江苏省盐城市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）苏09民终242号上诉人（原审原告、反诉被告）：郑兴浪，男，1965年10月26日生，汉族，居民，住阜宁县。委托诉讼代理人：许正文，阜宁县阜城法律服务所法律服务工作者。委托诉讼代理人：李建飞，阜宁县阜城法律服务所法律服务工作者。被上诉人（原审被告、反诉原告）：滨海县天场镇潘吉岗村民委员会。法定代表人：潘建兵，该村民委员会主任。委托诉讼代理人：苏文香，滨海县滨海港法律服务所法律法律服务工作者。上诉人郑兴浪因与被上诉人滨海县天场镇潘吉岗村民委员会（以下简称潘吉岗村委会）土地承包经营权转包合同纠纷一案，不服江苏省滨海县人民法院（以下简称一审法院）于2016年12月28日作出（2016）苏0922民初6047号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年4月13日作出（2017）苏09民终1518号民事裁定，撤销原判决，发回重审。一审法院于2017年10月19日重新作出（2017）苏0922民初2581号民事判决，上诉人郑兴浪不服，再次向本院提起上诉。本院于2018年1月15日立案后，依法组成合议庭审理了本案。上诉人郑兴浪及其委托诉讼代理人许正文，被上诉人潘吉岗村委会的委托诉讼代理人苏文香到庭参加诉讼。本案现已审理终结。上诉人郑兴浪上诉请求：依法撤销一审判决，对该案作出重新判决。事实和理由：1.一审法院认定事实不清。该案事实是:上诉人与被上诉人在2016年6月20日签订了《土地承包经营权转让合同》，当日对合同的第五条进行变更，将原付款方式及期限变更为“2017年土地租金，订于2016年11月30日付款，已后都订在前一年的11月30日交土地租金。”这就意味着双方对交纳承包费用期限以及合同条件的变更已经成立。2.被上诉人故意制造事端，组织村民故意阻止上诉人经营，已经违约，一审法院判决不当，明显违背了客观事实和违反了法律法规的强制性规定。3.一审法院滥用“不安抗辩权”适用法律错误。4.一审法院判决上诉人给付被上诉人10756元土地租金明显错误，适用法律不当。被上诉人潘吉岗村委会辩称：一审法院认定事实清楚，证据确实，请求维持原判，驳回上诉。1.被上诉人已经全面履行合同，上诉人认为合同对承包金交纳时间进行变更是在签订合同之后变更无事实与法律依据。2.交纳农村土地承包金义务是上诉人在合同期限内应该履行的义务，上诉人将自己承包的土地闲置近一年时间，并且未向被上诉人交纳承包金，一审法院认为被上诉人的反诉有具体的事实依据和法律依据，判决由上诉人承担相应的承包金费用及支付相应的违约金是合法判决。郑兴浪向一审法院起诉请求：1.依法解除原、被告签订的《土地承包经营权转让合同》，并承担合同约定的违约责任；2.判令被告立即退还土地流转金81800元；3.本案诉讼费用由被告承担。潘吉岗村委会向一审法院提出反诉请求：1.判令郑兴浪支付2017年上半年土地承包金并承担违约金合计61280元；2.反诉费用由郑兴浪承担。一审法院认定事实：2016年6月20日，原告（反诉被告）郑兴浪（乙方）与被告（反诉原告）潘吉岗村委会（甲方）签订一份《土地承包经营权转让合同》约定，甲方将滨海县天场镇潘吉岗村127亩土地转让给郑兴浪耕种，经营期限为2016年6月20日至2026年6月20日；承包价为每年每亩800元，合计每年101600元；付款方式为每年5月20日前一次性支付下年度承包金，先交钱后种地；甲方保证农户不得到原承包地以及公用地的沟、坎、路边种植，不得干涉乙方正常生产经营；合同履行期间的任何一方违反本合同，违约方应按照土地承包期限总承包金的30%支付违约金。双方在上述合同最后一页空白处又书写约定：“附加：2017年土地租金，订于2016年11月30日付款，已后都订在前一年的11月30日交土地租金，潘建兵，郑兴浪”。对于附加条款的签订日期，郑兴浪认为是2016年6月20日签订合同后当日补签的，潘吉岗村委会否认郑兴浪的观点，认为形成时间是2016年11月12日发生纠纷后当日补签的。双方各执一词，均无证据证明双方观点。