宁夏回族自治区固原市原州区人民法院行政判决书（2018）宁0402行初128号原告：李万明，男，回族，1976年6月10日出生，大学文化，宁夏固原市人，系固原市公路管理局职工，住固原市。委托代理人郭云安，宁夏朔北律师事务所律师（特别授权代理）。被告：固原市公安局经济技术开发区分局。住所地：固原市经济技术开发区。法定代表人：张锐，局长。委托代理人李静，该局法制科科长。特别授权代理。委托代理人马保成，宁夏古雁律师事务所律师（特别授权代理）。被告：固原市公安局。住所地：固原市新区安康路。法定代表人：李云峰，局长。委托代理人冯宁宁，该局法制支队科员。特别授权代理。委托代理人贺瑞婷，宁夏古雁律师事务所律师。特别授权代理。原告李万明不服被告固原市公安局经济技术开发区分局、固原市公安局治安管理行政处罚，于2018年11月27日向本院提起行政诉讼。本院于2018年11月27日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年12月19日公开开庭审理了本案。原告李万明及其委托代理人郭云安，被告固原市公安局经济技术开发区分局委托代理人李静、马保成，固原市公安局委托代理人冯宁宁、贺瑞婷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告固原市公安局经济技术开发区分局于2018年9月16日作出固开公（兴原）行罚决字（2018）10015号《行政处罚决定书》，李万明殴打他人违法行为成立，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予李万明罚款200元的行政处罚。李万明不服该处罚决定，认为案外人马小军的行为属于寻衅滋事，其属于正当防卫为由，于2018年9月18日向固原市公安局申请行政复议。固原市公安局以马小军的行为不属于寻衅滋事，于2018年11月12日作出固公复决字（2018）42号《行政复议决定书》，维持了固开公（兴原）行罚决字（2018）10015号《行政处罚决定书》。原告李万明诉称，1.请求依法判令撤销固原市公安局经济技术开发区分局固开公（兴原）行罚决字（2018）10015号行政处罚决定书;2.请求依法判令撤销固原市公安局固公复字（2018）42号行政复议决定书；3.本案诉讼费用由被告负担。事实和理由：马小军与其前妻马静结婚8年，因马小军生理原因导致与其前妻无法生育小孩，并存在家庭暴力，导致双方离婚，离婚后并且双方均已再婚，且马小军比马静更早再婚。2018年8月13日晚上2时30分左右,原告李万明一家三口人在家中熟睡(小孩当时3个月),突然被砸门声惊醒,遂开门查看, 原告李万明问，“黑天半夜的你砸门干啥尼”。马小军问原告“你是谁？我找马静尼”。原告李万明答“马静是我老婆”。随后马小军自报姓名及单位（固原监狱干警），并当场对原告李万明进行辱骂、吐口水、推搡等行为，进而对李万明使用暴力，殴打一拳（此过程中发现马小军略带酒味）。后原告李万明被马小军强制下楼到一楼楼道趁原告李万明在前面走，从原告李万明身后将原告李万明一脚踏到，李万明爬起后朝一楼楼门口走，在一楼楼门口马小军对只穿睡衣的原告李万明再次推搡，将原告李万明强行推下门口的台阶，当时原告李万明进行报警接打电话，马小军趁李万明不备，又一次挥拳进行殴打，原告李万明被逼退到楼门口停车带，将李万明鼻骨打折，致原告李万明满脸是血。同时原告李万明发现马小军手中握有发光的东西，类似匕首等凶器，李万明遂进行了还击。随后马小军扬言其为警察，想打谁就打谁；其有钱，让原告李万明一家三口从福馨园小区消失（死亡），气势非常嚣张，原告李万明踏了其两脚。兴原路派出所出警后,将马小军带离现场（马小军考入固原监狱干警之前曾是兴原路派出所辅警），当晚予以释放。原告李万明随后去固原市人民医院治疗。2018年9月16日兴原路派出所通知原告李万明进行调解，但由于马小军拒不向原告李万明道歉且态度蛮横，而且派出所干警对原告李万明耍特权，放任马小军对原告李万明态度，不加制止。