江苏省张家港市人民法院 行 政 判 决 书 （2018）苏0582行初328号 原告昆山双桦自动化科技有限公司，住所地江苏省昆山开发区蓬朗陈家浜路西侧。 法定代表人周加鑫，该公司总经理。 委托代理人李莹，江苏瀛成律师事务所律师。 被告昆山市人力资源和社会保障局，住所地江苏省昆山市前进中路**。 法定代表人朱天舒，该局局长。 出庭负责人霍正刚，该局副局长。 委托代理人吴小轩，江苏王建华律师事务所律师。 第三人田新立，男，1982年7月8日，汉族，住，住所地河南省商丘市/div> 原告昆山双桦自动化科技有限公司（以下简称双桦公司）不服被告昆山市人力资源和社会保障局（以下简称昆山人社局）作出的昆工伤认字（2018）第03145号《工伤认定决定书》，向本院提起行政诉讼。本院于2018年11月30日立案后，向被告昆山人社局送达了起诉状副本及应诉通知，并依法通知田新立为与本案有利害关系的第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2018年12月11日公开开庭审理了本案。原告双桦公司委托代理人李莹，被告昆山人社局负责人霍正刚、委托代理人吴小轩到庭参加诉讼，第三人田新立经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，故本院缺席进行了审理。本案现已审理终结。 被告昆山人社局于2018年5月29日作出昆工伤认字（2018）第03145号《工伤认定决定书》。主要内容为：2017年11月24日，田新立在下班途中受到非本人主要责任的交通事故伤害，经昆山市第四人民医院于2017年11月24日诊断为头部受伤、多处软组织损伤。上述情形经调查核实，依据《工伤保险条例》第十四条第6项的规定，作出如下决定：认定田新立受到的伤害属于工伤。 原告双桦公司诉称，第三人住在原告为其提供的宿舍，宿舍位于厂区内，即昆山市蓬朗陈家浜路，而第三人发生交通事故的地点并不在厂区，也没有证据证明从公司到宿舍必须经过案发地。被告根据《工伤保险条例》第十四条第6项的规定作出认定书，属于适用法律错误。为此，请求依法撤销被告作出的昆工伤认字（2018）第03145号《工伤认定决定书》，被告承担本案诉讼费。 原告双桦公司提供证据：1、工伤认定决定书；2、证人证言，证明第三人住在公司宿舍，宿舍位于厂区内，另我们当天申请该证人出庭作证；3、线路图，证明事故发生地并不在公司与宿舍之间的必经之地。 被告昆山人社局辩称，我局作出的工伤认定决定事实清楚，适用法规正确，程序合法，是一个合法的行政行为，请求判决驳回原告的诉讼请求。 被告昆山人社局提供证据：1、田新立身份证复印件；2、营业执照信息；3、全日制劳动合同书；4、病历、检查报告单及出院记录；5、道路交通事故认定书；6、路线图；7、田新立居住证；8、房屋租赁协议；9、考勤表；10、劳动保障所协调处理表；11、光盘；以上1-11证明劳动关系及发生交通事故受伤治疗事实； 12、考勤表；以上12证明单位提供的证据材料； 13、道路交通事故当事人陈述材料；14、田新立工伤调查笔录；以上13、14证明依法调查情况； 15、工伤认定申请（表）；16、当事人送达地址确认书；17、《工伤认定受理通知书》及送达回执；18、《工伤认定限期举证通知书》及送达回执；19、《工伤认定决定书》、送达回执；以上15-19证明工伤认定程序合法； 20、《工伤保险条例》；21、《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》；以上20-21证明职权依据、执法程序依据和适用法规依据。 第三人田新立未予述称，未提供证据。 