终稿广东省广州市荔湾区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0103民初10885号原告：广州市荔湾区住房和建设局，住所地广州市荔湾区信义路21号。负责人：游志红，职务：局长。委托诉讼代理人：龙桂玲，广东一粤律师事务所律师。委托诉讼代理人：王元福，广东一粤律师事务所律师。被告：广州自动控制设备厂，住所地广州市荔湾区第十甫路湛露直街64号。法定代表人：李炳森。第三人：唐仲权，男，1968年1月21日出生，汉族，住址广州市荔湾区。兼唐仲伟、董丽生、唐宝姗、黄玉婵、唐浩鹏委托诉讼代理人。第三人：唐仲伟，男，1962年5月16日出生，汉族，住址广州市荔湾区。第三人：董丽生，女，1934年4月2日出生，汉族，住址广州市荔湾区。第三人：唐宝姗，女，1989年8月29日出生，汉族，住址广州市荔湾区。第三人：黄玉婵，女，1971年9月29日出生，汉族，住址广州市荔湾区。第三人：唐浩鹏，男，1998年1月1日出生，汉族，住址广州市荔湾区。原告广州市荔湾区住房和建设局与被告广州自动控制设备厂、第三人唐仲权、唐仲伟、董丽生、唐宝姗、黄玉婵、唐浩鹏房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年9月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告广州市荔湾区住房和建设局的委托诉讼代理人龙桂玲，第三人唐仲权、唐仲伟、董丽生、唐宝姗、唐浩鹏到庭参加诉讼。被告广州自动控制设备厂经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告广州市荔湾区住房和建设局向本院提出诉讼请求：1.确认原被告双方就广州市荔湾区十六甫西一巷3号首层房屋的不定期租赁关系于2020年9月16日(起诉之日)解除；2.被告(含共同使用人)腾空上址房屋交还原告；3.被告按照每月280元的标准，向原告支付自2011年7月至2020年9月15日所欠缴的房屋租金共31080元；4.被告按照每月280元的标准，向原告支付自2020年9月16日起至实际腾空上址房屋之日止的房屋占用费；5.被告按照每月280元的标准，向原告支付违约金，自2020年9月16日起计算至实际腾空上址房屋之日止。6.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：广州市荔湾区宝华路十六甫西一巷3号首层是国家直管房，由原告管理。被告向原告承租该屋作非住宅(办公)使用，承租面积10m²，月租金280元，租赁期至2011年6月30日届满。租赁期届满后，被告继续使用该房屋，但自2011年7月起，被告欠缴租金，经多次催缴仍拒绝缴纳租金。根据《合同法》第232、235、236条规定：双方合约为不定期租赁关系，原告可随时要求解除合同关系收回房屋使用权；同时，根据双方签订的《广州市直管房租赁合同(非住宅)》第十三条：租赁期满且原告要求收回房屋的，被告应交回原告。被告欠缴租金，根据上述合同第四条第1项规定，原告有权终止租赁合同并收回房屋。同时，根据该合同第二十一条第2款约定：租赁期届满，双方未续订合同而出租方要求收回房屋的，出租方除要求承租人限期迁出和补交占用期的房屋占用费(房屋占用费比照租金收取)外，并有权按占用期内房屋占用费的总额的100%收取承租人违约金。被告广州自动控制设备厂没有提交答辩意见，也没有提交证据。第三人唐仲权、唐仲伟、董丽生、唐宝姗、黄玉婵、唐浩鹏辩称：这次诉讼全部来源于1970年广州自动化仪表厂（广州自动控制设备厂是从广州自动化仪表厂拆分出来的）勾结当时的秀丽公安派出所的户籍民警李炳新（李炳新是现在广州自动控制设备厂的法人李炳森的兄长）、和带河房管站、当时街道居委会的一些不良分子，使用了骇人听闻的极端手段，强行霸占了我家里在1952年私下向林姓原产权人购买用于经商和居住的第十××号（现门牌××）的房产所造成的！有鉴于此，我作为第三诉讼人参加本次诉讼，特恳求法院判令；把现时霸占我第十××号（现门牌××）的房产的无赖清理出去，让我们搬回原居住地，把原本属于我们的房子交还给我们居住和使用。