广东省江门市蓬江区人民法院民 事 判 决 书（2018）粤0703民初4065号原告：黄文勇，男，1988年2月21日出生，汉族，住广东省江门市蓬江区。被告：黄福彪，男，1962年2月13日出生，汉族，住广东省江门市蓬江区。原告黄文勇诉被告黄福彪财产损害赔偿纠纷一案，本院于2018年6月12日受理后，适用简易程序，于2018年8月1日公开开庭进行了审理，后因案情复杂，本院依法转为普通程序，组成合议庭，于2018年10月26日公开开庭进行了审理。原告黄文勇到庭参加了两次庭审，被告黄福彪经本院合法传唤，未到庭参加第一次庭审，但到庭参加第二次庭审。本案现已审理终结。原告黄文勇诉称：2016年，经上巷村民委员会核实，位于江门市××巷村长岗里**的土地（面积67.2平方米）未存在其他权属证明。经向相关部门申请，原告分别取得江门市国土规划和环境保护局出具的蓬规民地字［2016］0011号《江门市民房用地规划批准书》和江门市蓬江区集体建设用地（杜）字（2016）第26号《民房建设用地许可证》、江门市城乡规划局出具的民房建字第2017-2-0016号《建设工程规划许可证》，原告作为该土地的使用权人，可以进行房屋建设。但被告三次阻碍原告工程建设施工，导致经济损失共计9345元。其中，第一次阻碍施工发生在2017年9月16日，被告到场阻碍工程施工，导致施工终止，但仍要支付建设工程施工款，产生经济损失1750元；第二次阻碍施工发生在2017年11月23日，杜阮镇上巷村民委员会工作人员到场与被告进行协商，但被告仍阻碍工程施工，导致工程施工终止，但仍要支付建设工程施工款，产生经济损失1750元；第三次阻碍施工发生在2018年3月19日，被告到场阻碍施工，杜阮派出所民警和杜阮镇上巷村民委员会工作人员均到场进行调解，但被告依然阻碍原告工程施工，导致工程被迫终止，但仍要支付建设工程施工款，产生经济损失3350元。另外，原告还为施工支付木材料款2495元。据此，为维护原告的合法权益，特向法院起诉，请求判令：被告向原告赔偿经济损失合计9345元。原告为其主张向本院提供了以下证据：1.《土地使用证明》1份；2.原告的《居民身份证》复印件1份；3.被告的《身份信息》复印件1份；4.《民房建设用地规划批准书》1份；5.《民房建设用地许可证》1份；6.《建设工程规划许可证》1份；7.《受案回执》1份；8.《报警回执》1份；9.建设工程施工款《收据》3份；10.木材料款《收款收据》2份；11.《视频》1份。被告黄福彪辩称：原告的诉讼请求没有依据。涉案土地还存在争议，涉案土地有一部分是归被告所有，村委会没有询问过我就将涉案土地卖给原告，原告占用了被告的部分土地，所以被告才不让原告进行房屋建设施工。被告黄福彪未提交任何证据。为查清案情，本院依职权向杜阮派出所调取了该所对原告所作的《询问笔录》1份及《照片》6份。经审理查明，本案涉案土地位于江门市××巷村民委员会长岗里，属于杜阮镇上巷村民委员会的集体土地。江门市蓬江区国土规划和环境保护局分别于2016年2月29日、同年11月24日向原告出具了编号为蓬规民地字［2016］0011号的《江门市民房用地规划批准书》、编号为江门市蓬江区集体建设用地（杜）字（2016）第26号的《民房建设用地许可证》，江门市城乡规划局于2017年3月16日向原告出具了编号为民房建字第2017-2-0016号的《建设工程规划许可证》。上述证据载明原告的住宅建设用地经审批准予使用，批准用地四置：东至空地，南至空地，西至1.50米到旧屋，北至空地，用地面积为67.2㎡。原、被告均系杜阮镇上巷村民委员会的村民。2017年9月16日、同年11月23日及2018年3月19日，原告雇人在涉案土地上进行民房施工时，被告以涉案土地其中的一部分为其所有为由阻碍施工。原、被告的纠纷经上巷村民委员会、镇国土资源所、杜阮派出所等部门组织调解协商无果，致使原告聘请的工人及设备没有开工即撤离，一直停工至今。庭审中，原告确认其三次施工分别雇请了4个、3个及4个水泥工，第三次施工还雇请了一台挖掘机。