河北省石家庄市裕华区人民法院执 行 裁 定 书（2018）冀0108执异144号异议人（不予执行申请人）：河北安康检测科技有限公司，住所地石家庄市方兴路**。法定代表人：薛尚利，该公司执行董事。申请执行人：王秀荣，女，1969年3月20日生，汉族，现住石家庄市裕华区。本院在执行申请执行人王秀荣与异议人河北安康检测科技有限公司（以下简称安康公司）劳动争议一案中，异议人安康公司向本院申请不予执行石家庄市高新技术产业开发区劳动人事争议调解仲裁委员会作出的石高劳人仲案字[2017]第0290号仲裁裁决。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。异议人安康公司称，一、安康公司与王秀荣之间不存在劳动关系。王秀荣系安康公司原员工张平文之妻。王秀荣曾经是安康公司的挂证人员,没有在安康公司上过一天班,没从事过公司任何工作,不受安康公司的管理,与安康公司没有形成劳动关系。张平文当时负责人事工作,王秀荣的挂职事宜所有事项均由他一手办理。张平文辞职后,利用交接前继续掌控公司办公设备和信息的机会,与其妻一起共同删掉了存储于其使用的计算机上的公司信息,以掩盖其复制、拷贝公司信息的行为。王秀荣挂证及结清挂证费用的事实,有挂证协议、张平文和王秀荣与公司签署的协议为证。王秀荣罔顾事实隐瞒重要证据、做虚假陈述、捏造不存在的民事法律关系。依据最高人民法院民一庭《“空挂资质”的个人与单位之间的纠纷不属于劳动争议》:在劳动争议案件中,不能仅以存在书面劳动合同就认定双方当事人存在劳动关系。认定劳动关系是否存在,不仅应审查其主体是否适格、是否有书面劳动合同,还应审查当事人之间是否符合劳动关系的实质要件,是否发生实际用工、劳动者是否提供有偿劳动并接受用人单位管理等。“空挂资质”的个人与单位之间不存在实际用工关系,由此发生的纠纷不属于劳动争议，应按一般民事纠纷案件处理。二、仲裁程序违法。仲裁裁决书未送达。《仲裁裁决书》送达,属于行使公权力的要式法律行为，应当严格按照法律规定的程序办案,送达,是当事人获取有关信息并以此决定如何行使诉讼权利的法定程序，是仲裁委必须执行的法定义务。仲裁委在开庭前,将主观臆断产生的将不存在的“仲裁裁决书”,以“广而告之”的方式“送达”。首先,从时间点上来说,从立案到作出法律文书,要经过一段时间,在此期间申请人可能撤销申请；申请人可能死亡;申请人与被申请人可能达成和解协议等多种情况存在,届时的法律文书的类型将随之而变。仲裁委在开庭前根据什么确定“仲裁裁决书”确实存在？期间还有没有其他法律文书？比如变更仲裁请求的请求书、通知书、延期审理等法律文书？难道这些法律文书不需要依法送达了？难道仲裁委事前会同申请人，已经拟好“法律文书”只等被申请人“入瓮”。而在裁决作出后，仲裁委却怠于履行法定义务，不予送达。仲裁委将“仲裁裁决书”，在其依照法定程序形成之前“送”了，在裁决书作出之后，依照法定程序该送的时候却没有“送”。其次，从送达的方式上讲，《劳动人事争议仲裁办案规则》第二十条，对送达的方式作出了明确规定：首选直接送达，其次是留置送达；再次是参照民事诉讼的规定送达。最高人民法院《关于进一步加强民事送达工作的若干意见》列出了十五种不同类型的送达方式，将“公告送达”作为最后的选择。只有在穷尽其他送达方式之后，才可以适用。并要求严格公告送达的管理，以充分保障当事人的诉讼权利。然而，仲裁委在办理王秀荣、张平文劳动人事争议一案中，“对仲裁裁决书”如此重要的法律文书，弃直接送达、留置送达以及其他法律规定的送达方式而不用，以明为公告，实为独创的“广而告之”的方式“送达”！仲裁委基于什么理由和根据如此喜欢这种送达方式！第三，从送的内容上讲，《中华人民共和国民事诉讼法》司法解释第一百三十九条规定：公告送达应当说明公告送达的原因；公告送达起诉状或者上诉状副本的，应当说明起诉或者上诉要点，受送达人答辩期限及逾期不答辩的法律后果；公告送达传票，应当说明出庭的时间和地点及逾期不出庭的法律后果；公告送达判决书、裁定书的，应当说明裁判主要内容，当事人有权上诉的，还应当说明上诉权利、上诉期限和上诉的人民法院。