贵州省铜仁市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）黔06民初60号原告：铜仁市国土资源局碧江分局，住所地贵州省铜仁市碧江区行政中心**楼。法定代表人：黎明，局长。委托诉讼代理人：卢文，贵州贵开律师事务所律师，特别授权。被告：贵州省铜仁天鑫实业有限公司，住所地贵州省铜仁市碧江区新华中路**。法定代表人：潘贤超，执行董事。委托诉讼代理人：杨畅，贵州锦江河律师事务所律师，特别授权。委托诉讼代理人：叶文洁，贵州省铜仁天鑫实业有限公司总经理，特别授权。原告铜仁市国土资源局碧江分局（以下简称碧江区国土局）与被告贵州省铜仁市天鑫实业有限公司（以下简称铜仁天鑫公司）建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院2018年6月27日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告碧江区国土局的委托诉讼代理人卢文，被告铜仁天鑫公司的委托诉讼代理人杨畅、叶文洁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。碧江区国土局向本院提出诉讼请求：1.请求被告支付原告国有建设用地使用权第一期出让价款1738万元；2.请求被告从2017年8月20日起到支付完毕日止，每日按照延迟支付款项的1‰向原告缴纳违约金。事实理由：2014年6月1日，铜仁市碧江区人民政府与铜仁天鑫公司签订《引资建设铜仁市碧江区殡仪馆及公墓建设项目协议书》，引资建设铜仁市碧江区殡仪馆及公墓。2017年7月4日至2017年7月13日，原告经铜仁市人民政府批准，受铜仁市国土资源局的委托，挂牌出让《铜仁市碧江区河西办事处新华社区杨泥塘地块（地（地块编号为017-TSCR-2号）》，被告参与竞拍竞得该地块，于2017年7月10日缴纳保证金2607万元。2017年7月13日，签订《国有建设用地使用权成交确认书》。2017年7月19日原告与被告签订《国有建设用地使用权出让合同》，约定：本合同项下宗地的国有建设用地使用权出让价款为人民币8689万元。受让人同意按照本条第一款第（二）项规定向出让人支付国有建设用地使用权出让价款：（二）按照以下时间和金额分二期向出让人支付国有建设用地使用权出让价款。第一期4345万元，付款时间：2017年8月19日之前。第二期人民币大写：4344万元，付款时间：2018年7月19日之前。分期支付国有建设用地使用权出让价款的，受让人在支付第二期及以后各期国有建设用地使用权出让价款时，同意按照支付第一期土地出让价款之日中国人民银行公布的贷款利率，向出让人支付利息。受让人应当按照本合同的约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按延迟支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延迟付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定价，出让人并可请求受让人赔偿。合同于2017年7月19日签字生效。原告按照合同的约定全面履行合同约定的义务，于2018年1月19日将出让宗地交付给受让人。被告应按照合同约定于2017年8月19日之前支付国有建设用地第一期土地出让金4345万元，经原告多次催促，但被告拒不支付。被告构成违约，请求法院支持原告诉求。铜仁天鑫公司辩称，一、原告诉称的土地出让金数额应当扣减96.9528万元。2014年11月5日，铜仁市碧江区人民政府和答辩人签订了《垫付碧江区河西办事处新华社区罗合溪弃土场地块土地征用经费协议书》，答辩人为碧江区人民政府垫付96.9528万元土地征用费，协议书中第三条约定：如乙方需要征用该块地块作为项目配套建设用地，其他垫付资金转为征地款，甲方不再偿还垫付资金。协议签订后，答辩人向第三方铜仁监狱支付了土地征用费96.9528万元。答辩人认为该笔款项予以扣除。二、答辩人受让的土地有重大瑕疵，应当免除本案土地出让金的违约金、滞纳金或利息。2017年7月19日答辩人和原告签订了《国有建设用地使用权出让合同》，该合同第三十八条约定“出让人未能按期交付土地或交付的土地未能达到本合同约定的土地条件或单方改变土地使用条件的，受让人有权要求出让人按照规定的条件履行义务，并且赔偿延误履行而给受让人造成的直接损失。”，2018年8月30日答辩人的原法定代表人刘丰年、总经理叶文洁因涉嫌占用农用地被提起公诉，答辩人不能合法利用该土地，希望法院能够免除本案的土地出让金的违约金、滞纳金或利息，出让金延展至林地调规手续办理完毕时交纳。当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的《委托书》、《国有建设用地使用权成交确认书》、《国有建设用地使用权出让合同》、《建设用地交地确认书》、《贵州省铜仁市碧江区人民检察院起诉书》、《垫付碧江区河西办事处新华社区罗合溪弃土场地块土地征用经费协议书》等证据，本院予以确认并在卷佐证。