甘肃省张掖市甘州区人民法院行政判决书（2018）甘0702行初28号原告：朱红霞，女，1971年3月21日出生，汉族，甘肃省民乐县人，住民乐县西大街。被告：民乐县公安局。法定代表人：马刚，该局局长。地址：民乐县金山路。诉讼代表人：彭晓平，该局副局长。委托诉讼代理人：付华，甘肃峰和律师事务所律师。原告朱红霞不服被告民乐县公安局作出的民公（洪）行罚决字[2018]111号行政处罚决定，向本院提起行政诉讼。本院立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告朱红霞,被告民乐县公安局诉讼代表人彭晓平、委托诉讼代理人付华均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告民乐县公安局于2018年3月19日作出民公（洪）行罚决字[2018]111号行政处罚决定书，认定2017年12月19日18时许，民乐县洪水镇益民村拆迁项目办雇佣挖机对益民村被征收的房屋进行拆除。期间原告朱红霞阻止挖掘机拆除其房屋，并用石头将挖掘机驾驶室左上侧玻璃砸烂，将挖机雨刮器掰坏。后挖机老板李小荣拉着朱红霞到拆迁项目办理论，拉扯过程中李小荣将朱红霞左手腕抓捏致伤。被告民乐县公安局作出行政处罚决定，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，对原告给予行政拘留五日的行政处罚。原告朱红霞诉称，民乐县房屋征收管理办公室已经拆迁原告的部分房屋。2017年11月13日原告阻止再次拆迁是为了保留房屋原址和证据，制止李小荣时打碎挖掘机玻璃。民乐县房屋征收管理办公室工作人员李小荣故意伤害造成原告轻微伤。李小荣故意损毁原告的房屋，故意伤害他人身体。原告制止行为人时，过失打碎挖掘机玻璃。被告民乐县公安局作出行政处罚决定书，不注重事实和证据，庇护李小荣，违法行政拘留原告是明显的错误决定。现依法提起行政诉讼，请求依法撤销被告对原告作出的民公（洪）行罚决字[2018]111号行政处罚决定，并要求被告赔偿侵犯公民人身自由的赔偿金575元。原告朱红霞向本院提交了照片11张，证明原告没有时间砸掉李小荣挖掘机的玻璃。经庭审质证，被告认为原告提交的以上证据不能证明原告主张的观点。被告民乐县公安局书面答辩称：1、被告作出的民公（洪）行罚决字[2018]111号行政处罚决定程序合法、处罚事实清楚、处罚法律依法准确、处罚结果公正，原告要求撤销行政行为的诉讼请求不应成立。2、原告在诉状中的陈述与行政处罚案件无关。3、原告要求行政赔偿的请求毫无事实依据。被告民乐县公安局向本院提交了以下证据、依据：1、统一社会信用代码、法定代表人身份证明书，证明被告身份情况。2、传唤证、行政案件权利义务告知书、朱红霞询问笔录。证明依法对原告朱红霞进行了传唤及询问。3、行政案件权利义务告知书、李小荣的两次询问笔录，证明依法对李小荣进行了询问。4、行政案件权利义务告知书、王鹏询问笔录，证明依法对王鹏进行了询问。5、行政案件权利义务告知书、赵小娥的询问笔录，证明依法对赵小娥进行了询问。6、行政案件权利义务告知书、金星荣的询问笔录，证明依法对金星荣进行了询问。7、行政案件权利义务告知书、王筱的询问笔录，证明依法对王筱进行了询问。8、勘验笔录、现场照片五张，证明当时对案发现场进行勘验并拍照。9、鉴定委托书、鉴定意见书、鉴定告知书，证明原告所受伤是轻微伤。10、原告户籍证明、现场检测报告，证明原告的户籍信息及是否怀孕。11、受案登记表、受案回执、结案报告、处罚审批表、延期办案期限报告书、呈请结案报告书、传唤申请表、拘留送达回执、处罚告知书，证明我们的局罚程序合法。12、处罚依据：治安管理处罚法第49条的规定。经庭审质证，原告对被告以上证据的质证意见是：对1号证据没有异议。对2号证据认为笔录中我没有说过房屋可以拆了，也没有把一个姓郑的骂一顿。实际是一堆十几个人，我当时就说不应该拆房屋。我的公公12月12日去世的，我提出我家的房子协议没有签，和拆迁办什么都没说，就拆我的房子。他们把我拉到拆迁办互相对骂，不让我出去。等我出来的时候挖掘机还在不停地拆我的房子。我很气愤，拿了个石头砸到挖掘机的玻璃上，砸没砸烂我也不知道。砸完以后李小荣把我拉到拆迁办了，之后就报警了。认为3号李小荣的证据就是伪造的。