辽宁省鞍山市铁东区人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）辽0302执异28号 案外人：鞍钢矿山建设有限公司，住所地鞍山市立山区鞍千路145号。 法定代表人：李科，系该公司董事长。 申请执行人：薛启勇，男，汉族，1966年6月6日出生，住辽宁省鞍山市铁东区。 委托诉讼代理人：黄丽，辽宁卫尊律师事务所执业律师。 被执行人：辽宁鞍矿建筑总公司，住所地辽宁省鞍山市铁东区科技路26号。 法定代表人：刘汯鑫，总经理。 委托诉讼代理人：谷明晨，男，该公司职员。 被执行人：鞍钢矿山附企设计研究院，住所地辽宁省鞍山市铁东区科技路26号。 法定代表人：刘汯鑫，经理。 本院在执行薛启勇与辽宁鞍矿建筑总公司（以下简称：“鞍矿建筑公司”）、鞍钢矿山附企设计研究院（以下简称：“矿山附企公司”）合同纠纷一案中，案外人鞍钢矿山建设有限公司（以下简称：“鞍钢建设公司”）对本院作出的（2020）辽0302执1379号协助执行通知书提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 案外人鞍钢建设公司称，申请事项：立即中止异议人协助执行的义务，并确认异议人有权将鞍矿建筑公司到期债权中的727906元支付给实际施工人。事实与理由：鞍钢建设公司与鞍矿建筑公司于2013年8月签订《工程施工合同》一份，合同内容为关宝山选厂办公系统工程（化验楼及浴池工程），合同实质为劳务分包。合同签订后，鞍矿建筑公司又将该工程分包给案外人赵亮。目前该工程已经施工完毕，经结算，案涉工程结算金额为3144975元，矿建公司尚有727906元未支付。该笔钱款双方已经完成挂账。2021年1月，鞍矿公司为实际施工人出示情况说明及授权委托书一份，说明由于案涉工程为劳务分包，目前，鞍矿公司的状况无法正常支付人工费，为了保障劳务工的合法权益，鞍矿公司特委托异议人将剩余劳务费代为发放给实际施工人，此后，双方就案涉工程再无债权债务关系。现依据该情况说明，该笔债权已经转移至案外人赵亮名下，与鞍矿公司无关。同时考虑到相关费用为人工费，依据《保障农民工工资支付条例》的相关规定，异议人应结合实际情况将该笔钱款支付给案外人赵亮，而非鞍矿公司。异议人此前也已向贵院提出，异议人与鞍矿之间的债权债务多为人工费或劳务费，多涉及农民工工资问题，不适宜参照到期债权进行划扣。异议人特依《民事诉讼法》的规定，提出异议，请终止异议人对鞍矿公司执行案件协助执行的义务，并确认异议人有权就该727906元到期债权直接支付给实际施工人，切实维护相关实际施工人、实际工人及农民工的合法权益。 申请执行人薛启勇称，薛启勇诉辽宁鞍矿建筑总公司合同纠纷一案，经鞍山市铁东区人民级法院审理，民事调解裁定书现已生效。由于辽宁鞍矿建筑总公司没有履行裁定确定的义务，薛启勇向铁东法院申请强制执行，铁东法院审查后立案，执行裁定号为（2020）0302执字第1378号，（2020）0302执字第1379号，（2020）0302执字第1380号。因鞍钢矿山建设有限公司有到期债权，铁东法院依法作出协助执行裁定书。根据申请人提供贵院执行局的《辽宁鞍矿建筑总公司应付款明细表》，到期应付账款为6284244.74元。其中，明细表第16项载明关宝山选厂办公楼系统应付辽宁鞍矿建筑总公司的款项为727906.82元，且为质保金，可见，该笔款项不是农民工工资。而且根据申请人提供的申请书及相关证据也表明，项目2014年已经竣工，农民工工资近7年未支付显然不符合实际情况。在异议人提供的所谓的辽宁鞍矿建筑总公司的情况说明没有时间，授权委托书没有受托人名字，没有三方债权转让协议的情况下，异议人就主张案涉债权赵亮名下，显然与事实不符。退一步说，即使该情况说明是真实的，法院裁定已经做出的情况下，辽宁鞍矿建筑总公司转移财产的行为也不应得到支持。异议申请人没有法律和事实依据，应依法驳回。 被执行人鞍矿建筑公司称，鞍钢建设公司对贵院作出的（2020）辽0302执1378、1379、1380号协助执行通知书不服，申请执行异议。现鞍矿建筑公司针对该执行异议涉及的事实及法律做如下答辩意见，请合议庭在裁判时予以考虑。一、本案的基本事实。鞍钢建设公司与鞍矿建筑公司于2013年8月签订的《工程施工合同》，后鞍矿建筑公司将该工程的部分劳务分包给案外人赵亮。工程完工后，经鞍钢建设公司与鞍矿建筑公司进行结算，鞍钢建设公司尚欠鞍矿建筑公司劳务费727906元。现鞍矿建筑公司仍欠赵亮劳务费未支付，在鞍矿建筑公司现在的财务状况紧张，无法支付赵亮劳务费的情况下，鞍矿建筑公司向赵亮出具情况说明及授权委托，要求鞍钢建设公司直接向赵亮支付鞍钢建设公司欠鞍矿建筑公司的劳务费。二、劳务费的支付区别于一般的债权，应当优先支付给赵亮。