湖南省长沙市芙蓉区人民法院行 政 判 决 书（2018）湘0102行初255号原告长沙市某娱乐城，住所地湖南省长沙市天心区。经营者黄某某，个体工商户。委托代理人卫平，湖南湘天律师事务所律师。被告长沙市人力资源和社会保障局，住所地湖南省长沙市芙蓉区芙蓉中路一段**。法定代表人张白云，局长。委托代理人李某某，男，长沙市人力资源和社会保障局工伤处工作人员，住湖南省长沙市芙蓉区。委托代理人曾佳魁，湖南天地人律师事务所律师。第三人李甲，女，住湖南省平江县。委托代理人黄婷，湖南华湘律师事务所律师。原告长沙市某娱乐城（以下简称某娱乐城）不服被告长沙市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）作出的认定工伤决定，于2018年11月23日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，因李甲与本案被诉行政行为有利害关系，本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十九条的规定，依法通知李甲作为本案第三人参加诉讼。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十二条第二款的规定，经本案各方当事人同意，本院依法由审判员江涛适用简易程序于2018年12月19日公开开庭进行了审理。原告某娱乐城的委托代理人卫平、被告市人社局的委托代理人曾佳魁、第三人李甲及其委托代理人黄婷等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2018年7月3日，市人社局作出长人社工伤认字（2018）224号《认定工伤决定书》，认为虽然某娱乐城回函称与李甲系劳务关系，不存在劳动关系，但未提供合法有效的证据证明，根据李甲提供的证据可以认定李甲与某娱乐城之间系劳动关系。李甲在工作时，被顾客推倒后受伤，符合《工伤保险条例》第十四条第（三）项规定的情形，符合工伤认定的范围，决定予以认定为工伤。原告某娱乐城诉称，李甲未接受某娱乐城的管理，某娱乐城也未向李甲支付报酬，某娱乐城与李甲之间不存在劳动关系。认定工伤的前提是受伤害职工与用人单位之间是否存在劳动关系，而确认劳动关系的法定权力在劳动人事争议仲裁机构和人民法院，市人社局在没有向某娱乐城出示证据并进行质证的情况下擅自确认李甲与某娱乐城之间存在劳动关系违反法律规定。李甲与某娱乐城之间不具备劳动关系的法律特征，双方形成劳务关系，而非事实劳动关系。市人社局作出的认定工伤决定，事实认定不清，适用法律错误，请求撤销市人社局作出的长人社工伤认定（2018）224号《认定工伤决定书》。被告市人社局辩称，李甲系某娱乐城的服务员。2017年12月22日22时30分左右，李甲在上班时，被顾客推倒，导致其被地上的玻璃割伤右侧腕部屈肌肌腱，随后被送往长沙市中心医院治疗。市人社局于2018年5月25日收到李甲提交的关于其本人的工伤认定申请后，依法予以受理，并向某娱乐城送达了《长沙市工伤认定协助调查通知书》，某娱乐城虽回函称与李甲系劳务关系，不存在劳动关系，但未提供合法有效的证据证明。市人社局通过核实相关证据认为李甲与某娱乐城之间系劳动关系，李甲在工作时，被顾客推倒后受伤，符合《工伤保险条例》第十四条第（三）项的规定，依法作出《认定工伤决定书》，并依法送达当事方。故市人社局作出的认定工伤决定，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，内容适当，应当依法予以维持。第三人李甲述称，李甲与某娱乐城是劳动关系，并非劳务关系，李甲经过了某娱乐城正式招聘，受其管理，并且有年度考核及季度考核，且李甲有工作牌及荣誉照片为证，市人社局作出的认定工伤决定，事实清楚。符合法律程序，李甲受伤应当被认定为工伤。经审理查明，李甲于2015年4月19日签订《求职申请表》后入职某娱乐城包厢服务员岗位，负责包厢清洁卫生及点歌、点单、买单等工作。2017年12月22日22时30分左右，李甲在某娱乐城上班时，李甲被顾客推倒在地，被地上的玻璃割伤右腕部屈肌肌腱受伤，报警后民警到现场进行处置，随后李甲被送往长沙市中心医院治疗，经诊断为：1、右腕部屈肌肌腱损伤：掌长腱、食指、中指、环指指浅屈肌腱断裂，拇长屈、食指、中指指深屈肌腱不全断裂；2、上肢血管损伤神经损伤（右腕部）：正中神经断裂，掌浅弓断裂。李甲于2018年5月24日向市人社局申请工伤认定，市人社局于2018年5月25日依法受理并向某娱乐城作出（2018）长人社工伤协字208号《长沙市工伤认定协助调查通知书》，于2018年6月2日向某娱乐城邮寄送达。