同时在调解未果的情形下对原告作出了固原市公安局经济技术开发区分局固开公(兴原)行罚决字(2018)10015号行政处罚决定，确定“李万明殴打他人的违法行为成立”。原告李万明不服该决定，申请复议。2018年11月12日固原市公安局作出固原市公安局固公复字(2018)42号行政复议决定，维持固原市公安局经济技术开发区分局固开公(兴原)行罚决字(2018)10015号行政处罚决定。综上所述，原告李万明作为受害者，显而易见，综观本案前因，马小军因其前妻与原告李万明结婚并生育小孩而“蒙羞”（马小军对外宣称由于马静原因不能导致生育）产生仇恨进行打击报复，无事生非，在原告李万明居住的小区（公共场合）肆意骚扰马静和原告李万明生活、殴打原告李万明，其行为性质已超越治安案件。马小军作为寻衅滋事的施暴者也是清楚的，是有预谋的，当马小军将原告李万明鼻骨打折后，面对马小军人高马大，身体强壮，李万明进行了应急自卫。紧接着，马小军以其是警察，对李万明进行威胁，让李万明消失（死亡），李万明当即以为马小军会再次起来伤害李万明，又踏了马小军两脚。原告李万明防卫未超出法律规定的范围。但公安部门将原告李万明的行为定为违法行为，显然是错误的。作为社会治安维护者的公安机关未全面调查本案事实，将李万明前后动手行为截然分割开来进行判断是错误的。尤其在复议决定书中为马小军开脱，“马小军在醉酒后到李万明家中闹事......随后李万明在马小军醉酒的情况下....两人均存在殴打他人的行为”，复议决定书中始终强调“马小军醉酒”，而该事实在固原市公安局经济技术开发区分局固开公(兴原)行罚决字(2018)10015号行政处罚决定未予认定。就算是马小军醉酒，其行为也不应被法律肯定。《中华人民共和国治安管理处罚法》第一条“为维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责，制定本法”。第二条“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚”的规定，应认定马小军李万明权益，且原告李万明行为不构成殴打他人的违法行为。固原市公安局经济技术开发区分局和固原市公安局未按照该两条法律原则执法和司法，违背法律规定，不符合社会主义核心价值观要求，还不符合习近平总书记提出“让每一个老百姓在司法案件中感受到公平正义”的司法理念，两份决定书不仅事实认定错误，法律适用错误，进行了错误的价值判断，将原告李万明的正义行为界定殴打他人实属错误。为此，原告李万明根据《中华人民共和国治安管理处罚法》及《中华人民共和国行政诉讼法》等相关法律、法规之规定诉至贵院，敬请依法审理，撤销固原市公安局经济技术开发区分局固开公(兴原)行罚决字(2018)10015号行政处罚决定及固原市公安局固公复字(2018)42号行政复议决定。原告李万明向本院提交证据如下：1.行政处罚决定书。2.行政复议决定书；3.原告受伤后照片5张；4.原告受伤后住院病历、住院证、诊断证明、出院证及司法鉴定意见书；5.现场光盘一张。证明2018年8月13日凌晨2时30分左右因马小军无故深夜滋事对原告进行辱骂殴打，原告对不法侵害行为进行正当防卫以及原告当场受伤住院进行就医的事实。被告固原市公安局经济技术开发区分局辩称，2018年8月15日11时23分，李万明到我局兴原路派出所报警称2018年8月13日2时30分左右在福馨园西7-3-802室门口被一男子打伤。我局依法受理为行政案件进行调查。经依法调查查明：2018年8月13日2时30分左右，马小军在固原市开发区福馨园西7-3-802室门口敲砸李万明家门，马小军砸开李万明家门后对李万明进行辱骂并殴打。后双方来到小区院子，相互厮打。经法医鉴定，马小军之伤为轻微伤，李万明之伤为轻微伤。上述事实有李万明的陈述和申辩、马小军的陈述、证人证言、现场监控视频、司法鉴定意见书等为证。