湖南省永州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2018）湘11民再88号二审上诉人（一审原告）：中国铁路南宁局集团有限公司，住所地广西壮族自治区南宁市青秀区佛子岭路**。法定代表人：康维，该公司董事长。委托诉讼代理人：罗清良，广西大恒律师事务所律师（特别授权）。委托诉讼代理人：李军，男，1986年10月26日出生，汉族，山东省高密市人，住广西壮族自治区南宁市青秀区佛子岭路**，系该公司企法部工作人员（特别授权）。二审被上诉人（一审被告）：周祖光，男，1958年11月27日出生，汉族，湖南省东安县人，农民，，住湖南省东安县紫溪市镇五里村**委托诉讼代理人：徐梅生，男，1962年8月17日出生，汉族，湖南省东安县人，，住湖南省东安县紫溪市镇紫溪村**特别授权）。二审上诉人中国铁路南宁局集团有限公司与二审被上诉人周祖光劳动争议纠纷一案，本院于二○一七年十月二十六日作出（2017）湘11民终2356号民事裁定，已经发生法律效力。本院经审判委员会讨论决定，于二○一八年四月二十七日作出（2018）湘11民监6号民事裁定，再审本案。本院依法另行组成合议庭，开庭审理了本案。二审上诉人中国铁路南宁局集团有限公司的委托诉讼代理人罗清良、李军、二审被上诉人周祖光的委托诉讼代理人徐梅生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。中国铁路南宁局集团有限公司申请再审称：1、二审上诉人中国铁路南宁局集团有限公司跟周祖光的劳动争议纠纷，属于人民法院的受案范围，一审法院认为仲裁裁决是终局裁决是错误的，应该就中国铁路南宁局集团有限公司与周祖光的劳动争议事项进行审理，作出实体判决。2、中国铁路南宁局集团有限公司与周祖光不存在劳动关系，与其建立劳动关系的是案外人铁力公司。3、本案争议已超过诉讼时效，2015年已经永州市两级法院判决确认不存在劳动关系，如果周祖光认为原判决有错误，可以申请再审，而不应该再次起诉。周祖光辩称：1、用人单位未在收到仲裁裁决30日内向永州市中级人民法院申请撤销，而是向基层法院起诉,故应该予以驳回。2、有与周祖光一样情况的人，被认定为工伤，只有存在劳动关系的才能被认定工伤。3、周祖光与本案原告存在劳动关系，本案属于《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条第二项规定的养老保险争议，属于劳动争议案件，且是终局裁决。本院再审查明，2015年4月，周祖光向东安县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，东安县劳动人事争议仲裁委员会以超过仲裁时效为由于2015年4月7日作出东劳人仲案字[2015]第016号《不予受理通知书》。周祖光不服仲裁裁决，于2015年5月11日向湖南省东安县人民法院起诉，请求法院依法处理。湖南省东安县人民法院作出（2015）东法民一初字第396号民事判决，驳回周祖光的诉讼请求。周祖光不服，于2015年8月11日向本院提起上诉。本院于2015年10月10日作出（2015）永中法民二终字第462号民事判决，驳回上诉，维持原判。本院再审认为，本案双方当事人争执的主要焦点为：1、本案是否违反“一事不再理”原则和“两审终审”制度；2、东安县劳动人事争议仲裁委员会作出的东劳人仲案字[2017]第024号仲裁裁决是否属于终局裁决；3、本案是否属于法院的受理范围。一、关于本案是否违反“一事不再理”原则和“两审终审”制度的问题。经查，周祖光于2015年4月曾向东安县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，东安县劳动人事争议仲裁委员会以超过仲裁时效为由于2015年4月7日作出东劳人仲案字[2015]第016号《不予受理通知书》。周祖光不服仲裁裁决，于2015年5月11日向湖南省东安县人民法院起诉，请求法院依法处理。湖南省东安县人民法院作出（2015）东法民一初字第396号民事判决，驳回周祖光的诉讼请求。周祖光不服，于2015年8月11日向本院提起上诉。本院于2015年10月10日作出（2015）永中法民二终字第462号民事判决，驳回上诉，维持原判。在（2015）永中法民二终字第462号民事判决发生法律效力后，又于2016年9月6日再次向东安县劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁，明显违反了“一事不再理”原则和“两审终审”制度。根据《最高人民法院关于适用的解释》第二百四十七条的规定，当事人重复起诉的，裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉，但法律、司法解释另有规定的除外。故本案属于重复起诉。二、关于东安县劳动人事争议仲裁委员会作出的东劳人仲案字[2017]第024号仲裁裁决是否属于终局裁决的问题。依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第二条的规定，仲裁裁决的类型以仲裁裁决书确定为准。仲裁裁决书未载明该裁决为终局裁决或非终局裁决，用人单位不服该仲裁裁决向基层人民法院提起诉讼的，应当按照以下情形分别处理：（一）经审查认为该仲裁裁决为非终局裁决的，基层人民法院应当予以受理；（二）经审查认为该仲裁裁决为终局裁决的，基层人民法院不予受理，但应告知用人单位可以自收到不予受理裁定书之日起三十日内向劳动人事争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销该仲裁裁决；已经受理的，裁定驳回起诉。