河北省承德市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）冀08行初76号原告白亚生，男，1965年7月8日出生，汉族，住河北省遵化市。被告平泉市人民政府，地址河北省平泉市平泉镇府前街**，统一社会信用代码：1130823000972088F。法定代表人曹佐金，男，市长。委托代理人赵瑞云，女，平泉市国土资源局土地利用股股长。委托代理人赵翠霞，河北榆州律师事务所律师，执业证号：11308199511200109。第三人平泉县起源矿业有限公司，，住所地平泉县杨树岭朱家沟村统一社会信用代码：9113082376343945X1。法定代表人程丽，女，经理。委托代理人赵广信，男，汉族，住河北省保定市高阳县，系该公司职工。委托代理人崔玉强，河北强合律师事务所律师，执业证号：11308200610593610。原告白亚生诉请撤销被告平泉市人民政府为平泉市起源矿业有限公司司制作的平政出[2010]21号《平泉县人民政府关于出让国有建设用地使用权的批复》一案，于2018年8月22日向本院提起行政诉讼。本院于2018年8月22日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年11月27日公开开庭进行了审理。原告白亚生、被告平泉市人民政府的委托代理人赵瑞云、赵翠霞、第三人平泉市起源矿业有限公司委托代理人赵广信、崔玉强到庭参加了诉讼。被告平泉市人民政府的行政机关负责人未出庭。本案现已审理终结。被告平泉市人民政府于2010年10月9日作出平政出[2010]21号关于出让国有建设用地使用权的批复。平泉市起源矿业有限公司关于划拨国有建设用地使用权办理出让的申请材料收悉。你公司于2007年通过公开竞拍的方式取得原平泉县魏杖子金矿所属国有建设用地使用权2933.00平方米。经审核，同意将位于平泉县杨树岭镇朱家沟村的国有建设用地使用权2933.00平方米以协议出让方式供给你单位，出让用途为工业采矿用地，出让年限伍拾年。请你单位接到本批复后严格按照《国有土地使用权出让合同》的约定使用土地，如果违反《国有土地使用权出让合同》的约定将按出让合同追究违约责任。原告白亚生诉称：请求人民法院依法判令撤销平泉市（县）人民政府于2010年10月9日为第三人平泉县起源矿业有限公司制作的平政出[2010]21号《平泉县人民政府关于出让国有建设用地使用权的批复》。事实与理由：2007年6月14日，被告平泉市（县）人民政府下设的机构平泉县矿山企业改制办公室委托承德天和拍卖有限责任公司对国有平泉县魏杖子金矿的矿产资源、土地使用权、企业资产进行公开拍卖。原告参与竞拍并取得了拍卖标的。2007年6月20日拍卖方为买受方制作《拍卖标的交割单》。至此，金矿的矿产资源、土地使用权及企业资产全部归原告所有。近日得知，被告平泉市（县）人民政府于2010年10月9日为被告平泉市（县）起源矿业有限公司制作平政[2010]21号《平泉县人民政府关于出让国有建设用地使用权的批复》。公文内容却改变为“被告公司于2007年通过公开拍卖方式取得了原平泉县魏杖子金矿所属土地使用权”。为此，原告认为被告平泉市（县）人民政府作为国有平泉县魏杖子金矿的出卖方，且作为国有土地使用权的管理机构，批复的上述文件严重违背了客观事实，侵犯了原告的土地使用权等物权利益，同时也侵犯了附着在上述建设用地之上的归原告所有的全部物权。为此，原告请求人民法院依法判令撤销平政[2010]21号《平泉县人民政府关于出让国有建设用地使用权的批复》。原告白亚生向本院提交了以下证据：1、平政[2007]58号批复文件；证明对魏杖子金矿拍卖代表平泉县政府。2、拍卖成交确认书；证明白亚生是中标人。3、拍卖标的交割单金矿矿产拍卖活动完成拍卖标的已交割给白亚生；4、平政[2010]21号政府建设用地批复文件；政府将魏杖子金矿建设用地使用权批复给起源公司。5、平泉市国土资源局信访答复意见书；白亚生不服政府批复文件提出异议申请首次答复，也是首次知道批复文件的内容。