陕 西 省 周 至 县 人 民 法 院   民 事 判 决 书   （2021）陕0124民特13号   申请人：赵应祖，男，1936年11月24日出生，汉族，退休干部，住西安市周至县。   委托诉讼代理人：何朝峰，陕西金周律师事务所律师。   被申请人：李周健（曾用名周健、周意富），男，1976年10月11日出生，汉族，住西安市周至县。   委托诉讼代理人：陈银海，陕西省老法律工作协会法律工作部法律工作者。   申请人赵应祖申请变更监护人一案，本院于2021年2月5日立案后进行了审理。现已审理终结。   申请人赵应祖向本院提出申请：1.撤销李周健作为赵某乙监护人资格；2.变更赵应祖为赵某乙的监护人。事实与理由：申请人赵应祖与赵某乙系父女关系，1991年赵某乙与李某丙结婚，婚后无子女。2002年经人介绍，李某丙和被申请人李周健签订了遗赠扶养协议。赵某乙患有精神疾病，被评定为二级残疾，无劳动能力，被申请人李周健为赵某乙的监护人。被申请人李周健常年在南方上班，李某丙于2020年7月21日不幸因交通事故死亡，加之被申请人李周健与赵某乙因赔偿款的分配问题致使赵某乙居住娘家至今已半年有余。鉴于被申请人李周健无法履行赵某乙的监护责任，为了更好的维护赵某乙的合法权益不受侵犯，请支持申请人如上申请事项。并称，1、被申请人不具有法律规定的法定监护人资格，被申请人以遗赠扶养协议称其取得法定监护，其主张不符合关于法定监护的范围和顺序的规定。被申请人至今未提供证据证明赵某乙系亲生母子关系或收养关系或继子关系。在李某丙去世以后被申请人凭赵某乙残疾证私自变更为监护人并变更其为户主没有法律依据，故李周健依法不具有监护赵某乙的资格。2、李某丙去世后赵某乙居住娘家至今，其生父赵应祖以实际履行监护责任至今。北留村委会已指定赵应祖作为赵某乙的法定监护人。3、李某丙即使凭遗赠扶养协议合同关系对赵某乙履行临时之监护，但申请人当庭提供了赵某乙起居生活照片并经被申请人的三证人当庭予以确认，该照片足以显示被申请人未能履行遗赠扶养协议的约定扶养义务。同时李某丙死亡后被申请人与赵某乙就赔偿问题产生争执，提出赵某乙分配赔偿款需将户口迁回娘家，显然违法遗赠扶养协议约定，因此赵某乙之监护人无论从法律规定和其余李周健遗赠扶养协议之约定，均应变更为赵应祖为赵某乙的监护人。李周健不具备监护资格，李周健进门之后前两年在外居住，随后两口在外打工8年左右。回来盖完房之后应该先安顿父母，赵某乙和李某丙根本没有在盖的房里面居住，等旧房不能居住的时候，李周健将两人放置二楼，二楼打地铺没有安窗户及门。如果监管的好的话李某丙不可能外出，如果是亲子女的话，老人外出肯定会出去找，李某丙就不会出事。对于赵某乙和李某丙的生活，李某丙的家属都是流着泪和我谈，在管理过程中肯定都有积怨，没有积怨事情就不会发生到这一步。户口和赔偿费没有任何关系，这说明李周健早就计划不是临时才想将赵某乙的户口迁走。我向李周健提出给赵某乙留一席安葬之地安葬在李某丙旁边，安葬的费用由我的孙子负责，李周健都否定不同意。   被申请人李周健称，1991年李某丙与赵某乙经人介绍结婚，婚后无子女。李某丙因高考未录取思想受挫，精神抑郁，赵某乙自幼因病导致智力残疾，因二人均有精神疾病，地里庄稼基本靠亲戚耕种收获。2002年8月，经协商由李某丙收养李周健为继子，照顾李某丙与赵某乙的生活。由于李周健已成年并结婚，带有一个男孩。经双方协商，订立了遗赠扶养协议，同时约定了权利义务，并在周至县公证处进行了公证。后周健改名李周健，其子周佳豪改名李佳豪，户口由原籍蓝田县迁至李某丙家入户，并以父子、母子、儿媳相称至今。收养关系成立后，李周健与妻子毛某某尽心尽力照顾李某丙和赵某乙的生活，按时耕种土地，逢年过节添置新衣，有病及时治疗，并经常在新周精神病医院就医，长期服用精神类药物。李周健虽在外打工，但每月按时给家里寄钱，毛某某在家带孩子做家务，细心照顾两位老人，扶养关系建立后，两位老人的生活有了很大改善。2020年7月21日李某丙发生车祸，因赔偿款的继承家庭发生矛盾，赵应祖为了继承该笔赔偿款将赵某乙接回家中。期间李周健与毛某某多次看望赵某乙，并在接赵某乙回家过年时被赵应祖阻挡。赵应祖今年已86岁，自己也需要他人照顾，根本无法监管一位有智障的病人，李周健与毛某某年富力强，有稳定收入，可以照顾好赵某乙的生活，请求驳回申请人的申请。1、李周健是成年人，是特定的扶养继子关系，从公安机关出具的亲属证明，足以证明李周健是合法的监护人。遗赠扶养收养成年人不违背收养法的立法本意。2、扶养协议已经生效，时隔18年后申请人提出撤销监护资格，撤销扶养协议时效已过不应支持。既然提出变更监护人资格，就足以证明李周健具有监护人资格。3、申请人已86岁高龄不具备监护条件，无法履行监护职责。4、李周健履行了扶养协议帮助完成农田耕作，提供了住房，保障了生活用品。5、双方应当继续履行遗赠扶养协议，做到赵某乙老有所养，不适宜变更监护人。   