河北省临西县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）冀0535民初1009号 原告：冯金玲，女，1953年5月21日出生，汉族，退休职工，住址临西县。 委托代理人：郑长喜，河北邢广习律师事务所律师。 被告：李成雷，男，1985年10月1日出生，汉族，农民，住址临西县。 委托代理人：李哲，河北正邦律师事务所律师。 委托代理人：赵玉兰，河北正邦律师事务所律师。 原告冯金玲与被告李成雷物权确认纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告冯金玲的委托代理人郑长喜、被告李成雷及委托代理人李哲、赵玉兰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告冯金玲诉称，原告之父冯振加，1972年去世；原告之母李凤玉，1993年去世。冯振加、李凤玉夫妇生育儿子冯金堂、长女冯金兰、次女冯金成、三女冯金玲。冯金兰、冯金成，现已去世。原告自幼与父母在临西轴承工业园区孟村居住生活。原告父母居住的房屋系土木结构的平房（南邻马立业、北邻马福焦、西为路、东为胡同），因年久失修，危及了居住安全。为了平安生活，原告母亲多次与原告协商让原告出资翻建房屋及院落，许诺原告“你出钱建房则房屋归你”，其在世只享有居住权。原告得到母亲“你出钱建房则房屋归你”承诺后，1985年9月全额出资对母亲居住的房屋及院落进行了翻建。后该房屋院落一直有原告管理，母亲使用。1993年原告之母李凤玉因病去世。后涉案房屋及院落一直由原告管理使用。2016年春节被告未经原告允许将其部分家庭用品放到涉案房屋。后原告将其物品搬出房屋，双方产生争议。2017年，李成雷以物权保护为由诉冯金玲、河北临西轴承工业园区孟村村委会于临西县人民法院。2017年3月30日，法院作出（2017）冀0535民初237号民事裁定书，驳回李成雷的起诉。判决后，被告无视原告阻拦，以房屋为其所有为由，强行搬进涉案原告的房屋居住。原告多次请求被告搬出，被告拒不搬出。原告诉求，1、依法确认位于临西轴承工业园区孟村的房屋归原告所有；2、责令被告搬出上述房屋；3、本案诉讼费用由被告承担。 被告李成雷辩称，一、根据民事诉讼法规定，明确的诉讼请求是提起侵权民事诉讼基本条件，原告诉求1要求依法确认位于临西轴承工业园区孟村的房屋归原告所有，明显不具有确定性，应予驳回。二、原告诉状内容与事实不符。临西县吕寨乡孟村东临胡同、南邻马立业、北邻马福焦、西为路的平房实际产权人为被告母亲倪兰芝，1986年1月31日经临西县政府和临西县国土资源局核准登记，与原告无任何关系，被告作为倪兰芝唯一继承人，有权继承、居住和使用该房屋。三、如原告有证据证明房屋为原告投资建造，则侵犯了被告宅基地使用权。农村宅基地是农村农户或个人用作住宅而占有、利用本集体土地，包括已建设房屋、建过房屋或者决定用于建造房屋的土地。根据《物权法》宅基地以登记为证明要件，《土地管理法》规定依法登记土地的所有权和使用权受法律保护，不得侵犯。擅自在宅基地使用人土地证项下加盖房屋，侵害其合法权益，属侵权行为。 原告冯金玲提交证据如下： 证据1、孟村村民委员会证明，证实原告的家庭关系。 证据2、孟村村民委员会证明，证实1985年9月由原告将其母亲李凤玉的房屋进行重建。 证据3、照片两张，证实涉案房屋的现状情况。 证据4、临西县人民法院2017冀05**民初237号生效的民事裁定书。证实被告李成雷与本案的涉案房产没有关联。 证据5、证人张某、陈某出庭作证，证实1985年9月原告将涉案房产重建承包给张某包工包料建设，建设资金全部由冯金玲支付给张某，原告是涉案房屋的合法建造者。 