广东省深圳市宝安区人民法院民 事 判 决 书(2018)粤0306民初20764号原告谢忠光，男，汉族，1960年10月7日出生，身份证住址广东省深圳市罗湖区，委托代理人郭光健，广东冠景律师事务所律师。委托代理人卓曼阳，广东冠景律师事务所律师。被告港中旅聚豪（深圳）高尔夫球会有限公司，地址广东省深圳市宝安区西乡街道九围旧厦布山地，统一社会信用代码91440300708413679C。法定代表人张星，董事长。委托代理人徐永峰，广东卓尚律师事务所律师。委托代理人彭非平，广东卓尚律师事务所律师。原告谢忠光与被告港中旅聚豪（深圳）高尔夫球会有限公司（以下简称聚豪高尔夫球会公司）服务合同纠纷一案，本院于2018年9月10日立案后，依法适用普通程序，于2018年12月3日公开开庭进行审理。原、被告的委托代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：深圳港中旅聚豪高尔夫球会成立于1998年11月5日，成立时该球会由三个球场共27个球洞组成。2006年2月，深圳市政府对铁岗水库进行扩容改造，水库改造将淹没球会9洞球场，计64.63万平米土地，深圳市政府遂将紧邻球场一块同等面积的土地置换给被告。被告于2008年8月，在置换的土地上重新建成了9洞球场，并新建18洞球场。至2010年2月，置换的9洞球场及新增的18洞球场同时开始对外营业。至此，被告球场规模扩大到现今的五个球场共45洞。2013年8月27日，原告基于被告所宣传的其拥有合法的45洞球场，入会即可享受球会终身会员资格的情况，以人民币58万元的对价以二手受让的方式取得了该高尔夫球会会籍，会籍类型为个人单身会籍，卡号为GI10×××78。该二手交易经被告审核确认，并收取了转让费71,800元，至此双方成立了服务合同关系。按照双方约定，原告已依约缴纳了所有会费并且每年按时交纳年费。2015年1月30日，深圳市发展和改革委员会、深圳市人居环境委员会与深圳市规划和国土资源委员会向被告联合发出《关于深圳港中旅聚豪高尔夫球场的退出通知》，要求被告于2015年5月15日前完成退出工作。被告未按上述通知退出，并继续营业至2017年10月30日，深圳市宝安区人民政府下发关于关闭球场及相关设施的《催告函》，要求被告于2017年11月6日前关闭建设在铁岗水库饮用水源保护区内的高尔夫球场及相关球场设施，并对被告球场给予了巨额赔偿。2017年11月1日，被告在未与会员进行任何沟通的情况下单方面发布关闭公告，同时向所有会员寄送球场关闭公告以及没有事实依据的清退方案等材料。根据如下法律规定：1.2008年6月1日实施的《中华人民共和国水污染防治法》第五十八条、第五十九条规定了在饮用水水源一、二级保护区禁建高尔夫项目；2.2007年2月1日起实施的《饮用水水源保护区划分技术规范》第6条第2款、第3款规定了一、二级水源保护区的范围；3.2001年修正的《深圳经济特区饮用水源保护条例》第十三条规定了在饮用水源保护区和准保护区禁建排放含国家规定的一类污染物的项目和设施；4.2006年10月8日颁布的《关于调整深圳市生活饮用水地表水源保护区的通知》规定，铁岗水库一级保护区的认定为向陆域纵深200米左右，二级保护区的认定为向陆域纵深2000米左右；5.2004年1月10日国务院办公厅发布的国办发〔2004〕1号《关于暂停新建高尔夫球场的通知》的规定，更是明确规定禁止新建高尔夫球场。被告于2008年8月开始新建的18洞球场，显然违反了上述法律法规的相关规定，是彻头彻尾的违法违规项目。其违建行为随时有可能导致球场关闭而无法继续履行服务合同，但被告为了牟取利益，仍对外开放经营该球场，对外宣称其球会的45洞高尔夫球场均系合法，并将包含违建18洞的45洞球场会籍销售给原告。