山东省青岛市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁02知民初166号 原告：青岛康尔生物工程有限公司，住所地：山东省青岛市崂山区松岭路333号。 法定代表人：盛守峰，执行董事兼经理。 委托诉讼代理人：孙冠英，山东海利丰律师事务所律师。 委托诉讼代理人：石举然，女，汉族，系该公司员工。 被告：北京至元世恒医药研究中心有限公司，住所地：北京市海淀区北太平庄路27号23号楼311室。 法定代表人：徐峰，执行董事。 委托诉讼代理人：郝希新，山东方辰律师事务所律师。 委托诉讼代理人：胡芳，女，汉族，系该公司员工。 原告青岛康尔生物工程有限公司（以下简称青岛康尔）与被告北京至元世恒医药研究中心有限公司（以下简称北京至元世恒）技术合同纠纷一案，本院于2020年8月12日立案后，依法适用普通程序于2020年10月27日公开开庭进行了审理，原告的委托诉讼代理人孙冠英、石举然，被告的法定代表人徐峰、委托诉讼代理人郝希新、胡芳到庭参加庭审。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.依法确认原告被告于2020年7月8日已解除双方签署的《技术开发（委托）合同》及《技术服务合同》；2.依法判令被告返还原告已支付的实验、加工费和代理费351,000元及原告追加支付的技术服务费用27,800元；3.依法判令被告赔偿原告原料采购费34,505元；4.依法判令被告向原告支付计算至2020年7月31日的违约金220,000元；5.判令被告支付原告因诉讼保全担保支出的保险费1947元；6.本案一切诉讼费用（包含诉讼费、保全费）由被告承担。事实与理由：原告被告就“海娇颜冲剂”保健食品批件代理申报项目于2015年5月29日签署《技术开发（委托）合同》，约定被告接受原告委托代理申报“海娇颜冲剂”保健食品批准文号，合同总价款即实验、加工费和代理费为585,000元。《技术开发（委托）合同》签署后原告依约向被告支付60%的费用计351,000元，但是被告并未在约定时间内完成全部项目工作，至今亦未取得保健食品批准文号。2016年7月1日，国家发布实施新的《保健食品注册与备案管理办法》等法规，为因应上述变化，继续履行《技术开发（委托）合同》，应被告的要求，原告被告又于2017年8月签署《技术服务合同》，约定原告委托被告对“海娇颜片”的标志性成分羟脯氨酸、原花青素检测方法适用性进行研究及增加鉴別实验，并按约定时间向甲方出具研究资料，研究费用27,800元。上述《技术服务合同》签署后，原告依约向被告支付服务费用27,800元。但被告并未完成研究。因《技术开发（委托）合同》约定的履行期限已至，被告对后续追加项目研究也已超期且被告怠于履行合同研究项目，被告行为构成严重违约，原告合同目的无法实现，2020年7月7日，原告向被告发出解除合同通知函，要求解除合同，被告于2020年7月8日已收到原告通知书，根据合同约定，被告应返还原告已支付的实验、加工费和代理费351,000元以及后期追加技术服务费用27,800元。根据《技术开发（委托）合同》的约定，被告负责申报期间原料的采购，原材料费用由原告承担，为此原告共支付原料费用34,505元。另外还约定上述合同生效之日起40个月完成项目全部工作且原告取得保健食品批文，每拖后一个月需扣除被告10,000元，截止目前，项目已拖期22个月。被告应赔偿原告原料费用损失34,505元并依约支付违约金220,000元。为维护原告的合法利益，故诉至法院。 被告辩称：1.被告和原告之间是代理和被代理的法律关系，被告不存在违约和过错，导致未按合同约定时间完成申报的原因是国家新法规政策的出台，根据合同约定，因重大政策变化、不可抗力导致申报延期的，原告不得追究被告的责任。