新疆维吾尔自治区昌吉市人民法院刑 事 判 决 书（2020）新2301刑初276号 公诉机关新疆维吾尔自治区昌吉市人民检察院。被告人候建章，男，1969年2月8日出生于甘肃省酒泉市，公民身份号码XXX，汉族，小学文化，农民，户籍所在地甘肃省酒泉市肃州区，现住新疆昌吉市。因犯非法占用农用地罪，于2014年3月31日被昌吉市人民法院判处有期徒刑二年，缓刑四年。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2019年8月2日被昌吉州森林公安局取保候审，同年11月25日被昌吉市人民检察院取保候审，2020年11月24日被本院取保候审。辩护人朱昌雷，新疆同创律师事务所律师。被告人段志勇，男，1962年9月27日出生于河南省扶沟县，公民身份号码XXX，汉族，高中文化，无业，户籍所在地新疆五家渠市，现住新疆五家渠市。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2019年4月12日被昌吉州森林公安局取保候审，同年11月25日被昌吉市人民检察院取保候审，2020年11月24日被本院取保候审。辩护人顾勇，新疆新蓝天律师事务所律师。新疆维吾尔自治区昌吉市人民检察院（以下简称昌吉市人民检察院）以昌吉市院一部刑诉〔2020〕534号起诉书指控被告人候建章、段志勇犯非法占用农用地罪，于2020年11月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。昌吉市人民检察院指派检察官冯莉出庭支持公诉，被告人候建章及辩护人朱昌雷、被告人段志勇及其辩护人顾勇到庭参加诉讼。现已审理终结。昌吉市人民检察院指控，1999年1月，被告人候建章向昌吉市阿什里乡努尔加村村委申请开办家庭农场800亩，经阿什里乡政府批准，候建章与阿什里乡努尔加村村委会签订饲草料基地开发合同书，并于当年在位于昌吉市北部荒漠灌木区骆驼窝子附近开垦800亩土地种植农作物。2005年昌吉市北部荒漠生态保护管理站成立后，对候建章家庭农场的实际种植作物的土地进行测量，于当年与候建章签订了《昌吉市北部荒漠林地承包合同》，约定承包面积是948.072亩并办理了林权证，使用期限自1999年9月1日至2029年12月31日。2005年至2011年12月期间，被告人候建章未办理相关土地审批手续在其家庭农场周边擅自开垦土地334.1048亩进行农作物种植，其中包含112.4464亩公益林地，于2014年3月31日被昌吉市人民法院以非法占用农用地罪判处刑罚。2012年至2015年，被告人候建章将其位于昌吉市北部荒漠灌木区家庭农场的土地承包给被告人段志勇种植农作物。段志勇在2012年10月签订《土地承包合同书》时明知候建章只有948.072亩林地使用权，后双方仍按照约定对候建章农场所有土地包含候建章非法开垦的林地进行承包，并由段志勇继续耕种至案发。经新疆维吾尔自治区司法鉴定科学技术研究所农林牧司法鉴定中心认定，被告人候建章农场实际占用的土地面积为1277.1亩，是国有天然灌木林地，其中非法占用林地面积329.028亩。被告人候建章、段志勇违反土地管理法规，非法占用林地329.028亩，改变土地的用途，二被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任，系共同犯罪。被告人候建章在判决宣告后，刑罚执行完毕以前，发现在判决宣告以前还有其他罪没有判决，根据《中华人民共和国刑法》第七十条、第六十九条的规定，数罪并罚。建议判处被告人候建章有期徒刑一年六个月至二年六个月，并处罚金，根据《中华人民共和国刑法》第七十条、第六十九条的规定撤销缓刑数罪并罚，建议判处有期徒刑二年六个月至三年六个月，并处罚金。建议判处被告人段志勇有期徒刑一年至一年六个月，并处罚金，可适用缓刑。被告人候建章对起诉书指控的非法占用农用地罪的罪名没有异议，辩称自己与段志勇签订的合同面积为948亩，超出部分系段志勇私自开垦，其不知情。其辩护人朱昌雷的辩护意见是，本案涉及的土地2014年昌吉市人民法院已对被告人候建章判处了刑罚，之后没有证据可以证实候建章对段志勇超出土地进行通谋，一次违法行为不能进行双重追诉。