.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}内蒙古自治区赤峰市元宝山区人民法院刑事判决书（2018）内0403刑初274号公诉机关内蒙古自治区赤峰市元宝山区人民检察院。被告人邹广英，女，1964年2月8日出生于内蒙古自治区赤峰市，汉族，小学文化，无职业，公民身份号码，×××，捕前住赤峰市元宝山区。二〇一〇年十月二十五日因犯包庇罪被赤峰市元宝山区人民法院判处管制一年。二〇一二年十一月二十三日因犯故意伤害罪被赤峰市元宝山区人民法院判处有期徒刑四年零六个月，二〇一六年一月十八日减刑释放。二〇一六年十一月二十三日因扰乱公共场所秩序被赤峰市公安局元宝山区分局行政拘留十日；二〇一六年十二月一日因扰乱公共场所秩序被赤峰市公安局元宝山区分局行政拘留十日。2018年7月28日，因涉嫌犯寻衅滋事罪被赤峰市公安局元宝山区分局刑事拘留，同年8月9日经赤峰市元宝山区人民检察院批准并于同日被赤峰市公安局元宝山区分局执行逮捕。现羁押于赤峰市元宝山区看守所。辩护人赵惠婧，女，1993年6月23日出生，公民身份号码×××，汉族，住赤峰市，系被告人邹广英之女。赤峰市元宝山区人民检察院以元检公诉刑诉（2018）267号起诉书指控被告人邹广英犯寻衅滋事罪向本院提起公诉，本院于2018年10月24日立案后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了审理。赤峰市元宝山区人民检察院指派检察员张玉俊、韩梦茜出庭支持公诉，被告人邹广英及其辩护人赵惠婧到庭参加诉讼。现已审理终结。赤峰市元宝山区人民检察院指控：1、2016年11月22日，被告人邹广英（赤峰市元宝山区平庄城区街道办事处平庄村村民）因涉法涉诉问题，到北京中南海周边进行非访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫。赤峰市公安局元宝山区分局以扰乱公共场所秩序，对邹广英行政拘留十日（实际执行日期为2017年3月5日）。2、2016年11月30日，被告人邹广英因涉法涉诉问题，到北京中南海周边进行非访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫。被告人邹广英的行为已构成扰乱公共场所秩序，被赤峰市公安局元宝山区分局行政拘留十日。3、2018年7月25日，被告人邹广英以反映涉法涉诉问题到天安门地区上访，造成非访。北京市公安局天安门地区分局治安大队给邹广英出具了训诫书，并将邹广英送至久敬庄分流中心。2018年7月26日早上，邹广英离开久敬庄分流中心后前往中南海地区上访造成非访，北京警方将其送至久敬庄分流中心。元宝山区公安分局民警劝说邹广英，并告知禁止到非访区上访，邹广英不听劝阻，并谩骂民警。2018年7月27日，邹广英离开久敬庄分流中心后再次前往中南海地区，造成非访。被北京警方再次送往久敬庄分流中心。邹广英的行为严重扰乱天安门、中南海地区秩序，民警将邹广英带离久敬庄分流中心，在带离过程中邹广英拒绝配合民警工作，用拳脚踢打民警，用手部将民警杨某1、冯某、樊某挠伤，并将杨某1、韩某的衣服撕毁。针对上述指控，公诉机关提交了书证、证人证言、鉴定意见、视听资料、电子数据及被告人供述等证据，公诉机关认为被告人邹广英违反信访规定，到北京中南海周边等重点地区进行非正常上访，虽经公安机关训诫和拘留后，仍多次到北京重点地区非访，严重扰乱公共场所秩序，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。被告人邹广英刑满释放后，五年内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪，符合《中华人民共和国刑法》第六十五条第一款之规定，系累犯，应当从重处罚。据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提请本院依法判处。被告人邹广英辩称，她进京上访，已被公安机关处罚，不应再按犯罪起诉，公诉机关违反一事不能再罚法律原则，她没有严重扰乱北京公共场所秩序，她不构成寻衅滋事罪，要求当庭释放。辩护人提出的辩护意见同上。经审理查明，被告人邹广英于2010年10月25日因犯包庇罪被赤峰市元宝山区人民法院判处管制一年。2012年11月23日因犯故意伤害罪被赤峰市元宝山区人民法院判处有期徒刑四年零六个月，2016年1月18日减刑释放后，以反映涉法涉诉问题为由多次到北京非访。1、2016年11月22日，被告人邹广英因涉法涉诉问题，到北京中南海周边进行非访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫。