贵州省贵阳市云岩区人民法院行 政 裁 定 书（2018）黔0103行审541号申请执行人贵阳市云岩区人民政府（以下简称云岩区政府），住所地贵阳市云岩区新添大道（南段）**。法定代表人林刚，区长。委托代理人吴德高、魏李霞，贵州北斗星律师事务所律师。被执行人杨孝勇。申请执行人云岩区政府于2018年10月10日向本院递交强制执行申请书，申请本院依法执行其于2017年10月17日作出的云府发[2017]164号《云岩区人民政府房屋征收补偿决定》。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了审查。本院于2018年11月22日组织召开听证会。本案现已审查完毕。申请执行人称，为加快贵阳市城市发展，经相关部门批准，在贵阳云岩区新建汽车零部件厂实施棚户区改造项目，需对规划红线内国有土地上的房屋进行征收。根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院第590号令）的规定，云岩区政府作出了《云岩区人民政府关于三马片区贵阳新建汽车零部件厂城市棚户区改造项目规划红线范围内国有土地上房屋征收决定》（云府发[2014]57号）及附件《三马片区贵阳新建汽车零部件厂城市棚户区改造项目规划红线范围内国有土地上房屋征收补偿方案》和《云岩区人民政府房屋征收决定公告》（云府发【2014】58号），被执行人杨孝勇实际居住的房屋属征收范围，房屋原所有权人杨某已故。征收工作开展之后，因该房屋尚未析产分割，征收部门工作人员多次上门及到有关单位查询亦无法核实已故被征收人的继承人信息，为充分维护、保障被征收房屋利害关系人的合法权益。征收部门曾公告通知上述房屋的利害关系人持身份证、户口簿、房屋产权证等资料到征收部门登记，但上述房屋利害关系人逾期未配合提交相关资料，导致上述房屋的征收未能够顺利进行。为推动云岩区新建汽车零部件厂实施棚户区改造项目顺利实施，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院第590号令）第二十六条“房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。”及《三马片区贵阳新建汽车零部件厂城市棚户区改造项目居民房屋征收与补偿方案》的规定，申请人于2017年10月17日对案涉房屋被征收人作出了《云岩区人民政府房屋征收补偿决定》（以下简称《补偿决定》）提供如下两种方式对被征收人选择：1、贵阳市云岩区三马片区新建厂地块安置房源G5栋23层6号户型，建筑面积65.66平方米的期房进行产权调换；2、进行货币补偿（补偿款总金额为223681.92元）。该《补偿决定》作出后在房屋征收范围内予以了公告，并向本案被执行人（利害关系人）送达，同时又于2017年11月17日在《贵州都市报》对上述《补偿决定》进行公告送达。《补偿决定》公告送达后，包括本案被执行人在内利害关系人在法定期限内没有申请行政复议、未提起行政诉讼，也未搬家交房，申请人于2018年8月24日向被执行人送达《催搬迁通知书》，被执行人收到《催搬迁通知书》后在通知的期限内仍未搬迁交房。综上，根据《行政强制法》及《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院第590号令）第二十八条：“被征收人在法定期限内不申请行政复议或不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。”之规定，特申请强制执行。申请执行人向本院提交了如下证据、依据：1、被执行人常住人口登记表；2、云府发[2014]57号《云岩区人民政府关于三马片区贵阳新建汽车零部件厂城市棚户区改造项目规划红线范围内国有土地上房屋征收的决定》；3、云府发[2014]58号《云岩区人民政府房屋征收决定公告》；4、《三马片区贵阳新建汽车零部件厂城市棚户区改造项目居民房屋征收补偿方案》；5、证据2-4在房屋征收范围内张贴公示的照片；6、云岩区国有土地上房屋征收管理局致委托方函；7、评估机构名单及投票通知张贴公示照片；8、案涉房屋产权登记情况；9、《贵阳市三马片区贵阳新建汽车零部件厂城市棚户区改造项目房屋征收分户评估报告》（编号：黔惠房估（2014）364号（分）1-1175号）；10、房屋分户评估报告送达回执；11、房屋分户评估报告短信送达截图；12、《关于通知已故房屋产权人的相关利害关系人提供房屋权属资料的公告》；13、新建厂棚户区改造项目产权不明房屋情况统计表；14、证据12、13张贴公示照片；15、云岩区国有土地上房屋征收管理局关于被征收房屋产权人已故房屋所有权人不明的情况说明；16、三马片区贵阳新建汽车零部件厂城市棚户区改造项目已故产权人名单及继承人调查情况表；17、与被执行人谈话笔录；18、云府发[2017]164号《云岩区人民政府房屋征收补偿决定》；19、《贵州都市报》上刊登的征收补偿决定送达公告；20、云府发[2017]165号《云岩区人民政府关于对杨某户房屋作出征收补偿决定的公告》；21、征收补偿决定及公告张贴照片；22、贵州宏兴成房屋征收咨询有限公司情况说明；23、催搬迁通知书及送达回执、送达照片；24、云府发[2017]156号《云岩区人民政府房屋征收补偿决定》及短信送达截图。