云南省元江哈尼族彝族傣族自治县人民法院民 事 判 决 书（2018）云0428民初837号原告：白丽，女，1967年出生，住云南省玉溪市元江县。委托诉讼代理人：杨兴荣（白丽之夫），1966年出生，住云南省玉溪市元江县。代理权限：特别授权代理。委托诉讼代理人：杨建文，云南热城律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。被告：元江哈尼族彝族傣族自治县财政局（住所地：元江县）。法定代表人：白江荣，局长。委托诉讼代理人：白双文，男，系该局办公室主任，住云南省玉溪市元江县。代理权限：特别授权代理。委托诉讼代理人：黄萍，云南澧江律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。原告白丽与被告元江哈尼族彝族傣族自治县财政局（以下简称“元江县财政局”）劳动争议纠纷一案，本院于2018年11月13日立案后，依法适用简易程序，于同年12月10日公开开庭进行了审理。原告白丽及其委托诉讼代理人杨兴荣和杨建文、被告元江县财政局的委托诉讼代理人白双文和黄萍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告白丽向本院提出如下诉讼请求：1.依法判决被告支付其因解除劳动合同的经济补偿费18000元；2.依法判决被告支付其因未签订劳动合同的二倍工资108000元；3.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2002年7月25日，其到被告单位从事保洁工作，但其与被告未签订劳动合同，被告未为其购买社会保险，被告按月向其发放工资，每月1500元，工资支付方式为现金及工资卡发放两种，其上班期间在被告的安排下从事整幢办公楼的保洁工作，并接受被告规章制度的管理和约束。2018年3月30日，被告电话通知其将其辞退，作为员工其服从被告的安排，但其年事已高，离开单位很难再就业，没有固定的经济收入，遂向被告申请养老保险以保障其的基本生活，但被告以各种不正当理由拒绝。在其被辞退后，经过多次协商，至今没有给其作出任何书面答复，也没有给予任何赔偿。因此，其认为，被告的行为严重违反了《劳动法》及《劳动合同法》的有关规定，损害了其的合法权益，于2018年9月21日向元江县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委于同年10月30日作出元劳人仲案字（2018）第21-1号《仲裁裁决书》，裁决其与被告从2002年7月25日至2018年3月30日存在劳动关系，驳回其的其他仲裁请求。被告虽未与其签订书面劳动合同，但其在被告单位从事保洁工作已经高达16年，因此，根据《劳动合同法》第四十条第三项、第四十六条第三项、第四十七条第二款之规定，被告应当向其支付12年每年工龄一个月的经济补偿金共计18000元。依据《劳动合同法》第十四条第二款第一项及第八十二条第二款之规定，作为用工单位的被告理应向其支付二倍工资。综上所述，其认为被告作为政府的一个职能部门，未依法用工，擅自解除与其的劳动关系，不给予任何补偿，该行为已经严重侵犯了其的合法权益，故依法提起诉讼，提出前列诉讼请求，望判如所请。被告元江县财政局辩称，2002年9月，经人介绍，其单位聘用原告从事办公楼的保洁工作，双方口头约定：由原告清扫其单位所使用的三楼、四楼办公楼道及相应楼层的卫生间，工作时间为下午5点半工作人员下班后至清扫完毕止，每日工作时间不超过4小时，每周累计不超过20小时，用工劳动报酬每月结算，2002年时每月为450元。2013年5月31日，其单位通知原告终止用工。2013年6月1日，其单位与元江县××家政服务部签订《物业管理协议》，协议约定：服务的范围为财政局区域内安全保卫服务、办公大楼公共区域卫生及生活小区公共卫生清洁服务，安全保卫人员总数不得少于4人，卫生员1人；合同期限自2013年6月1日至2015年6月1日止。服务期限届满后，服务部继续为财政局服务至2015年10月31日止。在此期间，卫生员由服务部派遣，工资由服务部承担。