湖南省长沙市开福区人民法院 行 政 裁 定 书 (2018)湘0105行审49号 申请执行人：长沙市开福区人民政府，住所地长沙市开福区芙蓉北路开福区人民政府机关大院。 法定代表人：刘拥兵，区长。 委托代理人：曾强，湖南成法律师事务所律师。 委托代理人：张勇，长沙市开福区四方坪街道办事处工作人员。 被执行人：王月娥，女，1951年5月2日出生，汉族，住长沙市开福区。 被执行人：王建成，男，1956年1月2日出生，汉族，住长沙市开福区。 被执行人：王月华，女，1960年12月19日出生，汉族，住长沙市芙蓉区。 申请执行人长沙市开福区人民政府申请执行被执行人王月娥、王建成、王月华房屋征收补偿决定一案。本院受理后，依法由审判员戴昱、人民陪审员肖华、人民陪审员刘艳红组成合议庭，由审判员戴昱担任审判长，代理书记员王丽担任记录，于2018年12月17日对执行依据开政征补字（2018）第35号《长沙市开福区人民政府房屋征收补偿决定》的合法性进行了公开听证审查。申请执行人长沙市开福区人民政府（以下简称“开福区政府”）的委托代理人曾强、张勇，被执行人王月娥、王建成到庭参加听证。被执行人王月华经本院通知无正当理由未到庭参加听证。本案现已审查完毕。 申请执行人开福区政府称：申请人于2016年6月30日发布了开政征字〔2016〕4号《关于开福区德雅路片区棚户区改造项目（丝茅冲地块）一期房屋征收决定公告》。被申请人王月娥、王建成、王月华按份共有的位于开福区四方坪街道丝茅冲社区消防巷47号（产权登记地址为北区丝茅冲30号）的房屋在征收范围内。开福区房屋征收部门与被申请人在确定的签约期限内达不成补偿协议，申请人于2018年5月31日对被申请人作出开政征补字〔2018〕第35号《长沙市开福区人民政府房屋征收补偿决定》（以下简称“房屋征收补偿决定”），决定对被申请人的房屋实行房屋产权调换，用于产权调换的房屋位于九尾冲片区长沙市开福区福泽园A4栋305号（现房，建筑面积104.14平方米），限被申请人在《房屋征收补偿决定》送达之日起二十日内搬迁，并将房屋交付开福区房屋征收部门办理房屋征收补偿、房屋移交及搬迁等手续，逾期不搬迁的，将依法申请人民法院强制执行。《房屋征收补偿决定》于2018年5月31日、2018年6月7日送达给被申请人。被申请人未在《房屋征收补偿决定》限定的时间内搬迁，申请人于2018年11月19日、2018年11月22日分别向被申请人送达了开政征催字〔2018〕30号《搬迁催告书》，催告被申请人在十个工作日内履行搬迁和交付房屋义务。被申请人未在法定期限内申请行政复议和提起行政诉讼，且拒不搬迁。现申请人根据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条之规定，依法申请人民法院强制执行开政征补字〔2018〕第35号《长沙市开福区人民政府房屋征收补偿决定》,强制搬迁被申请人所有的位于开福区四方坪街道丝茅冲社区消防巷47号（产权登记地址为北区丝茅冲30号）的房屋。 被执行人王月娥、王建成共同称，对于政府进行拆迁征收的工作没有意见，只是与政府就拆迁补偿的金额不能达成一致，但是被申请人还是愿意与政府继续进行协商，没有必要到法院申请强制执行。 经公开听证及书面审查，并核实相关证据，本院查明： 依据2015年1月23日长沙市第十四届人民代表大会第三次会议第四次全体会议通过的《长沙市第十四届人民代表大会第三次会议关于长沙市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划决议》，开福区德雅路片区棚改造项目纳入了《长沙市主城区2015年拟实施旧城改造项目计划表》。2015年8月3日，长沙市安居工程和棚户区改造工程领导小组向申请执行人长沙市开福区人民政府作出了长棚组项〔2018〕16号《关于同意开福区德雅路片区棚改立项的批复》，同意开福区德雅路片区地块纳入全市棚户区改造范围。