广西壮族自治区高级人民法院行 政 裁 定 书（2017）桂行终1250号上诉人（一审原告）梁富兴，男，1970年11月4日出生，汉族，住广西合浦县。上诉人（一审原告）苏时珍，女，1971年6月29日出生，汉族，住广西合浦县。上诉人（一审原告）梁万兴，男，1938年11月28日出生，汉族，住广西合浦县。上诉人（一审原告）梁有和，男，1963年7月24日出生，汉族，住广西合浦县。上诉人（一审原告）梁春晓，男，1991年2月2日出生，汉族，住广西合浦县。上诉人（一审原告）梁春辉，男，1988年2月2日出生，汉族，住广西合浦县。上诉人（一审原告）杨春瑜，女，1989年2月2日出生，汉族，住广西合浦县。上诉人（一审原告）梁有维，男，1971年8月18日出生，汉族，住广西合浦县。上诉人（一审原告）林雪梅，女，1970年10月25日出生，汉族，住广西合浦县。上诉人（一审原告）梁兆兴，男，1956年6月17日出生，汉族，住广西合浦县。上诉人（一审原告）蔡卓凤，女，1965年7月13日出生，汉族，住广西合浦县。上诉人（一审原告）梁有谦，男，1986年10月23日出生，汉族，住广西合浦县。上诉人（一审原告）梁有强，男，1969年9月9日出生，汉族，住广西合浦县。上诉人（一审原告）薛文娟，女，1973年11月5日出生，汉族，住广西合浦县。上诉人（一审原告）梁彩兴，男，1964年5月17日出生，汉族，住广西合浦县。上诉人（一审原告）梁有泰，男，1988年4月4日出生，汉族，住广西合浦县。上诉人（一审原告）梁有益，男，1962年4月19日出生，汉族，住广西合浦县。上诉人（一审原告）陈美绪，女，1968年2月19日出生，汉族，住广西合浦县。上诉人（一审原告）莫宇权，男，1987年7月4日出生，汉族，住广西合浦县。上诉人（一审原告）梁有芬，男，1967年3月7日出生，汉族，住广西合浦县。上诉人（一审原告）梁有庆，男，1966年3月19日出生，汉族，住广西合浦县。上诉人（一审原告）陈达才，女，1965年7月9日出生，汉族，住广西合浦县。上诉人（一审原告）梁平兴，男，1965年10月8日出生，汉族，住广西合浦县。上诉人（一审原告）李文兰，女，1969年7月26日出生，汉族，住广西合浦县。上诉人（一审原告）梁有满，男，1977年2月19日出生，汉族，住广西合浦县。上诉人（一审原告）陈小亭，女，1984年3月8日出生，汉族，住广西合浦县。上诉人（一审原告）梁有潮，男，1975年12月24日出生，汉族，住广西合浦县。上诉人（一审原告）罗光美，女，1947年2月11日出生，汉族，住广西合浦县。上诉人（一审原告）杨翠婷，女，1986年4月29日出生，汉族，住广西合浦县。上诉人（一审原告）梁罗娟，女，1982年10月23日出生，汉族，住广西合浦县。上诉人（一审原告）梁合兴，男，1972年5月1日出生，汉族，住广西合浦县。上诉人（一审原告）陈旺琼，女，1973年6月4日出生，汉族，住广西合浦县。上诉人（一审原告）梁记兴，男，1967年1月5日出生，汉族，住广西合浦县。上诉人（一审原告）包国翠，女，1972年4月5日出生，汉族，住广西合浦县。上诉人（一审原告）梁有福，男，1971年8月6日出生，汉族，住广西合浦县。上诉人（一审原告）朱秀会，女，1969年8月12日出生，汉族，住广西合浦县。上诉人（一审原告）梁四兴，男，1968年11月6日出生，汉族，住广西合浦县。上诉人（一审原告）郭连，女，1971年7月25日出生，汉族，住广西合浦县。上诉人（一审原告）梁有双，男，1994年12月5日出生，汉族，住广西合浦县。上诉人（一审原告）许小卫，女，1991年8月10日出生，汉族，住广西合浦县。上诉人（一审原告）陈同琼，女，1968年5月21日出生，汉族，住广西合浦县。上诉人（一审原告）梁春福，男，1991年12月20日出生，汉族，住广西合浦县。上诉人（一审原告）梁有金，男，1954年11月1日出生，汉族，住广西合浦县。上诉人（一审原告）花连芳，女，1968年8月24日出生，汉族，住广西合浦县。上诉人（一审原告）梁有姨，女，1997年7月17日出生，汉族，住广西合浦县。上诉人（一审原告）梁家兴，男，1961年7月11日出生，汉族，住广西合浦县。