安徽省宣城市中级人民法院民 事 判 决 书(2018)皖18民终1412号上诉人（原审被告）：郎溪县建平镇文昌社区居民委员会官西村民组。负责人：李祥芳，该村民组组长。委托诉讼代理人：王明水，安徽宣一律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：周雅林，女，1999年2月16日出生，汉族，住安徽省郎溪县。委托诉讼代理人：李远君（系周雅林舅舅），男，住安徽省郎溪县。上诉人郎溪县建平镇文昌社区居民委员会官西村民组（以下简称官西村民组）因与被上诉人周雅林侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服安徽省郎溪县人民法院（2018）皖1821民初801号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年9月6日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。官西村民组上诉请求：1、撤销一审判决，改判驳回周雅林一审诉讼请求；2、一、二审诉讼费用由周雅林承担。事实和理由：周雅林不具有官西村民组集体经济组织成员资格。周雅林的母亲属于外嫁女，外嫁后户口未迁出，周雅林出生后就在官西村民组申报了户口，但周雅林及其母亲均不在官西村民组生产生活。1995年第二轮土地承包时，周雅林尚未出生，在官西村民组未分配承包土地。实际上，周雅林从未在官西村民组居住生活过，未曾在官西村民组就学，属于空挂户性质。周雅林母亲外嫁后就到其丈夫户籍地即铜陵市生活，周雅林出生后也随父母在铜陵生活学习，故周雅林和其母亲均不具有官西村民组集体经济组织成员资格。周雅林辩称，官西村民组称周雅林的母亲李远平不具有官西村民组集体经济组织成员资格不属实，（2018）皖1821民初1459号民事判决书判决李远平具有官西村民组集体经济组织成员资格并享受分配土地补偿款的权利，现该判决书已生效，李远平已申请强制执行。周雅林一直在官西村民组生活学习，并未在铜陵生活生产过，周雅林长大后随其父母去杭州打工并学习。李远平在官西组自建了房屋，李远平及周雅林一直在该房屋居住生活。一审认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。周雅林向一审法院起诉请求：1、确认周雅林具有官西村民组集体经济组织成员资格；2、判令官西村民组给付周雅林土地补偿款17000元；3、官西村民组承担本案的诉讼费。一审法院认定事实：周雅林母亲李远平于1975年12月24日在郎溪县建平镇郝家村官西村民组出生，后在该村民组居住、生活、学习、耕作。李远平结婚后户口未迁出，户籍仍在官西村民组处。周雅林于1999年2月16日出生后，一直在官西村民组生活，户籍地为郎溪县建平镇郝家村官****。周雅林及其母亲在该村民组与其他家庭成员共6人共同参加了第二轮土地承包。2005年，“郎溪县建平镇郝家村官西村民组”变更为“郎溪县建平镇文昌村官西村民组”，现变更为“郎溪县建平镇文昌社区官西村民组”。2015年3月17日，周雅林随母亲李远平从郝家村官西组31号分户至文昌村官西组41号。2013年以来，因县新车站、老年公寓建设，郝家村官西村民组的土地多次被征用。2016年12月29日，官西村民组制订了《官西组土地征用补偿款自愿分配方案》，人均分得土地补偿款17000元。该分配方案中未将周雅林列入分配人员的范围，周雅林没有分到土地补偿款。2018年4月10日，周雅林诉至一审法院，请求判如所请。一审法院认为，农村集体经济组织成员资格的确定，应结合该“成员”是否在集体经济组织所在地生产、生活并依法登记常住户户口来综合认定。雅林母亲李远平具有官西村民组集体经济组织成员资格，户户籍地为郎溪县建平镇郝家村官****。雅林出生后随其母亲在官西村民组落户并生活，且参加了官西村民组的第二轮土地承包，因此应享有官西村民组集体经济组织成员的资格。故对周雅林要求确认其具有官西村民组集体经济组织成员资格的请求，予以支持。官西村民组提出的周雅林的父亲在安徽省铜陵市辖区内居住生产生活，周雅林及其母亲李远平一直与周雅林父亲在安徽铜陵生产生活的辩解主张，因官西村民组未提供证据证明其主张，故不予支持。土地补偿费分配权是基于集体经济组织成员的身份而产生的，只要具有集体经济组织成员资格，即应当享有均等分配土地补偿费的权利。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。……”。且，官西村民组制订的《官西组土地征用补偿款自愿分配方案》的第一条规定“以本组与政府签订征地协议之日户籍户籍为准”，雅林的户口户口一直在官西村民组，应与官西村民组其他集体经济组织成员享有同等的待遇，因此官西村民组于2016年12月29日制定的《官西组土地征用补偿款自愿分配方案》，未将周雅林列入分配土地补偿款的人员范围之中，侵害了周雅林的合法权益，不符合相关法律规定。农民集体所有的不动产和动产，根据法律规定属于本集体成员集体所有；土地补偿费等费用的使用、分配办法应当依照法定程序经本集体成员决定。因此周雅林主张的要求法院判令官西村民组给付周雅林土地补偿款17000元诉讼请求不符合上述相关法律规定，对此依法不予支持。判决：一、周雅林具有郎溪县建平镇文昌社区官西村民组集体经济组织成员资格；二、驳回周雅林的其他诉讼请求。