2015年8月18日，长沙市发展和改革委员会向长沙市开福区发展和改革局作出了长发改〔2015〕598号《关于开福区德雅路片区棚户区改造项目立项的批复》，批复内容为：一、为改善老城区居民的生活条件，提升城市品位，原则同意实施开福区德雅路片区棚户区改造项目，项目单位为长沙市开福棚改投资有限责任公司；二、该项目位于开福区德雅路两厢，包含毛巾厂、保温瓶厂和丝茅冲三个地块，其中：毛巾厂地块位于德雅路以东，冲北路（规划）以南，湖南矿用橡胶有限责任公司以西，湖南丽臣实业有限责任公司以北；保温瓶厂地块位于湖南制药有限公司以东，金帆路（规划）以南，德雅路以西和以北；丝茅冲地块位于德雅路、浏阳河路及车站路合围三角形区域。项目总用地面积以国土部门实测结果为准，征收面积以征拆主管部门最终核定数额为准。2015年11月12日，长沙市国土资源局向长沙市开福棚改投资有限责任公司作出了《关于开福区德雅路片区（丝茅冲地块）棚改项目符合土地利用总体规划的证明》，证明：长沙市开福棚改投资有限责任公司负责的开福区德雅路片区（丝茅冲地块）棚改项目位于德雅路、浏阳河路及车站路合围三角形区域，用地总面积8.6092公顷（全部为国有建设用地）。经审查，该项目用地符合国务院2012年7月8日批准实施的《长沙市土地利用总体规划(2006-2020年)》，位于长沙市土地利用总体规划（2006-2020年）确定的建设用地区域内。2015年11月20日，长沙市城乡规划局向长沙市开福棚改投资有限责任公司作出了《关于德雅路片区（丝茅冲地块）棚改项目核查函》的反馈意见单，内容为：经核查，该项目位于烈士公园片，属于城市建设用地。2015年11月24日，长沙市发展和改革委员会向长沙市开福棚改投资有限责任公司作出了《关于开福区德雅路片区棚改项目（毛巾厂地块、丝茅冲地块）的回复函》，回复称：一、德雅路片区棚户区改造项目位于开福区德雅路两厢，包含毛巾厂、丝茅冲和保温瓶厂三个地块。其中，毛巾厂地块位于德雅路以东，冲北路（规划）以南，湖南矿用橡胶有限责任公司以西，湖南丽臣实业有限责任公司以北；丝茅冲地块位于德雅路、浏阳河路及车站路合围三角形区域。申请核查函中提及的毛巾厂地块与丝茅冲地块均属于上述改造范围内；二、该项目符合长沙市国民经济和社会发展规划；三、该项目经市第十四届人大第三次会议审议通过，符合长沙市2015年国民经济和社会发展计划（长沙市人大常委会公报总第221号）。 2016年3月30日，长沙市开福棚改投资有限责任公司向长沙市开福区城市房屋征收和补偿管理办公室（以下简称“开福区征收办”）提交了《关于启动德雅路片区棚改项目（丝茅冲地块）一期房屋征收工作的报告》。2016年4月6日，开福区征收办发布了《开福区德雅路片区棚户区改造项目（丝茅冲地块）一期房屋征收范围公告》及征收范围图，确定开福区德雅路片区棚户区改造项目（丝茅冲地块）一期征收范围：德雅路、浏阳河路及车站北路合围三角形区域内部分地块，具体以本项目征收范围图为准。并将征收范围公告以及征收范围图在征收地域内予以了张榜公布。2016年4月25日，开福区征收办作出了《开福区德雅路片区棚户区改造项目（丝茅冲地块）一期项目被征收房屋调查结果公告》，将征收范围内被征收房屋的权属、区位、用途、建筑面积等调查结果予以张榜公布。 2016年4月27日，长沙市开福区人民政府办公室就该项目征收补偿方案召开了专题论证会，会议一致通过了对开福区德雅路片区棚户区改造项目（丝茅冲地块）一期征收补偿方案的论证，并于2016年5月3日作出开政办纪〔2016〕29号《关于开福区德雅路片区棚户区改造项目（丝茅冲地块）一期征收补偿方案论证会会议纪要》。