山东省垦利县人民法院刑 事 判 决 书（2013）垦刑初字第17号公诉机关垦利县人民检察院。被告人张军英，男，汉族，高中文化，编制单位为东营市水利局海堤管理处，实际工作岗位为东营市水利局办公室驾驶员，中共党员。2012年4月19日因涉嫌犯职务侵占罪被东营市公安局刑事拘留，同年5月15日因涉嫌犯诈骗罪被山东省东营市人民检察院批准逮捕，次日由东营市公安局执行逮捕。现羁押于垦利县看守所。辩护人徐波，山东广道律师事务所律师。辩护人郭宇航，山东广道律师事务所律师。垦利县人民检察院以垦检刑诉（2012）99号起诉书指控被告人张军英犯诈骗罪向本院提起公诉。经东营市中级人民法院指定管辖，本院于2013年1月28日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。垦利县人民检察院指派检察员王晓晴出庭支持公诉，被告人张军英及其辩护人徐波、郭宇航到庭参加诉讼。因垦利县人民检察院以需要补充侦查为由建议对该案延期审理，本院决定延期审理，现已恢复审理。现已审理终结。垦利县人民检察院指控：自2008年1月至2012年3月，被告人张军英先后22次借报销公务支出费用之机，采用修改报销单上的数字和在报销单据中添加假票据的方式，从东营市水利局账外资金中骗取公款人民币113.6294万元，用于个人挥霍。公诉机关就上述事实向法庭出示了书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据，指控被告人张军英的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，应当以诈骗罪追究其刑事责任，要求依法惩处。被告人张军英对起诉书指控的犯罪事实无异议，但辩称其行为不构成诈骗罪。辩护人徐波、郭宇航提出的辩护意见是，被告人张军英的行为不构成诈骗罪，而应构成职务侵占罪，最后报销的4笔款因报销单上没有签发时间，不能证实该4笔款是由张军英占有的，被告人张军英具有自首和立功情节，系初犯、偶犯，认罪态度较好，主观恶性较小，积极退赃挽回国家损失，建议对被告人张军英从轻或减轻处罚，判处三年以下有期徒刑并适用缓刑。经审理查明：自2008年1月至2012年3月，被告人张军英在任东营市水利局驾驶员期间，利用报销公务支出费用的职务之便，先后22次通过添加虚假票据、涂改报销金额的手段，从东营市水利局单位“账外账”中骗取公款1136294元占为己有。案发后，本院依法追缴被告人张军英的赃款1136294元。上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：一、书证1、被告人张军英报销的22笔单据：（1）2008年1月10日报销单据粘贴单及附带的9张票据，报销项目是日用品、饭费，报销金额共计71920元，证实2007年12月10日由大海酒店开具40000元票据为虚假票据。（2）2008年1月31日的报销单据粘贴单及附带的14张票据，报销项目是餐费、日用品，报销金额共计79523.9元，证实2007年10月2日由东海大酒店开具15411元票据、2008年1月31日由大海酒店开具40000元票据为虚假票据。（3）2008年3月19日的报销单据粘贴单及附带的2008年3月12日“一口鲜”饭店开具的50000元餐费票据1张（号码0086727）及云南省定额发票，报销项目是餐费，报销金额共计52200元，证实2008年3月12日由“一口鲜”饭店开具的50000元票据为虚报票据。（4）2008年3月19日的报销单据粘贴单及附带的5张票据，报销项目是学习用品、餐费，报销金额共计35103元，证实大海酒店于2008年2月10日开具30000元票据为虚假票据。（5）2008年3月19日的报销单据粘贴单及附带的8张票据，报销项目是机票、学习费、礼品、餐费，报销金额共计48696元，证实东营区聚香源海鲜饺子城于2008年1月27日、1月30日开具118元、398元发票，东营市商业大厦于2008年1月30日开具403元食品发票，东城老粗布专卖店于2008年3月11日开具39081元的礼品收据，共计有40000元的票据为虚假票据。（6）2008年5月7日的报销单据粘贴单及附带的9张票据，报销项目是办公用品、饭费，报销金额共计77400元，证实“一口鲜”饭店于2008年4月19日开具70000元饭费票据为虚假票据。（7）2008年5月7日的报销单据粘贴单及附带的3张票据，报销项目是车辆维修费，报销金额共计43530元，证实东营市东营区佳美汽车装饰空调修理厂于2008年4月11日开具40000元维修票据为虚假票据。（8）2008年7月28日的报销单据粘贴单及附带的10张票据，报销项目是食品餐费，报销金额共79065元，证实“一口鲜”饭店于2008年6月26日开具70000元餐费票据为虚假票据。（9）2008年10月17日的报销单据粘贴单及附带的26张票据，报销项目是餐费、茶，报销金额共计97524元，证实由“一口鲜”饭店于2008年10月11日开具71725元饭费票据以及其他22张票据共计97000元为虚假票据。（10）2009年2月13日的报销单据粘贴单及附带票据中的5张票据，报销金额共计465281.5元，证实由东海大酒店于2007年1月16日开具的36273元餐费票据为虚假票据。（11）2009年2月9日的报销单据粘贴单及附带的18张票据，报销项目是餐费、烟酒、考察费，报销金额共计114110元，证实其中15张票据（共计110000元）为虚假票据。（12）2009年10月27日的报销单据粘贴单及附带的7张票据，报销项目是餐费，报销金额共计44898元，证实东营市东营区东城佳家亲大酒店于2009年10月27日开具的40000元票据为虚假票据。（13）报销单据粘贴单及附带的9张票据，报销项目是餐费，报销金额共计42232元，证实除东营市东营区东城佳家亲大酒店于2009年3月19日开具2232元票据外，其余8张（共计40000元）均为虚假票据。（14）2010年12月23日报销单据粘贴单及附带的5张票据，报销项目是丝被、茶款，报销金额37560元，证实从东营市百货大楼开具四张金额合计30000元票据为虚假票据。（15）2011年4月18日报销单据粘贴单及附带的5张票据，报销项目是餐费，报销金额32690元，证实2011年1月27日东营市东营区佳家亲大酒店开具7600元票据、2011年4月7日山东蓝海集团有限公司西城宾馆开具20000元票据为虚假票据。（16）2011年6月3日报销单据粘贴单及附带的2张票据，报销金额32165元，证实2011年6月3日，东营市东营区东城鑫欣汽车服务广场开具的维修费30000元票据为虚假票据。（17）2011年6月13日报销单据粘贴单及附带票据，报销金额共计32820元，证实2张票据共计30000元为虚假票据。