铁岭市银州区人民法院行 政 判 决 书（2018）辽1202行初140号原告昌图兴隆宝通房地产开发有限公司，住所地辽宁省铁岭市昌图县昌图镇北街******。法定代表人井琳，系该公司总经理。（未到庭）委托代理人田鹏，系该公司职工。被告昌图县人力资源和社会保障局，住所地，住所地昌图县昌图镇火车站东侧iv>法定代表人冉军，系该局局长。（未到庭）委托代理人张继衡，系辽宁继衡律师事务所律师。委托代理人郭社稷，系该局职工。第三人夏荣芬，女，1960年4月27日出生，汉族，现住辽宁省昌图县。原告昌图兴隆宝通房地产开发有限公司诉被告昌图县人力资源和社会保障局、第三人夏荣芬行政确认纠纷一案，于2018年10月30日提起行政诉讼，本院受理后，于2018年11月8日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年12月11日公开开庭审理了本案。原告昌图兴隆宝通房地产开发有限公司委托代理人田鹏，被告昌图县人力资源和社会保障局委托代理人张继衡、郭社稷，第三人夏荣芬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告昌图县人力资源和社会保障局于2018年4月24日作出昌人认【2018】035号《认定工伤决定书》，其主要内容是：申请人：夏荣芬受伤害人：杨军性别：男工作单位：昌图兴隆宝通房地产开发有限公司工作岗位：更夫受伤害经过、医疗救治的基本情况和诊断结论：2017年2月19日17点40分左右，在售楼处广场跳舞的阿姨到屋内取音响时，发现杨军摔倒在地意识不清，有呕吐，抽搐现象，感觉情况不对，马上拨打120并联系工作人员和家属，后由120急救车接到昌图县中心医院接受抢救，2月20日22点18分。抢救无效死亡，诊断为：蛛网膜下腔出血、脑梗死、高血压。申请人于2018年4月3日提交了工伤认定相关材料，调查核实情况如下：杨军同志受到的事故伤害，符合《工行保险条例》第十五条第一项之规定，属于工伤认定范围，现予以视同为工伤。如双方对本工伤认定不服的，可自收到本决定书之日起60日内向上级行政部门申请行政复议，或六个月内向人民法院提起行政诉讼。原告昌图兴隆宝通房地产开发有限公司诉称，2017年2月19日，受害人杨军在原告处因突发疾病被120急救送往医院，受害人到达医院后即抢救治疗，2017年2月20日受害人家属在受害人尚未脱离生命危险即主动放弃治疗，导致受害人因未继续治疗发生死亡后果。受害人家属向被告提出申请，2018年4月24日，被告作出了昌人认【2018】035号《认定工伤决定书》，认为受害人属于工伤认定范围，予以视同为工伤。原告认为被告作出的工伤认定错误，《工伤保险条例》第十五条第一款规定“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”可视同工伤，但受害人并非因抢救无效死亡，而是家属主动放弃治疗导致死亡结果发生的，因此，被告对受害人的工伤认定并无法律依据，受害人的死亡并不构成工伤。现原告为维护自身合法权益，向贵院提起诉请，请求法院判令被告撤销昌人认【2018】035号《认定工伤决定书》。被告昌图县人力资源和社会保障局辩称，昌图兴隆宝通房地产开发有限公司诉昌图县人力资源和社会保障局行政确认纠纷一案，现昌图县人力资源和社会保障局提出答辩如下：我单位对杨军的工伤认定符合相关法律规定，是合法的。1、经铁岭市中级人民法院（2018）辽12民终166号民事判决书认定，杨军与原告昌图兴隆宝通房地产开发有限公司之间存在事实劳动关系。2、2017年2月19日，杨军在原告处扫雪时突发脑出血。杨军被送往昌图县中心医院抢救。经抢救，家属于2月20日10时放弃继续进行ICU治疗，转入神经外科进一步治疗。后杨军于2017年2月20日晚22时死亡，诊断为：自发性蛛网膜下腔出血、脑室内出血；多发性腔隙性脑梗死；高血压病Ⅲ级；低钾血症。杨军是在工作时间、工作岗位发病，发病后送往医院进行了抢救，且经诊断杨军也是死于该突发疾病，符合《工伤保险条例》第十五条“职工有下列情形之一的，视同工伤：(一)在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”。综上所述，我单位所做出的工伤认定决定行为合法，符合相关法律规定。请贵院依法驳回昌图兴隆宝通房地产开发有限公司的诉讼请求。第三人夏荣芬述称，我同意社保局的这个工伤认定，这个认定事实清楚、证据充分，我要求维持这个认定。到医院以后我们是听医生的，医生说救不了，我们就放弃了。庭审中被告昌图县人力资源和社会保障局提交了如下证据：1、铁岭市中级人民法院（2018）辽12民终166号民事判决书。用于证明受害人杨军与原告存在事实劳动关系。原告对于该证据没有异议。第三人对于该证据没有异议。2、昌图县中心医院病历一份。用于证明受害人杨军在原告单位工作期间突然发病，被送往医院抢救，经抢救无效死亡。原告质证称对真实性和合法性都认可。