鞍山市铁西区人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0303民初2642号原告：于秀兰，女，汉族，1958年8月10日出生，住所：辽宁省鞍山市千山区。委托诉讼代理人：张志武，男，汉族，1958年7月25日出生，住所：辽宁省鞍山市铁**。被告：鞍山市千山区达道湾镇邢阳气村民委员会，住所：鞍山市千山区达道湾镇邢阳气村。法定代表人：李桂东，村书记。原告于秀兰诉被告鞍山市千山区达道湾镇邢阳气村民委员会（以下简称邢阳气村委会）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年7月17日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告于秀兰及其委托诉讼代理人张志武、被告法定代表人李桂东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告于秀兰向本院提出诉讼请求：1、请求法院撤销被告作出的“休耕补偿分配方案、情况说明、六号地二次补偿分配方案、2006年2月19日、3月4日、2007年8月31日村民代表大会决定、决议、表决，责令被告给予原告集体经济组织成员平等待遇权益；2、责令村委会补发村60岁老年人每人每年300元、鸭场占地款、一分地补偿款、一分五厘七土地种子农药化肥补贴、二次补偿360元，合计15170.85元及利息”；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告在2001年就已经以集体经济组织成员身份，参加家庭承包，同村委会签订了“辽宁省农村土地承包合同”，合同编号：家字A00143号。承包到了全村人均一亩的水田地，取得了鞍山市千山区人民政府颁发的“农村土地承包经营权证"。被告却在2006年、2007年、2011年多次违法制定补偿分配方案、召开村民代表大会，多次以其后迁入、是外来户，不具备集体经济组织成员身份。在处理土地、发放土地补偿款等等方面，剥夺原告平等待遇的权利。尤其是在2007年8月31日召开的村民代表大会，以表决形式，不接收原告为其成员。此时，原告己迁入、依法取得户籍在邢阳气村生产、生活了15年多，家庭承包合同已实际履行五年多。综上，被告作出的“休耕补偿分配方案、情况说明、六号地二次补偿分配方案、2006年2月19日。3月4日、2007年8月31日三次村民代表大会会议决议、决定、表决，违反《中华人民共和国村委会组织法》《中华人民共和国农村土地承包法》《物权法》，原告具有邢阳气村集体经济组织成员身份资格，理应享受其成员平等待遇。被告的行为，违法剥夺了原告的合法权益，根据《中华人民共和国村委会组织法》第36条“村民委员会或村民委员会成员做出的决定，侵害村民合法权益，受侵害的村民。可以申请人民法院予以撤销”的规定，提起民事诉讼，请依法判决。被告邢阳气村委会辩称，1、农村集体经济组织成员待遇是按照中华人民共和国村委会组织法及辽宁省人民政府办公厅2011年58号文件来严格执行的，我们村在2007年按照这两个文件的要求召开过村民代表会和村民大会，研究过此类事宜。会议没有通过原告享受农村集体经济组织成员待遇，所以原告的第一项诉讼请求按照相关法律是不成立的；2、60岁以上老人每人每年300元，我们村的款项只发给有农村集体经济组织成员身份的村民；鸭场占地款好像是没有这部分钱；一分地补偿款，我们村的款项只发给有农村集体经济组织成员身份的村民。因为原告在去年4、5月份已经有了判决，法院也未支持原告的诉求；粮食直补，因为原告不是经济组织成员，所以她没有分到这部分土地，一分五厘七的土地只给有集体经济组成成员的身份的村民，所以村里动账不动地，账上有，但是地不分给村民，由村里共同经营，村里把地承包出去了，每亩地每年120元的承包费，乘以300亩地，再除以拥有这项权利的人；二次补偿款好像是没有部分钱款，原告在去年的庭审中申请了三个请求一个是16000元、一个是3000元，还有一个650元，数额以判决书为准。经审理查明，1991年，原告与配偶王殿仁、儿子王庆琳迁入邢阳气村居住，2004年12月31日，原告配偶王殿仁与邢阳气村委会签订《辽宁省农村土地家庭承包合同》，于秀兰以家庭承包方式取得3亩水田地的承包权，承包期限为30年，从2001年1月1日至2030年12月31日止。同日，鞍山市千山区人民政府颁发了《中华人民共和国农村土地承包经营权证》。另查，2007年邢阳气村召开村民代表大会，会议讨论决定鸭场占地钱每人分200元，外来户不给分鸭场钱，并决定为本村年满60周岁的老人每人分300元养老金，外来户不享受此待遇。以上事实，原告提供的证据有：起诉状及当事人陈述、鸭场占地款发放明细表、介绍信、60周岁老人养老金300元发放明细表、鞍山市中级人民法院（2018）辽03民终3808号民事判决书、辽宁省农村土地家庭承包合同、农村土地承包经营权证、休耕补偿方案、情况说明、六号地二次补偿方案、2006年2月19日、3月4日、2007年8月31日村民大会会议记录及决议。