湖北省阳新县人民法院民 事 判 决 书(2018)鄂0222民初375号原告：王能文，男，1966年10月21日出生，汉族，个体户，住阳新县，被告：阳新县工商行政管理局（简称阳新县工商局）。住所地：阳新县兴国镇兴国大道**号。法定代表人：邢宏喜，职务，局长。委托诉讼代理人：卢润华，男，1970年1月15日出生，汉族，阳新工商局人事科科长，住阳新县兴国镇儒学路33号，公民身份号码4202221970********。(系工商局职工)代理权限：一般授权。委托诉讼代理人：柯锡久，湖北富川律师事务所。代理权限：一般授权。原告王能文与被告阳新工商局劳动争议纠纷一案，本院于2018年1月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王能文、被告委托诉讼代理人卢润华及柯锡久到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告王能文向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告1995年4月1日至2017年9月的经济补偿费25,300元；2.判令被告支付原告1995年4月1日至2017年9月的工资差额部分64,400元（人力资源局岗位补贴2013年至今300元每月×60个月、被发2010年至2014年按合同少发的工资每月150元×60个月、被发2015年至今最低工资1,100元×34个月）。事实和理由：原告在2017年9月26日向阳新县劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，阳新县劳动人事仲裁委员会做出阳劳仲案字第074-1号裁决。原告认为该裁决认定事实错误，裁决不符合法律的规定，有失公平、公���，理由如下：被告应支付从1995年4月至今23年的原告经济补偿费和支付工资差额部分是合法有据的，原告认为该裁决只认定2011年1月至2017年9月的经济补偿费和支付工资差额部分是认定事实错误。原告于1995年4月由被告招收到工商部门从事个协工作，一直以来都是由被告发工资，做的工作也是给被告收取工商管理费和其他有关规费，个体劳动者协会的个协经费也是长期由被告拨付，没有单列的单位经费，个协人员工资长期由被告发放的，个协人员实际是工商部门的职工，工商部门垂直改革期间省局也给个协人员定工商部门的事业编制人员，最近阳新县劳动人事仲裁委员会给工商局十几个个协人员仲裁调解也是工商局出的钱，因此原告应算是被告的工作人员，根据劳动合同法等有关规定，被告解除劳动合同纠向原告支付经济补偿费，并且应支付违法少发放原告工资差额���分。阳新县工商局辩称，阳新县劳动人事仲裁委员会认定的事实清楚、适用法律正确，1995年4月至2010年11月期间，原告是阳新县个体劳动者协会工作人员，阳新县个体劳动者协会具有独立的用人资格，原告在这期间与被告不存在劳动关系，原告要求答辩人支付经济补偿费和工资差额没有事实和法律依据，2010年12月20日答辩人才与原告签订了劳动合同，答辩人应该支付原告该期间的补偿费和工资差额。所以认为阳新县仲裁委员会认定的事实清楚、适用法律正确。请求驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：1995年4月，原告王能文被安排到案××阳新县个体劳动者协会（简称阳新个协）黄颡口分会工作，从事收取工商管理费和其他相关规费工作，该协会与原告先后于2005年12月1日至2006年12月1日、2007年11月27日至2008年11月27日两个时段签订书面劳动合同，但未给原告办理社会保险。2008年，按照政策规定，市场管理费和个体工商户管理费取消，原告的工资来源无着落，从2009年1月开始，阳新个协黄双口分会亦未安排原告工作，期间原告以每年5,400元的标准在阳新个协领取工资。2010年12月20日至2011年12月19日，原告与被告阳新工商局签订了书面劳动合同，合同约定原告的劳动报酬为月工资600元，合同签订后，被告未给原告安排工作岗位，亦未缴纳原告的社会保险，仍以每年5,400元（450元/月）的标准支付原告工资。2012年4月13日，被告为了弥补编外人员费用的预算不足，以原告的身份信息向阳新县劳动就业管理局申报实现就业公益性岗位安置补贴300元/月，但未向原告发放。2015年1月，按照相关政策清理“吃空饷（只领薪免上班）”人员，原告工资被停发。2017年9月26日，原告向阳新县劳动人事争议仲裁委员会申请仲��，请求被告支付2013年1月至申请之时的工资、福利、津贴未调整部分计64,400元、解除劳动合同并赔偿解除劳动合同的损失25,300元。该委作出裁决：一、双方劳动关系自2017年9月26日解除；二、阳新工商局支付王能文经济补偿经7,700元、工资差额27,000元。原告不服该裁决而诉至本院。另查明，阳新个协系在阳新县民政局登记的社团法人；2017年9月，阳新县月最低工资为1,100元。上述事实，有原告及被告委托诉讼代理人的陈述、阳新个协及被告与原告签订的《劳动（聘用）合同》、阳劳人仲案字（2017）第074-1号《仲裁裁决书》、申报实现就业公益性岗位安置补贴复印件等证据证实。本院认为，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系；工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠；劳动者非因本人原因从原用人单位安排到新用人单位工作，原用人单位未支付经济补偿，劳动者依照劳动合同法第三十八条规定与新用人单位解除劳动合同，或者新用人单位向劳动者提出解除、终止劳动合同，在计算经济补偿或赔偿金的工作年限时，劳动者请求把在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位工作年限的，人民法院应予支持。本案中，原告与原用人单位阳新个协及原告与被告之间先后形成的劳动关系事实清楚、证据充分，被告作为新的用人单位在非原告本人原因的前提下接受其工作关系并签订劳动合同，应当承继原用人单位的工作时间一并计算工作年限，享受相关劳动和社会保障待遇，被告以原告的身份信息向阳新县劳动就业管理局申报实现就业公益性岗位安置补贴300元/月，该项补贴应由原告享有。故此，原告在被告未安排其工作岗位且停发工资的前提下，要求与被告解除劳动合同并支付相关收入的诉讼请求，符合法律规定，但应当据实计算：1995年4月1日至2017年9月解除劳动合同的经济补偿金为25,300元（25年×1，100元/年）；工资差额及补发部分为60,950元（岗位补贴2013年1月至2017年9月300元/月×56个月＋2010年12月至2014年9月按合同少发的工资150元/月×45个月＋2015年1月至2017年9月按最低工资标准1,100元/月×34个月）。综上所述，原告要求被告支付解除劳动合同的经济补偿金、工资差额及补发部分的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国劳动法》第五十条、《中华人民共和国劳动法》第七条、第三十八条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条规定，判决如下：一、原告王能文与被告阳新县工商行政管理局之间的劳动合同自2017年9月26日解除;二、被告阳新县工商行政管理局在本判决生效后十日内支付原告王能文解除劳动合同的经济补偿金25,300元、工资差额及补发部分60,950元，合计86,250元;三、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，原告负担2元、由被告负担3元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省黄石市中级人民法院（上诉人应在提交上诉状时预交上诉案件受理费10元，款汇湖北省黄石市中级人民法院，开户银行：中国农业银行股份有限公司黄石分行团城山支行，户名：湖北省黄石市中级人民法院，账号：17×××18，上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理）。审判员  曹树才二〇一八年四月二十五日书记员  彭 盼