江苏省南京市秦淮区人民法院民 事 判 决 书（2017）苏0104民初7396号原告（反诉被告）：南京市秦淮区房地产开发公司，住所地南京市秦淮区中华路**西华大厦**，组织机构代码913201041351266123。法定代表人：杨福强，该公司总经理。委托诉讼代理人：王健，江苏蔚蓝律师事务所律师。委托诉讼代理人：潘超，江苏蔚蓝律师事务所律师。被告（反诉原告）：江苏振达建筑安装工程有限公司，住，住所地宜兴市环科园龙池路丰泽园**织机构代码9132028274481201X9。法定代表人：陶少清，该公司总经理。委托诉讼代理人：张国民，江苏苏德律师事务所律师。委托诉讼代理人：赵俊华，江苏苏德律师事务所律师。原告（反诉被告）南京市秦淮区房地产开发公司与被告（反诉原告）江苏振达建筑安装工程有限公司建设工程施工合同纠纷一案,本院于2017年8月24日立案受理后,依法适用普通程序于2018年2月27日公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）南京市秦淮区房地产开发公司的委托诉讼代理人王健，被告（反诉原告）江苏振达建筑安装工程有限公司的委托诉讼代理人张国民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告（反诉被告）南京市秦淮区房地产开发公司向本院提出诉讼请求：一、判决解除原、被告于2009年11月26日签订的建设工程施工合同；二、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2009年8月4日，原告就秦淮区内秦淮河（下浮桥至西水关桥）环境综合整治危旧房改造项目工程（5-01幢）施工通知被告为中标人。2009年11月26日，原、被告双方就上述工程签订《建设工程施工合同》及补充协议，工程名称为“秦淮区内秦淮河（下浮桥至西水关桥）环境综合整治危旧房改造项目工程（5-01幢）”，合同约定合同价款为442.3万元，开工日期为2009年12月1日，竣工日期为2010年3月10日，合同签订后一直没有履行该合同。另，2012年8月6日，南京市秦淮区发展和改革局将本案所涉项目实施单位变更为南京城南历史文化保护与复兴有限公司。故原、被告的合同客观上已无法履行，特诉至法院，请求判如所请。被告（反诉原告）江苏振达建筑安装工程有限公司辩称，原告的诉讼请求客观上无法履行，我们也无法让原告继续履行合同，同意解除合同，我们认为解除合同的原因不在被告。反诉原告（本诉被告）江苏振达建筑安装工程有限公司向本院提出反诉请求：1、请求依法判令反诉被告支付各项费用2117588.39元；2、请求依法判令反诉被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：2009年6月起，反诉原告为承接“内秦淮河（下浮桥至西水关桥环境综合整治危旧房改造项目工程（5-01幢）”的施工，进行了充分地前期准备，包括多次组织人员对该项目进行查看、讨论、制定施工方案等，投入了较大的人力物力。7月，反诉原告积极参与被告实施的工程招标，精心组织编制了施工投标文件，8月4日取得了中标通知书，合同总价款为422.3万元，工期为100天，并与反诉被告签订了《建设工程施工合同书》。反诉被告为赶工程进度，以发中标通知书的同时即强烈要求反诉原告机械、材料、人员大量进场。反诉原告为此安排了100多人进场，租赁了塔吊、搅拌机、钢管等大型设备和材料进场，购买了小型设备、木方、模板等进场。在此期间，完成了场地清理平整、电线杆移位、放线、活动板房等临时设施的搭建、道路围墙的砌筑等工作。2009年9月2日，反诉被告通知暂停施工，造成反诉原告大量人员窝工、机械设备停滞。10月28日，反诉被告通知反诉原告人员、机械、材料退场，并要求反诉原告安排人员看场地及临时设施等。此后，反诉被告对该工程长期没有其他安排，直到2016年5月才要求反诉原告看守人员离场，且直到2017年3月才为反诉原告项目经理出具撤场证明，为此，反诉原告产生了大量的人工费用。期间，反诉原告多次要求反诉被告承担损失，但其拖延处理至今。现反诉被告提起诉讼，明确要求解除施工合同，故其不但应承担反诉原告实际损失，也应当承担其违约造成的利润等损失。损失具体如下：一、招投标签订合同产生的损失109142元，包含1、中标通知书交费5250元、公证费1000元，2、中标通知书交费产生的人工及车费300元，3、2009年6月17日-25日工程前期会议人工费2700元（3人*9天*100元/人/天=2700元），4、2009年6月27日-7月6日资格预审材料编制费3000元（3人*10天*100元/人/天=3000元），5、7月15日领招标文件-8月5日开标1个标段，单位编制投标书，保证金等费用（复印装钉编标费用）30000元，6、投标保证金5000元，7、合同盖章，交防洪基金0.4%4223-4=16892元（后不主张此项损失）；二、搭建临时设施产生的费用418978.4元，包含1、钢结构大门2个、小门1个，10800元（18㎡*600元/㎡），2、洗车台1个10500元（35㎡*300元/㎡），3、室外场地硬化30000元（250㎡*120元/