河北省唐县人民法院刑 事 判 决 书（2018）冀0627刑初9号公诉机关河北省唐县人民检察院。被告人许某某，女，1960年11月17日出生，汉族，文盲，群众，农民，户籍所在地河北省唐县，住唐县。2016年1月5日因扰乱公共场所秩序被唐县公安局行政拘留七日，2016年9月6日因扰乱公共场所秩序被唐县公安局行政拘留十日。因涉嫌寻衅滋事罪，于2017年11月13日被唐县公安局刑事拘留，同年10月27日经唐县人民检察院批准逮捕，当日由唐县公安局执行逮捕，现羁押于保定市看守所。唐县人民检察院以唐检公诉刑诉[2018]13号起诉书指控被告人许某某犯寻衅滋事罪于2018年1月10日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。唐县人民检察院指派检察员周仪飞出庭支持公诉，被告人许某某到庭参加诉讼。现已审理终结。唐县人民检察院指控，2015年以来，唐县许某某因自家大门被烧及门前道路纠纷问题多次到县委、信访局、市信访局、省信访局、北京国家信访局、公安部等地上访滋事，在上访过程中，许某某不听劝阻对接访人员进行侮辱、谩骂，并以继续上访相要挟，向北罗镇政府索要钱财，要求政府机关为其更换大门、修缮门前道路以及为其儿子偿还高利贷。北罗派出所被迫出资5500元为其更换被烧坏的大门。北罗镇政府被迫出资2940元为许某某家安装了监控设备及电脑；出资7万余元为其修缮门前道路。就指控的事实，公诉机关向本院提交了案件事实的相关证据，认定被告人许某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。被告人许某某辩称，反映问题去过北京国家信访局、公安部等地，没有骂过接访人员，也没有要过其它物品，不构成犯罪。经审理查明，2015年以来，被告人许某某因自家大门被烧及门前道路纠纷问题多次到镇政府、县委、信访局、市信访局、省信访局、北京国家信访局、公安部等地上访滋事，在上访过程中，许某某不听劝阻对接访人员进行侮辱、谩骂，并以上访相要挟向北罗镇政府等部门施压，要求政府机关为其更换大门、解决门前道路纠纷等无理要求。北罗镇派出所被迫出资5500元为其更换被烧坏的大门。北罗镇政府被迫出资2940元为许某某家安装了监控设备及电脑；出资7万余元为其修缮门前道路。2016年4月14日许某某签写了息诉罢访保证书。上述事实，有公诉机关提交，并经当庭举证、质证的下列证据予以证实。被告人许某某供述1、2015年有人放火把我家大门烧了，当时我报了警，派出所出了警，好长时间破不了案，解决不了，我就找派出所、镇政府解决，一直没结果，然后我就到县、市、省、北京上访，去过国家信访局、公安部等地，具体我也说不清楚了。2015年9月份，我去唐县找省巡视组反映问题，向县递交了材料。第二天镇政府给换了一副新大门，给家中还安装了监控，还将我家门前的道路进行了修缮。虽然换了大门，安了监控，但我们队其他人家门前道路没有修，我就继续上访。2015年我村干部张某2将一袋小米、一桶油放我家，后来还有毛巾、香皂、猪肉等。上访期间我没有对接访人员进行过辱骂，也没有让政府部门偿还儿子所欠高利贷。2017年3月份，村干部张某3拿一份材料到我家，他说是给我解决门前道路纠纷，我不识字不会写，当时他给我念了一遍，紧接着张某3让我在材料上按了手印。2、唐县北罗镇政府关于许某某涉嫌犯罪的报案材料2015年2月15日凌晨，许某某家大门被烧了一角，估价为300元，许某某先后向村治保干部、派出所报了案，在等待破案期间，先后到市、省公安部门上访。