黑龙江省宁安市人民法院 民 事 判 决 书 （2018）黑1084民初1976号 原告：罗梦，女，1993年6月15日出生，住海林市。 被告：黑龙江阿妈牧场农业集团有限公司，住所地牡丹江市宁安市。 法定代表人：符彦君，董事长。 委托诉讼代理人：刘博宇，黑龙江周铁忠律师事务所律师。 原告罗梦与被告黑龙江阿妈牧场农业集团有限公司（以下简称阿妈牧场）劳动争议一案，本院于2018年10月9日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告罗梦、被告阿妈牧场的委托诉讼代理人刘博宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告罗梦向本院提出诉讼请求：1.被告支付原告2017年3月至2018年1月拖欠原告工资21985.25元100%的赔偿金21985.25元；2.被告支付原告因解除合同的经济补偿金11640元，以及未及时支付应加付100%赔偿金11640元；3.给付因被告未给原告缴纳社会保险以及住房公积金的欠缴纳部分64434.28元，并要求被告限期内开具解除劳动合同手续和转移出社会保险和住房公积金关系；4.被告支付未按规定订立书面劳动合同的双倍工资2468.57元（24天）；5.被告支付因擅自延长试用期给原告造成的工资差额损失2880元（3个月）；6.被告支付原告无法领取失业保险金损失5654.04元；7.被告承担诉讼费用。事实和理由：原告于2015年3月6日进入被告单位工作，2015年5月1日被告与原告签订劳动合同，并约定试用期工资1440元，转正后月工资2400元，2015年8月1日公司各岗位的工资统一上调，原告工资为3600元加福利及加班工资。原告入职后被告在盈利的情况下，前后拖欠了原告20多个月的工资。2016年底开始，原告曾多次要求被告支付拖欠的工资，每次被告都没有履行，原告不得已于2018年1月向原告提出离职。另原告从2015年3月6日到被告单位工作，被告应在2015年4月6日前与原告订立劳动合同，但被告却在2015年5月1日才与原告订立劳动合同，被告应支付原告未订立劳动合同的双倍工资。原告与被告签订合同的试用期为2015年5月1日至2015年7月31日共三个月，原告认为应从2015年3月6日原告入职时开始起算试用期，三个月的试用期应到2015年的6月5日，被告应给付原告违法延长试用期的工资差额损失。被告从2016年2月开始未向社会保险经办机构交纳原告的社会保险费及住房公积金，给原告造成损失应由被告承担。同时由于被告没有及时为原告办理解除劳动合同手续及社会保险关系，导致原告无法领取失业保险金并影响再就业，应由被告承担损失。故诉至法院。 被告阿妈牧场辩称,1.原告请求被告支付2017年3月至2018年1月拖欠工资21985.25元100%的赔偿金21985.25元，没有事实和法律依据。依据《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称《劳动合同法》）第85条规定，该请求不属于法院的受理范围，应由劳动行政部门依法行使职权。应驳回该项请求。 2.原告要求被告支付合同解除应支付的经济补偿11640元，以及未及时支付经济补偿的100%加付赔偿金11640元，没有事实和法律依据。原告是从2015年5月1日到被告处工作至2018年1月离职，原告离职前12个月的月平均工资为2977.76元，所以原告的经济补偿金为8932.08元。依据《劳动合同法》第85条规定，要求经济赔偿金不属于法院的受理范围。 3.原告主张被告欠缴社会保险及住房公积金64434.28元没有事实和法律依据。根据《中华人民共和国劳动法》（以下简称《劳动法》）、《社会保险费征缴暂行条例》、《住房公积金管理条例》的相关规定，在征缴社会保险费和住房公积金中形成的法律关系是国家征缴部门与用人单位以及劳动者之间管理与被管理的行政关系，并非劳动争议当事人之间的民事关系。所以，原告该请求不属于法院受理劳动争议案件的范围。 4.原告要求未按规定订立书面劳动合同的二倍工资2468.57元没有事实和法律依据。一是原告于2015年5月1日到被告处工作，被告与原告于2015年5月1日签订了书面劳动合同，被告不存在违反规定未订立书面劳动合同的事实。二是依据黑人社发[2011]132号《关于审理劳动人事争议案件若干问题的处理意见（一）》第七条规定，即使原告在2015年3月6日到被告单位工作，2015年5月1日双方签订书面劳动合同，原告申请2015年3月6日至2015年4月30日未订立书面劳动合同的二倍工资的时效为2015年5月1日至2016年4月30日的一年内提出。所以原告要求支付二倍工资的请求已过时效。 5.原告要求支付延长试用期3个月给其造成工资差额的损失2880元没有事实和法律依据。首先，被告与原告于2015年5月1日签订了《劳动合同书》，约定了试用期是从2015年5月1日到2015年7月31日3个月，试用期期间的工资为每月1440元，原告同意并签字。说明被告不存在违反合同约定擅自延长试用期的行为。