根据我国《消费者权益保护法》第八条“消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利”，以及第五十五条“经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍”之规定，被告在对外经营球会并吸收会员的过程中，应当或可以预见球会会因违建球场的事实而被政府强行关闭，但被告并没有向原告披露球场存在该违法事实，此种行为严重侵害了原告作为消费者应当享有的知情权，被告的上述行为已经构成了消费欺诈，原告可要求增加赔偿其受到的损失。综上所述，为了维护自身的合法权益，原告特依法向法院提起诉讼，请求法院判令：1、确认原、被告间的服务合同于2017年11月1日终止；2、被告全额退还入会费港币168,000元及人民币180,000元；3、被告退还原告会籍转让费71,800元；4、被告退还原告二手买受会籍支付的对价58万元扣减诉讼请求2、3金额后的差额190,440元；5、被告支付原告一手入会费的一倍赔偿（其中扣减诉讼请求4的金额）127,320元；6、被告承担全部诉讼费用。（上述第2、3、4项请求合计为人民币707,320元，港币兑人民币汇率按照0.82计算）被告聚豪高尔夫球会公司辩称：一、依据合同的相对性原理及合同履行事实，原告无权要求被告退还一手会员入会费、购买会籍的二手溢价及会籍过户费。1、原告是向前手支付会籍转让费，并非向被告支付，原告无权要求被告退还一手会员入会费。2、所谓二手溢价是原告与前手自行协商的结果，该定价与被告无关。原告应向前手主张。3、会籍过户费是被告为原告购买前手所持的会籍而向原告提供服务所收取的服务费，该服务内容包括材料审核、会员更名、变更客户数据库、制作新会员卡、更换高尔夫用品等一系列服务，被告已经完成了上述服务，完成了会籍过户手续，所以原告无权要求退还该笔款项。二、涉案球场为合法经营的球场。1、被告所经营的球场是合法取得。2、被告所经营的球场是合法经营。三、被告球场被关闭完全是因其开始经营活动时不可预见、不可避免、不能克服的政府行为所致，属于不可抗力。四、被告球场被关闭与该球场建设为45洞球场无关，不存在欺诈，因此无需承担一倍赔偿。五、根据《会籍条款及条件》、《会规及会章》的约定，原告无权向被告主张退还费用。经审理查明：深圳聚豪会高尔夫球会有限公司（被告前名称）于1998年11月5日成立，经营范围包含经营高尔夫球场及其配套设施等。2006年1月9日，深圳聚豪会高尔夫球会有限公司与深圳市国土资源和房产管理局签订《深圳市土地使用权出让合同书》，约定深圳市国土资源和房产管理局将地块编号为Ａ122-××7、宗地面积为2047696.83平方米的涉案土地出让给深圳聚豪会高尔夫球会有限公司，本块土地用途为高尔夫球场用地，土地性质为商品房，主体建筑物的性质为高尔夫设施。该出让书上载明涉案地块为拍卖所得。2008年12月17日，被告取得位于宝安区××街道××村宗地号为Ａ122-××7，宗地面积为2047696.83平方米的《房地产证》，土地用途为高尔夫球场。关于被告球场的建设过程：被告在取得涉案土地之前，球场的27个球洞已经建成。2006年10月26日市政府办公会议纪要（542）《关于研究水源重大建设项目及水污染治理问题的会议纪要》中包括“同意聚豪高尔夫球场淹没置换方案”、“同意按照等量置换的原则补偿受淹土地，面积为经双方确认的64.63万平方米”的内容。被告将已经淹掉的9洞球场在2008年进行了重建，并新建了18洞球场。至2010年被告球场规模扩大到45个球洞。涉案会籍一手会员是袁家瑞，袁家瑞在2005年2月2日取得涉案高尔夫个人单身长期会籍，依据《付款合同》及被告的自认，袁家瑞支付了入会费港币168,000元。2008年7月21日，袁家瑞将涉案会籍转让给了吴淼，被告收取了转让费人民币45,600元。2010年10月22日，吴淼与被告签订升级费分期付款合同，约定吴淼向被告缴纳升级费人民币180,000元。