广西壮族自治区北海市海城区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）桂0502民初231号 原告：李某1，女，汉族，1954年9月20日出生，住广西北海市海城区。 委托诉讼代理人：庞某，男，汉族，1950年9月16日出生，住广西北海市海城区，与原告系夫妻关系。 被告：北海市某某局，住所地北海市。 负责人：黄某某，局长。 委托诉讼代理人：吴某某，广西某某律师事务所律师。 委托诉讼代理人：农某，男，汉族，1973年3月1日出生，住广西北海市海城区，系该单位工作人员。 被告：北海某某房地产开发有限公司，住所地广西北海市。 法定代表人：李某2。 原告李某1诉被告北海市某某局、北海某某房地产开发有限公司(下简称被告某某公司)关于确认合同无效纠纷一案，本院于2018年1月16日受理后，依法适用简易程序，于2018年3月14日公开开庭进行了审理。原告李某1的委托诉讼代理人庞某和被告北海市某某局的委托诉讼代理人吴某某、农某到庭参加诉讼。被告某某公司经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告李某1提出如下诉求：1、依法确认李某1与北海市某某局之间的北土个合字（2011）第0……8号国有土地使用权出让合同未成立；2、诉讼费用由被告承担。 事实与理由：2011年1月24日被告某某公司用李某1名字与被告北海市某某局签约的北土个合字（2011）第0……8号国有土地使用权出让合同在北海市签订，原告李某1不知情。原告不是该合同签约的主体，但其是合同约定权利义务的实际承受人。北海某某公司作为涉案合同签约的行为人没有取得原告的授权而擅自与北海市某某局签约属无权代理行为。该合同依法未成立。因此，该合同出让国有土地的内容意思表示是合同签约主体北海某某公司和北海市某某局之间，从合同第二十六条约定：本合同经双方法定代表人或者委托代理人签字，加盖甲方公章和私人印章后生效的约定证实，该合同出让国有土地的内容承诺方意思表示是北海某某公司。现合同乙方（盖章）栏签字是李某1并采用捺手印的方式不是原告李某1的签约行为。根据合同成立需要具备以下要件：主体适格、意思表示一致、有合同标的、符合法律要求的法定形式。本合同签约主体北海某某公司不适格，不符合合同成立的基本要件，人民法院依法认定本合同未成立。因此，该合同对原告李某1没有法律上约束力，原告特提起诉讼，望贵院依法支持原告的诉讼请求。 被告北海市某某局辩称：一、本案已明显超过民事诉讼期限。根据《民法总则》第一百八十八条之规定，本案原告李某1自2011年8月16日签领案涉宗地的《国有土地使用权出让合同》，2018年才提起民事诉讼，已超过诉讼期限。二、《房屋拆迁补偿安置协议书》、《拆迁补充协议》明确了办理土地手续的委托代理关系。2009年6月28日，为解决北海市海城区某某村拆迁遗留问题。拆迁业主单位某某公司与原告李某1签订《北海市海城区某某村房屋拆迁补偿安置协议书》，其中，第二条第二款约定，某某公司作为甲方负责为原告办理回建用地《建设用地批准书》、《国有土地使用证》；其后，双方又签订《拆迁补充协议》，由某某公司代原告交清了其选定的回建地购地款（协议出让土地价款），上述协议的约定，形成了原告委托某某公司代为办理土地手续的民事关系。三、《国有土地使用权出让合同》（北土个合字（2011）第0……8号）订立合法、有效。《国有土地使用权出让合同》的订立，基于原告李某1对某某公司的民事委托代理关系而签订。并由某某公司代原告办理了本案宗地的《建设用地批准书》及换发《国有土地使用证》。2011年8月16日，原告签领到某某公司交付本案宗地的《国有土地使用权出让合同》和《国有土地使用证》无异议，是原告李某1真实意思表示及对某某公司行为的默示。因此，该合同的签订合同有效。综上，本案已明显超过民事诉讼期限，《国有土地使用权出让合同》的订立合法有效。因此，恳请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。除庭前提交答辩状外另当庭补充两点：1、根据原告与被告某某公司签订的《房屋拆迁补偿安置协议书》、《拆迁补充协议》的约定，原告获得回建地等相关事宜，根据上述约定某某公司为原告办理的土地使用权出让合同及土地证事宜是合法有效的，且在2011年8月16日原告签收了某某公司交给其的涉案合同及土地证，但原告并未提出异议，说明原告对某某公司的行为是予以默认的；2、某某公司办理涉案合同及土地证符合上述协议的约定，且原告是纯收益，当时原告也无异议。 被告某某公司未作书面答辩，没有证据提交，也未出庭参加诉讼。 经审理查明，2009年6月28日，被告某某公司（甲方）与原告李某1（乙方）签订《北海市海城区某某村房屋拆迁补偿安置协议书》，双方就房屋拆迁事宜协商一致自愿达成如下协议：第一条、乙方产权调换房屋座落在市海城区内，经土地管理部门确权房屋占地面积136㎡，属砖木结构，建筑面积155㎡。第二条、经市政府研究并征得乙方同意，乙方在某某新城回建区一期内选定160㎡宅基地作为拆迁回建用地（详见某某新城回建区），1、甲方一次性补偿乙方现金人民币玖万元整，乙方原住房屋的占地确权费用及回建用地的三通一平由甲方负责。2、甲方负责为乙方办理《建设用地批准书》、《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》及开工报建（含放线）手续，费用由乙方负责。入户水电开户费以及房屋建成后办理房产证等发生的费用由乙方负责。协议书还约定了其他内容。 