广西壮族自治区田阳县人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）桂1021刑初109号 公诉机关广西壮族自治区田阳县人民检察院。 被告人黄耀图，男，1973年11月16日出生于广西壮族自治区靖西市，壮族，高中文化，原任靖西市新靖镇五隆村村民委员会主任，住靖西市。因涉嫌贪污罪，2016年1月15日被靖西市公安局刑事拘留，同年2月2日被靖西市公安局执行逮捕，同年4月29日经靖西市人民检察院决定，同日被取保候审，2017年4月27日被解除取保候审。经本院决定，于2018年6月25日继续取保候审。 辩护人黄兴同，广西中名（靖西）律师事务所律师。 广西壮族自治区田阳县人民检察院以阳检刑诉[2018]122号起诉书指控被告人黄耀图涉嫌犯贪污罪，于2018年6月13日向本院提起公诉。本院于同月20日立案受理，并依法组成合议庭，适用简易程序进行审理。期间，因发现不宜适用简易程序审理的情形，本院于同年8月1日转为适用普通程序进行审理，并于同年10月17日公开开庭进行了审理。期间，田阳县人民检察院以补充侦查为由建议延期审理，本院决定延期审理一次。田阳县人民检察院指派检察员李艳宁出庭支持公诉，被告人黄耀图及其辩护人黄兴同均到庭参加诉讼。现已审理终结。 广西壮族自治区田阳县人民检察院指控，被告人黄耀图于2008年8月至2014年9月担任靖西市新靖镇五隆村村民委员会副主任，2014年9月开始担任靖西市新靖镇五隆村党支部副书记兼村民委员会主任。期间，被告人黄耀图实施以下行为: 一、贪污农村低保补助金部分 2010年上半年，被告人黄耀图在协助新靖镇政府实施农村低保等管理工作中，明知自己家庭状况不符合申请农村低保补助条件，仍利用自己负责初审、上报本村农户申请农村低保材料的工作便利，以其母亲黄某10的名义填报申请材料上报给新靖镇政府民政办。从2010年开始至2015年5月，民政部门将发放的低保补助金共12846元存入黄某10信用社账号62×××80。 二、贪污征地补偿款部分 (一)被告人黄耀图和黄某5、黄某6、梁某1启、黄某7行、何某共同私分五隆村小计某集体土地2.688亩第三次补偿款共113334.14元。 2009年12月至2010年初，百靖高速公路连接线的靖西南出城大道扩建，需要征用靖西县城郊中学至靖西县家宝贸易公司路段围墙外的五隆村小计某集体土地(左k2+020-680)2.688亩作为建设用地。期间，征地小组工作成员黄某5(时任新靖镇五隆村党支部书记)、黄某6(时任五隆村村委主任)、梁某1启(时任新靖镇国土所所长)等人经商量，决定将该地块登记在黄某5名下，并将土地补偿款存入被告人黄某5信用社个人账户。五隆村小计某集体土地2.688亩第三次调整补偿标准后得到差价补偿款共113334.14元。靖西县人民政府于2013年12月29日以定期存单的形式兑现。黄某5和黄某6、梁某1启（二人均已过世）经商量后，与被告人黄耀图、时任五隆村挂点干部黄某7行、时任五隆村团支书何某(以上二人均另案处理)等人私分，被告人黄耀图分得15000元。 (二)被告人黄耀图和黄某5、黄某6、梁某1启、何某、黄耀跃、黄某8放等人私分五隆村弄江屯集体土地9.325亩、0.369亩补偿款。 2010年至2014年间，高速公路建设指挥部、新靖镇人民政府与新靖镇五隆村民委员会签订征地补偿协议书，征收五隆村弄江屯集体土地9.325亩、补征1.112亩作为高速公路项目建设用地。参与弄江屯集体土地征地工作的被告人黄耀图与时任弄江屯组长黄耀跃(另案处理)及二组组长黄某8放(另案处理)、时任新靖镇五隆村党支部书记黄某5、黄某6、梁某1启等人经商量，决定将政府拨付的弄江屯9.325亩集体土地征收补偿款存入黄耀跃个人银行账户、将2011年底补征的集体土地1.112亩中的0.369亩挂放到黄某8放名下，以便共同私分部分土地补偿款。 1、靖西县人民政府按2009年补偿标准于2011年7月拨付弄江屯9.325亩集体土地补偿款172465.73元到黄耀跃的个人账户。按事先的商量，黄耀跃于2011年7至9月间，分三次从中领出共66500元交给黄某6，剩余的105965.73元还留在黄耀跃信用社个人账户中。