浙江省平湖市人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）浙0482刑初851号 公诉机关平湖市人民检察院。 被告人张勤峰，男，1984年12月9日生，汉族，出生地浙江省平湖市，中专文化，原系平湖市新仓镇秦沙村股份经济合作社董事、村民委员会委员，户籍地浙江省平湖市。因本案，于2018年10月10日被平湖市监察委员会留置，同年11月1日被刑事拘留，同月9日被依法逮捕。现羁押于平湖市看守所。 指定辩护人奚筱岑，浙江金品律师事务所律师。 平湖市人民检察院以平检公诉刑诉[2018]853号起诉书指控被告人张勤峰犯挪用公款罪、挪用资金罪，于2018年11月20日向本院提起公诉。本院于同日受理，并依法适用简易程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。平湖市人民检察院指派检察员顾骏出庭支持公诉。被告人张勤峰及其辩护人奚筱岑到庭参加诉讼。现已审理终结。 平湖市人民检察院指控：被告人张勤峰作为协助人民政府从事行政管理工作的人员，利用职务上的便利，挪用公款进行营利活动，数额达129万余元，其行为已构成挪用公款罪；同时被告人张勤峰作为村委会、村股份经济合作社中从事管理工作的人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用超过三个月未还或进行营利活动，数额达177万余元，其行为已构成挪用资金罪。被告人张勤峰一人犯数罪，应当数罪并罚；同时认定被告人张勤峰有自首情节，建议判处被告人张勤峰挪用公款罪有期徒刑二年六个月至三年、挪用资金罪有期徒刑三年六个月至四年，数罪并罚执行有期徒刑五年六个月至六年。 被告人张勤峰对起诉书指控的罪名和事实均无异议，并自愿认罪认罚。 被告人张勤峰的辩护人对起诉书指控被告人张勤峰挪用公款罪、挪用资金罪的罪名和事实均无异议，但提出被告人张勤峰有自首情节，同时挪用的大部分公款已归还，系初犯，能自愿认罪认罚，请求法庭对被告人张勤峰从轻或减轻处罚。 经审理查明：2015年至2018年，被告人张勤峰在担任平湖市新仓镇秦沙村股份经济合作社董事、村民委员会委员期间，利用负责报账、社会保障、土地管理、低收入家庭持股增收计划项目资金收缴等职务便利，多次挪用公款、挪用资金。具体事实如下： 一、关于挪用公款的事实 2017年至2018年，被告人张勤峰利用职务上的便利，在协助人民政府收取被征地人员生活保障款、低收入家庭持股增收计划项目资金、城乡居民社会养老保险费过程中，多次挪用公款1296938元进行营利活动，尚有174180元未能归还。 1、2017年5月至12月，被告人张勤峰收取俞某等27人补缴的被征地人员生活保障款947358元，2018年2月至6月收取唐秋平等3人补缴的被征地人员生活保障款174180元，共计1121538元。被告人张勤峰未将上述补缴款及时上缴，后用于贵金属投资等营利活动，未归还数额174180元。 2、2018年8月，被告人张勤峰收取张某1等46人上交的低收入家庭持股增收计划项目资金共计385000元，将其中144000元用于贵金属投资等营利活动。 3、2018年5月至8月，被告人张勤峰收取张某2等5名农户上交的城乡居民社会养老保险费共计31400元，未及时上缴新仓镇社保专户，后用于贵金属投资等营利活动。 二、关于挪用资金的事实 2015年至2018年，被告人张勤峰利用职务上的便利，挪用秦沙村的打水费、历年欠款、土地流转款、房屋租赁款以及村集体资金，进行营利活动或归个人使用超过三个月未还，共计1773537.17元，至今未归还。 1、2015年，被告人张勤峰收取秦某14至18组、22至25组、27至30组农户的打水某共计38907元，未上缴村集体账户，后用于贵金属投资等营利活动。 2、2016年初、2017年初，被告人张勤峰在向秦某14至31组农户发放2015年度、2016年度土地流转款时，将农户历年欠款、打水某在土地流转款中予以抵扣，其中2015年度抵扣74594.65元、2016年度抵扣51309.02元，共计125903.67元。被告人张勤峰未将该款上缴村集体账户，后用于贵金属投资营利活动。 