四川省巴中市巴州区人民法院 民 事 判 决 书 (2018)川1902民初875号 原告：四川民泰置业有限公司，住所地：成都市高新区天顺中街14号1层。 法定代表人：李家清，该公司总经理。 委托诉讼代理人：许中强，四川英冠律师事务所律师。 被告：巴中市国土资源局巴州分局，住所地：四川省巴中市巴州区南坝将军大道84号。 法定代表人：詹雯众，该局局长。 委托诉讼代理人：石睿，四川宏坤律师事务所律师。 原告四川民泰置业有限公司与被告巴中市国土资源局巴州分局合同纠纷一案，本院于2018年2月8日立案后，依法适用普通程序，组成合议庭公开开庭进行了审理。原告四川民泰置业有限公司的委托诉讼代理人许中强,被告巴中市国土资源局巴州分局的委托诉讼代理人石睿到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告四川民泰置业有限公司向本院提出诉讼请求：1.解除原被告于2013年5月24日签订的《国有建设用地使用权出让合同》；2.判令被告支付原告违约金534.08万元；3.案件受理费由被告负担。事实及理由：2013年3月30日，原告向巴中市公共资源交易服务中心交纳600万元竞买保证金参加国土拍卖并以1340万元的价格竞得巴州区水宁寺镇居委会一组2013-2-1批国有建设用地使用权。并以交纳的竞买保证金转为了土地交易服务费和土地出让款。2013年5月24日，原被告双方签订《国有建设用地使用权出让合同》,该合同第六条约定“出让人同意在2013年12月24日前将出让宗地交付给受让人”，第三十七条约定，“由于出让人未按时提供出让土地而致使受让人本合同项下宗地占有延期的，每延期一日，出让人应按受让人已经支付的国有建设用地使用权出让价款的1‰向受让人给付违约金，土地使用年限自实际交付土地之日起算”。由于被告的原因，该合同项下的土地一直未交付原告。2017年7月31日，被告在没有和原告协商的情况下，单方界定退还原告土地出让金及利息812.52万元，并收回了原告持有的《国有建设用地使用权出让合同》原件，解除了和原告之间的合同。原告认为，根据《国有建设用地使用权出让合同》的约定和《合同法》第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”的规定，结合被告单方解除合同的事实，应当退还原告土地出让金566.90万元，赔偿交易服务费33.10万元，支付约定的违约金746.6万元，合计应支付各项费用1346.60万元，扣减已经支付的812.52万元外，还应支付原告534.08万元。为维护自身的合法权益，依法提起诉讼。 被告巴中市国土资源局巴州分局答辩称，原告以退还《国有建设用地使用权出让合同》原件的方式解除了合同，再提起解除合同、支付违约金的诉讼请求，已没有事实依据。原告违约在先，被告具有先履行抗辩权。合同约定的出让宗地36422.22平方米中的200余平方米的国有建设用地被他人占用，原告在参与竞买时应当是明知的。原告未采取适当措施防止损失进一步扩大，也具有过错。原、被告已于2016年8月达成了解除合同、给予212.52万元补偿的一致意见，双方并按相关程序经人民政府批准、财政部门安排资金，已履行完毕。现原告再次提出合同纠纷之诉没有事实依据，也没有法律依据，应予驳回其全部诉讼请求。 经审理查明：2013年3月，四川民泰置业有限公司向巴中市公共资源交易服务中心交纳600万元竞买保证金参加该中心组织的国土拍卖并以1340万元的价格竞得巴州区水宁寺镇居委会一组2013-2-1号地块的国有建设用地使用权。于2013年4月1日、4月22日向巴中市财政局交纳33.10万元交易服务费及566.90万元土地出让金。 2013年5月24日，四川民泰置业有限公司与巴中市国土资源局巴州分局签订《国有建设用地使用权出让合同》（合同编号：511902013D017），该《出让合同》对出让土地的交付与出让价款的缴纳、开发建设与利用、转让、出租、抵押、违约责任、适用法律及争议解决等进行了约定。因竞得地块被占用200余平方米，遂酿成纠纷。经原、被告双方多次协商，未能达成一致意见。