湖南省嘉禾县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）湘1024民初1295号 原告：唐某，男，汉族，1965年7月20日出生，湖南省嘉禾县人，住嘉禾县龙潭镇唐家村**。 委托诉讼代理人：曾祥生，嘉禾县光大法律服务所法律工作者，特别授权代理。 被告：嘉禾县矿产品和金属制品规费征收管理办公室，住所地：嘉禾县珠泉镇人民北路**。 法定代表人：胡华，职务：主任 委托诉讼代理人：李华，嘉禾县东塔法律服务所法律工作者，特别授权代理。 原告唐某与被告嘉禾县矿产品和金属制品规费征收管理办公室劳动争议纠纷一案。本院于2018年10月15日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告唐某的委托诉讼代理人曾祥生、被告嘉禾县矿产品和金属制品规费征收管理办公室的委托诉讼代理人李华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告唐某向本院提出诉讼请求：1.判令被告足额支付原告平日、休息日、法定节假日加班费381351元（以用人单位工资表为准）。2.判令被告违法解除合同，支付经济补偿金的双倍赔偿金55539元。3.判令被告解除劳动合同逾期未支付经济补偿金加付1倍赔偿金55539元。4.判令被告足额支付人事档案工资53367元。5.判令被告足额支付未依法订立无固定期限合同每月支付2倍工资208500元。以上合计：754296元（详见附表）。事实与理由：原告自2005年5月1日起至2018年5月15日止，一直在被告单位稽查站（岗位）工作，时间长达13年零1个月，因被告原因单方终止劳动合同，并拒绝足额支付原告劳动关系存续期间的平日、休息日、节假日延长加班工作时间的加班工资报酬等，产生劳资纠纷。原告与被告之间自建立劳动关系以来，虽然在劳动合同中签订的是“不定时工作制”，而实际履行的是“定时工作制”，即实行24小时或48小时定时工作制。每月累计工作时间为360小时，除正常工作174小时外，每月延长加班时间为186小时（月超23.25天），近13年来已超总长时限为：平日加班3383.625天，休息日加班628天，节假日加班71.5天，累计拖欠原告延长加班费为381351元（详见附表）。另被告违反《劳动合同法》相关规定违法单方解除终止劳动合同和逾期不支付经济补偿金及未依法签订无固定期限合同。根据《劳动合同法》第85、87条等之规定，被告应承担加付1倍的赔偿金、经济补偿金的2倍支付赔偿金、足额支付人事档案工资及每月支付2倍工资的责任。综上所述，被告以合法形式掩盖非法目的，不按《劳动法》43条“禁止违法延长用工时间”的规定执行，不顾劳动者的健康状况及死活，用最廉价的劳动工资，超长的工作时限，换来用人单位最少的油料补贴，迫使原告长期超负荷工作，积劳成疾，最终得到的是被被告一纸解除、终止劳动合同的结果。故此，被告违法解除合同、逾期不支付经济补偿金、加班费、未依法订立无固定期限合同、未足额发放人事档案工资等行为违法。为维护合法权益，请按如前所清依法判决。 被告嘉禾县矿产品和金属制品规费征收管理办公室辩称，一、原告请求事项当中“1”：平日、休息日、法定节假日加班费问题，是原告不理解自己工作的工时性质的情况下提出的，其请求没有法律依据，不能得到支持。原告的工作实行的是不定时工作制，不执行关于法定标准工作时间以外工作支付工资的规定。原告请求事项当中“1”：平日、休息日、法定节假日加班费问题是实行标准工时制的劳动者应该享受的待遇，对于包括原告在内的不定时工作制的职工不能享受，其要求属于无理要求，不能得到支持。劳部发(1995)309号第67项规定：经批准实行不定时工作制的职工，不受劳动法第四十一条规定的日延长工作时间标准和月延长工作时间标准的限制：劳动部《工资支付暂行规定》第十三条明确实行不定时工时制度的劳动者，不执行关于法定标准工作时间以外工作支付工资的规定。被告与原告签订的 在诉讼过程中，原、被告双方向本院提供了1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13、14、15、16号证据，经本院组织进行质证，被告对原告提供的证据质证如下：对证据1、2真实性、合法性认可，但是劳动合同书及附件的证明方向有异议，原告的证明方向均不成立，对工资标准的确定是按人事档案逐年递增的，原告提供的第三份合同是2017年1月1日签订的，这份劳动者与答辩人签订的无固定期限劳动合同书；对证据3、4、5的真实性无异议，但证明方向有异议，这是属于履行劳动法第四十一条的规定，提前通知劳动者且上报劳动部门，做到了让每一个劳动者知道上面的政策，所有政策都是公开透明的。证据4不否认双方存在劳动关系，这是客观经济情况发生需要裁员。