大连市沙河口区人民法院民 事 判 决 书（2021）辽0204民初1337号原告：刘培全，男，1972年3月7日出生，汉族，住大连市沙河口区。被告：沙河口区星海中龙园小区第五届业主委员会，住所地大连市沙河口区星海中龙园。法定代表人：汤波，主任。委托诉讼代理人：姜宇，男，昱丰恒基资产管理有限公司经理，住大连市沙河口区。第三人：大连可新物业管理有限公司，住所地辽宁省大连市西岗区香秀街****，统一社会信用代码：91210203MA0U6M6136。法定代表人：顾刘新，经理。原告刘培全与被告沙河口区星海中龙园小区第五届业主委员会（以下简称星海中龙园业主委员会）、第三人大连可新物业管理有限公司（以下简称可新物业）业主知情权纠纷一案，本院于2021年2月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘培全、被告沙河口区星海中龙园小区第五届业主委员会的委托诉讼代理人姜宇、第三人大连可新物业管理有限公司的法定代表人顾刘新均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。本案庭审过程中刘培全向本院变更了诉讼请求,变更后的诉讼请求为：1、判令被告公布2018年12月19日被告与可新物业签订物业管理合同的全部资料，包括所称的招标文件、投标文件、招投标代理协议、业主委员会会议记录，原告享有查询原件和复印权；2、判令被告公布2018年至2020三年按每半年一次的星海中龙园小区公共收益账目情况（具体指地上停车费、地、地下停车费济用房租金，广告收益收支情况）、收支凭证，并要求将上述账目张贴在小区及每个门牌号幢前面，原告有查阅和复印权；3、判令被告公布业主委员会成立以来的全部会议记录和决定、决议，和其保管的全部业主大会会议记录、决定、决议，原告有查阅和复印权；4、判令被告公布其送达给物业的所有通知等文件，物业公司提交给业主委员会各项工作报告、通知，原告享有查询及复印权；5、业委会印章管理情况及印章保管人、印章使用记录。事实和理由：1、中龙园第五届业主委员会于2018年1月27日成立，任期三年，到2021年1月27日任期届满。2018年2月23日在沙河口区备案，主任汤波。2、原告是沙河口区星海中龙园的业主，依法享有对小区相关管理及收益等情况和资料的知情权。自被告（沙河口区第五届业主委员会）成立以来，从未看到过业委会所签订的物业服务合同及业主共有部分的使用、收支等资料。业主曾多次口头和书面向业委会提出查阅和出示上述材料，被告或不予答复，或称第三人居间提供而无法答复，第三人在小区张贴了小区收入项目基本情况，将物业费及停车费、广告费做为物业服务费用收入。3、2020年11月21日，被告在小区内发布《关于星海中龙园小区业主委员会候选人名单公示》，共计12名人选，其中谋求连选连任的现任业主委员会成员8人。本次业主委员会换届选举，参加自荐报名的小区业主共计32人。除了被列入候选人名单的12人外，还有包括原告在内的另外20人报名参选。这部分人员的自荐报名登记表，均在规定期限内提交给被告。被告没有将另外20人名单公布。2020年12月4日，第五届业主委员会副主任于千惠在微信“星海中龙园维权议事群”发表贴文称：“公示名单中的12个候选人的资料，由汤波收集。在发布公示材料前，从未提交业委会讨论，我也是在公示名单发布后才知道的。”综上所述，业委会未能尽到法定职责，为了维护自身合法权益，起诉至法院，请求依法判如所请。被告星海中龙园业主委员会辩称，刘培全所言没有实质性的证据，被告已经依规公布了原告在其诉请中所要求公布的相关资料，而且社区街道全部都知道，不同意原告的诉讼请求。第三人可新物业述称：原告在其诉请中所要求公布的相关资料我们都公布了，不同意原告的诉讼请求。