.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}内蒙古自治区赤峰市元宝山区人民法院民事判决书（2018）内0403民初184号原告：赤峰恒源热力有限责任公司，住所地，赤峰市元宝山区云杉路小区杜松路西侧南段，统一社会信用代码：×××。法定代表人：贾广发，总经理。委托诉讼代理人：马春，该公司职员。委托诉讼代理人：郭栋梁，男，1986年12月21日出生，汉族，农民，住赤峰市元宝山区元宝山镇南庙村第****，公民身份号码：×××，系该公司职员。被告：李艳华，女，1977年6月22日出生，汉族，市民，住赤，住赤峰市身份号码：×××。委托诉讼代理人：臧雪娟，内蒙古同实律师事务所律师。原告赤峰恒源热力有限责任公司（以下简称恒源热力公司）与被告李艳华劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告恒源热力公司的委托诉讼代理人马春、郭栋梁，被告李艳华及其委托诉讼代理人臧雪娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告恒源热力公司向本院提出诉讼请求：1.请求维持赤峰市元宝山区劳动人事争议仲裁委员会元劳人仲裁字[2017]110号裁决书第三项；2.变更该裁决书第一、二项，驳回被告的仲裁请求。事实和理由：原、被告于2017年签订劳动合同，合同期限为2017年1月1日至2017年12月31日。合同签订后，原告严格按照合同约定履行。被告为公司热费收费人员，2017年8月14日，收费工作开始，经理刘云海给收费人员开会强调劳动纪律，要求无特殊原因不要请假，请假应严格按照公司请假流程方可批准。8月15日上午8时，被告给刘云海打电话说请假，刘云海说请假需要假条，让人捎到公司也可以，被告说写不了，也没人捎，刘云海说没有假条只能按旷工处理，被告随即破口大骂。不久，被告的丈夫武剑给刘云海打电话对其进行辱骂。公司鉴于被告请假未批而未到岗发出通报，给予其警告处分，调离收费岗位，到公司办公室学习劳动纪律。通报在恒源热力公司内部微信群发出，下午5时30分，被告给办公室主任郭栋梁打电话并大骂。8月16日，被告到总经理办公室大声吵闹、谩骂领导，被办公室人员劝阻离开后到一楼打电话，随后被告丈夫武剑手持斧子冲向总经理办公室欲行凶，后被办公室人员拦下并报警。8月17日14时，被告到办公室报到，办公室主任安排其学习，但被告接到一个电话后就离开了，自此再没上班。9月18日，鉴于被告旷工26日，公司开会研究并经有关辞退程序，决定辞退被告，并登报进行公示。11月20日，登报时间届满60日，双方劳动合同解除。原告对元劳人仲裁字[2017]110号裁决书第一、二项不服，对第三项无异议。被告严重违反劳动纪律，严重扰乱公司正常工作秩序，给公司造成恶劣影响。原告依据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定解除劳动合同，于法有据，程序合法，仲裁委员会应依法驳回被告的仲裁请求。综上，请求支持原告的诉求。被告李艳华辩称，一、被告自2009年12月30日经单位转制就在原告处从事热费收费工作，劳动合同每年签订一次,原告称2017年双方才签订劳动合同与事实不符。二、被告因向原告电话请假一天未获批准，即对被告按旷工处理并将被告调离原工作岗位违反法律规定。旷工的含义是劳动者没有向公司请假就擅自不到或离开工作岗位而产生的，被告已经通过电话向原告请假，因此不符合旷工情形。《中华人民共和国劳动合同法》第三十五条规定："用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容，变更劳动合同，应当采用书面形式，变更后的劳动合同文本由用人单位和劳动者各执一份"。工作岗位是劳动合同的重要组成部分，原告仅因被告请假一天不予批准，未与被告协商，就擅自调离其工作岗位。2017年8月16日，被告正常去上班，原告不再给被告提供原工作岗位，让被告待岗学习。被告找负责人贾广发理论，要求为其恢复原工作岗位，却遭到负责人的辱骂、威胁和恐吓，并明确告知不允许被告再去上班。此后，被告多次去原告处要求恢复工作岗位，均遭到拒绝。原告未与被告协商即擅自调离其工作岗位已违反了第三十五条的强制性规定。三、原告单方解除与被告的劳动合同违反法律的强制性规定。（一）根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条的规定，只有劳动者"严重违反用人单位规章制度的"，用人单位才可以解除劳动合同。适用这一规定的前提是，规章制度的制定程序必须符合《中华人民共和国劳动合同法》第四条即"用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项进行公示或者告知劳动者"。纵观本案，首先，被告因年迈的母亲突发疾病通过打电话向原告请假而未获批准的行为不足以达到严重违反用人单位规章制度的程度。其次，被告从不知晓原告制定的规章制度即《员工守则》，也未看见原告在何处公示，原告也未将《员工守则》的内容告知被告。再次，被告自2017年8月16日起不能再回到原工作岗位上班的原因系原告私自将其调离原岗位，且在以后的时间里恐吓、威胁被告不允许其上班。