内蒙古自治区乌拉特前旗人民法院民事判决书（2020）内0823民初2082号原告：郭某1（农户代表），住内蒙古巴彦淖尔市，系农户郭银仓（已故）的次子。原告：张某（农户代表），住内蒙古巴彦淖尔市四组34号，系农户郭银仓（已故）的次子媳。原告：郭某2（农户代表），住内蒙古巴彦淖尔市，系农户郭银仓（已故）的孙女。原告：郭某3（农户代表），住内蒙古巴彦淖尔市，系农户郭银仓（已故）的孙子。原告：郭某4（农户代表），住内蒙古巴彦淖尔市，系农户郭银仓（已故）的长子。原告：郭某5（农户代表），住内蒙古巴彦淖尔市，系农户郭银仓（已故）的三子。以上六原告委托诉讼代理人：赵某，内蒙古乌拉特前旗148法律服务所法律工作者。被告：郭某6，住内蒙古巴彦淖尔市。委托诉讼代理人：刘某，内蒙古金川律师事务所律师。原告郭某1、张某、郭某2、郭某3、郭某4、郭某5（农户代表）与被告郭某6占有排除妨害纠纷一案，本院于2020年8月20日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，2020年11月16日，因案情疑难复杂转为普通程序继续公开开庭进行审理。原告郭某1及六原告的委托诉讼代理人赵某，被告郭某6及其委托诉讼代理人刘某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郭某1、张某、郭某2、郭某3、郭某4、郭某5（农户代表）向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院判令被告停止侵权，排除妨碍，归还原告承包地20亩，给付原告三年损失；（待鉴定后确定）；2、本案诉讼费、鉴定费由被告承担。庭审时，原告变更诉讼请求为：1、请求人民法院判令被告停止侵权，排除妨碍，归还原告承包地20亩；2、请求人民法院判令被告给付原告土地的三年承包费34200元；3、本案诉讼费、鉴定费由被告承担。事实和理由：1998年二轮土地承包时，农户郭银仓、柴花眼夫妇于2019年先后已去世，家庭承包了集体土地95亩,均为水地,承包地人口:8人。包括:郭某1、张某、郭某2、郭某3、郭某4、郭某5的承包地。承包合同编号为:131801055,承包期限三十年。农户郭银仓、柴花眼去世后,其中20亩承包地被告强行铺膜耕种,经多次阻拦、报警未果,导致原告三年没有耕种,所以要求被告承担三年的损失，经调解未果。故诉至人民法院,请求人民法院查明事实，依法支持原告的诉讼请求。被告郭某6的委托诉讼代理人刘某辩称，1、争议土地的实际经营者是郑新重，是郑新重与被告发生纠纷，故六原告不具备原告主体资格，应驳回其起诉；2、郭某6系争议土地的实际权利人，其阻拦郑新重耕种土地是维护自己的合法权益，不存在过错，无需承担民事责任；3、郭某6仅仅实施了阻拦行为，并未实际占有争议土地，所以不存在返还问题；4、按照比例原则，原告申请鉴定时包括三年的损失100800元，共计135000元，现变更诉请仅主张承包费34200元，占评估总金额的25.3%，评估费为3000元，故只能有权主张鉴定费的25.3%，即759元，请求驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对于原告提供的土地承包合同书（编号131801055）一份、土地经营权证(编号131801055)一份，因被告对其真实性认可，对举证意图不认可，故本院对上述证据的真实性予以确认；对于原告提供的2020年被告阻止郑五小耕种土地视频光盘一份，因被告对其真实性及举证意图均不认可，故本院将结合全案事实综合分析后予以认定；对于原告提供的评估报告书以及鉴定费票据（3000元），因被告方对评估报告的内容及举证意图均不认可，对鉴定费真实性认可，对举证意图不认可，故对于该组证据本院将结合其他事实综合分析后予以认定；对于原告提供的佘太村委会出具的证明一份，因被告对其真实性及举证意图均不认可，故本院将结合全案事实综合分析后予以认定；对于原告方证人王某、武某作出的证言，因被告对其不认可，故本院将结合其他事实综合分析后予以认定。对于被告提供的土地承包合同书（合同编号131801039）一份，原告方对其真实性、举证意图均不认可，因其是村集体依职权与集体成员签订，故本院对其真实性予以确认；对于被告提供的郭银仓农户起诉状、郭二喜应诉通知书、举证通知书、协议各一份，因原告方对该组证据均不认可，且被告未提出合理说明以上证据与本案的关联性，故对于该组证据本院不予采信；对于被告提供的乌拉特前旗经管站土地分布示意图一份，本院将结合本案其他证据综合分析予以认定；对于法庭调取的土地勘验图一份、土地勘验笔录一份、武某调查笔录一份，原、被告双方对土地勘验图认可，本院对其予以确认并在卷佐证，原告方对于武某调查笔录的内容认可，被告对其不认可，故本院将结合其他事实综合分析后予以认定，原、被告对于土地勘验笔录的部分内容认可，部分内容不认可，故对于该证据本院将结合其他事实综合分析后予以认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告方（承包户郭银仓）从新胜村集体承包了四块土地共95亩，家庭人口为8人，其中有四至为东至荒地、西至路、南至来银、北至路的东滩地13亩。被告方（承包户郭三银）从新胜村集体承包了五块土地共86.9亩，其中位于东滩井地南四至为东至荒地、西至来福、南至路、北至路的土地42.5亩。经法庭实地勘验，原、被告双方的争议土地为20亩，位于固查线南，四至为东至来银地、西至何军干选厂、南至张全龙耕种土地、北至超检站。2018年-2020年期间，原告方与被告因土地权属问题发生争执，致涉案土地一直未耕种，现原告方以被告侵权为由提起诉讼。原告方向法院申请对涉案承包土地20亩三年（2018-2020）损失进行鉴定，2020年7月26日，内蒙古恒博价格评估有限责任公司作出关于对土地的三年损失及承包费用的价格评估报告书作出的评估结论为：“土地的三年损失评估价值为：100800.00元（大写金额：壹拾捌万零捌佰元整），其中：每年的土地损失评估值为：33600.00元；土地的三年承包费用为：34200.00元（大写金额：叁万肆仟贰佰元整），其中：每年的土地承包费用为：11400.00元。”本院认为，本案的争议焦点为原告是否享有案涉的20亩土地的土地承包经营权权属。本案中，原告方持农村土地承包合同书（编号131801055）及农村土地承包经营权证(编号131801055)请求被告停止侵权、排除妨碍、返还土地，被告也持农村土地承包合同书（合同编号131801039）主张享有争议地块的承包经营权。经本院组织双方当事人现场勘验调查，原告方提供的农村土地承包合同书及农村土地承包经营权证上记载的土地面积、四至范围与争议地块均不一致，因此，案涉争议地的权属不明。根据《中华人民共和国土地管理法》第十四条“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理”的规定，本案土地权属不明，不属于人民法院受理民事诉讼的范围。因此，原告的起诉不符合法律规定的起诉条件，应予驳回。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款的规定，裁定如下：驳回原告郭某1、张某、郭某2、郭某3、郭某4、郭某5（农户代表）的起诉。如不服本裁定,可在裁定书送达之日起十日内,向本院递交上诉状,并按照对方当事人或代表人的人数提出副本,上诉于巴彦淖尔市中级人民法院。审判长 杨培政人民陪审员 常 虎人民陪审员 李瑞军二〇二一年二月五日书记员 刘宇蓉附：本判决依据的法律条款：《中华人民共和国土地管理法》第十四条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理...《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。