福建省清流县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）闽0423民初1009号 原告：林武亮，男，1987年4月3日出生，汉族，医生，住福建省清流县。 委托诉讼代理人：余开来，福建君来律师事务所律师。 委托诉讼代理人：黄羽，福建君来律师事务所实习律师。 被告：清流县总医院，住所福建省清流县龙津镇长兴中街**。 法定代表人：邓政平，该总院院长。 委托诉讼代理人：兰庆明，福建陈彪律师事务所律师。 原告林武亮与被告清流县总医院人事争议纠纷一案，本院于2018年11月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。林武亮的委托诉讼代理人余开来、黄羽，被告清流县总医院的委托诉讼代理人兰庆明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 林武亮向本院提出诉讼请求：1.解除林武亮与清流县总医院之间的聘用合同；2.责令清流县总医院为林武亮办理人事档案和社会保险关系调转手续并提供所需资料；3.责令清流县总医院为林武亮办理执业医师变更登记手续并提供所需资料文件并发放《规培证》。事实与理由：2013年6月24日，林武亮与清流县总医院签订《三明市事业单位聘用合同书》，聘用期限为2年6个月，即从2013年6月24日至2015年12月31日止，林武亮在清流县总医院临床部门从事专业技术工作。但本合同到期后，双方未续签。期间，2015年9月14日，林武亮与清流县总医院签订一份《规培协议书》，规培时间为2015年9月18日至2018年9月18日，共3年。2018年7月26日，林武亮向清流县总医院提请书面《辞职申请书》，明确要求解除双方的聘用合同，但被告知，解除合同可以，但须赔偿清流县总医院700,000余元违约金，否则不办理相关离职手续。林武亮就此事于2018年9月26日向清流县劳动人事争议仲裁委员会提请仲裁，该仲裁委员会于2018年10月25日作出裁决：不与解除双方聘用关系，并责令林武亮回原单位工作。林武亮不服，提起本诉，请求判如所请。 清流县总医院辩称，1.林武亮要求解除合同无事实与法律依据，答辩人不予同意。林武亮从学校毕业后就在答辩人处工作，并正式入编答辩人事业编制，林武亮从没有医疗专业实践能力的新人上班到2015年9月。为提高林武亮的专业技术水平和实践能力，答辩人又送林武亮到省级医院进行规培，期限三年，现理论性规培期满，专业技术提高了，临床规范诊疗能力提高了，就提出解除合同，显然是不诚信的行为。双方签订的聘用合同约定，林武亮提出解除聘用合同未能与答辩人协商一致的，林武亮应坚持正常工作，继续履行聘用合同，6个月后再次提出解除聘用合同仍未能与答辩人协商一致的，才能单方解除聘用合同。答辩人送林武亮去规培时双方签订了协议书，约定规培期满后林武亮必须为答辩人服务的期限不少于10年，即10年后才能解除聘用合同关系，故林武亮解除聘用合同关系，答辩人不同意。2.林武亮若坚持解除双方聘用合同关系，则林武亮必须按照双方签订的协议书赔偿答辩人支付给林武亮规培期间的所有费用，并支付答辩人违约金100,000元，每年合计支付给林武亮203,916.95元，三年共计711,750.85元，答辩人在收到上述违约金后同意其辞职。综上所述，林武亮的诉讼请求没有事实和法律依据，应依法驳回其诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证和质证。清流县总医院对林武亮提交的身份证、事业单位法人证书及批复、三明市事业单位聘用合同书、规培协议书、仲裁裁决书的真实性、合法性无异议；林武亮对清流县总医院提交的事业单位法人证书、法定代表人身份证明、事业单位申请使用编制审核表的真实性、合法性无异议，本院对上述两组证据的真实性、合法性予以确认。清流县总医院提出林武亮提供的辞职申请书真实性有异议，本院认为，该辞职申请书未明确具体医院、具体领导且并非本人清笔所写、并非本人提交，无法确认其提出辞职的真实意思表示，故对该辞职申请书不以认可。林武亮认为清流县总医院提交的闽政办[2010]204号和闽卫科教[2015]107号文件由本院予以确认，本院认为，林武亮的委托诉讼代理人对林武亮每年收到生活补助10,000元并该款系由清流县总医院汇入林武亮账户的事实予以认可，而清流县总医院系依据上述文件向林武亮发放规培期间生活补助，故本院对上述两规范性文件的真实性、合法性均予以认可，但清流县总医院未提出反诉，故对其关联系不予认可。对清流县总医院提交的上班通知及快递单、改退批条、违约金计算表，本院认为，快递单及改退批条均系复印件，无法确认邮寄文件是否是上班通知，违约金计算表系清流县总医院单方出具，且其明确表示不提起反诉，故本院对上述上班通知及快递单、改退批条、违约金计算表均不予认可。