云南省保山市隆阳区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）云0502刑初1030号 公诉机关保山市隆阳区人民检察院。 被告人禹正武，男，1968年9月29日生于云南省施甸县，汉族，小学文化，住保山市施甸县，因本案于2020年7月2日被保山市隆阳区森林公安局决定取保候审，2020年10月12日被保山市隆阳区人民检察院决定取保候审,2020年11月12日被本院决定取保候审。现在家。 被告人曾春林，男，1974年8月27日生于湖南省邵东县，汉族，大学本科文化，住昆明市官渡区，因本案于2020年6月15日被保山市隆阳区森林公安局决定取保候审，2020年10月12日被保山市隆阳区人民检察院决定取保候审,2020年11月12日被本院决定取保候审。现在家。 辩护人王世云、吴振刚，云南典传律师事务所律师。 被告人陈光稳，男，1968年5月5日生于云南省嵩明县，回族，初中文化，个体工商户，住昆明市嵩明县，因本案于2020年6月15日被保山市隆阳区森林公安局决定取保候审，2020年6月8日被保山市隆阳区人民检察院决定取保候审,2020年11月12日被本院决定取保候审。现在家。 指定辩护人李晓龙，云南春裕律师事务所律师。 保山市隆阳区人民检察院以隆检一部刑诉〔2020〕1071号起诉书指控被告人禹正武、曾春林、陈光稳犯非法占用农用地罪，于2020年11月12日向本院提起公诉。本院于2020年11月19日立案，并依法适用普通程序，组成合议庭，于2020年12月1日在本院第十二审判法庭公开开庭进行了审理。保山市隆阳区人民检察院指派检察员马强出庭支持公诉，被告人禹正武、被告人曾春林及其辩护人王世云、吴振刚、被告人陈光稳及其指定辩护人李晓龙到庭参加诉讼。现已审理终结。 保山市隆阳区人民检察院指控，2012年禹正武在隆阳区“栗树洼”开办了保山文武石灰有限公司，2012年至2015年4月由禹正武一人经营该公司，2015年4月因禹正武经营的保山文武石灰有限公司资金不足，引进合伙人曾春林，2015年4月至2016年10月由禹正武和曾春林以股份制的模式合伙经营该公司,保山文武石灰有限公司于2016年10月又引进合伙人陈光稳,2016年10月22日至2017年10月22日陈光稳一人负责生产经营采挖砂石,禹正武和曾春林按投资所占股份比例负责分红;2017年10月22日至2018年10月禹正武和曾春林负责生产经营采挖砂石,陈光稳按投资所占股份比例负责分红;2018年11月至2019年10月14日由陈光稳一人负责生产经营采挖矿石，禹正武和曾春林按投资所占股份比例负责分红；2016年10月22日至2019年10月14日由禹正武、曾春林和陈光稳以股份制的模式合伙经营，占用土地开采砂石现场分为炸药仓库、搅拌站和老生活区、石灰窑（以打砂设备分界）、绿化区、打砂区、堆料区、生活区（新）、开挖区。 保山文武石灰有限公司在未办理使用林地审核同意书的情况下，于2012年至2019年10月14日期间擅自在隆阳区“栗树洼”开采砂石，禹正武、曾春林、陈光稳的行为涉嫌非法占用农用地罪。陈光稳、曾春林、禹正武未取得《使用林地审核同意书》的情况下，擅自在隆阳区“栗树洼”开采砂石占用土地总面积112.73亩，其中60.04亩的地类为非林地，耕地占1.06亩，其他为未利用地；另52.69亩的地类为林地，陈光稳、曾春林、禹正武三人总占用农业用地53.75亩。 针对以上指控，公诉机关当庭提交了相关的书证、证人证言、被告人供述与辩解、辨认笔录、现场勘验笔录及照片、鉴定意见等证据予以证明。