2015年5月，原告被告签订了关于“海娇颜冲剂”的技术开发（委托合同），约定原告委托被告代理申报“海娇颜冲剂”保健食品批准文号，由原告支付报酬。该合同于2015年6月生效，签订后被告按照合同约定进度逐步履行合同的各项任务。但2016年2月以来国家食品药品监督管理总局相继出台了《保健食品注册与备案管理办法》等一系列法规，2016年7月1日起施行新法规，与此同时合同签订时所依据的2005年的《保健食品注册管理办法（试行）》等法规同时废止，而这些新法规较之旧法规，在检测方法和审批方法等很多方面发生重大变化，相应的增加了大量工作和费用。因此，造成申报不能在约定时间内完成，属于不可抗力。依据《技术开发（委托）合同》第十条第3款约定和法律规定，被告不存在违约，因此被告不应承担违约责任。2.原告被告双方于2017年8月签订的《技术服务合同》是新法规要求必须做的，被告为了原告能够早日取得批准文号，积极履行合同，被告一直尽职勤勉履行合同，不存在违约行为。原告被告双方于2017年8月签订的《技术服务合同》，是根据新规《保健食品注册审评审批工作细则（2016年版）》和《保健食品注册申请服务指南（2016年版）》的新要求，明确老产品也要按新法规要求审评，为适应新法规的要求，羟脯氨酸、原花青素的检测方法适用性研究和鉴别研究，是必须做的。被告已完成羟脯氨酸检测方法适用性研究报告和鉴别研究报告，并交付给原告。而原花青素检测，由于组方复杂等原因，成分之间相互干扰，现有的检测方法不适宜，被告已经研究摸索开发出适宜于本产品的检测方法成果，并将适宜的检测方法发表文献并交付给原告，但双方就补充协议未达成一致，因此无法加工新样品进行技术服务合同约定的适用性研究试验项目。除此之外，被告已将各种检测报告和原料在内的所有研究成果交付给原告。3.被告已将包括各种检测报告和原料在内的所有研究成果交付给原告，被告为此付出了大量的人力、物力，不存在违约行为，原告无权要求被告返还实验加工费和追加的技术服务费，更无权要求被告承担违约金。4.被告和原告之间是代理和被代理的关系，在整个合同履行过程中，包括海娇颜的立项、由冲剂改为片剂、配方的制定、配方的确认、原料的采购等均由原告决策，被告负责工艺、质量标准、说明书的建立和资料编制及委托检验机构做相应的检验检测和代为申报。因重大政策法规变化而导致的申报不能在规定的时间内完成，应由原告承担风险。综上，被告为原告“海娇颜”项目的审批，竭尽全力推进项目进展，付出的大量的精力、人力和物力，而由于不可抗力的客观因素未能完成审批，被告不应承担违约责任，故请求驳回原告诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。 原告向本院提交了以下证据：证据1.《技术开发（委托）合同》及补充协议，证明：原告与被告2015年5月29日签订“海娇颜冲剂”《技术开发（委托）合同》，原告已按照合同约定按期、足额支付合同款，并按照约定提供原材料，被告未在合同约定期限内完成全部研发成果，也没有完成“海娇颜冲剂”保健食品的申报，致使原告无法实现合同目的；证据2.《技术服务合同》，证明：原告被告为履行《技术开发（委托）合同》，在2017年8月签署《技术服务合同》，约定原告委托被告对“海娇颜片”的标志性成分羟脯氨酸、原花青素检测方法适用性进行研究及增加鉴别实验，并按约定时间向原告出具研究资料，研究费用27,800元。上述《技术服务合同》签署后，原告依约向被告支付服务费用27,800元，但被告并未完成研究；证据3.《技术开发（委托）合同》项下付款凭据，证明：原告按照《技术开发（委托）合同》约定，在2015年6月4日和2016年7月13日，向被告支付实验、加工费和代理费351,000元，在2017年8月21日向被告追加支付技术服务费27,800元；证据4.