证据5可以证实被告把政策通知到原告等人且把补偿金准备到位，但是劳动者需要和征收办公室签订解除劳动合同的协议书才能履行，所以原告说的逾期没有支付是没有任何法律和事实依据的；对证据6每月有300元的加班费是真实的，不存在原告说的名为“不定时工作制”实为“定时工作制”；对证据7属于情况反映，不属于证据范畴；对证据8不定时工作制申报表是一整套流程，由劳动部门统一格式提供的，这是合法有效的，不存在原告所说非法用工的情况。 原告对被告提供的证据质证如下：对证据9无异议；对证据10真实性认可，证明方向有异议，认为劳动合同书签订的是不定时工作制但是附件是定时工作制，从实际工作中是以附件为依据的，而不是劳动合同；对证据11整个申报不定时工作制的表是完整了，但是决定没有出来所以不存在法律效力的；对证据12是轮流值班制；对证据13真实性认可，本次裁员是一个机构裁员，不认可被告说的签订解除劳动合同协议书才能领取，法律规定征收办公室需要发放原告；对证据14这不是征收办公司破产、解散了，所以这不是不履行补偿义务的理由；对证据15无异议，违反了劳动合同法第四十二条等；对证据16没有依法仲裁，是违心的一个仲裁，这是不能成立的。 对于原、被告提供的上述证据，经本院审查，1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13、14、15、16号证据，其来源合法、符合本案事实，且相互间具有关联，可以作为定案的依据。 根据本院采信的证据和双方当事人的陈述，本院确认如下事实：原告自2005年5月1日至2018年5月15日止，在被告税费查验站从事稽查工作。原告实行48小时轮流值班制即“两天工作两天休假”。2013年12月10日，嘉禾县人力资源和社会保障局经被告申请，依法对其“19个税费查验站等岗位实行不定时工作制”进行审批。2010年12月1日至2012年12月1日、2013年1月1日至2014年12月31日、2015午1月1日至2016年12月31日期间双方签订固定期限劳动合同、2017年1月1日双方当事人签订无固定期限劳动合同。2018年因供给侧政策被告需精简工作人员，被告把裁减人员的方案向劳动部门和工会进行了报告，同时被告把该方案提前30天告知了包括原告在内的所有82名聘用编外合同制工人。2018年4月14日被告送达终止劳动关系通知书给原告。为此，原告向嘉禾县劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，该会于2018年9月29日作出仲裁，原告不服该仲裁，遂向本院提起诉讼。 本院认为，本案的焦点问题是：一、原告在被告处工作的性质问题。其诉求加班费是否应予支付；二、被告单方解除劳动合同是否合法问题。原告诉求赔偿金是否应予支付；三、被告是否与原告签订无固定期限合同问题，原告诉求工资是否应予支付；四、被告是否应向原告足额支付人事档案工资问题。现分别阐述如下： 一、关于原告的工作性质问题。劳动部关于贯彻执行《中华人民共和国劳动法》若干问题的意见（劳部发[1995]309号）第67条规定：“经批准实行不定时工作制的职工，不受劳动法第四十一条规定的日延长工作时间标准和月延长工作时间标准的限制……”；《工资支付暂行规定》（劳部发[1994]489号）第十三条也明确了实行不定时工作制度的劳动者，不执行关于法定标准工作时间以外工作支付工资的规定。本案中，原告在被告处工作期间，岗位一直是税费征收稽查员，该岗位经嘉禾昙人力资源和社会保障局批复，实行的是不定时工作制，被告按照批复制定了查验站管理考核办法，按照查验站管理考核办法的规定，在各查验站下设二个班，实行48小时轮流值班制，即两天工作两天休假，工作时各班分组轮班，轮班时保证有两人值班，轮值人员严禁上班期间睡觉、离岗，轮休人员可以在休息室休息睡觉，严禁离站。被告考虑到原告工作的特殊性，采用上述弹性工作时间等适当的工作和休息方式，以确保原告的休息休假和生产、工作任务的完成，而且被告还额外为原告每月支付加班费300元。被告的行为已充分考虑了原告的合法权益，现原告继续要求被告支付加班费不符合本案事实和法律规定，其诉求本院不予支持。 二、关于被告解除劳动合同的问题。《中华人民共和国劳动合同法》第四十一条规定：有下列情形之一，需要裁减人员二十人以上或者裁减不足二十人但占企业职工总数百分之十以上的，用人单位提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见后，裁减人员方案经向劳动行政部门报告，可以裁减人员。（一）、……（四）、其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。本案中随着我县煤炭资源的枯竭和政策的紧缩，我县煤矿被关闭多个，煤矿数量不断减少，被告实施的原有征管模式已不适应当前形势。根据嘉禾县清理规范机关及事业单位借用人员和编外聘用人员工作实施方案的规定，被告将裁减人员的方案向劳动部门报告同意后，提前三十日向工会和全体职工说明情况，并召开专门大会，事后被告根据双方合同的约定，解除了与原告的劳动合同。