广西壮族自治区乐业县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）桂1028民初806号 原告：韦光祥，男，1975年12月10日出生，壮族，居民，住乐业县。 委托诉讼代理人：陆洁，广西桂臻律师事务所律师。 被告：乐业县机关事务管理局。 法定代表人：韦文胜，局长。 委托诉讼代理人：班雁霞，广西齐川律师事务所律师。 委托诉讼代理人：牙昌艳，乐业县机关事务管理局职工。 原告韦光祥诉被告乐业县机关事务管理局劳动争议纠纷一案，本院于2018年11月5日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人陆洁、被告乐业县机关事务管理局委托代理人班雁霞、牙昌艳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告韦光祥向本院提出诉讼请求：1、判决被告为原告补缴2010年10月9日至2018年6月30日被告应缴的养老保险和基本医疗保险（具体数额以乐业县社会保险局为准）；2、判决被告支付原告不签订无固定期限劳动合同双倍工资补偿金共计10万元；3、判决被告支付原告违法解除劳动合同经济补偿金100000元；4、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2010年10月8日，原告经乐业县就业服务中心到被告单位工作，从2010年10月9日至2018年6月30日原告一直在被告单位工作。在劳动关系存续期间，被告一直没有按法律规定给原告缴纳养老保险和医疗保险。2013年4月1日原告与被告签订为期一年的书面劳动合同。2018年6月26日，被告书面通知原告与其签订为期六个月的《临时聘请人员劳动合同书》遭到原告拒绝，原告认为自己已在被告单位连续工作8年多，签订六个月期限的劳动合同不能保障自己权益。原告于2018年6月27日提交书面申请要求与被告签订无固定期限劳动合同，被告于2018年6月29日答复无法满足原告的要求，并正式通知原告从2018年7月2日开始终止与原告的劳动关系，双方为此引发纠纷。原告2018年7月9日向乐业县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求被告缴纳养老保险、医疗保险并支付赔偿金。2018年10月17日，乐业县劳动人事争议仲裁委员会作出乐劳人仲案字（2018）1号仲裁裁决书，对原告提出的仲裁请求不予支持。原告认为，乐劳人仲案字（2018）1号仲裁裁决书明显偏袒被告，显示公平，没有充分保障劳动者合法权益。为此特起诉到法院，请法院依法公正裁决。 被告乐业县机关事务管理局辩称，一、原告要求被告支付其不签订无固定期限劳动合同双倍工资补偿金及违法解除劳动合同经济补偿金的诉讼请求无事实和法律依据。原告在被告单位从事安保工作，该岗位是政府为了实现公共利益和安置就业困难人员而设立的后勤服务性岗位，即：原告在被告单位的岗位是公益性岗位。原、被告之间不适用劳动合同法有关双倍工资补偿金和经济补偿金的规定。2018年4月16日，被告组织召开关于聘请人员保险金和签订劳动合同会议，会议通知劳动人员必须于2018年4月23日前到办公室签订劳动合同。2018年4月23日，除原告外，其他聘用人员已与被告签订劳动合同。2018年6月26日被告又向原告下发通知，要求原告于2018年6月30日前到办公室签订合同，但遭到原告的拒绝。原告不与被告签订劳动合同，属于原告的真实意思表示，被告不存在违法解除劳动合同的事由，不承担支付经济补偿金的责任。原、被告之间的纠纷不适用《劳动合同法》第82条的规定，退一步讲，即使适用《劳动合同法》，原告要求被告支付不签订无固定期限的劳动合同双倍工资补偿金的诉讼请求也已过诉讼时效，该诉求原告并未在仲裁中提出申请，而是在诉讼时才增加，但该诉求仍属于仲裁前置的劳动争议案件，原告应当先申请仲裁。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款的规定：“劳动争议申请仲裁的时效时间为一年。仲裁时效时间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”。在2014年5月1日被告未与原告签订劳动合同时原告就应当知道其权利受到侵害，2016年3月1日前原告不申请仲裁，则诉讼时效已过。二、原告要求被告为原告补缴养老保险和基本医疗保险的诉讼请求无事实和法律依据。被告在安排原告工作时已经告知发放的工资已经包含了各项社会保险费用。原告诉请的社会保险涉及到社会保险机构、用人单位和劳动者三方的问题，属于行政管理范畴，应当由社会保险部门、社会保险经办机构依职权处理，法院不应受理。