安徽省涡阳县人民法院行 政 判 决 书（2018）皖1621行初59号原告邓士年，男，汉族，1964年3月6日出生，住址安徽省涡阳县。委托代理人孙斌，男，安徽皖杰律师事务所律师。被告涡阳县公安局，住所地涡阳县世纪大道与雪枫路交叉口，统一社会信用代码11341621003176749P。法定代表人王松涛，男，该局局长。委托代理人刘亚东,男，涡阳县公安局法制大队执法监督中队民警。委托代理人孙馥洋，男，涡阳县公安局城关派出所民警。被告涡阳县人民政府，住所地涡阳县行政中心**，统一社会信用代码11341621070918642W。法定代表人熊国洪，男，该县县长。委托代理人唐雅琦，女，涡阳县人民政府法制办工作人员。委托代理人燕伟，男，涡阳县人民政府法制办工作人员。第三人祝群，男，回族，1986年8月8日出生，住址涡阳县。委托代理人张虎，男，安徽乐行律师事务所律师。第三人中国电信股份有限公司涡阳分公司，统一社会信用代码91341621152105696P，住所地安徽省亳州市涡阳县工农南路**。单位负责人陈卫东，总经理。委托代理人张芳春，女，安徽乐行律师事务所律师。委托代理人邓颜静，女，安徽乐行律师事务所律师。原告邓士年诉被告涡阳县公安局终止案件调查决定、涡阳县人民政府行政复议决定一案，于2018年12月10日向本院提起行政诉讼，本院于2018年12月10日受理后，于同年12月11日、12月10日分别向被告涡阳县公安局、涡阳县人民政府送达了行政起诉状副本及应诉通知书。并于2018年12月11日依职权通知祝群和中国电信股份有限公司涡阳分公司（以下简称涡阳电信分公司）作为本案第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2018年12月26日公开开庭审理了本案。原告邓士年及其委托代理人孙斌，被告涡阳县公安局委托代理人刘亚东、孙馥洋，涡阳县人民政府委托代理人燕伟，第三人祝群的委托代理人张虎以及第三人中国电信股份有限公司涡阳分公司委托代理人邓颜静到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告涡阳县公安局于2018年8月13日作出涡公（城关）行终止决字[2018]13号终止案件调查决定，以祝群因电信纠纷一案没有违法事实为由，决定终止案件调查。原告不服向涡阳县人民政府申请复议，涡阳县人民政府于2018年11月30日作出涡政复决字[2018]第37号行政复议决定，维持了涡阳县公安局的行政行为。被告涡阳县公安局和涡阳县人民政府于2018年12月20日、12月12日分别向本院提供了以下作出行政行为时的证据、依据：一、涡阳县公安局所举证据第一组：程序部分1、受案登记表、受案回执，证明依法受理；2、终止案件调查决定书，证明及时告知双方并送达；3、接受证据清单，证明接受证据合法；4、调取证据通知书及清单，证明依法调取证据；5、送达回执，证明依法送达法律文书；6、各类审批表，证明依法履行审批手续。以上证据证明被告在办理该案时是严格按照《公安机关办理行政案件程序规定》依法办理，即受案、告知、处罚、送达的程序严格依法办理，并无违法之处。第二组：实体部分1、对祝群的询问笔录：“因为一个身份证能办理五个号码，邓士年的身份信息生成另个号码肯定是因为业务量太大，号码太多，工作上失误，操作不当造成的。有人给我打电话让我在尾号8787号码下面装个宽带，我就给他下单子了，没有让提供身份有效信息，具体谁给我打的电话我记不清了。”证明祝群为供电局办理集团号业务，供电局提供了邓士年的身份信息，后祝群在业务办理过程中，因工作失误，使用邓士年的开户信息，办理了尾号8787手机号码，并为该号码开通了宽带业务，并未向其他人泄露邓士年的身份信息；2、对邓士年的询问笔录：“我把我的身份证复印件交给郭建东，然后郭建东交给供电局的刘明威办理号码。2018年7月23日上午，我到涡阳县电信局办理业务，发现用我的身份证信息办理了两个号码，一个是我本人用的尾号8766，另外一个是尾号8787,该号码的使用情况我不知道，具体咋开通的我不知道，什么时间安装的宽带我也不知道。”