被告认可吴淼缴纳了人民币18万元升级成为45洞个人单身长期会员。2013年11月24日，吴淼将涉案会籍转让给本案原告，原告于当日向被告支付了转让费人民币71,800元。根据原告签名确认的《45洞会籍条款及条件》第6条约定：任何会员如拖欠球会任何款项（包括但不限于欠缴月费），球会有权在毋须预先知会的情况下，终止其使用球会设施的权利，如拖欠款项超过30天，球会有权在毋须预先知会的情况下终止其会籍，并保留采取法律行动向其追讨所有欠付之款项及损失的权利。第11.3条约定，长期会籍届满日期为2037年8月5日。原告认可真实性的《会规及会章》第1.6.1条第（14）项规定：球会经营业务因任何原因终止或被终止时，或球会清盘时，所有会员的会籍实时自行终止。第1.6.2条规定：球会无论基于任何原因停止经营，包括但不限于清盘，会员及有关人士均无权向球会索偿任何因终止会籍而引致的损失，球会无须付任何赔偿责任。原、被告双方确认每年的年费为人民币8,800元。会员打一场球是185元-几百元不等，由会员带来的非会员打一场球是多出1,000元左右，其他客人理论上是不能打球的。被告称原告从2017年起没有缴纳年费，原告对此没有提交证据进行抗辩。2015年1月30日，深圳市发展和改革委员会、深圳市人居环境委员会、深圳市规划和国土资源委员会联合向被告发出《关于港中旅聚豪高尔夫球场的退出通知》，内容为：你球场已被国家发展改革委等十一部委列入需退出的范围，根据国家相关部委要求，你球场必须退出占用的饮用水水源保护区和风景名胜区等相关保护区域的土地并按照规划恢复原状，拆除或关闭违法违规建设项目，退出工作须在2015年5月15日前完成，请你球场积极配合做好相关的退出工作，并于2015年2月10日前提出退出方案并报送你球场所在地的区政府。2015年4月30日，深圳市宝安区人民政府作出深宝府[2015]18号《责令关闭决定书》，认定被告在铁岗××水源保护区内建设高尔夫球场及球会设施，其中在饮用水源一级保护区内建有占地面积为1531055.98平方米与供水设施和保护水源无关的高尔夫球场及球会设施,位于饮用水源二级保护区内的球场占地面积为516656.62平方米，建筑面积50000平方米，经监测，该建设项目存在排放污染物的违法事实，并认定被告的行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第五十八条第一款、第五十九条第一款的规定，故依据该规定责令被告于2015年5月15日前关闭上述高尔夫球场及相关球场设施。2015年5月14日，深圳市宝安区人民政府作出深宝府[2015]28号《关于暂缓执行港中旅聚豪（深圳）高尔夫球会有限公司〈责令关闭决定书〉的决定》，决定暂缓执行对被告的《责令关闭决定书》。2017年10月30日，深圳市宝安区人民政府作出深宝府[2017]67号《催告书》，催告被告自收到本催告之日起十日内履行关闭建设在铁岗水库饮用水源保护区内的高尔夫球场及相关球场设施。2017年11月1日，被告向全体会员作出《关于球场及相关球场设施关闭的公告》及《关于球场及相关球场设施关闭及会籍清退工作安排的公告》，称球场及相关球场设施将于2017年11月6日起全部关闭；会籍费按照实际服务时间的长短计算，按照摊销余额退还会籍费，因为已经享受了一定的会员服务，清退时，扣除已享受的服务年限，退还剩余年限的会籍费，长期会员会籍届满时间计算到2037年8月5日。2017年11月6日，涉案高尔夫球场全部关闭。另查明：1、2000年7月4日，深圳市人民政府发布《深圳市人民政府关于重新划分深圳市生活饮用水地表水源保护区的通知》，其中铁岗水库——石岩水库水源保护区作为一块饮用水地表水源保护区在其中进行了规定，保护区面积108.02平方公里。2、2006年12月31日深圳市人民政府发布《深圳市人民政府关于调整深圳市生活饮用水地表水源保护区的通知》，废止了上述2000年的通知。