上海市长宁区人民法院民 事 判 决 书（2020）沪0105民初18573号原告：上海商业网点咨询有限公司，住所地上海市虹口区。法定代表人：谢刚，董事长。委托诉讼代理人：王晓东，上海易载律师事务所律师。被告：上海购物中心协会，住所地上海市静安区。法定代表人：曹丽华，常务副会长。委托诉讼代理人：傅霞，上海邦信阳中建中汇律师事务所律师。原告上海商业网点咨询有限公司与被告上海购物中心协会房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年9月21日立案后，依法适用简易程序，于2020年10月19日公开开庭进行了审理，原告的委托诉讼代理人王晓东，被告的委托诉讼代理人傅霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告上海商业网点咨询有限公司向本院提出诉讼请求：判令被告向原告支付2020年1月15日至2020年4月14日的租金21,000元。事实和理由：2020年1月8日，原、被告签订《上海市房屋租赁合同》，约定原告将位于本市长宁区定西路XXX号XXX室(部分区域)房屋(简称涉讼房屋)出租给被告办公使用；租期为2020年1月15日至2020年7月14日；月租金7,000元。合同履行过程中，被告仅支付2020年4月15日至2020年7月14日的租金21,000元，并要求原告减免前3个月租金。因被告不属于中小微企业及个体工商户，亦不从事生产经营活动，涉讼房屋并不影响原告办公使用，不符合租金减免条件。原告系事业单位，也非国家企业，受产权人上海市商务行政事务中心委托管理涉讼房屋，产权人并未同意减免被告3个月租金，故原告无权减免，被告拒绝支付租金，故涉讼。被告上海购物中心协会辩称，新冠疫情属于不可抗力，应减免被告的相应责任。被告受疫情影响，会费收入减少，经营困难。根据上海市的相关政策，对受疫情影响的承租人可以免除三个月租金。被告属社会团体，根据其条线主管单位市民政局的口径，可以参照企业享受沪府规〔2020〕3号文及沪国资委规划〔2020〕175号文的规定享受租赁减免政策，并已按相关流程向市民政局申报，目前尚未回复。故要求原告依据上述政策免除被告前三个月的租金。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对《上海市房屋租赁合同》、不动产权证、委托服务协议、网上银行电子回单、双方来往信函及相关行政文件等证据，本院依法予以确认并在卷佐证。根据当事人的证据及陈述，本院认定事实如下：上海市商务行政事务中心(上海市会展业促进中心)系上海市长宁区定西路XXX号XXX室产权人，将上述房屋提供给原告使用，并同意原告对外经营或转租，期限为2018年1月1日至2021年12月31日。原告系有限责任公司(非自然人投资或控股的法人独资)，股东为上海市商务行政事务中心(上海市会展业促进中心)(事业法人)，经营范围为展览展示服务，会务服务，企业形象策划，经济信息咨询，自有房屋租赁，受托房屋租赁。被告系社会团体法人，从事与购物中心有关的市场调研、统计分析、专业培训、咨询服务、会展组织和交流合作。2020年1月8日，原、被告签订上海市房屋租赁合同，合同约定被告承租涉讼房屋用于办公使用；租期自2020年01月15日起至2020年07月14日止；月租金7,000元，每月5日前支付。合同另对双方权利义务及违约责任作了约定。2020年3月2日，上海市民政局公众微信号发布社会组织如何参照企业享受“沪28条”？操作口径来了！……一、房租负担方面，涉及“沪28条”中的第九条。社会组织确因房租负担沉重影响正常运营的，可向各区民政部门反映：涉及区属国企的，由区民政部门商区国资部门协调区属国有企业；涉及市属国企的，由各区汇总后统一报送市民政部门，商市国资部门协调市属国有企业。按照“一企一策”、“一事一议”予以研究支持。被告填报了关于社会组织参照企业“沪28条”房租负担问题统计表，申请免除2020年3个月租金……2020年3月至6月期间，原、被告工作人员进行微信沟通，被告多次向原告提出减免租金，原告回复减免政策适用于中小企业，被告不符合条件，且原告非国有企业，并要求被告支付租金。2020年5月11日，被告向原告支付租金21,000元。原告开具发票，备注为涉讼房屋租期2020年4月15日至2020年7月14日。