河南省洛阳市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2018）豫03委赔再4号赔偿请求人王留树，又名王柳树,男，汉族，1953年6月25日出生，住河南省嵩县。委托代理人王会强,男,汉族,1984年6月23日出生,住河南省中牟县。特别授权。赔偿义务机关嵩县人民法院。法定代表人左春生，院长。委托代理人行湘波，该院行政庭庭长。特别授权。委托代理人张成军,该院执行三组组长。一般代理。赔偿请求人王留树因错误执行申请嵩县人民法院赔偿一案，不服嵩县人民法院作出的（2016）豫0325法赔2号决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会2016年11月30日作出（2016）豫03委赔31号决定书，维持嵩县人民法院（2016）豫0325法赔2号决定。王留树提起申诉，2018年7月25日，河南省高级人民法院赔偿委员会以（2018）豫委赔监43号决定书撤销我院赔偿委员会作出的（2016）豫03委赔31号决定，指令我院赔偿委员会予以审理。我院另行组成合议庭，于2018年10月19日组织赔偿请求人及赔偿义务机关进行了质证。本案现已审理终结。赔偿请求人王留树提交国家赔偿申请书称，请求人与案外人赵下娃因财产损害赔偿发生纠纷，诉至嵩县人民法院，该院审理后，于2004年7月19日错误作出（2003）嵩田民初字第169号民事判决。申请人不服，提起上诉。洛阳市中级人民法院于2004年12月16日作出维持原判的（2004）洛民终字第1864号民事判决书。嵩县人民法院依据错误判决，查封、扣押了申请人家里的彩电、红砖、玉米及耕牛，并将申请人予以拘留。后经本人申请再审，2006年11月15日，洛阳市中级人民法院作出（2006）洛民再字第173号民事判决书，判决撤销嵩县人民法院（2003）嵩田民初字第169号民事判决和洛阳市中级人民法院（2004）洛民终字第1864号民事判决。由于嵩县人民法院的错误执行，给本人及家人造成巨大的经济损失和精神损害，特提出国家赔偿申请，要求判令嵩县人民法院：1、解除于2005年3月15日查封扣押申请人的财产；2、赔偿申请人被拘留15日的人身自由赔偿金；3、赔偿扣押耕牛10天的误工费2500元；4、赔偿因一审法院错判而申请再审的费用及误工费50000元；5、赔偿申请人及家庭成员精神损害抚慰金100000元。本案被河南省高级人民法院以（2018）豫委赔监43号决定书指令我院重新审理后，王留树进一步增加并明确诉讼请求为：1、请求嵩县人民法赔偿故意制造冤假错案导致申请人在上诉、再审过程中造成不应有的经济、误工及精神等损失共计11万元2、请求嵩县人民法院对其2005年3月15日超标的查封申请人的生活必用品（玉米500斤、彩电一台、红机砖15顶（合3750块））解除查封，并赔偿以上三种财产总价3400元左右十年的银行利息。3、请求撤销（2005）嵩法执字147-1号裁定书。4、请求撤销（2005）嵩拘字第39号拘留决定书，到大安村给申请人恢复名誉。5、请求嵩县人民法院赔偿2005年5月13日非法拘留申请人15天的误工费（按国家标准计算加倍赔偿）另加银行利息及15000元名誉损失费。6、要求义务机关赔偿违法扣押案外人武西灵的白耕牛10天给我们造成的损失款2000元另加银行利息。7、请求义务机关赔偿在执行过程中给申请人本人妻子及儿女们造成的精神损失壹拾万元。赔偿义务机关嵩县人民法院答辩称，洛阳市中级人民法院（2004）洛民终字第1864号民事判决生效后，赵下娃向我院申请强制执行，我院依法立案执行。在执行过程中，因被执行人王留树拒不履行人民法院生效判决所确定的义务，于2005年5月13日被我院司法拘留十五日。同日，我院作出（2005）嵩法执字第147-1号裁定书，裁定对被执行人王留树所有的黄牛壹头予以扣押。2005年5月23日，我院将扣押措施变更为查封，将扣押的黄牛交还给王留树之妻张水连。我院在该案的执行过程中没有违法行为，王留树向我院提出的国家赔偿申请于法无据，且已超过法律规定的请求时效。我院作出的（2016）豫0325法赔2号决定认定事实清楚,适用法律正确,请求洛阳市中级人民法院赔偿委员会依法予以维持。本院赔偿委员会经审理查明：赔偿请求人王留树与同村村民赵下娃因财产损害赔偿发生纠纷，诉至嵩县人民法院。2004年7月19日，嵩县人民法院作出（2003）嵩田民初字第169号民事判决，判决王留树赔偿赵下娃1255元、赵下娃赔偿王留树621元。王留树不服该判决，提起上诉。2004年12月16日，洛阳市中级人民法院作出（2004）洛民终字第1864号民事判决，判决驳回上诉，维持原判。该判决书生效后，赵下娃于2005年3月10日向嵩县人民法院申请强制执行，该院遂依法立案执行。2005年3月15日,嵩县人民法院作出（2005）嵩法执字第147号执行通知书，限被执行人王留树于2005年3月18日前将标的款634元、执行费用250元及迟延履行债务利息交到嵩县人民法院执行庭，逾期将依法强制执行。当天，嵩县人民法院将执行通知书送达给王留树，并告知对其家里部分财产（红机砖15顶、彩色电视机一台、玉米500斤）进行了清点，案件未执结前，无权擅自对上述财产进行处分。2005年5月13日，嵩县人民法院作出（2005）嵩法执字第147-1号裁定，裁定对被执行人王留树所有的黄牛壹头予以扣押，并在执行笔录中告知对3月15日清点的财产（红机砖15顶、彩色电视机一台、玉米500斤）解除查封。5月13日当天的扣押清单上显示，扣押财物名称“牛”、特征及成色“白色”，王留树在执行裁定和扣押清单的送达回证上签署“牵走牛我不同意，为此我不签字”。