南宁铁路运输法院 行 政 判 决 书 （2018）桂7102行初149号 原告广西南宁市完美木业有限公司，住所地南宁市武鸣区。 法定代表人潘甲贵，该公司董事长。 委托代理人农永才，广西中钧律师事务所律师。 委托代理人于厚达，广西中钧律师事务所律师。 被告南宁市人力资源和社会保障局，住所地南宁市青秀区桂春路南二里**。 法定代表人刘德宁，该局局长。 委托代理人刘唐克，该局工作人员。 委托代理人李群艳，南宁市武鸣区人力资源和社会保障局工作人员。 被告广西壮族自治区人力资源和社会保障厅，住所地南宁市青秀区星湖路北二里**。 法定代表人李宁波，该厅厅长。 委托代理人吕建国，该厅工作人员。 委托代理人朱华，北京大成（南宁）律师事务所律师。 第三人杨正秋，男，1971年10月8日出生，壮族，住武鸣区。 委托代理人戴熹，广西欣源律师事务所律师。 原告广西南宁市完美木业有限公司（以下简称完美公司）不服被告南宁市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）作出工伤认定及不服广西壮族自治区人力资源和社会保障厅（以下简称区人社厅）行政复议决定一案，于2018年8月16日向本院提起行政诉讼，经原告补正材料，本院于2018年8月31日立案受理，在法定期限内向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年11月1日公开开庭审理了本案。原告完美公司的委托代理人农永才、于厚达，被告市人社局委托代理人刘唐克、李群艳，被告区人社厅委托代理人吕建国、朱华，第三人杨正秋委托代理人戴熹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告市人社局于2018年2月6日作出《认定工伤决定书》，认定杨正秋于2016年4月27日受伤符合《工伤保险条例》第十四条第一项规定，决定认定为工伤。原告完美公司不服上述决定书向区人社厅提出行政复议，区人社厅于2018年4月28日受理该行政复议后，于2018年7月23日作出《行政复议决定书》，维持了市人社局的决定。 原告完美公司诉称，第三人杨正秋到南宁市××区大皇后林产品加工基地，是其堂兄杨正仕叫去与其他人合伙使用一台机械设备从事板材加工劳务，并不是原告单位聘用并指派第三人从事的有偿劳动，此事实，完全可以从第三人及其堂兄杨正仕在劳动仲裁程序和一审期间的陈述和证人证言得到证实。第三人杨正秋和其堂兄杨正仕等人合伙使用一台机械设备加工板材，加工一张板材获得5角钱的报酬，由使用一台机械设备的合伙人平均分配，此种情形是典型的劳务关系，南宁市武鸣区人民法院作出（2016）桂0122民初1790号《民事判决书》，认定第三人与原告不存在劳动关系，是符合事实的，南宁市中级人民法院（2017）桂01民终2254号《民事判决书》，改变一审判决认定的事实，缺乏证据，是错误的，不能作为认定工伤的依据。第三人杨正秋与原告没有劳动关系，杨正秋和其堂兄等人合伙从事板材加工劳务过程中受伤，与原告无关，不属于工伤范围，依法不应当认定为工伤。综上所述，为维护原告的合法权益，特提起本次诉讼，请求依法判令：1.撤销被告市人社局作出的南人社工伤认字[2018]（1）12号《认定工伤决定书》；2.撤销被告区人社厅作出的桂人社复决字[2018]31号《行政复议决定书》；3.本案诉讼费由二被告承担。 原告完美公司向法庭提供如下证据：1.《认定工伤决定书》，证明市人社局作出工伤认定；2.《延长行政复议期限通知书》，证明区人社厅延长复议期限；3.《行政复议决定书》，证明区人社厅维持工伤认定决定；4.EMS特快专递，证明原告收到复议决定书的时间；5.员工表、员工工资表，6.（2016）桂0122民初1790号《民事判决书》，证据5-6证明原告与杨正秋没有劳动关系；7.EMS特快专递、西乡塘区人民法院登记立案情况表，证明原告起诉未超过法定期限。 被告市人社局辩称，一、经过劳动仲裁和一审、二审，2017年11月15日，南宁市中级人民法院已作出终审判决，即（2017）桂01民终2254号《民事判决书》，确认双方存在劳动关系。因此，原告与第三人是存在劳动关系的。二、第三人杨正秋向市人社局提出工伤认定申请后，市人社局依据《工伤保险条例》的规定依法予以受理并向完美公司送达《工伤认定限期举证通知书》。完美公司向市人社局提交《工伤认定答辩》和武鸣县劳动人事争议仲裁委员会劳动仲裁庭审笔录、武鸣区人民法院《民事判决书》两份材料，认为完美公司与第三人没有劳动关系，不属于工伤认定范围。