董丽生年轻时受顺德老家四清运动牵连，迫于无奈，于1952年和她哥哥董永祥、弟弟董兆祥和董献祥来到广州谋生时，私下向林姓的业主买下了第十甫路119号（119号是324号、54号的前身）。迫于当时的形势不敢和原业主去房管局办过户手续。在1953年户籍登记时，该房产的户籍登记名字是董丽生和董献祥。按照当时文革规定不准私人经商，第十甫路119号（324号、54号的前身）商铺一直空置，我母亲董丽生及家人住在2楼。直至到1970年夏天，广州自动化仪表厂的原厂长黎慧英、唐德中和当时不知担任什么职务的李炳森伙同当时的街道居委会委的钟姓治保主任、秀丽公安派出所的户籍警李炳新及广州电线厂造反派的红卫兵们，将我一家人搬去十甫路119号迁到湛路巷40号地下头房居住至1979年。从1979年，我母亲及家人就不停地上访、申诉、期间也通过房屋仲裁、法院起诉。1990年荔湾法院判定广州自动控制设备厂在三年内，重新安置我们居住。但直至今天，三十年过去了，我们等到的不是安置好的房子，等到的是有可能又一次被扫地出门了！基于本人的实际情况，贵院已经于2018年驳回了原告同样理由的诉讼请求，案号为（2018）粤0103民初1915号。现在原告再次向法院提起诉讼，本人认为没新重大理据提供情况下，法院应驳回原告请求，维护第三人的合法权益。本院经审理查明，广州市荔湾区十六甫西一巷3号建筑面积71.0922平方米，属于原告管理的经租房。2009年9月20日，广州市国土资源和房屋管理局荔湾区分局（出租人，甲方）与广州市自动控制设备厂（承租人，乙方）签订《广州市直管房（非住宅）租赁合同》，约定：甲方将荔湾区宝华路十六甫西一巷3号首层部位的房地产出租给乙方，作办公用途，建筑面积10平方米。租赁期限自2009年7月1日至2011年6月30日，每月租金280元；租金按月结算，乙方在每月的第20日前将当月租金缴付给甲方；逾期交付租金的，每逾期1日乙方须按拖欠租金额的万分之五向甲方支付违约金；逾期3个月，甲方有权终止本合同并收回房屋，并有权追讨乙方拖欠的租金和违约金；租赁期满不再续租或终止解除本合同后，乙方必须缴清与房屋有关的水费、电费、物业管理费及其他费用；甲方送达给乙方的文件、通知等资料，除当面签收外，还可以邮寄方式寄往乙方承租房屋或乙方户口所在地；资料无法直接递交或邮寄的，在乙方承租房屋、户籍所在地房屋张贴公告，自公告之日起满30日，视为已送达；租赁期届满，甲乙双方未续订合同而甲方要求收回房屋，乙方拒不交出承租房屋的，甲方除要求乙方限期迁出和补交占用期的房屋占用费（房屋占用费比照租金收取）外，并有权按占用期内房屋占用费总额的100%收取乙方违约金等。前述合同签订后，当事人以穗租备471000781号办理了租赁登记备案手续。合同期限内，原被告按约定履行。本院受理的案外人广州市自动化仪表厂与董丽生、广州自动控制设备厂房屋纠纷一案，案号为（1990）荔法房民字第××号，该案审理查明：董丽生原向房管站承租本市第十甫路54号（原门牌××）二楼及阁楼共约40㎡居住。1970年间，原告因生产需要，将被告一家安置在本市第十甫路湛露直街40号房屋居住，而使用了原告原承租居住的第十××及阁楼。因湛露直街40号房屋业权人不同意被告在该屋居住。故原告与被告于1979年10月29日协商达成协议，协议订明由广州市自动化仪表厂安排十六甫西一巷3号地下15㎡另加盖石屎楼仔给董丽生居住，协议签订后被告于1979年12月搬入该房屋居住至今。该房屋原是十六甫西一巷3号地下前部位的空地。原告在该空地自建了两层给被告居住，首层为厅、厨房、厕所，面积共约19㎡，阁楼面积共约15㎡。现十六甫西一巷3号地下前部位，建筑面积为27.6㎡（其中10㎡为房屋，其余面积为空地，即广州市自动化仪表厂在此加建了房屋给董丽生居住的地方）是由广州自动控制设备厂向荔湾区带河房管站以工商业用房名义承租的，每月租金35.26元。该空地上的自建房屋是未经有关部门批准建造和处理的，属违章建筑。董丽生因广州市自动化仪表厂未能与之办理租赁现居住之房屋手续及该屋阁楼楼层不高为由，向荔湾区房地产仲裁委员会申请仲裁，要求广州市自动化仪表厂重新安置房屋给其居住。