甘肃省兰州市中级人民法院民 事 判 决 书(2017)甘01民初885号原告：甘肃泰隆森矿业有限公司，住所地甘肃省白银市平川区。法定代表人：魏永强，该公司董事长。委托诉讼代理人：张金龙，北京市京都律师事务所律师。委托诉讼代理人：王祥，男，汉族，1980年1月21日出生，甘肃泰隆森矿业有限公司副总经理。被告：甘肃正大拍卖有限责任公司，住所地甘肃省兰州市。法定代表人：朱雅琳，该公司总经理。委托诉讼代理人：丁俊彦，甘肃恒亚律师事务所律师。委托诉讼代理人：孙维峰，男，汉族，1973年7月22日出生，甘肃正大拍卖有限责任公司业务主管。甘肃泰隆森矿业有限公司因与甘肃正大拍卖有限责任公司侵权责任纠纷一案，向本院提起诉讼。本院于2017年10月23日立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告甘肃泰隆森矿业有限公司的委托诉讼代理人张金龙、王祥，甘肃正大拍卖有限责任公司的委托诉讼代理人丁俊彦、孙维峰到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。甘肃泰隆森矿业有限公司(以下简称泰隆森矿业公司)向本院提出诉讼请求：一、请求判决被告甘肃正大拍卖有限责任公司(以下简称正大拍卖公司)承担侵权责任，赔偿原告泰隆森矿业公司经济损失人民币500万元；二、请求判决被告正大拍卖公司返还原告泰隆森矿业公司已支付的拍卖佣金人民币145.5万元；三、本案诉讼费用等所有费用由被告正大拍卖公司承担。事实与理由：2012年8月18日，被告正大拍卖公司受白银市国土资源局平川分局委托，发布建筑砂石采矿权出让公告，对白银市平川区黄家洼山南麓西合D1区块建筑砂石料场等11处建筑用砂、石矿采矿权进行公开拍卖。正大拍卖公司发布的出让公告、拍卖须知、出让采矿权基本情况等拍卖文件对拍卖标的概况进行了说明，其中平川区黄家洼山南麓牛拜D2区块建筑砂石料场的矿种为建筑砂石，开采面积为2.87平方公里，资源储量为8482.08万立方米，出让年限为3年。依据上述出让公告、拍卖须知等拍卖文件，原告泰隆森矿业公司以4850万元的价款竞得平川区黄家洼山南麓牛拜D2区块建筑用砂岩矿采矿权，同时支付了正大拍卖公司佣金人民币145.5万元。2012年11月5日，泰隆森矿业公司与白银市国土资源局平川分局签订《采矿权出让合同》，并在该合同中约定，出让年限届满，泰隆森矿业公司如需继续进行开采，可申请办理无偿延续手续。2013年8月8日，泰隆森矿业公司取得了白银市国土资源局平川分局颁发的《采矿许可证》，采矿权的有效期为3年，即自2013年8月8日至2016年8月8日，年生产规模为5万立方米。在上述《采矿许可证》期限届满前，泰隆森矿业公司提出无偿延续登记申请，但白银市国土资源局平川分局至今没有办理该《采矿许可证》的延续登记手续，并对泰隆森矿业公司提出的要求变更采矿许可证有效期、矿山出让服务年限以及年生产规模没有给予答复。2016年12月11日，白银市国土资源局发布《关于进一步加强黄家洼区域矿产资源开发监管的函》，要求白银市国土资源局平川分局对黄家洼区域颁发的到期《采矿许可证》立即公告注销。2017年2月20日，白银市国土资源局平川分局发布《关于黄家洼地区采矿企业撤离设备的通知》，要求泰隆森矿业公司将矿区内的挖机、铲车、运输卡车等机械设备全部撤离，解散务工人员，切断矿区道路。由此，泰隆森矿业公司一直无法正常生产经营，导致3.2亿元建设投资无法收回，累计损失营业收入2.3亿元。由于正大拍卖公司在平川区黄家洼山南麓牛拜D2区块建筑用砂岩矿采矿权拍卖中，对发布的拍卖公告、拍卖须知、出让采矿权基本情况等拍卖文件没有尽到审慎的注意义务和合理的审查义务，导致拍卖时对矿山的年生产规模、采矿许可证有效期和矿山服务年限等设置存在严重错误，致使泰隆森矿业公司的《采矿许可证》到期后，白银市国土资源局平川分局没有办理延续登记手续，并被白银市国土资源局公告注销，且给泰隆森矿业公司生产经营造成上亿元的损失，具体错误包括以下几个方面：1、对矿山年生产规模设置不当，导致资源储量规模与生产建设规模不匹配。