洛阳铁路运输法院行 政 判 决 书（2021）豫7102行初2号原告：孙占涛，男，1964年2月1日出生，汉族，住河南省洛阳市孟津县。委托诉讼代理人：孙景洲，男，1947年8月3日出生，汉族，孙占涛住所地孟津县。被告：孟津县人力资源和社会保障局，住所地河南省洛阳市孟津县城建设南路。负责人：张敬民，该局局长。分管负责人：杨琳，该局副局长。委托诉讼代理人：张卫红，女，该局工作人员。委托诉讼代理人：刘路，河南大进律师事务所律师。第三人：国网河南省电力公司孟津县供电公司，住所地河南省洛阳市孟津县城关镇黄河大道**。负责人：李宁，该公司总经理。委托诉讼代理人：焦艺昊，河南大鑫律师事务所律师。委托诉讼代理人：寇聚福，河南法魂律师事务所律师。原告孙占涛与被告孟津县人力资源和社会保障局（以下简称孟津人社局）、第三人国网河南省电力公司孟津县供电公司（以下简称孟津供电公司）行政确认一案，本院于2021年1月4日立案后，在法定期限内向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书（或参加诉讼通知书），依法组成合议庭，于2021年1月26日公开开庭审理了本案。原告孙占涛、委托诉讼代理人孙景洲，被告孟津人社局分管负责人杨琳、委托诉讼代理人张卫红、刘路，第三人孟津供电公司委托诉讼代理人焦艺昊、寇聚福到庭参加诉讼。本案现已审理终结。孙占涛向本院提出诉讼请求：1.撤销孟津人社局作出的关于孙占涛依法履行职责申请书的回复（以下简称履职回复）；2.判决被告从2019年7月开始以4950元/月向其发放退休金；3.判决第三人向其补发拖欠的工资共计2.85万元；4.判决被告向其计发退休医疗金。事实和理由：2000年1月，其被招收为电工，参加电网改造和相留村农电工作，工资很低，而干同样工作的镇电管所工人工资为5000元/月。2019年7月9日，其退休，退休工资为1064元/月。2020年8月11日，其向洛阳铁路运输法院提起行政诉讼要求被告对其退休工资进行审核，后被告仍坚持发放给其1064元/月的退休工资，远低于被告单位工人的退休工资4000元/月，其属特殊工种，应拿到电工系统平均退休金和医疗保障金。故请求判如所请。孙占涛向本院提交了以下证据：1.职工退休证；2.洛阳市企业职工基本养老保险参保人员退休（退职）审核表；3.原告工资存折；4.职工离退休养老保险待遇计算单；5.中华人民共和国特种作业操作证；6.依法履行职责申请书及快递单；7.洛阳铁路运输法院（2020）豫7102行初76号行政判决书（以下简称76号行政判决）；8.履职回复。孟津人社局辩称：1.其作出的关于孙占涛依法履行职责申请书的回复事实清楚、证据确实充分、适用法律法规正确、程序合法；2.原告的养老金发放数额经过法定核算，不存在少发、漏发的情况；3.其不存在拖欠原告退休医疗费的情况，原告的医疗保险费累计缴纳不足30年，孟津县社保中心没有给原告办理医疗保险符合法律规定。故请求驳回原告的诉讼请求。孟津人社局向本院提交了以下证据：1.76号行政判决；2.快递单据；3.履职回复及送达回证；4.关于孙占涛反映工资问题的情况说明；5.孟津县农用电工工资管理办法；6.孙占涛工资表；7.洛阳市企业职工基本养老保险参保人员退休（退职）审核表；8.职工离退休养老保险待遇计算单；9.孙占涛职工医保参保情况的说明；10.洛阳市社会保险中（终）断缴费申报表。孟津供电公司述称：其对原告的工资发放合理合法，不存在拖欠原告工资的情形，且原告在退休时自愿放弃职工医保并放弃了职工医保待遇的享受。故原告的诉讼请求没有事实基础和法律依据，请求驳回原告的诉讼请求。孟津供电公司向本院提交了以下证据：1.关于孙占涛反映工资问题的情况说明；2.孟津县农用电工工资管理办法；3.孙占涛工资表；4.小浪底供电所台区管理费用分配申请；5.小浪底供电所向孟津供电公司的人力资源部、营销部提交的关于台区责任分配申请报告；6.农电工用工劳动合同（加盖有国网河南孟津县供电公司乡镇供电所管理部、国网河南孟津县供电服务有限公司的印章和孙占涛的签名）。经庭审质证，本院对原、被告及第三人提交的证据认定如下：原告提交的证据1、2和被告提交的证据7，可以证实原告于2019年8月退休的事实；原告提交的证据4和被告提交的证据8，可以证实原告的退休金为1068.94元/月的事实；原告提交的证据5，可以证实原告从事的工种为特种作业的事实；原告提交的证据6、7、8和被告提交的证据1、2、3，可以证实原告于2020年7月7日向被告邮寄了依法履行职责申请书，被告于2020年10月28日向原告作出了履职回复，并于次日送达原告的事实；原告提交的证据3和第三人提交的证据6与本案没有关联关系，本院不予认证；被告提交的证据4、5、6和第三人提交的证据1、2、3、4、5，可以证实原告的工资构成及发放标准的事实；被告提交的证据9、10，可以证实原告于2019年9月原告的职工医保停保，同年11月19日原告自愿放弃职工医保待遇享受的事实。