河北省平泉市人民法院刑 事 判 决 书（2018）冀0823刑初227号公诉机关平泉市人民检察院。被告人吴清，男，1960年9月10日生，汉族，高中文化，住河北省平泉市，1990年12月至1992年12月任榆树林子镇河北村主任，1993年1月至2011年12月任榆树林子镇河北村党支部书记，2005年12月至2008年12月兼任村委会主任，2012年1月至2014年12月任榆树林子镇河北村主任，2015年1月至今任榆树林子镇河北村党支部书记，榆树林子镇第六届党代表，因涉嫌贪污罪，于2018年8月31日被留置，2018年9月10日被逮捕，现羁押于平泉市看守所。辩护人王岳峰，河北山庄律师事务所隆化分所律师。平泉市人民检察院以平泉市院公诉刑诉（2018）202号起诉书，指控被告人吴清犯贪污罪，于2018年11月2日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。平泉市人民检察院指派检察员孙冠男出庭支持公诉，被告人吴清到庭参加了诉讼，河北山庄律师事务所隆某分所律师王岳峰担任被告人吴清的一审辩护人，本案现已审理终结。平泉市人民检察院指控，1、侵吞生态移民补偿金10000元。2012年，被告人吴清负责全村生态移民申报、补助资金发放工作，吴清按户内7口人为本村村民贺某2申报生态移民补助。2012年2月7日榆树林子镇财经统计所将贺某2户7口人每人5000元，合计35000元生态移民补助款打到吴清以贺某2名义开的银行卡里，吴清让其子吴某2将该款35000元补助款取出，用于吴清家食用菌园区购买原料。2013年3月23日，贺某2长子贺某1向吴清要该笔补助款时，吴清谎称镇里只给贺某2户5口人25000元补助款。吴清将其中2口人10000元补助款非法据为己有。2、侵吞危房改造补助款4800元。2014年5月，被告人吴清在协助榆树林子镇政府发放2013年度危房改造款过程中，镇规划所所长高某将存有村民刘某4危房改造款4800元的邮政储蓄银行卡交给吴清，委托吴清转交刘某4。2014年7月18日，吴清让女儿吴限丽在平某邮储银行柜员机将卡内4800元取出，被吴清用于个人支出。吴清在接受调查期间，指使村民孙某1出具领取该4800元危房改造款虚假收条，以掩盖其非法占有事实，对抗调查。3、侵吞公益林补助款3142元。2016年1月6日，被告人吴清报账时以虚列护林员工资方式虚报公益林补助款7500元，其中4358元用于给全村村民交房屋和家庭财产保险，其余3142元用于吴清个人日常支出。4、侵吞经果林扶贫资金、农村公共服务运行维护资金等51330元。司法会计鉴定（承检技鉴【2018】3号）认定：2013年起至今，吴清个人账外经管以套取等方式取得的300211元财政资金（吴清支取经果林扶贫资金182990元，2017年虚报经果林种谷子补助款37721元，2016河北农村公共运行维护机制建设资金65000元，2014年经果林建设款13000元，2012年计生小组长工资1500元），实际用于村支出248881元，应结存资金51330元被个人占有。公诉机关认为，被告人吴清以国家工作人员论，利用职务上的便利非法占有公共财物69272元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。请求依法判处。被告人吴清对公诉机关指控其构成贪污罪认可，对指控的数额有异议：一、起诉书指控第2笔侵吞危房改造补助款4800元实际用于村修自来水工程；二、起诉书指控第4笔结存资金51330元应抵顶自己2015年至2018年未报销的差旅费。辩护人的辩护意见为，一、对起诉指控被告人吴清犯贪污罪无异议；二、被告人吴清从村里到绿委办、绿化办、行政中心等产生的差旅费应作出认定并从指控数额中扣除，故司法会计鉴定得出的51330元账外结存余额不应认定为贪污数额；三、被告人具有犯罪情节轻微，涉案金额小，有退赃意愿，坦白，当庭自愿认罪等法定从轻、减轻处罚情节；四、被告人具有坦白罪行，初犯、偶犯，认罪服法，已无社会危害性等酌定从轻处罚情节；恳请对吴清从轻、减轻处罚。经审理查明，被告人吴清在任村基层组织人员职务时，协助人民政府从事行政管理工作，利用职务之便，侵吞公共财产69272元。1、侵吞生态移民补偿金10000元。2012年，被告人吴清负责全村生态移民申报、补助资金发放工作，吴清按户内7口人为本村村民贺某2申报生态移民补助。2012年2月7日榆树林子镇财经统计所将贺某2户7口人每人5000元，合计35000元生态移民补助款打到吴清以贺某2名义开的银行卡里，吴清让其子吴某2将该款35000元补助款取出，用于吴清家食用菌园区购买原料。