包头市东河区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）内0202民初2234号 原告：杨文青，女，1982年11月13日出生，汉族，现住包头市。 委托代理人：张培龙，系内蒙古培隆律师事务所律师。 被告：包头市东河区沙尓沁镇东富村村民委员会 负责人袁金林，系该村村委会主任 地址包头市东河区沙尓沁镇东富村民委员会 委托代理人：孟碧江，系包头市沙尔沁法律服务所法律工作者。 原告杨文青诉被告包头市东河区沙尓沁镇东富村民委员会承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告杨文青的委托代理人张培龙，被告包头市东河区沙尓沁镇东富村民委员会的委托代理人孟碧江到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 原告诉称，原告杨文青于2011年4月18日与包头市东河区沙尔沁镇东富村民高敬登记结婚，婚后于2017年5月22日以夫妻投靠名义将户口迁入包头市东河区沙尔沁镇东富村。因原告丈夫高敬与其父亲高胜利系同一农户，1997年第二轮土地承包时取得土地承包经营权，故原告在落户后成为该承包户内成员。2017年被告包头市东河区沙尔沁镇东富村民委员会给村民发放分红款每人1500元，近年来其他村民娶回的媳妇也分得了分红款，但被告未给原告发放。原告认为被告的行为侵犯了原告的合法权益，故诉至法院，要求被告给付原告分红款1500元。 被告辩称，2007年7月24日，沙尓沁镇召开了党委会，就伊泰东兴集装站因企业转配生产方式实行由平板车运营改为自卸车运营。致使企业原雇佣东富村村民任职装卸工的数量剧减，导致东富村村民劳务受到严重影响，村内剩余劳力数量增多。为解决东富村因企业征占土地导致现有劳务输出远不能满足村民生产生活实际需要。镇党委按照九原区委、区政府的决定要求，每年从镇里的财政收入中拿出170万元支付给东富村委会用于补偿村民生产生活困难，支付时间为每年8月30日前一次性付清。2007年8月7日村民投票表决分红方案，有两个方案，其中第二个方案表决通过，即1、凡是在2007年8月1日前，本村村民有户的进行分红，没有户口的不进行分红，分红时必须拿户口本；2、分红一律不包括空挂户；3、本村闺女户口在的按100%分红，外甥有地的按100%分红，没有地的按50%分红（以后不再增加），女婿一律不分红；4、今年娶回的媳妇生下的孙子是否下户今年都分红，第二年未落户的不分红；5、2007年8月1日以后下回户的女婿、外甥空挂户一律不分红；6、死亡的人今年分红，以后不分红，2007年8月1日聘出去的闺女，户口迁出去的不分红，考出去的学生，以后参加工作不分红，不参加工作之前分红；7、2007年8月1日以后一刀裁齐；8、追回欠款、凡是打了白头条子借出去的钱，谁批的条子谁负责。方案通过后，东富村委会给村民按每年每人1490元标准发放分红款，后改为每人每年1500元。2010年2月4日，经村两委会研究，分红方案做了如下变更：1、有户口的村民进行分红，分红一律不包括空挂户；2、当年娶回的儿媳，当年生下的孙子，当年是否下户都给分红，第二年不落户的不给分红，第二年分红拿户口本；3、有户口的外甥，父母亲的户口都在村内的，外甥按100%，在村内有户的闺女按100%，父母一方户口不在村内的外甥50%；4、已落户的但没有分上土地的女婿，按落户时间分红，在5年以内按15%，6年至10年按20%，11年至15年按50%，16年至19年按80%，20年按常住村民对待；5、当年死亡的村民当年分红，第二年不分红；6、考出去的在校读书学生，毕业后没有迁回户口的不给分红；7、村内的闺女村内有户口的外甥，生下的小外甥都不给分红。本案原告2011年结婚后，只是在我村居住，我村从未给其分配承包土地，2017年原告将户口迁入我村，并不代表故原告成为我村集体经济组织成员，无法按方案给其发放分红款。 庭审中，原告向法庭提供了1、原告杨文青身份证复印件一份、户口本一份、结婚证一份，证明2011年4月18日，原告与东富村村民高敬结婚，后于2017年5月22日以夫妻投靠名义将户口迁入东富村的事实。被告对该组证据的真实性认可，对其证明目的不认可，认为身份证、结婚证与本案无关，户口只能证明原告的户籍在我村，不能证明原告系我村集体经济组织成员；2、东富村委会证明一份、土地承包经营权证一份、土地承包合同一份，证明高胜利与原告丈夫高敬是父子关系，1997年二轮土地承包时，以高胜利为户主的农户取得东富村承包土地3.48亩。证明原告在东富村拥有户籍，更拥有土地承包经营权。被告对该组证据真实性无异议，对其证明目的不认可，认为村委会无权认定父子关系，也不能证明原告取得东富村土地承包经营权；3、包头市东河区人民法院作出的（2010）包东民初字第288号民事判决书复印件一份，证明同村村民张彩英与本案原告情形一样，其主张分红款的诉讼请求被人民法院判决支持。被告认为该证据系复印件，应当提交原件。同时，认为张彩英户口性质是农业家庭户口，而本案被告并非农业家庭户口。4、王艳娇户口簿复印件一份，证明王艳娇户口迁入东富村之前也是丰农业户口，迁入东富村后也取得了分红款。被告对该证据真实性无异议，认为该户系户籍政策改革前迁入东富村的，现在是农业家庭户，符合分红方案。 被告向法庭提供了1、2007年8月7日村民投票表决通过的分红方案及结果统计一份，证明被告依分红方案进行分红，无不当之处。原告对该证据不认可，认为该方案违反了成员权益的平等性，且部分条款已被人民法院认定为违反法律规定。