云南省墨江哈尼族自治县人民法院 民 事 判 决 书 (2018)云0822民初387号 原告：张学丽，女，1969年3月21日出生，哈尼族，文盲，农民，住云南省普洱市墨江哈尼族自治县。 委托诉讼代理人：曹凡，男，云南胜春兰律师事务所律师。特别授权代理。 原告：李安文，男，1989年6月21日出生，哈尼族，初中，务工，墨江县联珠镇克曼村民委员会麻栗树四村民小组6号。 原告：李安慧，女，1992年8月19日出生，哈尼族，初中，务工，墨江县联珠镇克曼村民委员会麻栗树四村民小组6号。 被告：墨江县联珠镇人民政府 法定代表人：宋尉，系墨江县联珠镇人民政府镇长。 住所：墨江县联珠镇回归大道7号 委托诉讼代理人：李琼，女，墨江县联珠镇法律服务所法律工作者。特别授权代理。 被告：墨江县联珠镇克曼村民委员会 法定代表人：白忠荣，系联珠镇克曼村民委员会主任。 住所：联珠镇克曼村民委员会 委托诉讼代理人：吴天福，男，墨江县联珠镇法律服务所法律工作者。特别授权代理。 原告张学丽、李安文、李安慧与被告墨江县联珠镇克曼村民委员会、墨江县联珠镇人民政府侵权责任纠纷一案，本院于2018年6月15日立案后，依法适用普通程序，于2018年10月19日公开开庭进行了审理。原告张学丽、李安慧及其委托诉讼代理人曹凡、被告墨江县联珠镇克曼村民委员会及其委托诉讼代理人吴天福、墨江县联珠镇人民政府及其委托诉讼代理人李琼均到庭参加诉讼，原告李安文经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张学丽、李安文、李安慧向本院提出诉讼请求：1、请求法院判令二被告赔偿原告各项损失共计180840.80元；2、请求法院判令二被告承担本案全部诉讼费用。［赔偿项目为：医疗费2000元，交通费1200元，死亡赔偿金197240元（按农村居民标准计算），丧葬费47844元，以上四项合计258344元，由二被告共同承担70%的损害平常责任。］事实和理由：李某于2006年至2007年11月23日任墨江县联珠镇克曼村委会副主任，连任4届。2017年11月23日下午5点30许，因工作需要，李某在克曼村委会加班，期间李某打扫二楼办公室的卫生，当打扫到二楼护拦外时，由于没有扶稳，从二楼坠落至一楼窗户旁，头部着地，当即昏迷，经墨江县人民医院抢救无效死亡。李某之死造成原告方各项经济损失共计人民币258344元，其中医疗费2000元，交通费1200元，死亡赔偿金197240元（9862×20），丧葬费47844元（95688／2）以上四项共计258344元。被告墨江县联珠镇克曼村民委员会系李某的直接雇佣单位，而被告墨江县联珠镇人民政府与被告墨江县联珠镇克曼村民委员会系管理、指导、监督的关系，因此，应当由二被告共同承担给原告造成的经济损失70%的损害赔偿责任。 综上所述，李某死亡，原告认为受害人受被告雇佣，在从事雇佣活动中死亡，二被告应当对原告承担相应的赔偿责任，事故发生至今，原告多次找二被告协商处理，协商赔偿均未果，原告为维护自己的合法权益，特向法院提起诉讼，请求法院判令二被告赔付原告各项费用共计258344元，并承担本案诉讼费用。 被告墨江县联珠镇克曼村民委员会辨称：李某于2016年5月24日经村民会议民主选举，当选为克曼村第六届村民委员会副主任，任期至第七届村民委员会选举产生时止。根据《中华人民共和国村民委会组织法》第二条规定：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，并非劳动法所指的用人单位，村民委员会成员与村民委员会之间也不是劳动关系，因此，李某与被告不存在雇佣关系。李某意外事故发生不在工作时间内的，是在2017年11月23日下午到林家参加其父亲丧事，17时左右开饭后，18时左右李某和白忠荣一起回村委会，李某上了二楼，白忠荣进了办公室，突然听到响声，出来发现李某倒在水泥地上，头部流血，报120进行急救，120救护车把李某送到墨江县人民医院抢救，经抢救无效后死亡。