江苏省阜宁县人民法院民 事 判 决 书(2018)苏0923民初3903号原告：刘道余，男，1954年6月18日出生，汉族，农民，住淮安市淮阴区。委托诉讼代理人:何凡，阜宁县法律援助中心法律工作者。被告：阜宁县公兴社区太平桥村村民委员会，住所地阜宁县公兴社区太平桥村。法定代表人：卞恩来，该村委会主任。被告：阜宁县公兴社区太平桥村第六村民小组，住所地阜宁县公兴社区太平桥村。负责人：卞国东，该村民小组组长。委托诉讼代理人：熊良志，江苏鑫诚律师事务所律师。原告刘道余与被告阜宁县公兴社区太平桥村村民委员会（以下简称太平桥村委会）、阜宁县公兴社区太平桥村第六村民小组（以下简称太平桥村六组）土地承包经营权纠纷一案，本院于2017年12月23日作出(2017)苏0923民初5229号民事裁定。原告刘道余不服该裁定，向盐城市中级人民法院提起上诉。盐城市中级人民法院于2018年4月24日作出（2018）苏09民终1199号民事裁定，撤销原裁定，指令本院审理。本院于2018年7月16日重新立案后，依法另行组成合议庭，于2018年8月16日公开开庭进行了审理。原告刘道余及其委托诉讼代理人何凡、被告太平桥村委会法定代表人卞恩来、被告太平桥村六组负责人卞国东及其委托诉讼代理人熊良志到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘道余向本院提出诉讼请求：1.判令二被告给付2017年度土地流转租金1904元；2.本案的诉讼费由二被告承担。事实和理由：刘道余原系太平桥村**村民，1998年农村土地二轮承包时取得该组4.96亩土地的承包经营权。2003年时刘道余一家四口的户口迁至淮安市淮阴区，遂将上述4.96亩土地交由他人种植并交纳相关税费。2014年，二被告将4.96亩土地中的2.29亩出租给他人养殖螃蟹，并向刘道余发放了该2.29亩土地2015年度、2016年度的流转金各1904元。2016年1月1日，太平桥村委会与刘道余签订了涉案4.96亩土地承包合同。2016年12月12日，阜宁县人民政府向刘道余颁发了涉案4.96亩土地承包经营权证书。上述事实证明刘道余一直享有涉案4.96亩土地承包经营权，但二被告于2017年突然拒绝支付上述2.29亩土地的流转金1904元。经刘道余多次与二被告协商未果，故向法院提起本案诉讼。被告太平桥村委会辩称，刘道余的2.29亩土地不是太平桥村委会流转的，是太平桥村六组流转的，太平桥村委会对此事也协调多次，但未能成功，刘道余主张的2017年度土地流转租金1904元与太平桥村委会无关。请求法院依法处理。被告太平桥村六组辩称，2002年上半年，刘道余分得4.96亩土地。刘道余一家四口的户口于2002年11月18日迁至淮安市淮阴区，已不是我组村民，应当将承包的耕地交回发包方，承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地。刘道余户口迁出后的前几年确实将土地交由卞恩涛种植，但由于未有缴纳税费，太平桥村六组于2008年将该土地收回，转交由其他村民种植；另刘道余在离婚后也主动向太平桥村六组表示放弃土地承包经营权。因此，刘道余已不再享有涉案土地的承包经营权。涉案土地的所有，太平桥村委会无权代表太平桥村六组与刘道余签订土地承包合同，土地承包合同无效，根据土地承包合同取得的土地承包经营权证书也无效。由于刘道余不再享有涉案土地承包经营权，对该土地流转的租金也无权主张。请求法院驳回刘道余的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据，本院将结合证据规则、具体案情和法律规定予以认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：刘道余原系太平桥村**村民，一直承包经营该组土地，2002年取得该组4.96亩土地的承包经营权。2003年刘道余一家的户口迁至淮安市淮阴区，遂将上述4.96亩土地交由他人种植并交纳相关税费。2008年太平桥村六组将该土地交给其他村民种植，2014年太平桥村六组又将该4.96亩土地中的2.29亩出租给他人从事水产养殖，并在收取流转费用后向刘道余发放了该2.29亩土地2015年度、2016年度的流转金各1904元。