浦北县人民法院民 事 判 决 书（2013）浦民初字第1909号原告黄某某，男，汉族，农民，住浦北县。委托代理人谢某某，广西某某律师事务所律师。被告刘某某，男，汉族，农民，住浦北县。被告陈某芳，女，汉族，农民，住浦北县。被告黄某禧，男，汉族，农民，住浦北县。被告陈某，女，汉族，农民，住浦北县。被告黄某兴，男，汉族，农民，住浦北县。上列五被告委托代理人钟某锋，广西浦北县＊＊法律服务所法律工作者。原告黄某某与被告刘某某、陈某芳、黄某禧、陈某、黄某兴排除妨害及财产损害赔偿纠纷一案，本院于2013年10月21日立案受理后，依法组成由审判员陈德忠担任审判长，人民陪审员陈光乾、叶东参加的合议庭，于2013年12月3日公开开庭进行了审理。书记员陆美华担任法庭记录。原告黄某某及其委托代理人谢某某，被告陈某芳、黄某禧、陈某、黄某兴及其五被告的委托代理人钟某锋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告黄某某诉称，原告黄某某依法取得了座落于浦北县＊＊大道原＊＊加油站南向面积l60平方米的土地使用权，之后又依法取得了建设用地规划许可和建设工程规划许可。然而，被告黄某兴冒充＊＊第二村民小组法定代表人的名义，先后向浦北县人民政府和钦州市人民政府申请土地确权和提起行政复议。浦北县人民政府和钦州市人民政府先后作出不予受理决定和维持原决定的复议决定。被告黄某兴又以＊＊第二村民小组法定代表人的名义，先后向浦北县人民法院和钦州市中级人民法院提起行政诉讼。浦北县人民法院裁定驳回起诉，钦州市中级人民法院裁定驳回上诉，维持原裁定。20l2年8月25日和2013年10月4日，原告两次动工挖基脚建房，被告均予以阻止，致使原告不能按计划施工建房，造成原告支出雇请挖掘机施工费用、雇人看管工地费用、雇工以及水泥和胶管损失、钢筋生锈等经济损失32100元。原告合法取得了宅基地使用权，被告违法侵害原告的合法权益，造成原告不能按计划建房并造成经济损失32100元。为此，原告依法向人民法院提起诉讼，请求判令被告停止侵害、不得妨碍原告施工建房并赔偿原告的经济损失32100元。原告对其陈述的事实在举证期限内提供了如下证据：1、黄某某的身份证，证明黄某某的姓名、性别、出生时间、住址等身份信息情况及其符合原告的诉讼主体资格；2、刘某某的家庭户口簿，证明刘某某、陈某芳、黄某禧、陈某的姓名、性别、出生时间、住址等身份信息情况及其符合被告的诉讼主体资格；3、浦国用（2009）第A＊＊＊＊号国有土地使用证，证明原告建房取得合法用地手续；4、地字第4507222008＊＊＊＊＊号建设用地规划许可证和（浦）城规管私建字第4507222011＊＊＊＊＊号建设工程规划许可证，证明原告动工建房合法；5、浦政发（2004）56号文件、浦国土资复字（2006）31号文件和浦政发（2007）95号文件，证明原告建房的土地来源合法；6、浦北县人民政府不予受理决定书，证明被告申请土地确权，浦北县人民政府不予受理；7、钦州市人民政府（2013）14号行政复议决定书，证明钦州市人民政府复议维持浦北县人民政府不予受理的决定；8、浦北县人民法院（2013）浦行初字第5号行政裁定书，证明浦北县人民法院驳回了本案被告的起诉；9、钦州市中级人民法院（2013）钦行终字第44号行政裁定书，证明钦州市中级人民法院驳回了本案被告的上诉，维持原裁定；10、现场照片68张、光盘一个，证明被告妨碍原告动工建房及造成经济损失的事实；11、调解终结告知书，证明原、被告之间的纠纷经小江镇人民调解委员会调解未果；12、浦北县人民政府行政上诉答辩状，证明黄某兴冒充＊＊第二村民小组法定代表人的事实。被告刘某某、陈某芳等人辩称，1、原告建房的土地权属存在争议，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，土地权属存在争议的，由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府处理。土地权属正处于纠纷之中，尚未作出处理决定，因此，本案不是法院受理民事诉讼的范围。2、原告建房之地正处于纠纷之中，原告没有取得使用权，就非法施工，藐视国家法律，其损失为违法损失，不论多少，均由其自行承担。综上，被告没有侵犯原告的合法权益，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告刘某某、陈某芳等人为其辩解在庭审时提供了一份木麻根村委会的证明，证明原告建房之地是被告陈某芳的自留地。经过开庭质证，被告对原告所提供的证据1和证据11无异议，且上述证据具备证据的客观性、关联性和合法性，本院予以采信。被告对原告所提供的证据2至证据10以及证据12有异议，认为证据2未能证实原告要证明的内容，里面的人员没有对原告造成妨碍，他们不是本案的适格被告，证据3-证据9，因纠纷正在诉讼中，相关部门颁发的权属证书、行政许可和政府部门的决定、法院的判决还没有生效，证据10，这些照片未能证实被告对原告进行妨碍并造成经济损失，证据12未能证实原告要证明的内容。