广东省广州市中级人民法院执 行 裁 定 书(2021)粤01执复72号复议申请人（申请执行人）：广州市番禺区石楼镇清流村股份合作经济社，住所地：广州市番禺区石楼镇清流村。法定代表人：黎志荣。被执行人（异议人）：广东建大建设集团有限公司，住所地：广州市天河区五山路263号二层自编C区K363。法定代表人：严庆生，职务：总经理。委托诉讼代理人：郭培玲，广东启兰律师事务所律师。委托诉讼代理人：蔡文君，广东启兰律师事务所实习律师。复议申请人广州市番禺区石楼镇清流村股份合作经济社（以下简称石楼清流村合作社）不服广东省广州市番禺区人民法院（以下简称番禺法院）（2020）粤0113执异429号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。番禺法院执行申请执行人石楼清流村合作社与被执行人广东建大建设集团有限公司（以下简称建大公司）农业承包合同纠纷一案[（2020）粤0113执6931号案，以下简称“6931号案”]中，异议人建大公司向番禺法院提出书面异议。异议人建大公司称，请求：1.不予强制执行建大公司在中国建设银行广州花城支行账号为44×××54账户，依法裁定解除冻结；2.不予强制执行建大公司在中国建设银行广州花城支行账号为44×××61账户，依法裁定解除冻结。事实和理由：法院在执行6931号案中，冻结了建大公司名下的上述两个银行账户，其中尾号为1954的银行账户是为我司承建龙美物鼎商业楼（9#）建筑工程的工人工资保证金专用账户，账户内资金为承建龙美物鼎商业楼（9#）建筑工程的工人工资保证金；尾号为2361的银行账户是我司发放建设领域工人工资专用账户，账户内资金为承建龙美物鼎商业楼（9#）建筑工程工人工资款项。现因上述两个银行账户被法院冻结，我司无法正常工资发放。根据《保障农民工工资支付条例》第二十六条、第三十三条规定，农民工工人工资专用账户资金和工资保证金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或划拨。法律规定认定建筑工程的承包人优先受偿权优先于抵押权和其他债权。上述两个银行账户为工人工资专用账户和工资保证金账户，强制执行上述账户不仅违反相关规定，也给我司及相关工人的利益造成了实质性损害。特向法院申请不予执行并解除上述两个账户的冻结。申请执行人石楼清流村合作社辩称，不同意建大公司解除两个银行账户的申请。建大公司提出的执行异议没有事实和法律依据。工人工资未经司法确认不具有优先受偿权，如确实存在拖欠工人工资，建大公司可以其他方式发放工资。根据建大公司提供的证据材料，工人工资支付保证金账户是尾号1954号账户不是尾号2361账户，且该专户仅是保证金，并不是一定要由该账户向工人发放工资。请求驳回建大公司的异议请求，维护我方利益。经审查查明，2019年10月24日，番禺法院作出（2019）粤0113民初740号一审判决，判决：建大公司向石楼清流村合作社支付承包款4298897.34元及利息、律师费等。2020年5月29日，广州市中级人民法院作出（2020）粤01民终9028号二审判决，驳回上诉，维持原判；上述判决已经生效。2020年6月17日，番禺法院立案执行上述判决，即6931号案。执行中，2020年7月3日，6931号案通过最高人民法院网络总对总系统冻结了建大公司以下两个银行账户：1.建大公司在中国建设银行广州花城支行账号为44×××54账户，冻结时余额为342187.06元；2.建大公司在中国建设银行广州花城支行账号为44×××61账户，冻结时余额为14933.83元。2020年7月27日，建大公司向番禺法院提出执行异议，请求解除对上述两个银行账户的冻结。建大公司为证明其主张，提交了以下证据：1.2019年4月11日建大公司（甲方）、中国建设银行广州花城支行（乙方）和广州市人力资源和社会保障局（丙方）签订的《工人工资支付保证金专户管理协议书》，写明：就甲方位于龙美物鼎商业楼建筑工程项目工人工资支付保证金的存储和甲方工资保证金专用账户的开立管理等，甲方承诺在乙方开立工资保证金专用账户账号为44×××54，一次性存入34.17624万元，纳入甲方工资保证金专用账户统一管理，该专用账户的资金只能用于支付甲方工人被拖欠的工资，专款专用，不得擅自支取或挪用等内容；2.