中华人民共和国广东自由贸易区南沙片区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0191民初6640号原告:广州世汇环保工程有限公司，住所地广州市番禺区。法定代表人：杨世应，职务经理。委托诉讼代理人：叶寿娟，女，汉族，系公司职工。委托诉讼代理人：范少平，广东平英律师事务所律师。被告：广州市骏泰陈列架制造有限公司，住所地广州市番禺区。法定代表人：ZHOUNINGNING，职务经理。委托诉讼代理人：谢燊勇，广东合邦律师事务所律师。委托诉讼代理人：田世基，广东合邦律师事务所实习律师。被告：ZHOUNINGNING，女，加拿大国籍。原告广州世汇环保工程有限公司（以下统称世汇公司）与被告广州市骏泰陈列架制造有限公司（以下统称骏泰公司）、ZHOUNINGNING建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年4月10日受理后，依据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，本案适用普通程序，由审判员独任审理。原告世汇公司的委托诉讼代理人叶寿娟、范少平，被告骏泰公司的委托诉讼代理人谢燊勇到庭参加了诉讼。被告ZHOUNINGNING经本院合法传唤未依时到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告世汇公司向本院提出诉讼请求：1.被告骏泰公司向原告支付工程款290600元，环评编写费28000元，检测数据费6500元及利息（以325100元为本金，自2019年12月1日起按银行同期同类贷款利率支付至付清之日止）；2.被告ZHOUNINGNING承担连带清偿责任；3.两被告承担本案诉讼费。事实和理由：2019年1月15日，世汇公司与骏泰公司签订《环保服务合同》，约定骏泰公司委托世汇公司办理环保服务项目，总费用498000元。合同附件约定了每个项目对应的而工程款，其中废气治理设施工程的工程款为440000元。2019年11月12日，世汇公司按照骏泰公司要求完成废气治理设施工程的安装，且经过骏泰公司厂长签名确认，但骏泰公司却没有按照合同约定支付工程款。世汇公司多次催要，骏泰公司均以香港未做预算为由拒不支付。同时世汇公司已完成环评编写和污水处理设备工程，并且出具了《建设项目环境影响报告表》和《监测报告》，也多次要求骏泰公司配合递交材料给相关部门，但骏泰公司拒绝配合并单方面又委托第三方公司利用世汇公司已完成的工程及报告办理了环评报批手续。世汇公司严格按照合同约定履行义务，骏泰公司不但一直不支付工程款反而将世汇公司已完成的成果交由第三方办理环评手续，其行为已构成严重违约。为维护世汇公司的合法权益，故提起本案诉讼。被告骏泰公司答辩称，不同意世汇公司全部诉讼请求。1.世汇公司有诸多严重违约行为已构成根本性违约，导致合同目的无法实现。骏泰公司与世汇公司签订环保服务合同是为了响应国家环保政策的号召取得排污许可证，确保企业正常生产,但世汇公司并没有在合同约定的九个月内取得环评批复更没有取得排污许可证。骏泰公司一直催促，但世汇公司以各种的借口拖延。另外骏泰公司也曾向世汇公司提出工程有严重质量问题要求其整改，包括粉尘回收效果差、设备抖动等严重问题，但世汇公司并没有理会。2019年12月12日南村镇环保部门进行的检查中发现骏泰公司没有取得排污许可证，生产废水、废气等污染物也没有相关配套治理系统，骏泰公司被要求停业整顿，严重影响正常生产经营。2.世汇公司在2019年10月份已经撤场，当时并没有取得环评批复和排污许可证，工程质量也存在严重问题，工程项目尚未完成。南村镇召开的绿色通道环保整顿会议上提出12月30日为环评上报的最后截止时间，骏泰公司催促世汇公司尽快办理，但世汇公司仍予拒绝。