云南省盈江县人民法院刑 事 判 决 书（2020）云3123刑初440号公诉机关盈江县人民检察院。被告单位德宏浪岭建筑工程有限公司盈江分公司，统一社会信用代码号码91533123MA6KJPEX74，住所地盈江县平原镇和平社昆崩山。法定代表人李浪。诉讼代表人李佰灵，女，1994年4月21日出生。被告人李浪，男，1992年3月1日出生，汉族，高中文化，户籍所在地云南省昭通市威信县，现住云南省德宏州盈江县。因涉嫌非法采矿罪，于2019年11月6日被盈江县公安局刑事拘留，同年11月20日因盈江县人民检察院不批准逮捕，于同日被盈江县公安局取保候审，2020年7月7日被盈江县人民检察院取保候审，2020年11月30日本院对其继续取保候审。辩护人高蒿，云南和序律师事务所律师，执业证号15331201811062975。辩护人龚亚飞，云南和序律师事务所律师，执业证号15331201710876397。盈江县人民检察院以盈检公诉办刑诉〔2020〕428号起诉书指控被告单位德宏浪岭建筑工程有限公司盈江分公司、被告人李浪犯非法占用农用地罪、非法采矿罪，于2020年11月30日向本院提起公诉。本院受理后依法适用普通程序，于2020年12月16日公开开庭进行了审理。盈江县人民检察院指派检察员张天敏出庭支持公诉，被告单位的诉讼代表人李佰灵、被告人李浪及其辩护人高蒿、龚亚飞到庭参加了诉讼。现已审理终结。盈江县人民检察院指控，德宏浪岭建筑工程有限公司于2017年4月取得盈江县平原镇和平碎石厂昆崩山大理岩矿采矿权，采矿期限为2017年5月3日至2018年10月30日。后德宏浪岭建筑工程有限公司设立的被告单位德宏浪岭建筑工程有限公司盈江分公司在被告人李浪的领导下，明知占用林地开采石材需要办理林地占用手续而未办理的情况下进厂采矿。2017年4月至2018年4月期间，德宏浪岭建筑工程有限公司盈江分公司雇请工人使用挖掘机、装载机等施工机械到盈江县平原镇陇中村委会和平村民小组集体林“昆崩山”上剥离地表植被破坏林地开采石材，将石材加工后出售给腾陇高速公路工程用料，期间出现超越采矿许可证规定的矿区范围采矿行为。经现场勘察，德宏浪岭建筑工程有限公司盈江分公司开采石材的现场位于盈江县平原镇陇中村委会和平村民小组集体林“昆崩山”，林木所有权为盈江县平原镇陇中村和平村民小组，使用权为个人，属盈江县平原镇68号林班，33、39、40、42号小班，71号林班，6、7、8号小班。经云南云林司法鉴定中心鉴定，该公司占用的土地面积为78.3亩，其中林地面积为37.4亩、非林地（建设用地）面积为39.6亩、耕地面积为1.3亩，现场原有地貌发生改变，原有植被已被毁坏（地表原植被已灭失）。2017年12月31日经盈江县国土资源局开展2017年度矿山储量动态测量工作，发现德宏浪岭建筑工程有限公司盈江分公司越界开采面积为23,224平方米但无证外采空量；2018年12月6日经盈江县自然资源局开展2018年度储量动态测量工作，发现该公司存在越界开采行为且存在证外采空量。经国土资源部昆明矿产资源监督检测中心鉴定，超采矿石系灰色细粒大理岩；经腾冲县金山地矿科技服务有限责任公司测量，该公司2018年越界面积为15,040平方米，实际采出矿石量为12.06万立方米；经盈江县发展和改革局价格认证中心认定，超采矿石每立方米为30元，超采矿石价值共计人民币361.8万元。认定上述事实的证据有物证、书证、证人证言、被告人供述与辩解、鉴定意见、现场勘验笔录、辨认笔录等。公诉机关认为，被告单位德宏浪岭建筑工程有限公司盈江分公司、被告人李浪违反矿产资源法的规定，超越采矿许可证规定的矿区范围擅自采矿，情节特别严重，且造成林地大量毁坏的严重后果，已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十三条第一款之规定，构成非法占用农用地罪和非法采矿罪，根据择一重罪定罪处罚的原则，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。建议对被告单位单处罚金，对被告人李浪判处有期徒刑三年，适用缓刑，并处罚金。被告单位德宏浪岭建筑工程有限公司盈江分公司、被告人李浪对公诉机关的指控事实、罪名及量刑建议均没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。被告人李浪的辩护人提出以下辩护意见：1.本案涉及重大民生工程，各级政府部门一再强调为保障高速公路石料供应，行政审批手续应当“特事特办”，但“特事特办”根本没有得到落实，被告单位及被告人为有关部门行政不作为买单。