2016年5月6日，长沙市开福区人民政府作出开政征意〔2016〕8号《开福区德雅路片区棚户区改造项目（丝茅冲地块）一期征收补偿方案征求意见公告》及附件征收补偿方案（征求意见稿），并将征求意见公告及征收补偿方案（征求意见稿）在被征收房屋范围地域内张榜公布，公开征求意见。在该项目征收补偿方案征求意见期间，开福区政府根据被征收人提出的意见和建议，于2016年6月16日作出开政征意修〔2016〕8号《关于〈开福区德雅路片区棚户区改造项目（丝茅冲地块）一期征收补偿方案（征求意见稿）〉征求意见情况及征收补偿方案修改情况的公告》，并将该公告在被征收房屋范围地域内张榜公布。2016年6月15日，开福区重大项目社会风险评估领导小组召开了开福区德雅路片区棚户区改造项目（丝茅冲地块）一期社会稳定风险评估工作论证会，会议原则同意该建设项目社会稳定风险评估初步结果整体评价等级为中风险。2016年6月24日，开福区征收办作出了《开福区德雅路片区棚户区改造项目（丝茅冲地块）一期社会稳定风险评估报告》，对该项目社会稳定风险因素进行了分析，并制定了突发事件处置预案。 2016年4月13日，长沙市城市房屋征收和补偿管理办公室在被征收房屋范围内公开张榜公布了《开福区德雅路片区棚户区改造项目（丝茅冲地块）一期房屋征收评估信息发布及房地产价格评估机构报名公告》，要求已申请纳入长沙市国有土地上房屋征收评估机构备选库的机构报名参加，报名期限为2016年4月14日至18日。报名期限截止后，共有9家符合资质条件的房地产价格评估机构报名参加，该9家房地产价格评估机构分别为湖南新星房地产估价有限公司、湖南经典房地产评估咨询有限公司、湖南新融达房地产评估有限责任公司、长沙永信房地产评估咨询有限公司、湖南志成房地产评估有限公司、湖南思远四达房地产评估咨询有限公司、湖南建业房地产评估经纪有限责任公司、湖南中信发房地产评估有限公司、湖南广联房地产土地评估有限公司。2016年4月26日，长沙市城市房屋征收和补偿管理办公室在被征收房屋范围内公开张榜公布了《开福区德雅路片区棚户区改造项目（丝茅冲地块）一期协商选定房地产价格评估机构公告》，要求被征收人于本公告发布后五个工作日内将协商选定的两家房地产价格评估机构名单（限于已报名的房地产价格评估机构）及相关资料报开福区城市房屋征收和补偿管理办公室。在该公告规定的时间内，该项目范围内被征收人就协商选定评估机构未达成一致意见，2016年5月6日，长沙市城市房屋征收和补偿管理办公室在被征收房屋范围内地段张榜公布了《开福区德雅路片区棚户区改造项目（丝茅冲地块）一期投票选定房地产价格评估机构公告》，告知项目内被征收人因在《开福区德雅路片区棚户区改造项目（丝茅冲地块）一期协商选定房地产价格评估机构公告》规定的时间内，被征收人就协商选定评估机构未达成一致意见，决定组织不少于三分之二的被征收人按照少数服从多数的原则投票确定该项目的房地产价格评估机构，该公告还告知的投票时间、地点、方法、验票唱票、公证等事项。2016年5月18日，在公证员的现场见证下，经符合投票人数的被征收户投票，得票最多的两家评估机构为湖南新星房地产估价有限公司和湖南思远四达房地产评估咨询有限公司。同日，湖南省长沙市星城公证处作出（2016）湘长星证民字第3564号《公证书》，确定湖南新星房地产估价有限公司和湖南思远四达房地产评估咨询有限公司为本次投票选定的房地产价格评估机构。2016年5月19日，长沙市城市房屋征收和补偿管理办公室在被征收房屋范围内地段张榜公布了《开福区德雅路片区棚户区改造项目（丝茅冲地块）一期投票选定房地产价格评估机构结果的公告》，公布湖南新星房地产估价有限公司和湖南思远四达房地产评估咨询有限公司为该项目投票选定的房地产价格评估机构。 2016年6月27日，长沙市城市房屋征收和补偿管理办公室出具了开福区德雅路片区棚户区改造项目（丝茅冲地块）一期房屋征收补偿资金已专户储存、足额到位的证明。