河南省栾川县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0324民初2202号原告(反诉被告)：刘岗举，男，1975年3月1日生，汉族，住河南省禹州市。委托诉讼代理人：张明朝，河南华融律师事务所律师，特别授权。被告(反诉原告)：栾川昊企矿业有限公司，住所地栾川县城方皮路，统一社会信用代码91410324MA40CE8A0G。法定代表人：平校强，该公司执行董事。委托诉讼代理人：耿乐磊，河南明耀律师事务所律师，一般代理。委托诉讼代理人：王蕾，女，住洛阳市洛龙区，系该公司股东，特别授权。原告(反诉被告)刘岗举与被告(反诉原告)栾川昊企矿业有限公司（以下简称“昊企公司”)合作合同纠纷一案，本院于2020年11月16日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告(反诉被告)刘岗举及委托诉讼代理人张明朝、被告(反诉原告)昊企公司的委托诉讼代理人耿乐磊、王蕾到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告(反诉被告)刘岗举向法庭提交的诉讼请求为：1、请求确认原被告(反诉原告)于2015年6月28日签订的《合作经营开发昊企矿业有限公司协议》有效；2、判令被告(反诉原告)按约履行上述协议义务，交付原告(反诉被告)合作经营所需的有效证件（含采矿许可证、矿山开发利用方案）；3、本案诉讼费费用由被告(反诉原告)承担。事实与理由：原、被告经协商一致，于2015年6月28日签订《合作经营开发昊企矿业有限公司协议》一份，协议约定双方合作经营被告(反诉原告)公司采矿证（证号C410324013057130129651）范围内的矿产资源，由被告(反诉原告)将30%的矿产资源股份转让给原告(反诉被告)，并向原告(反诉被告)交付合作经营之所有合法有效证件等内容，以便合作经营。协议签订后，原告(反诉被告)即按约向被告(反诉原告)支付款项一百余万，并组织人力、物力在被告(反诉原告)指定采矿范围内予以履行合同。但协议签订后被告(反诉原告)无故违反合同约定，未将原告(反诉被告)所应享有的股权比例予以变更，也未按约向原告(反诉被告)交付经营所需有效证件（含采矿许可证、矿山开发利用方案），导致原告(反诉被告)经营期间阻力不断，严重影响原告(反诉被告)正常经营和合作。尤其被告(反诉原告)公司法定代表人平校强收取原告(反诉被告)费用后，一再推诿拖延长期拒绝履行合同义务，拒而不见，给原告(反诉被告)造成极大经济损失。迫于无奈之下，为维护原告(反诉被告)合法权益，特依据《民事诉讼法》及有关法律规定，依法提起诉讼，望给予公正处理！被告(反诉原告)昊企公司辩称：一、原告(反诉被告)为掩盖其非法目的，与答辩人签订的《合作经营开发昊企矿业有限公司协议》无效。案涉协议名为“合作开发协议”，实际上，原告(反诉被告)在签订合同后即独霸案涉矿山，将答辩人及员工全部驱逐矿山，答辩人作为矿业权人实际上已经不具备矿山管理的任何能力，更不能履行安全生产、生态环境修复的法定义务，原告(反诉被告)实际上是以合法的协议形式掩盖其非法侵吞答辩人矿业权，进而达到非法采矿获取不法利益的真实目的，依法该协议应认定为无效。二、即便案涉协议有效，但因原告(反诉被告)的种种违约行为案涉协议已经不具备履行条件，且该协议已经解除，原告(反诉被告)诉请继续履行没有事实及法律依据。原告(反诉被告)在协议签订后，即纠集了一群不法人员进驻矿山，在没有办理安全生产许可证的情况下即要立即开采矿脉，且完全不按矿井设计图纸方案进行施工，乱挖、滥采，不但严重浪费、破坏矿山资源，给矿山生态环境造成极大破坏，更是在未获得采矿许可的情况下非法开采萤石等高价值矿石，在答辩人拒不配合的情况下，纠集人员闯入答辩人家中，非法拘禁、恐吓答辩人的家人，抢走答辩人的财产，并采用威胁、恐吓、殴打等情况将答辩人的员工也予以驱离，原告(反诉被告)的行为已经涉嫌违法犯罪活动，案涉协议已经无法继续履行。即便是按照协议约定，原告(反诉被告)也应出资1300万元进行矿井建设，但截至目前，原告(反诉被告)并未出资完成，案涉矿井设配不但没有配备，原有设配也被原告(反诉被告)破坏殆尽，案涉矿山已经被查封，案涉矿山目前完全不具备开采条件，原告(反诉被告)才是该协议的违约方。原告(反诉被告)要求答辩人交付采矿许可证、矿山开发利用方案没有依据。