安徽省阜南县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)皖1225民初4238号 原告（反诉被告）：中安政楷建设控股集团有限公司，住所地合肥市庐阳区阜阳北路与北城大道（原东方大道）交口创智天地**楼，统一社会信用代码9134010007391214XF。 法定代表人：张政，公司总经理。 委托诉讼代理人：王彬，浙江京衡（合肥）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张敏，浙江京衡（合肥）律师事务所律师。 被告（反诉原告）：阜南县商务粮食局，住，住所地安徽省阜南县鹿城镇阜政路司法局大楼**一社会信用代码11341225MB1579157E。 负责人：杨军，局长。 委托诉讼代理人：程登豹，安徽洪淮律师事务所律师。 委托诉讼代理人：郁晶晶，安徽洪淮律师事务所实习律师。 原告中安政楷建设控股集团有限公司（以下简称中安政楷公司）与被告阜南县商务粮食局建设工程合同纠纷一案,本院于2020年6月2日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告中安政楷公司的委托诉讼代理人王彬、张敏，被告阜南县商务粮食局的委托诉讼代理人程登豹、郁晶晶到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告中安政楷建设公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告工程款1618681.33元及资金占用期间的利息损失39673.21元（以1618681.33元为基数，按照中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率4.2%的计算标准自2019年11月1日暂计算至2020年6月1日，以后计算至款清息止）；2.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由:2018年3月1日，原告与被告签订了建设工程施工合同，就阜南县天棚粮站仓库(1#、2#粮仓)设施建设项目的工程内容、工程价格、付款周期、争议处理等事项均作出了明确约定。实际施工中，因考虑粮仓使用问题，由原告、被告及监理单位共同确认外增道排系统项目工程内容，并由被告向原告出具签证单。该道排系统项目工程决算总价为891450.79元，原告已按照工程签证内容施工完毕。2018年10月31日，阜南县天棚粮站仓库(1#、2#粮仓、道排系统项目)设施建设项目竣工验收合格并交付被告使用，2019年11月21日，被告向原告出具了交付满一年的质量回访验收合格单。2019年12月2日，阜南县审计局对该工程作出审计报告，审计评定:该工程审定造价为7440720.51元。根据合同第三部分专用条款中12.4.1的规定“竣工验收合格审计结束付至审定价的90%，余款一年后无质量问题无息付清”，即被告应于2019年11月1日支付原告全部工程款项，但截至今日，被告仅支付给原告四笔进度款，共计6713489.97元，仍拖欠原告727230.54元及外增道排系统项目891450.79元未支付。综上所述，被告就阜南县天棚粮站仓库(1#、2#粮仓)设施建设项目及新增道路排水系统工程项目共拖欠原告工程款1618681.33元。上述款项，经原告多次催要，被告均未支付，原告已严重违反了诚信原则及合同约定，被告应支付原告全部拖欠款项及支付原告因拖延付款带来的资金占用期间的利息损失。现原告为维护自己合法权益，特向贵院提出诉讼请求，望贵院支持原告全部诉讼请求。 被告阜南县商务粮食局辩称，1.对于中安政楷公司主张阜南县商务粮食局拖欠粮站仓库设施建设项目工程款727230.54元，不是事实，阜南县商务粮食局不予认可。中安政楷公司在实际施工过程中存在严重延误工期的违约行为，依法应当向阜南县商务粮食局支付工程逾期竣工违约金590000元。590000元工程逾期竣工违约金的事实及法律依据如下:2018年3月1日，阜南县商务粮食局与中安政楷公司双方签订了《建设工程施工合同》，该合同中明确约定了阜南县天棚粮站仓库(1#、2#)设施建设项目的工程内容、合同工期、工期延误、争议处理等事项。根据双方签订的《建设工程施工合同》第一部分第二款的规定，合同工期为2018年3月3日至2018年7月2日，共计120天。但中安政楷公司实际施工过程中，实际工期为238天，严重延误工期，工程延误工期共计118天(审计报告显示)。双方签订的《建设工程施工合同》第三部分专用条款中7.5.2条的规定:“因承包人原因造成工期延误，逾期竣工违约金的计算方法为:每延期竣工一天，承包人支付发包人2000元违约金，工期延期20天以上的，起日按5000元向发包人支付违约金:延期竣工30天以上的，发包人有权解除合同，并追究连带损失”。《中华人民共和国合同法》第一百一十四条规定，当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条规定，阜南县商务粮食局与中安政楷公司双方签订的《建设工程施工合同》第三部分专用条款中7.5.2条约定的工程逾期竣工违约金的计算方法不违反法律规定，是合法有效的。