.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}包头市青山区人民法院民事判决书（2017）内0204民初3753号 原告：韩慧云,女,1968年8月4日出生,汉族,现住内蒙古自治区包头市东河区。被告：包头市公安局交通管理支队，住所地：内蒙古自治区包头市青山区。法定代表人：徐振鹏，该支队队长。委托诉讼代理人：单佳，内蒙古金矢律师事务所律师。被告：包头市公安局交通管理支队东兴大队，住所地：内蒙古自治区包头市东河区。负责人刘义，职务不详。原告韩慧云与被告包头市公安局交通管理支队(以下简称交管支队)、被告包头市公安局交通管理支队东兴大队(以下简称东兴大队)劳动争议纠纷一案，本院于2017年10月10日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告韩慧云、被告交管支队的委托诉讼代理人单佳到庭参加诉讼。被告东兴大队经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告韩慧云向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付从2016年4月至2017年5月拖欠工资4200元（300元/月×14个月）;2、判令被告向原告支付违法解除劳动关系赔偿金135044元（1650元/月×82个月）；3、判令被告向原告支付从2003年3月至2017年12月低于最低工资标准的差额工资64660元;4、判令被告向原告支付低于最低工资标准得差额工资的加付赔偿金16165元；5、判令二被告向原告支付未订立劳动合同11个月赔偿金7480元（2008年最低工资标准680元/月，680元/月×11个月）；6、判令被告向原告支付从2003年至2017年应由被告承担缴纳的养老保险金61672.28元及迟延交纳的滞纳金赔偿(以社会保险机构核定为准)；7、判令被告向原告支付从2003年至2017年应由被告承担缴纳的医疗保险金30810.33元及迟延交纳的滞纳金赔偿(以社会保险机构核定为准)；8、案件受理费由被告承担。事实与理由：2003年,被告招录原告在包头市公安局交通管理支队东河大队从事协警工作。从2003年至2007年9月，被告安排原告在东河大队事故中队从事内勤，负责全大队交通事故档案管理工作，每月工资300元-500元。从2007年10月至2011年5月，被告安排原告在北郊大队事故中队工作，从事全大队交通事故档案管理工作，每月工资500元。从2011年6月至2017年5月，被告安排原告在东兴大队事故中队工作，每月工资500元-700元。被告从用工之日起未与原告订立书面劳动合同，未给原告办理养老保险与医疗保险。为了维护原告合法劳动权益，原告就上述诉求向包头市劳动人事争议仲裁院提起对包头市公安局交通管理支队的劳动仲裁。2017年9月13日，该仲裁院作出包劳人仲案字（2017）XXX号《仲裁裁决书》，驳回了韩慧云的各项仲裁请求。原告认为，从用工之日起，原告与被告形成劳动关系，受法律保护。原告已经向被告提供了劳动，但被告未给原告支付工资、支付工资低于最低工资，未给原告办理各项社会保险，违反法律规定。故原告诉至法院，望判如所请。 被告包头市公安局交通管理支队辩称，第一，被告与原告之间不存在劳动关系，被告并非本案适格主体。被告并未对原告办理招工录用手续，也不直接向其支付工资。原告也不受被告规章制度约束。原告从事的工作不属于被告单位业务的组成部分，被告与原告不构成劳动关系。第二,原告请求补发2016年4月至2017年5月所欠工资4200元，无事实和法律依据。在仲裁庭审中，原告认可从2016年1月至2017年5月与瑞洁物业公司签订劳动合同，并由瑞洁物业公司每月发放工资1650元。原告再向被告主张拖欠工资无事实和法律依据。第三，原告请求支付解除劳动关系赔偿金135044元无事实和法律依据。首先，从仲裁到一审，原告均未明确请求解除劳动关系，关于是否存在解除事实无法确定。其次，本案中，被告与原告不存在劳动关系，更不存在被告违法解除的事实，且原告请求的金额计算不当。第四，原告请求支付低于最低工资标准的差额部分。一方面，该项请求需参照包头市人力资源和社会保障局历年关于调整全市最低工资标准的文件进行核算；另一方面，该争议自2003年就已经发生。至2017年7月25日申请仲裁之日已经超过时效，也无不可抗力或其他正当理由，因此该请求应予驳回。第五，原告请求支付加付赔偿金无事实和法律依据。