2015年12月15日，巴中市巴州区国土资源局巴州分局向巴州区人民政府呈报《关于四川民泰置业有限公司信访问题处理意见的请示》“一、解除水宁寺镇2013-2-1号地块《国有建设用地使用权出让合同》，退还民泰公司已缴土地价款及交易手续费共计600万元；二、按同期人民银行贷款利率计算利息，同时给予适当补偿；三、以上处理意见如协商不成，由民泰公司或巴中市国土资源局巴州分局向人民法院提起诉讼”。2016年7月5日，巴区信联办[2016]48号《巴州区2016年度第三次信访联席会议纪要》关于牟天问信访事项作出“原则同意区国土分局与四川民泰置业有限公司签订的解除协议合同，利息按照国有商业银行同期贷款利息计算。”的决定。2016年7月18日，巴中市国土资源局巴州分局向巴州区信用联社发《关于请求测算贷款利息的函》，2016年7月19日，巴州区信用联社回复“利率为在人行基准利率基础上上浮130%执行，即4.75%*（1+130%）=10925%。共计2125201.11元”。2016年8月8日，巴中市巴州区国土资源局巴州分局向巴州区人民政府呈报《关于解决四川民泰置业有限公司信访问题的请示》“解除我局与四川民泰置业有限公司签订的水宁寺镇2013-2-1号地块《国有建设用地使用权出让合同》，退还该公司已缴的土地价款及交易手续费共计600万元，并按国家商业银行同期贷款利率支付2013年4月至2016年6月期间资金利息212.52万元”。2016年9月29日，《巴中市巴州区人民政府十八届第44次常务会议纪要》决定“原则同意请示事项。由区国土分局牵头，依法按程序尽快了结该信访问题”。2016年12月9日，巴中市国土资源局巴州分局向巴州区财政局发《关于向四川民泰置业有限公司拨付原交地价款及资金利息的函》“请区财政局及时安排812.52万元资金拨付给四川民泰置业有限公司，以解决该信访问题”。2017年7月31日，四川民泰置业有限公司已领取退还33.10万元交易服务费及566.90万元土地出让金，212.52万元的利息补偿。 上述事实，有《国有建设用地使用权出让合同》《会议纪要》《领款书》及庭审笔录等在卷佐证。本案事实清楚，证据充分，足以认定。 本院认为，四川民泰置业有限公司与巴中市国土资源局巴州分局签订的《国有建设用地使用权出让合同》，为当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，应属合法有效的合同，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。对本案争议的问题，关于合同是否已解除的问题。本院认为，根据《最高人民法院关于适用的解释（二）》第二十条规定，“当事人对合同法第九十六条、九十九条规定的合同解除或者债务抵销虽有异议，但在约定的异议期限届满后才提出异议并向人民法院起诉的，人民法院不予支持；当事人没有约定异议期间，在解除合同或者债务抵销通知到达之日起三个月以后才向人民法院起诉的，人民法院不予支持。”本案中，2017年7月25日，四川民泰置业有限公司法定代表人李家清授权委托牟豁然负责处理公司全部事物，授权委托书中明确注明“该授权委托仅用于收812.52万元退土地费本息用，再次复印无效”，且牟豁然已实际从巴中市国土资源局巴州分局退回土地出让金和服务费共计600万元，并领取了利息及赔偿款212.52万元，交回原与巴中市国土资源局巴州分局签订的《国有建设用地使用权出让合同》，合同已实际解除，原告现起诉要求解除合同并赔偿损失的理由不能成立。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第六十四条、第七十四条，《中华人民共和国合同法》第九十六条、第九十九条，《最高人民法院关于适用的解释（二）》第二十条的规定，判决如下： 驳回原告四川民泰置业有限公司的诉讼请求。 案件受理费49185元，减半收取计24592.50元，由原告四川民泰置业有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省巴中市中级人民法院。 审 判 长  徐 锋 人民陪审员  王儒才 人民陪审员  苟中学 二〇一八年四月十三日 书 记 员  杨俊杰