湖南省衡阳县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）湘0421民初2164号 原告：衡阳县双益建筑劳务有限责任公司，住所地衡阳县台源镇蒸源路**。 法定代表人：王勋元，该公司总经理。 委托诉讼代理人：李军。 委托诉讼代理人：曾耀明。 被告：浙江广发建设工程有限公司湖南分公司，，住所地长沙市天心区新姚南路**拆迁事务大楼**** 负责人：秦北海。 委托诉讼代理人：周亚军，男，1958年5月19日出生，汉族。 原告衡阳县双益建筑劳务有限责任公司诉被告浙江广发建设工程有限公司湖南分公司定金合同纠纷一案，本院于2018年9月26日立案后，依法组成合议庭于2018年11月28日公开开庭进行了审理，原告衡阳县双益建筑劳务有限责任公司委托诉讼代理人李军、被告浙江广发建设工程有限公司湖南分公司委托诉讼代理人周亚军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告衡阳县双益建筑劳务有限责任公司向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告返还原告保证金30万元，并以金额30万元为基数，从2016年11月11日开始按月息三分的利率支付利息至付清保证金为止；2、依法判令被告支付原告各项损失15万元；3、由被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：原告与被告浙江广发建设工程有限公司湖南分公司就湖南省常宁市水口山经济开发区安置小区，达成常宁市水口山经济开发区安置小区房建项目劳务承包施工框架协议，双方就承包范围、各专业班组、工期、承包项目及材料、不属于承包范围内工程、施工工期、安全、质量、承包单价及付款方式、双方职责、履行保证金、违约责任、合同终止等十三条款达成一致意见。协议签订之后，依框架协议第十条之规定，原告于2016年11月14日支付被告湖南分公司20万元；于2016年11月22日支付被告湖南分公司10万元，且被告湖南分公司财务出具的收据，但按框架协议的第十条规定该项目如果在2017年3月18日之前没有正式开工，甲方退还履约保证金，被告湖南分公司到2017年8月1日因各种原因导致原告不能开工，双方于2017年8月1日达成常宁市经济开发区安置小区项目补充协议，协议约定如下：1、甲方退还乙方人民币30万元整履约保证金；甲方必须在2017年8月30日前退还叁拾万元履约保证金，如甲方未在规定期限内退还履约保证金，乙方履约保证金转为甲方借乙方人民币30万元，计息从2017年9月1日开始，月息3分并按复利计算，利息每月支付。计息周期至甲方还清乙方借款为止。2、甲乙双方签订常宁市经济开发区安置小区项目劳务承包合同继续生效。3、甲方未能承接常宁市经济开发区安置小区项目甲方必须补偿乙方，补偿标准：甲方按乙方提交履约保证金（2016年11月11日）起计算利息，月息3分并按复利计算，计息至甲方返还乙方履约保证金止。2017年8月1日补充协议签订之后，但被告湖南分公司依框架协议和2017年8月1日补充协议未能履行协议规定义务，双方于2017年12月12日达成协议，约定被告湖南分公司除本金30万元外，支付2016年11月11日至2017年12月12日共计十三个月利息117000元后，2018年1月29日原告与被告湖南分公司除本金及利息之外，双方就其他损失车费、工费、开支达15万元达成补充协议。约定如被告湖南分公司在2018年4月30日仍不能保证原告开工，一切由被告湖南分公司承担全部责任，如被告湖南分公司不履行协议，原告有权向原告所在地法院起诉。时至今日，原告无数次找被告湖南分公司要求开工和履行以上两份协议及两份补充协议，但被告湖南分公司一拖再拖，拒不履行协议，给原告造成了极大的经济损失，根据《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国建筑法》的相关规定，特提起诉讼，请求人民法院依法予以判决。 原告为支持其诉讼请求向法庭提供了以下证据： 证据1、衡阳县双益建筑劳务有限责任公司《营业执照》、《法人身份证明书》，拟证明原告诉讼主体资格； 证据2、浙江广发建设工程有限公司湖南分公司《营业执照》、《机构信用代码证》，拟证明被告诉讼主体资格； 证据3、《房建项目劳务施工框架协议》，拟证明原、被告于2016年11月11日签订了框架协议，且合法有效； 证据4、被告出具的《收据》2张，拟证明原告依框架协议向被告支付了保证金30万元； 证据5、2017年8月1日双方签订的《补充协议》，拟证明被告承诺如在2017年8月30日前没有开工，则退还原告30万元保证金，则从2017年9月1日起按月息3分计息，按月支付，并计算复利等有关违约方面的补充协议； 证据6、2017年12月12日双方签订的《协议》，拟证明被告再次违约双方签订的协议，双方协商2016年11月11日至2017年12月12日的利息为117000元，如被告项目未能在2018年4月30日前启动，则利息117000元一次性无条件退还； 证据7、2018年1月29日双方签订的《补充协议》，拟证明被告始终不能依约履行框架协议，约定被告退还保证金30万元，承担损失（来回车费、工费、开支等）15万元及从2016年11月11日起以本金30万为基数按月息3分计算利息。 