山东省莘县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）鲁1522民初2176号 原告：刘某省，男，1955年11月15日出生，汉族，农民，住山东省莘县。 被告：莘县某镇辛某村村民委员会，住所地：山东省莘县。 法定代表人：刘某朝，职务：主任。 原告刘某省与被告莘县某镇辛某村村民委员会农村土地承包合同纠纷一案，本院于2018年04月24日立案受理后，依法适用简易程序进行审理，后经审理发现本案存在不宜继续适用简易程序审理的情形，依法裁定转为普通程序，公开开庭进行了审理，原告刘某省、被告莘县某镇辛某村村民委员会法定代表人刘某朝均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告刘某省向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令被告返还承包土地0.62亩，恢复原状；2.被告赔偿原告自2013年4月1日至2018年4月1日的土地补偿款4960元，并加倍交付迟延期间的利息；3.诉讼费用由被告承担。审理过程中，原告法定期限内变更诉讼请求第一项为：不再要求恢复原状，要求按照合同约定方式0.62亩*1.2标准补偿土地；第二项增加自2018年4月1日至裁判文书生效期间的损失并明确每年补偿小麦玉米价格标准为每斤1元。事实和理由：2010年某镇辛某村村启动了居民楼建设增减挂钩项目，需用原告0.62亩承包土地。签了用地合同。合同约定，工程峻工后。用复垦的土地1.2亩拆1亩的标准对占用土地进行补偿。之前，按每年每亩小麦、玉米800斤折价赔偿。合同签定后，被告方对土地只占用、不复垦。无法达到补地的目的。更为严重的是自2013年4月1日至2018年4月1日未按合同约定对占用土地进行补偿，致使原告经济损失(1600元*5年*0.62)4960元。合同成了一张废纸。原告于2018年3月30日给被告方送达了解除合同通知书，协商解除了合同。合同解除后，被告方拒不承担归还土地，恢复原状，归还占用土地补偿款的义务。原告的合法权利继续遭到严重侵害。原告认为：被告的违约侵权行为应当依法承担民事责任。《民法通则》第一百一十五条规定“合同的变更或解除，不影响当事人要求赔偿损失的权利”。《合同法》第九十七条、第九十八条规定了合同解除后。当事人可以要求恢复原状，并有权要求赔偿损失。以及不影响合同中结算和清理条款的效力。综上被告方的行为严重侵害了我们的合法权益，根据《物权法》第三十二条规定提起诉讼。为维护原告合法权益，特具状法院，请求法院依法支持诉讼请求。 被告莘县某镇辛某村村民委员会辩称，新任村两委对五原告涉案的土地纠纷协商过，因为村委会没有钱，准备把路边上的地开发，但经向乡党委汇报，认为存在法律上的障碍，土地基本农田不能开发，所以对五原告的补偿费用未补偿到位。对于原告起诉的纠纷，村两委正在想办法解决，现在村委会没钱，经过村两委商量，准备在去世的孤寡老人的地是否能收回及村中已经承包出去的坑、塘到期后归回集体，以便解决原告的补偿款问题。对于原告起诉主张的解除合同并要求按合同约定在其他地方补偿置换土地的请求，村委会同意，但现在村里没有闲着的土地，经村委会协商在村中孤寡老人去世后及村中坑塘到期后报乡政府批准同意后依照法定程序上述土地归村委会所有之后，才能将上述土地补偿五原告。对于原告要求的第二项给付土地补偿款，村委会没有意见，但是现在村委会没有钱，没有办法赔付到位。对原告所说的小麦玉米每斤1元没有异议。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，原告提交的欠据原件等证据具有真实性，来源合法且与本案具有关联性，本院予以采信，均作为认定本案事实的依据。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告刘某省系莘县某镇辛某村村村民。