福建省漳州市中级人民法院 刑 事 判 决 书 (2016)闽06刑初37号 公诉机关福建省漳州市人民检察院。 被告人张纯东，男，汉族，1965年6月6日出生于福建省漳浦县，大学文化，漳州市海洋与渔业局原党组成员、副局长，曾任中共漳浦县委常委、中共漳浦县古雷镇党委书记、古雷镇人民政府镇长。户籍地漳浦县，住漳浦县绥安镇朝阳路2号。因涉嫌犯贪污罪、受贿罪于2016年4月8日被刑事拘留；同年4月23日被执行逮捕。现羁押于漳州市看守所。 辩护人游东亮，福建衡评律师事务所律师。 福建省漳州市人民检察院以漳检诉刑诉[2016]32号起诉书指控被告人张纯东犯贪污罪、受贿罪一案，于2016年11月17日向本院提起公诉。本院审查后，认为符合法定开庭条件，决定开庭审判，依法组成合议庭，于2018年1月30日公开开庭审理了本案。福建省漳州市人民检察院指派检察员陈某1、代理检察员陈某2出庭支持公诉。被告人张纯东及其辩护人游东亮到庭参加诉讼。现已审理终结。 福建省漳州市人民检察院指控： 一、贪污部分 被告人张纯东利用担任漳浦县人民政府镇长、中共漳浦县党委书记、古某重大石化项目收海工作指挥部副总指挥的职务便利，2009年至2013年间，以非法占有为目的，单独或伙同他人骗取公款共计人民币1733.219132万元（以下如无注明币种，均为人民币），个人得款1113.341468万元。具体事实如下： （一）2009年至2011年间，被告人张纯东利用担任漳浦县人民政府镇长、中共漳浦县党委书记、古某重大石化项目收海工作指挥部副总指挥的职务便利，伙同其妻李某2、岱仔村村民陈某3、其弟张某1（均另案处理），在政府严控海域违法抢建渔排，并以他人名义骗领征收补偿款，非法占有公款共计794.89694万元，个人得款572.6735万元。 （二）2009年至2011年间，被告人张纯东利用担任漳浦县人民政府镇长、中共漳浦县党委书记、古某重大石化项目收海工作指挥部副总指挥的职务便利，伙同岱仔村村民陈某3、古某村村民洪某1（另案处理），在政府严控海域违法抢建渔排，并以他人名义骗领征收补偿款，非法占有公款共计142.500424万元，个人得款50万元。 （三）2010年至2013年间，被告人张纯东伙同其妻李某2、黄某（另案处理），利用担任漳浦县人民政府镇长、中共漳浦县党委书记以及黄某担任古某PTA排水口征迁工作组成员的职务便利，在政府严控陆某违法抢建鲍鱼场，并以他人名义骗领征收补偿款，非法占有公款共计611.5719万元，个人得款306.4181万元。 （四）2012年至2013年间，被告人张纯东利用担任中共漳浦县党委书记的职务便利，指使古某PTA排水口征迁工作组组长李某1（另案处理）、组员黄某修改其家族被征收的鲍鱼场的丈量数据，虚增征迁面积，骗取补偿款184.249868万元。 2016年三四月间，被告人张纯东在被中共漳州市纪律检查委员会调查期间，主动上缴赃款1126.47万元（含部分受贿款）。 公诉机关随案移送的证据有:1.被告人张纯东的供述和辩解；2.证人李某2、陈某3、洪某1、张某1、黄某、李某1等人的证言；3.户籍证明、古某港经济开发区土地规划建设管理文件、漳浦县海洋渔业局通知、会议纪要、收回海域使用权补偿协议、古某石化项目PTA排水口征收补偿协议、补偿明细等书证；4.漳州市人民检察院司法会计鉴定书等鉴定意见。 二、受贿部分 2012年至2013年间，被告人张纯东利用担任漳浦县人民政府镇长、中共漳浦县党委书记、中共漳浦县委常委的职便，为他人在工程承包、换届选举等事项谋取利益，非法收受王某1、郑某、林某1等11人送款81万元和美元1万元，折合共计87.282199万元。具体事实如下： （一）被告人张纯东利用担任中共漳浦县党委书记的职便，接受王某1的请托，为王某1取得漳浦县古某石化园区首期搬迁户房屋拆除工程项目提供帮助，于2013年春节期间在其家中收受王某1送款1万美元；于2013年六七月间在其家中收受王某1送款50万元。 （二）被告人张纯东利用担任漳浦县人民政府镇长、中共漳浦县党委书记和中共漳浦县委常委的职便，接受郑某的委托，为郑某违规建设钢结构员工宿舍，以及将该建筑变更为商用性质提供帮助，于2013年中秋期间在其家中收受郑某送款10万元。 （三）被告人张纯东利用担任中共党委书记的职便，接受林某1的请托，为林某1担任古城村党支部书记提供帮助，于2012年上半年在其家中收受林某1送款6万元。 （四）被告人张纯东利用担任中共漳浦县党委书记的职便，接受村干部林某2、洪某5、陈某8、林某11、洪某6、林某12、刘某2、林某13等8人的请托，为林某2担任下堀村村委主任、洪某5担任半湖村党支部书记、陈某8担任坡内村党支部书记、林某11担任古城村村委主任、洪某6担任龙口村村委主任、林某12担任古某村村委主任、刘某2担任西林村村委主任、林某13担任西辽村村委主任提供帮助，于2012年间，通过其弟张某1分别收受林某2、洪某5、陈某8、林某11、洪某6、林某12、刘某2等7人送款各2万元，收受林某13送款1万元，共计收受送款15万元。 2014年间，漳浦县人民检察院立案侦查黄某涉嫌职务犯罪问题，被告人张纯东因畏惧组织调查，分别于2014年年底、2016年年初全额退还郑某、王某1的贿款。 公诉机关随案移送的证据有:1.被告人张纯东的供述和辩解；2.企业登记资料、拆迁项目招标方案、投标邀请书、评标报告、中共漳浦县党委会的相关会议记录、任职通知等书证；3.证人王某1、郑某、林某1、林某2等人的证言。 公诉机关认为，被告人张纯东身为国家工作人员，利用职务上的便利，单独或伙同他人骗取公款共计1733.219132万元，个人得款1113.341468万元；为他人谋取利益，非法收受他人送款折合共计87.282199万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第三百八十五条、第六十九条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪、受贿罪数罪并罚追究刑事责任。在共同贪污犯罪中，被告人张纯东起主要作用，根据《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十六条规定，是主犯。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请依法判处。 