黄某6将上述66500元土地补偿款拿去按公路两边纵深4米计算面积补偿发放给被征地户，发放给被征地户共28163.7元，剩余38336.3元(超出4米部分土地补偿款)在2012年临近春节期间，由被告人黄耀图和黄某5、黄耀跃、黄某8放、梁某1启、黄某6将其中的30000元予以私分，每人分得5000元，剩余8336.3元在黄某6手中。 2、2010年12月，靖西县人民政府调整土地征收补偿标准，弄江屯9.325亩土地按调整后的补偿标准得到差价补偿。2012年1月12日，靖西县人民政府将153723.58元的补偿款兑现拨付。黄耀跃于2012年1至7月三次从中提出110000元交给黄某5，剩余43723.58元留在黄耀跃信用社个人账户中。黄某5将上述110000元土地补偿款拿去按公路两边纵深4米计算面积补偿发放给被征地户，共发放53347.24元，剩余56652.76元(超出4米部分土地补偿款)在2012年临近春节时，被告人黄耀图和黄耀跃、黃永放、黄某6、黃维灏将其中的35000元予以私分，每人分得7000元，剩余21652.76元留在黄某5手中。 3、弄江屯9.325亩土地按2012年8月新调整后的补偿标准得到差价补偿款共430815元。靖西县人民政府于2013年12月以定期存单的形式兑现。2014年1月13日黄耀跃将430815元定期存单激活存入工商银行个人账户，并于当日从中提出149000元交给黄某5，剩余271815元继续留在其工商银行个人账户中。黄某5将上述149000元土地补偿款拿去按公路两边纵深4米计算面积补偿给被征地户，发放给被征地户共69406.39元；剩余79593.61元(超出4米部分土地补偿款)留在黄某5手中。 2014年临近春节期间，黄某7行、黄某5、黄耀跃、黄某8放、黄某6、梁某1启、何某与被告人黄耀图等人决定将二次余留在黄某5手中的补偿款101246.37元、以及挂放在黄永放名下的2011年底补征的南出城大道排沙路口左右两边五隆村集体地块0.369亩所得的12907.62元补偿款予以私分，其中，黄耀图、黄某5、黄耀跃、黄某6、梁某1启每人分得13000元，黄某8放分得12907.62元，黄某7行和何某每人分得8000元，剩余20246.37元在黄某5邮政储蓄账户中。 (三)被告人黄耀图伙同黄某5、刘初春、黄某6、梁某1启等人共同私分靖西县安某实业有限责任公司(以下简称安某公司)所属土地6.104亩第三次土地补偿款50000元。 1999年11月9日，安某公司与新靖镇五隆村小计某签订土地使用权转让协议，小计某将位于城郊初中对面闲置的古某、索岭荒坡转让给安某公司。2010年至2014年间，高速公路建设指挥部、新靖镇人民政府与新靖镇五隆村村民委员会签订征地补偿协议书，征收小计某集体土地作为高速公路项目建设用地。参与小计某土地征地工作的黄某5和黄某6、时任小计某屯长刘初春(另案处理)等人经商量，决定将小计某已转让给安某公司的6.104亩土地、小计某集体0.088亩土地、刘初春本人0.7亩土地均登记在刘初春名下，同时决定将政府拨付的上述土地征收补偿款存入刘初春个人银行账户，以便共同私分部分土地补偿款。 2014年初，上述挂放在刘初春名下土地的第三次补偿款共计293201.50元兑现后，被告人黄耀图和黄某5、刘初春、黄某6、梁某1启等人私分其中50000元，被告人黄耀图本人分得10000元。后黄某5和黄某6让刘初春、黄耀图转账给安某公司陆某1160000元，支付刘初春和小计某土地补偿款35838.50元，最后剩下47363元被黄某6、刘初春私分。 综上所述，2012至2014年间，被告人黄耀图骗取低保补助金12846元，被告人黄耀图伙同黄某5、黄某6、梁某1启、黄某7行、何某等人私分土地补偿款共113334.14元，被告人黄耀图伙同黄某5、黄某6、梁某1启、黄某7行、黄耀跃、黄某8放、何某等人私分土地补偿款共158907.62元，被告人黄耀图伙同黄某5、刘初春、黄某6、梁某1启等人私分土地补偿款50000元。 案发后，被告人黄耀图退出赃款64846元。 