云南省盐津县人民法院民 事 判 决 书(2018)云0623民初292号原告周远香，男，汉族，生于1966年4月3日，住盐津县。原告周远平，男，汉族，生于1971年6月15日，住盐津县。委托代理人孔德燚，大韬（昭通）律师事务所律师，委托代理权限为一般授权。被告王太友，男，汉族，生于1958年8月10日，住盐津县，系田和村民小组长。委托代理人黄佑权，盐津县豆沙镇法律服务所法律工作者，委托代理权限为一般授权。原告周远香、周远平诉被告王太友返还原物纠纷一案，本院2018年2月8日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告周远香、周远平及其委托代理人孔德燚，被告王太友及其委托代理人黄佑权到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告周远香、周远平共同诉称，2010年1月，大关县在盐津境内修建沙沙坡电站淹没了原告160平方米土地，应获赔偿款4616.00元。因政府与电站协商赔偿金额确定后，被淹没土地赔偿款直接支付到村民小组长王太友处，被告王太友却迟迟未将赔偿款支付给原告，经原告多次催要，被告拒不归还。请求法院判决被告返还沙沙坡电站赔偿给原告的土地赔偿款4616.00元，诉讼费由被告承担。被告王太友辩称，2009年银厂通达公路修建，但田和村民小组的老百姓居住地却与公路有一段距离。2011年大关县的电站淹没了田和村民小组多数村民的荒坡，经政府领导出面协商后，以修建田和集体公路为由获得电站一次性补偿款52800.00元。2012年4月2日，经由村“两委”主持召开群众会，讨论通过了修路方案，至此，田和公路的正式开始修建。公路建成后，共占用地36户，其中本社26户，白果社10户，总投入资金60400.00元，共支出47322.00元，剩余资金13078.00元。综上，田和公路的修建，是集体的致富工程，符合法律规定的村民自治工程。修路确实占用了原告的土地，但只有223平方米，棕树一棵，樱桃一棵，李子一棵，其余均不属实，原告对于公路的修建实际也受益，土地补偿款已投入公路建设，返还原物已无可能，故请求驳回二原告的诉讼请求。原告针对其诉讼主张，向本院提交以下证据：1、原告周远平农村土地承包合同书，证明原告土地被征收160平方米。2、沙沙坡电站关于赔偿豆沙镇银厂村田和社小组库区淹没的赔偿标准（周远平制作），证明原告被征收土地160平方米，应获得补偿款4616.00元。3、沙沙坡电站关于赔偿豆沙镇银厂村田和社小组补偿兑现花名册（复印于盐津国土资源局），用以证明田和集体征地款由被告领取后私分了。经质证，被告对原告提交的证据1真实性无异议，提出该证据涉及的地块与本案无关。对证据2载明的52800元的赔偿金额是对集体不对个人，个人的土地已被淹没，没有丈量，如果只赔偿农户，得不到那么多钱，这个表册是原告自己制作，是虚假的。证据3是涉及原告个人的地被征收领钱，与本案无关。被告王太友针对原告诉讼请求，向本院提交以下证据：1、2012年4月2日银厂村“两委”召开群众会议记录，用以证明修建公路是召开群众大会讨论的，原告因全家外出未参加会议。2、土地丈量登记表（2012年6月19日）、修建公路使用资金情况表（2013年6月12日），用以证明公路修建过程中，占用土地及资金使用情况。3、盐津县人民法院【（2012）盐民初字第518号】民事裁定书，用以证明原告于2012年以同样的案由起诉被告所在村民小组，后撤诉。4、公路现状照片3张，用以证明公路修建后，原告受益，被告王太友没有直接受益。经质证，原告对被告提交的对证据1不予认可，每户村民被占土地各不相同，提出田和村民小组土地被征收所得52800元用来修路不公平，被告没有经过原告同意，就召开群众会议处理这笔钱，不合法，乡村公路修建必须经过政府批准、规划立项，而这条路仅仅只是银厂村委会同意，就无权处分这笔钱；对证据2的真实性、关联性不予认可，被告丈量土地时，原告不在，该证据没有群众签字，修路究竟占了多少地不清楚，与本案无关；对公路资金公布情况三性不予认可，没有村上签章，是复印件；对证据3真实性、合法性无异议，但该案起诉案由与本案不同，没有关联；对证据4照片予以认可，提出照片上的沙石与本案无关，该照片确实能证明被告修建公路占用原告土地这一事实。本院认为，原告提交的证据1虽系其本人土地承包情况，但并未涉及本案争议土地，与本案无关联，不作为证据使用；原告提交的证据2系属原告周远平自行制作，不符合有效证据的要件，本院不予采信。原告提交的证据3并不涉及本案争议土地被征收后的款项领取，无法达到原告的证明目的，本院不予采信。对被告提交的证据1-2内容为公路修建的起始过程和资金、土地使用情况，与被告提交的证据4公路现行走向相互印证，该条公路系田和集体公路，本院予以采信；证据3系本院生效裁判文书，符合有效证据要件，本院予以采信。根据本院采信的证据、原被告双方的诉辩意见，本院确认如下法律事实：2011年，大关县引进资金在盐津境内修建沙沙坡电站，电站建设淹没了银厂村田和村民小组含原告周远平在内的部分村民土地。之后，原告联系被占地农户一同请求沙沙坡电站赔偿12800.00元未果。