综上，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据本院认定如下： 1、原告提供以下证据：证据1仲裁裁决书，证明原告在被告单位工作的事实及原告在工作期间被告没有代缴养老、医疗保险的事实；证据2就业岗位调整通知，证明原告在被告单位工作的事实；证据3临时聘请人员劳动合同书，证明被告要求原告与其签订六个月劳动合同的事实；证据4关于要求与单位签订无固定期限劳动合同的申请报告，证明原告不愿意签订六个月的《临时聘请人员劳动合同书》，要求与被告签订无固定期限劳动合同的事实；证据5《关于要求与单位签订无固定期限劳动合同的申请报告》的复函，证明被告不同意签订无固定期限劳动合同的事实及被告违法终止劳动合同事实存在；证据7银行流水单，证明原、被告终止劳动关系之前，原告在被告单位领取的工资是每月2020元。被告对原告提交的证据1客观性、合法性没有异议，对其证明目的有异议；对证据2的第一项没有异议，对第二项有异议，原告与被告终止劳动合同的时间是在2018年3月31日，因为在2018年4月份、6月份，被告几次向原告送达通知，要求与原告签订合同，但原告予以拒绝；对证据3-4有异议，其与事实不符；对证据5证明内容有异议，劳动合同已经在2018年3月已终止；对证据7的客观性没有异议但是对其证明内容有异议，原告每月领取的工资是不固定的。本院认为，原告提供的证据1-5、7客观真实、来源合法，且与本案具有关联性，本院予以确认。 2、被告提供以下证据：证据1关于清理机关事业单位自聘人员的通知，证明2014年政府要求清理编外临时工作人员，而原告属于编外临时工作人员，被告根据上级文件，不能再与原告签订劳动合同；证据2关于要求拨给聘请人员的经费，证明原告所在的岗位是由政府扶持的后勤岗位，属于公益性岗位；证据3通知、2018年6月26日送达单，证明被告要求原告于2018年6月30日前到办公室签订劳动合同，但遭到了原告的拒绝，劳动合同解除；证据4复函、2018年6月29日送达单，证明因为法律法规及相关政策规定，被告与原告不能签订无固定期限劳动合同，被告向原告做出答复，并再次给原告一定的期限来签订劳动合同，但依然遭到了原告的拒绝；证据5聘请人员劳动合同，证明原告要求签订无固定期限劳动合同及双倍工资补偿金的诉讼请求已过诉讼时效。原告对被告提供的证据1的真实性没有异议，对合法性和关联性有异议；对证据2的三性均有异议，该证据不能证实原告是公益性岗位，这份证据也违反了劳动法和劳动合同法的规定，单位必须给职工缴纳养老保险和医疗保险及给付工资；对证据3-4的客观性没有异议，对合法性及证明的内容有异议，终止劳动关系必须提前30天通知，从这份证据看被告违反了该项规定；对证据5的客观性没有异议，对合法性和证明内容有异议，被告提交该份证据可以证实被告从2015年4月1日起与原告就存在无固定劳动期限合同，原、被告双方的劳动关系一直持续至2018年6月30日，不存在诉讼时效超期的问题。本院认为被告提供的证据1-5客观真实、来源合法，且与本案具有关联性，本院予以确认。 庭审中，下列证人出庭作证： 1、罗某证实：我和原告是同事，工资领到手是2020元。单位没有帮我们代缴养老保险和医疗保险，单位和我说清楚了，保险费是算在我们工资里面的，养老保险和医疗保险需要自己去缴纳。我们是签订合同的，满了6个月又续签。 2、梁某证实：我是在2015年5月进入机关事务局工作的，原来是从事保安工作，现在到会务股了，我现在到手的工资是2700元。在单位开会时单位告知我们五险需要自己去缴纳，后来都是我自己去政务大厅那里缴纳的。 经过庭审质证，被告认为证人罗某所说的是真实的，对梁某的证言三性无异议；原告对证人罗某证言的三性均有异议，因为罗某现在还在被告单位上班，存在利害关系，其证言不能采信；对梁某的证言三性无异议。本院认为，证人罗某、梁某的证言客观真实，本院予以采信。 本院经审理，认定事实如下：原告于2010年10月8日经乐业县就业服务中心到被告处从事公益性岗位工作，任保安一职。2013年4月1日原、被告签订《聘用人员劳动合同书》，聘用期限为2013年4月1日至2014年3月31日，月工资为1300元。2014年10月22日，乐业县组织部、机构编制委员会办公室、人力资源和社会保障局下发《关于清理机关事业单位自聘人员的通知》，禁止自行聘用编外临时工作人员。因被告单位的特殊性，2015年3月26日、2016年1月18日经被告请示乐业县人民政府，县政府同意继续拨付包括原告在内的18名聘用人员工资，其工资每人每月1200元，其中基本工资850元，社会保险350元（包括养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险）。被告每月还会给其单位聘请职工补发一些津贴。