骏泰公司为了赶在绿色通道截止时间上报，委托了广州市番禺环境科学研究所编制建设项目环境影响报告并取得了环评批复，另外，骏泰公司也委托了广州市祥之利环保通风设备有限公司进行了废气处理工程整改、污水处理工程，整体竣工，环保合格、验收、国家排污许可证等办理，此与世汇公司无关。3.按照合同的约定，款项需要分期付款，第一期总费用的30%骏泰公司已经支付。余下第二、第三、第四期的费用是需要达到相应的条件才支付。第二期是需要取得环评批复，第三期是在工程完成后，第四期是在取得排污许可证之后。世汇公司主张的工程款以及环评编写费、监测数据费，并没有任何合同的依据，世汇公司并没有按照合同的约定工程完工取得环评批复和排污许可证，付款条件没有达成。4.本案是合同纠纷，被告ZHOUNINGNING并不是合同的当事人。根据合同相对性被告ZHOUNINGNING不应当承担任何责任。综上所述世汇公司已经违约，应当自行承担责任并赔偿骏泰公司的损失，骏泰公司保留追究权利。经审理查明：2019年1月15日，骏泰公司（甲方）与世汇公司（乙方）签订《环保服务合同》（编号：20190115805006），约定一、乙方负责办理骏泰公司环保服务项目，项目名称包括1.有机废气治理工程/喷漆废气/生活污水治理工程；2.取得环评批复；3.取得验收及领取排污许可证；备注：整个项目工程/环评/取证完成期限共9个月。二、本项目含税（普通发票）总费用共498000元，付款方式为1.合同生效之日起三个工作日内，甲方支付总费用的30%即149400元进行办理环评批复；2.取到环评批复一周内，甲方支付总费用的30%即149400元；3.工程完成一周内，甲方支付总费用的30%即149400元；4.取得排污许可证一周内，甲方支付总费用的10%即49800元。三、甲方责任：甲方需向乙方提供以下资料办理环保服务项目：（1）场地证明或土地使用证（2）法人身份证复印件（3）营业执照复印件（4）工艺流程图（5）房租合同（6）水电费单。甲方需按期付款，如甲方不按期支付，需支付合同总费用的1‰作为违约金。甲方负责提供乙方的施工用电、用水、工具材料堆放场地，并专人配合做好工程各方面协调工作。甲方要求先安装工程，如果未能拿到批复，按合同所报的对应项目扣除，其他多收的款项无息退回。四、乙方责任：乙方在进场施工期间，应遵循现做好施工人员的安全培训后在实施施工，施工期间若发生人身安全及财产安全损害，乙方承担100%安全事故责任。合同自双方签字盖章之日起生效。合同附件一显示1.环评编写及呈批，28000元；2.现状监测数据，6500元。共12项，总价格72000元，优惠价格70000元，备注：以上包括环评及验收的报价。附件二显示1.（一车间）面漆底漆喷漆房生产车间废气治理工程，包括30KW离心风机40000风量、变频器、水喷淋塔和干燥器、面漆废气活性炭处理器、面漆废气二级处理器、面漆废气镀锌抽风管、五金杂件及电箱电箱，费用共计166000元；2.（一车间）开料机，木工打磨粉尘治理工程，包括15KW离心风机、普通布袋除尘器、连接镀锌管道、五金杂件及电箱电箱，费用共计82200元；3.（二车间）7条粘亚克力生产台，雕刻机，1台印刷机，3台激光机有机废气治理工程，包括15KW离心风机20000风量1台11200元、有机废气活性炭处理器、有机废气二级处理器、有机废气镀锌抽风管、五金杂件及电箱电箱、雕刻机移动式布袋除尘器，费用共计83800元；4.（三车间）打磨粉尘治理工程，包括15KW离心风机20000风量、普通布袋除尘器、连接镀锌管道、五金杂件及电箱电箱，费用共计80200元；5.污水治理工程，包括集水池、生活污一体化污水处理器，费用共计31000元，以上合计443200元，优惠合计440000元。