河南省南阳高新技术产业开发区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1391民初3346号原告：陈瑞金，男，1976年9月14日出生，汉族，住河南省南阳市卧龙区。原告：李黄河，女，1979年2月22日出生，汉族，住南阳市卧龙区。共同委托诉讼代理人：闫宏音，河南子午律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告：南阳市正锦房地产开发有限责任公司，住所地河南省南阳市张衡路工业路交叉口西南角财富公馆8号楼二楼，统一社会信用代码91411300770890572G。法定代表人：周月启。委托诉讼代理人：胡政南，男，1968年10月26日出生，汉族，住南阳市宛城区（盐业管理局）。系该公司工作人员，代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：陈琦，河南震世律师事务所律师，代理权限为一般代理。被告：河南中光学集团有限公司，住所地南阳市工业南路508号。统一社会信用代码9141130017635497XW。法定代表人：王世先。委托诉讼代理人：闫志军，男，1980年12月5日出生，汉族，住南阳市卧龙区。系该单位工作人员，代理权限为特别授权。被告：中光学集团股份有限公司，住所地河南省南阳市工业南路508号。统一社会信用代码91410000615301803D。法定代表人：王志亮。原告陈瑞金、李黄河与被告河南中光学集团有限公司、南阳市正锦房地产开发有限公司、中光学集团股份有限公司房屋买卖合同纠纷一案，本院于2020年11月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李黄河、陈瑞金及其委托诉讼代理人闫宏音，被告河南中光学集团有限公司的委托诉讼代理人闫志军，被告南阳市正锦房地产开发有限公司（以下简称正锦公司）的委托诉讼代理人胡政南、陈琦到庭参与诉讼。被告中光学集团股份有限公司经本院合法传唤后，无正当理由未到庭参与诉讼，本案现已审理终结。原告陈瑞金、李黄河向本院提出诉讼请求，请求依法判令：1.被告履行房屋买卖约定义务，给原告办理房产或不动产登记；2.赔偿迟延办证而给原告造成的损失100000元；3.诉讼费由被告承担。在诉讼过程中，原告变更第二项诉讼请求为：被告赔偿因延迟办证给原告造成的损失167805元。事实和理由：二原告于2008年购买被告合作开发的利民小区2号楼2单元502号房产，该房屋2009年下半年交付使用，被告承诺很快办理房产证。但是，截至目前已经长达十余年之久，经多方催促，至今仍未履行办证义务，致使原告遭受不必要的损失。现原告诉至法院。被告南阳市正锦房地产开发有限公司辩称：1.案涉利民小区房产系经济适用房，参照被告提交相关证据，原告应首先享有购买案涉房屋经济适用房的认购证，否则应交给南阳市住房保障部门依法依规强制清退；2.因案涉房屋属经济适用房，原告未按经济适用房管理规定缴纳相关费用，其责任在原告；3.本案房产办理房产证的费用及补交差价款原告应当及时补交，否则房产证依然无法办理；4.原告与被告并未签订合同约定办理产权证期限，不存在迟延办证，迟延办证责任也在被告；5.原告请求赔偿的数额无事实法律依据。综上应当驳回原告诉讼请求。被告河南中光学集团有限公司辩称：1.原告的起诉已构成重复起诉，依法应裁定驳回；2.原告未与中光学集团股份有限公司签订过房屋购买协议，其交纳的房款均是交给了河南中光学集团有限公司，根据合同的相对性原则，原告将中光学集团股份有限公司列为本案的被告之一，主体不适格；3.案涉房屋产权办证的责任主体并非河南中光学集团有限公司；4.本案原告未取得房产证并未影响原告购买房屋的初衷目的，即并未影响到原告对房屋的居住使用等权利，更谈不上给原告造成经济上的损失，原告诉称损失的请求依法不应得到支持；5.被告并非案涉小区的开发商，原告陈述部分事实错误，与客观事实不符；6.案涉房屋所在小区项目类型的规划实施以及产权办理过程存在大量政府主导的行政行为，有其特殊性和历史原因，应该与普通商品房产权的办理区分开来对待；7.原告所居住小区的房子已具备办证条件，原告房屋产权证未办出来的原因是因为其不愿意缴纳经转商差价款及相关费用。被告中光学集团股份有限公司未到庭参与诉讼也未提交书面答辩意见及证据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。经庭审质证，对原、被告的举证，对方无异议或对真实性无异议的证据，本院确认其真实性；对有异议的证据，本院结合原、被告的陈述及其他证据综合予以认定。根据法庭审查确认的证据，结合当事人陈述，本院认定事实如下：二原告系夫妻关系。2008年1月3日，被告河南中光学集团有限公司作为乙方与被告南阳市正锦房地产开发有限公司签订《住房购销协议》一份，就案涉小区的房屋作出购销约定，载明：“一、甲方在乙方的北京路机电装备公司厂区（中原厂隔墙）西侧，征地建设经济适用住房月64000平方米左右，乙方以团购的形式整体购买。…五、其他约定事宜2.房屋产权证甲方负责办理，相关办证费用由乙方协助收缴；…”并对建房标准、房价、付款方式、违约责任等进行了约定。