湖南省永兴县人民法院民 事 判 决 书(2018)湘1023民初1348号原告：永兴县建筑工程公司，住所地湖南省永兴县便江镇大桥路**。法定代表人：曹壬国，该公司经理。委托代理人：李贵明，湖南银光律师事务所律师。委托代理人：赵品高，湖南星河律师事务所律师。被告：陈建国，男，1966年7月16日出生，汉族，住湖南省安仁县。委托代理人：阳新春（陈建国姨夫），住湖南省安仁县。原告永兴县建筑工程公司（永建公司）诉被告陈建国合同纠纷一案，本院于2018年7月25日立案受理后，因本案案情复杂，不适宜简易程序审理，本院裁定转为普通程序于2018年9月12日公开开庭进行了审理。原告永建公司的委托代理人李贵明、赵品高，被告陈建国及其委托代理人阳新春到庭参加诉讼，本案现已审理终结。永建公司向本院提出诉讼请求：1、陈建国返还永建公司代支付的材料款574774元；2、陈建国返还永建公司代支付的材料款77182元；3、陈建国承担本案诉讼费用。事实和理由：2010年3月9日，永建公司与陈建军（工程的实际承包人为陈建国）签订《工程施工内部承包合同》，约定：一、工程名称，永兴县教师安居工程C区1#至7#、21#、22#,总建筑面积约18180M2；二、工程造价10024794元；三、约定合同工期总日历天数270天，具体以甲方下达开工之日算起；四、地、地基基础和主体结构设计使用年限保修水防漏工程保修5年，装饰装修工程保修2年，质保金3%……工程所发生的维修和保修费用均由丙方承担。2010年3月23日，永建公司、陈建国就永兴县教师安居工程A区第1#、32#、33#签订《工程施工内部承包合同》。陈建国在承包永兴县教师安居项目之后，向第三方购买建设所需用材，其材料款由永建公司代为向第三方支付相应的款项，其中包括钢管款、防盗门、外墙砖款等，共计代付陈建国的材料款574775元。该工程竣工后，经过永建公司、陈建国进行分项验收，A区有十份质量保修验收单出现质量问题需要保修；C区有三十六份质量保修验收单出现质量问题需要保修，主要质量问题包括房屋渗水、排污管道、卫生间三通开裂等。根据双方签订协议的约定该维修费应当由陈建国承担，而在维修的过程中，该维修费77182元全部由永建公司垫付。陈建国内部承包永兴县教师安居工程，双方签订的内部承包协议对双方均有约束力。由于陈建国向第三方购买材料，该费用应由陈建国承担。根据内部承包协议约定，工程所发生的维修费用应由陈建国承担，因此永建公司要求陈建国支付其代付的材料款和维修费。陈建国辩称：一、答辩人与永建公司的建设工程施工合同经郴州市中级人民法院一审、二审，湖南省高级人民法院再审，开庭超过10次，包括内部承包合同在内的合同都被认定为无效合同；二、在诉讼过程中，郴州市中级人民法院在组织双方进行调解，永建公司未提出有垫付的材料款。在对工程及债务鉴定时，永建公司也未提出其垫付了材料款。且答辩人的每一笔工程拨款都要经过永建公司，永建公司可以直接管理，因此，答辩人未拖欠永建公司的工程款；三、答辩人为承包该工程，答辩人安仁的房产也抵押给他人，答辩人领取的工程款都是血汗钱。经审理查明：2009年7月11日，永兴县委就教师安居工程等项目建设召开调度会议，并形成了会议纪要，明确：教师安居工程的采取商业化模式运作，按照“政府引导、部门配合、市场运作、自愿认购”的方式建设，即永兴县教育局为项目业主，永兴县永建房地产开发有限公司负责办理土地使用权手续。为确保工程顺利推进，由永兴县教育局牵头，从相关单位抽调人员，组成强有力的工作班子负责工程建设的组织、协调、调度。同时，永兴县教育局要组建由教师代表组成的工程监督机构，定期通报工程建设进度和收支情况。为此，永兴县教育局成立临时机构教师安居工程指挥部。2009年10月16日，陈建国向工程指挥部出具《承诺书》，内容为教师安居工程在施工图审、预算及各种报建手续等工作程序还未完全到位的情况下，为加速建设教师安居工程，工程指挥部特邀本人提前组织队伍进场施工，承建方特向指挥部承诺：……4、项目由永建公司与工程指挥部签订总承包合同，各项目部向永建公司签订承包合同。随后，工程指挥部分别于2009年10月27日就C区21栋，2009年11月1日就C区22栋，2010年2月26日就A区1栋，33栋，2010年3月4日就C区1-7栋向陈建国下达开工令，并由陈建国组织了施工。2010年9月3日，工程指挥部作为发包人与承包人永建公司签订《建设工程施工合同》，约定发包人将永兴县教师安居工程建设C区住宅工程发包给永建公司，工程内容包括房屋建设工程含土建公司、装饰工程、水电安装工程。为确保安居工程房屋质量及外墙和屋面的统一和美观，主要装饰材料均由发包方确定统一采购，交承包方式使用，承包方只出基本价，不足部分由发包方承担（基本价主要包括进门防盗门600元/条，铝合金窗120元/平方米，外墙砖：三色墙面砖22元/平方米，凹凸假麻石墙面砖15元/平方米，屋面瓦为瓷板波纹瓦28元/平方米，电线及电缆、排水管邓相关材料由建设单位统一确定）双方还就承包方式、承包范围、工程量等其他内容进行约定。承包人永建公司在承包人处盖章，陈建国在合同发包人处签“承包人：陈建军”。2010年3月9日，永建公司（乙方）与陈建军（丙方）签订《永兴县建筑工程公司栋号工程施工内部承包合同》，主要约定丙方承包施工C区1-7栋、21栋、22栋工程，承包方式为在合同承包的工程范围内，由丙方采取包工包料、包质量、包安全、包造价、包工期的方式承包施工。丙方按承包总金额向永建公司交纳管理费1.5%即150300元。工程竣工后，由丙方自行办理工程决算和结算，工程所发生的维修和保修费均由丙方负责。陈建国在丙方处签名“陈建军”。2010年3月23日，永建公司（乙方）与陈建军（丙方）签订《永兴县建筑工程公司栋号工程施工内部承包合同》，约定丙方承包施工A区1栋、32栋、33栋工程，总建筑面积约为10250平方米。承包方式为在合同承包的工程范围内，由丙方采取包工包料、包质量、包安全、包造价、包工期的方式承包施工。丙方按承包总金额向永建公司交纳管理费1.5%即83320元。工程竣工后，由丙方自行办理工程决算和结算，工程所发生的维修和保修费均由丙方负责。