原告到被告处工作时被告已经告知原告其社会保险单位不代为扣缴，由其自行到社会保险部门缴纳。2018年6月26日，被告书面通知原告与其签订为期六个月的《临时聘请人员劳动合同书》遭到原告的拒绝，原告认为自己已在被告单位连续工作8年多，签订六个月期限的劳动合同不能保障自己权益。原告于2018年6月27日向被告提出申请要求签订无固定期限劳动合同，被告于2018年6月29日复函拒绝了原告的申请，并正式通知原告从2018年7月2日开始终止与原告的劳动关系，双方为此引发纠纷。原告于2018年7月9日向乐业县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求被告缴纳养老保险、医疗保险并支付赔偿金。2018年10月17日，乐业县劳动人事争议仲裁委员会作出乐劳人仲案字（2018）1号仲裁裁决书，对原告提出的仲裁请求不予支持。原告于2018年11月5日诉至法院要求判令：1、判决被告为原告补缴2010年10月9日至2018年6月30日被告应缴的养老保险和基本医疗保险（具体数额以乐业县社会保险局为准）；2、判决被告支付原告不签订书面劳动合同双倍工资补偿金共计10万元；3、判决被告支付原告违法解除劳动合同经济补偿金100000元；4、本案诉讼费由被告承担。庭审中，原告变更第2项诉讼请求为：判决被告支付原告不签订无固定期限劳动合同双倍工资补偿金共计100000元。 一、关于原告要求被告为原告补缴养老保险和基本医疗保险的问题。 本院认为，原告的工资内已包含了五险，即养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险。原告到被告处工作时被告已经告知原告其社会保险单位不代为扣缴，由其自行到社会保险部门缴纳。后原告没有自行到社会保险部门缴纳，其风险责任及损失应由原告自行承担。原告要求被告为原告补缴养老保险和基本医疗保险的诉讼请求本院不予支持。 二、关于原告要求被告支付原告不签订无固定期限劳动合同双倍工资补偿金共计100000元的问题。 本院认为，原告于2010年10月8日经乐业县就业服务中心到被告处从事公益性岗位工作，其岗位一直是保安职位。于2014年10月22日，乐业县组织部、机构编制委员会办公室、人力资源和社会保障局下发《关于清理机关事业单位自聘人员的通知》，禁止自行聘用编外临时工作人员。但因被告单位的特殊性，2015年3月26日、2016年1月18日经被告请示乐业县人民政府，县政府同意继续拨付包括原告在内的18名聘用人员工资，其工资每人每月1200元，其中基本工资850元，社会保险350元（包 括养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险）。本院认为，原告的岗位一直是公益性岗位。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十二条规定：“地方各级人民政府及县级以上地方人民政府有关部门为安置就业困难人员提供的给予岗位补贴和社会保险补贴的公益性岗位，其劳动合同不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定”。故原告要求被告支付不签订无固定期限劳动合同双倍工资补偿金共计100000元的诉讼请求本院不予支持。 三、关于原告要求被告支付违法解除劳动合同经济补偿金100000元的问题。 被告于2018年6月26日书面通知原告与其签订为期六个月的《临时聘请人员劳动合同书》遭到原告的拒绝，被告于2018年6月29日的复函再次要求与原告签订劳动合同，但原告再次拒签。本院认为，在整个过程中原告想与被告签订无固定期限劳动合同，但政策不允许，反之是原告自己不愿意与被告签订劳动合同。原告的该项诉讼请求并不符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条的规定，且《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十二条明确规定公益性岗位不适用关于经济补偿的规定，故原告要求被告支付违法解除劳动合同经济补偿金100000元的诉讼请求本院不予支持。 综上所述，原告的诉讼请求没有事实和法律依据。根据《中华人民共和国劳动法》第七十九条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 驳回原告韦光祥的诉讼请求。 案件受理费10元，由原告韦光祥承担（已交纳）。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于百色市中级人民法院。 审 判 长  张胜鸿 人民陪审员  黄镝锋 人民陪审员  覃 敏 二〇一八年十二月二十五日 书 记 员  陆晓贝