北京市大兴区人民法院民 事 判 决 书（2017）京0115民初23169号原告：江苏省国立建设发展有限公司，住所地南京市。法定代表人：朱建宁，执行董事。委托诉讼代理人：李洪陆，北京市时代九和律师事务所律师。被告：北京市政中燕工程机械制造有限公司，住所地北京市大兴区。法定代表人：李晓东，董事长。委托诉讼代理人：郭景强，北京舍得律师事务所律师。原告江苏省国立建设发展有限公司（以下简称：江苏国立公司）与被告北京市政中燕工程机械制造有限公司（以下简称：市政中燕公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年11月7日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告江苏国立公司的委托诉讼代理人李洪陆、被告市政中燕公司的委托诉讼代理人郭景强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。江苏国立公司向本院提出诉讼请求：1.市政中燕公司赔偿江苏国立公司各项损失2593708.05元（包括招投标服务费15629.87元，印花税10656.73元，图纸押金1000元，标书编制费20000元，管理人员工资1137727.03元，工程利润1401194.42元、保全担保保险费7500元）；2.市政中燕公司负担本案诉讼费、保全费。事实与理由：2016年11月2日，江苏国立公司中标市政中燕公司位于北京市大兴区长子营镇的1#综合生产车间即长子营工厂建设项目（以下简称：涉案工程），中标价格为35522425.86元。为承建该项目，江苏国立公司组建了项目管理机构，做好了开工前的各项准备工作。2016年12月1日，江苏国立公司与市政中燕公司签订《施工总承包合同》，约定计划开工日期为2016年10月31日，计划竣工日期为2017年11月30日。合同签订后，由于资金问题市政中燕公司一直未通知江苏国立公司开工，导致江苏国立公司为涉案工程配备的27名管理人员一直窝工待命、不能遣散或管理其他项目。后经多次催促，2017年7月18日，市政中燕公司出具了解除合同通知书，明确表示因资金和债务问题与江苏国立公司解除合同，致使双方签订的合同无法继续履行，给江苏国立公司造成了巨大经济损失，市政中燕公司至今未给予合理补偿，故诉至法院。市政中燕公司辩称，江苏国立公司的起诉没有事实和法律依据。双方签订施工合同后，江苏国立公司没有进场施工，不存在人员闲置工资损失及利润损失。涉案工程无法施工的客观原因是涉案土地被北京市大兴区人民法院执行拍卖，造成无法继续履行合同，并非市政中燕公司违约。江苏国立公司投标弄虚作假，将其他公司的人员列为其项目管理机构组成人员，伪造工资表，根据相关法律规定其中标无效。综上，不同意江苏国立公司的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2016年9月28日，市政中燕公司发出招标文件，邀请江苏国立公司按招标文件规定的内容，参加1#综合生产车间（北京市政中燕工程机械制造有限公司长子营工厂建设项目）标段施工投标。2016年10月19日,江苏国立公司出具了投标文件，以35522425.86元的价格投标，并提交了载有27名管理人员信息的项目管理机构组成表，投标文件中的涉案工程利润表中载明：分部分项利润为1330043.88元，措施项目利润为71150.54元。2016年11月1日，市政中燕公司向江苏国立公司发出了中标通知书。江苏国立公司就涉案工程与北京华中创业建筑工程有限公司签订了标书编制合同，并于2016年10月18日给付了标书编制费2万元。2016年10月18日，江苏国立公司就涉案工程向北京盛标建筑造价咨询有限责任公司给付了中燕图纸押金1000元。2016年11月18日，江苏国立公司就涉案工程缴纳了招投标服务费15629.87元。江苏国立公司还缴纳了印花税10656.73元。2016年12月，发包人市政中燕公司与承包人江苏国立公司签订《施工总承包合同》，约定：工程名称为1#综合生产车间（北京市政中燕工程机械制造有限公司长子营工厂建设项目），工程地点为北京市大兴区长子营镇，工程内容及承包范围均为施工图纸范围内的地基与基础、主体结构、建筑装修装饰、建筑屋面、给水及排水、建筑电气、通风与空调、建筑节能及室外工程（不含绿化）等全部工程内容，详细承包范围见第七章“技术标准和要求”，计划开工日期为2016年10月31日，计划竣工日期为2017年11月30日，工期总日历天数395天，自监理人发出的开工通知中载明的开工日期起算，签约合同价金额为35522425.86元。