证明邓士年发现在自己的开户信息下办理了两个手机号码，其中尾号8766交给自己使用，另一个号码尾号8787没有给自己使用，自己也不知情；3、对刘名威的询问笔录：“义门配电队最后一批有十一个人办理了业务，其中包括邓士年，他们把自己的身份证原件的正反面拍照，然后本人手持本人身份证原件拍张人像，每个人一共是三张照片，统一交给队里。我把这七十四个人汇总后，就和电信公司具体负责办理业务的祝群联系，然后祝群到我办公室用U盘把这七十四个人的身份信息拷走。祝群把名单提供给我，然后就让我照着名单发。这七十四部手机是让七个配电队的负责人从我这里领取，然后他们回到队里再具体派发。”证明邓士年等七十四人身份信息如何提交给电信公司及手机领取的具体操作流程；4、对徐静的询问笔录：“我是部门负责人，祝群是员工，主要是负责包区内的服务，供电局属于他的包区，他找供电局的人办理集团号码，这属于祝群正常业务。”证明祝群的身份及去供电局拷贝身份信息、办理号码的合理性；5、对郭建东的询问笔录：“一共办理了十一个人，每个人都是把自己的身份证正反面拍照，然后自己拿自己身份证拍照，然后发到义门配电队的群里，最后统一传给刘明威，大概在2018年5月1日之后，黄龙把手机领回来，就及时发放了。”证明邓士年提交身份证信息的过程及黄龙把手机领回后发放情况；6、对黄龙的询问笔录：“每个人自己把自己的身份证正反面拍照，然后本人再手持自己的身份证拍照，我们义门配电队自己有个群，这十一个人就把自己的照片放到群里，然后汇总后发给供电局具体负责办理号码的刘名威，2018年5月1日长假之后，我到供电局刘名威的办公室领取了十一部手机及十一个手机卡，手机牌子是华为的，然后还有一个名单，具体细化人名及手机号码，我把手机及十一个手机卡领到义门配电队的办公室，正好我们开会人都在，当时这十一部手机及卡就谁的发给谁了。每个人领手机都签字了，其中包括邓士年，他的号码尾号是8766。”证明邓士年提交身份证信息的过程及黄龙把手机领回后发放情况。邓士年本人领取了一部手机一个号码为尾号8766的手机卡；7、接收的配电队分配手机号码及人员名单、手机领取记录等书证，证明邓士年只领取了尾号8766的手机卡和手机；8、调取的电信公司经办信息材料，证明了祝群在办理供电公司集团号码业务，开通尾号8787号码时，错误录入了邓士年的身份信息，并用该号码开通了宽带业务。在进行号码统计时将该号码统计在邓卜堂名下；9、户籍证明，证明当事人身份；10、行政案件权利义务告知书，证明依法告知被询问人权利义务；11、法律依据，证明依法处理。综上所述，被告根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百三十三条第一款第（一）项之规定，决定终止调查，事实清楚，证据确实充分，程序合法。请涡阳县人民法院依法驳回原告的诉讼请求。二、涡阳县人民政府所举证据第一组:1、申请人（邓士年）行政复议申请书；2、申请人（邓士年）身份证复印件；3、涡阳县公安局作出的涡公（城关）行终止决字【2018】13号行政处罚决定书。证明申请人申请行政复议符合受理条件。第二组：1、受理通知书；2、立案审批表；3、提出行政复议答复通知书；4、第三人参加行政复议通知书；5、延期通知书；6、结案审批表；7、行政复议决定书；8、送达回证。证明本机关办理行政复议案件符合法定程序。第三组：1、提出行政复议答复通知书送达回证；2、行政复议被申请人答辩状；3、涡阳县公安局卷宗一份。证明本机关依法受理后，及时向被申请人进行了送达，被申请人在法定时限内进行了答复并提交了作出行政处罚的事实和证据。原告诉称，2018年7月27日，原告邓士年前往第三人中国电信股份有限公司涡阳分公司申请办理宽带业务时，被告知原告邓士年名下另有尾号8787手机号码及绑定的宽带业务，经查询系2018年3月办理，宽带家庭地址为涡阳县东环路王滩小区。此业务既不是原告邓士年前往办理，此号码及宽带也不是原告邓士年所使用，第三人也没有对原告邓士年进行过任何通知，更没有征得原告邓士年的同意。后找到第三人中国电信股份有限公司涡阳分公司相关负责人员反映、投诉，方才知道此业务系第三人祝群在工作期间利用职务之便，私自用原告邓士年的身份证信息办理，并经了解得知此尾号8787号码及宽带由第三人祝群交由一个叫陈健（涡阳县供电局）的在非法使用。