检察机关指控被告人再次触犯非法占有农用地的罪名有异议，没有证据可以证实再犯罪。被告人段志勇对指控事实、罪名及量刑没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人顾勇的辩护意见是对定性没有异议，被告人自愿认罪认罚，对公诉机关指控的罪名和犯罪事实没有异议，被告人具有自首情节，依法可以从轻处罚；被告人主观恶性轻，和大多数非法占有农用地不同，承包已经非法开垦的土地，承包之初也不知情，到贷款时才发现承包亩数和林权证亩数不一致；被告人供述的全面性和合理性，请法庭在量刑建议幅度的最低刑予以判处。经审理查明：1999年1月，被告人候建章向昌吉市阿什里乡努尔加村村委申请开办家庭农场800亩，经阿什里乡政府批准，候建章与阿什里乡努尔加村村委会签订饲草料基地开发合同书，并于当年在位于昌吉市北部荒漠灌木区骆驼窝子附近开垦800亩土地种植农作物。2005年昌吉市北部荒漠生态保护管理站成立后，对候建章家庭农场的实际种植作物的土地进行测量，于当年与候建章签订了《昌吉市北部荒漠林地承包合同》，约定承包面积是948.072亩并办理了林权证，使用期限自1999年9月1日至2029年12月31日。2005年至2011年12月期间，被告人候建章未办理相关土地审批手续在其家庭农场周边擅自开垦林地334.1048亩进行农作物种植，于2014年3月31日被昌吉市人民法院以非法占用农用地罪判处刑罚。2012年至2015年，被告人候建章将其位于昌吉市北部荒漠灌木区家庭农场的土地以每亩400元的价格承包给被告人段志勇种植农作物。段志勇在2012年10月签订《土地承包合同书》时明知候建章只有948.072亩林地使用权，后双方仍按照约定对候建章农场所有土地进行承包（包含候建章非法开垦的林地），并由段志勇继续耕种至案发。经新疆维吾尔自治区司法鉴定科学技术研究所农林牧司法鉴定中心认定，被告人候建章农场实际占用的土地面积为1277.1亩，是国有天然灌木林地，其中非法占用林地面积329.028亩。认定上述事实的证据如下：一、书证1.土地承包合同、饲草料基地开发合同、昌吉市北部荒漠林地承包合同。证实，候建章与昌吉市北部荒漠管理站签订承包合同，承包期限为1999年9月1日至2029年12月31日，面积为948.072亩，承包费用为每年每亩20元。2.林权证、森林、林木、林地状况登记表、林权证、林业行政处罚决定书、候建章农场所在区域公益林图、候建章涉案地块示意图、候建章非法占用农用地示意图。证实，①候建章于2006年12月31日至2029年12月31日在昌吉市北沙窝承包种植面积948.072亩，主要种植杨树、梭梭红柳生态林。②林地使用期限为23年。③2000年5月30日至2003年5月候建章非法开垦国有林地123.9亩，被昌吉市林业行政罚款16520元并限期恢复原状。④候建章非法占用公益林地情况的平面图。3.昌吉市北部荒漠林地承包合同、关于候建章家庭农场开发经营租赁合同、饲草料基地开发合同书、开垦草原许可证。证实，①候建章与昌吉市北部荒漠管理站签订948.072亩《昌吉市北部漠林地承包合同》，承包期为30年，自1999年9月1日至2029年12月31日止。②2000年8月候建章与昌吉市土地管理局签订613.5亩《昌吉市国有荒地开发经营租赁合同书》，开发经营期为30年，自1999年至2029年止。③候建章与昌吉市阿什里乡努尔加村村委会签订饲草料基地开发合同，承包期限30年，自1999年1月1日至2028年12月31日，承包亩数800亩，1998年11月30日，海依拉提别克获得北沙窝努尔加村草场境内开垦草原的许可证。4.林权登记申请表、林权证、森林、林木、林地状况登记表、候建章家庭农场示意图、证明。证实，2006年2月28日候建章取得948.072亩生态林林权证。昌吉市北部荒漠生态管理站根据候建章农场坐标对照《林权证》和昌吉市森林资源分布图确定：候建章农场实际占用土地位于林权证号A6500048955内，具体位于4林班1-14小班范围内，土地属性为林地。5.刑事判决书。证实，昌吉市人民法院2014刑初第88号判决书依法认定，1998年11月，被告人候建章与昌吉市阿什里乡人民政府、阿什里乡努尔加村签订了800亩荒漠草地承包合同，并于次年开始开垦种植农作物。