6、承德市国土资源局关于撤销平泉市国土资源局《信访答复意见书》的告知书；证明政府审批建设用地使用权的行政主体是平泉市人民政府。7、平泉县矿山企业改制办公室和白亚生关于终止平泉县魏杖子金矿租赁合同的协议；证明拍卖时，如果非承租方中标中标人应当依据本协议第三条履行对原告的资产投入及提前终止合同给原告造成的损失赔偿共计2026万元，被告证据4直接由平泉市政府拟定起源公司于2007年通过公开竞拍的方式取得魏杖子金矿建设用地使用权，说明政府及起源公司均认可起源公司是买受的，应以履行证据7为前提条件，作为取得魏杖子金矿资产的合法依据，因为没有履行证据说明起源公司尚未取得魏杖子金矿资产。8、2004年12月13日签订的平泉县魏杖子金矿租赁合同；证明该合同租赁期限20年。在政府文件尚未生效时,起源公司以公开竞拍方式取得平泉县魏杖子金矿土地使用权，起源公司如果是魏杖子金矿买受方如果未履行我方证据7第4条，否则本租赁合同应当继续履行。9、魏杖子金矿固定投资明细；证明原告租赁魏杖子金矿投入资产的明细。10、白亚生住院病历及出院小结；证明2010年8月9日我开始住院，8月27日出院，改制办出具说明并未向我核实属于单方制作的，内容虚假。同时我给平泉县国土资源局书写证明是2010年8月31日，我因重病在身，不能亲自跑办魏杖子金矿扩界手续才出具了证明。但该证明不是魏杖子金矿资产转让合同，也不是无偿赠与起源矿业有限公司的赠与合同。起源公司取得魏杖子金矿资产应当提交购买魏杖子金矿的购买合同为依据以及履行我方证据7第4条。11、平泉县起源矿业有限公司成立时的验资报告；证明2004年9月7日原告已经依法缴纳对起源矿业有限公司实物出资200万元，2007年买受的魏杖子金矿资产不包含在2004年成立的起源公司股权出资中。12、平泉县起源矿业有限公司营业执照；公司成立日期是2004年9月17日，并非2007年购买魏杖子金矿资产之后，说明被告政府在行政批复程序中所表述的白亚生购买魏杖子金矿资产后，成立起源公司，违背客观事实。13、魏杖子金矿采矿权转让给起源公司使用的情况说明。第二页第十一项至第三页起源公司对采选铁有永久使用权，魏杖子金矿对采选金有永久使用权。2007年7月11日，我购买取得魏杖子金矿资产是依据会议纪要的决定，应当给起源公司使用采矿证，用于增加铁矿之后再扩界，原来采矿证0.8842平方公里，准备扩界至大约3.5平方公里才能合法开采，在此前提条件下我才给平泉县国土资源局出具证明材料说明的意思是二者资产权利各自独立。因为是所有权问题是不超过法定起诉期限的，3号证据证明所有权交给原告。人民政府并没有履行《中华人民共和国行政许可法》第37条、47条规定。证据5、6证明我在此时才发现本案涉案的政府批复文件，向平泉县国土资源局提出异议请求撤销，被以信访事件处理。被告平泉市人民政府答辩称：一、本案从行政案件起诉的诉讼时效来讲，平泉市人民政府平政[2010]21号建设用地批复是2010年10月9日作出的，且当时白亚生提供了相应材料说明白亚生对此事是明知的，当时没有提出任何异议，根据行政诉讼法第四十六条，原告起诉已超出诉讼时效规定，请求法院依法驳回其起诉。二、本案从事实来讲，平泉市人民政府平政[2010]21号建设用地批复所批复土地原属平泉县洛金洼金矿国有工业用地，2000年11月29日平泉县洛金洼金矿因经营不善经平泉县人民法院裁定破产，之后组建成立了平泉县魏杖子金矿，由魏杖子金矿承受原洛金洼金矿名下的土地使用权及其他资产，并执行其债务。2007年6月14日经平泉县人民政府批准，承德天和拍卖有限公司对平泉县魏杖子金矿进行公开拍卖，由白亚生竞得土地使用权及相关资产。同日白亚生与平泉县魏杖子金矿直管部门平泉县矿山企业改制办公室签订《平泉县魏杖子金矿矿产资源、使用权和企业资产拍卖后有关事项的协议》，该协议第四条第2项其它约定事项中明确说明：乙方（白亚生）注册新的公司后，即成为本合同的受让方，享受受让方的权利，承担受让方的义务。