吉林省敦化市人民法院民 事 判 决 书（2013）敦民初字第3284号原告梁艳，住敦化市。原告梁君，住长春市。委托代理人刘景海，吉林冠宁律师事务所律师。委托代理人窦玉莉，吉林冠宁律师事务所律师。被告谢凤芹，住敦化市。委托代理人隋跃华，吉林隋跃华律师事务所律师。第三人敦化市江南镇东苇子沟村村民委员会。原告梁艳、梁君与被告谢凤芹及第三人敦化市江南镇东苇子沟村村民委员会土地承包经营权确认纠纷一案，本院受理后，依法由代理审判员宋楠独任审判，公开开庭进行了审理。原告梁艳、梁君及梁艳、梁君的共同委托代理人刘景海、窦玉莉，被告谢凤芹及委托代理人隋跃华到庭参加诉讼。第三人敦化市江南镇东苇子沟村村民委员会经本院传票传唤未到庭。本案现已审理终结。原告诉称，两原告系兄妹关系，被告系二原告的继母。1988年1月1日，原告父亲梁××作为家庭户代表取得1.22公顷土地（包括西大排地0.42公顷，甸心地0.8公顷）的承包经营权，该地含有父亲梁××、母亲王××、梁艳、梁君四口人的份额。1998年7月，原告母亲王××去世，2001年被告与原告的父亲梁××结婚。2012年12月19日，原告父亲梁××去世。现被告擅自将涉案土地的直补款存折变更其名下。原告认为，被告对涉案土地不具有承包经营权，要求确认二原告对敦化市××镇××××村的1.22公顷土地具有承包经营权。被告承担诉讼费用。被告辩称，涉案土地承包经营权按二原告父亲遗嘱约定应由被告管理，现被告作为合法继承人享受土地直补也是合理合法的，请求驳回原告诉讼请求。本案争议焦点为：二原告对涉案土地是否享有承包经营权。原告针对自己的主张，向本院提供的证据有：证据1，土地承包使用权证书一份、土地承包使用期合同一份。证明二轮土地承包时原告父亲梁××作为户代表取得了涉案的1.22公顷土地承包经营权，期限为三十年，自1998年1月1日至2027年12月31日止；在1998年签订该合同时，涉案土地包含四人份额，分别是梁××、王××（原告母亲）、梁艳、梁君。涉案土地共有两块地，其一为西大排地0.42公顷，长389米，宽13米；另一地为甸心地0.8公顷，长350米，宽31.8米，共54根垄。被告质证认为，对该组证据真实性无异议，但不能证明本案二原告具有经营权，而且证据上的土地面积是12.2亩，不是原告起诉的1.22公顷。证据2，本户成员索引表一份、居民户口簿一份。证明1998年签订二轮承包合同时，原告家人口为四人，分别是梁××、王××、梁艳、梁君，现梁××、王××已去世，因此二原告对涉案土地具有承包经营权；被告与梁××再婚后，被告户口于2010年10月29日由××村迁入××镇××××村，因此被告谢凤芹在××村具有土地承包经营权，被告对涉案土地并不具有土地承包经营权。被告质证认为，真实性无异议，该组证据不能证明原告的问题，索引表没有体现时间，而且现梁君户口已迁到长春，因此其不具备土地承包资格，该组证据不能证明二原告具有土地承包经营权。证据3，1988年6月10日户口登记簿一份、敦化市××镇××××村一轮土地台帐一份。证明涉案土地一轮承包时面积是1.22公顷，包括五人土地，有原告家四人，及梁×（原告爷爷）；涉案土地在二轮承包时以一轮延续形式继续承包1.22公顷，共四人，现由二原告享有土地经营权。被告质证认为，该组证据不能证明二原告具有土地经营权，如果通过继承的角度看可以是二原告继承，但本案的焦点是谁具有土地承包经营权。证据4，本户成员索引信息情况。证明1998年原告母亲王××去世，索引变动日期是1998年12月15日销户；原告父亲梁××于2013年8月27日销户；梁君1996年到长春上学将户口迁走，但梁君实际迁出的日期是2001年6月6日；梁艳在2005年3月9日因结婚迁到××镇，但梁艳于2012年3月6日迁入敦化市××镇××××村，因此能证明原告在1998年时具有土地份额；被告于2010年10月29日签入××××村，被告对涉案土地不具有承包经营权。