河南省汝阳县人民法院刑 事 判 决 书（2018）豫0326刑初236号公诉机关汝阳县人民检察院。被告人李正伟,男，1968年8月7日出生，汉族，初中文化，2002年11月至2014年12月任汝阳县城关镇云梦村民委员会委员，2014年12月至2018年5月任汝阳县城关镇云梦村民委员会主任，2018年5月至2018年8月任中共汝阳县城关镇云梦村党支部书记，住河南省汝阳县。因涉嫌职务侵占犯罪，于2018年8月15日被取保候审。汝阳县人民检察院以汝检诉刑诉[2018]194号起诉书指控被告人李正伟犯职务侵占罪，于2018年9月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2018年11月16日公开开庭进行了审理，汝阳县人民检察院指派检察员王小磊出庭支持公诉，被告人李正伟到庭参加了诉讼。经提请院审判委员会研究决定，现已审理终结。汝阳县人民检察院指控：2012年，时任汝阳县城关镇云梦村民委会委员李正伟私自占用李某1等人承包的荒滩内3.6亩用于种植业。2013年，李正伟承包与上述地块相邻的本村两户村民共计0.6亩用于种植业。2016年，马兰河治理项目征用云梦村土地时，对李某1等人承包的土地进行了一次性补偿，李某1等人与云梦村民委员会签订的原承包合同自动废止。汝阳县财政国库集中支付中心将全部征地款拨至汝阳县城关镇人民政府、云梦村民委员会后，由云梦村民委员会确定各被征用地的补偿标准、数额等，被告人李正伟利用担任汝阳县城关镇云梦村民委员会主任的职务便利，指示测量人员将上述4.2亩登记为自己承包开垦的荒地，分多次领取补偿款273420元，除去其支付其承包的两户的补偿款51600元，将剩余221760元占为己有，部分款用于日常开支。案发后，李正伟退回了全部赃款。公诉机关在指控上述犯罪事实的同时向本院移送并出示了被告人李正伟的供述；证人李某2、刘某、李某1等人的证言；户籍及现实表现证明、到案经过、退赃证明等书证。指控认为，被告人李正伟利用担任汝阳县城关镇云梦村民委员会主任的职务便利，将村集体的财物非法占为己有，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十一条之规定，应当以职务侵占罪追究其刑事责任。当庭建议对被告人判处一年零六个月左右有期徒刑，并可以适用缓刑，提请本院依法判处。被告人李正伟对公诉机关指控的罪名及事实无异议，当庭自愿认罪，请求从轻处罚。经审理查明，2012年，时任汝阳县城关镇云梦村民委会委员李正伟私自占用李某1等人承包的荒滩内3.6亩用于种植业。2013年，李正伟承包与上述地块相邻的本村两户村民共计0.6亩用于种植业。2016年，马兰河治理项目征用云梦村土地时，对李某1等人承包的土地进行了一次性补偿，李某1等人与云梦村民委员会签订的原承包合同自动废止。汝阳县财政国库集中支付中心将全部征地款拨至汝阳县城关镇人民政府、云梦村民委员会后，由云梦村民委员会确定各被征用地的补偿标准、数额等，被告人李正伟利用担任汝阳县城关镇云梦村民委员会主任的职务便利，指示测量人员将上述4.2亩登记为自己承包开垦的荒地，分多次领取补偿款273420元，除去其支付其承包的两户的补偿款51600元，将剩余221760元占为己有，部分款用于日常开支。案发后，李正伟退回了全部赃款。上述事实，有以下经当庭举证、质证的证据在卷证实，本院予以确认:1.证人李某2（云梦村财务报账员）的证言,证明2016年7、8月份，因马兰河河西段治理项目县里在我们村征地，县里测量一个总的面积，然后将征地款统一拨付到村三资帐上，之后由村里组织人员对征地范围内各户的土地面积进行测量，按村里之前定的征地补偿标准支付征地补偿款。2016年10月份，我和原支部书记刘某、现任支部书记李正伟一起到马兰河西段测量各户土地面积时，李正伟说其中有一块地是他在村集体土地上开垦的荒地，让我们进行测量，地已全部荒芜着，有123棵桃树。