四川省绵阳市中级人民法院民 事 判 决 书(2018)川07民终348号上诉人（原审原告）:李凡,男,汉族，生于1974年7月5日,住江油市。被上诉人（原审被告）：四川省江油市国家税务局,住所地：江油市。法定代表人：程品年，系该局局长。委托诉讼代理人：雷守璋，四川鼎天律师事务所律师。上诉人李凡因与被上诉人四川省江油市国家税务局（简称：江油市国税局）失业保险待遇纠纷一案，不服四川省江油市人民法院(2017)川0781民初4249号民事判决，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭审理了本案。李凡、江油市国税局的委托诉讼代理人雷守璋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李凡上诉请求：1、判决江油市国税局赔偿上诉人1995年至2004年期间社会保险基本养老及医疗保险费计12953.00元；2、由江油市国税局承担本案诉讼费。事实及理由：1995年3月，江油国税局聘请李凡从事协税工作，1996年1月1日，双方签订《聘用协税员合同书》，合同一年一签。在后至2014年2月21日止，江油国税局单方违法解除劳动合同。对此四川省高院再审已经认定，双方无异议。在劳动关系存续期间，江油市国税局未依法给上诉人购买失业保险及95年至2004年基本养老和医疗保险，是客观铁定的事实；《社会保险法》第四十四条规定，职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。基于双方的劳动关系这一特定事实为李凡购买失业保险、养老保险及医疗保险是江油市国税局的法定义务，该义务不因任何理由而免除，构成对上诉人权利的侵害；江油法院认定的事实部分不清。（2017）川0781民初4249号，使用二年诉讼时效，依据《民法通则》第140条[诉讼时效的中断]，根据2015年1月13日（江油市劳动人事争议仲裁委受理案件通知书），2015年3月16日（江油市劳动人事争议仲裁委告知书）。2015年2月28日（江油市国家税务局关于李凡反映解聘后经济补偿问题的答复意见），2016年12月15日（关于交涉失业保险问题的函）回复等众多证据证明，上诉人自2014年2月26日起一直都未放弃主张因用人单位未购买社会保险的权利。江油市国家税务局答辩称：一审法院认定事实清楚，适用法律正确，上诉人的该项诉讼请求属于重复诉讼。上诉人的上诉理由不成立，应当依法驳回上诉，维持一审判决。2014年2月26日解除劳动关系。2014年3月26日，向上诉人出具了《临聘人员经济补偿金结算表》，载明经济补偿金涵盖了双倍工资，失业赔偿金，养老保险和医疗保险等项目。此时上诉人己经知道自己的权利受到了侵害，上诉人无证据证明具有中断事由，2017年10月30日提起诉讼，己超过诉讼时效，其主张不受法律保护，对上诉人要求答辩人赔偿未购买社会养老保险费和医疗保险费不应支持。李凡一审诉讼请求：1、支付未购买失业保险的失业保险赔偿金29713.44元（依据当地社保局标准）；2、赔偿1995年至2004年期间的社会养老保险及医疗保险费用；3、本案诉讼费由被告承担。一审认定事实：从1995年12月起，李凡受聘到江油市国税局从事驾驶员工作。双方在1996年、1997年签订了为期一年的《协税员聘用合同》。1998年后，双方虽未签订书面劳动合同，李凡仍继续在江油市国税局工作。2007年11月19日，江油市国税局以每年340元的标准向李凡等劳动者发放1999年至2004年的经济补偿金，李凡领取了经济补偿金2040元。事后，江油国税局继续聘请李凡作为本局驾驶员，双方仍未签订书面劳动合同。2014年2月21日，江油国税局按照四川省国税局《关于印发〈关于认真贯彻“八项规定”的实施意见〉的通知》和国家税务总局《关于印发〈税务系统贯彻落实中央关于改进工作作风八项规定监督办法（试行）〉的通知》的要求，召开2014年第3次局长办公会议，审定临聘人员管理工作方案，决定在2014年2月底前解除与李凡的劳动关系，并支付经济补偿金35700元。2014年2月26日，江油国税局向李凡发出《关于解除劳动关系的通知》，单方解除了与李凡的劳动合同关系。并支付经济补偿金35700元。2014年2月26日，江油国税局向李凡发出《关于解除劳动关系的通知》，单方解除了与李凡的劳动合同关系。李凡不服，与江油国税局多次协商，江油国税局于2014年3月26日出具《临聘人员经济补偿结算表》，载明向李凡支付的各项经济补偿金共计51696.85元。李凡认为补偿标准过低，未领取该笔经济补偿。2015年1月，李凡向江油市劳动人事争议仲裁委员会提出劳动争议仲裁申请，请求裁决江油国税局支付未签订劳动合同的双倍工资、经济补偿金、失业赔偿金等各项费用合计51696.85元，并于2015年3月5日增加三项仲裁请求：1、支付经济补偿金45600元；2、支付失业救济金28800元；3、补缴1995年3月至2005年期间的社会保险。2015年3月16日，江油市劳动人事争议仲裁委员会书面告知李凡在60日内不能仲裁裁决，其可以就争议事项向人民法院提起诉讼。2015年3月19日，李凡向一审法院提起诉讼，请求判令江油国税局支付违法解除劳动合同的赔偿金91200元、未签订劳动合同的双倍工资25080元、经济补偿金45600元、失业救济金28800元。