陕西省榆林市榆阳区人民法院 民 事 判 决 书 (2018)陕0802民初11094号  原告：姜海侠，男，1963年1月4日出生，汉族，陕西省米脂县人，现住榆林市榆阳区，个体务工人员，公民身份号码:61272XXXX301041613。  被告：王亚飞，男，1975年8月7日出生，汉族，榆林市人，住榆林市榆阳区，无固定职业，公民身份号码:61270XXXX508073617。  被告：朱拴堂，男，1983年5月1日出生，汉族，榆林市人，住榆林市榆阳区，个体务工人员，公民身份号码:61270XXXX305013619。  被告：贾海，男，1980年9月13日出生，汉族，榆林市人，住榆林市榆阳区，无固定职业，公民身份号码:61270XXXX009131696。  委托诉讼代理人：贾菊霞，（贾海堂姐），女，1976年1月7日出生，汉族，榆林市人，住榆林市榆阳区，无固定职业，公民身份号码:61270XXXX601071421。 原告姜海侠与被告王亚飞、朱拴堂、贾海买卖合同纠纷一案，本院于2018年11月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告姜海侠、被告朱拴堂、被告贾海的委托诉讼代理人贾菊霞到庭参加诉讼。被告王亚飞经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。  原告向本院提出诉讼请求：1. 确认原被告于2011年3月19日签定的宅基地转让协议无效；2.依法判决被告立即向原告退还已经收取的地基转让费663000元，并从2011年3月19日起按照中国人民银行同期贷款利息支付利息至全部退还完毕之日（截止2018年11月11日共计996760元）；3.本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：2011年3月份，由中间人高四小介绍，王亚飞、朱拴堂和贾海有位于榆阳区XX镇XX村XX组XX路南第12排位置优越的宅基地出售，该宅基地上可以盖房子、有手续，并且承诺在该宅基地上负责将水电以及道路全部接通。原告得知情况后，因自己没有住房，考虑到该宅基地有手续且可以盖房子，使自己的住房有保障，原告曾实地考察，看到过有工人在宅基地上施工。2011年3月19日，原告将663000元宅基地款付给了王亚飞，与朱拴堂、贾海签订了宅基地转让协议，协议中约定了原告所购买的宅基地的南北走向及每孔地基的米数，成交的价格，同时被告承诺负责购买之日起六个月将宅基地所需道路、水、电接通。但是，原告没想到自从购买宅基地后，宅基地上的水、电、道路一直没有接通。原告遂找被告理论，被告却告知该宅基地被政府征收。经原告了解，被告出售的地基并无手续，也不是宅基地，而是没有手续的沙梁地，根本不能满足盖房的条件，原告方知受骗。为追回原告购买宅基地的款项，现向人民法院起诉，并提出前述诉请。 被告朱拴堂辩称，1.原告称被告承诺所出售的宅基地上可以修建房屋，不属实，双方在土地转让协议第5条明确约定，原告在办理土地、城建等部门的各种手续时，如需被告方出具证明的，出卖方必须无条件配合办理，该约定足以说明应由原告自行办理土地（用途）的相关手续，原告的土地用途与出卖方无关，出卖方无权干涉。2.被告从未说过，或在协议中承诺过为原告提供可以修建房屋的相关手续。涉案土地并非原告所称的沙梁地，而是被告从他人处转让而来的，地面已平整，部分已垫黄土，可实地观察为证。3.原告所称涉案宅基地上的水、电、道路一直未通，与事实不符。原告诉状中提到的工地上有工人施工，正是被告在按合同第3条中的约定，由被告（自愿）负责修建时的水、电、道路的施工，因为被告自己也需要垫路、打水井施工等用电。4.原告所称被告曾告知涉案宅基地被征收一事，不是事实，因为被告与贾海只是代人签合同，签订合同前后没有见过原告，也没有电话联系过原告。5.被告并没有向原告催要地基款，也没有骗取原告的地基款。涉案合同是双方在友好、自愿的情况下签订的，其中第4条约定地基款在签订完成时一次性付清，不存在催收、骗取一说。综上所述，被告认为原告诉状中全是虚假内容，伪造事实，原告构成伪造证据罪。当时是原告与王亚飞对出售宅基地一事进行协商的，被告只是签了个名字。 被告贾海辩称，双方有原始合同，可以说明双方是自由订立的合同，所以原告所述不实。合同是双方的真实意思表示，不能随意终止合同、认定无效。被告不同意退钱。  本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.《中华人民共和国民事诉讼法》第七十条规定：“书证应当提交原件。物证应当提交原物。提交原件或者原物确有困难的，可以提交复制品、照片、副本、节录本。”