海城市人民法院执 行 裁 定 书(2021)辽0381执异39号异议人（被申请人）：海城市天源农业科技有限公司。住所地：鞍山市海城市耿庄镇北耿村。法定代表人：钱凯。申请人：鞍钢建设集团有限公司。住所地：鞍山市铁东区安乐街34号。法定代表人：孙凤先。本院在执行申请人鞍钢建设集团有限公司与被海城市天源农业科技有限公司建设工程施工合同纠纷一案中，被海城市天源农业科技有限公司提出书面异议，本院受理后，依法进行审查，现已审查终结。异议人海城市天源农业科技有限公司称：请求依法对超出标的查封的不动产予以解除查封。理由：海城市天源农业科技有限公司与原告鞍钢建设集团有限公司建设工程施工合同纠纷一案，贵院正在审理中，鞍钢建设集团有限公司向贵院提出了诉讼保全申请，贵院做出(2019)辽0381执保45号《执行裁定书》，对申请人名下财产进行了查封。当时的诉讼保全标的额为1100万元。一、贵院查封的我方资产已经远远超出原告的诉讼保全标的：1、贵院冻结了我方在中国农业银行海城耿庄支行开立的账户内的存款约100万元，账号06×××38；2、查封了我方坐落于海城市××北耿村建设用地使用权，面积35348平方米，评估价值1954万元；地上建筑建房屋一处，建筑面积18149.89平方米，评估价值9074万元；3、查封了我方坐落于海城市××北耿村集体建筑用地使用权，面积5578平米，评估价值362万元；地上房屋所有权，建筑面8494.22平方米，评估价值2700万元；4、查封了我方坐落于耿庄镇国有建设用地使用权，面积1716平方米，评估价值44万元；5、查封了我方坐落于耿庄镇国有建设用地使用权，面积11099平方米，评估价值290万元。上述查封标的，累计达1.45亿元，即使考虑到房产土地已经抵押贷款的事实，被查封的我方房产土地的净值也达7000余万元，属于超标的查封。我方作为经营性企业，是一个鲜活的市场主体，贵院的超标的查封行为，已经严重影响到了我方的正常的经营活动，不符合相关法律规定和人民法院的规定。原告施工的工程，出现了严重的质量问题，我方已经另行提起诉讼，对于没有施工完毕的工程项目，我方已经提起反诉，我们相信人民法院会依法审判，但同时，超标的查封已经造成申请人经营上的困难。综上，我方愿意以以下已经查封的房产作为继续保全的标的：坐落于海城市××北耿村集体建筑用地使用权面积5578平米、评估价值362万元，及地上房屋所有权建筑面8494.22平方米(房产证号：辽2018海城市不动权第0009626号)、评估价值27011620元。以上房产土地评估值3000余万元，即使已经抵押，其剩余价值仍达1500余万元，完全能覆盖原告的诉讼标的。本院经审查查明：2019年2月15日，本院在执行申请人鞍钢建设集团有限公司与被海城市天源农业科技有限公司建设工程施工合同纠纷一案中，作出（2019）辽0381执保45号执行裁定书，裁定“一、冻结被执行人海城市天源农业科技有限公司在中国农业银行海城耿庄支行账户06×××38内存款11195588元：二、冻结被执行人海城市天源农业科技有限公司在海城农商行西柳支行账户23×××80内存款10883759.30元；三、冻结被执行人海城市天源农业科技有限公司在辽宁海城××海村镇银行账户11×××95内存款10880000元；四、冻结被执行人海城市天源农业科技有限公司在兴业银行鞍山分行账户42×××76内存款10880000元；五，冻结被执行人海城市天源农业科技有限公司在国家开发银行辽宁省分行账户21×××00内存款10880000元；六、查封被执行人海城市天源农业科技有限公司名下的坐落于海城市××北耿村国有建设用地使用权面积35348平及地上房屋所有权建筑面积18149.89平一处(不动产单元号210381117001GB00003F00010001)，(辽2017海城市不动产权第0036024号)；七、查封被执行人海城市天源农业科技有限公司名下的坐落于海城市××北耿村集体建设用地使用权面积5578平及地上房屋所有权建筑面积8494.22平一处(不动产单元号210381117001JB00007F00010002)，(辽2018海城市不动产权第0009626号)；八、查封被执行人海城市天源农业科技有限公司名下的坐落于海城市××北耿村国有建设用地使用权面积1716平一处(不动产单元号210381117001GB00011W00000000)，(辽2017海城市产权第0001112号)；九、查封被执行人海城市天源农业科技有限公司名下的坐落于海城市××北耿村国有建设用地使用权面积11099平一处(不动产单元号210381117001GB00006W00000000)，(辽2017海城市不云产权第0037653号)。”