陆丰市人民法院刑 事 判 决 书（2018）粤1581刑初473号公诉机关陆丰市人民检察院。被告人陈解，男，1952年9月2日出生，汉族，广东省陆丰市人，高中文化，中共党员，原系陆丰市碣石镇桂林村党总支部书记、村委会主任，碣石镇社会事务办副主任，系陆丰市第十五届人民代表大会代表，现住陆丰市。因本案于2018年3月3日至8月24日被陆丰市监察委员会留置,同年8月24日被执行逮捕。现羁押于陆丰市看守所。辩护人黄致远，广东星辰律师事务所律师。陆丰市人民检察院以陆检公刑诉[2018]419号起诉书，指控被告人陈解犯玩忽职守罪和挪用公款罪，于2018年9月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。陆丰市人民检察院指派检察员彭建和出庭支持公诉，被告人陈解及其辩护人黄致远到庭参加诉讼。本案现已审理终结。陆丰市人民检察院指控：1.2018年2月25日5时30分许，汕头海缉处联合海警二支队、汕尾市打私办在碣石湾桂林村“西蓝沟”附近海域现场查获“粤陆渔54302”非法走私成品柴油渔船一艘，船上载有走私柴油64.64吨。2018年2月25日至2018年3月15日期间，在有关部门组织的对碣石镇桂林村区域内非法储油点进行清理清查行动当中，共查获非法储油点17个，非法储油罐30个，共缴获走私柴油净重106.34吨，经有关部门核算，涉案偷逃漏税款共计398327.98元。另查，2018年3月4日，碣石镇政府联合陆丰市质量与市场监督管理局、公安机关对碣石镇桂林村进行清理清查，发现存放非法走私摩托车地点多处，现场查获无牌证摩托车共计218部。其中两批涉案摩托车共38辆及查获摩托车零配件，经陆某市价格认证中心认定，价格共计272529元，其余涉案摩托车价格尚在鉴定中。被告人陈某171999年7月份至2018年3月，任陆丰市碣石镇桂林村委党总支部书记兼村委会主任期间，碣石镇政府为落实反走私工作管理责任制，根据中共陆某市委《陆某市打击走私综合治理工作责任制》的相关文件要求，与陈解签订《碣石镇政府反走私责任书》。《责任书》授权陈解为反走私负责人，陈解作为碣石镇桂林村党总支部书记兼村委会主任，代表镇政府开展本辖区内反走私综合治理工作，其责任范围包括及时掌握走私动态，发现走私活动苗头及时向上级举报、及时上报公安机关立即予以查处等。但陈某18为碣石镇桂林村反走私直接负责人，工作严重不负责任，不认真履行职责，多年来没有按照上级政府及有关部门的工作部署要求在本村范围内落实、开展辖区内反走私工作，思想麻痹大意，工作马虎应付，对于本村内非法走私成品油及摩托车的情况没有及时掌控，发现走私苗头没有及时上报。碣石镇桂林村辖区内多年来走私活动频繁，接连发生重大走私案件，严重扰乱了地方经济秩序，造成国家应纳税款的损失共计398327.98元，且碣石镇桂林村走私活动经新闻媒体多次曝光，损害了地方形象，造成了恶劣的社会影响。2.2014年下半年，被告人陈解的义妹陈某12多次找到陈解要求借款用于经营生猪养殖。2014年底，陈解联系深圳驻村帮扶单位深圳市投资控股有限公司要求申请本村委发展养殖产业扶贫资金，深圳市投资控股有限公司根据有关政策同意按照全村88户贫困户每户一千元的标准拨给桂林村帮扶养殖产业资金8.8万元，并将款项下拨到陆某市扶贫办。2015年6月3日，桂林村委会办理了申请使用该帮扶养殖产业资金8.8万元的有关手续，经审批，陆某市扶贫办将该笔帮扶养殖产业资金8.8万元连同其他款项转拨到桂林村委会账户。过后，陈解交代村委会出纳员陈某4办理现金支票在桂林村委会银行账户支取10万元现金（包括发展养殖产业帮扶资金8.8万元和帮扶单位或上级单位拨给桂林村委会的其余款项1.2万元）交给陈某1陈某12个人将10万元用于个人养猪生产和家庭其他费用支出，该笔发展养殖产业扶贫资金8.8万元并无依法依规发放给全村各个贫困户。2018年1月8日（即农历2017年12月23日），在陈某12依协议到期无法归还该笔10万元款项的情况下，由陈某12的弟弟陈某1陈某12垫付10万元在陈解家中退还给陈解，陈解将10万元存放于家中保管，无及时入账。案发后，市监委在陈解家中扣押该笔涉案款项人民币10万元。为证明上述指控，公诉机关向法庭宣读和出示了相关证据，认为被告人陈解无视国家法律，身为其他依照法律从事公务的国家工作人员，工作严重不负责责任，主认真履行职责，碣石镇桂林村连续发生重大走私案件，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，造成恶劣社会影响，且利用职务挪用公款归个人进行营利活动，数额较大，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十四条第一款、第二款之规定，应当以玩忽职守罪、挪用公款罪追究其刑事责任，依法数罪并罚。被告人陈解挪用扶贫款归个人使用，依法应从重处罚。提请本院依法判处。被告人陈解辩称其行为不构成玩忽职守罪和挪用公款罪。其辩护人黄致远辩护提出：一、关于被告人陈解犯玩忽职守罪的指控，没有事实和法律依据，依法不能成立。1.《陆某市碣石镇反走私责任书》并没有赋予被告人陈解具体反走私行政管理职权，被告人陈解并没有相应的职守可以“玩忽”。首先，职责随职权的产生、变更、消灭而变化，两者必须相统一，否则将显失公平。其次，《责任书》仅仅只是要求村委会主任发现走私苗头要及时上报，驻村领导才是负起教育、疏导和监管的责任人。再次，发现走私苗头要及时上报也绝对不是所谓的行政职责。再次，党内职责也绝不是玩忽职守的职责来源。最后，村民委员会属于村民自治组织，并非国家机关，其本身没有相应的国家行政职权和职责。2.《责任书》中涉及村委会的责任更多是配合协助职能部门打击走私，而不是授权查处走私犯罪活动。首先，《广东省反走私综合治理工作规定》明确规定，村民委员会在当地人民政府指导下，支持和配合反走私综合治理工作。其次，《陆丰市打击走私综合治理工作责任制》也并未授权镇人民政府可以与村民委员会签订《责任书》，即使与村委会签订《责任书》也不能视为村委会当然就享有各职能部门的相应职权。3.被告人陈解是否正确履行《责任书》确定的“职责”与“辖区内出现严重的走私活动”没有刑法意义上的因果关系。首先，必须明确指出，起诉书将缉私部门查获走私行为核定的应缴纳税款人民币398327.98元认定为被告人陈解玩忽职守给国家造成的损失明显错误。其次，即使辖区内存在严重的走私活动属实，也不能归责于被告人陈解宣传不力。再次，从现场勘查的照片中也可以看出，储存私油的油桶均隐秘的安放在各涉嫌走私行为人住宅内，村委会主任也没有权力可以未经村民允许强行进入检查。因此，《责任书》并未赋予被告人陈解打击走私活动的行政职权，依法不能认定为协助人民政府从事行政管理事务，不具有构成玩忽职守的主体条件。起诉书以《责任书》的约定为职责的依据，以实际查处的走私犯罪行为损害结果，认定被告人陈解犯玩忽职守罪，事实不清，法律依据不足，依法不能成立。如果要追究被告人陈解的责任的话，只能给予党纪政纪处分，而不是承担刑事法律责任。二、关于被告人陈解涉嫌挪用公款罪的指控。起诉书指控被告人陈解挪用公款人民币10万元，属于认定事实错误，被告人陈解的行为依法不构成犯罪。首先，涉案人民币10万元中的8.8万元是扶贫单位深圳市投资控股有限公司支持的扶贫贷款，是陈解代表村集体向扶贫单位主动申请的，并非直接拨付给贫困户的扶贫款，而是用于支持生猪养殖，与之前直接拨付给贫困户的扶贫款在性质上有本质的区别。借款人陈某12也是有偿使用，到期归还村委会支配和使用。而另外的人民币1.2万元是桂林村委会累积的自有资金，因桂林村不是国家机关，被告人陈解更不是国家机关工作人员，涉案的10万元均不属于刑法规定的挪用公款罪构成要件的公款性质，被告人陈某19不能成为挪用公款的主体。其次，将涉案款项人民币10万元作为合作出资款支持陈某12生猪养殖，是经村“两委”班子决定研究的，不存在被告人陈解擅自挪用给他人使用的事实。鉴于指控涉案资金并非刑法意义上的公款，且被告人陈解也没有擅自挪用给他人从事营利活动的故意和行为，因此其行为依法不能构成挪用公款罪。经审理查明：（一）玩忽职守事实被告人陈某171999年7月份至2018年3月，任陆丰市碣石镇桂林村委党总支部书记兼村委会主任。期间，碣石镇政府为落实反走私工作管理责任制，根据中共陆某市委《陆某市打击走私综合治理工作责任制》的相关文件要求，与陈解签订《碣石镇政府反走私责任书》。《责任书》授权被告人陈解为反走私负责人，以碣石镇桂林村党总支部书记兼村委会主任的身份，代表镇政府开展本辖区内反走私综合治理工作，其责任范围包括及时掌握走私动态，发现走私活动苗头及时向上级举报、及时上报公安机关立即予以查处等。但被告人陈某18为碣石镇桂林村反走私直接负责人，工作严重不负责任，不认真履行职责，多年来没有按照上级政府及有关部门的工作部署要求在本村范围内落实、开展辖区内反走私工作，思想麻痹大意，工作马虎应付，对于本村内非法走私成品油及摩托车的情况没有及时掌控，发现走私苗头没有及时上报。碣石镇桂林村辖区内多年来走私活动频繁，接连发生重大走私案件，严重扰乱了地方经济秩序，造成国家税收的严重流失，且碣石镇桂林村走私活动经新闻媒体多次曝光，损害了地方形象，造成了恶劣的社会影响。具体事实如下：2018年2月25日5时30分许，汕头海缉处联合海警二支队、汕尾市打私办在碣石湾桂林村“西蓝沟”附近海域现场查获“粤陆渔54302”非法走私成品柴油渔船一艘，船上载有走私柴油64.64吨。同年2月25日至3月15日期间，在有关部门组织的对碣石镇桂林村区域内非法储油点进行清理清查行动当中，共查获非法储油点17个，非法储油罐30个，共缴获走私柴油净重106.34吨，经有关部门核算，涉案偷逃漏税款将达人民币398327.98元。2018年3月4日，碣石镇人民政府联合陆丰市质量与市场监督管理局、公安机关对碣石镇桂林村进行清理清查，发现存放非法走私摩托车地点多处，现场查获无牌证摩托车共计218部。其中两批涉案摩托车共38辆及查获摩托车零配件，经陆某市价格认证中心认定，价值共计人民币272529元。上述事实，有下列证据予以证明：（一）书证1.立案决定书、留置决定书及留置通知书，证实中共陆丰市纪律检查委员会、陆丰市监察委员会于2018年3月3日决定对碣石镇桂林村党总支书记、村委会主任陈解涉嫌严重失职案立案审（调）查，并对陈解采取留置措施。2.中共陆丰市碣石镇委员会关于陈解同志基本情况的说明、陆丰市公安局户籍证明、前科证明，其内容：陈解，男，出生于1952年9月2日，陆某碣石人，中共党员，高中文化学历，1970年12月参加工作，1973年7月入党。1996年两碣合并之前，陈解同志为碣北镇府集体人员，两碣合并后，碣石镇府继续拨付其集体人员工资。1999年7月陈解同志任桂林村党总支部书记、桂林村委会主任，2017年6月碣石镇府聘任其为社会事务办副主任，2018年3月免去其桂林村党总支部书记职务。3.到案经过说明：2018年3月3日汕尾市纪委监察委将有关碣石镇桂林村辖区内存在多处非法储油点，桂林村委会书记兼主任陈解存在失职的问题线索交陆某市纪委监察委办理，该委即组织调查组，派员对该问题线索进行初核调查，经通知陈解由调查组人员带到汕尾市监察委留置点办案区接受调查，陈解交代其有涉嫌失职的事实，同日对陈解以涉嫌严重失职立案审查，并对其采取留置措施。4.陆丰市公安局刑警六中队情况说明，其内容：2018年3月4日，碣石镇政府联合陆丰市质量与市场监督管理局、公安机关对碣石镇桂林村进行清理清查，查扣翻新组拼装摩托车218部，后移交我局依法办理。经委托陆某市价格认证中心对涉案摩托车进行价格鉴定，其中“陈某20非法经营案”、“陈某21非法经营案”等案件的价格鉴定已出具鉴定结论，其他案件的价格鉴定，陆某市价格认证中心还在进行鉴定中，尚未出具价格鉴定结论。5.陆某市价格认证中心关于被查扣摩托车的价格认定结论书，证实该中心根据陆丰市公安局刑警六中队出具的价格认定协助书对被查扣涉案拼装24辆摩托车总成部分旧金属2653公斤和其他零配件价格进行认定，价值为人民币136765元；被查扣涉案组拼装14辆摩托车总成部分旧金属2492公斤和其他零配件价格进行认定，价格为人民币136160元。6.①广东海警联合我市打私办，在陆某市碣石港内成功查获一宗涉嫌走私成品油案件，附现场照片及照片说明，证实作者中国青年网于2018年3月2日在新浪看点上报导，现场查获改装船和无名油驳船各一艘、成品油约80吨，抓获嫌疑人4名，并在距离岸边约500米处居民区的10米处隐蔽平房内发现10处隐蔽储油场所及26个非法储油罐，总容量约1600立方米，涉案成品油200余吨（8PP2-6）；②陆某某地查获走私成品油案，涉案成品油达280吨！附现场照片报导，证实2018年3月1日作者潮州玩家在新浪看点报导2018年2月25日凌晨，广东海警联合汕尾市打私办在陆某市碣石港内成功查获1宗涉嫌走私成品油案件，现场查获“粤陆渔54302“改装船和无名油驳船各1艘，抓获嫌疑人4名，并在岸边居民区平房内发现多处隐蔽储油场所及26个非法储油罐，涉案成品油约280余吨（8P7-21）；③陆某去年查获35宗走私成品油案412余吨，汕尾日报2017年1月14日报导，原题：守住每一公里海岸线—陆某市筑牢打私防线纪实（8PP22-30）；④碣石又有新动作，大批全新走私摩托车被警方查获，2018年3月6日网络图片报导，民警在碣石镇桂林村查获一批走私摩托车，现场引发众多村民驻足围观（8P42-46）；⑤陆某市碣石镇组织开展专项行动收缴涉嫌非法拼装摩托车和涉嫌走私旧服装一批、现场照片、新闻媒体材料，汕尾日报2016年4月11日的报导。上列事实证明碣石桂林村走私成品油、摩托车等物品在中国青年网、广州日报、汕尾日报等媒体多次曝光，造成恶劣的社会影响。7.陆丰市碣石镇人民政府情况反映，其内容：碣石镇桂林村村委近五年来，未向碣石镇人民政府及镇综治办汇报存在走私红油活动及藏匿油罐事项。8.广东省反走私综合治理工作规定（2010年5月1日起施行）、中共陆某市委办公室文件陆委办[2004]26号关于印发《陆某市打击走私综合治理工作责任制》的通知、广东省反走私综合治理条例（2014年3月1日起施行），其中广东省反走私综合治理工作规定，第六条第第二款第(二)项规定,指导、督促乡镇(街道办事处)、村(居)民委员会开展走私综合治理工作,落实基层反走私治理工作责任制;第八条规定村民委员会、居民委员会参当地人民政府指导下，支持和配合反走私综合治理工作；第十五条规定,有关行政管理部门(村委)在办理行政案件中发现有非法入境和走私产品行为的,应当及时通报海关或者反走私综合治理工作机构。9.