.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}朝阳市双塔区人民法院行政判决书（2016）辽1302行初43号原告徐志红，女，1972年5月24日出生，汉族，无职业，住辽宁省朝阳市。原告贾胜媛，女，2006年11月9日出生，汉族，住辽宁省朝阳市。法定代理人徐志红（贾胜媛母亲），女，1972年5月24日出生，汉族，无职业，住辽宁省朝阳市。原告贾超，男,1994年11月30日出生，汉族，住辽宁省朝阳市。原告贾红影，女，1987年5月3日出生，汉族，住辽宁省朝阳市。上述二原告委托代理人徐志红，女，1972年5月24日出生，身份证号×××，汉族，无职业，住辽宁省朝阳市双塔区长江路二段**楼。被告朝阳市人力资源和社会保障局(以下简称市人社局)，组织机构代码00120XXXX,住所地辽宁省朝阳市双塔区朝阳大街三段**。法定代表人于海春，局长。委托代理人李玉发，男，1958年8月8日出生，汉族，该单位工作人员，住朝阳市。委托代理人席秀臣，该单位法律顾问。第三人朝阳华东房地产开发有限公司（以下简称华东公司），组织机构代码57091XXXX,住,住所地辽宁省朝阳市双塔区燕水路**/span>法定代表人张宝义，董事长。委托代理人唐井旺，男，1979年9月15日出生，汉族，该单位工作人员，住朝阳市。原告徐志红、贾胜媛、贾超、贾红影诉被告市人社局履行法定职责一案，原告徐志红、贾胜媛、贾超、贾红影，于2016年4月5日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2016年4月6日向被告市人社局送达了起诉状副本及应诉通知书，于2016年4月28日向第三人华东公司送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年5月3日公开开庭审理此案，原告徐志红、原告贾胜媛、贾超、贾红影的委托代理人徐志红，被告市人社局的委托代理人李玉发、席秀臣，第三人华东公司的委托代理人唐井旺，到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告徐志红、贾胜媛、贾超、贾红影诉称，原告徐志红丈夫贾树青于2013年12月19日15时在工作单位门口晕倒，于12月19日22时在医院死亡。四原告系贾树青的法定继承人。被告于2014年1月20日作出[2014]70号认定工亡决定书。在诉讼过程中，经朝阳市中级人民法院审理认定，贾树青的工亡待遇应由社会保险基金统一支付，可被告以种种理由拒绝给付。无奈，原告依据《中华人民共和国行政诉讼法》，《工伤保险条例》等相关法律规定，诉至法院，请求依法判决被告支付贾树青工亡待遇，丧葬补助金17778.00元，一次性工亡补助金491300.00元及供养亲属抚恤金按月支付。原告向本院提供证据如下：1、工亡认定书；2、（2015）朝行终字第60号行政判决书；3、双塔区法院民事判决书。被告市人社局辩称，本案中工伤保险基金不应承担相关责任，市人社局作为全市工伤保险基金的管理者和工伤保险待遇审批者，若将不符合法律规定、不符合支付条件的工伤待遇进行审批，混乱了全市工伤保险工作秩序，对全市工伤保险工作是一种误导。所以，徐志红再次申报的贾树青的工亡待遇不予审批，其工亡责任应由第三人承担。被告在举证期限内向本院提供证据如下：1、关于贾树青工亡待遇审批有关问题的答复及送达回证；2、社会保险费缴纳审报表；3、地税交纳、地税交纳单015）朝行终字第60号行政判决书，2015朝双行初字第00123号行政判决书。第三人述称，我公司不应该承担工亡待遇。经庭审质证，本院对被告市人社局提供的证据1-4，原告提供的证据1-3，因其与本案有关联性，予以采信，可作为定案的依据。经审理查明，原告徐志红的丈夫贾树青是第三人华东公司的员工。2013年12月19日15时15分，贾树青在第三人华东公司大门口晕倒，被送往朝阳市中心医院治疗，诊断为脑干出血、高血压病3级，2013年12月19日22时32分死亡。2014年1月20日，被告市人社局作出编号[2014]70号认定工亡决定，认定贾树青为工亡。