甘肃省敦煌市人民法院 民 事 判 决 书 （2018）甘0982民初1026号 原告：敦煌市国有土地上房屋征收补偿管理局。 法定代表人：王德福，局长。 委托诉讼代理人：孙旭，副局长。 委托诉讼代理人：王作周，甘肃飞天律师事务所律师。 被告：马金连，女。 委托诉讼代理人：马德功（系马金连之弟），男，1958年7月10日出生，汉族，住敦煌市转渠口镇漳县。 委托诉讼代理人：李晓丽（系马金连之女），女，1978年6月10日出生，住敦煌市。 原告敦煌市国有土地上房屋征收补偿管理局（以下简称征管局）与被告马金连房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2018年4月20日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。2018年6月12日，本案因需以另一案审理结果为依据，中止审理，2018年12月1日恢复审理。征管局委托诉讼代理人孙旭、王作周、马金连的委托诉讼代理人马德功、李晓丽到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 征管局向本院提出诉讼请求：1.撤销与马金连签订的房屋征收货币补偿安置协议，标的价为448607元；2.请求马金连返还房屋征收货币补偿款448607元。事实及理由：2017年8月8日，征管局与马金连签订房屋征收货币补偿安置协议，约定将马金连居住的位于敦煌市沙州镇修造厂巷93号房屋依法予以征收。马金连向征管局提供了如下资料用以证实该房屋属于她所有：1、一份马德功与鲁兰英（李春俊之妻）于2008年7月31日签订的房屋买卖协议书及鲁兰英之子李彦虎出具的售房收款条；2、一份马金连与马德功于2010年7月31日签订的房屋买卖协议书。同时马金连向征管局表述该房屋产权证书丢失了，并出具书面承诺书：承诺其提供的材料真实有效，如果发生经济纠纷，法律责任和征收后的搬家后果均由其承担。但就在征管局按征收补偿协议将房屋征收货币补偿给付马金连之后不久，鲁兰英之子李彦虎从兰州来到敦煌，声称房屋虽然发生买卖，但剩余房款13000元马德功至今未付，请求征管局协助其收回剩余售房款并请求马德功补偿其他经济损失23000元。在征管局督促马金连尽快妥善解决遗留问题无果后，鲁兰英的子女以该房产证，土地证仍然由其母亲鲁兰英持有为由，向征管局法定代表人王德福、敦煌市委书记写信，主张房屋所有权，对此双方协商未果，故现诉至法院。 马金连辩称，在征管局协商拆迁过程中，我们提供了房屋买卖协议书的复印件，协议书写清了13000元没有给，也给拆迁小组说明了和鲁兰英遗留了一些问题，因为签订买卖合同后鲁兰英他们就搬去兰州了，房屋手续没有处理完，在拆迁之前我们也找过鲁兰英，但是因为没有找到、问题没有解决掉，因此没有拿到房产证，征管局对此是清楚的，其称我们说房产证丢失不属实。在拆迁过程中就房屋纠纷给征管局进行了如实陈述，对于征管局的诉讼请求，我们不同意撤销协议，也不同意返还房款。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院认定如下： 1、征管局提交：（1）房屋征收货币安置协议，证实与被告签订了房屋征收协议的事实。（2）提交领款单、转帐支票存根，证实原告已向被告支付全部房款的事实。（3）提交承诺书，证实被告在房屋征收过程中，承诺其提供的相关资料真实有效，主张该房屋属其所有。房屋征收后，若发生纠纷，其愿意承担一切法律后果。（4）提交房屋买卖协议2份及收条1份，证实房屋征收过程中，被告提供的证实该房屋初期是马德功从鲁兰英处购买后，被告又从马德功处购买了该房屋的事实；收条证实马德功向鲁兰英之子李彦虎支付购房款的事实。（5）提交证明一份，由北台社区出具，证明被告在该房屋居住的事实。（6）提交鲁兰英给征管局出具的函、律师函及给贾市长的信，房屋产权证、土地证，证实该征收房屋产权证登记的权利人李春俊（已死亡）之妻鲁兰英提供的，证实该被征收房屋仍然属于其所有并请求获得该房屋征收补偿款的事实。（7）提交通知书，证实在获知产权纠纷的事实后，原告在三个月内行使撤销权的事实。马金连质证后，对其他证据均无异议。