辽宁省沈阳市沈北新区人民法院民 事 判 决 书（2018）辽0113民初7647号原告：刘传亮，男，1960年3月4日出生，住址沈阳市沈北新区。被告：沈阳市沈北新区香格里拉小区业主委员会，住所地沈阳市沈北新区蒲河北路**。负责人：赵文，男，1952年12月24日出生，满族，住址沈阳市浑**，现住址沈阳市沈北新区，系该小区业主委员会主任。公民身份号码：2101121952********。原告刘传亮与被告沈阳市沈北新区香格里拉小区业主委员会业主知情权纠纷一案，本院于2018年10月15日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告刘传亮、被告沈阳市沈北新区香格里拉小区业主委员会的负责人赵文到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告的诉讼请求为：1、请求依法判令被告冯道社区香格里拉小区业主委员会依照《辽宁省物业管理条例》第三十六条第二款之规定依法履行职责允许原告查阅香格里拉小区业主委员会会议、业主大会会议记录，并确定查阅时间、地点;2、请求依法判令被告冯道社区香格里拉小区业主委员会主任赵文就拒绝原告申请查阅香格里拉小区业主委员会会议、业主大会会议记录一事向原告赔礼道歉（原告庭审中撤回该项诉讼请求）;庭审增加诉讼请求1、要求被告对2018年3月26日，以香格里拉小区业主委员会的名义，在小区向全体业主发放的全体业主书的这个决定的合法性和决定的过程，要求被告出书面的答复意见；2、2018年6月19日至2018年6月30日召开业主大会的合法性和有效性，出具书面答复意见。3、被告承担诉讼费50元。事实与理由：2018年9月28日原告依据《辽宁省物业管理条例》第三十六条第二款之规定，依法分别在“香格里拉业主群(449)”“最美香格里拉交流平台(139)”、“冯道社区香格里拉和谐共建交流群(161)”向香格里拉业主委员会提出申请要求查阅香格里拉小区业主委员会会议、业主大会会议记录。原告与被告香格里拉业主委员会主任赵文，在2017年9月28日正式成立香格里拉业主委员会之前在业主大会会议筹备组相识。2018年9月29日中午12时许原告在香格里拉小区院内与业主委员会主任赵文相遇并当面提出查阅业主委员会会议、业主大会会议记录请求时，主任赵文以不认识原告为由拒绝原告的请求，原告不解。《辽宁省物业管理条例》第三十六条第二款的规定，业主有权查阅业主委员会会议、业主大会会议资料、记录，有权就涉及自身利益的事项向业主委员会提出询问，业主委员会应对予以解释、答复。业主要求出具书面答复的业主委员会应当出具。香格里拉业主委员会、业主委员会主任赵文违反上述法律规定，直到2018年10月10日原告未得到香格里拉小区业主委员会的答复。综上所述，被告香格里拉小区业主委员会侵犯了原告依法查阅业主委员会会议、业主大会会议资料、记录等权利。被告香格里拉小区业主委员会主任赵文侵犯原告的知情权。根据最高人民法院《关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条第二项及《辽宁省物业管理条例》依法向法院提起诉讼，请依法判决支持原告的诉讼请求。被告辩称，答辩人未收到被答辩人刘传亮要求查看业主委员会会议、业主大会会议记录的申请，被答辩人的起诉和诉讼请求无事实根据和法律依据，法院应依法驳回被答辩人的起诉和全部诉讼请求。事实与理由如下：一、小区存在问题及业委会成立背景，冯道社区香格里拉小区曾经是沈北地区数一数二的高档住宅小区，但近年来，因开发商不履行房屋保修义务，不移交物业办公用房，不向水务集团移交自来水，物业公司服务不达标，道路等公用设施及树木绿地毁损严重，导致房屋贬值，业主因无法安居而与物业发生冲突，并多次上访。鉴于以上情况，在小区办和冯道社区的指导与监督下，香格里拉小区成立了业主委员会，业主们有了自己的组织。二、业委会成立后，对下了解民情，对上传达民意，在大多数业主的支持下，在冯道社区和辉山街道的正确领导下，业委会与小区开发商和物业公司进行了多轮谈判，建立了正常的工作关系，就解决小区问题达成了共识，并与物业公司和开发商签署了整改备忘录。