海南省乐东黎族自治县人民法院民事判决书（2018）琼9027民初1739号原告：黄诗光，男，1950年8月5日出生，黎族，住海南省乐东黎族自治县。公民身份证号码：×××。委托诉讼代理人：符文明，男，1954年7月20日出生，黎族，住海南省乐东黎族自治县，公民身份证号码：×××。被告：乐东黎族自治县水务局。住所地：海南省乐东黎族自治县抱由镇。法定代表人：周文安，该局局长。委托诉讼代理人：邢孔宾，该局员工。原告黄诗光与被告乐东黎族自治县水务局财产损害赔偿纠纷一案，本院于2018年10月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告黄诗光及其委托诉讼代理人符文明、被告乐东黎族自治县水务局的委托诉讼代理人邢孔宾到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告黄诗光向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告向原告补偿农作物损失71880元；2、请求判令被告向原告补偿4.68亩土地复垦费45000元；3、本案的诉讼费鉴定费由被告承担。事实与理由：1998年12月31日，原告家庭与本村组签订什战田承包合同，面积4.68亩的基本农田，为稳定和完善农村土地承包关系，维护土地承包当事人的合法权益，巩固农村基本经营制度，经农业行政主管部门审查登记，人民政府核准，乐东黎族自治县人民政府于2005年9月20日向原告家庭户颁发乐东县农地承包权（志仲）第0310439号《农村土地承包经营权证》，确定原告家庭户依法取得承包地名称什战田，面积4.68亩基本农田承包经营权。近三年因保国水库溢洪道水利设施的修建而溢洪致使原告4.68亩承包农田土地上种植的香蕉、槟榔树被溢洪道的洪水冲毁损失惨重，原告的土地使用权、收益权等权益受到损害。保国水利设施属于被告所有，应由被告相应的给予适当补偿。补偿程度以实际受到的直接损害为限。原告的农作物种类补偿标准，参照乐府（2013）4号《乐东黎族自治县征地拆迁补偿方案》规定，槟榔树440株，近果期，种植已有三年，高1-1.5米，未成果，每株102元计算，440株×102元=44880元，香蕉树450株，成果，每株60元计算，450株×60元=27000元。4.68亩土地复垦费用约45000元（以评估结果为准），三项合计116880元。综上，根据相关法律规定，特向贵院提起诉讼，请求保护原告的合法权益。被告乐东黎族自治县水务局辩称，保国水库于1957年1月动工开建，1958年7月完工，几乎每年水库都会自动溢洪，已经是历史了，这是既定的事实，原告黄诗光的土地就是在溢洪道的正常通道处，而黄诗光在溢洪道处种植农作物已经违反了《中国人民共和国水法》第四十五条中的规定，在江河、湖泊、水库、渠道内弃置、堆放阻碍行洪、航运的物体的，种植阻碍行洪的林木和高杆作物的，在航道内弃置沉船、设置碍航渔具。种植水生植物的，其违法行为应停止。然后原告黄诗光的土地是否确权我方并不知情也无人告知我方，所以黄诗光确权的土地与法律相违，故原告的土地应当确权为无效。我方还要要求原告将种植在溢洪道处的农作物清理完毕，确保水库的运行安全。对原告黄诗光提供的证据进行分析和确认：1、农村土地承包经营权证，证明乐东县政府向原告黄诗光家庭户颁发乐东县农地承包权（志仲）第0310439号农村土地承包经营权证，涉案土地在承包经营权证内。经质证，被告对证据的真实性有异议，认为原告未提供原件。本院认为，经原告庭后提供的原件进行核对，原告提供的复印件与原件无异，对该证据的真实性、合法性、关联性，本院予以确认。2、现场实拍图片，证明保国水库溢洪道洪水致使黄诗光4.68亩承包农田土地上种植的槟榔、香蕉等农作物全部被冲毁损失惨重。经质证，被告认为，原告没有提供整个水库区的图纸确认原告的土地是否在溢洪道范围内，故我方不予认可。本院认为，经现场勘查，原告提供的图片与现场实景一致，原告种植的槟榔、香蕉确实因排洪沟堤岸被水冲毁后，沟水改道从原告的田地里流过，造成田地里的槟榔树、香蕉树被水冲毁。对该证据的真实性、合法性、关联性，本院予以确认。根据当事人的陈述及上述采信的证据，结合庭审调查，本院综合认定如下事实：被告管理的保国水库下游有一片基本农田，保国村民委员会的相关村民小组将这片集体所有的基本农田发包给村民耕种，原告家庭在该片土地中承包了4.68亩田地，位于保国水库的溢洪水沟边，不属于渠道范围，距离水库有400米左右。由于被告长期以来没有对排洪水沟进行维护，加上今年下雨量过多，造成与原告承包地接壤的排洪水沟堤岸被冲垮，致使水流改道从原告的田地里经过，造成原告种植在地上的槟榔、香蕉被冲毁，并形成一条深达1米左右，宽有6米左右的沟壑，经原告造成重大的经济损失。为此，原告向本院提起诉讼，要求被告赔偿损失。