经审理查明，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院第590号令）的规定，云岩区政府下达了《云岩区人民政府关于三马片区贵阳新建汽车零部件厂城市棚户区改造项目规划红线范围内国有土地上房屋征收决定》（云府发[2014]57号）、《云岩区人民政府房屋征收决定公告》（云府发[2014]58号）和《三马片区贵阳新建汽车零部件厂城市棚户区改造项目规划红线范围内国有土地上房屋征收补偿方案》。位于贵阳市云岩区金马街**********的房屋属于征收范围，该房屋的原所有权人杨某已故，被执行人杨孝勇系该房屋的实际居住人。房屋征收过程中，因实际居住人拒绝提供其他继承人的相关材料，征收部门在社区、居委会及辖区派出所处也未查询到房屋继承人的相关情况，云岩区国有土地上房屋征收管理局于2017年9月1日作出《关于通知已故房屋产权人的相关利害关系人提供房屋权属资料的公告》，并在房屋征收范围内进行张贴公示。该公告要求利害关系人自公告发布之日起5日内持身份证、户口簿、房屋产权证或其他相关权属证明材料到云岩区马王庙金马街公厕对面的城市房屋征收工作办公室进行申报。公告期满，仍无房屋继承人持相关材料到房屋征收部门进行登记，案涉房屋处于所有权人不明状态，由此，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院第590号令）第二十六条“房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。”及《三马片区贵阳新建汽车零部件厂城市棚户区改造项目居民房屋征收与补偿方案》的规定，申请执行人云岩区政府于2017年10月17日对该房屋作出了云府发[2017]164号《云岩区人民政府房屋征收补偿决定》并在房屋征收范围内进行了张贴，该《补偿决定》提供了产权调换及货币补偿两种补偿方式供相关权利人选择其一。2017年10月30日，申请执行人以短信形式向被执行人送达该《补偿决定》。2017年11月17日，申请执行人在《贵州都市报》上发布公告，向房屋的利害关系人公告送达该《补偿决定》。法定期限内，无人就《补偿决定》申请行政复议或提起行政诉讼。因被执行人未搬家交房，申请执行人于2018年8月24日向被执行人杨孝勇送达了《催搬迁通知书》，被执行人杨孝勇拒绝签收。在催搬迁期限内，被执行人杨孝勇仍未交房，申请执行人遂向本院院提出强制执行申请。本院认为，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院第590号令）第四条之规定，申请执行人云岩区政府系负责云岩区范围内房屋征收及补偿工作的行政机关。被执行人居住的位于贵阳市云岩区金马街38号61幢1单元2层3号的房屋在三马片区贵阳新建汽车零部件厂城市棚户区改造项目的红线范围内，房屋的原产权人杨某已故，在无法确认现产权人的情况下，申请执行人针对该房屋作出案涉《云岩区人民政府房屋征收补偿决定》符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条“房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。”之规定。《补偿决定》作出后，申请执行人在房屋征收范围内进行了公告，并以短信形式向房屋实际居住人进行了送达，且于2017年11月17日在《贵州都市报》上刊登送达公告向房屋的其他利害关系人送达。法定期限内，无人就该《补偿决定》申请行政复议或提起行政诉讼，现该《补偿决定》已发生法律效力。经申请执行人催告，被执行人至今未自动履行该《补偿决定》确定的义务，申请执行人遂向本院申请强制执行。本院认为，申请执行人本次强制执行申请符合法律规定，依法应予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、最高人民法院《关于适用的解释》第一百零一条第一款第（十四）项之规定，裁定如下：对贵阳市云岩区人民政府于2017年10月17日作出的云府发[2017]164号《云岩区人民政府房屋征收补偿决定》，本院准予执行。审 判 长 孙    贵    宝人民陪审员 罗华蓉人民陪审员田素珍二〇一八年十二月十五日书 记 员 陶         荧