并认为，被告人禹正武、曾春林、陈光稳违反国家土地及森林管理法规，非法占用农用地，数量达53.75亩，造成林地、耕地等农业性质用地大量破坏，三人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究三被告人的刑事责任。被告人禹正武在该案件中起主要作用，系主犯；被告人曾春林、陈光稳起次要作用，系从犯。现提请本院依法判处。 被告人禹正武、陈光稳对公诉机关的指控的事实、罪名无异议；被告人曾春林对公诉机关的指控的事实无异议，但提出其不知道其行为是否构成犯罪。 被告人曾春林的辩护人提出：1、本案系单位犯罪,被告人应当是保山文武石灰有限公司,而非曾春林；2、公诉机关对被告人曾春林犯非法占用农用地罪的指控事实不清，证据不足，罪名依法不能成立。第一，曾春林在经营期间并未对新的林地进行采挖过，只是在已采挖过的基础上往下深挖砂石或者对已经被他人剥离了杂草和泥土并裸露出来的砂石进行采挖；第二，在曾春林经营期间，行政部门对禹正武进行了行政处罚，既然处罚决定书已经确定禹正武为被处罚人，犯罪的主体也只能是禹正武，而非曾春林；第三，炸药仓库、老生活区、石灰窑是在曾春林参与经营之前所建造，与曾春林无关，搅拌站、绿化区、打砂区、堆料区、新生活区系本案被告人陈光稳所建造，与曾春林无关；3、本案涉案采挖的林地已经被森林公安行政处罚；4、公诉机关认定的非法占用的林地面积中，有20亩系塌方所形成的，无证据证实该20亩系三被告人的行为所造成。 被告人陈光稳的指定辩护人提出：1、该案系单位犯罪，被告人应为保山文武石灰有限公司；2、即便认定陈光稳有罪，陈光稳具有系从犯、初犯、偶犯及自首的从轻处罚情节。 经审理查明，被告人禹正武于2012年注册登记成立隆阳区文武石灰厂（2019年3月28日更名为保山文武石灰有限公司），后在未办理使用林地审核同意书的情况下，以该厂名义擅自在隆阳区“栗树洼”开采砂石。 2015年4月禹正武引进被告人曾春林，2015年4月至2016年10月由禹正武和曾春林以股份制的模式，在未办理使用林地审核同意书的情况下，合伙以该厂名义擅自在隆阳区“栗树洼”开采砂石，所得利润由该二人私分。 2016年10月，被告人禹正武、曾春林又引进被告人陈光稳，三人以股份制的模式，在未办理使用林地审核同意书的情况下，合伙以该厂名义擅自在隆阳区“栗树洼”开采砂石，三人轮流负责经营生产，所得利润由该三人私分。在该期间张某2曾承包该厂进行采挖砂石，采挖的面积已被行政处罚。 在开采现场范围内已无植被生长，地表土壤层已被完全剥除破坏，原有植被被严重毁坏。在开采期间，陈光稳多次因非法占用林地被行政处罚。 2012年至2019年，该三人分别或共同非法占用土地总面积112.73亩，其中60.04亩的地类为非林地，非林地中1.06亩的地类为耕地，58.98亩的地类为未利用地，已处罚的面积为30.03亩，未处罚的面积为30.01亩（含1.06亩耕地）；52.69亩的地类为林地，已处罚面积27.38亩，未处罚的面积为25.32亩。52.69亩林地中，2.37亩的地类为其他无立木林地，森林类别为商品林，已处罚面积0.01亩，未处罚面积2.36亩；46.65亩的地类为宜林荒山荒地，森林类别为商品林，已处罚面积27.19亩,未处罚面积19.46亩;3.67亩的地类为乔木林地，林种为段轮伐期工业原料用材林，森林类别为商品林，已处罚面积0.18亩，未处罚面积3.5亩。 