云南省华坪县人民法院行 政 判 决 书（2018）云0723行初10号原告华坪县圣达煤业工贸有限公司。法定代表人李远波，系该公司总经理。委托代理人刘真松，云南瑞彪律师事务所工作人员。被告华坪县社会保险事业管理局。法定代表人杨碧金，系该局局长。委托代理人刘作家，云南千舟律师事务所律师。原告华坪县圣达煤业工贸有限公司起诉华坪县社会保险事业管理局不履行法定职责纠纷一案，由原告诉至本院，本院审理后作出（2017）云0723行初23号行政判决书，原告不服，提出上诉，经丽江市中级人民法院审理，作出（2018）云07行终5号行政裁定书，裁定：撤销华坪县人民法院（2017）云0723行初23号行政判决书将本案发回华坪县人民法院重审。本院依法另行组成合议庭，于2018年8月29日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人刘真松、被告法定代表人杨碧金及其委托诉讼代理人刘作家到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告于2017年6月7日向被告申请领取吴启兵工伤保险待遇，被告认为吴启兵未登记备案于2017年6月9日作出不予支付工伤保险待遇的书面答复。原告诉称：2014年原告根据规定，向被告缴纳了工伤保险费72万元。2014年12月19日，原告煤井员工在井下960采煤工作中受伤，经攀枝花市第二人民医院住院治疗，伤情稳定后经家属同意及医院准许出院在家疗养，疗养时经抢救无效于2015年11月9日死亡。经家属吴启贵的名义申请了工伤认定，原告在2017年口头及书面申请要求工伤保险理赔，被告于2017年6月9日作出不予支付吴启兵的工伤待遇的所有费用的答复。原告缴纳了工伤保险费，被告理应支付原告工伤保险待遇的法定职责，为了保护原告的合法权益，特提起行政诉讼，请求人民法院判令1、撤销被告作出的《华坪县圣达石板箐煤矿工伤职工吴启兵待遇问题情况的答复》；2、被告理赔吴启兵的工伤保险费用。案件受理费由被告承担。当庭原告变更第一项诉讼请求：被告作出的《华坪县圣达石板箐煤矿工伤职工吴启兵待遇问题情况的答复》确定答复错误。原告当庭提交证据材料：1.申请书复印件1份，拟证明原告申请理赔工伤保险费，被告不予支付的答复；2.工伤费用核定表、保险费缴纳完税凭证各1份（复印件），拟证明原告缴纳工伤保险费的事实；3.（2016）云0723民初1211号民事判决书1份（复印件），拟证明原告与吴启兵存在劳动关系；4.原告与吴启兵亲属达成的《吴启兵因工伤亡一次性补偿协议书》1份，拟证明吴启兵是原告职工，发生工伤后双方自愿一致达成了102万元的赔偿协议;5、2014年11月、12月全厂工作人员名单。经被告当庭质证，被告对原告提交证据无意见，但对证明内容有意见，不能证明吴启兵与被告之间存在工伤保险关系。原告提交的证据材料与查明本案案件事实有关联性，本院予以采信。被告辩称：1.原告在2014年度未为工亡工人吴启兵进行劳动合同备案登记，应由原告支付工伤保险待遇。根据丽江市劳动和社会保障局丽劳社办[2007]37号文件，自2008年至2014年。我县针对煤矿企业实行煤矿职工实名备案制，按煤矿年生产能力核定缴纳工伤保险。工伤保险保障的是与煤矿企业签订了正式合同后在社保部门备案登记的工人。原告的工人吴启兵于2014年12月19日在工作中受伤，2015年11月9日死亡。其家属吴启贵两次申请吴启兵与原告的劳动关系认定，原告提交的多份《劳动合同》均明显有修改痕迹，丽江市人力资源和社会保障局作出《工伤认定申请中止通知书》，华坪县人民法院经审理后认定了原告与吴启兵存在劳动关系。原告申请为吴启兵办理工伤保险理赔，经被告核对原告交存在被告处的劳动用工登记花名册，确认原告2014年度进行劳动合同登记备案的共72人，并没有吴启兵，即吴启兵属于原告未依法参加工伤保险的人员，与被告未建立工伤保险关系，应由原告自行支付吴启兵家属工伤保险待遇。2.由原告支付吴启兵工伤保险待遇符合法律规定。根据《工伤保险条列》第四十一条、第六十二条的规定，应由原告承担未为职工缴纳工伤保险费的责任。根据存档的劳动用工登记花名册，原告在2014年度没有为吴启兵进行劳动合同备案登记，与被告未建立工伤保险关系，应由原告自行支付吴启兵家属工伤保险待遇。综上，请求驳回原告的诉讼请求。被告向法院提交的证据有：第一组：1.《工伤保险条例》；2.《社会保险法》；拟证明被告不支付工伤保险待遇依据的法律法规。第二组证据：1.丽劳社办[2007]37号文件、华人社[2014]13号文件，拟证明煤矿企业职工实名备案登记制缴纳工伤保险费。第三组证据：1.吴启兵身份证明；2.吴启兵死亡证明1份；3.