西安市未央区人民法院民 事 判 决 书（2020）陕0112民初20052号 原告陕西顺诚建筑劳务有限公司。住所地：陕西省西安市新城区房。统一社会信用代码91610000071299329F。法定代表人寇含顺，总经理。委托代理人孙武胜，男，陕西法苑法律事务所法律工作者。委托代理人刘晓宏。被告陕西隆博华建设工程有限公司。住所地：西安市雁塔区。统一社会信用代码9161000007129670XC。法定代表人蔡松炎，董事长。委托代理人李晶晶，陕西凯韬律师事务所律师。被告西安市XX城中村建设发展有限公司。住所地：西安市内。注册号XXXXXXXXXXX9866。法定代表人郑松光，执行董事兼总经理。委托代理人韦雅宁，陕西菲格律师事务所律师。委托代理人何正健，陕西菲格律师事务所实习律师。被告梅国文，男，1965年10月16日出生，汉族，住江苏省扬州市江都区，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。委托代理人胡涛，陕西凯韬律师事务所律师。委托代理人王远伟，陕西凯韬律师事务所实习律师。原告陕西顺诚建筑劳务有限公司与被告陕西隆博华建设工程有限公司（以下简称隆博华公司）、西安市XX城中村建设发展有限公司（以下简称百花公司）、梅国文建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，由审判员王琦独任，公开开庭进行了审理。原告法定代表人寇含顺与委托代理人孙武胜、刘晓宏，被告隆博华公司委托代理人李晶晶，被告百花公司委托代理人韦雅宁、何正健，被告梅国文的委托代理人胡涛均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，被告百花公司在开发建设位于XX城中村城改项目富铭新一城三期项目中，将B2标段工程总体发包给被告隆博华公司，被告隆博华公司将该工程中土建部分劳务以劳务扩大的形式发包给其，双方于 2015年3月22日签订了《建筑工程劳务承包合同》。合同签订后，其于2015年3月进场施工，并于2015年12月底主体部分施工至17层，因施工单位资金问题而停工。2016年4月8日，双方就损失达成协议。2020年5月20日，双方进行结算，扣除被告已付款，还欠其20314598元。被告梅国文挂靠被告隆博华公司承包涉案工程，系工程的实际施工人，应与被告隆博华公司、百花公司承担共同责任。诉请：被告连带支付其劳务费及损失共计20314598元，另2020年6月18日后的损失，以3820524元为基数，按照人民银行同期贷款利率计算至实际给付之日；诉讼费由被告承担。被告隆博华公司辩称，其与原告签订的《建筑工程劳务承包合同》，因违反法律强制性规定而自始无效，其只需要承担支付实际工程造价的责任。此外，其承包的XX城XX区XX楼工程，因未取得合法的规划手续，属违法建设，已被拆除，由此进一步证明其与原告签订的案涉合同无效。2020年1月15日，其与原告就案涉项目已达成最终结算，总金额为20050524元。而租赁的塔吊、钢管等材料，其已与出租方达成支付925万元的协议，此款要么包含在结算金额中，要么已另行处理，原告无权再要求其支付。其已经支付原告17214312元，仅欠原告2836212元。而双方于2016年4月8日达成的协议，因承包合同无效亦归于无效，且系在双方结算前签订，该协议已被结算书覆盖。原告依据已经被替代的过程性协议再次提出损失要求，没有事实和法律依据。因其与发包单位尚未完成最终结算，没有能力付款。请求驳回原告其余无理诉请。被告百花公司辩称，其系案涉工程的发包方，将工程整体发包给了被告隆博华公司。其与原告之间没有合同关系，并非原告的合同相对方，原告无权向其索要工程款。被告隆博华公司与其签订总承包合同后，将劳务部分分包给原告，符合相关法律规定，为合法分包。原告不是工程的实际施工人，无权依据实际施工人相关规定要求其承担连带付款责任。且涉案工程未完成结算，根据被告隆博华公司报送的工程量，其不拖欠被告隆博华公司的工程进度款。原告起诉其公司没有依据，请求驳回原告对其公司的诉讼请求。被告梅国文辩称，其与被告隆博华公司系内部承包合同关系，并非实际施工人，与原告之间无直接合同关系，仅依据与被告隆博华公司之间的承包合同关系进行内部结算。原告要求其承担连带责任无事实和法律依据，请求驳回原告对其的诉请。