广西壮族自治区百色市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）桂10民终1639号上诉人（原审被告）：广西信发铝电有限公司，住所地广西靖西市渠洋镇塘麻村。统一社会信用代码：914510257968317739。法定代表人：崔玉峰，该公司董事长。委托诉讼代理人：王军，广西信发铝电有限公司职工。被上诉人（原审原告）：农德重，男，1981年11月1日出生，壮族，农民，住广西靖西市。委托诉讼代理人：吴光伦，广西广司律师事务所律师。上诉人广西信发铝电有限公司（以下简称“信发公司”）因与被上诉人农德重劳动争议纠纷一案,不服靖西市人民法院（2018）桂1081民初467号民事判决，向本院提出上诉。本院于2018年10月15日立案受理后，依法组成合议庭，于2018年11月9日公开开庭进行了审理，上诉人信发公司的委托诉讼代理人王军、被上诉人及其委托诉讼代理人吴光伦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。信发公司上诉请求：撤销一审判决第三项，依法改判上诉人不需向被上诉人支付经济补偿金。事实与理由：2017年5月9日，靖西市人民政府下发《广西信发3号赤泥库征地工作改坚方案》（以下简称“《方案》”）通知，组建返乡工作组，要求在信发公司工作的弄帖籍员工一起返乡开展征地动员工作，时间是2017年5月5日至2017年5月20日，返乡工作组进村屯的工作时间暂定10个工作日。但返乡工作的部分职工不遵守企业的管理规定，在《方案》规定的时间到期后，在没有接到顺延通知的情况下，既不到公司上班，也不参加征地工作。2017年8月份，靖西市涉铝群众工作办公室反馈意见，部分职工征地工作中不仅没有起到积极的推进作用，反而阻挠征地工作的开展，因此公司决定停发工资，这是处罚行为，不是拖欠工资。一审认定本案属被上诉人因被拖欠工资而提出解除劳动合同后双方协商一致解除劳动合同，是错误的。劳动者提前30日以书面形式通知用人单位，既是解除劳动合同的程序，也是解除劳动合同的条件，被上诉人解除劳动合同的请求违反法律规定的程序，应当以上诉人提出解除劳动合同的时间为首次提出解除劳动合同的时间，被上诉人以口头或事实行为表明解除劳动合同的合意。在《方案》已经实施完毕的情况下，被上诉人既不到岗工作，也没有参加征地工作，在公司让其回公司工作时不接电话，也无音讯，属于旷工行为，严重违反公司规章制度，受到停发工资的经济处罚，不符合取得经济补偿金的条件，被上诉人经济补偿金的诉求不应得到支持。农德重答辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，请二审驳回上诉，维持原判。农德重向一审法院起诉请求：1.判令被告与原告解除劳动合同；2.判令被告支付原告2017年8月份至2017年12月份的工资27549.93元；3.判令被告支付原告经济补偿金43680元(从2010年2月7日至2017年12月30日止7年10个月（按年平均工资5460元×8个月)；4.判令被告提供办理失业保险的相关材料，并协助原告办理从2010年2月7日至2017年12月30日的失业保险；5.本案的诉讼费由被告承担。一审法院认定事实如下：原告农德重于2010年2月7日进入被告信发公司处工作，原告的工资按月发放，即原告当月的工资和资金由被告通过汇入原告银行账户的方式在次月发放。2017年7月27日，被告安排原告协助当地政府开展征用土地工作，即回家做家人和群众的思想工作，并承诺不影响原告工资和奖金的发放。后原告接受被告安排从2017年8月起协助政府开展征地工作至2017年12月，但被告没有向原告支付2017年8月份及之后的工资。原告于2018年1月9日向靖西市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求：1.裁决被告支付原告2017年8月至2017年12月的工资28828.15元；2.裁决被告支付原告经济补偿金43680元；3.裁决被告支付原告无故拖欠工资补偿金7207.03元。靖西市劳动人事争议仲裁委员会于2018年3月2日作出裁决，裁令被告一次性支付原告2017年8月至2017年12月的工资总额共27549.93元，并驳回原告的其他仲裁请求。原告不服仲裁裁决，向该院提起诉讼。一审法院认为，原告进入被告处工作，双方依法建立了劳动关系。原告在劳动关系存续期间受被告的安排协助政府进行征地工作，被告亦承诺在征地期间原告的工资和奖金不受影响，故被告依法应当按时向原告支付劳动报酬。对被告提出原告协助政府征地的行为不是为被告公司工作，因而被告无需支付劳动报酬的辩解意见，该院不予采纳。被告未按时向原告支付2017年8月至2017年12月份的工资，属于拖欠工资行为，因此对原告提出由被告支付2017年8月至2017年12月份工资总额共27549.93元的诉讼请求，该院予以支持。