安徽省舒城县人民法院民 事 判 决 书(2018)皖1523民初285号原告：余宏应，男，1970年2月21日出生，汉族，农民，住安徽省舒城县经济开发区。原告：胡文英，女，1968年10月19日出生，汉族，农民，住安徽省舒城县经济开发区。原告：胡久海，男，1992年2月10日出生，汉族，农民，住安徽省舒城县经济开发区。原告：胡久璜（曾用名胡久侠），男，1993年5月26日出生，汉族，农民，住安徽省舒城县经济开发区。四原告共同委托诉讼代理人：薛飞，安徽天地缘律师事务所律师。四原告共同委托诉讼代理人：吕林森，安徽继宏律师事务所律师。被告：舒城县经济技术开发区金虎村民委员会金墩村民组。代表人：胡文凡，男，1952年4月13日出生，汉族，该村民组组长，住安徽省舒城县经济技术开发区。委托诉讼代理人：柯淞，安徽龙鼎律师事务所律师。被告：舒城县经济技术开发区金虎村民委员会，住所地城关镇原三里小学。法定代表人：胡久池，主任。委托诉讼代理人：王明清，舒城县司法局经济开发区司法所法律工作者。原告余宏应、胡文英、胡久海、胡久璜与被告舒城县经济技术开发区金虎村民委员会金墩村民组（以下简称金墩组）、被告舒城县经济技术开发区金虎村民委员会（以下简称金虎村）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2018年1月10日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告余宏应及四原告共同委托诉讼代理人吕林森、被告金墩组组长及其委托诉讼代理人、金虎村委托诉讼代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付四原告征地补偿款共计26226.40元；2、判令被告金虎村承担连带支付责任；3、本案诉讼费由两被告承担。事实和理由:1989年底，原告余宏应与胡文英结婚,1992年，余宏应到岳父胡贤荣家落户，后生育两个儿子胡久海、胡久璜。1995年二轮承包时，四原告均分得承包地，并同等地履行村民的各项义务，包括农业税、一事一议，及后来的村民组摊派按人口收费等等。2008年11月12日，四原告与胡贤荣分户。2010年初，部分耕地被征收，原告家庭四人均获得征地补偿款。但自2012年至2016年，剩余耕地被流转，原告户四人均未拿到收益款；2014年-2017年部分耕地被征收，原告户四人同样未拿到征地补偿款。原告认为，原告自1992年落户，至今已25年，早已成为村民，积极履行同等的村民义务，理应同等地享受本地村民的权利。2015年2月2日，人均分得征地补偿款1824.60元,四人应分得7298.4元;2017年3月3日人均是1170元，四人应分得4680元；2017年11月27日，人均分得3562元，四人应分得14284元。被告辩称，1995年二轮承包时，四原告均未获得承包地。2010年初，部分土地被征用，四原告均未获得补偿款。征地补偿款分配方案是经过户代表大会和户代表表决制定的，是81.48%户代表的意见。与原告家庭同类型的12户47人均不享受征地补偿款。这是村民的祖业，对有儿招婿的不享受，这是代表表决的结果。原告迁移户口无答辩人认可，是空挂户，原告不是家庭承包经营户，无实际承包土地，依法不具有诉讼主体资格，不应当得到法律支持。被告金虎村辩称，分配方案是按照民主程序决定的，符合法律规定，村委会在本案中没有决策权，所有的征地款是政府通过打卡到户，村委会只起联系作用，最终处理分配是村民组的决定，分配程序是合法的，村委会无实质过错，不应当承担连带责任，请求驳回对村委会的诉请。本院经审理认定事实如下：原告余宏应原系舒城县柏林乡柏林村村民，1992年与舒城县城关镇三里村（今舒城县经济技术开发区金虎村）村民胡文英结婚，并到女方落户，户籍迁至，成为胡文英娘家家庭成员，与岳父胡贤荣为同一家庭联产承包经营户成员，余宏应原户籍地不再有其住房和承包地。婚后，余宏应与胡文英生育两子，取名胡久海、胡久璜。1996年胡贤荣夫妇及四原告共同分得3.86承包地，1999年调整为2.11亩，后又调整为2.61亩，户主胡贤荣。四原告与其他村民一样履行村民的各项义务，包括农业税、一事一议等。自2010年起，耕地被部分征收，其余耕地集体流转给大农户经营。在讨论征地补偿款分配方案时，以胡贤荣属于有儿子而招余宏应为女婿，余宏应及其妻儿对村民的祖业不享受权利为由将四原告排除出分配范围。落入分配范围的村民于2015年2月2日人均分得征地补偿款1824.60元,2017年3月3日人均分得征地补偿款1170元。2017年8月2日，金虎村与签订《征地协议》，该协议主要内容为：金虎村受委托办理万佛路西侧南溪路口地块工程项目对土地征收补偿事务；该项目工程征收23.7亩土地，补偿款923352元，村级提取1908元/亩，被征土地上的建筑物与其他附属物等补偿，另行协议补偿。2017年11月27日落入征地补偿范围的村民人均分得征地补偿款3562元。上述三次分配人均合计获得6556.60元补偿款，款项由财政所通过银行向农户打卡发放和由村统筹资金直接发放。四原告因未获得征地补偿款而诉讼来院。以上事实，有原、被告陈述及原告提交的与原件核对无异的身份证、结婚证、户口本、集体土地建设用地使用证、农民负担监督卡、农业税收据、征地款分配表、征地协议、调整田地情况表等复印件、舒城县柏林乡柏林村民委员会证明；被告提交的2010年5月29日征地款分户讨论会记录复印件、胡文凡被评为优秀村民组长荣誉证书复印件等在卷佐证，足以认定。本院认为，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，但不得侵害本集体经济组织成员的合法权利。被告在确定征地补偿安置方案时，四原告均具有该集体经济组织成员资格，并依法享有土地承包经营权，且与其他村民一样履行了村民应当履行的义务，理应与该集体组织其他成员一样获得征地补偿款，人均6556.60元，四原告合计26226.40元。被告金虎村负责办理土地征收补偿事务，并提取一定数额的补偿款，且的分配方案经金虎村报送审批，其对分配方案中的错误未予发现和纠正，应承担相应的民事法律责任，故本院对四原告要求被告支付征地补偿款26226.40元及金虎村承担连带清偿责任的诉讼请求，均予以支持。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第一款（二）项和《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：一、被告舒城县经济技术开发区金虎村民委员会金墩村民组于本判决生效之日起十日内支付原告余宏应、胡文英、胡久海、胡久璜征地补偿款计26226.40元；二、被告舒城县经济技术开发区金虎村民委员会对上述款项承担连带清偿责任。如果未按照本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取计228元由被告舒城县经济技术开发区金虎村民委员会金墩村民组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。审判员  刘永平二〇一八年四月三日书记员  方 芳附：本案适用的相关法律条文《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（三）法律、行政法规规定的其他权利。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。