安徽省肥西县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）皖0123民初1126号 原告：安徽省米水田贸易有限责任公司，住所地安徽省合肥市政务区习友路**保利香槟国际****，统一社会信用代码91340100MA2MRMBF0A。 法定代表人：王潘，系公司执行董事。 委托诉讼代理人：潘孝坤，安徽正申律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈闯，安徽正申律师事务所实习律师。 被告：汤道林，男，1966年12月26日生，汉族，住安徽省肥西县。 原告安徽省米水田贸易有限责任公司（以下简称米水田公司）诉被告汤道林土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员梅乐喜适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告米水田公司的委托诉讼代理人潘孝坤，被告汤道林到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告米水田公司诉称，原告与被告汤道林于2017年7月3日签订《土地专包协议》一份，约定由被告向原告专包被告原租赁使用的100多亩田地（属紫蓬山管委会张老圩任庄村民组、桥头村民组、汪畈村组、一中村民组共四组土地，包括20多亩河道）进行农业生产及开发研发使用。合同约定，该合同签字生效后原告付给被告转租田亩订金55000元整，被告在合同签订当日需给与约15亩的承包土地给原告使用，并且约定违约金1万元整。同时约定如到年底一中村民组田亩合同转让不成功，甲方应退还乙方订金，另付乙方一万元整作为违约金。合同签订后，原告按合同约定向被告履行付款义务，2017年7月4日原告向被告转让55000元订金，但被告迟迟未交付15亩土地给原告使用，已构成根本违约，另，截止2017年12月30日止，被告未向原告提供其转让一中村民组田亩的相关手续，故原告希望解除《土地专包协议》，要求被告返还55000元，并支付违约金1万元。为维护原告合法权益，特具状请求法院判令：一、解除原被告之间的《土地专包协议》；二、被告返还原告转租田亩定金55000元，支付违约金10000元，合计人民币65000元；三、由被告承担本案诉讼费等一切诉讼费用。 被告汤道林辩称，我承包范围是一中队、任庄队、桥头队，总共转让费是155000，被告将55000元给我之后，原告反悔，不想承包该土地。合同签订时，一中村民组的土地被别人种上晚稻，原告让被告先给15亩土地搞蔬菜育苗。被告考虑成本问题又不要这15亩土地。约定合同还有10万元到12月30日付清。我带村书记等人去华南城找到原告，原告明显不想承包该土地，后来原告说养龙虾，我答应原告去做村民工作，一中、任庄村民组基本答应給挖田养龙虾。一中队有少数几户不同意养龙虾。要求与老板接洽，原告不愿意去做村民工作。任庄村民组桥头村民组的合同上都加注了答应龙虾养殖，但需缴纳费用。协议上三个村民组队长都已经签字，后来也完善了协议。我同意过完年原告再给转让费。我做村民组工作也花费了巨大的精力财力。现在各村民组因原告不承包土地产生矛盾。 原告米水田公司为支持其诉讼主张，向本院提交如下证据材料：一、原告企业信用信息、被告身份信息:证明原被告身份信息; 二、《土地专包协议》一份：证明原被告土地转包关系成立，转租订金55000元整；被告在合同签订当日需给付原告15亩使用；违约金等。证明2017年12月30号前应当办理好一中村民组专包手续，否则原告将退回订金及1万元违约金 三、收条一份：证明汤道林收到王潘转包订金55000元整。 被告质证意见：均无异议。 被告汤道林为反驳原告主张，向本院提交任庄村民组、桥头村民组、一中村民组、与汤道林签订的《土地租赁协议书》各一份；汪畈村民组河道养鱼合同一份；张老圩村委会出具的情况说明两份；主要证明我方不存在违约。 原告质证意见：三分租赁协议及河道养鱼协议真实性持有异议，四份协议将原告列为当事人，原告从未与上述四份协议的相对方进行过磋商，对协议内容毫不知情。2、对其合法性持有异议，按照法律规定，农村集体经济组织如果对集体经济组织以外的人发包土地，应当经本集体村民代表大会或村民大会三分之二以上同意才有效，被告出示的合同，不能证明其经过三分之二以上村民同意。