4号王鹏的询问笔录开始说的是我拿的是一块大石头，后面说的是一块砖头。5号证据中，赵小娥当时就什么都不知道，赵小娥只是看到了挖掘机在不停的拆我家的房子，赵小娥根本不知道我家房子签没签协议。6号证据中，金星荣在笔录中说自己都不知道，后面怎么会陈述我砸了挖掘机。认为7号证据前后的陈述不一致，王筱既然什么都不知道，也没有到跟前去，怎么知道李小荣打没打我，证据不成立。认为8号证据的照片是报警后才拍的，玻璃是怎么碎的我也不知道。不是我砸的时候就拍的照片。对9-10号证据没有异议。认为11号证据中，被告作出的行政程序不合法。主要是李小荣把我打成轻微伤罚了200元，而我却被拘留5天，不公平。故意损坏他人财物这个不对，我没有说故意砸的，是他拆了我的房子我才砸的，而且处罚不公平。对12号证据的意见是，我是过失行为不是故意行为。如果不拆我的房子我就不会砸他的挖掘机，所以不能认定是故意的。对被告提交的受案登记表及回执、询问笔录、照片、接警记录单、朱红霞的法医鉴定意见书、鉴定委托书、鉴定意见告知书、结案报告、行政处罚审批表、行政处罚决定书及送达回证、行政拘留执行回执等证据，证实了纠纷发生后，原告出警、调查、收集证据、对伤势进行鉴定、履行告知义务的行政处罚调查程序，本院对以上证据予以确认。经审理查明：2017年12月19日18时许，民乐县洪水镇益民村拆迁项目办雇佣挖机对益民村被征收的房屋进行拆除。期间原告朱红霞认为其房屋拆迁事宜尚未与拆迁办完全谈妥，且其公公去世不久，短时间内不能拆除其阳宅，故阻止挖掘机拆除其房屋，后朱红霞用石头将挖掘机驾驶室左上侧玻璃砸烂，并将挖机雨刮器掰坏。后挖机老板李小荣拉着朱红霞到拆迁项目办理论，拉扯过程中李小荣将朱红霞左手腕抓捏致伤。2018年1月16日，经民乐县公安局司法鉴定中心鉴定，朱红霞的损伤程度属轻微伤。被告将该鉴定意见向原告及李小荣进行了告知和送达，双方均未提出重新鉴定的申请。后被告以原告朱红霞具有上述故意损坏他人财物的违法行为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，作出对原告朱红霞行政拘留五日的民公（洪）行罚决字[2018]111号行政处罚决定，原告不服，提起本案诉讼。本院认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，被告对违反治安管理的行为人，具有行政处罚的法定职权。从被告向法庭提交的其作出行政处罚的证据、依据审查，被告在接到案外人王鹏的报案后，出警并对原告朱红霞、案外人李小荣、王鹏、朱红霞的婶婶赵小娥、金星荣、民乐县房产局干部王筱及时进行了询问，并于2017年12月19日拍摄了案发地现场照片，对损坏的挖掘机进行了拍照取证，以上材料系直接证据，具有客观性、真实性，尤其是原告朱红霞的询问笔录中关于事件发生的陈述与李小荣、王鹏、赵小娥、金星荣、王筱的陈述均一致，现场照片和以上当事人的陈述、证人证言、客观物证完整清楚地反映出原告朱红霞用石头将挖掘机玻璃砸碎的违法事实，因此，被告据以对原告朱红霞作出行政处罚的事实依据充分，客观真实，证据确凿。通过被告提供的证据，也充分证明了被告作出行政处罚决定遵守了《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的程序要件，及时进行调查，收集证据，在处罚前以书面的形式向原告朱红霞告知了其享有陈述和申辩的权利，在对朱红霞的伤势作出鉴定意见后也向原告朱红霞告知了申请重新鉴定的权利，充分保障了被处罚人的各项权利，故作出行政处罚决定的程序合法。被告作出的行政处罚决定事实清楚，证据确实充分，处罚适当，适用法律正确，符合法定程序，原告请求撤销行政处罚决定书及要求被告赔偿侵犯公民人身自由赔偿金的诉讼请求的理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告朱红霞的诉讼请求。案件受理费50元，由原告朱红霞负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。审 判 长 曾俊国人民陪审员 王建虎人民陪审员 周 萍 二〇一八年十二月三日书 记 员 符晓婷附：【本案所适用法律、法规、司法解释】《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。