重庆市第一中级人民法院 行 政 判 决 书 （2018）渝01行终857号 上诉人（一审原告）龙顺彪，男，1986年1月19日出生，汉族，原住重庆市大足区。 委托代理人冉光明，重庆市大足区棠香法律服务所法律工作者。 被上诉人（一审被告）重庆市大足区公安局宝顶派出所，住所地重庆市大足区宝顶镇香山社区居委**。 负责人何晓东，该所所长。 委托代理人曾伟，该局治安管理支队二大队大队长。 委托代理人伍若男，该局刑侦支队民警。 上诉人龙顺彪因诉重庆市大足区公安局宝顶派出所(简称宝顶派出所)户口行政登记一案，不服重庆市大足区人民法院（2018）渝0111行初40号行政判决，向本院提起上诉。本院于2018年11月27日受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 一审法院经审理查明，龙顺彪因就学于重庆市聚英技校，将户口迁入该校九龙坡区华岩镇中梁山街**附**集体户；毕业后，将户口迁至渝户口迁至渝中区张家花园所人和街(重庆市社会劳动力集体户)年10月8日因派出所所内移居，由该处迁入渝中区人和街道28号附61号20-7（城镇居民家庭户口），期间，龙顺彪服务处所为重庆银刚集团；2008年3月3日，龙顺彪以其他原因为由再次将户口从上处迁入大足区宝顶×××××组223号集体户。龙顺彪与杨五元于2008年2月15日登记结婚，2008年3月3日，杨五元以投靠亲属为由，将户口由大足区中敖镇关寺村3组11号迁入其丈夫龙顺彪的母亲饶云秀在大足××××镇东岳村××组36号的户口上，登记关系为“儿媳”。后龙顺彪提出申请以夫妻投靠为由，于2015年1月19日迁入大足××××镇东岳村××组36号。大足区公安局治安支队，于2017年9月25日作出了《关于对宝顶派出所违规办理龙行东等人户口所涉民户口所涉民警过错及责任的认定》，局督察支队于2017年9月26日对宝顶派出所发出《督察通知书》，责令宝顶派出所纠正违规迁移的杨五元户口。2018年3月12日，宝顶派出所根据《督察通知书》，在纠正杨五元户口的同时户口的同时，大足××××镇东岳村××组36号的龙顺彪户口迁回原户口所在地大足××××镇××号。龙顺彪对此迁回行为不服，遂向一审法院提起行政诉讼。同时查明，杨五元请求撤销重庆市大足区公安局中敖派出所作出的将杨五元户籍从大足××××镇东岳村××组36号迁回大足区中敖镇的户籍迁移行户籍迁移行为一案，2018年10月25日作出(2018)渝0111行初47号行政判决：驳回杨五元的诉讼请求。另查明，宝顶派出所为方便大中专毕业生迁入等原因，于2000年左右在宝顶×××××组设立集体户。 一审法院认为，根据《中华人民共和国户口登记条户口登记条例》第三条“户口登记工作，机关主管。……乡、镇人民委员会和公安派出所为户口登记机户口登记机关”所具有对龙顺彪户口迁移登户口迁移登记的法定职责。焦点是宝顶派出所为纠正龙顺彪之妻杨五元户口违规迁户口违规迁移行为一并将龙顺彪的户口予以纠正的行为是否合法。靠是户口迁移的户口迁移的一种方式，户口系违规户口系违规迁移，对此予以了纠正，将其户口迁回原户口迁回原籍，已不在宝顶××东岳村××组××号，龙顺彪以夫妻投靠的方式迁移户口的基础户口的基础事实已不存在，所对龙顺彪的户口迁移一户口迁移一并纠正，times;××××组233号的行政行为并无不当；同时，宝顶派出所通过多种途径将拟纠正情况告知了龙顺彪及亲属。另龙顺彪提出其迁移至宝顶××东岳村××组××号符合《中华人民共和国户口登记条户口登记条例》第六条和《重庆市户口迁移登记实施办法》（渝府办发[2016]**）定，该条例第六条规定：“公民应当在经常居住的地方登记为常住人口，一个公民只能在一个地方登记为常住人口”，该规定经常居住地登记户口和户口迁移户口和户口迁移是两个不同概念，口迁移行为；户口迁移行为；ldquo;应届专科以上和本市中等职业学校、技工学校毕业生在渝就业的，可申请登记常住户口。本市高等院校应届毕业生未就业的，户口可在学校学户口可在学校学生集体户保留2年。的，应迁回原籍。”龙顺彪毕业后就业于重庆银刚集团，且已将其户口迁移至渝中户口迁移至渝中区人和街道**附**20-7，上述规定，故其该主张，一审法院不予支持。依据《公安机关内部执法监督工作规定》第十五条“对公安机关及其人民警察违法行使职权或者不依法履行职责，致使办理的案件或者执法行为不合法、不适当的，必须依照有关法律、法规和本规定予以纠正和处理”、第十九条“对公安机关及其人民警察不合法、不适当的执法活动，分别作出如下处理：（一）对错误的处理或者决定予以撒销或者变更”，《国务院批转的户口迁移的规定>的通知》中关于“落户的，要注销户口，迁回原地”的规定，为了行政登记行为的高效、便捷，且纠正龙顺彪户口的行为均在宝顶户口的行为均在宝顶派出所辖区范围内，规定和《督察通知书》，将龙顺彪户口予以迁回登记在宝顶×××××组233号的行为并无不妥。综上，宝顶派出所作出的户口迁回登记行为认户口迁回登记行为认定事实清楚，法规正确，符合法定程序。龙顺彪请求撤销的理由不能成立，一审法院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回龙顺彪的诉讼请求；案件受理费50元，由龙顺彪负担。 