同日，长沙市城市房屋征收和补偿管理办公室向开福区征收办作出长征批字〔2016〕23号《开福区德雅路片区棚户区改造项目（丝茅冲地块）一期国有土地上房屋征收补偿方案的批复》，批复同意开福区征收办上报审查的房屋征收补偿方案。2016年6月30日，开福区政府作出了开政征字〔2016〕4号《关于开福区德雅路片区棚户区改造项目（丝茅冲地块）一期房屋征收决定公告》，该公告内容包含征收目的、征收范围、征收部门、征收签约期限（2016年6月30日至2016年9月27日）、征收补偿方案，并告知被征收人如对房屋征收决定不服的，可以在公告发布之日起60日内向长沙市人民政府申请行政复议，或在六个月内向长沙市中级人民法院提起行政诉讼。该征收决定公告及附件征收范围图、征收补偿方案均在被征收区域予以张榜公布。 位于长沙市开福区四方坪街道丝茅冲社区消防巷47号（产权登记地址为北区丝茅冲30号）的房屋在开福区德雅路片区棚户区改造项目（丝茅冲地块）一期房屋征收范围内。该房屋登记所有权人为王昌顺（已故），现由其法定继承人王月娥、王建成、王月华所有，登记建筑面积95.46平方米，产权登记的房屋用途为住宅，产权证号码为：长房私字第××号。 开福区征收办于2016年5月19日向湖南新星房地产估价有限公司、湖南思远四达房地产评估咨询有限公司出具《房屋征收评估委托书》，要求评估机构对开福区德雅路片区棚户区改造项目（丝茅冲地块）一期房屋征收范围内国有土地上的被征收房屋和构筑物进行评估，评估时点为房屋征收决定公告之日。2016年6月30日，开福区征收办将湖南新星房地产估价有限公司、湖南思远四达房地产评估咨询有限公司提交的开福区德雅路片区棚户区改造项目（丝茅冲地块）一期房屋征收初步评估结果予以了公示，一并将房屋征收整体（基准价格）初步评估一览表及房屋征收分户初步评估结果一览表予以了公示。2016年7月5日，湖南新星房地产估价有限公司、湖南思远四达房地产评估咨询有限公司就德雅路片区棚户区改造项目（丝茅冲地块）一期作出了《开福区德雅路片区棚户区改造项目（丝茅冲地块）一期房屋征收评估整体报告》（湘新星（2016）房估字第××号、湘思远四达（房估）字〔2016〕第F071号），就该项目征收范围内被征收房屋进行了价值评估。2016年7月5日，湖南新星房地产估价有限公司、湖南思远四达房地产评估咨询有限公司对王月娥、王建成、王月华户所有的位于开福区丝茅冲社区消防巷47号被征收房屋价值作出了《房地产征收分户评估报告》（湘新星（2016）房估字第0663-××号、湘思远四达（房估）字〔2016〕第F071-378号），采用比较法和收益法，评估该房屋单价为每平方米7294元，评估房屋总价为696285元（该评估结果不包括因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿）。开福区房屋征收部门于2016年7月31日、2016年8月3日在当地社区工作人员见证下向王月娥、王建成、王月华留置送达了《分户房地产估价报告》。该分户评估报告中特别告知：征收当事人对评估结果有异议，自收到评估报告之日起10日内，可以向本公司书面申请复核评估，并指出评估报告存在的问题。申请复核估价的，本公司自收到书面复核估价申请之日起10日内给予答复。征收当事人对复核结果有异议的，应当根据国家有关规定在收到复核结果之日起10日内向被征收房屋所在地的国有土地上房屋征收评估专家委员会申请鉴定。被征收人对补偿仍有异议的，按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条处理。王月娥、王建成、王月华在收到分户评估报告后，在限定的期限内未向评估机构提出书面复核评估申请。 因在本项目房屋征收决定公告确定的签约期限内，王月娥、王建成、王月华与开福区房屋征收部门就房屋征收补偿事宜未能达成协议。