湖南省娄底市娄星区人民法院执 行 裁 定 书（2018）湘1302执异48号异议人双峰县财政局。住所地双峰县永丰镇桐子坡街**。法定代表人陈钢粮，该局局长。委托代理人谭晓辉，该局工作人员。委托代理人李富强，湖南国藩律师事务所律师。申请执行人彭良贞，女，汉族，1976年6月8日出生，户籍地湖南省娄底市娄星区。被执行人曹威，男，汉族，1975年8月29日出生，户籍地湖南省娄底市娄星区。本院在执行彭良贞与曹威民间借贷纠纷一案中，异议人双峰县财政局不服本院（2018）湘1302执822号执行裁定，于2018年7月12日提出书面异议，本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。异议人双峰县财政局称，法院在执行申请执行人与被执行人民间借贷纠纷一案时，要求异议人协助提取被执行人曹威的矿山地质环境治理备用金995000元至法院执行账户是错误的，理由：1、由省财政厅转拨至异议人非税收入账户的双峰县甘棠镇小富煤矿(以下简称小富煤矿)矿山地质环境治理备用金995000元缴款人是小富煤矿，小富煤矿应按《湖南省矿山地质环境治理备用金管理暂行办法》第二条履行煤矿环境恢复与治理义务。按照(2017)湘1302民初字3168号民事判决书的认定该备用金所有权人属于曹威，则曹威应当履行煤矿环境恢复与治理义务。2、小富煤矿或曹威均未履行治理义务，依据《湖南省矿山地质环境治理备用金管理暂行办法》第八条规定，该涉案备用资金及利息依法应上缴同级财政部分。3、采矿权人未完成治理义务，该备用金应当依法上缴财政部门，则表明该款已经不属于小富煤矿或曹威所有。故请求法院撤销（2018）湘1302执822号执行裁定书及协助执行通知书。申请执行人彭良贞称，依据(2017)湘1302民初650号民事判决书、(2017)湘1302执异72号执行裁定书、(2017)湘1302民初3168号民事判决书的认定，曹威在租赁经营小富煤矿期间向彭良贞借款以小富煤矿名义向湖南省国土资源厅缴纳的矿山地质环境治理备用金995000元，在曹威与吴文平等签订的《煤矿股权转让协议》中明确约定煤矿转让前的债权债务均由曹威承担,故该笔备用金属于曹威的债权，在湖南省国土资源厅返还后应当归曹威所有。曹威向彭良贞借款时约定该笔借款用于缴纳矿山地质环境治理备用金，且以该笔矿山地质环境治理备用金退款作为担保，故彭良贞有权申请执行该笔备用金退款995000元。被执行人曹威称,1、甘棠镇人民政府对于小富煤矿租赁经营期间的债权债务以及矿山地质环境治理问题,始终坚持谁经营期间产生的债权债务由谁承担,谁经营期间的矿山地质环境治理亦由谁负责的原则。曹威在租赁经营小富煤矿期间的矿山地质环境治理是符合相关规定的。吴小平等在受让小富煤矿后,理应依据《湖南省矿山地质环境治理备用金管理暂行办法》重新缴纳矿山地质环境治理备用金而未缴纳,故该笔备用金995000元属于曹威的债权,退款应当归曹威所有。2、《双峰县小富煤矿关闭奖补协议》明确约定，由小富煤矿租赁经营人吴小平等于2015年7月30日前负责处理好该矿的矿山地质环境治理工作，甘棠镇人民政府负责按相关规定验收合格后支付关闭奖补资金，且支付的关闭奖补资金远超该矿的矿山地质环境治理费用。故曹威在转让小富煤矿后的矿山环境恢复与治理工作由吴小平等全权负责，与曹威无关。本院查明，本院于2017年3月13日受理了原告彭良贞与被告双峰县甘棠镇人民政府、曹威民间借贷纠纷一案，于2017年6月23日作出（2017）湘1302民初650号民事判决书。宣判后,双峰县甘棠镇人民政府不服，提出上诉。湖南省娄底市中级人民法院于2018年3月20日作出（2017）湘13民终1218号民事裁定书，裁定“准许上诉人双峰县甘棠镇人民政府撤回上诉”。在本院审理彭良贞与双峰县甘棠镇人民政府、曹威民间借贷纠纷一案的财产保全过程中，案外人吴文平对本院作出的(2017)湘1302民初650号民事裁定书不服，于2017年8月10日向本院提出书面异议。本院于2017年8月25日作出(2017)湘1302执异72号执行裁定书，裁定“驳回案外人吴文平的异议请求”。案外人吴文平不服，向本院提起诉讼。本院于2018年1月30日作出(2017)湘1302民初3168号民事判决书，判决“驳回原告吴文平的诉讼请求”。宣判后，吴文平不服，提出上诉。湖南省娄底市中级人民法院于2018年4月20日作出（2018）湘13民终459号民事判决书，判决“驳回上诉,维持原判”。判决生效后，彭良贞向本院申请执行。本院于2018年5月16日向双峰县财政局送达了(2018)湘1302执822号执行裁定书和(2018)湘1302执822号协助执行通知书，要求双峰县财政局在三个工作日内将曹威在双峰县财政局的矿山地质环境治理备用金995000元提取至本院执行账户。因异议人双峰县财政局未予协助，本院于2018年5月25日向双峰县财政局送达民事通知书，再次通知双峰县财政局立即将被执行人曹威所有在双峰县财政局的矿山地质环境治理备用金995000元打入本院执行账户，否则本院将依法对双峰县财政局予以罚款50万元并对法定代表人予以司法拘留十五日等强制处罚措施。