湖南省永州市冷水滩区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）湘1103民初4131号 原告：胡军芳，女，1986年6月25日出生，汉族，户籍地湖南省永州市冷水滩区，现住永州市冷水滩区。 委托诉讼代理人：屈艳君，永州市冷水滩区方圆法律服务所法律工作者，代理权限为一般代理。 被告：永州市开发建设投资有限公司，住所地湖南省永州市冷水滩区猎豹路**永州经济技术开发区长丰工业园办公楼。 法定代表人：贾小平，系该公司董事长。 委托诉讼代理人：邬满兰，湖南金州（永州）律师事务所律师，代理权限为特别授权。 委托诉讼代理人：肖耘，湖南金州（永州）律师事务所律师，代理权限为一般代理。 原告胡军芳诉被告永州市开发建设投资有限公司（以下简称开建投）劳动争议纠纷一案，本院于2018年10月15日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告胡军芳及委托诉讼代理人屈艳君、被告开建投的委托诉讼代理人邬满兰、委托诉讼代理人肖耘到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告胡军芳向本院提出诉讼请求：一、依法判令被告立即向原告支付基本工资33600元，年终奖29000元，工资报酬赔偿金5000元、办公经费补贴14500元，车辆补贴1800元，加班费1000元；二、依法判令被告立即向原告支付未签订劳动合同双倍工资55000元；三、依法判令被告向原告支付因未交“五险一金”待遇损失57540元；四、依法判令被告向原告支付经济赔偿金15000元；五、本案的诉讼费用及相关费用由被告承担。事实及理由：被告是国有独资公司，原告于2016年1月4日入职被告公司综合管理部文字综合岗位，于2016年3月4日转正。按照被告《薪酬管理制度》、总经理办公会议纪要，员工月基础工资为3000元/月，绩效2000元/月。而后，被告并未遵照公司制度、会议纪要精神，而以公司未与原告签订合同的不正当理由为由，每月给原告预发工资1800元。其后，被告还以公司成立时间不长、组织构架不完善、员工编制不确定、薪酬制度在优化等措辞为借口，无视《劳动法》等法律法规，拒绝与原告签订劳动合同及缴纳社保，且以同样的措辞搪塞、哄骗原告工资待遇、员工合同签订具体时间等问题。一、基本工资待遇部分1、原告2016年2月至2018年5月期间工资33600元。根据《中华人民共和国劳动法》第十一条：“用人单位未在用工时订立书面劳动合同，与劳动者约定的劳动报酬不明确的，新招用的劳动者的劳动报酬按照集体合同规定的标准执行；没有集体合同或者集体合同未规定的，实行同工同酬。”被告总经理办公会议纪要（2016年1月8日）及《永州市开发建设投资有限公司薪酬管理制度》第二章第八条，公司员工月基础工资为3000元/月，被告每月预发原告个人工资1800元，请求裁决被告赔偿支付原告2016年2月至2018年5月月基础工资33600元；计算为：1200元/月×28个月=33600元；（注：被告员工劳动合同为一年一签，根据《劳动合同法》关于试用期的规定，劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月；原告于2016年1月4日入职，故试用期转正时间为2016年2月4日）（证据详见5、6、8）2、2016--2017年年终奖金24000元，2018年终奖5000元。根据永州市开发建设投资有限公司总经理办公会议纪要（2016年1月8日）：“。员工绩效工资发放按月预发20%，其余80%作为年终绩效考核奖。”根据实际，被告从未给原告发放过年终奖金。原告2016年、2017年年终奖金：12000×2=24000元；2018年1--5月年终奖金：1000元×5个月=5000元。（证据见附件5、附件6）3、工资报酬经济赔偿金5000元。根据《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》规定，用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资的，除在规定的时间内全额支付劳动者工资报酬外，还需加发相当于工资报酬25%的经济补偿金。被告赔偿支付原告2018年2月--2018年5月工资报酬经济赔偿金：1000×4＋1000×4×25%=5000元。（证据见个人银行流水账）4、办公经费补贴14500元。根据公司董事会会议纪要（2017年4月19日）及打款记录，请求裁决被告赔偿支付原告办公经费（2016年、2017年、2018年1月--5月）：按照500元/人/月标准。29×500=14500元。（证据见附件8）5、车辆补贴：200元/月×9个月=1800元。（证据见附件8）6、加班费:1000元（证据见附件1、2、3）。二、双倍工资55000元。