根据《中华人民共和国居民身份证法》（2011年10月29日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议《关于修改（中华人民共和国居民身份证法）的决定》修正）第十九条“国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位的工作人员泄露在履行职责或者提供服务过程中获得的居民身份证记载的公民个人信息，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关处十日以上十五日以下拘留，并处五千元罚款，有违法所得的，没收违法所得。单位有前款行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留，并处十万元以上五十万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。”本案中第三人私自使用原告邓士年的身份信息办理尾号8787号码和以此号码为账户安装宽带被其他人私自非法使用，违法事实清楚，证据充分，理应受到处罚，但在原告邓士年多次要求第三人调查、处理未果，向被告涡阳县公安局报案后，被告涡阳县公安局及其办案人员故意掩盖第三人的违法事实，徇私枉法，渎职办案，在没有依法调查核实的情况下，就草率的认为“第三人没有违法事实”而作出涡公（城关）行终止决字【2018】13号《终止案件调查决定书》终止调查。更主要的是被告涡阳县人民政府在复议期间，对被告涡阳县公安局及第三人偏听偏信，故意包庇其违法行为，作出涡政复决字【2018】第37号行政复议决定书，维持涡公（城关）行终止决字【2018】13号《终止案件调查决定书》，不仅严重侵犯原告邓士年的合法权益，而且被告的行为给原告邓士年的生活带来严重干扰，并产生相关经济损失，特依法提起行政诉讼，要求法院依法支持下列诉讼请求：1、依法撤销被告涡阳县公安局作出的涡公（城关）行终止决字【2018】13号终止案件调查决定书和被告涡阳县人民政府作出的涡政复决字【2018】第37号行政复议决定书；2、判决被告和第三人赔偿原告邓士年各项损失人民币10000元；3、本案诉讼费等各项费用由被告方承担。原告庭审中未向本院提供证据。被告涡阳县公安局辩称，经查明，2017年底，中国电信股份有限公司涡阳分公司政企行业部工作人员祝群为涡阳县供电公司员工办理集团号码，邓士年等七十四名供电局配电队工作人员将各自电子版身份证照片及持证人持证照片统一报送供电局具办人刘名威处，后祝群到刘名威办公室用U盘将该七十四人的电子照片拷走。祝群在为配电队办理手机号码开户业务时，因工作失误，用邓士年的开户信息错误的办理了两个手机号码，一个号码尾号为8766，已交付给邓士年本人使用，另一个号码尾号为8787，未交付给邓士年本人。邓士年控告中国电信股份有限公司涡阳分公司冒用其身份证一案，经过公安机关调查，中国电信股份有限公司涡阳分公司及具办人祝群既没有冒用邓士年身份证的违法事实，也无泄露邓士年公民个人信息的违法事实，故作出终止案件调查决定。以上事实有违法嫌疑人陈述与辩解，报案人陈述，证人证言等证据证实。答辩人在办理此案时，是严格按法定程序依法办理的，本案事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，原告人在起诉状中的陈述与事实不符，其诉讼的理由不能成立。答辩人的证据已向涡阳县人民法院提供，请涡阳县人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告涡阳县人民政府辩称，2018年9月15日，答辩人依法受理了被答辩人的复议申请；于9月15日，向涡阳县公安局发出行政复议答复通知书；9月16日，向第三人祝群和中国电信股份有限公司涡阳分公司发出第三人参加行政复议通知书；9月22日，县公安局向答辩人提交了行政复议答辩状以及作出行政行为的证据和法律依据；11月11日，向被答辩人发出延期通知书。经审理查明后，答辩人依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一项之规定，于2018年11月30日作出涡政复决字[2018]第37号行政复议决定书。综上所述，答辩人作出的涡政复决字[2018]第37号行政复议决定书事实清楚，程序合法，适用法律依据正确，请求驳回被答辩人的诉讼请求。