新疆维吾尔自治区奎屯市人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2018）新4003行初2号原告：谭至胜，男，1969年10月3日出生，汉族，住新疆乌鲁木齐市。被告：奎屯市国土资源局，住所地新疆奎屯市乌苏街**，统一社会信用代码11654001010548651T。法定代表人：郝吉祥，该局局长。委托诉讼代理人：林佳，该局监察科科员。委托诉讼代理人：李春雷，新疆盛业（乌鲁木齐）律师事务所律师。第三人：奎屯金泽宏富泉服务有限公司，，住所地新疆奎屯市北京西路**统一社会信用代码916540036252424806。法定代表人：孟金水，该公司总经理。委托诉讼代理人：王远，新疆同泽（奎屯）律师事务所律师。原告谭至胜与被告奎屯市国土资源局、第三人奎屯金泽宏富泉服务有限公司（以下简称金泽公司）土地行政管理行政赔偿纠纷一案，本院于2018年3月23日立案后，依法由审判员张长胜，人民陪审员陈群、骆辉忠组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告谭至胜，被告奎屯市国土资源局的委托诉讼代理人林佳、李春雷，第三人金泽公司的委托诉讼代理人王远到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告谭至胜向本院提出诉讼请求:一、判决被告奎屯市国土资源局赔偿原告谭至胜房屋租金损失270万元（27万元／年×10年）；二、判决被告奎屯市国土资源局赔偿原告谭至胜10年租金利息损失及精神损失费共计30万元；三、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2000年9月1日，奎屯市人民法院作出（2000）奎法破字第1-1号民事裁定书，宣告奎屯亚都经贸有限公司破产还债。2000年12月4日，奎屯市国土资源局依据法院的协助执行通知书、民事判决书及成立亚都公司破产还债清算组的决定，将亚都公司综合楼土地使用权（位于奎屯市阿克苏东路**、宗地号为2-35-4占地面积为1505.37㎡）变更登记为亚都公司破产清算组。2002年10月29日，亚都公司破产清算组与原告签订了宿舍楼变卖协议，将366㎡宿舍楼以10万元的价格变卖给原告。2002年10月30日，奎屯市人民法院作出（2000）奎法破字第1-5号民事裁定书，确认亚都公司破产清算组依法变卖给谭至胜366㎡宿舍楼的行为合法有效。2006年5月8日，奎屯市人民法院向被告发出(2000)奎法破字第1-3号协助执行通知书，要求将亚都公司破产清算组综合楼土地使用权过户给金泽公司。同年8月，被告为金泽公司办理了土地变更登记，登记面积为1919.95㎡（包括原告购买的366㎡宿舍楼用地）。原告向被告申请办理366㎡宿舍楼的土地使用权权属证书，被告不予受理。原告向奎屯市人民法院提起行政诉讼，法院作出（2011）奎行初字第6号《行政判决书》，责令奎屯市国土资源局履行法定职责，对谭至胜的办证申请作出具体行政行为。被告却仍然作出《土地不予登记通知书》。原告向奎屯市人民政府申请行政复议，奎屯市人民政府撤销了被告作出的《土地不予登记通知书》。2015年8月，被告通过法定程序将亚都公司宿舍楼用地面积更正登记至原告名下，原告办理了相应的土地使用权证书和房屋所有权证书。因被告工作失误将原告合法购买的宿舍楼土地使用权错误登记在金泽公司名下，经原告申请又拒不改正，致使原告长达十余年时间无法取得宿舍楼土地使用权。金泽公司非法占有原告的合法财产，并且故意损毁宿舍楼设施，致使原告十余年期间无法使用其合法购买的宿舍楼且不能获得收益，让原告蒙受巨大的经济损失。对此，被告及金泽公司均负有不可推卸的责任，应当承担赔偿责任。原告于2017年12月向奎屯市国土资源局申请赔偿，却被该局无理驳回。综上，请人民法院查明案件事实，依法作出公正裁决，保护公民的合法权益不受侵害。为支持其诉讼请求，原告谭至胜向法庭出示了下列证据：2002年10月30日奎屯市人民法院作出的[2000]奎法破字第1-5号《民事裁定书》、2002年10月29日奎屯亚都经贸有限公司破产清算组与谭至胜签订的《亚都经贸有限公司宿舍楼变卖的协议》，证实亚都经贸有限公司破产清算组将公司宿舍楼变卖给了原告，原告取得了宿舍楼的所有权。