安徽省滁州市南谯区人民法院 刑 事 判 决 书 （2017）皖1103刑初234号 公诉机关安徽省滁州市南谯区人民检察院。 被告人谭玉龙，男，1964年8月11日出生于安徽省滁州市，汉族，初中文化，原滁州市南谯区沙河白米村党总支书记，居住地安徽省滁州市南谯区。2017年8月17日因涉嫌犯贪污罪被安徽省滁州市南谯区人民检察院取保候审。 被告人王如江，男，1963年12月23日出生于安徽省滁州市，汉族，初中文化，原滁州市南谯区沙河白米村党总支副书记、村委会主任，居住地安徽省滁州市南谯区沙河白米村前进组18号。2017年8月17日因涉嫌犯贪污罪被安徽省滁州市南谯区人民检察院取保候审。 被告人孙胜连，男，1968年4月1日出生于安徽省滁州市，汉族，高中文化，原滁州市南谯区沙河白米村党总支组织委员、村委会委员、文书，居住地安徽省滁州市南谯区。2017年8月17日因涉嫌犯贪污罪被安徽省滁州市南谯区人民检察院取保候审。 安徽省滁州市南谯区人民检察院以南检刑诉[2017]220号起诉书指控被告人谭玉龙、王如江、孙胜连犯贪污罪，于2017年8月30日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，于2017年11月7日、2018年3月20日公开开庭审理了本案。安徽省滁州市南谯区人民检察院指派检察员高劼出庭支持公诉，被告人谭玉龙、王如江、孙胜连到庭参加诉讼。本案经依法延期审理，现已审理终结。 安徽省滁州市南谯区人民检察院指控： 2009年年初，被告人谭玉龙、王如江、孙胜连等人商议以虚报粮食补贴款方式提高个人收入。2009年2月至2013年10月，被告人谭玉龙、王如江、孙胜连等人利用申报粮食补贴的职务便利，以本人或者亲属名义虚报冒领粮食补贴款81160.45元，为掩盖事实真相，上述几人将冒领的粮补款上交村集体入账，随后再以发放奖金、补助费等名义私分占为己有。 公诉机关提供了相应的证据，认为应当以贪污罪追究被告人谭玉龙、王如江、孙胜连的刑事责任。提请本院依法判处。 被告人谭玉龙、王如江、孙胜连对公诉机关指控的犯罪事实及罪名不持异议。 经审理查明： 被告人谭玉龙原系滁州市南谯区沙河白米村党总支书记，被告人王如江原系村党总支副书记、村委会主任，被告人孙胜连元原系村党总支组织委员、村委会委员、文书。2009年至2013年，被告人谭玉龙、王如江、孙胜连等人利用协助人民政府从事粮食补贴申报、审核、发放等工作的职务便利，虚报粮食种植面积，分散登记在本人及亲友名下，冒领粮食补贴款80784.32元，用于提高个人收入。种粮补贴资金到账后，被告人谭玉龙、王如江、孙胜连等人为掩人耳目，将上述资金交村入账，后以发放奖金、补助、津贴等方式将其中的71800元私分。其中，被告人谭玉龙分得11600元，被告人王如江分得11500元，被告人孙胜连分得11300元。 另查明：被告人谭玉龙、王如江、孙胜连等人在本院退款80784.32元；2017年4月18日，被告人谭玉龙、王如江、孙胜连主动到侦查机关投案，并如实供述了自己的犯罪事实。 上述事实，有下列经法庭举证、质证的证据证实,本院予以确认： 1、中国共产党南谯区沙河委员会出具的工作简历、任职文件、批复等证明：被告人谭玉龙原系滁州市南谯区沙河白米村党总支书记，被告人王如江原系村党总支副书记、村委会主任，被告人孙胜连元原系村党总支组织委员、村委会委员、文书。 2、《安徽省农业委员会、安徽省财政厅关于印发2013年中央财政农作物良种补贴项目实施方案的通知》、滁州市南谯区沙河农经服务站出具的补贴统计表等证明：2009年至2013年期间，小麦、水稻、棉花、玉米等农作物补贴标准的相关情况。 