广东省茂名市茂南区人民法院民 事 判 决 书（2018）粤0902民初268号原告：吴向荣，男，1944年6月24日出生，汉族，住茂名市茂南区，委托诉讼代理人：张斯，广东法申律师事务所律师。被告：茂名市茂南区鳌头砖瓦厂，住所地茂名市茂南区鳌头松兴岭。负责人：朱琼超，厂长。被告：茂名市茂南区鳌头镇人民政府，住所地茂名市茂南区鳌头镇。法定代表人：罗汝章，镇长。委托诉讼代理人：严燕春，鳌头镇司法所所长。原告吴向荣与被告茂名市茂南区鳌头砖瓦厂（以下简称鳌头砖瓦厂）、茂名市茂南区鳌头镇人民政府（以下简称鳌头镇政府）劳动争议一案，本院于2018年1月11日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告吴向荣及其委托诉讼代理人张斯、被告茂名市茂南区鳌头镇人民政府的委托诉讼代理人严燕春到庭参加诉讼，被告茂名市茂南区鳌头砖瓦厂经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告吴向荣向本院提出诉讼请求：1.判决被告向原告支付克扣的原告工资2000元；2.判决被告向原告支付应由其承担的原告养老保险金单位缴纳部分46310.4元；3.判决被告向原告支付经济补偿金171180元；4.判决被告向原告支付医疗保险费171180元；5.判决被告向原告支付因失业造成的经济损失8000元；6.判决被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：被告鳌头镇政府于1958年开始在茂名市茂南区鳌头镇开办各类集体企业，原告被调入被告鳌头砖瓦厂处工作。在1993年，广东省实施职工社会养老保险制度时，被告鳌头砖瓦厂仅为其部分职工依法缴交社会保险，而未给包括原告在内的其他大部分干部职工依法缴交社会保险。被告鳌头砖瓦厂因经营问题，至2006年5月24日吊销营业执照，造成原告失业下岗，而原告均已达到法定退休年龄，但是被告鳌头砖瓦厂却一直没有与原告办理解除劳动关系手续，也没有为原告办理退休安置事宜。故此，包括原告在内的干部职工多次向镇、区、市、省和中央政府上访，要求解决相关退休和职工安置问题。在此情况下，经被告鳌头砖瓦厂与被告鳌头镇政府、茂南区政府共同核实相关资料，确认了原告是鳌头镇集体企业职工资格，并同时明确从茂南区鳌头镇集体企业资产中支付相关职工安置费用（包括应由被告承担的养老保险金中单位承担部分和应给予原告的经济补偿金等）。在此情况下，原告在社会保险管理部门办理了一次性社保补缴手续，原告一次缴交了相应的社会保险费，其中本应由被告鳌头砖瓦厂承担的单位部分亦由原告先行垫付。由于被告鳌头砖瓦厂已被吊销营业执照，其相关的企业资产已由被告鳌头镇政府收回统一管理，被告鳌头镇政府对被告鳌头砖瓦厂应负的责任承担连带责任。原告多次向被告鳌头镇政府提出尽快清付原告垫付的单位部分的保险费和支付原告经济补偿金，但是被告鳌头镇政府总是以各种理由推诿。2017年12月29日，原告向茂名市茂南区劳动人事争议调解仲裁院申请劳动仲裁，但被不予受理。为维护自身合法权益，依据相关法律规定，向法院起诉，请求判如所诉。被告茂名市茂南区鳌头砖瓦厂未作答辩。被告茂名市茂南区鳌头镇人民政府辩称，请求驳回原告对答辩人的诉讼请求。答辩人不是用人单位，与原告之间不存在劳动合同关系，不是本案适格主体。早在上世纪八十年代末，我过已经实行政企分离，人民政府对企业只有依法管理的责任，财政上对企业并无干涉。企业由于经营不善导致被吊销经营资格，与答辩人无关。原告围绕诉讼请求依法提交了企业机读档案登记资料、职工干部情况表、集体干部职工名册、申请书、职工基本养老保险审核表、职工工资表、银行流水、税收缴款书、茂府[2013]6号茂名市人民政府文件。本院组织当事人进行了证据交换和质证，因被告鳌头砖瓦厂拒不到庭，亦未提交书面质证意见，视为放弃质证权利，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告鳌头砖瓦厂是于1981年3月23日经茂名市工商行政管理局茂南分局登记成立的集体所有制企业。原告于1981年进入被告鳌头砖瓦厂工作，工作期间被告鳌头砖瓦厂未为原告购买基本养老保险。2004年6月24日，原告达到法定退休年龄60周岁，但因被告鳌头砖瓦厂在原告工作期间未为原告购买基本养老保险，导致原告未能在达到法定退休年龄60周岁后按月领取基本养老金。2006年5月24日，被告鳌头砖瓦厂因逾期未年检被茂名市工商行政管理局茂南分局吊销营业执照。2014年8月12日，被告鳌头砖瓦厂向茂南区社保局出具《申请书》。《申请书》的内容为“我厂现有职工二十九人申请一次性补缴社会养老保险，请给予办理一切手续。”《申请书》上有被告鳌头镇政府加注“情况属实”并予以盖章，以及附有包括原告在内的职工名单。2014年9月3日，原告在茂南区地税局河东办税服务厅向茂名市社会保险基金管理局茂南分局一次性补缴了基本养老保险费77184元，其中单位的数额为46310.4元，个人的数额为30873.6元。