“粤陆渔54302”号船苏某1等人涉嫌走私柴油案简要情况，证实汕头海缉处于2018年2月25日5时30分许根据线报联合海警二支队、汕尾市打私办在碣石湾查获一艘正在准备给一艘铁质油驳船卸驳柴油的铁质渔船被现场抓获铁质渔船上的苏某1等3人及油驳船上的吴岸滨1人，铁质“粤陆渔54302”渔船载有柴油64640千克，无法提供任何手续；油驳船悬挂“粤陆涉渔5254”，该船未发现有柴油。铁质船被押回汕头海缉处汕尾基地码头作进一步处理，油驳船由汕尾打私办处理。2月27日行政受案并行政立案调查，扣留涉案当事人4人及运输工具“粤陆渔54302”渔船及所载柴油，3月1日对涉案4人实施刑事拘留。10.汕尾海关缉私分局立案决定书，证实该分局于2018年03月01日决定对粤陆渔54302号船苏某1等人涉嫌走私案立案侦查。11.中华人民共和国汕头海关涉嫌走私的货物、物品偷逃税款海关核定证明书及相关资料清单，证实粤陆渔54302号船苏永梅等人涉嫌走私柴油案，涉嫌走私的货物、物品应缴税额、核定逃税款均为人民币151085.42元。12.立案决定书陆公立字（2018）00202号，证实陆丰市公安局2018年3月4日决定对吴某2等人非法经营案立案侦查，并附相关卷宗材料。13.陆丰市公安局刑警大队整治碣石地区非法储油点专项行动情况汇报、关于侦查碣石地区非法经营成品油的情况说明。14.陆丰市公安局刑警大队关于侦查碣石地区非法经营摩托车的情况说明和汇总表，证实公安机关于2018年3月4日在碣石镇桂林村查获非法经营摩托车存放点12个，查获无牌证摩托车218部(其中半成品摩托车16部)。15.立案决定书陆公立字（2018）00206、207号，证实陆丰市公安局2018年3月5日决定对3.04桂林三村、一村非法经营摩托车案分别立案侦查。16.立案决定书陆公立字（2018）00213号、00222号、00221号、00220号、00254号，证实陆丰市公安局2018年3月7日决定分别对碣石镇桂林村“03.04（1）号油点”、“03.04（2）号油点”、“03.04（3）号油点”、“03.04（4）号油点”、“03.04（5）号油点”非法经营案立案侦查。17.立案决定书陆公立字（2018）00225号、00255号、00224号、00214号、00215号、00216号、00217号、00218号、00219号、00223号、00205号、00215号、00223号，证实陆丰市公安局2018年3月7日决定分别对碣石镇桂林村“02.25（2）号油点”、“02.25（1）号油点”、“02.25（3）号油点”、“02.25（11）号油点”、“02.25（9）号油点”、“02.25（10）号油点”、“02.25（7）号油点”、“02.25（6）号油点”、“02.25（4）号油点”、“02.25（5）号油点”、“02.25（9）号油点（陈淹老祖屋）”、“02.25（5）号油点（属于杨某2向赖强承租的涉案土地）”非法经营案立案侦查。18.碣石桂林村“02.25”“03.04”非法经营案情况汇总、现场平面图，证实公安机关2018/2/25在桂林村查获的11个非法经营柴油案汇总情况。19.立案决定书陆公立字（2018），证实陆丰市公安局2018年3月5日决定对郭某1掩饰、隐瞒犯罪所得案立案侦查，并附郭某1掩饰、隐瞒犯罪所得案讯问笔录、综合材料。20.立案决定书陆公立字（2018）00204号，证实陆丰市公安局2018年3月5日决定对陈某20非法经营摩托车案立案侦查，并附陈某20非法经营摩托车案讯问笔录、综合材料。21.立案决定书陆公立字（2018）00203号，证实陆丰市公安局2018年3月4日决定对陈某21涉嫌非法经营案立案侦查，并附讯问笔录等卷宗材料。22.“02.25”清理、捣毁碣石镇桂林村非法储油罐现场图及1-10号非法储油点现场照片。23.现场勘验笔录【陆公（刑）勘[2018]16号】及现场图、现场相片，证实现场位于陆丰市碣石镇桂林村“溪南沟”附近清查1号点，该现场北面、南面、西面均为空地，东南面为“清查2号点”，现场发现有2个长8米、高3米、宽3米的油箱。现场未提取有价值的痕迹物证。24.现场勘验笔录【陆公（刑）勘[2018]17号】及现场图、现场照片，证实现场位于陆丰市碣石镇桂林村“溪南沟”附近清查2号点，该现场北面、南面、西面均为空地，西北面为“清查1号点”，东面为“清查3号点”，现场发现有2个长8米、高4米、宽4米的油箱。现场未提取有价值的痕迹物证。25.现场勘验笔录【陆公（刑）勘[2018]18号】及现场图、现场照片，证实现场位于陆丰市碣石镇桂林村“溪南沟”附近清查3号点，该现场北面为居民住宅，西面为“清查2号点”，东面为空地，中心现场有6个油箱由北至南依次排列，最南侧及最北侧各有一长8米、高4米、宽4米的长方体油箱中间为4个长6米、直径为3米的圆柱体油箱。现场未提取有价值的痕迹物证。26.现场勘验笔录【陆公（刑）勘[2018]19号】及现场图、现场照片，证实现场位于陆丰市碣石镇桂林村“溪南沟”附近清查4号点，该现场南面、西面均为空地，东面、北面为居民住宅，现场发现有3个长6米、直径2.4米的圆柱体油箱。现场未提取有价值的痕迹物证。27.现场勘验笔录【陆公（刑）勘[2018]20号】及现场图、现场照片，证实现场位于陆丰市碣石镇桂林村“溪南沟”附近清查5号点，该现场北面是废墟，南面是空地，西面与东面为居民住宅，现场发现有2个长6米、高2.1米、宽2.2米的油箱。现场未提取有价值的痕迹物证。28.现场勘验笔录【陆公（刑）勘[2018]21号】及现场图、现场照片，证实现场位于陆丰市碣石镇桂林村“溪南沟”附近清查6号点，该现场东面为空地，南面与北面均为居民住宅，西面是废墟，现场发现有1个长6.6米、直径2.5米的圆柱体油箱与1个长8米、高2.8米、宽4米的油箱。现场未提取有价值的痕迹物证。29.现场勘验笔录【陆公（刑）勘[2018]25号】及现场图、现场照片、物证登记表，证实现场位于陆丰市碣石镇桂林村“溪南沟”附近清查7号点，该现场为一座西朝东的房屋，大门开于东墙，东面为空地，北面、西面为居民住宅，南面是废墟，屋内东侧、西南侧各有一油箱，东侧油箱长6米、宽2.98米、高2.78米，西南侧油箱长3米、宽2.98米、高2米，西南侧油箱北侧有2张长方形木桌，靠东侧木桌与西南侧油箱间有一红色水盆，靠东侧木桌木板上见有2个水阀把手，采用实物提取水阀把手2个，在红色水盆内提取油状物3小瓶，约1000毫升；东侧油箱西侧地上见有烟头2个，采用实物提取法提取烟头2个。30.现场勘验笔录【陆公（刑）勘[2018]27号】及现场图、现场照片，证实现场位于陆丰市碣石镇桂林村“溪南沟”附近清查9号点，该现场北面为一简易平房，西面为一栋二层楼结构的居民住宅，东面为一居民住宅，南临一村道，中心现场见3个圆柱体油罐、1个长方体油罐，其中2个圆柱体油罐底面直径为2.5米，高为5米，1个圆柱体油罐底面直径为2.5米，高为6米，1个长方体油罐长6米、高2.7米、宽3米。中心现场南面村道南侧有一堆已拆除散落的铁皮架（为陆丰市碣石镇桂林村“溪南沟”附近清查8号点），现场未提取有价值的痕迹物证。31.现场勘验笔录【陆公（刑）勘[2018]010号】及现场图、现场照片，证实现场位于陆丰市碣石镇桂林村“溪南沟”附近铁皮房（即2018年2月25日陆丰市碣石桂林村非法经营案清查10号点），该现场北临黄渐家，南临一间废弃房屋，东临一间废弃房屋，西临一条道路，该道路往北为往桂林村村委会方向，向南为港口方向。在现场西南方见有一高压塔，该高压塔上有一红标牌，标有“碣石站20T01刀闸”字样。现场大门位于西墙北侧为门洞，从门洞进入为大厅，在大厅西北侧见有一小型长方形油箱，该油箱长为1.1米、宽为0.9米、高为1米。在大厅正北侧见有一大型长方形油箱，该油箱为4米、宽为1.7米、高为2.25米。在大厅东侧有一中型长方形油箱，该油箱长为3.7米，宽为1.7米，高为1.25米。在大厅南墙东侧见有一门洞，从门洞进入为东南间。在东南间西南侧见有一堆油桶，东南间东南侧见有一张沙发。现场未提取有价值的痕迹物证。32.现场勘验笔录【陆公（刑）勘[2018]28号】及现场图、现场照片，证实现场位于陆丰市碣石镇桂林村“溪南沟”附近清查11号点，该现场北面为一废墟、南面为一村道、西面为一水塘，东面为“清查2号点”居民住宅，中心现场发现有一长约6米、高2.7米、宽3.8米的油箱，油箱已被破坏，现场未提取有价值的痕迹物证。33.现场勘验笔录【陆公（刑）勘[2018]22号】及现场图、现场照片、物证登记表，证实现场位于陆丰市碣石镇桂林村西蓝沟，北临鱼塘，南临碣石污水处理厂，西临船港，东临空地，大门开在北墙，为双扇向南开铁门，现场南墙见有侧门，为双扇向北开铁门；由现场南墙侧门进入现场后为大院，大院西南角为杂物间，杂物间北侧有一房间，标为1号房；大院东面为一房间标为2号房，大院西北面有一房间标为3号房，大院北面为陈某30桐家，大院南面有一房间标为4号房。勘验顺序按1-4号房依次进行。勘查1号房，1号房门开在东墙南侧，为单扇向西开木门，进入房门后在1号房西北面见有有一张床垫，移开床垫下地面上见有一方形洞口，经方形洞口见有约50厘米宽在空气巷，空气巷里北侧为铁质油箱壁，南侧为墙体，空气巷铁质油箱壁上方见有油管与铁质油箱壁连接；在1号房北面见有一张长桌，移开长桌后在长桌下地面上见有一圆形洞口，经圆形洞口在地下见有一长约3米、宽约2.5米、高约2.25米的铁质方形油箱，在油箱底部见有少量油状物，采用部分提取法提取油状物约1000毫升；在1号房东面靠墙处见有蓝色塑料桶内，桶内见有少量油状物，采用实物提取油状物样本约1500毫升。勘查2号房，2号房门开在西墙南侧，为单扇向东开木门，进入房门后在2号房西侧地面上见有一圆形洞口，经圆形洞口在地下见有一长约3.20米、宽约1.90米、高约1.53米的铁质椭圆形油箱，在油箱底部见有少量油状物，采用实物提取油状物样本约1750毫升。勘查3号房，3号房门开在南墙，为单扇向北开木门，进入房门后为厨房，厨房北墙西侧见有一扇单扇向北开木门，由厨房北墙西侧门进入后为卧室，在卧室东侧靠南墙地面见有一方形洞口，经方形洞口在地下见有一长4.80米、宽3.30米、高1.70米的铁质方形油箱。勘查4号房，4号房门开在北墙，为单扇向南开木门，进入房门后在4号房门墙西侧见有一门洞，进入门洞后为带围墙露天院落，在院落东侧地面上见有一捆油管；在院落南侧地面上见有4个装有油状物塑料桶，采用实物提取油状物样本1400毫升。34.现场勘验笔录【陆公（刑）勘[2018]011号】及现场图、现场照片、物证登记表，现场位于陆丰市碣石镇桂林村清查1号点，该屋为一座一层楼座南朝北的房屋，东面是洪鞍小卖部，北面、南面、西面均为居民住宅，大门为一扇向内单开的铁门，后门开于南墙西侧，屋内有一长方形油箱，长约8米、宽2.8米、高2.3米。油管在油箱南面，连接着油箱零散放置在地面上采用实物提取法在油管末端提取油状物一瓶，在后门北侧地面上放置着若干杂物，从中见有1个烟头、3个矿泉水瓶，采用实物提取法提取烟头1个、矿泉水瓶3个。35.现场勘验笔录【陆公（刑）勘[2018]012号】及现场图、现场照片、物证登记表，证实现场位于陆丰市碣石镇桂林村“溪南沟”附近，陆丰市碣石镇桂林村清查2号点，该房为一间座东朝西的一层房屋，北面是清查3号点，南面是洪鞍小卖部，东面、西面均为居民住宅，大门开于西墙南侧，为一扇向内双开的铁门，西北侧、东南侧各有一长方形油箱，西北侧油箱长3米、宽2.3米、高1.5米，在油箱南面若干油管连接，东南侧油管长1.2米、宽1.1米、高1.5米，油箱西面有一油管连接，末端置于油箱西侧地面的油桶内，油桶内见有装满油状物，采用实物提取法提取油状物一瓶，在大门东侧有三个油罐，油罐上放着4个手套，采用实物提取法提取手套4个。36.现场勘验笔录【陆公（刑）勘[2018]013号】及现场图、现场照片、物证登记表，证实现场位于陆丰市碣石镇桂林村“溪南沟”附近清查3号点，该房为一座座东朝西的平房，南面是清查2号点，北面、西面、东面均为居民住宅，大门开于西墙南侧，为一扇向外双开的铁皮门，南侧为天井，北侧、正北侧各有一小屋，西北房屋木门开于南墙，在木门北侧地面上见有1个烟头，采用实物提取法提取烟头1个，房屋内有一长4.5米、宽2.5米、高2.1米的油箱，油箱东面南侧下方连接着一油管，采用实物提取法提取油状物1瓶。37.现场勘验笔录【陆公（刑）勘[2018]014号】及现场图、现场照片、物证登记表，证实现场位于陆丰市碣石镇桂林村清查4号点，该现场北面为堂，南面、东面、西面均为居民住宅，该房屋大门开于北墙，为一扇向内双开的铁皮门，西南侧、西北侧、东南侧均为住屋，西南房屋、西北房屋中间有一墙相隔，墙东侧有一门洞，西南房屋西北侧放置着一油箱，西北房屋内西侧放置着一油箱，两个油箱东侧有油管连接，东南房屋内东南侧、东北侧各放置一油箱，现场的中心为天井，天井东侧停放着两部三轮车，车头均朝北，编号为1号、2号。1号三轮车：在车头坐椅旁东侧有1双手套，采用实物提取法提取手套1双，车厢内东北侧有一正方形油箱，边长为1.2米，西南侧有一卡蚁加油机，加油机连接着油枪、西面上方为加油机开关，采用棉签擦拭法在开关处、油枪表面取棉签拭子各一份，共2份。勘查2号三轮车，车厢内有一长方形油箱，长1.23米、宽1.10米、高0.93米，置于车厢内北侧，车厢西南侧有一加油机，加油机上方为加油机开关，东面连接着一加油枪，车厢内加油机东侧见有4只手套，用棉签擦拭法在开关处、油枪表面各提取棉签拭子1份，共2份，采用实物提取法提取手套4只。38.现场勘验笔录【陆公（刑）勘[2018]009号】及现场图、现场照片，证实现场位于陆丰市碣石镇桂林村“溪南沟”附近陈平家（即2018年3月4日陆丰市碣石桂林村非法经营案清查5号点），该现场北临一间废弃房屋，南临陈某22、西临陈某23家，东临一间废弃房屋。中心现场为一坐东朝西一层楼结构房屋，大门开于西墙中间，为朝东内开双铁门，从大门进入为大厅，在大厅西北侧见有一堆油桶，在大厅西南侧见有一堆油桶，在大厅东南侧见有一长方形油箱，该油箱长为2米、宽为1.2米、高为1.1米，在长方形油箱北侧见有一堆油桶。在大厅东北侧见有一门洞，从门洞进为东北间，在东北间见有4个长为1.1米、宽为0.9米、高为1米的长方形油箱，1个长为2.07米、宽为1.22米、高为1米的长方形油箱，1个长为1.5米、直径为1米圆柱形油箱。39.接受刑事案件登记表，证实2013年12月15日，陆丰市碣石镇人民政府综治办在下午二时四十五分接群众举报后于碣石镇桂林村温馨家园后面抓获一辆装载柴油的货车粤Ｂ×××**移交我队处理。