四川省广元市利州区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）川0802民初5551号 原告：熊波，男，生于1966年2月13日，汉族，广元市利州区人，居民，住四川省广元市利州区。 原告：任丽云(系熊波的妻子)，女，生于1979年1月23日，羌族，四川省汶川县人，居民，住四川省汶川县。 二原告共同委托诉讼代理人：石翠艳，四川通慧律师事务所律师。 被告：广元市顺达房地产开发有限公司，住所地四川省广元市利州区南河办事处北京路骏仕锦城。 法定代表人：张仲平，总经理。 委托诉讼代理人：吴庆伟，广元市利州区南河法律服务所法律工作者。 被告：广元万融房地产开发有限公司，住所地四川省广元市利州区南河广州路**。 法定代表人：昝清林，总经理。 原告熊波、任丽云与被告广元市顺达房地产开发有限公司（以下简称广元顺达公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2018年9月27日立案后，依法适用简易程序，于2018年10月18日公开开庭进行审理后，被告广元顺达公司申请追加广元万融房地产开发有限公司（以下简称广元万融公司）为本案被告，本院于2018年11月21日、2018年12月3日分别再次公开开庭进行了审理。原告熊波及其与任丽云的共同委托诉讼代理人石翠艳、被告广元顺达公司的法定代表人张仲平及其委托诉讼代理人吴庆伟、被告广元万融公司的法定代表人昝清林均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 熊波、任丽云向本院提出诉讼请求：1、判令广元顺达公司、广元万融公司连带支付2016年1月至2019年6月期间的过渡费111400元；2、本案诉讼费，由广元顺达公司、广元万融公司连带负担。事实和理由：2013年9月18日，广元顺达公司与熊波、任丽云签订《房屋拆迁补偿安置协议》，约定熊波、任丽云将其在广元市利州区广州路（原粮油批发市场职工住宅楼）住房一套[建筑面积136.03㎡],与广元顺达公司进行产权置换，广元顺达公司按1：1.3给熊波、任丽云还建建筑面积为176.839㎡的住房，熊波、任丽云置换坐落在广元市利州区广州路41号（万融盛世）面积为108.98㎡住房一套，广元顺达公司向熊波、任丽云补偿房屋装修费74436元、安置过渡费36000元、搬家费3000元、面积补差款339295元，共计452731元；并约定在签订协议后七日内，熊波、任丽云向广元顺达公司交付房屋所有权证、国有土地使用权证，广元顺达公司七日内支付补偿款100000元，在交钥匙后七日内支付剩余补偿安置款352731元；所调换房屋过渡期暂定24个月，实际时间以被拆迁房业主交钥匙至领取新房钥匙再延长两个月的装修时间；因广元顺达公司的责任延长过渡期限的，自逾期之月起广元顺达公司按照支付给熊波、任丽云的每月安置过渡费的双倍支付过渡费。合同签订后，熊波、任丽云依约交付了房屋所有权证、国有土地使用权证及钥匙，广元顺达公司收取后依约支付了各项补偿费；但在合同约定的过渡期24个月届满后，广元顺达公司却未能如约交房，且工程停建，熊波、任丽云经多次向有关政府机关反映，后经有关政府机关协调，广元顺达公司承诺于2019年6月30日交房，并予以了公告。熊波、任丽云要求广元顺达公司按照合同约定支付过渡费，广元顺达公司仅支付过渡费18000元，以资金紧张为由不再支付，熊波、任丽云经多次催要未果，为维护合法权益，特具状起诉。 熊波、任丽云提交有下列证据： 1、居民身份证复印件、企业信用信息公示报告各1份，用于 证明双方当事人身份信息及主体适格； 2、《房屋拆迁补偿安置协议》1份，用于证明熊波、任丽云签订拆迁补偿安置协议后将房屋交于广元顺达公司开发还建，未超过两年的过渡费按照1500元/月计算，超过两年的过渡费按照3000元/月计算，广元顺达公司应当按照约定支付过渡费； 3、复工承诺书及公告复印件各1份，用于证明广元顺达公司承诺还建房定于2019年6月30日交房，过渡费应当计算到2019年6月30日； 4、借记卡账户历史明细清单1份，用于证明熊波、任丽云领取2016年过渡费18000元。 