河南省郑州市二七区人民法院民 事 判 决 书（2018）豫0103民初12341号原告：关天龙，男，1990年6月24日出生，汉族，住山西省霍州市。委托诉讼代理人：董富强、常慧梅，河南九格律师事务所律师。被告:郑州玉安联合置业有限公司，统一社会信用代码91410100569808290P（1-1），住所地郑州市**长江路南嵩山路西亚星盛世星尚中心**楼****。法定代表人：高国安，董事局主席。委托诉讼代理人：刘通、吴雪，该公司员工。原告关天龙与被告郑州玉安联合置业有限公司房屋买卖合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告关天龙的委托诉讼代理人董富强、常慧梅，被告郑州玉安联合置业有限公司的委托诉讼代理人刘通、吴雪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告关天龙向本院提出诉讼请求：1.判令被告提供的商品房基础设施、公共配套建筑限期达到以下使用条件：供水方式为市政管网直接供给，供水设施设备取得城市公共供水企业出具的验收合格证明文件；供配电设施运行方式为市政电力直接供给，电力配套设施工程取得电力企业验收合格证明文件；供暖设施运行方式为市政管网集中供暖，供热系统的设计与安装经城市集中供热企业审核验收、出具验收合格证明文件后纳入城市集中供热，并与供热企业签订集中供热并网协议；2.判令被告赔偿因商品房基础设施逾期未达到合同约定条件给原告造成的经济损失和因迟延提供房屋权属登记资料的违约金共计8781.11元；3.本案的全部诉讼费用由被告承担。事实与理由：2013年12月12日，原告与被告签订商品房买卖合同，原告购买被告开发的位于二七区××、××东锦绣山河玉瑞园房屋一处，根据合同约定，被告承诺与商品房正常使用直接关系的下列基础设施、公共配套建筑按以下日期达到使用条件：1.供水设施：2015年12月31日达到使用条件。供水方式为市政管网直接供给，供水设施设备应取得城市公共供水企业出具的验收合格证明文件。雨污设施：2015年12月31日达到使用条件。排水方式为接入市政管网，并取得城市管理部门出具的室外排水设施验收合格证明文件；2.供配电设施：2015年12月31日达到使用条件。运行方式为市政电力直接供给，电力配套设施工程取得电力企业验收合格证明文件；3.燃气供应设施：2015年12月31日达到管道铺设到户。运行方式为市政燃气直接供给，2015年12月31日前取得燃气企业出具的验收合格证明文件；4.供暖设施：2016年11月15日达到管道铺设到户。运行方式为市政管网集中供暖。使用市政管网集中供暖，供热系统的设计与安装须经城市集中供热企业审核验收，出具验收合格证明文件后纳入城市集中供热，并与供热企业签订集中供热并网协议。合同同时约定，被告应当在商品房交付使用后60日内，将需要由其提供的办理房屋权属初始登记的资料报送郑州市住房保障和房地产管理局。被告在约定时限内未报送上述申报资料的，按日向原告支付总房款万分之0.5的违约金。被告取得初始登记后，应在原告提出申请的15日内提供办理转移登记由其提供的所需资料，否则应按日向原告支付总房款万分之0.5的违约金。原告在交房时也按照被告的要求办理了产权登记委托手续，提交了办证材料。但被告提供的与商品房正常使用直接关系的基础设施、公共配套建筑至今未达到合同约定的使用条件，给原告的正常生活造成不便和损失。被告郑州玉安联合置业有限公司辩称：一、针对原告主张答辩人因水、电、暖配套设施逾期未达到合同约定实现市政供给要求赔偿损失的问题。1.交付原告的房屋已经过五大责任主体验收合格，配套设施也在整体施工中，经验收合格；2.原告小区水、电、暖未在约定时限内实现市政直供，系因市政配套变电站、道路未修建，市政管网未敷设到小区等不可归责于答辩人的不可抗力因素造成；3.接通市政水电前，交房时答辩人提供了替代性措施，原告接收认可，替代价格给予业主照顾，原告没有实际损失；4.