照片十一张，证实原告的房屋被砸坏的事实。新疆维吾尔自治区高级人民法院作出的（2017）新行终52号《行政判决书》，证实金泽公司非法占有原告的土地，给原告造成极大的经济损失，原告要求金泽公司赔偿损害房屋的经济损失，被告认可自己办错了，也应该赔偿原告的损失。奎国用（151010）第64572号国有土地使用证、奎屯市房权证奎字第XX**房屋所有权证、奎屯市房房权证奎字第XX**屋所有权证，证实政府部门纠正了错误，在2015年10月13日履行了自己的职责，把本应属于原告的土地使用证和房屋所有权证颁发给了原告。奎屯市人民法院作出的（2011）奎行初字第6号《行政判决书》、奎屯市国土资源局作出的（2011）奎国土不登字第001号《土地不予登记通知书》、奎屯市人民政府作出的奎政复决字[2014]4号《行政复议决定书》，证实奎屯市人民政府2014年9月纠正了被告的错误，政府相关部门给原告办理了土地使用证和房屋所有权证。租房合同七份，证实原告每年出租房屋产生的租金收益，要求被告赔偿原告的租金损失有事实依据。奎屯市人民法院（2006）奎行初字第4号《行政裁定书》、2006年9月13日谭至胜起诉奎屯市国土资源局的《行政起诉状》、新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院（2007）伊州刑二终字258号《刑事附带民事判决书》，证实原告在2006年之前就向被告申请过办理土地使用证的手续，在被告多次不履行的情况下原告才起诉到人民法院，刑事附带民事判决书证实国土资源局将本应属于原告的土地办理在金泽公司名下才使原告蒙受了多年的经济损失。奎屯市国土资源局作出的奎国土资函[2018]13号《关于谭至胜申请赔偿的回复意见》，证实谭至胜向国土资源局申请赔偿，该局2018年3月14日作出关于谭至胜申请赔偿的回复意见，原告不服才起诉至法院。被告奎屯市国土资源局当庭答辩称，一、被告已经依法为原告办理了国有土地使用证，不存在侵害原告利益的行为。二、被告是否为原告办理土地使用证或者何时为原告办理土地使用证与原告所称造成的经济损失没有直接的因果关系。2006年至今，原告一直实际占有并使用该土地上的房屋。三、原告主张的房屋租金损失270万元，10年租金利息损失及精神损失费30万元无任何法律依据。综上，请人民法院驳回原告的诉讼请求。为了证实自己的主张，被告奎屯市国土资源局当庭出示了下列证据：2002年7月8日奎屯市人民法院作出的[2000]奎法破字第1-11号《民事裁定书》、2002年10月29日奎屯亚都经贸有限公司破产清算组与谭至胜签订的《亚都经贸有限公司宿舍楼变卖的协议》一份、2002年10月30日奎屯市人民法院作出的[2000]奎法破字第1-5号《民事裁定书》、2006年5月8日奎屯市人民法院给奎屯市土地局的[2000]奎法破字第1-3号《协助执行通知书》、2014年10月15日谭至胜提交给奎屯市国土资源局的《土地变更登记申请》、2014年11月13日谭至胜提交给奎屯市国土资源局的《土地初始登记申请》、2015年9月18日伊犁州国土资源局奎屯-独山子石化工业园分局（出让人）与谭至胜（受让人）签订的《国有建设用地使用权出让合同》，以上证据证实被告已按法律规定给原告办理了国有土地使用证，不存在任何违法行为。第三人金泽公司辩称，原告的诉讼请求与金泽公司无关，金泽公司不应该承担赔偿责任，也不是本案适格的诉讼主体。第三人金泽公司没有证据出示。经庭审质证，本院对以下证据予以确认：2002年10月30日奎屯市人民法院作出的[2000]奎法破字第1-5号《民事裁定书》、2002年10月29日奎屯亚都经贸有限公司破产清算组与谭至胜签订的《亚都经贸有限公司宿舍楼变卖的协议》；新疆维吾尔自治区高级人民法院作出的（2017）新行终52号《行政判决书》；奎国用（151010）第64572号国有土地使用证、奎屯市房权房权证奎字第XX**所有权证、奎屯市房权证房权证奎字第XX**有权证；奎屯市人民法院作出的（2011）奎行初字第6号《行政判决书》、奎屯市国土资源局作出的（2011）奎国土不登字第001号《土地不予登记通知书》、奎屯市人民政府作出的奎政复决字[2014]4号《行政复议决定书》；奎屯市人民法院作出的（2006）奎行初字第4号《行政裁定书》、2006年9月13日谭至胜起诉奎屯市国土资源局的《行政起诉状》、新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院作出的（2007）伊州刑二终字258号《刑事附带民事判决书》；奎屯市国土资源局作出的奎国土资函[2018]13号《关于谭至胜申请赔偿的回复意见》。