李正伟根据测量的步数折合面积是4.2亩。后来我在核对李某1等人在我们村承租荒滩的协议时，发现李正伟说的这4亩多地实际上有3.6亩是包含在李某1等人承租范围内的，另外0.6亩是李正伟租赁我村一组的地。当时在一块协商县里按每亩3000元给李某1补偿后，承包协议自动废止，县里拨付的征地补偿款归村里所有，与李某1无关。2017年4月，我和李正伟、刘某商量李正伟征地补偿款一事，按照当时折合的面积4.2亩，每亩65100元的标准，应支付李正伟征地补偿款273420元，记不清当时是刘某还是李正伟提出这样补偿的，但当时没有人提出异议。当时县里征地款标准是86100元一亩，扣下每亩21000元的地面附属物款，剩余每亩65100元补偿款全部给李正伟。在到城关镇三资中心报账时，按村里确定的征地款分配协议，村民开垦的荒地按41000元一亩补偿，李正伟不符合要求，镇里不给报帐。我回去后和刘某、李正伟汇报后，他俩提出按照每亩41000元的标准，给李正伟总的补偿款数额不变，将土地面积虚增一些，最后算出来的面积是6.6687亩，并按这进行了报帐。当时没有开会研究，但后来因报账需要，编了一份会议记录，并让相关人员签了名。李正伟的征地补偿款和附属物补偿款我是分五次给他支付。2.证人刘某（原云梦村党支部书记）证言，证明2016年10月份时，和李某2、李正伟一起到马兰河西段测量各生产组农户土地面积时，李正伟说其中有一块地是他在村集体土地上开垦的荒地，让我们进行测量。荒地已全部长满荒草，还有100棵桃树，李正伟根据测量的步数，折合面积是4亩多地。李正伟被征收的这块地的四至边界东至李某1等人承包云梦村荒滩地西边、北至张献二承包2组土地的地边，西至3组土地的地边，南边和谁搭界我不清楚。2004年，李某1、梅建成、周景祥与我们村委会签订了荒滩租赁协议，租赁马兰河的河滩栽树。当时李某1等人与村里签订租赁协议时，只写明了四至边界，没有注明面积。在县里此次征地的时候，因李某1等人之前曾在承包地里垫过土，经村里和国土资源局、城关镇、李某1四方在一块协商，对其承包的荒滩范围内的土地统一按39亩计算，由县里按每亩3000元的标准对其进行补偿，原租赁合同自动废止。后我安排村报账员李某2给李某1转了11.7万元土地补偿款。县里拨付给李某1等人承包范围内土地的征地补偿款归村里所有。2017年4月，李正伟叫上我到李某2办公室，商量他家征地补偿款一事，按照当时折算的面积，随着张献立领取的补偿款标准，按照65100的标准支付李正伟征地补偿款。后李正伟按65100元一亩不符合要求，镇里不给报帐，李正伟提出按照给村民开垦荒地每亩41000元的标准，给他总的补偿款数额不变，标准由65100元一亩变为41000元一亩，将土地面积虚增一些，当时我和李某2也同意了，随后李某2按这计算了个土地面积进行了报帐。基本没有开会，都是在报账时需要会议记录，由李某2临时做的会议记录。在征地的时候李正伟说这地是他开垦的荒地，就按他说的给征地补偿款了。3.证人常某（县国土局征地办主任）证言，证明县国土局在云梦村征地的详细情况。4.证人李某1的证言，证明2003年左右我和周景祥、梅建承包云梦村的荒滩地与云梦村村委会签订了承包合同，约定了这块地的四至及年限租金。2016年县实施马兰河治理项目中，这块荒滩地被列入征地范围，云梦村对我们承包的荒滩地按照39亩的面积，每亩补偿3000元的垫地赔偿款进行了补偿，共计补偿11.7万元。2008年前后，我和梅建成到我们承包的荒滩地看树，发现承包的荒滩地被云梦村的张献立、李正伟分别占了一些，我们随即就找到当时承包地时的云梦村党支部书记李中建反映此事。李正伟占我们大约3亩多地，占地时没有和我们说过，也没付过租金。5.证人姬某的证言，证明其承包了李正伟家的住房建设工程。2017年1月下旬一天，李正伟让李某2把村里应该付给他的征地补偿款先给我转50000元。6.证人李某3（云梦村村民）的证言，证明李正伟租赁我家的有地，总共是0.36亩。