河北省张家口市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）冀07民终2895号上诉人（原审原告）：武春广，男，1964年10月14日出生，汉族，住河北省张家口市万全区。上诉人（原审原告）：武鹏，男，1990年6月1日出生，汉族，住河北省张家口市万全区。上诉人（原审原告）：武晓敏，女，1997年11月4日出生，汉族，住河北省张家口市万全区。以上三上诉人的委托诉讼代理人：张文强，河北诚成律师事务所律师。委托诉讼代理人：吴桂仙，女，66岁，农民，现住万全区。被上诉人（原审被告）：张北县交通运输局，住所地河北省张北县张北镇工业北大街**。法定代表人：张英，该局局长。委托诉讼代理人：王全成，河北鸿义律师事务所律师。上诉人武春广、武鹏、武晓敏因与被上诉人张北县交通运输局侵权责任纠纷一案，不服河北省张北县人民法院（2018）冀0722民初1288号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年10月25日立案后,依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，上诉人武春广、武鹏及武春广、武鹏、武晓敏的委托诉讼代理人张文强、吴桂仙，被上诉人张北县交通运输局委托诉讼代理人王全成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。武春广、武鹏、武晓敏上诉请求：撤销张北县人民法院(2018)冀0722民初1288号民事判决，依法改判，判令被上诉人承担赔偿责任。事实与理由：本案事故发生时在危险路段是临水路段，且是过水路面，在危险路段没有警示标志，没有水位标杆，没有护栏。要求被上诉人承担赔偿责任具有充足的事实理由和法律依据：被上诉人作为公路运输的主管单位，对所辖区域内的各种公路具有养护和管理的权利和职责，依据张北地质灾害防治工作领导小组公布的《张北县地质灾害点汇总一览表》，该路段系泥石流易发路段，系危险路段。依据交通运输部关于发布《公路交通安全设施设计规范》及《公路交通安全设施设计细则》应当在过水路面设置警示标志，应当设置水位标杆，应当设置护栏。依据《道路安全法实施条例》，被上诉人作为公路运输的主管单位应当在急转弯、陡坡、临崖、临水等危险路段按照国家标准设置警告标志和安全防范设施。事故发生时，被上诉人没有按照国家标准和法律要求设置警告标志和安全防范设施是本次事故发生的直接原因，因此被上诉人应当承担上诉人的损失。依据《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的规定“因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成危害的，当事人请求道路管理者承担相应赔偿责任的，人民法院应当予以支持。”被上诉人的不履职责行为和疏于管理的行为，导致损害的发生，被上诉人应当承担50%的赔偿责任，并承担精神抚慰金。然此案经裁定发回重审后，一审法院对本案事实予以认定，并引用了《河北省农村公路建设管理办法》第三条规定：被上诉人作为公路运输的主管单位，对所辖区域内的各种公路具有建设、养护和管理的权利和职责，但一审法院竟然依据该条文判令驳回上诉人的诉求，判决明显错误。张北县交通运输局辩称，武春广、武鹏、武晓敏的上诉请求缺乏事实与法律依据，原审判决认定事实清楚、适用法律正确，请求驳回上诉、维持原判。武春广、武鹏、武晓敏向一审法院起诉请求：要求被告赔偿损失266031元，其中：死亡赔偿金221020元、丧葬费26204元、精神抚慰金50000元、处理事故人员误工费1860元、交通费2700元、车辆损失费27755元、评估费3000元，共计332539元的80％。重审时变更为要求被告赔偿193054元，其中：死亡赔偿金257620元、丧葬费32633元、处理事故人员误工费2100元、交通费3000元、车辆损失费27755元、评估费3000元，共计326108元的50％计163054元、精神抚慰金30000元。一审法院认定事实：吴俊仙，系武春广妻子，武鹏、武晓敏母亲。2016年8月6日下午，吴俊仙乘坐冀Ｇ×××**号小型面包车行驶至张北县沙河路段时，车辆侧翻于哈叭其村南沙河过水路面一侧水坑内，吴俊仙因溺水死亡。2016年8月6日下午16时48分，张北县公安消防大队接警后到达出事现场时，吴俊仙被送往张北县医院救治，其他人已脱离危险。2016年8月7日16时，张北县刑侦大队接警后，于当日20时到达现场。冀Ｇ×××**号小型面包车行驶路段为农村公路。依原告申请，法院委托张家口市佳力二手车鉴定评估有限公司对冀Ｇ×××**五菱牌小型面包车损失予以评估，该公司于2016年10月20日作出佳评字【2016】081号评估报告书，评估结论：冀Ｇ×××**五菱牌小型面包车车辆损失为27755元，鉴定评估费3000元。一审法院认为，吴俊仙乘坐冀Ｇ×××**号小型面包车行驶路段为农村公路。《中华人民共和国公路法》第八条第三款规定：“乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道建设和养护工作”中华人民共和国交通部于2006年3月1日公布施行的《农村公路建设管理办法》第四条规定:“农村公路建设应当由地方人民政府负责。