山东省东营经济技术开发区人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0591民初4407号原告：山东黄河三角洲国家级自然保护区管理委员会，住所地：东营市东营区沂河路258号。统一社会信用代码：11370500MB2810752P。法定代表人：苟宏水，主任。委托诉讼代理人：杨福岗，山东千之乘律师事务所律师。委托诉讼代理人：单凯，男，1975年2月17日出生，汉族，系该单位职工，现住。被告：浙江卓锐科技股份有限公司，登记住所地：杭州余杭区良街道七贤桥村（2幢）北4楼，实际经营地：杭州市余杭区西溪湿地龙舌嘴游客服务中心。统一社会信用代码：91330100788279691M。法定代表人：宋夫华，董事长。委托诉讼代理人：何钐，女，1987年9月3日出生，汉族，现住杭州市西湖区，系该公司职工。原告山东黄河三角洲国家级自然保护区管理委员会（以下简称黄河三角洲管委会）与被告浙江卓锐科技股份有限公司买卖合同纠纷一案，本院于2020年11月28日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告黄河三角洲管委会委托诉讼代理人杨福岗，被告浙江卓锐科技股份有限公司委托诉讼代理人何钐到庭参加诉讼。现已审理终结。原告黄河三角洲管委会向本院提出诉讼请求：一、依法判令被告支付原告违约金30万元、赔偿经济损失100万元，原告仅主张违约金、经济损失共计100万元；二、案件受理费由被告承担。事实与理由：2016年9月22日，原告与被告签订《政府采购合同》（编号：DYZCZ2016-103#-1），约定原告向被告采购视频监控系统，双方对合同价款、质量要求、验收条件及违约责任等内容均进行了详细约定。然而被告所提供的视频监控系统在使用过程中多次出现故障，导致原告无法正常使用，给原告造成了较大的经济损失。原告多次催促被告履行合同义务，对视频监控系统进行维修更换，但被告公司一直推脱。《政府采购合同》第五条约定：设备及产品自第一阶段验收合格之日起满1年，由项目验收小组对整个设备的使用情况及售后服务等情况等方面进行全面验收。以上述三个阶段验收全部合格为准，若其中一个阶段验收不合格，视为全部验收不合格。然至今被告一直未提出第三阶段的项目验收要求，被告的设备应当视为验收不合格。被告的行为已经构成严重违约。为维护原告的合法权益，特依据《中华人民共和国合同法》相关规定和《政府采购合同》的约定提起诉讼。庭审过程中，原告明确其主张违约金和经济损失的理由为，涉案项目被告实际的交付时间2017年8月3日以及第三阶段的验收时间均违反了合同的约定，导致工期延误。被告浙江卓锐科技股份有限公司辩称，应依法驳回原告的诉讼请求，理由如下：原、被告于2016年9月签订了山东黄河三角洲国际级自然保护区管理局视频监控系统A包项目合同，合同总额300万。合同履约期间，被告为履行合同向供应商及施工单位已经支付333.76万元；且为了第三阶段验收，被告又与施工单位约定了11万元的人工费及按实发生的材料费（约5万元）。被告为履行该项目实际付出的成本已超过350万，且未含公司项目经理研发的工资。造成第三阶段验收延期的原因不在被告，是因为保护区属于特殊的野外自然环境，无线网桥、供电系统常年损坏及道路施工造成的。被告于2017年7月与原告签订了黄河口生态旅游区创5A智慧景区建设项目，该项目约定第三阶段验收合格后，支付剩余全部价款。该项目合同主体方与本案合同原告一致。因为山东黄河三角洲国际级自然保护区管理局视频监控系统A包项目合同延期问题，原告扣了100万元应付项目款，合同约定每日千分之三的违约金，截止庭审之日，原告已经逾期支付202日，违约金数额已达60万元。故应驳回原告的全部诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2016年9月22日，山东黄河三角洲国家级自然保护区管理局（甲方）与浙江卓锐科技股份有限公司（乙方）签订《政府采购合同》，约定：标的为山东黄河三角洲国家级自然保护区管理局视频监控系统，合同价款为300万元，交货地点为甲方指定的地点，甲方验收之前的运输、验收及相关费用及一切风险责任由乙方负责；项目完成时间：自政府采购合同签订之日起60日内供货及安装调试完毕，达到良好运行状态；项目实施过程中，招标人组成项目验收小组，严格按照项目验收办法及时组织验收，确保项目顺利实施。本项目具体验收阶段和办法均为：1、第一阶段，设备及产品到货验收。所供设备全部到齐后，对设备的品牌、配置、主要技术指标参数等与招标文件参数进行核实、鉴定，逐项检查与投标文件中承诺的技术要求是否相符。本阶段项目验收结束后，项目验收小组要写出项目验收报告。2、第二阶段，设备及产品试运行验收。设备及产品安装调试完毕试运行6个月后，由项目验收小组对设备的运行情况进行验收。