宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院民事判决书（2021）宁0106民初357号原告：徐波，男，汉族，1981年9月30日出生，住宁夏回族自治区吴忠市青铜峡市.被告：宁夏杰文兴建工程建筑有限公司，住所地：宁夏回族自治区银川市金凤区.法定代表人：王建民，该公司经理。被告：中能建路桥工程有限公司（更名前名称为天津城建道桥工程有限公司），住所地：天津市和平区.法定代表人：许世猛，该公司董事长。被告：宁夏公路建设管理局，住所地：宁夏回族自治区银川市金凤区.法定代表人：郝方伟，该局局长。委托诉讼代理人：杨凡，宁夏辅德律师事务所律师。原告徐波与被告宁夏杰文兴建工程建筑有限公司（简称杰文兴建公司）、中能建路桥工程有限公司（简称中能建公司）、宁夏公路建设管理局（公路建设局）建筑设备租赁合同纠纷一案，本院于2021年1月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告徐波、被告公路建设局委托诉讼代理人杨凡到庭参加了诉讼，被告杰文兴建公司、被告中能建公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.被告宁夏杰文兴建工程建筑有限公司、中能建路桥工程有限公司立即支付原告机械租赁费20850元;2.被告宁夏公路建设管理局在收取的招标工程保证金(即总造价5%)及下扣工程质保金(约3千万)的范围内承担连带付款责任;3.本案件受理费用由被告承担。事实和理由：2017年,因被告宁夏公路建设管理局负责京藏高速石嘴山至中宁段改扩建项目工程建设,故向社会公开招标。当年天津城建道桥工程有限公司中标后,又派被告宁夏杰文兴建工程建筑有限公司施工,2019年二月被告杰文兴建工程有限公司租赁原告一台26吨压路机在其工地干活。2019年2月25日，原告和被告签订《机械租赁合同》一份,合同约定被告租用原告徐工263J震动压路机一台,到京藏十三标项目互通立交段干活,每月每台震动压路机租赁费为23000元,按月支付,余款在工程完工后半年内付清。2019年5月12日工程结束,原告按照合同约定按时完工,如数开具发票,但是被告没有按照合同约定的要求支付原告租赁费,被告仅仅支付了5000元租赁费,下剩57700元租赁费没有支付。2019年7月11日被告给原告出具一张结算单,原告2019年剩余机械租赁费为57700元,被告公司盖章确认,后被告陆续支付原告租赁费36850元,下剩20850元租赁费被告推脱不予支付,无奈,在2019年7月原告和其他机械车主(施耀文)等人为维护自己合法权益,找到自治区信访局反应情况,信访局又转送至宁夏公路建设管理局,当时宁夏公路建设管理局召集被告天津城建道桥工程有限公司和杰文兴建工程建筑有限公司又协商，承诺在2019年8月20日前将剩余款项全部支付完成。但是一直到现在还是没有支付完。综上,原告认为:依据《建筑法》及相关司法解释之规定,原告的机械设备租赁费当属于涉案工程造价中的一部分,被告公司应在与原告结算后及时付款。根据司法实践被告宁夏公路建设管理局作为发包方应在欠付工程款的范围内对原告的诉求承担付款责任。为此，原告诉至法院，请求判如所请。被告公路建设局辩称，一、被告公路建设局与原告之间不存在任何合同关系，即公路建设局并非本案适格被告，故原告对被告公路建设局的诉请于法无据，应依法予以驳回。本案的案由系租赁合同纠纷，而被告公路建设局与原告之间从未签订过任何租赁合同，即被告公路建设局并非涉案租赁合同的相对方。根据合同相对性原则，租赁合同只对缔约当事人具有法律约束力，而不能约束合同关系以外的第三人。被告公路建设局不是涉案合同法律关系的调整对象，对原告不负有任何付款责任，原告的诉请于法无据，应依法予以驳回。二、被告已将案涉工程项目项下的权利义务全部转移给案外人宁夏交投工程建设管理有限公司，故被告对案涉工程项目的工程款不再负有支付义务。2019年6月30日，被告与案外人宁夏交投工程建设管理有限公司共同签署了《宁夏公路交通投融资建设和管理体制改革移交高速公路工程建设项目清单》，已将包含涉案工程项目在内的51项高速公路工程在建项目移交给案外人宁夏交投工程建设管理有限公司管理。根据移交清单约定，2019年6月30日以后发生的计量支付、工程索赔等事项由案外人交投公司受理。故被告对涉案工程的工程款不再负有任何支付义务。综上，公路建设局并非本案的适格被告，原告的诉讼请求与事实不符，亦于法无据，请求法院驳回原告对被告公路建设局的全部诉请。被告杰文兴建公司、中能建公司未到庭应诉，亦未提交书面答辩意见及证据。当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人对证据进行了交换和质证。