海南省文昌市人民法院 民 事 判 决 书 （2018）琼9005民初122号 海南省文昌市人民法院 民事判决书 （2018）琼9005民初122号 原告：葛某，女，汉族，文昌市文城镇人。 委托诉讼代理人：陈明新 被告：文昌市文城镇某村民委员会某北村民小组。 法定代表人：林某某，组长。 原告葛某与被告文昌市文城镇名门村民委员会某北村民小组（以下简称“某北村民小组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年1月8日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告葛某的委托诉讼代理人陈明新到庭参加诉讼，被告某北村民小组法定代表人林洪虎经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告葛某向本院提出诉讼请求：1.被告依照本村村民同等的份额分配给原告100%的土地补偿分配款60000元；2.由被告承担本案诉讼费用。 事实与理由：原告自出生其户口随母亲林仙如就落户在被告某北村民小组至今，从未迁移过，在第二轮土地承包中，原告以户主伍玉兰与被告某北村民小组于1998年1月1日签订家庭联产承包合同，并于2005年3月1日取得文昌市人民政府颁发的农村土地承包经营权证书，在该证书共有人一栏中原告是共有人之一。一直以来原告均以其承包地作为其基本生活的保障，属于被告村民小组合法村民，完全具有被告集体组织成员资格。2016年被告集体经济组织的土地被建设文昌至琼海（文琼）高速公路征收，且获得土地征收各项补偿费，2017年4月12日被告将所获得的土地征收补偿费以预支的名义进行分配，每个村民（农业户口）分配（预支）60000元，在分配过程，被告作出限制外嫁女所生的子女享受分配待遇的方案，不同意分配给原告，该方案不但违反男女平等公平原则，还违反了《中华人民共和国妇女权益保障法》的有关规定，原告为了享受与本村村民同等待遇的分配，曾经与被告交涉，但都未果，为此，特向人民法院提起诉讼。 被告某北村民小组未作答辩。 原告葛某围绕其诉讼请求向本院提交证据如下：1.原告身份证；2.原告常住人口登记卡；3.农村土地承包经营权证；4.被告村民小组分配预支方案。 上述证据经当事人庭审举证，本院核实，客观真实、来源合法、与本案具有关联性，且能够反映案件的事实，本院予以认定，并在卷佐证。 根据原告的陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告葛某于1989年10月10日出生，自出生户口就随母亲落户在被告某北村民小组至今，登记为农业户口，从未迁移。原告葛某结婚后其户口一直未迁出原籍。1998年农村土地承包时，原告家庭以伍玉兰为代表，以家庭承包方式承包了被告某北村民小组的土地，2005年3月1日，文昌市人民政府向承包方代表伍玉兰颁发了《农村土地承包经营权证》，承包期限自1998年1月1日至2027年12月31日止，在承包方土地承包经营权共有人栏中原告葛某为共有人之一。 2016年，文昌市人民政府因建设文昌至琼海高速公路的需要，征用了被告某北村民小组部分土地，并拨付给某北村民小组一定数额的土地征用补偿费。被告村民小组在取得政府拨付的土地补偿款后，于2017年4月12日，通过会议对征地补偿费进行讨论并制定分配方案，决定：具有本村农业户口的村民每人分配60000元，不给予外嫁女及外孙女分配土地补偿款。之后被告村民小组以转账的方式将土地补偿款支付给了各经济组织成员。但被告某北村民小组以原告葛某属“外孙女”为由，在本次分配中不同意给予原告葛某分配征用土地补偿款，原告葛某对被告的分配有异议，经干涉未果，诉至法院。 本院认为，本案争议焦点是：原告葛某是否具有被告某北村民小组集体经济组织成员资格，能否享有全额分配土地补偿款的权利。 农村土地征收补偿款的受益主体是农村集体经济组织成员，具有集体经济组织成员资格是享有补偿款分配权的前提。农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种形式，一是原始取得，二是加入取得。对农村集体经济组织成员资格的认定有三个依据，即：是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障、是否具有本集体经济组织户籍、是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活。原告葛某于1989年10月10日出生，自出生户口就随母亲落户在被告某北村民小组至今，从未迁移，自原告葛某将户籍落户被告某北村民小组之日起，即原始取得被告某北村民小组集体经济组织成员资格。农村土地承包经营权的权利主体系集体经济组织成员的农户家庭，原告葛某外祖母伍玉兰系被告某北村民小组成员，承包了被告村民小组的土地，原告葛某作为承包方土地承包经营权共有人，有权享有土地承包经营权。综上，原告葛某符合该集体经济组织成员资格的条件，具备被告某北村民小组集体经济组织成员资格。原告葛某虽然已出嫁，但是婚后户口未迁出被告村民小组。在原告葛某户籍没有落入夫家，在夫家也没有获得承包土地经营权的情况下，原告葛某不可能取得夫家集体经济组织成员资格，也未享受当地的任何土地征收的分配待遇。因此，原告葛某仍然具有被告某北村民小组集体经济组织成员资格。《中华人民共和国妇女权益保障法》第二条规定：“妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等方面享有同男子平等的权利”，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”以及根据《海南省妇女权益保障若干规定》第十六条“村民代表会议或者村民大会决议、村规民约和股份制章程等不得违反法律规定，对涉及土地承包经营、集体经营组织收益分配、股权分配、土地征收或者征用补偿费使用、分配以及宅基地使用等方面的内容，应坚持男女平等的原则，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害其合法权益”的规定，被告作为农村集体经济组织，有权对土地征收补偿款进行分配，但被告在行使民主自治权的同时不得损害本集体经济组织成员的权益。原告葛某在征地补偿安置方案确定时已经具有本集体组织成员资格，应与本村的村民享有同等的待遇，对村里的土地补偿款也应享有平等的分配权，可是被告某北村民小组以原告葛某属于“外孙女”为由，在本次分配土地补偿款时不给予原告葛某分配款，据理不足，本院不予支持。故，被告某北村民小组不按照上述规定给予原告葛某与本村村民一样享有同等的土地补偿款的分配份额，侵犯了原告葛某应享有的集体经济组织成员权益。 综上所述，原告葛某请求被告按照本村村民同等的份额分配土地征收补偿费60000元，有事实根据和法律依据，应予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第三条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第二条、《海南省妇女权益保障若干规定》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 被告文昌市文城镇名门村民委员会某北村民小组于本判决生效后十日内向原告葛某支付土地补偿款60000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1300元由被告文昌市文城镇名门村民委员会某北村民小组负担，被告应在判决生效之日起五日内向本院缴纳，原告葛某预缴的案件受理费1300元，判决生效后本院予以退还。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本 院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。 审 判 长  邓德武 人民陪审员  林明干 人民陪审员  陈玉榜  prgqdyqtevyxbpxkjk二0一八年四月六日 案件唯一码 书记员黄珊珊 附：本案适用的法律条文： 《中华人民共和国民法总则》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 《中华人民共和国妇女权益保障法》 第二条妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等方面享有同男子平等的权利。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《海南省妇女权益保障若干规定》 第十六条村民代表会议或者村民大会决议、村规民约和股份制章程等不得违反法律法规，对涉及土地承包经营、集体经营组织收益分配、股权分配、土地征收或者征用补偿费使用、分配以及宅基地使用等方面的内容，应当坚持男女平等原则，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害其合法权益。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 审核：邓德武撰稿：邓德武校对：黄珊珊印刷：叶兴才 海南省文昌市人民法院2018年4月6日印制 （共印9份）