经我队移交我局警务保障室，该粤Ｂ×××**货车装载有柴油4.53吨。40.受案登记表，证实2014年9月22日，陆丰市公安局刑警二中队在碣石镇星湖路口处发现一辆车牌悬挂为粤Ｎ×××**的蓝色货车。车上载有涉嫌非法经营的无合法手续柴油（查获时司机逃走），后移交我队处理。经我队和局警务保障室及刑警行秘股清点，该车载有柴油5.37吨。清点的柴油全部移交局警务保障室入库。41.受案登记表，证实2015年9月28日晚8时，在碣石镇府综治办的配合陆丰市公安局刑警二中队在陆丰市碣石镇水产码头对面约100米处，查扣了存在地下的无合法手续的柴油，查获的现场大门紧闭，没人在场。经局警务保障室联合过磅检查，该批柴油共有7.31吨。42.受案登记表，证实2015年9月29日凌晨2时多，陆丰市公安局巡警大队在陆某市碣石镇南碣公路飞机跑道以及内湖镇赤博头路口，分别查获两部货车粤Ｂ×××**和粤Ｖ×××**.此查获两部货车运载无任何合法手续的柴油，后移交刑警二中队处理。经现场检查，货车粤Ｂ×××**运载无任何合法手续柴油12.51吨，货车粤Ｖ×××**运载无任何合法手续柴油8.77吨。43.受案登记表，证实2015年10月17日，陆丰市公安局刑警大队九中队在往碣石至金厢方向巡逻时，在西澳路段查获一辆车牌：赣Ｇ×××**运载柴油的农用车移交我队处理。经查，该货车装载柴油4.355吨，所运载的柴油没有任何合法手续。44.受案登记表，证实2017年4月19日17时许，陆丰市公安局交警大队碣石中队省道338线碣石星湖路段巡逻时发现一辆车牌粤Ｂ×××**小货车突然停靠在路边，司机下车就跑。检查该车发现车厢有油罐。后碣石交警中队将车移交我队处理。经移交我局警务保障室，经清点该车装载有柴油5.405吨。45.受案登记表，证实2017年8月22日凌晨，陆丰碣石镇府在碣石镇霞博村委厝村和桂林村交界的村道，发现一辆粤Ｂ×××**厢式货车，经查此货车是非法改装货车，内装有柴油，无司机。现将车辆和柴油一并移交陆丰市公安局刑警二队处理。没收柴油寄存条。46.受案登记表，证实2017年10月3日凌晨6时许，我队在碣石镇核电公路查获车牌货车，查扣成品油2.95吨，货车司机逃跑。成品油现存暂放在陆某市东郊加油站。没收柴油寄存条。47.受案登记表，证实2017年10月22日，专职队在碣石镇核电公路查获货车，查扣成品油0.885吨，货车司机逃跑。成品油现存暂放在陆某市东郊加油站。没收柴油寄存条。48.受案登记表，证实2017年12月6日，专职队在碣石镇核电公路查获货车为粤Ｓ×××**，查扣成品油0.84吨，货车司机逃跑。成品油现存暂放在陆某市东郊加油站。没收柴油寄存条。49.受案登记表，证实2017年12月26日，专职队在碣石镇核电公路查获无牌拖拉机，查扣成品油1.12吨，货车司机逃跑。成品油现存暂放在陆某市东郊加油站。没收柴油寄存条。50.2015年7月以来碣石地区组拼装摩托车及2000年以来（桂林村）成品油案件台账，证实2011年至2016年6月碣石地区组拼装摩托车及成品油案件发生情况。51.公安部门移交的发生地为碣石镇的关于成品油、旧服装、摩托车案件台账，证实2013年至2017间，碣石镇关于成品油、旧服装、摩托车案件发生情况。52.陆某市碣石镇反走私责任书、检讨书，陈解与碣石镇人民政府签订陆某市碣石镇反走私责任书，责任书规定:负责加强对辖区内油库、码头、港口停泊点等重要部位的监管，发现走私活动苗头，村（社区）委会书记、主任要第一时间向镇委、镇政府或有关职能部门报告；发现搭建临时棚寮，从事非法加工经营旧服装、旧电器、旧摩托车等活动的行为，要及时制止，并报告镇人民政府和工商部门；陈解对在桂林村查获走私油船及走私柴油的事件进行检讨；碣石镇其它村委会也有与碣石镇签订反走私责任书。53.陈解自述情况反映材料，陈解在留置期间向监委反映的个人情况。54.碣石镇历年来反走私相关会议记录，碣石镇历年来召开反走私相关会议的记录。55.情况说明,查获的218辆摩托车,其中陈某20非法经营案、陈某21非法经营案等案件的价格鉴定已出具鉴定结论，其他案件的价格鉴定，陆某市价格认证中心还在进行鉴定中，没有出具价格鉴定结论。56.犯罪嫌疑人陈淹的证言：2018年2月25日陆丰市政府和有关部门在碣石镇桂林村查获的第9号非法储油点，这个储存油罐的地方是我的。储存的柴油和油罐都是我们村郑某4的。我是在2017年2月份时借给郑某4的。我借给郑某4后，郑某4在我老厝靠公路那里围上一堵墙，在我家老厝里面存放了四个油罐。我在2017年10月份回家后发现我家老厝里面存放了四个大油罐存储柴油，才知道原来郑某4借我的老厝是用来放油罐存放柴油的。我要他拆除油罐，过了十多天他到了我家，他拿了五百元给我买烟。我拿了郑某4五百元后就没再去找郑某4要他拆除油罐。57.犯罪嫌疑人杨某2证言：我在碣石镇桂林村“溪南沟”附近拥有二间厝地，在2014年年底租给赖强使用4年（即2014年12月至2018年12月），当时他跟我说租用去养猪。当时有签订租约合同书，赖强在合同书签好名后再拿给签字的。当时他将4年租金一次性共12000元拿给我，没有收据。我将厝地租给赖强后就没有去过现场看了。我现住的家与这“溪南沟”闲置的厝地距离有4公里，因为我现在碣石镇内帮我孩子看铺，根本没有时间去“溪南沟”这一带，再说现在他跟我租的厝还未到期。赖强去世的事情我确实不知，我跟他又没有同一个村住。58.证人温某1证言：赖强2015年农历10月15日过世。赖强生前的职业就是在村里养猪，我负责帮他养猪和管理猪场。我们刚开始在赖厝乡自己的家里养猪，后来在赖厝乡租了一块土地自己养猪，现在没有养猪，也没租地了。记得在赖强过世之前的一年前，赖强在桂林村租了一块地皮，本想作为养猪场地，后来因为身体不好，没有建成猪场。赖强过世后，这事情我就不知道了，我不清楚储放在杨某2厝地的油罐是谁的。59.犯罪嫌疑人吴某2的证言：我家中安装有三个储存成品油的油罐是因为在十几年前我的大儿子陈泳（已故）安装的，用来存放柴油用以买卖，后来我大儿子意外触电身亡，就一直存放在家中至今，因为家庭一直经济不好就没有钱去雇人拆除。当时我家建造安装这三个油罐是用来给附近经过的渔船加油用的，后来海被填了一部分，家里离海边远了，慢慢的就很少做了，很多年没有经营，到了这两年我自己才偶尔从一些大点的竹排船买来一点成品柴油（每次一般是100升、200升）存起来，然后小竹排渔船需要的话我就卖一点给他们，每次就是十升、二十升左右，赚点差价来帮补家用。之前一直没有政府的人或者村委的人来检查过我家的油罐。60.犯罪嫌疑人蔡珠的证言：在2018年3月3号碣石政府人员在我住处检查现场拍照，我家安装有三个油箱至今很多年了。我家中安装有三个储存成品油的油罐是十几年前我的大伯陈泳（已故）安装的，之前一直经济不好就没有拆除。以前我家门口是一片海，当时建造这三个油罐是用来给附近经过的渔船加油用的，后来海被填了一部分，家里离海边远了，慢慢的就很少做了，偶尔我的家婆吴某2卖一点成品油给别的竹排渔船，赚点钱帮补家用。平时有些小渔船出海生产回来后，船里有剩100升、200升柴油的就会卖给我家婆，我家婆再将这些收购回来的柴油存进油罐，贩卖给其他需要的小渔船使用，我家婆吴某2使用存储油罐买卖柴油至今有十几年了。61.犯罪嫌疑人陈某21的证言：2018年3月4日中午12时左右，碣石镇政府工作人员到我的住处清查，并发现在我住家右侧有一个小仓库，就叫我打开，看到都是无牌证摩托车，总共存放有二十多部摩托车，现场工作人员将这些摩托车扣押了，并将我的儿子陈诗彬带到公安机关调查。在我家小仓库查缴的摩托车数量、数额和金额以公安调查为准。在我家小仓库的摩托车全部是我村村民廖凡的。我从2017年12月开始租给廖凡，租金一个月人民币500元。我村委干部陈解或其他干部不知道我有小仓库租给廖凡使用经营摩托车。平时没有过来巡查，也没有过问。62.犯罪嫌疑人陈某20的证言：2018年3月3日晚上11点多我朋友陈木宝打电话跟我说他有一批摩托车没地方存放，要寄放在我家中，我觉得我们是多年朋友就随口答应陈木宝把摩托车放到我家一楼房间。3月4日中午11时30分陈木宝存放在我们家的摩托车被公安和镇政府查获收缴了，公安还把我的儿子陈仰增带去问话，在电话中我老婆要我马上从深圳回来交代清楚。当天晚上我到南门派出所向办案民警讲清楚事情的经过。我回到碣石家中才才知道存放在我家中被查获的摩托车有14辆，价值人民币2、30万。我不清楚这批非法组装摩托车来源，我只知陈木宝在经营。我和陈木宝是朋友关系，我只是碍于朋友关系才同意他把摩托车寄放在我家中。63.犯罪嫌疑人郭某1的证言：今年3月4日中午我在桂林村郑厝大巷的一间摩托车店铺内帮忙做工的时候，几名碣石镇政府人员以及公安民警到店里检查，发现后面的房间存放着十来辆非成品的非法组装摩托车和一些配件，就将我控制并把我带回公安机关调查。这家位于桂林村郑厝大巷的摩托车店铺是我的老板卢某2的，我帮他打工差不多一年了。我们店平时的业务就是帮人组装和维修摩托车，赚一点组装人工费用和零件的费用，这十来辆非成品的组装摩托车是别人交代组装的，还没来得及组装好暂时存放的。摩托车是进口走私进来的。平时有一些客人过来店里说要买特定型号的全新摩托车，但是我的老板卢某2都说店里没有卖，卢某2有帮人从中介绍买特定型号的组装全新摩托车，我只是在店里帮他做工。我记得有关部门经过店门口有检查过一次，也没有进来店里面检查。在我摩托车店位置的附近四周，桂林村委管辖范围内，组装、销售以及维修摩托车的店铺大概还有十来间左右。64.犯罪嫌疑人吴岸滨的证言：2018年2月25日凌晨3点至5点我因驾驶一艘无证油驳船在碣石镇桂林村委会辖区的海边西蓝沟的地方，靠近一艘粤陆渔54302船跟苏某1驳油时被海警抓获，汕尾市缉私分局以涉嫌走私于同年3月1日对我刑事立案并刑事拘留。本次是我第一次开始驳油。这次在碣石镇桂林村委会辖区的海边叫西蓝沟的地方，我驳油船是我的老板黄长安排的，黄长有渔船、驳油船从事生产渔业和走私柴油等。我们在西蓝沟附近驳油是因为苏某1的粤陆渔54302船从外海载装有几十吨柴油驳到西蓝沟附近大油罐，我准备接大油管到苏某1的大船上将船上的柴油驳上我的驳油船。65犯罪嫌疑人苏某1的证言：我在“粤陆渔54302”船上工作有将近一年，我是船长，船员有苏某2、郭某2，我们受雇于船主黄长，这次2018年2月25日早晨5时许我们在碣石镇桂林村辖区海域附近的西蓝沟海域驾驶“粤陆渔54302”渔船走私柴油，准备驳油上桂林村委会辖区海边附近的大油罐时被汕尾海关缉私部门抓获，是老板黄长雇请我们去做的，我们也是想着赚点人工费用补贴家用。我在2017年10月份开始做了第一次走私柴油，2018年2月25日做了第二次，总共两次。第一次是有20吨左右，第二次是有60多吨。我们的渔船是由老板黄长事先安排好开到在碣石镇桂林村委会辖区海域附近的西蓝沟的地方海域，正准备连接油管驳油上海边附近的大油罐，跟一个叫吴岸滨的人接头，我事先也没跟吴岸滨联系过，当天对方是开了一艘铁质接驳船来到接头地点准备接驳我们运输的柴油输油管时被海关抓获。我们约在碣石镇桂林村委会辖区附近的西蓝沟的地方停靠接头驳油是因为黄长安排我准备将我渔船上60多吨走私柴油连接油管驳油到桂林村委会辖区海边附近的大油罐，吴岸滨驾驶驳油船也是要在大船上驳油，跟我约好是在那里接头的。66.犯罪嫌疑人苏某2的证言：2018年2月25日凌晨0时许我听船长苏某1的安排，和郭某2跟船长苏某1驾船从碣石内港出发驾至外海，凌晨2点许我们到了外海，看到了载有柴油的大船（因为当时船只没有开灯，我无法看清大船的特征），船长苏某1跟我和郭某2就开始将大船上的柴油驳上我们驾驶的“粤陆渔54302”渔船，驳油完成后我们就向碣石湾桂林村附近的西蓝沟方向驶去，到了凌晨5时左右到了碣石湾桂林村附近的西蓝沟，我、郭某2正准备将桂林村辖区海边陆地上的大储油罐的输油管接驳到我们的船开始驳油，由一名老年人在竹排上等待，戴着帽子样子看不清楚。同时有一个叫阿滨的驾驶一艘铁质驳油船也准备将他船上的驳油管连接上“粤陆渔54302”渔船驳油，将柴油驳上他的驳油船。刚接驳好这两条油输油管时，我们就被海警抓获了。我们在西蓝沟附近驳油是因为船号为“粤陆渔54302”渔船从外海载了60多吨柴油，准备要将柴油驳进桂林村辖区内陆地上的大储油罐。67.犯罪嫌疑人郭某2的证言：我在“粤陆渔54302”船上工作了有两个月时间，是船老大苏某1雇我帮忙的。这次2018年2月25日早晨5时许我们在碣石镇桂林村委会辖区海域附近的西蓝沟海域驾驶“粤陆渔54302”渔船走私柴油准备驳油上桂林村陆地上的大储油罐，刚接驳好输油管时就被汕尾海关缉私部门抓获。这一次是船老大打电话叫我去帮忙的，现在很后悔。68.证人陈某1、陈某2的证言，证实他们于2014年4月间起任碣石镇桂林村委会副主任至今。碣石镇桂林村两委干部情况，村支部成员有：陈解（支部书记兼村委会主任）、陈某3（支部副书记）、我（支部副书记兼村委会副主任）、陈某4（支委委员）、郑某2（支委委员）、郑某1（支委委员兼村委会副主任）、陈某1（支委委员兼村委会副主任）；村委会成员有：陈解（支部书记兼村委会主任）、陈某2（支部副书记兼村委会副主任）、郑某1（支委委员兼村委会副主任）、陈某1（支委委员兼村委会副主任）、陈某7（村委委员）、陈某5（村委委员，治保主任）、陈某24（村委委员）、蔡某1（妇女主任）。他们任桂林村委会副主任以来，上级政府有关部门以及碣石镇党委、镇政府布置相关打击走私工作只有陈某25知道，平时上级政府有关部门以及碣石镇党委、镇政府召开的会议只有通知支部书记、主任陈解参加，陈解也没有向村干部布置相关打击走私的任务。据了解，上级部门陆续有到桂林村开展过打击走私摩托车活动，但村委没有布置他们参与打击走私，所以没有参加。陈解作为桂林村委代表与碣石镇政府签订了《陆某市碣石镇反走私责任书》，这个情况之前大家一直是不知道的，陈解书记也没有在会议上向村委成员说过这件事情。桂林村委近年来对反走私职责是没有按要求履行到位。近年来，陈解有向他们村委干部传达过有关上级打击走私违法犯罪传达相关文件和会议精神，但是没有具体布置什么工作。直到今年2月26日汕尾海关缉私分局查获一艘走私红油的渔船并清查桂林村区域内多次存放走私油罐，才知道此事。多年来，桂林村辖区内违法走私一直屡禁不止，十分严重，上级相关职能部门对辖区走私活动进行打击的力度不足，另外走私分子的违法犯罪活动也比较隐蔽，才导致我村委辖区内走私屡禁不止。桂林村委是存在工作不力的，也存在失职的行为，打击走私的相关职能部门也存在一定的责任，也有失职。