云南省昆明市晋宁区人民法院民 事 判 决 书(2018)云0122民初2409号原告：李凤英，女，1955年2月28日出生，汉族，住云南省昆明市晋宁区。被告：晋宁永安建材有限责任公司住所地：云南省昆明市晋宁区晋城镇小寨村委会小寨村白沙地法定代表人：罗双有委托代理人：杨楠，云南博凡律师事务所律师，特别授权代理。原告李凤英诉被告晋宁永安建材有限责任公司土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院2018年11月7日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李凤英，被告晋宁永安建材有限责任公司委托代理人杨楠到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告李凤英的诉讼请求：1、要求解除原、被告签订的《旱地租用合同》，并让被告返还原告出租的0.46亩土地；2、要求被告支付原告所欠土地租金共计11730元；3、要求被告将土地平整达到复耕条件；4、要求被告按照合同支付违约金并支付解除合同至交还土地期间的土地占用金，按照3400元/亩计算；5、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2013年7月13日，原、被告签订了《旱地租用合同》，双方约定原告将自己承包的旱地按照3400元/亩转租给被告做免烧砖，被告于2013年7月13日一次性支付前三年租金后，至今仍未向原告支付2016年7月13日以后的租金共11730元。经原告多次讨要，被告均以各种借口迟迟不肯向原告支付。为维护自身合法权益特诉至法院，请依法支持原告的诉讼请求。被告晋宁永安建材有限责任公司辩称，同意解除合同并返还土地，解除合同的时间应该为2017年9月3日，即晋宁区晋城镇政府下达禁止采矿通知书这天，因为从这天起被告无法做到生产和经营，没有收益，租金只能计算到2017年9月3日，不同意支付土地占用金。同意支付原告违约金，但违约金费用过高，请求法庭酌情考虑。原告为证明自己的诉讼主张，向本院提交以下证据：1、《旱地租用合同》一份，欲证明原告的丈夫黄森将自己承包的旱地转租给被告的事实；2、《证明》、《情况说明》各一份，欲证明原告的丈夫黄森已经去世，当时签合同时写错名字，将“黄森”写成“黄生”，合同上0.46亩土地系原告李凤英家承包经营。经质证，被告对以上证据的无异议。本院对双方无争议以上证据的真实性予以采信。被告为证明自己的抗辩主张，向本院提交《采矿许可证到期停采通知书》、《矿山关停通知》各一份，欲证明2017年3月29日被告的采矿许可证到期，因政策调整无法续办，2017年9月3日，晋宁区晋城镇政府下达禁止采矿的通知。经质证，原告对以上证据的真实性无异议，对关联性不予认可，提出被告没有和原告协商返还土地和支付租金的事情。本院对双方无争议以上证据的真实性予以采信。本院依法调取了晋宁区上蒜镇小朴村委会出具的《证明》一份及昆明市国土资源局晋宁分局晋城所出具的《关于晋宁永安建材有限责任公司土地手续办理情况的回函》一份。经质证，原、被告对以上证据的真实性无异议。本院对双方无争议以上证据的真实性予以采信。经审理查明，2013年7月13日，原告李凤英的丈夫黄森与被告晋宁永安建材有限公司签订了《旱地租用合同》，双方约定黄森将自己承包的土地（0.46亩）按照3400元/亩转租给被告晋宁永安建材有限公司投资建厂，被告晋宁永安建材有限公司将租来的地用于制作免烧砖。被告晋宁永安建材有限公司于2013年7月13日向黄森支付了前三年的租金。后黄森因病去世，黄森转租土地的相关收益由黄森的妻子李凤英享有。被告晋宁永安建材有限公司一直没有向原告李凤英支付2016年7月13日之后的租金。被告晋宁永安建材有限公司未办理相关土地征用、农用地转为建设用地等手续。本院认为，本案中，李凤英是否作为本案适格原告？黄森在当时签订合同是代表全家与被告签订租用合同，黄森死亡时黄森家中有妻子李凤英、儿子黄丽洋、女儿黄艳纲、黄丽纲，现在李凤英、黄丽洋、黄艳纲、黄丽纲经过协商确定李凤英作为该地的收益享有人，本院认定，李凤英作为本案的原告适格。原告的丈夫黄森与被告签订的租用合同虽系双方的真实意思表示，但根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条第（二）项：“土地承包经营权流转应当遵循以下原则：（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途”之规定，被告租用土地建砖厂改变了土地的农业用途，且未办理相关土地征用、农用地转为建设用地等手续，违反了法律强制性规定，另根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项：“有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定”之规定，本院认定，原告的丈夫黄森与被告签订的租用合同无效。对于合同无效后应如何处理？根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”之规定，本院认为，被告在投资建厂过程中没有办理相关土地征用、农用地转为建设用地等手续，明知因手续不齐会导致合同无法继续履行，却未及时与原告协商终止合同，也未及时进行清理结算，且2017年被告的采矿许可证到期，因政策调整无法续办，被告被政府关停后不能正常生产、经营并没有及时通知原告，被告未履行及时告知义务，被告一直在扩大损失，具有较大的过错，应承担主要责任。原告系黄森妻子，原告知道或应当知道被告租用土地用于投资建厂，在可能不能继续履行合同的情况下，怠于催告被告履行，对损失的扩大有一定的过错，应当承担次要责任。针对原、被告的责任划分，第一，合同无效后，被告应积极履行自己的义务，将土地上的附着物拆除，将土地交还原告，在没有将土地交还原告前，对于被告未及时告知原告所扩大的损失应由被告自己承担，被告应向原告支付合同无效所造成的土地损失即土地占用金，被告于2016年7月13日前付过的租金视为已支付的土地占用金，原告不再返还被告，对于之后的土地占用金，本院认定，被告自2016年7月14日起按每年3400元/亩支付给原告。第二，原告知道或应当知道被告是将租用的土地投资建厂，势必会改变土地的用途，增加地上附着物，原告没有注意到被告是否办理了相关土地变更手续，未尽到相应的审慎义务，原告对形成损失有一定的过错，相应损失应由原告自行承担。故对原告要求被告将土地平整达到复耕条件的诉讼请求，本院不予支持。第三，因签订的合同无效自始没有法律约束力，双方约定的违约金不产生合同效力，对原告要求被告支付违约金的诉讼请求，本院不予支持。据此，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条第（二）项、《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十六条、第五十八条之规定，判决如下：一、确认原告李凤英的丈夫黄森与被告晋宁永安建材有限责任公司签订的《旱地租用合同》无效；限被告晋宁永安建材有限责任公司于本判决生效之起十日内拆除土地上的地上附着物，将土地0.46亩归还原告李凤英；二、限被告晋宁永安建材有限责任公司于本判决生效之日起十日内支付原告李凤英自2016年7月14日起至本判决生效确定的履行期限届满之日止0.46亩土地的土地占用金按每年每亩3400元计算；三、驳回原告李凤英的其他诉讼请求。案件受理费93元，减半收取46.5元，由原告李凤英承担26.5元，由被告晋宁永安建材有限责任公司承担20元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于昆明市中级人民法院。如负有履行义务的当事人，未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。双方当事人均服判决的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行。申请强制执行的期间为二年。审判员  李新顺二〇一八年十二月十二日书记员  张愿超