贵州省遵义市汇川区人民法院民 事 判 决 书（2018）黔0303民初6332号原告：饶某，女，汉族，1959年4月18日出生。委托诉讼代理人：蔡礒，遵义市汇川区中心法律服务所法律工作者。被告：遵义震元房地产开发有限公司，住所地：遵义市汇川区高九路政府一小区******，统一社会信用代码：91520300722181659P。法定代表人：杨坤，职务：总经理。委托诉讼代理人：熊薛飞，贵州佳信律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨绍昌，贵州佳信律师事务所律师。原告饶某诉被告遵义震元房地产开发有限公司（以下简称震元公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2018年10月19日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告饶某及其委托诉讼代理人蔡礒、被告震元公司的委托诉讼代理熊薛飞到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。饶某向本院提出诉讼请求：1、请求依法判决被告支付滞纳金30000元整；2、本案案件受理费由被告承担。事实与理由：被告因开发修建位于遵义市汇川区上海路干田村的“桑提亚纳”房开项目，需占用原告的房屋，经双方协商后于2009年8月20日签订了《遵义市房屋拆迁安置补偿协议书》，协议中明确约定了被告于2011年8月前在遵义市汇川区上海路水果市场地段安置原告住宅房，还约定了各方的权利义务，双方还在《遵义市房屋拆迁安置补偿协议书》的第六条中约定“乙方自行找房周转过渡，过渡期24个月，甲方应先付乙方周转费6个月…”，协议签订后原告积极搬迁，被告也支付了过渡费，但到2013年后被告就不再按照约定的先付周转费6个月的约定，每次都是推迟很久才支付，原告和其他被拆迁户为了保护自己的权益，到各个主管部门反映，并多次和被告协商(原告和其他拆迁户的反映也得到了相关职能部门的支持，被告也因此被停办了土地等相关手续），后在遵义市汇川区高桥镇干田社区居委会的协调下，原告及其他19户被拆迁户和被告在2013年11月达成了两条协议“1:2014年元月10日前付清被拆迁户的到期过渡费，震元公司以后拖欠过渡费，每超过一个季度，补偿被拆迁户每户伍仟元的滞纳金。2:震元公司二期工程要与被拆迁户的还房同时启动，否则，被拆迁户有权阻止二期工程施工”，协议签订后，被告在没有按约定先支付6个月过渡费并超过一个季度的情形下，于2015年9月29日通过银行转账将滞纳金伍仟元整转给原告。但后来被告都没有按约定按时足额的支付给原告应得的过渡费，也没有支付滞纳金，更是在2017年9月13日支付了前三个月的过渡费后就再也没有支付过过渡费给原告，原告及其他被拆迁户多次找被告，要求其支付过渡费和滞纳金，被告也置之不理。为了保护自己的合法权益，根据我国法律的相关规定，特提起诉讼。震元公司辩称，1、我方与原告之间并没有达成超期支付过渡款、补偿滞纳金的协议。原告提供的函件上没有我公司负责人、委托代理人的签字确认，原告也未提供其他的证据材料佐证公司同意支付滞纳金的事实。因此，就该函件而言，系原告与干田社区居委会单方制作，公司并不知情。该函件明显不符合证据要件，我公司无从知晓2018年9月17日的证明材料与公司有关。该证明材料上没有公司的印章，也没有公司负责人、委托诉讼代理人的签字确认。该证明材料不能证明公司已同意支付滞纳金。干田社区居委会并不能就其组织双方协调的事实提供任何证据进行佐证，我公司从未参与该居委会就滞纳金组织的任何协商。2、我公司未向原告支付过任何滞纳金。虽然秦雯于2015年9月29日通过银行账户向原告支付5000元的款项，但我公司不知道该款项性质。我公司也没有同意向原告支付滞纳金。至于秦雯向原告支付该款项的原因，公司并不知晓。同时，秦雯与我公司没有任何关系。我公司也没有向其出具委托书。故不能以该款项认定我公司同意支付滞纳金并已实际履行。3、滞纳金的本质系违约金，即便我公司同意支付滞纳金，但在原告没有其他证据证明其损失的情况下，该滞纳金的标准过高，应当予以减少。综上，我方从未同意并向原告支付过违约金，请法院驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对双方当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经查明认定事实如下：震元公司登记成立于2001年3月12日，现公司的股东登记为杨坤、庞翘，庞翘现登记为公司的监事。2014年7月14日，该公司的法定代表人由秦雯变更登记为刘星。2016年7月28日以前，秦雯曾系该公司的登记股东。2009年8月20日，震元公司（拆迁人、甲方）与饶某（被拆迁人、乙方）签订《遵义市房屋拆迁安置补偿协议书》，约定甲方于2011年8月前在本市汇川区上海路水果市场地段安置乙方住宅房肆套，合计建筑面积341.12平方米。