陕西省西安市中级人民法院      民 事 判 决 书   （2021）陕01民终686号   上诉人（原审被告）：蓝田县三官庙镇北苍湾村第三村民小组。住所地：蓝田县三官庙镇北苍湾第三村民小组。   负责人：封建朋，系该组组长。   委托诉讼代理人：于永红，陕西科迈律师事务所律师。   委托诉讼代理人：屈迎春，陕西科迈律师事务所律师。   被上诉人（原审原告）：王某1，女，汉族，1992年2月16日出生，农民，住蓝田县三官庙镇。   委托诉讼代理人：惠红林，陕西白鹿原律师事务所律师。   被上诉人（原审原告）：倪某1，女，汉族，2015年1月23日出生，学龄前儿童，住蓝田县三官庙镇。   法定代理人：王某1，女，汉族，1992年2月16日出生，农民，住蓝田县三官庙镇。系倪某1之母。   委托诉讼代理人：惠红林，陕西白鹿原律师事务所律师。   被上诉人（原审原告）：倪某2，女，汉族，2018年10月22日出生，学生，住蓝田县三官庙镇。   法定代理人：王某1，女，1992年2月16日出生，汉族，农民，住蓝田县三官庙镇。系倪某1之母。   委托诉讼代理人：惠红林，陕西白鹿原律师事务所律师。   上诉人蓝田县三官庙镇北苍湾村第三村民小组（以下简称北苍湾村三组）与被上诉人王某1、倪某1、倪某2因承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服陕西省蓝田县人民法院（2020）陕0122民初711号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年1月8日立案后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。上诉人北苍湾村三组委托诉讼代理人于永红、屈迎春、被上诉人暨倪某1、倪某2的法定代理人王某1及其委托诉讼代理人惠红林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   北苍湾村三组上诉请求：1、撤销陕西省蓝田县人民法院（2020）陕0122民初711号民事判决，改判或者驳回王某1、倪某1、倪某2的一审诉讼请求；2、一审、二审案件受理费由王某1、倪某1、倪某2负担。事实与理由：一、一审判决认定王某1、倪某1、倪某2具备北苍湾村组集体经济组织成员资格错误：王某1的户籍虽登记在北苍湾村三组，但王某1于2014年7月10日与蓝田县洩湖镇唐付村村民倪某3结婚后居住在唐付村，且在北苍湾村未享有承包地，也没有在北苍湾村组长期生活，未履行村民义务，不具备北苍湾村村民资格，不应享有本村组村民待遇；另倪某1、倪某2原户口在唐付村，2019年4月1日王某1得知北苍湾村即将拆迁的消息，才将倪某1、倪某2户口迁入本村组，一审法院仅以户口所在地原则确认倪某1、倪某2的集体经济组织成员资格属于认定事实错误。二、一审法院未查清倪某1、倪某2迁入北苍湾村组的真实目的，损害了北苍湾村三组的合法权益。   王某1、倪某1、倪某2辩称，王某1出生在北苍湾村三组，且参加过选举，应为北苍湾村三组村民，倪某1、倪某2将户口迁入王某1户内属于合法迁入，应认定倪某1、倪某2的村民资格，且倪某1、倪某2迁入北苍湾村三组的时间在户口截止日之前，故应当参与分配。   王某1、倪某1、倪某2向一审法院起诉请求判令：1、北苍湾村三组一次性支付王某1、倪某1、倪某2征地款358148.04元；2、北苍湾村三组承担本案诉讼费。   一审法院认定事实：王某1出生在北苍湾村三组，户籍登记在北苍湾村组，分有承包地。2014年7月10日，王某1与蓝田县洩湖镇唐付村村民倪某3登记结婚，婚后未迁转户口，2015年1月23日生育倪某1，2018年10月22日生育倪某2。倪某1、倪某2出生落户在蓝田县洩湖镇唐付村，2019年前的城乡居民医疗保险在该组交纳，2019年4月1日因父母投靠将户口转入北苍湾村组。王某1婚后与丈夫在外打工，在丈夫家和娘家均有生活，城乡居民医疗保险及城乡居民养老保险一直在北苍湾村组缴纳,并参加选举，在蓝田县洩湖镇唐付村没有分得承包地，亦未享受其他村民待遇。    