经审理查明，2000年1月，孙占涛到孟津县小浪底供电所（现国网河南省电力公司孟津县供电公司）工作。2019年8月，孙占涛退休。2020年7月7日，孙占涛向孟津人社局邮寄了依法履行职责申请书，请求孟津人社局补发其从2018年1月至2019年7月的工资，并对其退休工资进行重新核算和补发，孟津人社局拒收。8月11日，孙占涛向本院提起行政诉讼，请求孟津人社局对其申请作出处理。9月14日，本院作出76号行政判决，判决孟津人社局对孙占涛的申请作出处理。10月28日，孟津人社局作出了履职回复，并于次日送达孙占涛。另查明，孙占涛的职工医保参保缴费时间为2003年10月，2000年1月至2003年9月为职工医保视同缴费年限。2019年9月，孙占涛的职工医保停保，同年11月19日，孙占涛自愿放弃职工医保待遇享受。本院认为，《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款规定，县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。孟津人社局作为县级社会保险行政部门具有负责孟津县范围内的社会保险管理工作的法定职责。本案中，原告向被告邮寄依法履行职责申请书后，2020年10月28日，被告向原告作出了履职回复，对原告的申请事项作出答复和说明，符合相关法律规定，故关于原告提出撤销履职回复的诉讼请求，本院不予支持。《中华人民共和国社会保险法》第十五条规定，基本养老金由统筹养老金和个人账户养老金组成。基本养老金根据个人累计缴费年限、缴费工资、当地职工平均工资、个人账户金额、城镇人口平均预期寿命等因素决定。本案中，被告依照洛阳市企业职工基本养老保险参保人员退休（退职）审核表计算的数额，向原告发放退休金1068.94元/月，符合相关法律规定。在已经缴纳完成的社保费用没有变动的情况下，原告提出判决被告从2019年7月开始每月向其发放退休金4950元的诉讼请求，缺少事实和法律依据，故对原告的该项诉讼请求本院不予支持。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项规定，提起诉讼应当属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。本案中，原告提出判决第三人向其补发拖欠的工资共计2.85万元的诉讼请求，工资是否补发应由工资发放单位来处理决定，属于劳动争议的范畴，不属于人民法院行政诉讼受案范围。因此，原告针对该项诉讼请求的起诉不符合上述规定，依法应不予立案，已经立案的，应驳回起诉。《中华人民共和国社会保险法》第二十七条规定，参加职工基本医疗保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费达到国家规定年限的，退休后不再缴纳基本医疗保险费，按照国家规定享受基本医疗保险待遇；未达到国家规定年限的，可以缴费至国家规定年限。《洛阳市人民政府关于实行城镇职工基本医疗保险市级统筹的通知》规定，城镇职工及灵活就业参保人员达到国家规定退休年龄，办理退休手续时，医疗保险累计缴费年限（含视同缴费年限）为男满30年，累计缴费年限不足的，应足额缴纳累计缴费年限的医疗保险费，方可享受退休人员基本医疗待遇。本案中，原告的职工医保缴费年限不足30年，原告也没有补足剩余年限未缴纳的基本医疗保险费，不符合享受基本医疗退休待遇的条件，故原告提出判决被告向其计发退休医疗金的诉讼请求，不符合相关法律规定，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第一项之规定，判决如下：一、驳回原告孙占涛请求撤销被告孟津县人力资源和社会保障局于2020年10月28日作出的关于孙占涛依法履行职责申请书的回复的诉讼请求；二、驳回原告孙占涛请求被告孟津县人力资源和社会保障局从2019年7月开始以4950元/月向其发放退休金的诉讼请求；三、驳回原告孙占涛请求被告孟津县人力资源和社会保障局向其计发退休医疗金的诉讼请求；四、驳回原告孙占涛请求第三人国网河南省电力公司孟津县供电公司向其补发拖欠的工资共计2.85万元的起诉。案件受理费50元，由原告孙占涛负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本九份，上诉于郑州铁路运输中级法院。审 判 长  梁振军人民陪审员  沈新培人民陪审员  林 云二〇二一年二月十八日书 记 员  陈 薇