河南省登封市人民法院行 政 判 决 书（2018）豫0185行初81号原告:李宝娥，女，汉族，1966年5月13日出生，住河南巩义市康店镇焦湾村唐沟**，身份证号：410181196605134106。委托代理人：白双记，男，汉族，1954年5月21日出生，住河南省巩义市，关系。被告：巩义市社会保险局，住所地河南省巩义市**，统一社会信用代码12410181MB0560948P。法定代表人：李建华，职务，局长。委托代理人：马应杰，职务，社保科科长，特别授权。委托代理人：孙双红，该单位法律顾问，特别授权。原告李宝娥诉被告巩义市社会保险局不履行法定职责及赔偿纠纷一案，于2018年8月30日向本院提起行政诉讼。本院于2018年8月30日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告李宝娥的委托代理人白双记，被告巩义市社会保险局的委托代理人马应杰、孙双红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李宝娥向本院提出诉讼请求：请求人民法院依法判令巩义市社会保险局承担赔偿我达到法定退休年龄时累计缴费满十五年，按月领取基本养老金待遇的损失。终生基本养老金待遇损失费：1、平均每月按1500元，平均寿命按80岁-50岁=30岁*18000元，寿终安葬费:10000元，合计55万元；2、按已参保缴费满十五年领取基本养老保险退休金额计算赔偿其损失；3、按社平工资一定倍数计算；4、由社保部门核算为准，任其使用一种方式。事实和理由：本人2003年3月份到河南恒星科技股份有限公司工作，直到2018年3月15日己有15年工龄。有上岗证、身份证、工资卡、巩义市人民法院（2015)巩民初字第4370号民事裁定书和巩义市劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书巩劳人仲案字(2015)0258号。此材料可证明我是该公司员工并有十五年工龄的事实依据，符合参保条件。巩义市社会保险局出具的关于李宝娥反映问题的答复中说：确认您在河南恒星科技股份有限公司工作期间单位一直未为您申报缴纳社会保险费。据核对，该单位确实存在少报、漏报人员情况。因多次要求该公司给本人缴纳在厂工作期间的社会保险费无果。特向巩义市社会保险局递缴社保投诉书。计核科拒不受理，后在中央第一巡视组的督促下，才出具了答复意见书。以上事实证明，我在该公司工作期间，巩义市社会保险局从未履行过社会保险法定职责。我现己达到法定退休年龄，工龄己满十五年，即依法参保缴费至满15年，理应正常享受按月领取基本养老金的待遇。综合以上事实和法律法规依据，巩义市社会保险局必须依法承担赔偿我达到法定退休年龄，终生不能享受领取基本养老金待遇的损失，并依法追究相关人员的法律责枉。请人民法院依法支持原告诉请。被告巩义市社会保险局辩称，一、原告未参加我市企业职工基本养老保险，现申请由我局支付其基本养老金无法律依据，无政策支持，违背了《劳动法》、《社会保险法》、《郑州市企业职工基本养老金计发办法》（郑州市人民政府令第161号）的相关规定。按照上述法律、政策规定，原告不符合领取企业职工基本养老金的条件。二、原告所述与事实不符，在李宝娥的信访及投诉问题上，我们是依法依规、积极协调、严格履行了相关法定职责的。据查，李宝娥，性别：女，身份证号:,当时已年满50周岁（超过法定退休年龄），已不符合参加企业职工基本养老金的条件，但为维护其切身利益，我们对其前期情况进行了调查，其于2004年12月到恒星公司工作，2015年8月3日经巩义市劳动人事争议仲裁委员会仲裁了劳动关系（巩劳人仲案字〔2015〕0258号），当时仍在该单位上班,该单位确实存在少报、瞒报缴费人数的问题,所以决定按照《社会保险稽核办法》（劳动和社会保障部令第16号）的有关规定，对该单位社会保险问题进行实地稽核，于2017年12月19日向该单位下达了《巩义市社会保险稽查通知书》，经实地稽核后，又于2017年12月25日向该单位下达了《巩义市社会保险稽查限期改正意见书》，现该单位正在逐步整改。