山西省文水县人民法院   刑 事 判 决 书     （2018）晋1121刑初110号   公诉机关山西省文水县人民检察院。   被告人任某，男，汉族，初中文化，户籍所在地山西省太原市古交市，现住古交市。2018年5月29日因涉嫌犯非法占用农用地罪被山西省森林公安局关帝山分局取保候审。   辩护人田某，山西晋达律师事务所律师。   山西省文水县人民检察院以文检刑刑诉（2018）113号起诉书指控被告人任某犯非法占用农用地罪，于2018年9月26日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。山西省文水县人民检察院指派检察员武雁峰出庭支持公诉，被告人任某及其辩护人田某到庭参加了诉讼。现已审理终结。   山西省文水县人民检察院指控，2016年11月，被告人任某在未办理征用林地行政许可手续的情况下，雇佣工人采用放炮，挖机剥离地表植被的方式在古交市岔口乡塔地沟内占用屯兰川林场国有林地开采石英石，致使屯兰川林场国有林地被大量毁坏。经鉴定毁坏林地面积计0.5533公顷（8.3亩），该林地上的林种为防护林。其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应以非法占用农地罪追究其刑事责任。并提供了相应的证据。   被告人任某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，并对自己的行为感到很后悔。   辩护人的主要辩护意见是：   首先，公诉机关指控被告人非法占用的林地亩数存疑，没有有效证据证明。   1、被告人的确存在非法占用林地的情形，但其开采石英石的地方在十余年前就被开采过，其只是在旧开采矿点开采。从《山西省太原市山西磊玉硅业发展有限公司古交市2015年度矿山未动用说明》中的照片和“山西巨海硅业发展有限公司古交市露天采场终了平面图” 可以对比出来。故关帝山国有林管理局林业调查设计队的调查报告给出的占地亩数缺乏客观性和科学性。   2、关帝山国有林管理局林业调查设计队未列入鉴定机构名册，不属于法定的鉴定机构，且该设计队的资质证书载明的业务范围没有植被毁坏程度，故该设计队出具的《塔地沟非法占用林地调查报告》不得作为定案的依据。   综上，公诉机关的指控证据不足，指控的犯罪不能成立。   其次，被告人具有自首情节，且系初犯，偶犯，其行为社会危害性不大，犯罪情节轻微，依法可以免予刑事处罚。   经审理查明：被告人任某为牟取个人利益，在未办理征占用林地行政许可手续的情况下，雇佣了一台挖机、一辆自卸车，并雇佣工人采用放炮、挖机剥离地表植被的方式在古交市岔口乡塔地沟内占用屯兰川林场国有林地开采石英石十余天，致使屯兰川林场国有林地被大量毁坏。经山西省关帝山国有林管理局林业调查设计队认定，共非法占用林地面积0.5533公顷（8.3亩），权属为国有林种，全部为防护林。   2018年5月9日，被告人任某主动到屯兰派出所接受调查。   上述事实，有公诉机关提供的经庭审举证、质证的下列证据予以证实：   1、户籍证明   主要内容：被告人任某出生于1995年11月19日。   2、古交市公安局东曲派出所证明   主要内容：暂未发现被告人任某在其辖内有违法犯罪记录。   3、山西省森林公安局关帝山分局中刑警大队的归案情况说明   主要内容：2018年5月9日任某到屯兰川派出所接受调查并对其非法占用林地的犯罪事实供认不讳。   4、山西省关帝山国有林管理局屯兰川林场的报案材料   主要内容：其林场管护员在塔地沟巡护过程中发现其林场下辖的3林班8、9、11、12小班林地内存在毁林挖石头的现象。特向派出所报案。   5、山西省森林公安局关帝山分局屯兰川派出所报告材料   主要内容：其所于2017年1月5日收到屯兰林场报案材料称，屯兰川林场辖区的塔地沟村后山发现国有林地内有毁林 挖石的情况，遂展开调查，到达现场后，未发现有作业人员。特上报分局。   6、证人王某1证言   主要内容，其曾用名为“计林”，是养挖机承包工程的，和任某是同学。2016年11月份的一天，任某和他电话联系说想在塔地沟挖石英矿，让他干几天活，并预付了他40000元。同年11月中旬，他让司机把挖机和大车开进沟干活了，挖机和大车的司机都叫王某2，前后断断续续一共挖了10来天，差不多60个小时。任某让大车把一部分挖下的石英矿拉到牛棚跟前的空地上，大概是2-3车。开采石英矿时，一处在塔地沟沟底，另一处工作面在沟梁的另一面。   