世汇公司制作的《废气治理设施工程完工证明材料》显示，第一部分、工程验收交接证明，建设单位为骏泰公司，施工单位为世汇公司，工程验收时间为2019年11月22日，工程移交时间为2019年11月22日，移交内容及范围包括布袋除尘设备2套、活性炭吸附塔设备3套、水喷淋设备1套、风机5台、电箱电缆1项、废气管道及配件1批、设备使用说明书及合格证1项、变频箱1项、移动式布袋除尘器（打磨抛光集尘器），油烟净化处理器和一体化污水处理设备被划掉，工程交付验收意见为已按合同内容完成施工，建设单位项目负责人处签字。第二部分、废气治理工程完工现场照片，包括1.（一车间）面漆底漆喷漆房生产车间废气治理完工现场照片三张，说明栏中标注现场照片设备包括面漆废气镀锌抽风管、水喷淋塔和干燥器1项、面漆废气活性炭处理器和面漆废气二级处理器为之一套、变频器、30KW离心风机；2.（一车间）开料机，木工打磨粉尘治理工程完工现场照片两张，说明栏中标注现场照片设备包括连接镀锌管道、普通布袋除尘器、15KW离心风机；3.（二车间）7条粘亚克力生产台，雕刻机，1台印刷机，3台激光机有机废气治理工程完工现场图片三张，说明栏中标注现场照片设备包括有机废气镀锌抽风管、有机废气二级处理器和油漆废气活性炭处理器为之一套、15KW离心风机20000风量、雕刻机移动式布袋除尘器1台、活性炭处理器1台、5.5KW离心风机，情况说明：此套设备活性炭1台+5.5KW离心风机是后续根据环保局的要求增加的项目，无收取骏泰公司任何费用，我司垫资。4.（三车间）打磨粉尘治理工程完工现场图片两张，说明栏中标注现场照片设备包括连接镀锌管道、普通布袋除尘器、15KW离心风机20000风量、集气罩。第三部分、环评编写及现状监测数据，显示只有监测报告。双方对世汇公司完成的工程项目存在争议。骏泰公司认为，世汇公司未能完成污水治理工程项下的集水池和生活污一体化污水处理器，其中生活污一体化污水处理器是由广州市祥之利环保通风设备有限公司负责的；根据合同约定二车间应当交付的是15KW离心风机20000风量，但实际交付的仅为11KW离心风机，确认除上述设备之外的其余设备已按合同约定提供并安装。世汇公司确认没有挖集水池，但认为生活污一体化污水处理器已经完工，但因骏泰公司拒绝支付工程款，所以没有安装；其提供的二车间离心风机符合合同约定。之后，双方因履行上述合同发生争议，双方均提供了“骏泰环保群”的聊天记录及双方工作人员的微信沟通记录。其中“骏泰环保群”显示，2019年9月7日，骏泰公司“刚才环保中队通知，周一市和区环保部门来我们公司检查，说是有一份环境监测数据报告，你们之前有做的，需要提供”，世汇公司未回复。2019年9月11日，骏泰公司“请问接下来的时间和计划？”世汇公司“你好，安排节后让曹工带队，把工程结算做好。”2019年11月12日，骏泰公司“骏泰的环评上交了没？如果还没上交赶紧交环保所，可能很快批复。刚才会议通知南村镇还有11家升级改造的企业，符合条件的简化审批流程开绿色通道，希望帅哥美女们抓紧机会，2019年12月30日止！尽快上报！尽快上报！”世汇公司回复“好的，我们这边尽快安排”。2019年11月15日，骏泰公司询问“你没上报么？”。2019年11月21日，世汇公司“麻烦尽快安排工程完成的费用给我们，我们财务收到费用之后，马上安排交资料过去。”骏泰公司“什么？收到费用后去交资料，你们颠倒流程了吧，这样耽误时间了哦，你们认真看看合同交款项。”“不要耽误时间，抓紧时间办好事情，并且好好看看合同，错过了时间谁都帮不了”。世汇公司“老板，工程是您们要求先上的”“麻烦尽快安排工程完成的费用给我们，我们财务收到费用之后，马上安排交资料过去”“工程是你们要求上的，现在上好了，收到工程款我们安排递交环评”。2019年11月22日，世汇公司“现在上好了，收到工程款我们安排递交环评，请悉知”。骏泰公司“我再一次提醒你们，不要浪费时间错过了批复的机会。