山东省聊城市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2018）鲁15民终327号 上诉人（原审原告）：赵喜玲，女，1962年3月25日出生，汉族，退休工人，住冠县。 上诉人（原审被告）：山东通亚交通安全设施股份有限公司，住所地冠县工业园区。 法定代表人：陈振文，该公司董事长。 委托诉讼代理人：徐新玲，山东紫汇律师事务所律师。 上诉人赵喜玲因与上诉人山东通亚交通安全设施股份有限公司（以下简称通亚公司）劳动争议纠纷一案，山东省冠县人民法院（2017）鲁1525民初305号民事判决，赵喜玲不服，提出上诉。本院于2017年7月12日作出（2017）鲁15民终1298号民事裁定书，发回冠县人民法院重新审判。山东省冠县人民法院于2017年12月22作出（2017）鲁1525民初3072号民事判决，上诉人赵喜玲因与上诉人山东通亚交通安全设施股份有限公司均不服，向本院提起上诉。本院于2018年2月9日立案后依法组成合议庭审理了本案，本案现已审理终结。 上诉人赵喜玲上诉请求：1、一审法院按照最低工资标准的70%支付基本生活费不当，应按2000元支付；2、山东通亚交通安全设施股份有限公司返还养老保险数额为36913.25元；3、赔偿差旅费。 上诉人山东通亚交通安全设施股份有限公司上诉请求：应撤销山东省冠县人民法院（2017）鲁1525民初3072号民事判决，驳回上诉人赵喜玲的诉讼。 赵喜玲向一审法院起诉请求：1.被告赔偿原告36913.25元人民币及工资（84个月×2000元）168000元及利息；2.支付差旅费、误工费、交通费、住宿费、材料费、生活费。 一审法院认定事实：被告山东通亚交通安全设施股份有限公司是原冠县机械厂经多次变更改制而成立。原告赵喜玲自1985年起在冠县机械厂工作，当时单位向原告发放了“劳动合同制工人劳动手册”，手册中载明签订劳动合同期限为：从1985年5月6日至1995年5月6日共十年。原告未能提供之后的书面劳动合同。原告一直工作至2005年8月份。自2005年9月起，原告依照当时用人单位领导安排未上班，用人单位答应向原告发放基本工资并为原告缴纳养老保险金，在这种情况下原告回家待岗。从此被告没有向原告发放工资及缴纳养老保险费，原告多次找被告的负责人陈振文要求复职，陈振文答应问问情况给予答复，但是一直没有答复。直至2012年6月被告相关负责人通知原告办理退休手续，在办理退休手续时原告发现其在上班期间的部分月份的养老保险金手续缺失，自2005年10月起即原告在家待岗期间的养老保险金欠缴。 原告办理退休手续时，补缴了上班期间的部分养老保险费以及未上班期间的养老保险费。 原告自行缴纳的养老保险费为：1985年5月-1989年5月3743.15元，1994年1月-1994年6月491.78元，2000年7月-9月345.92元，2005年10月-2012年3月31532.4元（单位缴纳额21241.98元，个人缴纳额8537.28元，滞纳金100元、利息1653.14元），原告代被告缴纳“退管费”800元。以上共计36913.25元。 原告多次找被告并通过信访、上访等方式，要求予以解决补发工资和缴纳保险金。 2016年3月25日赵喜玲向冠县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委员会于2016年3月30日作出不予受理通知书。据此原告诉至法院。 经查，聊城市每月最低工资标准为：2005年350元，2006年390元、2007年390元、2008年500元、2009年500元、2010年600元、2011年800元、2012年950元。 一审法院认为：本案系劳动争议纠纷，劳动者的合法权益应受法律保护。>第六条规定：“在劳动争议纠纷案件中，因用人单位作出开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生劳动争议的，由用人单位负举证责任。”《中华人民共和国劳动合同法》第七条规定：“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系，用人单位应当建立职工名册备查。”《山东省劳动合同条例》第十七条规定：“劳动合同期满，用人单位未与劳动者续订劳动合同，但是劳动者在用人单位安排下继续提供劳动的，用人单位应当自劳动合同期满之日起一个月内续订劳动合同，超过一年不与劳动者续订劳动合同的，视为与劳动者已经订立无固定期限劳动合同。” 关于被告的主体资格问题，被告山东通亚交通安全设施股份有限公司是冠县机械厂经过多次变更而来，被告符合诉讼主体资格。关于诉讼时效，赵喜玲自2006年1月起找被告领导要求上班，要求发工资，向被告主张过权利，自原告办理完退休手续后，也就是在原告补缴了养老保险金后，原告找被告或通过信访、上访等方式要求被告给予解决，所以原告的请求没有超出诉讼时效。关于原告自行缴纳的保险费，被告是否应返还给原告，本院认为，为劳动者办理社会保险，并按照规定缴纳社会保险费是用人单位的法定义务。用人单位变更名称、法定代表人、主要负责人或投资人等事项，不影响劳动合同的效力，被告在本案中并未提供任何证据证明与原告解除劳动关系，原告在第一次签订的劳动合同10年期限到期后即自1995年5月6日之后，没有续订劳动合同，视为原告与用人单位存在无固定期限劳动合同关系。