河南省舞阳县人民法院民 事 判 决 书（2018）豫1121民初2616号原告：张亮臣，男，1970年10月17日出生，汉族，住河南省舞阳县。委托诉讼代理人：孟志亚，河南华表律师事务所律师。被告：舞阳县吴城镇东坡杨村民委员会。法定代表人：谷长海，村主任。原告张亮臣与被告舞阳县吴城镇东坡杨村民委员会（以下简称东坡杨村委会）土地承包经营权纠纷一案，本院于2018年11月14日立案后，依法适用简易程序，于2018年12月11日公开开庭进行了审理。原告张亮臣及其委托诉讼代理人孟志亚、被告东坡杨村委会的法定代表人谷长海到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告张亮臣向本院提出诉讼请求：1、被告东坡杨村委会继续履行合同，向原告交付剩余的22亩承包地。2、被告东坡杨村委会采取补救措施，自向原告交付22亩土地时顺延合同的承包期限至12.5年期限届满。3、诉讼费用由被告承担。事实及理由：2017年12月15日，原、被告签订土地承包合同书，约定将被告所有的位于村北的土地30亩承包给原告经营，期限从2017年12月15日起到2030年6月30日止。合同签订后，原告交付承包款42000元，余款待地上附属物清理完毕交纳。2018年10月6日，原告耕种了承包土地中的8亩，因其余22亩土地一直由前承包人谷聚才占用。法院已经判决谷聚才限期返还土地，并恢复土地原状，但被告村委怠于申请强制执行，致使无法向原告交付剩余的22亩承包地。特诉至法院，望判如所请。原告张亮臣为证明其主张，向本院提交以下证据：一、个人土地承包书、收款收据各一份，证明原、被告于2017年12月25日签订了土地承包合同，合同书中有村委会、监委会的公章和时任村主任杨明海、监委会主任胡国宇、会计黄某以及村委干部胡爱丽、杨新民的签名，内容明确，权利义务关系清楚，合同合法有效，原告并按照约定并交纳了承包款42000元。经质证，被告东坡杨村委会对合同书中的公章与签名村干部的身份无异议，认为合同没有进行公示，违反“四议两公开”原则；根据村“三委”（支委、村委、监委）的规定，村里发包土地每亩承包费为500元，不认可合同中约定的每亩300元；承包合同是打印的，根本不需要手动修改，对于修改的“免除2年半”、“清除附属物”等内容不予认可；合同是什么时间、在哪里签的不得而知，另需要与签名人核对；对收款收据的真实性无异议，但由于上一届村委未移交账目，无法确定是否入账。二、本院（2017）豫1121民初2754号民事判决书、漯河市中级人民法院（2018）豫11民终449号民事判决书及照片六张，证明法院已对东坡杨村委会与谷聚才土地承包合同纠纷一案作出谷聚才返还土地30亩、恢复原状的判决，判决生效后，被告东坡杨村委会至今未申请法院强制执行，原告张亮臣现在只耕种了8亩土地，其余的22亩土地因一直由谷聚才占用不能交付原告承包。经质证，被告东坡杨村委会对证据真实性和证明内容没有异议。三、证人黄某到庭作证，证明其自2014年到2018年4月任东坡杨村支部副书记兼会计，村里建房时曾向张亮臣借款40000元，村里起诉谷聚才土地承包合同纠纷时，又向张亮臣借款2000元，用于缴纳诉讼费，因村里无钱偿还，所以经过村“三委”同意，将谷聚才以前承包的土地在到期后交由张亮臣承包，以抵偿借款，所以其于2017年11月份开具了收到原告张亮臣42000元承包款的收款收据。涉案的承包合同书中原告张亮臣与五名村干部的签名属实，其他合同内容均是其填写，其中“免除两年半”、“土地附属（复做）物清完，下余款付（服）清”的内容在签合同时村干部一致同意，并由其添加并捺的指印，主要原因是该地以前种的是树，近年不成庄稼，为了弥补张亮臣的损失，才免除了两年半的承包费，同时因签订合同时承包地仍被占用，所以才将付款方式补充为附属物清完，张亮臣再支付下余的承包款。经质证，被告东坡杨村委会对证人证言没有异议，但称因上一届村委未移交账目，所以不知道承包款是否在账。被告东坡杨村委会辩称，关于原告起诉的承包地的事情，也多次向镇政府反映，合同是原告和上一届村委签订的，不知道合同签订的具体情况。原、被告签订合同时违反“四议两公开”程序，没有进行相关公示，合同应为无效合同。上届的村委账目也没有转给现任村委，虽向县巡察组反映过，但至今未解决，也不知道原告是否已经交纳了土地承包款42000元。被告东坡杨村委会未提交证据。