河北省保定市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2017）冀06委赔10号赔偿请求人：张连雪，男，汉族，1958年4月2日生，住河北省保定市安新县。委托代理人：韩来宝，河北颂和安达律师事务所律师。赔偿义务机关：安新县人民法院，住所地安新县安新镇正义路。法定代表人：尚文芳，该院院长。委托代理人：赵卫兵，该院副院长。赔偿请求人张连雪因错误执行申请赔偿义务机关安新县人民法院国家赔偿一案，不服安新县人民法院（2017）安赔字第1号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿请求人张连雪申请称，河北省安新县人民法院（1998）安初字第3-5号民事判决书，判决被告张连雪不应承担偿还原借款的责任。安新县人民法院错误执行张连雪的个人财产偿还了判决由张新路私营冶炼厂承担的债务。安新县人民法院执行“3-5判决书”拍卖的房屋6间，车间等设备设施、0.396亩土地使用权是张连雪的个人财产。93安（沈）土字第40号土地使用证记载，用地单位沈家坯乡北地村张连雪（与张连雪是同一人）。土地用途饭店（原批收购站）、批准占地时间1988年6月10日，用地面积0.396亩。安新县人民法院拍卖了张连雪北喇喇地0.396亩宅基地及地上6间平房、机器、设备，未经公示告知，未举行拍卖会，把张连雪先后拘留四次。拍卖完才把张连雪从看守所放出来。拍卖程序违法。河北省涉案物品估价鉴定结论书估价为296030元，拍卖底价207220元，评估不合理，该鉴定书没有给张连雪送达。低于底价，可以流拍，但拍卖会无权降低价格。拍卖没有公开、登报、宣传、告知，不合法。张连雪被拘留期间不知道，就拍卖给了法院串通好的人。原物权人有优先购买权，法院不让张连雪家人购买。执行行为违法。经济损失100万元，是按照当时1999年拍卖时申请人以每年4.5万元出租，这些年连年上涨的租金计算，请求法院委托鉴定损失，以鉴定结果为准。张连雪放出来后，不停地奔波在找安新县人民法院，在保定、××、××路上。全家人物质、精神受害严重。要求保定市中级人民法院赔偿委员查明事实，本着填平补齐原则，依法决定由安新县人民法院执行回转0.396亩土地使用权及地上建筑物、附着物。赔偿义务机关安新县人民法院答辩认为，1998年3月4日，保定市城市信用合作社联合社营业部以金瑞冶炼厂（代表人张新路）为被告提起民事诉讼。1998年3月17日，追加张连雪为被告参加诉讼。1998年5月19日，作出（1998）安经初字3-5号民事判决书，判令金瑞冶炼厂给付原告保定市城市信用合作社联合社营业部借款本金及利息225563.20元。判决书生效后，被告安新县金瑞冶炼厂未履行还款义务。1998年6月18日，原告向我院申请强制执行。安新县人民法院立案执行后，于1998年6月19日向金瑞冶炼厂发出了限期执行通知书。至1999年3月，金瑞冶炼厂未履行判决书所确定的还款义务。1999年3月22日，安新县人民法院委托保定市价格事务所对金瑞冶炼厂进行了评估。估价为29.6万元，拍卖底价为20.7万元。1999年7月1日，安新县人民法院与河北省拍卖总行保定拍卖行签订了委托拍卖合同，约定金瑞冶炼厂的拍卖底价为20.7万元，采取降价的拍卖方式，保留价为15万元。1999年7月12日，安新县人民法院发出拍卖公告，1999年7月20日，经拍卖，金瑞冶炼厂以16万的价格被蔡晓民拍得。因被执行人暂无其他财产可供执行，安新县人民法院作出（1999）字执字36-1号民事裁定书，裁定（1998）安经初字3-5号民事判决书中止执行。安新县人民法院在（1998）字经初字3-5号判决并生效后，因义务人未履行给付义务，权利人依法申请强制执行，安新县人民法院依法拍卖义务人金瑞冶炼厂的财产用于清偿该厂债务并无不当。赔偿请求人提出的因安新县人民法院执行错误要求赔偿的请求，没有法律依据，故我院不应赔偿。2017年9月28日及2017年12月6日，本院赔偿委员会对本案进行了公开质证，赔偿请求人张连雪及其委托代理人韩来宝、赔偿义务机关安新县人民法院委托代理人赵卫兵参加了质证，质证过程中，赔偿请求人张连雪提出证明拍卖财产是其所有的证据，包括第一组证据安新县人民法院执行卷宗中第45、46页拍卖房屋照片两张，照片下方注明张连雪，说明安新县人民法院明知是张连雪的财产故意拍卖。第二组证据是安新县人民法院诉讼卷宗中第40至48页的安新县金瑞冶炼厂工商登记档案证明张连雪与该厂没有关系。第三组证据是张连雪的安农房006字第××号村镇宅基地使用证及安新县宅基地清查发证登记表，证明是宅基地及宅基用房，法院不得拍卖。第四组证据是安新县人民法院执行卷宗中府办（1988）34号乡镇企业用地申请书及93案（沈）土字第40号乡镇企业用地年审证，证明法院拍卖的具体位置，土地性质是耕地，不能卖，用途原是收购站，后是饭店。第五组证据是臧满良、臧小才、张占证人证言，证明0.396亩土地办成企业用地是为了交占地费。赔偿义务机关安新县人民法院认为第一组证据照片显示是金瑞冶炼厂的厂房。第三组证据宅基证，我们向安新县国土资源局核实，该局证明未发现宅基地审批手续。第四组证据安新县国土资源局证明土地使用期至1995年。对证人证言的真实性不了解，不发表意见。