山东省东营市河口区人民法院民 事 判 决 书（2021）鲁0503民初63号原告：中国人民解放军济南军区黄河三角洲综合训练基地，住所地山东省东营市河口区滨海路100-1号。组织机构代码61338200-5。负责人：宋波，司令员。委托诉讼代理人：张世华，山东奋飞律师事务所律师。委托诉讼代理人：谢金东，山东奋飞律师事务所律师。被告：蒲庆江，男，1969年12月28日生，汉族，现住东营市河口区。委托诉讼代理人：娄安璠，山东益权律师事务所律师。原告中国人民解放军济南军区黄河三角洲综合训练基地（以下简称“济军训练基地”）与被告蒲庆江土地租赁合同纠纷一案，本院于2021年1月5日立案，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告济军训练基地的委托诉讼代理人张世华、谢金东，被告蒲庆江的委托诉讼代理人娄安璠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。济军训练基地向本院提出诉讼请求：1.判令蒲庆江返还济军训练基地拥有土地使用权的土地共计150亩并支付自2018年起至实际返还之日止的土地使用费70678元（暂记至2020年11月24日）；2.本案的诉讼费用由蒲庆江承担。事实与理由：2017年济军训练基地与蒲庆江签订了《军地合作生产协议》，约定由蒲庆江租赁济军训练基地拥有土地使用权的土地150亩用于农业种植，约定租赁期限为2017年1月1日至2017年12月31日，租赁价格为350元/亩。合同到期后蒲庆江拒绝归还土地。济军训练基地多次催促蒲庆江返还土地并支付案涉区域的土地使用费。蒲庆江仅支付部分土地使用费，至起诉之日，蒲庆江尚欠济军训练基地土地使用费70678元。综上，为维护济军训练基地的合法权益，根据《民事诉讼法》、《民法典》等规定，特向贵院提起诉讼，望贵院判如所请。济军训练基地明确其诉讼请求为：返还土地，支付自2018年1月1日至实际返还之日止的土地使用费，占用费按143.83元/日计算。蒲庆江辩称，济军训练基地在起诉状中所做的陈述与事实不符，事实是案涉池塘原本是济军训练基地管理范围内的一块荒地，从2013年开始蒲庆江与济军训练基地二团七分场协商，由蒲庆江开发成池塘搞合作养殖。2017年1月1日双方签订了一份正式的《军地合作生产协议》，该协议约定蒲庆江租赁济军训练基地150亩土地，租赁期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止，每年每亩租金300元等事项。合同到期后，正值中央军委下发的《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》推进落实期，济军训练基地为了从法律层面坐实履行中央军委要求，就该池塘的租赁关系向东营市中级法院提起诉讼，要求蒲庆江返还所占用的池塘。东营市中级法院经过审理，于2018年5月9日作出（2018）鲁05民初315号判决，判决蒲庆江于判决生效后返还济军训练基地案涉土地，驳回其他诉讼请求。判决之后，济军训练基地从法律层面已经收回了涉案土地，但是为了使该国有土地自愿得以有效利用，也为了搞好油地军民关系，济军训练基地口头同意在训练基地没有具体利用该土地的情况下，允许蒲庆江继续无偿使用。但蒲庆江鉴于在池塘中已经做了大量投入，允许继续无偿使用能够为自己实现更好的经济利益，也承诺每年以赞助的形式给济军训练基地一定的莲藕及鱼货支援，以体现良好的军民关系。根据蒲庆江记录，自2019年1月-2020年4月，分五次提供价值81500元的物资和经济援助，平均每年每亩达到了290元，接近了原来租赁合同约定的租金水平。基于以上事实，蒲庆江认为，东营市中级法院判决后，双方之间就案涉土地再无租赁关系存在，后来基于油地军民关系，济军训练基地允许蒲庆江继续无偿使用案涉土地，同时接受蒲庆江一定的赞助，这种形式既不属于租赁合同关系也不构成单方占用，乃是和谐军民关系的体现。所以，济军训练基地的诉讼主张不能成立，另外，当前正处于严冬季节，池塘冰雪覆盖，池塘内的莲藕和鱼苗无法起获，根据池塘的使用特点和经营周期，济军训练基地作为人民军队应当信守承诺，即使处于情势发展需要终止这种无偿使用关系，也应于情与法给蒲庆江留出必要的时间，为此，蒲庆江提出继续无偿使用到2021年4月30日，请法院予以综合考虑。济军训练基地在庭审中提交了下列证据：证据一、（2018）鲁05民初315号民事判决书一份、《军地合作生产协议》（基土合字（2017）第090号）（原件及复印件各一份、原件退回），（2018）鲁05民初315号民事判决书可以证实济军训练基地与蒲庆江签订并履行了《军地合作生产协议》（基土合字（2017）第090号），该协议约定自2017年1月1日起蒲庆江租赁济军训练基地的土地从事莲藕等农作物种植。判决作出后，蒲庆江未按照判决返还土地。后双方达成协议，自2018年起按照《军地合作生产协议》（基土合字（2017）第090号）的约定继续履行，但是蒲庆江应当按期缴纳租金。至起诉之日，蒲庆江仅支付部分租金，尚有70678元未支付，因此，依据《军地合作生产协议》第十条及《民法典》第七百二十二条之规定，蒲庆江应当支付济军训练基地租赁费70678元并返还案涉土地。经质证，蒲庆江对证据的真实性无异议，不认可证明目的，蒲庆江认为该证据能证明双方就案涉池塘存在租赁关系，并于2018年中院判决之后宣告解除，解除包括《军地合作生产协议》到期解除，事实租赁关系经过法院判决由出租方收回而解除，所以不能证明济军训练基地在本次起诉中主张的租赁关系及土地使用费的合理性及其标准。