云南省普洱市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2018）云08民终994号 上诉人：（原审原告）：景东彝族自治县林业局。 法定代表人：赵某，该局局长。 住所地：景东彝族自治县锦屏镇景川路**。 委托诉讼代理人：杨景宏，男，汉族，生于1979年8月13日，住，住景东彝族自治县景川路**景东县林业局法治办公室主任。代理权限为特别授权代理。 委托诉讼代理人：孙虹，女，汉族，生于1980年11月12日，住景东，住景东彝族自治县安定镇鼠街**县林业局职工。代理权限为特别授权代理。 被上诉人（原审被告）：罗某，女，生于19XX年X月X日，住景东，住景东彝族自治县iv> 委托诉讼代理人：杨丽，云南冰鉴律师事务所律师。代理权限为特别授权代理。 上诉人景东彝族自治县林业局（以下简称景东县林业局）因与被上诉人罗某劳动合同纠纷一案，不服云南省景东彝族自治县（以下简称景东县）人民法院（2018）云0823民初688号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年11月20日立案后，于12月20日组织双方进行调解质证审理，上诉人景东彝族自治县林业局、被上诉人罗某诉讼代理人到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 景东彝族自治县林业局上诉请求：请求二审撤销景东彝族自治县人民法院（2018）云0823民初688号民事判决，并依法改判驳回罗某一审的全部诉讼请求。2、本案一、二审诉讼费由罗某承担。事实及理由:一、一审判决中认为上诉人与被上诉人之间自1995年5月1日至2017年12月31日期间存在的劳动关系，属于事实认定不清、适用法律错误。根据一审法庭调查中双方认可的自2009年开始罗某在县林业局从事清洁工作的事实，罗某在从事清洁工作期间，不到县林业局坐班，只是在县林业局职工下班以后从事责任区的清洁工作。根据被上诉人承认的事实，她只是每周六、周日每天大约用两个小时的时间打扫责任区内的卫生，周一到周五只是哪里脏了扫一下哪里的工作时间不超过9小时。根据《劳动合同法》第六十八条的规定，此种性质的工作应认定为非全日制用工。二、一审判决中要求上诉人向罗某支付自2010年7月1日起至2017年12月31日止按云南省普洱市最低工资标准计算的劳动报酬差额和解除劳动合同的经济补偿金不符合客观情况，罗某的工资以小时计算的话，并不低于最低小时工资标准，且根据《劳动合同法》第七十一条的规定，非全日制用工终止用工时，用人单位不向劳动者支付经济补偿。在此情况下要求上诉人承担支付报酬差额以及经济补偿金显然不具有合法性。综上，请求贵院依法查明案件事实，撤销景东彝族自治县人民法院（2018）云0823民初688号民事判决书，并支持上诉人的全部上诉请求。 被上诉人罗某未作书面答辩，口头答辩为：请求驳回上诉人的上诉请求，维持一审判决。 景东县林业局一审诉讼请求：1、判决确认原、被告之间自1996年5月1日起即不存在劳动关系；2、判决原告不予支付被告最低工资标准补差金额、经济补偿金及失业保险金；3、诉讼费由被告承担。庭审中原告景东县林业局变更第二项诉讼请求为：判决原告不予支付被告最低工资标准补差金额、经济补偿金。 一审认定事实：被告罗某于1995年5月应聘到原告景东县林业局种苗站工作。2009年开始被告又被原告安排到景东县林业局办公区从事保洁工作。双方于1995年5月9日签订过一次劳动期限为一年的书面劳动合同。原告支付被告的工资在2008年之前为每月160元，2003年开始每月300元，2009年至2017年12月31日每月600元。因原告属于国有事业单位，被告属于编制之外用工人员，现政策变化，原告已无资金来源支付被告工资，所以原告已于2017年12月书面通知被告，双方的劳动关系至2017年12月31日终止。2017年12月31日之后，被告再没有到景东县林业局上班。2018年3月，被告罗某向景东彝族自治县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求：1、裁决确认景东县林业局与罗某之间存在无固定期限劳动合同关系；2、裁决景东县林业局支付罗某自2010年7月1日起至2017年12月31日止的最低工资标准差额32160元；3、裁决景东县林业局支付罗某违法解除劳动合同的赔偿金56640元。景东彝族自治县劳动人事争议仲裁委员会于2018年5月30日作出“景劳人仲裁字[2018]2-2号”非终局裁决，确认双方自1996年5月1日起至2017年12月31日止存在无固定期限劳动合同关系；景东县林业局支付罗某最低工资标准补差金额32160元和解除合同的经济补偿金27140元。 一审法院认为，劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。庭审中原、被告双方均认可被告自1995年到原告的苗圃上班工作，双方的劳动关系于2017年12月31日解除。被告罗某的工作岗位在2009年调整之后，原告一直未间断的支付被告工资至2017年12月31日。所以原告主张双方自1996年5月1日起就不存在劳动关系无事实依据，不予支持。即双方自1995年5月至2017年12月31日期间存在劳动关系。根据《中华人民共和国劳动法》第四十八条第二款规定，用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。