鹤壁市淇滨区人民法院民 事 判 决 书（2018）豫0611民初3475号原告（反诉被告）:马小梅，女，1962年11月17日出生，汉族，现住鹤壁市经济开发区。委托诉讼代理人：王香莲，鹤壁市淇滨区黎阳街道法律服务所法律工作者。代理权限为代为承认、放弃、变更诉请，代为和解，代领法律文书。委托诉讼代理人：侯成州，男，1946年7月15日出生，汉族，现住鹤壁市经济开发区。代理权限为一般代理。被告（反诉原告）:河南鹤壁经济开发区渤海路办事处后小屯村民委员会，住所地鹤壁市经济开发区渤海路办事处后小屯村委会院内。法定代表人:乔永亮，该村委会主任。委托诉讼代理人：李卫生，鹤壁市淇滨区长江街道法律服务所法律工作者。代理权限为一般代理。被告（反诉第三人）：鹤壁市淇滨区旅游局，住所地鹤壁市淇滨区湘江路东段九州社区卫生服务中心院内。法定代表人：于合生，该局局长。委托诉讼代理人：石磊，男，1985年1月22日出生，汉族，现住鹤壁市淇滨区，该局办公室主任。代理权限为一般代理。委托诉讼代理人：李玉柱，男，1983年1月5日出生，汉族，现住鹤壁市淇滨区，该局金山景区主任。代理权限为一般代理。原告马小梅与被告河南鹤壁经济开发区渤海路办事处后小屯村民委员会（以下简称后小屯村委会）、鹤壁市淇滨区旅游局（以下简称区旅游局）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院2018年9月21日受理后，依法组成合议庭，于2018年11月1日公开开庭进行了审理，原告（反诉被告）马小梅及其委托诉讼代理人王香莲到庭参加诉讼，被告（反诉原告）后小屯村委会法定代表人乔永亮及其委托诉讼代理人李卫生到庭参加诉讼，区旅游局委托诉讼代理人石磊、李玉柱到庭参加诉讼。于2018年11月16日公开开庭进行了审理，原告（反诉被告）马小梅及其委托诉讼代理人王香莲到庭参加诉讼，被告（反诉原告）后小屯村委会法定代表人乔永亮及其委托诉讼代理人李卫生到庭参加诉讼，区旅游局委托诉讼代理人李玉柱到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告马小梅当庭减少诉讼请求为:判令二被告给付土地承包费14160元（2017年、2018年的土地承包费）。事实与理由：原告马小梅系后小屯村民。2006年，区旅游局与后小屯村委会协商一致，占用后小屯村土地开发金山景区旅游项目，每亩土地承包费600元。该项目占用我的土地11.8亩。区旅游局给付土地承包费的程序是，区旅游局把钱给后小屯村委会、后小屯村委会再给占地户。2006年至2015年的土地补偿款，后小屯村委会在2016年给付我70%，剩余的30%未给付(21240元)。2017年、2018年的土地补偿款14160元，现在村委会与旅游局互相推拖不给付我土地承包费，我多次找二被告要求其给付土地承包费，二被告一直推拖，至今未给付。原告为维护其合法权益特依法起诉。被告后小屯村委会辩称，原告所称土地承包补偿款是不存在的，而本案的荒山征用补偿款属于后小屯村村民集体所有。经实地勘察，原告所指的承包土地实际上承包的是荒山，而且承包合同里约定的荒山土地所有权归被告所有，原告只是负责看护山上的树木。依据《物权法》第五十八条规定:“集体财产范围：集体所有的不动产和动产包括：第一款法律规定属于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂”。因此，因荒山所产生的费用包括荒山征用补偿款应当归被告后小屯村委会所有而与原告无关。被告后小屯村委会无权分配荒山征用补偿款的归属。依据《物权法》第五十九条规定:“农民集体所有的财产归属以及重大事项集体决定。农村集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：第三款土地补偿费等费用的使用、分配办法；”《物权法》第六十条：“农民集体所有权的行使对于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等。依照下列规定行使所有权：第一款属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权”；《物权法》第六十三条规定：“集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占，哄抢，私分，破坏。