福建省漳州市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）闽06民终301号上诉人(原审被告)：漳浦县古雷镇岱仔村民委员会，住所地福建省漳浦县古雷镇新港城世纪金源15区15栋101室，统一社会信用代码54350623796069416H。法定代表人：黄小平，村主任。委托诉讼代理人：杨宏文，福建梁峰律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：张四维，男，1962年9月21日出生，汉族，住福建省漳浦县。委托诉讼代理人：胡秋红，福建瀛坤律师事务所律师。上诉人漳浦县古雷镇岱仔村民委员会（以下简称岱仔村委会）因与被上诉人张四维农村土地承包合同纠纷一案，不服福建省漳浦县人民法院（2020）闽0623民初3104号民事判决,向本院提起上诉。本院于2021年1月12日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人岱仔村委会的委托诉讼代理人杨宏文,被上诉人张四维的委托诉讼代理人胡秋红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。岱仔村委会上诉请求：撤销原判，改判驳回张四维对岱仔村委会的诉讼请求。事实和理由：一、双方当事人签订的《汕尾大港承包合同书》和《汕尾境内水域港地承包合同书》及补充合同违反民主议定原则，应认定无效。二、张四维在履行合同期间存在违约，假设承包合同无效不成立，也应按违约解除，原审未对违约予以查明不当。三、对地上附着物和青苗补偿费款项的分配应经村委表决通过，原审判决岱仔村委会直接支付给张四维不当。张四维辩称，一、答辩人认为其与岱仔村委签署的合同意思表示真实，未违反有关法律、行政法规的强制性规定，应认定为有效，对双方当事人具有法律约束力，双方均应按照合同约定履行义务。二、答辩人作为上述承包地块的实际承包人，享有相应地上附着物和青苗补偿费（即设施、地上附着物及青苗赔偿款）的权利，答辩人要求岱仔村委支付地上设施、地上附着物及青苗赔偿款1240734元有合同和法律依据，依法应予以支持。三、岱仔村委未提供证据证明答辩人在履行承包合同期间存在违约行为，依法应承担举证不能的责任。综上所述，岱仔村委的上诉请求无事实和法律依据，应予驳回，维持原判。张四维向一审法院提出诉讼请求：1.判令岱仔村委会向张四维支付地上附着物和青苗补偿费（即设施、地上附着物及青苗赔偿款）共计人民币1240734元，并自起诉之日起计至款项实际付清之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付利息；2.判令岱仔村委会承担本案案件受理费等全部诉讼费用。一审法院认定事实如下：2005年6月1日，张四维与岱仔村委会签订《汕尾大港承包合同书》，合同约定：岱仔村委会将汕尾自然村境内大港（四至：东至汕顶园西角，西至妈祖庙前公路直至海岸，南至大海海岸，北至港埔小闸门为界），面积约60亩承包给张四维养殖使用，承包年限30年（2005年6月1日至2035年5月31日）。2005年10月15日，张四维与岱仔村委会达成补充协议，明确该承包事项已通过集体村干部及村民代表同意决议，并将协议书作为合同附件。2006年6月15日，张四维与岱仔村委会签订《汕尾境内水域港地承包合同书》，约定：岱仔村委会通过村民代表决议同意将汕尾自然村境内全部水域与大港连接港地（共6池港池，四至明确，总水面积61亩）发包给张四维从事养殖业，承包年限30年（2006年6月20日至2036年6月20日）。上述合同签订后，张四维依约支付承包租金，并建设养殖设施、管理房进行养殖。2008年6月，张四维上述两块承包地被征用，导致张四维无法继续使用承包地及管理房。2020年6月，岱仔村委会和漳浦县古雷镇人民政府（以下简称“古雷镇政府”）确定应赔偿给张四维承包土地上设施、附属物补偿款项和青苗补偿款项共计人民币1240734元，上述款项现已由古雷镇人民政府征地领导小组办公室转入岱仔村委会账户，但经张四维申请岱仔村委会拒不支付上述补偿款项。一审法院认为，张四维与岱仔村委会签订的《汕尾大港承包合同书》和《汕尾境内水域港地承包合同书》是在平等、自愿的原则下签订的，合同意思表示真实，未违反有关法律、行政法规的强制性规定，应认定为有效。岱仔村委会辩称上述两份合同没有经过民主议定程序，应认定为无效合同，因张四维与岱仔村委会签订《汕尾大港承包合同书》后，于2005年10月15日双方达成补充协议，协议内容明确该承包事项已通过集体干部及村民代表同意，并将决议书作为《汕尾大港承包合同书》的合同附件，且将该承包事项在岱仔村内予以公告。2006年6月15日，张四维与岱仔村委会签订的《汕尾境内水域港地承包合同书》中约定：岱仔村委会通过村民代表决议同意将汕尾自然村境内全部水域与大港连接港池共计61亩，承包给张四维，并在岱仔村内予以公告，故岱仔村委会关于涉案两份合同未经民主议定程序的辩解意见无事实依据，不予采纳。