四川省华蓥市人民法院 民 事 判 决 书 (2018)川1681民初1424号 原告：华蓥市华龙街道柏木山村民委员会第一村民小组，住所地：四川省华蓥市华龙街道柏木山村。 代表人：吴文莲，该组组长。 委托诉讼代理人：胡平，四川智群律师事务所律师。 委托诉讼代理人：雷敏，四川智群律师事务所律师。 被告：严仁甫，男，生于1962年11月28日，汉族，住四川省华蓥市。 委托诉讼代理人：钟朝飞，四川华蓥山律师事务所律师。 原告华蓥市华龙街道柏木山村民委员会第一村民小组（下称“柏木山村第一小组”）与被告严仁甫土地承包经营权纠纷一案，本院于2018年8月27日受理后，适用简易程序公开开庭进行了审理，原告柏木山村第一小组的代表人吴文莲及其委托诉讼代理人雷敏、被告严仁甫的委托诉讼代理人钟朝飞到庭参加诉讼，原告柏木山村第一小组的委托诉讼代理人胡平经通知、被告严仁甫经传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告柏木山村第一小组向本院提出诉讼请求：1.判令被告严仁甫向原告支付土地租金共计19288.14元（自2014年9月25日起按照租地面积×稻谷年市场价×600斤计算至2018年9月25日止，扣除已支付的部分）；2.判令被告向原告支付违约金50000元；3.判令解除土地承包合同，确认地上设施等归原告所有；4.本案诉讼费由被告承担。事实及理由：2001年11月17日，经村民小组民主决议，原告柏木山村第一小组与被告严仁甫签订了《土地承包协议》约定，原告将34.19亩土地租赁给被告用于发展林果产业和开设农家乐，租地期限从2001年11月20日至2021年11月20日止，土地租金按照当年600斤稻谷的市场价计算，每年9月25日缴纳当年9月25日至第二年9月25日的租金，若一方违约，须向另一方支付违约金50000元，同时，另一方有权终止合同，若被告不按时交粮，原告有权收回土地，被告在该地上的设施收归甲方所有。协议签订后，双方如约履行。2012年，因柏木山村新村建设需要，原、被告双方解除16.43亩租地面积，其余17.76亩按原土地承包合同执行。自2014年开始，被告不再足额支付租金，2014年至2018年期间，被告应向原告支付的租金为56263.68元，但被告仅向原告支付36975.54元，因此，被告尚欠原告租金19288.14元。 被告严仁甫辩称，1.原告的诉讼请求不能成立，如果确实欠付租金，被告可以支付，但是被告是将案涉土地承包给案外人邓晓莲承包经营农家乐，邓晓莲每年均直接向柏木山村付清了租金，2010年至2019年共计189000元；2.租赁协议上第十二条上并没有明确约定50000元的违约金；3.被告已交纳了相应的土地出让租金，没有违约，所以解除合同的请求不能成立；4.2012年12月20日柏木山村第一小组也就是原二、三组为了新农村建设已将很大一部分土地解除了承包。综上，原告的诉讼请求依法概不成立。 本院对双方当事人无争议的事实，予以确认： 2001年11月17日，原双河镇柏木山村民委员会第一村民小组（甲方）与成都市双流龙鑫苗木示范基地（代表人：被告严仁甫）（乙方）签订《土地承包合同》，约定甲方将耕地7.92亩承包给乙方经营。具体经营项目为种植、养殖、果林、苗木、花卉等经济林木；承包时间从2001年11月20日起至2021年11月20日止；乙方交粮方法：每年向甲方按当地中等稻谷每亩600市斤（也可按稻谷每100市斤折68斤米以当年国家标一大米计价），每年9月25日交纳当年至第二年9月25日的租金；违约责任：若一方违约，须向另一方支付违约金50000元，同时，另一方有权终止合同，如乙方不按时供粮，原告有权收回土地，被告在该地上的设施同时收归原告所有；同时还约定了其他相关事宜。 2002年3月6日，原双河镇柏木山村民委员会第二村民小组（甲方）与成都市双流龙鑫苗木示范基地（代表人：被告严仁甫）（乙方）签订《土地承包合同》，约定甲方将耕地3.48亩承包给乙方经营。