辽宁省抚顺市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）辽04民终1443号上诉人（原审被告）：姜奎新，男，汉族，1949年11月10日出生，住辽宁省抚顺县，农民。委托诉讼代理人：姜幽，女，汉族，1972年11月14日出生，现住抚顺市东洲区，系姜奎新女儿。被上诉人（原审原告）：抚顺县救兵镇大东村民委员会，地址抚顺县救兵镇大东村。法定代表人：王玉良，该村民委员会主任。委托诉讼代理人：马士峰，辽宁文博律师事务所律师。上诉人姜奎新因与被上诉人抚顺县救兵镇大东村民委员会（以下简称大东村委会）土地承包经营权纠纷一案，不服抚顺县人民法院（2017）辽0421民初551号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人姜奎新及其委托诉讼代理人姜幽、被上诉人大东村委会主任王玉良及其委托诉讼代理人马士峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。姜奎新上诉请求：一、请求二审法院依法撤销一审判决，发回重审或改判驳回大东村委会的诉讼请求；二、判决大东村委会与姜奎新续签河套承包合同；三、诉讼费由大东村委会承担。事实及理由：一、一审法院认定事实不清，适用法律错误。本案涉及的两份河套承包合同约定姜奎新在承包河套沙滩地上栽种树木，对河套荒地进行治理及合理利用。姜奎新认真履行了合同，自行投入巨大人力物力，将荒沙河滩建设的绿树生荫，生态环境得到巨大改善。虽双方签订的承包合同期限为15年，但本案承包合同的土地性质应属《中华人民共和国农村土地承包法》第三章规定的“其他承包方式”，第46条规定，承包四荒地的应当遵守法律、法规规定，防止水土流失，保护生态环境，国务院办公厅《关于进一步做好治理开发农村“四荒”资源工作的通知》国办发（1999）102文件规定四荒地使用权承包的期限最长不得超过50年。姜奎新在荒山上栽树就属于林地。因此姜奎新要求续签承包合同有法律依据。二、一审判决与国家政策相悖。《中华人民共和国土地管理法》第三十八条规定，国家鼓励单位及个人开发利用荒地，国家应依法保护开发者的合法利益。本案大东村委会与姜奎新签订承包合同的目的就是为了种树改善环境，现一审判决姜奎新自行清除树木，恢复原状，违反了国家政策。姜奎新取得了合法的土地使用证，承包土地上的树木并未成材，不具备砍伐条件，现在砍伐树木将给其造成具大的经济损失。大东村委会辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院予以维持。一、按照农村土地承包法的规定，双方争议的地块是四荒地，四荒地并没有法定的承包期限，承包期限是由双方在合同中约定，双方在签订承包合同之前姜奎新完全认可15年的承包期限。原有生效判决认定双方签订的承包荒地合同有效，现已超过了姜奎新15年的承包期限。二、姜奎新15年的承包费仅为7000余元，承包15年树木已经成材，一审期间大东村委会已向法院提供了相应材料，村民也因为此承包合同的事多次上访村委会，村委会收回承包土地符合合同约定及法律规定。大东村委会向一审法院起诉请求：1、请求法院判令姜奎新立即返还有合同关系97亩沙滩四荒地（承包期满）及114.8亩属于承包合同四至范围内的沙滩四荒地，上述合计211.8亩沙滩四荒地；2、姜奎新在211.8亩沙滩四荒地的地上附着物（包括栽种的杨树等树木），本着谁栽种谁受益的原则，该地上附着物归姜奎新所有，并由姜奎新自行拆除；3、姜奎新承担本案诉讼费。一审法院认定事实：2000年8月22日，大东村委会与姜奎新签订《承包河套合同书》，约定将东至河套，南至刘德昌沙场，西至方塘，北至高压线的沙滩地承包给姜奎新栽树，承包年限为15年（从2001年1月开始至2016年1月止）；承包费一次交清1700元。同年12月14日，双方又签订一份《承包河套栽树合同书》，约定将东至河套，南至唐艳双杨树地，西至集体地，北至刘德昌沙场的沙滩地承包给姜奎新栽树，承包年限为15年（从2002年1月开始至2017年1月止），承包费5000元一次交清。同年12月19日两份合同由抚顺县救兵镇人民政府司法所出具见证书予以见证。2001年2月19日，姜奎新向抚顺县救兵镇司法所申请并取得了两份农村四荒土地使用权证，证上记载的使用者姓名均为姜奎新，转让金额、转让起止年份、地块四至范围与两份承包合同一致。填发机关为抚顺县水利局，核发机关为抚顺县人民政府。