海南省海口市秀英区人民法院民事判决书（2018）琼0105民初7714号原告：劳某劳某，男，2005年7月30日出生，汉族，住海口市，住海口市。法定代理人：王某王某，女，1981年7月15日出生，汉族，住址同上，系原告母亲。委托诉讼代理人：高敏、王敏，海南上哲律师事务所律师。被告：海口市秀英区西秀镇新海村民委员会，住所地海口市秀英区西秀镇新海村。法定代表人：林诗运，村主任。委托诉讼代理人：段浩、王厚文，海南问源律师事务所律师。原告劳某劳某与被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会（以下简称新海村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年11月5日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告劳某劳某的委托诉讼代理人高敏、王敏、被告新海村委会的委托诉讼代理人段浩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告劳某劳某向本院提出诉讼请求：一、依法判决被告向原告支付宅基地补偿款212520元和宅基地提前签约奖励款403788元；二、依法判决被告向原告支付2013年征地安置地项目补偿款8000元和2016年11月12日被征建设用地项目补偿款80000元；三、本案案件受理费由被告承担。事实和理由：原告系海口市秀英区西秀镇天尾村的村民，自出生起就原始取得了新海村的农业户籍，且自出生起就随母亲在被告处居住、生产、生活，参加被告组织的各种活动，包括参加农村合作医疗等。且原告在父亲的户籍地没有享受征地补偿款等任何福利待遇。2015年10月20日，因海口建设需要，新海村整村被征收拆迁，海口市秀英区人民政府公告确认了拆迁时全村2200户，人口为5385人，被征收宅基地385000平方米，每个人应享受60平方米的宅基地利益款，即人均宅基地补偿面积暂按60平方米计算，补偿款为212520元，在公布决定60日内签约的，秀英区人民政府另行支付补偿款1.9倍的款项，即403788元作为宅基地提前签约奖励款，以上款项合计为616308元。2015年11月9日，被告与村党委、村民监督委员会共同发布了《享受新海村宅基地款项利益分配方案》，对具有新海村集体经济组织成员资格的村民都按上述金额616308元分配了宅基地利益补偿款，原告母亲王某王某也被被告确认具有新海村民资格，享受全额宅基地利益款，该宅基地利益款也已向原告母亲发放。2016年11月份，被告又向村民每人发放8000元的安置地征地补偿款，2018年1月11日被告又再次向其他村民发放了80000元的建设用地补偿款，但被告在发放上述这三笔款项时，均以原告是“外嫁女的子女”为由未予以发放，侵犯了原告的合法权益。原告认为，原告具有新海村集体经济组织成员资格，被告应当给予原告同等的村民待遇，但是被告在分配征地补偿款过程中，没有给予原告与其他村民同等的份额，其行为侵害了原告的合法权益，为维护原告的合法权益，请求法院作出公正的判决。被告新海村委会辩称，一、原告第一项宅基地补偿款616308元、第二项2013年安置地项目补偿款8000元的诉请已过诉讼时效，请法庭依法驳回。二、被告以原告不符合2015年建设用地项目补偿款80000元的人员范围并无不当，请法院依法驳回原告的诉请。现在村集体土地性质是多样的，涉案款项不能放在之前的方案里，是单独的方案。并不是村里每发一笔钱都和村集体成员资格有关，村里发放的每一笔钱所有的村民都享有。原告出生后虽落户在被告处，未提交任何在被告处长期生活的相关合法有效证据。因此，被告根据方案不向原告发放涉案征地补偿款，不侵犯其合法权益。三、村集体收益分配方案属于村民自治的范畴，依照法定程序通过的村民自治章程合法有效，被告对原告不予以发放土地补偿款没有违反法律的强制规定。根据《土地管理法实施条例》第二十六条：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织管理和使用。”被告作为新海村民经济组织的管理机构负有依法分配集体经济组织土地补偿费的义务，对具有该村集体经济成员资格的人员，按照经合法程序确定的《分配方案》依法全额或部分发放涉案征地补偿款。被告的集体土地被依法征用，经过该村民代表会议讨论决定，经过两级政府认可并公示的，其内容没有违反法律的强制性规定，是合法有效的。对本村具有集体经济成员资格的人员发放土地征用补偿款，对不具有本村集体经济成员资格的人员一律不予以发放。被告对原告不发放土地补偿款没有侵害原告的合法权益。综上所述，原告诉讼请求没有事实和法律依据。为维护被告的合法权益，根据法律有关规定，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。经审理查明，原告母亲王某王某户口登记在新海村，王某王某在被告村参加农村合作医疗。2004年9月6日，原告母亲王某王某与海南省××县海南省××县民委员会劳永大登记结婚，2005年7月30日生育原告，原告户口随母亲于2005年11月3日登记落户在被告处，参加被告村的农村合作医疗保险。2018年10月23日，原告父亲户籍地海南省××县海南省××县民委员会出具证明，证明原告母亲及原告在该处没有分配过任何土地补偿款。被告村整体被拆迁后，2015年11月9日，被告与村党委、村民监督委员会共同发布了《享受新海村宅基地款项利益分配方案》，根据该方案，原告外祖父王茀功于2015年11月13日与海口市秀英区人民政府签订《海口市新海片区棚户区（城中村）改造项目征收货币化安置协议》，王茀功的自建房屋共计894.74㎡被征收，被告向原告母亲全额发放了宅基地利益补偿款616308元，2016年9月2日，被告作出《新海村委会2013年征地安置地项目补偿款发放方案》，向村民每人发放征地补偿款8000元。2017年9月28日，被告作出《关于建设用地项目补偿款的分配方案》，向村民每人发放征地补偿款80000元，但被告均以原告不具有被告处集体成员资格为由，未向原告发放上述征地补偿款，共计704308元，遂成讼。另查明，本院于2013年8月13日作出的（2013）秀民一初字第669号民事判决书已确认原告母亲王某王某是被告村的村民，具有被告村集体经济组织成员资格。上述事实，有常住人口登记本、农村合作医疗证、结婚证、户口本、证明书、《享受新海村宅基地款项利益分配方案》、新海村委会2013年征地安置地项目补偿款发放方案、新海村委会（2016年11月12日）被征建设用地项目补偿发放方案、《海口市新海片区棚户区（城中村）改造项目征收货币化安置协议》、民事判决书、海口市秀英区新海片区棚户区（城中村）改造项目户籍人口和享受宅基地利益分配人口确认表及开庭笔录等证据证明，足以认定。本院认为，依《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定：“农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款及其他土地收益款；征地补偿款安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。”本案中，原告以其具有被告成员资格为由，起诉要求被告向其支付相应份额的征地补偿款。由此可见，原告是否具有被告的成员资格的问题，是双方当事人在本案中的主要争议点，亦系判定原告可否获取相应的征地补偿款的关键及先决问题。原告母亲户口登记在被告村且参加被告村的农村合作医疗保险，其具有被告集体经济组织成员资格已被生效的民事判决书所确认，原告作为随母亲生活的未成年子女，落户在被告村且参加被告村的农村合作医疗保险，亦应具有被告村集体经济组织成员资格。原告关于分配土地补偿款的诉讼请求于法有据，本院予以支持，被告应当向原告发放征地补偿款704308元。被告辩称原告诉讼超过诉讼时效，缺乏事实依据予以证明，本院不予采纳。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会于本判决发生法律效力之日起十日内一次性向原告劳某劳某支付征地补偿款704308元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费5422元，由被告海口市秀英区西秀镇新海村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。审判员 何声章 二〇一八年十二月十五日书记员 田 苗