根据2000年4月24日国土资源部发布的《矿产资源储量规模划分标准》国土资发[2000133号）的规定，建筑砂石料储量规顿≥5000万立方米的为大型矿山；2004年9月30日国土资源部发布的《关于调整部分矿种矿山生产建设规模标准的通知》（国土资发[2004]208号）规定，企业应实行与资源储量规模相适应的开采规模，大型建筑用砂矿山生产建设规模为≥30万吨／年，中型建筑用砂矿山生产建设规模应为6-30万吨／年，小型建筑用砂矿山生产建设规模应为2、采矿许可证有效期和矿山服务年限设置不当。根据国务院颁布的《矿产资源开采登记管理办法》（国务院第241号令，2014年修订）第七条规定：采矿许可证有效期，按照矿山建设规模确定：大型以上的，采矿许可证有效期最长为30年；中型的，采矿许可证有效期最长为20年;小型的，采矿许可证有效期最长为10年。《甘肃省矿业权招标拍卖挂牌出让暂行办法》（甘国土资发[2003]6号）第九条规定：招标、拍卖、挂牌出让采矿权的期限按矿产储量规模确定：大型以上不超过30年，中型不超过20年，小型不超过10年。国土资源部《关于进一规范采矿许可证有效期的通知》（国土资发[2007195号）第一条规定：采矿许可证有效期应与矿产资源开发利用方案中确定的矿山服务年限相适应。当矿山服务年限长于《矿产资源开采登记管理办法》（国务院第241号令）第七条规定的上限时，应按法定有效期的上限办理采矿登记。泰隆森矿业公司该矿区的矿产资源储量为8482.08万立方米，年生产规模为5万立方米，据此计算采矿权将长达1696年，但颁发的采矿许可证有效期却只有3年，故不符合上述法律、法规和规范性文件的规定。综上所述，被告作为一家专业的拍卖机构，对发布的拍卖文件没有尽到审慎的注意义务和合理的审查义务，致使原告的采矿权无法办理延续登记手续，并被公告注销，且已给原告造成巨大经济损失，侵犯了原告的合法财产权益。依据《中华人民共和国民法总则》第三条和第一百七十九条，《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第六条和第十五条的规定，诉请法院判决被告对原告承担侵权损害赔偿责任，并返还已收取的拍卖佣金。正大拍卖公司答辩认为：(一)泰隆森矿业公司作为原告起诉正大拍卖公司为被告，显属不当。2016年8月12日，正大拍卖公司受白银市国土资源局平川分局委托，对白银市平川区黄家洼山南麓西合D1区块建筑砂石料厂等11处砂石矿采矿权进行公开拍卖。泰隆森矿业公司所述其通过拍卖竞得其中的一处（平川区黄家洼山南麓牛拜D2区块）采矿权与事实严重不符。对此区块的《竞买证》、《竞买申请书》、《竟买申请确认表》、《竟买承诺书》均为甘肃忠恒房地产开发集团有限公司申请参加竞买，对竞买人资格审查的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、法定代表人及授权委托代理人证明、银行资信证明、与当地黄峤乡牛拜村的《协议书》、与拍卖人的《竞买协议书》等资料也均为甘肃忠恒房地产开发集团有限公司提供或签署。拍卖会现场的《竞买人员登记表》、《会议记录》《拍卖笔录》、《拍定确认单》、《付款通知书（回执））、《成交确认书》、《公证书》也均表明甘肃忠恒房地产开发集团有限公司参加现场竞价并竞得平川区黄家洼山南麓牛拜D2区块采矿权。因此，泰隆森矿业公司既非竞买人又非买受人，现做为原告起诉拍卖人侵权，显属主体不适格，即使主体适当，泰隆森矿业公司的起诉也超过诉讼时效。(二)正大拍卖公司为拍卖人在此次受托拍卖过程中，符合法律、法规的相关规定，无任何瑕疵，应为合法、有效。