被告解除劳动合同的行为符合本案事实和法律规定，并不违法，故对于原告提出被告违法解除劳动合同应支付赔偿金的诉求不符合本案事实和法律规定，本院不予支持。 三、关于原、被告双方是否签订无固定期限合同问题。本案中双方当事人已于2017年1月1日签订了无固定期限劳动合同，故对原告提出由被告给付未依法订立固定期限合同，每月支付二倍工资的诉求不符合本案事实和法律规定，本院不予支持。 四、关于被告是否应向原告足额支付人事档案工资的问题。本案中，原告对于自己提出的该项主张未提供相应的证据予以证明被告未足额支付原告人事档案工资，故对其诉求，本院依法不予支持。 综上所述，根据劳动部关于贯彻执行《中华人民共和国劳动法》若干问题的意见（劳部发[1995]309号）第67条、《工资支付暂行规定》（劳部发[1994]489号）第十三条、《中华人民共和国劳动合同法》第十四条、第四十条、第四十一条、第四十三条、第四十六条、第四十七条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 一、解除原告唐某与被告嘉禾县矿产品和金属制品规费征求办公室双方签订的劳动合同。 二、由被告嘉禾县矿产品和金属制品规费征求办公室支付原告唐某解除劳动合同经济补偿金27769.5元、失业补偿金15368元，共计43137.5元。此款限本判决生效后十日内履行。 三、驳回唐某的所有诉讼请求。 案件受理费5元，由原告唐某负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。 审 判 员  邓 军 二〇一八年十二月××日 代理书记员  刘博文 附录： 一、原告向本院提出如下证据： 1、双方当事人身份信息，拟证明双方主体合格； 2、劳动合同书及附件，拟证明（1）原、被告建立了劳动关系；（2）存在加班的客观事实；（3）名为“不定时工作制”实为“定时工作制”；（4）三份合同书对劳动报酬有三个不同的方向；（另外补充了合同书） 3、用人单位终止合同通知书，拟证明（1）用人单位单方向终止劳动合同的客观事实存在；（2）终止劳动合同时的时间为4月14日、5月15日； 4、实际工作年限及平均工资公示表，拟证明（1）实际建立劳动关系的依据；（2）平均工资的认定依据； 5、一次性经济补偿金、失业金领取表，拟证明（1）用人单位确定的补偿标准；（2）合同终止解除后用人单位未依法补偿到位； 6、2013、2014年2月份工资表，拟证明（1）加班工资450.3元是在诉求后争取的少量数额；（2）未足额补齐加班费； 7、加班工资申诉材料，拟证明（1）一直在诉求，得不到解决；（2）每月300元加班工资的事实存在； 8、不定时工作制申请表，拟证明（1）征收办用工从1998年开始到2013年才申报“不定时工作制”；（2）2013年前违法用工且无加班费；（3）无许可决定书。 二、被告向本院提供的证据： 9、法定代表人身份证明书、组织机构代码，拟证明被申请人的身份情况； 10、《劳动合同书》，拟证明双方签订有书面劳动合同；实行不定时工作制；合同条款中有合同解除的条件等等； 11、不定时工作制申报表，拟证明答辩人申请执行不定时工作制，经过了嘉禾县劳动保障部门批准； 12、查验站管理考核办法，拟证明查验站管理考核实行轮流值班制； 13、工作年限、工资标准，一次性经济补偿金，失业基金单位部分补偿款及应当扣除的个人养老保险部分一览表，拟证明申诉人的工作年限、工资标准，应该补偿的一次性经济补偿金，失业基金单位部分补偿的标准； 14、嘉人社函（2017）34号文件，拟证明解除劳动合同系自上而下的政策原因，系客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行； 15、嘉禾县矿产品和金属制品规费征收办公室关于征管体制改革工作实施方案、解除劳动合同通知、解除劳动关系谈心谈话一览表、征管体制改革公示栏照片、会议签到表、解除劳动合同通知书、个人部分相应工资表等，拟证明被申请人已经作了合法解除劳动合同的一切准备，程序正当，系依法解除劳动合同； 16、仲裁裁决书十份，拟证明被答辩人之诉已经嘉禾县劳动人事争议仲裁委员会依法作出了裁决，于法有据，合理合法。 附相关法律条文： 《中华人民共和国劳动法》若干问题的意见（劳部发[1995]309号） 67.经批准实行不定时工作制的职工,不受劳动法第四十一条规定的日延长工作时间标准和月延长工作时间标准的限制,但用人单位应采用弹性工作时间等适当的工作和休息方式,确保职工的休息休假权利和生产、工作任务的完成。 《工资支付暂行规定》（劳部发[1994]489号） 第十三条用人单位在劳动者完成劳动定额或规定的工作任务后，根据实际需要安排劳动者在法定标准工作时间以外工作的，应按以下标准支付工资： （一）用人单位依法安排劳动者在日法定标准工作时间以外延长工作时间的，按照不低于劳动合同规定的劳动者本人小时工资标准的１５０％支付劳动者工资； （二）用人单位依法安排劳动者在休息日工作，而又不能安排补休的，按照不低于劳动合同规定的劳动者本人日或小时工资标准的２００％支付劳动者工资； （三）用人单位依法安排劳动者在法定休假节日工作的，按照不低于劳动合同规定的劳动者本人日或小时工资标准的300％支付劳动者工资。 