重庆市第一中级人民法院民 事 判 决 书（2020）渝01民终第4800号上诉人（原审原告）：东泰华美建筑装饰有限公司，住所地重庆市九龙坡区石坪桥正街78号，统一社会信用代码915001077474866008。法定代表人：付全胜，董事长。委托诉讼代理人：廖永刚，重庆百君律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：安诚财产保险股份有限公司，住所地重庆市江北区东升门路63号12-1号，统一社会信用代码91500000790749680K。法定代表人：陶俊，董事长。委托诉讼代理人：刘静，北京大成（重庆）律师事务所律师。委托诉讼代理人：黄朝阳，北京大成（重庆）律师事务所律师。上诉人东泰华美建筑装饰有限公司（以下简称东泰装饰公司）因与被上诉人安诚财产保险股份有限公司（以下简称安诚保险公司）装饰装修合同纠纷一案，不服重庆市江北区人民法院（2019）渝0105民初5443号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年7月9日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人东泰装饰公司的委托诉讼代理人廖永刚，被上诉人安诚保险公司的委托诉讼代理人刘静、黄朝阳参加了诉讼。本案现已审理终结。东泰装饰公司上诉请求：1.撤销一审判决，将本案发回重审或依法改判；2.一二审诉讼费由安诚保险公司承担。事实和理由：一、案涉工程工期延误463天，一审法院未查明延误原因导致事实认定不清。1.一审法院逃避依法认定工期延误原因的审判职责，认定东泰装饰公司举证不能，违背案件事实。东泰装饰公司已举示充分证据证明安诚保险公司导致工期延误的相关因素,包括设计图提交延误、设计变更导致的返工停工等。且双方与案外人于2015年8月18日达成的会议纪要本身就可以证明工期延误系安诚保险公司的原因。2.一审法院对相关证据无正当理由不予采信，导致事实错误。2014年9月30日会议纪要的真实性足以认定。安诚保险公司的员工罗青松发送的电子邮件，对方代理人陈述据了解该邮箱是一个普通工作人员罗青松在使用，该邮件的真实性、关联性及证明力足以认定。有关工程争议内容的《工作联系函》虽是复印件，但罗青松在该函上的签名系原件，《关于工程争议内容举证材料的函》虽是复印件但《工作联系函》可以印证，应予采信。3.一审法院对部分事实认定明显错误。原判第6页“收到：贺祥忠”中的签字人应当是工程监理方的代表龚祥忠，原判第7页“《工作联系函》是复印件”，但该复印件上的签署内容“收到此件罗青松”是原件。二、一审认定东泰装饰公司未按期索赔导致丧失相关权利的事实和理由不成立。1.根据2014年9月30日会议纪要，东泰装饰公司在2014年9月30日前向监理提出过工期延误费用索赔。2.案涉工程的实际工期是合同约定工期的3倍，只有在工程实际竣工后才能最终确定工期延误的天数及索赔费用，东泰装饰公司提出最终索赔意向的期限应从工程完工之日起算。3.双方及案外人等多方于2015年8月18日形成的会议纪要，就工期延误费用补偿事宜达成了协议，也表明安诚保险公司确认了东泰装饰公司的索赔权利。4.根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第六条的规定，即使东泰装饰公司没有在约定期限内提出工期索赔，但双方后来签订的会议纪要已表明安诚保险公司同意工期索赔。5.一审法院以会议纪要约定“施工单位必须在2015年8月25日提供工期延误的索赔天数及依据”为由，认定东泰装饰公司没有举证证明在该日提交材料，进而认定丧失索赔权明显违背事实。该会议纪要本身就证明东泰装饰公司提出过索赔通知，且权利放弃必须明示，不存在丧失索赔权利的问题。三、一审法院以招标文件4.14条为由，认定安诚保险公司不承担责任的理由不成立。招标系要约邀请，东泰装饰公司没有签署招标文件，故招标文件对东泰装饰公司没有约束力。即便招标文件作为合同组成部分，之后各方达成的会议纪要实质上改变了招标文件的规定。根据《合同协议书》第1条的约定，成立于后的会议纪要效力应优先于成立在前的招标文件。安诚保险公司辩称，一、一审认定事实清楚，东泰装饰公司未能举证证明工期延误原因。1.一审法院组织双方进行了充分的举证质证，东泰装饰公司的证据不能证明安诚保险公司导致工期延误。2015年8月18日会议纪要并没有确认安诚保险公司对工期延误负有责任的内容，更没有认可东泰装饰公司享有因工期延误获得赔偿损失的内容。2.东泰装饰公司提供的2014年9月30日会议纪要没有任何一方签章，安诚保险公司也未授权罗青松与东泰装饰公司就赔偿问题进行磋商并作出决策，《工作联系函》与《关于提供工程争议内容举证材料的函》均系复印件，安诚保险公司对上述证据的三性不予认可。二、一审法院认定东泰装饰公司未按期索赔因而丧失要求追加付款的权利是正确的。1.双方签订的施工合同中《通用合同条款》第23条和《专用合同条款》第17条对索赔期限和程序有明确约定。2.施工过程中，东泰装饰公司并未提出过延期索赔的通知，其所称的2014年9月30日会议纪要是单方面提供的打印件，不具备法律效力；其提出的索赔事件并未在合同约定的事件发生后28天内提交索赔通知。3.一审判决对2015年8月18日会议纪要的认定是正确的。4.工期顺延与延期索赔不是一个概念。东泰装饰公司提到的《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第六条是针对工期顺延的情形，但工期顺延并不必然导致延期索赔，延期索赔应该根据延期的原因、是否按约履行索赔程序等综合判定。三、一审法院对招标文件、投标文件和施工合同的综合认定与评判是正确的，安诚保险公司无需另行支付其他费用或调整中标单价。施工合同约定通用合同条款与招标文件及附件不一致的，以招标文件及附件为准，还约定投标文件也是合同文件之一。招标文件第二章明确规定因招标人的原因造成工期延长等，相关费用由投标人纳入投标标价中，招标人不另行支付其他费用和调整中标单价。因此，即使存在因安诚保险公司原因造成工期延长，相关费用已经包含在投标报价中。东泰装饰公司向一审法院提出诉讼请求：判决安诚保险公司赔偿东泰装饰公司因工期延误增加的费用、损失及利润3248208元。一审法院认定事实：2013年8月28日，东泰装饰公司（承包人）与安诚保险公司（发包人）就“安诚保险新办公楼装饰装修工程第一标段”签订《装饰装修工程合同》。“合同协议书”第1条约定，本协议书与下列文件一起构成合同文件：施工过程中有关本工程的补充协议、共同确认的会议纪要或达成书面共识的往来文件；本合同协议书；中标通知书；本合同专用条款；招标文件及附件；本合同通用条款；投标文件及其附件；标准、规范及有关技术文件；图纸；已标价工程量清单及其单价分析表；经业主和监理人批准的施工组织设计和方案。