贵州省铜仁市碧江区人民法院刑 事 判 决 书（2020）黔0602刑初345号公诉机关贵州省铜仁市碧江区人民检察院。被告人杨国权，男，1964年2月24日出生，土家族，中共党员，大学文化，户籍所在地贵州省铜仁市碧江区，住铜仁市碧江区。因涉嫌职务违法问题，于2020年4月27日被铜仁市监察委员会采取留置措施。因涉嫌受贿罪，于2020年9月30日被铜仁市公安局碧江分局刑事拘留，2020年10月9日被铜仁市公安局碧江分局依法执行逮捕，现羁押于碧江区看守所。辩护人尹旭，贵州宏贯律师事务所律师。2020年10月29日，贵州省铜仁市碧江区人民检察院以铜碧检公诉刑诉〔2020〕236号起诉书指控被告人杨国权犯受贿罪一案，向本院提起公诉。本院受理后，依法由审判员刘鑫、崔丽莎、人民陪审员张春桃组成合议庭，适用简易程序，于2020年11月23日、2021年2月8日公开开庭进行了审理。铜仁市碧江区人民检察院指派检察员饶永燕出庭支持公诉，被告人杨国权及辩护人尹旭到庭参加诉讼。现已审理终结。贵州省铜仁市碧江区人民检察院起诉指控：2008月4月至2019年2月期间，被告人杨国权利用其担任原铜仁地区国土资源局法规监察科科长、铜仁市国土资源局执法监察支队长等职务便利，向他人索取贿赂及收受他人所送财物共计41.7799万元人民币（币种下同）。具体如下：（一）2008年4月的一天，杨国权利用担任铜仁地区国土资源局法规监察科科长的职务便利，在铜仁锦江广场附近“天上宫阙”娱乐会所吃饭时，以借为名向松桃县某矿业有限公司法定代表人郭某忠索要人民币10万元。2015年7月，在铜仁市对反映杨国权相关违纪问题进行调查核实后，杨国权担心此事暴露，遂于2015年底至2019年11月期间，分三次将该10万元退还给郭某忠。（二）2010年，铜仁市江口县某汽车驾驶培训有限公司涉嫌非法占地，该公司法人代表万某通过杨国权给铜仁市江口县国土资源局相关人员打招呼，获得较轻的处罚。为了感谢杨国权，在2011年至2016年春节期间，杨国权收受万某所送现金共计0.9万元。（三）2011年4月，杨国权带队调查思南县文家槽煤矿擅自平移坐标骗取采矿许可证和越界开采信访举报事宜，发现该煤矿不存在举报事项，但存在擅自转让采矿权的问题。该煤矿董事长李某2为能尽早结案，不影响生产经营，于同月的一天，在铜仁金滩一家ＫＴＶ包间内送给杨国权现金3万元。（四）2012年至2014年，杨国权在担任铜仁市国土资源局执法监察支队长期间，利用职务之便，在办理采矿许可证及越界采矿处罚方面，为松桃XX锰业有限公司法人代表付某提供帮助，索要、收受该公司法人代表付某现金共计20万元。（五）2014年，田某1因与田某2合伙承包经营贵州XXXX公司裕鑫锰矿与付某产生纠纷，举报付某非法釆矿，找杨国权帮忙调查付某非法采矿，并在承包开采锰矿等事宜上得到杨国权的帮助，田某1于2014年5月至2019年春节，送给杨国权现金7.4万元和1瓶价值0.4799万元的15年茅台年份酒，收受财物共计7.8799万元。公诉机关认为，被告人杨国权身为国家工作人员，利用职务上的便利，向他人索取贿赂及非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人杨国权向他人索贿，依法应从重处罚；具有坦白情节，依法可以从轻处罚；自愿认罪认罚并签署具结书，依法可以从宽处理。公诉机关根据被告人杨国权具有的上述量刑情节，建议对被告人杨国权判处有期徒刑三年六个月，并处罚金。被告人杨国权对起诉指控的事实及罪名无异议。被告人杨国权的辩护人提出，被告人杨国权犯罪情节轻微，具有以下从轻或者减轻处罚情节：1.起诉指控被告人杨国权收受郭某忠10万元，被告人杨国权在监察委员会对其立案调查前已经退还给郭某忠。被告人杨国权与万某系舅侄关系，每年拜年所送现金较少。对于上述两笔受贿款，建议在对其判处罚金时酌情予以扣减；2.被告人杨国权具有认罪认罚情节；3.被告人杨国权系初犯，无犯罪前科；4.被告人杨国权身体欠佳，建议对其从轻处罚。经审理查明：2003年5月9日，杨国权经贵州省铜仁地区国土资源局决定，任铜仁地区国土资源局法规监察科科长。2010年11月8日，经中共贵州省国土资源厅党组决定，任铜仁地区国土资源局副调研员，2012年1月29日，经中共贵州省国土资源厅党组决定，任铜仁市国土资源执法监察支队支队长（副处级）。2017年1月17日，经中共贵州省国土资源厅党组决定，免去杨国权铜仁市国土资源执法监察支队支队长职务，退休。2008月4月至2019年2月期间，被告人杨国权利用其担任原铜仁地区国土资源局法规监察科科长、铜仁市国土资源局执法监察支队长等职务便利，向他人索取贿赂及收受他人所送财物共计41.7799万元人民币（币种下同）。