广东省茂名市中级人民法院执 行 裁 定 书（2021）粤09执复20号复议申请人（异议人、被执行人）：广东省茂名市电白区树仔镇文峰村民委员会。法定代表人：梁周生，该村民委员会主任。委托诉讼代理人：黎远飞，广东海日律师事务所律师。申请执行人：江日光，男，1969年7月15日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。复议申请人广东省茂名市电白区树仔镇文峰村民委员会（以下简称文峰村委会）不服茂名市电白区人民法院（以下简称电白法院）（2020）粤0904执异62号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。电白法院查明，江日光诉文峰村委会用益物权纠纷一案，电白法院于2018年9月28日作出（2017）粤0904民初3224号民事判决：限文峰村委会于本判决发生法律效力之日起十日内返还江日光所支付的购买宅基地款250000元及支付利息（利息按中国人民银行同期同类存款利率计算，从2017年9月25日起计至还清款之日止）给江日光。案件受理费5050元，由文峰村委会负担。文峰村委会不服该判决，上诉至茂名市中级人民法院。2019年12月5日，茂名市中级人民法院作出（2019）粤09民终1119号民事判决，驳回上诉，维持原判。判决生效后，因文峰村委会不履行判决确定的给付义务，电白法院于2020年4月15日立案执行【案号：（2020）粤0904执531号】。在执行过程中，电白法院于2020年6月9日作出（2020）粤0904执531号执行裁定，冻结文峰村委会在广东茂名农商银行树仔支行80×××61账户内存款人民币300000元。异议人文峰村委会遂向电白法院提出异议。电白法院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条第一款规定，被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情况扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院查询、扣押、冻结、划拨、变价的财产不得超出被执行人应当履行义务的范围。根据该规定，电白法院在执行过程中有权冻结被执行人文峰村委会的银行存款。对人民法院不得查封、扣押、冻结的被执行人财产范围，《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条已作出明确规定。根据该规定，人民法院对被执行人下列的财产不得查封、扣押、冻结：（一）被执行人及其所扶养家属生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品；（二）被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用。当地有最低生活保障标准的，必需的生活费用依照该标准确定；（三）被执行人及其所扶养家属完成义务教育所必需的物品；（四）未公开的发明或者未发表的著作；（五）被执行人及其所扶养家属用于身体缺陷所必需的辅助工具、医疗物品；（六）被执行人所得的勋章及其他荣誉表彰的物品；（七）根据《中华人民共和国缔结条约程序法》，以中华人民共和国、中华人民共和国政府或者中华人民共和国政府部门名义同外国、国际组织缔结的条约、协定和其他具有条约、协定性质的文件中规定免于查封、扣押、冻结的财产；（八）法律或者司法解释规定的其他不得查封、扣押、冻结的财产。村民委员会的银行存款并不属于上述规定中不得冻结的财产范围。本案中，被执行人文峰村委会负有履行判决确定的给付义务，被执行人银行存款是其履行债务责任财产，电白法院在执行过程中冻结其银行存款合法有据。异议人文峰村委会提出撤销电白法院（2020）粤0904执531号执行裁定，解除对其在广东茂名农商银行树仔支行80×××61账户内存款人民币300000元的冻结的异议请求，依法不能成立，电白法院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项的规定，裁定如下：驳回异议人广东省茂名市电白区树仔镇文峰村民委员会的异议请求。复议申请人文峰村委会不服电白法院（2020）粤0904执异62号执行裁定，向本院申请复议。请求：撤销（2020）粤0904执异62号执行裁定书，并裁定中止（2020）粤0904执531号执行裁定书的执行，并解除对复议申请人在茂名市农商银行树仔支行（账号80×××96）的存款30万元的冻结。事实与理由：电白法院冻结复议申请人的银行账户资金属于专项专用款项，分别是扶贫专项款26万元，扶贫项目款15万元，党建专项费1.3万元，维护公益林专项款1.5万元，乡村保洁员工资7万元及扶贫光伏资产项目利润75294.12元，以上款项合计583294.12元。因该款属于国家下拨专项扶贫资金，不属于复议申请人集体财产，复议申请人仅是代为划转及监管职责。复议申请人提供了15万元及26万元的进账凭证，以及有茂名市总工会、茂名市电白区树仔镇人民政府均证实以上资金为扶贫资金。