江苏省南京市浦口区人民法院 民 事 判 决 书 (2017)苏0111民初3937号 原告：**荣，男，1969年1月5日生，汉族，住南京市江宁区。 委托代理人：张雪君，南京市江宁区东山法律服务所法律工作者。 被告：常州市华辰园林绿化工程有限公司，住所地在江苏省常州市武进区湟里镇桃园路28号。 法定代表人：沈方金，总经理。 委托代理人：宋旭毅，江苏派腾律师事务所律师。 被告：江苏省南京市公路管理处，住所地在南京市玄武区双拜巷169号。 法定代表人：薛海，处长。 委托代理人：张国奎，男，1987年2月5日生，汉族，住南京市浦口区。 第三人：梅永林，男，1955年4月18日生，汉族，住江苏省宜兴市。 原告**荣诉被告常州市华辰园林绿化工程有限公司（以下简称华辰园林公司)、江苏省南京市公路管理处（以下简称公路管理处)、第三人梅永林建设工程施工合同纠纷一案，本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告**荣及其委托代理人张雪君、被告华辰园林公司委托代理人宋旭毅、被告公路管理处委托代理人张国奎、第三人梅永林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告**荣诉称，2014年3月26日，被告华辰园林公司中标取得了被告公路管理处发包的江北大道快速化改造工程JBDD-LH1标段工程项目，后将其中的绿化景观工程一标段分包给原告**荣施工。双方口头对工程范围、工程结算方式等作了约定。原告完成合同约定的义务，并经监理公司确认。原告与被告华辰园林公司协商后，被告应支付原告工程款275万元。被告华辰园林公司至今只支付了100万元，余款一直未付。被告公路管理处尚有工程余款未支付，应当未付工程款范围内承担连带清偿责任。第三人梅永林代表华辰园林公司与原告进行现场管理和结算。原告请求判令：1、被告华辰园林公司支付工程款175万元；2、被告华辰园林公司支付逾期付款利息（以175万元为基数自2017年4月1日起按同其银行贷款利率标准支付至付清之日止)；3、被告公路管理处在未付工程款范围内承担连带清偿责任，被告华辰园林公司承担本案诉讼费。 被告华辰园林公司辩称，被告华辰园林公司承接工程后，将涉案工程分包给马长庚、梅永林，后马长庚因为债务问题外逃，后期由梅永林将涉案工程完工。被告华辰园林公司与原告之间不存在承包关系，也不知道原告在涉案工程施工的事实。原告在起诉前从未向华辰园林公司主张过工程款。涉案工程款均支付给马长庚和梅永林。原告与马长庚、梅永林之间结算，应向马长庚、梅永林主张工程款。原告的诉讼请求没有依据，请求驳回原告的诉讼请求。 被告公路管理处辩称，公路管理处与原告没有任何合同关系，涉案工程是与被告华辰园林公司签订的，只要被告华辰园林公司同意将工程尾款支付给原告，公路管理处没有异议。目前公路管理处尚余5%大约70万元工程款需待审计结算后才能支付。原告要求公路管理处承担连带责任没有依据。 第三人梅永林陈述，马长庚与被告华辰园林公司在涉案工程中系承包关系，双方约定由马长庚垫资。马长庚缺少资金找到第三人合作，第三人同意后参加了工程施工。第三人并不清楚原告与马长庚协商进入工地施工的具体内容。第三人在施工中与原告并没有接触。涉案工程结束一年后，第三人才与原告认识，原告到马长庚处要工程款，并找第三人签字。后来，马长庚由于欠款较多，想将工程款私自划走，第三人找到马长庚将汇票交给华辰公司。由于工程结束后还需要养护圃苗及支付工人工资，华辰园林公司让第三人负责。被告华辰园林公司至今未与第三人进行结算，第三人只收到300多万元工程款。 经审理查明，2014年3月26日，被告华辰园林公司中标江北大道快速化改造工程JBDD-LH1标段工程。被告公路管理处与被告华辰园林公司签订合同，由被告华辰园林公司承包江北大道快速化改造JBDD-LH1标段绿化工程（桩号MK1+250-MK6+635），资金来源为自筹，合同总价为12612396元。2014年4月6日、2014年4月29日，马长庚与梅永林分别签订《合作协议》、《关于南京江北大道（JBDD-LH1标段）景观绿化工程共同合作施工的补充协议》，由两人合作垫资承包南京市江北大道快速化改造绿化工程一标段，两人同意将公路管理处支付的所有工程款到达华辰园林公司后，扣除上交公司的管理费、税金等费用后，所有余款一次性转入王宏庆帐号，由王宏庆按两人的分配方案，将款项转入指定帐户。被告华辰园林公司南京市江北大道绿化工程一标段项目部在该协议上盖章。 马长庚将涉案工程绿化工程交给**荣施工，双方未签订合同。马长庚因欠债失踪，由梅永林继续负责工程后续施工和维护。