四川省邻水县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）川1623民初1966号 原告：甘长生，男，1953年8月16日出生，汉族，住四川省邻水县。 委托诉讼代理人：韦强文，四川欣锐律师事务所律师。 被告：邻水县邦栋果蔬种植专业合作社。住所地：四川省邻水县柳塘乡沙帽石村****。 组织机构注册号：511623ＮＡ000323Ｘ。 法定代表人：苏乾利，董事长。 委托诉讼代理人：游利，四川顿开律师事务所律师。 被告：邻水县伍昱洁观光农业发展有限公司。。住所地：四川省邻水县柳塘乡沙帽石村** 统一信用代码：91511623071427589Ｇ。 法定代表人：李德元，负责人。 原告甘长生与被告邻水县邦栋果蔬种植专业合作社（以下简称：邦栋果蔬合作社）、邻水县伍昱洁观光农业发展有限公司（以下简称：伍昱洁公司）农村土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2018年7月17日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告甘长生诉讼代理人韦强文、被告邦栋果蔬合作社诉讼代理人游利到庭参加诉讼，被告伍昱洁公司经本院公告送达诉状副本、开庭传票等法律文书未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 甘长生向本院提出诉讼请求：1、依法确认原、被告于2017年8月28日解除《邻水县农村土地流转合同》；2、请求判决二被告支付原告自2016年7月起至2017年8月28日止期间的土地流转费用377.3元及违约金113.19元，共计490元；3、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2012年1月，邻水县柳塘乡双桥居委会3、7组召集本组村民集体讨论和表决同意将本组村民的承包土地统一对外流转给被告邦栋果蔬合作社用于农业、养殖业的生产、经营。同年2月1日，邻水县柳塘乡双桥居委会7组代表包含原告甘长生（双桥社区7组农户）在内的7组村民与被告邦栋果蔬合作社签订了《邻水县农村土地流转合同》，合同约定：“一、土地流转方式：甲方采用村民集体组织出租方式将其承包经营的土地流转给乙方经营。二、流转土地的用途：乙方只能将流转的土地用于1.苗木、果蔬、畜牧养殖、水产等的生产；2.农业机械化技术引进、示范、咨询、培训及现代农业装备租赁、托管、维修、交易等服务；3.园区内可兴建必要的生产管理用房。三、土地流转时限：从2012年2月1日至2028年12月31日。当国家新一轮土地承包方案出台后，乙方优先续租。四、土地流转数量及费用：甲方土地约47.265亩（具体以所附清册实际面积计算）流转给乙方经营，土地流转费以实物方式计算，即田每亩每年按600斤黄谷计算，土每亩每年按400斤黄谷计算。五、土地租金付费方式及时间：乙方按实际租用甲方的土地面积，以现金形式支付，2012年土地租金必须在2012年12月30日前一年8月份国家稻谷中等挂牌保护价计算，付清当年租金，直至合同期满。……八、合同的变更与解除：2.乙方有下列情况之一者甲方有权解除合同，收回流转土地：（1）、不按照合同规定用途使用土地的；（2）、破坏水利等基础设施的；（3）、不按时缴纳土地流转费的；（4）、使流转范围内的土地造成荒芜的。九、违约责任：2.乙方违背合同条款给甲方造成损失的，由乙方赔偿甲方全部损失。3.按合同规定期限超过一个月未付租金，支付滞纳金为租金总额的5%，超过三个月（含三个月）未付租金，支付滞纳金为租金总额的10%。超过半年未付租金，视为违约。4.任何一方违背前述任何条款均定性为违约。违约方应向另一方支付违约金，为当年租金总额的30%。造成对方其他经济损失的，还应赔偿相应经济损失。”。