河北省保定市莲池区人民法院行 政 判 决 书（2018）冀0606行初59号原告杨建仁，男，1983年6月16日出生，汉族，住河北省定州市。被告定州市公安局，住所地定州市中兴路。法定代表人侯永宝，该局局长。委托代理人陈立芹，该局法制大队副队长。被告定州市人民政府，住所地定州市中山中路**。法定代表人张涛，代市长。委托代理人刘奎庆，该市人民政府法制科科长。第三人李进发，男，1967年12月27日出生，汉族，住河北省定州市。原告杨建仁不服被告定州市公安局所作定公（砖）行罚决字[2018]0418号行政处罚决定及被告定州市人民政府所作定行复[2018]第15号行政复议决定，向本院提起行政诉讼。本院立案后，向两被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年12月7日公开开庭审理了本案。原告杨建仁，被告定州市公安局委托代理人陈立芹,被告定州市人民政府委托代理人刘奎庆，第三人李进发，证人田某、李某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告定州市公安局于2018年7月5日作出定公（砖）行罚决字[2018]0418号《行政处罚决定书》，查明：“2018年4月20日9时许，李进发报警：2018年4月18日晚上九点左右，杨建仁骂李进发的哥哥李某，李进发嫌杨建仁骂老人，与他发生口角继而打斗，打斗过程中李进发左眼角被打伤，经鉴定李进发的伤情为轻微伤，打斗过程中杨建仁脖子有抓痕、脚拇指有伤痕，无鉴定。”根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对杨建仁行政拘留十日，并处罚款伍佰元整。杨建仁不服，向定州市人民政府申请行政复议，定州市人民政府作出定行复[2018]第15号《行政复议决定书》，载明：“经审查被申请人提交的相关材料，本机关认为被申请人作出的定公（砖）行罚决字[2018]0418号行政处罚决定书，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序正当合法。依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条的规定，维持被申请人作出的决定。”原告杨建仁诉称：一、定公（砖）行罚决字[2018]0418号行政处罚决定书和定行复[2018]第15号行政复议决定书认定2018年4月18日晚上九点左右，原告骂李某，李进发嫌原告骂老人，与原告发生口角而打斗，打斗过程中李进发左眼角被打伤，这一事实认定明显错误。原告因李某跳广场舞严重影响休息多次与其理论，2018年4月18日晚，李某与李进发结伙从原告家中将原告叫到街上进行殴打，原告被迫还击，同时原告在事发第一时间报警要求对案件进行处理，但决定书没有查明这一事实，而对李进发偏听偏信，认定原告存在过错，且隐去李某和李进发结伙殴打原告的事实。事实上应认定原告情节较轻。二、定公（砖）行罚决字[2018]0418号行政处罚决定书和定行复[2018]第15号行政复议决定书适用法律错误。因原告情节较轻，应处五日以下拘留或伍佰元以下罚款。综上，被诉处罚决定书和复议决定书认定事实不清，适用法律错误，故提起行政诉讼，请求如下：一、撤销定州市公安局定公（砖）行罚决字[2018]0418号《行政处罚决定书》；二、撤销定州市人民政府定行复[2018]第15号《行政复议决定书》；三、责令定州市公安局重新作出行政处罚决定书；四、诉讼费用由被告承担。原告杨建仁在庭审中提交其与张占水对话录音两段；申请证人田某出庭作证，证明田某跟随原告去医院，司法鉴定人员说做鉴定需让派出所来人，后与原告至派出所，值班人员当天说去不了。被告定州市公安局辩称：定公（砖）行罚决字[2018]0418号行政处罚决定认定杨建仁、李进发打架的事实清楚、证据确实充分。事情的起因是杨建仁多次谩骂第三人之兄李某所引起的，调解过程中杨建仁又索要巨额钱财。杨建仁殴打他人致人轻微伤，并非情节较轻，故对其处以行政拘留十日并处伍佰元罚款符合法律规定。原告起诉理由不成立，请求依法驳回诉讼请求。被告定州市人民政府辩称：复议机关收到原告的行政复议申请后，依法立案，经审查相关案件材料，认为定州市公安局作出的定公（砖）行罚决字[2018]0418号行政处罚决定书事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当，依法作出维持定公（砖）行罚决字[2018]0418号行政处罚决定书的决定，并向原告和定州市公安局送达。复议机关所作行政复议程序合法、适用依据正确，内容适当，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告定州市公安局与被告定州市人民政府对原行政行为合法性共同承担举证责任，经双方协商，由被告定州市公安局实施举证行为。被告定州市公安局向本院出示《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条之规定，作为其职权依据。被告定州市公安局向本院提供以下处罚证据，证明行政处罚程序合法、事实清楚：1.报警案件登记表；2.受案登记表；3.受案回执；4.传唤证；5.被传唤人家属通知书；6.公安行政处罚告知笔录；7.行政复议听证通知书；8.行政处罚审批表；9.