海南省海口市中级人民法院民事判决书（2017）琼01民初633号原告：江苏南通二建集团有限公司，住所地江苏省启东市人民中路**。法定代表人：杨晓东，该公司董事长。委托诉讼代理人：高红梁，海南颖川律师事务所律师。被告：海南国神华实业有限公司，住，住所地海口市秀英区秀华路**秀英区政府**楼**/div>法定代表人：吴皖民，该公司董事长。委托诉讼代理人:吴健龙，海南天皓律师事务所律师。委托诉讼代理人:李婧，北京市汉卓律师事务所律师。原告江苏南通二建集团有限公司（以下简称南通二建公司)与被告海南国神华实业有限公司（以下简称国神华公司)装饰装修合同纠纷一案，本院于2017年11月13日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。南通二建公司委托诉讼代理人高红梁、国神华公司委托代理人吴健龙和李婧到庭参加诉讼，本案现已审理终结。南通二建公司的诉讼请求:1.国神华公司向南通二建公司返还履约保证金3000万元；2.国神华公司向南通二建公司支付税后利息12426666.67元（第一笔1000万元的税后利息从2016年1月25日开始计算，按税后月息2%计算，暂计算至2017年11月13日，税后利息为4326666.67元，应计算至履约保证金实际返还完毕之日；第二笔2000万元的税后利息从2016年1月29日开始计算，按税后月息2%计算，暂计算至2017年11月13日，税后利息为860万元，应计算至履约保证金实际返还完毕之日；扣除已支付的50万元）；3.国神华公司向南通二建公司支付违约金5726666.67元（第一笔1000万元的违约金，从2017年1月25日开始计算，按月2%计算，暂计算至2017年11月13日，违约金为1926666.67元，应计算至履约保证金实际返还完毕之日；第二笔2000万元的违约金，从2017年1月29日开始计算，按月2%计算，暂计算至2017年11月13日，违约金为380万元，应计算至履约保证金实际返还完毕之日）；4.国神华公司向南通二建公司支付违约金750万元；5.国神华公司承担诉讼费和保全费。事实和理由：2016年1月22日，南通二建公司与国神华公司签订《建设工程施工合同》，约定南通二建公司作为承包人承包国神华公司海南富地国际项目酒店公寓、办公楼、酒店大堂室内装饰及玻璃幕墙施工工程，开工日期暂定2016年11月1日。2016年1月25日，南通二建公司与国神华公司签订《补充协议》，约定南通二建公司支付3000万元履约保证金给国神华公司有偿使用12个月（自转账之日开始计算），使用利息为税后月息1.8%，按月支付；若国神华公司不按月支付当月利息，则利息按税后月息2%计算。南通二建公司依据国神华公司出具的《委托书》于2016年1月25日支付1000万元，于2016年1月29日支付2000万元，严格按约定支付了3000万元履约保证金。海南富地国际项目因设计方案、装修目标、酒店风格等原因至今无法开工。2017年1月25日及2017年1月29日，南通二建公司支付的两笔履约保证金已分别到商定的使用期限，但是国神华公司没有返还履约保证金，也没有按约定支付利息，仅在2017年1月26日委托海南增庆装饰有限公司支付利息50万元。至2017年11月13日，国神华公司应向南通二建公司支付税后利息12926666.67元，扣除已支付的50万元利息，还拖欠利息12426666.67元。另，依据《补充协议》第四条第二款的约定，国神华公司应当支付逾期归还履约保证金的违约金每月60万元，自2017年1月25日计算至2017年11月13日，违约金为5726666.67元。根据南通二建公司与国神华公司签订的《建设工程施工合同》第一部分合同协议书第四条的约定：“签约合同价为：暂定人民币（大写）壹亿伍仟万元整”。根据南通二建公司与国神华公司签订的《补充协议》第四条约定：“违约：①甲方收到履约保证金后不按双方签订的”海南富地国际项目“《建筑工程施工合同》（玻璃幕墙及室内装修工程施工合同）交由乙方施工，则需向乙方支付工程总价5%的违约金，并将履约保证金全额计息退还乙方”。现国神华公司与海南博银投资有限公司签订《建筑装饰工程承包协议书》并收取工程施工保证金。因此，国神华公司已违反《补充协议》之约定，应当向南通二建公司支付违约金750万元（150,000,000元×5%=7,500,000元）。