（2018）陕0404民初932号 原告：张某甲，男，汉族。 原告：邢某某，女，汉族。 原告：张某，女，汉族。 委托诉讼代理人：张某甲，男，汉族。系张某之父。 被告：咸阳市渭城区某某街道办事处某村第二村民小组。 负责人：郭某某，系该组组长。 委托诉讼代理人：孟某某，咸阳市第二法律服务所法律工作者。 原告张某甲、邢某某、张某诉被告咸阳市渭城区某某街道办事处某村第二村民小组（以下简称某村二组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告张某甲、邢某某及张某的委托诉讼代理人张某甲，被告某村二组的委托诉讼代理人孟某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 三原告向本院提出诉讼请求：1.请求依法判决被告给付原告独生子女户应增加一人份额的土地补偿款18900元。2.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2016年11月，被告村组土地因西安地铁维修站等项目被征收，征地所得补偿款的分配方式为某村二组人均分配土地补偿款18900元，但被告村委会及某村二组在分配上述款项时，强行决定不给原告分配增加一人份额的土地补偿款18900元。由于原告在该村属于独生子女户，根据《陕西省人口与计划生育条例》第五十一条之规定：“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间的农村独生子女户或双女户，凭《独生子女父母光荣证》或双女户夫妻节育证明，政府有关部门、居民委员会、村民委员会及相关组织应给予以下优待…”其中第五项表明：“农村集体经济组织在分配集体资产收益和财物时，独生子女户增加一个人的份额，双女户增加半个人的份额。”故原告诉至人民法院，请求判如所诉。 某村二组辩称,我组的确向某村二组每位村民分配土地补偿款18900元。但张某甲一家已于2016年12月28日领取了四人份额的土地补偿款，原告家庭实际人数为三人，故原告诉请不应得到支持。 三原告为支持其诉讼请求，向本院提交了以下证据： 1.身份证、户口本、独生子女父母光荣证各一份，欲证明原告系被告村组的独生子女户。 2.结婚证一份，欲证明张某甲与邢某某于1990年12月15日依法登记结婚。 3.某村二组分钱分地方案上报单复印件一份，欲证明被告村组未向原告给付独生子女户应增加一人份额的土地补偿款18900元的事实。 某村二组向本院提交二组分钱户人数公布复印件、领条复印件、某村二组车辆段、天汉大道征地款分发清单复印件各一份，欲证明原告家庭实际人数为三人，但领取了四人份额的土地补偿款，故不应向原告多分配一人的份额。 经质证，某村二组对三原告提交的第一、二组证据的真实及证明目的均认可，对第三组证据的真实性认可，对证明目的不予认可。三原告对某村二组的证据的真实性认可，但对证明目的不予认可，认为组上分配方案明确规定参加1996年土地分配人员但已亡故的，可以参与2016年的土地补偿款的分配，分配之后不再享受以后的任何村民待遇。原告家庭本有两个孩子，但是其中一个孩子于2001年不幸身亡，根据分配方案的规定，原告所领取的四人份额包括已故孩子的份额。 以上证据经本院审查后认为，原、被告所提交的证据均符合证据真实性、合法性的要求，且与本案具有关联性，本院依法予以采纳并在卷佐证。 经审理查明:张某甲、邢某某均系某村**村民，双方于1990年12月15日依法登记结婚，婚后生育张某乙、张某两个孩子。2001年，张某乙因病不幸身亡。现只有一女张某，户籍随父母登记在某村****。2013年10月14日，张某甲、邢某某夫妇办理了《独生子女父母光荣证》。另查明，2016年因空港新城建设需要，某村二组的部分土地被依法征收，某村二组就征地所得的土地补偿款于2016年11月3日作出分配方案，向具有某村二组村民资格的人人均分配土地补偿款18900元。分配方案同时规定：“按现有人口，结合96年参加分地人员（病故老人、出嫁姑娘）一律参加分配，分配后不在享受村民一切待遇，一次性了断，现有在册人口，全额分配。”。在具体分配上述款项时，某村二组认为原告于2016年12月28日领取的四人份的土地补偿款已包含了其作为独生子女户应当增加一个人的份额，故未再向张某甲一家分配独生子女户应当增加一个人的份额。后张某甲一家以要求享受计生待遇为由诉至本院，本院在立案前曾向咸阳市渭城区某某街道办事处发出书面通知，要求其责令某村二组限期将该问题就地解决。但通知发出后未有回复。 本院认为，农村计生家庭优惠待遇案件，本应由基层街道办事处责令相关村组协调处理，力争将问题就地及时解决。但本案中的被告处理无果，故本院依法作出司法裁决。本案中，张某甲、邢某某均系某村**村民，两人婚后育有张某、张某乙二个孩子，其中张某乙于2001年因病不幸身亡。后张某甲、邢某某夫妇于2013年10月14日办理了《独生子女父母光荣证》，成为某村二组的独生子女户。同时根据某村二组制定的某村二组分地、分钱方案上报单第二条之规定：“分钱方案：按现有人口，结合96年参加分地人员（病故老人、出嫁姑娘）一律参加分配，分配后不在享受村民一切待遇，一次性了断，现有在册人口，全额分配。”，可以得知张某甲一家领取四人份额的土地补偿款应为三原告及已故的张某乙的份额，而原告作为独生子女户所应享有的增加一个人的份额并未领取，故本院对某村二组认为张某甲一家已经领取的四人份额土地补偿中包含独生子女户多分一个人份额的辩解意见，依法不予采纳。根据《中华人民共和国人口和计划生育法》以及《陕西省人口与计划生育条例》的相关规定，独生子女户凭其《独生子女父母光荣证》在集体经济组织分配集体资产收益和财物时，应增加分配一个人的份额。某村二组在分配集体经济组织收益时未执行该计划生育奖励政策的规定，未向该独生子女户增加分配一人份额土地补偿收益的行为侵犯了该独生子女户的合法权益，应承担相应的民事责任，故本院对张某甲、邢某某、张某要求某村二组给付土地补偿款18900元之诉请，依法予以支持。据此，依照《中华人民共和国人口和计划生育法》第二十三条、第二十九条、《陕西省人口与计划生育条例》第五十一条第（五）项、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 咸阳市渭城区某某街道办事处某村第二村民小组于本判决生效后十日内向张某甲、邢某某、张某给付土地补偿款18900元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍给付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费273元，减半收取136.5元，由咸阳市渭城区某某街道办事处某村第二村民小组承担。 如不服本判决，可自收到本判决之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。 审判员  陈斌 二〇一八年四月二十七日 书记员  何栅 附：相关法律条文 《中华人民共和国人口和计划生育法》第二十三条国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。 第二十九条本章规定的奖励措施，省、自治区、直辖市和较大的市的人民代表大会及常务委员会或者人民政府可以依据本法和有关法律、行政法规的规定，结合当地实际情况，制定具体实施办法。 《陕西省人口与计划生育条例》第五十一条在国家提倡一对夫妻一个子女期间的农村独生子女户和双女户，凭《独生子女父母光荣证》或者双女户夫妻的结育证明，政府有关部门、居民委员会及相关组织应当给予以下优待： ······ （五）农村集体经济组织在分配集体资产收益和财物时，独生子女户增加一个人份的份额，双女户增加半个人份的份额； 《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。