海口市龙华区人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）琼0106刑初700号 公诉机关海口市龙华区人民检察院。 被告人黄逸，男，1976年11月11日出生，汉族，广东省汕头市人，大学文化，原海口市龙华区龙桥镇镇长，家住海口市。2018年6月12日因涉嫌犯受贿罪被海口市龙华区监察委员会留置，同年8月6日被逮捕。现羁押在海口市第一看守所。 辩护人周义桀、肖福光（实习），海南东方国信律师事务所律师。 海口市龙华区人民检察院以海龙检公诉刑诉[2018]573号起诉书指控被告人黄逸犯受贿罪，于2018年9月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。海口市龙华区人民检察院检察官王广奔、陈孝诚出庭支持公诉，被告人黄逸及其辩护人周义桀、肖福光到庭参加诉讼。现已审理终结。 海口市龙华区人民检察院指控：2013年至2017年期间，被告人黄逸利用其担任海口市龙华区龙桥镇镇长的职务便利，在立项备案、违章建筑拆除、项目承揽、征地搬迁补偿等方面，为马某、吴某1、庄某等人谋取利益，索取和非法收受上述人员现金人民币126万元。具体犯罪事实如下： 一、2013年，马某在海口市××区承包80亩土地，并成立了海南勤民农牧开发有限公司，准备以该公司的名义向海口市龙华区政府申请“海口竹文化休闲农业庄园”项目的立项备案。由于该项目的立项备案需要海口市龙华区龙桥镇政府上报区政府，2014年下半年，马某找到被告人黄逸帮忙，希望黄逸将该项目上报区政府申请立项，但黄逸提出需要一定的经费办理此事，为此马某在2014年8月18日、11月27日，通过银行转账方式分二次将人民币10万元和30万元转到户名为林尤成的中国建设银行卡里（该银行卡由黄逸持有）送给黄逸。在该项目立项备案成功后，马某为了感谢黄逸的帮忙，在2015年的一天在海口市龙华区南海大道明光国际酒店送给黄逸人民币10万元。 二、2009年，吴某2龙华区龙桥镇挺丰村委会王廷村成立海口市龙华鑫石材厂。2015年底，被告人黄逸在青龙湖征地过程中被村民打伤后到海南省人民医院住院治疗。一天晚上，吴某2到医院探望黄逸，在病房里送给黄逸人民币1万元，希望黄逸关照其石材厂。2017年下半年，海口市龙华区政府要求龙桥镇政府将吴某2的石材厂彻底拆除，黄逸暂缓拆除吴某2的石材厂，让吴某2自行拆除。 三、2015年初，吴某1在海口市××区委会成立海口闵龙兴石料有限公司，2016年7月，吴某1的石料加工厂因违法占地被国土部门执法检查发现后被龙桥镇政府依法拆除。2017年下半年的一天，吴某1在海口市琼山区凤翔西路速8酒店停车场送给被告人黄逸人民币3万元，希望黄逸在其重建石料加工厂过程中给予关照，黄逸答应帮忙。之后，吴某1的公司在龙桥镇挺丰村委会开始重建石料加工厂，后因中央环保督查的原因，该石料加工厂被拆除。 四、2017年，被告人黄逸将海口市龙华区龙桥镇政府部分广告宣传业务交给李某的海南粲意实业有限公司制作。为感谢黄逸在业务上给予的帮助，2017年下半年的一天，李某在海口市××区力神咖啡厅送给黄逸人民币10万元。 五、2008年，海南长荣投资有限公司在海口市龙华区龙桥镇投资建设青龙湖度假区项目。2015年该项目开始征地，该公司股东庄某便找到被告人黄逸沟通协调征地事宜，希望黄逸加大力度推进该项目。后在黄逸的大力推进下海南长荣投资有限公司顺利征用到100多亩土地。2015年下半年的一天，黄逸以急需用钱为由向庄某索要人民币10万元。第二天，庄某在海口市龙华区龙昆南路京山酒店将人民币10万元送给黄逸。 六、2011年，魏某所在的海南远大混凝土工程有限公司在海口市××区。