（18）2010年12月28日报销单据粘贴单及附带票据，报销项目是餐费，报销金额41927元，证实2010年12月1日山东蓝海集团东营新悦大酒店开具的20000元餐费票据、2010年12月7日山东蓝海集团东营新悦大酒店开具的20000元餐费票据为虚假票据。（19）报销单据粘贴单及附带的11张票据，报销项目是海产品、茶叶、餐费，报销金额76966元，证实2011年11月10日山东鲁百百货大楼集团有限公司开具的14000元茶叶款票据，2011年11月22日东营东城景明海产品开具的41825元海参、虾米、虾皮款票据，2011年11月10日山东鲁百百货大楼集团有限公司开具的14175元茶叶款票据，上述3张票据金额共计70000元为虚假票据。（20）报销单据粘贴单，报销项目是餐费，报销金额51879元，证实金额共计为50010元的7张票据为虚假票据。（21）报销单据粘贴单及附带的8张票据，报销项目餐费、海产品，报销金额81290元，证实3张金额共计80000元的票据为虚假票据。（22）报销单据粘贴单及附带票据，报销项目海参、茶叶、餐费，报销金额62135元，证实2012年1月13日东营市东城景明海产店开具的60000元海参、茶叶款票据为虚假票据。2、东营市水利局出具的证明证实，张军英于2006年9月到东营市水利局工作，编制单位为东营市水利局海堤管理处（经费自理的事业单位），实际工作岗位为东营市水利局办公室驾驶员。《东营市水利局职能配置、内设机构和人员编制规定》证实了东营市水利局的职能配置、内设机构和人员编制情况；东营市水利局系正处级财政拨款单位，东营市海堤管理处系东营市水利局开办的社会公益类经费自理的正科级单位。3、被告人张军英的户籍信息证实，张军英的身份信息情况。被告人张军英的档案材料证实，张军英系东营市水利局海堤管理处工人。东营市东营区人力资源和社会保障局出具的职工调动介绍信存根一份、调令一份、介绍信一份证实，被告人张军英于2006年12月28日从东营市东营区人民检察院调往市直部门工作。4、中国共产党东营市纪律检查委员会《关于移交东营市水利局职工张军英涉嫌职务侵占犯罪线索的函》、案件移送司法机关登记表及东营市公安局出具的抓获经过证实，张军英涉嫌职务侵占案于2012年4月13日被中国共产党东营市纪律检查委员会立案，同年4月19日被移交到东营市公安局经济犯罪侦查支队。5、中国共产党东营市纪律检查委员会出具的“张军英案件查处情况介绍”证实，市纪委调查组在调查市水利局有关人员案件过程中，发现张军英于2008年3月报销了“一口鲜”饭店的50000元饭费非常可疑并掌握了一定的线索；除上述50000元外，张军英在调查组未掌握有关线索的情况下主动供述了其他多报销费用的事实。自2008年1月至2012年2月，张军英先后22次使用假票据从市水利局“小金库”中多报销出了1114600元现金据为己有。6、东营市人民检察院反贪污贿赂局出具的“关于张军英检举他人有关情况的说明”证实，2012年5月7日，该院在侦查东营市水利局有关人员受贿犯罪过程中，张军英向该院检举反映了有关人员的问题。根据张军英的检举反映，该院经侦查发现并证实了有关人员涉嫌受贿20余万元的问题以及价值100余万元的家庭财产一宗。7、被告人张军英之妻与东营华都置业有限公司签订的商品房预售合同证实，被告人张军英以其妻子名义于2010年3月18日在华都世纪城购买建筑面积为152.75平方米的住宅商品房一套（第二幢2单元601号），房屋代码为130770，总房价为714870元。8、中国共产党东营市纪律检查委员会暂予扣押、封存物品登记表两份证实，被告人张军英之妻代张军英于2012年4月17日向中国共产党东营市纪律检查委员会上缴存单7张，总金额为912000.08元。被告人张军英之妻于2013年3月26日将于2012年4月17日向中国共产党东营市纪律检查委员会上缴总金额为912000.08元的7张存单全部领回。9、山东省垦利县人民法院（2012）垦刑初字第62号刑事判决书证实，李某甲犯挪用公款罪，判处有期徒刑五年；犯玩忽职守罪，判处有期徒刑六个月。数罪并罚，决定执行有期徒刑五年。10、东营市公安局经济犯罪侦查支队于2012年5月8日出具的案情说明证实，涉案单位大海酒店，东海大酒店，粤岛海鲜大酒店，东城印象艺术酒店均未找到。二、证人证言1、证人黄某的证言证实，张军英是他的司机。他原先不知道张军英多次以添改报销粘贴单的方式从市水利局“小金库”套取现金的情况，财务部门的人也没跟他说过。他是纪委找他谈话后才知道的。张军英是先把一些正常的、小额的发票做好报销单，金额一般不会超过10000元，找他签完字后，再用别的一些发票、收据放进报销单里，然后在报销粘贴单上进行添改套取现金。经向黄某出示经办人张军英、黄某签字日期是2008年1月10日的报销单据粘贴单及附带的9张票据，报销项目是日用品、饭费，报销金额共计71920元，黄某陈述称，在这9张单据中，2007年12月10日大海饭店开具（号码：0167427）的餐费40000元支出是不真实的，因为他单位不应该在大海饭店消费这么多餐费，再说这么大额的餐费也应该由办公室负责结算，不应由张军英去结算。其他8张单据上的费用应该是张军英在过年串门时购买物品，应由自己承担的费用而在财务报销的。经向黄某出示经办人张军英、黄某签字日期是2008年元月31日的报销单据粘贴单及附带的14张票据，报销项目是餐费、日用品，报销金额共计79523.9元，黄某陈述称，这14张单据中，2007年10月2日东海大酒店（号码0110985）开具的餐费15411元、2008年1月31日大海酒店（号码：0167434）开具的餐费40000元，这两张支出单据不是真实的。其他12张单据金额共计24112.9元是他年底走访时花费的，他让张军英当时购买有关物品并付款，后经他签字到财务报销。经向黄某出示经办人张军英、黄某签字日期是2008年3月19日的报销单据粘贴单及附带的1张，2008年3月12日一口鲜开具的餐费50000元（号码0086727）及云南省定额发票“沈某发票专用章”一宗，报销金额共计52200元，黄某陈述称，在这些发票中，2008年3月12日一口鲜开具的餐费50000元（号码0086727）的支出不是真实的。因为市水利局不会在一口鲜饭店消费那么多餐费，如果真在此饭店消费那么多餐费应该由局办公室统一结算，也不会由张军英去结算，再说从此报销单据粘贴单金额栏看，大写“伍万”明显与后面的“贰仟贰佰元整”字体不一样大，大写“伍万”明显是他签字后张军英自己加上的；小写金额2200元是连贯写的，前面的“5”明显也是他签字后张军英自己加上的。经向黄某出示经办人张军英、黄某签字日期是2008年3月19日的报销单据粘贴单及附带的5张票据，报销项目是学习用品、餐费，报销金额共计35103元，黄某陈述称，这5张票据中，2008年2月10日大海酒店开具的30000元餐费票据（号码：0167439）不是市水利局公务支出的费用，是张军英索要票据在他签字后自己加上报销的。