湖北省黄石市铁山区人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2018）鄂0205刑初31号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人黄石市铁山区人民检察院。 被告人刘某，男，1983年4月28日出生，汉族，初中文化，原系铁山区仿古街馒头店个体经营者。因涉嫌犯生产、销售不符合安全标准的食品罪于2017年11月17日被黄石市公安局铁山分局取保候审。2018年6月25日，本院决定对刘某取保候审。 指定辩护人赵利平，湖北润丰律师事务所律师。 黄石市铁山区人民检察院以鄂黄铁检刑诉[2018]22号起诉书指控被告人刘某犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2018年6月4日向本院提起公诉。在诉讼过程中，黄石市铁山区人民检察院以铁检刑附民公诉[2018]1号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。黄石市铁山区人民检察院指派检察长徐定伟、检察员茅民、郭慧、冯宇芳出庭支持诉讼、履行职责，被告人刘某及其指定辩护人赵利平等到庭参加诉讼。本案审理中，公诉机关建议延期审理一次。现已审理终结。 公诉机关指控，2015年刘某承租黄石市铁山区仿古街30号开设馒头店，加工、销售馒头、米饼等食品。为降低生产成本，刘某在加工甜馒头和米饼的过程中添加含有甜蜜素、安赛蜜化学成分的食品添加剂（穗洪牌Mixedsweet复配甜味剂，以下简称复配甜味剂），并将加工的馒头、米饼在自己经营的馒头店对外销售。2017年9月8日，铁山区食品药品监督管理局执法人员对刘某生产销售的米饼、馒头进行抽检。同年10月31日，该局执法人员在刘某经营店内查扣复配甜味剂一袋，查扣时袋中剩余复配甜味剂75克。同日，该局执法人员向刘某送达了检验报告，报告显示刘某被抽检的米饼、馒头内甜蜜素、安赛蜜项目不符合《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》要求，检验结论为不合格。 对指控的事实，公诉机关当庭宣读、出示了以下证据：1.复配甜味剂等物证；2.湖北省食品安全监督抽检抽样单、食品经营许可证、扣押物品清单等书证；3.证人柯某、唐某等人的证言；4.湖北省阿克瑞德检验检测有限公司食品安全监督抽检检验报告等鉴定意见；5.现场勘验笔录、辨认笔录；6.被告人刘某的供述和辩解等。 公诉机关认为，被告人刘某生产、销售不符合安全标准的食品，足以造成严重食源性疾病，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百四十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以生产、销售不符合安全标准的食品罪追究刑事责任。被告人刘某归案后能如实供述自己的罪行，属坦白，可以从轻处罚，建议判处一年以下有期徒刑，并处罚金。 公益诉讼起诉人鉴于被告人刘某的行为侵害了不特定消费者的生命健康权，损害社会公共利益，应承担相应的侵权责任。请求判令被告人刘某在黄石市市级公开媒体上赔礼道歉。 被告人刘某及其辩护人对指控的罪名、事实及附带民事公益诉讼部分无异议。辩护人另提出刘某系初犯，生产销售期限短，规模小，非法获利少，社会危害性不大，没有造成实质性危害后果，并具有坦白情节，建议对刘某判处拘役以下刑罚，并适用缓刑。 经审理查明，被告人刘某于2015年开始租用黄石市铁山区仿古街30号店面，并以房东柯某的名字注册登记铁山区仿古街馒头店，生产、销售馒头、米饼等食品。为降低生产成本，刘某在生产甜馒头、米饼过程中添加复配甜味剂（含甜蜜素、安赛蜜成分，可在蜜饯类、腌渍的蔬菜、果酱、带壳熟制坚果与籽类中添加，最大使用量1.2g/kg。刘某每次制作馒头时均以小指挑取添入，约3克左右）并予以销售。 2017年9月8日，黄石市铁山区食品药品监督管理局执法人员对刘某生产销售的米饼、馒头进行抽检。同年10月31日，铁山区食品药品监督管理局执法人员向刘某送达湖北省阿克瑞德检验检测有限公司食品安全监督抽检检验报告，并在刘某经营的馒头店内查扣复配甜味剂一袋（查扣时袋中剩余复配甜味剂75克）。