7、证人王某2证言   主要内容，他是给王某1开挖机的。2016年11月份的一天，计林让他去塔地沟开挖石英石。开始在沟底挖的，任某让他把沟西靠山的渣土全挖开，看里面有没有可开采的石英石，挖了一两天就去了后面些的地方，但后面大部分是整石山，挖机能挖的不多，任某就安排人放了几炮，他就用挖机把炸下的渣石装到卡车上，拉的倒在一边，把好的能用的石英石分出。干了几天后，任某让他开上挖机沿山上的一条便道去了山梁的另一面，那里有一大堆很早以前人们挖石英石时堆下的矿渣，任某让他把矿渣沿山体挖开，想开采矿渣后面山体的石英石，但又只干了几天就停下了，前前后后干了十多天。在挖之前大部分地方长着草还有些灌木。   8、证人王某2证言   主要内容：2016年11月份，王某1让他开自卸车在采石场干活，没干几天，车就坏了。他看到过任某到采石场，当时还有一个也叫王某2的人开挖掘机。   9、山西省关帝山国有林管理局林业调查设计队的塔地沟非法占用林地调查报告、林权证、登记表、位置图   主要内容：塔地沟非法占用林地地点位于屯兰川林场塔地沟境内，共非法占用林地面积为0.5533公顷（8.3亩），权属为国有林种全部为防护林，植被已完全毁坏。   10、辨认笔录、照片   主要内容：被告人任某在塔地沟非法开采石英石毁坏林地的地貌情况   11、现场勘验笔录照片   主要内容：塔地沟林地被毁的现场情况   12、证人张某证言   主要内容，被告人任某让他去公安机关交代在塔地沟挖石英石，但他确实没有挖过石英石，是任某让他把这个事担起来。   13、被告人任某供述   主要内容，他到屯兰派出所坦白他在塔地沟林地内毁林挖石英石的事。因为石英石价格不错，他想挣点钱就于2016年11月雇王某1（小名计林）的一台挖掘机和一辆自卸车在塔地沟挖石英矿。塔地沟老早以前人们就挖过石英石，因此在沟地他让挖机沿西面山底把旧的渣土挖开，看里面有没有石英石，控出来的渣土全在跟前堆着。在往后的那一块，从外面就看到有石英石，也就在那里挖出了些石英石，也用风锤打了些炮眼，放了几炮，炸出了些石英石。挖出来的石英石一部分用大卡车拉到前面倒在了平房附近的空地上，一部分就堆在现场，不用的矿渣就用大车拉的倒在了下面。后去山顶那面，让挖机新修了几十米便道，通到以前人们挖下的矿渣跟前，旧矿渣还没全挖完就停了。前前后后挖了十来天，挖出了一些石英石矿全在沟里放着，一吨也没卖过。十几年前有人就是那里挖过石英石，他挖之前那地方长出了不少灌木和草。他没有办过占用林地手续。他曾让张某顶替他去公安局承认挖矿的事。   上述证据，本院予以确认。   辩护人提供的证据有：   山西省太原市山西磊玉硅业发展有限公司古交市塔地沟石英矿2015年度矿山未动用说明与山西巨海硅业发展有限公司古交市塔地沟矿露天采场终了平面图均证明被告人任某采矿前的原有地貌情况。   本院认为，被告人任某违反土地管理法规，非法占用林地并造成林地大量毁坏，且数量较大，公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，其行为确已构成非法占用农用地罪。被告人任某主动到公安机关接受调查，并如实供述自己的犯罪事实，是自首，依法可从轻处罚。辩护人关于被告人任某系自首，初犯、偶犯的辩护意见，本院予以采纳，其余的辩护意见与本案查明的事实不符，本院不予采纳。综合被告人任某的犯罪事实、犯罪性质、犯罪情节，对社会的危害程度，表明其有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第六十七条第一款，第七十二条，第七十三条之规定判决如下：   被告人任某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年，并处罚金12000元。   （缓刑考验期从判决确定之日起计算。）   如不服本判决，可在接到判决书十日内通过本院或者直接上诉至吕梁市中级人民法院，书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本一份。                      审判长   王志刚                 人民陪审员   武政一                 人民陪审员   李晓川                             二0一八年十二月二十日                    书记员 杜小娇