他在报销单据粘贴单上签字时，报销金额是5103元，也就是其他4张发票共计5103元。经向黄某出示经办人张军英、黄某签字日期是2008年3月19日的报销单据粘贴单及附带的8张票据，报销项目是机票、学习费、礼品、餐费，报销金额共计48696元，黄某陈述称，这些票据中2008年1月27日东营区聚香源海鲜饺子城开具的118元餐费票据（号码01834324）、2008年1月30日东营区聚香源海鲜饺子城开具的398元餐费票据（号码01834354）、2008年1月30日东营市商业大厦有限责任公司开具的403元食品费票据（号码04584986）、2008年3月11日东城老粗布专卖店开具的39081元礼品款票据（号码0118463），上述4张票据金额共计40000元，是张军英自己找票据并报销的。当时他在报销单据粘贴单上签字时，没见到这4张票据，只见到了另外4张共计金额8696元的票据，签字时报销金额是8696元，这40000元是张军英在他签字后自己添加上的。经向黄某出示经办人张军英、黄某签字日期是2008年5月7日的报销单据粘贴单及附带的9张票据，报销项目是办公用品、饭费，报销金额共计77400元，黄某陈述称，这9张票据中，2008年4月19日“一口鲜”饭店开具的70000元餐费票据（号码0086737）是张军英自己索要票据，在他签字后自己加上报销的，他不可能在一口鲜有如此大额的餐饮消费。他知道其他8张票据共计7400元的支出，是张军英消费后，他同意给张军英报销的。经向黄某出示经办人张军英、黄某签字日期是2008年5月7日的报销单据粘贴单及附带的3张票据，报销项目是车辆维修费，报销金额共计43530元，黄某陈述称，这3张票据中，2008年4月8日东营区创佳汽车装饰空调修理厂开具的2960元维修费票据（05126193）、2008年3月16日东营区金鑫汽车装饰用品部开具的570元机油和三清费用票据（00561348）是真实的，是单位车辆维修保养花费。上述2张票据金额共计3530元，他在报销单据粘贴单上签字时只见到这2张票据，报销金额是3530元。2008年4月11日东营区佳美汽车装饰空调修理厂开具的40000元维修费票据（号码01243187）是假的，他签字时没见到这张票据，是他签字后张军英自己加上报销的。另外，这么大额度修车费应该由办公室安排负责，不应该由张军英个人自己去办理；修理费这么多，收费票据上没有维修车辆号码、没有修理明细表，如果大修应该到4S点去修理，不应在这些小维修店修理，这张40000元的维修费票据是假的。经向黄某出示经办人张军英、黄某签字日期是2008年7月28日的报销单据粘贴单及附带的票据，包括2008年6月26日“一口鲜”饭店开具的70000元餐费票据，票据号码：0073600，报销项目是食品、餐费，报销总金额是79065元，黄某陈述称，这些支出中，除70000元的“一口鲜”饭费，其他都是真实的，他签字时只见过除70000元票据之外的9张金额共计9065元的票据，报销金额是9065元，他不清楚之后报销金额怎么变成79065元和添加上这70000元票据报销。当时，是张军英经手办理的这个报销事项。另外，市水利局根本没在“一口鲜”饭店安排饭，这么大额度的饭费，也不是张军英能办理的事情。经向黄某出示经办人张军英、黄某签字日期是2008年10月17日的报销单据粘贴单及附带的26张票据，报销项目是餐费、茶，报销金额共计97524元，黄某陈述称，这26张单据中，2008年9月12日山东小蒙羊餐饮有限公司开具的餐费172元（号码：02682847）、2008年7月27日济南卓华餐饮有限公司开具的餐饮费176元（号码：03912982）和2008年9月2日东营区聚香园海鲜饺子城开具的餐费176元（号码00623513），这三张单据是真实发生的费用，共计金额524元，这是张军英让他签字时真实的金额，其他23张单据共计97000元的支出不是真实的。因为从此报销单据粘贴单金额栏看，524这三个数字写得比较连贯。张军英报销的公务支出费用都是随他出去消费的费用，张军英报销单据中所涉及的饭店他没有去吃过饭，也没有那么多次在商场购买烟、酒、茶等商品，再说张军英一次绝对不会报销90000多元的费用，这97000元票据的支出不是单位公务支出，是张军英找票据报销的。经向黄某出示经办人李某甲、张军英，黄某签字日期是2009年2月13日的报销单据粘贴单及附带的部分票据，报销金额共计465281.5元，黄某陈述称，2006年底，市水利局协调油田出2000000元，组织实施“五干清淤工程”工程，工程款由油田出，地方政府没有投资。市水利局的一些费用也一起在工程款中报销了，报销的就是这465281.5元。当时他签字报销时，曾某和李某甲先到他的办公室让他签字报销有关费用，报销金额是出示的报销单据粘贴单右下角的金额348386.5元。他签字后，张军英也来到他的办公室，说自己那里还有些票据需要报销，他就当场让李某甲说一并处理。当天，李某甲又来到他的办公室，说已经把张军英的票据加了进来，共计465281.5元，他看过后，又在报销单据粘贴单上签了“已作处理，封存”。后来，李某甲就按他签字的金额进行了报销。这些支出不完全真实。2007年1月16日东海大酒店开具的36273元餐费（票据号码0059502）是张军英个人消费并报销的。2007年1月29日东营市山水旅行社有限责任公司开具的15000元学习考察费是经他批准的，这15000元是公务支出。当时，他安排张军英去新疆喀什看望挂职干部。经向黄某出示经办人张军英、黄某签字日期是2009年2月9日的报销单据粘贴单及附带的18张票据，报销项目是餐费、烟酒、考察费，报销金额共计114110元，黄某陈述称，这些费用都是张军英个人消费并报销的。他当时签字时只有3张单据，分别是2008年9月5日鑫盛园大酒店开具的590元的餐费票据（号码00308291）、2008年9月11日东营区龙凤祥食贵府开具的500元的餐费票据（号码02683664）、2008年9月19日鑫盛园大酒店开具的3020元的餐费票据（号码00308270），上述3张票据金额共计4110元，没有见到其他15张共计110000元的票据，其他票据都是他签字后张军英加上并报销的，这么大额度的费用报销根本不用张军英负责。经向黄某出示经办人张军英、黄某签字日期是2009年10月27日的报销单据粘贴单及附带的7张票据，报销金额共计44898元，报销项目是餐费，黄某陈述称，这7张饭费票据都是张军英个人消费并报销的。其中，2009年10月2日山东天河酒店集团有限公司开具的236元的餐费票据（号码01692039）、2009年10月27日东营区东城清风肥牛涮肉坊开具的124元的餐费票据（号码01430916）、2009年9月25日东营区川味饭店开具的2180元的饭费票据（号码15229051）、2009年10月26日东营区蜀一蜀二饺子城开具的527元的餐费票据（号码01433892）、2009年10月1日草原兴达餐饮有限公司（有山东小蒙羊餐饮有限公司盖章）开具的336元的餐费票据、2009年8月20日泰安市飞龙餐饮有限公司开具的1495元的餐费票据，上述6张票据金额共计4898元，这些费用是张军英自己消费的并让他报销的。