济南市历下区人民法院民 事 判 决 书（2016）鲁0102民初7508号原告：山东财经大学，住所地济南市。法定代表人：卓志，校长。委托诉讼代理人：程谟伟，山东国曜律师事务所律师。委托诉讼代理人：张雪，山东国曜律师事务所律师。被告：济南齐源实业有限公司，住所地济南市。法定代表人：贺勇，总经理。委托诉讼代理人：顾建章，山东齐鲁律师事务所律师。委托诉讼代理人：朱文华，山东齐鲁律师事务所律师。第三人：济南建工房地产开发有限公司，住所地济南市。法定代表人：刘潇，董事长。第三人：济南市建筑企业养老保障金管理办公室，住所地济南市。负责人：李玉松，主任。第三人：山东三联城市建设有限责任公司，住所地济南市。法定代表人：赵歧，董事长。委托诉讼代理人：刘薇，女，1981年3月27日出生，汉族，该单位职工，住济南市。原告山东财经大学与被告济南齐源实业有限公司（以下简称“齐源公司”）、第三人济南建工房地产开发有限公司（以下简称“济南建工公司”）、第三人济南市建筑企业养老保障金管理办公室（以下简称“建筑企业管理办公室”）、第三人山东三联城市建设有限责任公司（以下简称“三联城建公司”）商品房销售合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告山东财经大学的委托诉讼代理人程谟伟、张雪，被告齐源公司的委托诉讼代理人朱文华，第三人建筑企业管理办公室的负责人李玉松，第三人三联城建公司的委托诉讼代理人刘薇到庭参加了诉讼。第三人济南建工公司的法定代表人经本院公告合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告山东财经大学向本院提出诉讼请求：1、判令被告齐源公司立即支付原告垫付的城市建设配套费等费用共计3026807.89元；2、判令被告齐源公司立即根据《商品房购买合同》的约定为原告办理房屋产权证书；3、判令被告齐源公司支付原告逾期办证违约金486.73万元（以已付房款总额4966.6万元为基数，按照金融机构人民币五年以上贷款基准利率4.9%计算，暂请求两年的违约金）；4、判令被告承担本案诉讼费用。后原告将上述第2项诉讼请求变更为：判令被告齐源公司为原告办理房屋产权证书，第三人济南建工公司、建筑企业管理办公室、三联城建公司协助办理房屋产权证书。事实与理由：2003年7月5日，山东财政学院（根据山东省人民政府鲁政字[2012]96号《山东省人民政府关于建立山东财经大学的通知》，山东经济学院与山东财政学院合并建立山东财经大学，即原告）与被告齐源公司签订《商品房购买合同》，合同第二条约定商品房单价为3180元/平方米，其中城市建设配套费包含在该商品房单价中；合同签订后，原告按照合同约定向被告支付了商品房价款，但被告齐源公司并未缴纳城市建设配套费，原告为了使教职工尽快入住该商品房，代被告齐源公司缴纳了本应由被告承担的城市建设配套费人民币2411726.24元。因被告齐源公司所售商品房手续不全、未缴纳相关配套费用，导致原告教职工入住后按照施工（非民用）水电费价格标准缴纳水电费，共多交水电费差价342041.66元；所售商品房未经竣工验收，存在众多质量问题，房屋交付后，由原告代被告齐源公司对所售商品房进行了一系列电缆、配电箱等零星维修，共支付费用273039.99元。以上原告代被告齐源公司垫付的城市建设配套费、水电费差价、电缆等零星维修费用，合计3026807.89元。另根据《商品房购买合同》第三条约定，房产证的办理时间为本工程竣工后10个月内办理完毕，但未约定逾期办证的违约责任。该住房自2005年2月竣工后，被告至今未能办理房产证。根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第18条的规定，对于合同未约定逾期办证违约责任的，可以按照已付购房款总额，参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算违约金数额。对上述原告垫付的费用及被告未能按合同约定办理房屋产权证书，原告多次向被告催要上述费用及催促被告尽快办理房屋产权证书，但被告至今未能履行。为维护原告的合法权益，诉至法院，请求法院依法支持。