内蒙古自治区乌兰察布市中级人民法院民事裁定书（2021）内09民终249号上诉人（原审原告）：刘某1，内蒙古丰镇市人，现住内蒙古包头市。上诉人（原审原告）：宁某，内蒙古丰镇市人，现住内蒙古包头市。上诉人（原审原告）：刘某2，内蒙古丰镇市人，现住内蒙古乌兰察布市。上诉人（原审原告）：刘某3，内蒙古丰镇市人，现住内蒙古包头市。四上诉人共同委托诉讼代理人：欧某，内蒙古奥特尔律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：刘某4，内蒙古丰镇市人，现住内蒙古丰镇市，与原告刘某1系兄妹关系。上诉人刘某1、宁某、刘某2、刘某3因与被上诉人刘某4返还原物纠纷一案，不服丰镇市人民法院（2020）内0981民初594号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2021年1月19日立案后，依法组成合议庭，开庭审理了本案。上诉人刘某1及其与宁某、刘某2、刘某3的委托诉讼代理人欧某，被上诉人刘某4到庭参加诉讼。本案现已审理终结。刘某1、宁某、刘某2、刘某3上诉请求：1.撤销丰镇市人民法院(2020)内0981民初594号民事裁定书，依法改判支持原审原告诉讼请求，或判令发回重审；2.判令案件上诉费用由被上诉人承担。事实和理由：一、原审认定事实明显错误，本案涉及土地权属已经确权，并不存在争议。2018年12月，丰镇市政府向原告发放蒙(2018)丰镇市农村土地承包经营权第022556号确权证书，确认承包方（即原审原告）依法取得农村土地承包经营权事实，承包共10.4亩土地，承包期限自1998年1月1日至2027年12月31日，有效期为30年。2010年，丰镇市人民政府向原审原告发放林权证书，确认取得草地权利。承包共23亩草地，承包期限自2003年11月至2073年11月，有效期为70年。被上诉人刘某4出嫁至大圪塔村，不属于本集体经济组织成员，且在外集体经济组织大圪塔村中分有土地。2007年以来，被上诉人占据上诉人的上述土地中的一半约5.2亩，占据林地约115亩。上人多次向被上诉人要土地，且多次向本村委会请解决被上诉人占据土地情况，村主任也多次协调，但均未得到解决。原审庭审过程中，被上诉人明确认定上诉人的土地确权已经经过公示，而且法庭也明确询问过被上诉人不提异议的理由。因而原审法院明知涉案土地已经确权，在明知被上诉人不提异议情况下，却又将国家已经确权、且双方均认定的土地已经确权且程序合法的事实认定为“权属存在争议”，明显偏袒对方，属于违法认定，该认定事实明显错误。二、原审裁定引用法律错误，适用法律错误。原审裁定依据《中华人民共和国土地管理办法》十六条规定，认定原审原告的起诉违反法律规定，因而驳回起诉。原审引用法条错误，应适用《中华人民共和国土地管理法》的第十四条规定，但14条规定也并不适用本案。本案丰镇市人民法院已经依法立案，证明立案符合法律规定，且《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条二款规定，集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。而本案上诉人已经取得土地承包经营权，且该权利已经公示，程序合法，上诉人通过人民法院依法起诉，符合法律规定。再者，即使按照土地法14条规定，也应当是认为有争议的人去有关部门提出异议才符合法律本意，让认为土地没有争议的原审原告去提异议，不符合逻辑，更不符合法律规定。因而原审定适用该条法律，不仅引用错误，而且适用错误。刘某4辩称，上诉人的上诉请求与事实不符，辩请乌兰察布市中级人民法院依法驳回上诉人的上诉请求，维持原审人民法院的判决结果，维护法律的公正、公平。1997年12月，农村土地实施二轮承包时，答辩人父亲刘迷狗全家五口人承包集体耕地20.3亩。承包经营权人有：答辩人父亲刘迷狗、答辩人奶奶刘爱子、答辩人（刘玉叶）、答辩人妹妹刘小虎、答辩人二弟刘存明共五人。当时上诉人刘某1娶妻分门另过，同时刘某1为逃避农业税、集体摊派费声明不承包集体耕地，并且离乡外出包头打工。2001年国家出台政策，对承包土地的农民一律免收税费。为此，上诉人刘某1回村要求继承父亲刘迷狗的土地承包经营权，同时与答辩人发生纠纷。后经丰镇市红砂坝镇向阳村委会协调，将答辩人父亲当年承包经营的地一半由上诉人刘某1继承经营，另一半由答辩人继承经营。2020年，国家新建高速铁路，承包经营土地部分得到补偿，上诉人刘某1不顾姊妺情分，企图独吞征地补偿款，故此采取弄虚作假，偷梁换柱，张冠李戴的卑鄙手段，涂改地使用权证持证人的姓名，将答辩人父亲刘迷狗（土地承包经营权人）的姓名改写为上诉人刘某1，并且以此为证与答辩人付诸公堂企图混淆黑白颠倒是非。然而法律是公正的、法官是人性的。为了査明事实丰镇市人民法院办案法官不辞辛苦深入村委会调查取调取了原丰镇市红砂坝镇向阳村委会原党支部书记黄迷胜、村民刘兰娃等证人的证明材料，证明了当年上诉人刘某1在二轮土地承包时家中只有两人，同时向阳村村委会也未给上诉人刘某1发放过土地承包权证。