云南省昆明市盘龙区人民法院民 事 判 决 书（2018）云0103民初320号原告：昆明市嵩明县人民政府阿子营街道办事处，住所地昆明市盘龙区阿子营彩云街**。负责人：葛文中，系该办事处主任。委托诉讼代理人：杨贽亦，云南北川律师事务所律师，特别授权代理。被告：昆明林辉基业网络信息有限责任公司，，住所地昆明市官渡区关上街**法定代表人：尹小辉，系该公司总经理。委托诉讼代理人：邓成磊，云南丙春律师事务所律师，特别授权代理。原告昆明市嵩明县人民政府阿子营街道办事处（以下简称阿子营街道办事处）诉被告昆明林辉基业网络信息有限责任公司（以下简称林辉基业公司）合同纠纷一案，本院于2018年1月9日立案后，依法组成合议庭于2018年10月30日公开开庭进行了审理。原告阿子营街道办事处的委托诉讼代理人杨贽亦、被告林辉基业公司的委托诉讼代理人邓成磊均到庭参加了诉讼，现本案已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：“1、解除原、被告于2011年5月19日签订的《云南新农村数字信息化网络建设安装维护合同》；2、由被告向原告支付从2014年起至合同解除之日止所拖欠的工资、各项社保费、住房公积金、年终奖，暂计至2017年11月，合计人民币538180.4元（详见《昆明林辉基业网络公司拖欠阿子营乡文化广播电视服务中心职工工资、各项保险和住房公积金计算明细》）；3、由被告支付原告因实现债权而产生的律师费人民币20000元（上述合计人民币558180.4元）;4、由被告承担本案的诉讼费、保全费、公告费等一切实现债权的费用。”事实与理由：2011年5月19日，原、被告签订《云南新农村数化信息化网络建设安装维护合同》（以下简称“合同”），约定原告将其所管辖的全部14个村民委员会、112个村名小组，即拟入网8600多户住户纳入被告负责的省台省网广电业务、通信业务及互联网业务网络（简称：数字信息化网络），并使用被告提供的数字电视、宽带等相关数据业务、由被告负责广电有线数字电视和宽带网络的一切投资投入，并向上述入网用户按照合同约定的收费标准向被告支付有线数字电视和宽带网络的入网安装费、维护费、相关业务的使用费。作为对价，原、被告约定由被告负责如下事项：被告按照昆明市盘龙区人力资源和社会保障部门有关文件规定的标准，负责按时足额支付阿子营街道办事处文化广电管理中心三名事业人员（尹正坤、张艳飞、李天娥）的工资和社会保险费用，并每年支付三万元作为三名人员年终奖，如昆明市有关政府部门对事业人员的工资和各项保险等费用进行调整的，按新的政府文件标准执行。被告应在上述费用发生之日前三个月内按时支付。上述事业人员的工作由原、被告双方进行双向管理。合同签订后，从2014年开始，被告未按相关文件的规定足额支付三名事业人员工资，相应社会保险费、住房公积金也不同程度的拖欠，2017年2月开始至起诉时，被告未向阿子营乡广播电视管理站三名事业人员只支付过任何费用。被告的行为已经侵犯了原告的合法权益，原告为维护自身合法权益，依法提起诉讼。被告林辉基业公司辩称：首先，本案的案由应为追索劳动报酬纠纷。根据我国劳动合同法的相关规定，劳动纠纷系用人单位与劳动者因履行劳动合同发生的纠纷，本案原告阿子营街道办事处并不是劳动者，也不可能成为劳动者，所以原告不是本案的真正法律关系的适格主体，应当依法驳回原告的所有诉讼请求；其次，尹正坤、张艳飞、李天娥若与被告有劳动争议，应当以三被告的名义向法院提起诉讼，该三人系完全民事行为能力人，其不具备委托他人或者组织代为起诉的法定事由；最后，通过原告提供的证据，以及其余事实理由部分描述，原告工作人员尹正坤、张艳飞、李天娥三人系事业编制，根据我国关于事业编制人员的相关规定，该条款违背了法律的强制性规定，应当依法认定为无效条款。综上所述，请法庭依法驳回原告的所有诉讼请求。原告为证明其主张，向本院提交如下证据：第一组证据：统一信用代码证、负责人身份证明书、云政复〔2017〕65号、昆证发〔2017〕66号、盘政办通〔2009〕235号。欲证明：1、原告主体资格；2、立案后，因行政区划调整，现原告由昆明市盘龙区人民政府管辖，名称变更为：昆明市盘龙区人民政府阿子营街道办事处。