依据查明的事实，依法对马小军予以拘留7日并处罚款二百元的行政处罚。对李万明在小区院子里对马小军的殴打行为，鉴于是由马小军引起，李万明是在被动制止不法侵害的过程中，因情绪激动，才实施了明显超过正当防卫限度的殴打他人行为，应认定为情节较轻。为此，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款”之规定，对李万明作出罚款200元的处罚。综上，我局固开公（兴原）行罚决字【2018】10015号《行政处罚决定书》对原告给予200元罚款处罚的事实清楚，证据确实、充分，程序合法，处罚适当，依法应予以维持。被告固原市公安局经济技术开发区分局向本院提交证据如下：第一组证据：文书1、受案回执、受案登记表证明目的：受理为行政案件的事实。2、证据名称：鉴定聘请书证明目的：委托鉴定机构对马小军、李万明伤情进行鉴定的事实。3、证据名称：鉴定意见通知书证明目的：将鉴定意见通知马小军、李万明的事实。4、证据名称：传唤证证明目的：依法传唤马小军、李万明进行调查的事实。5、证据名称：处罚前告知笔录证明目的：在处罚前对马小军、李万明履行告知的事实。6、证据名称：处罚决定书及审批报告证明目的：依法对马小军处以拘留7日并处200元罚款、对李万明处以200元罚款的事实。7、证据名称：行政拘留执行回执、家属通知书证明目的：对马小军执行行政拘留的事实。8、证据名称：送达回证证明目的：向马小军、李万明及所在单位送达行政处罚决定书的事实。9、证据名称：催告书证明目的：催告马小军、李万明缴纳罚款的事实。第二组证据：当事人身份信息1、证据名称：马小军的户籍信息、违法犯罪前科查询结果证明目的：马小军已达承担法律责任年龄，没有违法犯罪前科的事实。2、证据名称：李万明的户籍信息、违法犯罪前科查询结果证明目的：李万明已达承担法律责任年龄，没有违法犯罪前科的事实。第三组证据：被害人陈述（违法嫌疑人的陈述和申辩）及证人证言1、证据名称：马小军的权利义务告知书及笔录2、证据名称：李万明的权利义务告知书及笔录3、证据名称：王生林、李怀玉、傅强、蔡明元的权利义务告知书及笔录证明目的：第二组证据证明2018年8月13日2时30左右，马小军敲砸李万明家门，辱骂、殴打李万明，后双方厮打的事实。第四组证据：鉴定意见书1、证据名称：马小军的接受证据清单、法医门诊及司法鉴定意见书证明目的：马小军伤情为轻微伤的事实2、证据名称：李万明的接受证据清单、法医门诊及司法鉴定意见书证明目的：李万明伤情为轻微伤的事实第五组证据：视听资料1、证据名称：监控视频证明目的：李万明在小区院子与马小军相互厮打的事实2、证据名称：询问视频证明目的：询问过程合法第六组证据：警官证复印件3页。证明办案人员是民警的事实固原市公安局辩称，我局依法受理原告复议申请后，经调阅开发区分局案卷，依法进行审查，认为该行政处罚定性准确，事实清楚，证据确实、充分，处罚适当，程序合法，遂依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，作出维持决定，符合法律规定。综上所述，原告的诉讼请求无事实和法律依据，请依法驳回。被告固原市公安局向本院提交证据如下：证据1:行政复议决定书。证明：固原市公安局维持了经济技术开发区公安分局行政处罚决定的事实。证据2：审批表、呈请报告书。证明：依法办理复议的事实。证据3：行政复议答复书1份证明：依法通知被申请人进行答复证据4：送达回证复印件1页证明：向原告送达复议决定书的事实。证据5：行政复议申请书复印件4页证明目的：原告提起行政复议的事实。经庭审质证，原告对被告固原市公安局经济技术开发区分局提交的证据质证意见为：原告的行为不属于违反治安管理的行为，不应当处罚。原告对被告固原市公安局提交的证据质证意见为：固原市公安局对案件事实未进行核实，而且在行政复议决定书中表述马小军系醉酒闹事没有事实依据。二被告对原告提交的证据质证意见为：对证据1-4不表异议。