经庭审质证，原告对被告提供的证据1-3真实性认可；对证据4、5真实性认可；对证据6真实性认可，对证明目的不认可，第三人是住在原告提供的宿舍，宿舍就位于厂区内部，也就是在开发区蓬朗镇陈家浜路西侧，因此事故发生地并非其上下班必经之路；对证据7真实性认可，该居住证已经失效；对证据8三性不认可，租房协议的甲方身份无法确认，无法证明房屋的所有权人，且每月180元房租有悖常理，故对真实性不予认可；对证据9真实性认可；对证据10真实性认可，但公司不愿为第三人申报工伤除了因为第三人本人不愿意缴纳社保外，还因公司认为第三人交通事故不构成工伤；对证据11三性不认可，无法证明双方身份，也无法听懂内容，根据个别词可判断与本案无关；对证据12真实性认可；对证据13、14形式真实性认可，对内容不认可，交通事故发生地不是第三人上下班必经之路；对证据15-18真实性认可；对证据19形式真实性认可，对内容不认可；对证据20、21认可。 被告对原告提供的证据1、3的真实性没有异议，但是对证据3证明目的不予认可；对证据2不足以证明第三人事故当天居住在宿舍内。 本院认为，原、被告提供的证据真实合法有效，与本案有关联，本院予以确认。 经审理查明,2018年4月3日，第三人田新立向昆山人社局申请工伤认定，受伤害经过简述：2017年11月24日下班途中骑电瓶车在非机动车道上行驶，遭遇机动车碰撞造成本人脑震荡、骨折及车辆损毁等，私家车负本次事故全责。第三人田新立并提供了全日制劳动合同书、病历、检查报告单及出院记录、道路交通事故认定书、路线图、居住证、房屋租赁协议、考勤表等材料。据道路交通事故认定书上载：2017年11月24日17时30分，田新立驾驶电动自行车与他人驾驶的小客车在昆山市陆家镇乐购加油站门口发生碰撞，造成田新立到底受伤及两车损坏的道路交通事故，田新立对该起事故不负责任。据《房屋租赁协议》上载，田新立租住地址为昆山市陆家镇邵村南苑小区41栋602室，租赁期限为2017年8月17日至2019年8月16日。昆山人社局于2018年4月9日受理工伤认定申请，同日向双桦公司发出限期举证通知书。双桦公司提供了田新立考勤表，上载田新立2017年11月24日下班打卡时间为17时02分。 为查明田新立受伤经过，昆山人社局调取了《道路交通事故当事人陈述材料》，田新立于2017年11月29日所作陈述如下：本人于2017年11月24日下班时…被一辆汽车撞击摔倒在地。2018年5月17日，昆山人社局向田新立作工伤调查笔录。田新立陈述：我的工作时间是早八点至晚五点，上下班需要刷卡考勤。2017年11月24日当天5点左右我打卡下班，开电瓶车到达312国道陆家镇乐购加油站门口时与一辆小客车发生碰撞，当时就被送往第四人民医院，在医院住了5天后于2017年11月29日出院。 根据双方提交的证据及调查核实的情况，昆山人社局于2018年5月29日作出昆工伤认字（2018）第03145号《工伤认定决定书》，认定田新立受到的伤害属于工伤。双桦公司不服，向本院起诉。 本院认为，国务院《工伤保险条例》第五条第二款规定：县级以上各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。据此，昆山人社局有对本区域内职工是否构成工伤予以认定的职责。国务院《工伤保险条例》第十四条第六项规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的。本案中昆山人社局认定田新立系下班途中受到非本人主要责任的交通事故伤害而认定工伤事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法。原告主张第三人居住在厂区宿舍内，但并未提供相应的证据予以证明，原告的主张本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告昆山双桦自动化科技有限公司的诉讼请求。 本案案件受理费人民币50元，由原告双桦公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用缴纳办法》规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费50元。苏州市中级人民法院开户银行：中国农业银行苏州苏福路支行，10555301040017676。 审 判 长  孙国忠 审 判 员  寿仕元 人民陪审员  王丽华 二〇一八年十二月十七日 书 记 员  徐 丹