广东省珠海市金湾区人民法院民 事 判 决 书（2018）粤0404民初2962号原告：佛山市信磊宏达能源有限公司，住所地：佛山市禅城区季华一路********。法定代表人：王雪，总经理。委托诉讼代理人：李乐，北京市盈科（广州）律师事务所律师。委托诉讼代理人：蔡新蕾，北京市盈科（广州）律师事务所实习律师。被告：广州鑫丰润能源科技有限公司，住所地，住所地：广州经济技术开发区宝石路****iv>法定代表人：邓锋，总经理。委托诉讼代理人：张黎，北京市隆安律师事务所律师。委托诉讼代理人：赵文杰，甘肃翰维律师事务所律师。原告佛山市信磊宏达能源有限公司与被告广州鑫丰润能源科技有限公司房屋租赁合同纠纷一案，本院于2018年10月25日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告佛山市信磊宏达能源有限公司的委托诉讼代理人李乐、蔡新蕾，被告广州鑫丰润能源科技有限公司的委托诉讼代理人赵文杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告佛山市信磊宏达能源有限公司向本院提出诉讼请求：1.确认原告与被告于2018年3月1日签订的《场地租赁合同》于2018年8月18日解除；2.确认原告与被告于2018年3月签订的《安全生产管理协议书》于2018年8月18日解除；3.判令被告退还原告履约保证金人民币100万元;4.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告于2018年3月与被告签订了《场地租赁合同》及《安全生产管理协议书》，主要约定：一、原告承租被告位于珠海市××××区南水作业北顺岸鑫丰保税仓内编号为10号的场地；二、租赁期限自2018年3月10日起至2020年12月31日止，共计2年10个月；三、合同签订后，原告在一个工作日内支付100万元合同履约保证金到被告指定账户，被告收到保证金后开具收款收据。租赁期满原告如无违约行为且将场地和相关配套设施移交被告验收合格后，保证金于5个工作日内无息退还。合同签订后，原告依约支付了出租场地2018年3月1日至2018年8月31日的租金及履约保证金，被告依约也将出租场地交付给原告进行生产经营活动。2018年7月2日，因出租场地不符合港口管理局大气污染工作会议要求及《珠海市港口管理局关于做好港口大气污染防治工作的通知》之规定，珠海港鑫和码头有限公司生产安环部对被告发出于2018年7月2日起停止煤棚一切出入库作业直至防尘措施落实的通知。2018年7月6日，被告向珠海港鑫和码头有限公司出具了《鑫丰润实施工棚场地环保喷淋喷雾装置和安装防尘网的承诺函》及《鑫丰润煤棚环保系统实施方案》，承诺将按实施方案的时间节点安装喷淋喷雾和安装防尘网，珠海港鑫和码头有限公司据此同意先恢复场地的生产。但由于原告未按《鑫丰润煤棚环保系统实施方案》进行施工，导致珠海港鑫和码头有限公司再次禁止原告在出租场地进行生产经营活动，原告签署《场地租赁合同》的合同目的已无法实现。基于以上情况，原告于2018年8月17日向被告发出2018盈广州律函字第1522号《律师函》，解除双方于2018年3月签署的《场地租赁合同》及《安全生产管理协议书》，并要求被告联系原告协商处理合同解除的后续事宜，但原、被双方至今未能达成一致意见，且被告自2018年8月27日起限制原告货物进出出租场地。为维护原告的合法权益，原告特向法院提起本案诉讼，请求判如所请。原告佛山市信磊宏达能源有限公司向本院提交的证据：1.《场地租赁合同》、《安全生产管理协议书》；2.收据；3.场地交接确认书；4.关于鑫丰堆场煤棚降尘措施检查的函、珠海港鑫和码头有限公司通知；5.承诺函、鑫丰润煤棚环保系统实施方案；6.律师函三份及快递单、物流信息；7.关于10号场地租赁之相关合同应继续履行的回函；8.告知函；9.证明函二份。被告广州鑫丰润能源科技有限公司辩称：原告主张出租场地由被告建设环保工程，不符合合同约定和双方实际履行合同的情况。