2021年2月，被海城市天源农业科技有限公司向本院提出执行异议。另查：原告鞍钢建设集团有限公司诉被告海城市天源农业科技有限公司建设工程施工合同纠纷一案[（2019）辽0381民初1134号]尚在审理中。本院认为：根据《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第十三条“被保全人有多项财产可供保全的，在能够实现保全目的的情况下，人民法院应当选择对其生产经营活动影响较小的财产进行保全。人民法院对厂房、机器设备等生产经营性财产进行保全时，指定被保全人保管的，应当允许其继续使用。”、第十五条“人民法院应当依据财产保全裁定采取相应的查封、扣押、冻结措施。可供保全的土地、房屋等不动产的整体价值明显高于保全裁定载明金额的，人民法院应当对该不动产的相应价值部分采取查封、扣押、冻结措施，但该不动产在使用上不可分或者分割会严重减损其价值的除外。对银行账户内资金采取冻结措施的，人民法院应当明确具体的冻结数额。”、第二十六条“申请保全人、被保全人、利害关系人认为保全裁定实施过程中的执行行为违反法律规定提出书面异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理。”之规定；依据《最高人民法院关于依法妥善办理涉新冠肺炎疫情执行案件若干问题的指导意见》第三条“准确把握查封措施的法律界限。坚决禁止超标的查封，严禁违法查封案外人财产，畅通财产查控的救济渠道，加大监督力度，切实防止违法执行或采取过度执行措施影响企业财产效用发挥和企业正常运营。做好审判程序与执行程序的衔接，人民法院审理涉疫情民事案件，要加大对财产保全申请的审查力度，对明显超出诉讼请求范围的超标的部分保全申请，依法不予支持。当事人通过恶意提高诉讼标的等方式超标的申请保全，给对方当事人造成损失的，对方当事人可以就所受损失依法提起诉讼。”之精神，本院应当结合本案的实际，在充分保证双方当事人合法权益的基础上采取保全措施，对异议人的房屋、土地、银行账户综合考虑上述因素，在不超标的，不影响双方企业运营的情况下，采取合法合理的保全措施，充分保障申请人、异议人的合法权益。本院查封的异议人名下国有建设用地使用权（面积35348平）及地上房屋所有权（建筑面积18149.89平）及国有建设用地使用权（面积1716平）、国有建设用地使用权（面积11099平）系限制性措施，并不影响异议人的生产经营使用。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零五条的规定，保全申请有错误的，申请人应当赔偿被申请人因保全所遭受的损失。如因申请人的保全给异议人造成损失，异议人可在民事案件判决生效后依法向申请人主张权利。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第十九条“查封、扣押、冻结被执行人的财产，以其价额足以清偿法律文书确定的债权额及执行费用为限，不得明显超标的额查封、扣押、冻结。发现超标的额查封、扣押、冻结的，人民法院应当根据被执行人的申请或者依职权，及时解除对超标的额部分财产的查封、扣押、冻结，但该财产为不可分物且被执行人无其他可供执行的财产或者其他财产不足以清偿债务的除外。”之规定，本院对于异议人名下集体建设用地使用权（面积5578平）及地上房屋所有权（建筑面积8494.22平），应依职权解除查封措施。综上，依照《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第十三条、第十五条、第二十六条、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条之规定，裁定如下：一、解除异议人海城市天源农业科技有限公司名下集体建设用地使用权（面积5578平）及地上房屋所有权（建筑面积8494.22平）的查封措施；二、驳回异议人海城市天源农业科技有限公司的其他异议请求。如不服本裁定，可以自裁定送达之日起十日内向鞍山市中级人民法院提出复议。审判长  李荣图审判员  边德斌审判员  贾志环二〇二一年二月八日书记员  郭 晗