证据5需要和其他证据结合予以认定案件事实。本院对上述证据认证如下：原被告提交的证据均具有真实性、合法性，与本具有关联性，可以作为本案认定事实的依据。经审理查明，原告李万明妻子马静系案外人马小军前妻。2018年8月13日凌晨2时30分左右，马小军前往原告家并敲砸原告李万明家门。原告李万明开门后，马小军对原告李万明进行辱骂。后原告李万明与马小军一同走到楼下，并打电话报警。在原告打电话的过程中，马小军突然挥拳对原告李万明实施攻击。原告李万明放下电话予以还击，双方撕打在一起，致各有损伤。被告固原市公安局经济技术开发区分局于2018年9月16日对马小军作出固开公（兴原）行罚决字【2018】10016号《行政处罚决定书》，以马小军于2018年8月13日2时30分左右在固原市开发区福馨园西7-3-802室将李万明家门砸开，并且对李万明进行辱骂，在辱骂中马小军出手殴打李万明，后马小军与李万明双方互相撕打，决定给予马小军行政拘留七日并处200元罚款的行政处罚。同日，被告作出固开公（兴原）行罚决字【2018】10015号《行政处罚决定书》，以李万明殴打他人违法行为成立，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予李万明罚款200元的行政处罚。李万明不服该处罚决定，认为案外人马小军的行为属于寻衅滋事，其属于正当防卫为由，于2018年9月18日向固原市公安局申请行政复议。固原市公安局以马小军的行为不属于寻衅滋事，于2018年11月12日作出固公复决字（2018）42号《行政复议决定书》，维持了固开公（兴原）行罚决字（2018）10015号《行政处罚决定书》。同时查明，原告李万明当晚前往医院就医，经诊断为闭合性颅脑损伤，胸部损伤，多处软组织挫伤，鼻骨骨折。案外人马小军于2018年8月14日前往医院就医，经诊断为头皮挫伤，左耳外伤，全身多处软组织挫伤，右肘皮肤挫伤。本院认为，我国《行政处罚法》第三十八条规定，违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；违法事实不能成立的，不得给予行政处罚。本案中，案外人马小军在凌晨两点多敲砸原告李万明家门。原告李万明开门后又对原告李万明进行辱骂。二人来到楼下小区院内，马小军又率先动手殴打原告李万明。面对案外人马小军的不法侵害，原告李万明实施反击，双方撕打在一起，致各有损伤。纵观事件发生的时间（凌晨2点多）、地点（原告李万明家）、前因（砸门后辱骂、殴打原告李万明）与后果（原告李万明反击致双方撕打在一起），案外人马小军对该起事件的发生负有不可推卸的全部过错。在当时境况下，原告李万明实施反击，情有可原。即使超过了正当防卫的范畴，但是并未造成严重后果，也属于法律规定的轻微违法行为，应当不予行政处罚。故被告固原市公安局经济技术开发区分局对原告李万明予以行政处罚明显不当。被告固原市公安局否认案外人马小军的违法行为不属于寻衅滋事，也未对被告固原市公安局经济技术开发区分局的不当处罚予以纠正，二被告所做决定均应予以撤销。综上，为了鼓励民众实施正当防卫，勇于同违法行为作斗争，并震慑不法侵害人，维护社会公平正义，依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，判决如下：一、撤销被告固原市公安局经济技术开发区分局固开公（兴原）行罚决字（2018）10015号《行政处罚决定书》；二、撤销被告固原市公安局作出的固公复决字（2018）42号《行政复议决定书》。案件受理费50元，由被告固原市公安局经济技术开发区分局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区固原市中级人民法院。审  判  长   周 勇人 民 陪 审 员   金义宝人 民 陪 审 员   朱秀萍二〇一八年十二月二十四日书  记  员   陈晓花