湖南省麻阳苗族自治县人民法院 刑 事 判 决 书 （2021）湘1226刑初27号 公诉机关湖南省麻阳苗族自治县人民检察院。 被告人舒春花，曾用名舒金花，女，1964年1月1日出生于湖南省麻阳苗族自治县，苗族，群众，小学文化，务农，现住湖南省麻阳苗族自治县。因涉嫌犯破坏生产经营罪，2020年9月23日被麻阳苗族自治县某局刑事拘留，同年10月30日被执行逮捕。现羁押于怀化市看守所。 指定辩护人向宽贵，湖南锦怀律师事务所律师。 委托辩护人刘玉亮，麻阳苗族自治县村民，系被告人舒春花丈夫的姐夫。 麻阳苗族自治县人民检察院以麻检公诉刑诉[2021]18号起诉书指控被告人舒春花犯破坏生产经营罪，于2021年1月25日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。麻阳苗族自治县人民检察院指派检察员郑勇民出庭支持公诉。被告人舒春花及其指定辩护人向宽贵、委托辩护人刘玉亮到庭参加诉讼。现已审理终结。 湖南省麻阳苗族自治县人民检察院指控： 2018年，渝怀铁路增建二线V标段一分部项目部在麻阳苗族自治县隧道施工过程中，因爆破作业致村民舒春花的房屋一定程度受损。2018年10月、2019年6月、2020年6月，施工方先后多次聘请第三方检测机构对该房屋进行鉴定，认定房屋未出现基础下沉和房屋倾斜，房屋级别为B级，建议对损坏部分进行修缮处理。经麻阳苗族自治县渝怀铁路协调指挥部与舒春花夫妇多次协调，根据检测结果给舒春花夫妇赔偿4.2万人民币，由其自行修复，被告人舒春花拒不同意，提出要求赔偿20多万元人民币的无理要求。自2019年1月至2020年9月期间，被告人舒春花到桓垭坝隧道施工现场采取搬石块、拦杠堵路、静坐等方式，先后10多次阻碍施工方正常施工，严重影响了施工方正常的生产经营活动。经麻阳苗族自治县价格认证中心鉴定，2020年9月18日至2020年9月22日期间，因阻工造成施工方租赁施工设备的经济损失为13500元人民币。 针对上述事实，公诉机关提供了相应的证据予以证明。公诉机关认为,被告人舒春花因纠纷多次到渝怀铁路桓垭坝隧道施工现场阻碍施工方正常施工，严重影响施工方正常生产经营活动，造成经济损失13500元人民币，应当以破坏生产经营罪追究刑事责任。提请本院依法判处。 被告人舒春花辩解因铁路施工方施工作业将其房屋搞坏了没有处理好，才多次去阻工，自己没有构成犯罪。 指定辩护人向宽贵的辩护意见，对本案定性为破坏生产经营罪不持异议。但认为在量刑方面，请法庭考虑被告人舒春花是初犯，认罪态度较好，本案事出有因等情节，给予被告人舒春花酌情从轻处罚。 委托辩护人刘玉亮的辩护意见，认为起诉书内容不符合实际，存在扩张、虚假、偏向等问题。1、被告人舒春花只是短时间的抗议，没有损坏任何机械与设备，起诉书指控造成施工、租赁方设备经济损失13500元。是无中生有，是扩大事实；2、两个鉴定单位都是铁路方请的，鉴定方制造假证，为铁路方逃脱责任；3、2020年9月，铁路指挥部下达房屋处理结论告知书，并告知5日内回复，被告人舒春花在规定送达了答复，而起诉书中说被告人舒春花不同意处理，说要20万元，起诉书存在偏向。 经审理查明:2018年，渝怀铁路增建二线V标段一分部项目部在麻阳苗族自治县（以下简称麻阳县）隧道施工过程中，因爆破作业致被告人舒春花的房屋一定程度受损。2018年10月、2019年6月、2020年6月，施工方先后多次聘请第三方检测机构对该房屋进行鉴定，认定房屋未出现基础下沉和房屋倾斜，房屋级别为B级，建议对损坏部分进行修缮处理。经麻阳县渝怀铁路协调指挥部与舒春花夫妇多次协调，根据检测结果给舒春花夫妇赔偿4.2万人民币，由其自行修复，被告人舒春花拒不同意，提出要求赔偿20多万元人民币的无理要求。