安徽省淮南市田家庵区人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）皖0403刑初595号 公诉机关淮南市田家庵区人民检察院。 被告人刘宗仁（曾用名刘中仁），男，1944年3月6日出生，汉族，合肥市长丰县人，初中文化程度，原系淮南市田家庵区曹庵镇卫生院院长（已退休），住淮南市田家庵区。2018年11月6日因涉嫌犯受贿罪被淮南市田家庵区人民检察院决定逮捕，次日由淮南市公安局田家庵分局执行。现羁押于淮南市看守所。 辩护人徐小娟，安徽安铎律师事务所律师。 淮南市田家庵区人民检察院以田检刑诉（2018）516号起诉书指控被告人刘宗仁犯受贿罪，于2018年11月13日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。淮南市田家庵区人民检察院指派检察员杜某、代理检察员李某出庭支持公诉，被告人刘宗仁及其辩护人徐小娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 淮南市田家庵区人民检察院指控：2008年至2009年期间，被告人刘宗仁在担任淮南市田家庵区曹庵镇卫生院（以下简称曹庵镇卫生院）院长期间，利用其主管卫生院全面工作的职务便利，将卫生院沿街的国有土地及其附属物与轩传田、轩传久在卫生院后面一块集体土地上建造的一栋三个单元的两层小楼进行非法置换，之后，轩传田、轩传久在置换的沿街的土地上建造了一栋六层楼房（一二层为连通的商铺）。后因职工搬迁等问题，轩传田找时任卫生院院长的刘宗仁帮忙，刘宗仁则多次向轩传田索要该栋楼房沿街从西向东数的第二间和第三间楼上楼下二套共计160平方米的门面房，轩传田虽不愿，但无奈，经与轩传久协商后，由刘宗仁支付9万元获得该两套门面房（该款实际未支付）。2012年11月刘宗仁通过中间人刘某2以刘某3的名义将该两套门面房以人民币78万元的价格（每套39万元）卖给杨某。同年11月26日杨某的妻子孔某在扣除轩传久与其之前的9万元欠款后，将剩余房款转入刘某3的银行卡，刘某3随后将卡交给刘宗仁，刘宗仁从中实际获利69．3万元，违法所得用于其子购置房产等。 针对上述指控，公诉机关当庭出示了被告人的供述和辩解、证人证言、关于兴建曹庵镇卫生院职工宿舍楼的报告、房屋置换协议书、住房改造协议及住房分配情况、扣押通知书、户籍证明、会议记录、淮南市田家庵区编制委员会田编（2009）9号文件、国有土地使用证、曹庵镇卫生院人员工作职责、查询存款/回款/股票/债券/基金份额通知书、银行流水、转账凭证、到案经过、协议、楼房购、售协议书等证据证实。据此，公诉机关认为：被告人刘宗仁身为国家工作人员，利用其担任淮南市田家庵区曹庵卫生院院长职务上的便利，索取轩传田、轩传久财物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第九十三条第二款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。 被告人刘宗仁对起诉书指控的犯罪事实及确定的罪名均无异议，当庭表示自愿认罪。其辩护人提出如下辩护意见：刘宗仁系初犯、偶犯，归案后能够如实供述自己的罪行，自愿认罪，具有坦白情节，积极退缴全部赃款，且刘宗仁已近75周岁，身患多种疾病，建议对其从轻处罚，并适用缓刑。 经审理查明：2008年至2009年期间，被告人刘宗仁在担任曹庵镇卫生院院长期间，利用其主管卫生院全面工作的职务便利，将卫生院沿街的国有土地及其附属物与轩传田、轩传久在卫生院后面一块集体土地上建造的一栋三个单元的两层小楼进行非法置换。之后，轩传田、轩传久在置换的沿街的土地上建造了一栋六层楼房（一、二层为连通的商铺）。后因职工搬迁等问题，轩传田找时任卫生院院长的刘宗仁帮忙，刘宗仁则多次向轩传田索要该栋楼房沿街从西向东数的第二间和第三间楼上楼下二套共计160平方米的门面房，轩传田虽不愿，但无奈，经与轩传久协商后，由刘宗仁支付9万元获得该两套门面房（该款实际未支付）。