原告山东财经大学为支持其诉讼请求，向本院提交以下证据：证据1、《山东省人民政府关于建立山东财经大学的通知》（鲁政字[2012]96号）1份；证据2、《商品房购买合同》及《补充协议》各1份；证据3、《建筑工程劳保费抵缴协议书》、《建筑工程劳保费抵缴补充协议书》复印件各1份；证据4、《楼花转让合同》复印件1份；证据5、2005年济南建工公司等向原告出具的《证明》复印件1份；证据6、山东省非税收入收款收据五份；证据7、原告代被告齐源公司垫付的缴费单据一组及垫付水电费明细表；证据8、原告代被告齐源公司垫付的电缆等零星维修费缴费单据一组及明细表；证据9、原告向被告齐源公司支付购房款明细表及付款凭证一组。被告齐源公司辩称，一、被告齐源公司不应当承担原告山东财经大学垫付的城市建设综合配套费2411726.24元。原告山东财经大学垫付城市建设综合配套费2,411,726.24元的情况属实，但其垫付的对象并非被告齐源公司，而是第三人三联城建公司，该笔费用不应由被告齐源公司承担。案涉房屋系由第三人三联城建公司开发建设，开发建设所需的《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》均登记在第三人三联城建公司名下，《建设工程规划许可证》也由三联城建公司负责办理。《济南市城市建设综合配套费征收管理办法》第7条规定，“城市建设综合配套费在领取建设工程规划许可证前缴纳,凡未按规定交纳城市建设综合配套费的项目,不得核发规划和施工许可证”。由此可知，被告齐源公司并非建设工程规划许可证的受领人，不具有城市建设综合配套费的义务，原告山东财经大学垫付的费用不应由被告齐源公司承担。而且，案涉房屋系由第三人三联城建公司在开发建设过程中将“楼花工程”抵顶给第三人建筑企业管理办公室，在关于“楼花工程”抵顶的《建筑工程劳保费抵缴协议书》中，协议第3条第1款第（4）项约定，办理建设规划证阶段所发生的如城市建设配套费等费用由第三人三联城建公司承担。后来，第三人建筑企业管理办公室又委托第三人济南建工公司将楼花工程转让给答辩人，在该份《楼花转让合同》中，协议第3条第1款第（3）项约定，办理建设规划证阶段所发生的如城市建设配套费等费用由第三人济南建工公司承担。截至垫付费用前，被告齐源公司已经将包含城市建设配套费的“楼花工程”转让款支付给第三人济南建工公司，第三人建筑企业管理办公室也通过抵顶方式完成支付。欠付城市建设综合配套费的主体并非被告齐源公司，被告齐源公司不应当承担该笔费用。二、被告齐源公司不应当承担水电费差价342,041.66元。被告齐源公司与原告山东财经大学之间形成的是房屋买卖合同法律关系，并非建设工程施工合同法律关系或供用水、电合同关系，房屋买卖合同法律关系项下并不涉及水电费计取及支付事宜，水电费计取标准的高低与答辩人无关，因此多产生的任何费用亦不应由被告齐源公司承担。三、被告齐源公司不应当承担电缆、配电箱等零星维修费用273039.99元。案涉房屋总价款为51265964.00元，原告山东财经大学仅向被告齐源公司支付购房款49665964.00元，尾款160万元一直未能支付。在这160万元购房尾款中，100万元系作为被告齐源公司为原告山东财经大学办理房屋产权证书的保证金，60万元为房屋质量维修保证金。在被告齐源公司与原告山东财经大学签订的《合同书》第三条已经明确规定“结算时甲方（指山东财经大学）在总购房款中扣留60万元作为商品房维修保证金。”因此，原告山东财经大学因电缆、配电箱等零星工程维修所花费的273039.99元，尚在维修保证金范围内，被告齐源公司不应在维修保证金范围外再行承担支付维修费用的责任。四、案涉房屋未能办理房屋产权证书系国有土地上历史遗留的无证房屋问题，被告齐源公司并非案涉房屋的建设单位，不具有办理房屋产权证书的能力和条件。案涉房屋系在2011年12月31日前在济南市区国有土地上形成的无证住宅。根据《济南市解决城市建设历史遗留问题领导小组文件》（〔2014〕1号）第二条第（二）款的规定“对1993年7月1日至2004年8月31日形成的无证住宅，土地手续完善的，不再进行规划审查和行政处罚，经市级建筑质量监督机构审查或房屋安全鉴定机构鉴定符合安全使用要求的，建设单位和购房人按当时政策缴纳有关税（规）费后，可持相关材料申请办理房产证。”