原材料发票及打款记录22张，证明：原告为履行合同而采购原材料支出的合同款项34,505元，实际费用为36,855元，原告不再变更诉讼请求；证据5.保险费发票，证明：原告因诉讼保全支出的保险费1947元；证据6.解除合同通知书、寄快递单据、双方就解除合同的回函，证明：2020年7月7日，原告向被告发出解除合同通知书，被告2020年7月8日签收，合同解除，但就解除合同后续的处理意见未能达成一致意见。 被告对原告提交的证据1、2的真实性无异议，但认为根据合同中约定，双方为委托代理关系，根据合同第10条第3款约定，因政策变化或不可抗力导致申报延期的原告不得追究被告的责任；被告已经完成了羟脯氨酸的适用性研究报告和鉴别性报告、鉴别实验并已交付原告；原花青素检测方法复杂，成分之间相互干扰，现有的检测方法不适宜，但被告已经研究开发出适宜本产品的检测方法成果，并将适宜的检测方法发表文献交付原告。被告对原告提交的证据3-6的真实性无异议，但认为原告购买的原材料由被告为履行合同而使用，被告不承担原告因诉讼保全支出的保险费，在合同解除时被告所作的各种检测报告均在有效期内，已向原告交付研究成果。经审核，本院对原告提交的证据1-6的真实性予以确认。 被告向本院提交了以下证据：证据1.新旧法规变化的证据（包括2005年保健食品注册管理办法、2016年保健食品注册备案与管理办法、新旧法规变化对比表、旧法规申报材料目录一页、空白的国产保健食品注册申请表一份），证明：自2016年新法规政策陆续出台后，保健食品申报的检测方法和审批方法等政策发生重大调整，被告代理原告的申报工作，较之前按照旧法规政策所要做的工作大为增加和调整。此种变化属于合同中约定的重大法规政策变化或不可抗力。因法规变化导致申报材料目录发生变化；证据2.研究成果一宗（海娇颜片项目交接资料一宗，包括“海娇颜片剂”的各种检测报告一宗及物料交接清单、研究成果交接清单个一份），证明：被告依照合同约定所完成的阶段性成果，该组证据被告于2020年7月13日寄给原告；证据3.原告被告双方研究成果和物料交付过程的证据（电子邮件来往记录打印件13页、快递投递的签单返还单及快递签收记录打印件4页、对接员工石举然和胡芳之间的微信聊天记录截图打印件14页、原告发给被告的解除合同函及回函复印件2页）证明：被告按照原告的要求向原告指定的员工交付研究成果和物料，原告已经收到交接成果；证据4.被告关于海娇颜片的收入、支出的票据复印件及部分合同复印件、费用说明及明细表，证明：被告为原告取得保健品批准文号所做的各项检测、研究工作及支付的各项费用及提供的各项成本；证据5.被告告知原告法规变化的聊天记录截图打印件1张，证明：被告告知原告新法规变化。 原告对被告提交的证据1的真实性无异议，但对证明事项有异议，原告认为这是被告在签订合同时应当充分预见的问题，也是被告的合同义务，被告有足够的时间对新法规进行解读和应对，被告从未告知原告因新法规的出台导致合同无法履行。相反，在2016年7月13日被告还继续要求原告支付实验加工和代理费，这说明技术委托开发合同的履行并未受到新法规的影响。原告对被告提交的证据2的真实性有异议，认为交付的研究成果应当以符合国家机关申报的要求为准，原告于2020年7月14、15日左右收到过被告所交付的部分阶段性研究成果，该组材料中没有原花青素的方法学适用性研究报告。原告对被告提交的证据3的真实性无异议，但认为该证据系在解除合同之后发生，并不影响对被告在合同履行过程中违约责任的认定。被告交付研究材料的时间与合同约定应当交付的时间严重迟延。原告对被告提交的证据4中原告支付被告的相关费用、打款记录及发票的真实性无异议。原告对证据4中被告支出款项的合同的真实性无法确认，对证明事项有异议。