山西省临汾市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）晋10民终41号上诉人（原审原告）：冯小果，女，1967年3月14日出生，汉族，住翼城县。委托诉讼代理人：张定芳，翼城县王庄乡法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：冯作先，男，1961年12月20日出生，汉族，住翼城县。委托诉讼代理人：杜翠平，女，1960年6月2日出生，汉族，住翼城县。系冯作先妻子。委托诉讼代理人：杨琳，山西平强律师事务所律师。上诉人冯小果因与被上诉人冯作先用益物权确认纠纷一案，不服山西省翼城县人民法院（2020）晋1022民初1258号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。上诉人冯小果及其委托诉讼代理人张定芳，被上诉人冯作先的委托诉讼代理人杜翠平、杨琳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。一审法院查明：原、被告系兄妹关系，均居住于××县，与其父母冯文合、王菊梅分门立户。2003年8月，北史村委会将本村铁厂西南楼3.2亩土地承包给冯文合一户，人口为2人，承包期限从2003年8月10日至2033年8月10日。冯文合、王菊梅相继去世后，原、被告因耕种该案涉父母承包地发生纠纷，于2017、2018年在本院提起诉讼，原、被告均提起上诉，其中在临汾市中级人民法院作出的（2017）晋10民终2621号民事判决书中本院认为部分，作出了“珍惜和合理利用耕地是我国的一项基本国策，在发包方村委会依法收回冯文合、王菊梅承包地之前，冯小果可以在发包方不反对的情况下按照王菊梅死亡前的状况对争议土地继续耕种，保证争议土地不致撂荒…”的论述。后原告冯小果就临汾市中级人民法院（2018）晋10民终2575号民事判决申请再审，临汾市中院于2019年7月22日作出了（2019）晋10民申53号民事裁定本院认为部分进一步明确了该争议土地暂由冯小果耕种。现涉案争议土地仍由被告冯作先耕种，原告冯小果认为其权利受到侵害，特诉至本院。另查明：在本案审理过程中，本院依法对翼城县南唐乡北史村民委员会主要负责人进行询问，在临汾市中院向其下发了司法建议书后，村委会并未将本案争议的土地收回，也未将争议土地另行发包给被告冯作先耕种。一审法院认为：本案争议的焦点是：原告冯小果是否享有涉案土地的用益物权，能否予以确认。《中华人民共和国物权法》第五条规定：“物权的种类和内容，由法律规定。”所谓用益物权是指非所有人对他人所有的不动产或者动产依法享有的占有、使用和收益的权利。用益物权的取得方式主要有两种：一是行政许可；二是通过合同约定。根据物权法定原则，用益物权在农村土地法律制度中体现的是土地承包经营权，只有依据签订的土地承包经营权合同才能依法取得。本案中，根据原、被告诉讼的几次生效判决，均已确认该涉案争议土地的××县集体所有，至本案诉讼阶段，原、被告也未就该涉案土地与发包方签订土地承包经营合同，故均未取得案涉土地的承包经营权。临汾市中院的生效判决书中表述也为：“冯小果可以在发包方不反对的情况下按照王菊梅死亡前的状况对争议土地继续耕种…”，该表述也并未确认冯小果享有涉案土地的承包经营权，故原告冯小果请求确认其对涉案3.2亩土地耕种的合法性的诉讼请求，没有事实根据和法律依据，本院不予支持。综上，依据《中华人民物权法》第五条、第三十三条、第一百一十七条、第一百二十七条之规定，判决如下:驳回原告冯小果的诉讼请求。案件受理费100元，由原告冯小果负担。上诉人冯小果的上诉请求：一、依法撤销翼城县人民法院作出的（2020）晋1022民初1258号民事判决书，并依法改判或发回重审；二、由被上诉人承担一审、二审的诉讼费用。事实与理由：一、原审法院适用法律不当。冯文合、王菊梅系夫妻二人，是上诉人的父母。于2003年8月10日同南唐乡北史村村民委员会签订土地承包经营合同，承包该村南门外2.09亩和南楼1.11亩两块承包地。承包期2003年8月10日至2033年8月10日。翼城县人民政府2003年8月10日向冯文合颁发了编号050508303土地承包经营权证书。2008年6月18日上诉人母亲王菊梅通过多人证明和村委会确认将其承包经营的3.2亩土地委托给上诉人耕种经营。