河北省平山县人民法院民 事 判 决 书（2018）冀0131民初3156号原告：平山县大吾乡东大吾村民委员会，住所地：平山县大吾乡东大吾村。法定代表人：盖习廷，村主任。委托诉讼代理人：韩文杰，该村法律顾问。被告：河北大吾生态谷农业科技有限公司，住所地：平山县大吾乡西大吾村孟岗路**。法定代表人：杨霞，该公司总经理。委托诉讼代理人：杨睿，河北必道律师事务所律师。原告平山县大吾乡东大吾村民委员会（以下简称东大吾村委会）与被告河北大吾生态谷农业科技有限公司（以下简称生态谷公司）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2018年11月8日受理后，依法由本院审判员张明适用简易程序独任审判，于2018年12月20日公开开庭进行了审理。原告东大吾村委会法定代表人盖习廷、委托代理人韩文杰，被告生态谷公司委托代理人杨睿到庭参加本案诉讼。本案现已审理终结。平山县大吾乡东大吾村民委员会向本院提出诉讼请求：依法解除原被告于2014年6月30日签订的《东大吾村土地经营权承包转让协议》。事实与理由：2014年5月份，原告就自己所有的村民承包的位于农开路北侧的土地经营权转让给被告达成初步意见。同年6月1日原、被告确定了转让土地的具体四至范围，并在承包户的参与下进行了实际丈量，最终双方确定转让经营权的土地计112.078亩，同时原告及承包户将土地及附着物交给被告。2014年6月30日原、被告签订了《东大吾村土地经营权承包转让协议》。协议约定，转让期限为50年，自2014年6月1日至2064年5月31日，承包费每亩、每年1500元，付款方式为三年一付，即第一次付三年承包费和地上附着物赔偿费，以后在前次付款三年期满前一个月内，付下一个三年的承包费，同时约定若被告不能按时交纳承包费，原告有权解除合同。被告生态谷公司辩称，原告无权要求解除土地承包经营权转让协议。首先，被告未按照合同约定的时间付款是在履行合同抗辩权而非拒绝履行合同义务。原告所主张解除的土地承包经营权转让协议约定的土地面积为112.078亩，但该协议所附的地形图共三张，合计192.92亩，也就是说112.078亩的合同只是被告承包原告土地的一部分。事实上对于三份地形图总面积192.92亩土地的承包问题原、被告共签订了四份协议书，这四份协议书的面积为整体计算不可分割。2014年8月25日，被告与原告及案外人盖征西签订了东大吾村土地承包地块交接确认书，原告同意将盖征西承包的13.9亩土地转包给被告，该协议签订后被告按照协议的约定向盖征西支付了17年的土地承包费及地上附着物补偿款。后被告在丈量土地时发现该13.9亩土地包含在192.92亩土地之内，而13.9亩土地的承包费已经支付给盖征西，如果被告再向原告支付属于重复支付。因此，现被告拒绝支付属于履行合同抗辩权。其次，本案所涉的地块位于整个生态谷景区之内，如果合同解除会影响整个生态谷景区的发展，造成巨大的资源浪费，给各方都造成巨大的经济损失。再次，原告在本次起诉之前并未向被告送达解除合同的通知书，根据合同法的规定，合同解除权是当事人自行行使的权利，无须通过司法程序实现。对合同解除提出异议的，才享有提起诉讼的权利。综上，原告的诉讼请求没有任何事实和法律依据，法院应当依法驳回原告的诉讼请求。经审理查明，2014年6月30日，东大吾村委会作为甲方与作为乙方的生态谷公司签订东大吾村土地承包经营权转让协议，约定：为积极推进岗黄两大水库区间水环境保护工程项目建成，支持土地的集约化、产业化和现代化农业发展，本着平等自愿的原则，经友好协商达成一致，制定本协议。一、承包土地区位和面积：甲方将村北北侧的土地经营权承包给乙方，地块位于东至近掌村地边，南至一渠一路，西至西大吾村地边，北至本村林地边内，计112.078亩。二、承包期限为2014年6月1日至2064年5月31日，计50年。三、承包费及付款方式：1、承包费计算标准为每亩1500元，付款方式为三年一付，即第一次付三年承包费和地上附着物折费，以后在前次付款三年期满前一个月内，付下一个三年的承包费，以此类推。承包费金额按付费当年3月1日玉米和小麦的国家保护价各700斤/亩折款计算，最低付款不低于1500元/亩/年。2、按以上付款方式，签订协议时乙方向甲方付第一个三年承包费504351元，地上附着物折合200825元，两项合计705176元。3、若以后乙方不能按时交纳承包费，甲方有权终止合同，收回土地经营权。四、承包期内乙方有权按照有关部门审批、要求对承包土地开发利用。五、乙方应在协议期满前一年，协商延包事宜，若协商不成，将地上附着物全部处理，否则协议期满后，地上的所有附着物无偿归甲方所有。六、本协议一式三份，签字盖章生效，甲乙双方及大吾乡政府各持一份，具有同等法律效力。东大吾村委会、生态谷公司及平山县大吾乡人民政府分别在甲方、乙方、鉴证单位处签字盖章。该合同签订后，原告东大吾村委会依约将土地分批次交给被告生态谷公司经营使用，被告生态谷公司于合同签订时给付了第一个三年的土地承包费及合同约定的地上附着物折价款。