海南省海口市中级人民法院民事判决书（2018）琼01民终4649号上诉人（原审被告）：海口市秀英区西秀镇新海村民委员会，住所地海南省海口市秀英区西秀镇新海村。负责人：林诗运，村主任。委托诉讼代理人：段浩，海南问源律师事务所律师。委托诉讼代理人：王厚文，海南问源律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：李海忠，男，1972年1月25日出生，汉族，住海口市。公民身份证号：×××。委托诉讼代理人：王法良，北京大成（海口）律师事务所律师。上诉人海口市秀英区西秀镇新海村民委员会（以下简称新海村委会）因与被上诉人李海忠侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服海口市秀英区人民法院（2018）琼0105民初4677号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年11月5日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。新海村委会上诉请求：撤销原判，依法改判李海忠不享有新海村委会的建设用地项目补偿款80000元并承担本案诉讼费用。事实和理由：一、原判决没有查明李海忠是否在新海村委会长期生产生活的事实，不应将其认定为具有新海村委会的集体经济组织成员资格。判定村民是否具备集体经济组织成员资格是一个综合性的标准，主要依据应以是否拥有生产资料以及是否对该集体经济组织履行成员的义务。李海忠户籍虽仍在新海村委会，但其并未在新海村委会长期生活，并未依靠新海村委会的土地收入为基本生活来源。这一事实，有新海村委会证明及广大村民认可。二、原判决法律适用不当。一审法院凭《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定对案件进行审理，缺乏针对性与有效性。《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费纠纷案件若干问题的意见(试行)》明确规定了关于“空挂户”人员农村集体经济组织成员资格，其中第十八条规定：“仅户口登记在集体经济组织，但不在集体经济组织实际生产、生活的，应当认定其不具有集体经济组织成员资格。”李海忠除了户口登记在新海村委会外，并未在新海村委会形成较为固定的生产、生活关系，不应享受新海村委会集体经济组织因土地而获得的收益及土地补偿款。综上所述，原判认定错误，法律适用错误，判决不当。为维护新海村委会的合法权益，根据法律有关规定，特此上诉，请求上级法院撤销原判，依法改判。李海忠辩称：新海村委会认为李海忠不具备新海村委会集体经济组织成员资格，理由不成立。第一，李海忠出生的新海村，户口登记在新海村，居住在新海村，住宅在新海村，是新海村村民，所以应认定李海忠具有新海村委会集体经济组织成员资格。根据《享受新海村宅基地款项利益分配方案（2015年11月9日经村民代表表决通过）》第一条规定：“本人户籍在新海、居住在新海、住宅在新海的村民，可以享受全额宅基地利益分配。”可见，李海忠与其他村民一样享受同等待遇。第二，李海忠于2013年、2017年均被生效民事判决书确认具有新海村委会集体经济组织成员资格，并领取了二次拆迁补偿款。至今李海忠的户籍等状况均没有变化，其与新海村委会形成固定的村民关系，所以也应与其他村民一样享受80000元补偿款权利。综上，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，新海村委会的上诉理由不成立，请求二审法院驳回新海村委会的上诉，维持一审判决。李海忠向一审法院起诉请求：1.一判令新海村委会向李海忠支付建设用地项目补偿款80000元；2.本案诉讼费用由新海村委会承担。一审法院认定事实：李海忠出生就落户在新海村委会，农业家庭户口。1997年11月18日，李海忠与新海村村民李夏登记结婚，并分别于1997年9月3日、1999年5月29日生育女孩李玉婷、男孩李丰俊。2015年新海村因棚户区改造，整村被拆迁征收，李海忠在该村自建房屋378.31平方米被征收。2015年11月29日，李海忠与海口市秀英区人民政府签订《海口市新海片区棚户区（城中村）改造项目征收货币化安置协议》及《海口市新海片区棚户区（城中村）改造项目房屋产权调换协议》。2017年9月28日，新海村委会作出《新海村委会（2016年11月12日）被征建设用地项目补偿款发放方案》，向村民每人发放80000元的征地补偿款，但未向李海忠发放上述征地补偿款，遂成讼。另查明，一审法院作出的（2013）秀民一初字第416号民事判决书、（2017）琼0105民初1979号民事判决书和海口市中级人民法院作出（2017）琼01民终3335号民事判决书均认定李海忠具有新海村集体经济组织成员资格。一审法院认为，依《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定：“农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款及其他土地收益款；征地补偿款安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。”本案中，李海忠以其具有新海村委会成员资格为由，起诉要求新海村委会向其支付相应份额的征地补偿款。由此可见，李海忠是否具有新海村委会的成员资格的问题，是双方当事人在本案中的主要争议点，亦系判定李海忠可否获取相应的征地补偿款的关键及先决问题。李海忠具有新海村委会集体经济组织成员资格的事实已被生效判决所确认，在没有证据证明李海忠已丧失新海村委会集体经济组织成员资格的情况下，故可认定李海忠仍具有新海村委会集体经济组织成员资格。李海忠关于分配土地补偿款的诉讼请求于法有据，一审法院予以支持，新海村委会应当向李海忠发放征地补偿款80000元。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决：新海村委会于本判决发生法律效力之日起十日内一次性向李海忠支付征地补偿款80000元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费900元，由新海村委会负担。二审中，当事人未提交新证据。二审经审理对一审查明的事实予以确认。本院认为，本案争议焦点为：李海忠是否具有新海村委会集体经济组织成员资格，应否平等向其分配征地补偿款。根据本案查明的事实，李海忠自出生就将户口落户在新海村委会，生效民事判决已认定李海忠具有新海村委会集体经济组织成员资格，新海村委会无证据证明李海忠丧失新海村委会集体经济组织成员资格。一审法院认定李海忠具有新海村委会村集体经济组织成员资格，新海村委会应向李海忠分配征地补偿款80000元正确，本院予以维持。新海村委会主张李海忠除户口登记在新海村委会外，其未在新海村委会形成较为固定的生产、生活关系，不应享有新海村民村委员会的土地补偿款的理由，没有依据，本院不予支持。综上，新海村委会的上诉请求不成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1800元，由海口市秀英区西秀镇新海村民委员会负担。本判决为终审判决。审判长 陈杰林审判员 谭晓梅审判员 何姿玲 二Ｏ一八年十二月十日书记员 周 娟速录员 王 妍附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。风险提示1.根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条之规定，人民法院作出的裁判文书发生法律效力后，申请执行的期间为二年。如果权利人怠于申请执行，超过申请执行期间，就丧失了请求人民法院强制执行的权利。2.根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百八十七条之规定，人民法院冻结银行存款的期限不得超过一年，查封、扣押动产的期限不得超过两年，查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过三年。权利人在诉前或诉讼中申请财产保全的，应在查封或冻结的期限届满前申请人民法院继续查封或冻结，以避免保全财产自行解封或解冻，给权利人造成不必要的损失。