经湖北省阿克瑞德检验检测有限公司食品安全监督抽检检验，刘某被抽检米饼中的甜蜜素、安赛蜜含量分别为0.232g/kg、0.09g/kg，被抽检甜馒头中的甜蜜素、安赛蜜含量分别为0.0854g/kg、0.034g/kg，均不符合《中华人民共和国GB2760-2014食品安全国家标准食品添加剂使用标准》要求，检验结论为不合格。刘某对检验报告的内容和意见予以认可。 湖北晟明科技司法鉴定所接受黄石市铁山区食品药品监督管理局的委托，对刘某制售的馒头及添加剂的安全性、物质性质、社会影响可能性等进行鉴定评估并出具鉴定意见，认为刘某在制售的馒头中添加的复配甜味剂所含安赛蜜是法律、法规在馒头中禁止添加的物质，并因此成为有毒、有害的非食品原料，导致受检馒头为不符合食品安全国家标准的食品。 2017年11月1日，黄石市铁山区食品药品监督管理局对刘某涉嫌生产销售超范围使用食品添加剂立案调查，同月16日，该局将本案移送黄石市公安局铁山分局，黄石市公安局铁山分局于同日立案侦查。同月17日，黄石市公安局铁山分局将刘某传唤至该局办案区进行讯问，刘某到案后如实供述了犯罪事实。 湖北省监利县社区矫正局接受本院委托对刘某进行了审前社会调查，出具评估意见认为刘某具备社区矫正条件，对社会没有重大不良影响，重新犯罪的危险性小，同意接受对其实行社区矫正。 上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认： 1.物证复配甜味剂,证实该复配甜味剂系江西穗洪生物科技有限公司生产，符合GB2760-2014规定，生产日期2017年4月26日，保质期12个月。该复配甜味剂的配料中含有安赛蜜，使用范围是蜜饯类、腌渍的蔬菜、果酱、冷冻饮品（食用冰除外）、带壳熟制坚果与籽类，最大使用量1.2g/kg。 2.铁山区食品药品监督管理局涉嫌犯罪案件移送书及审批表、铁山区人民检察院建议移送涉嫌犯罪案件函、受案回执、受案登记表、立案决定书，证实本案来源及受理、立案情况。 3.立案审批表、现场检查笔录、询问调查通知书、询问调查笔录等，证实铁山区食品药品监督管理局对刘某涉嫌生产销售超范围使用食品添加剂的米饼和馒头立案及调查情况。 4.铁山区食品药品监督管理局扣押物品文书、清单、送达回执等，证实铁山区食品药品监督管理局从刘某处扣押复配甜味剂（江西穗洪生物科技有限公司生产，生产日期2017年4月26日，已开封，重75克），并依法移送黄石市公安局铁山分局。 5.食品经营许可证、营业执照，证实铁山区仿古街馒头店的经营场所、主体业态、经营项目等，其中，法定代表人（负责人）及经营者均为柯某。 6．《中华人民共和国GB2760-2014食品安全国家标准食品添加剂使用标准》，证实发酵面制品和小麦粉制品中均不得添加和使用甜蜜素、安赛蜜。 7.到案经过，证实2017年11月17日，黄石市公安局铁山分局民警持传唤证到铁山区仿古街30号将刘某传唤至该局办案区进行讯问。 8.户籍信息，证实刘某的出生日期、住址等信息情况。 9.证人柯某的证言，证实刘某从2015年开始租用其位于铁山区仿古街30号房屋的一二层用于经营馒头。该店是刘某以其名义办理的工商营业执照和食品经营许可证，但实际经营人是刘某，其没有参与馒头店的经营和管理。刘某刚开始做的馒头是无味的，2016年开始做米饼。 10.证人唐某的证言，证实其和刘某是老乡和邻居，刘某的馒头店在铁山开了有几年了，卖的品种主要有馒头、包子、花卷和米饼。其购买过刘某生产、销售的食品，但对刘某的生产过程不清楚。 11.辨认笔录、被辨认人照片列表、被辨认人身份情况说明，证实唐某经辨认指出照片中的6号就是刘某。 12.接受证据材料清单、湖北省食品安全监督抽检抽样单、湖北省阿克瑞德检验检测有限公司食品安全监督抽检检验报告、检验检测机构资质认定证书、农产品质量安全检测机构考核合格证书、铁山区食品安全监督抽检结果通知书、送达回执等，证实铁山区仿古街馒头店2017年9月8日被监督抽检馒头、米饼，经抽样检验，甜蜜素、安赛蜜项目不符合《中华人民共和国GB2760-2014食品安全国家标准食品添加剂使用标准》要求，检验结论为不合格。检验报告于2017年10月31日向刘某送达，刘某同意检验结果，不申请复检。 13.