综上，依据《中华人民共和国合同法》的规定，国神华公司应向南通二建公司返还履约保证金、支付利息并承担违约责任，支付违约金。因此，为维护南通二建公司的合法权益，依法向法院提起诉讼，请求依法支持南通二建公司的诉讼请求。国神华公司辩称：国神华公司仅认可第一项诉讼请求，请法院驳回南通二建公司其余诉讼请求。主要理由：一、假设双方签订的《建设工程施工合同》及《补充协议》既符合法律规定，也是双方当事人真实的意思表示，是合法有效的；同时假设双方均同意继续履行施工合同，那么作为履约保证金性质的3000万元，其退还的时间应该是施工合同履行完毕，并且工程经过竣工验收合格后的合理时间，同时作为履约保证金性质，其退还的金额也应该只是本金而不计利息。履约保证金顾名思义是指为了对合同履行的过程监督而设立的金钱担保，其主要作用是保证合同全面履行，保证按合同约定的质量、标准和工期条款履行合同。从法律层面讲是依照《中华人民共和国招标投标法》（以下简称招标投标法）第四十六条第二款的规定，“招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交”。履约保证金制度是《招标投标法》为确保工程质量和工期所建立的一项法律制度，它不同于定金，也不同于预付款，更不同于借款，它强调的是对履约过程的全面监督，这就决定了它的退还时间必须在过程完结之后，且不计利息。由此可以得出结论，如果《建设工程施工合同》有效，且双方同意继续履行，那么退还履约保证金的时间应该是施工合同履行完毕，并且工程经过竣工验收合格后的合理时间，而不是现在。除非南通二建公司明知订立合同时根本就没有打算实际履行或者现在解除合同，否则退还履约保证金并要求承担违约金的诉求就不能成立。二、本案事实是上述假设不成立，《建设工程施工合同》是一份无效合同。双方应该根据《中华人民共和国民法通则》（以下简称《民法通则》）及《中华人民共和国合同法》（以下简称《合同法》）关于无效合同的规定处理3000万元履约保证金。（一）《建设工程施工合同》暂定价是1.5亿元人民币，双方在签订合同前，竟然没有预算，起码可以说明该《建设工程施工合同》不是一个正常的合同。（二）《建设工程施工合同》暂定价1.5亿元，且该项目属于关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目，是《招标投标法》及其实施细则以及其配套法规明确规定必须进行招投标的项目，但是本案项目没有经过招投标。根据《招标投标法》第三条、《中华人民共和国招投标法实施条例》第3条及据此由国家发改委发布的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第3条等相关法律法规规定，商品住宅属于公共利益、公众安全实业项目，必须招标。同时该《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第7条规定，施工单项200万元以上必须招标。建设部于2001年发布《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》规定：房屋建筑和市政基础设施工程的施工单项合同估算价在200万元人民币以上，或者项目总投资在3000万元人民币以上的，必须进行招标。基于以上规定，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。”同时参照最高人民法院同类案件案例，均认定未经招标的施工合同为无效合同。所以，国神华公司和南通二建公司签订的《建设工程施工合同》是无效合同。至于《补充协议》对履约保证金使用期限、利息及违约金的补充约定是否具有法律约束力的问题，首先《补充协议》是《建设工程施工合同》的补充和说明，施工合同这个基础法律关系因无效不存在，那么基于该基础的补充说明自然也丧失了有效存在的基础，同时施工合同与补充协议均有“二者具有同等的法律效力”的约定。不仅如此，从法律层面上讲补充协议关于履约保证金使用时间和利息的约定显然违背了履约保证金制度的立法精神，也从根本上否定了履约保证金对关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目质量的保障功能。因此《建设工程施工合同》和《补充协议》均无法律效力。此外，南通二建公司没有相应的装修工程施工资质，根据上述法律和司法解释的规定，涉案《建设工程施工合同》和《补充合同》亦应无效。