山东省荣成市人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁1082民初4864号原告：荣成市荫子镇人民政府（统一社会信用代码：113710820043628502），住所地荣成市荫子镇驻地。负责人：毕强，镇长。委托诉讼代理人：许双武，山东荣顺律师事务所律师。被告：宋杰，男，1970年9月14日出生汉族，居民，住荣成市。委托诉讼代理人：苗卫萍，山东众成清泰（淄博）律师事务所律师。原告荣成市荫子镇人民政府（以下简称荫子镇政府）与被告宋杰租赁合同纠纷一案，本院于2020年8月25日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理了。原告委托诉讼代理人许双武、被告宋杰及其委托诉讼代理人苗卫萍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。荫子镇政府向本院提出诉讼请求：1、判决被告支付原告租金378603元；2、案件受理费由被告负担。诉讼过程中，原告变更诉讼请求：要求被告支付原告租金347003元。事实和理由：2011年3月11日，原被告签订《租赁合同书》，约定原告将位于荣成市亩土地出租给被告使用，租赁期限自2010年10月20日至2040年10月19日，共30年。租金分六次付清，自2010年至2029年期间的租金，每五年的租金分别于起始年10月20日前付清。合同签订后，原告将上述土地交付被告，被告接收土地并经营管理，但自2016年起被告不按时交纳租金，原告多次向被告索要租金，均未支付。故为维护原告合法权益，原告诉至法院，望法院判如所请。宋杰辩称，一、原告起诉的租金数额不正确。原、被告于2011年3月签订的《租赁合同书》，约定2015年10月20日至2020年10月19日五年租金670740元于2015年10月20日付清，但2012年4月30日双方签订《补充协议书》，原告同意从原租赁合同中减除了40亩土地，但是在项目实际建设中多占用了被告平整后的承包土地11.5亩，按补充协议中约定比例计算，该平整后的土地11.5亩相当于原承包土地15.3亩。应从原租赁合同书的约定中再扣除15.3亩。2013年上半年，政府因道路拓宽需要占用被告承包10亩土地，当时原告承诺工程完成后，就补偿问题再签订协议，但因为种种原因至今未落实，因此应从原租赁合同中再扣减10亩土地，鉴于上述事实，按照原租赁合同的约定，2015年10月20日至2020年10月19日被告应支付原告租金应为464850元【[154.95亩（670740元÷600元/亩÷5年）-40亩-15.3亩-13.33亩]×600元/亩×5年】，被告已支付原告338364元，就2015年10月20日至2020年10月19日的租金，被告仅欠付原告126486元；二、除了占用地上苹果树苗的补偿已经多占用的11.5亩的补偿、道路拓宽占用10亩土地的补偿外，现已确定被告欠付原告643437元。1、补充协议中项目建设多占11.5亩（平整后相当于15.3亩）自2012年4月至2015年10月20日租金26775元[15.3亩×500元/亩称3.5年]，原告应返还给被告。2、2013年上半年道路拓宽占用的10亩地（平整后相当于13.33亩）自2013年4月至2015年10月20日租金16662元[13.33亩×500元/亩×2.5年]，原告应返还被告。3、2012年4月30日补充协议，原告应支付被告补偿款600000元，以上原告应支付被告643437元；三、依据《中华人民共和国合同法》规定，就被告欠付原告租赁费126486元与已确定的原告应支付被告的643437元的同等数额126486元，被告行使抵消权，被告现当庭通知原告，就被告欠付的原告的租金126486元的债务已灭失。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2011年3月11日，原告与被告签订《租赁合同书》，合同的主要内容为：合同标的：甲方（原告）将土地出租给乙方经营。