2010年8月31日白亚生出具了证明材料，证明白亚生2007年6月14日通过拍卖取得平泉县魏杖子金矿资源使用权和企业资产随后成立了平泉县起源矿业有限公司，所有资源、土地使用权资产归起源矿业有限公司所有。同时，平泉县矿山企业改制办公室作为监督单位也出具了证明。后平泉县起源矿业有限公司申请对原平泉县洛金洼金矿名下土地使用权办理协议出让手续，在其补交土地出让金后2010年10月9日平泉县人民政府作出平政出[2OlO]21号建设用地批复，批准的土地使用权人为平泉县起源矿业有限公司，面积2933平方米，用途为工业采矿用地，使用年限50年。三、本案从法律法规适用来讲，平泉市人民政府2010年10月9日作出的平政[2010]21号国有建设用地使用权批复是依据《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》（试行）作出的，答辩人作出的批复适用法律、法规和规范正确。综上所述，平泉市人民政府2010年10月9日作出的平政[2010]21号国有建设用地使用权批复是依法作出的，符合客观实际，不存在侵犯原告利益的问题，原告诉讼请求无法律依据，请求人民法院驳回其诉讼请求。被告平泉市人民政府在法定期限内向本院提交了以下证据及依据：1、土地利用申请表；证明起源矿业公司申请办理原平泉县魏杖子金矿土地使用权的申请。2、平泉县国有土地使用权出让方案审批表；证明整个出让过程经平泉县人民政府按程序审批。由国土资源局根据该宗地实际情况提出拟办意见，经平泉县人民政府批准。3、关于国有土地建设用地使用权的批复；作为程序方面证据。4、国有土地出让金专用票据；证明起源矿业公司拿到该宗地使用权，是交付了土地出让金的。5、平泉县人民政府关于平泉县魏仗子金矿采矿权、土地使用权和企业资产拍卖的批复；证明平泉县人民政府委托矿山企业改制办处置魏杖子采矿权、土地使用权和企业资产拍卖。6、委托拍卖合同；证明矿山企业改制办委托承德天和拍卖有限责任公司进行拍卖，魏杖子金矿采矿权、土地使用权和企业资产拍卖。7、承德天和拍卖有限责任公司拍卖成交确认书；证明当时竞得人是白亚生。8、拍卖标的交割单；证明矿山企业改制办与白亚生进行了交割。9、平泉县魏杖子金矿矿产资源、使用权和企业资产拍卖后有关事项的协议；证明协议里要求白亚生注册新公司成为本合同受让方（第4项第2条），享受让方权利及义务。10、平泉县矿山企业改制办公室说明；证明白亚生以竞得的魏杖子金矿资产成立起源矿业有限公司，法定代表人为白亚生，后变更为徐永新。11、白亚生出具的证明材料；证明白亚生自己用魏杖子金矿，金矿资源使用权和企业资产成立平泉县起源矿业有限公司，所有资源及土地使用权归起源矿业有限公司所有。12、土地估价报告；13、企业法人营业执照（白亚生）；14、企业法人营业执照（徐永新）；15、国有建设用地使用权出让合同：12-15、证明起源矿业有限公司取得该宗地土地使用权足额缴纳了土地出让金，并由平泉县国土资源局代表平泉市政府与平泉县起源矿业有限公司签订国有用地出让合同将2933平方米国有建设用地使用权交付平泉县起源矿业有限公司使用。关于法定的起诉期限没有直接证据证明，只是推断。从9-10证据应当推断出原告知道这件事，原告出具的证据9，原告出具说明将所有资产转给起源公司，成立新公司所有权利义务由新公司承担，出具该说明后该宗地已经跟白亚生没有关系了，所以说我们把批复送达给起源矿业有限公司。平泉市起源矿业有限公司发表参诉意见称：平泉起源矿业成立于2004年，本案原告在2007年以200万元价格竞得平泉县魏杖子金矿的全部资产，白亚生购买资产后与起源矿业签订过资产转让协议，以231万元价格转让给起源矿业有限公司。2010年6月23日起源矿业股东白亚生、王树山、徐永新召开董事会，白亚生将公章、合同章、财务章、相关合同以及拍卖金矿文件、合同交给王树山、徐永新，自此白亚生退出起源矿业有限公司。2010年8月31日，因起源矿业公司办理土地相关手续需要，白亚生向国土资源局出具了证明，证明魏杖子全部资产归起源矿业有限公司所有，这一系列过程均有相应证据佐证。