广西壮族自治区象州县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）桂1322民初1303号 原告：王友明，男，1981年10月2日出生，汉族，住湖南省永州市零陵区。 委托诉讼代理人：黄东乐，广西东越律师事务所律师。 被告：广西联勤建筑有限公司，住所地：柳州市海关路西金桂巷**。 法定代表人：谢泉，该公司董事长。 委托诉讼代理人：韦社标，广西象法律师事务所律师。 被告：象州县人民医院，住所地：象州县象州镇朝阳路**。 法定代表人：吴妮芳，该院院长。 委托诉讼代理人：覃任合，广西旺宇律师事务所律师。 原告王友明与被告广西联勤建筑有限公司（以下简称广西联勤公司）、象州县人民医院建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年9月18日立案后，依法组成合议庭，分别于2018年11月16日和2018年12月19日两次公开开庭进行了审理，原告王友明及其委托诉讼代理人黄东乐，被告广西联勤建筑有限公司及其委托诉讼代理人韦社标，被告象州县人民医院的委托诉讼代理人覃任合到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王友明向本院提出诉讼请求：1、判令被告广西联勤公司向原告支付工程款2967290.89元及逾期利息637967.54元，合计：3605258.43元；2、判令被告象州县人民医院在欠付被告广西联勤公司工程款551369.53元范围内承担连带责任；3、判令被告象州县人民医院在本工程项目质量保证期满后将质保金180000元返还给原告王友明；4、判令二被告承担本案诉讼费和诉讼保全费。事实和理由:被告广西联勤公司于2013年3月18日参加“象州县人民医院业务综合楼附楼及急救中心建设项目”投标活动，经评标委员会评审，建设单位确认，确定被告广西联勤公司为本项目01标段中标人，中标金额为5968680.8元，工期为180天。被告广西联勤公司中标后分别于2013年3月21日、2014年6月26日与被告象州县人民医院签订象州县人民医院业务综合楼附楼及急救中心建设项目工程的《建设工程施工合同》和《装修工程施工合同》，被告广西联勤公司签合同后委托原告对上述工程进行施工，被告广西联勤公司与原告签订了《广西联勤建筑有限公司工程项目投标经营、管理责任书》，由原告代表广西联勤公司履行与象州县人民医院签订的象州县人民医院业务综合楼附楼及急救中心建设项目工程的《建设工程施工合同》和《装修工程施工合同》约定的全部义务。原告与广西联勤公司签订《广西联勤建筑有限公司工程项目投标经营、管理责任书》后带领施工队施工并垫付工程款。工程于2013年3月26日开工，2015年1月29日竣工验收合格。2017年12月25日该工程结算咨询定案单确认：象州县人民医院业务综合楼附楼及急救中心建设项目工程送审造价为13390994.34元，审定造价为10586977.18元；象州县人民医院业务综合楼附楼及急救中心建设项目大厅装修送审造价为836731.94元（合同价款），审定造价为285362.41元，工程审定总造价为10872339.59元。本工程竣工验收合格后，原告按照工程审定总造价10872339.59元出具发票交给象州县人民医院，象州县人民医院将工程款10656500.79元转到被告广西联勤公司和广西联勤建筑有限公司南宁第二分公司的银行账号。其中被告象州县人民医院2013年7月30日至2014年1月28日已向广西联勤建筑有限公司南宁第二分公司支付工程款5710928元，但广西联勤建筑有限公司南宁第二分公司在扣除1%管理费88609.28元后仅向原告支付工程款3640000元，广西联勤建筑有限公司南宁第二分公司欠原告工程款2013818.72元。2015年5月27日后被告象州县人民医院向被告广西联勤公司支付工程款4945572.79元，被告广西联勤公司收到工程款在扣除1%管理费及其他费用后仅向原告支付4543470.15元，尚欠原告工程款402102.64元。被告广西联勤公司和广西联勤建筑有限公司南宁第二分公司共欠原告工程款2415921.36元。由于广西联勤建筑有限公司南宁第二分公司是广西联勤公司的分公司，广西联勤建筑有限公司南宁第二分公司是在广西联勤公司授权下开展业务，故广西联勤建筑有限公司南宁第二分公司的民事责任由被告广西联勤公司承担。被告广西联勤公司和被告象州县人民医院于2014年6月26日签订的《象州县人民医院业务综合楼附楼及急救中心装修工程施工合同》没有约定按照审定造价作为结算依据，因此原告认为象州县人民医院业务综合楼附楼及急救中心装修工程施工合同的审定造价285362.41元不能作为结算依据，被告象州县人民医院只是按照审定造价285362.41元与被告广西联勤公司结算，故象州县人民医院尚欠被告广西联勤公司工程款551369.53元（即审定造价核减的差额551369.53元），因此被告广西联勤公司欠原告的工程款总合计为2967290.89元（2415921.36元+551369.53元）。被告象州县人民医院作为发包人应在欠付被告广西联勤公司工程价款551369.53元范围内对原告承担连带责任。被告广西联勤公司由于逾期支付工程款，应向原告支付逾期利息637967.54元（逾期利息从2014年2月1日起截止至2018年7月31日，按照年利率6%计算）。 