2020年6月10日，原告向被告发送律师函，表示仅收到被告第二季度租金，要求被告在收到本函后5日内支付拖欠的1至3月的租金。次日，被告回复称，因受疫情影响，会费收取困难，资金短缺，希望按政策免除1至3月的租金。另租期到期后，请求继续续租，租金照付。被告另提供2020年1月至9月与2019年1月至8月的收入、支出明细表，以证明因受疫情影响，被告收入急剧减少，办公经费困难。原告表示对真实性无法确认，且与本案无关。另查：《上海市人民政府关于印发上海市全力防控疫情支持服务企业平衡健康发展若干政策措施的通知》(沪府规〔2020〕3号)第九条减免企业房屋租金，中小企业承租本市国有企业的经营性房产(包括各类开发区和产业园区、创业基地及科技企业孵化器等)从事生产经营活动的，先免收2月、3月两个月租金；对间接承租的企业，应确保租金减免落到实处，使实际经营的中小企业最终受益……。《关于本市国有企业增加一个月房租减免工作的通知》(沪国资委规划〔2020〕175号)规定：一、减免政策1、本市市属、区属国有企业集团(含委托监管企业)及纳入合并报表范围内下属企业，将自有经营性房产出租给非国有中小微企业和个体工商户从事生产经营活动的，由房产所属国有企业免除2020年4月份房租。《国家发展改革委关于应对新冠肺炎疫情进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力的指导意见》(发改投资规〔2020〕734号)规定：……二、实施房屋租金减免(一)推动对承租国有房屋(包括国有企业和政府部门、高校、研究院所等行政事业单位房屋，下同)用于经营、出现困难的服务业小微企业和个体工商户，免除上半年3个月房屋租金。转租、分租国有房屋的，要确保免租惠及最终承租人。审理中，原告确认到期后已收回涉讼房屋，并表示未收到涉讼房屋产权人同意免除被告3个月租金的通知。本院认为，本案争议焦点为被告是否符合租金减免条件。被告主张免除2020年1月15日至同年4月14日的租金，认为被告作为社会团体可以参照上海市的相关规定享受减免3个月租金政策。关于沪府规〔2020〕3号文第九条规定，中小企业承租本市国有企业的经营性房产，从事生产经营活动的，先免收2月、3月两个月租金。沪国资委规划〔2020〕175号文规定的是本市市属、区属国有企业集团(含委托监管企业)及纳入合并报表范围内下属企业，将自有经营性房产出租给非国有中小微企业和个体工商户从事生产经营活动的，由房产所属国有企业免除2020年4月份房租。同时本院注意到，发改投资规〔2020〕734号文规定，享受租金减免3个月的对象应为用于经营、出现困难的服务业小微企业和个体工商户，被告属社会团体法人，非中小微企业和个体工商户，故被告要求原告减免3个月租金并无依据。被告租赁的涉讼房屋用于办公，并未因新冠肺炎疫情影响而无法使用。虑及疫情发生后，本市于2020年1月24日启动重大突发公共卫生事件一级响应,采取推迟复工时间等疫情防控措施,对被告经营确有一定影响，据此本院酌定减免被告租金1,200元。故被告还应向原告支付2020年1月15日至4月14日租金19,800元。据此，依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款以及1999年《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条之规定，判决如下：被告上海购物中心协会应于本判决生效后十日内向原告上海商业网点咨询有限公司支付租金19,800元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费325元，减半收取计162.50元，由原告上海商业网点咨询有限公司负担9.29元，由被告上海购物中心协会负担153.21元。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。审判员  史捷二〇二一年二月一日书记员  赵丹附：相关法律条文一、《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条……民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。……二、《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。