答辩人所提供的水、电配套设施现已经达到约定交付条件，为市政直供，供暖现热力公司正在调试阶段，将于2018年12月15日左右正式通暖，原告请求判令水、电、暖达到使用条件已无实际意义。二、关于答辩人是否按合同约定报送初始登记资料应承担违约责任的问题。答辩人已经按照合同约定时间于2016年2月25日向房管局报送了玉瑞园小区初始登记资料，不存在违约行为，不应承担违约责任。初始登记资料报送后受理前阶段存在答辩人无法预见的不可抗力及情势变更情形。（1）房管局测绘系统无法录入，是导致报送资料不完整，受理时间过长的主要原因；（2）个别业主未按时交纳维修基金；（3）房管局、不动产登记中心机构改革，业务停办是情势变更因素。房屋初始登记早已办理完毕，原告利益并未受到影响。目前，大部分业主已经办理转移登记，取得了产权证。综上所述，答辩人无过错、无违约，未给原告造成损失，原告权益未受影响，问题均已解决。针对水、电、暖问题已有在先判决，原告的诉讼理由不能成立，虽然答辩人报送资料后，间隔受理时间较长，但完全是不可抗力及情势变更原因所致，况且当时房管局的强制性要求因不够明确已经进行了调整与修改，但这些历史性、房地产企业共性问题并不影响答辩人按合同约定报送的事实。近期，上级法院下发关于依法维护民营企业权益的通知，希望法院依法维护民营企业合法权益，请求驳回原告的诉讼请求。经审理查明：2013年12月12日，原告关天龙与被告郑州玉安联合置业有限公司签订一份商品房买卖合同（含合同补充协议），约定原告关天龙购买被告郑州玉安联合置业有限公司开发的位于郑州市二七区××、××、××北玉瑞园小区内成套商品住宅一套，被告郑州玉安联合置业有限公司承诺与商品房正常使用直接关系的下列基础设施、公共配套建筑按以下日期达到使用条件：供水设施在2015年12月31日达到使用条件，供水方式为市政管网直接供给，供水设施设备应取得城市公共供水企业出具的验收合格证明文件；供配电设施在2015年12月31日达到使用条件，运行方式为市政电力直接供给，电力配套设施工程取得电力企业验收合格证明文件；供暖设施在2016年11月15日达到管道铺设到户，运行方式为市政管网集中供暖，使用市政管网集中供暖的，供热系统的设计与安装须经城市集中供热企业审核验收，出具验收合格证明文件后纳入城市集中供热，并与供热企业签订集中供热并网协议。如果在规定日期内未达到使用条件，原告同意被告提供替代条件，使用费用按地域行业标准由原告承担直至满足本合同约定的交付配套标准；被告在6个月完善，逾期仍未达到使用条件的则赔偿因此给原告造成的直接经济损失，原告应对直接经济损失提供法定有效证据。被告应当在2016年3月1日（房屋交付使用后60日内）前，将需要由其提供的办理房屋权属初始登记的资料报送郑州市住房保障和房地产管理局。被告在约定时限内未报送上述申报资料的，按日向原告支付总房款的万分之0.5的违约金等。合同签订后，原告依约支付了全部房款，被告亦按照合同约定在交房期限内将房屋交付给原告使用。交付房屋时涉案房屋所在小区水、电、暖气未接入市政管网，使用临时水、电，供暖管道铺设到户后未开通。涉案玉瑞园小区于2018年7月18日正式通自来水。2017年12月7日，国网河南省电力公司郑州供电公司对玉瑞园小区出具竣工验收合格的检查意见单，随后该小区正式通市政电。2018年12月16日，玉瑞园小区正式通暖。该小区水、电费用均由物业代收代缴。2015年12月31日，玉瑞园小区1、2、4、5、6、7、8号楼取得郑州市房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案。被告将玉瑞园小区七栋楼需要其提供的初始登记资料报送至郑州市住房保障和房地产管理局开始办理初始登记的其他相关材料。在进行资料录入时，因该局系统限制，仅将1、2、4、6号四栋楼进行录入后于2016年3月8日预约了勘验现场登记，5、7、8号三栋楼被搁置。