2012年11月刘宗仁通过中间人刘某2以刘某3的名义将该两套门面房以人民币78万元的价格（每套39万元）卖给杨某。同年11月26日杨某的妻子孔某在扣除轩传久与其之前的近9万元欠款后，将剩余房款693000元转入刘某3的银行卡，刘某3随后将卡交给刘宗仁，刘宗仁从中实际获利693000元，违法所得用于其子购置房产等。 2018年9月23日、10月18日刘宗仁分别退缴违法所得690000元、3000元。 另查明，1998年12月14日长丰县公安局曹庵派出所颁发的常住人口登记卡记载刘中仁出生日期为1944年3月6日。 上述事实，经庭审调查，控辩双方举证、质证，有下列证据予以证实： 1、问题线索移交审批表、问题反映，证明2018年1月群众举报2009年曹庵卫生院10多间瓦房由轩家田、轩传久等人通过置换的方式购买，卫生院院长等人获利，以及该卫生院存在着管理混乱、吃空饷、虚假发票报销等问题。2018年2月28日区委第九轮巡察发现该卫生院支部书记与院长系兄弟二人，全院工作人员中11人为书记院长近亲属关系。2009年5月6日淮南市曹庵镇卫生院门面房与淮南市百通物资公司置换宿舍，未获区卫生局书面答复。2009年5月6日，曹庵镇卫生院与淮南市百通物资有限公司签订房屋置换协议书。2009年3月4日，卫生院已与原房屋居住职工共8人签订住房改造协议，要求职工由原房屋搬到置换后房屋。并将线索移交区纪委。 2、国有土地使用证、关于兴建曹庵镇卫生院职工宿舍楼的报告、房屋置换协议书、住房改造协议，证明涉案土地的面积、位置、用途，土地使用者系长丰县曹庵乡卫生院。2009年5月6日淮南市曹庵镇卫生院向卫生局提交关于兴建曹庵镇卫生院职工宿舍楼的报告，计划用淮南市百通物资有限公司的一块用地兴建一栋3个单元的2层职工宿舍楼，预算计划投资150万元，资金来源由百通物资公司筹集，曹庵镇卫生院沿311省道的一片旧房置换给百通物资公司。土地所有权不变，只交换房屋使用权，不允许分割出售。曹庵镇卫生院与淮南市百通物资有限公司轩家田签订房屋置换协议书，与庞士卫等八人签订住房改造协议。 3、曹庵镇卫生院现有人员花名册，证明该卫生院现有职工的姓名、学历、资质、岗位、人员类型等情况。 4、立案决定书，证明淮南市田家庵区监察委员会于2018年6月20日以田监立（2018）4号决定对刘宗仁涉嫌收受他人房产问题进行立案调查。 5、中国农业银行业务凭证、扣押通知书、查封扣押财物、文件清单，证明2018年9月23日、10月18日，刘宗仁亲属上缴违纪款693000元，淮南市田家庵区监察委员会对刘宗仁所缴纳的涉案财物693000元依法予以扣押。 6、淮南市田家庵区编制委员会文件、人事档案花名册、国家机关事业单位工人工资套改登记表、职工登记表、申请表、淮南市田家庵区卫生和计划生育委员会出具的证明、关于刘宗仁到龄退休的通知，证明刘宗仁的个人基本情况、家庭情况，以及参加工作时间及任职、退休情况。 7、曹庵镇卫生院人员工作职责，证明该院院长及其相关部门、人员的工作职责。 8、银行查询记录，证明2012年11月26日孔某向刘某3账户转款693000元。 9、无违法犯罪记录证明，证明刘宗仁无违法犯罪记录。 10、关于被调查人刘宗仁到案经过的情况说明，证明2018年9月7日，淮南市田家庵区监察委员会工作人员前往刘宗仁家中通知其到区监察委员会接受问话，因其及家人和相关门诊病历反映，刘宗仁患有多种疾病，无法乘坐交通工具，表示次日自愿前往。次日上午8时30分许，刘宗仁在家人的陪同下来到淮南市廉政教育基地办案点接受审查。 11、协议、楼房购售协议，证明轩传田与刘某3签订协议，轩传田将曹庵镇境内311省道路北上下两层门面房以20万元的价格出售给刘某3，刘某2为证明人。2012年11月26日轩传久、轩传田与杨某签订楼房购售协议，将该2、3两间门面房以78万元的价格出售给杨某。 12、证人轩传田、轩传久的证言，证明轩传田、轩传久与曹庵镇卫生院进行土地置换，并挂靠在淮南市百通物资有限公司名下，盖一栋三个单元的两层小楼安置卫生院职工。后轩传田、轩传久在置换的沿街土地上建造门面房，因职工搬迁问题多次找到任曹庵卫生院院长的刘宗仁帮忙，刘宗仁多次向轩传田索要门面房。