河北省唐山市丰南区人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）冀0207刑初186号 公诉机关河北省唐山市丰南区人民检察院。 被告人候某1，男，1960年2月24日出生于唐山市丰**，汉族，原任丰南区某镇某村党支部书记、村委会主任。因涉嫌犯贪污罪于2018年6月27日被唐山市丰南区人民检察院取保候审，同年8月2日经本院决定被取保候审。 被告人杨某某，男，1960年4月3日出生于唐山市丰**，汉族，小学文化，农民。因涉嫌犯贪污于2018年6月27日被唐山市丰南区人民检察院取保候审，同年8月2日经本院决定被取保候审。 辩护人董志强，河北唐盛律师事务所律师。 辩护人郑丽，河北唐盛律师事务所律师。 唐山市丰南区人民检察院以唐丰检诉刑诉【2018】103号起诉书指控被告人候某1、杨某魔域犯贪污罪，于2018年7月23日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。唐山市丰南区人民检察院指派检察员李志玲出庭支持公诉，被告人候某1、被告人杨某某及其辩护人董志强、郑丽到庭参加诉讼。在审理过程中，本案经唐山市中级人民法院批准，延长审限三个月。现已审理终结。 唐山市丰南区人民检察院指控，2014年5月至8月间，时任唐山市丰南区某村党支部书记的被告人候某1，利用协助某镇政府对张唐铁路工程丰南段在该村的征地拆迁工作中，负责安置补偿材料的收集、核实、上报及补偿款的代领、代发的职务便利，与此次征地拆迁涉及的本村拆迁被补偿人被告人杨某共谋，隐瞒杨某某个体注册的农副产品冷冻保鲜库未正常经营，不符合获得停产停业损失补偿费的事实，伪造该保鲜库正常营业期间有15名职工的证明及相关材料，并由候某1上报某镇政府，骗得停产停业损失补偿费9.9万元。2014年8月14日，该补偿款转入候某1名下银行卡，被告人候某1将5万元分给被告人杨某某，另4.9万元据为己有。 针对指控事实，公诉机关提交了相应证据。公诉机关认为，被告人候某1、杨某某的行为均已构成贪污罪，提请依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》之规定，予以判处。 被告人候某1、杨某某均对指控事实及罪名予以供认，无辩解意见。 被告人杨某某的辩护人辩称，杨某某具有坦白情节，能当庭自愿认罪，全额退赃，且在共同犯罪中起次要或者辅助作用，应认定为从犯，依法应当从轻、减轻处罚，应对其适用三年以下有期徒刑并适用缓刑。 经审理查明，2014年5月至8月间，时任唐山市丰南区某村党支部书记的被告人候某1，利用其在协助某镇政府对张唐铁路工程丰南段在该村的征地拆迁工作中，负责征地补偿材料的收集、核实、上报及补偿款的发放等职务之便，与被告人杨某某共谋，隐瞒杨某某个体注册的农副产品冷冻保鲜库未正常经营，不符合获得停产停业损失补偿费的事实，伪造该保鲜库正常营业情况下有15名职工的证明材料，并由候某1上报某镇政府，以此骗得停产停业损失补偿费99000元，候某1领取后，分给杨某某50000元，另49000万元据为己有。 2018年5月12日，被告人候某1经电话传唤，自行到丰南区监察委员会接受讯问。 2018年5月14日，被告人杨某某经电话传唤，自行到丰南区监察委员会接受讯问。 案发后，被告人候某1、杨某某主动退赔了全部违法所得（该款存放于唐山市丰南区监察委员会）。 上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证的下列证据予以证实： 1、证人王某1证言证实，2008年至2011年11月，其任某镇人大主席期间分管支重工作，当时候某1作为村书记负责协助镇里对该村地上附着物清点、上报拆迁占地户的相关手续、证明材料、发放拆迁补偿款等工作。该村村民杨某某的冷冻保鲜库在拆迁范围内，清点时其在现场； 2、证人董某1证言证实，2013年12月至今，其任某镇党委委员、人大主席，2014年以后由其牵头负责张唐铁路地上附着物的拆迁和补偿款的发放等工作，镇政府与杨某某签订了两次协议，第二次协议中补偿款的金额为135750元，其中停业损失费为99000元，由候某1代领； 3、证人张某某证言证实，其从2008年至今任某镇经济发展工作中心副主任，2011年其配合丰南区支重办负责对某村占地的拆迁补偿事宜。候某1时任某村书记，负责该村地上附着物的清点，上报相关手续、证明材料、协助发放补偿款等工作。某村村民杨某某的冷冻厂也在拆迁范围内，候某1将地税局出具的从业人员证明和从业人员身份证复印件上报后，其按照规定的程序，经区支重办审核后，按照每人每个月1100元，共补偿6个月的标准，给杨某某冷冻厂15名从业人员发放了99000元的停产停业损失补偿费，由候某1代领； 4、证人王某2证言证实，其于2012年9月至今任丰南区支重办主任科员，主要负责铁路征地、拆迁等协调工作，丰南区支重办存档的张唐铁路拆迁协议书卷宗中唐山市丰南区地方税务局某区分局出具的证实杨某农副产品冷冻保鲜库正常营业期间现有职工15人的证明材料，是某镇政府报上来的，区支重办根据实施方案，把停业损失费的补偿款拨付给某镇财政所，再由财政所发放给被拆迁补偿人； 5、证人冯某某证言证实，其于2012年5月至今任某镇财政所所长，该所根据某镇政府和被拆迁人签订的拆迁补偿协议规定发放拆迁补偿款，2014年8月14日由候某1代杨某某领取了杨某冷冻厂的第二笔补偿款； 6、证人郑某证言证实，2014年其任丰南区地方税务局某区分局局长，其事后才知道张唐铁路拆迁补偿协议书中该单位出具的丰南区某村杨某农副产品冷冻保鲜库正常营业期间现有职工15人的证明材料，是由该单位韩某某私自加盖公章，其并不知情； 