陕西省定边县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）陕0825民初4129号 原告陈某某（反诉被告），男，汉族。 委托代理人薛某某，女，汉族。 本诉被告、反诉原告高某，男。 委托代理人暴某某，系陕西某某律师事务所律师。 被告某某村民委员会。 负责人赵某某，系该村民委员会主任。 被告某某村民小组。 负责人梁某，系该村民小组组长。 原告陈某某与被告高某、某某村民委员会、某某村民小组建设工程合同纠纷一案，本院分别于2018年5月22日受理后，依法由组成合议庭，分别于2018年6月8日、12月11日公开开庭进行了审理。原告陈某某的委托代理人薛某某、被告高某及其委托代理人暴文渊到庭参加了诉讼，被告某某村民委员会法定代表人赵某某、某某村民小组组长梁某经传票合法传唤无正当理由未到庭。依法缺席审理。本案经合议庭评议现已审理终结。 原告陈某某诉、辩称，2014年8月19日，三被告与原告签订《杜井自然村村民建房承包合同》，合同约定原告包工包料给被告高某承建“异地移民搬迁项目”的房屋。双方权利义务合同均有约定，2015年7月1日，工程通过被告验收并投入使用。但被告至今仍下欠原告工程款59115元，虽经原告多次索要分文未还，故原告诉讼至法院请求依法判令被告高某偿付原告欠款本金59115元及按月利率为3%的违约利息，起息于2015年12月31日至兑现完毕之日止。由被告某某村民委员会、某某村民小组承担连带清偿责任。 原告向法庭提交以下证据： 证据1：原告与杜井村自然村村委会、高某签订了建房合同一份，证明原告给杜井村的移民搬迁户进行建房，被告进行招标，原告投标并中标。后原、被告双方签定合同并约定了双方的权力义务。 证据2：杜井村民委员会对易地移民搬迁处理的会议记录2页，主要证明原告是通过招标为被告进行的建房，建房后原告与移民搬迁户发生纠纷，村委会进行了多次调解，未达成任何协议。 证据3：村委证明一份，主要证明原告给杜井村移民户约定由房主自己验收。 证据4：杜井村易地扶贫搬迁自验表一份，主要证明原告给杜井村易地扶贫搬迁户房屋盖好后，是统一进行交工、统一验收，其他村民于2015年7月1日对原告给他盖的房屋进行了验收，并对建房质量无异议，在交付房屋时，被告高某也在场，也已交付，但被告高某拒绝在验收表上签名。 证据5：杜井自然村欠帐花名单一份，主要证明高某欠原告建房工程款59115元。 证人张伟祥的证言，主要证明原告给被告高某盖的房子上面的瓷砖是证人贴的，贴瓷砖的工资是陈某某给证人付的。 被告高某辩、诉称，一、陈某某要求高某支付剩余建房款的条件末成就，高某拒付原告工程款符合合同约定。首先，陈某某所承包移民搬迁建房工程并未实际完工，更未经过相关主管行政部门验收后交付使用。依照其与杜井自然村易地移民搬迁项目全体建房户所签订工程承包合同第五条第三款明确约定，“全部建房工程完毕，经相关部门验收合格签字后，再付房款总造价的30％。”但该项目主管部门并未对涉案房屋及所在的整体移民工程进行验收。二、陈某某所承建房屋存在严重的质量问题，在陈某某未履行交付质量合格房屋的义务前，高某拒付包括5％保证金在内的剩余建房款正当、合理，并不因此构成违约。陈某某所交付的房屋通过肉眼观察发现很多质量问题，比如分户墙缺失，砖头墙体开裂，部分墙体厚度薄于施工设计图纸，水泥墙面一碰就掉，甚至有十厘米左右的缝隙，房屋主体结构也从设计的四件未一户的户型变为八间为一户型。三、陈某某请求支付违约利息无任何事实和法律依据。