云南省陆良县人民法院民 事 判 决 书(2018)云0322民初832号原告：郭能平，男，汉族，1972年9月10日出生于云南省陆良县，初中文化，农民，住陆良县。被告：云南省烟草公司曲靖市公司。统一社会信用代码：91530300217222042J。法定代表人：吴立著，系该公司总经理。(未到庭)住所：云南省曲靖市。委托代理人：尹甜，云南恒序律师事务所律师。（特别授权代理）被告：曲靖市烟草公司陆良分公司。统一社会信用代码：915303222173709507。负责人：付伟涛，系该公司经理。（未到庭）住所：陆良县。委托代理人：刘露宏，男，汉族，1976年2月27日出生，住陆良县。系曲靖市烟草公司陆良分公司员工。（特别授权代理）原告郭能平诉被告云南省烟草公司曲靖市公司（以下简称曲靖烟草公司）、曲靖市烟草公司陆良分公司（以下简称陆良烟草分公司）劳动争议纠纷一案，本院于2018年3月2日立案受理后，依法适用普通程序，于2018年4月3日公开开庭进行了审理。原告郭能平、被告曲靖烟草公司的委托代理人尹甜、陆良烟草分公司的委托代理人刘露宏均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郭能平提出如下诉讼请求：一、判令两被告为原告办理社会保险参保手续，补交用工期间单位应缴纳部分社会保险。二、判令两被告支付原告劳动关系解除或者终止后每工作一年给予一个月工资标准的经济补偿金。事实与理由：我是原陆良烟草公司聘用的烤烟辅导员。1997年至2001年被安排在陆良县大莫古烟站工作；后被告之不要了，未办理过任何手续。2018年2月28日陆良县劳动人事争议仲裁院作出陆劳人仲不字（2018)2号决定不予受理。请求人民法院支持原告的诉讼请求。被告曲靖烟草公司、陆良烟草分公司共同辩称：第一、根据本案的客观实际，结合2009年7月6日最高人民法院印发《关于当前形势下做好劳动争议纠纷案件审判工作的指导意见》的通知（法发〔2009〕41号）第三条之规定：“对于历史遗留的劳动问题，要按照当时的法律法规及国家的方针政策处理”。对于本案而言，无论是在实体审理上还是程序审理上，都应按照当时的法律法规及国家的方针政策，针对各阶段历史遗留的劳动纠纷做出处理。由此可见，这是本案在适用法律上应当遵循的基本原则。第二、经查阅曲靖市烟草公司陆良分公司相关档案材料，原告郭能平在1997年3月-2001年11月期间分别与曲靖市烟草公司陆良分公司阶段性的建立过事实劳动用工关系，在陆良县各烟站担任着烤烟生产、收购等方面的季节性辅助工作。在上述事实劳动用工关系存续期间，曲靖市烟草公司陆良分公司按照市〔局〕公司有关政策、制度、规定对原告郭能平进行用工管理，并按时向原告郭能平支付了相应的劳动报酬。在此期间，原告郭能平对所确定的劳动报酬等待遇没有向答辩人提出过任何异议，双方按公司用工管理文件的相关要求履行至事实劳动关系终止。第三、答辩人认为，在上述劳动用工期间，正值全国劳动用工体制建立、改革的转型时期，在此期间陆良县当地的农村基本养老保险制度尚未正式启动，而云南省的农村基本医疗保险政策直至2007年1月才正式出台，农业家庭户口人员才有相应的政策支持，能够纳入农村养老保险、医疗保险的缴费范畴。因此，原告郭能平要求曲靖市烟草公司陆良分公司在双方事实劳动用工关系存续期间为其缴纳各项社会保险，由于当时没有缴费政策的支持，亦没有缴纳渠道，存在客观事实上的履行不能。第四、经查，根据历年管理文件的要求，曲靖市烟草公司陆良分公司己经在当年度聘用期限届满时，按照当年度工资收入标准向原告郭能平支付过一次性经济补偿金（详见郭能平的工资、奖金花名册证据材料）。至此，答辩人认为在双方事实劳动用工关系终止多年后，答辩人没有义务需要向原告郭能平重复支付所谓的一次性经济补偿金。第五、曲靖市烟草公司陆良分公司早在2001年11月之前就与原告郭能平终止了劳动用工关系，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”据此，原告郭能平的诉请确己超过了法定的诉讼时效，陆良县劳动人事争议仲裁院作出的不予受理决定既有事实基础也有法律依据，应当依法得到维持。