浙江省玉环县人民法院 行 政 判 决 书 （2013）台玉行初字第5号 原告谢彤。 法定代理人谢毅。 委托代理人朱娅平。 被告玉环县公安局。 法定代表人沈云才。 委托代理人曾韩开。 第三人陈某。 法定代理人杨里根。 第三人洪某。 法定代理人洪大志。 原告谢彤不服被告玉环县公安局治安行政处罚一案，于2013年3月19日向本院提起诉讼。本院于同日受理后，于2013年3月20日向被告玉环县公安局送达了起诉状副本及应诉通知书；于2013年3月20日分别向第三人洪某、陈某送达了起诉状副本及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭。因案件涉及他人隐私，本院于2013年4月17日不公开开庭审理了本案，原告谢彤法定代理人谢毅及其委托代理人朱娅平，被告玉环县公安局法定代表人沈云才及其委托代理人曾韩开，第三人陈某的法定代理人杨里根，第三人洪某的法定代理人洪大志到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告玉环县公安局于2012年11月22日作出玉公（治）行决字（2012）第1774号行政处罚决定，认定：2012年10月28日下午14时许，第三人陈某伙同第三人洪某在玉环县玉城街道钱柜量贩KTV内，因琐事强行脱光原告谢彤衣服并殴打。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（二）项、第十七条第一款、第十二条、第二十一条第（二）项之规定，决定给予陈某行政拘留五日，但不执行行政拘留的处罚。被告玉环县公安局于2013年3月29日向本院提供以下证据：1.原告谢彤、第三人陈某、洪某户籍情况；2.第三人陈某、洪某正面照；以上证据拟证明诉讼主体资格。3.原告询问笔录二份，内容：原告报警称，2012年10月28日，在钱柜量贩KTV包厢内，原告谢彤被两第三人陈某、洪某强行脱光衣服并被殴打；4.第三人陈某询问笔录一份，内容：第三人陈某承认其与洪某于2012年10月28日，在钱柜量贩KTV包厢内，殴打并强行脱光了原告的衣服；5.第三人洪某询问笔录一份，内容：第三人洪某承认其与陈某于2012年10月28日，在钱柜量贩KTV包厢内，殴打并强行脱光了原告的衣服；6.黄琳询问笔录一份，内容：证人黄琳目睹了，第三人陈某和第三人洪某于2012年10月28日，在钱柜量贩KTV包厢内，殴打并强行脱光了原告的衣服；7.陈小芳询问笔录一份，内容：证人陈小芳目睹了，第三人陈某、洪某于2012年10月28日，在钱柜量贩KTV包厢内，殴打并强行脱光了原告的衣服；8.辨认笔录三份，内容：分别对原告谢彤，两第三人陈某、洪某进行辨认；9.六查一联系的情况说明，内容：被告通过系统查询，两第三人并无违法犯罪记录；以上证据拟证明被告处罚的事实清楚。10.受案登记表，内容：原告于2012年10月29日到被告玉城派出所，就其被第三人陈某、洪某殴打并脱光衣服事件报案；11.传唤证二份，内容：被告于2012年11月22日9时分别传唤了两第三人陈某、洪某到被告玉城派出所接受询问；12.抓获经过，内容：两第三人被抓获的经过；13.处罚告知笔录二份，内容：被告于2012年11月22日告知两第三人拟作出处罚决定的事实、理由、依据；14.行政处罚审批表二份，内容：被告作出行政处罚内部审批的程序；以上证据拟证明被告作出的处罚程序合法。15.行政处罚决定书三份，内容：案外人曾银飞、李雨璐、刘彬彬三人因殴打并脱光他人的衣服，而受到的行政处罚，拟证明被告作出被诉的行政处罚量罚得当。 原告谢彤诉称，原告被两第三人强行脱光衣服并被殴打，被告仅给予行政拘留五日（不予执行）的行政处罚，事实错误，适用法律不当，程序违法，应予以撤销。一、两第三人的行为构成强制猥亵、侮辱妇女罪，应追究刑事责任。两第三人在实施犯罪行为时均系年满16周岁，在主观上是故意且明确的，在客观上侵犯了原告性自由和人格尊严，且使原告受到严重精神伤害的后果，构成刑事责任。二、适用法律错误。两第三人的行为应根据《中华人民共和国刑法》的规定予以追究刑事责任，而被告却错误的适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（二）项、第十二条、第二十一条第（二）项之规定。三、程序违法。被告没有到案发现场取证，仅凭办案人员的主观臆断，程序违法。综上，请求撤销被告作出的玉公（治）行决字（2012）第1774号行政处罚决定书，并责令被告重新作出处理。 原告在起诉时向本院提供的证据有：1.身份证复印件一份，拟证明原告的诉讼主体资格。2.户口本复印件一份，拟证明法定代理人身份。3.行政处罚决定书二份，拟证明被告被诉具体行政行为存在。4.行政复议决定书，内容：台州市公安局于2013年2月17日维持了被告作出被诉的具体行政行为，拟证明原告已申请复议过。开庭时原告提供了以下证据：1.照片六张，内容：钱柜量贩KTV的环境及包厢门，拟证明钱柜量贩KTV包厢的门是透明的，关与不关没有区别，且环境复杂。2.病例及医疗证明材料，内容：2012年11月19日，原告到温州医学院附属第一医院就精神状况进行就医，被诊断为存在“应激机关障碍”疾病；拟证明原告因涉案事件受到严重的精神伤害。 