根据《民法通则》第六十一条以及《合同法》第五十八条、第五十九条及《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第74条的规定，国神华公司应承担返还责任。综上所述，南通二建公司和国神华公司签订的《建设工程施工合同》及《补充协议》是无效合同，无效合同自始无效。根据《民法通则》第六十一条及相关规定，国神华公司同意退还南通二建公司已经支付的履约保证金3000万元人民币。请求法院依法驳回南通二建公司的其他诉讼请求。南通二建公司为佐证其主张，提交如下证据：证据一、《建设工程施工合同》，证明内容：2016年1月22日，南通二建公司与国神华公司签订《建设工程施工合同》，约定南通二建公司作为承包人承包国神华公司海南富地国际项目酒店公寓、办公楼、酒店大堂室内装饰及玻璃幕墙工程施工，开工日期暂定2016年11月1日。证据二、《补充协议》，证明内容：2016年1月25日，南通二建公司与国神华公司签订《补充协议》，约定南通二建公司支付3000万元履约保证金给国神华公司有偿使用12个月，并约定了使用利息标准及违约金。证据三、《委托书》；证据四、中国建设银行单位客户专用回单；证据五、国内支付业务收款回单；证明内容：南通二建公司依据国神华公司的委托，支付第一笔履约保证金1000万元证据六、《委托书》；证据七、中国邮政储蓄银行客户回单；证据八、国内支付业务收款回单；证明内容：南通二建公司依据国神华公司的委托，支付第二笔履约保证金2000万元证据九、《工程联系函》，证明内容：海南富地国际项目因设计方案、装修目标、酒店风格等原因至今无法开工。证据十、《支付函》，证明内容：国神华公司于2017年1月26日委托海南增庆装饰有限公司支付利息50万元；证据十一、建筑业企业资质证书；证据十二、营业执照；证明内容：南通二建公司具有建筑工程施工承包特级资质；证据十三、建筑业企业资质证书，证明内容：南通二建公司具有建筑装饰工程专业承包一级资质。国神华公司的质证意见：对证据一的真实性、关联性予以认可，由于合同未经招投标程序，故对其合法性及证明内容不认可。对证据二的真实性、关联性认可，但该合同作为从合同，因主合同无效而当然无效，且约定的税后利息超法律规定范围，故对其合法性和证明内容不予认可。对证据九的真实性、关联性予以认可，但由于涉案工程未招标，且预算不源不明，不能履行，不存在推迟施工问题，故对合法性和证明内容不予认可。对证据十的真实性、合法性、关联性予以认可，证明内容不认可。对证据三至证据八，以及证据十一至证据十三的的真实性、关联性、合法性及证明内容予以认可。国神华公司为佐证其主张，提交如下证据：证据一、《补充协议》；证据二、《支付函》；证据三、《中国建设银行客户专用回单》；证据四、《中国邮政银行客户回单》；证据五、《委托书》；证明内容：1.合同约定的款项是履约保证金，若合同继续履行不应当存在一年后退还的情形；2.该保证金用于工程款直接向广东省八建集团有限公司支付；3.若合同无效，国神华公司愿意退还保证金，但违约金和利息不应计取。证据六、《建筑装饰工程承包协议书》；证据七、《委托书》；证据八、《北京银行电子回单》；证据九、富地国际现场外墙照片；证明内容：1.涉案工程的总价款无预算无法确定，合同约定的暂定价不是真实价格；2.国神华公司与海南博银投资有限公司签订的施工合同也并未实际履行，施工合同内容非当事人真实意思表示，南通二建公司所述750万元合同违约金不成立。南通二建公司的质证意见：对证据一至证据七的真实性、关联性、合法性无异议，对证明内容有异议。对证据八、证据九的真实性、合法性没有异议，因国神华公司与案外人海南博银投资有限公司的法律关系与本案无关联，故对关联性和证明内容有异议。本院对当事人提交证据的认证意见：南通二建公司与国神华公司对对方提交的证据的真实性均无异议且证据来源合法，本院对证据的真实性、合法性均予以确认。因双方提交的证据与合同签订、合同履行的基本事实存在关联，故本院对证据的关联性亦予以确认。双方当事人提交的证据可以共同证明南通二建公司的施工质资、双方当事人签订及履行《建设工程施工合同》以及《补充协议》的事实，故本院对当事人提交证据的证明效力予以确认。