云南省景洪市人民法院民 事 判 决 书（2018）云2801民初2569号原告：范德辉，男，汉族，1963年3月15日出生，身份证地址吉林省长春市朝阳区。被告：赵军红，男，汉族，1978年11月20日出生，身份证住址景洪市。被告：玉罕，女，傣族，1980年8月5日出生，身份证住址景洪市。被告：玉班，女，傣族，1960年4月12日出生，身份证住址景洪市。被告：岩光罕，男，傣族，1984年9月10日出生，身份证住址景洪市。被告：杨帆，男，傣族，1981年3月29日出生，身份证住址景洪市。被告：玉光，女，傣族，1946年8月10日出生，身份证住址景洪市。被告共同委托诉讼代理人：姜涛，云南泰华律师事务所律师。特别授权代理。原告范德辉与被告赵军红、玉罕、玉班、岩光罕、杨帆、玉光土地承包经营权转让合同一案，本院于2018年7月2日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告范德辉、被告赵军红、杨帆及被告共同委托诉讼代理人姜涛到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告范德辉向本院提出诉讼请求：1、判令原告与被告的土地转让协议无效。2、判决被告赵军红、玉罕、玉班、岩光罕、杨帆、玉光返还合同款56万元及利息8400元，赔偿住宿费、交通、饮食费1.35万元、判令被告承担诉讼费、保权（全）费及诉讼产生的一切费用。事实与理由：原告想来西双版纳久居养老，2018年3月26日，经人介绍，与被告匆忙签订了土地转让协议，又经村委会批准同意后，向被告受让1.12亩，付给被告人民币56万元。在计划建房时，听说这土地不能建房要修路，便到景洪市国土资源局咨询，被告转让给我的土地及周围地块已于2014年被景洪市政府批准为红木商业文化中心，并成立流沙河新区项目指挥部，专门负责项目落实。被告转让给我的土地正是东路，西边地头60米处，半年前已修出了路口。被告采取欺诈手段与原告签订土地转让协议，签订的协议违反法律的规定，请求支持原告诉讼请求。被告赵军红、玉罕、玉班、岩光罕、杨帆、玉光口头辩称，原告的起诉状多处表述不实，所有的合同都是原告起草带来的，是他要地心切，怕被告反悔马上要付定金，合同是在真实意思下和平等自基础上签订的，合同内容都是对被告不利的条款，这块地能建什么不能建什么，合同上都有。所转让的土地是合法的，是农村村集体的产业用地，是镇政府派给村委会又再分下来的。该村因为机场建设，基本没有地了，每家分给了一分六用来发展产业，准备设计成红木一条街，原告当时跟被告说要建红木加工厂，才转给他的，合同上也载明了，它是可以转让及进行合作开发的，以第三产业带动农民经济。集体土地不用通过国家，可以直接开发。本案并不存在欺诈。请求驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：关于合同效力的相关事实认定。原告认为，合同违反集体土地不得出让、转让用于非农业地的法律规定，位于政府红木一条街规划区内且在路口，不能建房，存在着欺诈，合同应属无效。原告向本院提供了土地使用权转让协议书、收据、景洪市人民政府文件、西双版纳红木商业文化中心概念性规划、景洪市流沙河控制性详细数据图并申请现场勘查以证明其主张。被告则认为，合同是双方自愿签订的，并不存在欺诈，土地转让行为合法有效，应受法律保护；被告转让的土地系村集体所有的第三产业用地，而非农田、耕地、农用地，且得到相关部门的认可，根据2017年8月国土部、住建部联合发布的《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》，农村集体土地不用经过国家征收环节，可以直接进入市场，可以通过出租、转让、合建开发等方式获取收益，如果通过政府规划和相关部门审核可作为商业服务用地；被告没有违约，不应承担返还原告土地转让款，更不应支付原告相关损失费用。被告向本院提供了涉案土地现场照片、收据以证实其主张。本院认定，原告方提供的证据能够证明一定的案件事实，本院予以采纳。至于合同的效力问题，本院将在后面加以评述。