宁夏回族自治区银川市西夏区人民法院刑事附带民事判决书（2018）宁0105刑初30号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人宁夏回族自治区银川市西夏区人民检察院。被告人张某某，男，1968年9月6日出生于江苏省沛县，公民身份号码×××，汉族，中专文化，宁夏秀山矿业投资有限公司法定代表人，户籍所在地江苏省沛县，暂住宁夏银川市。因犯非法占用农用地罪，于2010年11月25日被银川市西夏区人民法院判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币四万元。2017年8月22日因涉嫌犯非法占用农用地罪被宁夏回族自治区森林公安分局依法取保候审，同年9月13日被银川市西夏区人民检察院依法取保候审，2018年2月9日被本院继续取保候审。辩护人暨诉讼代理人王宁，宁夏民义达律师事务所律师。被告人张某，男，1968年11月2日出生于江苏省沛县，公民身份号码×××，汉族，小学文化，宁夏秀山矿业投资有限公司员工，户籍所在地江苏省沛县。2017年8月22日因涉嫌犯非法占用农用地罪被宁夏回族自治区森林公安分局依法取保候审，同年9月13日被银川市西夏区人民检察院依法取保候审，2018年2月9日被本院继续取保候审。辩护人暨诉讼代理人张稳，宁夏民义达律师事务所律师。被告人唐某，男，1987年4月1日出生于宁夏永宁县，公民身份号码×××，汉族，初中文化，司机，住宁夏永宁县。2017年8月22日因涉嫌犯非法占用农用地罪被宁夏回族自治区森林公安分局依法取保候审，同年9月13日被银川市西夏区人民检察院依法取保候审，2018年2月9日被本院继续取保候审。辩护人暨诉讼代理人吴广贤，宁夏兴业律师事务所律师。被告人宋某甲，男，1985年2月25日出生于山东省菏泽市，公民身份号码×××，汉族，小学文化，司机，住山东省菏泽市。2017年8月22日因涉嫌犯非法占用农用地罪被宁夏回族自治区森林公安分局依法取保候审，同年9月13日被银川市西夏区人民检察院依法取保候审，2018年2月9日被本院继续取保候审。辩护人暨诉讼代理人王新宇，宁夏民义达律师事务所律师。被告人马某甲，男，1989年4月15日出生于宁夏彭阳县，公民身份号码×××，回族，小学文化，司机，住宁夏固原市彭阳县。2017年8月22日因涉嫌犯非法占用农用地罪被宁夏回族自治区森林公安分局依法取保候审，同年9月13日被银川市西夏区人民检察院依法取保候审，2018年2月9日被本院继续取保候审。辩护人暨诉讼代理人王丽荣，宁夏民义达律师事务所律师。银川市西夏区人民检察院以银西检公诉刑诉（2018）29号起诉书指控被告人张某某、张某、唐某、宋某甲、马某甲犯非法占用农用地罪，于2018年2月9日向本院提起公诉。本院于2018年2月9日立案，在审理过程中，附带民事公益诉讼起诉人银川市西夏区人民检察院向本院提起诉讼。本院依法组成合议庭，于2018年12月3日、12月11日公开开庭合并审理了本案。银川市西夏区人民检察院指派检察员李艳春出庭支持公诉，副检察长吴万宏、检察官助理解睿出庭参加诉讼，被告人张某某及其辩护人暨诉讼代理人王宁、被告人张某及其辩护人暨诉讼代理人张稳、被告人唐某及其辩护人暨诉讼代理人吴广贤、被告人宋某甲及其辩护人暨诉讼代理人王新宇、被告人马某甲及其辩护人暨诉讼代理人王丽荣，鉴定人陈某某、黄某某到庭参加诉讼。期间，公诉机关建议该案退回补充侦查二次。本案现已审理终结。银川市西夏区人民检察院指控，2017年7月中旬至8月21日期间，在未经林业主管部门批准的情况下，被告人张某在被告人张某某的指示下，雇佣并安排被告人唐某、宋某甲驾驶挖掘机，被告人马某甲驾驶装载机，在宁夏贺兰山国家级自然保护区管理局王泉沟矿区剥离山皮排渣挖煤非法占用林地。经宁夏绿森源森林资源司法鉴定中心鉴定，非法占用林地面积14171.68平方米（合21.25亩），为特种用途林，致使生态破坏严重，短期内无法恢复。据此，指控五被告人的行为已构成非法占用农用地罪。被告人张某某、张某在共同犯罪中系主犯；被告人唐某、宋某甲、马某甲系从犯，应当从轻、减轻处罚；被告人张某某犯罪后自动投案，如实供述自己的犯罪行为，系自首。建议判处被告人张某某二年以上四年以下有期徒刑并处罚金，判处被告人张某一年六个月以上四年以下有期徒刑并处罚金，判处被告人唐某、宋某甲、马某甲一年以上三年以下有期徒刑并处罚金。当庭出示相应的证据支持指控。附带民事公益诉讼起诉人请求依法判令被告人张某某、张某、唐某、宋某甲、马某甲将其破坏损害的林地生态环境恢复原状，如被告人无法恢复原状则判令五被告人共同承担涉案林地所需生态修复费用60.07万元，并共同承担涉案鉴定费用5000元。