中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2017）最高法行申2260号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）于万福等104人（名单附后）。 诉讼代表人于万福，男，1963年2月25日出生，汉族，住吉林省长春市。 诉讼代表人杨福全，男，1936年11月10日出生，汉族，住吉林省长春市。 诉讼代表人韩宝芬，女，1947年10月9日出生，汉族，住吉林省长春市。 诉讼代表人朱贵山，男，1962年6月9日出生，汉族，住吉林省长春市。 诉讼代表人许国明，男，1958年3月18日出生，汉族，住吉林省长春市。 以上104位再审申请人的共同委托代理人裴爱英，北京圣运律师事务所律师。 再审申请人韩宝芬委托代理人胡德君，男，1949年5月24日出生，汉族，住吉林省长春市，系韩宝芬之夫。 再审申请人杨福全委托代理人李俊文，女，1972年5月22日出生，汉族，住吉林省长春市，系杨福全儿媳。 再审申请人许国明委托代理人刘秀莲，女，1960年1月17日出生，汉族，住吉林省长春市，系许国明之妻。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）吉林省长春市人民政府，住所地吉林省长春市人民大街**。 法定代表人刘长龙，市长。 委托代理人卢思羽，吉林衡丰律师事务所律师。 委托代理人郭建，吉林省长春市国土资源局科员。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）吉林省人民政府，住所地，住所地：吉林省长春市宽城区新发路**iv> 法定代表人刘国中，省长。 委托代理人马奇，吉林省法制办公室地区案件审理处副处长。 委托代理人张朝会，吉林省法制办公室地区案件审理处主任科员。 再审申请人于万福等104人因诉被申请人吉林省长春市人民政府（以下简称长春市政府）不履行政府信息公开法定职责及吉林省人民政府（以下简称吉林省政府）行政复议决定一案，不服吉林省高级人民法院（2016）吉行终439号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。 长春市中级人民法院一审查明，于万福等104人系长春市绿园区城西镇民丰村开元堡东沟屯农民,其在本村承包的土地被长春市绿园区人民政府征收。2015年5月14日，于万福等104人向长春市政府申请公开长春市绿园区国土资源局作出的【2002】第1号、长春市国土资源局绿园分局作出的【2006】第6号、【2006】第7号、【2006】第8号、【2006】第9号《征地补偿安置方案公告》涉及的《征地补偿安置方案》的批准文件。2015年5月28日，长春市政府向于万福等104人送达了其土地行政主管部门长春市国土资源局于2015年5月26日作出的长国土资【2015】100号-告《政府信息公开告知书》，并提供了与【2002】第1号、【2006】第6号、【2006】第7号、【2006】第8号和【2006】第9号《征地补偿安置方案公告》相关的《使用土地批复》和征用土地方案等建设用地项目呈报材料。2015年6月12日，于万福等104人向吉林省政府申请行政复议。2015年8月12日，吉林省政府作出吉政复地决字【2015】23号《行政复议决定书》（以下简称23号《复议决定》），决定维持长春市政府的政府信息公开行为。于万福等104人不服，提起行政诉讼。 长春市中级人民法院一审判决认为，长春市政府向吉林省政府报请批准征收本案涉及的五个地块时提交的建设用地项目呈报材料中的《征用土地方案》已经包含了《征地补偿安置方案》必备的被征收土地的位置、地类、面积、地类补偿费的标准、其它地上物补偿费用；需要安置的农业人口的数量、安置途径、安置补助费的标准等内容。五地块的《征用土地方案》均经各级人民政府审批同意，且据此制定的《征地补偿安置方案》已经实施完毕。于万福等104人要求长春市政府公开五地块《征地补偿安置方案》的批准文件，长春市政府向其公开并提供五地块的《使用土地批复》及征用土地方案等建设用地项目呈报材料已经充分保护了于万福等104人的知情权。