2015年4月24日，一审法院作出（2015）江油民初字第1338号民事判决，一、四川省江油市国家税务局于本判决生效后十日内向李凡支付一月的工资、双倍工资51431元；二、驳回原告李凡的其他诉讼请求。李凡不服，向绵阳市中级人民法院提起上诉，请求撤销一审判决第三项，改判江油市国家税务局支付违法解除劳动合同的赔偿金91200元。绵阳市中级人民法院作出（2015）绵民终字第1635号民事判决，一、维持江油市人民法院（2015）江油民初字第1338号民事判决第二项，即“驳回原告李凡的其他诉讼请求”；二、变更一审判决第一项为江油市国税局于本判决生效后十日内向李凡支付一月的工资、双倍工资、经济补偿等共计人民币57683.4元。李凡不服该判决，向四川省高级人民法院申请再审。2017年7月26日，四川省高级人民法院作出（2017）川民再315号民事判决，一、撤销四川省绵阳市中级人民法院（2015）绵民终字第1635号民事判决和四川省江油市人民法院（2015）江油民初字第1338号民事判决；二、四川省江油市国家税务局于本判决生效后十日内向李凡支付未签订书面劳动合同的双倍工资9350元、一个月额外工资2416.67元、违法解除劳动合同赔偿金89416.79元，共计101183.46元；三、驳回李凡的其余诉讼请求。四川省高级人民法院（2017）川民再315号民事判决书认为：“李凡主张四川省江油市国家税务局支付失业救济金28800元的主张是否应当得到支持的问题。经查，一审判决驳回李凡该项诉讼请求后，其未对该判项提起上诉，依照《最高人民法院关于适用的解释》第四百零五条第一款之规定，其再审请求超出原审诉讼请求，不属于本案再审审理范围，对此不予支持。2017年10月27日，李凡向江油市劳动人事争议仲裁委员提出仲裁申请，请求：1、裁决支付失业赔偿金29713.44元；2、裁决补缴1995年12月至2005年期间社会保险及医疗保险金。江油市劳动人事争议仲裁委员会以“申请人的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围”决定不予受理。另查明：原告在被告处上班期间，被告未给原告购买失业保险。李凡与江油市国税局对李凡在江油国税局的工作年限为1995年12月至2014年2月，工龄为18.5年无异议。李凡在劳动合同解除前12个月（2013年2月-2014年1月）收入总额为29000元，月平均工资2416.67元。2014年3月4日，李凡与江油市地方税务局建立了劳动关系。一审法院认为：诉讼时效制度是权利人在法定期间内不行使权利即丧失请求人民法院保护其民事权利的制度。诉讼时效期间从权利人知道或应当知道权利被侵害时计算。我国民法通则设立的目的在与促使权利人及时主张权利。根据本案查明的事实，被告于2014年2月26日解除与原告的劳动关系，2014年3月26日，被告向原告出具了《临聘人员经济补偿结算表》，结算表中载明的经济补偿金涵盖了双倍工资、失业赔偿金、养老保险和医疗保险等项目。此时，原告已经知道自己的权利受到了侵害，且该权利属于普通民事权利，适用二年诉讼时效期间，原告至迟应在2016年3月26日前向法院提起诉讼。原告于2017年10月30日提起本次诉讼，且不具有诉讼时效中止中断的情形，已超过诉讼时效，其所主张的民事权利不再受法律保护，对原告要求被告赔偿1994年至2005年期间的社会养老保险费和医疗保险费的诉讼请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条和《最高人民法院关于适用的解释》第二百一十九条之规定，判决：驳回李凡的诉讼请求。本院二审期间均未提交新证据，二审认定一审认定事实。本院认为：本案争议的焦点为是否超过了诉讼时效。劳动争议诉讼时效，法律规定为一年。李凡上诉称有中断情形，根据2015年1月13日（江油市劳动人事争议仲裁委受理案件通知书），2015年3月16日（江油市劳动人事争议仲裁委告知书）。2015年2月28日（江油市国家税务局关于李凡反映解聘后经济补偿问题的答复意见），2016年12月15日（关于交涉失业保险问题的函）回复等众多证据证明，上诉人自2014年2月26日起一直都未放弃，都在主张因用人单位未购买社会保险的权利。经查，李凡所列众多证据，并未明确提出和答复关于赔偿未购买1995年至2005年期间的社会养老保险和医疗保险费用的内容。其主张有中断事由的情形，无证据支撑，其应当承担举证不能的法律后果。一审以适用二年普通时效，无法律依据，但不影响判决结果的正确性。综上，李凡上诉理由不成立，本院予以驳回。一审认定事实清楚，适用法律处理正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项“原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；”之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由李凡负担。本判决为终审判决。审判长 伍 静审判员 张宗文审判员 廖小军二〇一八年三月十五日书记员 蒋思琪