集体经济组织、村民委员会或者负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。”因此上届村委会无权对本案的荒山征用补偿款进行分配。综上所述，本案争议的荒山征用补偿款依法律规定属于后小屯村村民集体所有，该村村委会无权进行分配，上届村委会的分配决定侵害了集体成员的合法权益，被告有权请求原告返还其不当得利。原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请依法驳回原告的诉讼请求，支持后小屯村委会的反诉请求。2017年的土地承包费，旅游局已经给付。以前有张合林（已故）原告之夫的名字，原告只能领取70%。因为今年村委会换届，2018年的土地承包费未领取。被告区旅游局辩称，我单位与后小屯村委会约定，签定合同，从后小屯村委会征地，支付款付给后小屯村委会，村委会分发给个人，我单位有与后小屯村委会的所有转账记录，2018年的土地承包费，我们已经通知村委会去领，但截至目前为止没有领取。我们是和后小屯村委会签了合同，不对个人支付。我单位与原告个人无任何法律关系。请求法院驳回原告的诉请。反诉原告后小屯村委会反诉请求：依法判令马小梅返还后小屯村委会53466元及利息（按银行同期贷款利率计算，自2017年6月至给付之日）。事实与理由：2017年6月16日，马小梅从后小屯村委会处领取的占地补偿款53466元不符合法律规定。因马小梅在起诉状称占用她的土地11.8亩，没有土地承包经营授权证书，其所领取土地补偿款属于不当得利，应返还给后小屯村委会。故特向贵院提起反诉。反诉被告马小梅辩称，53466元是给付给张合林，张合林已经去世，不应由马小梅返还，马小梅不是适格的反诉被告，马小梅系张合林（已故）之遗孀，请求驳回反诉。针对各方当事人的诉辩意见，本院归纳本案本诉部分的争议焦点为：本诉原告的主张有无事实根据及法律依据。本院归纳本案反诉部分的争议焦点为：反诉原告的主张有无事实根据及法律依据。当事人围绕本诉部分争议焦点依法提交了证据，本院组织各方当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，即被告区旅游局提交证据1、转账票据1组，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的证据，本院认定如下：原告马小梅提交的证据1、承包合同公证书1份、承包合同书1份，证据2、后小屯村委会与淇滨区旅游局签订的占地协议1份，测量土地记录2份，证据3、存折1份，证据4、村委会出具的证明1份，户口本注销证明1份，被告后小屯村委会对原告马小梅提交的以上证据真实性无异议，本院对以上证据予以采信。当事人围绕反诉部分争议焦点依法提交了证据，本院组织各方当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，即反诉原告后小屯村委会提交的反诉证据1、公证书1份（同本诉原告证据1），证据2、情况说明1份，证据3、张合林（已故）存折复印件1份，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的证据，本院认定如下：反诉被告马小梅提交的反诉证据1、2017年1月14日村委会会议记录1份，来源合法，本院对其真实性予以采信。依据上述本院确认的有效证据，结合原、被告的诉辩意见，本院确认以下案件事实：1998年11月10日，后小屯村委会与后小屯村民张合林（已故）签订合同书，合同第一条约定，承包荒山范围：北至山后山界，东至蔡庄山界，西至大脑峰主峰，南至杨小屯山界。合同第二条约定承包期限为30年，自1998年11月10日起至2028年11月10日止。合同第四条双方权利与义务第4项约定，荒山所有权归后小屯村委会所有，张合林在合同期内只有使用权，并享受国家有关优惠政策；第6项约定，合同期内，张合林有权对荒山合理利用，如乙方采石、建厂，按利润（以账本上标准）的1%，向后小屯村委会交纳管理费；第8项约定，张合林在承包期内，张合林享有继承权，不得随意转包，在合同期内，双方均不得私自解除合同，也不因后小屯村委会法定代表人的变更而变更，乙方违约应赔偿对方一切经济损失。