河北省平泉市人民法院刑 事 判 决 书(2018）冀0823刑初43号公诉机关平泉市人民检察院。被告单位京沈京冀客专三标段指挥部。诉讼代表人陆敬忠,男,1971年1月12日出生,,汉族,住长沙市雨花区，系被告单位指挥长。被告人屠立山，曾用名屠力山,男，1962年11月18日出生，,汉族，专科文化,群众，户籍所在地:浙江省宁波市海曙区,现住河北省平泉市。辩护人倪国锋,河北运达律师事务所律师。被告人陈志坚，男，1983年9月12日出生，,汉族，大学本科文化,群众，户籍所在地:湖南省益阳市郝山区,现住河北省平泉市。被告人杨春广，男，1965年10月19日出生，,汉族，初中文化,群众，户籍所在地:河北省承德市承德县,现住河北省平泉市。被告人刘心友，男，1971年3月19日出生，,汉族，专科文化,群众，户籍所在地:贵州省贵阳市南明区,现住河北省平泉市。被告人莫小兵,男，1974年2月8日出生，,汉族，初中文化,群众，户籍所在地:四川省南充市,现住河北省平泉市。平泉市人民检察院平泉市院环检刑诉（2018）5号起诉书指控被告单位京沈某客专三标段指挥部、被告人屠立山、陈志坚、杨春广、刘心友、莫小兵非法占用农用地罪一案，于2018年3月5日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，平泉市人民检察院检察员边旭东出庭支持公诉，被告单位京沈某客专三标段指挥部诉讼代表人陆敬忠、被告人屠立山、陈志坚、杨春广、刘心友、莫小兵到庭参加诉讼，河北运达律师事务所律师倪国锋出庭担任被告人屠立山的辩护人。本案现已审理终结。平某市人民检察指控，2015年10月份，被告单位京沈某客专三标段指挥部书记、被告人屠立山授意隧道三队队长被告人陈志坚在明知未取得林地占用审批手续的情况下,指使被告人杨春广非法占用杨树岭镇的朱家沟村老石万沟林地堆放隧道渣土,经张家口鼎盛林业司法鉴定中心鉴定:平某县杨树岭镇朱家沟被占用林地面积计41.4亩;2016年8月至2017年7月期间,被告人刘心友为赶工期,在平某镇红花沟村西山,在明知已超出林地使用审批手续范围情况下,擅自非法占用林地堆放隧道渣土，经张家口鼎盛林业司法鉴定中心鉴定:平某镇红花沟村西山被占用林地面积计10.5895亩;2016年8月份,被告人莫小兵为赶工期,在平某镇二道河子村八台沟杨树沟,在明知已超出林地使用审批手续范围情况下,擅自非法占用林地堆放隧道渣土，经张家口鼎盛林业司法鉴定中心鉴定:平某镇二道河子村八台沟杨树沟被占用林地面积计10.3155亩;另经张家口市鼎盛林业司法鉴定中心鉴定，被告单位京沈某客专三标段在杨树岭镇朱家沟鸽子洞非法占用林地共计2.1亩，在卧龙镇三十家子村北沟非法占用林地共计7.1亩;在平某镇猴山沟村4组罗锅沟非法占用林地共计9.1895亩;在平某镇西坝村岱同沟东沟非法占用林地共计4.605亩。综上:京沈某客专三标段指挥部在平某市境内共非法占用林地计85.2995亩。公诉机关认为，被告单位京沈某客专三标段指挥部、被告人屠立山、陈志坚、杨春广、刘心友、莫小兵在明知未办理林地使用审批手续和超出林地审批手续范围的情况下，非法占用林地，造成林地大量毁坏，且数量较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任，请求依法判处。被告单位京沈某客专三标段指挥部、被告人屠立山、陈志坚、杨春广、刘心友、莫小兵对公诉机关指控的犯罪事实及适用法律均无异义。被告人屠立山辩护人的辩护意见为被告人非法占用农用地是职务行为，不是为了私利，主观恶性小、危害性低，被占用农用地已经全部恢复地貌并植树绿化，社会危害性已经消除。