湖北省武汉市汉南区人民法院行 政 判 决 书(2018)鄂0113行初9号原告：汪艳玲，女，1983年2月18日出生，汉族，住武汉市黄陂区。被告：武汉经济技术开发区（汉南区）民政局，住所地：武汉经济技术开发区东风大道**。法定代表人：李应才，该局局长。委托代理人：余婧怡，湖北长福律师事务所律师。第三人：张小荣，女，1983年1月7日出生，汉族，住武汉市汉**。第三人：肖海涛，男，1977年12月25日出生，汉族，住武汉市汉**。原告汪艳玲诉被告武汉经济技术开发区（汉南区）民政局（以下简称经开区民政局）、第三人张小荣及肖海涛民政行政管理（民政）行政确认一案，于2018年11月22日向本院提起行政诉讼。本院于2018年11月22日立案后，依法由审判长张照银、人民陪审员肖有武、李启发组成合议庭，于2018年12月20日公开开庭审理了本案。原告汪艳玲，被告经开区民政局局长李应才及委托代理人余婧怡，第三人张小荣、肖海涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告经开区民政局（原汉南区民政局）于2005年9月24日为第三人张小荣、肖海涛办理了鄂武南结字第090500561号结婚登记证书；于2009年2月10日为第三人张小荣、肖海涛办理了鄂武南离字第090900039号离婚登记证书。原告汪艳玲向本院提出诉讼请求：一、依法撤销被告于2005年9月24日为第三人张小荣、肖海涛办理结婚登记手续及颁发鄂武南结字第090500561号结婚证的具体行政行为；二、依法撤销被告于2009年2月10日为第三人张小荣、肖海涛办理离婚登记手续及颁发鄂武南离字第090900039号离婚证的具体行政行为；三、被告承担本案诉讼费用。事实与理由：第三人张小荣因户口被下没有身份证的原因，分别于2005年9月24日、2009年2月10日冒用原告身份信息与第三人肖海涛在原汉南区民政局办理了结婚登记手续、离婚登记手续。2006年2月19日原告与配偶邹飞华在汉川市民政局办理了结婚登记手续，结婚证字号为鄂孝汉川结字020601582。2018年10月，原告发现汉川市民政局将配偶邹飞华的公民身份号码登记错误，要求进行更改并补办结婚证时，才发现自己的身份信息被第三人张小荣冒用并与第三人肖海涛进行登记结婚、登记离婚的事实。因两段婚姻的时间段重合，汉川市民政局无法为原告及配偶办理补办结婚证的手续，这给原告及配偶的生活带来诸多不便，综上所述，原告认为，被告为第三人办理结婚、离婚登记手续时，未尽审核义务，该婚姻登记行为错误，其行为侵犯了原告的合法权益。为此向法院提起行政诉讼，请求判如所请。原告汪艳玲向本院提供了以下证据：证据1、原告身份证复印件，拟证明原告主体信息。证据2、原告结婚证，拟证明原告与配偶邹飞华于2006年2月19日在汉川市民政局办理结婚登记手续。证据3、《汉川市公安局行政处罚书》，拟证明第三人张小荣从2003年冒用原告户口信息办理了二代居民身份证，并一直使用至今。证据4、《结婚登记档案信息》、《离婚登记档案信息》，拟证明第三人张小荣冒用原告户口信息与肖海涛分别于2015年9月24日、2009年2月10日在武汉经济技术开发区（汉南区）民政局（原汉南区民政局）办理了结婚、离婚登记。被告经开区民政局辩称，一、被告为第三人张小荣和肖海涛作出的婚姻登记行为合法，张小荣和肖海涛在办理结婚和离婚登记时，依法出示了户口薄及身份证，没有法律不允许登记结婚、离婚的情形，被告工作人员在依法审查第三人提供的证件并予以询问后进行了婚姻登记、离婚登记的行为合法；二、第三人张小荣和肖海涛的结婚证、离婚证无效、被撤销的责任不在于被告，第三人张小荣利用冒用原告的户口信息办理二代身份证，后以该身份信息与肖海涛办理结婚登记相关手续，导致该婚姻登记行为无效或被撤销系第三人张小荣提供虚假信息所致，根据《婚姻登记条例》，被告只对当事人提供的材料负有形式审查的责任之规定，因此第三人结婚证、离婚证无效、被撤销的责任不在被告。据此，请求人民法院依法判决。被告经开区民政局向本院提供了以下证据：证据1、组织机构代码，证明被告主体资格；证据2、结婚登记审查处理表、申请结婚登记申请书、身份证、户口本，证明被告为第三人办理结婚登记的行为合法；证据3、离婚登记审查处理表、申请离婚登记申请书、身份证、户口本、结婚证、离婚协议书，证明被告为第三人办理离婚登记的手续合法；证据4、《婚姻登记条例》，证明办理婚姻登记的手续合法。