宁夏回族自治区彭阳县人民法院   民事判决书   （2020）宁0425民初2141号   原告：泾某，统一社会信用代码92640424MA76231E5D。   经营者：马瑞生，男，1991年10月15日出生，回族，公民身份号码×××，居民，住宁夏回族自治区泾源县。   委托诉讼代理人：马某，男，1984年1月28日出生，回族，大专文化，公民身份证号码×××，住宁夏回族自治区。代理权限为特别授权。   被告：泾源县六盘山镇人民政府，统一社会信用代码11642225010162978K。   法定代表人：韩某。   委托诉讼代理人：何某。代理权限为特别授权。   原告泾某（以下简称丰成工程队）与被告泾源县六盘山镇人民政府（以下简称六盘山镇政府）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年7月17日作出（2020）宁0425民初1194号民事判决。丰成工程队不服，向宁夏回族自治区固原市中级人民法院提起上诉。2020年9月7日，宁夏回族自治区固原市中级人民法院作出（2020）宁04民终824号民事裁定，发回重审。本院依法另行组成合议庭，适用普通程序公开开庭进行了审理。原告丰成工程队委托诉讼代理人马某与被告六盘山镇政府委托诉讼代理人何某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   丰成工程队向本院提出变更后的诉讼请求：1.请求六盘山镇政府支付丰成工程队地基与基础、主体和屋面工程款279142.48元及利息（2017年10月17日至2019年8月19日止，按照人民银行同期同类贷款利率计算利息为22666元，2019年8月20日至工程款付清之日的利息，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；2.请求六盘山镇政府支付丰成工程队装饰装修、水电安装工程款880967.01元及利息（2017年10月17日至2019年8月19日止，按照人民银行同期同类贷款利率计算利息为71535元，2019年8月20日至工程款付清之日的利息，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；3.由六盘山镇政府承担本案诉讼费用。事实与理由：2017年7月1日，丰成工程队与六盘山镇政府签订施工承包合同，约定丰成工程队承建泾源县六盘山镇李庄村旅游驿站及社区主体建设工程，工程质量达到国家合格标准，施工内容为施工图纸设计范围内的地基与基础分部工程、主体分部工程和屋面分部工程，施工期限为2017年7月10日开工至2017年9月10日竣工，合同估算价950000元（最终合同价款在竣工验收合格后按实际发生的工程量以审计局委托第三方审计决算价为准），工程款在竣工结算后一次性付清。合同签订后，丰成工程队按照合同约定进行施工，并按照六盘山镇政府指令完成该工程的装饰装修、水电安装等工程。2018年5月17日，六盘山镇政府对该工程竣工验收并交付使用。2019年4月28日，丰成工程队与六盘山镇政府就该工程的地基与基础、主体和屋面工程进行结算，结算价为929142.48元，六盘山镇政府支付650000元，下欠279142.48未付。2017年10月1日，双方就装饰装修、水电安装分部工程进行结算，结算价为880967.01元，该款至今未付。   六盘山镇政府辨称，六盘山镇政府承认尚欠丰成工程队案涉主体工程款279142.48元未付。对丰成工程队与六盘山镇政府结算装饰装修工程款880967.01元予以认可，但认为该装饰装修工程应以审计部门委托的第三方审计结果为准。案涉合同没有约定利息，故不付利息。   本院经审理认定的事实如下：2017年7月1日，泾源丰成工程队与六盘山镇政府签订施工承包合同，合同约定由丰成工程队承建泾源县六盘山镇李庄村旅游驿站及社区主体建设工程，施工内容为施工图纸设计范围内的地基与基础分部工程、主体分部工程和屋面分部工程，施工期限为2017年7月10日开工至2017年9月10日竣工，合同估算价950000元（最终合同价款在竣工验收合格后按实际发生的工程量以审计局委托第三方审计决算价为准），并约定工程款在竣工结算后一次性付清。2019年4月28日，丰成工程队与六盘山镇政府就案涉主体工程进行结算并经第三方审定，六盘山镇政府应付丰成工程队工程款929142.48元。2017年10月26日，六盘山镇政府分两次支付工程款650000元，下欠279142.48元至今未付。丰成工程队完成案涉工程主体工程后，与六盘山镇政府口头协议完成了案涉2层建筑工程的装饰装修和水电安装工程，并与主体工程同时交付使用。2017年10月1日，双方就装饰装修、水电安装分部工程进行结算，结算价为880967.01元，该款至今未付。总共未付工程款1160109.49元（279142.48元+880967.01元）。   另查明，案涉建筑工程施工完毕至今，丰成工程队未取得建筑工程施工和装修装饰资质，丰成工程队、六盘山镇政府对此均予承认。   以上事实，有丰成工程队提交的《建设工程施工合同》《建设工程竣工验收报告》《工程结算审核定案单》、六盘山镇政府《关于申请对六盘山镇李庄村旅游驿站主体建设工程进行审计决算的报告》《装饰装修、水电安装分部工程预算书》《开工报审表》《开工报告》《竣工验收记录》《竣工验收报告》《装饰装修、水电安装分部工程结算书》《审计委托书》《工程结算审核定案单》《证明》《工程造价咨询报告书》、泾六政发（2017）243号文件、泾六政发（2019）52号文件，六盘山镇政府提供的财政资金直接支付凭证以及马某、马建明、何某陈述予以证明，本院对上述事实及证据予以确认。   本院认为，关于合同效力问题。案涉合同涉及2层建设工程主体建设及该建筑物装饰装修和水电安装工程，丰成工程队作为实际履行合同一方当事人，未取得建筑工程施工企业资质。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2004]14号）第一条第一项规定，承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效。《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项规定，“违反法律、行政法规的强制性规定，合同无效。”故案涉合同应认定为无效合同。   关于工程款数额及支付问题。最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（法释[2004]14号）第二条规定，“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”丰成工程队已就案涉主体工程和装饰装修、水电安装工程进行施工，并通过六盘山镇政府竣工验收后交付使用，六盘山镇政府应当参照双方结算后的价格支付价款。故对丰成工程队要求支付未付工程款的诉讼请求予以支持。   关于欠付工程款的利息问题。因合同无效，六盘山镇政府和丰成工程队均有过错，均应承担相应民事责任。六盘山镇政府应适当支付丰成工程队未付工程款利息，利息按照年利率3.85%计算。   综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、第二百六十九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2004]14号）第二条、第十七条、第十八条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款之规定，判决如下：   一、被告泾源县六盘山镇人民政府于本判决发生法律效力后三十日内支付原告泾某工程款1160109.49元及利息（其中，利息以279142.48元为基数，按照年利率3.85%，自2019年4月28日起算至本判决确定给付之日；以880967.01元为基数，按照年利率3.85%，自2017年10月1日起算至本判决确定给付之日。）   二、驳回原告泾某其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费16045元，由被告泾源县六盘山镇人民政府负担16045元。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区固原市中级人民法院。   审判员 高俊龙   人民陪审员 曹旭平   人民陪审员 赵登宏      二〇二一年二月八日   法官助理 何志芳   书记员 刘丽霞   附:本判决引用的相关法律条文   《中华人民共和国合同法》   第五十二条有下列情形之一的，合同无效：   （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；   （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；   （三）以合法形式掩盖非法目的；   （四）损害社会公共利益；   （五）违反法律、行政法规的强制性规定。   第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。   第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。   建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。   最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（2004年9月29日最高人民法院审判委员会第1327次会议通过法释[2004]14号）   第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。   第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。   第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：   （一）建设工程已实际交付的，为交付之日；   （二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；   （三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。   《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》   第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。   民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。   民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。   第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。   1/8