经过近三个月的整改，自来水向水务集团的移交已经在进行中，开发商也提供了物业办公用房和业主活动室，小区道路、公共设施及漏雨房屋也在逐步维修，小区面貌得到很大改善，业主与物业、业主与开发商的矛盾得到化解，业主上访问题得到了平息。三、被答辩人未提出有效查阅申请。香格里拉小区业委会系在政府和社区监督指导下合法成立，召开业委会会议和业主大会也是依法依规进行。被答辩人作为一名业主，虽然有权依据《辽宁省物业管理条例》的规定查阅业委会会议和业主大会记录，但该权利的行使应当履行必要的程序，应当提交书面或其他正式的查阅申请，并提供身份证、房产证等业主身份证明，以备业委会核实其业主资格及查阅权，以确保业主对所查阅会议记录的正确使用及保守秘密，避免不当查阅或内容不当外泄而侵犯业主共同利益。本案的被答辩人从未正式向业委会提出过查阅申请，被答辩人在诉状中称其在“最美香格里拉交流平台(139)”和“冯道社区香格里拉和谐共建交流群(161)”提出过申请，答辩人认为，“最美香格里拉交流平台(139)”是物业公司某员工建立的非正式、非实名制聊天群，“冯道社区香格里拉和谐共建交流群(161)”是社区某工作人员建立的非正式、非实名制聊天群，这两个群都不是业委会建立的正式工作群或业主群，业委会没有义务逐条查看这两个微信群的聊天信息，这两个群里也没有以“刘传亮”或沈阳市沈北新区蒲河北路8-77号122业主实名登记的群友，因此，即使真如被答辩人所说其在这两个群里提出过申请，也是无效的申请。而被答辩人所称路遇赵文主任，赵文主任称不认识被答辩人，这也很正常的，香格里拉小区有一千余户，业主约3000人，业主能够认识或记住赵文主任，但赵文主任不可能认识或者记住每一位业主。四、法院应当依法驳回被答辩人的起诉和诉讼请求综上所述，被答辩人在起诉前根本没有向业委会提出过有效的查阅申请，业委会并没有侵犯被答辩人的知情权，因此，被答辩人的起诉和诉讼请求均没有事实根据和法律依据，根本不符合起诉条件，法院应当依法驳回被答辩人的起诉和全部诉讼请求。答辩人请求人民法院查明案件事实，依法公正审理公正判决，维护香格里拉小区大多数业主的共同利益，维护香格里拉小区来之不易的稳定局面。本院经审理认定事实如下：原告刘传亮系沈阳市沈北新区蒲河北路****房屋的所有权人，该房屋位于沈北新区香格里拉小区内。2017年6月13日香格里拉小区成立业主委员会筹备组，原告刘传亮及被告业委会负责人赵文均系筹备组成员，2017年9月28日，沈阳市沈北新区辉山街道办事处冯道社区向被告发出《业主委员会备案通知书》，该小区第一届业主委员会成立。由赵文担任第一届业主委员会主任。另查明，2018年3月26日，被告在园区张贴《告全体业主书》，内容为：自2017年10月香格里拉小区业主委员会成立以来，多次就物业服务质量问题与隆迪物业沟通协商，但隆迪物业均不予以配合。业委会也通知过隆迪物业，应该与我们重新签订物业服务合同，隆迪物业对于此事并没有给予正面回应，所以时至今日半年多时间过去了，隆迪物业与香格里拉小区全体业主之间并未形成合法的物业服务关系。没有依法签订物业服务合同，隆迪物业没有资格继续为我们业主服务，我们业主的合法权益即使受到侵害也无法得到保护，国务院《物业管理条例》第二十六条明确规定，业主委员会成立后，前期物业服务合同终止，需重新签订合同。这是物业管理法规的规定，并不是我们的无理要求。为什么隆迪物业费尽心机设置重重障碍组织我们成立业委会，因为这是话语权的斗争。有没有业主委员会，管理园区的权力有天壤之别。换言之，有业主委员会就可对物业制定管理标准：没有业主委员会就完全由物业公司说的算，对于物业服务企业，业主委员会的公章权力大无比。国家发改委、建设部《物业服务收费管理办法》第二条：本办法所称物业服务收费，是指物业管理企业按照物业服务合同的约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序，向业主所收取的费用。近期，隆迪物业已将2018年度物业费缴纳通知贴在了小区各个单元门上，作为小区业主委员会，我们敬告广大业主慎重行事，希望大家依据相关法规在获取服务的同时也能确保自身合法利益得到相应的保护！再查明，2018年5月2日被告在园区张贴召开第二次业主大会的公告，决定于5月12日召开香格里拉住宅小区第二次业主大会。业主委员会通过征求业主意见和与业主代表的反复磋商，最终决定，本次业主大会将对如下事项进行表决：1、解聘隆迪物业管理有限公司。