其次，被告与原告签订的是固定期限劳动合同，合同期限是从2015年5月1日起至2018年4月30日止，《劳动合同法》第19条规定了合同期限在三年以上的，试用期不得超过6个月，本案中被告与原告仅约定了3个月的试用期，没有违反法律规定延长试用期，故应驳回原告的该项请求。 6.原告要求被告支付无法领取失业保险金的损失5654.04元，不属于法院受理范围。依据《最高人民法院〈关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）〉》（以下简称《劳动争议解释三》第一条规定，被告已经为其办理了社会保险手续，是因为被告经营困难而导致未能及时为员工缴纳社会保险，且不存在不能补办的事由，所以，原告的该请求不属于法院受理的范围。 综上，原告的请求没有事实和法律依据，应依法驳回。 根据原、被告的诉辩意见，归纳本案争议焦点为：原告要求被告支付拖欠工资21985.25元的100%赔偿金21985.25元、支付因解除合同的经济补偿金11640元以及支付加付100%赔偿金11640元、支付欠缴社会保险以及公积金损失64434.28元、并要求被告限期内开具解除劳动合同手续和转移出社会保险和住房公积金关系、支付未按规定订立书面劳动合同的双倍工资2468.57元、支付因被告擅自延长试用期给原告造成工资差额的损失2880元、支付无法领取失业保险金的损失赔偿5654.04元是否符合法律规定。 原告罗梦围绕诉讼请求及争议焦点依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证并认定如下： 1.宁安市劳动人事争议仲裁委员会作出的宁劳人仲字[2018]第44号、宁劳人仲字[2018]第51号劳动仲裁裁决书各一份。该组证据能够证明被告拖欠原告2017年3月至11月和2018年1月的工资共21985.25元，宁安市劳动人事争议仲裁委员会于2018年1月26日作出仲裁，要求被告给付原告工资21985.25元。2018年9月19日宁安市劳动人事争议仲裁委员会驳回了原告要求被告给付拖欠工资赔偿金、欠缴社会保险的损失等请求，原告在法定期间内向本院提起诉讼。 2.拖欠工资单复印件一份。该证据能够证明被告拖欠原告2017年3月至11月和2018年1月的工资共21985.25元。 3.劳动合同一份。该证据能够证明2015年5月1日原被告双方签订了固定期限劳动合同，期限是2015年5月1日至2018年4月30日。试用期为2015年5月1日至2015年7月31日。原告的工资标准为1800元/月，绩效工资根据实际劳动确定。每月15日前被告向原告支付工资。试用期工资是1440元。另双方依照法律规定对社会保险和福利待遇、合同的解除、终止等作了约定。 4.职工基本养老保险缴费流水情况表一份2页。该证据能够证明2015年5月-2016年1月被告为原告缴纳了各种社会保险费，自2016年2月至今被告没有为原告缴纳社会保险费。 5.2015年3月-2017年2月拖欠工资单一份。因原告离职的时间是2018年1月，故该证据不能证明原告离职前12个月的月平均工资情况。 6.宁安市人民法院（2017）黑1084行审16号行政裁定书、诉讼法律文书生效证明、立案通知书各一份。该组证据与本案争议的焦点无关，本院不予采信。 被告阿妈牧场围绕答辩意见及争议焦点依法提交了证据，本院组织当事人质证并认定如下： 1.原告离职前12个月的工资表一份。该证据仅是原告离职前12个的工资汇总表，不是每个月的工资具体明细，故不能证明原告每月的应得工资明细，也不能证明原告离职前12个的平均工资状况。 2.2017年1月份-12月份阿妈牧场的员工工资表12页。结合原告提供的证据2，该证据能够证明原告离职前即2017年1至11月份原告的应发工资分别为3867元、3499元、3615元、3490元、3200元、4648元、4896元、5258元、5049元、2302元、2341元，平均月工资为3833元。对被告提供的原告12月份的工资表，因没有具体的明细，仅表明584.66元，本院不予采信。 本院调查宁安市社会保险事业管理局、宁安市医疗保险管理局工作人员的笔录二份。该证据能够证明单位职工的社会保险如处于欠缴状态，不能办理社会保险转移手续。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 原告罗梦于2015年3月6日到被告阿妈牧场工作，2015年5月1日双方签订了固定期限劳动合同，期限是2015年5月1日至2018年4月30日。试用期为2015年5月1日至2015年7月31日，试用期月工资是1440元。试用期满原告月工资为1800元，绩效工资根据实际劳动确定。合同规定每月15日前被告向原告支付工资。另双方依照法律规定对社会保险和福利待遇、合同的解除、终止等作了约定。 被告自2016年起至现在出现经营困难，原告在被告处工作至2018年1月提出辞职，被告拖欠原告2017年3月至11月和2018年1月的实发工资共21985.25元。原告离职前2017年1至11月份平均月工资为3833元。2015年5月至2016年1月被告为原告缴纳了各种社会保险费，自2016年2月至今被告没有为原告缴纳社会保险费。被告没有为原告办理住房公积金账户设立手续，也没有缴纳住房公积金。