湖南省长沙市天心区人民法院民 事 判 决 书（2018）湘0103民初6567号原告：湖南圭塘建设有限公司，住所地长沙市雨花区体院路**。法定代表人：汪宏。委托诉讼代理人：李进东，湖南泓锐律师事务所律师。被告：长沙市城市建设开发公司，，住所地长沙市雨花区桔园路**城开大厦**负责人：黄伟军。委托诉讼代理人：杨波，湖南联合创业律师事务所律师。原告湖南圭塘建设有限公司与被告长沙市城市建设开发公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年10月17日立案受理后，依法组成合议庭，于2018年11月19日公开开庭进行了审理。原告湖南圭塘建设有限公司委托诉讼代理人李进东，被告长沙市城市建设开发公司委托诉讼代理人杨波到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告湖南圭塘建设有限公司向本院提出如下诉讼请求：1、判令被告返还原告保证金435万元及逾期利息（自2016年1月1日起，按人民银行同期贷款利率标准计算至清偿之日止，计算至2018年9月30日为568218.75元）；2、判令被告返还原告代垫桩基及前期工程款230万元及逾期利息（自2016年1月1日起，按人民银行同期贷款利率标准计算至清偿之日止，计算至2018年9月30日为300437.5元）；3、判令被告向原告赔偿两次停工损失合计2845398.41元；4、由被告承担本案全部诉讼费用。事实和理由：2015年，原、被告签订《5712厂棚改项目施工合同》，被告将5712厂棚改项目5-10栋的基础、主体、水电安装等图纸范围的工程交由原告施工。截止目前，主体工程基本竣工，但被告违反合同约定给原告造成损失如下：1、原告公司原项目部经理舒昶代表原告与被告5712厂棚改项目部签订《补充协议》，由项目部经理舒昶出借给被告5712厂棚改项目部435万元，后该435万元转为履约保证金，被告应在支付工程款时分批全部返还给原告，但被告至今未返还。2、2015年7月31日，被告向原告项目部经理舒昶出具委托付款函，委托代付5、6号栋桩基和前期工程款合集230万元，原告支付后，被告至今未支付给原告。3、由于被告项目手续不齐全就交由原告施工，导致两次被政府部门责令停工，造成原告损失。被告长沙市城市建设开发公司辩称：435万元是冯卫兵与舒昶之间的借款，且原告提交的银行流水不能印对。230万元委托付款，被告是委托原告付至龚志军，但龚志军只收到79.5万元。两次停工属实，但被告没有下达过停工通知，且原告主张的停工损失不实。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2010年9月19日，被告与案外人冯卫兵签订《承包代开发建设项目协议书》，约定由冯卫兵承担中航长沙5712飞机工业有限公司棚改及廉租房建设项目和项目业主方签订的全部责任和义务，被告委派一名公司领导牵头组建相应工作班子负责本项目的管理和指导工作，并任命冯卫兵为项目经理。2015年7月31日，被告出具《委托支付函》，载明：现我司委托5712厂棚改项目二期工程总承包人舒昶代我司向龚志军支付上述项目5、6号栋基础及前期工程款230万元，该笔代付款项，待后由我司按正常程序支付给总承包人的总包单位。原告举证所列代付明细，共计14笔，其中5笔计79.5万元由舒昶支付予龚云（原、被告述称，龚云系龚志军女儿），其余均为舒昶向冯卫兵的付款。向龚云支付的79.5万元，被告认可为原告履行《委托支付函》所支付的款项。2015年11月11日，原告向被告出具《授权委托书》，原告授权舒昶作为委托人，办理5712厂棚改项目商务洽谈、招投标即构成手续相关事宜。原、被告签订《5712厂棚改项目施工合同》，约定的主要内容：被告将5712厂棚改项目5-10栋的基础、主体、水电安装等图纸范围的工程交由原告施工；工程支付：单栋主体工程施工到第三层完工后，15天内付至已完工程量造价的80%，单栋主体工程施工到第七层后，十五天内付至已完工程量造价的80%，单栋主体封顶后，一个月内付至已完工程量造价的80%，装饰、安装工程施工完成8-14层后，15天内付至已完工程量的80%，房屋全部完成施工，15天内付至工程造价的85%，结算完成一个月内付至全部工程总价款的97%，余款3%为工程质保金。合同签章处，加盖原、被告公章，原告授权委托人一栏由舒昶签字，被告授权委托人一栏由冯卫兵签字。被告于2015年11月25日第一次向原告支付工程款，2015年12月21日第二次支付工程款，2015年12月22日第三次支付工程款。2016年3月，原告向被告及工程监理单位致《停工联系函》，称：由于建设单位各项手续不全，被市住建委约谈，按照市住建委要求，被迫停工。原告述称，停工时间为自2016年2月23日起至2016年6月30日止。被告对此次停工的事实予以认可，但停工具体时间不确定。2017年1月3日，长沙市住房和城乡建设委员会对被告作出《停止违法行为通知书》，要求被告停止进行5712厂棚改项目5-10栋建设。原告述称，停工时间为自2017年1月3日起至2018年9月30日止。被告则陈述，停工时间在2018年2月底。