根据审查确认的证据和当事人的陈述，本院认定如下法律事实：2016年1月22日，南通二建公司与国神华公司签订一份《建设工程施工合同》，约定国神华公司将其名下位于海口市滨海大道南侧长流地区富地国际项目的酒店公寓及办公楼两座塔楼的玻璃幕墙及室内装修工程交由南通二建公司承包施工，工程承包范围包括：富地国际项目酒店公寓（建筑面积34000平方米）、办公楼（建筑面积33000平方米）、酒店大堂（400平方米）室内装饰及玻璃幕墙工程。该项目的资金来源为自筹。开工日期暂定为2016年11月1日（以国神华公司发出书面开工令并批复承包人开工报告确定的日期为准），约定的竣工日期为2017年12月20日。签约合同价暂定人民币15000万元，最终以双方确定的工程价款为准。2016年1月25日，南通二建公司作为甲方与国神华公司（乙方）签订《补充协议》，约定：一、乙方保证自协议签订之日起七个工作日内，支付履约保证金3000万元；二、此履行约保证金为国神华公司有偿使用，经双方商定使用期限为12个月（自银行转帐之日起算，可提前偿还，不足月按天折算）。使用利息为税后月息一分八厘计算（即税后年利息21.6%），甲方每月向乙方支付当月利息；如甲方不按月向乙方支付当月利息，则利息按税后月息二分计算（即税后年利息24%）；三、履约保证金使用到期，甲方保证将本金及利息全额支付给乙方；四、违约：甲方收到履约保证金后不按双方签订的“海南富地国际项目”《建筑幕墙施工合同》（玻璃幕墙及室内装修工程施工合同）交由乙方施工，需向乙方支付工程总价５%的违约金，并将履约保证金全额计息退还乙方；如履约保证金使用到期，甲方不退还履约保证金和足额支付利息给乙方，则从履约保证金使用到期之日起甲方向乙方支付等额于约定使用利息的违约金。2016年1月25日及1月29日，南通二建公司根据国神华公司的指示，分别向国神华公司指定帐户支付1000万元、2000万元履约保证金。2016年10月30日，国神华公司向南通二建公司发出工程联系函，称因设计方案、装修目标、酒店风格等原因尚未完成，原计划2016年11月1日开工装修往后延期，届时会提前告知。2016年12月19日，国神华公司与海南博银投资有限公司签订《建筑装饰工程承包协议书》，将富地国际项目写字楼与酒店的室内外装修、写字楼与酒店的玻璃幕墙、景观绿化、高低压配电（强电）、智能化（弱电）、空调、地下车、地下车等工程交由海南博银投资有限公司承包施工，并收取海南博银投资有限公司16847488元的工程施工保证金。至今，国神华公司未将合同约定的工程交由南通二建公司施工。2017年1月26日，国神华公司向南通二建公司发出支付函，并由海南增庆装饰工程有限公司代国神华公司向南通二建公司支付了50万元利息。3000万元的履约保证金及补充协议约定的利息、违约金至今未支付。另查，本院根据南通二建公司提出的财产保全申请，于2017年10月27日作出（2017）琼01财保29号民事裁定，查封国神华公司名下位于海口市××区地块富地国际项目下列房号的房产：Ｓ107、Ｓ108、Ｓ112、S117、商务中心、Ｂ2101、Ｂ2301、Ｂ2302、Ｂ2303、Ｂ2304、Ｂ2305、Ｂ2306、Ｂ2307、Ｂ2401、Ｂ2402、Ｂ2403、Ｂ2404、Ｂ2405、Ｂ2406、Ｂ2407、Ｂ2601、Ｂ2602、Ｂ2603、Ｂ2604、Ｂ2605、Ｂ2606、Ｂ2607[预售许可证号：（2015）海房预字（0141）号]。国神华公司获悉上述财产保全事项后，于2017年11月22日向南通二建公司发出解除合同告知书，欲解除与南通二建公司签订的《建设工程施工合同》，但南通二建公司不同意解除。再查：南通二建公司具有建筑工程施工总承包特级、市政公用工程施工总承包壹级、建筑装修装饰工程专业承包壹级、钢结构工程专业承包壹级、机电设备安装工程专业承包壹级的资质。南通二建公司持有的建筑装修装饰工程专业承包壹级资质承包工程范围为：可承担各类建筑室内、室外装修装饰工程（建筑幕墙工程除外）的施工。本院认为，本案属于装饰装修工程合同纠纷，根据双方当事人的诉辩意见，本案的争议焦点为：1.《建设工程施工合同》及《补充协议》的效力；2.国神华公司应否向南通二建公司返还履约保证金，并支付相应利息及违约金；3.国神华公司应否向南通二建公司支付未交付工程施工的违约金。一、关于《建设工程施工合同》及《补充协议》的效力问题。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。”因此，本案《建设工程施工合同》及《补充协议》是否合法有效，关键在于该两协议是否存在法定无效的情形。