河北省卢龙县人民法院刑事判决书（2018）冀0324刑初110号公诉机关河北省卢龙县人民检察院。被告人谭凤才，男，1943年9月3日出生于河北省卢龙县，身份号码×××，汉族，文盲文化，农民，群众，现住卢龙县。因涉嫌犯寻衅滋事罪，2017年6月6日被卢龙县公安局取保候审，2018年6月5日被卢龙县人民检察院取保候审，2018年7月11日被本院重新取保候审于现住址。被告人韩凤民，男，1957年10月18日出生于河北省卢龙县，身份号码×××，汉族，小学文化，农民，群众，现住卢龙县。因涉嫌犯寻衅滋事罪，2017年6月6日被卢龙县公安局取保候审，2018年6月5日被卢龙县人民检察院取保候审，2018年7月11日被本院重新取保候审于现住址。河北省卢龙县人民检察院以卢检公诉刑诉〔2018〕103号起诉书指控被告人谭凤才、韩凤民涉嫌犯寻衅滋事罪，于2018年6月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭,于2018年9月12日公开开庭审理了本案。卢龙县人民检察院指派检察员赵永泽出庭支持公诉,被告人谭凤才、韩凤民到庭参加诉讼。本案经秦皇岛市中级人民法院批准，延长审理期限三个月。现已审理终结。河北省卢龙县人民检察院指控，因反映本村村干部问题，被告人谭凤才于2016年多次到北京中南海周边非法信访，多次被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫，并被卢龙县公安局行政处罚。被告人韩凤民2016年12月23日到北京天安门地区非法信访，被北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫、并被卢龙县公安局行政处罚。卢龙县卢龙镇政府于2017年5月18日对该村村干部谭庆国作出党纪处分。被告人谭凤才、韩凤民于2017年6月5日再次到北京中南海周边非法信访时被北京市公安局西城分局府右街派出所训诚后二人被卢龙镇政府工作人员接回。被告人谭凤才、韩凤民于2017年6月5日被民警传唤到案公诉机关就上述指控提供了相关证据，提请法庭依据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第四项之规定，以寻衅滋事罪对被告人谭凤才、韩凤民定罪处罚，建议在法定刑内对二被告人予以处罚。被告人谭凤才、韩凤民认为公诉机关指控的事实属实，均表示认罪，但二人辩称是在2017年6月5日从北京回来后才知道谭庆国被处分的相关情况。经审理查明，因反映本村村干部问题，被告人谭凤才于2016年10月8日、2016年11月7日、2016年11月18日到北京中南海周边非法信访，并被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫；2017年3月8日，因到北京中南海周边非正常上访，扰乱公共场所秩序被卢龙县公安局行政拘留七日（未执行）。被告人韩凤民2016年12月23日到北京天安门地区非法信访，被北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫，并被卢龙县公安局行政拘留七日。中共卢龙镇纪委于2017年5月18日对该村村干部谭庆国作出党纪处分，并于2017年6月1日对谭凤才进行回访。被告人谭凤才、韩凤民于2017年6月5日再次到北京中南海周边非法信访时被北京市公安局西城分局府右街派出所训诚后二人被卢龙镇政府工作人员接回。被告人谭凤才、韩凤民于2017年6月5日被卢龙县公安局民警传唤到案。上述事实，公诉机关提供了下列证据予以证实：1.卢龙县信访局证明，证实2017年卢龙县信访局及相关县领导接待谭凤才、韩凤民信访的情况及相关处理意见。2.中共卢龙镇纪委对谭庆国的处分决定及回访笔录，证实2017年5月18日，中共卢龙镇纪委对卢龙县卢龙镇谭家沟村村书记谭庆国作出党纪处分，并于2017年6月1日对谭凤才进行回访的情况。3.被告人户籍证明信及现实表现证明、北京市公安局西城分局训诫书、行政处罚决定书，证实谭凤才、韩凤民户籍信息的基本情况。2016年10月8日、2016年11月7日、2016年11月18日、2017年6月5日，谭凤才因到北京中南海周边非法信访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫；2017年3月8日，因扰乱公共场所秩序被卢龙县公安局行政拘留七日（未执行）。