2009年10月27日东营区东城佳家亲大酒店开具的40000元的餐费票据（号码01447049）他在签字时没有看到，这个费用也是张军英自己找票据加上的。市水利局没有把东营区东城佳家亲大酒店作为定点接待饭店，不会在那里吃这么多饭，佳家亲这个饭费是虚假的，他本人也没去过那个饭店吃饭。经向黄某出示经办人张军英、黄某签字的报销单据粘贴单及附带的9张票据，报销金额共计42232元，报销项目是餐费，黄某陈述称，这9张票据中，他签字时只见到2009年3月19日东营区东城佳家亲大酒店开具的2232元的收费票据（号码01955190），这个饭费是张军英个人消费并找他报销的。2009年8月26日东营区喜文化食府开具的545元餐费票据（号码00551795）、2009年8月23日东营区聚香源海鲜饺子城开具的569元的餐费票据（号码01211309）、2009年8月25日东营区小羔羊火锅城开具的139元的餐费票据（号码00451086）、2009年9月24日东营区粤岛海鲜大酒店开具的9800元的餐费票据（号码01435490）、2009年9月24日东营区粤岛海鲜大酒店开具的6347元的餐费票据（号码01435491）、2009年9月24日东营区粤岛海鲜大酒店开具的9800元的餐费票据（号码01435488）、2009年9月24日东营区粤岛海鲜大酒店开具的9800元的餐费票据（号码01435489）、2009年9月25日东营区东城佳家亲大酒店开具的3000元的餐费票据（号码01446883），上述8张票据金额共计40000元，他在签字时没看到，完全是假的，是张军英在他签字后加到报销单据里的，并把他已经签字的报销单据粘贴单里边的报销金额由2232元改变为42232元，最终报销了42232元。经向黄某出示经办人张军英，2010年12月23日黄某签字的报销单据粘贴单及附带的5张票据，报销项目是丝被、茶款，报销金额37560元，黄某陈述称，7560元的这张单据应该是真实的公务支出消费。其余四张在百货大楼的购买茶叶的单据（发票号00335366，金额7200元；发票号00335367，金额7200元，发票号00335368，金额7800元，发票号00335369，金额7800元），他签字的时候应该是没有的。经向黄某出示张军英经办，2011年4月18日黄某签字的报销单据粘贴单及附带的5张票据，报销项目是餐费，报销金额32690元，黄某陈述称，当时张军英拿了4105元的单据让他签字报销，他签字后，应该是张军英又找了70000元的单据加进去，然后张军英再去找张某报销的时候，张某将其中一些给减了去，只核报了32690元。所以这些发票里的发票号为03959999的东城佳家亲大酒店7600元餐费和发票号为00424537的蓝海集团西城宾馆20000元餐费的两张发票是张军英后添进去的，不是真实的公务支出。经向黄某出示经办人张军英，2011年6月3日黄某签字的报销单据粘贴单及附带的2张票据，报销金额32165元，黄某陈述称，2165元的维修费发票应该是真的公务支出费用。30000元的这张发票号码为00025555，开票单位为东营区鑫欣汽车服务广场的发票应该是假的。他的车一般都在4S店修理，尤其是如此大额的修理费不可能在其他的修理厂修理。经向黄某出示经办人张军英，2011年6月13日黄某签字的报销单据粘贴单及附带的部分票据，报销金额共计32820元，黄某陈述称，2011年4月7日山东蓝海集团有限公司西城宾馆开具的10000元餐费票据（号码00424536）、2010年11月18日山东蓝海集团东营新悦大酒店开具的20000元餐费票据（号码01160348），这两张发票应该是假的，这么大额的费用不可能由张军英来报销。经向黄某出示经办人张军英，2010年12月28日黄某签字的报销单据粘贴单及附带的部分票据，报销项目是餐费，报销金额41927元，黄某陈述称，这些票据中，2010年12月1日山东蓝海集团东营新悦大酒店开具的20000元餐费票据（号码01160430）和2010年12月7日山东蓝海集团东营新悦大酒店开具的餐费20000元（号码01160431），这两张票据应该是假的，张军英来找他报销的时候很少有总金额超过10000元的。经向黄某出示经办人张军英、有黄某签字的报销单据粘贴单及附带的11张票据，报销项目是海产品、茶叶、餐费，报销金额76966元，黄某陈述称，这些票据中，其他的他不清楚是否真实公务支出。但是2011年11月10日山东鲁百百货大楼集团有限公司开具的14000元茶叶款票据（号码01571149），2011年11月22日东营东城景明海产品开具的41825元海参、虾米、虾皮款票据（号码0679311），2011年11月10日山东鲁百百货大楼集团有限公司开具的14175元茶叶款票据（号码01571150），这3张票据应该不是真实公务开支，采购这么大额的物品他不会让张军英去办，而且他也没想着见过这三张票据。经向黄某出示张军英经办，黄某签字的报销单据粘贴单，事由餐费，共计金额51879元，黄某陈述称，其他的票据我记不清是否真实公务支出了。但是2011年4月22日东营区龙居黄河展区生态园开具的40000元餐费票据肯定是假的，他没在那里有过这么大额的餐饮消费。经向黄某出示经办人张军英，有黄某签字的报销单据粘贴单及附带的8张票据，报销项目餐费、海产品，报销金额81290元，黄某陈述称，这些单据中，那些饭费的单据他也不清楚哪张是真实的公务支出。但是，2012年2月25日广利港天龙海产开具的76800元海产品票据（号码0748118）应该是张军英自己搞来的单据放进报销单里的，而且是他签字之后放进去的。经向黄某出示张军英经办，有黄某签字的报销单据粘贴单及附带部分票据，报销项目海参、茶叶、餐费，报销金额62135元，黄某陈述称，2012年1月13日东营东城景明海产店开具的60000元海参、茶叶款票据（号码0589225），这张单据应该是张军英在他签字后放进去的，不是真实的公务支出。张军英找他报销的一般费用多数是出差吃饭、加油、住宿等公务支出。他根本不和张军英单独出去吃饭，更不用张军英处理饭费。有时候张军英和朋友吃饭后，他也把张军英的花费单据签字报销，但都是小额的，很少有超出10000元的。那种超过两千、甚至好几万的单子根本不可能是经张军英手处理的公务支出。他也没有同意张军英去花这些钱。这些发票的准确用途和数额有的他能对起来，有的是他根据报销的程序和金额来推断是否为张军英真实的公务支出，但还有一部分他也不清楚是张军英自己消费的还是为工作消费的，得以张军英说的为准。但是，单张票据金额超过万元的肯定不是真实的。