1998年11月25日，鹤壁市郊区公证处对该合同书进行公证，并出具（98）鹤郊证经字第29号承包合同公证书。2016年2月7日，区旅游局与后小屯村委会签订土地占用及补偿协议，约定金山景区大门内占用后小屯村土地共计77.65亩，2016年至2018年，67.65亩按照每亩每年600元补偿。协议第三条约定，本协议已补偿过的土地如出现后小屯村民土地纠纷和周边村庄村界纠纷，由后小屯村委会处置，承担全部责任。该协议期限自2004年1月至2023年12月共20年，自2016年起，甲方每年6月底前向乙方支付当年补偿款。2017年1月18日，张合林生前书写“后小屯村张合林承包荒山情况说明”1份，张合林在承包期内对所承包的荒山享受国家的有关优惠政策，由于区旅游局与后小屯村委会协商占地，区旅游局支付每年每亩赔青款600元，张合林同意赔青款按照后小屯村两委研究结论，后小屯村委会得30%，承包人得70%。另查明，原告马小梅之夫张合林于2017年12月18日因病去世。金山景区共占用张合林（已故）承包荒山土地11.8亩。张合林生前共收取后小屯村委会向其支付的占地补偿款53466元。本院认为：《中华人民共和国土地管理法》第十四条规定，“农民集体所有的土地由本集体经济组织成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。……”。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十一条规定，“承包人应得的承包收益，依照继承法的规定继承。林地承包的承包人死亡，其继承人可以在承包期内继续承包。”依法成立的合同自成立时生效。本案中，张合林（已故）与后小屯村委会签订的《合同书》是双方的真实意思表示，自双方签字确认时生效，并经公证机关进行公证确认，本院予以确认，双方均应按照合同约定全面履行自己的义务。合同约定承包期限为30年，自1998年11月10日起至2028年11月10日止，承包人在合同期内享受国家有关优惠政策，并且承包经营权可以继承。张合林因病去世后，其依据合同享有的承包经营权由其妻子马小梅继承，则马小梅享有依据1998年11月10日承包合同中约定的权益，故马小梅对其承包的荒山享有享受国家有关优惠政策的权益。区旅游局与后小屯村委会签订占地协议，其中占用马小梅11.8亩的林地，2016年至2018年区旅游局向后小屯村委会支付占地补偿款每年每亩600元，后小屯村委会应支付马小梅相应的补偿款，因张合林生前放弃补偿款的30%，故马小梅2016年至2018年每年应得11.8亩的70%的赔偿款4956元（600元/亩×11.8亩×70%）。2016年的补偿款，张合林已经领取，故后小屯村委会应支付马小梅2017年及2018年的补偿款9912元（4956元+4956元），超出部分本院不予支持。关于被告后小屯村委会反诉要求原告马小梅返还53466元及利息（按银行同期贷款利率计算，自2017年6月至给付之日）的请求。张合林依照其与后小屯村委会签订的《合同书》领取应得的占地赔偿款，且该赔偿款支付给了张合林，并未直接支付给马小梅。后小屯村委会未提交相应的证据证明马小梅应返还其53466元及利息（按银行同期贷款利率计算，自2017年6月至给付之日），故本院对后小屯村委会的反诉请求不予支持。依照《中华人民共和国土地管理法》第十四条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告河南鹤壁经济开发区渤海路办事处后小屯村民委员会于本判决生效之日起十日内支付原告马小梅2017年及2018年占地补偿款9912元；二、驳回原告马小梅其他诉讼请求；三、驳回被告河南鹤壁经济开发区渤海路办事处后小屯村民委员会的反诉请求。上述判项如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费154元，由原告马小梅负担108元，由被告河南鹤壁经济开发区渤海路办事处后小屯村民委员会负担46元。反诉案件受理费1136元，由反诉原告河南鹤壁经济开发区渤海路办事处后小屯村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省鹤壁市中级人民法院。审 判 长  王银忠人民陪审员  秦 潇人民陪审员  冯俊俊二〇一八年十二月三日书 记 员  胡 洁