上海市黄浦区人民法院民 事 判 决 书（2020）沪0101民初25439号原告：李月娥，女，1952年10月22日出生，汉族，住上海市普陀区。委托诉讼代理人：张昭国，上海轩悦律师事务所律师。被告：王梦云，女，1981年7月30日出生，汉族，住上海市普陀区。委托诉讼代理人：徐翔，上海市世通律师事务所律师。原告李月娥与被告王梦云其他侵权责任纠纷一案，本院于2020年11月16日立案后，依法适用简易程序，于2021年1月18日公开开庭进行了审理。原告李月娥的委托诉讼代理人张昭国，被告王梦云的委托诉讼代理人徐翔到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李月娥向本院提出诉讼请求：1.王梦云支付李月娥残疾安置补贴款30,000元；2.本案诉讼费用由王梦云承担。事实和理由：上海市黄浦区方浜中路XXX号(以下简称“涉案房屋”)房屋征收对持有各类残疾证的残疾人员等特殊对象有补贴，补贴标准是一次性补贴30,000元。2020年7月24日，李月娥、王梦云、朱安东、朱韵贤在上海市黄浦区人民法院的主持下达成调解，调解笔录中约定如果李月娥有30,000元残疾补贴，王梦云配合领取。后李月娥向上海市黄浦区第四征收事务所核实其可以领取的残疾安置补贴，上海市黄浦区第四征收事务所告知李月娥，王梦云自愿放弃领取残疾安置补贴，如有反悔本人愿意负一切责任，与征收事务所无关。因王梦云明知并放弃了李月娥的残疾补贴，与上海市黄浦区第四征收事务所共同侵权，致使李月娥无法领取本应享受的特殊困难补贴款，给李月娥造成损失，且王梦云在承诺书上明确一切责任自行承担，故李月娥诉至法院。王梦云辩称，不同意李月娥的诉讼请求。残疾补贴款不在涉案房屋征收协议范围内，实际上王梦云也没有领取到该笔钱。所谓30,000元特殊对象补贴，其性质是基于征收方案给予的特殊补贴，隶属于征收利益，需在征收协议生效后才能进行相关认定。李月娥向相关部门申请的日期是2019年7月15日，且从未向王梦云表明过其曾经申请过补贴，王梦云在2019年7月13日与征收单位确定征收补偿方案时，认为李月娥不是合格的同住人，不能享有该补贴，不存在故意损害李月娥的征收补偿利益，承诺书是根据征收事务所的模板要求抄写的。李月娥不是涉案房屋的同住人，不应享有相应利益，从前案调解书中可以看出，征收补偿利益全部归王梦云、朱韵贤所有，王梦云给予朱安东、李月娥补偿主要是为了避免后续的夫妻共同财产分割。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：涉案房屋系公房，承租人为王梦云。2019年6月22日，王梦云作为承租人与征收单位等签订了《上海市国有土地上房屋征收补偿协议》(征收编号：Z-J-0479)，其上载明：因黄浦区福佑地块(中块、南块)项目(征收类别旧改项目)，黄浦区人民政府于2019年5月28日作出《房屋征收决定》，编号为：黄府征[2019]4号；涉案房屋类型为旧里，房屋性质为公房，房屋用途为居住；公房租赁凭证记载居住面积8.30平方米，换算及认定建筑面积12.79平方米；被征收房屋价值补偿款为1,468,071.71元；不符合居住困难户条件；装潢补偿为6,395元；选择货币补偿；其他各类奖励补贴1,183,000元，其中签约奖励费450,000元、家用设施移装费2,000元、搬迁费1,000元、无搭建补贴100,000元、均衡实物安置补贴600,000元、临时安置费30,000元。根据《黄浦区福佑地块(中块、南块)项目结算单》结算清单1记载，协议书应付总计2,657,467元；结算清单2记载，本结算单额外增加发放的费用为440,618.51元，其中搬迁奖励费400,000元、协议生效计息奖励费40,618.51元。