上诉人龙顺彪不服一审判决，向本院提出上诉称，1.重庆市大足区公安局宝顶派出所2018年3月12日作出的对龙顺彪户口登记从重庆市大足××××镇东岳村××组36号变更为重庆市大足××××镇××号的具体行政行为没有法律依据，户口登记是依申请才户口登记是依申请才审批而不是依职权主动作出，内部行为不是对外作出具体行政行为的法律依据；2.被上诉人所作具体行政行为没有按照正当合法的法律程序作出，涉及相对人及社会公众重大利益时，应当让相对人参与听证，听取相对人申辩；3.上诉人在大足××××镇东岳村××组为常住地，生活多年，原户口登记行为是具备户口登记行为是具备行政行为的成立要件，、确定力、执行力。被上诉人原户口登记行为并没有户口登记行为并没有认定为违法行为；力特性及信赖利益保护原则,决定行政机关对已经履行的行政行为,不得随意变更。请求二审法院撤销一审判决，查清事实后依法予以改判；本案诉讼费用由被上诉人承担。 被上诉人重庆市大足区公安局宝顶派出所在二审答辩称，1、本案涉及的迁移龙顺彪户口行为，是被上诉户口行为，职权和相关法律法规作出的户口变更。该局治安户口变更。关于对宝顶派出所违规办理龙行东等人户口所涉民警过错及户口所涉民警过错及责任的认定》，察通知书，责令纠正违规迁移的龙顺彪户口。2、龙顺彪之妻杨五元系违规迁移户口，龙顺彪以夫妻投靠的方式将户口迁至重庆市大足××××镇东岳村××组36号的基础事实已不存在，现对此予以纠正并无不当。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持一审判决。 被上诉人重庆市大足区公安局宝顶派出所在法定举证期间内向一审法院提交并当庭举示的依据、证据如下： 事实依据： 1、龙顺彪户籍迁移材料（申请户籍迁移材料（申请书、证复印件、龙顺彪及杨五元身份证复印件）； 2、众恒公安人口关于龙顺彪户籍迁移管理信息系户籍迁移管理信息系统截屏5页；iv style="line-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 3、关于对宝顶所违规办理龙行东等人户口涉及民警过错及户口涉及民警过错及责任认定；iv style="line-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 4、公安督察通知书； 5、大足区公安局宝顶派出所关于杨五元无迁移档案的情况说明； 6、宝顶派出所关于纠正龙顺彪等8人户口的情况说明。 法律依据： 1、中华人民共和国户口登记条例。 2、公安机关内部执法监督工作规定； 3、国务院批转《公安部关于处理户口迁移的规定》的户口迁移的规定》的通知。iv id='2'  style="line-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 上诉人龙顺彪在法定举证期间内向一审法院提交并当庭举示的依据、证据如下： 1、龙顺彪身份证复印件； 2、龙顺彪户口页复印件； 3、结婚证复印件； 4、证明2份； 5、计划生育服务证； 6、缴纳社会抚养费的依据。 7、缴纳新农合医保卡； 8、渝府办发[2016]135号18条及58年户口登记条例第6条户口登记条例第6条。iv id='2'  style="line-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 经庭审质证，一审法院对上述证据作如下确认：对龙顺彪举示的证据1、2真实性予以确认，且与本案有关联性，能够证明原户口迁移情况；对证户口迁移情况；合法性、关联性予以确认，一审法院予以采信；对证据4-7与本案不具有关联性，一审法院不予确认；对证据8法律依据能否适用本案，一审法院在该院认为部分予以了评析。对宝顶派出所举示事实证据的真实性、合法性予以确认，且与本案有关联，一审法院予以采信。 各方当事人向一审法院提交的证据已依法随案移送本院。经审查，本院对证据的认定意见与一审法院相同。本院所认定的事实与一审法院认定的事实无异。 本院认为，根据《中华人民共和国户口登记条例》第三户口登记条例》第三条的规定，记机关，被上户口登记机关，具有对辖区内户口进行登记的法定户口进行登记的法定职权。，龙顺彪是以夫妻投靠的方式将户口登记在大足××××镇东岳村××组36号，现其妻杨五元从大足区中敖镇关寺村3组11号迁入大足××××镇东岳村××组36号的户口登记行为已被确户口登记行为已被确认违规操作予以纠正，求撤销中敖派出所将其户籍从大足××××镇东岳村××组36号迁回大足区中敖镇的户籍迁移行为一案，户籍迁移行为一案，2018)渝0111行初47号行政判决：驳回杨五元的诉讼请求。本院亦予以维持。龙顺彪以夫妻投靠方式进行户口迁移的基础不复户口迁移的基础不复存在，据此将龙顺彪的户口予以纠正，迁回户口予以纠正，足××××镇××号并无不当，上诉人龙顺彪的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 本案案件受理费50元，由上诉人龙顺彪负担。 本判决为判决终审判决。 审判长 邹 萍 审判员 吴贤奔 审判员 王 蓓 二〇一八年十二月二十四日 法官助理杜咏霞 书记员蒲险峰