西安市未央区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）陕0112民初15782号 原告袁向辉，男，汉族。 委托代理人李明炫。 被告西安市未央区城市管理局。 负责人张辉，局长。 委托代理人高原，男，该局工作人员。 委托代理人吴敏梦。 被告西安智信人力资源有限责任公司。 法定代表人张杨，总经理。 委托代理人左涛，男，系该公司员工。 第三人陕西合众人力资源管理有限公司。 法定代表人赵明利，总经理。 委托代理人王颖会，女，系该公司员工。 原告袁向辉与被告西安市未央区城市管理局、被告西安智信人力资源有限责任公司、第三人陕西合众人力资源管理有限公司劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告袁向辉及委托代理人李明炫；被告西安市未央区城市管理局委托代理人高原、吴敏梦；被告西安智信人力资源有限责任公司委托代理人左涛；第三人陕西合众人力资源管理有限公司委托代理人王颖会到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告袁向辉诉称，仲裁中其就加班工资计算区分为双休日加班工资及法定节假日加班工资，仲裁驳回其以基本工资标准为基础计算加班工资的请求，于法无据。且仲裁委仅支持其降温费，驳回其要求支付应休未休年休假补偿、经济补偿金、缴纳社保的仲裁请求，于法无据。综上，其认为未劳人仲裁字（2018）第579号仲裁裁决认定事实及适用法律错误，现诉至法院，请求判令：1.支付加班费16551.72元；2.补发拖欠的降温费12150元，取暖费7200元；3.支付应休未休年休假费用11172.41元；4.支付经济补偿金1.62万元；5.补缴2010年至2011年6月的社会保险。 被告西安市未央区城市管理局（以下简称未央区城管局）辩称：1.原告不存在加班事实，不应向其支付加班费；2.经其请示后，人社局答复对于取暖费和降温费没有相关文件支持，所以不需向原告支付该两项费用；3.原告并未提供相关证据证明存在未休年休假的情况，因此不需要支付未休年休假工资；4.该岗位属于公益性岗位，不适用劳动合同法中经济补偿金的相关规定，且其在劳动合同到期后与原告解除劳动关系，不属于违法解除；5.社保已过诉讼时效不属于法院受案范围。综上，请求驳回原告诉讼请求。 被告西安智信人力资源有限责任公司（以下简称智信人力公司）辩称，其公司在2014年3月至2016年12月授权委托代理期间，全体公益岗位员工均无取暖费及降温费，且依据陕西省就业资金管理办法，并没有用该项资金支付福利的依据。其在授权委托期间从未安排原告加班，且员工请销假及休假手续均不属于其管理职责，因此不应由其支付加班费及未休年休假工资。根据相关法律，公益性岗位不适用经济补偿金的规定，所以其无需支付经济补偿金，且原告所有诉讼请求均已超过诉讼时效，应全部予以驳回。 第三人陕西合众人力资源管理有限公司（以下简称合众人力公司）述称，原告系未央区城管局公益性岗位工作人员，由未央区公益性岗位管理部门委托其代理缴纳社会保险和岗位补贴发放业务，其无依据办理原告诉请的解除劳动合同经济补偿金及社会保险缴纳相关问题。综上，请求驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，2009年3月，西安市未央区劳动和社会保障局、西安市未央区财政局制发《关于对我区公益性岗位工作人员统一实行劳务派遣有关问题的通知》（未劳社发[2009]19号），规定：政府投资开发的公益性岗位范围包括：城市管理协管员、劳动保障协管员、交通协管员等；用工方式直接与区就业服务局设立的劳务派遣机构合众人力公司签订劳务派遣协议，与公益性岗位人员签订劳动合同，建立劳动关系，劳动合同协议为2-3年，协议期满，经考核合格，方可续签；政府投资开发的公益性岗位人员可享受职业培训补贴、社会保险补贴和公益性岗位补贴；公益性岗位人员的岗位工资补贴由区财政局核定后，于每月9日前拨到合众人力公司，由劳务派遣机构通过银行发放。2011年8月，西安市未央区人力资源和社会保障局、西安市未央区财政局制发《关于进一步规范公益性岗位开发管理有关问题的通知》（未人社发[2011]59号），规定：用人单位与公益性岗位人员的劳动合同签订方式为一年一签，合同期满经考核合格后可以在规定期限内续签。距法定退休年龄不足5年的公益性岗位从业人员工作期限可延长至退休，其他从业人员工作年限一般不超过3年。从业人员工作期满后，要终止劳动合同；从2011年7月起，为公益性岗位工作人员办理养老、医疗等两项社会保险。