广元顺达公司辩称，曾与熊波、任丽云签订《房屋拆迁补偿安置协议》属实，但事后并未执行该协议，广元顺达公司从未收过熊波、任丽云的房屋产权证件和钥匙，也未承诺在2019年6月30日交房。实际上是广元万融公司履行该协议和开发“万融盛世”项目，就连熊波、任丽云领取的过渡费也是广元万融公司支付的，且从熊波、任丽云接收过渡费等实际履行情况，可以推定其已认可实际履行该协议的主体由广元顺达公司变更为广元万融公司，故广元顺达公司不应承担责任。 广元顺达公司对熊波、任丽云提交的证据的质证意见为： 对于证据1中的居民身份证的真实性、合法性、关联性均无异议；对于企业信用信息公示报告的真实性、合法性无异议，对关联性有异议，不能达到其证明目的。对于证据2的真实性无异议，关联性及合法性有异议，该协议上除加盖广元顺达公司印章外，还加盖了张仲平、昝清林的私章，但是昝清林并不是公司的工作人员，不清楚对方当事人是否看到过广元顺达公司给昝清林出具的授权委托书，广元顺达公司一直未按照该协议履行任何义务，包括安置补偿等，实际上是广元万融公司在履行。对于证据3中的复工承诺书，张仲平可能在“万融盛世”项目中是以个人名义出资，但并不是广元顺达公司出资，张仲平的签字不是代表广元顺达公司所为；公告是真实的，公告的内容与熊波、任丽云的陈述不吻合，公告的落款是广元万融公司，正好印证了是广元万融公司在履行该协议，熊波、任丽云没有对广元万融公司履行义务提出异议，因此广元顺达公司不是本案的适格主体，达不到其证明目的。对于证据4的真实性无异议，对方付款账户“张*东”，应当是广元万融公司的股东张明东，印证了是广元万融公司在实际履行支付过渡费的义务。 广元顺达公司提交有下列证据： 情况说明、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、商品房预售许可证、建设用地规划许可证复印件各1份，用于证明广元顺达公司与熊波、任丽云签订《房屋拆迁补偿安置协议》后，并未实际实施开发，而是由广元万融公司实际开发；在开发过程中，双方签订的交付协议都是与广元万融公司签订的，且熊波、任丽云主张权利前从未找过广元顺达公司，熊波、任丽云对广元 万融公司成为权利义务实际主体是认可的。 熊波、任丽云对广元顺达公司提交的证据的质证意见为： 对于情况说明，只加盖了广元万融公司的公章，并没有法定代表人的签字，不具备合法要件，并不能达到其证明目的；甚至有可能广元顺达公司、广元万融公司相互串通，不能作为证据使用。对于建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、商品房预售许可证、建设用地规划许可证的真实性无异议，对其合法性、关联性有异议，相应拆迁安置协议是广元顺达公司与熊波、任丽云签订的，即便广元万融公司取得了开发权，也不能免除广元顺达公司应当履行的义务，不能达到其证明目的。 广元万融公司辩称，“万融盛世”项目开始的确是广元顺达公司签订协议的，后来根据要求重新成立了广元万融公司，且实际也是广元万融公司在拆迁开发，与广元顺达公司无关，所有债权债务应由广元万融公司对外享有或承担。 广元万融公司同意广元顺达公司对熊波、任丽云提交的证据的质证意见和广元顺达公司提交的证据的证明目的。 广元万融公司提交有下列证据： “万融盛世”项目还建改造补偿表、拆迁过渡费支付表、收据、转款凭证1组，用于证明“万融盛世”项目是广元万融公司在实际拆迁开发，并向熊波、任丽云支付拆迁安置补偿款和2015年、2016年部分过渡费，后期过渡费仍应由广元万融公司承担， 与广元顺达公司无关。 熊波、任丽云对广元万融公司提交的证据的质证意见为： 对于该组证据中支付给熊波、任丽云拆迁安置补偿款、过渡费的数额无异议，但相应收据上都明确写明收取的是广元顺达公司支付的费用，即便是广元万融公司实际支付的，也仅是代广元顺达公司支付，并不能免除广元顺达公司按照合同约定应当履行的义务。 广元顺达公司认可广元万融公司提交的证据并同意其证明目的。 