本阶段项目验收结束后，项目验收小组要写出项目验收报告。3.第三阶段，设备及产品使用期验收。设备及产品自第一阶段验收合格之日起满1年，由项目验收小组对整个设备的使用情况及售后服务情况等方面进行全面验收。本阶段项目验收结束后，项目验收小组要写出项目验收报告。以上述三个阶段验收全部合格为准，若其中一个阶段验收不合格，视为全部验收不合格。合同第六条约定了项目资金支付办法，即项目资金分三次进行支付：第一次，项目验收小组第一阶段验收合格后，招标人凭本阶段验收报告、中标人正式发票，支付项目资金总额的40%；第二次，项目验收小组第二阶段验收合格后，招标人凭本阶段项目验收报告，支付到项目资金总额的90%；第三次，项目验收小组第三阶段验收合格后，招标人凭本阶段项目验收报告，付清剩余全部价款。合同第七条约定了违约责任：乙方逾期交工的，每日按项目合同价款的3‰支付违约金；超过约定的时间十日内仍达不到约定质量效果要求的，招标人有权解除合同，并由乙方按合同价款的10%向甲方支付违约金。庭审过程中原、被告认可：上述合同签订后，被告于2016年10月28日开工，2017年3月份完成项目第一阶段的验收，2017年8月3日完成第二阶段的验收并初步交付，2020年10月26日完成第三阶段的验收。原告于2017年3月17日、2017年12月13日分别向被告支付合同款项120万元、150万元，共计270万元。2020年11月2日，原、被告共同出具第三阶段验收报告，其中“第三阶段验收情况说明”中记载：第二阶段验收后至第三阶段提出验收申请中间时间长，设施、设备存在不同程度问题:（1）由于自然保护区由于特殊的野外自然环境，无线网桥、供电系统等损坏严重；（2）项目在实施时从节约成本、系统稳定性角度考虑，借用油田供电及监控支架等设施，因环保督查、绿盾行动等原因，油田退出自然保护区，其借助的设施无法继续使用；（3）自然保护区在实施野外工程时将光电一体电缆等设施挖断；（4）设备有被盗、丢失或甲方乙方无法核对下落现象；（5）部分区域因工程道路隔断，实施维护更新困难。乙方按第三阶段验收标准，投资约22.5万元，主动对已损坏或无法工作的设施、设备维护、更新，具备了验收条件。2020年10月26日，被告向原告出具承诺函：承诺对《山东黄河三角洲国家级自然保护区视频监控系统（A）包》终验完成后，免费增加维护期一年，维护时间自2020年10月26日至2021年10月25日。另查明，山东黄河三角洲国家级自然保护区管理局于2019年10月17日变更名称为山东黄河三角洲国家级自然保护区管理委员会。以上事实，有原告提供的《政府采购合同》、工程材料/设备/配件报批单、工程验收申请表、验收申请报告、验收报告、自然保护区维护清单、验收备忘录、承诺函、支付证明，被告提交的政府采购合同、验收报告及原、被告陈述等在案为证，本院予以确认。本院认为，原、被告签订的《政府采购合同》系双方真实意思表示，合法有效。关于原告主张的违约金。庭审过程中，原告明确其主张违约金的事由为被告逾期交工及项目第三阶段验收时间迟延。根据涉案《政府采购合同》的约定，项目完成时间为自政府采购合同签订之日起（即2016年9月22日）60日内供货及安装调试完毕，达到良好运行状态。原、被告双方均认可项目于2017年8月3日交付。案件审理过程中原、被告均未举证证明项目延期交付的原因，原告亦未举证证明其曾就项目的交付问题与被告进行催告。结合原、被告庭审中关于逾期交付原因的陈述，本院认为，原、被告均存在一定过错。《政府采购合同》约定逾期交工，由乙方按合同价款的10%向甲方支付违约金。被告抗辩合同约定的该违约金数额，原告未举证证实因项目逾期交付给其造成的损失情况，结合该项目的目的及用途，综合上述情形，本院酌定由被告支付原告违约金15万元。关于项目第三阶段验收迟延的问题。本院认为，原、被告双方提交的第三阶段验收报告对第三阶段验收迟延的原因进行了明确记载，原告主张因被告原因导致验收迟延，证据不足，原告据此主张违约金、损害赔偿金，本院不予支持。综上，依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告浙江卓锐科技股份有限公司于本判决生效后十日内支付原告山东黄河三角洲国家级自然保护区管理委员会违约金15万元；二、驳回原告山东黄河三角洲国家级自然保护区管理委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费13800元，减半收取计6900元，由原告山东黄河三角洲国家级自然保护区管理委员会负担5865元，被告浙江卓锐科技股份有限公司负担1035元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省东营市中级人民法院。审 判 员  王 华二〇二一年二月一日法官助理  武云卫书 记 员  燕兆欣