湖北省广水市人民法院行 政 判 决 书（2018）鄂1381行初55号原告：聂诗才，男，汉族，1977年4月9日出生，湖北省广水市人，住本市。被告：广水市公安局。住所地：广水市十里办事处十里街辉盛大道特**。法定代表人：史洪波，局长。委托代理人：严丽（代理权限为一般代理），行政复议科科长。委托代理人：熊望德（代理权限为一般代理），湖北印台律师事务所律师。被告：广水市人民政府。住所地：广水市应山街道办事处府前街**。法定代表人：田涛，市长。委托代理人：张磊（代理权限为一般代理），政府法制办公室科长。委托代理人：乐志略（代理权限为一般代理），湖北磊落律师事务所律师。原告聂诗才不服被告广水市公安局作出的治安管理行政处罚决定及被告广水市人民政府作出的行政复议决定一案，于2018年8月31日向本院提起行政诉讼，本院受理后，依法组成合议庭于2018年11月30日公开开庭进行了审理。原告聂诗才，被告广水市公安局的行政机关负责人黄启岭及其委托代理人严丽、熊望德，被告广水市人民政府的委托代理人张磊、乐志略出庭参加了诉讼，本案现已审理完毕。被告广水市公安局于2018年6月7日作出广公（应）行罚决字〔2018〕828号《行政处罚决定书》。该决定书载明：2017年1月12日20时许，聂诗才在住本市应山街道办事处永阳五路37号自家门口烧香，造成邻居刘某拖货时进出不便，双方发生争吵，聂诗才殴打刘某并用脚将拖货司机程世良的拖货三轮摩托车大灯踢坏，损失价值70余元。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，现决定对违法行为人聂诗才处以行政拘留五日并处罚款五百元的处罚。2018年7月4日，原告聂诗才不服行政处罚决定，向被告广水市人民政府申请行政复议。被告广水市人民政府经复议，于2018年8月29日作出广复决字（2018）7号《行政复议决定书》，决定维持被告广水市公安局对原告聂诗才作出的行政处罚决定。原告聂诗才诉称：2017年1月12日，案外人刘某召集亲戚多人拿刀等凶器到我家里面将我砍伤、电伤。经鉴定，我的身体损害程度为“轻伤二级”。但是公安机关未追究他人的责任，却对我作出广公（应）行罚决字（2018）828号《行政处罚决定书》。为此，我向广水市人民政府申请行政复议，广水市人民政府作出了广复决字（2018）7号《行政复议决定书》，维持广水市公安局的行政处罚决定。我并未违反任何法律规定，上述被告明显滥用职权，严重侵害了我的合法权益。请求法院：一、依法确认广水市公安局作出的广公（应）行罚决字（2018）第828号《行政处罚决定书》违法；二、撤销广水市人民政府作出的广复决字（2018）7号《行政复议决定书》。原告为支持其诉讼主张，向本院提交了以下证据：证据一、原告聂诗才的身份证复印件一份。拟证明原告的身份情况。证据二、吴宜清鉴定意见通知书复印件一份。拟证明发生纠纷时原告的母亲吴宜清身体受伤情况为轻微伤。证据三、原告聂诗才鉴定意见通知书复印件一份。拟证明发生纠纷时原告身体受伤情况为轻伤二级。证据四、离婚证复印件一份。拟证明公安局在行政处罚中的侮辱、威迫、以及调解等行为，造成了原告夫妻离婚的事实。证据五、行政处罚决定书一份。拟证明原告聂诗才于2018年6月7日至12日期间，被行政拘留5天的事实。证据六、广水市公安局立案告知书一份。拟证明原告受伤后被告至今未处理。证据七、广水市人民政府行政复议决定书一份。拟证明原告对被告广水市公安局的处罚不服，申请行政复议的事实。证据八、照片二张及医院诊断证明一份。拟证明被告广水市公安局在执法过程中造成原告受伤的事实。证据九、收条一份。拟证明麻木车曾经损坏过原告的水表箱的事实。被告广水市公安局辩称：一、我局认定原告聂诗才故意损毁财物的事实清楚。2017年1月12日20时许，原告聂诗才在广水市××山街道办事处××号自家门口烧香造成邻居刘某拖货时进出不便，双方发生争吵，聂诗才用脚将拖货司机程世良的三轮摩托车大灯踢坏，损失价值70余元。二、我局认定原告聂诗才故意损毁财物的证据确实充分。