河南省登封市人民法院行 政 判 决 书（2018）豫0185行初86号原告：巩义市竹林宏业耐材有限公司，住所地巩义市竹林镇竹林街，统一社会信用代码91410181721891245C。法定代表人：李振宇，公司董事长。委托代理人：祖喜星，河南九诚律师事务所律师，特别授权。委托代理人：曹好景，河南九诚律师事务所律师，特别授权。被告：巩义市人力资源和社会保障局，住所地河南省巩义市行政东街**，统一社会信用代码11410181005311289F。法定代表人：肖现军，职务局长。委托代理人：杜鹏慧，该局工作人员，特别授权。委托代理人：孙双红，该局法律顾问，特别授权。第三人：刘晓会，女，汉族，1971年12月28日出生，住河南省巩义市，系郭经朝妻子。原告巩义市竹林宏业耐材有限公司诉被告巩义市人力资源和社会保障局劳动保障工伤认定纠纷一案，于2018年9月19日向本院提起行政诉讼。本院于2018年9月19日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告巩义市竹林宏业耐材有限公司的委托代理人祖喜星、曹好景，被告巩义市人力资源和社会保障局的委托代理人杜鹏慧、孙双红，第三人刘晓会到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出以下诉讼请求：1、依法撤销被告作出的豫（巩）工伤不认字（2018)2131号《不予认定工伤决定书》，并责令被告依法重新作出《工伤认定决定书》，认定郭经朝的死亡视同工亡或直接认定郭经朝的死亡为工亡；2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：第三人之夫郭经朝系原告巩义市竹林宏业耐材有限公司的总经理。2018年4月17日下午郭经朝和赵拴保被公司安排到山西长治作售后服务，四点钟左右出发时，因公司棕刚玉材料欠缺，郭经朝又被公司紧急召回负责与郑州市宝钛耐火材料有限公司经理张会宗洽谈赊购棕刚玉业务，要求其待业务洽谈好后第二天早上再赶到山西。17日下午郭经朝按公司要求约客户吃饭洗澡洽谈业务。后洗澡结束后因时间比较晚，考虑第二天还要起早与赵拴保一同赶往山西，于是就在酒店住下，18日零晨2时许，同事赵拴保起床去厕所时发现郭经朝意识不清，呼之不应，于是连忙拨打120急救电话，3点钟被诊断为呼吸心跳骤停。结合上述事实，认定郭经朝视同工亡的理由如下：一、郭经朝与赵拴保在取完出差费用快上高速时，郭经朝被单位临时召回返回巩义处理赊购棕刚玉材料事务，是在出差活动过程中又增加的一个公务活动，而非对前一个出差事务的取消或终止。二、原告公司的住所地在巩义市竹林镇竹林街，郑州市宝钛耐火材料有限公司的住所地在巩义市米河镇汇龙村，张会宗经理的家在米河镇，原告单位定点饭店在竹林镇，选择在巩义市区招待，就是基于方便第二天继续出差完成单位交办任务的考虑，可以看出出差活动仍在继续，出差任务不但没有取消或中止，反而是郭经朝又接受了单位一个新的任务，从新增加的赊购业务中没有要求赵拴保参加，但赵拴保不但没有回家，也陪同了郭经朝接待客人的事实可以印证。三、两人家庭住址均在巩义东边且与山西又是反方向，所以在御皇宫招待完客人结束很晚后，不仅处于安全的考虑，也符合单位的出差计划。四、从郭经朝在单位支取差旅费后至死亡前的活规迹可以看出这一段时间均应当视为工作时间，作为销售总经理，其出差期间日常生活与休息时间更是密切联系，不可分割。工作性质决定了其工作时间有一定的延续性，工作地点有一定的延展性，本案不宜不分实际情况，生硬叫条地理解工作时间和工作地点。原告认为根据《工伤保险条例》第十四条第七款及第十五条第一款、《最高人民法关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第五条第二款之规定，郭经朝之死亡应当认定为工亡。为此，原告依法向贵院提起行政诉讼，请依法支持原告的诉请。被告辩称，—、被告作出的不予认定工伤决定书事实清楚。被告受理案件后，依法对工伤申请人巩义市竹林宏业耐材有限公司的申请及其提交的证据进行了核实。