经审理查明，2015年3月22日，原告（乙方，承包方）与被告隆博华公司（甲方、发包方）签订《建筑工程劳务承包合同》，约定：甲方将XX城改项目富铭新一城三期B2项目中所有土建及装修劳务以劳务扩大的形式发包给乙方施工，含施工机械、设备（塔吊、电梯等）、辅料、周转材料（钢管、扣件等）。合同首部的甲方、发包方为“南京伟赫建筑安装工程有限公司西安分公司”，该公司在合同尾部甲方栏加盖了印章。被告隆博华公司在合同尾部“南京伟赫建筑安装工程有限公司西安分公司”盖章处加盖了其项目专用章，被告梅国文作为被告隆博华公司的项目负责人在合同上签字。原告依据该合同约定进场施工，至2015年12月底，主体部分施工至17层时停工。2016年4月8日，原告（乙方）与被告隆博华公司（甲方）签订《劳务承包补充协议》，载明：因甲方提供的商砼、钢材等主材供应不到位致使项目施工一直处于非正常状态，造成工期延误，加之后期甲方资金紧张，不能按合同约定支付进度款，双方达成如下协议：1、截止2016年3月30日，因甲方原因给乙方造成误工费、管理费、机械及钢化材料租赁费共计350万元，应由甲方承担支付给乙方;2、施工过程中发生人员伤亡，乙方垫付死亡赔偿金30万元，因甲方未办理相关手续，导致乙方不能理赔，此款与因处理事故产生的费用20万元，应由甲方承担支付给乙方;3、因甲方资金不能到位，不能按合同约定支付进度款，甲方同意承担乙方截止2016年3月30日的垫资利息100万元，自2016年4月1日起，甲方应以进度款15792122元为基数，按月息2分向乙方支付垫资利息至进度款付清；4、2016年4月10日还不能正常开工，给乙方造成的管理费、机械及钢化材料租赁费每月共计325290元，应由甲方负责承担，支付至项目正常开工为止。被告隆博华公司加盖项目专用章，被告梅国文作为被告隆博华公司的项目负责人在协议上签字。此后，由于项目未取得合法的规划手续，与地块规划严重相悖，属违法建设再未复工。2019年10月22日，XX城XX组向被告隆博华公司项目负责人梅国文发出“关于对百花村安置地块现有违法建筑进行拆除的工作函”，要求被告隆博华公司于2020年1月15日前自行完成工程拆除及垃圾清运工作。现案涉建起的楼房已被拆除。2020年5月21日，原告与被告隆博华公司签订“陕西隆博华建设工程有限公司与XX村XX城XX区XX项目结算书”（以下简称“结算书”），约定：1、主体结构工程劳务费为1900万元；2、零星工程量签证劳务费为100524元，其中后浇带安装费1万元，北裙楼修桩头10010元，配电室清土2600元，拆除活动板房77914元；3、隆博华公司补偿原告工人进场及搬家费35万元；4、隆博华公司为原告补套筒差价10万元；5、工伤索赔费50万元；6、其他费用由隆博华公司按照补充协议及签证单履行（停工期间塔吊、钢管等周转材料的赔偿，由隆博华公司在案涉楼房拆除前同钢管租赁公司以及塔吊租赁公司达成协议，不在补充协议及签证单履行范围之内）。被告隆博华公司加盖项目专用章，被告梅国文作为被告隆博华公司的项目负责人在协议上签字。此外，被告隆博华公司和被告梅国文还在2016年9月18日至2019年8月6日共计19份“签证单”上甲方栏签字盖章，确认《劳务承包补充协议》签订之后产生的钢化材料、塔吊、管理费合计为1473.16万元。自2017年8月12日至2020年2月3日，被告隆博华公司陆续向原告支付劳务费合计17214312元。另查明，原告与被告隆博华公司除签订上述《建筑工程劳务承包合同》、《劳务承包补充协议》和“结算书”外，还于2015年3月4日签订《补充协议》，约定：1、由乙方与钢化租赁站所签订的钢化材料供应合同单价为33元/平方米，乙方只承担23元/平方米，包括支付进度款乙方按23元/平方米的70%支付，其余差价由甲方承担；2、套筒甲方按建筑面积给乙方补2元/平方米的差价。《补充协议》首部的甲方为“南京伟赫建筑安装工程有限公司西安分公司”，被告隆博华公司在协议尾部甲方栏加盖项目专用章，被告梅国文签字。2015年6月5日，原告与被告隆博华公司再次签订《补充协议》，约定：双方签订的《建筑工程劳务承包合同》和第一份《补充协议》中均明确“南京伟赫建筑安装工程有限公司西安分公司”为甲方，现将甲方变更为隆博华公司。再查明，2015年7月8日，被告隆博华公司与被告百花公司签订《建设工程施工合同》，约定被告百花公司将案涉工程发包给被告隆博华公司施工。2019年11月，被告隆博华公司XX城XX楼结算书”和“建设工程（结）算书”等，上报其完成的土建工程、电气工程、给排水工程、通风空调工程、消防工程等造价。双方至今尚未完成工程结算。