河北省秦皇岛市北戴河区人民法院刑 事 判 决 书（2018）冀0304刑初9号公诉机关秦皇岛市北戴河区人民检察院。被告人李俊仁，男，1951年9月22日出生于河北省秦皇岛市，公民身份号码×××，汉族，中共党员,高中文化，原南戴河工业开发总公司党总支书记。户籍所在地秦皇岛市海港区玉峰里**栋*单元*号，现住北戴河新区南戴河幸福里*栋*号。因涉嫌受贿罪于2017年6月16日被取保候审。2018年2月2日被本院取保候审。被告人刘宏波，男，1968年12月23日出生于河北省秦皇岛市，公民身份号码×××，汉族，小学文化，无固定职业。户籍所在地及现住址秦皇岛市北戴河区牛头崖镇牛头崖村1000号。2017年3月因犯伪造公司印章罪被北戴河区人民法院判处有期徒刑六个月。因涉嫌行贿罪于2017年6月16日被取保候审。2018年2月2日被本院取保候审。被告人高会丽，女，1969年1月24日出生于河北省秦皇岛市，公民身份号码×××，汉族，初中文化，无固定职业。户籍所在地及现住址秦皇岛市北戴河区牛头崖镇牛头崖村****号。因涉嫌行贿罪于2017年9月20日被取保候审。2018年2月2日被本院取保候审。秦皇岛市北戴河区人民检察院以北检公诉刑诉[2018]13号起诉书指控被告人李俊仁犯受贿罪、被告人刘宏波、高会丽犯行贿罪，于2018年2月1日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭适用普通程序，于2018年3月7日公开开庭进行了审理。秦皇岛市北戴河区人民检察院指派检察员邵美玲出庭支持公诉，被告人李俊仁、刘宏波、高会丽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控，2006年年底，原牛头崖村村支书刘某1找到刚退居二线的原南戴河工业开发总公司党总支书记李俊仁，让李俊仁帮其大儿子刘宏波和儿媳高会丽跑各种审批手续，以开发奇乐家园住宅小区。在李俊仁的帮助下，刘宏波和高会丽顺利取得了奇乐家园小区的五证手续，并于2008年年初进行施工建设。在施工过程中，因奇乐家园项目超规划进行建设，抚宁县规划部门口头通知其停止施工。在规划部门口头通知停工后，高会丽即将此消息告知了李俊仁，并请托李俊仁到相关部门协调关系。随后，李俊仁找到时任抚宁县规划管理处（抚宁县规划局前身）副处长陈某，协商奇乐家园项目补办手续的相关事宜，并表示能否边施工边补办手续。2008年3月9日，抚宁县规划管理处召开处务会，就奇乐家园项目超规划建设问题作出如下决议：待超出部分土地取得土地证合并后，再对其进行处罚和补批。因奇乐家园建设方一直未停工，2008年3月25日抚宁县规划管理处下达《责令改正通知书》，要求建设方立即停止一切建筑活动，补办相关手续。但对于其是否停工，规划部门未再予以监督。2008年年底，奇乐家园小区竣工并开始销售。为感谢李俊仁的帮忙，刘宏波和高会丽于2008年年初送予李俊仁现金30万元。李俊仁收受30万元现金后，于2008年2月19日持该现金在唐山购买凯美瑞丰田轿车一辆。公诉机关随案移送了书证责令改正通知书、证人陈某证言、被告人李俊仁、刘宏波、高会丽供述和辩解等证据。公诉机关认为，被告人李俊仁利用本人地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，收受请托人30万元现金，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十八条第一款，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人刘宏波、高会丽为谋取不正当利益，给予李俊仁30万元现金，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款，应当以行贿罪追究其刑事责任。被告人刘宏波、高会丽符合《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款的规定，是共同犯罪。被告人李俊仁在庭审中辩称，我的行为，不构成犯罪。主要理由如下：1、原牛头崖村村支书刘某1找到我，让我帮其大儿子刘宏波和儿媳高会丽跑各种审批手续，以开发奇乐家园住宅小区。当时我是退居二线，我帮助刘宏波、高会丽办理审批手续，是通过正当渠道办理。