被告人张纯东对受贿部分的事实与罪名没有异议，对贪污部分提出的辩解理由：1.起诉指控第一起贪污事实，其并未利用职便，该补偿款系其应得；2.起诉指控第三起贪污事实，其在2005年就取得该海域用地，该补偿款系其应得；3.起诉指控第四起贪污事实，其并未指示他人修改鲍鱼场的丈量数据，对补偿款184万元的由来不清楚；4.其有检举他人犯罪线索，有立功表现。 被告人张纯东的辩护人提出的辩护意见：1.起诉指控第一、二起贪污事实，张纯东不存在利用职便抢建渔排的事实，该补偿款系张纯东有权获得；2.起诉指控第三起贪污事实，张纯东的鲍鱼场在2011年7月已经建成，并无抢建，该补偿款系张纯东有权获得；3.起诉指控第四起贪污事实，科盛测绘公司的测量报告不能作为认定依据，该起事实不清、证据不足；4.对起诉指控受贿事实无异议，但受贿事实系张纯东在组织未掌握的情况下主动交代，应认定为自首，张纯东积极退赃，悔罪表现好，请求从轻处罚。 经审理查明： 一、贪污部分 2009年至2013年间，被告人张纯东利用担任漳浦县人民政府镇长、中共漳浦县党委书记、古某重大石化项目收海工作指挥部副总指挥的职务便利，以非法占有为目的，单独或伙同他人骗取公款共计人民币1733.219132万元，个人得款1113.341468万元。具体事实如下： （一）2009年间，被告人张纯东利用担任漳浦县人民政府镇长、中共漳浦县党委书记、古某重大石化项目收海工作指挥部副总指挥的职务便利,主动联系岱仔村村民陈某3（另案处理），与陈某3共谋后，决定由其和其妻李某2（另案处理）出资，陈某3负责现场管理，其弟张某1（另案处理）负责与陈某3对接，在政府严控海域违法抢建渔排122排，并以他人名义骗领人民政府的征收补偿款共计794.89694万元，个人得款572.6735万元。 以上事实，有公诉机关向法庭提供的由侦查机关依法收集、提取，并经庭审举证、控辩双方质证，法庭查证属实的以下证据证实： 1.证人证言 （1）证人李某2的陈述证明：2009年间，其与张纯东、陈某3进行共谋，在陈某3名下的空海域上抢建渔排，其夫妻二人出资，陈某3负责实施操作，征迁补偿款按比例分配。征迁补偿款到位后，其获得相应的款项。 （2）证人陈某3的陈述证明：2009年间，张纯东、李某2找其商量合作抢建渔排，共投入73万元抢建122排渔排。张纯东提供资金通过张某1转交其，其负责施工，补偿款扣除成本后按比例分。张某1经常到现场监督抢建情况，2009年底，张纯东也有到海上现场查看，并叫其加大抢建进度。2010年9月，张纯东叫其找人分户认领抢建的渔排，后这些渔排分别挂靠在其本人及其妻子林某5、小姨子林某4、侄子陈某5、陈某4、舅舅姚某、表兄刘某1及张某1的岳父林某3等八人的名下。共获得的补偿款约有800万元，扣除成本后，其支付张纯东、李某2500多万元。当时在会账时，张纯东有对其说，抢建渔排能顺利获赔跟他有去理顺关系有很大关系。 （3）证人张某1的陈述证明：2009年间，张纯东对其说要和陈某3合作抢建渔排，前期成本由张纯东垫付，海上建渔排由陈某3操作。经其手转给陈某3的资金大约70万元。由于渔排数量大，张纯东让陈某3多安排几个人认领，其这边就安排其岳父林某3认领。2011年获得赔偿款后，陈某3分几次通过现金或转账的方式将相应的赔偿款给其。 （4）证人陈某5、刘某1、陈某4、林某3、林某4、姚某、林某5的陈述分别证明：在古某重大石化项目收海迁移补助中，其几人名下全部或部分渔排的补偿款并非其本人所有，是陈某3交代其几人挂名领取补偿款后，再按照陈某3的安排将存有上述渔排补偿款的存折交给陈某3或汇至陈某3指定的账户。 （5）证人陈某6的陈述证明：其根据朋友林某4的安排将97.6万元汇至林某4指定的账户。 （6）证人林某6、林某7的陈述分别证明：2009年至2010年间，陈某3雇佣其二人在古某海域扎渔排，最后林某6共计扎了100多排渔排，林某7共计扎了30多排渔排，这些渔排材质较差，不适宜进行养殖。 （7）证人林某8的陈述证明：其将身份证借给张某1使用，其名下银行账户的交易并非其本人操作。 （8）证人洪某1的陈述证明：陈某3交代其将陈某3寄放在其处的钱款中取出260万元转交给李某2，其有按照陈某3的安排将该260万元交给李某2。 2.书证 （1）漳浦县人民政府、人民政府及相关单位的海域管控文件证明：2008年3月4日、2009年8月21日，漳浦县人民政府发布通知，要求对古某开发区土地进行严格管控，进区项目用地必须服从统一收储、供地和协调管理，凡不符合海洋功能区划的海域使用申请一律不予审批；2008年7月15日，漳浦县人民政府发布通告，古某半岛西侧部分海域进行用海管制，通告发布即日起不予批准渔业养殖的用海申请，任何单位和个人不得在管制海域范围内抢投种苗，不得扩大养殖规模和改变养殖方式、养殖品种，不得新建、改建、扩建养殖设施及其他构筑物；各镇党委书记、镇长对开发区土地、海域及建设管制负总责。 （2）党委会相关会议记录证明：2008年间和2011年间，张纯东以人民政府镇长（主持党委工作）或党委书记的身份，主持召开三套班子成员会议，研究部署收海退养及补偿金发放工作。 （3）漳州市港口管理局和漳浦县海洋渔业局通告，漳浦县人民政府关于古某重大石化项目依托工程涉及陆某、海域搬迁安置实施计划，漳浦县人民政府、人民政府及相关单位的收海文件、补偿方案、办法证明：相关单位因古某石化项目严禁任何单位或个人在古某半岛西侧海域和古某头西南侧海域新设渔排及其他养殖设施，对非法养殖设施予以清理整顿；对相关海域的使用权予以收回，并明确补偿标准。 （4）人民政府相关文件及记账凭证证明：人民政府负责古某港南港区收海海域补偿工作，补偿款通过福建古某港口经济开发有限公司汇至漳浦县，其性质是公款。 （5）人民政府向漳浦县人民政府、古某港经济开发区管委会申请拨付收海海域使用补偿费的报告、相关讲话稿证明：古某镇政府承担相关海域登记确认、补偿协议书签订及资金发放等工作。 （6）中共漳浦县委办公室、漳浦县人民政府办公室关于成立古某重大石化项目收海工作指挥部的通知、张纯东在通知上的签注以及时任漳浦县人民政府副县长何某所写的情况说明证明：漳浦县委、县政府为加快推进第二期收海工作，于2010年下半年成某重大石化项目收海工作指挥部，张纯东任副总指挥，主要负责收海相关工作。 （7）收回海域使用权补偿协议、古某港南港区主养区网箱养殖登记确认表、不完整排清理补助表、古某重大石化项目收海迁移补助费发放表、漳浦县征地补偿款明细表、漳浦县农信社存款明细证明：陈某3因收海退养26排完整渔排获赔1908093元，1排不完整渔排获赔36471.6元；陈某5因收海退养12排完整渔排获赔887897元，2排不完整渔排获赔58993.92元；姚某因收海退养13排完整渔排获赔947516元，3排不完整渔排获赔109708.2元；刘某1因收海退养7排完整渔排获赔524236元，9排不完整渔排获赔321886.8元；林某4因收海退养18排完整渔排获赔1269486元；陈某4因收海退养12排完整渔排获赔904842元，5排完整渔排获赔115957.08元；林某5因收海退养10排完整渔排获赔688662元，退养4排不完整渔排获赔119991.6元；林某3因收海退养10排完整渔排获赔718535元。扣除林某4和姚某自己名下的10排渔排，以上122排渔排合计获赔794.89694万元。 3.漳州市人民检察院出具的司法会计检验报告证明：2010年至2013年，古某开发区拨付给人民政府相关资金的情况；2011年1月至2013年9月，人民政府发放收海补偿款和鲍鱼场补偿款的相关情况；2011年1月至2015年6月，陈某5、姚某、陈某3、林某8、林某5、陈某4、林某4、刘某1、林某3、张某1等人相关银行账户存取款及余额情况。 4.被告人张纯东供述：2009年至2011年间，其在明知政府对相关海域已经实施管控，抢建渔排属于违法行为，不能获取补偿款的情况下，仍主动找到陈某3共谋抢建渔排，后达成一致协议，由张纯东和李某2出资，陈某3负责现场管理，张某1负责与陈某3对接，在政府严控期间及严控区域违法抢建渔排后，隐瞒该抢建事实，以他人名义领取补偿款，骗取国家补偿款共计794.89694万元，其个人得款572.6735万元。 （二）2009年至2011年间，被告人张纯东利用担任漳浦县人民政府镇长、中共漳浦县党委书记、古某重大石化项目收海工作指挥部副总指挥的职务便利，与岱仔村村民陈某3、古某村村民洪某1（另案处理）共谋后，决定由洪某1出资，陈某3负责现场管理，张纯东负责理顺征迁过程中遇到的问题，三人合伙在政府严控海域违法抢建渔排24排，并以他人名义骗领人民政府的征收补偿款共计142.500424万元，个人得款50万元。 以上事实，有公诉机关向法庭提供的由侦查机关依法收集、提取，并经庭审举证、控辩双方质证，法庭查证属实的以下证据证实： 1.证人证言 （1）证人陈某3的陈述证明：其与张纯东、洪某1共谋抢建渔排，由其提供海地，并组织工人抢建渔排，洪某1负责提供资金，张纯东帮忙理顺抢建及后续赔补的相关关系。其三人一共抢建了24排渔排，洪某1认领了18排，另外6排挂靠在洪和东名下，三人共获得赔补款150万元左右，每人各分得约50万元。 （2）证人洪某1的陈述证明：其与张纯东、陈某3共谋抢建渔排，由其负责出资，陈某3负责提供海地及施工建设，张纯东负责理顺赔补过程中可能出现的困难和问题。其三人一共抢建了24排，骗取国家补偿款共计142.500424万元，张纯东、陈某3各分得50万元，其分得余下的款项。 （3）证人洪和东的陈述证明：在古某重大石化项目收海迁移补助中，其名下赔补金额为20.7414万元的渔排并非其本人所有，其按照洪某1的安排将存有上述渔排补偿款的存折交给洪某1，其未获得渔排补偿款。 （4）证人林某6、林某7的陈述分别证明：2009年至2010年间，陈某3雇其二人帮忙扎排，林某6共计扎了100多排渔排，林某7共计扎了30多排渔排，这些渔排材质较差，不适宜进行生产养殖。 2.相关书证 （1）漳浦县人民政府、人民政府及相关单位的海域管控文件证明：2008年3月4日、2009年8月21日，漳浦县人民政府发布通知，要求对古某开发区土地进行严格管控，进区项目用地必须服从统一收储、供地和协调管理，凡不符合海洋功能区划的海域使用申请一律不予审批；2008年7月15日，漳浦县人民政府发布通告，古某半岛西侧部分海域进行用海管制，通告发布即日起不予批准渔业养殖的用海申请，任何单位和个人不得在管制海域范围内抢投种苗，不得扩大养殖规模和改变养殖方式、养殖品种，不得新建、改建、扩建养殖设施及其他构筑物；各镇党委书记、镇长对开发区土地、海域及建设管制负总责。 （2）党委会相关会议记录证明：2008年间和2011年间，张纯东以人民政府镇长（主持党委工作）或党委书记的身份，主持召开三套班子成员会议，研究部署收海退养及补偿金发放工作。 （3）漳州市港口管理局和漳浦县海洋渔业局通告，漳浦县人民政府关于古某重大石化项目依托工程涉及陆某、海域搬迁安置实施计划，漳浦县人民政府、人民政府及相关单位的收海文件、补偿方案、办法证明：相关单位因古某石化项目严禁任何单位或个人在古某半岛西侧海域和古某头西南侧海域新设渔排及其他养殖设施，对非法养殖设施予以清理整顿；对相关海域的使用权予以收回，并明确补偿标准。 （4）人民政府相关文件及记账凭证证明：人民政府负责古某港南港区收海海域补偿工作，补偿款通过福建古某港口经济开发有限公司汇至漳浦县，其性质是公款。 （5）中共漳浦县委办公室、漳浦县人民政府办公室关于成立古某重大石化项目收海工作指挥部的通知、张纯东在通知上的签注以及时任漳浦县人民政府副县长何某所写的情况说明证明：漳浦县委、县政府为加快推进第二期收海工作，于2010年下半年成某重大石化项目收海工作指挥部，张纯东任副总指挥，主要负责收海相关工作。 （6）收回海域使用权补偿协议、古某港南港区主养区网箱养殖登记确认表、不完整排清理补助表、古某重大石化项目收海迁移补助费发放表、漳浦县农信社存款明细证明：洪某1因收海退养15排完整渔排获赔1122088元，3排不完整渔排获赔95502.24元；洪和东因收海退养6排不完整渔排获赔207414元。以上24排渔排合计获赔1425004.24元。 3.漳州市人民检察院出具的司法会计检验报告证明：2010年至2013年，古某开发区拨付给人民政府相关资金的情况；2011年1月至2013年9月，人民政府发放收海补偿款和鲍鱼场补偿款的相关情况；2011年1月至2011年5月，洪某1、洪和东等人相关银行账户存取款及余额情况。 4.