河南省汝州市人民法院民 事 判 决 书（2018）豫0482民初12013号原告（反诉被告）：河南省工人温泉疗养院（以下简称疗养院），住所地：河南省平顶山市汝州市温泉镇，统一社会信用代码：124104004170651176。法定代表人：马卿贺，男，1963年10月14日出生，汉族，住河南省平顶山市新华区。系该院院长。委托诉讼代理人：铁拥军，河南博识律师事务所律师。被告（反诉原告）：杨延旗，男，1974年4月4日出生，汉族，住汝州市，现住汝州市。委托诉讼代理人：辛二涛，河南科序律师事务所律师。原告疗养院与被告杨延旗确认合同效力纠纷一案，原告疗养院于2018年10月26日向本院起诉，本院于2018年11月1日立案。本案在审理过程中，被告杨延旗2018年11月22日提出反诉。本院审查后于2018年12月11日依法适用简易程序公开开庭进行了合并审理。原告（反诉被告）疗养院的委托诉讼代理人铁拥军、被告（反诉原告）杨延旗及其委托诉讼代理人辛二涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。疗养院向本院提出诉讼请求：1.依法确认原被告于2008年4月15日、4月30日所签订的《协议书》及《补充协议书》于2018年6月30日已经终止，并判令杨延旗立即返还位于疗养院内的水疗室房屋及设施；2.判令杨延旗向支付拖欠的承包款82775元；3.判令杨延旗支付截止2018年8月31日温泉水费、电费49182元。事实与理由：2008年4月，原被告之间分别签订了《协议书》和《补充协议书》。疗养院将位于疗养院内的理疗科水疗室承包给杨延旗，承包期限为10年，即自2008年7月1日至2018年6月30日，承包款每年100500元（承包款按季度缴纳即每季度25125元）。双方约定水电费用根据实际发生额由杨延旗承担，价格根据政府物价调整做相应调整。2018年6月30日，合同到期后，疗养院多次告知杨延旗，双方合同已经终止，要求杨延旗返还该水疗室房屋及设施，但杨延旗拒不返还。另，截止2018年6月30日，杨延旗拖欠承包款82775元；截止2018年8月31日拖欠温泉水费、电费49182元。综上，请求法院依法判如所诉。针对疗养院的起诉，杨延旗辩解意见为：一、原被告于2008年4月15日、4月30日所签订的《协议书》、《补充协议书》已于2015年7月2日终止，疗养院起诉要求确认上述《协议书》、《补充协议书》于2018年6月30日已终止，并要求支付承包款和水电费的理由不能成立。杨延旗与疗养院于2008年4月15日签订《协议书》、于2008年4月30日签订《补充协议书》，约定疗养院将位于疗养院内的理疗科水疗室承包给杨延旗，承包期限10年，即自2008年7月1日至2018年6月30日，承包款每年100500元。原水疗室建设于1987年，房屋漏水，洗澡池还是原始的大池通铺，条件落后，营业期间基本没有收益，收不敷出。2008年杨延旗中标后，就投资40多万对水疗中心进行了装修改造，增添新的设备设施，使水疗中心能正常营业。2012年时，因房屋再次出现开裂、屋顶漏水、道路塌陷都比较严重，经营再次受限。杨延旗多次向疗养院提出要求修缮房屋、铺设道路，但疗养院迟迟没有对房屋进行修缮，也未对道路进行铺设。2015年初，杨延旗经疗养院同意后再次投资140余万元对水疗室进行了全面装修、增添设备设施，并铺设道路2000多平方。刚营业两个月左右，因疗养院多项财务事项被纪委调查，2015年7月2日，经疗养院单位研究决定后，在疗养院会议室（在场院领导：李怀鸽、孔德旭、郭文源、周少斌、靳汀雁）通知杨延旗终止水疗室的承包合同，水疗室收归院方所有，并于2015年7月3日中午12时锁门、停水、停电。锁门后杨延旗提出关于终止合同后装修、装饰、及改善环境等赔偿事宜。该事宜疗养院接受纪委和上级工会的建议，并通过疗养院研究决定，对杨延旗经营的水疗室装修、装饰及环境改善部分进行价值评估，按评估价进行赔偿。评估价结果出来后，因疗养院新制做的水疗室竞标方案没有通过，加上疗养院领导层部分人员涉法问题被免职更换，疗养院对水疗室装修、改善环境等赔偿事宜一直搁置。杨延旗三年来多次向疗养院要求支付赔偿款，疗养院称单位暂时没有钱支付，至今也没有支付。2015年8月27日，承包合同已终止两个月左右，因疗养院一直没有支付赔偿款，杨延旗投入140多万元装修、改造的水疗室闲置，水疗室又无他人承包经营，杨延旗与疗养院多方交涉，最终疗养院同意杨延旗重新承包经营，每经营一天交一天承包款、交一天水电费，没有签订任何协议。