根据《中华人民共和国劳动合同法》第85条：“用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令支付劳动报酬；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位向劳动者按应付金额的50%至100%的标准向劳动者加付赔偿金”。该条适用的前提是劳动者已经先行向劳动行政部门主张该条规定事项，且存在用人单位经劳动行政部门责令后逾期仍不支付的事实，才可以请求加付赔偿金。原告没有经过前置程序而直接起诉，应予驳回。第六，原告请求支付未签订劳动合同的11个月赔偿金，属于适用法律错误。根据《中华人民共和国劳动合同法》第82条，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍工资。原告请求的11个月的赔偿金于法无据且计算上明显错误。另外，该项请求已经超过仲裁时效，应予驳回。第七，原告要求支付养老保险及医疗保险的请求应予驳回。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告包头市公安局交通管理支队东兴大队未到庭，未作答辩。本院经审理认定事实如下：2017年，原告韩慧云作为申请人，将被告交管支队诉至包头市劳动人事争议仲裁院。仲裁请求：1、交管支队支付2016年4月至2017年5月话费和公交补助；2、补偿申请人垫付的2003年3月至2017年5月的养老保险和医疗保险费；3、支付违法解除劳动合同赔偿金；4、支付2003年3月至2015年12月的最低工资差额；5、支付低于最低工资标准的加倍赔偿金。2017年9月13日，包头市劳动人事争议仲裁院裁决驳回韩慧云的各项仲裁请求。韩慧云不服仲裁裁决，依法向包头市青山区人民法院提起诉讼。庭审中，原告韩慧云认可从2016 年1月至2017年5月其与内蒙古瑞洁物业服务有限公司签订了劳动合同，并由瑞洁物业公司每月发放工资1650元。原告韩慧云提供东河大队、北郊大队、东兴大队的工作证明、工资证明各一份，东兴大队工作期间临时工工资表复印件8页、事故责任认定书彩印件4份，证明从2003年3月至2017年5月28日原告分别在东河大队、北郊大队、东兴大队从事中队内勤工作。被告交管支队对于上述证据的真实性、证明目的均不予认可。被告交管支队提供员工入职登记表一份，证明原告已经与内蒙古瑞洁物业服务有限公司签订合同。原告韩慧云对于证据的真实性不予认可，但认可其与内蒙古瑞洁物业服务有限公司签订了合同。本院认为，劳动关系确立的条件之一为用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格。本案中，原告仅提供东河大队、北郊大队、东兴大队的工作证明、工资证明，东兴大队工作期间临时工工资表复印件、事故责任认定书彩印件,无法证明东兴大队具有用工主体资格，也无法证明交管支队与韩慧云之间存在劳动关系。且韩慧云在庭审中认可其与内蒙古瑞洁物业服务有限公司签订了劳动合同。故原告韩慧云据此主张的各项诉讼请求，依据不足，本院不予支持，予以驳回。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第四条、《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条之规定，判决如下：驳回原告韩慧云的诉讼请求。案件受理费10元，原告韩慧云已预交，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于包头市中级人民法院。    审判长刘恺审判员高 玲人民陪审员于宝君   二〇一八年四月八日                             书记员  李姝   附：相关法律条文《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十八条 劳动者对本法第四十七条规定的仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条 被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第四条 劳动合同法规定的用人单位设立的分支机构，依法取得营业执照或者登记证书的，可以作为用人单位与劳动者订立劳动合同；未依法取得营业执照或者登记证书的，受用人单位委托可以与劳动者订立劳动合同。   《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》   一、用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。