但是，石家庄高新区劳动人事调解仲裁委员会在开庭前《公告》里称：“本委已于2017年9月25日受理申请人张平文，王秀荣诉你单位工资、经济补偿金等劳动争议一案，现依法向你单位公告送达申请书副本、应诉通知书、举证通知书、出庭通知书（仲裁员：张悦、书记员王玮），自公告之日起六十日即视为送达：本委于2018年1月4日上午09点00分在石家庄××新区××大道××楼仲裁委开庭审理以上案件，请准时参加庭审，否则将依法缺席裁决。领取裁决书（石高劳人仲案字【2017】第2089号、0290号）的期限为闭庭后的十日内，预期不领取的视为送达。如不服本裁决，可于收到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉。预期不起诉的，本裁决即发生法律效力”。第一，该《公告》没有按《中华人民共和国民事诉讼法》司法解释第一百三十九条的规定，说明公告送达的原因；第二，该公告没有按《中华人民共和国民事诉讼法》司法解释第一百三十九条的规定，说明裁判主要内容。第三，该《公告》没有按《中华人民共和国民事诉讼法》司法解释第一百三十九条的规定，说明上诉到哪个人民法院。第四，该《公告》没有按《中华人民共和国民事诉讼法》司法解释第一百三十九条的规定，说明申请人有撤销权。申请人的撤销权去哪儿了？第五，《公告》中申请人的诉权与仲裁《裁决书》上载明的诉权相矛盾。《公告》说举报人有起诉权，《裁决书》却说举报人没有起诉权。第六、《公告》说张平文、王秀荣一案（并案处理）的开庭时间是2018年1月4日上午9：00。开庭时却做分案处理，而且王秀荣案的开庭时间是10：30。上述情况也没有通知申请人。综上，被申请人与申请人之间不存在劳动关系，被申请人隐瞒重要事实，虚构法律关系。仲裁程序违法。根据《民事诉讼法》第二百二十五条和二百三十七条的规定，请求如上，请依法裁定。申请执行人王秀荣辩称，1、安康公司与王秀荣存在事实上的劳动关系。（1）劳动关系有《劳动合同》、《劳动合同订立情况管理台帐》、《解除劳动合同证明》、《石家庄市基本养老保险参保缴费证明》为证。《劳动合同》签订双方，甲方：河北安康职业卫生技术服务有限公司（现河北安康检测科技有限公司）盖公章，乙方：王秀荣，本人签字；劳动用工备案的《劳动合同订立情况管理台帐》，王秀荣是河北安康职业卫生技术服务有限公司（现河北安康检测科技有限公司）的在岗专业技术人员：《解除劳动合同证明》明确写明本人“与本公司解除劳动合同”；《石家庄市基本养老保险参保缴费证明》中2016年4月到2016年9月王秀荣养老保险在河北安康职业卫生技术服务有限公司（现河北安康检测科技有限公司）缴纳（欠费）：以上材料证明了双方的劳动关系。（2）被申请人王秀荣到公司入职，是应安康公司法定代表人薛尚利的多次要求，并且薛尚利让公司副总崔正霞多次找张平文再三劝说下，才同意的。在职期间给我安排的工作就是，包括到企业看现场、技术研讨、技术评审会、评价报告上会、培训等工作需要的时候，要求我按时到场，平时可以不坐班，这种用工形式并不影响劳动关系的事实存在；工作期间，薛尚利安排公司员工王伟丽通知我与公司多名员工在安监局进行了为期一周的培训，本人按时参加并通过了培训考核。工作上听从领导安排，服从公司管理，工作需要我按时到场，并且尽职尽责完成安排给我的工作，双方的劳动关系是事实存在的。2、张平文是公司的销售人员兼做技术，并没有在公司负责人力资源的综合管理部工作，无权办理任何员工的合同签订等入职手续，即便张平文负责公司的人事工作，上面还有公司的主管领导总经理薛尚利，张平文不可能一手操办，别说这件事，其他的事他也不可能一手操办。3、安康公司法定代表人薛尚利提出的张平文与被申请人王秀荣共同删掉了公司信息，歪曲了事实。张平文清理他用过的电脑时我根本不在场，张平文是在办公时间而且是同一办公室的另外两名员工焦力茁、张斌都在场的情况下，对自己使用过的电脑进行的清理，其中已在使用该电脑的焦力茁就坐在旁边，要求顺便把桌面上的内容清理一下。张平文清理的东西一部分是个人的私人信息，另一部分是张平文在公司平时用到的文件，在公司是有权限的人才可以看到的内容，这些文件都不是源文件，源文件不在他的电脑上，而且当时这台电脑焦力茁已开始使用、出于对公司信息的保密才进行的删除，其他人需要看，都可以通过公司正常的渠道获取源文件，清理电脑是员工离职前的正常行为，根本就没有什么意图。