本案原告围绕诉讼请求，依法提交了星海中龙园小区第五届业主委员会公示书、星海中龙园业主委员会星海中龙园小区物业采购项目公开招标公告、星海中龙园小区物业采购项目中标公告、关于责令星海中龙园小区业主委员会公布相关情况和资料的通知、星海中龙园业主委员会2020年8月10日告示、2019年星海中龙园小区物业服务收支情况公示及声明、库房安全管理通知、致中龙园第五届业主委员会、可新物业的函、关于星海中龙园小区业主委员会委员候选人名单公示,被告当庭出示并提交了业委会候选人名单及简历公示、账目公示、业委会在业主大群发布的收支明细（包括2018年、2019年以及截至2020年12月10日）、关于星海中龙园小区业主大会会议讨论事项的公告、业主大会表决票、业主会议事规则草案、星海中龙园小区管理规约，第三人依法提交了物业服务合同、中标通知书。上述证据经当庭质证和本院审查，形式合法，内容相互关联，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告刘培全系大连市沙河口区x号房屋业主，其住宅位于星海中龙园小区院内。被告星海中龙园业主委员会于2018年1月27日成立，任期3年，主任汤波，副主任姜宇、于千惠。2018年2月23日，沙河口区办事处向被告出具《业主委员会备案通知书》。星海中龙园业主委员会曾委托大连蓝海智信项目管理有限公司（以下简称蓝海公司）对“星海中龙园小区物业采购项目”进行公开招标采购。2018年11月22日，蓝海公司在中国政府采购网发布公开招标公告，2018年12月13日，蓝海公司在该网站发布中标公告，中标供应商为大连可新物业管理有限公司。2018年12月16日，星海中龙园业主委员会与蓝海公司向可新物业发布《中标通知书》。2018年12月19日，星海中龙园业主委员会与可新物业签订《物业服务合同》，可新物业即日起入驻小区进行管理。该合同约定：召开业主大会征求全体业主意见后与选聘的物业服务企业签订新的物业服务合同生效时，本协议自动解除。2019年6月30日，双方签订新的《物业服务合同》，合同约定物业管理期限为3年。2020年1月25日，可新物业向全体业主发布《声明》，称本公司只收取物业费，关于停车管理费、广告费等小区公共收益均为代收。可新物业在服务过程中，曾向全体业主公示《2019年星海中龙园小区物业服务收支情况》。收入项目名称有“物业费、停车费、广告费”，2019年度收入总计741874元，支出1564184.8元，并列明了支出明细。另查，星海中龙园小区业主王兆福等人曾于2020年6月10日、6月11日、11月25日向被告星海中龙园业主委员会发函，要求查阅业委会会议资料、记录，并要求其就业主私人库房停车收费问题、换届选举业主委员会候选人等问题给予书面答复。被告星海中龙园业主委员会于2020年8月10日向全体业主发布通知称：“1、业委会已给物业发函，要求物业公示进入小区以来的账目，因第三方审计机构现“无法审计”，要求业主仔细核对物业即将公示的2019年花销和收入明细；2、物业一直推脱没有把公共收益汇入小区对公账户，业委会已按流程多次函告物业，未召开业主大会前停止一切大型项目的施工，小区的维修不影响……”。被告星海中龙园业主委员会于2020年11月30日向全体业主发函，该《回复函》第三项内容为：“对业委会内部工作内容存档过程进行查询需要递交纸质申请材料，并且有2成业主意见方可达成公示材料条件，因此对询问业委会无法置评。”又查，2020年11月17日，大连市沙河口区办事处向星海中龙园业主委员会下发通知，通知内容为：因该小区部分业主反映，本届业主委员会自成立之日起，从未按照规定向业主公布公共收益账目，责令该业委会10内公布公共收益账目相关情况和资料，并通告全体业主。星海中龙园业主委员会于2020年11月18日回复南沙街道办称：已于2020年9月11日监督物业就接管小区后的公共收益情况在小区公告栏和业主群进行公告公示。再查，2020年11月20日，星海中龙园业主委员会在小区公告栏内发布《关于星海中龙园小区业主委员会候选人名单公示》。此外，在星海中龙园业主委员会公布的《星海中龙园小区资金、收入、费用明细公示》中，公布内容为2018年、2019年现金、银行、应付押金、收入、费用明细，未公布停车费、广告费及2020年费用明细。本院认为，根据《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条规定，业主请求公布、查阅下列应当向业主公开的情况和资料的，人民法院应予支持：（一）建筑物及其附属设施的维修资金的筹集、使用情况；（二）管理规约、业主大会议事规则，以及业主大会或者业主委员会的决定及会议记录；（三）物业服务合同、共有部分的使用和收益情况；（四）建筑区划内规划用于停放汽车的车位、车库的处分情况；（五）其他应当向业主公开的情况和资料。