广西壮族自治区田东县人民法院 行 政 判 决 书 （2018）桂1022行初10号 原告广西田东新特化工有限公司，住所地广西田东县石化工业园区。 法定代表人韩俊国，董事长。 委托代理人黄党生，广西龙翔律师事务所律师。 被告田东县人力资源和社会保障局，住所地田东县平马镇幸福广场北段。 法定代表人凌云，局长。 委托代理人黄耀宝，田东县劳动保障监察大队工作人员。 委托代理人陆洁，广西桂臻律师事务所律师。 第三人黄华线（曾用名黄妈珍），女，1962年10月5日出生，壮族，农民，住田东县（系死者黄林忠妻子）。 第三人黄岸清（曾用名黄岸珍），男，1989年8月21日出生，壮族，大学学生，住田东县（系死者黄林忠儿子）。 第三人黄金梅，女，1992年9月8日出生，壮族，住田东县（系死者黄林忠女儿）。 第三人黄明安，男，1939年5月1日出生，壮族，住田东县（系死者黄林忠父亲）。 第三人黄妈买（曾用名黄的周），女，壮族，1942年7月6日出生，农民，住田东县（系死者黄林忠母亲）。 第三人共同委托代理人零桂基，广西东晖律师事务所律师。 原告广西田东新特化工有限公司（以下简称新特公司）不服被告田东县人力资源和社会保障局(以下简称田东县人社局)，第三人黄华线、黄岸清、黄金梅、黄明安、黄妈买工伤认定决定纠纷一案，于2018年9月4日向本院提起行政诉讼，本院受理后，向被告送达了起诉状副本、应诉通知书和参加诉讼通知书等。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告委托代理人黄党生，被告委托代理人黄耀宝、陆洁，第三人黄金梅及其委托代理人零桂基到庭参加诉讼。现已审理终结。 被告田东县人社局于2018年3月28日作出东人社工认字[2018]6号认定工伤决定书，认定黄林忠于2015年7月2日在上班途中发生交通事故抢救无效死亡符合认定范围，现认定为工伤。 原告新特公司诉称，被告认定为工伤没有事实和法律依据：1、黄林忠发生交通事故时的路段不是上班必经路段；2、事故发生时间与黄林忠当天值班时间差距较大；3、被告的《工伤认定书》没有载明相应的事实和证据依据，程序不合法。特向法院提起诉讼，请求：1、撤销田东县人社局东人社工认字（2018）6号《认定工伤决定书》，认定黄林忠不属于工伤死亡；2、本案诉讼费由被告承担。 原告向本院提交的证据有：1、营业执照；拟证明原告的诉讼主体资格；2、认定工伤决定书，拟证明认定工伤是错误的；3、道路交通事故认定书，拟证明黄林忠因交通事故死亡。 被告田东县人社局辨称：1、根据《工伤保险条例》第五条规定，被告有权作出工伤认定。 2、黄林忠发生事故的地点和时间均符合工伤认定的标准。2015年12月份，第三人黄金梅到被告报案称其父亲黄林忠在上班途中发生交通事故死亡。被告即指派工作人员于2015年12月15日到原告单位调查了解，并找到黄林忠工作的车间付建军厂长询问。付建军证明2015年7月2日当天黄林忠是上中班（时间15：30至24：00），来单位途中发生交通事故。2015年12月16日向黄林忠妻子黄华线询问，黄华线证明黄林忠当天中午从家里出来就是回单位上班。《道路交通事故认定书》认定，黄林忠发生交通事故的地点和方向都是朝着原告单位路线方向走。《田东县人民医院急诊科出诊登记表》中记录报120急救时间是13：59分，到达医院是14：50分，黄林忠上班时间是15：30分，发生事故的时间也符合合理范围时间。 3、田东县公安局交警大队《道路交通事故认定书》认定，黄林忠在交通事故中因不避让直行车辆发生交通事故应承担事故责任的同等责任。根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；”和《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条第（一）项“在合理时间内往返于工作地与住所地、经常居住地、单位宿舍的合理路线上下班途中；”第（二）项“在合理时间内往返于工作地与配偶、父母、子女居住地的合理路线的上下班途中。”田东县人社局认定黄林忠上班途中发生交通事故死亡属于工伤有法律依据。 综上，请求人民法院驳回原告的诉讼请求，维持被告的工伤认定决定。 