四至范围：东至荣威公路西坡；北至南流水进村路南边；西至从南流水小水库东坝上沿地堰顺延至樊云路花生加工厂房屋后；南至耩后张家村进村路；樊云路花生加工厂除外，益发压力容器厂厂西墙三角地及长东北小地除外。以GPS定位图为准。合同期限共计三十年，自2010年10月20日至2040年10月19日。2010年10月20日至2015年10月19日五年租金于合同签订当日付清，共计706000元（以每亩每年500元计算）。2015年10月20日至2020年10月19日五年租金于2015年10月20日付清，共计670740元（土地以每亩每年600元计算）。2020年10月20日至2025年10月19日五年租金于2020年10月20日付清，共计782530元（土地以每亩每年700元计算）。2025年10月20日至2029年10月19日四年租金于2025年10月20日付清，共计709696元（土地以每亩每年800元计算）。2029年10月20日至2040年10月19日十一年租金共计1951664元（土地以每亩每年800元计算），分两次付清，2029年10月20日付清887120元，2034年10月20日付清1064544元。甲方必须保证于本合同签订当日将土地交付给乙方经营使用。乙方必须按照合同约定付款，不得拖延。否则甲方有权解除合同外，还要按日加收千分之一滞纳金。合同还约定了其他内容。2012年4月30日，原、被告签订《补充协议书》，协议书的主要内容为：为发展地方经济，甲方需收回此前租赁给乙方的部分土地用于项目建设，经双方平等协商，达成如下协议：威石辅路与南流水进村路口交汇处以南区域，自南流水进村路向南180米左右，威石辅路向西130米左右，具体用地位置以现场实际测量为准，甲方（原告）实际收回乙方（被告）土地30亩。考虑乙方因平整土地造成的流失，甲方同意从原签订的合同总土地中减除40亩土地，该部分土地自2015年10月19日之后的租金由甲方直接支付村里。考虑乙方前期的施工费和已交付的补偿费，甲方总计补偿乙方60万元。实际用地位置待甲方确定后，双方现场确认。2020年7月7日，本院作出（2020）鲁1082执恢26-1号执行裁定书，裁定解除对被执行人宋杰位于荣成市亩果园经营受益权的查封；将被执行人宋杰位于荣成市亩果园经营受益权作价1464000元由申请执行人凌受会接受；申请执行人在上述经营期间（截止2040年10月19日止）继受被执行人宋杰在租赁合同中的一切权利和义务。现原告以被告未支付2018年10月20日至2020年7月7日期间的租金为由，诉至本院。庭审中，被告认可其2018年10月20日之后的租金未支付。诉讼中，原告申请对被告租赁土地的面积进行测绘，被告申请对原告为建设荣成市奥特机械厂及道路拓宽需要占用被告租赁土地亩数进行测绘。本院依法委托山东永平房地产测绘有限公司对原被告的测绘进行测绘。2021年1月，山东永平房地产测绘有限公司出具测绘报告书附用地范围示意图，示意图显示，被告租赁土地总面积380亩，其中厂区占地32亩，厂区因西、南两边围墙向外扩占地0.76亩，厂区外绿化带占地7.7亩，厂区占地1亩，绿化带占地6.1亩。原告为此支付评估费35000元，被告为此支付评估费10000元。原告对测绘报告书的真实性无异议，但是原告对测绘报告中绿化带占地6.1亩有异议，据政府当时工作人员回忆，该6.1亩所在的位置是一条极深的沟壑，后来原告将沟壑填平，用来建设了绿化带，这一部分不应扣除。其他的无异议。原告据此计算被告租赁土地的面积为338.54亩（380亩-32亩-0.76亩-7.7亩-1亩）。诉讼请求相应变更为要求被告支付租金347003元（338.54亩×600元×20.5个月）。被告对测绘报告书真实性没有异议，对原告主张按照所测的亩数计算租金有异议，测绘报告中载明的380亩中，其中水库、荒山、沟壑、道路均不应记录被告应承担的租金范围。《租赁合同书》明确约定2015年10月-2020年10月的租金为670740元，占地时间在2012年，被告应当承担的租金是该合同约定的租金。