关于张四维要求支付地上附着物和青苗补偿费的诉讼请求。根据《中华人民共和国合同法》第八条规定：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。本案中，《汕尾大港承包合同书》和《汕尾境内水域港地承包合同书》依法成立，受法律保护，张四维与岱仔村委会应按照合同的约定履行义务。《汕尾大港承包合同书》中约定：3.承包期内乙方有权自主使用经营，甲方无权干涉。若发生地界争议，甲方必须负责解决，如国家建设需要征用，乙方必须服从征用，但甲方原有地上附着物赔偿费归甲方所有（只六口闸门），乙方所新投入水上水内及地上附着物赔偿费归乙方所有。土地补偿费按国家有关法律规定补偿处理，同时本合同终止。且在《汕尾境内水域港地承包合同书》中亦约定：4.甲、乙双方签订承包《汕尾境内水域港池》从事养殖业承包有效期，若国家建设需要土地征用，乙方必须服从征用，土地补偿费按《土地管理法》办法处理，地上附着物赔偿全部归乙方所有，同时本合同终止。根据上述合同的约定，张四维作为上述承包地块的实际承包人，享有相应地上附着物赔偿费和土地补偿费的权利。且根据《中华人民共和国土地管理法》第四十八条规定，征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。本案中，岱仔村委会与古雷镇政府已确定征收补偿标准，承包土地上的设施、附属物补偿款项及青苗补偿款项以收地标准10254元/亩给予补偿，款项共计人民币1240734元。故张四维要求岱仔村委会支付土地上设施、地上附着物及青苗补偿款人民币1240734元有合同及法律依据，予以支持。因上述两份合同中并未约定利息问题，相关法律也无明确规定应支付赔偿款利息问题，故张四维要求岱仔村委会支付自起诉之日起计至款项实际付清之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息的诉求无法律依据，不予支持。综上，对于张四维诉请岱仔村委会支付地上附着物和青苗补偿费（即设施、地上附着物及青苗补偿款）及相应利息的诉讼请求，部分有理，予以部分支持。根据《中华人民共和国合同法》第八条、第九十七条、《中华人民共和国土地管理法》第四十八条之规定，判决：一、岱仔村委会应于判决生效后十日内向张四维支付地上设施、地上附着物及青苗补偿款共计人民币1240734元；二、驳回张四维的其他诉讼请求。一审案件受理16105.2元，减半收取8052.6元，由岱仔村委会负担。二审诉讼中，双方当事人未提供新的证据。一审判决查明的“2008年6月，张四维上述两块承包地被征用”的时间应纠正为“2018年6月”，对其他方面的事实，双方当事人无异议，本院予以确认。本院认为，张四维与岱仔村委会于2005年6月1日签订《汕尾大港承包合同书》后，于2005年10月15日双方达成补充协议，协议内容明确该承包事项已通过集体干部及村民代表同意，并将决议书作为《汕尾大港承包合同书》的合同附件，且将该承包事项在岱仔村内予以公告。2006年6月15日，张四维与岱仔村委会签订的《汕尾境内水域港地承包合同书》中约定：岱仔村委会通过村民代表决议同意将汕尾自然村境内全部水域与大港连接港池共计61亩，承包给张四维，并在岱仔村内予以公告，以上事实清楚，证据充分，应予认定，岱仔村委会主张涉案合同未经民主议定程序而无效的上诉理由，缺乏事实和法律依据，不能成立。本案涉案合同是双方当事人在平等、自愿的原则下签订的，合同意思表示真实，且未违反有关法律、行政法规的强制性规定，应认定有效。本案岱仔村委会并未提供张四维在履行合同中存在违约的证据，也未提出要求张四维承担违约责任的反诉请求，其上诉主张张四维在履行合同中存在违约，原审未予以查明及进行处理存在不当，不能成立。本案《汕尾大港承包合同书》中约定：承包地如国家建设需要征用，乙方（张四维）必须服从征用，乙方所新投入水上水内及地上附着物赔偿费归乙方所有。土地补偿费按国家有关法律规定补偿处理，同时本合同终止。且《汕尾境内水域港地承包合同书》中亦约定：若国家建设需要土地征用，乙方（张四维）必须服从征用，土地补偿费按《土地管理法》办法处理，地上附着物赔偿全部归乙方所有，同时本合同终止。根据上述合同的约定，张四维作为上述承包地块的实际承包人，享有相应地上附着物赔偿费和土地补偿费的权利。岱仔村委会主张地上附着物和青苗补偿费款项的分配应经村委表决通过，原审判决其直接支付给张四维不当的上诉理由，缺乏法律依据，亦与合同约定相悖，不能成立。综上所述，岱仔村委会的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费16105.2元，由漳浦县古雷镇岱仔村民委员会负担。本判决为终审判决。审 判 长 廖书茵审 判 员 陈春生审 判 员 陈天明二〇二一年二月七日法官助理 徐明水书 记 员 邹晓倩