山东省青岛市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2018）鲁02民终9318号 上诉人（原审原告）：明玉芳，女，1945年7月22日出生，汉族，住山东省平度市。 委托诉讼代理人：尚拥政（明玉芳之子），住山东省平度市。 委托诉讼代理人：曲高德，男，1971年1月10日出生，汉族，住山东省平度市，由平度市收藏家协会推荐。 上诉人（原审被告）：平度市人民政府东阁街道办事处尚家疃居民委员会，住所地山东省平度市尚家疃村**。 法定代表人：尚寿山，该居委会主任。 委托诉讼代理人:张立军，山东简成律师事务所律师。 上诉人明玉芳与上诉人平度市人民政府东阁街道办事处尚家疃居民委员会（以下简称尚家疃居委会）因财产损害赔偿纠纷一案，均不服山东省平度市人民法院（2017）鲁0283民初10375号民事判决，分别向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。上诉人明玉芳的委托诉讼代理人尚拥政、曲高德，上诉人尚家疃居委会的委托诉讼代理人张立军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 明玉芳上诉请求：撤销一审判决，依法改判尚家疃居委会赔偿明玉芳侵占宅基地款20万元；一、二审诉讼费由尚家疃居委会负担。事实和理由：1997年，尚家疃居委会因街道绿化将明玉芳的后院院墙拆除，种植花卉，侵占长达21年。因为长期浇灌花卉，给明玉芳的房屋后墙及室内造成浸泡，墙皮脱落，已成危房。明玉芳感到房屋危及人身安全，万般无奈之下于2018年3月将后院占地面积宽60厘米左右硬化水泥地面进行自我保护，被浸泡脱落的后墙也进行水泥抹刷防潮层。明玉芳系老年人，其丈夫是军人，两个儿子是军人，孙子也是军人，曾被评为青岛市优秀士兵家庭，明玉芳被评为平度市优秀母亲。而尚家疃居委会作为强势群体，对明玉芳被侵占的房屋不给予合理补偿，一审认定尚家疃居委会侵权事实成立，酌定判令尚家疃居委会每年赔偿600元。该判决仅体现侵权责任赔偿额度，未提出被侵权土地的实际价值，更未按照《城市房屋土地赔偿法》《物权法》给予明玉芳合理合法的被侵占宅基地及损坏房屋的赔偿。明玉芳的合法权益被侵害后，20年来一直在主动找尚家疃居委会协商赔偿事宜，直至2015年尚家疃居委会还以集体决议为名实施进一步侵害，尚家疃居委会应当赔偿精神损失费。综上，一审判决错误，请求依法改判。 尚家疃居委会辩称，尚家疃居委会没有侵权，明玉芳所说的因为浇灌花卉给明玉芳造成房屋后墙及室内浸泡、墙皮脱落，已成危房，该事实不存在。明玉芳所住的房屋系民国时期建造，原系村中地主或富农的财产，土改时归村集体，后由村集体卖予明玉芳，与东邻尚升高的房产相同，不存在被村委侵占及造成损害的事实。东邻尚升高的房屋没有进行后墙护坡，房屋也不存在任何危险的情形，明玉芳所说系夸大其词，请求法庭到现场进行勘验，一看便知。 尚家疃居委会上诉请求：1、撤销一审判决，改判驳回明玉芳的诉讼请求；2、对一审诉讼费公正负担；3、一、二审诉讼费由明玉芳负担。事实和理由：一、一审认定尚家疃居委会侵占明玉芳的土地，无事实依据。明玉芳系尚家疃村民，其所称的房后院并不存在。虽然明玉芳登记的宅基地面积及长度大于实际控制占有使用的面积，但原因在于1990年土地登记中，受当时各种因素影响，存在土地登记错误及误差。二、明玉芳主张的侵权事实并不存在。明玉芳的房屋系购买的原村集体的房屋，该房屋的主体后墙仍保持原状，后墙体、屋檐均保持原貌。三、尚家疃居委会对村内道路进行硬化处理的行为不构成侵权，一审认定尚家疃居委会侵权，无事实依据。1997年春夏之交，尚家疃居委会根据当地党委政府的号召进行村内道路硬化，尽力改善村民通行条件，改变“雨天一身泥、晴天一身土”的现象，由尚家疃居委会出资对村内的大街小巷进行水泥硬化。当时明玉芳的房后并无后院。当时在施工过程中，明玉芳未提出异议，尚家疃居委会施工未受到任何阻拦，道路硬化工程至今已21年有余。四、一审判令尚家疃居委会赔偿明玉芳每年600元，赔偿21年共计12600元，缺乏合法依据。