广西壮族自治区南宁市中级人民法院民 事 判 决 书（2013）南市民一终字第221号上诉人（一审原告）：南宁奥尔通石化有限公司。法定代表人：骆广生。委托代理人：岑朝欢。委托代理人：潘文海。被上诉人（一审被告）：梁甚团。委托代理人：唐咸燕。上诉人南宁奥尔通石化有限公司（以下简称“奥尔通公司”）因与被上诉人梁甚团工伤保险待遇纠纷一案，不服南宁市西乡塘区人民法院（2012）西民一初字第757号民事判决，向本院提起上诉。本院于2013年1月7日立案受理后，依法组成合议庭，并于2013年1月28日组织双方当事人就本案争议事项进行了调查、辩论和调解。上诉人奥尔通公司的委托代理人岑朝欢、潘文海，被上诉人梁甚团及其委托代理人唐咸燕到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。一审法院经审理查明：2005年6月梁甚团到奥尔通公司从事油罐车驾驶员工作，奥尔通公司依法为梁甚团缴纳了工伤保险费。2010年2月27日，梁甚团被安排从屯里去武鸣城西加油站送油，按运输路线的规定应走安吉到伊岭岩到武鸣。后梁甚团以前方道路堵车，欲与奥尔通公司汇报却联系不上为由，将车转往高峰林场路段行驶，并想顺便买兔子过节。行至高峰林场路段时，梁甚团驾驶的油罐车发生侧翻，造成梁甚团受重伤、车辆基本报废的重大交通事故。当日，南宁市公安局交通警察支队做出道路交通事故认定书，认定梁甚团负事故的全部责任。2010年4月20日，奥尔通公司以梁甚团严重违反公司规章制度为由解除双方的劳动关系。一审法院另查明：2010年2月28日，梁甚团被送至广西壮族自治区人民医院住院治疗，被诊断为：1、右小腿软组织挫裂伤。2、右胫骨髁间隆突骨折。梁甚团于2010年3月19日出院，出院医嘱建议：全休3个月。2010年4月19日，南宁市人力资源和社会保障局做出《关于梁甚团因工负伤认定书》（南人社工伤（2010）182号），认定梁甚团2010年2月27日受伤为因工负伤。2011年4月1日，南宁市劳动能力鉴定委员会做出《劳动能力鉴定结论通知书》（南劳鉴伤字（2011）091号），鉴定梁甚团伤残等级为七级。一审法院又查明：2011年9月，梁甚团以双方未签订劳动合同、奥尔通公司拖欠工资等为由向南宁市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁令：1、奥尔通公司支付违法解除劳动合同的赔偿金72000元；2、支付一次性伤残补助金39000元、医疗补助金和伤残就业补助金78000元；3、支付2009年5月11日至2010年4月10日未签订劳动合同双倍工资差额33000元；4、支付工伤治疗期间（2010年2月28日至2011年2月17日）的工资35000元。2012年1月18日，该委做出南劳仲裁字（2011）1804号仲裁裁决书，裁决：一、奥尔通公司向梁甚团支付一次性伤残补助金26400元；二、奥尔通公司向梁甚团支付一次性工伤医疗补助金30800元；三、奥尔通公司向梁甚团支付一次性伤残就业补助金26400元；四、驳回梁甚团的其他仲裁请求。奥尔通公司因不服该裁决，在法定期限内诉至一审法院，请求判令奥尔通公司无须向梁甚团支付一次性工伤医疗补助金30800元及一次性伤残就业补助金26400元。一审法院经审理认为：由于梁甚团于2010年2月28日的负伤属于工伤，并已经过南宁市社会劳动保障局的认定，后又经南宁市劳动能力鉴定委员会评定为劳动功能障碍7级，对此予以确认。奥尔通公司主张其月平均工资为2200元，梁甚团虽不认可但未能提供证据予以反驳，故予以确认。奥尔通公司主张用人单位解除双方劳动关系的情形不适用《工伤保险条例》第三十七条关于支付一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金的规定，虽然《工伤保险条例》第三十七条第（二）项的字面规定为“劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的……”，但是根据劳动合同法及工伤保险条例的立法目的及法律规定，工伤保险待遇系职工因工负伤后应该享受的福利，职工经确认丧失劳动能力的且不存在重大过错的，用人单位单方不能解除双方的劳动关系。职工因工致残鉴定为一级至四级的，保留劳动关系，退出工作岗位；鉴定为五级、六级的，经工伤职工本人提出，该职工可以与用人单位解除或者终止劳动关系，由此推论，《工伤保险条例》第三十七条第（二）项的规定的适用范围应做广义的理解，用人单位解除劳动关系的，用人单位应该承担工伤保险责任，故对奥尔通公司的主张不予采信。根据《工伤保险条例》第三十七条第（二）项、第四十二条、《广西壮族自治区实施<；工伤保险条例>；办法》第二十四条的规定，双方终止工伤保险关系，奥尔通公司作为用人单位，应支付梁甚团一次性工伤医疗补助金30800元（2200元／月´；14个月）、一次性伤残就业补助金26400元（2200元／月´；12个月）。此外，双方均未对南宁市劳动争议仲裁委员会做出的南劳仲裁字（2011）1804号仲裁裁决书的其他内容在法定期限内提起诉讼，视为对该裁决内容的认可，予以确认。综上所述，依照《工伤保险条例》第三十七条、第四十二条、《广西壮族自治区实施<；工伤保险条例>；办法》第二十四条之规定，该院判决如下：一、奥尔通公司向梁甚团支付一次性伤残补助金26400元；二、奥尔通公司向梁甚团支付一次性工伤医疗补助金30800元；三、奥尔通公司向梁甚团支付一次性伤残就业补助金26400元；四、奥尔通公司不需支付梁甚团于仲裁时主张的违法解除劳动关系经济补偿金、未签订劳动合同双倍工资差额、工伤治疗期间的工资。一审案件受理费10元，由奥尔通公司负担。上诉人奥尔通公司上诉称：1、法律法规有明文规定的应严格依照执行。《工伤保险条例》第三十七条第二项及《广西壮族自治区实施（工伤保险条例）办法》第二十四条对职工享受“一次性工伤医疗补助金”和“一次性伤残就业补助金”明文规定了前提条件，即：“劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的”。