贵州省盘州市人民法院民 事 判 决 书(2018)黔0222民初2126号原告：云南汇彤环保工程有限公司，住所地，云南省昆明市高新区二环西路398号高新科技广场12层1202号，统一社会信用代码91530100668293691P。法定代表人：刘成武，云南汇彤环保工程有限公司总经理。委托诉讼代理人：李红斌，男，1967年10月4日出生，汉族，云南汇彤环保工程有限公司副经理，住云南省昭通市昭阳区。被告：盘州市刘官街道办事处，住所地，贵州省盘州市刘官街道新街居委会，统一社会信用代码115202020094653733。法定代表人：刘青，盘州市刘官街道办事处主任。委托诉讼代理人：杨福星，盘州市中心法律事务所法律服务工作者，执业证号32409011100965。原告云南汇彤环保工程有限公司与被告盘州市刘官街道办事处建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年3月28日立案后，依法适用简易程序，于2018年4月11日公开开庭进行了审理。原告云南汇彤环保工程有限公司的委托诉讼代理人李红斌，被告盘州市刘官街道办事处的委托诉讼代理人杨福星到庭参加诉讼，本案现已审理终结。云南汇彤环保工程有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告工程款253416.73元；2、责令被告赔偿原告违约金100000元；3、责令被告赔偿原告提起诉讼而产生的一切损失，包括诉讼费。事实及理由：原告与被告（原名称为刘官镇人民政府）于2011年8月9日签订《松官村农村环境综合整治生活污水处理工程合同书》，约定由原告为被告所辖的松官村设计并建设生活污水处理系统，工程的合同总价款为1233416.73元。合同签订后，原告按照合同约定完成了工程，并经验收合格，但被告仅向原告支付了900000元工程款，原告向被告借支了80000元税款，被告尚欠原告工程款253416.73元。原告应被告要求，向被告开具了1233416.73元的工程发票，并因此支付了相应的税款，后经原告多次催要，被告均未向原告支付欠付工程款。原告为被告建设的工程已经竣工验收并投入使用多年，被告拒绝支付工程款的行为已经构成违约，被告除应当向原告支付工程款外，还应当按照向原告支付违约金，考虑被告的客观情况，原告愿意只按照银行同期贷款利率向被告主张违约损失。盘州市刘官街道办事处辩称，原告陈述的双方签订合同及工程完工、验收时间，工程款支付情况及原告主张的被告欠付工程款金额被告均无异议。但被告向原告支付工程尾款的条件尚未成就，被告不应当向原告支付工程款，其理由如下：1、根据合同约定原告作为施工方应于竣工验收后提供以下材料：竣工报告、系统操作规程、整套竣工资料，但原告并没有按约定提供，产生了两个方面的问题，一是被告对建设成果无法投入使用，订立合同的目的无法顺利实现，二是无法申请办理工程的项目审计手续；2、涉案工程项目属于原盘县环保局的环保项目，建设款项属于国家环保项目资金，被告仅是该项目的实施主体，项目款项的拨付必须以工程审计为前提，由于原告拒不履行法定的协助义务，导致无法进行审计。综上，由于原告未按合同约定及法律规定履行相应义务，不符合被告支付尾款的条件，请求依法判决驳回原告诉请。3、违约金是以付款人有付款义务为前提，但被告支付尾款的条件尚未成就，原告主张由被告支付违约金的理由也不成立。本院经审理认定事实如下：2011年8月9日，原告作为乙方，原刘官镇人民政府（现更名为盘州市刘官街道办事处）作为甲方，双方签订《松官村农村环境综合整治生活污水处理工程合同书》，约定由原告为刘官镇人民政府所辖的松官村设计并建设生活污水处理系统，工程的合同总价款为1233416.73元。双方约定的付款方式为，乙方在合同签订后二日内在甲方指定账户存入20000元作为保证金，甲方在进场后三日内向乙方支付工程款300000元。所有人工湿地的池子完工后五日内支付300000元工程款。工程完工后乙方调试完毕，通知甲方或委托具有资质的监测单位对水质进行检测，水质监测合格后三个工作日内支付633416.73元工程款。保证金20000元，作为质保金，待工程竣工验收合格日起一年后甲方向乙方一次性付清。合同签订后，原告按照合同约定完成了工程施工，盘县刘官镇人民政府于2013年10月10日委托盘县环境保护局环境监测站对上述原告建设的污水处理工程进行监测，检测结果符合合同约定的标准。2014年6月17日，原告及盘县刘官镇人民政府对原告施工的工程进行了竣工验收。