2003年5月12日，候建章因未经审批擅自扩大种植面积，被昌吉市林业局行政处罚。2003年，候建章与昌吉市北部荒漠生态保护管理站在800亩荒漠草地的基础上重新签订《昌吉市北部荒漠林地承包合同》，约定将位于昌吉市北沙窝面积为948.072亩（一标注具体的地理坐标，该合同面积包含候建章已开垦面积）的林地承包给候建章开发使用并办理了林权证。此后，被告人候建章在未履行审批手续的情况下，多次扩大开垦面积种植农作物。截止到2011年10月，候建章共开垦1282.1768亩土地，其中合法承包地为948.072亩，非法开垦土地334.1048亩，非法开垦土地中有112.4464亩是国家级公益林地。案发后，被告人候建章恢复被开垦林地28.5亩，种植杨树8460棵，并向昌吉市林业局缴纳林业植被恢复费46100元。被告人候建章违反土地管理法规，非法占用林地112.4464亩，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。被告人候建章犯非法占用农用地罪、判处有期徒刑二年，缓刑四年，并处罚金50000元。6.土地承包合同。证实，2012年10月11日，被告人候建章与段某（段志勇之子）签订土地承包合同，承包期为2012年10月11日至2015年11月10日止，承包费每年56万元合同约定租赁期满后，段某（段志勇之子）必须如数交回土地面积948亩（不能扩地），候建章同意将候建章家庭农场全部土地承包给乙方全部种植。合同中记载的是948亩，但在合同后面有一个手写的补充，内容是将候建章的所有土地承包给乙方。7.2013、2014年棉花补贴资金发放表3份、情况说明1份。证实，①2013年候建章领取棉花良种补贴资金发放表600亩；2014年候建章领取702亩。②昌吉市北部荒漠生态保护管理站说明此业绩表只代表当年国家规定相关补助农产品的面积，不代表候建章农场实际种植农作物的面积。8.土地承包合同复印件4份。证实：2010年9月13日候建章将自己的1000亩土地以每亩360元的价格承包给王建辉等人；2011年候建章将700亩土地以每亩430元的价格承包给李什亮；2016年10月候建章将北沙窝农场950亩土地以每亩950元的价格承包给张仕海。9.责令停止违法行为通知书1份，情况说明1份。证实，2014年10月13日，昌吉市林业局责令候建章农场停止257亩非法占用的林地的经营活动，自然恢复植被。该责令停止违法行为通知书上责令停止的面积当时仅对候建章实际种植面积进行核实，不包含该农场的生活区、生活区周边的林带、以及开垦未种植土地，故与候建章农场实际占用的土地面积有误差。10.户籍证明3份、无违法犯罪记录证明1份。证实，被告人候建章出生于1969年2月8日，被告人段志勇出生于1962年9月27日，案发时二人已达到刑事责任年龄。被告人段志勇无违法犯罪行为。11.归案情况说明2份。证实，2019年8月2日昌吉州森林公安局电话传唤候建章到案调查，2018年10月17日昌吉州森林公安局电话传唤段志勇到案调查，被告人候建章、段志勇接到通知后主动到案，被告人段志勇如实供述自己的罪行。12.认罪认罚具结书1份。证实，被告人段志勇认罪认罚。13.行政处罚决定书，证实，被告人候建章曾因非法开荒毁林被行政处罚。二、证人证言1.证人候某的证言。证实，候建章与昌吉市北部荒漠生态保护管理站签订了一份《昌吉市北部荒漠林地的承包合同》，900多亩地。2013年春季至2015年秋季候建章将农场耕地以每亩400元人民币至500元承包给段志勇耕种。段志勇在承包候建章土地期间是将候建章之前种植过的土地都种植上了农作物。按照正常情况候建章向他人承包期间肯定是要去农场看看的，因为农场的机井和房屋都是自己的，尤其是机井承包人用坏了是要他们赔偿的。2．证人刘某1的证言。证实，2012年春天，刘某1承包位于昌吉市北部荒漠灌木林区孙胜利的家庭农产的位置与昌吉市北部荒漠灌木林区候建章的家庭农场的直线距离大约3公里。2013年前后，段志勇承包候建章的土地用来种植农作物，刘某1承包的土地价格是在320元每亩，直到2015年地价最高的时候，每亩承包费在360元左右。