经审理查明，1994年7月16日和10月25日，奎屯亚都经贸有限公司作为借款方与贷款方中国农业银行奎屯市支行签订《抵押担保借款合同》，并以亚都宾馆宿舍楼（即副楼293.5㎡）一幢作为抵押。2000年3月21日，中国农业银行新疆分行与中国长城资产管理公司签订《剥离收购不良资产协议书》，上述债权因此转移至中国长城资产管理公司。2001年10月16日，上述抵押行为和债权转移行为经奎屯市人民法院裁定有效（[2000]奎法破字第1-7号）。1995年3月3日，奎屯亚都经贸有限公司再次作为借款方与贷款方奎屯融盛城市信用社签订《借款合同》，并以亚都宾馆（即主楼面积1412.15㎡）作为抵押，2001年10月8日该抵押行为经奎屯市人民法院裁定有效（[2000]奎法破字第1-2号）。2000年9月，奎屯市人民法院裁定奎屯亚都经贸有限公司破产还债（[2000]奎法破字第1-1号民事裁定书），同年12月，奎屯市国土资源局依据法院协助执行通知书、民事判决书以及关于成立奎屯亚都经贸有限公司破产还债清算组的决定，将奎屯市阿克苏东路8号、宗地号为2-35-4号土地变更登记为亚都经贸有限公司破产清算组，登记面积为1505.37㎡。企业破产后经奎屯市人民法院裁定，主楼确认给奎屯融盛城市信用社，副楼确认给中国农业银行奎屯市支行（后债权转移至中国长城资产管理公司）。鉴于主楼与副楼不可分割，2001年3月，中国长城资产管理公司作为债权人向奎屯市人民法院和亚都经贸有限公司破产清算组出具证明，同意副楼与主楼一并委托拍卖。2002年7月22日，亚都宾馆366㎡宿舍楼在新疆日报公告公开拍卖，由于无竞买人而流拍。2002年10月29日亚都经贸有限公司破产清算组受中国长城资产管理公司乌鲁木齐市办事处的委托与谭至胜签订《亚都经贸有限公司宿舍楼变卖的协议》，将366㎡宿舍楼以10万元的价格变卖给谭至胜。上述变卖行为经奎屯市人民法院[2000]奎法破字第1-5号《民事裁定书》确认合法有效。2006年5月8日，奎屯市人民法院向奎屯市土地局（即奎屯市国土资源局）发出（2000）奎法破字第1-3号《协助执行通知书》，要求国土资源局将奎屯亚都经贸有限公司破产清算组综合楼土地使用权（位于奎屯市阿克苏东路**，地，地号2-35-4户给新疆奎屯金泽有限公司。同年8月3日，市国土资源局为新疆奎屯金泽有限公司办理了土地变更登记，登记面积为1919㎡（含谭至胜已经购买的366㎡宿舍楼的用地）。2006年8月，谭至胜在获悉市国土资源局将其已经购买的366㎡宿舍楼的土地使用权登记在了新疆奎屯金泽有限公司名下，多次寻求解决此事未果。2006年9月，谭至胜将奎屯市国土资源局起诉至奎屯市人民法院，诉讼请求:一、依法撤销奎屯市国土资源局对亚都宾馆宿舍楼土地使用权归新疆奎屯金泽有限公司的权属证书；二、依法确认亚都宾馆宿舍楼的土地使用权归谭至胜所有；三、本案的诉讼费由奎屯市国土资源局承担。该案在审理过程中，谭至胜以证据不足为由，向奎屯市人民法院提出撤诉申请。2006年12月8日，奎屯市人民法院作出（2006）奎行初字第4号《行政裁定书》，裁定准许谭至胜撤回起诉。该《行政裁定书》已经发生法律效力。2006年10月4日，谭至胜因涉嫌故意伤害罪被奎屯市公安局刑事拘留。谭至胜故意伤害罪一案，经过两级法院审理，2007年11月6日，新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院作出（2007）伊州刑二终字258号《刑事附带民事判决书》，终审判决谭至胜犯故意伤害罪，判处有期徒刑四年（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即2006年10月4日至2010年10月3日止）；谭至胜赔偿附带民事诉讼原告人孟某经济损失90,752.15元（判决生效后十日内给付）。