有关工程的洽商、变更等书面协议或文件，经相关各方同意后视为本合同的组成部分。上述文件将互相补充和解释，如有不明确或不一致之处，以上列次序在先者的最新（终）版本为准。“合同协议书”第2条约定，承包范围：安诚财产保险股份有限公司新办公楼装饰装修工程（第一标段）设计文件包含的精装修、强电工程、给排水工程、消防改造工程等。具体见招标人提供的施工图、工程量清单及编制说明。“招标文件”第一章中第2.1条（项目概况）载明，本项目位于重庆市江北嘴金融城2号项目（江北嘴金融城A03地块）T1号楼，第一标段为本项目的第4、5、6、7、8、9、10层。“合同协议书”第8条约定，工期为140日历天。“专用合同条款”第4.1.8条约定，承包人为他人提供条件可能发生的费用均包含在签约合同价格中。施工配合费及管理费是指承包人为配合协调发包人另行委托的工程内容施工的管理提供服务，配合其他工程施工所发生的费用，其费用包含在投标报价中，承包人不得再向施工现场其他施工单位收取，发包人不另行支付。该项配合为无条件配合。承包人应按照发包人批准的其他专业工程的施工计划调整本工程的施工方案和计划，并做好协调和管理工作，承包人不得因配合其他专业工程施工对本工程造成的影响，而提出费用和工期的索赔。“专用合同条款”第5条约定，案涉工程所有材料及设备均由承包人采购。暂定价的材料采购前报发包人认质认价，认质认价工作须按发包人制定的《安诚财产保险股份有限公司装修工程材料采购认质认价认量管理办法》（见合同附件六）执行。工程量清单中未列出或新增材料的采购数量核定，亦按照《安诚财产保险股份有限公司装修工程材料采购认质认价认量管理办法》（见合同附件六）执行，并经发包人的合法授权人二人签字确认，方为有效。承包人应在采购前21天前，按照约定将拟采购材料设备（不少于3家）的厂家、品牌、规格型号、技术指标等以书面形式和实物报送监理人和发包人审批。监理人和发包人在14天内进行审批/认质核价。合同附件六《安诚财产保险股份有限公司装修工程材料采购认质认价认量管理办法》第四条约定，认质认价认量原则上应按照《重庆市工程建设项目招标范围和规模标准规定》的规定或参照《政府采购法》，采用招标、比选、竞争性谈判、询价等形式确定价格、品牌、规格、型号、质量等级。合同附件六第五条约定，认质认价工作程序：施工单位提出材料设备认质认价材料申请→施工单位将申请送至发包人→施工单位、发包人提供多于三家满足要求材料样品及资料→发包人组织监理单位、施工单位进行认质认价（纪检和造价跟踪审计单位监督）→发包人开具认质认价单→施工单位根据认质认价单进行采购→材料入场，施工单位提请发包人、监理单位复核认质→认质通过，封样保管，入场使用。“专用合同条款”第15.8条约定，暂定价材料在工程施工过程时由发包人、承包人及监理人共同认质认价，结算时只调整经核定的价格和暂定价格的价差，其他费用概不调整。“专用合同条款”第17条约定，工程进度款每月支付一次。进度付款申请单的内容：（1）截止本次付款周期末已实施工程的价款；（2）根据第15条（变更）应增加和扣减的变更金额；（3）根据第23条（索赔）应增加和扣减的索赔金额；（4）根据合同应增加和扣减的其他金额。“招标文件”第二章第3.2条（投标报价）的第4.14条载明，若因招标人原因（如：设计变更及项目增减等）造成人、材、机停（窝）工、物价上涨、工期延长等，其相关费用由投标人纳入投标报价中，招标人不另行支付其他费用或调整中标单价，但影响的工期，招标人同意顺延。“通用合同条款”第11.3条约定，在履行合同过程中，由于发包人的下列原因造成工期延误的，承包人有权要求发包人延长工期和（或）增加费用，并支付合理利润。（1）增加合同工作内容；（2）改变合同中任何一项工作的质量要求或其他特性；（3）发包人迟延提供材料、工程设备或变更交货地点的；（4）因发包人原因导致的暂停施工；（5）提供图纸延误；（6）未按合同约定及时支付预付款、进度款；（7）发包人造成工期延误的其他原因。“通用合同条款”第15.3.2条第二项约定，变更工作影响工期的，承包人应提出调整工期的具体细节。第23.1条约定，根据合同约定，承包人认为有权得到追加付款和（或）延长工期的，应按以下程序向发包人提出索赔：（1）承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内，向监理人递交索赔意向通知书，并说明发生索赔事件的事由。承包人未在前述28天内发出索赔意向通知书的，丧失要求追加付款和（或）延长工期的权利；（2）承包人应在发出索赔意向通知书后28天内，向监理人正式递交索赔通知书。索赔通知书应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额和（或）延长的工期，并附必要的记录和证明材料；（3）索赔事件具有连续影响的，承包人应按合理事件间隔继续递交延续索赔通知，说明连续影响的实际情况和记录，列出累计的追加付款金额和（或）工期延长天数；（4）在索赔事件影响结束后的28天内，承包人应向监理人递交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的追加付款金额和延长的工期，并附必要的记录和证明材料。“投标文件”商务部分的总说明中第4条载明，其他需要说明的问题：完全按招标文件要求进行报价。“投标文件”技术部分第五章第5.1.2条载明，本工期除不可抗力的战争和地震灾害之外，其他影响本工程工期的因素，如相关工程施工干扰、工序交叉、节假日等均在此工期（140日历日）以内。第十六章第16.1.1.1条载明，由于本工程施工单位非一个单位单独施工，装饰工程进场以后，还有消防、空调等单位施工，会对装饰的施工工序、施工工期造成一定影响，本公司针对本工程采取交叉施工配合措施，以降低由此造成对工期等影响。案涉工程于2013年12月13日开工，于2015年8月6日竣工。在案涉工程施工过程中，东泰装饰公司与安诚保险公司等单位形成了多份监理例会会议纪要，会议纪要内容主要记载了工作进度情况、次周工作安排情况、会议要求与决议。会议纪要中，与双方当事人争议事实有关的内容摘要如下：日期内容摘要二〇一三年十二月二十日二、工作安排情况3.上安：完成中央空调合同签订，预计12月30日进场施工，春节前完成4个楼层空调主风管安装。三、会议要求与决议1.施工单位人员资格报验工作仍未完成，应严格按照要求完成。5.尽快完成施工组织设计及施工方案报审，分部分项工程划分内容应明确体现在施工组织设计中。6.目前，东泰华美还未进入正式施工状态，对现场具体工作安排及计划考虑不足，业主要求下周末赶上大方装饰施工进度。10.（3）本次设计变更两家装饰施工单位涉及的增减费用，东泰华美下周四、大方装饰下周三提交。