我没有利用我职位的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，也没有用我个人的权利和地位，更没有采取不正当的手段，因此公诉机关指控我犯有受贿罪，没有事实和法律依据。2、刘宏波、高会丽给我30万元是给我的工资，因为我没有给他们跑手续跑到结束，我又退回他们6万元。综上，恳请法院依法宣告我无罪。被告人刘宏波在庭审中辩称，我不认罪。我给李俊仁的是工资，不是行贿。被告人高会丽在庭审中辩称，我不认罪，30万元是给李俊仁的劳务费，李俊仁挺大年纪了给我们跑工程的手续，我们给他开工资合情合理，后来李俊仁退给我们6万元。我和刘宏波之间确实发生很多矛盾，我当时手里没有钱，有贷款，经济困难，李俊仁分两次退还给了我们6万元。经审理查明，被告人李俊仁自1999年3月至2006年12月任南戴河工业开发总公司党总支书记，2006年12月被免去南戴河工业开发总公司党总支书记职务，保留正科级待遇。2006年年底，原牛头崖村村支书刘某1（被告人刘宏波父亲）找到刚退居二线的原南戴河工业开发总公司党总支书记李俊仁，让李俊仁帮其大儿子刘宏波和儿媳高会丽跑各种审批手续，以开发奇乐家园住宅小区。2007年8月，被告人刘宏波与开源公司签订合作开发协议，主要内容是刘宏波以开源公司的名义全权办理牛头崖奇乐家园开发事宜。2007年10月15日，秦皇岛市开源房地产开发有限公司经公开报价，以319.5万元摘牌取得原抚宁县牛头崖镇供销社院国有土地使用权，土地面积为7100.14平方米。在李俊仁的帮助下，刘宏波和高会丽顺利取得了奇乐家园小区的五证手续，并于2008年年初进行施工建设。在施工过程中，秦皇岛市抚宁县城乡规划局进行建设行政执法现场检查，发现南戴河宁海道南段西侧的三栋楼长度超长。抚宁县规划部门口头通知其停止施工。在规划部门口头通知停工后，高会丽将此消息告知了李俊仁，并请托李俊仁到相关部门协调。随后，李俊仁找到时任抚宁县规划管理处（抚宁县规划局前身）副处长陈某，协商奇乐家园项目补办手续的相关事宜，并询问能否边施工边补办手续。陈某表示需要上处务会研究决定。2008年3月9日，抚宁县规划管理处召开处务会，就奇乐家园项目超规划建设问题作出如下决议：待超出部分土地取得土地证合并后，再对其进行处罚和补批。因奇乐家园建设方一直未停工，2008年3月25日抚宁县规划管理处下达《责令改正通知书》，要求建设方立即停止一切建筑活动，补办相关手续。该《责令改正通知书》由高会丽签收。但对于奇乐家园是否停工，规划部门未再予以监督。2008年年底，奇乐家园小区竣工并开始销售。另查，被告人刘宏波和高会丽于2008年年初给付被告人李俊仁现金30万元用于感谢被告人李俊仁在给刘宏波、高会丽办理上述审批手续过程中支付的加油费用、餐费及二人支付给李俊仁的工资。李俊仁用该30万元于2008年2月19日在唐山购买凯美瑞丰田轿车一辆。因被告人李俊仁未将上述房地产手续办到结束，2008年8、9月间，被告人李俊仁陆续退还高会丽6万元。2008年10月后，李俊仁不再为刘宏波、高会丽办理奇乐家园相关房地产的其他手续。2017年11月15日秦皇岛市北戴河区人民检察院扣押被告人李俊仁30万元。上述事实，有经过当庭质证的如下证据予以证实，足以认定：1、书证。（1）秦皇岛市北戴河区人民检察院扣押决定书、扣押清单，主要证实侦查机关扣押李俊仁30万元。（2）调取证据通知书、干部任免审批表、干部履历表。主要证实李俊仁自1999年3月至2006年12月任南戴河工业开发总公司党总支书记，2006年12月被免去南戴河工业开发总公司党总支书记职务，保留正科级待遇。2、书证。场地房屋买卖协议、抚宁县国土资源局信笺、规划设计条件通知书、建设用地批准书、抚宁县建设项目建设用地规划审批表、建设用地规划许可证、建设项目环境影响登记表等。主要证实涉案的奇乐家园建设用地的规划、许可等情况。3、书证。（1）建设行政执法现场检查笔录。主要证实奇乐家园南戴河宁海道南段西侧的三栋楼长度超长。（2）抚宁县城乡建设规划管理处会议记录。主要证实2008年3月9日朱某、陈某、李国栋、张某1、薛某、张春华召开处务会，决议：牛头崖奇乐家园项目经巡查发现建筑超出用地范围，议定该项目待超出部分土地取得土地证合并后，再对其进行处罚及补批。（3）责令改正通知书。主要证实2018年3月25日抚宁县城乡建设规划管理处下发责令改正通知书，要求奇乐家园项目立即停止一切建筑活动、补办相关手续。4、证人证言。（1）证人高某（高会丽姐姐）证言。