长沙市开福区城市房屋征收和补偿管理办公室于2017年12月22日作出《开福区德雅路片区棚户区改造项目（丝茅冲地块）一期王昌顺（已故）房屋征收补偿方案》，内容为：确定向王昌顺（已故）的继承人王月娥、王建成、王月华提供货币补偿和房屋产权调换两种补偿方式供其选择。其中货币补偿方式的补偿总额为697609元（含房屋评估总价696285元和搬迁费1324元，不含装饰装修和其他设施补偿费用），被征收房屋装饰装修和其他设施补偿费用将由评估公司另行评估确定后对被征收人进行补偿。产权调换方式为提供位于九尾冲片区长沙市开福区福泽园的定向住宅房（现房）用于房屋产权调换，供被征收人选择。用于产权调换房屋的价值与被征收房屋的价值遵循等价交换原则进行结算，找补差价。要求王月娥、王建成、王月华在收到房屋征收补偿方案之日起7日内作出书面选择，逾期不选择，视为放弃选择补偿方式。开福区房屋征收部门将提供位于九尾冲片区长沙市开福区福泽园A4栋305号（现房，建筑面积104.14平方米）的房屋作为产权调换的房屋，并提供周转用房。开福区房屋征收部门于2018年1月3日、2018年1月17日在当地社区工作人员见证下向王月娥、王建成、王月华留置送达了《开福区德雅路片区棚户区改造项目（丝茅冲地块）一期王昌顺（已故）户房屋征收补偿方案》、《开福区德雅路片区棚户区改造项目（丝茅冲地块）一期产权调换房屋评估报告》（湘新星（2016）房估字第12110-××号、湘思远四达（房估）字〔2016〕第F154-120号）以及《房屋征收陈述申辩及申请调解权利告知书》（开政征告字〔2017〕212号）。《开福区德雅路片区棚户区改造项目（丝茅冲地块）一期征收产权调换房屋评估报告》评定长沙市开福区福泽园A4栋305号产权调换房的评估总价为739915元。王月娥、王建成、王月华对《开福区德雅路片区棚户区改造项目（丝茅冲地块）一期征收产权调换房屋评估报告》未提出书面复核评估申请，亦未对补偿方式作出书面选择。《房屋征收陈述申辩及申请调解权利告知书》中告知王月娥、王建成、王月华如对房屋征收补偿方案拟定的补偿安置事宜有异议，可在收到本告知书三日内提出书面陈述意见和书面调解申请，但王月娥、王建成、王月华未提出陈述申辩意见和房屋征收调解申请。 2017年7月19日，开福区征收办向被征收人王月娥、王建成、王月华作出了《被征收房屋装饰装修价值补偿权利义务告知书》,告知王月娥、王建成、王月华：1、你户房屋装饰装修补偿单价拟定为420元每平方米，装饰装修价值补偿拟定为40093元，其他设施补偿1450元，共计41543元，如同意该补偿费用，在5日内书面告知，如在期限内未提出书面意见，即房屋装饰装修协商不成；2、协商不成的，将由湖南新星房地产估价有限公司和湖南思远四达房地产评估咨询有限公司对你户房屋装饰装修进行入户实地勘察，请予以配合；3、如因被征收人原因无法确定装饰装修价值的，根据《湖南省实施〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉办法》第13条第2款规定，待人民法院根据补偿决定对你房屋依法强制执行时，由房屋价格评估机构评估确定你房屋装饰装修价值并由区房屋征收部门另行给予补偿。开福区征收办于2017年8月2日、2017年9月7日工作人员在社区工作人员的见证下向王月娥、王月华、王建成留置送达了《被征收房屋装饰装修价值补偿权利义务告知书》。2017年9月20日，开福区征收办工作人员欲对王月娥、王建成、王月华房屋的装饰装修进行实地现场勘察，因王月娥、王建成、王月华拒绝配合而未能实施。 2018年5月2日，开福区征收办向开福区政府申请依法对王月娥、王建成、王月华作出房屋征收补偿决定。