从2010年至今已经8年，如果平泉市政府及起源矿业相关责任人通过虚假手段获得该土地使用权，本案原告不可能这么长时间才来主张权利。综合以上意见第三人认为平泉市政府所作的[2010]第21号批复事实清楚、适用法律正确，请人民法院依法驳回原告诉讼请求。第三人平泉县起源矿业有限公司向本院提交了以下证据：1、2010年6月23日董事会记录，证明原拍得魏杖子金矿矿权和土地及地上附着物等为起源矿业公司所有。（原件在河北省高级人民法院2014冀民一终字第65号）证明如果没有转让协议在先，白亚生在退出起源矿业公司时不会将合同等文件交付给后续股东王树山、徐永新。2、2010年8月31日白亚生出具证明，证实白亚生退出起源矿业为国土局出具证明。3、河北省高级人民法院2014冀民一终字第65号判决，为生效判决。（判决认定事实部分证明董事会复印件的真实性、合法性）以上三份证据证明平泉市政府批复符合法律规定。2010年开始白亚生自退出起源矿业公司后起源矿业公司一直对魏杖子金矿在占有收益，原告时至今日才提起诉讼超过法定起诉期限。经庭审质证，针对原告所出示的证据，被告质证意见为：1-3、真实性无异议，但证据3证明观点不认可，4、真实性无异议，5-6真实性无异议，但与本案无关。7-8、真实性无异议，但对其证明观点不认可。本案不是起源公司拍卖取得魏杖子金矿是原告拍卖取得的。9、真实性予以认可，与本案没有关联性。10、真实性认可，对其证明观点不认可，白亚生住院8月9日，出院时间是8月27日，手术时间为8月12日。痊愈出院原告属于思想清晰、意识清楚的情况下作出的证明。11-12、真实性认可，但都不能证明是原告刚才所述的证明目的。13、真实性不予认可。针对原告所出示的证据，第三人质证意见为：1-12、真实性认可，证据5、6、9、10、11、12与本案没有关联性，达不到原告证明目的。13、真实性存在异议，起源矿业公司出具说明没有负责人或者法定代表人签字。会议纪要真实性不认可，证明不了是本人签字。上述13份证据不足以证明平泉县政府所作的批复不符合法律规定。针对被告所举的证据，原告质证意见为：1、真实性、合法性均不予认可。首先缺少申请日期、经办人是王树山，王树山仅是2010年6月-10月9日期间，只是占33%股权的股东，未经董事会决定，没有权利代表公司作出上述申请。魏杖子金矿土地使用权人自始至终是白亚生，起源公司未取得魏杖子金矿资产及土地使用权，申请内容是申请补办土地出让手续，推断起源矿业应当是丢失了相关手续，原告认为起源公司并没有丢失过手续申请补办是非法的。即使补办也应该补办魏杖子金矿的手续。2、内容的真实性不予认可，形式上的真实性认可。被告证据8显示政府将魏杖子金矿交割给原告的时间是2007年6月20日，被告证据13-14是起源公司营业执照，显示起源公司成立日期是2004年9月17日。2007年魏杖子金矿交付给白亚生，不可能用于成立2004年就已经成立的起源矿业有限公司的股权投资。原告证据11是起源公司验资报告显示白亚生已经实际缴纳出资，被告政府制作的国有土地使用权使用审批表拟办意见中，白亚生竞得土地使用权及相关资产后，白亚生通过受让方式成立起源矿业有限公司，2007年取得魏杖子金矿资产不可能用于成立2004年的起源公司。3、合法性不予认可，形式上认可。4、该票据是政府审批后由第三人履行程序，因批复违法第三人交付的土地出让金也是无效的，不能据此证明被告行政行为合法。5-9、真实性及合法性均予以认可。以上证据恰恰说明魏杖子金矿的买受人是白亚生，并且由政府完成全部资产、产权交割，从此魏杖子金矿所有资产处分权，不再属于平泉县人民政府。10、形式上、真实性予以认可，其中内容所述金矿拍卖后成立起源矿业有限公司的内容不认可，质证意见与证据3相同。该表述脱离实际，2007年魏杖子金矿交付给白亚生，不可能用于2004年就成立的起源矿业有限公司，所以政府文件背离事实，没有证据佐证。