江苏省射阳县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）苏0924民初5039号 原告：储德煌，男，1968年1月17日出生，汉族，住江苏省盐城市盐都区。 原告：彭荣祥，男，1987年6月16日出生，汉族，住江苏省盐城市城南新区。 两原告共同委托诉讼代理人：倪根云，盐城市盐都区龙冈法律服务所法律工作者。 被告：盐城市林发建设工程有限公司，住所地在江苏省盐城市盐都区大冈镇人民西路92号。 法定代表人：施忠林，该公司执行董事。 被告：施忠林，男，1954年5月24日出生，汉族，住江苏省阜宁县开发区。 被告：江苏恒易达针织印染有限公司，住所地在江苏省盐城市纺织染整产业园。 法定代表人：杨正军，该公司执行董事。 被告：江苏众翔针织服饰有限公司，住所地在江苏省射阳县经济开发区西区人民西路。 法定代表人：丁正风，该公司总经理。 原告储德煌、彭荣祥与被告盐城市林某建设工程有限公司（以下简称林某公司）、施忠林、江苏恒易达针织印染有限公司（以下简称恒易达公司）、江苏众翔针织服饰有限公司（以下简称众翔公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年9月7日立案后，依法适用普通程序，于2021年1月25日公开开庭进行了审理。原告储德煌及两原告共同委托诉讼代理人倪根云到庭参加诉讼、被告林某公司、施忠林、恒易达公司、众翔公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 储德煌、彭荣祥向本院提出诉讼请求：1.林某公司、施忠林支付工程款481300元以及自起诉之日起至实际支付之日止按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息。恒易达公司、众翔公司在未付工程款范围内承担优先偿还责任。2.诉讼费用由被告承担。事实和理由：2017年11月17日，储德煌、彭荣祥与林某公司签订了悦达众翔针织印染有限公司职工宿舍楼水电、消防工程的承包合同，合同约定，储德煌、彭荣祥向林某公司缴纳保证金15万元，保证金在两个月后一次性不计息退还。储德煌、彭荣祥向林某公司缴纳了15万元保证金。施工过程中，施忠林于2018年2月8日出具承诺书，承诺于2018年2月13日支付工人工资15万元，但施忠林未能按约定支付。工程因未获准建设，在施工完成部分项目后于2017年12月底被迫停工，经结算，林某公司共欠工程款及工人工资33.13万元，林某公司于2018年12月30日出具结算单一份。结算清单中的利息7万元是指保证金15万和工人工资、材料费、误工费26.13万自2018年1月18日至2018年12月30日的利息。此后，各被告均未付款，故依法提起诉讼。 林某公司未作答辩，亦未向本院提交证据。 施忠林未作答辩，亦未向本院提交证据。 恒易达公司未作答辩，亦未向本院提交证据。 众翔公司未作答辩，亦未向本院提交证据。 通过庭审调查，可以确认以下事实：2017年，江苏悦达众翔针织印染有限公司（以下简称悦达众翔公司）与林某公司签订施工合同，约定悦达众翔公司将职工宿舍楼的土建、水电、消防及附属工程承包给林某公司施工，合同价暂定2000万，计划开工日期2017年7月16日，计划竣工日期2017年12月16日。2017年11月17日，林某公司将悦达众翔公司职工宿舍楼的水电及消防工程以包工包料的方式分包给储德煌、彭荣祥施工，双方签订了施工合同，合同约定：根据2014年定额二类取费，人工按最新政策文件调整，材料根据盐城每月信息指导价结算，总价下浮13%（税金代扣代交）（合同暂定按130元/m2计算）。合同还约定：储德煌、彭荣祥工人进场时缴纳保证金15万元，保证金二个月后一次性退还（不计利息）。同日，储德煌、彭荣祥向林某公司缴纳保证金15万元。后储德煌、彭荣祥进场施工。2018年2月8日，施忠林向某煌、彭荣祥出具承诺书一份，内容是：经协商林某建筑工程有限公司承建悦达众翔针织印染有限公司宿舍楼、暂付水电工人工资拾伍万整（150000元）含一部分质保金，定于2月13日付款。2018年12月30日，储德煌、彭荣祥与林某公司就已经完成的工程量进行结算，林某公司出具结算单一份，主要内容是：工资9.2万、误工费5.4万、直接0.8万（4万只）、PUC管子6.6万（16#25#32#）、胶水0.16万（10箱）、胶带0.12万（5箱）、扎丝0.04万（5箱）、4*4扁铁0.4万（100根）、16元钢0.24万（100根）、盒子0.22万（2000根）、160钢管2.1万（50根）、40钢管0.24万（30根）、110管子0.45万（75根）、法兰0.16万（80根），利息7万，合计33.13万。备注：此项目工程款由悦达众翔公司丁正祥结算，特此委托侯晓军全权负责办理此工程款。施忠林在上述结算单上签字并加盖林某公司公章。 另查明，悦达众翔公司于2018年6月8日更名为恒易达公司，恒易达公司的股东之一为众翔公司。 以上事实有原告储德煌、彭荣祥提供的证据以及庭审陈述佐证，本院依法予以确认。 本院认为：1.储德煌、彭荣祥无承建水电、消防工程的施工资质，故其与林某公司签订的施工合同为无效合同。建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。