重庆市铜梁区人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）渝0151行审10号 申请执行人重庆市铜梁区住房和城乡建设委员会，住所地重庆市铜梁区白龙大道**，统一社会信用代码11500224009334429Q。 法定代表人王昌友，该委员会主任。 委托代理人刘丰铭，重庆德功言律师事务所律师。 委托代理人李东，重庆德功言律师事务所律师。 被执行人重庆市铜梁区嘉和广场置业有限公司，住，住所地重庆市铜梁区东城街道塔山东街**一社会信用代码91500224089131014Y。 法定代表人张鹏，公司总经理。 委托代理人薛生平，公司员工。 申请执行人重庆市铜梁区住房和城乡建设委员会于2021年2月3日向本院申请强制执行《重庆市铜梁区住房和城乡建设委员会限期缴费决定书》（铜住建委限期缴费决定书〔2020〕××××号），本院于2021年2月3日立案后，依法组成合议庭对申请执行的行政行为合法性进行了审查，本案现已审查终结。 申请执行人申请强制执行《重庆市铜梁区住房和城乡建设委员会限期缴费决定书》（铜住建委限期缴费决定书〔2020〕××××号），即被执行人向申请执行人缴纳城市建设配套费22845463.68元和滞纳金，其中4355104.8元从2017年11月19日起按日万分之五加收滞纳金（滞纳金不超过4355104.8元）；3238300.92元从2018年1月7日起按日万分之五加收滞纳金（滞纳金不超过3238300.92元）；4355104.8元从2018年2月19日起按日万分之五加收滞纳金（滞纳金不超过4355104.8元）；3238300.92元从2018年4月7日起按日万分之五加收滞纳金（滞纳金不超过3238300.92元）；2003502.56元从2019年8月29日起按日万分之五加收滞纳金（滞纳金不超过2003502.56元）;以3005253.84元为基数从2017年10月10日计算至2017年12月26日的滞纳金117204.90元。 经审查查明，重庆市铜梁区嘉和广场置业有限公司开发建设的“嘉和广场综合楼工程”项目，核定建筑面积159314.27平方米，其将该工程发包给中国建筑第二工程局有限公司，按《》和《重庆市铜梁县人民政府关于调整城市建设配套费征收标准的通知》（铜府〔2013〕××号）的规定，重庆市铜梁区嘉和广场置业有限公司应缴纳城市建设配套费35921744.40元。2017年1月9日，“嘉和广场综合楼工程”项目“嘉和广场A馆、S1＃楼及相应地下室”办理了施工许可证，2017年5月18日，“嘉和广场综合楼工程”项目“嘉和广场C、B馆、S2、S3裙房、G1、G2、R1＃塔楼及相应地下室”办理了施工许可证，2017年7月6日“嘉和广场综合楼工程”项目“嘉和广场C馆、S4＃裙楼、G3＃塔楼、R2塔楼及地下室”办理了施工许可证。重庆市铜梁区嘉和广场置业有限公司于2017年1月9日向原区建委就上述工程项目城市建设配套费申请缓期缴纳。根据区建委、区财政局联合印发的《关于房地产开发项目城市建设配套费征收有关问题的通知》（铜建委发〔2016〕××号）的相关优惠政策，被执行人应当缴纳的城市建设配套费得以缓缴。按照上述文件规定及施工许可证办理时间以及被执行人的申报及申请执行人审查情况，重庆市铜梁区嘉和广场置业有限公司缓缴的优惠政策确定为：1、嘉和广场A馆、S1＃楼及相应地下室应缴城市建设配套费10017512.8元：在2017年1月9日前缴纳城市建设配套费2003502.56元；在2017年7月9日前缴纳城市建设配套费3005253.84元；在2017年10月9日前缴纳城市建设配套费3005253.84元；在办理竣工备案登记前缴纳城市建设配套费2003502.56元；2、嘉和广场C、B馆、S2、S3裙房、G1、G2、R1＃塔楼及相应地下室应缴城市建设配套费14517016元：在2017年5月18日前缴纳城市建设配套费2903403.2元；在2017年11月18日前缴纳城市建设配套费4355104.8元；2018年2月18日前缴纳城市建设配套费4355104.8元；在办理竣工备案登记前缴纳城市建设配套费2903403.2元；3、嘉和广场C馆、S4＃裙楼、G3＃塔楼、R2塔楼及地下室应缴纳城市配套费10794336.4元：在2017年7月6日前缴纳城市建设配套费2158867.28元；在2018年1月6日前缴纳城市建设配套费3238300.92元；在2018年4月6日前缴纳城市建设配套费3238300.92元；在办理竣工备案登记前缴纳城市建设配套费2158867.28元。重庆市铜梁区嘉和广场置业有限公司因资金原因，未完全按照确定的优惠期限缴纳城市建设配套费。其具体缴纳时间和金额为：2017年1月5日缴纳2003502.56元（嘉和广场A馆、S1＃楼及相应地下室项目配套费的20%）；2017年5月17日缴纳2903403.2元（嘉和广场C、B馆、S2、S3裙房、G1、G2、R1＃塔楼及相应地下室配套费的20%）；2017年7月5日缴纳2131893.6元、2017年7月6日缴纳26973.68元，共计2158867.28元（嘉和广场C馆、S4＃裙楼、G3＃塔楼、R2塔楼及地下室的20%）;2017年7月7日缴纳3005253.84元（嘉和广场A馆、S1＃楼及相应地下室项目配套费的30%）；2017年12月26日缴纳3005253.84元，合计缴纳13076280.72元（嘉和广场A馆、S1＃楼及相应地下室项目配套费的30%）。