2、园区业主利用鸿雁爱家微信公众号参与业主大会表决的结果，视为有效表决。3、授权委托香格里拉业主委员会，代表香格里拉住宅小区业主就物业用房和自来水移交问题，对相关部门和企业提起诉讼。2018年6月30日，被告在园区贴出香格里拉小区业主大会公告公布投票情况：1、929人/票108818.5平方米同意解聘隆迪物业公司，占园区总人数的59.32%和总面积的55.24%；2、929人/票108818.5平方米同意招聘新的物业公司，占园区总人数的59.32%和总面积的55.24%；3、929人/票108818.5平方米同意新修订的《业主大会议事规则》，占园区总人数的59.32%和总面积的55.24%；4、927人/票108611.3平方米同意新修订的《业主委员会工作规则》，占园区总人数的59.31%和总面积的54.94%。2018年9月28日原告分别在“香格里拉业主群(449)”“最美香格里拉交流平台(139)”、“冯道社区香格里拉和谐共建交流群(161)”提出要求查阅香格里拉小区业主委员会会议、业主大会会议记录。但未获得回复，此后原告在香格里拉小区院内与业主委员会主任赵文相遇并当面提出查阅业主委员会会议、业主大会会议记录请求时，赵文以不认识原告为由拒绝原告的请求。本院认为，业主对小区公共事务和物业管理的相关事项享有知情权，可以向业委会、物业公司要求公布、查阅依法应当向业主公开，且确由业委会和物业公司掌握的情况和资料。原告刘传亮作为业主，可以向被告主张公布由被告掌握的情况和资料。根据最高人民法院《关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条之规定，业主有权请求公布、查阅以下资料：(一)建筑物及其附属设施的维修资金的筹集、使用情况；(二)管理规约、业主大会议事规则，以及业主大会或者业主委员会的决定及会议记录；(三)物业服务合同、共有部分的使用和收益情况；(四)建筑区划内规划用于停放汽车的车位、车库的处分情况；(五)其他应当向业主公开的情况和资料。因此被告应保障业主对上述资料进行查阅的权利，并及时公布与业主利益相关的资料。关于原告要求查阅被告业主委员会会议、业主大会会议记录，并确定查阅时间、地点的主张。被告业主委员会作出的决定、决议和会议记录与业主的权利紧密相关，应予公开，并提供业主查阅。在本案受理前，原告已经在业主群里提出相关申请，但被告表示不知情。但原告本人亦曾亲自向被告代表人赵文提出查阅申请，赵文以不认识为由拒绝。二人在业委会筹备之初均为筹备组成员，且赵文庭审中表示二人之前认识，只是当天没认出来。综合案情看，明显违背日常生活经验法则，与客观事实相悖。即便真的不认识，作为业主委员会主任亦应当核实原告是否为业主身份，有无房证等，以便决定是否给予原告查看相关资料。故被告答辩主张原告从未提出过查阅申请与本案事实相悖。在本案审理过程中，被告虽同意原告查看，但表示需要回去与业主委员会其他成员开会研究，具体时间待定，该表态亦具有较难的执行性。故对原告的该项诉请，本院予以支持。关于原告要求被告对2018年3月26日，以香格里拉小区业主委员会的名义，在小区向全体业主发放的告全体业主书的这个决定的合法性和决定的过程，要求被告出书面的答复意见的主张；被告业委会相关文件的形成过程均属于原告第一项诉讼请求查阅相关会议记录、决议等请求包含的内容，原告可待查阅后如有异议再要求被告予以相关解释。故对该项请求本院不予支持。关于原告主张2018年6月19日至2018年6月30日召开业主大会的合法性和有效性，出具书面答复意见的主张。根据《中华人民共和国物权法》第七十六条规定，下列事项由业主共同决定：（一）制定和修改业主大会议事规则；（二）制定和修改建筑物及其附属设施的管理规约；（三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员；（四）选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人；（五）筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金；（六）改建、重建建筑物及其附属设施；（七）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。