宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院民 事 裁 定 书（2021）宁03民再1号再审申请人（一审被告、二审上诉人）：李成龙，男，1964年10月15日出生，回族，个体户，不识字，住宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区。委托诉讼代理人：王应权，系北京德恒（银川）律师事务所律师。特别授权代理。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：李智，男，1950年3月10日出生，回族，初中文化，农民，住宁夏回族自治区海原县。委托诉讼代理人：刘桂玲，系宁夏昊诺律师事务所律师。一般授权代理。原审被告：宁夏泰龙农业开发有限公司。住所地：吴忠市红寺堡区。法定代表人：王俊梅，该公司总经理。委托诉讼代理人：王应权，系北京德恒（银川）律师事务所律师。特别授权代理。再审申请人李成龙因与被申请人李智、原审被告宁夏泰龙农业开发有限公司（以下简称：泰龙开发公司）房屋租赁合同纠纷一案，宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区人民法院（2019）宁0303民初1734号民事判决，李成龙不服，向本院提出上诉。本院于2020年5月21日作出（2020）宁03民终295号民事判决，李成龙仍不服，向宁夏回族自治区高级人民法院申请再审。该院于2020年9月16日作出（2020）宁民申719号民事裁定，指令本院再审本案。本院受理后依法组成合议庭，于2021年1月28日在本院审判法庭公开开庭审理了本案。再审申请人李成龙的委托诉讼代理人王应权，被申请人李智及其委托诉讼代理人刘桂玲，原审被告泰龙开发公司的委托诉讼代理人王应权到庭参加诉讼。本案现已审理终结。再审申请人李成龙申请再审称，一、请求依法撤销吴忠市红寺堡区人民法院（2019）宁0303民初1734号民事判决，依法将本案改判或发回重审；二、一审、二审案件诉讼费用由被申请人承担。事实与理由：一审、二审法院认定事实不清、证据不足。1.再审申请人与被申请人签订的《楼房出租合同》，系双方真实意思表示，内容合法有效，且不存在无法继续履行的客观事实，也未出现合同违约情形，不满足合同解除的法定、约定条件。2.一审法院认定涉案房屋系申请人拖延提供相关消防设计和竣工验收消防的备案手续，导致被申请人无法办理消防备案登记，从而餐厅不能正常营业，合同目的无法实现，与事实不符。一审被告宁夏泰龙农业开发有限公司系涉案房屋所有权人，已办理涉案房屋的整体验收手续，包括消防验收合格手续，并取得涉案房屋所有权证，有证据予以佐证。被申请人所述申请人不予配合办理相关消防验收备案，导致其无法经营，没有证据予以证实。依据《中华人民共和国消防法》之规定，应当由被申请人办理消防检查备案登记，申请人对此自始至终表示愿意配合办理，并积极提供办理备案登记所需各项材料。且被申请人未办理消防备案登记的主要原因是其因自身原因不愿经营餐厅，并非其所称申请人不愿配合所致。3.一审法院对双方有争议残值部分：一层后大厅涂料、围墙砌筑及抹灰、四层财务室壁柜酌定价值为19882元，对此申请人认为该价值酌定与市场价值不符。另外后厨改水电及地暖工程根据证人马玉仓证言酌情支持20000元，证人证言无关联证据佐证，无法判断其证言是否客观真实，不应支持。4.申请人与被申请人签订的《楼房出租合同》对租期及租金、支付方式都有明确约定，被申请人自签订合同之日起至今已占有使用涉案房屋三年有余，依照合同约定应当向申请人缴纳租金40万元，但申请人从未收到被申请人缴纳的租金。对涉案合同的履行，申请人自始至终按约履行并积极配合，被申请人未缴纳租金的事实已构成先行违约，假若申请人不予配合办理相关手续，也合理合法，且不应承担被申请人所述的违约责任。被申请人李智答辩称，原一、二审认定事实清楚，适用法律正确。一、申请人隐瞒涉案房屋未经竣工验收、未办理消防设计备案、更未办理建设工程消防竣工验收备案、用途仅为办公楼而非商业经营性质的事实，将效力性强制性法律禁止交付和投入使用的、消防设计不满足开设餐厅用途的涉案房屋出租和交付给被申请人装修和使用，违反了诚实信用的原则，申请人的行为属于违约行为。二、申请人将涉案房屋出租和交付给被申请人装修、使用后，在明知被申请人租赁涉案房屋用于开设餐厅，其使用用途为商业经营性质的情况下，仍以“红寺堡区泰龙残疾人托养中心办公楼”消防用途办理了涉案房屋的消防设计备案和建设工程竣工消防验收备案手续，致使涉案房屋在装修后，不能满足于开设餐厅的合同目的，申请人的该行为再次违反了诚实信用原则，履行合同存在重大过错。依照《合同法》第二百一十六条（《民法典》第七百零八条）规定，出租人在租赁期间应当保持租赁物符合约定的用途，应当由申请人承担将修改和变更涉案房屋消防用途的义务和责任。但，申请人始终以涉案大楼有消防手续为由，既未修改涉案房屋的消防设计图纸、变更消防设计用途，也未重新申请商业用途的消防设计和验收备案，也未向被申请人提供涉案房屋开设餐厅所需第二次室内装修消防检查的合法消防资料，致被申请人始终无法办理涉案房屋第二次室内装修消防检查备案，进而使其无法办理营业登记证等营业手续，最终导致被申请人合同目的无法实现而提起诉讼。被申请人多次提出改正要求，申请人拒不改正，致合同目的无法实现解除，应当向被申请人赔偿装修损失。三、申请人在再审申请书中所述的被申请人占用使用涉案房屋三年与事实不符。申请人在未与被申请人解除《大楼出租合同》的情况下，擅自更换了涉案房屋门锁，收回涉案房屋，并将涉案房屋分解后又出租给第三人使用，申请人的该行为也构成了根本违约。四、人民法院结核涉案房屋现场装修情况、室内设施设备的配置情况、原告提交的证据、工程鉴定意见书及证人证言，对双方争议的残值部分酌情给予支持，符合法律规定。原审被告泰龙开发公司的委托诉讼代理人王应权答辩称，同意再审申请人李成龙的申诉理由。本院再审认为，再审申请人李成龙和被申请人李智签订的《楼房租赁合同》是违反法律的禁止性规定导致合同解除，还是构成根本性违约导致合同解除，原一、二审认定事实不清，证据不足。且原一、二审即认定合同有效，又认定合同违反法律强制性规定，并以出租人违约确定当事人责任，适用法律错误。另外，本案合同没有约定二次消防验收备案的责任主体，原一、二审对二次消防验收备案的责任主体，亦认定事实不清。故依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条、第一百七十条第一款第（三）项之规定，裁定如下：一、撤销宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院（2020）宁03民终295号民事判决和宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区人民法院（2019）宁0303民初1734号民事判决；二、本案发回宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区人民法院重审。审判长 杜立文审判员杨志勤审判员王文喜二〇二一年二月三日书记员 丁      佳      雯附：审理本案适用的法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。第二百零七条人民法院按照审判监督程序再审的案件，发生法律效力的判决、裁定是由第一审法院做出的，按照第一审程序审理，所作的判决、裁定，当事人可以上诉；发生法律效力的判决、裁定是由第二审法院做出的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定，是发生法律效力的判决、裁定；上级人民法院按照审判监督程序提审的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定。人民法院审理再审案件，应当另行组成合议庭。