3、沙河白米村谭玉龙、王如江等2009年至2013年粮补金额统计表、沙河白米村相关人员2008年至2012年粮补金额发放统计表等证明：2009年至2013年，被告人谭玉龙、王如江、孙胜连等人虚报良种作物补贴、粮食综合直补的统计情况；以及各年度小麦、玉米、水稻、棉花等良种作物、综合直补的补贴标准情况。 4、南谯区沙河粮食综合直补（分户）登记表、良种补贴分户登记表等证明：滁州市南谯区沙河白米村2008年度至2013年度良种补贴和综合直补的上报、登记、统计等情况。 5、沙河白米村财政补贴农民资金账册、南谯区财政补贴农民资金明白卡等证明：涉案的良种补贴资金、农资综合直补资金的发放、登记情况。 6、南谯区农经统一收据等证明：被告人谭玉龙等人将虚报、冒领的粮食补贴资金上交村集体入账的情况。 7、记账凭证、白米村2008年度村干部拆迁补助表、白米村两委计生津贴补助等证明：被告人谭玉龙等人以发放补贴等名义将虚报、冒领粮食补贴资金私分71800元，其中，被告人谭玉龙分得11600元，被告人王如江分得11500元，被告人孙胜连分得11300元。 8、滁州市公安局沙河派出所出具的死亡证明证明：黄孝军于2012年8月29日死亡。 9、收据回执、安徽农金联行凭证、南谯区沙河白米村村民委员会出具的证明等证明：被告人谭玉龙、王如江、孙胜连等人在本院退款80784.32元。 10、滁州市南谯区人民检察院出具的到案经过等证明：在案件初查过程中，被告人谭玉龙、王如江、孙胜连于2017年4月18日主动到该院投案，并如实交代了有关犯罪事实。 11、户籍信息证明：被告人谭玉龙、王如江、孙胜连的自然身份信息。 12、证人桂某的证言证明：她名下有田，粮补资金是她儿子谭玉龙申报，发放粮补的存折也在谭玉龙那里。 13、证人周某的证言证明：她系白米村计生专干。2014年绩效工资她多领1300元，是书记、主任决定按工资总额多加10%发放，她没有参与决策。 14、证人付应勇的证言证明：他在白米村任民兵营长。他家粮补均已发放，未曾虚报过。除正常发放工资外，他还领取过补助、补贴，其中以计生津贴、误工补助等名义多发7000元，工资绩效多发1300元，这些都是书记、主任决定发放，他们签字领取的。 15、证人杨某1的证言证明：2011年至2014年，她在白米村任职计生专干。她家粮食补贴均已发放，未曾虚报过。她任职期间，除正常工资发放外，还有以计生津贴、误工补贴等名义发放7000元。他不清楚钱的来源，都是书记、主任决定发放，她们签字领取。 16、证人张某的证言证明：他自2009年左右任白米村监督委主任，对村内事务监督、审核，但实际他只是履行手续，村内发钱也不由他决定。他任职期间，除正常发放工资外，还以计生津贴等名义领取2500元。 17、证人杨某2的证言证明：她系白米村计生专干。她家粮补均已发放，没有虚报冒领。除正常发放工资外，她还以计生奖金、拆迁误工补助等为名领取过7000元，2014年绩效工资多发10%领取1300元，她不清楚钱的来源，也没有参与决策。 18、证人吴某、邓某的证言证明：她们原在白米村任职计生专干。2009年的一天，会计黄孝军给她们说书记等人虚报粮补，表示也可以给她们虚报点。但粮补款到账后，黄孝军又让交回村里，她们如数上交了。任职期间，她们除正常发放工资外，每人还领过2000元补助、补贴款。 19、证人李某1、戴某的证言证明：他们曾在白米村任职，家中粮补均已发放，未曾虚报冒领过。白米村2008年拆迁补助表中以他们名义领取2000元均不是他们签字，看着像黄孝军代签。 20、证人谭某的证言证明：2009年前后的一天，他大哥谭玉龙说村内有粮补收入不好直接入账，登记部分到他家户头。粮补款到账后，谭玉龙将钱要走，他家粮补分文未少。