贵州省毕节市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2018）黔05民终4742号 上诉人（原审被告）中国人民财产保险股份有限公司大方支公司，住所地贵州省毕节市大方县大方镇人民东路（东郊**），统一社会信用代码91520521215511094X。 负责人路世蕾，该公司经理。 委托诉讼代理人罗闪，该公司员工。 被上诉人（原审原告）刘晓东，男，1986年3月18日出生，汉族，住贵州省遵义县。 上诉人中国人民财产保险股份有限公司大方支公司（下称人保大方公司）因与被上诉人刘晓东机动车交通事故责任纠纷一案，不服贵州省大方县人民法院（2018）黔0521民初2614号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭进行审理。本案现已审理终结。 上诉人人保大方公司上诉请求：撤销贵州省纳雍县人民法院（2018）黔0521民初2614号民事判决，改判上诉人承担2000.00元的财产损失赔偿或依法发回重审。事实及理由：一审法院认定事实不清、证据不足。一审庭审中，被上诉人刘晓东并未提供贵Ｃ×××××号车辆的维修发票原件和维修定损清单，不能证明其支付了修理费用，也不能证明维修项目是否属于本次事故导致与价格是否合理。庭审后，法院也并未通知被上诉人刘晓东是否补充提交了证据，上诉人并不知晓是否有新的证据，更不可能对新证据进行质证。二、一审法院对法律的适用和理解错误。《最高人民法院关于在道路交通事故损害赔偿纠纷案件中机动车交通事故责任强制保险中分项限额能否突破的答复》[（2012）民一他字第17号]亦明确指出“根据《中华人民共和国道路交通安全法》第十七条、《机动车交通事故责任强制保险条例》第二十三条，机动车发生交通事故后，受害人请求承保机动车第三者责任强制保险的保险公司对超出机动车第三者责任强制保险限额范围的损失予以赔偿的，人民法院不予支持。”最高人民法院民一庭庭长张勇健在“关于民事审判工作中应重点注意的几个具体问题”总结讲话中还专门提到“在交强险条例没有修改前，还是要按照行政法规的明确规定处理案件”。由此可见，最高人民法院明确了《机动车交通事故责任强制保险条例》的合法有效性（《机动车交通事故责任强制保险条例》根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国保险法》制定,由国务院于2006年3月21日发布,自2006年7月1日起施行），而不能简单理解为《中华人民共和国道路交通安全法》是上位法，因此否定《机动车交通事故责任强制保险条例》或认为两者之间存在冲突，《机动车交通事故责任强制保险条例》应视为《中华人民共和国道路交通安全法》关于机动车交通事故责任强制保险处理方面的具体实施细则和说明。根据立法法的规定，贵州省高级人民法院无立法权，其会议纪要不能与法律法规相冲突，否则属于无效，因此，贵州省高级人民法院所规定的交强险范围内不分责、不分项的司法特殊化，已违反了法律的普遍适用性，因此，该纪要不能作为定案的依据。故一审判决上诉人在交强险险额内不分责、不分项赔偿被上诉人的裁决，无法律依据，应当予以纠正。本案交通事故，贵Ｆ×××××号车在上诉人处投保交强险，根据《机动车交通事故责任强制保险条款》第八条第四项约定“被保险人有责任时，财产损失赔偿限额为2000.00元”。因此即使在被上诉人提供的证据材料合法有效的情况下，上诉人也只应当在贵Ｆ×××××号车交强险的财产损失赔偿限额内赔偿2000.00元。 原审原告刘晓东起诉请求：1.判令被告人保大方公司在贵Ｆ×××××号车辆投保的交强险保险限额范围内赔偿原告贵Ｃ×××××号车辆拖车费、维修费共27500.00元；2、本案案件受理费由被告承担。事实及理由：2017年5月14日11时40分许，死者王海浪驾驶的贵Ｆ×××××号面包车沿秀河线由大方县凤山乡往大方县百纳乡方向行驶，行至秀河线524公里加200米处时，遇有对向行驶的由原告刘晓东驾驶的贵Ｃ×××××号轻型自卸货车（贵Ｃ×××××号轻型自卸货车挂靠遵义市海成运输有限公司，该车实际所有人是刘晓东）。两车发生碰撞后造成王海浪当场死亡、两车受损的交通事故。经大方县公安局交警大队黔公交认字[2017]第00243号道路交通事故认定书认定：驾驶人王海浪承担事故的主要责任，驾驶人刘晓东承担事故的次要责任。原告将受损车辆由大方县拖至遵义在遵义传志汽车修理厂维修，花去拖车费3000.00元、维修费用24500.00元。 一审认定事实：2017年5月14日11时40分，驾驶人王海浪驾驶贵Ｆ×××××号小型面包车沿秀河线由大方县凤山乡往大方县百纳乡方向行驶。行至秀河线514公里加800米处时，遇有对向行驶的由驾驶人刘晓东驾驶的贵Ｃ×××××号轻型自卸货车，两车发生碰撞，造成驾驶人王海浪当场死亡、两车受损的交通事故。驾驶人王海浪驾驶的贵Ｆ×××××号车在被告人保大方公司投保了机动车交通事故第三者责任强制保险，事故发生在保险期内。刘晓东系贵Ｃ×××××号车实际所有人，该车挂靠在遵义市海成运输有限公司。