山东省青岛市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2018）鲁02民终9047号 上诉人（原审被告）：青岛吉晟钢结构有限公司，住所地:山东省胶州市胶北街道办事处北关工业园台塑路**。 法定代表人：苏义岐，董事长。 委托诉讼代理人：王学宏、王香琴，山东海金州律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：谈德文，男，1963年5月9日生，汉族，住山东省胶州市。 委托诉讼代理人：周茂喜，山东海之信律师事务所律师。 原审被告：苏义岐，男，1966年3月19日生，汉族，住山东省胶州市。 原审被告：胶州市胶西镇大行二村村民委员会，住所地:山东省胶州市大行二村。 法定代表人：冷加理，主任。 二原审被告共同委托诉讼代理人：王学宏、王香琴，山东海金州律师事务所律师。 上诉人青岛吉晟钢结构有限公司因与被上诉人谈德文、原审被告苏义岐、原审被告胶州市胶西镇大行二村村民委员会土地租赁合同纠纷一案，不服山东省胶州市人民法院（2017）鲁0281民初3668号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，由审判员秦艳华担任审判长，与审判员于瑞军、尤志春共同组成合议庭审理了本案，现已审理终结。 上诉人青岛吉晟钢结构有限公司上诉请求：1、撤销山东省胶州市人民法院（2017）鲁0281民初3668号民事判决，发回重审或者依法改判。2、上诉费用由被上诉人承担。事实和理由：原审适用法律错误。上诉人与被上诉人签订的《土地租赁转让合同》中涉案土地性质系农村集体用地，对此被上诉人应当知情。并且该合同并没有约定转租后的土地用途。 被上诉人谈德文答辩称：原审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，上诉人的请求无事实和法律依据，请求驳回上诉，维持原判。 原审被告苏义岐、原审被告胶州市胶西镇大行二村村民委员会答辩意见同上诉人。 谈德文向一审法院起诉请求：1、判令原、被告签订的土地租赁转让合同无效。2、判令被告返还购买土地款2400000元，并赔偿原告损失276000元，共计2676000元。3、诉讼费由被告承担。 一审法院认定事实：2012年7月10日，胶西镇大行二村村民代表会议决定将黄夏路以北土地100亩以每亩每年800元、期限50年的条件向本村村民以外单位或个人承包或租赁。 原告提交2012年8月1日的土地租赁合同复印件，内容：2012年8月1日，被告胶州市胶西镇大行二村村民委员会（甲方）与被告青岛吉晟钢结构有限公司（乙方）签订了土地租赁合同，约定甲方自愿将本村黄夏路以北土地100亩租赁乙方使用，租赁期限自2012年8月起到2062年8月止，50年，租赁费每年每亩租赁费800元，合计400万元。第六条约定乙方可以在该租赁的土地建造房屋等生产、生活需要的建筑物，该建筑物的所有权归乙方，乙方在建设房屋中或建成后，甲方应协助乙方办理一切建设等相关手续，确保乙方所建，甲方有义务教育本村村民为乙方创造良好安全的生产环境及房屋归属的合法性。第七条约定合同期内乙方可以将本宗土地使用权转租。甲方被告胶州市胶西镇大行二村村民委员会（公章）、法定代表人冷加理（签字），乙方被告青岛吉晟钢结构有限公司（公章）、法定代表人苏义岐（签字）。 2012年8月6日，被告胶州市胶西镇大行二村村民委员会（甲方）与被告苏义岐（乙方）签订了土地租赁合同，约定甲方自愿将本村黄夏路以北土地100亩租赁乙方使用，租赁期限自2012年8月6日起到2062年8月6日止，50年，租赁费每年每亩租赁费800元，合计400万元。