被告人禹正武参与非法占用林地、耕地的面积中，未被行政处罚的林地面积为25.32亩，未被处罚的耕地面积为1.06亩；被告人曾春林参与非法占用林地、耕地的面积中，未被行政处罚的林地面积为24.76亩，未被处罚的耕地面积为1.06亩；被告人陈光稳参与非法占用林地、耕地的面积中，未被行政处罚的面积为20.57亩，未被处罚的耕地面积为1.06亩。 2020年6月8日，被告人陈光稳经公安机关电话通知到案；2020年6月15日，被告人曾春林经公安机关电话通知到案；2020年7月3日，被告人禹正武经公安机关电话通知到案。 上述事实有下列经当庭举证、质证的证据予以证实： 1、接处警登记表、受案登记表、立案决定书，证实本案的受案、立案情况。 2、抓获经过，证实2020年6月8日，被告人陈光稳经公安机关电话通知到案；2020年6月15日，被告人曾春林经公安机关电话通知到案；2020年7月3日，被告人禹正武经公安机关电话通知到案。 3、户口证明，证实被告人禹正武、曾春林、陈光稳基本身份情况。该三人系完全刑事责任能力人。 4、现场勘验笔录、现场概览照、现场勘验照片，证实公安机关对本区永盛街道团山社区栗树洼进行勘验，由禹正武、曾春林、陈光稳非法占用土地的现场周围未破坏区域地表植被为杂草，无树木生长，亦未发现伐桩，整个采挖现场呈不规则多边形，勘察人员根据现场实际情况及禹正武、曾春林、陈光稳对现场辨认情况，将三人占用土地开采砂石现场分为炸药区、搅拌站和老生活区、石灰窑、绿化区、打砂区、堆料区、生活区（新）、开挖区八个功能区域。炸药仓库区位于整个现场东北侧，经禹正武、曾春林、陈光稳对现场辨认称，炸药仓库是在建厂时（2012年）就建盖的；搅拌站和老生活区位于炸药仓库南侧；整个采挖现场的中间建盖着2座石灰窑，经三人现场辨认，该石灰窑2012年建厂时即建盖；2016年10月后新开挖区西南侧有一块区域种植着树木（绿化区），经三人现场辨认，该区域在2012年进场时，在顶部有20厘米左右的裂缝，因下雨及采挖砂石、放炮导致该区域陆续坍塌，坍塌的泥石被陆续清理并种植了树木；打砂区位于绿化区东侧，经三人辨认，打砂区的机械生产设备是2016年10月后安装的，主要用来生产砂石料；堆料区位于打砂的机械生产设备东侧和东北侧，经三人辨认，该区域只是用来堆放生产出来的砂石料，该区域没有开挖过，只是将生产出来的砂石料堆上去；新生活区位于堆料场东南侧进场道路下，建盖有2间日常生活用房，该区域已用水泥硬化，原有植被已被严重毁坏；2016年10月后新开挖区位于西北侧，该区域开采方式为露天开采，开采坡面遗留有挖掘机开挖痕迹，现场范围内已无植被生长，地表土壤层已被完全剥除破坏，原有植被被严重毁坏。 5、辨认笔录及照片，证实被告人禹正武、曾春林、陈光稳对保山文武石灰有限公司采挖砂石的地点隆阳区“栗树洼”及现场建盖炸药仓库、堆放区、搅拌站和老生活区、坍塌区、石灰窑、开采区、新生活区、炸药仓库等区域进行了辨认；另被告人陈光稳、证人张某1、万某、李某、陈某、刘某等人对涉案地点及涉案机械进行了辨认。 6、四川楠山林业司法鉴定中心川楠司鉴(03)字[2020]036号鉴定意见书、鉴定意见通知书、情况说明，证实被告人禹正武、曾春林、陈光稳在本区永盛街道团山社区“栗树洼”占用土地总面积为112.73亩，其中60.04亩的地类为非林地，非林地中1.06亩的地类为耕地，58.98亩的地类为未利用地，已处罚的面积为30.03亩，未处罚的面积为30.01亩（含1.06亩耕地）；52.69亩的地类为林地，已处罚面积27.38亩，未处罚的面积为25.32亩。