海南省海口市中级人民法院民事判决书（2018）琼01民终4913号上诉人（原审被告）：海口市秀英区西秀镇新海村民委员会，住所地：海口市秀英区西秀镇新海村。法定代表人：林诗运，该村村主任。委托诉讼代理人：王厚文，海南问源律师事务所律师。委托诉讼代理人：段浩，海南问源律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：王某，女，2006年6月2日出生，汉族，住海口市。法定代理人：孔某，系王某的母亲。委托诉讼代理人：刘美波、林方磊，海南大华园律师事务律师。上诉人海口市秀英区西秀镇新海村民委员会（以下简称新海村委会）因与被上诉人王某侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服海口市秀英区人民法院（2018）琼0105民初6155号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年11月13日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。新海村委会上诉请求：撤销原判，依法改判王某不享有新海村委会的建设用地项目补偿款80000元并承担本案诉讼费用。事实和理由：一、原判决没有查明王某是否在新海村委会处长期生产生活的事实，不应将其认定为具有新海村委会的集体经济组织成员资格。判定村民是否具备集体经济组织成员资格是一个综合性的标准，主要依据应以是否拥有生产资料以及是否对该集体经济组织履行成员的义务。王某户籍虽仍在西秀镇新海村民委员会，但其并未在新海村入住并长期生活，并未依靠王某的土地收入为基本生活来源，其监护人也没有履行其作西秀镇新海村村民成员的义务。这一事实，有新海村委会证明及广大村民的认可，是不容否认的铁的事实，就是王某自己也无法否认。二、原判决法律适用不当。原审法院凭《最高人民法院》第二十四条规定对案件进行审理，缺乏针对性与有效性。依据2012年6月7日至8日，在海南省高院《关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见》（征求意见稿），该意见通过之日即印发全省各级法院贯彻执行。该指导意见专门指导全省农村集体经济组织征地补偿费分配纠纷案件审理，其中就明确规定了关于“空挂户”人员农村集体经济组织成员资格：第18条“仅户口登记在集体经济组织，但不在集体经济组织实际生产、生活的，应当认定其不具有集体经济组织成员资格。”王某除了户口登记在新海村委会处外，其与监护人并未在新海村形成较为固定的生产、生活关系，不应享受新海村集体经济组织因土地而获得的收益的，及不能享有新海村的土地补偿款。综上所述，原判认定错误，法律适用错误，判决不当。为维护新海村委会的合法权益，根据法律有关规定，特此上诉，请求二审法院撤消原判，依法改判，支持上诉人的上诉请求。王某答辩称：一、王某享有集体经济组织成员资格。孔某户籍所在地为海口市××区，系农业家庭户口。孔某于2005年11月14日与王美武登记结婚，结婚后，孔某户籍仍在海口市××区。王广汉、王某自出生便随其母亲孔某生活并入户海口市秀英区西秀镇天尾村。事实上，新海村委会已多次以王某为“外嫁女及外嫁女所生子女”为由拒绝支付王某土地补偿款。王某亦曾向法院提起诉讼，并经生效的法院判决文书（【2013】秀民一初字第689号《民事判决书》）认定王某具备新海村集体经济组织成员资格，享有分配土地补偿款的权利。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包经营权纠纷案件适用法律问题的若干解释》第二十四条明确规定，农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款及其他土地收益款；征地补偿款安置方案确定时已具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应于支持。如上所述，王某认为孔某因在嫁入地未分配土地或土地补偿费，故孔某具有新海村委会集体经济组织成员资格，随其生活的王广汉、王某亦享有新海村委会集体经济组织成员资格，依法与新海村其他村民享同等的权利及义务。二、新海村委会侵犯了王某的集体组织经济成员权益，原审法院判决认定事实清楚、适用法律正确。政府征收后，王某丧失了赖以生存的土地，但新海村委会却以王某为“外嫁女及外嫁女所生子女”为由拒绝支付相应款项，严重侵害了王某的合法权益，原审判决新海村委会向王某支付征地补偿款，认定事实清楚、适用法律正确，应当予以维持。综上，恳请法庭依法驳回新海村委会的上诉请求，维持原判。三、新海村委会侵犯了王某的集体组织经济成员权益，原审法院判决认定事实清楚、适用法律正确。