湖南省常德市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2018）湘07破终2号 上诉人（原审申请人）：常德市武陵机电厂，住所地湖南省常德市武陵区河洑镇犀牛口社区。 法定代表人：郭丙球（曾用名郭炳球），该厂厂长。 委托诉讼代理人：陈建何，常德市武陵区东旭法律服务所法律工作者。 常德市武陵机电厂（以下简称武陵机电厂）不服湖南省常德市武陵区人民法院（2018）湘0702破申2号民事裁定，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 2018年7月30日，武陵机电厂向一审法院提出破产清算申请。 一审法院查明：截止武陵机电厂申请破产清算时，其资产变现剩余共计8946472元；武陵机电厂主张对外债权共计7527000元，以上债权均属坏账，目前并无生效法律文书或财务凭证予以证实，不能确认；武陵机电厂主张清算费、棚区拆迁安置、员工社保及员工补偿金等共计1675042元，以上费用确实存在，但其主张的金额没有明确的依据，不能认定；武陵机电厂主张的应退职工借款4630000元，以上借款发生在2003年10月至2016年1月期间，时间跨度较大，其资金来源、去向均不明，且出借职工和武陵机电厂均未提交相关财务收据或借据予以证实。这不符合交易习惯和常理。综上，对以上职工借款4630000元，不能认定；武陵机电厂主张的应付员工工资2622000元，武陵机电厂对其主张只是造了一张表，列明计酬标准和时间，其计酬标准为3000元、3200元、3300元、3500元、4000元不等，且一直不变，另计酬时间分别自1991年11月、2003年9月起约至2015年12月、2016年12月、2017年7月止，显然以上计酬月工资标准及时间段均有问题，且武陵机电厂亦未提交相关职工名册、签到单、工资表等资料予以证实。综上，对以上应付员工工资2622000元、不能认定；武陵机电厂主张诉讼案件认定借款本金7370000元、利息4430000元，经审查武陵机电厂提交的法律文书，涉及到武陵机电厂的诉讼案件为5件，其认定的债务本息、诉讼费等共计2595716元。 一审法院认为，武陵机电厂现资产变现8946472元，截止到其申请破产清算时，能认债务，即诉讼认定的债务本息、费用共计2595716元；其他债务，不能认定；其他如员工安置费、社保、补偿金，应以合法途径予以解决。综上，武陵机电厂以目前资产变现剩余的8946472元能够清偿认定的到期债务，其申请不符合破产清算的条件。据此，依照《中华人民共和国企业破产法》第十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条的规定，裁定：对常德市武陵机电厂的破产清算申请不予受理。 武陵机电厂不服，向本院上诉称：一审认定事实不清，一审未依照《中华人民共和国企业破产法》的规定通知申请人补充材料，导致对武陵机电厂所负债务未予认定。现武陵机电厂所涉及的生效判决认定的债务已近900多万元、职工借款4630000元，职工工资2622000元，武陵机电厂申请破产清算符合法律规定的破产原因，故应依法受理武陵机电厂的破产申请。只有申请破产清算，才能解决职工的安置费、社保金、补偿金，一审以“其他如员工安置费、社保金、补偿金应以合法途径予以解决”为由不予认定债务人所负债务不当。请求：1、撤销常德市武陵区人民法院（2018）湘0702破申2号民事裁定；2、受理武陵机电厂的破产清算申请。 本院查明，（1）武陵机电厂于1991年8月3日在湖南省常德市工商行政管理局武陵分局核准登记。企业类型为“集体所有制”、经营范围为“线路建筑用金属制品、鼓风机、设备安装、农机具修理”、主管部门（出资人）“常德市河伏镇出资额12万元”、法定代表人郭炳球。（2）2017年，由于河武陵区河洑镇人民政府镇棚户区改造工程，武陵机电厂的厂区用地列为拆迁地块，拆迁款共计10649258元，截止武陵机电厂申请破产清算时，其资产剩余8946472元，负债合计12777876元，其中欠职工工资2622000元，应退职工集资款4630000元，诉讼执行案件6件，认定的债务本息、诉讼费计5525876元。（3）2018年12月28日，常德市武陵区河洑镇人民政府作出批复，同意武陵机电厂申请破产。 本院认为：依据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》规定，武陵机电厂是经国家工商管理部门核准登记取得法人资格的社会经济组织，系依据企业资产的所有制性质进行分类的企业法人。武陵机电厂申请破产清算时，其登记的名称、企业类型均未发生变更，且其登记主管部门常德市武陵区河洑镇人民政府亦同意该厂破产清算，故武陵机电厂有权向人民法院申请破产清算。 《最高人民法院关于适用若干问题的规定（一）》第七条第三款“人民法院认为申请人应当补充、补正相关材料的，应当自收到破产申请之日起五日内告知申请人。