重庆市长寿区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）渝0115民初8394号 原告：罗永洪农村土地承包经营户。 代表人：罗永洪，男，1969年4月26日出生，汉族，住重庆市长寿区。 委托诉讼代理人（特别授权）：吴运奎，重庆利千佳律师事务所律师。 委托诉讼代理人（特别授权）：韩燕岭，重庆利千佳律师事务所实习律师。 被告：重庆旭鹏生态农业开发有限公司，住所地重庆市长寿区桃源北一路******1-3，统一社会信用代码915001155801744448。 法定代表人：边嘉。 委托诉讼代理人（特别授权）：张乐，男，该公司员工。 被告：郑继砚，男，1978年8月26日出生，汉族，住重庆市渝**。 原告罗永洪农村土地承包经营户（以下简称为罗永洪承包户）与被告重庆旭鹏生态农业开发有限公司（以下简称为旭鹏农业公司）、郑继砚土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2018年10月22日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告罗永洪承包户的委托诉讼代理人吴运奎、韩燕岭，被告旭鹏农业公司的委托诉讼代理人张乐、被告郑继砚到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告罗永洪承包户向本院提出诉讼请求：1.确认原告与被告旭鹏农业公司在2013年1月9日签订的《土地承包经营权租赁合同》及在2016年2月19日、2017年1月22日两次签订的《农村土地承包经营权出租补充协议》于2018年9月12日解除；2.判令被告旭鹏农业公司支付原告2017年土地租金1817.53元、2018年土地租金1810.52元，合计3628.05元；3.判令被告郑继砚对被告旭鹏农业公司欠付的2017年土地租金1817.53元承担连带清偿责任；4.判令被告旭鹏农业公司在租用原告土地范围内的地上基础设和在土作物抵偿给原告作为违约损失赔偿；5.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告系重庆市长寿区XX村农村土地承包经营户。2013年1月9日，原告将其承包地2.005亩委托重庆市长寿区XX镇XX村民委员会（以下简称XX村委会）与被告旭鹏农业公司签订《土地承包经营权租赁合同》，约定将原告承包的部分土地连同同村第1、3、4、5、6组的土地出租给被告旭鹏农业公司从事农业生产经营，租赁期限14年，租金按每年每亩350公斤稻谷的当地当年9月中旬市场价折算，合同签订日后一个星期内支付2013年的租金，以后在上年的9月30日前付清下一年的租金，若旭鹏农业公司不按时支付土地租金，其投入建设的一切基础设施和在土作物无偿由XX村委会接管处置等。2016年2月19日、2017年1月22日，因被告旭鹏农业公司未按约支付租金，XX村委会与被告旭鹏农业公司两次达成《农村土地承包经营权出租补充协议》，均约定将被告交纳租金的时间予以宽限，并约定了违约责任、合同解除等事宜。经催收，被告旭鹏农业公司已结清2016年土地租金，但尚未支付原告2017年租金。2017年6月11日、9月27日，XX村委会向被告旭鹏农业公司发出催款通知后，被告一直未支付2017年和2018年土地租金。2018年5月7日，被告旭鹏农业公司和被告郑继砚发出《告知函》，承诺2017年度租金分三次付清，被告旭鹏农业公司以公司全部资产、被告郑继砚以个人财产提供连带责任保证。同日，二被告出具了《关于支付XX村土地租金的承诺书》。2018年9月12日，XX村委会受原告的委托，与二被告达成《解除〈土地承包经营权租赁合同〉协议书》，包括解除双方签订的土地租赁合同及补充协议，被告应支付的租金总额，被告郑继砚应承担连带保证责任等。之后，XX村委会与二被告多次协商租金支付方法、违约责任承担、被告投资建设的资产处置方法等事宜，但未达成一致意见，故原告诉至法院。 