采矿许可证是答辩人作为矿业权人的特许经营证件，未经法定程序及主管部门批准不得对外转让，若交付该采矿许可证，按照协议由乙方（刘岗举）进行经营，实质上即是让答辩人作为矿业权人实际放弃了对矿山管理，这也是法律所不允许的。而矿山开发利用方案是答辩人作为矿业权人向安检部门申请生产许可的必备资料，在未经相关部门验收前，原告(反诉被告)无权要求答辩人交付该设计方案。鉴于原告(反诉被告)的上述种种行为，已经致使案涉协议无法履行，答辩人已经于2020年10月10日向原告(反诉被告)送达了解除合同通知，依据《合同法》第九十六条之规定，合同自通知到达对方时解除。案涉协议实际已经解除，原告(反诉被告)诉请履行没有法律依据。鉴于原告(反诉被告)在涉案矿山私挖乱采行为，不但侵害了答辩人的财产权益，更给答辩人后续对矿山环境的修复带来巨大困难，虽然涉案合同已经解除，但答辩人保留向原告(反诉被告)要求赔偿并诉求相关机关追究原告(反诉被告)行政、刑事责任的权利。同时被告(反诉原告)提起反诉，反诉请求为：1、请求法院依法判决解除反诉人、被反诉人于2015年6月28日签订的《合作经营开发昊企矿业有限公司协议》，并由被反诉人将占有的案涉矿山返还给反诉人；2、本案诉讼费由被反诉人承担。事实与理由：反诉人（甲方）、被反诉人（乙方）于2015年6月28日签订《合作经营开发昊企矿业有限公司协议》，双方达成一致同意合作经营开发反诉人现有采矿证内的矿产资源，协议内载明：1、乙方要依法有序的管理经营好，不得乱采、乱挖。乙方所购设备、材料，须经甲方同意认可方能购买；2、要按照政府管理部门的有关规定，以矿井设计图纸方案为依据，规范施工和开发建设；3、双方要合理配备专业管理人员，使企业长期稳定的发展建立完善的安全生产章程，科学高效的生产运营，透明细致的经济账目，公平、合理的利润分成；4、乙方要把矿井按设计规划工程竣工并通过政府管理部门验收合格，取得合法的生产许可证件。5、乙方应出资一千万人民币，乙方应保证资金及时到位，不得影响生产建设，否则，责任由乙方承担，甲方不再退还乙方投资金。”合同签订后，被反诉人立刻就违反了合同约定的内容，具体如下：1、在没有任何收据、发票的情况下随意支出公司资金；2、非法开采公司采矿范围外的矿产资源；3、未按照双方约定及时支付投资款，影响生产、建设；4、采用暴力、威胁、胁迫等方式打压平校强及其家人退出经营管理等等。综上所述，被反诉人的行为已经构成根本违约，严重损害了反诉人的合法权益，基于上述事实，特依照《中华人民共和国民事诉讼法》第五十二条的规定，提起反诉，请法院依法公正判决，以维护反诉人的合法权益！针对被告(反诉原告)的反诉请求，原告(反诉被告)答辩如下：被告(反诉原告)昊企矿业所提出反诉所依据的事实及反诉请求无任何事实和法律依据。1、原被告(反诉原告)双方于2015年6月28日签订《合作经营开发昊企矿业有限公司协议》是双方经平等协商自愿签订，系双方真实意思表示，内容不违反法律法规强制性规定，合同约定对双方均具有法律约束力，作为合同违约方没有合同解除权利，也不具备合同法关于合同解除的法定情形，且原告(反诉被告)已经按约履行合同义务。2、依据双方约定，对矿山开发投资款项直接用于矿山开发，并非向被告(反诉原告)支付，且截至目前原告(反诉被告)已经按约累计投资1400余万元。3、被告(反诉原告)所主张的越界开采不属实，开采技术人员及开采开发利用方案均系由被告(反诉原告)指派和现场管理，截至目前开发利用许可方案也未向原告(反诉被告)提供，原告(反诉被告)并未实施任何开采行为，因被告(反诉原告)违反约定拒不提供与矿山开采所需的有关手续及其法定代表人平校强因所欠外债数额巨大，在收到原告(反诉被告)支付款项后，自2015年年底无故失联，拒绝配合处理后期合作事宜。4、被告(反诉原告)无权要求返还矿山，矿产资源属于国家所有，被告(反诉原告)并不享有所有权，其无权要求矿山返还请求权，何况矿山一直在被告(反诉原告)公司名下，不存在矿山返还的事实。5、通过被告(反诉原告)的反诉可以说明被告(反诉原告)是认可合作协议的效力。当事人围绕诉讼请求依法向法庭提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对双方无异议的证据本院予以确认，并在卷佐证，对有异议的证据和事实，结合庭审查明的事实，本院认定以下案件事实：2015年6月28日，原被告(反诉原告)签订《合作经营开发昊企矿业有限公司协议》一份，约定昊企公司将自己采矿证内的资源受让给刘岗举30%，双方共同开发管理经营。昊企公司的采矿许可证载明，该公司在栾川县杨山寺沟拥有2.5252平方公里的采矿权。