主要证实李俊仁内退后帮助高会丽、刘宏波跑过房地产手续。（2）证人刘某1（刘宏波父亲）证言。主要证实其请李俊仁帮儿子刘宏波和儿媳高会丽跑房地产开发的手续。（3）证人陈某（原抚宁县城乡建设规划管理处副处长）证言。主要证实奇乐家园存在超规划面积建设后，李俊仁找到陈某，问陈某这个事情该怎么处理？能不能边施工边补办手续？陈某告知李俊仁，这个事比较棘手，得上处务会研究一下，严格按照程序办，并让他们先停工。抚宁县城乡建设规划管理处于2008年3月9日召开了一次业务例会，对该项目的情况进行了研究，会上以陈某和执行科为主提出，待该项目超占的土地办理宅基地转用手续之后，再对其进行处罚和补办规划审批手续。开完会后，执行科口头通知了建设方，让其停工，但建设方停了两天后又继续施工了。执行科将该情况向陈某汇报后，陈某让执行科给建设方下发了一个《责令改正通知书》。（4）证人薛某（原抚宁县城乡建设规划管理处测绘管理科科长）证言。主要证实当时袁向勇在外查的时候发现了该小区超规划建设的情况，薛某印象中超规划这部分当时已经打了地基，袁向勇向薛某汇报这个事情之后，薛某让袁向勇跟高会丽口头传达了让他们先停止施工，补办手续。后处务会形成决议，先补办手续后处罚。（5）证人朱某（原抚宁县城乡建设规划管理处主任）证言。主要证实当时处务会对奇乐家园超规划建设问题作出先补办手续后处罚的决议。后为何没有停止施工其不了解情况。（6）证人张某1（原抚宁县城乡建设规划管理处管理科科长）证言。主要证实李俊仁带刘宏波、高会丽去办理奇乐家园项目的手续，张某1均按正常程序为其办理的。并证实处务会对奇乐家园超规划建设问题作出先补办手续后处罚的决议。（7）证人刘某2证言。主要证实奇乐家园项目是北戴河第四建筑公司建设的，印象中仅因资金没到位停过工。（8）证人张某2证言。主要证实李俊仁购买车辆的相关情况。5、被告人供述和辩解。（1）被告人李俊仁供述（陈述）和辩解。主要证实，被告人李俊仁承认自己以工资（包括油费、餐费等）的形式收了高会丽、刘洪波30万元，后退回6万元给高会丽。自己帮助高会丽、刘洪波将房地产开发所需要的五证办理了下来，这五证高会丽、刘洪波自己也可以办下来，但因二人文化水平低，办理会走弯路费时费力。后奇乐家园因超规建设被要求停工后，高会丽、刘洪波又请李俊仁帮忙跑手续，李俊仁找到时任抚宁县城乡建设规划管理处副处长陈某，说明了奇乐家园的情况，并表示尽快补办手续。但因村委会与刘洪波无法达成一致意见，手续无法办下来，李俊仁就不再帮忙。（2）被告人刘宏波供述（陈述）和辩解。主要证实被告人刘宏波与高会丽委托李俊仁跑房地产开发的手续，具体的事项是高会丽和李俊仁去办的，如果李俊仁不帮忙，刘宏波与高会丽也能办下来。（3）被告人高会丽供述（陈述）和辩解。主要证实被告人高会丽和刘宏波委托李俊仁帮助跑房地产开发的手续，李俊仁没有以任何名义向其索要过财物，高会丽给了李俊仁30万元让其买车。6、刑事判决书，主要证实被告人刘宏波与开源公司订立合同情况。本院认为，被告人刘宏波、高会丽所给付被告人李俊仁的30万元（后期退还6万元）是基于李俊仁为刘宏波、高会丽办理奇乐家园房地产开发项目审批手续而支付的相应油费、餐费及工资等。因奇乐家园项目超规划建设被抚宁县规划管理部门口头通知停止施工后，被告人高会丽请托李俊仁到相关部门协调此事，而后抚宁县规划管理部门经集体研究，决议“待超出部分土地取得土地证合并后，再进行处罚和补批。”因此，本案不属于《中华人民共和国刑法》及相关司法解释所规定的“为请托人谋取不正当利益”。被告人李俊仁、刘宏波、高会丽的行为不符合《中华人民共和国刑法》第三百八十八条第一款、第三百八十九条第一款所规定受贿罪、行贿罪的特征，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（二）项之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：一、被告人李俊仁无罪。二、被告人刘宏波无罪。三、被告人高会丽无罪。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省秦皇岛市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  王冬霞人民陪审员  刘树民人民陪审员  吴黎明二〇一八年四月二十六日书 记 员  李 萌赵冬雪