宁安市劳动人事争议仲裁委员会于2018年1月26日作出宁劳人仲字[2018]第44号裁决，裁决被告给付原告工资21985.25元。2018年9月19日宁安市劳动人事争议仲裁委员会作出宁劳人仲字[2018]第51号裁决，裁决驳回了原告要求被告给付拖欠工资赔偿金、欠缴社会保险的损失等请求，原告在法定期间内向本院提起诉讼。 本院认为，依法订立的劳动合同具有法律约束力，用人单位及劳动者应该依照合同约定履行自己的义务。本案原告罗梦已经按照合同约定履行了自己义务，被告阿妈牧场应该依照合同约定及法律规定履行用人单位应尽的义务，否则将依法承担相应的法律责任。 关于被告应否支付原告因拖欠工资21985.25元100%的赔偿金21985.25元问题。《劳动合同法》第八十五条规定：“用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿……逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时支付劳动者劳动报酬的；……（四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。”《劳动争议解释三》第三条规定：“劳动者依据劳动合同法第八十五条规定，向人民法院提起诉讼，要求用人单位支付加付赔偿金的，人民法院应予受理。”故原告要求被告支付赔偿金的请求属于人民法院的受案范围且应予支持。但因被告是实际经营过程中出现的困难，并不是恶意拖欠原告的工资，应按照欠工资数额的50%计算赔偿金较为适宜，即应支持原告10992.63元（21985.25×50%），对超出部分本院不予支持。对被告的反驳意见本院不予采纳。 关于原告要求支付因解除合同的经济补偿金11640元以及支付加付100%赔偿金11640元问题。《劳动合同法》第四十六条规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；”第四十七条规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满1年支付1个月工资的标准向劳动者支付。6个月以上不满1年的，按1年计算；不满6个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”结合《劳动合同法》第八十五条第四项及《劳动争议解释三》第三条的规定。本案原告在被告单位工作的时间是2015年3月6日至2018年1月，离职前2017年1至11月份平均月工资为3833元，原告要求被告给付经济补偿金11640元的请求符合法律规定，本院予以支持。对原告要求被告因拖延支付补偿金而加付的赔偿金请求，因被告出现了实际经营困难，并不是恶意拖欠原告的补偿金，应按照补偿金数额的50%计算赔偿金较为适宜，即应支持原告5820元（11640×50%），对超出部分本院不予支持。被告认为原告辞职前12个的平均工资为2977.76元，其有责任提供证据加以证明，但没有提供，故对其主张本院不予支持。另被告认为原告的该请求不属于法院受案范围的反驳意见没有事实和法律依据，本院不予采纳。 关于原告要求给付因被告欠缴社会保险以及住房公积金损失64434.28元，并要求被告出具解除劳动合同证明和转移出社会保险和住房公积金关系问题。《劳动合同法》第五十条规定：“用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在15日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。”《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。”《劳动争议解释三》第一条的规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”国务院《社会保险费征缴暂行管理条例》第十三条规定：“缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳……”。第二十六条规定：“缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。”国务院《住房公积金管理条例》第三十七条规定：“违反本条例的规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理……”。第三十八条规定：“违反本条例规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。”本案原告在2018年1月因被告拖欠其工资提出辞职，符合《劳动合同法》第三十八条、第五十条的规定，因此被告应当为原告出具解除劳动合同的证明，对原告要求出具解除劳动合同证明的请求本院予以支持。本案被告已经为原告办理了社会保险手续，只是从2016年2月起欠缴保险费用，因此不符合《劳动争议解释三》第一条规定的情形。另被告未为原告办理住房公积金缴存登记或住房公积金账户设立手续，也没有缴纳住房公积金。