陈建国在丙方处签名“陈建军”。2013年2月2日，工程指挥部与陈建国就陈建国承建永兴县教师新村项目中所遇到的相关问题协商并签订协议书。之后，陈建国除C区5-7栋二楼门面未交付使用外，其余房屋均交付使用。从2013年3月8日至2014年1月21日止，永建公司为陈建国代付了其承包施工工程的保修款76782.5元，陈建国对其于2013年8月30日在保修验收单上签字确认共6370元保修款无异议，对剩余70412.5元认为不在保修期内持有异议。另查明，2010年3月9日、2010年3月23日《建设工程施工合同》上的签名“陈建军”，不是陈建军本人所签，该签名系陈建国所签，涉案工程的实际施工人是陈建国。再查明，2015年10月16日，经郴州华建工程造价事务所有限公司作出《关于永兴县教师安居工程A区1栋、33栋、C区1至7栋、21至22栋及附属工程造价鉴定报告》，陈建国施工的教师安居工程造价22293151.38元。截止2014年4月1日，工程指挥部已支付陈建国工程款15674850.14元，不包括永建公司、物业公司等为陈建国垫付的整改等费用。之后，工程指挥部又支付陈建国工程款150000元。上述事实，有双方当事人当庭陈述、原、被告身份信息、建设工程施工合同、内部承包合同、教师新村工程质量保修验收单、（2018）湘民终88号民事判决书、鉴定报告等证据证明，足以认定。本院认为，本案的争议焦点为：一、永建公司是否代陈建国支付了材料款574774元，陈建国是否应将该款支付给永建公司；二、永建公司是否代陈建国支付了保修款77182元，陈建国是否应支付该款给永建公司。对此评议如下：关于焦点一。湖南省高级人民法院作出的（2018）湘民终88号民事判决书认定永建公司与陈建国签订的内部承包合同属于借名挂靠的违法关系，双方签订的《建设工程施工合同》为无效合同。双方签订的《建设工程施工合同》被认定为无效合同后，该合同对双方没有拘束力。本案中，永建公司要求陈建国支付代付的工程款574775元，永建公司提供的进货清单、领料单有陈建国的委托人阳新春的签字确认，虽然可以认定材料由陈建国工地领取，该材料款的数额也能确定，但永建公司所提供的付款证明却不能证明其已实际支付了上述款项，永建公司应承担举证不能的不利后果，故对永建公司要求陈建国支付代付的工程款574775元的诉请，本院不予支持；关于焦点二。依照《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》的规定，我国实行建设工程质量保修制度，房屋建筑工程在保修范围和保修期限内出现质量缺陷，施工单位应当履行保修义务。虽然陈建国与永建公司签订的《建设工程施工合同》因违法法律、行政法规的强制性规定导致无效，但实际承包人即陈建国仍应承担保修责任。根据《建设工程质量管理条例》的规定，屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为5年，装修工程为2年。陈建国施工的教师新村安居工程A区1栋、33栋，C区1至7栋、21栋、22栋，工程于2013年2月2日除C区5-7栋二楼门面外全部交付使用，因此，永建公司向法院提供的质量保修验收单除2013年9月3日维修A区7栋301房（维修费200元）、34栋403房（维修费200元）不属于陈建国的施工范围外，其余均属于陈建国的施工工程范围内且在工程保修期内。案涉房屋在交付使用后在保修期内出现施工质量问题，应由陈建国承担法定的保修义务。郴州华建工程造价事务所有限公司作出《关于永兴县教师安居工程A区1栋、33栋、C区1至7栋、21至22栋及附属工程造价鉴定报告》也未包括永建公司为陈建国垫付的整改费用，故永建公司通知陈建国后委托第三方维修，替代承包人陈建国承担维修义务，其产生的费用共计76782.5元应由实际承包方即陈建国承担。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条、《建设工程质量管理条例》第四十条、第四十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、被告陈建国于本判决生效后10日内向永兴县建筑工程公司支付为其代付的工程质量保修费76782.5元；二、驳回原告永兴县建筑工程公司要求被告陈建国支付返还其代付的材料款574774元的诉讼请求；三、驳回原告永兴县建筑工程公司其他的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5160元，由原告永兴县建筑工程公司负担4552元，被告陈建国负担608元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。审 判 长  曹永斌审 判 员  李翠霞人民陪审员  史新华二〇一八年十二月二十五日书 记 员  邓 蓉法官寄语：申请执行的期间为二年，申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。附相关法条：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。《建设工程质量管理条例》第四十条在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：（一）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；（二）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为５年；（三）供热与供冷系统，为２个采暖期、供冷期；（四）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为２年。其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。第四十一条建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。