赤峰市公安局元宝山区分局以扰乱公共场所秩序对邹广英做出行政拘留十日的行政处罚。2、2016年11月30日，被告人邹广英因涉法涉诉问题，到北京中南海周边进行非访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫。赤峰市公安局元宝山区分局以扰乱公共场所秩序对邹广英做出行政拘留十日的行政处罚。3、2018年7月25日，被告人邹广英以反映涉法涉诉问题到天安门地区上访，造成非访。北京市公安局天安门地区分局治安大队给邹广英出具了训诫书，并将邹广英送至久敬庄分流中心。次日早晨，被告人邹广英离开久敬庄分流中心后又前往中南海地区上访，造成非访，北京警方将其送至久敬庄分流中心。元宝山区公安分局民警劝说邹广英，并告知其禁止到非访区上访，邹广英不听劝阻，并谩骂民警。同月27日，被告人邹广英离开久敬庄分流中心后再次前往中南海地区，造成非访，被北京警方再次送往久敬庄分流中心。被告人邹广英的行为严重扰乱天安门、中南海地区秩序，在民警将邹广英带离久敬庄分流中心过程中，邹广英拒不配合民警工作，用拳脚踢打民警，将民警杨某1、冯某、樊某挠伤，并将杨某1、韩某的衣服撕坏。上述事实，有公诉机关提供、并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：1、受案登记表及立案决定书证实，2018年7月25日邹广英以反映涉法涉诉问题为由，前往北京天安门地区上访，造成非正常上访，2018年7月28日赤峰市公安局元宝山区分局对该案立案侦查。2、常住人口信息表及犯罪嫌疑人基本情况证实被告人的自然身份情况。3、嫌疑人归案情况说明证实，2018年7月28日邹广英被传唤至赤峰市公安局元宝山区分局。4、北京市公安局天安门地区分局训诫书证实，2018年7月25日邹广英到北京天安门地区反映公安机关违法办案问题，被北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫。5、赤峰市群众进京上访情况说明证实，邹广英分别于2018年7月25日、26日、27日在天安门、中南海、府右街周边上访。6、赤峰市元宝山区人民法院（2012）元刑初字第309号刑事判决书及内蒙古自治区第一女子监狱释放证明书证实，2012年12月19日被告人邹广英因犯故意伤害罪被判处有期徒刑四年零六个月，2016年1月18日减刑10个月释放。7、扣押决定书、扣押清单及被扣押的上访材料证实，公安机关于2018年7月28日在邹广英处扣押上访材料七页，告急、紧急求助信一页，中纪委、民政部、监察部、国家信访局材料五页及公检法非法罗织证据大字材料一页。8、扣押决定书及扣押清单证实，公安机关于2018年8月2日扣押民警杨某1爱登堡T恤衫一件。9、调取证据通知书、调取证据清单及内蒙古健康扶贫手册一本证实公安机关调取该扶贫手册情况。10、调取证据通知书、调取证据清单及支付费用明细、花销凭证复印件证实，元宝山区平庄东城街道办事处自2016年11月份至2018年7月20日为上访人邹广英支付各项花销费用总计人民币267365.55元。11、调取证据通知书、调取证据清单及元宝山区信访局出具的邹广英进京上访情况证实，邹广英2016年进京上访5次，2017年进京上访15次，2018年进京上访6次。12、赤峰市公安局传真电报复印件及2017年两会期间重点信访人员名单证实，邹广英被列为2017年全国两会期间重点信访人员。13、现场照片证实邹广英在××庄会议室将杯子砸碎情况。14、北京市公安局西城分局训诫书证实，2016年11月22日邹广英到北京中南海周边非访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫。15、赤峰市公安局元宝山区分局赤公元（宝）行罚决字（2016）1557号行政处罚决定书及相关材料证实，2016年11月22日邹广英到北京中南海周边进行非访，同月23日赤峰市公安局元宝山区分局对邹广英做出行政拘留10日的行政处罚。16、接受证据清单及北京市公安局西城分局训诫书、进京上访交接单、进京非访情况说明证实，2016年11月30日邹广英到北京非访，北京市公安局西城分局府右街派出所对邹广英出具训诫书。17、赤峰市公安局元宝山区分局赤公元（宝）行罚决字（2016）1527号行政处罚决定书及相关证据材料证实，邹广英于2016年11月30日到北京中南海周边非访，被赤峰市公安局元宝山区分局行政拘留十日。18、赤峰市元宝山区人民政府元政复决字（2017）2号行政复议决定书证实，2017年3月24日元宝山区人民政府做出行政复议决定，维持赤峰市公安局元宝山区分局对邹广英做出的赤公元（宝）行罚决字（2016）1527号行政处罚决定。