贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2018）黔27委赔1号 赔偿请求人孟绍先，女，1951年5月28日生，汉族，住贵州省都匀市。 赔偿请求人李祥年，男，1944年12月26日生，汉族，住贵州省都匀市，系赔偿请求人孟绍先之夫。 赔偿义务机关都匀市人民法院，住所地：贵州省都匀市广惠路167号； 法定代表人黄晓明，该院院长； 委托代理人勾宇，该院干警。 赔偿请求人孟绍先、李祥年因错误执行申请都匀市人民法院国家赔偿一案，不服都匀市人民法院2018年1月25日作出的（2018）黔2701法赔1号《不予受理案件决定书》，于2018年2月6日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院于同日立案受理后，依法将国家赔偿申请书副本送达都匀市人民法院。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理。现已审理终结。 赔偿义务机关都匀市人民法院于2018年1月25日作出（2018）黔2701法赔1号《不予受理案件决定书》认为，赔偿请求人孟绍先、李祥年以本院在执行过程中多扣划其拆迁补偿款20万元，属执行错误，请求本院赔偿20万元，根据《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条之规定，赔偿请求人的请求不属于在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的情形，不属于国家赔偿案件范围，决定对赔偿请求人孟绍先、李祥年的国家赔偿申请不予受理。 赔偿请求人孟绍先、李祥年向本院赔偿委员会请求称，赔偿义务机关都匀市人民法院于2015年1月15日发布《公告》，责令赔偿请求人给付申请执行人管桂珍、张元松、张琪执行款844084元、执行费10841元；给付申请执行人中国邮政储蓄银行有限责任公司黔南州分行执行款860846.01元、利息361886.02元、执行费10881元，共计2067657.03元，并拟对赔偿请求人的房屋进行强制执行。但赔偿请求人于2017年12月从都匀市人民政府沙包堡办事处提供的都匀市人民法院2013年8月12日作出的（2012）都执字第379号《协助执行通知书》载明，都匀市人民法院仅请求都匀市人民政府沙包堡办事处协助将赔偿请求人的拆迁补偿款1100000元划入该院执行款专户，加上赔偿请求人欠申请执行人管桂珍、张元松、张琪执行款844084元，赔偿请求人仅欠执行款共计1900000余元。而都匀市人民法院从赔偿请求人账户划走2134816.10元,致使赔偿请求人被多扣划拆迁补偿款20万元，属执行错误，应由都匀市人民法院予以国家赔偿。故都匀市人民法院作出的《不予受理案件决定书》，决定对赔偿请求人的国家赔偿申请不予受理，不符合《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》，于法无据，请求依法撤销都匀市人民法院作出的《不予受理案件决定书》，决定该院赔偿其损失20万元。 赔偿义务机关都匀市人民法院辩称：1、赔偿请求人的申请没有事实依据。本院受理申请人中国邮政储蓄银行有限责任公司黔南州分行及申请人管桂珍等申请强制执行二赔偿请求人执行标的共计2134668.01元（未包含迟延履行金）一案，其中，二赔偿请求人拒不履行本院作出的（2012）都民商初字第2号生效民事判决，中国邮政储蓄银行有限责任公司黔南州分行向本院申请强制执行，本院于2014年12月23日作出（2015）都执字第42号《执行裁定书》，裁定冻结、划拔、提取赔偿请求人孟绍先的银行存款或收入1234000元，但二赔偿请求人仍拒不履行义务，至2015年9月3日本院作出（2015）都执字第42—1号《执行裁定书》，裁定冻结、划拔、提取赔偿请求人孟绍先的银行存款或收入1279743.01元。二赔偿请求人孟绍先、李祥年拒不履行本院作出的（2014）都民初字第181号生效民事判决，本院于2014年12月23日作出（2014）都执字第448—1号《执行裁定书》，裁定冻结、划拔、提取赔偿请求人孟绍先的银行存款或收入854925元。本院获知二赔偿请求人在都匀市观澜棚户区建设改造指挥部处有拆迁补偿款，遂于2014年12月24日作出（2014）都执字第448号《协助执行通知书》，并于2015年9月10日将赔偿请求人孟绍先的拆迁补偿款2134668.01元划入本院的执行款专户，不存在多扣划20余万元的事实。