贵州省剑河县人民法院刑 事 判 决 书（2018）黔2629刑初67号公诉机关剑河县人民检察院。被告人张昌武，男，1966年6月15日出生，苗族，初中文化，剑河县村民，住该村。中共党员，剑河县第十七届人大代表，2018年11月1日剑河县人大常委决定接受张昌武辞去剑河县第十七届人大代表职务；原任剑河县革东镇皆道村党支部书记。因涉嫌贪污罪，于2018年9月4日被剑河县监察委立案调查，同年9月10日被剑河县监察委采取留置措施。剑河县人民检察院于2018年9月29日决定逮捕，同日被剑河县公安局执行逮捕。现羁押于剑河县看守所。剑河县人民检察院以剑检职检刑诉〔2018〕57号起诉书指控被告人张昌武犯贪污罪，于2018年12月6日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序，实行独任审判，于2018年12月13日依法公开开庭进行了审理。剑河县人民检察院指派检察员杨志平、彭杨出庭支持公诉，被告人张昌武到庭参加诉讼。本案现已审理终结。剑河县人民检察院指控：2011年至2016年，被告人张昌武在担任剑河县革东镇大皆道村村委会主任和皆道村党支部书记期间，利用协助剑河县革东镇人民政府实施农村危房改造、林下养禽产业化扶贫、农民生产生活用煤补助项目的职务便利，采取虚报、冒领、截留的方式，侵吞农村危房改造、林下养禽产业化扶贫、农民生产生活用煤补助项目资金共计人民币74100元。具体事实如下：1.2011年，被告人张昌武在担任剑河县革东镇大皆道村村委会主任期间，与时任革东镇大皆道村党支部书记张锋（另案处理）、村委会副主任张德志（另案处理）利用职务上的便利，用本村村民户口本或者身份证到信用社私自开设账户并虚报村民农村危房改造材料，截留、侵吞12户村民危房改造资金共计35000元。2014年11月份左右，在剑河县革东镇白浪溪口张某1原租房处三人将人民币35000元私分，每人分得11666元。2.2011、2012年，被告人张昌武利用协助革东镇人民政府实施危房改造项目的职务便利，在2010年已经以与其同户的侄子张洪的名义获得一次农村危房改造补贴的情况下，又分别以本人及与其共同生活居住的父亲张某3的名义，重复申报危房改造指标，套取危房改造资金人民币5500元、22300元，共计27800元据为己有。3.2012年，被告人张昌武利用协助革东镇人民政府实施农民生产生活用煤补助项目的职务便利，以本村村民张昌德的名义申报农民生产生活用煤补助，并用张昌德的身份证或户口本到信用社开设存折账户以获得补助。2014年、2017年，被告人张昌武分别将该存折账户上的人民币700元、200元用煤补贴取出后归个人使用。4、2016年，被告人张昌武利用协助革东镇人民政府实施“革东镇2016年第一批中央财政专项扶贫资金林下养禽产业化扶贫项目”的职务便利，以张昌德的名义虚报林下养禽项目套取国家圈舍补助款人民币7800元、饲料补助款1300元、防疫补助款1300元、共计人民币10400元占为己有。2018年1月份左右，被告人张昌武在得知该笔款项被调查后，才将9100元拿给张昌德。案发后，被告人张昌武主动向剑河县监察委员会退缴赃款41666元。为证明上述事实，公诉机关在法庭上出示并宣读了书证、物证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据材料。公诉机关认为，被告人张昌武利用职务上的便利，套取、侵吞国家民生资金，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定。被告人张昌武认罪悔罪好，建议予以从轻处罚。被告人张昌武对起诉书指控的犯罪事实无异议，则深刻认识到辜负了党的培养，辜负了人民的期望，损害了干部在群众中的形象，自愿认罪认罚，以后再也不做违法乱纪之事，且我有多种疾病在身，请求从宽处罚。经审理查明，被告人张昌武从2011年至2016年在担任剑河县革东镇大皆道村村委会主任、皆道村党支部书记期间，利用协助革东镇人民政府实施的农村危房改造、林下养禽扶贫、农民生产生活用煤补助项目的职务便利，侵吞项目资金共计74100元，具体犯罪事实如下：（一）、被告人张昌武伙同他人共同贪污或私自贪污农村危房改造资金的犯罪事实。1、被告人张昌武伙同他人共同贪污农村危房改造资金的犯罪事实。2011年，被告人张昌武在担任剑河县革东镇大皆道村村委会主任期间，伙同时任该村党支部书记张锋（另案）、村委会副主任张德志（另案）利用协助革东镇人民政府实施危房改造的职务便利，擅自利用大皆道村村民吴金明、张文国、张文德、张文光、张德先、张德平、张才志、张先文、万受降、张先恩、张昌德的户口本、身份证信息到剑河县信用社私自开设账户、虚报危房改造资料，以吴某、张某4国、张某4德危房改造之名，套取危房改造资金16000元；截留张某4光2000元、张某52500元、张某62000元、张某72000元、张某82000元、张某4全2500元、万某2000元、张某92000元、张昌德2000元，共计19000元，总合计35000元。