江苏省南京市江宁区人民法院民 事 判 决 书（2017）苏0115民初20124号原告：郭玮，男，1984年12月19日生，汉族。委托诉讼代理人：李俊，江苏石城律师事务所律师。委托诉讼代理人：时菁悦，江苏石城律师事务所律师。被告：邹磊，男，1978年10月1日生，汉族。委托诉讼代理人：许恒斌，江苏宏林律师事务所律师。委托诉讼代理人：汪磊，江苏宏林律师事务所律师。原告郭玮与被告邹磊合伙协议纠纷一案，本院于2017年12月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告郭玮及其委托诉讼代理人时菁悦，被告邹磊的委托诉讼代理人许恒斌、汪磊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郭玮向本院提出诉讼请求：1、解除其与被告邹磊于2016年7月13日签订的《光伏电站合作开发协议》，被告向其返还15万元合作费用并承担自2016年10月10日起至实际支付之日止按照中国人民银行同期同类贷款利率标准计算的利息；2、被告邹磊承担本案律师费2万元。事实和理由：2016年7月13日，其与被告签订《光伏电站合作开发协议》，约定双方共同就安徽省淮北市烈山区吴山口、雷山村境内三五山以西山坡30MW光伏发电项目进行前期开发合作，由被告主导成立新的项目公司，其予以配合，并约定共同成立一个共管账号，其汇入15万元作为合作费用。合同还约定项目公司成立之日起45日内，被告负责新公司项目的备案、立项审批、电力接入、项目指标核准等所有行政审批工作，并保证项目具备开工条件。新项目公司于2016年8月25日成立，其于2016年9月8日、10月13日、10月14日分别向共管账户汇款15万元，可是被告至今没有在规定的期限内完成该项目的全部审批工作，构成根本违约，其有权解除合同并要求被告返还合作费用、赔偿其由此产生的损失。被告邹磊辩称：其不同意解除与原告郭玮签订的《光伏电站合作开发协议》，其认为系原告违约才导致合同目前无法继续履行，其要求继续履约；原告向其支付的15万元系履约保证金，因原告违约，原告无权要求其返还；原告主张的律师费没有事实及法律依据，要求驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2016年7月13日，原告郭玮（乙方）与被告邹磊（甲方）签订《光伏电站合作开发协议》一份，约定：双方就安徽省淮北市烈山区吴山口、雷山村境内三五山以西山坡30MW光伏发电项目进行合作，乙方是分布式光伏产品及电站的投资建设运营企业南京中电太阳能科技有限公司（以下简称中电公司）的工作人员，甲方利用自身地域优势及社会资源，共同就上述光伏发电项目进行前期开发，由甲方主导成立新的项目公司（其中甲方或代表人占股99.5%，乙方或代表人占股0.5%），并由中电公司或乙方指定的光伏EPC公司同步与新成立项目公司签订光伏发电项目合作协议；甲方负责新公司项目的备案、立项审批、电力接入、项目指标核准等所有行政审批工作，并保证项目具备开工条件，乙方给予配合及协助，全部工作完成时间为项目公司成立之日起45日左右；权利义务，甲方负责成立新项目公司，并完成光伏电站项目所需要的全部手续及批文（详见附件一），乙方负责协助甲方及新公司完成光伏电站项目所需要的全部手续及批文，乙方负责完成与新项目公司的合作协议签订及履约；合作费用，双方约定共同成立一个共管账号，乙方汇入20万元到共管账号，作为该项目的履约金，余下公司注册、项目办理等费用全部由甲方自行负责，待中电公司或乙方指定的光伏EPC公司开始支付第一阶段款项给新项目公司后双方从共管账号中无息退还给乙方支付的20万元费用；违约责任，如果甲方未能在规定的期限内完成该项目的全部审批手续且具备开工条件的，则甲方需退还乙方投入的资金，双方对本协议无时间约定的期限均视同为各要求节点的7日内，否则违约方需要额外赔付另一方的损失。该份协议的附件一《光伏发电所需全部手续及批文清单》载明甲方需要办理的行政审批手续和文件分为指标可研类文件、土地类文件、电力类文件、单项批复类文件等四大类，主要项目资料分为33种。协议签订后，郭玮与邹磊指定的代表人李慧慧于2016年8月25日成立了新的项目公司淮北华跃新能源有限公司（以下简称华跃公司），华跃公司注册资本为1000万元，李慧慧担任法定代表人，其中李慧慧认缴出资额为995万元、郭玮认缴出资额为5万元，但两人并未实缴出资。郭玮按照邹磊指示于2016年9月8日、2016年10月13日、10月14日向李慧慧账户各转账5万元，合计15万元。2016年10月9日，郭玮通过微信联系邹磊称“邹总，现在新公司全部搞好了吧，我已打电话给银行了，他们说就这几天共管账户就办下来了，届时我可以安排后续款项进入了，请知悉，另外我已经安排将新公司的可研做好了，发给你们，确定的话，即可盖章给你们了，后续其他的同步工作望抓紧进行”，邹磊回复“你拖的太久了，最近方便就来淮北面谈，也别共管了，约几个节点，你付钱我做事，谁违约谁承担责任，动作再慢就无法做拆迁工作”。