北京市西城区人民法院民 事 判 决 书（2016）京0102民初37号原告：张子健，男，1951年9月12日出生，汉族，住北京市西城区。委托诉讼代理人：马凤仙，女，1958年1月15日出生，汉族，住北京市西城区。委托诉讼代理人：房健，北京市正海律师事务所律师。被告：薛莉莉，女，1958年4月30日出生，回族，户籍地北京市西城区。被告：北京市西城区房屋土地经营管理中心什刹海管理所，住所地北京市西城区鼓楼西大街**。法定代表人：刘京华，所长。委托诉讼代理人：朱淑萍，北京市西城区牛街街道法律服务所法律工作者。被告：北京市丰台区房屋管理局，住，住所地北京市丰台区大井东里**/div>法定代表人：苏军，局长。委托诉讼代理人：李瑞勃，男，1981年9月27日出生，满族，北京市丰台区房屋管理局干部。原告张子健与被告薛莉莉、北京市西城区房屋土地经营管理中心什刹海管理所（以下简称什刹海管理所）、北京市丰台区房屋管理局（以下简称丰台房管局）确认合同无效纠纷一案，本院于2016年1月4日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告张子健委托诉讼代理人马凤仙、房健，被告什刹海管理所委托诉讼代理人朱淑萍，被告丰台房管局委托诉讼代理人李瑞勃到庭参加诉讼，被告薛莉莉经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张子健向本院提出诉讼请求：1.确认原、被告签订的《换房协议书》无效；2.判令被告承担本案全部诉讼费用。事实和理由：2001年6月12日北京住总集团有限责任公司向北京市西城区房屋管理局厂桥房管所申请：住总单位职工李国志现住贵所管理西城区后海南沿房两间，使用面积17.6平方米，现我单位调整职工住房，将李国志同志的现住房安排张子健同志进住，李国志同志调往朝阳区松榆里xxx单独一套（企国自管房），请予办理过户手续。同日，原告与李国志的《换房协议书》取得了住总以及北京市西城区房屋管理局厂桥房管所的确认签章。2001年6月12日，北京市西城区房屋土地经营管理中心什刹海房屋管理所填发《房屋和租金变更通知单》，以单位调房更名的变动情况和原因，与原告签署了公有住宅租赁合同。2002年11月28日，原告就该公房换房事宜并未与薛莉莉达成换房协议，而什刹海房管所将此房承租权以换房更名的变动情况和原因变更承租人为薛莉莉，侵犯了原告的公有住宅租赁权。原告从未签订该《换房协议》，上面的签字并非原告本人所签，该换房协议是伪造的，应属无效，故原告诉至法院，要求确认该《换房协议》无效。被告薛莉莉未参加本案庭审，但庭前薛莉莉到本院陈述：2002年的换房协议书上的签字并非其本人所签，而且名字写的不对，“薛”字都写错了，其并不认识张子健，没有与张子健换过房，换房协议上的“丰台区大成里芳园xxx号房屋”也与其没有关系。因其房屋拆迁，拆迁公司给其安置了西城区后海南沿xx号房屋。被告什刹海管理所辩称，不同意原告诉讼请求。房管所在当时是厂桥房管所，不是什刹海房管所。以前的房管所，通过我们调查房档，没有发现无效的情况，房管所是履行职责，没有侵犯他人利益，也不是侦查机构，我们根据换房协议才办的手续。我们也不承担诉讼费用。房管所当时承办人谢春花，我们回去核实找不到这个人。被告丰台房管局辩称，我们回去核实王永明这人，也找不到这个人。我们2009年成立，没有换房站这个部门，不承担换房的职责。2002年签的协议，把我们列为被告不合适。我们不同意原告诉讼请求。本院经审理认定事实如下：北京市西城区后海南沿xx号南房2间（以下简称诉争房屋）系北京市西城区房屋土地经营管理中心管理的直管公房，由该中心原厂桥管理所负责管理。诉争房屋的原承租人为李国志，2001年6月12日，北京住总集团有限责任公司向厂桥管理所出具书面文件，要求将诉争房屋安排给张子健居住。同日，李国志与张子健签订《换房协议书》，张子健因此取得了诉争房屋的承租权。2001年6月14日，张子健与厂桥管理所签订《公有住宅租赁合同》，张子健成为诉争房屋的承租人。2002年11月28日，厂桥管理所与薛莉莉签订《公有住宅租赁合同》，薛莉莉成为诉争房屋的承租人。2003年7月31日，薛莉莉与徐文英通过换房，诉争房屋的承租人变更为徐文英。2005年3月18日，北京市西城区机构编制委员会《关于调整区房屋土地经营管理中心所属机构的通知》（西编字【2005】10号）载明：撤销原新街口管理所、厂桥管理所，成立什刹海管理所。本案审理中，什刹海管理所提交了诉争房屋承租人由张子健变更为薛莉莉的手续，即2002年11月的《换房协议书》，什刹海管理所主张当时厂桥房管所就是依据该《换房协议书》办理的承租人变更手续。《换房协议书》载明：1、姓名：“薛莉莉”（“薛”字为错别字），互换住房地点：丰台区大成里芳园xxx，换房人签章：“薛莉莉”（“薛”字为错别字）。2、姓名：张子建，互换住房地点：西城区后海南沿xx号，换房人签章：“张仔建”。协议上加盖有厂桥管理所管理员谢春花的人名章并注有“厂桥所同意2012.11.28”字样，还加盖有北京成达物业管理有限公司公章（2014年12月10日已注销）、北京市丰台区房屋土地管理局换房站公章、北京市丰台区房屋土地管理局换房收费专用章。