北京市密云区人民法院民 事 判 决 书（2018）京0118民初12218号原告：梁玉清，女，1933年10月27日出生，汉族，住北京市密云区。委托诉讼代理人：郭志金（系梁玉清之孙），住北京市密云区。被告：北京市密云区溪翁庄镇北白岩村民委员会，住所地北京市密云区溪翁庄镇北白岩村。统一社会信用代码54110118ME25046684。法定代表人：郑伟，村主任。被告：北京市密云区溪翁庄镇北白岩股份经济合作社，住所地北京市密云区溪翁庄镇北白岩村。统一社会信用代码N2110228777070518G。法定代表人：郑伟，社长。二被告委托诉讼代理人：李春和，北京市世纪律师事务所律师。原告梁玉清与被告北京市密云区溪翁庄镇北白岩村民委员会（以下简称北白岩村委会）、北京市密云区溪翁庄镇北白岩股份经济合作社（以下简称北白岩合作社）土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2018年11月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告梁玉清的委托诉讼代理人郭志金、被告北白岩村委会、北白岩合作社的共同委托诉讼代理人李春和到庭参加诉讼。本案现已审理终结。梁玉清向本院提出诉讼请求：1.请求北白岩村委会、北白岩合作社恢复其返租梁玉清土地上大棚八栋至全新拱架、后背板及局部墙体、看护房等并围挡；2.请求北白岩村委会、北白岩合作社恢复大棚外剩余土地至水浇地状态；3.请求北白岩村委会、北白岩合作社给付梁玉清补偿金10800元；4.请求北白岩村委会、北白岩合作社支付梁玉清违约金4500元。事实和理由：梁玉清系北白岩村村民。北白岩村委会因建蔬菜大棚占用梁玉清等北白岩村第七生产队15户村民,共计21亩土地。2001年9月1日，郭军（梁玉清之夫）与北白岩合作社签订了《建蔬菜大棚占地协议》，约定北白岩合作社返租郭军口粮田1.8亩,返租期15年,自2001年9月1日至2016年8月31日。协议签订后，北白岩合作社将包括涉案土地在内的21亩土地上建设了蔬菜大棚八栋，并出租给了次承租人使用。次承租人在蔬菜大棚间隙空地上密植了树木。协议到期后,因北白岩村不能按约定返还梁玉清等15户村民土地。经协商,双方达成协议并由北白岩村委会于2016年9月8日以《溪翁庄镇北白岩村两委会决议》形式向梁玉清出具,约定自2016年起至移走树木完毕止,北白岩村委会按3000元/亩/年进行补偿。如树木不能在2016年12月31日前移走,自2017年1月1日起按年租金3000元/亩的基础上,加收违约金50%。2016年11月20日许，次承租人在移植大棚间隙树木过程中，对大棚及看护房进行报复性毁损。郭付堂等村民报警后，溪翁庄镇派出所于11月23日出警调查期间，北白岩村委会主任郑伟承诺承担责任，北白岩村委会向梁玉清等15户村民出具了《大棚恢复协议》，承诺北白岩村委会于2017年3月15日开始施工恢复全新拱架、后背板及局部墙体、看护房等,恢复后将此地域围挡。但时至今日,北白岩合作社和北白岩村委会未履行其承诺。梁玉清主张2016年9月1日至2018年8月31日的补偿金10800元以及2017年1月1日至2018年8月31日的违约金4500元。北白岩合作社和北白岩村委会共同辩称，不同意梁玉清的诉讼请求。事实和理由：梁玉清等人的土地承包经营权依法应受保护。在北白岩合作社承租梁玉清土地到期后，北白岩村委会组织人将树木用吊车移走的过程中造成了梁玉清等人大棚损坏，郭付堂等人报警后，溪翁庄镇派出所对相关施工人员进行依法处理。该时北白岩村委会负责人在这样的情形下和梁玉清等人签订了《大棚恢复协议》，北白岩村委会和北白岩合作社认为与梁玉清等签订的协议合法性有待法院审查。梁玉清等人的相关损失应当向具体施工人员要求进行赔偿。本院经审理认定事实如下：2001年9月1日，北白岩合作社与北白岩村七队村民郭付堂、郭荣堂、郭继堂、郭立华、郭立山、郭志平、郭益珍、郭明山、郭军（梁玉清之夫，于2008年去世）、郭云有、李明书（李强之父，于2018年4月去世）、郭德启、郭怀金、郭存柱、郭云良等15户分别签订了《建蔬菜大棚占地协议》。北白岩合作社（反租方，甲方）与郭军（出租方，乙方）签订的《建蔬菜大棚占地协议》约定，甲方返租乙方位于村东大道南口粮田1.8亩，返租期为15年，即2001年9月1日至2016年8月31日。返租期间,2001年秋季甲方向乙方一次性补偿二等玉米1440市斤,2002年至2016年甲方每年向乙方一次性补偿二等秋小麦1800市斤,在当年8月兑现。本协议期满前(即2016年8月31日前)甲方将地上建筑物拆除,恢复地貌。本协议履行期间,甲方不得以村干部的人事变动为由而变更协议内容,乙方也不得以任何理由终止协议,如遇国家政策变动甲乙双方必须无条件执行等。原密云县溪翁庄镇人民政府经营管理站进行了鉴证。协议签订后，郭军将村东大道南口粮田交付北白岩合作社使用，北白岩合作社将包括郭军在内的15户村民土地共计21亩上建设了蔬菜大棚八栋，并出租给他人使用。次承租人在蔬菜大棚间隙栽植了树木。