我局经过调查取证，受害人程世良指控原告聂诗才用脚踢坏其拖货三轮摩托车大灯，证人刘某的报案材料亦能证实，另有证人张某、李某、曹某的证言予以佐证。原告聂诗才诉称自己未违反任何法律规定，显然与事实不符。三、我局对原告聂诗才故意损毁公私财物的违法行为处以行政拘留五日，并处罚款人民币五百元的行政处罚决定，程序合法、决定正确、于法有据。请求人民法院依法判决维持我局作出的广公（应）行罚决字〔2018〕第828号行政处罚决定书，驳回原告的诉讼请求。被告广水市公安局为证明被诉行政行为合法，向本院提交了以下证据材料和规范性文件依据：一、证据材料：证据一、接处警登记表及出警经过说明各一份。拟证明案件来源系2017年1月12日20时10分许，刘某的报警及公安机关依法接处警的情况。证据二、（2018）2185号受案登记表一份。拟证明公安机关对聂诗才故意损毁财物的行为已受理为行政案件。证据三、刘某的询问笔录一份。拟证明刘某拖货时因聂诗才烧香挡路双方发生纠纷及三轮摩托车被踢坏的事实。证据四、程世良的询问笔录。拟证明自己为老板送货时被聂诗才拦住不让走并被其踢坏三轮摩托车大灯的事实。证据五、聂诗才的询问笔录一份。拟证明聂诗才与刘某等人发生纠纷及打架的事实。证据六、曹某的询问笔录一份。拟证明三轮摩托车送货时与人发生纠纷，程世良麻木车灯被人踢坏的事实。证据七、三轮摩托车照片二张。拟证明程世良的三轮摩托车灯被损坏的事实。证据八、行政处罚告知笔录一份。拟证明公安机关依法履行了处罚告知义务。证据九、行政拘留执行回执一份。拟证明公安机关对聂诗才行政拘留的情况。证据十、行政拘留家属通知书一份。拟证明公安机关依法履行了告知义务。证据十一、关于对聂诗才行政处罚情况的说明一份。拟证明公安机关对聂诗才的罚款处罚未执行到位的情况。二、规范性文件：《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第四十九条、第七十七条至第九十七条、第一百零二条；《中华人民共和国行政复议法》第六条、第九条、第十二条。说明被告作出的行政处罚行为符合法律规定。被告广水市人民政府辩称：2018年7月4日收到原告聂诗才关于申请撤销公安机关治安行政处罚决定的申请后，于2018年7月10日决定受理其申请，并将行政复议申请书副本发送被申请人广水市公安局，被申请人依法提出了书面答复，并提交当初作出行政行为的证据、依据和其他有关材料。经审查，广水市公安局作出的行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，且内容适当，被告依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，于2018年8月29日作出予以维持的行政复议决定，并于同日向原告送达了该决定文书。故此，被告广水市人民政府在履行行政复议法定职责过程中程序合法。请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告广水市人民政府为支持其辩称意见，向本院提交了以下一组证据：包括1、广复决字（2018）7号《行政复议决定书》一份；2、行政复议申请书一份；3、行政复议受理通知书一份；4、行政复议答复一份；5、行政复议文书送达回证一份。拟证明广水市人民政府作出的行政复议决定程序合法。经庭审质证，原告对被告广水市公安局提交的证据一、二、五、八、九、十、十一无异议；对被告广水市公安局提交的其他证据有异议，认为证据四、六不真实，认为证据四、七中程世良的三轮摩托车灯被损坏与自己无关，对证据三有异议，认为发生冲突时现场比较混乱，实际情况不清楚。原告认为被告广水市公安局提交的法律依据不能说明其作出的行政处罚具有合法性。原告对被告广水市人民政府提交的证据无异议。被告广水市公安局与广水市人民政府对原告提交的证据所持意见一致，他们对原告提交的证据一、五、七无异议；对证据二、三、四、九的真实性不持异议，但认为与本案不具利害关系；对证据六的真实性无异议，对证明目的有异议，认为该案还在侦办过程中；对证据八的真实性、关联性均持异议，认为不能达到其证明目的。