清流县总医院提交的《清流县医院卫生人才培养方案》，林武亮认为不能作为证据使用，本院认为，该文件系清流县总医院内部出台文件，其未提出反诉，故对其真实性、合法性予以确认，但于本案不具有关联性。 根据到庭当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定如下： 林武亮于2013年6月24日入职清流县总医院，在临床部门从事专业技术岗位的工作，双方有签订《三明市事业单位聘用合同书》，约定合同期限2年6个月，自2013年6月24日至2015年12月31日；合同第十八条约定，有下列情形之一的，林武亮可以随时单方面解除合同：1.在试用期内；2.考入普通高等院校的；3.被录用或者选调为公务员的；4.依法服兵役的；5.除前四项外，林武亮期初解除聘用合同未能与清流县总医院协商一致的，林武亮应坚持正常工作，继续履行聘用合同；6个月后再次提出解除聘用合同仍未能与甲方协商一致的，即可单方面解除聘用合同。合同第十九条约定，该合同期满终止后，经双方协商，可以续订聘用合同；续订的聘用合同期限、工作内容等由双方协商确定；聘用合同期满，没有办理终止聘用合同手续而存在事实聘用关系的，视为延续聘用合同，延续聘用合同的期限与原合同相同，但最长不超过林武亮的退休年龄的年限。第二十二条约定，清流县总医院与林武亮终止、解除聘用合同后，应为林武亮出具终止、解除聘用合同证明书，并按国家有关规定及时为其办理社会保险关系调转手续，做好各项社会保险的衔接工作；林武亮的人事关系、档案管理按照国家有关规定办理；第二十五条约定，双方可以约定试用期、培训和继续教育、知识产权保护、解聘提前通知时限、违约金的数额等条款；一方系另一方出资引进或培训的，双方可以根据实际情况约定服务期限及违约责任；双方还可以约定林武亮按照第十八条第五项与清流县总医院解除合同给清流县总医院造成损失的，向清流县总医院支付一定的赔偿金等。 2015年9月14日，林武亮与清流县总医院签订《清流县医院外出进修、住、住院医师规培协议书》定：清流县总医院同意林武亮到南京军区福州总院进修或住院医师规划范培训ICU专业；规培时间为2015年9月18日至2018年9月18日，共3年；林武亮按住院医师规范化培训类别进修或规培，服务期不少于10年。还约定：林武亮返院后必须服从清流县总医院工作安排，并承诺服务期内不调动工作、自行要求调整岗位或辞离职的，否则按每差一年服务期赔偿10,000元违约金，同时赔偿清流县总医院培训期间的工资、培训费、生活补助及福利待遇总额的3倍金额（按服务年限差的比例计算）等。 2018年9月26日，林武亮以2018年7月26日向清流县总医院提出辞职申请未获许可为由向清流县劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，要求解除其与清流县总医院的聘用合同。清流县劳动人事争议仲裁委员会于2018年10月25日作出裁决：林武亮与清流县总医院的聘用关系不予解除，裁决书生效之日起十日内林武亮回清流县总医院工作；驳回林武亮的其他仲裁请求。林武亮不服仲裁裁决，于2018年11月6日提起本诉。 2018年9月18日规培结束后，林武亮以已提前30天提出辞职为由未回清流县总医院上班。 本院认为，事业单位与其工作人员之间因辞职发生的争议纠纷，属于人事争议范围，故本案系人事争议纠纷。 关于本案人事争议应如何适用法律的问题。《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条规定：“事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘合同所发生的争议，适用《劳动法》的规定处理。”《中华人民共和国劳动合同法》第九十六条规定：“事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定；未作规定的，依照本法有关规定执行。”故对于事业单位人事争议案件的处理，在程序上应当适用劳动法，在实体上则应当优先适用人事法律，在人事法律没有相关规定时，才适用劳动法的相关规定。本案系事业单位工作人员辞职纠纷，审理程序适用《劳动法》，实体处理应适用有关法律、行政法规或者国务院颁布的行政法规等。 关于林武亮要求解除其与清流县总医院聘用合同的问题。本院认为，国务院《事业单位人事管理条例》第十七条规定：事业单位工作人员提前30日书面通知事业单位，可以解除聘用合同，但双方对解除聘用合同另有约定的除外。《国务院办公厅转发人事部的通知》国办发[2002]35号第六条规定“。除上述情形外，受聘人员提出解除聘用合同未能与聘用单位协商一致的，受聘人员应当坚持正常工作，继续履行聘用合同；6个月后再次提出解除聘用合同仍未能与聘用单位协商一致的，即可单方面解除聘用合同。”