山东省乐陵市人民法院刑 事 判 决 书（2018）鲁1481刑初131号公诉机关山东省乐陵市人民检察院。被告人王沛松，曾用名王宁，男，汉族，1982年4月20日出生于山东省乐陵市，初中文化，系乐陵市朱集镇政府工作人员，户籍所在地系乐陵市，现住乐陵市，因涉嫌犯串通投标罪，于2017年8月7日被取保候审。被告人王洪静，男，汉族，1962年7月22日出生于山东省乐陵市，高中文化，系乐陵市房产管理中心工作人员，户籍所在地系乐陵市，现住乐陵市。因涉嫌犯串通投标罪，于2017年8月7日被取保候审。山东省乐陵市人民检察院以乐检公诉刑诉〔2018〕121号起诉书指控被告人王沛松、王洪静犯串通投标罪，于2018年9月25日向本院提起公诉，经审查，本院于9月27日立案，并于2018年11月16日依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，乐陵市人民检察院指派检察长贾维力、检察员胡治永出庭支持公诉，被告人王沛松、王洪静到庭参加诉讼，现已审理终结。乐陵市人民检察院起诉书指控：2017年7月2日，乐陵市执法局对乐陵市城区道路保洁购买服务项目公开招标发布招标信息，被告人王沛松，王洪静二人合作欲承包该项目，并想利用乐陵市乐宁道路环卫设施有限公司（以下简称“乐宁公司”）的资质进行投标，为使乐宁公司中标，被告人王沛松、王洪静同时借用乐陵市天顺机械工程有限公司（以下简称“天顺公司”）、乐陵市浩睿道路环卫设施有限公司（以下简称“浩睿公司”）的资质参与竞标。王沛松、王洪静在得知沧州市谊发市政工程有限公司（以下简称“谊发公司”）已报名参加竞标后，王沛松经其朋友任某与谊发公司工作人员郭某取得联系，以帮助谊发公司中标为由，骗取谊发公司的信任，谊发公司将竞标事宜交由王沛松代理。如此，王沛松、王洪静实际控制了天顺公司、浩睿公司、乐宁公司和谊发公司的投标事宜，王沛松、王洪静根据招标文件最高价格45600000元商定了上述四家公司的投标价格（其中乐宁公司报价最低），后王沛松联系委托德州准星信息咨询有限公司的邹翠华同时制作了上述四家公司的竞标标书进行投标。2017年7月14日，被告人王沛松、王洪静利用上述四家公司的资质同时参与乐陵市城区道路保洁购买服务项目的竞标，被告人王沛松、王洪静委托了张腾飞，何宝忠，董宪峰，郭某分别作为上述四家公司的代理人参加竞标，竞标过程中被告人王沛松控制代理人填报二次竞标价格进行了二次报价（其中乐宁公司报价最低）。最终，乐宁公司以45518400元的价格中标。被告人王沛松、王洪静于2017年8月1日主动到乐陵市公安局投案。公诉机关认为，被告人王沛松、王洪静之行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条之规定，应当以串通投标罪追究刑事责任，同时提交证据予以证实。被告人王沛松、王洪静对起诉书指控的犯罪事实和罪名无异议，不辩解，并认罪悔罪。经审理查明，2017年7月2日，乐陵市执法局对乐陵市城区道路保洁购买服务项目公开招标发布招标信息，被告人王沛松，王洪静二人合作欲承包该项目并想利用乐陵市乐宁道路环卫设施有限公司（实际控制人为王沛松）的资质进行投标，约定事成后利润五五分成。二被告人为使乐宁公司中标，王沛松联系到乐陵市浩睿道路环卫设施有限公司（法定代表人为王沛松妻子王翠芬，实际控制人为王沛松）、王洪静联系到乐陵市天顺机械工程有限公司（法定代表人为其邻居崔征军）、并同时控制利用二公司的资质参与竞标。在得知沧州市谊发市政工程有限公司（以下简称“谊发公司”）已报名参加竞标后，王沛松经其朋友任某与谊发公司工作人员郭某取得联系，以帮助谊发公司中标为由，骗取谊发公司的信任，谊发公司将竞标事宜交由王沛松代理。如此，王沛松、王洪静实际控制了天顺公司、浩睿公司、乐宁公司和谊发公司的投标事宜，王沛松、王洪静根据招标文件最高价格45600000元商定了上述四家公司的投标价格（其中乐宁公司报价最低），后王沛松联系委托德州准星信息咨询有限公司的邹翠华同时制作了上述四家公司的竞标标书进行投标。2017年7月14日，被告人王沛松、王洪静利用上述四家公司的资质同时参与乐陵市城区道路保洁购买服务项目的竞标，被告人王沛松、王洪静委托了张腾飞，何宝忠，董宪峰，郭某分别作为上述四家公司的代理人参加竞标，竞标过程中被告人王沛松控制各代理人填报二次竞标价格进行了二次报价（其中乐宁公司报价最低）。