固阳县人民法院刑事判决书（2018）内0222刑初117号公诉机关固阳县人民检察院。被告人郑某，男，户籍地内蒙古自治区包头市固阳县。因涉嫌犯挪用公款罪，于2018年11月9日被固阳县人民检察院决定取保候审，2018年12月5日被固阳县人民法院决定取保候审。指定辩护人路舜惟，山东圣义律师事务所律师。固阳县人民检察院以固检公诉刑诉[2018]107号起诉书指控被告人郑某犯挪用公款罪，于2018年12月3日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。固阳县人民检察院指派副检察长高志永出庭支持公诉，被告人郑某及其指定辩护人路舜惟等到庭参加了诉讼。现已审理终结。固阳县人民检察院指控，被告人郑某在2016年5月底至今担任下湿壕镇后白菜村民委员会白银洞村村组长期间，利用其管理征地补偿款的职务便利，先后从自己保管的包商村镇银行（701117525300010）账户中挪用征地补偿款3万元用于自己盖房和家庭消费、挪用征地补偿款2万元用于自己购买五菱宏光面包车、挪用征地补偿款3.2万元用于偿还车贷、日常家庭开支以及装修房屋和购买家具，先后三次挪用公款82000元归个人使用且超过3个月未归还，数额较大。为证实上述指控公诉机关提供了被告人郑某的户籍证明及到案经过；固阳县下湿壕镇后白菜村民委员会出具的郑某个人情况证明、工作简历及任职证明；郑某包商惠农村镇银行复印件及村委相关开支复印件、后白菜村民委员会出具的郑某包商惠农村镇银行卡的情况说明；机动车行驶证复印件、包头市鸿缘汽贸有限公司出具的收据、工行榆林广济支行借记卡账户历史明细清单、内蒙古灿谷汽车服务有限公司委托扣款授权书、包头市车管所业务查询等相关资料；固阳信用社账号明细表、固阳包商村镇银行对账单、邮政储蓄账户交易明细；后白菜村民委员会出具的郑某危房改造情况说明；下湿壕镇政府出具的白银洞村旅游公路建设征地、拆迁付款花名表、后白菜村郑某危房改造超平米数证明、后白菜村民委员会2017年危房改造花名以及收据；后白菜村民委员会荒地补偿款转账支票证明、固阳县交通运输局出具的情况说明以及白银洞村征用土地明细表；证人张某、孟某、赵某等人的证言；被告人郑某的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人郑某在担任下湿壕镇后白菜村民委员会白银洞村村组长期间，利用其管理征地补偿款的职务便利，多次挪用公款8.2万元归个人使用且超过3个月未还，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人郑某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名不持异议，未提出辩论观点。被告人郑某未向法庭举示任何证据。指定辩护人路舜惟的辩护意见是：被告人郑某能如实供述罪行，认罪态度较好，挪用的款项已如数归还，没有造成公款无法追回等严重后果，建议判处缓刑。指定辩护人路舜惟未向法庭举示任何证据。经审理查明，被告人郑某于2016年5月底至案发前任固阳县下湿壕镇后白菜村民委员会白银洞村村组长，2016年包头市交投公司九峰山至希拉穆仁旅游公路项目征地拆迁，向固阳县下湿壕镇后白菜村民委员会白银洞村征地66.65亩，征地款共197934元，该款打到被告人郑某包商惠农银行账户（7011175********），后被告人郑某分别于2017年1月23日取现30000元，2017年3月9日取现20000元，2017年3月30日取现32000元，共计82000元，用于日常支出及建危房改造房屋、装修房屋、购买家具车辆等个人消费。另查明，案发前，被告人郑某于2018年1月村集体分钱前将所挪用款项归还。上述事实，有公诉机关提交的下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：一、固阳县下湿壕镇后白菜村民委员会出具的郑某工作简历、任职证明及个人基本情况，证实被告人郑某于2016年5月底开始任后白菜村民委员会白银洞村村组长。二、固阳县交通运输局出具的情况说明以及白银洞村征用土地明细表、下湿壕镇政府出具的白银洞村旅游公路建设征地、拆迁付款花名表、后白菜村民委员会荒地补偿款转账支票证明及情况说明，证实2016年11月21日下湿壕镇拨付后白菜村民委员会白银洞旅游公路占地补偿款197934元，存到以被告人郑某名义办理的旅游公路白银洞村集体征地专用卡包商惠农村镇银行账户（7011175********）中的事实。三、固阳信用社账号明细表、固阳包商村镇银行对账单、邮政储蓄账户交易明细，证实被告人郑某的资金使用情况。四、固阳县下湿壕镇后白菜村民委员会相关开支复印件、2016年6月村集体开支用人用车，证实该村的开支情况。五、固阳县下湿壕镇后白菜村民委员会出具的情况说明、证明、后白菜村民委员会2017年危房改造花名及收据，证实被告人郑某2017年进行危房改造，用两个户头建两间房，按照政策规定两间房可以建45平米，自己又增加了5平米，共建50平米。享受的是政策自筹3000元，超出45平米每平米再交1000元，自己共花费了8000元。六、机动车行驶证复印件、包头市鸿缘汽贸有限公司出具的收据、内蒙古灿谷汽车服务有限公司委托扣款授权书、工行榆林广济支行借记卡账户历史明细清单、包头市车管所业务查询等相关资料，证实孟某于2017年3月10日，购置五菱牌汽车一辆并办理贷款及还款情况。