陕西省西安市中级人民法院民 事 判 决 书(2018)陕01民终11641号上诉人（原审被告）：姚断娥，女，1967年5月18日出生，汉族，西安市长安区村民，住。被上诉人（原审原告）：曹文平，女，1977年7月14日出生，汉族，无业，住西安市长安区。委托诉讼代理人：赵向明，男，1960年10月3日出生，汉族，西安市长安区村民，住西安市长安区。被上诉人（原审被告）：西安市长安区细柳街道大羊村村民委员会。法定代表人：姚鹤龙，该村村委会主任。上诉人姚断娥因与被上诉人曹文平、西安市长安区细柳街道大羊村村民委员会（以下简称大羊村委会）排除妨害、恢复原状纠纷一案，不服西安市长安区人民法院（2016）陕0116民初3524号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人姚断娥，被上诉人曹文平之委托诉讼代理人赵向明到庭参加诉讼。被上诉人大羊村委会经本院合法传唤未到庭。本案现已审理终结。姚断娥向本院上诉请求：1、撤销一审判决，改判驳回曹文平对姚断娥的诉讼请求；2、一、二审诉讼费由曹文平、大羊村委会负担。事实和理由：其对曹文平的身份有异议，曹文平无资格作为原告对姚断娥提出诉讼。姚断娥作为合法村民，向大羊村委会提出申请，后经村委会安排，将涉案的宅基地划给姚断娥使用，并承诺如出现纠纷，由村委会承担责任，因此本案与姚断娥本人毫无关系。一审法院委托评估机构对涉案房屋进行评估，评估价值与建房实际花费差距过大，其不予认可。一审法院认定临街院墙和院内树木的价格过高，该数额没有依据，实际上也就价值1000多元。曹文平辩称，其是姚民凯的女儿，在一审时已经出示证据予以证明，且经过一审法院的确认，其当然有权提起诉讼主张权利。姚民凯对涉案该宅基地享有合法使用权。姚民凯死亡后，该宅基地上遗留的房屋、树木、院墙等附着物属姚民凯的遗产，依法应归继承人曹文平所有。姚断娥在该宅基地上建房、拆除院墙、砍伐树木已经侵犯了曹文平的合法权益，一审法院判决合法有据，应予维持，姚断娥的上诉理由不能成立。大羊村委会未到庭，亦未提交书面答辩意见。曹文平向一审法院提出诉讼请求：1、判令姚断娥拆除其在姚民凯遗留宅基上所建的房屋，并在原址上给曹文平重建院墙，重新种树9棵。重建的院墙应为12单砖墙，高1.5米。建在与东西两邻门房北檐墙所在同一直线上，院墙西端紧贴西邻门房东墙皮，东端离东邻门房西墙皮90公分，留通道并在通道上任装一门；2、大羊村委会与姚断娥负连带责任；3、本案诉讼费由大羊村委会、姚断娥负担。一审法院认定的事实：西安市长安区细柳街道大羊村四组村民姚民凯生前在院，宅基坐南向北，宽两间，东邻为姚永社，西邻为姚瑞军。姚民凯在该院宅基后院建两间一层平房，在前院建有1.5米高的12单砖院墙，院墙东端留有90公分宽的通道并装有一个铁栅栏门，院中种树9棵。1990年2月20日原长安县细柳乡人民政府即现细柳街道办事处对姚民凯宅基进行了清丈、登记，原长安县土地管理局发给姚民凯宅基地使用证一份，写明了宅基地的四至，列明宅基地面积为2分6.4厘，东西长6.6米，南北长26.7米。2002年6月19日，姚民凯死亡。姚民凯死亡后该院房屋一直空闲。2010年9月，大羊村委会作出决定将姚民凯上述宅基地以多年闲置为由收回并另行划拨给姚断娥家，同时指示姚断娥拆除姚民凯宅基上的院墙，砍伐院中树木，在该宅基上建房，并声称所有责任由其村委会承担。姚断娥遂于2010年9月27日拆除了姚民凯宅基上的院墙，砍伐了院中树木并于此后在该院宅基北端建盖了两间二层房屋及一间一层灶房。大羊村委会收回姚民凯宅基地并划拨给姚断娥使用，姚断娥在上建房至今未取得土地主管部门审批。2011年2月21日，大羊村委会出具证明一份，载明：“一、大羊村委会、党支部、监委会扩大会议依照《中华人民共和国土地法》第73条规定将姚民凯的空闲宅基地收回集体，按村统一规划重新划拨给同组村民姚断娥拥有。地面附着物归姚民凯所有，在姚断娥建房前应自觉清理地面附着物，但姚断娥再三催办，相关人非但不清理，反而无理阻拦其正常建房。村委会得知情况后，决定让姚断娥自己清理建房的障碍物，并堆放在院内。谁继承，谁拿走。此事已经过细柳派出所，细柳街办多次协调解决，如果发生任何责任，由本村村委会承担，与姚断娥毫无关系。”2012年10月16日，曹文平申请对姚民凯宅基地院内前院姚断娥所建的房屋面积及房屋现值进行评估。西安市中级人民法院委托陕西金达房地产评估有限公司进行评估，2012年12月14日，该公司出具房地产估价报告，载明西安市长安区细柳街道大羊村原姚民凯宅基地上姚断娥所建的房屋建筑面积为119.79平方米，评估值为9.27万元（重置成本*成新率+装饰装修部分价值）。另查明，姚断娥与其夫张玉柱育有三个子女：长子姚佳，女儿姚姣，儿子姚豆，姚断娥在大羊村除其在原姚民凯宅基地上所建的房屋以外，另有一院房屋。姚断娥在原姚民凯宅基地上所建的房屋已经实际简单装修并且入住。