内蒙古自治区乌海市中级人民法院民事判决书（2017）内03民初27号原告：金威物产集团有限公司，住所地鄂尔多斯市杭锦旗锡尼镇阿斯汉南路**。法定代表人:折霜炯，董事长。委托诉讼代理人：扈春，内蒙古日恒律师事务所律师。委托诉讼代理人：苏矣，男，汉族，1971年11月26日出生，该公司职工，现住北京市海淀区阜成路******。被告：乌海市乌达区住房和城乡建设局，，住所地乌海市乌达区政府办公大楼**法定代表人：马鹏洋，局长。委托诉讼代理人：张又才，北京盈科（呼和浩特）律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈达巴拉根，北京盈科（呼和浩特）律师事务所律师。原告金威物产集团有限公司与被告乌海市乌达区住房和城乡建设局建设工程合同纠纷一案，本院于2017年9月13日立案后，依法适用普通程序，公开审理。原告金威物产集团有限公司的委托诉讼代理人扈春、苏矣、被告乌海市乌达区住房和城乡建设局的委托诉讼代理人张又才、陈达巴拉根到庭参加诉讼。本案现已审理终结。金威物产集团有限公司提出的诉讼请求：1.请求判决被告支付原告工程款26882691元；2.判令被告向原告支付拖欠工程款利息，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算至实际清偿之日止，合计17317590.87元；3.请求判决被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2014年4月，原告参与被告组织的项目招投标，并获得中标施工。2010年9月10日，原告与被告签订了编号为12033的《建设工程施工合同》，根据合同约定工程总价款为78075700元，开工日期为2010年9月1日，竣工日期为2010年11月19日，总工期80天。工程于2010年11月如期完工移交给被告使用，而且双方确认的合同价款为78075700元，实际工程结算价款为71570000元，扣除被告已经支付的款项后，至今还欠原告工程款26882691元和利息。根据双方签署的施工合同第26条的约定，发包人超过约定时间不支付工程款项的，根据应付款而未付的金额按照贷款利息支付违约金。综上所述，经原告多次向被告催收款项均无结果，为避免原告的损失继续扩大，保护企业的合法权益及正常经营，根据我国法律法规和双方签订的合同及补充协议的约定，请求贵院判决被告立即支付工程款和利息，以维护原告合法权益。乌海市乌达区住房和城乡建设局辩称，原告所述事实陈述与客观事实不符，工程结算与事实不符。未付工程款计算错误。根据双方签订合同的背景，原告诉请的第二项没有事实根据，也无法律依据，应当驳回原告的诉讼请求。原告金威物产集团有限公司向本院提交如下证据：第一组：1、金威物产集团有限公司营业执照副本。2、国家企业信息公示系统打印件。3、法人身份证明。证明：金威物产集团有限公司经过合法变更，属适格原告。第二组：编号为12033号建设施工合同1份。证明：原告参加了乌海市乌达区乌兰淖尔环湖区的招标活动，并且中标。原告承建8.086公里环湖工程，工程款为78075700元，约定开工日期为200年9月1日，竣工日期为2010年11月19日。被告未按施工合同专用条款第二部分第8条8.1项及第三部分第13条13.1项约定内容履行其义务。第三组：1、建设工程竣工验收报告。2、建设工程竣工验收备案表。3、内蒙古自治区城市建设工程档案合格证。证明：2012年6月1日该建设工程通过合格验收，2012年12月21日依法备案，并颁发了建设工程档案合格证，作为原告的合同义务已经履行完毕。第四组：1、建设工程竣工验收备案付款情况确认表。2、内蒙古银行乌海分行和中国银行巴彦淖尔分行团结北路支行银行往来对账表。证明：原被告确定决算价款为715700000元。原告接收到被告银行转款32笔，共计49693309元。被告尚欠原告工程款21876691元。第五组：1、银行同期贷款利率表。2、逾期付款利息计算明细。证明：利息起算之日为2010年11月20日（合同约定竣工之日起的次日），按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算，计算至2018年6月13日。按照上述方案计算利息总计18582907元。第六组：1、关于环湖道路工程审计所提问的答复。2、建设工程施工许可申请表。3、中华人民共和国假设工程施工许可证。证明：2011年4月前KO+000至K5+000道路工程已经全部完成，K5+000终点段的工程量已经完成95%。被告未按施工合同履行义务。