通过查对工资表、座谈、查阅相关资料，确认原告在河南恒星科技股份有限公司工作期间，其工作单位一直未为其申报、缴纳社会保险费，鉴于当时原告1966年5月出生，当时已年满50周岁，超过法定退休年龄，按照人力资源社会保障部、财政部2016年12月27曰下发的《关于进一步加强企业职工基本养老保险基金收支管理的通知》（人社部发[2016]132号）第一条第三款：“各地不得违反国家规定采取一次性缴费的方式将超过法定退休年龄等不符合条件人员纳入职工基本养老保险参保范围，对自行扩大一次性补缴适用人群范围的做法，各地要立即停止执行”的规定，我们于2018年3月10月对其问题进行了书面答复，并将其相关情况汇报给巩义市人力资源和社会保险局、巩义市信访局等部门。在此期间，本着对群众负责、为群众服务的态度，我们多次与恒星科技有限公司有关领导、公司法务部门、人社局信访科、仲裁科等部门及其丈夫白双纪协调，要求恒星公司按照有关法律妥善处理，但因其个人与单位赔偿金额达不成一致，形成诉讼。三、原告经巩义市人民法院民事判决，已获得恒星公司赔偿，不存在基本养老金损失问题。按照（2018)豫0181民初3014号河南省巩义市人民法院民事判决书，巩义市人民法院已查明的事实：李宝娥2004年12月到恒星公司工作，在2016年5月13日年满50周岁达到法定退休年龄后，继续工作到2018年3月，工作时间共计14年4个月，即使其参加了基本养老保险，在缴费不足15年，也不符合领取养老金的条件，对其要求恒星公司按照其参保15年的标准计算养老金损失的诉求不予支持。同时，对恒星公司未为其缴纳社会保险费造成的损失也作出了判决：由恒星科技股份有限公司赔偿其养老保险待遇损失75643.4元及相应利息，也就是说其已获得的其原工作单位的养老保险待遇赔偿。综上所述，按照现行政策规定，李宝娥不符合由社保基金支付其养老保险待遇的条件，同时我们在其信访及投诉问题上是严格履行了相关法定职责的，并且其已获得了原工作单位的基本养老损失，再向我局申请领取基本养老金于法无据，请法庭查明事实、依法驳回原告的所有诉讼请求。被告巩义市社会保险局向本院提交了以下证据、依据：第一组证据1、《中华人民共和国劳动法》第七十二条；2、《社会保险法》第二章；3、《郑州市企业职工基本养老金计发办法》（郑州市人民政府令第161号）。证明目的：原告未参加我市企业职工基本养老保险，现申请由我局支付其基本养老金无法律依据，无政策支持，违背了《劳动法》、《社会保险法》、《郑州市企业职工基本养老金计发办法》（郑州市人民政府令第161号）的相关规定。第二组证据13份：1、《社保投诉书》；2恒星科技股份有限公司收款凭证（李宝娥）；3、李宝娥工作证；4、李宝娥户口本、身份证复印件；5、《社会保险稽核办法》(劳动和社会保障部第16号）；6、《巩义市社会保险稽查通知书》及送达回证；7、巩义市社会保险稽查限期改正意见书》及送达回证；8、《关于交办李宝娥反映问题的函》（巩信联交〔2018〕10号）；9、《关于李宝蛾同志反映问题的答复》及送达照片；10、《人力资源社会保障部财政部关于进一步加强业职工基本养老保险基金收支管理的通知》（人社部发〔2016〕132号)；11、与该公司领导召开协调会照片；12、巩义市劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书（巩劳人仲案字〔2015〕0258号）；13、配合人社局对其信访问题处理的相关材料；证明目的：原告所述与事实不符，在李宝娥的信访及投诉问题上，我们是依法依规、积极协调、严格履行了相关法定职责的。第三组证据：河南省巩义市人民法院民事判决书(2018)豫0181民初3014号；证明目的：原告经巩义市人民法院民事判决，已获得恒星公司赔偿，不存在基本养老金损失问题。原告未向法庭提交证据。经庭审质证，原告对被告出示的证据发表质证意见，对第一组证据证明目的有异议，原告于2003年3月到河南恒星科技股份有限公司上班，参加工作时间已有15年，被告称原告没有参保，属于被告未履行法定职责；对第二组证据有异议，如果被告严格按照法律的规定，督促河南恒星科技股份有限公司缴纳社保，就不会出现原告没有参保的情况，被告所说与事实不符，我们在信访期间，被告拒不接收我们的信访事项；第三组证据有异议，公司是否赔偿，本人认为与本案无关。