所以，自2017年8月15日起至原告将其辞退期间被告并非旷工行为。（二）《中华人民共和国劳动合同法》第四十三条规定："用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会。用人单位违反法律、行政法规规定或者劳动合同约定的，工会有权要求用人单位纠正。用人单位应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会"。原告单方解除与被告的劳动合同从程序上违反该法律规定。原告通过登报的方式解除劳动合同亦违反法律规定，因为只有在直接送过或者邮寄送达均无法送达的情况下才可以公告送达。四、根据《工资支付暂行规定》第十二条"非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理"。《内蒙古自治区劳动者工资保障规定》第二十三条规定"非因劳动者本人原因造成用人单位停工、停业的，在一个工资支付周期内，用人单位应当按照提供正常劳动支付劳动者工资；超过一个工资支付周期的，可以根据劳动者提供的劳动，按照双方新约定的标准支付工资，但不得低于当地最低工资标准；用人单位没有安排劳动者工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的80%支付劳动者生活费"。原告受经营范围及性质影响，每年的5月至8月中旬给包括被告在内的部分员工放假，放假期间未支付生活费。综上，元劳人仲裁字[2017]110号裁决书认定事实清楚，适用法律正确，应依法驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2009年12月30日，被告到原告处从事热力费收费员工作。双方签订了书面劳动合同。被告基本工资1700元，每月有工龄工资20元/年。工作期间，原告为被告缴纳了社会保险。2017年8月15日上午，被告因其母亲生病，通过电话向原告处的刘云海请假，未获批准，被告亦未到岗。原告于当日作出恒源发2017年第12号通报，内容为："职工李艳华于2017年8月15日在电话中请假，主管领导没有批准，李艳华未到公司上班，根据公司规章制度中《员工守则》的规定，李艳华按照旷工处理；其本人及家属又电话骚扰、辱骂领导，扰乱正常办公秩序，造成恶劣影响。经公司研究决定，给予李艳华警告处分并通报批评，调离收费岗位，交由办公室临时管理，学习公司规章制度及从事临时性工作，待一个半月后视其工作态度及公司需要重新安排工作岗位。学习期间如若再不遵守劳动纪律、不服从工作安排，公司将按照有关规章制度解除其劳动合同"。2017年8月16日上午，被告到原告处找经理贾广发，要求恢复其工作岗位，双方发生争执。随后，被告丈夫武剑持斧头欲闯经理办公室，被原告的工作人员拦住并抢下斧头。原告工作人员报警，赤峰市公安局元宝山区分局作出赤公元（云）行罚决字[2017]1681号行政处罚决定书，给予武剑罚款贰佰元的行政处罚。2017年8月17日，被告到公司报到，此后未再到岗。2017年9月11日，原告作出恒源发2017年第13号《辞退通知》，内容为被告自8月16日以后未到公司上班，旷工26天，严重违反公司规章制度，给公司造成不良影响，经公司研究决定，即日起与被告解除劳动合同。2017年9月18日，原告作出公司发2017年第15号《关于对李艳华解除劳动合同的处理决定》，内容为："工会委员会：鉴于职工李艳华严重违反公司劳动纪律，给公司造成不良影响，结合工会委员会[工会发2017第2号文件（关于工会同意对李艳华解除劳动合同的决定）]，经公司班子主要成员研究决定，解除与李艳华的劳动关系，将李艳华的《辞退通知》通知本人并登报公示。"2017年9月19日，原告在红山晚报刊登《辞退通知》，内容为自2017年9月18日起解除与被告的劳动合同。2017年11月14日，被告到公司找经理贾广发，要求恢复其工作岗位，双方再次发生争执。2017年5月至8月13日，原告给被告放假，被告的工资发放至2017年4月。2017年5-9月，被告养老保险、医疗保险、失业保险帐户个人应缴纳部分分别为1239.90元、397.35元、74.50元；2017年10-11月，被告应缴养老保险、医疗保险、失业保险费2431.20元，上述合计4142.95元，此款已由原告代缴。2017年11月17日，被告向赤峰市元宝山区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求：1.裁决原告支付被告2017年5月-11月的工资13020元，并支付拖欠工资的经济补偿金3255元；2.裁决原告支付被告违法解除劳动合同的赔偿金29760元；3.裁决原告为被告缴纳2017年10月1日至11月30日的养老、医疗、失业等保险；4.裁决原告返还被告的养老保险证及人事档案。该委员会作出元劳人仲裁字[2017]110号裁决书，裁决：一、原告支付被告违法解除劳动合同赔偿金29760元，此款于裁决书生效之日起5日内支付；二、原告支付被告2017年5月1日至2017年8月13日的生活费4312元、2017年8月14日至2017年9月11日所拖欠的工资1736元，合计6048元，扣除2017年5月至11月被告个人应承担的社会养老保险费、医疗保险费、失业保险费5016.14元，剩余1031.86元，于裁决书生效之日起5日内支付；三、驳回被告的其他仲裁请求。