为此，丰镇市人民法院审理本案时客观公正地作出了驳回上诉人刘某1等原告的诉讼请求。答辩人认为，上诉人刘某1利欲熏心利用弄虚作假伪造等卑劣手段企图将属于答辩人的利益占为己有，其行为与法不容。刘某1、宁某、刘某2、刘某3向一审法院起诉请求：1.判令被告返还原告承包地，停止侵权行为(具体包括耕地4.88亩，林地约11.5亩，具体位置见附件明细)；2.判令案件受理费等一切诉讼费用由被告承担。一审法院查明事实：2018年12月，丰镇市政府向原告刘某1颁发蒙(2018)丰镇市农村土地承包经营权第022556号确权证书，证书上承包方代表刘某1，承包方式家庭承包，合同代码150981109207040002J，承包期限1998年1月1日至2027年12月31日。承包方家庭成员情况刘某1（本人）、宁某（妻子）、刘某3（次子）、刘某2（长女）。承包土地亩数及位置①1509811092070400221(1.10亩)东至黄润青，西至王敏，南至林带，北至田埂；②1509811092070400062(1.65亩)东至王敏，西至刘老女，南至林带，北至柏油路；③1509811092070400032(0.85亩)东至机耕路，西至田埂，南至刘学峰，北至黄奎罗；④1509811092070400183(2.13亩)东至机耕路，西至沟梁，南至王有全，北至吴桂芳；⑤1509811092070400249(2.67亩)东至黄锅胜，西至林带，南至沟渠，北至林带；⑥1509811092070400041（2亩）东至王敏，西至刘三狗，南至林带，北至柏油路。原告刘某1诉状中诉请返还的土地其中①、②、④块土地（现由刘某4占有耕种），共4.88亩。根据原告刘某1向一审法院提出调取证据的申请，通过去丰镇市林业和草原局的林权档案进行调取，林权申请表5张，申请人刘心明，填表时间为2010年1月1日，承包林地面积分别为6∕0.4、5∕0.3333、5∕0.3333、7.5∕0.5、10.5∕1.5，承包期限为70年，分别为2005年1月1日-2075年1月1日、2003年1月1日-2073年1月1日、2003年1月1日-2073年1月1日、2002年1月1日-2072年1月1日、2002年1月1日-2072年1月1日。原告诉请返还的土地刘某4占有其中11.5亩。一审法院认为，原告刘某1、原告宁某、原告刘某2、原告刘某3虽然取得2018年12月15日由丰镇市人民政府为其颁发的蒙(2018)丰镇市农村土地承包经营权第022556号农村土地承包经营权确权证书以及刘某1（刘心明公民身份号码×××）2010年04月01日丰镇市林业和草原局林权审批表的林权审批面积，但是根据证人黄有元、证人王有全、证人黄迷胜、证人刘兰娃、证人刘亮新、证人黄二旦、证人刘命九当庭证实，原告刘某1、原告刘某2、原告刘某3、原告宁某与被告刘某4耕种的土地以及林地是其长辈刘迷狗向村委会2001年申请要的五个人的土地和林地，根据证人证言本案土地权属争议较大，应该由村委会会同土地行政主管部门进一步核实和确认，依据《中华人民共和国土地管理办法》第十六条规定，土地管理权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。对原告刘某1、原告宁某、原告刘某2、原告刘某3的诉讼请求不予支持，依据《中华人民共和国土地管理法》第十六条、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干问题规定》第一条之规定，裁定：驳回原告刘某1、原告宁某、原告刘某2、原告刘某3的起诉。本院经审查认为，一审法院为查明案件事实，至丰镇市红砂坝镇向阳村委会与村支书、村长以及部分村民谈话并调查了刘某1、刘某4兄妹二人耕种土地的历史渊源以及耕种现状，认定刘某1、宁某、刘某2、刘某3与刘某4耕种的土地以及林地是其长辈刘迷狗向村委会2001年申请要的五个人的土地和林地，本案土地权属争议较大，认定事实清楚。据此，一审法院认为本案诉争土地应该由村委会会同土地行政主管部门进一步核实和确认并无不当。一审法院适用《中华人民共和国土地管理法》第十六条审理本案，存在瑕疵，应适用2020年1月1日实施修订的《中华人民共和国土地管理法》第十四条，本院予以更正。综上所述，上诉人刘某1、宁某、刘某2、刘某3的上诉理由不能成立，应予驳回；一审裁定事实清楚，适用法律虽有瑕疵但裁定结果正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条、《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十四条的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长 吴志国审判员 王凤兰审判员 强 婷二〇二一年二月八日书记员 宋 吉