第二组证据：《云南新农村数字信息化网络建设安装维护合同》。欲证明：2011年5月19日，原、被告签订《云南新农村数字信息化网络建设安装合同》，约定原告将其所管辖的全部14个村委会、112个村民小组，即拟入网8600多户住户纳入被告负责的省台省网广电业务、通信业务及互联网业务网络（简称：数字信息化网络），并使用被告提供的数字电视、宽带等相关数据业务。由被告负责广电有线数字电视和宽带网络的一切投资投入，并向上述入网用户按照合同约定的收费标准向被告支付有线数字电视和宽带网络的入网安装费、维护费、相关业务的使用费。作为对价，原、被告约定由被告负责如下事项：被告按照昆明市盘龙区人力资源和社会保障部门有关文件规定的标准，负责按时足额支付阿子营街道办事处文化广电管理中心三名事业人员（尹正坤、张艳飞、李天娥）的工资和社会保险费用，并每年支付三万元作为三名人员年终奖，如昆明市有关政府部门对事业人员的工资和各项保险等费用进行调整的，按新的政府文件标准执行。被告在上述费用发生之日前三个月按时支付。第三组证据：情况说明、嵩通〔2006〕33号、盘机编通〔2015〕44号、嵩民人联字〔2001〕1号、嵩人劳社通〔2005〕187号、嵩人劳社通〔2007〕170号。欲证明：1、经过机构改革，合同中所称的“文化广电管理中心”现名为：阿子营街道办事处文化广播电视服务中心（以下简称为“服务中心”）。属于原告所属事业单位；2、合同签订时，该服务中心有三名事业编制工作人员，即尹正坤、张艳飞、李天娥，其中，李天娥于2014年10月退休；3、服务中心的经费形式为自收自支。第四组证据：2014年盘龙区事业单位调整基本工资标准、增加离退休费审批表汇总、2014年10月至2015年7月盘龙区事业单位退休人员调整基本工资标准审批表、2014年盘龙区事业单位调整基本工资标准审批表。欲证明：自2014年10月1日执行起，服务中心职工的月增资为：李天娥：181.7元/月、尹正坤：267.2元/月、张艳飞：267.2元/月。第五组证据：云人社发〔2014〕63号。欲证明：自2014年1月1日起，服务中心每位职工的乡镇补贴为500元/月。第六组证据：云南提高机关事业单位工作人员待遇人均曾资300元、阿子营街道文化广播电视服务中心工资表（2015年7月-2017年1月）。欲证明：自2015年7月1日起，服务中心每位职工的增加薪级工资为300元/月。第七组证据：云人工〔2008〕2号。欲证明：岗位加薪级即每年多发一个月的基本工资：尹正坤：（2014-2016年）3年合计：6187元，张艳飞：（2014-2016年）3年合计：6115元。第八组证据：事业单位人员增加薪级工资审批表。欲证明：1、李天鹅正常增资：（从2014年4月执行）16元/月7月=112元；2、尹正坤正常增资：（2014年4月执行增资24元/月-2017年1月）：24元/月34月=816元，（2016年1月执行增资52元/月-2017年1月）：52元/月13月=676元，（2016年12月执行增资110元/月-2017年1月）：110元/月2月=220元，（2017年1月执行增资72元）：72元/月1月=72元；3、张艳飞正常增资：（2014年4月执行增资24元/月-2017年1月）：24元/月34月=816元，（2016年1月执行增资52元/月-2017年1月）：52元/月13月=676元，（2016年2月执行增资60元/月-2017年1月）：60元/月12月=720元，（2017年1月执行增资72元）：72元/月1月=72元，以上合计：7984元。第九组证据：嵩明县阿子营乡文化广播电视服务中心工资表（2017年1月）。欲证明：2017年2月起，尹正坤的工资为6809元/月、张艳飞的工资为6581元/月。第十组证据：失业保险。欲证明：拖欠失业保险（2014年1月-2017年8月）：2892.20元。第十一组证据：嵩明县阿子营乡文化广播电视服务中心职工保险明细（养老保险）。欲证明：2014年拖欠养老保险（2014年7月-12月）：23588元；2015年拖欠养老保险：32304元；2016年拖欠养老保险：37008元；2016年拖欠养老保险：46428元。