2012年母亲王菊梅去世后，该土地一直由上诉人占有、耕种、受益，上诉人对争议土地享有用益物权。2016年4月份被上诉人强行将上诉人在争议土地上种植玉米全部用机械打掉，自己种植了其他作物。为此，上诉人向法院提起诉讼，几经审理后，临汾中院认为：在发包方没有收回承包地之前，上诉人可以在发包方不反对的情况下按照王菊梅死亡前的状况对争议土地继续耕种。【（2017）晋10民终2621号民事判决书】、【（2018）晋10民终2575号民事判决书】【（2019）晋10民终53号民事裁定书】，包括再审程序中法院也认为：被上诉人在没有取得争议土地承包经营权的情况下擅自将上诉人耕种的庄稼毁坏并强行予以耕种属于不当行为，侵犯了我的占有、耕种、受益权，并判令其对我给予经济赔偿。上诉人使用、占有该争议的土地是根据原土地承包经营权人王菊梅的委托而占有使用的，并且经过村委会盖章确认。具有合法根据和来源。《物权法》第一百一十七条，用益物权人对他人所有的不动产或者动产，依法享有占有、使用和收益的权利。《民法总则》第一百一十四条第二款：物权是权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。根据《民法典》第三百二十三条理解与适用：作为物权体系的重要组成部分，用益物权具备物权的一般特征，如对物的实际占有为前提，以使用收益为目的，此外还有以下几方面的特征：（1）用益物权是一种他物权，是在他人所有之物上设立一个新的物权。（2）用益物权是以使用和受益为内容的定限物权，目的是对他人的不动产的使用和受益。（3）用益物权为独立物权，一旦依当事人约定或法律直接规定设立，用益物权人便能独立的享有对标的物的使用和收益权，除了能有效的对抗第三人以外，也能对抗所有权人。用益物权的基本内容，是对用益物权的标的物享有占有、使用和受益的权利，是通过直接分配他人之物而占有、使用和受益。这是从所有权的权能中分离出来的权能，表现的是对财产的利用关系。用益物权人享有用益物权，就可以占有用益物、使用用益物权、对用益物直接分配并进行受益。因此，上诉人所占有的土地是其母亲王菊梅流转给自己的土地，经过多人证明，村委会签章确认，且具有合法手续。在发包方并不反对的情况下，属于合法行为。一审法院理应给予支持上诉人的诉讼请求。一审法院适用法律明显不当，应该在适用其他条款的同时依据《物权法》第一百二十八条土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。和《农村土地承包经营权流转管理办法》第八条，承包方自愿委托发包方或中介组织流转其承包土地的，应当由承包方出具土地流转委托书。委托书应当载明委托的事项、权限和期限等，并有委托人的签名或盖章。没有承包方的书面委托，任何组织和个人物权对承包方提出的流包、出租、互换或者其他方式流转承包土地的要求，应当及时办理备案，并报告乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门。承包方转让承包土地，发包方同意转让的，应当及时向乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门报告，并配合办理有关变更手续；发包方不同意转让的，应当于七日内向承包方书面说明理由。以及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条，发包方就同一土地签订两个以上承包合同，承包方均主张取得土地承包经营权的，按照下列情形，分别处理：（一）已经依法登记的承包方，取得土地承包经营权；（二）均未依法登记的，生效在先合同的承包方式取得土地承包经营权；（三）依前两项规定无法确定的，已经根据承包合同法占有使用承包地的人取得土地承包经营权，但争议发生后一方强行先占承包地的行为和事实，不得作为确定土地承包经营权的依据。二、任何事情都要遵守秩序。虽然村委会没有收回该争议的土地，其所有权在村委会，但是已经按照相关手续流转了该土地，案涉的土地是上诉人与村委会之间的关系，不能由被上诉人随意抢种。其行为既是违法的更是不道德的行为，应当受到一致的谴责，而不能变相的支持被上诉人的侵权行为。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条（一）发包方未将承包地另行发包，承包方请求返还承包地的，应予支持的规定，该争议的土地如何经营：由其母亲授权，由邻居作证，由村委会盖章确认。