北京市房山区人民法院民 事 判 决 书（2020）京0111民初17141号原告：安仕菊，女，1968年6月27日出生。委托诉讼代理人：张海龙，北京市房山区燕山地区法律服务所法律服务工作者。被告：常金涛，男，1969年3月31日出生。被告：北京市房山区周口店镇良各庄村村民委员会。法定代表人：蔡城华，村主任。委托诉讼代理人：赵文双，男，1962年9月3日出生。原告安仕菊与被告常金涛、北京市房山区周口店镇良各庄村村民委员会（以下简称良各庄村委会）合同纠纷一案，本院于2020年12月28日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告安仕菊的委托诉讼代理人张海龙，被告常金涛、良各庄村委会的委托诉讼代理人赵文双到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。安仕菊向本院提出诉讼请求：1.要求判令解除原告与被告一于2019年11月19日签订的《临时占地转让使用协议》；2.要求判令解除原告与被告二于2020年1月14日签订的《临时占地转让书》并返还2020年度临时占地费1000元；3.要求判令被告一返还一次性转让费75000元；4.要求判令二被告赔偿原告经济损失70000元；5.诉讼费由二被告负担。事实与理由：原告与被告一于2019年11月19日签订《临时占地转让使用协议》一份，协议内容规定被告一将其于1997年11月5日与被告二签订的临时占地协议内的房屋及一切权利义务转让给原告使用，一次性转让费75000元，并以每平米150元的费用向被告二缴纳临时占地费，该房屋位于北京市房山区xx镇xx村x区x号。协议签订后原告将原有后院旧房进行翻盖，并将前院及后院房屋装修并安装监控及地暖。2020年1月14日原告与被告二签订《临时占地转让书》，约定自2020年起临时占地费改为每年1月上交。经被告二丈量实际转让面积为159平方米，每年应缴纳临时占地费1000元整，协议签订后被告二将其与被告一签订的原始《临时占地协议书》原件交于原告，原告发现该协议内容约定被告一不允许以各种方式变相买卖、出租等。2020年10月22日北京市房山区周口店镇人民政府作出《周政限拆字【2020】第36号限期拆除通知书》，将上述房产列为违法建设，要求2020年10月24日前自行拆除。综上所述，被告一在签订《临时占地转让使用协议》时隐瞒其属于违建的事实，被告二在与原告签订《临时占地转让书》时一再告知原告不属于违建。二被告的行为严重侵犯了原告的合法权益，为原告带来了极大的经济损失。现为维护原告的合法权益不受侵犯，原告诉至本院要求依法予以裁决。常金涛辩称：我卖给安仕菊的是地上建筑物，不是土地，不同意安仕菊的诉讼请求。我已经多次告知安仕菊，涉案房屋属于临时占地，村里和国家什么时候通知拆除，应无条件拆除。良各庄村委会辩称：一、安仕菊、常金涛就临时占地转让协议双方认同，自愿行为，双方都明白此地是临时占地，都是利益受益方。二、安仕菊在2019年11月19日签协议前，曾两次打电话找我探讨此临时占地转让的相关问题，我明确告知她有风险，因为是临时占地，从前没出事，不保证以后不出事，而且协议中明确规定无论是国家占用此地时，用户在接到书面通知后15日内无条件拆除所有建筑，恢复地貌。2020年1月与安仕菊签订的临时占地转让书明确说明原临时占地协议规定的各项条例由安仕菊继续无条件的执行，而且此地是临时占地，无论是常金涛还是安仕菊经营，都应向良各庄村交纳临时占地费，安仕菊明知有风险，仍与常金涛达成转让协议，由此带来的经济损失理应责任双方协商解决，与村委会无关。三、2020年10月底此地被周口店镇人民政府限期拆除后，安仕菊曾找过我要求退还上交的临时占地费用，我请示村主任蔡城华后明确答复可以退，去找会计常玉刚办退还手续，安仕菊至今尚未去领取。四、村委会未按协议规定“15日内拆除（无偿）所有建筑，恢复地貌”的规定报请政府以每平米200元的村民赔偿价格上报赔偿，手续正在办理中。