河南省信阳市浉河区人民法院民 事 判 决 书（2018）豫1502民初1620号原告梅永军，男，汉族，1976年1月24日生，住浉河区。委托代理人陈诗强，河南冠南律师事务所律师。被告国网河南省电力公司信阳供电公司(下称供电公司)，住所地信阳市建设路**。法定代表人徐建，该公司经理。委托代理人李存民，该公司员工，特别授权。被告委托代理人时新章，河南新章律师事务所律师。被告程少银，男，汉族，1959年9月13日生，住浉河区。委托代理人程升，河南高普律师事务所律师，特别授权。被告程浩，男，汉族，1982年5月16日生，住浉河区。原告梅永军与被告国网河南省电力公司信阳供电公司、被告程少银、被告程浩因财产损害赔偿纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告梅永军及其委托代理人陈诗强，被告国网河南省电力公司信阳供电公司的委托代理人李存民、时新章，被告程少银的委托代理人程升，被告程浩均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告梅永军诉称，原告所有房屋一套，位于河区××棚××组，该房屋在2007年9月26日出租给被告程少银使用至今，程少银做修补轮胎、汽车简单修理生意，其子程浩在屋内放有大量轮胎。2016年7月17日凌晨，该房屋发生火灾，导致房屋被完全烧毁，损失惨重。后经查实，火灾起因是电表箱起火，点燃了存放的轮胎。报警后，消防队赶到现场，但因未断电不能贸然施救。后给供电公司打电话要求断电，供电公司至1小时之后才断电，遗误了救火时机，导致房屋被完全烧毁。后经浉河区消防队调查，认为：起火时间为2016年7月17日1时20时许，起火部位为信阳市浉河区107国道五星派出所北侧好运轮胎由北向南第一间一层西部区域，起火原因可以排除遗留火种、外来飞火，雷击引发火灾的可能，不排除电气线路故障引发火灾的可能。原告认为，被告国网河南省电力公司信阳供电公司作为电表箱的产权人和管理人，对电表箱未尽到管理义务，且在着火后未及时断电，对于损失的产生负有直接责任。《合同法》第二百一十九条规定，承租人未按约定的方法或者租凭物的性质使用租凭物，致使租凭物受到损失的，出租人可以解除合同要求赔偿损失。本案中，被告程少银、程浩在租赁房屋内存有大量的易燃物，且没有采取安全防范措施，其过错是明显的，应当对损失承担赔偿责任。原告向三被告要求赔偿损失，遭拒。特诉至贵院，1、请求判令被告国网河南省电力公司信阳供电公司、被告程少银、被告程浩向原告赔偿因火灾造成的损失预估1万元（以实际评估为准）；2、判令本案诉讼费由三被告承担。庭审中，原告梅永军增加诉讼请求，要求判令三被告赔偿原告房屋毁损损失2169580元及鉴定评估费28700元；判令三被告赔偿原告房屋租赁损失57000元。被告国网河南省电力公司信阳供电公司辨称，一、梅永军起诉信阳供电公司，请求赔偿，没有事实根据和法律依据。梅永军在民事起诉状中诉称“后经查实，火灾起因是电表箱起火，点燃了汽油和存放的轮胎”，梅永军的这一诉称是不能成立的。1、失火的原因没有查清。按照中华人民共和国消防法第五十一条第一款的规定：公安机关消防机构“负责调查火灾原因”。该条第三款还明确规定：“公安机关消防机构根据火灾现场勘验、调查情况和有关的检验、鉴定意见，及时制作火灾事故认定书，作为处理火灾事故的证据”。而浉河区公安消防大队作出的浉公消火字（2017）第008号火灾事故认定书，只是不确定的认为：起火原因可以排除遗留火种、外来飞火、雷击引发的可能，不排除线路发生故障引发火灾的可能。由于该火灾事故认定书结论都是可能性的认定，不能确定这次火灾发生的原因是什么。因此，这次火灾发生的原因没有查清，无法确定事故责任，梅永军应当承担举证不能的责任。2、即使是电表箱起火或线路故障，也无法确定起火的原因和责任的承担。按照1996年9月1日原中华人民共和国电力部第196号电力供应与使用条例第二十六条第一款的规定：“用电计量装置，应当安装在供电设施与受电设施的产权分界处”。该条第二款还规定：“安装在用户处的用电计量装置，由用户负责保护”。计量装置即电表的电测则产权属于供电人（指供电公司），电表负荷侧产权属于用电人（指用电户）。也就是说该电箱内电表两侧的供用电设施的产权分别属于供电人和用电人。按照供电营业规则第五十一条的规定：“在供电设施上发生事故引起的法律责任，按供电设施产权归属确定。产权属于谁，谁就承担其拥有的供电设施上发生事故引起的法律责任”。