《土地流转合同》签订之后，原告甘长生按照本组与被告邦栋果蔬合作社签订的《土地流转合同》将其承包田0.39亩移交给被告邦栋果蔬合作社生产、经营和使用。2013年7月份，被告邦栋果蔬合作社并未征得原告的同意，在原告毫不知情的情况下，擅自将原告甘长生出租给被告邦栋果蔬合作社的田土非法转租给了被告伍昱洁公司生产、经营和使用。合同履行中，二被告已支付原告甘长生从2013年下半年至2016年6月份的土地租金，而从2016年7月起至2017年8月合同解除之日止期间的土地租金，二被告均未支付给原告甘长生。经原告甘长生多次通过村组向其催要未果。2017年8月28日，原告甘长生所在村组邻水县柳塘乡双桥社区3、5、7组代表本组全体村民与邻水县柳塘乡沙帽石村7组，邻水县柳塘乡大河坝村4组联名在广安日报发布了《关于解除合同、催促付款的公告》，原告甘长生通过其村组依法解除了与二被告之间的合同关系。综上所述，二被告拒不履行合同主要义务，侵犯了原告甘长生的合法权利，原告甘长生所在村组代表其解除与二被告之间的合同有事实和法律依据，二被告应当立即依法向原告甘长生付清解除合同之前所拖欠的土地租金。 邦栋果蔬合作社辩称，1、2013年7月，被告邦栋果蔬合作社在原告甘长生所在村组同意的情况下，将其承租土地上所建种植园区整体转让给了被告伍昱洁公司，转让价款为60万元，并于2014年3月26日就园区土地流转租金进行清算，清算内容为：2013年全年园区租金应付162998.25元，其中2013年1－6月租金81499元由被告邦栋果蔬合作社向双桥社区支付，2013年7－12月租金81499元由被告伍昱洁公司向双桥社区支付。该清算清单有柳塘乡时任乡长马峰及财政所长闵红文签名。故被告邦栋果蔬合作社将涉案土地上种植园区整体转让给了被告伍昱洁公司，而不是原告甘长生方所称被告邦栋果蔬合作社将涉案土地转租给了被告伍昱洁公司；2、被告邦栋果蔬合作社种植园区转让给了被告伍昱洁公司后，被告邦栋果蔬合作社于2013年7月与双桥社区达成了解除土地流转合同协议。原告甘长生与被告邦栋果蔬合作社的土地流转合同终止，双方已将2013年7月之前的土地租金结清；3、原告甘长生流转土地所在双桥社区与被告伍昱洁公司就涉案土地重新签订了土地流转合同，该合同除承租涉案土地外另外承包了一部分土地。合同履行了三年，土地租金是被告伍昱洁公司向双桥社区支付。故2013年7月后原告甘长生与被告邦栋果蔬合作社不存在合同关系，原告甘长生要求被告邦栋果蔬合作社支付土地租金及违约金无合同及法律依据，请求法院驳回原告甘长生对被告邦栋果蔬合作社的诉讼请求。 伍昱洁公司缺席，且未提交答辩状及书面证据材料。 本院对案件事实作如下认定：2012年1月份，邻水县柳塘乡双桥居委会3、7组召集本组村民集体讨论和表决同意将本组村民的承包土地统一对外流转给被告邦栋果蔬合作社用于农业、养殖业的生产、经营。同年2月1日，邻水县柳塘乡双桥居委会7组代表包含原告甘长生（双桥社区7组农户）在内的7组村民与被告邦栋果蔬合作社签订了《邻水县农村土地流转合同》，合同约定：“一、土地流转方式：甲方采用村民集体组织出租方式将其承包经营的土地流转给乙方经营。二、流转土地的用途：乙方只能将流转的土地用于1.苗木、果蔬、畜牧养殖、水产等的生产；2.农业机械化技术引进、示范、咨询、培训及现代农业装备租赁、托管、维修、交易等服务；3.园区内可兴建必要的生产管理用房。三、土地流转时限：从2012年2月1日至2028年12月31日。当国家新一轮土地承包方案出台后，乙方优先续租。四、土地流转数量及费用：甲方土地约47.265亩（具体以所附清册实际面积计算）流转给乙方经营，土地流转费以实物方式计算，即田每亩每年按600斤黄谷计算，土每亩每年按400斤黄谷计算。五、土地租金付费方式及时间：乙方按实际租用甲方的土地面积，以现金形式支付，2012年土地租金必须在2012年12月30日前一年8月份国家稻谷中等挂牌保护价计算，付清当年租金，直至合同期满。