㎡），4、活动板房20间（2层）238464元（每间3.6*7.2*20间*460元/㎡），5、活动板房基础34214.4元（285.12㎡*120元/㎡），6、男女厕所18000元（15㎡*2*600元/㎡），7、食堂24000元（40㎡*600元/㎡），8、门房2个15000元（30㎡*500元/㎡），9、办公室设施费用（空调、办公桌等）20000元，10、水电费10000元，11、水管电线电缆敷设8000元；三、设备进场费产生的费用61041.93元，包含1、塔吊基础14561.38元，2、塔吊安装进退场（安装、运输、拆除）16480.55元，3、塔吊租金24000元（8000元/台*3台），4、搅拌机3台、砂浆机3台进场租金6000元（1000元/台*6台）；四、材料机具进场产生的费用153640元，包含1、钢管脚手架150T进场费57240元（约4.24万米*0.015元*米/天*90天），2、钢管脚手架进场退场汽车运输费用上下力资每车20T共15000元（15车*2车次*﹝车费300+人工费200﹞元/车次），3、扣件进场36000元（20000个*0.02元/个/天*90天，4、扣件进出场费用2400元（4车*﹝300+人工费300﹞元/车），5、100m3木方运进运出10000元（5*2车*1000元/车），6、7000张木模板运进运出人工费28000元（14车*2*1000元/车），7、小型设备机具进场退场费用5000元（10车*500元/车）；五、现场人工费等952486.06元，包含1、2009年6月26日与邱科长陆科项目部现场考察踏勘500元（5人*100元/人），2、2009年8月7日接业主指令8日现场放线交点带木桩等9日-12日放线还有一点未定下来共4000元（8人*5天*100元/人/天），3、2009年8月13日-20日业主现场清理垃圾点共4800元（6人*8天*100元/人/天），4、施工人员8月5日进场-9月2日退场窝工补偿共85550元（木工1班组15人、钢筋工1班组10人、瓦工1班组10人、管理人员8人、塔吊司机2人、后勤3人、门卫2人、油漆工2人、机修工2人、食堂3人、厕所保洁员2人，59人*29天*50元/人/天），5、图纸绘商及电线杆移位3000元（15人*2天*100元/人/天），6、新砌沿街道路围墙54636.06元（178.9米*305.4元/米），7、清理垃圾处理及平整场地24000元（3000平方米*8元/平方米），8、2009年9月3日-10月28日施工留守人员15天窝工损失42000元（15人*56天*50元/人/天），9、2009年10月28日退场-2016年5月24日止留看守人员工资384000元（2人*2400天*80元/人/天），10、项目经理职务工资补偿350000元（50000元/年*7年）；六、利润损失422300元（422.3万元*10%）（后变更为143000元）。综上，反诉原告依法提起反诉，请求法院依法维护反诉原告的诉讼请求。反诉被告南京市秦淮区房地产开发公司辩称，对原告的主张没有证据证明，不予认可，请求法院驳回反诉原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2009年，南京市秦淮区房地产开发公司（以下简称“秦淮开发公司”）的“秦淮区内秦淮河（下浮桥至西水关桥）环境综合整治危旧房改造项目工程（5-01幢）”工程（以下简称“涉案工程”）经有关部门的批准对外进行招标，江苏振达建筑安装工程有限公司（以下简称“振达建筑公司”）经过招投标程序，以422.3万元的造价中标。2009年8月4日，秦淮开发公司向振达建筑公司发出南京市建设工程中标通知书，确定振达建筑公司为中标人，并通知洽谈合同事宜。2009年8月10日，振达建筑公司向南京市公证处交纳了因招投标中标产生的公证费1000元，并向南京市建设工程交易中心交纳了因投标成功而产生的综合服务费5250元。2009年9月2日，秦淮开发公司向振达建筑公司发出工程停工通知，表示涉案工程由于规划调整，振达建筑公司中标后在秦淮开发公司的要求下工程暂未开工施工，秦淮开发公司决定暂停涉案工程的施工，等待有关部门的决定。就该份停工通知，监理单位南京银佳建设监理有限公司亦盖章予以确认。2009年11月26日，秦淮开发公司（发包人，甲方）与振达建筑公司（承包人，乙方）就涉案工程签订《建设工程施工合同》，合同约定，开工日期2009年12月1日，竣工日期2010年3月10日，合同工期一标段100日历天、二标段150日历天全，合同价款422.3万元。合同还约定，设计变更、开工令、停工令、复工令及工程施工过程中需发生的经济费用的一切事宜需取得发包人批准才能行使。发包人派驻工程师逯海燕为其项目经理，代表发包人行使权利和义务。承包人项目经理陆伟民/孔雪方，承包人代表以及包括项目经理在内的其他经发包人认可的项目总承包人管理人员不得另外承担其他工程项目的管理工作。施工场地具备施工条件的要求及完成的时间：闹市区施工，现场较小，招标人现场协调解决实际情况，使其具备施工所需条件，费用均应包含在投标总价内，招标人不负责其任何费用。