综合上述证据，可以认定下列事实:2017年7月4日至2017年7月13日，原告经铜仁市人民政府批准，受铜仁市国土资源局的委托，挂牌出让铜仁市碧江区河西办事处新华社区杨泥塘地块（地（地块编号为017-TSCR-2号），被告参与竞拍，2017年7月10日，被告交纳保证金2607万元给原告。被告竞得该地块，2017年7月13日，被告与铜仁市公共资源交易中心签订了《国有建设用地使用权成交确认书》，确认：宗地总面积221648㎡，其中殡仪馆区92705㎡，公墓区128943㎡，成交总价8689万元，竞得人交纳的土地竞买保证金，自动转作受让地块的定金和出让价款。2017年7月19日原告（合同中作为出让人）与被告（合同中作为受让人）签订《国有建设用地使用权出让合同》，约定：本合同项下出让宗地编号为2017-TSCR-2，坐落于河西办事处新华社区杨泥塘，出让面积221648㎡，出让价款为人民币8689万元，宗地用途为殡葬用地。出让人在2018年1月19日前将出让宗地交付给受让人。本合同宗地的定金为人民币1737.8万元，定金抵作土地出让价款。第十条：受让人同意按照本条第一款第（二）项规定向出让人支付国有建设用地使用权出让价款：（二）按照以下时间和金额分二期向出让人支付国有建设用地使用权出让价款。第一期4345万元，付款时间：2017年8月19日之前。第二期人民币大写：4344万元，付款时间：2018年7月19日之前。分期支付国有建设用地使用权出让价款的，受让人在支付第二期及以后各期国有建设用地使用权出让价款时，同意按照支付第一期土地出让价款之日中国人民银行公布的贷款利率，向出让人支付利息。第三十条：受让人应当按照本合同的约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按延迟支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延迟付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿。第三十八条：出让人未能按期交付土地或交付的土地未能达到本合同约定的土地条件或单方改变土地使用条件的，受让人有权要求出让人按照规定的条件履行义务，并且赔偿延误履行而给受让人造成的直接损失。土地使用年限自达到约定的土地条件之日计算。2018年1月19日原告将出让宗地交付给被告开发使用。另查明，2014年11月5日被告与铜仁市碧江区人民政府签订了《垫付碧江区河西办事处新华社区罗合溪弃土场地块土地征用经费协议书》，约定被告为铜仁市碧江区人民政府垫付土地征用费96.9528万元。本案的争议焦点：1.被告欠付第一期土地出让金的金额是多少？2.原告方交付的土地是否符合合同约定的时间和条件，被告是否应承担违约责任。本院认为，原告碧江区国土局与被告铜仁天鑫公司签订的《国有建设用地使用权出让合同》是双方真实的意思表示，内容未违反法律法规等强制性规定，属有效合同，双方均应按此合同履行。原告碧江区国土局已按合同约定将涉案土地交付给被告开发使用，被告应按合同约定的期限支付土地出让金。被告除交纳保证金2607万元外，未按合同约定的期限支付第一期土地出让金余款1738万元，已构成违约，根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”之规定，被告应当支付原告土地出让价款1738万元，并承担违约责任。原、被告在《国有建设用地使用权出让合同》中约定“受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按延迟支付款项的1‰向出让人缴纳违约金”，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第一款“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法”之规定，被告应自滞纳之日起每日按延迟支付款项的1‰向原告缴纳违约金。被告与铜仁市碧江区人民政府签订《垫付碧江区河西办事处新华社区罗合溪弃土场地块土地征用经费协议书》，约定垫付的土地征用费96.9528万元，该款与本案无关联性，被告提出本案的土地出让金应扣减96.9528万元的答辩理由不能成立，不予支持。本案土地是经合法程序出让的，被告提出受让土地有重大瑕疵，请求免除本案土地出让金的违约责任的答辩理由不能成立，不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条第一款之规定，判决如下：一、被告贵州省铜仁天鑫实业有限公司在本判决生效之日起10日内支付原告铜仁市国土资源局碧江分局第一期土地出让价款人民币1738万元；二、由被告贵州省铜仁天鑫实业有限公司以人民币1738万元为基数每日按照延迟支付款项的1‰向原告铜仁市国土资源局碧江分局支付违约金，自2017年8月20日起到支付完毕日止。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费155245元，由被告贵州省铜仁天鑫实业有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省高级人民法院。审判长 张 全审判员 芦化莉审判员 吴爱民二〇一八年十二月二十一日法官助理陆茜书记员 陆 茜