至于原告主张的经济补偿金，被告认为原告协助政府征地的行为不是为信发工作，被告并没有承诺原告协助政府征地期间的工资由被告来发放，因而原告要求被告支付经济补偿金是不适宜的。该院认为，即便征地工作不是被告的工作内容，但原告协助政府开展征地工作是受被告公司的工作安排，且该工作安排是在双方劳动关系存续期间，因此被告应履行合同义务，向劳动者支付劳动报酬。根据本案查明的事实，该院认定本案属于原告因被拖欠工资而提出解除劳动合同后双方协商一致解除劳动合同的情形，故原告根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款、第四十六条的规定要求支付经济补偿金的诉讼请求，于法有据，该院予以支持。对被告提出其未拖欠原告工资故无需向原告支付经济补偿金的辩解意见，与该院查明的事实不符，该院不予采纳。至于补偿金的数额，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定，原告2010年2月7日至2017年12月30日期间在被告公司的工作年限折算为8个月，因此补偿金数额为5460元×8=43680元。依据《社会保险费申报缴纳管理规定》第三十条第一款“用人单位未按照规定向社会保险经办机构进行缴费申报或者未按照规定缴纳社会保险费的，社会保险行政部门应当依法查处。”之规定，社会保险的申报和缴纳属于行政管理范畴，原告提出判令被告提供办理失业保险的相关材料，并协助原告办理失业保险的诉讼请求，不属于法院受理民事案件的范围，故该院对该项诉讼请求不予审理。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第五十条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第二项、第四十六条、第四十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条规定，判决：一、确认原告农德重与被告广西信发铝电有限公司之间的劳动合同于2018年2月7日已经解除；二、被告广西信发铝电有限公司于本判决生效之日起十日内向原告农德重支付2017年8月至2017年12月份工资27549.93元；三、被告广西信发铝电有限公司于本判决生效之日起十日内向原告农德重支付经济补偿金43680元；四、驳回原告农德重的其他诉讼请求。本案受理费10元，由被告广西信发铝电有限公司负担。本院二审期间，当事人提供了新证据,本院组织当事人进行了证据交换和质证。二审中，双方一致认可，被上诉人第一次回乡协助征地工作时间是2017年4月底至2017年5月20日，因未完成征地任务，上诉人于2017年7月27日再次通知被上诉人回乡协助征地工作。双方对以下事实存在争议：被上诉人主张上诉人要求其回乡协助征地直至征地工作完成为止；上诉人主张其通知被上诉人回乡协助征地工作10天，期满后电话通知被上诉人回单位上班，但被上诉人未回来上班，属旷工行为，且被上诉人在征地工作中不但不解决矛盾和纠纷，还阻碍征地工作进展。本院认为，上诉人作为用人单位，对劳动者即被上诉人具有管理、通知义务，应当对被上诉人的行为进行管理，并根据被上诉人行为的具体情况及时作出相应处理，故应当由上诉人对其通知被上诉人回单位上班的事实承担举证责任。但上诉人未能提供证据证明其已通知被上诉人回单位上班，亦未提供证据证明征地工作受群众阻挠系被上诉人造成，本院对上诉人的主张不予采纳。一审查明的其他事实属实。本院认为，被上诉人回乡协助政府开展征地工作，系受上诉人的指令和安排，属履行职务行为，因此，被上诉人回乡工作期间，上诉人应当向被上诉人支付劳动报酬。被上诉人于2017年8月27日回乡协助征地工作后，从2017年8月起至被上诉人2018年1月9日申请仲裁，上诉人未向被上诉人支付劳动报酬，属未及时足额向被上诉人支付劳动报酬，致使被上诉人提出解除劳动合同。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第（一）项的规定，上诉人应当向被上诉人支付经济补偿金。上诉人未能提供证据证明其已通知被上诉人回单位上班，亦未提供证据证明征地工作受群众阻挠系被上诉人造成，上诉人主张其停发工资系对被上诉人作出的处罚，无事实根据，本院不予采纳。综上所述，上诉人的上诉请求不成立，予以驳回；一审认定事实清楚，判决正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人广西信发铝电有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  邓梅君审判员  林超师审判员  何双安二〇一八年十一月二十二日书记员  周 慧