贵州省大方县人民法院行 政 裁 定 书贵州省大方县人民法院行政裁定书（2018）黔0521行初244号原告贵州天健矿业集团股份有限公司金沙县源村乡回归煤矿,住所地：贵州省毕节市金沙县源村乡。负责人黄崇强,经理。委托代理人（特别授权）王家贵，贵州天健矿业集团股份有限公司金沙县源村乡回归煤矿管理人员。被告金沙县社会保险事业局，住所地：贵州省毕节市金沙县鼓场街道长安街。法定代表人丁建琼，局长。出庭负责人孙克宇，副局长。委托代理人（特别授权）宋明晟，金沙县社会保险事业局法律顾问。第三人钟红兵，男，1972年11月28日出生，汉族，住四川省金堂县。委托代理人（特别授权）兰登禄，金沙县石场法律服务所法律服务工作者。原告贵州天健矿业集团股份有限公司金沙县源村乡回归煤矿(以下简称：金沙县回归煤矿)诉被告金沙县社会保险事业局（以下简称：金沙县社保局）及第三人钟红兵劳动和社会保障行政管理一案，原告于2018年6月14日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，向被告及第三人邮寄送达了起诉状副本及应诉通知书等。本院依法组成合议庭，于2018年7月20日公开开庭审理了本案。原告金沙县回归煤矿之委托代理人王家贵，被告金沙县社保局副局长孙克宇及委托代理人宋明晟，第三人钟红兵之委托代理人兰登禄到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告金沙县回归煤矿诉称，第三人曾系原告单位职工，于2012年2月至2015年12月20日期间，在原告单位从事井下采煤工作，因第三人与原告签订的劳动合同期限届满，双方解除劳动关系。2016年2月，第三人欲返回原告处上班，但在入职体检时已不符合入职要求，便于2016年2月29日到贵阳市公共卫生救治中心复查并住院治疗。2016年4月11日，第三人被确诊患职业病“矽肺壹期”。2016年6月20日，毕节市人力资源和社会保障局认定为工伤。2016年8月1日，毕节市劳动能力鉴定委员会鉴定为伤残7级。2016年10月29日，经劳动争议调解委员会调解，原告与第三人达成协议：1、原告在15日内给付第三人一次性伤残就业补助金、停工留薪期工资、生活护理费、交通费、治疗费等共计58000.00元（已支付）；2、属于社保应赔付第三人的一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、鉴定费、住院期间的伙食补助费等由第三人自己在金沙县社保局领取。事后，第三人以被告不予支付其工伤保险待遇为由于2017年6月16日向金沙县劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁，2017年7月18日金沙县劳动人事争议仲裁委员会作出金劳人仲案字（2017）278号仲裁裁决书。2018年4月24日，金沙县人民法院作出（2018）黔0523执680号执行裁定书，划拨了原告名下的账户存款118653.00元，用作赔偿第三人一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、鉴定费、住院期间的伙食补助费等工伤保险待遇及执行费。原告支付第三人工伤赔偿款后向被告申领第三人工伤保险待遇，被告以2017年10月31日已作出第三人的工伤待遇不属于工伤保险基金支付范围的答复为由，拒绝赔付原告所垫付第三人的工伤保险待遇，但第三人在原告处上班期间原告按规定依法为第三人缴纳了工伤保险费用，2015年12月20日，第三人与原告解除劳动关系后，原告于2016年1月19日才到被告处为第三人停保，原告与第三人存在劳动关系期间均属参保状态，原告正常缴纳了工伤保险费用。因此，原告垫付的工伤保险待遇费用应由被告从保险基金中支付给原告。至于毕节市人力资源和社会保障局作出的认定工伤决定书是对第三人所患职业病是否属于工伤的认定，不是作为对第三人在原告处从业时段的认定，不能因为第三人的陈述失误而损害原告的利益，应以事实为依据。根据《中华人民共和国社会保险法》第三十八条的规定，被告应按照相关规定从工伤保险基金中支付原告垫付的工伤保险待遇。综上所述，第三人在原告单位上班期间，原告依法按被告的入职要求为第三人参加了工伤保险，并足额缴纳了社会保险费，第三人在原告单位工作期间均属参保状态，原告所垫付给第三人的费用，应由被告从工伤保险基金中支付。为保护原告的合法权益，特诉至法院，请求判令：1、被告在所管理的社保基金中支付原告垫付第三人伤残柒级的一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、住院期间的伙食补助费、鉴定费等工伤保险待遇款及执行费共计人民币118653.00元；2、本案诉讼费由被告承担。