对于指控的事实，公诉机关提供相应的证据予以证实，并认为，被告人黄耀图利用职务便利，骗取低保补助金12846元，伙同他人侵吞土地补偿款共322241.76元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。 对于公诉机关的指控，被告人黄耀图无异议，并自愿认罪。 对于公诉机关的指控，辩护人无异议。对于被告人的量刑问题，辩护人提出以下意见：1、被告人黄耀图在本案中担任副主任一职，起次要作用，属于从犯地位，依法应当从轻、减轻处罚；2、被告人自愿并积极退赃64846元，为国家和集体挽回经济损失，应当相应的减少适当的基准刑；3、被告人如实供述罪行，有坦白情节，依法可以从轻处罚；4、被告人认罪态度好，有悔罪表现，建议法庭对被告人适用缓刑。 经审理查明，被告人黄耀图伙同黄维灏、黄大华、梁荣启、黄启行、何平共同侵吞靖西县（现为靖西市）新靖镇五隆村小计某集体土地2.688亩第三次补偿款共113334.14元；伙同黄某5、黄某6、梁某1启、何某、黄耀跃、黄某8放等人侵吞靖西县新靖镇五隆村弄江屯集体土地9.325亩、0.369亩补偿款；伙同黄某5、刘初春、黄某6、梁某1启等人共同私分靖西县安某实业有限责任公司围墙外被征用土地6.104亩第三次土地补偿款50000元。具体事实如下： 一、被告人黄耀图伙同黄某5、黄某6、梁某1启、黄某7行、何某共同侵吞靖西县新靖镇五隆村小计某集体土地2.688亩第三次补偿款共113334.14元的事实。 2009年12月至2010年初，百靖高速公路连接线的靖西南出城大道扩建需要征用靖西县城郊中学至靖西县家宝贸易公司路段围墙外的五隆村小计某集体土地(左k2+020-680)2.688亩作为建设用地。期间，征地小组工作成员黄某5(时任新靖镇五隆村党支部书记，已判刑)、黄某6(时任五隆村村委主任，已过世)、梁某1启(时任新靖镇国土所所长，已过世)等人经商量，决定将该地块登记在黄某5名下，并将土地补偿款存入黄某5信用社个人账户。上述五隆村小计某2.688亩集体土地经第三次调整补偿标准后获得差价补偿款共113334.14元，靖西县人民政府于2013年12月29日以定期存单的形式进行兑现。黄某5和黄某6、梁某1启提议与被告人黄耀图、黄某7行（时任五隆村挂点干部，另案处理）、何某（时任五隆村团支书，另案处理）等人私分，被告人黄耀图表示同意，后黄耀图分得15000元。 上述事实，有以下经庭审举证、质证的证据证实，本院予以认定： （一）书证 1、中国工商银行个人客户业务申请书复印件、个人业务凭证。证实第三笔补偿款113362.79元转入黄某5的个人账户的事实。 2、中国工商银行个人客户业务申请书复印件2张、个人业务凭证（签单）2份。证实黄某5转账、领取靖西县城郊初中至靖西县家宝贸易公司路段围墙外地块第三笔征地补偿款的情况。 （二）同案人供述 1、同案人黄某5供述。靖西县南出城大道扩建项目原征用的位于城郊初中附近的2.688亩集体旱地之前便报在其名下。2013年，上述被征土地的征地补偿标准从原来每亩34980元补偿标准提高到每亩80000元，得到的第三次差价补偿款11万多元，并由工商银行以定期存单的方式发放，后其和梁某1启等人签领。2014年春节前的某天，梁某1启提出私分第三次征地补偿款，当时黄耀图也在场。期间，黄某6又提出应分给刘初春、何某、黄某7行各一份，在场人员均表示同意。经大家商量决定，黄某6、黄耀图、何某、刘初春、梁某1启、黄某7行每人分15000元，余下的23334.14元由其支配。 2、同案人黄某7行供述。2014年初临近春节的一天下午，黄维灏打电话叫其去五隆村村部。其到村部后，黄某5拿给其一扎百元面值的现金，说是之前城郊初中附近的集体地块在征地时挂放黄某5名下所得的第三笔补偿款，几个村委成员商量后决定拿来私分，每人分得15000元。 3、同案人何某供述。2014年初的某天，黄某6对其说放在黄某5名下的城郊初中至家宝公司围墙外地块的补偿款已经到账，黄某5已把将钱领出来大家一起分。之后黄某6给其一个信封，里面装有现金。 （三）被告人黄耀图供述。2013年，登记在黄某5名下的城郊初中附近地块的第三次补偿款拨到黄某5个人账户。2014年初临近春节时，黄某5、梁某1启等提出将该笔补偿款共同私分，其表示同意。后其和黄某5、梁某1启、黄某7行、黄某6、何某、刘初春每人分得15000元。 