19、公安机关出具的办案说明证实，本案治安卷宗系复印件，原卷存于赤峰市公安局元宝山区分局宝山路派出所。20、赤峰市元宝山区公安司法鉴定中心出具的（元）公（司）鉴（医）字（2018）111号、112号、113号法医学人体损伤程度鉴定书证实，经检查，民警樊某左前臂分别有0.3㎝×0.1㎝、0.1㎝×0.1㎝、0.2㎝×0.1㎝划伤，符合钝性外力作用所致，损伤程度不构成轻微伤及以上程度伤害；民警冯某右锁骨处有1.3㎝划痕，符合钝性外力作用所致，损伤程度不构成轻微伤及以上程度伤害；经检查，民警杨某1左前臂分别有2.2㎝、1.1㎝划伤，符合钝性外力作用所致，损伤程度不构成轻微伤及以上程度伤害21、赤峰市元宝山区价格认证中心赤元价认字（2018）121号价格认定结论书证实，被邹广英撕毁的民警所穿爱登堡T恤衫价格为人民币280元。22、视听资料、电子数据证实，(1)（光盘三张）2016年12月1日邹广英在宝山路派出所询问视频、邹广英拒绝签字视频。（2）（光盘四张）2018年7月26日、27日、28日赤峰市公安局元宝山区分局民警、驻京信访工作组工作人员到北京久敬庄分流中心接邹广英视频。（3）（光盘一张）2017年十九大期间稳控邹广英及谈话视频。23、证人周某的证言证实，他是元宝山区平庄东城街道办事处信访办主任。2018年7月25日，平庄东城街道办事处书记刘某找他说，邹广英在北京非访被北京警方送至久敬庄接济服务中心了，让他和社区警务大队的警察去北京接邹广英。他和社区警务大队的杨某1、韩某、樊艳丽租了一辆面包车去的北京。7月26日1时许到达北京，4时许他们同驻京办的工作人员一同到久敬庄接济服务中心，开始对邹广英进行劝返。因为他没有警官证，所以他没有进入院内，邹广英不听劝说，也不配合工作，整个劝返工作持续到26日6时许。按照久敬庄接济服务中心的管理规定，每天早上6时左右就要把里面的非访人员全部清理走，他们和邹广英到久敬庄接济服务中心门口马路上的时候，邹广英趁他们不注意，一个人跑掉了。后来他们到北京天安门广场周边找邹广英，没有找到。16时许接到驻京办人员的电话称邹广英又被北京警方送到久敬庄接济服务中心了，当晚22时许社区警务大队杨某2、冯某、治安大队李刚三人也到达北京，他们一同去久敬庄接济服务中心对邹广英进行劝返，他们工作没有做通，邹广英不配合他们工作，随后他们就回驻地休息了。7月27日5时许，他们在久敬庄接济服务中心门外等邹广英。6时许，久敬庄接济服务中心的保安护送着非访人员出来了，其中就有邹广英，但是邹广英看见他们后就拿手机报警，称元宝山区公安分局来警察要抓自己，后来北京警察出警，告诉他们不让他们接近邹广英，随后邹广英就打车走了。他们又到天安门广场周边寻找邹广英，没有找到。7月27时16时许，驻京办的谭某给他们打电话说邹广英又被北京警察送至久敬庄接济服务中心了，17时许，他们进京接邹广英的所有人员都到久敬庄接济服务中心，对邹广英进行劝返。一直到22时许，邹广英拒不配合工作，也不听劝说。后来在北京警方的协助下，将邹广英强行带离久敬庄接济服务中心。7月28日4时许，邹广英被送到元宝山区公安分局办案中心。邹广英前几次去北京上访是因为她儿子被判刑的事，还有平庄村不给她修房子的事。邹广英去天安门广场和中南海周边进行上访，北京警方给邹广英出具了训诫书，劝返的时候他没在现场，但是他知道邹广英不配合他们工作，三次去天安门广场均被北京警方送至久敬庄接济服务中心。邹广英去天安门广场是想造成非访，给政府制造压力。邹广英一共去北京上访六次，他们也去接了六次，这六次费用一共49323.50元钱。今年到了两会期间邹广英又去北京上访，邹广英非访的心理就是想给政府施加压力，达到自己的诉求。邹广英进京上访是他们东城街道办事的工作人员和派出所民警一起租车去接的。六次他都参与来，都是他把邹广英接回来的。第一次是2016年11月22日至11月23日，接邹广英的费用是4707元钱，2016年11月30日至12月1日接邹广英的费用是5050元钱，2016年12月19日至12月27日接邹广英的费用是12531.50元钱，2017年1月10日至1月13日接邹广英的费用是4922元钱，2017年1月15日至1月19日接邹广英的费用1113元钱，2017年2月24日至3月3日接邹广英的费用是21000元钱，这六次一共花费49323.5元钱，这给他们街道造成了巨大的工作压力和资金压力，花销都有发票。24、证人樊某的证言证实，她在赤峰市公安局元宝山区分局社区警务大队工作，是一名辅警。