该合同第11.3发包人的工期延误约定：在履行合同过程中，由于发包人的下列原因造成工期延误的，承包人有权要求发包人延长工期和（或）增加费用，并支付合理利润。需要修订合同进度计划的，按照第10.2款的约定办理。（1）……（4）因发包人原因导致的暂停施工；……（7）发包人造成工期延误的其他原因。合同第12.2发包人暂停施工的责任约定：由于发包人原因引起的暂停施工造成工期延误的，承包人有权要求发包人延长工期和（或）增加费用，并支付合理利润。合同第22.2.1发包人违约的情形约定：在履行合同过程中发生的下列情形，属发包人违约：（1）……（2）发包人原因造成停工的；（3）……；（4）发包人无法继续履行或明确表示不履行或实质上已停止履行合同的。合同第22.2.4解除合同后的付款约定：因发包人违约解除合同的，发包人应在解除合同后28天内向承包人支付下列金额，承包人应在此期限内及时向发包人提交要求支付下列金额的有关资料和凭证：（1）合同解除日以前所完成工作的价款；（2）承包人为该工程施工订购并已付款的材料、工程设备和其他物品的金额。发包人付还后，该材料、工程设备和其他物品归发包人所有；（3）承包人为完成工程所发生的，而发包人未支付的金额；（4）承包人撤离施工场地以及遣散承包人人员的金额；（5）由于解除合同应赔偿的承包人损失；（6）按合同约定在合同解除日前应支付给承包人的其他金额。发包人应按本项约定支付上述金额并退还质量保证金和履约担保，但有权要求承包人支付应偿还给发包人的各项金额。该合同附件三项目管理机构表中记载了27名管理人员的信息。该合同第三专用合同条款中1.1.2.8约定：发包人代表指发包人指定的派驻施工场地（现场）的全权代表，姓名为赵永川。该合同承包人处签有2016年12月1日，发包人处未填写日期。双方对合同的签订日期存在争议，江苏国立公司称签订合同的日期为2016年12月1日，而市政中燕公司称签订合同的日期为2016年12月中下旬，但未对此提供相应的证据。2016年12月26日，市政中燕公司与北京国轩工程技术有限公司就涉案工程监理签订了北京市建设工程监理合同，该合同第三部分合同专用条款中第八条补充条款8.2约定：本工程要求工期395日历天，计划于2016年10月31日开工。具体开工日期以施工合同中的约定为准。2016年12月29日，江苏国立公司与市政中燕公司就涉案工程所签合同进行了备案。2017年6月2日，江苏国立公司向市政中燕公司发出公司关于长子营工厂建设项目的函，载明：“自2016年12月签订涉案工程施工总承包合同后，我公司已做好开工前的各项准备工作，并多次与贵公司联系开工及付款事宜，但贵公司因资金问题一直让等待，至今未通知开工，也未支付工程预付款。根据建设管理部门的规定，我公司为本工程配备的27名管理人员已被锁定，在本工程竣工验收备案之前，该部分项目管理人员不能管理其他项目，已给我公司造成管理人员闲置损失。为此，特向贵公司致函，请求贵公司尽快确定本工程开工事宜，并及时函告我公司为盼。”同日，市政中燕公司收到此函。另查，本院在执行赵永川与市政中燕公司公证债权文书一案中，通过淘宝网网络司法拍卖平台对被执行人市政中燕公司名下的位于北京市大兴区长子营镇国有土地使用权（京兴国用第00086号）进行拍卖。2017年6月8日，买受人北京万京咨询服务有限公司（组织机构代码：357953138）以251204200元的最高价竟得。2017年6月26日，本院出具（2016）京0115执5244号执行裁定书，裁定：一、北京市大兴区长子营镇国有土地使用权（京兴国用第00086号）归买受人北京万京咨询服务有限公司享有，国有土地使用权自本裁定送达买受人北京万京咨询服务有限公司起转移。二、买受人北京万京咨询服务有限公司可持本裁定书到登记机构办理相关产权过户登记手续。2017年7月18日，市政中燕公司向江苏国立公司发出解除合同通知书，载明：“2016年12月，双方签订涉案工程施工总承包合同，并报建委备案。现因本公司资金及债务问题导致长子营工厂建设项目已无法开工建设，故本公司决定解除双方签订的涉案工程施工总承包合同，请贵公司收到本通知后自行到建委办理项目管理人员的备案解除（即解锁）事宜。特此通知。”江苏国立公司于2017年7月18日收到该解除合同通知书。2017年8月28日，江苏国立公司向市政中燕公司发出关于签订解除协议补偿损失的函，载明：“……贵公司于2017年7月18日向本公司出具了解除合同通知书，并让本公司自行办理项目管理人员备案解除事宜，本公司随即到建委办理项目管理人员备案解除事宜，但建委要求必须有双方签订的合同解除协议或有法院判决书才能解除备案。