原告金沙县回归煤矿向本院提交了如下证据并经庭审质证：1、营业执照、法人的身份证复印件，拟证明原告的诉讼主体资格。被告对该组证据的三性无异议，但对其证明目的有异议。第三人对该组证据无异议。2、第三人身份证复印件、劳动合同、贵阳市职工健康体检结果报告、职业病诊断证明书，拟证明第三人曾系原告单位职工及其所患职业病的情况。被告对该组证据的三性无异议，但对证明目的有异议。第三人对该组证据无异议。3、解除劳动关系协议书，拟证明原告与第三人之间的劳动关系已于2015年12月30日解除。被告及第三人对该组证据均无异议。4、工伤职工参保缴费情况表，拟证明第三人在原告煤矿上班期间原告已为第三人参加了工伤保险并足额缴纳了工伤保险费用。被告对该组证据的三性无异议，但对其证明目的有异议。第三人对该组证据无异议。5、第三人认定工伤决定书，拟证明第三人所患职业病属于工伤。被告及第三人对该组证据均无异议。6、鉴定结论通知书、住院病案首页、鉴定费发票，拟证明第三人所患职业病的伤残等级情况及计算赔偿工伤保险待遇标准和鉴定时所产生的鉴定费用。被告对该组证据的三性无异议，但对其证明目的有异议。第三人对该组证据无异议。7、关于钟红兵申领工伤保险待遇的回复，拟证明被告不予支付第三人工伤保险待遇。被告对该组证据的三性及证明目的无异议，但认为原告所举证据已经说明原告未依法为第三人办理工伤保险登记和缴费。第三人对该组证据无异议。8、仲裁裁决书、执行裁定书，拟证明原告已支付第三人工伤保险待遇及强制执行费用的情况。被告对该组证据的三性及证明目的无异议，但认为原告应当支付第三人的工伤保险待遇，仲裁程序中被告未就参保一事提出任何抗辩，被告已经不存在支付的责任，同时说明原告无诉讼主体资格。第三人对该组证据无异议。被告金沙县社保局辩称，1、被告不是本案的适格被告。根据《中华人民共和国社会保险法》第七条、第八条的规定，被告只是社会保险经办机构，是社会保险行政部门的内设机构，执行的是社会保险行政部门的规定，社会保险经办机构关于社会保险待遇支付工作，应视为社会保险行政部门的行为。被告作为社会保险经办机构，对工伤保险基金的支付，执行的是全国统一的规定，贵州省人力资源和社会保障厅黔人社厅发（2013）29号文件规定全省的尺度也是统一的。2、根据人力资源和社会保障部发（2013）34号《关于执行若干问题意见》第九条的规定，依法为职工缴纳工伤保险费，其“依法”的基本含义就是“按时”、“足额”，否则就视为“未依法”。由于原告为第三人缴纳工伤保险费的参保时间为2012年2月9日，2014年11月4日停保，2015年3月5日又进行参保至2016年1月9日最后停保。第三人诊断为职业病的时间为2016年4月11日，已脱保3个月零2天，且第三人于2012年2月就开始在原告处上班，到2014年2月16日才为第三人缴纳工伤保险费，长达2年时间未缴费，故认定原告为“未依法为该职工缴纳工伤保险费”没有不妥之处，是保护社保基金的依法行政行为。3、被告不予支付原告请求的有关费用，是在执行国务院社会保险行政部门根据法律法规授权所作出的规定，如果被告的行为不合法，就应当是人力资源和社会保障部人社部发（2013）34号《关于执行若干问题意见》规定违法。根据《工伤保险条例》第六十二条的规定，原告并未补缴工伤保险费，更没有缴纳滞纳金。因此，只能由用人单位承担第三人的工伤保险待遇。4、原告无请求被告支付工伤待遇的诉讼主体资格。原告作为第三人的用人单位，其向第三人正常办理保险登记和缴费的情况下应由工伤保险基金支付工伤待遇，完全符合人社部发（2013）34号《关于执行若干问题意见》第九条的规定，但有关法律法规规定了工伤保险基金垫付有关工伤待遇后有权向用人单位追偿，但找不到用人单位支付工伤待遇后可以向社会保险经办机构追偿的法律依据。综上所述，请求驳回原告的起诉。被告金沙县社保局向本院提交了如下证据、依据并经庭审质证：1、统一社会信用代码证书，拟证明被告的诉讼主体不适格，统一社会信用代码证书上载明被告为非法人。原告对该组证据的三性无异议，但对其证明目的有异议。第三人对该组证据无异议。2、第三人参保缴费记录，拟证明原告未依法按时、足额为第三人办理及缴纳工伤保险，第三人从业时间是2010年2月—2016年1月19日，原告于2012年2月才为第三人办理工伤保险，其中2014年11月4日—2015年3月5日停保后才办理工伤保险。原告对该组证据无异议，但对其证明目的有异议。