江西省于都县人民法院民 事 判 决 书（2018）赣0731民初3159号原告：高勇，男，1971年7月28日生，汉族，住抚州市广昌县确认送达地址广昌县建设东路柒牌男装店。原告：吴利杰，男，1966年2月15日生，汉族，住抚州市宜黄县确认送达地址湖南省临湘市长安东路登高湘城营销中心。委托代理人：卢斌，江西博衍律师事务所律师，特别授权。被告：于都县罗坳镇人民政府（以下简称罗坳镇政府）。住所地：于都县罗坳镇罗坳323国道旁。法定代表人：肖雪福。委托代理人：金彩红，江西律嘉律师事务所律师。第三人：江西东龙建设集团有限公司（以下简称江西东龙公司）。住所地：赣州市章贡区黄屋坪**。法定代表人：杨水石。委托代理人：刘克俊、刘康，江西洪都律师事务所律师，代理权限：特别授权。上列当事人建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年9月28日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告高勇、吴利杰及其委托代理人卢斌，被告罗坳镇政府的委托代理人金彩红，第三人江西东龙公司的委托代理人刘克俊、刘康到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告高勇、吴利杰向本院提出诉讼请求：被告支付原告工程款651946元，并支付利息（其中535813元利息从2011年6月26日起至付清款项之日止；116133元的利息从2013年5月1日起至付清款项之日止）。事实理由：2008年6月间原告高勇、吴利杰得知于都县罗坳镇要建峡山大桥工程，便与第三人联系，并利用其建设资质参与投标，于2008年12月26日中标，中标后于2009年1月5日原告以第三人名义与被告签订了《于都县峡山大桥施工合同》，接着原告又于2009年1月16日与第三人签订了《项目施工内部承包合同书》。原告在签订这些合同之前，于2009年12月17日向被告罗坳交纳了80万元的履约保证金。这些手续履行后，原告便投入资金、聘请技术人员和组织民工进行施工，并组建了项目部，保证与被告进行沟通联系。工程做到下半年，被告的领导看到原告做的峡山桥工程基础质量好，便主动向原告提出水塅大桥也承包给原告承建，叫原告照常挂靠第三人的资质来投标，于是原告又到第三人处开介绍信参与投标，于2009年12月29日中标，中标的同时于2009年12月29日原告向被告交纳了60万元履约保证金，接着于2010年1月8日以第三人名义与被告签订了《于都县水段大桥施工合同协议书》，又于2010年3月22日与第三人签订了《项目施工内部承包合同书》。原告实际承包被告发包的两座大桥建设工程后，筹集资金，投入了人力、物力，而且克服种种困难，保质保量将大桥建成，其中峡山大桥工程于2011年5月20竣工交付验收合格，水塅渡改桥工程于2013年4月竣工交付验收合格。2012年8月3日于都县审计局对于都县罗坳峡山大桥竣工结算进行了审计，确定为工程造价为：9215813.76元，又于2013年12月19日对于都县罗坳水塅大桥竣工结算进行了审计,确定为工程造价为:8836133.07元。但从被告先后直接拨付给原告的工程款和退还保证金的金额分别是：一峡山大桥是948万元，还欠工程款及保证金是535813元，二是水塅大桥932万元，还欠工程款及保证金是116133元，两项合计共欠工程款及应退保证金款是651946元。被告拖欠原告的651946元工程款其中大部分是民工的工资，原告及民工为了要到这些工程款从2011年起每年都会到被告去要款,并通过新闻媒介反映这一情况催付未果。被告的行为明显侵犯了原告的合法权益。告向法庭提交了以下证据：1.原告身份证；2.第三人法人代表证明书及组织机构代码、公司变更通知书复印件；3.中标通知书复印件、峡山大桥施工合同协议书复印件、于都县水段大桥施工中标通知书复印件、施工合同协议书复印件；4.项目施工内部承包合同书复印件两份；5.工程交工验收报告、工程交工验收证书复印件；6.于都县审计局于审报（2013）162号、（2012）104号审计报告复印件两份；7.结算表、支付情况表复印件（第三人单方统计）；8.第三人单方制作的峡山大桥业主退还履约保证金情况表、工程支付情况表、水段大桥业主退还履约保证金情况表；9.保证金收款收据复印件；10.罗坳镇关于请求补偿峡山大桥水毁损失的报告复印件；11。黄香娇委托书复印件。被告罗坳镇政府未提出书面答辩意见。第三人江西东龙公司述称，原告诉称事实，其主张应得到支持。原、被告经济往来直接结算未经过第三人账户中转，原告与第三人是挂靠关系。