对于欠缴社会保险费用、住房公积金及未办理住房公积金缴存登记或住房公积金账户设立手续问题，并不是民事法律关系调整的范围，应由相关的行政部门进行解决，故对原告要求被告给付欠缴的社会保险费及住房公积金损失64434.28元的请求本院不予支持。因被告欠缴社会保险费及住房公积金，社会保险经办机构及住房公积金管理部门不能办理转移手续，应由相关行政部门责令缴纳完毕后方可办理，故对原告要求转移出社会保险和住房公积金关系的请求本院不予支持。 关于原告要求未按规定订立书面劳动合同的二倍工资2468.57元问题。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为1年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”结合黑人社发[2011]132号《关于审理劳动人事争议案件若干问题的处理意见（一）》第七条规定：“劳动者以用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与其订立书面劳动合同为由，要求用人单位支付二倍工资的，应当自发生下列情形之日起的一年内提出，逾期提出的，仲裁委员会不予受理：（一）用人单位在用工之日起超过一个月但未满一年期间与劳动者订立书面劳动合同的；”本案原告在2015年3月6日到被告单位工作，2015年5月1日双方签订书面劳动合同，原告申请未订立书面劳动合同的二倍工资的仲裁时效为2015年5月1日至2016年4月30日的一年内提出。原告于2018年5月28日申请仲裁，其要求支付二倍工资的请求已超过仲裁时效。故本院对原告的该项请求不予支持。被告的反驳意见符合法律规定本院予以采纳。 关于原告要求支付延长试用期3个月的工资差额损失2880元问题。《劳动合同法》第十九条规定：“劳动合同期限3个月以上不满1年的，试用期不得超过1个月；劳动合同期限1年以上不满3年的，试用期不得超过2个月；3年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过6个月。”本案原告于2015年3月6日到被告单位工作，于2015年5月1日签订三年固定期限的劳动合同，约定试用期为2015年5月1日至2015年7月31日。该合同关于试用期的约定符合法律规定，并没有违反法律规定延长试用期的情形。对于原告认为2015年3月6日入职，因没有及时签订劳动合同，试用期应从入职时开始计算，并要求差额工资损失2880元的请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。至于没有及时签订劳动合同问题，原告应依照《劳动合同法》的相关规定主张权利。 关于原告要求支付无法领取失业保险金的损失赔偿5654.04元问题。《中华人民共和国社会保险法》第四十六条规定：“失业人员失业前用人单位和本人累计缴纳满一年不足五年的，领取失业保险金的期限最长为十二个月……”。本案2015年5月至2016年1月被告为原告缴纳了不足一年的失业保险费，且从2016年2月欠缴失业保险费。本院认为原告的该项请求仍属于被告欠缴社会保险费引发的问题。结合《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、《劳动争议解释三》第一条、国务院《社会保险费征缴暂行管理条例》第十三条、第二十六条的规定，对于欠缴社会保险费用，不是民事法律关系调整的范围，应由相关的行政部门进行解决，故对原告的该项请求本院不予支持。 综上，原告的诉讼请求，部分符合法律规定。依照《中华人民共和国劳动合同法》第十九条、第三十八条、第四十六条、第四十七条、第五十条、第八十五条、《中华人民共和国社会保险法》第四十六条、第六十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《最高人民法院〈关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）〉》第一条、第三条、《社会保险费征缴暂行管理条例》第十三条、第二十六条、《住房公积金管理条例》第三十七条、第三十八条规定，判决如下： 一、被告黑龙江阿妈牧场农业集团有限公司于本判决发生法律效力之日给付原告罗梦因拖欠工资的赔偿金10992.63元； 二、被告黑龙江阿妈牧场农业集团有限公司于本判决发生法律效力之日给付原告罗梦因解除合同的经济补偿金11640元并加付赔偿金5820元； 三、被告黑龙江阿妈牧场农业集团有限公司于本判决发生法律效力之日起15日内为原告罗梦出具解除劳动合同的证明手续； 四、驳回原告罗梦的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，由被告黑龙江阿妈牧场农业集团有限公司负担。 根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条之规定，申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省牡丹江市中级人民法院。 审 判 长 刘瑞成 审 判 员 吴宝民 审 判 员 关春学 二〇一八年十二月五日 法官助理 李立平 书 记 员 穆春雨