河北省唐山市路北区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）冀0203民初59号 原告：杨小明，男，1963年5月23日出生，汉族，农民，住唐山市路北区。 被告：唐山市路北区果园乡曹家口村村民委员会，住所地唐山市路北区果园乡曹家口村。 法定代表人：刘祝义，该村委会主任。 委托代理人：艾振荣，该村委会法律顾问。 被告：杨小芹，女，1960年5月29日出生，汉族，农民，住唐山市路北区。 被告：杨小立，男，1967年1月11日出生，汉族，无业，住唐山市路北区。 被告杨小芹、杨小立委托代理人：李丽，河北三汇律师事务所律师。 被告：杨兰清，女，1959年9月3日出生，汉族，农民，住唐山市路北区。 被告：杨昆，男，1983年3月27日出生，汉族，农民，住唐山市路北区。 被告杨兰清、杨昆委托代理人：杨晓林（被告杨兰清之夫、被告杨昆之父），男，1956年2月14日出生，汉族，农民，住唐山市路北区。 原告杨小明与被告唐山市路北区果园乡曹家口村村民委员会（以下简称曹家口村委会）、杨小芹、杨小立、杨兰清、杨昆土地承包经营权纠纷一案，本院于2017年2月28日作出（2016）冀0203民初2880号民事判决。原告、被告杨兰清、杨昆不服该判决，向唐山市中级人民法院提起上诉。唐山市中级人民法院于2017年8月17日作出（2017）冀02民终6608号民事裁定，发回重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原、被告及其委托代理人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告杨小明向本院提出诉讼请求：1、判令被告曹家口村委会向原告支付地上附着物及青苗补偿费68512.5元；2、认定原告与被告曹家口村委会之间1998年底签订的承包协议有效，农民负担管理卡中登记的4.67亩承包地由原告自家承包；3、诉讼费由被告曹家口村委会承担。事实和理由：2016年6月1日，唐山市路北区人民政府征用了曹家口村土地，其中涉及到原告承包的722区用于经营大棚果树花卉的土地0.563亩及622区菜地0.22亩。唐山市国土资源局路北区分局发布了征地公告，并向被告曹家口村委会拨付了土地及地上附着物补偿款。但当原告领取地上附着物补偿款时，被告曹家口村委会却借故拒绝支付。原告为维护自己的合法权益，故提起诉讼，请求判如所请。 被告曹家口村委会辩称，依法驳回原告对村委会的起诉。涉案土地是原告与其母亲、兄弟姐妹等全家分得的土地，原告所述的地上附着物补偿款是由于原告与本案其他被告家庭内部有争议现暂存放在村委会，所以该款如何分配需原告与其家庭成员共同协商，或依法律规定归属于谁，与村委会无关，原告无权起诉村委会，村委会不应承担任何责任。另外，不存在原告所诉的1998年底签订承包协议的问题，所以就谈不上有效与否的问题。 被告杨小芹、杨小立辩称，一、本案的基本事实是：被告曹家口村委会于1984年和1986年两次分地。1984年被告杨小芹、杨小立一家6人以家庭为单位承包了曹家口村集体土地，其中大田地1.29亩，小果树地每人0.144亩，共25棵树。1986年分园田及大果树时被告杨兰清、杨昆2人从家庭中分开，分得园田0.74亩，大果树2棵，另4人分得园田1.96亩，大果树地0.48亩，大果树4棵。从没有原告所述1998年第二轮承包一事。一家6人按照法律程序依法取得土地承包经营权，在承包期限内被告杨小芹、杨小立从没有明确表示过放弃承包土地权利，更没有以书面方式向村委会表示放弃承包权利，依据农村土地承包法第二十六条规定，村委会无权收回被告杨小芹、杨小立的全部或部分承包土地，而作为承包合同的局外人杨斌更无权放弃被告杨小芹、杨小立的承包权。原告在一审中也未能提供合法有效的承包合同和变更手续，其主张1998年签订的承包协议不能成立。二、根据农村土地承包法第二十七条，承包期内，对个别农户之间承包的耕地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。原告没有任何证据证明调整程序合法，仅仅口头答辩此调整是村委会同意的，程序不合法，属无效行为。三、为维护农村土地承包关系的长期稳定，充分调动农民生产积极性，国家实行增人不增地、减人不减地的政策，土地承包经营权延续30年不变。根据村委会出具的证明，被告杨小芹、杨小立的土地承包经营权延续至2028年12月31日止，再次证明原告主张1998年签订的承包协议是不能成立的。四、被告杨小芹、杨小立依法取得集体土地承包经营权，该权利任何组织，任何个人无权剥夺，承包土地被征用，国家给予的综合补偿是对全体承包者的补偿，根据农村土地承包法第十六条第二款：承包地被依法征用、占用的，承包者有权依法获得相应的补偿。在此次征地过程中，国家为防止承包户趁征地之机，私搭乱建获取补偿款，对征用曹家口村土地采取的是“综合补偿”，地上附着物补偿款没有进行评估，只是按照亩数给予相应的补偿。五、被告杨小芹、杨小立成家立户后多次与原告协商将土地承包经营权分开经营，均遭其拒绝。自2002年国家发放的补偿款都是原告独自占有，被告杨小芹、杨小立念及亲情，从未计较，却不料原告得寸进尺，见利忘义，意欲将全家人应得利益全部占为己有。