天津市和平区人民法院执 行 裁 定 书（2018)津0101执异8号异议人（被执行人）：天津天铁冶金集团有限公司，住所地天津市和平区马场道148号。法定代表人:武玉海，董事长。委托诉讼代理人：胡炜，男，北京盈科（天津）律师事务所律师。申请执行人：厦门轨道物资有限公司，住所地福建省厦门市思明区厦禾路1236-1238号2号楼一层。法定代表人：方耀民，执行董事。委托诉讼代理人：李红光，男，北京观韬中茂（天津）律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨淼，女，北京观韬中茂（天津）律师事务所律师被执行人：天铁第一轧钢有限责任公司，住所地河北省邯郸市涉县井店镇。法定代表人：王国强，董事长。在本院执行申请人厦门轨道物资有限公司与被执行人天铁第一轧钢有限责任公司、天津天铁冶金集团有限公司仲裁一案中，异议人天津天铁冶金集团有限公司对天津市和平区人民法院冻结被执行人天津天铁冶金集团有限公司在银行的账号为91×××00账户内的存款的执行行为不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，并于2018年4月11日举行了听证。异议人天津天铁冶金集团有限公司的委托诉讼代理人、申请执行人厦门轨道物资有限公司的委托诉讼代理人参加了听证，并发表了意见,现已审查终结。异议人天津天铁冶金集团有限公司称，请求法院依法解除对异议人银行专用账户（户名：天津天铁冶金集团有限公司，账号：91×××00，开户行：中国邮政储蓄银行股份有限公司天津东丽区支行）的冻结。事实和理由：法院受理的（2017）津0101执955号申请执行人厦门轨道物资有限公司与被执行人天铁第一轧钢有限责任公司、天津天铁冶金集团有限公司仲裁一案中，法院对申请人名下的中国邮政储蓄银行股份有限公司天津东丽区支行的银行账户（账号：91×××00）进行了冻结，以上账户是为“天铁集团公司工业企业结构调整专项奖补资金”开立的专用账户。工业企业结构调整专项奖补资金是中央财政下达天津市用于支持钢铁行业化解过剩产能工作的奖补资金，账户中的资金是中央财政下达专项奖补资金后，由天津市财政局将资金拨付至申请人专项奖补资金账户，该专项资金专款专用，用于退养职工缴纳职工养老保险和医疗保险费，以及需发放的基本生活费和内部退养工伤职工的工伤保险费；解除终止劳动合同按规定需支付的经济补偿金和符合《工伤保险条例》规定的工伤保险待遇；清偿拖欠职工的工资，社会保险等历史欠费。最高人民法院《关于对工业企业结构调整专项奖补资金不宜采取财产保全措施和执行措施的通知》（法〔2017〕220号）明确规定，“该资金专项用于相关国有企业职工以及符合条件的非国有企业职工的分流安置工作，因此，除为实现企业职工权利，审理、执行因企业职工分流安置工作行程的纠纷外，人民法院在审理、执行涉及有关国有和非国有钢铁、煤炭企业的其他纠纷时，不宜对工业企业结构调整专项奖补资金采取保全和执行措施”。故法院对异议人以上奖补资金专用账户的冻结，使异议人正在进行的职工分流安置工作陷于停顿，并且也无法对符合条件的职工发放生活费和社会保险金。申请执行人厦门轨道物资有限公司称，对异议人提供的证据的真实性和合法性没有异议，现有证据只能证明该账户为专用账户，但不能证明该账户就是奖补资金的账户；从天津渤海兴业国际物流有限公司转入到冻结账户的那笔48615829.69元资金无法证明是政府奖补资金，对于天津渤海兴业国际物流有限公司的账号为91×××91的账户也是奖补资金账户，目前证据无法证明，也没有政府相关部门的批示；奖补资金的发放在政府网站应该有公示，但是我们没有在政府网站上找到该笔资金的的公示信息；根据奖补资金管理细则，资金专用账户应有市国资委和财政局的备案，还要有银行的资金监管承诺，对方没有相关证据，也没有证明全部资金为奖补资金的证据。被执行人天铁第一轧钢有限责任公司没有发表意见。本院查明，2018年3月8日，本院在执行申请人厦门轨道物资有限公司与被执行人天铁第一轧钢有限责任公司、天津天铁冶金集团有限公司仲裁一案中，本院向银行下达了（2017）津0101执955号执行裁定书，对异议人在银行的91×××00的账户予以冻结。