河南省郑州市管城回族区人民法院民 事 判 决 书（2018）豫0104民初10438号原告:李艺敏，女，1974年10月1日出生，汉族，住郑州市。委托诉讼代理人:黄向红，河南天荣律师事务所律师。被告:郑州市管城回族区陇海马路街道办事处陇海村村民委员会，住所地：郑州市管城回族区新郑路**。负责人：冉普，村长。委托诉讼代理人：李大风，河南国赢律师事务所律师。原告李艺敏与被告郑州市管城回族区陇海马路街道办事处陇海村村民委员会（以下简称陇海村）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年12月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李艺敏的委托诉讼代理人黄向红、被告陇海村的委托代理人李大风到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李艺敏向本院提出诉讼请求：1.请求被告支付原告土地补偿款40000元；2.本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：郑州市管城回族区陇海马路街道办事处陇海村是一个较大的自然行政村，有一千多名村民，原告是该村村民之一，原告也一直享受陇海村村民待遇。2009年被告开始着手改制成公司，2010年4月26日，陇海村村两委成员及改制代表形成关于村民资格界定问题的决议，决定三榜定案未上榜人员，作为遗留问题，待改制结束后，予以甄别解决。2011年12月陇海村改制成立了郑州嵩北商贸有限公司（以下简称嵩北公司），陇海村与嵩北公司存在村民自治和法人治理方面的叠加（重合）、负责人兼职、财产财务混同的情况。2012年11月21日被告召开会议并作出会议纪要，确定陇海村村民可以取得陇海村的土地补偿款。因本次改制分的是卖地钱，会议纪要后附有“发放人员名单及比例”，原告属于按100%比例发放的人员之一，被告应当按照约定向原告发放。原告仅得到了被告发放的改制款，但是被告向三榜定案界定的村民每人发放正商公司开发征用土地补偿款40000元，没有向原告发放土地补偿款。原告因陇海村改制，赖以生存的土地被全面征收，原告没有其他生活来源，原告向被告多次催要土地补偿款均没有发放。依据上述事实与相关法律依据，特诉至法院，以维护原告的合法权益。陇海村辩称，一、原告起诉超过诉讼时效，二、原告已经与被告签订协议，接受一次性补偿，放弃其他权利，合同应当遵守，原告起诉被告于法无据，应当依法驳回原告的起诉。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行证据交换与质证，根据双方质证和庭审查明的情况，对本案事实认定如下：2009年11月14日，被告陇海村发布[2009]8号公告，公告联户代表大会关于被告整体转制村民待遇界定条件暨人口统计截止日期的讨论内容；同年12月10日，被告发布[2009]9号公告，公告被告“整体转制村民待遇界定条件暨人口统计截止日期与确定方式”的表决票内容及投票表决程序已经村“两委”会议、村民代表会议一致通过，提请全体村民户代表投票决定；同年12月25日，被告发布[2009]10号公告，公告被告“整体转制村民待遇界定条件暨人口统计截止日期与确定方式”全体村民户代表投票表决结果。2010年4月26日，陇海村村两委成员及改制代表会议通过一项“关于村民资格界定问题”的决议，主要内容为：1、以村民户代表会议投票表决通过的标准界定三榜定案人员；2、三榜定案未上榜人员，作为遗留问题，待改制结束后，予以甄别解决。2010年6月11日，被告和陇海村支部委员会联合发布公告，公告根据户代表投票表决通过的“整体转制村民待遇界定条件”之规定、由陇海村“两委”和村改制小组共同研究确定的第三榜享受村民待遇人员名单，并予张贴公布，原告不在此名单之列。2011年8月，陇海村村民会议通过了《陇海村整体转制暨股份制改造实施方案》，后逐步实施。2011年12月9日，改制成立的公司“郑州嵩北商贸有限公司”（以下简称嵩北公司）在工商部门登记注册。在改制过程中，陇海村与改制的嵩北公司存在着村民自治与法人治理方面的叠加（重合）、负责人兼职、财产财务混同（包括改制款项的共同发放等）或没有完全理清等情形。