上述《工程施工合同》不论从形式还是实质上看均属于劳务分包合同范畴，既然双方之间形成的是劳务分包法律关系，那么鞍钢建设公司支付给鞍矿建筑公司的未付款项就应当是劳务费用，而且鞍矿建筑公司欠赵亮的劳务费属于农民工工资，更应予以优先保护。根据《保障农民工工资执法条例》第二十九条第二款“因建设单位未按照合同约定及时拨付工程款导致农民工工资拖欠的，建设单位应当以未结清的工程款为限先行垫付被拖欠的农民工工资。”及该条例的其他规定，说明农民工工资是建设工程中应当优先予以支付的款项。在鞍矿建筑公司将该债权转让给赵亮后，鞍钢建设公司应当在欠款范围内优先予以支付。农民工工资区别于普通债权应当依法予以全面保护，否则在鞍矿建筑公司无力支付赵亮人工费的情况下，损害的是赵亮的合法权益。这与保护农民工合法利益的立法目的相违背。三、退一步讲，不论鞍钢建设公司与鞍矿建筑公司之间的债务性质如何，鞍钢建设公司对鞍矿建筑公司欠赵亮的款项都具有向赵亮支付的法定义务，鞍钢建设公司与赵亮之间形成了事实上债权债务关系，鞍钢建设公司欠鞍矿建筑公司的款项应当支付给赵亮。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》“第四十三条实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。”说明，发包人对于承包人欠实际施工人的款项具有法定的支付义务。具体到本案中，鞍钢建设公司对鞍矿建筑公司欠赵亮的款项具有向赵亮支付的法定义务，所以，法院不能因为鞍矿建筑公司与其他案外人之间的债权债务划扣鞍钢建设公司应当支付给赵亮的款项。贵院作出的（2020）辽0302执1378、1379、1380号协助执行通知没有法律依据。 本院查明，薛启勇与鞍矿建筑公司、矿山附企公司合同纠纷一案，本院于2020年9月17日作出（2020）辽0302民初3965号《民事调解书》，调解协议：一、辽宁鞍矿建筑总公司、鞍钢矿山附企设计研究院于2020年9月24日前连带向薛启勇支付6078507元；二、若辽宁鞍矿建筑总公司、鞍钢矿山附企设计研究院按照上述约定履行了付款义务，则薛启勇放弃其他诉讼请求；若未按照上述约定履行付款义务，则另行向薛启勇支付及截至2020年9月15日的利息1562717元；三、双方就本案再无其他纠纷。该裁定发生法律效力后，被执行人鞍矿建筑公司、矿山附企公司未履行义务，申请执行人薛启勇向我院申请执行。 另查，该案在执行过程中，本院于2020年10月12日向鞍钢建设公司发出《协助执行通知书》，要求鞍钢建设公司将被执行人鞍矿建筑公司在鞍钢建设公司的到期债权汇入鞍山市铁东区人民法院执行款专户，并拒绝支付被执行人款项，以18006499为限。现鞍钢建设公司向本院提出执行异议，要求立即中止鞍钢建设公司协助执行的义务，并确认鞍钢建设公司有权将鞍矿建筑公司到期债权中的727906元支付给实际施工人。 本院认为，申请执行人薛启勇与被执行人鞍矿建筑公司、矿山附企公司合同纠纷一案，该案在执行过程中，向案外人鞍钢建设公司发出《协助执行通知书》，要求鞍钢建设公司将被执行人鞍矿建筑公司在鞍钢建设公司的到期债权汇入鞍山市铁东区人民法院执行款专户，并拒绝支付被执行人款项，以18006499为限。现案外人鞍钢建设公司对该债权提出异议，根据《最高人民法院关于适用的解释》第五百零一条:“人民法院执行被执行人对他人的到期债权，可以作出冻结债权的裁定，并通知该他人向申请执行人履行。该他人对到期债权有异议，申请执行人请求对异议部分强制执行的，人民法院不予支持。利害关系人对到期债权有异议的，人民法院应当按照民事诉讼法第二百二十七条规定处理。”及《最高人民法院关于认真贯彻实施民事诉讼法及相关司法解释有关规定的通知》法〔2017〕369号第三项：“在对到期债权的执行中，应当依法保护次债务人的利益，对于次债务人在法定期限内提出异议的，除到期债权系经生效法律文书确定的外，人民法院对提出的异议不予审查，即应停止对次债务人的执行，债权人可以另行提起代位权诉讼主张权利。对于其他利害关系人提出的异议符合民事诉讼法第二百二十七条规定的，人民法院应当按照相应程序予以处理。”之规定，案外人鞍钢建设公司对其与鞍矿建筑公司之间的债权存在异议，依照上述法律规定，对鞍钢建设公司提出的异议本院不予审查。 综上，依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条规定，裁定如下： 驳回案外人鞍钢矿山建设有限公司的异议申请。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向鞍山市中级人民法院申请复议。 审 判 长  谢文治 审 判 员  侯晓森 审 判 员  董诗旗 二〇二一年二月七日 代理书记员  葛清漪