但是，完美公司却不提供（2017）桂01民终2254号《民事判决书》。市人社局经调查查明：2016年4月27日15时，第三人在完美公司热压板车间工作时因机器故障被热压机压伤左手。以上事实有工伤认定申请表、南宁市中级人民法院《民事判决书》、广西武鸣县人民医院门诊病历、市人社局的询问笔录等证据为证。第三人2016年4月27日15时受伤情形符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定的“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”应当认定为工伤的情形。据此，市人社局作出的《认定工伤决定书》，认定杨正秋2016年4月27日受伤为工伤，该工伤认定决定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法规正确。区人社厅维持市人社局作出的《认定工伤决定书》也是正确的。 被告市人社局在答辩期内向本院提供了以下证据及法律依据：1.《工伤认定申请表》、2.《工伤认定申请》、《事故经过报告》，证据1-2证明2018年1月16日，第三人向市人社局提出工伤认定申请。3.第三人身份证、4.电脑咨询单，证据3-4证明原告及第三人主体资格符合法律规定。5.武鸣县劳动人事争议仲裁委员会《劳动仲裁裁决书》及庭审笔录、（2016）桂0122民初1790号《民事判决书》、（2017）桂01民终2254号《民事判决书》，证明原告与第三人存在劳动关系。6.旁证材料，证明2016年4月27日下午三时左右，杨正秋在原告热压板车间工作时，因机器故障被热压机压伤左手的事实。7.《工伤认定限期举证通知书》及送达回证，证明市人社局依法告知原告举证的权利义务；8.《调查笔录》、身份证复印件，证明2016年4月27日下午三时左右，杨正秋在原告热压板车间工作时，因机器故障被热压机压伤左手的事实。9.《门诊病历》、手术记录、疾病诊断证明书，证明杨正秋左手指软组织挫裂伤、左中指、环指损毁伤。10.《认定工伤决定书》及送达回证，证明市人社局依法作出工伤认定结论。11.法律依据：《工伤保险条例》、《工伤认定办法》。 被告区人社厅辩称，一、完美公司向区人社厅申请行政复议，区人社厅予以受理并作出行政复议决定符合权限规定。二、区人社厅受理原告提出的行政复议申请后，结合原告的申请复议理由、市人社局的答复书及相关证据，查明如下事实：1.杨正秋系原告的职工；2.杨正秋在工作时间和工作场所因工作原因受到事故伤害，应认定为工伤；3.市人社局依法受理第三人的工伤认定申请并作出认定，事实清楚，证据确凿。综上，区人社厅作出维持市人社局工伤认定决定的行政复议决定程序合法、适用法律依据正确。 被告区人社厅在答辩期内向本院提供了以下证据和法律依据：1.《行政复议申请书》及相关证据，证明原告向区人社厅提出行政复议。2.《行政复议受理通知书》及送达回证，证明区人社厅依法受理原告的复议申请。3.《行政复议提出答复通知书》及送达回证，证明区人社厅依程序要求市人社局就原告的复议申请进行答复、举证。4.《行政复议告知书》及送达回证，证明区人社厅依法通知与案件具有利害关系的第三人参加复议。5.市人社局提交的《行政复议答复书》及证据，证明区人社厅依法对市人社局的答复和证据进行了审查。6.第三人提交的授权委托材料，证明区人社厅依授权委托书向第三人的代理人送达了文书。7.《延长行政复议期限通知书》及送达回证，证明区人社厅依法延长了复议的审理期限。8.《行政复议决定书》，证明区人社厅依法复议维持了市人社局作出的《认定工伤决定书》，事实清楚、证据确凿、使用依据正确。9.送达回证，证明区人社厅将《行政复议决定书》依法送达给了原告、市人社局及第三人，复议程序合法。10.法律依据：《中华人民共和国行政复议法》、《人力资源社会保障行政复议办法》、《工伤保险条例》。11.说明及行政复议案件登记本，证明原告于2018年4月3日向区人社厅申请行政复议。 第三人杨正秋陈述称，第三人与原告之间是否有劳动关系已经过南宁市中级人民法院生效判决进行确定，原告滥用诉权拖延支付补偿金且未如实全面提交本案证据，请求法院驳回原告诉求。 第三人在答辩期内向本院提供了以下证据：1.武鸣县劳动人事争议仲裁委员会《仲裁裁决书》，证明第三人与原告存在劳动关系；2.（2017）桂01民终2254号《民事判决书》，证明原告滥用诉权。 