海南省海口市中级人民法院民事判决书（2018）琼01民终4645号上诉人（原审被告）：海口市秀英区西秀镇新海村民委员会，住所地海南省海口市秀英区西秀镇新海村。负责人：林诗运，村主任。委托诉讼代理人：段浩，海南问源律师事务所律师。委托诉讼代理人：王厚文，海南问源律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：李花，女，汉族，1968年9月14日出生，住海南省海口市。公民身份证号码：×××。委托诉讼代理人：黎青艳，海南法立信律师事务所律师。委托诉讼代理人：冯军栋，海南法立信律师事务所律师。上诉人海口市秀英区西秀镇新海村民委员会（以下简称新海村委会）因与被上诉人李花侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服海口市秀英区人民法院（2018）琼0105民初4530号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年11月5日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。新海村委会上诉请求：撤销原判，依法改判李花不享有新海村委会的宅基地补偿款616308元和建设用地项目补偿款80000元，共计696308元，并承担本案诉讼费用。事实和理由：一、原判决没有查明李花是否在新海村委会在新海村委会长期生产生活的事实，不应将其认定为具有新海村委会的集体经济组织成员资格。判定村民是否具备集体经济组织成员资格是一个综合性的标准，主要依据应以是否拥有生产资料以及是否对该集体经济组织履行成员的义务。李花户籍虽仍在新海村民委员会，但其并未在新海村委会长期生活，未依靠新海村委会土地收入为基本生活来源，也没有履行村民义务。这一事实，有新海村委会证明及广大村民的认可。二、原判决法律适用不当。一审法院凭《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定对案件进行审理，缺乏针对性与有效性。《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费纠纷案件若干问题的意见(试行)》明确规定了关于“空挂户”人员农村集体经济组织成员资格，其中第十八条规定：“仅户口登记在集体经济组织，但不在集体经济组织实际生产、生活的，应当认定其不具有集体经济组织成员资格。”李花除了户口登记在新海村委会处外，其未在新海村委会处形成较为固定的生产、生活关系，不应享受新海村委会集体经济组织因土地而获得的收益的，及不能享有新海村民村委员会的土地补偿款。综上所述，原判认定错误，法律适用错误，判决不当。为维护新海村委会的合法权益，根据法律有关规定，特此上诉，请求上级法院撤销原判，依法改判。李花辩称：一审判决事实清楚，认定正确。根据新海村委会一审判决中提交的《享受新海村宅基地款项利益分配方案》第九条关于外嫁女待遇问题，已经写明外嫁女户口在本村的可享受全额。李花户口一直在新海村委会处，参加农村合作医疗，未被纳入城镇居民社会保障体系，在嫁入地也没有分配到承包地和其他补偿福利，应当认定其具有新海村村委会集体经济组织成员资格。李花向一审法院起诉请求：1.新海村委会向李花支付宅基地补偿款616308元；2.新海村委会向李花支付公用土地补偿款80000元；3.新海村委会承担本案的案件受理费。一审法院认定事实：李花是海口市秀英区西秀镇天尾村村民，户籍登记在新海村委会天尾村，系农业家庭户口，李花参加新海村委会村农村合作医疗。新海村委会的部分土地被征用后，2015年11月9日，新海村委会及西秀镇新海村村务监督委员会作出《享受新海村宅基地款项利益分配方案》，该方案规定，凡户籍在新海村，居住在新海、住宅在新海的村民，可以享受全额征地补偿款616308元的分配。2017年9月28日，新海村作出《新海村委会（2016年11月12日）被征建设用地项目补偿款发放方案》，发放建设用地补偿款每人80000元。新海村委会未向李花发放上述补偿款，遂成讼。一审法院认为：依照最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款及其他土地收益款；征地补偿款安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。由此可见，李花是否具有新海村委会集体经济组织成员资格的问题，是本案的主要争议焦点，亦系判定李花可否获取相应的土地补偿费的关键及先决问题。李花是海口市秀英区西秀镇天尾村村民，系农业家庭户口，其户籍登记在新海村委会村，参加新海村委会村农村合作医疗，故可认定李花具有新海村委会村集体经济组织成员资格。李花关于分配宅基地补偿款616308元及建设用地补偿款8万元的诉讼请求于法有据，一审法院予以支持。综上，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决：一、新海村委会在本判决发生法律效力之日起十日内一次性向李花支付宅基地补偿款616308元；二、新海村委会在本判决发生法律效力之日起十日内一次性向李花支付建设用地补偿款80000元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费5381元，由新海村委会负担。二审中，当事人未提交新证据。二审经审理对一审查明的事实予以确认。本院认为，本案争议焦点为：李花是否具有新海村委会集体经济组织成员资格，应否平等向其分配征地补偿款。根据本案查明的事实，李花是海口市秀英区西秀镇天尾村村民，系农业家庭户口，其户籍登记在新海村委会村，参加新海村委会村农村合作医疗，新海村委会无证据证明李花丧失新海村委会集体经济组织成员资格，应当认定李花具有新海村委会集体经济组织成员资格，平等享有分配征地补偿款的权利。一审法院认定认定李花具有新海村委会村集体经济组织成员资格，新海村委会应向李花发放征地补偿款696308元正确，本院予以维持。新海村委会主张李花除户口登记在新海村委会外，其未在新海村委会形成较为固定的生产、生活关系，不应享有新海村民村委员会的土地补偿款的理由，没有依据，本院不予支持。综上，新海村委会的上诉请求不成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10763元，由海口市秀英区西秀镇新海村民委员会负担。本判决为终审判决。审判长 陈杰林审判员 谭晓梅审判员 何姿玲 二Ｏ一八年十二月十日书记员 周 娟速录员 王 妍附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。风险提示1.根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条之规定，人民法院作出的裁判文书发生法律效力后，申请执行的期间为二年。如果权利人怠于申请执行，超过申请执行期间，就丧失了请求人民法院强制执行的权利。2.根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百八十七条之规定，人民法院冻结银行存款的期限不得超过一年，查封、扣押动产的期限不得超过两年，查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过三年。权利人在诉前或诉讼中申请财产保全的，应在查封或冻结的期限届满前申请人民法院继续查封或冻结，以避免保全财产自行解封或解冻，给权利人造成不必要的损失。