此时杨延旗与疗养院之间形成了关于水疗室承包的不定期租赁合同，并不是对原《协议书》及《补充协议书》的重新履行。这一点从水费现在每吨5元也可以看出不是履行原合同的每吨1.5元。故2008年所签订的《协议书》、《补充协议书》已于2015年7月2日被终止。疗养院现依据2008年所签订的《协议书》、《补充协议书》要求杨延旗支付承包金、水电费是不正确的。二、疗养院要求杨延旗按2008年《协议书》、《补充协议书》履行期限届满终止合同而交还水疗室的请求不应支持。基于上述原因，疗养院与杨延旗的合同已于2015年7月2日因疗养院单方决定终止，并实际收回院方所有，疗养院的多次会议记录和向上级的汇报文件中也明确表示已收回水疗室，现在疗养院与杨延旗之间就水疗室的承包属于不定期租赁合同，不是原合同的履行，双方没有签署任何合同文书。疗养院如需要收回水疗室应当先行通知杨延旗解除租赁关系，并给予合理的交回期间。疗养院没有履行解除通知义务，而是依据2008年《协议书》、《补充协议书》的约定，以合同到期终止为由要求返还水疗室，故疗养院要求立即返还水疗室的理由不应支持。三、疗养院起诉要求支付2018年4月1日至2018年6月30日承包款82775元不正确。疗养院于2015年8月27日起与杨延旗之间就水疗室的承包构成不定期租赁合同，其承包费交纳方式参照之前的承包协议每年100500元，每月疗养院补助杨延旗700元人工工资，合计每月应交纳7675元，2018年4月1日至2018年6月30日共计承包费用为23025元，故疗养院起诉数额计算不正确。综上所述，疗养院与杨延旗于2008年签订的《协议书》、《补充协议书》已于2015年7月2日终止。疗养院以2015年7月2日已经终止的合同约定主张终止后的承包款及水电费理由不能成立，其要求返还水疗室的请求因其没有尽到通知解除义务，不应当予以支持。故应当驳回疗养院的起诉。杨延旗向本院提出反诉请求：1.依法确认杨延旗与疗养院于2008年4月15日、4月30日所签订的《协议书》及《补充协议书》于2015年7月2日终止；2.判令疗养院赔偿杨延旗装修及设备、设施费用143.98万元；3.反诉案件受理费由疗养院承担。事实与理由：同上述辩解意见。杨延旗与疗养院于2008年4月15日签订的《协议书》、2008年4月30日签订的《补充协议书》已于2015年7月2日被疗养院单方面终止。合同终止后，疗养院对已研究决定的赔偿方案没有履行。杨延旗三年来多次向疗养院交涉也无果，现提出反诉，望依法判如所诉。针对杨延旗的反诉，疗养院的辩解意见为：杨延旗的反诉请求没有事实和法律依据。依据疗养院与杨延旗签订的《协议书》、《补充协议书》，合同期限至2018年6月30日终止。根据该协议第七项乙方即杨延旗，自主经营、自负盈亏。根据该协议第八项，本协议期满后，乙方所有投资无偿归甲方所有。根据该协议第二项，乙方每年于1、4、7、10月份的5日前缴纳本季度承包款25125元，若不按期缴纳承包款逾期5天乙方不缴纳承包款视为自动终止解除合同，乙方无权继续使用，装修及设施无条件归甲方所有。第四项规定乙方的装修及装饰归属问题。因此，疗养院不可能欠杨延旗装修及设施款。根据该协议书终止日期也只能是2018年6月30日。另，疗养院在2018年6月30日后多次要求杨延旗交还该水疗室，并向其发放了关于水疗室收回院方的通知。因此，不存在没有通知杨延旗没有收回水疗室的问题。综上，请求法院依法驳回杨延旗的反诉请求。经审理查明，2008年4月15日，疗养院作为甲方、杨延旗作为乙方，经公开竞价，就杨延旗承包疗养院理疗科水疗室事宜，双方签订《协议书》一份。协议的主要内容为：一、甲方提供理疗科水疗室及老水疗室给乙方使用，承包期限为10年，自2008年4月16日至2018年4月15日，承包款每年100500元；二、乙方于每年一、四、七、十月份的5日前交本季度的承包款25125元，若不按时缴纳承包款，逾期五天，乙方仍不缴纳承包款视为自动终止解除合同，乙方无权继续使用，装修及设施无条件归甲方所有；三、甲方负责提供水疗室用水、用电，水电设施及改造费用由乙方自负，每月根据仪表实际发生额，于次月5日内向甲方缴纳水电费；八、本合同期满后，乙方所有投资（包括装修、设施）无偿归甲方所有，如由乙方原因造成合同无法履行被解除，乙方所有投资无偿归甲方所有；如由甲方原因造成合同被解除，按甲方认可的投资以每年10%的折旧率核算赔偿；九、违约责任：双方本着诚实守信、亲密合作的原则履行。若甲方原因使乙方正常营业时间内连续2小时以上停水、停电，从而造成乙方正常经营受损失的，甲方应减免相应数额的承包款（以日承包款为单位核算）等。