文书内容湖南省岳阳市岳阳楼区人民法院民 事 判 决 书（2021）湘0602民初709号原告：中央储备粮岳阳直属库有限公司，住所地湖南省岳阳市岳阳楼区洞庭南路655号。法定代表人：刘镔，总经理。委托诉讼代理人：李超，湖南祈安律师事务所律师，一般代理。委托诉讼代理人：曾满枝，湖南祈安律师事务所律师，一般代理。被告：周光华，男，1964年5月8日出生，汉族，住湖南省岳阳市岳阳楼区。委托诉讼代理人：彭青兰，男，1975年11月17日出生，汉族，住湖南省岳阳市岳阳楼区。原告中央储备粮岳阳直属库有限公司与被告周光华房屋租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。书记员阮欢担任庭审记录。原告中储粮公司的委托代理人李超、曾满枝，被告周光华及其委托诉讼代理人彭青兰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告中储粮公司请求本院判令：1、解除双方的房屋租赁关系。2、被告立即搬离所租赁的房屋。3、被告承担本案诉讼费用。原告庭后于2021年2月21日提交“变更诉讼请求申请书”，又于2021年2月24日要求撤回以上诉讼请求中涉及被告已经过世的父亲周少连原居住的一套公租房的诉讼请求。事实与理由：被告原为原告职工，其承租了原告单位的公租房，居住至今。因岳阳市G240（西环线）项目建设需要，所有原告所属的公租房全部纳入征收范围，为此，原告向被告提出了解除双方房屋租赁关系及被告尽快搬离之要求。原告与岳阳楼区拆迁安置服务中心签订了岳阳楼区国有土地房屋征收补偿（公产包干）协议，多方协调汇报为被告争取最大限度补偿，原告与岳阳楼区G240城中段征收第二项目部共同制定了公租房住户搬迁补偿方案，按最高标准给予承租人补偿。原告对公租房住户搬迁补偿方案进行了公示并广泛宣传，但被告一直不协助履行办理义务。为维护合法权益，原告特提起诉讼。被告周光华答辩要点，1、原告要求解除公房租赁合同存在法律适用错误。被告自1980年在湖南岳阳小港国家粮食储备库工作，于1996年入住案涉房屋，并交纳房屋物业管理费、房租等。并未约定租用期限。2006年，湖南岳阳小港国家粮食储备库被原告收购，未将该公租房的权属相关情况对被告进行告知，原告也未对案涉房屋进行管理和修缮，也未收取租金。案涉房屋系湖南岳阳小港国家粮食储备库分配给被告的公有住房。2004年12月签订的《租赁协议》属于不平等主体之间的房屋租赁关系，并未约定租赁期限，已形成无定期自管公房租赁合同，该合同至今有效，不属于民法调整的平等主体之间以房地产为标的发生的纠纷。2、原告以答辩人不协助搬离为由，请求人民法院解除租赁合同存在事实错误。2020年12月25日原告发布的补偿方案只明确了拆迁补助、临时安置补助等，补偿标准畸低，对于房屋主体价值未作任何说明，损害了被告的合法权益。3、原告所提供的补偿方案存在程序和实体违法。根据相关法律规定，拆迁补偿方案应公示30日，而原告仅公示20日，要求所有公租房承租人在20日内必须完成签约和腾房，属于程序违法。且原告与岳阳楼区拆迁安置服务中心签订的协议中对加建房屋和搭建房屋主体价值明确了征收补偿标准，但原告却以是否签约腾房为条件，企图以此作为划分是否为违法建筑，胁迫承租人放弃自己的合法权益。4、原告所主张的公房在2004年已直接从职工住房补贴中扣划了远超房屋本身价值的款项。综上，原告作为被征收人，在与征收人签订房屋征收货币补偿协议后，侵犯承租人的合法权益，请求法院驳回原告的诉讼请求。查明的事实当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织原告和被告进行了证据交换和质证，本院确认如下法律事实：1、原告中央储备粮岳阳直属库有限公司曾用名为岳阳市小港粮食仓库等。2、案涉房屋产权所有权人为小港粮库（产权证号为：岳市房字第甲10567号）。3、被告周光华原系原告公司职工。原告将案涉房屋出租给被告居住，双方于2004年12月20日签订了《租房协议》，约定被告租用原告房屋34平方米，月租金27.2元，周光华交纳房屋物业房租等保证金5000元；如原告对所租住房屋进行大的改造需要拆除时，此协议自行终止，被告无条件服从。