2016年，马兰河征地时，把我家的0.36亩土地也征收范围内。2017年秋季，组长连长河以现金形式给我了30996元的征地补偿款。7.证人李某4（云梦村村民）的证言，证明李正伟租赁了我家0.24亩土地。2016年，马兰河征地时把我家的0.24亩土地也征收了。2016年年底，组长连长河以现金的形式给我了20664元的征地补偿款。8.证人连长河（云梦村组长）的证言，证明马兰河西段征收我组两片，一共大约6亩多地，村里按每亩86100元的标准，给我们组拨付了征地补偿款40多万元，其中包括群众的责任田和组集体的土地。在分配我组征地补偿款时，对于征各户的土地是按照每亩86100元的价格分配给我组村民的。年终时，征收我组所有集体土地的征地补偿款，按照每人1900元的标准支付给群众。因为李正伟租赁我组的0.6亩地当时交了12280元的租金，因这块地被征收，扒去李正伟租赁的年限，还剩余11000多元的租金组里需要退给李正伟。和李正伟算清账后，李正伟给我40000元，加上组里应该退给李正伟的11000多元租金，正好够支付李某3、常朝辉家的征地补偿款。李某3家是0.36亩地，给了30996元补偿款，常朝辉家是0.24亩地，给了20664元补偿款。9.到案经过、退赃收据，证明2018年4月28日，河南省委第五巡视组转来反映汝阳县城关镇云梦村村干部出卖宅基地等问题线索，经中共汝阳县纪委、监察委批准，由第六纪检监察室成立核查组，对该问题线索进行了初步核实。2018年5月24日，云梦村党支部书记李正伟到核查组投案自首，如实供述了其利用担任云梦村村委会主任职务上的便利，非法侵占村集体征地补偿款221760元据为己有的违纪违法事实。2018年6月5日，经汝阳县监察委员会批准，对李正伟涉嫌职务侵占违法问题立案调查。2018年6月8日，李正伟经依法通知到案接受讯问，在讯问期间李正伟如实供述了上述违法事买，认罪态度较好，并积极上缴违法款项。10.个人简历、任职证明、处分证明，证明李正伟任职及被处分情况。11.汝阳县纪委出具违法事实材料，证明李正伟对自己利用职务便利侵占221760元征地补偿款的犯罪事实予以认可。12.征地协议、补偿款收据、会议记录等相关资料，证明2016年12月1日，汝阳县国土资源局与城关镇云梦村签订征地协议、留地安置协议、征地附着物补偿协议。2016年9月2日、12月19日，汝阳县财政国库支付中心支付汝阳县城关镇会计核算站专项支出专户3000万元。2016年11月至2018年1月，汝阳县城关镇人民政府分多次支付汝阳县城关镇云梦村民委员会29417361元。云梦村沿用2013年制定的《云梦村关于征地补偿款分配方案的决议》。2017年4月21日，云梦村委召开会议，确定部分征地款分配事宜。其中决定补偿李正伟（显示其妻子李金竹名字）273420元。2017年4月23日，李金竹收到273420元。其中支付现金2770元，余款通过农村信用社分两次转支李正伟220650元，余款5万元由李某2转支姬某。2004年11月21日，城关镇云梦村民委员会与周景祥、李某1、梅建成签订《租用荒滩协议》，约定三人租用云梦村部分荒滩，租赁期限50年。2016年11月3日，云梦村委召开会议，对李某1等人与原承包村委荒滩地39亩，经与土地局协商，按每亩赔偿损失费3000元，共117000元。2016年11月9日，已将该部分赔偿款支付李某1。13.银行交易明细，证明李某2农商银行62×××64账户显示，2016年11月9日转支李某1117000元、2017年1月25日转支姬某155978元、2017年9月14日转支李正伟10万元、2018年3月9日转支李正伟120650元。李某1农商银行62×××31账户显示，2016年11月9日，李某2转存117000元。姬某农商银行62×××47账户显示，2017年1月25日李某2转存155978元。李正伟农商银行62×××14账户显示，2017年9月14日李某2转存10万元。