山东省临沂市河东区人民法院行 政 判 决 书（2020）鲁1312行初116号原告山东正工机械有限公司，住所地：河东区汤头镇薛家店子村。统一社会信用代码913713127574594702。法定代表人陈立志，总经理。委托代理人袁君，山东芳名律师事务所律师。委托代理人孙洪悦，山东芳名律师事务所实习律师。被告临沂市河东区人力资源和社会保障局，住所地：临沂市河东区行政中心院内，统一社会信用代码：1137131200443130XH。法定代表人赵海明，局长。行政机关负责人于金田，该单位二级主任科员。委托代理人贾瑞安。委托代理人雷鹏，临沂河东元立法律服务所法律工作者。第三人尹宗程，男,1988年11月5日生，汉族，住临沂市河东区。委托代理人管学龙，山东鼎蒙律师事务所律师。原告山东正工机械有限公司不服被告临沂市河东区人力资源和社会保障局临东人社监理字[2020]第002号劳动保障监察行政处理决定书，向本院提起行政诉讼。本院于2020年10月12日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年1月28日公开开庭审理了本案。原告山东正工机械有限公司委托代理人袁君、孙洪悦，被告临沂市河东区人力资源和社会保障局行政机关负责人于金田、委托代理人贾瑞安、雷鹏，第三人尹宗程及其委托代理人管学龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告山东正工机械有限公司诉称，2019年12月19日第三人尹宗程向被告投诉缴纳保险一事，原告收到劳动保障监察调查询问通知书后，提供工资表等相关文件材料，针对原告每月发放社会保险补贴到第三人工资中，第三人明知且同意的情况作出解释说明，第三人一直没有针对自己的主张提出合法有效的证据来证明，被告2020年2月20日作出的临东人社监理字[2020]第002号《劳动保障监察行政处理决定书》要求支付社会保险费47946.63元采信的事实不清，适用法律错误。现为维护原告的合法权益，特向贵院提起行政诉讼，请求依法撤销该《劳动保障监察行政处理决定书》。原告提供以下证据：劳动保障监察行政处理决定书，证明该处理决定书内容不符合客观事实。被告辩称，原告所诉无事实和法律依据。一、申请人尹宗程于2019年12月19日来我局反映投诉山东正工机械有限公司拖欠社保共计47946.63元，申请劳动监察大队调查，我局于2019年12月23号审批立案。于2019年12月23日向山东正工机械有限公司下发了《劳动保障监察调查询问通知书》(临东人社监询字[2019]第228号)，2019年12月27日下发《劳动保障监察责令改正指令书》(临东人社监令字[2019]第091号)，2020年1月15日签发《临沂市河东区劳动保障监察委托协办函》(临东人社劳监[2020]协字第003号)，2020年1月21日下发《劳动保障监察行政处理事先告知书》(临东人社监告字[2020]第007号)，2020年2月20日下发《劳动保障监察行政处理决定书》(临东人社监理字[2020]第002号)，2020年9月9日下发《行政强制执行催告书》(临东人社强催告字[2020]第009号)，依据法规或规章的规定：《劳动保障监察条例》第十八条之规定：决定给予下列行政处理：足额支付你单位拖欠尹宗程社会保险费47946.63元，拒不履行本行政处理决定的，依据《劳动保障监察例》第三十条第(三)项规定责令改正，处2000元以上2万元以下罚款。二、对于尹宗程个人社会保险费用，根据尹宗程的实发工资我局依法向临沂市河东区社会保险事业管理处调取了《山东正工机械有限公司职工尹宗程社会保险费补缴测算表》，并依据此文件我局下发了《劳动保障监察行政处理事先告知书》、《劳动保障监察行政处理决定书》，所调取的《山东正工机械有限公司职工尹宗程社会保险费补缴测算表》是具有事实和法律依据的。三、(1)经临沂市河东区劳动人事争议仲裁委员会裁决，临东劳人仲案字(2019)第175号仲裁裁决书：尹宗程与山东正工机械有限公司存在劳动关系。(2)山东正工机械有限公司因不服仲裁裁决向河东区人民法院起诉，河东区人民法院依法作出(2019)鲁1312民初3086号民事判决书判决：确定尹宗程与原告山东正工机械有限公司之间存在劳动关系，驳回原告山东正工机械有限公司的诉讼请求。(3)山东正工机械有限公司因不服河东区人民法院依法作出(2019)鲁1312民初3086号民事判决书，于2019年9月6日向临沂市中级人民法院提起上诉，经临沂市中级人民法院(2019)鲁13民终7014号民事判决书判决：上诉人的上诉请求不能成立，应予驳回，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持，判决驳回上诉，维持原判。据法律规定，为企业职工购买社会保险是企业的法定义务，应依法为企业职工购买社会保险。综上所述，我局已严格按照法律职责及法定程序作出裁决，请求人民法院依法查实，依法驳回山东正工机械有限公司的诉讼请求。