四川省三台县人民法院 民 事 判 决 书 (2021)川0722民初141号 原告：何凌，男，1992年10月22日出生，汉族，住四川省三台县。 委托诉讼代理人：贺军,四川蜀仁律师事务所执业律师。 被告：三台县人民医院，住所地四川省三台县潼川镇解放下街139号，统一社会信用代码12510625451226244E。 法定代表人：朱世英。 委托诉讼代理人：高大勇，四川规则律师事务所律师。 原告何凌与被告三台县人民医院劳动争议一案，本院于2021年1月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告何凌及其委托代理人贺军和被告三台县人民医院之委托诉讼代理人高大勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告何凌向本院提出诉讼请求：1.请依法判令被告向原告返还多支付的解除合同违约金50409元及资金占用利息（以50409为基数，从2020年9月16日起至付清之日止，按中国人民银行同期贷款利率计算，如按年利率4.35%计算，截止起诉时约为640元）；2.请依法判令被告向原告支付在被告医院规范化培训第一年内国家发放给原告的中央财产补助、省财政补助27600元及资金占用利息（以27600为基数，从2018年7月1日起至付清之日止，按中国人民银行同期贷款利率计算，如按年利率4.35%计算，截止起诉时约为3002元）；3.本案诉讼费由被告承担。 事实和理由：申请人于2017年7月1日入职被告医院，当日签订《劳动合同》，工作岗位为见习医师（当时职称），合同期限5年，劳动关系存续期间被告按照国家和省有关规定根据原告的工作岗位及完成工作任务的情况，以货币形成按月支付了原告的工作报酬。申请人于2017年7月1日至2018年6月30日于被告医院规范化培训，2018年7月2日原告与被告签订了《住院医师规范化培训协议书》，于2018年7月2日原告与被告签订《住院医师规范化培训协议书》，于2018年7月1日-2020年6月30日于绵阳市中心医院规范化培训。原告于2020年7月1日规范化培训结束并返回被告医院工作，2020年8月17日提交辞职申请，2020年9月16日原告和被告解除劳动合同关系，并按被告的要求向被告赔偿了解除劳动合同赔偿金142891元，其中包含2017年7月-2018年6月的生活补贴（绩效）、夜班费、年终奖共计50409元。《中华人民共和国劳动合同法》第二十二条规定：“劳动者违反服务期约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。违约金的数额不得超过用人单位提供的培训费用……用人单位于劳动者约定服务期的，不影响按照正常的工资调整机制提高劳动者有服务期限的劳动报酬”。四川省卫生和计划生育委员会、四川省中医药管理局《关于进一步保障住院医师规范化培训对象待遇的通知》规定：“委培培训对象培训期间原人事（劳动）、工资关系不变，委培培训对象工资、国家规定的津补贴及其他福利待遇按国家和省相关政策规定，由委派单位负责承担。”结合到本案，原告2017年7月-2018年6月在被告医院工作劳动，产生了劳动价值，被告应向原告足够支付劳动报酬，其中的生活补贴（绩效）、夜班费、年终奖共计50409元也不应算入培训费用，原告多承担了违约金，被告应予退还，并承担资金占用利息。《关于进一步保障住院医师规范化培训对象待遇的通知》同时规定：“2017学年起不论培训对象是否具备医师资格证书，培训基地必须将中央财政补助中的80%（按照目前补助标准，住院医师规范化培训对象为每人每年2.4万元）发放给所有培训对象。无中央财政补助的培训基地，按照此标准，由培训基地补足差额，培训基地必须于每培训学年年末发放给所有培训对象”。故被告应向原告支付2017年7月-2018年6月（规培第一年）中央财政和省财政补助27600元，并承担资金占用利息。 被告三台县人民医院辩称，请求驳回原告的诉讼请求。原告与被告于2017年7月分别签订了《劳动合同》以及《规培协议》，原告即开始在被告处工作并接受规培，并于2018年7月到绵阳市中心医院规培。原告完成规培后即返回我院申请解除劳动关系，经双方协商一致，同意解除劳动合同关系，并由原告向被告赔偿142891元，根据上述事实，双方已就解除劳动合同达成完全一致的协议，并且已履行完毕。现在原告又向被告主张返还违约金有违诚实信用原则。关于规培补助，由于被告并非四川省卫生厅认定的规培基地，在绵阳市内的培训基地只有绵阳市中心医院，国家只对培训基地进行相应的补助，被告并无此补助，并非发放该笔补助的主体。 本院经审理认定事实如下：2017年9月7日，原告何凌与被告三台县人民医院签订《聘用合同书》一份，载明：何凌受聘到三台县人民医院上班，合同期限从2017年7月1日至2022年6月30日，其中试用期从2017年7月1日起至2017年8月30日。该《合同书》第十一条第（一）项约定：甲、乙双方任何一方违反本合同的约定，应当承担违约责任。违约要给付给对方违约金，造成经济损失的，按实际经济损失承担赔偿责任，损失包括但不限于甲方聘用乙方所支付的费用、日常和专项培训费用、对生产经营和工作造成的直接经济损失。2018年7月2日，何凌与三台县人民医院签订了《住院医师规范化培训协议书》，主要约定：1.何凌接受住院医师规培期限，从2017年注册，并已在三台县人民医院规培一年，从2018年7月到2020年7月止继续在绵阳市中心医院进行专业规培；2.因规培产生的支付给乙方（即何凌）的直接费用包括甲方（三台县人民医院）参照绩效工资标准发放给乙方产生的直接费用，其中，乙方在甲方医院培训期间，按三医院（2009）8号文件规定标准执行；乙方在外送规培基地主体医院培训期间，由甲方按照甲方全院临床业务人员平均绩效工资的40%发放；3.乙方承诺取得住院医师规培合格证后在甲方单位的服务期限仍不少于20年；4.