2013年，魏某的混凝土搅拌站因土地被政府征用后自行搬迁，魏某希望政府给予搬迁补偿。2013年末的一天，魏某在海口市琼山区凤翔东路丽华大酒店停车场送给黄逸人民币10万元，希望黄逸在其混凝土搅拌站的搬迁补偿上关照一下。后在黄逸的帮助下，魏某于2016年底顺利领取到混凝土搅拌站的搬迁补偿款人民币300多万元。 七、2002年吴某3在海口市××区委会建立海口龙华昌盛石场。2012年吴某3的石场因土地被政府征用后自行搬迁。2015年末，吴某3听说有企业申请了搬迁补偿，便通过其朋友卢某找到被告人黄逸帮忙，希望黄逸在其石场搬迁补偿上关照一下，黄逸答应帮忙。2016年的一天，黄逸通过卢某向吴某3索要人民币8万元。随后，吴某3在海口市琼山区凤翔东路鹏盛大酒店将人民币8万元交给卢某，后卢某在鹏盛大酒店停车场将该8万元交给黄逸。2017年11月2日，龙桥镇政府向海口市龙华区“791”指挥部申请吴某3石场的搬迁补偿。但区“791”指挥部认为该搬迁补偿不合理，遂不列入上会议题研究讨论。 八、2005年冼某及其家族在海口市××区承包了很多土地。2014年冼某及其家族有土地被政府征用，冼某担心政府直接将征地补偿款打入原地主账户，便找被告人黄逸帮忙，希望黄逸直接将征地补偿款打入其账户，黄逸答应帮忙。在冼某拿到部分征地和青苗补偿款后，2014年的一天，冼某在海口市琼山区中山南路汇银酒店送给黄逸人民币10万元。2017年下半年的一天，黄逸在海口市琼山区凤翔东路城市森林酒店向冼某索要人民币4万元。第二天，冼某在海口市羊山大道自行车俱乐部将人民币4万元送给黄逸。2018年上半年，黄逸担心冼某把其收钱的事情说出去，便在海口市龙华区南海大道的明光大酒店门口将4万元退还冼某。 九、2015年黄某的前妻吴赛琴在海口市××区的土地被政府征用，由于该土地存在纠纷，黄某便找被告人黄逸帮忙，希望黄逸协调解决该土地纠纷问题。后在黄逸的帮助下，龙桥镇政府解决了土地纠纷，帮助吴赛琴争取到扶持生产发展资金人民币19万元。为了感谢黄逸的帮助，2016年初的一天，黄某在海口市凤翔西路的古蓝咖啡馆停车场送给黄逸人民币10万元。 2016年，黄逸将海口市龙华区龙桥镇政府拆除博片村的违章建筑工程交给黄某挂靠的海南世纪万佳实业有限公司承揽。为感谢黄逸的帮助，2016年下半年的一天，黄某在海口市滨江路的BOSS咖啡馆送给黄逸人民币10万元。 案发后，被告人黄逸已退出全部赃款人民币126万元。 公诉机关认为，被告人黄逸身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，索取和非法收受他人现金人民币126万元，数额巨大，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人黄逸在调查期间，如实交代调查机关未掌握的罪行，与调查机关掌握的罪行属不同种罪行，是自首，依法可从轻或减轻处罚。提请本院依法判处。 被告人黄逸对起诉书指控的事实、罪名均无异议。 辩护人的辩护意见：一、起诉书指控的事实中，针对马某、庄某及吴某3，被告人的行为不属于索贿。其中，马某是主动向被告人寻求帮忙立项及备案，对于立项及备案的费用如果存在则不应计入受贿数额；庄某找被告人帮忙时明确表示不会亏待被告人，表示庄某会送钱感谢被告人，事后庄某也没有找被告人将钱要回，这种事先表示、事后放弃的行为证明庄某主观上是主动送钱给被告人的；吴某3是通过中间人卢某找被告人帮忙，卢某能把钱送给被告人肯定是经过吴某3同意的，吴某3明确表示是主动送钱给被告人的，被告人的行为不属于索贿性质。二、被告人黄逸主动交代监察机关尚未掌握的犯罪事实，并检举揭发他人的犯罪行为并已落实，具有自首情节和立功表现，且积极退赃，建议对黄逸减轻处罚并适用缓刑。 