中安政楷公司实际施工工期为238天，延误工期共计118天，属于工期延期20天以上的，应按每日5000元向阜南县商务粮食局支付违约金。据此，逾期竣工违约金共计59000元(118天×5000元=590000元)。《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。中安政楷公司没有按照双方签订的《建设工程施工合同》的工期履行合同义务，且严重延误工期，根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定，应当承担违约责任，向阜南县商务粮食局支付逾期竣工违约金590000元。2.工程款727230.54元去掉逾期竣工违约金590000元，下余137230.54元。根据双方签订的《建设工程施工合同》第三部分专用条款中12.4.1的规定，应在竣工验收合格审计结束一年后无质量问题无息付清。根据审计报告记载，审计是在2019年12月2日结束，余款应在2020年12月2日后无质量问题无息付清，中安政楷公司主张利息无事实及依据。3.对于中安政楷公司要求阜南县商务粮食局支付外增道排系统项目工程款891450.79元的主张，缺乏证据证明，阜南县商务粮食局对此不认可。阜南县商务粮食局系政府机关单位，如果采购关于该道排系统项目工程，使用的资金属于财政性资金，需要依法通过招标授标行为程序，需要通过签订合同对双方的权利义务内容进行明确的约定，约定工程量及价款，双方并没有就关于该道排系统项目工程签订相关的建设工程施工合同，且该工程未经招标程序，未经有关部门审计，中安政楷公司也没有证据证明其施工是经过阜南县商务粮食局同意的。中安政楷公司主张891450.79元的该道排系统项目工程款，不是经双方决算的，该工程决算总价是中安政楷公司单方作出的，并未经阜南县商务粮食局认可。因此，中安政楷公司主张阜南县商务粮食局支付外增道排系统项目工程款891450.79元没有事实及法律依据，阜南县商务粮食局不认可，依法不应当支持。综上，中安政楷公司主张阜南县商务粮食局拖欠工程款1618681.33元及利息无事实及法律依据，请法庭依法查明事实，驳回中安政楷公司的诉讼请求。 反诉原告阜南县商务粮食局向本院提出诉讼请求：1.判令反诉被告向反诉原告支付工程逾期竣工违约金590000元；2.反诉被告负担本案反诉费用。事实与理由：2018年3月1日，阜南县商务粮食局与中安政楷公司双方签订了《建设工程施工合同》，该合同中明确约定了阜南县天棚粮站仓库(1#、2#)设施建设项目的工程内容、合同工期、工期延误、争议处理等事项。双方签订的《建设工程施工合同》第一部分第二款规定，合同工期为2018年3月3日至2018年7月2日，共计120天。但中安政楷公司实际施工过程中，实际工期为238天，严重延误工期，工程延误工期共计118天(审计报告显示)。双方签订的《建设工程施工合同》第三部分专用条款中7.5.2条的规定:“因承包人原因造成工期延误，逾期竣工违约金的计算方法为:每延期竣工一天，承包人支付发包人2000元违约金，工期延期20天以上的，每日按5000元向发包人支付违约金;延期竣工30天以上的，发包人有权解除合同，并追究连带损失”。《中华人民共和国合同法》第一百一十四条规定，当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违的金，也可以约定因违约产生的损失赔偿顿的计算方法。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条规定，阜南县商务粮食局与中安政楷公司双方签订的《建设工程施工合间》第三部分专用条款中7.5.2条约定的工程逾期竣工违约金的计算方法不违反法律规定，是合法有效的。中安政楷公司实际施工工期为238天，延误工期共计118天，属于工期延期20天以上的，应按每日5000元向阜南县商务粮食局支付违约金。据此，逾期峻工违约金共计590000元(118天×5000元=590000元)。《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。中安政楷公司没有按照双方签订的《建设工程施工合同》的工期履行合同义务，且严重延误工期，根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定，应当承担违约责任，向阜南县商务粮食局支付逾期竣工违约金。综上，中安政楷公司依法应当向阜南县商务粮食局支付工程逾期竣工违约金590000元。阜南县商务粮食局为维护其合法权益不受侵犯，特具状反诉，请求贵院依法判决。 反诉被告中安政楷公司辩称，反诉被告在施工工程中因天气原因无法施工，另在施工过程中反诉原告对实际施工的量不仅有增量增项，同时未按合同约定按期支付工程款，反诉被告有合法的理由顺延工期，更重要的是工期一事反诉原告与反诉被告已达成一致，反诉被告向反诉原告支付了30000元违约金，且已履行完毕，反诉原告对此事无诉权。 本院经审理认定事实如下：2018年3月1日，阜南县粮食局（发包人）与安徽政楷建设工程集团股份有限公司（承包人）（以下简称安徽政楷公司）签订《建设工程施工合同》，阜南县粮食局将阜南县天棚粮站仓库(1#、2#粮仓)设施交由安徽政楷公司建设，工程内容包括招标文件、施工图纸及工程量清单所包含的全部内容，合同工期从2018年3月3日至2018年7月2日，签约合同价为7162129.27元。