原告刘培全作为案涉小区业主，对小区公共事务和物业管理的相关事项享有知情权，有权请求公布、查阅共有部分的收益情况、业主委员会的决定及会议记录以及其他应当向业主公开的情况和资料。因此，被告星海中龙园业主委员会应保障业主对上述资料进行查阅的权利，并及时公布与业主利益相关的资料。关于第一项，原告要求被告公布2018年12月19日被告与可新物业签订物业管理合同的全部资料，包括所称的招标文件、投标文件、招投标代理协议、业主委员会会议记录，原告享有查询原件和复印权的诉讼请求。因可新物业系被告委托蓝海公司经过公开招标采购中标后入驻小区进行物业管理，故被告作为采购单位，理应享有招标文件、投标文件、招投标代理协议。虽然被告在庭审中辩称其作为采购单位，只有招标文件，没有投标文件，投标文件只有中标单位才有，但其作为与中标单位本案第三人可新物业签订物业服务合同的相对方，可获取或请求可新物业协助公布投标文件，且上述文件被告星海中龙园业主委员会从未向小区业主公布过，故原告该项诉讼请求，本院予以支持。业主知情权的表现形式，应当以查阅权为宜，在原告查阅过程中，被告作为义务主体负有协助义务，但因使用复制手段而产生的复制费用应由复制方自行承担。原告要求被告公布与之相关的业主委员会会议记录，因与其第三项诉讼请求重复，此处不赘。关于第二项，原告要求被告公布2018年至2020三年按每半年一次的星海中龙园小区公共收益账目情况（具体指地上停车费、地、地下停车费济用房租金，广告收益收支情况）、收支凭证，并要求将上述账目张贴在小区及每个门牌号幢前面，原告有查阅和复印权的诉讼请求。小区财务收支与小区业主具体利益息息相关，业委会应予公布。根据《辽宁省物业管理条例》第六十七条第三款规定，经营所得应当单独分类列账，独立核算，每半年公布一次经营所得收支情况，并接受业主监督。虽然被告称已监督物业就接管小区后的公共收益情况在小区公告栏和业主群进行了公告，但本案中可新物业仅提交了2019年小区物业服务收支相关情况，被告作为业委会有义务公示共有部分的使用和收益情况。被告虽然在小区业主群公布了《星海中龙园小区资金、收入、费用明细》，但项目较少且不尽详细，且未按照法律要求每半年公布一次经营所得收支情况，故对原告的该项诉讼请求，本院予以支持。至于上述账目及收支凭证在何处公布的问题，本院认为原告要求被告将所有账目张贴在小区及每个门牌号幢前面的要求，不具备合理性和必要性，亦有违经济原则，本院难以支持。本院认为，将上述账目张贴在小区公告栏或公共区域内，既能起到公示作用，又较为便利，足以满足原告诉讼请求。关于第三项，原告要求被告公布业主委员会成立以来的全部会议记录和决定、决议，和其保管的全部业主大会会议记录、决定、决议，原告有查阅和复印权的诉讼请求。本院认为，业主大会或者业主委员会的决定及会议记录与业主的权利紧密相关，应予公开，并提供业主查阅。《大连市物业管理条例》第三十六条第二款规定，业主有权查阅业主大会会议、业主委员会会议资料、记录，有权就涉及自身利益的事项向业主委员会提出询问，业主委员会应当予以解释、答复。业主要求出具书面答复意见的，业主委员会应当出具。《大连市物业管理条例》第三十六条第三款规定，未按规定进行公布的，街道办事处或者乡镇人民政府应当责令业主委员会限期公布，并通告全体业主。在本案被告星海中龙园业主委员会2020年11月30日发给全体业主的《回复函》第三项中称：“对业委会内部工作内容存档过程进行查询需要递交纸质申请材料，并且有2成业主意见方可达成公示材料条件”于法无据，故对原告的该项诉请，本院予以支持。关于第四项，原告要求被告公布其送达给物业的所有通知等文件，物业公司提交给业主委员会各项工作报告、通知，原告享有查询及复印权的诉讼请求。因被告送达给物业的通知和物业公司提交给业主委员会的各项工作报告与业主自身权利息息相关，故对原告的该项诉请，本院予以支持。关于第五项，原告要求被告公布业委会印章管理情况及印章保管人、印章使用记录的诉讼请求。