自2019年1月至2020年9月期间，被告人舒春花到桓垭坝隧道施工现场采取搬石块、拦杠堵路、静坐等方式，先后10多次阻碍施工方正常施工，严重影响了施工方正常的生产经营活动。经麻阳县价格认证中心鉴定，2020年9月18日至2020年9月22日期间，因阻工造成施工方租赁施工设备的经济损失为13500元人民币。 上述事实，有经庭审质证查明的下列证据证实： 1、书证 （1）户籍证明，证明被告人舒春花系成年人，具备刑事责任年龄。 （2）接报案登记表、立案决定书，证明渝怀铁路复线舒家村乡红东潭段桓垭坝隧道施工以来，因为施工爆破阶段造成舒春花家房屋受损，舒春花因为对赔偿协议不满，多次在工地阻挠施工，造成施工方损失巨大。 （3）拘留证以及拘留通知书、变更羁押期限通知书、提请批准逮捕决定书、批准逮捕决定书以及逮捕通知书等，证明舒春花被拘留及拘留通知书送达其丈夫，舒春花被批准延长羁押期限以及被告人舒春花被批准逮捕、逮捕通知书送达其丈夫的事实。 （4）案件移送起诉告知书与起诉意见书，证明舒春花被麻阳县某局移送起诉的事实。 （5）线索来源及抓获经过，证明舒春花多次在现场阻挠施工，致使施工无法进行，民警赶赴现场处置，2020年9月22日上午10时，舒春花被民警带至麻阳县某局执法办案区进行讯问，舒春花对多次阻工的情况供认不讳的事实。 （6）桓垭坝隧道谭某德夫妇阻工存在问题及费用明细表、调解过程照片及舒春花阻挠施工照片，证明渝怀铁路桓垭坝隧道路段施工时，舒春花阻挠施工16次的时间以及阻挠施工的方式和相应的图片，相关部门进行调解的时间以及相应的照片和阻挠施工时费用明细表。 （7）中标通知书，证明中铁三局集团有限公司于2016年7月21日为渝怀铁路增建二线V标段工程的中标人。 （8）舒春花的日记，证明渝怀铁路桓垭坝隧道施工放炮损坏舒春花房屋，各级领导来现场处理记录及舒春花的房屋受损时间和事情处理经过。 （9）谭某德房屋炮损维修预算方案，证明谭某德房屋炮损维修预算投标总计42363.98元。 （10）二次房屋安全鉴定报告，证明广州仲恒房屋安全鉴定有限公司2018年11月3日第一次对该房屋鉴定为“基本完好房”。广州仲恒房屋安全鉴定有限公司2019年6月6日第二次对该房屋鉴定为“一般损坏房”。 （11）谭某德私房结构安全性检测鉴定报告，证明湖南智城检测工程有限公司2020年6月1日对该房屋的检测鉴定依据《民用建筑可靠性鉴定标准》GB50292-2015的相关要求，评定谭某德私房安全性鉴定等级为B级，影响整体承载。 （12）中铁三局渝怀铁路桓垭坝隧道存在问题报告以及相关调解照片，证明渝怀铁路段施工导致舒春花家房屋受损，依据相关文件规定进行补偿，由于村民谭某德要求征收房屋，自隧道开工以来，屡次阻挠项目部施工车辆通行，期间房屋鉴定3次，均为B级，一般性损坏，经过多方调解没有达成一致意见，本次阻工将近1个月，至今未通，造成隧道附属工程无法施工，严重影响工期，将造成渝怀铁路增建二线无法正常通车运营。 （13）中铁三局渝怀铁路增建二线V标项目部一分部出具的桓垭坝隧道谭某德夫妇阻工存在的问题，证明从2019年1月9日至2020年8月18日期间，谭某德、舒春花夫妇先后16次，因阻工造成施工方经济损失85.4万元，严重影响渝怀铁路运营开通。附舒春花阻工的照片。 （14）关于谭某德、舒春花夫妇因渝怀铁路二线建设隧道施工影响你房屋处理结果的告知，证明麻阳县渝怀铁路指挥部给谭某德、舒春花夫妇的书面告知，决定按照预算方案书预算维修总金额为42303元，采取两种维修方式，一是钱付给谭某德、舒春花夫妇，由其自行维修;二是请有资质有技术的施工单位对谭某德、舒春花夫妇房屋进行维修。并限其收到告知书5日内回复意见，否则将按此维修方案书执行。 