4、当时协议签订的情况是，安康公司法定代表人薛尚利已经于9月30日为张平文、王秀荣办理了养老保险中断，在其后一个多月时间里张平文、王秀荣数次找薛尚利要求办理档案、保险转接手续及拖欠的工资，薛尚利一直以各种理由拖着不办，后于2016年11月4日薛尚利下班后叫张平文单独去他单位办公室，时间拖到了晚上11点多，薛尚利威胁说今天不签协议以后不再谈办理后续手续，协议是安康公司法定代表人薛尚利单方一手起草的，当时张平文被这件事拖了一个多月，次次无果，身心俱疲，为了尽快办出档案和保险，在薛尚利承诺给予办理档案及保险转接手续后，才被迫无奈地签了这份明显以大欺小的不平等协议，这个协议并不是张平文本人真实意愿的表达。此协议签订时，我不在场而且我也没有授权，作为协议的另一方安康公司法定代表人薛尚利在签订协议时也根本就没有看到我的授权书，所签的协议，我不认可。而接下来的事实是，安康公司法定代表人薛尚利承诺给予办理档案及保险转接手续根本就没有兑现，安康公司一直拖欠养老保险费用（有石家庄高新区社会保险事业管理局提供的《企业欠缴养老保险费明细表》为证），一直到2017年1月19日一直未进行补缴。薛尚利作为安康公司的法定代表人，在明知公司拖欠养老保险费的情况下，为张平文、王秀荣办理了养老保险中断，明知拖久养老保险费无法转出保险的情况下，以要挟、欺诈的手段逼迫张平文签订的协议，并造成王秀荣因养老保险个人不能跨年补缴而断档2016年10月、11月、12月三个月的事实，直接影响我本人退休工龄及退体金。这种欺诈要挟下所签的协议是不能作为异议申请人的佐证材料。5、在石家庄市××产业开发区劳动人事争议调解仲裁委员会审理的【石高劳人仲案字[2017]第0290号】案中，在申请人王秀荣上报材料仲裁受理后，仲裁员张悦电话联系到了被申请人安康公司法定代表人薛尚利，被申请人已知道案件立案；后来仲裁委又依法律程序进行了邮寄送达，邮件回执显示：“电联拒收”之后仲裁委又按程序进行了公告送达。在仲裁的《公告》中，明确公告了案件的审理日期，时间为2018年1月4日上年09点00分至12时00分，领取裁决书的期限为闭庭后十日内，逾期不领取的视为送达。公告中的以上内容，阐明了具体的仲裁裁决的送达方式和仲裁裁决生效时间，石家庄市××产业开发区劳动人事争议调解仲裁委员会作出的【石高劳人仲案字［2017]第0290号】仲裁裁决已经产生了法律效力。6、《公告》中明确写明了裁决书为石高劳人仲案字[2017]第289号、290号，说明是两个案子，开庭时间也不一样，分案审理。作为【石高劳人仲案字［2017]第0290号】一案的申请人王秀荣2016年9月30日从公司离职，到2017年9月，在长达一年的时间里，在确认与安康公司沟通无果的情况下，在申请劳动仲裁一年有效期的最后期限向石家庄市××产业开发区劳动人事争议调解仲裁委员会提出了劳动仲裁的申请，王秀荣作为一名普通劳动者的合法权益，是《中华人民共和国劳动法》中规定的用人单位理应支付给劳动者的工资报酬和应给劳动者缴纳的保险费用，而作为【石高劳人仲案字［2017］第0290号】一案的安康公司法定代表人薛尚利，明知仲裁立案和审理，不是积极出面解决问题，而对案件采取的是拖延、不理睬、躲避审理的态度，其目的就是延迟案件审理，达到其继续拖欠申请人合法劳动所得的目的。石家庄市××产业开发区劳动人事争议调解仲裁委员会依法按程序对【石高劳人仲案字［2017]第0290号】进行了审理和裁决。综上所述，王秀荣与河北安康检测科技有限公司（原河北安康职业卫生技术服务有限公司）劳动关系是事实存在的；安康公司与张平文签的协议不是张平文本人真实意愿的表达，而且并未得到王秀荣的授权，协议另一方法定代表人的承诺也根本未兑现；仲裁委的审理符合法律规定，仲裁裁决已经生效作为【石高劳人仲案字[2017]第0290号】一案的申请人，恳请贵院继续执行石家庄市××产业开发区劳动人事争议调解仲裁委员会作出的【石高劳人仲案字2017第0290号】仲裁裁决。本院查明，申请执行人王秀荣与异议人安康公司劳动争议一案，石家庄高新技术产业开发区劳动人事争议调解仲裁委员会于2018年1月12日作出石高劳人仲案字[2017]第0290号仲裁裁决书。该案在仲裁过程中，石家庄高新技术产业开发区劳动人事争议调解仲裁委员会送达回执中留置送达一栏载明：“2017.9.26前往高新区天山大街286号办公楼4楼，未找到该单位，致使无法直接送达。”