2016年8月12日，正大拍卖公司与委托人白银市国土资源局平川分局签订《委托拍卖合同》，约定由正大拍卖公司对白银市平川区黄家洼山南麓西合D1区块建筑砂石料厂等11处砂石矿采矿权进行公开拍卖，在签订《委托拍卖合同》时委托人转交了区政府相关批准文件及地质调查报告。2012年8月18日，委托人与拍卖人共同在《白银日报》发布出让公告、编制拍卖出让文件，拍卖人并向工商行政管理机关进行备案。按照拍卖出让文件的要求，2012年9月6日下午17：00报名截止，共有6名竞买人取得竞买资格。2012年9月8日上午10时，拍卖会如期举行，最终由185号竞买人甘肃忠恒房地产开发集团有限公司以4850万元的最高应价成功竞得平川区黄家洼山南麓牛拜D2区块采矿权。拍卖成交后，竞得人甘肃忠恒房地产开发集团有限公司与委托人白银市国土资源局平川分局、拍卖人甘肃正大拍卖有限责任公司三家当场签署《采矿权拍卖出让成交确认书》，竞得人同时在拍卖记录、会议记录、拍定确认单上签章确认。至此，正大拍卖公司为拍卖人依法完成了全部的拍卖活动。(三)泰隆森矿业公司诉称拍卖人没有尽到审慎的注意义务和合理审查义务，不能成立。委托人白银市国土资源局平川分局经区政府批准并向市、省主管部门报告，具备委托人的资格。对矿产储量、出让年限等情况委托人专门委托了甘肃有色工程勘查设计研究院进行地质调查并出具地质调查报告，同时出让底价由委托方现场提交，对于拍卖标的相关情况，拍卖人完全按照委托方要求进行充分披露，尤其对拍卖标的物的瑕疵风险等情况，拍卖人均依照法律法规的规定予以披露和提示。泰隆森矿业公司以正大拍卖公司未尽审慎注意义务和合理审查义务为由诉求赔偿损失并退还拍卖佣金，不仅没有事实依据和法律依据，况且拍卖人的整个拍卖活动中，泰隆森矿业公司并非拍卖活动的当事人，其未能办理采矿权延续登记手续并被公告注销，与拍卖人的拍卖活动没有因果关系。综上，泰隆森矿业公司起诉主体不当，没有事实依据和法律依据，应驳回起诉，以维护答辩人的合法权益和法律的尊严。庭审中，泰隆森矿业公司围绕其诉讼请求提交了以下证据：证据一：采矿权拍卖文件（包括正大拍卖公司简介、出让公告、拍卖须知、拍卖规则、出让采矿权基本情况等）。证明目的：1、2012年8月18日，被告发布建筑砂石采矿权出让公告，对平川区黄家洼山南麓牛拜D2区块建筑用砂岩矿采矿权进行公开拍卖，其中出让公告、拍卖须知、出让采矿权基本情况等拍卖文件对拍卖标的概况进行了说明，但对发布的拍卖公告、拍卖须知、出让采矿权基本情况等拍卖文件没有认真审核，亦未按照《中华人民共和国拍卖法》第十八条的规定向原告说明拍卖标的存在的严重瑕疵，即案涉采矿权在矿山年生产规模、采矿许可证有效期和矿山服务年限等方面设置错误。2、平川区黄家洼山南麓牛拜D2区块建筑砂石料场的矿种为建筑砂石，开采面积为2.87平方公里，资源储量为8482.08万立方米，出让年限为3年。证据二：联合竞买协议、竞买协议书、竞买申请书、竞买申请确认表、竞买承诺书、竞买证、参会注意事项告知、拍定确认单、采矿权拍卖出让成交确认书。证明目的：2012年9月8日对于平川区黄家洼山南麓牛拜D2区块建筑用砂岩矿采矿权进行竞买的情况。证据三：采矿权出让合同、矿区矿产资源开发利用责任书、矿区地质环境保护责任书。证明目的：2012年11月5日，泰隆森矿业公司与白银市国土资源局平川分局签订《采矿权出让合同》及其他文件，并在该合同中约定，出让年限届满，泰隆森矿业公司如需继续进行开采，可申请办理无偿延续手续。证据四：付款通知书、探矿权采矿权使用费和价款专用收据、银行汇款凭证、结算业务申请书。证明目的：原告已支付4850万元的采矿权拍卖价款，并支付被告佣金人民币145.5万元。证据五：申请书、采矿许可证。