被告广西联勤公司辩称，一、2014年5月初，公司的南宁二分公司经理朱其东及谢卫福与被答辩人王友明3人为竞标医院建设工程，合谋以公司名义参与工程项目招投标，私刻公司公章投写标书，假冒公司法人谢泉签署名字，结果中标，并以上列假公章冒法人之名与投标单位即象州县人民医院签订了所谓的建设工程合同及装修合同，并约定工程款支付至南宁二分公司的名下。合同在履行过程中，由于合伙人互占工程资金，致使资金紧缺，导致工人工资无法发放，工程材料款无法支付，公司考虑农民工资的解决等因素，只好本着解决问题的原则出发，就本工程的建设及工程款的收付问题着手解决。于是，王友明在其合伙人谢卫福的见证之下，亲笔给公司书写了一份“承诺书”，许诺了2014年5月15日前后债务的交割及承担情况。二、基于他人弄虚作假，违法操作而造成的严重后果，从而产生了解决实际问题的“承诺书”，其效力固然无可非议。正因有了承诺书这样才有了王友明与公司签订的管理责任书，才有了公司给建设单位要求拨付工程款的函，也才有了公司给王友明划拨工程款及收取相应管理费用的一系列行为。也最终才有了工程的验收，工程款审计的结果。以上表明，该承诺书的出现不仅有效且实际履行。三、根据财务报单列示，自2014年5月15日至今，公司实际收到建设单位划拨的工程款为4945572.79元，至2018年5月止除扣除相应的管理费等费用后已全部拨付给王友明，据此认为双方并无工程款拖欠纠纷。原告认为其工程价格不应按审计的数额，而应按合同结算，答辩人认为其主张无理无据。原告认为所得的工程款均由公司来支付，答辩人认为这只能说明原告否认本案事实、否认其与本公司的法律关系、否认其与他人的法律关系，于是才产生这种无理的主张。 被告象州县人民医院辩称，一、工程价款应当以审计局得出的审定价格为准。象州县人民医院作为公立医院，其本次“象州县人民医院业务综合楼附楼及急救中心建设项目”是由国家财政拨款以及自筹的形式，作为项目资金。此项目包括“象州县人民医院业务综合楼附楼及急救中心建设项目工程”和“象州县人民医院业务综合楼附楼及急救中心装修项目工程”。因此，答辩人于2013年3月21日和2014年6月26日与广西联勤公司分别签订了《建设工程施工合同》和《装修工程施工合同》。合同中明确约定合同价款为5968680.8元和836731.94元。工程竣工后的结算由象州县审计局委托广西信达友邦工程造价咨询有限责任公司进行审查，最后审定工程造价共为10872339.59元。根据《广西壮族自治区建设工程造价管理办法》第十三条的规定，因本项目为涉及使用国有资金投资的建设工程项目，则应当以象州县审计局得出的工程审定价为准。二、被答辩人广西联勤公司已认可工程造价为10872339.59元。第一，本项目工程竣工后，象州县审计局委托广西信达友邦工程造价咨询有限责任公司对象州县人民医院业务综合楼附楼及急救中心建设项目工程结算进行了送达审计，最终审定工程款为10872339.59元。而被答辩人广西联勤公司已在工程结算咨询定案单中盖章确认，即明确表示对该份审查报告没有异议，并予以认可。第二，答辩人自2013年6月至2018年1月陆续收到以广西联勤公司名义开来的建筑业统一发票，累计发票金额为10872339.59元。根据《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》第十九条，工程竣工结算文件经发承包双方签字确认的，应当作为工程决算的依据。发包方应当按照竣工结算文件及时支付竣工结算款。既然广西联勤公司和王友明已经在工程结算文件上盖章签字确认，并出具了与结算文件审定价格一致的发票，则应当视为广西联勤公司已同意按照审定额作为工程结算款。另外，答辩人已经按照审定价支付了相应的工程价款，所以，答辩人不应当承担支付工程价款的连带责任。 经审理查明，2013年3月21日，被告广西联勤公司与被告象州县人民医院签订《象州县人民医院业务综合附楼及急救中心建设项目建设工程施工合同》，2014年6月26日，双方又签订《象州县人民医院业务综合附楼及急救中心装修工程施工合同》，两份合同均由原告王友明作为实际施工人履行相关义务，2014年5月1日之前，工程款进入被告广西联勤公司的南宁第二分公司账户，但实际是原告王友明管理支配，由于出现农民工工资不能发放的问题，原告王友明同意工程款由被告广西联勤公司直接管理，2014年5月15日，原告王友明书面承诺，南宁第二分公司挪用的工程款与被告广西联勤公司无关，不追究被告广西联勤公司的责任。2014年5月21日，原告王友明与被告广西联勤公司签订《工程项目授权经营、管理责任书》，双方对授权范围、项目责任人的责任义务、公司的权限和义务、工程款使用规定等作出了约定，其中授权范围第7条（1）约定，建造师、专职安全员等执证人的服务费用由甲方（广西联勤公司）从应付乙方（王友明）款项中扣除，项目责任人的责任义务第7条约定，项目责任人在授权范围自主经营，自负盈亏，自主分配，按工程款结算价的1%上交公司管理费。2015年1月29日，工程竣工验收，2017年12月20日，经广西信达友邦工程造价咨询有限公司审计形成工程结算咨询定案单，工程结算咨询定案单认定：象州县人民医院业务综合附楼及急救中心建设项目工程审定造价为：10586977.18元（合同造价为5968680元），象州县人民医院业务综合附楼及急救中心建设项目大厅装修审定造价为：285362.41元（合同造价为836731.94元），工程结算咨询定案单得到原告王友明、被告广西联勤公司、被告象州县人民医院三方的确认。