案涉建设工程土地手续完善，建筑质量合格，根据上述文件已经可以办理房屋产权登记，因被告齐源公司并非案涉房屋建设用地的国有土地使用权人，无法为原告山东财经大学办理房屋产权登记证书，由被告齐源公司办理房产证不具有可行性和可能性。五、被告齐源公司不应当承担因逾期办证所引起的支付违约金的责任。案涉房屋未能办理房屋产权证书的原因并不在于答辩人，根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第18条第1款的规定“由于出卖人的原因，买受人在下列期限届满未能取得房屋权属证书的，除当事人有特殊约定外，出卖人应当承担违约责任”，该条明确规定由于出卖人原因造成无法取得房屋权属证书的情形下，出卖人才承担违约责任。但是在本案中，被告齐源公司没有能力和条件协助原告山东财经大学办理房屋权属登记，其逾期办证的原因并不在于被告齐源公司，被告齐源公司不应当承担逾期办证的违约责任。而且，《合同书》第三条亦规定，“房产证由乙方（指答辩人）负责在结算前办理完毕。如果在结算前房产证尚未办理完毕，甲方（指被答辩人山东财经大学）从结算款中扣除200万元作为房产证抵押金，待房产证办理完毕后，山东财经大学七日内将此款付给乙方。”该条款已经就逾期办证的行为进行了约定，被告齐源公司有权以扣留200万元尾款的方式获得担保，从这一点来看，双方已经就逾期办证的违约责任承担方式达成一致，并不属于《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第18条第2款规定的“未能约定逾期办证违约责任的情形”。实际上，在案涉房屋结算过程中，原告山东财经大学与被告齐源公司签订《补充协议》，将房产证保证金由200万元缩减为100万元，以此作为被告齐源公司办理房产证的保证金，该笔款项至今未向被告齐源公司支付。因此，被告齐源公司不应当承担前述司法解释第18条第2款规定的违约责任。被告齐源公司为对抗原告诉讼请求，向本院提交以下证据：证据1、国有土地使用证复印件1份；证据2、建设用地规划许可证复印件1份；证据3、建筑工程劳保费抵缴协议书复印件1份；证据4、建筑工程劳保费抵缴补充协议书复印件1份；证据5、楼花转让合同1份；证据6、济南建工公司与齐源公司于2003年4月16日签订的《补充协议》1份；证据7、济南市建筑工程劳保费管理办公室于2003年6月16日出具的证明1份；证据8、2005年济南建工公司等向原告出具的《证明》1份；证据9、关于阳光舜城一组团2号、5号楼协调会的情况汇报1份；证据10、齐源公司于2004年4月12日致济南市建筑工程管理局领导的函1份；证据11、致山东三联城市建设有限公司的函及房产测绘报告1份；证据12、2005年6月20日工作联系函1份；证据13、承诺函1份；证据14、合同书1份；证据15、补充协议1份。第三人济南建工公司未答辩，亦未向本院提交任何证据。第三人建筑企业管理办公室述称，按照规定，三联城建公司应在开工前向我们交纳建筑企业养老保障金，由于三联城建公司经费紧张，为了解决拖欠问题，经三联城建公司申请、上级批准，我们同意以楼花的方式抵扣建筑企业养老保障金，为了解决现金变现问题，我办委托济南建工公司开发楼花，项目前期的手续由三联城建公司负责，建设开发由济南建工公司负责，楼花变现后，济南建工公司将1540万元交三联城建公司，再由三联城建公司交给我办，以充抵三联城建公司拖欠的养老保障金。截止目前，济南建工公司仍欠付540万元。第三人建筑企业管理办公室未向本院提交证据。第三人三联城建公司述称，2002年7月12日，我公司与第三人建筑企业管理办公室签订《建筑工程劳保费抵缴协议书》，双方约定：我公司在阳光舜城开发过程中应缴的建筑企业养老保障金用一组团2、5号楼花抵顶，约定楼花的施工建设及施工过程中所产生的费用由第三人建筑企业管理办公室负责，截止目前为止，应收的楼花款与应抵的建筑企业养老保障金双方都未作任何账目处理，我公司拖欠的建筑企业养老保障金具体金额也未作结算，待条件允许时，我们与第三人建筑企业管理办公室账目处理清楚后，我们会全力配合产权证的办理工作。目前，省市成立阳光舜城遗留问题工作小组，整个阳光舜城因产权证书遗留问题我们都已书面汇报，并请求工作组给予处理方案，大力推动阳光舜城产权证书遗留问题的解决。