河南省西峡县人民法院民 事 判 决 书(2018)豫1323民初3174号原告：杜雨平，女，汉族，生于1987年6月15日，住西峡县。原告：尹靖涵，女，汉族，生于2014年7月22日，住西峡县。法定代理人：杜雨平（尹靖涵母亲），女，汉族，生于1987年6月15日，住西峡县重阳镇杜家岗村**。二原告共同委托诉讼代理人：赵和洪，河南宇洋律师事务所律师，一般代理。被告：西峡县重阳镇杜家岗村六组，住所地西峡县重阳镇杜家岗村**。负责人：庞来栓，组长职务。委托诉讼代理人：操忠堂，男，汉族，生于1947年9月27日，住西峡县。系西峡县村民代表，特别授权。原告杜雨平、尹靖涵与被告西峡县重阳镇杜家岗村六组侵害集体组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，于2018年10月15日公开开庭进行了审理。原告杜雨平、尹靖涵的共同委托诉讼代理人赵和洪与被告西峡县重阳镇杜家岗村六组的负责人庞来栓及其委托诉讼代理人操中堂均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告向本院提起诉讼请求：1.判决被告向二原告支付2014年宁西铁路复线征地补偿款3000元(2人×1500元/人）；支付2016年蒙华铁路征地补偿款8000元（2人×4000元/人）。2.向二原告支付2015年-2016年新农合补贴540元（2人×270元/人）3.向杜雨平支付2012年-2016年未分得承包地补偿款2800元，向尹靖涵支付2014年-2016年未分得承包地补偿款1800元。共计16140元。庭审中另增加诉讼请求，要求被告支付2017年未分承包地补偿款每人600元，计款1200元。事实与理由：1989年陈青娥（又名陈转华）和尹辉、尹磊一家三口入户被告组内，1997年陈青娥与被告签订常住户合同，被告接纳陈青娥、尹辉、尹磊三人为组内村民，享受本组村民同等待遇。2009年11月6日，原告杜雨平与尹磊结婚，2009年8月6日生育尹靖雯，2014年7月22日生育尹靖涵。陈青娥和尹磊在组内均分得了承包责任田，但原告杜雨平和尹靖涵未分得承包责任田。2014年被告分配宁西铁路复线占地的征地补偿款人均1500元，2016年分配蒙华铁路占地征地补偿款人均4000元，未给二原告分配。2015年和2016年被告给组内每位村民支付新农合补贴人均120元和150元，也未给二原告支付。另外，按照组内规定，每年都给组内未分得承包责任田的村民一定数额的补偿，原告杜雨平自2012年至2016年应分得补偿2800元，原告尹靖涵应分得2014年至2016年的补偿款1800元，这些款项都没有给二原告支付。原告多次与被告交涉无果，故诉至法院请求被告支付原告应得的款项，保护原告合法权益。被告辩称：二原告系新增人口，被告不认可二原告系本组居民，群众们不同意给二原告分配诉请待遇。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：尹磊与杜雨平为夫妻关系，与尹靖涵为父女关系。尹磊与陈青娥系母子关系。陈青娥原系西峡县丁河镇蒲塘村村民，于1989年农历8月份到被告杜家岗六组居住。陈青娥丈夫尹朝华是非农业户口，云母厂退休职工。1990年西峡县公安局的农业户口簿和农业常住人口登记表即显示：陈青娥及尹磊为重阳杜家岗村**居民。1997年元月31日，陈青娥与被告签订《常住户口合同》，合同内容如下：“我杜岗村六组有原李行均叁人户口转给陈新华叁人户口，经群众同意落常住户口。交常住户口款壹仟元正（1000元），今后同当地组员同等看待。分款和村组派款义务工同样分担，和组的群众同等待遇组任云泽李金柱陈转华1997年元月31号”。陈青娥在被告组居住期间，按原国家政策向政府交纳过公粮和集体出过义务工。西峡县公安局户口簿均显示二原告为被告组居民。2009年11月6日，原告杜雨平与尹磊办理结婚登记。2012年3月20日，杜雨平户口由西峡县五里桥镇五里桥村前仓**迁入尹磊的户口所在地被告杜家岗村**。2014年7月22日，杜雨平次女尹靖涵出生。2014年因宁西铁路复线施工占用被告组集体土地、2016年蒙华铁路又占用被告组集体土地，对该两次征地补偿款的发放，被告方经开群众会决议后，对宁西铁路复线补偿款按人均1500元、对蒙华铁路补偿款按人均4000元分配给组中各户。二原告均未得到发放。