2011年，谭至胜向市国土资源局提出办理366㎡宿舍楼用地的土地使用证的申请，市国土资源局不予受理。谭至胜以市国土资源局不作为为由向奎屯市人民法院提起行政诉讼，2011年10月11日，奎屯市人民法院作出（2011）奎行初字第6号《行政判决书》，判决奎屯市国土资源局自判决生效后一个月内履行法定职责，对谭至胜的办证申请作出具体行政行为。该判决生效后，2011年11月11日，市国土资源局以此宗地已依法变更登记给新疆奎屯金泽有限公司为由，向谭至胜作出（2011）奎国土不登字第001号《土地不予登记通知书》，谭至胜不服该《土地不予登记通知书》，于2011年11月17日向奎屯市人民政府提出复议申请，认为其购买的366㎡宿舍楼，在建设时有奎屯市建设局作出的奎城规规字（94）22号《建筑工程许可证》及建筑红线图，不应在过户给金泽公司的2-35-4号宗地之内，市国土资源局应当为其办理该地的土地使用证。奎屯市人民政府于2014年9月11日作出奎政复决字[2014]4号《行政复议决定书》，决定撤销奎屯市国土资源局（2011）奎国土不登字第001号《土地不予登记通知书》，责令奎屯市国土资源局重新作出具体行政行为。2015年1月23日，市国土资源局向奎屯市人民政府请示[奎国土资字（2015）5号]，建议对金泽公司2-35-4号宗地进行变更登记。2015年3月5日，市政府召开常务会议，对该请示要求由市国土资源局负责，按照奎政复决字[2014]4号《行政复议决定书》执行。同年3月23日，市国土资源局向金泽公司送达了《关于对阿克苏路以南、团结南街以东一宗国有土地使用权进行变更登记的通知》，要求金泽公司接到通知后五日将证号为奎国用（060531）第01077号国有土地使用证交回更换，逾期将按有关规定予以办理。同年3月27日，市国土资源局向奎屯市人民政府请示，对谭至胜国有土地使用权进行变更登记，如金泽公司未按期交回土地使用证，将按照有关规定办理。2015年4月8日，市国土资源局在北疆晨报上发布公告，注销颁发给金泽公司的奎国用（060531）第01077号国有土地使用证。2015年5月11日奎屯市人民政府作出奎政办函（2015）42号《关于谭至胜国有土地使用权进行更正登记有关事宜的批复》，决定依法收回2-35-4号宗地国有土地使用证，并予以注销。同年5月26日，市国土资源局在北疆晨报上刊登《土地登记注销公告》，内容为因金泽公司未按期交回国有土地使用证，将金泽公司的奎国用（060531）第01077号国有土地使用证注销。2015年8月25日，市国土资源局在北疆晨报上发布公告，将金泽公司奎国用（060531）第01077号国有土地使用证宗地内部分土地使用权变更登记给谭至胜。金泽公司不服上述公告内容，向奎屯市人民政府申请复议，奎屯市人民政府作出奎政复决字[2016]3号《行政复议决定书》，决定维持奎屯市国土资源局作出的土地更正登记。金泽公司不服，向新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院提起行政诉讼，要求撤销上述两个公告的内容，该院经过审理，作出（2016）新40行初40号《行政判决书》，驳回金泽公司的诉讼请求。金泽公司不服一审判决，上诉至新疆维吾尔自治区高级人民法院，该院于2017年8月21日作出（2017）新行终52号《行政判决书》，判决驳回上诉，维持原判。该判决为终审判决。2015年10月13日，奎屯市国土资源局为谭至胜办理奎国用（151010）第64572号国有土地使用证，将坐落于奎屯市阿克苏东路8-1号，宗地号为2-35-4-2，批准用途为商业用地，使用权面积为505.17㎡土地登记在谭至胜（土地使用权人）名下。2015年11月12日，奎屯市房地产管理事业局为谭至胜办理奎屯市房权证奎房权证奎字第XX**权证、奎屯市房权证奎字房权证奎字第XX**证，将坐落于奎屯市市区阿乐腾肯特-阿克苏东路8-1幢1号、2号房屋登记在谭至胜名下。2018年初，谭至胜向奎屯市国土资源局递交赔偿申请书，请求奎屯市国土资源局赔偿其2006年6月至2016年期间无法获得亚都宾馆宿舍楼正常租金收益270万元；并赔偿精神损失和利息损失30万元。