被告田东县人社局向本院提交的证据有：1、工伤认定申请表、受理通知书，拟证明受理申请；2、情况说明书、劳动合同，拟证明存在劳动关系；3、田东县人民医院急诊科出诊登记表、24小时入院死亡记录、疾病证明书、出院证，拟证明死者是在上班途中发生交通事故；4、道路交通事故认定书，拟证明经交警大队做出事故认定，证明符合工伤认定办法情形；5、工伤认定调查笔录，拟证明死者当天回单位上班事故发生时间合理；6、认定工伤决定书(东人社工认字【2016】14号）、关于撤销(东人社工认字【2016】14号）《工伤认定决定书》的通知、送达回证，拟证明2016年3月8日作出工伤认定，后因瑕疵撤销该文；7、工伤认定限期举证通知书、田东新特化工有限公司举证材料、认定工伤决定书(东人社工认字【2016】57号）送达回证、关于撤销(东人社认字【2016】57号）《工伤认定决定书》的通知，拟证明2016年11月24日重新启动认定程序，于2016年12月17日作出(东人社工认字【2016】57号）《工伤认定决定书》，因瑕疵又于2017年4月27日撤销该文；8、申请书、工伤认定恢复认定通知书、工伤认定期限举证通知书、送达回证、认定工伤决定书(东人社工认字【2017】35号）、送达回证、关于撤销(东人社工认字【2017】35号）《工伤认定决定书》的通知，拟证明2017年11月23日再次启动认定程序，2017年7月17日作出认定，后因瑕疵于2017年12月14日撤销该文；9、申请书、工伤认定恢复认定通知书、工伤认定期限举证通知书、田东新特化工有限公司答辩意见及举证材料、认定工伤决定书(东人社工认字【2018】6号）、送达回证，拟证明2018年2月22日恢复认定程序，于2018年3月28日作出(东人社工认字【2018】6号）《工伤认定决定书》，4月13日把该决定书送达新特化工、3月30日黄金梅签收该决定书。 第三人答辩称：1、黄林忠与原告单位存在劳动合同关系。黄林忠于2015年5月18日与原告签订《劳动合同书》，双方明确了权利义务，合同签订后，黄林忠即按合同的约定，正常在原告单位上班，按月领取工资。 2、黄林忠上下班途中因交通事故死亡，依法应属于工伤。2015年7月2日13时50分，黄林忠从自家那拔镇六洲村去原告单位上班途中，在上班必经的锦江大道义圩路口处，与谢建军驾驶的货车发生交通事故受伤，后抢救无效死亡。经交警部门认定，两人负同等责任。《工伤保险条例》第十四条第六项规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；”根据上述规定，黄林忠应当属于工伤死亡。 综上，被告作出的工伤认定，事实清楚、程序适当，请求法院予以维持。 第三人没有证据提交。 经庭审质证，原告对被告提交的证据1真实性有异议，第三人申请的时间与被告提供的工伤认定申请书中所记载的时间不一致；对证据2中的情况说明有异议，该说明不属于证据的范围，对劳动合同无异议；对证据3的真实性合法性无异议，只能证实死者是因交通事故死亡；对证据4的真实性、合法性无异议，但不能证明死者是在上班途中发生交通事故；对证据5有异议，时间上不合法、程序上不合法；对证据6、7、8的真实性无异议，对合法性由法院依法认定。对证据9中的认定工伤决定书的合法性有异议，认定书中遗漏申请人，工伤认定中认定的事实，没有载明相关的证据。 第三人对被告提交的9份证据均无异议 被告对原告提交的3份证据的真实性合法性均无异议，但对证实的内容有异议。 第三人对原告提交的证据1、3三性无异议；对证据2的三性无异议，但对证明内容有异议。 本院对双方当事人提交的证据评定如下：对原告提交的3份证据，被告及第三人对证据三性均无异议，可以作定案依据。对被告提交的证据3、4、6、7、8等5份证据，原告无异议，可以作定案依据；对其提交的证据1，系第三人申请工伤认定填写的表格，具有证据三性，可以作定案依据；对其提交的证据2、系第三人的客观陈述，又有劳动合同佐证，可以作定案依据；对其提交的证据5、虽然时间上有出入，但能客观反映案件的事实情况，具有关联性，可以作定案依据；对其提交的证据9，系被告依职权作出的决定，具有证据三性，可以作定案依据。 经审理查明，黄林忠系田东县那拨镇六洲村巴良屯人，住该屯。