黑龙江省鸡西市麻山区人民法院刑 事 附 带 民 事 公 益 判 决 书（2018）黑0307刑初14号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人黑龙江省鸡西市麻山区人民检察院。被告人王立鹏，男，1983年4月4日出生，身份证号码，汉族，初中文化，住黑龙江省鸡西市麻山区龙山村，农民。2018年5月3日，因涉嫌非法采矿罪被鸡西市公安局麻山区分局决定刑事拘留，次日由鸡西市公安局麻山区公安分局执行；2018年5月15日逮捕，2018年6月27日被鸡西市公安局麻山区分局取保候审，现在家中。鸡西市麻山区人民检察院以鸡麻检刑诉[2018]13号起诉书指控被告人王立鹏犯非法采矿罪、非法占用农用地罪，于2018年12月6日向本院提起公诉并同时提起附带民事公益诉讼。本院依法适用简易程序，于2018年12月18日公开开庭审理了本案。鸡西市麻山区人民检察院指派检察长程某、副检察长郭某、刘某出庭支持公诉，被告人王立鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。麻山区人民检察院指控并提出附带民事公益诉讼主张：一、非法采矿罪：2017年9月末到2017年11月中旬期间，被告人王立鹏自己开钩机，在麻山区龙山村曹某,4石墨料点后山的一个老石墨矿坑内，非法开采石墨矿石，雇佣于某,4、王某2分别驾驶两辆大车，将盗采的石墨矿石运输到矿坑东侧的土毛子堆旁边，非法开采石墨矿石260车，每车20立方米，合计非法采矿5,200立方米，于2018年4月26日被公安机关依法扣押。经过国家石墨产品质量监督检验中心（黑龙江）鉴定，王立鹏非法开采的石墨矿石含碳量为4.14%，经鸡西市物价局鉴定，王立鹏非法开采石墨料石（5200立方米，含碳量4.14%）的市场零售价格为人民币129,168.00元，每立方米石墨料石认定价格为人民币24.84元。经侦查，2018年5月3日，被告人王立鹏主动到公安机关接受讯问，未如实供述其非法采矿犯罪事实。二、非法占用农地罪：2018年3月份，被告人王立鹏在麻山区龙山村蔡家沟、三节地毁林开道，王立鹏私自开钩机将原有小道扩大成平均宽7米，长1011米的大道，并将道边的松木和柞树棵子推倒堆至路边。经司法鉴定，王立鹏侵占林地开垦道路的面积为10.61亩（中间有块非林地，已扣除），林权属鸡西市林业局麻山林场施业区85林班2、6、8小班，由于把林地修成道路，原有森林植被全部毁坏，森林土壤遭到破坏，A0层土全部毁坏，森林生态系统极难恢复，达到严重毁坏程度。经侦查，2018年10月2日，被告人王立鹏主动到公安机关投案，并如实供述非法占用农地的犯罪事实。三、附带民事公益诉讼主张：2018年4月，被告人王立鹏在麻山区龙山村蔡家沟、三节地用黄色卡特336号挖掘机毁林开道，私自将原有小道扩大至平均宽7米、长1011米的大道，并将道边的松木和柞树棵子推倒至路边。经司法鉴定，王立鹏侵占林地开垦道路的面积为10.61亩即7077平方米（中间有块非林地，已扣除），林权属鸡西麻林业局麻山林场施业区85林班，2、6、8小班，由于被告人王立鹏的毁林开道行为，造成原有森林植被全部毁坏，森林土壤遭到破坏，A0层土全部毁坏，森林生态系统极难恢复，达到严重毁坏程度。经评估，被告王立鹏非法占用农用地（林地）开垦道路所需要的森林资源恢复费用为人民币3,735.00元。请求人民法院判令被告王立鹏赔付森林资源恢复费用人民币3,735.00元并承担鉴定费用4,000.00元。公诉机关认为，被告人王立鹏违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人王立鹏违反土地管理法的规定，非法占用林地，改变占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人王立鹏犯数罪，应根据《中华人民共和国刑法》第六十九条规定对其数罪并罚。被告人王立鹏案发后主动到鸡西市森林公安机关投案，并如实供述其非法占用农用地的犯罪事实，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款规定对其处罚。被告人王立鹏对公诉机关指控的犯罪事实及附带公益诉讼的主张没有异议。经审理查明，一、非法采矿罪：2017年9月末到2017年11月中旬期间，被告人王立鹏自己开钩机，在麻山区龙山村曹某,4石墨料点后山的一个老石墨矿坑内，非法开采石墨矿石，雇佣于某,4、王某2分别驾驶两辆大车，将盗采的石墨矿石运输到矿坑东侧的土毛子堆旁边，非法开采石墨矿石260车，每车20立方米，合计非法采矿5200立方米。2018年4月16日鸡西市公安局麻山区公安分局治安大队接到群众举报后于次日立案。涉案矿石于2018年4月16日至2018年4月26日由麻山区公安分局负责清点，2018年4月26日清点完成后依法扣押并运往鸡西市申太新能源有限公司保存。