被告质证认为，梁君在1996年户口已迁到长春，在2001年时其户口正式落入到长春，对原告称梁君在2001年才迁出户口有异议；不能证明二原告具有土地经营权；也不能证明被告不具有经营权。证据5，2013年12月10日由敦化市××镇××××村村民委员会出具的证明一份。证明涉案土地在二轮承包时是原告的父亲作为户代表承包的家庭承包地，原告及原告的母亲、梁君、梁艳四人的共有土地，说明两原告对涉案具有承包经营权。涉案土地包括西大排4.2亩地和甸心地8亩，合计1.22公顷土地。被告质证认为，该份书证应在第一次开庭时就应该出具，而原告在第一次开庭时未向法庭提供，应视为其举证不能。该份书证上有村的公章，还有一个公章看不清楚，2013年的村委会及2013年的经营管理站不是二轮承包时的村委会及经营管理站，现在的村委会出具的证明无效，现在的村委会不能证明历史问题。村委会两次开庭都没有到庭，其本身是涉案主体，其出具的证明无效。该份土地为原告父亲的承包地，原告主体告诉错误，该案存在超过诉讼时效问题。涉案的土地就是一轮承包时的土地，二轮时没有变。证据6，吉林省农村信用社活期存折两张、××镇××××村于2013年3月29日出具的证明一份。证明梁××于2012年去世之后，××××村在2013年4月2日将梁××名下的土地直补存折转到原告梁艳名下的事实，在变更直补折的时候，××××村村委会出具证明，证明的内容反映梁××家原有四口人，梁××的老伴去世，现梁君本人同意的情况下，将直补款折变更到梁艳的名下，说明涉案土地没有被告的份额。被告质证认为，梁××的老伴去世不需要质证。对该存折的真实性有异议，该份存折是二原告私下找村里变更的，现在被告已将涉案土地的直补存折变更到自己名下，该份存折已经无效。该证据的形式要件不合法。本案为确认承包经营权，证据本身不具有法律效力，跟本案无关。一审没有提供该份证据，按照举证规则，应该视为举证不能。证据7，敦化市××镇××村村委会出具的证明一份。证明原告梁艳于2004年2月25日出嫁到××镇××村后，在××村没有分得土地，说明原告的土地仍在敦化市××镇××××村娘家的事实。被告质证认为，该份书证应视为举证不能。我们不知道王××是该村的村书记还是法人。2004年结婚在该份证据上出现，我们不发表质证，2004年梁艳是否结婚、是否能分得土地跟本案无关，也不能据此证明被告的经营权就应该归原告。该证据应留到第三轮承包时，给村委会出具，应该是要地时再使用。证据8，土地承包使用期合同一张。证明该份证据来源于敦化市××镇经营管理站。该证据证明被告在二轮承包时，其前夫陈××作为被告家庭的户代表与××村签定了二轮承包合同，土地面积是1.277公顷，说明本案的被告在××村仍有其家庭承包地，说明被告有生活来源的事实。被告质证认为，合同上体现上的陈××不是我的前夫，我的前夫叫陈××，我的前夫在二轮承包时就已经去世了，二轮承包时因为我家少了我和我前夫两口人，但是增加了我儿媳和孙子，所以我家的承包土地总面积没有动，就没有我的地了。2000年之前，我一直在××村生活，2000年之后，我到××××村生活。原告用该承包合同书来证明原告具有承包地份额是法律关系上的混乱，被告一直在管理土地、山、房屋，不是因为合同，而是依据梁××的遗嘱，在被告生前使用房屋和经营土地，被告过世之后，把房屋、土地、山由梁君继承。梁艳要求拿回土地份额与梁××的遗嘱相违背。被告针对自己的主张，向本院提供的证据有：证据1，证明一份。证明该书证是由二原告父亲梁××于2012年9月25日形成，内容是遗嘱，可以证明被告对涉案土地具有承包经营权。被告现承包使用的土地并不是依据村委会承包合同取得，而是其与梁××共同生活后，遗嘱约定的由被告对涉案的土地具有承包使用权。该遗嘱一式两份，另一份在原告梁君处保管。原告质证认为，对真实性无异议，对合法性及关联性均有异议；而且该证据按遗嘱的相关法律要件并不合法；法律规定家庭承包地不允许继承；而且本案争议的是土地承包经营权，原告主张是原告具有土地经营权，该证据不能证明本案争议焦点。证据2，2003年7月农村负担监督卡一份。