2019年10月28日，蓝田县自然资源和规划局拟征收三官庙镇北苍湾村三组土地977.12亩。村集体土地被征收后，2019年11月28日，蓝田县三官庙镇北苍湾村召开村民代表会，并通过《三官庙镇北苍湾村三组固废项目建设征地款及林地补偿款分配方案》，其中第二条规定：“参与征地款分配及林地补偿款分配人员应为本村村民，户口截止日期以县政府或县级有关部门发布公告日期，即2019年10月28日为准（日期截止后，新增不添，死亡不减）”;第九条规定：“出嫁女户口未转出，其子女户口也在本村的，出嫁女及其子女享受分配（户籍政策开放后），女婿、公婆投亲迁入本村的不予分配”。该方案公布后，村民提出异议，2020年3月26日，北苍湾村三组召开村民代表会议，讨论出嫁女（男）是否应享受分配权，17名代表参加，4名代表同意分配，13名代表反对分配，最后以少数服从多数，确定不予分配。 2020年3月27日，北苍湾村三组按照每人119382.68元的标准，分配了征地补偿款，但以王某1系出嫁女，其及子女不具有北苍湾村组村民资格为由，拒绝分配征地补偿款，故王某1、倪某1、倪某2诉至一审法院，请求如前所述。   一审法院认为，集体经济组织成员的合法权益应受法律保护。王某1出生在蓝田县三官庙镇北苍湾村三组，户籍登记在该组，在该组分有承包地，亦参加城乡居民医疗保险及城乡居民养老保险，参与选举，婚后在丈夫所在地并未享受村民待遇，其与北苍湾村三组间形成了权利义务关系，具备该组集体经济组织成员资格，应依法享有与北苍湾村三组集体经济组织成员同等村民待遇，参与该组集体经济收益的分配，故王某1请求北苍湾村三组支付征地补偿款119382.68元，符合法律规定，依法予以支持。倪某1、倪某2因出生随父亲落户在蓝田县洩湖镇唐付村，但在该组没有分得承包地，2019年4月1日随母亲王某1将户口迁至北苍湾村组，与王某1一起生活，具备北苍湾村组村民资格，应参与该组集体经济组织收益分配，故其请求依法予以支持。北苍湾村三组以王某1系出嫁女，其及子女倪某1、倪某2不具有村民资格为由，对王某1、倪某1、倪某2不予分配征地补偿款，侵害王某1、倪某1、倪某2的合法权益，其辩称理由不成立，依法不予采信。北苍湾村组每人分配征地补偿款119382.68元，故王某1、倪某1、倪某2共应分征地补偿款358148.04元。   综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条、《最高人民法院〈关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题〉的解释》第二十四条的规定，判决：在本判决生效后十五日内，被告蓝田县三官庙镇北苍湾村第三村民小组支付原告王某1、倪某1、倪某2征地补偿款358148.04元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6672元（原告王某1已预交），由被告蓝田县三官庙镇北苍湾村第三村民小组负担。   本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。王某1、倪某1、倪某2提交了1998年11月30日土地承包经营权证书、2016年12月8日农村土地承包经营权证以及北苍湾村委会的证明，证明1998年11月30日土地承包时，王某1在本村组家庭承包户内就有承包地。北苍湾村三组对土地承包证的真实性无异议，但对北苍湾村委会证明的真实性不认可，并认为2016年的土地承包证没有王某1名字，且承包证书是蓝田县政府发放，村委会不能证明承包证有错误，认为王某1在北苍湾村三组没有承包地，王某1及其子女均不享有本村组土地承包经营权，故不同意证明目的。本院对王某1、倪某1、倪某2提交证据依法进行了审查，首先，1998年11月30日土地承包经营权证书和2016年12月8日农村土地承包经营权证均是由蓝田县人民政府颁发，北苍湾村三组对其真实性无异议，故本院对两份土地承包经营权证书的真实性予以认定；北苍湾村委会出具的证明，不仅有村委会的公章，还有经办人的签字，证据的形式要件合法，故本院亦对真实性予以认定。