福建省莆田市荔城区人民法院 民 事 判 决 书 （2017）闽0304民初4635号 原告：莆田市荔城区市场管理服务中心，住所地福建省莆田市城厢区文献西路县政府综合楼**。统一社会信用代码12350321F31567332D。 法定代表人：郭文武，主任。 委托诉讼代理人：王建华，福建骁腾律师事务所执业律师。 被告：佘瑞兰，女，1967年8月12日出生，汉族，居民，住福建省莆田市荔城区。 委托诉讼代理人：李文章（系佘瑞兰的丈夫），男，1968年11月19日出生，汉族，居民，住福建省莆田市荔城区。 原告莆田市荔城区市场管理服务中心（以下简称荔城区市管中心）因与被告佘瑞兰劳动争议纠纷一案，本院于2017年10月20日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。荔城区市管中心的委托诉讼代理人王建军、佘瑞兰及其委托诉讼代理人李文章到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 荔城区市管中心向本院提出诉讼请求：1、判令荔城区市管中心不支付佘瑞兰自2004年起至至今支付工资低于当地最低工资标准的差额部分工资46388元、差额部分工资的25%经济补偿金11597元，以上合计57985元；2、本案的诉讼费用由佘瑞兰承担。事实与理由：莆田市荔城区劳动人事争议仲裁委员会认为“申请人与被申请人的劳动关系或事实劳动关系成立，双方劳动关系建立日期为2000年7月”是错误的。本案中双方之间没有签订劳动合同，实际上其根本不需要与佘瑞兰建立劳动关系，佘瑞兰只是其在当时情况下临时雇佣的一个临时工，有事做一下没事就回去，工资是双方协商定的。本案中，佘瑞兰在仲裁中没有提供有力的证据证明双方存在劳动关系，仲裁庭完全是靠凭空推断的裁决。佘瑞兰在仲裁庭提供的工作牌、工资花名册根本不能作为双方存在劳动关系的证据，工作牌没有荔城区市管中心的单位盖章，作为单位的雇工也可以有所谓的“工作牌”，工资花名册其实是临时雇工工钱的记录。佘瑞兰在仲裁中提供的单位证明所盖的印章也是过期的，荔城区市场服务中心黄石服务站也于2016年7月24日经批文撤销。 劳动关系要求劳动者受用人单位的管理，从事用人单位安排的一种管理与被管理的关系，且劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。佘瑞兰只是用人单位临时雇佣的炊事员，为单位临时做午饭。佘瑞兰上下班时间没有严格按照用人单位的管理要求，与用人单位的劳动者有明显的差别。2001年单位在清退临时工时，佘瑞兰也是在清退人员中，只是由于佘瑞兰愿意继续在单位当临时工，后来又安排佘瑞兰当炊事员，之后只是偶尔为单位开门而已，而且都是临时性的，根本与单位没有建立劳动关系。 佘瑞兰辩称：1、其于1985年10月在荔城区黄石工商所工作，2000年7月改制分流到荔城区黄石市场服务站工作至今，莆田县贸易局文件{荔贸易[2001]10号}有提到聘用佘瑞兰，后佘瑞兰是做为临时工性质；2、佘瑞兰至今已经工作17年了，2008年开始就没有临时工这个概念，只有聘用人员，有事做下没事就回去，工作哪里有这么轻松的。其有工资花名册、补贴作证，佘瑞兰是服从荔城区市管中心的工作安排，遵守考勤和规章制度，2001年正月值班的时候也有值班表，是严格遵守考勤制度。2000至今的考勤，现在也用指纹机签到，因此，双方之间不可能不存在劳动关系。且工资花名册是稳定、长期的，荔城区市管中心无视事实，说佘瑞兰是偶尔开开门，佘瑞兰的专职工作不是开门，是收费。这些均可以证明双方的劳动关系是成立的。3、行政介绍信、工作牌、工作去向牌，都可以证明佘瑞兰是聘用人员。在仲裁委期间荔城区市管中心说黄石管理站已撤销，其于2017年去单位开证明，至少可以证明佘瑞兰曾在黄石管理站上班过。工资花名册（包含工资、补贴），工作的内容、性质，票据存根等，都可以证明本人上班期间遵守各项规章制度，服从单位工作安排和考勤管理。且本人的工作是单位的业务组成部分，根据《劳动合同法》第七条规定，用人单位从用工之日起即与劳动者建立了劳动关系，双方之间符合劳动关系特征。故请求维持仲裁委的裁决。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据,本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院认定事实如下： 佘瑞兰自2000年7月受聘于莆田县市场管理服务中心所属的黄石市场管理站，双方未签订书面劳动合同，荔城区市管中心也未为佘瑞兰缴纳社会保险。2000年10月佘瑞兰在莆田县市场管理服务中心所属的北高市场管理站任协管员工作，2001年4月6日佘瑞兰被安排在北高市场管理站任炊事员工作，2001年9月19日佘瑞兰从北高市场管理站协管员调任黄石市场管理站工作。佘瑞兰的工资由荔城区市管中心以现金的方式发放。佘瑞兰2000年7月至2001年12月每月实领工资为316元、2002年1月至2006年6月每月实领工资为416元，2006年7月至今每月实领工资为616元。另查，2000年至2017年莆田市最低月工资标准分别：300元/月（2000年）、325元/月（2001年）、350元/月（2002-2003年）、430元/月（2004-2005年）、550元/月（2006年）、650元/月（2007-2009年）、800元/月（2010年）、950元/月（2011年）、1050元/月（2012年）、1170元/月（2013-2014年）、1350元/月（2015-2016年）、1500元/月（2017年）。荔城区市管中心没有提供佘瑞兰工资发放及考勤记录的相关证据。 2017年8月7日，佘瑞兰（申请人）向莆田市荔城区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求：一、裁决荔城区市管中心（被申请人）向佘瑞兰补发自2004年起至至今支付工资低于当地最低工资标准的差额部分工资46388元及差额部分工资的25%经济补偿金11717元，以上合计58585元；二、裁决荔城区市管中心为佘瑞兰补缴自2000年7月起至今的基本养老保险费、基本医疗保险费。2017年9月12日，该仲裁委作出闽莆荔劳人仲案[2017]066号《裁决书》：一、荔城区市管中心支付佘瑞兰自2004年起至至今支付工资低于当地最低工资标准的差额部分工资46388元、差额部分工资的25%经济补偿金11597元，以上合计57985元；二、驳回佘瑞兰的其他仲裁请求事项。 