甘肃省武威市凉州区人民法院行 政 判 决 书（2018）甘0602行初82号原告：陕西中安建筑劳务有限责任公司。原住所地：陕西省西安市雁塔区雁环路中段时丰姜溪花都名都区第********。现住所地：陕西省西安市雁塔区唐延南路i都会三号楼三单元507室。法定代表人：赵某，该公司总经理。委托诉讼代理人：白某，男，1966年2月11日出生，汉族，系陕西中安建筑劳务有限责任公司法务部工作人员。被告：武威市人力资源和社会保障局。住所地：甘肃。住所地：甘肃省武威市凉州区人社大厦法定代表人：于某，该局局长。委托诉讼代理人：陈某，系武威市人力资源和社会保障局医疗工伤保险科科长。第三人：彭某，男，1963年4月26日出生，住河北省承德，住河北省承德市承德县委托诉讼代理人：蔡某，系甘肃纵横律师事务所律师。原告陕西中安建筑劳务有限责任公司（以下简称中安劳务公司）诉被告武威市人力资源和社会保障局（以下简称武威市人社局）、第三人彭某确认未送达认定工伤决定书违法一案。本院于2018年10月22日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人白某，被告委托诉讼代理人陈某，第三人委托诉讼代理人蔡某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告中安劳务公司向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令被告武威市人社局于2017年11月30日作出武工伤认字〔2017〕80号认定工伤决定书后不给原告书面通知的行为违法；2.请求依法判令被告武威市人社局给原告书面送达〔2017〕80号认定工伤决定书。事实与理由：原告中安劳务公司系有资质劳务公司，日前接到了武威市凉州区人民法院邮寄的（2018）甘0602民初6196号案件开庭传票、民事起诉状等，该案原告为彭某、被告为中安劳务公司。彭某在诉状称武威市人社局于2017年11月30日作出武工伤认字〔2017〕80号认定工伤决定书，但原告却未收到该认定工伤决定书。根据《工伤保险条例》第二十条"社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，并书面通知申请工伤认定的职工或者其近亲属和该职工所在单位。"可见，原告诉求有法律依据。被告武威市人社局辩称，1.被告按照法律规定送达了《认定工伤决定书》。人社部《工伤认定办法》第二十二条规定：社会保险行政部门应当自工伤认定决定作出之日起20日内，将《认定工伤决定书》或者《不予认定工伤决定书》送达受伤害职工（或者其近亲属）和用人单位，并抄送社会保险经办机构。《认定工伤决定书》和《不予认定工伤决定书》的送达参照民事法律有关送达的规定执行。武威市人社局受理第三人彭某的工伤认定申请以后，按照凉州区人民法院（2017）甘0602民）甘0602民初**民事判决书中经确认的中安劳务公司的登记住所地址业信用信息公示系统"?查询无变更信息后，向中安劳务公司邮寄送达了举证通知书，但被拒收退回。后被告电话联系该公司法务部工作人员白某，按照白某提供的地址，再次向该公司邮寄送达了举证通知书，中安劳务公司收到该通知后，由白某作出了书面答辩。被告作出武工伤认字〔2017〕80号《认定工伤决定书》后，再次按照中安劳务公，再次按照中安劳务公司在工商部门登记注册的住所地址邮寄送达时的法务部人员白某，以及其本人预留的联系电话。邮件于2017年12月25日到达，2018年1月25日被退回。退回原因为"人在外地电话联系说存局自取"，但邮局等待一个月后，因白某一直未取而被退回。武威市人社局以邮寄送达方式向中安劳务公司送达《认定工伤决定书》，符合法律规定。该公司拒绝接受邮件，应当承担相应的法律责任。邮件于2017年12月25日到达，并电话通知收件人之日，应当视为送达。2.原告的诉讼已经超过诉讼期限，应当依法驳回起诉。《行政诉讼法》第46条规定：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。本案诉争的《认定工伤决定书》，武威市人社局已经按照法律规定进行邮寄送达，2017年12月25日为送达日期，从送达之日起视为知道或应当知道行政行为的内容。原告于2018年10月15日提起行政诉讼，超过六个月的行政诉讼期限，应当依法驳回起诉。综上所述，原告明知邮寄送达的邮件是《认定工伤决定书》（武工伤认字〔2017〕80号），而且邮寄送达地址与，而且邮寄送达地址与原告本次提交法院的行政诉讼状中记载的住所地一致意拖延时间，损害受伤职工的合法权益。请求人民法院依法驳回原告的起诉。第三人彭某述称，同意武威市人社局的答辩意见。原告中安劳务公司对其诉称提供了下列证据1.民事起诉状；2.举证通知书一份。证明被告给彭某送达了武工伤认字〔2017〕80号认定工伤决定书，彭某就工伤保险待遇提起民事诉讼，武威市凉州区人民法院受理后于2018年6月5日向中安劳务公司送达了民事起诉状、举证通知书，但被告未向原告送达认定工伤决定书，原告的诉求有事实依据。被告武威市人社局提交了下列证据：第一组证据：l.工伤认定申请书一份；2.工伤认定申请表一份；3.彭某居民身份证复印件一份；4.武威创伤骨科医院住院病案一份；5.证人证明及证人身份证复印件各五份。证明武威市人社局收到彭某的工伤认定申请后，按照程序依法进行了审查受理。第二组证据：1.工伤认定申请补正材料通知书一份；2.凉州区劳动人事争议仲裁委员会裁决书一份。3.甘肃省武威市凉州区人民法院民事判决书一份；4.