第三人祝群述称，1、答辩人祝群系履行职务行为，没有实施侵权行为，不应当作为本案的第三人。答辩人祝群系中国电信股份有限公司涡阳分公司的职工，2018年3月25日接受国网安徽省电力有限公司涡阳县供电公司的委托，集中为供电公司配电队办理工作手机号码入网七十六个，其中包括七十四个配电队员工使用的工作号码和工作手机，和为闸北供电所提供的工作手机一部、平板一部用于闸北供电所用户自助服务，内部放置手机卡，号码尾号为8778、8787，涡阳县供电公司提供了办理入网的七十四名电子版身份证及持证人照片，其中邓士年身份证名下办理了两个号码，分别是尾号8766和8787，其尾号8766号码由供电公司提供给邓士年使用，尾号8787的号码在2018年4月2日交付给闸北供电所办公使用，并在2018年5月10日按照供电公司的委托，在尾号8787的号码上加装免费宽带和电视机机顶盒业务，答辩人祝群集中办理上述业务系受涡阳县供电公司的委托，同时也是履行中国电信涡阳分公司的职工职务行为，且尾号8787号码没有发放到个人使用，答辩人祝群系履行职务行为，没有实施侵权行为，不应当作为本案的第三人。2、被答辩人邓士年起诉要求赔偿缺乏事实依据和法律依据。答辩人祝群系2018年3月25日接受涡阳县供电公司的委托，集中为供电公司配电队办理工作手机号码入网七十六个，并在2018年5月10日按照供电公司的委托，在尾号8787的号码上加装免费宽带和电视机机顶盒业务，办理该业务后，该号码费用均是由涡阳县供电公司缴纳，被答辩人邓士年并没有支付任何使用费用。在发现错误后，并于2018年9月3日予以注销，并没有造成被答辩人邓士年任何经济损失，因此，被答辩人邓士年起诉要求赔偿10000元损失，缺乏事实依据和法律依据。第三人祝群向本院提供的证据：证据一：委托书，证明：1、祝群系接受国网安徽省电力有限公司涡阳县供电公司的委托，集中为供电公司配电队办理工作手机号码入网；2、祝群系中国电信股份有限公司涡阳分公司的职工，系履行职务行为；证据二：2018年4月2日签收单，证明：在2018年4月2日第三人将办理的尾号8778、8787的号码交付给闸北供电所办公使用；证据三：委托书，证明：在2018年5月10日第三人祝群按照供电公司的委托，在尾号8787的号码上加装免费宽带和电视机机顶盒业务，加装宽带系第三人祝群履行职务；证据四：委托书，证明:在2018年5月10日按照供电公司的委托，在尾号8787的号码上加装免费宽带和电视机机顶盒业务，办理该业务后，该号码的费用均是由涡阳县供电公司缴纳，被答辩人邓士年并没有支付任何费用。并于2018年9月3日予以注销，并没有造成被答辩人邓士年任何经济损失；证据五：协议书，证明：涡阳县供电公司和中国电信股份有限公司涡阳分公司签订协议书，由电信涡阳分公司为其集中办理开通手机387户，办理后该费用由涡阳县供电公司缴纳，其中邓士年现使用的号码尾号为8766和本案争议的尾号为8787号码，使用费用均是涡阳县供电公司缴纳，邓士年并没有支付任何使用费用，并于2018年9月3日予以注销，并没有造成邓士年任何经济损失。第三人中国电信股份有限公司涡阳分公司答辩意见同第三人祝群的答辩意见，未向本院提供证据。案经庭审举证、质证，本院对证据作如下认定：一、原告对被告涡阳县公安局所举证据综合质证如下：程序方面不能达到被告所称的依法办理并无违法之处的证明目的。因为其第2号终止案件调查决定书就是没有依照《公安机关办理行政案件程序规定》第三十七条规定，应该合法、及时、客观、全面的收集调取材料而作出的。对于实体方面的证据：1、祝群的询问笔录不能证明其在办理尾号8787的手机号码和宽带系工作失误造成，而且祝群提供的尾号8787号码领取情况与刘名威提供的号码领取名单不一致，另外被告提供的证据当中没有证据显示其已经对尾号8787号码及宽带的实际办理的开户时间和使用信息情况进行调查核实，也没有调查该号码的实际使用人和实际持有人，假如对此进行调查的话，能够显示究竟是第三人冒用原告邓士年的身份信息还是冒用他人身份信息，即便按照被告所称，该号码没有其他人使用的情况下，那么直至原告在2018年7月份发现，时隔将近4个月被告和第三人对此情况没有调查核实，所以被告明知第三人存在冒用身份信息或者泄露原告的身份信息而只字不提作出的终止调查，我们认为是违法的，事实不清，证据不足。