2013年12月27日三、会议要求与决议2.进场施工至今，仅有大方装饰的排水PVC管、KBG管及东泰华美的轻钢龙骨墙体竖龙骨进行了书面材料报验，其余材料应尽快提交书面报验。3.尽快完成施工组织设计及施工方案报审。4.装饰施工单位必须承担起总包现场管理、安全管理及施工协调责任。2014年1月10日一、工作进度情况4.上安：11-14楼主风管制作完成。三、会议要求与决议1.报建手续仍未完成，办理过程中遇到的问题尽快与业主沟通完善手续。5.目前纸质版施工设计图纸未发放，设计单位应尽快清理各专业图纸及设计变更交参建各方按图施工，如确有困难应先以书面形式明确以某个版本图纸为基础进行设计变更；卫生间防水做法设计应出设计变更图。8.目前制约整个工程进度的是空调的安装进度，请上海安装公司客服困难，全力确保本工程工期。2014年1月17日三、会议要求与决议1.报建手续仍未完成，办理过程中遇到的问题尽快与业主沟通完善手续。2014年2月21日三、会议要求与决议1.报建手续仍未完成，办理过程中遇到的问题尽快与业主沟通完善手续。3.消防、弱电、空调2月24日18:00前提交本工程进度计划，由装饰单位汇总调整后制定总进度计划。4.目前空调施工单位上安、弱电施工单位东大智能已进场，要求两家公司的各项资料报审、材料报验等工作同步进行，同时安装施工工期是制约工程进度的瓶颈，要求两家公司调整人力全力配合装饰工程进度。5.上安提出空调主风管施工过程中发现有隔墙龙骨、消防防排烟管道阻拦的，按每层楼分别书面提出阻挡部位及数量，并在现场龙骨上做好标记。2014年2月28日三、会议要求与决议1.报建手续仍未完成，办理过程中遇到的问题尽快与业主沟通完善手续5.经协调，空调主风管施工过程中发现有隔墙龙骨、消防排烟喷淋管道阻拦且无法调整位置的，两家装饰施工单位和消防施工单位须予以配合，尽快拆除以利主风管安装。2014年3月7日三、会议要求与决议4.空调主风管施工过程中发现有管道、桥架、隔墙阻挡的，提交书面改造要求，并详细附图说明具体位置，经各单位现场确认后尽快配合完成改造。5.下周五两家装饰单位应提交暂定价各项材料参数等进行讨论。2014年3月14日一、工作进度情况1.东泰华美：（3）配合空调拆除修复。三、会议要求与决议3.根据业主要求，各单位须全力保证13楼样板区施工进度，空调施工单位应确保在3月22日完成样板区顶面、墙面包括设备、风管、水管安装、保温在内的所有工作，在此基础上装饰施工单位和其他单位应确保在4月10日完成样板区所有施工。4.由于空调风管较大导致现场轻钢龙骨吊顶部分龙骨间距过大同时由于风管高度降低导致吊顶丝杆加长，按照强制性规范要求均要对此进行结构加固，装饰施工单位尽快针对加固措施出技术变更交设计单位确认后报价。2014年3月21日一、工作进度情况1.东泰华美：（3）配合空调拆除修复。三、会议要求与决议1.尽快完善报建手续，并完善施工许可证手续。3.样板区空调施工原定于3月22日完成全部工作，因相互间沟通原因，导致空调施工须延期至24日不能按时按要求完成，本次事件涉及的各施工单位大方装饰、一建安装、上海安装要深刻反省并作出书面说明，其他施工单位应吸取教训，加强施工单位之间沟通及施工单位内部沟通。5.装饰单位应承担起现场总协调责任，各专业单位各司其职。2014年3月24日一、工作进度情况1.东泰华美：（4）配合空调拆除修复。三、会议要求与决议1.尽快完善报建手续，并完善施工许可证手续。4.即将到月底，上安空调设备仍未到场，应尽快落实确切的设备到货时间，以利于装饰施工安排工期。5.加快暂定价材料选择程序。6.由于吊顶发生变更，各单位需注意配合设计变更后的吊顶，灯具布线等需重新考虑。7.下周开始进行由于变更产生的吊顶更改的收方等工作，由施工单位出工程量签证单标明详细位置、尺寸、施工程度等，提交监理、业主审核。2014年4月4日一、工作进度情况1.东泰华美：（5）配合空调拆除修复。三、会议要求与决议1.尽快完善报建手续，并完善施工许可证手续。5.上安空调末端设备预计4月7日先到货80套，4月15日全部到货，要求到货后上安立即组织人手加班施工，同时其他施工单位根据时间节点调整人力材料计划准备施工。6.加快暂定价材料选择程序。2014年4月11日一、工作进度情况1.东泰华美：（4）配合空调拆除修复。三、会议要求与决议1.尽快完善报建手续，并完善施工许可证手续。4.要求上安先进行各楼层空调主风管保温施工，其中6、7、11、12楼风管保温、水管刷漆工作保证3天内完成。6.加快暂定价材料选择程序。2014年4月18日一、工作进度情况1.东泰华美：（4）配合空调拆除修复。三、会议要求与决议1.尽快完善报建手续，并完善施工许可证手续。4.下周四前设计提交包含顶面灯具、风口等具体位置的综合天花图，各施工单位核对图纸无误后按该图进行顶面调整。2014年4月25日一、工作进度情况1.东泰华美（3）配合空调拆除修复。三、会议要求与决议1.尽快完善报建手续，并完善施工许可证手续。2014年5月9日一、工作进度情况1.东泰华美（2）配合空调拆除修复。三、会议要求与决议3.4、5楼为配合空调施工进行的消防管道拆除后应进款恢复。2014年5月16日三、会议要求与决议1.业主通报，为符合上级部门要求，将对本工程两标段各楼层部分房间面积、分隔进行调整，主要调整部位为各楼层的领导办公室及配套房间、主管办公室等。两标段装饰施工单位在施工至以上房间及相邻区域时暂停施工，等待设计变更图纸出来。2.为配合空调施工进行的消防喷淋管道、排烟管道等拆除后应尽快回复，自行逐层检查确认。2014年5月23日三、会议要求与决议1.平面图调整变更争取下周报业主方领导审批后出图，在此之前由于调整涉及的周边房间布置、过道吊顶，以上部位暂不施工。2.各楼层空调风管、水管、设备吊装基本完工，但由于业主进行房间调整，设备调试暂不进行，等待业主通知后进行。4.由于5楼排污接口未明确，一标段无法施工，请业主配合东泰华美尽快与重庆三建联系指定接口。5.目前由于设计变更原因各施工单位处于半停工状态，质检员应利用这段间隙对本单位施工质量严格把关，报验必须在经过自检合格后进行。2014年6月6日三、会议要求与决议1.施工变更图纸正在按流程报领导审批，审批后出图。2.4F、5F公共卫生间排水做法未确定，请业主协调解决。2014年6月13日三、会议要求与决议3.请业主协调设计单位尽快发出设计变更蓝图。2014年6月27日三、会议要求和决议5.各施工单位要及时提交进度计划，以便各单位施工的衔接，减少变更和不必要的签证，如果由于施工组织不当造成的签证，不予认可。2014年7月4日三、会议要求和决议1.再次强调各施工单位加强材料和工序质量报验。2014年7月11日三、会议要求和决议1.各施工单位进场材料必须进行材料报验，各施工工序隐蔽前必须进行报验，如未按要求进行报验，相关工程量不予计量，望各单位引起重视。