2、赔偿请求人的申请没有法律依据。二赔偿请求人拒不履行生效民事判决，本院依债权人申请，依法对二赔偿请求人的财产采取强制执行措施，扣划二赔偿请求人的拆迁补偿款，并未超出生效法律文书确定的数额和范围，不存在错误执行。且本院的执行行为未经法定程序被认定为违法，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条、《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条、第五条的相关规定，本院对生效判决或裁定执行错误是赔偿请求人申请赔偿的前提，执行行为违法的前提不存在，申请赔偿就失去了基础，故二赔偿请求人申请赔偿没有法律依据。综上，二赔偿请求人申请本院赔偿其20万元，没有事实和法律依据，请依法驳回其国家赔偿申请。 经审查查明，原告中国邮政储蓄银行有限责任公司黔南州分行诉被告孟绍先借款合同纠纷一案。都匀市人民法院于2012年3月19日作出（2012）都民商初字第2号《民事判决书》，判决：一、解除原告中国邮政储蓄银行有限责任公司黔南州分行与被告孟绍先2009年11月4日签订的《个人额度贷款合同》；二、被告孟绍先于判决生效后十日内偿还原告中国邮政储蓄银行有限责任公司黔南州分行贷款本金828693.01元，并从2010年11月4日起按银行同期贷款利率支付利息及罚息至还清款止；三、被告孟绍先于判决生效后十日内支付原告中国邮政储蓄银行有限责任公司黔南州分行律师费18860元、交通费500元，共计19360元。如不按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费12793元，由被告孟绍先负担。判决发生法律效力后，被告孟绍先未履行判决确定的义务。申请执行人中国邮政储蓄银行有限责任公司黔南州分行于2012年5月11日向都匀市人民法院申请强制执行，请求：1、强制执行被执行人孟绍先偿还申请执行人贷款本金828693.01元，并按银行同期贷款利率支付利息及罚息从2010年11月4日至还清为止；2、强制执行被执行人孟绍先支付申请执行人律师费18860元、交通费500元；3、对被执行人孟绍先用于抵押的位于都匀市,面积1186.78平方米的住房一栋予以强制执行。都匀市人民法院受理后,于2012年8月29日作出（2012）都执字第379—1号《执行裁定书》，裁定：一、查封被执行人孟绍先所有的位于都匀市房屋（产权证号11209,面积1186.78平方米）；二、在查封期间，被执行人孟绍先可以使用被查封财产，但因被执行人的过错造成被查封财产损失的，应当自己承担责任；在查封期间内，被执行人不得转移被查封的财产，不得对被查封财产设定权利负担，不得有妨碍执行的其他行为；三、查封期限为两年。在执行过程中，都匀市人民法院查明被执行人孟绍先除已被查封的上述房屋外，无其他可供执行的财产，遂于2013年2月12日作出（2012）都执字第379—3号《执行裁定书》，裁定：终结贵州省都匀市人民法院（2012）都民商初字第2号《民事判决书》的本次执行程序。在终结期间，都匀市人民法院获知被执行人孟绍先在都匀市人民政府沙包堡办事处有拆迁补偿款，遂于2013年8月22日作出（2012）都执字第379号《协助执行通知书》，请求该办事处协助将被执行人孟绍先拆迁补偿款1100000元划入该院执行款专户。2014年8月4日申请执行人中国邮政储蓄银行有限责任公司黔南州分行向都匀市人民法院申请恢复对被执行人孟绍先强制执行，请求：1.强制执行被执行人孟绍先偿还申请执行人贷款本金828693.01元，并支付从2010年11月4日至2014年7月22日利息316224.73元；2.强制执行被执行人孟绍先支付申请执行人律师费18860元、交通费500元。都匀市人民法院受理后，于2014年12月24日作出（2014）都执字第448号《协助执行通知书》，请求都匀市观澜棚户区建设改造指挥部协助将被执行人孟绍先拆迁补偿款2088925元（包括申请执行人管桂珍、张元松、张琪申请执行案件款）划入都匀市人民法院执行款专户。2015年1月15日，都匀市人民法院发布《公告》，拟对被执行人孟绍先、李祥年所有并用于抵押的位于都匀市房屋（产权证号11209，面积1186.78平方米）进行评估、拍卖，履行义务（包括申请执行人管桂珍、张元松、张琪申请执行案件款），责令被执行人孟绍先、李祥年在2015年1月18日前迁出房屋，交由该院处置。