江苏省东海县人民法院民 事 判 决 书(2018)苏0722民初7420号原告：苗昌花，女,1949年3月17日出生，汉族，住东海县。原告：密丹，女,1968年6月10日出生，汉族，住东海县。原告：密千秋，男,1988年11月2日出生，汉族，住东海县。原告：密前坤，男,1989年11月23日出生，汉族，住东海县。四原告委托诉讼代理人：门建武，江苏润国律师事务所律师。被告：东海县国土资源局，住所地东海县牛山北路**。法定代表人：朱燕昌，局长。委托诉讼代理人：蒋海荣，江苏蒋海荣律师事务所律师。被告：东海县双店镇北沟村民委员会，住，住所地东海县双店镇北沟村/div>法定代表人：冯磊，村委会主任。委托诉讼代理人：吴同强，东海县双店法律服务所法律工作者。被告：沈明飞，男，1986年08月17日出生，汉族，住东海县。委托诉讼代理人：赵敬柱，江苏尚扬律师事务所律师。被告：冯建军，男，1964年5月7日出生，汉族，住东海县。委托诉讼代理人：陆志强，东海县牛山法律服务所法律工作者。原告苗昌花、密丹、密千秋、密前坤等四人与被告东海县国土资源局（下称：国土局）、被告东海县双店镇北沟村民委员会（下称：北沟村委会）、被告沈明飞、被告冯建军生命权纠纷一案,本院于2018年9月4日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人门建武，被告国土局的委托诉讼代理人蒋海荣，被告北沟村委会的委托诉讼代理人吴同强，被告沈明飞的委托诉讼代理人赵敬柱、被告冯建军的委托诉讼代理人陆志强到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求:请求人民法院依法判令被告连带赔偿原告因亲人死亡造成的各项损失21.5万元，承担诉讼费用。事实与理由：2018年4月28日，原告近亲属密增新骑三轮车到北沟水库北侧承包田里干活，三轮车不慎滑入一新开挖的沟塘中，因该沟塘特别陡、特别深，致使原告近亲属无法自救而溺水死亡，后被他人发现打捞出来。村支书向派出所报案。经了解，该沟塘系沈明飞在2018年春节前后将原来的浅沟及边上的桃树地私自非法取土挖成的深塘，四周特别陡峭，无任何防护措施及警示标志（直到原告亲人被淹死后，村委会才设置警示标志及拦网），该幅土地所有所有。原告认为，在公共场所施工给周围增加危险的，应设置安全防护措施及警示标志。被告北沟村委会作为土地所有人，被告国土局作为国家授权的土地违法监管部门，均有义务对自己所有的或管理的土地承担管理责任，对擅自在公共场所作业开挖的行为有制止、责令恢复原状等义务及职责，其没有尽到管理责任造成原告近亲属溺水死亡，应该依法承担民事责任。为维护原告合法权益，根据侵权责任法相关规定，特向贵院提起诉讼，请依法支持诉讼请求。被告国土局辩称：1、原告将答辩人列为被告，所列被告主体不适格；2、根据法律规定，答辩人作为土地管理的行政机关，依法承担保护与合理利用土地、矿产等自然资源的责任；3、根据法律规定，答辩人如果因行政管理行为不当而造成他人损害的，应当按照国家赔偿法的规定承担相应的赔偿责任。被告北沟村委会辩称：1、原告在诉状中称原告近亲属是在水库北侧承包地里干活是错误的，事实上是在老坟地里干活的；2、涉案沟堂在去年还是很浅的出水沟，在2018年春节前后被他人夜里偷偷挖土造成，原告在诉状中也承认这一事实。在他人偷挖后，原告第一时间向被告国土局下属单位东海县双店镇土地资源管理所报案，况且该所所长当时也于第一时间赶到涉事地点查看现场，并且答辩人与该所长当时已经报警。答辩人已经尽到相关义务，不应该赔偿。3、关于安全防护设施问题，答辩人并没有参与施工，被挖的土地也有管理和使用者，况且答辩人已经向被告国土局的下属管理单位报警，因此答辩人无义务设置安全设施，至于答辩人后来安装的防护设施，是镇政府美化乡村环境，全乡统一安装，并不是针对这件事。