通过庭审举证、质证，本院对于双方当事人提交的证据分析认证如下： 对于熊波、任丽云提交的证据和广元顺达公司提交的建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、商品房预售许可证、建设用地规划许可证，以及广元万融公司提交的证据，因对方均认可其真实性，故本院对其均依法予以采信；对于广元顺达公司提交的情况说明，虽熊波、任丽云提出异议，但因其记载的内容与广元顺达公司提交的其他证据能相互印证，并与广元万融公司的答辩意见一致，本院对其真实性依法应予采信；但对各自的证明目的和对方的质证意见，本院将结合全案证据综合进行评定。 据此，结合双方诉讼参与人的当庭陈述，本院经审理认定事实如下： 2013年9月18日，广元顺达公司以甲方名义与熊波、任丽云以乙方名义签订《房屋拆迁补偿安置协议（产权调换协议）》，约定：“乙方坐落在广元市利州区南河办事处广州路（原粮油批发市场职工住宅楼）住房**（系混合结构），建筑面积136.03平方米。根据广元市城乡规划和住房保障局关于《广元市中心城区改造建设拆迁补偿安置方案》,按1：1.3的还房政策，甲方应还建乙方建筑面积176.839平方米，乙方自愿以期房一套进行产权置换。所选房屋座落于广元市利州区南河办事处广州路41[万融盛世]，建筑面积108.98方米。乙方所选房屋建筑面积小于被拆迁房屋建筑面积的部分面积67.859平方米，甲方暂按每平方米5000元补给乙方，待办新证时按市场实际销售价格以实际测绘面积确定最终补偿金额。甲方补偿乙方各项费用和金额如下：（1）装修补偿费74436.00元（600/㎡×124.06㎡）；（2）安置过渡费：36000.00元（1500元×24个月）；（3）搬家费：3000.00元（1500元×2次）；（4）：面积补差：339295.00元（5000/㎡×67.859㎡）；小计金额：肆拾伍万贰仟柒佰叁拾壹元整（小写：452731.00元）。在签订合同七日内，乙方将《房屋所有权证》、《国有土地使用证》原件交付给甲方，七日内甲方向乙方支付补偿款人民币壹拾万元正（小写：100000.00元），在交钥匙后七日内甲方向乙方支付剩余补偿安置款人民币叁拾伍万贰仟柒佰叁拾壹元整（小写：352731.00元）。所调换房屋过渡期暂定24个月，实际时间以被拆迁房业主交钥匙至领取新房钥匙再延长两个月的装修时间。甲方应当在签订合同之日起两年，将产权调换房屋交付给乙方（时间以所有拆迁户搬家完毕至领取新房钥匙止）。因甲方的责任延长过渡期限的，自逾期之月起甲方按照支付给乙方的每月安置过渡费的双倍支付”。双方当事人还对产权调换房屋的交付及证件的办理、其他违约责任、注销、争议解决等事项进行了明确约定。同时，昝清林在该合同中“甲方委托代理人”处签章。2013年10月中旬，熊波、任丽云按约将相关房屋产权证件交予昝清林，昝清林具体安排人员向熊波、任丽云转款支付各项补偿款452731元。 2014年11月16日，广元市城乡规划建设和住房保障局颁发建字第2014139号建设工程规划许可证，载明：“建设单位（个人）安登远、广元万融房地产开发有限公司建设项目名称万融·盛世（一期）建设位置广元市利州区南河原旧货市场建设规模56200.58平方米（其中地上43414.58平方米、地下车库12786平方米）”。2015年8月25日，广元市城乡规划建设和住房保障局颁发建设工程施工许可证，载明：“建设单位安登远、广元万融房地产开发有限公司工程名称万融盛世一期建设地址广元市利州区南河原旧货市场建设规模面积：56200.58（㎡）跨度合同价格4200万元合同开工日期2015-07-05合同竣工日期2016-12-30”。2015年9月11日，广元市城乡规划建设和住房保障局颁发商品房预售许可证，载明：“售房单位：广元万融房地产开发有限公司项目名称：万融盛世·Ⅰ房屋座落地点：广元市利州区南河广州路房屋用途性质：车库、营业用房、住宅预售总建筑面积：44864.05平方米（幢号：1）共322套预售对象：单位、个人”。2015年11月9日，广元市城乡规划建设和住房保障局建设用地规划许可证，载明：“用地单位广元万融房地产开发有限公司用地项目名称万融·盛世一期用地位置广元市利州区南河广州路41号用地面积5492.23平方米（合8.238亩）”。 