河南省安阳市龙安区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0506民初2219号原告：高辉，男，汉族，1989年9月5日出生，住安阳市龙安区。委托诉讼代理人：王东，河南鼎维律师事务所律师。被告：安阳市龙安区东风乡人民政府，住所地安阳市梅东路中段。法定代表人：郑晓东，职务：乡长。委托诉讼代理人：宋振韦，河南中丰律师事务所律师。被告：安阳市龙安区城市管理行政执法局，住所地安阳市安彩大道与烟厂路交叉口南边。法定代表人：陈军，职务：局长。委托诉讼代理人：张帆，该单位职工。委托诉讼代理人：焦敏，河南国厚律师事务所律师。原告高辉与被告安阳市龙安区东风乡人民政府（以下简称东风乡政府）、安阳市龙安区城市管理行政执法局（以下简称龙安区执法局）侵权责任纠纷一案，本院于2020年12月4日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告高辉及其委托诉讼代理人王东，被告东风乡政府委托诉讼代理人宋振韦，被告龙安区执法局委托诉讼代理人焦敏到庭参加诉讼。在案件审理过程中，原告高辉撤回对被告张和平及第三人朱海林的起诉，本院已经裁定准许。本案现已审理终结。原告高辉向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院判令被告东风乡政府、龙安区执法局承赔偿原告医疗费、误工费、住院伙食补助费等共计105166.13元；2.判令三被告承担本案一切诉讼费用。事实与理由：2020年3月19日,张和平找到原告父亲,说活水交易市场北门外有14间违建需要拆除,并告知是东风乡政府和龙安区执法局的活,问原告父亲拆除费收多少钱。原告父亲问违建房屋有无圈梁,张和平说没有。经双方协商,约定拆除费800元。第二天早上8点，原告应约开着挖掘机到达现场，东风乡政府和龙安区执法局的工作人员已在现场,随后张和平也赶到现场,经请示政府工作人员,让原告先拆除北边的7间违建。现场洒水车进行完洒水后,原告开着挖掘机开始干活,拆除过程中违建房屋显露出圈梁,原告随电话联系自己父亲,告诉违建房屋有圈梁，活不好干。原告父亲电话联系张和平,经他们电话沟通，商定再加200元工钱，原告父亲随后也赶到现场。当原告拆除到最后一间违建房屋时,突然发生塌陷,原告连同挖掘机一起掉入塌陷处,当即昏迷不省人事。原告父亲连同在场的人员紧急救援,将原告送至安钢医院救治。原告在安钢医院住院治疗20天,花费医疗费24000元，因经济原因出院回家继续疗养。事故发生后,张和平赶到医院，先期垫付了14000元,剩余住院费由原告父亲借钱缴纳。张和平安慰原告,这是给政府干活，花多少最后找政府报销。现今原告已治疗康复,找张和平索要医疗费和修车费等,张和平先说正找领导商谈，后推诿说政府有关领导未研究同意。原告认为:原告是受安阳市东风乡政府和龙安区城市管理行政执法局雇佣,去拆除违建房屋,张和平是代表上述两被告让原告去干活的,原告在雇佣活动中受到人身伤害，根据法律规定，雇主应承担赔偿责任。为此,特具状诉至贵院，要求三被告承担赔偿责任。被告东风乡政府辩称，活水交易市场北门外违建房屋拆除事项，由龙安区违法建设整治活动指挥部整体负责各部门互相协调，东风乡政府不是拆违主体，不应作为被告，被告主体不适格。原告所作为的车辆为营运车辆，应当提交驾驶证、行驶证、从业资格证和营运证等合法有效证件，否则应认定其不具备相应的作业资质，原告在没有相应的资质、资格的情况下，未遵守安全操作规范，未采取安全操作前提下进行施工，且未尽到谨慎注意义务，原告对本次事故存在过错，应当承担相应的责任。原告诉求的各项费用过高，对其中过高且无证据支持部分，应当不予支持。被告龙安区城市执法局辩称，执法局不是本案适格被告，原告非我单位雇佣人员；原告自己存在过错，部分违建在桥面上，原告操作前未合理勘察、评估导致坠落，原告应当承担过错责任，同时请求法院合适原告是否有驾驶资格、营运证等来进一步确定原告过错比例；原告主张费用较高，对其不合理部分应不予支持。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：一、2020年3月份，被告东风乡政府干部安排朱海林寻找挖掘机清理清理龙安区东风乡活水村的部分建筑，朱海林又联系张和平，张和平又联系原告高辉父亲，2020年3月20日上午原告高辉驾驶挖掘机到达现场，现场有被告东风乡政府及龙安区执法局工作人员，由于部分建筑建造在暗河之上，需要在暗河上施工，施工过程中暗河的桥面坍塌，原告驾驶的挖掘机跌入暗河，造成原告本人受伤以及挖掘机受损，随后高辉又被送往安钢总医院住院治疗，住院病历显示：1、入院时间2020年3月20日，出院时间2020年4月8日，实际住院19天；2、门诊诊断为腰部挫伤，入院情况为主因“高处坠落伤后头晕、头晕伴头部腰部出血1小时”入院，出院诊断为高空坠落伤，腰部严重挫裂伤、脑挫裂伤、头皮外伤、全身多处软组织损伤；出院医嘱有每2周复查一次，随诊期限半年等。原告高辉在安钢总医院支出住院医疗费22040.93元、门诊医疗费1678元。2020年3月20日，原告高辉在安阳市第五人民医院治疗，支出门诊医疗费254元。