最终，乐宁公司以45518400元的价格中标。2017年8月1日，被告人王沛松、王洪静主动到乐陵市公安局投案。上述事实由公诉机关提交下列证据予以证实，并经庭审质证：1、书证（1）受案登记表、立案决定书、发破案经过证实，2017年7月22日乐陵市公安局在工作中发现王沛松、王洪静涉嫌串通投标犯罪事实，并于当日立案侦查。2017年8月1日二被告人主动到乐陵市公安局投案。（2）王洪静、何宝忠的手机微信截图证实，王沛松通过微信发给王洪静标书制作人邹翠华的工行账户及乐陵市公共资源交易中心的账号并让其转账标书制作费及投标费用；王沛松指示何宝忠作为浩睿公司代理人参与乐陵市城区道路保洁购买服务项目的投标情况。（3）提取说明两份、谊发公司营业执照复印件及张树岐个人身份证复印件证实，沧州谊发市政公司印章及法人代表张树岐的私人印章图样及该公司信息情况。（4）银行交易明细一宗证实，乐宁公司、浩睿公司、天顺公司向公共资源交易中心已缴纳15万元保证金的情况。（5）企业信息证实，乐宁公司、浩睿公司、天顺公司的基本信息情况。（6）乐宁公司、浩睿公司、天顺公司、谊发公司标书四大本证实，四公司招投标过程。（7）山东省政府采购网乐陵市城区道路保洁购买服务项目的网上招标信息截图、乐宁公司中标结果公示网上截图证实，乐宁公司已中标。（8）乐陵市人社局证明证实王沛松系乐陵市朱集镇政府正式工作人员，王洪静系乐陵市房产管理中心正式工作人员。（9）乐陵市公安局经侦大队情况说明证实，被告人王沛松于2017年7月23日主动交出材料情况；该队民警经赴乐陵市房管局、机关党委等部门均未调取到王洪静的党员身份材料。（10）王沛松、王洪静的户籍信息证实，二被告人身份信息情况并均已达到刑事责任年龄。2、证人证言（1）邹翠华证言证实，其在德州准星信息咨询有限公司工作，主要负责制作标书。大约是在2017年7月7日上午，一个乐陵的35、6岁的男子（王沛松）找到其向其提供了乐陵市天顺公司、浩睿公司、乐宁公司、沧州谊发公司四个公司的资质文件，并让其制作了四个公司在乐陵市城区道路保洁购买服务项目上的标书（其中乐宁公司的标书内容最全），费用一共是6500元钱，王沛松通过转账的形式转到了其工行尾号3665的银行账户的事实情况。（2）刘凯静证言证实，其是邹翠华的助手。其帮助邹翠华为乐陵市一个姓王的男子制作了乐陵市天顺公司、浩睿公司、乐宁公司、沧州谊发公司四个公司在乐陵市城区道路保洁购买服务项目上的标书，其记得中乐宁公司的标书内容最全、最完善也是最厚的，2017年7月13日制作完毕后由这个男子拿着四个公司的公章和法人章在标书上盖上章后拿走了。（3）何宝忠证言证实，王沛松让其作为浩睿公司代理人参与乐陵市城区道路保洁购买服务项目的投标及二次报价的情况。（4）张腾飞证言证实其应朋友王宁的要求，帮助王宁作为乐陵市天顺工程机械有限公司代理人参与乐陵市城区道路保洁购买服务项目的投标及二次报价的情况。（5）崔征军证言证实，其是天顺公司法定代表人且和王洪静是邻居关系，其答应王洪静借用其天顺公司的资质去参与乐陵市城区道路保洁购买服务项目投标，王洪静将15万元保证金转账给其后，其又通过天顺公司账户向乐陵市公共资源交易中心缴纳的事实过程。（6）王洪刚证言证实，2017年其表弟王宁（王沛松）用其名字注册了乐陵市乐宁环卫设施有限公司，公司实际控制人是王宁，2017年7月10多号，其借给王宁15万元并转到了乐宁公司账户上。（6）董宪峰证言证实，2017年7月14日上午，其接到王宁电话并应王宁要求帮助王宁代表乐宁公司参与乐陵市城区道路保洁购买服务项目的投标及二次报价的情况。（7）任某证言证实，2017年7月初，其朋友王宁找到其让其帮忙找个公司参与乐陵市城区道路保洁项目的投标，其联系到谊发公司的职工郭某，由郭某向其提供公司的资质等资料后，其把资料交给王宁并将该公司的意愿说给了王宁，王宁定好了价格并制作了标书，在王宁制作完标书后直接联系郭某并盖章后，由郭某来乐陵现场进行了投标及二次报价。（8）郭某证言证实，其系代表沧州谊发公司技术员，其代表公司参与了乐陵市城区道路保洁购买服务项目投标，其朋友任某向其介绍他认识一个乐陵的朋友与发标公司有关系，这个人可以帮助其公司中标。