合同第三部分专用条款中12.4.1的规定：工程基础完工验收合格后付至合同总价的30%，主体完工验收合格后付至合同总价的70%，竣工验收合格审计结束付至审定价的90%，余款一年后无质量问题无息付清。合同签订后，安徽政楷公司开始施工。 实际施工中，因粮仓设施建设项目周围道路及排水需要，由安徽政楷公司、阜南县粮食局及监理单位合肥市工程建设监理有限公司共同确认外增道排系统项目工程内容，该道排系统项目工程决算总价为891450.79元，原告已按照工程签证内容施工完毕。2018年10月31日，阜南县天棚粮站仓库(1#、2#粮仓)设施建设项目竣工验收合格并交付被告使用。2019年3月10日，阜南县商务粮食局在工程联系单上盖章，对外增道排系统项目工程内容再次确认，并出具“同意进入审计”的意见。2019年11月21日阜南县商务粮食局向安徽政楷公司出具了交付满一年的质量回访验收合格单。2019年12月2日，阜南县审计局对阜南县天棚粮站仓库(1#、2#粮仓)工程作出审计报告，审计评定:该工程审定造价为7440720.51元，同时注明“工程延误工期118天”。 另查明，2019年1月7日，阜南县粮食局因案涉工程出现工期延误，对中安政楷公司作出过30000元罚款，中安政楷公司已履行完毕。 另查明，被告已向原告支付工程款共计6713489.97元。 另查明，安徽政楷建设工程集团股份有限公司于2019年10月8日变更名称为中安政楷建设控股集团有限公司，阜南县粮食局因政府机构改革变更名称为阜南县商务粮食局。 诉讼中，原告申请对外增道排系统项目工程造价进行鉴定，本院委托安徽瑞邦工程造价有限公司鉴定，其于2021年1月11日出具鉴定意见书，鉴定意见：阜南县天棚粮站室外道路及排水工程的鉴定造价为626043.92元。 本院认为，原、被告之间所签订的施工合同，是双方真实意思表示，不违反法律、法规强制性规定，合法有效，对双方均有约束力。案涉工程已竣工并投入使用，阜南县商务粮食局未及时清偿欠款，属违约行为，应承担民事责任。阜南县天棚粮站仓库(1#、2#粮仓)审定造价为7440720.51元，已支付工程款6713489.97元，剩余工程款727230.54元阜南县商务粮食局应当给付原告。阜南县天棚粮站室外道路及排水工程经过原、被告及监理单位共同确认后，由原告进行施工，且阜南县商务粮食局出具“同意进入审计”的意见，故阜南县商务粮食局应当向原告支付该工程款，参照鉴定意见，被告应支付原告工程款626043.92元。综上，被告共计应支付原告工程款1353274.46元。根据合同规定，竣工验收合格审计结束付至审定价的90%，余款一年后无质量问题无息付清。案涉工程于2019年12月2日审计结束，余款应于2020年12月2日付清，截止起诉之日未达到2020年12月2日，现原告要求资金占用期间的利息损失39673.21元（以1618681.33元为基数，按照中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率4.2%的计算标准自2019年11月1日暂计算至2020年6月1日，以后计算至款清息止），本院不予支持。 审计报告中注明“工程延误工期118天”，审计报告对《建设工程施工合同》约定的工程内容进行审计，对增加的道排系统项目工程未予以审计，增加的工程会导致工期的延长，审计报告未考虑实际施工情况，故被告辩称原告工期延误118天，本院不予采信。同时，阜南县粮食局因案涉工程出现工期延误，对中安政楷公司作出过30000元罚款，且中安政楷公司履行完毕，应视为原、被告对工期延误的违约已进行了处理，现阜南县商务粮食局提出反诉，要求中安政楷公司支付工程逾期竣工违约金590000元，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、被告阜南县商务粮食局于本判决生效之日起十日内给付原告中安政楷建设控股集团有限公司工程款1353274.46元； 二、驳回原告中安政楷建设控股集团有限公司其他诉讼请求； 三、驳回反诉原告阜南县商务粮食局对反诉被告中安政楷建设控股集团有限公司的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费9686元，由原告中安政楷建设控股集团有限公司负担1196元，被告阜南县商务粮食局负担8490元。反诉案件受理费4850元，由反诉原告阜南县商务粮食局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。 审 判 员 邰晓东 二〇二一年二月一日 法官助理 王亚军 书 记 员 李 莽 适用的相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 告知：本案申请执行期限为二年，时间从本判决生效后规定的履行期间的最后一日起计算，逾期不申请人民法院强制执行，视为放弃权利；义务人如果主动履行本判决确定的义务，可以将款汇入或存入法院账户，开户名：阜南县人民法院执行标的款；开户行：中国银行股份有限公司阜南支行，帐户：×××07；并请通知主审法官。