河南省洛阳市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2016）豫03行赔初247号原告岳武林，男，汉族，1951年4月3日出生，住老城区。委托代理人高承才，北京中创（郑州）律师事务所律师。一般代理。被告老城区人民政府。住所地：老城区环城西路58号。组织机构代码：0538097-0。法定代表人牛刚，区长。委托代理人谭凯，老城区人民政府工作人员。一般代理。委托代理人王敬波，老城区人民政府法律顾问。一般代理。原告岳武林因与被告洛阳市老城区人民政府行政赔偿一案，向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告岳武林及其委托代理人高承才，被告老城区政府的委托代理人谭凯、王敬波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告岳武林起诉称：2014年9月29日，在原告不知情的情况下，被告老城区人民政府强行将原位于老城区西南隅成功街24号院的房屋拆除，将原告房屋内使用数百年的黄花梨木鼎字床、金如意（重十斤八两、纯黄金〗、铜观音等上百件古玩收藏品、家庭珍藏相册、原告父亲的军功章、房产证原件、家具〔拒子、椅子、箱子等）抢走。诉讼请求：1.依法判决被告赔偿原告损失600万元；2.判决被告赔偿原告精神损害赔偿金100万元；3.本案诉讼费用由被告承担。被告洛阳市老城区人民政府答辩称，一、答辩人对征收范围内房屋的征收行为，符合中华人民共和国国务院令第590号《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定。1.被答辩人岳武林居住的老城区西南隅成功街24号房屋，地处老城区人民政府老城政（2013）35号《关于洛阳古城（老城区东西南隅历史文化街区）保护与整治项目国有土地上房屋征收决定》的征收范围，答辩人负责老城区域的房屋征收与补偿工作，老城区房屋征收办公室和老城区房屋征收服务中心是洛阳古城（老城区东西南隅历史文化街区）保护与整治项目的征收部门及征收实施人。2，被答辩人的房屋与其他居民被征收房屋存在混同的客观事实，被答辩人房屋被拆除答辩人主观上没有恶意。事后得知，老城区西南隅成功街24号共有四户居民〈含被答辩人、其中包括李玉平〈两户）房产，高崇文一户和被答辩人一户。李玉平分别于2013年11月24日、12月13日签订了补偿安置协议；高崇文于2013年12月13日签订了补偿安置协议，因被答辩人长期不在此居住且在公布期未向征收部门提出异议，工作人员在信息采集中均未査到答辩人在该处的住房信息，致使24号院的已交房事实被施工单位认为整院已交房，被答辩人房屋被动被拆。老城区人民政府作出并实施了老城政（2013）35号《关于洛阳古城（老城区东西南隅历史文化街区）保护与整治项目国有土地上房屋征收决定》和《关于洛阳古城（老城区东西南隅历史文化街区）保护与整治项目国有土地上房屋征收补偿安置方案》。《决定》和《方案》均是经过法定的程序进行发布，并在征收范围内公示，答辩人在24号的房屋被拆是与24号其他三户房屋混同事实造成的，答辩人的行政行为不存在如被答辩人所述“强行将原告房屋拆除”的事实。三、被答辩人请求赔偿损失600万元没有事实根据和法律依据。1.合法的征收行为有合理合法的补偿标准。答辩人作出的《关于洛阳古城（老城区东西南隅历史文化街区）保护与整治项目国有土地上房屋征收补偿安置方案》是经过合法程序作出，对征收范围内的被征收人具有法律效力，答辩人的征收部门会根据被答辩人的房屋面积，合理、合法，依规与被答辩人签订补偿安置协议，使被答辩人得到应有的经济补偿。被答辩人要求的精神损害赔偿金100万元没有法律依据，其请求不应得到支持。原告岳武林向法庭提交的证据有：证据l、身份证复印件一份。证据2、老城区居民建房申请书。证据3、房产证存根。证明：原告对被强拆房屋有合法产权且主体适格。证据4、老城文（2013）88号。证据5、信访处理意见书。证据6、东南隅指挥部的答复。证明：原告向被告主张权利，被告以信访形式肯定了，原告房屋是其下属单位拆除的，其拆除行为应由被告承担责任，故被告是违法拆迁主体。原告一直在主张其合法权益，起诉没有超过诉讼时效。证据7、证人证言。证据8、协议书。证据9、照片4张。证明：被告违法强拆的事实，且明知涉案地块上拆除的房屋属原告所有。以及财物被损坏的事实。证据10、判决书。证明：原告对被告的房屋征收行为提起了行政诉讼，法院依法初步认定征收行为违法，但被告在诉讼期间仍违法强拆。证据11、物品清单。证明：被告违法强拆行为给原告造成难以弥补的财产损失，以及被损物品价值认定。原告提起行政赔偿是有事实、法律根据的。被告的质证意见：证据1、真实性无异议，证据2、是复印件，真实性无法确定。证据3、真实性无异议，因原告本人没有持有房屋产权证的文本，造成没有及时向房屋征收机关申报登记。证据4—6、不能认定拆迁主体就是老城区政府。答复的内容是施工单位误以为24号院整院都已经交房，故在施工中将整院房屋予以拆除，而实际拆除人是河南涧桥建筑集团有限公司。