河南省博爱县人民法院行 政 判 决 书（2018）豫0822行初54号原告：靳迎春，女，1971年12月21日出生，住沁阳市。委托代理人：胡国平，男，1971年7月28日出生，住沁阳市。被告：沁阳市公安局。住所地：沁阳市团结路。社会统一信用代码：11410882005687534P。法定代表人：吴巍，该局局长。委托代理人：贾耀华，男，1975年12月28日出生，汉族，住焦作市山阳区，该局工作人员。委托代理人：张建波，男，1981年1月19日出生，汉族，住山西省潞城市，该局工作人员。被告：焦作市公安局。住所地：焦作市山阳区解放中路**。统一社会信用代码：114108000057126640。法定代表人：宫松奇，该局局长委托代理人：慕光耀，男，1989年6月9日出生，汉族，住焦作市山阳区，该局工作人员。委托代理人：王瑶，女，1988年4月10日出生，汉族，住河南省焦作市解放区，该局工作人员。原告靳迎春不服沁阳市公安局、焦作市公安局治安管理行政处罚，于2018年11月13日向本院提起行政诉讼。本院于2018年11月13日受理后，于2018年11月15日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年12月5日公开开庭审理了本案。原告靳迎春及委托代理人胡国平，被告沁阳市公安局副局长申志生，委托代理人贾耀华、张建波，被告焦作市公安局委托代理人慕光耀、王瑶到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告沁阳市公安局于2018年6月26日对原告作出沁公（紫陵）行罚决字（2018）0001号行政处罚决定书，认定原告靳迎春于2016年5月12日伙同胡国平扰乱河南哈润冷却设备有限公司秩序，情节严重，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项规定，决定对靳迎春行政拘留五日并处罚款二百元。被告沁阳市公安局于2018年11月29日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据。实体证据：1、2016年7月7日询问胡国平笔录，证明胡国平扰乱河南哈润冷却设备有限公司单位秩序；2、2016年7月7日询问靳迎春笔录，证明靳迎春伙同胡国平扰乱河南哈润冷却设备有限公司单位秩序；3、2016年7月14日询问庞群力笔录，证明庞群力当时不在案发现场，靳迎春的行为未对哈润公司造成严重损失；4、2016年7月10日询问张俊生笔录，证明有人实施扰乱单位秩序的违法行为；5、2016年7月5日询问张天敏笔录，证明庞群力的河南哈润冷却设备有限公司是租赁的沁菱冷却设备有限公司的场地，胡国平是沁菱公司的工人；6、2016年7月6日询问张子君笔录，证明胡国平在当时是在沁菱公司行使门岗职责；7、2016年7月4日询问张卫联笔录，证明靳迎春伙同胡国平扰乱河南哈润冷却设备有限公司单位秩序；8、2016年7月4日询问庞萌笔录，证明靳迎春伙同胡国平扰乱河南哈润冷却设备有限公司单位秩序；9、2016年7月1日询问庞洋笔录，证明靳迎春伙同胡国平扰乱河南哈润冷却设备有限公司单位秩序；10、靳迎春的户籍、前科信息，证明靳迎春具有责任能力，没有违法犯罪前科记录；11、河南省博爱县人民法院行政判决书（2017）豫0822行初35号，证明胡国平，靳迎春违法行为属于结伙；12、河南省焦作市中级人民法院行政判决书（2017）豫08行终257号，证明胡国平，靳迎春违法行为属于结伙。程序证据：1接处警登记表，证明案件来源；2受案登记表、受案回执，证明依法受案；3呈请传唤审批表、传唤证、传唤告知家属通知书，证明靳迎春依法传唤到案；4行政处罚告知笔录，证明的靳迎春进行了处罚告知；5呈请行政处罚审批表、行政处罚决定书、送达回执，证明对原告依法行政处罚并依法送达；6暂缓执行审批表，证明对原告的行政拘留暂缓执行。法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项。被告焦作市公安局于2018年11月29日向本院提供了如下证据：1、靳迎春行政复议申请书；2、沁阳市公安局行政处罚决定书；3、身份证复印件。证据1-3证明：靳迎春提出的复议申请，符合法定受理条件，并证明靳迎春申请复议的时间。