2016年11月12日，郑兴浪在其承包的潘吉岗村土地上进行收割当日下午1时许，郑兴浪受到当地村民的阻止，要求郑支付当年度的土地租金。后经过报警、协调，村民散去。郑兴浪继续收割，于同月15日收割完成。当地村民除2016年11月12日当日要求郑兴浪交付当年度租金外，没有和郑兴浪发生过其他纠纷。双方因纠纷导致诉讼后，涉案土地2017年上半年种植季一直闲置，没有耕种。2017年5月4日，一审法院组织原、被告协调，郑兴浪同意自2017年下半年种植季开始不再种植，潘吉岗村委会同意自2017年下半年种植季开始将涉案土地收回，不再扩大损失。后潘吉岗村委会已按上述意见将涉案土地收回并租出。一审法院另查明，2016年下半年种植季和2017年上半年种植季构成一个年度种植季。原、被告双方对一个年度种植季租金101600元，2016年下半年种植季和2017年上半年种植季租金各为50800元均无异议。郑兴浪已分别于2016年5月5日、2016年11月24日交纳土地租金51024元、2万元并于2016年6月20日交纳押金1万元，合计81024元。现郑兴浪认为潘吉岗村委会违约，要求退还已经交纳的2017年上半年种植季的租金31000元并承担违约金30480元，合计61480元。潘吉岗村委会认为郑兴浪违约，要求郑兴浪承担尚未交纳的2017年上半年种植季租金30800元及违约金30480元，合计61280元。一审法院认为，2016年6月20日，郑兴浪与潘吉岗村委会签订的《土地承包经营权转让合同》是双方真实意思表示，不违反法律规定，应为有效合同，双方应当遵照合同约定行使权利和义务。对于双方的附加条款形成时间，郑兴浪认为是2016年6月20日签订合同后当日补签的，潘吉岗村委会否认郑兴浪的观点，认为形成时间是2016年11月12日发生纠纷后当日补签的。郑兴浪对于自己的主张负有举证责任，现郑兴浪无证据证明自己的观点，且郑兴浪的观点也不符合常理，故对郑兴浪认为2016年6月20日签订合同后当日补签形成附加条款的意见，不予采信，应当认定附加条款形成的时间为2016年11月12日发生纠纷后当日补签的。故郑兴浪在2016年11月12日发生纠纷前应当按照双方约定一次性交清年度承包金101600元，而郑兴浪没有一次性缴清，已构成违约。2016年11月12日下午1时许，郑兴浪在其承包的潘吉岗村土地上进行收割时，受到当地村民的阻止。但是当地村民是在郑兴浪先违约的情况下，要求其交清剩余年度承包金才阻止收割的，在有关部门的协调下，已于当日终止阻止收割行为，当地村民与郑兴浪并无其他纠纷，郑兴浪亦于2016年11月15日收割完成承包土地的粮食。当时村民阻止收割的行为未致使郑兴浪不能实现收割粮食的目的，不足以动摇合同存在的基础，不应认定潘吉岗村委会违约。对郑兴浪要求潘吉岗村委会承担违约金的诉讼请求，不予支持。此时的原、被告之间的土地承包经营权转让合同应当继续履行。2017年5月4日，双方协商一致，同意对涉案土地自2017年下半年种植季起不再由郑兴浪继续种植，系双方真实意思表示，及时阻止了损失的继续扩大。至此，双方对《土地承包经营权转让合同》均没有履行的合意，达成解除合同的合意，故对郑兴浪要求解除原、被告签订的《土地承包经营权转让合同》诉讼请求，予以支持。双方所订《土地承包经营权转让合同》中2017年上半年种植季应当继续履行，2017年上半年种植季应当由郑兴浪继续种植，2017年上半年种植季的土地租金应当由郑兴浪继续承担，故对于郑兴浪要求退还土地租金的诉讼请求，不予支持。现在郑兴浪已交纳土地租金合计71024元，以及押金1万元，押金1万元计入土地租金，合计郑兴浪已交纳土地租金81024元。一个年度租金为101600元，故郑兴浪现仍欠101600元-81024元=20576元没有交给潘吉岗村委会。郑兴浪应当支付剩余租金20576元给潘吉岗村委会。但是考虑到涉案矛盾情况以及涉案土地2017年上半年种植季没有耕种，在此期间，郑兴浪对涉案土地没有收益，本着公平和利益均衡原则，土地租金予以适当减免。故酌情认定郑兴浪应再支付潘吉岗村委会土地租金10576元。对潘吉岗村委会要求郑兴浪支付土地租金的诉讼请求中超出的部分，不予支持。