锡林浩特市人民法院行 政 判 决 书（2018）内2502行初10号原告曹嘉伟，男，满族，1992年11月12日出生，住址锡市。委托代理人侯利新，系原告之母。被告锡林郭勒盟公安局，地址锡市乌珠穆沁街。法定代表人张子军，局长。委托代理人：陈颖，锡盟公安局法制支队副支队长。被告锡林浩特市公安局，地址锡市南府花园对面。法定代表人王建忠，局长。委托代理人哈斯格日乐，锡市公安局法制大队民警。委托代理人苏和，锡市额尔敦派出所所长。第三人林永清，男，汉族，1979年6月15日出生，住址锡市。原告曹嘉伟与被告锡林郭勒盟公安局、锡林浩特市公安局、第三人林永清治安行政管理一案，于2018年1月30日向本院提起行政诉讼。本院于2018年1月31日立案后，于2018年2月9日向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年4月3日公开开庭进行了审理。原告曹嘉伟的委托代理人侯利新、被告锡林郭勒盟公安局的委托代理人陈颖；被告锡林浩特市公安局的委托代理人哈斯格日乐、苏和、第三人林永清到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告锡林浩特市公安局于2017年6月15日作出锡市公（额）行罚决字[2017]400号行政处罚决定书,认定：乘客曹嘉伟因车费一事殴打出租司机林永清，致林永清受伤住院治疗，决定给予曹嘉伟拘留十日，并处罚款500元的行政处罚。被告锡林郭勒盟公安局于2017年9月12日作出锡公复决字[2017]第11号复议决定书,维持锡林浩特市公安局锡市公（额）行罚决字[2017]400号行政处罚决定书。原告曹嘉伟诉讼请求：1、撤销锡盟公安局作出的锡公复决字[2017]第11号复议决定书及锡市公安局作出的锡市公（额）行罚决字[2017]400号行政处罚决定书不服；2、由二被告承担本案诉讼费。事实与理由：1、锡市公安局只针对原告一方进行处罚，显示公平；且未考虑第三人对原告侵害在先，原告具有反击情节，可以根据比例原则予以警告等从轻处罚等法定因素作出行政行为；另外对原告价值2万元的项链被扯断遗落车内的事情未进行调查取证，亦未移送刑事侦查部门进行查证，显然属于对受害人权利保护怠于行使法定职能的行为，所以锡市公（额）行罚决字[2017]400号行政处罚决定书应予撤销；2、锡盟公安局对于锡市公安局设计的怠于履行法定职责的行为未经查证，没有采取公安机关的调查取证的权利，对于锡市公安局没考虑比例原则的单方面处罚，没有考虑行政行为的适度性；对于第三人的违法行为，没有进行查证，没有要求锡市公安局进行处罚，所以行政复议结论明显不当，应该予以撤销。原告向本院提交了以下证据：1、锡市公（额）行罚决字[2017]400号行政处罚决定书；2、锡公复决字[2017]第11号复议决定书；3、购买金项链发票一张，照片一张。证明：1，不认可行政决定，证据不充分单方认定,；2、原告从家出去的时候是带着金项链出去的。被告锡林浩特市公安局辩称：本案的证据能够证实，曹嘉伟确有殴打林永清的事实，案发现场录制的视频资料也能证明曹嘉伟用脚踢出租车司机林永清头部，再结合林永清的伤情诊断证明，印证了曹嘉伟殴打林永清的违法事实确实存在，且曹嘉伟殴打他人的情节不属于情节较轻的情形，本案的证据也没有能够证实出租车司机林永清有殴打曹嘉伟的行为。曹嘉伟述项链被拽断并遗落在出租车上，事情已可能涉嫌犯罪，对于可能涉嫌犯罪的行为属怠于职守，没有履行法定职责的说法无事实依据。综上所述，我局认为本案原告殴打他人的违法事实清楚、证据充分，请依法维持我局锡市公（额）行罚决字[2017]400号行政处罚决定书。锡林浩特市公安局在法定期限内向本院提交了以下证据：1、锡市公（额）行罚决字[2017]400号行政处罚决定书；2、锡市公（额）审字[2017]第94号公安行政处罚审批表；3、锡市公（额）受案字[2017]1407号受案登记表及受案回执；4、锡市公（额）审字[2017]第39号传唤审批表；5、锡市公（额）行传字[2017]298号曹嘉伟的传唤证；6、锡市公（额）行传通字[2017]91号；7、曹嘉伟询问笔录及行政案件权利义务告知书；8、林永清询问笔录及行政案件权利义务告知书；9、行政处罚告知笔录；10、锡市公（额）行拘通字[2017]第340号；11、行政拘留、行政处罚决定书送达回执；12、林永清的锡盟医院诊断处理意见书；13、对曹嘉伟的500元罚款缴款单；14、额尔敦派出所接受证据清单两张，分别是林永清被打视频录像和诊断证明的（包含光盘一张）；15违法犯罪记录查询情况说明；16、曹嘉伟户籍资料。