文书内容重庆市巴南区人民法院行 政 判 决 书(2018)渝0113行初143号原告重庆奔挥汽车运输有限公司万盛分公司，住所地重庆市万盛区。负责人蒋显红经理。委托代理人刘江陵，重庆长晟律师事务所律师。被告重庆市万盛区经济技术开发区人力资源和社会保障局，住所地重庆市万盛经开区新田路**。法定代表人胡文彬，局长。委托代理人沈希，该局工作人员。被告重庆市人民政府，，住所地重庆市渝中区人民路**法定代表人唐良智，市长。委托代理人项音，重庆市司法局工作人员。第三人左登凤女1968年2月29日出生，汉族住重庆市沙坪坝区公民身份证号码。委托代理人袁孝伟，重庆百哲千行律师事务所律师。原告重庆奔挥汽车运输有限公司万盛分公司(以下简称奔挥公司万盛分公司)不服被告重庆市万盛区经济技术开发区人力资源和社会保障局（以下简称万盛经开区人社局）、重庆市人民政府（以下简称重庆市政府）劳动和社会保障行政确认一案，重庆市第五中级人民法院指定由本院管辖，本院受理后，依法向被告送达诉状副本及应诉通知书，因左登凤与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭审理本案，原告奔挥公司万盛分公司委托代理人刘江陵、被告万盛经开区人社局委托代理人沈希、重庆市政府委托代理人项音、第三人左登凤及其委托代理人袁孝伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告万盛经开区人社局于2017年12月27日作出万盛经开人社伤险认字(2017)538号《认定工伤决定书》（以下简称《认定工伤决定书》），认定王坤勇于2016年11月21日受到的伤害属于工伤认定范围，予以认定为工伤。被告重庆市政府于2018年5月9日作出渝府复(2018)247号《行政复议决定书》（以下简称《行政复议决定书》），维持被告万盛经开区人社局作出的《认定工伤决定书》。原告奔挥公司万盛分公司诉称，根据《工伤保险条例》第十四条(五)项之规定，职工因工外出期间由于工作原因受到伤害的，应认定为工伤。王坤勇虽系申请人所属车辆的挂靠人冉从群聘请的驾驶员，但2016年11月21日18时30分许，因车需要更换轮胎，王坤勇将该车交北碚区明春轮胎经营部工作人员，此后，王坤勇就处于休息状态，不再是工作状态，因此，王坤勇在明春轮胎经营部工作人员维修车辆时受伤，并非是因工作原因，且王坤勇在明春轮胎经营部的工作场地内受伤也不是《工伤保险条例》规定的工作场所内受伤；其次，被告只是告知原告举证证明王坤勇受伤不是工作，未向原告作全面的调查，仅凭王坤勇家属等人的一面之词即作出工伤认定。综上，王坤勇受伤并不符合认定工伤的条件，被告作出的工伤认定证据不足，无事实及法律依据，且违反法定程序。请求法院撤销二被告作出的《认定工伤决定书》、《行政复议决定书》。被告万盛经开区人社局辩称，根据《工伤保险条例》第五条第二款之规定，被告具有在辖区内作出工伤认定的法定职权，因此，被告作出《认定工伤决定书》主体适格；被告依法受理第三人左登凤的工伤认定申请，在行政程序中收集证据材料，并于法定时限内作出认定决定，程序合法；自卸车实际车主为冉从群，该车挂靠在原告公司经营，王坤勇系冉从群之子冉贵龙聘请的驾驶员。2016年11月21日18时30分许，王坤勇与冉贵龙一同驾驶车辆到北碚区明春轮胎经营部维修轮胎，轮胎拆卸过程发生爆裂，外车轮弹出，致王坤勇和维修工人邱**受伤，王坤勇经医院抢救无效于当日死亡。王坤勇系其因工外出期间由于工作原因受到事故伤害，根据《工伤保险条例》第十四条第(五)项、《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》（法释[2014]9号）第三条第一款第（五）项之规定，王坤勇受到事故受害情形应当认定为工伤，原告应承担工伤保险责任。综上，被告作出的工伤认定决定，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律准确，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告重庆市政府辩称，原告不服万盛经开区人社局作出的工伤认定决定，向被告申请行政复议，被告依法受理原告的复议申请并作出复议决定，程序合法；在复议程序中，被告对万盛经开区人社局提交的答复和证据进行了审查，万盛经开区人社局作出的工伤认定决定程序合法，根据《工伤保险条例》第十四条第(五)项之规定，王坤勇系履行货车司机工作职责而受到伤害，其受伤情形符合因工外出期间由于工作原因受到伤害的工伤认定条件，万盛经开区人社局作出认定工伤决定符合法律规定。综上，被告作出的复议决定主体适格、程序合法、认定事实清楚、适用法律正确，请求法院驳回原告的诉讼请求。第三人左登凤述称，被告作出的工伤认定决定、复议决定事实清楚，适用法律正确，程序合法，原告的诉讼请求无事实及法律依据，请求驳回原告的诉讼请求。被告万盛经开区人社局于举证期限内向本院提供以下事实依据：1、工伤认定申请表。