2018年7月25日她们大队的李国庆大队长安排她和她们单位的杨某1、韩某以及东城街道办信访主任周某去北京接邹广英，李国庆告诉她们说邹广英在北京非访被北京警方送到久敬庄接济中心了。随后她们四人在7月26日1时许坐车到达北京，到北京后她们同驻京办的工作人员一同到久敬庄接济中心。因为她没有警官证，久敬庄接济中心没有让她进去，她就一直在外面等。按照久敬庄接济中心的规定，每天早上6时左右就要把里面的非访人员全部清理走，她们这些人就到外面等，刚见到邹广英后就开始给邹广英做工作，让邹广英和她们回元宝山，不要再在北京非访了，但是邹广英根本不听劝说，一个人打车走了。26日16时许驻京办人员给她同事打电话称说邹广英因到中南海周边又被北京警方送到久敬庄接济中心了，随后她们又赶往久敬庄接济服务中心，见到邹广英后她们对邹广英做劝返工作，但是邹广英还是不听劝说，还骂她们这些人员，骂的非常难听。22时许她们单位的杨某2、冯某和治安大队的李刚三人也到达北京，会同她们一起对邹广英开展劝返工作。她当时在门外等没有进去，杨某1、李刚、杨某2去里面找邹广英并对邹广英进行劝返，后来她听他们说邹广英态度坚决，就是不配合她们工作，不愿意跟她们回去。7月27日5时许，她们在久敬庄接济中心门外等邹广英。6时许，久敬庄接济服务中心的保安护送着非访人员出来了，其中就有邹广英，但是邹广英看见她们后就拿手机报警，称有人要抓自己，后来邹广英被北京警察送到出租车上走了。7月27时16时许，驻京办的谭某给她们打电话说邹广英又因到中南海周边被北京警察送至久敬庄接济中心了。17时许，她们所有人员都到久敬庄接济中心，她们对邹广英做工作，邹广英不听劝说还骂她们。一直持续了约5个小时，邹广英仍然拒不配合工作，22时左右，具体时间她记不清了，在北京警方的协助下，她们将邹广英强行带离久敬庄接济中心，于28日回到了元宝山区公安分局。具体邹广英因为什么事到北京上访她不清楚，但是据邹广英自己称去东城街道办事处找刘某要钱住院，刘某没答应，邹广英就去北京上访了，她们在对邹广英进行劝返的时候，邹广英拒不配合她们工作，还谩骂她们，说她们是土匪、黑社会。2018年7月27日她们将邹广英带离久敬庄接济服务中心的时候，邹广英将她和杨某1的胳膊挠伤，冯某的脖子也被邹广英挠伤了，邹广英还用手将杨某1、韩某的衣服撕破了。邹广英2016年1月被释放后去北京上访，她接过邹广英大约七、八次，除了北京她还在内蒙古自治区内蒙古自治区七十年大庆期间去呼市接过邹广英。2017年11月份十九大期间，为了稳控邹广英，她和分局杨某1等民警一行五人还去过上海，让邹广英去看姑娘。在她的记忆中，她接邹广英在外地出差的天数大约在四十天左右。邹广英多次到北京上访的诉求，一是认为自己和儿子赵英臣的案子是冤假错案，应当尽快释放赵英臣，二是要求政府给自己1000万元补偿，三是要求自己家的房屋尽快拆迁。每次去接邹广英都不配合她们，邹广英总是骂她们，骂的特别难听，民警每次都是不停的劝说邹广英，告诉邹广英有诉求一定要走正规的信访途径解决，不要到北京去以非访的方式解决，但是每次邹广英都不听劝说。2018年7月26日早上她们到北京在久敬庄接济中心见到邹广英后，她和在现场的民警都劝邹广英有诉求回元宝山区解决，不要在北京非访，但是邹广英始终不听劝说，还在久敬庄接济中心的外面骂她们，还用拳头打了民警杨某1的右胸一拳，现场她用执法记录仪进行了录像，除了打杨某1以外邹广英还打了周某左脸一耳光，后来邹广英打车走了。7月27日邹广英又到中南海周边非访被北京警方送到了久敬庄接济中心，她们接到信访工作组通知去接邹广英时，邹广英仍然还是不听劝说，手里面拿着拐棍指着她们这些人大声的骂，不配合她们，也不和她们走，自己打车走了，至于去哪她就不清楚了。晚上大约17时许，她们接到信访工作组通知邹广英又到中南海周边非访被北京警方送到了久敬庄接济中心，她们到久敬庄接济中心后办理了强制带离手续，在带离过程中邹广英一直反抗，始终不配合她们，在带到车上时邹广英对杨某1、冯某等民警又踹又打，邹广英还用手把她的左胳膊挠破了，把冯某的脖子右侧挠破了，韩某和杨某1的衣服都被邹广英拽坏了。她们开车的过程中冯某用手抓着邹广英的胳膊控制着，但是邹广英还是用手把杨某1的左侧小臂挠伤了，现场就出血了。因为邹广英总去上访，而且态度特别不好，不配合民警的工作，她每次接触邹广英都特别注意，每次需要住宿都是她和邹广英在一个房间住宿，把邹广英安排在房间的里面床，她在外面，每天晚上她都不睡觉，一直关注着邹广英。在2017年11月份十九大期间，邹广英一直扬言要到北京上访，街道的工作人员一直劝说，给邹广英做工作，民警警告邹广英不要去非访，但是后来邹广英还是自己跑去了北京，当时杨某1等民警也赶到了北京，在北京找到了邹广英，找到邹广英后，她也到了北京陪着邹广英去上海看邹广英的姑娘。