重庆市第五中级人民法院民 事 判 决 书(2018)渝05民终1391号上诉人（原审原告）:蔡永运，女，1952年3月1日出生，汉族，住重庆市綦江区。委托诉讼代理人：时作尧，重庆百君律师事务所律师。被上诉人（原审被告）:蔡永秋，男，1956年3月24日出生，汉族，住重庆市綦江区。被上诉人（原审被告）:吴高会，1962年12月26日出生，汉族，住重庆市綦江区。被上诉人（原审被告）:重庆市綦江区古南街道宗德村村民委员会，住所地重庆市綦江区。负责人：蔡长坤，系该村委会主任。委托诉讼代理人：高师强，男，系该村委会综治专干。委托诉讼代理人：黄天桥，男，系该村总支部委员会书记。上诉人蔡永运因与被上诉人蔡永秋、吴高会、重庆市綦江区古南街道宗德村村民委员会（以下简称宗德村委会）物权保护纠纷一案，不服重庆市綦江区人民法院(2017)渝0110民初8268号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年3月1日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人蔡永运、被上诉人蔡永秋、吴高会、宗德村委会的负责人蔡长坤及其委托诉讼代理人高师强、黄天桥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。蔡永运上诉请求：撤销原审判决，依法改判支持其诉讼请求。事实和理由：原审判决认定事实错误，蔡永运对讼争土地享有承包经营权。蔡永秋、吴高会辩称，蔡永运对讼争土地不享有权利。宗德村委会辩称，蔡永运与蔡永秋曾发生矛盾，村委会进行过调解。“万家嘴0.308亩土”系错误登记在蔡永运名下。蔡永运向一审法院起诉请求：蔡永秋、吴高会对蔡永运承包的位于綦江区古南街道宗德村小地名万家嘴处的0.75亩土地停止侵害，排除妨碍、恢复原状，同时要求将该份土地复垦并交付给蔡永运耕种。一审法院认定事实：上世纪八十年代，蔡永秋分别与蔡长云、黄云贵调换土地后，就在原重庆市綦江县城郊区北渡乡宗德村1组（现因区域调整，已更名为重庆市綦江区古南街道宗德村4组）修建了房屋。蔡永运与蔡长云调换土地后，亦在原重庆市綦江县城郊区北渡乡宗德村1组修建了砖预结构平房三间。1990年6月2日，原重庆市綦江县人民政府向蔡永秋颁发綦北宗一集用X号集体土地使用证，该证载明：土地使用者为蔡永秋，性质为个人，地址为北渡宗德一社万家嘴，土地用途为住宅，四至：东至堰沟、南至石壁、西至公路、北至公路，建筑物占地面积58平方米。1991年11月1日，原重庆市綦江县人民政府向蔡永秋颁发綦乡产字第X号乡村房屋所有权证，该证载明：(1)所有权人为蔡永秋，共有权人为吴高会，房屋建造年代为1982年；（2）砖混结构住宅八间（二层；长度10.9米，宽度为4.5米，阳台宽度为1米；长度3.8米，宽度为3.3米，建筑面积为125.26平方米），砖瓦结构畜舍一间（一层，长度5.1米，宽度为3.1米，建筑面积为15.81平方米）；四界：前为：1、2为坝子，后：1未注明、2为土，左：1未注明、2为土，右：1为土、2为公路。1996年，原重庆市綦江县古南镇人民政府对蔡永运农村承包土地进行丈量并登记造册，该登记册载明：土地使用者姓名为蔡永运，承包土地份数为2份，宗德村1组，地名：（1）地名为五斗丘，一块田面积为1.180亩，四至界畔：上至谭世六田，下至田国云田，左至蔡永礼田，右至任犬田；（2）地名为子弯，三块田面积为0.15亩，四至界畔：上至永地田，下至开秀田，左至成贵土，右至青杠林；（3）地名为石角子，一块田面积为0.050亩，四至界畔：上至永伦地，下至堰沟，左至永地田，右至永伦土；（4）地名为万家嘴，三块土面积为0.30亩，四至界畔：上至屋边，下至永秋土，左至永秋土，右至水沟；（5）地名为瓦尧弯，二块土面积为0.150亩，四至界畔：上至路，下至永地土，左至永地土，右至成贵土；（6）地名为岗心土，一块土面积为0.150亩，四至界畔：上至路，下至永春土，左至长学土，右至永春土；（7）地名为万家嘴河土，一块土面积为0.040亩，四至界畔：上至公路，下至河边，（8）地名为道班壁，一块土面积为0.010亩，四至界畔：上至公路，下至河边；左右至为注明；（9）地名为道班壁，一块土面积为0.086亩，四至界畔：上下左右至未注明。