原告对被告提供的木麻根村委会的证明有异议，认为证明是2013年1月出具的，争议地后来相关部门已确权给原告使用，并经两级法院确认，该证明不能证明被告所要证明的内容，应不予认定。本院认为，原告黄某某提交的证据2至证据10，被告虽提出异议，但具备证据的客观性、关联性和合法性，本院予以采信；证据12，被告提出异议，且该证据只是浦北县人民政府的答辩意见，不能证明原告的证明目的，本院不予采信；被告所提交的证据木麻根村委会的证明，其证明内容与浦北县人民政府颁发的浦国用（2009）第A＊＊＊＊号《国有土地使用证》相抵触，缺乏客观性，本院不予采信。根据以上确认的证据，并结合原、被告双方当事人的陈述，本院确认如下法律事实：2009年7月8日，原告黄某某依法取得了座落于浦北县＊＊大道原＊＊加油站南向城南路（具体位置见黄某某建设用地规划许可证附件）面积l60平方米的土地使用权，2008年12月22日依法取得了建设用地规划许可，2011年12月5日依法取得建设工程规划许可。被告刘某某、陈某芳、黄某禧、陈某、黄某兴等人对原告取得上述土地使用权有异议，以被告黄某兴为＊＊第二村民小组法定代表人，以＊＊第二村民小组的名义，向浦北县人民政府申请土地确权，浦北县人民政府以申请人没有证据证实浦政发（2004）第56号《处理决定》确有错误和未能提供证据证实与申请确权的土地有直接利害关系为由，决定不予受理。被告黄某兴又以＊＊第二村民小组的名义，向钦州市人民政府申请复议，钦州市人民政府复议后维持了浦北县人民政府的决定。被告黄某兴又以＊＊第二村民小组的名义，向本院提起行政诉讼。本院审理后，认为黄某兴既不是村民小组长，也不是村民推荐的诉讼代表，裁定驳回了被告黄某兴以＊＊第二村民小组的名义提起的诉讼。被告黄某兴不服裁定，向钦州市中级人民法院提起上诉。钦州市中级人民法院审理后，认为本院驳回黄某兴以＊＊第二村民小组的名义提起的诉讼正确，裁定驳回上诉，维持原裁定。20l2年8月25日和2013年10月4日，原告两次备料动工建房，被告刘某某、陈某芳以原告建房之地是其自留地为由，与被告黄某禧、陈某、黄某兴予以阻止，致使原告至今不能施工建房。本院认为，人民政府已将浦北县＊＊大道原＊＊加油站南向土地确权给原告使用，被告不服，曾以＊＊第二村民小组的名义向人民政府申请确权，人民政府不予受理，之后，又向人民法院提起诉讼，被人民法院裁定驳回起诉，法院的裁定书送达了有关当事人，已发生法律效力，原、被告之间的土地权属纠纷经人民政府行政确权，又经人民法院司法审理，土地权属已明确，被告虽仍存异议，但并不影响原告向人民法院提起民事诉讼，原、被告之间的排除妨害及财产损害赔偿纠纷属于人民法院受理民事诉讼的范围。被告关于原、被告之间存在权属纠纷，土地权属正处于纠纷之中，尚未作出处理决定，本案不属于人民法院受理民事诉讼范围的答辩意见，与事实不符，本院不予采信。原告通过划拨方式合法取得了浦北县＊＊大道原＊＊加油站南向土地的使用权，依法有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施，其他任何组织和个人不得侵犯。原告在取得土地使用权后，又取得了建设用地规划许可和建设工程规划许可，备料施工建房，符合法律规定，故其要求被告刘某某、陈某芳、黄某禧、陈某、黄某兴停止侵害、不得妨碍其施工建房的诉讼请求，理由正当，本院予以支持，但其要求被告赔偿损失的诉讼请求，证据不足，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国物权法》第三十五条、第三十七条、第一百三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：一、被告刘某某、陈某芳、黄某禧、陈某、黄某兴不得以任何形式妨害原告黄某某按浦北县人民政府颁发的浦国用（2009）第A＊＊＊＊号《国有土地使用证》及（浦）城规管私建字第4507222011＊＊＊＊＊号《建设工程规划许可证》确定的用地范围施工建房；二、驳回原告黄某某的其他诉讼请求。案件受理费603元，由原告黄某某负担553元，被告刘某某、陈某芳、黄某禧、陈某、黄某兴负担50元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区钦州市中级人民法院，并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉受理费（数额视上诉请求数额而定，款汇农业银行钦州分行榕树分理处钦州市中级人民法院诉讼费汇缴专户，账号733701040000520），逾期不交纳又不提出缓、减、免交申请的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  陈德忠人民陪审员  陈光乾人民陪审员  叶 东二〇一三年十二月十二日书 记 员  陆美华