原告王友明认可，上述款项被告象州县人民医院除工程质量保证金外全部已拨付，认可进入被告广西联勤公司账户的款项总额为4945572.79元，除对被告广西联勤公司扣劳保费343536.46元、扣税金267820.05元，扣划2017年3月6日代付黄建福欠韦学开借款50000元有异议外，认可其余工程款收付无争议。此外，原告王友明不同意象州县人民医院业务综合附楼及急救中心建设项目大厅装修按审定造价285362.41元结算。 庭审中，原告王友明主动要求撤回诉讼请求第三项，即判令被告象州县人民医院在本工程项目质量保证期满后将质保金180000元返还。 本院认为，原告王友明、被告广西联勤公司的行为虽违反了我国建筑法的相关规定，但作为实际施工人的权益依法也应当得到保护。2014年5月1日之前，工程款进入被告广西联勤公司的南宁第二分公司账户并非被告广西联勤公司的安排，原告王友明作为工程项目负责人，实际管理和使用了账户上的款项，并书面承诺南宁第二分公司挪用的工程款与被告广西联勤公司无关，不追究被告广西联勤公司的责任，其意思表示真实明确，原告王友明称承诺书是被胁迫所写，但没有提供任何证据予以佐证，该观点不能成立，原告王友明应本着诚实信用原则处理好所承包工程所涉及的系列问题。关于被告广西联勤公司扣343536.46元劳保费的问题，首先，工程结算书中明确为养老保险，其次，该项费用虽然是工程总造价的构成部分但与原告主张的工程款是不同性质的款项。关于工程款进入被告广西联勤公司账户后，原告王友明的工程款是否已足额支付的问题，庭审中，被告广西联勤公司认可税金267820.05元是原告交纳，重复扣除不当；对于2017年3月6日扣划代付黄建福欠韦学开借款50000元一事，被告广西联勤公司没有得到原告王友明授权代为偿还借款，属无权处分行为；以上两笔款项共计317820.05元，被告广西联勤公司在原告王友明的工程款中扣划，理由不当应予以纠正。关于原告王友明对被告象州县人民医院主张尚欠装修工程款551369.53元的问题，首先，装修工程款的最后审定价285362.41元得到原告的签字认可，其次，合同相对人被告广西联勤公司并不主张发包方即被告象州县人民医院尚欠装修工程款，因此，原告王友明的该项主张，无事实和法律依据。关于原告主张的逾期付款利息问题，因原告王友明不具备签订建筑工程施工合同的主体资质，与被告广西联勤公司之间的协议不具有合法性，要求支付逾期付款利息无法律依据。原告王友明主动要求撤回诉讼请求第三项，即判令被告象州县人民医院在本工程项目质量保证期满后将质保金180000元返还,是依法对诉讼权利的自由处分,本院予以准许。被告广西联勤公司主张原告王友明提供的证据即《业务综合附楼及急救中心建设项目建设工程施工合同》上公司公章及法定代表人谢泉的个人印鉴系伪造，但在举证期限内无正当理由不提出鉴定申请，应当对事实承担举证不能的法律后果。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十七条、第二百七十二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二项、第二条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下： 一、被告广西联勤建筑有限公司支付原告王友明工程款317820.05元，限于本判决生效后十日内付清； 二、驳回原告王友明的其他诉讼请求。 案件受理费37082元,诉讼保全费5000元，合计42082元，被告广西联勤建筑有限公司负担3000元（判决生效后十日内交纳）,其余39082元由原告王友明负担（已预交40761元）。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区来宾市中级人民法院。 审 判 长  阳 磊 人民陪审员  李江华 人民陪审员  莫小华 二〇一八年十二月二十七日 书 记 员  谢杰作 附：相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十七条合同无效、被撤销或者终止的，不影响合同中独立存在的有关解决争议方法的条款的效力。 第二百七十二条发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。 总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。 禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效： （一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的； （二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； （三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二十五条当事人申请鉴定，应当在举证期限内提出。符合本规定第二十七条规定的情形，当事人申请重新鉴定的除外。 对需要鉴定的事项负有举证责任的当事人，在人民法院指定的期限内无正当理由不提出鉴定申请或者不预交鉴定费用或者拒不提供相关材料，致使对案件争议的事实无法通过鉴定结论予以认定的，应当对该事实承担举证不能的法律后果。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。