并附有两名送达人员签名。2017年9月27日向异议人邮寄应诉、举证、出庭通知书、申请书副本（EMS号：1029760261625），该邮件回执显示：“电联拒收”。后于2017年10月18日采用公告方式向异议人送《申请书副本》、《应诉通知书》、《举证通知书》、《出庭通知书》、《裁决书》等仲裁文书。该仲裁裁决书生效后申请执行人王秀荣于2018年11月21日向本院立案申请执行。以上事实有石高劳人仲案字[2017]第0290号仲裁裁决书、石家庄高新技术产业开发区劳动人事争议调解仲裁委员会送达回执、EMS回执单、执行案件立案审查流程管理信息表等证据在卷佐证，足以证实。本院认为，首先，关于本案的审查方向问题。异议人安康公司在执行异议申请书的请求事项中载明：“申请人（异议人）与被申请人（申请执行人）非涉外仲裁执行一案，鉴于存在法定不予执行之情况，故申请法院裁定不予执行。”通过文意理解其请求目的为“不予执行石高劳人仲案字[2017]第0290号仲裁裁决书”。即本院审查方向为对劳动仲裁裁决书不予执行事实与理由进行审查。其次，关于本案审查中的法律适用问题。基于异议人“不予执行石高劳人仲案字[2017]第0290号仲裁裁决书”的请求事项，应当适用《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十七条和《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第二十一条进行审查，因本案为申请不予执行劳动仲裁裁决的审查，故本案适用《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第二十一条进行审查。本院认为，不予执行仲裁裁决审查和执行行为异议审查、执行标的异议审查，不属于同一审查范畴，其审查依据、标准以及救济渠道均不相同。因异议人并未就法院的执行行为及具体的执行标的提出异议，故其主张适用《民事诉讼法》第二百二十五条和二百二十七条审查本案的要求，于法无据，本院不予支持。第三，关于异议人不予执行劳动仲裁裁决书第一个理由，既主张安康公司与王秀荣之间不存在劳动关系的问题。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第二十一条，明确规定了不予执行劳动仲裁书申请的审查范围，该异议主张并非该类案件审查范围，本裁定不予处理。第四，关于异议人不予执行劳动仲裁裁决书第二个理由，既异议人主张仲裁程序中公告送达方式以及《公告》本身从时间、方式、内容上均存在违法的问题。本院认为，关于公告送达的方式，仲裁庭送达回执显示仲裁庭在采取公告送达前已采取直接送达和邮寄送达的方式向异议人送达应诉、举证、出庭通知书、申请书副本，在以上两种送达无果的情况下采取公告送达并不违背劳动仲裁程序中的禁止性规定。关于《公告》本身，《劳动人事争议仲裁办案规则》第二十条明确规定了劳动仲裁程序的送达问题，劳动仲裁程序是否参照《中华人民共和民事诉讼法》，《劳动人事争议仲裁办案规则》第二十条第三款明确注明为“可以”而非“应当”。即劳动仲裁程序中送达方式是否参照《中华人民共和国民事诉法》、如何参照《中华人民共和国民事诉法》应由劳动仲裁部门决定。另，异议人主张的仲裁委公告送达过程中《公告》送达不符合《民诉法解释》第一百三十九条的规定。《中华人民共和国民事诉法》第三条明确了该法及其司法解释的适用范围。即《中华人民共和国民事诉讼法》及其司法解释规范的是人民法院审理民事案件过程中的程序性问题，而并非规范劳动仲裁案件的程序问题。因此用民事诉讼中的强制性规定规范劳动争议仲裁问题，于法无据，本院不予支持。综上，依照《劳动人事争议仲裁办案规则》第二十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第三条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的规定》第二十一条，裁定如下：驳回异议人河北安康检测科技有限公司不予执行石高劳人仲案字[2017]第0290号仲裁裁决书的申请。本裁定送达后即发生法律效力。审判长  韩志国审判员  高利军审判员  王展召二〇一八年十二月二十五日书记员  陈 颖