被告提交的证据，具有真实性、客观性及关联性，可以作为本案定案的依据。经审理查明，2004年12月，李宝娥到河南恒星科技股份有限公司工作，2018年3月，河南恒星科技股份有限公司以李宝娥达到法定退休年龄为由，将李宝娥辞退。在工作期间，河南恒星科技股份有限公司未依法为李宝娥参加各项社会保险。后李宝娥向巩义市信访局信访，反映河南恒星科技股份有限公司没有为其参加社会保险，2017年12月11日又到被告处举报投诉，被告予以立案查处，12月19日向河南恒星科技股份有限公司下达了巩义市社会保险稽查通知书，12月25日向河南恒星科技股份有限公司下达了巩义市社会保险稽查限期整改意见书，要求补缴社保费用9252030元，并于2018年3月10日对李宝娥进行答复，确认河南恒星科技股份有限公司存在少报、漏报参保人员，其中包括原告，但由于原告已年满50周岁，超过法定退休年龄，不符合纳入基本养老保险参保范围的条件，无法享受养老保险。2018年3月10日，原告向巩义市人民法院提起民事诉讼，2018年7月31日巩义市人民法院作出(2018)豫0181民初3014号民事判决，由河南恒星科技股份有限公司赔偿其养老保险待遇损失75643.4元及相应利息。原告认为，正是由于被告不履行法定职责，没有监督企业依法参保，才造成企业没有为自己缴纳社会保险费，被告应该对自己的损失进行赔偿。本院认为，《中华人民共和国社会保险法》第十条第一款“职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费”，第十二条第一款“用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金”，根据上述规定，用人单位负有为其职工缴纳基本养老保险费的义务，同时职工个人也应当缴纳基本养老费；《中华人民共和国社会保险法》第八十六条规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费，经社会保险费征收机构责令限期缴纳而逾期仍不缴纳的，处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。本案当中，原告的用人单位河南恒星科技股份有限公司没有为原告参保，已经违反了法律规定，被告在接到原告的投诉后，依法向用人单位下达了社会保险稽查限期整改意见书，要求原告单位补缴社保费用，已经履行了法定职责。由于原告2004年12月到恒星公司工作，在2016年5月13日年满50周岁达到法定退休年龄后，继续工作到2018年3月，工作时间共计14年4个月，不足15年。根据人力资源社会保障部、财政部2016年12月27日下发的《关于进一步加强企业职工基本养老保险基金收支管理的通知》（人社部发[2016]132号）第一条第三款：“各地不得违反国家规定采取一次性缴费的方式将超过法定退休年龄等不符合条件人员纳入职工基本养老保险参保范围，对自行扩大一次性补缴适用人群范围的做法，各地要立即停止执行”，同时，《郑州市企业职工基本养老金计发办法》（郑州市人民政府令第161号）第十二条：“参保人员退休、退职时缴费年限不满15年的，不发给基本养老金，基本养老金保险关系终止”。上述规定可看出，即使其参加了基本养老保险，在缴费不足15年的情况下，也不符合领取养老金的条件。而对于原告参加工作期间应该享受的养老保险金损失，原告已通过民事诉讼的方式获得救济。综上，原告要求被告支付赔偿其达到法定退休年龄时累计缴费满十五年，按月领取基本养老金待遇到80岁的损失及寿终安葬费10000元，共计55万元的诉讼请求，没有事实根据和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告李宝娥的诉讼请求本案诉讼费50元，由原告李宝娥负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并提供副本一式十五份，上诉于河南省郑州市中级人民法院。审 判 长  李跃武人民陪审员  韩彦周人民陪审员  乔中土二〇一八年十二月二十八日书 记 员  王宇楠