2.本案涉及国家重大民生项目，被告人对该项目有巨大贡献，被告人主观恶意较小。被告单位开采的砂石料全部用于腾陇高速的建设，被告人在此项工程建设中也做出了较大的贡献，对开采出多余的泥土，被告单位还及时按政府要求自行支付运费，拉运到盈江县人民检察院旁边空地进行回填。3.超采矿石的价值应适用盈江县发展和改革局价格认证中心认定的每立方米30元，超采矿石价值共计361.8万元。综上，本案不可抹去被告单位及被告人为国家高速公路建设所做的贡献，被告人主观方面恶意较小，客观方面没有给国家和个人造成经济损失。腾陇高速通车，利国利民。目前，被告单位尚有巨大债务未结，经营困难，并且本案存在上述政治背景和客观事实，望人民法院予以重视，给予被告人从宽处理。本院经审理查明的事实与公诉机关指控的事实一致。另查明，2020年12月16日，被告单位德宏浪岭建筑工程有限公司盈江分公司及被告人李浪在辩护律师高蒿的见证下自愿签署《认罪认罚具结书》。上述事实有公诉机关当庭宣读和出示，且经被告单位德宏浪岭建筑工程有限公司盈江分公司、被告人李浪庭审质证无异议的下列证据材料予以证实：一、非法占用农用地罪证据：1.受案登记表、立案决定书；2.森林督查涉林违法线索移送书；3.犯罪嫌疑人正侧面照片、户口证明；4.归案情况说明；5.接受证据材料清单、《营业执照》《采矿许可证》《安全生产许可证》《采矿权转让合同》《盈江县国土资源局关于〈德宏浪岭建筑工程有限公司盈江县昆崩山大理岩矿关于扩大矿山开采规模的申请报告〉的批复》、盈江县发展和改革局文件、《盈江县第十七届人民政府第14次常务会议纪要》《云南公投建设集团腾陇高速公路一合同段项目经理部关于请求协调解决石料供应的报告》《盈江县政府采购和出让中心矿业权交易鉴证书》《集体山林地租赁使用协议》《公证书》《合同协议》《奎崩大石包石山承包合同补充协议》《补充协议》《集体山林地租赁使用协议》；6.德宏州林业局文件、建设项目使用林地核实情况简表；7.调取证据通知书、调取证据清单、罚没收据；8.谢某擅自改变林地用途案件卷宗；9.调查报告、德宏浪岭建筑工程有限公司盈江分公司在盈江县平原镇陇中村委会和平村民小组集体林昆崩山占用林地老现场图2张；10.情况说明；11.《关于德宏浪岭建筑工程有限公司盈江分公司涉案林地林木权属的情况说明》；12.证人谢某、毕某、杨某1、李某1、赵某、排自明、排都山证言；13.被告人的供述与辩解；14.司法鉴定意见书、鉴定聘请书、鉴定委托书、鉴定意见通知书；15.现场勘验笔录、现场方位图、现场照片、辨认笔录及照片。二、非法采矿罪证据：1.受案登记表及立案决定书；2.被告人正、侧面照片及户口证明；3.抓获经过；4.提取笔录及照片、提取痕迹、物证登记表；5.现场检测报告书；6.接受证据清单、德宏州人民政府关于腾陇高速公路调研协调专题会议纪要（2017年8年30日）、盈江县人民政府常务会议纪要（2017年9月12日）、委托书、云南公投建设腾陇高速公路项目经理部文件、采矿区审查意见表、林业行政处罚决定书及收据、盈江县自然资源局整改通知书、营业执照、采矿许可证、2017年11月-2018年4月供应明细、对账单及云南公投建设集团第一工程有限公司收料单；7.盈江县自然资源局移交材料、责令停止违法行为通知书、德宏浪岭公司营业执照、采矿许可证、安全生产许可证、腾陇高速项目经理部文件、盈江县政府会议纪要、委托书、云南腾陇高速公路工程补充协议书（高速路方与浪岭公司就碎石材料采购的调整）、采矿许可证、采矿区延续申请报告、采矿区转让批复、德宏州国土资源局关于做好2018年度矿山储量动态测量工作的通知、德宏国源矿业技术评估有限公司出具云南省盈江县昆崩山普通建筑材料用大理岩矿资源储量核实报告及盈江县国土资源局备案证明、盈江县自然资源局关于盈江县2018年度矿山储量动态监测中部分矿山存在越界开采行为的协查函、2018年度矿山储量动态测量工作成果综合信息表、德宏浪岭建筑工程有限公司盈江县昆崩山大理岩矿2018年底矿山开采现状图、关于盈江8家采石场越界情况说明、现场照片；8.调取证据通知书、盈江县公安局于2019年11月27日向盈江县应急管理局调取安全检查反馈意见表及责令限期整改指令书、盈江县公安局于2019年12月2日向盈江县平原镇人民政府调取政府及有关行业主管部门安全生产督查检查记录表及云南省乡镇安监站现场检查记录、盈江县市场监督管理局出具内资企业登记基本情况表、盈江县公安局于2020年4月7日向云南天宇爆破技术有限公司盈江分公司调取德宏浪岭建筑工程有限公司盈江昆崩山大理岩矿区爆破记录、责令停止违法行为通知书及整改报告、2017年度矿山储量动态测量工作成果综合信息表、盈江县平原镇和平碎石厂昆崩山大理岩矿2017年底矿山开采现状图、现场照片；9.