黑龙江省鸡西市麻山区人民法院国 家 赔 偿 决 定 书（2018）黑0307法赔1号赔偿请求人董智文，男，1964年10月16日出生，汉族，大专文化，无职业，现住黑龙江省鸡西市鸡冠区。委托诉讼代理人董智武，男，1966年10月28日出生，汉族，中专文化，无职业，现住黑龙江省鸡西市鸡冠区。赔偿请求人董智文于2018年10月27日以错误执行赔偿为由向本院申请国家赔偿。本院依法进行了审理，现已审查终结。赔偿请求人董智文称，鸡西市麻山区人民法院执行局原局长孙志宇，在2009年承办姜宝林申请执行崔园、李沅鸿租赁合同纠纷执行案件，按（2008）麻商初字第3号民事判决：（1）解除原告姜宝林与被告崔园（李沅鸿合伙人）签订的挖掘机协议；（2）被告崔园给付原告姜宝林拖欠的租赁费310,000.00元，此款于本判决生效后十日内给付；（三）被告崔园将租赁的挖掘机交付给原告姜宝林。法院在执行李沅鸿承包的一块土地使用权抵310,000.00元租赁费后，因李沅鸿无法将挖掘机及时交付给原告姜宝林，姜宝林与李沅鸿于2012年9月24日达成和解协议，协议约定李沅鸿给付姜宝林500,000.00元租赁费及损失费，并将挖掘机返给姜宝林，担保人为南星景苑建筑商董智文。和解协议生效后，李沅鸿、董智文先后分两次在2012年9月份将500,000.00元交付给孙志宇和麻山法院，该案件已经履行完了协议约定内容。孙志宇于2013年1月15日将董智文承建的南星景苑工地中的建筑材料及设备全部查封，但没有贴封条和告示，并指定建筑商徐洪军保管。在2013年5月15日解封，2013年5月16日通过清点、对账，造成南星景苑工地材料丢失，损失价值790,000.00元。造成工地不能正常施工4个半月，直接经济损失2,476,500.00元，导致工地被抢。按照建筑领域行业规则，对施工工人特殊工作人员停工期间要每月给付基本生活保证金，如果不给付基本生活保证金，这些特殊工作人员会流失，而到开工期聘不上来会误工，在被违法查封期间造成停工，这些人董志文都得给付工资。孙志宇的行为涉嫌执行、裁定滥用职权罪。目前犯罪嫌疑人孙志宇已被判处有期徒刑4年，孙志宇的行为是职务行为，根据国家赔偿法第十八条第一款规定，麻山区人民法院应赔偿请求人董智文的全部损失，其中管理人员工资128,700.00元，贷款利息1,542,700.00元，交通费15,000.00元，材料损失790,000.00元，合计人民币2,476,500.00元。赔偿请求人董智文提供的证据有：证据一赔偿请求人董智文，委托代理人董智武身份证复印件各一份，证明赔偿请求人的身份。证据二鸡西检察院情况反映一份，证明孙志宇滥用职权，错误查封，给董智文工地（南星景苑）造成巨大经济损失。检察机关有检察意见：孙志宇犯滥用职权罪，造成直接损失790,000.00元，检察院经过对帐、清点、核实，统计后是790,000.00元，证据都在检察机关。证据三南星景苑工地丢失材料一张，证明孙宇志把材料卖了，材料是和麻山法院邹继威一起清点的，李东派的孙志宇和邹继威一起去清点工地丢失和损失的材料，点完以后清单上有孙志宇签字，孙志宇当时说他认这个帐。证据四麻山区人民法院通知书一张，证明接到麻山区人民法院解除查封通知。证据五建筑工程施工补充协议一份，证明南星景苑工地是属于董智文施工的。证据六黑龙江省鸡西市城子河区人民法院刑事判决书一份，证明判处孙宇志有期徒刑四年。证据七黑龙江省鸡西市麻山区人民法院罚款决定书一张，证明孙志宇犯罪事实的证据。证据八2013年2月6日查封清单一份，证明麻山法院查封南星景苑工地的材料清单。证据九麻山区人民法院送达回证一张，证明孙志宇滥用职权。证据十2012年9月24日协议书一份，证明董志文按照协议书已经履行协议书中500,000.00元的担保义务。证据十一黑龙江省鸡西市麻山区人民法院（2008）麻商初字第3号民事判决书一份，证明判决的钱董智文已经履行完毕了。证据十二2013年4月26日委托书一份，证明项目经理杨波参与了法院查封、解除财产的过程。对赔偿请求人董智文提供的证据一、四、五、七、八至十二真实性予以确认。对证据二鸡西检察院情况反映，该证据属于检察机关2013年9月16日内部工作情况通报，直接损失790,000.00元在城子河法院刑事判决书中没有予以确认，该证据不予确认。对证据三南星景苑工地丢失材料清单，该证据不是法院查封清单，应以法院查封清单为准，对该证据不予确认。对证据六黑龙江省鸡西市城子河区人民法院刑事判决书中城子河区法院刑事审判庭对鸡西市价格认定中心鉴定意见认定的损失数额不予采信，本院也不予确认。经审查查明：一、姜宝林申请执行崔园、李沅鸿租赁合同纠纷一案的判决情况。姜宝林申请执行崔园、李沅鸿租赁合同纠纷一案本院于2008年11月11日作出（2008）麻商初字第3号民事判决：（一）解除原告姜宝林与被告崔园签订的挖掘机协议；（二）被告崔园、李沅鸿给付原告姜宝林拖欠的租赁费310,000.00元，此款于本判决生效后十日内给付；（三）二被告于本判决生效后立即将其租用原告姜宝林的日立200挖掘机一台交付原告。