2009年6月29日，被告某某公司（甲方）与原告李某1（乙方）为解决乙方选定的位于某某新城回建区内的回建地购地款支付问题，双方协商一致签订《拆迁补充协议》，约定：乙方选定的回建地位于某某新城回建区，面积160㎡，单价2481元/㎡，回建地共需购地款396960元，由乙方领取北海市建设委员会拆迁资金专户中某某公司转存入的本人拆迁补偿款166115元，甲方另外追加补偿款230845元，合计396960元作为乙方所选定回建地的购地款。乙方从北海市建设委员会拆迁资金专户领到拆迁补偿款后，应及时将该笔款项交给甲方，由甲方负责支付给土地管理部门，如乙方违约而造成回建地问题拖延解决的，一切责任及后果由乙方负责，与甲方无关，等其他内容。同日，原告李某1在领款单领款人栏处签字并捺指印确认领取了被告某某公司交来的原某某村拆迁补偿款90000元（现金）。李某1亦在当日向北海市建设委员会申请领取原某某村拆迁补偿费￥166115元。 2009年7月8日，原告李某1的账号20×××14（开户行：建行银河支行）进账166115元，备注为拆迁补偿费。 2011年1月24日，付款人李某1（缴款收据上标准为某某公司代缴）补交出让金198400元（地段：北海市某某新城回建区） 同日，北海市某某局（甲方）与李某1（乙方）于北海市签订《国有土地使用权出让合同》（北土个合字（2011）第0……8号），约定：甲方同意将位于市某某新城回建区，面积80平方米的土地使用权出让给乙方，该宗地的土地使用权出让金为每平方米人民币2480元，总额198400元，等其他内容。落款处，甲方（盖章）处有北海市某某局盖单位公章及法人代表黄海波盖章予以确认；乙方（盖章）处有李某1签字并捺指印。原告李某1主张该合同是被告某某公司没有取得原告的授权而擅自与北海市某某局签订的，签约主体北海某某公司不适格，认为合同未成立而诉至本院。庭审中，被告北海市某某局亦认可该合同中李某1的名字并非李某1本人所签，系某某公司员工代签的。 另查明，2011年1月26日，李某1取得由北海市人民政府填发的建设用地批准书（北海市（县）[2011]批字第G……1号），该批准书的有效期为2010年12月至2012年12月。 2011年8月3日，土地使用权人李某1取得座落于北海市某某新城回建区的国有土地使用证（北国用（2011）第S……1号）。 2011年8月16日，经收人李某1签字捺指印予以确认收据一份，该收据上载明“今收到北海某某房地产开发有限公司交来1、《国有土地使用证》壹本（原件北国用（2011）第S……1号），2、宗地图：壹份，3、《国有土地使用权出让合同》壹份（北土个合字（2011）第0……8号）”。 本案争议焦点如下：2011年1月24日以原告李某1名义与被告北海市某某局签订的《国有土地使用权出让合同》（北土个合字（2011）第0……8号）是否已成立？是否合法有效？2、原告的起诉有无超过诉讼时效。 本院认为：原告李某1与被告某某公司于2009年6月28日签订的《北海市海城区某某村房屋拆迁补偿安置协议书》及于2009年6月29日签订的《拆迁补充协议》是合同双方当事人的真实意思表示，不违反法律、法规的禁止性规定，合法有效。上述协议签订后，被告某某公司按约履行了相关义务，且于2011年1月24日以原告李某1名义与被告北海市某某局签订了《国有土地使用权出让合同》。被告某某公司以原告名义代为签订上述合同虽无原告书面的委托，但从被告某某公司代为为原告办理案涉土地的《国有土地使用证》的过程以及于2011年8月16日将1、《国有土地使用证》壹本（原件北国用（2011）第S……1号），2、宗地图：壹份，3、《国有土地使用权出让合同》壹份（北土个合字（2011）第0……8号）交付原告李某1，原告李某1当日确认签收，且亦未提出异议的事实可知，原告与被告某某公司存在事实上的委托关系，从原告的实际履行行为中亦表明其对于被告某某公司以其名义与被告北海市某某局签订上述合同是知情并认可。另根据第一条第一款“当事人对合同是否成立存在争议，人民法院能够确定当事人名称或者姓名、标的和数量的，一般应当认定合同成立。但法律另有规定或者当事人另有约定的除外。”的规定，本院认定上述《国有土地使用权出让合同》（北土个合字（2011）第0……8号）依法成立并合法有效。为此，对于原告请求确认该合同未成立的诉求本院不予支持。 另对于被告北海市某某局抗辩称原告起诉超过时效的问题，本院认为确认合同不成立属于形成权，不适用诉讼时效的相关规定，为此，被告北海市某某局的该项抗辩不成立。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十一条第一款、《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第一条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 驳回原告李某1的诉讼请求。 案件受理费100元，减半收取50元，由原告李某1负担。（已交） 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或广西壮族自治区北海市中级人民法院递交上诉状，按对方当事人人数提交副本，上诉于广西壮族自治区北海市中级人民法院，并于递交上诉状之日起至上诉期限届满后7日内预交上诉费用100元（收款单位：广西壮族自治区北海市中级人民法院，账号：455060600018120098416，开户银行：交通银行北海分行北部湾东路支行）。逾期不交也不提出缓交、减交、免交案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理。 审判员  王警芳 二〇一八年四月二日 书记员  孟 伟