具体如下：1.2008年4月的一天，杨国权利用担任铜仁地区国土资源局法规监察科科长的职务便利，在铜仁锦江广场附近“天上宫阙”娱乐会所吃饭时，以借为名向松桃县某矿业有限公司法定代表人郭某忠索要人民币10万元。2008年4月21日，郭某通过尾号为4507账户转入10万元到杨国权建设银行账户（尾号6323）。2015年7月，在铜仁市对反映杨国权相关违纪问题进行调查核实后，杨国权担心此事败露，遂于2015年底至2019年11月期间，分三次将该10万元退还给郭某忠。2.2010年，铜仁市江口县某汽车驾驶培训有限公司涉嫌非法占地，该公司法人代表万某通过杨国权给铜仁市江口县国土资源局相关人员打招呼，获得较轻的处罚。为了感谢杨国权，在2011年至2016年春节期间，杨国权收受万某所送现金共计0.9万元，具体情况如下：（1）2011年至2013年每年春节期间，杨国权均收受万某所送现金0.1万元，三年共计0.3万元；（2）2014年至2016年每年春节期间，杨国权均收受万某所送现金0.2万元，三年共计0.6万元。3.2011年4月，杨国权带队调查思南县文家槽煤矿擅自平移坐标骗取采矿许可证和越界开采信访举报事宜，发现该煤矿不存在举报事项，但存在擅自转让采矿权的问题。该煤矿董事长李某2为能尽早结案，不影响生产经营，于同月的一天，在铜仁金滩一家ＫＴＶ包间内送给杨国权现金3万元。4.2012年至2014年，杨国权在担任铜仁市国土资源局执法监察支队长期间，利用职务之便，在办理采矿许可证及越界采矿处罚方面，为松桃XX锰业有限公司法人代表付某提供帮助，索要、收受付某现金共计20万元，具体情况如下：（1）2012年3月的一天，付某到杨国权居住的市国土小区家中向杨国权妻子购买白酒时，向杨国权提出要办理松桃环湘锰业有限公司相家坡黑水溪锰矿采矿许可证，希望杨国权到时能给予关照。杨国权遂以借为名向付某索要10万元，付某便将随身携带的8万元现金送给杨国权。（2）2013年春节前后的一天，杨国权在碧江区水果市场农业银行旁边收受付某所送现金2万元；（3）2014年9月的一天，杨国权在帮助付某办理松桃环湘锰业有限公司相家坡黑水溪锰矿采矿许可证后，付某为感谢杨国权，在碧江区包间内送给杨国权现金10万元。5.2014年，田某1因入股经营贵州XXXX公司裕鑫锰矿与付某产生纠纷，举报付某非法釆矿，找到被告人杨国权帮忙调查付某非法采矿，被告人杨国权同意后，于2014年5月至2019年春节，收受田某1送的现金7.4万元和1瓶价值0.4799万元的15年茅台年份酒，财物共计7.8799万元，具体情况如下：（1）2014年5月的一天，被告人杨国权在碧江区河上田一家牛肉粉馆吃早餐时，收受田某1所送现金1万元；（2）2014年9月，被告人杨国权在重庆市新桥医院住院期间，收受田某1所送现金0.5万元；（3）2015年春节期间，被告人杨国权在其居住的市国土小区家中收受田某1所送现金1万元；（4）2016年春节期间，被告人杨国权在其居住的市国土小区家中收受田某1所送现金0.5万元、15年茅台年份酒1瓶；（5）2017年至2019年每年春节期间，被告人杨国权在其居住的市国土小区家中收受田某1所送现金0.5万元，三年共计收受现金1.5万元；（6）2018年7月，被告人杨国权在铜仁市人民医院住院期间，收受田某1所送现金0.5万元；（7）2018年5月的一天，被告人杨国权在铜仁江**酒店一客房内收受田某1所送现金1万元；（8）2015年至2018年期间，杨国权先后五次在打牌结束后，收受田某1所送现金共计1.4万元。具体为：①2015年11月，杨国权在铜仁市中医院旁边维多利亚会所包间内收受田某1所送现金0.5万元；②2016年4月，杨国权在铜仁市中医院旁边维多利亚会所包间内收受田某1所送现金0.3万元；③2017年5月，杨国权在铜仁市中医院旁边维多利亚会所包间内收受田某1所送现金0.2万元；④2017年8月，杨国权在铜仁市中医院旁边维多利亚会所包间内收受田某1所送现金0.2万元；⑤2018年3月，杨国权在其居住的市国土小区家中，收受田某1所送现金0.2万元。2020年4月26日，贵州省铜仁市监察委员会对杨国权涉嫌职务违法立案调查，2020年4月27日该委员会办案人员电话通知杨国权到市纪委接受调查，并对其采取留置措施。杨国权被采取留置调查期间，如实供述了该委已经掌握的其索要收受付某20万元的事实，另外主动交代了该委尚未掌握的收受郭某忠10万元、李某23万元、万某0.9万元、田某17.4万元及15年茅台年份酒1瓶的事实。2020年10月26日，杨国权在其辩护律师尹旭证下，自愿签署认罪认罚具结书。