原告对证据4中被告支出的其他费用票据真实性没有异议，但对证明事项有异议，原告对证据4中的支出明细不认可，认为明细表中减12,000元说明被告并没有按照合同约定履行提交原花青素适用性研究报告的义务。原告对被告提交的证据5的真实性有异议。经审核，本院对被告提交的证据1-5的真实性予以确认。 庭后，被告北京至元世恒向本院提交“海娇颜”项目委托第三方检测机构做检测所花费用的发票、回单和合同，该证据系被告在庭审中提交的证据4中部分票据和合同复印件的原件。被告北京至元世恒向本院提交微信聊天记录打印件1份，证明被告将成果交给原告，该证据系被告在庭审中提交的证据3的完整微信聊天内容。原告发表了书面质证意见。经审核，本院对被告提交的上述证据的真实性予以确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 原告青岛康尔（甲方）与被告北京至元世恒（乙方）于2015年5月29日签订《技术开发（委托）合同》，项目名称为“海娇颜冲剂”保健食品批件代理申报，签订地点为青岛市崂山区，有效期限为合同完成或终止、解除为止。该合同约定：本合同甲方委托乙方代理申报“海娇颜冲剂”保健食品批准文号，并支付报酬，乙方接受委托并进行此项工作。第一条本合同项目要求如下：1.技术目标：以“改善皮肤水分”为产品功能，以“海娇颜冲剂”获得国家食品药品监督管理局（以下简称国家局）《国产保健食品批准证书》为合同目标。2.技术内容：按照国家局现行的《保健食品注册管理办法》以及评价指导原则和功能范围以及国家局后期出台的相关政策，完成本合同项目的配方研究确定、工艺、质量标准、产品技术要求、说明书等的建立和资料编制等研制工作，乙方自行或委托第三方进行与申报相关的实验、加工生产并承担相关费用，注册检验以及注册申请和审批的申报过程，并获得保健食品批准证书。3.技术方法和路线：以“冲剂”剂型制备工艺为基础，根据原料特性加以调整。第二条乙方应按下列进度完成工作：1.于合同生效后2周内（以双方签章且乙方收到甲方首付款日为合同生效时间）完成配方论证；2.正常情况下，在甲方确认配方的100天内（含节假日）完成，获得注册检验受理；3.监督检测机构在承诺检测时间内获得检验报告并力争提前，争取在获得检测报告的3周内获得地方食品药品监督管理局（以下简称地方局）受理，进入注册申请和审批程序；4.力争在注册申请受理的10个月内获得终审结论；5.项目周期控制在34-40个月内（自合同生效之日起）……第四条甲方应按以下方式支付实验、加工费和代理费：1.乙方负责申报期间所需原料的采购，原料采购费用由甲方承担。乙方签订原料采购合同前，应将合同文本送交甲方审核通过并盖章，甲方根据合同标的额及付款进度向原料供应商支付原料采购费用，原料采购发票抬头为甲方，由乙方收到后交付给甲方。2.实验、加工费和代理费总额为585,000元……3.实验、加工费和代理费由甲方分期支付乙方。具体支付方式和时间如下：（1）合同签订之日起5日内，支付合同款30%（计175,500元）；（2）接到乙方样品加工完成的通知且甲方验收合格之日起3日内，支付合同款30%（计175,500元）……4.乙方无法于本合同生效之日起40个月内完成项目全部工作且甲方取得国家局颁发的保健食品批文的，每拖后一个月需扣除乙方1万元，但乙方提前完成项目全部工作且甲方取得国家局颁发的保健食品批文的，于本合同生效之日起34个月内每提前一个月，甲方向乙方支付奖励费用1.5万元。第五条本合同的变更必须由双方协商一致，并以书面形式确定。但有下列情形之一的，一方可以向另一方提出变更合同权利与义务的请求，另一方应当在5日内予以答复；逾期未予答复的，视为同意。1.国家规定的检测方法及收费有重大变化的；2.国家注册审批办法有重大调整的……第八条乙方应当按以下方式向甲方支付研究开发成果：1.