淮安市清江浦区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）苏0812行初145号 原告张建生，性别，汉族，住淮安市清江浦区。 被告淮安市公安局清江浦分局，住所地淮安市清江浦区明远西路**。 法定代表人张波，该局局长。 行政机关负责人施晓华，该局副局长。 委托代理人谢超，该局法制大队副中队长。 委托代理人李海林，该局清安派出所副所长。 被告淮安市公安局，，住所地淮安经济技术开发区深圳路** 法定代表人刘必权，该局局长。 行政机关负责人杨恒伦，该局一级警长。 委托代理人韩建华。 委托代理人伍华久。 第三人王顺忠，性别，汉族，住淮安市清江浦区。 原告张建生诉被告淮安市公安局清江浦分局（以下至判决主文前简称清江浦分局）、被告淮安市公安局（以下至判决主文前简称市公安局）、第三人王顺忠行政处罚及复议决定一案，于2018年7月6日向本院提起诉讼。本院于当日立案受理后，于次日向二被告及第三人送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2018年9月19日公开开庭审理了本案。原告张建生，被告清江浦分局的行政机关负责人施晓华及委托代理人谢超、李海林，被告市公安局行政机关负责人杨恒伦及委托代理人韩建华、伍华久，第三人王顺忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2018年5月17日，被告清江浦分局作出清公（安）行罚决字[2018]820号行政处罚决定书，查明2018年4月19日7时30分许，在富春花园玫瑰苑15号楼3单元1楼单元口，因纠纷，王顺忠被张建生用拳头捣了一拳。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，决定对张建生行政拘留十三日并处罚款陆百元。原告张建生不服，申请行政复议。2018年7月2日，被告市公安局作出淮公复决字[2018]第31号行政复议决定，维持被告清江浦分局作出的清公（安）行罚决字[2018]820号行政处罚决定书。 原告张建生诉称，2018年4月19日早，原告与第三人王顺忠在富春花园所住楼道相遇，起了争执，原告在忍无可忍情况下打了王顺忠一拳，王顺忠报警。2018年5月17日被告清江浦分局对原告作出了清公(安)行罚决字[2018]820号行政处罚决定书，对原告予以行政拘留十三日并处罚款陆佰元。原告不服，向被告市公安局提起行政复议申请，被告市公安局于2018年7月2日作出淮公复决字[2018]第31号行政复议决定书，维持清江浦分局作出的清公(安)行罚决字[2018]820号行政处罚决定。故诉至法院，请求依法撤销清公(安)行罚决字[2018]820号行政处罚决定书和淮公复决字[2018]第31号行政复议决定书。 为支持其诉请，原告向本院提交以下证据： 1、控诉书；2、U盘；3、照片；4、病历。证据1-4，证明原告之前被第三人殴打，向公安机关报警，但没有处理。5、清公(安)行罚决字[2018]820号行政处罚决定书，证明被告清江浦分局对原告予以行政拘留十三日并处罚款陆佰元。6、清公(安)缓拘决字[2018]5号暂缓执行行政拘留决定书，证明被告对原告张建生暂缓执行行政拘留。7、淮公复决字[2018]第31号行政复议决定书，证明被告市公安局维持清江浦分局作出的清公(安)行罚决字[2018]820号行政处罚决定。 被告清江浦分局辩称，2016年王顺忠殴打张建生被清江浦区人民法院判处缓刑，2018年4月18日王顺忠与张建生发生纠纷后，其妹妹王顺花又与张建生争吵并互相殴打，后经调解处理。2018年4月19日张建生与王顺忠发生纠纷并殴打王顺忠事实清楚，证据确凿。当日六点多钟，原告在富春花园××区××楼下××花园栏杆与王顺忠发生口角。后，原告张建生在楼梯道中直接用拳头捣王顺忠脸部一拳，王顺忠、张建生和李素芹三人的询问笔录以及视频资料均能证实张建生用拳头捣王顺忠脸部一拳的事实。张建生陈述申辩因王顺忠先骂他才打的理由并不成立，楼道口的监控视频清楚反映王顺忠推电动车与原告张建生在楼道口相遇时并无语言交流，张建生直接用拳头捣王顺忠脸部一拳。清江浦分局在办理张建生殴打他人一案中，不仅具有管辖权，且认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用依据正确，量刑得当。请求驳回原告诉讼请求。 被告清江浦分局于法定举证期限内向本院提交以下事实证据和法律依据： 1、受案登记表，证明2018年4月19日7点30分有人报案，辖区内的富春花园有人被打。2、受案回执，证明已经告知报案人案件已经受理。3、2018年5月17日清公（安）行罚决字[2018]820号行政处罚决定书，证明被告作出的处罚结果。4、送达回执，证明已经送达本人。5、传唤证，证明被告依法传唤原告，并标注了到达和离开公安机关的时间。6、行政处罚告知笔录，证明依法告知原告被告将对其进行处罚。7、发破案经过，证明案件具体情况。8、2018年4月19日张建生询问笔录复印件两份，载明了双方产生矛盾的原因、经过、具体行为，证明原告在接受询问时，承认动手打了第三人。9、2018年4月19日王顺忠询问笔录，证明第三人在现场被原告打了一拳。10、2018年4月23日王顺忠询问笔录，证明第三人不同意调解，要追究原告责任。11、2018年4月27日李素芹询问笔录，证明原告在现场打了第三人脸部一拳的事实。12、2018年4月18日治安案件调解协议书，证明双方同意调解，并签名。13、现场监控录像，证明事发时原告击打第三人脸部一拳的事实，且事发前双方没有言语的交流。14、原告提供的申请书，证明原告提出复议。