存在开工前拆迁解决不及时，未及时征用施工用地，未及时办理建设工程用地许可证，存在违约事实。被告乌海市乌达区住房和城乡建设局经过质证认为，对第一组证据，三份证据没有达到法定的证明标准，金威物产已经跨越了四次变更，无法审核演变和变更过程，对证据的真实性关联性合法性均不认可。对第二组证据真实性、关联性认可。对证据3不认可，合同本身只是签约的文本记录，无法反应实际的履行情况，对证明目的不予认可。对第三组证据证明目的不予认可。竣工时间和验收备案时间均为2012年12月21日。城市建设档案表上是按照合同内容所填，是不能真实反映竣工时间。对第四组证据真实性认可，对其中证据1证明目的不予认可，现在所主张的金额是71570000元，但是实际支付情况是以审计造价为准，关于造价总金额有二三百万差额。对32笔账目往来无法进行甄别，需要财务核实。对第五组证据三性均不认可，时间档期与涉案工程的履行情况是不吻合的，这个案件时不存在逾期付款的违约责任。对第六组证据施工许可证原件认可，对申请表真实性认可，但改组证据不能达到举证目的，原告证实被告存在违约情形，但是原告在诉状中没有提到，也没有证实存在违约行为，所以与本案没有关联性。被告乌海市乌达区住房和城乡建设局向本院提供如下证据：第一组证据：1、2012年4月19日签订的《乌达区乌兰淖尔湖环湖公路及绿化工程建设合作协议书》，证明：原被告双方在签订涉案《建设工程施工合同》之前已经达成"以地换路换绿"的基本合作思想，并约定由被告以乌达区和"乌兰淖尔湖环湖及绿化工程"区域内部分土地挂牌出让给原告予以抵顶项目工程价款。第二组证据：1、原被告于2012年9月10日签订的《建设工程施工合同》（编号12033）；2、涉案工程于2012年12月21日完成的《建设工程竣工验收备案表》，证明：虽然合同约定工期为80天，但是涉案工程实际竣工时间为2012年12月21日。第三组证据：1、乌达区审计局于2016年8月16日作出的《乌达区审计局关于乌达区乌兰淖尔库区环湖道路工程结算审计报告》（乌区审发[2016]34号）及附本《建设工程预结算审查验证通知书》（乌诚造价[2014]第0151号）；2、乌海市乌达区交通局于2018年5月30日作出《关于乌兰淖尔环湖公路工程付款问题的情况说明》。证明：因房地产行业低迷等原因，原被告未能"以地换路换绿"，经双方协商后将工程总造价变更为69618039元。根据工程合同实际履行情况，被告无需承担逾期付款的违约责任。第四组证据：被告于2018年6月12日出具的《关于乌达区乌兰淖尔环湖道路工程付款情况说明》（附：中国建设银行单位客户专用回单5份及原告出具的收条5份），证明：乌达区审计局出具的审计报告，涉案工程款为69618039元，被告自2010年至今已向原告支付了50192300元工程款。原告金威物产集团有限公司经质证认为，对第一组证据，被告所述合作协议是一份意向书，事实也是一份意向书，这份意向书双方并没有协议的内容进行履行。关于意向书中第三条第一款涉及到的约定内容，这个条款内容本身也是意向性的内容。双方在2010年9月10日签订的建设工程施工合同，这份合同已经备案，该份合同约定了工程价款，被告对合同真实性是认可的。另外意向书中公路是5.3公里，但是原告签订的合同承包施工工程是8.086公里，所以对该份证据的证明目的不予认可。对第二组证据证明目的不予认可，原告与被告2010年11月19日签订施工合同，双方约定开工日期是2010年9月1日，合同竣工日期是2010年11月19日。实际履行合同中，竣工日期是2011年10月29日，验收时间是2012年6月1日，验收备案时间是2012年12月21日。对第三组证据举证意图不认可，这份审计报告书被告审计部门对被告的监督行为，合同已经约定了工程价款，不能以审计部门对被告财政资金使用情况监督作为结算依据。对第四组证据，本案被告提出付款应该有付款凭证，付款说明本身不能达到其证明目的。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告于2010年4月参与被告组织的项目招投标，并获得中标施工。双方于2010年9月10日签订编号为12033《建设工程施工合同》，根据合同约定工程总价款为78075700元，开工日期为2010年9月11日，竣工日期为2010年11月19日，总工期为80天。原告于2010年11月如期完工移交被告使用，双方确定工程价款为71570000元。关于工程款问题，按照双方签订的《建设工程竣工验收备案付款情况确认表》，原被告确定的工程决算款为71570000元，原告提出被告尚欠工程款21876691元，被告提出按审计报告确定的决算款尚欠19425739元，本院确认，被告已付工程款49693309元，被告欠付工程款为21876691元。