云南省昭通市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）云06民终2081号上诉人（原审被告）曾帮文，男，汉族，1968年6月26日出生，云南省昭阳区人，住云南省昭通市昭阳区。委托代理人彭辉，云南言广律师事务所律师，特别授权。委托代理人杨梅，女，1974年2月11日出生，汉族。云南省昭通市昭阳区人，住昭阳区。被上诉人（原审原告）李文慧，女，汉族，1996年3月4日出生，云南省昭阳区人，住云南省昭通市昭阳区。委托代理人韩星刿、张梦露（实习），云南朱提律师事务所律师，特别授权代理。被上诉人（原审被告）唐荣，男，汉族，1975年8月10日出生，云南省昭阳区人，住云南省昭通市昭阳区。委托代理人段玉凡，云南乌蒙律师事务所律师，特别授权代理。被上诉人（原审被告）李文琼，女，汉族，1973年6月7日出生，云南省昭阳区人，住云南省昭通市昭阳区。被上诉人（原审被告）钱兴骄，男，汉族，1991年3月17日出生，云南省昭阳区人，云南省昭通市昭阳区。上诉人曾帮文因与被上诉人李文慧、唐荣、李文琼、钱兴骄财产损害赔偿纠纷一案，不服云南省昭阳区人民法院(2018)云0602民初56号民事判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。原审人民法院经审理确认的本案事实是：2017年1月28日00时30分左右，昭通市昭阳区永丰镇新民村民委员会九组曾帮文户发生火灾，火灾烧损一楼房屋、汽修配件及沙发、电视、桌子等家具，造成经济损失，未造成人员伤亡。昭通市昭阳区公安消防大队对起火原因认定为：2017年1月28日00时30分左右，昭通市昭阳区永丰镇新民村民委员会九组曾帮文户发生火灾，起火部位（起火点）位于唐荣租赁的门面内（唐师汽修汽配）距西墙0.43米，距北墙0.78米处电气线路发生短路，散落的熔珠和火花引燃周围可燃物，蔓延扩大成灾。昭通市昭阳区公安消防大队委托云南消防司法鉴定中心对李文慧财产损失作出司法鉴定，该中心于2017年6月22日作出[2017]火损鉴字第24号《司法鉴定意见书》，李文慧直接财产损失共计154229元。李文慧起诉来院，请求：一、请求唐荣、李文琼、曾帮文、钱兴骄连带赔偿李文慧损失154229元；二、请求判决诉讼费由唐荣、李文琼、曾帮文、钱兴骄承担。原审人民法院经审理认为，侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。曾帮文修建的房屋因唐荣租赁的门面内电气线路发生短路，散落的熔珠和火花引燃周围可燃物，蔓延扩大成灾，造成李文慧租赁房屋内财产损坏，李文慧可以依法请求损害赔偿。《村庄和集镇规划建设管理条例》第二十一条规定：“在村庄、集镇规划区内，凡建筑跨度、跨径或者高度超出规定范围的乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施和公益事业的建筑工程，以及二层（含二层）以上的住宅，必须由取得相应的设计资质证书的单位进行设计，或者选用通用设计、标准设计。跨度、跨径和高度的限定，由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的部门规定。”建设部《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》规定：“三、突出重点，分类指导，创新监督管理方式（一）对于建制镇、集镇规划区内的所有公共建筑工程、居民自建两层（不含两层）以上、以及其它建设工程投资额在30万元以上或者建筑面积在300平方米以上的所有村镇建设工程、村庄建设规划范围内的学校、幼儿园、卫生院等公共建筑（以下称限额以上工程），应严格按照国家有关法律、法规和工程建设强制性标准实施监督管理。建制镇、集镇规划区内所有加层的扩建工程必须委托有资质的设计单位进行设计，并由有资质的施工单位承建。（二）对于建制镇、集镇规划区内建设工程投资额30万元以下且建筑面积300平方米以下的市政基础设施、生产性建筑，居民自建两层（含两层）以下住宅和村庄建设规划范围内的农民自建两层（不含两层）以上住宅的建设活动（以下简称限额以下工程）由各省、自治区、直辖市结合本地区的实际，依据本意见‘五’明确的对限额以下工程的指导原则制定相应的管理办法。