河北省定州市人民法院 行 政 判 决 书 （2017）冀0682行初24号 原告：王占坡，男，1945年9月18日出生，汉族，现住唐县。 原告：王占林，男，1948年11月22日出生，汉族，现住唐县。 二原告委托诉讼代理人：王景辉，男，1981年12月10日生，汉族，住唐县，系原告王占林之子。 被告：唐县国土资源局，住所地唐县中山北大街。 法定代表人：王佳斌，该局局长。 委托诉讼代理人：刘顺茹，该局职工。 委托诉讼代理人：薛政凯，河北法蓝律师事务所律师。 原告王占坡、王占林诉被告唐县国土资源局不履行法定职责一案，二原告于2017年4月20日向本院提起诉讼，要求判决被告履行土地登记监管职责，受理案件并作出调查处理。本院以二原告起诉超过起诉期限作出驳回原告起诉的行政裁定书，之后原告不服上诉至保定市中级人民法院，保定市中级人民法院撤销本院行政裁定，指令本院继续审理。本院于2017年11月14日立案后，于2017年11月23日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年12月21日公开开庭审理了本案。原告王占林及二原告的委托诉讼代理人王景辉、被告唐县国土局的委托诉讼代理人刘顺茹、薛政凯均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 2015年11月12日，原告王占坡、王占林向被告唐县国土局提出申请，请求事项为：申请唐县国土局依照相关规定注销对王双进的土地登记并报请唐县人民政府废止王双进持有的1988年11月15日核发的宅基证，被告唐县国土局于2015年12月14日对原告王占坡、王占林作出不予受理通知书，主要内容为：“王占坡、王占林，因你提供的王双进宅基证与争议现场不符，故不予受理。”原告于2017年4月20日向本院提起诉讼，要求判令被告唐县国土局履行土地登记监管职责，受理案件并作出调查处理。 被告唐县国土资源局向本院提交了以下证据：1、王双进宅基证：证明王双进宅基证上的四至、米数和现场草图(证据5)不一致；2、王龙民二人证言：证明王双进宅基证是合法发放的；3、1990.年王艮发土地所有证存根：原告当时向我局提供的证据来证实原告主张的，我局认为现在宅基应该按现在政府发放的证件为准；4、2000年王双进宅基证登记表：证明王双进宅基证合法发放；5、唐县人民法院现场草图：与证据1相互印证，证明原告申请的争议地与王双进持有的宅基证因现场不符无法证明原告具有诉权；6、王双进收据；7、王双进农村宅基地登记表：王双进宅基证发放的程序。 原告王占坡、王占林诉称：请求法院判令被告改造土地监管职责，受理案件做出调查处理。事实和理由：二原告是亲兄弟，在本村有祖业宅一处，有1950年河北省土地房产所有证证实。2015年与邻居王双进发生纠纷时才得知，王双进办理持有的1988年11月15日宅基地证，登记范围错误地把我们的祖业宅土地包括了进去，同时，也把同院居住的王国江等其他邻居的房屋土地包括了进去，因对王双进宅基地丈量时，并未通知我们邻居到场签字确认，所以我们当时根本不知情。《登记办法》第五十八条规定国土资源行政主管部门发现土地登记簿记载的事项确有错误的，应当报经人民政府主管部门进行更正登记，并书面通知当事人在规定期限内办理更换或者注销原土地权利证书的手续，当事人逾期不办理的，国土资源行政主管部门报经人民政府批准并公告后，原土地权利证书废止。2015年8月，二原告向唐县国土资源局提出申请，申请被告依照规定注销王双进持有的登记错误的宅基地证，被告于2015年12月14日作出了不予受理通知书，以王双进宅基地证与争议现场不符为由，对我们的申请不予受理。二原告无奈，只好向唐县迷支乡人民政府申请土地确权，但迷城乡人民政府依照王双进持有的错误的宅基地证把争议土地确权给了王双进。目前，原告已经向唐县人民政府申请行政复议，原告认为，根据《土地登记办法》的规定，对登记错误的宅基地证的处理，是被告唐县国土资源快报法定职责，被告在接到原告的申请后，已经知道王双进宅基地证与现场不符却依然作出不予受理的决定，明显故意拒不履行法定职责，是严重的行政不作为，经原告造成了行政确权失利的严重后果，原告保留向被告进一步要求行政赔偿的权利。 原告王占坡、王占林向本院提交了以下证据：1.申请书、证明原告向被告提出申请；2.唐县国土资源局不予受理通知书，证明被告不履行法定职责；3.