2.东泰华美加强标段内隔墙、吊顶质量自检，对损坏部位及时联系责任单位进行恢复、处理。3.请重庆大方及东泰华美将7月之前单项工程进度报送一份至监理项目部。4.重庆大方、东泰华美及时确定地墙砖施工顺序，方便其他单位配合施工。2014年7月18日三、会议要求和决议1.再次强调各施工单位加强质量自检，对监理、业主提出的问题及时进行整改，工序施工完毕，自检合格后，通知监理进行检查、验收，如不按报验程序报验，造成的返工施工单位自行负责，同时对未报验部位和验收不合格部位，不予计量，望各施工单位引起重视。2.上海安装单位尽快联系设计确定检修位置、数量等。4.栏杆加高请设计出设计变更，施工单位尽快报价。2014年8月1日三、会议要求和决议2.下周二设计提交综合天花图、栏杆变更等。2014年8月8日三、会议要求与决议1.各施工单位尽快编制进度计划，并报送业主和监理。2014年8月15日三、会议要求与决议2.各施工单位进度计划在周三前报送。2014年8月22日三、会议要求与决议3.各施工单位进度计划及时报送。2014年8月29日三、会议要求与决议3.各施工单位按业主要求工期编制施工进度计划，严格按照进度计划组织施工，力争在业主要求节点内完成施工。2014年9月9日三、会议要求与决议1.请各施工单位按照11月底业主要求工期编制进度计划。3.暂定材料加快招标进度。8.各施工单位材料核价、认质认价尽快落实。2014年9月12日三、会议要求与决议1.请各施工单位按照11月底业主要求工期编制进度计划，进度计划在周三前报送监理业主。2014年9月26日三、会议要求与决议1.材料认质认价进度要加快，以便材料的采购。2.做好节日期间的工作安排，加强节日期间的安全管理。3.节前安全大检查9月30，希望各单位项目安全管理人员及负责人参加。2014年10月17日三、会议要求与决议1.请设计尽快发出整套施工蓝图。4.尽快完善轻钢龙骨、铸铁管、石材、不锈钢栏杆等材料的认质认价。2014年10月24日三、会议要求与决议1.请设计尽快发出整套施工蓝图。3.暂定材料招标进度加快。5.施工单位在施工过程中，部分工序在施工过程中未按程序报验，擅自转序施工，对未报验部分工序，施工单位重新报验，合格后方可转序施工，对未报验部分工程量暂不予计量。同时要求施工单位加强图纸自审、加强质量自检，严格按照规范要求施工2014年10月31日三、会议要求与决议1.请设计尽快发出整套施工蓝图。2014年11月7日三、会议要求与决议3.各单位（装饰、弱电、空调）认质认价材料尽快按程序落实，并进行材料准备。2014年11月10日根据业主最新指示，要求各施工单位在12月30日完成各自合同、设计文件等包含的主要工作。各单位根据自己合同、图纸内的相关工作内容，编制详细进度计划、材料计划、劳动力计划。两家装饰单位根据各单位编制的进度计划、汇总，编制统一的网络计划。按照12月30日的工期要求，各单位按照确定的进度计划进行工作安排，有作业面时及时安排进行施工，交叉作业面由总包统一安排。如施工单位未按进度安排施工，造成工期滞后，按照谁延误谁负责进行考核。2014年11月21日一标段乳胶漆相对滞后，影响消防、空调、弱电进场施工，要求及时增减施工人员，抓紧时间施工。架空地板未按进度计划要求进场施工，影响弱电机房设备安装，请尽快签订合同，组织材料进场。门、隔断进场之后，要求施工单位尽快督促材料厂家进场施工。蓝图设计周末前提交。施工单位加强材料供应商的管理，要求其按时到货。2014年11月28日检查各家施工单位施工进度情况：门及木饰面到货、安装进度滞后（厂家答复要本月底才能全部到货）。通道、领导卫生间地砖铺贴滞后。架空地板安装滞后17天（11月17号才完善合同，合同工期25天，严重滞后）。各单位根据工期的滞后情况，采取措施进行抢工，务必在业主要求工期12月底完成各工序的施工。2014年12月5日检查各家施工单位施工进度情况：地砖仍未全部到货，严重滞后，影响到门的安装。架空地板到货，安装滞后，也影响到门的安装。铝天花到货、安装滞后，经询问合同手续正在完善，正在安排生产，12月20日第一批到场，影响风口、灯具、消防报警、广播、弱电前端设备安装。门到货、安装滞后27天、淋浴间隔断、栏杆下周按照进度计划应该进场安装，栏杆立管已到场。门槛石安装滞后，影响门的安装。2014年12月12日1.检查各家施工单位施工进度情况：（1）乳胶漆应该完成，现在未完成（施工单位回复：4F未达到喷涂条件，5F本周完，6-10F已完成，11-17F本周全部完成）。（2）石材安装应该完成，现在未完成，滞后。玻璃隔断12月11日应该完成，现在玻璃尚未安装。（3）铝天花12月11日应该全部完成，现在还在生产，严重滞后。（4）通道和领导卫生间砖12月11号应该全部完成，现在未完成（剩余部分下周一、二到货）。（5）淋浴间隔断、厕所乳胶漆、栏杆安装滞后。（6）架空地板12月9日应该全部完成，至今只来了弱电机房100多个平方的货，且支架与样品不符，严重滞后。（7）地胶、地毯尚未确定，应加快招标、补选进度。2014年12月29日1.根据业主通知，要求高管办公室、领导办公室室内建筑面积需进行调整，各单位做好准备工作，及各材料商的协调、联系工作。4.网络地板到货时间未落实，施工单位抓紧时间组织。6.高管办公室调整设计尽快出图。2015年1月16日1.高管办公室、领导办公室改造拆除各单位尽快完善工程量收方工作。5.下周三装饰开始拆除。2015年1月23日1.业主要求3月底各单位完成大面的施工工作，进度计划在周二报审。2.高管办公室、领导办公室改造拆除，……，装饰单位周一开始拆除工作。2015年1月30日一标段网络地板尚未开始安装，安装单位人员不足，要求增加安装人员。2015年2月9日7.方地毯11号意见总包反馈给业主。2015年3月13日1.年后新改造部分设计交底，根据相关要求高管办公室面积不得大于40㎡，领导办公室面积不得大于50㎡的要求进行改造及其他房间的功能性改变，具体改动楼层为6F、9F、10F、11F、12F、13F、14F。3.改造区域必须加快施工进度。4.各施工单位按照设计图纸进行材料的准备和人员的组织。2015年3月20日2.施工单位抓紧时间进行改造区域拆除工作及新建工作，抓紧时间进行材料准备和人员组织。4.改造区域一标周二开始拆除工作，最迟15天完成隔墙、吊顶工作，……，本周末弱电、空调拆除自身工作范围内相关事宜。消防周六开始拆除。6.根据业主工期要求，各单位在4月底全部完成装饰、安装工作。6月完成竣工验收工作。2015年4月3日2.开敞区消防下支管安装滞后，人员不足。6.地毯招标滞后。2015年4月10日4.地毯招标滞后。7.消防下支管还有4、5未安。2015年4月17日3.5F接待台石英石核价未返回。