广东省珠海市金湾区人民法院民 事 判 决 书（2018）粤0404民初1309号原告：珠海市平沙华大实业总公司，住所地：珠海市平沙镇大海环社区海城办公综合楼****。法定代表人：黄春光，总经理。委托诉讼代理人：刘佩香，广东美安律师事务所律师。被告：陈德志，男，1988年6月20日出生，汉族，住广西北流市。委托诉讼代理人：陈德锋（系被告弟弟），住广西北流市。原告珠海市平沙华大实业总公司与被告陈德志农业承包合同纠纷一案，本院于2018年5月10日立案后，依法适用简易程序，于2018年6月25日公开开庭进行了审理，原告珠海市平沙华大实业总公司的委托诉讼代理人刘佩香，被告陈德志到庭参加诉讼。后于2018年12月17日第二次公开开庭进行了审理，原告珠海市平沙华大实业总公司的委托诉讼代理人刘佩香，被告陈德志的委托诉讼代理人陈德锋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告珠海市平沙华大实业总公司向本院提出诉讼请求：1.判令解除原、被告于2016年1月1日签订的非职工《耕地租赁合同》，被告将位于平沙镇前锋三队428格的土地4.475亩交还原告；2.判令被告支付拖欠的租金到土地交还原告为止；3.判令被告支付拖欠租金的滞纳金到付清租金为止，按应缴地租数额每日千分之一计算；4.判令被告支付超出合同面积0.475亩的租金513元；5.判令被告支付恢复土地原状费用3000元；6.被告承担本案诉讼费。诉讼过程中，原告撤回第5项诉讼请求。事实和理由：原告与被告于2016年1月1日签订非职工《耕地租赁合同》，约定原告将位于平沙镇前锋三队428格土地4亩租赁给被告使用，租赁期限为10年，从2016年1月1日起至2025年12月31日止，租金第一、二年每年每亩540元，2018年1月1日起至2021年12月31日止租金每年每亩640元。合同第五条第6款约定，耕地只作种植用途，被告不得改变耕地用途，否则甲方有权终止合同，收回土地，要求被告承担恢复土地原状的费用。第7款约定，被告不按规定时间交租，原告有权解除合同，收回土地并有权按每日千分之一计收滞纳金。合同签订后，原告如约交付土地给被告，但被告违反合同上述约定，拖欠租金，擅自改挖鱼塘，且被告的实际使用土地面积大于合同面积，依法应补交租金并从2018年起按实际使用面积支付租金到交还土地为止。原告珠海市平沙华大实业总公司向本院提交了以下证据：《耕地租赁合同》、照片、土地使用权证、《关于出具耕地属性证明材料的复函》、《土地利用总体规划图》、土地测绘成果报告书。被告陈德志辩称，被告按时交租，没有欠租，鱼塘也不是被告挖的。被告没有占用鱼塘的面积，被告租来的时候是多少面积就是多少，不存在占用的情况。被告陈德志向本院提交了以下证据：卫星图片。本院经审理认定事实如下：2016年1月1日，原告与被告、案外人珠海市金湾区平沙镇前锋社区居民委员会签订《耕地租赁合同》，约定，一、原告将位于前锋三队428格的耕地4亩出租给被告种植经营；二、租赁期限从2016年1月1日至2025年12月31日止；三、租金从2016年1月1日至2017年12月31日为每年每亩540元，从2018年1月1日至2021年12月31日为每年每亩640元，从2022年1月1日至2025年12月31日为每年每亩740元。被告在每年的1月31日、4月30日、7月31日、10月31日前各缴交当年度租金总额的25%，被告在每年的1月31日前缴清当年全部租金的，原告给予每亩50元优惠。租金可现金缴付给原告财务部门或存入原告银行账户；五、其他事项：……5、被告未能按时缴清租金或擅自改种种植期长于租赁期的其他作物，视为违约，原告有权终止本合同，收回耕地，被告所欠的租金要如数缴付，原告对耕地上种植的作物及附着物不作任何补偿；6、耕地只作种植用途，被告不得改变耕地用途，否则视为被告违约，原告有权终止合同，收回土地，要求承担恢复土地原状的费用，如因被告改变土地用途而造成被告或第三方人身及财产损失，由被告承担全部责任；7、被告未能按本合同条款规定的时间缴清租金，原告有权解除合同、收回土地，对被告拖欠的租金原告有权按每日1‰的标准计收被告的滞纳金；……10、合同提前解除或合同期满时，被告必须及时处理地上作物，将耕地交回给原告，否则视为被告放弃地上作物所有权，原告有权收回土地、自由处置地上农作物等附着物。被告逾期交还土地，原告有权按每天100元标准要求被告支付逾期交地违约金。合同还对其他事项作了约定。原、被告在庭审中共同确认，被告2018年以前的租金已付清。