被告人张某某辩称，其是在自己承包的矿区进行开采，涉案土地是矿区，不是特种用途林地，其行为不是犯罪。对公益诉讼起诉人的请求，其认为应该边开采边治理。辩护人王宁提出的辩护意见是：对公诉机关指控张某某非法占用农用地罪的定性持有异议。一、涉案现场不在宁夏贺兰山国家级自然保护区内。二、被告人所实施的行为并没有侵害非法占用农用地罪所保护的的客体。三、起诉书关于涉案区域为宁夏贺兰山国家级自然保护区特种用途林的指控不但认定事实错误，而且证据不足。四、重新鉴定是法律赋予被告人的权利，而该权利却被剥夺。五、涉案现场面积与鉴定面积矛盾。六、公诉机关指控的犯罪主体错误。七、被告人的行为属于采矿行为，非刑事犯罪。综上，应当认定被告人张某某等人不构成非法占用农用地罪，应宣告其无罪。对公益诉讼的意见是：一、附带民事的前提是被告人构成犯罪；二、煤矿的恢复及治理是整体的，被告人张某某按照国马公司煤矿上报后根据法定机关批准后治理；三、煤矿的恢复是根据相关方案进行治理。当庭提交相关文件及材料。被告人张某辩称，涉案的矿很早就有了，所占地的性质不属于特种用途林地，其行为不是犯罪。对公益诉讼起诉人的请求，其意见是其没有钱缴纳。辩护人张稳提出的辩护意见是：一、公诉方指控的基本事实有误，涉案的王泉沟矿区二采区不在宁夏贺兰山国家级自然保护区之内，林业部门无权在国家级自然保护区内批准开矿，涉案区域不是宁夏贺兰山国家级自然保护区的林地，不存在宁夏贺兰山国家级自然保护区的特种用途林或特种用途林地。二、涉案区域土地地类性质是采矿用地，属于法定的建设用地，不属于特种用途林地，不存在于特种用途林，所以本案只存在采矿行为，不存在占用特种用途林地的行为。三、绿森源和晟林公司的鉴定意见对立，涉及罪与非罪的矛盾，所以不能作为认定本案事实的证据使用。四、案中林权证的权利主体是贺兰山自然保护区管理局，不是王泉沟煤矿，所以对王泉沟煤矿不产生法律约束力；林权证中没有注明特种林地的种类，林权证的地类性质和区国土厅的国家数据及现场现状、地方国土局的地方数据、区发改委等的具体证实矛盾，在本案鉴定和案件事实认定中都不能采信。综上，被告人张某在本案中的行为是采矿行为，而不是非法占用农用地的犯罪行为，应宣告无罪。对公益诉讼的意见是：由于涉案区域不属于贺兰山国家级自然保护区的范围，没有占用保护区及其他特种用途林地、没有损坏任何特种林，所以附带民事起诉的侵权事实不存在，因此不涉及民事赔偿。当庭均未提交证据。被告人唐某辩称，对起诉书指控的罪名不认可，其行为不是犯罪。对公益诉讼起诉人的请求，其不认可。辩护人吴广贤提出的辩护意见是：一、涉案现场的土地性质为工矿用地，工矿用地依法为建设用地，不是农用地。二、唐某并非本案的犯罪主体，其没有共同犯意，也不构成共犯。三、公诉机关指控的面积没有区分被告人在临时占用林地审批手续过期之前开采的和之后开采的部分，不能排除合理怀疑。四、宁夏绿森源森林资源司法鉴定中心出具的司法鉴定意见书所鉴定的内容与相关政府部门出具的文件所认定的涉案土地性质、坐标相悖，也与宁夏晟林工程咨询有限公司出具的鉴定报告大相径庭，且不能排除合理怀疑，不能作为定案依据。综上，公诉机关指控被告人唐某非法占用农用地罪的罪名不能成立，应被宣告无罪。对公益诉讼的意见是：被告人唐某不构成犯罪，没有民事赔偿的义务；被告人受雇于其他被告人，可以协助恢复，但是没有经济能力赔偿。当庭均未提交证据。被告人宋某甲辩称，对起诉书指控的犯罪事实及罪名均不认可，其的行为不是犯罪。对公益诉讼起诉人的请求，其认为恢复治理是老板的事。辩护人王新宇提出的辩护意见是：一、涉案地性质认定错误，涉案地采矿区性质为工矿用地，并非特种用途林。二、用于定罪的宁夏绿森源森林资源司法鉴定中心鉴定结论涉案面积错误，系重复计算面积,鉴定程序不合法，应当予以排除。三、被告人系受雇佣的打工者身份，对所工作片区性质不知情，其主、客观上没有非法占用特种林地的故意。综上，被告人宋某甲在主、客观上均没有非法占用农用地的故意，其属于采矿行为，不构成非法占用农用地罪，应宣告被告人宋某甲无罪。对公益诉讼的意见是：被告人宋某甲不构成犯罪，没有民事赔偿的义务；被告人受雇于其他被告人，可以协助恢复，但是没有经济能力赔偿。当庭均未提交证据。被告人马某甲辩称，对起诉书指控的犯罪事实及罪名均不认可，其的行为不是犯罪。对公益诉讼起诉人的请求，其不认可。辩护人王丽荣提出的辩护意见是：一、本案涉案土地性质为建设用地中的工矿用地，而不属于特种用途林或特种用途林地。二、被告人马某甲的行为没有任何占用农用地的故意，从主观上和客观上也不构成非法占用农用地罪。三、本案定罪和量刑的依据存在非法证据，应该予以排除。综上，被告人马某甲的行为应为采矿行为，不构成非法占用农用地罪。