第十二组证据：嵩明县阿子营乡文化广播电视服务中心2016年城镇职工参保人员缴费合计明细、城镇职工参保人员缴费明细单（2017）。欲证明：2016年1月-12月拖欠医疗保险（含工伤生育险）：19979.73元；拖欠2017年1月-11月拖欠医疗保险（含工伤生育险）：23766.57元。第十三组证据：昆明市住房公积金缴存进账单。欲证明：2015年拖欠住房公积金：18168元；2016年拖欠住房公积金：18684元；2017年拖欠住房公积金30936元。经质证，被告林辉基业公司对原告提交的第一组证据三性不认可，证明目的不认可；对第二组证据真实性认可，合法性、关联性不认可，因为合同违反法律的强制性规定；对第三组至第十三组证据的真实性、合法性认可，关联性以及证明目的不认可，因为该证据只能证明尹正坤、张艳飞、李天娥事业编的工资，且只能证明在2014年-2017年工资、公积金、社保都有缴纳，并没有因为被告没有支付工资而蒙受损失，仍然享受国家财政补贴，该部分证据恰恰能证明原、被告双方签订的合同为事业编制人员购买保险违反了法律规定；对第十四组证据三性不认可，因为在双方签订的安装服务合同内并没有约定违约方应当承担守约方的律师费等相关费用，并且在本案中被告方并没有违约行为。庭后，原告向本院补充一组证据：事业单位法人证书、《昆明市机关事业单位超编混编人员养老保险参保范围认定表》、法定代表人身份证复印件、情况说明、统一社会信用代码证书、事业单位法人证书。欲证明：盘龙区阿子营街道办事处文化广播电视服务中心属于公益一类事业单位，经费来源为财政补助以及非财政拨款自收自支两种，其中，尹正坤、张艳飞、李天娥属于非财政拨款自收自支人员。经质证，被告林辉基业对原告补充的该组证据真实性、合法性认可，对关联性以及证明目的不予认可。该组证据只能证明尹正坤等三人系事业编制人员，享受财政补助，不能证明该三人按照合同约定履行协助被告工作的义务，无法证明被告应当向其支付原告主张的相应时间内工资。被告林辉基业公司没有证据提交。本院对于原告提交的第一至第十三组证据以及原告庭后提交的一组证据的真实性、合法性、关联性予以确认，但上述证据能否证明原告的各项主张，本院将结合双方在庭审中的陈述予以综合评判。通过庭审，本院依法确认如下案件事实：2011年5月19日，原告阿子营街道办事处与被告林辉基业公司签订《云南新农村数字信息化网络建设安装维护合同》，约定：“原告自愿将其所管辖的全部村民委员会、村民小组纳入被告负责的省台省网广电业务、通信业务以及互联网业务网络。入户安装地址为：嵩明县阿子营街道办事处所管辖的全部14个村民委员会、112个村民小组及辖区单位，拟入网安装数为8600户。被告林辉基业应按照昆明市盘龙区人事劳动和社会保障部门的有关文件规定的标准，负责按时足额支付原告阿子营街道办事处文化广电管理中心三名事业人员（尹正坤、张艳飞、李天娥）的工资和各项社会保险费用，并每年支付三万元作为三名人员年终奖，如昆明市有关政府部门对事业人员的工资和各项保险等费用进行调整的，按新的政府文件标准执行，上述费用被告林辉基业公司于每项费用发生之日前三个月内按时支付。原告阿子营街道办事处负责支持、配合、协调被告建设及日常运维及收费等工作。上述三名人员的工作由原、被告双方进行双向管理，主要负责协调处理甲乙双方的合作关系和被告在原告处辖区范围内的工作关系，上述三名人员凡是达到法定退休年龄的，被告就不再向其支付退休工资。原告提供上述三名人员的工资档案、社会保险缴费记录，由原告签字盖章。原告所辖用户的有线数字电视、宽带、电信业务资费等按相关规定收取，并且按“先付费、后使用”的规定执行。”除此之外，双方还对投资建设费用、建设工程实施及政策、网络安全、违约责任等进行了约定。因被告林辉基业公司仅支付尹正坤、张艳飞、李天娥工资、各项社会保险、住房公积金、年终奖至2017年1月，此后便未继续支付，原告于2018年1月9日诉至本院主张诉请中的权利。另查明：1、阿子营街道办事处文化广播电视服务中心是原告阿子营街道办事处所辖范围内的公益类事业单位，实有人数为6人，经费来源为财政补助，其中，尹正坤、张艳飞、李天娥属于非财政拨款自收自支人员，剩余人员为全额财政拨款人员；2、李天娥已于2014年11月5日退休；3、昆明市嵩明县人民政府阿子营街道办事处于2018年5月18日变更为昆明市盘龙区人民政府阿子营街道办事处。