安徽省马鞍山市博望区人民法院民 事 判 决 书（2018）皖0506民初504号原告：中国人民武装警察部队安徽省总队保障部，住所地安徽省合肥市蜀山区环湖东路88号。主要负责人：李旭峰，该保障部部长。委托诉讼代理人：陈守席，安徽协利律师事务所律师。被告：卞福头，男，汉族，1973年5月20日出生，住江苏省南京市高淳区。委托诉讼代理人：曹华，江苏奋发律师事务所律师。委托诉讼代理人：周云巧，江苏奋发律师事务所律师。原告中国人民武装警察部队安徽省总队保障部（以下简称武警安徽总队保障部）与被告卞福头渔业承包合同纠纷一案，本院于2018年3月21日立案后，依法适用简易程序，于2018年4月19日公开开庭进行了审理。原告武警安徽总队保障部的委托诉讼代理人陈守席、被告卞福头及其委托诉讼代理人周云巧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。武警安徽总队保障部向本院提出诉讼请求：1、解除武警安徽总队保障部与卞福头之间签订的《蟹塘承包合同》；2、判令卞福头返还武警安徽总队保障部位于马鞍山市博望区亩的土地；3、本案诉讼费用由卞福头承担。事实和理由：2013年11月30日，原中国人民武装警察8720部队（原武警181师）农副业基地（以下简称原8720部队农副业基地）与卞福头签订了《蟹塘承包合同》1份，约定将位于马鞍山市博望区丹阳湖五区（北）18号塘口的35.5亩土地发包给卞福头用于水产养殖；合同期限5年，自2013年11月30日至2018年11月30日；承包费为每亩每年960元。合同第12条约定，如遇重大的政策性调整，卞福头须无条件服从原8720部队农副业基地按规定的政策处理。2016年2月16日，中国共产党中央军事委员会（以下简称“中央军委”）下发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》（军发〔2016〕58号），要求军队和武警部队在2017年底前必须全面停止一切有偿服务。2017年11月27日，因武警部队改革，原8720部队农副业基地移交武警安徽总队，原代号撤销，由武警安徽总队保障大队负责管理，原合同权利义务由武警安徽总队保障部承继。武警安徽总队保障部认为，根据军发〔2016〕58号文件规定以及双方签订的《蟹塘承包合同》第12条约定，该《合同》已无法继续履行，应予解除。卞福头继续占用该蟹塘已没有法律依据，应当返还武警安徽总队保障部。卞福头辩称：原、被告之前签订的合同未到期，到2018年11月30日才届满，2017年8月被告已经进行套苗，10、11月被告已经下苗，且今年7、8月份螃蟹将上市，要求原告补偿被告该两块的损失。原告要求解除合同是基于通知，被告予以理解和支持，但被告已经在蟹塘承包了很多年，之前蟹塘是农田，现在划分为规整的蟹塘，投入很大，被告的实际损失很大。原告在停止有偿服务后，被告希望以合作社等方式继续从事养殖。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。武警安徽总队保障部提交的证据：1、武警后勤部《关于印发的通知》（后战发〔2017〕495号）复印件1份，证明因武警部队改革，原8720部队农副业基地移交武警安徽省总队，由武警安徽省总队保障大队负责管理，原告系本案适格的诉讼主体。2、卞福头身份证复印件1份，证明被告系本案适格地诉讼主体。3、农副业基地土地证复印件1份，证明本案所涉的土地系原告所有。4、《蟹塘承包合同》复印件1份，证明原被告之间的合同关系，合同中第12条约定：“如遇重大的政策性调整，乙方须无条件服从甲方按规定的政策处理”。5、收据复印件2份，证明被告向原告交承包费的情况。6、中央军委《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》（军发〔2016〕58号）复印件1份，证明中央军委下发文件，要求军队和武警部队在2017年底前必须全面停止一切有偿服务。原告与被告签订的《蟹塘承包合同》现已无法继续履行，应予解除的事实。卞福头对证据1、2、3、5、6的真实性、合法性、关联性均无异议；对证据4的真实性、合法性、关联性无异议，但原告是根据合同第12条要求解除合同，被告在对照了相关政策后发现政策也提出如对被告造成损失的话，原告应给予补偿。经审查，上述证据具有真实性、合法性及与本案的关联性，本院予以确认。卞福头未提交证据。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年11月30日，原8720部队农副业基地与卞福头签订了《蟹塘承包合同》1份，约定原8720部队农副业基地将其使用的位于马鞍山市博望区丹阳湖五区（北）18号塘口的35.5亩土地发包给卞福头用于螃蟹养殖；承包费为每年每亩960元；承包期限自2013年11月30日至2018年11月30日止；如遇重大的政策性调整，卞福头须无条件服从原8720部队农副业基地按规定的政策处理。卞福头缴纳了2017年以前的承包费。2016年2月16日，中央军委下发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》（军发[2016]58号），要求军队和武警部队在2017年底前必须全面停止一切有偿服务。2017年11月27日，中国人民武装警察部队后勤部印发《武警部队规模结构和力量编成改革后勤保障工作计划》，原8720部队农副业基地移交武警安徽总队，由武警安徽总队保障大队负责管理，原代号撤销，原合同权利义务由武警安徽总队保障部承继。本院认为：原8720部队农副业基地与卞福头签订的《蟹塘承包合同》系双方真实的意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应依约履行。原8720部队农副业基地已移交武警安徽总队，原合同权利义务由武警安徽总队保障部承继，故原8720部队农副业基地《蟹塘承包合同》的权利义务由武警安徽总队保障部承继，武警安徽总队保障部在本案中诉讼主体适格。中央军委《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》规定，军队和武警部队须全面停止一切有偿服务。根据该规定以及《蟹塘承包合同》的约定，该《合同》已无法继续履行，符合合同约定的解除条件，故武警安徽总队保障部要求解除与卞福头之间签订的《蟹塘承包合同》的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。合同解除后，卞福头继续占用该土地已没有法律依据，应当予以返还。由此，武警安徽总队保障部作为诉争土地的使用权人主张卞福头返还土地，于法有据，本院亦予以支持。至于卞福头提出的补偿问题，系抗辩主张，并非反诉请求，本案不予处理。如卞福头认为，武警安徽总队保障部损害其合法权益，可另行主张。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款、第九十七条，《中华人民共和国物权法》第三十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定，判决如下：一、解除原中国人民武装警察8720部队农副业基地与卞福头签订的关于马鞍山市博望区丹阳湖五区（北）18号35.5亩土地的《蟹塘承包合同》；二、卞福头于本判决生效之日起十日内返还中国人民武装警察部队安徽省总队保障部位于马鞍山市博望区亩土地。案件受理费100元，减半收取计50元，由卞福头负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省马鞍山市中级人民法院。审判员  盛厚斌二〇一八年四月二十五日书记员  王 静附：本案适用的法律条文《中华人民共和国合同法》第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。《中华人民共和国物权法》第三十四条无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。