证明目的：2013年8月8日，原告取得了白银市国土资源局平川分局颁发的《采矿许可证》，采矿权的有效期为3年，即自2013年8月8日至2016年8月8日，年生产规模为5万立方米。证据六：关于申请办理采矿使用权延期的报告、白银市国土资源局平川分局证明。证明目的：泰隆森矿业公司提出无偿延续登记申请，但白银市国土资源局平川分局至今没有办理该《采矿许可证》的延续登记手续。证据七：关于进一步加强黄家洼区域矿产资源开发监管的函。证明目的：2016年12月11日，白银市国土资源局发布《关于进一步加强黄家洼区域矿产资源开发监管的函》，要求白银市国土资源局平川分局对黄家洼区域颁发的到期《采矿许可证》立即公告注销。证据八：关于黄家洼地区采矿企业撤离设备的通知。证明目的：2017年2月20日，白银市国土资源局平川分局发布《关于黄家洼地区采矿企业撤离设备的通知》，要求泰隆森矿业公司将矿区内的挖机、铲车、运输卡车等机械设备全部撤离，解散务工人员，切断矿区道路。证据九：投资经营损失情况说明。证明目的：泰隆森矿业公司一直无法正常生产经营，导致3.2亿元建设投资无法收回，累计损失营业收入2.3亿元。证据十：白银市国土资源局平川分局证明。证明目的：原告拍卖取得的平川区黄家洼山南麓牛拜D2区块建筑用砂岩矿属于大型矿山。证据十一：企业信用信息公示报告。证明目的：被告企业的基本情况。证据十二：《矿产资源储量规模划分标准》(国土资发[2000]133号)。证明目的：根据该规定，建筑砂石料储量规模≥5000万立方米的为大型矿山。泰隆森矿业公司拍卖取得的平川区黄家洼山南麓牛拜D2区块建筑用砂岩矿资源储量为8482.08万立方米，故该矿山应属于大型矿山。证据十三：《关于调整部分矿种矿山生产建设规模标准的通知》（国土资发[2004]208号）。证明目的：根据该规定，企业应实行与资源储量规模相适应的开采规模，大型建筑用砂矿山生产建设规模为≥30万吨/年，中型建筑用砂矿山生产建设规模应为6-30万吨/年，小型建筑用砂矿山生产建设规模应为＜6万吨/年，泰隆森矿业公司矿山的生产规模为5万立方米/年，故该矿山的生产建设规模又属于中型矿山，导致矿山的资源储量规模与生产建设规模不匹配。证据十四：《矿产资源开采登记管理办法》（国务院第241号令，2014年修订）；《甘肃省矿业权招标拍卖挂牌出让暂行办法》（甘国土资发[2003]6号）；《关于进一规范采矿许可证有效期的通知》（国土资发[2007]95号）。证明目的：根据《矿产资源开采登记管理办法》第七条规定：采矿许可证有效期，按照矿山建设规模确定：大型以上的，采矿许可证有效期最长为30年；中型的，采矿许可证有效期最长为20年；小型的，采矿许可证有效期最长为10年。《甘肃省矿业权招标拍卖挂牌出让暂行办法》第九条规定：招标、拍卖、挂牌出让采矿权的期限按矿产储量规模确定：大型以上不超过30年，中型不超过20年，小型不超过10年。国土资源部《关于进一规范采矿许可证有效期的通知》第一条规定：采矿许可证有效期应与矿产资源开发利用方案中确定的矿山服务年限相适应。当矿山服务年限长于《矿产资源开采登记管理办法》第七条规定的上限时，应按法定有效期的上限办理采矿登记。泰隆森矿业公司该矿区的矿产资源储量为8482.08万立方米，年生产规模为5万立方米，据此计算采矿权将长达1696年，但颁发的采矿许可证有效期却只有3年，故不符合上述法律、法规和规范性文件的规定。正大拍卖公司质证认为，对第一组证据的真实性没有异议，对证明目的有异议，原告所说的"没有说明瑕疵"与事实不符，正好对瑕疵的纰漏进行了充分的证明。原告证据中所说的"资源储量"和出让年限是符合法律规定的。竞买人与原告无关。第二组证据：对《联合竞买协议》存在异议，这个竞买协议被告没有，是虚构的，如果存在也是不符合规定的，联合竞买协议必须经过委托人和拍卖人的同意。对其他的证据真实性没有异议，证明目的有异议，均非原告。