4.架空地板材料不足，未安装完成。5.一标段改造区域空调软管未吊，保温棉未修复，影响装饰下道工序施工，请立即完成。2015年4月24日4.栏杆、检验口、地胶、地毯、门等材料施工单位根据工程进度情况予以督促。10.卫生间滑门施工单位抓紧时间报价、采购。18.4F美发师配电箱采购要落实，请设计尽快出图。在施工过程中，2013年12月27日形成安-1《设计变更通知书》并附图；2014年8月20日形成安-3《设计变更通知书》并附图；2014年8月18日形成安-4、安-5、安-6、安-7《设计变更通知书》并附图（其中的安-6，安诚保险公司于2014年9月1日审查通过，载明，因空调调整，风口及检修口的数量及位置发生变更，变更原因为：1.装饰设计出图时，空调设计尚未确定；2.天棚设计大幅变更）；2014年10月18日形成安-8《设计变更通知书》并附图；2015年1月5日，形成安-10《设计变更通知书》并附图（高管办公室和12楼领导办公室的隔墙发生变更）；2015年3月20日，形成安-10《设计变更通知书》并附图（除7F、8F、16F、17F外的高管办公室和12楼领导办公室的面积发生变更；4F后勤办公室变更为美发室；17F的房间1707、1718、1719的功能作变更）；2015年3月24日，形成安-11、安-12《设计变更通知书》并附图；2015年5月25日，形成安-13《设计变更通知书》并附图。2015年3月23日，双方与案外人形成《专题会议纪要》，载明：根据业主要求，对业主新办公楼装修工程中高管办公室需作面积调整。为此，涉及拆除工程已基本完成的墙体、天棚、管线、空调风口等并按照新的设计图进行重建。因此项变更存在工程量大，合同签订距今间隔已逾一年多，材料及人工费用的价格变化较大，改造工程施工环节复杂、难度较大，工效低，耗费工时等实际情况，如仍按工程合同规定的计价和结算原则执行，施工单位将承受较大损失。为此，甲、乙双方并监理单位、造价咨询单位经协商一致同意就本项目设计变更单安-11（高管办公室变更等）计价原则按以下约定执行：一、……；二、本变更单涉及的主要材料按建设单位、监理单位、造价咨询单位三方认质认价执行；三、人工费按重庆市造价信息2015年第4期人工费指导价的平均价进行计算；四、变更工程量按甲方提供的完善设计图按实计算，需拆除原有的工程量按建设单位、监理单位、施工单位三方现场签字确认的签证单计算；五、措施项目费：组织措施费按原投标费率执行，技术措施费系原主合同包干，不再计算。2015年5月26日，东泰装饰公司与案外人北京市永明创业装饰材料有限公司签订《安诚财产保险股份有限公司方块地毯采购合同》。2015年8月18日，双方与另一施工单位（重庆大方建筑装饰设计工程有限公司）就解决工程工期延误及费用补偿的相关事宜形成《专题会议纪要》。该会议纪要包含“一、施工单位陈述意见”、“二、建设单位陈述意见”、“三、三方达成协商意见”三部分。其中，“三方达成协商意见”：（一）协商工作按：梳理、商定工期延误时间节点；明确工期延误责任；梳理、商定补偿明细；签订补充协议等程序进行。（二）三方首先对工期延误时间进行认定，施工单位在2015年8月25日提供工期延误的索赔天数及依据，建设单位在9月15日左右给予回复，三方对属于建设单位责任造成的工期延误时间进行确认。（三）施工单位根据三方确认的工期延误时间，计算出因此造成的损失金额，并附上书面依据提交建设单位，建设单位尽快给予回复，最终以补充协议的形式确定补偿金额及支付方式；（四）尽快安排渝咨确认结算资料及工期延误补偿的资料要求，施工单位应积极完善相关资料。2014年1月14日、2014年8月1日、2014年8月8日、2014年9月2日、2014年10月27日、2014年12月5日、2014年12月26日、2015年1月25日、2015年4月23日2015年6月19日，东泰装饰公司提出了案涉工程的工程进度款支付申请。东泰装饰公司认可就设计变更所增加的工程量，安诚保险公司已经进行了计价。对东泰装饰公司举示的所有证据，该院认为：1.装饰装修工程合同、《建设工程竣工验收意见书》（（一）（二））、设计变更资料、《专题会议纪要》（2015年8月18日），安诚保险公司对其真实性予以认可，与本案具有关联性，来源合法，该院予以采信。2.会议纪要中，2014年9月30日的会议纪要无任何印章和签名，真实性无法确认，安诚保险公司对其真实性不予认可，该院不予采信。其余会议纪要，安诚保险公司对其真实性予以认可，与本案具有关联性，来源合法，该院予以采信。3.《方块地毯采购合同》系东泰装饰公司于2015年5月26日与案外人签订，从合同形式和内容来看，加盖东泰装饰公司与案外人印章，收货地点和涉及的项目名称均与本案案涉工程有关，结合上述会议纪要中有载明采用方块地毯，因此，该院予以采信。4.《工期延期申请报告》是东泰装饰公司出具，在尾部虽有“收到：贺祥忠”字样的签字，但无东泰装饰公司外的其他单位印章，且前述“收到：贺祥忠”字样的签字是否真实无法核实，而安诚保险公司不认可该证据的真实性，也否认其公司有“贺祥忠”此人，因此，该证据的真实性无法确认。且该份证据即使真实，但从该份证据的内容看，系东泰装饰公司自行制作，没有得到监理单位和安诚保险公司的认可，且看不出东泰装饰公司有索赔的意思表示，仅是申请工期顺延。5.《工期延误事件及延误时间统计》系东泰装饰公司自行制作，安诚保险公司对其真实性不予认可，该院对其真实性无法确认，故不予采信。6.2018年1月7日的电子邮件截图和2018年1月17日的电子邮件截图，均系“ｌｑｓ×××＠ｑｑ.ｃｏｍ”与“30×××××＠ｑｑ.ｃｏｍ”之间的电子邮件来往，而安诚保险公司对该两份证据的真实性、关联性、合法性均不予认可，东泰装饰公司也未举示证据证明“ｌｑｓ×××＠ｑｑ.ｃｏｍ”邮箱的使用者有权代理安诚保险公司与东泰装饰公司就本案案涉赔偿问题进行磋商，因此，该院对该两份证据不予采信。7.《关于提供工程争议内容举证材料的函》、《工作联系函》是复印件，安诚保险公司对其真实性不予认可，该院对其真实性无法确认，故不予采信。一审法院认为：依法成立的合同，对双方具有约束力。东泰装饰公司主张安诚保险公司赔偿因工期延误增加的费用、损失及利润，应举证证明工期延误系安诚保险公司原因导致、或安诚保险公司对工期延误负有责任，且东泰装饰公司按照约定的期限和程序进行了索赔。一、案涉工程工期延误的原因及责任就案涉工程约定的工期，结合开工日期、竣工日期来看，工期确实存在延误。但对于工期延误的原因，双方意见不一。东泰装饰公司提出，导致工期延误的原因主要在于设计图提交迟延、设计变更、安诚保险公司的材料采购程序拖延、空调专业施工迟延。