新的划分中包括铁岗水库——石岩水库水源保护区保护区面积108.02平方公里；本水源保护区分为一级保护区、二级保护区和准保护区，一级保护区面积36.116平方公里，二级保护区面积35.174平方公里，准保护区面积36.73平方公里。3、2015年9月16日，深圳市人民政府发布《深圳市人民政府关于调整深圳市生活饮用水地表水源保护区的通知》，废止了上述2006年的通知。新的划分中包括铁岗水库——石岩水库水源保护区保护区面积107.99平方公里；本水源保护区分为一级保护区、二级保护区和准保护区，一级保护区面积33平方公里，二级保护区面积38.21平方公里，准保护区面积36.78平方公里。《国家发展改革委有关负责同志就高尔夫球场清理整治工作答记者问》中发改委称：针对我国高尔夫球场存在的问题，分为取缔、退出、撤销、整改四类进行处理，其中第二类是退出，范围主要是《国务院办公厅关于暂停新建高尔夫球场的通知》印发前开工、球场建设后划定饮用水水源一级和二级保护区一级国家级风景名胜区二级及以上保护区（含核心景区）的球场，这些球场在建设时没有占用饮用水水源保护区和风景名胜区，建成后被划入饮用水水源保护区和风景名胜区，不符合现行的饮用水水源保护区和风景名胜区保护规定，因此要予以退出。2017年1月22日国家发改委《国家部委联合公布高尔夫球场清理整治结果》中列明广东深圳港中旅聚豪高尔夫球场属于第二类退出类球场。再查明，2017年11月6日被告与深圳市规划和国土资源委员会宝安管理局及深圳市宝安区环境保护和税务局共同签订《收地补偿协议书》，约定深圳市规划和国土资源委员会宝安管理局收回被告的涉案土地；由于高尔夫球场清退，政府补偿被告共计13.51亿元，并将13.51亿元实际置换为宝安区大空港片区的土地13841.18平方米。以上事实，有原、被告当庭陈述及经庭审举证质证的商事登记簿查询单、房地产证、入会申请表、会籍证书、发票、45洞会籍条款及条件、《关于港中旅聚豪高尔夫球场的退出通知》、《责令关闭决定书》、《关于暂缓执行港中旅聚豪（深圳）高尔夫球会有限公司〈责令关闭决定书〉的决定》、《催告书》、《关于球场及相关球场设施关闭的公告》及《关于球场及相关球场设施关闭及会籍清退工作安排的公告》等证据予以证实，本院予以确认。本院认为，原告谢忠光向被告缴交了高尔夫球会会籍费，并与被告签订了《45洞会籍条款及条件》、《45洞会籍类别及权益》，从而取得了港中旅聚豪（深圳）高尔夫球会会籍及会员资格，故原、被告之间形成合法有效的服务合同关系。本案争议焦点有五：一为被告在服务合同的签订及履行中是否构成欺诈？二为被告是否构成违约？三为被告是否应向原告退还会员费？四为被告是否应向原告退还过户手续费？五为被告是否应赔偿原告二手溢价的损失？针对第一个争议焦点：原、被告之间系服务合同关系，原告向被告交纳会籍费后，其有权享受被告提供的高尔夫球场及球会设施的会员消费服务，故原告在享受会员消费服务的过程中，其相关权益应受《中华人民共和国消费者权益保护法》的保护。《中华人民共和国消费者权益保护法》第八条规定：消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。第五十五条规定：经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍；增加赔偿的金额不足五百元的，为五百元；法律另有规定的，依照其规定。《最高人民法院关于贯彻执行若干问题的意见》第六十八条规定：一方当事人故意告知对方虚假情况，或者故意隐瞒真实情况，诱使对方当事人作出错误意思表示的，可以认定为欺诈行为。本案中，被告系有经营高尔夫球场权利及具备高尔夫配套设施的主体，被告在最初以出让方式获得涉案土地之时，该土地就是高尔夫球场用地，其上已经建成了部分球道。