湖南省长沙市岳麓区人民法院民 事 判 决 书（2018）湘0104民初8130号原告：李某，女，汉族，1989年3月8日出生，住长沙市岳麓区，原告：朱震寰，男，汉族，1990年4月6日出生，住长沙市岳麓区，原告：朱某1，男，汉族，2013年1月29日出生，住长沙市岳麓区，原告：朱某2，男，汉族，2015年9月13日出生，住长沙市岳麓区，原告朱某1及朱某2的法定代理人：李某，女，汉族，1989年3月6日出生，住长沙市岳麓区，系朱某1及朱某2的母亲。四原告共同委诉讼托代理人：周健，湖南华韶律师事务所律师。被告:长沙市岳麓区坪塘街道莲花山村村民委员会，住所地长沙市岳麓区坪塘街道莲花山村长塘组。法定代表人：彭欢，系村委会主任。被告:长沙市岳麓区坪塘街道莲花山村齐公塘村民小组，住所地长沙市岳麓区坪塘街道莲花山村齐公塘组。负责人：邓佐德，系该组组长。原告李某、原告朱震寰、原告朱某1、原告朱某2（以下简称“四原告”）诉被告长沙市岳麓区坪塘街道莲花山村村民委员会（以下简称“莲花山村委会”）、被告长沙市岳麓区坪塘街道莲花山村齐公塘村民小组（以下简称“齐公塘组”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2018年9月10日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告李某、四原告的共同委托诉讼代理人周健、被告齐公塘组、被告莲花山村委会到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。四原告向本院提出以下诉讼请求：1、判令被告一支付土地补偿费10500元每人，共计42000元；2、判令被告二对被告一承担连带支付责任；3.被告承担本案诉讼费用。事实与理由：原告系被告集体经济组织成员。2018年5月19日，村组集体土地30余亩因修路被征收，组上每人分得10500元土地征收补偿金。但被告以原告属外嫁女或半边户等为由未对原告进行分配，违反了《村民委员会组织法》、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》等法律法规和司法解释的规定，应当予以补发。故诉至法院，望判如所请。被告莲花山村委会辩称：1、村委会下设86个组，包括齐公塘组在内的每个组都有单独账户，新学士路西征收后，土地和青苗费拨款后就将钱全部拨到组上账户，村委会没有克扣一分钱。2、原告户口迁过来从未到村委会报备，村委会并不知晓，关于外嫁女村上多次开会都强调了是要给钱的。3、根据岳麓区的相关文件，在2016年1月1日之前户口迁回的都进行认定，之后的是不认定的。被告齐公塘组辩称：齐公塘村民组共有农户32户，134人，水田112亩，山林面积250亩。2018年9月，新学士路西延线建设工程正式启动，本组有田山水土面积约32亩在征收征拆范围之列，属于集体部分按国家征收分配政策的所得收益为140余万元。因为经济利益，导致在村民小组集体与相关户主和个人之间产生矛盾和纠纷。对本案原告的诉讼，被告村民组本着以组规民约为依据，以事实为准，摆事实，讲道理，依法依规，求得法律的公断。第一，历史上早己对本组征收土地费及集体收益分配方案作出了明确的规定，家喻户晓。2004年9月13日的关于齐公塘组长潭西线土地征收费分配方案、2017年9月8日的全体户主专题会议、2018年4月30日的齐公塘组新学士路西延线土地征收费分配方案的原始记录，各户都签了名，盖了手印。对于在集体与个人分配利益的处理上，分什么，怎么分，谁应该得，谁不应该得，界线都十分清楚，村民组的分配底线都十分明确。第二，落户到组上不一定就能享受组上的待遇。没有林权证、土地承包证的都不算齐公塘组成员，原告没有履行还粮纳税的义务。2014年齐公塘组修塘、2016年齐公塘组凑钱修路外嫁女没有出钱，没有收过外嫁女任何共同费用。原告也没在齐公塘组红白喜事帮忙。2015年以前在组上落户需要组上、村上、国土等部门签字，但现在落户到组上，组上和村上都不知晓。第三，组上不认可外嫁女要求分钱，女婿在原来户口所在地分了田地，又要求在齐公塘组分土地费，齐公塘组不认可。对2016年1月1日之前迁入的才能够进行认定，而原告户口迁回最早的是2016年7月。第四，原告提供的谈话笔录内容不实。第五，户口迁出后再迁回的不能享受分钱。第六，齐公塘组户主开会，经户主签字同意外嫁女不享受分钱，对以前分过的钱不予以补偿。经审理查明：原告李某于1989年3月8日出生并落户在长沙市岳麓区齐公塘村民小组，且其户口自出生后一直落户在被告组。1996年，李某作为其父亲李红冬户的土地承包经营权共有人在齐公塘组承包了土地，土地承包合同编号01071100503026，承包期限为1996年1月1日至2025年12月31日。2012年5月23日，原告朱震寰与李某登记结婚。2013年1月29日，李某与朱震寰共同生育儿子朱某1，朱某1的户口因出生落户在被告齐公塘组。2015年9月13日，李某与朱震寰共同生育女儿朱某2，朱某2的户口因出生落户在被告齐公塘组。2016年9月8日，朱震寰以夫妻投靠名义将户口从长沙市岳麓区坪塘镇观音港社区湘江南路**迁入被告齐公塘组。