研究开发成果交付的形式及数量：完整的申报资料复印件一套；申报期间各项检验报告原件一套、书面审查意见原件一套；保健食品批准证书（原件）一份。2.研究开发成果交付的时间及地点：在国家局网站上公布注册证的七日内，由乙方项目负责人在办理完结算手续后领取申报资料原件一份，并交付甲方项目负责人。第九条双方确定，按以下标准及方法对乙方完成的研究开发成果进行验收：《“海娇颜冲剂”国产保健食品批准证书》原件。第十条双方确定：任何一方违反本合同约定，造成研究开发工作停滞、延误或失败的，按以下约定承担违约责任：1.甲方违反本合同第三、四条约定，应当承担合同未能如期启动或按期完成的责任，甲方延期履行义务的，申报周期经书面确认后相应顺延。对合同启动后不能支付的，视为甲方解除本合同，承担乙方因此而造成的损失，并放弃对本合同的一切权利主张。2.乙方违反本合同第二、八条约定，应当向甲方说明原因。如为乙方原因导致申报失败的，双方应协商继续或者终止该项目。协商不成的，该项目终止，本合同解除，乙方应一次性全额向甲方退还已收到的实验、加工费和代理费。3.因国家政策变化、不可抗力导致申报延期的，甲方不得追究乙方责任，乙方也不得要求追加相关费用；因国家政策变化、不可抗力导致申报失败的，乙方扣除相关费用后将剩余款项返还甲方……第十二条双方确定，出现下列情形，致使本合同的履行成为不必要或不可能的，一方可以通知另一方解除本合同：1.因发生不可抗力或技术风险；2.因国家政策变化等非双方因素影响而导致本合同无法继续执行时；3.其他无法预测的非双方因素。第十五条……3.本合同第一条第2款中所称的“现行”，是指在本合同签订之日仍然有效的保健食品法规及法定技术指标等。在合同执行过程中，如果出现法规、技术指标或评价原则等发生改变的情况，甲方应在获得乙方通知的三日内作出是否要求乙方继续执行合同的书面意见。如果不再继续，本合同按照第十条第三款执行；如果继续，且导致合同价款明显变动的，则双方另行协商合同价款。2015年6月23日，原告青岛康尔（甲方）与被告北京至元世恒（乙方）签订《技术开发合同补充协议》，约定：甲乙双方经协商，就“海娇颜冲剂保健食品批件代理申报”技术开发（委托）合同的技术成果的归属权达成一致，内容如下：1.技术成果的专利申请权为甲方。2.技术秘密的使用权、转让权为甲方。3.国家食品药品监督管理局《国产保健食品批准证书》获批前的各阶段成果亦归甲方所有。 2017年8月，原告青岛康尔（甲方）与被告北京至元世恒（乙方）签订《技术服务合同》，约定：甲、乙双方就标志性成分检测方法研究及增加鉴别实验事宜达成以下协议：第一条甲方权责1.委托乙方对“海娇颜片”保健食品项目的标志性成分羟脯氨酸、原花青素检测方法适用性进行研究及增加鉴别实验（芦荟、丹参、当归），并按约定时间向甲方出具研究资料。2.向乙方按照约定的时间支付项目的检测方法研究费用2.78万元。其中含标志性成分羟脯氨酸检测方法适用性研究费用6800元，原花青素检测方法适用性研究费用1.2万元，鉴别实验（芦荟、丹参、当归）费用9000元。第二条乙方权责1.检测方法参考“海娇颜片企业标准附录A1羟脯氨酸、原花青素的测定方法”……本款各项，均应于2017年11月30日前向甲方提交研究资料。第三条服务费支付方式1.付款：甲方支付给乙方的服务费用，按下列方式付款：合同签订之日起5日内支付给乙方：2.78万元……第四条委托注册检验服务的验收与标准乙方须在双方约定时间内完成研究资料，并如期提交给甲方。第五条合同有效期本合同自签订之日起一年内有效……第七条其他事项1.本合同除遇无法抗拒的自然因素、政策因素不得擅自终止，如某方擅自提前终止，违约方应承担由此造成的对方全部经济损失。 2015年6月4日和2016年7月13日，原告青岛康尔向被告北京至元世恒支付实验、加工费和代理费共计351,000元。