2、证人李某甲的证言证实，自2006年下半年到2009年底，他管理市水利局“小金库”过程中，没有认真审查相关人员的报销原始单据，对原始单据真伪把关不严，没有认真审核，对一些明显的、不合常理的支出，也没有过问，或是向局领导及时汇报，致使“小金库”资金被相关人员伪造单据套取多笔，造成了严重的经济损失。从2006年协调第一笔款开始，一直由他单独管理着这块资金。说是预算外资金，实际上就是市里和局里从胜利油田等部门协调的“油地共建”项目资金，这些资金不通过市财政拨付，直接收入到水利局，所以称其为“预算外资金”，除去一部分用于项目支出外，还有一部分用于支出了一些招待费、走访及赞助等不好入到局财务正规账上的支出，所以说，实际上就是局里的“账外账”，或者说本质上就是“小金库”。一直到2009年上半年，该“小金库”的所有资金使用完毕后，所有凭证等资料就都封存于局档案室了。从2006年下半年起至2009年12月，该“小金库”收支情况如下：收入共计38673879.02元，支出共计38669635.53元。他管理的“小金库”资金主要是被黄某局长的司机张军英等人套取了。张军英是通过伪造、虚开单据和报销依据等方法套取了“小金库”资金。3、证人张某的证言证实，他自2010年2月至2012年3月负责水利局“小金库”的经费管理，张军英是黄某的司机，到“小金库”报销过经费，其中2010年12月23日报销的总金额为37560元，2011年4月18日报销的总金额为32690元，2011年6月3日报销的总金额为32165元，2011年6月13日报销的总金额为32820元，2010年12月28日报销的费用分别为41927元、76966元、51879元、81290元、62135元，2012年2月25日报销的总金额为76800元，因张军英是黄某的司机，报销的单子上有黄某的签字，他以为黄某肯定知道，黄某也向他交代过张军英拿来报销的单子就给报销，所以他就没有问，也没有请示过黄某，就给报销了。4、证人李某乙的证言证实，她是一口鲜饭店的老板，经向其出示开票日期为2008年3月12日，收据号为0086727，金额50000元；开票日期为2008年4月19日，收据号为0086737，金额为70000元；开票日期为2008年6月26日，收据号为0073600，金额为70000元；开票日期为2008年10月11日，收据号为0811127，金额为71725元的四张收据，李某乙陈述称，这四张收据是从她的饭店开出来的，收据0086727和0811127是李某乙开出去的，下面有她的签字；其他两张是其丈夫丁某开的，下面有丁某的签字，都是签的姓。这些发票是一个经常到店里吃饭的人开的。李某乙只知道他姓张，好像在市水利局上班，开这几张票据的时候那个人说是为了冲账，现在知道他叫张军英。当时，张军英并没有在店里消费和收据上金额相对应的饭费。收据上的开票日期就是张军英找李某乙和丁某开收据的日期。5、证人崔某的证言证实，他自2010年8月份开始在东营西城宾馆任财务经理，经向其出示开票日期为2011年4月7日，发票号为00424536，收款单位为山东蓝海集团有限公司西城宾馆，金额10000元；开票日期为2011年4月7日，收据号为00424537，收款单位为山东蓝海集团有限公司西城宾馆，金额为20000元的两张发票，崔某陈述称，这两张发票不是从西城宾馆开出来的。现在他的单位全称是山东蓝海股份有限公司东营西城宾馆，去年下半年变更过单位名称，变更前是叫东营市东营区西城宾馆。都和发票上的收款单位山东蓝海集团有限公司西城宾馆不符。三、被告人供述和辩解被告人张军英在侦查阶段的供述证实，他自己开了一些没有实际消费的收据，然后拿到单位财务进行报销。他通过这种方式，报销了大约110000元。经向被告人张军英出示经办人张军英、黄某签字日期是2008年1月10日的报销单据粘贴单及附带的9张票据，报销项目是日用品、饭费，报销金额共计71920元，被告人张军英供述称，这些票据都不是真实的支出。其中，2007年12月10日大海酒店开具的40000元餐费票据（号码0167427），他实际并没有消费，是他从大海酒店要的40000元的票据，目的是多报销出现金。其他8张票据共计金额31920元是他自己消费的，把有关票据积攒在一起报销，这些费用中有的是他吃喝消费的，有的是他买烟酒、毛衣等生活用品用的。经向被告人张军英出示经办人张军英、黄某签字日期是2008年1月31日的报销单据粘贴单及附带的14张票据，报销项目是餐费、日用品，报销金额共计79523.9元，被告人张军英供述称，其中55411元不是真实的公务支出，其余24112.9元是黄某年底走访花费的。2007年10月2日东海大酒店开具的15411元餐费票据（号码0110985），是他找卖发票的人开的。2008年1月31日大海酒店开具的40000元餐费票据（号码0167434），是他从大海酒店要的，实际并没有去吃饭，目的是多报销出现金用于消费。除这2张票据以外，其他的12张票据金额共计24112.9元是黄某花费的，这些票据都是年底黄某走访，他随黄某出去时买东西，他付的钱，然后他回来报销这些费用。将黄某花费的24112.9元报销后，现金仍放在他的手中，以备以后黄某使用。经向被告人张军英出示经办人张军英、黄某签字日期是2008年3月19日的报销单据粘贴单及附带的1张2008年3月12日一口鲜开具的餐费50000元（号码0086727）及云南省定额发票“沈某发票专用章”一宗，报销金额共计52200元，被告人张军英供述称，有2200元是真实的公务支出，另外50000元是他用假票据多报销出的现金。2008年3月12日他自己开车到“一口鲜”饭店找女老板开具了1张50000元的票据。当时，他有2200的公务支出费用票据需要报销，他把这些费用票据粘贴在报销单据粘贴单上，在报销金额里边填上2200元，同时在报销单据粘贴单上注明是“餐费，贰千贰佰元整，经办人张军英”，然后拿着这张粘贴着2200元票据的报销单据粘贴单，去找黄某签字报销。黄某签字后，他把从“一口鲜”饭店要回的50000元票据粘贴在报销单据粘贴单上，然后在原来报销金额“2200元”最前边加上数字“5”，把报销金额变成了52200元。同时，他又在原来标注“餐费，贰千贰佰元整，经办人张军英”的基础上，在“贰千贰佰元整”的前边添写上“伍万”，使标注内容变为“餐费，伍万贰千贰佰元整，经办人张军英”。之后，他拿着这张改动后的报销单据粘贴单到财务找李某甲报销。李某甲按52200元给了他现金。他将多报销的50000元现金消费了。经向被告人张军英出示经办人张军英、黄某签字日期是2008年3月19日的报销单据粘贴单及附带的5张票据，报销项目是学习用品、餐费，报销金额共计35103元，被告人张军英供述称，有5103元是真实的公务支出，有30000元是他用假票据报销出的现金。他当时有5103元的费用需要报销，把这些费用票据粘贴在报销单据粘贴单上，在报销金额里边填上5103元，同时在报销单据粘贴单上注明是“学习用品、餐费，伍千壹佰零叁元整，经办人张军英”，然后拿着这张粘贴着5103元票据的报销单据粘贴单，去找黄某签字报销。