3、证明目的持有异议，双方合同约定的一中组同意转包的时间是2017年的12月31日之前，被告出示的所有证据均超过了合同约定的期限。对两份情况说明的质证意见，对其真实性合法性证明目的均持有异议，1、两份情况说明的说明主体是被告本人，情况说明的说明人是被告本人，被告本人的说明与事实不符，3.15村委会盖章并不清楚村委会的意思表示，村委会要表达情况属实的本意，作为单位的书面证据需要有经办人及法定代表人签字，但被告出示的两份情况说明加盖印章部分既没有经办人签字也没有法定代表人签字。因此被告情况说明无论从真实性合法性看均有问题，需要说明，被告答辩及情况说明所说事实与实际不符，原告租赁被告土地目的是用来种树育苗，原合同约定是100亩，但由于被告与一中村民组之间没有达成一致意见，所以双方将合同履行日期定为2017年12月30号。但在合同签订过程中，被告以需资金为由，要求原告当时付款55000元，原告提出对等条件，先交付15亩用于育苗，待2017年12月30日，如无法律纠纷，各方全面履行，原告支付了55000元订金以后原告要求被告交付15亩土地时，被告以其土地被其哥哥用于养鹅为由拒绝交付，因此不存在情况说明中所称，被告不构成违约。 依据前述证据及庭审中当事人陈述，本院可以确认如下事实，2017年7月3日，甲方汤道林、乙方米水田公司签订《土地专包协议》，约定：现有紫蓬山管委会张老圩村任庄村民组、桥头村民组、汪畈村组、一中村民组共四组约100亩土地（包括20多亩河道，以实际丈量为准），原有甲方承包租赁使用，因多种原因现转让给乙方进行农业生产及开发研发使用。经双方协商，转让费155000元，附属物（含四间房屋）和水塘鱼都归乙方所有。各村民组田亩租金按甲方原合同期内每亩600元不变……。签字生效后乙方付给甲方转租田亩订金55000元。甲方在签订合同当日需给予约15亩承包地给乙方使用。剩余100000元到2017年12月30日一中村民组合同到位一次性付清。如到年底一中村民组田亩合同转让不成功，甲方应退还乙方订金，另付乙方10000元作为违约金，约15亩承包地无偿使用到2017年12月30日底。汤道林在甲方处签字，乙方处加盖米水林公司印章，张老圩村委会在委托证明单位处盖章。 2017年7月4日，汤道林出具收条，确认收到转让土地预付款55000元。 本院认为，被告行为是否构成根本违约是本案的争议焦点。原告主张被告存在两方面的违约，一是被告迟迟未交付15亩土地给原告使用；一是截止2017年12月30日止，被告未向原告提供其转让一中村民组田亩的相关手续。对前者，原告以被告签订后反悔，不配合接受土地为由进行反驳。该理由有一定合理性，因为土地不能移动，土地交接需要双方积极配合，且原告未举证证明催告被告履约，这至少说明原告缺乏履约的主动性和诚意，故就该15亩土地交付而言，双方均存在一定责任。对后者，被告提交一中村民组的土地流转协议，但该协议的日期存在更改，不能作为有效证据以证明一中村民组土地流转手续已完成，故被告未完成合同约定的义务，构成违约。因案涉多个村民组，部分土地已被存在耕种，流转条件不具备，故原告诉求解除合同及返还转让费55000元，本院予以支持。原告主张违约金10000元，因原告也存在有违反诚信的行为，故对此项诉求，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条之规定，判决如下： 一、解除原告安徽省米水田贸易有限责任公司、被告汤道林于2017年7月3日签订的《土地专包协议》； 二、被告汤道林于本判决生效之日起五日内返还原告安徽省米水田贸易有限责任公司预付款55000元； 三、驳回原告安徽省米水田贸易有限责任公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行的债务利息。 案件受理费1425元，减半收取712.5元，由原告安徽省米水田贸易有限责任公司、被告汤道林各负担356.25元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。 审判员  梅乐喜 二〇一八年四月十六日 书记员  李 萍 附相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。