实行计件工资的劳动者，在完成计件定额任务后，由用人单位安排延长工作时间的，应根据上述规定的原则，分别按照不低于其本人法定工作时间计件单价的150％、200％、300％支付其工资。 经劳动行政部门批准实行综合计算工时工作制的，其综合计算工作时间超过法定标准工作时间的部分，应视为延长工作时间，并应按本规定支付劳动者延长工作时间的工资。 实行不定时工时制度的劳动者，不执行上述规定。 《中华人民共和国劳动合同法》 第十四条无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。 用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同： (一)劳动者在该用人单位连续工作满十年的; (二)用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的; (三)连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。 用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。 第四十条有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同： (一)劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的; (二)劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的; (三)劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。 第四十一条有下列情形之一，需要裁减人员二十人以上或者裁减不足二十人但占企业职工总数百分之十以上的，用人单位提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见后，裁减人员方案经向劳动行政部门报告，可以裁减人员： (一)依照企业破产法规定进行重整的; (二)生产经营发生严重困难的; (三)企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的; (四)其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。 裁减人员时，应当优先留用下列人员： (一)与本单位订立较长期限的固定期限劳动合同的; (二)与本单位订立无固定期限劳动合同的; (三)家庭无其他就业人员，有需要扶养的老人或者未成年人的。 用人单位依照本条第一款规定裁减人员，在六个月内重新招用人员的，应当通知被裁减的人员，并在同等条件下优先招用被裁减的人员。 第四十三条用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会。用人单位违反法律、行政法规规定或者劳动合同约定的，工会有权要求用人单位纠正。用人单位应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。 第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿： (一)劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的; (二)用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的; (三)用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的; (四)用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的; (五)除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的; (六)依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的; (七)法律、行政法规规定的其他情形。 第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算;不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。 劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。 本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。