河南省郏县人民法院民 事 判 决 书（2018）豫0425民初3759号原告：国网河南省电力公司郏县供电公司，住所地：河南省郏县龙山街道行政路**。统一社会信用代码91410425MA40W6T93L。主要负责人：郭卫朝，总经理。委托诉讼代理人：李春阳，男，公司员工。委托诉讼代理人：蒋朋军，河南星烁律师事务所律师。被告：杨国军，男，1962年1月30日生，汉族，住河南省郏县。委托诉讼代理人：肖宝殿，平顶山市郏县众信法律服务所法律工作者。原告国网河南省电力公司郏县供电公司（以下简称国网电力郏县公司）与被告杨国军劳动争议一案，本院于2018年10月11日立案后，依法适用普通程序，于2018年11月28日公开开庭进行了审理。原告国网电力郏县公司的委托诉讼代理人李春阳、蒋朋军，被告杨国军及其委托诉讼代理人肖宝殿均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。国网电力郏县公司向本院提出诉讼请求：判决确认国网电力郏县公司、杨国军之间不存在劳动关系。事实和理由:1.国网电力郏县公司、杨国军双方不符合劳动关系主体资格。杨国军是农村电力体制改革"两改一同价"中落聘电工。在"两改一同价"前由于农电工受村委会雇佣为村集体服务，与电业局之间不存在劳动关系。即使根据抄表数量给付一定报酬也属于"劳务关系"范畴。"两改一同价"后对于聘用电工国网电力郏县公司均与其建立劳动合同档案，依法进行规范管理。对于没有聘用的农电工，与国网电力郏县公司之间不存在任何劳动和劳务关系，也不需要发放"辞返通知"。杨国军从事什么工作是受村委会还是其他电工雇佣应有杨国军举证证明。2.国网电力郏县公司与杨国军之间不存在形式和事实的劳动关系。杨国军的身份是农民，是在"两改一同价"改制中的落聘电工，国网电力郏县公司未与其签订任何形式的劳动用工合同。杨国军在农村是以农业劳动为主，工作自由度高，如何从事工作并不受国网电力郏县公司规章制度的约束和管理，杨国军与国网电力郏县公司之间不存在较强的人身依附关系，不具有管理与被管理的隶属关系;杨国军所领取的经济报酬或多或少，并未经国网电力郏县公司审核发放，国网电力郏县公司也不知情。杨国军所提供的工资发放表的印章是虚假的，是伪造的，不具有可信性，不能证明国网电力郏县公司与杨国军之间存在事实劳动关系。国网电力郏县公司提供的证据有：1.国网电力郏县公司在职农电工名册，证明国网电力郏县公司在职农电工不包括杨国军，双方不存在劳动关系，这是国网电力郏县公司在人力资源部调取的；2.河南省电力公司1619号文件，证明从2001年郏县电业局已经改为郏县供电责任公司，杨国军提供的工资名册以及证明上加盖的电管所的章以及证据是虚假的；3.省人力资源保障厅（2015）5号文，该文件的第二条第二款，明确说明了两改一同价落聘农电工与国网电力郏县公司没有建立劳动关系，两改一同价期间指的是1999年开始与所有的农电工应当建立劳动关系日止，而杨国军就是两改一同价期间落聘的农电工，这个文件明确规定了期间的农电工没有建立劳动关系，且文件进一步说明了，农电工的待遇以及聘用、落聘都是政策正在调整的范围，到现在还没有结束，也证明不是法院管辖的范围；4.生效的民事裁定书，说明了涉及到农电工的问题不属于司法主管的范围，由于这个案件虽然是确认劳动关系，但其根源还是享受待遇问题，此裁定书证明了不是司法应当管辖的范围；5.南阳市人民法院149号判决书，其类似确定了农电工与电业局之间不存在劳动关系。杨国军辩称，1.两改一同价是1999年实施，杨国军自1999年至今仍然在冢头电管所工作，是1999年以后形成的劳动关系，那么国网电力郏县公司以1999年前的标准对待1999年以后的劳动者不合适，理由不成立；2.杨国军的工种是管理、维修线路，大多数时间在农村工作，也按照冢头变电站的要求排班值班，冢头变电站为其造表发工资经郏县供电公司核准批准发放，已经与国网电力郏县公司形成了隶属关系，冢头变电站是本案国网电力郏县公司的下属机构，杨国军受变电站的管理即为本案国网电力郏县公司的管理；3.杨国军说国网电力郏县公司的工资表公章是假的，也不能成立，公章是冢头变电站的章由冢头变电站负责人加盖，如果国网电力郏县公司有异议，同意国网电力郏县公司对公章进行鉴定，确定该章是否为假的；4.国网电力郏县公司是企业即用人单位，杨国军是农民属于农民工，杨国军长期给国网电力郏县公司工作，形成了事实上的劳动关系，本案审理的是原杨国军之间是否存在劳动关系，并非审理工资待遇发放，所以国网电力郏县公司所述的补充意见超越了本案的审理诉讼范围。