其中，乡道由所在乡（镇）人民政府负责建设；在当地人民政府的指导下，村道由村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织建设。”河北省交通运输厅于2010年6月7日公布的《河北省农村公路建设管理办法》第三条规定:“省交通运输行政主管部门负责全省农村公路建设的行业管理；设区市交通运输行政主管部门负责本辖区内农村公路建设的行业管理和协调组织工作；县（市、区）交通运输行政主管部门在县级人民政府的领导下，负责本行政区内农村公路建设的组织和管理。县道、重要乡道以及中型以上桥梁、隧道工程建设项目的建设单位，是指县级人民政府或县级人民政府委托授权的设区市或县（市）交通运输行政主管部门。一般乡道、村道及小桥涵工程建设项目的建设单位，是指乡级人民政府或乡级人民政府委托授权的县（市）交通运输行政主管部门或县（市）交通运输行政主管部门其所属农村公路管理机构。”根据以上规定，吴俊仙乘坐冀Ｇ×××**号小型面包车行驶路段不属于被告张北县交通运输局管理范围，不是本案赔偿主体，且原告提供的证据不能证明吴俊仙乘坐的冀Ｇ×××**号小型面包车侧翻原因，故原告要求被告承担赔偿责任，无事实根据和法律依据，不予支持。判决:驳回原告武春广、武鹏、武晓敏的诉讼请求。本院二审期间，当事人没有提交新证据。本院查明的事实与原审无异。本院认为，本案的争议焦点有两个，一是张北县交通运输局是否为案涉事故公路路段的管理维护主体；二是案涉事故路段是否应当设置明显警示标志。针对第一个争议焦点，即张北县交通运输局是否为案涉事故公路路段的管理维护主体问题，因在一审法院对本案原一审即（2016）冀0722民初1555号案件的审理中，张北县交通运输局答辩自认称，被告是公路运输的主管单位，对所辖区域内的乡、村道路具有养护责任和管理权利，事发时该道路处于良好状态，不存在任何瑕疵，从管理角度被告无任何过错。根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十二条规定，一方当事人在法庭审理中，或者在起诉状、答辩状、代理词等书面材料中，对于己不利的事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证证明。据此，本院认定张北县交通运输局对案涉公路路段具有管理维护职责，是该公路路段的管理人。一审判决认定案涉路段不属于张北县交通运输局的管理范围，不是本案的赔偿主体不当，本院依法予以纠正。针对第二个争议焦点，即案涉事故路段是否应当设置明显警示标志的问题，因依据中华人民共和国国家标准《乡村道路工程技术规范》9.3.2规定，……在漫水桥、过水路面等路段应设置警示标志。依据张北地质灾害防治工作领导小组公布的《张北县地质灾害点汇总一览表》，该路段系泥石流易发路段，系过水路段，故该路段属于《乡村道路工程技术规范》规定的应设置警示标志的路段。本案事故发生时，张北县交通运输局没有按照相关规定设置警示标志，对造成本案乘车人吴俊贤死亡及车辆受损的事故具有一定的过错，该过错与本次事故的发生存在一定的因果关系。根据本案的事实，张北县交通运输局在事发路段未设置警示标志与造成本案事故之间的因果关系较小，为次要因果关系，本院酌定张北县交通运输局对上诉人的损失承担20%的赔偿责任。对于上诉人主张的损失数额，应当按照其起诉时的标准酌情计算，即死亡赔偿金221020元（11051×20年）、丧葬费26204元、车辆损失费27755元、鉴定评估费3000元，共计277979元，符合法律规定，予以支持；上诉人主张的精神抚慰金30000元、处理事故人员误工费、交通费，因张北县交通运输局承担的责任较小，不予支持。张北县交通运输局应当承担的赔偿责任数额为277979的20%，计款55595.8元，符合相关法律规定，本院予以支持。综上所述，武春广、武鹏、武晓敏的上诉请求部分成立，一审判决认定事实清楚，适用法律不当。本院依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条第一款、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十七条、第二十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、撤销河北省张北县人民法院（2018）冀0722民初1288号民事判决；二、张北县交通运输局赔偿武春广、武鹏、武晓敏死亡赔偿金、丧葬费、车辆损失费、鉴定评估费共计277979元的20％，计款55595.8元，此款限判决生效之日起五日内付清。三、驳回武春广、武鹏、武晓敏的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费4161元，由武春广、武鹏、武晓敏负担3329元，由张北县交通运输局负担832元；二审案件受理费4161元，由武春广、武鹏、武晓敏负担3329元，由张北县交通运输局负担832元。本判决为终审判决。审判长  马瑞云审判员  宋凯阳审判员  闫 格二〇一八年十二月十八日书记员  施 洋