决定前款第五项和第六项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。决定前款其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。第七十八条规定，业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力。业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。故原告该主张于法无据，本院不予支持。原告查阅被告相关会议记录后，如认为被告召开业主大会修改议事规则、决定解聘物业公司等违反上述法律规定，可另行依法主张权利。关于被告请求人民法院查明案件事实，依法公正审理公正判决，维护香格里拉小区大多数业主的共同利益，维护香格里拉小区来之不易的稳定局面的主张。以及部分业主向本院提交情况反映，主张任何想要解散业委会、破坏安定团结的做法，业主坚决反对。对此本院说明如下：业委会担负着维护广大园区业主权益的职责，在工作中应当秉承公开、透明的原则。法律保障业主知情权，使业委会在作出相关会议、决议过程中受到业主的监督，最终是为了维护广大业主的共同利益。原告主张业主知情权是法律赋予的正当权益，其本身只会促使业委会更加依据法定程序行使权利，而不会破坏园区的安定团结，更不会解散业委会。希望被告以及个别业主正视此问题，尊重法律，尽量通过协商处理相互之间的矛盾与误会，共同为打造和谐园区尽心出力。综上，依照《中华人民共和国物权法》第七十六条、第七十八条，最高人民法院《关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条之规定，判决如下：一、被告沈阳市沈北新区香格里拉小区业主委员会于本判决生效之日起十日内安排时间、地点给予原告刘传亮查阅本届业主委员会成立以来业主委员会会议、业主大会会议记录；二、驳回原告刘传亮其他诉讼请求。案件受理费100元，减半收取50元，由被告沈阳市沈北新区香格里拉小区业主委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审判员  周立永二〇一八年十二月四日法官助理谭林娜书记员凤诗桐本判决所依据的相关法律《中华人民共和国物权法》第七十六条下列事项由业主共同决定：（一）制定和修改业主大会议事规则；（二）制定和修改建筑物及其附属设施的管理规约；（三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员；（四）选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人；（五）筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金；（六）改建、重建建筑物及其附属设施；（七）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。决定前款第五项和第六项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。决定前款其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。第七十八条业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力。业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。最高人民法院《关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条业主有权请求公布、查阅以下资料：(一)建筑物及其附属设施的维修资金的筹集、使用情况；(二)管理规约、业主大会议事规则，以及业主大会或者业主委员会的决定及会议记录；(三)物业服务合同、共有部分的使用和收益情况；(四)建筑区划内规划用于停放汽车的车位、车库的处分情况；(五)其他应当向业主公开的情况和资料。申执行期限《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。