2013年3月23日，贺某2长子贺某1向吴清要该笔补助款时，吴清谎称镇里只给贺某2户5口人25000元补助款。吴清将其中2口人10000元补助款非法据为己有。2、侵吞危房改造补助款4800元。2014年5月，被告人吴清在协助榆树林子镇政府发放2013年度危房改造款过程中，镇规划所所长高某将存有村民刘某4危房改造款的邮政储蓄银行卡交给吴清，委托吴清转交刘某4。2014年7月18日，吴清让女儿吴限丽在平某邮储银行柜员机将卡内4800元取出，被吴清用于个人支出。吴清在接受调查期间，指使村民孙某1出具领取该4800元危房改造款虚假收条，以掩盖其非法占有事实，对抗调查。3、侵吞公益林补助款3142元。2016年1月6日，被告人吴清报账时以虚列护林员工资方式虚报公益林补助款7500元，其中4358元用于给全村村民交房屋和家庭财产保险，其余3142元用于吴清个人日常支出。4、侵吞经果林扶贫资金、农村公共服务运行维护资金等51330元。司法会计鉴定（承检技鉴【2018】3号）认定：2013年起至今，吴清个人账外经管以套取等方式取得的300211元财政资金（吴清支取经果林扶贫资金182990元，2017年虚报经果林种谷子补助款37721元，2016河北农村公共运行维护机制建设资金65000元，2014年经果林建设款13000元，2012年计生小组长工资1500元），实际用于村支出248881元，应结存资金51330元被个人占有。认定上述事实证据如下：综合证据：1、立案决定书，证实平某市监察委员会于2018年8月23日对吴清涉嫌贪污问题予以立案侦查；2、户籍证明信、任职情况说明，证实被告人吴清的基本信息及任职情况；3、被告人吴清的供述与辩解、自书材料、询问同步录音录像，证实2012年吴清上报生态移民项目时，上报的贺某2家七口人，共35000元，资金下发后吴清告知其家仅五口人共25000元移民资金，将10000元用于吴清儿子吴某2制蘑菇用。2014年危房改造项目中，吴清上报了村民刘某4，款下发后吴清将该款4800元用于个人日常花费。2016年3月，吴清在账内虚列7500元护林员工资，将其中4358元用于村民房屋和财产保险，剩余3142元用于个人使用。对司法会计鉴定认可，但认为自己2015年4月至今的差旅费应从此款中报销，愿意归还；具体事实部分证据：侵吞生态移民资金10000元：1、退耕还林生态移民项目相关计划、方案、记账凭证，证实2010年平某县巩固退耕还林成果项目生态移民中有贺某2一户，相关款项经审批已经下发，贺某2一户的生态移民资金为35000元；2、榆树林子信用社开户信息和银行流水，证实2013年2月4日，吴清用贺某2户籍证明在榆树林子信用社给贺某2开户办理银行卡，吴清儿子吴某2于2013年2月13日、14日、15日在该卡内将35000元取出；3、户籍证明信、死亡注销证明，证实贺某2于2014年10月8日正常死亡，原贺某2一户上除贺某2外另有六口人：儿子贺某1、儿媳程某2、孙子贺成、孙女贺某3、儿子贺某4、女儿贺某5；4、证人贺某1证言及借条，证实2012年吴清称把老房子拆除，政府给拆迁补助款，其父亲贺某2将房子拆除，吴清称上报7口人，2013年3月23日，贺某1索要补助款，吴清称给了5口人补助款，每人5000元，一共25000元，当时吴清给其现金5000元，另20000元打借条；侵吞危房改造补助4800元：1、2013年危房改造资金发放表、明细、档案资料，证实2013年危房改造项目中有的刘某4，补助金额为14000元，2014年12月返还平某县榆树林子镇财经统计所危房改造资金中含刘某49200元；2、刘某4账户明细，证实2014年7月18日，刘某4账户通过ATM机分两次取款4800元；3、证人高某的证言，证实2014年5月将存有河北村村民刘某42013年危房改造款的邮储银行卡交给吴清，让其发放给刘某4；4、证人吴某1的证言，证实2014年7月18日，吴某1帮父亲吴清在ATM及取过几千块钱，取完钱当时就交给吴清了；5、证人孙某1证言，证实吴清没有将刘某4的危房改造钱给孙某1，在2018年5月初，吴清找到孙某1，让其给打一个4800元危房改造款的收条，日期写2014年8月，之前和当天吴清没有给孙某1钱；侵吞公益林补助款3142元：1、护林员工资记账凭证，证实2015年榆树林子镇护林员工资已下发，其中下发共五人：刘某1、付全成、宋某1、李某1、张某1，每人1500元，计7500元；2、中国人民财产保险股份有限公司平某分公司证明、保单，证实榆树林子于2016年1月9日，在该公司