云南省芒市人民法院刑 事 判 决 书(2018)云3103刑初335号公诉机关芒市人民检察院。被告人陈久钦，男，1974年4月6日出生，公民身份号码53302419740406051X，汉族，小学文化，务农，户籍所在地云南省保山市龙陵县镇安镇邦迈村委会陈家寨组**，暂住芒市芒市镇大湾村委会木康村民小组旁鱼塘。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2018年5月17日被芒市公安局刑事拘留，同年5月31日经芒市人民检察院批准，同日被芒市公安局执行逮捕。现羁押于芒市看守所。芒市人民检察院以芒检公诉刑诉〔2018〕302号起诉书，指控被告人陈久钦犯非法占用农用地罪，于2018年11月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。芒市人民检察院指派检察员王云涛出庭支持公诉，被告人陈久钦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。芒市人民检察院指控：2016年1月1日，被告人陈久钦跟芒市芒市镇大湾村委会木康村民小组村民张某某、冯某等8户农户租赁位于芒市芒市镇大湾村委会木康村民小组旁边“拉发电”(傣语音译)的土地，后被告人陈久钦未经有权机关批准、未办理任何用地手续，擅自改变土地用途，在租赁的土地上开挖建鱼塘，进行养鱼作业。经现场测量，被告人陈久钦用地面积10165.03平方米（15.25亩），地类为农用地10165.03平方米（15.25亩），其中耕地10042.86平方米（15.06亩，均为基本农田），林地122.17平方米（0.18亩）。经德宏州国土资源局认定，陈久钦未经有权机关批准，擅自占用芒市芒市镇大湾村委会木康村民小组集体土地挖塘养鱼、建附属设施，致使10042.86平方米（15.06亩）耕地(均为基本农田)的耕作层及耕作条件遭受严重毁损，耕地的耕作功能已丧失。2017年5月17日，被告人陈久钦主动到芒市公安局投案。针对上述指控，公诉机关向本院提交如下证据：书证，证人证言，被告人的供述与辩解，勘验、辨认等笔录，视听资料。公诉机关认为，被告人陈久钦违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农田大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条之规定，提起公诉，提请本院依法判处。被告人陈久钦对公诉机关指控的事实和罪名无异议。经审理查明：2016年1月1日，被告人陈久钦向芒市芒市镇大湾村委会木康村民小组村民张某某、冯某等8户农户租赁位于芒市芒市镇大湾村委会木康村民小组旁边“拉发电”(傣语音译)的土地，后被告人陈久钦未经有权机关批准、未办理任何用地手续，擅自改变土地用途，在租赁的土地上开挖建鱼塘，进行养鱼作业。经现场测量，被告人陈久钦用地面积10165.03平方米（15.25亩），地类为农用地10165.03平方米（15.25亩），其中耕地10042.86平方米（15.06亩，均为基本农田），林地122.17平方米（0.18亩）。经德宏州国土资源局认定，被告人陈久钦未经有权机关批准，擅自占用芒市芒市镇大湾村委会木康村民小组集体土地挖塘养鱼、建附属设施，致使10042.86平方米（15.06亩）耕地(均为基本农田)的耕作层及耕作条件遭受严重毁损，耕地的耕作功能已丧失。2017年5月17日，被告人陈久钦主动到芒市公安局投案。上述事实，有下列当庭举证、质证的证据予以证实：1.受案登记表、移送案件通知书、违法线索登记表、国土资源违法案件承办人登记表、核查报告、国土资源违法案件受理单、立案呈批表、立案报告、涉嫌犯罪案件移送书、立案决定书，证实案件来源及立案情况。2.户户口证明，实被告人陈久钦的主体身份情况，无违法犯罪记录。3.接受证据材料清单，证实芒市国土资源局执法监察大队将案件材料移交芒市公安局经济犯罪侦查大队。4.责令改正违法行为通知书、责令停止违法行为通知书、送达回证，证实芒市国土资源局分别于2017年8月10日、2018年1月16日向被告人陈久钦发出责令改正违法行为通知书、责令停止违法行为通知书，责令被告人陈久钦自行拆除鱼塘，清除违法设施，停止违法行为。5.承包鱼塘合同书，证实被告人陈久钦向莫某某、冯某等承包位于芒市镇大湾村委会木康村民小组“拉发电”的14.29亩田地，用于自建鱼塘。承包期限为2016年1月1日起至2046年12月30日止，租金每亩每年2600元。6.