浙江省嘉兴市南湖区人民法院 民 事 判 决 书 （2016）浙0402民初2675号 原告：浙江实力高空广告股份有限公司。住所地：嘉兴市耀城广场****。组织机构代码：56938111-9。 法定代表人：吴良清，总经理。 委托代理人：唐建伟、章毅安，浙江宜景源律师事务所律师。 被告：嘉兴市南湖区余新镇黎明村股份经济合作社。住所。住所地：嘉兴市南湖区余新镇黎明村村部社会信用代码：91330402778270386C 法定代表人：胡国敏，社长。 委托代理人：董建国、王俊杰（实习），浙江南湖律师事务所律师。 原告浙江实力高空广告股份有限公司与被告嘉兴市南湖区余新镇黎明村股份经济合作社租赁合同纠纷一案，本院于2016年5月19日立案后，依法适用简易程序，于2016年6月30日公开开庭进行了审理。原告委托代理人章毅安，被告委托代理人董建国、王俊杰到庭参加诉讼。此后，双方向本院申请庭外和解。本案于2016年10月8日中止审理，后于2018年3月30日恢复审理。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.解除原、被告之间的土地租赁合同；2.被告立即向原告返还土地租赁费188751元并赔偿原告利息损失（以188751元为基数，自起诉之日起按银行同期同档次贷款基准利率计算至实际支付之日止）；3.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告因业务需要，分别于2012年3月20日、12月5日及2013年8月19日与被告签订土地租赁合同六份，分别就原告租赁被告土地相关事宜达成一致意见。2014年10月1日，因政府强制拆除原因，致使六份合同无法继续履行，合同目的已无法实现。依照协议内容及相关法律规定，被告应当按照原告实际租赁土地的时间收费（实际租用期限截止2014年10月1日），被告多收取的超过实际租期的费用188751元应予以退还，故诉。 被告辩称，原、被告之间存在土地租赁关系情况属实。原告至今未向被告交还土地，另外原告未拆除广告设施，未陈述向被告支付租金的情况，也未提供支付租金的凭证。原、被告之间土地租赁合同至今未解除，原告的诉讼请求无法律及事实依据。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。原告提供的六份合同、拆除通知书被告对其真实性不持异议，且与本案相关，本院予以认定。律师函及送达凭证均为复印件，原告未提供原件比对，被告对其真实性又持有异议，本院不予认定。原告提供的进账单及发票均系原件，且与本案待证事实相关，本院予以认定。本院调取的证据，双方对其真实性均不持异议，本院予以认定。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2012年3月20日，原、被告签订土地租赁合同一份，约定，原告因业务需要，租赁被告土地用于高炮广告牌架设，土地位于沪杭高速余新路段，用于架设伍块广告牌，桩号为上海方向91K+500、91K+750、91K+950、92K+170，杭州方向92K+100，租赁期限为十年，从2007年1月1日至2016年12月31日止。租赁费用为每年7000元/块，共计35万元/10年，十年的租赁费用已全部付清。并注明该合同广告位由嘉兴市七巧广告营销有限公司、宁波市威特广告有限公司于2012年3月20日转让给原告，十年的租赁费用由该两公司已全额支付。 2012年12月5日，原、被告签订土地租赁合同一份，约定，原告因业务需要，租赁被告土地用于高炮广告牌架设，土地位于沪杭高速余新路段，用于架设三块广告牌，桩号为上海方向91K+620、91K+870、91K+400，租赁期限为十年，从2013年2月1日至2023年2月1日止。土地租赁费用及青苗赔偿费为每年7000元/座，共计14万元，其中租金为5000元/座/年，一次性青苗赔偿费20000元/座，支付方式及租赁费支付情况为广告牌建造完成后一次性付清。该合同签订后，原告未在上海方向91K+400处架设广告牌，另外两处广告牌已架设。2013年9月2日、11月20日，原告各支付被告75840元，2013年8月30日、2013年11月19被告分别开具收款人为原告的金额均为75840元的发票各一张，分别注明为场地租赁费、土地租赁费。 2013年8月19日，原、被告签订土地租赁合同一份，约定，原告因业务需要，租赁被告土地用于高炮广告牌架设，土地位于，用于架设一块广告牌，桩号为杭州方向91K+350，租赁期限为从2004年12月17日至2015年2月1日止。租赁费用为每年6000元（其中赔青费600元/年、管理费400元/年、租赁费5000元/年），十年共计60000元，十年租赁费已付清。并注明该广告位（含广告牌）由桐乡市天艺广告有限公司转让给原告，十年租赁费该公司已全部付清。 2013年8月19日，原、被告签订土地租赁合同一份，约定，原告因业务需要，租赁被告土地用于高炮广告牌架设，土地位于，用于架设一块广告牌，桩号为杭州方向91K+450，租赁期限为十年，从2005年3月22日至2015年3月21日止。租赁费用为每年5600元，其中租赁费5000元/年、管理费600元/年，共计56000元，十年的租赁费已付清。并注明该广告牌（含广告位）由桐乡市天艺广告有限公司转让给原告，十年租赁费该公司已全部付清。 2013年8月19日，原、被告签订土地租赁合同一份，约定，原告因业务需要，租赁被告土地用于高炮广告牌架设，土地位于，用于架设一块广告牌，桩号为杭州方向91K+650，租赁期限为十年，从2007年2月1日至2017年1月31日止。租赁费用为每年6800元，十年共计68000元，十年租赁费已付清。并注明该广告位（含广告牌）由桐乡市天艺广告有限公司转让给原告，十年租赁费该公司已全部付清。 