贵州省毕节市中级人民法院 行 政 赔 偿 判 决 书 (2018)黔05行赔初35号 原告万兴全，男，汉族，1944年11月28日出生，贵州省大方县人，住大方县。 委托代理人（特别授权）万朝银，男，汉族，1969年12月17日出生，贵州省大方县人，住大方县。系原告万兴全之子。 被告大方县人民政府。 住所地：大方县大方镇人民南路。 法定代表人陈萍，该县县长。 委托代理人（特别授权）汪书林，大方县铁路高速公路机场建设指挥部办公室主任。 委托代理人（一般授权）王涌江，贵州业精律师事务所专职律师。 原告万兴全因诉被告大方县人民政府行政赔偿一案，向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2018年12月13日公开开庭审理了本案。原告万兴全、被告大方县人民政府委托代理人汪书林、王涌江到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告万兴全诉称：原告是大方县黄泥塘镇眉井村村民，原告的房屋位于黔大高速公路建设项目的征收范围内。2013年11月29日，被告大方县人民政府未履行法定程序，将原告的房屋强行拆除，屋内财产及院落内财产被损坏或埋没，给原告造成了重大经济损失。原告依法提起行政诉讼，贵州省毕节市中级人民法院经审理作出（2015）黔毕中行初字第50号行政判决，确认被告拆除原告房屋的行为违法。被告不服一审判决提起上诉，贵州省高级人民法院经审理后作出（2016）黔行终585号行政判决：驳回上诉，维持原判。原告于2018年8月3日向被告邮寄赔偿申请书，并于2018年8月7日到大方县人民政府再次递交赔偿申请书，但至今未收到回复。原告遂诉至毕节市中级人民法院，请求依法判令被告赔偿原告被违法强拆房屋的赔偿款及各项损失，包含：房屋价值损失316,800.00万元（面积144㎡，按市场价格每平方米2200元计算），装潢费15,080.00元，搬迁费2,880.00元，过渡费100,800.00元，搬家奖励4,000.00元，不可移动设备1,500.00元，室内物品损失12,000.00元。 被告大方县人民政府辩称：1.大方县铁路高速公路机场建设指挥部于2012年11月27日组织原告所在地村委会负责人、国土部门代表等有关人员对原告房屋及附属设施进行了勘丈测量并登记。因原告在限期内拒绝拆除其房屋及附属设施，大方县人民政府于2013年11月29日强制拆除了原告的房屋，且原告房屋内并无任何物品。故原告主张其被拆房屋面积为144㎡，要求补偿其室内物品损失的请求没有事实依据。2.对原告的赔偿应当适用《毕节地区行政公署关于实施黔西至大方高速公路石板至东关段项目建设拆迁补偿安置方案的批复》规定的补偿标准来计算。根据原告房屋及附属设施的测量数据，原告应当获得的赔偿款为101,914.00元，超出部分不应得到支持。综上，请求人民法院依法驳回原告的赔偿请求。 原告为了证明其主张，在法定期限内向本院提交了以下证据并经庭审举证、质证： 第一组证据万兴全身份证复印件。证明：原告主体适格。 被告质证：无异议。 第二组证据：1.（2015）黔毕中行初字第50号判决书；2.（2016）黔行终585号判决书。证明：被告的行政行为违法，是原告提起赔偿诉讼的依据。 被告质证：无异议。 第三组证据：1.国家赔偿申请书；2.邮寄回执。证明：原告向被告通过邮寄的方式向被告申请过国家赔偿，但被告没有作出回复，所以原告向法院提起诉讼。 被告质证：1号证据是原告单方自己制作的，不能体现是不是按其所主张的对被告提交。该组证据体现了向被告进行了邮寄，但不能体现被告已经收到，达不到原告的证明目的。 第四组证据：损失清单。证明：被告拆除原告房屋，给原告造成的损失。 被告质证：对原告当庭提交的损失清单证据三性均有异议，具体怎么形成的，不符合证据要件。清单上没有原告的签名，且原告房屋在拆除时室内没有物品，不存在房屋物品损失问题。 被告为了证明其主张，在法定期限内向本院提交了以下证据并经庭审举证、质证： 第一组证据：法定代表人证明。证明：被告法定代表人系陈萍。 原告质证：无异议。 第二组证据：毕节地区行政公署关于实施黔西至大方高速公路石板至东关段项目建设拆迁补偿安置方案的批复[毕署复(2011）94号]。证明：原告被拆除的涉案房屋及附属设施适用的补偿标准。 原告质证：真实性，合法性无异议。原告起诉的是强制拆除的赔偿，但被告提供的是补偿依据，赔偿与补偿不是一个概念。 第三组证据：1.大方县铁路高速公路机场建设指挥部（黔大高速）房屋拆迁勘丈登记表；2.大方县铁路高速公路机场建设指挥部（黔大高速）房屋附属设施装饰装修及地上附着物勘测清点登记表；3.原告被征用实物类型、数量、单价及应获赔偿金额统计表。证明：原告被征用的房屋共138.64㎡、照明设施1户、自来水设施1户，参照毕节市确定的赔偿标准，原告上述被征用实物共计应获赔偿款101,914.00元。 原告质证：对三份证据均不认可。原告的房屋面积为144㎡，就是因为房屋面积有争议原告才没有签补偿协议。原告的房屋没有附着物，属于砖木结构，房屋是装修过的，室内是有物品的。 第四组证据：1.