25、证人谭某的证言证实，2017年7月25日下午14点左右，赤峰市驻京信访工作组林凯东副主任通知他说邹广英在北京天安门地区非访，北京市公安局府右街派出所给邹广英出具了训诫书，现在邹广英在久敬庄接济服务中心，让他去把人接回来。下午4点左右他和孙某到的久敬庄接济服务中心见到邹广英，邹广英对他说你来干什么了，他说来看看你，当邹广英对他说我的事不用你管，你们这帮土匪。没说两句邹广英就开始骂他们，他和孙某看没办法劝他们就出来了，等到晚上7点左右，他和孙某又进去看了一下，还没等他们说话，邹广英就说你们两个朝种又来了，他俩没办法就又出去了。7月26日凌晨3点左右，元宝山区公安分局的民警及东城办事处的工作人员到达了久敬庄，杨某1对邹广英作劝返工作。6点左右，久敬庄的保安将邹广英放出，护送到××路口，保安为邹广英打出租车，民警上前对邹广英进行劝说，邹广英打了杨某1和周某，随后邹广英坐车走了。7月26日中午12点30分左右，他接到通知邹广英在中南海地区非访被送到了久敬庄，他们又去久敬庄轮流对邹广英作工作，但是邹广英始终不配合工作，还辱骂杨某1、孙建明他们这些工作人员。26日晚上10点左右，元宝山区公安分局民警李刚、杨玉斌、冯某到达久敬庄继续对邹广英作劝返工作，邹广英仍然不配合。27日早上6点多，久敬庄的保安将邹广英送出久敬庄，当时他们看见邹广英手中拿着一个拐棍，出去后邹广英就打出租车走了。27日下午4点半左右，他们又接到工作组通知说邹广英在北京中南海附近非访被府右街派出所送到了久敬庄分流中心。接到通知后他和办事处周某，分局民警杨玉斌、杨某1、李刚、冯某等人一起去了久敬庄，继续轮流对邹广英做劝返工作，邹广英始终不听劝说，还不停的骂民警和街道的工作人员，26日晚上10点左右，经请示自治区驻京工作组和赤峰市驻京工作组，他们到久敬庄派出所办理了强制带离邹广英的手续，随后在久敬庄民警的协助下他们将邹广英带至警车，连夜由民警将邹广英带回元宝山区。7月27日晚他们将邹广英从久敬庄带离的过程中邹广英对民警一直进行辱骂，同时对民警进行抓扯，并用腿进行蹬瑞，他看见邹广英蹬瑞到民警杨某1的腹部两脚，蹬瑞的过程中由于用力鞋都掉了。邹广英多次频繁进京，并造成非访，给元宝山区信访工作造成了很大的压力，即耗费了人力也耗费了财力，邹广英每到两会及重要节点都到北京。26、证人杨某1、冯某、杨某2、孙某、韩某的证言证实，他们是元宝山区公安分局民警，2018年2月28日，邹广英在全国两会期间去北京中南海附近活动滋事，他们找到邹广英后，邹广英要求给女儿治病，他们去上海将邹广英的女儿接回，在去上海的途中，邹广英不相信自己女儿治病，多次企图逃跑再次进京，其中有一次跑掉了，他们通过各方努力用了两个多小时的时间才将邹广英在沧州汽车站找到。他们将邹广英的女儿赵帅接到北京阜外医院进行治病，治疗了一个星期左右，他们将邹广英和赵帅接回平庄，邹广英以再次进京上访为由，向政府索要赵帅手术后恢复费用30000元和赵帅春节期间往返上海、平庄的路费2000元、停发赵帅一年的低保费5000元，这37000元分三次支付给了邹广英并签协议，当时邹广英在协议上明确表示在两会期间不进京上访。2018年7月25日在接邹广英的过程中，邹广英辱骂民警，邹广英打杨某1左脸一个耳光，打杨某1右肩两拳，打了周景文一拳。7月27日早晨6点多邹广英从久敬庄出来后看见他们直接拨打110报警，北京警察就跟着邹广英出来，他们试图上前给邹广英做工作，被北京警察阻止，北京警察给邹广英叫了一辆出租车，邹广英坐车就走了，直接又去了北京府右街周边上访，当天下午4点多钟，邹广英又被送到久敬庄。邹广英从久敬庄出来后一直不回家，总是到非访区上访，通过赤峰市驻京信访工作组和自治区驻京信访办申请将邹广英强制带离久敬庄，审批手续下来后于7月27日晚上9点多他们到久敬庄分流中心将邹广英强制带离久敬庄，在带离过程中邹广英极其不配合，将民警冯艳民的脖子挠伤，将辅警韩某的上衣撕碎。将邹广英带上车之后，邹广英不听劝阻，打骂工作人员，将他的左胳膊挠伤，上衣前侧撕了一个洞，将辅警樊某的胳膊挠伤。每次跟邹广英接触时，邹广英见到他们就骂，进行撕扯、殴打。27、证人张某的证言证实，元宝山区扶贫医疗保障卡（健康扶贫卡）是发放给元宝山区贫困人口用来进行医疗扶贫的卡。拿元宝山区扶贫医疗保障卡去指定的医院看病，可以报销90％的医疗费用，享受贫困人口的医疗服务待遇，甚至可以先治病后交钱，每年可以免费体检一次。如果是慢性病患者，持有元宝山区扶贫医疗保障卡买药还有优惠，元宝山区也是按照健康扶贫手册里面写的要求执行的。邹广英是平庄村的扶贫对象，邹广英有元宝山区扶贫医疗保障卡。