2012年，豆沙镇人民政府代表农户出面与沙沙坡电站协商，以修建田和集体公路为由获得电站土地补助款52800.00元，该笔款项直接支付至被告王太友银行账户。2012年4月2日，银厂村“两委”召开群众大会，共同讨论如何运用该笔资金修建田和集体公路，并制定了公路走向、丈量了因修路被占地农户土地。公路修建过程中，采用村民自治原则，由绝大多数老百姓无偿提供土地、劳力、施工队伙食。田和公路全长约1.5公里，共筹得资金60400.00元（土地补偿款52800.00元，农户自筹7600.00元），实际支出47322.00元，结余13078.00元。2012年5月29日，原告周远香、周远平以田和村民小组侵害集体经济组织成员利益为由诉至法院，要求田和村民小组返还其沙沙坡电站淹没的土地赔偿款1731.00元及修建村社公路侵害的土地赔偿款79399.00元。同年7月12日，二原告撤诉。2013年6月22日，田和村民小组对公路修建资金使用情况进行了公布。期间，二原告未提出异议。2018年2月8日，原告周远香、周远平以被告王太友领取其沙沙坡电站淹没的土地补偿款4616.00元为由诉至法院，要求被告返还该笔款项。2018年3月7日，本院向原告周远香、周远平送达传票，告知二原告于2018年4月2日到盐津县人民法院柿子人民法庭开庭审理。2018年3月22日，田和村民小组多位村民向本院口头申请，能否将庭审搬至当地进行审理。2018年3月26日，本院电话通知原告周远香、周远平及被告王太友于2018年4月2日到银厂村委会开庭审理。2018年3月28日，原告周远香、周远平以被告王太友的亲戚在银厂村委会任职，本案与银厂村委会有利害关系，可能影响案件的公正审理，不利于在该村委会开庭为由，申请本院按照第一次送达传票日期、地点开庭。2018年4月2日，本院当庭告知原告周远香、周远平，根据法律规定，不同意其二人关于本案不利于在村委会开庭的申请。针对本案各争议焦点，本院评判如下：一、本案原告主张的土地赔偿款4616.00元是否属实的问题；经庭审查明，本案中原告周远香、周远平诉称的土地已于2012年被淹没，原、被告均无法测算该块土地的面积及价值，二原告主张其价值4616.00元与其二人于2012年起诉田和村民小组的案件中，诉称的该块土地补偿款为1731元的情况相互矛盾，故本院无法确认原告主张的诉求是否真实。二、被告王太友是否领取了该笔款项的问题；本案中通过庭审查明，2012年，豆沙镇人民政府代表农户出面与沙沙坡电站协商，以修建田和集体公路为由获得土地补助款52800.00元，该笔款项直接支付至被告王太友银行账户。在田和公路动工后，上述款项全部用于支付工程款。本院认为，因田和村民小组部分村民土地被淹没后得到的土地补偿款，确实也包含二原告应得的款项，但土地已被淹没无法确定面积，因而无法确定属于二原告的土地价值，且沙沙坡电站补偿的52800.00元是一笔带有资助性质、以修建集体公路为由的土地补偿款，该笔款项通过召开群众大会后，已用于田和集体公路建设。三、原告的诉求是否合理的问题。经庭审查明，田和集体公路的修建是银厂村“两委”通过召开群众会，讨论通过了将沙沙坡电站征地款全部用于修建田和集体公路的决策，共同研究如何运用征地款和农户自筹款，并制定了公路走向、丈量了因修路被占地农户土地。施工过程中，村民自主修建，绝大多数老百姓无偿提供土地、劳力、施工队伙食；原告周远平、周远平在公路动工后起诉田和村民小组侵害其利益，要求田和村民小组返还其被沙沙坡电站淹没的土地赔偿款1731.00元及修建村社公路侵害的土地赔偿款79399.00元，后撤诉。此后，公路建成至今，二原告一直未提出异议，时隔六年，二原告又以同样的理由将起诉对象田和村民小组变更为村民小组长王太友，要求返还其征地款和修建公路所占土地的损失。本院认为，田和集体公路是一项惠民工程，是一项村民自治的公益修建，是集体村民通往公路至县城的唯一道路，有利于村民的生产生活；从公路实际走向可以看出，二原告的房屋正位于该条公路上方，是二原告回家的必经之路，极大的方便了原告的生产、生活；田和集体公路自建好后已通行了6年，期间，二原告没有提出任何异议。田和集体公路的修建是一项功在当代，利在千秋的工程，原告周远香、周远平应顾全大局，从长远的利益着想，为集体利益考虑，以自己小的退让，支持配合集体的公益事业工作，树立保护集体公路及资产的意识，以推动集体经济发展。被告王太友作为村民小组长，通过村“两委”召开群众大会确定修路方案，带领村民共同修建公路，事实清楚，没有违反法律规定。在公路开建过程中，田和村民小组的老百姓全力支持，有钱出钱，有力出力，共同参与公路的建设，原告周远香、周远平要求被告王太友返还其征地款，没有提交相关证据证明其被征收土地名称、面积、四至边界及权属证书，其请求于法无据，本院不予支持，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告周远香、周远平的诉讼请求。案件受理费50.00元，由原告周远香、周远平负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昭通市中级人民法院。审判员 杨 青二〇一八年四月十日书记员 李宗徽附件：本案引用的法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。