河北省隆化县人民法院民 事 判 决 书（2018）冀0825民初2227号原告：承德龙霄供热有限责任公司，住所地隆化县隆化镇荣顺村。法定代表人：鞠京杰，董事长委托诉讼代理人：王志伟，河北（隆化）山庄律师事务所律师。被告：夏春艳，女，住隆化县。原告承德龙霄供热有限责任公司与被告夏春艳供用热力合同纠纷一案，本院于2018年7月3日立案后，依法适用普通程序，于2018年12月25日公开开庭进行了审理。原告承德龙霄供热有限责任公司的委托诉讼代理人王志伟、被告夏春艳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。承德龙霄供热有限责任公司向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告给付原告拖欠的位于景怡小区35家商业第29门（从南往北）取暖费及违约金130584.00元；位于景怡35家商业第30门（从南往北）取暖费及违约金96525.40元。合计227109.40元。2.由被告承担本案全部诉讼费用。事实及理由：被告是原告公司的供热用户，位于景怡35家商业第29门有房屋**，该用户自2008年至2018年期间共欠原告取暖费及违约金130584.00；位于景怡35家商业第30门（从南往北）有房屋有一套，该用户自2008年至2018年期间共欠原告取暖费及违约金96525.40元。原告多次找到被告要求交纳取暖费用，被告以种种理由拒绝，原告为此诉至法院，请求依法判令。被告夏春艳辩称，我是两处房屋的所有人，但房屋所有权证登记的房号是隆化镇景怡小区××北××号商业，建筑面积为165.74平方米，另一处登记的是隆化镇景怡小区从南往北1-2层6号商业，建筑面积223.66平方米，与原告记载的不符。我们买房子时候是开发商集体供暖，原告在我们不知情的情况下，私自接入大供热，要我们缴纳每平米34元的入网费，业主都没有缴纳。2008年冬季取暖是第一次接入大供热，取暖期错后一个月，2009年初正月提前停暖一个多月，我们当时和供热公司协商少收这两个月取暖费，供热公司不同意。于是我就没有缴纳取暖费。2009年7月6日，原告把我们起诉到隆化法院，开庭时间是2009年9月24日，不知为啥法院没有出判决。2009年至2010年冬季，原告不收取暖费，不收包括我们这块商业的很多户，而且热量一直上不去。一直延续到2014年，始终不热，温度不达标。6号商业，是2008年末我才有意从开发商处买来，当年没买，2008年取暖费就不应该计算。2014年前我们每年都找原告来测温，原告一直没有派人测温。2014年景怡这边35户找到住建局协调，2014年10月10日、2014年11月10日、2014年12月17日，隆化县住建局三次协调解决景怡底商供热问题，双方均未达成协议。我的两处底商整改完毕后取暖情况还不如以前，2014年后，因为不热，对我的经营造成经济损失。整改完毕后，供热系统一直是关闭状态。2015年1月9日我们7户向隆化县人民法院提交了起诉状，最后没有答复。通过我所叙述的情况，原告在2009年提起诉讼，后期没有裁决，具体情况我不清楚，造成这种情况，我对所有的费用均不认可。因为原告在2009年提起诉讼，当时法院没有判决，属于原告权利滞后的表现，造成这种局面的原因不在被告本人，这种结果主要原因在于原告，在管理方面责任不到位，服务不到位，今天按照原价向被告追诉所欠的费用，被告不予认可，并要求原告赔偿由于供热不到位对被告经营造成的损失。原告为证明自己的诉讼主张，向本院提供如下证据：证据一、缴费查询单二张，拟证明夏春艳在景怡小区35家商业从北往南29门有房屋一处，取暖面积226.8平米，2008年到2018年共欠取暖费70308元；在景怡小区35家商业第30门有房屋一处，取暖面积167.60平米，2008年到2017年共欠取暖费51956元。证据二、取暖费催缴通知单20张，拟证明多次以张贴或直接送达方式向被告催缴取暖费。证据三、2007年8月15日施行的《隆化县县城集中供热管理办法》。证据四、2014年12月30日施行的《隆化县供热用热办法》。被告的质证意见：对证据一欠费的事实认可，但认为记载的供热面积与房证不符，不缴费的原因是温度不达标。对证据二不认可，都是后填的，没有交到被告手里。不是原始的催缴单。有的贴门上收到了，有的没收到，面积也不对，我两套房屋的面积是165.7平米和223.66平米。这份通知第6页21条约定，原告应该与被告签订供热合同，但是原告在没有通知被告的情况下，私自将被告所购买的房屋供热管道接到了集中供热管网当中，原告未与我签订合同。2008年到2009年之间晚给了一个月暖，早停了一个月的暖。2009年之后的取暖费我们去交，供热公司不收。我们协商过按停暖处理，原告不同意。而且供热没有达标，多次找原告协商，原告不予理会。从证据三、四中看没有注明商业供暖的标准，按照国家标准，住宅居民有标准，商业应该也有，因为商业收费比较高。对政府文件真实性无异议，原告作为证据提交不予认可。被告为支持自己的抗辩意见，向本院提供如下证据：证据一、2014年10月10日下午隆化县住建局协调解决景怡35户底商供热纠纷会议记录3页，拟证明供热纠纷主要责任还是在原告方。