2008年8月19日，原告李黄河向被告河南中光学集团有限公司支付地下室购房款11641.5元，被告河南中光学集团有限公司向原告出具《收据》一份，载明：“收据今收到李黄河交来北京路经济适用房2号楼2单元502室地下室购房款￥11641.5元，大写人民币壹万壹仟陆佰肆拾壹元伍角整中光学集团有限公司2008年8月19日”，并加盖河南中光学集团有限公司的财务结算章。2008年3月17日原告李黄河向被告河南中光学集团有限公司支付购房款95800元，被告河南中光学集团有限公司出具了《收据》一份，载明：“收据今收到李黄河交来北京路经济适用房2号楼2单元502室购房款￥95800元，大写人民币×拾玖万伍仟捌佰元整中光学集团有限公司2008年3月17日”，并加盖河南中光学集团有限公司的财务结算章。2008年9月26日、2009年9月11日、2009年1月12日，原告李黄河又分别向被告河南中光学集团有限公司支付购房款71800元、59800元、19531元，以上合计258572.5元，被告河南中光学集团有限公司均向原告李黄河出具上述格式收据并加盖公章。2009年11月12日原告购买的案涉利民小区2号楼2单元502室房屋交付并使用至今。另查明，根据南阳市发展和改革委员会、南阳市房产管理局、南阳市国土资源局、南阳市住房委员会办公室下发的宛发改（2005）221号文件《关于转发、下达、结转南阳市2004年经济适用住房建设投资计划的通知》，及南阳市房产管理局、南阳市住房委员会办公室下发的宛住房办（2006）02号文件，利民小区系南阳市和驻宛单位2004年经济适用住房计划项目之一。2010年2月10日，利民小区1号楼-8号楼已取得商品房预售许可证，建设单位为南阳市正锦房地产开发有限公司。被告正锦公司提供的豫（2020）南阳市不动产权第0032321号不动产登记证书显示，案涉利民小区坐落的河南省南阳市卧龙区百里奚街道办事处黄岗社区北京路与麒麟路交叉口西北角，不动产权利类型为国有建设用地使用权，权力性质为划拨。本院认为，本案的争议焦点为原告购买的案涉房屋是否具有办理房产证的条件。根据《经济适用住房管理办法》第二条规定:“本办法所称经济适用住房,是指政府提供政策优惠,限定套型面积和销售价格,按照合理标准建设,面向城市低收入住房困难家庭供应,具有保障性质的政策性住房。”可见,经济适用房作为社会保障性和社会福利性住房,不是公开向社会出售的,国家对购买经济适用住房实行申请、审批制度。因此,经济适用房不属于商品房范畴。本案中，原告辩称因其夫妻不符合购买经济适用性住房的相关购入条件，故此其购买的案涉房产系商品房。但其提交的相关购房款收据，及被告河南中光学集团有限公司与被告南阳市正锦房地产开发有限责任公司签订的《住房购销协议》及相关政府文件均显示，案涉房屋系经济适用房项目。另依据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第一条规定:“本解释所称的商品房买卖合同,是指房地产开发企业将尚未建成或已建成或者已竣工的房屋向社会销售并转移房屋所有权于买受人,买受人支付价款的合同。”本案中，案涉房屋系被告河南中光学集团有限公司与被告正锦公司面向河南中光学集团有限公司职工内部定向开发的经济适用房项目，因此不同于商品房买卖，本案不能适用《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》的相关规定。其次，参照中华人民共和国建设部、中华人民共和国发展和改革委员会等七部委联合印发的《经济适用房管理办法》第三十条第三款载明：“购买经济适用住房满5年，购房人上市转让经济适用房的，应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳土地收益等相关价款，具体交纳比例由市、县人民政府确定，政府可优先回购；购房人也可以按照市政府所定的标准向政府交纳土地收益等相关价款后，取得完全产权。”经本院审理查明，南阳市人民政府宛政府（2019）4号文件第四章第十五条载明：“未取得经济适用房准入资格的承购人，自愿退出所购经济适用住房或由经济适用住房主管部门按相关规定予以收购；不能收购的：…（二）2007年11与1日至2011年12月31日（含）购买的经济适用住房，按照市发展改革部门核定购房款的25%补交差价款。…（六）未取得经济适用住房资格的购房户足额补交差价后，由房管、自然资源和规划等部门直接按普通商品住房办理不动产手续，不再要求其提供经济适用住房认购资格。”根据南阳市人民政府要求，原告购买的案涉利民小区在满足相关要求后可达到办理普通商品房房产证登记的相关条件，故无论原告是否具有经济适用房的相关购入资质，均可在补齐房屋差价款后申请办理普通商品房不动产手续。现原告一直未缴纳房屋差价款导致案涉房屋不具备办证条件，故对原告要求被告办理房屋不动产手续的诉讼请求，本院不予支持。其要求被告正锦公司承担迟延办证的违约责任，没有事实和法律依据，本院不予支持。关于原告要求被告中光学集团股份有限公司承担办理不动产登记的责任，因原告未与被告中光学集团股份有限公司之间建立房屋买卖合同，原告主张依法无据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《中华人民共和国合同法》第五条、第八条之规定，判决如下：驳回原告陈瑞金、李黄河的诉讼请求。案件受理费减半收取1948元，由原告陈瑞金、李黄河负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南阳市中级人民法院。审判员  刘文祥二〇二一年二月十七日书记员  王佳琪