首先，《招标投标法》第三条规定：“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。”《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第三条规定：“关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：（一）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；（二）科技、教育、文化等项目；（三）体育、旅游等项目；（四）卫生、社会福利等项目；（五）商品住宅，包括经济适用住房；（六）其他公用事业项目。”首先，涉案的海南富地国际项目是由国神华公司自筹资金投资建设属于商业用途的酒店、酒店式公寓及办公楼，不属于公用事业项目，亦不属于国有资金投资或政府融资或使用国际组织或者外国政府资金的项目，项目中的酒店式公寓属于非住宅性质的房产，不属于《招标投标法》以及《工程建设项目招标范围和规模标准规定》所规定的必须进行招标的工程建设项目。国神华公司主张涉案工程项目属于关系社会公共利益和公共安全的必须招投标的工程项目，没有事实和法律依据，本院不予支持。其次，南通二建公司具有建筑装修装饰工程专业承包壹级资质，可以承包建筑幕墙工程之外的各类建筑室内、室外装修装饰工程的施工，但南通二建公司未取得建筑幕墙施工工程资质，不具有承包富地国际项目玻璃幕墙工程的资质条件。因此，南通二建公司与国神华公司签订的《建设工程施合同》虽然是南通二建公司与国神华公司的真实意思表示，但因南通二建公司不具有玻璃幕墙施工的法定资质，其与国神华公司关于承包玻璃幕墙施工工程的内容无效。除此之外，建设工程施工合同的其余内容，未违反法律的效力性禁止性规定，合法有效。《补充协议》约定的主要内容为履约保证金以及不履行交付工程施工义务的违约责任，其内容虽然具有相对独立性，但仍然与《建设工程施工合同》存在关联。由于建设工程施工合同中关于玻璃幕墙施工部分的内容无效，故补充协议中与玻璃幕墙工程相关的违约责任的约定内容亦归于无效。除此之外，补充协议中关于履约保证金有偿使用及使用期限的约定未违反法律法规的禁止性规定，合法有效。南通二建公司主张建设工程施工合同及补充协议全部有效，以及国神华公司关于该两协议全部无效的主张，证据和理由均不够充分，本院不予支持。二、关于履约保证金及相应利息、违约金的问题。《补充协议》约定，履约保证金使用期限为12个月，国神华公司每月向南通二建公司支付当月利息，如国神华公司不按月向南通二建公司支付当月利息，则利息按税后月息二分计算（即税后年利息24%）。现国神华公司未按约定履行还本付息义务构成违约，南通二建公司请求国神华公司返还履约保证金及支付使用期限内的利息及逾期利息，理由充分，应予支持。由于逾期利息在性质上属于违约损失，且南通二建公司未举证证明其在利息损失之外还存在其他损失，故南通二建公司在主张按年利率24%计算逾期利息的同时又要求国神华公司按利息的同等标准另行支付违约金，属于重复要求国神华公司承担违约责任，本院对重复主张的部分不予支持。国神华公司抗辩主张其仅需按银行同期贷款利率标准计付利息，不符合合同约定，本院不予支持。三、关于国神华公司应否向南通二建公司支付未交付工程违约金的问题。南通二建公司与国神华公司在建设工程施工合同中暂定的开工日期为2016年11月1日，但国神华公司因项目设计等应归责于其自身的原因，未按约定日期将项目交由南通二建公司施工。此后，国神华公司就室内装修装饰及幕墙工程另行与案外人签订承包合同，欲将工程交由案外人施工，并于2017年11月向南通二建公司发出解除建设工程施工合同的通知，在庭审中，国神华公司又以合同无效为由就合同履行提出抗辩，可见，国神华公司主观上并无与南通二建公司履行施工合同的意思表示，客观上未将工程交由南通二建公司施工，已违反合同约定，应承担相应的违约责任。补充协议约定，国神华公司收到履约保证金后未将玻璃幕墙及室内装修工程交由南通二建公司施工，需向南通二建公司支付工程总价５%的违约金，故南通二建公司请求国神华公司因未向其交付装饰装修工程而支付违约金，具有事实和合同依据。由于南通二建公司不具有幕墙施工资质导致双方关于幕墙施工的内容约定无效，双方约定的违约责任中涉及幕墙施工的部分亦应无效，故南通二建公司请求国神华公司向其支付与幕墙施工约定相关的违约金，不符合法律规定，本院不予支持。