2013年8月19日，原、被告签订土地租赁合同一份，约定，原告因业务需要，租赁被告土地用于高炮广告牌架设，土地位于，用于架设一块广告牌，桩号为杭州方向91K+850，租赁期限为从2010年4月19日至2016年7月19日止。租赁费用共计30000元，租赁期内租赁费已一次性付清。并注明该广告位（含广告牌）由桐乡市天艺广告有限公司转让给原告，租赁费该公司已全部付清。 2014年8月9日，嘉兴市公路边“三改一拆”工作领导小组办公室在《嘉兴日报》发布了《嘉兴市高速公路沿线户外广告设施整治通告》，要求对高速公路沿线的户外广告设施进行治理。 2014年9月10日，嘉兴市南湖区余新镇人民政府向原告发出责令限期拆除通知书，载明：原告在嘉兴市南湖区余新镇（沪昆高速公路用地外200米范围）设置户外广告设施的行为，违反《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省城乡规划条例》、《浙江省村镇规划建设管理条例》等法律法规关于地面构筑物设置的规定，履行违法行为，并责令原告于2014年9月25日前停止违法行为，自行拆除违法设备（违法地面构筑物）。 余新镇高速公路边户外广告拆除验收报告显示，原告在余新镇区域范围内涉及高速公路用地外广告48块，涉及5个村，其中黎明村11块，于2014年10月8日至10月31日全部已拆除，复耕完毕。 另查明，被告原名为嘉兴市南湖区余新镇黎明村经济合作社。 本院认为，《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项规定：违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效。《中华人民共和国土地管理法》第四条规定，国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。本案中，原、被告签订的六份土地租赁协议，实际上是在农用地上搭建构筑物，擅自改变了土地的用途，违反了国家关于土地管理的强制性规定，应属无效，因该合同取得的财产应予以返还，故被告已收取的款项应予以返还。至于被告辩称的原告未交纳租赁费的问题。2012年3月20日签订的一份合同以及2013年8月19日签订的四份合同上均注明，租赁期限内的租赁费已全部支付完毕；2012年12月5日签订的合同，原告也提供了相应的支付凭证及被告出具的金额对应的发票，故对被告的抗辩意见，本院不予采信。鉴于原告已实际使用案涉土地多年，根据民事行为公平、等价、有偿原则，原告应支付被告相应的土地占有使用费。根据查明的事实，各合同中仅土地租赁费已支付完毕，故关于土地占有使用费的计算本院参照各合同约定的租赁费的标准予以支持。本案所涉广告牌已于2014年10月底前全部拆除，原告应支付被告从合同签订之日至2014年10月底的占有使用费，合计463546.01元（具体计算详见附表），剩余款项184453.99元被告应予以退还。至于被告认为本案所涉土地上的构筑物未全部拆除，原告仍实际占用土地未予以归还，系原告对被告土地使用权的侵害，不属于本案处理范围，被告可另行主张。原告主张的利息损失，无事实及法律依据，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十六条、第五十八条，《中华人民共和国土地管理法》第四条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条的规定，判决如下： 一、被告嘉兴市南湖区余新镇黎明村股份经济合作社于本判决生效之日起十日内退还原告浙江实力高空广告股份有限公司184453.99元； 二、驳回原告其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取2038元，由原告浙江实力高空广告股份有限公司负担46元，被告嘉兴市南湖区余新镇黎明村股份经济合作社负担1992元，于判决生效后七日内交纳。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省嘉兴市中级人民法院。 审判员  邬勤怡 二〇一八年四月十日 书记员  黄 洁 附表：土地占有使用费计算清单 合同签订时间 合同约定租赁期限 年占用使用费计算标准（元） 广告牌数 至2017年10月31日应付占有使用费（元） 应退租赁费（元） 2012.3.20 2007.1.1-2016.12.31 274150.68 75849.32 2012.12.5 2013.2.1-2023.2.1 17479.45 82520.55 2013.8.19 2004.12.17-2015.2.1 49369.86 63.14 2013.8.19 2005.3.22-2015.3.21 48068.49 1931.51 2013.8.19 2007.2.1-2017.1.31 2013.8.19 2010.4.19-2016.7.19 4800（30000×12÷75） 21777.53 8222.47 合计 463546.01 184453.99 附页 1、如当事人不服本院判决提起上诉的，需交纳上诉案件受理费，上诉案件的案件受理费由上诉人向人民法院提交上诉状时预交，具体交纳数额以《预交上诉案件受理费通知书》为准。 逾期不交纳诉讼费用又未提出司法救助申请，或申请司法救助未获批准，在人民法院指定的期限内未交纳诉讼费用的，按自动撤诉处理。 2、一方当事人拒绝履行发生法律效力的判决书、裁定书、调解书规定的义务，对方当事人可以向人民法院申请执行。当事人申请执行的期间为二年，申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。上述期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。