其答应了任某并向他提供了其公司相关资质文件。期间一个乐陵男子为其公司制作好了标书且定好了价格，其给老板审阅盖章后封标了。参与竞标路程中，该名男子用纸条向其写明了二次报价价格，随后其来到乐陵市公共资源交易中心按照该人指示参与了具体投标及二次报价事宜。（9）张树岐证言证实，其在网上看到乐陵城区道路保洁购买服务项目的招标信息，遂安排公司员工郭某具体办理招标事宜，标书是郭某制作的，具体哪里制作的不清楚，2017年7月13日下午郭某拿着制作好的标书交其审阅后签字盖章，就让郭某拿着去投标了。第二天投标是郭某去得并让其按照每月不低于47万元的价格进行的二次报价。最终经过二次报价，一个乐陵的公司中标了。另外其证言中称，姓任的是郭某的朋友，期间该人往其办公室打过电话说他可以联系一个乐陵本地的人合作，托关系能让其中标，但是其拒绝了。（10）王某证言证实，其是乐陵市公共资源交易中心综合科科长，负责招投标项目。2017年6月份，乐陵市执法局委托交易中心投标代理乐陵市城区道路保洁购买服务项目投标，2017年7月14日公开投标，有乐宁公司、浩睿公司、天顺公司还有一家河北的公司参与投标并各自均缴纳了15万元的保证金，经过二次报价，最终乐宁公司以45518400元中标，中标结果在山东省政府采购网和乐陵市公共资源交易中心的网站上进行了公示。3、被告人王沛松、王洪静分别供述与辩解证实，2017年7月2日，乐陵市执法局对乐陵市城区道路保洁购买服务项目公开招标发布招标信息，被告人王沛松，王洪静二人合作欲承包该项目并想利用乐陵市乐宁道路环卫设施有限公司（实际控制人为王沛松）的资质进行投标，约定事成后利润五五分成。为使乐宁公司中标，被告人王沛松联系到乐陵市浩睿道路环卫设施有限公司（法定代表人为王沛松妻子王翠芬，实际控制人为王沛松）、王洪静联系到乐陵市天顺机械工程有限公司（法定代表人为其邻居崔征军）、并同时控制利用二公司的资质参与竞标。王沛松、王洪静在得知沧州市谊发市政工程有限公司（以下简称“谊发公司”）已报名参加竞标后，王沛松经其朋友任某与谊发公司工作人员郭某取得联系，以帮助谊发公司中标为由，骗取谊发公司的信任，谊发公司将竞标事宜交由王沛松代理。如此，王沛松、王洪静实际控制了天顺公司、浩睿公司、乐宁公司和谊发公司的投标事宜，王沛松、王洪静根据招标文件最高价格45600000元商定了上述四家公司的投标价格（其中乐宁公司报价最低），后王沛松联系委托德州准星信息咨询有限公司的邹翠华同时制作了上述四家公司的竞标标书进行投标。2017年7月14日，被告人王沛松、王洪静利用上述四家公司的资质同时参与乐陵市城区道路保洁购买服务项目的竞标，被告人王沛松、王洪静委托了张腾飞，何宝忠，董宪峰，郭某分别作为上述四家公司的代理人参加竞标，竞标过程中被告人王沛松控制代理人填报二次竞标价格进行了二次报价（其中乐宁公司报价最低）。最终，乐宁公司以45518400元的价格中标的事实情况与本案书证、证人证言等证据相互印证，足以认定。4、辨认笔录及照片证实，邹翠华、刘凯静、郭某对被告人王沛松能够准确辨认。本院认为，被告人王沛松、王洪静通过控制投标报价，损害招标人及其他投标人利益，情节严重，其行为构成串通投标罪，公诉机关的指控成立。鉴于其二人均系自首，认罪悔罪，依法从轻处罚。二被告人在共同犯罪中不分主从，鉴于被告人王洪静在共同犯罪中相对于王沛松作用较小，予以从轻处罚。根据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第二十五条、第六十一条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条第一款之规定，判决如下：一、被告人王沛松犯串通投标罪，判处罚金人民币三十五万元（限判决生效后十日内缴纳）。二、被告人王洪静犯串通投标罪，判处罚金人民币三十万元（限判决生效后十日内缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省德州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本三份。审 判 长  孙文中人民陪审员  孙明燕人民陪审员  王荣星二〇一八年十二月十九日书 记 员  黄 帅