2016年9月8日，北白岩合作社未能在协议到期后返还梁玉清等土地，北白岩村委会向梁玉清等15户村民出具了《溪翁庄镇北白岩村两委会决议》载明：北白岩村支、村两委会于2016年9月5日决定:鉴于北白岩村经济合作社,于2001年9月1日与北白岩村第七生产队**村民,签订的返租粮站后,21亩土地建蔬菜大棚,于2016年8月31日合同期满,不能及时于2016年9月1日将所租土地交还15户村民,现经支、村两委与7队15户村民友好协商达成以下共识:一、由于合同约定返租土地到期需恢复到水浇地地貌,由于承包地内大棚有树木,移走树木需要时间,商定自2016年起至移走树木完毕止(时间暂定2016年12月31日前)北白岩村委会按每年3000元/亩(按实际发生时间计算)进行补偿。二、所租土地内的在建大棚村委会不再拆除,所有权归土地所有者所有。三、所欠租金,2015年至2016年两个年度,按每年800元/亩发放，发放时间为2016年9月20号之前支付完毕,同时支付2015年、2016年两年违约金,每年400元/亩,两年合计每亩800元。四、第一款中的补偿款的发放时间以地貌完全恢复时间为准。五、此决定以所签署的《建蔬菜大棚占地协议》中的亩数为准。六、大棚内树木如不在2016年12月31日前移走,自2017年元月1日起按年租金3000元/亩的基础上,加收违约金50%(按实际发生时间计算)。2016年11月20日左右，北白岩村委会移除大棚间隙树木过程中，对八栋大棚及看护房（管理用房）进行了损坏。郭付堂等村民发现后报警，北白岩村委会与梁玉清等村民协商，于2016年11月23日达成了《大棚恢复协议》，约定：北白岩村七队粮站后土地有设施农业大棚八栋,由于移树造成损坏。经村委会与15户村民协商达成此协议:于2017年3月15日开始施工恢复,全新拱架、后背板及局部墙体、看护房等。恢复后,将此地域围挡，棚户认可为宜。如有一方违约,按造价的两倍计算。北白岩村委会未按照上述协议及时履行义务，梁玉清代表家庭多次主张未果，遂起争议。庭审中，本院进行了现场勘查，查明八栋大棚建在15户村民承包土地构成的整块土地上，无法区分每户村民承包土地具体位置。梁玉清等12户村民同意整体受领修复后的八栋大棚，15户村民内部份额划分问题自行解决。大棚间隙尚有部分树木以及移除树木留下的坑。以上事实，有建蔬菜大棚占地协议、溪翁庄镇北白岩村两委会决议、大棚恢复协议、现场勘查笔录以及当事人当庭陈述等证据在案佐证。本院认为，本案立案案由为农村土地承包合同纠纷，经本院审查，双方的争议系梁玉清承包土地后将土地承包经营权出租给北白岩合作社发生的纠纷，故本院认定为土地承包经营权出租合同纠纷。北白岩合作社于2001年9月1日承租了梁玉清等15户村民土地，在租赁期限届期后于2016年9月8日以《溪翁庄镇北白岩村两委会决议》的形式承诺返还大棚、移除树木以及另行给付3000元/亩/年租金及50%违约金等，并在大棚遭到破坏后于2016年11月23日承诺修复大棚等，前后三份协议均系真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，应属合法有效。鉴于北白岩合作社与北白岩村委会系同一村集体的不同管理组织，且两者在同一租赁关系中均作出相关意思表示，因此北白岩合作社与北白岩村委会应当共同承担责任。对梁玉清主张恢复大棚八栋至全新拱架、后背板及局部墙体、看护房等并围挡的诉求，本院酌定为恢复八栋大棚拱架、后背板及局部墙体、看护房等至能够正常使用状态；对其恢复大棚外剩余土地至水浇地状态，本院酌定为平整土地至可耕种状态；对其请求给付补偿金10800元和违约金4500元的诉求，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条之规定，判决如下：一、北京市密云区溪翁庄镇北白岩村民委员会、北京市密云区溪翁庄镇北白岩股份经济合作社于本判决生效之日起三个月内恢复位于北京市密云区溪翁庄镇北白岩村村东大道南土地上八栋大棚拱架、后背板及局部墙体、看护房等至能够正常使用状态；二、北京市密云区溪翁庄镇北白岩村民委员会、北京市密云区溪翁庄镇北白岩股份经济合作社于本判决生效之日起三个月内平整位于北京市密云区溪翁庄镇北白岩村村东大道南土地上八栋大棚间隙的土地至可耕种状态；三、北京市密云区溪翁庄镇北白岩村民委员会、北京市密云区溪翁庄镇北白岩股份经济合作社于本判决生效之日起七日内给付梁玉清补偿金一万零八百元；四、北京市密云区溪翁庄镇北白岩村民委员会、北京市密云区溪翁庄镇北白岩股份经济合作社于本判决生效之日起七日内给付梁玉清违约金四千五百元;五、驳回梁玉清的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费一百八十二元，减半收取计九十一元，由北京市密云区溪翁庄镇北白岩村民委员会、北京市密云区溪翁庄镇北白岩股份经济合作社负担（限于本判决生效之日起七日内交纳）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。审判员  张蛟二〇一八年十二月十七日法官助理图娅书记员张蕾