自2015年6月9日至2020年9月1日，被告百花公司已支付被告隆博华公司工程款73198921元。庭审中，原告提出1、被告应依据“结算书”支付其劳务费1900万元，零星工程劳务费100524元，补套筒差价10万元，民工搬家补偿35万元，民工工伤补偿50万元；依据《劳务承包补充协议》支付其2016年3月30日之前的误工费、管理费、机械及钢化材料租赁费350万元，2016年3月30日之前的垫资利息100万元。以上合计24550524元。依据《劳务承包补充协议》中自2016年4月1日起，被告应以进度款15792122元为基数，按月息2分计算，支付垫资利息至进度款付清之日的约定，至2020年1月被告付清进度款15792122元，垫资利息分段计算为900余万元，按劳务费19200524计算，减去15792122元后，剩余欠款垫资利息计算至2020年6月18日为2478969元，垫资利息合计为11960136元。被告应付其劳务费、补偿费、租赁费等24550524元+垫资利息11960136元=36510660元，减去被告已付款17214312元后，被告还应支付其19296348元。遂明确诉讼请求为：三被告连带支付其劳务费及垫资利息损失合计19296348元，并以此款为基数，按中国人民银行同期贷款利率计算，承担自2020年6月19日至欠款付清之日的损失；被告梅国文以实际施工人的身份挂靠被告隆博华公司承包工程，被告百花公司应在拖欠被告隆博华公司和被告梅国文工程款范围内承担连带责任。被告隆博华公司坚持其与被告梅国文之间系内部承包关系，与被告百花公司之间尚未最终结算，欠付工程款的支付条件未成就；对原告主张的欠款金额不予认可，其中机械及钢化材料租赁费在出租方同意优惠的情况下，其已承担了800万元；同意按双方结算的20050524元为准支付原告劳务费，其已付17214312元，仅欠劳务费2836212元；其与原告签订的合同无效，原告无权要求其承担资金占用利息。但未举证证明其与被告梅国文之间存在内部承包关系。被告百花公司坚持其与原告没有合同关系，与被告隆博华公司尚未完成最终结算，不同意承担连带责任。被告梅国文同意被告隆博华公司的意见，坚持其与被告隆博华公司之间系项目承包关系，向被告隆博华公司支付一定的承包金，根据合同相对性，原告不应向其权利。原告与被告隆博华公司签订的“结算书”已就双方的工程造价及产生的经济损失作了全面计算，原告不应再主张其他损失。且原告主张的19296348元基本都是利息。诉讼期间，原告于2020年11月1日申请对被告隆博华公司、梅国文在被告百花公司所拥有的到期债权2050万元采取保全措施。本院于2020年11月16日作出（2020）陕0112民初20052号民事裁定，冻结被告隆博华公司、梅国文在百花公司享有的到期债权2050万元。上述事实，有《建筑工程劳务承包合同》，《劳务承包补充协议》，“陕西隆博华建设工程有限公司与XX村XX城XX区XX项目结算书”，“签证单”，《补充协议》，《建设工程施工合同》，XX城XX楼结算书”、“建设工程（结）算书”，“关于对百花村安置地块现有违法建筑进行拆除的工作函”，收据及付款凭证等证据，以及各方当事人陈述在卷佐证。本案争议焦点：1、《建筑工程劳务承包合同》是否有效；2、被告实际欠付原告劳务费等费用的金额，“结算书”是否能够完全替代《劳务承包补充协议》；3、原告主张按《劳务承包补充协议》约定由被告承担垫资利息，是否应支持，垫资利息应如何认定；4、被告隆博华公司与梅国文之间的关系，应如何承担责任；5、被告百花公司是否承担责任。本院认为，1、《建筑工程劳务承包合同》是否有效。案涉项目因未取得合法的规划建设等手续，与地块规划严重相悖，而由相关部门定性为违法建设被拆除。故，被告百花公司与被告隆博华公司未经合法的招投标程序所签订的《建设工程施工合同》，因违反了法律、法规的强制性规定而无效，导致原告与被告隆博华公司签订的《建筑工程劳务承包合同》亦为无效。案涉合同的无效，不影响原告向被告主张劳务费。2、被告实际欠付原告劳务费等费用的金额，“结算书”是否能够完全替代《劳务承包补充协议》。原告与被告隆博华公司签订的“结算书”，各方均无异议。“结算书”约定被告隆博华公司应支付原告劳务费1900万元，零星工程劳务费100524元，补套筒差价10万元，民工搬家补偿35万元，民工工伤补偿50万元，合计20050524元。原告要求被告按“结算书”的约定支付劳务等费用，依法应予支持。