经庭审质证，被告李成雷认为证据1与本案无关联性；被告认为证据2为言词证据，村委会应出庭作证，未经出庭质证不得作为认定事实的依据；被告对证据3涉案房屋现状的真实性无异议；对证据4被告认为有临西县公安局出具的证明，证实李成雷与冯玉磊为同一人，解释了民事裁定书存在的异议；被告认为证据5证人证言不具有真实性、客观性、关联性。本院认为，被告对原告证据1真实性未提出异议，孟村村委会负有管理其成员的职责，应予确认；证据2村委会该书面证明的性质为一般组织证明，不是证人证言，其涉及该村集体宅基地规划及使用，且符合证据形式要件，应予确认；被告对证据3真实性无异议，应予确认；证据4系法院生效裁判文书，原被告无异议，应予确认；证据5两位证人当庭陈述符合当地农村建房的交易习惯，与证据2相互印证，对其真实性予以确认。 被告李成雷提交证据如下： 证据1、临西县清理宅基地登记表。证明1986年1月31日，经临西县政府和临西县国土资源局核准登记，临西县吕寨乡孟村东临胡同、南邻马立业、北邻马福焦、西为路的宅基地217平方，登记为被告母亲倪兰芝所有。 证据2、受补助遗嘱情况。证明冯金堂死亡于1988年10月，受补助遗属为其妻倪兰芝和其子冯玉磊。冯玉磊（又名李成雷）为倪兰芝和冯金堂唯一的继承人。 证据3、临西县公安局关于倪兰芝、李成雷身份的调查情况说明。证明倪兰芝曾是吕寨乡孟村村民，临西镇东倪庄村李成雷和吕寨乡孟村冯玉磊为同一人。 经庭审质证，原告冯金玲对证据1真实性有异议，认为登记表不是宅基使用证，土地使用证应确权发证才发生效力。被告已失去了孟村村民的资格，其不再享有孟村宅基的使用权；对证据2、3有异议，原告认为根据相关规定，公安机关不能出具同一人的证明，属越权行为，且该情况说明没有相应的事实依据予以证实。故原告认为证据2、3与本案无关联性。本院认为，原告对被告证据虽有异议，但未提供相反证据，本院对被告证据1、2、3的真实性予以确认。 经审理查明，原临西县吕寨乡（后改为临西轴承工业园区）孟村村民冯振加、李凤玉夫妇，生育儿子冯金堂、长女冯金兰、次女冯金成、三女原告冯金玲。冯振加、李凤玉、冯金兰、冯金成先后于1972年、1993年、2007年、2010年去世。冯金堂原系山东省临清市拖拉机站职工，1963年3月与倪兰芝结婚，二人于1987年抱养一子冯玉磊。1988年10月冯金堂去世，1999年倪兰芝携冯玉磊离开吕寨乡孟村，回到其娘家临西县临西镇东倪庄村居住，同年倪兰芝带冯玉磊与倪庄村民李在文结婚，冯玉磊改名为李成雷。倪兰芝与冯玉磊户籍随之从孟村迁移至东倪庄村。 冯振加、李凤玉夫妇在临西县拥有宅院一处，东临胡同、南邻马立业、北邻马福焦、西为路。因年久失修，1985年9月由原告冯金玲独自出资将李凤玉居住的房屋进行拆后重建，有李凤玉及倪兰芝等人居住使用。1986年临西县进行农村宅基地清理，临西县国土资源局出具000055号临西县清理宅基地登记表，记载涉案房屋的宅基地，使用时间始于解放前；人口为3人；姓名倪兰芝；四至为：东胡同、南马立业、北马福焦、西为街；1986年1月31日批准发证。 1999年倪兰芝携冯玉磊离开孟村回娘家东倪庄村居住，后涉案房屋一直由原告冯金玲管理使用。2015年10月被告李成雷更换涉案宅院原门锁，搬入居住，原被告因该宅院发生争议。2016年春节后原告将被告被褥搬出，亦将门锁更换。2017年初被告李成雷以物权保护为由将冯金玲和临西轴承工业园区孟村村委会诉于临西县人民法院。2017年3月30日，本院作出（2017）冀0535民初237号民事裁定书，驳回被告李成雷的起诉。后被告李成雷又搬入、居住在涉案房屋内。原告冯金玲多次要求被告李成雷搬出，未果，诉至本院。 