内蒙古自治区鄂尔多斯市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2018）内06民终2406号 上诉人(原审被告)：准格尔旗纳日松镇红进塔村红进塔社。住所地：鄂尔多斯市准格尔旗纳日松镇。 负责人冯占荣，社长。 委托诉讼代理人：郝云霞，鄂尔多斯市东胜区148法律服务所法律工作者。 被上诉人(原审原告)：郝秀珍，女，1987年4月27日出生，汉族，无业，现住鄂尔多斯市。 委托诉讼代理人:奇海龙，内蒙古准格尔律师事务所律师。 原审被告：李海军，男，1984年8月17日出生，汉族，农民，现住鄂尔多斯市。 原审被告：准格尔旗纳日松镇红进塔村民委员会。住所地：鄂尔多斯市准格尔旗纳日松镇。 法定代表人：孙占伟，村委会主任。 上诉人准格尔旗纳日松镇红进塔村红进塔社（以下简称红进塔社）因与被上诉人郝秀珍、原审被告准格尔旗纳日松镇红进塔村民委员会、原审被告李海军侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服内蒙古自治区准格尔旗人民法院（2018）内0622民初2045号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年11月27日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人红进塔社社长冯占荣及其委托诉讼代理人郝云霞，被上诉人郝秀珍及其委托诉讼代理人奇海龙到庭参加诉讼。原审被告李海军、准格尔旗纳日松镇红进塔村委会经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院进行了缺席审理。本案现已审理终结。 红进塔社上诉请求：撤销内蒙古自治区准格尔旗人民法院（2018）内0622民初2045号民事判决，驳回被上诉人的原审诉讼请求。事实和理由：被上诉人主张116000元没有事实和法律依据。116000元中11100元为劳务费、5000元为土地补偿款，11100元的分配依据是上诉人所在社与东达煤矿所签订的《征用红进塔社集体土地补偿合同》的补充协议，款的性质为劳务费，是解决当地失地农民的就业而给付；被上诉人虽然具有上诉人社集体经济组织成员资格，但不在社里生产生活，村委会按照民主议定程序制定的分配方案体现了以人为本，符合村民自治原则。 被上诉人郝秀珍答辩称，《征用红进塔社集体土地补偿合同》补充协议是原征用土地补偿合同的补充，而非新的协议。涉案款项为集体收益的补偿款，村民未支出劳动，不能认定为劳务费。 原审被告准格尔旗纳日松镇红进塔村民委员会、李海军在二审中未进行陈述，未提供证据。 郝秀珍向内蒙古自治区准格尔旗人民法院提出诉讼请求：一、判令准格尔旗纳日松镇红进塔村民委员会、李海军、红进塔社给付其约11．9万元（以实际账目为准）；二、准格尔旗纳日松镇红进塔村民委员会、李海军、红进塔社负担本案诉讼费用。 一审法院认定事实：2012年3月14日，鄂尔多斯市万兴隆煤炭投资有限责任公司（含原联营煤矿）（甲方）与红进塔社（乙方）、红进塔村委会（丙方）签订《征用红进塔社集体土地补偿合同》，合同第六条约定：“……3、优惠政策：甲方按井田面积在已征用的乙方土地范围内所剩煤炭储量计算，向村民提供每吨13元的装车费（其中：东达煤矿井田内的装车费为6000万元、联营煤矿井田内的装车费1800万元），装车费由乙方向村民分配；乙方不得参与装车……4、付款方式：装车费分三次向乙方付款；甲方在乙方的土地范围内开采见煤，东达煤矿：支付乙方三分之一（即2000万元），第二年支付2000万元，第三年支付2000万元；联营煤矿：支付乙方三分之一（即600万元，第二年支付600万元，第三年支付600万元）。”第八条约定“_____为本合同项下乙方负责人，甲方由充分理由信赖乙方已取得红进塔社全体社员的同意和授权……”。2018年4月12日，鄂尔多斯市万兴隆煤炭投资有限责任公司准旗东达煤矿（甲方）与红进塔社（乙方）、红进塔村委会（丙方）签订《征用红进塔社集体土地补偿合同补充协议》，约定“一、原合同第六条甲方向乙丙的优惠政策第三款更改为：经与乙方、丙方以及全体村民协商，乙方、丙方以及全体村民一致同意甲方一次性付清3200万元（具体账户明细见第四条），乙、丙方以及全体村民一致同意该账户为唯一收款账户……原合同内关于东达煤矿2500亩土地范围内的装车费6000万元不再主张……二、乙方、丙方必须满足全体村民户数的80％以上签字按手印后甲方付款……具体分配方案由乙方、丙方、全体村民自行协商……”。后红进塔社就东达煤矿3200万元装车费形成了前后两个分配方案，即《关于东达煤矿3200万元装车费的分配方案》和《关于东达煤矿3200万元装车费的分配方案及领款签字名单》。《关于东达煤矿3200万元装车费的分配方案》约定“1、空挂户不参与分配；2、农嫁女及子女不参与分配（农嫁女及子女有：折美花、高驰昊、折美丽、李莉、郭俊梅、郭娥、刘雅灵、郝秀珍、丁凤娥）；3、与东达煤矿在2018年4月12日达成补充协议时前三个月之前去世人员不参与分配（2018年1月12日前去世人员有：吴外厚、丁福小、郝在祥、杨明高）；4、与东达煤矿在2018年4月12日达成补充协议时后新增的户口不参与分配；5、该方案经80％以上村民户主代表签字按手印同意后方可进行分配；以下为村民户主代表签字按手印……”。