两次停工期间，施工现场有2台塔吊和施工电梯3部闲置以及部分建筑器材。原告提供的《塔机租赁合同》约定：租用塔吊3台，每台1.5万元／月；租用施工电梯3台，每台1.1万元／月；报停少于2个月，按原金额收取租金，2个月以上按原租金的80%收取。停工后，被告述称，原告方仅留有两个门卫继续在工地工作。2017年7月7日，“长沙市城市建设开发公司5712厂棚改项目部”与舒昶签订《补充协议》，协议约定：为让项目顺利进行，2014年12月至2015年8月间，舒昶向“长沙市城市建设开发公司5712厂棚改项目部”共借资435万元，该笔借资现转为舒昶为上述项目而缴纳的履约保证金；保证金按《5712厂棚改项目施工合同》约定的工程款付款进度返还给舒昶，项目工地第一次付款时退130.5万元，第二次付款时退130.5万元，第三次付款时退174万元。《补充协议》加盖“长沙市城市建设开发公司5712厂棚改项目部”印章，有舒昶和冯卫兵签字，被告以监督方身份加盖公章。原告举证所列435万元支付明细，共计13笔，其中4笔银行转账由舒昶支付予冯卫兵，3笔为舒昶支付予冯卫兵现金，其余6笔为其他人通过现金或转账给冯卫兵。本院认为：关于原告诉请的退换435万元履约保证金及逾期利息。“长沙市城市建设开发公司5712厂棚改项目部”由被告设立，《补充协议》由项目经理冯卫兵签字，并加盖了项目部公章，被告以监督方身份加盖公章，该协议当事人意思表示真实，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，系有效合同。当事人应当按照约定全面履行各自的义务。“长沙市城市建设开发公司5712厂棚改项目部”不具有独立承担民事责任的能力，相应的民事责任应由设立他的被告承担。原告诉请的被告退换435万元履约保证金及逾期利息，符合《补充协议》约定，本院予以支持。关于原告诉请的代付款230万元及逾期利息。根据被告出具的《委托支付函》，委托付款的对象是龚志军，除向被告认可的向龚云支付的79.5万元外，原告举证的其余款项均是向龚志军之外的人支付，不符合《委托支付函》的委托事项，且被告不予认可，故本院认定原告按《委托支付函》履行的代付款为79.5万元。关于原告诉请的停工损失。1、停工时间。对于两次停工的事实，原、被告双方均无异议，但对停工的时间有不同陈述。关于停工时间：原告述称，第一次停工自2016年2月23日起至2016年6月30日止（127天），第二次停工时间自2017年1月3日起至2018年9月30日止（627天）；两次停工的原因双方陈述均是施工许可手续不齐全，责任在被告，被告没有举证证明可以恢复施工的时间，故本院采信原告关于停工时间的陈述。2、停工损失。（1）停工期间塔吊、施工电梯租金损失原告按《塔机租赁合同》约定的80%租金主张为859913.6元，本院予以支持。（2）钢管、扣件等小器材租金损失，本院酌情认定50000元。（3）人工工资损失。停工期间,保留两人值守符合常理，被告亦认可。留守人员工资按3500元/月计算，根据停工时间计算，原告主张175000元，本院予以支持。管理人员工资，考虑到项目建设的连续性，保留一名管理人员负责符合常理。管理人员工资，按停工时间的湖南省在岗职工年平均工资1人计，2016年湖南省在岗职工年平均工资为60160元，停工127天，管理人员工资工资为20932元（60160元÷365天*127天）；2017年湖南省在岗职工年平均工资为65994元，2017-2018年停工627天，管理人员工资工资为112743元（65994元÷365天*627天）。以上停工损失合计1257816.6元。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条之规定，判决如下：一、被告长沙市城市建设开发公司于本判决发生法律效力后10日内向原告湖南圭塘建设有限公司返还保证金4350000元及逾期利息（利息计算至2018年9月30日止为568218.75元，期后利息按中国人民银行公布的同期金融机构人民币贷款基准利率计算至实际保证金返还之日止）；二、被告长沙市城市建设开发公司于本判决发生法律效力后10日内向原告湖南圭塘建设有限公司支付代垫款795000万元；三、被告长沙市城市建设开发公司于本判决发生法律效力后10日内向原告湖南圭塘建设有限公司赔偿停工损失1257816.6元；四、驳回原告湖南圭塘建设有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的履行期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费83984元，由原告湖南圭塘建设有限公司承担27495元，被告长沙市城市建设开发公司承担56489元。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审 判 长  陈 希人民陪审员  张飞虎人民陪审员  张谆谆二〇一八年十二月二十九日代理书记员  杨 微附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。