北京市丰台区人民法院行 政 判 决 书（2018）京0106行初105号原告王淑莲，女，1960年4月11日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。委托代理人孙颖，北京百朗律师事务所律师。被告北京市规划和国土资源管理委员会，住所地北京市西城区南礼士路60号。法定代表人张维，主任。委托代理人范芳洁，北京市规划和国土资源管理委员会工作人员。委托代理人刘浩波，北京市康达律师事务所律师。第三人北京宇润金英商贸有限公司，住所地北京市朝阳区朝阳路67号8号楼106。法定代表人陈博，总经理。委托代理人梅嘉麟，北京市景运律师事务所律师。第三人蔡旺，男，1962年11月24日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。第三人侯宪苗，男，1988年8月23日出生，汉族，户籍所在地北京市海淀区。原告王淑莲不服北京市住房和城乡建设委员会（以下简称市住建委）颁发的房屋所有权证，以北京市规划和国土资源管理委员会（因机构调整现房屋登记职能由该管理委员会承担，以下简称市规划国土委）为被告向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告送达了起诉书副本和应诉通知书，并依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十九条第一款之规定，通知利害关系人北京宇润金英商贸有限公司（以下简称宇润金英公司）、蔡旺、侯宪苗作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2018年3月15日公开开庭审理了本案。原告王淑莲及其委托代理人孙颖，被告市规划国土委的委托代理人刘浩波、范芳洁，第三人宇润金英公司的委托代理人梅嘉麟，第三人蔡旺，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2015年9月6日，市住建委对北京市丰台区望园东里13号楼5层1单元501号房屋（以下简称501号房屋）所有权作出转移登记，将房屋登记为宇润金英公司单独所有，并向宇润金英公司颁发X京房权证丰字第×××1号《房屋所有权证》。被告市规划国土委提供以下证据，证明经申请人申请，市住建委办理了501号房屋所有权转移登记，申请人提交的申请材料齐全，产权来源清楚，符合登记条件；同时证明，501号房屋存在办理抵押登记及异议登记情况：1、北京市国有土地房屋所有权转移登记申请书；2、X京房权证丰字第×××2号《房屋所有权证》；3、《存量房屋买卖合同》（合同编号为CW313152）、存量房交易结算资金自行划转声明；4、（2015）京方正内民证字第29995号《公证书》；5、（2015）京方正内民证字第29996号《公证书》、（2015）京方正内民证字第29997号《公证书》；6、么某某身份证复印件；7、宇润金英公司《企业法人营业执照（副本）》；8、授权委托书；9、陈博身份证复印件；10、办理转移登记的现场照片2张；11、房地平面图、北京市房屋登记表；12、中华人民共和国税收缴款书（银行经收专用）；13、2015年9月2日北京市国有土地房屋登记受理通知书（含领证信息）；14、北京市国有土地房屋登记审核表（业务编号：16256219）；15、2015年9月6日制证信息；16、北京市国有土地房屋一般抵押权设立登记申请书;17、X京房权证丰字第×××1号《房屋所有权证》;18、《主债权及房屋抵押合同》;19、宇润金英公司《企业法人营业执照（副本）》及组织机构代码证;20、授权委托书、陈博身份证复印件;21、侯宪苗身份证复印件;22、办理抵押登记的现场照片2张;23、2015年9月15日北京市国有土地房屋登记受理通知书（含领证信息）;24、北京市国有土地房屋登记审核表（业务编号：16328723）;25、2015年9月16日制证信息;26、北京市国有土地房屋异议登记申请书;27、异议登记申请;28、北京市丰台区人民法院受理案件通知书;29、蔡旺身份证复印件;30、办理异议登记的现场照片;31、授权委托书;32、王淑莲身份证复印件;33、王淑莲到场的现场照片;34、2015年10月13日北京市国有土地房屋登记受理通知书（含领证信息）;35、北京市国有土地房屋登记审核表（业务编号为：16498021）。