海南省海口市琼山区人民法院   民事判决书   （2018）琼0107民初7908号   原告：吴清菊，女，1987年1月2日出生，汉族，户籍住址：海口市琼山区，现住址海南省万宁市。   委托诉讼代理人：梁叶，海南富岛律师事务所律师。   被告：海口市琼山区云龙镇云岭村委会卜典村民小组，住所地海南省海口市琼山区云龙镇云岭村委会卜典村。   负责人：陈基雄，该村民小组组长。   原告吴清菊诉海口市琼山区云龙镇云岭村委会卜典村民小组（以下简称卜典村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年11月21日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告吴清菊的委托诉讼代理人梁叶、被告卜典村民小组的负责人陈基雄均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告吴清菊向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付土地补偿款42000元；2、判令被告承担原告律师服务费3000元；3、诉讼费用由被告承担。   事实和理由：2012年底，被告与海口市国土资源局和海口市琼山区政府签订《征收土地补偿协议书》，约定由政府部门征收被告814亩土地用于提供云龙产业园项目用地，征收土地补偿款金额合计4779万多元。2013年6月4日，被告按照农业户口每人13万元的标准向卜典村村民发放土地补偿款，以原告系外嫁女为由拒绝发放给原告。原告就此提起诉讼，业经一、二审均获得胜诉且执行完毕。2013年8月21日、12月13日，被告就同一征地项目向卜典村农业户口村民每人分配5000元、54000元土地补偿款，仍以同一理由拒绝发放给原告。原告不得已只能再次提起诉讼，同样胜诉并执行完毕。   2017年至2018年期间，政府就同一项目再次对卜典村进行征地补偿。2018年10月2日，被告就该笔土地补偿款召开“云岭村委会卜典村民小组云龙产业园二期项目征地补偿生产扶持资金分配会议”，并根据该会议制作了《代发卜典村云龙产业园二期项目征地补贴表》，明确按照农业户口42000元/人、非农业户口21000元/人的标准进行分配。原告与其父母登记在同一居民户口簿，原告哥哥一家四口单独一户。被告在以原告父亲吴多华作为家庭代表核算土地补偿款金额时未包含原告份额，仅登记了原告父母以及原告哥哥一家四口共计6人份额的土地补偿款252000元。2018年10月11日，被告通过银行转账方式向原告父亲吴多华银行账户转账252000元。   原告认为，生效判决书已经认定原告具备卜典村村民小组成员资格，但是，被告仍然以“外嫁女”为由剥夺原告的土地征收补偿分配权利，已经严重侵害了原告作为妇女在农村集体经济组织中的权益，是藐视法律的违法行为。被告恶意拒付的行为，导致原告为了维权所产生的损失即律师服务费应当由被告承担。故而，原告特向法院提起诉讼，请求依法支持上述请求。   被告卜典村民小组辩称：原告以前也向法院起诉过，要求被告支付土地补偿款，法院判决认定与原告具有村民小组集体组织成员资格。现在政府又发放了第四笔土地补偿款，被告是根据村民会议的决定，没有向原告发放土地补偿款。被告认为是否应当向原告发放土地补偿款应由法院来判决。   本院经审理认定事实如下：2012年底，被告卜典村民小组与海口市国土资源局和海口市琼山区人民政府签订《征收土地补偿协议书》，约定政府征收卜典村民小组814.208亩土地，征收土地补偿费总金额47797311.92元。政府向被告拨付上述征地补偿款后，又于2017年向被告另行拨付了约1300万元的生产扶持资金，被告收到上述资金后于2018年10月2日召开村民会议，决定按农业人口每人42000元的要求发放款项，但以原告并非被告村民资格为由拒绝向原告发放。   另查明,原告自出生后将户口一直登记在卜典村民小组，至今未迁出，并以家庭承包的方式承包了卜典村民小组的集体土地，且以卜典村民小组村民的身份参加了海南省新型农村社会养老保险。2011年4月13日，吴清菊与万宁市兴隆华侨旅游经济区职工莫善龙登记结婚后，未被纳入城镇居民社会保障体系，亦未享有万宁市兴隆华侨旅游经济区的任何待遇。   原告于2018年11月12日委托海南富岛律师事务所向被告发出律师函，要求被告在收到律师函之日起三日内按每人42000元的标准向原告支付土地补偿款，但被告拒不履行。原告遂委托海南富岛律师事务所指派律师向本院提起诉讼，并支付了3000元律师服务费。   上述事实，有原告提交的（2013）琼山民一初字第507号民事判决书、（2014）海中法民一终字第28号民事判决书、（2014）琼山民一初字第507号民事判决书、（2014）海中法民一终字第454号民事判决书、云岭村委会卜典村民小组云龙产业园二期项目征地补偿生产扶持资金分配会议记录、居民户口簿、代发卜典村云龙产业园二期项目征地补贴款表、账户明细、法律事务委托合同、EMS邮寄单据、律师函、EMS查询单据、发票、账户明细、证明及原、被告在庭审中的陈述，足以认定。   本院认为：根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案中，卜典村民小组与海口市国土资源局和海口市琼山区人民政府于2012年底签订《征收土地补偿协议书》，并确定了相应的土地补偿标准。本案中，被告卜典村民小组于2018年10月向村民按农业户口人员每人发放的42000元，是2012年底卜典村民小组与海口市国土资源局和海口市琼山区人民政府签订《征收土地补偿协议书》后支付的征收土地补偿费金额4779万多元的补充款项。故应以2012年作为认定原告是否具有被告集体经济组织成员资格的时间节点。原告的祖辈系被告村民小组成员，原告自出生后就一直将户口登记在被告村民小组，故原告在出生时就自然取得卜典村民小组集体经济组织成员资格。在现有证据不能证明原告已经被纳入城镇居民社会保障体系或取得其他村集体经济组织成员资格的前提下，原告具有的被告集体经济组织成员资格并未丧失。原告作为被告集体经济组织成员，在分配土地补偿费时应与其他村民享有平等的分配权。被告按42000元／人的标准向本村村民分配土地补偿款时，未向原告发放任何款项的行为，侵犯了原告作为被告集体经济组织成员的合法权益。故原告要求被告支付土地补偿费42000元的诉求，有事实和法律依据，本院予以支持。   原告吴清菊为向法院主张其分配征地补偿款的权利，委托了律师代为参加诉讼，产生了相应的律师服务费用，但被告不同意支付该费用，且该费用不是必然发生的损失，本院不予支持。   综上，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十八条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：   一、限海口市琼山区云龙镇云岭村委会卜典村民小组于本判决生效后十日内向原告吴清菊支付土地补偿款42000元；   二、驳回原告吴清菊的其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费462元，由被告海口市琼山区云龙镇云岭村委会卜典村民小组负担431.2元，由原告吴清菊负担30.8元。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。   审 判 员 黄文玲     二〇一八年十二月二十四日   法官助理 冯乃冠   书 记 员 梁瑜钧   速录员 周安言   附：适用的法律条文   《中华人民共和国村民委员会组织法》   第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。   村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。   《中华人民共和国妇女权益保障法》   第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第一百四十八条人民法院对公开审理或者不公开审理的案件，一律公开宣告判决。   当庭宣判的，应当在十日内发送判决书；定期宣判的，宣判后立即发给判决书。   宣告判决时，必须告知当事人上诉权利、上诉期限和上诉的法院。   宣告离婚判决，必须告知当事人在判决发生法律效力前不得另行结婚。   《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件   适用法律问题的解释》   第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。