综上所述，恳请法院依法裁判。原告郭能平针对其诉讼主张提交以下证据予以证实：1、原告身份证复印件一份，用于证实原告的诉讼主体；2、陆良县劳动人事争议仲裁院作出陆劳人仲不字（2018)2号决定不予受理案件通知书原件一份，用于证实原告已经申请过劳动仲裁，陆良县劳动人事争议仲裁院决定不予受理。经质证，二被告对原告提交的证据均无异议。二被告针对其答辩意见提交如下证据予以证实：第一组：1、1997年3月-12月份郭能平工资、奖金的工资花名册一组；证实1997年曲靖市烟草公司陆良分公司聘用郭能平担任烤烟辅导员时工资及年终补偿金发放的客观情况。2、1998年1月-12月郭能平工资、奖金的工资花名册一组；证实1998年曲靖市烟草公司陆良分公司聘用郭能平担任烤烟辅导员时工资及年终补偿金发放的客观情况。3、1999年1月-2月、4月-12月郭能平工资、奖金的工资花名册一组；证实1999年曲靖市烟草公司陆良分公司聘用郭能平担任烤烟辅导员时工资及年终补偿金发放的客观情况。4、2000年3月-12月郭能平工资、奖金的工资花名册一组；证实2000年曲靖市烟草公司陆良分公司聘用郭能平担任烤烟辅导员时工资及年终补偿金发放的客观情况。5、2001年6月-11月郭能平工资、奖金的工资花名册一组；证实2001年曲靖市烟草公司陆良分公司聘用郭能平担任烤烟辅导员时工资发放的客观情况。第二组：劳动合同书三份（1998年、1999年、2001年）；证实郭能平与曲靖市烟草公司陆良分公司之间的劳务关系。第三组：公共证据目录（政策文件类证据）；包含云南省烟草公司曲靖分公司1998年至2007年相关政策性文件17份。经当庭质证，原告郭能平对二被告提交的证据无异议。本院认为，原告及被告提交的证据，形式合法、内容与本案有关联性、证据的真实性对方当事人无异议，本院均予以釆信。根据庭审陈述及本案有效证据，本院确认如下法律事实：原告郭能平于1997年3月至2001年11月期间与被告陆良烟草分公司建立劳动关系，从事烤烟辅导员工作。被告陆良烟草公司与原告郭能平劳动关系终止时，在1997、1998、1999年增发了一个月的工资作为补偿。2000、2001年的16个月未做过补偿。原告郭能平向陆良县劳动人事争议仲裁院申请仲裁，陆县劳动人事争议仲裁院以“不符合受理条件”为由，作出陆劳人仲不字[2018]2号不予受理案件通知书。原告郭能平不服向本院起诉。另查明：原陆良县烟草公司于2007年被被告曲靖烟草公司撤销，又设立没有法人资格的曲靖市烟草公司陆良分公司，即本案被告陆良烟草分公司。原陆良县烟草公司企业性质属全民所有制企业。1998年4月1日施行的《云南省企业职工失业保险条例》第三条之规定，失业职工是指具有本省城镇常住人口，并已参加失业保险的人员，2006年7月1日起施行的《云南省失业保险条例》才将农民工纳入失业保险范围。本院认为，根据《关于当前形势下做好劳动争议纠纷案件审判工作的指导意见》的通知（法发[2009]41号）第三条之规定：“对于历史遗留的劳动问题，要按照当时的法律、法规及国家的方针政策处理”。因此本案争议的社会保险、经济补偿等问题应按照当时的法律、法规及国家的方针政策处理。原告主张的经济补偿金请求。根据劳动部办公厅对《关于终止或解除劳动合同计发经济补偿金有关问题的请示》的复函第一条规定：“关于终止劳动合同的经济补偿金补发问题。（劳动部发[1995]309号）规定“劳动合同期满或者当事人约定的劳动合同终止条件出现，劳动合同即行终止，用人单位可以不支付劳动者经济补偿金”。同时规定，国家另有规定的，可以从其规定，是指仍然有效的《国营企业实行劳动合同制暂行规定》（国发[1986]77号）及《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》（1993年国务院令第87号）中的有关规定，即凡属国有企业职工和国家机关、事业组织、社会团体建立劳动合同关系的职工以及全民所有制企业招用的农民合同制工人，在劳动合同终止以后，仍应执行其中有关支付经济补偿金的规定。”