原告不服，诉至本院。上述事实，有原告提交的元劳人仲裁字[2017]110号裁决书、公司发2017年第15号《关于对李艳华解除劳动合同的处理决定》、工会发2017年第2号《关于工会同意对李艳华解除劳动合同的决定》、恒源发2017年第12号《通报》、恒源发2017年第13号《辞退通知》、《员工守则（劳动纪律考核办法）》、《劳动合同书》、2017年9月19日的红山晚报、赤公元（云）行罚决字[2017]1681号行政处罚决定书、视频资料，被告的提交的恒源发2017年第12号《通报》、微信截图、职工养老保险个人帐户台帐、医疗保险台帐、元宝山区就业局的证明、银行明细帐、视频资料及原、被告的陈述在卷佐证，本院予以确认。另查明，2015年7月1日至2017年7月31日，赤峰市元宝山区最低工资标准为1540元/月。2017年8月，赤峰市元宝山区最低工资标准为1660元/月。本院认为，一、关于原告依据《员工守则（劳动纪律考核办法）》解除与被告的劳动合同关系是否符合相关法律规定？《中华人民共和国劳动合同法》第四条第二款、第三款、第四款规定："用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项进行公示或者告知劳动者。"本案中，原告提交的证据不足以证明其已将《员工守则（劳动纪律考核办法）》进行公示，并告知被告，原告据此解除与被告的劳动合同违反上述法律规定。二、关于原告单方变更劳动合同内容，将被告调离收费员岗位是否符合相关法律规定？《中华人民共和国劳动合同法》第十七条规定："劳动合同应当具备以下条款：......（四）工作内容和工作地点......"。第三十五条规定："用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容。变更劳动合同，应当采用书面形式。变更后的劳动合同文本由用人单位和劳动者各执一份。"本案中，原、被告签订的《劳动合同书》中明确约定被告的工作岗位为收费员，工作地点为建昌站。依据上述法律规定，工作内容和工作地点作为劳动合同的内容，其变更应当经过用人单位与劳动者协商一致，原告基于被告请假未获批准即单方变更劳动合同内容，将被告调离收费岗位、从事临时性工作、待一个半月后视工作态度及公司需要重新安排工作岗位的行为违反上述法律规定。三、关于原告单方解除劳动合同是否违法及应否支付被告违法解除劳动合同赔偿金29760元？1.《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条规定："劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：（一）在试用期内被证明不符合录用条件的；（二）严重违反用人单位的规章制度的......。"本案中，原告因被告请假未获批准将被告调离收费员岗位，在被告找公司经理要求恢复其工作岗位时，双方为此多次发生争执，被告实际上已经无法继续工作，故原告以被告旷工26日，严重违反用人单位的规章制度，从而解除与被告的劳动合同之理由不能成立。2.《中华人民共和国劳动合同法》第四十三条规定："用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会。用人单位违反法律、行政法规规定或者劳动合同约定的，工会有权要求用人单位纠正。用人单位应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。"用人单位对旷工行为的职工做解除劳动合同处理，必须符合规定的条件并履行相应的程序。原告于2017年9月11日对被告作出的《辞退通知》，未事先将事实与理由通知工会，未征求工会意见，未将处理结果书面通知工会，原告的单方解除劳动合同的行为，违反法定程序。3.劳动部办公厅作出的《关于通过新闻媒介通知职工回单位并对逾期不归者按自动离职或旷工处理问题的复函》规定，企业对有旷工行为的职工做除名处理，必须符合规定的条件并履行相应的程序。因此，企业通知请假、放长假、长期病休职工在规定时间内回单位报到或办理有关手续，应遵循对职工负责的原则，以书面形式直接送达职工本人；本人不在的，交其同住成年亲属签收。直接送达有困难的，可以邮寄送达，以挂号查询回执上注明的收件日期为送达日期。只有在职工本人下落不明，或者用上述送达方式无法送达的情况下，方可公告送达，即张贴公告或通过新闻媒介通知。自发出公告之日起，经过三十日，即视为送达。在此基础上，企业可对旷工和违反规定的职工按上述法规做除名处理。能用直接送达或邮寄送达而未用，直接采用公告送达，视为无效。本案中，原告提交的证据不足以证明其已经将《辞退通知》送达给被告，只在报纸上刊登声明，未给被告申辩的机会，应为无效。综上所述，原告单方解除与被告的劳动合同之行为违反法律规定。《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条规定："用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金"。第四十七条规定："经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。......