2020年4月24日，原告高辉到安钢总医院复查，支出门诊医疗费106元。二、原告高辉将其挖掘机送至安阳市久力机械设备有限公司维修，支出维修费19000元。原告高辉具有挖掘机操作资格。三、经原告高辉申请，2020年10月22日安阳彰德法医临床司法鉴定所出具评估意见书，评估意见为高辉的护理期限为本次受伤后30天，所需护理人数1人，误工期限为本次受伤后90天。高辉为此支出鉴定费1200元。本院认为，本案案由为侵权责任纠纷。本案法律事实发生于民法典实施前，根据《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款规定，应适用当时的法律、司法解释的规定。故应适用《中华人民共和国侵权责任法》及法释【2003】20号《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》。本案中，原告高辉起诉时认为其受被告东风乡政府及龙安区执法局雇佣。案件审理过程中，经本院释明，原告高辉主张其与被告东风乡政府及龙安区行政执法局之间系承揽关系，认为被告作为该拆除违建房屋的管理者，理应对房屋状况了解，应及时告知房屋存在的安全隐患，按正常情况，拆除在平地上建造的房屋不会发生塌陷事故，原告高辉对房屋塌陷无法进行预判，也无法做好安全防范，房屋塌陷事故超出原告高辉的可预见范围，原告高辉对事故发生不存在过错，被告东风乡政府及龙安区执法局未尽到安全防护责任，对原告高辉的损失负有重大过错责任，依法应承担侵权责任。被告东风乡政府及龙安区执法局认为其与原告高辉之间均不存在承揽关系，原告的损失应向建设单位和施工单位主张，原告自身也存在过错，应对本次事故承担责任。本院认为，根据张和平和朱海林的陈述，朱海林受被告东风乡政府工作人员指示，通过张和平找到原告高辉到现场拆除房屋等，相关费用的支付方式为张和平制作费用清单后交给被告东风乡政府，由被告东风乡政府将相关费用支付给工人。根据本院查明的事实及朱海林、张和平的陈述，可知被告东风乡政府工作人员为拆除违章建筑寻找挖掘机，由原告高辉使用其挖掘机完成上述工作任务，被告东风乡政府支付相关费用，原告高辉与被告东风乡政府之间的行为符合承揽合同法律关系的特征，应认定原告高辉与被告东风乡政府之间形成了承揽合同法律关系。本案中，被告东风乡政府应告知原告高辉拆除的部分房屋建造在暗河桥面之上，并采取相应的防护措施，但被告东风乡未采取任何防护措施，任由原告高辉在具有危险性的场合施工，其对工作的指示存在过错，应承担相应的侵权责任。同时原告高辉自身在工作中也应尽到谨慎义务，施工前充分勘察现场，及时发现危险，原告高辉对本次事故的发生也有过错，根据双方过错程度等，结合案件实际情况，本院酌定被告东风乡政府在本次事故中被告承担75%的责任，原告高辉承担25%的责任。根据原告高辉的诉讼请求，结合本案已查明的事实，原告高辉在本次事故中的各项合理损失具体为：1、医疗费24078.93元（22040.93元+1678元+106元+254元），有病历和票据等为证，本院予以支持；2、住院伙食补助费570元（19天×30元/天）；3、营养费380元（19天×20元/天）；4、误工费18706.44元（75865元/年×90天÷365天），对于原告高辉的收入，原告虽然主张1.5万元/月，但其未提供充分证据证实其主张，应按上一年度度交通运输、仓储和邮政业的平均工资75865元/年计算原告高辉的误工费；5、护理费3851.34元（46858元/年×30天÷365天），原告主张住院期间2人护理，但未提供相关证据，本院不予支持；6、交通费380元，结合原告住院时间及转院情况等综合分析，本院酌定为380元为宜；7.鉴定费1200元；8.车辆维修费19000元，原告高辉的挖掘机确实受损，根据安阳市久力机械设备有限公司出具的清单、发票等，可以确定原告高辉为此支出了维修费19000元；9.精神损害抚慰金，原告要求被告赔偿精神损害抚慰金，无事实和法律依据，本院不予支持。故被告东风乡政府应赔偿原告高辉各项损失共计51125.03元（68166.71元×75%）。对于原告要求被告龙安区执法局承担责任的诉讼请求，原告高辉与被告龙安区执法局之间并不存在雇佣或者承揽关系，故对于原告要求被告龙安区执法局承担赔偿责任的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第二百五十一条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条、第十七条第一款、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条规定，判决如下：一、被告安阳市龙安区东风乡人民政府于本判决生效后十日内给付原告高辉各项经济损失共计51125.03元；二、驳回原告高辉的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2404元减半收取计1202元，由原告高辉负担612元、被告安阳市龙安区东风乡人民政府负担590元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。审判员  魏成飞二〇二一年二月二十二日书记员  路 宽