根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》，人民法院采取冻结措施时，不得冻结被执行人银行账户内国家指明用途的专项资金的规定，电白法院不应裁定冻结复议申请人银行账户的资金。经审查，本院对电白法院查明的事实予以确认。本院认为，本案的焦点为电白法院冻结文峰村委会在广东农商银行树仔支行账户内存款的30万元是否合法正当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条：“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。…”文峰村委会主张该银行账户内的资金含扶贫专项款260000元、扶贫项目款150000元、党建专项费13000万元、维护公益林专项款15000元，乡村保洁员工资70000元及扶贫光伏资产项目利润75294.12元，共583294.12元应当解除冻结。经审查，电白法院冻结文峰村委会账户存款300000元，文峰村委会主张属于不得查封、冻结的财产理由不充分，电白法院所冻结的300000元存款，为文峰村委会名下财产，不属于《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条规定中不得查封、扣押、冻结财产的范围，故对上述款项可依法予以执行。综上所述，复议申请人的复议理由不成立，本院不予支持。电白法院（2020）粤0904执异62号执行裁定认定事实清楚，适用法律正确，所作处理并无不当，本院应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项的规定，裁定如下：驳回复议申请人广东省茂名市电白区树仔镇文峰村民委员会的复议申请，维持茂名市电白区人民法院（2020）粤0904执异62号执行裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长 吴东明审 判 员 朱 鑫审 判 员 谭君飞二〇二一年二月二十二日法官助理 姚兵兵书 记 员 温雪海附相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。第二百四十二条被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产…《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；…广东省茂名市中级人民法院执行裁定书（2021）粤09执复20号复议申请人（异议人、被执行人）：广东省茂名市电白区树仔镇文峰村民委员会。法定代表人：梁周生，该村民委员会主任。委托诉讼代理人：黎远飞，广东海日律师事务所律师。申请执行人：江日光，男，1969年7月15日出生，汉族，住广东省茂名市电白区。复议申请人广东省茂名市电白区树仔镇文峰村民委员会（以下简称文峰村委会）不服茂名市电白区人民法院（以下简称电白法院）（2020）粤0904执异62号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。电白法院查明，江日光诉文峰村委会用益物权纠纷一案，电白法院于2018年9月28日作出（2017）粤0904民初3224号民事判决：限文峰村委会于本判决发生法律效力之日起十日内返还江日光所支付的购买宅基地款250000元及支付利息（利息按中国人民银行同期同类存款利率计算，从2017年9月25日起计至还清款之日止）给江日光。案件受理费5050元，由文峰村委会负担。文峰村委会不服该判决，上诉至茂名市中级人民法院。2019年12月5日，茂名市中级人民法院作出（2019）粤09民终1119号民事判决，驳回上诉，维持原判。判决生效后，因文峰村委会不履行判决确定的给付义务，电白法院于2020年4月15日立案执行【案号：（2020）粤0904执531号】。在执行过程中，电白法院于2020年6月9日作出（2020）粤0904执531号执行裁定，冻结文峰村委会在广东茂名农商银行树仔支行80×××61账户内存款人民币300000元。异议人文峰村委会遂向电白法院提出异议。电白法院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条第一款规定，被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情况扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院查询、扣押、冻结、划拨、变价的财产不得超出被执行人应当履行义务的范围。根据该规定，电白法院在执行过程中有权冻结被执行人文峰村委会的银行存款。对人民法院不得查封、扣押、冻结的被执行人财产范围，《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条已作出明确规定。