当时候建章的土地承包价格也不会超过400元。3．证人刘某2的证言。证实，刘某2位于昌吉市北部荒漠灌木林区的家庭农场的土地承包价格大概在350元至400元之间。4.证人程某的证言。证实，2012年前后段志勇共承包候建章农场土地1400亩，每亩按照400元，2012年前后位于昌吉市北部荒漠灌木林区家庭农场的土地价格应该在300元左右，不会超过400元，候建章的地和程某农场的地产值水平差不多，因为程某经常去段志勇承包候建章的地，在候建章的农场经常见到候建章就认识候建章了。从当时段志勇种植的面积来看是超过了1000亩地的，段志勇承包种植的地都是已经有基础设施的土地。2011年10月份，程某看到候建章在农场土地内安装出水桩。5.证人刘某3的证言。证实，2007年至2017年刘某3在昌吉市北部荒漠林区经营家庭农场。候建章也是在刘某3附近经营家庭农场的。2012年左右候建章的土地承包价格每亩350元至400元左右。6.证人段某的证言。证实，2012年秋天候建章因欠银行100来万，逾期未还，候建章也欠段志勇27万元，但因两笔欠款都还不上，故此银行行长希望段志勇去承包候建章农场土地以偿还贷款，并给段志勇贷款。段志勇与候建章口头协议时承包候建章农场1400亩，每亩400元。当时贷款时候建章拿出来一份948亩的《林权证》用于段志勇贷款，段志勇让其儿子段某代签字与候建章签订了一份土地承包合同书，合同书为了与当时候建章向银行出示的《林权证》相符上面的亩数也是948亩，为了能贷上款又害怕签订《土地承包合同》后候建章不认账，段志勇在《土地承包合同》中第十三条加上补充协议的内容，段某未参与其承包之后的各类手续。7.证人朱某的证言。证实，2012年朱某是五家渠镇国民村镇银行的工作人员，候建章有该银行的贷款逾期未归还，该银行通过协调由段志勇承包候建章的北部沙漠的农场承包费来还银行的贷款，然后由段某与候建章签订的土地承包合同，候建章位于昌吉市北部荒漠灌木林区的家庭农场有1000多亩地，按照每亩400元的价格承包给段志勇种植农作物，并按照每亩400元的价格承包给段志勇种植，后在2012年10月段志勇因为承包候建章的土地要贷款才在该银行签订的土地承包合同，当时抵押的是签订的948亩土地的手续。可以确定的是当时承包是按照400元每亩的价格，候建章自称有1000多亩地，地上的滴灌都是安装好的。8.证人刘某4的证言。证实，2012年的冬天，段志勇叫刘某4、郝某、侯家庄一起吃饭，在吃饭过程中段志勇就和候建章谈承包其昌吉市北部荒漠承包土地的事情，当时谈的每亩的承包费大概是400元钱，刘某4听到谈说承包合同已经签了，段志勇的问候建章你农场超出承包合同面积以外的土地怎么办，当时候建章就对段志勇说你只管种植农场就行了，如果有什么责任他承担。9.证人郝某的证言。证实，2012年冬天，候建章对段志勇称每亩承包费是400元，农场超出承包合同面积以外的地尽管种植农作物，出任何责任候建章承担。2012年前后，候建章农场附近的土地承包价格在300元左右。10.证人李某的证言。证实，李某在2014年年初，经朋友介绍，李某与焦某承包段志勇位于昌吉市北部荒漠灌木林区候建章家庭农场的600亩土地，按照每亩500元承包。2014年候建章经常在农场的房子居住，他的媳妇和孩子也住，他对农场的农作物的种植也是非常的熟悉。2014年候建章农场没有向外开垦土地种植农作物。11.证人热某的证言。证实，热某家居住在候建章农场的西侧，其家中饮用水都是从候建章农场水井拉的。2011年至2015年期间，候建章把地承包给其他人，但是候建章经常在农场，热某在该农场见过候建章。12.证人胡某的证言。证实，2012年胡某在候建章农场拉过滴灌带，2012年候建章位于昌吉市北部荒漠灌木林区的家庭农场的种植农作物的土地面积大概在1100亩左右，其中有一块是950亩左右，候建章农场生活区跟前还有三块，大概150亩左右。13.证人木某的证言。证实，木某因为从2013年开始在北部荒漠候建章农场放牧和候建章认识。2013年至2015年候建章经常到他北部沙漠的农场居住，种了10亩的苜蓿，木某在放牧期间没有看到有新开垦土地的情况，并没有与候建章一起拆农场浇水用的配电箱总阀及保险。