由于南通二建公司与国神华公司在建设工程施工合同中仅约定了玻璃幕墙及室内装修工程的工程总价款，而未明确玻璃幕墙工程与装修装饰工程各自的具体价款，无法确定涉案装修装饰工程的违约金的计算基数，本院酌定在补充合同约定的未交付工程施工的违约金的基础上按50%计算国神华公司应支付的违约金数额为375万元。南通二建公司主张超出部分，没有事实和法律依据，本院不予支持。综上，国神华公司应向南通二建公司返还履约保证金3000万元，并按年利率24%的标准向南通二建公司支付利息至实际还清欠款之日止（其中，自2016年1月25日起至2016年1月28日止按本金1000万元为基数计算利息；自2016年1月29日起按本金3000万元为基数计算利息，国神华公司已支付的50万元利息从应付利息中予以扣除）。此外，国神华公司还应向南通二建公司支付未交付工程施工的违约金375万元。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第五十二条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条的规定，判决如下：一、被告海南国神华实业有限公司应自本判决生效之日起十日内向原告江苏南通二建集团有限公司返还履约保证金3000万元，并按年利率24%的标准计付利息至还清欠款之日止（其中：自2016年1月25日起至2016年1月28日止按本金1000万元为基数计算利息；自2016年1月29日起按本金3000万元为基数计算利息；被告海南国神华实业有限公司已支付的50万元利息从应付利息中予以扣除）；二、被告海南国神华实业有限公司于本判决生效之日起十日内向原告江苏南通二建集团有限公司支付未交付工程施工的违约金375万元；三、驳回原告江苏南通二建集团有限公司的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币320067元、诉讼保全费5000元（原告江苏南通二建集团有限公司已预交），由被告海南国神华实业有限公司负担261054元，原告江苏南通二建集团有限公司负担64013元。如不服本判决，可在判决书送达之日十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于海南省高级人民法院。审判长 何姿玲审判员 王法坚审判员 陈 璐 二〇一八年四月二十六日书记员 李 亮速录员 李 杰附相关法律法规条文：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。《中华人民共和国招标投标法》第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第三条关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：（一）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；（二）科技、教育、文化等项目；（三）体育、旅游等项目；（四）卫生、社会福利等项目；（五）商品住宅，包括经济适用住房；（六）其他公用事业项目。第七条本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：（一）施工单项合同估算价的200万元人民币以上的；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。风险提示1.根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条之规定，人民法院作出的裁判文书发生法律效力后，申请执行的期间为二年。如果权利人怠于申请执行，超过申请执行期间，就丧失了请求人民法院强制执行的权利。2.根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百八十七条之规定，人民法院冻结银行存款的期限不得超过一年，查封、扣押动产的期限不得超过两年，查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过三年。权利人在诉前或诉讼中申请财产保全的，应在查封或冻结的期限届满前申请人民法院申请继续查封或冻结，以避免保全财产自行解封或解冻，给权利人造成不必要的损失。