陕西省岐山县人民法院民 事 判 决 书(2018)陕0323民初1690号原告:陕西渭河工模具有限公司,住所地岐山县蔡家坡镇新建路**。法定代表人：牛军旗，任董事长。委托代理人：肖辉，男，汉族，1975年12月20日出生，该公司审计法务部职员。特别授权代理。被告:冯安良,男,汉族,1971年7月2日出生,居民。原告陕西渭河工模具有限公司与被告冯安良劳动争议一案，本院受理后，依法由审判员李文翠适用简易程序独任审判,公开开庭进行了审理，原告陕西渭河工模具有限公司委托代理人肖辉与被告冯安良到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，被告系因个人意愿与原告解除劳动关系。被告自2017年10月19日未办理任何请假手续，连续旷工23天，严重违法劳动纪律，且在公司通知其来上班时，仍然不予理睬，无奈原告于2017年11月20日作出与被告解除劳动合同的决定。被告应承担解除劳动合同的全部责任。被告不应享受失业保险待遇。《失业保险条例》第十四条第二款明确规定，非因本人意愿中断的失业人员才可领取失业保险金。被告的离职完全是其个人自愿造成的，原告出于被告是公司老员工，才帮助其办理了失业登记，使其能享受失业保险待遇。被告只能享受9个月失业保险金系历史客观原因造成。被告1994年7月被招聘进入陕西渭河工模具总厂工作，并签订了劳动合同，2002年调入渭河总厂全资子公司西安渭河精密模具公司工作，直到2017年9月25日调回陕西渭河工模具公司，2017年10月19日起，被告开始旷工，不再上班。在被告调入西安渭河精密工具公司期间，因被告已在总厂所在地社保机构建立社保档案，仍与总厂签订劳动合同。其工资及各项社保费用全部由西安渭河精密工具公司支付，总厂只是代为缴纳社保费用。2002年至2014年，总厂持续经营困难，被宝鸡市国资委认定为困难企业，职工的失业保险未足额缴纳。西安渭河精密工具公司也未给被告缴纳失业保险。2015年元月，公司为在册职工缴纳失业保险，西安渭河精密工具公司也是从2015年元月为被告缴纳失业保险。目前从公司离职的所有失业人员最长只能享受9个月的失业保险金。且在2000年至2014年，被告也未缴纳应由个人负担的失业保险费。故请求判决原告不予承担被告的失业保险金25813.2元。本案诉讼费由被告承担。被告辩称，被告在原告单位工作23年并签订长期合同，2016年10月因被告身体原因住院治疗，原告将被告列入下岗人员之列。2017年3月至9月，被告上班7个月未领取一分钱工资。在上岗无望，又多半年没有收入的经济压力下，才使得被告外出打零工养家糊口。原告所说因被告个人意愿解除劳动合同实为不妥。原告以企业经营困难为借口，迫使被告离职，单方面解除劳动合同，导致被告失业，按《失业保险条例》，被告应享受失业保险待遇。根据《失业保险条例》，经宝鸡市失业保险经办处审核，被告工龄23年应领取24个月的失业保险待遇，而且宝鸡市失业保险经办处明确说明：根据陕西省《失业保险条例》实施办法第二十五条，原告在缴纳失业保险费期间累计中断缴纳15年，因而减少失业保险待遇15个月，减少的失业保险待遇全部应由原单位支付。企业经营困难，更应该给职工交失业保险费，不能以此为自己的违法作为找理由。原告应支付被告减少的15个月失业保险金25813.2元。经审理查明，冯安良于1994年7月进入陕西渭河工模具总厂工作，先后从事技术员、助工、工程师等工作，双方签订有劳动合同，陕西渭河工模具总厂为冯安良办理了养老保险、失业保险等社会保险。2002年8月，冯安良调入该总厂子公司西安渭河精密工具公司从事销售工作，其工资由西安渭河精密工具公司发放，劳动合同仍与总厂签订，社保由总厂统一缴纳。2017年9月25日，冯安良调回陕西渭河工模具有限公司工作。2017年11月20日，陕西渭河工模具有限公司作出公司人﹝2017﹞130号关于解除冯安良劳动合同的决定，以冯安良自2017年10月19日至今未办理请假手续，擅自离岗，连续旷工已达23天，解除与冯安良的劳动合同。2018年1月3日，冯安良办理失业保险待遇时，被宝鸡市失业保险经办处告知，本应享受失业保险待遇24个月，因所在的原单位在缴纳失业保险费期间累计中断缴费15年，核减失业保险待遇15月。后双方协商未果，冯安良遂向岐山县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2018年9月26日该会作出裁决书，裁决由被申请人支付申请人失业保险金25813.2元。