事故发生后，刘晓东通过大方县万通汽车救援服务站将贵Ｃ×××××号车拖至遵义传志汽车修理厂维修，支付了拖车费3000.00元、车辆修理费24500.00元。 一审认为：根据《中华人民共和国侵权责任法》第四十八条“机动车发生交通事故造成损害的，依照道路交通安全法的有关规定承担赔偿责任。”之规定，本案赔偿责任的承担应当依照道路交通安全法的规定予以确定。依照《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条“机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由人保大方公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：（一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任”之规定，刘晓东因本次交通事故造成的财产损失首先应在贵Ｆ×××××号车机动车交通事故第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿。本案中刘晓东因本次交通事故造成的财产损失依法核定为27500.00元（拖车费3000.00元+车辆修理费24500.00元），应由被告人保大方公司在贵Ｆ×××××号车机动车交通事故第三者责任强制保险责任限额范围内赔偿。人保大方公司仅在贵Ｆ×××××号车机动车交通事故第三者责任强制保险责任限额内分责分项赔偿原告车辆修理费、拖车费2000.00元的辩论意见，与《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条的规范内容不符，不予支持。 一审依照《中华人民共共和国侵权责任法》第四十八条，《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条之规定，判决被告中国人民财产保险股份有限公司大方支公司于本判决生效之日起十日内在贵Ｆ×××××号小型面包车机动车交通事故第三者责任强制保险责任限额范围内赔偿原告刘晓东拖车费、车辆修理费27500.00元。案件受理费244.00元（已减半收取），由原告刘晓东负担。 二审双方当事人均未提供新证据。经二审审理查明，一审认定事实属实，本院予以确认。 综合各方当事人的诉辩意见，本案二审争议焦点为：1.刘晓东主张的拖车费、车辆修理费27500.00元的认定；2.交强险应否分责分项赔付。 本院认为：一审庭审中刘晓东当庭提交了拖车费、修理费、车辆挂靠协议复印件，人保大方公司以证据为复印件未予发表质证意见。庭后刘晓东在一审法院规定的时间内提交了前述证据的原件，一审法院遂通知人保大方公司核对原件，人保大方公司于2018年9月4日在大方县人民法院第九人民法庭对拖车费、修理费、车辆挂靠协议的原件发表补充质证意见为“经核对无异议。”被上诉人刘晓东提供的拖车费、修理费票据为贵州增值税普通发票，分别由大方县万通汽车救援服务站、遵义伟志汽车修理厂出具，能够证明刘晓东所有的贵Ｃ×××××号支出拖车费3000.00元及修理修配劳务费用24500.00元，一审据此认定刘晓东主张的拖车费、车辆修理费为27500.00元，符合民事诉讼证据规则，并无不当。同时，《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条规定：“机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿。超过责任限额的部分，按照下列方式承担赔偿责任：(一)机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任；”《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条“同时投保交强险和商业三者险的机动车发生交通事故造成损害，当事人同时起诉侵权人和保险公司的，人民法院应当按照下列规则确定赔偿责任：（一）先由承保交强险的保险公司在责任限额范围内予以赔偿；（二）不足部分，由承保商业三者险的保险公司根据保险合同予以赔偿；（三）仍有不足的，依照道路交通安全法和侵权责任法的相关规定由侵权人予以赔偿。”上述条文中的责任限额是指一次事故的最高责任限额，并没有对被保险人对构成交通事故是否有责任进行区分，也没有对医疗费、死亡残疾赔偿、财产损失等分项进行区分。因此无论被保险车辆有无过错，保险公司均负有在交强险责任限额范围内向受害人直接赔付的法定义务。由此，上诉人人保大方公司主张本案交强险应分责分项进行赔付，其仅在财产限额2000.00元内承担保险责任的上诉理由，本院不予支持。综上所述，原审认定事实清楚，适用法律正确，判决得当。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费488.00元，由上诉人中国人民财产保险股份有限公司大方支公司承担。 本判决为终审判决。 审判长 李 可 审判员 张 晶 审判员 黄塑希 二〇一八年十二月十七日 书记员 曹 晶