海南省临高县人民法院诉讼文书拟稿纸签发海南省临高县人民法院民 事 判 决 书（2018）琼9024民初1237号原告：陈福流，男，汉族，1961年11月10日出生，身份证号码：4600281961********，住址：临高县临城镇临城新村。委托诉讼代理人：韩开照韩某，男，汉族，1953年5月6日出生，身份证号码：4600281953********。委托诉讼代理人：吴诗文，海南昌博律师事务所律师。被告：临高县临城镇人民政府，住所地临高县临城镇。社会信用代码：11468838008224316M×××。法人代表：李晓，该镇镇长。原告陈福流诉被告临高县临城镇人民政府确认合同有效纠纷一案，本院于2018年8月22日立案。由审判员周小丽，与人民陪审员欧丽妹、王善宇依法组成合议庭，于2018年9月26日公开开庭进行了审理。原告陈福流委托诉讼代理人韩开照韩某、吴诗文到庭参加诉讼,被告临高县临城镇人民政府经本院合法传票传唤，其无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案依法按缺席审理终结。原告陈福流向本院提出诉讼请求：一、请求法院判令被告临高县临城镇人民政府与原告购买的位于临高县临城镇原临城镇环卫站宿舍位于××县的的位××县土地及房屋（四至范围：东至王志勇王某1，南至陈书，西至水泥路，北至邓丰涛），面积48平方米（12米×4米）的土地及房屋的买卖依法成立有效。二、请求法院判令被告临城镇人民政府继续履行义务将涉案的房屋及土地交付给原告使用。三、请求法院依法判令被告临城镇人民政府，将位于临城镇政府旧址院内原临城镇环卫站的一间房屋及土地（四至范围：东至王志勇王某1，南至陈书，西至水泥路，北至邓丰涛，占地面积48平方米（12米×4米）产权证协助过户登记于原告陈福流名下。四、判令被告临高县临城镇人民政府承担本案诉讼费。事实与理由：原告陈福流于1996年11月17日从被告临城镇人民政府处购买了位于临高县临城镇原临城镇环卫站宿舍位于××县土地及房屋一间，面积12米*4米，四至范围：东至王志勇王某1，南至陈书，西至水泥路，北至邓丰涛。原告陈福流按双方约定向临城镇人民政府足额支付了土地及房屋价款28000元，被告临城镇政府经会议讨论同意原告购买涉案土地及房屋，并制作了地皮安排名单，原告取得涉案土地使用权及房屋所有权，后因原告没有履行约定，交付涉案房屋及土地给原告使用而引起纠纷。虽然原告与被告的买卖没有订立书面形式的合同，但符合国发[1994]43号《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》的相关规定，并得到了买卖双方（原告陈福流、被告临城镇政府）的一致确认和履行，故依法成立并已生效的合同，双方当事人均应当认真履行，根据《中华人民共和国合同法》第一百三十五条规定：“出卖人应当履行向买受人交付标的物或者交付提取标的物的单证，并转移标的物所有权的义务。”，显然，卖房人依法向买房人转移房屋所有权和土地使用权是其应当履行的合同义务。原告是本单位职工，所购买涉案房屋及土地是经被告领导班子讨论同意的，也是符合当时的房改政策。原告依约向被告支付了房地产价款，被告也应当按照法律规定和约定将涉案房地产交付给原告使用，被告不能按照合同约定的期限交付涉案房地产给原告，已构成违约，因此，原告陈福流提出被告临城镇政府履行合同义务，将位于临城镇政府旧址院内原临城镇环卫站涉案房产及土地交付给原告使用。原告多次要求被告交付涉案土地及房屋，但其以该涉案土地及房屋有外单位人员占用居住不能交付为由，造成作为合法使用权人的原告无法使用涉案土地及房屋。原告亦多次上访向被告反映情况，被告于2016年3月23日以（2016）9号《信访事项答复意见书》作出书面答复：认定原告陈福流已经取得涉案土地使用权及房屋所有权，同时也认定原告与被告之间购买房产的手续已经履行完毕，建议向人民法院提起诉讼。综上所述，被告临城镇人民政府拖延交付原告已经合法取得使用权的土地及房屋，经多次协商但被告仍然没有履行完成交付土地及房屋的义务，已经损害原告合法权益，为维护法律尊严及原告的合法权益，依照《中华人民共和国物权法》第三十五条，《侵权责任法》第十五条（一）、（二）、（四）、（五）项，《中华人民共和国合同法》第一百三十五条，《侵民事诉讼法》第一百一十九条之规定，特向贵院提起诉讼，恳请判如所请。