2017年9月13日，异议人天津天铁冶金集团有限公司在中国邮政储蓄银行股份有限公司天津东丽区支行开立了银行专用账户（账号：91×××00），天津市财政局分别于2017年9月29日向该账户汇款14220000元和12220000元，附言：“一般预算支出、能源节约利用”。后该账户经市国资委同意提取奖补资金一笔50087485.68元。天津渤海兴业国际物流有限公司（以下简称渤海兴业物流）系异议人控股的子公司，在银行开立的账户是91×××91。异议人提交的证据显示：2016年9月5日，天津市财政局向渤海兴业物流该账户打款111440000元，附言为“一般预算支出，能源节约利用”；该账户分别提取5次奖补资金，第一次提取奖补资金23280869.57元；第二次提取奖补资金19094496.14元；第三次提取奖补资金6719126.48元；第四次提取6864839.06元；第五次提取6864839.06元，共计提取了62824170.31元，以上提取依据均有市国资委同意意见。剩余48615829.69元转入天津天铁冶金集团有限公司新设立的专用账户91×××00的账户。另异议人陈述的天津市财政局对天津天铁冶金集团有限公司奖补资金使用情况检查发现的超标准提取的奖补资金659384.43元，也由天津天铁冶金集团有限公司资金结算中心汇入到91×××00的账户中。听证后异议人提供了天津市财政局2018年4月16日出具的证明证实，天津渤海兴业国际物流有限公司在中国邮政储蓄银行股份有限公司天津东丽区支行开设的账号为91×××91的账户和天津天铁冶金集团有限公司在中国邮政储蓄银行股份有限公司天津东丽区支行开立的账号为91×××00的账户已向天津市财政局履行中央财政工业企业结构调整专项奖补资金账户备案手续，并证明上述查明的事实属实。本院认为，按照天津市财政局、国资委、发改委、工信委、人力社保局联合下发的《工业企业结构调整专项奖补资金管理细则》的规定第七条，集团公司应设立专项奖补资金专用账户，并对资金使用单独记载。专用账户需报市国资委、市财政局备案，并由开户银行出具资金监管承诺。异议人提出的其在中国邮政储蓄银行股份有限公司天津东丽区支行开立的账号91×××00的账户系奖补资金专用账户，虽然异议人没有提供市国资委和市财政局的批示和备案文件，但异议人提供了天津市财政局的书面证明，证实了该账户系天津天铁冶金集团有限公司在中国邮政储蓄银行股份有限公司天津东丽区支行开设的专项奖补资金账户；另天津市财政局也证实了天津天铁冶金集团有限公司的控股子公司天津渤海兴业国际物流有限公司在中国邮政储蓄银行股份有限公司天津东丽区支行开设的账号为91×××91的账户亦是专项奖补资金账户；也证明了异议人陈述的这两个专项奖补资金账户的收支情况属实。最高人民法院《关于对工业企业结构调整专项奖补资金不宜采取财产保全措施和执行措施的通知》（法〔2017〕220号）规定：“该资金专项用于相关国有企业职工以及符合条件的非国有企业职工的分流安置工作，目的在于去除钢铁、煤炭等行业的过剩产能，推进供给侧结构性改革。因此，除为实现企业职工权利，审理、执行涉及有关国有和非国有钢铁、煤炭企业的其他纠纷时，不宜对工业企业结构调整专项奖补资金采取保全和执行措施”。故依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第二款，裁定如下：撤销天津市和平区人民法院作出的（2017）津0101执955号执行裁定书对异议人天津天铁冶金集团有限公司91×××00的账户存款的冻结。异议人、当事人对裁定不服，可以自本裁定书送达之日起十日内向天津市第一中级人民法院申请复议。审 判 长 秦 晨代理审判员 王 维代理审判员 赵 惠二〇一八年四月十七日书 记 员 周海燕本裁定依据的法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第二款异议成立的，裁定撤销相关执行行为。