本院认为，本案双方当事人争执的焦点是：原告的承包地是否在法律规定的作为水库溢洪的范围之内；被告是否应当赔偿原告的损失。1、《中华人民共和国民法通则》第一百零六条规定，公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的应当承担民事责任。没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。《中华人民共和国农村土地承包法》第九条规定，国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。《中华人民共和国物权法》第三十七条规定，侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。本案中，原告黄诗光承包使用的土地属于保国村民委员会第4小组集体所有的土地，第4小组将该地发包给原告黄诗光后，原告黄诗光对该地就具有自主经营管理使用和收益的权利。任何组织和个人不得侵犯。多年来，因被告对水库溢洪水沟缺乏维护和管理，致使排洪水沟堤岸被水冲垮，导致水流改道从原告的水田里经过，这是由于被告未尽到管理排洪水沟的义务和对排洪水沟缺乏有效的维护、防范等管理措施以及采取放任的态度，才造成原告田地里种植的槟榔、香蕉被冲毁的后果。原告的损失是由于被告的管理不善造成的，与被告的行为存在因果关系，因此，被告应承担相应的民事责任。原告在田地上种植的是槟榔，并间种香蕉，被水冲毁的水田面积占原告承包地的2/3左右，参照乐府（2013）4号《乐东黎族自治县征地拆迁补偿方案》规定，槟榔按每亩种植为110株，香蕉为间种，每亩种植株数与槟榔相当，按损失3亩计算，槟榔和香蕉各被水冲毁的株数为330株。按地里现存的槟榔树看种植期有三年，高1-1.5米，未成果，按每株102元计算，330株×102元=33660元，香蕉树已经挂果，按每株60元计算，330株×60元=19800元。二项共计为53460元。因原告未提供复垦的评估报告，因此，土地复垦费用无法计算。据此，被告应赔偿原告的槟榔树及香蕉树损失为53460元。此外，被告应修复被冲毁的排洪水沟堤岸，及恢复原告被水冲毁的田地原貌，让原告能够恢复生产。2、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。在诉讼过程中，被告以原告在溢洪道内进行非法生产，被告不应承担赔偿责任为由提出抗辩，但被告并没有提供相关证据证明原告承包的基本农田位于溢洪道内的事实，因此，被告的抗辩理由不成立，本院不予采信。综上所述，原告黄诗光请求判令被告乐东黎族自治县水务局赔偿损失的部分主张，有事实根据和法律依据，本院给予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条,《中华人民共和国物权法》第三十七条,《中华人民共和国农村土地承包法》第九条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条第一款第（一）、（二）、（五）、（六）项，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：一、限被告乐东黎族自治县水务局于本判决发生法律效力之日起15日内，修复位于原告黄诗光承包地旁被水冲毁的排洪沟堤岸，并恢复原告黄诗光被水冲毁的田地原貌，让原告能够恢复生产。二、限被告乐东黎族自治县水务局于本判决发生法律效力之日起15日内，赔偿槟榔、香蕉损失53460元给原告黄诗光；三、驳回原告黄诗光的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1318元，由被告乐东黎族自治县水务局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省第二中级人民法院。审判员 陈雄才 二〇一八年十二月二十一日  1、《中华人民共和国民法通则》第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的应当承担民事责任。没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。2、《中华人民共和国物权法》第三十七条侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。3、《中华人民共和国农村土地承包法》第九条国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。3、《中华人民共和国侵权责任法》第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。4、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。