2014年7月30日，原被告双方再次签订土地承包协议，该协议第一条载明：承包土地区位和面积：甲方将位于北侧的土地经营权承包给乙方，地块位于东至近掌村地边，南至一渠一路，西至西大吾村地边，北至本村林地边，计44.0194亩，该协议关于承包费的给付标准、方式和时间与2014年6月30日双方签订的《东大吾村土地经营权承包转让协议》内容相同。2015年4月14日，原、被告双方第三次签订土地承包协议，该协议第一条载明：承包土地区位和面积：甲方将位于北侧的土地经营权承包给乙方，地块位于东至近掌村地边，南至一渠一路，西至西大吾村地边，北至本村林地边，计17.755亩，该协议关于承包费的给付标准、方式和时间与2014年6月30日双方签订的《东大吾村土地经营权承包转让协议》内容相同。2015年5月12日，原被告双方第四次签订土地承包协议，第一条载明：承包土地区位和面积：甲方将农开路北侧的部分土地承包经营权承包给乙方，承包地块四至：东至乙方承包甲方林地，南至乙方承包甲方土地，西至河滩西道，北至乙方承包甲方林地，计18.56亩。该协议所涉及的承包费及付款方式：承包费计算标准为每亩每年1200元，50年承包费总额为111.36万元，在签订本协议时一次付清。2014年8月25日，东大吾村委会作为甲方、盖征西作为乙方、生态谷公司作为丙方签订东大吾村土地承包地块交接确认书，约定：根据甲方和丙方2011年签订的《土地承包合同》，甲乙丙三方协商达成一致，甲方同意将乙方承包的13.9亩土地的剩余承包期限（含甲方将乙方的承包期限延长3年）转包给丙方承包经营至期满，承包期满后甲方将该土地发包给丙方经营。三方达成如下协议。一、承包土地的区位和面积。承包土地位于苇坑，该地块东至村委鱼池西边，南至渠埂北边，西至西道东边，北至本村自然地南边。面积共计13.9亩。二、承包土地的转包和承包期限。甲方发包给乙方的期限为2008年3月24日至2031年3月24日（甲方将乙方的承包期延长3年）。乙方转包给丙方的期限为2014年6月30日至2031年3月24日，按17年计算。甲方承包给丙方的期限为2031年3月25日至2064年6月30日。三、承包费及地上附着物补偿费。（一）乙方将其承包期限（含延长期限）内的承租费一次行付清甲方，丙方在承接转包期限内，不再向甲方支付承包费。（二）丙方向乙方按承接转包期限每年每亩1200元计算，17年的承包费为283560元，地上附着物补偿费33148元，两项合计316708元，签订协议时丙方一次性支付给乙方。（三）2031年3月25日至2064年6月30日，丙方向甲方交纳土地承包费。（四）若丙方在2031年3月25日前不能按期付款，甲方有权收回地使用权。另查明，依照2014年6月30日，原、被告双方签订东大吾村土地承包经营权转让协议约定，被告生态谷公司应于2017年5月向原告东大吾村委会支付第二个三年的土地承包费，但截至本案开庭审理时，被告生态谷公司以原、被告双方签订的土地承包协议所涉及的土地与原、被告与盖征西签订的东大吾村土地承包地块交接确认书所涉及的土地存在重合为由拒绝向原告支付下一个三年的土地承包费。原告东大吾村委会在被告生态谷公司迟延给付承包费的行为发生后未以任何方式向被告生态谷公司送达解除合同通知书便直接向本院提起本案诉讼。以上事实，有原被告陈述、土地承包协议书五份等证据予以证实，足以认定。本院认为，原被告双方于2014年6月30日签订的东大吾村土地承包经营权转让协议系双方的真实意思表示，未违反法律和行政法规的强制性规定，应当认定有效，双方应当依照合同约定履行各自义务。现被告生态谷公司迟延履行给付下一个三年的土地承包费的行为确实不符合双方合同约定，庭审中，被告生态谷公司陈述其迟延履行给付承包费的原因为其认为双方就合同所涉及的土地范围存在争议而拒绝重复支付土地承包费。对此意见，本院认为，从原、被告双方前后签订的四份土地承包协议书以及所附地形图看，本案所涉及的112.078亩应当属于所附地形图所涉192.92亩土地的一部分。至于原、被告及盖征西所签订合同涉及的13.9亩土地是否包含在192.92亩土地或者包含在112.078亩之中因涉及案外人，故本院在本案中不做评判，双方当事人可以另案起诉予以解决。但因本案双方在履行合同时发生了争议，特别是在履行合同主要义务时，双方对于合同约定发生争议，被告生态谷公司迟延履行相关付款义务可以认为其在履行合同抗辩权。双方在争议解决后，被告生态谷公司应当继续履行相应的合同义务。自2014年双方签订土地承包协议书以来，被告生态谷公司已经对合同所涉及的土地进行了改造和使用，目前本案所涉及的土地也在被告生态谷公司开发的园区之内，如现双方解除合同，会造成巨大的资源、资金浪费。而继续履行合同，对于双方当事人而言均可避免损失的发生。故从此角度看，双方合同以继续履行为宜。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条之规定，判决如下：驳回原告平山县大吾乡东大吾村民委员会的诉讼请求。案件受理费80元，减半收取计40元，由原告平山县大吾乡东大吾村民委员会负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。审判员 张 明二〇一八年十二月二十一日书记员 安梦幻