黄某签字后，他把从大海饭店要回的30000元票据粘贴在报销单据粘贴单上，然后在原来报销金额“5103元”最前边加上数字“3”，把报销金额变成了35103元。同时，他又在原来标注“学习用品、餐费，伍千壹佰零叁元整，经办人张军英”的基础上，在“伍千壹佰零叁元整”的前边添写上“叁万”，使标注内容变为“学习用品、餐费，叁万伍千壹佰零叁元整，经办人张军英”。之后，他拿着这张改动后的报销单据粘贴单和有关票据到财务找李某甲报销。李某甲按35103元给了他现金。他将多报销的30000元现金消费了。经向被告人张军英出示经办人张军英、黄某签字日期是2008年3月19日的报销单据粘贴单及附带的8张票据，报销项目是机票、学习费、礼品、餐费，报销金额共计48696元，被告人张军英供述称，这些票据中2008年1月27日东营区聚香源海鲜饺子城开具的118元餐费票据（号码01834324）、2008年1月30日东营区聚香源海鲜饺子城开具的398元餐费票据（号码01834354）、2008年1月30日东营市商业大厦有限责任公司开具的403元食品费票据（号码04584986）、2008年3月11日东城老粗布专卖店开具的39081元礼品款票据（号码0118463），上述4张票据金额共计40000元，是他自己找票据报销的。他也是通过先找黄某在报销单据粘贴单上签字，然后偷偷改动报销金额找李某甲报销的，共计多报销出了40000元现金，多报销的钱他都自己消费了。另外4张票据共计8696元，是外面领导来东营期间的消费5856元和为该领导报销的机票费用2840元。经向被告人张军英出示经办人张军英、黄某签字日期是2008年5月7日的报销单据粘贴单及附带的9张票据，报销项目是办公用品、饭费，报销金额共计77400元，被告人张军英供述称，这些支出中7400元是真实的公务支出，另外70000元是他用假票据报销出的现金。“一口鲜”饭店开具的70000元餐费票据是虚假的支出。他的做法和前边说的做法一样，先是把应该报销的7400元的票据粘贴好找到黄某签字，黄某签字后他再把报销单据粘贴单上的报销金额偷偷改变，把7400元改为77400元，然后把70000元的票据粘贴在报销单据粘贴单上，之后，他拿着改动后的报销单据粘贴单到财务找李某甲报销。李某甲按77400元给了他现金。他将多报销的70000元现金消费了。经向被告人张军英出示经办人张军英、黄某签字日期是2008年5月7日的报销单据粘贴单及附带的3张票据，报销项目是车辆维修费，报销金额共计43530元，被告人张军英供述称，这3张票据中，2008年4月8日东营区创佳汽车装饰空调修理厂开具的2960元维修费票据（05126193）、2008年3月16日东营区金鑫汽车装饰用品部开具的570元的机油和三清费用票据（00561348），上述2张票据金额共计3530元是真实的公务支出，是单位车辆维修保养花费。2008年4月11日东营区佳美汽车装饰空调修理厂开具的40000元维修费票据（号码01243187）是假的，是他用上述的办法，通过先让黄某在报销金额是3530元的报销单据粘贴单上签字，黄某签字后他偷偷把报销金额改为43530元，并把要来的40000元票据粘贴上，一起找李某甲报销的，多报销出的40000元现金他自己消费了。经向被告人张军英出示经办人张军英、黄某签字日期是2008年7月28日的报销单据粘贴单及附带的10张票据，报销项目是食品餐费，报销金额共79065元，被告人张军英供述称，这些支出中9065元是真实的支出，“一口鲜”饭店开具的70000元餐费是虚假的支出。报销时，他先把应该报销的9065元的票据粘贴到报销单据粘贴单上，并在报销单据粘贴单上标注“食品、餐费，玖仟零陆拾伍元整”，在报销金额里边填写9065元。然后，他拿着这些填好的报销单据粘贴单去找黄某签字，黄某在报销单据粘贴单上签字后，他又在报销单据粘贴单上标注的内容“玖仟”前边写上“柒万”，使标注内容变为“食品、餐费，柒万玖仟零陆拾伍元整”，并把报销金额“9065”元改为“79065”元，然后把70000元的发票粘贴在报销单据粘贴单上，之后，他拿着改动后的报销单据粘贴单和有关票据到财务找李某甲报销。他把70000元的假支出票据偷偷报销，目的是报销出现金供自己使用。李某甲按79065元给了他现金。他将多报销的70000元现金拿回家用了。经向被告人张军英出示经办人张军英、黄某签字日期是2008年10月17日的报销单据粘贴单及附带的26张票据，报销项目是餐费、茶，报销金额共计97524元，被告人张军英供述称，这些费用都不是真实的公务支出。当时，他先把个人消费的2008年9月12日山东小蒙羊餐饮有限公司开具的172元餐费票据（号码：02682847）、2008年7月27日济南卓华餐饮有限公司开具的176元餐费票据（号码：03912982）和2008年9月2日东营区聚香园海鲜饺子城开具的176元餐费票据（号码00623513）3张小额票据共计524元粘贴在报销单据粘贴单上，把报销金额写成524元去找黄某签字报销，黄某签完字后，他又把其他23张共计97000元的票据粘贴到黄某已签字的报销单据粘贴单上，再把报销金额改为97524元，然后到李某甲那里报销，多报销出的97000元现金他消费了。这97000元的发票里，其中一张一口鲜的金额为71725元的发票是找卖发票的人开的，其他都是他平时自己消费时开的。经向被告人张军英出示经办人张军英、黄某签字日期是2009年2月9日的报销单据粘贴单及附带的18张票据，报销项目是餐费、烟酒、考察费，报销金额共计114110元，被告人张军英供述称，这些票据中有4110元费用支出是真实的公务支出，其他110000元是他自己找发票报销出的现金，用于自己消费。其中，2008年9月5日鑫盛园大酒店开具的590元的餐费票据（号码00308291）、2008年9月11日东营区龙凤祥食贵府开具的500元的餐费票据（号码02683664）、2008年9月19日鑫盛园大酒店开具的3020元的餐费票据（号码00308270），上述3张票据金额共计4110元，是真实的公务支出费用。他在签字时也是用上述的方法，先按报销金额4110元找黄某签字，黄某签字后他偷偷把报销金额改为114110元，并把找来的15张假票据粘贴在报销单据粘贴单上去找李某甲报销，多报销出的110000现金自己消费用了。其中，东营区东城印象艺术酒店63993元的收据是他到该酒店开具的，当时没有消费。其他的都是平时自己日常消费时开的发票。经向被告人张军英出示经办人李某甲、张军英，黄某签字日期是2009年2月13日的报销单据粘贴单及附带票据中的5张票据，报销金额共计465281.5元，被告人张军英供述称，这5张票据中，2007年1月16日东海大酒店开具的36273元的餐费票据（号码0059502）是他自己找卖发票的人开的，目的是多报销现金用来消费，他就把包括这张36273元票据的一些票据交给李某甲（当时的财务科长），李某甲给他报销了，报销后的现金他自己消费了。