福建省宁德市蕉城区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）闽0902民初1905号 原告：何邦飞，男，1957年12月24日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。 原告:余美莺，女，1962年9月1日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。 原告:何星，男，1985年6月21日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。 原告:吴晓晓，女，1987年6月4日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。 原告:何某1，女，2016年1月24日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。 法定代理人：何星，系何某1父亲。 原告:何铭，男，1987年12月10日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。 原告:高巧云，女，1992年2月19日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。 原告:何某2，男，2016年11月4日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。 法定代理人：何铭，系何某2父亲。 原告:何浩，男，1989年10月15日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。 共同委托诉讼代理人：陈开梓、魏唯（实习），福建环三律师事务所律师。 被告：宁德市蕉城区城南镇金蛇头村民委员会，住所地福建省宁德市蕉城区城南镇金蛇头村。 法定代表人：何庆生，村民主任。 委托诉讼代理人：蔡志强、陈云珍，福建名仕（宁德）律师事务所律师。 原告何邦飞、余美莺、何星、吴晓晓、何某1、何铭、高巧云、何某2、何浩与被告宁德市蕉城区城南镇金蛇头村民委员会（以下简称金蛇头村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告的共同委托诉讼代理人陈开梓、魏唯、被告金蛇头村委会的委托诉讼代理人蔡志强、陈云珍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告何邦飞、余美莺、何星、吴晓晓、何某1、何铭、高巧云、何某2、何浩向本院提出诉讼请求：判令被告向原告支付土地征收补偿费用等集体收益分配款共计307000元（其中何某2为11000元，其他原告均为37000元）。事实与理由：原告何邦飞系土生土长的金蛇头村民，原属金蛇头村第四生产队社员。后因工作原因落户于蕉城区海滨路2号，2012年7月原告全家回原籍金蛇头村并落户，依法继续成为被告集体经济组织成员。2016年1月27日，被告召集村民代表开会讨论有关集体土地征收补偿款分配事宜，形成了相关分配方案，之后陆续向村集体成员分配发放了补偿款37000元（其中2016年1月26日之后出生的成员为11000元）。但被告却仅同意对原告全家按其他成员的50%份额分配补偿款，且至今未予分配分文补偿款，虽经原告多方交涉与反映，但均无果。综上所述，原告作为金蛇头的法定村民，在被告确定征地补偿分配方案时已经依法具有本集体经济组织成员资格，理应获得与其他村集体成员相同的份额，但被告在已经收到上级部门发放的土地补偿款后拒不按议定的分配方案给予对原告全家按与其他成员同等的分配份额（其中何某2为11000元，其他原告均为37000元），严重侵犯了原告的合法权益。 被告金蛇头村委会辩称，一、原告何邦飞等关于其为金蛇头村集体经济组织成员的主张没有依据。从本次村民代表会议（2016年1月27日）分配集体收益的议定原则不难看出，有权分得收益的是本集体经济组织的成员。原告未取得本集体经济组织成员资格，故不能参与本集体收益的分配。从原告提供的《常住人口登记卡》不难看出，原告一家于2012年7月26日户口迁入本村之前，全家住在宁德市蕉城区蕉南海滨路2号，都是设区市的常住户口。故原告不具有本村集体经济组织成员的资格，无权参与集体收益的分配。二、由于原告没有证据证明其是2016年1月27日村民代表会议决议所指的“土生土长的金蛇头居民户”，所以其不在“按分配金额50%分配”的决议适用范围内，即使原告日后找到证据证明其属“土生土长的金蛇头居民户”，那么，该“按分配金额50%分配”的款也属于赠与性质，不属参与集体收益的分配。如前所述，原告没有证据证明其属于“土生土长的金蛇头居民户”，且其起诉主张享受本村集体经济组织成员收益的分配权，即否认了“土生土长的金蛇头居民户”的身份。若原告真属“土生土长的金蛇头居民户”，则原告根本就不能主张按本集体组织成员资格分配收益。三、原告以户籍登记为依据主张集体经济组织成员资格的理由没有事实和法律依据。原告户籍迁入金蛇头村后，均未在本村生产、生活，不以承包经营本村集体土地为其基本生活保障，与金蛇头村不存在固定的生产、生活状态及事实上的权利、义务关系和管理关系等，非为本集体经济组织的成员。故即使以是否新加入这一可能性进行考虑，原告要求分配金蛇头村集体土地补偿款的主张亦缺乏事实根据和法律依据，不应予以支持。四、何邦飞是居民户口，这个事实在何邦汀一案二审的时候也没有否定，仍然认为是居民户口。被告到城南派出所调查，何邦飞和其父母，迁入海滨街道前全家就是居民，关于是否在金蛇头是否具有经济组织的资格，被告在金蛇头当年的4个生产队中查所有经济组织成员，均无何邦飞一家的记载；到海滨街道所在的派出所咨询，像何昌富一家这样的登记，是属于居民迁入的，被告要求蕉南派出所出具证明，但是没有出具证明，只是提供了登记底册的复印件，提供给法庭。目前争执的这个款是集体经济组织的生产经营扶持金，具有特定的指向性，现分配给集体经济组织成员是合法的，但是分配给经济组织之外的成员是违法的，即使是村民代表会议也没有这个权利。本案当事人以非集体经济组织成员的身份提起诉讼，没有依据。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 当事人无争议的事实： 因城市开发建设需要，跳鱼塘土地被征用后，金蛇头村因曾参与该塘垦荒而获得政府发放的扶持金共计2800万元。 