综上，国网电力郏县公司的诉讼理由不成立，理由无理无据，请求驳回国网电力郏县公司诉请，维持郏县劳动委员会的裁决。杨国军提供的证据有：国网电力郏县公司给杨国军转发的信息五条，证明国网电力郏县公司仍然承认杨国军系农户的客户经理，还证明杨国军至今仍然在冢头变电所工作。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。杨国军对国网电力郏县公司提供的证据1真实性无异议，但对国网电力郏县公司所述证明目的有异议，待我们举证时足以证实该证据一不真实性，目前为止河南省电力公司仍然承认杨国军系各用电农户的客户经理，足以说明现杨国军仍然在为国网电力郏县公司工作，劳动关系仍然存在，是否与杨国军建立劳动档案，是否国网电力郏县公司回避了某些事实，有待于国网电力郏县公司继续举证证明，正是由于网电力郏县公司与杨国军之间未签订劳动合同才引起了本次诉讼，根据法律规定，网电力郏县公司与杨国军之间已经形成了无固定期限的劳动合同；证据2对文件真实性无异议，对其证明目的有异议，该证据没有显示冢头电管所公章的更改，更没有说明在国网电力郏县公司诉状所述工资表的公章是虚假的，该证据与国网电力郏县公司的证明目的无任何牵连；证据3真实性无异议，不能证明国网电力郏县公司的证明目的，只是证明了1999年开始了两改一同价方案的实施和落聘农电工的处理方案，本案中杨国军均系在职农电工，截止今天为止仍然系在职工人，所以该份证据对本案杨国军不具有约束力，不属于证据中所涉及的落聘农电工；证据4、5真实性无异议，但对其证明目的有异议，首先我国法律不是判例法；上述两份判决判的是落聘农电工的具体情况，并不是现任在职农电工的情况。国网电力郏县公司对杨国军提供的证据认为：杨国军的证据不具有证据的合法性、真实性，不能作为证据使用，也不能证明杨国军的证明目的，证据来源国网电力郏县公司无法核实，这种来源和形式不合法，应由省电力公司加盖公章确认其是客户经理；无论信息的来源或者形式都是不合法的，且证据内容客户经理的描述不能证明此“客户经理”是供电公司的员工，也可能是统称也是临时性称谓，不能证明双方劳动关系的证明，劳动关系的证明需要严格的手续以及关系进行界定，而证据证明不了杨国军的证明目的。对有争议的证据和事实，本院认定事实如下：杨国军称自1993年至今在国网电力郏县公司冢头变电所工作。但国网电力郏县公司的农电工花名册上没有杨国军。杨国军也没有提供国网电力郏县公司为其办理有关工作证件的证明。杨国军的具体工作为抄表、催交电费，工资发放是以催交的电费数额进行提成，由冢头变电所发放。杨国军不受国网电力郏县公司有关的规章制度及行政的管理。1999年河南省进行了农电体制改革，供电企业实行“两改一同价”，之后对农电工实行统一考试、择优录用，建立劳动关系。杨国军并未参加统一考试。2018年8月6日杨国军向郏县劳动人事争议仲裁委员会提出申请，要求与国网电力郏县公司确认劳动关系。2018年9月日郏县劳动人事争议仲裁委员会作出郏劳人仲案字【2018】0057号仲裁裁决：申请人杨国军与被申请人国网河南省电力公司郏县供电公司存在事实劳动关系。国网电力郏县公司不服裁决，诉至本院。本院认为，所谓劳动关系，是指劳动力所有者(劳动者)与劳动力使用者(用人单位)之间，为实现劳动过程而发生的一方有偿提供劳动力由另一方用于其生产资料相结合的社会关系，其本质特征表现为：一是具有劳动力与生产资料的结合关系;二是具有显著从属性的劳动组织关系;二是具有很强的人力依附关系;四是劳动力由用人单位使用。本案中，杨国军既没有与国网电力郏县公司签订劳动合同，杨国军又没有提供接受国网电力郏县公司有关的规章制度及行政的管理的有关证据。1999年河南省进行了农电体制改革，供电企业实行“两改一同价”之后，杨国军没有参加统一考试，杨国军也没有提供被国网电力郏县公司录用的相关证据，且其报酬的发放是以完成催交的电费数额进行提成，不符合构成劳动关系的要件。故请求确认与国网电力郏县公司之间的劳动关系之证据不足，本院无法支持。依照依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：杨国军与国网河南省电力公司郏县供电公司不存在劳动关系。案件受理费10元，由被告杨国军负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审 判 长  陈丽丽审 判 员  程绘锦人民陪审员  吴素晓二〇一八年十二月二十七日书 记 员  关 品附法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。