被告市规划国土委以《房屋登记办法》（建设部令2008年第168号令）第四条、第七条、第十一条、第十五条、第十七条、第十八条、第二十条、第二十三条、第三十二条、第三十三条、第四十三条、第四十四条作为法律依据。原告王淑莲诉称，原告与第三人蔡旺于1984年结婚。501号房屋原登记在第三人蔡旺名下。2015年9月，第三人蔡旺在原告不知情的情况下，将501号房屋出售给第三人宇润金英公司并办理了房屋所有权转移登记，第三人宇润金英公司取得X京房权证丰字第×××1号《房屋所有权证》。原告认为，因501号房屋是原告与第三人蔡旺在婚姻存续期间购买，并非第三人蔡旺单独所有，所以第三人蔡旺无权自行处分501号房屋。原告遂就第三人蔡旺与第三人宇润金英公司签订的房屋买卖合同提起民事诉讼，请求确认该合同无效。2017年10月30日，北京市第二中级人民法院作出生效判决，认定第三人蔡旺与第三人宇润金英公司签订的房屋买卖合同无效。现市住建委对501号房屋作出房屋所有权转移登记及向第三人宇润金英公司颁发X京房权证丰字第×××1号《房屋所有权证》的基础已不存在，请求人民法院撤销市住建委颁发的X京房权证丰字第×××1号《房屋所有权证》。原告出示以下证据，证明第三人蔡旺与第三人宇润金英公司签订的作为501号房屋转移登记唯一基础的房屋买卖合同，已被人民法院生效判决予以确认无效：1、北京市丰台区人民法院（2016）京0106民初22199号《民事判决书》；2、北京市第二中级人民法院（2017）京02民终8842号《民事判决书》；3、北京市丰台区人民法院（2014）丰民初字第19388号《民事调解书》。被告市规划国土委辩称，501号房屋原登记在第三人蔡旺名下，第三人蔡旺取得X京房权证丰字第×××2号《房屋所有权证》。2015年9月1日，第三人蔡旺将501号房屋出售给第三人宇润金英公司。2015年9月2日，蔡旺的代理人么某某与第三人宇润金英公司的代理人陈博共同向市住建委申请办理房屋所有权转移登记，并提交了《存量房屋买卖合同》、《公证书》、《房屋所有权证》、身份证明等材料。市住建委经审查，根据《房屋登记办法》的规定，于2015年9月6日将申请登记事项载于登记簿。同年9月11日，第三人宇润金英公司领取了X京房权证丰字第×××1号《房屋所有权证》。2015年9月15日，第三人宇润金英公司与第三人侯宪苗签订《主债权及房屋抵押合同》，约定第三人宇润金英公司将501号房屋抵押给第三人侯宪苗。同日，第三人侯宪苗、第三人宇润金英公司的代理人陈博共同向市住建委申请办理国有土地一般抵押权设立登记。第三人侯宪苗于同年9月22日领取了X京房他证丰字第×××号《房屋他项权证》。2015年10月13日，第三人蔡旺向市住建委申请办理国有土地房屋异议登记，并提交了《申请书》、《案件受理通知书》、身份证明等材料，市住建委于同日将申请登记事项记载于登记簿。第三人蔡旺于同年10月19日取得X京房异丰字第×××号《异议登记证明》。被告市规划国土委认为，市住建委为第三人宇润金英公司颁发X京房权证丰字第×××1号《房屋所有权证》的行政行为已尽审慎审查职责。综上，请求人民法院在查明事实的基础上，依法裁判。第三人宇润金英公司主张，原告王淑莲不具有提起本诉讼的主体资格，其未向法庭出示证据。第三人蔡旺同意原告王淑莲的诉讼请求。其未向法庭出示证据。第三人侯宪苗未到庭参加诉讼，亦未向法庭提交书面答辩意见。上述证据经过质证，本院认为，原告、被告的全部证据，具备真实性、合法性和与本案的关联性，本院予以采信。经审理查明，王淑莲与蔡旺原系夫妻关系，育有一子蔡某1、一女蔡某2。2015年3月28日，王淑莲、蔡旺经本院调解离婚。501号房屋原登记在蔡旺名下，蔡旺持有X京房权证丰字第×××2号《房屋所有权证》。2015年9月1日，蔡旺与宇润金英公司签订《存量房屋买卖合同》（合同编号为CW313152），约定将501号房屋出售给宇润金英公司。2015年9月2日，蔡旺与宇润金英公司共同向市住建委申请办理国有土地房屋所有权转移登记，填写了北京市国有土地房屋所有权转移登记申请书，并提交了X京房权证丰字第×××2号《房屋所有权证》、《存量房屋买卖合同》（合同编号为CW313152）、存量房交易结算资金自行划转声明、（2015）京方正内民证字第29995号《公证书》、（2015）京方正内民证字第29996号《公证书》、（2015）京方正内民证字第29997号《公证书》、么晨旭身份证复印件、宇润金英公司《企业法人营业执照（副本）》、授权委托书、陈博身份证复印件、中华人民共和国税收缴款书（银行经收专用）等材料。