共计田面积1.38亩，土面积0.736亩。2004年12月26日，政府在第二轮完善农村土地承包经营权工作期间，宗德村4组与蔡永运再次签订了《綦江县农村土地承包合同》及其《綦江县农村土地承包经营权登记簿》，内容为：《1》承包合同编号为X，土地承包经营权证编号为X，土地用途为农业，承包合同期限为1993年10月1日至2023年9月30日，土地经营权共有人为蔡永运（女）、李军（男），承包总面积为2.352亩，其中田面积为1.308亩，土面积为1.044亩。自留地面积0.100亩。《2》地块地名：（1）地名为五斗丘，田面积为1.180亩，四至界限：东至永礼，南至任犬，西至田国云，北至黄廷选；（2）地名为子弯，田面积为0.078亩，四至界限：东至蔡永科，南至黄云贵，西至青杠林，北至永贤；（3）地名为石角子改种田，田面积为0.050亩，四至界限：东至蔡永地，南至维树，西至张进中，北至路；（4）地名为万家嘴，土面积为0.30亩，四至界限：东至河，南至路，西至公路，北至万家嘴；（5）地名为瓦尧弯，土面积为0.150亩，四至界限：东至永礼，南至永地，西至蔡永科，北至长友；（6）地名为岗心土，土面积为0.150亩，四至界限：东至蔡永春，南至李正秀，西至张进中，北至长学；（7）地名为万家嘴河土，土面积为0.040亩，四至界限：东至公路，南至河边，西至路，北至3队；（8）地名为道班壁，土面积为0.010亩，四至界限：东至公路，南至壁，西至路，北至桥；（9）地名为道班壁，土面积为0.086亩，四至界限：东至公路，南至壁，西至路，北至桥；（10）地名为万家嘴，土面积为0.308亩，四至界限：东至生期弯岗，西至子弯，南至瓦尧弯，北至河。2010年12月24日，原重庆市綦江县人民政府向蔡永运颁发207房地证X号房屋所有权证，该证载明：（1）权利人为蔡永运，土地使用权面积为83.60平方米，楼层为1-2，混合结构房屋建筑面积为167.20平方米（长度为11米，宽度为7.6米，四界：前为土、后为土、右为土、左为路）。2012年，蔡永运在砖预结构平房左侧边又修建房屋。2015年，蔡永运在其房屋前修建水泥坝子上并在水泥坝子上搭建彩钢棚。2011年1月9日，政府在2004年第二轮完善农村土地承包经营权的基础上，继续完善农村土地承包经营权工作期间，宗德村4组与蔡永运重新签订了《綦江县农村土地承包合同》及其《綦江县农村土地承包经营权登记簿》，内容为：《1》承包合同编号为X号，土地承包经营权证编号为X号，土地用途为农业，承包合同期限为1998年1月1日至2027年12月31日，土地承包经营权共有人情况为蔡永运（女）、李军（男），承包总面积为5.88亩，承包地块总数为10块，附录原承包证总面积为2.352亩。《2》地块地名：（1）地名为五斗丘，田面积为2.95亩，四至界限：东至永礼田，南至任犬田，西至国云田，北至廷选田，附录1.18亩；（2）地名为子弯，田面积为0.195亩，四至界限：东至永科土，南至云贵土，西至青杠林，北至永贤土，附录0.078亩；（3）地名为石角子改种田，田面积为0.125亩，四至界限：东至永地土，南至维树土，西至进中，北至路，附录0.05亩；（4）地名为万家嘴，土面积为0.75亩，四至界限：东至河，南至路，西至公路，北至万家嘴，附录0.3亩；（5）地名为瓦尧弯，土面积为0.375亩，四至界限：东至永礼土，南至永地土，