开工前发包人提供水源、电源，由承包人自行接入施工现场且装表计量，水、电费由承包人按实缴纳，该水电费也包含在投标报价中。施工场地与公共道路的通道开通时间要求在开工前完成。承包人进场前发包人办妥施工所需证件、批件。合同还对工程承包范围、工程价款等作了约定。同日，原、被告双方就涉案工程签订了《补充协议书》，对工程款支付方式和时间、工程结算等事项做了约定。前述合同及补充协议签订后，双方未在主管部门进行备案。合同签订后，振达建筑公司于同年进场为涉案工程的开工做前期准备。在涉案工程开工前，振达建筑公司应建设单位的要求在涉案工程工地砌筑临时围墙178.9米。2010年9月18日，秦淮开发公司的现场代表逯海燕及振达建筑公司的施工负责人孔雪方在工程签证上签字予以确认。该项工程量为54636.06元。2012年8月6日，南京市秦淮区发展和改革局向秦淮开发公司及案外人南京城南历史文化保护与复兴有限公司发出宁秦发改【2012】45号“内秦淮河甘露桥至西水关沿河地块建设项目重新备案通知书”，该通知中同意项目实施单位由秦淮开发公司变更为南京城南历史文化保护与复兴有限公司。2017年3月6日，振达建筑公司向秦淮开发公司提出工程项目负责人撤出申请，要求将振达建筑公司的负责人陆伟民从涉案工程中撤出，秦淮开发公司予以同意。同日，秦淮开发公司向南京市公共资源交易中心出具工程暂停情况说明，表明由于规划调整，工程还在暂停中，工程未报质监。就该份情况说明，监理单位南京银佳建设监理有限公司及振达建筑公司均盖章予以确认。另查明，2009年7月30日，为参与秦淮开发公司工程的投标，振达建筑公司向南京市建设工程交易中心交纳了投标保证金5万元，庭审期间，经振达建筑公司核实，2009年12月，该笔投标保证金已由南京市建设工程交易中心退还给振达建筑公司，振达建筑公司亦予以确认，并不再主张该笔费用。2009年8月至2016年5月，振达建筑公司共花去水费4543.30元。现秦淮开发公司因涉案工程的实施单位已经变更，合同无法继续履行为由要求解除合同，振达建筑公司同意解除合同，但主张秦淮开发公司应当赔偿其损失。诉讼过程中，振达建筑公司申请对施工工程的可得利益进行评估，因工程最终可获得收入及成本费用支出无法测算，鉴定机构予以退案。本院认为，依法成立的合同受法律保护，当事人应当按照约定履行自己的义务。涉案工程系被告振达建筑公司通过公开招投标形式取得，原、被告所签订的建设工程施工合同及补充协议，系双方的真实意思表示，不违反法律强制性规定，合法有效。现秦淮开发公司主张因客观上已不能再履行合同而要求解除，振达建筑公司表示同意，本院予以确认。对振达建筑公司主张的相关损失分析如下：一、对振达建筑公司主张招投标、签订合同产生的损失109142元，本院认为，该项损失中振达建筑公司向南京市公证处交纳的公证费1000元、向南京市建设工程交易中心交纳的综合服务费5250元，共计6250元，此两笔费用系振达建筑公司因投标涉案工程产生的合理费用，且有相关票据予以佐证，应当予以支持，而该项下的其他损失，因振达建筑公司未提交证据予以证明，本院不予支持。二、对振达建筑公司主张搭建临时设施产生损失418978.4元，其中振达建筑公司主张水电费10000元，并向本院提交了南京水务集团有限公司抄收管理所出具的截止至2016年5月24日的用水证明，证明产生水费4543.3元，对此本院予以支持，对电费及该项下的其他损失，因缺乏证据以证明其主张，本院不予支持。三、对振达建筑公司主张的设备进场产生的费用61041.93元、材料机具进场产生的费用153640元，因缺乏证据以证明其主张，本院均不予支持。四、对振达建筑公司主张的现场人工费等952486.06元，其中砌沿街围墙的费用54636.06元（178.9米*305.4元/米），有秦淮开发公司项目负责人签字确认的签证单予以佐证，且振达建筑公司主张的价格合理，本院予以支持。对该项下其他费用，因缺乏证据加以证明，本院不予支持。五、对振达建筑公司主张的利润损失143000元，证据不够充分，本院亦不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十三条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下：一、解除原告（反诉被告）南京市秦淮区房地产开发公司与被告（反诉原告）江苏振达建筑安装工程有限公司于2009年11月26日签订的建设工程施工合同。二、反诉被告南京市秦淮区房地产开发公司于本判决书生效之日起十五日内给付反诉原告江苏振达建筑安装工程有限公司损失65429.36元。三、驳回反诉原告江苏振达建筑安装工程有限公司的其他反诉诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费40584元、反诉案件受理费10000元，均由南京市秦淮区房地产开发公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一份，上诉于江苏省南京市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。审 判 长  尹 春人民陪审员  尚加杭人民陪审员  刘亚萍二〇一八年四月十二日见习书记员  章文君