大连市普兰店区人民法院民事判决书（2018）辽0214民初4631号原告：郑高峻，男，1950年1月31日出生，汉族，农民，住大连市普兰店区。身份号码：×××。委托诉讼代理人：张明轩，男，1964年2月19日出生，系大连市普兰店区长青法律服务所法律工作者。被告：辽宁省海监渔政局大连分局，住所地大连市中山区八一路**。法定代表人：唐树栋，系该局局长。委托诉讼代理人：闫浩玉，系辽宁泰海律师事务所律师。原告郑高峻与被告辽宁省海监渔政局大连分局为解除合同纠纷一案，本院于2018年8月31日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告郑高峻及其委托诉讼代理人张明轩、被告委托诉讼代理人闫浩玉，到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出如下诉讼请求：1、依法解除原、被告于2012年2月20日和同年4月签订的转租土地合同和建设房屋协议；2、诉讼费由被告承担。事实与理由：原、被告于2012年2月20日签订了土地转租合同书，另于同年4月签订了翻建生产用房协议书。但是被告未征求原告同意就将案涉土地和生产用房转租给他人经营。在原告得知被告的转让行为后，多次找被告协商解决均无结果。现诉至法院要求解除合同。被告辩称，不同意原告的诉讼请求。被告租赁案涉土地后与普兰店市皮口鸿宇冷冻加工厂合作经营且原告对此知晓，不存在原告诉称的未经其同意擅自转租事宜，被告已支付全部租金，原告无法定、约定解除事由。诉讼过程中，原告提供如下证据：证据1、土地承包合同一份，证明被告承租原告的土地的详细情况。证据2、协议一份，证明原告允许被告在该土地上建设临时生产用房的事实，同时附土地明细和建房明细。被告对以上证据发表以下质证意见：对于证据的真实性没有异议，但是租赁合同第4条并没有约定原告声称的违约责任，被告也没有擅自终止合同。关于建房协议，系原告主动邀请被告建造生产用房，该协议中并未禁止被告与他人合作经营，两份文书不能证明原告的诉请。被告向本院提交以下证据：证据1、三张收条，证明被告已经向原告支付了全部租金，具体见证据目录（内容略）。证据2、夹河农场合作协议、夹河农场合作补充协议，证明2012年6月1日被告与普兰店市皮口鸿宇冷冻加工厂（以下简称“鸿宇”）签订合作协议，约定共同承建、经营八山水库农场，鸿宇负责投资建设，被告负责经营管理；2015年11月30日被告与鸿宇签订补充协议，约定自2016年1月1日起由鸿宇负责经营管理，同时证明被告没有转租案涉土地，而是合作经营。证据3、鸿宇出具的情况说明，证明合作期间原告在农场提供劳务，并取得劳动报酬，原告对合作经营农场知情，并同意该合作经营；证据4、被告向原告支付工资凭证16份，证明被告经营管理期间原告在农场提供劳务，被告向原告支付报酬；原告对合作经营农场知情，并同意该合作经营；证据5、于某与原告的电话录音及文本整理、鸿宇向原告支付工资凭证16份，证明自鸿宇2016年1月经营管理之日起原告在农场提供劳务，鸿宇向原告发放报酬，原告同意合作经营；证据6、证人于某出庭作证，证明原告对合作经营知情，并同意该合作经营。原告对被告提供的证据发表以下质证意见：对证据1无异议；对证据2原告方不清楚，今天被告出示原告才知道，真实性不清楚；对证据3真实性无法辨别；证据4、被告向原告支付工资无异议；对证据5真实性没有异议，说话的声音是原告本人的。但是原告并没有实际收到工资款。不用当庭播放录音，对被告所提供的录音文字整理发表质证意见，对该录音有异议，没有这个事。对证据6没有质证意见。经审查，原告提供的证据1和证据2；被告提供的证据1、证据2形式合法，能够证明案件有关内容，本院予以确认并在卷佐证。被告提供的证据3至证据6，原告是否在案涉农场提供劳务、原告是否知晓被告与普兰店市皮口鸿宇冷冻加工厂的合作关系，与原告的诉请均没有关系。因此，对被告提供的证据3至证据6本院不予采信。结合证据审查及法庭审理查明，本院认定事实如下：本案被告由原来的辽宁省大连渔政管理局现更名为辽宁省海监渔政管理局大连分局（辽宁省渔业无线电管理办公室）。2015年2月20日，原告郑高峻（甲方）与被告辽宁省大连渔政管理局（乙方）签订了一份《合同》，主要内容如下：辽宁省大连渔政管理局（以下简称乙方）转租郑高俊（以下简称甲方）位于普兰店市夹河镇八山水库的周边土地，用于农作物种植。双方经协商达成如下条款。一、土地面积：土地分10块，总面积24.5亩（详见附图）。二、转租时间：转租时间自2012年2月20日至2022年2月19日（共计10年）。三、租金数量及支付时间：租金肆万玖仟元（人民币，下同；按每亩每年200元计算）。租金分四次支付，其中2012年3月10日钱支付壹万贰仟贰佰伍拾元；2013年4月底前支付壹万贰仟贰佰伍拾元。2013年4月底前支付壹万贰仟贰佰伍拾元；2016年4月底前支付壹万贰仟贰佰伍拾元。四、转租期间，甲乙双方均不得擅自终止合同，否则须赔偿对方的全部投入，并向对方支付违约金伍万元。五、本合同一式两份，甲、乙双方各执一份。本合同自签订之日起生效。2012年4月原告与被告又签订了一份《协议》，主要内容如下：辽宁省大连渔政管理局（被告，以下简称甲方）于2011年10月10日与贺长忠（以下简称见证方）签订了转租其租赁普兰店市夹河镇人民政府的八山水库水面及周边土地10年的合同，用于蔬菜、猪、禽、鱼等种（养）殖。为方便生产，甲方需建造约200平方米的生产用房，见证方的姨夫郑高俊（原告，以下简称乙方）主动邀请甲方在其临时住宅（位于八山水库北侧）翻建生产用房。甲乙双方经协商一致，达成如下条款：1、该生产用房的设计（详见附图）、建造招标和工程监理由甲方全权负责；2、该生产用房建造用款由甲方承担；3、该生产用房所有权归甲方，待甲方与见证方转租合同到期（至2021年12月31日止）后，甲、乙双方可协商处理；4、本协议一式三份，甲方、乙方及见证方各执一份，本合同自签订之日起生效。合同签订后，双方履行至今，现原告已收取了被告给付的合同中约定的全部租金。2012年6月1日，被告与普兰店市皮口鸿宇冷冻加工厂签订一份《夹河农场合作协议》；双方又于2015年11月30日签订了一份《夹河农场合作（补充）协议》。本院认为，当事人协商一致，可以解除合同。但如果合同当事人没有协商一致，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条的规定有下列情形之一的，当事人也可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人，一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。首先，原告与被告签订的合同中，并没有约定被告不允许转租及与他人合作等禁止性条款；其次，在原告已收取被告全部租金后，又以其不知晓、也不同意被告将案涉土地和房屋转租或与他人合作为由解除合同，也不符合《中华人民共和国合同法》第九十四条关于解除合同的规定。因此，原告要求解除原、被告于2012年2月20日的《合同》和同年4月签订的建设房屋协议，于法无据，本院不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条之规定，判决如下：驳回原告郑高峻的诉讼请求。案件受理费减半收取50元，由原告郑高峻承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。审判员 蔡蓁嵬 二○一八年十二月六日书记员 韩 旭本案引用的法律条文《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。