“嘉和广场综合楼工程”项目工程“嘉和广场A馆、S1＃楼及相应地下室”中的嘉和广场A馆一层、负一层（大润发区域）、嘉和广场A馆（不含大润发区域）、S1馆（不含-1层、-2层、4层）分别于2019年8月28日、2020年10月10日予以竣工验收，并分别于同日颁发《重庆市建设工程竣工验收备案登记证》。2019年5月28日，申请人依照《》和《铜梁县人民政府关于调整城市建设配套费征收标准的通知》（铜府〔2013〕××号）的规定作出《铜梁区城市建设配套费缴费通知书》和《非税收入一般缴款书》，要求被执行人重庆市铜梁区嘉和广场置业有限公司在2019年6月7日前缴纳拖欠的城市建设配套费35921744.4元，到期后被执行人仍未按期缴纳。申请执行人于2020年4月21日作出《限期缴费通知书》（铜住建委限期缴费通知书[2020]××××号），要求被执行人在收到通知书之日起15日内到行政服务中心完清缴费手续。该文书于2020年4月23日送达给被执行人。限期缴费届满后，被执行人仍未缴纳。2020年5月9日，申请执行人作出《重庆市铜梁区住房和城乡建设委员会限期缴费决定书》（铜住建委限期缴费决定书[2020]××××号），限被执行人在收到该决定书之日起15内缴清欠缴的“嘉和广场综合工程项目”城市建设配套费22845463.68元，并从逾期之日起按日加收万分之五的滞纳金。《限期缴费决定书》于同日送达被执行人。被执行人在收到决定书后在法定期限内未申请行政复议，也未提起行政诉讼，亦未履行缴纳城市配套费及相应滞纳金的义务。2020年11月10日，申请执行人制作并于当日向被执行人送达了《限期缴费催告书》（铜住建委催告[2020]××××号），被执行人仍未在规定期限内履行义务。被执行人未履行缴纳城市建设配套费及滞纳金的义务，申请执行人遂向人民法院申请强制执行。 本院认为，重庆市铜梁区住房和城乡建设委员会是城市建设配套费征收管理部门，有权要求被执行人按规定标准缴纳城市建设配套费。申请执行人作出的《重庆市铜梁区住房和城乡建设委员会限期缴费决定书》中征收城市建设配套费22845463.68元事实清楚、证据充分、适用法律法规正确、程序合法，该内容不存在明显缺乏法律法规依据的情形，也无其他明显违法并损害被执行人合法权益的内容。 关于滞纳金的问题。根据《关于房地产开发项目城市建设配套费征收有关问题的通知》（铜建委发〔2016〕××号）规定的相关优惠政策，确定的被执行人享受的缓缴的优惠政策，并结合被执行人缴纳城市建设配套费时间及当事人陈述。同时依据《中华人民共和国行政强制法》第四十五条：“行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定,当事人逾期不履行的,行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。加处罚款或滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额”的规定，对于《重庆市铜梁区住房和城乡建设委员会限期缴费决定书》中4355104.8元从2017年11月19日起按日万分之五加收滞纳金；3238300.92元从2018年1月7日起按日万分之五加收滞纳金；4355104.8元从2018年2月19日起按日万分之五加收滞纳金；3238300.92元从2018年4月7日起按日万分之五加收滞纳金;2003502.56元从2019年8月29日起按日万分之五加收滞纳金的决定，本院准予执行，上述滞纳金的数额不得超过应缴纳城市建设配套费的数额。关于申请执行人申请执行以300253.84元基数从2017年10月10日计算至2017年12月26日的滞纳金117204.90元。因本案申请执行人申请执行的依据并不涉及该部分内容，本院依法对该部分内容依法不准予强制执行。 综上，依照《》第九十七条、《》第五十三条、第五十五条和《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十条第（二）款、第一百六十一条的规定，裁定如下: 一、准予强制执行重庆市铜梁区住房和城乡建设委员会作出的《重庆市铜梁区住房和城乡建设委员会限期缴费决定书》（铜住建委限期缴费决定书[2020]××××号），即强制征收被执行人重庆市铜梁区嘉和广场置业有限公司“嘉和广场综合楼工程”项目欠缴的城市建设配套费22845463.68元及滞纳金[滞纳金计算方式：以4355104.8元为基数从2017年11月19日起按日万分之五加收的滞纳金（滞纳金的数额以4355104.8元为限）；以3238300.92元为基数从2018年1月7日起按日万分之五加收的滞纳金（滞纳金的数额以3238300.92元为限）；以4355104.8元为基数从2018年2月19日起按日万分之五加收的滞纳金（滞纳金的数额以4355104.8元为限）；以3238300.92元为基数从2018年4月7日起按日万分之五加收的滞纳金（滞纳金的数额以3238300.92元为限）；2003502.56元为基数从2019年8月29日起按日万分之五加收的滞纳金（滞纳金的数额以2003502.56元为限）]； 二、对申请执行人重庆市铜梁区住房和城乡建设委员会申请执行以300253.84元基数从2017年10月10日计算至2017年12月26日的滞纳金117204.90元的申请执行事项不准予强制执行。 如对本裁定有异议,申请执行的行政机关可自收到裁定之日起十五日内向重庆市第一中级人民法院申请复议。 审判长 朱 坚 审判员 邓青平 审判员 晏 恒 二〇二一年二月二十日 书记员 徐 倩