贵州省毕节市中级人民法院 民 事 裁 定 书 (2018)黔05民再74号 上诉人（原审第三人）：胡燕，女，1970年1月19日出生，汉族，贵州省黔西县人，住贵州省黔西县。 委托代理人：肖顺裕，贵州威迪律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：金继学，男，1975年2月2日出生，汉族，贵州省黔西县人，住贵州省黔西县。 委托代理人：黄美克，黔西县中心法律服务所法律工作者。 被上诉人（原审被告）：陈昌华，男，1985年7月20日出生，汉族，贵州省黔西县人，住贵州省黔西县。 上诉人胡燕与被上诉人金继学、陈昌华确认合同有效纠纷一案，贵州省黔西县人民法院（2018）黔0522民初485号判决书已发生法律效力，经贵州省黔西县人民法院审判委员会讨论决定，于2018年7月2日作出（2018）黔0522民监8号民事裁定再审本案。本案经贵州省黔西县人民法院再审后作出（2018）黔0522民再8号民事判决，胡燕不服向本院提出上诉。本院于2018年11月8日立案后，依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。 上诉人上诉请求：撤销一审判决，确认被上诉人金继学与陈昌华于2016年9月16日签订的《宅基地转让合同》无效，本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。 事实和理由：一、原判认定事实不清，证据不足；适用法律 错误，判决不公。原判认定签订合同当天，陈昌华将其与黔西县拆迁管理局、黔西县国土资源局签订的征收补偿协议一并交给金继学无事实依据。原判认定金继学于签订《宅基地转让合同》当日将转让款248000元交付给陈昌伦，无证据证实，上诉人有理由相信该事实纯属二被上诉人恶意串通而虚构的。涉案宅基地是集体土地还是国有土地，一审未查实。原判认定“金继学现已在涉案建设用地上修建了一层房屋并实际管理使用涉案建设用地”与事实不符。 二、二被上诉人签订的合同依法属无效合同。二被上诉人签订的合同已违反《中华人民共和国合同法》第五十二条第（二）、（五）项之规定，依法无效。 三、一审违反法定程序，影响本案的公正审理。上诉人在一审庭审中要求对二被上诉人签订的《宅基地转让合同》及陈昌华出具给金继学的收条上的签字作书写时间鉴定，一审未作任何处理错误。 被上诉人金继学辩称：请求驳回上诉，维持原判。 被上诉人陈昌华未予答辩。 原审原告向一审法院起诉请求：请求判决确认原审原告金继学与原审被告陈昌华于2016年9月16日签订的《宅基地转让合同》合法有效。 一审法院认定事实：2016年9月16日，陈昌华作为甲方，金继学作为乙方签订了《宅基地转让合同》，合同约定陈昌华将黔西县房屋拆迁管理局、黔西县国土资源局征收补偿给其的一宗建设用地转让金继学，该宗建设用地位于金凤小区廉租房C3路段，面积为82平方米，转让金额为242800元，付款方式为一次性支付。该宗建设用地已于2016年5月25日办理了《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》，金继学于签订《宅基地转让合同》当日将转让款242800元交付给陈昌伦，陈昌华认可收到全部转让款242800元。原审被告陈昌华曾于2016年5月9日在《黔西经济综合报》上登报遗失《征收补偿协议》（龙腾苑二期第3号）。签订合同当日陈昌华将其与黔西县房屋拆迁管理局、黔西县国土资源局签订的征收补偿协议【龙腾苑二期（2011）第3号】、《建设用地规划许可证》（地字第**）、《建设工程规划许可证》（建字第520000201521221号）一并交给金继学。2016年9月19日，金继学以陈昌华的名义向黔西县供电局交纳了用电入户费用520元。2016年11月1日，金继学以陈昌华的名义向黔西县供排水公司交纳了420元的入户费。2016年12月4日，金继学对涉案宅基地开挖施工时，原审第三人胡燕以原审被告陈昌华已于2011年12月22日与其签订了《土地使用权转让协议》将涉案宅基地以10万元转让给其，其已经支付了转让款10万元为由阻止金继学施工，2017年2月9日，胡燕以陈丽、金继学为被告，以陈昌华为第三人诉来一审法院，要求陈丽、金继学恢复原状，后胡燕撤诉。2017年3月21日，陈丽、金继学以陈昌华为被告，胡燕为第三人诉来一审法院，请求确认陈丽、金继学与陈昌华所签订的《宅基地转让合同》合法有效，确认陈昌华与胡燕签订的《土地使用权转让协议》无效，一审法院于2017年6月27日作出了（2017）黔0522民初1673号民事判决书：确认金继学、陈丽与陈昌华于2016年9月16日签订的《宅基地转让合同》有效。胡燕不服判决，向毕节市中院提出上诉，毕节市中院以（2017）黔05民终3789号民事裁定书撤销一审法院（2017）黔0522民初1673号民事判决，将案件发回重审。一审法院在重审中，陈丽、金继学撤回了请求确认陈昌华与胡燕所签订的《土地使用权转让协议》无效的请求，一审法院在未通知胡燕参加审理的情况下于2018年3月12日作出了（2018）黔0522民初485号民事判决：确认金继学、陈丽与陈昌华于2016年9月16日签订的《宅基地转让合同》有效。