河南省卢氏县人民法院民 事 判 决 书（2018）豫1224民初1840号原告：孙泽峰，男，1956年6月7日出生，汉族，农民，住河南省卢氏县。委托诉讼代理人：孙小伟（系原告孙泽峰儿子），男，住河南省卢氏县。代理权限：特别授权。被告：卢氏县双龙湾镇上店街村麻家湾组代表人：张增科，该组组长委托诉讼代理人：任留智，河南宇萃律师事务所律师。代理权限：一般代理。原告孙泽峰与被告卢氏县双龙湾镇上店街村麻家湾组侵权纠纷一案，原告孙泽峰于2017年9月18日向本院起诉，本院经审理后于2017年12月14日作出（2017）豫1224民初2265号民事判决书。宣判后，原告孙泽峰不服向三门峡市中级人民法院提起上诉。2018年4月23日，三门峡市中级人民法院作出（2018）豫12民终698号民事裁定书，裁定撤销（2017）豫1224民初2265号民事判决，将本案发还本院重新审理。本院于2018年8月27日立案后，依法另行组成合议庭，于2018年10月10日公开开庭进行了审理，原告孙泽峰的委托诉讼代理人孙小伟、被告卢氏县双龙湾镇上店街村麻家湾组的代表人张增科及其委托诉讼代理人任留智到庭参加诉讼。本案现已审理终结。孙泽峰向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告返还其1998年9月承包的8块土地的调出部分约5亩，以土地承包的四址范围为准；2.被告赔偿调出土地所造成的损失500元/亩（按5亩计算，从2016年起至退回时止）；3.诉讼费由被告承担。原告在庭审过程中要求变更第二项诉讼请求，变更为要求被告赔偿原告土地损失每年1200元/亩。事实与理由：原告家1998年9月承包土地8块，且颁发有土地承包经营权证书，证上四址明确，多年来一直由其耕种经营。但2016年元月份，当时没有组长，村里随意侵害其土地承包经营权，强行将其承包的8块土地的每一块部分调出，使其承包地少了5亩，其没有同意，组里只让其领取了粮补，调出的5亩土地不予返还，为维护合法权益诉至法院。卢氏县双龙湾镇上店街村麻家湾组辩称，请求依法驳回原告诉讼请求。原告所说强行调地没有任何依据，根据法律规定，被告对原告家中四口人的土地调出有法律依据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无争议的事实和证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的事实和证据，本院认定如下：被告麻家湾组对原告提交的土地承包经营权证书有异议，认为是无效的，但是未提交相关证据证实其主张，而且被告认可从原告土地承包经营权证书上所列地块中调出土地，所以该证据本院予以认定。被告对原告提交的双龙湾镇上店街村村委会出具的证明提出异议，该证明虽然加盖有上店街村村民委员会的印章，但是未列明出具人，且证明内容与被告提交的2016年5月31日村委会议记录（加盖有村委会印章）的内容不相一致，据此不能认定麻家湾组调整土地的具体时间为2016年1月6日，对该证据本院不予认定。对被告提交的2016年5月31日村委会议记录只能证实被告曾召开会议研究土地确权问题这一事实，不能据此认定被告调地行为的合法性，所以对该证据本院将结合庭审调查情况综合予以使用。对被告提交的农村土地承包经营权摸底调查表，该证据显示承包方代表为张书民，与本案没有直接关系，对该证据不予认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1998年9月，卢氏县双龙湾镇（原磨沟口乡）上店街村民委员会作为发包方向原告孙泽峰颁发土地承包经营权证书，证书载明承包户主为孙建庄（即本案原告孙泽峰）；人口为6人；承包期限自1998年9月起；承包地块为四块，分别是：地块名为14亩地，面积为1.2亩，四至边界为东至路边，西至渠边，南至孙学亮、北至莫线里；地块名为柿树平，面积0.6亩，四至边界为东至地边、西至地边、南至堎边、北至坡根；地块名为柏树根，面积为0.6亩，四至边界为东至坟根、西至马毛旦、南至地边、北至坡根；地块名为小上凹，面积为估片。2016年，被告麻家湾组以原告两个女儿出嫁、儿子为公职人员且三人户口均已迁出为由，先后将原告孙泽峰家庭名下迁出人口的土地各调出一半，即承包户主为孙建庄（即本案原告孙泽峰）的14亩地（面积1.2亩）、柿树平（面积0.6亩）、柏树根（面积0.6亩）各调出一半。