以上事实，由原被告诉辩意见、相关证据等予以证实。 本院认为，一、关于涉案宅基地的使用问题。《土地管理法》规定，农村的宅基地所有权属于集体经济组织，农民仅享有使用权。农村宅基地使用权具有社会福利性和人身依附性，系本集体经济组织村民基于身份隶属而享有的居住的福利。在分配方式上，《土地管理法》规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地、其宅基地面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。本案所涉房屋使用的宅基地虽在1986年登记在倪兰芝名下，但该宅基地的使用权为家庭成员共同使用，基于该宅基地的形成历史，原告冯金玲之母享有宅基地的使用权。倪兰芝于1999年与临西镇东倪庄村民李在文结婚，并迁移户口至该村，自此其不再为孟村村民，丧失了孟村集体宅基地的使用权。根据相关法律规定，农村宅基地使用权的取得，属于有关行政管理部门审查范围，与本案讼争房屋所有权的确认，系两个不同的法律关系，诉讼标的、取得依据和方式均不同。被告李成雷主张侵害其宅基地使用权，证据不足，不予采信。二、关于涉案宅基地上房屋的归属问题。《物权法》第三十条规定：“因合法建造、拆除房屋等事实行为设立或者消灭物权的，自实施行为成就时发生效力。”《物权法》第一百四十二条规定：“建设用地使用权人建造的建筑物、构筑物及其附属设施的所有权属于建设用地使用权人，但有相反证据证明的除外。”可见，建设用地使用权和该建设用地上的房屋可以分属不同的权利人。原告出资建造房屋时，倪兰芝明知而没有提出异议，视为其他共用人认可原告在其享有共同使用权的宅基地建造房屋，建房人在不妨碍他人和公共利益的情况下享有对房屋的所有权。现有证据可证实原告冯金玲全额出资建造了涉案房屋，故原告冯金玲主张坐落于临西轴承工业园区孟村，东为胡同、南邻马立业、北邻马福焦、西为街宅的宅基地上的房屋所有权为其所有，应予支持。被告当庭辩称涉案房屋由其母亲建造，未提供相关证据，原告不予认可，其辩解理由不能成立。三、关于被告侵权问题。依法取得的物权应受到法律的保护，原告冯金玲作为涉案房屋的所有人，即拥有该房产占有、使用、收益、处分的权利。被告李成雷不经原告冯金玲同意，擅自强占原告冯金玲房屋，于法无据。为此，原告冯金玲要求被告李成雷停止侵权，腾退房屋，理由正当，应予支持； 综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第十条、第十一条、第六十二条，《中华人民共和国物权法》第三十条、第三十三条、第三十九条、第一百四十二条，《中华人民共和国民法总则》第一百二十条、第一百七十九条，《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条、第六十四条之规定，判决如下： 一、坐落于临西县临西轴承工业园区孟村东为胡同、南邻马立业、北邻马福焦、西为街宅基地上房屋为原告冯金玲所有； 二、被告李成雷于本判决生效之日起二十日内将坐落于临西县临西轴承工业园区孟村东为胡同、南邻马立业、北邻马福焦、西为街宅的基地上的房屋腾退交还给原告冯金玲。 案件受理费300元，由被告李成雷负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于河北省邢台市中级人民法院。上诉案件受理费应在上诉期届满后七日内到本院直接交纳，或汇至户名：临西县人民法院执行局；账号：88×××35；开户行：邢台银行临西支行。未按上述期限交纳上诉费用的，视为自动放弃上诉权利。 审判员  任延锋 二〇一八年十二月十七日 书记员  郝正一