投保农村治安家财保险和农村房屋保险，保费合计4358元；3、证人宋某1证言，证实2016年1月6日，吴清找到宋某1，让宋某1以自己、刘某1、付全成、李某1、张某1五人顶名，每人做1500元护林员工资，用于上村民房屋和财产保险，剩余资金不知道干什么了；4、证人刘某1证言，证实2015年刘某1被聘为护林员，村2015年护林员工资领取人签字上刘某1的名字不是自己签的，领过1500元护林员工资，是镇里直接打到刘某1卡上的；5、证人李某1、张某1证言，证实二证人不是护林员，村2015年护林员工资领取人签字上李某1、张某1的名字不是自己签的，没领过护林员工资；侵吞账外经果林扶贫资金、农村公共服务运行维护资金等51330元：1、鉴定意见：司法会计鉴定书，证实经鉴定，吴清自2012年1月至2018年7月账外收入金额300211元（吴清支取经果林扶贫资金182990元，2017年虚报经果林种谷子补助款37721元，2016河北农村公共运行维护机制建设资金65000元，2014年经果林建设款13000元，2012年计生小组长工资1500元），账外支出金额248881元，应结存51330元；2、2013年至2015年公共运行支款明细、现金支票、现金支票存根、2016年经果林现金支票存根、2016年公共运行机制维护资金拨款记账凭证、日记账及相关项目材料，证实2015年经果林扶贫资金182990元，2017年虚报经果林种谷子补助款37721元，2016年农村公共服务运行维护资金65000元，2014年经果林建设款13000元，2012年计生小组长工资1500元，均已下发到并由吴清支出；3、吴清的供述与辩解，自书材料、支条，证实2015年经果林购买谷种花8000元，吴清多报出1500元；2014年，吴清签程某1的名字领出育龄妇女组长2012年的工资三人共1500元；2016年公共运行机制的支票情况为，其中一张2016年1月29日的20000元是吴清支取的，吴清用于村集体，一张2016年4月29日的45000元支票时吴清用李某4身份证支取的，和经果林栽植征地费共120000元，用于支付李某4、李某3经果林栽种费用后结余45400元在吴清手中；2016年2月29日的经果林建设的13000元在吴清手中，和村里现金混着花了；2015年11月18日，报账审批的经果林园区资金200000元，是贫困村脱贫产业，用40户贫困顶名报账，每户5000元，资金下来后，让贫困户交卡或取出交钱，由村里支配，除程某1和朱海波外都交给吴清了；2015年上报2017年下发的栽植经果林种谷子补助款种有多报账的37721元在吴清手中；妇女组长工资1500元：①、证人孙某2证言及记账凭证，证实2012年妇女组长的工资1500元都由吴清代为领走，并签程某1的名；②、证人王某、李某2、董某、程某1证言，证实2012年王某、李某2、董某未领取过妇女组长的工资，程某1未领取过三人工资，未在领取表上签字；公共运行维护机制建设资金65000元：①、榆树林子镇2014年经果林建设核实表、2015年经果林建设新栽果树验收表、平某县2014年经济林基地建设实施方案、2015年经济林建设实施方案，证实榆树林子镇2014、2015年度按照平某县经济林建设的相关政策，进行经果林建设的情况，吴清验收合格情况；②、2014年平某农村公共服务运行维护机制试点榆树林子资金分配表，证实2014年平某农村公共服务运行维护机制榆树林子试点情况，其在有4个试点；③、财经所情况说明、财经所村村通应付款表、支票存根、农村信用社记账凭证及身份证复印件，证实2016年1月29日，公共运行维护机制建设资金20000元，由吴清以现金支票形式支取；④农村信用社记账凭证及身份证复印件、现金支票，证实李某4支取45000元的情况；⑤、证人李某3、李某4证言，证实2015年的千亩经果林园建设种植果树的项目由吴清答应给李某3、李某4组织人栽种，李某3找人栽种并制作用工报账花名表提供给吴清。