西至永科土，北至长友土，附录0.15亩；（6）地名为岗心土，土面积为0.375亩，四至界限：东至永春土，南至正秀土，西至进中土，北至长学土，附录0.15亩；（7）地名为万家嘴河边，土面积为0.1亩，四至界限：东至公路，南至路，西至路，北至三队界，附录0.04亩；（8）地名为道班壁，土面积为0.025亩，四至界限：东至公路，南至壁，西至路，北至桥，附录0.01亩；（9）地名为道班壁，土面积为0.215亩，四至界限：东至公路，南至壁，西至路，北至桥，附录0.086亩；（10）地名为万家嘴，土面积为0.77亩，四至界限：东至生期弯岗，南至瓦尧弯，西至子弯，北至河，附录0.308亩。当天，宗德村4组与吴高会签订了《綦江县农村土地承包合同》及其《綦江县农村土地承包经营权登记簿》，内容为：《1》承包合同编号为X号，土地承包经营权证编号为X号，土地用途为农业，承包合同期限为1998年1月1日至2027年12月31日，土地承包经营权共有人情况为蔡永秋（男）、蔡然（男）、吴高会（女），承包总面积为2.115亩，承包地块总数为6块，附录原承包证总面积为0.846亩。《2》地块地名：（1）地名为高丘，田面积为1.05亩，四至界限：东至学强田，南至永礼田，西至任犬田，北至水伦田，附录0.42亩；（2）地名为沙榜，田面积为0.585亩，四至界限：东至周云土，南至长秀，西至石盘，北至路，附录0.234亩；（3）地名为万家嘴，土面积为0.375亩，四至界限：东至永秋土，南至永秋土，西至永秋土，北至永秋土，附录0.15亩；（4）地名为万家嘴河边，土面积为0.05亩，四至界限：东至公路，南至河边，西至路，北至三队界，附录0.02亩；（5）地名为道班壁，土面积为0.005亩，四至界限：东至公路，南至河边，西至壁，北至桥，附录0.002亩；（6）地名为万家嘴，土面积为0.05亩，四至界限：东至公路，南至房后，西至永玉土，北至开国土，附录0.02亩。2012年，蔡永运在砖预结构平房左侧边又修建房屋。2015年，政府对綦永公路改扩建期间，对蔡永秋的房屋以及蔡永秋在其住房后面石滩滩地上修建的畜舍进行征收，蔡永秋获得到征收房屋补偿费，蔡永运在其房屋前修建水泥坝子上并在该坝上搭建彩钢棚。庭审中，蔡永运及其委托诉讼代理人表示撤回对宗德村委会的诉讼请求，宗德村委会不同意蔡永运撤回对其的诉讼请求。另证人蔡永礼、蔡春齐、黄开吉、黄开国、郭中文等证人出庭作证，证明蔡永秋住房后面条形状况的土地原是石滩滩，荒地，集体经济组织没有将那块土地发包给村民经营。一审另查明，目前该院工作人员到宗德村4组双方争议的现场勘查，勘查情况为：（1）蔡永运房屋后面和右侧边为黄开国的房屋以及地坝，房屋长度为15.9米左右，宽度为9米左右，面积为143平方米左右（1亩=666.667平方米），其房屋左侧边前面搭建的彩钢棚宽度为3.35米左右；（2）其房屋左侧边彩钢棚前面至电杆系凹地，长度为7.3米左右，宽度为4米左右，面积为30平方米左右，蔡永秋在该块土地修建房屋，该块土地系双方争议土地之一；（3）蔡永运房屋右侧边前面为水泥地坝并搭建彩钢棚，长度为10米左右，宽度为7.98米左右，面积为79.8平方米左右；（4）蔡永运在该块地坝右侧边又修建水泥地坝，长度为9.6米左右，宽度为8.63米左右，面积为82.848平方米，该块地坝右侧边为黄开国的承包土及排水沟，该地坝用条石和砖围砌的堡坎，堡坎高度3米左右；（5）该地坝前面堡坎下为条形状况的土，长度为20米左右，宽度为4.6米左右，系双方争议的土地之一，面积为100平方米左右，蔡永秋称系集体经济组织的石滩滩，其用于喂养鸡等畜；该石滩滩土由条石砌堡坎，该堡坎前面是蔡永秋于上世纪八十年代修建的住房，横排着。因此，蔡永运与蔡永秋争议的土地在蔡永运住房与蔡永秋住房之间，土地是相邻并连接的，处于斜坡。