湖南省宁远县人民法院民 事 判 决 书（2018）湘1126民初2615号原告：黄承武，男，1969年7月23日出生，汉族，湖南省永兴县人，农民。原告：郑春峰，男，1981年1月4日出生，汉族，湖南省宁远县人，农民。以上二原告共同的委托诉讼代理人：文海军，湖南铭慧律师事务所律师（一般代理）。被告：湖南熙恒建设有限公司，地址汨罗市高泉南路**。法定代表人：刘云，董事长。被告：梁疑中，男，1980年12月4日出生，汉族，湖南省宁远县人，农民。被告：梁治海，男，1982年9月2日出生，汉族，湖南省宁远县人，农民。原告黄承武、郑春峰与被告湖南熙恒建设有限公司、梁疑中、梁治海合同纠纷一案，本院于2018年9月19日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告黄承武、郑春峰及二原告共同的委托诉讼代理人文海军到庭参加诉讼，被告湖南熙恒建设有限公司的法定代表人刘云，被告梁疑中、梁治海的经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告黄承武、郑春峰向本院提出诉讼请求：1.依法解除原、被告双方签订的《工程劳务清包管理合同》；2.由三被告连带返还原告合同保证金30万元及给付约定的利息；3.案件受理费由被告负担。事实及理由：2017年11月7日，原告与湖南环宇建筑工程有限公司签订了《工程劳务清包管理合同》（该公司于2018年5月24日变更为湖南熙恒建设有限公司）。合同双方约定了工程概况、承包范围、合同价款、承包方式、质量标准、工程工期、双方权利义务、违约责任和履约保证金等条款。被告梁疑中作为项目部代表在合同上签字加盖了手印。合同签订后，二原告按约通过银行转账的方式汇到了被告指定的银行账户，即被告梁治海的建设银行账户。然而，被告收到30万元的履约保证金后，原告多次要求被告按约提供工程进行工程承建，被告却迟迟不予履行。经原告多方打听，被告根本与发包方未谈妥该工程承包事宜，现该工程早已被其他承建商开工兴建了，双方签订的《工程劳务清包管理合同》已无法继续履行。据此，原告具状向人民法院起诉，请求人民法院支持原告的诉讼请求。被告湖南熙恒建设有限公司、梁疑中、梁治海未作答辩。原告黄承武、郑春峰围绕诉讼请求依法提交了下列证据：1.《工程劳务清包管理合同》，拟证明原、被告双方约定的权利、义务；2.收据及银行流水回单，拟证明被告收到了原告的30万元保证金；3.承诺书，拟证明承诺的事实。被告湖南熙恒建设有限公司、梁疑中、梁治海未到庭对原告黄承武提交的证据发表质证意见。本院对原告黄承武提供的证据认证如下：原告黄承武提供的1、2、3号证据，符合证据的真实性、合法性、关联性，本院予以采信。根据采信的证据和当事人的陈述，本院确认案件事实如下：2017年11月7日，以湖南环宇建筑工程有限公司（于2018年5月24日变更公司名称为湖南熙恒建设有限公司）为甲方，以原告黄承武、郑春峰为乙方，双方签订《工程劳务清包管理合同》，约定甲方将湖南天马新能源科技产业园的办公楼及产品配送中心项目的内部工程劳务清包给乙方，并约定了工程概况、承包范围、合同价款、承包方式、质量标准、工程工期、双方权利义务、违约责任和履约保证金等条款，其中合同第十七条第一款约定：“1.履约保证金50万元整。乙方在合同签订后三天内向甲方缴纳履约保证金30万，甲方进场施工乙方打入20万，甲方指定账户，甲方承诺两个月内开工如不能开工退还保证金同时合同继续有效”。合同加盖了湖南环宇建筑工程有限公司的公章，被告梁疑中作为甲方项目部代表在合同上签字，并于同日出具收据一份，载明：“兹收到黄承武、郑春峰交来合同保证金（以银行流水为准）人民币30万元”。原告黄承武、郑春峰分别于2017年11月7日、2017年11月8日向被告湖南熙恒建设有限公司指定的被告梁治海的账户转账支付6万元、10万元、14万元，二原告共计支付30万元。合同签订后，工程一直无法开工，被告梁疑中于2018年5月25日向二原告出具了承诺书，约定：“湖南天马新能源科技园办公楼产品配送中心项目劳务清包于2017年11月7日由湖南环宇建筑有限公司梁疑中承包给乙方黄承武、郑春峰，现因项目无法开工，梁疑中承诺于2018年6月10日前退还黄承武、郑春峰叁拾万元保证金，并愿承担月息2%的利息支付给乙方。如到期不能退还所交的保证金及利息，本人愿承担一切损失，并承当相应法律责任”。但被告梁疑中未按承诺书约定退还二原告保证金30万元并支付利息，被告湖南熙恒建设有限公司也未退还30万元履约保证金。原告黄承武、郑春峰遂向本院提起诉讼。本院认为，违反法律、行政法规的强制性规定的，合同无效。合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还。本案中，原告黄承武、郑春峰没有建筑施工劳务资质，《工程劳务清包管理合同》系被告湖南熙恒建设有限公司将工程分包给没有相应施工劳务资质的二原告，导致合同因违反了法律的强制性规定而无效。二原告向被告湖南熙恒建设有限公司指定的账户支付了履约保证金30万元，被告湖南熙恒建设公司在合同无效的情况下，长期占用履约保证金不退还，应向二原告退还履约保证金并赔偿相应损失。因被告梁疑中自愿对二原告作出承诺，自愿承担退还30万元履约保证金并支付利息的责任，该承诺系其真实意思表示，不违反法律的规定，被告梁疑中应当按照承诺书的约定与被告湖南熙恒建设有限公司共同承担退还二原告30万元保障金及支付利息的义务。另《工程劳务清包管理合同》的双方为二原告与被告湖南熙恒建设有限公司，被告梁治海不是合同的当事人，该合同与被告梁治海无关，被告梁治海不承担退还履约保证金的责任。综上，原告黄承武、郑春峰要求三被告连带退还履约保证金30万元并支付利息的诉讼请求，本院予以部分支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第五项、第五十八条、第一百零七条第三款和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条规定，判决如下：一、原告黄承武、郑春峰与被告湖南熙恒建设有限公司于2017年11月7日签订的《工程劳务清包管理合同》无效；二、限被告湖南熙恒建设有限公司、梁疑中于本判决生效之日起十五日之内退还原告黄承武、郑春峰履约保证金30万元并支付利息（利息以30万元为基数，按月利率2%自2017年11月8日起计算至实际履行完毕止）；三、驳回原告黄承武、郑春峰的其他诉讼请求。案件受理费5800元，由被告湖南熙恒建设有限公司、梁疑中负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。本判决生效后，当事人必须履行。一方当事人拒绝履行的，对方当事人应当向本院书面申请执行。申请执行的期限为二年，自法律文书确定的履行期间最后一日起计算，逾期不申请执行的，视为放弃权利。审 判 长  张 艳人民陪审员  李泽政人民陪审员  唐先明二〇一八年十二月二十六日代理书记员  李沂非附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。第二百七十二条发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。……第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。