政府征收后，王某丧失了赖以生存的土地，但新海村委会却以王某为“外嫁女及外嫁女所生子女”为由拒绝支付相应款项，严重侵害了王某的合法权益，原审判决新海村委会向王某支付征地补偿款，认定事实清楚、适用法律正确，应当予以维持。综上，恳请二审法院依法驳回新海村委会的上诉请求，维持原判。王某向一审法院起诉请求：1.依法判令新海村委会向王某支付2017年12月26日的征地补偿款80000元；2.本案的诉讼费及其他相关费用由新海村委会承担。一审法院查明的事实：王某母亲孔某户籍登记在新海村，在新海村委会参加合作医疗。2005年11月14日，王某母亲孔某与王美武登记结婚，2006年6月2日生育王某。王某户口随母亲于2013年6月17日落户在新海村，并参加新海村委会的合作医疗。新海村委会村因棚户区改造整村被拆迁征收后，于2017年9月28日作出《关于建设用地项目补偿款的分配方案》，并于2018年1月11日向村民每人发放80000元的征地补偿款，但新海村委会以王某系“外嫁女子女”为由，未向王某发放上述征地补偿款，遂成讼。另查明，已生效的海口市秀英区人民法院作出的（2017）琼0105民初1841号、海口市中级人民法院作出的（2018）琼01民终2057号民事判决书均确认王某具有新海村集体经济组织成员资格。上述事实，有身份证、户口本、合作医疗本、结婚证、新海村委会（2016年11月12日）被征建设用地项目补偿发放方案、民事判决书及开庭笔录等证据证明，足以认定。一审法院认为：依《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定：“农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款及其他土地收益款；征地补偿款安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。”本案中，王某以其具有新海村委会成员资格为由，起诉要求新海村委会向其支付相应份额的征地补偿款。由此可见，王某是否具有新海村委会的成员资格的问题，是双方当事人在本案中的主要争议点，亦系判定王某可否获取相应的征地补偿款的关键及先决问题。王某具有新海村集体经济组织成员资格的事实已被生效判决所确认，在没有证据证明王某已丧失新海村委会村集体经济组织成员资格的情况下，故可认定王某仍具有新海村集体经济组织成员资格。王某关于分配土地补偿款的诉讼请求于法有据，一审法院予以支持，新海村委会应当向王某发放征地补偿款80000元。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：新海村委会于本判决发生法律效力之日起十日内一次性向王某支付征地补偿款80000元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费900元，由新海村委会负担。双方当事人在二审期间均未提交新证据。本院查明的事实与一审查明事实一致。本院认为：本案的争议焦点为王某是否具有新海村委会集体经济组织成员资格，应否分得土地补偿款。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费；土地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”根据本案查明的事实，王某母亲孔某具有新海村集体经济组织成员资格。孔某出嫁后，户籍未迁出新海村委会，仍在该村民小组生活，而王某作为未成年人，不具有独立生产、生活的能力，其出生后随母亲生活，户籍亦随母亲登记在新海村，在土地补偿方案确定时，已跟随其母亲孔某而取得新海村委会的集体经济组织成员资格，且在本案诉讼之前，已有生效判决确认王某具有新海村民小组集体经济组织成员资格，并判决分得新海村民小组土地补偿款。之后，无证据证明王某已取得其他集体经济组织成员资格，故本案中应认定王某在新海村民小组土地补偿安置方案确定时，其仍然具有新海村民小组集体经济组织成员资格，应平等享有分配土地补偿款的权利。故王某请求新海村委会向其支付征地补偿款80000元，一审法院予以支持并无不当，本院予以维持。新海村委会主张王某不具备该村集体经济组织成员资格，不在该村生产、生活，并未举证予以证实，无事实和法律依据，本院不予支持。综上，新海村委会的上诉理由不成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1800元，由上诉人海口市秀英区西秀镇新海村民委员会负担。本判决为终审判决。审判长 潘 娜审判员 王法坚审判员 黄玉臣 二Ｏ一八年十二月六日书记员 王 震速录员 刘梦微附相关法律法规条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。