对公益诉讼的意见是：被告人马某甲不构成犯罪，没有民事赔偿的义务；被告人受雇于其他被告人，可以协助恢复，但是没有经济能力赔偿。当庭均未提交证据。经审理查明，2017年7月中旬至8月21日期间，在未经林业主管部门批准的情况下，被告人张某在被告人张某某的指示下，雇佣并安排被告人唐某、宋某甲驾驶挖掘机，被告人马某甲驾驶装载机，在宁夏贺兰山国家级自然保护区管理局按照特种用途林林地管理的王泉沟矿区剥离山皮排渣挖煤。经宁夏绿森源森林资源司法鉴定中心鉴定，非法占用林地面积14171.68平方米（合21.25亩）；被破坏植被类型为疏林地，主要由稀疏灌木和蒿草组成，属于特种用途林；生态环境破坏严重，砂岩、砾岩、煤层裸露，土壤主要为灰钙土、灰褐土和粗骨土，生态环境脆弱，在短时间内不能全面恢复。植被修复费用测算：涉案林地植被修复分为一个堆砟区和三个作业区。三个作业区的治理须按照贺兰山自然保护区矿石恢复治理方案的要求进行，测算挪用土石方7995.29平方米×2米，计1.6万立方米，每立方米单价为3元，测算费用4.8万元；堆砟区只覆盖种植土，测算种植土覆盖14171.68平方米×0.3米×30元/立方米，计12.755万元；植被种植管理费用14171.68平方米×30元/立方米，计42.515万元。以上植被恢复总费用测算为60.07万元。公益诉讼起诉人为此支出鉴定费5000元。上述事实，有公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人提交的并经法庭公开质证、认证的下列证据予以证实：1.受案登记表、到案经过，证实2017年8月21日宁夏回族自治区森林公安局贺兰山分局立案后，在案发现场将被告人张某、唐某、宋某甲、马某甲抓获，被告人张某某于2017年8月22日投案自首。2.常住人口基本信息，证实被告人张某某、张某、唐某、宋某甲、马某甲作案时均系完全刑事责任能力人。3.宁夏贺兰山国家级自然保护区管理局红果子管理站出具的证明材料，证实2017年8月21日国家自然保护区管理局红果子管理站联合红果子派出所工作人员，在贺兰山自然保护区王泉沟例行巡查时，发现王泉沟煤矿二采区四队在临时占用林地手续过期的情况下组织两台挖掘机、一台装载机非法占用林地剥离山体排渣挖煤，占用林地近十亩，施工造成大量林地严重损坏；2017年7月以来，该煤矿在没有临时占用林地审批手续的情况下，多次组织机械非法占用林地剥离山体排渣挖煤，在管理站工作人员告知下该矿并没有停工，采取堵路、放哨等方式躲避检查，继续非法占用林地，王泉沟煤矿二采区四队此次施工破坏了已经自然恢复的林地，造成林地再次严重损坏，无法进行林业生产。4.关于确定“8.21”非法占用农用地案林地范围的函、复函，证实经宁夏贺兰山国家级自然保护区管理局核实确认，本案非法占用林地的坐标范围位于保护区外。5.森林、林木、林地状况登记、《中华人民共和国林权证》、林权林地登记表，证实2012年5月10日的《中华人民共和国林权证》载明王泉沟（698.83公顷）为国有林地，林地使用年限是“永久”。6.宁夏回族自治区人民政府宁政发[2011]76号文件“自治区人民政府关于调整宁夏贺兰山国家级自然保护区范围的通告”、宁夏回族自治区人民政府常务会议纪要，证实宁夏贺兰山国家级自然保护区范围不包括涉案的王泉沟煤矿矿区，并禁止在保护区内挖砂、开矿，采石等，现有采矿点必须三年内全部关闭，王泉沟煤矿矿区，林地性质不变，林地权属不变，依据自治区人民政府颁发的《中华人民共和国林权证》仍由贺兰山国家级自然保护区管理局按照特种用途林地管理；2017年6月23日宁夏回族自治区人民政府下发会议纪要，重申了王泉沟矿区林地属性，并要求按照宁政发（2011）76号文件的规定依法严格管理。7.宁夏回族自治区××区林地性质有关问题的批复，证实王泉沟矿区范围内土地权属宁夏贺兰山国家级自然保护区管理局，按特种用途林地管理。8.宁夏贺兰山国家级自然保护区管理局关于贺兰山自然保护区王泉沟林地属性的情况说明，证实2012年5月10日重新颁发的《中华人民共和国林权证》没有废止，王泉沟矿区仍为宁夏贺兰山管理局管辖的国有林地；王泉沟矿区在生产过程中一直是按临时用林地（期限最长为两年）经自治区林业厅批准使用林地，未办理过林地转建设用地审批手续，所以该区域仍然是林地。9.扣押清单、发还清单，证实2017年8月21日，宁夏贺兰山森林公安局贺兰山分局从张某处扣押挖掘机两台、装载机一台，后予以发还。10.现场勘验笔录及照片、卫星图、现场照片说明，证实2017年8月21日16时20分至17时15分，宁夏自治区森林公安局贺兰山分局侦查人员对被告人张某等人非法占用农用地的现场进行勘验的情况。11.