至于你说工程完工了，什么时候全部完了，明明污水设备没有上，设备抖动漏等问题没有处理，粉尘回收没有效果，合同注明工程完工到取得排污许可证为期9月，从开始到现在有快一年了吧。”。2019年11月25日，世汇环保“环评的资料我们都准备好了，收到工程款我们立刻可以安排递交环评，请知悉。”2019年11月29日，骏泰公司“……请合作方检查好自己的工作文件，并且预约好环保管理部门，于12月3日上午到环保部门递交环评申请资料，骏泰公司将由姚厂和财务在环评部门现场进行监督，请合作方递交环评申请资料后，将回执交给骏泰公司姚厂和财务后，骏泰公司将交付支票给合作方。”世汇公司回复“1、工程费用收到后我们按照环保局流程提交环评。2、工程师外出，最快3号下午才能签好名。”骏泰公司询问“你们约好什么时候去环保局请提前通知我们，骏泰公司将由姚厂和财务一起现场监督，合作方将回执现场交于财务，骏泰将于现场交付支票。”世汇环保“张总，不好意思，公司领导开会坚持要求，收到工程款后才会安排贵公司其他工作。”2019年12月2日，世汇环保“我们大概后天上传环评到评估中心，到时候会把截图发到群里面，麻烦到时候给我们支票，感谢”。骏泰公司“香港公司未有预算付到广州公司”。2019年12月3日，世汇公司“环评资料已经准备好，今天可以交评估了，麻烦派人带公章到我们公司盖章吧。”2019年12月4日，世汇公司“早上好，请问今天可以过来盖章吗？”骏泰公司“这个月的公司预算没有批准！”世汇公司“请问你们的费用什么时候可以批下来？为了不影响环保局刚给的散乱污升级改造政策，你们在12月这个月必须要整改，这个姚厂去街道开会的。听你说过，到时关停的，为了不影响进度，贵司与我司这边先签一份承诺书然后派人盖公章，我们把报告先交去环保局，以免贵司因不执行环保政策而造成不必要的损失。”2020年1月10日，骏泰公司“风机厂家过来查看风机，说风机没有问题，是安装的不够水平导致漏油抖动。”世汇公司“你好！姚厂：1.活性炭定期更换的，一般是三个月，你们现在是饱和的状态，要更换了。2.凡是我们的工程有任何问题，只要是在保修期的保修范围内，都可以通知我们去维修。”“水处理设备我们是做好了的，直拉过去你们那里安装就可以，但是付款你们也要说好怎么安排才好。”2019年12月3日，骏泰公司（甲方）与广州市番禺环境科学研究所有限公司（乙方，以下简称番禺研究所）签订的《委托协议书》，约定甲方委托乙方编制《建设项目环境影响报告表》，甲方应向乙方提供编写项目环境影响报告表所需要的有关基础材料和数据，加盖公章，并不应随意改动。项目环境影响报告表编制经费以及协助甲方办理环评审批工作经费为75000元（含税），于签订协议之日起3个工作日内由甲方先支付37500元，环境影响报告表通过环保行政部门批复后，并将环评批复文件提交甲方时，甲方再次支付给乙方37500元款项。2019年12月5日，番禺研究所开具环境评价费发票，金额37500元。2019年12月12日，番禺研究所在其公司网站上公示骏泰公司年产化妆品展架8000套建设项目的《环境影响报告表》全本。2019年12月12日，广州市番禺区南村镇环境保护监督检查中队向骏泰公司作出《环境问题限期整改告知书》，记载2019年12月12日经现场检查发现，骏泰公司未依法报批环境影响评价文件，擅自开工建设，生产过程中产生废水、废弃等污染物，污染物已配套相关污染治理设施；并要求骏泰公司立即停止生产，停止产生污染物的有关生产或经营活动，在取得排污许可证前，全面停止生产。2020年2月3日，骏泰公司就涉案项目取得广州市生态环境局的批复（穗番环管影[2020]70号），环评单位为番禺研究所。2020年3月2日，骏泰公司（甲方）与广州市祥之利环保通风设备有限公司（乙方）签订《环境保护服务合同》，约定项目名称为骏泰公司废气处理工程整改、污水处理工程、整体竣工环保合格验收、国家排污许可证办理，目的是通过整体竣工环保工程合格验收，取得国家排污许可证。