她不知道邹广英有没有带身份证去元宝山区医院看病，如果带着身份证去看病，元宝山区医院在系统一查就知道邹广英是不是扶贫对象。有元宝山区扶贫医疗保障卡去医院看病不需要到社保局进行审批。28、证人崔某的证言证实，她在××区办事处财政所工作，她是所长。邹广英是她们平庄村辖区村民。邹广英平时经常到北京等地上访，邹广英每次上访都给她们办事处带来压力，同时她们也耗费了很多人力财力。邹广英因为故意伤害被判处过有期徒刑，邹广英从被释放后就开始上访，具体时间她不清楚，因为她不负责接访工作。今天她来向公安机关提供一下自2016年11月份至2018年7月20日平庄东城街道办事处稳控信访人邹广英支出费用明细和入账凭证复印件。平庄东城街道办事处一共去北京劝返并查找邹广英13次，去呼和浩特市劝返并查找邹广英1次，去朝阳2次，去上海1次。去北京接邹广英费用加上其他费用，街道办事处自2016年11月份至2018年7月20日期间共花费267365.55元。其中2016年11月26日至23日，去北京接劝返花销4707元；2016年11月30日至12月1日，去北京接劝花销5050元；2016年12月19日至12月27日，去北京接劝返花销12531.5元；2017年1月15日至19日，去北京接劝返花销1113元；2017年1月10日至13日，去北京接劝返花销4922元；2017年2月24日至3月3日，去北京接劝返花销9295元；2017年2月24日至3月3日，去北京查找接劝返花销6800元；2017年5月10日至13日，去北京查找并接劝返花销3509元；2017年8月8日至11日，去呼市查找并接劝返花销4384元；2017年9月19日至22日，去北京查找信访人花销1412.5元；2017年10月8日至9日，街接劝返花销1152元；2017年10月13日，去朝阳查找接劝返花销450元；2017年10月14日至21日，去北京查找接劝返花销6926元；2017年10月8日至14日，十九大期间昼夜监控信访人误餐费4200;2017年10月8日至14日，十九大期间昼夜监控信访人租车费880元；2017年11月7日，十九大期间社区警务大队去北京、朝阳、上海接劝返花销15965元；2018年2月27日至3月13日，去北京查找接劝返花销18303元；2018年3月13日至22日，两会期间稳控信访人租车费2520元；2018年6月6日，全国两会期间稳控信访人花销3898元；2018年5月26日，全国两会期间稳控信访人误餐费7040元；2018年3月26日，全国两会期间公安稳控信访人差旅费87682元。在2016年12月24日，给邹广英临时救助费500元；2017年7月7日，给邹广英临时救助费500元；2017年11月17日，街道办事处给邹广英交取暖费3093元；2017年11月15日，街道办事处给邹广英购买暖气片费4191元2018年1月2日，给邹广英临时救助费500元；2018年2月12日给邹广英扶贫慰问金500元；2018年3月14日、17日、20日分三次在两会期间按邹广英要求付给其女儿赵帅停发低保费、上海返程路费、手术后一年护理费、生活费共计37000元；2018年3月13日至3月22日，两会期间稳控信访人租车费2520元；2018年6月6日，全国两会期间稳控信访人花销3898元；2018年5月26日，全国两会期间稳控信访人误餐费7040元；2018年7月12日，街道办事处先期给邹广英女儿赵帅预付手术费43000元，后期赵帅农村医保报销24658.45元，扣除医保报销后，街道办事处共计给赵帅付手术费18341.55元。邹广英在2018年7月25日去北京上访，街道办事处派工作人员接访的费用还没有报销，这些报销凭证原件存于她们东城街道办事处财政所。东城街道办事处为邹广英花费的取暖费、购买暖气片费、为邹广英女儿赵帅付的手术费、手术后护理费、生活费及返程路费、低保停发，出于什么原因她也不知道，她个人理解邹广英经常向东城街道办事处提出各种要钱的要求，如果街道办事处不给，邹广英就扬言要到北京上访，街道办事处也是为稳控邹广英，同时也是帮助邹广英。她听说邹广英要求东城街道办事处给一千万元，但是具体邹广英要的什么钱她不清楚。29、证人刘某的证言证实，他在东城街道办事处工作。