同时，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条规定，下列劳动争议，除本法另有规定的外，仲裁裁决为终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力：（一）追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议；（二）因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议。在本案中，东安县劳动人事争议仲裁委员会作出的东劳人仲案字[2017]第024号仲裁裁决并未明确该仲裁裁决是否为终局裁决或非终局裁决，并且本案所争议的事项涉及用人单位与劳动者是否建立了劳动关系，加之《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条规定属于终局裁决的前提是用人单位与劳动者具有劳动关系不存在争议，因此一审法院在东劳人仲案字[2017]第024号仲裁裁决并未明确该仲裁裁决是否为终局裁决或非终局裁决且双方是否建立劳动关系存在争议的情形下，直接认定该仲裁裁决属于终局裁决，适用法律错误，应予纠正。三、关于本案是否属于人民法院受理范围的问题。社保费征缴争议是指劳动者与用人单位明确存在劳动关系的前提下，用人单位或者劳动者与社保费征缴机构因社保费征缴事宜而发生的争议，但在本案中，用人单位与劳动者是否建立劳动关系双方存在争议，故本案应当属于人民法院的受理范围。并且是否建立劳动关系也是审理本案其他争议事项的前提条件，故二审法院认为本案不属于人民法院受理范围，属适用法律错误。综上，原裁定适用法律错误，程序违法。本院经审判委员会讨论决定，根据《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第二百四十七条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（二）、（四）项、第一百七十一条、第二百零七条之规定，裁定如下：一、撤销本院（2017）湘11民终2356号民事裁定及湖南省东安县人民法院（2017）湘1122民初777号民事裁定。二、指令湖南省东安县人民法院对本案进行审理。审判长  朱海平审判员  郑江云审判员  吕伟文二〇一八年十二月十三日法官助理谢琼书记员刘奕佳附相关法律条文：《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第二百四十七条当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时符合下列条件的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求实质上否定前诉裁判结果。当事人重复起诉的，裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉，但法律、司法解释另有规定的除外。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条下列劳动争议，除本法另有规定的外，仲裁裁决为终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力：（一）追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议；（二）因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第二条仲裁裁决的类型以仲裁裁决书确定为准。仲裁裁决书未载明该裁决为终局裁决或非终局裁决，用人单位不服该仲裁裁决向基层人民法院提起诉讼的，应当按照以下情形分别处理：（一）经审查认为该仲裁裁决为非终局裁决的，基层人民法院应予受理；（二）经审查认为该仲裁裁决为终局裁决的，基层人民法院不予受理，但应告知用人单位可以自收到不予受理裁定书之日起三十日内向劳动人事争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销该仲裁裁决；已经受理的，裁定驳回起诉。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：(一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定;(二)原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更;(三)原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判;(四)原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。第一百七十一条第二审人民法院对不服第一审人民法院裁定的上诉案件的处理，一律使用裁定。第二百零七条人民法院按照审判监督程序再审的案件，发生法律效力的判决、裁定是由第一审法院作出的，按照第一审程序审理，所作的判决、裁定，当事人可以上诉;发生法律效力的判决、裁定是由第二审法院作出的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定，是发生法律效力的判决、裁定;上级人民法院按照审判监督程序提审的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定。人民法院审理再审案件，应当另行组成合议庭。