福建省泉州市鲤城区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）闽0502行初47号 原告洪玉明，男，1963年12月25日出生，汉族，住福建省惠安县。 被告泉州市国土资源局台商投资区分局，住所地福建省泉州市台商投资区东园镇杏秀路台商投资区行政办公大楼**。组织机构代码：31074900-9。 法定代表人李明，局长。 委托代理人苏银量，泉州市国土资源局台商投资区分局工作人员。 委托代理人孙佳纯，福建天衡联合（泉州）律师事务所律师。 原告洪玉明诉被告泉州市国土资源局台商投资区分局政府信息公开一案，原告向本院提起行政诉讼。本院于2018年1月30日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院受理后，依法组成合议庭审理本案，于2018年3月23日公开开庭审理了本案。原告洪玉明，被告泉州市国土资源局台商投资区分局的委托代理人苏银量、孙佳纯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2017年12月28日，被告泉州市国土资源局台商投资区分局作出泉台国土公开答复［2017］9号《政府信息公开答复书》，对原告提出的政府信息公开申请予以答复，告知原告：原告以本人为龙苍村村民申请公开G2015-11号宗地有关信息不符合《政府信息公开条例》第十三条规定的“自身生产、生活、科研等特殊需要”。根据《国务院办公厅关于施行若干问题的意见》(国办发［2008］36号)第十四条“行政机关对申请人申请公开与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息，可以不予提供”的规定，依法不予公开原告所申请的信息。 原告洪玉明诉称，原告于2017年12月13日向被告提交《国土资源局政府信息公开申请表》申请公开泉州市台商投资区G2015-11号宗地的相关信息，被告于2017年12月29日作出泉台国土公开答复[2017]9号答复书，以原告的申请不符合相关规定为由，不予公开原告所申请的信息。原告认为被告的行为违反《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，特提起诉讼，请求：1、判决确认被告不予公开信息的行为违法；2、判令被告向原告公开泉州市台商投资区G2015-11号宗地的相关信息。 原告向本院提交下列证据： 1、原告身份证，证明原告身份； 2、泉台国土公开答复[2017]9号《政府信息公开答复书》，证明被告对原告的政府信息公开申请予以答复，被告的答复是违法的。 被告泉州市国土资源局台商投资区分局辩称，被告在法定期限内作出泉台国土公开答复[2017]9号《政府信息公开答复书》程序合法，内容适当，依据充分；原告主张被诉行政行为违反《政府信息公开条例》，诉请确认被告不予公开信息的行为违法，请求判令被告向其公开的理由不能成立，依法应判决驳回原告的诉讼请求。一、被告作出被诉行政行为程序合法。2017年12月13日，被告收到原告提交的《国土资源局政府信息公开申请表》。2017年12月28日，被告作出泉台国土公开答复[2017]9号《政府信息公开答复书》并依法送达给原告。因此，被告收到原告的申请后已在法定期限内予以答复，程序合法。二、被告作出的泉台国土公开答复[2017]9号《政府信息公开答复书》内容合法，依据充分。本案原告以其为龙苍村村民申请公开G2015-11号宗地的国有建设用地使用权证书、国有建设用地使用权出让合同、宗地图、红线图、土地具体坐落、土地四至、土地编号等信息。被告经审查，认为G2015-11号宗地的相关信息与原告生产、生活、科研等特殊需要无关，原告的政府信息公开申请不符合《政府信息公开条例》第十三条规定的情形。被告根据《国务院办公厅关于施行若干问题的意见》第十四条之规定，依法答复原告不予公开其申请的政府信息。本案就原告的政府信息公开申请，被告作出被诉行政行为时已履行法定告知或说明理由义务，被诉行政行为程序合法、内容适当、依据充分，依法应判决驳回原告的诉讼请求。 被告向本院提交了下列证据、依据： 1、《国土资源局政府信息公开申请表》、原告身份证，2、《政府信息公开答复书》，3、EMS快递单及查询页，证据1-3证明2017年12月13日，被告收到原告提交的《国土资源局政府信息公开申请表》；2017年12月28日，被告作出泉台国土公开答复[2017]9号《政府信息公开答复书》并送达给原告，证明被诉行政行为程序合法； 法律依据：1、《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条、第二十四条；2、《国务院办公厅关于施行若干问题的意见》第十四条，证明被告作出《政府信息公开答复书》内容适当、适用法律正确。 原告对被告提供的证据质证如下：对证据1中的《国土资源局政府信息公开申请表》没有意见，内容与原告申请的内容一致；对证据1中的原告身份证无异议。