定公（砖）行罚决字[2018]0418号《行政处罚决定书》、及定公（砖）行罚决字[2018]0417号《行政处罚决定书》；10.定行复[2018]第15号《行政复议决定书》；11.行政拘留执行通知书；12.行政拘留执行回执；13.行政权利义务告知书（杨建仁）；14.杨建仁询问笔录两份；15.行政权利义务告知书（李进发）；16.李进发询问笔录；17.行政权利义务告知书（李某）；18.李某询问笔录两份；19.行政权利义务告知书（张占水）；20.张占水询问笔录；21.李登考询问笔录；22.鉴定聘请书；23.司法鉴定意见书；24.罚款缴款书；25.杨建仁户籍证明；26.违法犯罪登记三联单；27.管控责任信息卡；28.视频光盘一张。被告定州市公安局向本院出示《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，作为其适用法律依据。被告定州市人民政府向本院提供以下证据证明复议决定合法：1.行政复议决定书；2.行政复议申请书；3.行政复议案件呈批表；4.授权委托书；5.行政复议答复书；6.行政复议听证笔录；7.行政复议审批笺；8.行政复议决定书；9.审查报告；10.送达回证；11.送达地址确认书。第三人李进发述称，2018年4月18日，我到哥哥李某家听说原告对其辱骂，就找原告进行理论，后发生口角互殴。第三人李进发申请证人李某出庭作证，证明2018年4月18日原告和第三人发生口角和打架经过，第三人伤情鉴定当日派出所人员通知原告到医院进行鉴定，第三人离开时原告仍未到。经庭审质证，原告对被告定州市公安局提交的证据22，认为被告耽误了原告的鉴定时间；对证据20的真实性不予认可。对被告定州市人民政府提交的证据6不予认可，认为记载不实。第三人对被告定州市公安局、定州市人民政府提交的证据均无异议。被告定州市公安局对被告定州市人民政府提交的证据无异议。对原告提交的与张占水录音，被告定州市公安局对真实性提出异议，认为其已提交对张占水询问笔录作为证据；被告定州市人民政府无异议；第三人对其真实性存疑。对证人田某当庭证言，被告定州市公安局、定州市人民政府认为当时干警正在值班，派出所已安排原告于2018年4月23日进行鉴定，但是原告没有去；第三人认为其鉴定时派出所工作人员给原告打了电话，原告自己没有去。对证人李某当庭证言，原告不予认可；被告定州市公安局、定州市人民政府无异议。本院对上述证据认证如下：对被告定州市公安局提交行政处罚证据和被告定州市人民政府提交行政复议证据的证明效力予以确认。张占水作为行政程序中证人，其对案件事实的陈述已在行政程序中由公安机关询问笔录所记载；对原告提供张占水录音的证明效力，不予确认。证人田某当庭证言与原告在公安机关询问笔录中所述相互印证，对其真实性予以确认。对证人李某当庭证言与其在公安机关询问笔录中一致部分予以确认经审理查明，2018年4月20日，定州市公安局砖路派出所接到李进发报警，称2018年4月18日其与杨建仁发生口角后发生打斗，打斗过程中李进发左眼角被打伤。定州市公安局砖路派出所受理为行政案件立案调查，进行鉴定，询问杨建仁、李进发及相关证人。经鉴定，李进发的损伤程度为轻微伤。2018年7月5日，被告定州市公安局作出定公（砖）行罚决字[2018]0418号《行政处罚决定书》，决定对杨建仁行政拘留十日，并处罚款伍佰元整；同时作出定公（砖）行罚决字[2018]0417号《行政处罚决定书》，决定对李进发罚款伍佰元整。原告不服二份行政处罚决定书，于2018年7月18日向被告定州市人民政府申请行政复议，被告定州市人民政府于2018年7月23日立案，于2018年8月27日作出定行复[2018]第15号《行政复议决定书》。本院认为，原告、第三人对被告定州市公安局执法主体无异议，予以确认。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。被告定州市公安局经过询问调查及鉴定，认定原告杨建仁与第三人李进发互殴中致李进发轻微伤的事实。在案证据中原告、第三人、证人的陈述以及第三人的伤情鉴定结论相互印证，形成证据链条，证据确实充分。被告定州市公安局根据认定的案件事实，适用治安管理处罚法第四十三条第一款之规定，作出定公（砖）行罚决字[2018]0418号《行政处罚决定书》，决定对原告行政拘留十日，并处罚款伍佰元整，适用法律正确，处罚适当。原告主张李某与第三人结伙殴打原告不能成为撤销对其所作处罚决定的合理理由。被告定州市公安局在作出处罚决定前，具备受案、调查、告知、审批程序，行政处罚程序合法。根据原告在公安机关询问笔录中的陈述，公安机关工作人员已在原告要求鉴定后合理时间内安排鉴定；原告在庭审中主张公安机关耽误其进行鉴定，与原告在其询问笔录中所述不符，不予支持。另经本院审查，被告定州市人民政府在行政复议中依法履行了复议程序，对定公（砖）行罚决字[2018]0418号《行政处罚决定书》作出维持的决定结论正确。综上，对原告请求撤销定公（砖）行罚决字[2018]0418号《行政处罚决定书》、定行复[2018]第15号《行政复议决定书》的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告杨建仁的全部诉讼请求。案件受理费50元，由原告杨建仁负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。审 判 长  王海波人民陪审员  苑香玲人民陪审员  刘叶轩二〇一八年十二月十九日书 记 员  张东晨