湖南省长沙县人民法院民 事 判 决 书（2018）湘0121民初7937号原告曹治军，男，1966年1月7日出生，汉族，住湖南省长沙县。原告黄红花，女，1967年8月6日出生，汉族，住址同上。原告曹丹，男，1988年10月20日出生，汉族，住址同上。以上三原告共同委托诉讼代理人黄晓，湖南仁本律师事务所律师。被告长沙县黄花镇黄龙新村百里塘村民组，住所地：黄花镇黄龙新村百里塘村民组。负责人王忠军，组长。委托诉讼代理人彭鹤平，女，1968年1月2日出生，汉族，住湖南省长沙县，系组上出纳。委托诉讼代理人曹建贵，男，1951年8月23日出生，汉族，住湖南省长沙县，系组上会计。原告曹治军、黄红花、曹丹与长沙县黄花镇黄龙新村百里塘村民组（以下简称百里塘组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序,公开开庭进行了审理。本案现已审理终结。原告曹治军、黄红花、曹丹请求法院判令：1、被告支付原告家庭集体收益119960元；2、被告承担本案的诉讼费。被告百里塘组答辩要点：组上的分配方案是经过组员大会确定的，村上也到场的，而且方案是经过黄花镇政府的指示确定的，分配方案经过99%组员的签字确认，是合法有效的分配方案，且在村上也有备案。分配方案中确定了已经结婚的独生子女的不能分，未结婚的独生子女多分50%。查明的事实根据双方当事人的诉辩主张和举证质证情况，本院确认如下事实：一、双方当事人无争议的事实：1、原告曹治军、黄红花为百里塘组组员，两人于1988年3月5日登记结婚，于同年10月20日生育儿子曹丹，曹丹出生后随父母落户在百里塘组。1994年5月15日曹治军、黄红花领取了《独生子女光荣证》。之后，曹治军、黄红花未再生育第二个小孩。2、2014年5月31日，百里塘组制订了《黄龙新村百里塘村民组国家征收土地费分配方案》。方案第三条规定“独生证每户只认可一本”，“独生证认可期限，从领证之日至独生子女领取了结婚证之日止”。《百里塘组土地征收款按大会决议分配》中“备注：分配人数98人，独生证50%11本……。”3、2014年6月4日百里塘组因中国联通数字阅读基地项目征收了组上部分土地，组上每人分得征收款5000元；2015年11月25日因空港城项目征收组上部分土地，组上每人分得征收款112500元，2017年1月23日因该项目再次分得征收款2460元。未结婚的独生子女家庭均增加50%份额。以上三次分配均未向曹治军、黄红花、曹丹家庭发放独生子女家庭应增加的份额。二、双方当事人有争议的事实：1、《黄龙新村百里塘村民组国家征收土地费分配方案》是否通过召开组员大会制定。原告认为组上没有召开组员大会，该分配方案未召开组员大会通过。被告认为，该分配方案是召开组员大会通过的，而且百分之九十以上的组员参加大会并在分配方案上签字的。本院认为，被告提供的《黄龙新村百里塘村民组国家征收土地费分配方案》有组上百分之九十以上组员的签名，且证人曹某也证明了制定方案是召开组员大会讨论的，故本院认为《黄龙新村百里塘村民组国家征收土地费分配方案》是召开组员大会通过制定的。2、曹治军、黄红花、曹丹独生子女家庭是否应增加份额以及应增加多少份额集体收益款。原告认为其作为独生子女家庭在组上分配土地征收款时应享受独生子女家庭增加一人份额的待遇；被告认为组上的分配方案经会议大多数人通过并按此实施，曹丹已经结婚，故原告不应享受独生子女增加份额的奖励。本院认为，土地征收补偿款属于集体土地被征收的农民集体所有，当集体经济组织决定将土地征收补偿款进行分配时，应平等保护该集体经济组织全体成员的合法权益。百里塘组在土地征收后以村民大会少数服从多数原则制定土地补偿分配方案，该民主议定程序是村民自治的表现，是保证集体收益公正分配的程序性事项。但民主议定事项不应违反法律的规定，不能以多数人的意见不当剥夺个别成员的合法权利，否则该部分民主议定内容应为无效。百里塘组根据组上决议认定“独生证认可期限，从领证之日至独生子女领取了结婚证之日止”，因曹治军、黄红花之子曹丹已经结婚，故该家庭不应享受独生子女增加份额的奖励。本院认为黄曹治军、黄红花领取了《独生子女光荣证》，曹丹是否结婚并不影响该证的效力，百里塘组该行为侵害了具有百里塘组集体经济组织成员资格的曹治军、黄红花、曹丹的合法权益；故曹治军、黄红花、曹丹作为百里塘组组员，并且领取了《独生子女光荣证》，应当与组上其他独生子女家庭享受同等待遇。判决的理由与结果本院认为：《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利。百里塘组独生子女家庭在分配集体经济组织权益时均增加50%份额，曹治军、黄红花、曹丹具有百里塘组集体经济组织成员资格，且依法领取了《独生子女光荣证》，应享有与该组其他独生子女家庭同等的权利。故对于曹治军、黄红花、曹丹要求百里塘组多分一份的诉讼请求，本院予以支持50%份额即59980元，其余部分不予支持。综上，依据《中华人民共和国民法通则》第五条、第七十一条、第七十四条、第一百一十七条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条第二款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：一、限被告长沙县黄花镇黄龙新村百里塘村民组在本判决生效之日起十日内支付原告曹治军、黄红花、曹丹独生子女家庭增加50%份额的集体收益款59980元；二、驳回原告曹治军、黄红花、曹丹的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费2700元，减半收取1350元，由被告长沙县黄花镇黄龙新村百里塘村民组负担675元，原告曹治军、黄红花、曹丹负担675元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  胡玲玲二〇一八年十二月十三日书记员  陈淑华附相关法律条文如下：1、《中华人民共和国民法通则》第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。第七十一条财产所有权是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：（一）法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；（二）集体经济组织的财产；（三）集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；（四）集体所有的其他财产。集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有。集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。第一百一十七条侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。2、《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。第六十三条第二款集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。3、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。4、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》：第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。