根据《黄浦区福佑地块(中块、南块)特殊对象认定和补贴办法》，特殊对象的范围与补贴标准：持有各类残疾证的残疾人员，一次性补贴人民币3万元；特殊对象认定流程：申请人向设在本征收地块的受理窗口提出书面申请，并提供相关证明材料，由街道特殊对象认定小组进行核实认定，认定结果在征收地块公示栏进行公示，期限为七日；公示期满无异议，或者虽有异议但经复核确认符合特殊对象认定标准的，予以认定；申请人经上述认定，且所涉的被征收房屋补偿协议生效后，可享受相关特殊对象补贴。中国残疾人联合会2013年1月23日签发的《残疾人证》显示，李月娥系视力残疾人，残疾等级肆级。2019年7月13日，王梦云出具《承诺书》一份，内容为“本人住方浜中路XXX号承租人王梦云，在本次征收过程中自愿放弃李月娥残疾安置补贴，如有反悔本人愿负一切责任，与征收事务所无关。”《黄浦区福佑地块(中块、南块)旧城区改建房屋征收特殊对象审核表》(件袋编号：Z-J-0479)，申请人李月娥，日期2019年7月15日，申请类别“持有各类残疾证的残疾人员”；居委会意见：“该申请人李月娥，所申请内容情况属实，符合本地块特殊对象的范围”，日期2019年7月15日；征收事务所意见：“经核实，该申请人李月娥是被征收房屋的共同居住人”，日期2019年7月16日；黄浦区福佑地块(中块、南块)特困认定小组意见：“符合特困对象标准”，日期2019年7月17日。2019年9月27日，王梦云领取了涉案房屋户安置补偿款3,098,085.51元。诉讼中，关于《承诺书》的签订过程，王梦云陈述，因是否享有残疾补贴需经审查，出结果后才能确定征收利益总额，王梦云认为李月娥不是涉案房屋实际居住人、同住人，审核无法通过，无权拿到该补贴，故按照征收事务所提供的模板写下该承诺书。另，李月娥、朱安东(系李月娥之子)曾向本院对王梦云、朱韵贤起诉，请求依法分割涉案房屋征收补偿利益。2020年7月24日，本院主持调解，李月娥、朱安东提出尚有3万元残疾补贴未发放，王梦云称“如有这笔钱被告愿意配合原告领取。”后双方达成调解协议：一、上海市黄浦区方浜中路XXX号房屋征收补偿款全部归王梦云、朱韵贤所有；二、王梦云自愿补偿李月娥、朱安东700,000元，其中王梦云应于2020年8月15日之前支付李月娥、朱安东250,000元，于2020年9月15日之前支付250,000元，于2020年10月15日之前支付剩余的款项200,000元；三、双方当事人就上海市黄浦区方浜中路XXX号房屋征收补偿共有物分割纠纷及关于该房屋征收补偿利益的离婚后财产分割纠纷再无其他争议；四、案件受理费10,800元，本案调解结案，减半收取计5,400元，由王梦云负担；王梦云应于2020年8月15日之前将该笔案件受理费5,400元支付给李月娥、朱安东。本院于同日作出(2020)沪0101民初9157号民事调解书。本院认为，民事主体的合法权益受法律保护。李月娥依照相关规定向征收部门申请特殊对象补贴，且经审核通过。王梦云作为承租人，出具《承诺书》，在明知李月娥享有该项补贴的情况下，明确予以放弃，侵犯了李月娥的财产权益，应依法承担赔偿责任。综上，依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款以及2009年《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款规定，判决如下：被告王梦云应于本判决生效之日起十日内赔偿原告李月娥30,000元。如果当事人未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费550元，减半收取计275元，由王梦云负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。审 判 员 焦明静二〇二一年二月二十二日法官助理 王雅荣书 记 员 孙晓萍附：相关法律条文《中华人民共和国侵权责任法》第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。