2014年11月，被告人张昌武与张某1、张某2在剑河县革东镇白浪溪口原张某1的租住房内共同私分，被告人张昌武分得11666元。2、被告人张昌武个人贪污农村危房改造资金的犯罪事实。被告人张昌武的侄儿张洪与其同户，在2010年就已经获得了农村危房改造资金补偿款15000元。被告人张昌武利用职务之便，于2011年以本人之名重复申报农村危房改造资金资料，套取农村危房改造资金5500元；2012年，以其共同生活居住的父亲张某3之名义，再次重复申报农村危房改造资料，套取危房改造资金22300元，共计贪污27800元。（二）、被告人张昌武贪污农民生产生活用煤补助的犯罪事实。2012年，被告人张昌武利用职务之便，冒用大皆道村村民张昌德的名义申报农民生产生活用煤补助；用张昌德的身份证、户口本信息到剑河县信用社开设存折账户。2014年，被告人张昌武从该存折上侵吞生产生活用煤补助700元，2017年从该存折上侵吞生产生活用煤补助200元，共计贪污生产生活用煤补助900元。（三）、被告人张昌武侵吞林下养禽项目资金的犯罪事实。2016年，被告人张昌武利用协助革东镇人民政府实施中央财政专项扶贫资金林下养禽产业化扶贫项目的职务便利，私自以皆道村村民张昌德的名义虚报林下养禽项目套取国家圈舍补助款7800元、饲料补助款1300元、防疫补助款1300元，共计侵吞10400元。2017年底，被告人张昌武得知该款被调查后，将9100元拿给张昌德，被告人张昌武直至案发前仍占有1300元。综上，被告人张昌武伙同他人或个人贪污实际所得共计41666元，案发后被告人张昌武向剑河县监察委上缴赃款41666元。上述事实，被告人张昌武在开庭审理过程中无异议，并有已经庭审举证、质证、认证的书证、证人证言、被告人的供述和辩解等证据材料证实，足以认定。本院认为，被告人张昌武在担任剑河县革东镇大皆道村村委会主任、皆道村党支部书记期间，负责协助革东镇人民政府组织实施的农村危房改造、林下养禽产业化扶贫等项目。在项目实施期间，被告人张昌武的身份根据《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、全国人民代表大会常务委员会《关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》之规定，属于依照法律从事公务的人员，应当以国家工作人员论，具有国家工作人员的主体身份。被告人张昌武利用协助剑河县革东镇人民政府实施农村危房改造、林下养禽产业化扶贫、农民生产生活用煤补助项目的职务便利，伙同他人或个人采取虚报、冒领、截留等手段，侵吞国家农村危房改造、林下养禽产业化扶贫等专项扶贫资金共计74100元，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十三条之规定，构成贪污罪。公诉机关指控被告人张昌武犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以确认。被告人张昌武贪污具有扶贫性质的款物，依法应当从严惩处；鉴于被告人张昌武具有坦白情节，主动退赃，故依法予以从轻处罚。为打击犯罪，保护国家财产，维护国家的廉政建设制度，根据被告人的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第九十三条第二款、第六十七条第三款、第六十一条、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条、《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》、《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第一条第一款、第二款（一）项、第十九条第一款的规定，判决如下:一、被告人张昌武犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币100000元（限于判决生效后一年内缴纳）。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行留置、羁押的，留置、羁押一日折抵刑期一日，即从2018年9月10日始至2019年3月9日止）。二、对被告人张昌武所上缴赃款41666元，由剑河县监察委员会上交国库。如不服本判决，可在接到判决书之次日起十日内，通过本院或者直接向贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审判员  李昌豪二〇一八年十二月十三日法官助理杨忠琼书记员梁博琳