两份合同的土地相连不重合。姜奎新在签订合同后于2000年开始在承包地上栽树。2017年2月12日大东村委会书面告知姜奎新：两份合同已到期，姜奎新自行拆除地上附着物。经查，姜奎新系该村**村民，承包地位于该村二组。另查，2017年6月6日，抚顺县林业局针对双方争议的地块性质进行了说明，证明此争议的地块属于四荒地，不属于林地范围。一审法院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。合同的债务已经按照约定履行的，合同的权利义务终止。本案中两份合同具备合同的形式要件，当事人双方盖章、签字，系合同双方的真实意思表示。姜奎新持有的土地使用权证是经县政府核发的，并交纳了承包费，办理了土地使用证。生效的（2008）抚县民二初字第3号民事判决书、（2008）抚中民三终字第134号民事判决书中已经确认大东村委会与姜奎新签订的合同是合法有效的。合同当事人应该遵守合同的约定。虽然当事人双方对合同的面积，所持意见不一致，但双方对2份合同订立的时间、四至等其余内容均无异议，对面积均认为当时未经过实测。则该两份土地承包合同四至是明确的。合同到期后，大东村委会在不继续发包的情况下，姜奎新应将土地返还给大东村委会，对大东村委会的诉讼请求，该院予以支持。关于地上附着物拆除一节，劳动成果应该归劳动者所有。姜奎新可以在符合相关法律规定的情况下由其自行清除。大东村委会提出的“本着谁栽种谁受益的原则，该地上附着物归姜奎新所有，并由姜奎新自行拆除”主张合理，该院予以支持。综上，一审法院依据《中华人民共和国合同法》第三十二条、第四十四条，第九十一条第一项，《中华人民共和国物权法》第五十八条第一项、第一百二十七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第四十四条、第四十五条之规定，判决：一、姜奎新于本判决生效之日起返还大东村委会关于其双方于2000年8月22日签订的《承包河套合同书》中约定的东至河套，南至刘德昌沙场，西至方塘，北至高压线的沙滩地。该地上附着物归姜奎新所有，于本判决生效之日起3个月内在符合相关法律规定的情况下由姜奎新自行清除。如果姜奎新不履行该自行清除的行为，由大东村委会代替完成该清除的行为，替代费用由姜奎新承担。二、姜奎新于本判决生效之日起返还大东村委会抚顺县救兵镇大东村民委员会关于其双方于2000年12月14日签订的《承包河套栽树合同书》中约定的东至河套，南至唐艳双杨树地，西至集体地，北至刘德昌沙场的沙滩地。该地上附着物归姜奎新所有，于本判决生效之日起3个月内在符合相关法律规定的情况下由姜奎新自行清除。如果姜奎新不履行该自抚顺县救兵镇大东村民委员会代替完成该清除的行为，替代费用由姜奎新承担。案件受理费200元，由姜奎新承担。本院二审期间，双方当事人均未提交新的证据。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，依据双方的诉辩主张，本案争议的焦点为如何认定涉案承包地的土地性质及双方签订的荒滩地承包合同是否已经终止履行。本案双方当事人对涉案土地在承包时的四至范围及承包时为荒滩地性质均无异议，现姜奎新主张其在承包荒滩地上植树造林，该部分土地已经具有林地的性质，其在承包地上进行了改造投入、具有绿化及保护生态环境的目的，符合国家政策，应适用土地承包法的对林地承包期限的规定及国家政策延长合同期限，续签承包合同。经审理查明，姜奎新至今未取得涉案承包地范围内栽种林木的林权证，2017年6月6日抚顺县林业局出具的情况说明、2017年11月28日抚顺县救兵镇水利站、抚顺县河道管理所出具的书面材料能够证明，涉案承包土地不属于林业用地及河道防护地块，姜奎新提出的涉案承包土地应按林地性质续签承包合同的主张依据不足，双方在签订承包合同时已经约定了承包期限，大东村委会村民委员会会议决定在合同到期后不再与姜奎新续签合同未违反法律及合同约定，双方签订的两份沙滩承包合同约定15年的承包期限已经到期，应终止履行。一审法院认定双方合同终止后，涉案承包地地上树木归姜奎新所有，并由其自行采伐适当，本院予以维持。综上所述，上诉人姜奎新的上诉请求不成立。一审法院认定事实清楚、适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费200元，由上诉人姜奎新负担。本判决为终审判决。审判长 尹立威审判员梁馨月审判员韩雪二〇一八年十二月七日书记员 郭      婷      婷