在合同履行过程中，盘县刘官镇人民政府向原告支付了工程款900000元，在竣工验收一年后向原告返还了保证金。原告于2015年6月19日向盘县刘官镇人民政府发送律师函，确认盘县刘官镇人民政府尚欠原告工程款333416.73元，并要求盘县刘官镇人民政府于2015年8月1日之前支付剩余工程款。后原告向被告借支了80000元用以支付税款，原告向被告开具了1233416.73元的工程发票。后原告又于2017年3月17日向盘县刘官镇人民政府发送催款通知，确认盘县刘官镇人民政府尚欠原告工程款253416.73元，并要求盘县刘官镇人民政府于2017年3月31日前付清款项。后被告以原告未向被告提供用以审计的相关资料，无法进行审计未获得财政拨款为由至今未向原告支付工程款。另查明，2015年10月24日后，中国人民银行公布的一至三年期贷款基准利率为年利率4.75%。以上事实有原告提交的《松官村农村环境综合整治生活污水处理工程合同书》、盘县环境保护局环境监测站监测报告、律师函、催款通知、建筑业发票、税收缴款书、项目综合验收申请表等证据予以证实，上述证据来源合法、内容真实，与本案具有关联性，可以作为认定本案事实的依据，本院予以采信。被告提交的政府投资建设项目工程竣工结算审计送审资料清单不是原被告合同的组成部分，也无双方签章确认，不能作为认定本案事实的依据，不予采信。本院认为，本案的争议焦点是：被告是否应当向原告支付工程款及违约金。原告云南汇彤环保工程有限公司与盘县刘官镇人民政府签订的《松官村农村环境综合整治生活污水处理工程合同书》是双方真实意思表示，原告具备相关建筑资质，不违反相关法律规定，合同合法有效，合同相关约定对双方均具有拘束力。合同签订后，原告依照双方的约定完成了工程的施工建设，被告也应当按照合同的约定履行付款义务。双方在合同中约定被告向原告支付尾款的条件是“工程完工后乙方调试完毕，通知甲方或委托具有资质的监测单位对水质进行检测，水质监测合格后三个工作日内支付633416.73元工程款”，原告完成的工程已经于2013年10月10日经盘县环境保护局环境监测站监测合格，并于2014年6月17日竣工验收，已经符合支付最后一笔工程款的条件，但被告仅向原告支付了300000元尾款及80000元借支款，至今尚欠原告工程款253416.73元未支付，被告的行为已经构成违约，应当按照合同约定足额向原告支付工程款，故原告主张由被告支付253416.73元工程款的理由成立，本院予以支持。由于原被告签订的合同中约定被告向原告支付工程款的条件是完成竣工验收且水质监测通过，并未约定原告应当向被告提交相关审计资料，故被告辩解向原告支付工程尾款的条件尚未成就的理由不能成立，不予支持。关于被告是否应当向原告支付违约金的问题，本院认为，双方虽在合同中约定了支付工程款的时间，但原告在2017年3月17日向被告发送的催款通知书中确定的被告付款的金额是253416.73元，时间是2017年3月31日，该催款通知是原告自愿为被告延长的付款期限，对双方具有拘束力，被告未按该催款通知确定的期限支付工程款已经构成违约，应当向原告支付违约金，原告主张按照银行同期贷款利率计付违约金不违反相关法律规定，本院予以支持。至今被告已逾期一年，应当向原告支付的逾期付款利息损失为12037.29元（253416.73元×4.75%），原告主张自竣工验收后开始计付违约金的理由不能成立，超过部分不予支持。综上，根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百七十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条的规定，判决如下：一、由被告盘州市刘官街道办事处于本判决发生法律效力之日起二十日内支付原告云南汇彤环保工程有限公司工程款253416.73元，并支付违约金12037.29元。二、驳回原告云南汇彤环保工程有限公司的其他诉讼请求。如义务人未按本判决确定的期限履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3301元，由被告盘州市刘官街道办事处负担2641元，由原告云南汇彤环保工程有限公司负担660元。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省六盘水市中级人民法院。审判员  李彦二〇一八年四月十一日书记员  胡丽