建大公司（甲方）与中国建设银行广州花城支行（乙方）签订的《广州市建设领域工人工资专用账户管理两方协议》，写明：工资专户对应工程名称龙美物鼎商业楼，本账户的资金专项用于支付该工程项目的工人工资；甲方使用广州市建设领域管理应用信息平台（或填写其他信息系统名称）进行工人实名制管理；本专户资金只能用于发放自有工人工资或划入工程对应下游承包单位的工资专户；除发放工人工资外，不得用于其他用途，不得提取现金等内容；3.中国建设银行建设领域工人工资支付专用账户开户回执一份，写明建大公司在该行开立广州市建设领域工人工资支付专用账户，开户时间2019年8月6日，账号：44×××61，项目名称：龙美物鼎商业楼；4.账号为44×××61账户的存款明细帐，及该账户的客户专用回单若干。番禺法院认为，《保障农民工工资支付条例》第二十六条第一款规定“施工总承包单位应当按照有关规定开设农民工工资专用账户，专项用于支付该工程建设项目农民工工资。”第三十二条第一款规定“施工总承包单位应当按照有关规定存储工资保证金，专项用于支付为所承包工程提供劳动的农民工被拖欠的工资。”第三十三条规定“除法律另有规定外，农民工工资专用账户资金和工资保证金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或者划拨。”本案中，经审查建大公司提供的证据材料可知，建大公司在中国建设银行广州花城支行账号为44×××54账户，为特定建筑工程项目的工人工资保证金专用账户，账号为44×××61的账户为特定建筑工程项目的工人工资专用账户，上述两个账户里的资金依法不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或者划拨，故建大公司请求解除6931号案对上述两个账户冻结的异议请求，番禺法院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项、第二百二十五条，《保障农民工工资支付条例》第二十六条、第三十二条、第三十三条的规定，裁定解除（2020）粤0113执6931号案对广东建大建设集团有限公司在中国建设银行广州花城支行以下账户的冻结：1.账号为44×××54的账户；2.账号为44×××61的账户。复议申请人石楼清流村合作社不服番禺法院作出的（2020）粤0113执异429号执行裁定，向本院申请复议，请求：1.撤销番禺法院于2020年11月27日作出的（2020）粤0113执异429号《执行裁定书》；2.驳回被执行人的执行异议请求。事实与理由：根据《保障农民工工资支付条例》第三十二条第一款规定：“施工总承包单位应当按照有关规定存储工资保证金，专项用于支付为所承包工程提供劳动的农民工被拖欠的工资。”本案中被执行人是否存在拖欠农民工工资是否存在无法核实，且被执行人涉案账号已经开户一年半以上，涉案龙美物鼎商业楼有可能已经竣工并支付付清全部农民工工资。综上所述，被执行人的执行异议请求没有事实根据，一审法院未查清事实，为维护复议申请人合法权益，请求法院依法撤销一审裁定书并驳回被执行人的执行异议请求。本院经审查，本院确认执行异议裁定查明的事实。本院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定，当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。本案争议的焦点在于涉案账户是否应当解封。被执行人已经提交证据证明涉案的账户系其工人工资的专用账户，其与中国建设银行广州花城支行、广州市人力资源和社会保障局签订了《工人工资支付保证金专户管理协议书》，那么，根据《保障农民工工资支付条例》第二十六条、第三十三条的规定，上述账户不能被用于支付特定账户以外的原因进行查封、冻结以及扣划，故执行法院对上述账户予以解封正确，本院予以维持。关于复议申请人认为涉案账户已经开户一年半以上，涉案的工程可能已经竣工，农民工工资可能已经支付完毕，复议申请人对此应当提供证据予以证实，否则应当承担败诉的风险。复议申请人对此未提供证据，故本院不予采纳。综上所述，复议申请人石楼清流村合作社所提复议请求不成立，本院予以驳回。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回广州市番禺区石楼镇清流村股份合作经济社复议申请，维持广东省广州市番禺区人民法院（2020）粤0113执异429号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长  谢欣欣审判员  胡伟东审判员  黄 征二〇二一年二月二十六日书记员  宋兰兰梁献玲