被告人张纯东供述：2009年至2011年间，其在明知政府对相关海域已经实施管控，抢建渔排属于违法行为，不能获取补偿款的情况下，仍与陈某3、洪某1等人共谋，由洪某1出资，陈某3提供海地和负责施工，其负责理顺抢建过程中遇到的问题，在政府严控期间及严控区域违法抢建渔排，并隐瞒该抢建事实，以他人的名义领取补偿款，骗取国家补偿款共计142.500424万元，其个人得款50万元。 （三）2010年至2013年间，被告人张纯东利用担任漳浦县人民政府镇长、中共漳浦县党委书记的便利，与时任人民政府财政所所长黄某（另案处理）共谋，共同出资抢建一处新的鲍鱼养殖场（以下简称新鲍鱼场），并约定由张纯东的妻子李某2出面与黄某对接合伙抢建事宜。后张纯东又利用职便将黄某纳入古某PTA排水口征迁工作组成员，并将本不属于征迁范围的该新鲍鱼场均纳入征迁范围。为多获取征迁补偿款，张纯东和黄某商议后，再次利用其职务便利，指使PTA排水口征迁工作组组长李某1（另案处理）修改上述新鲍鱼场及张纯东名下的漳浦县东某2海洋生物养殖有限公司的鲍鱼场（以下简称东某2鲍鱼场）的丈量数据，虚增征迁面积。其中，张纯东和黄某合伙的新鲍鱼场以他人名义骗取人民政府的补偿款611.5719万元，张纯东分得306.4181万元；张纯东名下的东某2鲍鱼场以他人名义骗取人民政府的补偿款184.249868万元。 以上事实，有公诉机关向法庭提供的由侦查机关依法收集、提取，并经庭审举证、控辩双方质证，法庭查证属实的以下证据证实： 1.证人证言 （1）证人黄某的陈述证明：其向张纯东提议抢建鲍鱼场，鲍鱼场挂在其名下，双方各出资一半，建设、经营管理由其负责，征迁赔偿款平分，张纯东同意并让其与李某2对接具体事情。李某2前后给其投资款约有七八十万元。在抢建过程中，城管部门有来破坏制止过，其有向张纯东和李某2提起过，后来城管部门没有再来查。征迁补偿款是以其及挂名其儿子洪某2、女儿洪某3的名义领取的，共骗取国家补偿款611.5719万元。张纯东分得306.4181万元。其在担任古某PTA排水口征迁工作组成员期间，张纯东作为其领导，要求其通过修改相关数据，虚增其和张纯东合伙抢建的鲍鱼场以及东某2鲍鱼场的丈量面积。 （2）证人李某2的陈述证明：黄某邀其丈夫张纯东合伙抢建鲍鱼场，因考虑到政府已对古某建设进行管控，张纯东又是镇党委书记，要避免影响，所以其与张纯东商量决定以其名义和黄某合伙抢建鲍鱼场。双方各占一半的股份，黄某负责建设和日常管理，其与张纯东负责出资。其先后交给黄某约70多万元。后其与张纯东共分得约306万元补偿款。黄某被调查后，其曾与张纯东、张某1等人共同商议对策。另外，其与张纯东占有东某2公司80%股份，林某14占股20%，其有收到该公司鲍鱼场的征迁补偿款800多万元，是以洪某1、蔡聪仔、张某1、张某2等人的名义领取的。具体征迁赔补情况其不清楚，都是林某14在负责。 （3）证人李某1的陈述证明：其在担任古某PTA排水口征迁工作组组长期间，张纯东作为其领导，决定将黄某纳入征迁组成员。在具体征迁过程中，张纯东要求其将黄某的鲍鱼场纳入征迁范围，并要求其配合黄某修改相关丈量数据，增加丈量面积。 （4）证人高某的陈述证明：其在担任古某PTA排水口征迁工作组成员期间，该工作组的组长李某1有交代其要配合黄某修改相关鲍鱼场的丈量数据，最后黄某有修改相关的丈量数据，其有将该数据录入电脑。 （5）证人林某9、蔡某、陈某7的陈述分别证明：其三人在担任古某PTA排水口征迁工作组成员期间，参加相关征迁工作以及东某2公司所属鲍鱼场被征迁时的情况。 （6）证人许某的陈述证明：古某PTA排水口征迁工作组的人员构成、征迁情况及补偿款的发放情况。 （7）证人吴某的陈述证明：张纯东与黄某共谋抢建的鲍鱼场的抢建时间及施工过程。 （8）证人洪某2、洪某3的陈述证明：其二人不知道有挂名领取鲍鱼场补偿款各203.8573万元的情况，赔补材料中的签字并非其本人签字，其二人未分得鲍鱼场的补偿款。 （9）证人洪某1的陈述证明：张纯东要求其挂名东某2公司所属的鲍鱼场领取补偿款，其有将该补偿款交给李某2。 （10）证人张某1、张某2的陈述分别证明：张纯东要求其二人挂名东某2公司所属的鲍鱼场领取补偿款，张某1将其与蔡聪仔名下的补偿款，张某2将其名下的补偿款均交给李某2。 2.书证 （1）漳浦县人民政府、人民政府及相关单位的陆某管控文件证明：2008年3月4日、2009年8月21日漳浦县人民政府发布通知，要求对古某开发区土地进行严格管控，进区项目用地必须服从统一收储、供地和协调管理，严禁未经批准在管制区使用土地，严格控制审批管制区临时用地。各镇党委书记、镇长对开发区土地、海域及建设管制负总责，对制止和查处“两违”工作负总责。 （2）党委会的相关会议记录证明：2008年3月31日，三套班子成员召开会议，要求认真贯彻落实县委文件精神，班子成员要齐抓共管，严格土地管理，时任人民政府镇长的张纯东出席该会议；2012年9月3日、12月17日，时任党委书记的张纯东主持召开三套班子成员会议，研究项目区排水口征迁工作，确定李某1主抓该项工作，且负责鲍鱼土场征迁（补偿）工作。 （3）古某管委会专题会议纪要、PTA排水口征迁工作的相关材料证明：PTA排水口征迁工作由人民政府和漳浦县海洋与渔业局组织实施，由人民政府与古某港经济开发区管委会签订征迁协议书，李某1、黄某、高某、林某9、蔡某、陈某7等人系征迁工作组工作人员，黄某、洪某2、洪某3等人的鲍鱼养殖场被列入征迁范围。 （4）人民政府相关文件及记账凭证证明：人民政府负责古某港南港区收海海域补偿工作，补偿款通过福建古某港口经济开发有限公司汇至漳浦县，其性质是公款。 （5）漳浦县国土资源局、人民政府、村建建设办公室出具的证明材料证明：PTA排水口项目附近黄某、洪某2、洪某3等人鲍鱼养殖场所占用的土地位于漳浦县人民政府防沙场内，该鲍鱼场及附属设施未办理任何建设审批手续，属违章建筑。 （6）漳浦县东某2海洋生物养殖有限公司工商登记资料证明：该公司的住所及经营范围等情况。 （7）漳州科盛土地测绘工程有限公司出具的测绘报告证明：位于（PTA2号大门对面PTA排水口附近）黄某、洪某2、洪某3及东某2公司被征收的鲍鱼养殖场的相关情况。 （8）许某代表人民政府与黄某、洪某2、洪某3、洪某1、张某2、张某1、蔡聪仔、林某14等8人签订的古某石化项目PTA排水口征收补偿协议、补偿明细表、相关交易明细证明：黄某、洪某2、洪某3因鲍鱼场征迁各获赔203.8573元，总计611.5719元；洪某1、张某2、张某1、蔡聪仔、林某14等5人鲍鱼养殖场征补的类型面积等情况以及因征迁获取赔偿款184.249868万元。 