湖南省东安县人民法院民 事 判 决 书（2018）湘1122民初126号原告：胡申富，男，1970年10月3日出生，汉族，湖南省东安县人，居民，住湖南省东安县。被告：东安县芦洪市镇留驾岌村村民委员会。法定代表人：胡昌怀，该村村主任。委托诉讼代理人：袁作玺（系该村党支部书记），男，1975年11月15日出生，汉族，湖南省东安县人，居民，住湖南省东安县。原告胡申富与被告东安县芦洪市镇留驾岌村村民委员会（以下简称留驾岌村）合同纠纷一案，本院于2017年9月21日判决后，原告胡申富不服，向永州市中级人民法院提起上诉，永州中级人民法院以（2017）湘11民终2416号民事裁定书裁定：一、撤销本院（2017）湘1122民初1093号民事判决；二、本案发回本院重审。本院于2018年2月5日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告胡申富，被告留驾岌村及委托诉讼代理人袁作玺到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告胡申富向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告赔偿原告因其擅自终止合同给原告造成的损失86790元；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2011年1月18日，原告与被告（原芦洪市镇长冲村村民委员会）签订《新江自来水厂管理承包合同》，合同约定被告将新江自来水厂发包给原告管理经营，承包期限为10年，从2011年2月1日至2021年2月1日止。合同签订后，原告依约履行了义务，并在承包经营期间投资花了3万余元安装了水管，修建了过滤水池和阻水坝，购买了二台抽水机，安装了用电线路等。后被告突然于2015年9月5日终止了与原告签订的《新江自来水厂管理承包合同》，安排各组轮流管水厂，并于2016年3月27日将新江自来水厂重新发包给了原长冲村的唐龙得。被告擅自终止合同的行为给原告造成了包括预期利益和投资损失在内的86790元的损失。为此，原告多次找被告协商未果。原芦洪市镇长冲村民委员会于2016年6月与原芦洪市镇留驾岌村民委员会合并为被告东安县芦洪市镇留驾岌村村民委员会，为维护原告的合法权益，特具状诉至法院，请求依法判决。被告留驾岌村辩称：1、原告请求赔偿因终止合同造成的损失费不符合实际，请求驳回原告诉讼请求；2、本案诉讼费由原告负担。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予确认并在卷佐证。对有异议的证据和事实，本院认定如下：对原告提供的鑫星五金建材电器总汇收据，购买抽水机收据二张，唐隆海、唐友富、贺炳友、唐隆平、胡申华的领条五张，建筑工程概算表，因其不是正式的票据，不能证明原告的具体损失，但对原告改装水管、修建过滤水池和阻水坝等事实予以确认；对原告提供的芦洪市镇纪委信访回复材料，因其系政府部门出具的文件，符合证据“三性”，本院予以采信。对被告提供的留驾岌村委会证明二份，因其系被告自己出具的证明，不符合证据“三性”，本院不予采信；对被告提供的领款条17张，购买物料收据，因其不是正式的票据，且系被告解除合同后的开支，本院不予采信；对被告提供的原长冲村村会议记录，因其符合证据的三性，本院予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2011年1月18日，原告胡申富与原长冲村村民委员会签订了新江自来水厂管理承包合同，该合同约定：由原告承包长冲村新江自来水厂的管理经营，承包期限为十年，从2011年2月1日至2021年2月1日，承包费每年2000元，必须在当年6月30日前交清；自来水水池、进水管和出水管等一切维修费用由原告承担；原告必须修建一个过滤水池，并在过滤水池前修建阻水坝和淀沙井，所需一切费用由原告承担；原告必须交押金6000元；等基础设施建好后，每天24小时基本有水。押金由被告退还原告，并免除前三年承包费。合同期满后所有自来水的建筑、设施、设备等归被告所有。合同签订后，原告按照合同约定向原长冲村委会交纳了押金6000元，并改装了水管，新修了过滤水池和阻水坝等设施。2014年7月份，原长冲村村委会按合同约定退还原告押金6000元。