第三组证据：对证据的真实性没有异议，与被告无关，被告的拍卖过程均已结束，后续的手续是竞买人与委托人的事。第四组证据：真实性没有异议，均说明并非原告所支付的款项，而是竞得人支付的款项。原告并非竞买人，也不是买受人。第五组证据：与被告无关，是竞得人与委托人的关系。第六组证据：与被告无关，委托人应当办理的手续。第七、八、九组证据均与被告无关，是委托人应当进行的行政行为。对第十组证据的真实性有异议，证明目的也有异议，不符合甘肃省矿业权招拍挂出让暂行的规定，与被告无关。对十一组证据没有异议。正大拍卖公司为反驳泰隆森矿业公司的诉讼请求提交了以下证据：第一组证据：1、白银市平川区人民政府办公室文件--白银市平川区人民政府办公室关于成立采矿权出让工作领导小组的通知；2、白银市国土资源局平川分局文件附实施方案--白银市国土资源局平川分局关于平川区建筑砂石矿采矿权公开出让实施方案的请示；3、白银市平川区人民政府常务会议决定事项通知--关于平川区建筑砂石矿采矿权公开出让事宜决定；4、白银市平川区黄家洼山南麓建筑砂石矿牛拜D2区块地质调查报告。证明目的：拍卖委托方在委托拍卖前履行了法定的手续。第二组证据：1、委托拍卖合同(白银市平川区黄家洼山南麓西合D1区块建筑砂石料厂等11处砂石矿采矿权)；2、白银市国土资源局平川分局建筑砂石采矿权出让公告及《白银日报》发布公告复印件；3、拍卖会备案函（建筑砂石采矿权）。证明目的：拍卖人在拍卖会前履行了法定程序。第三组证据：1、竞买人名单；2、白银市平川区黄家洼山南麓牛拜D2区块建筑用砂岩矿采矿权竞得人资料：包括竞买证、竞买申请书、竞买申请确认表、竞买承诺书、营业执照正副本复印件、组织机构代码证正副本复印件、税务登记证正副本(地税)、法定代表人身份证明书及法人身份证复印件、授权委托书及委托代理人身份证复印件、农行白银平川支行介绍信、白银市平川区农村信用社广场分社单位资金存款证明、甘肃银行股份有限公司平川支行单位资金存款证明；3、竞买保证金汇款凭证(甘肃银行结算业务申请书、农行结算业务申请书)；4、甘肃忠恒房地产开发集团有限公司与黄峤乡牛拜村签订的《协议书》；5、竞买协议书。证明目的：甘肃忠恒房地产开发集团有限公司为涉案区块采矿权的合格竞买人。第四组证据：1、竞买人员登记表；2、参会领导登记薄；3、白银市平川区黄家洼山南麓牛拜D2区块建筑用砂石采矿权出让底价单；4、拍卖须知；5、拍卖规则；6、会议记录；7、拍卖笔录；8、拍卖确认单；9、付款通知书(回执)；10、成交确认书；11、公证书；12、《拍卖文件》。证明目的：拍卖人拍卖程序合法，并不存在任何瑕疵，符合《拍卖法》及行业规范，买受人为甘肃忠恒房地产开发集团有限公司，与原告无关。泰隆森矿业公司质证认为，第一组和二组证据真实性没有异议，对证明目的有异议，无法证实对拍卖文件有没有认真的审核，存在瑕疵。对第三组和第四组证据：关于原告的主体是否适格，根据双方提供的证据、联合竞买协议、采矿权出让合同、采矿权价款的支付、向国土资源局的变更申请书、采矿权许可证都是颁发给原告的，虽然当时参加竞买的是甘肃忠恒房地产开发集团有限公司，但是最终取得竞买的采矿权的是原告，原告承继了甘肃忠恒房地产公司的所有权利义务。被告所说的与原告无关，没有事实和法律依据。经双方当事人举证、质证，法庭经审理认定如下事实：2012年7月，甘肃省白银市国土资源局平川分局经政府主管部门批准，委托正大拍卖公司对平川区黄家洼山南麓西合D1区块建筑砂石料场等11处建筑用砂、石采矿权进行公开出让。2012年8月16日，白银市国土资源局平川分局与正大拍卖公司签订《委托拍卖合同》，委托正大拍卖公司对平川区黄家洼山南麓西合D1区块建筑砂石料场等11处砂石矿采矿权进行公开拍卖。委托期限为：本合同签订之日起至委托拍卖的出让工作全部完成后截止。拍卖时间：2012年9月8日上午10：00，拍卖地点：白银市人民政府政务大厅国土资源交易中心。