逾期将依法强制执行。2015年9月3日，都匀市人民法院作出（2015）都执字第42—1号《执行裁定书》，裁定冻结、划拔、提取被执行人孟绍先的银行存款或收入1279743.01元（其中，贷款本金828693.01元、利息408016元（至2015年9月3日止）、执行费10881元）。2015年9月10日，贵州银行股份有限公司都匀剑江支行协助都匀市人民法院将被执行人孟绍先账户为04×××16存款1279743.01元划入该院执行款专户。2015年9月21日，都匀市人民法院向申请执行人中国邮政储蓄银行有限责任公司黔南州分行兑付了上述执行款，该案被执行终结。 原告管桂珍、张元松、张琪诉被告李祥年、孟绍先民间借贷纠纷一案，都匀市人民法院于2014年2月25日作出（2014）都民初字第181号《民事判决书》，判决：被告李祥年、孟绍先于本判决生效之日起六个月内偿还原告管桂珍、张元松、张琪欠款人民币834000元。如未按本判决书指定的期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6070元，保全费4770元，共计10840元，由被告李祥年、孟绍先负担。判决发生法律效力后，被告李祥年、孟绍先未履行判决确定的义务。申请执行人管桂珍、张元松、张琪于2014年9月15日向都匀市人民法院申请强制执行，请求：1.责令被执行人李祥年、孟绍先偿还欠款人民币834000元;2.责令被执行人李祥年、孟绍先支付案件受理费6070元，保全费4770元，共计10840元；3.本案执行费用由被执行人负担。都匀市人民法院受理后，于2014年12月23日作出（2014）都执字第448—1号《执行裁定书》，裁定冻结、划拔、提取被执行人孟绍先的银行存款或收入854925元（其中，执行款844084元、执行费10841元）。在执行过程中，都匀市人民法院查明被执行人无财产可供执行，但其被查封的房屋将被拆迁，已裁定拟提取被执行人拆迁补偿款履行义务，遂于2014年12月30日终结本案执行程序。2015年9月10日，贵州银行股份有限公司都匀剑江支行协助都匀市人民法院将被执行人孟绍先账户为04×××16存款854925元划入该院执行款专户。2015年9月16日，申请执行人管桂珍、张元松、张琪向都匀市人民法院申请恢复对被执行人李祥年、孟绍先强制执行。都匀市人民法院受理后，于2015年10月21日向申请执行人管桂珍、张元松、张琪兑付了上述执行款，该案被执行终结。 2017年12月29日，赔偿请求人孟绍先、李祥年向赔偿义务机关都匀市人民法院提交《国家赔偿申请书》，该院经审核，认为赔偿请求人提交的申请书需补充相关材料，遂于2018年1月5日向赔偿请求人送达“一次性补正告知书”，赔偿请求人补充材料后重新提交《国家赔偿申请书》，以都匀市人民法院执行人员与征收拆迁人员相互勾结，非法多扣划赔偿请求人的20余万元拆迁补偿款，该行为属于非法强制执行行为为由向都匀市人民法院申请国家赔偿，要求赔偿其20万元。都匀市人民法院经审查认为，根据《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条之规定，赔偿请求人的请求不属于在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的情形，不属于国家赔偿案件的范围。依照《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条、第九条之规定，于2018年1月25日作出（2018）黔2701法赔1号《不予受理案件决定书》，决定：对赔偿请求人孟绍先、李祥年的国家赔偿申请不予受理。 本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条规定：“人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。”以及《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第八条规定：“赔偿请求人认为人民法院有修正的国家赔偿法第三十八条规定情形的，应当在民事、行政诉讼程序或执行程序终结后提出赔偿请求，但人民法院已依法撤销对妨害诉讼采取的强制措施的情形除外。”