广东省中山市第一人民法院民 事 判 决 书(2018)粤2071民初18382号原告：中山市港口镇民主股份合作经济联合社，住所地广东省中山市港口镇乐民新村南六巷**，组织机构代码70764070-6。负责人：冯北华，主任。委托诉讼代理人：黄展廷，广东任允律师事务所律师。委托诉讼代理人：苏依颖，广东任允律师事务所实习律师。被告：梁日泉，又名梁日全，男，1953年5月3日出生，汉族，住广东省中山市。原告中山市港口镇民主股份合作经济联合社（以下简称民主经联社）与被告梁日泉物权保护纠纷一案，本院于2018年8月31日立案后，依法适用简易程序，于2018年10月30日公开开庭进行了审理。原告民主经联社委托诉讼代理人黄展廷到庭参加诉讼，被告梁日泉经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本院依法进行缺席审理，本案现已审理终结。原告民主经联社向本院提出诉讼请求：1.被告梁日泉立即腾空（停止侵权、排除妨害）并向原告返还位于中山市港口镇××社区新××组背后围名东基头的土地［详见《中山市港口镇民主经济联合社用地图》宗地图编号：D11XEc20170039］；2.被告梁日泉立即向原告支付土地占用费5534.32元［自2017年12月12日起，按1200元/亩/年，共6.9179亩，计算至实际腾空并返还土地之日止，暂计至2018年8月12日，为5534.32元］。事实与理由：中山市港口镇××社区新××组背后围名东基头的土地为原告民主经联社的集体用地，被告梁日泉长期无权占有，并私自在该土地上大面积搭建锌铁棚饲养家畜家禽，原告多次催促，被告均拒绝腾空返还涉案土地。2017年12月2日，原告通过《告知书》正式书面函告被告腾空并返还涉案土地，但截至起诉之日，被告尚未停止侵害、排除妨害并返还土地，被告行为严重损害了原告的合法权益，为维护自身的合法权益，特提起诉讼，请求法院依法判决，支持原告诉讼请求。原告民主经联社对其主张的事实及诉讼请求在举证期限内向本院提交的主要证据有：1.证明；2.民主经联社用地图；3.中山市建设工程放线技术报告；4.照片3张；5.告知书；6.港口镇开展禽畜污染专项治理补助协议书；7.中山市农村集体资产交易成交确认书；8.租赁合同。被告梁日泉经本院2018年9月5日传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，亦未在指定期限内向本院提交书面答辩状及证据材料。本院经审理认定事实如下：涉讼土地位于中山市港口镇××社区新××组背后围名东基头，尚未办理土地权属登记，用地编号D11XEc20170039，土地总面积为4611.9平方米（6.9179亩），坐标界至为：东至J6(X2497831.820/Y503066.042);西至J18(X2497847.766/Y503162.871)；南至J13(X2497801.616/Y503130.051);北至J1(X2497874.092/Y503090.936)。梁日泉为胜隆社区村民。2017年12月12日，民主经联社书面通知梁日泉返还涉讼土地，该告知书载明：“你占用我社位于新胜6组后的鱼塘和耕地属我社集体所有，请你于2018年1月1日前将该占用我社的鱼塘和耕地无偿交还我社，逾期不清空交还，视作侵占我社集体资产处理。”梁日全（泉）签名确认。后民主经联社认为涉讼土地属于其所有，梁日泉非法占有该土地的行为侵害了其物权，故诉至本院，主张前述实体权利。另查明，诉讼中，民主经联社提交的中山市港口镇人民政府、中山市港口镇胜隆股份合作经济联合社（以下简称胜隆经联社）、民主经联社分别盖章确认的2018年8月10日出具的《证明》显示：涉讼土地坐落于中山市港口镇××社区新××组背后围名东基头，用地编号D11XEc20170039，土地总面积4611.9平方米。土地所有权、使用权归属于民主经联社所有。民主经联社就涉案土地为何没有办理权属证书问题述称：因为是集体土地，有一部分有办理土地权属证书，但是大部分集体所有的土地均没有办理权属证书，这是因为按照土地管理法规定，集体土地的权属是属于法律规定，不以产权证作为认定权属的唯一依据。又查明，诉讼中，民主经联社确认，其于2017年初发现梁日泉占有使用涉讼土地多年，因该土地在其辖区范围以外的胜隆社区，故未能及时发现。涉讼土地现状为梁日泉占有使用，梁日泉占有使用的面积即该土地的全部面积4611.9㎡，地上有鱼塘及用于饲养猪、鸡等盖的锌铁棚建筑物，建筑物覆盖的面积有约500-600㎡。民主经联社提交的中山市港口镇农业和农村工作局（甲方）与梁日全（乙方，畜禽养殖户）于2018年3月21日签订的《港口镇开展禽畜污染专项治理补助协议书》显示：梁日全（泉）位于新胜6队的养殖户，需清拆养殖棚舍面积163.78㎡，梁日泉并承诺于2018年3月17日自行清理拆除违章搭建的养殖棚舍。该协议书分别经中山市港口镇农业和农村工作局（代表人签名）盖章、梁日泉本人签名、捺印确认。再查明，诉讼中，民主经联社提交的其与案外人肖焕其签订的《租赁合同》及《中山市农村集体资产交易成交确认书》显示：位于港口镇“港口镇南七砖后”的公开投标土地承包经营权土地租金为1500元/亩/年。