另查，1.2011年3月2日，陕西渭河工模具总厂被宝鸡市人民政府国有资产监督管理委员会认定为困难企业；2.2014年5月5日，陕西渭河工模具总厂实施分立式改制，组建陕西渭河工模具有限公司，在册职工由改制后新成立公司聘任；3.2000年至2014年陕西渭河工模具总厂未予冯安良缴纳失业保险费。4.2018年2月至10月，冯安良已领取9个月失业保险费；5.陕西省人力资源和社会保障厅、陕西省财政厅联合印发《关于对取暖期内领取失业保险金的失业人员发放失业保险补贴的通知》陕人社函（2014）963号，从2014年11月起对在取暖期内当月正在享受失业保险待遇的失业人员，按照每人每月225元的标准发放失业保险补贴，补贴期限最长不超过4个月，按月随失业保险金发放。6.陕西省人力资源和社会保障厅、省财政厅联合印发《关于调整陕西省失业保险待遇标准的通知》，从2018年5月1日起，宝鸡市区失业保险待遇标准为1422元/月。7.2018年度，宝鸡市执行代缴医疗保险费标准为每月238.88元。上述事实，有原被告的陈述，有原告提供的陕西渭河工模具有限公司公司人﹝2017﹞130号关于解除冯安良劳动合同的决定、宝鸡市人民政府国有资产监督管理委员会宝国资发【2011】35号关于认定陕西渭河工模具总厂为困难企业的批复、陕西电子集团有限公司文件集团企字﹝2014﹞100号关于陕西渭河工模具总厂改制方案的批复、岐山县劳动人事争议仲裁委员会裁决书岐劳人仲案字[2018]第14号，有被告提供的宝鸡市失业保险经办处扣减失业保险待遇告知书，经当庭质证审核，双方对以上证据的真实性无有异议，对上述证据的真实性予以认定。本院认为，劳动者和用人单位的合法权益受法律保护。陕西渭河工模具有限公司于2017年11月20日作出关于解除冯安良劳动合同的决定，解除了双方的劳动关系。原告以其作出解除劳动合同关系被告本人自愿，不属于《失业保险条例》第十四条非因本人愿意中断就业的情形，不符合领取失业保险金条件。根据中华人民共和国劳动和社会保障部《失业保险金申领发放办法》第四条，非因本人愿意中断就业的是指下列人员：（一）终止劳动合同的；（二）被用人单位解除劳动合同的；（三）被用人单位开除、除名和辞退的；（四）根据《中华人民共和国劳动法》第三十二条第二、三项与用人单位解除劳动合同的；（五）法律、行政法规另有规定的。据此规定，冯安良系被单位解除劳动合同符合享受失业保险待遇的条件，可以享受失业保险待遇。2000年至2014年，陕西渭河工模具总厂因企业困难未予冯安良缴纳失业保险费。原告以2002年8月冯安良调入西安渭河精密工具公司工作，冯安良的失业保险费应由西安渭河精密工具公司缴纳，其仅系代为在社保机构办理相关手续，但未提供相应的证据。根据《陕西省〈失业保险条例〉实施办法》第二十五条，单位和职工在劳动关系存续期间，由于单位原因中断缴费的，在职工失业后计算失业保险待遇时，按中断缴费每满一年，核减1个月领取失业保险金期限。减少的失业保险待遇，由单位支付。故冯安良被核减的15个月失业保险待遇，应由陕西渭河工模具有限公司支付。原告关于不予被告支付失业保险待遇的请求，不符合相关法律法规规定，其请求本院不予支持。被告辩称应由原告支付失业保险待遇25813.2元符合相关规定，即为：失业保险金15个月×1422元/月=21330元，代缴医疗保险费15个月×238.88/月=3583.2元，取暖费225元/月×4个月=900元，本院予以支持。依照《失业保险条例》第十四条、第十七条、第十九条，《陕西省〈失业保险条例〉实施办法》第二十条、第二十二条、第二十五条、第二十七条之规定，判决如下：一、陕西渭河工模具有限公司于本判决生效后15日内支付冯安良失业保险待遇25813.2元；二、驳回陕西渭河工模具有限公司其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费10元，由陕西渭河工模具有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省宝鸡市中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件受理费，递交上诉状后上诉期满七日内仍未预交受理费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。审判员  李文翠二〇一八年十二月七日书记员  康应敏