辽宁省葫芦岛市中级人民法院执 行 裁 定 书（2017）辽14执异105号异议人（被执行人）：中国人民武装警察8620部队。住所地：辽宁省兴城市外环。代表人：律照海，该部队队长。委托诉讼代理人：向兴国，该部队营房科科长。委托诉讼代理人：雷智广，辽宁斯特律师事务所律师。申请执行人：辽宁城建集团有限公司。住所地：辽宁省沈阳市沈河区西滨路**。法定代表人：管金文，该公司董事长。委托诉讼代理人：葛立庚，辽宁凯阳律师事务所律师。本院在执行申请执行人辽宁城建集团有限公司（以下简称辽宁城建集团）与被执行人中国人民武装警察8620部队（以下简称武警8620部队）建设工程施工合同纠纷一案中，异议人武警8620部队提出书面异议，本院于2015年4月24日作出（2015）葫执异字第00017号执行裁定书，驳回异议。武警8620部队不服，向辽宁省高级人民法院申请复议。辽宁省高级人民法院于2015年9月15日作出（2015）辽执三复字第2号执行裁定，撤销（2015）葫执异字第00017号执行裁定书，发回本院重新审查。本院受理后，依法进行不公开听证审查，现已审查终结。异议人武警8620部队称，该部队在中国建设银行股份有限公司兴城市支行开设的银行账户系武警部队一类保密单位“特种预算存款账户”，账户资金为上级下拨保障官兵生活及战备训练经费，根据中央军委命令，该部队4800余名官兵在外地担负执勤任务，每天保障官兵正常生活、医疗及战备训练消耗资金近200万元，因法院冻结该部队账户资金，造成资金断供，严重影响该部队军事行动资金保障。关于法院认为该部队特种预算存款账户存在违规行为而冻结该帐户的理由是不成立的，该账户支付辽宁城建集团工程事宜，是因部队部分干部常年在外执行军事任务，房款交纳不及时，辽宁城建集团多次申请催拨工程款，经党委研究，暂从该帐户临时垫付，不属于违规行为；另外，该部队中国银行葫芦岛支行专用账户撤销，是根据武警部队后财网〔2014〕208号《关于开展武警部队单位银行账户资金清理整顿的通知》要求，于2014年5月20日进行清理销户，撤销时账户资金余额为1，109.35元。依照《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第32条、《中国人民银行、最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于查询、冻结、扣划企业事业单位、机关、团体银行存款的通知》第五条和《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条的规定，武警部队一类保密单位开设的“特种预算存款账户”不得冻结，请法院依法撤销违法冻结、划拨裁定，退还划拨款项。辽宁城建集团答辩称，被执行人武警8620部队应当依法履行生效法律文书确定的义务，法院冻结的账户是被执行人武警8620部队向申请执行人支付工程款的银行账户。而且，《最高人民法院关于军队单位作为经济纠纷案件的当事人可否对其银行账户上的存款采取诉讼保全和军费能否强制执行划拨偿还债务问题的批复》明确规定，人民法院有权依据当事人的申请对军队的“特种企业存款”的账户采取执行措施；如果军队机关或所属单位以不准用于从事经营性业务往来结算的账户从事经营性业务往来结算等违反国家政策、法律的，人民法院有权依法对其账户动用的资金采取执行措施。综上，法院采取执行措施的法律依据是充分正确的。本院查明，因辽宁城建集团为武警8620部队建设经济适用房引发建设工程施工合同纠纷，辽宁省高级人民法院（2014）辽民一终字第00231号民事判决书已经发生法律效力。2015年3月24日，本院作出（2014）葫执字第00063号执行裁定书，冻结被执行人武警8620部队在中国建设银行股份有限公司兴城市支行的存款人民币1350万元；于2015年4月8日作出（2014）葫执字第00063-1号执行裁定书，冻结被执行人武警8620部队在中国建设银行股份有限公司兴城市支行的存款人民币160万元，共计1510万元。被执行人武警8620部队于2011年2月15日在中国银行股份有限公司葫芦岛分行开设武警特种事业存款账户，即武警部队经济适用房专项账户，于2014年5月20日依据武警部队后财网〔2014〕208号《关于开展武警部队单位银行账户资金清理整顿的通知》申请撤销该账户。被执行人武警8620部队于2007年7月23日在中国建设银行股份有限公司兴城市支行开设武警特种预算存款账户，经该部队党委研究决定，于2012年7月17日从该账户给付申请人执行人辽宁城建集团工程款400万元；于2012年9月24日从该账户给付申请执行人辽宁城建集团工程款300万元。