被告临高县临城镇人民政府未答辩。原告陈福流为支持其诉讼请求提供如下证据：一、《陈福流身份证复印件》，拟证明原告主体资格。二、《购买环卫站地皮安排名单》，拟证明原告已经购买涉案土地，被告也作出了相应的土地安排，以此证明我们已经取得相应的权属。三、《证明》；四、《行政事业型收费专用收款收据》；五、《信访事项答复意见书》；证据三至五共同拟证明原告已经从被告通过购买方式合法取得涉案土地房屋使用权，原告已经足额支付价款，且被告对原告对于涉案土地及房屋享有合法权益无异议；六、《原临城镇环卫站宿舍平面图》，拟证明涉案土地及房屋四至范围。被告临高县临城镇人民政府未到庭参加诉讼，对原告陈福流提交的上述证据没有进行质证，视为放弃质证的权利。经审查，本院对原告陈福流提供上述证据一至六的真实性、合法性和关联性予以确认，具有证据的证明力。被告临高县临城镇人民政府无证据提供。经审理查明：原告陈福流于1996年11月17日向被告临高县临城镇人民政府购买其名下位于临高县临城镇旧镇委大院临城镇环卫站宿舍位于××县一间房屋及所占宅基地（四至为东至王志勇王某1，南至陈书，西至水泥路，北至邓丰涛，宽4米，长12米），并于当日支付价款28000元。双方未签订书面买卖合同，仅形成口头买卖协议，亦未约定房屋交付时间。涉案房屋所占宅基地为国有土地性质。原告陈福流购买涉案房屋及宅基地后未办理房产过户手续，涉案房屋及宅基地现所有权仍登记在被告临高县临城镇人民政府名下。涉案房屋原先由案外人王敦王某2、王志勇王某1居住使用，现属于危房状态无人居住。另查明，原告陈福流系被告临高县临城镇人民政府职工。原告陈福流购买涉案房屋及宅基地后欲出售给案外人韩开照韩某，因此被告临高县临城镇人民政府所出具《证明》中载附韩开照韩某名字在原告陈福流之后，涉案房屋实际购买人为原告陈福流。以上事实，有原告提供的证据以及原告的庭审陈述，资以认定。本院认为：原告陈福流作为被告临高县临城镇人民政府的职工，在被告临高县临城镇人民政府出售其名下的临城镇环卫站宿舍时，支付对价向被告临高县临城镇人民政府购买涉案房屋及宅基地，双方自愿达成一致的买卖合意，形成了涉案房屋及宅基地买卖口头协议。该买卖口头协议并无出现法定合同无效情形，应为有效合同。原、被告双方应按合同约定全面履行自己的义务。双方虽未明确约定交付房屋及办理相关产权证过户手续的时间，但原告有权随时要求被告履行交付屋房及办理过户手续。因此，原告的诉请有事实根据与法律依据，本院依法予以支持。被告经本院合法传唤，其无正当理由未到庭参加诉讼，视为对原告的诉讼请求及诉讼主张放弃抗辩的权利。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、五十二条、六十条，《中华人民共和国民事诉讼》第一百四十四条之规定，判决如下：一、原告陈福流与被告临高县临城镇人民政府于1996年11月17日形成的位于临高县临城镇旧镇委大院临城镇环卫站宿舍位于××县的的位××县一间房屋及所占宅基地（四至为东至王志勇王某1，南至陈书，西至水泥路，北至邓丰涛，宽4米，长12米）口头买卖协议合法有效。二、限被告临高县临城镇人民政府于本判决生效之日起三十日内将位于临高县临城镇旧镇委大院临城镇环卫站宿舍位于××县一间房屋及所占宅基地（四至为东至王志勇王某1，南至陈书，西至水泥路，北至邓丰涛，宽4米，长12米）交付于原告陈福流使用。三、限被告临高县临城镇人民政府于本判决生效之日起三十日内协助原告陈福流到相关政府职能部门办理以上房屋及宅基地产权过户手续。案件受理费500元，由被告临高县临城镇人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省第二中级人民法院。s2jni0ok7flpk8vtub案件唯一码审 判 长  周小丽人民陪审员  欧丽妹人民陪审员  王善宇二〇一八年十二月十八日书记员王蕃蓉附适用法律条文：《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵行诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。审核：周小丽撰稿：周小丽校对：叶财利印刷：韩雪影海南省临高县人民法院2018年12月18日印制（共印12份）