同时约定：昊企公司应将所有合法有效证件全部交给刘岗举经营、管理使用。在昊企公司出具所需的证件到位，刘岗举应付给昊企公司300万元整，供昊企公司使用并出具相关手续。而且刘岗举应出资金额为1000万元，矿井建设所需资金如超出1000万时，超出部分双方按比例分摊。协议签订后，双方至今未到国土资源部门办理登记备案，也未到行政部门办理股权变更登记。后双方产生矛盾，原告(反诉被告)起诉我院要求确认双方签订的协议有效，并要求被告(反诉原告)按协议约定交付有关证照。被告(反诉原告)认为，协议签订后，原告(反诉被告)独占矿山，不让自己经营，并提起反诉，请求解除双方签订的合作协议，并要求原告(反诉被告)返还矿山。本院认为：《中华人民共和国矿产资源法》第六条第一款第二项规定：已取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形而需要变更采矿权主体的，经依法批准可以将采矿权转让他人采矿。本案中，原被告(反诉原告)签订合作协议，被告(反诉原告)将30%股权转让给原告(反诉被告)，变更了采矿权的主体，应经有关部门依法批准并办理登记备案。双方协议签订后，至今未到有关部门登记备案，该协议未依法生效。因而对原告(反诉被告)要求确认协议有效并要求被告(反诉原告)按协议交付证照的诉讼请求，本院不予支持。因双方签订的合作协议未依法生效，不存在协议解除问题，故对被告(反诉原告)要求解除协议的反诉请求，本院不予支持。本案所涉及的采矿权证登记在被告(反诉原告)名下，即使按双方的协议被告(反诉原告)也占70%的股权，且被告(反诉原告)也未提交充足的证据证明原告(反诉被告)独占矿山，故对被告(反诉原告)要求原告(反诉被告)返还矿山的诉讼请求，本院亦不予支持。依照《中华人民共和国矿产资源法》第六条第一款第二项、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款之规定，判决如下：一、驳回原告(反诉被告)刘岗举的诉讼请求；二、驳回被告(反诉原告)栾川昊企矿业有限公司的反诉请求。本案诉讼费6900元，由原告(反诉被告)刘岗举承担。反诉费6900元，由被告(反诉原告)栾川昊企矿业有限公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。审判员  祁武锁二〇二一年二月二日法官助理叶春兰书记员陈曌华后附相关法律规定及上诉须知：附录：《中华人民共和国矿产资源法》第六条除按下列规定可以转让外，探矿权、采矿权不得转让:（一）探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业，有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。探矿权人在完成规定的最低勘查投入后，经依法批准，可以将探矿权转让他人。（二）已取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形而需要变更采矿权主体的，经依法批准可以将采矿权转让他人采矿。前款规定的具体办法和实施步骤由国务院规定。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。上诉须知当事人如果对本判决不服，在法定上诉期限内欲上诉，按下列程序进行：一、应向本院立案庭提交如下材料：1、上诉状副本为被上诉人数另加六份。（若上诉案件中对一审部分当事人无意见，则这部分当事人一审是什么地位，上诉状就列什么地位。如一审原告(反诉被告(反诉原告))XXX，但应将其计算在上诉人数范围内，并为其准备上诉状副本）2、加盖送达时间的一审判决书。3、上诉人是公民的，应提交身份证复印件；上诉人是法人或其他组织的，应提交加盖公章的营业执照复印件、组织机构代码复印件、法定代表人身份证明书及法定代表人身份证复印件。4、若由律师办理上诉，还应提交律所公函、委托书及律师执业资格证复印件；若由其他公民办理上诉，还应提交推荐函、委托书；若由近亲属办理上诉，还应提交委托书、身份关系证明材料。二、上诉人或委托代理人应到立案庭填写送达地址确认书并领取上诉缴费通知单。上诉人持上诉缴费通知单于7日内到洛阳市中级人民法院缴费，逾期视为放弃权利。附：上诉材料邮寄地址：河南省洛阳市栾川县兴华中路73号收件人：河南省栾川县人民法院立案庭（收）联系电话：0379-63158020若未按上述程序办理上诉手续，由当事人自行负担不利后果。