原审原告金继学现已在涉案建设用地上修建了一层房屋并实际管理使用涉案建设用地。一审法院于2018年7月2日作出了（2018）黔0522民监8号民事裁定书，再审本案。再审中，原审原告陈丽以其未在涉案合同上签名，不是合同当事人，申请撤回起诉，一审法院经审查作出了（2018）黔0522民监8号民事裁定书，准许原审原告陈丽撤回起诉。 一审法院认为，本案的争议焦点为原审原告金继学与原审被告陈昌华于2016年9月16日签订的《宅基地转让合同》是否有效？《中华人民共和国物权法》第一百四十三条规定：“建设用地使用权人有权将建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或者抵押，但法律另有规定的除外”，第一百四十四条规定：“建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或者抵押的，当事人应当采取书面形式订立相应的合同。使用期限由当事人约定，但不能超过建设用地使用权的剩余期限”。原审被告陈昌华于2016年5月25日办理了涉案建设用地的《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》，原审被告陈昌华有权将涉案建设用地使用权转让，原审被告陈昌华于2016年9月16日与原审原告金继学签订的《宅基地转让合同》系双方当事人真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，不符合《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的情形，应当认定原审原告金继学与原审被告陈昌华于2016年9月16日签订的《宅基地转让合同》有效。原审第三人胡燕称该合同系原审原告金继学与原审被告陈昌华恶意串通而签订的，损害了原审第三人胡燕的合法权益，但原审第三人胡燕所举证据不足以证明原审原告金继学与原审被告进行了恶意串通，故原审第三人的该主张一审法院不予支持。陈丽、金继学于2017年3月21日起诉时将胡燕列为第三人，胡燕未退出诉讼，原审开庭审理时未通知原审第三人胡燕参加诉讼，属程序违法，应予纠正。陈丽未在涉案合同上签名，原审认定涉案合同系陈丽、金继学与陈昌华签订，属事实认定错误，应予纠正。陈丽未在涉案合同上签名，原审判决确认陈丽、金继学与陈昌华于2016年9月16日签订的《宅基地转让合同》有效，裁判结果不当。 综上所述，原审判决程序违法，裁判结果不当，应予纠正。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条、第四百零七条之规定，经一审法院审判委员会讨论决定，判决： 一、撤销一审法院（2018）黔0522民初485号民事判决； 二、确认原审原告金继学与原审被告陈昌华于2016年9月16日签订的《宅基地转让合同》有效。 原审案件受理费4942元，由原审被告陈昌华负担。 本院审理查明：陈昌华与金继学于2016年9月16日签订的《宅基地转让合同》载明转让的黔西县孙家坝安置区（金凤小区）C3号路、面积82平方米的土地权属不明。 本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定，起诉必须符合下列条件：（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十条规定，人民法院依照第二审程序审理案件，认为依法不应由人民法院受理的，可以由第二审人民法院直接裁定撤销原裁判，驳回起诉。本案中，陈昌华与金继学于2016年9月16日签订的《宅基地转让合同》载明转让的黔西县孙家坝安置区（金凤小区）C3号路、面积82平方米的土地没有土地权属证书，涉案土地是属于集体土地或是国有土地不明确，该土地被相关部门补偿给陈昌华后，陈昌华将该土地先后转让给胡燕和金继学使用，现金继学已在该土地上修建房屋并占用使用，由此看出涉案土地存在较大权属争议。依照上述法律规定，金继学诉请要求法院确认其与陈昌华于2016年9月16日签订的《宅基地转让合同》合法有效需要先确认该转让土地的权属问题，不属于本院民事案件受理范畴，依法应驳回金继学的起诉。一审法院认定金继学与陈昌华于2016年9月16日签订的《宅基地转让合同》有效并作出判决属于认定事实和适用法律错误，依法应予纠正。依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第（四）项、第一百七十条第一款第（二）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十条规定，裁定如下： 一、撤销贵州省黔西县人民法院（2018）黔0522民再8号民事判决和（2018）黔0522民初485号民事判决； 二、驳回原审原告金继学的起诉。 一审案件受理费4942元，由被上诉人金继学自行到一审法院退回。二审案件受理费4942元，由上诉人胡燕自行到本院退回。 本裁定为终审裁定。 审判长  黄世军 审判员  刘光全 审判员  唐 琳 二〇一八年十二月十九日 书记员  邱诗韵