陈某1还证实2017年陆丰市打私办在我桂林村内“温馨家园”后面查扣两部涉嫌载有走私柴油汽车一事；对于2018年2月25日参与查处的非法储油罐现场1号、2号、3号的厝地是陈某26的，4号厝地是张乃锦的，5号厝地是杨某2的，6号厝地是张锦然的，7号厝地不清楚，8号厝地是张锦然，9号厝地是陈老将，10号厝地不清楚。69.证人陈某3的证言：我从2006年开始至今一直在碣石镇桂林村委任职党支部副书记，2018年3月11日开始我负责村委的全面工作。近年来，上级政府有关部门以及碣石镇政府对碣石镇辖区的走私违法犯罪打击工作很重视，每年都有通过召开会议以及下发文件进行工作布置，陈解是我们桂林村委的党支部书记兼村委会主任，都是他去参加有关会议的。据我所知，这些年来碣石镇政府陆续都有组织针对辖区走私违法犯罪行为的巡查、打击行动，基本都是碣石镇政府综治办的执法工作人员为主，加上派出所、工商等相关人员联合进行清查活动。我村委根据镇府通知都会派员协助参加，我本人就没有被安排参加过。陈解书记代表桂林村委与碣石镇政府签订《反走私责任书》这一情况我之前不知道。签订目的是要我桂林村委协助镇政府做好关于打击走私方面的工作，日常要加强辖区内的管理，建立巡查机制，发现走私活动及苗头，要及时处置、上报，针对责任书其中的每点要求，村委都必须要严格认真执行。陈解他在这份责任书上签名并盖上村委的印章，就是代表我们桂林村委表态，坚决要严格做好责任书中的要求并为之承担责任。这些年来我桂林村委辖区内的走私活动存在的，无法根除，陈解书记没有跟大家讲过《反走私责任书》这件事。另外陈解任职些年来在打击走私方面虽然说陈解书记在村委会议上有布置，但是过后在工作落实方面就无法持续跟进。2月26日当天在我桂林村委地域内查获非法存放走私成品油罐点多处，我是当天中午接到陈解书记的电话赶到现场。多年以来我桂林村委辖区内的违法走私活动一直屡禁不止，十分严重，在社会上造成影响。我村委在打击走私方面的工作也存在不足之处，不够尽责，是多方面的因素造成了这一局面。陈某3确认于2018年3月12日看过该责任书。70.证人陈某4的证言：我任碣石镇桂林村支委委员。近年来，上级政府有关部门以及碣石镇党委、镇政府对走私违法犯罪行为的打击，没有布置我村两委的相关工作，上级有关部门偶尔有到我桂林村附近路段巡查、打击，我本人并没有参加，有关部门只是开着车在我桂林村外围路口巡查，逛了一圈就走了。我在村委当干部期间，不清楚我桂林村委是否有与碣石镇政府签订《陆某市碣石镇反走私责任书》。近几年来据我所知，我桂林村辖区内时常有人走私成品油、摩托车等，我桂林村委没有对我村辖区内的发现走私活动进行上报和打击制止。今年2月25日汕尾海关缉私分局查获一艘走私渔船并从连接的输油管查获桂林村海边区域内多处安装走私红油的储油罐才知道此事，走私摩托车的情况也隐秘，店铺门面看不出有走私行为。我桂林村十几年前就有出现走私活动了，但我村委没有按上级要求打击走私，村委也没有商请相关部门到辖区打击走私行为，相关部门对我村辖区内打击走私活动力度也不到位，所以我桂林村的走私活动才会屡禁不止。据我回忆，走私红油安装储存油罐的情况至今有10多年了，走私摩托车的情况20多年前就有的了。陈某4确认2018年3月13日看过该责任书。71.证人陈某5的证言：我从2011年开始至今一直在碣石镇桂林村委任职村委委员，2011年至2017年间我还有兼任村治保主任，我虽然兼任桂林村委的治保主任，但只有我一个人，日常我处理村民的纠纷，协助辖区派出所或者市刑警队同志做事情。据我所知，近年来上级政府有关部门对碣石镇的走私犯罪的打击工作很重视，每年都有召开会议以及下发文件进行工作布置，陈解书记每次都他去参加有关会议，偶尔在村委会议上会大概提一下，没有布置开展工作。我做村治保主任这些年来，关于我桂林村委辖区是否有出现走私成品油、摩托车、旧西装的情况，因为人手欠缺也没有去进行巡查。陈解书记代表桂林村委与碣石镇政府签订《反走私责任书》之前不知道。我认为在管理、打击走私工作上的力度是有欠缺的，有些敷衍的态度存在，导致整治效果一直不理想。据我所知，碣石镇政府具体是综治办在开展辖区反走私的打击工作，但到我桂林村委辖区内开展反走私的打击工作，也没有通知我协助参加过。72.证人郑某1的证言：2011年至今，我担任桂林村村委会副主任兼支委委员，继续负责村的统计工作。我是负责村委的扶贫领域和村的社区精神病人员的统计和上报工作。我村没有掌握并上报我村关于辖区内走私的相关动态并做统计，相关职能部门也没有要求统计我村辖区内走私的相关动态。每次上级镇府和相关部门召开会议是直接通知我桂林村书记、主任陈解去开会的，陈解也没有在我们村两委的会议上布置过关于反走私的具体工作。我桂林村委有分片区管理的制度，桂林村分成4个片区，我负责第一片区，片区路上有存在一些贩卖摩托车配件的情况，暂没发现走私成品油和旧衣服的走私违法活动。近年来，只有碣石镇工商所有几次到我们桂林村辖区内巡查过走私的摩托车，镇综治办等相关职能部门没有到我桂林村辖区内进行过巡查和打击行动。《陆丰市碣石镇反走私责任书》责任人的签字是我村委书记、主任陈某27签的，陈解没有向我村干部讲过有关反走私责任书的事，我也不知道碣石镇政府与碣石镇其他村委签订责任书的情况。2018年2月26日早上我在协助碣石镇府在桂林村辖区内征地的有关事项，中午12点多我接到陈解的电话，叫我去发现油罐的现场。73.证人陈某6的证言：我从1985年至今任职碣石镇桂林村委第三村民小组组长，日常我主要是登记自己小组村民的社保情况，贫困户管理等，还有就是协助村委布置的其他工作。在今年2月26日汕尾海关缉私部门在我桂林村委地域内查获非法存放走私成品油罐点多处，查处地点是属于我第三村民小组的范围，这些油罐都是偷偷藏匿在房屋当中，我事先没有发现过。当天现场发现油罐的地点是属于我们村小组的盐场，房屋所在厝地是几十年前的老队长统一分配给各个盐户盖自建房的，屋主应该是我们桂林村委的人，但都是偷偷去盖的，这些房屋具体是谁盖的我目前还不清楚，我就只是日常自己经过那片区域的时候，看到盐田里面零零散散放着两三条软油管，误以为是以前用过丢掉的旧管，就没想到会有那么多的大油罐。我记得陈解书记有那么一、两次在村会议上跟大家大概提一下说政府对走私很重视，但是内容不具体，也没有布置开展有关打击走私方面的具体工作。74.证人蔡某1的证言：我在2017年年底在桂林村委任职妇联主席以来，我没有参加过上级部门和碣石镇党委、镇政府对桂林村辖区内走私违法犯罪行为的打击行动，上级部门和碣石镇党委、镇政府对桂林村辖区内走私违法犯罪行为的打击具体布置了哪些工作，我也不清楚。在2月25日桂林村委辖区内发现走私成品油和现场发现多处油罐一事后，陈解召开了2018年度桂林年度工作两委会议，该会议陈解有提到2月25日桂林村发现走私成品油的情况。从我在桂林村委任职以来，陈解没有召开过桂林村委辖区内打击走私成品油、摩托车、旧衣服的会议，也没有布置过反走私的工作。75.证人陈某7的证言：2011年4月至今我任碣石镇桂林村委会委员，负责村里关于低保户、五保户等民政工作。上级部门和碣石镇府有关打击走私违法犯罪行为的会议是由陈解参加，再由他回来村里布置，我们村委会没有布置开展过打击走私违法犯罪的行动。近年来镇综治办、派出所等相关职能部门没有到桂林村组织开展过巡查、打击走私的行动。近年来，我听说了两次发生在桂林村辖区内走私违法犯罪的情况：2013年之前我们碣石镇桂林村辖区内有存在无证经营非法小型加油点，工商所进行调查，最后做出责令非法小型加油点业主停业的处罚；2018年2月26日碣石镇府和派出所等相关职能部门在桂林村辖区内查获非法存放储油罐点多处和抓获了海上走私成品油的走私份子。《陆丰市碣石镇反走私责任书》是桂林村书记兼主任陈某27签，具体情况我不清楚，我没听过陈解在两委干部会议上向我们村干部说起这件事。76.证人郑某2的证言：我从2002年开始至今一直在碣石镇桂林村委任职党支部委员。汕尾海关缉私分局2月25日在我桂林村委沿海附近海域现场查获一艘走私渔船并抓获四名涉嫌走私人员的事情我是听说的。至于2月26日当天在我桂林村委地域内查获非法存放走私成品油罐点多处，我是在当天中午接到村委人员的紧急电话赶到了现场看到的。近年来政府对碣石镇的走私犯罪打击工作很重视，每年都有召开会议以及下发文件进行工作布置，陈解书记是我们桂林村委的党支部书记兼村委会主任，是负责人，每次都他去参加有关会议的，我就记得陈解书记有一、两次在村委会议上会大概提一下说政府对走私很重视，但是内容不具体，也没有布置开展有关打击走私方面的具体工作。但据我所知是有存在村委里面走私成品油、摩托车、旧西装这方面的情况的。77.证人陈某8的证言：我2016年1月份至今任职碣石镇政府武装部部长。这两、三年来碣石镇党委、镇府对打击辖区走私工作有重视，日常都有自行组织或者配合市打私办开展辖区内统一清查大行动，每次都是在镇领导安排下派员临时参加予以协助。碣石镇党委、政府成立综合治理领导小组，下设就是综治办，综治办一方面是作为日常镇府反走私方面工作的落实机构和协调机构，负责协调镇工商、派出所、各村委联防队等有关部门共同对辖区走私工作予以打击，另一方面综治办也是作为我镇府与上级打私部门等打击走私职能部门的对接机构。据我所知综治办的职责包括了辖区维稳、信访、打击走私、禁毒打击、涉枪打击、违法犯罪数据统计等多方面，并且根据工作需要联系协调相关部门开展工作，现在综治办的负责人是温某2。因为碣石辖区内的走私活动也持续出现了多年，但一直无法彻底根除，所以按照属地管理的原则，镇府就与辖区内沿海各村委签订《反走私责任书》，层层落实责任，要求各村委协助镇府进行反走私预防、打击工作。我记得每届碣石镇镇长都有与沿海各村委签订《反走私责任书》的，就应该按照《反走私责任书》内的相关要求做好各项工作的。我就是在今年2月份有在镇府领导安排下参加了桂林村走私油罐的清查行动，当时在桂林村清理出了大大小小几十个油罐，情况较严重。我认为桂林村存在的这些油罐也不是一天两天的，同时这也是很严重的安全隐患，一方面是走私份子的活动较为隐蔽，相关部门也存在监管不力。78.证人翁某1的证言：我本从事建筑，我老婆从2016年初至2017年初一年多开一家加油站在碣石镇桂林村九地路边。陈解是我亲戚，我经常有去他家坐。每年接近过年我都有送礼给他，有时送烟，有时送茶叶。我记得在2017年底我有到陈解家里坐，当时我有拿条硬盒中华烟到他家去，与陈解有聊到一些关于经营加油站的事情。79.证人温某2的证言：我2010年7月到2015年7月任陆某市碣石镇综治办副主任；2015年至今任碣石镇综治办主任。碣石镇综治办的职责主要是维护碣石镇的治安、信访、落实政法委布置的任务、完成镇的中心任务（创文创卫等）和领导布置的其他工作（协助打击走私等）。我碣石镇综治办有17人，我是主任，副主任有童某、陈某10（聘任），其他人员是集体职工，童某主抓镇协警队，也是协警队副队长，陈某10没有负责什么工作，我的工作主要是信访、维稳和禁毒。历年来碣石镇在辖区内重点是打击废旧服装、废旧摩托车和红油走私，我镇有出台相关文件，并由我综治办配合各职能部门落实文件精神。反走私方面的工作，镇府出台了文件后有相关的规定和制度，当时有工商、城建、综治办、执法队和各辖区派出所、村委联合巡查打击，我综治办主要配合职能部门的工作，因为我们没有执法资格，反走私的巡查主要是对涉嫌走私辖区的车辆、路口进行的，如果发现有走私情况，则由带队组长汇报领导，再对发现的走私物品清查，由职能主管部门进行清查、处理，我综治办主要是协助、配合。镇府和村委在2014年有签订过一次责任书，当时我是综治办副主任，责任书是我拟办的，大概内容是反走私工作实行属地监管，各村委对于辖区内的反走私工作要进行排查。我主要是为镇领导提供打击走私的方案，同时我综治办也配合协助各职能部门针对走私方面进行巡查等工作。村委会跟镇签订过责任书，具体内容我记不清楚，主要是村委会要对辖区内区域进行排查、监管，防止出现走私活动，如果出现走私活动，哪个村出现，哪个村委就要承当相应责任，接受处理。我不清楚村委会、支部的反走私工作是如何做的。近期以来，我听说前几天海关缉私部门在碣石镇“西蓝沟”有发现一艘运输红油的船只，至于具体的情况我不清楚，我没有参与到这项工作中。近年来在碣石镇辖区内，对于红油，海上的我不清楚，我镇辖区内存在的油罐只要被我镇查处到的都已经取缔，我镇有出台相关文件，并由我综治办配合各职能部门落实。碣石镇地区发现走私旧服装的走私违法犯罪行为已经基本被取缔了，走私摩托车的行为基本上也已经取缔了，而现存的还有走私红油（柴油）等，走私红油主要集中在桂林村辖区内。碣石镇府与陈解签订《陆某市碣石镇反走私责任书》是为了落实碣石镇反走私工作的落实推进，彻底杜绝走私活动的出现，巩固我镇在反走私行为中取得的成果，调动沿海村委会打击活动的积极性，明确各村委会为责任单位，支部书记、主任为责任人，而采取的措施。按照责任书的规定，村委会的工作职责是宣传教育、及时报告、协助工作、对辖区内的反走私工作有序开展，具体工作由村书记、主任负责，镇已经把这部分工作委托给村委完成，我不清楚陈解平时是如何开展工作的，陈解从来没有向我报告过，也没有要求我综治办派人去桂林村协助工作。据我所知走私分子从外海走私红油到桂林村靠岸，通过机器接管抽取到放在桂林村辖区内的油罐，之后再卖出去。桂林村一直存在红油走私的违法犯罪行为，并建有储存油罐用于储存红油，有关部门也一直有开展打击行动，但是桂林村走私违法犯罪行为一直没有办法彻底取缔，至今存在走私行为，只是我对红油油罐具体建设地点和规模不清楚。在桂林村出现这种走私违法犯罪情况，以及近来走私红油、摩托车等情况，我认为桂林村的村干部应该承担责任，在2014年期间镇政府跟桂林村委签订了《陆某市碣石镇反走私责任书》，明确规定了桂林村委的职责和对其要求，而桂林村委一直没有跟我汇报过反走私工作，也没有要求我综治办到村配合工作，据我所知，桂林村委也没有主动向镇党委政府汇报过反走私工作的进展，所以我认为桂林村委存在工作上的失职，需要承担相应的责任。经我确认，《碣石镇维稳及综治办工作职责》复印件上的内容就是我碣石镇综治办的工作职责，而《碣石镇综治信访维稳中心职责》复印件上的内容就是我碣石镇综治办、司法所、信访办的工作职责；我确认陈解于2014年11月左右与陆丰市碣石镇政府签订的反走私责任书。80.证人童某的证言：我2013年开始到碣石镇维护稳定及社会治安综合治理办公室工作，任职副主任，但从2015年开始碣石镇政府领导根据工作需要安排我到碣石镇协警队任职副队长，落实协警队的工作，所以这两三年除了上级部门或镇府组织的统一清查行动要求我作为综治办成员参加之外，综治办的日常工作我就没有参与，都是温某2主任在布置安排。碣石镇维护稳定及社会治安综合治理办公室的主要职责是负责碣石辖区内的维稳、信访、禁毒、涉枪预防工作，近年来，我综治办日常主要是以辖区内禁毒、信访、维稳等方面的工作居多。