江苏省高邮市人民法院 行 政 判 决 书 （2018）苏1084行初163号 原告成际国，宝应县人。 被告宝应县公安局交通警察大队，住所地在宝应县开发区金湾路**。 法定代表人孔海峰，大队长。 委托代理人叶东，该队副大队长。 委托代理人王吉泰，该队民警。 原告成际国诉被告宝应县公安局交通警察大队要求撤销道路交通管理行政处罚决定一案，原告于2018年10月17日向本院提起了诉讼，本院于同年10月24日受理了本案，并于同日将起诉状副本及应诉通知书送达被告。本院依法组成合议庭，于2018年11月23日公开开庭审理了本案，原告成际国、被告行政机关负责人朱茂兵及其委托代理人叶东、王吉泰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 2018年5月3日，被告对原告作出编号3210231917062140、No.0013758公安交通管理简易程序处罚决定书，内容为：被处罚人于2017年5月22日17时32分，在横马线14公里900米实施驾驶中型以上载客载货汽车、危险物品运输车辆以外的其他机动车行驶超过规定时速20%以上未达到50%的违法行为（代码1636）。违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第四十二条第一款、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十五条、第四十六条之规定，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、《江苏省道路交通安全条例》第六十四条第（二）项，决定对其处罚200元。 原告诉称，原告驾驶的苏Ｋ×××××小型普通客车于2017年5月22日17时32分行驶至横马××处时，被告认为原告行驶时速超过规定时速20%以上未达50%，并依据法律规定和交通安全条例，对原告作出了200元的罚款。对此原告不服，原告从事车辆驾驶已十多年，都是按照交通法律法规驾驶车辆。原告对被告这种又当裁判员，又做守门员的执法方式不能接受。因原告不缴罚款，车子不给年检，原告只好先交了罚款。被告对原告的罚款缺乏应有的证据，超不超时速，超多少时速完全是交通警察自由裁量。为维护自身权益，特诉至法院，请求依法判决：1、撤销被告对原告作出的罚款200元的处罚决定书；2、恢复原有驾驶资格B2证；3、由被告承担本案诉讼费用。庭审前原告申请撤回了上述第2项诉讼请求。14公里900米 原告未向本院提交任何证据。 被告辩称：一、被告对原告成际国作出的行政处罚决定事实清楚，证据确凿充分。2017年5月22日17时32分，原告成际国驾驶苏Ｋ×××××小学普通客车在横马××处，实施驾驶中型以上载客载货汽车、危险物品运输车辆以外的其他机动车行驶超过规定时速20%以上未达到50%的违法行为（限速14公里900米60Km/h，车速：81km/h），该违法行为被高邮市公安局交通警察大队测速设备抓拍上网，成际国于2018年5月3日来宝应县公安局交通警察大队处理该违法行为，我大队依据我大队依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、《江苏省道路交通安全条例》第六十四条规定，对其处200元罚款。二、本行政处罚适用法律正确。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第四十二条规定：机动车上道路行驶，不得超过限速标志标明的最高时速。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十五条规定：机动车在道路上行驶不得超过限速标志、标线标明的速度。成际国驾驶机动车在道路行驶超过限速标志标明的最高限速（限速：60Km/h，车速：81Km/h），依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条：机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款；《江苏省道路交通安全条例》第六十四条：驾驶机动车违反限速规定的，对驾驶人按下列规定处罚：（一）超过规定时速百分之十以上未达百分之二十的，处以五十元罚款；（二）超过规定时速百分之二十以上未达百分之五十的，处以二百元罚款。因此，宝应县公安局交通警察大队对其作出的处罚正确。因扬州市公安局交通警察支队于2017年6月11日发布《关于加强对交通违法曝光计分管理的通告》，对于2017年7月1日以后的交通违法，按照《机动车驾驶证申领和使用规定》实行全面计分管理，7月1日之前产生的交通违法按原规定执行，因此我大队根据《机动车驾驶证申领和使用规定》未对该违法行为计分。三、原告的诉讼请求没有事实和法律的依据。1、根据《道路交通安全违法行为处理程序规定》第五条：交通技术监控资料记录的违法行为由违法行为发生地或者机动车登记地的公安机关交通管理部门管辖。违法行为人或者机动车所有人、管理人对交通技术监控资料记录的违法事实有异议的，应当向违法行为发生地公安机关交通管理部门依法处理。根据《江苏省道路交通技术监控设备查处交通违法行为工作规范》第四条规定：当事人对违法事实有异议的，应当由违法行为地公安部门管辖。为方便群众，当事人对违法事实无异议的可以在车辆注册登记地进行处理，因此原告在我大队处理也就默认其违法事实。2、《中华人民共和国公共安全行业标准》（GA/TB32-2014）规定：机动车违反限速规定的，每幅图片还应叠加限速值和行驶速度值，并符合如下要求：（a）采用雷达技术测定机动车行驶速度的，每幅图片上应叠加雷达测速方向；能同时测量多个车辆目标的，应在对应被测目标上标注机动车行驶速度值；（b）采用激光技术测定机动车行驶速度的，每幅图片上应叠加被测目标的激光测距值。公安部在关于印发《关于规范查处机动车违反限速规定交通违法行为的指导意见》的通如中，公安机关均按照规范设置限速标志、测速提醒标志。违反限速的交通违法证据资料为图片，没有视频，因此宝应县公安局交通警察大队向原告出示了测速照片，告知其违法行为，且图片上有时间、地、地点向、车速、限速、超速、设备编码等，这符合公安部的测速规定。