另被告方给组中未取得承包地的各户补偿款的每人每年度分配标准为：2011年是每人200元、2012年是每人400元、2013年-2017年均为每人600元。杜雨平、尹靖涵均未予享受。2015年被告组下居民的新农合补贴人均120元、2016年度被告组下居民的新农合补贴人均150元，杜雨平、尹靖涵均未得到发放。上述宁西铁路复线补偿款、蒙华铁路补偿款、未分配承包地补偿款、新农合补贴，被告方以经本组群众会开会认为1997年的合同无效为由，认为杜雨平、尹靖涵不具有被告村民资格，至今未给杜雨平、尹靖涵分配相关款项。另查：杜雨平未有其他固定职业，未享受其他性质的医疗、养老保险待遇，新农合医疗及其他待遇均在被告组下缴纳享受，户主陈青娥的退耕还林及粮款补助均在被告组下享受。上述事实，有原被告的当庭陈述及户口簿、协议书、新农合登记卡、退耕还林农户手册等在卷佐证。本院认为：根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”的规定，土地补偿费属于集体土地被征收的农民集体所有，集体经济组织应平等保护本集体经济组织全体成员的合法权益，土地补偿费只能在本集体经济组织成员内部分配，在土地补偿安置方案确定时具有集体经济组织成员资格的人，均有权参与分配土地补偿费的相应份额。判断村民是否取得农村集体经济组织成员资格，应以当事人是否在集体经济组织所在地生产、生活并依法登记为常住户口为户口为基本判断依据。经济组织所在地生产、生活并依法登记为常住户口的户口的人，定为具有集体经济组织成员资格。本案中，杜雨平因与尹磊结婚，于2012年3月20日杜雨平户口由户口由西峡县五里桥镇五里桥村前仓**迁入尹磊的户口所在地被告杜家岗村**，得被告经济组织成员资格。同时，农村集体经济组织成员所生子女，自出生取得该集体经济组织成员资格。2014年7月22日原告次女尹靖涵出生，2014年因出生申报户口登记为被户口登记为被告村民。靖涵均具有重阳镇杜家岗集体经济组织成员的资格。作为本集体经济组织的成员，其应和其他村民一样享有相应的土地补偿款分配权利。农村集体经济组织通过民主议定程序可以就土地补偿费如何分配进行民主表决，但村民是否具有本集体经济组织成员资格和应否享有获得土地补偿费用的权利，不是民主议定的范围和问题，集体经济组织不得以村民会议民主表决为由剥夺其成员的正当、合法权益。村民会议讨论决定中有关对集体经济组织成员土地补偿费用分配实行差别对待的内容，不具有法律约束力。综上，对二原告诉请的宁西铁路复线征地补偿款3000元(2人×1500元/人）；蒙华铁路征地补偿款8000元（2人×4000元/人）；新农合补贴540元（2015年-2016年，2人×270元/人）；杜雨平未分得承包地补偿款（2012年-2016年）3400元；尹靖涵未分得承包地补偿款（2014年-2016年）2400元。本院予以支持。依照《中华人民共和国土地管理法》第十条、第四十八条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：被告西峡县重阳镇杜家岗村六组于本判决生效后十日内支付原告杜雨平9170元、尹靖涵8170元。如果未按本判决指定的期限履行以上给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延期间的债务利息。案件受理费234元，由被告西峡县重阳镇杜家岗村六组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南阳市中级人民法院。审判长 赵 勇审判员 王丰敏审判员 曾宪本二〇一八年十二月六日书记员 于大早附：相关法条《中华人民共和国土地管理法》第十条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。第四十八条征地补偿安置方案确定后，有关地方人民政府应当公告，并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告。被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施。征收土地的各项费用应当自征地补偿、安置方案批准之日起3个月内全额支付。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。