经审理查明：2011年10月26日，被告人黄逸被任命为海口市龙华区龙桥镇镇长，2013年至2017年期间，被告人黄逸利用其担任海口市龙华区龙桥镇镇长的职务便利，在立项备案、违章建筑拆除、项目承揽、征地搬迁补偿等方面，为马某、吴某1、庄某等人谋取利益，索取和非法收受上述人员现金人民币126万元。具体事实如下： 一、2013年，马某在海口市××区承包80亩土地，并成立了海南勤民农牧开发有限公司，准备以该公司的名义向海口市龙华区政府申请“海口竹文化休闲农业庄园”项目的立项备案。由于该项目的立项备案需要海口市龙华区龙桥镇政府上报区政府，2014年下半年，马某找到被告人黄逸帮忙，希望黄逸将该项目上报区政府申请立项，但黄逸提出需要一定的经费办理此事，为此马某在2014年8月18日、11月27日，通过银行转账方式分二次将人民币10万元和30万元转到户名为林尤成的中国建设银行卡里（该银行卡由黄逸持有）送给黄逸。在该项目立项备案成功后，马某为了感谢黄逸的帮忙，在2015年的一天在海口市龙华区南海大道明光国际酒店送给黄逸人民币10万元。 二、2009年，吴某2龙华区龙桥镇挺丰村委会王廷村成立海口市龙华鑫石材厂。2015年底，被告人黄逸在青龙湖征地过程中被村民打伤后到海南省人民医院住院治疗。一天晚上，吴某2到医院探望黄逸，在病房里送给黄逸人民币1万元，希望黄逸关照其石材厂。2017年下半年，海口市龙华区政府要求龙桥镇政府将吴某2的石材厂彻底拆除，黄逸暂缓拆除吴某2的石材厂，让吴某2自行拆除。 三、2015年初，吴某1在海口市××区委会成立海口闵龙兴石料有限公司，2016年7月，吴某1的石料加工厂因违法占地被国土部门执法检查发现后被龙桥镇政府依法拆除。2017年下半年的一天，吴某1在海口市琼山区凤翔西路速8酒店停车场送给被告人黄逸人民币3万元，希望黄逸在其重建石料加工厂过程中给予关照，黄逸答应帮忙。之后，吴某1的公司在龙桥镇挺丰村委会开始重建石料加工厂，后因中央环保督查的原因，该石料加工厂被拆除。 四、2017年，被告人黄逸将海口市龙华区龙桥镇政府部分广告宣传业务交给李某的海南粲意实业有限公司制作。为感谢黄逸在业务上给予的帮助，2017年下半年的一天，李某在海口市××区力神咖啡厅送给黄逸人民币10万元。 五、2008年，海南长荣投资有限公司在海口市龙华区龙桥镇投资建设青龙湖度假区项目。2015年该项目开始征地，该公司股东庄某便找到被告人黄逸沟通协调征地事宜，希望黄逸加大力度推进该项目。后在黄逸的大力推进下海南长荣投资有限公司顺利征用到100多亩土地。2015年下半年的一天，黄逸以急需用钱为由向庄某索要人民币10万元。第二天，庄某在海口市龙华区龙昆南路京山酒店将人民币10万元送给黄逸。 六、2011年，魏某所在的海南远大混凝土工程有限公司在海口市××区。2013年，魏某的混凝土搅拌站因土地被政府征用后自行搬迁，魏某希望政府给予搬迁补偿。2013年末的一天，魏某在海口市琼山区凤翔东路丽华大酒店停车场送给黄逸人民币10万元，希望黄逸在其混凝土搅拌站的搬迁补偿上关照一下。后在黄逸的帮助下，魏某于2016年底顺利领取到混凝土搅拌站的搬迁补偿款人民币300多万元。 七、2002年吴某3在海口市××区委会建立海口龙华昌盛石场。2012年吴某3的石场因土地被政府征用后自行搬迁。2015年末，吴某3听说有企业申请了搬迁补偿，便通过其朋友卢某找到被告人黄逸帮忙，希望黄逸在其石场搬迁补偿上关照一下，黄逸答应帮忙。2016年的一天，黄逸通过卢某向吴某3索要人民币8万元。随后，吴某3在海口市琼山区凤翔东路鹏盛大酒店将人民币8万元交给卢某，后卢某在鹏盛大酒店停车场将该8万元交给黄逸。