二、被告人黄耀图伙同黄某5、黄某6、梁某1启、何某、黄耀跃、黄某8放等人侵吞靖西县新靖镇五隆村弄江屯集体土地9.325亩、0.369亩补偿款的事实。 2010年至2014年间，高速公路建设指挥部、新靖镇人民政府与新靖镇五隆村村民委员会签订征地补偿协议书，征收五隆村弄江屯集体土地9.325亩、补征1.112亩作为高速公路项目建设用地。参与弄江屯集体土地征地工作的黄耀跃(时任弄江屯组长，另案处理)及黄某8放(时任弄江屯二组组长，另案处理)、黄某5、黄某6、梁某1启等人经商量，决定将政府拨付的弄江屯9.325亩集体土地征收补偿款存入黄耀跃个人银行账户、将2011年底补征的集体土地1.112亩中的0.369亩挂放到黄某8放名下，待得到征地补偿款后再从中截留私分，黄耀图表示同意。 2009年12月至2010年初，作为百靖高速公路连接线的靖西南出城大道扩建需要征用弄江屯村头至两边共9.325亩的土地作为建设用地，靖西县人民政府按2009年补偿标准，先将补偿款下拨到新靖镇财政所。黄耀跃、黄某8放等六人按事先商议，由黄耀跃以弄江屯屯长名义打报告要求拨付补偿款，镇财政所于2011年7月9日将补偿款共172465.73元转存入黄耀跃信用社个人账户。2011年7月至9月间，黄耀跃分三次从中领出共66500元交给黄某6拿去按公路两边纵深4米计算面积补偿发放给被征地户，共计发放了28173.70元，超出4米部分被黄耀跃截留存放。2012年临近春节期间，黄某5伙同黄某6、梁某1启、黄耀跃、黄某8放、黄耀图将其中的30000元补偿款予以私分，每人分得5000元，剩余8336.3元由黄某6保管。 2010年12月，靖西县人民政府调整土地征收补偿标准，提高补偿价格。政府对所征用的弄江屯9.325亩土地按新调整后的标准进行差价补偿共计153723.58元。2012年1月12日，差价补偿款153723.58元存入黄耀跃个人账户。黄耀跃于2012年1至7月，三次从中提出110000元交给黄某5拿去按公路两边纵深4米计算面积补偿发放给被征地户，发放给被征地户共53347.24元，超出4米部分截留用于私分。2012年临近春节时，黄某5伙同黄某6、梁某1启、黄耀跃、黄某8放、黄耀图将其中的35000元补偿款予以私分，每人分得7000元，剩余21662.76元由黄某5保管。 2012年8月，政府再次调整征地用地补偿标准，弄江屯本次调整后所得的差价补偿款共430815元，该款项于2013年12月以定期存单的形式存入黄耀跃个人账户。2014年1月13日，黄耀跃将定期存单激活把430815元的补偿款转存入其工商银行个人账户，并于当日从中提出14.9万元交给黄某5拿去按公路两边纵深4米计算面积补偿给被征地户，发放给被征地户共69406.39元，超出4米部分截留用于私分，发放后节余79593.76元在黄某5手中，加上第二次私分补偿款后节余共余下101256.52元在黄某5手中。2014年临近春节期间，黄某5伙同黄某6、梁某1启、黄耀跃、黄某8放、黄耀图、黄某7行、何某等人将其中的94000元补偿款予以私分。黄某5、黄某6、梁某1启、黄耀跃、黄某8放、黄耀图每人分得13000元，黄某7行、何某每人分得8000元（因黄某8放事先已将漏征的0.369亩地存放于其名下的12907.62元补偿款用于个人生活支出，故被抵扣作为本次分赃的数额）。此次私分后剩余20256.52元有黄某5保管。 上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以认定： （一）书证 1、百靖高速公路征收土地补偿协议书（新靖镇016号）、土地补偿费、安置补助费、青苗补偿、零星果树及坟墓补偿费发放表、征地补偿登记表。证实2010年11月8日被征的靖西县新靖镇五隆村弄江屯集体土地有9.325亩，土地补偿费、安置补助费共计172465.73元。 2、百靖高速公路(补差)征收土地补偿协议书（新靖镇016-1号）、土地补偿费、安置补助费、青苗补偿、零星果树及坟墓补偿费发放表、征地补偿登记表。证实2011年10月27日被征的靖西县新靖镇五隆村弄江屯集体土地9.325亩土地补偿费、安置补助费153723.58元。 