芒国土资发〔2018〕14号，芒市国土资执法〔2018〕3、4号，芒国土资执法函〔2018〕2、4、5、6号文件，证实芒市国土资源局将被告人陈久钦非法占用农用地等案件的查处情况上报德宏州国土资源局等相关部门。7.建议移送涉嫌犯罪案件函，证实芒市人民检察院认为被告人陈久钦涉嫌非法占用农用地罪，建议芒市国土资源将本案移送芒市公安局依法审查。8.国土资源违法案件调查报告、违法案件会审记录、会议签到册、违法案件处理决定呈批表、法律文书呈批表、涉嫌犯罪案件移送书、行政执法证复印件，证实芒市国土资源局依法对被告人陈久钦涉嫌非法占用农用地一案进行查处的情况。9.整改承诺书，证实被告人陈久钦的妻子向办案部门承诺对毁坏的基本农田进行整改、恢复。10.德国土资耕鉴〔2018〕5号耕地破坏程度认定意见书，证实经德宏州国土资源局认定，被告人陈久钦未经有权机关批准，擅自占用芒市芒市镇大湾村委会木康村民小组集体土地挖塘养鱼、建附属设施，致使10042.86平方米（15.06亩）耕地（均为基本农田）的耕作层及耕作条件严重毁坏，耕地的耕作功能已丧失。11.到案经过，证实2018年5月17日，被告人陈久钦主动到芒市公安局经侦大队投案的经过。12.证人冯某甲、莫某1、张某1、项某、张某2、冯某乙、莫某2、冯某的证言，证实2016年6月1日，其将位于木康寨子对面“拉发电”的土地租给一个叫陈久钦的人挖鱼塘，土地性质是水田，出租之前种着稻谷、蔬菜。这些土地中有一部分原来是蒋某租的，后由陈久钦等人租赁。土地租赁期限30年，租金每亩每年2600元，陈久钦已支付了3年的租金。13.证人蒋某的证言，证实其和木康村民小组签订过租地合同，因面积小就退了，后来被告人陈久钦才去租这块地挖塘养鱼。14.证人庄某的证言，证实其和张某3帮被告人陈久钦在木康村民小组的田上挖鱼塘，挖了10至20亩，有2米左右深。15.证人张某3的证言，证实庄某约其用推土机去木康寨子的田帮一户龙陵人挖鱼塘，地上没有什么农作物。16.被告人陈久钦的供述与辩解，证实2016年1月1日，其和芒市镇大湾村委会木康村民小组的张某1、冯某、莫某某、张某2等8户村民共租了15亩土地用于挖塘养鱼，租期30年，租金每亩每年2600元，并交给木康小组每亩每年30元的费用。鱼塘深4米，四周用水泥预制板铺设，道路用风化砂铺垫及水泥浇灌。其在挖鱼塘时，芒市国土资源局的工作人员制止过3次。17.现场勘验笔录、现场方位图、现场照片，证实侦查机关对位于芒市镇大湾村委会木康村民小组南侧的案发现场进行勘验的情况。该宗地挖了两个鱼塘，深约3米，四周用水泥板铺砌，进出道路及鱼塘埂部分用风化砂铺垫，修建四间空心砖、石棉瓦看护房。18.现场辨认笔录、辨认照片，证实被告人陈久钦对其挖鱼塘的现场进行了辨认。19.视听资料，证实侦查机关取证程序合法。上述证据，来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，本院予以确认，并作为定案依据。本院认为，被告人陈久钦违反土地管理法规，非法占用农用地，改变占用土地用途，数量较大，造成土地大量毁坏，其行为已触犯刑律，构成非法占用农用地罪。公诉机关的指控事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以确认。根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。鉴于被告人陈久钦犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻或者减轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十一条及《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条之规定，判决如下：被告人陈久钦犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币一万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2018年5月17日起至2019年5月16日止。罚金限判决生效之日一次缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向德宏傣族景颇族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  段丽红人民陪审员  张俊忠人民陪审员  陈 玲二〇一八年十二月二十日书 记 员  董 娜