庭审中，张子健主张《换房协议书》上的签字并非其所签，而且名字都是错的，其从未与薛莉莉换房，《换房协议书》应属无效。薛莉莉庭前陈述《换房协议书》上的签字也非其本人所签，名字也是错的，其不认识张子健，也未与张子健换过房，《换房协议书》上的房子也不是其本人的，其是因拆迁安置获得的诉争房屋。什刹海管理所主张在《换房协议书》签订前，张子健已将诉争房屋的承租权出售给了案外人郑廉仲，此后诉争房屋与张子健无关，张子健无权主张权利。丰台房管局主张北京市丰台区房屋土地管理局已经变更为北京市丰台区房屋管理局和北京市丰台区房屋经营中心，该单位经核实后不清楚《换房协议书》上的公章归属何部门。什刹海管理所针对张子健已将诉争房屋承租权出售给郑廉仲的主张，向本院提交了以下证据予以证明：一、2002年9月22日，张子健书写“我是后海南沿xx号南房两间17.6㎡的承租人，张子健因需要在其它地方购置住房，经济上有困难，现将后海南沿xx号的两间南房及旁边的厨房一间使用权有偿转让给郑廉仲居住，对此事我和我的家人都没有异议，今后我家的住房问题，由我自己解决，家中对此事如有纠纷，由我自己负责。张子健”二、2002年9月22日，张子健书写“今已将后海南沿xx号南房两间17.6㎡及一间自建房的房屋使用权转让款全部收齐。收款人：张子健”。三、2002年9月22日，张子健再次书写“今已将后海南沿xx号南房两间17.6㎡及一间自建房的房屋使用权转让款全部收齐。收款人：张子健”。四、2002年9月22日，张子健书写“现在原住户张子健自愿将后海南沿xx号南房西夹道自建房交给新住户郑廉仲无偿永久使用。原住房户张子健，现住户。”该材料系在抬头为北京住宅开发建设集团总公司的纸张上书写，该纸张上半部分有李国志与张子健签订的《证明》，内容为“原住户李国志自愿将后海南沿xx号南房西夹道自建房交给新住户张子键无偿永久使用。门口小厨房因现邻居果洁临时使用到2001年10月1日，再由果洁交给张子键，特此证明。原住户：李国志。现住户：张子健”。张子健认可上述材料均为其本人所写，张子健主张当时房管所工作人员告知其郑廉仲想购买诉争房屋的使用权，其按照房管所工作人员的要求书写了上述材料，目的是为了与郑廉仲交易作准备，但事后其与郑廉仲并未见面，未收到转让款，故交易并未实际进行，其仍是诉争房屋的承租人。经本院向北京大成房地产开发有限责任公司查询，北京大成房地产开发有限责任公司书面回复：北京市丰台区大成里芳园xxx号房屋是该单位的自管公房，经过查阅现存档案，该房屋的承租人不是薛莉莉，该公司不了解薛莉莉是否实际居住使用过该房屋。对于为何至今才主张权利，张子健解释：因2002年5月其妻子马凤仙涉及刑事犯罪入狱，其以为房屋是因为刑事犯罪被收走了，马凤仙2010年出狱后发现房屋没了，就开始主张权利。现张子健诉至本院，要求确认《换房协议书》无效。什刹海管理所、丰台房管局以其答辩理由，不同意张子健的诉讼请求。薛莉莉经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本院认为：薛莉莉经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，视为其放弃质证和答辩的权利，本案依法缺席判决。《中华人民共和国合同法》第三十二条规定，当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或盖章时合同成立。本案中，张子健及薛莉莉均否认签署过《换房协议书》，也均否认双方存在换房的事实。由于《换房协议书》上“薛莉莉”与“张子健”的签名均与双方真实姓名不符，故无法认定系张子健与薛莉莉本人所签，且《换房协议书》中涉及的丰台区大成里芳园14#楼2门102号房屋并非薛莉莉承租，张子健也未因《换房协议书》获得该房屋。综合上述情形，本院认为，现有证据无法证明张子健与薛莉莉之间就《换房协议书》内容达成过合意，故《换房协议书》应属不成立。由于合同成立是确认合同无效的前提，只有合同成立后才会产生合同有效或合同无效的认定，因《换房协议书》并未成立，张子健要求确认《换房协议书》无效，缺乏法律依据，本院不予支持。需要指出的是，虽然《换房协议书》不成立，但鉴于张子健确实签署过出售诉争房屋使用权的协议并出具了转让款收条，故张子健是否有权就合同不成立的后果主张权利，应当另案解决。据此，依照《中华人民共和国合同法》第三十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回张子健的诉讼请求。案件受理费70元，由张子健负担（已交纳35元，余款于本判决生效后七日内交纳）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，预交上诉案件受理费，上诉于北京市第二中级人民法院。如上诉期满之日起七日内未预交上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  李 俊人民陪审员  张汝建人民陪审员  高英亮二〇一八年十二月二十一日法官助理王德林书记员林彤