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。”被告赔偿支付原告2016年2月至2016年12月共计11个月双倍工资计算为：5000×11=55000元。三、因未交“五险一金”待遇损失57540元。根据《劳动法》第72条规定：“用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。”单位为员工缴纳社保是法定的义务。入职至今，被告一直未为原告缴纳社保，根据社会保险相关条例，2018年社保缴纳基数及公司需缴纳社会保险占比，（其中：医疗保险8%、养老保险19%、住房公积金12%、失业保险0.7%、工伤保险1.4%），被告赔偿支付原告社会保险费用损失57540元；计算为：工资总额5000元×共计占比41.1%×28个月=57540元。根据《劳动合同法》第三十八条第二、三、四项之规定，由于公司未按照法律规定，保障劳动者合法权益，未及时足额支付劳动报酬，未依法为劳动者缴纳社会保险，劳动者有权解除劳动合同并且有权取得经济补偿金。同时，根据《劳动合同法》第四十七条规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”被告应支付原告3个月经济补偿金：5000×3=15000元。（注：2016年1月—2018年6月）。被告作为国有全资公司，没有社会责任感，严重损害劳动者合法权益。原告多次提出解决上述问题无果，原告感觉在被告工作，根本没有保障、没有未来、没有希望，无奈提出辞职申请，依法向仲裁委员会提起仲裁，而仲裁庭置法律不顾，故意偏袒被告，将举证责任分配给原告，错误裁决。为了维护自己的合法权益不受侵犯，原告特提起诉讼，恳请人民法院能在查明事实的基础上，公正审理本案，以维护劳动者弱势群体利益。 被告开建投辩称：1、答辩人的工资最初是2000元/月，于2016年7月调整为1800元/月，已足额发放完毕，不存在拖欠工资的情形。2、答辩人多次向经开区管委会请示，要求与申请人签订劳动合同未得到明确答复，导致无法为申请人购买社会保险，同时申请人未提供因答辩人未缴纳社会保险所受到的损失的证据，《社会保险法》及《社会保险法实施条例》《住房公积金管理条例》均没有明确规定对单位未为劳动者缴纳五险一金情形的补救措施，因此申请人要求被答辩人支付五险一金57540元，没有事实与法律依据。3、答辩人是经开区管委会控股的国有独资公司，所有员工聘用及薪酬制度都需要经过经开区管委会的批准。申请人作为管理部文字综合岗位，属于一般的工勤人员。4、申请人是因自己的原因主动解除与答辩人的劳动关系，申请人申请支付经济补偿金15000元无法律依据。5、申请人于2016年1月4日起进入答辩人企业上班，一直未与答辩人签订书面的劳动合同，申请人应当在2017年1月4日前一年的仲裁时效提起，因此，申请人申请要求支付未签劳动合同双倍工资差额已超过仲裁时效。6、国家严禁以各种形式发放补贴，申请人要求答辩人支付办公经费、交通补贴无任何依据。7、没有绩效就没有绩效工资，申请人没有2018年2月至5月的绩效工资。8、答辩人没有安排申请人延时或国家法定节假日加班，从申请人提供的考勤表及工资发放表可以看，申请人只要将本职工作处理完毕，不影响工作，请假及迟到都没有扣发申请人工资。9《社会保险法》属于行政法规，依法不属于人民法院受案处理范围。 当事人围绕诉讼请求依法提交了相关证据，本院通过庭审对双方无异议的证据本院予以确认，并在卷佐证。通过庭审听取了双方当事人的陈述及认定的证据确认事实如下：原告于2016年1月4日进入被告公司工作，2016年2月至2016年6月，被告发给原告基础工资为每月2000元，2016年7月至2018年5月，被告发给原告基础工资为每月1800元。2018年5月24日原告申请辞职，2018年5月31日，原告正式离职。原告在被告公司工作期间，被告没有与原告签订书面劳动合同，没有为原告参保社会保险。 本院认为：一、确认原告基础工资问题及补发工资，被告开建投是一个国有独资公司，其在编人员系事业在编人员或公务员，与单位确认的是人事关系，其待遇是按照《事业单位在编人员管理条例》或《中华人民共和国公务员法》调节的，与适用《中华人民共和国劳动合同法》调节的合同制人员的报酬在适用法律上是不一致的。其单位用工岗位不同，待遇不同，作为非在编人员的临时性用工的劳动报酬不能与在编人员同工同酬。2016年1月8日的总经理办公会议纪要是对《考勤、加班管理制度》的原则性要求。《薪酬管理制度》只是意见稿，至2017年11月16日才向经开区党委、管委会进行请示，在《薪酬管理制度》意见稿中各类职员的月基础工资中，其他业务人员为每月工资2500元-3000元，工勤人员每月工资1500元，实行按岗定酬。由于《薪酬管理制度》至今无批复，被告给原告的基本薪酬为每月2000元，故，确认原告的基本薪酬为每月2000元，根据《薪酬管理制度》的规定，女职工卫生费每月15元，不在基本薪酬内，因此确定2016年2月至2016年6月原告的月报酬为2015元。