湖南省湘潭县人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）湘0321刑初37号 公诉机关湖南省湘潭县人民检察院。 被告人鄢光辉，男，1955年1月13日出生于湖南省湘潭县，居民身份证号码4303211955********，汉族，专科文化，离退休人员，住湖南省湘潭县锦石乡唐家湖村南塘组，2017年6月20日因涉嫌诈骗罪被湘潭县公安局刑事拘留，2017年7月13日经湘潭县人民检察院批准被依法逮捕。2017年8月7日由湘潭县人民检察院决定取保候审。2018年1月26日经本院决定取保候审。 湘潭县人民检察院以潭县检公诉刑诉[2018]45号起诉书指控被告人鄢光辉犯诈骗罪，于2018年1月26日向本院提起公诉。本院受理后，依法由审判员罗明利担任审判长，人民陪审员彭建国、肖永组成的合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。代理书记员冯浪担任记录。湘潭县人民检察院指派检察员潘道平出庭支持公诉。被告人鄢光辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 湘潭县人民检察院指控：保险公司为完成承保政策性农业湘莲种植保险业务业绩，2014年、2015年、2016年，被告人鄢光辉伙同中国人寿财产保险股份有限公司湘潭县支公司员工胡威（另案处理）和中国人民财产保险股份有限公司员工赵佳(另案处理)，通过虚构被告人鄢光辉湘莲种植面积投保特色农业保险，骗取国家财政补贴资金，后通过虚假勘灾，制作虚假理赔案。被告人鄢光辉参与诈骗国家财政补贴资金共计54147元，个人非法获利16002.9元。公诉机关认为，被告人鄢光辉伙同他人，采用虚构事实的方式诈骗公私财物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以诈骗罪追究被告人的刑事责任。在共同犯罪中，被告人鄢光辉系从犯，同时分别适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十七条之规定。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提请本院依法判处。并提交了书证；书证；证人刘锡其、赵佳、胡威等人的证言；被告人鄢光辉的供述与辩解；电子数据等证据。 被告人鄢光辉对公诉机关指控其犯诈骗罪的犯罪事实和罪名均无异议。 经审理查明：被告人鄢光辉2014、2015和2016年三年总共骗取财政补贴54147元，非法获利16002.9元。具体事实分述如下： 一、2014年5月份，中国人民财产保险股份有限公司承接政策性农业湘莲种植保险业务，农户投保只需承担50%保费，财政补贴50%。中国人民财产保险股份有限公司确定花石营销部由赵佳（另案处理）负责具体承担承保、理赔业务。赵佳为完成公司业绩，在2014年8月份的一天，找到时任锦石乡农技站站长的被告人鄢光辉，希望被告人鄢光辉协助完成公司下达的湘莲承包业务，并承诺有收益，被告人鄢光辉找到锦石乡文佳村村主任刘锡其，要刘锡其以村上的名义购买，刘锡其告诉被告人鄢光辉他是同意购买的，但村上没有钱，被告人鄢光辉即自己出钱以锦石乡文佳村的名义伙同赵佳制作了虚假的湘莲投保保单，由赵佳具体操作投保，按15元每亩虚假投保湘莲880亩（实际种植面积410亩），缴纳13200元保费，财政相应地补贴给保险公司13200元（实际骗取财政补贴7050元），投保后由赵佳进行虚假勘灾和制作虚假赔案，被告人鄢光辉获得理赔款31359.9元；为平衡利益，被告人鄢光辉给了投保农户陈小娥15000元，被告人鄢光辉在2014年非法获利3159.9元。 二、2015年12月份，中国人寿财产保险股份有限公司向湘潭市人民政府申请了承保政策性农业湘莲种植保险业务，农户投保只需承担50%保费，财政补贴50%。湘潭县财政局向中国人寿财产保险股份有限公司湘潭县支公司下达了2015年60000亩、2016年68340亩的指导性计划，中国人寿财产保险股份有限公司湘潭县支公司确定由临聘人员胡威具体承担承保、理赔业务。 1、2015年6月份左右，胡威（另案处理）找到被告人鄢光辉购买湘莲保险，被告人鄢光辉在其本人和刘锡其都没有种植湘莲的情况下，以刘锡其的名义虚假投保2276亩，缴纳保费34140元；财政相应地补贴给保险公司34140元，投保后由胡威进行虚假勘灾和制作虚假赔案，被告人鄢光辉获得理赔款18000元，因未受益，胡威从刘玉弘赔案中拿出31000元补给鄢光辉，被告人鄢光辉非法获利14860元。 2、2016年6月份左右，被告人鄢光辉在其本人和刘锡其都没有种植湘莲的情况下，又以刘锡其的名义虚假投保湘莲863.8亩，缴纳保费12957元，财政相应地补贴给保险公司12957元，投保后由胡威进行虚假勘灾和制作虚假赔案，被告人鄢光辉获得理赔款17280元，非法获利4323元。 