3.漳州市人民检察院出具的司法会计检验报告证明：2010年至2013年，古某开发区拨付给人民政府相关资金的情况；2011年1月至2013年9月，人民政府发放收海补偿款和鲍鱼场补偿款的相关情况；2013年10月至2013年11月，黄某、洪某2、洪某3、张某2、蔡聪仔、张某1、洪某1、林某14等人相关银行账户存取款及余额情况。 4.被告人张纯东供述：2010年至2013年间，其在明知政府对相关陆某已经实施管控，抢建鲍鱼场属于违法行为，不能获取补偿款的情况下，仍与李某2、黄某等人共谋，在政府严控期间及严控区域违法抢建鲍鱼场，并隐瞒该抢建事实，骗取国家补偿款共计611.5719万元，其个人得款306.4181万元。其还利用担任党委书记的职务便利，指使古某PTA排水口征迁工作组黄某等人修改东某2鲍鱼场的丈量数据，同时要求该工作组组长李某1要配合黄某修改相关鲍鱼场的丈量数据，最后虚增东某2公司所属鲍鱼场的征迁面积，骗取国家补偿款184.249868万。 二、受贿事实 2012年至2013年间，被告人张纯东利用担任漳浦县人民政府镇长、中共漳浦县党委书记、中共漳浦县委常委的职便，为他人在工程承包、换届选举等事项谋取利益，非法收受王某1、郑某、林某1等11人送款81万元和美元1万元，折合共计87.282199万元。具体事实如下： （一）被告人张纯东利用担任中共漳浦县党委书记的职便，接受王某1的请托，为王某1取得漳浦县古某石化园区首期搬迁户房屋拆除工程项目提供帮助。2013年春节期间，其在家中收受王某1送款美元1万元；2013年六七月间，其在家中收受王某1送款50万元。2014年间，与其案件有关联的黄某被漳浦县人民检察院以涉嫌贪污罪立案侦查，因畏惧组织调查，其于2016年初退还王某1该美元1万元和50万元。 以上事实，有公诉机关向法庭提供的由侦查机关依法收集、提取，并经庭审举证、控辩双方质证，法庭查证属实的以下证据证实： 1.证人证言 （1）证人王某1的陈述证明：其与合伙股东林某10、王某2为取得和感谢张纯东对其拆迁工程的支持关照，由其经手出面，2013年春节期间，其到张纯东家中送给张纯东美元1万元，2013年六七月间，其到张纯东家中送给张纯东50万元，张纯东均有收下。2016年初，张纯东退还其该美元1万元和50万元。 （2）证人林某10、王某2的陈述分别证明：其二人与合伙股东王某1为取得和感谢张纯东对其拆迁工程的支持，由王某1经手出面，2013年初，王某1到张纯东家中送给张纯东美元1万元，2013年六七月间，王某1到张纯东家中送给张纯东50万元，张纯东均有收下。2016年初，张纯东退还王某1该美元1万元和50万元。 （3）证人洪某4的陈述证明：张纯东作为其领导，交代其要配合支持王某1在的拆迁工程项目。 2.书证 （1）漳浦县发展和改革局关于核准古某石化产业园区首期拆迁项目招标方案的决定书证明：古某首期拆迁工程项目地址及工程内容、规模情况，该项目拆除费用采用以料代工方式。 （2）古某首期拆迁项目的投标邀请书证明：泉州安拓房屋拆除工程有限公司受邀参与古某首期拆迁项目的投标。 （3）泉州安拓房屋拆除工程有限公司的授权委托书及相关材料证明：该公司授权王某2参加古某首期拆迁项目的投标工作。 （4）古某首期拆迁项目评标报告、相关评标材料、中标单位确定函、中标通知书、承包合同书等材料证明：泉州安拓房屋拆除工程有限公司中标承揽古某首期拆迁工程项目。 （5）泉州安拓房屋拆除工程有限公司征迁保证金的缴存及退还材料证明：该公司于2013年4月15日缴存工程保证金100万元，后以公司资金紧张为由，于2014年11月申请并退回部分保证金75万元，洪某4有在申请材料上签注“情况属实”。 （6）汇率换算情况说明证明：2013年春节期间，美元兑换人民币最低汇率为6.282199。 3.被告人张纯东对上述事实予以供认。 （二）被告人张纯东利用担任漳浦县人民政府镇长、中共漳浦县党委书记和中共漳浦县委常委的职便，接受郑某的委托，为郑某违规建设钢结构员工宿舍，以及将该建筑变更为商用性质提供帮助。2013年中秋期间，其在家中收受郑某送款10万元。2014年间，与其案件有关联的黄某被漳浦县人民检察院以涉嫌贪污罪立案侦查，因畏惧组织调查，其于2014年底退还郑某该10万元。 以上事实，有公诉机关向法庭提供的由侦查机关依法收集、提 取，并经庭审举证、控辩双方质证，法庭查证属实的以下证据证实： 1.证人证言 （1）证人郑某的陈述证明：其为了感谢张纯东同意其在古某PX项目附近建设钢结构员工宿舍以及承诺为其请托的变更钢结构员工宿舍为商业性质提供关照支持，2013年中秋节期间，其通过妻子尤某到张纯东家中送款10万元给张纯东的妻子李某2。2014年下半年，李某2将该10万元退还给其。 （2）证人李某2的陈述证明：2013年中秋节期间，其在家中收到郑某的妻子尤某送款10万元。2014年12月间，其有将该10万元退还给尤某。 （3）证人尤某的陈述证明：2013年中秋节期间，其根据丈夫郑某的安排到张纯东家里，送10万元给张纯东的妻子李某2，李某2有收下。2014年下半年，李某2将该10万元退还给其。 2.书证 （1）厦门新迪集团有限公司相关主体材料证明：郑某系该公司法定代表人。 （2）腾龙芳烃电厂3标段土建项目施工合同、厦门新迪工业设备安装工程有限公司申请结算函证明：厦门新迪工业设备安装工程有限公司入住古某参与古某项目建设。 （3）北京华某工程有限公司与厦门新迪工业设备安装工程有限公司的合作框架协议、租赁承包合同、申请结算函等证明：厦门新迪工业设备安装工程有限公司将其钢结构员工宿舍出租给华某公司，郑某从中获利的相关情况。 3.被告人张纯东对上述事实予以供认。 （三）被告人张纯东利用担任中共党委书记的职便，接受林某1的请托，为林某1担任古城村党支部书记提供帮助。2012年上半年，其在家中收受林某1送款6万元。 以上事实，有公诉机关向法庭提供的由侦查机关依法收集、提取，并经庭审举证、控辩双方质证，法庭查证属实的以下证据证实： 1.证人证言 （1）证人林某1的陈述证明：其为了取得张纯东在2012年村两委换届中对其继续留任古城村党支部书记提供的支持，2012年6月间，其到张纯东家中送给张纯东6万元。张纯东在村两委换届中有给予其支持，让其顺利担任古城村党支部书记。 （2）证人洪某4的陈述证明：2012年间，下辖村两委的换届情况。 2.书证 （1）党委会的相关会议记录证明：2012年6月25日、6月28日，张纯东主持召开三套班子成员会议，研究村委会换届选举相关事宜，古城村支书林某1得以继续担任村支书职务。 （2）中共漳浦县委员会相关任职通知证明：林某1于2012年7月10日任古城村党支部书记。 3.被告人张纯东对上述事实予以供认。 （四）被告人张纯东利用担任中共漳浦县党委书记的职便，接受村干部林某2、洪某5、陈某8、林某11、洪某6、林某12、刘某2、林某13等8人的请托，为林某2担任下堀村村委主任、洪某5担任半湖村党支部书记、陈某8担任坡内村党支部书记、林某11担任古城村村委主任、洪某6担任龙口村村委主任、林某12担任古某村村委主任、刘某2担任西林村村委主任、林某13担任西辽村村委主任提供帮助。2012年间，其通过弟弟张某1分别收受林某2、洪某5、陈某8、林某11、洪某6、林某12、刘某2等7人送款各2万元，收受林某13送款1万元，共计收受送款15万元。 以上事实，有公诉机关向法庭提供的由侦查机关依法收集、提 取，并经庭审举证、控辩双方质证，法庭查证属实的以下证据证实： 1.证人证言 （1）证人林某2的陈述证明：2012年6月间，其为取得张纯东在2012年村两委换届和平时工作中的支持，在其家中通过张纯东的胞弟张某1转送2万元给张纯东。在张纯东的支持下，其顺利担任下堀村村委会主任。 （2）证人洪某5的陈述证明：2012年6月间，其为取得张纯东在2012年村两委换届和平时工作中的支持，在其家中通过张纯东的胞弟张某1转送2万元给张纯东。在张纯东的支持下，其顺利担任半湖村党支部书记。 （3）证人陈某8的陈述证明：2012年6月间，其为取得张纯东在2012年村两委换届和平时工作中的支持，在其家中通过张纯东的胞弟张某1转送2万元给张纯东。在张纯东的支持下，其顺利担任坡内村党支部书记。 （4）证人林某11的陈述证明：2012年6月间，其为取得张纯东在2012年村两委换届和平时工作中的支持，在其家中通过张纯东的胞弟张某1转送2万元给张纯东。在张纯东的支持下，其顺利担任古城村村委会主任。 （5）证人洪某6的陈述证明：2012年夏天，其为取得张纯东在2012年村两委换届和平时工作中的支持，在其家中通过张纯东的胞弟张某1转送2万元给张纯东。在张纯东的支持下，其顺利担任龙口村村委会主任。 （6）证人林某12的陈述证明：2012年五六月间，其为取得张纯东在2012年村两委换届和平时工作中的支持，在其家中通过张纯东的胞弟张某1转送2万元给张纯东。在张纯东的支持下，其顺利担任古某村村委会主任。 （7）证人刘某2的陈述证明：2012年六七月间，其为取得张纯东在2012年村两委换届和平时工作中的支持，在其家中通过张纯东的胞弟张某1转送2万元给张纯东。在张纯东的支持下，其顺利担任西林村村委会主任。 （8）证人林某13的陈述证明：在2012年下半年的一天，其为感谢张纯东在2012年村两委换届和平时工作中的支持关照，有在其家中通过张纯东的胞弟张某1经手转送1万元给张纯东。在张纯东的支持下，其顺利担任西辽村村委会主任。 （9）证人张某1的陈述证明：2012年间，村干部林某2、洪某5、陈某8、林某11、洪某6、林某12、刘某2、林某13等8人分别找其，让其帮忙转交钱款给张纯东，其有将他人送款的情况向张纯东告知，张纯东同意将上述8人所送钱款予以收受，其中林某2送款2万元、洪某5送款2万元、陈某8送款2万元、林某11送款2万元、洪某6送款2万元、林某12送款2万元、刘某2送款2万元、林某13送款1万元。 （10）证人洪某4的陈述证明：2012年间下辖村两委的换届情况。 2.书证 （1）党委会的相关会议记录证明：2012年6月25日、6月28日，张纯东主持召开三套班子成员会议，研究村委会换届选举相关事宜，其中，刘某2是西林村支委、主任人选，林某2是下堀村付书记人选，林某12是古某村付支书、主任人选，林某11是古城村付书记、主任人选。 （2）2012年村两委换届的相关任职材料、党委会、政府出具的证明材料证明：在2012年村两委换届选举中，林某2任下堀村村委主任，洪某5任半湖村党支部书记，陈某8任坡内村党支部书记，林某11任古城村村委主任，洪某6任龙口村村委主任，林某12任古某村村委主任，刘某2任西林村村委主任，林某13任西辽村村委主任。 3.被告人张纯东对上述事实予以供认。 案发后至本院审理期间，被告人张纯东退清全部赃款。 以上事实，还有公诉机关向法庭提供的由侦查机关依法收集、提取，并经庭审举证、控辩双方质证，法庭查证属实的以下证据证实： 1.户籍材料证明：张纯东出生于1965年6月6日，具备完全刑事责任能力。 2.中华人民共和国组织机构代码证、福建漳州古某港经济开发区管理委员会主要职责、机构设置和人员编制规定、福建古某港口经济开发有限公司营业执照证明：古某管委会行使市级56项行政管理权和县级行政管理权，对开发区域实行统一规划、统一建设、统一管理，古某管委会与古某开发公司实行“两块牌子、一套人马”。古某开发公司属国有独资公司。 3.中共漳浦县委、中共漳州市委组织部出具的人事任免相关材料证明：张纯东的相关任职情况。 4.中共委员会、人民政府相关通知、说明证明：被告人张纯东于2008年2月25日任新成立的征地拆迁安置工作领导小组常务副组长；领导小组下设办公室，具体负责征地拆迁安置的日常工作，该办公室在古某农信社开设专户。 5.同案犯的相关材料证明：黄某涉嫌贪污罪被漳浦县人民法院判决的情况；李某2、张某1、陈某3、洪某1已被立案侦查的情况；证人林某14于2015年4月10日因病死亡。 6.受理犯罪线索登记表、初查审批表、批准指定管辖决定书、立案决定书、拘留决定书、逮捕决定书、起诉意见书等诉讼材料证明：本案的诉讼程序合法。 7.中共漳州市纪律检查委员会出具的到案情况说明及暂扣财物收据等材料证明：张纯东于2016年3月1日被中共漳州市纪律检查委员会立案调查。在调查期间，张纯东如实交代组织已掌握的其伙同黄某骗取征迁补偿款611.5719万元、伙同陈某3骗取征迁补偿款794.8969万元、在东某2公司所属鲍鱼场征迁过程中骗取补偿款184.2498万元的事实，主动交代组织尚未掌握的伙同陈某3、洪某1抢建渔排骗取补偿款142.5004万元的事实，主动交代组织尚未掌握的收受王某1等人钱款的事实。