贵州省六盘水市六枝特区人民法院民 事 判 决 书（2020）黔0203民初3705号原告：成都广宜建筑劳务有限公司，住所地成都市天府新区华阳二江路二段197号，统一社会信用代码91510100580017852T。法定代表人：付加发，该公司执行董事兼经理。委托诉讼代理人：马娟，陕西炳辉律师事务所律师，执业证号16105201311681819。被告：中铁十八局集团第四工程有限公司，住所地天津双港工业园区丽港园33号，统一社会信用代码91120116794956935P。法定代表人：王志军，该公司总经理。委托诉讼代理人：鲍侠，河北正大祥实律师事务所律师，执业证号11301198810448315。原告成都广宜建筑劳务有限公司（以下简称广宜劳务公司）诉被告中铁十八局集团第四工程有限公司（以下简称中铁十八局公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年12月3日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告广宜劳务公司的委托诉讼代理人马娟、被告中铁十八局公司的委托诉讼代理人鲍侠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告广宜劳务公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即支付拖欠的工程质保金1677191.00元；2、判令被告按照中国人民银行同期贷款利率标准，以1677191.00元为基数，支付自2019年10月31日起至实际支付之日的利息。事实和理由：2016年6月，被告将长箐至黑塘、郎岱至洒志、洒志至光照、洒志路口至平桥、平桥至把利、落别樱桃基地等工程发包给原告，随即，原告入场施工，2017年10月，各项工程陆续完工，验收合格后交付给被告并直接投入使用。2018年4月18日，原告与被告签定《结算协议书》，在结算总额明细表（序号10）中明确约定质保金金额1677191.00元，并且备注：缺陷责任期（2年）满后支付。该协议书第四条第3项中明确了“质保期或缺陷责任期时间从2017年10月31日开始计算，待两年责任期满后进行支付”。2018年4月26日，原告与被告签订《结算协议书》的补充协议，第9条中再次明确“质保金在2年缺陷责任期满且施工无质量问题或缺陷后支付”。2019年10月31日，该工程质量保证期届满，没有任何质量问题，但是被告以种种理由推脱不予支付质保金，原告多次前往被告处催要，至今未果。被告的行为给原告造成严重的经济损失。故此，原告依法起诉被告，请求人民法院判令被告立即支付拖欠的工程质保金1677191.00元，并且按照中国人民银行同期贷款利率标准，以1677191.00元为基数，支付自2019年10月31日起至实际支付之日的利息，同时要求被告承担本案诉讼费。被告中铁十八局公司辩称，原告所诉不是事实，被告确实将长箐至黑塘、郎岱至洒志、洒志至光照、洒志路口至平桥、平桥至把利、落别樱桃基地等工程发包给原告，但因质量缺陷，至今未能通过建设单位验收。且在质保期内，经委托工程质检机构检测确认，原告施工的路段“路面强度、厚度均不合格，需返工修复。”但因原告拒不返工，被告委托第三方修复施工，已经发生修复费用3448644.00元。原告留在被告处的质保金为1677191.00元，但被告已发生的修复费用3448646.00元，根据双方约定，修复费用应该在该质保金中扣除，因修复工程还未完工，修复费用也在增加，被告无义务向原告返还质保金。本院经审理认定事实如下：2018年1月18日，被告作为甲方，成都双流佳友劳务有限公司（以下简称双流劳务公司）作为乙方签订《劳务协作合同》，约定被告将“六枝长箐至黑塘、郎岱至洒志县乡道工程，大青岗树至兴隆、洒志至光照、洒志路口至平桥撤并建制通村道路”工程（暂定名）的劳务分包给双流劳务公司施工，工程范围为：路基工程、路面工程、桥梁涵洞工程、交叉工程、公路设施及预埋管线工程、绿化及环境保护工程等，具体施工范围由甲方根据施工进展情况调整。2018年4月18日，双方签订了“六枝特区长箐至黑塘、郎岱至洒志、洒志至光照等工程结算协议书”，协议约定：工程结算总金额55906383.00元，扣除质保金1677191.00元及物资材料款和已支付款项后，被告欠付双流劳务公司工程款15788532.00元。被告应于2018年11月25日前支付工程款1450000.00元，于2019年1月15日前支付工程款4550000.00元，余款（除质保金外）在2019年5月1日前付清。质量问题由双方共同聘请第三方检测单位，在双方共同在场的情况下对乙方所做工程进行检测。如存在质量缺陷，经第三方确认为双流劳务公司责任，则双流劳务公司负责整改修复；若双流劳务公司拒绝修复的，被告有权聘请他人进修复，修复费用从质保金中扣除；质保期从2017年10月31日开始计算两年。