2017年1月审计部门找刘锡其谈话后，被告人鄢光辉将6340元理赔款退还给了文佳村。案发后，公安机关扣押了被告人鄢光辉37342.9元。 涉及骗取的国家财政补贴资金已经由中国人寿财产保险股份有限公司湘潭县支公司和中国人民财产保险股份有限公司代为上缴至湘潭县公安局。 上述事实，被告人鄢光辉在开庭审理过程中亦无异议。且有被告人鄢光辉的供述；同案犯赵佳、胡威的供述；立案决定书；湘潭县公安局扣押决定书；证人刘锡其、唐建光、张锦清、田晓虹、马隽、吴胜、刘金定、刘伟、刘志军、陈小娥、苏跑前、赵清元、谭后根的证言；2014年锦石乡文佳村保单及赔案；刘锡其2015年保单及赔案；刘锡其2016年保单及赔案；文佳村村账记录；银行交易清单；湘潭县农业保险领导小组关于印发《湘潭县2014年农业保险实施方案》的通知及方案，中国人民财产保险股份有限公司湖南省分公司湘莲种植保险条款；湘潭县财政局2015年度农业保险保费补贴绩效评价报告；湘潭县人民政府办公室关于2016年度农业保险实施方案及农业保险保费指导性计划；湘潭县农业保险保费补贴拨付申请表及付款凭证；2015年四季度及2016年四季度湖南省湘莲特色农业保险基本数据统计报表；劳动合同书；中国人寿产保险股份有限公司湖南省分公司接受劳务派遣人员审批表；湘潭中支农险条线人员工作职责及工作流程；保险营销员保险代理合同；合规经营承诺书；人口信息资料；抓获经过说明；等已经庭审质证、认证的证据予以证实，证据确实、充分，足以认定。 本院认为：被告人鄢光辉伙同保险公司员工赵佳、胡威（两人均另案处理）为了完成工作业绩找到被告人鄢光辉，并与被告人鄢光辉一起，采用虚构湘莲种植面积的方式骗取国家财政补贴资金，并通过虚假理赔的方式让其二人实现获利，被告人鄢光辉参与诈骗国家财政补贴资金共计54147元，个人非法获利16002.9元，被告人鄢光辉诈骗财物数额巨大，其行为已经构成诈骗罪，依法应予惩罚，公诉机关指控的罪名成立。在共同犯罪中，被告人鄢光辉起辅助作用，系从犯，依法应当减轻处罚。案发后，被告人鄢光辉能如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法可以从轻处罚。被告人鄢光辉能主动退还全部违法所得，可酌情予以从轻处罚。对于被告人鄢光辉的违法所得及骗取的国家财政补贴资金依法应当予以没收，上缴国库。本院予以采纳。根据本案被告人鄢光辉的犯罪情节和悔罪表现，对其适用缓刑对其所居住的社区没有重大不良影响，亦不致再危害社会，可以对被告人鄢光辉宣告缓刑。根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十五条第一款、第二十七条、第四十五条、第六十七条第三款、第五十二条、第六十四条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款，《最高人民法院〈关于适用中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第一百三十九条之规定，判决如下： 被告人鄢光辉犯诈骗罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币五千元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金已缴纳）。 二、被告人鄢光辉退缴的违法所得款16002.9元，骗取的国家财政补贴资金38144.1元(已由中国人寿财产保险股份有限公司湘潭县支公司、中国人民财产保险股份有限公司代为上缴至湘潭县公安局)，依法予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院提出上诉，上诉于湖南省湘潭市中级人民法院。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  罗明利 人民陪审员  彭建国 人民陪审员  肖 永 二〇一八年四月十八日 代理书记员  冯 浪 附本案适用的法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。 对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻; (二)有悔罪表现; (三)没有再犯罪的危险; (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》 第一百三十九条被告人非法占有、处置被害人财产的，应当依法予以追缴或者责令退赔。被害人提起附带民事诉讼的，人民法院不予受理。追缴、退赔的情况，可以作为量刑情节考虑。