第三人张小荣述称，因我户口被下，因此冒用汪艳玲的身份信息办理了二代身份证，之后用该身份证与肖海涛办理了结婚、离婚登记手续。第三人张小荣未向本院提供证据。第三人肖海涛未答辩，也未向本院提供证据。经庭审质证，原告汪艳玲、第三人张小荣、肖海涛对被告经开区民政局提供的证据均无异议。被告经开区民政局、第三人张小荣、肖海涛对原告汪艳玲提供的证据无异议。本院对原、被告提供的证据予以认定。经审理查明，2005年9月24日，第三人张小荣冒用原告汪艳玲的身份信息和户籍与第三人肖海涛在被告经开区民政局（原汉**民政局）办理婚姻登记，结婚证字号：鄂武南结字第090500561号。2009年2月10日，第三人张小荣冒用汪艳玲的身份信息和户籍与第三人肖海涛在被告经开区民政局办理离婚登记，离婚证字号：鄂武南离字第090900039。2006年2月19日，原告汪艳玲与配偶邹飞华在汉川市民政局办理了结婚登记手续，结婚证字号：鄂孝汉川结字020601582。2018年10月，原告汪艳玲发现汉川市民政局将配偶邹飞华的公民身份号码登记错误，要求进行更改并补办结婚证时，发现自己的身份信息被第三人张小荣冒用并与第三人肖海涛进行登记结婚、登记离婚的事实。以上事实有当事人提交的身份证、户口本、婚姻登记档案、离婚登记档案、汉川市公安局行政处罚书在案佐证。本院认为，被告经开区民政局是武汉经济开发区（汉南区））地区的婚姻登记行政主管机关婚姻登记行为是婚姻登记机关基于当事人的申请而作出的一种行政确认，是行政机关依据客观事实和法律规定，对于行政相对人的法律地位、权利义务的认定。因此，对于婚姻登记，一方面，申请婚姻登记的当事人应当负有客观地、如实地提交相关材料的义务，并且对其提供材料的真实性负责。另一方面，婚姻登记机关应当对当事人的申请材料尽到谨慎审查的义务。《婚姻登记条例》第五条第（一）项规定：”办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：本人的户口簿、身份证；”第七条规定：“婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证；对当事人不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明理由。”第十一条规定：“办理离婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：(一)本人的户口簿、身份证；(二)本人的结婚证；(三)双方当事人共同签署的离婚协议书。”第十三条规定：“婚姻登记机关应当对离婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人确属自愿离婚，并已对子女抚养、财产、债务等问题达成一致处理意见的，应当当场予以登记，发给离婚证。”本案中，第三人张小荣与肖海涛申请结婚登记和离婚登记时，冒用原告汪艳玲的身份证和户口簿申请登记。根据原告汪艳玲、第三人张小荣的陈述及在卷证据证实，能够确认由于第三人张小荣弄虚作假，隐瞒真实身份提供虚假材料进行登记，导致经开区民政局作出结婚登记并颁发结婚证书及作出离婚登记并颁发离婚证书行政行为的内容与事实不符，而错误的婚姻登记不具有法律效力，该结婚证、离婚证均属无效，依法应予以撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决如下：一、依法撤销被告武汉经济技术开发区（汉南区）民政局于2005年9月24日为第三人张小荣（登记姓名为汪艳玲）、肖海涛办理结婚登记及颁发鄂武南结字第090500561号结婚证的具体行政行为；二、依法撤销被告武汉经济技术开发区（汉南区）民政局于2009年2月10日为第三人张小荣（登记姓名为汪艳玲）、肖海涛办理离婚登记及颁发鄂武南离字第090900039号离婚证的具体行政行为。案件受理费50元，由第三人张小荣负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。审 判 长  张照银人民陪审员  肖有武人民陪审员  李启发二〇一八年十二月二十六日书 记 员  曾 艳