2、证人证言 （1）证人马某桃的证言，证明大约从2018年12月份，舒春花就开始堵路。只要铁路施工方施工，舒春花就采取人工的方式堵路。每当铁路方运输车要经过时，她就站在路上或者就用木板和石头放在车辆经过的地方，不让运输车辆正常通过，有机械施工方就坐在机械下面不让施工，没有机械就到现场阻止施工人员不准施工。政府和县铁路及村里也多次进行调解，但是都没有达到她的要求。 （2）证人张某来的证言，证明2020年9月19号、20日这两天，他和挖掘机师傅黄某早上7点多钟到工地现场，那个妇女舒春花就坐到工地旁边，就说不准施工。2020年9月21日7时40分左右，他和黄某到红东潭桓垭坝隧道口铁路桥下面的施工地准备挖土施工，那个中年妇女舒春花讲不准施工，并走到挖掘机面前坐在那里阻拦挖掘机施工。 （3）证人谭某德的证言，证明他是舒春花的丈夫，他的房屋因为铁路施工而损坏，今年9月份的时候，铁路指挥部给他送达文书的时候才知道赔偿标准。他的要求是施工方给他修复，达到安全居住条件，还要经过第三方鉴定安全之后才能满意。但是一直没能得到满意的结果。2020年10月9日他到怀化市看守所给舒春花送衣服的时候，把舒春花的笔记本送到看守所门卫室了。 （4）证人黄某的证言，证明2020年9月19号、20日他到工地上一上挖机，舒春花就坐到挖机前面，使他们无法施工。2020年9月21日7时左右，他和工区的领工员张某来两人到红东潭桓垭坝隧道铁路桥下面的铁路施工地准备施工，舒春花要他们别开工，走到挖机蹲在那里，没有办法只好停工。 （5）证人舒某生的证言，证明舒春花的房屋因为施工炮损，铁路方给予补偿和多次调解没有结果，所以舒春花开始堵路。以前堵路村里和政府铁路方一起调解一下她就不赌了，从2020年7月份开始她便采取坐板凳、木方、石头还有用自己的身体方式进行堵路，不准铁路方施工。 （6）证人张某生的证言，证明2018年12月份的时候他们在舒家村乡红东潭村桓垭坝隧道施工，在施工的过程中因为爆破造成该村9户村民的房屋不同程度的损坏，他们都及时对房屋受损情况做了鉴定，也按照标准做出了赔偿，但是舒春花不同意赔偿标准，他们为此对舒春花的房屋进行了三次鉴定，鉴定结论都是认定舒春花的房屋是安全的，但是舒春花一直不肯签字，她以房屋受损为借口多次在工地阻挠施工，他们前前后后同当地党委政府工作人员、村干部一起多次给舒春花做工作，但是舒春花一直不听，依旧多次阻挠施工，耽误他们的工期，造成巨大损失。2020年9月18日，他们联合政府工作人员一起给舒春花送达了麻阳县渝怀铁路指挥部下发的事情处理结果文书，舒春花拒绝在文书上面签字。之后舒春花依旧在现场进行阻工，从2020年9月18日开始，舒春花每天都会到现场阻工，到了2020年9月22日那天上午，舒春花被某局民警从阻工现场带离，他们才恢复正常施工。 （7）证人舒某军的证言，证明舒春花家的房屋经过鉴定没有达到拆迁标准，所以按照规定进行赔偿。但是舒春花不同意。从2018年12月份开始，舒春花就经常去施工现场阻工，县铁路指挥部的工作人员与乡、村干部以及施工方专职协调人员前后多次到现场劝说，上门做思想工作，但是没有任何效果。后铁路方又2次聘请鉴定机构对房屋做了鉴定，还是一般性损坏，只能维修处理，并且答应给他们维修费用4.2万元。但是他们夫妇俩还是不认可。2020年9月18日开始一直到9月22号止，舒春花天天在施工现场阻工。 （8）证人李某刚的证言，证明舒春花因为施工房屋受损，经过三次鉴定，鉴定结论是舒春花的房屋不符合拆除标准，舒春花说预估维修费用太少了，并要求要么把房屋征拆掉，要么一次性补偿给她家22万元。 （9）证人郑某谦的证言，证明舒春花家的房屋经过鉴定没有达到拆迁标准，所以按照规定进行赔偿。