阶段一：甲方委托乙方设计、施工、工艺调试生活污水处理工程共一套（处理规模3t/d）。甲方委托乙方对亚克力激光切割废气、涂胶废气处理设备及管道进行整改。阶段二：甲方委托乙方组织办理骏泰公司建设项目环境影响报告表的自主竣工环保验收合格并完成国家排污许可证申领工作，并于30个自然日内取得自主竣工环保验收合格。服务咨询费为179800元。阶段一工作经费119800元，合同签订后3个工作日内支付59900元；工程竣工并监测合格后5个工作日支付47920元；取得环保竣工合格证支付11980元。阶段二工作经费60000元，乙方填报排污申报表并送审之日起5个工作日内支付30000元；召开专家评审会起5个工作日内支付18000元；取得排污许可证5个工作日内支付12000元。乙方提交服务咨询工作成果的形式：（1）生活污水处理工程共1套；（2）亚克力激光切割废气、涂胶废气处理设备及管道的整改；（3）整体竣工环保验收监测合格报告；（4）整体竣工环保验收合格意见；（5）国家排污许可证。合同附表三：污水处理工程明细表1.3吨一体化生活污水处理设备，技术参数为3.0X1.2mX2.5m，3吨/d（一级标准），1.85kw。2.设备平台规格为3.5mX1.5m浇筑，素混厚150mm。3.生活污水集水池规格为3立方米。合同签订后，骏泰公司支付预付款59900元。后骏泰公司于2020年5月27日支付30000元，于2020年8月12日支付30000元。广州市祥之利环保通风设备有限公司分别于2020年4月20日开具工程款发票一张共计10000元，2020年4月21日开具工程款发票五张共计49900元，于2020年7月6日开具工程款发票三张共计30000元，于2020年8月14日开具工程发票三张共计30000元。本院认为，世汇公司与骏泰公司签订的《环保服务合同》是双方真实意思表示，内容没有违反法律和行政法规的强制性规定，合法有效。关于世汇公司主张的工程款290600元。骏泰公司认为世汇公司未能按照合同约定完成污水治理工程，其中污水治理工程项下的生活污一体化污水处理器由广州市祥之利环保通风设备有限公司负责施工安装，并提供了相应的《环境保护服务合同》及付款证明材料；而世汇公司确认未按照合同约定完成污水治理工程项下的集水池项目，但认为生活污一体化污水处理器已完工但未安装。根据世汇公司提供的《工程验收移交证明》显示，一体化污水处理设备有被划掉的痕迹，世汇公司提供的证据不足以证明其已完工生活污一体化污水处理器项目，应当承担举证不能的法律后果。骏泰公司认为世汇公司未能提供符合约定的二车间离心风机，但《工程验收移交证明》记载世汇公司已经按约定向骏泰公司提供了五台风机，现并无证据证明世汇公司未能按约定提供二车间离心风机，故对骏泰公司的上述抗辩意见，本院不予采纳。除此之外，骏泰公司确认世汇公司已按照约定提供并安装合同约定的其余设备，故扣除上述污水治理工程所涉工程款31000元及骏泰公司已支付工程款149400元后，骏泰公司应当支付剩余工程款259600元（440000元-149400元-31000元），对于世汇公司主张超出上述认定部分本院不予支持。根据世汇公司与骏泰公司签订的《环保服务合同》约定，取得环评批复一周内支付149400元，工程完成后一周内支付149400元，取得排污许可证后一周内支付49800元。上述工程于2019年11月22日移交验收使用，故骏泰公司应于2019年11月29日前支付149400元，现世汇公司主张从2019年12月1日起按照中国人民银行同期同类贷款利率计算利息，并无不当，但利息应当以149400元为本金。逾期支付剩余工程款110200元的利息（259600元-149400元）应当从起诉之日即2020年4月10日起算为宜。关于环评编写及呈批费用和监测数据费的问题。世汇公司主张其已经完成环评报告的编写及数据监测，骏泰公司未进行盖章导致未能提交环评报告。