2010年，被告莘县某镇辛某村村民委员会为响应上级新农村建设的号召，启动农村新居楼建设增减挂钩项目，同年4月1日原、被告双方签订合同一份，双方约定：原告方将土地0.62亩以土地流转的方式归被告莘县某镇辛某村村民委员会使用，用于农村新居建设，被告按照每年每亩小麦、玉米各800斤的标准补偿原告，如需折价按兑付补偿时的市场价格计算；被告补偿原告的期限自2010年4月1日起至复耕的土地补偿给原告时为止，付款时间为每年的4月1日；旧村复耕的土地补偿原告时，按1.2亩折1亩的标准补偿原告。合同签订后，被告在上述涉案土地上建设了新农村居民楼并将楼房按政策分配本村村民居住。关于原、被告双方约定的补偿及复耕土地置换，经原告多次催促，被告至今未予履行。2018年4月24日原告诉至本院，要求被告偿付至今未履行的补偿款以及按约定应予置换的土地。庭审时，被告莘县某镇辛某村村民委员会同意原告要求的偿付补偿款及按约定补偿拨付置换土地的诉请，同时亦认可原告主张的每斤小麦玉米1元的价格，但其亦辩称现村委会没有钱无法偿付到位。 本院认为，本案原、被告双方经协商达成一致后签订合同一份，双方约定被告以土地流转的方式使用原告方土地0.62亩用于农村新居建设，被告按照每年每亩小麦、玉米各800斤的标准补偿原告，双方并就土地以1.2倍标准补偿复耕土地作出约定，系双方当事人的真实意思表示，事实清楚，证据充分，权利义务明确，原告刘某省履行交付土地并由被告使用的协议约定之义务，被告理应及时、完全履行给付补偿款及补偿拨付土地的义务；现因被告至今未履行双方约定之义务，原告基于无法实现合同目的主张解除合同及合同无效诉至法院要求被告偿付补偿款及利息并补偿土地，关于原告的上述诉请，鉴于被告莘县某镇辛某村村民委员会同意偿付补偿款亦同意按约定补偿置换土地，同时亦认可原告主张的每斤小麦玉米1元的价格，故而本院对原告的上述诉请依法予以支持。至于被告方的现村委会没有钱故而无法赔付到位的辩称，不属法律意义上的合法依据，本院无法采信该辩称理由。关于补偿拨付原告置换土地的问题，因被告至今怠于履行合同义务，为维护人民群众的合法权益，被告应积极予以履行，但本院综合考虑本案被告村庄土地实际情况以及当地农业生产规律，应当给予被告相应的拨付置换土地协调准备时间，故本院认为依法可给予被告方六个月的协调工作时间。关于原告要求的被告支付延迟履行期间的利息的诉请，因被告至今未履行约定义务，同时双方亦未在合同中约定延迟履行的违约责任，故依据法律规定该利息依法应自原告起诉主张权利之日按中国人民银行规定的同期同类贷款基准利率计算。 综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零八条、第一百零九条之规定，经合议庭评议，判决如下： 一、被告莘县某镇辛某村村民委员会于判决生效之日起十五日内给付原告刘某省土地补偿款4960元及延迟履行利息（利息以4960元为基数，自2018年04月24日起至实际给付之日止，按中国人民银行规定的同类同期贷款基准利率计算）； 二、被告莘县某镇辛某村村民委员会于判决生效之日起十五日内给付原告刘某省自2018年4月2日起至判决生效之日止的土地补偿款（该部分补偿款以0.62亩为基数按每亩每年小麦玉米各800斤、每斤1元标准计算）； 三、被告莘县某镇辛某村村民委员会于判决生效之日起六个月内拨付原告刘某省置换土地0.62*1.2=0.744亩；被告在未履行拨付置换土地前，被告应自判决生效之日起至实际拨付履行之日止按双方约定的以0.62亩为基数每亩每年小麦玉米各800斤的标准给付原告相应补偿； 四、驳回原告刘某省的其他诉讼请求。 如果未按照本判决指定的期限履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费50元，由被告莘县某镇辛某村村民委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省聊城市中级人民法院。 审 判 长  陈道伟 人民陪审员  刘爱平 人民陪审员  赵家洋 二〇一八年十二月三日 书 记 员  张忠军