江西省宁都县人民法院民 事 判 决 书（2018）赣0730民初3055号原告：李某，女，1974年10月31日出生，汉族，住宁都县。原告：李妍，女，2009年9月24日出生，汉族，住宁都县。法定代理人：李某（系李妍之母），女，1974年10月31日出生，汉族，住宁都县。原告：李寰，女，2014年2月19日出生，汉族，住宁都县。法定代理人：李某（系李寰之母），女，1974年10月31日出生，汉族，住宁都县。三原告共同委托诉讼代理人：饶珉，江西客家人律师事务所律师（执业证号：13607201811025077）。一般代理。三原告共同委托诉讼代理人：连忠福（系李某之姨父），男，1935年1月27日出生，汉族，住宁都县。一般代理。被告：宁都县梅江镇土围村村民委员会。法定代表人：卢建明，系该村民委员会主任。被告：宁都县梅江镇土围村土围一组。负责人：邱木生，男，1965年10月17日出生，系该小组组长，住宁都县。委托诉讼代理人：邓三保，江西翠微律师事务所律师（执业证号：13607199810671469）。一般代理。委托诉讼代理人：黄小平，江西翠微律师事务所律师（执业证号：13607201710948690）。一般代理。原告李某、李妍、李寰与被告宁都县梅江镇土围村村民委员会、宁都县梅江镇土围村土围一组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年10月23日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告李某及其委托诉讼代理人饶珉、连忠福，被告宁都县梅江镇土围村村民委员会的法定代表人卢建明、宁都县梅江镇土围村土围一组的委托诉讼代理人邓三保、黄小平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李某、李妍、李寰向本院提出诉讼请求：1、判令原告享有与被告村民同等参与土地补偿款分配权。2、判令被告分别向三原告连带清偿2018年土地补偿分配款35000元，合计105000元。3、判令被告向原告李妍连带清偿2013年土地补偿分配款15000元。4、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告是被告的村民，户口一直都在宁都县梅江镇××村土××组，从来没有将户口迁到外地。原告结婚后，户口仍在宁都县梅江镇××村土××组，原告李妍、李寰出生后，户口随母亲李某。被告于2013年12月31日制定了《土围村土一组土地款分配方案》，该方案第2条规定，参加分配人员：具备本组农业籍户口，现役军人，在学校就读学生，新生婴儿（包括无生育能力的村民，经民政局登记合法抱养的小孩）按100%分配。原告根据该方案规定，理应有权享有与被告其他村民同等参与土地补偿款分配权。但该方案第9条规定，征地前本组妇女出嫁时，因配偶是非农业户口未迁出户口的，按每人一次性补偿提留款人民币6000元整。如其本人出嫁后其配偶是农业户口未迁出户口的，一次性补偿提留款人民币4000元。……（上述例子的在领取这次补偿款后永不参与本组任何权益分配）。被告根据上述方案第9条规定，对原告李妍却未分配分文。其他村民则每人分配了15000元（原告李某经努力亦分得了15000元）。2018年被告又按照2013年12月31日制定的《土围村土一组土地款分配方案》再一次进行土地补偿款分配，村民每人分配35000元，而三原告却均未得分文。原告一直以来都在享有和履行梅江镇土围村土围××组村民的权利和义务，分得了责任田和山林权；被征地后，2013年7月1日宁都县农业和粮食局向原告颁发了《被征土地农民证》，原告也按失地农民缴纳社保费用。但被告以《土围村土一组土地款分配方案》第9条约定，剥夺了原告作为被告集体组织成员应享有的权利，显然违反了《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条规定，妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条规定，任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。以及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。所以，《土围村土一组土地款分配方案》部分条款是非法无效的。原告李妍、李寰户口因随母亲李某，其合法权益也一同受到侵害。为了维护自己的合法权益，多次与被告协商，但被告均以各种理由不予理睬。原告现根据《中华人民共和国民事诉讼法》第119条之规定，特具状贵院，望依法判如所请。被告宁都县梅江镇土围村村民委员会辩称：宁都县梅江镇土围村民委会员不参与各村小组土地补偿款分配方案的制定，对土围××组的土地补偿款分配方案不清楚，与宁都县梅江镇土围村民委会员没有关系，请求法院依法驳回对被告宁都县梅江镇土围村村民委员会的起诉。被告宁都县梅江镇××村土××组辩称：一、法院应依法驳回原告的起诉。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》[法释(2005)6号]第一条第二款规定集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。经查，土围村土围××组《土地承包情况登记表》以及《农村土地承包合同》登记的土地承包经营权共有人情况，只有卢二秀、李福生、李冬平、谢爱香、李云杰五人姓名，没有原告李某、李妍、李寰三人的姓名，宁都县人民政府2006年6月25日换发的《中华人民共和国农村土地承包经营权证》也没有原告李某、李妍、李寰三人的姓名，证明原告李某、李妍、李寰并未实际取得土地承包经营权，因此，原告诉求“判令原告享有与被告村民同等参与土地补偿款分配权”法院应依法告知向有关行政主管部门申请解决。