被告招纳原告成为其会员时，为原告提供高尔夫球场及服务的意图是真实的；原告自入会至高尔夫球场被政府决定关闭期间，原告均可以正常接受被告提供的高尔夫球场及球会设施相关会员消费服务。本案中被告既没有告知会员虚假情况，亦没有故意隐瞒真实情况，不存在诱使他人入会成为会员的情形，所以不存在欺诈。原告基于被告存在服务欺诈而主张被告赔偿一倍损失的诉讼请求不予支持。针对第二个争议焦点：2017年11月1日，被告向全体会员作出《关于球场及相关球场设施关闭的公告》及《关于球场及相关球场设施关闭及会籍清退工作安排的公告》，称球场及相关球场设施将于2017年11月6日起全部关闭。因此，涉案服务合同应认定为于2017年11月6日终止。政府关停高尔夫球场，导致被告关闭球场的行为，是否认定为被告违约？本案中，原告在2006年拍得涉案土地之时，该土地性质就是高尔夫用地，该土地上已经建成有27个球洞的球场。被告在2008年重建9个球洞、新建18个球洞，都是在原来的高尔夫球场范围内进行的建设。而且，国家发改委将港中旅聚豪高尔夫球场认定为退出类球场，退出类球场的含义被国家发改委认定为“这些球场在建设时没有占用饮用水水源保护区和风景名胜区，建成后被划入饮用水水源保护区和风景名胜区，不符合现行的饮用水水源保护区和风景名胜区保护规定，因此要予以退出”。综上，非属被告的过错导致被告经营的高尔夫球场被关停，被告在服务合同履行过程中没有违约。导致高尔夫球场关停、涉案服务合同不能继续履行的原因应认定为政府行为导致的不可抗力。针对第三个争议焦点：涉案高尔夫球场已被关闭，服务合同已经无法继续履行。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行……”因此，被告应向原告退还会费。关于退费的具体金额，本院认为，原告缴纳的会费是一种资格费用，考虑到高尔夫球会的消费惯例，原告缴纳了高额的会费后，便享有会籍，会员以会员身份在高尔夫球场消费时每场球的价格远低于非会员打球的价格。原告的会费是平摊至原告每场球的消费价格当中的，如果将全部会费退还，过低的消费价格及年费与被告提供的服务价值严重失衡，会导致显失公平的后果。同时，因导致服务合同不能履行的原因属于不可抗力，故被告仅需以实际收到的会费金额为基础进行退费。一手会员袁家瑞在2005年2月2日支付了港币168,000元成为被告会员，对应2005年2月2日入会后至2017年11月6日球场关闭期间，会员已享用了会员权益的相关待遇。原告从袁家瑞下一手吴淼处受让而来涉案会员，即受让了全部会员服务的历史和将来。故在返还入会费时，应将原告已享用会员待遇的期限的会费予以扣减。成为27洞个人单身会籍缴纳的港币168,000元是发生在2005年2月，成为45洞个人单身会籍的人民币180,000元是发生在2010年10月22日。根据不同的会籍类型，原告已经享用的会费应计算为：1、27洞个人单身会籍部分已享用会费为港币168,000元÷390个月（2005年2月至2037年8月5日，共390个月）×153个月（2005年2月至2017年11月6日，共153个月）＝港币65,908元。2、45洞个人单身长期会籍部分已享用会费为人民币180,000元÷321个月（2010年10月22日至2037年8月5日，共321个月）×84个月（2010年10月22日至2017年11月6日，共84个月）＝人民币47,103元。因此，27洞个人单身会籍部分应退会费为港币168,000元-65,908元＝港币102,092元；45洞个人单身长期会籍部分应退会费为人民币180,000元-47,103元＝人民币132,897元，总计应退会费：港币102,092元+人民币132,897元。关于被告主张抵扣年费的意见，因年费与会员费不是同一笔费用，被告应另寻法律途径解决年费的问题。