所以，即使是电表箱起火，在失火原因不明的情况下，也无法确定是供电方的责任还是用电方的责任。因此，梅永军请求信阳供电公司赔偿损失，既没有事实依据，也没有法律依据，应驳回梅永军对信阳供电公司的诉讼请求。二、答辩人是否及时断电，不是发生火灾的原因。梅永军的房屋着火发生在2016年7月17日凌时1时许，当房屋发生火灾后，通知供电公司安排人员断电，当然需要一定的时间，对供电公司接到停电通知到实施停电，法律也没有规定具体需要多少时间。因此，梅永军的民事起诉状中指责供电公司遗误了救火时机，没有任何依据。同时是否断电与救火也没有必然联系，即使没有断电的情况下，公安消防部门仍然可以实施救火，因此，供电公司是否断电，不是这次火灾发生的原因，信阳供电公司不应当承担梅永军房屋失火造成的损失。三、被答辩人程少银、程浩作为梅永军所有的房屋承租人，应当保证租赁物的安全。中华人民共和国合同法第二百一十九条规定：“承租人未按照约定的方法或者租赁物的性质使用租赁物，致使租赁物受到损失的，出租人可以解除合同并引起赔偿损失”。而程少银、程浩在租赁的房屋内存放大量的易燃物，又没有采取安全防范措施，其过错是明显的，应当承担相应的赔偿责任。四、梅永军作为该房屋的所有人，缺乏对房屋的使用情况进行监督、管理，没有尽到安全检查的责任。发生火灾的房屋属于梅永军所有，因此梅永军应当履行管理职责，在失火原因不明的情况下，梅永军使用的电线可能发生老化，存在着安全隐患。同时，对程少银、程浩在其房屋内存放大量的轮胎等易燃物，不检查、不制止，听之任之，没有尽到安全检查的责任，其自身也存在着错误，也应承担相应的责任。总之，梅永军起诉信阳供电公司请求赔偿其房屋失火造成的损失，既没有事实依据，也没有法律依据，应依法驳回梅永军对信阳供电公司的诉讼请求。被告程少银辩称，一、被答辩人作为房屋出租人将电表箱安置于出租房屋内，属于对出租房屋未尽到合理的安全防范义务，应由其自担风险及火灾造成的损失。虽然“火灾起因是电表箱起火”，但电表箱是被答辩人安置在出租房屋内的，属于被答辩人未尽到安全防范义务。因为自被答辩人于2007年租赁将房屋出租给答辩人从事汽车轮胎修补生意至火灾发生时，计量出租房屋用电的电表箱一直安装在出租房屋一楼北面的墙壁上，而附近房屋的电表箱大部分都安置于房屋外的。2016年7月17日凌晨1点多钟，因与该电表箱相连的外部电路引起火灾，不仅烧毁了被答辩人的房屋，同时也烧毁了答辩人存放在出租房屋内的财产。二、国网河南省电力公司信阳供电公司（以下称信阳供电公司）对电表箱未尽到管理义务，且在电路着火后未及时断电最终导致发生火灾，应由其承担赔偿责任。在与电表箱相连的外部线路着火引发电表箱失火后，答辩人与邻居马上拨打了消防队电话报警，但是消防队员赶来后，却告知我们必须停电才能施救，在消防队员拨打信阳供电公司的电工要求停电时，仅仅只是与电表箱相连的北面房屋的部分电线着火，火势并未向南面房屋蔓延，如果供电公司能够及时断电，火灾就能够被及时扑灭，那么房屋根本不会被烧毁，但是从信阳供电公司接到要求停电的电话到采取断电措施至少超过1小时。显然，信阳供电公司未及时断电是造成火灾的直接原因，因此依法由其承担赔偿责任。三、答辩人不存在过错，不应向被答辩人承担赔偿责任。在发现与电表箱相连的外部电路失火引起房屋内的电线起火后，答辩人第一时间拨打了119报警电话，并及时将存放在屋内的摩托车退出，避免因汽油箱着火引起爆炸。在消防队员赶来后，他们说必须等到信阳供电公司断电后才能灭火，并要求答辩人停止自救，所以答辩人只能眼睁睁的看着自己的财产被烧毁而无可奈何，因此答辩人也是火灾的受害者。四、被答辩人因本案的财产损害赔偿纠纷已经提起过诉讼，并经河南省信阳市浉河区人民法院和河南省信阳市中级人民法院作出了一二审民事判决，现在被答辩人就同一事实再次提起诉讼，显然违反了《中华人民共和国民事诉讼法》规定的“一诉不再理”的原则，因此，人民法院应当依法驳回被答辩人的起诉。综上所述，答辩人对于本次火灾事故的发生不存在任何过错，因此，答辩人请求人民法院查明案情后，依法驳回被答辩人要求答辩人承担赔偿责任的无理要求。被告程浩辩称，一、答辩人既不是被答辩人的房屋承租人，也不是租赁房屋的共同使用人。二、答辩人没有在被答辩人的房屋内存放轮胎，对2016年7月17日凌晨1点多钟发生的火灾发生不存过错。三、虽然答辩人与房屋承租人程少银系父子关系，但是被答辩人要求答辩人承担赔偿责任没有事实和法律依据。