江西省上栗县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）赣0322民初1762号 原告：毛先燕，男，1979年9月7日出生，汉族，住上栗县。 委托诉讼代理人：黄伟，上栗县148法律服务所法律工作者。 被告：上栗县金山镇人民政府，住所地：金山镇金山村，统一社会信用代码：113603220145735206。 法定代表人：王均礼，镇长。 委托诉讼代理人：曾国良，上栗县金山镇人民政府干部。 委托诉讼代理人：尹添，江西博韬律师事务所律师。 原告毛先燕与被告上栗县金山镇人民政府民间借货纠纷一案，本院于2018年11月1日受理后，依法组成合议庭，于2018年11月26日公开开庭进行了审理。原告毛先燕及其委托诉讼代理人黄伟、被告上栗县金山镇人民政府委托诉讼代理人曾国良、尹添到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 毛先燕向本院提出诉讼请求：1、判令被告偿还原告借给其下属企业金山镇赵家冲煤矿本金25万元，并承担自2016年元月22日至2018年9月8日止的银行利息70050.87元及其他费用13500元，共计333550.87元；2、判令被告承担自2018年9月9日起至还清上述借款本金止之日的银行利息（以月利率8.25‰计算）；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：上栗县金山赵家冲煤矿原系被告上栗县金山镇人民政府集体企业，2002年8月18日，被告对该企业进行改制，将该矿转让给了张光庆、黄百双等人所有，但该企业性质还是集体所有制，归被告管理，2015年因企业经营亏损，拖欠职工工资数月，致使企业被迫停产，为了解决职工工资和恢复生产问题，该矿法定代表人彭必媛多次与股东研究解决方案，最后，由该矿向原告借款25万元用于支付职工工资，该矿借得上述款项后，首先尚能按月向原告支付银行利息，到2016年元月份起便以其经济困难为由，就款支付利息，亦承诺待最终还款时一同与原告结算，至2018年9月8日止，被告所有的赵家冲煤矿已欠原告银行利息70050.87元，二次借款过桥费用12500元和房屋测绘费用1000元，共计333550.87元。而上栗县金山镇赵家冲煤矿已于2017年3月14日注销，而在该矿注销过程中，被告向有关部门出具证明，虚假证明该矿所有的债权债务已全面清理完结。而事实上，该矿并未进行财务清算，进而造成原告上述借款本金及由此发生的利息等费用至今无法得到偿还。故此，作为该矿的上级主管部门在该矿注销时未能尽其监管之责，未能组织对该矿进行必要的清算而存在过错，应对原告债务承担清偿责任。 上栗县金山镇人民政府辩称，一、其不是本案适格被告。原赵家冲煤矿早已改制为实际上的合伙企业，答辩人并未参与该煤矿的经营管理，对于该煤矿的债务情况不清楚；二、原告应当提供足够的证据证明其与该煤矿存在借贷关系，否则答辩人对于该借款不予认可；三、原告的其他主张待庭审质证意见为准；四、原告所述的部分事实不属实，所谓的虚假证明是应煤矿的要求协助办理退出产能而出具。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、原告提交的原上栗县金山镇赵家冲煤矿营业执照复印件，拟证明该煤矿属于集体所有制企业，被告对真实性、关联性没有异议，对合法性有异议，认为该煤矿已注销。经本院审查，该证照系国家行政部门依职权依法定程序颁发，真实、合法有效，依法予以认定；2、原告提交的借款合同，收款收据，拟证明原告向上栗县富民村镇银行贷款25万元，转借给赵家冲煤矿发职工工资，该借款本金及利息全部由煤矿偿还，被告对个人借款合同三性有异议，合同是复印件，即使能提供原件，也只能证明原告借款25万元，并不能是煤矿所借，对收款收据三性有异议，被告并未参与该煤矿的经营，煤矿是否借了也不清楚，应提供转账凭证。经本院审查，原告提交的个人借款合同与金山镇赵家冲煤矿收款收据二份证据相互吻合，能够证明原告向煤矿提供借款25万元用于职工发放工资的事实，对该证据依法予以认定；3、原告提供的证明及用户往来表格，拟证明原告在一直催讨25万元借款，且煤矿会计也把该债务做在往来账目里，被告对该组证据三性均提出异议，且被告未参与煤矿经营管理，不清楚该情况。经本院审查，结合原告提供的第3组证据，该证据与第2组证据证明内容相互吻合，能达到原告的证明目的，对该证据依法予以认定；4、银行流水明细，证明原告借款后，共向银行支付利息且偿还了本金25万元，被告对真实性、合法性无异议，对关联性有异议，经本院审查，该证据能证明原告向银行还款情况，与其提供的借款合同、煤矿收款收据等证据相吻合，对该证据予以认定；5、原告提交的评估费发票、借款借据及收条各二张，拟证明原告因向银行贷款，产生的评估费、其他费用等情况，被告对该证据三性均有异议，该费用并未与煤矿进行约定。