针对第四个争议焦点：被告主张过户手续费用于变更客户数据库、制作新会员卡、更换高尔夫用品而无须退还。本院认为，被告的上述行为是变更高尔夫会员的附属义务，并没有令被告产生高额支出，其价值与原告缴纳的过户手续费完全不对等。被告收取原告的过户手续费，应视为认可了原告可以作为被告高尔夫球场会员继续享有该会籍的权利，是一种原告可以享受服务到约定年限的承诺。然而未到会籍终止期限服务合同已经终止，故被告应当扣除原告已经享受会员服务的年限，将剩余部分的过户手续费退还给原告。过户手续费原告向被告支付了71,800元，2013年11月24日至2037年8月5日共计284个月，过户手续费平摊到每一个月为人民币253元，扣除原告已经享用过的2013年11月24日至2017年11月6日期间的47个月的过户手续费金额人民币11,891元（253元×47个月），被告应退还给原告的过户手续费为人民币59,909元（71,800元-11,891元）。针对第五个争议焦点：因涉案服务合同不能履行属不可抗力，非属被告违约，故被告无须向原告支付其他赔偿，包括原告二手溢价的损失。另外，关于《会规及会章》中第1.6.1条第（14）项规定：球会经营业务因任何原因终止或被终止时，或球会清盘时，所有会员的会籍实时自行终止。第1.6.2条规定：球会无论基于任何原因停止经营，包括但不限于清盘，会员及有关人士均无权向球会索偿任何因终止会籍而引致的损失，球会无须付任何赔偿责任。《中华人民共和国合同法》第三十九条规定：格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。第四十条规定：提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。涉案《会规及会章》是被告面向每一名会员所使用的，原告没有在其上签名，该《会规及会章》应属格式条款。上述会规条款免除被告责任、排除原告主张权利，上述条款因此无效。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第三十九条第二款、第四十条、第九十四条第（一）项、第九十七条之规定，判决如下：一、确认原告谢忠光与被告港中旅聚豪（深圳）高尔夫球会有限公司之间的服务合同关系于2017年11月6日终止；二、被告港中旅聚豪（深圳）高尔夫球会有限公司应于本判决生效之日起十日内退还原告谢忠光入会费港币102,092元及人民币132,897元（港币102,092元应以2005年2月2日中国人民银行公布的港币对人民币的交易基准汇价折算成等值人民币）；三、被告港中旅聚豪（深圳）高尔夫球会有限公司应于本判决生效之日起十日内退还原告谢忠光过户手续费人民币59,909元；四、驳回原告谢忠光的其他诉讼请求。被告如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费人民币10,873元，由原告谢忠光负担6,218元，被告港中旅聚豪（深圳）高尔夫球会有限公司负担4,655元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院。审 判 长 林    雪人民陪审员 高  志  军人民陪审员 徐    静二〇一八年十二月二十七日书 记 员 郭永青（兼）书 记 员 冯  嫦  瑜附本案相关法律条文如下：《中华人民共和国合同法》第三十九条第二款格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。第四十条格式条款具有本法第五十二条和第五十三条规定情形的，或者提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。第九十四条第（一）项有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。