2017年11月2日，龙桥镇政府向海口市龙华区“791”指挥部申请吴某3石场的搬迁补偿。但区“791”指挥部认为该搬迁补偿不合理，遂不列入上会议题研究讨论。 八、2005年冼某及其家族在海口市××区承包了很多土地。2014年冼某及其家族有土地被政府征用，冼某担心政府直接将征地补偿款打入原地主账户，便找被告人黄逸帮忙，希望黄逸直接将征地补偿款打入其账户，黄逸答应帮忙。在冼某拿到部分征地和青苗补偿款后，2014年的一天，冼某在海口市琼山区中山南路汇银酒店送给黄逸人民币10万元。2017年下半年的一天，黄逸在海口市琼山区凤翔东路城市森林酒店向冼某索要人民币4万元。第二天，冼某在海口市羊山大道自行车俱乐部将人民币4万元送给黄逸。2018年上半年，黄逸担心冼某把其收钱的事情说出去，便在海口市龙华区南海大道的明光大酒店门口将4万元退还冼某。 九、2015年黄某的前妻吴赛琴在海口市××区的土地被政府征用，由于该土地存在纠纷，黄某便找被告人黄逸帮忙，希望黄逸协调解决该土地纠纷问题。后在黄逸的帮助下，龙桥镇政府解决了土地纠纷，帮助吴赛琴争取到扶持生产发展资金人民币19万元。为了感谢黄逸的帮助，2016年初的一天，黄某在海口市凤翔西路的古蓝咖啡馆停车场送给黄逸人民币10万元。 2016年，黄逸将海口市龙华区龙桥镇政府拆除博片村的违章建筑工程交给黄某挂靠的海南世纪万佳实业有限公司承揽。为感谢黄逸的帮助，2016年下半年的一天，黄某在海口市滨江路的BOSS咖啡馆送给黄逸人民币10万元。 案发后，被告人黄逸已退还全部赃款人民币126万元。 另查明，2018年6月12日海口市龙华区监察委员会对被告人黄逸涉嫌审核把关不严致使小容装饰公司和世纪万佳公司重复报账套取公款问题立案审查调查，并于同日通知黄逸接受谈话，黄逸主动交代了收受马某50万元的事实，并在留置期间交代了收受吴某2、吴某1等7人共计56万元的事实。同时揭发了海口市龙华区龙桥镇委书记韩亮收受海口市龙桥金源种养专业合作社法定代表人卢某财物的线索，并经查证属实。 上述事实，被告人在法庭审理过程中亦无异议，且有到案经过、人口信息、干部任免审批表、公务员登记表、龙华区委关于提名黄逸等同志职务任免的通知、龙华区龙桥镇人民政府关于镇第十二、十三届人代会第一次会议选举结果的报告、龙桥镇委、镇政府领导分工的通知、扣押决定书、扣押财物清单、海南省非税收一般缴款书、忏悔录、海口市龙华区监察委员会关于黄逸检举揭发情况的复函、海口市龙华区监察委员会对海口市龙华区科学技术协会主席韩亮涉嫌职务犯罪一案的立案决定书、海口市龙华区人民检察院指控犯罪嫌疑人韩亮犯受贿罪（指控受贿金额99万元）的海龙检公诉刑诉【2018】749号起诉书；海南勤民农牧开发有限公司营业执照（法定代表人马某）、海口羊山竹文化休闲农庄项目书证材料、林尤成建设银行卡流水清单；海口龙华鑫石山石材厂营业执照、龙桥镇政府行政强制拆除公告、责令限期整改通知书、行政处罚告知书；海口闽龙兴石材有限公司营业执照、责令限期整改通知书、龙桥镇城管中队关于龙桥镇两家石材厂拆除的工作情况、行政处罚决定书、行政处罚告知书；海南粲意实业有限公司营业执照、费用凭证汇表、记账凭证、支付凭证、申请书、转账支出凭单、发票、广告制作合同、验收单、宣传物品照片；研究领导分工及青龙湖项目推进会议纪要、龙桥镇委研究讨论拨付龙桥墟村民小组关于申拨青龙湖项目经费等有关问题会议纪要、研究吴至进等人青龙湖项目地块资金拨付等问题会议纪要、海南长荣投资有限公司关于海口青龙湖生态休闲旅游度假区项目（一期）2017年建设情况的说明、青龙湖项目施工保障方案；记账凭证、结算业务委托书、电影公社地上附属物补偿表、公文呈