陈某某未能在约定期限内向高某交付达到质量标准的房屋，其偷工减料、粗糙施工的行为已经构成严重违约，这也是高某拒付剩余建房款的直接原因。陈某某未按合同约定期限完工，更末按合同约定建造合格房屋，居然依据双方合同中约定“如不按时付款，甲方承担延期约定利息三分和相关法律责任。”的条款要求高某支付逾期利息。且不说该条约定是否符合法律规定，陈某某在违约的情况下无权请求逾期利息。此外，本案所涉移民搬迁工程关乎民生大计，陈某某却在施工过程中偷工减料，粗制滥造，致使所建房屋存在严重质量问题，直接威胁到住户的人身、财产安全。高某及其他建房户付出一生积蓄却要住在这样的房屋里，心中的愤怒可想而知。陈某某为了一己私利置建房群众的安全于不顾，恶劣行为不应得到支持。故请求贵院在查明案件事实后，依法驳回其无理诉请，以维护法律的公平、正义!同时提起反诉，请求依法判令本诉原告反诉被告陈某某承担、赔偿反诉原告本诉被告高某涉案房屋返修费用并违约责任。 被告高某向法庭提交以下证据： 证据1：工程设计图纸一份，证明原告并未按照设计图纸进行修建被告房屋，构成违约。 证据2：照片七张，证明原告给被告盖的房屋悬板拐角墙体有裂缝、悬板用膨胀螺丝固定，房屋西高东低落差有六、七公分，存在质量问题。 证人高某某、梁某某、刘某、刘某某的证言，主要证人证明原告给高某盖的房屋墙体有裂缝、地圈梁少钢筋，缺少三七分户墙等存在质量问题。 被告某某村民委员会经传票合法传唤无正当理由未到庭，至庭审前提交一份辩论状，其辩称定边县盐场堡镇杜井村民建房招标时，经村民代表协商决定，为了减轻农民负担，在不影响住房的情况下，在房屋外表不改变的情况下，内部结构由房主自行修改，建房价格从每平方米780元降为每平方米560元，且由村民自行监理，同时决定房屋验收时间为2015年7月1日。 被告某某村民委员会未向法庭提交任何证据。 被告某某村民小组经传票合法传唤无正当理由未到庭，至庭审前亦未向法庭提交任何书面答辩材料，应视为其对答辩权利的自愿放弃。 被告某某村民小组未向法庭提交任何证据。 经庭审质证： 被告高某对原告提供的证据1、3无异议，本院予以采信。对证据2的有异议，理由是不真实。对证据3有异议，理由是在原告交工时，被告及很多其他村民反应房屋质量有问题。对证据4有异议，理由是原告没有给被告交房，被告也没有验收，上面“高某”二字也不是被告签的。对证据5不予质证，理由是具体被告欠原告多少工程款被告没有具体计算。对证人张伟祥的证言，原、被告均无异议。原告对被告高某提交的证据1有异议，理由是不真实，原告没有见过该设计图纸，具听说该图纸是杜井村村委会套用其他工程的图纸向计划局提供的，且图纸上的公章也不是原告的公章，原告也没见过该公章。再就是该证据是复印件，没有加盖发改局的公章，请求法院不予认定。对证据2有异议，理由是此证据不能证明原告给被告建的房屋是危房。被告某某村民委员会、某某村民小组经传票合法传唤无正当理由未到庭，至庭审前亦未向法庭提交任何书面证据材料，应视为其对质证权利的自愿放弃。对证人高某某、梁某某、刘某、刘某某的证言，原告有异议，理由是证人证言不真实，被告无异议。 本院对原告提供的证据作如下认定： 对原告所举的证据，被告高某对证据1、3无异议，本院予以采信。被告高某对原告提交的证据2有异议，被告某某村民委员会及某某村民小组未到庭、未质证，经本院审查，此证据与本案具有关联性、合法性、真实性，故本院予以确认。被告高某对原告提交的证据4有异议，被告某某村民委员会及某某村民小组未到庭、未质证，经本院审查，此证据与本案具有关联性、合法性、真实性，故本院予以采信。