法释(2005)6号第一条第三款规定：集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。因此，原告诉求第2项，第3项要求分配土地补偿费120000元，法院虽已受理，也应依法驳回起诉。二、如法院认为不应驳回原告的起诉，原告的诉求也己过诉讼时效，应依法驳回原告的诉求。原告李某虽然具有土围村土围××组的农业户籍，但早在二十多年前就已出嫁，2006年农村土地第二轮承包时，答辩人取消了原告李某的土地承包经营权，没有与原告签订农村土地承包合同，县政府也没有给原告发放《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，实质上，答辩人这时已经不认可原告李某是土围村土围××组集体经济组织成员了，原告李某知道，但并没有申请仲裁或提起诉讼，原告至2018年10月才提起民事诉讼，早己过诉讼时效。2013年答辩人的部分土地被征收，答辩人以户为单位召开村民会议讨论通过的《土围村土一组土地款分配方案》（注：简称“分配方案”，下同）给原告李某的6000元也是交纳村提留款的补偿款，原告李某对答辩人分配行为知道也接受，2017年答辩人的土地再次被征收，答辩人按照2013年的“分配方案”执行，因此，如果从“分配方案”侵权角度看，应从2013年12月31日计算诉讼时效，法院也应依法驳回原告的诉求。三、《土围村土一组土地款分配方案》合法有效，请求法院依法确认。2013年答辩人的部分土地被征收后，就土地补偿款的分配问题，村小组以户为单位召开过多次村民会议，最后于2013年12月31日经46户代表签字通过了“分配方案”，该“分配方案”程序上符合《中华人民共和国村民委员会组织法》第28条规定“召开村民小组会议，应当有本村民小组18周岁以上的村民三分之二以上或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意”。2013年土围村土围××组有**村民，到会户代表有46人，全部签字同意。该“分配方案”内容上也符合《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定：涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（七）征地补偿费的使用、分配方案；该“分配方案”文字表达虽有不严谨，甚至个别条款产生冲突、歧义，但履行过程中村小组绝大部分村民都知晓、理解“分配方案”的内容并己履行，并没有因“分配方案”的文字表述矛盾否定“分配方案”，与原告李某、李秋红同样情况的有十六户十七人，她们都按“分配方案”第九条规定领取了款项。请法院依法确认。以上答辩意见，敬请法院采纳。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告李某于1974年10月31日出生，系卢二秀之女，李福生系其兄长，2005年5月10日李某与李洪涛（住宁都县××美食街××路，非农业户口）登记结婚，但户口未迁出，一直都在宁都县梅江镇××村土××组。其两个女儿李妍（2009年9月24日出生）、李寰（2014年2月19日出生）的户口均随原告李某，于2014年7月30日登记在宁都县梅江镇××村土××号。被告宁都县梅江镇××村土××组于2013年12月31日制定了《土围村土一组土地款分配方案》，内容为“为了更好地配合征地工作，尽快的把土地款发放到各户，村委会组织召开村民代表会，经充分讨论，认真协商，大家一致同意土地款的分配方案，参会人员本着人情化，在公平、公正的原则下，作出如下决定：l、凡在土围××组山权范围内，开荒地一律归集体所有，青苗费归开荒地本人所有。2、参加分配人员：具备本组农业籍户口，现役军人，在学校就读学生，新生婴儿（包括无生育能力的村民，经民政局登记合法抱养的小孩）按l0O%分配。3、本组纯女户，准许一人在本组落户，但其配偶子女均按l00%分配。如果本人和配偶包括予女都是非农业户口的，按50%分配。4、因升学读书毕业后在外工作人员享受国家待遇其本人按50%分配，其配偶子女不参与分配；未享受国家待遇的人员，其本人按l0O%分配，其配偶子女不参与分配；女性人员婚后（包括事实婚姻的）不参与分配。上述条件其家庭无继承人的，不管儿女多少，只允许其中一人继承，允许其配偶子女把户籍迁入本组，迁回户籍的，l0O%分配，未迁入户籍的50%分配。5、本组村民为、农业户籍的：1、其配偶为非农业户籍的，配偶不参加分配，其配偶为农业户籍，但未迁户口到本组的，其配偶按50%分配，其8%本组预留地不参与分配。6、当年征地时间出嫁人员，按l00%分配，以后不参与分配。7、本组男未婚青年生育的子女，凭农业户口参与100%分配。8、本组具有100%分配权益的男村民，因夫妻离异后再结婚的，只允许其中一妻参与分配。9、征地前本组妇女出嫁时，因配偶是非农业户口未迁出户口的，按每人一次性补偿提留款人民币6000元整。如其本人出嫁后其配偶是农业户口未迁出户口的，一次性补偿提留款人民币4000元。征地期内其未婚女青年未取得合法婚姻证明的但已形成事实婚姻的，每人一次性补偿提留款人民币8000元（上述例子的在领取这次补偿款后永不参与本组任何权益分配）。10、当年征地时死亡的人员按100%分配。11、其本人是农业户口的，配偶及其子女是非农业户口的，允许其中一人继承，每代留一人继承，参与l0O%分配，其8%返还的预留地永远都不参与分配。12、外来户、搭户不参与分配。13、本次分配方案到2013年农历12月25日为止，农历26出生或其它新增人员待以后征地分配。以上十一条如遇征地方案不变，望大家坚决执行。。