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1997年11月5日，常金涛、邹起俊与良各庄村委会签订临时占地协议书，约定邹起俊将占用长沟峪煤矿和良各庄地界67平方米土地及所建房屋以2.6万元转让给常金涛。其中，协议第4条约定常金涛不许以各种方式变相买卖、出租等，集体和国家需占用此地时，用户在接到书面通知15日内无条件拆除，并对其他事项进行了约定。2019年11月19日，安仕菊与常金涛于签订《临时占地转让使用协议》一份，协议内容约定常金涛将其于1997年11月5日与良各庄村委会签订的临时占地协议内的房屋及一切权利义务转让给安仕菊使用，一次性转让费75000元，协议签订后常金涛将涉案房屋及1997年11月5日与良各庄村委会签订的临时占地协议交付给安仕菊。2020年1月，安仕菊与良各庄村委会签订临时占地转让书，安仕菊每年向良各庄村委会缴纳临时占地费1000元。2020年1月14日，安仕菊给付常金涛转让费75000元。后安仕菊对房屋进行装修、改建并经营饭店。2020年8月8日，安仕菊向良各庄村委会交纳临时占地费1000元。2020年10月22日，北京市房山区周口店镇人民政府向安仕菊送达限期拆除通知书，认为良各庄村西约120平方米的建设属于违法建设，要求安仕菊于2020年10月24日前自行拆除违法建设。2020年10月底，房屋被拆除。现安仕菊诉至本院。有争议的事实，本院认定如下：常金涛认为转让协议应为房屋买卖协议，应安仕菊要求签订临时占地转让使用协议，不同意退还转让费、赔偿安仕菊对房屋装修、改建、增建费用。良各庄村委会自述安仕菊与常金涛签订协议前已向安仕菊告知临时占地房屋面临随时拆除风险，同意退还安仕菊交纳临时占地费1000元，但安仕菊未领取。违法建设被拆除周口店镇政府按每建筑面积给予200元补助，安仕菊补助款项已申报尚未发放。安仕菊不予认可，坚持诉讼请求。本院认为，民事法律行为部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。安仕菊与常金涛签订的临时占地转让使用协议，名为临时占地使用协议，实为房屋买卖协议，买卖房屋未取得乡村建设规划许可证，属于违法建设，双方签订的协议应属无效，不存在解除协议情形，但双方签订的协议无效，不能否定协议内容均属无效。安仕菊签订协议前理应知晓转让房屋性质，且协议约定常金涛将其于1997年11月5日与良各庄村委会签订的临时占地协议内的房屋及一切权利义务转让给安仕菊使用，而1997年11月5日临时占地协议约定集体和国家需占用此地时，用户在接到书面通知15日内无条件拆除，可以证实良各庄村委会已提前告知临时占地房屋面临风险。安仕菊作为具有完全行为能力人，应对临时占地所建房屋存在风险做出预判。现临时占地所建房屋因系违法建设被拆除，安仕菊要求常金涛返还转让费并与良各庄村委会赔偿房屋装修、改建费用的诉讼请求，缺乏事实及法律依据，本院不予支持。良各庄村委会自愿返还安仕菊临时占地费1000元，本院不持异议。常金涛、良各庄村委会抗辩理由合理部分，本院予以采信。综上，依照《中华人民共和国民法典》一百五十六条之规定，判决如下：一、北京市房山区周口店镇良各庄村村民委员会于本判决生效后七日内返还安仕菊临时占地费1000元。二、驳回安仕菊的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱的义务，应当依《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1610元，由安仕菊负担1575元（已交纳），由北京市房山区周口店镇良各庄村村民委员会负担35元（于本判决生效后七日内交纳）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。审 判 员 冯永良二〇二一年二月三日法官助理 王泽磊书 记 员 隗美娜