鉴于该工程由于贵公司单方原因导致双方所签合同无法履行，已给本公司造成招投标服务费、标书编制费、印花税、电子版图纸费、项目管理人员工资、工程投标预期利润等损失2586208.05元（详见附表）。为此，特向贵公司致函，请求贵公司收到本函后，及时与本公司协商解决上述损失补偿问题，并签订合同解除协议以便建委备案。”市政中燕公司收到上述函件后，双方未协商一致。2017年10月25日，江苏国立公司法律顾问李洪陆向市政中燕公司发出律师函，要求市政中燕公司收到本函后7日内给江苏国立公司补偿招投标服务费、标书编制费、印花税、电子版图纸费、项目管理人员工资、工程投标预期利润等损失2586208.05元。市政中燕公司收到后，双方未协商一致。2017年11月17日，江苏国立公司支付了诉讼财产保全责任保险费用7500元。庭审中,江苏国立公司提交了其公司工作人员与市政中燕公司赵永川的微信聊天记录截屏，证明市政中燕公司未告知其涉案工程土地被查封、拍卖的事实。市政中燕公司认可该证据的真实性，但不认可证明目的，称赵永川为市政中燕公司的债权人。为证明自中标后至市政中燕公司通知解除合同期间江苏国立公司支付的项目管理人员工资以及江苏国立公司能够确保工程利润收益，江苏国立公司提交了如下证据：1.工资表；2.项目管理人员工资汇总表；3.考勤表；4.资质证书、安全证书、认证证书、获奖证书等证书。市政中燕公司对工资表、项目管理人员工资汇总表、考勤表不予认可，对证书证据的真实性认可，但认为与本案无关。为证明市政中燕公司同意江苏国立公司于2017年4月21日将涉案工程项目经理变更，江苏国立公司提交了北京市建设工程招标投标管理办公室制项目经理变更协议书以及合同变更备案表，市政中燕公司对此不予认可。为证明江苏国立公司投标弄虚作假，市政中燕公司提交了自北京市住房和城乡建设委员会网站查询的孔晓春、谢俊燕等七人的专业人员信息，均显示工作单位非江苏国立公司。江苏国立公司对该证据不予认可。庭审中，双方均认可涉案工程未开始进行施工建设，且双方签订的施工总承包合同已经解除。本院认为，江苏国立公司与市政中燕公司签订的《施工总承包合同》，系双方当事人真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，应属有效，双方应该按照合同约定履行各自的权利义务。在《施工总承包合同》履行过程中，因涉案工程所在土地被拍卖，市政中燕公司向江苏国立公司发出解除合同通知书，市政中燕公司接收该通知书并对合同解除不持异议，故双方签订的《施工总承包合同》已于2017年7月18日解除。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。因涉案工程所在土地被强制执行，导致江苏国立公司未能如约履行合同，市政中燕公司应赔偿江苏国立公司的相应损失。对损失数额，本院根据江苏国立公司提交的证据，合同履行情况、当事人的过错程度、实际损失等因素综合考虑，酌情予以确定。对于江苏国立公司要求市政中燕公司赔偿保全担保保险费的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，对江苏国立公司的诉讼请求中合理部分，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十七条、第一百零七条、第一百一十三条规定，判决如下：一、本判决生效后十日内，北京市政中燕工程机械制造有限公司赔偿江苏省国立建设发展有限公司招投标服务费15629.87元、印花税10656.73元、图纸押金1000元、标书编制费20000元、管理人员工资100000元、工程利润300000元，共计447286.60元；二、驳回江苏省国立建设发展有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费27550元、由江苏省国立建设发展有限公司负担22799元(已交纳)，由北京市政中燕工程机械制造有限公司负担4751元（于本判决生效后七日内交纳）。保全费5000元，由北京市政中燕工程机械制造有限公司负担（于本判决生效后七日内交纳）。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第二中级人民法院。如在上诉期届满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  杨 怡人民陪审员  于凤伟人民陪审员  江冀兴二〇一八年四月二十七日书 记 员  马伊祎