2015年5月11日，被告齐公塘组制定《齐公塘村民组征收土地费及集体收益分配方案》，该方案第1-1条规定“一对夫妻有儿子和女儿的在本组征收土地费及收益款到达本组当天（24小时）之前。女儿结婚的、户户口未迁出本组的，女儿及其配偶子女不享受本组的集体收益及征收土地费分配”。2017年9月8日，被告齐公塘组召开户主会议确定“嫁出女的户口，在生产队不享受生产的一切待遇，按以前生产队的乡规民约的决议执行”。2017年10月，被告齐公塘组部分集体土地因新学士路西沿线项目被征收，并获得相应的征地补偿款。2018年4月30日，被告齐公塘组制定《齐公塘组组新学士路西延线土地征收费分配方案》，该方案约定“土地征收费分配方案通过齐公塘队委会和村民组各户主会议决定，应到34户，分配方案采取户主签字的方式，基本上是按组规民约。2004年长塘西线的征收。2006年生产队的积累发放，2010年生产队的积累发放分配方案。按前段几次分配方案的基本情况发放，新学士路西延线的土地征收费，按以前集体经济分配方案执行，同意按现有实际人口分配”。后齐公塘组按照上述分配方案，将新学士路西沿线项目的征收补偿款进行了分配，给组上每人发放了10500元。四原告作为出嫁女、出嫁女配偶或子女均未分得征地补偿款。另查明：原告朱震寰的户户口在迁入被告齐公塘组前为非农业家庭户口。/div>上述事实，有原、被告的当庭陈述，原、被告提交并经庭审质证的身份证、常住人口登记卡、结婚证、农民土地承包经营权证、询问笔录、银行存款单、齐公塘组户主大会纪要、齐公塘组长潭西线土地征收分配方案、齐公塘村民组征收土地费及集体收益分配方案、齐公塘组召开户主会议记录、齐公塘组新学士路西延线土地征收费分配方案等证据予以证实，本院予以确认。本院认为：原告李某出生并落户于被告齐公塘组，生活在被告村民组，并在被告组承包经营了集体土地，故原告李某合法具有被告齐公塘组集体经济组织成员资格，应依法享有与被告齐公塘组其他组民同等的权利。原告朱某2、原告朱某1作为原告李某的女儿因出生而落户于被告村民组，亦合法具有被告齐公塘组集体经济组织成员资格。在被告齐公塘组涉案土地被征收及征地补偿款分配方案做出时，前述三原告属齐公塘组的合法组民，应纳入分配范围，按其他组民同等待遇获得征地补偿款。被告齐公塘组辩称“根据齐公塘组户主开会签字，经户主签字同意外嫁女及其配偶子女不享受分钱”，本院认为，在被告制定的分配方案中将原告李某、原告朱某2、原告朱某1排除在本组村民应享有的共同分配之外的条款，与法律法规相冲突，故本院对上述条款的合法性不予采信。对原告李某、原告朱某1、原告朱某2主张被告齐公塘组分别向其支付征地补偿款10500元的诉请，本院予以支持。对原告朱震寰要求分配土地征收款10500元的诉请，本院认为，原告朱震寰的户户口在迁入被告齐公塘组前为非农业家庭户口性质，非以农村集体土地为基本生活来源，故对原告朱震寰该诉请，本院不予支持。被告莲花山村委会作为基层自治组织，对下属村民小组具有管理职责，故应在其保管被告齐公塘组的财产范围内承担上述款项的清偿责任。据此，依照《中华人民共和国土地管理法》第十条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款、《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第六条、第十六条第（二）项、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：一、被告长沙市岳麓区坪塘街道莲花山村齐公塘村民小组在本判决生效之日起十日内向原告李某、原告朱某1、原告朱某2分别支付征地补偿款10500元，共计31500元；二、被告长沙市岳麓区坪塘街道莲花山村村民委员会在保管被告长沙市岳麓区坪塘街道莲花山村齐公塘村民小组的财产范围内对上述款项承担清偿责任；三、驳回原告李某、原告朱某1、原告朱某2的其他诉讼请求；四、驳回原告朱震寰的全部诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费850元，因适用简易程序减半收取425元，由原告朱震寰负担106元，由被告长沙市岳麓区坪塘街道莲花山村齐公塘村民小组负担319元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  颜宇二〇一八年十二月十一日书记员  张浩附相关法律条文：《中华人民共和国土地管理法》第十条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。《中华人民共和国农村土地承包法》第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。第六条农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。第十六条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（三）法律、行政法规规定的其他权利。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。