甘肃省兰州市城关区人民法院民 事 判 决 书（2020）甘0102民初13693号原告：马震坤，男，汉族，1967年4月28日出生，住址甘肃省兰州市城关区。委托诉讼代理人：王晓帆，北京市齐致(兰州)律师事务所律师。委托诉讼代理人：严雪，北京市齐致(兰州)律师事务所实习律师。被告：甘肃日报报业集团有限责任公司甘肃法制报分公司，住所地甘肃省兰州市城关区白银路123号。负责人：梁发芾，该公司总经理。委托诉讼代理人：王众鸿，男，汉族，1970年10月13日出生，甘肃日报报业集团有限责任公司甘肃法制报分公司员工,住址甘肃省静宁县。委托诉讼代理人：张忠义，甘肃锐城律师事务所律师。原告马震坤与被告甘肃日报报业集团有限责任公司甘肃法制报分公司（以下简称：“甘肃法制报”）劳动争议一案，本院于2020年12月1日立案受理后，依法适用普通程序，于2021年1月20日公开开庭进行了审理。原告马震坤的诉讼代理人王晓帆、严雪，被告甘肃法制报的诉讼代理人王众鸿、张忠义到庭参加诉讼。本案现已审理终结。马震坤向本院提出诉讼请求：1、判决确认原、被告于2000年4月至2012年4月之间存在事实劳动关系；2、判决被告为原告补缴其所拖欠的养老和医疗保险金；3、判决由被告承担本案的诉讼费。事实和理由：2000年4月，原告经招聘面试录用进入《甘肃法制报》社工作，工作内容主要承担《甘肃法制报》在天水市范围的新闻采编、报刊发行和经营创收等工作。原告在被告处工作期间，被告一直未与原告签订书面的劳动合同。在事实劳动关系存续期间，原告勤勤恳恳，奉献青春，被告不理会原告今后的社会保障，逃避法律法规不为原告缴纳社会保险金，严重损害原告的劳动权益。原告曾多次要求被告给原告缴纳社会养老保险，被告均置之不理。在原告的反复要求下，从2010年1月份开始，被告才开始为原告缴纳了养老和医疗保险。对于之前拖欠的社会保险，原告一直要求原告补缴，但被告说与原告类似情况的报社就有几十人，如果给原告一人补缴，会引起不稳定因素，让原告继续等着，并承诺：一旦给这些人员补缴，一定给原告补上。随后，原告多次找被告催缴补办，但截至今日，原告还是寻找各种理由一拖再拖。原告认为，根据劳动合同法及相关法律规定，原告要求确认其与被告于2000年4月至2012年4月期间存在劳动关系，劳动关系属于身份权范畴，故原告行使的是身份权请求权，而非债权请求权，因此不应适用诉讼时效的规定；且用人单位应当与劳动者签订劳动合同并为劳动者交纳各类法律规定的保险，而被告不仅未与原告签订劳动合同并且只给原告交纳了部分养老保险和医疗保险，此行为亦违反了法律规定。而甘肃省劳动人事争议仲裁委员会不顾原告与被告之间客观存在的劳动事实关系，也不顾原告多次反复找被告要求解决问题的事实，而作出不予受理原告的正当合理请求的行为是错误的，缺乏事实和法律依据的。综上所述，为维护原告的合法利益，现向贵院提起诉讼，恳请法院依法支持原告的主张。甘肃法制报辩称，一、原告未经劳动争议仲裁程序直接提起诉讼，人民法院应裁定驳回原告起诉。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五条：“发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解；不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，除本法另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼。”因此，发生劳动争议的，劳动争首先应当向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，对仲裁裁决不服的，才可以向人民法院提起诉讼。但是本案中，原告马震坤未经劳动争议仲裁程序，而直接向人民法院提起诉讼，与上述规定不符，人民法院应当驳回原告的起诉。二、原告的起诉已经超过法律规定三年诉讼时效，已丧失胜诉权。根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。”但是本案中，原告所称的存在劳动关系的时间最早到2000年4月，最晚也到2012年4月，早已超过法律规定的三年诉讼时效，已经丧失胜诉权，人民法院应驳回原告的起诉。三、补缴养老和医疗保险金不属于人民法院受理劳动争议的处理范围，人民法院不应处理。根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。”的规定，原告要求为其补缴养老和医疗保险金，应当由社会保险征收机构依法处理，不属于人民法院受理劳动争议的处理范围，人民法院不应处理。综上所述，原告未经劳动争议仲裁程序直接起诉不符合法律规定，其起诉早已超过三年诉讼时效，且补缴养老和医疗保险金不属于人民法院受理劳动争议的处理范围，人民法院不应处理。请求人民法院依法驳回原告的起诉。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定的事实如下：2000年4月，原告马震坤受聘为被告甘肃法制报，岗位为天水市驻站记者。被告自2010年1月开始为原告缴纳社会保险，缴纳至2012年4月。原告工作至2012年4月后离职。2020年11月16日，原告向甘肃省劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁请求为：1、裁决确认被申请人和申请人2000年4月至2012年4月之间存在劳动关系。2、请求依法裁决被申请人支付申请人双倍工资120000元（2000年4月至2012年4月平均工资）；3、请求裁决被申请人向申请人支付经济补偿金10000元。2020年11月16日，甘肃省劳动人事争议仲裁委员会以原告的仲裁请求超过仲裁时效为由作出了不予受理通知书。原告不服，遂向本院提起诉讼。审理中，原告陈述双方未签订书面劳动合同，但被告提交了与原告签订的2010年1月1日至2010年12月31日及2011年1月1日签订的两份劳动合同，认为其与原告2010年1月1日至2012年4月期间存在劳动合同关系，原告不认可合同中的名字为自己所签。本院认为，“诉”包括三类：确认之诉、给付之诉、变更之诉。在这三种之“诉”中只有给付之诉和变更之诉适用诉讼时效制度。而确认劳动关系是对劳动者和用人单位是否存在劳动关系这一法律关系的确认，并没有权利义务被侵害的情形，也不存在义务人履行义务的问题，因此，原告主张确认与被告存在劳动关系的请求属于确认之诉，故不受诉讼时效的限制。虽原告不认可与被告签订了书面劳动合同，但双方对原告自2000年4月至2012年4月期间与被告之间存在劳动关系的事实均予以认可。故原告主张判决确认原、被告于2000年4月至2012年4月之间存在事实劳动关系的请求，本院予以支持。对被告辩称原告该项诉求超出诉讼时效的理由，本院不予采信。关于原告诉请被告补缴其所拖欠的养老和医疗保险金的请求，根据我国《社会保险征缴暂行条例》和《劳动保障监察条例》的规定，劳动行政部门对用人单位为劳动者办理社会保险行使专属管理权、监察权或处罚权。因此，劳动者、用人单位和社会保险经办机构之间因社会保险费用欠费等征收和缴纳问题，属于行政管理的范畴，不属于人民法院受理民事诉讼的范围，劳动者可向有关行政管理部门申请解决。故原告该项请求未在仲裁时申请，且不属于人民法院受理民事诉讼的范围,故本院不予处理。综上所述，对于原告诉请合理的部分，本院予以支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第十条之规定，判决如下：原告马震坤与被告甘肃日报报业集团有限责任公司甘肃法制报分公司自2000年4月至2012年4月期间存在劳动关系。案件受理费10元，由被告甘肃日报报业集团有限责任公司甘肃法制报分公司负担。此款原告已预交，被告于本判决生效后七内支付给原告。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。审 判 长  齐红波人民陪审员  李慧琴人民陪审员  郭保民二〇二一年二月一日书记员冯雪