根据申请人提交巩义市竹林宏业耐材有限公司营业执照复印件、郭经朝的身份证复印件、劳动合同书；考勤表、工资表、通话记录、巩义市竹林宏业耐材有限公司的说明、巩义市人民医院急救病历、遗体火化证明、巩义市公安局非正常死亡证明书、郭经朝死亡的现场照片、赵栓保、张会宗证人证言及身份证复印件、工伤认定公示：我局对李贝贝、李亚权、张大于、秦天姣、刘晓会、张会宗、赵栓保、李良臣的工伤调査笔录，可以看出以下事实：2018年4月17日18时左右，郭经朝陪同客户吃饭后前往御皇宫大酒店洗澡。××，于2018年4月18日3时左右死亡。诊断结论：呼吸心跳骤停。综合认定相关证据，被告认为郭经朝受到的事故伤害不符合《工伤保险条例》第15条第1项之规定，不属于认定工伤认定的情形，不应当认定为视同工伤。二、被告作出的不予认定工伤决定程序合法，适用法规正确。2018年4月28日，原告巩义市竹林宏业耐材有限公司因郭经朝死亡向我局提出工伤认定申清，送达了豫（巩）工伤补字【2018】110号工伤认定补正材通知书，申请人补充材料后，我局受理了该案，于2018年9月3日作出了豫（巩）工伤不认字【2018】2131号不予认定工伤决定书，当日送达给原告及刘晓会。综上所述，被告作出豫（巩）工伤不认字[20l8]213l号不予认定工伤决定书事实淸楚，程序合法，适用法规正确。原告的诉讼请求和理由没有事实根据和法律依据，请求法院依法驳回诉讼请求。第三人刘晓会系郭经朝之妻述称，郭经朝作为公司销售经理，工作时间、工作地点不确定，当天去吃饭也是单位派的，不是个人行为。××，与工作劳动强度大有一定关系，被告作出不予认定决定是错误的。对原告巩义市竹林宏业耐材有限公司的起诉状载明的事实和理由认可，豫（巩）工伤不认字(2018)2131号《不予认定工伤决定书》应当予以撤销，请贵院认定郭经朝的死亡为工亡。原告代理人对被代代理人出示的证据进行质证。被告向本院提交了以下证据、依据：第一组证据：1、巩义市竹林宏业耐材有限公司营业执照复印件-份；2、郭经朝的身份证复印件一份；3、劳动合同书一份；4、考勤表、工资表各三份；5、通话记录、巩义市竹林宏业耐材有限公司的说明各一份；6、巩义市人民医院急救病历一份；7、遗体火化证明、巩义市公安局非正常死亡证明书各一份；8、郭经朝死亡的现场照片9份（打印）；9、赵栓保、张会宗证人证言、身份证复印件各一份；10、工伤认定公示一份；11、我局对李贝贝、李亚权、张大于、秦天姣、刘晓会、张会宗、赵栓保、李良臣的工伤调査笔录各一份。证明巩义市人力资源和社会保陣部做出的不予认定工伤决定书事实清楚。第二组证据：1、巩义市工伤认定申请表一份；2、工伤认定补正材料通知书一份；3、工伤认定申请受理决定书一份；4、豫（巩）工伤不认字【2018】2131号巩义市不予认定工伤决定书一份；5、工伤认定文书送达回执一份；6、河南省行政执法证2份。证明巩义市人力资源和社会保障局作出的不予认定工伤决定书程序合法。第三组证据：1、工伤保险条例第十五第一项规定。证明我局做出的不予认定工伤决定书适用法律正确。原告及第三人未向本庭提交证据。原告对被告出示的证据发表质证意见：对第一组证据除了对证据11有异议，对其余证据无异议，证据11中张大于的调查笔录显示郭经朝来宾馆之前已经喝了不少的酒，其陈述是不负责任的一种推断，并非事实。因为被告对一同吃饭的其他人的调查笔录，及参与抢救的李亚权、秦天姣笔录均可以看出郭经朝没有喝酒，也没有呕吐物，对酒店工作人员的调查笔录及视频能确认如下事实，也就是在凌晨2点的时候看到郭经朝的被子捂得很紧，额头发凉，这个在李亚权的笔录可以看出，在秦天姣的笔录中显示挨着门口第一个床的人发现被子捂得很紧，瞳孔散大，四肢冰凉，通过监控可以看陪客户洗澡后，郭经朝已经感到不舒服，在走出澡堂时，被其他人搀扶着出来的，别人开好房后，郭经朝进去休息，二点钟四肢冰凉，从事实推断出，洗澡和吃饭系公务活动，在公务活动过程中，身体开始不舒服。对第二组证据无异议，对第三组证据不能机械理解工作时间和工作场合，郭经朝不是行政班，是单位的业务总经理，工作时间和工作场合有很大的延展性。第三人对被告出示的证据发表质证意见同原告质证意见一致。经庭审质证，本院对当事人无异议的证据予以确认，并在卷佐证。