关于工程款利息问题，根据《建设工程竣工验收备案付款情况确认表》及《建设工程竣工验收报告》双方确认的竣工验收时间为2012年6月1日。按照双方签订《建设工程施工合同》33.3的约定："发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。故，本案利息起算区间应为2012年6月29日至2018年6月13日（开庭之日）。具体利息计算情况如下：2012年6月29日至2012年9月25日，收到工程款2000000元，本金变更为49470000元，共计91天。其中2012年6月29日至2012年7月5日共7天，利息为49470000×6.8%÷365×7=64514元。其中2012年7月6日至2012年9月25日共82天，利息为49470000×6.55%÷365×82=727954元。合计发生利息82947+727954=792468元。2012年9月26日至2013年1月28日，收到工程款5000000元，本金变更为44470000元，共计125天，利息为44470000×6.55%÷365×125=997529元。2013年1月29日当天，收到工程款1500000元，本金变更为42970000，利息为42970000×6.55%÷365=7711元。2013年1月30日至2013年8月15日，收到工程款1180000元，本金变更为41790000，共计198天。利息为41790000×6.55%÷365×198=1484862元。2013年8月16日至2014年1月13日，收到工程款1500000元，本金变更为40290000元，共计151天。利息为40290000×6.55%÷365×151=1091749元。2014年1月14日至2014年1月22日，收到工程款1000000元，本金变更为39290000元，共计9天。利息为39290000×6.55%÷365×9=63456元。2014年1月23日至2014年5月12日，收到工程款1000000元，本金变更为38290000，共计110天。利息为38290000×6.55%÷365×110=755834元。2014年5月13日至2014年7月17日，收到工程款500000元，本金变更为37790000元，共计66天。利息为37790000×6.55%÷365×66=447579元。2014年7月18日至2014年11月13日，收到工程款100000元，本金变更为37690000元，共计119天。利息为37690000×6.55%÷365×119=804862元。2014年11月14日至2014年11月21日，收到工程款200000元，本金变更为37490000元，共计42天。其中2014年11月14日至2014年11月21日共8天，利息为37490000×6.55%÷365×8=53821元。其中2014年11月22日至2014年12月25日共计34天，利息为37490000×6.15%÷365×34=214771元。合计发生利息53821+214771=268592元。2014年12月26日至2015年2月12日，收到工程款100000元，本金变更为37390000元，共计49天。利息为37390000×6.15%÷365×49=308698元。2015年2月13日至2015年6月2日，收到工程款1775000元，本金变更为35615000元，共计110天。其中2015年2月13日至2015年2月28日，共计16天，利息为35615000×6.15%÷365×16=96014元。其中2015年3月1日至2015年5月10日，共计71天，利息为35615000×5.9%÷365×71=408743元。其中2015年5月11日至2015年6月2日，共计23天，利息为35615000×5.65%÷365×23=126799元。合计发生利息96014+408743+126799=631556元。2015年6月3日至2015年6月27日，收到工程款100000元，本金变更为35515000元。2015年6月3日至2015年7月26日共计54天。其中2015年6月3日住2015年6月27日共计25天。利息为35515000×5.65%÷365×25=137438元。其中2015年6月28日至2015年7月26日，共计29天，利息为35515000×5.4%÷365×29=152374元。合计发生利息137438+152374=289812元。2015年7月27日至2015年9月17，收到工程款80000元，本金变更为35435000元。