原告所提交的陕西信合转账汇款凭条均为复印件，且该证据的内容不完整，从中不能完整辨别出交易的相关信息，故对该证据不予采纳。2.原告提交的征地协议为复印件，且该证据与本案争议事实的关联性不足，故对该证据不予采纳。3.原告与三被告均非榆阳区XX镇XX村村民。2011年3月19日，经中间人高四小撮合，原告与被告朱拴堂、贾海签订《宅基地转让协议》一份，双方约定：二被告将其购买的位于榆阳区XX乡XX村XX组XX路南宅基地第十二排19.5孔地基（南北23米，其中包括4米的巷；东西共计64.35米，每孔地基东西3.3米）转让于原告；转让款为每孔34000元，19.5孔共计663000元；被告所卖的宅基地为永久性使用，（原告）转让、继承等，被告不得干预；被告所卖的宅基地必须是无争议的，如出现地界、经济、村民阻挡等纠纷，由被告承担全部责任；原告在修建、开发和经营使用的过程中，如因上述原因给原告造成经济损失，则被告按现时宅基地价格的双倍赔偿给原告；被告必须负责将该宅基地修建所需道路、水、电六（个）月内全部接通；转让款在协议签订后一次性付清；在协议签订前所有相关税费由甲方承担；原告在办理土地、城建等部门的各种手续时，需要甲方出具证明、加盖公章等事宜，甲方必须无条件予以配合办理；双方必须遵守此协议，如有违约行为，必须赔偿对方造成的一切经济损失，并赔偿宅基地现价的两倍，同时承担相应的法律责任等。原告按照对方的要求给被告朱拴堂、贾海足额交付了协议约定的转让款，该二被告向原告出具了收据。现原告以合同无效为由涉诉到院，并提出前述诉讼请求。 本院认为：王亚飞未在《宅基地转让协议》和收据上签字，原被告也均不能举证证明王亚飞为宅基地的实际出卖人，故本院不能认定王亚飞系案涉合同的当事人，王亚飞自然在本案中无需承担责任。  原、被告双方约定转让的土地位于XX乡XX村XX组”，属于农民集体所有的土地。《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款规定：“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。”该法第六十三条规定：“农民集体所有的土地使用权不得出让、转让、或者出租用于非农业建设”。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：“有下列情形的，合同无效：第（五）项违反法律、行政法规的强制性规定。”因双方转让土地的行为违反法律效力性、强制性规定，故转让协议应属无效。原告诉请确认合同无效于法有据，本院予以支持。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能 返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”原告基于无效合同给被告支付了663000元土地转让款，原告要求被告退还该款之诉请亦于法有据，本院予以支持。原告违法买卖土地，其对无效合同的成立存在明显的过错，其应自行承担向被告支付合同款项所致之损失，故本院对其有关利息的诉请不予支持。无效合同自始没有法律约束力，无论双方当事人是否自愿签约、意思表示是否真实、当事人有无违约行为，均不能影响合同的效力和法律后果，故二被告的抗辩主张依法不能成立。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十八条第一款，《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条，《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款、第八条第二款、第十条、第六十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条的规定，判决如下： 一、原告姜海侠与被告朱拴堂、贾海于2011年3月19日签订的《宅基地转让协议》无效； 二、本判决生效后十日内，由被告朱拴堂、贾海共同返还原告姜海侠宅基地转让款663000元，并由二被告互负连带责任； 三、被告王亚飞在本案中不承担责任； 四、驳回原告姜海侠的其他诉讼请求。  如果未按本判决指定的期限履行金钱给付义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费6880元，由原告姜海侠负担1665元，由被告朱拴堂、贾海共同负担5215元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。  审 判 员 郭少伟 二〇一八年十二月二十三日 书 记 员 尤 斌