第六条约定乙方可以在该租赁的土地建造房屋等生产、生活需要的建筑物，该建筑物的所有权归乙方，乙方在建设房屋中或建成后，甲方应协助乙方办理一切建设等相关手续，确保乙方所建，甲方有义务教育本村村民为乙方创造良好安全的生产环境及房屋归属的合法性。第七条约定合同期内乙方可以将本宗土地使用权转租。第九条约定如果因政府政策被征用等原因致使本合同无法继续履行的，相关的补偿或赔偿金优先用于补偿乙方损失，补偿范围和标准由甲乙双方根据地面的建筑物、构筑物和附着物的价值及租赁期限的余期等因素协商确定乙方享有的地面附着物及经营损失等项的补偿金，协商不能确定，由双方认同的价格评估部门评估结论确定。第十条约定本合同期满后，乙方享有优先租赁权。若因甲方原因不能再租赁该宗土地给予乙方使用的情形下，甲方应根据房地产评估部门作出的房屋价格给予乙方所建地面附着物房屋的一切经济补偿。甲方被告胶州市胶西镇大行二村村民委员会（公章）、法定代表人冷加理（签字），乙方被告苏义岐（签字）。 2012年12月8日，甲方苏义岐、乙方谈德文、潘敬泰签订了土地租赁转让合同，第一条约定甲方与胶西镇大行二村签定了租赁100亩土地的合同协议，因自身的发展需要，甲方同意将该土地当中的40亩转让给乙方谈德文、20亩转让给丙方潘敬泰，转让价格60000元/亩。其它事项甲、乙、丙三方都应按甲方与大行二村所签订的合同执行（本合同以外事项，如办理土地使用证等三方另行协商）。第二条约定本合同签订后，甲、乙、丙三方必须在2012年12月30日前一次性交清其名下的土地租赁费。如任何一方不能按时交清租赁费，则作为自动放弃退出，其名下土地由剩余交款方按60000元/亩价格接收。甲方苏义岐、乙方谈德文、丙方潘敬泰在合同中签了字，被告青岛吉晟钢结构有限公司加盖了青岛吉晟钢结构有限公司合同专用章。 2013年5月31日，被告苏义岐给原告谈德文出具了收条，内容“今收到谈德文人民币壹佰捌拾万元整（￥1800000元），此款做为购买胶西大行二村土地款。”。 2014年1月2日，被告苏义岐给原告谈德文出具了收条，内容“今收到谈德文人民币陆拾万元整（￥60000元），此款做为购买胶西大行二村土地款。”。 证人叶某店系被告胶州市胶西镇大行二村村民委员会的村文书，其称大约在2012年，被告青岛吉晟钢结构有限公司与被告胶州市胶西镇大行二村村民委员会签订租赁合同，租赁被告胶州市胶西镇大行二村的100亩土地，租赁期限50年，租赁费记不清楚了，大约在2014年将土地交付了青岛吉晟钢结构有限公司，现在土地使用情况不清楚。大约是在2014年8月份土地转让给原告40亩，当时转让土地时证人去量的土地，当时在场的还有村主任、苏以岐的对象和其他人，量土地时证人才知道土地转让的情况，测地之后土地转让的相关情况不清楚。 被告苏义歧称收到了土地转让款240万元，在签订土地转让合同后，将转让合同中的40亩土地交付了原告，但没有书面交接手续。转让合同中20亩土地未转让给潘敬泰，因为潘敬泰没有支付转让款。 原告称不清楚本案租赁合同涉及的100亩土地现在的使用情况。三被告称本案租赁合同涉及的100亩土地的性质是集体土地，现在是胶州市胶西镇大行二村的村民在该土地上种植农作物。 本案租赁合同涉及100亩土地的性质是农业集体用地。被告胶州市胶西镇大行二村村民委员会确认不能按土地租赁合同第三条、第六条的约定为承租方提供建设房屋、围墙的相关手续。 2017年7月14日，原告对被告苏义岐与被告胶州市胶西镇大行二村村民委员会签订的租赁合同（时间2012年8月6日）是否形成于2012年、形成时间申请鉴定。法院依法进行了委托，2018年1月23日，西南政法大学司法鉴定中心以其仪器设备、技术条术无法判断检材字迹的形成时间为由终止了鉴定。 原告明确其主张的损失276000元是自交款之日至起诉之日（2017年4月14日）按同期银行利率计算的利息。 