被告在2018年3月1日将场地交给原告后，已经没有义务再对场地内新出现的环保问题进行解决或施工，双方的租赁合同和安全生产管理协议书明确约定发生新的环保问题由原告承担并支付相应的费用；被告认为原告解除合同是没有法律依据和合同依据。被告在收到解除合同函件后，也向原告发出了请求继续履行合同的函。原告解除合同没有法律和事实合同依据，请求法院驳回原告的诉求。被告广州鑫丰润能源科技有限公司向本院提交的证据：1.场地租赁合同；2.安全生产管理协议书；3.场地交接确认书；4.律师函三份；5.关于10号场地租赁之相关合同应继续履行的回函；6.鑫丰润煤棚环保系统实施方案；7.入库汇总明细；8.出库台账明细。经审理查明，2018年3月1日，原、被告签订《场地租赁合同》，约定原告承租被告位于珠海市××××区南水作业北顺岸鑫丰保税仓内编号为10号场地，同时承租相关配套设施筛机一套、铲车两台、搭建好的厂棚一幢等。租赁期限自2018年3月10日至2020年12月31日止。场地租金为每月25万元，租金实行半年支付制。本合同生效后原告应当在2018年3月30日前先支付第一个半年150万元的租金，自第7个月开始支付第二个半年的租金，每半年租金均在开始月的5日前通过银行以现金转账方式一次性支付。合同签订后，原告在一个工作日内支付100万元合同履约保证金到被告指定账户。被告收到保证金后开具收款收据。租赁期满原告没有违约行为，且将场地和相关配套设施移交给被告验收合格后保证金于5个工作日内无息退回。被告未按约定交付场地，经原告书面催告后三十日内仍未交付或者被告干涉原告的正常经营活动，严重影响原告，致使原告无法正常经营，原告有权解除合同。原告应遵守港口安全生产和环境保护有关管理规定，严格按照安全标准进行生产作业，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患，并接受港口的安全培训与教育，提高安全防范意识。被告不承担自场地移交给原告生产使用开始的任何责任。在租赁期限内如原告需要对租赁场地进行装修、改建，须事先以书面形式向被告提出申请，同时提交装修、改建设计方案，未经被告审核和批准的建造施工方案，原告不得施工。改建、装修费用由原告承担。合同还约定了其他条款。同日，被告向原告交付涉案租赁场地。2018年3月，为保障《场地租赁合同》实施过程中，严格执行国家的《安全生产法》及其相关有关安全生产法律、法规标准，确保双方员工在实施项目过程中的安全和健康，实现安全目标，原、被告协商一致签订《安全生产管理协议书》显示：被告应当协助原告解决和整改项目中存在的安全问题或隐患，依据国家的安全生产法律、法规、标准和本企业的安全规则制度对原告项目中的安全生产工作实施统一协调管理和监督考核。原告应当按照国家的安全生产法律、法规、标准和项目的工艺技术要求，健全各项安全管理制度和安全操作规程；应当接受和服从鑫和码头对项目的安全生产实施的同意协调管理和鉴定考核；进港作业的设备设施必须符合相关国家标准、合格证书，不得使用国家明令禁止使用的设备设施；原告应及时落实作业现场的清扫工作，保证作业环境清洁、卫生；入厂车辆应符合主要大气污染物排放执行标准、噪声排放标准；原告在作业过程中，如因环保问题、安全问题、生活垃圾排放、保卫等受到政府有关管理部门处罚时，由原告承担责任，由此引起的后果与被告无关。本协议有效期至2020年12月31日止。该协议书还约定了其他条款。2018年3月30日原告向被告交纳了涉案场地2018年3月10日至2018年8月31日的租金150万元及保证金100万元。2018年6月8日，珠海港鑫和码头有限公司生产安环部向鑫丰煤棚货主单位出具《关于鑫丰堆场煤棚降尘措施检查的函》内容为：根据港口管理局对大气污染工作会议要求及高栏港泥头车整治方案管理规定，珠海港鑫和码头有限公司决定于6月30日配合港口管理局对鑫丰堆场煤棚的降尘整改措施落实情况进行检查验收。对未按要求进行整改或措施未执行，按规定责令停工停业整治。检查内容如下：1.