北京市通州区人民法院民 事 判 决 书（2018）京0112民初35265号原告：孙淑洁，女，1963年7月30日出生，汉族，住北京市宣武区。委托诉讼代理人：徐海舰，北京市盈科律师事务所律师。被告：北京世民博农业种植有限公司，住所地北京市通州区永乐店镇小务村**。法定代表人：孙建志，经理。委托诉讼代理人：唐士军，河北中原律师事务所律师。原告孙淑洁与被告北京世民博农业种植有限公司（以下简称世民博公司）农村土地承包合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，由本院审判员熊伟独任审判，公开开庭进行了审理。本案原告孙淑洁的委托诉讼代理人徐海舰，被告世民博公司的委托诉讼代理人唐士军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告孙淑洁向本院提出诉讼请求：1、判令世民博公司返还310000元；2、判令世民博公司支付违约金（自2017年5月1日至款项实际给付之日止，以310000元为基数，按每日1%计算）。诉讼费由世民博公司负担。事实及理由：2016年9月30日，孙淑洁与世民博公司签订《金线莲生态园合同书》两份（以下简称《合同书》），编号分别为D区D10号、D区D12号。两份合同除地块编号外其他内容一致。约定，项目具体内容：名称为金线莲生态园，位置为北京市通州区永乐店镇小务村596号。孙淑洁参与的项目为金线莲生态园D区D10号、D区D12号，每块占地面积320平方米（含公共面积），空地长20米（东西），宽16米9（南北）。使用年限30年，自2013年4月1日至2043年4月1日。本生态园使用年限内不变，合同期满后，土地使用费按照国家标准的时价，世民博公司承诺在同等条件下孙淑洁为第一承包使用方。交工日期2016年10月31日前。金线莲生态园30年承包使用费为（每块地块）155000元，孙淑洁在30年承包期内有权转让该生态园的使用权。2016年10月23日，孙淑洁向世民博公司交付310000元。世民博公司开具了盖有财务专用章的收据。2016年12月，北京市通州区永乐店镇人民政府（以下简称永乐店镇政府）向世民博公司发出《限期拆除通知书》，要求世民博公司将位于北京市通州区永乐店镇小务村北口未取得建设工程规划许可证的违法建设（建筑面积82.9亩）自行拆除。后永乐店镇政府于2017年1月将上述建筑拆除。2017年1月23日，世民博公司出具欠条，约定世民博公司欠孙淑洁金线莲生态地块D区D10、D12承包款310000元，于2017年4月30日前全部还清，每逾期1日按前款总额1%支付违约金。为维护合法权益，特提起本案诉讼。被告世民博公司辩称：（2017）京0112行初41号行政判决书及（2017）京03行终654号行政判决书，确认永乐店镇政府强制拆除世民博公司位于永乐店镇小务村82.9亩建筑物及平整周边土地共计200亩的行政行为违法。孙淑洁起诉原因在于永乐店镇政府的强拆行为。孙淑洁的损失不是世民博公司造成，责任人为永乐店镇政府。世民博公司的经济损失已在（2018）京0112行赔初4号案件中审理，现已进入评估阶段。双方所签合同合法有效，要求继续履行。孙淑洁主张违约金过高。本院经审理查明：2016年10月10日，世民博公司作为甲方与孙淑洁作为乙方签订《合同书》两份。编号D区D10号《合同书》写明：“为响应国家关于建设社会主义新农村的号召，发展集体农业生产和生态休闲观光为一体的现代化自家种植式的生态庄园，让城市居民享受田园生活，根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规的规定，甲乙双方在平等、公平的基础上协商一致，订立本合同，以便双方共同遵守。第一条：项目名称：金线莲生态园。第二条：项目位置：北京市通州区永乐店镇小务村596号。第三条：金线莲生态园D区D10号，占地面积：320平方米。空地长20米X16米宽，以此计量面积。第四条：使用年限为30年，自2013年4月1日至2043年4月1日，本生态园土地使用年限内不变，合同期满后，土地使用费用按照国家标准的时价，甲方承诺在同等条件下为乙方顺延15年，但乙方必须按当时地价交纳土地租金，乙方继续使用到2058年4月1日止。第五条：交工日期为2017年5月31日前。