在有关当事人签订的《房屋拆迁补偿安置协议（产权调换协议）》约定的过渡期24个月届满后，广元顺达公司、广元万融公司未能如约交房，且工程停建，熊波、任丽云经多次向有关政府机关反映，有关政府机关多次进行协调处理。2016年6月21日，广元万融公司在“万融盛世一期”现场张贴公告，称：“‘万融盛世’还建户和购房户：本公司定于2018年6月30日正式开工，2019年6月30日竣工，即日起请广大还建户和购房户来售房部办理登记。感谢您给予支持、理解与配合！特此公告广元万融房地产开发有限公司2016年6月21日”。事后，广元顺达公司、广元万融公司未按照合同约定全额支付过渡费，熊波、任丽云经催 要过渡费未果，遂诉至本院。 在本案诉讼过程中，熊波、任丽云自认已收到2015年过渡费3700元、2016年过渡费18000元。。 本院认为，熊波、任丽云按照与广元顺达公司签订的《房屋拆迁补偿安置协议（产权调换协议）》，将其所有的坐落在四川省广元市利州区南河办事处广州路（粮油批发市场住宅楼）住房**的相应产权证书及钥匙交给昝清林指定人员，昝清林具体安排人员向熊波、任丽云支付各项补偿费用452731元，以及位于四川省广元市利州区南河办事处广州路“万融盛世一期”经广元市城乡规划建设和住房保障局批准由广元万融公司实际开发修建，已是不争的事实，本院直接予以确认。 广元顺达公司在与熊波、任丽云签订的《房屋拆迁补偿安置协议（产权调换协议）》后，未实际参与开发修建位于四川省广元市利州区南河办事处广州路“万融盛世一期”，而将该项目转让给广元万融公司，根据《城市房地产开发经营管理条例》第二十二条有关“房地产开发企业转让房地产开发项目时，尚未完成拆迁补偿安置的，原拆迁补偿安置合同中有关的权利、义务随之转移给受让人”的规定，广元万融公司理应按照《房屋拆迁补偿安置协议（产权调换协议）》的约定支付超过两年过渡期后的过渡费。现熊波、任丽云仅主张从2016年1月起计算，并未超过有关当事人签订的《房屋拆迁补偿安置协议（产权调换协议）》约定的起算时间，本院应予准许；但其主张计算至2019年6月止缺乏依据，广元万融公司公告的竣工日期只是一个预定时间，实际有可能提前，也有可能延后，为公平起见，应以一审法庭辩论终结前已实际经过的月份计算，即计算至2018年11月30日，共计105000元（1500元/月×35月×2），现扣除熊波、任丽云自认已领取的18000元，广元万融公司还应向熊波、任丽云支付过渡费87000元；熊波、任丽云超过此限的诉讼请求，本院不予支持。 由于事前与熊波、任丽云签订《房屋拆迁补偿安置协议（产 权调换协议）》是广元顺达公司，但在本案诉讼过程中，广元顺达公司未提交证据证实其将《房屋拆迁补偿安置协议（产权调换协议）》约定的权利义务概括转让给广元万融公司时已经取得熊波、任丽云同意或者已经书面通知熊波、任丽云芳，广元顺达公司在转让过程中存在过错，理应在本案中与广元万融公司对熊波、任丽云承担连带责任。因此，对熊波、任丽云要求广元顺达公司承担连带责任的诉讼请求，本院依法应予支持。 综上，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第八十八条、第一百零七条、第一百一十四条第一款、《城市房地产开发经营管理条例》第二十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、限广元万融房地产开发有限公司在本判决生效后三十日内连带向熊波、任丽云支付过渡费87000元； 二、广元市顺达房地产开发有限公司对广元万融房地产开发有限公司应支付的过渡费87000元承担连带责任； 三、驳回熊波、任丽云的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定期间履行支付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2490元，减半收取计1245元，由熊波、任丽云共同负担300元，广元市顺达房地产开发有限公司、广元万融房地产开发有限公司连带负担945元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省广元市中级人民法院。 审判员  吴明先 二〇一八年十二月六日 书记员  申妍妮