本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资"。依据上述法律规定，原告应支付被告违法解除劳动合同赔偿金29760元（1860元/月×8个月×2倍）。四、关于被告要求原告支付拖欠的2017年5-11月的工资13020元及拖欠工资的经济补偿金3255元的请求。《工资支付暂行规定》第十二条规定："非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理"。依据上述法律规定，本院酌情确定原告按最低工资标准的80%支付被告2017年5月至8月13日期间的生活费4271元（1540元/月×80%×3个月+1660元/月×80%÷30天×13天）。《中华人民共和国劳动法》第五十条规定："工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或无故拖欠劳动者工资。"故原告应支付被告2017年8月14日至2017年9月11日的工资1798元（1860元/月÷30天×29天）。扣除原告代被告缴纳的社会保险费4142.95元，原告应支付被告工资1926.05元（4271元+1798元-4142.95元）。《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》（劳部发〔1994〕481号）第三条规定："用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资的，以及拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的，除在规定的时间内全额支付劳动者工资报酬外，还需加发相当于工资报酬百分之二十五的经济补偿金。"本案中，原告虽未支付被告2017年5至9月的工资，但原告代被告缴纳了养老保险、医疗保险、失业保险帐户中个人应缴纳的款项，故对被告要求原告支付拖欠工资经济补偿金的请求本院不予支持。五、关于被告要求原告为其缴纳2017年10月1日至2017年11月30日的养老、医疗、失业等社会保险费的请求。《中华人民共和国劳动法》第一百条规定："用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。"《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条规定："缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。"依据上述法律规定，征缴社会保险费属于行政部门的法定职责，不属于人民法院民事案件受案范围，依法应予驳回。六、关于被告要求原告返还养老保险证及人事档案的请求。《中华人民共和国劳动合同法》第五十条第一款规定："用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。"《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第五条规定："劳动者与用人单位解除或者终止劳动关系后，请求用人单位返还其收取的劳动合同定金、保证金、抵押金、抵押物产生的争议，或者办理劳动者的人事档案、社会保险关系等移转手续产生的争议，经劳动争议仲裁委员会仲裁后，当事人依法起诉的，人民法院应予受理。"《企业职工档案管理工作规定》第十八条规定："企业职工调动、辞职、解除劳动合同或被开除、辞退等，应由职工所在单位在一个月内将其档案转交其新的工作单位或户口所在地的街道劳动（组织人事）部门......"。依据上述法律规定，原告应返还被告的养老保险证及办理被告的人事档案的移转手续。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第五十条、第一百条、《中华人民共和国劳动合同法》第四条第二款、第三款、第四款、第十七条、第三十五条、第三十九条、第四十三条、第四十七条、第五十条第一款、第八十七条、《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》（劳部发〔1994〕481号）第三条、《工资支付暂行规定》第十二条、《企业职工档案管理工作规定》第十八条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第五条之规定，判决如下：一、原告赤峰恒源热力有限责任公司于本判决发生法律效力后立即支付被告李艳华违法解除劳动合同赔偿金29760元。二、原告赤峰恒源热力有限责任公司于本判决发生法律效力后立即支付被告李艳华工资1926.05元。三、原告赤峰恒源热力有限责任公司于本判决发生法律效力后十日内返还被告李艳华的养老保险证并办理被告的人事档案移转手续。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行的债务利息。案件受理费5元，由原告赤峰恒源热力有限责任公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。审判员 刘晓红 二○一八年四月四日书记员 罗翔馨