调取证据通知书、盈江县公安局于2020年10月6日向盈江县公安局森林警察大队调取德宏浪岭建筑有限公司盈江分公司非法占用农用地案卷材料；10.调取证据通知书及盈江县昆崩山大理岩矿2018年度开采占用林地现状示意图、德宏浪岭建筑有限公司盈江分公司占用林地现场图及坐标；11.情况说明；12.证人李某2、李佰灵、毕某、卢某、陈某、李某3、徐某、杨某2、段某、杨某1证言；13.被告人供述与辩解；14.国土资源部昆明矿产资源监督检测中心出具检测报告、盈江县自然资源局的鉴定委托书、检验检测机构资质认定证书、鉴定人员的资格证书、鉴定意见通知书、腾冲县金山地矿科技服务有限责任公司出具云南省盈江县昆崩山大理岩矿2018年开采现状调查报告、更正说明、委托书、地质勘查资质证书、测绘资质证书及测绘人资格证书、鉴定意见通知书、盈江县发展和改革局价格认证中心于2019年9月10日出具关于对凝灰岩矿的价格认定结论书、盈江县自然资源局关于出具2018年度盈江县区域内建筑用石料（凝灰岩）矿同期同类市场平均价格的函、盈江县自然资源局价格认定协助书、鉴定意见通知书；15.辨认笔录及照片、现场勘验笔录及方位示意图。被告单位及被告人向本院提交如下证据：《投资协议》《特许经营协议》《德宏州人民政府专题会议纪要》第38期、《盈江县第十七局人民政府第14次常务会议纪要》《关于做好高速公路共和铁路建设砂石料供应有关问题的通知》云安监（2017）63号、《委托书》《云南交投集团公路建设有限公司腾陇高速一合同段项目经理部关于盈江县和平石料场建设项目立项请示》《投资项目备案证》《不起诉决定书》《林业行政处罚决定书》《盈江县国土资源局关于德宏浪岭建筑工程有限公司盈江县昆崩山大理岩矿采矿证延续审批执法检察审查意见》《盈江县平原镇和平碎石厂地质灾害隐患整改核查意见》。以上证据内容客观真实，取证符合法律程序，本院予以确认。本院认为，被告单位德宏浪岭建筑工程有限公司盈江分公司违反矿产资源法的规定，超越采矿许可证规定的矿区范围擅自采矿，情节特别严重，且非法占用林地数量较大，造成林地大量毁坏的严重后果，其行为已构成非法占用农用地罪和非法采矿罪，根据择一重罪定罪处罚的原则，应当以非法采矿罪追究其刑事责任；被告人李浪作为犯罪单位的直接责任人员，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告单位及被告人李浪到案后，能如实供述自己的罪行，自愿认罪认罚，本院依法对其从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。辩护人的辩护意见本院部分予以采纳。本案中超采矿石价值3,618,000元系违法所得，依法应向被告单位德宏浪岭建筑工程有限公司盈江分公司继续追缴。综上，为保护国家的矿产资源，结合被告单位及被告人李浪的具体犯罪事实、性质、情节、认罪态度和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第三百四十六条、第三十条、第三十一条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条、第六十一条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第二款、第九条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下：一、被告单位德宏浪岭建筑工程有限公司盈江分公司犯非法采矿罪，判处罚金人民币六十万元。（罚金于本判决生效后五日内，向本院缴纳。）二、被告人李浪犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币四十万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金自本判决生效后五日内向本院缴纳）。三、违法所得3,618,000元人民币予以追缴。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向云南省德宏傣族景颇族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本二份。审判长  蒋晓勇审判员  张 姜审判员  范正婷二〇二一年二月二十四日书记员  张林君