辨认笔录、指认照片，证实2017年8月21日经被告人张某、马某甲、唐某、宋某甲分别指认，宁夏回族自治区××区渣台和工作平台就是其非法占用林地的现场。12.被告人张某某的供述和辩解，证实其于2011年通过招标向国马公司承包了国马公司王泉沟煤矿二采区四队采矿销售权，后采矿证到期了，国土部门就不让施工出煤，紧接着林地使用手续也到期了，就停工了五六年时间；2017年7月份，其让张某雇佣人员和机械开始施工，施工期间国土部门和林业管理部门要求其停工，其就停工了，他们走了其就继续施工生产，张某和机械司机知道其煤矿相关手续不全。13.被告人张某的供述和辩解，证实2017年7月中旬，张某某让其雇用机械安排人员挖煤，其就按照张某某的要求在石嘴山市雇佣了两台挖掘机，一台装载机和七辆渣车，因煤矿手续不全，林业主管部门、国土部门都不让生产，其就安排机械把路都堵了，并让专门的人员放哨，晚上偷着排渣挖煤，干了一个多月时间；施工占用的林地，有些是之前煤矿施工时已经挖开的林地，上面长了蒿子等杂草，其施工过程中加高并扩大了旧渣台，把上面的蒿子和草都埋掉了。14.被告人唐某的供述和辩解，证实张某安排其开挖掘机干活，有时白天干，有时晚上干，张某说过这个煤矿缺手续，要防止被森林警察和国土部门的工作人员发现，所以就按照张某的要求把通往干活的地方的路堵了再开始施工，剥离的山体有些是原始山体，有些是以前挖过的，但上面又长草了。15.被告人宋某甲的供述和辩解，证实张某是现场负责人，安排其将山皮挖开后排渣打平台，每次机械开进施工现场后，张某就安排把通往现场的路堵住，其知道审批手续过期了，剥离的山体有些是原始山体，有些是以前挖过的，但上面又长草了。16.被告人马某甲的供述和辩解，证实其在矿上开装载机，现场的负责人张某告诉其矿上手续不全，为了防止被管理部门发现，在施工时要把通往煤矿的路堵了，挖掘机挖的是原始山体，渣台是以前的，但上面已经长草了。17.司法鉴定书及补充说明、鉴定人陈某某、黄某某的证言，证实宁夏绿森源森林资源司法鉴定中心鉴定依据宁夏回族自治区人民政府下发的文件及颁发的《林权证》作出鉴定意见：涉案煤矿采区的面积为14171.68平方米（21.25亩），被破坏植被类型为疏林地，主要由稀疏灌木和蒿草组成，属于特种用途林；涉案煤矿采区生态环境破坏严重，砂岩，砾岩、煤层裸露，土壤主要为灰钙土、灰褐土和粗骨土，生态环境脆弱，在短时间内不能全面恢复。18.（2010）西刑初字第139号刑事判决书、违法犯罪记录证明，证实被告人张某某曾因非法占用农用地罪，于2010年11月25日被银川市西夏区人民法院判处有期徒刑一年六个月，缓刑两年，并处罚金人民币四万元；被告人张某、唐某、马某甲、宋某甲无相关违法犯罪记录。19.司法鉴定书、宁夏增值税普通发票，证实经公益诉讼起诉人委托宁夏绿森源森林资源司法鉴定中心鉴定，涉案植被恢复总费用测算为60.07万元；司法鉴定费为5000元。本院认为，一、关于涉案土地的性质。根据宁夏回族自治区人民政府宁政发[2011]76号文件、宁夏回族自治区人民政府常务会议纪要以及2012年5月10日宁夏回族自治区政府颁发的《中华人民共和国林权证》，涉案的王泉沟煤矿为宁夏贺兰山国家级自然保护区管理局按照特种用途林林地管理的国有林地。该煤矿虽然被调出贺兰山国家级自然保护区以外，并作为采矿用地使用，但至今并未办理过林地转建设用地审批手续，故该区域属林地的性质未变，应予以认定。二、关于涉案土地的面积。涉案被破坏的林地虽然有部分面积系之前开挖煤矿所致，但经自然恢复长有植被，鉴定人在案发后两日即到现场，根据破坏的痕迹选取数据测量得出的结果更为客观真实。被告人和辩护人虽对面积提出异议，但并没有提出充分的重新鉴定的理由，故对鉴定人测定的面积21.25亩，应予以认定。三、关于本案的犯罪主体。根据本案证据，被告人张某某在没有采矿证和使用林地许可证的情况下，为谋取私利，私自雇人占用林地排渣挖煤系其个人行为，不构成单位犯罪；被告人张某、唐某、宋某甲、马某甲明知相关手续不全，仍然听从指挥积极参与占用林地排渣挖煤，其行为构成共同犯罪。综上，被告人张某某、张某、唐某、宋某甲、马某甲违反土地管理法规，非法占用特种用途林地，造成林地被毁损面积达21.25亩，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人张某某、张某、唐某、宋某甲、马某甲犯非法占用农用地罪的犯罪事实及罪名成立，本院予以支持。本案系共同犯罪，被告人张某某、张某在共同犯罪中起主要作用，系主犯；被告人唐某、宋某甲、马某甲起次要作用，系从犯，应当从轻、减轻处罚。