陕西省榆林市中级人民法院民 事 裁 定 书（2013）榆中法民一终字第00327号上诉人（原审起诉人）冯安润，男，1956年12月18日出生，汉族，陕西省靖边县人，住靖边县。上诉人（原审起诉人）潘登明，男，1932年10月1日出生，汉族，陕西省靖边县人，住靖边县。上诉人（原审起诉人）郭万彪，男，1930年7月9日出生，汉族，陕西省靖边县人，住靖边县。上诉人（原审起诉人）杨瑞华，男，1953年12月7日出生，汉族，陕西省靖边县人，住靖边县。上诉人（原审起诉人）盛起源，男，1933年12月13日出生，汉族，陕西省靖边县人，住靖边县。上诉人（原审起诉人）温锦祥，男，1942年12月23日出生，汉族，陕西省靖边县人，住靖边县。上诉人（原审起诉人）李添发，男，1932年5月20日出生，汉族，陕西省靖边县人，住靖边县。上诉人（原审起诉人）乔九君，男，1935年6月27日出生，汉族，陕西省靖边县人，住靖边县。上诉人（原审起诉人）李保国，男，1957年9月4日出生，汉族，陕西省靖边县人，住靖边县。上诉人（原审起诉人）康孝满，男，1944年3月13日出生，汉族，陕西省靖边县人，住靖边县。上诉人（原审起诉人）王文德，男，1946年5月13日出生，汉族，陕西省靖边县人，住靖边县。上诉人（原审起诉人）王锦铭，男，1924年1月3日出生，汉族，陕西省靖边县人，住靖边县。上诉人（原审起诉人）尚元英，男，1953年7月2日出生，汉族，陕西省靖边县人，住靖边县。上诉人（原审起诉人）齐万花，女，1955年6月17日出生，汉族，陕西省靖边县人，住靖边县。上诉人（原审起诉人）王国元，男，1940年11月9日出生，汉族，陕西省靖边县人，住靖边县。上诉人（原审起诉人）崔小莉，女，1961年1月8日出生，汉族，陕西省靖边县人，住靖边县。上诉人（原审起诉人）王永智，男，1941年12月16日出生，汉族，陕西省靖边县人，住靖边县。上诉人（原审起诉人）李建军，男，1956年5月18日出生，汉族，陕西省靖边县人，住靖边县。上诉人（原审起诉人）李海清，男，1938年12月3日出生，汉族，陕西省靖边县人，住靖边县。上诉人（原审起诉人）高俊云，男，1947年2月6日出生，汉族，陕西省靖边县人，住靖边县。上诉人（原审起诉人）刘艳，女，1962年1月22日出生，汉族，陕西省靖边县人，住靖边县。上诉人（原审起诉人）吉文化，男，1937年9月25日出生，汉族，陕西省靖边县人，住靖边县。上诉人（原审起诉人）乔建亮，男，1947年7月4日出生，汉族，陕西省靖边县人，住靖边县。上诉人（原审起诉人）罗鹏生，男，42岁，汉族，陕西省靖边县人，住靖边县，系罗德元儿子。上诉人（原审起诉人）韩志忠，男，1952年6月5日出生，汉族，陕西省靖边县人，住靖边县。上诉人（原审起诉人）冯国保，男，1941年10月6日出生，汉族，陕西省靖边县人，住该县靖边县。上诉人（原审起诉人）张生发，男，1953年8月5日出生，汉族，陕西省靖边县人，住靖边县。上诉人（原审起诉人）王芝福，男，1952年5月5日出生，汉族，陕西省靖边县人，住靖边县。上诉人（原审起诉人）王田英，男，1951年4月12日出生，汉族，陕西省靖边县人，住靖边县。上诉人（原审起诉人）王治国，男，1939年5月20日出生，汉族，陕西省靖边县人，住靖边县。上诉人（原审起诉人）王志有，男，1955年3月26日出生，汉族，陕西省靖边县人，住靖边县。上诉人（原审起诉人）樊俊辑，男，1935年1月15日出生，汉族，陕西省靖边县人，住靖边县。上诉人（原审起诉人）梁国录，男，1952年5月8日出生，汉族，陕西省靖边县人，住靖边县。上诉人（原审起诉人）沈俊清，男，1950年3月15日出生，汉族，陕西省靖边县人，住靖边县。上诉人（原审起诉人）张德胜，男，1949年11月23日出生，汉族，陕西省靖边县人，住靖边县。上诉人（原审起诉人）薛振元，男，1935年5月20日出生，汉族，陕西省靖边县人，住靖边县。上诉人（原审起诉人）白冬梅，女，1960年1月14日出生，汉族，陕西省靖边县人，住靖边县。上诉人（原审起诉人）姚以伟，男，54岁，汉族，陕西省靖边县人，住靖边县。