被告提供以下证据与依据：证据一、统一社会信用代码、法定代表人身份证明书、法人身份证复印件，证明被告主体资格；证据二、劳动保障监察投诉举报登记表、企业信息、投诉人身份证复印件，证明尹宗程在劳动监察大队进行投诉山东正工机械有限公司未缴纳社会保险的事实，投诉人提供其身份证复印件和业务信息；证据三、劳动保障监察立案审批表，证明尹宗程投诉山东正工机械有限公司未缴纳社会保险，劳动监察大队认为符合立案条件并予以立案；证据四、劳动保障监察调查询问通知书，证明劳动监察保障大队对山东正工机械有限公司进行询问通知；证据五、劳动保障监察责令改正指令书，证明山东正工机械有限公司未按照劳动保障监察调查询问通知书的要求接受询问；证据六、劳动保障监察委托协办函及送达回证、山东正工机械有限公司欠缴社会保险名单和社会保险保教测算表，证明河东区劳动监察大队委托河东区社会保险事业管理处对山东正工机械有限公司未缴纳社会保险一案予以协办并依法予以送达；证据七、劳动保障监察案件处理审批表，证明劳动保障监察部门负责人对山东正工机械有限公司欠缴社会保险、拖欠工资的事实予以批复处理；证据八、劳动保障监察行政处理事先告知书，证明山东正工机械有限公司欠缴社会保险费47946.63元，临沂市河东区人力资源和社会保障局予以告知；证据九、劳动保障监察行政处理决定书，证明山东正工机械有限公司欠缴社会保险费47946.63元，临沂市河东区人力资源和社会保障局予以处罚决定；证据十、劳动保障监察送达回证，证明劳动监察大队对劳动保障监察调查询问通知书、劳动保障监察责令改正指令书、劳动保障行政处罚事先告知书等依法予以送达；证据十一、劳动保障监察询问笔录，劳动监察大队对尹宗程进行询问；证据十二，仲裁裁决书，证明尹宗程和山东正工机械有限公司存在劳动关系；证据十三，判决书，证明尹宗程和山东正工机械有限公司存在劳动关系；证据十四、强制执行申请书、行政强制执行催告书、行政裁定书，证明河东区人力资源和社会保障局向河东区人民法院申请强制执行，并向山东正工机械有限公司予以催告。第三人尹宗程述称，第三人尹宗程是2019年4月20日在原告加工车间操作数控车床加工零件时被机床将右手食指末端挤伤，符合在工作时间、工作地点因工作原因受伤认定工伤的条件，原告山东正工机械有限公司向贵院提交的行政起诉状也自认了该事实。临沂市河东区人力资源和社会保障局所做出的临东人社工伤人【2020】第31号《工伤认定书》认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求贵院依法判决驳回原告的诉讼请求。在审理过程中，本院依法对涉案行政行为的合法性进行了审查，对被告提交的证据进行了质证。原告对被告的证据质证意见为：对于证据一、二、三、四无异议，对强制执行申请书、劳动保障监察立案审批表、临沂市劳动保障监察投诉举报登记表、尹宗程身份证复印件、企业信息、劳动保障监察送达回执、劳动保障监察调查询问通知书无异议；对临东人社监令字[2019]第091号劳动保障监察责令改正指令书有异议，原告在收到临东人社监询字[2019]第228号劳动保障监察调查询问通知书后，已经按照要求接受问询，表明尹宗程的工资中已经包含社保补贴，并提供相应的工资表作以说明；对于劳动保障监察案件处理(处罚)报批表无异议；对于劳动保障监察行政处理事先告知书、劳动保障监察行政处理决定书、行政强制执行催告书中社会保险费数额47946.63元有异议，原告不拖欠尹宗程社会保险保费；对劳动保障监察询问笔录、临沂市河东区劳动保障监察委托协办函无异议；对山东正工机械有限公司职工尹宗程社会保险费补缴测算表有异议，社保中心是以银行流水数额计算社保缴纳数额，但尹宗程银行流水包含每月800元社会保险补助，实际工资数额比银行流水低，因此计算数额有误；山东正工机械有限公司欠缴社会保险名单是被告单方制作不予认可；对收据、营业执照、工资表无异议，工资表中已经明确尹宗程每月发放社会保险补贴800元；对仲裁裁决书、两份民事判决书无异议；对于照片，不能达到被告的证明目的，无法体现时间和送达文书的事实。第三人对被告的证据质证意见为：对于被告临沂市河东区人力资源和社会保障局提供原告山东正工机械有限公司工资表证据中对其“养老保险补助”有异议，因该表系原告山东正工机械有限公司自己制作，第三人尹宗程在该表签字处没有签字确认，因此对该表中“养老保险补助”不予认可，该表仅是第三人尹宗程工资表，对其他证据没有异议。经审理查明，第三人尹宗程于2019年12月19日向被告投诉山东正工机械有限公司拖欠社会保险费，并申请劳动监察大队调查处理。被告于2019年1月20日审批立案，经调查确认原告山东正工机械有限公司拖欠第三人社会保险费47946.63元，于2020年2月20日下发临东人社监理字（2020）第002号《劳动保障监察行政处理决定书》：足额支付拖欠尹宗程社会保险费47946.63元。原告对该《劳动保障监察行政处理决定书》不服，认为被告采信的事实不清，适用法律错误，请求撤销被告作出的处理决定。本院认为，《中华人民共和国社会保险法》第五十八条规定，用人单位应当自用工之日起三十日内为职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。第六十三条规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险征收机构责令其限期缴纳或者补足。《社会保险费征缴暂行条例》第十二条规定，缴费单位和缴费个人应当以货币形式全额缴纳社会保险费。缴费个人应当缴纳的社会保险费，由所在单位从其本人工资中代扣代缴。社会保险费不得减免。根据上述规定，为职工缴纳社会保险费是用人单位的法定义务，如未依法缴纳，社会保险经办机构有权核定社会保险费数额，要求用人单位补缴。本案中，原告提出第三人个人应当缴纳部分已经以工资形式支付给第三人的申辩意见违反法律强制性规定。因此，被告2020年2月20日作出的临东人社监理字（2020）第002号《劳动保障监察行政处理决定书》程序合法，认定事实清楚，适用法律正确。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告山东正工机械有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告山东正工机械有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。审 判 长  李爱松人民陪审员  李俊杰人民陪审员  周佳星二〇二一年二月九日法官 助理  李 妍书 记 员  姜晓敏