具体经营项目为种植、养殖、果林、苗木、花卉等经济林木；承包时间从2002年9月21日起至2022年9月21日止；乙方交粮方法：每年向甲方按当地中等稻谷每亩600市斤（也可按稻谷每100市斤折68斤米以当年国家标一大米计价），每年9月21日交纳下一年的承包粮；违约责任：若一方违约，须向另一方支付违约金2000元，同时，另一方有权终止合同，如乙方不按时供粮，原告有权收回土地，被告在该地上的设施同时收归原告所有；同时还约定了其他相关事宜。 2002年5月28日，原双河镇柏木山村民委员会第三村民小组（甲方）与华蓥山生态农业有限责任公司（代表人：被告严仁甫）（乙方）签订《土地使用权租赁合同》，约定甲方将坡土36.46亩承包给乙方经营；承包时间从2002年5月31日起至2022年5月31日止；租金及支付办法：每年租金400市斤/玉米（也可按当年国家中等粮标价折价），每年5月31日交纳当年租金；违约责任：若甲方违约，甲方应赔偿乙方在承租地内的全部直接、间接经济损失；若乙方不按时交租金，甲方有权收回土地使用权；同时还约定了其他相关事宜。 协议签订后，原双河镇柏木山村民委员会第一村民小组、第二村民小组、第三村民小组将案涉土地交付被告使用。2004年，因强村并组，原双河镇柏木山村民委员会第二村民小组、第三村民小组并入柏木山村民委员会第一村民小组。 2008年3月，被告严仁甫将案涉土地上的“柏木山庄”租赁给案外人邓晓莲经营，租金为每年18000元。2014年9月25日至2018年9月25日期间，由案外人邓晓莲代被告严仁甫向柏木山村民委员会支付租金63000元。因严仁甫还租赁了柏木山村第七小组的土地12.48亩，两组租金按照租地比例分配，柏木山村第一小组应得37000元，柏木山村第七小组应得26000元。 2010年，原、被告双方协商每年的9月25日支付当年9月25日至次年9月25日的租金。 2012年12月20日，柏木山村民委员会第一村民小组（甲方）与严仁甫（乙方）签订《解除土地承包合同》约定，乙方于2002年11月17日承包原柏木山村2组田3.48亩、3组田19.75亩，根据新农村建设需要，需占用2组田3.48亩，3组田12.95亩，共16.43亩；乙方减去新农村建设用地外，下余承包田土1组田7.92亩，3组田6.8亩、土3.04亩，共17.76亩，按原合同执行等。 成都市双流龙鑫苗木示范基地及华蓥山生态农业有限责任公司未进行工商注册登记，故成都市双流龙鑫苗木示范基地及华蓥山生态农业有限责任公司不是适格的合同签订主体，合同签订人应当认定为严仁甫。 原告柏木山村第一小组将案涉土地承包给被告严仁甫经营使用经村民小组民主决议经三分之二以上的成员同意，并获得了华蓥市双河街道办事处批准。 本院经审理对双方当事人有争议的事实认定如下： 关于2014年9月25日至2018年9月25日期间租金金额。原告称2014年9月25日之前的租金被告已足额支付，之后每年未足额支付租金。被告严仁甫辩称，对于租金金额从2010年开始就已经不按粮食来计算了，因为粮食价格波动不大，所以柏木山村第一小组和柏木山村第七小组每年租金合计18000元，由案外人邓晓莲足额代为支付，在过去的几年里，原告并未提出任何异议，从交易习惯上可以看出被告已将租金付清。原告柏木山村第七组对此否认，称原、被告双方并未协议变更租金。本院认为，从柏木山村民委员会向案外人邓晓莲出具的收款凭据中未表明认可邓晓莲代支付的租金即是严仁甫应交纳的全部租金，且被告严仁甫将案涉土地上的“柏木山庄”租赁给案外人邓晓莲使用，约定的租金为每年18000元，并不能证明，原、被告变更租金为每年18000元。被告严仁甫关于租金自2010年变更为每年18000元的辩称意见，证据不足，本院不采信。被告严仁甫应按照协议约定支付租金。因双方在协议中并未约定按稻谷市场价或是指导价计算租金，原告主张按稻谷指导价计算租金，提供了华蓥市农业区管理委员会文件证明粮食指导价格，被告认为应当按粮食市场价计算，未提供证据证明粮食市场价格或指导价高于市场价的证据，故本院参照粮食指导价计算土地租金。2014年华蓥市稻谷指导价为1.26元/斤、玉米指导价为1.19元/斤，2015年华蓥市稻谷指导价为1.35元/斤、玉米指导价为1.25元/斤，2016年华蓥市稻谷指导价为1.37元/斤、玉米指导价为1.10元/斤，2017年华蓥市稻谷指导价为1.30元/斤、玉米指导价为1.10元/斤。