喷淋装置安装情况及降尘效果；2.煤棚软性防尘网安装情况；3.汽车出库是否进行遮盖密封处理；4.汽车出入库是否存在超载；5.作业车辆是否按规定进出洗车槽。2018年7月2日，珠海港鑫和码头有限公司生产安环部向鑫丰煤棚货主单位出具《通知》内容为：根据港口管理局大气污染工作会议要求及《珠海市港口管理局关于做好港口大气污染防治工作的通知》，对煤棚未在指定时间内落实相应的防尘措施进行以下整治处理：1.于7月2日起停止煤棚一切出入库作业直至防尘措施落实完成；2.于7月6日前上报煤棚防尘措施的实施方案（安装防尘网及喷淋装置），注明方案实施时间和完成时间。2018年7月6日，被告向珠海港鑫和码头出具《鑫丰润实施工棚场地环保喷淋喷雾装置和安装防尘网的承诺函》内容为：为搞好鑫丰润驻港的环保工作，创造一个良好的职业卫生工作场所，防治粉尘飞扬，特对加工场地安装管道喷淋喷雾和消防栓装置，工棚纵向三侧安装防尘网。具体落实时间见《鑫丰润煤棚环保系统实施方案》。《鑫丰润煤棚环保系统实施方案》显示：为有效防治场地筛分作业、汽运作业扬尘污染，改善现场作业环境，实现文明生产作业现场达到城市相关标准，特编制场地筛分作业扬尘控制专项方案，并成立检查小组，开展扬尘整治工作的日常检查。防尘作业小组组长为张国柱，组员为邓运程、刘凯、谢奥尔。主要管控措施包括喷淋装置、软性防尘装置等。煤棚纵向两侧、横向一侧加装软性防尘装置，预计于2018年7月13日前完成设置方案，2018年7月23日前完成审定并报批方案，2018年8月3日前完成材料筹备工作并开始施工，2018年8月26日前完工，2018年9月1日投入使用。该《鑫丰润煤棚环保系统实施方案》下方写有：“同意先恢复生产，由我司黄光琨（主办），跟踪落实，必须按上述时间节点，否则从重处罚。”该《鑫丰润煤棚环保系统实施方案》加盖了被告的业务专用章。原、被告均认可《鑫丰润煤棚环保系统实施方案》中的张国柱、邓运程、刘凯、谢奥尔是原告公司员工。2018年8月17日，原告委托北京市盈科（广州）律师事务所李乐律师向被告发出[2018]盈广州律函字第1522号《律师函》内容为，涉案租赁场地自2018年6月起因不符合场地所在地港口管理局大气污染工作会议要求及《珠海市港口管理局关于做好港口大气污染防治工作的通知》的规定，现已不能正常使用。现函告被告：解除原、被告签订的《场地租赁合同》、《安全生产管理协议书》，原告将按《场地租赁合同》的约定将租赁场地及相关设施交付被告，请被告在收到本律师函5日内联系原告负责人或李乐律师，以协商处理合同解除后的相关事宜（如场地交付、履约保证金退还、租金及水电费结算等）。2018年8月21日，被告向原告发出《关于10号场地租赁之相关合同应继续履行的回函》内容为：根据双方签订的《场地租赁合同》及《安全生产管理协议书》，在租赁期内遵守行政监管规定，确保合规经营是原告应履行的合同义务；根据双方签订的《场地租赁合同》的约定，并未出现原告可以单方解除合同的情形，原告无权单方解除合同；原、被告双方均应继续履行合同，原告应按期结清水电杂费，并于2018年9月5日前支付第二个半年的租金150万元，否则追究原告的违约责任。2018年8月23日，原告就解除原、被告签订《场地租赁合同》的解除事宜再次委托北京市盈科（广州）律师事务所李乐律师向被告发出[2018]盈广州律函字第1555号《律师函》内容为，一、根据被告向珠海港鑫码头有限公司出具的《鑫丰润实施工棚场地环保喷淋喷雾装置和消防栓装置和安装防尘网的承诺函》，被告明确承诺对加工场地安装管道喷淋喷雾和消防栓装置，并在工棚纵向三层安装防尘网。在《鑫丰润煤棚环保系统实施方案》中，明确写明作业单位为被告，因此，出租场地之环保工程应当由被告负责施工建设；二、被告未按《鑫丰润煤棚环保系统实施方案》施工，致使原告无法在出租场地进行正常的生产经营活动，原告有权要求解除与被告签订的《场地租赁合同》及《安全生产管理协议书》；三、根据《中华人民共和国合同法》的规定，原、被告之间签订的《场地租赁合同》及《安全生产管理协议书》在被告2018年8月18日收到原告委托北京市盈科（广州）律师事务所李乐律师发出的解除《场地租赁合同》及《安全生产管理协议书》的《律师函》之日，合同已经解除；四、请被告收到本《律师函》3日内联系原告或李乐律师，以协商处理包括但不限于水电等杂费及租金结算、场地交付、履约保证金退还等事宜。