在日常的工作当中针对碣石镇辖区内走私活动的打击和预防，综治办是作为镇府业务部门参与其中，发现辖区内有走私活动的苗头或情况就移交公安机关等部门进行处理，主要的工作形式就是综治办派员参加镇府或上级有关部门统一组织的反走私清查联合行动，日常综治办针对碣石镇辖区内走私活动的打击这一块就没有开展其他工作了。一般来说，就是每次我综治办会根据镇府或上级有关部门的通知，派员参加统一组织的反走私清查联合行动，依据统一指挥对指定路线进行巡查。并将巡查清况及时上报，有发现走私情况的就移交公安等职能部门做进一步处理。这些年来我本人参与的行动当中就没有去到桂林村委进行过清理清查，所以桂林村委范围内走私成品油、摩托车、旧服装的相关清况我就不清楚，我是从社会上听到说碣石地区走私成品油比较多的就是桂林村委那一片区域。81.证人刘某的证言：我于2011年12月开始在碣石镇综治办工作至今。近年来我综治办在打击辖区内走私违法犯罪方面没有采取具体措施、也没有分工，综治办组织参加镇府及上级有关部门组织的打击走私违法犯罪的统一行动时，没有做具体的工作记录。近年来我自己参加清查过的地方就没有发现存放大储油罐、走私摩托车的情况，且我们综治办没有到桂林村内巡查过。82.证人陈某9的证言：2010年9月至今我在碣石镇综治办工作，是聘用人员。2015年至今我们碣石镇综治办有在镇府和上级有关部门组织下参加了20多次到碣石镇新绕村、下田村一带打击走私旧服装的行动，也有多次在碣石镇辖区内开展打击走私摩托车、成品油的行动。今年2月26日在陆丰市打私办、派出所等相关职能部门在桂林村打击的非法存放储油罐多处以及近日查获摩托车的事，我才知道桂林村委范围内有走私成品油、摩托车的情况。碣石镇综治办对打击走私工作存在打击不力是有一定责任的，但是我们综治办平时还要负责其他多项业务，还要协调政法委、公安开展工作，工作比较繁杂，所以综治办领导对反走私工作也就存在不够重视的情。83.证人孙某的证言：我2017年1月份开始来到碣石镇维护稳定及社会治安综合治理办公室工作。综治办自身就没有在桂林村委范围内发现过走私成品油、摩托车、旧服装的情况，我本人只有参与过镇政府组织的统一行动，但也没有去到桂林村委进行过清理清查。84.证人王某1的证言：2015年1月至今我在碣石镇综治办工作，是一般职工人员。我没有参加过碣石镇综治办日常自行组织的打击走私行动。最近我听说在碣石镇桂林村辖区内发现非法存放储油罐多处，一直存在走私柴油的情况，多年以来，桂林村辖区内的走私活动一直存在并屡禁不止，在社会上也造成了恶劣社会影响和舆论。85.证人陈某10的证言：我从2009年7月至今在碣石镇综治办工作，2014年下半年开始被聘用为综治办副主任。现在综治办主任是温某2，副主任是我和童某二人，其他工作人员现有陈某9、刘某、朱某、陈某28、王某1和卓某1等人。镇综治办的主要职责是负责碣石辖区内的社会治安综合治理、信访、禁毒以及反走私工作等工作。近年来主要是以辖区内禁毒、信访、社会治安综合治理等方面的工作，以及在上级部门和镇政府领导下开展反走私工作，具体工作是主任温某2安排的，在日常的工作中镇综治办是作为镇府业务部门负责打击和预防碣石镇辖区内的走私活动。治办主要以参加镇府或上级有关职能部门统一组织的反走私清查联合行动为主，但有关碣石镇辖区内走私活动的打击和预防这一块，主任温某2没有安排我参加反走私的打击和预防日常工作。据我所知，综治办每次参与此类的统一清查行动，每次的清查情况都没有做具体的工作登记和工作记录。近几年上级政府有关部门以及碣石镇府针对辖区内走私违法犯罪行为的打击很重视，都有针对反走私召开过全镇府的全员会议传达文件精神以及进行相关工作的布置，碣石镇各个村的支部书记和主任都要参加，我也有参加镇组织的针对碣石镇辖区内打击走私的全员会议。但综治办没有召开过关于打击辖区内走私的工作会议，也没有针对辖区内反走私做工作部署。86.证人高某的证言：我2014年9月份至今任职碣石镇副镇长，2016年3月份前我协管政法、维稳、信访工作，在这一期间碣石镇党委、镇府对打击走私工作很重视。碣石镇府有与辖区内沿海各村委签订《反走私责任书》这项工作已经持续了十多年了，但走私活动也有死灰复燃的情况，按照属地管理的原则，这些年来镇府就与辖区内沿海各村委签订《反走私责任书》，层层落实责任。各村委协助政府做好辖区的反走私工作，将反走私工作落实到村委一级，由各村委书记、主任作为负责人负责落实开展该项工作。比如日常要加强巡查，发现走私活动或苗头要及时上报处理等等，碣石镇桂林村委党支部书记、村委会主任陈解他也没有向我报告过关于桂林村委存在走私成品油、摩托车、旧服装的情况。多年以来碣石辖区内的违法走私活动一直屡禁不止，在社会上造成影响和舆论。高某确认并看过该责任书。87.证人陈某11的证言：2007年12月至2011年6月期间我任职碣石镇府综治办专职副主任，工作重点根据镇府要求是放在了辖区内的信访、维稳方面。针对辖区内的反走私这一块工作，综治办主要就是配合参加市打私办、镇府组织的统一清查行动。碣石镇府与辖区内沿海各村委签订《反走私责任书》，我任职碣石镇府综治办那时起就已经在做了，也已经持续了十多年，按照属地管理的原则，将反走私工作落实到村委一级，由各村委书记、主任作为负责人负责落实开展该项工作，层层落实责任，共同开展反走私工作。桂林村委在碣石镇算是人口多地广的村委，村委党支部书记、村委会主任陈解，他从没有向我报告过关于桂林村委存在走私成品油、摩托车、旧服装的情况，也没听到村委其他干部反映他们村有走私的情况。88.证人林某的证言：我2016年8月份至今在碣石镇政府工作，2016年8月至2018年2月任职碣石镇党委副书记，2018年3月份至今任职碣石镇镇长，负责镇政府全面工作。我在任职碣石镇党委副书记分管辖区反走私工作期间，主要的职责就是配合上级机关对碣石辖区的走私活动予以打击，在我分管期间组织过类似的行动有三、四次，每次都是配合汕头海关、市打私办等执法部门予以清查清理，每次的清查路线是根据线索指向或者上级指示，清理内容包括走私成品油、走私摩托车等，镇府这边每次我都会带队并指派综治办、协警予以协助。在我分管期间镇府也有自行组织过此类反走私清理行动，由综治办为主牵头落实，联系有关人员、车辆、联系镇工商部门、辖区派出所等有关部门派员参加，按照原先设计好的路线沿路进行清理清查。综治办角色是作为日常镇府反走私方面工作的落实机构。碣石镇党委、政府成立综合治理领导小组，下设就是镇府综治办落实具体反走私工作，综治办一方面是作为日常镇府反走私工作的落实机构和协调机构，负责协调联系镇工商、辖区派出所、各村委联防队等有关部门共同对辖区走私工作予以打击，另一方面综治办日常也是要与上级的政法委、综治办等相关部门的对接机构，做好上级交代的有关工作。综治办日常负责的业务也较广，包括辖区维稳、信访、反走私、禁毒、涉枪等多方面，日常镇府综治办就根据以上这些业务需要，联合相关部门开展工作，综治办的负责人是温某2。碣石镇府与辖区内沿海各村委签订《反走私责任书》已经持续了十多年了，按照属地管理的原则，镇府按照上级指示要求与辖区内沿海各村委签订《反走私责任书》，层层落实责任。我来到碣石镇工作时间不久，对于桂林村的情况还不了解，之前没有配合上级有关部门对桂林村委进行过清理清查，所以村内存在走私成品油、摩托车的情况我本人也不知道。没人向我报告过关于桂林村委存在走私的情况。89.被告人陈解的供述与辩解：我于1970年12月至1975年4月在部队服役，1975年12月至1999年7月起任碣石镇桂林村副书记、盐场长，1999年7月至今任桂林村党总支部书记、村委会主任。我任职以来，每年都有和碣石镇政府签订职责书，对本辖区负责管理打击走私活动以及协助上级布置的任务，配合镇政府打击走私的活动，我现在想不起责任书上的内容。我管理的辖区内有多次出现走私红油的问题，但都是些小打小闹的情况，在我任职期间没有人通过关系要我合作、帮助其走私柴油。因为我村临近碣石湾，经常会发生走私柴油等犯罪活动，镇政府和公安部门、缉私办等有关部门每年都有在我辖区内开展打击走私的行动，每次行动中我和其他村干部都有积极配合上级有关部门的行动，平时有发现情况我也会向上级反映。近二、三年碣石镇党委政府对辖区内各基层党支部村委有关走私方面的工作，偶尔有召开打击走私方面的会议，每次都有具体布置任务和下发相关反走私文件，作为我桂林村委每次就是召开村委会议的过程中顺便传达一下上级精神，作为我村委思想上的认识就是说如果有发现走私活动，就配合政府打击。有时是我自己去镇府参加会议，有时我就指派村委其他人去参加，近两年来具体关于打击走私活动方面，我村委就没有开展具体工作，只是在日常接到镇府发现走私活动的线索就派村委人员予以配合。对于出示的《陆某市碣石镇反走私责任书》，我作为桂林村委负责人与碣石镇政府签订的反走私责任书，时间我现在一时记不起来了。这份责任书是我签订的，因为我村委辖区内走私柴油的活动较为隐蔽，近几年我桂林村委是有自行发现过一些走私柴油活动并控制了相关人员，但是大部分人员是本村人，走私数量也不大，加上一些村里“老大”出面协调，村委最后就对这些人员自行协商处理，有关走私柴油的至今我村委只有向海关部门移交过一宗进行处理，最后也做了立案处理。近几年发现的走私红油活动一般数量都是在一、两吨之间，装在油桶当中并用四轮货车进行运输。我作为桂林村委党支部书记、村委会主任，日常事情较多，对我桂林村委辖区内的走私动态我自己就没有掌握，村委日常的巡逻监管有治保主任在负责，不过他这两年就没有向我报告过有关走私柴油的情况，我村委治保主任针对桂林村辖区内走私红油活动的巡逻监管，就是不定时组织一两个村干部开巡逻摩托车进行巡查。我任职以来没有商请上级有关部门对辖区打击走私柴油活动采取相关措施，碣石镇政府没有组织过针对打击辖区内走私柴油的统一行动，但是我记得有几次就是碣石镇政府的综治办部门联合派出所进行清理打击走私活动，有通知我村委参加予以协助。综治办部门是负责日常辖区内违章建筑管理、综合执法、打击走私活动，这个部门是有反走私职责的，但在我任职以来，碣石镇综治办没有到过我村进行走私违法犯罪活动的巡逻防范。今年2月25日我在村委会新年第一天上班，走私柴油的这个情况我还不知道，到了第二天2月26日的时候才有听到碣石镇政府领导在议论抓获一艘油船这个事情。至于在我桂林村区域内发现多处存放走私油的油桶，也是到了2月26日中午12时许，我接到镇府林某副书记的电话，叫我赶快来到桂林村内池边（地址位于村委村头往北方向500米处），我到之后才看到现场有多处存放走私油的油桶，但是油桶里面的油都被提前抽空。我才知道辖区内存在很严重的走私柴油的问题，但我之前不知情。至于这个地方为什么一下子发现这么多的走私红油油桶，我至今还不清楚，因为这些油桶都是偷偷存放于私人房屋，很难被发现。我不认识被汕尾海关缉私分局立案四名船员，他们不是我辖区内的村民。经过我的回忆，我曾有收受他人一些礼品：我村村民陈某29是我多年的朋友，他的儿子陈焕波一直在经营非法组装摩托车生意，因为近年来执法部门打击走私严厉，陈焕波非法组装摩托车的生意难做，记得在农历2017年12月28日陈某29来我家坐，嘱咐我给予关照帮助，有执法部门来打击时让我及时向他说一声，我向陈某29透露现在严管了，陈某29听了不是很满意，接完一个电话就走了，将带来的一条硬中华（价值约420元）放在我家的茶几上，我觉得我和陈某29是同村老友就收下了；还有我村陈锥与他人合伙在我村建商品房，在农历2017年12月26日中午约我共进午餐，说工程已经基本完工了，感谢我的照顾，拿了二条硬中华（约840元）给我。农历2017年12月23日下午我村村民张和满（做经营非法加油站有很多年）让其女儿拿一包干鱿鱼约二斤到我家中，感谢我多年来对他们的关照。张和满有两个非法加油站，一个位于我桂林村口，在往桥冲镇的县道路口（已经经营了3、4年），另一个非法加油站位于我村辖区的大家乐酒店附近（经营了10多年被取缔了）。张和满送干鱿鱼给我是因为张和满在我村有做抽沙、采石、自来水、非法加油站等生意，我是村书记，他送给我干鱿鱼是为了尊重我；我村村民翁信是我妻子洪招娣的堂侄婿，农历2017年12月23日他打电话给我说他想租我家位于东风南小区的房屋给他儿子经营非法组装摩托车生意。当天他跟我说了之后就送了一条硬中华（价值420元）给我，他去看了我家在东风南小区的房屋，让我将房子租给他，还要我关照他家做组装摩托车的生意的事和办理经营执照的帮助，我向他说明当前打击非法组装摩托车的政策非常严。还有在农历2017年12月27日下午我村村民张某1嘱咐其子张伟林到我家，送给我硬中华一条（约420元）和红酒一支，说过几天张某1本人也要来找我办事，我就将烟和酒留下了，后因我被办案人员带来汕尾，我还没有和张某1见面。但是我认为是因其弟张锦辉在2017年间在金碣大路上经营的非法加油站被取缔了，想重新做加油站生意。当时我家中有哪些人在场因为时间太长记不起来了。2014年12月的一天早上，桂林村人陈淡（现已经去世）来找我喝早酒，我们在聊天过程中陈淡聊到了他的家庭很困难，他小儿子陈某30桐在走私红油，叫我帮忙疏通一下关系，从而可以顺利走私。我当时表示不支持劝他从事正当生意。陈淡当时说感谢我的劝说，他留下一条芙蓉王（价值约220元一条）香烟就离开了。隔三个多月后的一天下午，我从村委会办公地点下班回家在路上正好遇到陈某30桐，陈某30桐叫住我并和我聊天。在聊天过程中陈某30桐说到了走私红油的事，陈某30桐当时说我在外面认识的人多，能不能出面做人情帮他疏通一下有关部门的关系，让他可以顺利走私红油。我当时耐心劝他不要再做走私红油了，他从他的车上拿了一条硬盒中华（价值约，420元）给我，我收下后就回家了，这次以后陈某30桐一直没有来找。2017年的10月初一天的晚上，我村村民陈某3陈某30有3个油罐，油罐放置在张乃锦家中）拿着一条硬盒中华香烟来我家找我，说他儿子陈镇川的婚礼要我去参加，他说镇川是和人合伙舞厅生意的。聊了一会陈某30一条硬盒中华烟留下走了，我想陈某30是有目的的。另在2017年12月初，我村村民做走私油加油站生意的翁某1也曾拿了一条硬盒中华烟来我家中找我说政策最近非常严，连加油站加油都不能开了。我说要是领不到经营执照，生意是难做的了。翁某1说他想那间铺关掉好了，临走翁某1拿出一条硬盒中华烟放桌上说送条烟给我抽。2018年1月份的一天傍晚，我正在家中吃完饭，陈某33骑车来到我家，目前只能靠走私红油度日了，让我在平时多关照他。坐了一会临走前留下一瓶两斤装的蓝带（价值约1200元）酒放在桌子上，我拿还给他，他又拿给我，最后我抢不过他留下了。陈某33所说的让我平时多关照他的红油生意，我觉得是应该是被查就让我去走走后门，从轻处理的意思，但我没有帮助陈某33去跑过关系。