经向被告人张军英出示经办人张军英、黄某签字日期是2009年10月27日的报销单据粘贴单及附带的7张票据，报销金额共计44898元，报销项目是餐费，被告人张军英供述称，这些费用都是他自己消费的费用。2009年10月2日山东天河酒店集团有限公司开具的236元的餐费票据（号码01692039），2009年10月27日东营区东城清风肥牛涮肉坊开具的124元的餐费票据（号码01430916），2009年9月25日东营区川味饭店开具的2180元的饭费票据（号码15229051），2009年10月27日东营区东城佳家亲大酒店开具的40000元餐费票据（号码01447049），2009年10月26日东营区蜀一蜀二饺子城开具的527元的餐费票据（号码01433892），2009年10月1日草原兴达餐饮有限公司开具的336元餐费票据（号码00763423），2009年8月20日泰安市飞龙餐饮有限公司开具的1495元餐费票据（号码01009772），以上这7张票据金额共计44898元，除40000元的票据外，其他票据共计4898元的费用是他已经消费的，这40000元的票据是他从东营区东城佳家亲大酒店开的假票据，找社会上卖发票的人开的，与其他票据一起报销的，多报销出的40000元现金他消费了。经向被告人张军英出示经办人张军英、黄某签字的报销单据粘贴单及附带的9张票据，报销金额共计42232元，报销项目是餐费，被告人张军英供述称，这9张票据中，2009年3月19日东营区东城佳家亲大酒店开具的2232元的收费票据（号码01955190）是真实的支出，其他8张票据是他个人消费的或者是找卖发票的人开的。也是通过先让黄某在报销单据粘贴单上签字，再偷偷改动报销金额和添加自己消费的假票据的办法进行报销的，通过假票据多报销出的40000元现金他个人消费了。经向被告人张军英出示经办人张军英，黄某签字的2010年12月23日报销单据粘贴单及附带的5张票据，报销项目是丝被、茶款，报销金额37560元，被告人张军英供述称，这些票据中，2010年12月16日分别在山东省东营市百货大楼分别以茶叶款名义开具的4张票据，金额和号码分别是7200元（号码00335366）、7200元（号码00335367）、7800元（号码00335368）、7800元（号码00335369），上述4张票据是他从社会上买的假票据，金额共计30000元不是市水利局公务支出的费用，2010年12月17日金额7560元的票据（号码00471649）是市水利局的公务支出。报销时，他先把7560元的票据粘贴在报销单据粘贴单上，经黄某签字后，他再偷偷把要来的3万元票据粘贴上，并把报销金额由7560元改为37560元，然后到财务上找张某报销，通过这种方式，他多报销出了30000元现金。经向被告人张军英出示张军英经办，黄某签字的2011年4月18日报销单据粘贴单及附带的5张票据，报销项目是餐费，报销金额32690元，被告人张军英供述称，这些票据中，2011年1月27日东营区东城佳家亲酒店开具的7600元餐费票据（号码03959999）、2011年4月7日山东蓝海集团有限公司西城宾馆开具的2万元餐费票据（号码00424537），这2张票据是他购买的假票据，目的是多报销出现金。其他5090元是自己消费并报销的。当时他凑了4105元的票据粘贴在报销单据粘贴单上，找黄某签字报销，黄某签字后，他偷偷加进去70000元的票据，并把报销金额由4105元改为74105元。他拿着改好后的报销单据粘贴单和票据去找张某（市水利局财务科长）报销，张某认为有的支出不合理就给他审减了报销金额，最终只给他保留了出示的这5张票据金额共计32690元，张某把原来的报销金额划掉，并在报销单据粘贴单上重新注明了报销金额32690元。经向被告人张军英出示经办人张军英，黄某签字的2011年6月3日报销单据粘贴单及附带的2张票据，报销项目EB9009车用，报销金额32165元，被告人张军英供述称，这些票据中，2011年6月3日东营区东城鑫欣汽车服务广场开具的维修费30000元（号码00025555），明细单：进口导航27000元、脚垫860元、坐垫2140元，这张30000元的票据和明细单是假的，是他找卖发票的人开具的，不是市水利局公务支出的费用。东营华强汽车销售有限公司开具的2165元的费用票据是公务支出费用。报销时，他通过在黄某签字后，偷偷改变报销金额，把假票据加进去的方式，多报销出了30000元现金。经向被告人张军英出示经办人张军英，黄某签字的2011年6月13日报销单据粘贴单及附带的部分票据，报销金额共计32820元，被告人张军英供述称，2011年4月7日山东蓝海集团有限公司西城宾馆开具的10000元餐费票据（号码00424536）、2010年11月18日山东蓝海集团东营新悦大酒店开具的20000元餐费票据（号码01160348），这2张票据金额共计30000元不是市水利局公务支出的费用。他找黄某签字后，偷偷改变报销金额，把购买的上述2张金额共计30000元的假票据加进去，多报销出了30000元现金。这两张30000元金额的发票也是他找卖发票的人开具的，都是假的。经向被告人张军英出示经办人张军英，黄某签字的2010年12月28日报销单据粘贴单及附带的部分票据，报销项目是餐费，报销金额41927元，被告人张军英供述称，这些票据中，2010年12月1日山东蓝海集团东营新悦大酒店开具的20000元餐费票据（号码01160430）和2010年12月7日山东蓝海集团东营新悦大酒店开具的餐费20000元（号码01160431），这两张票据是他看到小广告打电话购买的假票据，这些假票据20元一张，这40000元餐费不是市水利局真实的公务支出。其他1927元的费用是公务支出，是经黄某签字同意报销的。报销时，他通过在黄某签字后，偷偷改变报销金额，把假票据加进去的方式，多报销出了40000元现金。经向被告人张军英出示经办人张军英、有黄某签字的报销单据粘贴单及附带的11张票据，报销项目是海产品、茶叶、餐费，报销金额76966元，被告人张军英供述称，这些票据中，2011年11月10日山东鲁百百货大楼集团有限公司开具的14000元茶叶款票据（号码01571149），2011年11月22日东营东城景明海产品开具的41825元海参、虾米、虾皮款票据（号码0679311），2011年11月10日山东鲁百百货大楼集团有限公司开具的14175元茶叶款票据（号码01571150），上述3张票据金额共计70000元不是市水利局公务支出的费用，是他找社会上卖发票的人开的假发票。其他8张票据金额共计6966元是市水利局公务支出费用。报销时，他先把真实用于市水利局公务支出的8张票据粘贴在报销单据粘贴单上，经黄某签字后，他再偷偷把要来的70000元票据粘贴上，并把报销金额由6966元改为76966元，然后到财务上找张某报销，通过这种方式，他多报销出了70000元现金。