后因工作需要，2015年11月1日，其单位再次聘用原告从事保洁工作，双方口头约定的内容与2002年聘用时约定的内容基本一致，只是劳动报酬变更为每月1500元。在原告清扫其单位所使用的三楼、四楼办公楼道及相应楼层的卫生间的同时，元江县××局、元江县××联同时聘用原告清扫他们各自所使用的财政局办公大楼内相应楼层的楼道及卫生间，工作时间与其单位的相一致。按照劳动合同法的规定，用工形式包括全日制和非全日制用工。根据《劳动合同法》第六十八条、第六十九条规定，非全日制用工是指以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过4小时，每周累计不超过24小时的用工形式；双方可以订立口头协议，但没有社会保险。根据《劳动合同法》第四十六条、第六十九条、第七十一条的规定，对于非全日制用工的劳动者，用人单位可以不与其签订书面劳动合同，双方当事人任何一方都可以随时通知对方终止用工，用工单位可以不向劳动者支付二倍工资，也可以不向劳动者支付经济补偿，因而原告属于非全日制用工，其单位可以随时通知原告终止用工，故其单位于2018年3月30日电话通知原告终止用工的行为不违反《劳动合同法》的规定，且原告主张二倍工资已超过法定仲裁时效。综上所述，原告系非全日制用工，其单位未与原告签订书面劳动合同的行为和电话通知原告终止用工的行为均不违反《劳动合同法》的相关规定，故原告要求其支付经济补偿金18000元和二倍工资108000元的诉讼请求无事实和法律依据，应当予以驳回。本院经审理认定法律事实如下：元江县财政局自2002年7月25日起至2018年3月30日期间聘用白丽为保洁员，从事元江县财政局办公楼楼道及相应卫生间的清扫工作，工作时间为每天下午单位下班后至清扫完毕，但双方未签订书面的劳动合同，开始约定的结算月工资为450元，按月由银行代发。期间，元江县财政局于2013年6月1日与元江县××家政服务部签订了《物业管理协议》，将元江县财政局区域内的安全保卫服务、办公大楼公共区域卫生及生活小区公共卫生清洁服务外包给元江县××家政服务部，合同期限为两年，自2013年6月1日起至2015年6月1日止。服务期限届满后，元江县××家政服务部继续为元江县财政局提供服务至2015年10月31日止。在此期间，白丽仍负责打扫元江县财政局的办公大楼走道及相应的卫生间，白丽未与元江县××家政服务部订立书面劳动合同或其他劳务协议，月工资1000元，由元江县财政局拨给元江县××家政服务部物业服务费，然后由元江县××家政服务部以现金方式发放。另外，元江县××局自2014年9月起暂时搬至元江县财政局办公楼五楼办公后，于2015年1月6日与元江县××家政服务部签订了1份《物业保洁协议》，元江县××家政服务部安排白丽自2014年10月1日至2015年5月31日期间负责打扫元江县××局在县财政局办公楼五楼的办公区域公共卫生，每月支付白丽工资500元，工作时间为每日下午单位下班后；元江县×××联合会自2015年2月暂时搬至元江县财政局办公楼五楼办公后，自2015年2月1日至2017年12月31日期间聘请白丽负责打扫其单位在县财政局办公楼五楼的办公区域公共卫生，每月支付白丽工资200元至300元，工作时间为每日下午单位下班后；白丽与元江县××局、元江县×××联合会未签订劳动合同，也不受该两个单位规章制度的约束。2018年3月31日，元江县财政局提出与白丽解除劳动关系，但未向白丽出具解除劳动合同证明书。双方解除劳动关系前十二个月白丽的月平均工资为1500元。2018年10月30日，元江县劳动人事争议仲裁委员会作出元劳人仲案字〔2018〕21-1号《仲裁裁决书》，裁决如下：一、申请人白丽与被申请人元江县财政局2002年7月25日至2018年3月30日存在劳动关系。二、驳回申请人白丽的其他仲裁请求。申请人白丽不服该仲裁裁决第二项，在法定期限内向本院提起本案诉讼。本院认为，元江县财政局虽然主张其单位于2013年6月1日至2015年10月31日期间将本单位的保洁服务事项承包给了元江县××家政服务部，但其没有证据证明其单位与白丽之间达成了变更用人单位的合意，也没有证据证明在此期间白丽知晓自己的工资是由元江县××家政服务部发放及自己受元江县××家政服务部的劳动管理，白丽的工作地点仍然是元江县财政局的办公楼，且现原、被告双方对元江县劳动人事争议仲裁委员会作出的仲裁裁决第一项均未提出异议，故本院确认白丽与元江县财政局2002年7月25日至2018年3月30日期间存在劳动关系。