广西壮族自治区桂林市临桂区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）桂0312民初1607号 原告：呈贡某公司，住所地云南省昆明市。 法定代表人：石某，该公司总经理。 原告：石某，男，汉族，1964年10月19日生，住云南省昆明市。 两原告委托诉讼代理人：马某，云南天外天律师事务所。 两原告委托诉讼代理人：张某，云南天外天律师事务所。 被告：杨某，女，汉族，1944年3月12日生，住云南省昆明市。 被告：罗某，男，汉族，1947年8月2日生，住湖北省竹溪县。 被告：广西某公司，住所地广西南宁市。 法定代表人：罗某。 原告呈贡某公司、石某与被告杨某、罗某、广西某公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年7月9日立案受理后，依法组成合议庭，于2018年11月1日公开开庭进行了审理。原告呈贡某公司、石某的委托诉讼代理人张某到庭参加了诉讼，被告杨某、罗某、广西某公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告呈贡某公司、石某向本院提出诉讼请求：1、请求判令三被告连带返还原告合同履约金人民币1，000，000元（大写：壹佰万元整），及上述款项自2012年11月23日至实际还款之日按同期银行贷款年利率5.8%计算利息（暂时计算至2015年12月20日的利息为1，000，000×5.8%×3年=174，000元）；2、诉讼费用全部由三被告承担。事实与理由：被告杨某经朋友介绍认识原告石某，此后双方有来往。2012年8月，杨某自称是广西某公司董事、副总经理兼桂林水电站工程指挥部副指挥长和项目经理，能够让公司将桂林水电站工程承包给原告完成，因此交原告交100万人民币给她作为合同履约保证金，然后由她协调原告去做桂林水电站的工程承包项目，同时杨某还向原告出示了广西某公司的任命书。2012年11月23日，原告石某按照被告杨某的指示和其提供的账号，分别通过自己个人账户农村信用社转账88万元和工商银行转账12万元共计100万元，以用作合同履约保证金。同时杨某向原告出具《广西桂林市黄沙河、浔江流域梯级水电站及桂林市西区供水工程施工总承包合同》进行签署，并在该合同第七条约定原告向被告缴纳的履约保证金为100万元。为履行合同，原告进行了各项准备，但被告杨某、罗某收到原告交付的保证金后，广西某公司并未将水电站的工程发包给原告施工，经多次催促，几被告口头向原告保证在2014年底之前协调公司将工程项目交给原告入场施工，但至今没有任何进展，并一直以工程过几个月就开工为由拖延返还原告缴纳的履约保证金。其行为严重损害了原告的合法权益。综上，原、被告签订的《广西桂林市黄沙河、浔江流域梯级水电站及桂林市西区供水工程施工总承包合同》，虽然没有违反法律规定，但是四年多来，被告一直未安排原告进场施工，也没有和原告的代表签订项目总承包合同，原告的合同目的根本无法实现，被告收取原告100万元的履约保证金，但没有按照双方约定积极履行相关内容，其至今没有协议原告入场施工、拒不返还原告缴纳的履约保证金行为，已经严重损害原告合法权益，并给原告造成重大经济损失。经多次催讨无果，故按照相关法律规定，特向人民法院提起诉讼，请求人民法院依法判决。 原告呈贡某公司、石某对其陈述的事实在举证期限内提供的证据有：1、原告身份证复印件、原告的营业执照、组织机构代码、税务登记证复印件，证明原告的身份证情况；2、被告身份证复印件、被告的营业执照、组织机构代码、开户许可证复印件，证明被告的身份信息；3、邀请函复印件，证明2012年11月10日，被告宏涛公司向原告发出了签订建设工程总承包合同邀请函；4、任命书复印件，证明杨某为被告公司副总经理兼桂林水电站工程指挥部副指挥长和项目经理；5、施工总承包合同复印件，证明2012年11月23日原告公司与被告公司签订了《广西桂林市黄沙河、浔江流域梯级水电站及桂林市西区供水工程施工总承包合同》；6、银行转账流水，证明2012年11月23日，原告石某向被告指定的账户转账了88万元。 被告杨某、罗某、广西某公司未到庭应诉，亦未提交答辩状。 根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，当事人有答辩及对对方当事人提交的证据进行质证的权利，本案被告杨某、罗某、广西某公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，视为其已放弃答辩和质证的权利。