兰州铁路运输法院 行 政 判 决 书 （2018）甘7101行初298号 原告何侠，女，1963年12月4日出生。 委托代理人李楠，男，1989年9月13日出生，系原告儿子。 被告兰州市公安局七里河分局，住所地：甘肃省兰州市七里河区西津东路**。 法定代表人郭玉宏，该局局长。 出庭负责人周惠民，该局副局长。 委托代理人靳元元，该局法制大队中队长。 委托代理人王正飞，该局建兰路派出所民警。 第三人周永涛，男，1982年12月6日出生。 第三人魏立鹏，男，1982年8月21日出生。 第三人徐立刚，男，1989年2月2日出生。 原告何侠诉被告兰州市公安局七里河分局（以下简称七里河分局）、第三人周永涛、魏立鹏、徐立刚治安行政处罚一案。本院于2018年9月11日受理后向被告送达了起诉状副本及应诉通知书等。本院依法组成合议庭，依职权追加了周永涛、魏立鹏、徐立刚为本案第三人，于2018年10月30日、12月6日两次公开开庭审理了本案。原告何侠、委托代理人李楠，被告七里河分局出庭负责人周惠民、委托代理人靳元元、王正飞，第三人周永涛、魏立鹏、徐立刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告七里河分局于2018年6月26日作出七公行决字[2018]862号行政处罚决定，该决定内容：2018年6月25日15时许，在兰州市七里河区敦煌路好小仔美发店内，违法行为人何侠用店内毛巾殴打该店员工，造成员工面部受伤，后经民警口头传唤至所内，拒不配合民警调查。2018年6月26日10时许，何侠承认了上述违法事实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，决定对何侠行政拘留十三日并处罚款伍佰元。 原告何侠诉称，原告于2018年6月25日15时许在兰州市七里河区敦煌路好小仔美发店内，原告和店内工作人员因消费纠纷发生口角，被好小仔店内多名人员围住后辱骂，蓄意伤人，原告出于自卫原因使用毛巾挥舞，不慎击中好小仔员工面部及头部等处，事后好小仔员工经过医院检查身体无任何伤势。前来调查的民警在未查明案件起因的情况下，单方面认定原告殴打多人，口头宣告对原告行政拘留15天。原告不服，请求该派出所主持公道，但民警未按标准执法流程，多次对原告实施强制措施，涉嫌暴力执法。后原告被送至兰州市第一人民医院120急救中心，原告在医院就诊期间，民警王正飞在不顾原告伤势的情况下对原告进行了口头传唤。原告于2018年6月26日9时许前往七里河分局办案区协助调查，七里河分局对原告作出了行政拘留十三日并处罚款伍佰元的行政处罚。现该决定已执行完毕。原告以被告执法过程事实认定不清、涉嫌暴力执法造成原告身体损伤及行政处罚过重为由，请求法院撤销被告七里河分局对原告作出的七公行决字[2018]862号行政处罚决定。 原告在举证期限内向本院提交并在庭审中出示的证据材料如下： 1.行政处罚决定书；2.七里河区拘留所解除拘留证明书；3.门诊病历；4.医药费票据；5.兰州市第一人民医院检验报告单；6.120急救专用收据，证明原告在医院检查存在血压过高，而办案民警阻拦原告去医院；7.视听资料，包含：视频7段。1.120急救救治资料；2.警察暴力公务资料；3.口头传唤的资料；4.前往调查资料；5.事后沟通资料；6.送往120急救资料；7.蓄意拖延资料。证明被告工作人员蓄意报复，暴力执法致原告受伤后不予理会，在原告受伤无法行动时对原告进行口头传唤，事后承认执法过度，造成原告伤势的事实。录音3段：1.证明被告工作人员暴力执法对原告造成心理伤害；2.证明第三人提供的视频不合法，同时证明被告工作人员对原告使用警械造成原告伤势且阻拦原告去医院救治的事实；3.证明原告配合被告协助调查，办案民警蓄意拖延时间的事实；照片10张，证明被告工作人员推搡原告致原告受伤的事实。 被告七里河分局辩称，2018年6月25日15时许，被告建兰路派出所接市局110指挥中心派警：兰州市七里河区阳光家园玫瑰园好小仔理发店报警人称：有一名女顾客在理发过程中与理发师发生争吵，随后女顾客将理发师打了。民警赶到现场将原告抓获，与其他当事人一并带回所进行调查。但原告在派出所内拒不配合民警工作，后原告称身体不适，有民警陪同到医院进行检查，同时视情况传唤原告次日到所配合调查。次日，原告来到建兰路派出所，民警对其依法传唤后进行询问，结合其他当事人陈述及相关资料查明了案情。2018年6月25日15时许，原告在兰州市七里河区敦煌路好小仔美发店内因资费问题与该店工作人员发生争执，后原告对该店员工进行辱骂，并用毛巾先后抽打第三人周永涛、魏立鹏、徐立刚，致该三人头部外伤。以上事实有原告、第三人及证人李晶晶、韦调玉的询问笔录、辨认笔录、视听资料等证据证实。