2018年8月27日，珠海港鑫和码头有限公司向原告出具《告知函》内容为：珠海港鑫和码头有限公司收到被告来函通知，自2018年8月27日起，停止所有货物在其租用高栏港经济区南水作业区北顺岸保税仓内搭建煤棚的进出库作业，后续货物出入该场地必须经其出具加盖被告业务专用章的书面确认，方可允许办理作业手续。为此，根据被告与珠海港鑫和码头有限公司签订的场地租赁协议约定，珠海港鑫和码头有限公司现需暂停原告在该煤棚内的所有货物进出库作业。2018年9月3日，原告就解除原、被告签订《场地租赁合同》的后续事宜委托北京市盈科（广州）律师事务所李乐律师向被告发出[2018]盈广州律函字第1613号《律师函》内容为，原告现已将涉案租赁场地腾空，请被告于2018年9月10日前与原告联系，收回场地；请被告将原告尚未结清的水电等杂费清单邮寄或送至租赁场地，原告确认无误后2日内予以支付；请被告在收回租赁场地后5个工作日内向原告退还履约保证金。2018年12月13日，珠海港鑫和码头有限公司出具《证明函》，内容为：兹证明自2018年8月31日起，已无原告相关工作人员在珠海市××××区南水作业北岸鑫丰保税仓编号为10号的场地内进行任何生产作业活动。庭审中，双方共同确认原告至今未交纳下半年即2018年9月1日至2019年2月28日期间的租金。被告称涉案场地是被告从珠海港鑫和码头有限公司承租的，再转租给原告，珠海港鑫和码头有限公司负责管理涉案租赁场地。上述事实有原、被告提供的证据及庭审笔录在案佐证。本院认为，原、被告签订《场地租赁合同》及《安全生产管理协议书》是双方当事人的真实意思表示，没有违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，原、被告双方均应按照上述合同的约定行使权利、履行义务。一、关于原告请求确认原、被告签订的《场地租赁合同》已经于2018年8月18日解除的问题。原告主张涉案出租场地的环保工程应由被告负责，现涉案出租场地不符合港口管理局大气污染工作会议要求及《珠海市港口管理局关于做好港口大气污染防治工作的通知》的规定，珠海港鑫和码头有限公司生产安环部通知于2018年7月2日发出停止煤棚一切出入库作业直至防尘措施落实，现涉案出租场地不能满足能混煤、配煤和筛煤等加工要求，不符合合同约定的使用目的，故原告向被告发出解除合同的通知，涉案《场地租赁合同》在于2018年8月18日已经解除。首先，原、被告签订的《场地租赁合同》约定原告应遵守港口安全生产和环境保护有关管理规定，严格按照安全标准进行生产作业，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患，并接受港口的安全培训与教育，提高安全防范意识。被告不承担自场地移交给原告生产使用开始的任何责任。同时，原、被告签订的《安全生产管理协议书》亦约定原告在作业过程中，如因环保问题、安全问题、生活垃圾排放、保卫等受到政府有关管理部门处罚时，由原告承担责任，由此引起的后果与被告无关。根据上述《场地租赁合同》及《安全生产管理协议书》的约定，被告将涉案场地出租给原告，在出租场地移交原告使用后，被告不承担原告在涉案场地上生产作业中因环保或安全等问题产生的任何责任，原告应当遵守港口安全生产和环境保护有关管理规定进行生产作业，即涉案出租场地的环保工程应当由原告负责。其次，珠海港鑫和码头有限公司停止煤棚一切出入库，是因为原告在生产作业中没有做好防尘工作，不符合大气污染防治工作的要求，而非涉案场地不能满足使用标准。第三，原告主张被告向珠海港鑫和码头有限公司出具《鑫丰润实施工棚场地环保喷淋喷雾装置和安装防尘网的承诺函》承诺安装喷淋装置、软性防尘装置，视为被告自认涉案环保工程由其负责。