民主经联社确认该地段为涉讼土地周边同类土地，租金标准可作参考，其主张以土地租金为1200元/亩/年计算。就涉案土地占用费是否需要委托评估问题，经本院征询意见，民主经联社认为其主张的涉讼土地占用费标准是按照周边土地市场价格确定，而且费用属于偏低，不存在虚高、虚报的情况，而且所主张的土地占用费金额较小，如果进行评估，不符合经济高效原则，况且梁日泉在收到本案诉讼材料后未到庭应诉，也未提出异议，因此对土地占用费不需要委托评估。诉讼中，当事人申请庭外和解期间1个月，但当事人双方在和解期限内未能达成协议和解。本院认为，本案为物权保护纠纷。本案的争议焦点为：1.民主经联社属否涉案土地权利人问题；2.梁日泉占有使用涉案土地有无合法依据问题；3.民主经联社诉讼请求应否支持问题。关于焦点一，民主经联社属否涉案土地权利人问题。本案中，民主经联社主张该土地属其所有，虽未办理土地权属证书，但基于集体土地的特殊性，且民主经联社并提供有中山市港口镇人民政府、胜隆经联社共同出具的涉案土地权利《证明》、经梁日全（泉）签名确认的《告知书》、以及民主经联社用地图等证据证实为民主经联社集体所有，而且梁日泉亦未提出反驳证据和异议意见，故本院认定涉讼土地属于民主经联社集体所有。关于焦点二，梁日泉占有使用涉案土地有无合法依据问题。《中华人民共和国民法通则》第七十四条规定：“劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：（一）法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；……集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有。集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。”本案中，民主经联社提供经梁日泉签名确认的《告知书》等证据证实，梁日泉占有使用民主经联社集体所有的涉讼土地，并经催告后仍未予返还。且梁日泉经本院合法传唤无正当理由未到庭，亦未提交相反的证据证实其合法占有使用涉讼土地，其应承担相应的诉讼风险。故本院认定梁日泉为非法占用民主经联社集体所有的涉讼土地。关于焦点三，民主经联社诉讼请求应否支持问题。根据《中华人民共和国物权法》第三十四条“无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。”、第三十七条“侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。”之规定，如前所述，梁日泉为非法占用民主经联社集体所有的涉讼土地，侵害了民主经联社集体所有的涉讼土地物权，故依法梁日泉应向民主经联社予以返还，并且应予清理土地上附着物（锌铁棚建筑物等）。对于民主经济社主张梁日泉应支付其非法占有使用涉讼土地期间的使用费问题，因梁日泉非法占有涉讼土地属实，结合梁日泉非法占用的涉讼土地面积4611.9㎡（折合6.9179亩），参考港口镇周围土地租赁价格1500元/年/亩，故本院对民主经联社主张梁日泉以1200元/年/亩的标准支付非法占有使用涉讼土地期间使用费的诉讼请求，予以支持，即从2017年12月12日每月支付691.79元（6.9179亩×1200元/年/亩÷12个月）至涉讼土地实际交付之日止。综上所述，民主经联社诉讼请求合法有理，本院予以支持。梁日泉经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，因此产生的相应诉讼风险由其自行承担。依照《中华人民共和国物权法》第三十四条、第三十七条、第三十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，缺席判决如下：一、被告梁日泉立即停止侵权、排除妨害并于本判决发生法律效力之日起十日内向原告中山市港口镇民主股份合作经济联合社返还位于中山市港口镇胜隆社区新胜6组背后围名东基头土地［土地总面积4611.9平方米（6.9179亩），坐标四至为：[东至J6(X2497831.820/Y503066.042);西至J18(X2497847.766/Y503162.871)；南至J13(X2497801.616/Y503130.051);北至J1(X2497874.092/Y503090.936)，用地编号D11XEc20170039］，并予同时清理该土地上附着物（锌铁棚建筑物等）；二、梁日泉于本判决发生法律效力之日起十日内向中山市港口镇民主股份合作经济联合社支付非法占有使用涉讼土地期间的使用费（计算方法：从2017年12月12日起每月支付691.79元至涉讼土地实际交付之日止）。案件受理费50元，减半收取25元（原告中山市港口镇民主股份合作经济联合社已预交），由被告梁日泉负担（被告梁日泉于本判决发生法律效力之日起七日内迳付原告中山市港口镇民主股份合作经济联合社）如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。审判员  吴浩明二〇一八年十二月二十八日书记员  王 丽谭嘉怡