经本院审查，采信被告质证意见，对该证据本院不予以认定；6、原告提交的证明一份、文件二份，拟证明原赵家冲煤矿系被告下属企业，且作出了虚假证明，被告对三性有异议，称出具不实证明是应煤矿要求作出的，经本院审查，上述证据真实、合法，能够客观证明煤矿实际情况，对该证据本院予以认定；7、被告提交的（2017）赣13司惩复15号复议决定书、股权变更协议书，拟证明原赵家冲煤矿于2005年2月23日进行了股权扩转，被告并未参与，故该煤矿系合伙性质企业，原告质证意见为对三性有异议，企业性质应根据工商登记为准。本院经审查认为，该二组证据不能达到被告证明目的；8、被告提交的赵家冲煤矿予以关闭的报告，拟证明煤矿注销是应煤矿全部股东的要求而出具，原告质证意见为报告真实性无异议，不认可被告证明目的。经本院审查，该证据真实、合法，但不能达到被告的证明目的。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 原上栗县金山镇赵家冲煤矿系被告下属集体所有制企业，2002年该煤矿进行改制，由张光庆、黄百双、崔沅华等人代表上栗县金山镇赵家冲与被告签订协议进行改制，由改制后的股东接管该矿进行生产经营，但营业执照登记仍为集体所有制性质。2015年5月27日，原告应原金山镇赵家冲煤矿要求，向银行借款25万元转借给该煤矿，用于发放煤矿职工工资，该煤矿向原告出具收款收据，写明：今收到借毛先燕现金人民币贰拾伍万（富民银行贷款付利息），摘由：每月息0.085／元，借1-2月，发放职工工资用，并加盖煤矿公章。煤矿借该款后，从2015年5月到2016年2月的利息全部支付，后因煤矿经济紧张，到期后未能归还借款本金，经原告多次催讨仍未支付。2017年1月6日被告成立上栗县金山镇赵家冲煤矿，关闭退出清算工作组，但进行清算，2017年3月8日被告向有关部门出具了上栗县金山镇赵家冲煤矿债权债务已全面清理完结的虚假证明，2017年3月14日该矿被注销。另查明，该煤矿注销后，国家下拨煤炭去产能的补助资金由被告进行管理。 本院认为，合法的民间借贷关系受法律保护，原金山镇赵家冲煤矿向原告借款，约定了借款时间、借款利息，原告向煤矿支付了借款，煤矿未能按约偿还，构成违约。被告作为原上栗县金山镇赵家冲煤矿的主管部门，系该矿注销过程中的清算义务人，在成立清算组后，未进行实质清算的情况下，被告向相关部门出具该煤矿债权债务全面清理完结的虚假证明，致使煤矿未清算即被注销，该煤矿注销后，国家下拨煤炭去产能的补助资金由被告进行管理，根据相关法律规定，该违约责任依法应由被告承担，故原告要求被告支付借款及利息，本院依法予以支持，原告要求被告支付其他费用，无法律依据，本院不予以支持，被告辩称其不是本案适格主体，与事实法律不符，本院不予以支持。关于原告是否超过诉讼时效问题，因该借款发生在2015年5月，偿还利息至2016年2月，另原煤矿注销时间为2017年3月，故未超过3年诉讼时效。经调解无效，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、《中华人民共和国合同法》第第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条、《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条、《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条第二款之规定，判决如下： 一、被告上栗县金山镇人民政府于本判决生效之日起十日内偿付原上栗县金山镇赵家冲煤矿欠原告毛先燕借款25万元及相应利息（利息以25万元借款为基数，按月利率0.85%计算，从2016年3月起至还清借款之日止）。 二、驳回原告毛先燕其他诉讼请求。 如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费6303元，由被告上栗县金山镇人民政府负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省萍乡市中级人民法院。自判决生效之日起，权利人可以向原审人民法院申请执行，申请执行期限为二年。 审 判 长 柳 本 清 人民陪审员 胡 少 萍 人民陪审员 张 仁 东 二〇一八年十二月十一日 书 记 员 欧阳小玲