2018年7月20日，珠海市国土资源局高栏港分局作出《关于出具耕地属性证明材料的复函》，核定涉案租赁耕地范围位于永久基本农田范围内。复函所附的《土地利用总体规划图》显示，被告及陈德锋的两块涉案土地已打通连成一片。诉讼过程中，本院委托佛山市测绘地理信息研究院对被告使用的位于平沙镇前锋三队428格土地面积进行测绘，该研究院于2018年11月18日作出《测绘成果报告》，认定被告及陈德锋的塘围总面积为5673.26平方米，折合8.51亩，其中建（构）筑物面积为25.19平方米。诉讼过程中，本院依职权调取涉案耕地的卫星地图，卫星地图显示，2015年8月9日，涉案耕地已改造为鱼塘。另查明，涉案土地于2008年10月31日进行了产权登记，登记土地使用权人为原告。再查明，2016年1月1日，原告与陈德锋签订《耕地租赁合同》，约定原告将位于前锋三队428格的耕地共3.7亩出租给陈德锋。上述事实有原、被告提供的证据及庭审笔录在案佐证。本院认为，原、被告签订的《耕地租赁合同》，系双方当事人真实意思表示，内容无违反法律和行政法规的强制性规定，合法有效，本院予以确认，双方均应当按照合同约定全面履行自己的义务。关于原告请求解除合同及返还土地。原告主张被告改变耕地用途且未按时交租，因此请求解除双方签订的合同，被告对此均不予认可。（一）关于被告是否改变耕地用途。虽然《耕地租赁合同》第五条第6款约定，耕地只作种植用途，被告不得改变耕地用途，否则视为被告违约。但根据本院调取的卫星地图显示，原、被告于2016年1月1日签订《耕地租赁合同》前，原告出租的涉案耕地已经改造为鱼塘。因此，原告主张被告违反合同约定将耕地改变为鱼塘，没有依据，本院不予采纳。（二）关于被告是否未按时交纳租金。原告主张被告未交纳2018年的租金，被告认可未交租，但辩称是原告拒绝收取租金。原、被告提交的证据均没有显示原告曾明确提出拒绝收取被告租金或者有拒绝收取被告租金的行为。因此，被告辩称原告拒绝收取租金，依据不足，被告应承担举证不能的不利后果，本院不予采信。《耕地租赁合同》第三条约定：“……被告在每年的1月31日、4月30日、7月31日、10月31日前各缴交当年度租金总额的25%”。第五条第7款约定：“被告未能按本合同条款规定的时间缴清租金，原告有权解除合同、收回土地。对被告拖欠的租金原告有权按每日1‰的标准计收被告的滞纳金。”至法庭辩论终结，2018年全年租金的支付期限已经届满，被告未按时向原告交纳2018年租金，属于根本性违约，原告请求解除双方签订的《耕地租赁合同》，符合合同约定及法律规定，本院予以支持。（三）关于土地面积。根据佛山市测绘地理信息研究院作出的《测绘成果报告》，被告及陈德锋的两个塘围打通后总面积为8.51亩。鉴于原告与陈德锋签订的租赁合同约定的土地面积为3.7亩，合同双方对此土地面积存在争议，而原、被告签订的《耕地租赁合同》约定的耕地面积为4亩，双方对此亦存在争议，因此，本院结合按原、被告双方以及原告与陈德锋合同约定的面积计算出总面积，根据被告和陈德锋分别与原告合同约定的耕地面积计算出各自占总面积的比例，再根据佛山市测绘地理信息研究院作出的《测绘成果报告》中确定的面积计算出被告实际使用的耕地面积，即为4亩÷（3.7亩+4亩）×8.51亩=4.421亩，比原合同土地亩数多了0.421亩。原告请求被告返还租赁的耕地，符合《耕地租赁合同》第五条第10款“合同提前解除或合同期满时，被告必须及时处理地上作物，将耕地交回给原告……”的约定及法律规定，本院予以支持，被告应向原告返还耕地面积为4.421亩。关于租金。原告请求按照被告实际使用的耕地面积，以每年每亩640元计算2018年1月1日起至土地交还日止的租金。首先，原告请求被告按照合同约定的面积4亩及640元/年/亩的租金标准支付自2018年1月1日起至《耕地租赁合同》解除之日止的租金，符合合同约定及法律规定，本院予以支持。其次，关于多占用耕地面积的租金。如上所述，被告实际使用了多占用的耕地0.421亩（4.421亩－4亩），并就该多占用的耕地享受了相应的权益，因此，原告主张被告按照每年每亩640元的标准支付多占用耕地面积0.421亩自2018年1月1日起至《耕地租赁合同》解除之日止的租金具有合理性，本院予以支持。最后，关于合同解除后至被告返还土地之日止的租金。本院认为，《耕地租赁合同》约定，合同提前解除时，被告未及时处理地上作物将耕地交回给原告的，视为被告放弃地上作物所有权，原告有权收回土地、自由处置地上农作物等附着物。