证据二、2014年11月10日上午隆化县住建局协调解决景怡35户底商供热纠纷会议记录，拟证明纠纷一直存在，没有达成共识。证据三、2014年12月17日上午隆化县住建局协调解决景怡12户底商供热纠纷会议记录，拟证明纠纷没有达成共识，建议走司法程序和其他司法途径。证据四、2009年7月6日原告向人民法院提交的起诉状一份，传票一张。拟证明原告曾经在2009年已经行使了权利，但是不知什么原因放弃一直搁置到2014年，造成这种情况的原因，在原告，现在被告的两套底商面积比较大，费用较高。如果2009年把合理的取暖费交上，不会造成后续问题。证据五、包括我在内的7户于2015年1月9日向法院提交了诉状，但是法院未立案。证据六、2014年12月17日，向隆化县人民政府，隆化县住建局提交的反应情况的说明。原告方的质证意见：证据一、二、三的真实性无异议，只能证明住建局对纠纷协调的过程及各方意见，最终也提到了协商不成，由法院裁决。对证据四不知情，庭后向热力公司核实。对证据五、六与本案无关联。经合议庭评议，对原告提供的交费查询单，被告对2008年至2018年，景怡商业5、6号底商未缴纳取暖费的事实予以认可，故本院予以认定，但供热面积以被告的房屋所有权证记载为准。对证据三、四，系政府文件，本院予以采信。对被告提供的证据一、二、三的真实性，原告无异议，本院予以采信，对证据四的真实性，本院予以采信。对证据五、六，因被告未提供是否向法院和政府提交的证据，无法核实，故本院不予采信。根据当事人的陈述及本院经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告夏春艳所有的隆化镇景怡小区××北××号商业，建筑面积为165.74平方米，隆化镇景怡小区从南往北1-2层6号商业，建筑面积223.66平方米。被告所有的商业楼原由开发商自行供热，2008年接入原告集中供热。2008年至2018年度取暖费，因被告认为未同意接入原告供热，双方没有签订供热合同，供热温度未达标等没有缴纳取暖费。2009年，原告就被告未缴纳取暖费一案向法院起诉，后撤诉。2014年10月10日、2014年11月10日、2014年12月17日，隆化县住房和城乡规划建设局曾组织原告与景怡商户代表就供暖温度不达标一直拖欠取暖费问题进行商讨，双方未能达成一致意见。现原、被告均未提供测温记录，但根据被告提供的会议记录可以证明，2014年前景怡商户中温度较低的测温记录为“9度”。在原告提供的2007年8月15日施行的《隆化县县城集中供热管理办法》中没有关于非居民用户取暖温度的规定。2014年12月30日施行的《隆化县供热用热办法》第十八条“供热单位与热用户应当依法签订供用热合同。合同主要内容应当包括供热面积、供热起止时间、温度标准、收费标准、缴费时间、结算方式、供热设施维护管理界限、违约责任以及当事人约定的其他事项。用热户未与供热单位签订供用热合同，并在一个取暖期内未提出停止用热申请而形成事实用热的，按已签订供热合同执行”。第二十一条“非居民热用户的室温执行国家标准或者由供热用热双方在合同中约定”。第三十八条“供热单位应当建立热用户室温检测制度。热用户认为室温不达标的，可以向供热单位反映。供热单位应当在接到反映后12小时内提供测温服务，测温结果由双方签字确认。热用户与供热单位对室温达标有争议的，可以委托具备室温检测资质的机构进行检测。因供热单位原因造成非居民热用户室温不达标的，按合同约定予以退费”。自2008年11月1日起，经承德市物价局批准，隆化县县城非居供热价格按建筑面积每平方31元收取。以上事实有原告提交的证据缴费查询单、取暖费催缴通知单、隆化县人民政府文件及被告提供的会议记录、民事起诉状、传票等证据在卷佐证，作为本案认定事实的依据。本院认为，原告向被告供热，被告接受原告的供热服务，双方虽未签订供用热合同，但原告在一个取暖期内未提出停止用热申请，双方形成事实供用热的法律关系。被告应当向原告缴纳供热费用。但是在双方因取暖温度是否达标产生争议经过隆化县住房和城乡规划建设局协调仍未解决时，原告对被告反映不热问题未予以重视，未予以进行测温记录。现原告提供的证据不能证明其供热已达到国家标准或双方的约定，而被告提供的隆化县住房和城乡规划建设局的会议纪要中有关于景怡商户中有最低温度9度的记录，现原告不能提供非居民用户关于室温不达标，按合同约定予以退费的标准，故对原告的诉讼请求，根据其提供的证据，本院无法予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告的诉讼请求。案件受理费4707元，由原告负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。审 判 长  黄爱湘人民陪审员  赵允才人民陪审员  丛培龙二〇一八年十二月二十七日书 记 员  王 静附页:一、判决适用的法律《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。二、上诉事项如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。上诉费用按6179元交纳，如逾期不递交上诉状或上诉期满后七日内未预交上诉费，视为不上诉或者撤回上诉，本判决即发生法律效力。