（一）关于设计图提交虽然2014年1月10日的会议纪要记载“目前纸质版的施工设计图纸未发放”以及2014年10月17日、2014年10月24日、2014年10月31日的会议纪要载有“请设计尽快发出整套施工蓝图”，但从整个施工期间的会议纪要内容载明的工作进度和《工程款支付申请表》载明的工程进度款申请支付的日期以及已完成的施工内容看，东泰装饰公司从开工起持续施工。因此，单从上述会议纪要的内容不能证明安诚保险公司直至2014年10月仍未向东泰装饰公司提供设计图纸，从而影响了施工工期。东泰装饰公司还提出，2014年4月18日的会议纪要载明“下周四前设计提交包含顶面灯具、风口等具体位置的综合天花图，各施工单位核对图纸无误后按该图进行顶面调整”，而2014年8月1日的会议纪要再次提到“下周二设计提交综合天花图、栏杆变更等”，由此可见，综合天花图提交从2014年4月18日至2014年8月1日迟延达4个月。但是，从2014年4月18日至2014年8月1日期间的会议纪要载明的工作进度和《工程款支付申请表》载明的已完成施工内容看，该期间东泰装饰公司不仅在持续施工且有对综合天花图涉及的吊顶部分进行施工。同时，2014年8月1日的会议纪要提到的“综合天花图、栏杆变更”，东泰装饰公司并未举证证明该次会议纪要要求设计提交的综合天花图等同于2014年4月18日要求设计提交的综合天花图。因此，该两份会议纪要不能证明安诚保险公司提供综合天花图迟延导致工期延误。综上，东泰装饰公司已举示的证据不能证明因安诚保险公司原因导致设计图纸提交迟延使得工期延误。（二）关于设计变更案涉工程存在多次设计变更是不争事实，设计变更增加的工程量必然需要耗费工期去完成。但是，本案中因设计变更增加的工程量，包括因设计变更引起的拆除、返工等增加的工程量，安诚保险公司均已按照双方的约定进行计价。从2015年3月23日会议纪要的内容可以看出，对于高管办公室面积调整涉及的拆除、重建等变更引起的工程量大，工期逾期，材料及人工费用的价格变化较大，改造工程施工环节复杂、难度较大，工效低，耗费工时等实际情况，可能给东泰装饰公司造成损失，双方与监理单位、造价咨询单位经协商一致重新确定了计价原则。综上，因设计变更增加的工程量对应的合理工期，安诚保险公司已经计价，东泰装饰公司不应重复主张。如果东泰装饰公司认为在该部分合理工期外还存在因设计变更导致的工期延误，应由其举证。东泰装饰公司提出，安-6涉及的设计变更从2014年3月24日提出变更到2014年9月1日才出图；安-10（2015年1月5日）涉及的设计变更从2014年5月16日提出变更到2015年1月5日才出图；安-10（2015年3月20日）涉及的设计变更从2015年3月13日提出变更到2015年3月20日才出图。1.针对安-6涉及的设计变更。从2014年3月24日的会议纪要的“会议要求与决议”部分第6条和第7条不能看出，此两条中提到了“吊顶发生变更”对应的设计图纸是2014年9月1日审定的安-6《设计变更通知单》所附图纸。理由在于：（1）前述第6条载明“由于吊顶发生变更，各单位需注意配合设计变更后的吊顶，灯具布线等需重新考虑”，这句话从文意上理解，并不是指吊顶要发生变更，而是落脚在各单位因为吊顶发生了变更需要对灯具布线等重新考虑；（2）前述第7条载明，“下周开始进行由于变更产生的吊顶更改的收方等工作”，而收方需要以设计图纸为依据，这与安-6的出图时间相距甚远，是相互冲突的。2.针对安-10（2015年1月5日）涉及的设计变更。虽然2014年5月16日的会议纪要载明，将对各楼层部分房间（主要为领导办公室及配套房间、主管办公室等）面积、分隔进行调整，两标段装饰施工单位在施工至以上房间及相邻区域时暂停施工，等待设计变更图纸出来。但是，2014年11月7日、2014年11月10日、2014年11月28日的会议纪要均载明，业主要求12月底必须完工，各施工单位务必在12月30日完成各自合同、设计文件等包含的各工序的施工。由此可以推定，在2014年11月7日时，整个施工内容应当是已确定的，不存在还有设计变更未确定的问题，否则，要求施工单位完工就是无稽之谈。因此，东泰装饰公司提出的前述2014年5月16日的会议纪要提出的设计变更图纸在2015年1月5日才出图的说法不符合逻辑。相反，此后的2014年12月29日的会议纪要提出，业主要求高管办公室、领导办公室室内建筑面积需进行调整，各单位做好准备工作及各材料商的协调、联系工作，并明确要求高管办公室调整设计尽快出图。随后的2015年1月5日的《设计变更通知书》及附图载明该通知书涉及的设计变更内容为“高管办公室和12楼领导办公室的隔墙”。且此后2015年1月16日和2015年1月23日的会议纪要均提到了高管办公室、领导办公室改造拆除。因此，认定2015年1月5日的设计变更图纸涉及设计变更的出图要求的提出日期为2014年12月29日，更符合逻辑。因此可以认定，从提出到出图仅相隔7天，不能说明存在提交图纸迟延导致工期延误。3.针对安-10（2015年3月20日）涉及的设计变更。从2015年3月13日提出变更到2015年3月18日出图仅相隔7天，不能说明存在提交图纸迟延导致工期延误。综上，东泰装饰公司已举示的证据并不能证明因设计变更导致工期延误。（三）关于材料采购虽然从2014年3月24日起的多份会要纪要记载“加快暂定材料选择程序”、“暂定材料加快招标进度”“材料认质认价进度要加快，以便材料的采购”等，但从2014年7月4日、2014年7月11日的会议纪要可以看出，东泰装饰公司作为施工单位应及时进行材料报验；从2014年9月9日、2014年11月7日的会议纪要等会议纪要中有关材料核价、认质认价的内容可以看出，材料核价、认价也需要施工单位履行职责；2015年2月9日的会议纪要载明“方地毯11号意见总包反馈给业主”，2015年4月24日的会议纪要载明“栏杆、检验口、地胶、地毯、门等材料施工单位根据工程进度情况予以督促”、“卫生间滑门施工单位抓紧时间报价、采购”，这些都反映出施工单位在材料采购方面具有责任。而且，根据“专用合同条款”部分第5条、合同附件六《安诚财产保险股份有限公司装修工程材料采购认质认价认量管理办法》第四条以及“专用合同条款”部分第15.8条的约定，案涉工程所有材料及设备均由承包人采购，安诚保险公司仅对报价进行审批，对暂定价的材料在采购前进行认质认价，而且认质认价是由发包人、承包人及监理人共同完成。在认质认价的程序中，首先得由东泰装饰公司提出材料认质认价申请，且认质认价后的采购均由东泰装饰公司负责。同时，也约定了认质认价的形式中包含有招标，换言之，东泰装饰公司对采用招标等形式进行认质认价是有预期的。另外，东泰装饰公司已举示的证据不能反映出各种材料应到场及实际到场的日期，也就不能证明材料存在迟延。综上，东泰装饰公司已举示的证据不能证明是因为安诚保险公司的原因导致了材料迟延。（四）关于空调专业施工迟延2013年12月20日的会议纪要载明，空调安装单位的工作安排是“春节前完成4个楼层空调主风管安装”。