同日，嵩县人民法院以被执行人王留树拒不履行人民法院生效判决所确定的义务，作出（2005）嵩拘字第39号拘留决定书，对王留树司法拘留十五日。2005年5月23日，王留树之妻张水连履行判决义务向嵩县人民法院交纳人民币500元，嵩县人民法院将扣押措施变更为查封，将扣押的黄牛交还给王留树之妻张水连。后经王留树申请，洛阳市中级人民法院于2006年6月5日作出（2005）洛民监字第405号民事裁定，裁定对该案进行再审，再审期间中止原判决的执行。2006年11月15日，洛阳市中级人民法院作出（2006）洛民再字第173号民事判决书，判决撤销嵩县人民法院（2003）嵩田民初字第169号民事判决和洛阳市中级人民法院（2004）洛民终字第1864号民事判决。2007年1月26日,王留树向嵩县人民法院递交申请，要求对已经执行的500元标的款执行回转。嵩县人民法院于当日立案执行，案号为（2007）嵩法执字第30号。2007年2月12日、4月25日王留树出具收条两张，承认收到嵩县人民法院执行回转款500元。2016年10月9日，王留树以错误执行为由，向嵩县人民法院提出国家赔偿申请，要求赔偿：申请人被拘留15日的人身自由赔偿金，扣押耕牛10天的误工费2500元，因一审法院错判而申请再审的费用及误工费50000元，申请人及家庭成员精神损害抚慰金100000元。2016年11月1日,嵩县人民法院作出（2016）豫0325法赔2号决定，以王留树提出的赔偿申请不属国家赔偿法受案范围及其申请超过两年请求时效为由，驳回王留树的国家赔偿申请。王留树不服（2016）豫0325法赔2号决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。以上事实有民事判决书、执行通知书、执行笔录、执行裁定书、扣押财产清单、拘留决定书、赔偿决定书等证据在卷佐证。本院赔偿委员会认为,《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条的规定，人民法院在民事诉讼过程中，对判决、裁定及其他法律文书执行错误，造成损害的，受害人有依法取得赔偿的权利。所谓执行错误，根据《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第四条之规定，包括下列行为：（一）执行尚未发生法律效力的判决、裁定、民事制裁决定等法律文书的；（二）违反法律规定先予执行的；（三）违法执行案外人财产且无法执行回转的；（四）明显超过申请数额、范围执行且无法执行回转的；（五）执行过程中，对查封、扣押的财产不履行监管职责，严重不负责任，造成财物毁损、灭失的；（六）执行过程中，变卖财物未由合法评估机构估价，或者应当拍卖而未依法拍卖，强行将财物变卖给他人的；（七）违反法律规定的其他情形。本案中，洛阳市中级人民法院（2004）洛民终字第1864号民事判决和嵩县人民法院（2003）嵩田民初字第169号民事判决生效后，因被执行人王留树拒不履行法院判决所确定的法律义务，嵩县人民法院对其采取司法拘留十五日，同时扣押（十天后变更为查封）耕牛一头的行为符合当时《民事诉讼法》第一百零二条、一百零四条、一百零五条及二百二十三条之规定。虽然后来嵩县人民法院据以作出执行行为的民事判决被再审撤销，但根据《中华人民共和国民事诉讼法》及《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第一百零九条之规定，已经进行的执行行为应当通过执行回转程序予以纠正，王留树于2007年向嵩县人民法院申请执行回转,其在被诉执行程序中缴纳的500元标的款已被退回。故王留树认为嵩县人民法院拘留、查封扣押行为违法，要求撤销原执行裁定、拘留决定，赔偿违法拘留及查封扣押损失的理由不成立，本院不予支持。根据本案证据及当事人的自认，嵩县人民法院执行过程中扣押的耕牛数量为一头，且及时变更为查封、交付给被执行人之妻，案外人武西灵没有提出执行异议，故王留树要求赔偿违法扣押案外人白耕牛损失的诉求本院不予支持。执行程序开始时，嵩县人民法院对被执行人王留树家的红机砖15顶、彩电一台、玉米500斤做以清点并口头告知其不能擅自处分，但2005年5月13日即解除了对上述财产的查封，故申请人要求对红机砖15顶、彩电一台、玉米500斤解除查封并赔偿损失3400元及十年左右利息的诉求本院不予支持。国家赔偿是法定赔偿，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条及《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第一条之规定，民事诉讼中的国家赔偿范围仅限于人民法院在民事诉讼过程中违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的行为，故申请人要求赔偿因错案导致其上诉、再审过程中经济、误工、精神损失及执行过程中申请人及家庭成员精神损失的诉求本院不予支持。综上，王留树提出的国家赔偿申请没有事实依据，嵩县人民法院以不属于国家赔偿受案范围及超期驳回王留树的国家赔偿申请适用法律错误，依法应予撤销。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条第一款，《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条、第三十九条，最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条、第二十条之规定，经本院审委会讨论，决定如下：一、撤销嵩县人民法院（2016）豫0325法赔2号决定；二、对王留树的国家赔偿申请不予赔偿。本决定为发生法律效力的决定。二〇一八年十二月二十四日