本院经审理认定事实如下：因被告东坡杨村委会向原告张亮臣借款42000元未及时偿付，2017年11月16日，被告东坡杨村委会向原告张亮臣出具收到其交纳土地承包款42000元的收款收据一份。2017年12月25日，原告张亮臣和被告东坡杨村委会签订“个人土地承包合同书”一份，约定被告东坡杨村委会将其所有的位于唐河北岸西邻路店，东临一条小河，共计30亩土地承包给原告张亮臣，期限自2017年12月25日起到2030年6月30日至，承包费每亩300元，于2018年元月15日前一次性结清。同时，在其他事项中约定，由于原来本承包方土地上种植有其他作物，承包人需要重新改变为耕地，经村委研究决定，承包费免除两年半，土地附属物清完，下余承包款付清，其中“免除两年半”“土地附属物清完，下余款付清”内容为村会计黄某手写，并捺有其指印。合同签订后，原告张亮臣于2018年10月6日在其中的8亩土地上种植了小麦。另查明，2017年11月17日，本院受理了东坡杨村委会与谷聚才土地承包经营权纠纷一案，查明谷聚才对本案所涉的土地30亩的承包期于2017年10月到期，经审理，并于12月19日作出（2017）豫1121民初2754号民事判决，判决谷聚才返还承包土地30亩，并恢复至土地承包之前的土地原状。谷聚才不服并提起上诉，经漯河市中级人民法院审理，于2018年4月8日作出（2018）豫11民终449号民事判决，判决驳回上诉，维持原判。判决生效后，谷聚才一直占用原承包土地中的22亩，致使被告东坡杨村委会至今未向原告张亮臣交付。本院认为：当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。原告张亮臣主张与被告东坡杨村委会存在土地承包合同关系，除其陈述外，并提供了双方签订的土地承包合同书、被告东坡杨村委会出具的承包款收据以及证人黄某当庭作证，被告东坡杨村委会对合同书、收款收据中加盖的村委会、监委会的印章以及证人证言均无异议，据此可以认定原告张亮臣和被告东坡杨村委于2017年12月25日签订的土地承包合同是双方真实意思表示，且内容不违反有关法律规定，该合同依法成立。对于被告东坡杨村委会有关合同没有进行公示、违反“四议两公开”原则，承包费应为每亩500元，添加“免除2年半”、“清除附属物”的内容致使合同无效的辩称，一方面原告张亮臣不予认可，另一方面被告东坡杨村委未提交证据予以证明，同时与其自认矛盾，故本院不予采信。关于合同是什么时间、地点签订以及承包款是否记入被告东坡杨村委账目，不影响合同的成立与生效。承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案中，原告张亮臣与被告东坡杨村委对所诉的22亩土地因谷聚才一直占用致使至今未向张亮臣交付的事实均无异议，本院予以确认，双方并应按照合同的约定履行各自的义务，原告张亮臣自签订合同后即对承包的30亩土地享有土地承包经营权，作为发包方的被告东坡杨村委应当按照约定的时间、方式向作为承包人的原告张亮臣交付承包的土地。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。故在被告东坡杨村委交付发包的8亩土地后，原告张亮臣诉请被告东坡杨村委应继续履行土地承包合同，交付其余22亩承包土地的事实清楚，证据充分，符合法律规定，本院予以支持。原告张亮臣关于22亩土地因未按照约定的时间交付，主张合同的承包期应自被告东坡杨村委实际交付之日起计算的主张于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第三十二条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国农村土地承包法》地二十条、第二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告舞阳县吴城镇东坡杨村民委员会于本判决生效后三十日内将其和原告张亮臣于2017年12月15日签订的土地承包合同中的其余22亩土地交于原告张亮臣耕种。二、驳回原告张亮臣的其他诉讼请求。案件受理费100元，减半收取50元，原告张亮臣负担10元，被告舞阳县吴城镇东坡杨村民委员会负担40元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省漯河市中级人民法院。审判员  董国新二〇一八年十二月十七日书记员  朱伟鹏