于2014年8月15日与广西田东新特化工有限公司签订劳动合同，后于2015年1月1日离职。于2015年5月18日又与该公司重新签订劳动合同，在该公司的三氯乙酰氯车间上班，主要从事包装工作。2015年7月2日13时50分，黄林忠驾驶的摩托车在田东县平马镇锦江大道义圩路口往新特公司所在地方向路段与他人驾驶的中型自卸货车发生碰撞，造成黄林忠受伤经抢救无效死亡。经交警部门认定，黄林忠负事故的同等责任。 另查明，黄林忠妻子黄华线平常在家务农，黄林忠平时下班经常回那拨镇六洲村巴良屯帮妻子做农活。2015年7月1日黄林忠下午下班后回家，7月2日其上中班。中班的时间为下午15：30分到晚上24：00点。 又查明，黄林忠发生事故的路段系从田东县那拔镇六洲村到新特公司必经之路段。 黄林忠的女儿第三人黄金梅于2016年2月29日向被告田东县人社局申请工伤认定，被告于2016年3月8日作出东人社工认字（2016）14号认定工伤决定书，后因该决定存在瑕疵又于2016年10月13日自行撤销。被告又于2016年12月17日作出东人社工认字（2016）57号认定工伤决定书，后因该决定存在瑕疵又于2017年4月27日自行撤销。经第三人黄金梅再次申请，被告又于2017年7月17日作出东人社工认字（2017）35号认定工伤决定书，后因该决定存在瑕疵又于2017年12月14日自行撤销。经第三人黄金梅再次申请，被告又于2018年3月28日作出东人社工认字（2018）6号认定工伤决定书。原告不服，遂诉至本院。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”之规定，被告田东县人社局具有认定工伤的法定职责。 本案的争议焦点是：1、死者黄林忠发生事故的路段是否是上班必经的路段？2、事故发生的时间是否是上下班途中？3、被告认定工伤的程序是否合法？ 1、关于死者黄林忠发生事故的路段是否是上班必经路段的问题。经查，新特公司位于田东县石化工业园区，从田东县那拔镇到该公司，正常的路线为先从那拔镇到锦江大道义圩路口，再从路口往北沿锦江大道，最后才到公司。本案发生事故的路段为锦江大道义圩路口，该锦江大道往北为田东县石化工业园方向，往南为国道324线方向。发生事故的具体位置为锦江大道往北段，两辆车的方向也是往北方向，由此可以得出当时发生事故时黄林忠应该是往公司所在地方向驾驶。 2、关于事故发生的时间是否是上下班途中的问题。事故当天2015年7月2日，正值黄林忠中班，中班时间约为15：30分至晚上24点，事故发生的时间约为中午13：50分。经查，从那拔镇六洲村到新特公司约30多公里，为三级油路，正常开摩托车约一个多钟头。由于黄林忠居住地与工作地相隔较远，加上路况较差交通不测定因素很多，黄林忠提前上班亦符合常理，且在案原告提供的考勤表备注中亦注明黄林忠7月2日中班来上班路上出事故，故黄林忠发生事故的时间属于合理的上下班时间。 3、关于认定工伤程序是否合法的问题。被告经第三人申请，经过调查取证、询问证人，并在证据充分、事实清楚的基础上作出工伤认定决定，其认定的程序并无不妥。 综上，被告田东县人社局作出的认定工伤决定书事实清楚、证据充分，程序合法，应予维持。原告新特公司提出的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告广西田东新特化工有限公司的诉讼请求。 本案诉讼费50元，由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院或直接向百色市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于百色市中级人民法院。并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费。户名：待结算财政款项--------法院诉讼费专户，账号：60×××97，开户行：农行百色分行营业部。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  农家成 人民陪审员  刘建成 人民陪审员  黄东胜 二〇一八年十二月二十五日 书 记 员  韦 毅