贾树青被认定为工亡后，第三人华东公司向被告市人社局申请工亡待遇，但被告市人社局未予审核，也未作出书面决定。因贾树青工亡待遇未得到落实，原告徐志红向被告市人社局提出解决贾树青工亡待遇问题。2014年8月28日，被告市人社局向原告徐志红作出“答复”，认定第三人华东公司未缴纳2013年12月份工伤保险费，于2014年1月10日将2013年12月份欠缴的工伤保险费和2014年1月份工伤保险费予以缴纳，依据《辽宁省工伤保险实施办法》的规定，贾树青的丧葬补助金及一次性工亡补助金由用人单位支付；供养亲属补助金应在上述二项待遇落实后，由工伤保险基金支付。2014年9月12日，原告徐志红向朝阳市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决第三人华东公司支付贾树青一次性工亡补助金491,300.00元、丧葬补助金17,778.00元，合计509,078.00元。2014年10月27日，朝阳市劳动人事争议仲裁委员会作出朝劳人裁字[2014]155号裁决，裁决第三人华东公司支付原告徐志红关于贾树青的丧葬补助金17,777.52元、一次性工亡补助金491,300.00元，合计509,077.52元。第三人华东公司对该裁决不服，向本院提起民事诉讼。本院于2015年9月29日，作出（2015）朝双民初字第00246号民事判决书，驳回徐志红要求华东公司支付贾树青的丧葬补助金和一次性工亡补助金的请求；驳回华东公司提出的判令从社会保险基金支付贾树青的各项工亡待遇的诉讼请求。2015年2月10日，第三人华东公司对被告市人社局向原告徐志红作出“答复”不服，向本院提起行政诉讼。本院于2015年5月6日作出(2015)朝双行初字第00018号行政判决书，驳回第三人华东公司的诉讼请求。华东公司对本判决不服，向朝阳市中级人民法院提出上诉，朝阳市中级人民法院于2015年8月5日作出（2015）朝行终字第00060号行政判决书，撤销本院于2015年5月6日作出的（2015）朝双行初字第00018号行政判决；撤销被告市人社局于2014年8月28日作出的《关于徐志红要求解决贾树青工亡待遇问题的答复》。被告市人社局对该判决不服，于2015年12月8日向辽宁省高级人民法院申请再审，辽宁省高级人民法院于2018年11月30日作出（2015）辽行监字00553号行政裁定，驳回市人社局的再审申请。在此期间原告向本院提起行政诉讼，请求依法判决被告支付贾树青工亡待遇，丧葬补助金17778.00元，一次性工亡补助金491300.00元及供养亲属抚恤金按月支付。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条的规定，社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构（以下称经办机构）具体承办工伤保险事务。《工伤保险条例》第四十六条第（五）项规定，“经办机构具体承办工伤保险事务，履行下列职责：(?javascript:void(0);?)按照规定核定工伤保险待遇”，被告市人社局具有履行工伤保险待遇审核的法定职权。但被告市人社局应当认真审核相关材料，在查清事实的基础上，正确适用法律，依法作出行政行为。本案中，被告市人社局于2014年1月20日作出编号[2014]70号认定工亡决定，且贾树青参加了工伤保险。现被告对贾树青工亡待遇不予审核，属不履行法定职责。被告称贾树青的工亡责任应由第三人华东公司承担的辩解意见，本院不予采纳。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条的规定，判决如下：被告朝阳市人力资源和社会保障局于本判决生效之日起六十日内履行核定原告请求工亡保险待遇的法定职责。案件受理费50.00元，由被告朝阳市人力资源和社会保障局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省朝阳市中级人民法院。审 判 长 张立红人民陪审员 王翠苓人民陪审员 李淑萍 二〇一八年十二月十三日书 记 员 杜 静