3、高速公路征地现场记录表。证实该表负责人是陆某2签字，丈量员是陆某3、梁某2、黄某5，集体土地现场记录由黄耀跃签字。 4、报告。证实黄耀跃于2011年7月7日向新靖镇人民政府打报告要求拔放五隆村弄江屯集体土地补偿费共172465.73元的事实。 5、靖西县新靖镇财政所总分类账、记账凭单。证实五隆村弄江屯征地补偿款172465.73元已于2011年7月8日由财政局拨付，并已存到黄耀跃个人账号。 6、信用社凭证。证实黄耀跃个人账号取款情况。 7、百公至靖西高速公路工程建设靖西县分指挥部的记账凭证。证实2012年5月11日高速公路工程建设靖西县分指挥部代发百靖高速公路征地补偿款53204.58元，其中25990.14元转到黄耀跃个人账户，20498.28元转到黄某8放个人账户。 8、活期存款历史明细。证实黄耀跃个人账号于2012年1月12日转入153723.58元，7月9日转入172465.73元。 9、中国工商银行账户信息。证实黄耀跃开通中国工商银行账户个人账号的情况。 （二）证人证言 1、证人黄某1的证言。证实其任靖西县新靖镇五隆村村委副主任期间，涉案的上述两块地的补偿款均没有被登记在五隆村和弄江屯两个集体账目中入账的情况。 2、证人黄某2的证言。证实其于2011年任靖西县新靖镇五隆村弄江屯会计期间，弄江屯集体土地在南出城大道项目中所得的补偿款已经兑现，补偿款直接拨到组长黄耀跃的个人银行账户中。从2011年兑现补偿款至今，弄江屯集体在该征地项目中所得的补偿款都没有入过集体的账。2012年初政府补征排沙路口的左右两边空地时，征地组工作人员将这两块属于弄江屯集体的地块分别登记到黄某8放、黄耀跃两个村民小组组长名下，之后排沙路口这两块地所得的补偿款也没有交给财务人员登记到弄江屯的集体账目中。 3、证人黄某3、黄某4的证言。证实其二人均为弄江屯村民，所属户在南出城大道项目中被征用的门前面积所得的征地补偿已经兑现，所得的补偿是按照家门前4米深的标准补偿。 （三）同案人供述。 1、同案人黄某5的供述。2010年南出城大道项目征地过程中，其与黄大华、黄耀图、黄永放、黄耀跃、梁荣启等人商量将位于五隆村弄江屯村头至旧二级路两边的各户门前面积全部登记到弄江屯集体名下，然后只按照每户4米深的标准给道路两边的住户发放土地补偿款，截留下超出4米部分土地的补偿款。后来，补偿款分三次下拨后，其与黄某6等人按每户4米的标准给群众发放补偿款后，将没有发完的补偿款三次用于私分，其三次共分得25000元。 2、同案人黄某8放供述。黄某8放供述的内容与黄某5基本一致，并证实五隆村弄江屯集体土地中有0.369亩挂在其名下，所得的补偿款为12907.62元。在私分弄江屯集体土地补偿款中，其第一次分得5000元，第二次分得7000元，第三次拨到其账户12907.62元，都由其自己用于个人开支，故2014年临近春节前，黄某6等人每人分得13000元，而上述12907.62元就作为分给其的份额。其三次共分得24907.62元。 3、同案人黄耀跃供述。黄耀跃供述的内容与黄某5基本一致，并证实其与黄某5、黄某6、黄耀图、黄某8放、梁某1启等人私分五隆村弄江屯集体土地的征地补偿款，第一次分得5000元，第二次分得7000元，第三次分得13000元，三次共分得25000元。 4、同案人黄某7行供述。2012年的某天，黄大华打电话让其到五隆村村部，其到达上述地点后，黄某6将两个信封分别递给其和何某，并跟在场人员说是南出城大道项目补征时将弄江屯集体土地挂放在黄耀跃名下所得的征地补偿款，大家拿来分，其和何某每人分得8000元。 （四）被告人供述 被告人黄耀图供述。其于2010年作为征地工作队成员参与征地工作。征地期间，梁某1启跟黄某5、黄某6、黄某8放、黄耀跃都提议找点钱作辛苦费，其见大家都表示同意便没有反对。其等人在丈量旧二级路两边被征土地时，在征地现场记录表上登记为集体土地，再将上述集体土地所得的补偿款按4米深的标准发放给二级路两边各住户，超出4米部分的补偿款就截留下来，作为参加征地工作的辛苦费大家私分。此外，2010年丈量土地时没有丈量到排沙路口左右两边空地，2012年初对上述漏征土地补量过程中，经梁某1启提议直接把该部分土地登记到黄某8放、黄耀跃名下，以便将补偿款分给大家做辛苦费，其过后才知情。