黑龙江省大庆市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）黑06执复18号复议申请人（利害关系人）：大庆市第二医院，住所地黑龙江省大庆市红岗区解放一街**。法定代表人：李永刚，该医院院长。委托诉讼代理人：王庆峰，黑龙江轩言律师事务所律师。申请执行人：大庆交联电缆有限公司，，住所地黑龙江省大庆市龙凤区光明产业新城法定代表人：张丽珍，该公司总经理。委托诉讼代理人：史勇，黑龙江盛和盛律师事务所律师。被执行人：大庆三北环保设备集团有限公司，，住所地黑龙江省大庆市高新区火炬新街**新兴产业孵化器**楼**法定代表人：王健，该公司总经理。复议申请人大庆市第二医院（以下简称第二医院）不服黑龙江省大庆高新技术产业开发区人民法院（以下简称高新法院）（2019）黑0691执异56号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。大庆交联电缆有限公司（以下简称交联公司）与大庆三北环保设备集团有限公司（以下简称三北公司）买卖合同纠纷一案，高新法院立案执行后，于2019年10月11日作出（2018）黑0691执671号之六、（2016）黑0691执638号之三协助执行通知书，协助事项为冻结被执行人三北公司在第二医院债权收入4500000元，冻结期限为三年，在此期间禁止向被执行人以及案外人支付。高新法院于2019年10月12日作出（2018）黑0691执671号之六、（2016）黑0691执638号之三执行裁定，裁定冻结被执行人三北公司在第二医院债权收入4500000元，冻结期限为三年。上述协助执行通知书、执行裁定书于2019年10月12日送达第二医院。高新法院于2019年10月12日作出（2018）黑0691执671号、（2016）黑0691执638号履行到期债务通知书，通知主要内容为“一、收到本通知十五日通过本院申请执行人雷凤清、大庆交联电缆有限公司履行你单位对被执行人大庆三北设备集团有限公司所负的到期债务4500000元打入本院指定账户，并不得向被执行人清偿。二、如有异议，应在收到本通知书后十五日内向本院提出；若擅自向被执行人履行造成财产不能追回的，除在已履行的财产范围内与被执行人承担连带清偿责任外，本院将依法追究你单位妨害执行的法律责任。逾期不履行又不提出异议的，本院将依法强制执行”。该履行到期债务通知书于2019年10月12日送达第二医院。高新法院于2019年11月4日作出（2016）黑0691执638号之八执行裁定，裁定对被执行人三北公司在第二医院到期债权中的1500000元予以强制执行。该执行裁定书于2019年11月6日送达第二医院。高新法院于2019年11月4日作出（2016）黑0691执638号之七执行裁定，裁定划拨第二医院所有的在交通银行东海支行存款1500000元。该执行裁定书于2019年11月5日送达交通银行大庆东海支行，并完成扣划，于2019年11月6日送达第二医院。第二医院提出书面异议。高新法院经审查于2019年12月15日作出（2019）黑0691执异56号执行裁定，驳回第二医院的异议请求。执行法院查明，2016年6月3日，其院对交联公司与三北公司买卖合同纠纷一案作出（2016）黑0691民初977号民事判决书，判决被告三北公司于判决生效之日内给付交联公司货款2131982.75元，并以2131982.75元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款利率支付自2016年5月5日至本判决生效之日止的利息。案件受理费13067（已减半），由被告三北公司负担。该民事判决书生效后，交联公司于2016年7月8日申请强制执行。其院立案后，发现被执行人三北公司在第二医院有工程款收入，于2019年10月12日向异议人送达（2018）黑0691执671号之六、（2016）黑0691执638号之三冻结债权裁定冻结了三北公司在第二医院的到期债权收入4500000元，以及送达了（2018）黑0691执671号、（2016）黑0691执638号履行到期债务通知书，要求第二医院向其院履行三北公司在第二医院的到期债权4500000元，如有异议在十五日内向其院提出，而第二医院在规定时间内未向其院提出异议，故其院于2019年11月4日作出（2016）黑0691执638号之八号执行裁定书，对三北公司在第二医院在到期债权中的1500000元予以强制执行，并于当日作出（2016）黑0691执638号之七号执行裁定书扣划了第二医院在交通银行东海支行账户内存款1500000元，异议人于2019年11月20日向其院提出异议，称该工程系市政府全额投资项目，没有单位自筹资金，故三北公司在异议人处没有债权。另查明，2015年1月29日异议人第二医院将医疗卫生等机构安全隐患整改（市第二医院消防安全隐患改造）工程发包给三北公司，2014年4月由市发改委进行改造立项庆发改【2014】352号，大庆三北环保设备集团有限公司中标，此项该工程为发改委立项，市政府全额投资项目，该工程工程款大部分由市财政局拨付给第二医院，由第二医院向三北公司及施工队、材料商等，以及小部分由市财政局支付，工程中标价为22525000元，已经拨付17310290元，未付金额约4500000元，工程已经完工95%，而对于未付工程款结存在市财政局，没有拨付给二医院，以上事实有第二医院提供的合同及付款凭证、结算情况证明、市发改委文件证明。