林某公司于2018年12月30日出具的结算单是其真实意思表示，故本院对储德煌、彭荣祥主张要求林某公司支付工人工资以及PUC管子等材料费合计20.73万元、误工费5.4万元依法予以支持。 2.根据储德煌、彭荣祥与林某公司签订的施工合同，林某公司应当在2018年1月17日前退还保证金15万元，林某公司未能退还，应承担自2018年1月18日起计算的利息，按照月利率2%计算至2018年12月30日的利息为34200元；储德煌、彭荣祥陈述工程施工至2017年12月底因没有审批手续被迫停工，故以工人工资、材料费20.73万元为基数，按照月利率2%计算自2018年1月18日起至2018年12月30日的利息为47264.40元；以上利息合计81464.4元。本案中储德煌、彭荣祥主张利息7万元，符合法律规定，本院依法予以支持。综上，林某公司应向某煌、彭荣祥支付工人工资、材料款20.73万元，退还保证金15万元，支付自2018年1月18日起至2018年12月30日的利息7万元，赔偿误工费5.4万元，合计48.13万元。储德煌、彭荣祥主张要求林某公司支付自起诉之日2020年9月7日起至实际支付之日止，以35.73万元为基数，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息具有事实和法律依据，本院依法予以支持。 3.施忠林于2018年2月8日向某煌、彭荣祥出具承诺书，承诺于2018年2月13日支付工人工资等15万元，构成债务加入，其未能按约偿还，构成违约，应承担相应的违约责任。故施忠林应当对林某公司欠付的工程款在工程款本金15万元以及自2018年2月14日起至2018年12月30日止按照中国人民银行同期贷款基准利率计算的利息，自2020年9月7日起至实际支付之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息范围内承担连带清偿责任。 4.法律规定，实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。本案中，恒易达公司未举证证明已不差欠林某公司工程款，故恒易达公司应当对林某公司的偿还义务承担连带清偿责任。众翔公司为恒易达公司的股东之一，储德煌、彭荣祥主张要求众翔公司承担偿还责任于法无据，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、《中华人民共和国建筑法》第二十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告盐城市林发建设工程有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内支付原告储德煌、彭荣祥工人工资、材料款20.73万元，退还保证金15万元，支付自2018年1月18日起至2018年12月30日的利息7万元，赔偿误工费5.4万元，合计48.13万元以及自2020年9月7日起至实际支付之日止，以35.73万元为基数，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息； 二、被告施忠林对被告盐城市林发建设工程有限公司上述第一项支付义务在工程款本金15万元、自2018年2月14日至2018年12月30日止按照中国人民银行同期贷款基准利率计算的利息，自2020年9月7日起至实际支付之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息范围内承担连带清偿责任； 三、被告江苏恒易达针织印染有限公司对被告盐城市林发建设工程有限公司支付工程款20.73万元义务承担连带清偿责任; 四、驳回原告储德煌、彭荣祥的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费8520元，公告费520元，合计9040元，由被告盐城市林发建设工程有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。 审 判 长  唐文静 人民陪审员  程新涛 人民陪审员  刘爱全 二〇二一年二月四日 书 记 员  顾莎莎 附录法律条文 1.《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 2.《中华人民共和国建筑法》 第二十六条承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。 禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。 3.《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 4.《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》 第二十四条实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。 5.《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。