2018年4月30日，双方再次签订《补充协议书》一份，约定将承包期限变更为2008年7月1日至2018年6月30日。协议签订后，杨延旗开始经营。杨延旗在经营过程中，陆续对水疗室进行了装修。2015年初，杨延旗再次投资140余万元对水疗中心进行了装修改善。杨延旗在承包期间在2011年4月至2015年3月有承包款和水电费43万元未足额缴纳。2015年上半年，疗养院被上级有关部门调查时，发现杨延旗所承包的水疗中心拖欠承包款和水电费问题，要求整改。2015年7月2日，经疗养院领导班子会议研究决定10日内追缴杨延旗所拖欠的承包费43万元并上交，自7月2日起终止与杨延旗的水疗中心承包合同，7月3日中午12点对水疗中心停水、停电、封存。后杨延旗补缴了所拖欠的43万元承包款和水电费。2015年7月29日，疗养院班子研究决定对水疗中心从新进行竞标。疗养院在询价的基础上制定了竞标方案，方案的第三条内容为：“竞标前，由专业评估机构对水疗中心现有装修及改造工程等进行评估，评估价值为109.94万元。对水疗中心的物品、设施、设备等价值进行认定，认定价值为34.04万元，投资总价值143.98万元。中标者在一周内将水疗中心投资总价值143.98万元全额支付给承包人杨延旗”；第十条的内容为：“水疗中心三年承包期满，如继续对水疗中心进行承包，同等情况下，现中标者优先，如院方不再对水疗中心进行承包，水疗中心现经评估及认定的资产价值按每年20%折旧率折旧，折旧后余值的40%即（57.59万元）由院方支付给现中标者，而后水疗中心资产全部归院方所有”。后疗养院于2015年8月20日召开职工大会对水疗中心重新竞标方案进行表决，因同意的票数未达到到会职工的一半而未或通过。后因水疗中心封存时间较长，杨延旗于2015年8月20日、21日向疗养院领导反映水疗中心已封存48天，时值盛夏多雨，被褥物品已发生霉变，急需开门通风，晾晒物品。2015年8月21日经疗养院的班子会议研究决定，同意杨延旗申请，只可晾晒物品，不能营业。杨延旗开门清点水疗中心物品后发现，因房顶落水管堵塞，造成部分房间漏雨，一些被褥已发霉报废，损失较大。杨延旗于2015年8月27日下午接通热水，准备营业，挣钱还债。经疗养院班子研究决定再次对水疗中心断水、断电。对此，2015年8月31日疗养院召开班子会议。会议记录显示：孔：上周五决议断水疗中心温泉水，但杨延旗反应强烈，拒绝断温泉水。这样矛盾会升级，不希望看到这样结果，建议：根据事实，形成汇报材料，向平市总工会说明情况，研究水疗中心下一步怎么办？周：建议：先让杨延旗暂时开门经营，开一天门交一天承包款、水、电费。其他人员同意。2015年9月6日，疗养院召开班子会议，就水疗中心问题提出整改措施：立即启动法律程序，在汝州市法院立案，同时为确保信访稳定，诉讼期间按照原承包合同协议内容与杨延旗签订临时协议。在杨延旗按月缴纳承包款和水电费前提下，允许其开门营业，待法院判决后，按法院判决执行。后双方一直未签订临时承包协议，杨延旗于2015年8月份继续经营水疗中心至今。2018年8月27日，疗养院向杨延旗发出收回水疗室的通知，要求杨延旗于2018年9月1日前将水疗室清理完毕交给疗养院。自2015年8月份至2018年8月底，杨延旗拖欠疗养院承包款82775元、水电费49182元未及时缴纳。2018年10月26日，疗养院起诉至本院，要求判如所诉。本案在审理过程中，杨延旗提出反诉，亦要求判如所诉。上述事实，由庭审笔录、2008年4月15日的《协议书》、2008年4月30日的《补充协议书》、疗养院水疗室账目、疗养院会议纪要、疗养院班子会议记录、水疗中心重新竞标方案、疗养院水疗中心问题汇报材料、双方当事人陈述等证据在案佐证。本院认为，依法成立的合同对双方均有约束力。本案中，双方签订的《协议书》和《补充协议书》系双方的真实意思表示，内容不违反法律规定，应为有效协议。杨延旗在履行承包疗养院水疗中心协议的过程中，在2011年4月至2015年3月期间有承包款和水电费43万元未足额缴纳。该问题被上级有关部门发现后，要求疗养院予以整改。疗养院于2015年7月2日经班子会议研究决定，终止与杨延旗所签订的承包协议，并于2015年7月3日对水疗中心断水断电。疗养院的该行为应系终止原承包协议的行为。因此双方所签订的《协议书》及《补充协议书》应于2015年7月3日终止。协议终止后，2015年7月29日，疗养院班子研究决定对水疗中心重新进行竞标。但由于重新竞标方案未获通过，疗养院同意按原协议的内容与杨延旗再签订一份临时承包协议，但双方一直未签订临时承包协议，由杨延旗于2015年8月份以来临时经营水疗中心，即“开一天门，交一天承包款、水、电费”。