原告呈贡某公司、石某提交的证据，符合《中华人民共和国民事诉讼法》第六十三条、第六十四条的规定，本院予以确认。 本院经审理认定事实如下：2012年8月6日，被告广西某公司任命被告杨某为广西某公司董事、副总经理兼桂林水电站工程指挥部副指挥长和项目经理，全权安排处理公司重大事务。被告杨某联系原告呈贡某公司，表示能够让原告公司承包桂林水电站工程，2011年11月10日，被告广西某公司向原告石某（经理）发出邀请函，选择原告公司到被告公司签订建设工程总承包合同。2012年11月23日，被告杨某代表被告广西某公司与原告呈贡某公司签署了《广西桂林市黄沙河、浔江流域梯级水电站及桂林市西区供水工程施工总承包合同》将黄沙河水利枢纽及黄沙河、浔江三座梯级电站与桂林市西区供水工程发包给原告公司建设，该合同第七条约定原告向被告缴纳的履约保证金为100万元。当日，原告石某按照被告杨某提供的账号，通过个人农村信用社账户转账880，000元到被告罗某的账号62×××29中，以用作合同履约保证金。同时为履行合同，原告进行了各项准备，但被告杨某、罗某收到原告交付的保证金后，被告广西某公司并未将水电站的工程发包给原告施工，经多次催促，几被告口头向原告保证在2014年底之前协调公司将工程项目交给原告入场施工，但至今没有任何进展，并一直以工程过几个月就开工为由拖延返还原告缴纳的履约保证金。经查，实际并没有黄沙河水利枢纽及黄沙河、浔江三座梯级电站与桂林市西区供水工程的建设实施。 本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第二百六十九条第一款规定:“建设工程合同是承包人进行工程建设,发包人支付价款的合同。”本案中,被告广西某公司以与原告呈贡某公司于2012年11月23日签署的《广西桂林市黄沙河、浔江流域梯级水电站及桂林市西区供水工程施工总承包合同》，系双方当事人真实意思表示，未违反法律、行政法规的禁止性规定，为合法有效合同，双方应予履行。但由于实际并没有涉案的黄沙河水利枢纽及黄沙河、浔江三座梯级电站与桂林市西区供水工程的建设实施，导致该合同无法履行，原告有权解除合同。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”的规定，原告诉请返还履约保证金及利息符合法律规定，但经本院核实，原告只提供了履约保证金中880，000元的汇款凭证，对此部分本金及利息本院予以支持。超过部分不予支持。原告诉请要求被告杨某负连带返还义务，由于被告杨某是代表被告广西某公司执行职务，且收款人并非被告杨某，故应由被告广西某公司承担相关法律责任，对此本院不予支持。原告诉请被告罗某负连带返还义务，由于其是被告广西某公司的法定代表人，且履约保证金是汇入罗某的账户，本院对此予以支持。被告杨某、罗某、广西某公司在本案中拒不到庭的行为和在举证期间内不向法院提供相应证据材料，应视为放弃举证权利，其应根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》的规定，承担举证不能的不利后果。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十七条、第二百六十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 一、被告罗某、广西某公司连带返还合同履约金人民币880，000元及利息（按同期银行贷款年利率自2012年11月23日起至实际还款之日止计算）给原告呈贡某公司、石某； 二、驳回原告呈贡某公司、石某其他诉讼请求。 本案案件受理费13，800元，由被告罗某、广西某公司负担。 上述债务，义务人应于本判决发生法律效力之日起十日内履行完毕，逾期则应加倍支付迟延履行期间的债务利息，权利人可在本案生效判决规定履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费13，800元（收款单位：桂林市中级人民法院，账号：20×××16，开户行：农行桂林高新支行），上诉期满后七天内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。 审 判 长  郑远来 人民陪审员  秦桂生 人民陪审员  李胜余 二〇一八年十二月十七日 书 记 员  彭 婷