被告墨江县联珠镇克曼村民委员会不应当承担原告提出的赔偿责任。请求法院判令驳回原告诉请。 墨江县联珠镇人民政府辨称：李某死亡事故发生后，被告到实地查看，并询问与死者李某一起做客吃饭的人，从询问笔录中看出，死者李某是喝过酒后回到村委会自己爬窗户拿钥匙要回家，导致证据失足造成了死亡。本案中，并非原告所称死者李某是到村委会加班或者打扫卫生的导致其死亡。联珠镇造花名册发放的是补贴，是由县财政局划拨到联珠镇财政所，由财政所代发给本人，与镇政府不发生直接关系。墨江县联珠镇人民政府与克曼村民委员会不是领导关系，只是对克曼村民委员会的工作给于指导、支持和帮助，而且被告墨江县联珠镇人民政府不得干预依法属于村民自治范围内的事项，请求法院判令驳回原告诉请。 综合双方诉辩主张，本案争议的焦点为：1、死者李某与被告墨江县联珠镇克曼村民委员会、墨江县联珠镇人民政府是否存在雇佣关系；2、因李某死亡给原告造成合理损失的分担？ 原告围绕诉讼请求依法提交如下证据： 证据1、当选证书，证明受害人为克曼村第六届副主任的事实； 证据2、墨江县联珠镇财政所行政2017年11月工资明细表，证明受害人李某生前与被告墨江县联珠镇克曼村民委员会存在雇佣关系，其工资由被告墨江县联珠镇政府统一发放； 证据3、“证明一”，证明受害人在聘用副主任期间，在工作中死亡的事实； 证据4、“证明二”证明受害人于2018年11月23日在工作中从二楼坠落死亡的事实； 证据5、墨江县人民医院住院病历，证明受害人李某因此次事故造成损伤死亡的事实； 证据6、原告身份证、户口薄，证明原告诉讼主体资格。 经质证，被告墨江县联珠镇克曼村民委员会、墨江县联珠镇人民政府对原告提供的证据1无异议；对证据2真实性无异议，但认为：墨江县联珠镇人民政府是代县里发的补贴，与被告不存在雇佣关系；对证据3认为：当时原告为了报保险，请求被告墨江县联珠镇克曼村民委员会给予出具打扫卫生的证明；对证据4认为：是原告为了注销死者户口要求出具的证明；对证据5认为：对真实性无异议，只能说明治疗的过程；对证据6无异议。 被告墨江县联珠镇克曼村民委员会围绕答辩理由依法提交了如下证据： 墨江县人民法院出具证明一份，证明墨江县人民医院120急救中心于2017年11月23日18时13分接到李某家属报警并于2017年11月23日18时48分到达现场的事实。 经质证，原告认为：出具的证明没有写明联系人，亲属没有打电话给120，出事故时时间会有误差，没有说明高空坠落的地点，真实性、关联不予认可。 被告墨江县联珠镇人民政府对被告墨江县联珠镇克曼村民委员提交的证据无异议。 被告墨江县联珠镇人民政府围绕答辩理由依法提交了如下证据： 证据1、统一社会信用代码复印件、证明、法定代表人身份证各一份，证明被告主体资格； 证据2、普洱市人力资源和社会保障局文件、《普洱市人力资源和社会保障局关于转发云南统一劳动人事争议案件裁审标准的通知》、《云南统一劳动人事争议案件裁审标准》、《关于印发《云南省高级人民法院云南省人力资源和社会保障厅关于审理劳动人事争议案件若干问题的座谈会纪要》的通知、《云南省高级人民法院云南省人力资源和社会保障厅关于审理劳动人事争议案件若干问题的座谈会纪要》，证明依法选举产生的村民委员会成员与该组织发生的争议仲裁委员会不予受理； 证据3，联珠镇人民政府关于张学丽请求支付抚恤金与因公死亡赔偿的申请答复意见，证明联珠镇人民政府已经过查实并对原告张学丽提出的支付抚恤金事宜进行了全面答复； 证据4、中共墨江县组织部、墨江县财政局、墨江县民政局、墨组通[2015]43号文件“关于提高全县村干部补贴的通知”，证明联珠财政所所造花名册是村干部的补贴。 证据5、白忠荣人民调解调查笔录2份、白荣昌调查笔录一份、鲍东林调查笔录一份、张正学调查笔录一份、张家清调查笔录一份、李明祥调查笔录一份，证明死者李某做客吃饭期间饮酒，回到村委会是下班时间，导致李某死亡系个人行为。 