涡阳县公安局辩驳认为：1、我认为我们作出终止调查决定，案件调查的现有证据，足以证实涡阳电信公司及工作人员祝群没有违法事实；2、现有证据能够证明祝群合法接收了邓士年的身份信息，并为其办理了手机号码开户业务，办理的两个手机号码也均已交付供电局；3、祝群未将邓士年的身份信息泄露给其他人。我们认为本案事实清楚，证据确实充分。本院认为：对程序部分中的2号证据因是本案被诉的行政行为，在本案不能作为证据认定。其他程序部分的证据能够证明被告是严格按照法定程序办理的此案，故对此组证据，本院予以认定。本案中，原告邓士年于2018年8月1日向涡阳县公安局报案称自己的身份证被别人冒用办理业务。涡阳县公安局接到报案后，于2018年8月1日进行了受案，后进行调查取证，所举证据能够证明第三人祝群因工作失误，用邓士年的开户信息为其办理两个手机号码的事实，但邓士年并没有支付任何使用费用，没有给其造成任何经济损失，祝群工作中的失误并不构成违法行为。故被告所举证据具有关联性、合法性和真实性，本院予以认定。二、原告对被告涡阳县人民政府所举证据异议认为：对第一组证据没有异议，对第二组和第三组证据有异议:1、涡阳县人民政府作为本案的复议机关，应该按照《行政复议法》第三十一条规定，自受理之日起六十日之内做出复议决定，而通过涡阳县人民政府的举证，其直至2018年11月30日才向原告出具行政复议决定，长达两个半月，超过法定的期限，虽然被告在第二组证据中提供了延期通知书，但是该延期通知书并没有向各方当事人送达，庭前阅卷也没有看到各当事人所签署的送达回执，根据《行政复议法》第三十一条规定，假如延期，应该经过行政复议机关负责人的批准，但被告提供的证据当中没有证据体现；2、庭前阅卷中没有看到被告提供复议人员的资格证书，按照《行政复议法实施条例》第二条、第四条以及《安徽省行政复议人员资格管理办法》第四条、第五条和第七条都规定了复议人员应该取得资格证，所以我们认为被告行政复议违反法定程序。被告涡阳县人民政府辩驳认为：1、依据《行政复议法》第三十一条的规定我们作出行政复议决定期限是符合规定的；2、延期通知书是有邓士年的送达回证签字的；3、原告对复议人员的资格认定，如有需要，可以从县政府法制办去查阅证书。本院认为：第一组3号证据终止案件调查决定书和第二组7号证据行政复议决定书是本案被诉的行政行为，在本案不能作为证据认定。因原告所提的质证理由不能推翻被告涡阳县人民政府所举证据的关联性、合法性、真实性，该证据认定事实清楚，符合法定程序，本院予以认定。原告对第三人祝群所举证据的质证意见是:对第三人提供的证据真实性和证明目的有异议，对部分证据的合法性有异议：1、证据5协议书系彩印件，而且没有签署日期无法核实该证据的真实性和完整性；2、其他4份证据的合法性均持有异议，没有单位负责人的签字或者盖章，而且证据4证明内容与第三人向被告涡阳县公安局提供的证据内容相矛盾，被告涡阳县公安局向第三人调查核实情况期间，第三人祝群和其他证人如刘名威都说第三批办理集团号码是七十四部，而不是委托书中所称的七十六部，尾号8787的号码按照祝群提供的清单是交给一个叫邓卜堂的名下，而按照刘名威的名单就没有尾号8787的号码，而邓卜堂的号码是8765，具办人刘名威和第三人祝群都没有提到过尾号8787是给闸北供电所办的，也没有提到给交给另外的人，根据被告涡阳县公安局卷宗第三十三页显示了尾号8787宽带安装地址是王滩商住楼，而不是第三人所提供委托中所载明闸北区域，我们认为不能达到第三人证明目的，恰恰印证了第三人祝群是在未经过原告同意的情况下私自利用原告的身份证信息办理的尾号8787手机号及安装的宽带，假如该号码交付另外人使用，祝群的行为一样构成《居民身份证法》第十九条规定的泄露了公民信息的情形。既然第三人祝群辩称其系职务行为，那么该法律后果应该由其所在单位涡阳县电信公司承担责任。《居民身份证法》第十九条第二款规定，应该对单位和直接负责的主管人员及其他直接责任人进行处罚，所以我们认为被告涡阳县公安局认为本案第三人没有违法事实而作出终止调查决定书是错误的。