当事人补充、补正相关材料的期间不计入破产法第十条规定的期限”的规定执行。一审法院在2018年7月30日受理该公司申请时，并未送达书面通知。在二审上诉时，武陵机电厂提交了相关证据材料。现有证据表明，武陵机电厂资产计8946472元，已知负债达10417876元，厂区因市政规划已拆迁，现已为净地，武陵机电厂已无经营的住所地，已无生产能力，其已经处于“资产不足以清偿全部债务”的状态；武陵机电厂在人民法院有多起诉讼和执行案件，表明该厂已不能清偿到期债务。由此可以认定武陵机电厂已经具备破产原因。武陵机电厂是在常德市武陵区工商行政管理部门核准登记的，该案应由常德市武陵区人民法院管辖。依照《中华人民共和国企业破产法》第二条、第七条第一款、第八条、第十条第二款、第十二条、《最高人民法院关于适用若干问题的规定（一）》第一条、第二条、第三条、第七条、《最高人民法院关于审理企业破产案件若干问题的规定》第二条第一款和《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十二条规定，裁定如下： 一、撤销湖南省常德市武陵区人民法院（2018）湘0702破申2号民事裁定； 二、由湖南省常德市武陵区人民法院裁定受理常德市武陵机电厂破产清算申请。 本裁定为终审裁定并自即日起生效。 审判长  肖丕国 审判员  文晓桃 审判员  许成东 二〇一八年十二月二十九日 法官助理喻译婵 书记员樊佩 附相关法律条文： 《中华人民共和国企业破产法》 第二条企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。企业法人有前款规定情形，或者有明显丧失清偿能力可能的，可以依照本法规定进行重整。 第七条债务人有本法第二条规定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民法院申请破产清算。 第八条向人民法院提出破产申请，应当提交破产申请书和有关证据。破产申请书应当载明下列事项：（一）申请人、被申请人的基本情况；（二）申请目的；（三）申请的事实和理由；（四）人民法院认为应当载明的其他事项。债务人提出申请的，还应当向人民法院提交财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告、职工安置预案以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况。 第十条债权人提出破产申请的，人民法院应当自收到申请之日起五日内通知债务人。债务人对申请有异议的，应当自收到人民法院的通知之日起七日内向人民法院提出。人民法院应当自异议期满之日起十日内裁定是否受理。除前款规定的情形外，人民法院应当自收到破产申请之日起十五日内裁定是否受理。 第十二条人民法院裁定不受理破产申请的，应当自裁定作出之日起五日内送达申请人并说明理由。申请人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。 人民法院受理破产申请后至破产宣告前，经审查发现债务人不符合本法第二条规定情形的，可以裁定驳回申请。申请人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。 《最高人民法院关于适用若干问题的规定（一） 第一条债务人不能清偿到期债务并且具有下列情形之一的，人民法院应当认定其具备破产原因：（一）资产不足以清偿全部债务；（二）明显缺乏清偿能力。相关当事人以对债务人的债务负有连带责任的人未丧失清偿能力为由，主张债务人不具备破产原因的，人民法院应不予支持。第二条下列情形同时存在的，人民法院应当认定债务人不能清偿到期债务：（一）债权债务关系依法成立；（二）债务履行期限已经届满；（三）债务人未完全清偿债务。第三条债务人的资产负债表，或者审计报告、资产评估报告等显示其全部资产不足以偿付全部负债的，人民法院应当认定债务人资产不足以清偿全部债务，但有相反证据足以证明债务人资产能够偿付全部负债的除外。第七条人民法院收到破产申请时，应当向申请人出具收到申请及所附证据的书面凭证。人民法院收到破产申请后应当及时对申请人的主体资格、债务人的主体资格和破产原因，以及有关材料和证据等进行审查，并依据企业破产法第十条的规定作出是否受理的裁定。人民法院认为申请人应当补充、补正相关材料的，应当自收到破产申请之日起五日内告知申请人。当事人补充、补正相关材料的期间不计入企业破产法第十条规定的期限。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第三百三十二条第二审人民法院查明第一审人民法院作出的不予受理裁定有错误的，应当在撤销原裁定的同时，指令第一审人民法院立案受理；查明第一审人民法院作出的驳回起诉裁定有错误的，应当在撤销原裁定的同时，指令第一审人民法院审理。