海南省海口市中级人民法院民事判决书（2018）琼01民终4647号上诉人（原审被告）：海口市秀英区西秀镇新海村民委员会，住所地海南省海口市秀英区西秀镇新海村。负责人：林诗运，村主任。委托诉讼代理人：段浩，海南问源律师事务所律师。委托诉讼代理人：王厚文，海南问源律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：杨泊皓，男，2014年7月3日出生，汉族，住海口市。法定代理人：林某，女，1990年9月12日出生，汉族，住海口市。公民身份证号：×××。委托诉讼代理人：谭传俊，上海瀛泰（广州）律师事务所律师。上诉人海口市秀英区西秀镇新海村民委员会（以下简称新海村委会）因与被上诉人杨某侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服海口市秀英区人民法院（2018）琼0105民初2947号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年11月5日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。新海村委会上诉请求：撤销原判，依法改判杨某不享有新海村委会的宅基地补偿款616308元和建设用地项目补偿款80000元，共计696308元，并承担本案诉讼费用。事实和理由：一、原判决没有查明杨某是否在新海村委会长期生产生活的事实，不应将其认定为具有新海村委会的集体经济组织成员资格。判定村民是否具备集体经济组织成员资格是一个综合性的标准，主要依据应以是否拥有生产资料以及是否对该集体经济组织履行成员的义务。杨某户籍虽仍在新海村民委员会，但其并未在新海村委会处入托并长期生活，未依靠新海村委会的土地收入为基本生活来源，其监护人也没有履行村民义务。这一事实，有新海村委会证明及广大村民认可。二、原判决法律适用不当。一审法院凭《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定对案件进行审理，缺乏针对性与有效性。《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费纠纷案件若干问题的意见(试行)》明确规定了关于“空挂户”人员农村集体经济组织成员资格，其中第十八条规定：“仅户口登记在集体经济组织，但不在集体经济组织实际生产、生活的，应当认定其不具有集体经济组织成员资格。”杨某除了户口登记在新海村委会处外，其与监护人并未与新海村委会处形成较为固定的生产、生活关系，不应享受新海村委会集体经济组织因土地而获得的收益及土地补偿款。综上所述，原判认定错误，法律适用错误，判决不当。为维护新海村委会的合法权益，根据法律有关规定，特此上诉，请求上级法院撤销原判，依法改判。杨某辩称：一、杨某因出生而原始取得新海村委员会集体经济组织成员资格。杨某母亲林某系新海村委会村村民，农业家庭户口。母亲林某于2014年7月3日生育杨某，其自出生后户口一直落户在新海村委会天尾村，故杨某因出生而原始取得新海村委员会集体经济组织成员资格。新海村委会关于杨某不具有新海村委会集体经济组织成员资格的抗辩没有事实基础，一审法院认定事实清楚。二、一审法院适用法律正确。根据本案案情，杨某具有新海村委会的集体经济组织成员资格，其请求新海村委会支付相应份额的土地补偿款，应当适用《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》的第二十四条规定，故一审法院适用法律正确。综上所述，杨某认为，新海村委会的上诉事实与理由不能成立，一审法院的判决认定事实清楚，适用法律正确，应当予以维持。为了维护杨某的合法权益，请求二审法院维持原判，依法驳回新海村委会的上诉请求。杨某向一审法院起诉请求：1.新海村委会向杨某支付全额征地补偿款696308元；2.本案诉讼费全部由新海村委会承担。一审法院认定事实：杨某母亲林某的户口所在地为新海村委会天尾村，系农业家庭户口，2014年1月9日，杨某母亲林某与海口市美兰区居民杨毅登记结婚，并于2014年7月3日生育杨某，杨某随母亲林某一起生活，并落户在新海村委会天尾村。杨某母亲婚后户口仍落户在新海村委会天尾村。杨某及其母亲未居住生活在嫁入地，未将户口迁入该地，杨某母亲林某也未被纳入城镇居民社会保障体系。新海村委会部分土地被征用后，新海村委会于2016年1月8日向村民每人发放征地补偿款616308元，于2018年1月11日向村民每人发放征地补偿款80000元。新海村委会已向杨某母亲林某发放上述征地补偿款。新海村委会以杨某系外嫁女的子女为由，未向杨某发放上述征地补偿款，遂成讼。一审法院认为：依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款及其他土地收益款；征地补偿款安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。本案中，杨某以其具有新海村委会村集体经济组织成员资格为由，起诉要求新海村委会向其支付相应份额的土地补偿款。由此可见，杨某是否具有新海村委会村集体经济组织成员资格的问题，是本案中的主要争议点，亦系判定杨某可否获取相应的土地补偿款的关键及先决问题。杨某母亲自出生开始就落户在新海村委会新海村，系农业家庭户口，杨某母亲嫁入城镇后，户口未迁出，仍落户在新海村委会村，也未被纳入城镇居民社会保障体系，一审法院认定杨某母亲具有新海村委会集体经济组织成员资格，杨某随母亲一起生活，户口也落户在新海村委会村里，作为随母亲生活的未成年子女亦应具有新海村委会集体经济组织的成员资格。综上，依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决：新海村委会于本判决发生法律效力之日起五日内向杨某支付2016年1月8日发放的征地补偿款616308元、2018年1月11日发放的征地补偿款80000元，共计696308元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费5382元，由新海村委会承担。二审中，当事人未提交新证据。二审经审理对一审查明的事实予以确认。本院认为，本案争议焦点为：杨某是否具有新海村委会集体经济组织成员资格，应否平等向其分配征地补偿款。根据本案查明的事实，杨某母亲林某出生后户口登记在新海村委会，参加新海村委会村的农村合作医疗保险，杨某作为随母亲生活的未成年子女，其户口也落户在新海村委会，杨某自出生原始取得新海村委会村集体经济组织成员资格，依法享有平等分配征地补偿款的权利。一审判决认定杨某具有新海村委会集体经济组织成员资格，新海村委会应向杨某发放征地补偿款696308元正确，本院予以维持。新海村委会关于杨某除户口登记在新海村委会外，其与监护人并未与新海村委会形成较为固定的生产、生活关系，不应享受新海村委会集体经济组织因土地而获得的收益及土地补偿款的理由，没有依据，本院不予采纳。综上所述，新海村委会的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10763元，由海口市秀英区西秀镇新海村民委员会负担。本判决为终审判决。审判长 陈杰林审判员 谭晓梅审判员 何姿玲 二Ｏ一八年十二月十日书记员 周 娟速录员 王 妍附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。风险提示1.根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条之规定，人民法院作出的裁判文书发生法律效力后，申请执行的期间为二年。如果权利人怠于申请执行，超过申请执行期间，就丧失了请求人民法院强制执行的权利。2.根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百八十七条之规定，人民法院冻结银行存款的期限不得超过一年，查封、扣押动产的期限不得超过两年，查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过三年。权利人在诉前或诉讼中申请财产保全的，应在查封或冻结的期限届满前申请人民法院继续查封或冻结，以避免保全财产自行解封或解冻，给权利人造成不必要的损失。