宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院民事判决书（2020）宁0104民初11974号原告：马金川，男，1966年3月15日出生，回族，务工人员，住宁夏回族自治区石嘴山市平罗县。委托诉讼代理人：王晓蕾，北京浩天信和（银川）律师事务所律师。被告：银川三建集团有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区解放东街173号。法定代表人：陈明奎，系该公司董事长。委托诉讼代理人：白少博，宁夏德声律师事务所律师。被告：刘吉庆，男，1982年3月21日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。（被告刘吉庆未到庭，该身份信息由原告提供）原告马金川与被告刘吉庆、银川三建集团有限公司（以下简称银川三建公司）、建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年10月12日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告马金川及其委托诉讼代理人王晓蕾、被告银川三建公司的委托诉讼代理人白少博到庭参加诉讼，被告刘吉庆经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判令二被告共同向原告支付工程款154651.50元，另承担以人民币154651.50元为基数，按判决生效之日全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率四年判决利息（自2016年11月25日起算）；2.由二被告承担诉讼费。事实和理由：被告银川三建公司于2014年承建了银川市二十二小学建设项目工程，并将该项目工程转包给了被告刘吉庆，被告刘吉庆又将其中的室外工程分包给原告。原告如期完工后，该项目工程已全部竣工验收合格，并交付使用。经原告与被告结算，确认被告尚欠原告工程款合计154651.50元。此后，原告多次催要未果，故诉至法院，请求依法判如所请。被告银川三建公司辩称，一、被告银川三建公司与原告之间没有合同关系，不是本案适格被告，不承担付款义务。本案应是劳务合同纠纷，而不是建设工程施工合同纠纷。原告是与被告刘吉庆签订的《单项工程内部承包合同》，在该协议上仅有刘吉庆个人的签字，而没有被告银川三建公司的公章及法定代表人的签字。因此与原告具有合同关系的是被告刘吉庆，而不是被告银川三建公司。根据合同的相对性原则，被告银川三建公司不是本案适格被告，没有义务向原告支付任何款项。二、被告银川三建公司不欠付被告刘吉庆任何工程款，被告刘吉庆还欠付被告银川三建公司部分款项未偿还，故被告银川三建公司不承担向原告还款的义务。被告刘吉庆未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩意见。本院经审理认定事实如下：2014年11月9日，被告银川三建公司（甲方）与被告刘吉庆（乙方）签订《建设工程项目施工承包合同》一份，约定如下：1.甲方将银川市兴庆区第二十二小学建设项目工程发包给乙方施工，工程地点位于银川市兴庆区，工程规模为27349000元（11000平方米），工程结构为框架结构，工程内容为招标文件、施工图纸及工程量清单范围内所有内容，施工工期自2014年9月18日开工，2015年6月30日竣工；2.管理费；扣除劳保基金后，甲方按工程总造价分段进行计算，800万元以下部分按2%收取，800万-1500万之间按1.7%收取，1500万元-2500万元之间部分按1.5%收取，2500万元以上部分按1.2%收取；3.合同还对双方责权、工程质量、安全生产、文明施工、工期的奖罚及违约责任等内容进行了约定。2016年8月7日，原告与被告刘吉庆签订《单项工程内部承包合同》一份，约定如下：被告刘吉庆将银川市兴庆区第二十二小学建设项目工程室外工程发包给原告，工程地点位于银川市兴庆区，施工面积为11000平方米，工程结构为框架结构，承包方式为人工费承包、按实际面积结算，结算方式为按进度付款，工程质量按国家验收规范达到合格标准，工期要求为本工程所承包的内容，工期按甲方每月计划进度要求，双方还对施工管理要求、安全文明施工等内容进行了约定。2016年11月25日，原告与被告刘吉庆签订《二十二室外砼面积结算单》一份，载明：“按实际工程量结算1.室外面包砖面积为：4835.5㎡，每平米15元，金额为72532.5元。2.室外砼路面面积为：3897.60㎡，每平米14元，金额为54566.4元。3.室外道牙长度为1540.9m，每米14元，金额为21572.60元。4.室外砌雨水井23个，每个260元，金额为5980元。5.砌围墙基础零工29100.合计金额为183751.50元，已付29100元，尚欠154651.5元。”2018年12月25日，被告刘吉庆向原告出具《刘吉庆欠马金川室外工程人工费明细》中载明2015兴庆区第二十二小学工地应付工程款183751元，已付工程款29100元，尚欠工程款154651.50元。涉案工程已竣工验收并投入使用。现原告以被告违约为由诉至本院。另查明，2019年8月19日，被告刘吉庆向被告银川三建公司出具《承诺书》、《借款确认及还款承诺书》及《刘吉庆欠款明细》各一份，其中《承诺书》载明：“由我本人承包施工的教育局系统和政府等多项工程项目,由于我的管理不善,以及资金筹划不到位诸多因素,加之建设单位欠款时间长,给我本人带来了严重的资金压力,截止目前,我尚欠贵公司借款砼货款等其他款项1500多万元,导致贵公司资金紧张等问题。目前,公司下大力气集中清收建设单位拖欠工程款,我一定积极配合我本人施工项目欠款的清收。现郑重承诺如下:1、公司在清收我负责承包施工的工程项目期间,保证随叫随到,积极配合,从建设单位收回的欠款均可扣减我向贵公司的借款及砼货款等费用。