双方应当形成新的不定期承包合同关系。不定期承包合同，双方均有权随时终止。故疗养院要求杨延旗立即返还水疗室房屋及设施的诉讼请求，符合法律规定，本院应予支持。同时，杨延旗在后续临时经营水疗中心期间，就其所拖欠的承包款82775元和水电费49182元，在其返还水疗室房屋及设施时应一并支付给疗养院。关于对杨延旗是否应予赔偿或补偿以及赔偿或补偿的数额问题。2015年初，杨延旗投资140余万元对水疗中心重新进行了装修改造，至双方发生争议时尚不足半年时间。2015年7月3日承包协议被终止后，杨延旗刚投资改造不久，不对杨延旗的损失予以补偿则显示公平，因此疗养院应当在终止协议后对杨延旗的损失予以补偿而非赔偿。疗养院在制定重新竞标方案前，经询价评估确定杨延旗对水疗中心的投资价值为143.98万元，后制定了水疗中心重新竞标方案。方案中确定由中标人中标后出资143.98万元对杨延旗予以补偿，说明疗养院亦是基于公平原则在协议终止后愿意对杨延旗予以补偿的意愿。由于重新竞标方案未获通过，导致对杨延旗的补偿事宜被搁置。杨延旗又自2015年8月27日临时经营水疗中心至本院2018年12月11日开庭时共三年3个月17天，其投资装修改造费用143.98万元应当予以折旧处理。折旧率则应按照疗养院制定的重新竞标方案中所认定的年20%的折旧率进行计算。143.98万元折旧后为（三整年按每年20%折旧后余值为1439800×0.8×0.8×0.8=737178元，3个月应折旧737178×20%÷12×3=36859元，17天应折旧737178×20%÷365×17=6867元，737178-36859-6867元=693452元）693452元。该693452元应由疗养院补偿给杨延旗。又因杨延旗在后续临时经营期间拖欠疗养院承包款82775元和水电费49182元，该款应从补偿款中予以扣除。扣除后，疗养院应支付给杨延旗补偿款561495元。综上，疗养院要求确认《协议》及《补充协议书》于2018年6月30日终止的诉讼请求、杨延旗要求确认该协议于2015年7月2日终止的诉讼请求均与事实不符，本院不予支持。杨延旗要求赔偿过高部分亦与事实不符，本院亦不予支持。依据《中华人民共和国民法通则》第四条、《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十一条、第二百五十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、原告（反诉被告）河南省工人温泉疗养院与被告（反诉原告）杨延旗于2008年4月15日签订的《协议书》及2008年4月20日签订的《补偿协议书》于2015年7月3日终止；二、被告（反诉原告）杨延旗于本判决生效后十日内将河南省工人温泉疗养院水疗中心的房屋及设施返还给原告（反诉被告）河南省工人温泉疗养院；三、原告（反诉被告）河南省工人温泉疗养院于本判决生效后十日内补偿被告（反诉原告）杨延旗损失561495元；四、驳回原告（反诉被告）河南省工人温泉疗养院和被告（反诉原告）杨延旗的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。原告河南省工人温泉疗养院所预交的案件受理费2939元，由被告杨延旗负担；被告杨延旗所预交的反诉费8879元，由被告杨延旗负担5416元，由原告河南省工人温泉疗养院负担3463元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审判员  滕胜利二〇一八年十二月二十七日书记员  吴晓楠适用法条：《中华人民共和国民法通则》第四条民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止：（一）债务已经按照约定履行；（二）合同解除；（三）债务相互抵销；（四）债务人依法将标的物提存；（五）债权人免除债务；（六）债权债务同归于一人；（七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。第二百一十五条租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式。当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面的、客观的审查核实证据。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。