2、左登凤及王坤勇身份证、结婚证、王坤勇从业资格证、驾驶证复印件。3、授权委托书、律师证复印件；被告提供以上证据，拟证明左登凤(王坤勇妻子)申请工伤认定。4、公司基本情况，拟证明原告用工主体资格。5、门诊病历、居民死亡医学证明书，拟证明王坤勇受伤、死亡情况。6、汽车挂靠合同，拟证明渝***号车挂靠于原告公司经营。7、关于重庆市北碚区明春轮胎经营部“11.21”一般其他伤害事故调查报告的批复，拟证明事故原因及性质。8、(2016)渝0109民初民《民事判决书》。9、(2017)渝01民终3933号《民事判决书》。被告提供以上证据，拟证明王坤勇死亡赔偿案件的司法裁判情况。10、工伤认定受理决定书。11、工伤认定举证通知书及邮寄回执。12、认定工伤决定书及送达回证。被告提供以上证据，拟证明其工伤认定程序合法。被告万盛经开区人社局提供的法律依据为《工伤保险条例》。经庭审质证，原告、第三人对被告万盛经开区人社局出示的证据1-12真实性、合法性、关联性均无异议。被告重庆市政府提供的证据为：1、行政复议申请书。2、行政复议答复通知书及送达回执。3、行政复议答复书。4、第三人参加行政复议通知书及送达回执。5、行政复议决定书及送达回证。被告提供以上证据，拟证明其作出行政复议决定符合法律规定。被告重庆市政府提供的法律依据为《中华人民共和国行政复议法》。经庭审质证，原告、第三人对被告重庆市政府出示的证据均无异议。原告、第三人未提供证据。经庭审质证，本院对证据作如下确认：被告万盛经开区人社局提供的证据1-12及被告重庆市政府出示的的证据1-5来源和形式合法，具有真实性，能证明本案相关案件事实，与案件具有关联性，本院予以采信。本院根据以上有效证据及当事人的质证意见认定以下事实：渝**号自卸货车实际车主为冉从群，该车挂靠于原告奔挥公司万盛分公司经营，并聘请王坤勇为该车驾驶员。2016年11月21日18时30分许，王坤勇与冉贵龙(冉从群之子)驾驶渝***号车到重庆市北碚区蔡家岗镇明春轮胎经营部，委托明春轮胎经营部对该车后轴左侧车轮进行拆卸检查，拆卸过程中内侧车轮内胎、轮辋突然爆裂，致外车轮弹出，打在王坤勇和维修工人邱广春身上，王坤勇经医院抢救无效于当日死亡。第三人左登凤系王坤勇之妻，于2017年10月26日申请被告万盛经开区人社局对王坤勇死亡情形进行工伤认定，被告万盛经开区人社局受理后，向原告、第三人送达《工伤认定申请受理决定书》、《工伤认定限期举证通知书》。被告万盛经开区人社局收集门诊病历、居民死亡医学证明书、汽车挂靠合同、伤害事故调查报告批复、《民事判决书》等证据，于2017年12月27日作出《认定工伤决定书》，认定王坤勇于2016年11月21日受到的伤害属于工伤认定范围，予以认定为工伤。原告不服，向被告重庆市政府申请复议，被告重庆市政府于2018年5月9日作出《行政复议决定书》，维持被告万盛经开区人社局的认定决定。原告不服，向本院起诉，请求撤销两被告作出的《认定工伤决定书》、《行政复议决定书》。本院认为，被告万盛经开区人社局作出的《认定工伤决定书》系其依法对第三人左登凤的工伤认定申请行使法定职权作出的行政行为，主体适格；被告万盛经开区人社局受理工伤认定申请并根据行政程序中收集的证据于法定期限内作出认定决定，程序合法。原告奔挥公司万盛分公司诉称王坤勇将渝***号车交明春轮胎经营部工作人员后即不再处于工作状态，因此，王坤勇在明春轮胎经营部工作人员维修车辆时受伤并非是因工作原因、在工作场地内受伤，故不能认定为工伤。但王坤勇系渝***号车驾驶员，更换轮胎是为维护车辆安全，亦属驾驶员的工作职责，王坤勇在渝***号车轮胎拆卸过程中被弹出的车轮砸伤而死亡，属于因履行工作职责而受伤死亡，根据《工伤保险条例》第十四条第(五)项“因工外出期间，由于工作原因受到伤害”之规定，应属工伤认定范围，原告该诉称理由不能成立。原告奔挥公司万盛分公司诉称被告未对王坤勇受伤情形作全面调查，仅凭王坤勇家属等人的一面之词即作出工伤认定，本案中，被告于行政程序中收集门诊病历、居民死亡医学证明书、汽车挂靠合同、伤害事故调查报告批复、《民事判决书》等证据作出工伤认定决定，主要证据充分，原告该诉称理由不能成立。被告重庆市政府根据《中华人民共和国行政复议法》的规定受理原告的复议申请并作出复议决定，程序合法；被告重庆市政府在行政复议程序中收集原告和被告万盛经开区人社局提供的证据作出的复议决定具有事实及法律依据。综上，被告万盛经开区人社局作出的《认定工伤决定书》、被告重庆市政府作出的《行政复议决定书》，证据充分，程序合法，适用法律正确。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九之规定，判决如下：驳回原告重庆奔挥汽车运输有限公司万盛分公司的诉讼请求。案件受理费50元由原告重庆奔挥汽车运输有限公司万盛分公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审 判 长  严江露人民陪审员  喻启平人民陪审员  易如琴二〇一八年十二月二十六日书 记 员  杨 欢