黑龙江省鹤岗市工农区人民法院民 事 判 决 书（2020）黑0403民初1227号原告：关玉娜，女，1985年3月26日出生，汉族，鹤岗市人民医院后勤科职工，住黑龙江省鹤岗市南山区。委托诉讼代理人：关玉春，黑龙江吉相律师事务所律师。被告：鹤岗市人民医院，住所鹤岗市工农区电信路1号。法定代表人：王向明，职务院长。委托诉讼代理人：李冬梅，鹤岗市人民医院人事科科长。委托诉讼代理人：胡凤军，黑龙江畅心律师事务所律师。原告关玉娜与被告鹤岗市人民医院工伤保险待遇纠纷一案，本院于2020年10月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告关玉娜及其委托诉讼代理人关玉春，被告鹤岗市人民医院委托诉讼代理人李冬梅、胡凤军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告关玉娜向本院提出诉讼请求：请求人民法院判令被告按工伤保险待遇标准赔偿一次性残疾补助金50,266.53元[5585.17元/月（2020年原告在被告单位的平均工资）×9个月];护理费9470元[4735元/月（2019年鹤岗市社会保险缴费平均工资×2个月）;医疗费19,082.48元;住院伙食补助费1200元（100元×12天）;鉴定费3310元，合计83,329.01元。2.本案发生的一切费用由被告承担。事实和理由：原告系被告单位职工，2018年4月8日早9时30分许，原告在步入被告单位门前台阶时，由于台阶道板松动滑脱，原告不慎跌倒摔伤左腿，经诊断为左踝骨及左腓骨骨折，原告当即要求被告单位领导给申报工伤，被告却用各种理由推诿搪塞拒不申报工伤，使原告最终错了申报工伤的一年时限，原告在被告单位住院看病进行手术治疗，原告在筹集不到治疗费的情况下，仅仅住院12天，被迫选择出院。原告出院在家休养期间，被告单位领导要求原告上班，由于原告的伤情不适合上班故在家休息，后经单位领导多次要求原告上班，原告无奈只能被迫上班从事较轻的工作，原告为此事多次找被告单位领导，要求申报工伤，但是被告单位领导顾忌单位的形象与社会的口碑再一次对原告进行推诿、搪塞，现干脆拒绝原告的请求，无奈原告诉至人民法院，请求人民法院查明事实、依法审理、公正裁决，以维护原告的合法权益。被告鹤岗市人民医院（以下简称市人民医院）辩称，原告要求被告按工伤待遇赔偿不符合法律规定，按照人身损害赔偿解释规定，当事人主张工伤保险待遇的应当按照工伤保险条例规定程序主张权利，原告在诉讼时未经当地社保部门工伤认定，因而不能按照工伤保险条例规定享受工伤待遇。原告是在去往被告工作的路上由于自己行走不善导致自己受到损害的，依法应当由自己承担相应的损害后果。本案法院是以提供劳务者受害责任纠纷的案由受理的该案，而原告受伤并不是在为被告提供劳务过程中受到损害的，按照原告在被告处的工作岗位为院内食堂工作，其尚未进入被告工作范围内，因而不存在已经为被告提供劳务的情形。综上，请求法庭在查明本案事实的基础上，依法驳回原告对被告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了举证和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1.原告提交的鹤岗鹤矿医院门诊治疗手册1份、超声检查报告单1份，证实原告在被告单位治疗12天后出院，由于被告的诊疗行为存在过错导致原告受伤部位病情加重，到鹤岗鹤矿医院二次检查复诊，同时证明原告受伤部位至今未愈。本院认为，原告提交的该组证据与本案无关联性，故本院不予采信。2.原告提交的2020年6月1日鹤岗市劳动人事仲裁委员会出具的不予受理案件通知书，证实本案对原告起诉被告具有管辖审理权，此原件在鹤岗市中级人民法院保存。本院认为，被告被告对该证据的真实性无异议，故本院予以采信。3.原告提交的鹤岗市工农区人民法院（2020）黑0403民初201号案件的庭审笔录及鹤岗市中级人民法院对该案审理的二审庭审笔录，证实是被告单位既有事业编制的职工又有合同制的职工，该事实在一审时由被告代理人在当庭陈述，被告单位代理人在该案二审审理时当庭认可，原告是在2018年4月8日9时30分步入被告单位门前台阶时由于台阶道板松动滑脱，不慎跌倒摔伤左腿，二审时被告代理人郭岗系被告单位法律事务科的科员，另一位代理人周庆军代理权限是特别代理，该事实可以证实对原告二审陈述的事实是存在的。本院认为，被告代理人在两次庭审中认可的事实符合代理权限，故对该组证据本院予以采信。4.原告提交的司法鉴定意见书、补正说明及增值税普通发票，证实原告伤残等级以及护理、营养和二次手术的情况，另外证明原告进行鉴定支出的费用为3310元。本院认为，该鉴定意见经补正后被告对真实性无异议，故对该组证据本院予以采信。5.被告提交的原告在被告治疗中住院病案一份，在病案资料中鹤岗市人民医院骨外科住院记录一，在原告提供的病史中明确记载患者约两小时前上班途中不慎扭伤左踝，不敢行走送至我院急诊科检查左踝肿胀……，该病史记录陈述经原告亲自签字并确定无误，通过该记载能证实原告受伤的时间并不是其本人陈述的9点30分，第二点证实原告不是在工作时间和工作岗位上因为工作受伤的，而是在到单位之前的路上因为自己的过错造成左踝受伤。