被告广水市公安局与广水市人民政府之间对对方提交的证据以及法律依据均不持异议。结合原、被告的质证意见及当庭陈述，本院对双方当事人提交的证据和规范性文件依据作如下确认：二被告提交的证据均真实、合法，且符合法律规定证据的形式要件，本院予以采信。被告广水市公安局提交的法律法规能够达到其说明目的，本院亦予以认可。原告提交的证据一、五、七均符合证据的形式要件，二被告均无异议，本院予以采信；原告提交的证据二、三、四、六、九虽具有真实性，但不能达到其证明目的，本院不予认可，原告提交的证据八无其他证据佐证，本院不予采信。经本院审理查明：2017年1月12日20时许，聂诗才在广水市××山街道办事处××号自家门口烧香，造成邻居刘某家拖运货物时进出不便，双方由争吵导致斗殴。在冲突过程中聂诗才殴打刘某并用脚将拖货司机程世良的拖货三轮摩托车大灯踢坏，造成损失价值70余元。2018年6月7日，广水市公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，作出对聂诗才处以行政拘留五日及并处罚款五百元的行政处罚决定。上述行政处罚决定作出后，广水市公安局对聂诗才采取了拘留措施，但罚款五百元并未执行。2018年7月4日，原告聂诗才不服该行政处罚决定，向被告广水市人民政府申请行政复议。被告广水市人民政府经复议，于2018年8月29日作出广复决字（2018）7号《行政复议决定书》，维持被告广水市公安局对原告聂诗才作出的广公（应）行罚决字（2018）第828号行政处罚决定书。现原告聂诗才不服行政处罚决定及行政复议决定，诉至本院。本院认为：依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款、第十条第一款第（二）、（三）项的规定，被告负责本区域内的治安管理工作，具有作出本案被诉行政处罚决定的行政职权。《中华人民共和国民法总则》第三条规定：“民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯”。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条规定：“盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。”本案中，聂诗才殴打刘某并用脚将拖货司机程世良的拖货三轮摩托车大灯踢坏，造成损失价值70余元。其行为均构成违法，应当受到处罚。被告广水市公安局在受案后，依法进行了调查询问，向原告告知了相应权利，但原告放弃了陈述和申辩的权利，故被告广水市公安局对原告作出相应处罚，认定事实清楚，证据确实充分，符合法定程序。被告广水市人民政府复议决定亦符合法定程序。关于原告“在发生冲突过程中，对方将我殴打成‘轻伤二级’，应追究对方刑事责任”的主张，广水市公安局已依法立案受理，且在侦查办理过程中，本院不予评判。综上，原告的诉讼请求于法无据，依法应予驳回。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下：驳回原告聂诗才的诉讼请求。案件受理费50元，由原告聂诗才负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省随州市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时预交上诉案件受理费50元，款汇湖北省随州市中级人民法院非税收入账户，开户银行：中国农业银行随州市分行开发区分理处，账号：17×××90。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交诉讼费用的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  周 翔审 判 员  周勇军人民陪审员  黄克凌二〇一八年十二月二十八日书 记 员  瞿明朝