张和南的父亲张妈甲与我有同事之交，张和南在我村吉星路旁开无证加油站，并有做走私油的生意，2018年春节前（2018年2月16日前）的一天晚上，张和南带了两条硬中华香烟（价值约420元）到我家坐，说好几年没来我家坐了，今天来拜个早年，带了两条烟给我抽。我说你太客气了，张和南说我是他的叔，又是村书记，平时也有帮忙，给我烟抽是应该的，且他在做红油生意，还要我多帮忙，坐了一会张和南就起身离开了，我推脱不过他，就将烟收下了。我没有帮助张和南在红油生意上的事情跑过关系。2017年中秋节前的一天下午我村的陈某34来我家中坐，并拿了两条硬盒中华香烟给我抽。陈某34聊到旧服装和走私红油的事情去，说近期旧服装和红油都查的很严，生意不好做，同村的陈某30桐前不久差点被抓，以后他红油生意上的事情让我多关照，我就和他说了一些客套话，最后陈某34离开了，那两条中华烟（价值约840元）我留下了，但我没有“关照”过陈某34的红油生意。2017年中秋节前一天，村民陈某32带了两条硬盒中华香烟来我家中坐，在聊天的过程中陈某32表示想做红油生意，我劝他不要做，但是陈某32表示为了家庭还得冒一下风险，并说以后如果遇到麻烦让我帮忙，烟留下给我抽了。2018年的春节前，我刚从陆某人民医院回到家中，我村走私红油的郑某4带了一瓶二斤的“轩尼诗”酒（价值约1300元）和一条硬盒中华香烟（价值约420元）来到家中坐，和我聊了一会家常后离开。2018年春节前，我村的走私红油人员陈某31也带了两条硬盒中华香烟（价值约840元）到我家中坐，在聊天过程中陈某31向我说起最近想做走私红油的生意，我劝他不要做了，他说再看看。2018年春节前，我村走私红油的陈某26也拿了一支二斤蓝带酒（价值约1200元）去我家中坐过，他来感谢我之前帮他办理低保的事情的。我没有帮助过陈某32、郑某4、陈某2陈某31等人走私红油，为他们走私提供便利或者帮助他们找关系、走后门，我也没有和陈某32、郑某4、陈某2陈某31、张和南、陈某33等人合伙走私红油。2016年期间污水处理厂来我厂建设排污管道，通过我村土地，其中管道通过我村村民陈富治的一块蚝埕，当时涉及一些补偿事宜。在工作的过程中，我才了解到陈富治已经将他的蚝埕卖给了同村的翁如碧。后来我在村里遇到翁如碧，我就问他转让蚝埕的事，他说陈富治已经将蚝埕28万转让给他了。我当时告诉翁如碧蚝埕权属于国有土地，不能私下买卖转让。但翁如碧说他有几艘船要在海上作业，需要建个私人的码头，顾不了太多了。我知道他一直都有在送油给小汽车、小作坊、拖拉机，原来他是自己在做走私生意。到了2016年12月的某一天，翁如碧带了一瓶二斤的蓝带酒（价值约1200元）和两条硬中（价值约840元）给我，希望我提供帮助。因为一方面翁如碧的蚝埕是私下买卖的，以后需要办手续，他希望我为他提供手续的便利；另一方面，翁如碧希望我不要上报他违法买卖蚝埕的事，主要是怕影响他的走私红油生意。但是我有于2017年7、8月份期间，将翁如碧和陈富治私下买卖蚝埕的事上报至碣石镇政府，听说现在已经开展调查了。2016年5、6月间，我村村民陈俊在我村东宫池非法私建铁皮棚10多间，出租给他人非法组装、拼装摩托车。我知道这件事后，及时将情况汇报给镇国土。不久镇国土、碣北派出所到村调查，调查一番后，没有作出处罚。我任职陆丰市碣石镇桂林村党总支部书记、村委会主任期间，在今年2月25日后海关抓获走私油船时发现我村海边西蓝沟的地方有油箱时才知道的，并且在今年2月28日还听原来在桂林村的“理事会”的陈某2说在2016年我桂林村的“理事会”修建的从马宫池开始经过村前水池和八公庙到公鸡石的排污沟时，发现有一条输油管道，当天我按陈某2说的油管位置查看，但没有发现油管和油箱的情况。我村的排污水沟的工程有两个，一是陆丰市污水处理厂修一条排污渠从碣石镇2号泵站开始经过我村海边西蓝沟的地方到污水处理厂；另一条是我桂林村的“理事会”发动村民去修建的从马宫池开始经过村前水池和八公庙到公鸡石，2016年底开始的。陆丰市污水处理厂修建的排污渠从碣石镇2号泵站开始经过我村海边西蓝沟的地方时我不知道油箱和油管的情况，我村委只有协调工程用地的事，但没有听说有发现油箱和油管的清况。我桂林村的“理事会”修建的排污渠时，碣石镇府或者我村委没有派干部监督，我桂林村的“理事会”在2016年底修建排污渠时发现输油管，当时我没听理事会的人反映。今年2月25日后我村家中有油管油箱，参与走私的村民有陈某2陈某33、陈某34、张和南、郑某4、陈某3陈某30桐、陈某32（他兄弟陈某24）、陈坚刚等人。陈某26有3个油罐，油罐放置在自己家中；陈某33有9个油罐，油罐放置在自己家中；陈某34有2个油罐，油罐放置在公用地建的房子中；张和南和郑某4有4个油罐，油罐放置在租用的房子中；陈某30有3个油罐，油罐放置在张乃锦家中；陈某30桐有1个油罐，油罐放置在自己家中；陈某32和陈坚刚有2个油罐，油罐放置在自己家中。之前笔录中反映我桂林村有人做走私红油是小打小闹的，我具体所指是我桂林村走私人员在夜间利用手扶拖拉机、四轮土炮车等小型交通工具从桂林村将小数量的红油运载出村外，具体的运输路线是运向村外路口，这些情况存在有4、5年的时间了。我不清楚陈某34是何时开始走私红油的，陈某34有2个储油罐私设在桂林村目洲角（也称“龟尾”的地方）；陈荣标和陈荣杰都是我们桂林村村民，两人是双胞胎。据我所知，陈某24可能有走私红油。2018年2月26日我接到通知，有关职能部门在我村的下港清查储油罐，要我及时赶到现场。在现场我听桂林二村村长林圈说在2018年2月25日那天陈某24在现场和执法人员抢油秤，差点被执法人员抓了，所以我怀疑陈某24有参与走私红油，至于陈某32是否有与陈某24合伙走私红油，我不够清楚。我年纪较大，所以不清楚网络的舆论和举报信息，但村里确有存在运油车噪音较大的事情，这些都是村民和车主私下解决了。就在2016年底村委副主任陈某2（兼桂林村理事会副总理）向我反映桂林村浅前社新修的排水沟被运油车碾破了一个洞，我有到事故现场，没有看到运油车，我问陈某2运油车的行踪，陈某2告诉我没看见运油车，最后这件事不了了之，但上级没有到村里调查运油车噪音扰民的事。我一直以为村里有存在走私的事件，但都是小打小闹、蚂蚁搬家的小事，我缺乏对事情发展为恶态事件的敏感性，但我本人没有走私。我居住在现住址陆丰市碣石镇桂林三村新区十三巷17号有三十年左右的时间，距离发现非法储油罐的地点有600米。我事先不知道我村边有非法储油罐（油箱）从海上渔船驳油运出去进行走私，在2018年2月26日到现场之后，我才知道村里有非法大规模的储油罐用于走私的事。我任职村委支部书记主任期间，我有组织村委干部开展村里消防安全的检查、排查，重点关注易燃易爆物品，如村里三小企业电路线路、私设小型加油站、家用燃气瓶、鞭炮等。特别是在去年海丰县发生了特大的火灾后，我们村更加关注消防安全。我村在2月26日发现了11个非法储油点20多个储油罐，发现11个非法储油点20多个储油罐的地点二村和三村交界的下港宫是村郊区，没有三小企业等，我们干部就放松警惕，没有到民居检查、排查。我平时和这些有储油罐的人员没有来往过，只是同村关系。市缉私有关部门几年前在我桂林村查处了两宗走私成品油，在2014年9月的某一天晚上，几辆警车开进我村东风大道，东风门内东风路刚好有三辆四轮车从我村里开出，都装满走私的红油，在路口给到达的干警逮个正着，那时正是休闲时间，老人小孩正在路边，还有妇女儿童一下子又轰动起来，海关领导向上级报告并要求镇府派人员赶到现场控制，但当晚没有人电话告知我这件事情，我是直到当天晚上11点钟才听说了这件事情，于是我就指派了副书记陈某35去现场看一下，但是陈某35副书记去到现场后已经处理好了，我当晚就没有去在现场。后续情况都移交给海关以及打私办部门去调查处理了。还有一个情况就是约在2017年7月下旬的一个下午，当天我有公事在外边，下午五点多钟我接到陆某市打私办的电话说海关和市打私办来到碣石缉私，在位于我桂林村范围内“温馨家园”后面扣下了两部载油车，经有关部门认定，当天缴获的两部载油车是我村村民陈某30桐的，围观的村里群众想无理取闹，扰乱秩序，要求我村干部到现场给予帮助，听到这一情况后，因为我当天刚好有事在外，我就安排了村委副主任陈某1，村委治保主任陈某5到达现场协助，当天海关、打私办同志是顺着行车的路线进行了细致的检查，引起了周围村民的起哄以及谩骂，最后经村委副主任陈某1，村委治保主任陈某5现场做工作，缉私人员就把载油车以及走私油查封带走处理了。海关、陆某打私办的执法人员解围后迅速前往海边的家中抓陈某30桐，但当晚没抓到他，后续这件事情都移交给反走私部门处理了，具体处理情况我就不清楚了。作为桂林村委代表与碣石镇政府签订反走私责任书，意思是我桂林村委要协助、配合碣石镇府进行反走私的打击活动，做好责任书内相关工作的内容。前些年我桂林村委就有依据责任书相关内容做工作，但近几年因为我村委辖区内走私柴油的活动较为隐蔽以及受限于执法权的问题，就转变为了以配合相关执法部门进行打击为主，村委就没有开展什么工作了。陆委办【2004】26号关于印发《陆丰市打击走私综合治理工作责任制》这份文件是陆丰市委办公室下发的文件，我不清楚，但我是有与镇府签订责任书。《广东省反走私综合治理工作规定》、《广东省反走私综合治理条例》我之前不清楚，现在我知道了。在2018年2月25日汕尾海关在我碣石镇桂林村内西蓝沟附近海域查获“粤陆渔54302号”走私成品油渔船，现场查扣走私成品油共计64.64吨，并抓获走私人员若干名，经有关部门核定偷逃税款达151085.42元，这件事情我是第二天才听到的这一情况。在2018年2月25日之后紧接着开展的针对桂林村辖区内清查行动当中，清查出非法储油点多处，现场缴获储油罐多个，查处非法走私成品油共计106.34吨，经有关部门核定偷逃税款达247242.56元，这一情况开始我是不知道的。这次清查出的这些具体的储油点、油罐，以及查处的走私油船我本人确实是不知情的，因为这些走私分子走私手法比较隐蔽，难以被发现，近几年我村委是以配合有关执法部门进行走私打击为主。在我桂林村范围查处了这么多的储油点和油罐，确实也是反映我村委在日常管理上力度是不够的，工作上疏忽大意，最后给国家造成了损失，也造成了社会舆论影响，现在我也已经认识到我本人的错误，工作上是存在不到位，应该负一定的责任。在碣石桂林村“02.25（1-11）号油点”非法经营案现场照片中，经我仔细辨认，当时我也有在现场，这些现场照片的地点和油罐是我村从事非法走私的村民的，我予以确认，具体以公安机关调查的为准。签订时间为2000年6月16日、2000年9月25日、2001年9月的《碣石镇反走私责任书》，经我辨认，我清楚这份责任书的内容，这份责任书是当时我与碣石镇政府时任领导双方签订的关于反走私工作的责任书。在我桂林村民委员会出具的“党支部书记职责”复印件中，经我辨认，这份就是对我党支部书记职务做出的日常工作职责要求，一共有五点要求；在时间为2016年1月25日，内容为“陆丰市打私办向桂林村委拨付反走私工作经费10000元”的收据中，经我辨认，这是在2016年的时候陆丰市打私办向我桂林村委拨付反走私工作经费10000元的时候我村委开具的收据，当时我还有作为经手人签了名字。这笔钱是当时我桂林村委打了报告申请的，本来是计划作为民兵参加反走私工作的加班费用，但这笔钱至今还在村委账户当中，没有使用。上述证据均经庭审举证、质证，来源合法，内容真实，本院予以认定。（二）挪用公款事实2014年下半年，被告人陈解的义妹陈某12多次找到被告人陈解要求借款用于经营生猪养殖。2014年底，被告人陈解向深圳驻村帮扶单位深圳市投资控股有限公司申请本村委发展养殖产业扶贫资金，深圳市投资控股有限公司根据有关政策同意按照全村88户贫困户每户一千元的标准拨给桂林村帮扶养殖产业资金8.8万元，并将款项下拨到陆某市扶贫办。此前，被告人陈解以村委会的名义登记注册了以陈某12为法定代表人、村里随机选择了11个贫困户除股东的的碣石碣林养殖业专业合作社。2015年6月3日，桂林村委会办理了申请使用该帮扶养殖产业资金8.8万元的有关手续，经审批，陆某市扶贫办将该笔帮扶养殖产业资金8.8万元连同其他款项转拨到桂林村委会账户。被告人陈解代表桂林村委会与陈某12的养殖业合作社签订协议等相关手续，接着，被告人陈解交代村委会出纳员陈某4办理现金支票从桂林村委会会账户支取10万元现金（包括发展养殖产业帮扶资金8.8万元和帮扶单位或上级单位拨给桂林村委会的其余款项1.2万元）交给陈某1陈某12个人将10万元用于个人养猪生产和家庭其他费用支出，未履行分两期每期归还51000元的约定。2018年1月8日（即农历2017年12月23日），陈某12的弟弟陈某1陈某12垫付还该10万元，将钱送到陈解家退还给陈解，陈解将10万元存放于家中，未交付村财务及时入账。案发后，市监委在陈解家中扣押该笔涉案款项人民币10万元。上述事实，有下列证据予以证明：1.陆丰市碣石镇桂林村民委员会情况说明及6月份收入支出帐单：证实2013年至2015年深圳投资控股有限公司双到扶贫桂林村帮扶贫困户88户，每年发放帮扶资金每户500元至1000元的帮扶标准，具体贫困户名单详见“桂林村贫困户发展生产帮扶资金领取表”，其中2015年6月贫困户帮扶资金8.8万元没有发放给各贫困户。2.陈某12养猪场整体资产评估报告书：地块1.5亩合价37000元，产房和保育室合价54000元，肉猪舍合价91800元，住房和饲料间合价45500元，猪合价300000元，饲料及其他合价9000元，合计537300元。陈解作为桂林村代表与养猪场代表人陈某12签名一致同意评估方案。3.桂林村委会收到扶贫资金明细表：证实2015年6月19日，桂林村委收到贫困户生猪养殖合作经营款8.8万元(扶贫办直拨村委)。4.深圳市新一轮扶贫开发“双到”专项资金使用申请审批表：帮助该村贫困户发展生产，解决生活中遇到的困难，具体为每户0.1万元，88户贫困人口共计8.8万元。5。关于申请贫困户生产生活扶持资金报告、会议记录：其内容：碣石镇人民政府：我村拟为88户贫困户发放生产生活扶持资金1000元／户，用于购买发展生产资料、劳务输出补贴、助学、助医、助残和无劳力贫困户慰问金等。合计人民币捌万捌仟元（Ｙ88000元）。开户行工行碣石支行，账号：20×××77，户名：陆丰市碣石镇桂林村民委员会。６.