贵州省长顺县人民法院民 事 判 决 书（2018）黔2729民初1211号原告：长顺县科技开发交流中心，住所地贵州省长顺县城关，统一社会信用代码：×××Ｆ9Ｕ。法定代表人：兰天，该中心主任。委托诉讼代理人：邱光宇，贵州宇泉律师事务所律师。被告：王明兰，女，1963年8月10日生，住湖北省武汉市。委托诉讼代理人：丁德源，湖北凌枫律师事务所律师，代理权限：特别授权代理。原告长顺县科技开发交流中心(以下简科技中心)与被告王明兰不当得利纠纷一案，本院于2018年11月28日立案后，依法适用简易程序，于2018年12月18日公开开庭进行了审理。原告科技中心法定代表人兰天及其委托诉讼代理人邱光宇，被告王明兰及其委托诉讼代理人丁德源到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告科技中心向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告返还因原告办公楼被征收应获补偿款323591.5元；2、请求判令被告承担诉讼费。事实和理由：1996年7月，原长顺县科学技术委员会（以下简称科委）根据当时的政策，经县人民政府批复组建成立了集体性质的经济实体—长顺县科技开发交流中心（由科委管理）。为方便开展工作，原科委出资在长寨镇和平东路号（县城老东门）修建了办公、生产、住宿一体的综合性用房（约122.11㎡）。房屋建成后，由于当时政策，该房屋未完全使用。2001年，被告王明兰的丈夫杨尚林调入科委工作，因其在县城无住房，科委领导安排杨尚林暂住该房。杨尚林于2004年病故，杨尚林家属王明兰等继续居住在该房内。2017年，因县政府对县城老东门一带进行棚户区改造，此房屋属规划拆迁范围被列入征收对象，被告王明兰就以该房屋所有权人的身份领取了该房屋的征收补偿款323591.50元。但经查实，该房屋的主管部门长顺县科技局没有与杨尚林或王明兰有买卖此房屋的意向，长顺县科技局的前身长顺县科学技术委员会原领导也说明没有将此房屋出卖给杨尚林或王明兰，杨尚林或王明兰也没有向原告或主管部门支付过购房费，所以该房屋仍属原告管理使用的国有资产。现被告王明兰领取该房屋的征收补偿款，属于法律规定的不当得利，依法应予以返还。原告的主管部门向王明兰说明情况并要求返还征收补偿款，王明兰虽认可自己不是此房屋的所有权人，但以此房屋的征收补偿款已消费完为由不履行及时返还义务。原告为维护国家利益，特向人民法院提起诉讼并请求人民法院依法支持诉讼请求。被告王明兰辩称,被告领取补偿款不构成不当得利，被告是依据与长寨街道办事处签订的棚户区改造项目补偿协议取得补偿款，没有违反法律规定。原告也未说明其受到损失，取得补偿款与原告没有任何法律上的因果关系。不当得利是给付之诉，被告取得补偿款也不是原告给付的，故原告不是适格的当事人。被告的丈夫杨尚林系长顺县科技局工作人员，该局将争议房屋分配给杨尚林居住，其并对房屋进行修缮，单位也证明将该房产用于安排该户居住，但一直未到房产部门办理产权手续，因此，被告有资格领取房屋征收补偿款，请求驳回原告的诉讼请求。原告科技中心围绕诉讼请求提交了原告营业执照、法人代表身份证复印件、法人变更文件、长顺县人民政府文件、长顺县科技交流中心法定代表人变更的两份文件、房屋征收款发放清册、还款承诺、监察建议书；被告王明兰提供了杨尚林的相关证书、结婚证、户籍复印件、社保证、身份证现场图片5张、科学技术和知识产权局的证明、房屋征收协议。上述证据，本院组织当事人进行了质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对有异议的证据在本院认为处综合认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告王明兰系长顺县原科技局（现长顺县科学技术和知识产权局）工作人员杨尚林（已故）妻子，1999年杨尚林由乡镇调入县科技局工作，该局安排杨尚林居住在争议的房屋，该房屋系县科技局管理的经济实体-长顺县科技开发中心的综合性办公用房。2002年杨尚林又在原房屋基础上加盖一层房屋，一直居住至该房屋搬迁，未办理产权登记。