青海省海晏县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）青2223民初361号 原告：海晏县金滩乡道阳村民委员会。统一社会信用代码：XXX 法定代表人：谢某。 委托诉讼代理人：魏某，西海镇法律服务所基层法律服务工作者。 被告：海晏一诺现代农业科技发展有限公司。统一社会信用代码：XXX 法定代表人：杨某1，系该公司董事长。 委托诉讼代理人：杨某2。 委托诉讼代理人：周某，系该公司法务。 原告海晏县金滩乡道阳村民委员会与被告海晏一诺现代农业科技发展有限公司租赁合同纠纷一案，本院于2020年11月13日立案后，依法适用简易程序于2020年12月8日公开进行了审理。原告海晏县金滩乡道阳村民委员会法定代表人谢某及其委托诉讼代理人魏某，被告海晏一诺现代农业科技发展有限公司委托诉讼代理人杨某2、周某到庭参加诉讼。现已审理终结。 原告海晏县金滩乡道阳村民委员会诉称：原、被告于2011年8月2日签订了《海晏县农村土地承包经营权流转合同书》。合同约定：原告将186.86亩土地出租流转给被告，流转期限为17年（自2011年1月1日起至2027年12月30日止）；被告每亩按570元给付原告土地出租流转费，直至合同终止。自2018年起，被告一直推脱不支付土地承包经营权出租流转费。后于2020年1月13日原告将被告起诉至海晏县人民法院，在开通审理时法院在征得双方当事人同意下进行了调解，调解后被告另行写下承诺书，承诺于2020年10月31日前给付原告2020年度的土地流转费，但时至今日一直没有给付土地出租流转费的意思。为维护当事人合法权益，现再次诉至法院请求：1、解除原告与被告双方于2011年8月2日签订的《海晏县农村土地承包经营权流转合同书》；2、被告一次性支付2020年55户的186.86亩土地承包经营权出租费106510.20元；3、被告支付违约金149114.28元；4、判决之日起被告的相关物品及设备在一个月内从土地上腾退；5、本案诉讼费用由被告承担。 被告海晏一诺现代农业科技发展有限公司辩称：1、解除合同被告不认同，土地上修建大棚67栋已经抵押并已经查封；2、租金费认可，及时解决；3、违约金不予认可，因合同中没有约定；4、腾退是不合理的，无法腾退，因已经被西宁市城西区法院查封，我们无权处分；5、土地周转金引起的诉讼费愿意承担，其余的不予不承担。 原告为主张自己的诉求向本院提交如下证据： 1、海晏一诺现代科技发展有限公司拖欠道阳村民地租花名册复印件1份、农村土地承包经营权证复印件53份，欲证实被告欠付55户租金106510.2元及原告具有合法权源基础的事实； 2、海晏现代农业科技示范园建设协议书复印件1份、海晏县农村土地承包经营权流转合同书复印件1份，欲证实原、被告之间存在合同关系及被告存在违约行为的事实； 3、海晏县金滩乡道阳村村民委员会情况说明1份、图片20张，欲证实被告承包的土地一直处于荒废中的事实； 4、信访报告材料复印件1份、金滩乡人民政府关于解决道阳村耕地流转资金的报告复印件1份、金滩乡人民政府关于李春邦等人反映一诺公司未按约定支付2018年及2019年土地流转金事项的答复意见复印件1份、海晏县人民法院（2019）青2223民初183号调解书复印件1份，欲证实2018年、2019年被告连续存在违约的事实； 5、海晏县人民法院（2020）青2223民初111号裁定书复印件1份、承诺书复印件1份，欲证实被告在违约情况下，承诺及时支付流转金，但2020年度土地流转金仍未按期支付的事实。 被告海晏一诺现代农业科技发展有限公司对上述证据质证认为：对证据1无异议；对证据2中的海晏现代农业科技示范园建设协议书是与政府签订的，合同书已经履行完毕，与本案无关，按照海晏县农村土地承包经营权流转合同书中的约定，2021年10月30日如果到期没有支付的情况下，存在违约，现在并没有违约行为；对证据3图片是冬季外部照的，没有棚内的反映，部分处于休棚状态，不能反映荒芜的问题，情况说明是单方证据，不予认可；对证据4因信访材料时间是在法院受理案件期间，2018年至2019年的土地流转金已通过司法程序履行完毕，不存在违约，不予认可；对证据5承诺书是承诺2019年流转金，已经履行完毕，不认为是强制规定，2020年度租赁费履行期限至2020年10月30日届满，虽有迟延，但不认为是违约。 被告海晏一诺现代农业科技发展有限公司向法庭提交西宁市城西区人民法院判决书1份、执行通知书1份，欲证实附着在土地上的大棚已经被法院查封，被告没有处置权的事实。 原告海晏县金滩乡道阳村民委员会质证认为：上述证据只能证明被告将大棚抵押给担保公司，而原告的诉求是解除合同，与本案无关；判决书、裁定书并未对大棚做处置。 综合全案证据本院分析认为：被告对原告提交的村民地租花名册、农村土地承包经营权证、海晏县农村土地承包经营权流转合同书等证据均未提出异议，结合签订的时间、履行等情况，足以认定原告海晏县金滩乡道阳村民委员会代表本村55户农户与被告海晏一诺现代农业科技发展有限公司签订合同，建立土地租赁法律关系的事实；原告提交的海晏县金滩乡道阳村村民委员会情况说明、图片，只能呈现冬季土地附着物的表面状况，而不能以此推断出其内部功能的使用与否，加之该组证据系单方证据，在原告不能补强其他证据的情况下，不足以证实标的物荒废的事实；信访报告材料、金滩乡人民政府关于解决道阳村耕地流转资金的报告、金滩乡人民政府关于李春邦等人反映一诺公司未按约定支付2018年及2019年土地流转金事项的答复意见、（2019）青2223民初183号调解书、（2020）青2223民初111号裁定书等证据只能证明双方在履行合同中产生纠纷，原告寻求救济的途径和方法，是否构成违约及达到合同解除的程度，还需结合合同书中的约定、承诺书中的承诺来综合考量；被告提交的证据只能证明被告与案外人之间存在债权债务、担保物权等法律关系的事实，就本案中合同解除的条件是否成就并无关联。 