11、真实性认可、关联性不予认可。该证明材料是原告对平泉县国土资源局职权、权限范围内采矿权扩界相关事务所写，旨在供国土局在办理采矿权扩界及后续相关手续过程中做参考使用材料，对魏杖子金矿采矿权扩界使用（我已经提交证据材料《证明材料》详解）。12、该报告对魏杖子金矿土地使用权的评估，魏杖子金矿是由白亚生通过合法途径取得的合法财产，关联性不予认可。13-14、真实性合法性认可，起源矿业有限公司是2004年9月17日成立，证明上述证据1-3内容金矿拍卖后成立起源矿业公司的论述错误。15、合法性、关联性不予认可、真实性予以认可。该合同出让人是国土资源局，受让人是起源矿业有限公司，侵犯了原告的资产权利双方签订损害原告利益的合同应属于无效合同。第三人对被告出示的证据质证意见为：真实性、合法性、关联性均予认可。11号证据是原告亲笔书写的证明印证了白亚生自愿将其魏杖子金矿所有资产转给起源矿业有限公司所有，被告基于该证明材料及相关手续办理了[2010]21号批复。原告对第三人提交的证据质证意见为：在本案第三人提交唯一证据只有董事会记录，开庭时提交的新证据因超过举证期限，本人不予质证，请法庭不予采信。交给徐总只是行为性事务，不能说明实质内容，只是交的复印件原件还在我手里。其他证据不予质证。省高院判决仅仅是（也就是采矿权）矿产资源作价231万元，判决书中并没有认可。采矿证在该判决生效前已经转到公司名下，231万元至今没有支付给我个人。被告针对第三人所出示的证据质证意见为：真实性、关联性予以认可，无异议。本院对上述证据认证如下：对原告提交的1-4、7-9、11-13号证据的真实性、合法性和关联性本院予以确认，作为本案的定案依据；原告提交的5、6、10号证据的真实性、合法性本院予以确认，但对其关联性不予认定。对被告提交的1-15号证据的真实性、合法性和关联性本院予以确认，作为本案的定案依据。对第三人提交的1号证据的真实性、合法性和关联性本院予以确认，作为本案的定案依据。对第三人提交的2、3号证据，原告认为其超过举证期，不予质证，但该证据具有真实性，本院在认定事实时作为参考。经审理查明，2004年白亚生与王志山共同出资成立平泉县起源矿业有限公司，白亚生占86.96%的股份，王志山占13.04%的股份，法定代表人为白亚生。2007年6月1日，平泉县矿山企业改制办公室委托承德天和拍卖有限责任公司将平泉县魏杖子金矿整体拍卖，原告白亚生以200万元的价格竞买。2007年6月4日，白亚生与承德天和拍卖有限责任公司签订拍卖成交确认书。2007年6月14日，白亚生与平泉县矿山企业改制办公室签订平泉县魏杖子金矿矿产资源、使用权和企业资产，拍卖后有关事项的协议，协议约定“……乙方（白亚生）注册新的公司后，即成为本合同的受让方，享受让方的权利，承担受让方的义务。……”此后，白亚生并未注册新的公司。2007年6月20日，白亚生与承德天和拍卖有限责任公司签订拍卖标的交割单。2010年4月30日白亚生（乙方）与徐永新（甲方）签订了《融资协议》，约定起源矿业原注册资本为230万元，经乙方同意甲方再注入469万元，乙方再增加注册资本1万元，合计注册资本为700万元，并增加徐永新、王树山为新股东，股份变更为白亚生占33%股份、徐永新占67%股份；协议生效时间为2010年5月1日。2010年6月23日，平泉县起源矿业有限公司召开董事会，会议内容为：1、对遗留欠白亚生160万元全部还给白亚生。2、所有全矿公章、证照及所有原始合同全部交给徐总统一安排。3、白亚生同意更换法人代表。4、从即日起白亚生全力协助法人变更。5、自6月23日之前所有因使用公章、证件所发生的一切债权、债务、合同纠纷等遗留问题，由白亚生负全责。6、5月1日，签订融资合同仍然有效。7、今交给徐总公章、合同章、财务章三枚。和任树森（李德门沟）合同、宋文昌（老头洼）合同、宋文金（松树沟）合同、吕树祥（涝金洼）合同、宋井旺合同；杨树岭镇政府铁选厂建设合同、县政府、改制办拍卖金矿文件，及拍卖合同。