第三人三联城建公司未向本院提交证据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。第三人济南建工公司的法定代表人经本院合法传唤未到庭参加诉讼，应视为其放弃证据质证的权利。对于原告所举全部证据，被告齐源公司对其真实性均无异议，第三人建筑企业管理办公室、三联城建公司亦未对证据真实性提出异议，本院依法确认为有效证据，至于齐源公司及第三人对部分证据的证明目的不予认可，由本院具体评判认定；对于被告齐源公司所举全部证据，原告除对证据12的真实性无法确认外，对其它证据真实性均无异议，第三人建筑企业管理办公室、三联城建公司亦未对证据真实性提出异议，本院依法确认为有效证据，至于原告及第三人对部分证据的证明目的不予认可，由本院具体评判认定；对于第三人三联城建公司所举全部证据，因与原、被告提交的证据重叠，本院依法确认为有效证据。上述质证意见均在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定如下：山东省人民政府于2012年5月17日下发《关于建立山东财经大学的通知》（鲁政字[2012]96号），将山东财政学院与山东经济学院合并建立山东财经大学。三联城建公司系济南市阳光舜城组团建设开发商，因欠缴建筑企业养老保障金，2002年7月12日，三联城建公司与建筑企业管理办公室签订《建筑工程劳保费抵缴协议书》，约定三联城建公司用阳光舜城欣欣嘉园2号住宅楼花抵缴其应缴的部分建筑工程劳保费，单价为1100元/平方米，建筑面积暂按1.3万平方米计算，总金额为1430万元，该楼花总价款包含以下六部分：1、土地费用；2、双方实际抵缴价款发生的营业税、城市建设维护税、教育费附加、土地使用税、印花税、交易费；3、办理规划定点过程中所发生的各种费用：如规划设计费、规划定点费、放验线费等；4、办理建设规划许可证阶段所发生的各种费用，如城市建设配套费、人防费等；5、建筑工程设计及地勘费用、规划审查费、消防审查费；6、楼花周围道路建设及绿化费用。除上述六项费用外的全部费用由建筑企业管理办公室承担，具体包括工程施工建设费用、工程施工许可过程中的有关费用，工程招标费用、工程施工及竣工验收等环节中发生的各项费用；暖气、煤气、有线电视、网络等开户的费用（建筑企业管理办公室享受三联城建公司所获得的优惠价格）；办理产权证过程中发生的相关费用。双方对其它权利义务进行了约定。2002年12月26日，三联城建公司与建筑企业管理办公室签订《建筑工程劳保费抵缴补充协议书》，将三联城建公司抵给建筑企业管理办公室的阳光舜城欣欣嘉园2号楼楼座更改为阳光舜城1组团2、5号楼楼座，建筑面积暂按1.4万平方米计算，单价为1100元/平方米，总金额为1540万元。2003年5月10日，三联城建公司与建筑企业管理办公室签订《关于确认1组团2、5号楼相关问题的函》，就上述两份协议书、补充协议书约定的抵顶房产的施工、建设等内容进行了确认。建筑企业管理办公室为变现上述抵顶楼花，委托济南建工公司开发建设。2003年4月16日，齐源公司与济南建工公司签订《楼花转让合同》，济南建工公司（甲方）将案涉阳光舜城一区2号、5号楼楼花转让给齐源公司（乙方），合同约定，每栋楼规划建筑面积约7000平方米，共计1.4万平方米，单价1500元/平方米，楼花总价款为2100万元，楼花总价款包括以下五部分：1、土地费用；2、办理规划定点过程中所发生的各种费用，如规划设计费、规划定点费、放验线费等；3、办理建设规划许可证阶段所发生的各种费用，如城市建设配套费、人防费、水电增容费用等；4、建筑工程设计及地勘费用、规划审查费、消防审查费；5、楼花周围道路建设及绿化费用。除上述费用外的全部费用由乙方即被告齐源公司承担，具体包括以下四部分：1、工程施工建设费用；2、工程施工许可过程中的有关费用；暖气、煤气、有线电视、网络等开户的费用；办理产权过程中发生的相关费用；3、按国家规定承担相关税费；4、本楼花土方开挖费用及地基强夯费用。另，齐源公司与济南建工公司约定：齐源公司需出售该楼房产时，济南建工公司应按齐源公司的要求，协助办理销售手续及产权过户手续。齐源公司与济南建工公司签订《楼花转让合同》后，2003年7月5日，山东财政学院（甲方）与被告齐源公司（乙方）就案涉阳光舜城一区2号楼、5号楼楼花签订《商品房购买合同》，合同约定，两栋住宅楼均为板式小高层，每栋为11层，局部12层，标准层高为2.9米，每栋楼规划建筑面积约7500平方米，共计15000平方米，两栋住宅楼均设地下室，地下室层高2.2米。