2015年9月15日下午，在省巡视组巡视唐县期间，许某某到巡视组驻地唐县某酒店故意滋事，长时间辱骂公安机关工作人员，并多次强行要冲上楼找巡视组人员，围观群众较多，事态严重，县委领导、镇和村干部做大量工作，直到晚上9点多钟才同意回村，给全县造成极大恶劣影响。2015年9月17日，许某某到镇政府，向政府提要求，尽快破案，给他家安上监控，把大门换成新的，如不满足其要求，就去北京上访，负责接待的任某、程某向镇主要领导汇报后，为防止许某某再次到巡视组驻地制造事端和越级上访，尽快化解案件，镇政府被迫出资2940元为许家安装了监控设备。2015年10月4日又协调派出所，为其更换了新大门，花费5500元。2015年11月份许某某到镇政府，要求解决她家十多年前已经解决的道路纠纷，让镇政府偿还其子欠下的高利贷，否则进京上访。2016年1月18日，许某某到镇政府闹事，在镇书记石某办公室大骂镇、村、派出所人员都不干人事等难听语言，让镇按她的意愿解决道路纠纷，不然就去北京上访，还要求将她家电视信号费给缴了，还为其买年货，否则就去北京上访。许某某反映监控不清楚，必须换，镇政府又被迫出资1725元为其更换了新的。2016年以来许某某制造事端，以上北京为要挟，多次向村集体强行索要大量财物，油、大米、茶叶、猪肉等，许某某要求解决十年前的道路纠纷，杨言去北京见总书记，镇政府被迫出资79440元购买了三户村民的土地及树木，按照许某某的要求将道路拓宽3.5米，许某某表示满意。2016年4月14日签订了息诉罢访保证书，其表示再不就任何问题到任何部门上访。然而过了几个月就再次去北京上访，在接返途中，大骂镇、村、派出所工作人员，影响恶劣，被公安机关行拘十天。2016年4月签订保证书后，许某某至今到县信访13次之多，并表示就是喜欢上访，以此取乐，耍威风，寻找精神刺激。以上许某某的种种行为，请公安机关立案侦查，以寻衅滋事罪追究其刑事责任，维护法律尊严。3、唐县北罗镇政府、某某村委会处理解决许某某事情的花费单据八页为解决许某某门前道路，购买村民土地、树木的花费。4、息诉罢访保证书许某某对政府解决自家的问题表示满意，保证不再就任何问题到任何部门上访，2016年4月14日。5、唐县县委办唐办字（2016）2号文件对迷城乡、北罗镇、都亭乡发生进京非访进行责任追究的通报。6、协议书某某村委会为解决许某某道路，购买村民土地、树木的协议书。7、为维稳许某某，某某村委会为其购买食物、物品的单据五页8、唐县联席会办公室关于许某某2017年来访情况登记表及许某某因反应涉法涉诉问题多次到省巡视组驻地上访登记情况9、询问许某某录像光盘两张10、证人门某某证言2009年8月至2016年5月先后任北罗镇副书记、镇长，关于许某某家大门被烧（估价约损失300元）向村、派出所报了案，在等待破案期间，许某某先后到市、省公安部门上访，在省巡视组驻唐期间，到巡视组驻地门口辱骂北罗派出所及公安机关人员，造成很多群众围观，给全县造成恶劣影响。之后要求镇政府为其更换新大门、安装监控，否则就进京上访，镇政府被迫出资满足其要求，后又要求政府为其解决已经解决的道路问题，甚至让镇政府负责偿还其儿子欠下的高利贷。2016年1月4日，许某某进京造成非访，在接其回唐中，对镇、村及民警破口大骂，造成恶劣影响，后被行拘七日。自2016年以来，许某某以到北京上访为要挟，多次强迫村里满足其要求，为其安装防盗锁、更换监控、买肉买油等，后镇政府被迫解决许某某门前道路，出资7万余元购买村民土地及树木，将其门前拓宽3.5米。许某某2016年4月14日签订了息诉罢访保证书，保证不再上访，在我调离北罗镇时许某某的问题已全部解决完毕。11、证人孙某1证言2017年9月份，镇政府安排我和孙某2、赵某到唐县某酒店巡视组驻地值班，在一个月的时间里，许某某到驻地有20次左右，去了就和其他上访人聚焦讨论上访，杨某给她的钱让别人贪污了，骂村干部等难听话语，引起好多人围观，我们劝她，她说我们不顶用，不跟我们说事。