52.69亩林地中，2.37亩的地类为其他无立木林地，森林类别为商品林，已处罚面积0.01亩，未处罚面积2.36亩；46.65亩的地类为宜林荒山荒地，森林类别为商品林，已处罚面积27.19亩,未处罚面积19.46亩;3.67亩的地类为乔木林地，林种为段轮伐期工业原料用材林，森林类别为商品林，已处罚面积0.18亩，未处罚面积3.5亩。 （1）炸药仓库占用土地的面积为1.29亩，其中0.73亩的地类为非林地，0.56亩的地类为其他无立木林地，森林类别为商品林，均未处罚。 （2）搅拌站和老生活区占用土地的面积为5.06亩，其中4.38亩的地类为非林地，已处罚面积1.45亩，未处罚面积2.94亩；0.68亩的地类为其他无立木林地，森林类别为商品林，已处罚面积0.01亩，未处罚面积0.66亩。 （3）石灰窑占用土地的面积9.4亩，地类为非林地，其中已处罚的面积7.05亩，未处罚面积2.36亩。 （4）绿化区占用土地面积13.58亩，其中8.74亩的地类为非林地，已处罚面积5.92亩，未处罚面积2.82亩；4.84亩的地类为宜林荒山荒地，森林类别为商品林，已处罚面积1.08亩，未处罚的面积3.76亩。 （5）打砂区占用的土地面积17.02亩，其中7.4亩的地类为非林地，已处罚面积2.73亩，未处罚面积4.68亩；7.59亩的地类为宜林荒山荒地，森林类别为商品林，已处罚面积5.25亩，未处罚面积2.34亩；2.02亩的地类为乔木林地，林种为短轮伐期工业原料用材林，森林类别为商品林，已处罚面积0.18亩，未处罚面积1.85亩。 （6）堆料区占用土地面积6.59亩，其中4.06亩的地类为非林地，已处罚面积0.84亩，未处罚面积3.23亩；1.39亩的地类为其他无林木林地，森林类别为商品林，已处罚面积2平方米，未处罚面积1.38亩；1.14亩的地类为乔木林地，林种为短轮伐期工业原料用材林，森林类别为商品林，未处罚。 （7）生活区（新）占用土地面积1.33亩，其中1.06亩的地类为非林地，0.27亩的地类为乔木林地，林种为短轮伐期工业原料用材林，森林类别为商品林，均未处罚。 （8）开挖区占用土地58.47亩，其中24.26亩的地类为非林地，已处罚面积12.05亩，未处罚面积12.21亩；34.21亩的地类为宜林荒山荒地，森林类别为商品林，已处罚面积20.85亩，未处罚面积13.36亩。 上述鉴定意见已告知相关当事人。 7、保山市森林公安局保林罚决字［2014］001号、［2014］第23号林业行政处罚决定书、隆阳区森林公安局隆森公（丙派）林罚决字（2016）第0691号、（2017）第0186号、（2017）第0257号林业行政处罚决定书、隆阳区森林公安局隆森公（刑）林罚决字（2016）第0632号、（2018）第222号林业行政处罚决定书，证实因非法占用林地，禹正武于2014年2月7日被保山市森林公安局罚款232280.6元；2014年8月28日被保山市森林公安局罚款34486.9元；2016年12月11日被隆阳区森林公安局罚款20668.92元；2016年9月9日被隆阳区森林公安局罚款46602元；2017年6月27日被隆阳区森林公安局决定罚款66800.28元；2018年4月17日被隆阳区森林公安局罚款79386.71元。张某2于2017年8月15日因开采砂石占用林地6100.03平方米被隆阳区森林公安局罚款73200.36元。 8、合作投资合同，证实2016年10月22日陈光稳投资隆阳区文武石灰厂。 9、砂石场转让协议，证实2017年6月20日隆阳区文武石灰厂将矿山经营权转让给张某2，期限为三年。 