上诉人（一审原告）刘家梅，女，1960年9月2日出生，汉族，住广西合浦县。上诉人（一审原告）梁有健，男，1986年9月27日出生，汉族，住广西合浦县。上诉人（一审原告）梁有庆，女，1985年1月17日出生，汉族，住广西合浦县。上诉人（一审原告）潘忠秀，女，1987年2月6日出生，汉族，住广西合浦县。上诉人（一审原告）梁以兴，男，1964年9月15日出生，汉族，住广西合浦县。上诉人（一审原告）陈秀，女，1968年7月13日出生，汉族，住广西合浦县。上诉人（一审原告）梁有波，男，1993年11月20日出生，汉族，住广西合浦县。上诉人（一审原告）梁东兴，男，1964年4月7日出生，汉族，住广西合浦县。上诉人（一审原告）农立凤，女，1973年8月16日出生，汉族，住广西合浦县。委托代理人杨在新，广西百举鸣律师事务所律师。受梁富兴等55名起诉人共同委托。上诉人梁富兴等55人因诉合浦县人民政府毁坏村民集体土地行为违法一案，不服北海市中级人民法院于2017年4月10日作出的（2017）桂05行初60号行政裁定，向本院提出上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案。一审法院认为，根据北海市中级人民法院已经生效的（2016）桂05行终79号行政判决查明的事实，合浦县廉州镇杨家山村委会第十二村民小组于2013年11月25日与合浦县人民政府土地房屋征收管理办公室签订的征收位于合浦县廉州镇杨家山村委会第十二村民小组处的集体土地92.898亩（其中水田：61.908亩；菜地：30.990亩）的《征收土地协议书》约定的义务，合浦县人民政府土地房屋征收管理办公室已于2014年1月履行完毕，不存在行政诉讼法及其司法解释所规定的行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除土地房屋征收补偿协议等情形。上述土地已完成征收补偿安置程序，梁富兴等55人已丧失对上述土地的承包权。据此，梁富兴等55人不具有起诉2015年9月21日合浦县人民政府在上述地块所组织实施清场行为的诉讼主体资格。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一项、第五十一条第二款之规定，裁定对梁富兴等55人的起诉不予立案。上诉人梁富兴等55人不服一审裁定，上诉称，1.关联案件中合浦县人民法院作出的（2016）桂0521行初2号行政裁定、北海市中级人民法院（2016）桂05行终79号行政裁定认为上诉人提出的行政机关与村民小组签订的《土地征收协议》程序违法之诉不属于行政诉讼受案范围裁定错误。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第五项，应当予以受理。2.合浦县人民政府征收案涉土地的补偿标准过低，侵害了农民的利益；合浦县人民政府土地房屋征收管理办公室与合浦县廉州镇杨家山村委会第十二村民小组签订的《征收土地协议书》未经村民会议讨论决定，且违反多项国家的政策、法律、法规和条例，该协议书应认定为无效。3.一审法院认定合浦县政府已经完成征收补偿安置程序是错误的，虽然合浦县政府将征地补偿款打入到了村委会的账户，但至今该村村民均未领取。因此，请求撤销一审裁定，指令一审法院立案受理该案。本院查明，一审法院在（2016）桂05行终79号案中已经查明合浦县土地房屋征收服务中心于2014年1月20日按协议约定向合浦县廉州镇杨家山村委会第十二村民小组全额支付了土地补偿费、安置补助费及青苗和地上附着物补偿费。本院认为，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”的规定，根据本院查明事实，合浦县人民政府已经依约全额支付土地补偿费、安置补助费等费用，梁富兴等55人与案涉土地已经不具有利害关系，故梁富兴等55人不具有起诉合浦县人民政府毁坏案涉土地的原告主体资格。一审法院裁定不予立案的结果正确。综上所述，梁富兴等55人的上诉理由不能成立，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长 潘 莉审判员 贺利研审判员 杨 钉二〇一八年四月十六日书记员 周俊玲