4、焦作市公安局行政复议提交答复通知书及送达回执，证明在法定时间内将行政复议申请书副本发送被申请人；5、沁阳市公安局行政复议答复书，证明沁阳市公安局提交书面答复，并在法定时间内提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料；6、焦作市公安局行政复议期限延长通知书及送达回执，证明在法定时间内将行政复议延长期限通知书副本发送申请人与被申请人；7、焦作市公安局行政复议决定书，证明维持沁阳市公安局作出的行政处罚决定，且复议决定是在法定时间作出；8、行政复议决定书送达回执，证明复议决定书已依法送达靳迎春和沁阳市公安局。原告靳迎春诉称，原告和丈夫胡国平为索要哈润公司拖欠的工资款，锁住公司大门，虽扰乱了哈润公司秩序，但并未造成严重损失，被告认定事实及适用法律错误，要求撤销被告沁阳市公安局处罚决定和被告焦作市公安局的复议决定的。原告当庭提交如下证据：1、沁公紫陵行罚决字【2016】0040号行政处罚决定书，证明当时沁阳市公安局作出的警告处罚是正确的；2、河南省焦作市中级人民法院（2016）豫08行初13号行政判决书第8页，河南哈润冷却设备有限公司庞群力给胡国平出具的授权委托书，证明胡国平不是沁菱公司的员工，是哈润公司庞群力的员工；3、张年平电话录音整理材料，证明胡国平、靳迎春的行为未对哈润公司造成严重损失。被告沁阳市公安局辩称，被告作出的行政处罚决定书，事实清楚，证据充分，处罚适当，请求驳回原告诉讼请求。被告焦作市公安局辩称，被告依法受理并作出复议决定，程序合法，结论正确，请求驳回原告诉讼请求。经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告沁阳市公安局提交的实体证据1、2、10原告无异议，作为定案证据；3、4、5、6、7、8、9为被告依法调查获取，作为定案证据；11、12系生效判决，作为定案证据。程序证据1、2、3、4、5、6、7、8能够证明案件办理过程，作为定案证据。被告焦作市公安局提交的证据1、2、3、4、5、6、7、8能够证明复议过程，作为定案证据。原告提交的证据1已被生效判决撤销，不作为定案证据；证据2河南省焦作市中级人民法院（2016）豫08行初13号行政判决书尚未生效，不作为定案证据；河南哈润冷却设备有限公司庞群力给胡国平出具的授权委托书与案件无关联性，不作为定案证据；证据3原告未提交录音，不作为定案证据。经审理查明，2016年5月12日早上，胡国平将沁菱公司大门锁住，与原告靳迎春一起阻止哈润公司提货。当日上午9时许，哈润公司员工庞萌将锁砸开，双方发生争吵。当日中午12时许，胡国平又将大门锁住。当日下午哈润公司员工再次到沁菱公司提货时，发现大门又被锁住，报警。经民警劝说胡国平打开了大门。民警离开后，靳迎春又靠在吊车上不让吊车作业。哈润公司员工再次报警，经民警再次调解，靳迎春、胡国平离开现场，哈润公司开始正常装货发货。被告沁阳市公安局于2018年6月26日对原告作出沁公（紫陵）行罚决字（2018）0001号行政处罚决定书，对原告靳迎春行政拘留五日并处罚款二百元。原告靳迎春不服向焦作市公安局社区复议，焦作市公安局作出焦公复决字（2018）第95号复议决定书，维持沁公（紫陵）行罚决字（2018）0001号行政处罚决定书。原告于2018年11月13日向本院提起行政诉讼。本院认为，被告沁阳市公安局依职权对违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的行为进行处罚，主体适格。本案经被告沁阳市公安局受案后，依法调查，认定靳迎春及胡国平二人结伙实施违反治安管理行为，情节较重，事实清楚，证据充分，程序合法，处罚适当。原告要求撤销被告沁阳市公安局处罚决定和被告焦作市公安局的复议决定的请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下：驳回原告靳迎春要求撤销被告沁阳市公安局沁公（紫陵）行罚决字（2018）0001号行政处罚决定书及被告焦作市公安局焦公复决字（2018）第95号复议决定书的诉讼请求。本案诉讼费50元由原告靳迎春负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于焦作市中级人民法院。审 判 长  李在胜人民陪审员  杨长江人民陪审员  崔芳芳二〇一八年十二月十八日书 记 员  丁月月