经审理查明，2015年10月份，在修建京沈客运专线施工时，被告单位京沈某客专三标段指挥部书记、被告人屠立山授意隧道三队队长被告人陈志坚在明知未取得林地占用审批手续的情况下,非法占用杨树岭镇朱家沟村老石万沟林地堆放隧道渣土,杨春广为现场指挥，经鉴定:平某县杨树岭镇朱家沟被占用林地面积计41.4亩;2016年8月至2017年7月期间,被告人刘心友身为被告单位的机械队队长，为赶工期,在平某镇红花沟村西山,在明知已超出林地审批手续范围情况下,非法占用林地堆放隧道渣土，经鉴定:平某镇红花沟村西山被占用林地面积计10.5895亩;2016年8月份,被告人莫小兵身为被告单位桥梁一队队长为赶工期,在平某镇二道河子村八台沟杨树沟,在明知已超出林地审批手续范围情况下,非法占用林地堆放隧道渣土，经鉴定:平某镇二道河子村八台沟杨树沟被占用林地面积计10.3155亩;被告单位京沈某客专三标段在杨树岭镇朱家沟鸽子洞非法占用林地共计2.1亩，在卧龙镇三十家子村北沟非法占用林地共计7.1亩;在平某镇猴山沟村4组罗锅地沟非法占用林地共计9.1895亩;在平某镇西坝村岱同沟东沟非法占用林地共计4.605亩。综上，被告单位京沈某客专三标段指挥部在平某市境内非法占用林地面积计85.2995亩。另查明：案发后，被告单位京沈某客专三标段指挥部对非法占用的林地已经全部恢复地貌并植树绿化，恢复了林业生产条件。上述事实有下列证据予以证实。一、书证。1、立案决定书，证实该案于2016年7月1日立案侦查；2、常住人口基本信息五份，证实五被告人的基本信息；3、平泉市杨树岭镇朱家沟村集体、个人林地、林木登记表；证明六份，证实所占林地权属情况；4、中铁五局集团第一工程有限责任公司营业执照、人事任命通知、京沈指挥部领导班子通知，证实2015年3月7日屠立山被任命为京沈指挥部党工委书记、纪检组长，负责征地拆迁、大堆料管理等工作。5、中铁五局京沈某客专三标段指挥部会议纪要，证实2016年7月28日关于临时用地的工作由各施工队负责；6、平某市林业局关于中铁五局集团第一工程有限责任公司来临时使用林地的意见，证实同意临时占用林地，规定了占用林地类型、面积、蓄积、权属，如采伐被占用林地上的林木须按规定办理林木采伐许可证；7、弃渣场用地协议书，证实被告单位与各土地所有权人签订协议并给付补偿款；8、平某市林业局证明，证实被告单位对临时占用土地，已恢复生产条件；二、被告人供述和辩解。1、被告人屠立山的供述和辩解，证实其系中铁五局一公司京沈客运专线指挥部党工委书记，之前负责在平泉市杨树岭镇朱家沟村老石万沟的征山占地工作，2015年10月份开始将渣土堆放在老石万沟，当时手续正在审批中，陈志坚是施工队长，杨春广是现场指挥，2016年7月份项目领导班子开会商定以后的征占由各施工队自己负责，征占之前必须有手续；2、被告人陈志坚的供述和辩解，证实其任被告单位隧道三队队长，负责隧道施工生产工作，2015年10月屠立山召开会议，说老石万沟征地及补偿已办理完毕，审批手续已上报林业局，正在办理中，可以往老石万沟堆放土渣了，其安排杨春广到现场指挥并开始施工堆放弃渣；3、被告人杨春广的供述和辩解，证实其为被告单位隧道三队现场施工人，负责现场施工指挥，2015年10月听队长陈志坚说老石万沟征地及补偿办完了，可以堆放土渣了，开始堆放弃渣，该地块原来长着杏树、刺槐树，堆放渣土的时候直接压在渣土下面了；4、被告人莫小兵的供述和辩解，证实其任被告单位桥梁一队队长，负责高铁桥梁道路路基施工，2016年8月份，公司开会说二道河子八台沟、杨树沟林地审批手续办下来了，可以进场施工，公司负责人带其到现场指认审批地块的四至边界，后在施工平整地块时有些边角超出审批范围，为赶工期占了一部分；5、被告人刘心友的供述和辩解，证实其任被告单位机械队队长，负责高铁道路路基施工，2016年8月份，公司开会说红花沟西山堆渣场林地审批手续办下来了，可以进场施工，并要求我们严格按审批四至进行施工，不得超占土地，否则各施工队负责人负责，后在复耕平整土地时把山顶多出的部分推到两边的沟里去了，有些边角超出审批范围；三、证人证言。