村委会发放粮油补贴是以户为单位，原告领取的粮油补贴也是全家人的应得利益，恳请法院查明事实，维护被告杨小芹、杨小立的合法权益。 被告杨兰清、杨昆辩称，1982年，被告杨兰清、杨昆已自立门户。1985年，722果树区杨斌（他本人没有土地）的名义和村里签下了30年不变的土地承包合同。当时人员有张桂兰、被告杨小芹、杨小立、杨兰清、杨昆和原告，每人4棵树共分树25课。杨小艳一家3人分树12棵，杨斌大家庭共分树37棵。当时村委会就把树分为三家，第一家在最北面，有张桂兰、被告杨小芹、杨小立、原告，共分树16棵；中间有第二家杨小艳一家3人分树12棵；最南面有被告杨兰清、杨昆一家2人分树8棵，加上一个空坑共计9棵。当时定每棵树一年1.5元，空坑0.8元，被告杨兰清、杨昆722果树区每年向村委会交纳土地承包费12.8元。从1985年分树开始，三家都已自行管理，自行交纳承包费，被告杨兰清、杨昆没有欠过一分的土地承包费及教育经费，另外2000年一次性交纳土地承包费和教育经费2000元左右。2001年不再收土地承包费，到2002年以后国家开始给有地的人发放粮油补贴。所以，虽然是以杨斌的名义签的承包合同，被告杨兰清、杨昆才是土地真正的承包人。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：被告杨小芹系原告之姐，被告杨小立系原告之弟，被告杨兰清系原告之嫂，被告杨昆系原告之侄。1985年，原告父亲杨斌作为承包户主与被告曹家口村委会签订《苹果幼树及大田地承包合同》，期限30年，其中722区土地分地人口为杨斌妻子张桂兰、儿子原告和被告杨小立、女儿被告杨小芹、儿媳被告杨兰清、孙子被告杨昆6人；622区土地分地人口为张桂兰、原告和被告杨小芹、杨小立4人。税费由原告交纳，粮食及农资等补贴由原告领取。涉案土地被征收后，722区0.563亩土地的地上附着物和青苗补偿费为49262.5元，622区0.22亩土地的地上附着物和青苗补偿费为19250元，共计68512.5元，现存放于被告曹家口村委会处。 本院认为，公民的合法的民事权益受法律保护。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条的规定，农村土地家庭承包的，承包方是本集体经济组织的农户，其本质特征是以本集体经济组织内部的农户家庭为单位实行农村土地承包经营。本案中，登记在杨斌名下的承包地，系由张桂兰等人以家庭承包方式取得的农村承包经营土地，该土地的承包经营权属于农户家庭，而不属于某一个家庭成员。张桂兰去世后，在承包期内该承包地转化为其他家庭成员继续承包经营，即722区土地由原告和被告杨小芹、杨小立、杨兰清、杨昆5人承包经营，622区土地由原告和被告杨小芹、杨小立3人承包经营。依照法律规定，承包地被征收的，土地承包经营权人有权获得相应补偿，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有，被告杨小芹等人均陈述在耕种土地，原告未提交被告杨小芹等人未耕种土地的充足证据，故722区0.563亩土地的地上附着物和青苗补偿费49262.5元应归原告和被告杨小芹、杨小立、杨兰清、杨昆5人所有，622区0.22亩土地的地上附着物和青苗补偿费19250元应归原告和被告杨小芹、杨小立所有。土地承包经营权来源于土地承包合同，因原告未提交承包协议书，故对其请求认定其与被告曹家口村委会之间1998年底签订的承包协议有效，农民负担管理卡中登记的4.67亩承包地由其自家承包的诉求，本院依法不予支持。 综上所述，涉案土地的地上附着物和青苗补偿费，原告、被告杨小芹、杨小立每人应得16269.17元（49262.5元÷5人＋19250元÷3人），被告杨兰清、杨昆每人应得9852.5元（49262.5元÷5人）。依照《中华人民共和国物权法》第四十二条、第一百二十七条、第一百三十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下： 一、被告唐山市路北区果园乡曹家口村村民委员会给付原告杨小明地上附着物和青苗补偿费16269.17元； 二、被告唐山市路北区果园乡曹家口村村民委员会给付被告杨小芹地上附着物和青苗补偿费16269.17元； 三、被告唐山市路北区果园乡曹家口村村民委员会给付被告杨小立地上附着物和青苗补偿费16269.17元； 四、被告唐山市路北区果园乡曹家口村村民委员会给付被告杨兰清地上附着物和青苗补偿费9852.5元； 五、被告唐山市路北区果园乡曹家口村村民委员会给付被告杨昆地上附着物和青苗补偿费9852.5元； 六、驳回原告的其他诉讼请求。 上述第一至五项，限判决生效后三日内履行。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1513元，保全费700元，由原告、被告杨小芹、杨小立各负担531元、被告杨兰清、杨昆各负担310元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审 判 长  徐庆海 人民陪审员  韩永生 人民陪审员  郑宗权 二〇一八年四月九日 书 记 员  张丹丹