第三人经营不善账户在查封状态，为保障民工权益，请求将工程款直接支付给原告。第三人向法庭提交了以下证据：江西东龙公司向高勇、吴利杰发出的通知复印件。根据当事人提交的证据及当事人庭审陈述,本院作出如下证据认定：2008年12月26日，罗坳镇政府向江西东龙路桥工程有限公司（现第三人江西东龙建设集团有限公司）发出中标通知书，通知其于2008年12月30日前签订合同。2009年1月5日，罗坳镇政府与江西东龙路桥工程有限公司签订《于都县峡山大桥施工协议书》约定：承包人江西东龙路桥工程有限公司按9089822.28元投标竞价及其分项固定发包单位，承担本合同工程的实施，完成及其缺陷修复工作。4.工程期限：承包人应在监理工程师发出开工令后三天内开工，15个月完成全部工程；…8.付款办法：工程开工后，不支付开班费和材料、设备预付款，以当月完成工程量为基数按70%的比率开始支付工程款，该工程款于下月5日前付清。剩余工程款待工程竣工验收合格之日起即缺陷责任期满后第一个月内付清且不计息；9.b）承包人责任：承包人不得转包、分包，如发现转包或分包的，业主将处工程合同价款5‰以上10‰以下的罚款并有权终止合同。10.奖惩措施：①在2009年5月底前完成桥梁下部构造全部桩基础浇筑的，增加支付已完成合格工程量20%的工程进度款，在2010年3月底前全面完工的，工程款按90%的比率支付。③在完成合格工程量达总工程的75%时，业主将退还履约保证金20万，剩余履约保证金20万元在工程将工验收合格后退还。④承包人非特殊原因未能按时完工，按每延期一天罚款1000元，延期罚款不超过合同价的10%。另合同对工程质量检查及技术要求、工程竣工验收等作了约定。2008年12月，江西东龙路桥工程有限公司向罗坳镇财政所缴交峡山大桥履约保证金80万元；2009年1月16日，江西东龙路桥工程有限公司与胡正友（已死亡）、原告高勇、吴利杰签订《项目施工内部承包合同》，约定将所中标工程于都县峡山大桥工程交由胡正友、高勇、吴利杰三人，合同约定以上三人以公司名义组建项目经理部进行施工管理，并采取“自主经营、自负盈亏、确保上交”的经营方式，在施工过程中产生的一切债权债务及法律责任由承包人（高勇等三人）自行负责，另约定该项目工程的所有施工内容均承包给高勇、胡正友、吴利杰三人，由以上三人向公司支付工程结算总价1%的上交利润。后高勇、胡正友、吴利杰组织民工进行施工。2011年5月，峡山大桥改桥项目经赣南公路勘察设计院、韶关市公路工程监理有限公司、被告罗坳镇人民政府等部门验收，验收时以江西东龙建设集团有限公司盖章。《峡山大桥渡改桥项目工程验收报告》中交工验收证书记载：峡山大桥开工日期为2009年2月6日，交工日期为2011年5月20日。本合同价款908.982228万元。本合同段工期原合同15个月，实际25个月。交工验收委员会主任、副主任委员等在验收报告上签名。2009年1月4日，罗坳镇政府向江西东龙路桥工程有限公司（现第三人江西东龙公司）发出《水大桥中标通知书》，通知江西东龙路桥工程有限公司于2010年1月8日前签订《水塅大桥施工合同》。2010年1月8日，双立签订《于都县水塅大桥施工合同》：约定承包人按7617059.19元投标竞价及其分项固定发包单位，承担本合同工程的实施，完成及其缺陷修复工作；…4.工程期限：承包人应在监理工程师发出开工令后三天内开工，12个月完成全部工程；…8.付款办法：工程开工后，不支付开班费、设备预付款，以当月完成工程量为基数按70%的比率开始支付工程款，该工程款在下月5日前付清；剩余工程款待工程竣工验收合格之日起即缺陷责任期满后第一个月付清且不计息；9、b）承包人责任：承包人不得转包、分包，如发现转包或分包的，业主将处工程合同价款5‰以上10‰以下的罚款并有权终止合同；10.奖惩措施：①在2010年5月底前完成桥梁下部构造全部桩基础浇筑的，将增加支付已完成合格工程量20%的工程进度款，在2010年12月底前全面完工的，工程款按90%的比率支付。③在完成合格工程量达总工程75%时，业主将退还履约保证金10万，剩余履约保证金20万元在工程将工验收合格后退还。④承包人非特殊原因未能按时完工，按每延期一天罚款1000元，延期罚款不超过合同价的10%。另合同对工程质量检查及技术要求、工程竣工验收等作了约定。后江西东龙路桥工程有限公司向罗坳镇财政所缴交水塅大桥履约保证金60万元。2010年3月22日，江西东龙路桥工程有限公司与高勇、胡正友、吴利杰签订《项目施工内部承包合同》，约定将所中标水塅大桥工程交由高勇、胡正友、吴利杰三人，合同约定以上三人以公司名义组建项目经理部进行施工管理，并采取“自主经营、自负盈亏、确保上交”的经营方式，在施工过程中产生的一切债权债务及法律责任由承包人（高勇等三人）自行负责，另约定该项目工程的所有施工内容均承包给高勇、胡正友、吴利杰三人，并由以上三人向公司支付工程结算总价1%的上交利润。