2017年10月20日，荔城区市管中心诉至本院后，案经调解，因双方未能达成一致意见，致调解无效。 以上事实，有荔城区市管中心、佘瑞兰的陈述及荔城区市管中心提供的闽莆荔劳人仲案[2017]066号裁决书、送达回执各一份，佘瑞兰提供的：1.身份证复印件一份;2.工作牌、莆田县贸易局行政介绍信[（2001）荔贸易字第31号]、黄石市场管理站人员当日去向牌各一份；3.荔城区市管中心黄石服务站证明、莆田县贸易局文件{荔贸易[2001]10号}各一份、工资花名册一组；4.考勤签到表、莆田县市场管理服务中心2001年春节值班安排表各一份;5.早勤补贴一份等证据予以证实。上述证据来源合法，证明事实确实充分，本院予以确认。 本院认为，发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。佘瑞兰自2000年7月起在荔城区市管中心所属的黄石市场管理站从事协管员工作，期间又安排在北高市场管理站工作，后又调回黄石市场管理站工作，上述事实有工作牌、莆田县贸易局行政介绍信[（2001）荔贸易字第31号]、莆田县贸易局文件{荔贸易[2001]10号}各一份、工资花名册等证据予以证实，及荔城区市管中心按月以现金方式发放佘瑞兰的工资，上述事实清楚，本院予以确认。荔城区市管中心主张双方系雇佣关系，工作系临时性的，佘瑞兰提供的劳动不是荔城区市管中心的业务组成部分，上下班时间表没有严格按照用人单位的管理要求，与用人单位的其他劳动者有明显差别，其按月所支付的款项系临时雇工的工钱等，但均未提供有效证据予以证实，由此产生的不利后果由其自行承担。根据《关于确认劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]12号）“用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：（一）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；（二）用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件”的规定，佘瑞兰自2000年7月起与荔城区市管中心建立事实劳动关系。 因荔城区市管中心没有提供佘瑞兰工资发放及考勤记录的相关证据，无法证明自2004年起至今其不存在支付给佘瑞兰的工资低于当地最低工资标准，由此产生的不利后果由其自行承担。双方劳动关系存续期间，佘瑞兰主张其自2000年7月至2001年12月每月实领工资为316元、2002年1月至2006年6月每月实领工资为416元，2006年7月至今每月实领工资为616元。事实清楚，故佘瑞兰请求荔城区市管中心支付自2004年起至今所支付的工资低于当地最低工资标准的差额工资及差额部分工资的25﹪经济补偿金，具有事实及法律依据，本院予以支持。参照莆田市公布的最低工资标准，根据《违反和解除劳动关系的经济补偿办法》第四条的规定，具体金额为：（430×2＋550＋650×3＋800＋950＋1050＋1170×2＋1350×2）×12－（416×3＋616×10）×12＋（1500-616）＝46388元，差额部分工资的25﹪经济补偿金为46388元×25﹪＝11597元。佘瑞兰请求荔城区市管中心为其补缴自2000年7月至今的基本养老保险费、基本医疗保险费，属于劳动者请求社会保险经办机构发放社会保险金的纠纷，根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（二）第七条第（一）项的规定，不属于劳动争议，也不属于人民法院审理民事案件的范围，本院不予审理，佘瑞兰可另行主张。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第二十条，《中华人民共和国社会保险法》第六十三条，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（二）第七条第（一）项，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》第九十条的解释的规定，判决如下： 一、莆田市荔城区市场管理服务中心应在判决生效之日起十日内支付给佘瑞兰自2004年起至至今支付工资低于当地最低工资标准的差额部分工资46388元、差额部分工资的25%经济补偿金11597元，共计57985元； 二、驳回佘瑞兰对莆田市荔城区市场管理服务中心的其他诉讼请求。 案件受理费10元，由莆田市荔城区市场管理服务中心负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省莆田市中级人民法院。 审 判 长  陈向阳 人民陪审员  黄德禄 人民陪审员  林少丹 二〇一八年四月十八日 书 记 员  徐 琳 附注法律条文 《中华人民共和国劳动合同法》 第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。第二十条劳动者在试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的百分之八十，并不得低于用人单位所在地的最低工资标准。 《中华人民共和国社会保险法》 第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。 用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。 用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。 最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）第七条下列纠纷不属于劳动争议：（一）劳动者请求社会保险经办机构发放社会保险金的纠纷；（二）劳动者与用人单位因住房制度改革产生的公有住房转让纠纷；（三）劳动者对劳动能力鉴定委员会的伤残等级鉴定结论或者对职业病诊断鉴定委员会的职业病诊断鉴定结论的异议纠纷；（四）家庭或者个人与家政服务人员之间的纠纷；（五）个体工匠与帮工、学徒之间的纠纷；（六）农村承包经营户与受雇人之间的纠纷。 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 第六条发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。