……八、合同的变更与解除：2.乙方有下列情况之一者甲方有权解除合同，收回流转土地：（1）、不按照合同规定用途使用土地的；（2）、破坏水利等基础设施的；（3）、不按时缴纳土地流转费的；（4）、使流转范围内的土地造成荒芜的。九、违约责任：2.乙方违背合同条款给甲方造成损失的，由乙方赔偿甲方全部损失。3.按合同规定期限超过一个月未付租金，支付滞纳金为租金总额的5%，超过三个月（含三个月）未付租金，支付滞纳金为租金总额的10%。超过半年未付租金，视为违约。4.任何一方违背前述任何条款均定性为违约。违约方应向另一方支付违约金，为当年租金总额的30%。造成对方其他经济损失的，还应赔偿相应经济损失。”。《土地流转合同》签订之后，原告甘长生按照本组与被告邦栋果蔬合作社签订的《土地流转合同》将其承包田0.39亩移交给被告生产、经营和使用。合同履行中，二被告已支付原告甘长生从2013年下半年至2016年6月份的土地租金，而从2016年7月起至2017年8月合同解除之日止期间的土地租金，二被告均未支付给原告甘长生。2017年8月28日，原告甘长生所在村组邻水县柳塘乡双桥社区3、5、7组代表本组全体村民与邻水县柳塘乡沙帽石村7组，邻水县柳塘乡大河坝村4组联名在广安日报发布了《关于解除合同、催促付款的公告》，原告甘长生通过其村组解除了与二被告之间的合同关系。 被告邦栋果蔬合作社举示出《2013年伍昱洁园区租金清算》清单，其内容为；“2013年全年园区租金应付162998.25元，其中1、苏利应付2013年1－6月租金81499元，通过苏利与政府算帐，苏利下欠61923.89元；2、伍昱洁应付2013年7－12月租金81499元，通过伍昱洁与乡政府算帐，伍昱洁实际汇款112000元，伍昱洁现有余款30501元在乡政府处；3、伍昱洁与苏利转让园区股权60万元，结算伍昱洁现欠苏利32874元，由政府代付。经过通算，苏利1－6月租金29049.89元。伍昱洁（魏年华代）、廖赟（代表邦栋合作社）、马锋（乡长）、闵红文（财政所）。2014年3月26日。”。 四川省2016年中籼稻最低收购价每市斤1.38元为准，以当年生产的国标三等中籼稻为标准品，等类品相邻等级之间等级差价按每市斤0.02元掌握。故按照国家中籼稻收购价每市斤1.38元计算，原告甘长生2017年应收土地租金（14个月）为377元。 以上事实有：原告身份证复印件和被告工商登记信息，农村土地流转合同，土地流转村民大会双桥社区7组园区土地花名册，双桥社区土地租金发放表，广安市发展和改革委员会等六部门广安粮发[2017]120号文件，四川省发展和改革委员会川粮函[2017]69号文件，四川省发展和改革委员会川粮函[2016]105号文件，本院（2017）川1623民初608号民事裁定书，解除合同、催促付款公告，园区租金清算清单，等予以证实。以上证据来源合法、证明内容客观真实、与本案有关联性，本院予以采信。另有王邦栋（邦栋果蔬合作社工作人员）与何超（时任柳塘乡党组委员）通话录音材料，何超称双桥居委会与被告邦栋果蔬合作社终止双方签订《邻水县农村土地流转合同》后另与被告伍昱洁公司签订土地流转合同，双桥居委会与被告邦栋果蔬合作社终止合同，合同终止后被告伍昱洁公司与双桥居委会履行土地流转合同，该录音材料系孤证，无终止合同协议或终止合同通知以及双桥居委会与被告伍昱洁公司签订的涉案土地流转合同等证据佐证，故对何超的上述陈述本院不予采信。 本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第十条规定：“国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。”，第三十二条规定：“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。”