湖南省耒阳市人民法院 民 事 判 决 书 （2018）湘0481民初163号 原告：耒阳市国土资源局。 法定代表人：曹洲文。 委托诉讼代理人：李时媚。 委托诉讼代理人：蒋轩。 被告：湖南腾凤置业有限公司。 法定代表人：陈爱国。 委托诉讼代理人：谷祥生。 委托诉讼代理人：李美云。 原告耒阳市国土资源局为与被告湖南腾凤置业有限公司建设用地使用权出让合同纠纷一案，于2018年1月12日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成由审判员曹兰兰担任审判长，人民陪审员罗群、贺雪平参加的合议庭，于2018年3月22日公开开庭进行了审理。代理书记员李滢担任记录。原告耒阳市国土资源局的委托诉讼代理人李时媚、被告湖南腾凤置业有限公司的委托诉讼代理人谷祥生、李美云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提起诉讼请求，请求判令：被告给付土地出让金546.6万元。2、被告按每日千分之一的标准，以546.6万元为基数，承担自2015年8月13日起至缴清土地出让金之日为止的违约金。事实与理由：2015年8月13日，原告与被告签订了国有建设用地使用权出让合同，合同约定原告将宗地编号为2015-XC(1)011970号的国有建设用地使用权出让给被告，出让价款1275.40万元。被告已付出让价款728.80万元，下欠546.60万元未付。合同第三十条约定，受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的千分之一向出让人缴纳违约金。原告已向被告发出书面催款通知，被告却置之不理，为此，提起以上诉讼请求。 原告提供了以下证据以支持其诉讼主张： 1、国有建设用地使用权挂牌出让成交确认书、国有建设用地使用权出让合同、耒阳市人民政府国有建设用地使用权出让审批单，用以证实被告与陈爱国、刘智、段建国、李平、胡文龙于2015年6月25日共同竞得位于耒阳市五里牌办事处五里牌居委会、三桥居委会面积为58957平方米地块，合同对价款、违约责任等进行了约定。 2、耒阳市人民政府常务会议第2期会议纪要，用以证实涉案土地出让金按挂牌成交价的35%征收，即应缴土地出让金为1275.4万元。 3、承诺书、催缴通知单、送达回证，用以证实：被告承诺在2017年5月20日之前将欠缴土地出让价款补足，现已逾期；原告已向被告催缴两次。 被告对上述证据经质证，对真实性均无异议。 被告辩称：被告应支付土地出让金是事实，但因原告占用被告公司土地，也未与被告公司进行结算，故一直未付余款，被告认为合同约定每日千分之一的违约金过高，应当不予支持。 被告提交了一份报告，用以证实原告占用被告公司的土地应当处理。原告对该证据的真实性无异议，但认为与本案无关。 经过双方对上述证据的质证，本院认为，因原、被告对对方提供的证据的真实性均无异议，依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十二条的规定，均予以认定。 经审理查明，被告及陈爱国、刘智、段建国、李平、胡文龙于2015年6月25日共同竞得位于耒阳市五里牌办事处五里牌居委会、三桥居委会面积58957平方米的土地，成交总价款3644万元。2015年8月12日，原、被告签订国有建设用地使用权出让合同[合同编号2015-XC（1）011970]，约定：1、出让人（即原告，下同）向受让人（即被告及陈爱国、刘智、段建国、李平、胡文龙）出让位于耒阳市五里牌办事处五里牌居委会、三桥居委会宗地，面积58957平方米，用途为其他普通商品住房用地；2、出让人同意在2015年9月1日前将出让宗地交付给受让人，出让年期从约定的交付土地之日起算70年；3、出让价款3644万元，于2015年6月29日前付2078.08万元，2016年1月29日期前付清余款1566.92万元。受让人应在按本合同约定付清本宗地全部出让价款后，持本合同和出让价款缴纳凭证等相关证明材料，申请出让国有建设用地使用权登记；4、受让人应按合同约定按时支付国有建设用地使用权出让价款，受让人不能按时支付价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日的，经出让人催交后仍不能支付的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。根据耒阳市政府常务会议第二期纪要决定：政府签订的“一大两小”合同，已领取农转用、土地征收批文或用地资料2014年10月1日前已报批待领取批文的，须在2015年6月30日前办理好供地手续，土地出让金按挂牌成交价的35%征收。经核算，受让人应缴纳该宗土地出让金1275.4万元，但受让人仅以竞买保证金形式预付了728.8万元，抵减之后，下欠该宗土地出让金546.6万元未付。被告及陈爱国、刘智、段建国、李平、胡文龙于2015年8月15日向原告承诺：先将33600平方米的土地分别办到陈爱国、刘智、段建国名下，剩余25355平方米办到被告及李平、胡文龙名下，陈爱国、刘智、段建国承诺土地出让金和契税在2016年1月29日前付清，被告及李平、胡文龙愿意将名下25355平方米的土地使用权为陈爱国、刘智、段建国三人作担保，陈爱国、刘智、段建国不能在承诺时间内如数缴纳土地出让金，被告及李平、胡文龙愿意将名下的25355平方米土地交由政府处置。2017年3月15日，被告又向原告承诺，六人联合摘牌竞得土地使用权，欠缴的土地出让金在2017年5月20日前缴清，逾期未缴清土地出让金，被告自愿解除出让合同，并承担一切经济及法律责任。经原告多次催讨，被告至今仍未缴清土地出让金，从而引起纠纷。 本院认为：土地使用者必须按照出让合同约定，支付土地使用权出让金。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。本案中，原告是人民政府土地管理的法定机构，已将涉案土地的使用权交付给被告及陈爱国、刘智、段建国、李平、胡文龙，即履行了合同约定的义务；被告承诺由其承担支付余款的责任，即应按国有土地使用权出让合同约定缴纳土地出让金，由于被告未按约定期限缴清土地出让金，经原告催缴仍未付清，构成违约。原告要求被告缴纳欠缴的土地出让金546.6元的诉讼请求，符合法律规定，予以支持。关于违约金，被告至今未按约定向原告支付余款，应支付违约金，由于双方约定的日利率1‰（即月利率30‰）过高，且被告也认为该违约金计算方式过高，故应调整为按中国人民银行同期同类贷款利率从被告应交清土地出让金之日即2016年1月30日起计算，过高部分，不予支持。被告关于原告占用其土地使用权应予补偿的主张，与双方签订的出让合同无关，本案不予处理，被告可另行向相关方主张权利。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条第一款、《中华人民共和国城市房地产管理法》第十六条之规定，判决如下： 一、被告湖南腾凤置业有限公司在本判决生效之日起十五日内向原告耒阳市国土资源局缴纳欠缴的土地出让金546.6万元，并自2016年1月30日起，按中国人民银行同期同类贷款利率支付违约金至付清之日止； 二、驳回原告耒阳市国土资源局的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。(自觉履行的，可将标的款汇至耒阳市人民法院标的款账户，户名：耒阳市人民法院，账号100531698080010001，行号403554700639，开户行中国邮政储蓄银行湖南省耒阳市五一路支行。付款时需注明案号) 本案案件受理费50062元，由被告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于衡阳市中级人民法院。 审 判 长  曹兰兰 人民陪审员  罗 群 人民陪审员  贺雪平 二〇一八年四月二十三日 代理书记员  李 滢 校对责任人：曹兰兰打印责任人：李滢 附：相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十四条第一款当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 《中华人民共和国城市房地产管理法》 第十六条土地使用者必须按照出让合同约定，支付土地使用权出让金；未按照出让合同约定支付土地使用权出让金的，土地管理部门有权解除合同，并可以请求违约赔偿。