广东省佛山市禅城区人民法院民 事 判 决 书（2018）粤0604民初27628号原告：杜玉冰，女，1958年5月28日出生，汉族，住广东省佛山市禅城区。被告：佛山市百业化工原料有限公司，住所地广东省佛山市禅城区汾江中路**。统一社会信用代码914406041935201083。负责人：黄捷，佛山市。诉讼代表人：佛山市百业化工原料有限公司清算组。委托诉讼代理人：邹宏佳，广东禅都律师事务所律师。原告杜玉冰与被告佛山市百业化工原料有限公司（以下简称“百业化工公司”）劳动争议一案，本院于2018年10月30日立案受理后，依法适用简易程序，于2018年11月21日公开开庭进行了审理。原告杜玉冰、被告百业化工公司委托诉讼代理人邹宏佳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。事实认定及裁判理由以下双方无争议的事项，本院予以确认：劳动仲裁请求。杜玉冰于2018年10月15日向佛山市禅城区劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁申请，请求裁决:百业化工公司向杜玉冰支付经济补偿金78000元。二、劳动仲裁结果。佛山市禅城区劳动人事争议仲裁委员会于2018年10月22日作出《不予受理通知书》{佛劳人仲案字〔2018〕第1806号}，决定对杜玉冰提起的仲裁申请不予受理，主要理由为：杜玉冰于1958年5月28日出生，现已达到法定退休年龄。根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定：劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。因此，杜玉冰已丧失了劳动法意义上的劳动者主体资格。杜玉冰的仲裁请求不符合《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、《劳动人事争议仲裁办案规则》第二条关于劳动争议案件受理范围的规定，决定不予受理。三、诉讼请求。杜玉冰于2018年10月22日收到不予受理通知书，后向本院提起诉讼，请求判令：百业化工公司向杜玉冰支付经济补偿金78000元（3000元/年×26年,1978年12月1日至2004年5月24日）。本案庭审过程中，杜玉冰明确其主张的款项是额外工龄补偿，系依据《佛山市百业化工原料有限公司财产初次分配方案》、《关于佛山市百业化工原料有限公司财产初次分配方案的说明》、《佛山市百业化工原料有限公司清算组会议记录》的相关规定进行主张。诉讼中，双方举证情况如下：一、杜玉冰提交了如下证据：1.杜玉冰的身份证、百业化工公司企业机读档案登记资料复印件各一份。2.佛山市禅城区劳动人事争议仲裁委员会《不予受理通知书》{佛禅劳人仲案字〔2018〕第1806号}及送达回证复印件各一份。3.《劳动合同书》、《佛山市实行全员劳动合同制职工（终止/解除）劳动合同证明书》复印件各一份。4.《佛山市百业化工原料有限公司财产初次分配方案》、《关于佛山市百业化工原料有限公司财产初次分配方案的说明》、《佛山市百业化工原料有限公司清算组会议记录》及补偿明细表复印件各一份。二、百业化工公司提交了如下证据：1.《佛山市百业化工原料有限公司清算组注册股东会决议》复印件一份。2.广东省佛山市禅城区人民法院《民事裁定书》[（2015）佛城法民二清（算）字第2号之二]复印件一份。对于双方有争议的事项，本院认定如下：一、关于仲裁时效的问题。百业化工公司对杜玉冰的诉讼请求，提出已超过一年的仲裁时效（百业化工公司在本案庭审中已明确其答辩状中所述的“1年的仲裁、诉讼时效”为“一年的仲裁时效”）的抗辩。对此，经审查，本院认为，根据杜玉冰的主张，杜玉冰系依据百业化工公司于2017年9月26日作出的《佛山市百业化工原料有限公司财产初次分配方案》、《关于佛山市百业化工原料有限公司财产初次分配方案的说明》等文件主张相应权利，而非依据其离职时符合获得经济补偿的情形而据此主张权利。由于百业化工公司并未提供证据证实其是否已公示上述文件及公示的具体时间，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款的规定，百业化工公司关于仲裁时效的抗辩，缺乏依据，本院不予采纳。二、关于杜玉冰主张的额外工龄补偿问题。杜玉冰认为其符合发放额外工龄补偿的条件，为此主张百业化工公司应按其工龄支付相应的补偿。