对于当事人提交的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年,因被告宁夏公路建设管理局负责京藏高速石嘴山至中宁段改扩建项目工程建设,故向社会公开招标。2017年年初，天津城建道桥工程有限公司中标后,又派被告宁夏杰文兴建工程建筑有限公司施工。2019年2月25日，原告和被告宁夏杰文兴建工程建筑有限公司签订《机械租赁合同》一份,合同约定被告宁夏杰文兴建工程建筑有限公司租用原告徐工263J震动压路机一台,到京藏十三标项目互通立交段干活,每月每台震动压路机租赁费为23000元,按月支付,余款在工程完工后半年内付清。2019年5月12日工程结束,原告按照合同约定按时完工,并如数开具发票,但被告宁夏杰文兴建工程建筑有限公司仅向原告支付租赁费5000元,下剩57700元租赁费没有按照合同约定支付。2019年7月11日被告宁夏杰文兴建工程建筑有限公司给原告出具一张结算单,原告2019年剩余机械租赁费为57700元,被告公司盖章确认。后被告宁夏杰文兴建工程建筑有限公司陆续支付原告租赁费36850元,下剩20850元租赁费被告推脱不予支付。为此，原告诉至法院，请求判如所请。另查明，2019年7月，原告和其他机械车主(施耀文)等人为维护自己合法权益,找到自治区信访局反应宁夏杰文兴建工程建筑有限公司拖欠租赁费问题。信访局于2019年7月23日将信访事项转送宁夏交通运输厅处理。宁夏交通运输厅于2019年7月23日将信访事项转送至宁夏公路建设管理局。宁夏公路建设管理局召集天津城建道桥工程有限公司及宁夏杰文兴建工程建筑有限公司协商。2019年7月29日，天津城建道桥京藏高速公路改扩建银川过境段第JZ13合同段项目经理部向宁夏公路建设管理局报送《关于京藏高速公路改扩建银川过境段第JZ13合同段切实解决外欠上访人员工程款的报告》，该报告称，施耀文等信访人员为项目部下属路基施工三队(宁夏杰文兴建工程建筑有限公司)的机械设备租赁人员,其诉求的租赁费用约70万元,以上情况基本属实，并承诺在2019年8月20日前对所欠工程余款全部支付完毕。还查明，天津城建道桥工程有限公司于2020年8月18日变更名称为中能建路桥工程有限公司。本院认为，原告与被告宁夏杰文兴建工程建筑有限公司签订的《机械租赁合同》，系双方真实意思表示，为有效合同，双方均应履行各自的义务，原告为被告宁夏杰文兴建工程建筑有限公司提供租赁物使用，被告宁夏杰文兴建工程建筑有限公司应向原告支付租赁费20850元。被告宁夏杰文兴建工程建筑有限公司系被告中能建路桥工程有限公司“天津城建道桥京藏高速公路改扩建银川过境段第JZ13合同段项目经理部”下属路基施工三队，项目部“承诺在2019年8月20日前对所欠工程余款全部支付完毕”。该承诺系被告中能建路桥工程有限公司对案涉债务的加入，应与被告宁夏杰文兴建工程建筑有限公司共同承担本案的清偿责任。原告认为被告宁夏公路建设管理局现持有天津城建道桥工程有限公司招标时缴纳的总造价5%的保证金并且暂扣下的约3千万元的质保金，主张被告宁夏公路建设管理局作为发包方应在欠付工程款的范围内对原告的诉求承担连带支付责任的请求，本院不予支持，本案审理的是建筑设备租赁合同纠纷案件，原告未提交证据证明被告宁夏公路建设管理局对案涉租赁合同提供担保，被告宁夏公路建设管理局亦未对被告宁夏杰文兴建工程建筑有限公司的该项债务债的加入的承诺，虽召集天津城建道桥工程有限公司及宁夏杰文兴建工程建筑有限公司协商，但未向施耀文等信访人员作出还款的意思表示。原告依据《建筑法》及相关司法解释的规定，主张该项请求，系法律适用错误，本院不予支持。被告宁夏杰文兴建工程建筑有限公司、中能建路桥工程有限公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼，视为放弃对原告所举证据和主张的事实进行质证和抗辩的诉讼权利，应承担相应的法律后果。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百零九条，最高人民法院《关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》第三十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告宁夏杰文兴建工程建筑有限公司、中能建路桥工程有限公司于本判决生效之日起十五日内支付原告徐波租赁费20850元；二、驳回原告徐波的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费161元，由被告宁夏杰文兴建工程建筑有限公司负担。如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审判员 张凤琴二〇二一年二月三日书记员 王丽云