广东省中山市第一人民法院民 事 判 决 书(2021)粤2071民初3979号原告：中山市板芙镇人民政府，住所地广东省中山市××××××××××，统一社会信用代码114×××××××××××385Q。负责人：张义强，职务镇长。委托诉讼代理人：郑静霞，广东保信律师事务所律师。委托诉讼代理人：郑莹莹，广东保信律师事务所实习律师。被告：黄仲其，男，1963年4月6日出生，汉族，住广东省中山市。被告：刘明娣，女，1971年2月5日出生，汉族，住广东省中山市。被告：黄伟学，男，1992年2月19日出生，汉族，住广东省中山市。被告：黄伟业，男，1994年9月30日出生，汉族，住广东省中山市。原告中山市板芙镇人民政府（以下简称板芙镇政府）诉被告黄仲其、刘明娣、黄伟学、黄伟业民间借贷纠纷一案，本院于2021年1月22日受理后，依法适用简易程序，于2021年1月28日公开开庭进行审理。原告板芙镇政府的委托诉讼代理人郑静霞、郑莹莹到庭参加诉讼，被告黄仲其、刘明娣、黄伟学、黄伟业经本院合法传唤均未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告板芙镇政府向本院提出以下诉讼请求：被告向原告偿还借款本金15000元及逾期利息（以15000元为基数，自2011年12月17日起至2019年8月19日止，按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算；自2019年8月20日起至实际清偿之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率计算）。事实与理由：被告黄仲其为改造危（茅）房，改善其家庭居住情况，故在2008年12月16日，被告黄仲其、刘明娣、黄伟学、黄伟业共同向原告借款人民币15000元，并签订了《借款协议书》。双方在协议书中约定：该笔借款为无息借款，借款期限自2008年12月16日起至2011年12月16日止。《借款协议书》签订后，原告已经按协议书约定向被告支付该笔借款。现约定的借款期限已过，被告未偿还该笔借款。原告多次要求被告清偿借款，但均未果，被告拖欠借款的行为已严重侵犯了原告的合法权益。综上所述，原告为维护自身的合法权益，向法院提起诉讼，恳请法院公正判决。原告板芙镇政府就其主张的事实及诉讼请求向本院提交以下证据：1.借款协议书；2.借款借据；3.催收凭证；4.分期还款承诺书。被告黄仲其、刘明娣、黄伟学、黄伟业在法定期限内均未提出答辩意见，亦均未向本院提交证据。本院经审理认定事实如下：对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。2008年12月16日，被告黄仲其为改造危（茅）房，改善其家庭居住情况，与被告刘明娣、黄伟学、黄伟业共同向原告借款15000元，并签订了《借款协议书》。[甲方（借款人）：黄仲其，乙方（贷款人）：板芙镇人民政府，丙方（担保人）：板芙镇金钟村村委会、板芙镇金钟村村委会第五村民小组]。该《借款协议书》载明的主要内容为“一、借款金额。甲方为改善居住状况，向乙方借款壹万伍仟元整（小写：15000元）。二、借款时间为三年。从甲、乙、丙三方签订协议日起计，即从2008年12月16日起至2011年12月16日止。三、借款为无息借款，甲方在借款期限内无需向乙方支付利息。四、甲方向乙方的借款必须保证用于危（茅）房改造中，否则可视本协议无效，乙方有权单方终止协议，并采取法律手段追回借款及所产生的利息（利率按银行贷款利率计算）。……六、甲方向乙方的借款，可在村、组的集体分红和征地款等收入中扣减。甲方必须通过各种筹资在三年内清还借款。七、村、村民小组作为担保方（丙方），必须协助乙方扣除甲方的集体分红、征地款等收入清还借款。有义务督促甲方尽快归还借款，承担担保方的责任。……九、甲方在三年内确实无法还清借款，期满后可与乙方协商，适当延长借款时间。”被告黄仲其、刘明娣、黄伟学、黄伟业签字，原告与担保人签字并盖章。原告分别于2009年1月20日、2009年5月31日向四被告支付借款10500元、4500元，共计15000元。经查，该笔借款实际用于四被告居住的房屋改造。原告通过电话联系、上门催收以及委托板芙镇社会事务局向四被告发出借款追收通知等方式向四被告索要涉案借款。板芙镇社会事务局分别于2015年5月12日、2016年12月31日、2017年7月5日、2017年10月20日向四被告催收借款，四被告接到通知后仍未向原告支付借款。原告称其曾与担保人板芙镇金钟村村委会协商划扣村集体分红，但协商未成。2018年3月9日，四被告向原告出具了《分期还款承诺书》，该《分期还款承诺书》载明的主要内容为“本人黄仲其家庭为改善居住状况，于板芙镇2008年第二期困难家庭危房改造其间向板芙镇人民政府借款壹万伍仟元整（小写：15000元）。