合同另约定，住宅楼部分单价为3180元/平方米，地下储藏室部分单价为1590元/平方米，住宅楼部分总价款约4770万元，地下室价款另算。商品房单价3180元内包含的费用有以下其部分：1、土地费用；2、办理规划定点过程中所发生的各种费用，如规划设计费、规划定点费、放验线费等；3、办理建设规划许可证阶段所发生的各种费用，如城市建设配套，人防费，水、电、暖增容费用，开户费等；4、建设工程设计及地勘费用，规划审查费，消防审查费；5、工程施工建设费用；6、工程施工许可证过程中的有关费用；7、按国家规定应承担的相关税费。另，合同关于付款方式与期限的约定为：合同签订生效后七日内，山东财政学院交付购房预付定金500万元，工程项目开工后七日内再拨500万元（预付定金占总购房款的20.1%），工程施工至六层时七日内再交付购房预付定金431万元（预付定金占总购房款的9.9%），至此两次预付购房定金达到30%。工程竣工验收后，山东财政学院支付齐源公司购房款1450万元，双方验收交接后，依据设计图纸计算面积，并按实际面积（确权面积）数进行房款结算；关于房产证的约定为：房产证由齐源公司负责在结算前办理完毕。如果在结算前房产证尚未办理完毕，山东财政学院从结算款中扣除200万元作为房产证抵押金，待房产证办理完毕后，山东财政学院七日内将此款付给齐源公司。土地证分割和房产证的办理时间为工程竣工后10个月内办理完毕，由齐源公司负责办理商品房开发建设的所有手续并交纳所需费用、负责为山东财政学院业主办理房产证等手续，山东财政学院应给予积极配合；关于商品房维修保证金的约定为：结算时，山东财政学院在总购房款中扣留60万元作为商品房维修保证金；关于开、竣工的约定为：2003年5月28日开工建设，2004年6月28日竣工。2005年3月2日，山东财政学院与被告齐源公司签订《补充协议》，双方确认济南市房产管理局房屋权属登记测绘中心实测住宅建筑面积为15309.28平方米、地下室面积为1121.04平方米，住宅部分结算金额为48683510.40元，地下室部分结算数额为1782453.60元，对原合同中不包含的新增一户一表和电梯差额等项目部分，山东财政学院付给被告齐源公司80万元，以上共计51265964元。山东财政学院分别于2003年7月7日、8月28日、11月25日、2004年1月10日、8月20日、11月12日、2005年1月12日、3月28日陆续向被告齐源公司支付购房款500万元、500万元、431万元、300万元、300万元、200万元、100万元、17355964元，以上共计49665964元。另，山东财政学院代被告齐源公司向济南市建设委员会垫付案涉住宅楼城市建设综合配套费2411726.24元；因水电费价格差异，多支出（超出民用价格部分）水电费342041.66元,原告有部分水电费差价重复计算，水电费差价应为318412.21元；垫付电缆等零星维修费273039.99元。案涉房产交付后，涉案房产一直未办理房产证，原、被告遂形成纠纷。另经本院调查，《济南市解决城市建设历史遗留问题领导小组文件》（〔2014〕1号）第二条第（二）款规定，对1993年7月1日至2004年8月31日形成的无证住宅，土地手续完善的，不再进行规划审查和行政处罚，经市级建筑质量监督机构审查或房屋安全鉴定机构鉴定符合安全使用要求的，建设单位和购房人按当时政策缴纳有关税（规）费后，可持相关材料申请办理房产证。本院认为，济南建工公司经本院合法传唤，未到庭参加诉讼，视为放弃答辩和质证的权利。山东省人民政府鲁政字[2012]96号文将山东财政学院与山东经济学院合并建立山东财经大学，依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，山东财经大学继承原山东财政学院的权利义务，故，山东财经大学作为本案原告，诉讼主体适格。本案争议评判的焦点系原、被告签订的《商品房购买合同》的属性及效力问题。