西安市雁塔区人民法院民 事 判 决 书（2018）陕0113民初19976号原告：西安安洁能源科技有限公司，住所地陕西省西安市南二环东段友和大厦****。法定代表人：于太平，该公司执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：杨瑾，陕西新仓律师事务所律师。被告：罗利利，女，1978年10月25日出生，汉族，住陕西省西安市莲湖区。委托诉讼代理人：宋霞，陕西仁和万国律师事务所律师。原告西安安洁能源科技有限公司（以下简称安洁公司）与被告罗利利劳动争议一案，本院受理后依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告安洁公司委托诉讼代理人杨瑾，被告罗利利及委托诉讼代理人宋霞均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告安洁公司向本院提出诉讼请求：1．判决原告不予承担被申请人失业金22,680元。2．判决原告不予承担解除劳动合同的经济补偿金人民币59,589.97元。3．本案诉讼费由被告承担。事实和理由：被告罗利利自2006年8月至2017年9月30日在原告处任会计职务。2017年国庆假期后，被告无故不到岗参加工作，同年10月20日原告以被告主动离职为其开具离职证明。但被告迟迟不与原告办理工作交接手续，且在离职后非法占有原告一张余额为48,211.75元的私人账户银行卡。经原告多次催促，被告于2018年9月28日才办理工作交接手续。2018年9月29日，被告申请劳动仲裁。2018年11月8日，仲裁作出裁决。原告认为，1．被告不符合领取失业保险金的法定条件。首先，根据《陕西省关于失业保险条例实施办法》第十六条规定，只有非因失业人员本人意愿中断就业的，才可以领取保险金。本案中，是被告自己无故不到原告处工作，而非原告辞退被告，因此原告不符合非因失业人员本人意愿中断就业的申领失业金的法定条件。原告没有向失业保险机构申报其为失业人员的法定义务。其次，申请失业金应由失业人员在失业后60日内提出申请。申请人在60日内并未向失业金申领机构提出申请，也从未在法定申请期限内向原告主张过要领取失业保险金。被告因自己的行为已丧失申请失业金的资格。再次，根据《失业保险条例》第二十一条：“单位招用的农民合同制工人连续工作满1年，本单位并已缴纳失业保险费，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，由社会保险经办机构根据其工作时间长短，对其支付一次性生活补助。补助的办法和标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。”以及《陕西省失业金申领发放办法》第十六条：“农民合同制工人合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，原单位缴费一年以上可按《实施办法》规定一次性发给生活补助”的规定，一次性申领失业保险的主体应当为农民合同制工人，被告为城镇户籍，不符合一次性领取失业金的条件。应当按照相关规定接受劳动就业培训，按月打卡发放。综上，被告不符合领取失业金的法定条件，且被告未在政策限定的时限内提出申请，原告对被告未能领取失业金不存在任何过错，依法不应支付被告失业金22,680元。2．本案被告主动离职的情形，不符合给付经济补偿金的条件。被告在原告处工作至2017年9月30日，自2017年国庆假期后，被告在未办理任何请假手续的情况下，无故不到原告处上班。至2017年10月20日，鉴于被告未办理任何手续无故不到岗工作已达10个工作日，原告以其主动离职向其出具了离职证明。被告对此并未提出异议。同时因被告离职并未配合办理离职手续，根据本案实际情况，原告也无法提供书面证据证明系被告主动提出离职，但结合被告的实际行为，离职证明出具的时间，工作交接的时间及被告申请劳动仲裁的时间，完全可以推断被告主动离职的事实。原告对被告系自动离职不应承担无法举证的不利后果。另原告为被告缴纳社保至2017年10月。如本案系原告主动向被告提出后，双方协商一致解除劳动关系，那社保缴纳的截止时间应为2017年9月，原告为被告多承担一个月社保费用不符合常理。而此却恰恰能证明，双方解除劳动关系，是因为被告无故不到原告处工作，是被告以自己的行为主动与原告解除劳动关系，从而导致原告为被告多缴纳一个月的社保。综上，原告提起诉讼，望判如所请。被告罗利利辩称，1．双方劳动关系已在2017年9月协商一致解除，不存在主动离职的情形。首先，2017年9月初，原告人事经理先是安排被告外派无锡，被告由于要照顾小升初的孩子，没有同意，两周后，人事经理又通知被告：要么外派去榆林，要么辞退你。被告无奈只能被选择辞退。此后，被告开始整理手头工作，期间双方又多次商谈，最终在2017年9月达成一致：双方协商解除劳动关系，另外补偿3个月工资。因此，被告认为，双方劳动关系已于2017年9月20日协商解除。其次，2017年9月29日，被告与接交人高颖在权晓莉的监督下完成了大部分交接工作，有《印章交接清单》为证。随后被告口头告知原告人事经理，十月份就不再来上班了，原告并没有提出异议，十月份的20天内也未通知被告到岗，且十月份被告工作已经由接收人处理，被告已无岗位，从原告提交的2017年10月考勤表中已没有申请人名字可以证明，由此可知，原告是同意被告离岗的。因此，不存在被告需要办理请假的情形。再次，《离职证明》只是证明劳动者离开该公司，双方劳动关系终结，不能说明离职的原因是单方提出还是双方协商的结果。如果不是双方协商解除，原告不可能给劳动者开具《离职证明》。