孙学亮与原告孙泽峰系父子关系。1998年9月卢氏县双龙湾镇上店街村民委员会作为发包方向孙学亮颁发土地承包经营权证书，证书载明承包户主为孙学亮；人口为2人（即孙学亮及其妻子，均于2009年去世）；承包期限自1998年9月起；承包地块为四块，分别是：14亩地（面积0.4亩）、12亩地（面积0.2亩）、后沟大堎头（面积0.2亩）、小上凹（面积估片）。2016年，被告麻家湾组以孙学亮夫妇均已经去世为由，将孙学亮土地承包经营权证书上载明的土地调出。原告认为，在承包经营期内，被告没有权利将原告以及其父母土地调出，为此诉至法院。本院认为，农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，家庭承包方式的农村土地承包经营权的承包方是本集体经济组织的农户，其实质是以本集体经济组织内部的农户家庭为单位实行农村土地承包经营。因此农村土地承包经营权应当属于农户家庭，而不属于某一家庭成员。孙学亮夫妻均已去世，因遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产，而农村土地承包经营权不属于个人财产，不发生继承问题。在土地承包经营时，原告孙泽峰与父亲孙学亮作为两个家庭分别取得了各自的承包经营权。孙学亮承包经营权证书中载明的承包经营权属于孙学亮家庭，孙学亮夫妇死亡后，其生前承包经营的土地应当由农村集体经济组织重新分配，不能将土地的承包经营权作为遗产由继承人继承。原告要求返还该部分土地于法无据，不予支持。耕地的承包期为三十年，在承包期内，发包方不得收回承包地，也不得调整土地。在承包期内，因自然灾害严重损毁承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。被告麻家湾组调整土地不符合法定调整情形，也未报相关部门批示，所以在原告承包期内将其家庭承包的土地调出，不符合法律规定。原告提交的户主为孙建庄的土地承包经营权证书，载明的前三块承包地（14亩地、柿树平、柏树根）亩数为2.4亩、第四块小上凹面积为估片，且原告在庭审中陈述第四地块小上凹没有调整，其余地块按人口各调整出去一半，被告应在土地承包经营权证书载明的前三块承包地（14亩地、柿树平、柏树根）的四至范围内向原告返还土地1.2亩，使原告土地恢复到承包经营权证书载明的面积。关于原告要求的损失，原告并未提交充分证据证明调地的时间，本院按被告认可2016年6月予以认定，对其要求调地损失从2016年7月1日起支持，关于具体损失标准，本院按每亩每年500元予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第十五条、第二十条、第二十六条、第二十七条、第三十条、《中华人民共和国继承法》第三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告卢氏县双龙湾镇上店街村麻家湾组于本判决生效后三十日内返还原告孙泽峰土地1.2亩，具体为：以承包经营权证书载明的地块为14亩地的土地在四至范围内向原告返还0.6亩，使原告在该地块土地的面积在四至范围内恢复到1.2亩；地块为柿树平的土地在四至范围内向原告返还0.3亩，使原告在该地块土地的面积在四至范围内恢复到0.6亩；地块为柏树根的土地在四至范围内向原告返还0.3亩，使原告在该地块土地的面积在四至范围内恢复到0.6亩；二、被告卢氏县双龙湾镇上店街村麻家湾组于本判决生效后三十日支付原告孙泽峰调地损失，调地损失按照1.2亩、500元/亩/年、自2016年7月1日起计算至被告实际返还土地之日止；三、驳回原告孙泽峰的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费200元，由被告卢氏县双龙湾镇上店街村麻家湾组负担。如不服本判决，可自本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省三门峡市中级人民法院。审 判 长  刘志强人民陪审员  郭志东人民陪审员  周丽娟二〇一八年十二月二十七日书 记 员  李茂森