14.证人焦某的证言。证实，2014年春天，他与李某承包段志勇位于昌吉市北部荒漠灌木林区原候建章农场的600亩耕地，每亩500元，只承包了一年，候建章经常去农场，候建章还在农场种植了苜蓿和养了鸡。2014年候建章农场没有新开垦的情况。三、被告人的供述和辩解1.被告人候建章的供述和辩解。证实，2015年8月25日专业司法鉴定人员将他农场土地被判罚过未种植农作物的土地都进行了测量，大概多测量了五六十亩地，超过合法审批手续的329.028亩土地，是他2002年至2011年10月相继开垦出来的土地也是他之前种植过农作物的熟地。2015年的春天段志勇将他判决过的250余亩土地在他不知情的情况下又进行农作物种植。2015年5月底，他对段志勇被处理过超开的土地进行了告知，并责令将超出的农作物铲掉，他还在农场生活区的门上及墙上张贴了北部荒漠站下发的《责令停止违法行为通知书》。从2013年开始，关于他农场的相关事情都是段志勇参与，昌吉市北部荒漠站召开的农场主会议以及水电部门的有关农场政策宣传会议都是段志勇参加，所以段志勇对他农场的合法手续面积比较清楚，对于种植合法手续以外的土地不合法都应该清楚。2.被告人段志勇的供述和辩解。证实，2012年他与候建章商量将位于行及时北部荒漠灌木林区的家庭农场土地进行承包一年顶他的欠款27万余元。到了2012年10月份，他要在五家渠民村镇银行贷款用于继续承包候建章的农场种植农作物，才和候建章签订的《土地承包合同书》2012年10月11日至2015年11月10日止，合同中写的是他承包的面积948亩，但候建章称他可以种植农作物的面积是1400亩，按照每亩地400元每年承包费承包给他，共计每年的承包费是56万元。签完承包合同后，2013年他又种植了一年，之后2014年和2015年他将农场的全部土地承包给了他人种植。大概他种植的土地面积是1200亩左右，具体的他也没有量过。他和候建章签订《土地承包合同书》的时候有他还有候建章、他的儿子段某、五家渠国民村镇银行的朱行长、银行的工作人员小赵、郝某在场。2012年10月份，他要向银行贷款时他才知道候建章农场的合法审批面积是948亩。超出合法审批手续的面积都是候建章让他种植的，他是因为贷款才见到候建章948亩土地审批手续，至于候建章是否还有其他合法土地审批手续他不清楚，再就是如果他没有合法审批手续也不会在那里种地。他当时承包候建章的土地时，因为投资种地的钱不够用，需要向银行贷款，当时银行称必须要有《土地承包合同书》做抵押才行，另一方面他的年龄比较大，银行不给他贷款，所以他就让他儿子段某代他在《土地承包合同》乙方上签的字，他在《土地承包责任书》中的签字，农场的实际经营管理都是他，他儿子也没有参与，候建章称自己农场的土地是1400亩，这1400亩土地包括2012年春天候建章农场他自己种植的三块土地大概100多亩，还有原来他2012年春天种植的将近1000亩土地，加他又在紧挨农场耕地南侧的一些原来开垦好的土地上安装了出水庄，这块新安装出水庄的土地是100多亩，全部承包给他进行种植农作物。这1400亩土地也是按照每亩400元承包费，他进行承包的，承包期限是三年，也就是从2012年秋季至2015年秋季，每年承包费是560000元，也是口头协议。候建章告诉他超出合同的土地是公安机关处理过的，可以继续种植，是有手续的，如果出了什么问题他负责，他对昌吉市北部荒漠灌木林区家庭土地合法审批手续的事情也不是很了解，加之他承包他农场的土地都是已经种植过农作物的土地，所以也没有多想，他为了贷款承包候建章农场的土地，当时就按照银行的程序与候建章签订了《土地承包合同书》，该《土地承包合同书》中除了甲乙双方的签字，其他手写部分都是他写上去的。该合同中的十三款补充条款也是他手写的补充条款，但是补充条款中又不能写明是承包土地1400亩，因为那样就和候建章抵押给银行的土地审批手续不符，所以只能写成：“甲方同意将候建章农场全部土地承包给乙方种植”。2012年10月11日签订的《土地承包合同书》只是用于银行贷款所需签订的，不能反映当时他实际承包候建章农场土地的情况。四、鉴定意见1.鉴定结论书、新疆农业司法鉴定搜司法鉴定（2013）第0711号意见书，附鉴定资质、鉴定意见书、平面示意图2份。