五、加强对限额以下工程和农民自建低层住宅的指导……（二）建设方在申请建房基地时，应与村镇建设工程管理服务机构签订建房服务协议，协议要明确双方的权利与义务。村镇建设工程管理服务机构应指导建设方选用合适的设计通用图及其配套基础形式或联系有关技术人员提供基础设计有偿服务。建房协议可作为村镇建设工程管理服务机构对其工程进行管理的依据。（三）建设方应选择具有设计、施工承包资质的设计、施工企业进行设计、施工，也可依照有资格的建筑师、结构工程师以个人名义设计的图纸和选择有资格的建造师、监理工程师组织的施工队伍或具有劳务资质的施工队伍，并由设计、施工单位或建筑师、建造师、监理工程师分别对设计、施工质量和安全负责。由建设方自行组织施工的，由建设方对工程质量和施工安全负责。建设方应优先考虑选择具有工程技术职称的技术人员和经县级建设行政主管部门培训合格的建筑施工人员……。”曾帮文虽系农村集镇自建住房，但其修建的房屋已经达三层，就应将房屋承包给具有建筑资质的施工单位或者人员进行修建。《中华人民共和国消防法》第五条规定：“任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。”第九条规定：“建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。”第十二条规定：“依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格的，负责审批该工程施工许可的部门不得给予施工许可，建设单位、施工单位不得施工；其他建设工程取得施工许可后经依法抽查不合格的，应当停止施工。”第十三条规定：“按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程竣工，依照下列规定进行消防验收、备案：（一）本法第十一条规定的建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收；（二）其他建设工程，建设单位在验收后应当报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用。”第二十六条规定：“建筑构件、建筑材料和室内装修、装饰材料的防火性能必须符合国家标准；没有国家标准的，必须符合行业标准。”第二十七条规定：“电器产品、燃气用具的产品标准，应当符合消防安全的要求。电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测，必须符合消防技术标准和管理规定。”曾帮文修建房屋未严格遵循上述法律规定，对发生火灾造成房屋损失存在过错。曾帮文将其房屋出租给钱兴骄使用，钱兴骄转租给唐荣、李文慧使用。《中华人民共和国合同法》第二百二十条规定：“出租人应当履行租赁物的维修义务，但当事人另有约定的除外。”“第二百二十四条规定：“承租人经出租人同意，可以将租赁物转租给第三人。承租人转租的，承租人与出租人之间的租赁合同继续有效，第三人对租赁物造成损失的，承租人应当赔偿损失。”据此规定，曾帮文应当履行租赁物的维修义务。钱兴骄转租该房屋给第三人，曾帮文事实上已知晓，也未提出实质异议，也未起诉承租人要求解除合同，故钱兴骄转租该房屋，应视为曾帮文已默许。综上几点，曾帮文存在过错，依法应当承担赔偿责任。承租人钱兴骄与出租人曾帮文之间的租赁合同继续有效，第三人对租赁物造成损失的，承租人钱兴骄应当赔偿损失。曾帮文修建房屋未能达到《中华人民共和国消防法》规定的防火要求，钱兴骄、唐荣仍予以租赁、转租，投入使用，存在过错。因唐荣租赁的门面内电气线路发生短路，引发火灾，造成李文慧租赁房屋内财产损坏，唐荣依法应当予以赔偿。李文慧在此火灾事故中无过错，对其财产损失不应承担相应责任。根据《中华人民共和国侵权责任法》第十二条“二人以上分别实施侵权行为造成同一损害，能够确定责任大小的，各自承担相应的责任……”之规定，曾帮文对此次事故造成李文慧的财产损失应承担30%的责任，钱兴骄对李文慧的财产损失应承担30%的责任，唐荣、李文琼系夫妻关系，应对李文慧的财产损失承担40%的赔偿责任。