乙方违反本协议书约定或在取得住院医师规培合格证后违反按本协议第三条第二、五款服务期期限约定的，乙方自愿向甲方支付违约金20万元；如甲方支付的各种培训费高于20万元的，乙方按甲方的实际支出数额支付违约金。何凌从2017年7月开始在三台县人民医院接受规培，一年后到绵阳市中心医院接受规培。2020年参加结业考试合格，于2020年10月28日取得了四川省卫健委颁发的《四川省住院医师规范化培训合格证明》。何凌规培完成后，于2020年8月17日向三台县人民医院提交了书面辞职申请，经双方协商，三台县人民医院同意解除与何凌的劳动合同关系，并于2020年9月16日出具了《解除劳动合同证明书》和《解除劳动合同通知书》，劳动合同期限从2017年7月起算至2020年9月17日，工作年限为3年零1个月。在协商解除劳动合同过程中，三台县人民医院人事科向何凌发出了《辞职事宜告知书》，告知何凌须抵扣基本工资、工会福利及已服务期限后的培训费用。经核实，在此期间医院合计支付费用224856.11元，其中档案工资75067元，工会福利6300元，生活补贴及其他福利待遇143489.11元，已服务1个月，可抵扣费用598元，实际应退赔费用142891.11元。经三台县人民医院研究同意何凌离职后，何凌委托其母向三台县人民医院转款142891元。 本案所谓的规培即住院医师规范化培训，是医科毕业学生到临床医师的必经途径。通过“5+3”，即完成5年医学类专业本科教育的毕业生，在培训基地接受3年住院医师规范化培训。培训基地原则上设在三级甲等医院，并结合当地医疗资源实际情况，将符合条件的其他三级医院和二级甲等医院等作为协同单位，合理规划布局。关于住院医师规范化培训对象的补助，按照四川省卫计委和四川省中医药管理局于2017年7月11日发文要求培训基地必须将中央财政补助中的80%发放给所有培训对象，另20%用于培训基地教学实践活动。无中央财政补助的培训基地，按照此标准，由培训基地补足差额。 2020年9月30日，原告何凌向三台县劳动争议仲裁委员会提起仲裁申请，因该委超时未审结，于2020年12月8日作出《超时未审结案件证明书》，告知何凌向人民法院提起诉讼。 以上事实，有当事人陈述、当事人身份和登记信息、《聘用合同书》、《住院医师规范化培训协议书》、《四川省住院医师规范化培训合格证明》、《解除劳动合同证明书》、《解除劳动合同通知书》、《辞职事宜告知书》、转款凭证等证据在卷予以证实。 本院认为，本案争议的焦点是：1.何凌在2017年7月至2018年7月在三台县人民医院工作期间获取的生活补贴和其他福利待遇能否作为何凌离职的违约损失进行赔偿；2、何凌在2017年7月至2018年6月规培期间的补助待遇在本案中能否得到支持。关于第一个焦点，何凌与三台县人民医院于2017年7月签订《聘用合同书》后即与三台县人民医院建立了合法有效的劳动合同关系。根据卫生行政主管部门的要求，新入职的医生必须接受为期三年的规范化培训方能上岗执业，这是何凌作为临床执业医生的必经途径。何凌在2017年7月至2018年7月期间，在三台县人民医院从事医疗工作实质属于接受规培的范围。根据《中华人民共和国劳动合同法》第二十二条：“用人单位为劳动者提供专项培训费用，对其进行专项技术培训的，可以与劳动者订立协议，约定服务期。劳动者违反服务期约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。违约金的数额不得超过用人单位提供的培训费用。用人单位要求劳动者支付的违约金不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用”以及《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十六条：“劳动合同法第二十二条第二款规定培训费用，包括了用人单位为了对劳动者进行专业技术培训而支付的有凭证的培训费用、培训期间的差旅费用以及因培训产生的用于该劳动者的其他费用”，何凌在2017年7月至2018年7月规培期间，三台县人民医院向其发放的生活补贴和其他福利待遇（不包括基本工资和工会福利）均是基于何凌规培后维系与三台县人民医院的劳动合同关系的情况下支付的，该费用应当作为三台县人民医院的培训成本，何凌在2018年7月进一步承诺在取得规培合格证后服务于三台县人民医院不少于20年，何凌在取得规培合格证后向三台县人民医院提出解除劳动合同申请，使得三台县人民医院培训用人计划落空，该费用属于《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十六条因培训产生的用于该劳动者的其他直接费用。双方在协商解除劳动合同过程性，将生活补贴及其他福利待遇143489.11元（含在三台县人民医院的规培期间的部分）作为离职退赔费用计算并无不当，不违反法律禁止性规定，原告关于被告返还多支付的解除合同违约金50409元及资金占用利息的诉讼请求，于法无据，本院依法不予支持。关于第二个焦点，何凌在接受住院医师规范化培训期间按照政策享受相关的补助待遇的问题，按照相关政策的解读，发放补助待遇的主体是培训基地，发放的条件是规培人员接受规范化培训而非劳动合同关系。所以，何凌关于三台县人民医院发放2017年7月至2018年6月期间规培补助的诉讼请求，不属于用人单位基于劳动合同关系应当承担的给付义务，对于该项诉讼请求，本院依法不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第二十二条、《中华人民共和国劳动合同法实施细则》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百六十条、《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告何凌的诉讼请求。 案件受理费10.00元，由何凌负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省绵阳市中级人民法院。 审 判 员 李易 二〇二一年二月二十四日 法官助理 肖尧 书 记 员 芮雪