河南省汝州市人民法院民 事 判 决 书（2018）豫0482民初1231号原告：吕军营，男，1952年5月10日出生，汉族，住河南省郏县。委托诉讼代理人：张延辉，河南倚天剑（郑州）律师事务所律师。被告：牛桂英，女，1965年4月12日出生，汉族，住河南省汝州市。委托诉讼代理人：王松志，河南聚图律师事务所律师。原告吕军营与被告牛桂英合同纠纷一案，本院于2018年2月8日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告吕军营及其委托诉讼代理人张延辉、被告牛桂英及其委托诉讼代理人王松志到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告牛桂英支付欠款90万元整，并自2018年1月4日按照中国人民银行同期贷款利率计算利息至支付完毕止；2.诉讼费用由被告承担。事实和理由：2016年8月20日，原告代表合伙人与被告牛桂英签订了开采转让协议，以150万元的价格将三门峡湖滨区高庙乡锦江公司野猪洼矿区马捍卫采区（自采一区）转让给被告牛桂英。协议约定：“乙方（牛桂英）分期向甲方（吕军营）支付前期机械、工资等开采费用，计壹佰伍拾万元整。协议签订之日，首付甲方壹佰万元整，剩余50万元在乙方投入生产10个工作日内付清。”被告牛桂英支付了60万元后称两日内将剩余40万元付清，但被告牛桂英不仅没按照合同约定将剩余的40万元支付给原告，反而按照合同约定的50万元也没有按时支付。被告牛桂英开工生产后，2016年9月13日原告带领合伙人吴彬找到被告牛桂英让其支付剩余的款项，牛桂英向原告出具了欠原告90万元的“借条”一张，后原告多次向被告牛桂英索要该款项，牛桂英均找各种理由予以推脱。综上，为维护原告的合法权益，依据相关的法律、法规规定，特向贵院提起诉讼，恳请贵院判允原告的诉讼请求。被告辩称，原告的诉讼请求不能成立，应当予以驳回。原告起诉的依据是2016年8月20日原被告签订的开采转让协议，但是该开采转让协议约定的采区不是原告所有的财产，原告没有权利与被告签订转让协议，且协议约定的是对国家资源的开采活动，根据相关法律规定，该开采协议应当由有关部门批准备案，该协议不仅未经批准登记，且原告至今也不能向被告交付涉诉矿区的开采许可证书。原告起诉的基础开采转让协议违反了法律规定，根据合同法规定，应当被认定为无效协议。原告依据无效协议向被告提出的诉讼请求不能成立。同时，被告保留依据无效协议要求原告赔偿各项损失的权利。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据及事实，本院认定如下：2016年8月20日，原告吕军营作为甲方与被告牛桂英作为乙方签订《开采转让协议》一份，约定：“一、甲方将自己所享有的三门峡湖滨区高庙乡锦江公司野猪洼矿区马悍卫采区（自采一区）转让给乙方继续开采。二、乙方分期向甲方支付前期机械、工资等开采费用，计壹佰伍拾万元整。协议签订之日，首付甲方壹佰万元整，剩余伍拾万元在乙方投入生产10个工作日内付清。（以甲方开具的收据为准。）甲方将其矿权的原始手续转交给乙方为正式转让。三、本协议生效后，甲方负责乙方开采的各种关系，与公司协商合作（包括矿界及本协议之前的债权债务由甲方承担）。乙方在施工中如因甲方的原因造成停工由甲方全权负责。安全生产保证金由乙方承担。四、乙方采出的铝石交给公司后结账，由乙方结算领钱。”，上述协议签订后，被告支付原告60万元。2016年9月13日，经原告向被告讨要上述协议约定的剩余90万元款项，被告于当天向原告出具借条一份，内容为：“借条今借到吕军营现金玖拾万元正（900000.00）牛桂英2016.9.13”。庭审中，经询问，原被告一致认可原告起诉要求被告支付的90万元是原被告签订的开采转让协议所产生的转让费用，原被告所签订的协议转让开采的矿产品为铝矿石。本院认为，依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。本案中，原告吕军营与被告牛桂英针对铝矿石的开采达成转让协议，其行为实质上是对国家矿产资源采矿权利的转让，依照我国相关法律及行政法规的规定，矿产资源属于国家所有，开采矿产资源，必须依法申请，经批准取得采矿权。从事矿产资源开采的，必须符合规定的资质条件。采矿权的转让必须经依法批准，采矿权转让合同需经地质矿产主管部门审批，地质矿产主管部门批准转让的，转让合同自批准之日起生效。本案中，原告并未提供证据证实享有对国家矿产资源开采的权利和具备相应的开采资质，也未提供证据证实与被告签订的开采转让协议已经相关部门审批并同意转让，故原被告之间签订的开采转让协议欠缺法律规定的生效要件，无法产生对原被告的拘束力，现原告依据该开采转让协议要求被告支付90万元转让费用的诉讼请求证据不足，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、《中华人民共和国矿产资源法》第三条、第六条、《探矿权采矿权转让管理办法》第三条、第六条、第十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条规定，判决如下：驳回原告吕军营的诉讼请求。案件受理费12800元，减半收取计6400元，由原告吕军营负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审判员  常伊晓二〇一八年四月二十三日书记员  冯小强附：本案裁判依据一、《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。二、《中华人民共和国矿产资源法》第三条矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。国家保障矿产资源的合理开发利用。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。各级人民政府必须加强矿产资源的保护工作。勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记;但是，已经依法申请取得采矿权的矿山企业在划定的矿区范围内为本企业的生产而进行的勘查除外。国家保护探矿权和采矿权不受侵犯，保障矿区和勘查作业区的生产秩序、工作秩序不受影响和破坏。从事矿产资源勘查和开采的，必须符合规定的资质条件。第六条除按下列规定可以转让外，探矿权、采矿权不得转让:(一)探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业，有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。探矿权人在完成规定的最低勘查投入后，经依法批准，可以将探矿权转让他人。(二)已取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形而需要变更采矿权主体的，经依法批准可以将采矿权转让他人采矿。前款规定的具体办法和实施步骤由国务院规定。禁止将探矿权、采矿权倒卖牟利。三、《探矿权采矿权转让管理办法》第三条除按照下列规定可以转让外，探矿权、采矿权不得转让:(一)探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业，有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。探矿权人在完成规定的最低勘查投入后，经依法批准，可以将探矿权转让他人。(二)已经取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形，需要变更采矿权主体的，经依法批准，可以将采矿权转让他人采矿。第六条转让采矿权，应当具备下列条件:(一)矿山企业投入采矿生产满1年;(二)采矿权属无争议;(三)按照国家有关规定已经缴纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税;(四)国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。国有矿山企业在申请转让采矿权前，应当征得矿山企业主管部门的同意。第十条申请转让探矿权、采矿权的，审批管理机关应当自收到转让申请之日起40日内，作出准予转让或者不准转让的决定，并通知转让人和受让人。准予转让的，转让人和受让人应当自收到批准转让通知之日起60日内，到原发证机关办理变更登记手续;受让人按照国家规定缴纳有关费用后，领取勘查许可证或者采矿许可证，成为探矿权人或者采矿权人。批准转让的，转让合同自批准之日起生效。不准转让的，审批管理机关应当说明理由。四、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。五、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。