河北省唐山市路北区人民法院行政判决书（2018）冀0203行初420号原告孙振，男，1989年12月29日生，汉族，住北京市顺义区。委托代理人王超，女，北京市广盛律师事务所律师。委托代理人赵野，男，北京市广盛律师事务所（实习）律师。被告唐山市城乡规划局，住所地：唐山市北新西道**。法定代表人高怀军，男，职务：局长。委托代理人李超，男，唐山市城乡规划局工作人员。委托代理人杨士兴，男，河北士兴律师事务所律师。被告唐山市人民政府，住所地：唐山市西山道**。法定代表人丁绣峰，男，职务：市长。委托代理人李泽强，男，唐山市人民政府法制办副主任科员。原告孙振因不服被告唐山市城乡规划局作出的唐规信答字【2018】82号政府信息公开答复书及被告唐山市人民政府作出的唐政复决字【2018】55号行政复议决定书，于2018年7月31日向本院提起行政诉讼，本院于2018年8月1日作出（2018）冀0203行初321号行政裁定书，对孙振的起诉不予受理。孙振不服，上诉于唐山市中级人民法院，该院于2018年9月26日作出（2018）冀02行终586号行政裁定书，裁定本院对孙振的起诉立案受理。本院于2018年10月23日立案后，向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书，于2018年11月26日公开开庭审理了本案。原告孙振及其委托代理人王超、赵野、被告唐山市城乡规划局委托代理人李超、杨士兴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告唐山市城乡规划局于2018年3月28日向原告孙振作出唐规信答字【2018】82号政府信息公开答复书，称原告申请公开的信息不存在。原告不服，向被告唐山市人民政府申请行政复议，被告于2018年7月9日作出唐政复决字【2018】55号行政复议决定书，决定维持上述答复书。原告孙振诉称：2017年4月3日，原告与唐山市中运房地产开发有限公司签订了《名仕雅居成交确认单》，约定原告购买由该公司开发的位于唐山市开平区开越路880号名仕雅居项目3号楼1单元1801号房屋。后原告得知该项目相关审批手续存在问题，为获取相关信息，原告于2018年3月16日向被告唐山市城乡规划局邮寄提交了信息公开申请表，请求公开上述房屋的建筑工程规划许可证及附图附件。2018年3月28日，被告作出唐规信答字【2018】82号政府信息公开答复书，告知原告其所申请的信息不存在。根据《唐山市城乡规划条例》第四十八条、第五十二条第六十二条之规定，被告是制作和保存城乡规划信息的主管机关。原告于2018年5月24日向被告唐山市人民政府申请行政复议，请求撤销上述信息公开答复书，并责令其重新答复，后被告作出唐政复决字【2018】55号行政复议决定书，驳回了原告的行政复议申请。原告认为二被告作出的行政行为严重侵害了其合法权益，现向人民法院提起行政诉讼，要求撤销上述信息公开答复书及行政复议决定书，责令被告唐山市城乡规划局对原告申请公开的信息重新答复，诉讼费由被告承担。原告向本院提供了以下证据材料：1、身份证复印件；2、成交确认单，1-2项证据证明：原告身份适格；3、政府信息公开申请表；4、唐规信答字【2018】82号信息公开答复书，3-4项证据证明：原告向被告唐山市城乡规划局提交了政府信息公开申请，被告答复原告其申请的信息不存在；5、行政复议申请书，证明：原告向被告唐山市人民政府提交了复议申请书，请求撤销信息公开答复，并责令被告唐山市城乡规划局重新答复；6、唐政复决字【2018】55号行政复议决定书，证明：被告唐山市人民政府作出了复议维持决定，驳回了原告的请求。被告唐山市城乡规划局辩称：被告于2018年3月16日收到原告的信息公开申请后，被告查询了相关档案资料，未查到原告所申请的建筑工程规划许可证及附图附件的相关信息，于2018年3月28日作出了唐规信答字【2018】82号政府信息公开答复书，告知了原告相关情况，并向其进行送达。被告作出上述答复符合《中华人民共和国信息公开条例》之规定，无违法行为。被告唐山市城乡规划局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据：1、信息公开申请表，证明：原告于2018年3月16日向被告申请信息公开；2、唐规信答字【2018】82号信息公开答复书及邮寄详单，证明：被告已给予公开答复并告知原告其诉讼权利，邮寄详单证明被告向原告邮寄政府信息答复且原告已经收到的事实。被告唐山市人民政府辩称：被告作出的唐政复决字【2018】55号行政复议决定书认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。被告唐山市人民政府向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据：1、行政复议申请书；2、立案审批表；3、行政复议答复通知书及送达回证；4、结案审批表5、行政决定书及送达凭证，上述证据证明：行政复议事实清楚，程序合法；6、行政复议法实施条例（节选），证明适用法律依据正确。经庭审质证，原告对被告唐山市城乡规划局提交的证据发表质证意见，称对信息公开申请表的真实性无异议；对邮寄详单无异议；对唐规信答字【2018】82号信息公开答复书及的真实性无异议，对证明目的有异议，被告应向原告提供其查询相关档案材料的电子档案路径，而非仅对原告的申请简单的作出信息不存在的答复。原告对被告唐山人民政府提交的证据发表质证意见，称对行政复议申请书、立案审批表、结案审批表及行政复议决定书及送达凭证的真实性无异议；被告的证据中无行政复议答复通知书，仅有该通知书的送达回证，真实性无法核实；对证据的证明目的均有异议，不能证明程序合法。被告唐山市城乡规划局对原告提交的证据发表质证意见，称对原告的身份证复印件无异议，对成交确认单有异议，与原告的诉请无关。对信息公开申请表的真实性、合法性、关联性无异议，对证明目的有异议，不能证明被告没有履行信息答复义务；对唐规信答字【2018】82号信息公开答复书、行政复议申请书及行政复议决定书的证明目的无异议，上述证据能够证明被告唐山市城乡规划局已经按照原告的申请履行了公开答复义务和告知义务，不存在不作为的行为，被告唐山市人民政府已经按照法律规定履行了义务，不存在原告诉请的违法事由。本院对上述证据认证如下：本院认为二被告提供的证据材料真实合法，能够证明事实情况，依法对其提交证据证明效力予以确认。本院依法对原告提交证据的真实性予以确认。经审理查明，2018年3月16日，原告孙振以邮寄的方式向被告唐山市城乡规划局提交了政府信息公开申请表，申请公开唐山市开平区开越路880号名仕雅居项目3号楼1单元1801号房屋的建筑工程规划许可证及附图附件。被告唐山市城乡规划局收到申请后于2018年3月28日作出唐规信答字【2018】82号政府信息公开答复书,称原告所申请公开的政府信息不存在。原告不服，于2018年5月24日向被告唐山市人民政府申请行政复议，被告立案后于2018年7月9日作出唐政复决字【2018】55号行政复议决定书，维持了上述信息公开答复书。本院认为，被告唐山市城乡规划局在唐规信答字【2018】82号政府信息公开答复书中已明确告知原告其申请公开的信息不存在，被告唐山市城乡规划局已经履行了法定告知义务。被告唐山市城乡规划局作出的上述信息公开答复书及被告唐山市人民政府作出的唐政复决字【2018】55号行政复议决定书事实清楚，程序合法，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第一项之规定，判决如下：驳回原告孙振的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提出上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。审 判 长 刘连军人民陪审员 李桂山人民陪审员 马汝军 二○一八年十二月四日法官 助理 姚芳嫄书 记 员 刘 洁