及劳动部办公厅《关于用人单位不签订劳动合同，员工要求经济补偿问题的复函》中规定了事实劳动关系解除后用人单位要支付经济补偿金。根据上述规定，本案原告郭能平与被告劳动关系终止后，用人单位即本案二被告应支付经济补偿金给原告郭能平。根据《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第十条之规定：“用人单位解除劳动合同后，未按规定给予劳动者经济补偿的，除全额发给经济补偿金外，还须按该经济补偿金数额的50%支付额外经济补偿金。”因此本案二被告应支付原告郭能平劳动关系终止后每工作一年给予一个月工资标准的经济补偿金。原告郭能平与被告陆良烟草分公司共建立了49个月的劳动关系，被告陆良烟草公司已经支付了原告郭能平1997年、1998年、1999年的经济补偿金，因此还需支付给原告郭能平2000年、2001年的16个月的经济补偿金。鉴于时间跨度较长，按照劳动者劳动关系终止前12个月的月平均工资计算经济补偿金对劳动者来说已明显不公平。根据公平原则，支付经济补偿金的工资计算标准应参照近年的社会月平均工资来计算。即按照云南省上一年度（2017年度）的市社会月平均工资标准为4439元/月计算。原告郭能平的经济补偿金为：5918元。原告主张的补偿用工期间的养老保险，根据《云南省劳动和社会保障厅贯彻云南省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度实施意见的细则》的规定，1995年9月30日前参加工作且1995年10月1日以后符合退休条件的，从1995年10月1日起补缴基本养老保险费。1995年10月1日以后参加工作的职工，从参加工作之月起补缴基本养老保险费。因此原告郭能平要求被告曲靖烟草公司在其与被告陆良烟草分公司劳动关系存续期间办理社会保险，有相关的法律及政策依据，原告郭能平要求二被告补交用工期间的养老保险中单位应缴纳部分的诉讼请求，予以支持。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”之规定，原告郭能平是2018年2月27日向陆良县劳动人事争议仲裁院申请仲裁的，由此可见，原告郭能平是2018年2月27日才知道其权利被侵害，且二被告没有提交证据证实原告郭能平在2018年2月27日之前，已经知道其权利受到侵害，因此二被告辩称原告郭能平主张其诉讼权利已经超过诉讼时效的观点，不予支持。综上所述，根据《中华人民共和国民法通则》第四条、《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》第十一条、第十七条、第二十五条、《劳动部关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第二十一条、第三十八条、《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第十条、《中华人民共和国公司法》第十四条第一款、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、第二十七条之规定，判决如下：一、由被告云南省烟草公司曲靖市公司于判决生效后十五日内支付原告郭能平经济补偿金5918元。二、由被告云南省烟草公司曲靖市公司于判决生效后三十日内为原告郭能平办理社会保险参保手续，补缴1997年3月至2001年11月用工期间的养老保险费中单位应缴纳部分，具体数额以社会保险经办机构核定为准。本案案件受理费免予收取。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省曲靖市中级人民法院。本判决发生法律效力后，若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后二年内向本院申请执行。审 判 长  王元梅人民陪审员  王俊伟人民陪审员  张发贵二〇一八年四月十六日书 记 员  胡 月