原告起诉状中的推论根本就不符合常理。仲裁委关于经济补偿金的认定正确。2．被告在2017年9月30日已完成了部分交接工作，不存在侵占银行卡的行为。原告所述不属实。3．被告无法享受失业保险金是原告未及时备案造成。原告坚持外派被告工作地点，属于单方变更劳动条件，原告拖欠2016年7-11月、2017年3-4月工资，属于未按约支付劳动报酬，符合《西安市贯彻《失业保险条例》实施意见》第十五条“非因本人意愿中断就业的”的情形，被告符合申领失业金的条件。依据《陕西省《失业保险条例》实施办法》第十九条，单位应及向失业人员出具终止或解除劳动关系的证明，书面告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单、档案等资料自终止或者解除劳动关系之日其7日内，报失业保险关系所在地的失业保险经办机构备案。由于单位过失致使失业人员无法办理失业登记的，其失业保险待遇，由单位按照规定的标准和期限支付。本案中，由于原告未在规定期限内向相关机构备案，导致被告无法办理申领失业金手续，仲裁委认定支付失业金正确。综上所述，双方劳动关系是协商解除，严格来说是被原告辞退，因此请法庭驳回原告的诉讼请求，维护被告的合法权益。经审理查明，2006年8月1日，罗利利入职安洁公司，担任会计主管，月工资结构为基本工资4,500元和补贴。2017年9月29日，罗利利在人力资源负责人监督下向公司工作人员交接了包括安洁公司在内的四家公司印章。之后，罗利利未再向安洁公司提供劳动。双方关于离职原因的陈述内容不一致，罗利利称因公司外派其至外地公司未果而要求其离职，安洁公司则称因罗利利在当年国庆假期后未再上班而由罗利利提出解除劳动合同。2017年11月，罗利利就离职补偿等事宜与公司人力资源工作人员进行了沟通，但未果。发生争议后，罗利利申请劳动争议仲裁。仲裁委后于2018年11月8日裁决：安洁公司向罗利利支付工资27,352.5元、失业金22,680元（按2017年失业保险待遇标准1,260元计算18个月）、经济补偿金59,589.97元、驳回罗利利其余仲裁请求。其间，罗利利于2018年9月28日至安洁公司办理了员工离职交接。安洁公司提交的《离职证明》载明的落款日期为2017年10月20日，还载有罗利利“现已办理离职手续”的内容。罗利利称《离职证明》实际形成时间为2018年9月。另查明，安洁公司未足额发放罗利利2016年7月至2016年11月和2017年3月至2017年4月的工资，至劳动争议仲裁时，尚有前述期间工资27,352.5元未支付。庭审中，安洁公司亦表示对仲裁关于支付工资27,352.5元的裁决结果无异议。罗利利离职前十二个月平均工资为5,417.27元。安洁公司给罗利利缴纳了自2011年5月起至2017年10月的社会保险费，但未缴纳2006年8月至2011年4月的社会保险费。再查明，安洁公司至今未将罗利利的失业相关资料报送至失业保险经办机构备案。上述事实，有离职证明、离职交接表、印章交接单、考勤表、通话录音、原被告的陈述等相关证据在卷佐证。本院认为，关于劳动关系解除原因的问题。罗利利关于离职原因的陈述，有印章交接单、通话录音等佐证，也符合常理。罗利利担任会计主管，属重要岗位之一。安洁公司在罗利利未进行全部工作交接且未办理全部离职手续的情况下出具“已办理离职手续”的离职证明，有违常理，亦与罗利利在一年才实际办理完毕工作交接手续的客观情况不符。综上所述，本院认定本案劳动关系解除属于用人单位提出并经与劳动者协商一致解除的情形。关于失业金问题。根据《中华人民共和国社会保险法》第四十五条、第四十六条，以及人力资源和社会保障部《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》第十三条第（三）项规定，罗利利符合领取失业保险金的条件。安洁公司未按照规定向社保机构报送涉及罗利利的失业金资料，导致罗利利无法享受失业保险待遇，故应由安洁公司向罗利利承担赔偿责任。罗利利现认可的按2017年失业保险待业标准计算的18个月失业金22,680元，在陕西省失业保险待遇标准范围，本院予以支持。关于经济补偿金问题。本案劳动关系解除情形属于安洁公司支付经济补偿金的法定情形，且安洁公司还存在未依法缴纳罗利利在职期间全部社会保险费及拖欠发放工资的情形。因罗利利认可仲裁裁决的经济补偿金，且该金额在法律允许的范围内，故本院判令安洁公司向罗利利支付经济补偿金59,589.97元。另，因双方对仲裁裁决的未发工资27,352.5元无异议，故本院予以确认并判令安洁公司向罗利利支付工资27,352.5元。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条、第三十八条、第四十六条、第四十七条，《中华人民共和国社会保险法》第四十五条、第四十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、原告西安安洁能源科技有限公司于本判决生效之日起十日内向被告罗利利赔偿失业保险待遇损失22,680元并支付经济补偿金59,589.97元、工资27,352.5元。前述款项共计109,622.47元。二、驳回原西安安洁能源科技有限公司的诉讼请求、被告罗利利的其他请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费10元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。审 判 长  栗德亮人民陪审员  顿纪斌人民陪审员  潘 勇二〇一八年十二月二十六日书 记 员  田 雪打印：相丽华校对：田雪2018年月日送达