2017年12月29日，原告向茂名市茂南区劳动人事争议调解仲裁院申请劳动仲裁。同日，茂名市茂南区劳动人事争议调解仲裁院作出茂南劳人仲案字[2017]155号不予受理通知书，对原告的劳动仲裁申请不予受理。2018年1月10日，原告向本院提起诉讼，请求判如所诉。庭审中，原告主张依照《中华人民共和国劳动法》第四十四条、第四十六条和第四十七条的规定向被告主张经济补偿金。诉讼中，被告鳌头镇政府于2018年2月12日的庭审后向本院提交了《广东省人力资源和社会保障厅、广东省财政厅、广东省地方税务局转发人力资源和社会保障部、财政部关于解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题意见的通知》（粤人社发〔2011〕193号）和《关于妥善解决企业未参保人员纳入企业职工基本养老保险问题的通知》（粤人社发〔2011〕237号）两份通知文件。参照上述通知文件的规定，一次性补缴的养老保险费原则上由个人承担，原单位有经济负担能力的，可给予申请人适当资助；申请人在缴清全部费用后，可向社会保险经办机构申领基本养老金。本院认为：关于原告诉请被告支付克扣的原告工资2000元的问题。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。根据上述规定，原告与被告鳌头砖瓦厂的劳动合同于原告达到60周岁法定退休年龄时的2004年6月24日终止，而原告未能提供相关证据证实被告鳌头砖瓦厂在劳动合同终止前克扣原告工资尚未支付，因此原告诉请被告支付克扣的原告工资2000元，依据不足，本院不予支持。关于原告诉请被告支付养老保险金单位缴纳部分46310.4元的问题。《广东省人力资源和社会保障厅、广东省财政厅、广东省地方税务局转发人力资源和社会保障部、财政部关于解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题意见的通知》（粤人社发〔2011〕193号）规定，一次性补缴的养老保险费原则上由个人承担，原单位有经济负担能力的，可给予申请人适当资助；申请人在缴清全部费用后，可向社会保险经办机构申领基本养老金。根据上述规定，原告个人已经于2014年9月3日在茂南区地税局河东办税服务厅向茂名市社会保险基金管理局茂南分局一次性补缴了基本养老保险费77184元，并且可向社会保险经办机构申领基本养老金，因此原告诉请被告支付养老保险金单位缴纳部分46310.4元，依据不足，本院不予支持。关于原告诉请被告支付经济补偿金171180元的问题。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。根据上述规定，原告与被告鳌头砖瓦厂的劳动合同于原告达到60周岁法定退休年龄时的2004年6月24日终止，早于被告鳌头砖瓦厂被吊销营业执照的2006年5月24日。因此，原告主张依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条和第四十六条关于劳动合同因用人单位被吊销营业执照而终止的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的规定诉请被告支付经济补偿金171180元，依据不足，本院不予支持。关于原告诉请被告支付医疗保险费171180元。《中华人民共和国社会保险法》第二条规定，国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。第六十三条规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。根据上述规定，社会保险费包含医疗保险费，而社会保险费的征缴属于社会保险费征收机构的行政管理职能，不属于人民法院的民事受案范围，因此原告诉请被告支付医疗保险费171180元，本院予以驳回。关于原告诉请被告支付因失业造成的经济损失8000元的问题。原告与被告鳌头砖瓦厂的劳动合同是因原告达到60周岁法定退休年龄而终止的，不符合法律规定的失业情形，因此原告诉请被告支付因失业造成的经济损失8000元，依据不足，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条、第四十六条，《中华人民共和国社会保险法》第二条、第六十三条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：驳回原告吴向荣的诉讼请求。本案适用简易程序减半收取的案件受理费5元（原告吴向荣已预交），由原告吴向荣负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省茂名市中级人民法院。代理审判员  陈磊二〇一八年四月十日书 记 员  梁莉