北京市东城区人民法院行 政 判 决 书（2020）京0101行初718号原告北京宝华地产有限公司，住所地北京市东城区天坛路55号1号楼4层1-12内406。法定代表人陈艳，董事长。委托代理人韩君恒，北京中银律师事务所律师。委托代理人李今天，北京中银律师事务所律师。被告北京市东城区住房和城市建设委员会，住所地北京市东城区新中街19号。法定代表人张晓峰，主任。委托代理人郭虎，北京市东城区住房和城市建设委员会干部。委托代理人赵佳，北京市北斗鼎铭律师事务所律师。第三人季祥海，男，1963年2月28日出生，汉族，住北京市东城区。第三人季明慧，女，1990年10月24日出生，汉族，住北京市东城区。第三人李斌，女，1976年3月2日出生，汉族，住北京市东城区。第三人季明凯，男，1996年1月15日出生，汉族，住北京市东城区。原告北京宝华地产有限公司（以下简称宝华公司）不服被告北京市东城区住房和城市建设委员会（以下简称区住建委）城市房屋拆迁裁决，向本院提起行政诉讼。本院于2020年12月4日立案后，于法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因李斌、季明慧、季祥海、季明凯与本案被诉行为具有行政法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加本案诉讼。本院依法组成合议庭，于2021年1月26日公开开庭审理了本案。原告宝华公司的委托代理人韩君恒，被告区住建委的委托代理人郭虎、赵佳，第三人李斌、季明慧、季祥海、季明凯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告区住建委于2020年11月9日作出东建拆裁字（2020）第26号《城市房屋拆迁裁决书》（以下简称26号拆迁裁决）认定：申请人宝华公司经相关部门批准并取得京建崇拆许字[2007]第3号《房屋拆迁许可证》，在北京市东城区永外地区进行宝华里危改项目拆迁工作。北京市东城区宝华二条×号属于本次拆迁范围。杨大才（已故）在该址承租直管公房1间，建筑面积18.662平方米，现场自建房屋3处。该址户籍在册人口1户4人：户主李斌、之外甥女季明慧、之外甥季明凯、之表兄季祥海。承租人至今未变更。经北京世诚嘉业房地产土地评估有限责任公司评估，该房屋评估价为1595837元，其中重置价为19955元。宝华公司提供两种拆迁补偿形式，被申请人可选择其一。经调解，拆迁双方未能就北京市东城区宝华二条6号房屋拆迁安置问题达成一致意见。依据《北京市城市房屋拆迁管理办法》（北京市人民政府令第87号）第五条、第十五条、第二十二条、第三十四条，《北京市加快城市危旧房改造实施办法（试行）》（京政办发[2000]19号）第六条、第八条及第十条《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》（住建房[2003]252号）的相关规定，作出如下裁决：被申请人李斌、季明慧、季祥海、季明凯持承租人变更手续与申请人宝华公司自接到裁决书之日起十五日内办理货币补偿手续或回迁安置手续：一、货币补偿，领取房屋评估款1595837元，按照《北京市东城区宝华里危改项目拆迁安置实施办法》选择申请购买奖励房源或放弃购买奖励房源，相关其他补偿、补助按照《北京市东城区宝华里危改项目拆迁安置实施办法》办理。二、回迁安置，回迁两居室一套，其他各项补偿、补助按照《北京市东城区宝华里危改项目拆迁补偿安置实施办法》确定。逾期未办理，被申请人李斌、季明慧、季祥海、季明凯搬至北京市朝阳区小红门乡肖村平房院周转房119、120、121、122号房屋内临时周转。周转期间，房租、水电等相关费用由使用人自理或从拆迁补偿款中扣除。东城区宝华二条×号原杨大才（已故）承租房屋和自建房腾空交宝华公司处置，自建房不予补偿。原告宝华公司诉称，被告裁决第三人持承租人变更手续与原告自接到裁决书之日起十五日内办理货币补偿手续或回迁安置手续时间过长，且没有按照有关规定进行充分调解，致使原告未能与第三人及时达成和解协议，影响宝华里危改项目拆迁进度。请求判决撤销被告区住建委作出的26号拆迁裁决。原告宝华公司在庭审中出示了北京京诚集团有限责任公司出具的弃产证明，证明涉案房屋所有权人已经弃产，涉案房屋符合拆迁安置条件。被告区住建委辩称，区住建委具有作出26号拆迁裁决的法定职权，其作出的26号拆迁裁决认定事实清楚、适用法律正确、内容符合法律规定，程序合法。