奎屯市国土资源局于2018年3月14日作出奎国土资函[2018]13号《关于谭至胜申请赔偿的回复意见》，该局认为：一、我局已经为谭至胜依法办理了国有土地使用证，不存在侵害谭至胜利益的行为；二、我局是否为谭至胜办理土地使用证件与谭至胜是否因此造成经济损失无直接因果关系；三、谭至胜所称房屋租金损失270万元及精神损失费、利息30万元，无相应的计算依据。综上，奎屯市国土资源局无法支持同意谭至胜提出的赔偿申请。谭至胜不服奎屯市国土资源局作出的不予赔偿的回复意见，向本院提起行政赔偿诉讼。另查明，奎屯金泽宏富泉服务有限公司成立于1997年6月3日。原公司名称为新疆奎屯金泽有限公司，2011年8月29日名称变更为奎屯金泽宏富泉服务有限公司。本院认为，2002年10月29日，奎屯亚都经贸有限公司破产清算组与谭至胜签订《亚都经贸有限公司宿舍楼变卖的协议》，将366㎡宿舍楼以10万元的价格直接变卖给谭至胜。上述变卖行为经奎屯市人民法院[2000]奎法破字第1-5号《民事裁定书》确认合法有效。但直至2015年10月13日，奎屯市国土资源局为谭至胜办理奎国用（151010）第64572号国有土地使用证，将坐落于奎屯市阿克苏东路8-1号，使用权面积为505.17㎡土地登记在谭至胜名下。2015年11月12日，奎屯市房地产管理事业局为谭至胜办理奎屯市房权证奎字第房权证奎字第XX**、奎屯市房权证奎字第X房权证奎字第XX**将坐落于奎屯市市区阿乐腾肯特-阿克苏东路8-1幢1号、2号房屋登记在谭至胜名下。原告提供了照片十一张，拟证实原告的房屋被金泽公司损坏的事实。被告及第三人对该组照片的真实性、合法性与关联性均不认可，该组照片上虽然附有文字说明，但其拍摄时间及拍摄地点均无法确定，仅凭该组照片无法证明原告的房屋曾被金泽公司损坏，庭审过程中，原告申请对照片十一张的真实性进行司法鉴定，按原告陈述，该组照片拍摄于2006年8月期间，年代久远，原告的房屋已经重新进行装修，现场已经不复存在，对原告提出对照片十一张的真实性进行司法鉴定的申请，本院不予准许。本院对该组照片不予采信。原告提供了租房合同七份，拟证实原告每年出租房屋产生的租金收益，被告及第三人对该组证据的真实性、合法性与关联性均不认可，上述租房合同均系个人之间签订，没有其他的证据相互印证，其真实性无法确认，本院对该组证据不予采信。原告提供的照片不足以证明原告的房屋系被金泽公司损坏，原告提供的租房合同不足以证明其主张的房屋租金损失及利息损失。但本案中，2006年5月8日，奎屯市人民法院向被告发出（2000）奎法破字第1-3号《协助执行通知书》，要求被告将奎屯亚都经贸有限公司破产清算组综合楼土地使用权（位于奎屯市阿克苏东路**，地，地号2-35-4户给新疆奎屯金泽有限公司。同年8月3日，被告为新疆奎屯金泽有限公司办理了土地变更登记，登记面积为1919㎡（包括谭至胜已经购买的366㎡宿舍楼的用地）。但地号2-35-4的宗地面积不包括谭至胜已经购买的366㎡宿舍楼的用地面积，即亚都宾馆宿舍楼的用地不在2-35-4号宗地之内，被告作出的此次土地使用权变更登记行为存在一定的错误。2006年8月，谭至胜在获悉奎屯市国土资源局将其已经购买的366㎡宿舍楼的土地使用权登记在了新疆奎屯金泽有限公司名下后，积极寻求解决此事未果。2006年9月，谭至胜将奎屯市国土资源局起诉至奎屯市人民法院，请求撤销奎屯市国土资源局对亚都宾馆宿舍楼土地使用权归新疆奎屯金泽有限公司所有的权属证书并确认亚都宾馆宿舍楼的土地使用权归谭至胜所有。该案在审理过程中，谭至胜以证据不足为由，向奎屯市人民法院提出撤诉申请。2006年12月8日，奎屯市人民法院作出（2006）奎行初字第4号《行政裁定书》，裁定准许谭至胜撤回起诉。该《行政裁定书》已经发生法律效力。至少从2006年9月，谭至胜第一次提起行政诉讼时，被告应当知道谭至胜在主张自己的权利。此后，谭至胜因犯故意伤害罪，被新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院终审判处有期徒刑四年，处于服刑期间。