1、曹树国（朱家沟村主任）的证言，证实中铁五局修建京沈客运专线，2014年征占老石万沟林地作为堆渣场，林地权属为村集体，林地原貌为两坡一沟，两坡主要是杏树和部分灌木，沟底是杨树；2、杨某（大车司机）、李某（铲车司机）的证言，证实大车负责把挖出来的渣土运输到老石万沟弃渣场，铲车负责平整土地，陈志坚为队长，杨春广为现场指挥；3、彭某、吴某、赵闵、袁某、宋某、徐某的证言，证实2016年7月，中铁五局第一集团有限责任公司决定工程的土地征占相关事宜由各施工队主要负责人负责，要求严格按审批施工，但在施工过程中杨树岭镇朱家沟鸽子洞、卧龙镇三十家子村、平泉镇猴山沟村4组罗锅地沟、平泉镇西坝村岱同沟东沟存在超出审批占地堆放弃渣情况；4、颜某、纪某、孙某、张某、张乾坤证言，证实中铁五局征占二道河子村八台沟、杨树沟集体林地和土地、平泉镇西坝村岱同沟东沟集体土地、卧龙镇三十家子村七组北沟耕地、平泉镇红花沟村西山五组林地和个人耕地、平泉镇猴山沟村柳条沟、罗锅地沟集体土地，于2016年7、8月开始份堆放废渣，现在已基本恢复地貌；四、鉴定意见。张家口鼎盛林业司法鉴定中心的鉴定意见书三份，证实平泉县杨树岭镇朱家沟村被占用林地面积计41.4亩，其中重点公益林地面积38.4亩，一般公益林地面积为3亩；平某镇二道河子村八台沟杨树沟被占用林地面积45.6亩，该地已审批35.2845亩，非法占用林地10.3155亩；平某镇红花沟村五组西山被占用林地面积60.7亩，该地块已审批50.1105亩，非法占用林地10.5895亩；杨树岭镇朱家沟鸽子洞超占2.1亩，卧龙镇三十家子村北沟超占7.1亩;平某镇猴山沟村4组罗锅地沟超占9.1895亩;平某镇西坝村岱同沟东沟超占4.605亩，被占用的林地原有植被均被严重毁坏；五、现场勘验、检查笔录及照片，证实案发现场情况。上述证据经庭审质证、认证，证据之间形成了完整的证据链条，足以证明本院查明的事实成立。本院认为，被告单位京沈某客专三标段指挥部、被告人屠立山、陈志坚、杨春广、刘心友、莫小兵违反土地管理法规，非法占用林地，造成林地大量破坏，数量较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪，公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以支持。被告单位及五被告人对非法占用的土地进行了平整并覆土恢复生产条件，可酌情予以从轻处罚；被告人屠立山、陈志坚、杨春广、刘心友、莫小兵犯罪情节轻微，可免予刑事处罚。辩护人的辩护意见本院依法予以采纳。本院为打击犯罪，保护环境资源，依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三十七条之规定，判决如下：一、被告单位京沈京冀客专三标段指挥部犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币二十万元（罚金自本判决生效后十日内缴纳）。二、被告人屠立山犯非法占用农用地罪，免予刑事处罚。三、被告人陈志坚犯非法占用农用地罪，免予刑事处罚。四、被告人杨春广犯非法占用农用地罪，免予刑事处罚。五、被告人刘心友犯非法占用农用地罪，免予刑事处罚。六、被告人莫小兵犯非法占用农用地罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内，通过本院或直接向河北省承德市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本七份。审判长  孙亚金审判员  董玉娟审判员  祁云龙二〇一八年四月三日书记员  史振楠