工人的工资为每天250元，挖掘机的施工款为每天1600元。被告亦确认在其阻碍原告施工过程中，三次都看到有工人到场，第三次还看到有一台挖掘机到场。本院认为：本案为财产损害赔偿纠纷。本案争议的焦点为：1.原告在涉案土地进行民房施工是否合法；2.原告的损失如何认定；3.原告的损失由谁承担。关于原告在涉案土地进行民房施工是否合法的问题。根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条第二款“农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。”、《中华人民共和国物权法》第一百三十九条“设立建设用地使用权的，应当向登记机构申请建设用地使用权登记。建设用地使用权自登记时设立。登记机构应当向建设用地使用权人发放建设用地使用权证书。”以及《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”的规定，原告对涉案土地已取得政府相关部门核发的《民房建设用地许可证》和《建设工程规划许可证》，依法享有对该地块进行民房施工的权利。被告辩称对涉案土地的一部分享有使用权，但未提供任何证据予以证明，应承担举证不能的法律后果，本院不予采信。关于原告损失的认定问题。1.人工费用。原告提供的收据显示三次施工都聘请了3名除草工和4名开线水泥工，但该收据上显示的工人数量与原、被告在庭审中确认的工人数量不一致，本院不予采信。本院结合双方的庭审陈述及本案的实际情况酌定原告三次施工共聘请了11个水泥工，每人每天250元，共计2750元；2.挖掘机费用。原告第三次施工时雇请了一台挖掘机，该事实在庭审时亦得到被告的确认，故原告请求的该项费用本院亦予以确认；3.木材款。原告主张其为建设民房购买了木材等原材料共计2495元，但由于被告的阻拦，原告并未实际进行施工，购买的木材等原材料并未实际使用，原告的该部分损失尚未实际发生，本院不予支持。综上，原告因被告阻碍施工导致的经济损失包括工人费用2750元、挖掘机费用1600元，合计4350元。对原告请求超出部分，本院不予支持。关于原告损失的承担问题。原告在涉案土地上建房并未侵犯被告的合法权益，被告如果认为原告建房侵害了其合法权益，应通过正当途径予以解决。被告未采取正当途径解决双方的纠纷，却采取阻拦原告建房施工的不当行为，给原告造成了财产损失。故根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条“行为人因过错侵犯他人民事权益，应当承担侵权责任。”的规定，现原告要求被告赔偿损失，理由正当，本院予以支持。因此，被告应向原告赔偿上述经济损失4350元。据此，依照《中华人民共和国土地管理法》第十一条第二款、《中华人民共和国物权法》第三十七条、第一百三十九条、《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款、《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：被告黄福彪应于本判决生效之日起十日内向原告黄文勇赔偿经济损失4350元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费50元（已由原告黄文勇预交），由原告黄文勇负担15元，由被告黄福彪负担35元。原告黄文勇多预交的受理费35元，由本院予以退回；被告黄福彪应向本院补缴受理费35元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省江门市中级人民法院，并在递交上诉状之日起七日内预交上诉受理费。如不上诉，义务人拒不在判决书规定期限内履行义务的，权利人可在判决书发生法律效力后，上述履行期限届满的次日起二年内向本院申请执行。审 判 长  曾 勇人民陪审员  王少娜人民陪审员  甘亦锋二〇一八年十二月六日法官助理阮佩婷书记员毛阿丹