现因家庭经济困难，本人及家庭成员承诺：以本人及家庭成员在村、生产小组的集体分红和征地分配款等收入，分三年期归还板芙镇人民政府的借款，款项可由本人所在村委会、生产小组直接扣减上缴到板芙镇社会事务局账户，至借款还清为止。”被告黄仲其、刘明娣、黄伟学、黄伟业签字并捺印。截至目前，四被告仍未向原告支付上述借款15000元。另查明，被告刘明娣系被告黄仲其妻子，被告黄伟学系被告黄仲其长子，被告黄伟业系被告黄仲其次子。本院认为，本案系民间借贷纠纷。原告与四被告签订的《借款协议书》，系双方当事人的真实意思表示，合同内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应全面履行。原告已经按约定履行了交付借款的义务，四被告亦应按约定履行还款的义务。根据原告提供的证据可以证明四被告尚欠原告借款15000元未支付，故对于尚欠借款15000元，四被告应承担清偿责任。关于原告要求四被告支付逾期利息（以15000元为基数，自2011年12月17日起至2019年8月19日止，按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算；自2019年8月20日起至实际清偿之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率计算）的诉讼请求，虽然《借款协议书》约定的借款时间为2008年12月16日至2011年12月16日止，但是在四被告于2018年3月9日向原告出具的《分期还款承诺书》中载明，四被告以其所在村、生产小组的集体分红和征地分配款等收入，分三年期归还原告的借款，上述约定视为对还款期限的变更，四被告自2018年3月9日开始至今未履行还款义务，其行为已构成违约，应承担相应的违约责任，故四被告应向原告支付逾期付款利息（以15000元为基数，自2019年3月9日起至2019年8月19日止，按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算；自2019年8月20日起至2020年8月19日止，按全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率计算；自2020年8月20日起至实际清偿之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率计算）。因此，本院对于原告要求四被告偿还借款本金15000元及逾期利息的诉讼请求中部分予以支持，超出部分不予支持。四被告经本院合法传唤均未到庭应诉，应均视为其放弃举证、质证和抗辩的权利。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第二百一十条，《最高人民法院关于适用中华人民共和国民法典时间效力的若干规定》第一条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》（2020年12月23日最高人民法院审判委员会通过）第二十八条、第三十一条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》（法释[2015]18号）第二十九条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》（法释[2020]6号）第二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条的规定，缺席判决如下：一、被告黄仲其、刘明娣、黄伟学、黄伟业于本判决发生法律效力之日起七日内共同给付原告中山市板芙镇人民政府借款本金15000元及逾期利息（以15000元为基数，自2019年3月9日起至2019年8月19日止，按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算；自2019年8月20日起至2020年8月19日止，按全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率计算；自2020年8月20日起至实际清偿之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率计算）；二、驳回原告中山市板芙镇人民政府的其他诉讼请求。如果被告未按判决指定的期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费330元，减半收取为165元（原告已预交），由原告中山市板芙镇人民政府负担61元，被告黄仲其、刘明娣、黄伟学、黄伟业共同负担104元（被告应在支付上述款项时将应承担的案件受理费104元一并迳付原告）。如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。审判员 高 宇二〇二一年一月二十八日书记员 陈绮靖陈**龙