证据二、中国人民解放军资金往来结算票据5张，该凭证可以证实自2018年以来蒲庆江向济军训练基地缴纳的土地租赁费情况。凭证可以看出租赁的土地单价为350元/亩，其中2020年3月3日的凭证可以看出蒲庆江租赁的土地共150亩，自2018年以来蒲庆江共计缴纳土地租赁费81500元。结合证据一可以证实双方自2018年后一直按照《军地合作生产协议》约定的土地使用收费标准支付了部分租金。至2020年11月24日，尚欠土地租赁费70678元。经质证，蒲庆江对该组证据的真实性有异议，但陈述其不否认在2019年以后仍然使用案涉池塘，也不否认曾经分五次交付了价值81500元的莲藕、鱼品的折价，但是认为济军训练基地在票据中的记载是沿用了2013年以来的习惯性记账方式，由于中院判决后租赁关系已经不存在，同时继续保持这种租赁以及土地有偿使用的关系违反中央军委的规定，所以形式和性质都发生了根本的改变。所以这一组票据不能反应真实的法律关系，其主张不成立，这些费用只是蒲庆江作为地方群众向部队的支援，而不是交的土地使用费。蒲庆江不认可该收据的签名是其本人所签，经法庭向其释明，其不申请鉴定。蒲庆江在庭审中没有证据提交。分析济军训练基地在庭审中提交的证据，因蒲庆江对证据一的真实性没有异议，故对证据一的真实性予以确认；对济军训练基地提交的证据二，蒲庆江其真实性存有异议，并否认是其签名，但经向其释明，其明确表示不申请鉴定，故对证据二的真实性予以确认。对上述证据的证明目的，将综合全案审理情况予以认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：济军训练基地二团于2017年1月1日与蒲庆江签订了《军地合作生产协议》，济军训练基地下属单位二团将其七分场辖区内的150亩土地投入供生产合作使用，合作期限一年，自2017年1月1日至2017年12月31日，蒲庆江向济军训练基地二团交纳项目管理费为每亩人民币350元，总额为人民币52500元。济军训练基地以（2018）鲁05民初315号案件起诉蒲庆江要求判令蒲庆江返还150亩土地并清理地上附着物、支付10000元违约金，东营市中级人民法院于2018年5月9日作出一审判决，内容如下：一、被告蒲庆江于本判决生效之日起一个月内返还原告中国人民解放军济南军区黄河三角洲综合训练基地位于二团七分场涉案150亩土地；二、驳回原告中国人民解放军济南军区黄河三角洲综合训练基地的其他诉讼请求。该判决生效后，蒲庆江没有按判决要求返还涉案土地。蒲庆江于2019年1月9日交纳2018年土地占用费30000元、同年11月25日交纳土地占用费12000元，2020年3月3日交纳2019年土地占用费10000元、同年3月20日交纳土地占用费20000元、同年4月22日交纳2019年土地占用费9500元。庭审中，蒲庆江要求根据种植莲藕与养殖的需要，占用土地至2021年4月30日。上述事实，由当事人陈述，所举证据及庭审笔录在案为证。本院认为，济军训练基地二团为该训练基地的下属单位，济军训练基地的本次起诉符合法律规定。济军训练基地二团与蒲庆江双方签订的名为《军地合作生产协议》，实为租赁合同。蒲庆江租赁济军训练基地的土地用于经营，合同到期后，已经东营市中级人民法院（2018）鲁05民初315号案件判决蒲庆江返还涉案土地，该判决生效后，蒲庆江没有履行判决确定的返还土地的义务，且济军训练基地又收取了蒲庆江2018年度、2019年度的部分租赁费，双方形成了事实上的不定期租赁关系，济军训练基地可随时主张解除租赁关系，故对济军训练基地要求返还土地的诉讼请求予以支持。蒲庆江占用土地继续经营，济军训练基地要求蒲庆江按原合同约定的土地租赁价格支付占用期间的费用的诉讼请求予以支持。蒲庆江要求按照种植莲藕与养殖的需要，要求占用土地至2021年4月30日的请求符合种植莲藕与养殖的生产规律，对此予以准许。综上，依照《中华人民共和国民法典》第二百三十五条、第五百零九条第一款、第五百七十七条、第五百八十三条、第七百三十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：一、被告蒲庆江于2021年5月1日前返还原告中国人民解放军济南军区黄河三角洲综合训练基地位于二团七分场的土地150亩；二、被告蒲庆江自本判决生效之日起十日内支付原告中国人民解放军济南军区黄河三角洲综合训练基地自2018年1月1日起至2020年11月24日止的占用费70678元（计算方式：350元/亩×150亩/年÷365天/年×1058天-30000元-12000元-10000元-20000元-9500元=70678元）；三、被告蒲庆江于返还土地之日起十日内支付给原告中国人民解放军济南军区黄河三角洲综合训练基地自2020年11月25日起至实际返还土地期间的占用费用（按每天143.83元计算）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1567元，减半收取计783.50元由被告蒲庆江负担。当事人不服一审裁判上诉的，应当按全额交纳上诉费用。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省东营市中级人民法院。审判员  王**二〇二一年二月二十二日书记员  辛玥