2010年7月5日，企业法人营业执照登记平泉县起源矿业有限公司的法定代表人为徐永新，注册资本700万元。2010年8月27日，平泉县矿山企业改制办公室出具说明，证实：“2000年11月29日，平泉县洛金洼金矿经平泉县人民法院宣告破产，后组建成立了平泉县魏杖子金矿，2007年6月20日，承德天和拍卖有限公司对平泉县魏杖子金矿进行公开拍卖，最终确定白亚生为买受人，拍卖后成立了平泉县起源矿业有限公司，法人代表为白亚生。2010年7月，公司法人代表变更为徐永新”。2010年8月31日，白亚生向平泉县国土资源局出具证明，证实：“我叫白亚生于2007年6月14日通过拍卖取得平泉县魏杖子金矿资源使用权和企业资产，随后成立了平泉县起源矿业有限公司，所有资源、土地使用权、资产归起源矿业有限公司所有”。2010年9月，平泉县起源矿业有限公司向平泉县国土资源局提出土地利用申请，并向平泉县人民政府报送平泉县国有土地使用权出让方案审批，经平泉县国土局审核，平泉县人民政府审批同意后，于2010年10月9日作出平政出[2010]21号关于出让国有建设用地使用权的批复。2010年10月9日，平泉县起源矿业有限公司与平泉县国土资源局签订《国有建设用地使用权出让合同》。出让宗地编号为平国用[2010]第0084号，宗地面积2933平方米，合同项下宗地的国有建设用地使用权出让价款25.34万元。原告当庭陈述，有人想用魏杖子金矿原有车间，在2018年6月14日才知道平泉县人民政府作出的平政出[2010]21号关于出让国有建设用地使用权的批复。原告于2018年8月22日，向本院提起行政诉讼，请求撤销平政出[2010]21号关于出让国有建设用地使用权的批复。本院认为，原告白亚生于2018年6月14日才知道被告作出的平政出[2010]21号关于出让国有建设用地使用权的批复，其于2018年8月22日向本院提起行政诉讼，未超过法律规定的起诉期限。被告认为，通过推定，原告于2010年就应该知道被告作出的涉诉行政行为，原告的起诉已经超过法定的起诉期限，对该主张，证据不足，本院不予支持。原告白亚生通过公开竞标，拍得平泉县魏杖子金矿矿产资源、使用权和企业资产，并与平泉县矿山企业改制办公室签订协议，约定白亚生注册新的公司后，即成为本合同的受让方，但白亚生并未注册新的公司；且白亚生向平泉县国土资源局出具证明，证实其通过拍卖取得平泉县魏杖子金矿资源使用权和企业资产，随后成立了平泉县起源矿业有限公司，所有资源、土地使用权、资产归起源矿业有限公司所有。据此，平泉县人民政府作出平政出[2010]21号关于出让国有建设用地使用权的批复，事实清楚，主要证据确实充分。原告起诉的事实和理由，证据不足，对其诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告白亚生的诉讼请求。案件受理费50.0元由原告承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省高级人民法院。上诉时交纳与一审判决同等数额的上诉费，上诉费直接汇至河北省高级人民法院在建设银行中华南大街的13001615008050531659账号，上诉期满七日未交纳上诉费，按自动撤回上诉处理。审 判 长  祁春梅审 判 员  刘连起人民陪审员  孙国祥二〇一八年十二月二十九日书 记 员  张 博判后提示适用法律《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条：行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。上诉如果当事人不服本判决，可在收到本判决书之日起15日内，有权提起上诉，且需按对方当事人人数或者代表人的人数提交上诉状副本，并按河北省高级人民指定的银行账号交纳上诉费。如果当事人申请减免缓交上诉费，须向河北省高级人民法院提出申请；如果当事人在法定期限内没交上诉费，将失去上诉权；如果上诉期的最后一天是法定节假日的顺延至工作日第一天