综上所述，答辩人请求人民法院查明案情后，依法驳回被答辩人要求答辩人承担赔偿责任的诉讼请求。经审理查明，原告梅永军拥有位于河区××棚××房屋××套，建筑面积276.34平方米，原告梅永军将该房出租给被告程少银，被告程少银使用该房从事汽车轮胎修补生意，2016年7月17日1时20分许，该房屋发生火灾。1时27分信阳市公安消防支队119指挥中心接到报警后，即出动消防队救援，由于供电公司没能断电，施救工作到2时40分左右才展开进行，之后消防队将火灾扑灭。2017年11月14日，信阳市浉河区公安消防大队出具浉公消火认字（2017）第0008号火灾事故认定书，认定书载明：“火灾事故基本情况：2016年7月17日1时27分，信阳市公安消防支队119指挥中心接到报警称，位于信阳市浉河区107国道五星派出所北侧好运轮胎发生火灾，火灾烧毁店铺内外存放的部分轮胎、维修工具及部分建筑构件，无人员伤亡；对起火原因认定如下：起火时间为2016年7月17日1时20分许，起火部位为信阳市浉河区107国道五星派出所北侧好运轮胎由北向南第一间一层西部区域，起火原因可以排除遗留火种、外来飞火、雷击引发火灾的可能，不排除电器线路故障引发火灾的可能”。之后原告梅永军向被告索赔未果，故诉至法院要求被告赔偿房屋损失。审理中，经原告梅永军申请，2018年7月16日，驻马店天工建筑工程质量司法鉴定所出具驻天工司鉴所【2018】建质鉴字第67号司法鉴定意见书，鉴定意见为该房屋危险等级为D级，已构成整体危房，建议拆除重建，鉴定费9000元；2018年10月17日，信阳誉华宏大联合资产评估事务所出具信誉宏评报字【2018】第236号评估报告书，评估结论：以2016年7月17日为基准日被烧毁房屋市场价值为1799160元，其中地下一层建筑面积117.6平方米（无房权证），价值141120元，，地上房屋27634平方米（有房产证），价值1658040元。评估费19700元。庭审查明，租赁房屋内使用的三相电电表箱安装在租赁房屋内山墙上。火灾初始着火地点为三相电电表箱处，着火时间为2016年7月17日1时20分许，断电时间为2016年7月17日2时48分。本院认为，公民的合法财产应依法保护。消防部门鉴定原告梅永军房屋起火原因是：“排除遗留火种、外来飞火、雷击引发火灾的可能，不排除电器线路故障引发火灾的可能”，同时庭审查明“火灾初始着火地点为三相电电表箱”，而电表箱是供电公司与供电使用人产权分界点，此处着火由二者共同承担责任较为公平公正，又供电公司在收到火灾报告信息后没能及时断电导致消防施救延误，客观上扩大了损失，故被告国网河南省电力公司信阳供电公司应承担此事故60%的主要赔偿责任，被告程少银作为房屋承租人在房内放置有轮胎等易燃物质，未能尽到管理责任，应承担25%的赔偿责任，原告梅永军作为房屋的所有权人及出租人，对该房屋电气线路的维护检查没有尽到完全安全义务，亦应自行承担15%的损失责任，被告程浩无管理责任亦无过错，故不承担赔偿责任。经评估，原告梅永军的地上有证房屋价值1658040元，被告国网河南省电力公司信阳供电公司应赔偿994824元（1658040元×60%），被告程少银应赔偿414510元（1658040元×25%）。原告梅永军关于房屋租赁费损失的请求与本案非同一法律关系，本院不予处理，可另行解决。鉴定费28700元，被告国网河南省电力公司信阳供电公司承担17220元，被告程少银承担7175元，余款由原告梅永军自行承担。综上,依照《中华人民共和国物权法》第三十七条、《中华人民共和国合同法》第二百二十二条、《供电营业规则》第四十七条第一项、第五十一条之规定判决如下：一、被告国网河南省电力公司信阳供电公司于本判决生效后十日内一次性赔偿原告梅永军财产损失994824元，鉴定费17220元。二、被告程少银于本判决生效后十日内一次性赔偿原告梅永军财产损失414510元，鉴定费7175元。三、被告程浩不承担赔偿责任。四、驳回原告梅永军的其它诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案诉讼费24892元，由原告梅永军承担7892元，被告国网河南省电力公司信阳供电公司承担12000元，被告程少银承担5000元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。审 判 长  洪 韬人民陪审员  梅金华人民陪审员  李志明二〇一八年十二月二十九日书 记 员  王诗雨