经本院审理查明，为建设海晏区现代农业科技示范园，促进农村土地的优化配置和经济发展，2011年8月2日原告海晏县金滩乡道阳村民委员会与被告海晏一诺现代农业科技发展有限公司协商签订《海晏县农村土地承包经营权流转合同书》，约定将位于海晏县金滩乡辖内的186.86亩土地出租给被告经营使用，租赁期为2011年1月1日至2027年12月31日止，期限为17年；第一年租金为每亩400元，之后每年每亩按570元计收；租赁费收取办法为被告于每年的10月31日前支付一年的租赁费。同时，合同书中就合同变更、解除的情形进行了约定。 另查明，自2018年始，双方就租赁费不能按时支付的问题多次产生纠纷。原告分别于2019年7月15日、2020年4月1日诉至海晏县人民法院请求解除合同并支付租赁费，后经调解、撤诉，被告已结清2019年之前的费用。为兑现2020年度的租赁费，被告向原告出具承诺书1份，承诺2020年10月31日前支付，若不能按时支付可解除合同。截至起诉之日，被告仍未支付。 再查明，因被告经营问题其在海晏县金滩乡道阳村建设的相关办公楼、厂房、附属设施及其受让的土地使用权已经被西宁地区的法院裁定查封、拍卖。案涉的186.86亩土地上修建的大棚作为另一法律关系的抵押物，因没有办理抵押登记而未设立，但相关债务已经被西宁市城西区法院确认并在执行当中。 本院认为，原告海晏县金滩乡道阳村民委员会与被告海晏一诺现代农业科技发展有限公司签订的《海晏县农村土地承包经营权流转合同书》系当事人真实的意思表示，合同内容不违反法律强制性规定，由此缔结的土地租赁合同关系，合法有效。租赁合同的要义在于出租方将土地交付承租方，承租方按约定用途使用并支付租赁费，这是合同的主要内容也是各方当事人承担的主要义务。本案中，自2018年始，原告就被告租赁费不能按时支付的问题先后两次提起诉讼，虽已得到解决，但这种起诉一次解决一次，不起诉不予理会的错误逻辑，严重背离了合同订立的初衷，被告的违约行为已经达到合同目的不能实现的程度。经庭审确认，被告目前经营状况严重恶化，对多方负有债务，加之，2020年5月12日出具的承诺书可视为对合同的补充，是对合同解除情形的进一步明确，现综合各方面情况合同解除条件已然成就，故对原告要求解除合同及支付租赁费106510.2元的诉请，本院予以支持。关于是否支付违约金的问题，合同中虽设定了违约责任条款，但原告计算损失的依据和方法，缺乏证据支撑和关联性，故对该项诉请，本院不予支持。 被告辩称案涉土地上修建的大棚作为另一法律关系的抵押物，已经处在执行当中故不能解除合同的意见，经庭审确认，被告海晏一诺现代农业科技发展有限公司与西宁市中小企业融资担保有限公司之间的债权债务关系已经确定并生效，有关担保物权虽未办理登记而设立，但涉案土地上的附着物的权属仍未有定论，加之，二者之间系另一法律关系，远远超出本案的调整范围，故对于是否腾退还需另案起诉确认地上附着物（大棚）权属归属后处理为宜。综上，依照《中华人民共和国民法典》第四百六十五条、第五百六十二条第一款、第二款、第七百零三条、第七百二十一条、第七百二十二条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 一、解除海晏县金滩乡道阳村民委员会与被告海晏一诺现代农业科技发展有限公司于2011年8月2日签订的《海晏县农村土地承包经营权流转合同书》； 二、被告海晏一诺现代农业科技发展有限公司于本判决生效之日起30日内支付原告海晏县金滩乡道阳村民委员会租赁费106510.2元； 三、驳回原告海晏县金滩乡道阳村民委员会的其他诉讼请求。 如果被告海晏一诺现代农业科技发展有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2567.18元，由被告海晏一诺现代农业科技发展有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海北藏族自治州中级人民法院。 本判决一经生效，义务人尚未履行义务的权利人可在2年内向本院申请对义务人强制执行。 审 判 员 索 晓 军 二〇二一年二月八日 法官助理 才让拉毛 书 记 员 陈 金 玲 法律连接: 《中华人民共和国民法典》第四百六十五条：依法成立的合同，受法律保护。 《中华人民共和国民法典》第五百六十二条第一款、第二款：当事人协商一致，可以解除合同。 当事人可以约定一方解除合同的事由。解除合同的事由发生时，解除权人可以解除合同。 《中华人民共和国民法典》第七百零三条：租赁合同是出租人将租赁物交付出租人使用、收益，出租人支付租金的合同。 《中华人民共和国民法典》第七百二十一条：承租人应当按照约定的期限支付租金。 《中华人民共和国民法典》第七百二十二条：承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。