该方案投票结果无村民签字认可，仅有村委会签章，不具有可靠性；2、包头市中级人民法院作出的（2017）内02民终2889号民事判决书一份，证明同村村民葛海霞以同样理由主张分红款，被一审人民法院驳回其诉讼请求，二审法院维持一审原判。原告认为葛海霞情况与本案原告不一致，不能作为定案依据；3、2010年2月4日分红方案会议记录一份，证明东富村于2010年2月4日对分红方案进行了修改。原告认为该会议记录没有村民代表签字，且原告不属于不能分红的情形；4、同村村民张伟妻子郝艳花、王亚亭妻子王艳娇、高华妻子庞巧梅、王建国妻子冯美琴、牛磊妻子王伟丽的户口簿复印件各一份，证明上述村民户口是在户籍改革前迁入我村的，属农业家庭户，符合分红分配方案。原告认为其中王艳娇、郝艳花、庞巧梅的户口也是由城镇户口迁入东富村的，与本案原告情况一致；5、村务公开表一份，证明东富村2016年、2017年分红共支出3637500元，已超出政府补贴数额。原告认为该证据与本案无关。 经审理查明，原告杨文青于2011年4月18日与包头市东河区沙尔沁镇东富村民高敬登记结婚，婚后于2017年5月22日以夫妻投靠名义将户口由包头市东河区小东巷前大路**迁入包头市东河区沙尔沁镇东富村。2017年被告包头市东河区沙尔沁镇东富村民委员会给村民发放分红款每人1500元，但被告未给原告发放。原告认为被告的行为侵犯了原告的合法权益，故诉至法院，要求被告给付原告分红款1500元。 另查明，因伊泰东兴集装站转配生产方式实行由平板车运营改为自卸车运营，致使企业装卸工员工数量剧减，导致东富村村民劳务受到严重影响，村内剩余劳力数量增多。2007年7月24日，政府部门就东富村村民因伊泰劳务问题决定每年从镇里的财政收入中拿出170万元支付给东富村委会用于补偿村民生产生活困难。2007年8月7日村民投票表决通过分红方案“1、凡是在2007年8月1日前，本村村民有户的进行分红，没户户口的不进行分红，红时必须拿户口本；2、分红一律不包括空挂户；3、本村闺女户户口在的按100%分红，甥有地的按100%分红，外甥没有地的按50%分红（以后不在增加），女婿一律不分红；4、今年娶回的媳妇生下的孙子是否下户今年都分红，第二年未落户的不分红；5、2007年8月1日以后下回户的女婿、外甥空挂户的一律不分红；6、死亡的人今年分红，以后不分红，2007年8月1日聘出去的闺女，户户口迁出去的不分红，出去的学生，以后参加工作不分红，不参加工作之前分红；7、2007年8月1日以后分红一刀裁齐；8、追回欠款，凡是打了白头条借出去的钱，谁批条子，谁负责。钱是必须扣回来。”被告于2007年开始按该分红方案，每人每年1490元分配，后改为每人每年1500元分配。2010年2月4日，经村两委会研究，分红方案做了如下变更：“1、有户户口的村民进行分红，红一律不包括空挂户；2、当年娶回的儿媳，当年生下的孙子，当年是否下户都给分红，第二年不落户的不给分红，第二年分红拿户口本；3、有户户口的外甥，母亲的户户口都在村内的，甥按100%，在村内有户的闺女按100%，父母一方户户口不在村内的外甥50%；、已落户的但没有分上土地的女婿，按落户时间分红，在5年以内按15%，6年至10年按20%，11年至15年按50%，16年至19年按80%，20年按常住村民对待；5、当年死亡的村民当年分红，第二年不分红；6、考出去的在校读书学生，毕业后没有迁回户户口的不给分红；、村内的闺女、村内有户户口的外甥，下的小外甥都不给分红。” 上述事实有相关书证及当事人陈述在案佐证。 本院认为，根据相关法律规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，具有本集体经济组织成员资格的人，可以请求支付相应份额。本案原告在户户口迁入包头市东河区沙尔沁镇东富村之前并非农村集体经济组织成员，审中，原告提供的证据不能确实充分地证明其取得被告村集体经济组织成员资格。故对于原告要求被告给付其2017年分红款1500元的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 驳回原告杨文青的诉讼请求； 案件受理费50元，由原告承担。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于包头市中级人民法院。 本判决书的申请执行期限自最后履行期限界满之日起为两年，逾期不向本院申请执行，视为放弃申请执行权利。 审 判 员 郝 威 人民陪审员 刘 明 人民陪审员 张海龙 二〇一八年十二月四日 书 记 员 庞亦琳 附： 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理： （一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准； （二）从村集体经济所得收益的使用； （三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案； （四）土地承包经营方案； （五）村集体经济项目的立项、承包方案； （六）宅基地的使用方案； （七）征地补偿费的使用、分配方案； （八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产； （九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。 村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。 法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。