被告旭鹏农业公司、郑继砚共同辩称，1.同意原告要求确认解除《土地承包经营权租赁合同》及两份《农业土地承包经营权出租补充协议》的诉讼请求；2.认可2017年的土地租金，因被告于2017年就提出了解除合同的要求，但原告所在村有四成的村民不同意解除合同，所以才导致合同在2018年解除，故被告不应承担2018年的租金；3.对于原告要求被告郑继砚对被告旭鹏农业公司欠付2017年土地租金承担连带清偿责任的请求无异议；4.原告要求返还土地上基础设施仅包括水、沟渠、灌溉系统、道路、电力、电线等，同意返还上述设施，但不应包括被告修建的冻库、管理用房、钢管大棚、机械设备，同意在土作物归原告所有；5.二被告愿意共同承担诉讼费。对原告陈述的基本事实无异议，但无力支付租金，只能将设备、厂房处理后再支付租金。 原告罗永洪承包户围绕诉讼请求向本院提供以下证据：农村土地承包经营权证（簿）、土地承包经营权租赁合同及补充协议、土地租金表、农村土地承包经营户租金一览表、土地租金交款通知书及催款通知书、告知函、关于支付XX村土地租金的承诺书、村民委托书以及解除土地承包经营权租赁合同协议书等，被告旭鹏农业公司、郑继砚均无异议，本院予以确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2013年1月9日，原告罗永洪承包户所在的XX村委会（甲方）与被告旭鹏农业公司（乙方）签订《土地承包经营权租赁合同》（以下简称租赁合同），约定本合同所涉及土地由甲方第1、3、4、5、6村民小组有关村民自愿委托给甲方第1、3、4、5、6村民小组，再由上述村民小组集中连片委托给XX村委会租赁给乙方经营使用，租赁面积共1014.463亩，租赁期限为14年，租金按田土一个标准，每亩每年350公斤稻谷的当年当地9月中旬市场综合价折算，租金支付按提前一年支付的原则，在合同签订日后的一个星期内支付2013年的租金，以后在上年的9月30日前付清下一年的租金；并约定如乙方不按时支付土地租金，视为违约，乙方的土地租赁权立即终止，其投入建设的一切基础设施和在土作物无偿由甲方接管处置等。合同签订后，被告旭鹏农业公司按约向该合同涉及出租土地的承包户支付了2013年至2015年的租金。 2016年2月19日，XX村委会（甲方）与被告旭鹏农业公司（乙方）签订《农村土地承包经营权出租补充协议》（以下简称补充协议），约定乙方因目前企业经济困难，2016年土地租金推迟在2016年5月31日以前一次性足额支付，乙方不能按时足额支付，视乙方违约并承担全部违约责任，双方签订的一切合同自动解除，乙方将承租的土地及地上构附着物和建筑物作为补偿，无偿交还给甲方，由甲方处置等内容，后被告旭鹏农业公司支付了2016年土地租金。 2017年1月22日，XX村委会（甲方）与被告旭鹏农业公司（乙方）再次签订《农村土地承包经营权出租补充协议》（以下简称补充协议），乙方因目前经营生产困难，2017年土地租金分期支付，即2017年8月30日支付50万，2017年9月28日支付42.22万元，到期不能足额支付，视乙方违约并承担全部违约责任，乙方支付甲方应付租金及自上年10月1日起算租金利息（利息标准按重庆农村商业银行同期贷款利率计算），签订的一切合同自动解除，乙方将承租的土地及地上构附着物和建筑物作为补偿，无偿交还给甲方，由甲方处置等内容。2017年6月11日、9月27日，XX村委会向被告旭鹏农业公司发出土地租金催款通知后，被告一直未支付2017年和2018年土地租金。 2018年5月7日，被告旭鹏农业公司、郑继砚向长寿区现代农业园区管理委员会、长寿区双龙镇政府和XX村委会发出《告知函》，载明公司决定将所流转租赁的1017.393亩土地和投入建设的一切基础设施及在土作物无偿归还给XX村，同意按合同约定终止、解除合同，另承诺所欠2017年度的租金分三年偿还，旭鹏农业公司愿以公司资产和授权责任人郑继砚的个人财产作为连带担保，被告郑继砚作为授权责任人在该函上签字。