湖北省郧西县人民法院民 事 判 决 书(2018)鄂0322民初315号原告：许春林，男，1970年2月21日出生，汉族，湖北省郧西县人，住湖北省郧西县。委托诉讼代理人：柯昌斌，湖北豪然律师事务所律师。被告：郧西县观音镇黄土梁村村民委员会。住所地：湖北省郧西县观音镇黄土梁村。法定代表人：胡朝柱，任村委会主任职务。委托诉讼代理人：章荣福，该村治调主任。委托诉讼代理人：王健康，湖北正星律师事务所律师。原告许春林与被告郧西县观音镇黄土梁村村民委员会（以下简称黄土梁村委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年2月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告许春林及其委托诉讼代理人柯昌斌、被告黄土梁村委会的委托诉讼代理人章荣福、王健康到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。许春林向本院提出诉讼请求：1.判令黄土梁村委会支付我工程欠款261300.00元；2.判令黄土梁村委会支付逾期付款期间的利息212147.83元；3.判令黄土梁村委会承担本案的全部诉讼费用。事实和理由：2012年3月14日，我与黄土梁村委会签订了《黄土梁村建设村房工程承包合同书》，该合同第二条约定：共建一个单元五间、三层图纸以外的工程按定额计算。第五条约定：主体完工付25万，装修完工交付房子付25万，剩余工程款2013年12月底付清。但是，我按期完工后，黄土梁村委会却没有按照合同约定的付款时间付款，截止2017年4月25日，尚欠我工程款261300.00元，给我造成了经济损失。黄土梁村委会辩称：1.许春林与我村所签订的《黄土梁村建设村房工程承包合同书》及《黄土梁村办公楼以外辅助工程承包合同书》系无效合同；2.黄土梁村建设工程的结算造价应以湖北江辉工程项目管理有限公司的编制审核结果为准；3.许春林未按约定提供正规发票，我村有权拒绝支付剩余工程款，且不应承担逾期付款利息；4.因许春林的过错，造成工程质量不符合约定，请求人民法院支持我村减少支付工程价款。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。根据当事人陈述和经质证确认的证据，本院认定事实如下：2012年3月14日，黄土梁村委会（甲方）与许春林（乙方）签订了《黄土梁村建设村房工程承包合同书》，合同载明：黄土梁村一直没有办公场所，十二五已将我村列入重点扶贫村，2012年在地方党委、政府的正确引导下，在县委、县政府的高度重视下，在县移民局的领导和同志的大力支持下，援助建设村办公场（所）、村卫生室、图书馆等五位一体的阵地建设，为了避免在施工中和后来发生矛盾纠纷，经甲乙双方在一起友好协商，已达成协议，特签订本施工合同。一、村委会简称甲方，承包人简称乙方；二、建设规模，共建一个单元五间三层，建筑面积548.59平方米，图纸以外的工程按定额计算；三、采取包工包料的形式（包括装修、含水电、包进住）；四、承包价格按图纸设计，建筑面积564.9平方米，每平方米1200元（含基础在内）（共造价677880元）；五、付款方式，主体完工付25万，装修完工交付房子付25万，剩余工程款2013年12月底付清；六、工程质量，钢筋型号、水泥配比，严格按图纸要求，误差率按国家规定标准（装修材料经甲方认可后方可使用）；七、一切安全事故由乙方全部承担，甲方概不负责；八、工期为六个月；九、本合同自签字之日起生效，任何一方不得随意反悔，若有一方反悔应承担违约金5000元；十、此合同一式三份，甲乙双方各持一份，县移民局存一份。据此合同，许春林即开始施工。施工过程中，黄土梁村委会又将办公楼以外辅助工程承包给了许春林。工程完工后，黄土梁村委会于2013年5月19日迁入使用至今。2013年9月14日，许春林与黄土梁村委会对涉案工程进行了验收结算，并制作了《黄土梁村办公阵地建设工程验收结算单》，确定涉案工程总价为1143840.00元，相关经办人在结算单落款处签名，并加盖了黄土梁村委会印章。2014年6月29日，为便于报账黄土梁村委会与许春林根据验收结算单补签了《黄土梁村办公楼以外辅助工程承包合同书》。《黄土梁村办公楼以外辅助工程承包合同书》第三、四条约定:通过工程验收结算后同办公楼一起，双方当面协调，最后以欠条为准，付款时承包方必须用正规发票，方可付款；一切税费均由承包方负责。