以此换算出被告应承担租金的实际土地面积为223.58亩，该期间的租金是按照每亩每年600元计算，在2012年4月30日因为原告招商引资占用了被告租赁的土地30亩，换算后扣减40亩，但实际上该招商引资项目占用40.46亩（32亩+0.76亩+7.7亩），后期政府修路占用土地7.1亩（1亩+6.1亩），实际占用的总亩数为47.56亩，按照补充协议占30亩扣40亩的比例计算是63.41亩，实际应当承担租金的亩数是160.16亩（223.58亩-63.41亩）。2015年10月20日至2020年7月7日租金（4.7083年）按每亩600元计算，应当承担的租金为160.16亩×600元/亩×4.7083年=452470.83元。被告已经支付了338364元，尚欠租金114106.83元。原告为证明其主张，向本庭提交：证据一、付款凭证、付款收据等共计16张，证明原告支付被告补充协议约定补偿款共计676150元，证明原告已经按照补充协议的约定履行了自己的付款义务，被告已经收到以上款项，而且原告超付了被告76150元，原告对该部分保留追诉权利。证据二、微信照片一张，能够看出原被告争议的6.1亩是一条非常深的沟壑。不包含在承包地内。被告认可证据一收款证据上均是其本人签字，但是是由被告担任法定代表人的荣成市恒鑫矿山机械制造有限公司收款，被告是以个人的名义跟原告签租赁合同，收款应以被告个人的名义收。2014年4月6日荣成市恒鑫矿山机械制造有限公司盖章的146150元，2012年5月21日100000元,以上两笔认可属于600000元补偿款的一部分，对于其他的付款情况，记不清楚。当时荣成市恒鑫矿山机械制造有限公司给原告栽绿化苗木，还干一些辅助工程，原告支付这些钱有的是补偿款，有的是市政府的奖励款，还有张大庆镇长向上级争取的一些补贴款等，这些都是以公司的名义收的，与被告无关。对证据二照片显示的不是6.1亩的位置，是在1亩和7.7亩中间的位置，现在还是沟壑，6.1亩包含在当时租赁的土地范围内。被告为证明其主张，向本庭提交当时被告处负责该项目的人大副主任刘昌民的书面证人证言，证实补充协议所占用的土地，在实际建设中多占用了被告平整后的承包土地11.5亩，按照补充协议的比例来计算，该平整后的土地11.5亩相当于原承包土地15.3亩，应从原租赁合同当中扣减15.3亩。2013年上半年政府因道路扩宽需要，占用了被告平整后的大约10亩土地，当时原告承诺工程完工后就补偿问题双方再行签订协议，但因种种原因至今没有落实，按照补充协议的换算比例计算，应从原租赁合同当中再扣减13.33亩的租金（不包括土地平整补偿款）。经本院向刘昌民发送证人出庭作证通知书，刘昌民并未到庭。被告认为按照法律规定，证人必须出庭作证，接受法庭及双方当事人的质询，现证人没有到庭，原告认为该书面证人证言没有证据能力，不足采信。本院认为，《中华人民共和国合同法》第二百一十四条规定，租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超出部分无效。本案中，原、被告签订的《租赁合同书》约定的租赁期限为30年，故超出20年的部分应属无效。《中华人民共和国合同法》五十六条规定，无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。故原、被告签订的《租赁合同书》除租赁期限2030年10月20日至2040年10月19日及租金的约定外其他仍然有效，原、被告应当按照合同约定行使权利，履行义务。原、被告于2012年4月30日签订的补充协议书系当事人真实意思表示，不违反法律法规规定，原、被告亦应当按照该补充协议书行使权利、履行义务。原、被告对测绘报告书真实性均无异议，本院依法予以采信。《最高人民法院关于修改的决定》第六十八条第三款规定：无正当理由未出庭的证人以书面等方式提供的证言，不得作为认定案件事实的根据。刘昌民的书面证人证言，因其在接受到本院向其送达的证人出庭作证通知书后无正当理由未到庭作证，不符合证人作证的相关法律规定，故对该书面证人证言，本院不予采信。原告主张被告未支付其2018年10月20日至2020年7月7日租金，被告亦予以认可。