按照协议约定计算，因租地包括原柏木山村第一小组7.92亩土地和第三小组9.84亩土地，2014年9月25日至2015年9月25日期间，应支付的租金为10671.36元（7.92亩×600斤×1.26元/斤+9.84亩×400斤×1.19元/斤），2015年9月25日至2016年9月25日期间，应支付的租金为11335.20元（7.92亩×600斤×1.35元/斤+9.84亩×400斤×1.25元/斤），2016年9月25日至2017年9月25日期间，应支付的租金为10839.84元（7.92亩×600斤×1.37元/斤+9.84亩×400斤×1.10元/斤），2017年9月25日至2018年9月25日期间，应支付的租金为10507.20元（7.92亩×600斤×1.30元/斤+9.84亩×400斤×1.10元/斤），共计43353.60元。故被告严仁甫应按照协议约定支付2014年9月25日至2018年9月25日期间的租金43353.60元，扣除案外人邓晓莲代支付的37000元后，被告下欠原告租金6353.60元。 本院认为，原告柏木山第一小组将案涉土地承包给非本集体经济组织成员，经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上的成员同意，并报华蓥市双河街道办事处批准，故原、被告签订《土地承包协议》，程序合法，内容也不违法法律强制性规定，合法有效，双方应按照该协议内容，履行各自义务。被告严仁甫应当向原告支付下欠的租金6353.60元，对原告主张超出6353.60元的部分，本院不支持。 关于违约责任。原柏木山村第一村民小组与被告在《土地承包协议》中约定，若一方违约，须向另一方支付违约金50000元，同时，另一方有权终止合同，若被告违约，被告在该地上的设施同时收归原告所有；原柏木山村第三村民小组与被告未约定违约金。原告主张违约金50000元，被告在庭审中表示违约金过高。原告未举证证实被告违约给其造成的实际损失已达到50000元，故本院酌定违约金为500元。《中华人民共和国合同法》第九十四条规定，有下列情形之一的，当事人可以解除合同：。（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，被告严仁甫自2014年起未按约定足额支付租金，已构成违约，致使原告合同目的不能实现，故原告要求解除合同，理由充分，本院支持。原告主张案涉土地上的设施归原告所有，原、被告双方均未提供证据证明案涉土地上存在设施情况，故对原告的该项诉讼请求，本院不支持。若存在新证据，原告可另行主张权利。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第七条、第八条、第六十条、第九十四条、第一百一十四条、《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下： 一、被告严仁甫于本判决生效后三日内，向原告华蓥市华龙街道柏木山村民委员会第一村民小组支付土地租金6353.60元、违约金500元，合计6853.60元； 二、解除原告华蓥市华龙街道柏木山村民委员会第一村民小组与被告严仁甫之间的土地承包协议（含原柏木山村民委员会第一村民小组与被告严仁甫签订的《土地承包合同》、原柏木山村民委员会第三村民小组与被告严仁甫签订的《土地使用权租赁合同》、原告华蓥市华龙街道柏木山村民委员会第一村民小组与被告严仁甫签订的《解除土地承包合同》）； 三、驳回原告华蓥市华龙街道柏木山村民委员会第一村民小组的其他诉讼请求。 案件受理费766元，由原告华蓥市华龙街道柏木山村民委员会第一村民小组负担716元，由被告严仁甫负担50元。 如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延期间的债务利息。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省广安市中级人民法院。 审判员  李林玲 二〇一八年十二月七日 法官助理高芷瑶 书记员叶俊荷