贵州省兴义市人民法院民 事 判 决 书(2018)黔2301民初9502号原告：王爱学，男，1951年12月13日生，汉族，小学文化，住贵州省兴义市。委托代理人杜晓丹，兴义市中心法律服务所法律工作者，特别授权代理。被告：兴义市威舍镇人民政府，住所地兴义市威舍镇光辉社区**。法定代表人周宜，镇长。委托诉讼代理人田芳，贵州众吉律师事务所律师，特别授权代理。原告王爱学与被告兴义市威舍镇人民政府劳动争议纠纷一案，本院2018年11月2日立案后，依法适用简易程序，于2018年12月28日公开开庭进行了审理。原告王爱学及其委托代理人杜晓丹，被告兴义市威舍镇人民政府的委托代理人田芳到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告王爱学向本院提出诉讼请求：一、请求人民法院依法判决被告支付原告工作期间最低工资标准差额部分共计10590元（详见副表）；二、请求人民法院依法判决被告因未给原告购买社保支付原告工作期间经济补偿金计7500元（6年×1250元=7500元），以上二项共计18090元；三、诉讼费由被告承担。事实及理由：1、2004年9月，李恩华承包威舍镇街道的环卫工作并聘请原告王爱学等人清扫威舍镇街道至2008年4月，2008年5月起由被告威舍镇政府旗下平台兴威公司继续聘用原告为其打扫街道卫生。2014年4月至2017年10月，兴义市兴和家政服务部承包了光辉社区的清扫工作。由于原告一直在从事街道环卫工作，且也没有部门和人员向原告示明劳动关系已发生变化，致使原告直到2017年10月停止工作后也一直认为自己是同被告威舍镇政府形成劳务关系，但由于威舍镇政府拒不认可原告王爱学与其具有劳动关系，给原告运用法律维护自身权益造成重大阻碍和困难，至2018年9月30日，贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院(2018)黔23民终1076号民事判决书中对原告王爱学与被告威舍镇政府的劳动关系进行了确认；同时也由于2018年3月5日在与兴义市威舍镇人民政府劳动争议纠纷一案开庭过程中，原告王爱学才知道自己还有权益受到损害，工资一直低于最低工资标准。2、2010年7月前月工资600元，2010年8月起月工资为800元，2014年6月起月工资为850元（被告所发放工资均低于全市最低工资标准，详见附表）。根据《中华人民共和国劳动和社会保障部令》第21号，《最低工资规定》劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位应依法支付的最低劳动报酬。故被告应支付原告工作期间最低工资标准差额部分共计10590元。3、根据《中人民共和国劳动法》第七十二条之规定“用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费”及《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条之规定“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满1年支付1个月工资的标准劳动者支付。6个月以上不满1年的，按一年计算，不满6个月的，向劳者支付半个月工资的经济补偿。”故请求被告支付原告工作期间经济补偿金计7500元（6年×1250元=7500元）。原告工作期间，被告未与原告签订劳动合同，直至2014年3月，被告无数次提出要给原告购买社会保险，原告也曾多次向被告提交购买社会保险的照片资料等，被告并向原告口头承诺说等原告达到退休年龄就可以领退休金，在2017年10月，原告停止工作后，并未领到被告所承诺的退休金。原告就多次找到被告要求解决缴纳社会保险等事宜未果。据此，为维护原告的合法权益，特诉至法院，请求人民法院依法作出公正判决！被告兴义市威舍镇人民政府辩称：1、原告陈述与事实不符，黔西南州中级人民法院生效判决书确认原被告是2008年5月至2014年3月存在劳动关系，劳动关系并不是原告所陈述的一直持续到2018年3月5日，所以已经过诉讼时效；2、原告的诉状违反一事不再理原则，要求人民法院驳回原告的诉讼请求，已经生效的判决就查明的事实，原告再次提起诉讼，当事人相同，其之前的诉讼主张已经得到法院的认可，再次起诉是增加诉累，望予以驳回。经审理查明，原告王爱学与被告威舍镇人民政府的劳动关系自2008年5月起至2014年3月止。原告在工作期间，因缴纳社会保险等事宜多次向被告反映，本院审理的（2018）黔2301民初788号民事案件中，原告王爱学举证证明其实际工资收入分别为2008年5月至8月、2009年和2010年1至7月为600元/月，2010年8月至2014年3月为800元/月。经查，贵州省最低工资标准分别为（每月）：2008年为650元，2009年650元（上述标准执行至2009年12月31日），2010年为830元，2011年9月1日开始，为930元，2012年沿用930元标准，2013年至2014年6月，为1030元。上述法律事实，有原、被告当庭陈述，双方所举证据以及本院（2018）黔2301民初788号案卷在卷作证，故作认定。本院认为，本案审查关键是原告诉讼请求是否已超过仲裁时效。根据《劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”第二款规定“前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。”本案中，原告数次向被告要求解决养老等问题，作为用人单位而言，原告所提请求即补足最低工资差额，已超过一年仲裁时效，但是，被告作为一级政府机关，符合前述法律规定的有关部门范畴，再者，原告作为年老不识文化者，“有事找政府”的观念已深入其思想，在其认为其所遇到的问题未获解决的情况下，“找政府解决”成为其可以想到的能够寻找到的唯一途径，亦符合人之常情。综上，本院认为，原告虽在数年之后提出其未能得到足额劳动报酬而要求被告补足的诉讼请求，因其数次向有关部门寻求解决而导致仲裁时效数次中断，被告称原告诉请已过仲裁时效的抗辩理由应驳回，本院不予支持。根据《劳动法》第四十八条规定我国实行最低工资保障制度，用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准，据此计算被告应向原告补足的工资差额：经查，贵州省最低工资标准分别为（每月）：2008年为650元，2009年650元（上述标准执行至2009年12月31日），2010年为830元，2011年9月1日开始，为930元，2012年沿用930元标准，2013年至2014年6月，为1030元；原告2008年5月至2010年7月所领工资为600元/月，2010年8月至2014年3月所领工资为800元/月，则被告应补足原告的工资差额为：8090元。关于经济补偿金问题。如前所述，由于原告的仲裁时效产生数次中断，结合被告未为原告缴纳社会保险、未足额发放劳动报酬等事实，在双方解除劳动关系后，被告应依法支付原告经济补偿金。原、被告之间劳动关系存续期间为2008年5月至2014年3月，根据《劳动合同法》第四十七条之规定，计算经济补偿金年限为6年，原告主张按照2014年最低工资标准计算符合法律规定精神，故被告应承担的经济补偿金为7500元（1250元/月×6）。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第四十八条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条和《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第二款之规定，判决如下：一、由被告兴义市威舍镇人民政府于本判决生效之日起十日内向原告王爱学支付未足额发放工资报酬差额部分8090元；二、由被告兴义市威舍镇人民政府于本判决生效之日起十日内向原告王爱学支付经济补偿金7500元；三、驳回原告王爱学的其余诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由被告兴义市威舍镇人民政府。如果义务人未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院。逾期不上诉，本判决即发生法律效力；义务人逾期不履行义务，权利人可在判决书确定的履行期限届满之日起二年内向本院申请强制执行。审判员  吴启剑二〇一八年十二月三十一日书记员  赵寿玲