北京市密云区人民法院民 事 判 决 书（2018）京0118民初12674号原告：北京密云经济开发区总公司，住所地北京市密云区经济开发区兴盛南路**。统一社会信用代码91110228102971908K。法定代表人：王昊，总经理。委托诉讼代理人：胡尚举，北京市檀州律师事务所律师。委托诉讼代理人：李蕊，女，1993年1月4日出生，汉族，该公司职员。被告：雷蒙德（北京）科技股份有限公司，住所地北京市密云区。统一社会信用代码911102286923007327。法定代表人：陈双聘，董事长。原告北京密云经济开发区总公司（以下简称开发区总公司）与被告雷蒙德（北京）科技股份有限公司（以下简称雷蒙德公司）合同纠纷一案，本院于2018年11月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告开发区总公司之委托诉讼代理人胡尚举、被告雷蒙德公司之法定代表人陈双聘到庭参加诉讼。本案现已审理终结。开发区总公司向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告向原告支付土地开发补偿款1470.6万元及违约金（以1470.6万元为基数，按照每日千分之一的标准计算，自2013年8月17日开始计算至实际付清之日止）；2.案件受理费由被告负担。事实与理由：2010年9月1日，原、被告签订协议书，约定由被告购买原告X期X地块上81.7亩土地，宗地开发补偿价款为1470.6万元，合同约定办理完土地使用权证起90日内被告一次性支付原告1470.6万元。2013年5月17日被告取得该宗土地使用权证，但其未向原告支付宗地开发补偿价款。原告分别于2015年10月19日、2016年4月19日、2017年1月18日向被告发出催款通知，但被告始终未履行付款义务，故原告诉至法院。雷蒙德公司辩称：原告起诉的事实属实，尚欠土地开发补偿款也属实，但目前企业经营困难，需要时间恢复运转，希望双方协商并分期给付。如不能协商解决，认为违约金的计算标准太高，请求予以减免。本院经审理认定事实如下：2010年9月1日，甲方开发区总公司与乙方雷蒙德（北京）阀门制造有限公司签订协议书，鉴于：1.甲方与山东雷蒙德泵阀制造有限公司（以下简称山东雷蒙德公司）分别于2009年2月17日、2009年10月29日签署《协议书》、《补充协议》各一份，就土地使用事宜进行了约定：甲方提供给山东雷蒙德公司使用的土地面积为54468.1平方米（合81.7亩），使用费为每亩4000元人民币/年，使用期限为30年，且约定待条件成熟时，甲方同意山东雷蒙德公司购买前述标的。2010年2月4日，甲、乙方与山东雷蒙德公司签署《补充协议书》一份，约定前述《协议书》和《补充协议》中约定的山东雷蒙德公司的权利义务转由乙方享有和承担，相应的权利和义务不再由山东雷蒙德公司享有和承担。2.现甲、乙双方就乙方购买前述宗地事宜经友好协商，达成如下一致意见，并签署本协议。第一条项目概况：1、项目名称：雷蒙德（北京）阀门制造有限公司；2、项目规模：协议投资1.5亿元，总建筑面积40000平方米；3、项目建设地点：项目用地81.7亩（项目用地四至见附件一），由乙方按下述第五、六条约定内容向甲方购买。4.乙方为已在开发区注册成立具有独立法人资格的、可进行本地纳税、本地统计的有限责任公司，具体运作乙方投资项目。乙方投资建设的项目已在2009年11月前投产，并保证最迟于2010年6月前达产。第三条项目用地范围及现状：1.乙方在甲方规划管理范围内的投资项目用地（以下简称“宗地”）位于密云经济开发区**内，地号为X，面积约54468.1平方米，合81.7亩（最终面积以土地管理部门实测为准），其四至范围如本协议附件一所示。3.甲方已完成宗地的一级开发，宗地现状为七通一平（即：“七通”为通上水、下水、电、路、热力、燃气、通信，“一平”为土地地貌自然平整）。第五条宗地开发补偿价款：1.甲方对该宗地进行一级开发所投入的土地开发成本及上缴政府的各项费用为每亩48万元，宗地总面积为81.7亩，土地开发价款总额为3921.6万元。为支持乙方的发展，甲方同意暂时按每亩18万元向乙方收取宗地开发补偿价款，差额每亩30万元作为甲方对乙方的扶持资金，乙方应自本协议签订后5日内向甲方按差额金额出具相应书面文件。2.按本条第1款的规定，乙方应当支付甲方宗地开发补偿价款共计1470.6万元。