2017年8月21日，原告青岛康尔向被告北京至元世恒支付费用27,800元。原告青岛康尔为履行合同而采购原材料所支付的实际费用为36,855元，本案只主张34,505元，被告亦认可原告所购买的原材料都由被告为履行合同而使用。 2020年7月7日，原告青岛康尔向被告北京至元世恒邮寄解除合同通知函，被告北京至元世恒于2020年7月8日签收。2020年6月9日，被告员工胡芳通过邮箱ｈｕｆ×××＠ｆｏｏｄｆｉｔ.ｃｎ向原告员工石举然邮箱273×××＠ｑｑ.ｃｏｍ发送邮件，邮件内容为“石经理：您好！四藻片和海娇颜片项目成果，请查收附件。”2020年6月10日，原告员工石举然通过邮箱273×××＠ｑｑ.ｃｏｍ向被告胡芳发送邮件，邮件内容为“胡经理您好，贵公司提供的资料经领导审阅后有以下反馈：内容太少不足以说明这几年完成的工作。我们列了一个需要提供的资料清单，除去红色标注已经提供的部分，麻烦按照这个清单重新提供下吧……”2020年7月14日，被告北京至元世恒向原告青岛康尔邮寄交付部分纸质版研究成果及部分物料。原告被告双方在庭审中均认可，被告没有向原告交付原花青素检测方法适用性研究报告。 原告为本案诉讼保全支出保险费1947元。 本院认为，本案系技术合同纠纷。根据《中华人民共和国合同法》第八条的规定，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。原告与被告签订的《技术开发（委托）合同》《技术服务合同》系双方真实意思表示，不违反法律的强制性规定，依法受法律保护，双方均应遵循诚实信用的原则，全面履行合同义务。本案争议的焦点问题是：（一）涉案合同是否应当解除；（二）被告北京至元世恒应否向原告返还已支付的实验、加工费、代理费、技术服务费、原料采购费、违约金及原告因诉讼保全担保支出的保险费。 对于争议焦点一，根据《中华人民共和国合同法》第九十三条规定，当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。本案中，原告青岛康尔于2020年7月7日向被告北京至元世恒发出解除合同通知函，被告北京至元世恒于2020年7月8日签收并同意解除合同，由于本案中双方当事人均同意合同解除，故本院依据当事人意思自治原则确定涉案合同解除。 对于争议焦点二，根据《中华人民共和国合同法》第九十七条规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。本案中根据双方的合同约定，《技术开发（委托）合同》的技术目标是以“改善皮肤水分”为产品功能，以“海娇颜冲剂”获得国家食品药品监督管理局《国产保健食品批准证书》为合同目标。合同实验、加工费和代理费总额为585,000元。项目周期控制在34-40个月内，自合同生效之日起。该合同签订后，原告青岛康尔于2015年6月4日和2016年7月13日依约向被告支付了前二期实验、加工费和代理费351,000元。2017年8月，原告青岛康尔与被告北京至元世恒又签订《技术服务合同》，合同约定本合同自签订之日起一年内有效。上述合同签订后，原告青岛康尔依约向被告支付了27,800元。被告辩称其不存在违约和过错，导致未按合同约定时间完成申报的原因是国家新法规政策的出台，因重大政策变化、不可抗力导致申报延期的，本院认为，双方在签订了《技术开发（委托）合同》之后，虽然国家又出台了《保健食品注册与备案管理办法》等新法规，但这都属于双方在签订《技术开发（委托）合同》时可以预见到的，在该合同的技术内容中双方也明确约定按照现行的《保健食品注册管理办法》以及后期出台的相关政策，完成本合同相关研制工作，虽然新法规对产品检测方法和要求都有了变化，但原告被告双方对此在主观上是明知的，且双方又在2017年8月签订了《技术服务合同》，亦说明原告被告双方对继续履行涉案合同达成一致。