2012年8月18日，白银市国土资源局平川分局、正大拍卖公司联合在《白银日报》上发布《白银市国土资源局平川分局建筑砂石采矿权出让公告》，公布了拍卖标的概况、竞买人资格要求及拍卖时间、地点等事项。2012年9月4日，正大拍卖公司向白银市工商行政管理局就白银市国土资源局平川分局建筑砂石采矿权出让的拍卖事宜进行了备案。2012年9月5日，甘肃忠恒房地产开发集团有限公司的法定代表人房忠出具授权委托书，全权委托该公司总经理肖青山代理其参加2012年9月8日上午10：00在白银市人民政府政务大厅国土资源交易中心举办的建筑用砂岩矿采矿权拍卖活动。同日，甘肃忠恒房地产开发集团有限公司与正大拍卖公司签订《竞买协议书》，约定：竞买标的为平川区黄家洼山南麓牛拜D2区块建筑用砂岩矿采矿权，竞买人应按规定期限缴纳竞买保证金1500万元，竞买成交的，竞买人应于2012年9月11日前按拍卖成交价款的3%支付拍卖佣金。双方还约定了其他事宜。2012年9月6日，甘肃忠恒房地产开发集团有限公司向白银市国土资源局平川分局、正大拍卖公司提交《白银市国土资源局平川分局建筑用砂岩矿采矿权拍卖竞买申请书》，签署《平川区黄家洼山南麓牛拜D2区块建筑用砂岩矿采矿权竞买承诺书》，并足额缴纳1500万元竞买保证金，获得白银市国土资源局平川分局审查批准，可以参加本次砂岩矿采矿权拍卖出让活动，由正大拍卖公司给予竞买证，竞买号牌为185号。2012年9月8日上午10：00正大拍卖公司举行的拍卖会上，平川区黄家洼山南麓牛拜D2区块建筑用砂岩采矿权出让底价为3200万元，由185号竞买人最终以4850万元竞得。买受人甘肃忠恒房地产开发集团有限公司委托人肖青山签署了《拍定确认单》、甘正拍字[2012]第016号《采矿权拍卖出让成交确认书》。正大拍卖公司申请甘肃省白银市公证处对该公司于2012年9月8日举行的"白银市国土资源局平川分局建筑砂石采矿权拍卖会"拍卖活动进行现场监督公证，白银市公证处出具了(2012)白公内字第489号公证书。2012年9月10日，甘肃忠恒房地产开发集团有限公司向正大拍卖公司缴纳了拍卖佣金145.5万元。2012年10月23日，甘肃忠恒房地产开发集团有限公司向白银市国土资源局平川分局提交《申请》，请求将其以4850万元竞得的平川区黄家洼山南麓牛拜D2区块建筑用砂岩矿采矿权办理至该公司注册成立的甘肃泰隆森矿业有限公司名下，获得批准。2012年11月5日，泰隆森矿业公司与白银市国土资源局平川分局签订《采矿权出让合同》(平国土资矿合字[2012]01号)，取得平川区黄家洼山南麓牛拜D2区块建筑用砂岩矿采矿权，矿区总面积为2.87平方千米，一次性拍卖资源总储量8482.08万立方米。双方约定的出让年限、生产规模及开采方式：甲方首次出让动用储量15万立方米，出让服务年限为3年(自办理采矿权登记之日起计算)，矿山生产规模为5万立方米／年，开采方式为露天开采。在出让年限内，乙方如需变更采矿权人、矿上名称、开采方式、生产规模、矿区范围等登记内容，必须征得甲方同意，办理采矿权变更登记手续。出让年限届满，乙方如需继续进行开采，可申请办理无偿延续手续。如乙方不办理延续登记手续，采矿权无偿收归国有，并按国家有关规定对矿区地质环境进行治理。双方还签订了《矿区矿产资源开发利用责任书》。2012年12月14日泰隆森矿业公司向白银市国土资源局平川分局缴纳了采矿权出让金4850万元。2013年8月8日，泰隆森矿业公司取得《采矿许可证》，证号：C6204032013087130131154，有效期限叁年，自2013年8月8日至2016年8月8日。采矿许可证到期后，泰隆森矿业公司于2016年9月29日向白银市国土资源局平川分局提交《关于申请办理采矿使用权延期的报告》，请求对其取得的采矿权进行延续登记。