江苏省昆山市人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0583民初19221号原告：苏州铭瑞清洁服务有限公司，住所地苏州市吴中区木渎镇珠江南路378号天隆大楼4704室，统一社会信用代码913205065668019903。法定代表人：张燕，该公司总经理。委托诉讼代理人：成怀山，该公司工作人员。被告：世硕电子（昆山）有限公司，住所地江苏省昆山开发区百灵路南侧、玫瑰路西侧，统一社会信用代码91320583089378375Q。法定代表人：张天宝，该公司执行董事。委托诉讼代理人：罗国璋，该公司工作人员。委托诉讼代理人：熊群，该公司工作人员。原告苏州铭瑞清洁服务有限公司（以下简称铭瑞公司）与被告世硕电子（昆山）有限公司（以下简称世硕公司）服务合同纠纷一案，本院于2020年11月10日立案后，依法适用简易程序,于2020年12月9日公开开庭进行了审理,原告法定代表人及双方各自的委托诉讼代理人到庭参加证据交换且经本院确认后未参加庭审。本案现已审理终结。原告铭瑞公司提出诉讼请求：1、被告退还原告履约保证金50000元；2、被告支付原告服务费5724.52元；3、本案诉讼费用由被告负担。事实与理由：原告与被告于2019年12月22日签定《保洁服务合同》，合同约定原告自2019年12月22日起至2021年4月15日为被告提供保洁服务，并于2020年1月3日向被告支付合同履约金50000元。签约后，原告即按被告要求派出三名保洁服务人员。至2020年2月中旬，被告提出配备15名保洁服务人员，那时，新型冠状病毒正肆虐全国，由于疫情管制诸多原因，原告无法按被告的要求配备人员。2020年2月下旬，被告提出增加30名保洁人员，而其时原告由于疫情，根本招不到员工，被告提出按合同之约定让原告按天数支付罚款金额若干，原告为及时止损，于2020年3月17日提出退场申请。被告接到原告退场申请后，于2020年4月27日作出解除合同决定，除了让原告支付35416.63元违约金外，另让原告支付12800元罚款。原告认为，2020年初爆发的新型冠状病毒疫情，是人力不可抗拒的，也是所有人始料不及的，正是这场疫情才导致原告不能履行合同之约定，违约并非原告主观愿望，也不是原告能左右的，因而，被告应退还原告履约金50000元，支付原告服务费5724.52元。为此提起诉讼。被告世硕公司辩称，被告仅需退还履约保证金人民币1783.37元，支付未结服务费用5724.52元。理由如下：一、原告与被告于2019年12月22日签订《保洁服务合同》，其中第一、3条约定，被告有权依实际需求调整人力，原告应予以配合，然如现场会议记录等双方协调记录所示，被告多次通过《保洁服务合同》原告指定窗口协调，但原告从未依约定履行，包含清洗设备未到场、无任何应急备案等，且到岗人力差异实在过于巨大。虽疫情属实，惟如证据所示，被告其他保洁厂商仍依合理协调提供了保洁服务，相较之下，原告仅提供一名人力，违约实属自身没有能力履行《保洁服务合同》所致。二、原告自身没有能力履行《保洁服务合同》在先，反而于2020年3月17日向被告提出解约退场，故依据《保洁服务合同》第六.2规定，原告应承担违约金35416.63元(《保洁服务合同》剩余未服务期间12.5个月*已服务期间的单月平均费用2833.33元)。三、承上所述，原告迟未依约履行，故依据《保洁服务合同》第五、16条以及附件五约定，原告对2020年3月14日以及2020年3月16日的缺岗应承担违约金12800元(缺岗59人/天*200元+工作人员配置不足1000元)。四、综上所述，并如解约通知所示，原告应承担违约金48216.63元，被告有权依《保洁服务合同》第三、7条约定，自履约保证金中予以扣除后与未结算服务费(5724.52元)一并支付。对双方没有争议的证据和事实，本院予以确认，查明：2019年12月22日，被告（甲方）与原告（乙方）签订《保洁服务合同》，约定乙方应根据甲方要求及合同约定，安排其保洁人员在指定区域提供保洁服务。具体的服务区域、人力及时间甲方可依实际需求进行调整，乙方应予以配合；如后续甲方人力需求有变更的，甲方按照实际需求增减人力并按《承包项目报价内容》之服务费用标准增减费用。服务期限2019年12月22日起至2021年4月15日止。乙方应依甲方指示缴纳履约保证金予甲方。乙方应确保提供服务的人数符合要求，否则，甲方有权扣除缺岗人员费用，乙方按每人次200元/天向甲方支付违约金，若因此造成甲方损失的，乙方应负责赔偿。甲方有权于三十日前以书面通知乙方即可解除本合同，乙方不得向甲方请求任何补偿或赔偿，乙方应予以配合离厂。未经甲方书面同意，乙方提前解除本合同或撤厂的，甲方有权扣除全部履约保证金，乙方应按[本合同剩余未服务期间](以“月”为单位，取至小数点第二位)x[本合同已服务期间的单月平均费用]之计算公式支付违约金，乙方另应承担甲方因此额外支出的费用。