张纯东积极配合组织审查，认罪态度好，主动上缴违纪款项1126.47万元。 8.中共漳州市纪律检查委员会第四纪检监察室、漳州市人民检察院反贪局出具的情况说明证明：张纯东在接受组织审查期间，有检举揭发他人违纪违法问题，目前相关线索尚在核实中。 9.本院代保管款专用收据证明：张纯东的家属向本院缴交相关款项7.871468万元。 以上证据均经庭审质证，客观、真实，能相互印证，本院予以确认。 针对控辩双方提出的问题，本院分析认定如下： 1.被告人张纯东提出“起诉指控第一起贪污事实，其并未利用职便，该补偿款系其应得”及其辩护人提出“起诉指控第一、二起贪污事实，张纯东不存在利用职便抢建渔排的事实，该补偿款系张纯东有权获得”的诉辩意见。经查，在案证据体现，第一期收海时，张纯东任镇长、党委副书记，兼任征地领导小组办公室主任和汕尾工作组组长，全面负责收海工作。2008年7月15日，漳浦县人民政府发布通告，古某半岛西侧部分海域进行用海管制，通告发布即日起不予批准渔业养殖的用海申请，任何单位和个人不得在管制海域范围内抢投种苗，不得扩大养殖规模和改变养殖方式、养殖品种，不得新建、改建、扩建养殖设施及其他构筑物。各镇党委书记、镇长对开发区土地、海域及建设管制负总责。证人陈某3的证言证明，2009年间，张纯东主动找其合伙抢建渔排，抢建的资金由张纯东组织，具体施工由其负责，补偿款扣除成本后按比例分。其按照张纯东的指示找人分户认领抢建的渔排，补偿款发放后，其支付张纯东、李某2相应的款项。能顺利拿到补偿款，和张纯东的理顺离不开关系；证人洪某1的证言证明，2009年底，张纯东和其联系，欲与其和陈某3三个人合伙抢建渔排，由其出资，陈某3负责提供海底、购买材料、现场施工等，张纯东负责理顺抢建赔补过程中可能出现的问题和困难；证人李某2的证言证明，其与张纯东就合伙抢建渔排与陈某3达成合意，其和张纯东负责出资，并分得相应的款项；张纯东亦供述，其在担任收海工作组组长的时候，发现渔排是赔补标准最高的一种，也比较隐蔽，不易被发现，但由于其没有空海域，再加上其身份不适合出面做这些事情，其打听到陈某3的海带场条件不错，适合抢建渔排，就联系陈某3合伙抢建渔排，其出资，陈某3负责现场施工。其让其胞弟张某1出面和陈某3对接。陈某3同意与其合作只要是因为其当时是镇长，镇政府关于收海的工作由其全面负责，有其在幕后做后盾、保障，比较放心。其还和陈某3、洪某1三人合伙再抢建了一些渔排；又有相关书证予以佐证。上述证据足以证实，张纯东利用担任镇长、党委书记、古某重大石化项目收海工作指挥部副总指挥的职务便利和他人共谋，未经相关部门批准、未办理相关建设审批手续，违法抢建渔排并因此获得补偿款，张纯东利用职务便利骗取该国家征迁补偿款的行为符合贪污罪的构成要件，应以贪污罪定罪处罚，故该诉辩意见不能成立，不予采纳。 2.被告人张纯东提出“起诉指控第三起贪污事实，其在2005年就取得该海域用地，该补偿款系其应得”及其辩护人提出“起诉指控第三起贪污事实，张纯东的鲍鱼场在2011年7月已经建成，并无抢建，该补偿款系张纯东有权获得”的诉辩意见。经查，在案证据体现，2008年3月4日、2009年8月21日，漳浦县人民政府均发布通知，要求对古某开发区土地进行严格管控，进区项目用地必须服从统一收储、供地和协调管理，严禁未经批准在管制区使用土地，严格控制审批管制区临时用地。各镇党委书记、镇长对开发区土地、海域及建设管制负总责，对制止和查处“两违”工作负总责。证人黄某的证言证明，2008年起，古某港区开始实行建设管控，未经审批不得自行建设，其认为张纯东是镇领导，和张纯东合伙抢建鲍鱼场成功率会高，遂向张纯东提议抢建鲍鱼场，鲍鱼场挂在其名下，双方各出资一半，建设、经营管理由其负责，征迁赔偿款平分，张纯东同意并让其与李某2对接具体事宜。在抢建过程中，城管部门制止过，其向张纯东和李某2提起后，城管部门就没有再查。抢建的鲍鱼场本不属于征迁范围，在张纯东的协调下，该鲍鱼场顺利纳入征迁范围，并顺利拿到补偿款；证人李某2的证言证明，由其出面和黄某对接合伙抢建鲍鱼场的相关事宜；张纯东亦供述，2008年古某重大石化项目正式确定搬迁古某的时候，漳州市委、市政府及漳浦县委、县政府多次下发文件要对古某港区进行严格管控，古某管委会还成立相关机构并安排人员查处违法占地、违法建设行为。2010年下半年，其受黄某邀请合伙抢建鲍鱼场，其当时没有马上答应，一方面是担心身份影响，另外2009年5月古某重大石化项目落地后，古某港区管控更严，抢建鲍鱼场肯定不符合规定。后来其在征得其妻李某2同意后，决定以李某2的名义和黄某对接合作事项，并利用职务便利将抢建的鲍鱼场纳入征迁范围；又有相关的书证予以佐证。上述证据足以证实，张纯东利用担任镇长、党委书记、古某重大石化项目收海工作指挥部副总指挥的职务便利和他人共谋，未经相关部门批准、未办理相关建设审批手续，违法抢建鲍鱼场并因此获得征迁补偿，张纯东利用职务便利骗取该国家征迁补偿款的行为符合贪污罪的构成要件，应以贪污罪定罪处罚，故该诉辩意见不能成立，不予采纳。 3.被告人张纯东提出“起诉指控第四起贪污事实，其并未指示他人修改鲍鱼场的丈量数据，对补偿款184万元的由来不清楚”及其辩护人提出“起诉指控第四起贪污事实，科盛测绘公司的测量报告不能作为认定依据，该起事实不清、证据不足”的诉辩意见。经查，在案证据体现，证人黄某的证言证明，其在担任古某PTA排水口征迁工作组成员期间，张纯东作为其领导，要求其修改相关数据，虚增东某2公司所属鲍鱼场的丈量面积，张纯东还对其说虚增面积可以，但相关的设施配比不能违背常理，不要露出破绽；证人李某1的证言证明，其在担任古某PTA排水口征迁工作组组长期间，负责鲍鱼场及附属设施的征收，在张纯东的指示下，其不得不配合黄某修改相关的丈量数据，虚增丈量面积；张纯东亦供述，其因身份敏感，将其名下的东某2鲍鱼场拆分成林某14和洪某1的名义来赔补，并将黄某纳入征迁工作小组成员，交代黄某现场丈量和数据汇总、复核时要关照一下。在黄某向其汇报虚增的总数据后，其又交代李某1配合黄某把虚增鲍鱼场数据的事情处理好，后获得虚增部分的补偿款184.249868万元；又有相关书证予以佐证。上述证据足以证实，张纯东利用担任党委书记的职务便利，指使他人修改其家族被征收的鲍鱼场的丈量数据，虚增征迁面积，张纯东利用职务便利骗取该国家征迁补偿款的行为符合贪污罪的构成要件，应以贪污罪定罪处罚。