10、营业执照、采矿许可证、安全生产许可证，证实保山文武石灰有限公司于2019年3月28日注册登记，法定代表人为禹正武，住所地在保山市隆阳区栗树洼，随后取得采矿许可证及安全生产许可证。 11、土地租赁合同，证实隆阳区文武石灰场2013年8月1日向汉庄镇人民政府租赁位于栗树洼的土地86.493亩，租期50年，用途为砂石材料开采。 12、林地承包合同、石山承包合同书、林权证，证实禹正武于2010年先后向隆阳区汉庄镇团山村二组许连唐、许逵、许进、许富、许国民等人位于栗树洼的林地进行承包。 13、航拍图（来源于谷歌地图历史影像），证实2012年1月栗树洼采挖砂石厂被开挖，对比四川楠山林业司法鉴定中心川楠司鉴(03)字[2020]036号鉴定意见书，炸药仓库和石灰窑在2012年已经建成；打砂区的大部分在2015年10月至2016年11月被开挖，且2015年10月之前开挖的部分已被处罚；搅拌站和老生活区、生活区（新）、绿化区、开挖区、堆料区大部分在2016年11月后开挖，在此之前开挖的部分已被处罚，从而证实被告人禹正武参与非法占用林地、耕地的面积中，未被行政处罚的林地面积为25.32亩，未被处罚的耕地面积为1.06亩；被告人曾春林参与非法占用林地、耕地的面积中，未被行政处罚的林地面积为24.76亩，未被处罚的耕地面积为1.06亩；被告人陈光稳参与非法占用林地、耕地的面积中，未被行政处罚的面积为20.57亩，未被处罚的耕地面积为1.06亩。 14、证人张某2的证言，证实2016年11月禹正武、陈光稳、曾春林聘请我担任保山文武石灰有限公司的管理，主要负责设备安装和安全管理，2016年10月1日至2017年5月由他们3人共同经营，2017年5月左右，我承包了公司的经营权，期限为三年，我经营期间因林地使用手续问题被森林公安处罚过一次。2017年9月因生产原因我经营不下去了，便未继续经营。2017年10月3日至2018年10月3日由曾春林负责经营该公司，这期间我没有参与。2018年10月之后由陈光稳负责经营，这期间陈光稳聘请我负责该公司的砂石销售。保山文武石灰有限公司一直都在申请办理林地审核同意书，但至今都为办理到。 15、证人马某的证言，证实2018年12月,陈光稳雇请我帮他做保山文武石灰有限公司的后勤管理,地点位于隆阳区“栗树洼”，主要帮他买菜和采购打砂机、挖机、装载机的配件，陈光稳具体采挖砂石的地点我不清楚。 16、证人张某1的证言，证实2019年5月1日陈光稳雇请我帮他开挖掘机和装载机，地点位于隆阳区“栗树洼”，我主要帮陈光稳在“栗树洼”最西北角采挖砂石现场将另一个师傅采挖出来的大石头碎成小石头，然后用装载机在东南角装卸砂石料。 17、证人万某的证言，证实2019年4月2日，陈光稳雇请我在隆阳区“栗树洼”帮他开装载机装卸砂石。 18、证人陈某的证言，证实2018年11月29日陈光稳找我帮他做保山文武石灰有限公司的生产管理，我负责在隆阳区“栗树洼”采挖砂石现场的指挥、生产等，陈光稳到现场指定给我采挖砂石的面积范围，我按照他指定的范围指挥工人采挖，工人没有超出我给他们指定的范围。 19、证人李某的证言，证实2019年9月底起我帮陈光稳开挖掘机在隆阳区“栗树洼”采挖砂石，我按陈光稳的哥哥陈某的指挥采挖，未超出陈某指定的范围。 20、证人刘某的证言，证实2017年2月2日至2017年5月31日期间我帮陈光稳采挖砂石，2017年6月下旬至7月底我帮张某2采挖砂石，2017年10月下旬至2018年4月底我帮曾春林采挖砂石，采挖砂石的地点位于隆阳区“栗树洼”，我在已经采挖过的地方往深处采挖，没有新开挖过其他地方。 