广西壮族自治区百色市右江区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）桂1002民初595号 原告：百色市右江区龙景街道逻索社区居民委员会（原百色市那毕乡逻索村民委员会），住所地百色市右江区龙景苑逻索**。 负责人：黄杰伦，该居民委员会主任。 委托诉讼代理人：邓方阳，广西桂百律师事务所律师。 被告：李积金，男，1945年10月1日出生，汉族，百色市锟林石材厂业主，住百色市右江区。 委托诉讼代理人：韦炳晨，广西凌盛律师事务所律师。 第三人：百色市正阳药店（原百色市正阳中草药店），住所地百色市右江区共和街**。 负责人：黄红梅，该药店业主。 委托诉讼代理人：杨海兰，广西齐川律师事务所律师。 原告百色市右江区龙景街道逻索社区居民委员会与被告李积金确认合同效力纠纷一案，本院于2018年1月26日立案后，依法追加百色市正阳药店为本案第三人参加诉讼，并适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告百色市右江区龙景街道逻索社区居民委员会的委托诉讼代理人邓方阳，被告李积金及其委托诉讼代理人韦炳晨，第三人百色市正阳药店的负责人黄红梅及其委托诉讼代理人杨海兰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告百色市右江区龙景街道逻索社区居民委员会向本院提出诉讼请求：1、确认原告与百色市锟林石材厂签订的《征用土地协议书》无效；2、判令被告将非法占用土地上的建筑及其他附属物移除并将土地返还给原告；3、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：1997年，原告与百色市锟林石材厂（以下简称锟林石材厂）签订《征用土地协议书》，协议约定：锟林石材厂征用原告（逻索村林场）在百色市盘百公路百色隧洞口向北约200米处离公路边排水沟20米的山地作为乙方筹建石材厂及其他设施用地。共征用原告土地3.65亩，征用土地补偿费按每亩3000元计算（推土平整后测量按实际面积），即3.65亩×3000元/亩=10950元，青苗补偿费为1100元，两项合计12050元，由锟林石材厂一个月内一次性交清，协议签订后，自2001年4月2日至2010年6月9日，锟林石材厂由被告李积金负责经营管理，被告将涉案土地继续占有使用，后原告群众多次要求解除，至今未果。原告认为，被告为非法征用土地的主体，原双方签订的《征用土地协议书》约定改变土地性质，事先未依法定程序办理土地转换征收等手续，违反土地不得非法转让的规定，属无效合同。为维护本集体群众的合法权益，特向法院提起诉讼，请求法院支持其的诉讼请求。 被告李积金辩称，锟林石材厂是其与李国林合伙成立的，因其是在职干部，由李国林为锟林石材厂的法人代表，于1997年与原告的村民委主任黄达新签订征用原告在百色市盘百公路百色隧洞口向北约200米处离公路边排水沟20米的山地作为石材厂建设用地，经与村民委协商征用土地补偿费按每亩3000元计算，按征用土地3.65亩共支付土地征用补偿费10950元，青苗补偿费为1100元，两项合计12050元，协议签订后，李国林按照百计项字（1996）42号文件的要求，向百色市人民政府（现右江区人民政府）申办将征用该土地作为国有划拨土地并得到百色市人民政府批准下发批文，接着向百色市土地局办理国有土地划拨及国有土地使用证手续，后因李国林病故，由其负责一次性支付土地征用补偿费、青苗补偿费及办理国有土地划拨等各项费用，涉案土地已转为国有土地，符合当时的法律规定，程序合法，双方签订的《征用土地协议书》应合法有效；2、其出让该国有土地使用权给第三人，是通过百色市土地局办理的出让手续，不存在违法行为；3、该国有土地的使用权已出让他人，与其没有任何关系，现原告诉其返还土地，主体不适格；4、本案已超过最长20年的诉讼时效。 第三人百色市正阳药店陈述称，1、涉案土地是由百色市人民政府依法征用后划拨给锟林石材厂使用，被告李积金及锟林石材厂并非征地的主体；2、锟林石材厂根据法律规定及要求，与原告对征地补偿项目及金额进行协商并签订征地补偿协议，均符合当时的法律规定，是合法有效的。而锟林石材厂的负责人李积金与第三人于2002年9月13日签订《土地使用权变更协议书》，约定将涉案土地的使用权变更为由第三人行使，且第三人已在该土地上投入大量资金建设厂房，其权利应得到保护；3、原告的起诉已超过诉讼时效。本案中，原告与锟林石材厂签订补偿协议的时间为1997年12月12日，在协议签订时就应知道自己的权利是否受到侵害，但原告至2018年1月17日才向法院提起诉讼，不仅超过三年的诉讼时效，也超过20年的权利最长保护期。综上所述，请求人民法院查明事实，驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提供了证据，原告对其陈述的事实在举证期限内提供的证据有：1、《征用土地协议书》，证明签订合同的主体及内容违法，属无效协议；2、《山界林权证》，证明涉案土地是原告的集体土地。被告对其辩解向本院提供证据材料有：1、百国用（2001）字第00341号国有土地使用证；2、百色市土地管理局百土估字（2001）006号文件；3、建设用地规划许可证审批单及百色市建设用地规划定点审批单；4、百色市人民政府百政函（1997）61号关于百色市锟林石材厂征用土地的批复；5、百色市计划委员会百计项字（1996）42号关于锟林石材厂项目立项的批复；6、百色市土地管理局证明；7、征用土地协议书；8、补充协议；9、建设用地许可证；10、建设用地规划许可证；11、非农业建设用地交通建设基金缴费证及支付非农业建设使用土地交通基础设施建设基金收据、征地补偿费、土地管理费、土地有偿划拨费收据。