湖南省汉寿县人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）湘0722行审80号 申请执行人汉寿县国土资源局,住所地汉寿县龙阳镇龙阳大道。 法定代表人李文广，局长。 委托代理人丁天喜，男，系该局行政许可办主任。代理权限为特别授权代理。 委托代理人肖伟，男，系该局征地拆迁事务所工作人员。代理权限为一般授权代理。 被执行人张桂兰，女，1952年6月1日出生，汉族，住汉寿县。 委托代理人高习龙，系张桂兰之子，代理权限为一般授权代理。 被执行人高瑛，女，1978年9月8日出生，汉族，住汉寿县。 申请执行人汉寿县国土资源局于2018年10月10日向本院申请强制执行汉国土征交字（2017）第28号责令交出土地决定。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了公开听证，申请执行人的委托代理人丁天喜、肖伟，被执行人张桂兰及其委托代理人高习龙到庭参加听证会，被执行人高瑛经本院依法通知，拒不到庭参加听证。本案现已审查终结。 申请执行人汉寿国土资源局申请强制执行内容：对被执行人张桂兰、高瑛位于汉寿县龙阳街道新街社区居委会先进组被征收土地范围内的被拆迁房屋采取强制拆除措施。事实与理由：2016年8月4日和2017年1月11日，湖南省人民政府以（2016）政国土字第1312号和（2017）政国土字第41号《农用地转用、土地征收审批单》批准汉寿县人民政府依法征收原龙阳镇新街社区居委会、西湖社区居委会农民集体土地7.1778公顷，用于汉寿县荆楚路项目建设。被征收的土地已与集体经济组织达成补偿协议，并支付了征地补偿费。根据汉政通告38号和10号公告的征地范围，被执行人张桂兰、高瑛的住宅用地在该征收土地范围内，各项补偿费用均已现场勘测核算，并三次张榜进行了公示。张桂兰、高瑛在规定时间内拒不领取房屋及地上附着物补偿款，也不腾房交地。汉寿县国土资源局于2017年11月28日作出了汉国土征交字（2017）28号《责令交出土地决定书》，责令被执行人接到决定书之日起六日内腾房交地。该决定书于当日送达被执行人。在法定期限内，被执行人张桂兰、高瑛既未申请行政复议，又未提起行政起诉，也不履行交出土地义务。2018年6月11日，在法定期限届满后，汉寿县国土资源局又依法向被执行人送达了《履行义务催告书》，在催告期限届满后，被执行人张桂兰、高瑛仍未履行交出土地义务。 被执行人张桂兰辩称，张桂兰、高瑛户的品补太低，且存在不公平的现象，另外拆迁工作人员没有与我们充分沟通。 经审查查明，2017年1月11日，经湖南省人民政府（2017）政国土字第41号《农用地转用、土地征收审批单》批准，汉寿县人民政府依法征收原龙阳镇新街社区居委会、西湖社区居委会农民等集体土地6.8830公顷，用于汉寿县荆楚路棚户区改造项目建设。被执行人张桂兰、高瑛的住宅用地均属于龙阳街道新街社区居委会（原龙阳镇新街村先进组）农村集体所有，房屋及其附着物在该征收土地红线范围内。2017年2月28日，汉寿县人民政府发布了征收土地通告（汉政通告10号）。2017年3月13日，汉寿县国土资源局发布了征地补偿安置方案公告（汉国土资公告12号）。2017年5月22日，汉寿县国土资源局与龙阳街道新街社区居委会签订《征收土地协议》。2017年8月20日，沧浪街道西湖社区居委会向汉寿县国土资源局出示了《关于汉寿县荆楚路棚户区改造项目建设土地征收补偿腾地报告》，明确表示应支付征地补偿总费已全部支付到位。从即日起腾出土地，交给汉寿县国土资源局。汉寿县国土资源局征地拆迁事务所对张桂兰、高瑛的房屋及地上附着物进行了现场勘测核算，补偿金额明细先后进行了3次张榜公示。张桂兰、高瑛户实施补偿金额97426元（含房屋补偿款、搬家费、过渡费、重建误工费），并获得一个原拆户安置资格，安置宅基地位于湖安置小区。2017年11月21日，汉寿县国土资源局征地拆迁事务所向张桂兰、高瑛送达《征收房屋及附属设施补偿通知书》，请张桂兰、高瑛接到通知书之日起三日内前领取补偿款，但张桂兰、高瑛在规定时间内拒不领取房屋及地上附着物补偿款，也不腾房交地。汉寿县国土资源局于2017年11月28日作出了汉国土征交字（2017）28号《责令交出土地决定书》，责令被执行人张桂兰、高瑛接到决定书之日起六日内腾房交地。该决定书于当日送达被执行人张桂兰、高瑛。在法定期限内，被执行人张桂兰、高瑛既未申请行政复议，又未提起行政起诉，也不履行交出土地义务。2018年6月11日，在法定期限届满后，汉寿县国土资源局又依法向被执行人张桂兰、高瑛送达了《履行义务催告书》，在催告期限届满后，被执行人张桂兰、高瑛仍未履行交出土地义务。 另查明，1、张桂兰、高瑛户原户主高某因病于2018年5月17日病逝；2、张桂兰、高瑛户有张桂兰、高瑛及高瑛女儿胥某三口人，面积70.95㎡砖混二类房屋一栋；3、张桂兰、高瑛户房屋拆迁补偿款及地上附着物补偿款现保存于汉寿县征收办账户内，张桂兰、高瑛签约后可随时领取。4、根据2018年5月9日汉寿县棚户区改造工作指挥部专题会议精神，张桂兰、高英户房屋属于龙阳大道临街门面，其拆迁补偿价格将酌情适当上浮，且可以选择宅基地安置或货币化安置，如选择宅基地安置，在签约后其各项房屋拆迁补偿款总额不会低于20万元，如果选择货币化安置，在签约后其各项房屋拆迁补偿款总额不会低于60万元。 