本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第四十四条：“依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。”本案中，原告阿子营街道办事处与被告林辉基业公司签订的《云南新农村数字信息化网络建设安装维护合同》系双方真实意思表示，且未违反法律规定，故本院确认该份合同成立并生效，双方均应按照合同约定履行各自义务。关于原告阿子营街道办事处主张的解除与被告林辉基业公司签订的《云南新农村数字信息化网络建设安装维护合同》的诉请，因庭审中，原、被告均对解除该份合同不持异议，故本对于院原告的该项主张予以支持。因双方在合同中已经明确约定原告所辖的阿子营街道办事处文化广播电视服务中心的三名工作人员，即尹正坤、张艳飞、李天娥的工资、各项社会保险、住房公积金、年终奖等各项费用由被告支付，且庭审中，原被告均确定上述三名人员的工资及各项费用仅支付至2017年1月，因李天娥已于2014年11月15日退休，故被告林辉基业还应向原告支付尹正坤、张艳飞两名人员工资、各项保险费用、住房公积金自2017年2月起至合同解除之日止，工资、各项社会保险及住房公积金按照昆明市事业单位标准执行，年终奖按照双方合同约定履行。原告主张的律师代理费人民币20000元，因双方未在合同中约定律师代理费的承担问题，故本院不予支持。原告主张的保全费、公告费因没有实际产生，故本院不予支持。关于被告主张的本案系追索劳动报酬纠纷，诉讼主体应为尹正坤、张艳飞、李天娥的抗辩意见，本院认为，本案中，合同签订的主体为原告阿子营街道办事处与被告林辉基业公司，关于尹正坤、张艳飞、李天娥的工资及其他费用的支付问题，系原、被告双方充分意思自治下的约定，也是本案涉案合同的组成部分，被告未按约定履行合同，构成违约，原告作为合同相对方提起诉讼，符合法律规定。被告林辉基业公司主张的尹正坤、张艳飞、李天娥系事业单位编制，不能对外就职的抗辩意见，从本案的事实上看，尹正坤、张艳飞、李天娥虽然属于阿子营街道办事处文化广播电视服务中心的工作人员，但是该服务中心的经费来源由为财政补助，而涉案的尹正坤、张艳飞、李天娥属于于非财政拨款自收自支人员，经费不由财政拨款，故原告与被告约定的上述三名人员工资及其他费用由被告支付的约定不违反法律规定。最后，被告林辉基业公司主张的因尹正坤、张艳飞、李天娥未履行合同义务以及实际入网用户未达到8600户，原告构成为违约的抗辩意见，因被告林辉基业未提交证据予以证明，故本院不予采纳。据此，本院依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第九十三条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十八条之规定，判决如下：一、解除原告昆明市嵩明县人民政府阿子营街道办事处与被告昆明林辉基业网络信息有限责任公司签订的《云南新农村数字信息化网络建设安装维护合同》；二、被告昆明林辉基业网络信息有限责任公司于本判决书生效之日起十日内向原告昆明市嵩明县人民政府阿子营街道办事处支付尹正坤、张艳飞两名工作人员工资、各项保险费用、住房公积金自2017年2月起至合同解除之日止（工资、各项社会保险及住房公积金按照昆明市事业单位标准执行，年终奖按照双方合同约定计算）；三、驳回原告原告昆明市嵩明县人民政府阿子营街道办事处的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币9382元由被告昆明林辉基业网络信息有限责任公司承担。如不服本判决，可于接到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定的履行期限届满后二年内向本院申请强制执行。审 判 长  彭 飞人民陪审员  刘惠琼人民陪审员  陈丽辉二〇一八年十二月四日书 记 员  李林燕