吴清带着李某4到榆树林子信用社签字支的钱，两张支票45000元和75000元的字都是李某4签的，但钱由吴清拿着，吴清给李某3人工费20600元，李某3打了收条，给李某454000元，是否打收条李某4记不清了；经果林建设款13000元：吴清银行明细、县林业局拨经济林补助款记账凭证、榆树林子财经所付各村2014年经果林建设款记账凭证，证实林业局将经济林补助款拨付到榆树林子财经所，榆树林子财经所将2014年经果林建设款付给各村，其中河北村的13000元于2016年2月10日打到吴清尾号为5199卡上，吴清于2016年2月14日支取；2015年千亩经果林扶贫款182990元：①、2015年河北村扶贫资金记账凭证、报账审批单、40个贫困户名单卡号及流水凭条，证实2016年3月23日，榆树林子财经所付扶贫资金200000元，由村里报上并验收，是以孙某5等40人的名字报账，每人5000元，共200000元，该款打到40人账户上，并由吴清、贺某6或本人及家人支取；②、证人张某2、张某3、孙某1、李某1、宋某2、赵某1、张某4、孙某3、孙某4、孙某5、赵某2、于某、程某1证言及程某1退款记账凭证和缴款单、尚某证言、明细表，证实贫困户张某2、张某3、孙某1、李某1、宋某2、赵某1、张某4、孙某3、孙某4、孙某5、赵某2、于某、程某1没有得到过2015年11月的千亩经果林基地建设的5000元，村书记吴清用过粮食直补的存折，或让自己取5000元钱交给吴清。朱海波的5000元交给尚某，尚某用于垫付村里费用。（其中李某1扣除村欠自己的车工钱1500元，张某3、赵某1、张某4、孙某4、孙某5、赵某2、于某给留200元；孙某1扣村里欠的钱500元；程某1扣为村里垫付的费用，后2017年退给榆树林子财经所。）明细表证实吴清收取宋某2等38人2015年经果林扶贫款共189990元是吴清安排贺某6和持卡人支取的，扣除7000元用卡支钱工钱及支款人坐扣费用后，结存182990万元是吴清保管支配，没有交到镇农经站入账；虚报村民谷子补助款37721元：①、榆树林子河北经果林种谷子补助记账凭证、领取名单、村报账单、会议记录、补助款支出条、尚某支出后使用情况记录，证实2017年1月16日，榆树林子经果林种谷子补助款64647元到账，2月22日支款，之前经村开会决定，实际种谷子的29626元实际发放，实际由尚某支取14686元、付全成支取的2354元、赵海瑞支取的9900元发放到各小组，剩余37721元。②、证人尚某证言，证实2015年经果林购买谷种多报了亩数，实际支出条尚某打了给了吴清，多报的钱在吴清手中；③、证人宋某1证言，证实2017年2月22日经果林种谷子补偿款发放表中的宋某1没有领取过补助金，前面不是宋某1本人签字，且宋某1、周某1、周某2、程某3、刘某5林、宋某3五户没有种过谷子；账外支出情况：①、吴清提供账外支出单据及吴清笔录，证实2014年12月以来，河北村由吴清支出的钱款用于村集体的共248881元；②、证人刘某2、刘某3的证言，证实2015年刘某2承包的河北村的村村通水泥路，修路款已经结清，其中2016年2月3日刘某2收到45000元修路自筹款的收据是刘某2本人写的，今收到人民币15000元整经手人刘的收据是刘某3写的；③、被告人吴清的供述与辩解及明细表，证实2014年12月以来，经吴清手在账外支出的用于的费用共248881元。上述证据经庭审质证、认证，证据之间能够相互印证，已形成完整的证据链条，足以证明本院查明的事实成立。本院认为，被告人吴清在任村基层组织人员职务时，协助人民政府从事行政管理工作，利用职务上的便利侵吞公共财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪，公诉机关指控犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以支持。被告人供述4800元用于村自来水工程项目无其他证据佐证，本院依法不予采信，被告人及辩护人认为贪污数额中应扣除被告人差旅费的意见于法无据，本院依法不予支持，辩护人关于量刑的辩护意见本院依法予以采信。本院为打击犯罪，保护公共财产不受侵犯，依据《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十二条、第三百八十三条、第六十四条、全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条之规定，判决如下：一、被告人吴清犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵一日，即自2018年8月31日起至2019年8月30日止，所处罚金于本判决生效之日起十日内交纳）二、被告人吴清违法所得财物依法予以追缴。如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内，通过本院或者直接向河北省承德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，提交上诉状正本一份，副本二份。审判长  任建平审判员  孙亚金审判员  董玉娟二〇一八年十二月十二日书记员  史振楠