2018年5月30日，开福区政府根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）第二十一条、第二十六条，《湖南省实施办法》（湖南省人民政府令第268号）第二十二条，《长沙市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》（长沙市人民政府令第116号）第三十一条、第四十二条之规定，对王月娥、王建成、王月华作出了《房屋征收补偿决定》（开政征补字〔2017〕第35号），内容为：一、决定对你实行房屋产权调换，用于你产权调换的房屋位于九尾冲片区长沙市开福区福泽园A4栋305号（现房，建筑面积104.14平方米）二、被征人应得的补偿总额为697609元（被征收房屋装饰装修价值补偿和其他设施补偿未计入），其中被征收房屋价值补偿费为696285元，搬迁费为1324元。用于产权调换的房屋（福泽园A4栋305号）经湖南新星房地产估价有限公司及湖南思远四达房地产评估咨询有限公司依法评估，其评估总价为739915元。被征收人应当找补开福区房屋征收部门差价款为42306元（被征收房屋装饰装修价值补偿和其他设施补偿未计入）,被征收房屋装饰装修价值补偿和其他设施补偿，按照《湖南省实施办法》（湖南省人民政府令第268号）第十三条第二款的规定，由评估公司确定后由开福区房屋征收部门另行对被征收人给予补偿；三、限你们在本房屋征收补偿决定送达之日起二十日内搬迁，并与开福区房屋征收部门办理房屋征收补偿和房屋移交手续，逾期不搬迁的，将依法申请人民法院强制执行。如你对本房屋征收补偿决定不服，可以在本房屋征收补偿决定送达之日起六十日内依法向长沙市人民政府申请行政复议，或在六个月内向长沙市中级人民法院提起行政诉讼。开福区政府于2018年5月31日、2018年6月7日在当地社区工作人员见证下向王月娥、王建成、王月华留置送达了该《房屋征收补偿决定》，并将该征收补偿决定在被征收房屋门外张贴公布。2018年11月16日，开福区政府向王月娥、王建成、王月华作出《搬迁催告书》（开政征催字〔2018〕43号），并于2018年11月22日、2018年11月19日向王月娥、王建成、王月华送达了《搬迁催告书》，催告王月娥、王建成、王月华在收到本催告书之日起十个工作日内依法履行搬迁和交付房屋的义务。 因王月娥、王建成、王月华未在《房屋征收补偿决定》限定的期限内，未申请行政复议或提起行政诉讼，开福区政府认为王月娥、王建成、王月华未按照《房屋征收补偿决定》履行搬迁和交付房屋的义务，遂向本院申请强制执行。 上述事实，有该项目房屋征收决定合法性的证明材料、房屋征收补偿决定及送达回证、搬迁催告书及送达回证、房屋产权资料、评估机构的选定材料及公证书、分户评估报告及送达回证、谈话笔录、分户房屋征收补偿方案、产权调换房评估报告及送达回证、房屋征收陈述申辩和申请调解权利告知书及送达回证、被征收房屋装饰装修价值补偿权利义务告知书及送达回证、听证笔录等证据在卷佐证。 本院认为：一、根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称“国务院令第590号”）第四条和《长沙市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》（以下简称“市政府令第116号”）第三条的规定，开福区政府具有作出房屋征收决定和负责本辖区内房屋征收与补偿工作的法定职权，其作出《关于开福区德雅路片区棚户区改造项目（丝茅冲地块）一期房屋征收决定公告》（开政征字〔2016〕4号）和对被征收人王月娥、王建成、王月华作出《房屋征收补偿决定》（开政征补字〔2018〕第35号），是履行法定职责的行为，行政征收主体适格。 