后第三人高勇、胡正友、吴利杰组织民工进行施工。2013年4月，水塅大桥改桥项目经赣南公路勘察设计院、韶关市公路工程监理有限公司、被告罗坳镇人民政府等部门验收，验收时以江西东龙建设集团有限公司盖章。《水塅大桥渡改桥项目工程验收报告》记载：开工日期为2010年1月17日，交工日期为2013年4月，本合同段工期实际工期27个月。2012年8月，于都县审计局出具于审报（2013）162号审计报告（水塅大桥工程），审计意见和建议：截止审计时桥面伸缩缝胶带局部开裂，引路与桥搭板连接不够规范等现象，建议业主单位督促施工单位整改和返工。审计报告附《大桥工程结算总表》载明：审核工程总价为8824120.86元，罗坳镇政府签章确认。2013年12月，于都县审计局出具于审报（2013）162号审计报告，审计意见和建议：截止审计时桥面伸缩缝胶带局部开裂，引路与桥搭板连接不够规范等现象，建议业主单位督促施工单位整改和返工。《水塅大桥工程结算总表》载明：水塅大桥审核工程总价为8824120.86元，被告罗坳镇政府签章确认。2010年12月3日，江西东龙路桥工程有限公司变更为江西东龙建设集团有限公司。2016年6月30日《于都县峡山、水塅大桥结算总表》载明：2012年8月3日，峡山大桥最终审计工程款921.5813万元；2008年12月17日，提交峡山大桥履约保证金80万元；2013年12月19日，水塅大桥最终审计工程款883.6133万元，2009年12月29日，提交水塅大桥履约保证金60万元，以上1945.1946万元。已得到的工程款如下：2009年3月—2014年1月，罗坳镇政府就峡山大桥工程项目累计支付工程款881万元；2009年3月—2010年1月，峡山大桥项目退回履约保证金60万；2010年9月—2016年2月，罗坳镇政府就水塅大桥工程项目累计支付工程款888万元；2010年3月—2011年6月，水塅大桥项目退回保证金51万元，以上共计收到1880万元，罗坳镇政府尚欠工程款及保证金651946元。后双方尚欠付的工程款协商未果成讼。（2017）赣0731民初2881号建设工程施工合同纠纷案件诉讼过程中，罗坳镇政府对《于都县罗坳镇峡山、水段大桥结算总表》中所欠工程款651946元予以盖章确认。2015年11月20日，江西东龙公司向高勇、吴利杰发出《关于做好于都县峡山、水塅两座大桥工程建设处理好相关事宜的通知》：你们内部承包的峡山、水塅大桥工程建设项目…另你们合伙人胡正友不慎身亡，项目部的工作由高勇和吴利杰共同负责。2010年7月1日，罗坳镇政府向于都县人民政府发出书面报告，报告内容为：水塅大桥从2010年2月正式开工以来，至2010年6月，由于连续5个月的罕见雨水天气，使得水塅大桥施工无法正常进行，损失严重…现请上级酌情给予补偿；2010年7月4日，罗坳镇政府再次向于都县人民政府发出书面报告，报告内容为：峡山大桥从去年11月至今年6月经历了百年不遇的恶劣天气，近八个月的贡江水位居高不下，桥梁下部构造无法正常施工…损失严重…现请上级酌情给予补偿。胡正友、高勇、吴利杰在承包涉诉工程前非江西东龙公司职工，胡正友、高勇、吴利杰系挂靠江西东龙公司承包涉诉工程。胡正友死亡后，其法定继承人有：妻子黄香娇、长子胡忠明、次子胡小武。本院认为：原告系没有资质的实际施工人借用第三人资质与被告签订的建设施工合同系无效合同。现涉诉工程已投入使用，各方当事人对欠付工程款651946元无异议，该款原告要求支付，本院予以支持。至于欠款利息，因该合同系无效合同非法所得不应得到保护，且相对整个工程款欠付工程款数额小，故本院不予支持。至于有无遗漏另一合伙人胡正友的法定继承人作为本案原告的问题，因合伙人死亡参照合伙企业法规定，胡正友死亡为当然退伙，其合伙份额由其合伙内部处理。据此，依照《最高人民法院》第四条、第二十五条之规定，判决如下：一、被告于都县罗坳镇人民政府支付原告高勇、吴利杰工程款651946元，限本判决生效后立即付清；二、驳回原告高勇、吴利杰的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费12644元，由被告于都县罗坳镇人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省赣州市中级人民法院。审 判 长  汤学明人民陪审员  华和福人民陪审员  杨志明二〇一八年十二月二十七日代理书记员  刘观林