从双方提交的证据和陈述来看，被告向原告仅交付了部分研究成果，并没有获得国家食品药品监督管理局《国产保健食品批准证书》，被告所提交的证据不能证明其已经按照合同约定全部履行了交付研究成果以及获得《国产保健食品批准证书》等义务，构成违约。关于被告虽然主张其未按合同约定时间完成申报的原因系重大政策变化、不可抗力导致，但其提供的证据不足以证明其主张，本院不予支持。 根据双方签订的《技术开发（委托）合同》约定，如被告违约，导致申报失败的，协商不成的，该项目终止，本合同解除，被告应一次性全额向甲方退还已收到的实验、加工费和代理费，故对于原告关于被告返还已支付的实验、加工费和代理费351,000元及追加支付的技术服务费用27,800元的诉讼请求，本院予以支持。关于原告所主张的原料采购费34,505元，被告在庭审中亦认可原告所购买的原材料都由被告为履行合同而使用，本院认为，涉案合同约定原料采购费用由原告承担，被告在本案中存在违约行为，但考虑到双方在签订合同后相关法规政策的变化确实给合同履行增加了新要求新内容、被告也向原告交付了部分研究开发成果、返还了部分物料等因素，故本院酌情确定被告向原告赔偿原料采购费17,252.5元。 关于原告所主张的违约金220,000元，本院认为，《技术开发（委托）合同》约定每拖后一个月需扣除被告1万元，项目周期控制在34-40个月内，在2017年8月原告被告双方又签订了《技术服务合同》，虽然被告存在违约行为，但考虑到相关法规政策的变化确实给合同履行增加了新要求新内容、被告也向原告交付了部分研究开发成果等因素，本院酌情确定由被告向原告支付违约金110,000元，对原告主张的违约金的超出部分不予支持。关于原告主张的保险费1947元，涉案合同对此并无约定，且被告向原告支付违约金110,000元已足以弥补原告相关损失，故对原告该项诉讼请求，本院不予支持。 综上，根据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十三条、第九十七条、第九十八条、第一百零七条、第一百一十四条、第三百三十条、第三百三十一条、第三百三十二条、第三百三十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、确认原告青岛康尔生物工程有限公司与被告北京至元世恒医药研究中心有限公司于2020年7月8日解除双方签订的《技术开发（委托）合同》及《技术服务合同》； 二、被告北京至元世恒医药研究中心有限公司于本判决生效之日起十日内返还给原告青岛康尔生物工程有限公司实验、加工费和代理费351,000元及技术服务费27,800元，合计378,800元； 三、被告北京至元世恒医药研究中心有限公司于本判决生效之日起十日内支付给原告青岛康尔生物工程有限公司原料采购费17,252.5元； 四、被告北京至元世恒医药研究中心有限公司于本判决生效之日起十日内支付给原告青岛康尔生物工程有限公司违约金110,000元； 五、驳回原告青岛康尔生物工程有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10,153元，保全费3696元，共计13,849元，由原告青岛康尔生物工程有限公司负担2783元，被告北京至元世恒医药研究中心有限公司负担11,066元。被告负担部分应在本判决生效之日起十日内直接支付给原告。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于最高人民法院。 审 判 长  刘圣林 人民陪审员  任书红 人民陪审员  李志全 二〇二一年二月二十三日 法官 助理  石超丹 书 记 员  许郑楠