原审原告苏凤于2017年7月死亡，此后，苏凤的法定继承人陆续到庭表示放弃参加本案诉讼。一审法院向曹文平释明，是否变更要求姚断娥和大羊村委会拆除房屋的诉讼请求，但曹文平表示若姚断娥同意偿还宅基，其可以不坚持要求姚断娥拆房并给予其适当补偿，若姚断娥不同意偿还宅基，必须要求姚断娥拆除房屋。因双方分歧很大，本案未能调解。一审法院经审理认为，姚民凯生前所有的位于西安市长安区的宅基地经政府部门发放宅基地使用证，可以认定姚民凯生前对该宅基地享有合法使用权。姚民凯死亡后，该宅基地上遗留的房屋、树木、院墙等附着物属姚民凯的遗产，依法应归其继承人所有。本案原告曹文平作为姚民凯第一顺序继承人，基于对房产的继承而对该宅基地享有合法的占有、使用权。姚断娥未经乡（镇）人民政府审核，亦未经县级人民政府审批，占用曹文平享有使用权的宅基地建造房屋，侵犯了曹文平的合法权益，应承担相应的法律责任。但考虑到姚断娥并非恶意侵权，且其已将房屋建成，若拆除不符合经济效率原则，亦会对姚断娥家庭造成较大损失，故认定姚断娥在姚世凯宅基地上所建房屋归曹文平所有，曹文平应当向姚断娥支付房屋补偿款，补偿款的数额参考房屋评估价格、计算方式及该房屋已使用8年的实际情况，酌情认定为79421元。此外，大羊村委会决定收回姚民凯遗留宅基地，后未经土地行政主管部门审批就将该院宅基另行划拨给姚断娥，并指使姚断娥拆除姚民凯宅基地上的院墙、砍伐院中的树木，书面表示一切责任由其大羊村委会承担，上述行为不符合法律规定，姚断娥、大羊村委会的该行为已构成共同侵权，应依法对共同侵权行为承担相应的民事责任；对于曹文平要求恢复原状之诉讼请求，宜以赔偿为妥，其中铁栅栏门一个，认定200元，9棵树价值认定为2000元，重修院墙花费认定为10656元，上述共计为12856元，应当由姚断娥、大羊村委会赔偿。对于姚断娥辩称苏凤等人将诉争的土地进行了两次非法买卖的事实无合法证据证明，不予采信；对于姚断娥辩称根据法律规定，宅基地空闲两年以上未恢复使用的集体有权收回统一安排使用一节，因涉案宅基地上仍有房屋、树木及其他财产，并非空闲宅基地，故对该辩称，不予采纳；对于姚断娥辩称宅基地使用权不能被继承一节，因建造在该宅基地上的房屋属于公民个人财产，可以继承，故曹文平对该房屋所占用的宅基地亦享有合法使用权；对于姚断娥辩称其盖房是经过苏凤同意一节，未提供证据证明，不予采信。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、第一百七十八条、第一百七十九条、《中华人民共和国继承法》第十条、《中华人民共和国侵权责任法》第八条规定，判决：一、被告姚断娥在姚民凯宅基地上所建的两间两层房屋及一间一层灶房归原告曹文平所有，原告曹文平于本判决生效后20日内支付被告姚断娥房屋补偿款79421元；二、本判决生效后10日内被告姚断娥及被告西安市长安区细柳街道办事处大羊村村民委员会连带赔偿原告曹文平重建院墙、重新种树9棵及安装铁栅栏门1个的费用损失共计12856元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费150元，曹文平已预交，由大羊村委会负担。一审法院查明事实属实，本院予以确认。本院认为，公民的合法权益受法律保护。姚民凯生前对涉案宅基地享有合法使用权，其死亡后，该宅基地上的房屋、树木、院墙等附着物属姚民凯的遗产，依法应归其第一顺序继承人曹文平所有，基于对房产的继承，曹文平对该宅基地享有合法的占有、使用权。姚断娥未经乡（镇）人民政府审核，亦未经县级人民政府审批，占用涉案宅基地建造房屋，侵犯了曹文平的合法权益，应承担相应的法律责任。一审法院考虑到姚断娥并非恶意侵权，且其已将房屋建成，若拆除不符合经济效率原则，势必会对姚断娥家庭造成较大损失，遂判决姚断娥在涉案宅基地上所建房屋归曹文平所有，并综合考虑各种因素判令曹文平向姚断娥支付房屋补偿款79421元，并无不妥。大羊村委会未按照法定程序收回姚民凯遗留宅基地，亦未经土地行政主管部门审批就将该院宅基另行划拨给姚断娥，并指使姚断娥拆除涉案宅基地上的院墙、砍伐院中的树木，其行为亦构成侵权。一审法院认定姚断娥、大羊村委会的行为已构成共同侵权，对共同侵权行为承担相应的民事责任，于法有据。对于被拆除的院墙、铁栅栏门和被砍伐的9棵树，一审法院考虑实际情况判令姚断娥、大羊村委会赔偿曹文平12856元，数额并无不当。姚断娥上诉称其本人与本案毫无关系，曹文平无资格作为原告对其提出诉讼，因与事实不符，依法不予采信。综上，姚断娥的上诉请求依法不予支持，一审判决依法应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费150元，由姚断娥负担。本判决为终审判决。审 判 长  崔志刚审 判 员  陈 帅代理审判员  楚 涵二〇一八年十二月五日书 记 员  刘书方