漳州科盛土地测绘工程有限公司出具的测量报告，系在原征收组工作人员到实地指界确认后，由该公司人员进行实地测量，综合考虑各因素后依法作出的测量结论。该结论并经张纯东本人辨认后无异议，该测量报告合法有效，应予采信，综上，故该诉辩意见与事实和法律不符，均不予采纳。 4.被告人张纯东提出“其检举他人犯罪线索，有立功表现”的意见。经查，现有证据尚不能认定张纯东有立功表现，故该意见不能成立，不予采纳。 5.被告人张纯东的辩护人提出“起诉指控受贿事实系张纯东在组织未掌握的情况下主动交代，应认定为自首，张纯东积极退赃，悔罪表现好，请求从轻处罚”的辩护意见。经查，根据相关办案机关出具的关于张纯东到案情况说明证实，到案后，张纯东如实交代办案机关已掌握的部分贪污事实，并主动交代办案机关尚未掌握的收受王某1、郑某、林某1等人钱款的事实。根据相关法律规定，被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和已宣判的罪犯，如实供述司法机关尚未掌握的罪行，与司法机关已掌握的或者判决确定的罪行属不同种罪行的，以自首论。张纯东系在办案机关掌握其贪污事实的情况下到案，并交代了办案机关尚未掌握的受贿事实，属交代办案机关掌握的不同种罪行，对受贿事实部分应以自首论。张纯东退清全部赃款，具有悔罪表现，故该辩护意见可以采纳。 本院认为，公诉机关指控被告人张纯东犯贪污罪、受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，应予支持。张纯东系国家工作人员，利用职务上的便利，单独或伙同他人进行违法抢建渔排和鲍鱼场，并在鲍鱼场征迁过程中修改虚增征收面积，骗取国家补偿款1733.219132万元，个人得款1113.341468万元，其行为已构成贪污罪，数额特别巨大，系共同犯罪；张纯东利用职务上的便利为他人谋取利益，收受他人贿赂款计81万元、美元1万元，折合共计87.282199万元，其行为已构成受贿罪，数额巨大，均应予以追究刑事责任。张纯东一人犯数罪，应予数罪并罚。在共同贪污犯罪中，张纯东起主要作用，系主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。归案后，张纯东如实交代组织已掌握的贪污部分事实，并主动交代组织上尚未掌握的贪污部分事实，可以酌情从轻处罚；张纯东主动交代组织上尚未掌握的受贿事实，受贿部分具有自首情节，有悔罪表现，依法可以从轻处罚；张纯东退清全部赃款，可以酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款、第九十三条第一款、第三百八十二条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第二项、第三项、第二款、第六十七条第一款、第三款、第六十九条、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第三条第一款、第十八条、第十九条第一款、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第二条、第四条的规定，判决如下： 一、被告人张纯东犯贪污罪，判处有期徒刑十一年，并处罚金人民币一百一十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元；决定执行有期徒刑十二年六个月，并处罚金人民币一百三十万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年4月8日起至2028年10月7日止；罚金限于本判决生效后一个月内缴清）。 二、向王建仁追缴折合人民币五十六万二千八百二十一元九角九分、向郑全福追缴人民币十万元。扣押在案及缴交的被告人张纯东违法所得赃款人民币一千一百三十四万三千四百一十四元六角八分，予以追缴，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省高级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  庄永明 审 判 员  杨 健 代理审判员  林秀美 二〇一八年四月十三日 书 记 员  曾少鹏 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。 本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第三条贪污或者受贿数额在三百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额特别巨大”，依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。 贪污数额在一百五十万元以上不满三百万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他特别严重情节”，依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。 受贿数额在一百五十万元以上不满三百万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他特别严重情节”，依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。 第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。 《最高人民法院关于处理自首和立功具体 应用法律若干问题的解释》 第二条根据刑法第六十七条第二款的规定，被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和已宣判的罪犯，如实供述司法机关尚未掌握的罪行，与司法机关已掌握的或者判决确定的罪行属不同种罪行的，以自首论。 第四条被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和已宣判的罪 犯，如实供述司法机关尚未掌握的罪行，与司法机关已掌握的或者判决确定的罪行属同种罪行的，可以酌情从轻处罚；如实供述的同种罪行较重的，一般应当从轻处罚。