由于个别业主未按合同约定及时交存维修基金，郑州市物业维修基金管理中心在2016年4月25日和5月6日出具了1、2、4、6号四栋楼初始登记受理必需的商品房屋产权初始登记环节交存维修基金证明。2016年5月3日和5月20日，郑州市房地产管理局出具了编号为2016309343和2016369117的商品房初始登记受理凭证，领证日期分别为2016年5月10日和2016年5月27日。2016年8月19日，郑州市住房保障和房地产管理局发布通告：“…我市房屋登记业务自2016年8月20日正式纳入不动产统一登记，实施‘停旧发新’。即：房管部门不再发放《房屋所有权证》和《房屋他项权证》，改由市国土部门进行登记，并发放《不动产权证书》。我局自8月20日起，继续办理房屋交易和产权管理业务，停止办理各类房屋登记业务。…2016年8月19日前，我局已经受理的房屋交易和登记业务，我局将继续办理完毕，按原模式发放房屋权属证书或证明。…”。郑州市国土资源局、郑州市住房保障和房地产管理书郑国土联会纪〔2017〕1号会议纪要载明：对于办理房屋所有权首次登记的，由房管部门前置办理，生成楼盘表并出具确认单后，再由房屋建设单位前往不动产登记中心申请办理首次登记。被告在郑州市住房保障和房地产管理局发布通告后,按照不动产首次登记流程要求办理了5、7、8栋楼的首次登记，于2017年2月27日取得郑州市房屋交易和产权状况确认单（楼盘表）。2017年6月12日、6月14日领取不动产登记受理凭证，陆续办理了其他相关手续。以上事实有商品房买卖合同、情况说明等证据，经庭审质证，予以确认。本院认为，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。原、被告签订的商品房买卖合同，系双方真实意思表示，不违反有关法律和行政法规的强制性规定，为有效合同。关于原告要求判令被告提供的商品房基础设施、公共配套建筑限期达到使用条件的诉讼请求，因双方在商品房买卖合同中未明确约定被告需负责办理由郑州自来水投资控股有限公司和国网河南省电力公司郑州供电公司铺设专用供水供电设施，并由上述公司直接收取水电费用，原告主张的缴费方式不仅需要原、被告双方的协商，亦涉及负责供水供电相关机构的接收确认，同时，涉案玉瑞园小区的供水已由郑州自来水投资控股有限公司于2018年7月18日开通，供电已由国网河南省电力公司郑州供电公司于2017年12月7日出具“竣工验收合格”的检查意见单后正式开通市政用电，供暖已由郑州市热力总公司于2018年12月16日开通，水电暖均已达到合同约定的正常使用条件，故原告的该项请求不能成立，不予支持。关于原告要求被告承担供电、供水、供暖在未达到约定使用条件前的违约金及损失的诉讼请求，因原告提交的证据不力，不予支持。关于原告要求被告承担因未按约定报送房屋权属初始登记资料违约金的诉讼请求，根据本院调取的证据及核实的相关情况，被告工作人员已于2016年3月8日办理了1、2、4、6号四栋楼预约勘验现场登记，5、7、8号三栋楼因房管部门系统录入限制问题被搁置，而办理预约勘验现场登记的前提是被告已提前提交初始登记资料，被告经办人员到庭进行的陈述与核实的情况能够相互印证，可以证明被告已在约定的期限内进行了报送，故原告的该项请求不能成立，不予支持。综上，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国合同法》第八条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：驳回原告关天龙的诉讼请求。案件受理费50元，减半收取计25元，由原告关天龙负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省郑州市中级人民法院。审判员 张 波二〇一八年十二月二十八日书记员 万菲儿