重庆市大渡口区人民法院 行 政 裁 定 书 (2018)渝0104行初93号 原告陈轶群，女，1977年5月28日出生，汉族，住重庆市九龙坡区。 委托代理人池维汉，重庆兴胜律师事务所律师。 委托代理人李娇娇，重庆兴胜律师事务所律师。 原告陈轶娟，女，1978年12月31日出生，汉族，住重庆市九龙坡区。 委托代理人池维汉，重庆兴胜律师事务所律师。 委托代理人李娇娇，重庆兴胜律师事务所律师。 原告席素英，女，1934年3月22日出生，汉族，住重庆市九龙坡区。 委托代理人池维汉，重庆兴胜律师事务所律师。 委托代理人李娇娇，重庆兴胜律师事务所律师。 被告重庆市规划和自然资源局，住所地重庆市渝**龙山街道龙山大道**。 法定代表人董建国，该局局长。 委托代理人周伟丽，该局工作人员。 委托代理人向芸，重庆百君律师事务所律师。 第三人邓淑碧，女，1957年9月20日出生，汉族，住重庆市九龙坡区。 委托代理人田莉莉，重庆合融律师事务所律师。 委托代理人胡世强，重庆合融律师事务所律师。 原告陈轶群、陈轶娟、席素英诉被告重庆市规划和自然资源局房屋行政登记一案，于2018年5月31日向重庆市九龙坡区人民法院提起行政诉讼。重庆市九龙坡区人民法院于2018年6月7日立案后报请重庆市第五中级人民法院指定管辖，重庆市第五中级人民法院指定由本院管辖。本院于2018年7月31日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因邓淑碧与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2018年12月4日公开开庭审理了本案，原告陈轶群、陈轶娟、席素英的委托代理人池维汉，被告重庆市规划和自然资源局委托代理人周伟丽、向芸，第三人邓淑碧及委托代理人胡世强到庭参加诉讼。被告重庆市规划和自然资源局的负责人虽因工作原因未出庭应诉，但函告本院。本案现已审理终结。 原告陈轶群、陈轶娟、席素英诉称，重庆市九龙坡区XX村XX号房屋系陈伟(已病逝)于1996年12月8日从重庆热水瓶总厂单位处（抵扣陈伟第一任妻子宋子美工龄后）以成本价9299.11元购得。该房屋系重庆热水瓶总厂分配给陈伟家庭的福利房。原告陈轶群、陈轶娟分别系陈伟长女、二女，原告席素英系陈伟母亲，第三人邓淑碧系陈伟再婚妻子。2002年12月5日，陈伟委托重庆热水瓶总厂办理房屋产权证，证上只有陈伟一人。2016年陈伟因病去世。原告陈轶群于2018年5月11日收到第三人以遗产继承起诉三原告案件传票，经同年5月17日九龙坡区不动产登记中心查询涉案房屋原始登记信息，才发现第三人邓淑碧于2009年5月25日伪造陈伟笔迹签字，将登记在陈伟个人名下的房屋加上第三人的名字。原告认为该房屋系陈伟单位分配给陈伟的福利房，产权应归陈伟家庭共有，而第三人在陈伟及家人完全不知情的情形下，伪造陈伟签名加上自己名字，侵害了陈伟家人的合法权益。被告作为行政机关，未尽到合理审查义务，给予错误登记的行为损害了原告的合法权益，应当依法予以撤销，并对该房屋予以重新登记。请求法院判决撤销被告作出的位于重庆市九龙坡区XX村XX号房屋的现有登记（即登记为陈伟、邓淑碧的房屋产权登记）；本案诉讼费用由被告承担。 被告重庆市规划和自然资源局辩称，为涉讼房屋办理权属登记是重庆市国土资源和房屋管理局的法定职责，其作出涉诉行政行为的主体资格适格；重庆市国土资源和房屋管理局就涉诉讼房屋办理的权属转移登记申请资料齐全，适用法律、法规正确，符合法定程序。权属登记条例第九条第一款规定，申请土地房屋权属登记，申请人应当如实提交有关资料和反映真实情况，并对其资料内容的真实性负责，不得隐瞒、欺骗、编造。本案中，陈伟与第三人邓淑碧应对其提交申请材料的真实性负责。重庆市国土资源和房屋管理局依据权属登记条例第十条规定的登记程序，并依据该条例第十一条、第十三条和第十九条的规定，审查了陈伟、邓淑碧提交办理房屋权属登记所需的《重庆市房地产登记申请书》、身份证明、房屋所有权证、土地使用权证等相关申请资料。在申请资料齐全的情况下，重庆市国土资源和房屋管理局在法定期限内为申请人办理了产权登记。该次变更登记的领证人是陈伟，原告亦无证据证明登记资料中“陈伟”的签名系第三人邓淑碧伪造。请求依法驳回原告陈轶群、陈轶娟、席素英的诉讼请求。 第三人邓淑碧述称，重庆市国土资源和房屋管理局颁发114房地证2009字第05XXXX号房屋产权证，登记事实清楚、证据充分、适用法律准确、程序合法，请求驳回原告陈轶群、陈轶娟、席素英的诉讼请求。 经审理查明，1996年12月8日，陈伟与重庆热水瓶厂签订《重庆市公有住房出售(新购)合同》，购得XX村XXXX砖混结构建筑面积51.66平方米住房一套，于2003年1月14日取得《中华人民共和国房屋所有权证》（房权证100字第23XXXX号)，载明“房屋所有权人：陈伟；房屋坐落：九龙坡区XX村XX号；产别：私有房产；房号：2-3；结构：混合；所在层数：2；建筑面积（平方米）：51.66；设计用途：住宅；附记：该证所列房屋属公有住房出售完全产权，其中公摊面积为7.11平方米”；又于2003年3月10日取得《中华人民共和国国有土地使用证》（高新优国用[2003]字第0XXXX号)，载明“土地使用者：陈伟；坐落：石杨村101号2-3#；图号S28E23；用途：住宅；土地等级：5；使用权类型：划拨；终止日期：长期使用；使用权面积6.73（平方米）；其中共用分摊面积：共用742.30（平方米）分摊6.73（平方米）等内容”。 