经审理查明：被监护人赵某乙（又名赵某丙）于1961年XX月XX日出生，申请人赵应祖系被监护人赵某乙之父。1991年赵某乙与李某丙结婚，赵某乙与李某丙均患有精神疾病，婚后无子女。2002年8月30日，李某丙、赵某丙作为遗赠人与作为扶养人的周健、毛某某签订遗赠扶养协议，协议约定将扶养人及扶养人子女落户到遗赠人户口薄上，遗赠财产为遗赠人所有位于本村的座北向南土木结构三间瓦房一座及生产生活用品，并约定了双方的权利义务。该遗赠扶养协议于2002年10月10日在周至县公证处进行了公证。上述协议签订后，李周健和毛某某的户口由蓝田县迁至周至县李某丙家，周健改名为李周健，与李某丙登记为父子关系，与赵某乙登记为母子关系，毛某某登记为儿媳。   2020年7月21日，李某丙离家后因交通事故死亡。在交通事故发生之后，赵某乙开始和申请人赵应祖一起生活。   2020年8月7日，李周健以监护人或联系人的身份为赵某乙申请残疾人证，陕西省新周精神病医院作出评定意见：根据 WHO-DASⅡ分值为110分左右，自幼脑炎，之后逐渐出现精神障碍，自语，外跑，少交际，生产劳动能力显著下降，社会功能显著下降，生活需要家人的照料和监管。评定为精神贰级伤残。   为处理李某丙的赔偿事宜，李某丙的亲属和赵某乙的亲属之间进行了多次沟通。为处理赔偿事宜，李周健和肇事司机肖某某的姐姐进行了通话，通话内容如下：李周健：“中间人的意思就是，先把协议签了，完了之后把户口迁走，那才能把钱给她，不然的话给不了，这不是我们的作风，这边也是那么多人的想法。”肖某某的姐姐：“你现在要求迁户口是不是？”李周健 ：“那肯定的。”肖某某的姐姐：“在法律上和你解除母子关系，对吧。”李周健：“是”。李周健认可上述录音的真实性，但辩称系被误导。   后因对赵某乙的扶养问题，赵应祖和李周健之间产生了矛盾。赵应祖举证了赵某乙的厨房及卧室照片，认为赵某乙居住及生活条件恶劣，李周健没有尽到生活照料的义务。李周健申请了证人何某某、李某乙、郭某某出庭作证，证明尽到了扶养义务。双方说法不一。   上述事实，有北留村村委会证明材料、道路交通事故认定书，证明2020年7月21日赵某乙之夫李某丙因交通事故死亡、周至县残疾人联合会残疾申请表、录音光盘、照片、遗赠扶养协议、公证书、亲属关系证明、陈公坊村村委会证明材料、抚恤金监管协议、证人证言等予以在卷佐证。   本院认为，设立监护制度的目的是保护被监护人的人身、财产及其他合法权益不受损害，同时监护人也要承担起管教好未成年人和无民事行为能力人、限制民事行为能力的精神病人的责任。本案中，赵某乙被评定为精神贰级伤残，生产劳动能力显著下降，社会功能显著下降，生活需要家人的照料和监管，并需要监护人承担监护责任。   《中华人民共和国民法典》第二十八条规定：“无民事行为能力或者限制民事行为能力的成年人，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：（一）配偶；（二）父母、子女；（三）其他近亲属；（四）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。”据此，赵应祖作为赵某乙的亲生父亲，有权作为赵某乙的监护人。   对于李周健是否有权作为赵某乙的监护人：首先，李某丙、赵某乙与李周健、毛某某之间系遗赠扶养关系。遗赠扶养协议是一种平等、有偿和互为权利义务关系的民事法律关系，实质上是遗赠人和扶养人互付对价的财产合同，不具备身份上的约束力。其次，李周健虽将自己户口由原户籍迁至李某丙户下，但并不当然因为该遗赠扶养协议就形成法律意义上的母子关系。最后，监护人亦可以将监护权委托给他人，或者由具有完全民事行为能力的成年人对自己将来的监护事务，按照自己的意愿事先进行安排。李周健并未取得委托监护或者意定监护的资格。综上所述，李周健的身份不符合担任赵某乙的监护人的法定条件。   本案中，申请人赵应祖的诉讼请求为：1.撤销李周健作为赵某乙监护人资格；2.变更赵应祖为赵某乙的监护人。对于以上的诉讼请求，因李周健的身份不符合担任赵某乙的监护人的法定条件，亦无需进行变更，故对于申请人赵应祖的诉讼请求本院不予支持。   依照《中华人民共和国民法典》第二十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十八条规定，判决如下：   驳回申请人赵应祖的申请。   本判决为终审判决。   审 判 长 李 阳    人民陪审员 韩亲民    人民陪审员 周 深         二〇二一年八月二十四日      法官助理 平鹤鸣    书 记 员 田怡楠      20210124131936112461012XXXX611240016197610112261012XXXX61011731020210208          1