百业化工公司则提出在解除劳动关系时已向杜玉冰支付了经济补偿金（生活补助费），杜玉冰现要求支付经济补偿金属于重复主张，且混淆经济补偿金与额外工龄补偿的获取理由及依据等抗辩。对此，经审查，本院认为，首先，如本院前述第一点分析，根据杜玉冰关于诉请百业化工公司支付款项的性质及理由的主张，杜玉冰并非主张离职时的经济补偿，而系依据百业化工公司作出的相关文件而主张额外工龄补偿，不存在重复主张的问题。其次，根据杜玉冰提供的《佛山市实行全员劳动合同制职工（终止/解除）劳动合同证明书》，百业化工公司向杜玉冰发放的款项性质为“生活补助费”，该款项数额与百业化工公司提供的《解除劳动合同协议书》载明的款项计算标准、数额等一致，故相关款项实为“生活补助费”。依据发放上述款项时施行的《广东省劳动合同管理规定》[粤府（1995）22号]第二十九条：“劳动合同期满终止或劳动合同约定的工作任务已经完成，用人单位应按规定一次性发给劳动者生活补助费”的规定，以及原劳动部办公厅《关于终止劳动合同支付经济补偿金有关问题的复函》{劳办发［1996］243号}：“关于‘生活补助费’与‘经济补偿金’的含义问题。国有企业职工在终止劳动合同时，企业发给的生活补助费是依据目前仍然有效的《国营企业实行劳动合同制暂行规定》（国发［1986］77号）中的有关规定作出的；而“经济补偿金”是指在劳动合同解除时，企业按照《劳动法》及其配套规章《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》（劳部发［1994］481号）的规定，支付给职工一定数额的补偿金”的答复内容，可知生活补助费和经济补偿金是两个不同性质的费用项目。在双方劳动关系解除时，百业化工公司虽已改制，但上述《广东省劳动合同管理规定》仍在施行，依据上述规定及参照原劳动和社会保障部办公厅《关于废止后有关终止劳动合同支付生活补助费问题的复函》（劳社厅函〔2001〕280号）第二条“对于国有企业改制的，企业中的原国有企业职工终止劳动合同后是否支付生活补助费，由各省、自治区、直辖市根据实际情况确定”的意见，百业化工公司在杜玉冰离职时应按《广东省劳动合同管理规定》的相关规定发放生活补助费，在前述（终止/解除）劳动合同证明书载明款项为“生活补助费”的情况下，应认定百业化工公司在杜玉冰离职时发放的费用为生活补助费而非经济补偿。再次，《佛山市百业化工原料有限公司清算组会议记录》载明：“转制时在职，后因非退休及死亡原因而解除（终止）合同，且未领补偿的职工的额外补偿统一按3000元/月的标准确定”，《佛山市百业化工原料有限公司财产初次分配方案》第二条第五款第一项载明：“对在百业公司转制后到2015年7月31日前退休的原职工按转制前确认的工龄进行额外补偿，共计37人，按每人每年3000元标准发放”。百业化工公司系于1999年12月进行转制，而双方劳动关系系于2004年11月3日解除，可知杜玉冰离职是在百业化工公司转制后，而且杜玉冰离职时领取的是生活补助费，上述文件并未将离职时已收取生活补助费的职工排除在外，故杜玉冰应符合上述会议记录及文件中确定的关于补偿发放的条件，百业化工公司关于无需向杜玉冰支付补偿的抗辩主张难以成立，本院不予采纳。根据上述分析，杜玉冰主张百业化工公司需按3000元/月的标准并结合其工作年限支付额外工龄补偿，本院予以支持。至于补偿的计算年限问题，结合《佛山市实行全员劳动合同制职工（终止/解除）劳动合同证明书》、《解除劳动合同协议书》确认杜玉冰连续工龄为26年的事实，则百业化工公司需向杜玉冰支付额外工龄补偿78000元（3000元/月×26个月）。由于百业化工公司现正进行破产清算，根据《最高人民法院关于施行时尚未审结的企业破产案件适用法律若干问题的规定》第九条第二款的规定，本院确认杜玉冰对百业化工公司享有78000元额外工龄补偿的债权。裁判结果依据《最高人民法院关于施行时尚未审结的企业破产案件适用法律若干问题的规定》第九条第二款、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款以及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：确认原告杜玉冰对被告佛山市百业化工原料有限公司享有78000元额外工龄补偿的债权。本案免收受理费。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审判员  张小敏二〇一八年十二月二十一日书记员  骆铭莹