原、被告签订的《安全生产管理协议书》约定，被告协助原告解决和整改项目中存在的安全问题或隐患，依据国家的安全生产法律、法规、标准和本企业的安全规则制度对原告项目中的安全生产工作实施统一协调管理和监督考核。被告应当协助、管理和监督考核原告在涉案出租场地的安全生产工作。原、被告均认可《鑫丰润煤棚环保系统实施方案》中的张国柱、邓运程、刘凯、谢奥尔是原告公司员工，也证明涉案环保工程的实际整改单位为原告。涉案场地是被告从珠海港鑫和码头有限公司承租而来，再转租给原告。原告在生产过程中未做好防尘工作，被告基于协助、管理和监督职责以及被告与珠海港鑫和码头有限公司合同的相对性对珠海港鑫和码头有限公司作出承诺，不能视为被告自认涉案出租场地的环保工程由被告负责。综上，原告主张涉案环保工程由被告负责，没有事实依据，本院不予采纳。《中华人民共和国合同法》第八条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同依法成立的合同，受法律保护。”原、被告签订的《场地租赁合同》约定，涉案租赁场地的租赁期限自2018年3月10日至2020年12月31日止，被告未按约定交付场地，经原告书面催告后三十日内仍未交付或者被告干涉原告的正常经营活动，严重影响原告，致使原告无法正常经营，原告有权解除合同。原、被告共同确认，签订《场地租赁合同》当日，被告就向原告交付了涉案出租场地，且被告也没有干涉原告正常经营活动的情况。在合同履行期限内，且未出现原告可以单方解除合同的情况下，原告单方通知解除合同的通知不发生解除涉案《场地租赁合同》的效力，涉案《场地租赁合同》仍在合同履行期限内，尚未解除。原告请求确认涉案《场地租赁合同》于2018年8月18日解除，没有事实和法律依据，本院不予支持。二、关于原告请求确认原、被告签订的《安全生产管理协议书》已经于2018年8月18日解除的问题。原、被告双方针对上述《场地租赁合同》签订《安全生产管理协议书》，并约定上述《安全生产管理协议书》有效期至2020年12月31日止。如前所述，原告主张上述《场地租赁合同》于2018年8月18日解除，本院不予支持，上述《场地租赁合同》仍在合同履行期限内。《安全生产管理协议书》是为保障《场地租赁合同》实施过程中，严格执行国家的《安全生产法》及其相关有关安全生产法律、法规标准，确保双方员工在实施项目过程中的安全和健康和实现安全目标而签订，约定了《场地租赁合同》履行过程中关于安全生产管理的相关事宜，属于《场地租赁合同》的从合同。现《场地租赁合同》尚未解除，也没有出现应当解除《安全生产管理协议书》的情况，且《安全生产管理协议书》仍在有效期限内，原告请求确认原、被告签订的《安全生产管理协议书》已经于2018年8月18日解除，没有事实依据，本院不予支持。三、关于原告请求被告退还履约保证金100万元的问题。原、被告签订的《场地租赁合同》约定，约定原告承租被告位于珠海市××××区南水作业北顺岸鑫丰保税仓内编号为10号场地，合同签订后，原告在一个工作日内支付100万元合同履约保证金到被告指定账户。租赁期满原告没有违约行为，且将场地和相关配套设施移交给被告验收合格后保证金于5个工作日内无息退回。原告于2018年3月30日向被告交纳了涉案场地的履约保证金100万元。如前所述，涉案《场地租赁合同》仍在履行期限内，租赁期限尚未届满，原告主张被告返还履约保证金100万元，不符合合同的约定，本院不予支持。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：驳回原告佛山市信磊宏达能源有限公司的全部诉讼请求。本案受理费因适用简易程序减半收取计为人民币6900元，由原告佛山市信磊宏达能源有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省珠海市中级人民法院。审判员  许金二〇一八年十二月二十七日法官助理汤淋虹书记员赵友祺