根据当事人的陈述和经庭审确认的证据，本院认定事实如下：2018年3月26日，原告范德辉作为乙方、被告杨帆、玉光、赵军红、玉罕、玉班、岩光罕作为甲方签订了“土地使用权转让协议书，合同约定：甲方将位于景洪市嘎洒镇曼占宰村委会曼暖龙村（景洪市机场老路景洪市职业高级中学公路斜对面）面积1.12亩的土地转让给乙方，作为建设用房使用，使用年限永久性，土地转让价格按每亩50万元，合计金额560000元，合同签订当日乙方付给甲方定金10万元，全部余款4月1日一次性付清；土地款付清后，甲方保证土地归乙方所有，土地使用权属于乙方，签订合同前，如因该土地甲方与他人有经济纠纷造成乙方损失，由甲方（按）交易金额的3倍赔偿乙方，甲方无权干涉乙方正常建房经营等其它使用，如乙方经营发生违法行为与甲方无关；交易完成后遇国家政策或政府征用，产生的经济损失与甲方无关，土地仍属于乙方，土地交付给乙方后，土地（包括土地、今后所建房屋及附属设施）包括但不限于对外转让、征地或赔偿等的所有权益归乙方所有，甲方应将补偿或赔偿款全部交给乙方，如无故拖延或拒付乙方，须向乙方支付100%违约金；今后国家政府允许可以办理土地使用证，甲方要全力配合乙方，如甲方拒绝，每天向乙方支付10%违约金，直至办理过户为止；合同经双方签字后即生效，如有违约，违约方支付给守约方全部购地价款20倍的违约金，以及因此产生的相关损失。合同签订后，2018年3月26日，被告玉罕、杨帆、赵军红出具收据：今收到范德辉购地定金300000元；2018年3月27日，被告玉罕出具收条：今收到范德辉购地尾款260000元（转账）到玉罕帐户。原告范德辉也向景洪市曼占宰村民委员会及其曼暖龙村民小组交纳了相关的土地管理费用。景洪市人民政府曾于2014年6月18日作过景政复[2014]439号批复：同意批准流沙河新区项目建设指挥部上报《西双版纳红木商业文化中心（红木一条街）项目实施方案》。在原告范德辉提供的《西双版纳红木商业文化中心概念性规划》和《景洪市流沙河片区控制性详细规划修编》等图纸中，红箭头所示部位为双方转让土地的位置。本院认为，农村集体土地转让应当服从土地利用总体规则，并不得改变土地用途。原告范德辉与被告杨帆、玉光、赵军红、玉罕、玉班、岩光罕签订土地使用权转让协议书，将农村集体土地转让用于在西双版纳红木商业文化中心（红木一条街）建设永久性房屋，违反了国家法律的强制性规定，应为无效的合同。合同无效后，因合同取得的财产，应当予以返还，有过错的一方应当赔偿对方因此受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。合同无效后，被告杨帆、玉光、赵军红、玉罕、玉班、岩光罕应当将取得的土地转让款56万元返还给原告范德辉，原告范德辉在受让的土地上并未建造添置任何地上附着物，无须恢复原状返还土地。原被告双方在订立合同时，都有义务仔细了解所转让的土地的性质、以及是否符合土地总体规则的要求，双方在合同条款中多处有建房办证的约定，说明双方对转让土地建设永久性房屋是明知的，因此，合同无效，被告双方都有过错，对原告范德辉提出的合同存在欺诈，主张被告承担利息8400元、赔偿住宿费、交通、饮食费1.35万元的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第四条、第十五条、第二十条、第四十三条、第四十四条、《中华人民共和国农村土地承包法》第八条、第十四条第（四）项、第十七条、《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条的规定，判决如下：一、由被告杨帆、玉光、赵军红、玉罕、玉班、岩光罕在本判决生效之日起三十日内返还原告范德辉土地转让款560000元。二、驳回原告范德辉的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9739元，由原告范德辉负担4870元，由被告杨帆、玉光、赵军红、玉罕、玉班、岩光罕共同负担4869元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于云南省西双版纳傣族自治州中级人民法院。本判决生效后，若负有义务的当事人不自动履行判决，享有权利的当事人可在本判决规定的履行期限届满后二年内向本院申请强制执行。审 判 长  刘文云人民陪审员  付桂珍人民陪审员  乔银远二〇一八年十二月二十四日书 记 员  王 芳