上诉人（原审起诉人）阎学斌，男，60岁，汉族，陕西省靖边县人，住靖边县。上诉人（原审起诉人）康仲才，男，1951年6月6日出生，汉族，陕西省靖边县人，住靖边县。上诉人（原审起诉人）段有珍，男，1934年4月10日出生，汉族，陕西省靖边县人，住靖边县。上诉人（原审起诉人）赵永春，男，75岁，住榆林市榆阳区。上诉人（原审起诉人）李英，女，1960年11月22日出生，汉族，陕西省靖边县人，住靖边县。上诉人（原审起诉人）陈有海，男，1932年1月10日出生，汉族，陕西省靖边县人，住靖边县。上诉人（原审起诉人）王**泳，男，1950年2月4日出生，汉族，陕西省靖边县人，住靖边县。上诉人（原审起诉人）袁万生，男，1937年1月6日出生，汉族，陕西省靖边县人，住靖边县。上诉人（原审起诉人）王志平，男，60岁，住靖边县，王怀福之子。上诉人（原审起诉人）李保平，男，42岁，住靖边县，系李怀德之子。上诉人（原审起诉人）郭毛子，女，60岁，住米脂县，系郭俊发之女。上述49名上诉人共同诉讼代表人韩志忠、冯保国、张生发、王芝福、王田英。委托代理人姚成功，陕西康泰律师事务所律师。上诉人冯安润等49人因返还原物纠纷一案，不服靖边县人民法院（2013）靖民初不字第00003号不予受理的民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。原审裁定认为，冯安润等49人属原靖边县邮政局职工，诉讼争议标的物为单位内部建房问题，根据1992年11月25日法发（1992）38号最高人民法院《关于房地产案件受理问题的通知》第三条规定：凡不符合民事诉讼法、行政诉讼法有关起诉条件的属于历史遗留落实政策性质的房地产纠纷，因行政指令而调整划拨、机构合分等引起的房地产纠纷，因单位内部建房、分房等而引起的占房、腾房等房地产纠纷，均不属于人民法院主管工作范围，当事人为此而提起的诉讼，人民法院应依法不予受理或驳回起诉，可告知其向有关部门申请解决。据此，本案非人民法院主管的范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第一项的规定，裁定对冯安润、潘登明等49人的起诉，不予受理。上诉人冯安润等49人认为：靖边县法院认定诉讼争议标的是单位内部建房问题错误，上诉人等人在上世纪70年代个人集资投劳修建了职工家属院，国家未投入，其所有权应属全体职工所有，由于当时法律不健全，房产缺少登记行为，故未进行登记，而在后来的登记过程中，在上诉人不知情的情况下被登记为国有，并私自出卖，故本案应属公民与法人之间的房地产权益纠纷，属人民法院民事受案范畴。请求二审法院撤销原裁定，对本案进行立案受理。本院经审理认为，本案起诉人均为原靖边县邮政局退休职工，上世纪七十年代，原靖边县邮政局为解决职工住房困难，申请修建了40间砖木结构房屋作为家属院。当时包括上诉人在内的200余名职工个人对该家属院的修建进行了集资投劳，建成后房屋的使用由原靖边县邮政局根据职工工作需要统一进行安排分配。该家属院的建设、分配均是原靖边县邮政局内部决定。根据1992年11月25日法发（1992）38号最高人民法院《关于房地产案件受理问题的通知》第三条规定：“凡不符合民事诉讼法、行政诉讼法有关起诉条件的属于历史遗留的落实政策性质的房地产纠纷，因行政指令而调整划拨、机构撤并合分等引起的房地产纠纷，因单位内部建房、分房引起的占房、腾房等房地产纠纷，均不属于人民法院主管工作的范围，当事人为此而提起的诉讼，人民法院应依法不予受理或驳回起诉，可告知其找相关部门申请解决”。因此原审法院作出的不予受理裁定并无不当，本院应予维持。上诉人所持上诉理由不能成立，予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十一条之规定，并报本院审判委员会讨论决定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长  高永颖审 判 员  杨胜利代理审判员  王 娟二〇一三年十二月十二日书 记 员  苗 博