12、证人孙某2、赵某证言其二人证言与孙某1证言基本一致。13、证人李某证言2015年至今任北罗镇政府办公室主任。2016年1月18日在办公室听到书记石某办公室有人大吵，还骂人的话，就赶过去，看到许某某破口大骂，还说必须按着她的意愿解决道路纠纷，不同意就进京上访，镇其他工作人员劝她离开，造成很多到乡政府办事的群众围观。2016年9月5日，许某某到北京天安门上访被接回后，长时间谩骂接访人员和公安人员，后被行政拘留。2017年3月份以来，许某某多次到镇政府书记办公室，一说就是去北京上访，我们镇工作人员有事也不能向书记及时汇报，直接影响了我们镇的正常工作，造成很坏影响。14、证人张某1证言其证言与门某某证言基本一致。15、安某某证言我任北罗派出所所长。2016年1月4日，许某某到北京非访，给我县造成影响，我带领本所民警配合镇、村干部到北京对其劝返，许某某不配合，大喊大叫，提出各种无理要求，后被我局行政拘留，后经镇政府不懈努力，为许某某解决了纠纷，许某某表示不再就任何问题到任何部门上访，并签订了息诉罢访保证书。许某某出尔反尔，又进京上访，我们在接其过程中对接访人员辱骂被行拘十日。2017年以来许某某多次到镇政府、公安局、信访局上访，其不听劝阻，大吵大闹，严重干扰各单位的办公秩序。16、证人王某1证言2009年至2015年12月份任北罗镇派出所所长。2015年2月15日凌晨，西下素村许某某家的院门被人纵火，造成院门内侧，外侧部分熏黑和漆皮脱落，损失价值约300元。接到报警后，及时出警调查，后又专案组进行侦破，由于条件有限，一直未能破获，为此许某某多次到市、省进行上访，期间也多次到县公安局大吵大闹，不听劝阻，干扰单位办公秩序，还到省巡视组在唐驻地大喊大叫，故意滋事，对劝解民警进行谩骂，引起很多群众围观，造成极其恶劣影响。许某某的上访给镇政府和我局造成巨大的信访压力，为早日化解，我所与镇政府和许某某沟通，其提出安装摄像头、更换大门无理的要求，出于无奈，满足了其要求，之后得寸进尺，以继续上访为要挟，为其解决十几年前已解决的土地纠纷，甚至让镇政府为其子偿还欠下的高利贷。2015年12月份我调离北罗派出所。17、证人任某、张某2、王某2、程某证言四人证言与石某、门某某证言基本一致。18、唐县公安局处罚决定书许某某进京非访被公安机关分别拘留两次。19、北京市天安门分局训诫书许某某因到天安门地区上访被训诫，时间为2016年1月4日15时30分。20、违法犯罪三联单许某某，女，1960年11月17日出生，汉族，唐县人。本院认为，被告人许某某以反应解决问题为由，违反国家《信访条例》之规定，在特殊时期和非上访区域持续上访，辱骂接访人员，索要公私财物。在保证信访事项终结的情况下，仍到北京天安门等地违法上访，严重扰乱了公共秩序，情节恶劣，犯罪事实清楚，证据确实、充分，其行为已构成寻衅滋事罪，公诉机关指控的罪名成立。本人称其行为不构成本罪，没有证据支持。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款之规定，判决如下：被告人许某某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年11月13日起至2019年11月12日止。）如不服本判决，可在接到判决书次日起十日内，通过本院或者直接向河北省保定市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  贾兴国人民陪审员  陈同喜人民陪审员  杨占秋二〇一八年四月八日书 记 员  张玉芳