经庭审质证，原告对被告市人社局提供的证据1认为未加盖公章，对真实性有异议；对证据4、5认为没有原件，真实性有异议；对证据6、8认为杨正仕是第三人杨正秋的堂哥，与杨正秋有利害关系，证词的证明力低。原告对被告区人社厅提交的证据8有异议，认为市人社局作出的工伤认定决定事实不清，认定错误。被告市人社局、区人社厅、第三人对原告提供的证据5有异议，认为该证据没有经过相关部门备案，无法确认是否是原告所有员工的名单。各方当事人对其他当事人提交的其他证据的真实性、合法性、关联性均无异议。 本院对上述证据认证如下：本案当事人提交的所有证据来源合法，内容真实客观，与本案事实具有关联，本院予以认定。 经审理查明，2016年4月27日，杨正秋系在原告的经营场所操作压板机热压过程中手指受伤。经武鸣县劳动人事争议仲裁委员会仲裁、南宁市武鸣区人民法院一审、南宁市中级人民法院二审后认定：潘甲贵与陆妹仙共同发起完美公司。杨正秋与完美公司在2016年2月29日至6月6日期间存在劳动关系。 二审判决于2018年1月6日生效后，杨正秋于同月16日向被告市人社局提出《工伤认定申请表》，申请进行工伤认定。被告市人社局受理该申请后，于2018年1月25日向完美公司发出《工伤认定限期举证通知书》，完美公司于同月29日向市人社局回复《工伤认定答辩》。市人社局于2018年2月6日作出南人社工伤认字[2018]（1）12号《认定工伤决定书》，认为杨正秋受伤符合《工伤保险条例》第十四条第一项规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。市人社局将该决定书于2018年2月9日送达给了完美公司。 完美公司收到该决定后，于2018年4月3日向区人社厅提起行政复议，经完美公司补充证据后，区人社厅于同月25日决定受理，并向完美公司发出《行政复议受理通知书》、向市人社局发出《行政复议提出答复通知书》、向杨正秋发出《行政复议告知书》。2018年6月22日，区人社厅作出《延长行政复议期限通知书》，告知各方当事人行政复议延期至2018年7月24日前作出。2018年7月23日，区人社厅作出桂人社复决字[2018]31号《行政复议决定书》，并于同月26日向完美公司邮寄该决定书，次日该邮件由陆妹仙签收。完美公司于2018年8月11日向南宁市西乡塘区人民法院邮寄行政起诉状及证据，由于本案管辖权已变更，完美公司又于同月16日向本院提起诉讼。 本院认为第三人杨正秋于2016年4月27日在原告经营场地受伤后，由于原告与杨正秋之间是否存在劳动关系存在争议，双方经过劳动仲裁、民事一审、二审等确认劳动关系的法律程序，南宁市中级人民法院二审判决于2018年1月16日才最终确认双方2016年2月29日至6月6日期间存在劳动关系。杨正秋根据生效的裁判文书向市人社局申请工行认定，市人社局在受理了杨正秋的工伤认定申请后，经过调查作出了认定工伤的决定，人社局作出该《认定工伤决定书》认定的事实已经裁判文书确认，适用的法律亦正确、程序合法。 关于行政复议的问题。原告于2018年2月9日收到市人社局的《认定工伤决定书》，于2018年4月3日向区人社厅提出行政复议，原告提起行政复议的时间并未超过复议期限。区人社厅收到原告的行政复议申请后，依法进行受理，在查明事实的情况下，认为原行政行为认定事实清楚，证据确凿，程序合法，根据《中华人民共和国行政复议法》的规定维持了被告市人社局作出的《认定工伤决定书》，并依法向各方当事人送达《行政复议决定书》。被告区人社厅的复议行为认定事实清楚，适用法律法规正确，符合法定程序。 综上，被告市人社局作出的南人社工伤认字[2018]（1）12号《认定工伤决定书》认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序；被告区人社厅作出的桂人社复决字[2018]31号《行政复议决定书》认定事实清楚，适用法律、法规正确，符合法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告广西南宁市完美木业有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告广西南宁市完美木业有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁铁路运输中级法院。 审 判 长  蓝丹丹 人民陪审员  黄永红 人民陪审员  黄 敏 二〇一八年十二月五日 法官助理赵文赎 书记员秦翔华 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。