理应当由上诉人继续耕种占有、使用。退一步讲，即使上诉人不是争议土地的用益物权人，其也是基于委托合同并实际占有争议土地的占有人。根据《物权法》第二百四十一条，基于合同关系等产生的占有，有关不动产或者动产的使用、收益、违约责任等，按照合同约定；合同没有约定或者约定不明确的，依照有关法律规定。第二百四十五条，占有的不动产或者动产被侵占的，占有人有权请求返还原物；对妨害占有的行为，占有人有权请求排除妨害或者消除危险；因侵占或者妨害造成损害的，占有人有权请求损害赔偿的规定，法院也应该判决被上诉人将争议土地返还给上诉人，不应驳回上诉人的上诉请求。综上所述事实与理由，上诉人耕种占有、使用该争议的土地有事实依据，有法律依据，应当依法确定上诉人的用益物权。为维护上诉人的合法权益，现依据《民事诉讼法》第一百六十四条之规定，特向贵院提起上诉，请求中级人民法院撤销翼城县人民法院作出的（2020）晋1022民初1258号民事判决书，并依法改判或发回重审。被上诉人冯作先辩称，一、上诉人在上诉状中的“2008年6月18日王菊梅委托书”是无效的、作废的，已被翼城县人民法院、临汾市中级人民法院先后8次判决、裁定予以否定，根本不值一驳。二、涉案土地的原承包户系冯文合、王菊梅二人，而该二人已于2007年、2012年先后去世，根据《农村土地承包法》第15条规定，自2012年起涉案土地所有权、使用权、处分权均归翼城县南唐乡北史村村民委员会，上诉人主张的“2008年6月18日王菊梅委托书”早已作废8年之久，上诉人依据无效、作废的“委托书”在2017年起，五年来先后9次起诉、上诉，至今仍然不依不饶，明显的属于滥用诉权，严重浪费司法审判资源。三、上诉人在一审的诉求是：用益物权确认纠纷，根据《土地管理法》第16条“土地使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。个人之见的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理”的规定，上诉人的诉求不是人民法院的管辖范围，一审判决事实清楚，适法正确，毋庸置疑。四、《土地承包经营权证》系土地用益物权的唯一合法凭证，本案中，土地所有权人翼城县南唐乡北史村村民委员会从没有将涉案土地发包给上诉人，上诉人不是涉案土地的权利人，无权提起本案诉讼。五。根据（2017）晋10民终2621号民事判决书第2页正数第1-4行“2015年后半年冯小果将冯作先在该土地上耕种的麦子全部毁坏”的认定，证实：涉案土地的合法耕种人系被上诉人，违法侵害、抢夺土地的人为上诉人，现上诉人却没完没了，先后9次，长达五年的时间一直起诉被上诉人，明显的恃强凌弱，无法无天。六、上诉人所述的“临汾中院认为：在发包方没有收回承包地之前，上诉人可以在发包方不反对是情况下按照王菊梅死亡前的状况对争议土地继续耕种。”并非判条，既不能作为法律依据，也不能作为执行依据，而且已经被临汾中院“对冯小果要求将争议土地判由自己继续承包经营耕种的理由于法无据，本院不予支持”。“故对上诉人冯小果要求排除妨碍，继续耕种争议土地的主张，本院不予支持。”的判决予以否定。七、上诉人在上诉状中“被上诉人耕种涉案土地”论述，属于故意歪曲事实，混淆视听，我国法律规定的是“不告不理”的法律原则，本案的起诉方是上诉人，审理的是上诉人的诉求，对超诉求之外的事情，上诉人没有资格进行评论。综上，请临汾市中级人民法院，依法驳回上诉人无理、无据、无法的上诉请求，以示正听。经审理，二审查明的事实与原审查明的事实一致，本院予以确认。本院认为，本案中，上诉人冯小果是以其对案涉耕地享有耕种的权利为由，而提起的用益物权确认之诉。用益物权在农村土地法律制度中体现的是土地承包经营权，土地承包经营权依法由土地承包经营权人享有。从本案查明的事实来看，涉案土地的原承包经营权人为冯文合、王菊梅，而在冯文合、王菊梅去世后，上诉人冯小果并未与涉案土地的××县依法签订土地承包经营合同，且在案的证据亦不能证明冯小果通过其他方式取得涉案土地的承包经营权，故一审法院对冯小果的诉讼请求不予支持并无不当，本院应予以维持。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由上诉人冯小果负担。本判决为终审判决。审判长 申 龙审判员 曹泰山审判员 董 云二〇二一年二月二十日书记员 董 琪