证明：1、我机关按照公安机关依法办理的治安案件，对原告进行处罚，程序合法；2、原告殴打第三人事实存在，第三人殴打原告证据不充足，无法证明。锡盟公安局辩称，本案能够证实，曹嘉伟确有殴打林永清的事实。综上所述，我局根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款之规定，维持锡市公（额）行罚决字[2017]400号《行政处罚决定书》的行为事实清楚，证据合法，裁量适当被告锡林郭勒盟公安局在法定期限内向本院提交了以下证据：1、锡公复决字[2017]第11号行政复议决定书；2、锡公送字[2017]第13号行政复议决定书送达回执；3、（2017）第13号行政复议决定呈批表；4、复议审核报告；5、锡公复答字[2017]第12号提交行政复议答复通知书；6、锡公复受字[2017]第12号复议申请受理通知书；7、（2017）12号复议案件受理审批表；8、行政复议申请书；9、锡市公（额）行罚决字[2017]400号行政处罚决定书；10、行政复议答复书；证明：复议机关对申请人的申请在法定期限内作出决定，程序合法，事实清楚，并依法向原告曹嘉伟送达，也向锡市公安局下发文书。第三人林永清述称，我在开车时还没有停下，原告就将车座掰坏开始殴打我，然后我逃下车，原告又追着打我，我跑了以后报的警给我朋友打的电话，原告已经跑了，后来找到原告，原告又对我进行殴打，拿脚踢我拿皮带抽我，我当时已经倒在地上动不了了，后来派出所的人到了才拉开，我朋友给录的原告殴打我的视频。第三人无证据出示。经审理查明，2017年6月6日凌晨原告曹嘉伟与第三人林永清出租车司机在锡市万象新城加气站因车费一事发生纠纷，原告殴打第三人，致第三人头外伤、软组织损伤、下唇粘膜裂伤。第三人报警，锡市公安局经查证，认为原告殴打第三人违法事实成立，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，于2017年6月15日作出锡市公（额）行罚决字[2017]400号行政处罚决定书，给予原告行政拘留10日并处500元罚款的行政处罚决定。原告不服向锡盟公安局提出复议申请，锡盟公安局作出锡公复决字[2017]第11号复议决定书,维持锡林浩特市公安局锡市公（额）行罚决字[2017]400号行政处罚决定书。以上事实有原、被告向法庭提供了相应证据，并经当庭质证。本院对当事人出具证据的真实性予以确认。对原告出示有关金项链的证据不予确认。本院认为，公民的身体权受法律保护。原告曹嘉伟因车费与第三人林永清发生争吵并殴打第三人，造成第三人住院治疗的事实，其行为违反了《治安管理处罚法》的规定，原告亦承认其殴打他人的事实。被告锡林浩特市公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定作出锡市公（额）行罚决字[2017]400号行政处罚决定书，给予原告行政拘留10日并处500元罚款的行政处罚，证据充分，适用法律、法规正确，程序合法，裁量适当。本院予以确认。被告锡林郭勒盟公安局作出锡公复决字[2017]第11号依法维持的复议决定，事实清楚，程序合法，法律适用准确，本院予以支持。原告诉称：“在与第三人厮打中亦受到其打击，公安局未对其处罚，没有考虑行政行为的适度性”。公安机关对第三人是否给予行政处罚，要结合第三人实施的行为、危害结果、责任大小，比照《治安管理处罚法》的相关规定综合诸因素确定，不能因为原告受到了行政处罚，第三人就必然受到行政处罚。综上，原告曹嘉伟的诉讼请求不能成立，经合议庭评议，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告曹嘉伟的诉讼请求。诉讼费50元，由原告曹嘉伟负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于锡林郭勒盟中级人民法院。审 判 长  刘玉申人民陪审员  赵荣生人民陪审员  邓 巴二〇一八年四月二十八日书 记 员  马雅群