即《耕地租赁合同》解除后，被告应在合理期限内，即本院确定的腾退时间内腾退返还土地，若被告未及时返还土地，原告可以采取相应措施收回土地并处置相关附着物。本院酌定该返还土地的合理期限为10天，因该合理期限是根据双方约定给予被告作腾退准备的期限，不应计算租金。至于之后的租金，因《耕地租赁合同》解除后，被告没有再向原告支付租金的义务，原告主张的合同解除及合理腾退期后的租金其实质为占用费。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十九条第一款“当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿”的规定，原告主张的占用费属于上述扩大损失，故原告请求被告支付《耕地租赁合同》解除及合理腾退期后的占用费，无法律依据，本院不予支持。综上，被告应支付原告的租金为：按照4.421亩×640元/年/亩＝2829.44元/年的标准，自2018年1月1日起计算至《耕地租赁合同》解除之日止。关于滞纳金。《耕地租赁合同》第五条第7款约定：“被告未能按本合同条款规定的时间缴清租金，原告有权解除合同、收回土地，对被告拖欠的租金原告有权按每日1‰的标准计收被告的滞纳金。”如上所述，本院已认定被告未按合同约定的时间交纳租金，因此，原告请求被告支付拖欠租金的滞纳金，符合合同约定及法律规定，本院予以支持。因《耕地租赁合同》约定每年租金分四期缴纳，故滞纳金以当期应缴租金（按2829.44元/年×25%的标准计算）为基数，按照每日1‰的标准，自当期租金应缴纳期限届满的次日起，计算至租金付清之日止。关于补交租金。如上所述，被告就实际多占用的耕地享受了相应的权益，因此，原告主张被告补交多占用耕地2016年及2017年的租金具有合理性，本院予以支持。结合《耕地租赁合同》约定2016年及2017年租金为每年每亩540元，被告应补交2016年及2017年的租金为：0.421亩×540元/年/亩×2年＝454.68元。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十七条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十条、第一百一十四条、第二百一十二条、第二百二十六条、第二百二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、解除原告珠海市平沙华大实业总公司与被告陈德志于2016年1月1日签订的《耕地租赁合同》；二、被告陈德志于本判决发生法律效力之日起十日内将位于珠海市平沙镇前锋三队428格的土地4.421亩腾退返还给原告珠海市平沙华大实业总公司；三、被告陈德志于本判决发生法律效力之日起十日内支付原告珠海市平沙华大实业总公司租金（计算方法：按2829.44元/年的标准，自2018年1月1日起计算至《耕地租赁合同》解除之日止）；四、被告陈德志于本判决发生法律效力之日起十日内支付原告珠海市平沙华大实业总公司滞纳金（计算方法：按2829.44元/年×25%的标准计算得出的当期应缴租金为基数，按照每日1‰的标准，自当期租金应缴纳期限届满的次日起，计算至租金付清之日止）；五、被告陈德志于本判决发生法律效力之日起十日内支付原告珠海市平沙华大实业总公司2016年、2017年应补交的租金人民币454.68元；六、驳回原告珠海市平沙华大实业总公司其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费因适用简易程序减半收取为人民币248元，由原告珠海市平沙华大实业总公司负担人民币42元，被告陈德志负担人民币206元。如不服本判决，可在判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省珠海市中级人民法院。审判员  许金二〇一八年十二月二十八日法官助理汤淋虹书记员赵友祺附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。第一百一十条当事人一方不履行非金钱债务或者履行非金钱债务不符合约定的，对方可以要求履行，但有下列情形之一的除外：（一）法律上或者事实上不能履行；（二）债务的标的不适于强制履行或者履行费用过高；（三）债权人在合理期限内未要求履行。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。