云南省劳动合同3份；4.工伤认定不予受理决定书1份；5.工伤认定调查笔录；6.工伤认定中止通知书；7.（2016）云0723民初1211号民事判决书1份（复印件）；8.认定工伤决定书1份；拟证明吴启兵认定工伤的情况，吴启贵提交的三份《劳动合同》均有修改痕迹。第四组证据：1.申请书1份；2.劳动用工情况变化登记花名册3份；3.关于吴启兵工伤待遇其他的答复；拟证明原告申请吴启兵工伤保险待遇，经被告核对，吴启兵未进入工伤保险待遇实名登记备案。应由原告自行支付吴启兵家属工伤保险待遇。经当庭质证，原告对被告提交证据第一组证据与本案没有关联性，认为证明内容是用人单位未缴纳工伤保险费的规定情形，而原告在2014年4月就已经缴纳了所有的职工工伤保险费72万元即200人的工伤保险；对第二组证据无异议，认为已经按照文件规定按照年产量核定的工伤保险数额全额为公司200人职工缴纳了工伤保险费其中也包括吴启兵；对第三组证据1、2无异议，对证据3出现不同的合同签订时间是因为当时是按照他们提交合同认定的，第一次提交合同原件，后面提交的复印件，三次提交的劳动合同不一致，应以第一次提交为准，赔偿与提交材料无关；对证据4、5、6、7、8没有异议，从证据上看吴启兵是没有在劳动合同登记备案登记花名上；对第四组证据无异议。经审理查明，吴启兵于2014年12月19日在原告煤矿井下工作时受伤，在攀枝花市第二人民医院住院治疗出院后，于2015年11月9日死亡，2016年12月29日丽江市人力资源和社会保障局认定吴启兵系工伤，原告与吴启兵亲属吴启贵协商，由原告赔偿吴启兵工亡补偿金102万元。原告于2017年6月7日向被告申请领取吴启兵工伤保险待遇，被告认为吴启兵未登记备案于2017年6月9日作出不予支付工伤保险待遇的书面答复。原告于2017年10月19日向本院提起诉讼。另查明，原告为该企业职工缴纳了2014年度工伤保险费72万元。华坪县地方税务局的完费证上有“工伤保险费（养保）、人数200、实际缴纳金额72万元”字样，向被告提交了《劳动用工情况变化登记花名册》，被告核实登记用工72人，该名册内无吴启兵的信息登记。庭审中，原告陈述，2014年12月底公司实际用工120多人，厂外管理员及井下身体不合格人员未进行备案登记。原告认为吴启兵系其职工，原告缴纳了工伤保险费，原告应当享受工伤保险待遇，因此而诉讼到本院，请求被告履行法定职责支付吴启兵的工伤保险待遇。本院认为，被告华坪县社会保险事业管理局是依法设立的工伤保险经办机构，根据《中华人民共和国社会保险法》第八条的规定，具有提供保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险支付等工作。《工伤保险条列》第二条规定用人单位应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工缴纳工伤保险费。用人单位为职工缴纳工伤保险费是用人单位的义务，根据2007年1月1日起实施的《云南省农民工工伤保险暂行办法》第三条“用人单位特别是高风险企业要优先为农民工办理工伤保险。农民工参加保险实行实名制”的规定，原告为其72名职工缴纳工伤保险费购买工伤保险，但无工亡职工吴启兵的备案登记，应当视为，原告未为吴启兵购买工伤保险，根据《社会保险法》第四十一条“职工所在单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。”《工伤保险条列》第六十二条第二款“依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。”的规定，吴启贵的工亡保险待遇应由原告承担，被告的答辩意见，本院予以采纳。原告未提供足以证明由被告履行法定职责的证据，原告请求确认被告作出的《华坪县圣达石板箐煤矿工伤职工吴启兵待遇问题情况的答复》错误及被告履行法定职责的理由不成立，原告的诉讼请求本院不予支持。本案经本院审判委员会讨论决定，本院根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告华坪县圣达煤业工贸有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告华坪县圣达煤业工贸有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于云南省丽江市中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期届满后两年内向本院申请强制执行。审判长  杨立淮审判员  李云南审判员  郭晓丹二〇一八年十二月十四日书记员  邓舒文