另查明，小富煤矿成立于1984年12月24日，系甘棠镇人民政府开办的集体所有制企业。2004年12月27日,甘棠镇人民政府与案外人阳晓民签订了《甘棠镇小富煤矿整体租赁合同书》。2005年5月4日，案外人阳晓民与曹威签订了《股权转让协议》。2012年5月16日,曹威与吴文平、吴小毛签订了《煤矿股权转让协议》。2014年6月30日，小富煤矿的法定代表人变更为吴小平。2015年6月25日,双峰县甘棠镇人民政府作为甲方、双峰县小富煤矿作为乙方签订《双峰县小富煤矿关闭奖补协议》，双方就小富煤矿关闭奖补事项达成协议，协议约定了如下内容：“三、乙方负责在2015年7月30日前做好如下关闭事项：5、负责妥善处理该矿截至关闭时的所有债权债务，包括与接草村相关农赔、关闭前用煤矿资产或相关证件照作抵押或担保所产生的债务及纠纷，乙方全体股东对此承担连带责任;7、负责消除该矿范围内的环境影响，合理赔偿因本煤矿开采引发的农田、水利设施、房屋及环境损害。四、奖补标准：乙方在2015年7月30日前将矿井按标准要求关闭到位,经省、市、县验收合格后，按《双峰县落后小煤矿关闭退出工作方案》（双办[2014]102号）规定，由甲方兑现奖补煤矿人民币伍佰万元整(包含从中央到县各级奖补资金)。乙方签订好关闭矿井奖补协议，并做好第三条所列7项关闭事项后，经甲方及县落后小煤矿关闭退出工作领导小组组织验收合格后，甲方根据煤矿实际和县关退办评估意见，对前段煤矿‘四化’建设投入和余量资源利润争取适当奖补，最高不超过100万元。所有奖补资金由甘棠镇财政所领取兑现，第一年拨付关闭奖补资金的60%,第二年拨付关闭奖补资金的40%。五、因煤矿关闭而产生的损失，均不另行奖补或赔偿。乙方在2015年7月30日前未按要求关闭到位的，未通过省、市、县验收，不享受本协议规定的奖补资金。六、乙方在2015年12月30日前未做好第三项(共7条)相关事项，甲方将按程序处理，所需资金在关闭奖补资金中扣除。七、乙方上缴有关部分费用,根据规定可退回的，甲方按省、市、县有关文件精神，协助乙方办理有关手续。”2016年1月27日，小富煤矿进行了注销登记。异议人双峰县财政局向本院递交了三份证据：1、关于对娄星区法院要求双峰县财政局协助执行曹威矿山地质环境治理备用金提出异议的情况汇报，2、双峰县甘棠镇人民政府出具的《关于双峰县甘棠镇小富煤矿依法关闭后履行矿山环境恢复治理的情况说明》，3、《湖南省矿山地质环境治理备用金管理暂行办法》。本院依职权调取了一份证据：双峰县甘棠镇人民政府于2018年9月17日出具的《关于甘棠镇小富煤矿关闭资金情况的说明》。本院认为，本院作出的（2017）湘1302民初650号民事判决书已经发生法律效力，具有执行力。根据《双峰县小富煤矿关闭奖补协议》的明确约定,小富煤矿应于2015年7月30日前按协议约定标准要求关闭到位,经省、市、县验收合格后,方可享受本协议规定的奖补资金;于2015年12月30日前未做好协议约定事项,双峰县甘棠镇人民政府有权按程序处理,所需资金在关闭奖补资金中扣除。同时根据双峰县甘棠镇人民政府出具的《关于甘棠镇小富煤矿关闭资金情况的说明》,甘棠镇财政所已支付小富煤矿奖补资金4063732.4元,尚有1650851.6元未予支付。综上说明,双峰县甘棠镇人民政府已按协议约定要求对小富煤矿的环境恢复与治理工作进行了验收，并向小富煤矿支付了大部分关闭奖补资金，尚余小部分关闭奖补资金未予支付。经本院(2017)湘1302民初3168号民事判决书认定，曹威在租赁经营小富煤矿期间以小富煤矿名义向湖南省国土资源厅缴纳的995000元矿山地质环境治理备用金属于曹威的债权，在湖南省国土资源厅返还后应当归属曹威所有。依据《最高人民法院关于对工业企业结构调整专项奖补资金不宜采取财产保全措施和执行措施的通知》的规定，该笔矿山地质环境治理备用金退款995000元不同于煤矿关闭专项奖补资金，不属于不宜采取执行措施的范畴，故异议人理应履行协助执行义务。因此，异议人提出的执行异议理由不成立，应予驳回。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项之规定，裁定如下：驳回异议人双峰县财政局的异议请求。如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内向娄底市中级人民法院申请复议。审判长 周 敏审判员 戴跃辉审判员 黄燕璋二〇一八年十二月二十九日书记员 谭 民附相关法律条文:《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正;理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议不成立的，裁定驳回异议；（二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为；（三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为；（四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。