第三人对其陈述向本院提供证据材料有：1、建设用地规划许可证审批单及百色市建设用地规划定点审批单、百计项字（1996）42号关于锟林石材厂项目立项的批复；2、《征用土地协议书》；3、百色市土地管理局证明；4、非农业建设用地交通建设基金缴费证及收款收据；5、百色市人民政府百政函（1997）61号关于百色市锟林石材厂征用土地的批复；6、《补充协议》、收款收据；7、百国用（2001）字第00341号国有土地使用证；8、百色市土地管理局百土估字（2001）006号文件；9、《土地使用权变更协议书》；10、百国用（2004）字第00653号国有土地使用证。本院组织当事人进行了证据交换和质证，被告及第三人对原告提供的证据1-2的真实性无异议，原告及第三人对被告提供的证据1-11的真实性无异议，原告及被告对第三人提供的证据1-10的真实性无异议。本院对当事人无异议的证据予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1996年12月，被告及李国林合伙筹建锟林石材厂并向相关部门申请，1996年12月16日百色市计划委员会作出百计项字（1996）42号关于锟林石材厂项目立项的批复，1997年，由原告为甲方、李国林、锟林石材厂为乙方，双方签订《征用土地协议书》，协议约定：根据百计项字（1996）42号文件要求，乙方征用甲方林场（逻索村林场）位于百色市盘百公路百色隧洞口向北约200米处离公路边排水沟20米的3.65亩（推土平整土地后按实际测量面积计算）山地作为乙方筹建石材厂及其他设施用地。乙方向甲方征用土地3.65亩，征用土地补偿费按每亩3000元计算（推土平整后测量按实际面积计算），即3.65亩×3000元/亩=10950元，青苗补偿费为1100元，两项合计12050元，由乙方在乡土地管理所、百色市土地局到实地测量之日起一个月内一次性交清。1997年9月，李国林向百色市人民政府上报锟林石材厂《关于申请征用土地的报告》，并向百色市建设局申请办理锟林石材厂建设用地规划定点及建设用地规划许可证审批手续，1997年9月9日百色市建设局发给锟林石材厂百建97-18号建设用地规划许可证，准予办理征用划拨土地手续，期间因李国林突然病故，由被告向百色市土地管理局、交通局交纳土地征地费、土地管理费、土地有偿划拨费、交通建设基金共计24337.6元，1997年12月31日百色市人民政府作出百政函（1997）61号关于锟林石材厂征用土地的批复，同意锟林石材厂征用涉案土地作为厂基建用地，具体范围按百色市土地管理局审核的用地控制红线标示。1998年2月15日，锟林石材厂取得百色市土地管理局发的《建设用地许可证》，2001年4月2日，被告李积金、锟林石材厂与原告签订《补充协议》，约定，经双方实地测量，该山地实际面积2.7亩×3000元/亩=8100元，加上青苗补偿费1100元，共9200元，减去市土地局转付的4940元，尚欠4260元，由被告补给原告，补交所欠款项后补充协议才生效，该2.7亩土地使用权归被告李积金，该土地与李国林的后人无任何关系。同日，被告向工商行政管理部门登记成立锟林石材厂，类型为个体工商户，为被告李积金个人经营，现已注销。2001年8月9日李积金、锟林石材厂取得涉案土地的《国有土地使用证》，土地用途为工业用地，使用类型为划拨。2002年9月13日，锟林石材厂与第三人签订《土地使用权变更协议书》，将涉案土地国有土地使用权转让并变更到第三人名下，由第三人经营使用至今。 本院认为，依法成立的合同受法律保护。原告与锟林石材厂签订的《征用土地协议书》及《补充协议》，系双方当事人的真实意思表示，内容未违反有关法律规定，对合同双方当事人均具有法律约束力，均应按照合同的约定履行义务。合同签订后，锟林石材厂按照百色市计划委员会百计项字（1996）42号文件的要求，向百色市建设局办理建设用地规划许可证审批及百色市建设用地规划定点审批手续，向百色市人民政府申请征用该土地作为国有划拨土地并得到百色市人民政府百政函（1997）61号文件批复，向百色市土地局办理国有土地划拨及国有土地使用证手续，支付非农业建设使用土地交通基础设施建设基金、征地补偿费、土地管理费、土地有偿划拨费，已取得建设用地规划许可证、建设用地许可证、国有土地使用证，符合当时的法律规定，对涉案土地享有合法的使用权，且可依法转让，而锟林石材厂为了充分合理利用资源将涉案土地使用权转让给本案第三人并签订《土地使用权变更协议书》并无不当，原告主张其与锟林石材厂签订的《征用土地协议书》应为无效合同，但未能提供证据证明双方签订的《征用土地协议书》符合《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的合同无效的法定情形或其他无效情形，且被告李积金、锟林石材厂与原告签订的《补充协议》及与第三人签订的《土地使用权变更协议书》也不会导致征用土地协议书无效。故原告要求确认原告与锟林石材厂签订的《征用土地协议书》及《补充协议》无效并返还占用的土地的诉请，于法无据，本院不予支持。 依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条，第五十二条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 驳回原告百色市右江区龙景街道逻索社区居民委员会的诉讼请求。 案件受理费100元，减半收取50元，由原告百色市右江区龙景街道逻索社区居民委员会承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于百色市中级人民法院，并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费（户名：待结算财政款项—法院诉讼费专户，帐号：60×××97，开户行：农行百色分行营业部）。 审判员  何江 二〇一八年四月六日 书记员  周媛