执行法院认为，被执行人三北公司与第二医院签订建设工程施工合同，虽工程款系市财政拨款，没有自筹资金，但根据合同相对性原则，三北公司的债权系对第二医院享有，而与第二医院以何种方式取得资金没有关系，并且该工程有未付工程款，第二医院在法律规定的十五日内未向其院提出异议，故其院对该债权的执行并无不当。现异议人主张该工程款均系大庆市财政局拨款，而对于未付工程款结存在市财政局，没有拨付给第二医院，故没有对三北公司的到期债权的理由不能成立，其院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一款的规定，裁定如下：驳回异议人第二医院的异议请求。复议申请人第二医院称，其2013年被黑龙江省政府认定为重大安全隐患挂牌单位，2014年4月由市发改委进行改造立项庆发改[2014]352号，三北公司中标此项工程。该工程为发改委立项，市政府全额投资项目，没有单位自筹资金，故三北公司在其处没有可执行债权。该工程的工程款由市政府直接拨付，若被申请人申请执行三北公司在该工程中的剩余应获工程款，应当直接划扣市政府的财政资金，不应当执行其账户内的资金，因为该工程的工程款不在其账户中。故复议申请人认为高新法院作出的（2019）黑0691执异56号执行裁定存在事实认定错误。请求大庆市中级人民法院依法裁定撤销（2019）黑0691执异56号执行裁定书，由高新法院将已经扣划的150万元返还复议申请人。申请执行人交联公司称，根据合同相对性原则，从合同主体看，2015年1月29日签订建设工程施工合同的主体仅限于第二医院和三北公司，其他第三人不属于本合同主体。从合同内容看，上述合同第2.6条为发包人应按合同约定向承包人及时支付合同价款，第25.12条为工程进度款支付的约定，以上约定条款均明确约定第二医院具有履行支付工程款的义务。第二医院2019年11月12日向执行法院提交的关于消防安全隐患改造工程进度及结算情况等材料均自认消防项目已全部完工，市消防部门已验收合格，已完成工程总造价95%，已拨付工程款17310290元等。根据上述合同约定，第二医院实际未支付剩余工程款为5214676.71元（含5%保证金112.62万元）[计算依据：22524966.74元（中标价）-17310290（第二医院自认已拨付给三北公司的工程款）]。该工程名称为医疗卫生等机构安全隐患整改（市第二医院消防安全隐患改造）工程。根据上述合同第2.6条、第25.12条，第二医院还应当向三北公司支付95%工程进度款的剩余工程款约4088428.4元[计算依据：22524966.74元（中标价）×95%（自认完成工程总造价）=21398718.4元-17310290元（第二医院自认已拨付给三北公司的工程款）]。三北公司对第二医院依据合同或法律规定，均享有未付工程款至少约450万元以上债权的受偿请求权。第二医院在法律规定的15日内没有向法院提出异议，法院有权裁定予以强制执行。综上，请求驳回第二医院的复议申请。被执行人三北公司称，（一）该项目为市政府投资项目，按照政府投资项目相关要求，其与第二医院建有共管账户（该账户以其名义开户，留有甲乙双方印鉴，工程款项共同管理）。工程款申请程序为，由其申报工程进度，监理公司确认、甲方确认，再由市财政局直接拨付工程款到该账户，甲方监督其按照实际施工情况把工程款使用于本工程，第二医院对其工程款专款专用负有监管责任，市财政局拨付的款项已直接拨到共管账户或者经第二医院拨付到本项目三北公司的供应商，在第二医院目前不存有三北公司工程款。（二）由于三北公司其他项目情况，被他人起诉，导致该项目不能正常拨款，也未能按期完工，至今仍为在建工程。（三）高新法院对本项目工程款进行了查封，此后虽经其多方筹措资金，仍然未能及时完成本项目。综上，三北公司认为高新法院不应扣划属于第二医院的专项资金，应该解除对该项目工程款的查封。本院查明，医疗卫生等机构安全隐患整改（市第二医院消防安全隐患改造）工程建设工程施工合同承包人为第二医院、发包人为三北公司。另查明，第二医院提交高新法院异议申请书中称“并划走异议申请人单位银行基本账户1500000元”。本院认为，首先，关于第二医院提出的工程为市政府全额投资项目、没有自筹资金、在其处没有可执行债权，三北公司与第二医院是建设工程施工合同的主体，债权债务关系的主体是三北公司与第二医院，而与工程款的资金来源无关。故，该理由本院不予支持。其次，《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》（以下简称《执行工作规定》）第61条第3款第（3）项规定：“第三人对履行到期债权有异议的，应当在收到履行通知后的十五日内向执行法院提出”。《执行工作规定》第65条规定：“第三人在履行通知指定的期限内没有提出异议，而又不履行的，执行法院有权裁定对其强制执行”。以上规定对履行到期债务通知书提出异议有明确期限要求。本案中，第二医院于2019年10月12日收到（2018）黑0691执671号、（2016）黑0691执638号履行到期债务通知书。第二医院提出执行异议的时间超出了法定期限，已经丧失到期债权程序对其利益的保护。综上，复议申请人的复议理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项之规定，裁定如下：驳回复议申请人大庆市第二医院的复议申请，维持黑龙江省大庆高新技术产业开发区人民法院（2019）黑0691执异56号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长  林癸成审判员  孙 丽审判员  麻梦琳二〇二一年二月二十三日书记员  吴亚南