该宗地价款包括：征地补偿费、安置补助费、超转费、复垦费、防洪费、新增建设用地有偿使用费、耕地占用税、地上物补偿费、基础设施开发建设费。该宗地价款不包括乙方应交纳的政府土地收益、承诺保证金、竞买保证金、挂牌交易服务费、契税及其他费用。第六条宗地开发补偿价款的支付：本协议项下宗地国有土地使用权证办理完毕之日起90日内，乙方向甲方一次性支付上述项目用地补偿价款总额（以下称“价款总额”），计1470.6万元(大写：人民币壹仟肆佰柒拾万陆仟元)。第七条宗地的交接：1.本协议生效后15日内，甲方向乙方就项目用地现状进行交接，交接双方在交接单上签字盖章视为交接完毕。第九条宗地国有土地使用权手续办理：1.本协议生效后15日内，甲方开始协助乙方办理本协议项下工业用地部分的国有土地使用权前期土地挂牌等相关报批材料的准备工作；4.本协议项下宗地的土地使用权有效年限为50年，以政府有关主管部门颁发给的权属证明标明的使用年限为准。第十四条乙方权利义务：（二）实现本协议承诺发展目标后，有权获得甲方相应的政策支持。未经甲方事先书面同意，乙方不得将项目用地及其地上物部分或全部转让、出租、抵押或设置任何他项权利。第二十条：乙方逾期支付价款的，每逾期一日按逾期金额的千分之一向甲方支付违约金。逾期支付超过60天，甲方有权解除本协议，收回该宗地。第二十三条：乙方未经甲方事先书面同意，将宗地及地上建筑物部分或全部转让、出租、抵押或设定任何他项权利，或擅自变更土地用途及项目产业类型的，甲方在本协议第五条第1款中暂免的2451万元土地补偿价款不再作为对乙方的扶持资金，乙方必须在接到甲方通知后按时补齐，在该过程中发生的全部费用由乙方承担。同时，乙方应在甲方期限内纠正上述违约行为，否则甲方有权解除本协议，收回宗地及地上建筑物（乙方自建建筑物可按照成本价折旧后给予适当补偿）。2012年12月28日，北京市国土资源局密云分局与雷蒙德（北京）阀门制造有限公司签订国有建设用地使用权出让合同。2013年5月17日，雷蒙德（北京）阀门制造有限公司取得涉案宗地的国有土地使用证。2015年5月19日，雷蒙德（北京）阀门制造有限公司出具承诺函。内容为：北京密云经济开发区总公司：我公司承诺，华夏银行北京学院路支行贷款1500万元，北京农村商业银行密云支行贷款1500万元，贷款全部到位后，第二天还清欠贵公司的土地款1470.6万元，如果此两笔贷款不能全部到位，则分三个月还清，即2015年6月还470.6万元，7月还500万元，8月还500万元。特此承诺。2015年6月12日，雷蒙德（北京）阀门制造有限公司变更为雷蒙德（北京）阀门制造股份有限公司；2015年7月10日，雷蒙德（北京）阀门制造股份有限公司变更为雷蒙德（北京）科技股份有限公司。2015年10月19日及2016年4月19日，开发区总公司向雷蒙德（北京）阀门制造有限公司发出类同催款通知。内容为：雷蒙德（北京）阀门制造有限公司：贵、我双方于2010年9月1日签订协议书，约定：贵公司购买位于密云经济开发区X期内X地块上规划面积约81.7亩宗地，贵公司应向我公司支付宗地价款1470.6万元（人民币，下同）。贵公司于宗地国有土地使用权证办理完毕之日起90日内向我公司一次性支付宗地价款总额1470.6万元。贵公司逾期支付价款的，每逾期一日应按逾期金额的千分之一向我公司支付违约金，逾期支付超过60日的，我公司有权解除上述协议，收回上述宗地。上述协议约定的产权证权属已于2013年5月17日全部办理变更至贵公司名下，按照协议约定，贵公司应于2013年8月15日前向我公司支付1470.6万元，但至今尚未支付。上述协议约定的还款日期届满后，我公司多次就还款事宜进行催促，但贵公司始终未能支付。综上所述，现我公司特此通知：请贵公司接到本通知之日起五日内，前来我公司支付上述拖欠款项1470.6万元及违约金。否则，我公司将采取相应措施维护自身合法权益，由此造成的一切不利后果均由贵公司自行承担。特此通知。雷蒙德（北京）科技股份有限公司分别于2015年10月19日、2016年4月19日签收了催款通知。2017年1月18日，开发区总公司向雷蒙德公司发出了关于缴纳转让价款及相关费用的通知。内容为：雷蒙德（北京）科技股份有限公司（原名：雷蒙德（北京）阀门制造有限公司）：根据贵我双方于2010年9月1日签订的协议书约定，贵公司购买北京密云经济开发区X期X号地块上81.7亩土地；宗地开发补偿价款1470.6万元，贵公司需于该宗地土地使用权证办理完毕之日起90日内一次性向我公司付清；贵公司每逾期一日按逾期金额的千分之一向我公司支付违约金。