21、证人赵某的证言、隆阳区文武石灰厂石灰窑承包合同，证实保山市学海商贸有限责任公司与隆阳区文武石灰厂承包了位于隆阳区“栗树洼”的两座石灰窑，承包起止时间为2017年3月10日至2020年3月9日。 22、证人许某1、许某2、王某的证言，证实许某1、许某2、王某三人分别将自家位于隆阳区“栗树洼”的林地承包给保山文武石灰有限公司用于开采砂石。 23、被告人禹正武的供述，其称2012年我开办了隆阳区文武石灰厂，2015年4月因资金不足，引进了合伙人曾春林，我们以股份制的模式进行经营，2016年10月又引进了陈光稳，陈光稳主要以设备、技术方面进行入股，我们三人签订了《合作投资合同》，合同上明确了保山文武石灰有限公司、我及曾春林为甲方，投资生产利润及亏损占68%的比例，陈光稳为乙方，投资生产利润及亏损占32%的比例，2016年10月至2017年10月由陈光稳负责该公司的经营、生产、管理。2017年10月，由曾春林代表我（公司法人）与陈光稳签订了《保山市隆阳区文武石灰厂合作投资补充协议》，该协议主要是将陈光稳的投资股权分解，将保山文武石灰有限公司的经营权交由甲方（曾春林）生产、销售、经营和管理，2018年11月，我们三人签订了《矿山合作协议》，协议明确了该公司的每年生产销售利润分配，也明确了经营生产期限为一年，即2018年11月13日至2019年11月13日，这一年由陈光稳负责经营该公司，其中2017年6月张某2与我们保山文武石灰有限公司承包经营了3个月左右。2012年至2015年4月期间我挖了大概30亩左右，2015年4月至2016年10月我和曾春林挖了10亩左右，2016年10月之后，我们三人挖了30亩左右。张某2承包期间开采的面积已经被全部处罚过了。 保山文武石灰有限公司砂石厂有炸药仓库、搅拌站、老生活区、石灰窑、绿化区（塌方区）、打砂区、堆料区、新生活区、开挖区，我们合伙之后也一直用着这些功能区。 现在我无法分清楚我单独经营期间与我和曾春林、陈光稳合伙经营期间开采砂石的范围。 在我们砂石厂的南方和西南方有一块塌方的地方，该塌方的顶部之前就有20公分左右的裂缝，后来因为下雨和我们采挖岩子角的砂石，以及采挖砂石期间放炮导致了该地块陆续坍塌了，坍塌后的泥石一部分被加工成砂石料出售了，一部分填在了砂石厂的石灰窑脚。 我们采挖砂石的地块属于林地（荒地），之前系荒草坡，长有极少的灌木。我们公司一直都在申请办理使用林地审核同意书，但由于各种原因一直没有办理下来。2016年10月22日至2019年10月14日期间我们被隆阳区森林公安局处罚过4次，因我是法人代表，就处罚了我。 24、被告人曾春林的供述，其称2015年4月我投资500万元入股隆阳区文武石灰厂（2019年3月28日更名为保山文武石灰有限公司）,入股时该厂的法人系禹正武,我们以股份制的模式合伙进行经营（我占70%,禹正武占30%）,2015年4月至2016年10月是我和禹正武合伙经营，2016年10月增加了一名股东陈光稳，陈光稳以设备、现金各占50%的形式入股，入股后，2016年10月22日至2017年10月22日，隆阳区文武石灰厂经营、开采、销售、管理均由陈光稳负责，我和禹正武没有参与经营，只负责股东分红。2017年10月22日至2018年10月，我们约定由我和禹正武共同经营，但实际只开采了2个多月，因为我们的采矿证到期，这期间陈光稳没有参与经营，他只负责股东分红。2018年11月至今由陈光稳负责经营。