2016年12月23日，韩凤民因到北京天安门地区非法信访，被北京市公安局天安门地区分局府治安大队训诫；2017年6月5日，韩凤民因到北京中南海周边非法信访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫；2016年12月23日，因扰乱公共场所秩序被卢龙县公安局行政拘留七日。4.抓获经过，证实2017年6月6日，谭凤才、韩凤民被卢龙县公安局民警传唤到案。5.证人司某证言，证实2017年6月5日下午14时许，谭家沟村谭凤才和韩凤民又去北京中南海周边非访了。谭凤才和韩凤民在一起不止一次去北京非访了。6.证人丁某证言，证实2017年6月5日，谭凤才和韩凤民去北京中南海周边地区上访着。中南海周边地区不是上访的地方。谭凤才和韩凤民去过北京三四次。韩凤民被行政拘留过。谭凤才有没有被处罚过我不清楚。他们以前向镇纪委反映过村里相关问题。他们反映的问题镇里答复过。7.被告人谭凤才供述，证实2017年6月5日，我和韩凤民去北京上访来着。我们去北京上访反映我们村委会腐败。我们去北京非法上访好几次了，具体几次记不清了。我去的都是同一个地方，我也不知道那地方叫什么。除了去北京，我们去过卢龙县纪检，秦皇岛市纪检反映过问题。我们还去过省里，省里说我们的事儿没到六个月，他们没办法受理。我们反映的事儿一直没解决，我们想快点解决。我们就开始去北京了，因为去北京就能引起咱们本地政府的重视。我因为去北京上访被卢龙县公安局处罚了拘留但是没有执行。问：上次处罚你的时候已经对你进行告知，你去的地方是北京市中南海周边，中南海周边不是上访的地方，你为什么还要去那里上访？答：我不知道我去的是什么地方，我只会去那个地方，别的地方我不会去。我知道我只要去那个地方就有警察问我干啥的，我就告诉他们我是上访的，到时候就有卢龙县卢龙镇政府的人管我，我的事儿就能得到重视。我反映的问题就能尽快解决。8.被告人韩凤民供述，证实2017年6月5日，我和谭凤才去北京市中南海周边上访。上访反映我们卢龙县卢龙镇谭家沟村村干部腐败的问题。我们去北京非法上访有五、六次了。国家信访局去过一次，其余的全是中南海附近。除了北京市，我们去过卢龙镇政府、卢龙县信访局、秦皇岛市信访局，他们说给我们查，但是没有得到结果，过了也挺长时间了，我们就去北京了。我知道中南海不是上访的地方。为了给咱们本地政府施加压力，解决我们反映的问题。2016年冬天的时候因为去北京市中南海周边非法上访我被卢龙县公安局拘留了7天。问：既然已经知道去中南海周边上访是违法的，已经被处罚过了，为什么还去？答：过了挺长时间了，我们反映的问题还没有解决，我们想快点解决。上述证据经当庭举证、质证，具有合法性、客观性，与本案具有关联性，本院予以确认，足以证实本院审理查明的事实成立。本院认为，被告人谭凤才、韩凤民反映的信访问题在信访等相关部门进行了协调处理，并由中共卢龙镇纪委对该村村干部作出党纪处分的情况下，仍然多次到北京市中南海周边或天安门地区等非信访场所非法越级上访。二被告人在受到公安机关训诫、行政拘留的处罚后仍到上述地区非法上访并被公安机关训诫，二被告人在非信访场所提出信访事项的方式，属于非法信访，不属于依法维权，其主观目的并非是为了表达合理的信访诉求，而是有意扩大事态，在公共场所起哄闹事，企图制造社会影响，给国家机关施压，以实现其非法目的，二被告人客观上实施了到北京中南海周边等地区非法上访的行为，严重破坏社会管理秩序，二被告人的行为已构成寻衅滋事罪。卢龙县人民检察院指控的事实和罪名成立，应以寻衅滋事罪追究被告人谭凤才、韩凤民的刑事责任。被告人谭凤才、韩凤民当庭能够认罪，具有悔罪表现，可以酌定对二人从轻处罚。根据被告人的犯罪事实、性质、情节以及对社会的危害程度，依照依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款（四）项、第六十一条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：一、被告人谭凤才犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑二年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）二、被告人韩凤民犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年一个月，缓刑二年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向秦皇岛市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审判长 王炳顺审判员 侯英才审判员 张会凯 二〇一八年十二月十四日书记员 王 丽