批表、龙桥镇政府关于对魏利生混凝土搅拌站所建的建筑物和机器设备搬迁费用进行补偿的请示、魏利生与魏某之间的授权委托书（魏利生与魏某系父子关系）、资产评估报告；龙桥镇人民政府关于对昌盛石场三条碎石机生产线设备搬迁费用进行补偿的请示、资产评估报告、会议纪要；统计表、记账凭证、费用报销单、补偿表、居民身份证、征用土地生产扶持资金、征收土地及地上附属物补偿发放表、分户测量图、龙桥镇政府文件；记账凭证、结算业务委托书、扶持生产资金补贴表、专题会议纪要、申请书、关于拨付伦敦大学项目博片段扶持生产发展资金的请示、违章建筑拆除工程合同、电汇凭证、报账支出凭单、发票；证人马某、吴某2、吴某1、李某、庄某、魏某、卢某、吴某3、冼某、黄某的证言以及被告人黄逸的供述等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人黄逸身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，索取、非法收受他人财物共计人民币126万元，数额巨大，其行为已构成受贿罪，应予惩处。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。辩护人关于起诉书指控的事实中，针对黄逸收受马某的40万元、庄某的10万元以及吴某3的8万元，被告人的行为不属于索贿的意见，经查，被告人黄逸收受马某的40万元、庄某的10万元和吴某3的8万元系其以办理事情需要费用或急需用钱为借口提出并收取款项，事后黄逸并没有还钱的行为，相对人也没有追偿意愿，双方主观上均已达成贿赂的认识和判断，符合索贿特征，应予认定。辩护人关于立项及备案的费用如果存在则不应计入受贿数额的意见，经查，项目立项备案并不需要费用，黄逸的供述也称并未缴纳费用，索贿数额应按起诉书指控的金额认定；辩护人关于被告人黄逸主动交代监察机关尚未掌握的犯罪事实，并检举揭发他人的犯罪行为并已落实，具有自首情节和立功表现，且积极退赃的意见符合事实，但因被告人有多次索贿情节，辩护人建议对黄逸减轻处罚并适用缓刑的意见不予采纳。被告人黄逸系因涉嫌严重失职被立案调查，到案后主动交代监察机关尚未掌握的受贿的犯罪事实，属自首，依法可从轻处罚；被告人黄逸检举揭发他人的犯罪行为并已落实，具有立功表现，且积极退赃，依法可从轻处罚；被告人黄逸具有索贿情节，依法应从重处罚。根据本案被告人犯罪的事实、性质、情节及其行为对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第一款、第二款、第六十八条、第五十二条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下： 一、被告人黄逸犯受贿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币三十万元。罚金限在本判决确定之日起一个月内缴纳。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年6月12日起至2022年6月11日止。） 二、扣押在案的赃款人民币126万元由扣押机关上缴国库。扣押在案的现金人民币7800元冲抵罚金，银行卡23张、存折5本退还被告人。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向海南省海口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长 许 哲 人民陪审员 黄 勇 人民陪审员 邢艳虹 二〇一八年十二月十二日 书 记 员 刘昕昕 速 录 员 余红梅