郑兴浪未及时将剩余的年度租金交纳给潘吉岗村委会，已构成违约，对郑兴浪要求潘吉岗村委会承担违约金的诉讼请求，不予支持。按照未交纳土地租金的情况，酌情认定由郑兴浪承担违约金3000元。对潘吉岗村委会要求郑兴浪承担违约金的诉讼请求中超出的部分，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决：一、解除原告（反诉被告）郑兴浪与被告（反诉原告）滨海县天场镇潘吉岗村民委员会于2016年6月20日签订的《土地承包经营权转让合同》；二、驳回原告郑兴浪的其他诉讼请求；三、反诉被告郑兴浪于判决生效之日起十日内向反诉原告滨海县天场镇潘吉岗村民委员会给付土地租金10576元；四、反诉被告郑兴浪于本判决生效之日起十日内向反诉原告滨海县天场镇潘吉岗村民委员会给付违约金3000元；五、驳回反诉原告滨海县天场镇潘吉岗村民委员会其他反诉请求；案件受理费本诉1846元，反诉666元，由郑兴浪承担1994元，滨海县天场镇潘吉岗村民委员承担518元。本院二审中，当事人没有提出新的事实、证据。本院经审理查明，2016年5月5日，郑兴浪于向潘吉岗村委会交纳2016年度的土地承包金51024元，开始种植潘吉岗村委会从其所属村民流转而来的127亩左右的土地。2016年6月20日，郑兴浪（乙方）与潘吉岗村委会（甲方）签订《土地承包经营权转让合同》约定，甲方将滨海县天场镇潘吉岗村127亩土地转让给郑兴浪耕种，经营期限为2016年6月20日至2026年6月20日；承包价为每年每亩800元，合计每年101600元；付款方式为每年5月20日前一次性支付下年度的承包金，本着先交钱后种田；甲方保证农户不得到原承包地以及公用地的沟、坎、路边种植，不得干涉乙方正常生产经营；合同履行期间的任何一方违反本合同，违约方应按照土地承包期限总承包金的30%支付违约金。2016年6月20日，郑兴浪向潘吉岗村委会交纳土地承包田押金1万元。双方还在上述合同最后一页空白处又书写：“附加：2017年土地租金，订于2016年11月30日付款，已（以）后都订在前一年的11月30日交土地租金。潘建兵（印章），郑兴浪（签名）”。2016年11月12日，郑兴浪开始在其所承包的土地上进行收割作业，于当日下午1时许，受到潘吉岗村村民的阻止，要求郑兴浪支付土地租金。经郑兴浪亲属报警处理，潘吉岗村委会主任潘建兵等人也及时到场协调，且潘建兵代郑兴浪先行支付2万元土地承包金，郑兴浪写下“还欠2017年承包金柒万壹仟陆，不包压（押）金壹万元。在2016年11月30号付清”的条据后，当晚继续收割，直至同月15日收割结束。郑兴浪亦于同月14日向潘建兵还款2万元。2016年11月20日，郑兴浪向潘吉岗村委会发函，提出解除合同等。同月30日，郑兴浪向一审法院提起诉讼。涉案土地2017年上半年种植季一直闲置，没有耕种。2017年5月4日，一审法院组织双方当事人协调，郑兴浪同意自2017年下半年种植季开始不再种植，潘吉岗村委会同意自2017年下半年种植季开始将涉案土地收回，不再扩大损失。本院二审期间，经本院主持调解，因双方当事人意见分歧较大，致调解未成。本院认为，根据双方当事人的诉辩意见，本案二审的争议焦点是：一、双方当事人在合同履行过程中是否存在违约行为；二、上诉人应否交纳涉案土地2017年上半年的承包金。现分述如下：一、关于双方当事人在合同履行过程中是否存在违约行为的问题（一）关于潘吉岗村委会有无违约行为的问题。郑兴浪提出了当地村民阻止其收割，潘吉岗村委会构成违约，其可以行使合同解除权的主张。经查，涉案当地村民出于先交钱后种田的习惯而阻止郑兴浪收割作业的行为确有不妥，但该阻止行为发生后，潘吉岗村委会负责人已立即到场协调处理，没有过多地影响郑兴浪收割作业，更未对郑兴浪的收割作业造成实质性的损害，郑兴浪也作出了继续承包并限期交纳承包金的承诺。因此，不宜认定潘吉岗村委会构成违约行为，郑兴浪不能据此行使合同解除权，郑兴浪发函解除合同的行为无效。（二）关于郑兴浪有无迟延付款违约行为的问题。潘吉岗村委会提出了变更合同付款方式及期限的时间为2016年11月12日的事实，以及据此认为郑兴浪迟延付款，要求郑兴浪承担该违约责任的主张。