沈阳市大东区人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0104民初10811号原告：沈阳市大东区人民防空办公室，机构地址：沈阳市大东区津桥路20号。负责人：赵雪冬，职务：主任。委托诉讼代理人：张亚辉、夏天，系北京市炜衡（沈阳）律师事务所律师。被告：沈阳浅草绿阁置业发展有限公司,住所地：沈阳市大东区合作街96-1号8门。法定代表人：齐福美，职务：经理。委托诉讼代理人：王宇，系北京大成（沈阳）律师事务所律师。委托诉讼代理人：路新，男，汉族，1975年2月12日出生，住址：沈阳市皇姑区。被告：沈阳浅草绿阁物业管理有限公司,住所地：沈阳市铁西区保工南街26号。法定代表人：隋艳玲，职务：经理。委托诉讼代理人：杨洲子，系辽宁万事达律师事务所律师。委托诉讼代理人：乔晓璐，女，汉族，1984年2月29日出生，住址：沈阳市沈河区。原告沈阳市大东区人民防空办公室（以下简称“人防办”）与被告沈阳浅草绿阁置业发展有限公司（以下“浅草绿阁置业公司”）、沈阳浅草绿阁物业管理有限公司（以下“浅草绿阁物业公司”）租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告委托代理人张亚辉，被告浅草绿阁置业公司委托代理人王宇、路新，被告浅草绿阁物业公司委托诉讼代理人杨洲子、乔晓璐到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、请求判令二被告向原告支付2017年12月至2020年10月人防工事使用费575344元及利息（利息计算标准：以575344元为基数，自起诉之日起至付清之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价计算）；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2009年11月16日，原、被告一签订《人防工程所有权确认书》，明确，被告一于2006年8月修建的水墨林溪地下人防工程确认为国有资产，面积为7472平方米。原告作为负责人防战备工作的职能部门，代表国家对该人防工程行使所有权责任。根据《关于清理规范省级设立行政事业性收费的通知》（辽财税[2017]387号），自2017年7月1日起，人防工事使用费不再作为行政事业性收费管理，调整为国有资产有偿使用收入，不再实行政府定价，由双方协商议定。2017年11月27日，辽宁省人民防空办公室和辽宁省财政厅联合印发《辽宁省人防工事使用费（平战结合收入）征收管理暂行办法》（辽人防发[2017]10号），该《办法》第六条规定：“人防工程等国有资产的使用者应当缴纳相应的国有资产有偿使用费”。故被告做为人防工程的使用者，有义务向原告缴纳人防工事使用费。根据该《办法》第六条：“人防工事使用费的收缴标准，由人防部门和人防国有资产的使用者双方可参照原有标准协商议定”，结合《关于重新核定结建人防工程使用费指导标准的通知》（沈价发[2011]5号）的规定，2017年12月至2018年5月，被告使用人防工程用于住宅配套二类停车场，按照每平方米2.5元收取人防工事使用费，收费金额为112080元；根据2018年5月21日印发的《关于明确人防工事使用费征收有关事宜的通知》（沈人防发（2018）19号），2018年6月至2018年12月，按照每平方米1元收取人防工事使用费，金额为52304元；根据2019年11月22日沈阳市人民防空办公室印发的《关于开展结建人防工事使用费征收工作的通知》，2019年1月至2020年10月，被告使用的人防工程用于住宅配套二类停车场，按照每平方米2.5元收取人防工事使用费，收费金额为410960元。根据以上规定，原告能够作为民事主体向被告主张权利，且被告作为人防工程的实际使用人，应当向原告支付使用费。为了防止国有资产流失，保证人防工程的合理使用和正常维护，故诉至法院。被告浅草绿阁置业公司辩称：我公司一直使用案涉工程是不存在的，2009年11月16日我公司与原告签订了人防工程所有权确认书，但是2009年我公司同时与原告签订了人民防空工程使用合同，该合同明确约定案涉工程收费标准为每平方米1元，每年共计89664元，该合同租期为一年，但双方一直按此合同履行至今，交费至2017年底，原告起诉的是2017年之后，根据合同法215条的规定，租赁期限6个月以上的应当签订书面合同，之后我们没有签订书面合同视为不定期合同，关于租金及租赁物的内容依法没有任何变化，所以原告主张应当按照双方签订的书面合同约定来确定双方的最终租赁费用，而不是根据政府指导价。根据合同法约定，双方有约定从新约定的原则，应当按照约定确定双方最终的租赁费用。被告浅草绿阁物业公司辩称：我公司作为诉讼主体不适格，根据合同相对性，我公司不是租赁合同相对人，不应作为本案的被告，我公司作为物业服务方在开发商将车位租赁给业主的前提下，我公司提供物业服务收取物业服务费，我公司既不是人防工程的实际使用人，也没有收取过任何的人防使用费用，我公司与该诉讼无关，请法庭驳回原告针对我公司的诉讼请求。本院经审理认定事实如下:案涉人防工程坐落于大东区西侧水墨林溪小区，建筑面积7472平方米，为国有资产，原告为该人防工程的管理人，被告浅草绿阁置业公司系使用人，使用用途为地下停车场。2009年11月，原告与被告浅草绿阁置业公司签订人防工程使用合同，约定被告使用期限自2009年12月1日至2010年11月30日，缴费标准按建筑面积每月每平方米1元，使用费合计89664元。2016年原告与浅草绿阁物业公司签订人防工程使用合同，约定使用期限为2016年12月1日至2017年11月30日，缴费标准按建筑面积每平方米2.5元/月。工程实际使用率百分之六十八，使用费153000元/年，应于2016年12月8前向管理人交纳。合同期限届满后，被告未继续缴纳使用费。根据沈阳市政府相关部门文件，案涉人防工程2017年12月至2018年5月收费标准为2.5元/平方米，2018年6月至2018年12月收费标准为1元/平方米，2019年1月至2020年10月收费标准为2.5元/平方米。2017年12月至2020年10月案涉人防工程使用费的金额为575344元。上述事实，有人防工程所有权确认证书、使用合同、文件，原被告陈述及庭审笔录等证据经开庭质证，本院予以确认，在卷佐证。本院认为:人防工程系国有资产，人防工程使用费系国有资产有偿使用收入，是人民防空建设经费的重要来源。原告作为政府职能部门代表国家对人防工程行使所有权责任，被告作为使用单位应按时缴纳人防工程使用费。被告在人防工程使用合同期满后未缴纳使用费，违反了《中华人民共和国人民防空法》及《中华人民共和国合同法》的相关规定，应按政府相关职能部门规定的收费标准向原告缴纳人防工程使用费。被告提出的收费标准的抗辩理由，缺乏法律依据本院不予采信。因被告浅草绿阁置业公司系使用人，且由其交费至2017年底，故应由被告浅草绿阁置业公司承担给付使用费的责任。综上所述，根据《中华人民共和国人民防空法》第四条、《中华人民共和国合同法》第一百零七条之规定，判决如下：一、被告沈阳浅草绿阁置业发展有限公司于判决书生效后十日内给付原告沈阳市大东区人民防空办公室人防工事使用费575344元（缴费期间自2017年12月至2020年10月）；二、被告沈阳浅草绿阁置业发展有限公司于判决书生效后十日内给付原告沈阳市大东区人民防空办公室逾期付款利息（利息的计算标准为以575344元为基数，自2020年10月15日起至给付之日止，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；三、驳回原被告其他诉讼请求。案件受理费9554元，减半收取4777元，由被告沈阳浅草绿阁置业发展有限公司承担。如不服本判决，可于判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审判员 张 品二〇二一年二月二十二日书记员 李奕薇