四川省高级人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）川执复41号 复议申请人（被保全人）：绵阳市功强企业有限责任公司，住所地四川省绵阳市桃园路192号。 法定代表人：张功强，总经理。 委托诉讼代理人：张功树，男，绵阳市功强企业有限责任公司清算组成员。 委托诉讼代理人：黄斌，四川兴蓉律师事务所律师。 保全申请人：绵阳市科技城市信用社，住址不详。 法定代表人：衡永林，主任。 复议申请人绵阳市功强企业有限责任公司（以下简称功强公司）不服四川省绵阳市中级人民法院（2020）川07执异48号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，并于2021年2月1日举行了听证，复议申请人功强公司委托诉讼代理人张功树、黄斌参加了听证，现已审查终结。 四川省绵阳市中级人民法院在审理绵阳市科技城市信用社诉绵阳市涪西建筑工程公司直属二分公司、绵阳市涪西建筑工程公司、四川省绵阳市涪宏物资综合公司、功强公司合同纠纷一案中，于1998年3月26日作出（1998）绵法经初字第26号民事裁定，于同月31日作出（1998）绵法执字第48号查封令、协助执行通知书。功强公司不服，向该院提出书面异议，请求：一、撤销（1998）绵法经初字第26号民事裁定；二、确认（1998）绵法执字第48号查封令、（1998）绵法执字第48号协助执行通知书违法；三、解除对功强公司21亩土地的查封。 四川省绵阳市中级人民法院查明，该院在审理绵阳市科技城市信用社诉功强公司借款合同纠纷一案中，绵阳市科技城市信用社于1998年3月26日向该院提出财产保全申请，该院于1998年3月26日作出（1998）绵法经初字第26号民事裁定，裁定冻结功强公司在银行的存款60万元，若存款不足，则查封、扣押其不足部分相应价值的财产。1998年3月31日，该院作出（1998）绵法执字第48号查封令，载明：“对绵阳市功强企业有限责任公司在绵阳市永兴镇的土地21亩予以查封。”同日，该院向绵阳市国土局送达（1998）绵法执字第48号协助执行通知书，要求绵阳市国土局协助上述查封事项。1998年10月15日，该院作出（1998）绵法经初字第26号民事判决，判决：“一、……二、驳回原告绵阳市科技城市信用社对绵阳市功强企业有限责任公司的诉讼请求。” 四川省绵阳市中级人民法院认为，首先，功强公司主张撤销（1998）绵法经初字第26号民事裁定并解除查封，依照《最高人民法院关于人民法院立案、审判与执行工作协调运行的意见》第18条之规定，功强公司上述主张系针对审判部门作出的保全裁定，应由作出财产保全裁定的部门负责审查，不属于执行异议审查范围。其次，上述保全裁定执行实施过程中所作出的查封令及协助执行通知书未载明具体查封的土地信息，现无法判断超标的查封的情况，故功强公司现有证据不足以证明上述执行行为的违法性。综上，功强公司的异议不能成立，不予支持。四川省绵阳市中级人民法院于2020年12月2日作出（2020）川07执异48号执行裁定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条、第十七条规定，裁定：一、驳回功强公司的第一项、第三项异议申请；二、驳回功强公司的第二项异议。 功强公司向本院申请复议称:一、（1998）绵法经初字第26号民事判决驳回原告绵阳市科技城市信用社对功强公司的诉讼请求，证明绵阳市科技城市信用社向四川省绵阳市中级人民法院申请财产保全错误，四川省绵阳市中级人民法院作出（1998）绵法执字第48号查封令及协助执行通知书对复议申请人的21亩土地予以查封，严重违法。（1998）绵法经初字第26号民事判决生效后，四川省绵阳市中级人民法院应当立即解除对21亩土地的查封，但该院至今未解除查封。二、查封、扣押、冻结是执行程序中的执行措施，复议申请人对（1998）绵法经初字第26号民事裁定提出的异议属于执行异议。异议裁定剥夺了复议申请人提出异议的权利。三、本案并未续行保全，不符合《最高人民法院关于人民法院立案、审判与执行工作协调运行的意见》第18条规定的情形，异议裁定驳回异议申请适用法律不当。四、四川省绵阳市中级人民法院未审查证据材料，认定无法判断超标的查封及证据不足错误。五、执行法院存在以下违法事实：1.执行法院作出（1998）绵法经初字第26号民事裁定，冻结功强公司的财产；2.经评估，（1998）绵法执字第48号查封令查封的财产价值超出保全标的额；3.（1998）绵法执字第48号协助执行通知书违法。综上，请求：一、撤销四川省绵阳市中级人民法院（2020）川07执异48号执行裁定；二、撤销四川省绵阳市中级人民法院（1998）绵法经初字第26号民事裁定；三、撤销（1998）绵法执字第48号查封令、协助执行通知书；四、解除对功强公司21亩土地的查封；五、赔偿因违法查封行为给功强公司造成的巨大经济损失。 本院认为，《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第十七条第一款规定：“利害关系人申请诉前财产保全，在人民法院采取保全措施后三十日内依法提起诉讼或者申请仲裁的，诉前财产保全措施自动转为诉讼或仲裁中的保全措施；进入执行程序后，保全措施自动转为执行中的查封、扣押、冻结措施。”据此，民事诉讼过程中采取的财产保全措施，在进入执行程序后，自动转为执行程序中的强制措施。本案中，四川省绵阳市中级人民法院作出的（1998）绵法经初字第26号民事裁定系诉讼过程中作出的保全裁定，该院（1998）绵法执字第48号查封令、（1998）绵法执字第48号协助执行通知书系保全实施行为。在（1998）绵法经初字第26号民事判决发生法律效力后，该案是否进入执行程序，功强公司位于绵阳市亩土地是否成为执行标的，以及21亩土地的具体信息等事实，四川省绵阳市中级人民法院（2020）川07执异48号执行裁定未予查明，属于基本事实不清，应予撤销，并发回该院重新审查。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第三项之规定，裁定如下： 一、撤销四川省绵阳市中级人民法院（2020）川07执异48号执行裁定； 二、发回四川省绵阳市中级人民法院重新审查。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 胡廷俐 审 判 员 茅 勇 审 判 员 张 晖 二〇二一年二月八日 法官助理 秦 菲 书 记 员 颜 微 附：相关法律条文 1.《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 2.《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定； （二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定； （三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定； （四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查； （五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。 除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。 人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。 3.《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》 第十七条利害关系人申请诉前财产保全，在人民法院采取保全措施后三十日内依法提起诉讼或者申请仲裁的，诉前财产保全措施自动转为诉讼或仲裁中的保全措施；进入执行程序后，保全措施自动转为执行中的查封、扣押、冻结措施。 依前款规定，自动转为诉讼、仲裁中的保全措施或者执行中的查封、扣押、冻结措施的，期限连续计算，人民法院无需重新制作裁定书。