对有异议的张大于的调查笔录，显示郭经朝到酒店前喝了酒，但结合其他证据，特别是医院的抢救记录，并没有显示郭经朝喝酒，张大于的陈述，不具有真实性，本院不予以采信。经审理查明，郭经朝系原告巩义市竹林宏业耐材有限公司的总经理，负责公司的全面业务。2018年4月17日下午，郭经朝和赵拴保被公司董事长安排到山西长治作售后服务，赵拴保取过经费出发快上高速时，因公司棕刚玉材料欠缺，郭经朝又被公司紧急召回负责与郑州市宝钛耐火材料有限公司经理张会宗洽谈赊购棕刚玉业务，要求其待业务洽谈好后第二天早上再赶到山西。郭经朝就和郑州市宝钛耐火材料有限公司经理张会宗联系，约客户吃饭洗澡洽谈业务，洗完澡后，由于太晚加上第二天还要去外地，就在御皇宫大酒店住宿休息，2018年4月18日凌晨2时左右××死亡，医生诊断为呼吸心跳骤停。2018年4月28日，原告巩义市竹林宏业耐材有限公司就郭经朝死亡向被告提出工伤认定申请，被告认为，郭经朝的死亡，不符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项规定的情形，不能视同工伤，于2018年9月3日作出了豫（巩）工伤不认字【2018】2131号不予认定工伤决定书。原告不服，诉至本院。本院认为，本案争议的焦点是郭经朝洽谈业务后在酒店休息时死亡是否视同工伤。郭经朝系原告巩义市竹林宏业耐材有限公司的总经理，主要负责销售工作。2018年4月17日下午，郭经朝和赵拴保受单位安排前往山西出差，后又被单位安排与郑州市宝钛耐火材料有限公司经理张会宗洽谈业务，郭经朝约张会宗吃饭、洗澡，由于第二天还要去外地，就和赵拴保一块住在市区的一家酒店，××死亡，医生诊断为呼吸心跳骤停。原告、被告及第三人对郭经朝死亡的过程和事实均无争议，但对是否应当认定工伤或者视同工伤意见不一。《工伤保险条例》第十四条规定：职工有下列情况之一的，应当认定工伤，其中第（五）项：因公外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的。本案中，郭经朝受原告安排外出洽谈业务，其工作时间和工作岗位具有特殊性，工作时间、工作状态具有不确定性和延伸性，工作地点具有流动性和延伸性等特点。郭经朝在与张会宗洽谈业务时的吃饭、洗澡、住宿等全过程均系工作时间的合理延伸和工作状态的持续，住宿系工作时间和工作状态的不可分割的一部分，应认定郭经朝在休息时死亡为在工作时间和工作岗位的死亡。《工伤保险条例》第十四条第（五）项规定的因工作原因受到的“伤害”应当理解为广义的“伤害”，××等其他方面的伤害。故对郭经朝的死亡应当适用《工伤保险条例》第十四条第（五）项之规定。另外，最高人民法院《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第五条第二款规定：“职工因公外出期间从事与工作或者受用人单位指派外出学习、开会无关的个人活动受到伤害，社会保险行政部门不认定为工伤的，人民法院应当支持。”本案中，被告没有提供证据证明郭经朝在休息期间有从事与工作无关的活动，应当认定郭经朝没有从事与工作无关活动的行为，故被告巩义市力资源和社会保障局作出的豫（巩）工伤不认字【2018】2131号不予认定工伤决定书与上述《工伤保险条例》第十四条第一款第（五）项及最高人民法院司法解释规定的精神不符，适用法律错误，应予撤销。原告的诉讼理由成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项、第七十一条之规定，经合议庭评议，判决如下：一、撤销被告巩义市人力资源和社会保障局于2018年9月3日作出的豫（巩）工伤不认字【2018】2131号不予认定工伤决定书；二、被告巩义市人力资源和社会保障局在本判决生效后60日内对原告的工伤认定申请重新作出行政行为。案件受理费50元，由被告巩义市人力资源和社会保障局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，河南省郑州市中级人民法院。审 判 长  李跃武人民陪审员  韩彦周人民陪审员  乔中土二〇一八年十二月七日书 记 员  王宇楠