本案中，上诉人与被上诉人终止劳动合同不是因“合同期满终止或者本人提出解除劳动合同的”，而是因被上诉人工作中严重违章、由上诉人“除名”而解除劳动关系的。因此，被上诉人要求上诉人向其支付“一次性工伤医疗补助金”和“一次性伤残就业补助金”的主张不符合此规定的前提条件，法院应严格依法处理，不应支持其请求。被上诉人受伤后，上诉人为其办理了工伤手续，也代其领回了“一次性伤残补助金”26400元，上诉人多次通知其来领取，但其均不来。因被上诉人严重违反上诉人的规章制度、造成重大经济损失，上诉人依法、依章解除与被上诉人的劳动合同。因相关法律、法规无此条件下应向被解除劳动合同者支付“一次性工伤医疗补助金”和“一次性伤残就业补助金”的规定，所以，上诉人依法无需再向被上诉人支付“一次性工伤医疗补助金”和“一次性伤残就业补助金”。2、一审未严格依照法律、法规裁决，自行“推论”、扩大法律法规的适用范围，所作的裁决是错误的。法律、法规、司法解释有明文规定的，法院应严格依照相关规定裁决案件。本案所依据的法律、法规规定是明确的、唯一的，一审法院无权自行解释，无权任意扩大适用范围，更无需推论。如确有理解上的不同，也应由法律、法规的制订部门出具明确的处理意见，而不是由法官去“推论”。综上所述，请求二审法院撤消一审判决，改判奥尔通公司无须向梁甚团支付一次性工伤医疗补助金30800元及一次性伤残就业补助金26400元。被上诉人梁甚团答辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确。请求维持原判。本案争议焦点是：上诉人奥尔通公司是否应向被上诉人梁甚团支付一次性工伤医疗补助金30800元及一次性伤残就业补助金26400元？双方当事人均无新证据向二审法院提交。双方当事人对一审法院查明的事实均无异议，本院对一审法院查明的事实予以确认。本院认为：因梁甚团在《工伤保险条例》于2010年12月20日修订前完成工伤认定的，故本案并不适用修订后的《工伤保险条例》。修订前的《工伤保险条例》第三十五条第㈡项规定：“劳动合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动合同的，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。”，奥尔通公司由此规定的字面意思而提出在用人单位解除其与工伤职工之间的劳动关系的情形下用人单位不须向劳动者支付一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的主张，该主张实为对法律规定的错误理解。劳动者因工负伤，必然对其劳动能力产生一定的影响，致使其劳动能力减弱，势必影响其本人及其所供养的直系亲属的生活和生存，因此，劳动立法对工伤职工设定了特殊的法律保护措施。首先，工伤赔偿适用雇主责任原则和无条件赔偿原则（又称无责任赔偿原则）归责，只要劳动者被劳动保险部门确认为工伤，应无条件享受工伤保险待遇，不论劳动者是否有过错，都不得减轻用人单位的赔偿责任。其次，我国《劳动法》第二十九条、《劳动合同法》第四十二条规定，劳动者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的，用人单位不得解除劳动合同。最后，修订前的《工伤保险条例》第三十三条、第三十四条、第三十五条按照工伤职工的伤残等级规定了相应工伤待遇，这些工伤待遇在劳动关系方面而言，除劳动者自愿解除劳动关系的外，用人单位应当与因工致残的劳动者保留劳动关系，并依法享受工伤保险待遇。概言之，劳动者因工负伤被确认丧失或者部分丧失劳动能力的，用人单位请求解除与工伤劳动者的劳动关系，应当不予支持，但劳动者因工致残被鉴定为5～10级伤残的，属于部分丧失劳动能力，劳动合同期限届满，或者劳动者本人提出解除或者终止劳动合同，用人单位依法支付了劳动者一次性工伤医疗补助金、伤残就业补助金的，可以解除或者终止与劳动者的劳动关系。因此，用人单位单方解除与工伤职工的劳动关系的，并不能免除用人单位工伤保险责任的承担，奥尔通公司的主张不能成立，一审法院对其主张不予支持是正确的。一审法院认定奥尔通公司作为用人单位，在其与梁甚团的劳动关系终止后，应按照修订前的《工伤保险条例》第三十五条的规定，支付梁甚团一次性工伤医疗补助金30800元、一次性伤残就业补助金26400元，是正确的，本院予以维持。至于一审判决的其他判项，双方当事人均未提起上诉而予服从，本院亦予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第㈠项、第一百七十五条之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人南宁奥尔通石化有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  蒙恪民审判员  农虹菲审判员  高翔宇二〇一三年三月十八日书记员  李 彬附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回一审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回一审人民法院重审。一审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。第一百七十五条：第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。第二百五十三条：被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。第二百二十四条：发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人民法院或者与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院执行。法律规定由人民法院执行的其他法律文书，由被执行人住所地或者被执行的财产所在地人民法院执行。