2016年1月27日金蛇头村委会召开村民代表大会讨论分配方案，形成《城南镇金蛇头村村务决策会议纪要》：“6、分配时间截止于2016年1月26日，在此时间之前逝去者不分配，在此之前的新生儿分配壹份。7、因读书、就业而转为居民户的可分配壹份；土生土长的金蛇头居民户，按分配金额50%分配。8、所有搬迁到宁德城关属造船厂的人员不能分配。9、分配金额为：每人先预付贰万元整。” 之后金蛇头村委会按照分配方案给本村集体有资格参与分配的村民每人发放20000元，并于2017年1月、2017年9月又分别发放6000元、11000元，合计每人分配37000元。 本案的争议焦点是：1.原告何邦飞、余美莺、何星、吴晓晓何某1霖、何铭、高巧云何某2航、何浩是否具有被告集体经济组织成员资格；2.被告是否要支付原告集体经济组织收益及具体金额。围绕争议焦点，本院予以调查、分析，认定如下： 一、原告何邦飞、余美莺、何星、吴晓晓何某1霖、何铭、高巧云何某2航、何浩是否具有被告集体经济组织成员资格。根据《中华人民共和国农村土地承包法》相关规定，应当以在农村集体经济组织成员未取得其他社会保障之前，尽量不认定其成员资格丧失为原则；在此原则下，因以下原因可认定其成员资格丧失：1.死亡。2.取得其他集体经济组织成员资格。3.取得设区市非农业户口。4.取得非设区的市的城镇非农业户口，并且纳入国家公务员序列或者城镇企业职工社会保障体系。5.被注销或者迁出本集体经济组织所在地常住户口。本案中，1987年6月3日原告何邦飞与其父亲何昌富、母亲林贵金、弟弟何邦汀、何邦腾等人户口迁到蕉城区蕉南海滨路**，取得设区市非农业户口，因此原告何邦飞原先在金蛇头村集体经济组织成员资格已经丧失。原告余美莺于1990年10月15日将户口由洋中迁入蕉城郑厝弄**，户别为“中南一队”，原告何星、何铭、何浩于1995年8月23日申报落户在母亲余美莺名下，之后其户户口亦迁入蕉城区蕉南海滨路**，此，该四原告亦不属于金蛇头村集体经济组织成员。2012年7月26日原告何邦飞、余美莺、何星、何铭、何浩将户户口迁回金蛇头村，其提供的证据不足以证明重新取得农村土地承包地或以被告集体土地提供最基本的生活保障，因此，原告何邦飞、余美莺、何星、何铭、何浩不具有被告集体经济组织成员资格。原告吴晓晓、高巧云及原何某1霖何某2航分别因婚姻、出生落户在金蛇头村，但其并不具有被告集体经济组织成员资格。 二、被告是否要支付原告集体经济组织收益及具体金额。跳鱼塘土地被征用后，金蛇头村获得政府发放的扶持金共计2800万元，这是属于集体的补偿收益性质。根据已生效的宁德市中级人民法院（2018）闽09民终918号民事判决书认定的内容：“根据该会议纪要，补偿收益款的分配，并不局限于该集体经济组织成员，故何邦汀虽不具有该集体经济组织成员资格，若符合该会议纪要其他条件，亦应予分配补偿收益款……因《城南镇金蛇头村村务决策会议纪要》第七条并未规定‘就业’专指本人正式工作，结合何邦汀原系该村村民，现其房屋**口、计生关系均在金蛇头村委会的实际情况，根据公平原则，应认定何邦汀符合该条规定，金蛇头村委会应按此分配何邦汀补偿收益款一份37000元。”原告何邦飞的情况与其弟弟何邦汀一致，也是因就业原因转为居民户的，因此该居民户中何邦飞、余美莺、何星、吴晓晓何某1霖、何铭、何浩也应各分配一份补偿收益款37000元；原告高巧云户户口2017年1月24日迁入金蛇头村、何某2航出生于2016年11月4日，根据《城南镇金蛇头村村务决策会议纪要》第六条规定的“分配时间截止于2016年1月26日”，高巧云何某2航不符合该会议纪要分配条件。 综上所述，本院认为，公民的合法权益依法应受法律保护。何邦飞虽不具有金蛇头集体经济组织成员资格，但其原系该村村民，在1987年转为非农户口，《城南镇金蛇头村村务决策会议纪要》第七条规定，因就业而转为居民户的可分配一份，何邦飞符合该条件，因此其为户主的居民户中何邦飞、余美莺、何星、吴晓晓何某1霖、何铭、何浩要求各分配一份补偿收益款37000元，合计259000元，有事实依据，本院予以支持。原告高巧云何某2航不符合《城南镇金蛇头村村务决策会议纪要》第六条规定的条件，其要求分配补偿收益款，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第三条、《中华人民共和国物权法》第四条、第五十九条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下： 一、被告宁德市蕉城区城南镇金蛇头村民委员会于本判决生效之日支付原告何邦飞、余美莺、何星、吴晓晓何某1霖、何铭、何浩集体经济组织收益259000元； 二、驳回原告高巧云何某2航的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5905元，由原告高巧云何某2航负担923元，被告宁德市蕉城区城南镇金蛇头村民委员会负担4982元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁德市中级人民法院。(上诉案件受理费缴纳办法：到本院领取省财政厅印制的人民法院诉讼费用缴费通知书，至迟在上诉期满后七日内预交到宁德市中级人民法院，逾期不交按自动撤回上诉处理)。 审 判 长 陈 庄 人民陪审员 林 雯 人民陪审员 石晓霞 二〇一八年十二月二十九日 书 记 员 薛梦玲 书 记 员 何泰龙 申请执行期限提示： 义务人在规定的期限内必须履行义务，如未履行义务的，权利人可以向人民法院申请执行。申请执行的期限为两年。申请期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算。 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法总则》第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 《中华人民共和国物权法》第四条国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。 没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。 -7-