2011年7月，第一次补偿款共计17万多元转到黄耀跃的个人信用社账户后，黄某6按每户4米深的标准给各住户地放补偿款。临近2012年春节时，黄某6提议将未发给群众的补偿款拿来分，其和黄某5、黄某8放、黄耀跃、梁某1启等每人分得5000元。2012年初，第二次补偿款15万多元转到黄耀跃的信用社账户后，由黄某5拿钱去给各住户发放补偿款。临近2012年的春节前，黄某6提议把黄某5手中没有发完的补偿款拿出来分，黄某5分给其和黄某6、黄某8放、黄耀跃、梁某1启每人7000元。2014年元月，第三次补偿款40多万元拨到黄耀跃账户，黄某5按4米深标准给各住户发放补偿款。2104年春节前，大家提议将没有发完的补偿款拿来分，其和黄某5、黄某6、黄耀跃、梁某1启每人分得13000元，黄某7行、何某每人分得8000元，黄某8放因登记在其名下的土地得到补偿款12907.62元已经被用于他的个人生活支出，故没有再重新分配给黄某8放。其三次分得弄江屯集体补偿款共25000元。上述补偿款虽然是登记到集体名下，但实际上并没有入弄江屯集体账户。 三、1999年11月9日，靖西县安某公司实业有限公司（以下简称安某公司）与新靖镇五隆村小计某签订土地使用权转让协议，小计某将位于城郊初中对面闲置的古某、索岭荒坡转让给安某公司。2010年间，百靖高速公路的靖西南出城大道实施扩建，需征收安某公司围墙外的空地（征地现场图标注为k1+500-k1+980）作为高速公路项目建设用地。期间，参与征地工作的黄某5、黄某6、梁某1启和刘初春（时任小计某屯长）等人共同商量，将被征用的安某公司围墙外空地的6.104亩土地、小计某集体0.088亩土地、刘初春本人0.7亩土地均登记在刘初春名下，政府拨付的上述土地征地补偿款亦存入刘初春个人银行账户中。2011年，高速公路建设指挥部、新靖镇人民政府与新靖镇五隆村村民委员会签订征地补偿协议书。2013年12月29日，上述挂放在刘初春名下的土地的第三次补偿款共计293201.50元拨付到刘初春的个人账户后，黄某5、黄某6等人商量决定除了刘初春和小计某土地补偿款35838.50元外，将属于安某公司围墙外空地的6.104亩土地的约260000元补偿款存入另行开设的中国工商银行账户中，并由刘初春、黄耀图保管。2014年1月8日，黄某6提出从上述6.104亩土地补偿款中取出50000元用于私分，刘初春领出50000元交给黄某6，之后黄某5伙同黄某6、黄荣启、黄耀图、刘初春等人共同私分该50000元，每人分得10000元。2014年6月20日，黄某5和黄某6让刘初春、黄耀图转账给安某公司负责人陆某1160000元。 上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以认定： （一）书证 1、百靖高速公路征收靖西县新靖镇五隆村小计某集体土地的征地补偿款协议书、现场记录表、土地补偿款发放表。证实2013年12月29日被征的安某公司围墙外的空地的土地补偿费、安置补助费共计293201.50元。 2、百靖高速公路征收土地补偿协议书（新靖镇019号）、土地补偿费、安置补助费、青苗补偿、零星果树及坟墓补偿费发放表、征地补偿登记表。证实靖西县新靖镇五隆村小隆屯被征收土地的补偿情况，刘初春于2011年元月26日领取土地面积为6.954亩的土地补偿费、安置补助费共109115.13元。 3、百靖高速公路(补差)征收土地补偿协议书（新靖镇019-1号）、土地补偿费、安置补助费、青苗补偿、零星果树及坟墓补偿费发放表。证实刘初春于2011年10月27日领取6.954亩土地补偿费、安置补助费补差134135.62元。 4、高速公路征地现场记录表。证实征地宗地编号118、138、139、140、141、142、143、144、162、165丈量情况。 5、靖西县国土资源局关于拨付县南出城大道征地补偿费的请示、征地补偿表。证实刘初春名下土地6.954亩土地补差为293201.50元。 6、中国工商银行个人业务凭证证实，刘初春工商银行卡个人账户取款、转账情况。 7、分配到户表、收据证实，刘初春将补偿款分配到户的情况。 