3、2018年3月30日，被告人张勤峰为补足前期挪用被征地人员基本生活保障款造成的资金缺口，挪用村账户内集体资金，共计185728元，用于缴纳被征地人员基本生活保障款且超过三个月未还。 4、2015年、2017年、2018年，被告人张勤峰收取魏某等21人上交的土地流转款共计1408118.5元，未上缴村集体账户，其中170484元用于补足前期挪用被征地人员基本生活保障款造成的资金缺口且超过三个月未还；其余用于贵金属投资等营利活动。 5、2017年12月，被告人张勤峰收取秦沙村原村部承租户董某2018年度房屋租赁款14880元，由其妻子曹华芳代为上交，被告人张勤峰未将该款上缴村集体账户，后用于贵金属投资营利活动。 另查明，被告人张勤峰于2018年10月9日至平湖市监察委员会自动投案，并如实供述自己的罪行。 上述事实，被告人张勤峰在开庭审理过程中亦无异议，且有受案登记表、证人证言、村（社区）干部基本情况表、新仓镇人民政府文件、新仓镇秦沙村关于村干部分工情况、平湖市人民政府关于调整平湖市被征地人员基本生活保障办法有关规定的通知、补办基本生活保障协议书、被征地人员基本生活款统计表、记账凭证、付款审批表、现金缴款单、明细账、平湖市乡村振兴“飞地抱团”项目低收入家庭持股增收计划实施方案（试行）、新仓镇关于秦沙村低保户及边缘户认定情况说明以及可参加“飞地抱团”项目家庭名单、平湖市人民政府关于印发平湖市城乡居民社会养老保险费实施办法的通知、城乡养老保险发票领取单、交款票据、统一收据、收条、情况说明、缴费信息查询、土地流转款发放清单、打水费收交清单、土地流转款收据、土地承包经营权委托流转合同、农村集体房屋租赁合同、被告人张勤峰的银行交易明细、秦沙村股份经济合作社分户明细对账单、案发经过、有无违法犯罪记录证明、户籍证明等证据予以证实，足以认定。 本院认为，被告人张勤峰作为协助人民政府从事行政管理工作的人员，利用职务上的便利，挪用公款进行营利活动，数额达129万余元，其中174180元未能退还，其行为已构成挪用公款罪；同时被告人张勤峰作为村股份经济合作社、村民委员会中从事管理工作的人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用超过三个月未还或用于个人营利活动，数额达177万余元，属数额较大，且全部未能退还，其行为已构成挪用资金罪。公诉机关指控的罪名均成立，应予支持。被告人张勤峰一人犯二罪，应予并罚。被告人张勤峰有自首情节，依法可以从轻或减轻处罚；同时本案挪用的公款已基本归还，且被告人张勤峰系初犯，并自愿认罪认罚，也可酌情从轻处罚，被告人张勤峰的辩护人对此提出的辩护意见可予采纳。据此，为惩治犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第二百七十二条第一款、第九十三条、第六十七条第一款、第六十九条第一款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条、第十一条第二款及《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下： 一、被告人张勤峰犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年八个月；犯挪用资金罪，判处有期徒刑三年八个月，决定执行有期徒刑五年六个月（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行留置或羁押的，留置或羁押一日均折抵刑期一日，即自2018年10月10日起至2024年4月9日止）； 二、责令被告人张勤峰在本判决生效后十日内退缴挪用的公款174180元和挪用的资金1773537.17元。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省嘉兴市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  马伟勤 人民陪审员  诸海根 人民陪审员  邵 亮 二〇一八年十二月二十六日 书 记 员  沈琳琳