第三人对该组证据无异议。3、人社部发（2013）34号文件，拟证明第三人的工伤待遇不应当从工伤保险基金支付。原告对该组证据的三性无异议，但对其证明目的有异议。第三人对该组证据无异议。4、黔人社厅法（2013）29号贵州省工伤保险基金省级统筹管理实施意见，拟证明被告使用的工伤保险基金支付系统是全省统一的，被告执行的是上级社会保险行政部门的规定。原告对该组证据的三性无异议，但对其证明目的有异议。第三人对该组证据无异议。第三人钟红兵述称，对原告的起诉及被告的答辩均无意见，因为第三人已得到工伤赔偿款。第三人钟红兵未向本院提交证据。经审理查明，第三人钟红兵于2010年2月进入原告单位从事采煤工作,工作中接触煤尘。2012年2月9日，原告为第三人办理了工伤保险登记，于2014年11月4日停保，又于2015年3月5日复保至2016年1月9日停保。第三人离岗后经体检发现疑似尘肺病，遂到贵州林东矿业集团有限公司总医院住院诊疗，于2016年4月11日被确诊为煤工尘肺壹期。第三人钟红兵对其所患职业病申请认定工伤，毕节市人力资源和社会保障局受理后作出0523201633743号认定工伤决定书，认定钟红兵所患职业病为工伤。经第三人申请，毕节市劳动能力鉴定委员会于2016年8月1日作出鉴定结论通知书，评定第三人的劳动功能障碍程度为伤残柒级，停工留薪期为自诊断职业病之日起3个月。2016年10月29日，经贵州省天健矿业集团股份有限公司金沙县源村乡回归煤矿劳动争议调解委员会调解，原告与第三人就支付工伤保险待遇的相关事宜达成调解协议。2017年6月13日，第三人向金沙县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，金沙县劳动人事争议仲裁委员受理后于2017年7月18日作出金劳人仲案字（2017）278号仲裁裁决书，裁决原告支付第三人一次性伤残补助金57525.00元、一次性工伤医疗补助金58398.00元、住院期间伙食补助费530.00元、鉴定费520.00元，以上各项工伤保险待遇共计116973.00元。该裁决书送达后，在法定期间内原告及第三人均未向法院提起诉讼，已发生法律效力。之后，钟红兵向被告申领从社保基金中支付的工伤保险待遇未果，便向金沙县人民法院申请强制执行。2018年4月24日，金沙县人民法院依据已经发生法律效力的金劳人仲案字（2017）278号仲裁裁决，作出（2018）黔0523执680号之二执行裁定书，扣划原告金沙县回归煤矿在中国农业银行股份有限公司金沙沙土支行的银行存款118633.00元，用以支付第三人的各项工伤保险待遇及执行费。本院认为，原告金沙县回归煤矿请求被告金沙县社保局从社保基金中支付其主张的相关费用，故本案应主要审查原告金沙县回归煤矿请求行政给付的理由是否成立。本案中，第三人向金沙县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决由原告向其支付伤残柒级的一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、住院期间伙食补助费、鉴定费等费用，金沙县劳动人事争议仲裁委员会经过审理作出金劳人仲案字（2017）278号仲裁裁决书支持了第三人的请求，且该仲裁裁决已发生法律效力。金沙县人民法院依据已发生法律效力的仲裁裁决，对原告未履行的上述费用及法定执行费进行了强制执行，原告在强制执行期间也未提出执行异议。综上，涉案的诉讼标的已为生效的法律文书所羁束，根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（九）项“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：…（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；…”之规定，对于原告的起诉，依法应予以驳回。据此，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（九）项之规定，裁定如下：驳回原告贵州天健矿业集团股份有限公司金沙县源村乡回归煤矿的起诉。案件受理费50.00元，全额退回原告贵州天健矿业集团股份有限公司金沙县源村乡回归煤矿。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。审 判 长  王 勇人民陪审员  曾忠媛人民陪审员  吴兴会二〇一八年十二月四日法官助理胡元丽书记员马莉大方法院官方网站大方法院官方微博大方法院官方