《关于东达煤矿3200万元装车费的分配方案及领款签字名单》约定“1、空挂户不参与分配；2、无争议人员按每人11万元参与分配；3、农嫁女及子女：折美花、高驰昊、折美丽、李莉、郭俊梅、郭娥、刘雅灵、郝秀珍、丁凤娥；2012年征地后去世人员有：丁茂盛、杨也女、王二女、吴外厚、丁福小、郝在祥、杨明高；在与东达煤矿在2018年4月12日达成补充协议时后新增的户口（杨悦旑）；以上存在争议人员暂不参与分配，经村委会或镇政府协调解决，若协调不成另行解决。以下为村民户主代表签字按手印……”。庭审中经核实，红进塔村委会未与纳日松镇政府协调解决，亦未另行确定解决方案。同时，红进塔社在质证中陈述《关于东达煤矿3200万元装车费的分配方案》不是最终分配方案，《关于东达煤矿3200万元装车费的分配方案及领款签字名单》是最终讨论形成的分配方案。东达煤矿已将3200万元装车费支付于红进塔社。红进塔社已向部分社员分配约2700万元。每人分配11万元。 郝秀珍系准格尔旗红进塔村红进塔社集体组织成员之一。现户籍仍在红进塔社。另查明，集装站修路占地费5000元，郝秀珍已领取。 一审法院认为，本案的争议焦点是郝秀珍主张的装车费11．6万元是否应得到支持。关于郝秀珍主张装车费11．9万元的问题。首先，郝秀珍系在红进塔社自然出生并获得了该社集体经济组织成员资格，在《征用红进塔社集体土地补偿合同补充协议》上郝秀珍虽然没有作为村民代表之一签字捺印，但该行为不能成为侵犯其作为集体经济组织成员所享有权益的原因；其次，该补充协议载明的装车费系鄂尔多斯市万兴隆煤炭投资有限责任公司准旗东达煤矿补偿给红进塔社村民。虽然红进塔社制定的《关于东达煤矿3200万元装车费的分配方案及领款签字名单》载明农嫁女等存在争议人员暂不参与分配，经村委会或镇政府协调解决，若协调不成另行解决。但实际双方并未有效协商，也未有协商结果，在此情况下仍应依照红进塔社制定的《关于东达煤矿3200万元装车费的分配方案及领款签字名单》进行分配，但该分配方案中关于农嫁女的决议内容与法律、法规相抵触，侵犯了郝秀珍的合法权利亦与《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。”和第三十三条“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益”规定的内容相悖，郝秀珍作为外嫁女，在其未丧失红进塔社集体经济组织成员资格的情况下，有权主张要求分配装车费。郝秀珍在本案中虽未对该决议内容主张撤销，但对该部分一审法院依法予以纠正。红进塔社按照决议已给付无争议人员的装车费为11万元，故郝秀珍亦应当按照该数额获得装车费11万元。红进塔村委会并未参与制定分配方案，李海军系履行社长职务行为，所以郝秀珍主张要求红进塔村委会和李海军共同给付款项的请求无事实依据，不予支持。红进塔村委会经一审法院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃答辩及举证质证的权利，可以缺席判决。判决：一、被告准格尔旗纳日松镇红进塔村红进塔社于判决生效后立即给付原告郝秀珍装车费11万元；二、驳回原告郝秀珍的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2680元（原告已预交1340元），减半收取1390元，由原告郝秀珍负担90元，被告准格尔旗纳日松镇红进塔村红进塔社负担1250元。保全费5000元（本案为系列案，郝秀珍等12人共同已预交5000元），由被告准格尔旗纳日松镇红进塔村红进塔社负担3945元，杨杰等6人共同负担1055元。 本院二审期间，双方当事人未提新的证据。 二审经审理查明的事实与一审法院认定事实一致，本院予以确认。 本院认为，本案的争议焦点为：一是涉案110000元的性质是劳务费还是土地补偿款；二是被上诉人郝秀珍应否获得该款。首先，根据双方当事人在二审中的陈述，因为煤矿煤炭储存量不足将2012年3月14日签订的《征用红进塔社集体土地补偿合同》中承诺给付的6000万元在2018年4月12日签订《补充协议》调整为3200万元。《补充协议》是基于2012年3月14签订的《征用红进塔社集体土地补偿合同》而签订，属于前次征地未完事宜的延续，不是新的征用土地关系。上诉人认为该3200万元为装车费，应由在本社生产生活的人员参与分配，但在本案征地过程中并不实际存在村民支出劳动，煤矿接受劳务的劳务合同关系，故该款性质为征用集体五荒地而给付的补偿，属于土地补偿款。其次，上诉人社集体认可被上诉人郝秀珍的集体经济组织成员资格，将其他补偿款已分配给被上诉人；且社集体其他与郝秀珍同类型人员，即不在本社生产生活人员也参与分配了涉案款项。综上所述，被上诉人理应获得因社集体五荒地被征收而取得的土地补偿款。准格尔旗纳日松镇红进塔村红进塔社的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费2680元，由准格尔旗纳日松镇红进塔村红进塔社负担。 本判决为终审判决。 审判长 黄 图 雅 审判员 乌兰托亚 审判员 余  丽 二〇一八年十二月二十六日                                                                             法官助理 乌云其木格                                                                              书记员哈斯塔娜