对证据2，该《政府信息公开答复书》原告有收到，但是对答复内容有意见，原告申请的事项与原告的生产、生活有很大关系；被告批给这个公司的土地是占用原告所在的生产队的土地，原告也是生产队的一份子，也占用了原告的土地，因为地块有三块，原告也不清楚具体是哪块土地，被告不予公开原告有意见；案涉土地1997年就征用了，是向原告所在的生产队征用的，是说要建福建盛达轻工有限公司的，但是地块的后面部分在2015年11月27日高价转让给某房地产公司了，现在在建房；前面的地块2006年建了三栋商住楼，楼下是店面租赁给别人，上面是商品房；如果承诺说是建鞋厂，原告是支持的，原告可以有生活来源，这些是和原告的生产、生活有关的；另外，被告的答复已经超期了，原告是2017年12月11日到被告所在办公楼将申请表直接交给被告工作人员，且时间也可以证实原告是在2017年12月11日提交的申请表，被告没有证据证明原告是在2017年12月13日提交的，故被告在2017年12月29日答复，已经超过法定期限。对证据3没有意见。对被告适用的法律依据有意见，原告认为原告申请的事项与原告的生活有关，被告适用的法律依据是错误的。 被告对原告提供的证据质证如下：对证据1的真实性、合法性、关联性均无异议；对证据2的真实性、合法性、关联性均无异议，但认为该证据无法达成原告的证明目的，不能证明被告的答复是违法的。 对于原、被告提供的证据，经庭审举证、认证、质证后，本院分析认定如下：因被告对原告提供的证据1-2的真实性不持异议；原告对被告提供的证据1-3的真实性不持异议，故本院对上述证据的真实性予以确认。 经审理查明，2017年12月13日，原告洪玉明向被告泉州市国土资源局台商投资区分局邮寄《国土资源政府信息公开申请表》，申请公开下列政府信息：位于泉州市台商投资区东园镇××号地块的国有建设用地使用权证书、《国有建设用地使用权出让合同》、宗地图、红线图、土地具体座落、土地四至、土地编号等信息。 2017年12月28日，被告泉州市国土资源局台商投资区分局作出泉台国土公开答复［2017］9号《政府信息公开答复书》，对原告提出的政府信息公开申请予以答复，告知原告：原告以本人为龙苍村村民申请公开G2015-11号宗地有关信息不符合《政府信息公开条例》第十三条规定的“自身生产、生活、科研等特殊需要”。根据《国务院办公厅关于施行若干问题的意见》(国办发［2008］36号)第十四条“行政机关对申请人申请公开与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息，可以不予提供”的规定，依法不予公开原告所申请的信息。原告不服，遂向本院提起行政诉讼。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”第十三条规定：“除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。”第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；……”《国务院办公厅关于施行若干问题的意见》第十四条规定：“行政机关对申请人申请公开与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息，可以不予提供。”本案中，原告以其系东园镇龙苍村村民的身份向被告申请，要求公开位于泉州市台商投资区东园镇××号地块的国有建设用地使用权证书、《国有建设用地使用权出让合同》、宗地图、红线图、土地具体座落、土地四至、土地编号等信息。该政府信息与原告本人的生产、生活、科研等特殊需要无关，且原告未能合理说明申请获取该政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要。被告作出的《政府信息公开答复书》也履行了告知和说明理由义务，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条的规定。因此，原告请求确认被告不予公开信息的行为违法，并责令被告向原告公开位于泉州市台商投资区东园镇××号地块相关政府信息，理由不成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告洪玉明的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告洪玉明负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状。并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。 审 判 长  郑立群 人民陪审员  林玉玲 人民陪审员  邓耀模 二〇一八年四月十三日 书 记 员  陈墨墨 附注： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。