“结算书”还约定：其他费用由隆博华公司按照补充协议及签证单履行。这里的补充协议指向的就是《劳务承包补充协议》，因只有该补充协议约定有其他费用，其他补充协议没有其他费用的约定。《劳务承包补充协议》对2016年3月30日之前的误工费、管理费、机械及钢化材料租赁费350万元费用以及在此之前的垫资利息100万元，合计450万元进行了结算，系“结算书”约定的其他费用。“结算书”不能完全替代《劳务承包补充协议》。结合“结算书”和《劳务承包补充协议》的约定，原告主张被告隆博华公司应支付其上述费用合计24550524元（20050524元+450万元），应予支持。被告已经支付原告17214312元，应支付剩余7336212元。至于被告隆博华公司提出其支付了钢管、塔吊等材料的租赁费900余万元，应系2016年3月30日之后“签证单”确认的租赁费，不能对抗原告主张2016年3月30日之前的误工费、管理费、机械及钢化材料租赁费350万元。3、原告主张按《劳务承包补充协议》约定由被告承担垫资利息，是否应支持，垫资利息应如何认定。鉴于案涉合同无效，原告要求按《劳务承包补充协议》中关于2016年4月1日之后，以进度款15792122元为基数，按月息2分计算垫资利息的约定，要求被告支付截止2020年6月18日的垫资利息11960136元，本院不予支持。但原告为被告垫资确有损失，被告最后向原告支付劳务费的时间是2020年2月3日，可酌情由被告承担原告在此之前的垫资利息损失300万元。自2020年2月4日至劳务等费用付清之日的垫资利息损失，应以7336212元为基数，按全国银行同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。4、被告隆博华公司与梅国文之间的关系，应如何承担责任。被告隆博华公司和被告梅国文称双方系内部承包关系，均未举证证明，被告梅国文自认向被告隆博华公司支付一定的管理费，再结合2015年6月5日《补充协议》中约定将甲方从“南京伟赫建筑安装工程有限公司西安分公司”变更为被告隆博华公司，可以印证被告梅国文系借用被告隆博华公司的资质，双方系挂靠与被挂靠关系，原告要求被告梅国文与被告隆博华公司连带承担责任，依法应予支持。5、被告百花公司是否承担责任。被告隆博华公司与被告百花公司尚未最终结算，原告亦未提交证据证明二被告之间已经完成结算，要求被告百花公司在拖欠被告隆博华公司和被告梅国文工程款范围内承担连带责任，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法典》第五百七十七条、第五百七十九条、第一百五十三条，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)》第一条第（三）款、第二十四条，最高人民法院《关于适用的解释》第五十四条、第九十条之规定，判决如下： 一、被告陕西隆博华建设工程有限公司与被告梅国文自本判决生效之日起十日内连带给付原告陕西顺诚建筑劳务有限公司劳务费、误工费、管理费、租赁费等7336212元；支付2020年2月3日之前的垫资利息损失300万元；以上合计10336212元；并以7336212元为基数，按全国银行同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，承担自2020年2月4日至欠款付清之日的利息。二、驳回原告陕西顺诚建筑劳务有限公司的其余诉讼请求。如果被告未按本判决所指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费143372元、诉讼保全费5000元，合计148372元（原告已预交），由被告陕西隆博华建设工程有限公司与被告梅国文连带承担，与上述付款时间一并给付原告。                                                                       如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。 审  判  员  王  琦   二○二一年二月八日 书  记  员  叶  娟                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           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