陆丰市扶贫开发领导小组办公室关于《汕尾市2014年度扶贫开发“规划到户责任到人”工作考核方案》中农民专业合作社建设和产业化经营贫困户参与率的情况，其内容：根据汕尾市扶贫开发领导小组、深圳市对口支援办公室联合下发的汕扶{2015}1号文件《汕尾市2014年度扶贫开发“规划到户责任到人”工作考核方案》的通知要求，考核指标（总分100分）“农民专业合作社建设”中“2014年成立了至少有10户贫困户为社员的农民专业合作社2分”、“产业化经营贫困户参与率”中“2014年农业、扶贫龙头企业或专业合作社带动在家从事劳动生产有劳动能力的贫困户达到60％计3分，其他行业带动的参照执行”。为在考核中取得较好的成绩，我办按照汕尾市扶贫办和市委市政府的工作部署，要求各贫困村成立农民专业合作社并做好带动贫困户参与生产经营的工作。7.记账凭证：核算单位：深圳市扶贫开发“双到”驻陆某工作组，收到深圳市公路客货运输服务中心有限公司（投控公司自筹），合计123000元；核算单位：深圳市扶贫开发“双到”驻陆某工作组，收到深圳客运服务公司扶贫款（深圳投控公司），合计500000元；核算单位：深圳市扶贫开发“双到”驻陆某工作组，收到深圳投控公司帮扶桂林村资金，各户208000元。8.深圳市新一轮扶贫开发“双到”专项资金使用申请审批表：参与合作社经营生猪养殖集体项目、桂林村贫困户黄水涛住房改造项目、村民农业、非农业技能培训、建造垃圾池两个、购买相应办公用品、宣传设施、电教设备和问题活动器材，村委会实现“五有”（有牌子、活动场所、电教设备、宣传栏及工作制度）、帮助维修翻新村卫生室，并配置药品、帮助该村贫困户发展生产，解决生活中遇到困难，具体为每户0.1万元，88户贫困户共计8.8万元、培训内容：1.农业技术培训；2.非农业技术培训。桂林村委于2015年6月3日向深圳市扶贫办申请新一轮开发“双到”专项资金8.8万元。9.陆某市碣石镇碣林养殖专业合作社设立大会纪要、农民专业合作社成员出资清单:依照《中华人民共和国农民专业合作社法》于2014年11月20日召开设立大会，所作出决议经全体发起人表决一致通过。决议事项如下：1.同意设立陆某市碣石镇碣林养殖专业合作社。2.同意通过本专业合作社章程（由全体设立人签名或盖章）。3.同意本专业合作社住所为：陆丰市碣石镇桂林村委会办公楼一楼左侧。4.同意本合作社业务范围为：生猪饲养、饲料销售。5.同意本合作社成员出资总额为：20万元。6.同意选举陈某12为理事长（法定代表人、经理）；选举陈某16、王某2、洪某2、吴某1为理事；选举黄某1为监事。7.同意陈某1陈某16、王某2、洪某2、吴某1、黄某1、黄某2、郑某3、翁某2、卢某1、陈某15和蔡某2等十二人成为本合作社的成员。（具体名单见成员名册）8.同意指定（委托）陈某12为全体成员指定代表（共同委托代理人）到工商部门办理合作社设立登记手续。10.碣石镇桂林村委会证明：我村委会自建有办公楼一座，总面积为660平方米，现将一楼左侧一间办公室，面积约40平方米，无偿提供给碣石镇碣林养殖专业合作社作为办公住所使用，时间自2014年11月20日起至2024年11月20日止。兹有位于陆丰市碣石镇桂林村佳坑洋西边土地，面积1800平方米，属我村村民陈某12所有，现无偿提供给陆某市碣石镇碣林养殖专业合作社作为生猪养殖场地使用，时间为期10年，自2014年11月20日起至2024年11月20日止。该场地没有在防护林范围内。陆某市碣石镇碣林养殖专业合作社，注册1581NA000380X，于2014年12月5日经我局核准登记成立，因该企业2015年度未按规定期限内报达年度报告并公示，于2016年7月11日被我局列入经营异常名录，该企业2015年度的报告已于2017年8月17日补报年报并公示。（14P132-134）11.陆某市碣石镇碣林养殖专业合作社企业季度档案登记等材料，证实该企业于2014年12月5日登记成立等基本情况。12.搜查笔录及扣押清单：对居住在碣石镇桂林村的陈解住宅进行搜查，没有发现可疑物品，现场也没有扣押陈解家里的任何物品。同时对陈解办公桌的五个抽屉打开进行搜查，现场没有搜查到可疑物品，也没有扣押任何物品。13.收据：兹己收到养猪合作经营款包括桂林村民会出资12000元，深圳市投资控股有限公司出资捌万捌仟元（88000元），合计壹拾万元（100000元）作为桂林村民委会参股扩大本人养殖规模经营资金。无论本人盈利或亏损，应在2016年及2017年的6月20日至6月25日各支付桂林村民委员会保底返利伍万壹仟元（51000元）,两年合计保底返利壹拾万贰仟元（102000元），合作期满后不返本。逾期未支付返利，则按当年银行利率增加滞纳金并抵押本人资产。签名人：陈某12（日期:2015年6月19日）,陈解对此收据进行确认。14.桂林村生猪养殖合作经营协议书、陈某12养猪场整体资产评估报告书,陈解确认桂林村委与陈某12签订生猪养殖合作经营协议书,签订日期:2015年6月4日。15.支票、工商银行陆丰碣石支行查询金融财产通知书回执：现将碣石镇桂林村民委员会账号20×××77在我单位的2015年6月19日取款凭证情况提供如下现金支票、金额；壹拾万元正。现将陈某12在我单位的存款账户情况提供下，陈某12账80010000572835311，洪锻账①80010000957553147，②80010000902024264.以上三个账户交易明细详见附件。桂林村委于2018年6月19日在中国工商银行取出扶贫款10万元。16.陆某市纪委监委监委搜查笔录、扣押决定书、扣押清单及存款凭证，证实在陈解家中搜出内共装有现金人民币十万元整黑色塑料袋，每捆一万元（百元面额共100张）共十捆，依法予以扣押，并存入陆某监委在中国工商银行的帐户。17.证人杨某1的证言：深圳市投资控股有限公司是驻点桂林村委会的帮扶单位，我根据公司安排作为驻点干部参加桂林村委扶贫工作，负责对接桂林村委该项工作，时间是从2013年年初至2015年年底，期限为三年。有关帮扶养殖产业的项目当时是桂林村委申报的。我记得在2014年底，当时的党支部书记陈解首先跟我了解扶贫养殖产业的事，我说有扶持养殖产业这个政策，扶贫考核评比也才能评高分。陈解问是否可以申请一些补助资金给他们村委发展，我说要请示领导决定。大概在2014年底，我和陈解到了我公司找领导商量这事。陈解要求申请10万元帮扶资金用于发展桂林村的养殖产业，发展村集体经济带动贫困户致富，当时我公司的领导答应。大概2015年初，公司董事会开会集体研究决定同意给予桂林村委支持养殖扶贫款8.8万元，由我驻村跟踪落实，对资金的使用现场监督。因为在我单位帮扶期间，确定了桂林村的贫困户总共88户，之前我公司每年都有给每户下拨过1000元的扶贫补贴款，共计8.8万元，这次桂林村委申请养殖扶贫款，也是以帮扶这88户贫困户发展养殖致富为主要目的，所以也就按每户1000元的扶贫补贴款这一标准拨付。到了2015年5月间，我公司这8.8万元的扶贫养殖产业资金到陆某市扶贫办，经桂林村委会填报申请审批，8.8万元的扶贫款与其他款项在同年6月份拨到账，村委另外出1.2万元，共计10万元，作为村委会参股合作付给了村民陈某12养殖生猪。根据桂林村提供的情况，陈解书记同时也向我说过，因为桂林村在此之前有注册成立了一个以陈某12作为法人代表，其他贫困户为股东的集体生猪养殖合作社，这个合作社注册经营的养殖场地址，我当时作为驻点干部有去实地考察过，是位于原陈某12的个人养殖场，有养了一定数量的生猪，综合其他条件，也符合发展村集体扶贫养殖产业的要求，最后就确定了合作社的这个养猪场作为帮扶桂林村养殖扶贫产业的场地，村委会参股经营合作，当时按照我帮扶单位的要求，村委与陈某12还办理了相关参与合作养殖的协议等相关手续。陈某12是作为养殖合作社的法人代表，所以代表合作社领取了这笔10万元养殖扶贫款项。当时我帮扶单位有对这笔款项使用提出要求，要将这笔养殖扶贫款使用参股投到这个养殖专业合作社，扶持村集体经济发展，带动贫困户脱贫致富。这笔养殖扶贫款是不可以提供个人使用的。经我辨认，这份协议书就是我刚才说的那份协议，我本人因为是深圳帮扶单位的派驻干部，也有作为帮扶公司代表在这份合作协议上签字。当时因为陆丰市扶贫办根据省市的要求对陆丰市各个有帮扶的村也同时有下达了扶贫指标，我有参加陆丰市政府召开的会议，会议要求每个村委成立一个有关养殖产业的经营合作社，这个合作社就是在这个背景下注册成立的。当时关于这套合作社的注册成立材料主要是村委的人员在制作的，办理完整后村委提供给我，注册登记碣林养殖专业合作社是为了陆某市扶贫办对帮扶单位的要求，因为考核评分的需要。我记得当时这件事情陈解书记交代了村委人员洪某1在制作有关养殖合作社的材料。杨某1确认陈某12收到桂林村委出资1.2万元及其公司出资8.8万元,合计10万元的收据及桂林村委与陈某12签订的养殖合作经营协议书。18.证人陈某12的证言：我在丈夫黄铭去世的时候开始养猪，也就是2005年8月份开始，2018年2月份就没养了。现在在家养老。刚开始养20只猪仔，后来慢慢扩大规模，最多的时候养了两百多只，我跟大儿媳妇卓某2一起养猪，没有雇工，最近两年是我一个人养，卓某2在碣石帮人端菜洗碗。我养猪的地方在桂林村佳坑洋西边（当地人叫狗地），养猪场有六七百平方米左右，养母猪和猪仔，最大规模的时候养了三十五只母猪。我的生猪养殖场在2015年挂牌，因为当年我跟村委借了十万元支持我的养猪生意才挂牌的吧，具体情况我也不清楚，是村委的人来挂的。当时是工商部门打了我家里的电话说是叫我去年审，我才知道我的养猪场有工商登记，最后我也没有去年审，工商登记应该是村委帮我弄的。我借钱是为了养猪的成本，我听其他养猪的人说养猪是可以向村委借钱的，所以我这几年来到陈解家中找过他几次都没有结果。等到最后一次找他，他问我要借多少，我说借我十万，他当场答应了，说这钱只能由村委借给我，不过两年内要还清，我也同意了。过后到了2015年6月份的时候，村委的干部打电话叫我去村委拿钱，我到了村委之后有几个干部在，从陈某4手里接过现金十万元共十捆，我提着十万现金坐村干部洪某1的摩托车回家了。当时村干部要求我在一份协议书和一张收据上签名，但是我不识字，最后是别人代签然后由我本人盖指印。我记得村干部在我借这10万元之前的几个月来跟我拿过我的身份证和银行账户。我领取10万元现金时，村委会在场人有陈某4、洪某1、陈某35、郑某1、郑某2、陈解。领取后，我在惠州白花猪场购买20只猪母和在深圳南山购买50只菜猪，猪母每只2400元，菜猪每只500元，合计73000元；加上付运载费、付买猪介绍费、付购买猪饲料等2万多元，这10万元基本被我用于猪场了。养猪场是我个人的，前几年我儿媳妇卓某2跟我一起养猪，后来是我一个人在养，我没有跟其他人合作过。我作为合作社的法人代表我完全不知道。因为我不识字，所以日常没有建立财务，养猪场就我一个人。我认为桂林村委会借我的10万元是借给我个人的。今年2月份我把剩下的二十只猪卖了之后，就没有再养猪了，之前的经营有赚有赔，但是都没有赚到什么钱。我在领取10万元后，没人收取我回扣或其他好处费。桂林村干部陈某4有向我说过几次这10万元要还给村委会。去年我因为没钱归还村委有跟我弟弟陈某13提过一次，过后他就瞒着我帮我还给了村委，前儿天才知道这个情况。我弟只跟我说，这10万元是今年底的某一天，交代他的女儿陈某14拿现金去到陈解书记家中归还的，我不清楚他为什么不直接还给村委。我是陈解的契妹，日常有来往，以兄妹相称。桂林村委会借钱给我一方面是我在养猪，一方面是我跟陈解的关系，出于照顾，陈解就借钱给我。陈解也没有跟我说过借我的钱是怎么来的。反正我自己认为这钱是村委借给我的。陈某12确认其收据。19.证人陈某13的证言：陈某12是我的胞姐。2017年间，我知道桂林村干部有向我姐陈某12讨要10万元，因陈某12在养猪过程中亏本没能力支付，因此我担心陈某12和村干部引起矛盾，大概2017年9月跟桂林村陈解说我愿意帮我姐陈某12垫付还欠10万元，在去年农历十二月中旬的一天晚饭后，我叫我女儿陈某14、儿子陈某36着10万元现金到陈解家里交还给陈解。退还的10万元是我平时做土石方工程挣下来的。当时是银行包装用透明塑料条将十万元十叠捆成一个。她用10万元用于养猪、家庭费用、补贴子女读书等。我不清楚有关碣林生猪养殖专业合作社的情况。（12P59-62）20.证人陈某14的证言：大概在2017年农历十二月二十三日的傍晚，我父亲叫我和我弟陈茂彬拿10万元现金到村委支部书记陈解家里交还给陈解。这十万元是银行包装好的，用透明塑料条将十万元十叠捆成一个，我再用一个袋子装着。到陈解家时，陈解正在吃饭，我将袋子交给陈解就离开了。陈解拿到钱后没有写收据给我们，我不清楚拿10万元给陈解是什么原因。21.证人陈某4的证言：我在桂林村委做了将近二十年的党支部委员，2010年至今还兼任村委的出纳员。我村委由深圳市投资控股有限公司作为对点帮扶单位予以帮扶，从2013年至2016年。我们村委有向帮扶单位“深圳市投资控股有限公司”申请过一笔8.8万元的扶贫款项，如何申请和办理不清楚，也不清楚村委有成立过合作社。我认识陈某12，她自己有经营一个生猪养殖场，大概七八百平方米大。2015年，在村委办公点几个村干部一起闲聊时，陈解书记刚好也在场就跟大伙提了一下，说向深圳帮扶单位申请一个扶贫补助项目己经批下来了，一共拨来了8.8万元扶贫款，他打算将这8.8万元扶贫款，外加自己村委出1.2万元费用，共计10万元出借给村民陈某12用于养殖生猪的生产，以后陈某12再把钱还回村委就可以了。大伙听了后，其中有的人就提出反对意见，但是陈解书记坚持要给她，大伙也就没有再说什么了。到了同年6月份，村委要提供这笔钱给陈某12时，陈解书记签了现金支票交代我去银行提取10万元现金在村委办公点移交给陈某12。当时在现场我记得陈解书记有以村委的名义与陈某12签订了一份协议，协议内容我不清楚，但是有说好陈某12这笔钱要每年分期还款5.1万元，两年内归还完村委。协议是陈解书记拿出来的，我记得签协议拿现金给陈某12当天有陈解书记、洪某1、扶贫单位的杨某1，还有其他一些人我记不起来了。我听说陈某12拿了10万元扶贫款后去买猪苗生猪养殖，生猪养殖场的地点位于我村佳坑洋的西边，是陈某12个人所有的，前几年有在养猪，听说现在己经没养了。据陈解书记说的情况，这笔10万元款项是借给陈某12个人的，我认为也是这样，合作社的事情我不知道。这笔钱村委给了陈某12之后，我在2016年的时候有和另一村干部陈某1去向陈某12讨要过这笔钱，但是当时陈某12以养猪亏损，自身经济不好拿不出这笔钱为理由推脱，我们回来报告陈解书记也没有说什么，这笔钱陈某12至今有没有还我就不清楚了，村委账目上是没有收入这笔款项。我自己从没听陈解书记讲过陈某12有归还这笔10万元的款项。据我回忆，在2015年6月份前，村委会银行账户收入都是帮扶单位或上级有关部门拨款，有村干部工资款、修路款、扶贫款等。