上述事实，有下列证据、依据证实：第一组：1、省政府批文；2、被拆迁房屋位置示意图。第二组：1、汉寿县人民政府征收土地方案的通告；2、征地补偿安置方案公告。第三组：1、《征收土地协议》；2、腾地报告。第四组：1、补偿通知书及送达回证；2、拆迁户安置申请及户籍资料；3、安置小区现场照片；4、拆迁户安置情况说明；5、房屋拆迁补偿资金情况说明。第五组：1、《责令交出土地决定书》及送达回证；2、被拆迁房屋现场照片；3、催告通知书及送达回证。法律依据：《中华人民共和国土地管理法实施条例》第45条，《中华人民共和国行政强制法》第53条、第54条。 本院认为，汉寿县国土资源局于2017年11月28日作出的汉国土征交字（2017）28号《责令交出土地决定书》，在行政主体、行政权限、行为根据和依据方面及程序上合法。被执行人张桂兰、高瑛收到该《责令交出土地决定书》后，在法定期限内未申请行政复议和提起行政诉讼，现该决定书已经发生法律效力。因被执行人张桂兰、高瑛不履行行政决定，申请执行人汉寿县国土资源局催告被执行人张桂兰、高瑛履行义务，催告书送达十日后被执行人张桂兰、高瑛仍未履行义务，汉寿县国土资源局向本院申请强制执行，符合法律规定。此外，本案征收涉及的该宗集体土地方案已经湖南省人民政府依法批准，汉寿县人民政府及其土地管理部门已经依照土地管理法和土地管理法实施条例规定的程序进行了征收土地的“两公告一登记”等实施征地行为，被执行人张桂兰、高瑛的被拆迁房屋在征收红线范围内，且在征收过程中经过登记丈量核算，申请执行人汉寿县国土资源局已经确保被执行人张桂兰、高瑛能获得合理的拆迁补偿费，并为被执行人张桂兰、高瑛提供了宅基地安置。现被执行人张桂兰、高瑛无正当理由拒绝接受补偿安置，又不履行交付房屋土地的义务，已经影响到土地征收和项目建设的正常进行。 综上，申请执行人汉寿县国土资源局申请强制执行其作出的责令交出土地决定，符合《中华人民共和国物权法》第四十二条和《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十四条规定的条件，应当予以准许。根据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条、第五十八条，《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条及《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第一百六十条之规定，同时参照《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条的规定，裁定如下： 准予强制执行汉寿县国土资源局于2017年11月28日作出的汉国土征交字（2017）28号《责令交出土地决定书》所确定被执行人张桂兰、高瑛义务，即：张桂兰、高瑛从被征收房屋内搬出，腾空被征收房屋。交由汉寿县人民政府组织实施。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长  陈海红 人民陪审员  严鹏飞 人民陪审员  徐电祥 二〇一八年十二月十日 书 记 员  熊 威 附：本裁定适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政强制法》 第五十四条行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行；执行对象是不动产的，向不动产所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。 第五十八条人民法院发现有下列情形之一的，在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见： (一)明显缺乏事实根据的； (二)明显缺乏法律依据的； (三)其他明显违法并损害被执行人合法权益的。 人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。裁定不予执行的，应当说明理由，并在五日内将不予执行的裁定送达行政机关。 行政机关对人民法院不予执行的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出是否执行的裁定。 《中华人民共和国行政诉讼法》 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 《最高人民法院关于适用的解释》 第一百六十条人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否准予执行的裁定。 人民法院在作出裁定前发现行政行为明显违法并损害被执行人合法权益的，应当听取被执行人和行政机关的意见，并自受理之日起三十日内作出是否准予执行的裁定。 需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。 《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》 第九条人民法院裁定准予执行的，一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施，也可以由人民法院执行。