2016年7月至2018年5月被告无任何理由降低原告薪酬至1800元，应为克扣工资，应按月报酬2015元补发。补发工资为：（4个月×15元=60元）+（24个月×215元=5160元）=5220元。《劳动法》第五十条“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资”的规定，被告应补发原告工资5220元。根据《劳动合同法》第八十五条“未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者报酬的，用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金”的规定，加付赔偿金2610元。二、双倍工资问题，《劳动合同法》第八十二条“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资”。原、被告双方在劳动关系存续期间，未订立书面的劳动合同，责任在被告，原告要求被告赔偿支付2016年2月至2016年12月共计11个月双倍工资的请求，符合《劳动合同法》第八十二条之规定。但《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”。因此，该项诉请超过了诉讼时效，本院不予以支持。三、关于年终奖、办公经费、车辆补贴、加班费的问题，现在已经取消了年终奖，应为绩效考核奖，原告未提交相应的考核制度，所在单位的被考核等级，以及自己的年度考核结果或同行、同部门人员实际领取的情况，即无事实依据，本院不予以支持。办公经费是用于单位各部门日常因办公支出的费用，是单位根据各部门日常因办公所需作出的预算，并不发放至个人，对此项请求，本院不予支持。对于车辆补贴1800元，于法无据，本院不予支持。《最高人民法院（三）》第九条的规定：“劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果。”由于原告就加班事实的存在举证不力，故原告要求支付加班费的问题，本院不予支持。四、三个月经济补偿金的问题，《劳动合同法》第四十六条“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形”。原告在辞职申请以“自我分析应该没有达到公司要求，心中羞愧”为由而辞职，不符合上述规定的形成。五、因未交“五险一金”的损失问题，《中华人民共和国保险法》第八十六条规定：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠款之日起按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款”。对于已经缴纳的社保，而后未继续缴纳的部分，应按照上述法条的规定，由劳动行政部门予以处理，原告主张的单位部分养老保险、工伤保险，不属于人民法院受理劳动争议案件的处理范围。原告要求被告支付医疗保险、失业保险，应予支持。基本医疗保险按照（永医保涵）【2015】23号《关于确定2016年度城镇职工基本医疗保险单位最低缴费数的通知》的规定，确定2016年1月至2018年5月医疗保险为：按2016-2017年度城镇单位应缴部分确定为：2015元／月×8%×28月﹦4514元，失业保险费：按永州市区2016年最低工资标准1130元／月的85%，计算1130元／月×85%×3个月﹦2881.5元。 综上，依照《中华人民共和国劳动法》第七十九条，《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第十四条、第四十六条、第八十七条，《中华人民共和国社会保险法》第十条、第八十六条之规定，判决如下： 一、自本判决书生效之日起三十日内被告永州市开发建设投资有限公司补发原告胡军芳2016年2月至2018年5月期间工资7830（含加付赔偿金2610元）元； 二、自本判决书生效之日起三十日内被告永州市开发建设投资有限公司支付原告胡军芳失业保险费2881.5元； 三、自本判决书生效之日起三十日内被告永州市开发建设投资有限公司支付原告胡军芳基本医疗保险费4514元。 四、驳回原告胡军芳的其它诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，则依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。 本判决生效后，当事人必须履行，一方拒绝履行的，对方当事人应当向本院书面申请执行，申请执行的期间为二年。逾期不申请执行的，视为放弃权利。 审 判 长  邓海云 人民陪审员  蒋拥军 人民陪审员  唐夏琳 二〇一八年十二月五日 代理书记员  鞠伟华