期间张某2于2017年6月与我们承包经营了3个月左右，他开采了多少面积我不清楚，但他违法开采的面积都已经被处罚过。 我们公司开采砂石的地点位于隆阳区“栗树洼”，2015年4月至2016年10月期间我和禹正武合伙时占用了多少林地面积我不清楚，我们三人不能分清楚各自采挖砂石的面积范围。2015年我入股的时候，禹正武告诉我现在种着树的地方有裂缝，并带我去看过，裂缝大概有10多厘米，因为我很少来厂上，塌方的事情我不清楚。2017年10月22日至2018年10月，我请刘学怡帮我进行管理，刘学怡已于2019年2月去世。我们开采砂石的地块原是荒草坡，生长着极少的灌木，我们去办理过使用林地审核同意书，但没有办理下来。 公司的砂石厂的功能区有炸药仓库、搅拌站和老生活区、石灰窑、绿化区（塌方区）、打砂区、堆料区、新生活区、开挖区，除开挖区我和禹正武新开挖了5亩左右之外，其他功能区我没有参与建设，我经营期间使用了打砂区、堆料区、新生活区，石灰窑是承包给赵某的，承包费我们三人按股比分红。2016年10月22日至2019年10月14日我们因非法占用林地被隆阳区森林公安局处理过四次，因禹正武系法人，就只处理了禹正武。 25、被告人陈光稳的供述，该称2016年10月我以投资碎石生产设备加入隆阳区文武石灰厂，我和禹正武、曾春林签订劳务《合作投资合同》，明确保山文武石灰有限公司、禹正武、曾春林占股68%，我占股32%。2016年10月之后由我负责经营，这期间我管理不当，我们三人商量后于2017年6月将砂石厂承包给张某2，张某2经营了三个月后将砂石厂归还了公司。2017年10月29日我与曾春林（并代表禹正武）签订了补充协议，明确将公司经营权交由甲方（曾春林）生产、销售、经营和管理，期限为一年，此时我们的股份发生了变动，曾春林将他本人13%的股份转让给我，之后我持有45%的股份，曾春林持有32%的股份，禹正武持有23%的股份，这期间我不参与管理，只参与分红。2018年3月曾春林因管理不当被国土责令停工，我又于2018年11月13日接受该公司的经营管理至今。2019年10月23日隆阳区林业和草原局稽查大队发现我公司林地手续不全，违法开采砂石，便责令我们公司停止采挖砂石。张某2承包经营期间，他按年度缴纳承包经营费给公司，公司的盈利和张某2缴纳的承包费用有我、禹正武、曾春林三人按股比分红。张某2承包期间占用的林地，都被森林公安处罚过了。 公司采挖砂石的地点位于隆阳区“栗树洼”。一开始我不知道公司是否办理了使用林地审核同意书，我进场后后知道没有办理过，因为我进场前就一直在挖着，也多次被处罚过，我也就跟着继续采挖。2016年10月至2017年6月我管理期间，大概占用了8亩左右的林地，2018年11月至停止开采，大概占用了7亩林地，我们几个股东经营期间及张某2承包经营期间分别采挖的范围已经分不清楚了。2016年10月我进厂的时候，在现在种着树的地方出现了塌方，在2018年12月，我将塌方的泥石清理了种上了树。塌方是多种因素造成的，可能是因为下雨、有裂缝，导致了塌方，也可能是我们采挖砂石，以及采挖砂石期间放炮导致了该地块的塌方，塌方的泥石一部分被我加工成砂石料出售，一部分填在了砂石厂的石灰窑脚。 沙场放置打砂机的地方和打砂机前面堆着砂石料的地方是2016年我进厂之前就形成的了，我经营期间，平整了1亩左右的土地，用于堆放砂石料；打砂机最北边堆放砂石料的的地方是2018年11月我经营时堆放的，未被采挖过，旁边是之前建盖的老生活区（我进厂之前建盖的），被我拆除了堆放砂石料；炸药仓库是我进场前就已经形成，过磅房和新生活区是2017年3、4月份我们建盖的。