七、被告人郑某的到案经过，证实本案固阳县监察委员会于2018年6月28日立案调查，立案后电话通知被告人郑某接受讯问的事实。八、固阳县公安局金山镇下湿壕派出所出具的被告人郑某的户籍证明，证实其自然身份情况。九、证人证言：（一）证人孟某的证言，证实2017年3、4月份的时候，被告人郑某购买了一辆五菱宏光面包车，登记在孟某名下，首付2万或3万元，贷款还款是孟某户名的工商银行卡，被告人郑某负责还款。（二）证人张某的证言，证实白银洞村收入情况，及这些收入在2018年1月份全部分给村民的事实。（三）赵某的证言，证实白银洞村2016年旅游公路补偿20万元左右，赵某向被告人郑某借过三万元，最多借了十天就已归还的事实。十、被告人郑某的供述证实了案件事实。本院认为，被告人郑某身为农村基层组织成员，利用其管理征地补偿款的职务便利，多次挪用公款归个人使用且超过3个月未还，共计8.2万元，数额较大，其行为已构成挪用公款罪，应以挪用公款罪追究其刑事责任。公诉机关指控被告人郑某的犯罪事实清楚，证据确实充分，予以支持。鉴于被告人郑某当庭自愿认罪并如实供述自己的罪行，并全部退赃，有悔罪表现，可以从轻处罚。指定辩护人路舜惟的辩护意见与本院查明事实相符，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十一条第一款第（二）项、第九十三条第二款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第五条、第六条及《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》的规定，判决如下：被告人郑某犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向包头市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。审 判 长 高玉和审 判 员 王荣华人民陪审员 苏 荣 二○一八年十二月二十八日书 记 员 吕 敏附：本判决所适用的法律条文《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。第九十一条本法所称公共财产，是指下列财产：国有财产；劳动群众集体所有的财产；（三）用于扶贫和其他公益事业的社会捐助或者基金的财产。在国家机关、国有公司、企业、集体企业和人民团体管理、使用或者运输中的私人财产，以公共财产论。第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁以上的人，应当宣告缓刑：犯罪情节较轻的；有悔罪表现；没有再犯罪的危险；宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期内从事特定法律活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第五条挪用公款归个人使用,进行非法活动,数额在三万元以上的,应当依照刑法第三百八十四条的规定以挪用公款罪追究刑事责任;数额在三百万元以上的,应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”:(一)挪用公款数额在一百万元以上的;(二)挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物,数额在五十万元以上不满一百万元的;(三)挪用公款不退还,数额在五十万元以上不满一百万元的;(四)其他严重的情节。第六条挪用公款归个人使用,进行营利活动或者超过三个月未还,数额在五万元以上的,应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”;数额在五百万元以上的,应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”:(一)挪用公款数额在二百万元以上的;(二)挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物,数额在一百万元以上不满二百万元的;(三)挪用公款不退还,数额在一百万元以上不满二百万元的;(四)其他严重的情节。《全国人大常委会关于第九十三条第二款的解释》村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：（一）救灾、抢险、防汛、优抚、移民、救济款物的管理和发放；（二）社会捐助公益事业款物的管理和发放；（三）国有土地的经营和管理；（四）土地征收、征用补偿费用的管理（五）代征、代缴税款；（六）有关计划生育**籍、征兵工作；（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。村民委员会等村基层组织人员在从事前款规定的公务时，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和三百八十三条挪用公款罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。