但对第六组证据有异议，鲁兰英已经将房屋卖了，就不可能发生继承问题。对第七组也有异议，通知书虽然收到了，但是我们也给原告说明我们不同意撤销。对于以上证据的真实性，本院予以确认，对于证明目的本院结合全案证据予以认定。 2、马金连提交的（2018）甘0982民初1469号民事判决书一份，证实法院已经确认房屋买卖协议有效。征管局质证后对该证据无异议。对于该证据本院予以确认。 依据以上有效证据以及当事人的陈述，本院确认以下案件事实： 1993年6月3日，敦煌市人民政府颁发A字第50184号敦煌市房产所有证，产权人为李春俊，共有人鲁兰英，坐落于敦煌市沙州镇修造厂巷**房屋，面积106.5平方米。1998年7月，敦煌市土地管理局颁发敦国用1998字第1371号国有国有土地使用证，土地使用者为李春俊，用地面积142.8平方米。2006年3月李春俊去世。 2008年6月，鲁兰英将沙州镇修造厂巷93号房屋出售给马德功并交付马德功使用，双方未办理变更登记。本院（2018）甘0982民初1026号民事判决书，确认马德功与鲁兰英之间的房屋买卖协议为有效协议。2010年7月，马德功将上述房屋出售给马金连，并将房屋交付马金连使用，马金连自此一直在该房屋居住。 因旧城区改建项目建设需要，2017年8月8日，征管局与马金连签订房屋征收货币补偿安置协议，约定将马金连居住的位于敦煌市沙州镇修造厂巷93号房屋依法予以征收，被征收房屋价值评估金额及政府补助金额为448607元。同日，马金连填写了领款单并在之后实际领取了补偿款448607元。另，在征收过程中，马金连提供了马德功与鲁兰英的买卖协议、马金连与马德功的买卖协议，并向拆迁小组说明了房屋产权证书没有变更且没有持有房屋产权证书的相关事项。 2017年8月23日，李彦虎（李春俊之子）的代理人给征管局发律师函，认为征管局在公告签约期限未满且第三方没有房屋所有权证的情况下，提前将补偿款发放给第三方，使其委托人合法权益受损，要求征管局答复。后鲁兰英（李春俊之妻）又给征管局及市领导致函要求处理相关事宜。2017年11月30日，征管局给马金连下发撤销房屋征收货币补偿安置协议通知书，马金连不同意撤销，后征管局提起诉讼。 本院认为：征管局以马金连在房屋征收过程中声称房屋产权证书丢失与事实不符、所做承诺又不能兑现构成重大违约为由，申请撤销与马金连签订的协议并要求退还补偿款。马金连不认可说过房屋产权证丢失，庭审中，征管局认可马金连在征收过程中曾向拆迁小组说明房屋产权证没有办理变更且没有持有房屋产权证，故征管局诉称马金连征收过程陈述不实不能成立。依法可以撤销的合同有以下几种:因重大误解订立的，在订立合同时显失公平的，一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同。本案中，马金连被征收的房屋补偿款，是经过相关部门评估核算的；被征收房屋虽产权登记人是李春俊（已去世），但（2018）甘0982民初1469号民事判决书中，已经确认马德功与鲁兰英（李春俊之妻）之间的房屋买卖协议为有效协议，而马德功对于将被征收房屋出售给马金连无异议，且自2010年至征收前，马金连一直在被征收房屋处实际居住，故马金连虽未取得房屋所有权证，但其作为长期实际使用房屋的权利人，其有权得到相应征收补偿；征管局也未提供证据证实马金连一方在签订补偿协议时，存在其他可以撤销合同的情形。综上，征管局与马金连签订的补偿协议中不存在显失公平的情况，亦不存在重大误解或者一方以欺诈、胁迫、乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立合同的情形，征管局要求撤销补偿协议于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 驳回敦煌市国有土地上房屋征收补偿管理局的诉讼请求。 案件受理费8030元（原告已预交），由敦煌市国有土地上房屋征收补偿管理局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省酒泉市中级人民法院。 审 判 长  唐桂侠 审 判 员  王玲珍 人民陪审员  杨红霞 二〇一八年十二月十三日 书 记 员  褚雯婕