此外，该部队于2010年12月1日、2011年12月13日分别从该账户向辽宁金帝建工集团有限责任公司第二分公司付款440万元和123.983901万元，2012年1月6日从该账户向辽宁金帝建工集团有限责任公司付款667100元。以上该账户合计支付款项达1330多万元。另查明，该部队现只有武警特种预算存款账户，各项费用均从该账户支出。本院于2015年5月18日作出（2014）葫执字第00063-2号执行裁定书，扣划被执行人武警8620部队在中国建设银行股份有限公司兴城市支行账户内的存款14787802.41元。本院于2015年9月9日作出（2014）葫执字第00063-3号执行裁定书，向申请执行人支付本金及利息，扣除鉴定费、诉讼费、执行费等，将余款11.639145万元退还武警8620部队。认定上述事实的证据有辽宁省高级人民法院（2014）辽民一终字第00231号民事判决书、本院（2014）葫执字第00063号执行裁定书、（2014）葫执字第00063-1号执行裁定书、武警部队开户核准通知书二份、中国银行股份有限公司葫芦岛分行出具银行凭证五份、中国农业银行股份有限公司沈阳滑翔分理处出具银行凭证三份、武警部队后财网〔2014〕208号《关于开展武警部队单位银行账户资金清理整顿的通知》及相关材料、中国银行撤销银行结算账户申请书、《中国人民武装警察8620部队后勤部（请示）》三份、中国人民银行支付系统专用凭证二份等。本院认为，异议人武警8620部队于2011年2月15日在中国银行股份有限公司葫芦岛分行开设武警特种事业存款账户，即武警部队经济适用房专项账户，也就是专用于给付申请执行人辽宁城建集团工程款的专项账户，在未给付完申请执行人辽宁城建集团工程款情况下，于2014年5月20日该部队依据武警部队后财网〔2014〕208号《关于开展武警部队单位银行账户资金清理整顿的通知》申请撤销了该帐户。而在2012年7月17日、2012年9月24日，该部队在中国建设银行股份有限公司兴城市支行开设武警特种预算存款账户中，已经给付申请执行人辽宁城建集团工程款共计700万元。此前，该部队于2010年12月1日、2011年12月13日、2012年1月6日从该账户向辽宁金帝建工集团有限责任公司及分公司付款总金额达630多万元。此外，该部队只有武警特种预算存款账户，各项费用均从该账户支出。由此证明，该账户不仅用于给付申请执行人工程款，还向其他单位支付款项，而且其各类支出均使用该账户。《最高人民法院关于军队单位作为经济纠纷案件的当事人可否对其银行账户上的存款采取诉讼保全和军队费用能否强行划拨偿还债务问题的批复》中规定，“人民法院在审理经济纠纷案件过程中，如果发现军队机关或所属单位以不准用于从事经营性业务往来结算的账户从事经营性业务往来结算和经营性借贷或者担保等违反国家政策、法律的，人民法院有权依法对其账户动用的资金采取诉讼保全措施和执行措施。军队一方当事人的上级领导机关，应当协助人民法院共同查清其账户的情况，依法予以冻结或者扣划。”关于武警8620部队特种预算存款账户，仅申请执行人辽宁城建集团提供的银行凭证支付工程款项就达1330多万元，且该账户还包括其它各类支出。本案中，武警8620部队为特殊主体，其不主动履行生效判决所确定的义务，又以其仅有的账户为特种预算存款为由，不配合法院采取冻结和扣划措施，申请执行人的权益将难以实现。综上，本院依法对该账户在异议人未给付申请执行人工程款的范围内采取冻结、扣划等执行措施并无不当，其异议理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于执行立案、结案若干问题的意见》第二十四条第一款（二）项的规定，裁定如下：驳回异议人中国人民武装警察8620部队的异议。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内向辽宁省高级人民法院申请复议。审判长  边玉臣审判员  尹 淼审判员  谭西杰二〇一八年十二月二十五日书记员  张 阳本裁定书援引的相关法律条款：一、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条“当事人、利害关系人认为执行行为违法律规定的可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者纠正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。”二、《最高人民法院关于执行立案、结案若干问题的意见》第二十四条“执行异议案件的结案方式包括：…（二）驳回异议或申请，即异议不成立或者案外人虽然对执行标的享有实体权利但不能阻止执行的；执行异议案件应当制作裁定书，并送达当事人。法律、司法解释规定对执行异议案件可以口头裁定的，应当记入笔录。”