2012年11月21日上午，嵩北公司（董事长赵文祥）召集公司董事会及监事会成员，召开了“讨论关于怎样发放三榜以外人员的改制款的问题”的会议，并形成了“会议纪要”，会议纪要的内容为：经过研究讨论确定，三榜以外人员按比例发放改制款。是男方的子女随女方入户的人员按100%发放，个别人员按50%解决。但村里改制的股份没有，需签订协议（他们的子女不管）。因本次改制分的是卖地钱，故发放改制款关系户及因接班将户口迁出本村的人员不能享受。会议纪要后附有“发放人员名单及比例”。本案原告属于“按50%比例发放的人员”之一。当月30日，嵩北公司提供一份填充式的格式协议交由原告签名确认。协议内容为：1、依据2011年8月27日陇海村村民会议通过的《陇海村整体转制暨股份制改造实施方案》第三条第四款的规定：根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，由全体村民户代表投票表决决定享受村民待遇资格的条件，并依据该条件以“三榜定案”的方式确定享受村民待遇资格的人员名单。由此认定，原告无享受村民待遇资格。2、根据2011年8月27日村民会议通过的《陇海村整体转制暨股份制改造实施方案》第三条第五款的规定：“三榜”之外如果仍有应享未享村民待遇的村民，由改制后新设立公司的董事会认真研究甄别，从集体股中予以解决。3、根据原告的家庭情况，改制后的嵩北公司董事会于2012年11月21日经会议研究，决定给予发放一次性生活补助（实际按分批发放），本次发放12.5万元整，不享受嵩北公司的改制股份。4、原告及其未享受村民改制待遇的其他直系亲属同意既不享受此一次性生活补助，也不享受嵩北公司的改制股份。协议签订后，原告与其他相关人员在2012年12月7日分别领取了第一批数额不等的改制款，其中原告领取了12.5万元。后原告起诉本案被告请求其支付未发放的改制款12.5万元，本院裁判原告胜诉，现该判决已经生效。2015年1月15日，被告向“三榜定案”界定的1011名村民每人发放正商公司开发征用土地补偿款40000元。本院认为，陇海村村两委成员及改制代表在2010年4月26日通过的“关于村民资格界定问题”的决议以及嵩北公司董事会及监事会成员在2012年11月21日讨论通过的“关于怎样发放三榜以外人员的改制款的问题”的“会议纪要”所涉及的内容，均是从本村的客观实际出发，本着解决问题、顺利改制的原则制定的解决问题办法；这一行为本身与法律规定的村民自治、陇海村改制确立的“三榜定案”界定村民资格、改制中“未上榜人员”作为遗留问题予以甄别解决以及村民会议通过的《陇海村整体转制暨股份制改造实施方案》等并不矛盾与冲突。原告系上述会议纪要确定的按50%比例发放改制款的人员，被告应当按照约定为原告发放改制款。上述“会议纪要”明确界定：本次改制分的是卖地钱，被告向“三榜定案”村民发放的40000元系征用土地补偿款，故被告应当按照50%比例支付原告征用土地补偿款20000元。原告虽在填充式协议上签字，接受一次性生活补助（该协议第三条），但作为提供的格式条款的被告未能遵循公平原则确定双方之间的权利和义务，单方将“会议纪要”确定的改制款变更为一次性生活补助，不符合“会议纪要”所确定的内容，故本院对被告的此项辩解意见，不予采纳。被告于2015年1月15日向“三榜定案”界定的1011名村民每人发放土地补偿款，原告于2017年曾就此事诉至本院，诉讼时效经过中断又重新计算，且诉讼时效期间是自权利人知道或者应当知道权利受到损害之日起计算，故被告主张原告超过诉讼时效没有事实和法律依据，本院不予采信。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、第一百九十五条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第九条第一款第（四）项规定，并经本院审委会研究决定，判决如下：本判决生效后十日内，被告郑州市管城回族区陇海马路街道办事处陇海村村民委员会支付原告李艺敏土地补偿款20000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费800元，减半收取计400元，由原告李艺敏负担200元，被告郑州市管城回族区陇海马路街道办事处陇海村村民委员会负担200元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员  庞炜二〇一八年十二月二十九日书记员  张蕊