2014年1月10日的会议纪要中载明，空调安装单位已完成11-14楼主风管制作。由此可以看出，空调安装单位按照会议纪要确定的施工计划完成了施工任务。同时可以说明，虽然2014年1月10日的会议纪要载明“目前制约整个工程进度的是空调的安装进度”，但并不能由此说明空调安装进度迟缓，造成了整个工程工期的延误，应是旨在强调加快空调安装进度对整个工程进度的重要性。从2014年2月21日和2014年2月28日、2014年3月7日的会议纪要可以看出，空调主风管施工过程中发现有被装饰施工单位施工的隔墙龙骨和消防防排烟管道等阻挡的情形。随后，2014年3月14日至2014年5月9日的多份会议纪要载有“配合空调拆除修复”的内容。由此可见，“配合空调拆除修复”的原因更可能是在于风管被施工单位施工的隔墙龙骨和消防防排烟管道等阻挡，换言之，不能因上述会议纪要载有“配合空调拆除修复”，就得出是安诚保险公司原因导致工期延误。相反，从2013年12月27日的会议纪要可以看出，东泰装饰公司有现场管理、安全管理及施工协调责任；从2014年2月21日的会议纪要可以看出，东泰装饰公司应对空调等单位的进度计划进行汇总调整后制定总进度计划；2014年3月21日的会议纪要载明，样板间空调施工未能按时按要求完成的责任与施工单位有关，装饰单位有现场总协调责任。另外，根据“投标文件”技术部分第五章（施工部署及管理）中第5.1.2条和第十六章（交叉施工和赶工措施）中第16.1.1.1条，案涉工程涉及相关工程施工干扰、工序交叉等会对装饰的施工工序、施工工期造成影响，东泰装饰公司在双方约定工期时对此是知道的，并承诺会采取交叉施工配合措施，以降低工期影响。综上，东泰装饰公司已举示的证据不能证明因安诚保险公司原因导致空调安装单位施工迟延从而造成工期延误。另外，根据“专用合同条款”部分的第4.1.8条，东泰装饰公司为配合协调安诚保险公司另行委托的工程内容施工的管理提供服务，配合其他工程施工所发生的费用包含在投标报价中，安诚保险公司不另行支付。东泰装饰公司应按照批准的其他专业工程的施工计划调整本工程的施工方案和计划，并做好协调和管理工作，不得因配合其他专业工程施工对本工程造成的影响，而提出费用和工期的索赔。（五）现举示的证据中载明涉及东泰装饰公司影响工期的因素从2013年12月20日会议纪要可以看出，东泰装饰公司在开工后存在未进入正式施工状态、对现场具体工作安排及计划考虑不足的情形。从2013年12月27日会议纪要可以看出，东泰装饰公司在开工后存在管理人员未完全到位的情形。2014年10月24日会议纪要载明，施工单位在施工过程中，部分工序存在未按程序报验，擅自转序施工的情况。2014年11月21日、2014年11月28日、2014年12月5日、2014年12月12日的会议纪要均载明，东泰装饰公司存在多种材料、施工滞后的情形。2015年1月30日会议纪要载明，一标段网络地板尚未开始安装，安装单位人员不足。综上，众所周知，影响工期的因素众多。东泰装饰公司已举示的证据不能证明工期延误的原因和责任在于安诚保险公司。二、关于索赔期限和程序问题东泰装饰公司主张因安诚保险公司原因导致工期延误增加的费用、损失及利润，属于“通用合同条款”第23条中承包人索赔的情形。该条约定，东泰装饰公司向安诚保险公司索赔需在知道或应当知道索赔事件发生后28天内递交索赔意向通知书，否则丧失要求追加付款的权利。本案中，东泰装饰公司提出的索赔事件包括图纸迟延、设计变更、专业分包单位施工迟延以及材料到位迟延，但其举示的证据不能证明其在知道这些事件后28天内提交了索赔意向通知书。后双方虽然于2015年8月18日形成了《会议纪要》，但从该份纪要的内容看，三个部分，一为“施工单位陈述意见”，二为“建设单位陈述意见”，三为“三方达成协商意见”。从文意和行文结构上讲，第一、二部分分别为施工单位、建设单位的单方陈述，第三部分才是施工单位与建设单位达成的协商意见。而从第三部分的内容看，是对有关工期延误的协商工作的程序、期限、方式进行约定，但看不出安诚保险公司认可其对工期延误具有责任，更看不出其认可东泰装饰公司享有因工期延误获得赔偿的权利。同时，第三部分约定，施工单位在2015年8月25日提供工期延误的索赔天数及依据。按照“合同协议书”第1条约定，共同确认的会议纪要与通用合同条款等均属于合同文件，互相补充和解释，如有不一致之处，以次序在先者为准。因此，双方以共同确认的会议纪要约定东泰装饰公司在2015年8月25日提供工期延误的索赔天数及依据，对双方具有约束力，而东泰装饰公司举示的证据不能证明其在2015年8月25日提供了工期延误的索赔天数及依据。又由于会议纪要与通用条款互相补充和解释，而该会议纪要的约定仅对索赔的期限、程序、方式作出了变更约定，因此，通用条款第23条关于未按期索赔的后果对东泰装饰公司依然具有约束力，即未按期索赔则丧失要求追加付款的权利。另外，根据“招标文件”第二章（投标人须知）中第3.2条（投标报价）的第4.14条，因招标人原因（如：设计变更及项目增减等）造成人、材、机停（窝）工、物价上涨、工期延长等，其相关费用由投标人纳入投标报价中，招标人不另行支付其他费用或调整中标单价，但影响的工期，招标人同意顺延。且“投标文件”商务部分的总说明中第4条载明，其他需要说明的问题：完全按招标文件要求进行报价。因此，虽然“通用合同条款”第11.3条约定，在履行合同过程中，由于发包人增加合同工作内容、改变合同中任何一项工作的质量要求或其他特性等原因造成工期延误的，承包人有权要求发包人延长工期和（或）增加费用，并支付合理利润。但是，根据“合同协议书”第1条约定，“招标文件及附件”和“通用合同条款”均属于合同文件的内容之一，但如有不一致之处，以招标文件及附件为准。且根据“合同协议书”第1条约定，“投标文件”也是合同文件的内容之一，而东泰装饰公司在投标文件中明确表示，完全按照招标文件要求进行报价。因此，上述“招标文件”第二章（投标人须知）中第3.2条（投标报价）的第4.14条的约定对东泰装饰公司具有约束力。亦即，即使存在因安诚保险公司原因（如设计变更及项目增减等）造成人材、机停（窝）工、物价上涨、工期延长等，其相关费用由东泰装饰公司纳入投标报价中，安诚保险公司无需另行支付其他费用或调整中标单价。综上所述，东泰装饰公司举示的证据不能证明工期延误的原因和责任在于安诚保险公司；且东泰装饰公司未按照约定的期限和程序进行索赔；另外，双方约定了因安诚保险公司原因造成停（窝）工、工期延长等情形下安诚保险公司无需另行支付其他费用。因此，该院对东泰装饰公司的诉讼请求不予支持。一审法院判决：驳回东泰装饰公司的诉讼请求。本案案件受理费减半收取16392.83元，由东泰装饰公司负担。二审中，东泰装饰公司举示了证据：1.