广西壮族自治区河池市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2018）桂12行终28号 上诉人（原审原告）谢飞，男，1962年8月31日生，汉族，农民，住广西罗城仫佬族自治县。 委托代理人莫启丹，广西琳州律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）罗城仫佬族自治县公安局。住所地：广西罗城仫佬族自治县东门镇一平路**。统一社会信用代码证书：11451225008060745L。 法定代表人覃志广，局长。 委托代理人林肖，罗城仫佬族自治县公安局干警。 委托代理人唐绍泽，罗城仫佬族自治县公安局干警 上诉人谢飞因治安行政处罚一案，不服罗城仫佬族自治县人民法院于2017年12月12日作出的（2017）桂1225行初12号行政判决，向本院提起上诉。本院依法受理并组成合议庭，于2018年4月15日公开开庭审理了本案。上诉人谢飞及其委托代理人莫启丹，被上诉人罗城仫佬族自治县公安局（简称罗城县公安局）的委托代理人林肖、唐绍泽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 一审判决查明，2017年5月9日21时许，谢飞在罗城××自治县纳翁乡××社区青鱼沟屯谢蒙忠家，因琐事问题与谢宗文发生争吵，后发生殴打，致使谢宗文身体受伤。谢宗文于2017年5月10日至2017年5月15日在罗城仫佬族自治县人民医院住院治疗，入院诊断为：1、头面部外伤，2、颈部、胸部、腹部、腰部、左小腿软组织损伤，3、双肩部、双肘部皮肤挫擦伤。罗城县公安局于2017年5月17日制作《行政处罚告知笔录》并有谢飞签名。2017年5月26日罗城县公安局作出罗公（纳）行罚决字（2017）00266号《行政处罚决定书》，决定：对谢飞行政拘留五日，并当日向谢飞送达；2017年5月17日制作《行政处罚告知笔录》并有谢飞签名。于2017年5月26日交由罗城仫佬族自治县拘留所执行，执行期限自2017年5月26日至2017年5月31日止。 一审判决认为，罗城县公安局对谢飞作出罗公（纳）行罚决字（2017）00266号《行政处罚决定书》，并无剥夺行政管理相对人陈述、申辩等法定权利的情形，程序合法。认定事实方面，虽未直接认定是否存在正当防卫及其是否过当问题，但综合本案证据看，谢飞实施治安违法行为的事实存在；认定基本事实清楚，适用法律正确，处罚并无明显不当。综上，谢飞的诉讼请求，理由不能成立，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告谢飞的诉讼请求。 上诉人谢飞上诉称，一、一审判决认定事实不清。1、谢宗文喝醉酒后寻衅滋事先用木棒打上诉人，上诉人只是抓住木棒与其拉扯，其重心不稳倒地。上诉人是正当防卫且没有超过必要限度，即便正当防卫超过必要限度或行为构成违法，也是情节特别轻微，依《治安管理处罚法》第十九条应当免予处罚。证人韦某陈述证明上诉人正当防卫没有超过必要限度。谢宗文手、背、头处受伤是争抢木棒时与地面碰撞、摩擦造成。2、被上诉人变相剥夺行政相对人陈述、申辩的法定权利。对上诉人传唤、询问、行政处罚告知、移交拘留所等系列行为均是纳翁乡派出所民警执行，派出所民警在行政处罚告知时未表明其代表罗城县公安局作出处罚，导致上诉人误解处罚只是罚款。3、根据证人证言，即便上诉人构成防卫过当，情节也是特别轻微，应当依照治安处罚法第十九条免除处罚。一审认定双方是相互斗殴，被上诉人只处罚上诉人一方不处罚谢宗文是错误的。二、证人韦某没有看见全部过程，接受询问时酒醉，且与谢宗文是亲戚，其主动向公安机关反映情况，目的性更强。根据《治安管理处罚法》第九十三条规定“只有本人陈述，没有其他证据证明的，不能作出治安管理处罚决定。”不应当对上诉人作出治安管理处罚决定。三、违反法定程序。被上诉人没有对谢宗文受伤的因果关系进行合理怀疑和排除，谢宗文与韦某的询问笔录均证实谢宗文与上诉人“拉扯后”自己走回家，不能排除是其自己喝醉酒意外跌倒受伤。被上诉人在立案登记、询问、处罚前告知及作出行政处罚的整个过程中，没有核实证据及深入调查，简单以当晚两个一起喝酒醉人的陈述和证言即作出处罚，完全是单凭个人办案人员主观办案。四、谢宗文存在“报假案”和制造“假现场”的诬告行为。综上所述，原审判决认定事实不清，被上诉人变相剥夺上诉人陈述、申辩的权利违反法定程序，酒醉证人韦某的证言应不予采信，被上诉人没有认定上诉人是否进行正当防卫，认定上诉人违反《治安管理处罚法》证据不充分，请求二审法院：1、依法撤销一审判决。