，农村部《农村土地承包经营权流转管理办法》第八条规定：“承包方自愿委托发包方或中介组织流转其承包土地的，应当由承包方出具土地流转委托书。委托书应当载明委托的事项、权限和期限等，并有委托人的签名或盖章。”。原告甘长生通过村民大会的形式，将其承包土地（责任田）0.39亩委托双桥社区居委会与被告邦栋公司签订《邻水县农村土地流转合同》，该合同系在合同当事人自愿合法的基础上签订，不违反法律强制性规定，不损害国家、集体、第三人的合法权益，不违反社会公德和公序良俗，其合同合法有效，双方均应按照合同约定全面履行。被告邦栋果蔬合作社与被告伍昱洁公司于2014年3月26日作出《2013年伍昱洁园区租金清算》系两被告之间的清算行为，对原告甘长生不产生约束力，本院认定原告甘长生与被告邦栋果蔬合作社有合同关系，与被告伍昱洁公司无合同关系。2017年8月28日，原告甘长生所在村组在广安日报刊登“关于解除合同、催促付款的公告”后，原告甘长生与被告邦栋果蔬合作社之间的《土地流转合同》是否解除问题。因被告邦栋果蔬合作社自2016年7月开始均未支付土地租金，根据《土地流转合同》的约定，原告甘长生有权解除合同。《中华人民共和国合同法》第九十六条规定：当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。原告甘长生通过其所在村组于2017年8月28日在广安日报刊登“关于解除合同、催促付款的公告”，公告刊登之日应视为解除合同的通知到达对方之时，因此，原告甘长生与被告邦栋果蔬合作社之间的《土地流转合同》于2017年8月28日解除。被告邦栋果蔬合作社拖欠原告甘长生2016年7月起至2017年8月28日期间土地租金系违约行为，应由其支付土地租金并承担违约责任。原告甘长生请求被告邦栋果蔬合作社支付土地租金377元及违约金113元符合合约约定和法律规定，本院予以支持。被告邦栋果蔬合作社代理人提出其于2013年7月已将涉案土地上所建种植园区全部转让给被告伍昱洁公司，且被告邦栋果蔬合作社已付清了其承租土地期间的土地租金，双桥居委会与被告邦栋果蔬合作社已终止合同，双桥居委会另与被告伍昱洁公司签订了涉案土地流转合同的代理意见。因被告邦栋果蔬合作社举示出的邦栋果蔬合作社职工王邦栋（邦栋果蔬合作社工作人员）与何超（时任柳塘乡党组委员）通话录音材料，何超称双桥居委会与被告邦栋果蔬合作社终止双方签订《邻水县农村土地流转合同》后，另与被告伍昱洁公司签订土地流转合同，何超的以上证词系孤证，无双桥居委会与被告邦栋果蔬合作社终止合同协议或终止合同通知以及双桥居委会与被告伍昱洁公司签订的涉案土地流转合同等证据佐证，对被告邦栋果蔬合作社代理人的以上代理意见本院不予采纳。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十条、第三十二条，及农业部《农村土地承包经营权流转管理办法》第八条规定，判决如下： 一、原告甘长生与被告邻水县邦栋果蔬种植专业合作社于2012年2月1日签订的《邻水县农村土地流转合同》于2017年8月28日解除； 二、由被告邻水县邦栋果蔬种植专业合作社支付原告甘长生承包土地租金377元，违约金113元； 三、驳回原告甘长生的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费50元，由被告邻水县邦栋果蔬种植专业合作社负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省广安市中级人民法院。 审 判 长  张 波 人民陪审员  陈永志 人民陪审员  冯胜骅 二〇一八年十二月二十四日                                                                                                   书  记  员    贺  菊