户主姓名为王双进的宅基地证，证明该证多处涂改，与争议现场不符；4.户主姓名为王双进的2000年唐县农村宅基地登记表，证明在2000年换发宅基地证时，登记内容与王双进1988年宅基地证完全不符，王双进宅基地证登记错误；5.存放于唐县档案局的户名为原告父亲王艮法的土地房产所有证存根，证明二原告对争议地的历史使用情况；6.迷城乡上三土门村委会2015年证明两份，证明争议土地房产是二原告的父亲王艮法的；7.王国江、王三凤、王志前书面证言，证明争议房屋归二原告所有；8.王国江书面证言，证明争议房屋归二原告所有；9.唐县人民法院现场勘验图，证明王双进宅基证中四边长度、四至范围等错误的将他人宅基地登记进去；10.迷城乡人民政府行政处理决定书，证明乡政府以王双进宅基地证为依据进行确权，被告拒不履行法定职责给原告造成损害。 被告唐县国土资源局辩称，不予受理通知书程序合法证据充分。适用法律正确。应驳回原告诉求。 经庭审质证，原告认为被告的证据中证据1有涂改，四至不清，与现场争议的大小不符。证据4中，2000年的土地登记证没有给王双进发放，登记表中写明有争议，说明被告应该履行土地监管职责，应该调查清楚。原告对被告其他证据均无异议。被告对原告提交的证据中，对证据1、2、9、10无异议，认为证据10中争议土地旧宅基地使用权归王双进所有。对于其他证据均因为是原告单方提交不认可，对于证据4、2000年王双进宅基证登记表被告也认为不能证明原告主张。 本院对上述证据认证如下：原告对被告提交的证据虽有不同意见，但实际对被告的证据无异议；被告虽对原告的3-8号证据有异议，但其提交的4号证据与原告提交的4号证据并无区别，故被告称原告的证据不能证明原告的主张不予采信，原告提交的证据4中的内容记载有“作废”及“有争议，不同意发证”等字样。所以对原告的证据予以确认。 经审理查明，2015年11月12日，二原告向被告提出申请，申请事项为：申请唐县国土资源局依照相关规定注销对王双进的土地登记并报请唐县人民政府废止王双进持有的1988年11月15日核发的宅基证。被告唐县国土资源局于2015年12月14日作出不予受理通知书并给二原告进行了送达，主要内容为：“王占坡、王占林，因你提供的王双进宅基证与争议现场不符，故不予受理”。为此，二原告于2017年以王双进为被申请人向唐县迷城乡人民政府申请将1950年1月26日河北省土地房产所有证（字第27号）户主为王艮法登记的两间房屋所占土地及一半院落（原告提交的证据5）的土地使用权归二原告所有，唐县迷城乡人民政府作出迷政字（2017）第1号行政处理决定书判定纠纷双方争议的旧宅基所占土地使用权归王双进所有。此后原告称已申请行政复议但目前无结果。在庭审中被告认为原告申请的废止王双进1988年11月15日宅基证的事项属于其职权范围。 本院认为，《土地登记办法》第五十八条规定，国土资源行政主管部门发现土地登记簿记载的事项错误的，应当报经人民政府批准后进行更正登记，并书面通知当事人在规定期限内办理更换或者注销原土地权利证书的手续，当事人逾期不办理的，国土资源行政主管部门报经人民政府批准并公告后，原土地权利证书废止。《河北省土地登记细则》第六十八条规定，国土资源行政主管部门发现土地登记簿记载的事项确有错误，应当报本级人民政府批准后进行更正登记，并以书面形式通知当事人在十五日内办理换发或者注销原土地权利证书手续，当事人逾期未办理的，经国土资源行政主管部门报本级人民政府批准并公告后，原土地权利证书废止。更正登记涉及土地权利归属变化的，国土资源行政主管部门应当将更正登记结果予以公告。本案中，原告申请的废止王双进1988年11月15日宅基证这一事项属于被告的法定职责，被告应当在原告申请时进行受理并依法作出决定，而不是不予受理，所以被告对原告出具不予受理的决定不符合法律规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十条第三款、第二十二条的规定，判决如下： 被告于本判决生效之日起三十日内受理二原告的申请并在法定期限内做出处理。 案件受理费50元由被告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。 审 判 长  陈 晨 审 判 员  党红欣 人民陪审员  马佩云 二〇一八年四月十日 书 记 员  申 阳