2015年9月5日，原长冲村委会以原告对水厂管理不善为由组织村民自行管理该水厂。2016年3月18日，原长冲村村委会召开党员、组长会议，经讨论决定给予原告十五天时间考虑是否继续履行合同，否则将解除与原告所签订的合同。2016年3月27日，原长冲村委会将该水厂重新发包给留驾岌村村民唐龙得，双方并签订了管理承包合同。随后，原告以被告违约擅自终止合同给原告造成损失为由诉至本院，请求依法判决。另查明，被告共有用水用户300余户，其按合同约定免除了原告前三年的承包费，但原告之后一直未向被告缴纳承包费，即从2014年2月1日起至2015年9月5日被告自行管理水厂时止，原告共欠被告一年又七个月的承包费约3119元（2000元/年＋2000元/年÷12个月×7个月）。原告购买的二台抽水机在被告自行管理水厂时原告已收回。2017年4月1日，原芦洪市镇长冲村与原芦洪市镇留驾岌村合并为芦洪市镇留驾岌村。本院认为：本案系合同纠纷。原、被告签订《新江自来水厂管理承包合同》，系双方真实意思表示，未违反法律行政法规强制性、禁止性规定，系有效合同。因此，合同双方必须按照合同约定履行义务。合同签订后，原告未依合同约定按时交纳承包费，已构成违约。因此，被告依法可解除合同。但被告未按原党员、组长的会议决定，给予原告十五天的时间考虑，而是在十五天内便将新江自来水厂重新发包给唐龙得，并另行签订了管理承包合同；同时也未将解除合同一事书面明确告知原告，故被告在解除与原告的承包合同中也存在过错，应按过错责任赔偿原告的损失。原告主张其直接损失为31790元（含抽水机二台计币4700元），但其只提供了收款收据、领条和建筑工程概算表等凭证，而上述凭证不是正式的票据，不能证实原告的具体投资。但原告在承包水厂后，实际上也进行了投资，其不但改装了水管，还修建了过滤水池和阻水坝等设施，且在庭审过程中，被告也认可原告在承包水厂后的投资大约为11000元左右。因此，被告解除合同造成原告的投资损失是实际存在的；另，原告主张其如继续承包水厂，按现有的用水用户计算，原告有预期利益55000元，但原告如需获得该预期利益，还得进行大量人工管理和资金的持续投入，且该预期利益具有重大不确定性，并非其一定能获得的收益。因此，被告因过错赔偿的损失应以已实际发生的投资损失为限，即原告签订承包合同的实际投资，根据本案的实际情况，本院酌情考虑原告的投资金额为20000元。另，根据本案已查明的事实，双方合同约定承包期限为十年，并约定合同期满后所有自来水的建筑、设施、设备等归被告所有，但原告实际共经营水厂四年又七个月（55个月），还剩五年又五个月未经营，因此，原告承包水厂后的投资20000元按其承包十年来计算投资，下余的投资损失10815元（20000元－20000元÷120个月×55个月）应由被告予以赔偿。因原告尚欠被告承包费3119元，该款可折抵被告的赔偿款，故被告还应赔偿原告经济损失7696元（10815元－3119元）。被告辩称应驳回原告的诉讼请求的主张，于法无据，且与事实不符，本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百二十条、第二百二十六条、第二百二十七条之规定，并经本院审判委员会讨论，判决如下：一、被告东安县芦洪市镇留驾岌村村民委员会于本判决生效之日起十日内赔偿原告胡申富经济损失7696元；二、驳回原告胡申富的其他诉讼请求。如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1970元，由原告胡申富负担1793元，被告东安县芦洪市镇留驾岌村村民委员会负担177元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。审 判 长  吴丽红审 判 员  蒋良好人民陪审员  唐晓淑二〇一八年四月三日书 记 员  陈 潇附件：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百二十条当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应的责任。第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。