吉林省政府经复议后予以维持合法。于万福等104人的诉讼请求应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回于万福等104人的诉讼请求。 于万福等104人不服，向吉林省高级人民法院提起上诉。 吉林省高级人民法院二审判决认为，于万福等104人要求长春市政府公开本案所涉及五地块《征地补偿安置方案》的批准文件，长春市政府向其公开并提供了五地块的《使用土地批复》及建设用地项目呈报材料。经审查，五地块的建设用地项目呈报材料已经各级人民政府逐级审核批准，而《征地补偿安置方案》中被征收土地的位置、地类、面积、地类补偿费用标准、其它费用、需要安置的农业人口的数量、安置途径、安置补助费的标准等内容均在建设用地项目呈报材料中的《征用土地方案》中一并批准。故长春市政府已依法履行信息公开职责，公开的信息内容充分保护了于万福等104人的知情权。吉林省政府作出的行政复议决定适用法律、法规正确，程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决驳回上诉，维持一审判决。 于万福等104人申请再审称：一、二审判决认定事实不清，适用法律错误。一、于万福等104人申请公开的是《征地补偿安置方案》的批准文件，长春市政府公开的是《使用土地批复》及建设用地项目呈报材料；二、《征用土地方案》仅是制定《征地补偿安置方案》的基础性文件，不能相互替代；三、长春市政府未保障申请人的知情权。请求撤销一、二审判决，撤销吉林省政府作出的23号《复议决定》，确认长春市政府行为违法，判令其按申请人要求的内容提供有关政府信息。 长春市政府未提交书面答辩意见。 吉林省政府提交答辩意见称：一、23号《复议决定》认定事实清楚，适用法律正确。1.长春市政府已公开的信息中已包含被征收土地的相关信息及各项补偿内容，符合信息公开申请的要求;2.23号《复议决定》程序合法。二、本案一、二审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。请求驳回于万福等104人的再审申请。 本院经审查认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。本案中，于万福等104人申请公开五地块《征地补偿安置方案》的批准文件，实质上是要求公开经批准的《征地补偿安置方案》的内容。长春市政府向于万福等104人公开了五地块的《使用土地批复》及《征用土地方案》等建设用地项目呈报材料，批准后的《征地补偿安置方案》内容在该呈报材料中均已记载，于万福等104人已经获得其申请公开的政府信息，其知情权已经得到保护。长春市政府已经履行了政府信息公开的法定职责，吉林省政府的23号《复议决定》程序合法。一、二审判决驳回诉讼请求，并无不当。于万福等104人申请再审的理由不能成立，本院不予支持。 综上，于万福等104人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十六条第二款的规定，裁定如下: 驳回于万福等104人的再审申请。 审判长  袁晓磊 审判员  李桂顺 审判员  万 挺 二〇一八年十二月二十八日 法官助理陈默 书记员战成 附：再审申请人名单 许民、于万兰、张继良、于生、许国恒、于有、许立勇、许忠、裴喜和、许国径、许春梅、杜树华、翟林朋、许国升、王淑霞、郭淑荣、丁志芹、程友、裴喜君、王国军、齐国振、许安、许夺、于和、于万福、许国明、李江、唐仲瑞、孙立国、邹德福、王志江、杜庆荣、于广平、于俊财、赵庆武、杨柏林、孙国发、韩宝芬、李双武、夏淑芹、郭凤芹、沈树文、沈树才、李文才、程淑清、刘德喜、薛万库、程万有、程万林、王凤春、王永林、王忠宝、郭清志、朱洪彦、王志恩、朱玉凤、陈永顺、杨福存、杨敏、金玉和、孙德发、程万和、朱春雷、杨福全、李玉兰、孙有、朱连福、朱伟国、杨久林、王志刚、杜成恩、侯森、朱红生、李志民、朱玉良、杨勇、贯景凯、李国志、贯景涛、刘淑华、朱桂香、朱玉河、朱贵山、刘忠生、程文祥、朱玉民、李香春、林德伍、孟传贵、赵滨、李明军、朱玉书、程万山、姚文礼、林德元、杨宝文、迟凤楼、朱玉海、陆春宝、朱红涛、王云龙、胡影、田荣、胡佩文。