海南省琼海市人民法院 民 事 判 决 书 （2018）琼9002民初150号 原告：龙某，男，2008年4月2日出生，汉族，住海口市。 法定代理人：李某1，女，1977年12月22日出生，汉族，住海口市，农民，系龙某母亲。 委托诉讼代理人：李某2，海南广哲律师事务所律师。 被告：琼海市中原镇山仙村民委员会六一村民小组。 负责人：潘某，该村民小组组长。 原告龙某与被告琼海市中原镇山仙村民委员会六一村民小组（以下简称六一村）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年1月8日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人李某2到庭参加诉讼，被告六一村负责人潘某缺席。本案现已审理终结。 原告龙某向本院提出诉讼请求：判令被告六一村向原告支付征地补偿费32万元。事实与理由：原告母亲李某1出生后在被告村民小组生活，户口随其父母一直落在被告村小组，原告母亲享有1998年第二轮土地承包经营权，依靠家庭承包的农村土地生活，参加六一村农村合作医疗，在本村具有选举权。原告出生后随母亲落户六一村。2015年六一村土地被政府征收，2015年12月15日被告召开村民会议讨论分配方案，决定农业户口每位村民分配28万元，但以原告是外嫁子女为由，拒绝分配。2016年六一村第二次分配征地补偿费，每人4万元，也没有分配给原告。原告多次要求被告补发均遭拒绝，为此，原告向法院提起上述诉求。 被告六一村未作答辩。 原告为支持其主张的事实，举证如下： 1.《户口薄》，拟证明原告具有被告村集体成员资格。 2.《土地承包经营权证》，拟证明原告母亲李某1享有农村土地承包经营权。该承包证记载承包代表为李昌勇，共有人包含李某1。 3.《农村合作医疗证》，拟证明原告具有被告村民资格，享受村民相关待遇。 4.《结婚证》，拟证明原告母亲李某1与海口市龙华区龙泉镇大叠村委会大叠村龙官钊结婚的事实。 5.海口市龙华区龙泉镇大叠村委会出具的《证明书》，拟证明原告母亲在夫家没有参加土地承包和享受集体收益分配等待遇。 6.被告村小组公示的分配表，拟证明被告分配方案侵害了原告的合法权益。 本院对原告所举证据审查后认证如下：原告举证的证据1、2、3、4、5、6均具有证据的真实性、关联性和合法性，可作为本案认定案件事实的依据。 另外，本院依职权向琼海市中原镇人民政府调取2014年2月20日、2015年3月24日、2015年11月6日、2016年4月12日被告六一村与琼海市国土环境资源局签订的《征收土地协议书》。 以上《征收土地协议书》，经庭审出示，原告无异议，本院予以确认。 经审理查明：原告龙某母亲李某1出生在六一村，在六一村生活长大，户籍一直落在六一村，在被告六一村享有土地承包经营权。2007年8月17日，原告母亲李某1同海口市龙华区龙泉镇大叠村委会大叠村龙官钊登记结婚,2008年4月2日生育原告龙某。原告出生后随母亲李某1于2008年7月28日落户六一村。2012年6月10日，政府公告征收被告村集体土地。2014年2月20日及2015年3月24日琼海市国土环境资源局与被告六一村正式签订《征收土地协议书》，征收六一村的578.96亩土地，征地补偿费62798633.22元。2015年12月13日，被告召开村民会议决定征地补偿费的分配，会议决定每位村民分得28万元，外嫁女分配8万，外嫁女的子女不予分配。2015年11月6日，政府又征收六一村土地7.02亩，获征地补偿费761445.36元；2016年4月12日，政府再次征收六一村土地4.992亩，获征地补偿费541472.30元。而后，被告六一村再次讨论决定每位村民分得征地补偿费4万元，没有给予外嫁女及其子女进行分配。原告认为被告的分配方案侵害其合法权益，与被告交涉无果后遂向本院提起上述诉求。诉前，原告龙某及其母亲李某1于2017年12月12日向本院申请诉前财产保全，请求对六一村在琼海市农村信用合作联社的存款57万元进行冻结。本院依法作出（2017）琼9002财保57号民事裁定书，冻结六一村在琼海市农村信用合作联社乐会信用社的账户（户名：琼海市中原镇山仙村民委员会村六一村民小组，账号：×××）内的存款57万元，冻结期限为一年。 另查明，原告母亲在原告父亲龙官钊住所地海口市龙华区龙泉镇大叠村委会大叠村没有参加第二轮土地承包和享受集体收益分配等待遇。 本院认为，本案系因集体经济组织征地补偿费分配而引发的侵害集体经济组织成员权益的纠纷。本案争议的焦点为：一、原告龙某是否具备被告六一村农村集体经济组织成员资格；二、原告主张与其他村民同等分得征地补偿费32万元是否合理合法。 首先关于原告龙某是否具备被告六一村农村集体经济组织成员资格的问题。对于农村集体经济组织成员资格的认定，不能以是否履行村民义务来确认村民资格的认定问题，而应以人民政府征地补偿安置方案确定时是否以被告集体经济组织土地作为基本生活保障为基本依据，同时兼顾是否具有本集体经济组织户籍，是否在本集体经济组织形成较为固定的生产生活。本案中，原告龙某具有被告村集体的户籍，其母亲在村里享有承包地，同时也参加被告村的农村医疗保险，仍需要以被告村组的土地作为基本生活保障，所以应该认定原告具有被告村民资格。 对于原告主张由被告支付征地补偿费32万元是否合理合法的问题。最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”因此，原告作为被告六一村小组集体经济组织成员，在分配征地补偿费时应与其他成员享有同等的份额。被告六一村讨论制定的分配方案中，不分配原告征地补偿费，侵犯了原告应享有的村民同等财产分配权利，违反了民事活动应当遵循的公平原则，应予以纠正。 综上所述，原告请求被告支付征地补偿费32万元，合理合法，本院予以支持。被告经本院传票合法传唤，无正当理由拒不到庭应诉，可依法缺席判决。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第四条、第五条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件使用法律问题的解释》二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 限被告琼海市中原镇山仙村民委员会六一村民小组在本判决生效之日起三日内一次性支付给原告龙某征地补偿费32万元。 如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3050元（原告已预交），由被告琼海市中原镇山仙村民委员会六一村民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。 审判员  任立春 二〇一八年四月二日 书记员  李智伟 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国民法通则》 第四条民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。 第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。