经质证，原告对证据1、2无异议；对证据3认为：被告的答复规避了自己责任，死者的死亡不是意外，是应该遇见到，是被告没有提供足够的安全保障造成的，不予认可；对证据4认为：工资和补贴是两回事情，没有关联性，对被告证明目的不予认可；对证据5认为：涉及笔录人员都应该出庭作证，三性不予认可。 被告墨江县联珠镇克曼村民委员会对被告墨江县联珠镇人民政府提交的证据1、2、3、4、5均无异议。 本院认为，对原、被告双方无异议的原告提交的证据1、5、6，被告墨江县联珠镇人民政府提交的证据1、2，本院予以采信；对被告墨江县联珠镇克曼村民委员会提交的墨江县人民法院出具的“证明”，能证明墨江县人民医院120急救中心于2017年11月23日18时13分接到报警后于2017年11月23日18时48分到达现场的事实，本院予以采信；对被告墨江县联珠镇人民政府提交的证据3，是依据被告墨江县联珠镇人民政府提交的证据1中规范性文件作出的答复，本院予以采信；对被告墨江县联珠镇人民政府提交的证据4，属规范性文件，本院予以采信；对被告墨江县联珠镇人民政府提交的证据5“调查笔录”，证明死者李某做客吃饭期间饮酒，回到村委会是下班时间，与被告墨江县联珠镇克曼村民委员会提交的墨江县人民法院出具的“证明”相互印证，李某死亡是下班期间，本院予以采信；对原告提交的证据3，与本院采信的被告墨江县联珠镇克曼村民委员会提交的墨江县人民法院出具的“证明”及被告墨江县联珠镇人民政府提交的证据5“调查笔录”相反，故本院不予采信；对原告提交的证据4，证明李某死亡及安葬的事实，本院予以采信。 根据当事人提供的证据，经审理，本院查明的法律事实如下： 死者李某于2016年5月24日经村民会议民主选举，当选为克曼村第六届村民委员会副主任，任期至第七届村民委员会选举产生时止。2017年11月23日下午到林家（村委会旁）参加其父亲丧事宴席，饭后18时左右李某和村主任白忠荣一起回村委会，李某上二楼后摔倒在一楼水泥地上，头部流血，于2017年11月23日18时13分向120急救中心报警后于2017年11月23日18时48分到达现场，120急救车送墨江县人民医院经抢救无效死亡。在此期间原告曾多次找被告协商赔偿均未果诉讼来院。 本院认为，死者李某于2016年5月24日经村民会议民主选举，当选为克曼村第六届村民委员会副主任，任期至第七届村民委员会选举产生时止。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。墨江县联珠镇人民政府与克曼村民委员会不是领导关系，只是对克曼村民委员会的工作给于指导、支持和帮助，不得干预依法属于村民自治范围内的事项，并非劳动法所指的用人单位，村民委员会成员与村民委员会之间也不是劳动关系；被告墨江县联珠镇人民政府造花名册发放的是补贴，是由县财政局划拨到联珠镇财政所，由被告墨江县联珠镇人民政府财政所代发给本人，与被告墨江县联珠镇人民政府不发生直接关系。因此，李某与被告墨江县联珠镇人民政府与克曼村民委员会不存在雇佣关系。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第二条，《中华人民共和国村民委员会组织法法》第二条、第五条、第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条的规定，判决如下： 驳回原告张学丽、李安文、李安慧诉讼请求。 案件受理费3917元，由原告张学丽、李安文、李安慧承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于云南省普洱市中级人民法院。 审 判 长  刘 勇 审 判 员  白智洪 人民陪审员  李家明 二〇一八年十二月二十一日 书 记 员  杨景然