一审法院认为，国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。双方当事人均认可蔡永运与蔡长云调换土地后，蔡永运在綦江区古南街道宗德村4组小地名万家嘴处享有承包经营面积为0.3亩的土的权利，蔡永运才在此块地上修建了房屋。根据蔡永运的诉称和蔡永秋、吴高会、宗德村委会的辩称，本案争议的焦点为：蔡永运是否在綦江区古南街道宗德村4组小地名万家嘴处还享有承包经营面积为0.308亩土的权利。（1）蔡永运住房面积150平方米左右，水泥地坝面积计160平方米左右；蔡永运住房与蔡永秋住房之间的争议土地面积计150平方米左右。(2)从蔡永运举示其持有的綦江县农村土地承包经营权登记簿上载明的“万家嘴的0.308亩土”的四至界限来看，双方当事人均认可该块土地面积达到百亩以上，包含蔡永运住房占地和蔡永秋的住房占地、黄开国的住房等村民的土地在内，而蔡永运与蔡永秋诉争的土地位于蔡永运住房前面与蔡永秋住房后面之间，间距为14米左右，长度27米左右。因此，该0.308土地的四至界限存在较大错误，需要有关农村土地管理部门重新勘测界定。（3）蔡永运举示的綦江县农村土地承包经营权登记簿上的“万家嘴的0.308亩土”与宗德村委会举示的在綦江区档案局查询复制的原重庆市綦江县古南镇1996年第219页“土地使用者蔡永运的綦江县农村承包土地清册，”内容不相符，即宗德村委会举示的原重庆市綦江县古南镇1996年第219页“土地使用者蔡永运的綦江县农村承包土地清册档案中载明“蔡永运只有九块承包地，没有十块承包地，也没有“万家嘴的0.308亩土”。（4）证人蔡永礼等证人出庭作证证明蔡永秋住房后面条形状况的土地原是石滩滩，荒地，集体经济组织没有将那块土地发包给村民经营。因此，依据《中华人民共和国土地管理法》第十六条“土地所有权和所有权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理不服的，可以自接到处理决定通知之日起30日内，向人民法院起诉。在土地所有权和争议前，任何一方不得改变土地利用现状”的规定，故目前蔡永运提供的证据不能够充分证明双方所争议的土地系蔡永运承包经营的。蔡永运与蔡永秋所争议土地的使用权、其“万家嘴的0.308亩土”的具体地址及其界限需要其所在地政府重新进行勘测确定并处理后，蔡永运才能够行使其保护的权利。遂判决：“驳回原告蔡永运的诉讼请求。本案案件受理费40元，由原告蔡永运负担（已交纳）。”本院二审期间，蔡永运举示《古南街道宗德村四社蔡永秋与蔡永运农村承包地承包纠纷调解协议》1份，拟证明对于本案争议，宗德村村委会已经进行了调解，符合法院的受理条件。经质证，蔡永秋、吴高会对该证据的真实性不予认可；宗德村委会对该证据的真实性无异议。本院认为，该证据真实、合法，仅能证明蔡永运与蔡永秋因土地纠纷经古南街道宗德村调解委员会调解，并不能证明讼争土地的权属以及蔡永秋是否对该土地实施了侵害行为，故与本案缺乏关联性，本院不予采信。二审对一审查明的事实予以确认。本院认为，上诉人蔡永运要求被上诉人蔡永秋、吴高会对其承包的位于綦江区古南街道宗德村小地名万家嘴处的0.75亩土地停止侵害、恢复原状，复垦后交付其耕种，但结合双方当事人的陈述及一审法院对争议土地的现场勘查情况考虑，蔡永运举示的证据不足以证明讼争土地即为登记在其名下的“万家嘴0.75亩土，附录0.3亩土”。当事人对自己提出的主张，有责任提供证据，现蔡永运提交的证据不足以证明其对讼争土地享有权利，应当承担举证不利的后果，本院对其上诉理由不予支持。综上所述，蔡永运的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费80元，由上诉人蔡永运负担。本判决为终审判决。审判长 陈 霞审判员 张应洪审判员 赵 克二〇一八年四月二十四日书记员 魏 来