被告浙江广发建设工程有限公司湖南分公司辩称：1、被告方收到原告支付的保证金30万元是实；2、项目未能动工是因为业主方迟迟未启动常宁水口山经济开发区居民拆迁安置项目导致的；3、对原告方除退还30万元外的其他诉讼请求，被告方没有能力承受。 被告未向法庭提供任何证据。 经过庭审质证，对原告提供的证据1、2、3、4，被告没有异议，本院予以确认。对于证据证据5、6，被告认为对保证金按月息3分计息违法，对于证据7，补充协议中确定的原告所受的15万元损失不能作为原告要求被告支付的依据。本院认为，对于证据1、2、3、4，原、被告双方无异议，本院予以确认。对于证据5、6，对于交纳的保证金30万元，按月息3分计算过高，参照最高人民法院《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第三十条，总计超过年息24%的部分，人民法院不予支持.对于证据7，应是原、被告双方在被告迟迟未履行合同义务后对于原告除利息外所受损失的数额的确认，结合合同标的、前期所需费用、预期可取得的利益，本院予以认定。 本院经审理查明：2016年11月11日，原告衡阳县双益建筑劳务有限责任公司与被告浙江广发建设工程有限公司湖南分公司签订常宁市经济开发区安置小区项目《房建项目劳务施工框架协议》一份，合同约定被告作为常宁市经济开发区安置小区项目的总承包方将该建筑工程的劳务承包给原告衡阳县双益建筑劳务有限责任公司，建筑面积10万平方米，采取包工不包料形式，每平方米单价408元，基础（正负0以下）每平方米单价200元，开工日期为2017年3月18日，工期240天。协议还约定原告向被告交纳履约保证金120万元，签订合同时交纳30万元，其余在进场所开工后交清。如被告违约，则承担违约责任、赔偿因违约给原告造成的经济损失等。协议还约定了质量等其他事项。2016年11月14日，原告交纳20万元，同年11月22日交纳10万元，被告浙江广发建设工程有限公司湖南分公司分别出具收据并加盖有公司财务专用章。2017年8月1日，因项目未能如期开工，原告方代表肖连桃与被告方代表刘溢桦签订补充协议，约定：被告承诺如在2017年8月30日前没有开工，则退还原告30万元保证金，从2017年9月1日起按月息3分计息，按月支付，并计算复利等有关违约责任内容。2017年12月12日双方再次签订《协议》，被告再次违约，双方协商2016年11月11日至2017年12月12日的利息为117000元，被告在2017年12月30日前退还原告30万元保证金，如被告项目未能在2018年4月30日前启动，则利息117000元一次性无条件退还。2018年1月29日，双方又签订补充协议，协议注明按2016年双方签订的《房建项目劳务施工框架协议》，2017年3月18日工期到期，至今未能开工，给原告造成损失严重（来回车费、工费、开支等达到15万元），如项目在2018年4月30日仍未能开工，则被告承担全部责任，原告有权向自己所在地法院起诉。2018年4月30日过后，被告方仍未履行承诺，工程项目未能开工，30万元保证金未退。2018年9月26日，原告起诉至本院。 本院认为，该案属建筑工程分包合同纠纷，被告浙江广发建设工程有限公司湖南分公司以常宁市经济开发区安置小区项目的总承包方名义与原告衡阳县双益建筑劳务有限责任公司签订常宁市经济开发区安置小区项目《房建项目劳务施工框架协议》，《协议》内容不违反法律规定，协议成立，合法有效，双方应依照诚实信用的原则履行好各自义务。原告依双方签订的协议向被告交纳30万元保证金后，被告并未履行义务，致使本应于2018年1月竣工的工程至今还未开工，双方先后就变更开工日期及对原告因此造成的损失又签订了三份补充协议，应视为对原协议的变更和补充，但补充协议双方约定的给付原告所交纳保证金年息36%的利息过高，参照最高人民法院《关于审理民间借货案件适用法律若干问题的规定》第三十条，超过年息24%的部分，人民法院不予支持。 综上所述，原告衡阳县双益建筑劳务有限责任公司在履行协议约定的义务后，被告浙江广发建设工程有限公司湖南分公司却未能履行约定义务，构成违约。现事实上已不能履行，原告要求被告返还原告保证金30万元并按双方约定赔偿损失，具有事实和法律依据，依法本院应当支持。依照《中华人民共和国合同法》第六条、第六十条、第一百零七条、第一百一十三条第一款之规定，判决如下： 被告浙江广发建设工程有限公司湖南分公司应返还原告衡阳县双益建筑劳务有限责任公司保证金30万元及利息（从2016年11月22日起以30万元为基数按年息24%计息）； 被告浙江广发建设工程有限公司湖南分公司赔偿原告衡阳县双益建筑劳务有限责任公司其他损失15万元； 以上款项，限被告浙江广发建设工程有限公司湖南分公司在本判决生效之日履行完毕。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟履行期间的利息。 本案受理费4025元，由被告浙江广发建设工程有限公司湖南分公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省衡阳市中级人民法院。 审 判 长  冯志玲 审 判 员  何 芳 人民陪审员  王桃香 二〇一八年十二月十日 书 记 员  彭 洁 附：适用法律条文 《中华人民共和国合同法》 第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。