被告提供的证据有：当事人陈述、2007年村民代表大会会议记录及决议。以上证据，经当庭质证及法院审查所证事实足资认定，本院依法采信。本院认为，关于原告要求撤销被告做出的“休耕方案、情况说明、六号地二次补偿分配方案、2006年2月19日、3月4日、2007年8月31日村民代表大会决定、决议、表决一节，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”及第三款“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正”之规定，原告主张撤销的“休耕方案、情况说明、六号地二次补偿分配方案、2006年2月19日、3月4日、2007年8月31日村民代表大会决定、决议、表决”均经过村民代表大会或村民大会的研究讨论，系村民自治的结果，上述文件如违反法律规定，应由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正，而非由人民法院撤销，故原告该项诉讼请求不属于人民法院受案范围，本院不予处理。关于原告主张责令被告给予原告集体经济组织成员平等待遇权益一节，本案中，被告将土地以家庭承包方式发包给原告一户的事实已经证明原告具有该集体经济组织农户的身份和资格，原告所应享有的权益系依据法律规定，而非来自被告的赋予，被告亦无此权利，故原告此项诉讼请求并无法律依据，本院不予支持。关于原告要求被告给付六十周岁老人养老金及鸭场占地款的诉讼请求，被告以原告不具备农村集体经济组织成员资格为由不予给付，但正如前所述，被告将土地以家庭承包方式发包给原告一户的事实已经证明原告具有该集体经济组织农户的身份和资格，且原告在1991年迁入邢阳气村时，就已经取得该村的户籍，其在该村长期生产、生活，故应享有与农村集体经济组织成员同样的待遇，因此原告有权获得六十周岁老人养老金及鸭场占地款。原告于2018年8月10日年满六十周岁，故其主张获得2018年及2019年两年养老金共计600元（300元/年*2年=600元）及鸭场占地款600元（200元/人*3人）有事实和法律依据，本院依法予以支持。对于原告主张被告承担迟延支付利息的请求，本院认为，原被告之间关于原告是否享有农村经济组织成员权益的争议始终存在，原告也通过政府答复信访、行政诉讼、民事诉讼等多种途径试图解决，因此在该争议问题最终解决前，各方无法确认自己的权利义务。但原告通过一系列的民事诉讼已经明确其享有农村集体经济组织成员资格，相应的生效判决亦阐明其中理由，那么被告仍以原告不具备农村集体经济组织成员资格为由不予支付有关款项显然存在过错，也造成属于原告的资金在被占用期间产生利息损失，因此原告主张被告支付逾期利息于法有据。对于利息的具体数额，考虑到原被告双方争议解决的时间，本院以欠付本金1200元为计算依据，自本案受理之日即2020年7月20日计算至欠付本金实际偿付完毕之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的同期同类贷款市场报价利率计算。关于原告起诉要求一分地补偿款、一分五厘七土地粮食直补、二次补偿一节，需要指出，原告的上述请求均曾在本院（2018）辽0303民初1号案件中进行主张。在该案中，本院以原告未能承包相应土地故不能获得相应土地征收补偿款为由未予支持，且该案判决已经生效。而在本案中，原告亦未能举证证明其对相应土地享有土地承包经营权，因此原告无权取得土地征收补偿及其他权益，故对于原告的该项诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十九条、第二十三条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款及第三款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告鞍山市千山区达道湾镇邢阳气村民委员会于本判决生效之日起三日内支付原告于秀兰2018年及2019年六十周岁老人养老金600元及鸭场占地款600元及利息（利息以欠付本金1200元为计算依据，自2020年7月20日计算至欠付本金实际偿付完毕之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的同期同类贷款市场报价利率计算）；二、驳回原告于秀兰其他诉讼请求。案件受理费179元，由原告于秀兰承担165元，被告鞍山市千山区达道湾镇邢阳气村民委员会承担14元，被告在给付上述款项时，一并给付原告。如未按判决书指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省鞍山市中级人民法院。审 判 长  阎璐璐人民陪审员  谭维凤人民陪审员  王素梅二〇二一年二月二十六日书 记 员  吴禹瑶