2、如需要到场,但通知我后,我并没有到场,贵公司有权对我本人施工项目的结算数额做出决定进行结算,如果因为我没有及时到场造成工程款没能及时收回或造成欠款数额有误等情况发生,给贵公司造成损失,其责任全部由我本人无条件承担。3、请贵公司根据清收欠款的实际情况,适时代我依法起诉建设单位进行清收,因为工程项目全是我承包,所以案件的诉讼费、代理费等一切费用和经济及法律责任全部由我本人承担,与贵公司无关。后附:本人身份证复印件一份。特此承诺。”《借款确认及还款承诺书》载明：“鉴于：本人刘吉庆与银川三建集团有限公司(下称银川三建)存在各项业务往来,自2015年8月至2019年7月期间,本人先后向银川三建借款或由银川三建代付用于支付本人在施工过程中的款项(包括维修费、劳务费、税费等项目款,详见附件。累计￥13903258.86元(大写人民币壹仟叁佰玖拾万零叁仟贰佰伍拾捌元捌角陆分)。现银川三建已经向本人支付及代本人支付上述全部款项,但本人至今未能向银川三建偿还上述款项。二、截至目前由本人施工的银川三建名下工程,尚有部分工程款未结算(包括已经竣工结算及尚未竣工结算的工程),具体数额以竣工结算报告为准。据此,本人郑重承诺如下：一、本人同意用银川三建应当向本人支付的工程款抵顶上述借款,在上述款项未能还清之前,本人不向银川三建主张支付工程款。二、上述工程款不足以偿还借款时,本人以现金或银川三建同意的方式向银川三建偿还上述借款。三、本人同意向银川三建支付自欠款之日起至欠款还清之日止的违约金(计算标准为同期贷款基准利率×2)四、在此期间,本人若有转移资产、抵押担保、第三人诉讼等可能导致拖延或无法归还欠款及违约金的相关情况而引起的一切相关损失及经济赔偿责任,由本人承担一切法律后果及赔偿银川三建的所有经济损失(包括但不限于利息、违约金、诉讼费、律师费、差旅费、评估费、拍卖费等实现债权的费用)。”《刘吉庆欠款明细》载明被告刘吉庆累计欠被告银川三建公司款项共计13903258.86元。诉讼中，原告明确其要求被告银川三建公司承担的责任为在欠付被告刘吉庆工程款范围内承担付款责任。本院认为，原告和被告刘吉庆系无施工资质的个人，故被告银川三建公司与被告刘吉庆签订的《建设工程项目施工承包合同》和被告刘吉庆与原告签订的《单项工程内部承包合同》因违反法律强制性规定，属于无效合同。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》的相关规定，涉案工程已竣工并投入使用，且被告刘吉庆已与原告进行了工程款结算，故被告刘吉庆应当向原告支付工程款154651.50元。关于原告主张的利息，因原告与被告刘吉庆出具的结算单以及原告提交的被告刘吉庆于2018年11月25日出具的《刘吉庆欠马金川室外工程人工费明细》中未对付款期限进行约定，且原告未举证证明其向被告刘吉庆催要工程款的事实，故本院认定被告刘吉庆应向原告支付以欠付工程款154651.50元为基数，按照全国银行业间同业拆借中心于2020年7月20日公布的一年期贷款市场报价年利率3.85%支付自2020年8月13日起至本判决确定的付款之日止的利息。关于原告要求被告银川三建公司在欠付被告刘吉庆工程款范围内承担付款责任的主张，因被告银川三建公司举证证明其已向被告刘吉庆全额支付了工程款的事实，故对原告的该项诉讼请求，本院不予支持。被告刘吉庆经传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，视为对质证和抗辩权利的放弃。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十六条第一款、第十七条、第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：一、被告刘吉庆于本判决生效之日起五日内向原告马金川支付工程款154651.50元及以欠付工程款154651.50为基数，按照3.85%计算的自2020年8月13日起至本判决确定的付款之日止的利息；二、驳回原告马金川的其他诉讼请求。如果被告刘吉庆未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3394元，减半收取计1697元，由被告刘吉庆负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审判长 宋 乔二○二○年十二月二十五日法官助理 焦 娇书记员 郭彩玲附：本案适用的相关法律条文《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：……（五）违反法律、行政法规的强制性规定。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；……第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。第十六条当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。……第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》第三十条原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理;被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的，人民法院可以根据原告的诉讼请求及双方已经提交给法庭的证据材料缺席判决。按撤诉处理或者缺席判决的，人民法院可以按照当事人自己提供的送达地址将裁判文书送达给未到庭的当事人。履行告知书负有履行义务的当事人必须依法按期履行本法律文书确定的义务。逾期未履行的，本案申请执行后，负有履行义务的当事人应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，人民法院将依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。