四川省广安市前锋区人民法院行 政 判 决 书(2017)川1603行初240号原告杨朝平，男，生于1972年8月13日，汉族，住四川省广安市广安区。原告杨德林，男，生于1963年3月18日，汉族，住四川省广安市广安区。原告杨德超，男，生于1967年7月23日，汉族，住四川省广安市广安区。原告杨德苹，女，生于1972年1月18日，汉族，住四川省广安市广安区。四原告共同委托代理人资云峰，重庆憬谦律师事务所律师。被告广安市广安区北辰街道办事处，住所地：广安市广安区洪州大道东段*号。法定代表人龙成鸿，主任。委托代理人龚上胲，四川法雨律师事务所律师。原告杨朝平、杨德林、杨德超、杨德苹不服被告广安市广安区北辰街道办事处政府信息公开一案，于2017年10月28日向本院提起行政诉讼。本院于2017年11月1日受理后，依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书等法律文书，并组成合议庭于2017年12月8日公开开庭审理了本案。原告杨朝平、杨德林、杨德超、杨德苹及其委托代理人资云峰，被告负责人刘成，委托代理人龚上胲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向被告提出政府信息公开申请，申请公开政府信息。被告收到申请后作出答复。原告不服被告的答复，起诉来院。原告诉称，2017年9月16日，原告向被告提出政府信息公开申请，要求公开如下政府信息：1、由广安市广安区北辰街道办事处4组原界坡村7组农转非人员名单及花名册；2、由广安市广安区北辰街道办事处审查同意后报社会保险经办机构办理被征地农转非人员名单及花名册；3、办理广安市广安区北辰街道办事处界坡村4组（原界坡村7组）被征地农转非人员社会保险向社会保险经办机构支付保险费的付款凭证。上述政府信息的公开形式为复制件加盖公章。被告收到原告的政府信息公开申请书后，于2017年9月28日作出答复，但未提供政府信息的具体内容。原告认为被告的答复不符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，故请求判决撤销被告于2017年9月28日作出的关于杨德林、杨朝平、杨德超、杨德苹等4人要求政府信息公开的答复函，责令被告即时公开原告申请公开的政府信息并提供具体内容。原告在举证期限内提交了以下证据以及依据：1、政府信息公开申请书；2、邮寄凭证（1031764449821）及快递查询单；3、广安市广安区北辰街道办事处关于杨德林、杨朝平、杨德超、杨德苹等4人要求政府信息公开的答复函。被告辩称，针对原告方的申请，被告方与社区进行了衔接，原告方已亲自查阅了相关资料，原告方已获取了相关资料。被告依法向原告答复，并公开了申请公开的政府信息，程序合法、事实清楚，适用法律正确，请求判决驳回原告的诉讼请求。被告在举证期限内向法院提交了以下证据：1、广安市2014年第9批城市建设征地农专非人员花名册；2、关于原界坡村4组征地转非人数情况的说明（附公安户籍人口明细表）；3、区国土分局关于办理北辰街道办事处城北村二组等三个组征地农转非人员养老保险手续的函（附广安市2014年第9批城市建设征地农转非人员参加养老保险花名册）；4、区国土分局关于办理北辰街道办事处城北村二组等三个组劳动力转非人员失业保险手续的函（附广安市2014年第9批城市建设征地劳动力转非人员参加失业保险花名册）；5、四川省社会保险费专用票据2张；6、广安市2014年第九批城市建设用地界坡4组征地补偿安置分配方案（讨论稿）；7、同意广安市2014年第九批城市建设用地界坡4组征地补偿安置分配方案（讨论稿）的人员签字花名册；8、广安市2014年第九批城市建设用地界坡4组安置补偿分配金额领款人签字汇总表；法律依据有《中华人民共和国政府信息公开条例》。经庭审质证，被告对原告的证据均无异议，但认为不能达到原告的证明目的。对被告的证据，原告认为证据6至证据8与本案无关联，被告举示的证据1至证据5，其在行政程序中并未向原告公开。本院对上述证据作如下认证：因原告针对被告2017年9月28日作出的《广安市广安区北辰街道办事处关于杨德林、杨朝平、杨德超、杨德苹等4人要求政府信息公开的答复函》，提起行政诉讼，故原、被告提交的该份材料证实原告的起诉符合法定条件，其本身的合法性问题将结合案情综合予以判定。被告提交的证据6至证据8，与本案无关联，本院不予采纳。对原、被告提交的其余证据，形式上真实、来源合法、与本案有关联，本院予以采信。经审理查明，2017年9月16日，四原告向被告提出政府信息公开申请，申请公开：1、由广安市广安区北辰街道办事处4组原界坡村7组农转非人员名单及花名册；2、由广安市广安区北辰街道办事处审查同意后报社会保险经办机构办理被征地农转非人员名单及花名册；3、办理广安市广安区北辰街道办事处界坡村4组（原界坡村7组）被征地农转非人员社会保险向社会保险经办机构支付保险费的付款凭证。上述政府信息的公开形式为复制件加盖公章。被告收到原告的政府信息公开申请书后，于2017年9月28日作出答复。原告认为被告的答复违法，请求判决撤销被告于2017年9月28日作出的关于杨德林、杨朝平、杨德超、杨德苹等4人要求政府信息公开的答复函，责令被告即时公开原告申请公开的政府信息并提供具体内容。本院认为，原告向被告申请公开相关政府信息，被告作为政府信息公开的受理机关，应当在受理后，依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充”之规定作出答复。在提供的形式上，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十六条“行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供”之规定，应当依法向原告予以提供。本案中，原告申请公开的第一项信息为被告审查同意后报公安机关办理农转非人员名单和花名册。从原告申请来看，是要求被告提供名单以及花名册，形式上是复制件并加盖公章。被告的答复中，并未对名单以及花名册进行公开。第二项申请中，原告同样申请公开有关名单和花名册，形式上是复制件并加盖公章。被告的答复中，也未对名单以及花名册进行公开。上述两项申请，被告未公开原告申请公开的政府信息，也未说明拒绝公开的理由。在第三项申请公开的信息中，原告申请公开付款凭证，形式上是复制件并加盖公章。被告亦未公开，也未说明拒绝公开的理由。从被告的答复内容上看，被告对原告申请公开的信息内容进行了告知，证明被告制作或者保存了部分原告申请公开的政府信息。从被告在举证期间提交的证据上看，部分政府信息由被告提供，部分信息由社区居委会提供。如果被告未制作或者未保存的相关政府信息，或者能确定制作或者保存原告申请公开政府信息机关的，被告应根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定，予以答复。综上，被告未向原告公开其申请的政府信息，也未说明相关理由。据此，依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条第一款“被告对依法应当公开的政府信息拒绝或者部分拒绝公开的，人民法院应当撤销或者部分撤销被诉不予公开决定，并判决被告在一定期限内公开。尚需被告调查、裁量的，判决其在一定期限内重新答复”之规定，判决如下：一、撤销被告广安市广安区北辰街道办事处于2017年9月28日对原告杨德苹、杨德林、杨朝平、杨德超作出的政府信息的答复行为；二、责令被告广安市广安区北辰街道办事处于本判决生效之日起15个工作日内重新向原告杨德苹、杨德林、杨朝平、杨德超作出信息公开答复。案件受理费50元，由被告广安市广安区北辰街道办事处负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提供副本，上诉于四川省广安市中级人民法院。审 判 员  肖 波人民陪审员  朱春恩人民陪审员  周素碧二〇一八年四月二十八日书 记 员  刘 洲