尚家疃居委会出资硬化道路的行为，只是为明玉芳带来了修缮、排水、通行等各项便利，尚家疃居委会并未占有使用该土地，更未从中获利。五、明玉芳的起诉已超过诉讼时效，不应支持其请求。 明玉芳辩称，尚家疃居委会称房屋没有损害是错误的，2018年3月份我们对房屋进行了修缮，尚家疃居委会常年浇灌花卉，对房屋后墙造成侵害是事实。打开后墙皮发现很多地方都损害了，迫不得已在今年3月份进行了护坡，避免房屋出现倒塌。要求村委赔偿20万元损失，这20万元不仅仅包括房屋的损害，土地的使用权也要求赔偿。我方对涉案土地享有使用权，有相应的权属证书予以确认，毋庸置疑。2015年10月份村代表会关于赔偿额的问题有过投票，我们在一审已经提交，尚家疃居委会也承认对明玉芳的土地造成了损害。 明玉芳向一审法院起诉请求：1、判令尚家疃居委会赔偿明玉芳损失20万元；2、判令尚家疃居委会向明玉芳赔礼道歉；3、本案诉讼费用由尚家疃居委会承担。 一审法院认定事实：1989年9月，明玉芳与其夫尚进忠购得位于尚家疃村房屋一栋，建筑面积49.05平方米。1990年9月7日，尚进忠办理了房屋所有权证，证号平房私字第××号，性质为私有。2001年8月22日，涉案房屋办理了国有土地使用权证，证号为平国有（2001）字01245号，地号，地号L01-xx-xx为住宅，使用权性质为国有划拨，使用权面积192.90平方。 明玉芳房屋后有长10.96米、宽1.8米的土地使用权。1997年，尚家疃居委会根据上级要求对街道进行整治，将明玉芳房后的土地进行整理，将从明玉芳房屋后墙基向外1米种上花卉，剩余部分硬化为路面。现明玉芳将间种花卉部分自己进行硬化。在尚家疃居委会整治街道时，明玉芳并未提出异议，近期对明玉芳道路占用其宅基地提出异议，要求尚家疃居委会给予赔偿。 另查明，涉案房屋及宅基地登记在尚进忠名下，尚进忠已于2013年去世，其子女均放弃继承，明确表示涉案房屋继承份额归明玉芳继承。 一审法院认为，民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。涉案房屋及宅基地虽登记在明玉芳丈夫尚进忠名下，但该房屋及宅基地属于明玉芳夫妇共同共有。现尚进忠已去世，其他继承人放弃继承，该房屋及宅基地权益归明玉芳所享有。尚家疃居委会整理街道占用了明玉芳的宅基地，侵害了明玉芳土地使用权，依据侵权责任法第六条规定的，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。尚家疃居委会理应承担赔偿责任。依据侵权责任法第二十条规定的，侵害他人人身权益造成财产损失的，按照被侵权人因此受到的损失赔偿；被侵权人的损失难以确定，侵权人因此获得利益的，按照其获得的利益赔偿；侵权人因此获得的利益难以确定，被侵权人和侵权人就赔偿数额协商不一致，向人民法院提起诉讼的，由人民法院根据实际情况确定赔偿数额。尚家疃居委会整理街道占用了明玉芳的宅基地并未从中获利，只是为了改善环境，为村民提供方便，但其也实际占用了明玉芳的宅基地，影响了明玉芳的正常使用，给明玉芳造成一定损失，应给明玉芳一定的赔偿，根据本案实际情况，一审法院酌定尚家疃居委会每年赔偿明玉芳600元，截止2018年共计21年计12600元。明玉芳并未提供证据证明尚家疃居委会给其精神上造成损害及产生严重后果，该主张一审法院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第二十条的规定，一审判决：一、平度市人民政府东阁街道办事处尚家疃居民委员会赔偿明玉芳12600元，自判决生效之日起10内付清；二、驳回明玉芳其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4300元，由平度市人民政府东阁街道办事处尚家疃居民委员会负担2150元，由明玉芳负担2150元。 经本院审理查明，二审中，明玉芳向本院提交房屋评估申请书，申请对尚家疃居委会侵占明玉芳的土地进行价值评估。关于明玉芳主张20万元损失的依据，明玉芳称以平度市区两个停车位的价格计算得出。 关于明玉芳是否要求尚家疃居委会停止侵权、恢复原状的问题。