工伤认定举证通知书及送达回执（邮件号码XA11851500462）一份。证明武威市人社局依法告知中安劳务公司对彭某受伤一事是否为工伤进行举证。第三组证据：1.国内挂号信函收据、邮件跟踪查询系统截图各一份（邮件号码XA11851500462）；2.国家企业信用信息公示系统查询结果一份；3.工伤认定举证通知书邮件退回批条一份（邮件号码XA11851500462）；4.给白某的送达回执及挂号信函收据一份（邮件号码XA11841409362）；5.邮件跟踪查询系统截图一份（邮件号码XA11841409362）；6.工伤认定举证回复一份；7.工伤认定举证证据一份。证明武威市人社局向中安劳务公司送达工伤认定举证通知书的事实。第四组证据：1.认定工伤决定书、送达回执及挂号信函收据、邮件改退批条二张、邮件跟踪查询系统截图一份（邮件号码XA11847436162）。证明武威市人社局向中安劳务公司邮寄送达认定工伤决定书的事实。经质证，被告及第三人对原告出示证据的真实性没有异议，对证明目的有异议，被告认为该组证据与本案无关。第三人认为被告于2017年12月25日向原告送达了认定工伤决定书，第三人在2018年6月提起诉讼，符合法律规定。对被告出示的第一组证据，原告对该组证据中证据1、2的真实性、合法性及证明目的均不予认可。对被告出示的第二组、第三组证据，原告认为与本案没有关系。对被告出示的第四组证据，原告对认定工伤决定书的真实性没有异议，对其余证据的真实性、合法性及证明目的均不予认可，认为原告没有收到这些材料。第三人对被告出示的证据没有异议。本院认为：原告、被告提交的证据均具有真实性、合法性、关联性，其证明效力予以确认。经审理查明，2017年4月24日8时左右，彭某在中安劳务公司承建的G569线北山至仙米寺2标段凉州区下双乡枢纽互通式AKO+224-219A匝道桥项目工地从事桥梁工程钢筋捆扎工作中，左手不慎被钢筋微弯机压伤。经武威创伤骨科医院检查诊断为：左手拇指末节离断毁损伤。2017年6月8日，彭某向武威市人社局提交工伤认定申请。同月16日，武威市人社局作出工伤认定申请补正材料通知书，要求彭某补正其与用人单位存在劳动关系的证明材料。之后，彭某向凉州区劳动人事争议仲裁委员会申请确认其与中安劳务公司的劳动关系。凉州区劳动人事争议仲裁委员会作出裁决书后，彭某向本院提起民事诉讼，请求确认其与中安劳务公司之间存在劳动关系。2017年8月15日，本院作出（2017）甘0602民初5353号民事判决书，判决结果为：陕西中安建筑劳务有限责任公司与彭某之间不存在劳动合同关系。2017年9月28日，武威市人社局按国家，武威市人社局按国家企业信息公示系统记载的中安劳务公司的住所向该公司邮寄送达工伤认定举证通知书被邮政部门以"无此楼号也无电话"退回。同月17日，武威市人社局再次邮寄送达，中安劳务公司法务部工作人员白某收到后向武威市人社局作出书面回复。2017年11月30日，武威市人社局作出武工伤认字〔2017〕80号认定工伤决定书，该决定书中申请人为彭某，用工主体责任单位为中安劳务公司。2017年12月12日武威市人社局向中安劳务公司邮寄送达该认定工伤决定书，信封上还填写了白某预留的联系电话。2018年1月25日该邮件被邮政部门以"人在外地电话联系说存局自取、""逾期退回"为由退回，后武威市人社局再未向中安劳务公司送达。本院认为，《工伤保险条例》第二十条第一款规定："社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，并书面通知申请工伤认定的职工或者其近亲属和该职工所在单位。"《工伤认定办法》第二十二条规定：社会保险行政部门应当自工伤认定决定作出之日起20日内，将《认定工伤决定书》或者《不予认定工伤决定书》送达受伤害职工（或者其近亲属）和用人单位，并抄送社会保险经办机构。《认定工伤决定书》和《不予认定工伤决定书》的送达参照民事法律有关送达的规定执行。第二十三条规定："职工或者其近亲属、用人单位对不予受理决定不服或者对工伤认定决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。"彭某因工作遭受伤害并申请工伤认定，武威市人社局作出《认定工伤决定书》，中安劳务公司为用工主体责任单位，武威市人社局应当依照《工伤保险条例》、《工伤认定办法》的规定向该公司送达《认定工伤决定书》。该局于2017年12月12日以邮寄方式向中安劳务公司送达《认定工伤决定书》，在邮件被邮政部门退回后，再未进行送达，实质上剥夺了中安劳务公司对认定工伤决定申请复议或者提起行政诉讼的权利。本院于2018年6月受理彭某诉中安劳务公司工伤保险待遇纠纷一案，中安劳务公司在收到本院送达的民事起诉书、举证通知书后才知道武威市人社局对彭某所受伤害作出工伤认定决定，中安劳务公司提起行政诉讼，并未超过起诉期限，因此，原告的诉讼请求均予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条的规定，判决如下：一、确认武威市人力资源和社会保障局未向陕西中安建筑劳务有限责任公司送达武工伤认字〔2017〕80号认定工伤决定书违法；二、武威市人力资源和社会保障局向陕西中安建筑劳务有限责任公司送达武工伤认字〔2017〕80号认定工伤决定书。案件受理费50元，由武威市人力资源和社会保障局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省武威市中级人民法院。审 判 长  张平儒人民陪审员  张晓忠人民陪审员  付开华二〇一八年十二月十日书 记 员  闫禄起