本院认为，该病例记载的是患者因扭伤左踝疼痛肿胀约两小时，于10点39分入院，该记载的约两小时并不是准确时间，而原告陈述的当日9点30分许也是大概时间，不能说明原告是在到单位之前路上受伤，故对该证据本院不予采信。6.原告提交的鹤岗市医疗纠纷人民调解委员会出具的委托函复印件一份及被告提交的鹤岗市医疗纠纷人民调解委员会出具说明函一份，因该机构无权对职工是否构成工伤进行认定，该两份材料与本案没有关联性，故本院不予采信。本院根据诉讼当事人的举证、质证、法院认证及当事人的陈述，认定本案事实如下：原告关玉娜为鹤岗市人民医院的食堂工作人员，2018年4月8日早9时30分许，关玉娜在进入单位大门后步入骨科B栋楼门前台阶时，由于台阶道板松动滑脱，关玉娜不慎跌倒摔伤左腿，经鹤岗市人民医院诊断为左踝骨及左腓骨骨折，原告住院12天，共花费医疗费19,082.48元。关玉娜受伤后，多次以其所受工伤为由找市人民医院协商，市人民医院告知关玉娜没有为其缴纳工伤保险。后关玉娜个人向社会保险行政部门申请工伤认定，因申请超过了1年的时限，社会保险行政部门未予认定。2020年1月17日，关玉娜向本院提起民事诉讼，要求市人民医院按工伤保险待遇标准予以赔付相关费用，本院以关玉娜未经劳动争议仲裁委员会仲裁而直接提起诉讼为由驳回了起诉，关玉娜向鹤岗市中级人民法院提出上诉。二审期间，关玉娜向鹤岗市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，劳动仲裁以关玉娜没有提交《工伤认定决定书》为由未予受理，后鹤岗市中级人民法院以关玉娜提起的诉讼已经经过了仲裁的前置程序，将该案指令本院审理。庭审中，关玉娜申请对其所受伤害进行了鉴定，经鹤岗市天正司法鉴定中心出具司法鉴定意见书，鉴定意见为1.被鉴定人关玉娜伤情为伤残九级；2.误工期限150日；3.需一人护理60日；4.需营养期限90日；5.需二次手术取腓骨钛板；内踝钢板内固定物费用为10,000元（或按实际合理支出计算），鉴定费3310元由关玉娜垫付。鹤岗市人民医院提供的关玉娜的工资明细显示，2017年4月至2017年12月关玉娜养老保险缴费基数为3508元。2018年1月至2018年3月，关玉娜养老保险缴费基数为3739元，2017年4月至2018年3月关玉娜的月平均缴费基数为3565.75元。本院认为，原告关玉娜与被告鹤岗市人民医院之间签订了劳动合同，双方存在劳动关系。关玉娜主张人民医院按照工伤保险待遇标准支付赔偿款，本案案由应由提供劳务者受害责任纠纷变更为工伤保险待遇纠纷。关于本案对关玉娜超过工伤认定时限申请的工伤赔偿请求是否具有管辖权，因用人单位为职工缴纳相关保险费用、参加工伤保险是一种强制性义务，市人民医院在没有为关玉娜缴纳工伤保险的情况下，关玉娜申请工伤认定超过了时限，属于正当理由。关玉娜不能从工伤保险基金中获得工伤保险赔偿，但仍有权要求单位按照工伤保险待遇承担相应责任，故本院对该案具有管辖权。原告关玉娜主张其所受伤害为工伤，根据《工伤保险条例》第十四条第（二）项规定，在工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或收尾性工作受到事故伤害的，应当认定为工伤。关玉娜在已经进入单位大门后经过骨科B栋楼门前摔倒，一般而言，工作场所不能仅局限于职工从事本职工作的岗位、车间或办公室，办公场所的楼道、电梯、卫生间、单位大院区域都是职工合理的活动范围，应认定为工作场所的合理延伸。而“预备性”工作是以“工作有关”为限定性条件，已开展正常工作为目的的导向，进入工作场地、准备工具、进行装备等都是正式开展工作的前期准备活动，关玉娜经过院内楼前台阶的目的是为了进入到工作地点，可视为工作前的一种预备状态，故关玉娜所受伤害应认定为工伤。根据《工伤保险条例》第六十二条第二款规定，依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇和标准支付费用。市人民医院没有为关玉娜缴纳工伤保险，其应当按照工伤保险待遇给付关玉娜赔偿。关玉娜申请人民医院赔偿的项目中的医疗费19,082.48元、护理费9470元、住院伙食补助费1200元、鉴定费3310元，符合法律规定，本院予以支持。关于关玉娜主张的一次性残疾补助金的金额，根据《工伤保险条例》第三十七条的规定，职工因工致残被鉴定为九级的享受9个月的本人工资待遇，而本人工资是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资，关玉娜受伤前12个月的平均月缴费工资为3565.75元，故关玉娜一次性残疾补助金的金额应为32,091.75元。综上，依照《中华人民共和国社会保险法》第三十八条，《工伤保险条例》第十四条第（二）项、第六十二条第二款、第六十四条第二款的规定，判决如下：一、被告鹤岗市人民医院于本判决生效之日起十日之内给付原告关玉娜一次性伤残补助金32,091.75元、医疗费19,082.48元、护理费9470元、住院伙食补助费1200元、鉴定费3310元，合计65,154.23元。二、驳回原告关玉娜的其他诉讼请求。案件受理费433.29元，减半收取216.65元，由原告关玉娜负担90.88元，被告鹤岗市人民医院负担125.77元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省鹤岗市中级人民法院。审判员 郭 靖二〇二一年二月十五日书记员 路彩虹