《业主大会和业主委员会指导规则》第四十一条规定，业主委员会应当建立印章管理规定，并指定专人保管印章。使用业主大会印章，应当根据业主大会议事规则的规定或者业主大会会议的决定；使用业主委员会印章，应当根据业主委员会会议的决定。被告在庭审中明确表示其对印章管理有记录，且印章的管理及使用情况与业主自身权利密切相关，故对原告的该项诉请，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条之规定，判决如下：一、被告沙河口区星海中龙园小区第五届业主委员会于本判决生效之日起三十日内在小区公告栏或公共区域内张贴2018年12月19日被告与大连可新物业管理有限公司签订物业管理合同的全部资料，包括所称的招标文件、投标文件、招投标代理协议，原告刘培全有查阅和复印权；二、被告沙河口区星海中龙园小区第五届业主委员会于本判决生效之日起三十日内在小区公告栏或公共区域内张贴2018年至2020三年按每半年一次的星海中龙园小区公共收益账目情况（具体指地上停车费、地、地下停车费济用房租金，广告收益收支情况）、收支凭证，原告刘培全有查阅和复印权；三、被告沙河口区星海中龙园小区第五届业主委员会于本判决生效之日起三十日内在小区公告栏或公共区域内张贴沙河口区星海中龙园小区第五届业主委员会成立以来的全部会议记录和决定、决议，和其保管的全部业主大会会议记录、决定、决议，原告刘培全有查阅和复印权；四、被告沙河口区星海中龙园小区第五届业主委员会于本判决生效之日起三十日内在小区公告栏或公共区域内张贴其送达给大连可新物业管理有限公司的所有通知等文件，大连可新物业管理有限公司提交给沙河口区星海中龙园小区第五届业主委员会各项工作报告、通知，原告刘培全享有查询及复印权；五、被告沙河口区星海中龙园小区第五届业主委员会于本判决生效之日起三十日内在小区公告栏或公共区域内张贴印章管理情况及印章保管人、印章使用记录。案件受理费50元（原告已预交），由被告负担，于本判决生效之日起十日内给付原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。审判员  颜秀玮二〇二一年二月二十五日书记员  王志伟附法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条业主请求公布、查阅下列应当向业主公开的情况和资料的，人民法院应予支持：（一）建筑物及其附属设施的维修资金的筹集、使用情况；（二）管理规约、业主大会议事规则，以及业主大会或者业主委员会的决定及会议记录；（三）物业服务合同、共有部分的使用和收益情况；（四）建筑区划内规划用于停放汽车的车位、车库的处分情况；（五）其他应当向业主公开的情况和资料。《辽宁省物业管理条例》第六十七条业主大会成立前，利用共用部位、共用设施设备从事经营性活动的，应当在物业服务合同中约定。经营所得的百分之七十纳入住宅专项维修资金，其余部分可以用于补贴物业服务费。业主大会成立后，利用共用部位、共用设施设备从事经营性活动的，应当经业主大会、相关业主同意。经营收益归全体业主共有，主要用于补充住宅专项维修资金，也可以按照业主大会的决定使用。经营所得应当单独分类列账，独立核算，每半年公布一次经营所得收支情况，并接受业主监督。《大连市物业管理条例》第三十六条业主委员会应当向业主公布下列情况和资料：（一）管理规约、业主大会议事规则；（二）业主大会和业主委员会的决定；（三）物业服务合同；（四）住宅专项维修资金的筹集、使用情况；（五）物业共用部位、共用设施设备每半年的使用和经营所得收支情况；（六）占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车车位的处分情况；（七）业主大会和业主委员会工作经费的年度收支情况；（八）物业服务费年度收缴情况；（九）其他应当向业主公开的情况和资料。业主有权查阅业主大会会议、业主委员会会议资料、记录，有权就涉及自身利益的事项向业主委员会提出询问，业主委员会应当予以解释、答复。业主要求出具书面答复意见的，业主委员会应当出具。未按规定进行公布的，街道办事处或者乡镇人民政府应当责令业主委员会限期公布，并通告全体业主。