根据该规定，人民法院对被执行人下列的财产不得查封、扣押、冻结：（一）被执行人及其所扶养家属生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品；（二）被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用。当地有最低生活保障标准的，必需的生活费用依照该标准确定；（三）被执行人及其所扶养家属完成义务教育所必需的物品；（四）未公开的发明或者未发表的著作；（五）被执行人及其所扶养家属用于身体缺陷所必需的辅助工具、医疗物品；（六）被执行人所得的勋章及其他荣誉表彰的物品；（七）根据《中华人民共和国缔结条约程序法》，以中华人民共和国、中华人民共和国政府或者中华人民共和国政府部门名义同外国、国际组织缔结的条约、协定和其他具有条约、协定性质的文件中规定免于查封、扣押、冻结的财产；（八）法律或者司法解释规定的其他不得查封、扣押、冻结的财产。村民委员会的银行存款并不属于上述规定中不得冻结的财产范围。本案中，被执行人文峰村委会负有履行判决确定的给付义务，被执行人银行存款是其履行债务责任财产，电白法院在执行过程中冻结其银行存款合法有据。异议人文峰村委会提出撤销电白法院（2020）粤0904执531号执行裁定，解除对其在广东茂名农商银行树仔支行80×××61账户内存款人民币300000元的冻结的异议请求，依法不能成立，电白法院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项的规定，裁定如下：驳回异议人广东省茂名市电白区树仔镇文峰村民委员会的异议请求。复议申请人文峰村委会不服电白法院（2020）粤0904执异62号执行裁定，向本院申请复议。请求：撤销（2020）粤0904执异62号执行裁定书，并裁定中止（2020）粤0904执531号执行裁定书的执行，并解除对复议申请人在茂名市农商银行树仔支行（账号80×××96）的存款30万元的冻结。事实与理由：电白法院冻结复议申请人的银行账户资金属于专项专用款项，分别是扶贫专项款26万元，扶贫项目款15万元，党建专项费1.3万元，维护公益林专项款1.5万元，乡村保洁员工资7万元及扶贫光伏资产项目利润75294.12元，以上款项合计583294.12元。因该款属于国家下拨专项扶贫资金，不属于复议申请人集体财产，复议申请人仅是代为划转及监管职责。复议申请人提供了15万元及26万元的进账凭证，以及有茂名市总工会、茂名市电白区树仔镇人民政府均证实以上资金为扶贫资金。根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》，人民法院采取冻结措施时，不得冻结被执行人银行账户内国家指明用途的专项资金的规定，电白法院不应裁定冻结复议申请人银行账户的资金。经审查，本院对电白法院查明的事实予以确认。本院认为，本案的焦点为电白法院冻结文峰村委会在广东农商银行树仔支行账户内存款的30万元是否合法正当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条：“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。…”文峰村委会主张该银行账户内的资金含扶贫专项款260000元、扶贫项目款150000元、党建专项费13000万元、维护公益林专项款15000元，乡村保洁员工资70000元及扶贫光伏资产项目利润75294.12元，共583294.12元应当解除冻结。经审查，电白法院冻结文峰村委会账户存款300000元，文峰村委会主张属于不得查封、冻结的财产理由不充分，电白法院所冻结的300000元存款，为文峰村委会名下财产，不属于《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条规定中不得查封、扣押、冻结财产的范围，故对上述款项可依法予以执行。综上所述，复议申请人的复议理由不成立，本院不予支持。电白法院（2020）粤0904执异62号执行裁定认定事实清楚，适用法律正确，所作处理并无不当，本院应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项的规定，裁定如下：驳回复议申请人广东省茂名市电白区树仔镇文峰村民委员会的复议申请，维持茂名市电白区人民法院（2020）粤0904执异62号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长吴东明审判员朱鑫审判员谭君飞二〇二一年二月二十二日法官助理姚兵兵书记员温雪海附相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。第二百四十二条被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产…《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；…