附村民签字：全村小组**村民，中46名户代表签名。2013年12月31日。”原告李某的兄长李福生亦在该《土围村土一组土地款分配方案》上签名。原告李某于2014年6月25已领取土地补偿款15000元。2018年6月5日土围村土围××组再一次按上述方案分配征地款，每人分得征地款35000元，未将原告李某列入分配名单。2003年间被告宁都县梅江镇××村土××组调整承包的土地，宁都县人民政府2006年6月25日换发的《中华人民共和国农村土地承包经营经营权证》，卢二秀自己持有的农村土地承包经营权证共有人为卢二秀、李福生、李冬平、谢爱香、李云杰，不同的笔迹加了李某、李某共七人，土地承包面积为5.04亩；但宁都县农粮局的档案材料中卢二秀一户的农村土地承包经营权共有人情况中为户主卢二秀、长子李福生、次子李冬平、儿媳谢爱香、孙子李云杰，没有原告李某的名字;而被告宁都县梅江镇××村土××组的《农村土地承包档案》载明承包期限自1998年1月至2027年12月，土地承包情况汇总表载明卢二秀代表承包土地面积为5.04亩，承包人口为7人，与曾云、丁水生代表承包人口亦为7人，承包土地面积为5.04亩，人均承包面积为0.72亩。2013年7月1日宁都县农业和粮食局为李某作为卢二秀户主名下发放了被征地农民证（证书编号010205102），被告宁都县梅江镇××村土××组亦为原告李某按失地农民缴纳社保费用。本院认为，原告李某系农业户籍，其户籍一直在被告宁都县梅江镇××村土××组，2003年调整农村土地承包经营权时，原告李某已实际取得了土地承包地0.72亩。2005年5月10日原告李某与他人登记结婚，但户口未迁出，原、被告间的土地承包合同亦从未解除。2013年12月31日被告宁都县梅江镇××村土××组制定的《土围村土一组土地款分配方案》，在程序上虽符合《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十二条、第二十四条的规定，但该分配方案第9条的约定“征地前本组妇女出嫁时，因配偶是非农业户口未迁出户口的，按每人一次性补偿提留款人民币6000元整。如其本人出嫁后其配偶是农业户口未迁出户口的，一次性补偿提留款人民币4000元。征地期内其未婚女青年未取得合法婚姻证明的但已形成事实婚姻的，每人一次性补偿提留款人民币8000元（上述例子的在领取这次补偿款后永不参与本组任何权益分配）”，与《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条规定“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利”、第三十三条规定“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益”相悖，侵犯了原告李某的合法权益。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”。根据《江西省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第九条“符合系列条件之一的人员，为本集体经济组织成员：（一）父母双方或者一方是本村村民的新出生子女且户口未迁出的；……”之规定，原告李某、李妍、李、李寰作为被告宁都县梅江镇××村土××组的村民，组的土地补偿费分配理应享有同等权利。因此，原告李某、李妍、李寰要求依法享有与被告宁都县梅江镇××村土××组村民同等参与土地补偿款分配权的诉讼请求成立，本院予以支持。原告要求被告宁都县梅江镇土围村村民委员会共同支付相关土地补偿费的诉讼请求，因原告未提供相关证据证明被告宁都县梅江镇土围村村民委员会截留被告宁都县梅江镇××村土××组的土地补偿费或参与决策了《土围村土一组土地款分配方案》，因此，被告宁都县梅江镇土围村村民委员会与本案没有法律上的因果关系，原告要求被告宁都县梅江镇土围村村民委员会共同支付相关土地补偿费的诉讼请求不能成立，本院不予支持。关于原告诉请要求被告向原告李妍连带清偿2013年土地补偿分配款15000元的主张，经查，原告李妍出生日期虽为2009年9月24日，但其登记户口日期为2014年7月30日，而被告宁都县梅江镇××村土××组的《土围村土一组土地款分配方案》是在2013年12月31日制定，故对该诉请，本院不予支持。根据《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条、第六十四条之规定，判决如下：一、原告李某、李妍、李寰享有与被告宁都县梅江镇土围村土围一组村民同等参与土地补偿费的分配权。二、被告宁都县梅江镇土围村土围一组在本判决生效后三十日内支付原告李某、李妍、李寰2018年土地补偿分配款每人35000元，合计105000元。三、驳回原告李某、李妍、李寰要求被告宁都县梅江镇土围村村民委员会连带支付其土地补偿分配款的诉讼请求。四、驳回原告李某、李妍、李寰的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2700元，由被告宁都县梅江镇土围村土围一组承担1950元，由原告李某承担750元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于江西省赣州市中级人民法院。审判长 郭 磊审判员 冯春龙审判员 潘小平二〇一八年十二月二十八日书记员 吴刘洁附本案相关条款：《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条民事诉讼应当遵循诚实信用原则。当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。