该款后李正伟通过ATM取款、取现、转账支付等，截止2018年3月5日，余额为6193.61元。2018年3月9日李某2转存120650元，该款转入后未再转出。14.退赃证明，证明李正伟分三次将侵占的221760元退回。15.户籍及现实表现证明，证明被告人李正伟已达到刑事责任年龄，具备完全刑事责任能力，无前科。16.被告人李正伟的供述,证明2016年马兰河治理县里征地时，我将占用别人的3亩多地报成是我拾的荒地，领取了20多万元的征地补偿款。2012年时，我用挖机在县城李某1、梅建成和周景祥合伙承包我村的河滩地里平整了3亩多地由我妻子种庄稼用了。2013年底的时候，我又将这块地边上我村李某3、常朝辉两家的0.6亩地也承包了，承包李某3家0.36亩，常朝辉家0.24亩，租金是按每亩地每年800多元支付。当时李某1承包的地是荒着的，平整时没有跟李某1等人说过，直接用了。没有给李某1等人支付过土地使用费用。没有与村其他干部说过。没有与云梦村村组签订协议，没有给村里交钱。2016年马兰河治理征地时，在测量征用我村土地面积的时候，我将我所承包李某3和常朝辉家的地和占用李某1的承包地共计4亩多地都按成是我拾的荒地进行测量并上报。之后，村里对于这4亩多地按每亩65100元的标准给我273420元的征地补偿款。当时测量我家地的面积时，是老支书刘某、村会计李某2和我，测量出的面积是4.2亩。当时想着李某1承包的地一直荒着，是我自己平整了一下种了，在征地的时候说成是我拾的荒地，可以让村里给我补偿些钱。当时县里给我们村的征地标准是86100元一亩，刘某说村里每亩扣下21O0元，剩余的都补偿给我。当时这块地上我种了100多颗桃树，村里按每颗170元的标准给我另外付了2万多元的补偿款。但后来因李某2说按每亩65100元的标准补偿到镇里报帐时通不过，不符合我们村2013年确定的对于在征地范围内拾有荒地的农户，每亩地按41000元的标准给拾荒地的标准。李某2和刘某说后，跟我说在273420元征地补偿款总数不变的情况下，将每亩补偿的标准降成41000元，将土地的面积增加一些，我没有提出异议，李某2就按6.6687亩、每亩补偿41000元到城关镇进行了报帐。随后李某2分几次将273420元征地补偿款付给我后，我按86100元每亩的标准给李某3、常朝辉两家付了征地补偿款，其中付给李某3家30996元，付给常朝辉家20664元，剩余的221760元我自己得了。之前姬某给我家盖房子时，我欠他5万元的工钱，剩余的钱都在我银行卡上没有动，前些天我又凑了些钱加上银行卡上的钱主动将不该得的这20多万元钱交到了纪委。本院认为，被告人李正伟利用担任汝阳县城关镇云梦村民委员会主任的职务便利，将村集体的财物非法占为已有，数额较大，其行为已触犯我国刑法，构成职务侵占罪。公诉机关指控的事实和罪名成立，本院予以支持。被告人李正伟能主动到案，如实供述其犯罪事实，系自首，可对其从轻处罚。李正伟已全部上缴赃款，可酌情对其从轻处罚。根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节以及社会的危害程度，参考公诉机关量刑建议及社区调查评估意见，考虑对其适用缓刑不至危害社会，对居住社区无重大不良影响，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十一条、第七十二条之规定，判决如下：被告人李正伟犯职务侵占罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。违法所得221760元，发还被害单位。（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向洛阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。审判长 张 晓审判员 李延伟审判员 袁 怡二〇一八年十二月十日书记员 郑梦迪