陕西省榆林市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）陕08民终3850号上诉人（原审被告）：国家税务总局绥德县税务局，住所地：绥德县。法定代表人高旭林，该局局长。委托诉讼代理人：杨卫国，男，1972年3月4日出生，汉族，陕西省绥德县名州镇人，居民，住该镇。被上诉人（原审原告）：宋康存，男，1962年5月8日出生，汉族，农民，住绥德县。委托诉讼代理人：强作胜、周雅洁，陕西名州律师事务所律师。上诉人国家税务总局绥德县税务局（以下简称绥德税务局）因与被上诉人宋康存劳动争议纠纷一案，不服陕西省绥德县人民法院(2018)陕0826民初595号民事判决，向本院提起上诉。一审判决书送达后作为被告的绥德县地方税务局因国家税收征管体制改革的要求，原绥德县地方税务局与绥德县国家税务局已合并为国家税务总局绥德县税务局。本院于2018年10月15日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本院审理期间，本案现已审理终结。绥德税务局上诉请求：撤销绥德县人民法院（2018）陕0826民初595号民事判决，改判绥德县税务局不承担补偿宋康存工资差额、不赔偿补缴养老保险费及利息。事实和理由：1、一审判决补偿宋康存工资差额错误。宋康存在上诉人单位义合税务所任炊事员，因属于基层单位，上班时间不固定，宋康存也并不是按照常规的工作时间上班，非全日制上班人员，针对这种特殊性，经与宋康存共同协商确定了其工资标准。因此根据宋康存的实际工作情况，不适用最低工资标准，其请求不能成立。2、一审判决赔偿宋康存补缴的养老保险费及利息错误。补缴养老保险属于行政机关管辖事项，本案情形不符合《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（三）第一条的规定，不属于人民法院受案范围。宋康存辩称：1、根据《劳动合同法》第七十二条第二款规定，非全日制用工劳动报酬结算支付周期最长不得超过十五日。而宋康存的工资表反映为一月一结，故绥德税务局的上诉理由与事实相悖。相反，更能说明宋康存为全日制用工，且超过劳动时间和休息日、法定节假日均在加班，其不仅是炊事员，还负责打扫卫生、照看大门等诸多工作，一审中有相关证人证言可说明该事实。2、根据《劳动法》第七十二条规定，用人单位和劳动者必须参与社会保险，缴纳社会保险费。本案中绥德税务局未按时足额缴纳社会保险费，宋康存快到退休年龄，为避免更大损失，只得自行缴纳了用人单位应当缴纳的部分，由此造成的损失，用人单位进行赔偿，完全符合劳动法等相关法律的立法意图和精神。一审判决正确。宋康存向一审法院起诉请求：１﹑继续履行双方劳动合同；2、由绥德税务局赔偿宋康存补缴的养老保险费67644.14元；3﹑支付宋康存休息日双倍工资109428.8元；4、支付宋康存法定节假日三倍工资17711.1元；5、补偿宋康存超劳动时间的加班费146426.4元；6、补偿宋康存低于国家最低工资差额74040元；7、支付从1993年2月份至2018年3月份每月双倍工资共计349640元；8、支付宋康存从2018年4月起至法定退休年龄止，按陕西省社会最低标准工资；9、被告承担诉讼费用。一审法院查明事实：宋康存于1993年2月受聘于绥德县地方税务局义合税务所从事炊事员，双方一直没有签订书面劳动合同。从1993年2月份至1995年12月份每月工资为75元，1996年1月份至1997年12月份每月120元，1998年1月份至2000年12月份每月150元，2001年1月份至2002年12月份每月200元，2003年1月份至2005年12月份每月240元，2006年1月份至2007年12月份每月280元，2008年1月份至2011年12月份每月380元，2012年1月份至12月份每月500元，2013年1月份至2018年3月份每月600元。从1995年1月份至2018年3月份，绥德县地方税务局共计支付宋康存工资85980元。期间，一直未给宋康存办理社会养老保险。2012年3月份义合税务所搬至绥德县税务局办公楼办公，仍聘用宋康存在该单位打扫卫生。2018年3月底，绥德地方税务局口头告知宋康存解除劳动合同，并从2018年4月份起停发工资。后宋康存向绥德县劳动人事争议仲裁院提出劳动仲裁。2018年4月16日，绥德县劳动人事争议仲裁院作出了绥劳人仲案【2018】02号裁决书。裁决，1、双方自2018年4月起解除劳动合同；2、被申请人支付申请人解除劳动合同经济补偿金18960元；3、被申请人支付申请人从1995年起至今最低工资补偿金66570元；4、被申请人为申请人补缴社会养老保险；5、驳回申请人其他请求。2018年6月1日宋康存向绥德县养老经办中心缴纳2000年8月1日至2015年12月31日职工基本养老保险85180.10元，其中包括单位缴纳446008.44元，个人缴纳17535.96元，单位缴纳利息23035.70元。另查明，绥德县地方税务局用工单位所在地为绥德县，为二类工作区。陕西省历年二类区最低工资标准为：1995年1月份至1997年6月份175元/月；1997年7月份至1999年6月份195元/月；1999年7月份至2001年9月份235元/月；2001年10月份至2005年6月份290元/月；2005年7月份至2006年9月份：工资标准为460元/月；2006年10月份至2007年12月份：工资标准为500元/月；2008年1月份至2010年6月份560元/月；2010年7月份至12月份680元/月；2011年1月份至12月份780元/月；2012年1月份至12月份910元/月；2013年1月份至2014年1月份1050元/月；2014年2月份至2015年4月份1170元/月；2015年5月份至2017年4月份1370元/月；2017年5月份至2018年3月份1580元/月。