村委会有关集体经济收入都是拿现金的，都由我保管。22.证人陈某2的证言：我从2014年4月至今担任桂林村委员会副主任，从2017年10月开始担任桂林村党支部副书记兼村委会副主任。桂林村委会于2015年借钱给陈某12养猪场的事情我不清楚。我没有看过《桂林村生猪养殖合作经营协议书》，也没有看过进行参股合作经营一事的公示。陈某12的生猪养殖场的情况我记得是在2015年底在我村委宣传栏上面看到贴有陈某12经营生猪养殖场的宣传版面，才知道陈某12有在桂林村经营生猪养殖场。我没去过陈某12的生猪养殖场，我不清楚陈某12的生猪养殖场是作为桂林村委与其合作的养殖专业合作社一事。23.证人郑某1的证言：我2003年开始在桂林村任职支部委员、村委委员，2015年至今兼村委副主任。我桂林村委由深圳市投资控股有限公司作为对点帮扶单位予以帮扶，帮扶时间3年。我村委几年前有牵头成立了一个合作社，经营地点是位于我村村民陈某12的生猪养殖场。日常村委事务中，村委没有就“陆某市碣石镇碣林养殖专业合作社”的相关事务召开过会议进行协商决议。2015年的时候我村帮扶单位“深圳投资控股有限公司”批准了我村的一个帮扶项目，好像是关于支持我村贫困户养猪创业的，当时陈解书记在村委向大家提出要借10万元给村民陈某12养猪，资金来源包括深圳投资控股有限公司批下来了8.8万元扶贫款和我村委出资1.2万元。约定村委借这笔10万元给陈某12，两年后还清，具体如何办理和协议我不清楚。我记得当时陈某4和陈某1有去向陈某12讨要过这笔钱没讨到。陈某12经营的生猪养殖场属于个人所有的。我记得当时陈解书记会上有稍微提过这个事情，说有这个项目，之后我是私下听陈解书记说名额要给陈某12的。把帮扶名额给陈某12，有可能是陈某12家是养猪的，另一个原因是陈某12是陈解书记的契妹。24.证人陈某1的证言：2014年底，桂林村委会成立养猪专业合作社的事情我不清楚。我只知道2015年我村委会有借款10万元现金给养猪户陈某1陈某12的生猪养殖场是陈某12个人所有的，没有与其他村民合股。25.证人陈某5的证言：我记得深圳市投资控股有限公司在2013年至2015年期间帮扶桂林村，在帮扶的这段时间主要帮扶了桂林村的市场建设、学校建设、村的垃圾池建设、村的道路建设、贫困户和低保户等事项。具体有关设立陆某市碣石镇碣林养殖专业合作社的我不清楚，但我印象中在2016年陈解在村两委的一个会议上有讲到合作社的事。陈某12有没有向桂林村委借款我不清楚。26.证人陈某7的证言：2014年桂林村设立村民生猪养殖专业合作社的情况我只听说过。我之前不知道陈某12在养猪，直到2016年陈解叫陈某1、郑某1、陈某4去向陈某12讨钱时，才知道陈某12有在养猪，陈某12生猪养殖是个人还是集体的我也不清楚。桂林村委会没有召开会议讨论借款10万元给陈某12的事。27.证人郑某2的证言：我于2008年至今在桂林村委任职。对于桂林村在2014年年底成立“陆某市碣石镇碣林养殖专业合作社”这一情况我不清楚。不过我联想到有个情况就是在今年年初，村里有两个低保户村民叫做卢某1和吴某1，她们二人都是四、五十岁的中年妇女，因为我平时是负责村里低保户的管理，她们二人找到我说她们二人的低保户资格被民政部门取消了，因为她们二人参加了什么合作社做了股东，不符合低保户条件，不知道跟这件事有没有联系。陈某12她是本村村民，她自己经营了一个养猪场，位置是位于碣石镇桂林村佳坑洋西边，好像现在也已经没有养猪了。帮扶单位以前有一个驻村干部叫做杨某1，有一次我听他提了一下，说是深圳帮扶单位有针对我村的一个扶贫项目申请批下来了8.8万元的扶贫款，过了不久陈解书记就有提了一下说村委打算借一笔10万元的资金给本村村民陈某12用于养殖生猪的生产发展，其中8.8万元就是帮扶我桂林村委的扶贫款，另外1.2万元是我桂林村委自己出的费用，既然陈解书记己经决定了这个事清那也就这样了。据陈解书记说的情况，这笔10万元款项是借给陈某12个人的，我认为也是这样的。村干部在2016年的时候有去向陈某12讨要过这笔钱，一直到了去年11月初的时候，有一天我与陈解书记喝茶聊天时，我有问过陈解书记，他回答我说陈某12她会还的，过后陈解书记就没有再提过了。28.证人陈某3的证言：我从2005年开始至今都在桂林村委任职党支部副书记，2018年3月至今暂时负责桂林村委全面工作。我村委由深圳市投资控股有限公司作为对点帮扶单位予以帮扶，从2014年至2017年为止。对于桂林村在2014年年底成立“陆某市碣石镇碣林养殖专业合作社”这一情况我不清楚。陈某12她个人生猪养殖场的情况我听陈解书记在一次场合讲过，说是深圳帮扶单位有一个扶贫项目批下来8.8万元扶贫款，村委打算借一笔10万元的资金给村民陈某12用于养殖生猪的生产发展，其中8.8万元就是拨下来的，1.2万元是我桂林村委自己出的费用。我听说村干部在2016年的时候有去向陈某12讨要过这笔钱，至今还了没有我就不知道。陈解与陈某12是契兄妹的关系，大家都是知道的。29.证人洪某1的证言：深圳市投资控股有限公司是作为桂林村的扶贫帮扶单位，驻点干部是叫杨某1，那几年村里面很多扶贫项目都是该公司支持建设的，陆丰市扶贫办对陆丰市各个帮扶村委也同时有下达了扶贫任务，要求每个村委都要注册成立至少一个有关养殖产业的经营合作的项目，是为了帮扶单位考核评分的需要。在这个大政策下，陈解叫我去办理注册成立“陆某市碣石镇碣林养殖专业合作社”，当时是根据陆丰市扶贫办对驻村帮扶单位的要求去做的。关于这个合作社的注册成立、申报，村委根据陆某市扶贫办的要求注册成立、申报，这些材料当时是陈解书记交代我做的，因为我懂电脑打字打印、材料复印这些工作，所以当时根据市扶贫办提供的材料模板要求制作了一套注册合作社的资料，我去办理注册好了以后就交给杨某1了。经我辨认过，这套材料就是合作社的注册登记材料，其中的有关表格以及相关文稿就是我打印的，有关股东的身份证、户口本材料也是我复印的，另外里面的有关手写签名是当时陈解书记交代我一并帮忙签上去的。因为这些人之前在村委都存有这些资料，我是在村委保存的贫困户档案资料当中收集复印的。他们本人知不知情我不清楚。据我所知是因为陆某市扶贫办要求的，是上级要考核帮扶单位工作评分标准的需要才去注册的。注册成立“陆某市竭石镇褐林养殖专业合作社”是为了应付考核帮扶单位评分标准的需要。在2015年6月间，当天陈某12来到村委领取10万元，村委会还跟陈某12办理签了协议，协议书那是应付帮扶单位的相关手续资料。陈某12在村里有一个养猪场，这笔钱是桂林村委会作为参股合作社发展集体经济，带动贫困户脱贫发展生猪养殖的。我2015年下半年之后就离开桂林村委外出打工。洪某1对上述资料档案材料予以确认。30.证人陈某15、蔡某2、吴某1、黄某1、黄某2、洪某2、郑某3、翁某2、陈某16、王某2、卢某1的证言：均证实他们不知道桂林村所设立的“陆某市碣石镇碣林养殖专业合作社”这一情况，也没有与桂林村民陈某12合股养殖生猪，以及参股碣石镇碣林养殖专业合作社。经他们各自辨认，该复印件上的他们各自的签名不是其本人所签，也不知道有关工商部门登记的事。他们没有参股合作社，也没有出资10000元，也没有在该表格上签名。约四年前他们各自曾经有拿身份证给村委会办理申请贫困户的事。桂林村委会、陈解没有借款给他们办理养猪。陈某1511人对生猪养殖专业合作社设立大会纪要及出资清单进行辨认。31.被告人陈解的供述与辩解：在2014年8月份，我的契妹陈某12来我家中找过我两、三次，说起她听社会外面同样搞养殖的人说对于村里搞养殖产业的贫困户有资金扶贫资助，陈某12她自己在养猪，有一个养猪场，应该也一样有资金补助的。我当时打电话给其他村委会的干部了解到确实有这种扶贫政策，当时在我家中问陈某12需要借多少钱，她说想要借10万元做养猪生意，我当时叫她回去等消息。过后我就联系了驻我村的深圳帮扶干部杨某1了解扶贫养殖产业的事，他答复我说按照扶贫产业政策是有要求，是可以评比高分的。我就再问他这项扶贫养殖产业是否可以申请补助资金，他说可以申请帮扶资金，但是具体要请示领导。当年年底我就顺路去深圳的机会，与杨某1一起去到了深圳市投控公司找领导，要求申请10万元帮扶资金发展我村的养殖产业，公司的领导现场就答应了可以下拨补助资金给我们村委，等开会研究决定。刚好那段时间市扶贫办对陆丰市各个帮扶村委也同时有下达了扶贫任务，在这个大政策下，每个村委都可以注册成立至少一个有关养殖产业的经营合作社，时间也是催的比较紧，当时我想到陈某12找我商量想要申请借款养猪，她自己在我们村里有一个生猪养殖场，平时养有一定数量的生猪，我就先交代了聘用干部洪某1去为陈某12的养猪场办理了一套工商登记手续材料，注册了“陆某市碣石镇喝林养殖专业合作社”，法人代表定为陈某12，另外我还交代洪某1还收集了陈某16、王某2等11名的身份证来作为股东，成立了一个合作社，当时注册成立这个合作社是为了响应扶贫办的政策号召，完成扶贫任务，整个注册手续办理也很快。到了2015年3月，帮扶单位领导答复同意给我桂林村8.8万元的养殖扶贫款，并要求跟踪落实，到时派人实地调查。大概在同年间拨付了8.8万元的扶贫资金到了陆某市扶贫办，同年6月我村委会上报《资金使用申请审批表》，经过层层审批，这8.8万元的扶贫款在同年6月份拨到我村委账户，因为之前我答应了陈某12借给她10万元，村委最后另外出了1.2万元，共计10万元，拿给了她个人去养猪，并且为了按照帮扶单位深圳市投资控股有限公司的要求需要跟踪落实，实地调查，我村委最后还与陈某12办理了相关参与合作的协议手续。当时我向帮扶单位提出的申请金额是10万元，帮扶单位领导最后同意拨付我村委帮扶产业款8.8万元，我村委支持1.2万元。当时交代洪某1去为陈某12的养猪场办理了一套工商登记手续，登记注册了“陆某市碣石镇碣林养殖专业合作社”，这个事是我自己交代洪某1去做的，当时没有经村委开会讨论过。村委当时是为了完成市里扶贫办下发的任务，确定了合作社的法人代表为陈某12，另外还在村里保存的贫困户资料中随机选择了陈某16、王某2、洪某2、吴某1、黄某1、黄某2、郑某3、翁某2、卢某1、陈某15和蔡某2这11个人来作为股东，注册成立了这个合作社。扶贫单位的这笔8.8万元扶贫产业款项，经过一级一级报批同意后，同年6月间陆丰市扶贫办通过转账拨付到我村委公用账户，款到账过二、三天后我签了现金支票交代出纳员陈某4取现金10万元出来，在村委拿给陈某12的。另外出了1.2万元是村委存下来的费用，但是村委本身是没什么钱的。针对村委把这笔10万元扶贫款项出借给陈某12使用这件事，正式召开村委会议就没有，但是我有在村委办公时间与个别村委干部讲过这件事。这笔10万元款项，陈某12是拿去个人使用了，合作社只是当时因为有要求有项目才去注册成立的，实际并没有什么合作社。当时这笔10万元款项拿给陈某12时，我就有作为桂林村委代表与陈某12签订了一份《桂林村生猪养殖合作经营协议书》，因为签协议也是扶贫单位的要求，只有签了协议这笔钱才能拿出来借给陈某12，这是为了应付上级部门对扶贫工作监督和评分的资料，另外陈某12当时还有在一张收据按指印。根据合作协议约定，村委借10万元现金给陈某12，每年6月5日至6月10日陈某12需支付还村委返利5.1万元，两年结清。我村委经费紧张，更没有款可以借给其他村民。经我辨认，审批表就是当时我村填写上报的。用于向市扶贫办申请拨付该笔8.8万元帮扶资金到我村委资金账户，时间是2015年6月份，在村委意见一栏的陈解签名是我本人签的，意见是我写的，村委印章也是我盖的。日常我村委申请拨付扶贫资金到我村委资金账户，都是需要填写这张表格的。最后该笔8.8万元帮扶资金是2015年6月份中旬到我村委资金账户的。“双到”帮扶资金首先是由我村委申请，经批准后拨付到我村委会资金账户，由我村委会决定后进行使用落实，一般都是要求每笔帮扶资金的使用都是要我村委申请报批的。我村委落实具体帮扶资金的使用，驻村干部一般在场监督。陈某1210万元是用于个人养猪使用了，具体怎么使用我不清楚。给陈某12的这笔款是村委的养殖帮扶资金，是要返还村委会的。但是第一年到期时陈某12无力返还，到了第二年合同期满后陈某12也一直没有返还，一直到了2018年1月份某一天陈某12才将这笔10万元归还村委，但这笔钱至今没有入账，存放在我家中保险柜。我那段时间比较忙，出纳陈某4也经常外出，我工作上有存在疏忽。我拿到10万元扶贫款后，几天后约是去年农历十二月二十九（2018年2月14号）的时候，我在桂林村委会一楼办公厅将这件事情告诉村干部陈某4和郑某1。我说完后，陈某4回答我村里还有资金，钱先存放在你那里。郑某1回答我，钱有还就好。后来，这笔钱就一直放在我家的保险柜内，没去入账了。上述证据均经庭审举证、质证，来源合法，内容真实，本院予以认定。本院认为：被告人陈解，身为农村基层组织反走私直接负责人，工作严重不负责任，不认真履行职责，未按照上级政府等部门的工作部署要求落实和开展辖区内反走私工作，对本村内多年来发生多起非法走私成品油及摩托车案未及时上报和查处，造成恶劣的社会影响；同时将专项扶贫资金挪归个人使用、超过三个月未归还，数额较大，其行为已分别构成玩忽职守罪和挪用公款罪，依法应予数罪并罚。公诉机关指控被告人所犯罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人陈解在落实基层反走私工作中主要职责为协助和配合政府及相关部门工件，没有具体的反走私管理职权，其犯罪情节轻微，可免予刑事处罚。被告人陈解及其辩护人提出的辩解辩护意见与查明的事实和法律规定不符，不予采纳。根据被告人的犯罪事实、性质、情节及对社会危害程度，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十四条第一款、第六十九条第一款、第三十七条、第六十四条之规定，判决如下：一、被告人陈解犯玩忽职守罪，免予刑事处罚；犯挪用公款罪，判处有期徒刑十个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年3月3日起至2019年1月2日止)二、本案追回被挪用款10万元，由扣押机关返还碣石镇桂林村委会。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省汕尾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长  邱路斌审判员  陈维聪审判员  陈壮雄二〇一八年十二月七日法官助理周增权书记员刘建清附相关法律条文《中华人民共和国刑法》第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。