原、被告所在的普洱市最低工资标准自2010年7月1日调整后已高于双方合同约定标准，但之后原告仍按每月600元的标准支付被告工资，其行为已违反劳动法强制性规定。所以原告应按最低工资标准计算，支付被告劳动报酬差额共计32160元（普洱市自2010年7月1日起最低工资标准调整为每月630元，2011年9月1日调整为每月720元，2012年5月1日调整为每月830元，2013年5月1日调整为每月955元，2014年5月1日调整为每月1070元，2015年9月1日调整为每月1180元，2017年12月31日仍为每月1180元）。关于经济补偿金问题，因被告罗某不属于原告单位的事业在编人员，其工资由原告自筹，现因政策变化等原因，原告已无资金来源支付被告工资。双方订立合同时的客观情况已发生重大变化，劳动合同已无法继续履行。所以原告依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第三项规定，与被告解除劳动合同的理由充分，予以确认。对被告要求原告支付56640元赔偿金的仲裁请求不予支持。但合同解除后，原告应当按法律规定向被告支付经济补偿金。经济补偿金的计算，按劳动者在单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准支付。六个月以上不满一年的，按照一年计算。被告入职原告单位工作22年零8个月，所以原告应当支付被告按23个月工资计算的经济补偿金27140元（月工资标准按解除合同前被告应得的12个月平均工资标准计算），即23月×1180元/月=27140元。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第四十八条、《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第三项、第四十六条第三项、第四十七条第一款、第三款之规定,判决：一、原告景东彝族自治县林业局与被告罗某自1995年5月1日至2017年12月31日期间存在劳动关系；二、原告景东彝族自治县林业局支付被告罗某按云南省普洱市最低工资标准计算的劳动报酬差额32160元（自2010年7月1日计算至2017年12月31日）和解除劳动合同的经济补偿金27140元，两项合计59300元，限本判决生效之日起十日内支付。案件受理费50元，减半收取25元，由原告景东彝族自治县林业局负担。 二审景东县林业局提交县林业局会议记录、办公区域图片、谢某劳动合同。证明林业局会议讨论，罗某调整后工作是负责县林业局1至4楼的楼道、楼梯和篮球场及厕所保洁，每周的工作时间不超过九小时。2004年林业局与另一保洁工谢某某签订了劳动合同，约定不为保洁人员购买保险的事实。 罗某质证为：会议记录、办公区域图片真实性、合法性和关联性予以认可，但会议记录内容，并没有反映是以小时计费形式。罗某跟其他的临时工均是同样的工作性质，只是工作内容不同而已，应当属于全日制。谢某某的合同与本案无关联，不认可证明内容。 双方对1995年5月9日签订一年期限《企事业单位临时用工劳动合同书》，尔后未续签合同，2017年12月经县林业局书面通知双方劳动关系解除，在此期间县林业局不间断的支付劳动报酬至2017年12月31日的事实无异议，二审查明的事实与一审一致予以确认。 二审期间上诉人主要对双方1996年7月1日至2017年12月31日期间是否存在无固定期限劳动关系，是否是全日制用工、林业局是否应支付劳动报酬差额及解除劳动合同后经济补偿金有争议。 本院认为：罗某自1995年5月应聘到景东县林业局从事种苗站的管理工作，并于1995年5月9日签订一年的书面的劳动合同后，未再续签劳动合同，但罗某一直接受景东县林业局的工作安排和日常管理，并于2009年进行工作调整，不间断的向罗某支付劳动报酬，景东县林业局提出其与罗某的劳动关系已于1996年5月合同到期后自行终止主张，与其一直发放工资，并于2017年12月8日发出《关于解除临时用工关系的通知》的意思表示不符。一审确认县林业局与罗某自1996年起至2017年12月31日期间存在无固定期限劳动关系正确。根据《中华人民共和国劳动法》第四十八条关于国家实行最低工资保障制度之规定，景东县林业局自1996年5月合同到期之后，从2010年7月1日起每月工资按600元的标准发放，低于普洱市最低工资标准，已违反劳动法强制性规定，一审确认支付罗某劳动报酬差额共计32160元亦是正确。依据2009年12月23日景东县林业局会议讨论记录，当时对罗某的工作是否调整为非全日制工种未作决定，亦无其他证据予以印证，因此认定罗某为非全日制工种依据不足，上诉人要求按劳动合同法的规定的非全日制用工不支付经济补偿主张不能成立。2017年12月8日双方协商解除劳动关系后，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条、第四十六条、第四十七条关于用人单位向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同应当支付经济补偿规定，一审确认罗某工作年限22年零8个月，判决支付23个月工资的经济补偿金27140元符合法律规定。景东县林业局的上诉主张不予支付最低工资标准补差金额经经济补偿请求不能成立。 综上所述，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由景东县林业局负担。 本判决为终审判决。 审判长 赵 勇 审判员 叶枝松 审判员 张相云 二〇一八年十二月二十四日 书记员 周丽萍