被告以原告一次殴打多人为由，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（三）项之规定，作出七公行决字[2018]862号行政处罚决定，其已执行完毕。原告诉称被好小仔店内多名人员围住后蓄意伤害，出于自卫原因使用毛巾挥舞，不慎击中好小仔员工面部及头部等处。经民警调查，其殴打多人故意明显，并不存在正当防卫的情形。原告所称民警暴力执法是原告在派出所内拒不配合民警工作并对民警辱骂、挑衅，危及到民警人身安全的情况下，民警对其使用了手铐约束，待其情绪稳定后将手铐解除。整个过程并不存在暴力执法，亦未对其采取任何强制措施。综上，被告对原告处罚的事实清楚，证据确实充分，案件定性准确，适用法律法规正确，办案程序合法，做出的处罚决定适当。请求法院驳回原告诉讼请求。 被告七里河分局在举证期限内向本院提交并在庭审中出示的证据材料如下： 第一组证据（执法主体、资格类）：1.中华人民共和国组织机构代码证，证明被告是合法登记的机关；2.甘肃省行政执法主体资格证，证明被告为法定行政机关；3.办案民警身份证、人民警察证，证明办案民警执法主体合法。 第二组证据（程序类）：4.接处警工作登记表（062500007号），证明建兰路派出所接市局110指挥中心派警及出警、处警情况；5.七公（建）受案字[2018]2350号受案登记表，证明建兰路派出所及时受理案件；6.Z620103201802350号受案回执，证明民警对案件受理情况已向报案人告知；7.行政处罚告知笔录，证明民警已对违法行为人告知处罚的事实、理由和依据；8.七公行决字[2018]862号行政处罚决定书，证明被告通过依法调查，做到事实清楚，证据确实充分，案件定性准确，适用法律、法规正确，办案程序合法，后对违法行为人作出处罚决定；9.送达回执，证明对违法行为人作出处罚决定后，按规定将处罚决定书复印件等送达当事人；10.七公拘收字[2018]42号执行回执，证明对违法行为人作出的行政拘留处罚已执行；11.甘肃省罚没款非定额收据，证明对违法行为人作出的并处罚款处罚已执行；12.七公（建）自行结字[2018]第88号结案报告，证明对违法行为人作出的并处罚款处罚已执行符合结案条件；13.七公（建）自行结字[2018]68号传唤证，证明民警对违法行为人依法进行传唤；14.何侠、周永涛、魏立鹏、徐立刚、李晶晶、韦调玉行政案件权利义务告知书，证明民警在案件调查过程中，已向当事人告知权利、义务；15.接受证据清单，证明民警依法接受了案件当事人提交的证据；16.办案说明，证明民警在案件调查过程中依法依规。 第三组证据（实体证据类）：17.报案材料，证明报案人向建兰路派出所报案的事实；18.抓获经过，证明违法行为人到案情况；19.何侠、周永涛、魏立鹏、徐立刚、李晶晶、韦调玉询问笔录，证明受理案件后，民警及时开展调查，查找案件当事人并询问核实相关案情；20.何侠、周永涛、魏立鹏、徐立刚、李晶晶、韦调玉辨认笔录，证明涉案当事人相互进行辨认，指出具体行为人；21.何侠、周永涛、魏立鹏、徐立刚、李晶晶、韦调玉身份信息，证明本案当事人身份情况均为成年人；22.魏立鹏伤情照片，证明被侵害人面部伤情情况；23.周永涛、魏立鹏、徐立刚病历，证明被侵害人经医院检查的伤情情况；24.何侠体检表，证明违法行为人执行行政拘留前经体检身体状况良好；25.办案区工作照片，证明民警按规定对违法行为人在办案区进行询问的情况；26.视听资料光盘1-7，视频1A、B为好小仔美发店工作人员拍摄的现场视频，证明违法行为人现场实施违法行为的事实；视频2为民警出警后将原告带往派出所的视频；视频3为原告在派出所内的视频，证明违法行为人拒不配合民警工作的情况，民警执法无过错；视频4为原告家属到派出所及拨打120电话的视频，急救人员到现场后由办案民警陪同检查的情况；视频5为原告在医院的视频；视频6为民警对原告传唤的视频，证明民警在违法行为人称其身体不适后，陪同其到医院检查的情况；视频7为民警将原告传唤至办案区询问的视频，证明民警依法依规对违法行为人进行询问的情况。 第三人周永涛、魏立鹏、徐立刚述称，其同意被告七里河分局的意见，不再单独发表意见。 第三人周永涛、魏立鹏、徐立刚未向本院提交证据材料。 经庭审举证、质证，对原告、被告提供的证据材料，本院分析评判如下： 原告对被告第一组证据无异议；对第二组证据4-7、9-11、13-15无异议，证据8、12、16证据目的有异议；对第三组证据中的22、24真实性有异议，对证据26视频中4-7无异议，对1-3真实性及证明目的有异议，认为视频是经过剪辑的，不是事实，对第三组其他证据无异议。第三人周永涛、魏立鹏、徐立刚对被告提交的证据均无异议。 被告对原告提交证据3-7的关联性、证明目的均有异议，认为与本案没有关系；对证据1、2无异议。