甘肃省华池县人民法院刑 事 判 决 书（2013）华刑初字第38号公诉机关华池县人民检察院。被告人宗某甲，男，汉族。2012年12月18日因涉嫌贪污罪被华池县人民检察院取保候审。华池县人民检察院以华检刑诉字（2013）第11号起诉书指控被告人宗某甲犯贪污罪，于2013年1月29日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。华池县人民检察院指派检察员李峰出庭支持公诉，被告人宗某甲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。华池县人民检察院指控：被告人宗某甲在担任紫坊畔乡刘坪行政村党支部书记期间，编造虚假事实领取石油占地款项六笔，共计六笔16568.51元，被告人宗某甲将款领出后，全部用于个人开支。在油田开发过程中，被告人宗某甲协助乡政府处理油田单位事项采用不入账方式收取的协调费六笔共计6800元，其中宗某甲分得3066元，全部用于个人开支。综上，被告人宗某甲的行为构成贪污罪，请求依法判处。被告人辩称：对起诉书指控的犯罪事实无异议，只是有500元钱其给高庄村垫支，应当减去。请求从轻处罚。经审理查明：一、被告人宗某甲在担任紫坊畔乡刘坪行政村党支部书记期间，编造虚假事实领取石油占地款项有：1．2006年4月30日被告人宗某甲在山136井以集体名义从2006年刘坪村第1-02号会计凭证兑付花名表中领出现金1381.88元。2．2007年10月30日被告人宗某甲在山140井以自己名义虚列退耕塬地2.83亩2007年在刘坪村第2号会计凭证兑付花名表领取6002.43元。3．2009年2月24日被告人宗某甲在坪101井以自己名义虚列荒地0.98亩，2009年在刘坪村会计凭证兑付花名表领取征地费4312元。4．2009年2月24日被告人宗某甲在坪101井以自己名义虚列荒地0.98亩，2009年在刘坪村会计凭证兑付花名表中领取青苗费539元。5．2010年4月30日被告人宗某甲以水冲耕地的名义2010年在刘坪村第3号会计凭证兑付花名表领取1160元。6．2010年4月30日被告人宗某甲在坪116井以自己名义虚列塬地1.86亩、山地1.455亩，2010年在刘坪村第3-2号会计凭证兑付花名表领取3173.20元。以上六笔共计16568.51元，被告人宗某甲领出后，全部占为己有用于个人开支。二、在油田开发过程中，被告人宗某甲私自收取的上水工程协调费有：1．2005年油田给山138井上水，收取郭鹏的上水工程协调费1500元，分给王某乙、崔某各500元。2．2005年油田给山136井上水，收取马某的协调费1000元，分给王某乙、崔某各333元。3．2005年油田给山141井上水，收取马某协调费1500元，分给王某乙、崔某各500元。4．2005年油田给山101井场修路，收取项某的协调费800元。5．2005年油田给山138井打井，收取郭鹏的协调费1000元，分给宗某乙400元。6．2006年油田给白264井上水，收取张某协调费1000元，分给王某乙、崔某各333元。以上六笔共计6800元，其中宗某甲分得3066元，全部未入集体账用于个人开支。综上，被告人宗某甲在担任华池县紫坊畔乡刘坪村支书期间，利用油田开发征用土地和补偿青苗款时机，以虚报油田征用土地亩数和青苗款的手段骗取国家土地征用款及青苗补偿款共计16568.51元，用于个人开支。私自收取协调费6800元伙同他人私分。上述上述事实有公诉机关提供，经庭审质证、认证，查证属实的如下证据证实：1．华池县人民检察院立案决定书、案件处理意见单、案件线索，证实案件发生的来源；2．辨认笔录，证实被告人冒领的6笔款项系被告人自行签字捺印的情况；3．证人张某、马某、项某、郭某证言，证实在上水工程中给被告人协调费的具体数额；4．紫坊乡刘坪村西259-9#140井土地补偿款及附属物兑付花名表，紫坊乡刘坪村三里畔组116井土地补偿款兑付花名表，紫坊乡刘坪村三里畔组101井征地款及青苗款兑付花名表，紫坊乡刘坪村136井青苗款兑付花名表，证实被告人在以上花名表中冒领的具体款项及数额；5．证人崔某、宗某乙、宗某丙、宗某丁、宗某戊、王某甲、宗某己、王某乙、余某等人证言，证实被告人将协调费分给以上人员的事实以及被告人领取的征地款属于骗取的事实；6．华池县紫坊乡人民政府便函，证实被告人的身份系前刘坪村支书；7．被告人供述及情况说明，证实被告人对犯罪事实供认不讳；8．户籍证明，证实被告人具有完全刑事责任能力。本院认为，根据《全国人大常委会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》的规定：村民委员会等农村基层组织人员协助人民政府从事“土地征收、征用补偿费的管理”等行政管理工作时，属于“其他依照法律从事公务的人员”。被告人宗某甲在担任紫坊畔乡刘坪行政村党支部书记期间，以非法占有为目的，利用协助政府在发放征用土地和补偿青苗款时，虚列项目，套取国家土地征用款及青苗补偿款共计16568.51元，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控成立，予以确认。被告人宗某甲私自收取他人上水工程协调费6800元，而且分给他人后自己实际占有3066元，其行为不符合《全国人大常委会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》规定的村民委员会等农村基层组织人员协助人民政府从事行政管理工作，因此被告人不属于“其他依照法律从事公务的人员”，不符合贪污罪的主体条件和客观要件。被告人的贪污数额应以16568.51元认定。被告人到案后如实供述自己的犯罪事实，属坦白，可从轻处罚，且案发后被告人积极退还赃款，认罪态度较好，确有悔罪表现，可酌情从轻处罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条一款、第三百八十三条一款（三）、二款、第九十三条二款、第六十七条三款、第七十二条一款之规定，判决如下：被告人宗某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。（缓刑考验期从判决确定之日起计算）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省庆阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应提交上诉状正本一份，副本二份。审判长  王保中审判员  延小丽审判员  李治虎二〇一三年三月十三日书记员  王 静附页（具体适用相关法律条款）第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。第6页共9页