江苏省昆山市人民法���民 事 判 决 书（2013）昆民初字第4527号原告李兴联。被告昆山城建发展有限责任公司，住所地江苏省昆山市玉山镇人民路158号，组织机构代码71150752-9。法定代表人朱学青，该公司经理。委托代理人殷红玉，江苏海联海律师事务所律师。委托代理人施晓玲，江苏海联海律师事务所律师。2013年5月10日本院立案受理了原告李兴联与被告昆山城建发展有限责任公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，并于2013年7月15日作出（2013）昆民初字第1426号民事判决，原告李兴联不服，向苏州市中级人民法院提起上诉，苏州市中级人民法院于2013年10月15日作出（2013）苏中民终字第2311号民事裁定书，裁定撤销（2013）昆民初字第1426号民事判决，发回本院重审。本院于2013年10月31日立案受理后，重新组成合议庭，于2013年12月10日公开开庭进行了审理。原告李兴联、被告昆山城建发���有限责任公司委托代理人施晓玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李兴联诉称：2001年，被告对江苏省昆山市玉山镇人民南路XXX号楼XXX室房屋实施拆迁。根据《关于朝阳东村动迁实施细则和拆迁操作办法》的规定，虽原告是无房户，但户口仍在江苏省昆山市玉山镇人民南路XXX号楼XXX室房屋，而房屋拆迁应以户口作为拆迁安置标准，原告理应享有上述房屋的拆迁安置补偿利益，但被告并未对原告进行安置。原告与案外人祁建娟原系夫妻关系，上述拆迁房为公有住房，原由原告及案外人祁建娟共同居住，后因原告单位调换房屋，原告及案外人祁建娟便搬出了上述房屋，上述房屋便由原告单位安排给案外人杨素芳居住。后由于原告与案外人祁建娟离婚，导致原告的户口在上述房屋中未能迁出，故原告属于被告拆迁房屋安置补偿人员，为了维护原告的合法权益，原��诉至法院，请求判令：1、被告将其在昆山市玉龙路XXX号楼娄邑新村爱河东区XX号、XX号、XX号中尚未出售的约为40平方米车库（高2.2米、水电及下水道具备）以32000元卖给原告实现对原告进行拆迁安置；2、本案诉讼费用由被告负担。被告昆山城建发展有限责任公司辩称：根据1991年国务院《城市房屋拆迁管理条例》第三条规定：“被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人和被拆除房屋及其附属物的使用人”，1998年《苏州市城市房屋拆迁管理条例》第三条十四条第二款规定“不列入拆迁安置户安置人口的有：另有住房，但户口未迁移的或者没有实际居住的。”2001年5月7日被告在拆迁昆山市玉山镇人民南路XXX号XXX室房屋时与该房屋产权人杨素芳签订了拆迁安置协议，完成了对此房屋的实际产权人杨素芳的拆迁安置，虽然原告的户口在被拆除房屋内，但是其并不是被��除房屋所有人或者使用人，因此，原告并非上述拆迁房屋被拆迁人，原告要求购买被告的房屋作为拆迁安置方式没有法律依据。另原告就上述事项的信访申请已经昆山市住建局答复、昆山市人民政府复查、苏州市人民政府复核，各部门均已答复原告的上述要求没有法律依据，故应该驳回原告的全部诉讼请求。经审理查明：1983年原告户口迁入昆山市玉山镇人民南路XXX号XXX室并入住此房屋，该房屋为案外人祁建娟单位公有住房，1995年原告与案外人祁建娟离婚，同时案外人祁建娟单位进行住房调动，原告及案外人祁建娟即搬出上述房屋，案外人祁建娟搬入昆山市城北镇北门新村XX号楼XXX室的房屋居住，原告搬入城北北门新村XX号楼XXX室原告父亲的房屋一起居住。案外人杨素芳即搬入昆山市玉山镇人民南路XXX号XXX室房屋内并将户口登记至上述房屋地址。原告搬离此房屋后���未将户口从上述原居住地址迁出，至2010年7月21日原告户籍登记地登记为江苏省昆山市玉山镇人民南路83号。另查明：1999年3月1日，昆山市人民政府对原江苏省昆山市玉山镇人民南路XXX号XXX室房屋核发昆房权证玉山字第××号房屋所有权证书，载明：房屋所有权人为杨素芳，建筑面积为34.8平方米，此房为1997年出售的公有住房。2001年5月7日，昆山城建发展有限责任公司与案外人杨素芳签订《昆山市城市房屋拆迁安置协议书》1份，约定由被告对原昆山市玉山镇XXX号XXX室杨素芳户实施拆迁改造，双方对拆迁安置补偿的具体内容作了约定，载明：核定杨素芳有楼房34.8平方米，实住户口人数3人，安置为货币安置，原住房评估价为367.12元∕㎡，应补偿杨素芳的款项为57471.92元，中转由杨素芳自行解决，中转期限为8个月，杨素芳必须在2001年5月9日前腾空原住房房屋，交付昆山城建发展有限责任公司拆除，昆山城建发展有限责任公司则给予按期搬迁奖3000元。由于昆山市玉山镇人民南路XXX号XXX室房屋实施拆迁改造时，原告的户籍登记地址即为上述房屋地址，但原告并未实际居住在上述房屋内，被告对原告不予安置补偿，原告曾因原江苏省昆山市玉山镇人民南路XXX号XXX室房屋的拆迁安置问题向相关部门进行信访。