经协商，刘宗仁支付9万元材料费，获得两间门面房，但9万元刘宗仁一直没有支付。2012年11月26日轩传田、轩传久与杨某签订楼房购售协议，以78万元的价格购买刘宗仁的门面房两间，扣除尚未支付的9万元，余款杨某直接支付给刘宗仁。 13、证人刘某1的证言，证明曹庵镇卫生院与轩传田进行土地置换，以及其父刘宗仁收受两间门面房的事实。 14、证人刘某2的证言，证明刘宗仁委托其以刘某3名义对外出售房屋，后与购房人杨某商定两间房屋价格为78万元，2012年11月份杨某老婆孔某从通商银行卡中直接将购房款打到刘某3卡上。另证实，刘宗仁为掩盖真实的房屋买卖关系，让其找杨某、轩传田、轩传久签订了购房协议。 15、证人刘某3的证言，证明2011年前后的一天，其大爷刘宗仁让其在一份合同的买房人处签字，后刘宗仁又安排其办了银行卡用于收购房款，银行卡办好后，其就把卡给刘宗仁了。 16、证人杨某、孔某的证言，证明其与轩传田、轩传久签订购房协议，约定购房价格为78万元，在转款的时候轩传久打电话让其转693000元，余款87000元折抵轩传久欠其二人的钱款。后孔某用其通商银行卡向刘某3的账户转款693000元。 17、被告人刘宗仁的供述，证明其在任曹庵镇卫生院院长期间与轩传田、轩传久签订土地置换，以及收受轩传田、轩传久两间门面房，后转卖给杨某实际获利693000元的事实。 庭审中，被告人刘宗仁的辩护人向法庭提供了淮南市曹庵镇范圩村村民委员会出具的证明、以及刘中仁、刘中伦、刘中启的户籍证明，证明刘宗仁实际出生日期为1944年3月6日，其二弟刘中伦出生日期为1949年8月18日，已死亡，其三弟出生日期为1953年10月，已死亡；刘宗仁一贯表现良好，常年身患疾病等。以上证据与查明事实相符,本院予以确认。 本院认为：被告人刘宗仁利用职务上的便利为他人谋取利益，非法收受他人财物价值人民币693000元，数额巨大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，本院予以确认。被告人刘宗仁系初犯、偶犯，归案后能够如实供述自己的犯罪事实，当庭认罪、悔罪，积极退赃，可酌情从轻处罚。鉴于被告人刘宗仁年事已高，且身患疾病，对其适用缓刑不致再危害社会，对其所居住社区亦无重大不良影响。对其辩护人提出刘宗仁系初犯、偶犯，具有坦白情节，积极退缴全部赃款，建议对其从轻处罚，并适用缓刑的辩护意见，予以采纳。根据被告人刘宗仁的犯罪事实、犯罪性质、情节和对社会的危害程度，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第三款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第九十三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款的规定，判决如下： 一、被告人刘宗仁犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币二十二万元。（已缴纳二万元,余款于判决生效后十日内缴纳） （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、违法所得人民币六十九万三千元，依法予以追缴。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接上诉于安徽省淮南市中级人民法院，书面上诉的应交上诉状正本一份、副本二份。 审 判 长  苏 莉 审 判 员  邵仁军 人民陪审员  张娟娟 二〇一八年十二月二十六日 书 记 员  张 璐 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 (三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”,依法判处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金或者没收财产。