这种情况持续有四五年。 21、证人薛某的证言证明：七八年前，他舅头谭玉龙称村里有粮补收入不便处理，登记部分到他家名下，之后将款取出再交给谭玉龙。他不清楚钱后续是怎么处理的，谭玉龙说这些是村里的收入。 22、证人陈某的证言证明：他丈夫谭玉龙没有田地。田亩都登记在她名下，粮补资金均已发放，粮补平时也是由谭玉龙负责经办。 27、证人王某1的证言证明：2009年，他哥王如江向他说村里有粮补收入不好入账，要登记在他家，不影响他家粮补收入。之后虚报了有四五年，每年数额不一样，但他都给了王如江。 28、证人王某2的证言证明：2009年左右，他大哥王如江跟他说村里有粮补收入，登记在他们名下好入账，等粮补资金到帐后取出交给村里。之后虚报了有四五年，他没具体算过数额，除零头外都交给了王如江。之后这钱怎么处理的他不知情，王如江说是村里的收入。 29、证人李某2、刘某、白某的证言证明：2009年左右，他们家亲戚、邻居孙胜连说村里虚报粮补，用他们家户头，到账后取出来交给村里，他们同意了。之后大概持续几年，具体多少钱他们也不清楚，孙胜连说是村里收入都交给孙胜连了。 30、证人孙某的证言证明：他家粮补均已发放。大概2009年，他亲戚黄孝军说村里有粮补收入，不好直接入账，要用他户头申报一部分，他在确认自家粮补不受影响情况下同意了。后每次将多出的粮补取出交给了黄孝军。 31、证人李某3的证言证明：他自1992年起到沙河从事农经工作，并自2008年起开始负责粮补统计、镇级汇总等工作。每年申报粮补，统计部门会给沙河小麦、水稻面积指标，申报时按照指标根据每户计税面积分配到户，导致每年每户土地面积不同，但全镇总计税面积一致。白米村谭玉龙等人虚报粮补，他不知情，他根据村干部上报数据上报，只审核总面积，没有大的错误即可。 32、被告人谭玉龙、王如江、孙胜连的供述证明：2009年至2013年，他们和黄孝军利用担任白米村村两委成员的职务便利，虚报粮食种植面积，分散登记下他们或者亲友名下，骗取国家良种补贴和综合直补资金，用于提高个人收入。为逃避监督，他们将收取的钱款入村集体帐后再以补贴、津贴等名义发放。其中，被告人谭玉龙分得11600元，被告人王如江分得11500元，被告人孙胜连分得11300元。具体犯罪事实与起诉书指控内容一致。 本院认为：被告人谭玉龙、王如江、孙胜连身为村基层组织人员，利用协助人民政府从事行政管理的职务便利，骗取、侵吞公共财产，数额较大，其行为均已构成贪污罪，且系共同犯罪，依法均应予惩处。公诉机关指控的罪名成立，予以支持。被告人谭玉龙、王如江、孙胜连犯罪以后主动投案，并如实供述自己的犯罪事实，是自首，且犯罪较轻，依法可以免予刑事处罚；全部退赃，可酌情从轻处罚。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第六十七条第一款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下： 一、被告人谭玉龙犯贪污罪，免予刑事处罚； 二、被告人王如江犯贪污罪，免予刑事处罚； 三、被告人孙胜连犯贪污罪，免予刑事处罚； 四、违法所得予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省滁州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。 审 判 长  田卫培 人民陪审员  王余久 人民陪审员  赵家玲 二〇一八年四月二十八日 代理书记员  汪 宇 附本案适用的相关法律条文如下： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。