2010年8月18日，昆山市住房和城乡建设局作出《关于李兴联同志信访事项的答复意见》，载明：原告反映的房屋于2001年4月开始拆迁，拆迁政策执行的是1998年的《苏州市城市房屋拆迁管理条例》，因原告在拆迁范围内无房产，故对原告无拆迁补偿；根据《苏州市城市房屋拆迁管理条例》第三十四条第二款的规定，另有住房但户口未迁移的或者没有实际居住的，不能列入安置人口，由于原告在拆迁时并未在上述房屋实际居住，故不能列入安置人口；如原告对此次处理意见不服的，可以自收到书面答复意见之日起30日内请求昆山市人民政府复查。原告不服此处理意见，向昆山市人民政府申请复查，2010年9月24日，昆山市人民政府作出《关于李兴联信访事项的复查意见》，载明：《苏州市城市房屋拆迁管理条例》第二十二条规定：“私房、单位自有房屋以房屋所有权证认定所有人和建筑面积”原江苏省昆山市玉山镇人民南路XXX号XXX室房屋的房屋所有权人为杨素芬，因此，动迁部门与杨素芬签订协议，并对杨素芬实施安置补偿并无不妥，对你认为户口在应予安置的请求不能支持，至于你认为离婚无房子应予安置的，则你应向户口所在地社区提出申请，由属地政府按政策规定进行办理。如对此次复查意见不服的，可以自收到书面答复意见之日起30日内向上一级职能部门或人民政府提出复核申请。原告不服此��查意见，向苏州市人民政府申请复核，2010年11月29日，苏州市人民政府作出《关于对李兴联信访事项的复核意见》，载明：位于昆山市玉山镇XXX号XXX室的房屋产权人为杨素芳，根据昆山市人民政府房屋拆迁管理办公室2001年颁布的《关于朝阳东村动迁实施细则和拆迁操作办法》之规定，拆迁方与产权人签订安置补偿协议并无不妥，对于李兴联认为户口在该处应予安置的请求，无政策依据，不予支持，经复核，同意昆山市政府对你的复查意见。本复核意见为信访事项终结意见。又查明：原告与案外人祁建娟原系夫妻关系。后因夫妻感情不和，案外人祁建娟诉至本院，要求与原告离婚。1995年9月12日，本院作出（1995）昆民初字第588号民事判决书，判决准予案外人祁建娟与原告离婚；原昆山市城北镇北门新村XX号楼XXX室优惠出售公有住房1套（含室内装潢）归案外人祁建娟��住使用，今后产权归案外人祁建娟所有，案外人祁建娟补偿房产中属原告应得份额计17000元和室内装潢3000元，共计20000元，扣除原告一次性折抵女儿至18周岁的抚育费8400元，案外人祁建娟实际应支付原告11600元；该判决书还对其他夫妻婚前及婚后共同财产的分割作出了判决。另该判决书载明原告当时住所地为原昆山市城北镇北门新村XX号楼XXX室。还查明：被告昆山市城建发展有限公司为企业法人，设立日期为1998年12月15日，经营范围为：房地产开发、基础设施项目建设、工程总承包、物业管理、商品房中介、建筑材料销售、含下属分支机构经营范围。朝阳东村拆迁办公室属于被告昆山市城建发展有限公司为拆迁而设的项目部，属于被告昆山市城建发展有限公司的内部机构。上述事实由原告提供的昆山市人民房屋征收办公室证明一份、申请单一份、报销单一份、动迁细则和操作办法一份、征收办证明一份、（1995）昆民初字第588号民事判决书、被告的工商信息、被告提供的房屋产权证、拆迁安置协议书、信访答复件3份以及原被告在庭审中的陈述予以证实。本院认为：原江苏省昆山市玉山镇人民南路XXX号XXX室房屋的房屋所有权人为案外人杨素芳，本院予以确认，后被告对此房屋进行拆迁，并与案外人杨素芳签订《昆山市城市房屋拆迁安置协议书》，该协议书内容合法，案外人杨素芳作为房屋所有权人，有权获得上述房屋的拆迁可得利益。原告的户口虽在上述房屋处，但原告并非上述被拆迁房屋的所有权人，且原告未实际居住在拆迁房屋内，原告并不符合被告进行拆迁安置的条件。综上，对于原告要求被告进行拆迁安置的诉讼请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国物权法》第三十九条、《中���人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：驳回原告李兴联全部诉讼请求。案件受理费600元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费。苏州市中级人民法院开户行：中国农业银行苏州工业园区支行营业部，账号：10×××99。审 判 长  姜永康人民陪审员  邹玲珍人民陪审员  章静安二〇一三年十二月十八日书 记 员  郑 煦附相关法条：一、《中华人民共和国物权法》第三十九条所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。二、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。三、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。