2018年7月9日9时许，在××道会议室，他们正要开会，这时邹广英没敲门就直接推门进了会议室，并且对他说我来找你了，他和邹广英进行了简单沟通以后知道邹广英是因为拿着健康扶贫卡去元宝山区医院住院，但是医院没有同意邹广英住院的这个事来找他的，他就告诉邹广英先别激动，坐下慢慢商量，并且让人给邹广英倒了一杯水，这时邹广英因为用健康扶贫卡办理住院，但是医院不受理的这件事，就说街道办事处给自己办理的健康扶贫卡是假的，是骗自己的，他就和邹广英解释，应该先由本人向医保局提出申请，然后拿着医保局的批复手续和健康扶贫卡去医院才能办理住院，听完他的解释以后邹广英说自己不去，并且说自己找不到医保局，之后他告诉邹广英，先别激动喝点水，但是邹广英听他说完以后就把水杯抡到了地上，并且开始骂人，这时邹广英是谁和自己说话就骂谁，这时四楼其他办公室的人听见会议室有动静就进来看情况，邹广英看到有人进了会议室以后情绪更加激动，邹广英在骂人的同时用手的拍打办公桌，邹广英的行为大概持续了一个多小时，后来邹广英见他们不和自己搭话了，就起身自己走了，他当时和周某在讨论信访的事情，并且准备开会。他接触的邹广英到东城街道办事处就两、三次，第一次是今年6月份，第二次就是7月9日，这两次都是因为健康扶贫卡住院的事情。30、被告人邹广英的供述证实，她2012年因犯故意伤害罪被元宝山区人民法院判处有期徒刑四年六个月，在服刑期间表现好，减刑十个月，于2016年1月18日被拘留10日。2016年12月1日因到北京非正常上访被元宝山区公安分局行政拘留10日。2016年11月23日因到北京非正常上访被元宝山区公安分局行政拘留。她到北京上访被北京警方送至北京久敬庄分流中心，今天早晨4点左右元宝山区公安分局民警和元宝山区东城街道办事处工作人员将她接到元宝山区公安分局。她拿着东城街道办事处给她办的健康扶贫卡到元宝山区宝山医院看病，按规定有健康扶贫卡到医院去看病应该先治病后报销百分之九十，剩余的百分之十出院之后再由患者自行支付，她拿着健康扶贫卡到宝山医院看病，宝山医院让她先交押金，不交押金就不让住院，为了这件事她到北京去上访。2018年5月份，具体时间她记不清了，她到内蒙古自治区扶贫办找到王主任，她把她自己患有高血压病、女儿患有先天性心脏病、儿子有精神病，现在还在监狱里服刑的情况给王主任介绍了，王主任听她介绍完情况之后，对她说你这种情况属于健康扶贫，健康扶贫应该办理健康扶贫证，她从呼市回来一两天之后，东城街道办事处通过平庄村的医务室发给她两张健康扶贫证，其中一张是她自己的，另一张是她姑娘赵帅的。她拿到健康证之后，大约在今年五、六月份（具体时间她记不清了）她先后四、五次到宝山医院去看病，准备住院治疗，宝山医院住院处的医生有时对她说没有用健康扶贫卡看病的政策，有时还说政策还没下来呢，最后一次让她先交押金后住院，因为她没钱，一直没有住成院。2018年7月份她就到东城街道办事处办公室找到刘某书记，她说她拿着健康扶贫卡到宝山医院去看病不好使，医院还要她交3000元押金，刘书记说你就知道来找我，你咋不敢往上边找，把你惯得，她说好心好意来找你，来听你驴叫唤，她一来气就把她桌子上的水杯扒拉到地上摔碎了，她就走了。走了之后，她就去北京找习近平去了，她主要找习近平关于她健康扶贫的事。2018年7月24日晚上，她从赤峰坐火车去的北京，第二天早晨到的北京昌平北站，下了火车后，她坐地铁去天安门，从地铁站出来就被北京警察给拦住了，警察把她身份证要走了，然后又翻她的包，发现她包里有上访材料，就把她送到北京久敬庄分流中心去了。7月26日早晨，她从久敬庄出来，她又去了天安门西，被北京警察拦住，警察看她身份证之后，又把她送到久敬庄去了，昨天上午，她从久敬庄出来，就有警车跟着她，她就打了出租车跑，不知跑到什么地方，下车之后又被北京警察拦住了，看她身份证后，又把她送到久敬庄去了。昨天下午元宝山区公安分局民警将她从久敬庄强行带出，带至元宝山区公安分局。她是2018年7月22日晚9点多坐赤峰去北京的火车，7月23日到了北京昌平北站。出了火车站后，她做公交车去了国家信访局，中途倒了一次公交车，到国家信访局已经是下午了，到了国家信访局以后，她发现上访的人非常多排不上班，她就去买信封，她在小卖铺买了100个信封，买完信封她就找了一个桥洞准备休息，当天晚上雨下的非常大，她就在那个桥洞坐了一宿。24日早晨7点多钟，她找到一个打字复印部，打印了77份申诉材料，申诉材料的主要内容就是对她和她儿子赵英臣的判刑不服，她把这些材料装信封里，在信封上写上收件人和收件地址，然后去中南海周边的一个邮局邮信，她听说在那邮信中央领导人收到的快。她曾经在那个邮局邮过信，这次她去找那个邮局没找到，她就在另一个邮局将77份挂号信邮走了。当天晚上她又找了另一个桥洞，她在那个桥洞住了一宿，25日早晨她又去中南海附近找那个邮局，准备再邮20封平信，还没找到就被北京警方给拦住了，北京警方把她的身份证拿走了，还翻她的包，发现她的包里有信访材料，就把她带到九敬庄分流中心。26日早晨她从久敬庄出来，她又去中南海附近找那个邮局邮信，这次找到那个邮局了，那个邮局是一个平房，离中南海不远，她邮完信后又被警察拦住了，警察看了看她身份证，就把她送到九敬庄分流中心。