15、暂缓执行行政拘留决定书，证明被告作出暂缓执行的决定。16、担保人的保证书，证明原告得到担保。17、原告写的保证书，证明原告承诺在暂缓执行期间不生事。18、《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项。 被告市公安局辩称：一、原告不服清江浦分局作出的清公(安)行罚决字[2018]820号行政处罚决定，向我局提出行政复议申请，我局予以受理、审理并作出决定，程序合法。原告于2018年5月18日提出行政复议申请，我局依法受理，经审查，于2018年7月2日作出行政复议决定，当日向原告邮寄送达行政复议决定书。二、我局就清江浦分局对原告作出的清公(安)行罚决字[2018]820号行政处罚决定所依据的事实、证据进行审查，依法作出维持决定，处理合法得当。原告不服清江浦分局行政处罚及我局淮公复决字[2018]第31号行政复议决定书，提起行政诉讼的理由于法无据。经我局查明，第三人王顺忠于原告张建生矛盾积怨已久，2018年4月19日原告与王顺忠发生纠纷并殴打王顺忠事实清楚、证据确凿。清江浦分局对原告作出行政处罚决定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确、处理适当。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告市公安局于法定举证期限内向本院提交以下事实证据和法律依据： 1、行政复议申请书；2、行政处罚决定书；3、暂缓执行行政拘留决定书；4、担保人保证书两份；5、传唤证；6、（2016）苏0811刑初161号刑事判决书；7、行政复议申请受理通知书；8、张建生身份证复印件；9、照片三张；10、送达回执；11、行政复议提交答复通知书；12、送达回执；13、被申请人答复书；14、淮公复决字[2018]第31号行政复议决定书；15、送达回执两份。证据1-15，证明市公安局的复议决定合法有效。 第三人王顺忠述称，2018年4月18日，原告就用辣椒水喷我，我当时到派出所报案的，后双方达成协议不再发生冲突，但4月19日，双方又发生纠纷，我又报案的。 第三人未向本院提交证据。 经庭审质证，结合当事人的陈述、辩论意见，本院认定以下案件事实： 2018年4月19日7时30许，第三人王顺忠在富春××楼道地下车库推车准备外出时，原告张建生直接用拳头打了王顺忠脸部一拳，后被原告妻子李秀琴拦下，第三人出门后报警。淮安市公安局清江浦分局清安派出所接到报警后，到现场进行调查处理。当日，清安派出所行政立案，对原告、第三人等相关人员进行调查，制作询问笔录，并调取监控录像。当日，清安派出所向原告制作行政处罚告知笔录，告知原告其用拳头捣第三人王顺忠的行为已经构成殴打他人，公安机关将依法拟对其处以拘留和罚款的处罚，并告知原告具有陈述和申辩权。原告表示要陈述申辩，民警表示将对其陈述申辩意见进行复核。2018年4月23日，清安派出所又对原告与第三人王顺忠进行调查，制作询问笔录，并进行治安调解，王顺忠不同意调解，要求追究原告责任。2018年5月17日，被告清江浦分局作出了清公(安)行罚决字[2018]820号行政处罚决定书。原告不服，向被告市公安局提起行政复议申请，被告市公安局于2018年7月2日作出淮公复决字[2018]第31号行政复议决定书，维持被申请人清江浦分局作出的清公(安)行罚决字[2018]820号行政处罚决定。原告仍不服，提起本案诉讼。 本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。本案中，被告清江浦分局对其辖区内发生的治安案件中的违法当事人具有作出行政处罚的法定职权，行政相对人或者利害关系人有异议的，有权提起行政诉讼。 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项的规定，殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。本案中，原告张建生殴打第三人王顺忠的违法事实有当事人陈述、证人证言、视频录像等证据证实，证据之间相互印证，原告张建生对此事实也予以认可。第三人王顺忠1955年出生，属于六十周岁以上老人。故，被告清江浦分局对原告作出行政拘留十三日并处罚款陆百元的行政处罚，认定事实清楚，适用法律法规正确，符合法定程序，并无不当。被告市公安局作为被告清江浦分局的上级部门，在接到原告复议申请后，对被复议的具体行政行为进行了全面审查，于法定期限内作出淮公复决字[2018]第31号行政复议决定书，维持了清公(安)行罚决字[2018]820号行政处罚决定，认定事实清楚，适用法律法规正确，符合法定程序。对于原告提出的因第三人先辱骂原告，原告才殴打第三人的诉讼意见，根据监控视频反映，原告与第三人在楼道相遇时，双方并无言语交流。故对于原告此项诉讼意见，本院不予采信。关于原告提出的第三人多次侵犯原告，原告多次报警，被告清江浦分局都未作出处理的诉讼意见，与本案不属于同一个法律关系，本院不予理涉。 综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告张建生的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告张建生承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。 审 判 长  周万春 人民陪审员  沈斌和 人民陪审员  马月红 二〇一八年十二月五日 书 记 员  束佳佳 附：相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。