骏泰公司抗辩认为，世汇公司要求先支付工程款才进行环评审批流程，骏泰公司为了在截止日期前取得环评批复将环评编写和数据监测一并委托给番禺研究所。根据双方的微信聊天记录显示,骏泰公司于2019年11月12日、2019年11月15日要求世汇公司上报环评数据，世汇公司于2019年11月21日回复要求先支付工程款再安排递交资料。之后，双方经过多次沟通，均未达成一致意见，世汇公司均要求先支付工程款再上报环评数据。2019年11月29日，骏泰公司要求世汇公司当日递交环评申请资料，骏泰公司于同日付款，但世汇公司仍然坚持要求收到工程费用后提交环评资料。双方未能达成一致意见。2019年12月3日，世汇公司表示可以提交环评资料，但此时，骏泰公司已与番禺研究所签订了《委托协议书》，委托番禺研究院编制《建设项目环境影响报告表》等，番禺研究所于2019年12月12日在其公司网站上公示骏泰公司年产化妆品展架8000套建设项目的《环境影响报告表》全本。最终，骏泰公司于2020年2月3日就涉案项目取得广州市生态环境局的批复（穗番环管影[2020]70号），环评单位为番禺研究所。根据世汇公司与骏泰公司签订的《环保服务合同》约定，取得环评批复一周内支付149400元，工程完成后一周内支付149400元，骏泰公司不按期支付款，需支付合同总费用的1‰作为违约金。骏泰公司需要支付的第二期款项是在取得环评批复后，需要支付的第三期款项是在2019年11月29日前，而世汇公司在2019年11月21日就要求骏泰公司先支付工程款再上报环评数据，依据不足，最终骏泰公司取得环评批复的环评单位为番禺研究所，而非世汇公司，故世汇公司主张的环评编写费用28000元及现状监测数据费用6500元，本院不予支持。关于ZHOUNINGNING是否承担连带责任的问题。骏泰公司为外国自然人独资企业，根据《中华人民共和国公司法》第六十三条“一人有限责任公司的股东不能证明公司财产独立于股东自己的财产的，应当对公司债务承担连带责任”的规定，ZHOUNINGNING未提交证据证明骏泰公司财产独立于其自己财产，故ZHOUNINGNING应当对骏泰公司的上述债务承担连带清偿责任。ZHOUNINGNING经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席判决。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：一、被告广州市骏泰陈列架制造有限公司应于本判决发生法律效力之日起十日内向原告广州世汇环保工程有限公司支付工程款259600元及利息（利息以149400元为基数，自2019年12月1日起按全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率的标准计算至2020年4月9日止；以259600元为基数，自2020年4月10日起按全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率的标准计算至实际清偿之日止）；二、被告ZHOUNINGNING对被告广州市骏泰陈列架制造有限公司的上述债务承担连带清偿责任;三、驳回原告广州世汇环保工程有限公司其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费6177元，由原告广州世汇环保工程有限公司负担1245元，被告广州市骏泰陈列架制造有限公司、ZHOUNINGNING负担4932元。如不服本判决，被告ZHOUNINGNING可在判决书送达之日起三十日内，其余当事人可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。审判员  张大会二〇二一年二月一日法官助理贾清宸书记员钟秀娟