同日，二被告向XX村委会出具《关于支付XX村土地租金的承诺书》，内容与《告知函》基本一致，被告郑继砚作为担保人承诺以个人财产为支付2017年度租金提供连带担保。 2018年9月12日，XX村委会（甲方）受原告等承包户委托与被告旭鹏农业公司（乙方）、郑继砚（丙方）三方签订《解除〈土地承包经营权租赁合同〉协议书》（以下简称解除协议书），约定：一、甲、乙双方同意解除于2013年1月9日签订的《土地承包经营权租赁合同》以及2016年2月19日、2017年1月22日两次签订的《农村土地承包经营权出租补充协议》，甲方收回土地承包经营权，租赁土地面积1017.393亩；二、截至2018年9月12日，乙方应支付甲方2017年度土地租金922266.75元和2018年度土地租金918705.87元，合计人民币1840972.62元，此付款方式，双方另行协商。……四、丙方基于2018年5月7日承诺书提供连带保证责任的承诺继续有效……但该承诺书的付款时间和方式由甲乙双方协商或者由人民法院判决，丙方不得以承诺书中的付款期限行使抗辩权利；五、合同解除后，乙方投资建设的房屋及其他设施设备的处置方法按合同约定，具体处理方法甲、乙、丙三方另行协商……。当日，被告已将案涉租用土地返还原告。后因XX村委会与二被告关于租金支付及被告投资建设的资产处置方法等事宜协商未果，原告遂起诉至法院。 另查明，原告罗永洪承包户系长寿区双龙镇XX村1组的农村土地承包经营户，其出租土地面积为2.005亩，并领取了2013年至2016年的土地租金。 重庆市长寿区城乡统筹发展管理服务中心、重庆市长寿区双龙镇人民政府、重庆市长寿区龙河镇人民政府关于确定农业园区2016年、2017年9月市场稻谷价格分别为2.59元/公斤、2.58元/公斤，原、被告均认可按照上述标准分别计算2017年和2018年的土地租金。 审理过程中，原告自愿放弃要求被告旭鹏农业公司支付土地租金资金占用利息的诉讼请求。 本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。本案中，原告罗永洪承包户所在XX村委会与被告旭鹏农业公司签订《租赁合同》后，案涉土地已交付被告旭鹏农业公司，原告收取了2013年至2016年的土地租金，并委托XX村委会签订解除土地承租合同，上述行为应视为原告认可XX村委会签订的《租赁合同》，原告和被告旭鹏农业公司之间形成土地承包经营权出租合同关系。2016年2月19日、2017年1月22日，XX村委会与被告旭鹏农业公司两次签订《补充协议》，系对原《租赁合同》的变更与补充，且系双方真实意思表示，应与原合同具有同等法律效力，原、被告均应履行。 对于原告要求确认与被告旭鹏农业公司于2013年1月9日签订的《租赁合同》及2016年2月19日、2017年1月22日两次签订的《补充协议》于2018年9月12日解除的请求，本院认为，被告旭鹏农业公司对该请求无异议，双方于2018年9月21日签订《解除协议书》，已就解除上述三个协议达成合意，系双方真实意思表示，故原告该项请求符合法律规定，本院予以支持。 对于原告要求被告旭鹏农业公司支付2017年和2018年土地租金的请求，被告认为早已提出解除合同的要求，但因XX村部分村民不同意才在2018年予以解除，故只认可2017年的土地租金。本院认为，《租赁合同》及两个《补充协议》约定被告旭鹏农业公司未按时足额支付租金，原告有权解除合同，但双方一直未对解除事宜达成合意，直至2018年9月12日达成《解除协议书》，并确认应支付2017年和2018年度土地租金的事宜，被告上述辩解无事实依据和法律依据，本院不予采信。原告要求被告支付2018年全年的土地租金，本院认为，其一，《租赁合同》中约定了租金支付时间为上年9月30日前付清下一年租金，即被告旭鹏农业公司本应在2017年9月30日前支付2018年度的租金；其二，双方在签订《解除协议书》时已丧失多数作物播种期，影响了农户生产和收益；三是《解除协议书》中，被告对应支付2018年度租金的事宜进行了确认，故原告要求被告支付2018租金的请求合理合法，本院予以支持。