附件一岗位配置表明确现需求人力白班22人，夜班14人。附表二承包项目报价明确履约保证金50000元，日常保洁服务单价为每人每月3420元。合同另有附件三清洁内容及标准、附件四设备与耗品清单、附件五厂区作业奖惩细则。2020年1月3日，原告向被告支付保证金50000元。2020年3月17日，原告向被告发出申请，载明：由于疫情影响，我司与贵司签订之F14厂保洁服务项目着实无法开展并按原签署合同履行。我司从年前即开展招募工作，由于诸多原因，直至目前服务人员尚未达到项目之配备要求，本着不影响贵司产线正常运作之原则和宗旨，我方特向贵司申请退出此项目服务事宜，望贵司考虑目前之状况予以谅解并不追究我方职责……另请贵司酌情考虑我方所缴纳的合同履约保证金(伍万元整)及项目服务费……2020年4月27日，被告向原告发出解约通知，载明：贵司于2019年12月22日与我司签订《保洁服务合同》，针对2019年12月22日至2021年4月15日期间为我司提供保洁服务工作事宜达成一致，各方就权利义务均作了明确约定，然而，贵司却擅自提前解除《保洁服务合同》，对我司造成严重损失，影响日常运营，依据《保洁服务合同》第三条服务费用及结算方式中第7项及第六条违约责任第2项之约定，经核算后，我司决定仅退还贵司履约保证金7507.9元，同时因贵司之违约行为，我司终止与贵司的合作。附表中明确，履约保证金50000元，被告应付违约金35416.63元，未缴纳罚款12800元，未结服务费5724.52元，按履约保证金＋未结服务费－违约金－未缴纳罚款的方式计算应退费用7507.9元。原告认为被告应当退还履约金、支付原告服务费，遂向本院提起诉讼。审理过程中，原告陈述其员工主要来自边远地区的农民工，今年1月、2月、3月昆山已禁止外地人口流入，原告员工所在地区也禁止人员流出，导致原告无法履约。原告并认为此违约并非其主观意愿，是因为疫情影响，导致原告无法招到员工，是人力不可抗拒的原因，不应扣除48216.63元。本院认为：原、被告签订保洁服务合同事实清楚。服务期限内，原告申请退场，被告发出解约通知，双方对合同解除并无异议，本院予以确认。合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。虽然原告主张受疫情影响无法履约，但综合实际到岗人力、疫情变化及本市促进企业复工复产的时间，原告未能及时随形势变化逐步增强到岗人力，故其关于疫情导致不能履行合同的意见，依据不足，原告仍应承担相应的违约责任。被告依据合同不同条款合并计算违约金、罚款48216.63元，但被告违约导致的损失缺乏证据支持，考虑保证金50000元，未结服务费5724.52元，扣违约金、罚款48216.63元金额过高，且原告已明确不接受，故本院酌情调整至按55724.52元的30%计算违约金16717.36元。被告尚需支付原告余款39007.16元。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十一条、第九十四条、第九十八条、第一百一十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：被告世硕电子（昆山）有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内支付原告苏州铭瑞清洁服务有限公司39007.16元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1194元，减半收取597元，由原告负担179元，被告负担418元如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费。户名：江苏省苏州市中级人民法院，开户行：中国农业银行苏州苏福路支行，账号：10××76。审判员  洪巍二〇二一年二月八日书记员  汤诚附：相关法律条文《中华人民共和国合同法》第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止：（一）债务已经按照约定履行；（二）合同解除；（三）债务相互抵销；（四）债务人依法将标的物提存；（五）债权人免除债务；（六）债权债务同归于一人；（七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。《中华人民共和国合同法》第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。《中华人民共和国合同法》第九十八条合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。《中华人民共和国合同法》第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。