2015年7月27日至2015年8月25日，共30天，利息35435000×5.4%÷365×30=157273元。其中2015年8月26日至2015年9月17日共计23天，利息为35435000×5.15%÷365×23=114994元。合计发生利息157273+114994=272267元。2015年9月18日至2015年9月28日，收到工程款100000元，本金变更为35335000元。共计11天。利息为35335000×5.15%÷365×11=54842元。2015年9月29日至2015年10月27日，收到工程款300000元，本金变更为35035000元，共计29天。其中2015年9月29日至2015年10月23日共25天，利息为35035000×5.15%÷365×25=123582元。其中2015年10月24日至2015年10月27日共4天，利息35035000×4.9%÷365×4=18813元。合计发生利息123582+18813=142395元。2015年10月28日至2015年11月22日，收到工程款3008309元，本金变更为32026691元，共计26天。利息为32026691×4.9%÷365×26=111786元。2015年11月23日至2016年1月27日，收到工程款300000元，本金变更为31726691元，共计66天。利息为31726691×4.9%÷365×66=281107元。2016年1月28日至2016年4月5日，收到工程款1510000，本金收到工程款1510000，本金变更为30216691元，共计69天。利息为30216691×4.9%÷365×69=279898元。2016年4月6日至2017年1月22日，收到工程款100000元，本金变更为30116691元，共计292天。利息为30116691×4.9%÷365×292=1180574元。2017年1月23日当天收到工程款1630000元，本金变更为24481691元。利息为24481691×4.9%÷365=3824元。2017年1月24日至2018年2月5日，收到工程款1500000元，本金变更为26981691元，共计378天。利息为26981691×4.9%÷365×378=1369191元。2018年2月6日至2018年2月11日，收到工程款1225000元，本金变更为25756691元，共计6天。利息为25756691×4.9%÷365×378=20746元。2018年2月12日当天，收到工程款1880000元，本金变更为23876691元。利息为：23876691×4.9%÷365=3205元。2018年2月13日至2018年6月13日，收到本金2000000元，本金变更为21876691元，共计121天。利息为21876691×4.9%÷365×121=355361元。从2012年6月29日截止到开庭之日，以上利息合计12019904元。本院认为，被告乌海市乌达区住房和城乡建设局拒绝给付原告内蒙古金威物业集团有限公司工程款及利息，被告应当积极履行还款责任。原告提出欠付工程款26882691元及利息17317590.87元，该主张不符合事实，本院确认欠付工程款为21876691元，利息为12019904元。综上所述，原告金威物业集团有限公司支付逾期工程款及利息的请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百六十九条、《最高人民法院关于审理建设工程合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条、第十七条、第十八条之规定，判决如下：一、被告乌海市乌达区住房和城乡建设局于本判决生效之日起30日内支付金威物业集团有限公司工程款21876691元及利息12019904元；二、自2018年6月14日起，如乌海市乌达区住房和城乡建设局未按期给付工程款，应以本金21876691元，按银行同期贷款利率计算利息，直至还本付清为止。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费262801.41元，由金威物业集团有限公司负担65700.41元，由乌海市乌达区住房和城乡建设局负担197101元。如不服本判决，可以在判决书送达十五日内。向本院提交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区高级人民法院。审判长 张谷丰审判员 田 浩审判员 韩小东 二〇一八年十二月六日书记员 陈志民