湖北晟明科技司法鉴定所鄂晟科司鉴[2018]食鉴字第1131号司法鉴定意见书，证实湖北晟明科技司法鉴定所对刘某制售的馒头及添加剂的安全性、物质性质、社会影响可能性等进行鉴定评估，认为刘某在制售的馒头中添加的复配甜味剂所含安赛蜜是法律、法规在馒头中禁止添加的物质，并因此成为有毒、有害的非食品原料，导致受检馒头为不符合食品安全国家标准的食品。 14.现场勘验笔录、照片等，证实铁山区仿古街馒头店的现场方位、内部设置、物品摆放等情况。 15.湖北省监利县社区矫正局[2018]鄂监利矫正适字第163号适用前调查评估意见书，证实湖北省监利县社区矫正局接受本院委托对刘某进行了审前社会调查，出具评估意见认为刘某具备社区矫正条件，对社会没有重大不良影响，重新犯罪的危险性小，同意接受对其实行社区矫正。 16.被告人刘某的供述和辩解，证实其于2015年从柯某处租用铁山仿古街30号经营馒头店，店名为铁山区仿古街馒头店，销售的品种有馒头、米饼和包子等，该馒头店是以柯某的名义登记注册的，实际经营者是其本人，馒头店的生产、销售由其一人管理，一般是早上3、4点开始制作，销售到上午9、10点。从2016年开始在生产、销售的甜馒头中添加复配甜味剂（含有甜蜜素和安赛蜜），添加一小指，大约3克。2017年5、6月，开始生产、销售米饼，并在米饼中添加复配甜味剂。添加复配甜味剂是为了增加甜味感和降低成本，生产的馒头、米饼数量是按照季节和市场需求来调整的，甜馒头每个0.8元，米饼每个1元，加上卖包子、无味馒头等，每天收入300元至500元。其对扣押物品及检验报告等没有意见。 本院认为，被告人刘某在生产、销售的面制品中掺入法律、法规禁止添加的含有安赛蜜成分的复配甜味剂，并导致该添加剂成为有毒、有害的非食品原料，其行为构成生产、销售有毒、有害食品罪。公诉机关指控刘某的犯罪事实清楚，证据确实、充分，但鉴于没有充分证据证明刘某的犯罪行为足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病，指控刘某犯生产、销售不符合安全标准的食品罪不当。刘某归案后能如实供述犯罪事实，属坦白，可以从轻处罚。根据刘某的犯罪事实、量刑情节、社会危害程度及悔罪表现等，并结合湖北省监利县社区矫正局调查评估意见，对刘某宣告缓刑对其所居住的社区没有重大不良影响，故对刘某可适用缓刑。对辩护人提出相关辩护意见予以支持。刘某的犯罪行为损害了不特定多数消费者的生命健康权，除应承担刑事责任外，还应承担相应的民事侵权责任。黄石市铁山区人民检察院依法提起的附带民事公益诉讼，是根据法律规定维护社会公益的一种方式，请求合法，本院予以支持。 综上，依照《中华人民共和国刑法》第一百四十四条、第三十七条之一、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条第二款、第三款、第七十六条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款，《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条第一款第（十一）项，《中华人民共和国侵权责任法》第七条、第十五条，《中华人民共和国食品安全法》第一百四十七条、第一百四十八条，《最高人民法院、最高人民检察院》第九条第一款、第二十条及《最高人民法院、最高人民检察院》第二十条之规定，判决如下： 一、被告人刘某犯生产、销售有毒、有害食品罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币三千元。在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正（缓刑考验期限从判决确定之日起计算，罚金限于本判决发生法律效力后十日内缴纳）； 二、随案移送的复配甜味剂予以没收； 三、禁止被告人刘某在缓刑执行之日起三年内从事食品生产、销售及相关活动； 四、被告人刘某在黄石市市级公开媒体上赔礼道歉。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省黄石市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  刘须兴 审 判 员  潘 谦 审 判 员  蔡 剑 人民陪审员  胡金芳 人民陪审员  和代娣 人民陪审员  赵慧颖 人民陪审员  王秀华 二〇一八年十二月二十一日 书 记 员  邓交智