本案中，林武亮与清流县总医院签订的《聘用合同书》中对林武亮及清流县总医院单方面解除合同有作具体约定，同时还约定双可以根据实际情况约定服务期限。依《聘用合同书》的约定，除特殊情形外林武亮单方解除合同应与清流县总医院达成一致意见，若未能与清流县总医院协商一致的，林武亮应坚持正常工作，6个月后即可单方面解除聘用合同。林武亮在第一次聘用合同期满后即2015年12月31日前未与清流县总医院办理终止聘用合同的手续，又在合同存续期间自愿与清流县总医院签订为期三年（至2018年9月18日止）的规培协议，并承诺规培完成后继续服务的期限不少于10年，前述双方的行为应视为双方存在事实聘用关系，实际延续了聘用合同。即使按林武亮陈述，其于2018年7月26日提出解除合同、其合同期限届满时间为2018年6月24日，但此后其仍作为清流县总医院委派的人员继续参与规培，继续享受清流县总医院给予的工资、生活补贴、社会保险等事业单位员工福利，未办理终止聘用合同手续等，应视为双方再次延续聘用合同。依照前述法律、行政法规及林武亮与清流县总医院签订的聘用合同的约定，并参照前述规范性文件的规定，林武亮第一次提出解除聘用合同，未获清流县总医院同意，至今尚未满6个月，其应按聘用合同约定返回清流县总医院继续工作，期满后，再与清流县总医院协商解除聘用合同关系事宜为宜。故林武亮现要求解除其与清流县总医院之间聘用合同关系的诉讼请求，不予支持。 林武亮提出规培协议是意向性协议，双方未达成一致意见，未进一步签订正式协议的问题。本院认为，林武亮已参与规培并完成了规培，规培期间清流县总医院每年向其支付30,000元的生活补贴，清流县总医院已按规培协议履行了其合同义务，双方签订的规培协议已实际履行，故对其主张，不予采信。林武亮完成规培后，在专业技术上获得了提高，林武亮在规培结束后即未回清流县总医院履行义务，不仅违反了双方签订的《聘用合同书》及规培协议，还违背诚实信用原则，该行为不仅给林武亮此后职业生涯造成消极影响，也必将给清流县总医院的人事工作造成消极影响。 综上所述，林武亮提出的诉讼请求，违反双方的约定，亦违反诚实信用原则，本院不予支持。 依照《中华人民共和国劳动合同法》第三条、第二十二条第一款、第二十九条,国务院《事业单位人事管理条例》第十七条、《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条、第二条、第三条规定，判决如下： 驳回林武亮的诉讼请求。 案件受理费10元，减半收取5元，由林武亮负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于三明市中级人民法院。 审判员  巫金秀 二〇一八年十二月十九日 书记员  邹娇华 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国劳动合同法》 第三条订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。 依法订立的劳动合同具有约束力，用人单位与劳动者应当履行劳动合同约定的义务。 第二十二条用人单位为劳动者提供专项培训费用，对其进行专业技术培训的，可以与该劳动者订立协议，约定服务期。 劳动者违反服务期约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。违约金的数额不得超过用人单位提供的培训费用。用人单位要求劳动者支付的违约金不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用。 用人单位与劳动者约定服务期的，不影响按照正常的工资调整机制提高劳动者在服务期期间的劳动报酬。 第二十九条用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务。 国务院《事业单位人事管理条例》 第十七条事业单位工作人员提前30日书面通知事业单位，可以解除聘用合同。但是，双方对解除聘用合同另有约定的除外。 《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》 第一条事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法(?javascript:SLC(9587,0)?)》的规定处理。 第二条当事人对依照国家有关规定设立的人事争议仲裁机构所作的人事争议仲裁裁决不服，自收到仲裁裁决之日起十五日内向人民法院提起诉讼的，人民法院应当依法受理。一方当事人在法定期间内不起诉又不履行仲裁裁决，另一方当事人向人民法院申请执行的，人民法院应当依法执行。 第三条本规定所称人事争议是指事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议。 -4- -5-