一审法院认为，1993年至2018年3月绥德地方税务局一直聘用宋康存在所属义合税务所任炊事员，后又在该局办公楼打扫卫生，双方形成劳动合同关系。宋康存受聘期间，绥德地方税务局一直未给宋康存办理养老保险，2018年6月1日宋康存补缴了职工基本养老保险85180.10元，其中包括用人单位应缴纳446008.44元及利息23035.70元，计67644.14元。根据《劳动法》第七十二条规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。据此，绥德税务局应当赔偿宋康存补缴的养老保险费及利息67644.14元。宋康存的该诉讼请求成立，一审法院予以支持。关于宋康存请求补偿低于国家最低工资差额74040元问题，《劳动法》第四十八条规定，用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。从1995年1月1日《劳动法》实施至2018年3月份按宋康存工作所在地最低工资标准，绥德税务局应支付宋康存工资149905元，已付85980元，差63925元该局应予以补偿，宋康存的该诉讼请求成立，一审法院予以支持。关于宋康存请求继续履行双方劳动合同问题，一审法院认为宋康存原受聘的义合税务所已搬回至绥德县地方税务局办公楼办公，无需宋康存从事的劳动，且2018年4月该局已口头告知宋康存解除劳动合同，2018年4月16日绥德县劳动人事争议仲裁院，裁决：双方自2018年4月起解除劳动合同。且宋康存再没有到该局工作，故宋康存的该诉讼请求不能成立，予以驳回。关于宋康存请求支付休息日双倍工资109428.8元；支付法定节假日三倍工资17711.1元；超劳动时间的加班费146426.4元问题，一审法院认为，该局所属的义合税务所是全日制工作，宋康存从事炊事员，应该享有休息日、节假日，不应该有超时加班劳动，现宋康存提交的证据不足以证明其受聘期间没有休息日、节假日和进行超时加班劳动，所以宋康存的该诉讼请求不能成立，予以驳回。关于宋康存请求支付从1993年2月份至2018年3月份每月双倍工资共计349640元。根据《劳动合同法》第八十二条第一款规定:用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资，宋康存的诉讼请求不符合该规定，予以驳回。宋康存请求绥德税务局按陕西省社会最低标准支付从2018年4月起至法定退休年龄止的工资，因双方劳动合同关系已解除，该局再无需支付工资，宋康存的该诉讼请求不能成立，予以驳回。绥德税务局以无需支付宋康存请求的延长工作时间加班费、休息日加班费、法定节假日加班费的抗辩理由成立，一审法院予以采信；该局以宋康存所在义合税务所，属于基层单位，不是全日制上班，双方协议确定了工资标准，不适用最低工资的抗辩理由不能成立，一审法院不予采纳；该局以绥德县机关单位普遍没有给临时工办理养老保险，且宋康存一直没有向该局提出该要求，工资中包括了一切待遇的抗辩理由与法相悖，一审法院不予采信。根据《中华人民共和国劳动法》第四十八条、第七十二条，《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第十四条、第四十条第三项、第四十四条第五项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：1、绥德县地方税务局于本判决生效后五日内赔偿宋康存补缴的养老保险费及利息67644.14元。2、绥德县地方税务局于本判决生效后五日内补偿宋康存工资差额63925元。3、驳回宋康存其他诉讼请求。如果未按本判决指定期限履行给付金钱义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费10元，由绥德县地方税务局负担。本院二审期间，各方当事人均未提交新证据。一审法院认定的事实清楚，本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，绥德税务局与宋康存对于双方之间形成的劳动关系均无争议。本案争议焦点为一审判决赔偿养老保险费损失及补偿工资差额是否正确。关于养老保险费损失，《劳动争议调解仲裁法》第二条第四项规定：中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：（一）……（四）、因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；……。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（三）第一条的规定，用人单位未向劳动者办理社会保险手续所导致的损失，劳动者要求用人单位赔偿的，人民法院应予受理。本案中，双方当事人均认可绥德税务局从未向宋康存办理过社会保险手续，现宋康存自行缴纳过程中对于社会保险管理部门核定的用人单位应缴纳部分及其逾期利息也已经垫付，用人单位已不存在补缴的情形，因此就未办理社会保险导致劳动者的损失已经确定，一审判决并无不当。关于工资差额，《劳动法》第四十八条规定，国家实行最低工资保障制度。用人单位支付劳动者工资不得低于当地最低工资标准。本案中虽然宋康存的工资标准是双方协商确定，但该协商内容已违反了法律规定，宋康存要求补偿差额的请求符合法律规定，一审判决该项工资差额正确。综上，绥德税务局的上诉请求依法不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由绥德税务局负担。本判决为终审判决。审判长  杨忠东审判员  惠莉莉审判员  王 娟二〇一八年十二月二十五日书记员  张 秀