第三人祝群辩驳认为：1、原告对第三人提供的证据的真实性有异议，但是没有提供证据证明第三人提供的证据不真实，第三人所举的证据中均加盖有供电公司的印章，其证据真实合法有效；2、原告对第三人所举第五份证据的反驳意见不能成立，该协议中有2017年12月份的签订时间，在祝群为供电公司办理的七十六部号码中，七十四个号码交付给配电队，有两个号码交付给闸北营业所办公使用，涡阳县供电公司在2018年4月2日加盖印章予以签收，第三人祝群并没有泄露原告的身份信息，其要求被告对第三人予以处罚的理由不能成立，在尾号8787号码上安装宽带也是于2018年5月10日接受供电公司委托办理的，不存在冒用原告身份信息、虚假办理的情况。被告涡阳县公安局、涡阳县人民政府以及第三人涡阳电信分公司对第三人祝群所举证据无异议。本院认为：第三人所举证据不能否定其在为涡阳县供电公司员工办理手机入户手续时存在工作上的失误，故对该组证据的证明目的，在本案中不予认定。经审理查明，2017年12月涡阳县供电公司与涡阳县电信分公司签订协议，为供电公司员工办理集团号码，供电公司七十四名员工包括原告邓士年将各自的身份证信息及相关手续统一报送给了供电公司具办人刘名威处。后涡阳电信分公司职工祝群用U盘从刘名威那里将七十四人的相关信息拷走。祝群在为供电公司职工（配电队）办理手机号码开户业务时，因工作失误，用原告邓士年的开户信息办理了两个手机号码，一个交付邓士年本人使用，另外一个用邓士年的信息办理的。2018年5月10日按照涡阳县供电公司的委托，在尾号8787的号码上加装了免费宽带和电视机机顶盒业务，但该号码的费用均是由涡阳县供电公司缴纳。后发现该号码的信息系邓士年后，于2018年9月3日予以注销。原告邓士年于2018年8月1日向涡阳县公安局报案称自己的身份信息被别人冒用办理业务，涡阳县公安局接到报案后，于2018年8月1日进行了受案并进行了调查取证，于2018年8月13日作出涡公（城关）行终止决字[2018]13号终止案件调查决定，以祝群因电信纠纷一案没有违法事实为由，决定终止案件调查。原告不服向涡阳县人民政府申请行政复议，涡阳县人民政府于2018年11月30日作出涡政复决字[2018]第37号行政复议决定，维持了涡阳县公安局的行政行为。原告仍不服，向本院提起行政诉讼，请求1、依法撤销被告涡阳县公安局作出的涡公（城关）行终止决字【2018】13号终止案件调查决定书和被告涡阳县人民政府作出的涡政复决字【2018】第37号行政复议决定书；2、判决被告和第三人赔偿原告邓士年各项损失人民币10000元；3、本案诉讼费等各项费用由被告方承担。本院认为，2017年12月涡阳县供电公司与涡阳县电信分公司签订协议，为供电公司员工办理集团号码。第三人祝群在为供电公司职工（配电队）办理手机号码开户业务时，用原告邓士年的开户信息办理了两个手机号码，一个交付邓士年本人使用，另外一个用邓士年的信息办理了加装免费宽带和电视机机顶盒业务，但该号码的费用均是由涡阳县供电公司缴纳，发现后又予以了注销。第三人祝群虽然工作上存在失误，但并没有给原告邓士年造成任何经济损失，其行为不构成违法。涡阳县公安局接到报案后，进行了立案受案，后进行调查取证，所举证据之间能够相互印证，具有证据的关联性、合法性和真实性。2018年8月13日作出涡公（城关）行终止决字[2018]13号终止案件调查决定，以祝群因电信局纠纷一案没有违法事实为由，决定终止案件调查并无不当，该行政行为事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，本院予以支持。涡阳县人民政府于2018年11月30日作出涡政复决字[2018]第37号行政复议决定，认定事实清楚，符合法定程序，本院亦予以支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告邓士年的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于安徽省亳州市中级人民法院。审 判 长  李 兵审 判 员  张效东人民陪审员  纪 春二〇一八年十二月二十八日书 记 员  郑萌萌附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定:行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。