福建省龙岩市新罗区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）闽0802行初28号 原告陈良生，男，1955年6月29日出生，汉族，住龙岩市新罗区。 委托代理人倪灵芝，女，1960年5月23日出生，汉族，住龙岩市新罗区。 委托代理人孟登高，北京在明律师事务所律师。 被告龙岩市新罗区西陂街道办事处，住所地龙岩市新罗区西陂路**，统一社会信用代码11350802004088177X。 法定代表人廖建华，主任。 委托代理人黄佳军、刘微微，福建吉弘律师事务所律师。 原告陈良生诉被告龙岩市新罗区西陂街道办事处政府信息公开一案，于2018年3月27日向本院提起行政诉讼，本院当日受理后，于2018年4月3日向被告龙岩市新罗区西陂街道办事处送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年4月28日公开开庭进行了审理。原告陈良生及其委托代理人倪灵芝、孟登高到庭参加了诉讼，被告龙岩市新罗区西陂街道办事处行政机关负责人和行政机关相应的工作人员均没有出庭，仅委托律师黄佳军出庭。本案现已审理终结。 原告陈良生诉称，原告在龙岩市新罗区××路××号拥有合法房屋，因陈陂南洋小区项目建设，原告房屋被列入拆迁范围。原告为了解陈陂村南洋小区建设项目征收陈陂村土地面积、土地补偿数、征地补偿人数清单、征地补偿费用的发放使用情况等相关信息，向被告提出申请，被告未进行公开。2018年2月27日龙岩市新罗区人民政府作出龙新政复决(2018)3号《行政复议决定书》，确定被告未公开违法，限期进行公开。2018年3月12日被告作出《关于陈良生要求公开政府信息答复》，答复内容为其不是信息公开主体。原告认为被告作出的答复内容违反了法律规定，应当予以公开。原告为维护自身合法权益特提起诉讼，请求确认被告于2018年3月12日作出的《关于陈良生要求公开政府信息答复》的行为违法；责令被告限期对原告的信息公开申请进行公开。 原告提供以下证据：1、2017年10月24日EMS单据，信息公开申请表，证明原告向被告提出了政府信息公开申请。2、顺丰速运2018年3月15日收据，政府信息公开答复，证明被告在2018年3月12日作出了信息公开答复，原告于2018年3月15日收到。3、行政复议决定书，证明新罗区人民政府作出行政复议决定书。4、通知，证明西陂街道办事处在2010年前的名称是西陂镇人民政府。 被告龙岩市新罗区西陂街道办事处辩称，答辩人具有公开政府信息的行政主体资格，作出《关于陈良生要求公开政府信息答复》的具体行政行为权限合法。答辩人针对原告陈良生要求公开“陈陂南洋小区项目建设涉及征收陈陂村土地面积、征地补偿数、征地补偿人数清单、征地补偿费用的发放使用情况”政府信息书面答复的具体行政行为，适用法律、法规正确并履行了职责。答辩人不是集体土地征收与补偿工作的主管部门，没有集体土地征收与补偿的职权，因此没有原告所要求的政府信息。因此，原告所申请的行政主体不适格。答辩人作出公开政府信息答复的具体行政行为程序符合法律的规定。2018年3月6日答辩人收到龙岩市新罗区人民政府龙新政复决(2018)3号《行政复议决定书》后，于2018年3月12日通过邮寄向原告陈良生送达了《关于陈良生要求公开政府信息答复》，以书面形式对其公开政府信息申请作出了答复。答辩人告知申请人依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条内容来获取该政府信息方式和途径，以及不属于本行政机关公开的信息。因此在规定期限内以书面形式答复了原告的诉求，执法程序合法。综上，答辩人作出的《关于陈良生要求公开政府信息答复》具体行政行为，事实清楚、程序合法、适用法律正确，同时答辩人履行了法定职责。故恳请法院判决驳回原告的诉讼请求。 被告在举证期间内向本院提供以下证据及法律依据：证据1、龙新政复决（2018）3号《龙岩市新罗区人民政府行政复议决定书》及送达回证，证明龙岩市新罗区人民政府责令被告在收到行政复议决定书之日起十五日内向原告作出书面答复。2、《关于陈良生要求公开政府信息答复》及送达回证，证明2018年3月12日被告向原告申请公开政府信息作出了答复并送达。法律依据：《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十八条、《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条、第三条、第二十一条、《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》第二条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条。 原、被告提供的证据经庭审质证，当事人没有异议，本院予以认定。被告提供的法律依据，作为本案处理的参考依据。 经审理查明，原告于2017年10月24日向被告申请龙岩市新罗区西陂街道陈陂村南洋小区建设项目征收陈陂村土地面积、土地补偿数、征地补偿人数清单、征地补偿费用的发放使用情况等相关信息公开，被告未在法定期限内作出答复。2018年1月6日，原告以被告行政不作为，向龙岩市新罗区人民政府申请行政复议，龙岩市新罗区人民政府受理后，于2018年2月27日作出（2018）3号《行政复议决定书》，确认被告未在法定期限内向申请人公开政府信息的行为违法，并于15日内向申请人作出书面答复。2018年3月12日，被告作出《关于陈良生要求公开政府信息答复》，答复内容为：针对你所申请要求公开的“陈陂村南洋小区建设项目征收陈陂村土地面积、土地补偿数、征地补偿人数清单、征地补偿费用的发放使用情况”等相关政府信息不属于本行政机关掌握的政府信息。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条，征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告。据此，作为我办事处不是集体土地征收与补偿工作的主管部门。结合《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》第二条-----。作为行政机关，职权与职责同时存在。我办事处没有集体土地征收与补偿的职权，因此没有你所要求的政府信息。故此，你所申请的行政主体也不适格。原告不服该答复诉至本院。 本院认为，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条的规定，被告龙岩市新罗区西陂街道办事处具有负责对本辖区内本行政机关政府信息公开的日常工作的法定职责。《中华人民共和国政府信息公开条例》第十二条规定：“乡（镇）人民政府应当依照本条例第九条的规定，在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：……（四）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况”。因此，被告在其职责范围内对征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况的信息具有主动公开的法定职责。行政机关除了有义务主动公开相关政府信息之外，对于公民、法人或者其他组织提出的政府信息公开申请，也有义务依法作出相应的处理。本案中，被告作出的《关于陈良生要求公开政府信息答复》内容不符合上述法律规定，答复存在法律、法规适用错误，应予撤销重新作出答复。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项之规定，判决如下：一、撤销被告龙岩市新罗区西陂街道办事处于2018年3月12日作出的书面答复；二、责令被告龙岩市新罗区西陂街道办事处于本判决生效之日起十五个工作日内向原告陈良生重新答复；本案受理费50元，由被告龙岩市新罗区西陂街道办事处负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于龙岩市中级人民法院。 审 判 长 章  建  新 人民陪审员 邱  宝  华 人民陪审员 方  九  华 二〇一八年四月二十九日 速 录 员 罗  司  苒 书 记 员 温宜橦（代） 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。