证明该卡上的1.54公顷土地与本案争议的1.22公顷土地面积不符。实际的土地承包面积应是1.54公顷。原告质证认为，真实性无异议，而且涉案土地的实际面积是1.54公顷，在2002年前实行农业税费，在2003年后享受直补，村里当时按80%的土地面积进行的登记。经庭审质证及对证据分析，本院综合认证如下：原告提供的证据1、2、3、4，被告对证据的真实性无异议，对此证据予以采信。原告提供的证据5，虽被告质证有异议，但此证据体现的两块土地与原告提供的证据1相互印证，对此内容予以采信，对人口问题，因无其他证据佐证，不予采信。原告提供的证据6，“证明”因是复印件且被告不予认可，对此证据不予采信。对梁艳的存折的真实性予以认定。原告提供的证据7，虽被告质证有异议，但此证据加盖敦化市××镇××村公章，被告未提供证据证明自己的主张，对此证据予以采信。原告提供的证据8，因无法证实与本案具有关联性，对此证据不予审查。被告提供的证据1、2，原告对证据的真实性无异议，对此证据的真实性予以采信，但此证据均无法证实本案争议焦点。根据当事人的陈述和采信的证据，本院综合认定如下事实：1998年6月，二原告的父亲梁××作为户代表与敦化市××镇××××村村民委员会签订12.2亩土地的土地承包使用期合同。1998年6月敦化市人民政府给梁××颁发12.2亩土地（西大排4.2亩，甸心地8.0亩）的土地承包使用权证书。1998年二原告与梁××在同一户内。梁××的原妻子王××于1998年12月15日去世。梁××于2012年12月去世。原告梁君的户口于1996年因升学临时迁入长春市，毕业后户口退还原籍，2001年因在长春工作迁入长春市。被告谢凤芹于2006年11月17日与梁××登记结婚，户口于2010年8月迁入梁××的户内。原告梁艳的户口于2004年迁入敦化市××镇××村，又于2012年8月迁回梁××的户内。现涉案土地的农业补贴存折在被告谢凤芹名下。本院认为，1998年梁××与敦化市××镇××××村村民委员会签订12.2亩土地的土地承包使用期合同时原告梁艳为户内成员，而且现梁艳的户口仍在敦化市××镇××××村，故梁艳对梁××名下合同内的承包地享有承包经营权。1998年梁××与敦化市××镇××××村村民委员会签订12.2亩土地的土地承包使用期合同时原告梁君的户口虽已迁往长春，但其户口的迁出是因升学，临时性的迁出，故梁君的户口变动应以2001年为准。故在1998年梁××与敦化市××镇××××村村民委员会签订土地承包使用期合同时原告梁君对梁××名下合同内的承包地享有承包经营权，但2001年原告梁君的户口已迁入长春市，原告梁君已取得设区市非农业户口。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条第三款规定：“承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。”城市居民基本生活保障与家庭承包具有相同的基本生活保障功能。在取得设区市非农业户口之后，原集体经济组织成员已经被纳入城市居民社会保障体系之内，所以在其取得了设区市非农业户口之时，即应丧失其原拥有集体经济组织成员资格。故原告梁君在2001年户口迁入长春市时已丧失了集体经济组织成员资格，对梁××名下的涉案土地已不再具有承包经营权。依照《中华人民共和国国农村土地承包法》第十五条、第二十六条第三款；《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下：一、原告梁艳对以梁××为户代表取得的承包地（西大排4.2亩，甸心地8.0亩）具有承包经营权；二、驳回原告梁艳、梁君的其他诉讼请求。案件受理费100元，减半收取50元，其他诉讼费用50元，合计100元，由被告谢凤芹负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于延边朝鲜族自治州中级人民法院。代理审判员 宋 楠二〇一三年十二月十八日书 记 员 高红丽