被告玉环县公安局辩称，一、本案事实清楚、证据确凿。被告根据证据，足以认定本案的事实。二、本案程序合法，适用法律正确。被告接到报案后，经过传唤、询问取证等法定程序，查清了案件事实。因第三人行为时系未满十八周岁在校学生，且系初次违反治安管理，故根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（二）项、第十二条、第十七条第一款、第二十一条第（二）项之规定，分别对陈某、洪某作出行政拘留五日但不执行行政拘留的处罚。三、本案定性准确、量罚得当。两第三人脱光原告衣服的主要目的是为了败坏原告的名誉和贬低原告的人格，并非为了寻求精神上的性刺激；且该行为还未达到情节严重的程度，尚不构成侮辱罪。由于两第三人在行为时采取了防止事态扩大的防范措施，又属于未成年学生，且初次违法治安管理。综上，请求维持玉公（治）行决字（2012）第1774号行政处罚决定。 第三人陈某未提供书面答辩意见，但在庭审中述称同意被告的答辩意见，没有提供证据。 第三人洪某未提供书面答辩意见，但在庭审中述称同意被告的答辩意见，没有提供证据。 法庭调查中，原告对被告玉环县公安局提供的证据发表如下质证意见：原告认为被告没有到现场取证，在做笔录时也只有一个公安人员，被告在取证的形式上存在违法；且适用法律错误。 被告对原告提交的证据没有异议，但认为原告在被告作出行政处罚时，没有提供医疗证明。 两第三人陈某、洪某对原告提供的医疗证明材料的真实性表示异议，对被告提供的证据没有异议。 本院对原、被告提供的证据作如下确认：原告开庭时提供的照片、医疗证明材料，因已超过举证期限，本院不予认定，仅供参考；原告提供的其他材料，被告提交的证据均具有真实性、合法性和关联性，本院予以确认。 经审理查明：原告谢彤与两第三人陈某、洪某原系同班同学；两第三人陈某、洪某在发生涉案事件时均已满十六周岁未满十八周岁，且系初次违反治安管理。2012年10月28日，两第三人陈某、洪某因琐事，在玉环县玉城街道钱柜量贩KTV包厢内，熄灭灯光后，殴打了原告谢彤并强行将其衣服脱光。2012年10月29日，原告到被告玉城派出所报案。后，被告进行调查取证，于2012年11月22日对第三人陈某作出玉公（治）行决字（2012）第1774号行政处罚决定，对第三人洪某作出玉公（治）行决字（2012）第1773号行政处罚决定，分别给予陈某、洪某行政拘留五日，但不执行行政拘留的处罚决定。原告认为其精神受到严重的伤害，应追究两第三人的刑事责任，故对玉公（治）行决字（2012）第1774号行政处罚决定不服，于2013年1月22日向台州市公安局申请复议。台州市公安局于2013年2月17日作出台公复决字（2013）5号行政复议决定书，维持了被告作出的玉公（治）行决字（2012）第1774号行政处罚决定。原告仍不服，向本院提起行政诉讼。另查明，两第三人陈某、洪某现辍学在家；原告谢彤现已恢复学业。 本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款“……。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”之规定，被告玉环县公安局作为县级公安机关具有查处违反治安管理行为的法定职责。两第三人出于报复的目的，脱光了原告的衣服，存在侮辱他人的行为；但两第三人在实施该行为时，采取了熄灭灯光等措施，避免了事件的进一步扩大，缩小了影响范围，未造成严重后果，故两第三人的行为属治安管理的范畴。原告诉称，被告适用法律错误，应追究第三人的刑事责任的理由不能成立，本院不予采纳。被告在调查案件事实时，已履行了受案登记、传唤、调查、处罚告知等一系列程序，程序合法；原告认为被告在程序上存在违法，但却没有提供相关证据予以证实，本院不予采纳。由于第三人在涉案事件发生时系已满十六周岁，未满十八周岁的未成年人，且系初次违反治安管理，被告给予第三人的行政处罚，量罚得当。据此，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下： 驳回原告谢彤的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告谢彤负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本三份，上诉于浙江省台州市中级人民法院。同时向台州市中级人民法院预交上诉案件受理费计人民币50元，并将缴费复印件交于本院。在上诉期满后七日内未缴纳的，按自动撤回上诉处理。（款汇：台州市财政局，开户银行：中国农业银行台州分行营业部，账号：19-900001040000225089001） 审 判 长  林必贵 代理审判员  方玲艳 人民陪审员  倪 海 二〇一三年五月六日 代理书记员  胡魏静 附本判决所依据相关的法律条文： 《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》 第五十六条有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求： （四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形；