河南省郑州市二七区人民法院民 事 判 决 书（2018）豫0103民初8524号原告：裴军辉，男，1986年7月4日出生，汉族，住河南省通许县。委托诉讼代理人：崔会英、邓银涛，河南聚邦律师事务所律师。被告：郑州市第三建筑工程有限公司，住所地：郑州市**京广中路**。统一社会信用代码：914101037794378386。法定代表人：郑银钟，执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：田慧峰，河南明商律师事务所律师。委托诉讼代理人：任新友，男，1957年9月6日出生，汉族，住郑州市，该公司员工。原告裴军辉与被告郑州市第三建筑工程有限公司房屋买卖合同纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告裴军辉的委托诉讼代理人崔会英，被告郑州市第三建筑工程有限公司的委托诉讼代理人田慧峰、任新友到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告裴军辉向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告向原告支付自2017年12月31日起至起诉之日的逾期交房违约金13350.15元和自起诉之日起至被告按合同约定标准实际交房之日止的逾期交房违约金（按每天80.91元计算）；2、请求判令被告向原告支付自2018年3月2日起至起诉之日的逾期报送办理房屋权属初始登记资料的违约金8495.55元和自起诉之日起至被告将需要由其提供的办理房屋权属初始登记资料报送郑州市住房保障和房地产管理局并由房地产行政主管部门受理之日止的违约金（按每天80.91元计算）；3、本案诉讼费用由被告负担。事实与理由：2016年4月23日，原被告签订《商品房买卖合同》，约定被告将位于郑州市二七区京广南路东、航海路北商住楼1单元20层2009号房产出售给原告，房屋总价款809100元，交房时间为2017年12月30日，逾期交房的，被告按日向原告支付已交房价款万分之一的违约金。同时约定，被告应在2018年3月1日前，将需要由其提供的办理房屋权属初始登记的资料报送郑州市住房保障和房地产管理局，在约定时限内未报送或报送资料不齐未被房地产行政主管部门受理的，按日向原告支付总房款的万分之一违约金。合同签订后，原告依约履行了合同义务，但被告至今也未向原告交付涉案房屋，也未向郑州市住房保障和房地产管理局报送办理房屋权属初始登记的资料。其行为已构成违约，故原告为了维护自身合法权益，依法向法院起诉。被告郑州市第三建筑工程有限公司辩称，逾期交房是因为不可抗力造成的，根据法律规定和合同约定，我方不应承担违约责任。虽然《商品房买卖合同》约定的交房日期为2017年12月30日，但合同第八条第二项也明确约定：但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或者变更合同外，遭遇不可抗力的，出卖人可据实予以延期。而本案逾期交房的原因就是因为不可抗力导致的。首先，自签订《商品房买卖合同》后，郑州市为贯彻河南省蓝天工程实施方案，开展河南省大气污染防治攻坚战，将2016年下半年度列为攻坚阶段，2017年列为巩固提高和建立长效机制阶段。2017年度又开展了“封土行动”，期间也因举行抗战纪念活动、十九大、全国两会、河南省两会、上合组织总理会议等政治活动，导致项目工程施工断断续续，初步统计仅停工就将近10个多月，实际耽误的工期则更长。期间我方为了保证工期，也曾违规私自施工被政府叫停，并收到了政府下达的整改通知，被迫停工。根据《民法通则》的规定，政府政策原因导致停工属于不可抗力，我方并不是恶意拖延施工。其次，在管控期间，电线电缆、钢材水泥等原材料价格不断上涨，给我方也造成1800多万的损失、工期的拖延、基础成本的增加、给我方造成的损失都属于不可抗力造成的，主观上我方也并不愿意工程停工甚至延期。但是我方也并未主张过任何赔偿，承担了因不可抗力造成的损害。第三，在未能按照合同约定的时间交房后，我公司也通过电话等方式告知了购房人，也向购房人通告了逾期交房的原因及最迟交房期限，即2018年10月30日之前。综上，我方认为因政府政策导致项目工程停工，进而导致逾期交房，属于不可抗力，根据《合同法》第一百一十七条的规定：因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。根据法律规定和合同约定，我方都不应当承担违约责任，原告的诉请于法无据，我方对于逾期交房并无过错，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对有争议的证据和事实，本院认定事实如下：2016年4月23日，原、被告签订《商品房买卖合同》一份，约定：被告将位于郑州市二七区京广南路东、航海路北商住楼1单元20层2009号房产出售给原告，房屋总价款809100元；出卖人应当在2017年12月30日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备商品房建设竣工验收合格，并向建设行政主管部门报送备案材料，取得建设行政主管部门竣工备案表；配套的基础设施和公共设施按照本合同第十四条约定内容已完成；前期物业管理已落实条件，并符合本合同约定的商品房交付买受人使用；但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：1.遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起30日内告知买受人的；2.买受人在交房之前未付清全款的，除按合同第七条承担违约责任，交房日期相应顺延；出卖人如未按本合同规定的期限将该商品房交付买受人，逾期不超过60日，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之0.5的违约金，合同继续履行；逾期交房超过60日后，买受人有权解除合同。买受人解除合同的，出卖人应当自买受人解除合同通知到达之日起60天内退还全部已付款，并按买受人累计已付款的1%向买受人支付违约金。买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之1的违约金。另，附件四合同补充协议约定的主要内容为：六、产权登记的约定1.产权初始登记。出卖人应当在2018年3月1日（房屋交付使用后60日内）前，将需要由其提供的办理房屋权属初始登记的资料报送郑州市住房保障和房地产管理局。出卖人在约定时限内未报送上述申报资料或报送资料不齐全未被房地产行政主管部门受理的，按日向买受人支付总房款的0.01%违约金。合同签订后，原告依约履行了合同义务，但被告在建设期间，因环保政策、天气等原因存在停工情形，至今未向原告交付涉案房屋，亦未向郑州市住房保障和房地产管理局报送办理房屋权属初始登记的资料。故原告诉至本院。本院认为：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。本案原、被告双方签订的《商品房买卖合同》及《合同补充协议》，是双方的真实意思表示，其内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，本院予以确认。双方应当本着诚实信用的原则，按照合同约定全面履行各自的义务。根据合同约定，被告应于2017年12月30日前向原告交付所购房屋，被告至今未交房，房屋未交付随之而来的房屋权属登记亦未进行，被告应当承担相应逾期交房等的违约责任，但基于被告施工期间的天气原因，确实存在停工多日的情形，且原告无证据证明因被告的逾期交房行为给其造成了损失。故本院酌定被告应向原告支付逾期交房违约金以购房总价款为基数按0.002%比例从逾期交房之日即2017年12月31日计算至实际交房之日止。关于原告要求被告支付逾期报送办理房屋权属初始登记资料违约金的诉讼请求，因合同约定房屋交付使用后60日内进行报送，现涉案房屋并未交付，原告可待涉案房屋交付后另行主张。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、被告郑州市第三建筑工程有限公司于本判决生效后十日内向原告裴军辉支付支付以购房总价款809100元为基数按0.002%比例从逾期交房之日即2017年12月31日计算至实际交房之日止的逾期交房违约金二、驳回原告裴军辉的其它诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费346元，由原告裴军辉负担219元，由被告郑州市第三建筑工程有限公司负担128元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状一式十二份，上诉于河南省郑州市中级人民法院。并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，将交费凭证交本院查验，逾期则视为放弃上诉。审 判 长  王香玲人民陪审员  王泽清人民陪审员  张伟丽二〇一八年十二月十日书 记 员  郭 蒲