宁夏回族自治区贺兰县人民法院民 事 裁 定 书 （2018）宁0122民初5968号 原告：贺淑萍，女，汉族，宁夏回族自治区贺兰县人，初中文化，无固定职业，现住宁夏回族自治区贺兰县。原告：邓磊，男，汉族，宁夏回族自治区贺兰县人，高中文化，宁夏乾盛电子技术有限公司员工，现住宁夏回族自治区贺兰县，系原告贺淑萍之子。原告：邓阳，女，汉族，宁夏回族自治区贺兰县人，中专文化，个体户，现住宁夏回族自治区贺兰县，系原告贺淑萍之女。 被告：邓学成，男，汉族，宁夏回族自治区贺兰县人，初中文化，无固定职业，现住宁夏回族自治区贺兰县。第三人：贺兰县立岗镇星光村村民委员会，住所地宁夏回族自治区贺兰县。法定代表人：王虎，系该村村主任兼书记。原告贺淑萍、邓磊、邓阳诉被告邓学成农村土地承包合同纠纷一案，本院于2018年9月27日立案后，依法适用简易程序审理。本案在审理过程中，本院认为案件处理结果，与案外人贺兰县立岗镇星光村村民委员会（以下简称星光村）有利害关系，依法追加星光村为本案第三人参加诉讼，并于2018年10月16日公开开庭进行了审理。原告贺淑萍、邓磊、邓阳、被告邓学成、第三人星光村的法定代表人王虎，均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判令三原告与被告分割编号为N0.640xxxx中华人民共和国农村土地承包经营权证中的土地承包经营权，分别享有3.945亩土地承包经营权；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告贺淑萍与被告邓学成于1988年12月13日登记结婚，2017年7月20日依法解除婚姻关系。原告邓磊、邓阳系原告贺淑萍、被告邓学成之婚生子女。原、被告以家庭承包制的形式承包集体土地15.78亩，被告以家庭户主的名义签订编号为NO.640xxxx的农村土地承包经营权证。2017年7月20日，原告贺淑萍与被告邓学成离婚后，原告贺淑萍为了保护其与其他原告土地的安全，保管了农村土地承包经营权证，被告为了偿还赌债，试图采取挂失的方式将该证挂失后重新补办抵押贷款还赌债。经贺兰县农牧渔业局查证核实，最终被告邓学成的企图没有得逞。被告邓学成向贺兰县人民法院提起返还原物之诉，贺兰县人民法院于2018年8月28日作出（2018）宁0122民初4069号民事判决书，判决原告贺淑萍向被告邓学成返还农村土地承包经营权证一本；对原告贺淑萍主张的分割土地的请求可另行诉讼主张。现原告诉至本院，请求判如所请。被告辩称，原告起诉状中所述属实，但其不同意三原告的诉讼请求，认为在贺兰县人民法院调解其与原告贺淑萍离婚纠纷时，法官称原告贺淑萍没有承包土地的份额，原告邓磊、邓阳有承包土地的份额，但其不同意给原告邓磊、邓阳分割。第三人星光村辩称，1.原告起诉状所述原、被告以家庭承包制的形式在星光村村委会承包集体土地15.78亩，被告以家庭户主的名义签订编号为N0.640xxxx农村土地承包经营权证属实，该土地承包经营权证在即共有人为三原告及被告，原告贺淑萍与被告邓学成经贺兰县法院调解解除婚姻关系属实；2.原告邓磊、邓阳系该承包土地经营权共有人，应当依法分割；原告贺淑萍在二轮承包时是家庭成员，土地确权时也是该土地的经营权共有人，应当依法分割；3.三原告主张与被告共计四人，按照每人1/4的份额即3.945亩土地承包经营权进行分割，第三人星光村认为应由其家庭成员内部协商分割。本院经审理查明事实如下：原告贺淑萍与被告邓学成于1988年12月23日登记结婚，婚后于1989年10月16日生育原告邓磊，于1995年6月1日生育原告邓阳。原告贺淑萍与被告邓学成在婚后共同生活期间，常因家庭琐事发生争吵，导致夫妻感情出现裂痕，2017年7月1日原告贺淑萍将被告邓学成起诉至本院，要求解除婚姻关系，家庭共同财产依法分割。2017年7月20日，该案在本院主持调解下，双方达成了调解协议，本院依法作出了（2017）宁0122民初3463号民事调解书，该调解书约定：一、原告贺淑萍与被告邓学成自愿离婚；二、贺兰县立岗镇星光村五队20号砖房7间归被告邓学成所有；三、婚后债务10万元由被告邓学成自行负责偿还；四、原告贺淑萍自愿放弃其他诉讼请求；五、案件受理费100元（已减半收取），由原告贺淑萍负担。之后，被告邓学成认为双方离婚后，原告贺淑萍在收拾个人物品时将其名下的承包农村土地的承包经营权证书带走，多次催要未果后，将原告贺淑萍又起诉至本院，请求判令贺淑萍返还其农村土地承包经营权证。该案本院于2018年8月28日作出（2018）宁0122民初4069号民事判决书，该判决书中查明原告贺淑萍与被告邓学成离婚时，未对家庭承包土地进行分割。判决贺淑萍于本判决生效后十日内向邓学成返还农村土地承包经营权证一本（编号640xxxx）。判决后，双方均未上诉，现该判决书已生效。现三原告将被告邓学成起诉至本院，要求判令三原告与被告邓学成分割编号为N0.640xxxx《中华人民共和国农村土地承包经营权证书》中的土地承包经营权，分别享有3.945亩土地承包经营权。同时查明，原告贺淑萍与被告邓学成结婚后，原告贺淑萍的户籍落户至被告邓学成位于贺兰县立岗镇星光村五社户籍上，双方自二轮土地承包时在发包方第三人星光村处以家庭承包方式承包土地经营耕种至今。2016年7月15日，贺兰县人民政府在对辖区土地确权时，被告邓学成作为户主，贺兰县人民政府向其颁发了编号为NO.640xxxx《中华人民共和国农村土地承包经营权证》一本，该土地承包经营权证中记载：承包方代表为被告被告邓学成，承包方式为家庭承包，承包期限为1998年1月1日至2027年12月31日止，承包方土地承包经营权共有人为被告邓学成及原告贺淑萍、邓磊、邓阳，承包地实测总面积为15.78亩以及每块土地的地块名称、地块编码、实测面积及四至等登记信息。以上事实，由三原告提交的证据一三原告的身份证及户口簿各一份、（2017）宁0122民初3463号民事调解书及庭前调解笔录、（2018）宁0122民初4069号民事判决书各一份、证据二农村土地承包经营权证一本予以证实，经质证，被告以及第三人星光村对以上证据的真实性、合法性、关联性均没有异议，被告对其中庭前调解笔录认为笔录中原告贺淑萍提出要分地，法官认为贺淑萍没有地，但没有在笔录记录，也没有对双方家庭承包土地进行分割。被告邓学成及第三人星光村均未向本院提交证据。本院认为，以上三原告提交的证据，均真实、合法、有效，且与本案事实具有关联性，本院予以采信，在卷予以佐证。本院认为，我国农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农民集体所有的土地，依法属于村农民集体所有，由村集体经济组织或者村民委员会发包，实行土地承包经营制度。农村集体经济组织的成员，依法取得农村土地承包经营权，从事家庭承包经营的，为农村承包经营户。