江北大道快速化改造（JBDD-LH1标段）绿化景观工程经监理单位江苏兆信工程咨询监理有限公司确认并盖章，工程款为328万元。臧志军和第三人梅永林在工程量结算单上签字。 **荣已完成其施工的绿化工程，并多次向马长庚和梅永林催要工程款。2015年2月16日，经梅永林同意，原告获得工程款100万元。 2017年3月31日，一标负责人臧志军与原告**荣签订《协议书证明》，江北大道一标**荣施工部分绿化工程量结算：苗木清单结算总价328万元，扣除上缴公司管理费、税费、苗木等所有费用后，双方商定，**荣施工部分工程量费用（净)275万元，扣除2015年2月16日已支付100万元整，尚欠**荣175万元整，请华辰园林公司支付。第三人梅永利在协议书证明上在证明人位置上签字。 被告公路管理处已支付1000多万元，尚余5%工程款需待审计结算后才能支付被告华辰园林公司。 上述事实，有当事人提供的中标结果截图、合同协议书、工程量清单汇总表、协议书、汇款费用清单、当事人当庭陈述等证据在卷佐证，本院予以认定。 本院认为，被告华辰园林公司将中标的工程发包给没有施工资质的个人，违反法律法规禁止性规定，不具有法律效力，应承担相应的法律责任。没有施工资质的马长庚和梅永林合作挂靠在被告华辰园林公司承包涉案工程施工，马长庚又将部分工程交给原告**荣施工，故**荣是涉案工程的实际施工人。原告**荣起诉被告公路管理处符合法律规定，对被告公路管理处认为对原告的诉讼请求不承担责任的意见不予采纳。 对于原告**荣诉讼请求1、要求被告华辰园林公司支付工程款175万元的诉讼请求，原告**荣认为马长庚、梅永林挂靠在被告华辰园林公司，对外以华辰园林公司的名义将涉案工程分包给原告，被告华辰园林公司应当支付工程款。原告提供了江苏省金坛市人民法院（2016）苏0482执异30号裁定书，被告华辰园林公司自称马长庚与梅永林合伙挂靠其公司承接绿化工程。被告对该裁定书无异议。被告华辰园林公司认为将涉案工程发包给马长庚、梅永林施工，原告与马长庚、梅永林之间结算，原告应向马长庚、梅永林主张工程款。第三人梅永林确认与原告经过结算，认可原告主张的工程款，但被告华辰园林公司一直欠付第三人工程款。本院认为，原告已完成并交付约定工程，且有结算单及协议书证明作为证据，第三人亦确认原告的工程款，被告华辰园林公司亦未提供证据将原告的工程款支付给第三人，故原告的诉讼请求符合法律规定，被告华辰园林公司应当支付原告**荣工程款175万元。 对于原告诉讼请求2、被告华辰园林公司支付逾期付款利息（以175万元为基数自2017年4月1日起按同其银行贷款利率标准支付至付清之日止)，本院认为，当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。原告的此项诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。 对于原告的诉讼请求3、被告公路管理处在未付工程款范围内承担连带清偿责任，本院认为，发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任，原告的此项主张符合法律规定，予以支持。 依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第十七条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 一、被告常州市华辰园林绿化工程有限公司于本判决生效之日起五日内支付原告**荣工程款175万元及利息（自2017年4月1日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算至付清之日止)； 二、被告江苏省南京市公路管理处在欠付被告常州市华辰园林绿化工程有限公司工程款范围内承担对原告**荣连带责任。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费20550元、保全费4020元，合计24570元，由被告常州市华辰园林绿化工程有限公司承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院，同时向该院（账户名称：江苏省南京市中级人民法院，开户行名称：中国工商银行南京市汉口路支行，开户行账号：43×××18户行地址：南京市玄武区丹凤街19号）预交上诉案件受理费20550元。 审 判 长  谢 明 代理审判员  王琦芳 人民陪审员  吴寄梅 二〇一八年四月二十六日 书 记 员  胡 颖