被告占有上述公租房至今。4、2019年12月13日，岳阳市岳阳楼区人民政府出具岳楼政发［2019]15号岳阳楼区G240城中段（西环线）项目（第二项目部）国有土地上房屋征收决定公告，载明：“……征收范围：自然资源规划部门确定的岳阳楼区G240城中段（西环线）项目（第二项目部）征收红线范围内国有土地上房屋及附属物，具体范围见征收红线图。签约期限：被征收人收到分户评估报告之日起90天内。搬迁期限：被征收人签订征收补偿协议之日起15个工作日内腾空房屋，完成搬迁……被征收人应当积极配合房屋征收工作，在规定的期限内，与征收部门签订征收补偿协议，完成搬迁……。”2020年7月28日，岳阳市洞庭新城项目建设领导小组签发洞建领导小组［2020]4号文件显示案涉房屋位于征收红线范围内。5、2020年12月24日，原告与岳阳市岳阳楼区拆迁安置服务中心签订了《国有土地房屋征收货币补偿（公产包干）协议》。判决的理由与结果本院认为，原告中央储备粮岳阳直属库有限公司将案涉房屋出租给被告周光华居住，被告与原告签订了《租赁合同》，但未约定租赁期限，原、被告之间已形成不定期房屋租赁法律关系；按照法律规定，原告有权随时解除与被告的房屋租赁合同。原告于2021年1月15日向本院提起诉讼，本院于2021年1月22日向被告送达应诉文书时应视为原告的解除通知已到达被告，故原、被告之间的租赁合同已于2021年1月22日解除，原告起诉要求解除双方之间的租赁关系不当，本院予以调整。合同解除后，被告应当向原告返还租赁物，故原告要求被告搬离承租房屋的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。原告庭后于2021年2月21日提交“变更诉讼请求申请书”，又于2021年2月24日要求撤回以上诉讼请求中涉及被告已经过世的父亲周少连原居住的一套公租房的诉讼请求，本院对被告已经过世的父亲周少连原居住的一套公租房不予处理。据此，依照《中华人民共和国民法典》第四百六十五条、第五百零九条、第五百五十七条、第五百六十三条、第五百六十五条、第五百六十六条、第七百零三条、第七百零七条、第七百三十三条，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民法典﹥时间效力的若干规定》第一条之规定，判决如下：一、确认原告中央储备粮岳阳直属库有限公司与被告周光华之间的房屋租赁合同于2021年1月22日解除；二、限被告周光华在本判决生效之日起十个工作日内搬离其占有的原告中央储备粮岳阳直属库有限公司的公租房。案件受理费100元，由被告周光华承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院。审判员  冯朝辉二〇二一年二月二十四日书记员  蒋 政岳阳楼区人民法院裁判文书审批表            文书名称              民事判决书              文书编号              (2021）湘0602民初709号                  文书拟稿人              冯朝辉              报批时间              2021-2-24                  原  告              中央储备粮岳阳直属库有限公司                  被  告              周光华                  判决、调解、裁定、决定的主要内容：      一、确认原告中央储备粮岳阳直属库有限公司与被告周光华之间的房屋租赁合同于2021年1月22日解除；      二、限被告周光华在本判决生效之日起十个工作日内搬离其占有的原告中央储备粮岳阳直属库有限公司的公租房。      案件受理费100元，由被告周光华承担。                                                                  承办人      审批意见                                庭 长      审批意见                                主管院长      审批意见