经查，潘吉岗村委会所举证据不足以证明该事实，且与其承认2016年度土地承包金总额为51024元的事实不符，亦与其在2016年11月12日前从未要求郑兴浪交纳承包金的情节相反，尤其是在无相反证据的情况下对合同附件的生效时间应当与合同生效时间作同一认定。因此，该主张不能成立，进而不认定郑兴浪构成迟延付款违约行为。二、关于上诉人应否交纳涉案土地2017年上半年承包金的问题经查，郑兴浪与潘吉岗村委会所签订的农村土地承包合同是合法有效的，双方对涉案土地在2017年上半年均应继续履行，郑兴浪应当交纳涉案土地2017年上半年承包金。一审法院考虑到涉案矛盾情况以及涉案土地2017年上半年种植季没有耕种，郑兴浪对涉案土地2017年上半年种植季没有收益，本着公平和利益均衡原则，在郑兴浪已交纳部分承包金和押金的情况下，对土地租金予以适当减免的意见，并无不当。三、至于2017年5月4日，郑兴浪与潘吉岗村委会经协商，自愿解除双方于2016年6月20日所签订的《土地承包经营权转让合同》，符合法律规定，应予确认，但不是再行解除。综上，上诉人郑兴浪的部分上诉请求成立，予以支持；一审判决认定的部分事实不清，并导致认定郑兴浪承担迟延付款违约责任不当，应予改判。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百七十条第二项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第九十一条、第九十二条规定，判决如下：一、维持江苏省滨海县人民法院（2017）苏0922民初2581号民事判决第二、三、五项，即“二、驳回原告（反诉被告）郑兴浪的其他诉讼请求；三、原告（反诉被告）郑兴浪于本判决生效之日起十日内向被告（反诉原告）滨海县天场镇潘吉岗村民委员会给付土地租金10576元；五、驳回被告（反诉原告）滨海县天场镇潘吉岗村民委员会其他反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息”；二、撤销江苏省滨海县人民法院（2017）苏0922民初2581号民事判决第四项；三、变更江苏省滨海县人民法院（2017）苏0922民初2581号民事判决第一项为，确认郑兴浪与滨海县天场镇潘吉岗村民委员会于2016年6月20日签订的《土地承包经营权转让合同》，已于2017年5月4日解除。一审案件受理费1846元，反诉费666元，合计2512元，由郑兴浪承担1832元，滨海县天场镇潘吉岗村民委员承担680元;二审案件受理费2512元，由上诉人郑兴浪承担2350元，被上诉人滨海县天场镇潘吉岗村民委员承担162元。本判决为终审判决。审 判 长  于 浩审 判 员  时 云审 判 员  张金星二〇一八年四月十日法官助理  周光营书 记 员  陈本浩附录法律条文1.《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。2.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》（法释〔2015〕5号）第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。第九十一条人民法院应当依照下列原则确定举证证明责任的承担，但法律另有规定的除外：（一）主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任；（二）主张法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的当事人，应当对该法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的基本事实承担举证证明责任。第九十二条一方当事人在法庭审理中，或者在起诉状、答辩状、代理词等书面材料中，对于己不利的事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证证明。对于涉及身份关系、国家利益、社会公共利益等应当由人民法院依职权调查的事实，不适用前款自认的规定。自认的事实与查明的事实不符的，人民法院不予确认。