因被告对原告租用土地面积无异议，且同意按照当地上一年度9月中旬市场综合价折算，被旭鹏农业公司应支付原告2017年租金1817.53元（2.005亩×350公斤×2.59元/公斤）、2018年租金1810.52元（2.005亩×350公斤×2.58元/公斤），共计3628.05元。原告自愿放弃要求被告旭鹏农业公司支付土地租金资金占用利息的诉讼请求，系对其自身权利的处分，不违反法律规定，本院准予。 对于原告要求被告郑继砚对旭鹏农业公司欠付的2017年土地租金1817.53元承担连带清偿责任的请求，二被告对该项请求均无异议，且符合法律规定，本院依法予以确认。保证人郑继砚承担保证责任后，有权向债务人旭鹏农业公司追偿。 对于原告要求被告旭鹏农业公司在租用原告土地范围内的地上基础设施和在土作物（包括建筑物生产管理用房、冻库，构筑物沟渠、灌溉系统、道路、电力、电线等，以及其他附着物钢管大棚、机械设备和果树等其他植物）抵偿给原告作为违约损失赔偿的请求，本院认为，合同解除后，受损害方根据履行情况和合同性质，有权要求赔偿损失；合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。原、被告在《解除协议书》中约定“合同解除后，乙方投资建设的房屋及其他设施设备的处置方法按合同约定”。此处的“合同”，不应只包括《租赁合同》，因两次《补充协议》是在合同履行过程中对新发生的情况另外进行的约定，是对《租赁合同》的变更和补充，所以也应包括在内。《租赁合同》中约定土地租赁权终止“投入建设的一切基础设施和在土作物无偿由甲方接管处置”；两次《补充协议》均约定合同解除“乙方将承租的土地及地上构附着物和建筑物作为补偿，无偿交还给甲方，由甲方处置”，被告对包括水、沟渠、灌溉系统、道路、电力、电线等土地上的基础设施及在土作物抵偿给原告的意见无异议，因该部分请求符合合同约定和法律规定，本院予以支持。被告辩称其修建的冻库、管理用房、钢管大棚、机械设备应归其所有，本院认为，双方陈述的冻库、管理用房、钢管大棚应属于《补充协议》中约定的建筑物和地上构附着物的范围，故对该部分请求亦予以支持；但机械设备一般是动产，具有可移动性，不属于约定的赔偿范围，本院对该部分请求不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第七十七条、第九十三条第一款、第九十七条、第九十八条、第一百零七条、第四百零二条，《中华人民共和国担保法》第十八条、第三十一条之规定，判决如下： 一、原告罗永洪农村土地承包经营户与被告重庆旭鹏生态农业开发有限公司于2013年1月9日签订的《土地承包经营权租赁合同》及2016年2月19日、2017年1月22日两次签订的《农村土地承包经营权出租补充协议》于2018年9月12日解除； 二、被告重庆旭鹏生态农业开发有限公司在本判决生效后十日内向原告罗永洪农村土地承包经营户支付2017年土地租金1817.53元、2018年土地租金1810.52元，共计3628.05元； 三、被告郑继砚对被告重庆旭鹏生态农业开发有限公司欠付的2017年土地租金1817.53元承担连带清偿责任，郑继砚承担保证责任后，有权向被告重庆旭鹏生态农业开发有限公司追偿； 四、被告重庆旭鹏生态农业开发有限公司将租用原告罗永洪农村土地承包经营户土地范围内的建筑物、构筑物及其他附着物抵偿给原告罗永洪农村土地承包经营户作为违约损失赔偿； 五、驳回原告罗永洪农村土地承包经营户的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费25元，由被告重庆旭鹏生态农业开发有限公司、郑继砚负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。 审判员 彭 可 二〇一八年十二月二十日 书记员 汪静颖