广东省湛江市坡头区人民法院民 事 判 决 书（2018）粤0804民初104号原告：庞木轩，男，汉族，1971年8月27日出生，住湛江市坡头区，委托诉讼代理人：陈静，广东拓安律师事务所律师。被告：湛江市合力物流有限公司，住所地：湛江市赤坎区康宁路洪屋下新村****，注册号：440800000065916。法定代表人：许真海。被告：许真海，男，汉族，1981年9月27日出生，住湛江市坡头区，原告庞木轩诉被告湛江市合力物流有限公司、被告许真海租赁合同纠纷一案，本院于2018年1月18日立案后，依法适用普通程序，于2018年4月4日公开开庭进行了审理。原告庞木轩的委托诉讼代理人陈静到庭参加诉讼，被告湛江市合力物流有限公司、许真海经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院作缺席审理。本案现已审理终结。原告庞木轩向本院提出诉讼请求：1、依法确认原、被告签订的《土地承包合同》无效；2、判令两被告连带返还原告的租金40000元；3、诉讼费由两被告承担。事实与理由：原告与被告湛江市合力物流有限公司于2014年4月29日签订《土地承包合同》，合同约定，被告湛江市合力物流有限公司将被告许真海位于瑶上村××总面积约××至麻斜路，西至瑶上村，南至田头村，北至瑶上路）租赁给原告做石灰厂使用，承包期限为9年9个月。原告于合同订立当日支付给被告许真海30000元租金，另于合同签订前即2014年3月7日预付了10000元租金，至此，原告共支付了40000元租金。但合同签订后，在原告进场开始着手石灰厂建设时，却收到了湛江市坡头区国土资源局口头告知：“该土地属于耕地，受法律特殊保护，不得用作建设用地，原告与被告之间土地承包合同无效”。为此，原告多次就该承包合同及租金退还问题与被告许真海协商，未果，故诉至法院。另被告湛江市合力物流有限公司为一人有限责任公司，被告许真海为股东，被告湛江市合力物流有限公司与被告许真海的财产混淆不清，因此被告许真海应对被告湛江市合力物流有限公司的债务承担连带责任。请求判允原告的诉讼请求。被告湛江市合力物流有限公司、被告许真海在答辩期间内未向本院提交书面答辩意见，亦未到庭口头答辩。原告庞木轩为支持其诉请向本院提供了以下证据：1、原告的身份证复印件，证明原告的主体资格；2、被告身份信息，明确被告的主体；3、合同、4、收条，证明原告与被告合同关系及被告已经实际收到原告支付的租金；5、涉案土地的现况照片，证明涉案土地自承包合同签订后，原告开始着手石灰厂建设时，收到了湛江市坡头区国土资源局口头告知：“该土地属于耕地，受法律特殊保护，不得用作建设用地。”自是原告知道所签合同无效后，不敢违反法律的规定在地上建石灰厂进行经营，从该现况来看，该地是被告在使用。被告无理占据原告当时支付的租金，应当返还原告的租金40000元。被告湛江市合力物流有限公司、被告许真海在举证期限内未提交证据，亦未到庭质证。对原告庞木轩提交的证据，本院经审查认为符合证据真实性、合法性、关联性，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告（乙方、承包方）与被告许真海（甲方、发包方）于2014年4月29日签订《土地承包合同》，双方约定了土地承包范围为东至麻斜路、西至瑶上村、南至田头村、北至瑶上路，总面积约2亩；承包期限自2014年2月1日至2023年10月1日；承包金额292500元；付款方式为分期付款，自合同签订生效后每三年三个月付款一次即每次97250元。承包期内，原告庞木轩享有土地自主使用权，被告许真海不得干涉。甲方签字部分有被告许真海的签名及湛江市合力物流有限财务专用章的印章。合同签订后，原告分别于2014年3月7日支付10000元、于2014年4月29日支付30000元给被告许真海，被告许真海于收到款项的当日分别出具了收条给原告。原告主张其支付租金给被告，着手准备修建石灰厂时，收到了湛江市坡头区国土资源局的口头通知，被告知涉案土地属于耕地，不得用作建设用地。至此，原告停止用地。被告在明知原告租赁土地系用于建设石灰厂的情况下，隐瞒涉案土地是耕地的事实，与被告签订《土地租赁合同》。原告经向被告协商要求返还租金未果后，遂向本院起诉，要求确认原、被告签订的《土地承包合同》无效及要求两被告连带返还租金40000元。在庭审时，原告主张被告湛江市合力物流有限公司在《土地承包合同》上加盖公章是作为履行上述合同的担保人。本院认为：本案属土地租赁合同纠纷。原告主张涉案土地系耕地，据此要求确认合同无效。根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”及《中华人民共和国土地承包法》第三十三条“土地承包经营权流转应当遵循以下原则：……（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；”的规定，被告许真海隐瞒涉案土地是耕地的事实，将耕地出租给原告办石灰厂，并擅自与原告约定，原告可享有土地自主使用权，违反了法律的强制性规定，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条“有下列情形之一的，合同无效：……（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”的规定，现原告要求确认与被告于2014年4月29日签订的《土地承包合同》无效，本院依法予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”的规定，被告许真海应将原告已缴交的租金共40000元返还给原告。关于被告湛江市合力物流有限公司是否承担连带责任的问题。被告湛江市合力物流有限公司在《土地租赁合同》上盖章实为保证人，根据《中华人民共和国担保法》第十九条“当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任。”的规定，各方当事人在《土地承包合同》中并没有约定担保方式，故被告湛江市合力物流有限公司应承担连带保证责任。被告湛江市合力物流有限公司、被告许真海经本院合法传唤无正当理由不到庭参加诉讼，也未向本院提交答辩状及证据材料，视为放弃抗辩及质证的权利，由此产生的法律后果应由其自行承担。综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第六十三条、《中华人民共和国土地承包法》第三十三条、《中华人民共和国合同法》第五十二条、《中华人民共和国担保法》第十九条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、确认原告庞木轩与被告许真海于2014年4月29日签订的《土地承包合同》无效。二、限被告许真海在本判决发生法律效力之日起五日内向原告庞木轩返还租金40000元。三、被告湛江市合力物流有限公司对第二项债务承担连带返还责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费800元，由被告许真海、被告湛江市合力物流有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湛江市中级人民法院。审 判 长 吴 文 毅审 判 员 陈 土 贵人民陪审员 庞 永 前二〇一八年四月二十三日书 记 员 吴颖（代）附：相关法律条文及司法解释《中华人民共和国土地管理法》第六十三条农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。《中华人民共和国土地承包法》第三十三条土地承包经营权流转应当遵循以下原则：（一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；（三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限；（四）受让方须有农业经营能力；（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。《中华人民共和国担保法》第十九条当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。