二、开福区政府经审查开福区德雅路片区棚户区改造项目（丝茅冲地块）一期已经具备了国务院令第590号第八条第（二）、（五）项、第九条和市政府令第116号第九条、第十条规定的法定情形和资料后，按照国务院令第590号和市政府令第116号规定的程序，作出并予以公告的《关于开福区德雅路片区棚户区改造项目（丝茅冲地块）一期房屋征收决定公告》（开政征字〔2016〕4号），事实清楚，程序合法、正当，符合国务院令第590号和市政府令第116号关于征收决定的规定。 三、在本项目房屋征收决定公告确定的签约期限内（2016年6月30日至2016年9月27日），因被征收人王月娥、王建成、王月华与开福区房屋征收部门就房屋征收补偿事宜未能达成协议，开福区房屋征收部门按照国务院令第590号和市政府令第116号关于补偿决定的程序规定，核实了被征收房屋和被征收人的情况，向被征收人送达被征收房屋分户评估报告、分户房屋征收补偿方案、产权调换房评估报告，告知了被征收人对被征收房屋和产权调换房评估价值异议救济途径，给予了被征收人补偿方式选择、陈述申辩、申请调解等征收补偿权利保障。开福区政府根据开福区征收办的申请，按补偿方案对王月娥、王建成、王月华作出的《房屋征收补偿决定》（开政征补字〔2018〕第35号）事实清楚，程序合法、正当，适用法律正确。 四、被征收房屋价值和用于产权调换的房屋价值已经依法选定的评估机构评估确定，评估机构所采用的评估方法，系科学适宜的估价方法，客观、真实的确定了被征收房屋价值。王月娥、王建成、王月华在收到《分户房地产评估报告》后，亦未在规定的期限内向评估机构提出书面复核评估申请，也未向被征收房屋所在地评估专家委员会申请鉴定。故本院认定开福区政府决定对王月娥、王建成、王月华所有的房屋实行货币补偿，决定实体处理内容得当，符合国务院令第590号第十九条、第二十一条的规定。评估机构按房屋产权登记确定的房屋用途及合法面积对被执行人的房屋进行价值评估，申请执行人依据该评估结果进行补偿合法，且评估机构对被征收房屋进行价值评估，并对被征收房屋的室内装饰装修及其他附属设施的补偿费用另行评估的方式符合《湖南省实施办法》的有关规定。 五、王月娥、王建成、王月华在收到《房屋征收补偿决定》（开政征补字〔2018〕第35号）后，未在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼，亦未履行搬迁和交付房屋义务，开福区政府在申请人民法院执行前，依法履行了催告义务，其向人民法院申请强制执行符合《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条和国务院令第590号第二十八条的规定。 综上所述，开福区政府对王月娥、王建成、王月华作出的《房屋征收补偿决定》（开政征补字〔2018〕第35号）符合我国法律规定的强制执行条件，依法应予强制执行。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第一百零一条第十四项之规定，裁定如下： 准予强制执行申请执行人长沙市开福区人民政府对被执行人王月娥、王建成、王月华作出的《房屋征收补偿决定》（开政征补字〔2018〕第35号）。 本裁定书送达后即发生法律效力。 审 判 长 戴 昱 人民陪审员 肖 华 人民陪审员 刘艳红 二〇一八年十二月二十五日 代理书记员 王 丽 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释 第一百零一条裁定适用于下列范围： （一）不予立案； （二）驳回起诉； （三）管辖异议； （四）终结诉讼； （五）中止诉讼； （六）移送或者指定管辖； （七）诉讼期间停止行政行为的执行或者驳回停止执行的申请； （八）财产保全； （九）先予执行； （十）准许或者不准许撤诉； （十一）补正裁判文书中的笔误； （十二）中止或者终结执行； （十三）提审、指令再审或者发回重审； （十四）准许或者不准许执行行政机关的行政行为； （十五）其他需要裁定的事项。