被告沈明飞辩称：1、原告死亡原因是否因为溺水没有证据证实，没有法医鉴定，据当事人讲，在此事情发生前，其在墓地刻碑，挖墓地，究竟是溺水还是自杀没有相关证据证实；2、被告沈明飞行为在2017年12月已经被处罚完毕，对于事后时隔4个多月本案的发生，与沈明飞没有关系；3、沈明飞的行为是受被告冯建军的指示行为，因为冯建军是将土方卖给沈明飞的，至于后来警示以及其它需要防护的措施应当由冯建军以及村民委员会、国土局办理相关防护措施，综上，请求法庭依法判决。被告冯建军辩称：1、冯建军并非是事发土地的所有人或者承包人，也从没有把不属于自己的土地上的土方出让给任何人，故不是本案适格主体，原告所述没有事实和法律依据；2、从原告诉状中看出，其称不慎滑入一新开挖的沟堂内，足以说明受害人本人有严重过错，对本案发生自己应当承担主要责任，综上，请求法庭依法驳回原告对被告冯建军的诉求。本院经审理认定事实如下：2018年4月28日，原告近亲属密增新骑三轮车到北沟水库北侧地里干活，不慎滑入路旁的沟塘中，后被他人发现打捞出来。经北沟村委会2018年8月11日出具证明称：“密增新原系我村村民（2018年4月28日因溺水死亡），妻子苗昌花，夫妻共生育子女两名，长子密永生，长女密丹。密永生已经于2012年去世，密永生生前有子女两名：长子密千秋、次子密前坤。”2018年5月16日，东海县公安局双店派出所户口注销证明注明，密增新户口注销原因为“溺水”。密增新出生日期1945年6月17日。原告没有进行尸检和死亡原因的鉴定。原告还举证了户口本，证明原告及密增新是农村居民。事发地点的土地属北沟村农民集体所有，该地段原为北沟水库上游流水自然形成的沟渠，平时基本没有水。冯建军代理人陈述，原来就是一块三角形的荒地，冯建军在那里盖了房子，种了树。北沟村委会称，这块地原来是村民拾边地，后来卖给冯建军了，不是村委会承包的，是冯建军自己从别人手里买的。沈明飞称：这块地就是冯建军的，是冯建军让我挖土的，当时他的桃树还被我不小心挖了几棵。2017年12月3日，被告沈明飞在该地段非法取土，被告东海县国土资源局依据《中华人民共和国矿产管理法》的相关规定对被告沈明飞作出了东国土资罚【2017】13012号行政处罚决定书，没收违法所得20000元，罚款10000元，共计30000元。经现场勘查，各方指认，密增新落水地点和沈明飞取土地点约有50米左右，落水地点也被他人取土挖坑，但无法查实是谁挖的。原来近三角形的地现在因为挖土已经基本齐平，形成一个大水塘，坡度较陡，水塘距离路边有3米左右的草地。另冯建军在大路口通往该地点的位置设立了大门，车辆进出需经过大门。被告沈明飞提交微信聊天截图等，证明由其朋友吴腾飞向被告冯建军支付买土钱10000元，是被告冯建军将涉案土地卖给其挖土。被告冯建军12月14日庭审质证称该款是沈明飞购买水果等款项。12月20日称不认识沈明飞，该款是自己大门口有人挖了一个坑，后来被人举报了，土放在门口堵路，就卖给吴腾飞，卖了1万元。12月26日称由于门口旅游线路修路废弃的土，所以卖给吴腾飞了。其三次陈述均不一致。以上事实有原被告的当庭陈述及原告提供的户口注销证明、火化证、村委会证明、现场照片、录音资料等，被告国土局举证的行政处罚决定书及卷宗、事故现场照片和土地登记证书复印件、土地利用现状图，被告沈明飞举证的微信打款记录等，被告冯建军举证的土地转让合同及示意图，本院现场勘查等证据在卷佐证。本院认为，根据有关法律规定，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。二人以上没有共同故意或者共同过失，但其分别实施的数个行为间接结合发生同一损害后果的，应当根据过失大小或者原因力比例各自承担相应的赔偿责任。被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。本案中，虽然原告亲属密增新死后没有进行尸检和死亡原因的鉴定，但从事故发生的经过及公安机关户口注销证明等证据可以认定，其系溺水死亡。