上述事实，被告人杨国权在开庭审理过程中均无异议，并有公诉机关提供的经当庭质证的被告人杨国权的户籍信息、立案决定书、留置决定书、交办案件通知书、拘留证、逮捕证、杨国权任职情况、免职及退休文件、到案情况说明、认罪认罚具结书；松桃县某锰矿有限公司平头镇白岩溪锰矿采矿许可证资料、采矿许可文书、采矿权2012年度报告、被告人杨国权建设银行账户（尾号6323、尾号7134）交易明细、重要信访拟办单（检举控告）、举报材料、谈话笔录、铜仁市国土资源局建议铜仁市安监局暂停办理松桃相家坡-黑水溪锰矿北段安全许可相关事宜的函、调查报告、证人郭某、李某1的证言；江口县国土局2010年对某驾校非法占用农用地的处罚资料、张某任职文件、分管文件、证人万某、代某、张某的证言；铜仁市国土局2011年对思南县文家槽煤矿的处罚资、证人李某2的证言；松桃县环湘矿业有限公司相家坡-黑水溪锰矿、杨立掌（寨郎沟）锰矿许可证、黑水溪锰矿许可证资料、松桃县XX矿业有限公司营业执照、采矿许可证、相家坡-黑水溪锰矿采矿权2012年度报告、松桃县国土局对松桃黑水溪锰矿有限公司的处罚文书、铜仁市自然资源局出具的关于矿业权原年检程序及有关情况的说明、贵Ｄ×××××信息查询、杨某农商行账户（尾号9485）、黑水锰矿公司发票、证人付某、陈某、黄某1、黄某2、梁某、杨某的证言；XXXX有限公司黑水溪锰矿采矿许可证、裕鑫锰矿颁发许可证资料、贵州XXXX有限公司提供提供的文件、铜仁市国土局2015年160号文件、杨国权住院资料、贵州茅台酒销售有限公司出具的情况说明、证人田某1、田某2、钟某的证言等证据证实，足以认定。本院认为，被告人杨国权身为国家工作人员，利用职务上的便利，索取他人财物及非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为侵犯了国家机关的正常管理活动和国家工作人员职务行为的廉洁性，触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款的规定，已构成受贿罪。公诉机关指控被告人杨国权犯受贿罪的事实和罪名成立，本院予以确认，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人杨国权受贿金额共计417799元，其法定刑为三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。被告人杨国权具有索贿情节，依法从重处罚；被告人杨国权具有坦白情节，依法可以从轻处罚；被告人杨国权自愿签署认罪认罚具结书，依法可以从宽处理。公诉机关关于被告人杨国权具有索贿、坦白、自愿认罪认罚情节的公诉意见，经查证属实，本院予以采纳。被告人杨国权的辩护人关于杨国权自愿认罪认罚的辩护意见，经查属实，本院予以采纳。辩护人关于被告人杨国权收受郭某忠的10万元已经退还给郭某忠、被告人杨国权与万某是舅侄关系，且每次收受的金额小，故收受郭某忠、万某的款项金额应当从其受贿金额中予以扣除的辩护意见。经查，2008年4月，被告人杨国权以借为名向郭某忠索贿10万元，其受贿的犯罪形态即为既遂，2015年7月，被告人杨国权在铜仁市对其违纪问题进行调查时，担心其罪行败露而退还郭某忠，不能从其受贿金额中予以扣除。虽然被告人杨国权与万某系舅侄关系，但是根据证人万某、代某、张某的证言，以及被告人杨国权的供述，能够证明被告人杨国权为江口县某汽车驾驶培训有限公司办理用地手续提供帮助，并收取由万某代表江口县某汽车驾驶培训有限公司送的财物，而非亲友之间的节日问候送礼，虽然其每次收取的金额较小，但是对于其收取的财物应当累计计算。综上，对辩护人提出的上述辩护意见，本院不予采纳。辩护人关于被告人杨国权系初犯的辩护意见。经查，被告人杨国权多次向多人收受、索取贿赂，并非初犯，故对该辩护意见，本院不予采纳。公诉机关关于对被告人杨国权判处有期徒刑三年六个月，并处罚金的量刑建议适当，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款，第六十七条第三款，第五十二条，第五十三条，第六十四条以及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百条第（一）项的规定，决定如下：一、被告人杨国权犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年4月27日起至2023年10月26日止。罚金限在判决发生法律效力后一个月内缴纳）。二、继续追缴被告人杨国权的违法所得及其孳息，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向贵州省铜仁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。审 判 长  刘 鑫审 判 员  崔丽莎人民陪审员  张春桃二〇二一年二月八日法官助理晏晓荣书记员杨琴