被告人张某某犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人张某、唐某、宋某甲、马某甲到案后，如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。各被告人及其辩护人关于本案各被告人的行为不构成犯罪的辩解和辩护意见，不予采纳。被告人张某某、张某、唐某、宋某甲、马某甲非法占用农用地的行为破坏生态环境，损害公共利益，应承担相应的民事责任。对附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求，予以支持。本院为维护国家的农用地管理制度，打击刑事犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款、第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款、第一百零三条，《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款、第一百一十七条第二款，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条之规定，判决如下：一、被告人张某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币四万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）二、被告人张某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币二万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）三、被告人唐某犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币一万元。（罚金已缴纳。）四、被告人宋某甲犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币一万元。（罚金已缴纳。）五、被告人马某甲犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币一万元。（罚金已缴纳。）六、被告人张某某、张某、唐某、宋某甲、马某甲将破坏损害的林地生态环境恢复原状，如无法恢复原状则共同赔偿生态修复费用60.07万元、鉴定费5000元，合计60.57万元于判决生效后十五日内履行。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向银川市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本五份。审判长  刘亦工审判员  郑鼎丽人民陪审员  白秀桃二〇一八年十二月二十四日书记 员  马莹附本案适用的相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中其主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第二十七条 在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条 罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条 违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条 被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。第一百零三条 人民法院审理附带民事诉讼案件，可以进行调解，或者根据物质损失情况作出判决、裁定。《中华人民共和国民法通则》第一百零六条 公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的应当承担民事责任。没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。第一百一十七条 侵占国家的、集体的财产或者他人财产的 ，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。《中华人民共和国侵权责任法》第四条 侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。第十五条 承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。