2016年1月1日，太平桥村委会与刘道余签订农村土地承包合同1份，合同约定太平桥村委会将太平桥村六组集体所有的上述4.96亩土地发包给刘道余从事农业生产，承包期限30年，自1998年12月31日起至2028年12月30日止。2016年12月12日，阜宁县人民政府向刘道余颁发了该4.96亩土地的承包经营权证，载明承包方代表姓名刘道余，土地面积为4.96亩，同时明确了该土地四址。2017年，太平桥村六组以刘道余全家的户口已迁至设区的市、其原承包的土地已被收回、2016年的农村土地承包合同和土地承包经营权证书无效等为由，拒绝向刘道余支付上述2.29亩土地的流转金，以致本案诉讼。本院认为，本案的争议焦点为：太平桥村委会、太平桥村六组是否应支付涉案2.29亩土地2017年度的流转金？《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条规定“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权”，据此，涉案4.96亩土地虽为太平桥六组所有，但太平桥村委会有权将土地向村民进行发包，故太平桥村六组提出的太平桥村委会无权发包涉案土地，2016年其与刘道余签订的农村土地承包合同及阜宁县人民政府颁发的农村土地承包经营权证均无效，对太平桥村六组不发生法律效力的辩解意见，缺乏法律依据，本院不予采信。该农村土地承包合同和农村土地承包经营权证在未被依法解除和撤销的情况下，不能否认其效力，太平桥村委会作为土地发包方，太平桥村六组作为土地所有人均应受合同和证书的约束，履行合同义务。涉案土地只设定了一个承包经营权，其承包合同和承包经营权证均载明承包人为刘道余，且载明的承包地面积和四址清楚，故涉案土地的承包经营权应为刘道余户享有。《中华人民共和国物权法》第一百一十八条规定“国家所有或者国家所有由集体使用以及法律规定属于集体所有的自然资源，单位、个人依法可以占有、使用和收益”。刘道余作为承包经营人，对涉案土地依法享有占有、使用、收益的权利。太平桥村**作为土地所有人，为发挥土地整体效益，将包括涉案土地在内的大块土地组织整体流转给他人养殖，原告刘道余对此亦未提出异议，涉案土地流转的收益应归刘道余享有。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十六条规定“土地承包经营权流转的转包费、租金、转让费等，应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴”，太平桥村六组在按每年1904元向刘道余支付前期流转金后，中止向刘道余支付2017年度流转金，没有法律依据，原告刘道余要求太平桥村六组支付收取的2017年度土地流转金1904元，符合法律规定，本院予以支持。太平桥村委会虽是土地发包方，但在合同履行过程中，系太平桥村六组将涉案土地组织对外流转，收取、发放和截留刘道余应得的土地流转金，太平桥村委会并无截留流转金的行为，故刘道余要求太平桥村委会给付流转金的请求，缺乏法律依据，本院不予支持。太平桥村六组提出的2002年刘道余全家户口迁入淮安市淮阴区，已不是该组村民，村组有权收回承包地，以及刘道余已自愿交回土地，故刘道余对涉案土地不享有承包经营权的辩解意见，均不能对抗2016年刘道余与太平桥村委会签订的土地承包合同及阜宁县人民政府颁发的土地承包经营权证，本院不予采纳。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条、第十六条第一款第一项、第二十三条、第二十六条、第三十六条，《中华人民共和国物权法》第一百一十八条、第一百二十七条之规定，判决如下：一、被告阜宁县公兴社区太平桥村第六村民小组于判决生效后10日内向原告刘道余支付2017年度承包流转金1904元；二、驳回原告刘道余的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费80元，由被告阜宁县公兴社区太平桥村第六村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。审 判 长  刘 军审 判 员  崔付琴人民陪审员  王建军二〇一八年十二月六日书 记 员  曹金婷