扣押当日被告人王立鹏不在案发现场。2018年5月3日麻山区公安分局对被告人王立鹏刑事拘留，2018年5月15日执行逮捕。经过国家石墨产品质量监督检验中心（黑龙江）鉴定，王立鹏非法开采的石墨矿石含碳量为4.14%；经鸡西市物价局鉴定，王立鹏非法采矿涉及石墨料石（5200立方米，含碳量4.14%）的市场零售价格认定为每立方米石墨料石价值人民币24.84元，合计人民币129,168.00元。2018年8月20日麻山区公安分局向王立鹏送达追缴决定书，2018年8月22日鸡西市申太新能源有限公司代王立鹏上缴涉案石墨矿石款129,168.00元。2018年8月24日被告人王立鹏在No180100348484号黑龙江省政府非税收入专用收据中被处罚人签名处签名。二、非法占用农用地罪：2018年3月，被告人王立鹏在麻山区龙山村蔡家沟、三节地用黄色卡特336号挖掘机毁林开道，私自将原有小道扩大至平均宽7米、长1011米的大道，并将道边的松木和柞树棵子推倒至路边。经司法鉴定，王立鹏侵占林地开垦道路的面积为10.61亩即7077平方米（中间有块非林地，已扣除），林权属鸡西麻山林业局麻山林场施业区85林班，2、6、8小班，由于被告人王立鹏的毁林开道行为，造成原有森林植被全部毁坏，森林土壤遭到破坏，A0层土全部毁坏，森林生态系统极难恢复，达到严重毁坏程度。经评估，被告人王立鹏非法占用农用地（林地）开垦道路所需要的森林资源恢复费用为人民币3,735.00元。2018年10月2日被告人王立鹏到鸡西市森林公安局投案自首并如实供述自己的罪行。上述事实，有如下经庭审质证的证据证实：（一）非法采矿罪：1.书证：到案经过、户籍证明、鸡西市麻山公安分局扣押决定书、扣押物品及文件清单、关于提取涉案石墨样品的办案说明、关于送检石墨矿石样品制作的办案说明、办案说明、鸡西市公安局麻山区分局追缴决定书、黑龙江省政府非税收入专用收据、关于王立鹏非法采矿案件追缴情况说明、关于麻山区公安分局调取证据情况的说明；2.证人王某1、王某2、于某,4、欧某,4、季某,4、胡某,4、曹某,4、徐某,4、祝某,4的证言；3.被告人王立鹏的供述和辩解；4.国家石墨产品质量监督检验中心检验（黑龙江）报告、鸡西市价格认证中心价格认定结论书；5.现场勘验检查笔录及照片。（二）非法占用农用地罪：1.书证：关于被告人王立鹏投案自首情况说明、户籍证明；2.证人张某,4、季某,4、徐某,4、王某3的证言；3.被告人王立鹏的供述和辩解；4.佳木斯市兴盛林业科学技术咨询有限公司司法鉴定意见书；5.鸡西市森林公安局现场勘查笔录GPS平面图及照片；6、麻山林场关于蔡家沟和三节地交汇处属于公益林的证明。（三）附带民事公益诉讼：1、现场勘验笔录；2、勘验检查笔录；3、技术鉴定意见书；4、司法鉴定意见书；5、被告王立鹏陈述；6、资产评估报告书；7、户籍证明；8、麻山林场关于王立鹏占用农用地有关情况的证明；9、鸡西市林业局麻山林场事业单位法人证书。本院认为，被告人王立鹏违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应以非法采矿罪追究其刑事责任。公诉机关指控的罪名成立，适用法律正确，应予支持。经庭审查明，被告人王立鹏客观无主动上缴非法开采矿石的行为，主观无主动上缴的意思表示，故本院对被告人王立鹏有积极上缴非法所得的酌定从轻处罚情节不予确认。被告人王立鹏违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪，依法应予处罚。公诉机关起诉的犯罪事实清楚、证据确实充分，指控的罪名成立，适用法律正确，请求惩处的量刑意见于法有据，本院予以支持。被告人王立鹏案发后主动到公安机关投案并如实供述犯罪事实，应认定为自首，可以从轻处罚。积极缴纳罚金可从轻处罚。被告人王立鹏的行为同时损害了社会公共利益，除应受到刑事处罚外，还应承担相应的赔偿责任，鸡西市麻山区人民检察院依据法律规定提起附带民事公益诉讼，是依据法律规定维护社会公益的一种方式，程序合法，请求有据，本院予以支持。结合被告人王立鹏的犯罪情节、手段、主观恶性、社会危害性及社区矫正机构的评估意见等综合因素考虑，对其依法宣告缓刑，亦不致再发生社会危险。根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十三条第一款、第六十七条第一款、第六十九条、第七十二条、第七十三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第三条、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十五条第六款、《中华人民共和国森林法》第四十四条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条、二十一条、二十二条之规定，判决如下：一、被告人王立鹏犯非法采矿罪判处有期徒刑二年，并处罚金人民币40,000.00元；犯非法占用农用地罪判处有期徒刑一年，并处罚金人民币10,000.00元；数罪并罚决定执行二年六个月缓刑三年,并处罚金人民币50,000.00元(已缴纳)（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。