2、依法撤销罗城县公安局罗公（纳）行罚决字（2017）00266号行政处罚决定书，免除对上诉人的治安行政处罚。3、被上诉人承担全部诉讼费用。 被上诉人罗城县公安局答辩称，一、认定谢飞殴打谢宗文的事实清楚。经调查查明，2017年5月9日21时许，上诉人谢飞在谢蒙忠家因琐事问题与谢宗文发生争吵，后其动手殴打谢宗文，致使谢宗文头部及身体多处软组织受伤。被上诉人经过调查取证，分别对受害人谢宗文、证人韦某进行询问了解，证实了谢宗文被谢飞殴打致伤的事实。同时受害人谢宗文提供的疾病证明书、入院记录、出院记录、治疗收费票据等证据，证实其被谢飞殴打后，头面部外伤、颈部、胸部、腰部、左小腿软组织损伤，双肩部、双肘部皮肤挫擦伤，在罗城县人民医院住院治疗的事实。上诉人辩称谢宗文先持木棍打自己，双方拉扯中谢宗文倒地受伤，自己并未殴打谢宗文，是被迫才进行正当防卫，谢宗文存在“报假案”和制造“假现场”的诬告行为，而结合相关证据材料看，上诉人的陈述并不符合客观事实。二、认定谢飞殴打谢宗文的证据确凿充分。被上诉人根据谢飞的询问笔录、受害人谢宗文的两次询问笔录、证人韦某的询问笔录、谢宗文的疾病证明书、住院记录、出院记录、住院收据等证据材料，综合认定谢飞殴打谢宗文符合客观事实。三、被上诉人作出的行政拘留处罚决定正确，程序合法。本案中，谢飞殴打受害人谢宗文致伤的事实存在，被上诉人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，对谢飞处以行政拘留五日的行政处罚，于法有据。在办案过程中，被上诉人严格履行受案、传唤、询问、调查、告知等相关程序，做到依法办案、程序合法。综上所述，被上诉人对上诉人作出行政拘留五日的行政处罚认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律准确，请求二审维持一审判决，驳回上诉人的诉讼请求。 经审查，一审法院据以定案的证据可作为二审定案的依据。 本院查明的案件事实与一审法院查明的案件事实一致。 本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中，根据谢飞、受害人谢宗文的询问笔录、证人韦某的询问笔录、安全检查笔录及伤情照片、疾病证明书、住院记录、出院记录等证据，足以认定谢飞因琐事与谢宗文发生争吵、殴打，致使谢宗文受伤，罗城县公安局据此认定谢飞殴打他人，事实清楚，证据充分。根据罗城县公安局在原审中提供的受案登记表、传唤证、询问笔录、行政处罚告知笔录、被传唤人家属通知书等相关证据材料，证实罗城县公安局在接警后，履行了受案、传唤、询问、处罚前告知以及作出处罚决定等法定程序，听取了谢飞的陈述与申辩，行政处罚程序合法。因情节较轻，罗城县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，对谢飞作出拘留五日的行政处罚，适用法律正确，处罚适当。谢飞关于罗城县公安局不深入调查，变相剥夺其陈述、申辩权，采信酒醉证人韦某的证言，未认定其是否构成正当防卫及处罚过重，谢宗文存在“报假案”和制造“假现场”的诬告行为等上诉理由，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。 综上所述，被上诉人罗城县公安局作出的行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿充分，适用法律正确，处罚适当。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，驳回谢飞的诉讼请求并无不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人谢飞负担。 本判决为生效判决。 审判长  谭凌云 审判员  华卫江 审判员  寇四清 二〇一八年四月二十六日 书记员  张 英 附：本判决所适用的相关法律依据 1、《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。 2、《中华人民共和国治安管理处罚法》 第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。 有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款： （一）结伙殴打、伤害他人的； （二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的； （三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。