经向被告人张军英出示张军英经办，黄某签字的报销单据粘贴单，事由餐费，共计金额51879元，被告人张军英供述称，这些票据中，2010年9月19日东营市爱尊客酒店有限责任公司开具的1103元餐费票据（号码00791195）、2010年11月18日东营区东城清风肥牛涮肉坊开具的2598元餐费票据（号码01832278）、东营市小白鲸餐饮有限公司开具的1200元餐费票据（号码00175885）、2010年9月19日东营市爱尊客酒店有限责任公司开具的1100元餐费票据（号码00791196）、2011年2月26日山东省蓝海股份有限公司蓝海大酒店开具的2311元餐费票据（00649269）、2010年1月5日东营区东城渔港码头餐饮中心开具的1698元餐费票据（号码01833764）、2011年4月22日东营区龙居黄河展区生态园开具的40000元餐费票据，这7张票据金额共计50010元不是市水利局公务支出费用，是他从社会上购买的假票据，这些票据有花费10元、有花费20元、有花费30元购买的，目的是多报销现金。其他5张票据金额共计1869元是他自己消费并经黄某同意报销的。报销时，他先找黄某签字，当时报销金额应该是1869元，但他故意写成1879元，主要因为他买的假票据金额共计50010元，他提前就考虑到把其中的10元加进去，防止最终报销金额与票据金额不一致。黄某签字后，他把报销金额由1879元改为51879元，并把50010元的假票据加进去，多报销出了50000元现金。经向被告人张军英出示经办人张军英，有黄某签字的报销单据粘贴单及附带的8张票据，报销项目餐费、海产品，报销金额81290元，被告人张军英供述称，这些票据中，2012年2月25日广利港天龙海产开具的76800元海产品票据（号码0748118）、2012年2月13日东营区渔港码头酒店开具的2355元餐费票据（号码04163096）和2012年2月24日东营区东城广昊大酒店开具的845元餐费票据（号码04228920），这3张票据是他从社会上购买的假票据，共计80000元不是市水利局公务支出费用，其他5张票据支出共计1290元是他消费，经黄某同意到局财务报销的。报销时，他通过在黄某签字后，偷偷改变报销金额，把假票据加进去的方式，多报销出了80000元现金。经向被告人张军英出示张军英经办，有黄某签字的报销单据粘贴单及附带部分票据，报销项目海参、茶叶、餐费，报销金额62135元，被告人张军英供述称，2012年1月13日东营东城景明海产店开具的6万元海参、茶叶款票据（号码0589225），这张票据是他从社会上购买的假票据，这些支出不是市水利局的公务支出。当时，他手中有2135元的公务支出费用需要报销，他先找黄某签字，然后偷偷改变报销金额，把购买的6万元假票据加进去，多报销出了60000元现金。卖发票的人根据他的需要给他制好发票，他一张给卖发票的人5至20元钱不等。多报销出来的钱，除了个人、家庭日常消费支出，大部分用于购买华都橄榄城的房子，共花费90多万。以上多添加的票据，他除去从社会上购买假票据外，还从一些酒店开具票据。本院认为，被告人张军英身为国家机关从事公务的人员，利用职务上的便利骗取公款1136294元，其行为侵犯了公共财产的所有权和国家的廉政建设制度，已构成贪污罪，应予惩处。公诉机关指控被告人张军英犯诈骗罪的罪名不能成立。被告人张军英及其辩护人提出“张军英的行为不构成诈骗罪”的辩护意见成立，本院予以采纳；其辩护人提出“被告人张军英的行为构成职务侵占罪”的辩护意见不能成立，本院不予采纳。关于辩护人所提“应认定为立功”的辩护意见，经查，根据侦办单位出具的证明，被告人张军英到案后检举他人涉嫌受贿20余万元的罪行，经查证属实，应当认定为有立功表现，可对其减轻处罚。辩护人提出的该辩护意见成立，本院予以采纳。关于辩护人所提“认罪态度较好，积极退赃挽回国家损失”的辩护意见，经查，被告人张军英之妻已代其退缴全部赃款，且被告人张军英归案后认罪态度较好，可酌情对其从轻处罚。辩护人提出的该辩护意见成立，本院予以采纳。关于辩护人所提“应认定为自首”的辩护意见，经查，根据办案机关出具的证明，被告人张军英是在办案机关掌握了一定线索的情况下供述了骗取公款5万元的罪行，在办案机关未掌握有关线索的情况下主动供述了其他骗取公款的罪行。被告人张军英在办案机关供述骗取5万元公款是一种被动行为，不具有自首的“主动性”，不能认定为自首。辩护人提出的该辩护意见不能成立，本院不予采纳，但根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第三条之规定，被告人张军英在办案机关仅掌握小部分犯罪事实的情况下主动交代了大部分未被掌握的同种犯罪事实，应当对其从轻处罚。关于辩护人所提“最后报销的4笔款因报销单上没有签发时间，不能证实该4笔款是由张军英占有”的辩护意见，经查，本案有黄某、李某甲、张某的证言及被告人张军英的供述与书证报销的发票相互印证，形成一个完整的证据链条，能够证实被告人张军英骗取公款的行为已实施完毕，所报销的款项已由被告人张军英实际控制、支配。辩护人提出的该辩护意见不能成立，本院不予采纳。关于辩护人所提“被告人张军英系初犯、偶犯，一贯表现良好，主观恶性较小，建议对被告人张军英判处三年以下有期徒刑并适用缓刑”的辩护意见，经查，被告人张军英自2008年1月至2012年3月先后实施骗取公款犯罪行为22次，数额为1136294元，其法定刑为处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产，不属于初犯、偶犯，一贯表现良好，主观恶性较小的情形，其行为不符合判处三年以下有期徒刑并宣告缓刑的条件。辩护人提出的该辩护意见不能成立，本院不予采纳。综上，根据被告人张军英的犯罪事实、犯罪性质、情节以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款，第六十四条，第六十八条，第九十三条第一款，最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第四条、第五条之规定，判决如下：一、被告人张军英犯贪污罪，判处有期徒刑八年。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2012年4月19日起至2020年4月18日止）。二、被本院依法追缴的赃款一百一十三万六千二百九十四元，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省东营市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。审 判 长  宋成元审 判 员  扈亭河代理审判员  王 琦二〇一三年十二月二十六日书 记 员  王 娜