二、被告人王立鹏赔偿森林资源恢复费人民币3,735.00元上缴国库(已缴纳)。三、被告人王立鹏于判决生效后立即给付麻山区人民检察院鉴定评估费人民币4,000.00元（已缴纳）。被告人王立鹏回到社区后，应当遵守法律、法规，服从监督管理，接受教育，完成公益劳动，做一名有益社会的公民。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江省鸡西市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审判员  王忠江二〇一八年十二月十八日书记员  李 佳刘宏波附：适用的法律依据：《中华人民共和国刑法》：第三百四十二条：违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第三百四十三条第一款：违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。第六十七条第一款:犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。第六十九条:判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第七十二条:对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条:拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条:具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”：（一）无许可证的；（二）许可证被注销、吊销、撤销的；（三）超越许可证规定的矿区范围或者开采范围的；（四）超出许可证规定的矿种的（共生、伴生矿种除外）；（五）其他未取得许可证的情形。第三条:实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”：（一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的；（二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的；（三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的；（四）造成生态环境严重损害的；（五）其他情节严重的情形。《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款:行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。第十五条第六款:承担侵权责任的方式主要有：赔偿损失；《中华人民共和国森林法》第四十四条:违反本法规定，进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动，致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款。违反本法规定，在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木。拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由林业主管部门代为补种，所需费用由违法者支付。《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条：对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条:人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条：原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。第二十一条原告请求被告赔偿生态环境受到损害至恢复原状期间服务功能损失的，人民法院可以依法予以支持。第二十二条原告请求被告承担检验、鉴定费用，合理的律师费以及为诉讼支出的其他合理费用的，人民法院可以依法予以支持。