某娱乐城于2018年6月14日向市人社局回函《某娱乐城协助调查报告》，于2018年6月22日回函《关于李甲工伤认定的异议报告》，上述回函认为李甲与某娱乐城之间不存在劳动关系，不应当被认定为工伤，并提交了员工工资表。2018年7月3日，市人社局在调查核实相关证据材料后作出长人社工伤认字（2018）224号《认定工伤决定书》，并向双方当事人送达。某娱乐城不服，诉至本院。以上事实有当事人提交的认定工伤决定书、长沙市工伤认定申请告知书、长沙市工伤认定申请受理决定书、长沙市工伤认定协助调查通知书、工伤认定法律文书送达登记表、工伤认定申请案件备忘录、工伤认定申请材料接收清单、长沙市工伤认定申请表、当事人送达地址确认表、李甲的身份证、某娱乐城的企业信用信息公示报告、本人自述、证人证言（刘某、单某）、求职申请表、某娱乐城服务员工作牌、荣誉证书、报警案件登记表、微信聊天记录截图、长沙市中心医院病历材料、某娱乐城协助调查报告、关于李甲工伤认定的异议报告、员工工资表、工资发放银行流水及当事人陈述等证据在案佐证，并经庭审质证，本院予以认定。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条和第十七条的规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作，市人社局作为用人单位所在地的工伤保险统筹地区社会保险行政部门，具有对工伤保险统筹地区内用人单位的职工进行工伤认定的法定职权。本案各方当事人对李甲于2017年12月22日22时30分左右在某娱乐城上班时被顾客推倒后受伤的事实无争议，本院予以确认。本案的争议焦点为某娱乐城与李甲之间是否存在劳动关系。劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]12号）第一条规定，用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。(一)用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；(二)用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；(三)劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。第二条规定，用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证；(一)工资支付凭证或记录(职工工资发放花名册)、缴纳各项社会保险费的记录；(二)用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件；(三)劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录；(四)考勤记录；(五)其他劳动者的证言等。最高人民法院行政审判庭《关于劳动行政部门在工伤认定程序中是否具有劳动关系确认权请示的答复》（[2009]行他字第12号）规定“劳动行政部门在工伤认定程序中，具有认定受到伤害的职工与企业之间是否存在劳动关系的职权”。本案中，根据某娱乐城的营业执照、李甲的身份证、万豪国际娱乐会所的求职申请表、李甲的服务员工作牌、荣誉证书等证据，某娱乐城是从事KTV歌厅娱乐服务的个体工商户，具有合法的用工主体资格，同时李甲也具有劳动者主体资格，李甲提供的服务劳动是某娱乐城业务的组成部分，市人社局据此认定李甲与某娱乐城之间存在劳动关系，并无不当。《工伤保险条例》第十四条第（三）项规定，在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的应当认定为工伤。本案中，李甲是在工作场所内，被顾客推倒后受伤，符合《工伤保险条例》第十四条第（三）项规定的应予认定工伤情形，市人社局对李甲受伤认定为工伤符合法律规定。综上所述，某娱乐城的诉称理由不成立，对其诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告长沙市某娱乐城的诉讼请求。本案受理费50元，由原告长沙市某娱乐城负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内通过本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  江涛二〇一八年十二月十九日法官助理张艳君书记员周磊附：本判决适用法律条文原文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。