被告高某对原告提交的证据5的真实性有异议，被告某某村民委员会及某某村民小组未到庭、未质证，经本院审查，此证据与本案具有关联性、合法性、真实性，故本院予以采信。被告提交的证据1，原告有异议，被告某某村民委员会及某某村民小组未到庭、未质证，因此证据系复印件，无法核实其真实性，故本院不予采信。被告提交的证据2，原告有异议，被告某某村民委员会及某某村民小组未到庭、未质证，经本院审查，此证据不能证明本案所涉及的房屋系危房，且此照片亦不能证明是被告房屋的照片，故本院不予采信。对证人高某某、梁某某、刘某、刘某某的证言，原告有异议，被告无异议，被告某某村民委员会及某某村民小组未到庭、未质证,本院认为，本案所涉及的房屋是否存在质量问题，应通过有资质的司法鉴定机构进行鉴定后再作认定，故本院在本案中不予确认。 本院根据原、被告的陈述，举证、质证及本院认证查明以下事实：2014年8月19日，三被告与原告签订《杜井自然村村民建房承包合同》，合同约定原告包工包料给被告高某承建“异地移民搬迁项目”的房屋。某某村民委员会给定边县规划局上报的房屋建设图纸是按造价为每平米780元的图纸，而在实际施工时，为降低建房户的成本，在不影响人居生活的情况下，经杜井村易地移民搬迁领导小组研究讨论决定，在外形保持不变的情况下，对内部的结构适当的调整，造价为每平米563元。原告为被告高某建房完工并交付后，经结算，被告共欠原告工程款59115元，后原告多次索要，分文未付。本案在审理期间，被告高某申请对本案所涉及的房屋是否存在质量问题进行司法鉴定，后因其未缴纳鉴定费而被退回未进行司法鉴定。 本院认为，合法的建设工程施工合同受法律保护。原告为被告高某所建房屋完工并交付后，被告下欠原告工程款59115元，后经原告多次索要分文未付。现原告诉请由被告偿付欠款59115元，理由充分、证据确凿，本院予以支持，原告在庭审中诉请由被告支付利息，因原、被告双方所签定的合同中未约定利息，故本院不予支持。被告以原告给其所建房屋存在质量问题拒付下欠工程款，其在申请对原告给其所建房屋的质量进行司法鉴定后，因其未缴纳鉴定费而被退回未进行司法鉴定，故其应承担举证不能的不利后果，故本院对其拒付原告下欠工程款的理由不予确认，被告可在确认原告给其所建房屋存在质量问题后另行主张权利。被告在原告提起诉讼后提出反诉，请求依法判令本诉原告反诉被告陈某某承担、赔偿反诉原告本诉被告高某涉案房屋返修费用并违约责任，因其未提交相关证据加以佐证，本院不予支持。被告欠原告工程款久拖不还，显属不对，故其应承担相应的民事清偿责任。被告某某村民委员会及某某村民小组在此次移民搬迁修建房屋中，只起到协调作用，不享有任何权利和承担任何义务，故亦不应承担任何连带清偿责任。据此，本院依照《中华人民共和国合同法》第六十条、一百零七条、一百零九条之规定，判决如下： 一、由被告高某偿付原告陈某某欠款59115元，于判决生效后五日内一次性付清。 二、被告某某村民委员会及某某村民小组在本案中不承担责任。 三、驳回本诉原告反诉被告陈某某的其他诉讼请求。 四、驳回反诉原告、本诉被告高某的诉讼请求。 被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息 案件受理费1280元，免予收取，反诉费100元，由被告高某承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。 审 判 长  董恩国 人民陪审员  杨 壮 人民陪审员  孟治强 二〇一八年十二月十六日 书 记 员  刘国锋