对于该时间段欠付的租金数额问题。原、被告签订的《租赁合同书》明确约定了在租赁期内分五次分别确定每次租金总额及每亩租金数额，双方对此应按照《租赁合同书》的约定履行，故原告称要求按照实际测绘亩数计算租金，没有事实依据，本院不予支持。2018年至2020年7月7日期间的租金应按照《租赁合同书》中约定的2015年10月20日至2020年10月19日五年租金共计670740元计算。2018年10月20日至2020年7月7日期间的租金计算为229169.50元（670740元÷5年÷12个月×20.5个月）。原告项目建设及修建绿化带占用被告租赁土地的亩数有测绘报告书为证，原告虽称测绘报告书中绿化带占地6.1亩系原告将沟壑填平用来建设绿化带不应扣除，但对此并未提交充分有效证据予以证实，本院不予采信。被告自述项目建设共占用40.46亩（32亩+0.76亩+7.7亩），要求40.46亩按照补充协议书约定实际收回土地30亩按照扣减40亩换算实际应扣减的亩数。按照补充协议书约定，原、被告对于项目建设用地30亩为预估亩数，并非实测亩数，且原、被告均同意从原签订的《租赁合同书》中扣减40亩土地，系双方合意，故对于项目建设用地应以双方合意的减除40亩土地为准。被告该项辩称，没有事实依据，本院不予采信。对于被告辩称的后期政府修路占用了土地7.1亩亦应当按照占30亩扣减40亩的比例换算，没有事实依据，本院不予采信。故在本案中，应从被告租赁的土地扣减的亩数为47.1亩（40亩+7.1亩）。2018年10月20日至2020年7月7日期间的租金应当依据《租赁合同书》中2015年10月20日至2020年10月19日五年期间土地每亩每年600元计算，实际占用土地的租金计算为48277.50元（47.1亩×600元÷12个月×20.5个月），故被告应支付原告租金180892元（229169.50元-48277.50元）。对于被告所述的要求行使抵消权的辩称，根据《中华人民共和国合同法》第九十九条规定，当事人互负到期债务，该债务的标的物种类、品质相同的，任何一方可以将自己的债务与对方的债务抵消，但依照法律规定或者按照合同性质不得抵消的除外。当事人主张抵消的，应当通知对方。通知自到达对方时生效。依据补充协议书约定，原告应补偿被告600000元，但并未约定付款时间，故被告主张抵消权不符合“互负到期债务”的法律规定，且被告对于原告提交的付款凭证真实性未有异议，虽称除其确认的收取补偿款246150元外，其他款项均是由荣成市恒鑫矿山机械制造有限公司收取，但并未提交证据证明荣成市恒鑫矿山机械制造有限公司与原告之间存在业务往来，且其自认的收取的两笔款项共计246150元的收款收据上亦加盖荣成市恒鑫矿山机械制造有限公司公章，故对被告所述，本院不予采信，在被告未提交证据证明原告支付的系补偿款外的其他款项的情形下，应认定为原告已支付被告676150元，故原告主张行使抵消权，没有事实及法律依据，本院不予支持。综上，原告诉请，部分理由正当，应予支持。依据《中华人民共和国合同法》第八条、第五十六条、九十九条、第二百一十四条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，《最高人民法院关于修改的决定》第六十八条规定，判决如下：一、被告宋杰于本判决生效之日起十五日内支付原告荣成市荫子镇人民政府租金180892元；二、驳回原告荣成市荫子镇人民政府的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3490元（系减半收取），由原告荣成市荫子镇人民政府负担1823元，被告宋杰负担1667元。荣成市荫子镇人民政府支付的评估费35000元，由原告荣成市荫子镇人民政府负担17500元，由被告宋杰负担17500元；宋杰支付的评估费10000元，由原告荣成市荫子镇人民政府负担5000元，由被告宋杰负担5000元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省威海市中级人民法院。审判员  宋婷婷二〇二一年二月二十六日书记员  殷梦露