但是舒春花不同意，铁路方答应给他们4.2万元的维修费用，他们夫妇不认可，并拒绝签字确认，要求赔偿24万元。从2020年9月18日开始一直到22日止，舒春花天天到现场采用在马路上面堆石头，用树木拦路，人站在运输车辆前面等方式阻止施工。 （10）证人张某宝的证言，证明舒春花家的房屋经过鉴定没有达到拆迁标准，所以按照规定进行赔偿。但是舒春花夫妇不同意，从2018年12月份开始，舒春花就经常到施工现场进行阻工。2020年6月份鉴定结论出来后，还是一般性损坏，只能维修处理，答应给他们4.2万元的维修费用，他们夫妇俩还是不认可，继续到施工现场进行阻工。 3、被告人的供述与辩解 被告人舒春花供述，称她家的房子是2010年才修建的一栋一楼一地的砖房，一共两百多个平方。铁路复线进行爆破时将她家的房子震损了，铁路指挥部先后3次聘请相关部门对她家房子进行鉴定，并告知她和丈夫，鉴定结果是她家房屋属于安全房屋，房屋维修费用为4.2万元。但是她夫妇要求一次性给予24万元当赔偿和维修的费用。因为铁路建设项目部和政府一直没有给她满意的答复，她就去阻挠施工10余次。 另供述称她多次向施工方、铁路指挥部反映，经过多次处理都没有处理好。她要求对房屋进行拆除重建，但是铁路部门经过鉴定后告诉她不符合拆除标准，只能进行维修，并且维修费用4.3万余元，她想不通，所以就到施工现场多次阻挠施工。并称她阻止施工的行为是错误的，但属被逼无奈。 4、鉴定意见 麻阳县价格认证中心出具的价格认定结论书，证明舒春花因阻工造成租赁的设备无法正常工作，破坏生产经营损失价值13500元。 本院认为：被告人舒春花因铁路建设在施工过程中造成其房屋受损而与施工方产生纠纷，被告人舒春花不是通过合法的方式进行处理，而是多次到施工现场阻碍施工方正常施工，严重影响施工方正常生产经营活动，造成经济损失13500元人民币，应当以破坏生产经营罪追究其刑事责任。公诉机关指控被告人舒春花犯破坏生产经营罪，事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人舒春花的委托辩护人刘玉亮认为被告人舒春花只是短时间的抗议行为，没有造成施工、租赁方设备经济损失13500元，房屋安全鉴定报告是鉴定方制造的假证，舒春花没有说要20多万元的辩护意见，经查与客观事实不符，本院不予采纳。对指定辩护人向宽贵认为对被告人舒春花量刑，请考虑其系初犯，且本案阻工事出有因等情节，给予其酌情从轻处罚的部分辩护意见，本院予以采纳。 综上所述，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之规定，判决如下： 被告人舒春花犯破坏生产经营罪，判处有期徒刑七个月（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年9月23日起至2021年4月22日止）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向怀化市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  付志清 人民陪审员  龚开良 人民陪审员  滕昭良 二〇二一年二月二十四日 法官 助理  滕 怀 书 记 员  周林玉 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第二百七十六条由于泄愤报复或者其他个人目的，毁坏机器设备、残害耕畜或者以其他方法破坏生产经营的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制;情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。