本案中，三原告与被告作为家庭共同成员，在发包方第三人星光村处以户为单位，通过家庭承包方式承包土地经营耕种至今，政府在对辖区土地确权时向户主即被告邓学成颁发了农村土地承包经营权证，该土地承包经营权证中亦明确记载涉案家庭承包土地的承包经营权共有人为被告邓学成及原告贺淑萍、邓磊、邓阳。原告贺淑萍与被告邓学成离婚后，夫妻及子女在家庭土地承包经营权中享有的权益等，依法受法律平等保护。现三原告诉讼主张与被告邓学成分割编号为N0.640xxxx《中华人民共和国农村土地承包经营权证》中的土地承包经营权，分别享有3.945亩土地承包经营权的诉讼请求，因涉案承包土地依法属于第三人星光村所有，该诉讼请求属于发包方第三人星光村承包土地调整问题，涉及到第三人星光村对公共事务的管理和村民自治范畴，须由作为发包人第三人星光村作出相应处理，不属于人民法院受理民事诉讼的范围。因此，依照法律的相关规定，应当由当事人向第三人星光村申请解决。依照《中华人民共和国婚姻法》第二十九条、《中华人民共和国农村土地承包法》第六条、第九条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第二十二条、第二十三条、第五十一条、《中华人民共和国民法通则》第八十条、《中华人民共和国民法总则》第五十五条《中华人民共和国物权法》第一百二十四条、第一百二十五条、第一百二十七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百一十九条第（四）项、第一百二十四条第（三）项、第一百五十四条第一款第（三）项、第二款、第三款之规定，裁定如下：驳回原告贺淑萍、邓磊、邓阳的起诉。案件受理费100元（立案时已减半收取），予以退回原告贺淑萍、邓磊、邓阳。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提交副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。   审判员 周新涛                    二〇一八年十二月十二日 书记员 金路 附本案适用相关法律条文：《中华人民共和国婚姻法》第二十九条 离婚时，夫妻的共同财产由双方协议处理；协议不成时，由人民法院根据财产的具体情况，照顾子女和女方权益的原则判决。夫或妻在家庭土地承包经营权中享有的权益等，应当依法予以保护。《中华人民共和国农村土地承包法》第六条 农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。第九条 国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。第十二条 农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。第十三条 发包方享有下列权利： （一）发包本集体所有的或者国家所有依法由本集体使用的农村土地； （二）监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护土地； （三）制止承包方损害承包地和农业资源的行为； （四）法律、行政法规规定的其他权利。 第十四条 发包方承担下列义务： （一）维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同； （二）尊重承包方的生产经营自主权，不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动；（三）依照承包合同约定为承包方提供生产、技术、信息等服务； （四）执行县、乡（镇）土地利用总体规划，组织本集体经济组织内的农业基础设施建设；（五）法律、行政法规规定的其他义务。 第十五条 家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。 第十六条 承包方享有下列权利： （一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿； （三）法律、行政法规规定的其他权利。 第二十二条 承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。第二十三条 县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，除按规定收取证书工本费外，不得收取其他费用。《中华人民共和国民法通则》第八十条 国家所有的土地，可以依法由全民所有制单位使用，也可以依法确定由集体所有制单位使用，国家保护它的使用、收益的权利；使用单位有管理、保护、合理利用的义务。公民、集体依法对集体所有的或者国家所有由集体使用的土地的承包经营权，受法律保护。承包双方的权利和义务，依照法律由承包合同规定。土地不得买卖、出租、抵押或者以其他形式非法转让。《中华人民共和国民法总则》第五十五条 农村集体经济组织的成员，依法取得农村土地承包经营权，从事家庭承包经营的，为农村承包经营户。《中华人民共和国物权法》第一百二十四条 农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农民集体所有和国家所有由农民集体使用的耕地、林地、草地以及其他用于农业的土地，依法实行土地承包经营制度。第一百二十五条 土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。第一百二十七条 土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。 县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证，并登记造册，确认土地承包经营权。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条 人民检察院有权对民事诉讼活动实行法律监督。第六十四条 当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百一十九条 起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百二十四条 人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理；（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。第一百五十四条 裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。