赔偿义务机关安新县人民法院除提交诉讼及执行卷宗外，还提交安新县国土资源局证明一份、河北省高级人民法院（2011）冀民决字第30号终结决定书一份。赔偿请求人张连雪认为没有档案是正常的。高院终结决定书不能证明执行没有错误。经审理查明，1998年3月4日，安新县人民法院在原告保定市城市信用合作社联合社营业部诉被告河北省安新县金瑞冶炼厂、保定市冀川商贸有限公司借款担保合同纠纷一案中，根据原告财产保全申请，作出（1998）安经初字第3-5号民事裁定书。1998年3月5日，将裁定书送达安新县金瑞冶炼厂，由法定代表人张新路之母张小莲代收。同日，查封了河北省安新县金瑞冶炼厂位于安新县北喇喇地村保新公路北侧六间门市及一处熔炼车间。1998年3月17日，通知河北省安新县金瑞冶炼厂的委托代理人张玉祥，查封财产由该厂负责保管。1998年3月18日，根据原告申请，追加赔偿请求人张连雪为被告。1998年4月13日，作出（1998）安经初字3-5号民事判决书，判决被告安新县金瑞冶炼厂给付原告保定市城市信用合作社联合社营业部借款本金及利息225563.20元；驳回原告要求被告保定市冀川商贸有限公司、张连雪承担连带清偿责任的诉讼请求及被告安新县金瑞冶炼厂的反诉请求。判决书生效后，被告安新县金瑞冶炼厂未履行还款义务。1998年6月18日，原告向安新县人民法院申请强制执行。安新县人民法院立案执行后，于1998年6月19日向金瑞冶炼厂发出了限期执行通知书。安新县金瑞冶炼厂仍未履行判决书所确定的还款义务。1999年3月22日，安新县人民法院委托保定市价格事务所对金瑞冶炼厂房产进行了估价。估价为290630元，拍卖底价为207220元。1999年3月23日，安新县人民法院向安新县金瑞冶炼厂法定代表人张新路送达了（1999）安执裁字第36号民事裁定书，查封该厂占地0.39亩范围内房屋及附属设施。1999年7月1日，安新县人民法院与河北省拍卖总行保定拍卖行签订了委托拍卖合同，约定公开拍卖金瑞冶炼厂的房产，拍卖底价为207220元，采取降价的拍卖方式，保留价为15万元。1999年7月12日，安新县人民法院发出拍卖公告。1999年7月20日，在安新县人民法院举行拍卖会，蔡晓民以16万的价格竞买成交。安新县人民法院于2003年12月13日作出（1999）字执字36-1号民事裁定书，裁定（1998）安经初字3-5号民事判决书中止执行。赔偿请求人张连雪多年来通过上访反映该执行问题，于2017年5月9日，向安新县人民法院提出国家赔偿申请。安新县人民法院于2017年7月10日，作出（2017）安赔字第1号国家赔偿决定书，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第三十八条之规定，决定对赔偿请求人张连雪提出的赔偿请求予以驳回，不予赔偿。以上事实有保定市城市信用合作社联合社营业部民事诉状、财产保全申请书、追加被告申请书、安新县人民法院（1998）安经初字第3-5号民事裁定书及送达证、查封（扣押）财产清单、1998年3月17日对张玉祥询问笔录、1998年3月27日法庭审理笔录、（1998）安经初字第3-5号民事判决书、原告保定市城市信用合作社联合社营业部执行申请书、安新县人民法院（1998）安执通字第36号限期执行通知书、（1999）保价（事）字（022）号河北省涉案物品估价鉴定结论书、（1999）安执裁字第36号民事裁定书及送达证、照片两张、990040号委托拍卖合同、安新县金瑞冶炼厂拍卖会纪要、（1999）安执裁字第36-1号民事裁定书予以证实。本院赔偿委员会认为，安新县人民法院在审理原告保定市城市信用合作社联合社营业部诉被告河北省安新县金瑞冶炼厂、保定市冀川商贸有限公司、张连雪借款担保合同纠纷一案中，调取的私营企业申请开业登记注册书，显示该厂经营场所场地为自有，在该案庭审时各方当事人对该注册书均无异议,卷宗中也无材料显示张连雪主张该查封财产的所有权。安新县人民法院立案强制执行（1998）安经初字3-5号民事判决书时，执行卷宗中的照片显示该房产上悬挂安新县金瑞冶炼厂标志。赔偿请求人张连雪提交的乡镇企业用地申请书及乡镇企业用地年审证说明该块土地批准为乡镇企业占地，并非个人宅基地。乡镇企业用地申请书显示同意临时占地，用地期限为1986年5月至1989年5月，乡镇企业用地年审证显示日安新县人民政府于1993年12月14日同意年审三年。该二份证据不能证明该块土地在1998年执行时，土地使用权属于赔偿请求人张连雪。赔偿请求人张连雪在质证提交的安农房006字第××号村镇宅基地使用证，面积与被执行财产的占地面积不符，不能证明该证载土地是被安新县人民法院强制执行的财产。执行卷中照片所附说明写有张连雪金瑞冶炼厂字样，不能证明赔偿请求人张连雪主张的写有张连雪名字就说明是张连雪个人财产的观点。故对赔偿请求人张连雪的国家赔偿请求，不予支持。安新县人民法院所作（2017）安赔字第1号国家赔偿决定，认定事实清楚，适用法律正确。根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一项之规定，决定如下：维持安新县人民法院所作（2017）安赔字第1号国家赔偿决定。本决定为发生法律效力的决定。二〇一八年四月九日