之后，双方又签订了落款时间为2018年4月26日的《关于六枝施工五队〈结算协议书〉的补充协议》，协议约定：在已明确结算总金额55906383.00元不变的情况下，对相应事宜进行补充和说明。扣留质保金1677191.00元，扣除物资材料款8643982.44元，被告应支付47262400.56元，已支付金额33557113.50元，剩余支付额（含质保金）13705287.06元。结算协议书中第五条付款方式中第1款修改为：本协议签订后甲方在2018年11月31日前付款1450000.00元，2019年1月15日前付4550000.00元。剩余款项6028095.57元（已扣质保金）在2019年5月1日前付清。质保金在两年质保期满且施工无质量问题或缺陷后支付。因被告未按约定支付工程款，原告于2019年7月24日向本院提起诉讼，要求判令：1、被告支付工程款余款9888251.57元（未包含质保金）；2、判令被告承担逾期付款给原告造成的利息损失296647.00元。本院于2019年10月15日作出（2019）黔0203民初2293民事判决，判决驳回原告的诉讼请求。原告不服判决上诉至六盘水市中级人民法院，六盘水市中级人民法院于2020年4月30日作出（2020）黔02民终255号民事判决，判决：1、撤销贵州省六盘水市六枝特区人民法院（2019）黔0203民初2293号民事判决；2、被告支付原告工程款6343512.35元及利息；3、驳回原告的其他诉讼请求。2018年8月，被告委托河南豫路工程检测咨询有限公司对案涉工程的路基路面厚度及混凝土抗压强度进行检测。经该公司检测，洒志至光照通村水泥路的施工路面厚度有10个抽样点低于设计厚度，最低相差-15mm，最高相差-75mm；洒志至光照撤并建制通组水泥路的施工路面厚度有9个抽样点低于设计厚度，最低相差-4mm，最高相差-52mm；洒志路口至平桥通组水泥路的施工路面厚度有1个抽样点低于设计厚度-32mm；洒志至光照通组水泥路混凝土有76个抽样点路面抗压强度不合格；洒志路口至平桥通组水泥路抽样的18个点路面抗压强度全部不合格。2018年10月10日，被告与重庆信元成华建筑劳务有限公司签订工程施工合同，合同约定由重庆信元成华建筑劳务有限公司对案涉工程存在的问题进行修复。另查明，成都双流佳友劳务有限公司于2019年5月7日变更为成都广宜建筑劳务有限公司。认定上述事实有原告提供的证据：1、营业执照、法定代表人身份证明、法定代表人身份证各1份；2、劳务协作合同、结算协议书、补充协议各1份；3、（2020）黔02民终255号民事判决书1份；被告提交的证据有：1、劳务协作合同1份；2、质量检测报告1组；3、工程修复施工合同、验工计价表各1份；以及原、被告的当庭陈述等证据在卷佐证。原告提交的证据：1、洒志至光照水毁路面报告、超限检测报告、六盘水市农村公路建养一体化项目关于上报六枝特区情况长箐至黑塘项目受超载及雨水造成损坏情况的报告、关于水泥检测不合格的通报、中铁十八局六盘水农村公路项目物资结算单各1份、水泥试验检测报告、贵州六矿瑞安水泥有限公司（熟料）发货单各2份，本院认为，本案的案涉工程是因施工时未达到设计要求而产生争议，并非因水毁路面、超载造成的纠纷，水泥不合格应是指生产的一个批次的水泥不合格，而不是指所有的标号为425水泥不合格，原告提交的证据不能证明案涉公路使用的是水泥试验检测报告中涉及的该批次水泥，因此，上述证据达不到原告的证明目的；2、水泥混凝土面层实测项目评定标准、公路工程质量检验评定标准、案例参考（2020黔0203民初3090号民事判决书）各1份，本院认为，工程质量的评定标准在工程设计图中已经有明确要求，工程质量应当按设计要求验收，我国不是案例法司法体系，故上述证据与本案无关，本院不予采信。本院认为，工程质量保证金制度设置的目的在于保证承包人在缺陷责任期对建设工程承担维修责任。缺陷责任期内，由承包人造成的缺陷，承包人应负责维修，并承担鉴定及维修费用。如承包人不维修也不承担费用，发包人可按合同约定从工程质量保证金中扣除。本案的案涉工程在合同约定的缺陷责任期内经检测，存在路面厚度及混凝土抗压强度未达到设计规范要求的情形，原告施工的案涉工程存在一定的质量缺陷，在原告未进行维修的情况下，被告有权扣除原告交纳的工程质量保证金。被告因修复工程缺陷产生的费用超出工程质量保证金金额的，还可以按合同约定向原告索赔。因此，对原告要求被告返还其交纳的质量保证金及支付利息的诉请，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第二百六十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款规定，判决如下：驳回原告成都广宜建筑劳务有限公司的诉讼请求。案件受理费9947元（原告已预交），由原告成都广宜建筑劳务有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省六盘水市中级人民法院。审 判 员  吴 剑二〇二一年二月二十三日法官助理  王娅霖书 记 员  尚源龄