重庆一建建设集团有限公司安装分公司（以下简称一建分公司）于2020年7月28日出具的情况说明及附件，拟证明东泰装饰公司一审举示的2014年9月30日专题会议纪要内容真实；2.资料签收表，拟证明安诚保险公司员工罗青松于2018年5月4日收到东泰装饰公司提交的部分索赔资料，东泰装饰公司提交索赔资料的时间符合安诚保险公司的要求；3.竣工验收会议纪要，拟证明因安诚保险公司设计调整导致工期延误，罗青松作为安诚保险公司的代表参加了竣工验收会议。安诚保险公司质证认为：对证据1的三性不予认可，一建分公司系二标段施工单位，存在利益关系，附件2014年9月30日会议纪要由一建分公司盖章，没有监理单位等各方签章；对证据2的真实性认可，资料名称可见并非索赔材料，不能达到东泰装饰公司的证明目的；证据3不属于新证据，不认可证明目的。本院认为，证据1为案涉装修工程其他标段施工单位出具的说明及确认的附件，但附件即争议的2014年9月30日会议纪要并无纪要的作出人或全体参会人签字盖章，本院对其真实性不予确认；证据2真实性双方无异议，予以确认，但资料签收表载明2018年5月4日李青松签收的系列资料复印件名称未显示索赔内容，其关联性本院不予确认；证据3系原件，本院对其真实性予以确认。本院查明以下事实：1.东泰装饰公司针对本案诉请要求安诚保险公司支付“因工期延误造成的增加费用、损失及利润3248208元”，提交了索赔清单及计算说明表，诉请金额由管理人员工资、劳务涨幅、安全文明施工增加费、措施费增加费、现场人员高温补贴、防暑降温费、材料损失、电梯及办公室水电费、资金占用损失、场地租赁费共十项组成。2.一审判决第6页“收到：贺祥忠”存在笔误，该署名应为“龚祥忠”。3.2016年4月28日，安诚保险公司的代表在竣工验收会议上发言：因设计上做出调整，导致工期有所延误。4.东泰装饰公司举示的2018年4月28日《关于提供工程争议内容举证材料的函》（复印件）主要内容：贵司关于安诚保险新办公楼装饰装修工程第一标段工期及费用索赔来文收悉。按照《合同法》及相关法规要求，基于“谁主张，谁举证”原则，请贵司提供来文所列工期、索赔费用对应举证材料，包括不限于：1.合同文件……2.合同期内对应事项往来函件、通知、答复等……前述材料请贵司于2018年5月15日前提交，逾期我司将不再受理资料交，视为贵司放弃主张，并将依据已获内容研判。东泰装饰公司举示的2018年5月4日《工作联系函》为复印件上签署“收到此件罗青松”，该函载明：贵司发送的《安诚财产股份有限公司关于提供工程争议内容举证材料的函》已收悉。函件所列内容中合同为双方共同签订，贵司应有存档，我司不再提供；图纸、索赔意向通知、索赔报告及清单先前已提供一次，我司不再提供。其余各项准备齐全，请与签收”。5.案涉工程的《结算审核报告》第六条结算审核金额与合同金额比较载明：安诚保险新办公楼装饰装修工程第一标段合同金额为15586473.77元，审核后的结算金额为14716342.49元，较合同金额减少870131.28元；变化的主要原因为：（一）扣减消防改造工程暂列金额130万元；（二）新增地插栏杆等，此项增加约32.88万元；（三）其余设计变更、技术变更、签字及材料价差调整等增加约10.10万元。还载明：本工程实际工期较合同工期延误461天，因双方对工期原因及责任划分未达成一致，也未提供具体的签证或其他基础资料，故本次审核时未对承包单位工期延误进行扣款，也未对承包单位报送的工期延误索赔费用进行审核。本院查明的其他事实与一审查明的相同。本院认为，本案二审争议焦点为东泰装饰公司要求安诚保险公司支付因工期延误造成的各项损失共3248208元的诉请是否成立。第一，案涉合同内容为安诚保险公司办公大楼装修工程一标段4-10层的装饰装修，合同工期140天，实际工期603天，与合同工期相比延长463天。本案并非工期是否应当顺延的争议，而是工期延误的责任主体及损失索赔争议。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，东泰装饰公司要求安诚保险公司赔偿因工期延误造成的各项损失，东泰装饰公司对其主张负有举证责任。东泰装饰公司主张因安诚保险公司提供图纸迟延、设计变更、材料迟延、空调专业施工迟延4个方面的原因造成工期延误，但并未就其索赔损失组成举示对应的每次工期延误事项的延误原因、起止依据及延误期间的停窝工人、材、机核定依据，其仅凭部分会议纪要中“纸质版施工图纸未发放”、“尽快出图”、“加快材料招标进度”、“配合空调拆除修复”之类的内容，不能达到停窝工具体损失签证的效力。东泰装饰公司未能充分举证证明各次施工停滞、停滞责任主体及停窝工人、材、机情况，根据举证规则，应当承担举证不能的法律后果。一审法院从四个方面评析了东泰装饰公司关于工期延误责任的主张与其持续施工记录及设计变更增加了相应工程价款的事实相悖，未予支持其主张，并不违反裁判规则。第二从双方合同约定看。根据双方所签工程合同第一部分合同协议书第1条、招标文件第二章第3.2条的第4.14条、投标文件第5.1.2条、第16.1.1.1条，承包人应当预判相应的工期延误风险，中标价格不予调整。即使参照双方所签工程合同第三部分通用合同条款第11.3条，发包人原因造成工期延误的，应当增加费用，但应当根据通用合同条款第15.3.2条规定的时限、程序启动索赔。施工过程中的停窝工人、材、机损失，具有过程性与时效性，需要及时签证固定证据，东泰装饰公司并未在每次索赔事项发生后按规定程序进行索赔，其上诉主张工程竣工后才应起算索赔时限，缺乏约定及法律依据，其主张的具体损失亦缺乏相应的签证依据。第三，法律不禁止当事人就工期延误索赔进行协商处理，但根据本案查明的事实，双方未能就工期延误责任及索赔费用达成一致。首先，案涉工程于2015年8月6日竣工后，双方会同二标段施工单位于2015年8月18日形成的专题会议纪要第三部分“三方达成协商意见”，内容系各方为解决工期延误索赔争议达成的工作处理机制。东泰装饰公司认为该纪要内容为安诚保险公司认可自己的赔偿责任，不能成立。同时，根据该会议纪要，东泰装饰公司应“于2015年8月25日提供工期延误索赔的天数及依据”，但东泰装饰公司并未举证证明其按此要求提供了依据或双方此后达成了赔偿协议。其次，根据东泰装饰公司上诉所称的2018年4月28日《关于提供工程争议内容举证材料的函》及2018年5月4日《工作联系函》，即使该两份资料为真，资料内容仅体现双方就工期延误索赔争议进行再次磋商处理的过程情况，协商结果仍未达成。综上所述，东泰装饰公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费32785.66元，由东泰华美建筑装饰有限公司负担。本判决为终审判决。审判长万怡审判员邓山审判员朱华惠二〇二〇年九月二十五日法官助理秦金星书记员李白露