证实，①2012年4月20日昌吉市北部荒漠林候建章非法占用农用地334.1048亩。②2013年7月18日新疆农业司法鉴定：昌吉市北部荒漠林候建章非法占用国家公益林地面积为112.4464亩。2.新疆维吾尔自治区司法鉴定科学技术研究所农林牧司法鉴定中心新农林牧鉴定（2015）第08112号司法鉴定意见书1份，附鉴定资质、鉴定意见通知书。证实，候建章农场实际占用土地面积1277.1亩，属国有天然灌木林地，属于防护林。五、勘验、辨认笔录1.现场勘验笔录2份、附候建章农场实际种植面积示意图1张、照片28张、20张。证实，2012年4月1日昌吉州森林公安局刑警大队民警在见证人的见证下，对候建章农场非法占用林地的现场方位及非法占用林地的情况。2015年8月25日昌吉州森林公安局刑警大队民警在见证人的见证下，对候建章农场非法占用林地的现场方位及非法占用林地情况的文字、图片描述。2.指认笔录2份，附照片4张、10张。证实，2012年4月1日，被告人候建章在见证人的见证下，对其非法占用农用地的现场予以指认。2019年4月13日13时30分至14时45分，被告人段志勇在见证人的见证下，对其非法占用农用地的现场予以指认，并对其非法占用农用地的行为供认不讳。本院认为，被告人候建章、段志勇违反土地管理法规，非法占用国有林地，改变被占用林地用途329.028亩，数量较大，其二人的行为构成非法占用农用地罪，且系共同犯罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。二被告人在共同犯罪中所起作用相当，均应当认定为主犯。在案证据候建章与段志勇的承包合同、段志勇的供述、证人朱某、段某、赦某、刘某4等人的证言均可相互印证候建章与段志勇约定承包的土地为面积为1400亩，并非书面合同记载的948亩，证人刘某1、刘某2、程某、刘某3、李某的证言可以相互印证候建章与段志勇签订的书面合同的每亩承包费明显高于同期相邻农场，与实际情况不符，对候建章提出的给段志勇只发包了948亩土地的辩解，本院不予采纳；被告人段志勇的供述和证人候某、热某、木某、焦某的证言可以相互印证候建章在段志勇承包农场期间经常去农场查看，对候建章提出的段志勇超出合同约定面积种植的行为自己并不知情的辩解，本院不予采纳。被告人候建章在2012年5月明知自己的农场存在超出承包合同面积范围开垦的情况下，不但未停止违法行为，仍将上述土地发包给被告人段志勇种植，对辩护人提出的属同一行为重复评价的辩护意见本院不予采纳。被告人候建章在缓刑考验期限内发现漏罪，应当撤销缓刑，数罪并罚。被告人段志勇经电话传唤到案，到案后如实供述自己及同案犯的罪行，系自首，且认罪认罚，可从轻处罚，公诉机关的量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第六十七条第一款、第六十九条、第七十条、第七十二条一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条的规定，判决如下：一、被告人候建章犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，并处罚金五万元；撤销昌吉市人民法院（2014）刑初第88号判决书对被告人候建章判处有期徒刑二年，缓刑四年的缓刑部分，两罪并罚，决定执行有期徒刑二年六个月，并处罚金十万元。(刑期从判决执行之日起计算。罚金应于本判决生效后十日内缴纳。)二、被告人段志勇犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑三年，并处罚金五万元。(缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，并由其户籍所在地的五家渠市司法局予以执行。罚金应于本判决生效后十日内缴纳。)如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。审  判  长   张春玉人民 陪 审员   王红玲人民 陪 审员   刘兴汉二 〇 二 一 年 二 月 十 九 日书  记  员   陈雪微