第六条：计价方式与付款方式：1、金线莲生态园30年承包使用费为人民币155000元，乙方在合同期内有权转让该生态园的使用权。2、付款方式：一次性。第七条：甲方的权利与义务……。第八条：乙方的权利和义务……。第九条：双方责任（一）逾期交付责任，除不可抗力外，未按约定将该“金线莲生态园”交付乙方的：甲方逾期交付的按日向乙方支付已付款的万分之二作为违约金，合同继续履行。（二）逾期付款责任……。（三）违约金的数额为：该套金线莲生态园总承包费用的百分之五。第十条园区收费标准……。第十一条：房屋质量保证，金线莲生态园按照标准统一建设”。合同附件注明：此空地允许建房160平方米（东西20米，南北8米），外观及高度应与园区整体一致。编号D区D12号合同约定地块为金线莲生态园D区D12号，其他内容及合同附件内容与编号D区D10号合同一致。2016年10月10日，孙淑洁（乙方、户主）与世民博公司签订《保证书》两份。孙淑洁保证所承包土地按照世民博公司项目的整体规划标准建设，不得超出标准。孙淑洁所承包土地，如尚未建设或未建设完工，必须于签约之日起至2017年5月31日前建设、安装完工，在施工前提供建筑施工图纸给世民博公司确认备案。合同签订后，孙淑洁向世民博公司交付两份合同款共计310000元，世民博公司出具了收据。2016年12月，永乐店镇政府向世民博公司发出《限期拆除通知书》，要求世民博公司将小务村北口未取得建设工程规划许可证的违法建设（建筑面积82.9亩）自行拆除。后永乐店镇政府于2017年1月将上述建筑拆除。2017年1月23日，世民博公司为孙淑洁出具《欠条》一张，写明：世民博公司欠孙淑洁金线莲生态园土地承包款310000元，D区D10、D12号（按合同执行），世民博公司定于2017年1月23日至2017年4月30日前还清全部欠款。每逾期1日，按照欠款总额的1%支付违约金。世民博公司在该欠条上加盖了公章。另查，涉案地块土地规划用途为基本农田。上述事实，有《合同书》及附件、《保证书》、欠条、收据、（2017）京03行终654号行政判决书等及当事人法庭陈述等在案佐证。本院认为：我国实行土地用途管制制度，使用土地的单位和个人必须严格按照土地用途使用土地。本案中涉案地块土地规划用途为基本农田，依照法律规定，不得用于建造房屋。但孙淑洁与世民博公司签订的《合同书》及《保证书》约定在承包地块上施工建设。《合同书》违反了法律的强制性规定，应属无效。世民博公司有关《合同书》合法有效的意见，无事实及法律依据，本院不予采纳。合同无效，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。本案中，世民博公司向孙淑洁出具《欠条》应视为系双方对合同无效责任进行的确定。世民博公司确认孙淑洁就涉案金线莲生态园D区D10、D12号土地承包款共计310000元，由其于2017年1月23日至2017年4月30日前还清；逾期1日按照前款总额1%支付违约金。世民博公司应按《欠条》确认方案履行退款义务。孙淑洁要求世民博公司返还310000元的请求，本院予以支持。世民博公司未按其出具《欠条》确定期限退还款项，按约定世民博公司应向孙淑洁给付违约金。孙淑洁要求世民博公司给付违约金的请求，本院予以支持。但双方约定的违约金标准过高，且世民博公司提出异议，故本院调整为中国人民银行同期贷款利率的4倍。综上，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条之规定，判决如下：一、被告北京世民博农业种植有限公司返还原告孙淑洁310000元，于本判决生效之日起七日内执行清；二、被告北京世民博农业种植有限公司给付原告孙淑洁违约金（自2017年5月1日起至310000元付清之日止，以310000元的未给付部分为基数，按中国人民银行同期贷款利率的4倍标准计算），于本判决生效之日起七日内执行清；三、驳回原告孙淑洁的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2975元，由被告北京世民博农业种植有限公司负担，于本判决生效之日起七日内交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第三中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审 判 员 熊伟二〇一八年十二月二十七日书记员员 琳