证据7、真实性有异议，证人没有出庭接受质询，不能作为定案依据。证明人在同一个证明中相互签字，证明存在恶意串供的事实，相互为证。证据8、复印件不予质证。证据9、真实性有异议，是原告单方制作的，不能证明就是原告房屋的拆除现场。证据l0、真实性无异议，只是一审判决内容，效力需要以二审判决认定为准。判决内容是确认违法，并没有撤销。需要补正的资料已经提交了，所以不能证明原告的证明方向。证据11、真实性有异议，是原告以打印方式单方制作的，没有具体购物发票、实物照片作为印证，不能证明该物品确实存在，且放置在被拆除的房屋内。被告洛阳市老城区人民政府向本院提交了下列证据：第一组证据，1．20l3年8月7日，洛阳市老城区人民政府做出的老政文[2013]35号文件《老城区人民政府关于洛阳古城(老城区东西南隅历史文化街区)保护与整治项目国有土地上房屋征收决定》。2．2013年8月8日，老城区人民政府《关于洛阳古城(老城区东西南隅历史文化街区)保护与整治项目国有土地上房屋征收决定的公告》。3．洛阳古城(老城区东西南隅历史文化街区)保护与整治项目国有土地上房屋征收与补偿安置方案。4．对《决定》和《方案》公示的现场照片。证明方向：老城区人民政府作出的对征收范围内房屋征收决定和安置方案合法有效，行政行为合法，符合中华人民共和国国务院令第590号《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定。第二组证据1．2013年l2月13日，洛阳市老城区房屋征收服务中心与李玉平(牛同山)签订的《房屋征收补偿安置协议书》。2．牛同山位于老城区成功街24号《房屋所有权证》，房屋结构为砖木。3．2013年12月l7日，洛阳市老城区房屋征收服务中心与高崇文(高彭年)签订的《房屋征收补偿安置协议书》。4．高崇文位于老城区成功街24号《房屋所有权证》。5．岳武林位于老城区成功街24号房屋所有权证存根字第04909号。证明方向：老城区成功街24号房产的房主李玉平、高崇文根据政府公告的《决定》和《案置方案》及时签订了《房屋征收补偿安置协议书》，24号房产交付以后即进入拆除状态并被拆迁公司拆除。而原告的房屋也属24号，其未向任何部门审报和释明该房产，忽视政府《决定》和《安置方案》的公示，本身存在过错，老城区政府不是拆除其房屋的具体行政行为人，不存在行政行为违法。原告的质证意见：第一组证据，证据的真实性无异议，与本案无关。我们诉的是被告拆除行为违法，对原告财物损坏抢劫是侵权行为。而不是证明被告征收合法与否。第二组证据，证据的真实性无异议，与本案无关。李玉平、牛同山、高崇文与被告签订补偿协议合法与否，原告不做评价。其行为与我们诉的被告拆除行为违法没有关联，我们没有与被告签订拆迁补偿协议。被告作出的决定、安置方案，原告没有义务与被告签订补偿协议。被告提交的证据不能证明被告强拆原告房屋行为合法。故与本案无关，不能证明被告的证明方向。证据5、真实性无异议，与本案有关，证明房屋所有权人是原告。被告在没有与原告签订拆迁补偿协议，拆除原告房屋属行为违法。本院经审理查明：2014年9月29日，岳武林与老城区人民政府在没有办理相关征收手续的情况下，老城区人民政府强行将原告位于老城区西南隅成功街24号院的房屋52.64㎡（4幢2间建筑面积32.06㎡；5幢1间建筑面积20.58㎡；）拆除。另查明：目前老城区西南隅成功街24号院周边房屋的市场价为每平方米6020元人民币。本院认为：公民的合法权益应当受到法律的保护。本案中，被告洛阳市老城区人民政府在没有与原告岳武林办理相关征收手续的情况下，就强行拆除原告的房屋属于行政违法，其给原告造成的损失应当给予合法合理的赔偿。2014年9月，该地段商品房市场评估价为每平方米6302元。老城区人民政府给予岳武林的补偿总金额为494988.51元（含房屋主体补偿331737.28元；30%购房补助99521.18元；临时安置费9600元；搬迁补助费800元；物业管理费补助2274.05元；奖励费40528元；附属物补偿10528元）。参照上述计算标准，被告赔偿原告各项经济损失确定为494988.51元人民币。关于原告岳武林要求被告赔偿房屋内使用数百年的黄花梨木鼎字床、金如意（重十斤八两、纯黄金）、铜观音等上百件古玩收藏品、家庭珍藏相册、原告父亲的军功章、房产证原件、家具〔拒子、椅子、箱子等）的损失，因原告岳武林在诉讼过程中没有能够提供明确的证据予以证明，故岳武林的该部分诉求，本院无法予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十六条的规定，判决如下：一、被告洛阳市老城区人民政府在本判决生效之日起六十日内赔偿原告岳武各项经济损失共计494988.51元人民币。二、驳回原告岳武林的其他诉讼请求。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省高级人民法院。审 判 长  王 艺审 判 员  时志伟助理审判员  张 震二〇一八年四月十一日书 记 员  冀雅娇