本院认为，原、被告签订的《商品房购买合同》虽然名为商品房购买合同，但对比合同主体、合同条款及履行情况，实为合作建房合同，依照最高人民法院关于立案案由与实际案由不一致应以实际案由进行审理的解释，本案应定性为合作建房合同纠纷，而非商品房买卖合同纠纷，理由如下：1、山东财经大学购买案涉房产的目的并非自用，而是依据国家有关福利政策有偿分配给职工的住宅用房；2、原、被告约定的购房款支付时间是随着工程进度付款的，符合合作开发房地产的通用约定，而不符合商品房买卖合同的一般约定；3、若本案认定为商品房买卖合同纠纷，则因至今尚未取得商品房预售许可证的强制性法律规范导致合同无效，极易损害广大教职工的合法权益，从维护交易稳定的角度，不宜认定合同无效；4、三联城建公司开发建设的阳光舜城组团均取得相关规划许可，且经房管部门测绘完毕，属于历史遗留问题，亦不宜认定合同无效。综合以上意见，鉴于合同一方即被告齐源公司具有房地产开发的资质，故，原、被告签订的《商品房购买合同》虽然名为商品房购买合同，但实为合作建房合同，该合同合法有效。针对原告山东财经大学的诉讼请求，本院逐一评判如下：一、关于办理房产证问题本院认为，虽然依据合同约定，被告齐源公司负有办理房产证的义务，但案涉阳光舜城省直住宅区是1998年经省政府批准建设的，由于原承建单位三联集团经营困难，土地抵押、查封、欠款、欠费等各种矛盾交织，导致案涉房产至今未能办理房产证，目前，省、市有关部门已成立阳光舜城遗留问题工作小组，故，关于办理房产证问题，不宜通过本次诉讼解决，原告山东财经大学可通过历史遗留问题解决或待条件成就时另行诉讼解决。二、关于原告垫付的城市建设综合配套费2411726.24元问题本院认为，依据原、被告合同约定，案涉房产的城市建设综合配套费2411726.24元应由被告齐源公司缴纳，该约定合法有效。被告齐源公司对于原告山东财经大学垫付该费用的事实及金额并无异议，本院依法支持原告此项诉讼请求。依据合同相对性原则，被告齐源公司可向相关单位追偿。三、关于逾期办证违约金问题本院认为，本案定性为合作建房合同纠纷，排除适用《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》，原、被告就办理房产证事宜已达成了房产证抵押金抵扣的事宜，现原告山东财经大学再依据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》主张逾期办证违约金，依据不足，本院不予支持。四、关于水电费差价及电缆等零星维修费问题本院认为，依照合同相对性原则，因第三人引起的违约行为，被告齐源公司应对原告承担违约责任，被告齐源公司可承担违约责任后向相关单位追偿。故，原告山东财经大学要求被告齐源公司支付水电费差价的主张，本院应予支持，原告提交的证据7，被告齐源公司对其真实性并无异议，经审查，该组费用系2005年4月至2010年3月期间，在原告职工按照民用水、电费价格缴费基础之外另外垫付的费用，亦即民用价格与工业价格的差额部分，本院依法予以认可；但原告有部分水电费差价重复计算，应予扣除。关于电缆等零星维修费问题，鉴于原告尚未完全支付完毕全部购房款，且欠付金额远大于该组垫付费用，原告可依照合同约定及法律规定行使抵销权，故，对此项诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，之规定，判决如下：一、被告济南齐源实业有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告山东财经大学垫付的城市建设配套费人民币2411726.24元；二、被告济南齐源实业有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告山东财经大学垫付的2005年4月至2010年3月期间水电费差价318412.21元；三、驳回原告山东财经大学的其它诉讼请求。如果未能按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币67060元，由原告山东财经大学负担38260元，被告济南齐源实业有限公司负担28800元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审 判 长 ???尹诺诺人民陪审员 陈    军人民陪审员 张    忠二〇一八年四月十八日书 记 员 ?? ? 李雪