原告亲属作为已72周岁的高龄老人，在没有家人陪同时独自出行，到当时少有人迹的田里干活，途中骑三轮车不慎滑入路旁的沟塘中，其未尽谨慎注意义务，是造成本次事故的主要原因。涉案地点原系平时基本比较浅的自然淌水沟渠，因被人非法取土造成水沟加宽加深，坡度变陡，加大了危险因素。经双方现场指认，被告沈明飞的取土地点不是事发的地点，距离事发地点约50米左右，沈明飞非法取土的行为与原告亲属的死亡不具有直接因果关系，故沈明飞不承担侵权赔偿责任。被告冯建军虽然否认所卖的土是涉案地点的土，也不承认涉案地点的土地是其占有，但其多次陈述前后矛盾，可信度不高。且冯建军认可涉案地段原来就是一块三角形的荒地，冯建军在那里盖了房子，种了树，并在路口设立了大门。结合村委会及其他当事人的陈述，及本院现场调查情况，可以认定被告冯建军作为涉案土地的实际占有人和使用人，负有保护、管理和合理利用土地的义务。但在其使用期间，土地被非法取土，大大改变了原来的地形地貌，原来近三角形的土地被挖掉形成了目前的坡陡沟深的大水塘，且没有设置安全防护设施及警示标志，是造成本次损害结果发生的次要原因。农民集体所有的土地由村集体经济组织或村民委员会进行经营管理。被告北沟村委会行使涉案土地经营管理权，在沟塘被明显加深加宽，造成安全隐患时，没有及时采取安全措施，也没有督促相关责任人采取安全防护措施或设置警示标志，存在一定过错。被告国土局对被告沈明飞非法取土行为进行处罚，行使的是矿产资源管理法赋予的对非法开采地下矿产的处罚权，没有证据显示其在本案中存在过错，不应承担本案的民事赔偿责任。根据有关法律规定和本案案情，结合各方的过错程度，本院确定原告方自行承担80%的责任，被告冯建军承担15%的责任，被告北沟村委会承担5%赔偿责任。根据相关法律规定和原告的诉讼请求，依照统计部门公布的相关数据，本院认定原告的各项损失如下：死亡赔偿金153264元（19158元×8年），丧葬费36342元，精神损害赔偿金50000元，合计239606元。由被告冯建军赔偿原告35940.9元，由被告北沟村委会赔偿原告11980.3元。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第八条、第二十六条、第六十条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条、第十七条第三款、第十八条、第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告冯建军赔偿本案原告各项损失239606元的15%即35940.9元，定于本判决生效之日起十日内付清。二、被告东海县双店镇北沟村民委员会赔偿本案原告各项损失239606元的5%即11980.3元，定于本判决生效之日起十日内付清。三、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的利息。案件受理费减半收取788元，由原告负担488元，被告冯建军负担200元，被告东海县双店镇北沟村民委员会负担100元（已由原告垫付，被告负担部分于本判决生效后十日内与上述款项一并支付给原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时应向本院预交代收二审上诉案件受理费1576元。收款人：连云港市中级人民法院，开户行：连云港市农行苍梧支行，帐号：44×××94。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者与本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。审 判 员  李 梅二〇一八年十二月二十八日法官助理  朱 琪书 记 员  宋紫阳上诉须知根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。