2011年，谭至胜又向被告提出办理亚都宾馆宿舍楼用地的土地使用证的申请，因被告不予受理，2011年9月14日，谭至胜第二次向奎屯市人民法院提起行政诉讼，2011年10月11日，奎屯市人民法院作出（2011）奎行初字第6号《行政判决书》，判决奎屯市国土资源局自判决生效后一个月内履行法定职责，对谭至胜的办证申请作出具体行政行为。该判决生效后，被告未履行奎屯市人民法院生效的判决书。2011年11月11日，奎屯市国土资源局以此宗地已依法变更登记给新疆奎屯金泽有限公司为由，向谭至胜作出（2011）奎国土不登字第001号《土地不予登记通知书》。拒绝为谭至胜办理亚都宾馆宿舍楼用地的土地使用证。谭至胜不服该《土地不予登记通知书》，向奎屯市人民政府提出行政复议申请，奎屯市人民政府于2014年9月11日作出奎政复决字[2014]4号《行政复议决定书》，决定撤销奎屯市国土资源局（2011）奎国土不登字第001号《土地不予登记通知书》，责令奎屯市国土资源局重新作出具体行政行为。2015年1月23日，市国土资源局向奎屯市人民政府请示[奎国土资字（2015）5号]，建议对金泽公司2-35-4号宗地进行变更登记。2015年3月5日，市政府召开常务会议，对该请示要求由市国土资源局负责，按照奎政复决字[2014]4号《行政复议决定书》执行。至此，被告按照相应的程序，于2015年10月13日为谭至胜办理奎国用（151010）第64572号国有土地使用证，将坐落于奎屯市阿克苏东路8-1号，宗地号为2-35-4-2，批准用途为商业用地，使用权面积为505.17㎡土地登记在谭至胜名下。至此，从2002年10月取得亚都宾馆366㎡宿舍楼的所有权开始，谭至胜才最终将涉及该地块的土地使用权登记在其名下。在奎屯市人民法院（2011）奎行初字第6号《行政判决书》已经生效后，被告未履行该判决书确定的义务，对亚都宾馆366㎡宿舍楼涉及的土地使用权仍未进行变更登记，其行为已经构成违法。被告的行政不作为，致使原告未能尽早的取得土地使用证，由此给原告造成的实际损失，难以进行准确的衡量，但确实对该房屋的使用产生了影响，原告不能对其购买的房屋如何使用做出长远的规划，以期获得更好的效益。原告未能尽早取得土地使用证，也影响到涉案房屋正常的市场交易。原告称涉案房屋2006年8月至2015年11月期间一直由金泽公司在使用，没有相关的证据予以证实，本院不予采纳。庭审过程中，原告申请对原亚都宾馆宿舍楼一楼及二楼共23间房屋，2006年8月至2015年11月期间的房租及利息损失进行司法鉴定，本案中，被告负责办理的是土地使用证，不是房屋所有权证，该房屋仍由原告在控制使用，因此，对原告房屋的租金损失直接进行司法鉴定是不适宜的，对原告提出的鉴定申请，本院不予准许。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第四十七条第三款规定，当事人的损失因客观原因无法鉴定的，人民法院应当结合当事人的主张和在案证据，遵循法官职业道德，运用逻辑推理和生活经验、生活常识等，酌情确定赔偿数额。在被告逾期办理土地使用证，应当对房屋的使用产生了影响，进而造成一定的损失，而原告的损失因客观原因无法鉴定的情况下，本院酌定原告的损失为5,000元。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第（四）项、第九条第一款、第十四条、第十五条第一款、第三十二条第一款，《中华人民共和国行政诉讼法》第六条、第三十四条、第三十七条、第三十八条第二款、第四十三条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第四十二条、第四十七条第三款、第九十八条、第一百条，《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十九条、第三十二条、第三十五条的规定，判决如下：一、被告奎屯市国土资源局于本判决生效之日起六十日内赔偿原告谭至胜的损失5,000元；二、驳回原告谭至胜的其他诉讼请求。本案依法不收取案件受理费。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院。审 判 长  张长胜人民陪审员  陈 群人民陪审员  骆辉忠二〇一八年十二月二十八日书 记 员  刘 云