二、赔偿请求人董智文担保情况2008年12月24日原告姜宝林申请执行崔园、李沅鸿租赁合同纠纷一案本院依法立案执行。2012年9月22日，案件承办人孙志宇对被执行人李沅鸿实施拘留强制措施过程中，被执行人李沅鸿提供董智文、徐洪军为其担保人。董智文、徐洪军在担保书签字，当日董智文交给孙志宇300,000.00元。2012年9月24日姜宝林与李沅鸿、担保人董智文自愿达成协议：“一、李沅鸿于2012年9月29日前一次性给付姜宝林租赁费及损失费现金500,000.00元；二、钩机于2012年10月15日前交付给姜宝林；三、钩机损失以鉴定为准，钩机折旧部分归姜宝林；四、此案件宣告终结，姜宝林和李沅鸿再不对此案上访，麻山法院执行局案件（2009）麻法执字第11号案件执行完毕；五、此协议书内容均由董智文、徐洪军负责给付”。协议注明：“此购机交付时能达到正常工作为准，如不能正常工作所修复费用由董智文负责修复”，姜宝林和李沅鸿、董智文签字，徐洪军未签字。协议签订后，李沅鸿于2012年10月8日汇款200,000.00元案件款，董智文于2012年9月22日缴纳的300,000.00元，共计给付案件款500,000.00元。履行了协议中给付姜宝林500,000.00元租赁费及损失费内容，日立200挖掘机一直未给付。2013年1月15日案件承办人孙志宇将担保人董智文承建的南星景苑工地中的建筑材料及设备予以查封。指定徐洪军为保管人，至2013年4月26日此期间一直由徐洪军保管，并将执行裁定书、协助执行通知书、查封清单送达给徐洪军签字。2013年2月8日孙志宇找到徐洪军要案件款，徐洪军说没钱，提出卖查封的钢材，卖得250,000.00元徐洪军留下50,000.00元，孙志宇拿走200,000.00元。2013年2月9日姜宝林收到麻山法院执行案件款250,000.00，此案件执行完毕。2013年4月26日麻山法院解除查封，向担保人董智文、保管人徐洪军送达了解除查封裁定书，由董智文、徐洪军签收。2013年6月8日孙志宇和董智文清点、对账南星景苑丢失物品，得出南星景苑工地丢失材料清单。2013年7月12日董智文出具证明一份“2012年1月15日麻山法院执行局扣押南星景苑工地材料，有董智文和孙志宇已清点过，由董智文和孙志宇解决，扣押的材料与法院无关”。本院认为：原告姜宝林申请执行崔园、李沅鸿租赁合同纠纷一案，2008年12月24日本院依法立案执行。2012年9月24日姜宝林与李沅鸿、担保人董智文签订的协议书中：“二、钩机于2012年10月15日前交付给姜宝林”此项未履行，2013年1月15日案件承办人孙志宇查封了赔偿请求人董智文承建的南星景苑工地中的建筑材料及设备。2013年2月8日孙志宇执行了南星景苑工地中的钢材得款250,000.00元。2013年2月9日孙志宇将案件款250,000.00元交付姜宝林，该案件执行完毕。2013年3月28日南星景苑项目经理杨波向鸡西市政法委反映了麻山法院违法查封并造成200余万元损失。2013年4月26日解除查封并送达解除查封裁定书，由董智文和徐洪军签收。2013年12月24日案件承办人孙志宇犯挪用公款罪、受贿罪、执行判决、裁定滥用职权罪判处有期徒刑4年。2013年2月9日案件执行完毕至2018年10月27日申请国家赔偿近5年时间，赔偿请求人董智文在知道法院查封造成损失的情况下从未向麻山法院提交过国家赔偿申请书。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条规定，赔偿申请人董智文在案件执行完毕后，2013年3月28日已经知道麻山法院查封造成损失，并在知道案件承办人孙志宇2013年12月24日被刑事处罚的情况下，两年内没有向麻山法院提出国家赔偿申请，超过赔偿请求人董智文在法定期间不行使请求权依法丧失诉请法院保护的实体意义上的诉权。综上所述，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条之规定，决定如下：驳回董智文关于错误执行赔偿的国家赔偿申请。如不服本决定，可在收到本决定之日起三十日内向黑龙江省鸡西市中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。（此页无正文）二〇一八年十二月二十六日附本案所依据的法律条文：《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。赔偿请求人在赔偿请求时效的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，时效中止。从中止时效的原因消除之日起，赔偿请求时效期间继续计算。