2009年8月1日至2010年7月31日、2012年4月1日至2014年3月31日，原告与第三人合众人力公司签订《公益性岗位人员劳务派遣合同》，被派遣至被告未央区城管局从事公益性岗位工作。2018年3月25日，原告离职，离职前月工资为1800元。后原告申请劳动仲裁，请求同本案诉请。2018年9月10日，西安市未央区劳动人事争议仲裁委员会作出未劳人仲裁字（2018）579号裁决书，裁决：1.未央区城管局于裁决生效之日起10日内一次性支付原告2017年防暑降温费1380元、2018年未休年休假工资165.51元，以上合计1545.51元；2.驳回原告的其他仲裁请求。原告不服，诉至本院。因各方分歧较大，至庭审调解不能。 另查明，2014年4月1日至2015年3月31日，2015年4月1日至2016年3月31日，原告与智信人力公司签订劳务派遣合同，被派遣至未央区城管局从事公益性岗位工作。2018年1月18日，未央区人力资源和社会保障局向区属各单位发函告知，按照《西安市人力资源和社会保障局关于转发陕西省人力资源和社会保障厅进一步加强公益性岗位管理工作的通知》要求，为切实落实公益性岗位动态退出机制，有效做好未央区公益性岗位超过三年人员退出工作，要求符合退出条件的公益性岗位人员应于2018年3月25日退出，并于2018年3月25日统一停发退出人员工资。 以上事实，有银行流水、劳务派遣合同、未劳社发[2009]19号、未人社发[2011]59号、未劳人仲裁字（2018）579号裁决书以及当事人的陈述等在卷佐证。 本院认为，发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任，原告未提供证据证明存在加班事实，故其主张加班工资的请求，依法不予支持。 《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十二条规定：“地方各级人民政府及县级以上地方人民政府有关部门为安置就业困难人员提供的给予岗位补贴和社会保险补贴的公益性岗位，其劳动合同不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定。”本案中，原告系未央区政府投资开发的公益性岗位从业人员，由未央区财政给予岗位补贴及社会保险补贴，其与用人单位的劳动合同签订期限及续签方式需根据市、区关于公益性岗位的政策规定或其他规定执行。2018年3月25日，未央区城管局按照市、区有关公益性岗位人员管理规定在双方合同到期时终止了劳动合同，符合公益性岗位人员退出政策。故原告主张按照劳动合同法有关规定支付经济补偿金的请求，依法不予支持。 职工连续工作满12个月以上的，享受带薪年休假。用人单位在不违反法律强制性规定的情况下，可以自行制定发放员工福利待遇。被告未央区城管局对仲裁裁决未提出异议，故对仲裁裁决其支付原告2017年防暑降温费1380元、2018年未休年休假工资165.51元，本院予以确认。原告主张2017年之前的防暑降温费及未休年休假工资，已超过法定仲裁时效，本院不予支持。原告要求被告支付取暖费及2017年未休年休假工资，无事实及法律依据，本院不予支持。被告智信人力公司及第三人合众人力公司仅承担公益性岗位从业人员工资代发和社保代缴工作，不是实际用人单位，故不承担用人单位应承担的给付责任。 劳动者与用人单位因补办、补缴社会保险发生的争议，不属于人民法院民事诉讼受案范围，本院不予处理。 综上，依照《中华人民共和国劳动法》第一百条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、第二十七条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十二条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条，《职工带薪休假条例》第二条、第三条、第四条、第五条之规定，判决如下： 一、被告西安市未央区城市管理局于本判决生效之日起10日内一次性支付原告袁向辉2017年防暑降温费1380元、2018年未休年休假工资165.51元，以上合计1545.51元。 二、驳回原告袁向辉其余诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费10元（原告已预交），由原告承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。 代理审判员  畅筱婧 二〇一八年十二月十八日 书 记 员  李梦阳