本案中，都匀市人民法院对申请执行人中国邮政储蓄银行有限责任公司黔南州分行申请强制执行被执行人孟绍先借款合同纠纷案及申请执行人管桂珍、张元松、张琪申请强制执行被执行人李祥年、孟绍先民间借贷案的执行程序，已于2015年9月16日、10月21日分别执行终结，因此，赔偿请求人孟绍先、李祥年认为都匀市人民法院执行错误，向都匀市人民法院提出国家赔偿请求，符合上述规定的条件和程序。 《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条规定：“本规定所称国家赔偿案件，是指国家赔偿法第十七条、第十八条、第二十一条、第三十八条规定的下列案件：……（九）在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的。”及《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条规定：“对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，包括以下情形：（一）执行未生效法律文书的；（二）超出生效法律文书确定的数额和范围执行的；（三）对已经发现的被执行人的财产，故意拖延执行或者不执行，导致被执行财产流失的；（四）应当恢复执行而不恢复，导致被执行财产流失的；（五）违法执行案外人财产的；（六）违法将案件执行款物执行给其他当事人或者案外人的；（七）违法对抵押物、质物或者留置物采取执行措施，致使抵押权人、质权人或者留置权人的优先受偿权无法实现的；（八）对执行中查封、扣押、冻结的财产不履行监管职责，造成财产毁损、灭失的；（九）对季节性商品或者鲜活、易腐烂变质以及其他不宜长期保存的物品采取执行措施，未及时处理或者违法处理，造成物品毁损或者严重贬值的；（十）对执行财产应当拍卖而未依法拍卖的，或者应当由资产评估机构评估而未依法评估，违法变卖或者以物抵债的；（十一）其他错误情形。”本案中，都匀市人民法院受理申请执行人中国邮政储蓄银行有限责任公司黔南州分行申请执行被执行人孟绍先借款合同纠纷案，执行标的为贷款本金828693.01元、利息408016元（至2015年9月3日止），执行费10881元，共计1279743.01元；受理申请执行人管桂珍、张元松、张琪申请执行被执行人孟绍先、李祥年民间借贷纠纷案，应执行标的为欠款本金834000元、案件受理费6070元、保全费4770元，执行费10841元，共计855681元，实际执行标的854925元（少执行756元）；两案执行标的共计2134668.01元。而贵州银行股份有限公司都匀剑江支行协助都匀市人民法院将被执行人孟绍先账户为04×××16的存款共计2134668.01元划入该院执行款专户，并未超出执行标的的数额和范围。因此，赔偿请求人孟绍先、李祥年以都匀市人民法院多划走其拆迁补偿款20万元为由向都匀市人民法院申请国家赔偿，不属于《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条规定的“超出生效法律文书确定的数额和范围执行的”情形，故本案不属于国家赔偿案件的受案范围。因此，赔偿请求人孟绍先、李祥年提出的国家赔偿申请，于法无据。对于赔偿请求人孟绍先、李祥年主张其于2017年12月从都匀市人民政府沙包堡办事处提供的都匀市人民法院2013年8月12日作出的（2012）都执字第379号《协助执行通知书》载明，都匀市人民法院仅请求都匀市人民政府沙包堡办事处协助将赔偿请求人的拆迁补偿款1100000元划入该院执行款专户，加上赔偿请求人欠申请执行人管桂珍、张元松、张琪执行款844084元，赔偿请求人仅欠执行款共计1900000余元，因其未将加倍支付迟延履行期间的债务利息计算在内，故对赔偿请求人的该项主张，本院不予支持。 综上所述，都匀市人民法院作出的（2018）黔2701法赔1号《不予受理案件决定书》，认定事实清楚，适用法律正确，应予以维持。赔偿请求人提出的赔偿请求，没有事实和法律依据，应予以驳回。据此，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条及《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条第一款、第十九条第（一）项之规定，决定如下： 一、维持都匀市人民法院2018年1月25日作出的（2018）黔2701法赔1号《不予受理案件决定书》。 二、驳回赔偿请求人孟绍先、李祥年的国家赔偿申请。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇一八年四月十九日