2016年12月11日，白银市国土资源局发出市国土资函字[2016]140号《关于进一步加强黄家洼区域矿产资源开发监督的函》，要求对黄家洼区域颁发的到期《采矿许可证》立即公告注销。2017年2月20日，白银市平川区黄家洼地区生态环境恢复治理领导小组办公室向泰隆森矿业公司等单位发出《关于黄家洼地区采砂企业撤离设备的通知》，要求从即日起，三日内各采砂企业将各自矿区范围内挖机、铲车、运输卡车等机械设备全部撤离，解散务工人员，切断矿区道路，配合做好黄家洼地区生态环境恢复治理的各项工作。此后，泰隆森公司因无法办理采矿权延续登记，遂向本院提起本案诉讼。本院认为，根据以上查明的事实，正大拍卖公司受白银市国土资源局平川分局委托，对白银市平川区黄家洼山南麓西合D1区块建筑砂石料场等11处建筑用砂岩矿采矿权进行公开拍卖出让，并与委托人白银市国土资源局平川分局共同发布建筑砂石采矿权出让公告，对拍卖标的概况进行了说明，在其发布的采矿权出让公告上，载明了采矿权出让的年限为三年。涉案采矿权拍卖时的竞买人为甘肃忠恒房地产开发集团有限公司，该公司在拍卖会上以4850万元的价款竞得平川区黄家洼山南麓牛拜D2区块建筑用砂岩矿，竞拍成功后，买受人甘肃忠恒房地产开发集团有限公司委托人肖青山签署了《拍定确认单》、甘正拍字[2012]第016号《采矿权拍卖出让成交确认书》，至此，正大拍卖公司进行的拍卖行为已经完成。买受人甘肃忠恒房地产开发集团有限公司在竞买成交后，按《竞买协议书》约定，于规定期限向正大拍卖公司按拍卖成交价的3%支付拍卖佣金145.5万元，并不违反双方约定和法律规定。泰隆森矿业公司并非拍卖活动的竞买人，其要求正大拍卖公司返还已支付的拍卖佣金人民币145.5万元，无事实及法律依据，其请求不能成立。泰隆森矿业公司并不是经白银市国土资源局平川分局审查批准参加拍卖会的竞买人，也没有参加涉案砂岩矿的采矿权出让拍卖活动，其取得涉案砂岩矿的采矿权，是因买受人甘肃忠恒房地产开发集团有限公司向白银市国土资源局平川分局提出书面申请，要求将该公司通过竞买取得的涉案采矿权登记在泰隆森矿业公司名下，白银市国土资源局平川分局批准了竞买人甘肃忠恒房地产开发集团有限公司的申请，将涉案采矿权登记在泰隆森矿业公司名下。泰隆森矿业公司获得的采矿权的出让期限为三年，自2013年8月8日至2016年8月8日，完全符合白银市国土资源局平川分局、正大拍卖公司在采矿权出让公告中的陈述及泰隆森矿业公司与白银市国土资源局平川分局签订《采矿权出让合同》中双方约定的出让服务年限。根据泰隆森矿业公司与白银市国土资源局平川分局签订《采矿权出让合同》中有关采矿权出让年限的约定，出让年限届满，乙方如需继续进行开采，可申请办理无偿延续手续。泰隆森矿业公司在涉案采矿权到期后，向白银市国土资源局平川分局申请办理无偿延续手续，但因政府主管部门对黄家洼区域矿产资源开发进行监督管理及环境恢复治理，要求对黄家洼区域颁发的到期《采矿许可证》立即公告注销，泰隆森矿业公司取得的采矿权因此未获批准延续，该后果与正大拍卖公司的拍卖行为无法律上的因果关系，该后果也不是正大拍卖公司实施侵权行为所致，泰隆森矿业公司据此要求正大拍卖公司承担侵权赔偿责任，无事实及法律依据，其请求不能成立。综上，泰隆森矿业公司的各项诉讼请求均无事实及法律依据，依法不能成立。根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条之规定，判决如下：驳回甘肃泰隆森矿业有限公司的全部诉讼请求。案件受理费56985元，由甘肃泰隆森矿业有限公司承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省高级人民法院。审 判 长  赵新宇审 判 员  张 静代理审判员  赵辉君二〇一八年四月九日书 记 员  魏凤仙????????1