3、高邮马横线测速点由公安机关于2013年4月28日通过媒体（报纸）向社会进行了公告，测速设备由具有资质的鉴定机构进行检定，并出具检定合格证书，且在有效期内。综上，请求法院依法判决驳回原告的诉讼请求。 被告向法院提交了下列证据、依据： 1、2017年5月22日，马横14.9KM由西向东抓拍照片两张，测速显示81km/h，限速60km/h，超速35%； 2、2013年4月28日高邮日报对马横线14.9KM固定测速点公告，告知驾驶员测速地点； 3、2016年9月1日，江苏省计量科学研究院对马横线14.9km雷达测速出具的有效期至2017年8月31日的编号为J2016-3046802的检定合格证书，有效期2016年9月1日至2017年8月31日，证明雷达测速合法性、标准性，仪器是经过检验的； 4、马横线15.5KM西向东限速标志图、15.2KM西向东测速标志图，证明被告在测速点前也有设置测速提醒标志和限速标志； 5、2018年5月3日，被告对原告作出的编号3210231917058592、No.0013648公安交通管理简易程序处罚决定书（已退办）、编号3210231917062140、No.0013758公安交通管理简易程序处罚决定书，证明原告2018年5月3日上午10时许来被告大队违法处理中心处理苏Ｋ×××××交通违法，被告根据法律规定作出处罚，原告对此有异议，被告办了退办手续，下午原告又来接受了处理； 6、2013年12月25日，公安部交通管理局发出的公交管[2013]455号《关于印发的通知》第二大项的第二项、第四大项规定取证设备应放置于路面明显位置，不影响车辆通行，包括来车方向测速点200m以外设置前方测速标准、违反限速交通违法的证据资料图片要求有时间、地、地点少于两幅不同时间不同位置机动车全景照片等，证明被告提交证据两张图片符合要求； 7、2014年10月15日，中华人民共和国公安部发布的GA/T832-2014代替GA/T832-2009《道路交通安全违法行为图像取证技术规范》第三大项3.6.2，关于测速取证的要求，证明我方测速标准系行业标准； 8、《中华人民共和国道路交通安全法》第四十二条第一款、第九十条、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十五条、第四十六条、《江苏省道路交通安全条例》第六十四条第（二）项规定。 经庭审质证，关于被告提供的证据，原告质证后认为：对证据1，认为两张照片不足以认定原告超速，对照片中的人、车予以认可；对其他证据无异议，但认为证据2没看到过，证据3看不懂。 本院对以上证据确认如下： 关于被告提供的证据，内容真实，来源合法，与本案有关联，本院予以采信。 经审理查明，2017年5月22日17时32分，原告驾驶苏Ｋ×××××小型普通客车在横马××处行驶车速14公里900米81Km/h，超过规定时速（限速60Km/h）超过规定时速20%以上未达到50%。原告于2018年5月3日到被告处处理该违法行为。被告依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、《江苏省道路交通安全条例》第六十四条第（二）项之规定，于当日适用简易程序对原告作出罚款200元的No.0013758《公安交通管理简易程序处罚决定书处罚决定书》，并当场向原告送达处罚决定书。原告不服，遂提起本案诉讼。 另查明，马横线15.2KM西向东距离测速点300米处设置有提示进入测速路段标志图、马横线15.5KM西向东距离测速点600米处设置有限速60的标志图。公安部交通管理局发布的公交管[2013]455号《关于规范查处机动车违反限速规定交通违法行为的指导意见》第四条规定，违反限速规定交通违法证据资料包含不少于两幅不同时间或者不同位置的机动车全景特征图片。 本案的争议焦点为：被告作出的No.0013758《公安交通管理简易程序处罚决定书处罚决定书》是否合法？ 本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第四十二条的规定，机动车上道路行驶，不得超过限速标志标明的最高时速；第九十条规定，机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款；第一百一十四条规定，公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料，可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。《江苏省道路交通安全条例》第六十四条第（二）项规定，驾驶机动车违反限速规定的，对驾驶人按下列规定处罚：（二）超过规定时速百分之二十以上未达百分之五十的，处以二百元罚款。本案中，原告驾驶苏Ｋ×××××小型普通客车在横马××处行驶车速14公里900米81Km/h，超过规定时速（限速60Km/h）超过规定时速20%以上未达到50%，明显违反了上述规定。关于被告超速的违法事实，根据被告提供的两张抓拍照片（图片上已载明时间、地、地点向、车速、限速、超速、设备编码等）、测速路段标志图、限速60的标志图以及测速雷达检定合格证书等证据，足以认定。被告根据上述法律规定，于2018年5月3日适用简易程序对原告作出罚款200元的No.0013758《公安交通管理简易程序处罚决定书处罚决定书》，并当场向原告送达，程序合法，适用法律正确。 综上，被告作出的No.0013758《公安交通管理简易程序处罚决定书处罚决定书》认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告成际国的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费(此款汇至江苏省扬州市中级人民法院，开户银行：工商银行扬州分行汶河支行，帐号：11×××57)，上诉于江苏省扬州市中级人民法院。 审 判 长  嵇晓红 代理审判员  朱远军 人民陪审员  韩亚东 二〇一八年十二月三日 书 记 员  杨天添