因贵公司已于2013年5月17日取得该宗地土地使用权证，故贵公司应于2013年8月17日前向我公司支付宗地补偿价款。但经我公司多次催要，贵公司至今尚未付清，给我公司造成了较大的经济损失。请贵公司接到本通知之日起5日内，前来我公司支付拖欠宗地开发补偿价款1470.6万元及相关违约金。否则我公司将按照协议约定维护自身权益，由此造成的不良后果请贵公司自行承担。雷蒙德公司签收了该通知。2017年1月19日雷蒙德公司向开发区总公司出具了还款计划。内容为：北京密云经济开发区总公司：我公司购买的北京密云开发区X期X号地块上81.7亩土地，宗地开发补偿价款1470.6万元，尚未付清。贵公司为我公司贷款提供担保的担保费约214.7万元（具体金额以实际使用天数计算），尚未支付。由于2016年我公司的还款压力较大，应收账款受大环境的影响，回款速度慢，以上两笔款项尚未支付，现我公司积极筹措资金，计划在2017年6月底前付清担保费，在2017年12月底前付清土地款。至今，雷蒙德公司所欠开发区总公司宗地开发补偿款分文未付。上述事实，有当事人陈述、《协议书》、国有建设用地使用权出让合同、名称变更通知、承诺函、催款通知、关于缴纳转让价款及相关费用的通知、国有土地使用证等证据在案佐证。本院认为：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。开发区总公司与雷蒙德公司签订的协议书实质上是招商引资合同，雷蒙德公司应付价款是开发区总公司前期一级开发的宗地补偿款。该协议书为双方真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，合同合法有效，双方当事人均应按照合同约定全面履行自己的义务。雷蒙德公司在享受优惠扶持政策并取得国有土地使用权证后，未按协议约定的期限向开发区总公司支付宗地补偿价款，虽经开发区总公司屡次催要，且作出承诺后至今分文未付，构成根本违约，理应承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任，故开发区总公司要求雷蒙德公司支付土地开发补偿款的诉讼请求，理由正当，证据充分，本院予以支持；针对开发区总公司主张按照双方约定由雷蒙德公司承担逾期未付补偿价款按每日千分之一给付违约金请求，雷蒙德公司认为违约金约定过高，据此计算出的违约金数额已经超过所欠付本金数额，请求予以减免调整。根据相关法律和司法解释规定，约定的违约金过分高于造成损失的，当事人可以请求人民法院或仲裁机构予以适当减少；当事人主张约定的违约金过高请求适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同履行情况，当事人过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。综观本案，雷蒙德公司的合同义务全部迟延至今，在享受优惠扶持政策的同时，据以取得权证宗地用于融资和贷款，宗地大幅升值且数次丧失诚信，不属过失违约情形，确给开发区总公司造成巨大经济损失和预期经济利益。鉴于双方的违约金计算方式偏高，且雷蒙德公司请求予以调整，本院结合双方合同性质、履行程度、损失状况、违约情况、主观过错、履行和赔付能力等综合因素，对双方约定的违约金过高部分予以调整，对开发区总公司主张的违约金合理部分予以支持，酌情确定违约金按照同期贷款利率的四倍予以计算。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用若干规定的解释（二）》第二十九条之规定，判决如下：一、被告雷蒙德（北京）科技股份有限公司于本判决生效之日起七日内给付原告北京密云经济开发区总公司土地开发补偿款一千四百七十万零六千元及利息（以一千四百七十万零六千元为基数，自二○一三年八月十七日开始按照中国人民银行同期贷款基准利率的四倍计算至实际付清之日止）；二、驳回原告北京密云经济开发区总公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费五万五千零一十八元（原告北京密云经济开发区总公司已预交），由被告雷蒙德（北京）科技股份有限公司负担，于本判决生效之日起七日内交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。审判员  吴学波二〇一八年十二月二十日书记员  王 艳