海南省海口市秀英区人民法院民事判决书（2018）琼0105民初6729号原告：张乐琪，女，2013年10月9日出生，公民身份证号码:×××,汉族，住海口市。法定代理人：李莉，住海口市，系原告母亲。委托诉讼代理人：朱晓宇、黎青艳，海南法立信律师事务所律师。被告：海口市秀英区西秀镇新海村民委员会，住所地海口市秀英区西秀镇新海村。法定代表人：林诗运，主任。委托诉讼代理人：段浩、王厚文，海南问源律师事务所律师。原告张乐琪与被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年10月8日立案后，依法适用普通程序，并于2018年11月19日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人朱晓宇、黎青艳、被告委托诉讼代理人段浩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张乐琪向本院提出诉讼请求:判令被告向原告支付征地补偿款704308元。事实及理由：原告及其母亲李莉的户口均在被告村，系被告村集体经济组织成员。因海口市新海片区棚户区（城中村）改造项目，需要征收原告母亲位于新海村房屋及附属物。根据《新海片区棚户区（城中村）改造项目征收补偿安置方案》的规定，一人宅基地补偿款为212520元，并给予宅基地补偿款1.9倍价款的奖励403788元，共计616308元。被告于2016年2月3日向原告母亲发放了该款项。同年9月2日，被告作出《新海村委会2013年征地安置地项目补偿款发放方案》，并于同年11月15日作出《关于新海村2013年安置地征用补偿款发放的请示》，决定向村民每人发放8000元征地补偿款。此外，被告依据《新海村委会（2016年11月12日）被征建设用地项目补偿款发放方案（审议稿）》，向每位村民发放征地补偿款80000元。以上第二笔8000元补偿款及第三笔补偿款80000元也已发放给原告母亲，而原告未分得任何补偿款。被告于2015年发布征收补偿公告后已通过向原告母亲发放三笔补偿款的行为，认可其具有被告处集体经济组织成员资格。原告于2013年10月9日出生，系在征地补偿公告发放前出生，一直随其母亲生活，亦应当认定具有集体经济组织成员资格。被告应向原告支付三笔征地补偿款共计704308元。为维护原告的合法权益，特向人民法院提起诉讼，请求判如所请。被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会辩称：一、被告以原告不具有被告村集体成员资格不发放征补偿款并无不当，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。原告出生后虽落户在被告村，未提交任何在被告村生活、入托、上学的相关合法有效证据。现在村集体土地性质是多样的，每次发放的相关补偿款均是个单独的方案，均有不同的发放对象和发放金额，并不是村里每发一笔钱都和村集体成员资格有关及所有的村民都能享有。被告认定原告不具有集体成员资格不发放征地补偿款并无不当。二、涉案2013年安置地征用补偿款8000元，政府发布通告的时间为2013年10月11日，此时原告的户口不在被告村，无权享受该笔补偿款。三、村集体收益分配方案属于村民自治的范畴，依照法定程序通过的村民自治章程合法有效，被告对原告不予以发放土地补偿款没有违反法律的强制规定。根据《土地管理法实施条例》第二十六条：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用”被告作为新海村民经济组织的管理机构负有依法分配集体经济组织土地补偿费的义务，对具有该村集体经济成员资格的人员，按照经合法程序确定的《分配方案》依法全额或部分发放涉案征地补偿款。被告的集体土地被依法征用，经过该村民代表会议讨论决定，经过两级政府认可并公示的，其内容没有违反法律的强制性规定，是合法有效的。对本村具有集体经济成员资格的人员发放土地征用补偿款，对不具有本村集体经济成员的人员一律不予以发放。被告对原告不发放土地补偿款没有侵害其合法权益。综上，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求法院依法予以驳回。经审理查明：原告的母亲李莉自出生户口就落户在被告村,为非农业家庭户口。2007年7月18日,原告的母亲李莉与湖北省广水市骆店乡联兴村张家湾村民张继刚登记结婚,并于2013年10月9日生育原告。原告随其母亲李莉一起生活，户口于2014年2月18日落户在被告村。原告的母亲李莉未居住生活在嫁入地，也未将户口迁入嫁入地，在嫁入地未分配承包地及征地补偿款。2013年10月11日,海口市人民政府关于征收西秀镇集体土地补偿方案的通告。2015年11月9日,被告村及被告村务监督委员会作出《享受新海村宅基地款项利益分配方案》,方案规定,凡户籍在新海村，的村民，可以享受全额征地补偿款616308元的分配。根据该方案，被告于2016年7月5日向每位村民发放征地补偿款616308元。2016年9月2日，被告村作出《新海村委会2013年征地安置地项目补偿款发放方案》，并于2016年11月15日作出《关于新海村2013年安置地征用补偿款发放的请示》，决定向每位村民发放8000元。2017年9月28日，被告村作出《新海村委会（2016年11月12日）被征建设用地项目补偿款发放方案》，方案规定向每位村民发放80000元，上述三笔款项共计704308元。被告在发放上述三笔款项时，被告均以原告系外嫁女的子女为由，未向原告发放上述征地补偿款，遂成讼。以上事实,有《海口市新海片区棚户区（城中村）改造项目征收货币化安置协议》、常住人口登记卡、账户明细、民事判决书、专用凭证、借记卡交易明细对账单、出生医学证明、结婚证、证明、海口市人民政府关于征收西秀镇集体土地补偿方案的通告、当事人陈述及开庭笔录等证据在卷为凭，足以认定。本院认为：依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款及其他土地收益款；征地补偿款安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。本案中，原告以其具有被告村集体经济组织成员资格为由，起诉要求被告向其支付相应份额的土地补偿款。由此可见，原告是否具有被告村集体经济组织成员资格的问题，是本案中的主要争议点，亦系判定原告可否获取相应的土地补偿款的关键及先决问题。原告的母亲李莉出嫁后，户口仍在被告村，在嫁入地未分配土地及征地补偿款，因此，本院认定原告的母亲李莉具有被告村集体经济组织成员资格。作为随母亲共同生活的未成年人，原告理应也具有被告村集体经济组织成员资格。被告在向村民每人发放征地补偿款704308元,被告均以原告系外嫁女的子女为由，未向原告发放上述征地补偿款，侵犯了原告的合法权益。原告起诉要求被告支付704308元征地补偿款于法有据，本院予以支持。被告关于其不应向原告支付征地补偿款的抗辩,理由不成立,本院不予采纳。综上，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会于本判决发生法律效力之日起十日内向原告张乐琪支付征地补偿款704308元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10843元，由被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。审 判 长 陈成军人民陪审员 李建武人民陪审员 吴爱凌 二〇一八年十二月七日书 记 员 王可欢附相关法律条文：《最高人民法院关于审理农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已收到的土地补偿款及其他土地收益款；征地补偿款安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。......