8、协议书证实，靖西县安某实业有限责任公司与新靖镇五隆村小计某达成协议，将位于城郊初中对面闲置的古某、索岭荒坡宗地“四至”权属原小计某集体所有，于1999年11月9日出让给靖西县安某公司实业有限公司，土地补偿费115000元。 （二）证人证言 证人陆某1的证言。证实安某公司从1999年跟靖西县新靖镇五隆村小计某群众签订土地转让合同后，办理了国有土地使用证，总面积40亩左右，在2010年期间，政府向该公司征地面积有200多米长，宽度有10多米，约有4至5亩。刘初春转账给其160000元的征地补偿款。 （三）同案人供述 1、同案人刘初春供述。2010年初，靖西南出城大道项目开始征地。黄某5打电话给其说安某公司围墙外的地块经商量后，决定挂放在其名下，以方便向安某公司要点辛苦费。其听后表示同意。挂放其名下的被征土地面积包括属于其家的0.7亩，属于小计某集体的0.088亩，其余6亩多为安某公司围墙与旧二级路之间的空地。上述被征地块的补偿款因县政府期间两次调整了补偿标准，共有三次补偿款。第三次补偿款293201.50元于2013年12月29日转入其的账户。经黄某6等人商量决定，除了其家和小计某集体土地所得的3万多补偿款外，安某公司围墙外地块的补偿款约260000元存入另外开设的一个工商银行账户中，并让黄耀图保管。临近春节的一天，黄某6提出从上述约260000元补偿款中拿出50000元来大家分，其就领出50000元交给黄某6，由黄某6分给大家。另外其还转账给陆某1160000元。 2、同案人黄某5供述。1996年左右，甘寿林向五隆村小计某购买了位于城郊初中对面的小计某集体地块成立安某公司，但安某公司围墙外至二级公路之间的土地面积还属于小计某。2010年，南出城大道项目丈量该地块时，大家商量将该地块都登记在刘初春名下。2013年底，安某公司围墙外地块的第三次补偿款260000多元拨到刘初春账户。2014年春节前的某天，黄某6提议将这笔钱拿来大家分，其和刘初春、梁某1启、黄耀图、何某等人也同意分钱，后当天在场的六个人每人分得10000元，另外的160000元让刘初春转账给安某公司陆某1。挂放刘初春名下的6亩多征地现场记录表中的“甘寿林”“甘麟星”是其修改为“刘初春”的签名并代签的。 （四）被告人供述 被告人黄耀图供述。2010年靖西县南出城大道扩建项目征地时涉及到安某公司围墙外的地块，小计某群众认为安某公司围墙外的地块仍属于集体所有，并多次与安某公司负责人陆某1发生纠纷，其与黄维灏、黄大华等五隆村村委成员也多次找双方调解，后经与陆某1协商后，决定先由刘初春代领上述争议地块补偿款，并将争议地块和相邻属于小计某部分集体土地一并登记在刘初春名下。2013年底征地补偿款发下来后，经黄某6建议，由其保管刘初春用于领取征地补偿款的工商银行存折。2014年春节前，黄某5和黄某6向何某、刘初春及其提议领一些新币过年，其便和刘初春去银行领取了50000元新币，其留下10000元，余下40000元交给黄某5和黄某6分给大家，其所得10000元均用于日常开支。过了一段时间，刘初春、黄某5、黄某6跟其说要将一半的补偿款转给陆某1，其便将存折叫给刘初春去办理。 本案事实还有以下经庭审举证、质证的综合证据予以证实，本院予以认定： 1、立案决定书。证实本案的案件来源。 2、户籍证明。证实被告人黄耀图的基本身份情况，其作案时已达到完全刑事责任的年龄。 3、靖西县人民政府关于印发靖西高速公路预征地补偿方案的通知（靖政发[2009]53号文件）、关于印发靖西县城区征地补偿安置暂行办法的通知（靖政发[2012]41号文件）、关于印发百靖和靖那高速公路预征地土地补偿标准调整方案的通知（靖政发[2010]59号文件）、靖西县国土资源局关于拨付县南出城大道征地补偿费的请示（靖国土资报[2013]212号文件）。证实靖西市百靖和靖那高速公路征地补偿工作的开展情况。 4、中共新靖镇委员会关于新靖镇五隆村支部委员会换届选举结果的批复（镇委批［2014］102号文件）、中共新靖镇委员会证明。证实被告人黄耀图任新靖镇五隆村支部委员会副书记的事实。 5、中共新靖镇委员会、新靖镇人民政府关于印发百色至靖西、靖西至那坡高速公路项目新靖段建设征地拆迁工作方案的通知（镇发［2009］90号文件）、新靖镇人民政府关于李旺源等同志任职的通知（镇政发［2016］3号文件）。