原告赵喜玲的基本养老保险费应由用人单位予以缴纳。在劳动关系存续期间，非原告原因将部分缴纳养老保险费的手续遗失，从而造成原告在办理退休时自行补缴，该项费用应由用人单位予以返还给原告。2005年10月-2012年3月期间的养老保险费应由用人单位缴纳的部分被告应予以返还，个人缴纳部分原告自行承担。关于原告请求的待岗期间的工资：劳动关系依法成立，被告在本案中并未提供任何证据证明与原告解除劳动关系，且原告提供证人张某出庭作证，证明原告在家待岗是经当时的单位领导同意的，并且领导同意向原告发放基本工资并交纳养老保险费，非原告本人原因，所以根据《山东省企业工资支付规定》，非劳动者原因，未与劳动者解除合同，应按照不低于当地最低工资标准的70%支付基本生活费。故被告应向原告每月支付基本生活费为，2005年应付980元，2006年应付3276元，2007年应付3276元，2008年应付4200元、2009年应付4200元，2010年5040元，2011年6720元，2012年1995元，以上共计29687元。关于原告请求的差旅费、误工费、交通费、住宿费、材料费、生活费，未提供相应证据，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第十四条、第二十九条、第三十三条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十九条的规定，判决：被告山东通亚交通安全设施股份有限公司向原告赵喜玲支付欠付的工资29687元。被告山东通亚交通安全设施股份有限公司向原告赵喜玲返还养老保险费28375.97元。驳回原告赵喜玲的其他诉讼请求。 本院二审期间，上诉人赵喜玲提交自己借记卡2017年4月－2017年10月明细清单证实，工资为1611元，张奎显、丁宽华证言证实，2005年至2006年，山东方兴机械有限公司车间工人计件工资为1800元－2000元左右。提交车票住宿费一宗证实赵喜玲上访费用。上诉人山东通亚交通安全设施股份有限公司提交冠县企业职工正常退休审档登记表证实赵喜玲为冠县机械厂的职工，后变更为山东通亚机械有限公司，山东方兴机械有限公司企业法人营业执照证明方兴机械厂于2003年7月23日成立，2007年1月26日变更为通亚机械有限责任公司。赵喜玲不是上诉人山东通亚交通安全设施股份有限公司职工。 本院认为，本案争议的焦点是：1.赵喜玲是否为山东通亚交通安全设施股份有限公司职工，2.上诉人赵喜玲的诉讼请求是否超过诉讼时效，3.一审法院按照最低工资标准的70%支付基本生活费是否适当，4.一审判决山东通亚交通安全设施股份有限公司向赵喜玲返还养老保险费28375.97元是否正确，5.本案是否应先仲裁后起诉。6.赵喜玲的差旅费是否应予赔偿。关于争议焦点1，冠县工业综合公司于2015年6月23日关于赵喜玲信访事项的答复意见书附件一显示，2006年5月，方兴机械股份有限公司第一大股东赵兴业所持股份转让给山东通亚交通安全设施有限公司，资产、债权、债务、职工等全部由山东通亚交通安全设施有限公司承继接管，且山东省社会保险费专用收款票据证实，赵喜玲于2012年4月缴纳养老保险费，缴费单位系山东通亚交通安全设施有限公司。一审认定赵喜玲是山东通亚交通安全设施股份有限公司职工并无不当。关于争议焦点2，赵喜玲自2006年1月起找领导要求上班，要求发工资，主张过权利，自办理完退休手续后，也就是在赵喜玲补缴了养老保险金后，多次通过信访、上访等方式要求给予解决，所以赵喜玲的请求没有超出诉讼时效。关于争议焦点3，一审根据《山东省企业工资支付规定》，非劳动者原因，未与劳动者解除合同，应按照不低于当地最低工资标准的70%支付基本生活费并无不当。关于争议焦点4，赵喜玲的基本养老保险费应由用人单位予以缴纳。在劳动关系存续期间，非职工原因将部分缴纳养老保险费的手续遗失，从而造成职工在办理退休时自行补缴，该项费用应由用人单位予以返还给职工。2005年10月-2012年3月期间的养老保险费应由用人单位缴纳的部分应予以返还，个人缴纳部分赵喜玲自行承担。一审判决山东通亚交通安全设施股份有限公司向赵喜玲返还养老保险费28375.97元适当。关于争议焦点5，2016年3月25日赵喜玲向冠县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委员会于2016年3月30日作出不予受理通知书，本案上诉人赵喜玲已申请仲裁，山东通亚交通安全设施股份有限公司该项上诉理由不能成立。关于争议焦点6，赵喜玲因上访产生的费用不应由山东通亚交通安全设施股份有限公司赔偿。二上诉人的上诉理由依据不足，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照第一百六十九条、第一百七十条第一款第一项、第一百七十五条之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 案件受理费20元，上诉人赵喜玲、山东通亚交通安全设施股份有限公司各承担10元。 本判决为终审判决。 审判长  刘景涛 审判员  李中栋 审判员  李令庆 二〇一八年四月十七日 书记员  付莹莹