市住建委经审核后，于2015年9月6日将501号房屋登记在宇润金英公司名下。2015年9月11日，宇润金英公司领取了X京房权证丰字第×××1号《房屋所有权证》。2015年9月15日，宇润金英公司与侯宪苗签订《主债权及房屋抵押合同》，约定将501号房屋抵押给侯宪苗。同日，宇润金英公司与侯宪苗共同向市住建委申请办理国有土地房屋一般抵押权设立登记，填写了北京市国有土地房屋一般抵押权设立登记申请书，并同时提交了X京房权证丰字第×××1号《房屋所有权证》、《主债权及房屋抵押合同》、宇润金英公司《企业法人营业执照（副本）》及组织机构代码证、授权委托书、陈博身份证复印件、侯宪苗身份证复印件等材料。市住建委经审核后，于同年9月16日将该抵押权设立登记事项记载于登记簿。侯宪苗于2015年9月22日领取了X京房他证丰字第×××号《房屋他项权证》。2015年10月13日，蔡旺向市住建委申请办理国有土地房屋异议登记，填写了北京市国有土地房屋异议登记申请书，并提交了异议登记申请、北京市丰台区人民法院受理案件通知书、蔡旺身份证复印件、授权委托书、王淑莲身份证复印件等材料，市住建委于同日将该申请事项记载于登记簿。蔡旺于同年10月19日领取了X京房异丰字第×××号《异议登记证明》。另查明，王淑莲、蔡某1、蔡某2以蔡旺、宇润金英公司为被告向本院提起民事诉讼，请求确认蔡旺与宇润金英公司签订的《存量房屋买卖合同》（合同编号为CW313152）无效。该案经过一审、二审程序，北京市第二中级人民法院于2017年10月30日作出（2017）京02民终8842号《民事判决书》，判决确认蔡旺与宇润金英公司于2015年9月1日签订的《存量房屋买卖合同》（合同编号为CW313152）无效。再查，2014年11月5日，王淑莲、蔡某1、蔡某2以蔡旺为被告，向本院提起民事诉讼，请求确认501号房屋由王淑莲、蔡某1、蔡某2及蔡旺共同共有。该案经本院调解，其四人自愿达成协议，501号房屋由王淑莲、蔡某1、蔡旺、蔡某2共同共有。2017年12月12日，本院作出（2014）丰民初字第19388号《民事调解书》，对王淑莲、蔡某1、蔡旺及蔡某2达成的协议予以确认。本院认为，依据本院作出的（2014）丰民初字第19388号《民事调解书》，原告王淑莲作为501号房屋的共同共有人，具有提起本诉讼的原告主体资格。第三人宇润金英公司主张原告王淑莲不具有提起本诉讼的主体资格的主张，本院不予支持。根据《房屋登记办法》（建设部令2008年第168号令）第四条的规定，市住建委作为本市人民政府房屋登记原主管部门，具有对本市辖区内的房屋权属予以登记管理的行政职权。《房屋登记办法》第三十三条规定，申请房屋所有权转移登记，应当提交下列材料：（一）登记申请书；（二）申请人身份证明；（三）房屋所有权证书或者房地产权证书；（四）证明房屋所有权发生转移的材料；（五）其他必要材料。本案中，第三人蔡旺与第三人宇润金英公司签订的《存量房屋买卖合同》（合同编号为CW313152），系证明501号房屋所有权发生转移的材料，亦是市住建委颁发X京房权证丰字第×××1号《房屋所有权证》的主要事实依据，现人民法院生效判决已经确认该《存量房屋买卖合同》（合同编号为CW313152）无效。因此，市住建委在办理501号房屋所有权转移登记过程中，虽然尽到了审慎审查义务，但依据无效的《存量房屋买卖合同》作出的房屋权属转移登记，显然缺乏事实根据，应当予以撤销。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决如下：撤销北京市住房和城乡建设委员会于二○一五年九月六日向第三人北京宇润金英商贸有限公司颁发的X京房权证丰字第×××1号《房屋所有权证》。案件受理费五十元，由被告北京市规划和国土资源管理委员会负担（本判决生效后七日内交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时交纳上诉案件受理费五十元，上诉于北京市第二中级人民法院。审 判 长  王凤琴人民陪审员  廉润有人民陪审员  白璆琳二〇一八年四月二十五日法官 助理  杜明哲书 记 员  刘荣华