区住建委受理裁决申请后，组织双方进行了调解。根据《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》第十四条第三款的规定，行政裁决规定的搬迁期限不得少于十五天，故26号拆迁裁决规定的十五天内办理货币补偿手续或回迁安置手续，符合规定，并无不当。请求判决驳回原告的诉讼请求。被告在举证期限内向本院提供了如下证据：1.京建崇拆许字[2007]第3号房屋《房屋拆迁许可证》；2.宝华里项目入户调查册；3.北京市公有住宅租赁合同；4.李斌、季明慧、季祥海、季明凯的常住人口信息查询打印表；5.北京市国有土地上住宅房屋拆迁估价报告及送达回执、照片；6.拆迁人法定代表人身份证明及授权委托书；7.对被拆迁人的补偿安置方案、周转房明细，8.宝华里危改项目拆迁协商工作笔录；9.未达成协议被拆迁人的比例及原因的情况说明；10.房屋拆迁裁决申请书；被告以证据1-10证明其受理裁决申请符合法律规定。11.裁决申请受理通知书送达回执；12.答辩通知书、答辩通知书及裁决申请书副本送达回证、EMS快递单、快递查询记录；13.季明凯提交的答辩书及授权委托书；14.裁决调解记录；15.关于审议拆迁裁决的会议纪要；16.26号拆迁裁决；17.拆迁裁决送达回执、EMS快递单、快递查询记录；被告以证据11-17证明其作出被诉裁决符合法律规定。第三人李斌述称，被诉裁决合法，请求判决驳回原告的诉讼请求。第三人季明慧述称，被诉裁决合法，其已提交不需要安置周转房的声明。请求判决驳回原告的诉讼请求。第三人季祥海述称，被诉裁决合法，请求判决驳回原告的诉讼请求。第三人季明凯述称，其已提交不需要安置房的声明，被诉裁决合法请求判决驳回原告的诉讼请求。第三人李斌、季明慧、季祥海、季明凯在庭审中未出示证据。经庭审质证，本院对上述证据作如下认证：根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》的相关规定，被告提交证据16系被诉行为，不能作为证据使用。被告提交的其他证据及原告宝华公司提交的证据内容真实、合法，与本案具有关联性，本院予以采纳。经审理查明，宝华公司经相关部门批准并取得京建崇拆许字[2007]第3号《房屋拆迁许可证》，进行宝华里危改小区项目建设拆迁。北京市东城区宝华二条×号属于本次拆迁范围。杨大才（已故）在该址承租直管公房1间，建筑面积18.662平方米，现场自建房屋3处。该址户籍在册人口1户4人：户主李斌、之外甥女季明慧、之外甥季明凯、之表兄季祥海。承租人至今未变更。依据《北京市城市房屋拆迁管理办法》的有关规定及相关评估规则，经北京世诚嘉业房地产土地评估有限责任公司评估，该房屋评估价为1595837元，其中重置价为19955元。宝华公司提供两种拆迁补偿形式，李斌、季明慧、季祥海、季明凯可选择其一。因就拆迁补偿未能达成协议，宝华公司于2020年10月12日就北京市东城区宝华二条×号房屋拆迁补偿事宜向区住建委提出裁决申请。经履行送达、谈话等程序，区住建委于2020年11月9日作出26号拆迁裁决，并依法送达宝华公司、李斌、季明慧、季祥海、季明凯。本院认为，根据《北京市城市房屋拆迁管理办法》的相关规定，拆迁人与被拆迁人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，房屋拆迁管理部门有权裁决。故区住建委作为东城区房屋拆迁管理部门，具有作出被诉拆迁裁决的法定职权。本案中，区住建委受理宝华公司提出的房屋拆迁裁决申请后，依据相关规定履行了向李斌、季明慧、季祥海、季明凯送达房屋拆迁裁决申请书副本及答辩通知书、告知其权利、组织调解以及核实补偿安置标准等程序，并以评估报告为依据作出26号拆迁裁决，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。宝华公司的诉讼主张无事实根据及法律依据，其要求撤销26号拆迁裁决的诉讼请求，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告北京宝华地产有限公司的诉讼请求。案件受理费五十元，由原告北京宝华地产有限公司负担（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于北京市第二中级人民法院。审 判 长  胡 柳人民陪审员  焦铁军人民陪审员  毛沪花二〇二一年二月二十二日书 记 员  吴静雯