2017年长顺县实施棚户区改造，需要征收被告居住的房屋，因权属问题不明确，被告向长顺县科学技术和知识产权局提交房屋情况说明，该局出具“就原县科技局过世杨尚林遗孀王明兰女士交来需“说明”材料已审过，就几点作说明：1、本处房产系指县科技局管理的经济实体-长顺县科技开发中心的办公、生产、住宿的综合性用房；2、在当时的历史条件下，单位确系将该房屋用于安排该居住，但一直未到房产部门办理产权手续；3、材料所述加层扩建及其相关设施的出资建设情况属实，针对以上情况，我局于2017年12月18日下午组织单位班子成员及单位知情老同志，与王明兰女士现场进行指认核实，建议县拆迁办对照有关政策，扎实兑现落实拆迁政策”的证明。2017年12月，长顺县长寨街道办事处根据长顺县人民政府函（2017）238号文件批复，组织实施长顺县城东门片区棚户区建设工程项目，与被告王明兰签订《贵州省黔南州长顺县2017年棚户区改造项目东门片区（货币补偿）》协议，征收被告居住位于长顺县长寨镇和平东路314号的房屋，该房屋建筑面积为122.11平方米，按2350元每平方米计，补偿费为286958.5元，签约奖励费36633元，搬迁费2442.2元，装饰装修补偿费58878.5元，搬家奖励费15000元，共计399912.2元。被告王明兰于2018年3月21日领取了该补偿款。2018年11月28日，原告以被告居住的房屋系国有资产，被告领取房屋征收补偿款属不当得利为由向法院提起诉讼，要求被告返还所领取的房屋征收补偿款323591.5元，引起诉争。本院认为:被告王明兰居住的房屋系县科技局管理的经济实体-长顺县科技开发交流中心的办公用房。科技局安排该房屋给被告丈夫居住后，杨尚林为改善居住环境，出资对房屋进行修缮，并加盖一层住房，但未办理产权登记。2017年长顺县实施棚户区改造项目，需要征收被告居住的房屋，因权属不明确，被告向长顺县科学技术和知识产权局提交房屋情况说明，该局出具证明在当时历史条件下，单位确系将该房产用于安排该户居住，但一直未到房产部门办理产权手续；认可该户加层扩建及其相关设施的出资建设的事实。根据《中华人民共和国物权法》第九条“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力”。因此，被告王明兰并未取得该房屋的所有权。被告虽未取得该房屋的所有权，但其出资在原房屋上添附的财产应归被告所有。根据被告与长寨街道办事处签订的补偿协议，征收房屋面积为122.11平方米，其中包含被告加盖的一层。原、被告均未举证证明原房屋的面积，视为上下两层房屋面积相同。根据《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条“因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益”的规定，被告未取得原房屋的产权，其领取原房屋的征收补偿款没有法律依据，应当将其领取的房屋征收补偿款的一半143479.25元(286958.5÷2)返还给原告。被告辩解领取补偿款不构成不当得利，是依据与长寨街道办事处签订的棚户区改造项目补偿协议取得的，有资格取得房屋征收补偿款，原告不是适格的当事人，请求驳回原告的诉讼请求。首先被告王明兰已领取居住房屋的补偿款；其次，被告王明兰认可居住房屋系科技局安排给其居住，未取得居住房屋的产权，其取得该房屋的补偿款没有法律依据，第三，被告王明兰取得的财产系原告应增加的财产，第四，原告系长顺县人民政府批准设立的经济实体，有权管理使用本单位的财产。因此，被告王明兰取得科技局安排居住房屋的补偿款没有法律依据，系不当得利，应予返还，原告系适格的民事主体，对被告王明兰的辩解本院不予采信。综上所述，依照，《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条，《中华人民共和国物权法》第九条、第三十条、第四十二条第三款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下一、被告王明兰于本判决生效之日起三十日内向原告长顺县科技开发交流中心返还房屋征收补偿款143479.25元；二、驳回原告长顺县科技开发交流中心的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3077元（已减半收取），由原告长顺县科技开发交流中心承担1713元，被告王明兰承担1364元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提交副本，上诉于贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院。审判员  王永健二〇一八年十二月二十一日书记员  尹光军