2016年10月13日，郭玮再次通过微信联系邹磊称“邹总，刚刚我已电汇给了李慧慧账户10万元，加上前面的5万元，合计15万元已汇，请安排查收”，郭玮同时还附上《关于对淮北华跃及华兴智慧公司的光伏发电项目的合作补充》一份，载明：鉴于前期由郭玮与邹磊签订了关于成立新公司（华跃公司）从事30MW光伏发电的合作事宜，后经二人友好协商，决定将原定的合作内容改为，郭玮出资15万元直接电汇至李慧慧（华跃公司法定代表人）个人账户，然后启动新公司的光伏发电合作事宜，余下的光伏发电项目的手续报批等工作全部由邹磊方面负责，郭玮全面配合工作，截止时间为2016年11月30日前，按照双方约定，如果在2016年11月30日之前未能办好，则需要无条件退还给郭玮15万元，如果在2016年11月30日之前办好，则启动后续的合作，同时沿用前期签订的合作协议，特此补充说明。邹磊随即回复“好的”。2017年11月13日，郭玮和江苏石城律师事务所签订《委托代理合同》一份，约定郭玮委托该所律师作为郭玮与邹磊合同纠纷案件的委托诉讼代理人，律师费为2万元，合同签订当日付款1万元，案件结束后付款1万元。郭玮已支付前期律师费1万元。庭审中，被告邹磊提交了《农村集体荒山坡地租赁用地合同》、淮北市发展改革委员会、淮北市城乡规划局、淮北市环境保护局、淮北市林业局、淮北国土资源局于2015年对安徽淮北明久光伏发电有限公司（以下简称明久公司）30MW光伏电站项目作出的行政审批手续，用以证明其已经按照双方签订的《光伏电站合作开发协议》约定完成了全部行政审批手续，并无违约行为。原告郭玮认可上述证据的真实性、合法性，但认为与本案缺乏关联性，郭玮认为双方签订的《光伏电站合作开发协议》约定的是由邹磊办理涉及新项目公司即华跃公司的行政审批手续，而邹磊提交了与本案无关的明久公司的相关行政审批手续，不能达到邹磊的证明目的。庭审中，邹磊认为郭玮向其支付的15万元系履约保证金而非合作费用，并认可其尚未办理涉及华跃公司的行政审批手续，15万元也未花费。本院认为：原告郭玮与被告邹磊之间签订的《光伏电站合作开发协议》系双方当事人的真实意思表示，合法有效，应受法律保护。合同约定，由邹磊主导成立新的项目公司，项目公司成立后，邹磊负责新公司项目的备案、立项审批、电力接入、项目指标核准等所有行政审批工作，并保证项目具备开工条件，郭玮给予配合及协助，全部工作完成时间为项目公司成立之日起45日左右。现项目公司即华跃公司于2016年8月25日成立，邹磊按约应当在华跃公司成立之日起45天内完成涉及华跃公司项目的所有行政审批工作。邹磊未能按约完成行政审批工作构成根本违约，郭玮有权解除与邹磊之间签订的《光伏电站合作开发协议》。合同还约定，如果邹磊未能在规定的期限内完成华跃公司项目的全部审批手续且具备开工条件的，则邹磊需退还郭玮投入的资金。郭玮与邹磊通过微信又约定，郭玮向邹磊支付15万元出资款，如邹磊在2016年11月30日前未能办好华跃公司光伏发电项目的手续报批工作，则邹磊需要无条件退还给郭玮15万元。根据上述约定，如邹磊在2016年11月30日前未能办好华跃公司项目相关行政审批工作，郭玮有权要求邹磊返还15万元合作费用并承担自2016年12月1日起按照中国人民银行同期同类贷款利率标准计算的利息损失。故对原告郭玮要求解除与被告邹磊签订的《光伏电站合作开发协议》，邹磊返还合作费用15万元并承担自2016年10月10日起利息损失的诉讼请求，本院部分予以支持。双方对律师费并未做明确约定，原告郭玮要求被告邹磊承担2万元律师费的诉讼请求，缺乏事实及法律依据，本院不予支持。被告邹磊辩称系原告郭玮违约才导致合同无法继续履行，郭玮向其支付的15万元系履约保证金，其不同意退还。邹磊未按合同约定完成华跃公司项目的行政审批工作，系邹磊构成违约，郭玮有权要求邹磊按照双方约定返还15万元。此辩解意见，缺乏事实及法律依据，本院不予采信。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十六条、第九十七条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、原告郭玮与被告邹磊于2016年7月13日签订的《光伏电站合作开发协议》于本判决发生法律效力之日起解除。二、被告邹磊于本判决发生法律效力之日起10日内向原告郭玮返还合作费用15万元并承担利息损失（以15万元为基数，自2016年12月1日起至实际支付之日止，按照中国人民银行同期同类贷款利率标准计算）。三、驳回原告郭玮其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费减半收取1930元，由原告郭玮负担235元，由被告邹磊负担1695元。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于江苏省南京市中级人民法院。同时应向南京市中级人民法院预交上诉案件受理费。审判员 叶 斐二〇一八年四月十九日书记员 谈桂平