关联性有异议，昌图县中心医院死亡记录诊疗经过，2017年2月20日10点，患者家属放弃一切治疗，向患者家属告知病情危重，随时有呼吸停止的可能，医护人员已向家属交待。家属放任可能性出现，主动放弃治疗，导致受害人死亡。不属于经抢救无效死亡的情形。受害人若接受连续抢救治疗可能不会发生死亡的后果。依据昌图县中心医院的病历长期医嘱单2月29日21点09分医嘱内容，呼吸机辅助呼吸，医嘱于2月20日9点58分停止执行，应受害者家属要求变更为2月20日10点10分吸养2-3升每分钟。说明家属放弃了抢救。这种行为不属于抢救无效导致的死亡。第三人称，到医院我们听医生的，医生说抢救不了，说这人不行了，我们就不抢救了。如果行我们不可能不抢救。3、黄翠侠和白云的证言。用于证明受害人是在原告单位工作时发病被送往医院抢救。原告对于该证据没有异议。第三人对于该证据没有异议。4、事故调查笔录，被告单位工作人员到原告处对该起事故进行调查，被调查人是赵敬和王慧。用于证明受害人杨军是原告单位职工，职务是更夫，工作时间为晚5点到次日早7点。杨军发病时是在工作岗位工作时间发病，发病后送往昌图县中心医院抢救。原告对于该证据没有异议。第三人对于该证据没有异议。5、工伤认定申请表、申请报告、身份证复印件、送达签收回执，对企业送达举证通知书，事故调查笔录，作出工伤认定决定书后送达给双方当事人的送达回证。用于证明被告程序合法。原告质证称有异议。根据工伤保险条例第十七条的规定，杨军的工伤死亡时间2017年2月20日，而申请人申请时间2018年4月3日，已超过工伤认定的期限。被告不应受理申请人的工伤申请。第三人对上述证据没有异议。庭审中原告昌图兴隆宝通房地产开发有限公司没有提供证据。庭审中第三人夏荣芬没有提供证据。上述证据经本院审查后认为，原告提交的证据能够证明其举证目的，予以采信。根据上述被采信的证据及当事人陈述，查明如下法律事实：受害人杨军系原告昌图兴隆宝通房地产开发有限公司更夫，2017年2月19日17点40分左右，杨军在打更地点摔倒在地，当时杨军意识不清，有呕吐，抽搐现象。当地群众发现后，拨打120急救电话，120急救中心派出急救车接到昌图县中心医院接受抢救，2月20日22点18分，杨军经抢救无效死亡，诊断为：蛛网膜下腔出血、脑梗死、高血压。2017年6月，杨军的妻子第三人夏荣芬就杨军与原告是否存在劳动关系向昌图县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。2017年7月3日昌图县劳动人事争议仲裁委员会仲裁，杨军与原告之间存在劳动关系。原告不服提出诉讼，案经一、二审法院审理，2018年3月20日，铁岭市中级人民法院终审确认原告与杨军之间存在事实劳动关系。2018年4月3日，第三人夏荣芬向昌图县人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，被告昌图县人力资源和社会保障局于2018年4月24日作出昌人认【2018】035号《认定工伤决定书》，认定杨军同志属于工伤认定范围，现予以视同为工伤。本院认为，被告是其辖区内劳动和社会保障行政管理机关，具有社会保障行政确认的主体资格和职权依据。被告依第三人申请进行了行政确认，其行政行为证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序，本院对其行政行为应予支持。原告诉称受伤害人杨军的死亡，并非因抢救无效死亡，而是家属主动放弃治疗导致死亡结果发生的，被告对受害人的工伤认定并无法律依据，受害人的死亡并不构成工伤。《工伤保险条例》第十五条规定：“职工有下列情形之一的，视同工伤：(一)在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”。法律法规并没有规定家属对危重病人放弃治疗，危重病人在48小时之内死亡，不属于在48小时之内经抢救无效死亡的情形。根据劳动法的精神，处理劳动争议案件应兼顾以人为本，充分保障劳动者合法权益，故对于原告的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告昌图兴隆宝通房地产开发有限公司要求撤销被告昌图县人力资源和社会保障局作出昌人认【2018】035号《工伤认定决定书》的诉讼请求。诉讼费50.00元，由原告昌图兴隆宝通房地产开发有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省铁岭市中级人民法院。上诉人须于递交上诉状时按一审案件受理费等额预交诉讼费（铁岭市中级人民法院案件诉讼费或执行费，将款项电汇至以下账户：户名：辽宁省财政厅非税收入财政专户；账号：210014241010********-2027；开户行：中国建设银行股份有限公司沈阳崇宁支行；代交费人汇款时，备注诉讼当事人姓名），逾期按撤回上诉处理。审判长 白玫人民陪审员刘静波人民陪审员李敏二〇一八年十二月二十一日书记员 汪               妍