乙方自行找房周转过渡，过渡期24个月，甲方应先付乙方周转费6个月共9991.8元（333.06平方米×5元/月/平方米×6月），搬家费1665.3元，超期不能还房按贵州省《城市房屋拆迁管理办法》发放周转过渡费。该协议书还约定有其他的内容。在诉讼过程中，震元公司尚未向原告饶某交付前述还房。震元公司与饶某在签订拆迁安置补偿协议书同时签订《房屋拆迁安置补偿补充协议》一份，约定周转过渡费的发放方式以被拆迁人交房当日作为起始时间并首发6个月，以后按半年一次由震元公司按时支付被拆迁人。2015年9月30日，秦雯向饶国其转账支付5000元，并在转账凭证中备注“超期三个月滞纳金”。震元公司向饶某支付款项的情况如下：2015年9月29日120096元、2016年6月3日30024元、2016年8月9日30024元、2017年1月23日60048元、2017年9月13日60048元。2013年11月29日，饶某、江继红等人向遵义经济技术开发区国土资源分局出具答复，载明1、2014年元月10日前付清被拆迁户的到期过渡费，震元公司以后拖欠过渡费，每超过一个季度，补偿被拆迁户每户5000元的滞纳金；2、震元公司二期工程要与被拆迁户的还房同时启动，否则被拆迁户有权阻止二期工程施工。特报贵局准予震元公司（除对该快土地转让过户手续外）正常办理桑提亚纳土地的有关手续等内容。2014年元月9日，汇川区高桥干田社区在前述答复上盖章并签署“以上情况是拆迁户和震元公司协调同意属实”予以确认。2018年9月17日，贵州省遵义市汇川区高桥街道干田社区居民委员会出具《证明》，载明于2013年11月29日向遵义经济技术开发区国土资源分局出具的答复情况属实。震元公司认可并按照约定执行，在2015年10月就向每户支付了5000元的滞纳金等内容。2018年10月19日，本院还受理江继红、饶国英、江继珍、杨廷会、江先凤、王定友、吴永刚、饶贵群基于同类事实及理由分别起诉震元公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷8案。本院认为，根据原告的陈述及被告的答辩，双方主要争议：一、原告与被告之间是否约定有滞纳金？二、基于法律规定，被告是否应向原告支付滞纳金。围绕争议，本院分析如下：关于争议一。原告主张双方之间约定有滞纳金而被告不认可。对此，原告主张双方之间存在关于5000元滞纳金的合意，应承担相应的举证证明责任。本案中，原告提供的证据不足以证明干田社区出具的《证明》属于与其职权有关的公文书证。况且，民事合同遵循契约自由及意思自治，任何单位及个人均不得干涉合同内容的确定。本案中，原告提供的证据不足以证明自己的主张。即便双方之间可能存在该约定，但不能因为可能而排除法律规定的证据裁判规则的适用。原告也应举证证明该可能性达到高度盖然性或证据的优势性。而原告并未提供足够的证据证明达到该标准。综上，本院对原告的该主张不予支持。关于争议二。即便双方之间未约定滞纳金，但如果被告客观上未全面履行过渡费的支付义务，则应根据法律的规定承担迟延履行的责任，即滞纳金。关于过渡费是否约定支付时间。本案中，双方签订的《遵义市房屋拆迁安置补偿协议书》中约定被告应先付6个月过渡费等内容；同时，原、被告签订的《房屋拆迁安置补偿补充协议》约定过渡费的支付时间为半年一次。因此，结合原告提供的银行流水、明细表及本案的实际情况，本院倾向于认为双方约定每半年支付过渡费的可能性更大。原告自述被告已支付5000元滞纳金，而被告并不认可。对此，被告不认可该款项的支付为公司行为，也不认可该款项为滞纳金，故其不影响本案滞纳金数额的确定。即便该款项为滞纳金，也系对之前行为的补偿不影响本案滞纳金数额的确定。综上，因被告存在未全面履行过渡费支付义务，故综合支付时间、金额以及给原告造成的损失及被告抗辩违约金过高等因素，本院酌情确定被告依法应支付原告滞纳金5000元。原告主张超过该金额部分，本院不予支持。综上所述，本院对于原告其余的诉讼请求不予支持，对于被告其他的抗辩理由不予采信。依据《中华人民共和国合同法》第一百零七条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、被告遵义震元房地产开发有限公司于本判决生效后五日内向原告饶某支付滞纳金5000元；二、驳回原告饶某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费560元，减半收取计280元，由原告饶某负担80元，被告遵义震元房地产开发有限公司负担200元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提交上诉状副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。审判员  郭文书二〇一八年十二月二十七日法官助理王家福书记员李晓姝