一审法院认为，虽然2012年8月6日的土地租赁合同的乙方是被告苏义岐签的字，但被告苏义岐是被告青岛吉晟钢结构有限公司的法定代表人，且被告的证人叶某店证明2012年是被告青岛吉晟钢结构有限公司与被告胶州市胶西镇大行二村村民委员会签订的租赁合同，结合原告提交的2012年8月1日的土地租赁合同复印件，认定2012年8月6日的土地租赁合同的乙方是被告青岛吉晟钢结构有限公司。 虽然被告苏义岐在2012年12月8日的土地租赁转让合同中签了字，但被告苏义岐是被告青岛吉晟钢结构有限公司的法定代表人，且2012年12月8日的土地租赁转让合同中加盖了被告青岛吉晟钢结构有限公司的公章，因此2012年12月8日的土地租赁转让合同中的甲方应当是被告青岛吉晟钢结构有限公司。 2012年8月6日的土地租赁合同中约定了被告青岛吉晟钢结构有限公司可以在租赁土地上进行房屋建设、被告胶州市胶西镇大行二村村民委员会协助办理一切建设等相关手续，原告基于2012年8月6日土地租赁合同的约定，与被告青岛吉晟钢结构有限公司签订了2012年12月8日的土地租赁转让合同，同时双方在土地租赁转让合同中约定其它事项甲、乙、丙三方都应按甲方与大行二村所签订的合同执行、另行协商办理土地使用证等事项，综合土地租赁合同和土地租赁转让合同的相关约定，可以认定被告青岛吉晟钢结构有限公司是按建设用地的用途向原告转租土地，但是土地租赁转让合同中涉及的土地为农业用地，且被告胶州市胶西镇大行二村村民委员会确认不能按土地租赁合同第三条、第六条的约定为被告青岛吉晟钢结构有限公司提供建设房屋、围墙的相关手续，因此被告青岛吉晟钢结构有限公司与原告签订的2012年12月8日的土地租赁转让合同违反了《中华人民共和国土地管理法》第六十三条“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”的规定，原告请求确认土地租赁转让合同无效，予以支持。 被告苏义岐是被告青岛吉晟钢结构有限公司的法定代表人，被告苏义岐收取原告转让款的行为应为职务行为，原告请求返还土地转让款予以支持，确定被告青岛吉晟钢结构有限公司返还原告土地转让款2400000元。 法律规定“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设”，而原告与被告青岛吉晟钢结构有限公司签订土地租赁转让合同前未履行必要的注意、审查义务，原告对土地租赁转让合同不能履行也有一定的过错，因此对原告主张的损失不予支持。原审据此判决：一、被告青岛吉晟钢结构有限公司返还原告谈德文土地转让款2400000元，于本判决生效之日起十日内付清。二、驳回原告谈德文的其它诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费28208元，诉讼保全费5000元，原告谈德文负担16604元，被告青岛吉晟钢结构有限公司负担16604元。 经审理查明，原审认定的事实基本属实。 本院认为，上诉人青岛吉晟钢结构有限公司是按照建设用地的用途向被上诉人转租土地，但是土地租赁转让合同中涉及的土地为农业用地，因此上诉人青岛吉晟钢结构有限公司与被上诉人签订的日期为2012年12月8日的土地租赁转让合同违反了《中华人民共和国土地管理法》第六十三条的规定，原审法院认定土地租赁转让合同无效正确。综上，上诉人之上诉理由不能成立，原判正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费28208元，由上诉人青岛吉晟钢结构有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  秦艳华 审判员  于瑞军 审判员  尤志春 二〇一八年十二月十八日 书记员  侯小凡