明玉芳向本院出具书面意见称：1、对以前尚家疃居委会侵占的土地，尚家疃居委会应依法赔偿；2、尚家疃居委会赔偿后，考虑到房屋后面的道路已经使用多年，村民已经形成习惯，恢复原状显然不合适，不但不方便村民通行，也影响村内统一规划，更会招致村民反感。所以，考虑到村里闲置土地较多，最好的方案是暂时保持现状，由村里提供一块合理位置的同等面积的土地给明玉芳使用，双方互不交纳费用。等到拆迁时，明玉芳使用面积内的补偿归明玉芳，明玉芳将暂时置换的土地交还给尚家疃居委会；3、如果尚家疃居委会不同意通过置换土地解决侵占土地事宜，明玉芳主张将以后侵占时间为30年期限给予明玉芳一次性补偿，如果尚家疃居委会继续以不合理、不合法的方式解决明玉芳被侵占宅基地问题，明玉芳将继续保留维护产权的权利。 尚家疃居委会向本院出具书面意见称：涉案房屋原来是村集体的房子，在上世纪七八十年代卖给明玉芳之夫尚进忠，上世纪九十年代村委对涉案房屋屋后的道路进行硬化，村里当时对此类沿路的后夹道都进行硬化，沿路的后夹道都已经取消。因为涉案房屋原为集体房，在上世纪九十年代办证时仍按原来的集体证给尚进忠办了证。现在村委的意见是拆除部分土地硬化，如果明玉芳要求拆除，村委可以立即拆除。另外，对于道路硬化期间，经村民代表会议研究和投票形成决议，对之前硬化期间按照每年225元，共21年多，同意按22年计算，共计4950元，村委自愿支付明玉芳该款项。本院查明的其他事实与一审一致。 本院认为，明玉芳作为涉案房屋产权登记人尚进忠的妻子，在尚进忠去世后，在其子女均放弃继承的情况下，其对涉案房屋依法享有所有权，对涉案房屋所占用的相应土地依法享有使用权。虽然尚家疃居委会是基于方便村民生产、生活、通行、排水、改善环境等公益事业需要于1997年占用明玉芳房屋所在的部分土地进行硬化和绿化，但在一定程度上对明玉芳依法享有的土地使用权造成了侵害，应给予明玉芳一定的补偿。因尚家疃居委会的侵权一直处于持续状态，故，明玉芳起诉主张权利未超过法律规定的诉讼时效。 关于明玉芳被占用部分土地的补偿问题。明玉芳要求按照 平度市区两个停车位的价格计算损失，并申请对其被占用的土地价值进行评估。本院审查认为，因尚家疃居委会是基于公共事业需要对沿街道路进行硬化、绿化，并未就占用明玉芳的部分土地对外出租或基于生产、商业经营需要进行占用，未就此进行牟利和获利，明玉芳亦因道路硬化、环境改善而获得相应便利条件，明玉芳要求按照商业价值进行评估，缺乏合理依据，本院不予准许。一审酌情判令尚家疃居委会按照每年600元标准支付明玉芳补偿，依据不足。尚家疃居委会根据村民代表的投票意见，自愿按照每年225元的标准支付明玉芳22年的占用土地补偿共计4950元，系对自己民事权利的处分，不违反法律规定，本院予以确认。明玉芳未举证证明因部分土地被占给其造成的具体损失，其主张损失20万元，并要求尚家疃居委会赔礼道歉、支付精神损失费，依据不足，本院不予支持。维持现状对双方及社区居民均有裨益，双方应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理本案纠纷，避免损失扩大。 综上所述，明玉芳的上诉请求不能成立，应予驳回；尚家疃居委会的上诉请求部分成立，本院予以部分支持。一审判决处理结果欠妥，本院依法予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款第（二）项、第一百七十五条之规定，判决如下： 一、撤销山东省平度市人民法院（2017）鲁0283民初10375号民事判决； 二、平度市人民政府东阁街道办事处尚家疃居民委员会于本判决生效之日起十日内支付明玉芳4950元； 三、驳回明玉芳的其他诉讼请求； 四、驳回平度市人民政府东阁街道办事处尚家疃居民委员会的其他上诉请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费4300元，二审案件受理费4415元，由上诉人明玉芳负担8500元，上诉人平度市人民政府东阁街道办事处尚家疃居民委员会负担215元。 本判决为终审判决。 审判长 徐 明 审判员 王化宿 审判员 齐 新 二〇一八年十二月十四日 书记员 于遨洋 书记员 吴苗苗