第三人周永涛、魏立鹏、徐立刚对原告提交证据的真实性、关联性有异议，认为第三人当时均不在现场，不知情。 本院认为原告提交的证据1、2能够证明行政处罚的事实，本院予以采信；原告提交的证据3-6与本案无关联性，本院不予采信；证据7视听资料中的视频1-7、照片1-10不能证明被告行政处罚违法，录音1-3无法证实录音时间、地、地点及谈话人的身份予采信；被告提交的证据符合行政诉讼证据的相关规定，能够证明被告处警、受案、作出行政处罚的事实清楚、程序合法，本院予以采信。 经审理查明，2018年6月25日15时许，被告接到市公安局110指挥中心指派后到现场处警，将原告、第三人传唤至建兰路派出所。在派出所内原告与办案民警发生争执，民警对其使用了手铐约束，待其情绪稳定后将手铐解除，原告家属到派出所后拨打120急救电话，急救人员到现场后由办案民警陪同到兰州市第一人民医院进行检查。被告办案民警在医院口头传唤原告于次日前往派出所接受调查。次日，原告前往建兰路派出所。经调查，被告认定原告在兰州市七里河区敦煌路好小仔美发店内因资费问题与该店工作人员发生争执，用毛巾先后抽打第三人周永涛、魏立鹏、徐立刚头部及面部的行为属于一次性殴打多人的违法行为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（三）项之规定，作出七公行决字[2018]862号行政处罚决定，对原告行政拘留十三日并处罚款伍佰元。该处罚决定已执行。原告以被告执法过程事实认定不清、涉嫌暴力执法造成原告身体损伤及行政处罚过重为由，请求法院撤销被告七里河分局对原告作出的七公行决字[2018]862号行政处罚决定。 本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定：“人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。”本案的焦点为被告七里河分局认定原告一次性殴打多人事实是否清楚、证据是否充分、处罚程序是否合法。 本案中，被告作出行政处罚程序符合有关受案、传唤、询问、行政处罚告知、送达的程序性规定。原告称身体不适，派出所民警陪同原告到医院进行检查，同时视情况口头传唤原告次日到所配合调查，被告的传唤行为符合法律规定。 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款之规定，有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。根据被告七里河分局对原告何侠、第三人周永涛、魏立鹏、徐立刚、证人李晶晶、韦调玉等人的询问笔录及视频资料，可以认定原告在与第三人周永涛、魏立鹏、徐立刚发生争执后，用手中的湿毛巾分别抽打第三人周永涛头部、面部，第三人魏立鹏、徐立刚头部。三人经甘肃省中医院检查诊断，均为头部外伤。上述关于一次殴打多人的法律规定，并未要求发生损害结果，也未对殴打的程度及力度作出明确要求。本案中，原告的违法行为符合上述法律规定的处罚条件，被告七里河分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（三）项作出行政处罚决定认定事实清楚，证据充分，适用法律正确。原告要求撤销被告作出的行政处罚决定的事实与理由不足，本院不予支持。 综上，被告七里河分局作出的七公行决字[2018]862号行政处罚决定认定事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告何侠的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告何侠负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于兰州铁路运输中级法院。 审判长  张惠娇 审判员  李志霞 审判员  张翼鹏 二〇一八年十二月二十七日 书记员  刘瑾如 附：本案相关法律依据 1.《中华人民共和国治安管理处罚法》 第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。 有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款： （一）结伙殴打、伤害他人的； （二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的； （三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。 2.《中华人民共和国行政诉讼法》 第六条人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。