荔湾区房地产仲裁委员会作出了（90）荔房仲发字003号仲裁，裁决广州市自动化仪表厂应在裁决发生法律效力两个月内，将自用的湛露直街64号三楼间出使用面积40㎡一厅两房（含厨房）给董丽生临时居住，在裁决发生法律效力三年内，将董丽生安置到正式住宅居住，租用面积不少于42.78㎡，并负责办理租赁手续，等等。广州市自动化仪表厂不服此裁决，认为湛露直街64号三楼是其向房管站承租作仓库使用的，按规定不能安排董丽生居住使用，要求董丽生继续在十六甫西一巷3号居住，广州自动控制设备厂答辩同意将其承租的十六甫西一巷3号首层前部位交给被告居住使用，但要求董丽生按民用房租金交纳房租。该案判决如下：一、广州市自动化仪表厂、广州自动控制设备厂将本市宝华路十六甫西一巷3号首层前部位的房屋部分（约10㎡）给被告居住使用，并负责在该房屋与董丽生现使用之房屋的间墙中开设门口给董丽生出入使用（开设门口费用由广州市自动化仪表厂与广州自动控制设备厂共同负责）董丽生居住期间，应按房管部门评定的民用房租金标准按月交付给广州市自动化仪表厂代收；二、本市宝华路十六甫西一巷3号首层前部位的空地上自建的房屋继续由董丽生居住使用。董丽生不服该判决，向广州市中级人民法院上诉，案号为（1991）穗中法房复字第××号，该案查明：1982年，广州市自动化仪表厂分立为广州市自动化仪表厂和广州自动控制设备厂，广州市自动化仪表厂和广州自动控制设备厂为解决董丽生的住房问题，于1991年9月17日签订协议，订明安排给董丽生住房所发生的租金，除收回董丽生按住宅标准应付租金以外的部分租金由仪表厂与设备厂各付50%。安排董丽生住房需要改建另设房门的费用，由双方各付50%。如因董丽生住房的违章建筑部分而日后政府需要无条件拆除所出现的问题和责任以及涉及到的其他问题由双方各负50%的责任。该院认为：董丽生原是本市第十甫路54号房屋的合法承租人。原仪表厂以生产需要为名，要求董丽生迁出该屋时，对董丽生的住房，没有给予妥善安置。事后虽作了调整，但因调整安排给董丽生居住之房屋属违章建筑，使董丽生户无法取得合法居住权，仪表厂对此应承担责任。由于原仪表厂已分立成仪表厂、设备厂两间工厂，故解决董丽生住房问题，应由仪表厂、设备厂共同负责。鉴于该两厂目前没有房屋进行调整，而两厂又同意将由设备厂承租的十六甫西一巷3号房屋首层前房给董丽生户居住，并表示如因董丽生住房的违章建筑部分日后政府需要无条件拆除所出现的问题和责任以及涉及到的其他问题由两厂各负50%的责任。故判决驳回上诉，维持原判。唐仲权、唐仲伟、董丽生、唐宝姗、黄玉婵、唐浩鹏户口均在广州市荔湾区十六甫西一巷3号地下。第三人唐仲权、唐仲伟、董丽生、唐宝姗、黄玉婵、唐浩鹏陈述涉案房屋目前由其居住使用，广州自动控制设备厂安排其居住使用时已在涉案房屋上加盖了两层楼一共四十多平方，该部分加盖面积为违章建筑。第三人陈述由于广州自动控制设备厂一直没有提供租赁合同，所以一直没有缴纳租金。期满后原被告之间没有续签合同，原告陈述被告按约定标准向原告支付租金至2011年6月。2011年7月起，广州自动控制设备厂没有向原告缴纳租金。2018年2月7日，原告起诉被告及第三人蕫丽生、唐仲权、唐仲伟，案号为（2018）粤0103民初1915号，要求解除原被告之间就广州市荔湾区宝华路十六甫一巷3号首层房屋的租赁关系，并要求被告、第三人（含共同使用人）迁出房屋并交还房屋给原告等。本院于2018年6月25日作出（2018）粤0103民初1915号民事裁定书，裁定驳回原告的起诉。本院于2020年10月21日在被告广州自动控制设备厂住所地广州市荔湾区第十甫路湛露直街64号张贴公告向其送达起诉状副本等资料。另查明，2016年6月3日广州市荔湾区人民政府办公室印发荔府办[2016]22号《广州市荔湾区住房和建设局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》，将原广州市国土资源和房屋管理局荔湾区分局涉及住房保障等职责划入原告。本院认为，原告与被告签订的《广州市直管房（非住宅）租赁合同》为当事人意思表示真实，没有违反法律、行政法规的禁止性规定，为有效合同，对双方具有约束力。原被告在《广州市直管房（非住宅）租赁合同》期限届满后，没有就涉案房屋重新签订租赁合同。