她是黑名单上的人，具体是什么黑名单她也不清楚。因为她上北京回来上访被拘留过。7月27日早晨，她从九敬庄出来发现杨某1等人还在九敬庄分流中心外面等着她，她怕挨揍，北京警察给她打了出租车，她坐出租车就走了，走了一段距离，出租车司机让她下车，说后面有人追她，让她下车，她下车就走了。她去了民政部，到了民政部登记了一下，然后又继续顺着民政部门前的胡同往前走，准备去组织部，还没找到组织部就被北京警察拦住了，拦住后，警察看了她身份证后，就把她送到九敬庄分流中心了。当天晚上10点多钟，杨某1等人强行把她从九敬庄里边抬出来的，抬的过程中她不让抬，她就用手胡掳他们，出来过程中北京警察在旁边录像，是否有人衣服破碎她不知道。她去北京找律师咨询法律事务，因为她认为2012年元宝山区人民法院对她犯故意伤害罪和她儿子赵英臣故意杀人案的判决是冤案，她一共去了五次北京。她到元宝山区法院申请阅卷，法院工作人员就是不给阅，导致她没法申诉。她向元宝山区法院提出过五六次申请，都没同意。她从刑满回来一共去了五次北京。因为她在元宝山区法院不给她阅卷，她到北京寻求法律援助。2016年12月元宝山区政府相关部门组成的工作组到拘留所找她谈过话，她当时因为情绪激动，也不知到说了些什么。她记得她提出了尽快释放她儿子的要求。她知道对政法机关执法有异议要走申诉程序。因为她还没有把卷阅出来，还有其他很多手续没有办，没法申诉。她去过北京中纪委、公安部、中国残联、中国妇联、中国政法大学法律援助中心、最高检接待中心、国务院国家信访司、最高法接待中心、中南海附近。她就是想通过这种方式给地方政府施加压力，尽快让她阅卷。她是2月20几号去的，具体记不清了。2016年年末，街道居委会整顿低保时，把她姑娘赵帅的低保给取消了，她感觉更不公平，所以她决定再次去北京找。但她去了北京没有去民政部门找，主要还是找她和她儿子的案子。她去北京没想太多。她不知道北京正在召开全国两会。她不知道她的行为给北京两会安保工作造成了负担。街道居委会工作人员和辖区派出所民警多次给她打电话，她就是不想接，有时候也听不见，她不想让他们知道她在哪，每次都是骗她回来，还不解决，她怕还拘留她，她这次去了公安部、国家信访接待司、还去了最高法接待中心。她就去了一次公安部，忘了几号，去的是公安部的一个接待窗口就是去划身份证、填表，引起上级重视。公安部接待处就是一个窗口，没有专门接待人员，公安部接待窗口没让进。她还去了信访局接待司，还去了几个律师事务所。她划身份证的目的就是让上级部门的领导都知道她和她儿子的案子是冤案，让全国人民都知道。给地方施加压力，尽快给她们翻案。本院认为，被告人邹广英违反信访规定，到北京中南海周边等重点地区进行非正常上访，虽经公安机关训诫和拘留后，仍不思悔改，又多次到北京重点地区非访，严重扰乱公共场所秩序，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关的指控事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，对公诉机关指控被告人邹广英犯寻衅滋事罪的公诉意见本院予以采纳。被告人邹广英刑满释放后，五年内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪，属累犯，应当从重处罚。关于被告人邹广英及其辩护人提出的，她进京上访，已被公安机关处罚，不应再按犯罪起诉，公诉机关违反一事不能再罚法律原则，她没有严重扰乱北京公共场所秩序，她不构成寻衅滋事罪，要求当庭释放。公诉机关答辩称，被告人邹广英因非访经公安机关训诫和拘留后，仍不思悔改，又多次到北京重点地区非访，严重扰乱公共场所秩序，才构成了本罪，不是一事再罚。本院采纳公诉机关的答辩意见，对被告人邹广英及其辩护人的主张不予支持。故依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款、第六十五条第一款之规定，判决如下：被告人邹广英犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年零六个月。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年7月28日起至2022年1月27日止。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向赤峰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 陈玉明人民陪审员 马宏图人民陪审员 邱 莉 二〇一八年十二月二十五日书 记 员 宋颖超