2009年5月25日，陈伟和第三人邓淑碧作为申请人向高新区国土房管分局递交《重庆市房地产登记申请书》，申请将位于XX村XX号房屋所有权人“陈伟”变更为“陈伟、邓淑碧”，“申请理由依据”一栏写明“夫妻双方协商同意办理权证”并签有“陈伟”、“邓淑碧”，一并提交《中华人民共和国房屋所有权证》(房权证100字第23XXXX号)、《中华人民共和国国有土地使用证》（高新优国用[2003]字第0XXXX号)、重庆市国有土地使用证附图、房屋所有权证附图、陈伟身份证复印件、邓淑碧身份证复印件、《结婚证》（渝高婚2003字第723号)复印件等资料。高新区国土房管分局于同日予以受理。重庆市国土资源和房屋管理局经审核，于2009年6月2日核发114房地证2009字第05XXXX号《重庆市房地产权证》，载明“权利人：陈伟、邓淑碧；坐落：九龙坡区XX村XX号；房地籍号：GX40-8-42-5【1】1.101.2.3；土地使用权类型：划拨；房屋结构：混合结构；土地用途：城镇单一住宅用地；房屋用途：住宅；土地使用权面积：6.73M2；楼层：2；共有使用权面积：742.3M2；房屋建筑面积：51.66M2；套内建筑面积：44.55M2；记事：本证所列房屋属公有住房出售完全产权”。经缴纳相关税费，陈伟于同日签字领取114房地证2009字第05XXXX号房屋产权证。原告陈轶群、陈轶娟、席素英不服该房屋变更登记，向人民法院提起行政诉讼。 另查明，陈伟与宋子美于1993年4月29日离婚，与第三人邓淑碧2003年10月1日结婚。陈伟于2016年6月5日死亡。原告陈轶群、陈轶娟系陈伟女儿，原告席素英系陈伟母亲。 重庆市国土资源和房屋管理局在本案诉讼期间被撤销，与重庆市规划局合并为重庆市规划和自然资源局。 本院认为，根据《重庆市土地房屋权属登记条例》(2004版)第六条第一款“渝中区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、大渡口区、北碚区、渝北区、巴南区行政区域内的土地房屋权属登记和其他由市土地房屋行政主管部门出让的土地使用权登记，由市土地房屋行政主管部门负责”的规定，重庆市国土资源和房屋管理局系重庆市土地房屋行政主管部门，具有房屋权属登记的法定职责。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款“行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告”的规定，重庆市国土资源和房屋管理局在本案诉讼期间被撤销，与重庆市规划局合并为重庆市规划和自然资源局，故重庆市规划和自然资源局是本案适格被告。 重庆市国土资源和房屋管理局于2009年6月2日核发本案所涉114房地证2009字第05XXXX号《重庆市房地产权证》，陈伟于同日签字领取。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条第一款规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不超过2年。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第二款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼；有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。因本案所涉房屋变更登记涉及陈伟，陈伟系该行政登记的相对人，有权提起诉讼。陈伟自2009年6月2日领取本案所涉114房地证2009字第05XXXX号《重庆市房地产权证》，就已知道该行政登记行为。陈伟就该行政登记行为的起诉期限从其知道该行为登记行为之日起最长不超过2年。陈伟2016年6月5日死亡之时已超过法定起诉期。故原告陈轶群、陈轶娟、席素英作为陈伟近亲属因陈伟死亡而对该房屋行政登记行为提起诉讼亦已超过法定起诉期。 根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第(二)项规定，超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。原告陈轶群、陈轶娟、席素英提起诉讼已超过法定起诉期且无《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条规定情形，应当依法裁定驳回起诉。依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（二）项的规定，裁定如下： 驳回原告陈轶群、陈轶娟、席素英的起诉。 本案不收取案件受理费。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。 审 判 长  冉景洪 人民陪审员  代国强 人民陪审员  杨志芳 二〇一八年十二月二十五日 法官助理王祎 书记员陶朝菊