贵州省毕节市中级人民法院（2015）黔毕中行初字第50号行政判决书；2.贵州省高级人民法院（2016）黔行终585号行政判决书。证明：涉案的黔大高速公路项目及该项目的拆迁补偿方案的合法性，该两份生效判决予以确认。 原告质证：无异议。 本院对上述证据认证如下：原告提交的第四组证据，实质是原告对其赔偿请求的明确，属于原告的主张，不符合证据条件，不作为证据使用，但作为原告明确其物品损失赔偿请求的依据。原、被告双方提交的其他证据与本案有关联性，符合证据条件，作为证据使用。 经审理查明：原告是大方县黄泥塘镇眉井村村民，原告所有的位于黄泥塘镇眉井村的房屋在黔大高速公路建设项目的征收范围内。2013年4月10日，被告对原告房屋及附属设施、装饰装修和土地附着物进行了勘测登记。2013年11月29日，被告大方县人民政府将原告的房屋强制拆除。2015年7月14日，原告向本院提起行政诉讼，请求确认被告大方县人民政府强制拆除原告房屋的行为违法。本院经审理作出（2015）黔毕中行初字第50号行政判决，确认被告拆除原告房屋的行为违法。被告不服一审判决提起上诉，贵州省高级人民法院经审理后作出（2016）黔行终585号行政判决：驳回上诉，维持原判。原告于2018年8月3日向被告邮寄赔偿申请书，至今未收到回复。原告遂诉至本院，请求判如所诉。 本案的争议焦点为：原告的赔偿请求是否应当得到支持，若得到支持，赔偿项目及赔偿金额如何确定。 本院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第（三）项“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（三）违法征收、征用财产的”及第七条第一款：“行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关”之规定，原告有基于被告的违法行政行为取得赔偿的权利。被告大方县人民政府违法强制拆除房屋的行政行为侵犯原告的合法权益，其作为赔偿义务机关，系本案适格被告。 被告主张强制拆除前已经对原告的房屋及附属设施进行了勘丈登记并制作房屋拆迁勘丈登记表及房屋附属设施装饰装修及地上附着物勘测清点登记表，原告对两份登记表上的数据不予认可。原告主张其房屋面积为144㎡，原告应当承担证明其房屋实际面积的初步证明责任，但原告未提供相应证据予以证明。被告提交两份登记表中虽无原告的签字，但该表有村负责人、征拆组负责人、记录人、国土部门代表、丈量人、施工单位代表、项目业主代表的签字确认，故本院酌情采纳被告提交的两份登记表作为认定原告房屋面积及附属设施数量的依据。对原告房屋被强制拆除所产生的损失的赔偿标准，参照《黔西至大方高速公路石板至东关段项目建设拆迁补偿安置方案》中规定货币补偿安置方式的最高补偿标准计算赔偿金。赔偿金计算如下： 砖木结构房屋：138.64㎡×700元/㎡=97,048.00元； 照明设施、自来水设施各1户：1,400.00元； 以上2项赔偿金共计98,448.00元。 对原告主张的搬迁费、过渡费，参照《黔西至大方高速公路石板至东关段项目建设拆迁补偿安置方案》中搬迁费、过渡费的补偿标准确定赔偿金。因原告房屋于2013年11月29日被强制拆除后，一直未得到补偿，故对原告过渡费的赔偿，酌情考虑从2013年11月起计算至原告起诉时即2018年10月止，共计60个月。具体的赔偿金额为： 搬迁费：住宅房138.64㎡×10元/㎡=1,386.40元； 过渡费：住宅房138.64㎡×5元/㎡×60月=41,592.00元。 以上2项共计42,978.40元。 对原告的室内物品损失，被告主张原告室内无物品，但被告并未提交强拆原告房屋当天室内录像视频予以证实，且被告的主张与常理不符，应不予支持。但因原告并未提交证据证明其室内物品的具体种类及价格，故对原告的室内物品损失，结合各方当事人的主张和在案证据，遵循法官职业道德，运用逻辑推理和生活经验、生活常识等，酌情确定赔偿金为3,000.00元。 综上，被告大方县人民政府因强制拆除原告房屋，对原告房屋、附属设施及室内物品造成的损失，应当给付赔偿金共计144,426.40元。原告提出的超过其应得赔偿金部分的赔偿请求无事实及法律依据，依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十六条、《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第（三）项、第三十六条第（八）项、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下： 被告大方县人民政府在本判决发生效力之日起三十日内向原告万兴全支付赔偿金144,426.40元； 驳回原告万兴全的其他赔偿请求。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省高级人民法院。 审 判 长  陆 川 审 判 员  张远忠 审 判 员  张多周 二〇一八年十二月二十七日 法官助理  洪运佳 书 记 员  蒋 琼