即由曾帮文赔偿李文慧财产损失：154229元×30%=46268.7元；钱兴骄赔偿李文慧财产损失154229元×30%=46268.7元；唐荣、李文琼赔偿李文慧财产损失154229元×40%=61691.6元。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第三十七条、《中华人民共和国消防法》第五条、第九条、第十二条、第十三条、第二十六条、第二十七条、《中华人民共和国合同法》第二百二十条、第二百二十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第十二条、参照《村庄和集镇规划建设管理条例》第二十一条、建设部《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》之规定，判决：一、由钱兴骄赔偿李文慧财产损失46268.7元；二、由唐荣、李文琼赔偿李文慧财产损失61691.6元；三、由曾帮文赔偿李文慧财产损失46268.7元。上述给付内容在判决生效后十五日内履行完毕；四、驳回李文慧的其他诉讼请求。如曾帮文、唐荣、李文琼、钱兴骄未按判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3385元，由曾帮文负担1015元、钱兴骄负担1015元、唐荣、李文琼负担1355元。一审判决后，曾帮文不服提起上诉，请求：撤销一审主文第（三）项对上诉人的判决，改判驳回被上诉人李文慧对上诉人的诉讼请求。其主要上诉理由是:一、一审认定上诉人违反建筑及消防法律规定与事实不符，上诉人的房屋不是一开始就建造三层房屋，是否是违章建筑应由行政机关确认。火灾事故原因是被上诉人唐荣、李文琼使用的电器线路发生短路，与上诉人的房屋是否违法没有法律上的因果关系，以此认定上诉人有过错不当。二、一审违反合同法。《合同法》规定的出租人的义务虽然有对租赁物的维修义务，但本案中电器并非是上诉人出租，是唐荣、李文琼使用，一审将维修义务强加给上诉人不当。被上诉人李文慧、唐荣、李文琼、钱兴娇未作上诉人答辩。在本案二审诉讼过程中，上诉人除认为“一审认定上诉人修建房屋违反建筑及消防法规定,其有过错”有异议外，对其余事实无异议，对无异议的事实，予以确认。归纳双方诉辩主张，本案争议焦点是：曾帮文是否应承担赔偿责任。针对焦点问题，本院评判如下：关于此焦点问题。上诉人认为本案火灾事故是被上诉人唐荣、李文琼使用电器引起，其对此次事故的发生没有任何过错，不应承担赔偿责任。本院认为，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款规定：“行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。”本案中，根据《火灾事故重新认定书》载明的起火部位和起火原因为“位于唐荣租赁的门面内（唐师汽修汽配）距西墙0.43米，距北强0.78米处电气线路发生短路，散落的熔珠和火花引燃周围可燃物”的事实，说明唐荣对电气线路疏于管理，具有重大过错，应当承担主要的责任，原审判决划定其承担40%的责任与其过错程度相当。钱兴骄将承租的房屋进行转租，在转租期内其没有脱离租赁关系，对转租的房屋仍有管理的义务，其对转租的承租人唐荣疏于管理，未尽到转租人监督管理职责，具有一定的过错，应当承担适当的责任，原审判决划定其承担30%的责任恰当。曾帮文作为房屋的出租人，亦没有尽到监督管理职责，具有一定过错，原审判决划定其承担30%的责任恰当。综上所述，本院认为，原判认定事实清楚，适用法律恰当，上诉人的上诉理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费957元，由上诉人曾帮文承担。本判决为终审判决。本判决自送达之日起生效。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向原审人民法院申请强制执行。本案当事人申请强制执行的期限为二年。审判长 马 春审判员 杨胜洪审判员 马 娜二〇一八年十二月十八日书记员 马殿豪