后许春林先后分多次从黄土梁村委会领取工程款882540.00元，尚欠261300.00元未付。2017年5月18日，郧西县审计局向黄土梁村委会作出审计报告征求意见书，在审计报告审计建议中建议村委会办公楼、场地工程按项目审计暂行规定进行审计。2018年1月7日，湖北省江辉工程项目管理有限公司作出建设工程造价审核报告书，审定涉案工程结算造价为920316.73元，由此，黄土梁村委会主张按920316.73元结算工程款，但遭到许春林的拒绝，双方发生争议后，许春林诉诸本院。诉讼中，许春林撤回了要求黄土梁村委会支付利息212147.83元的诉讼请求。本院认为：许春林不具有建筑施工资质，其与黄土梁村委会之间形成的建设工程施工合同关系因违反法律禁止性规定，应归于无效。无效合同关系自始无效，当事人依据合同取得的财产应当相互返还。因许春林的投入已物化为涉案工程，且工程已被黄土梁村委会实际占有使用至今，相互返还财产不符合经济效益原则，许春林主张参照合同约定支付工程价款，本院应予支持。许春林与黄土梁村委会对涉案工程进行了结算，双方签订的《黄土梁村办公阵地建设工程验收结算单》经由许春林及相关经办人签名，黄土梁村委会也已加盖了公章，结算结果对双方生效。黄土梁村委会主张应按湖北省江辉工程项目管理有限公司作出的建设工程造价审核报告书确定的造价计付工程款，因该造价结果未经许春林签字确认，其对许春林并不当然生效，主张按该造价计付工程款缺乏依据。建设工程未经相关部门竣工验收合格，不得交付使用，且根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条的规定，“建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。”因此，黄土梁村委会在未经相关部门验收合格的情况下，擅自使用涉案工程多年后以工程质量不符合约定，主张权利缺乏法律依据。支付工程款是建设方的主要义务，提供发票是施工方的附随义务，二者本不具有诉的对抗性，但因《黄土梁村办公楼以外辅助工程承包合同书》是在涉案工程施工完毕且交付使用之后双方为报账补签的协议，其中“付款时承包方必须用正规发票，方可付款”是双方真实意思表示，且不违反法律禁止性规定，是有效协议，故许春林在领款时，应提供发票。又因本案争议的核心焦点是涉案工程款的确认问题，在工程款金额存在争议的情况下，提供发票存在客观障碍，许春林应在涉案工程款确认后及时向黄土梁村委会提供发票，黄土梁村委会收到发票后，亦应及时支付尚欠工程款。许春林及黄土梁村委会均认可已付工程款为882540.00元，本院对此予以认定。诉讼中，许春林撤回了要求黄土梁村委会支付利息212147.83元的诉讼请求，本院已裁定准许。依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、《中华人民共和国建筑法》第二十六条、第六十一条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项、第二条、第十三条之规定，判决如下：被告郧西县观音镇黄土梁村村民委员会给付原告许春林尚欠的工程款261300.00元，原告许春林凭涉案工程款发票领款。案件受理费减半收取4201.00元，由被告郧西县观音镇黄土梁村村民委员会承担2318.57元，原告许春林承担1882.43元。上述执行事项，限于本判决生效后15日内履行完毕。如逾期未履行完毕，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。上诉人应在递交上诉状时，根据不服本判决部分的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款第（一）项的规定，预交上诉案件受理费。十堰市中级人民法院诉讼费账户名称：湖北省十堰市中级人民法院；开户行：农业银行十堰北京路支行；账户号：17×××01。通过邮局汇款的，款汇十堰市中级人民法院，邮编：442000；地址：湖北省十堰市张湾区浙江路66号。上诉人应将注明一审案号的交费凭证复印件同时交本院。上诉人在上诉期届满之次日起七日内未预交，也未提出缓交、减交、免交上诉案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理（本院不再另行送达预交上诉案件受理费通知）审判员  李尚群二〇一八年四月二十五日书记员  邓宜君