7、证人董某2、马某某证言证实，杨某某的冷冻厂并没有实际经营过，也没有人上班； 8、证人侯某2证言证实，2014年5月底，杨某某找到其，希望其给杨某某的冷冻厂开在职工人证明，其与杨某某一起找到了孙某某，后孙某某在丰南区地方税务局某区分局给其和杨某某的冷冻厂开了在职工15人的证明，并有证人孙某某的证言予以佐证； 9、证人董某3、侯某3、侯某4等人的证言证实，其并不知道杨某某在某村有冷冻厂的事情，也没有在杨某某的冷冻厂上过班； 10、证人侯某5证言证实，2014年8月份，其丈夫杨某某给了其50000元现金，说是候某1给的冷冻厂的拆迁补偿款，钱被其日常开销花了； 11、被告人候某1供述称，2014年5月底，杨某某找到其说想让其帮忙上报些停业损失费，其就让杨某某找侯某2去某区税务分局开证明，证明开好后其与杨某某找了15个人的身份证复印件，并由其上报给了某镇工业办，后杨某某与镇里签了第二次协议，镇里给了杨某某99000元的停业损失，钱是其代领的，其给了杨某某50000元，剩下的49000其留下用于日常开销了； 12、被告人杨某某供述称，2014年5月底其为了在拆迁中多得职工停业损失费找到候某1，候某1让其去找侯某2开工人在职证明，候某1将其开好的在职证明上报某镇政府，后镇政府与其签订了第二次协议，支付其99000元停产停业补偿款，钱是由候某1代其领取的，候某1只给了其50000元，其用于日常开销了； 13、身份证复印件、个体工商户档案、张唐铁路工程房屋征收补偿协议、记账凭证、支款证明单、张唐铁路工程公建、企业拆迁补偿明细表、张唐铁路工程公建、企业拆迁补偿协议书、明细账查询、复式记账凭证、转账支票及背书、进账单、储蓄存款凭条、征地拆迁补偿协议、关于张唐铁路工程（丰南段）征地拆迁补偿方案的补充说明、新建张家口至唐山铁路（唐山段）工程丰南区拆迁事实协议（一）、（二）、张唐铁路丰南区房屋厂企业拆迁评估审核表、唐山市丰南区人民政府关于印发《唐山市丰南区张唐铁路工程（丰南段）征地拆迁补偿方案》的通知、张唐铁路工程（丰南段）养殖类补偿标准、张唐铁路工程某村住宅、附着物收、支明细表、部门明细帐、专项资金支出明细帐等书证予以佐证； 14、另有证人李某1、李某2、王某3等人的证言予以佐证; 15、某镇人民政府出具的证明，证实被告人候某1的任职及工作职责情况； 16、唐山市丰南区监察委员会查封、扣押财物文件清单证实被告人候某1、杨某某退缴违法所得情况； 17、唐山市丰南区监察委员会出具的案件来源及到案经过证实被告人候某1、杨某某到案情况； 上列证据，已经法庭调查核实，予以确认，足以证明被告人候某1、杨某某贪污事实属实。 本院认为，被告人候某1作为村基层组织人员，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务便利，伙同被告人杨某某骗取公共财物，数额较大，其行为均已构成贪污罪。公诉机关指控事实及罪名成立。被告人候某1、杨某某在犯罪事实虽被侦查机关发觉，但尚未被采取强制措施时，经电话传唤自行到指定地点接受讯问，具有投案的主动性，均应视为自动投案，到案后如实供述其犯罪事实，均应认定有自首情节，且主动退赔全部违法所得，可依法和酌情予以从轻处罚。并根据被告人候某1、杨某某的犯罪情节和悔罪表现，均可适用缓刑。二被告人退缴的违法所得应予没收，上缴国库。对被告人杨某某的辩护人辩称杨某具有坦白情节且系从犯的辩护意见，经查被告人杨某某系经电话传唤后主动到侦查机关接受讯问，并如实供述其犯罪行为，应认定有自首情节；被告人杨某某积极参与伪造证明及准备职工身份证复印件，系与候某1分工不同，在共同犯罪中积极主动，不能认定为从犯，故对上述辩护意见，本院不予采纳；其辩护人提出对其判处三年以下有期徒刑并适用缓刑的量刑建议适当，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三款、第三百八十三条第一款第（三）项、第二十五条第一款、第六十四条、第六十七条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款以及《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》、之规定，判决如下： 一、被告人候某1犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，罚金人民币120000元（罚金自本判决生效之日起三十日内缴纳）。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。 二、被告人杨某某犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，罚金人民币100000元（罚金自本判决生效之日起三十日内缴纳）。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。 三、对被告人候某1、杨某某退缴的违法所得人民币99000元依法予以没收，上缴国库（存放于唐山市丰南区监察委员会）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省唐山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  陈 新 人民陪审员  张树青 人民陪审员  黄贺霞 二〇一八年十二月三日 书 记 员  董小爽