证实新靖镇五隆村路段由队长陆杰副（时任新靖镇副镇长），副队长陆某3（时任新靖镇农业助理），队员梁某2（时任新靖镇统计助理）、黄某9（时任新靖镇司法所副所长）、黄某5、黄某6，技术员梁某1启组成工作队，负责该路段征地拆迁工作任务；黄某7行（时任新靖镇企业助理）任泗梨村路段工作队队员，负责该路段征地拆迁工作任务。 6、暂扣押款项专用票据。证实被告人黄耀图已退出其个人所获全部赃款64846元。 关于公诉机关对被告人黄耀图利用职务便利侵吞农村最低生活保障补助共计12846元，构成贪污罪的指控是否成立的问题。首先，被告人黄耀图之母黄某10确于2010年第二季度始至2015年12月份均得享受农村最低生活保障补助，但并无确凿证据证实被告人于2010年初将其母黄婆露列入五隆村农村最低生活保障人员讨论名单时，其户确不符合享受农村最低生活保障的条件。其次，虽有证据证实被告人于2012年11月份已经购买了一辆机动车辆，根据《靖西县农村居民最低生活保障暂行办法》第四条之规定，应当取消其户农村低保待遇，但被告人未主动向村民委员会报告上述情况的行为，并不具备利用其职务上主管、管理、经手公共财物之便利条件这一行为特征，不应以贪污罪定罪处罚。综上，公诉机关对被告人黄耀图利用职务便利侵吞农村最低生活保障补助的行为构成贪污罪的指控事实不清，证据不足，不能成立。 本院认为，被告人黄耀图在负责五隆村路段的征地拆迁工作中，利用职务之便，伙同他人侵吞集体土地补偿款，其中，伙同黄某5、黄某6、梁某1启、黄某7行、何某等人侵吞土地补偿款共113334.14元，伙同黄某5、黄某6、梁某1启、黄某7行、黄耀跃、黄某8放、何某等人侵吞土地补偿款共158907.62元，伙同黄某5、刘初春、黄某6、梁某1启等人侵吞土地补偿款50000元，以上共计322241.76元，数额巨大，其行为已经构成贪污罪。公诉机关指控被告人黄耀图伙同他人侵吞土地补偿款的事实清楚、证据确实充分，指控的罪名成立，应予支持，但指控被告人骗取低保补助金12846元的事实不清，证据不足，不能成立。根据被告人的犯罪事实和情节，其法定量刑幅度为三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。在共同犯罪中，被告人黄耀图未参与提出犯意，而是配合他人实施犯罪行为，在本案中起次要作用，是从犯，依法应当从轻或者减轻处罚。被告人到案后能够如实供述罪行，具有坦白情节，依法可以从轻处罚。案发后，被告人积极退出其所得全部赃款，亦可以酌情从轻处罚。鉴于被告人黄耀图能够当庭认罪，认罪态度好，有悔罪表现，对其适用缓刑没有再犯罪的危险，对其所居住的村屯亦无重大不良影响，根据被告人犯罪事实、性质、情节及对社会危害的程度，本院决定对其减轻处罚并适用缓刑，实行社区矫正。辩护人提出的辩护意见有事实及法律依据，予以采纳。被告人退出的赃款64846元，应返还给被害单位。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第二十七条、第六十七第三款、第七十二条第一、第三款、第七十三条第二、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下： 一、被告人黄耀图犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币二十万元。 （缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。罚金已全部缴纳。） 二、被告人黄耀图退出的赃款64846元，由暂扣机关返还给靖西市新靖镇五隆村小计隆屯集体。 三、尚未退出的赃款，依法继续追缴。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向百色市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。 审 判 长  许 祥 审 判 员  李定壬 人民陪审员  周晓文 二〇一八年十二月二十一日 书 记 员  黄璐莹