本院结合一审卷中北苍湾村委会的证明以及王某1的陈述，认为王某1自出生户口即登记在北苍湾村三组，户口从未有过变动，且1998年的土地承包经营权证书发放时，王某1即随父母登记在王根利的户内，王某1作为家庭承包户的成员，亦享有北苍湾村三组的承包地份额，虽然2016年重新发放的土地经营权证书没有王某1的名字，但北苍湾村委会证明王某1依然是其母张会情家庭承包户的成员，且张会情承包户所承包的土地并未减少，而王某1户口也未发生变化，而北苍湾村三组并不能证明其已将王某1承包地收回，故本院对王某1、倪某1、倪某2提交该组证据的证明目的予以认定。   经本院审理查明，一审判决认定的事实属实，本院予以确认。另查明，倪某1、倪某2在蓝田县洩湖镇唐付村落户期间，未享受承包地和其他村民待遇。   本院认为，根据已查明的事实及当事人双方的诉辩意见，本案归纳争议焦点为：王某1、倪某1、倪某2是否具有北苍湾村三组集体经济组织成员资格，以及是否享有分配征地补偿款的村民待遇。《陕西省高级人民法关于农村集体经济组织成员土地补偿费用分配纠纷案件审判工作指引》第九条：“人民法院审查当事人是否具有农村集体经济组织成员资格，应综合考虑当事人户籍登记状况、户籍变动原因、当事人是否与集体经济组织签订家庭承包合同取得土地承包经营权、当事人是否在农村集体经济组织居住生活以及农村土地对当事人的基本生活保障功能等因素综合认定。”第十三条：“下列情形，农村集体经济组织抗辩其成员已丧失本集体经济组织成员资格的，不予支持：（一）农村集体经济组织女性成员婚后未将户籍迁至男方所在地，仍在本集体经济组织承包土地生产、居住生活，且未在男方所在集体经济组织分配承包土地、享受土地补偿费用分配或男方系城镇职工、居民的；......”本案中，王某1自出生户籍即登记在北苍湾村三组，且在本村组享有承包地份额，王某1虽结婚，但其户籍并未迁出本村组，故王某1并未因婚姻而丧失北苍湾村三组集体经济组织成员的资格；关于倪某1、倪某2是否具有北苍湾村三组集体经济组织成员资格的问题，经查，2019年4月1日倪某1与倪某2因投靠母亲王某1将户口迁至北苍湾村三组张会情户内，在该村享受农村合疗，故倪某1与倪某2因随母落户在北苍湾村三组，随母王某1生活，即应取得北苍湾村三组集体经济组织成员资格。又根据北苍湾村委会2019年11月28日公布的《补偿款分配方案》第二条和第九条的规定，王某1及其子女倪某1、倪某2符合分配方案所确定的分配资格和分配条件，且倪某1与倪某2在唐付村落户期间，未享受过分配承包地及其他待遇，故一审法院判决北苍湾村三组向王某1、倪某1和倪某2母女三人支付征地补偿款符合法律规定，本院予以确认。关于北苍湾村三组上诉提出分配方案公布后因部分村民有意见，于2020年2月26日召开村民代表会议，经村民代表投票，最终确定不同意给外嫁女分配。因王某1系外嫁女，倪某1与倪某2系外嫁女子女，故不应参与分配的理由。经查，一审卷宗中2020年2月26日的会议记录是对“外嫁女、男”是否分配进行表决的内容中，会议记录载明：参加人员17人，不同意给分配13票，同意给分配4票。但该次会议记录签字的村民代表只有14人，北苍湾村三组也未提交该次村民代表会议形成决议并向本村组村民进行公示的证据，故该次村民代表会议程序违法，而2019年11月28日形成的《补偿款分配方案》不仅经北苍湾村三委会及北苍湾村三组三分之二村民同意，且进行了公示，因此对王某1、倪某1及倪某2是否符合分配条件应按照《补偿款分配方案》确定，故北苍湾村三组该项上诉理由不能成立，本院依法不予采纳。   综上所述，蓝田县三官庙镇北苍湾村第三村民小组的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：   驳回上诉，维持原判。   二审案件受理费6672元（蓝田县三官庙镇北苍湾村第三村民小组已预交），由蓝田县三官庙镇北苍湾村第三村民小组负担。   本判决为终审判决。   审判长 唐洁   审判员郝卫     审判员雷雯      二Ｏ二一年二月二日   书 记 员  吴窕