北京市门头沟区人民法院民 事 判 决 书（2021）京0109民初288号原告：保定市顺天建筑工程有限公司，住所地河北省保定市莲池区七一东路**未来石**楼****商用。法定代表人：张云飞，经理。委托诉讼代理人：刘少辉，北京市广渡律师事务所律师。被告：张银龙，男，1962年10月5日出生，汉族，无业，住北京市门头沟区。原告保定市顺天建筑工程有限公司（以下简称顺天公司）与被告张银龙挂靠经营合同纠纷一案，本院于2021年1月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告顺天公司之委托诉讼代理人刘少辉，被告张银龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。顺天公司向本院提出诉讼请求：1.判令张银龙赔偿顺天公司因挂靠产生的经济损失2848031.55元（其中货款2541127.5元，逾期利息100000元，银行贷款利息156904.05元，律师费共计5万元）；2.诉讼费用由张银龙承担。事实和理由：2017年1月，张银龙挂靠顺天公司且以顺天公司名义与北京市高强混凝土有限责任公司（以下简称高强公司）签署《北京市预拌混凝土买卖合同》（以下简称买卖合同），后续合同履行及结算情况均系张银龙负责，顺天公司不知情。2019年，高强公司在北京市朝阳区人民法院（以下简称朝阳法院）起诉顺天公司要求支付货款2566087.5元及利息。该案审理中，顺天公司将张银龙追加为第三人，张银龙对挂靠事实及欠款金额予以认可。朝阳法院于2019年12月24日作出（2019）京0105民初79940号民事判决（以下简称79940号判决），判令顺天公司向高强公司支付货款2541127.5元，截止2019年12月23日的逾期付款利息100000元，并以2541127.5元为基数自2019年12月24日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准支付逾期付款利息至实际付清之日止。判决生效后，顺天公司无力支付，要求张银龙履行判决义务，但张银龙亦表示没有能力支付。为履行判决义务，顺天公司向中国民生银行股份有限公司北京分行（以下简称民生银行）借款2541127.5元，于2020年9月1日支付给高强公司，2020年9月2日支付10万元利息。因张银龙的挂靠行为，先后产生了多起诉讼，给顺天公司造成了巨大经济损失，顺天公司多次催要无果，故诉至法院。张银龙辩称，1.基于合同的相对性，认为不应由我方承担，应该按照朝阳法院的判决结果由顺天公司承担；2.如果顺天公司因未按期履行造成的损失，不应由我方承担；3.与顺天公司签订的《责任协议书》应为无效，张银龙借助顺天公司的资质做工程，顺天公司明知违反国家法律禁止性规定，依然选择与高强公司签订买卖合同，由此产生的费用应该由顺天公司负担。4.针对顺天公司提出的律师费不予认可，因为两个案子很清晰，顺天公司根本不用请律师，请律师是顺天公司个人行为，属于额外费用，不应由张银龙承担。针对顺天公司贷款支付高强公司所产生的利息也不予认可，亦属于顺天公司自行产生的费用。本院经审理认定事实如下：顺天公司与张银龙签订《责任协议书》，双方就“通州区凉水河（马驹桥闸-入北运河口段）治理工程（一期）施工项目三标段（以下简称通州治理工程）”达成协议。协议中约定甲方（顺天公司）的权利义务为协助乙方（张银龙）办理劳务等手续、处理相关纠纷但不承担经济和法律责任、有权询问工程进展等，乙方向甲方交纳管理费，乙方为独立核算单位，自负盈亏。工程结算为发包人以转账支票或汇款方式支付到甲方账户。2008年2月，顺天公司与高强公司就通州治理工程签订买卖合同，落款处有顺天公司与高强公司公章，顺天公司委托代理人处有张银龙签字。2019年，高强公司将顺天公司作为被告、张银龙作为第三人起诉至朝阳法院，要求顺天公司支付其货款及利息。庭审中顺天公司、张银龙均认可张银龙为涉案合同买卖的相对方，其借用顺天公司资质与中铁签订合同，张银龙亦认可在建设施工过程中使用了高强公司的混凝土。2019年12月24日，朝阳法院作出79940号判决，载明顺天公司需支付高强公司本金2541127.5元及逾期利息（一笔为截止2019年12月23日的100000元，另一笔为以2541127.5元为基数自2019年12月24日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准支付至实际付款之日止），案件受理费中的13564.51元由顺天公司负担。2019年9月18日，顺天公司与北京市广渡律师事务所（以下简称广渡事务所）签订民事委托代理合同，并支付代理费20000元；2020年9月15日，顺天公司与北京市广渡律师事务所（以下简称广渡事务所）签订民事委托代理合同。9月28日，支付代理费30000元。2020年8月25日，顺天公司法定代表人张云飞向民生银行申请借款，贷款用途为经营周转（用于购买预拌混凝土）。8月31日，张云飞与民生银行签订《借款支用申请书》确认部分，上载明贷款金额、期限及利率。9月1日，顺天公司向高强公司支付2541127.5元，摘要备注受托支付放款；2020年9月2日，顺天公司向高强公司支付100000元，用途备注逾期付款利息。本院认为，根据《中华人民共和国建筑法》第十三条规定：“从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。”第二十六条规定：“承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。”由此可见，建筑行业实行严格的资质许可制度，明令禁止借用资质承揽工程的行为。建设工程领域实施的施工资质许可制度，对于加强建设工程质量的管理，保证建设工程质量，确保人民生命和财产安全，具有重要意义。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二项规定没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义签订的建设工程施工合同，应当根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第五款规定认定无效。本案中，张银龙作为没有资质的实际施工人，为了规避法律对于建筑行业施工资质要求的强制性规定，与顺天公司签订《责任协议书》，挂靠在顺天公司的名下承包工程并进行施工，违反了法律、法规的强制性规定，应属无效。挂靠协议虽无效，但张银龙作为实际施工人与高强公司签订买卖合同，也实际使用高强公司的混凝土，顺天公司代为支付了相应货款2541127.5元以及逾期付款利息100000元，张银龙理应予以返还。故顺天公司要求张银龙赔偿上述损失的主张本院予以支持。就顺天公司主张的其他损失。顺天公司作为一个建筑施工企业，明知国家法律规定禁止其以任何形式允许其他单位或者个人使用其资质承揽工程，仍然与张银龙签订《责任协议书》进而导致无效，对此存在过错，其主张为偿还贷款及利息而向民生银行借款产生的利息以及为处理纠纷支出的律师费应由其自行承担。故顺天公司关于上述费用由张银龙承担的主张，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国建筑法》第十三条、第二十六条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第五款，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二项之规定，判决如下：一、张银龙于本判决生效之日起七日内赔偿保定市顺天建筑工程有限公司经济损失2641127.5元；二、驳回保定市顺天建筑工程有限公司其他诉讼请求。如果张银龙未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费一万四千八百四十七元，由张银龙负担一万三千九百六十五元，于本判决生效后七日内交纳；由保定市顺天建筑工程有限公司负担八百八十二元（已交纳）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于北京市第一中级人民法院。审 判 员  文 利二〇二一年二月二十六日法官助理  黄雅琪书 记 员  艾谨怡