现本案的争议焦点是：1.原、被告双方的用工关系是属于全日制用工关系还是非全日制用工关系；2.被告是否应当支付原告因解除劳动合同的经济补偿金18000元；3.被告是否应当支付因双方未签订劳动合同的双倍工资108000元。针对焦点1，《中华人民共和国劳动合同法》第六十八条规定：“非全日制用工，是指以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过四小时，每周工作时间累计不超过二十四小时的用工形式”。该法第六十九条规定：“非全日制用工双方当事人可以订立口头协议。从事非全日制用工的劳动者可以与一个或者一个以上用人单位订立劳动合同；但是，后订立的劳动合同不得影响先订立的劳动合同的履行”。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定：“因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任”。按照上述法律及司法解释的规定，非全日制用工是一种灵活的就业方式，现元江县财政局针对其提出的“双方的用工形式属于非全日制用工”的辩解主张，依法提交了元江县×××××局出具的证明、元江县×××联合会出具的证明、物业保洁协议、通用手工发票、办公楼清洁费发放花名册加以佐证，足以证明白丽在做元江县财政局自己使用的办公大楼三楼、四楼公共走道及相应楼层卫生间清洁工作的同时还为元江县××局和元江县×××联合会提供在县财政局使用的五楼楼道及相应楼层卫生间的公共保洁服务，且每日工作时间均在下午单位下班以后，从而说明白丽的就业方式灵活，每天在元江县财政局工作的时间平均不足以超过四小时，每周工作时间不足以超过二十四小时，因而本院认定白丽与元江县财政局之间的用工形式为非全日制用工。针对焦点2，《中华人民共和国劳动合同法》第七十一条规定：“非全日制用工双方当事人任何一方都可以随时通知对方终止用工。终止用工，用人单位不向劳动者支付经济补偿”。按照上述法律规定，本案的白丽与元江县财政局之间的用工关系属于非全日制用工，因而元江县财政局于2018年3月31日电话通知白丽终止用工的行为并不违反法律的规定，且元江县财政局不需要向白丽支付经济补偿，故白丽要求元江县财政局支付自2006年3月30日起至2018年3月30日止共计12年的经济补偿18000元的诉讼主张，本院不予采纳。针对焦点3，《中华人民共和国劳动合同法》第六十九条规定：“非全日制用工双方当事人可以订立口头协议。从事非全日制用工的劳动者可以与一个或者一个以上用人单位订立劳动合同；但是，后订立的劳动合同不得影响先订立的劳动合同的履行”。该法第八十二条规定：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资”。按照上述法律规定，本案的白丽与元江县财政局之间的用工关系属于非全日制用工，原、被告双方可以订立口头协议，因而元江县财政局不与白丽订立书面劳动合同的行为并不违反法律的规定，元江县财政局无需向白丽支付双倍工资的差额部分，故白丽要求元江县财政局支付其自2012年4月1日起至2018年3月30日止因未签订劳动合同的二倍工资108000元的诉讼主张，本院不予采纳。综上所述，白丽的诉讼请求无事实和法律依据，依法不能成立，故本院不予支持。元江县财政局的辩解理由合法有据，本院予以采纳。依照《中华人民共和国劳动合同法》第六十八条、第六十九条、第七十一条、第八十二条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定，判决如下：驳回原告白丽的全部诉讼请求。案件受理费10元，减半收取计5元（免收）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省玉溪市中级人民法院。审判员  温春林二〇一八年十二月二十五日书记员  段欣茹