一审案件受理费230元，减半收取115元，由郎溪县建平镇文昌社区官西村民组负担。本院二审期间，周雅林为证明自己的主张，提举以下证据：1、郎溪县人民法院（2018）皖1821民初1459号判决书复印件1份，证明周雅林的母亲李远平具有官西村民组集体经济组织成员资格并享受分配权利，该判决已经生效，李远平已向郎溪县人民法院申请强制执行；2、文昌社区居民委员会出具的证明1份，证明周雅林一直在该地生活学习；3、周雅林父亲户籍户籍地铜陵市义安区钟鸣镇马中村村委会出具的证明1份，周雅林并未在铜陵生活生产过，未参加该地的第二轮土地承包；4、文昌社区居民委员会出具的房屋证明1份及水电费缴费收据7份，证明该房屋一直由李远平居住生活，周雅林一直随母亲在文昌社区生活。对上述证据，官西村民组质证认为，周雅林二审提交的证据在一审时已客观存在，不属于新证据。证据2、3、4，该组证明属于证人证言，根据法律规定，证人应当出庭作证，不能出庭作证经法院许可应说明不能到庭的原因，才可以提交书面证言。如该组证明可作为书证使用，必须有出具该证明的人员签名，故该组证明不符合证据的形式要件。另，证据4文昌社区居委会不能证明房屋是否系李远平自建，是否属于李远平所有，根据土地管理法等相关规定，村民自建房屋需经乡镇人民政府审核同意后报县级人民政府批准；对水电费票据的真实性、合法性、关联性没有异议，但不能达到李远平在该房屋居住的证明目的，居住人临时借用或者租用他人房屋也会发生水电费。周雅林为补强其二审提举的证据2、3、4，于2018年11月16日向本院提交了经出具证明人员签字的证明，官西村民组质证认为该组证明的真实性、合法性无法确认。对周雅林二审提举的证据，本院认证如下：证据1系已生效的民事判决书，能够证明李远平具有官西村民组集体经济组织成员资格；证据2、3、4结合一审中周雅林提举的出生证明、户口簿、土地承包经营权证等，在官西村民组未提供证据反驳的情况下，能够证明周雅林出生后落户于官西村民组及此后随其母亲在官西村民组居住生活。结合当事人陈述及全案证据，本院对一审查明的除“周雅林及其母亲在该村民组与其他家庭成员共6人共同参加了第二轮土地承包”外的其他事实依法予以确认。二审另查明：李远平随其父母等家庭成员参加了官西村民组第二轮土地承包。2018年2月6日，李远平不服官西村民组2016年12月29日制定的《官西组土地征用补偿款自愿分配方案》，诉至郎溪县人民法院，请求“1、依法撤销被告于2016年12月29日修订的《土地补偿款分配方案》第五条，确定原告与其他村民享有同等的土地补偿款分配权利；2、请求依据郎溪县人民法院2017年7月10日作出的《司法建议书》，被告支付原告土地补偿款17000元”。2018年3月26日，郎溪县人民法院作出（2018）皖1821民初349号民事判决书，判决“一、撤销被告郎溪县建平镇文昌社区居民委员会官西村民组于2016年12月29日制定的《官西组土地征用补偿款自愿分配方案》第五条‘户口户口在本组的外嫁女李远平……，补助5000元，如若有不同意见将所分配份额足额预留，按法律文书支付。如果以后征地，户口户口没有迁出的外嫁女不享受分配’。驳回原告李远平的其他诉讼请求。”2018年7月3日，李远平因上述判决生效后官西村民组未向其分配土地补偿款，再次诉至郎溪县人民法院，请求判令官西村民组支付其土地补偿款17000元。郎溪县人民法院于2018年8月10日作出（2018）皖1821民初1459号民事判决，在审理中认为李远平具有官西村民组集体经济组织成员资格，判决“被告郎溪县建平镇文昌社区居民委员会官西村民组于判决生效之日起十日内一次性支付李远平土地补偿款17000元”。该判决已生效。本院认为,本案二审的争议焦点为周雅林是否具有官西村民组集体经济组织成员资格。集体经济组织成员资格应当综合考虑当事人生产、生活状况、户口户口登记情况以及农村土地对农民的基本生活保障功能等因素予以认定。经济组织成员资格可以自然取得和加入取得这两种方式取得。周雅林的母亲李远平虽与他人结婚，但其户口户口仍在官西村民组，平不仅在官西村民组居住生活，也参与了官西村民组的第二轮土地承包，其具有官西村民组集体经济组织成员资格已经法院生效判决确认，周雅林随其母亲落户于官西村民组，可以通过自然取得的方式取得集体经济组织成员资格。根据相关法律规定，农村土地以家庭承包经营为基础，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。周雅林和其母亲李远平为同一家庭户，出生后和其母亲共同享有土地承包经营权。综上，周雅林户口户口在官西村民组，西村民组的土地为基本生活保障，应认定其具有官西村民组集体经济组织成员资格。官西村民组上诉称周雅林未在官西村民组居住生活过及自出生后就随其父亲在铜陵生活，未提供证据证明，也未举证证明周雅林已取得其父亲所在村民组的集体经济组织成员资格，故官西村民组上诉主张周雅林不具有官西村民组集体经济组织成员资格无事实和法律依据，不予采纳。综上，官西村民组的上诉请求不能成立，不予支持；一审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人郎溪县建平镇文昌社区居民委员会官西村民组负担。本判决为终审判决。审判长  薛贤柱审判员  陈月银审判员  赵 萍二〇一八年十二月三日书记员  杨 蓉附：相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；……