依据《中华人民共和国合同法》第二百三十六条规定，租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。原被告之间形成不定期租赁关系。依据《中华人民共和国合同法》第二百三十二条规定，当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁；当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。原告于2018年以起诉的方式要求解除与被告之间的租赁关系，但未提供证据证实法院判决驳回起诉后有告知被告解除合同。故本院以本案起诉状副本的送达时间即2020年2020年12月21日为合同解除时间。租赁关系解除后，被告应当将涉案房屋腾空交还给原告。第三人是在被告的安排下使用涉案房屋，被告与原告的租赁合同解除后，第三人及其他同住人员应当腾空并交还涉案房屋，第三人交还房屋后住房问题应与被告及案外人广州市自动化仪表厂另行处理。腾空并交还房屋应给予合理的搬迁期限，本院酌定搬迁期限为两个月。关于房屋租金和房屋占用费。依照约定，被告具有按期支付租金的义务，且合同解除后未按原告要求交房的，还应支付占用费。原告主张被告从2011年7月起没有按时交纳租金，被告未提供证据予以反驳，故从2011年7月1日至2020年12月21日被告应按280元/月的标准，向原告支付租金。合同解除后，原告要求被告按照合同约定的租金标准支付房屋占用费，合理合法，本院予以支持，故被告应从2020年12月22日至实际腾空涉案房屋之日止按280元/月的标准向原告支付房屋占用费。至于逾期交房违约金。根据合同约定，出租方除要求承租人限期迁出和补交占用期的房屋占用费(房屋占用费比照租金收取)外，有权按占用期内房屋占用费的总额的100%收取承租人违约金。原告在第一次起诉被驳回起诉后，被告及第三人继续使用涉案房屋，未有证据证实原告在本次诉讼前要求被告解除合同并限期迁出，该条款使用条件明显未成就，本院对原告主张的违约金不予支持。被告广州自动控制设备厂经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法作缺席判决。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十六条、第一百零七条、第二百三十二条、第二百三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：一、确认原告广州市荔湾区住房和建设局与被告广州自动控制设备厂关于广州市荔湾区宝华路十六甫西一巷3号首层部位的租赁关系于2020年12月21日解除；二、自本判决发生法律效力之日起两个月内，被告广州自动控制设备厂及第三人唐仲权、唐仲伟、董丽生、唐宝姗、黄玉婵、唐浩鹏（含房屋共同使用人）腾空搬出广州市荔湾区宝华路十六甫西一巷3号首层部位并交还给原告广州市荔湾区住房和建设局；三、自本判决发生法律效力之日起十日内，被告广州自动控制设备厂按280元/月标准向原告广州市荔湾区住房和建设局支付自2011年7月1日起至2020年12月21日止的租金；四、自本判决发生法律效力之日起十日内，被告广州自动控制设备厂按280元/月标准向原告广州市荔湾区住房和建设局支付自2020年12月22日起至被告广州自动控制设备厂及第三人唐仲权、唐仲伟、董丽生、唐宝姗、黄玉婵、唐浩鹏（含房屋共同使用人）实际腾空交还房屋之日止的房屋占用费；五、驳回原告广州市荔湾区住房和建设局的其它诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费292元，由被告广州自动控制设备厂负担元（受理费原告已预交，被告在本判决发生法律效力之日起十天内迳付给原告，本院不再退回）。如不服本判决，可以自收到判决书之日起十五日内，向本院提起上诉，上诉于广州市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内按照不服一审判决部分的上诉请求数额向广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。审判员  余静二〇二一年二月七日书记员  王盼刘娓美