无论谁经营，炸药仓库、过磅房和现在的生活区都一直使用着。 我经营期间聘请了张某2帮我搞管理，主要负责销售；聘请了马某负责后勤；聘请了陈某负责生产。 上述证据经当庭举证、质证，被告人禹正武、被告人陈光稳及其指定辩护人无异议；被告人曾春林及其辩护人认为：1、对航拍图不予认可。2、四川楠山林业司法鉴定中心的司法鉴定意见书存在超范围、超资质鉴定的情况，该中心没有对非林地、耕地的鉴定范围和资质；该鉴定意见书载明的保山文武石灰有限公司总占用面积为112.73亩，与8个小班图的鉴定面积相矛盾，8个小班图的总面积为112.74亩；该鉴定意见书载明的林地面积为52.69亩，与8个小班图的鉴定面积相矛盾，8个小班图的林地面积为52.7亩，故对该鉴定意见书不予认可。3、森林、林木、林地登记表证实本案中18人的林地127.6亩已被隆阳区文武石灰厂占用，并已经备案登记，该厂进行砂石采挖占用林地的行为属于合法行为。本院认为，上述证据中，1、四川楠山林业司法鉴定中心川楠司鉴(03)字[2020]036号鉴定意见书,鉴定人具有鉴定资质,8个小班图的鉴定面积比总面积多0.01亩系以平方米为单位折合成以亩为单位时,四舍五入导致,上述证据本院予以确认；2、航拍图收集程序合法，对比四川楠山林业司法鉴定中心川楠司鉴(03)字[2020]036号鉴定意见书，能够证实本区永盛街道团山社区“栗树洼”不同时期被被采挖砂石破坏的情况，其中炸药仓库和石灰窑在2012年已经建成；打砂区的大部分在2015年10月至2016年11月被开挖，且2015年10月之前开挖的部分已被处罚；搅拌站和老生活区、生活区（新）、绿化区、开挖区、堆料区大部分在2016年11月后开挖，在此之前开挖的部分已被处罚，从而证实被告人禹正武参与非法占用林地、耕地的面积中，未被行政处罚的林地面积为25.32亩，未被处罚的耕地面积为1.06亩；被告人曾春林参与非法占用林地、耕地的面积中，未被行政处罚的林地面积为24.76亩，未被处罚的耕地面积为1.06亩；被告人陈光稳参与非法占用林地、耕地的面积中，未被行政处罚的面积为20.57亩，未被处罚的耕地面积为1.06亩，该证据本院予以确认，但三人非法占用的1.06亩耕地，并未达到数量较大，不应予以刑事处罚。公诉机关提交的其余证据收集程序合法，内容客观证实，能互相印证的证实本院查明的案件事实，本院予以确认。 本院认为，被告人禹正武、曾春林、陈光稳违反国家土地及森林管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，其中被告人禹正武非法占用林地面积达25.32亩，数量较大；被告人曾春林非法占用林地面积达24.76亩，数量较大；被告人陈光稳非法占用林地面积达20.57亩，数量较大，被告人禹正武、曾春林、陈光稳造成林地大量毁坏，三人的行为均已触犯刑律，构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人禹正武、曾春林、陈光稳犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。但指控三人非法占用农用地的面积为53.75亩有误，本院依法予以更正。被告人禹正武、曾春林、陈光稳分别共同占用的林地属共同犯罪，在犯罪过程中地位、作用相当，不区分主从犯。被告人禹正武、曾春林、陈光稳主动到案，到案后如实供述犯罪事实，属自首，依法可从轻处罚。被告人禹正武认罪认罚，依法可从宽处罚。 被告人曾春林的辩护人及被告人陈光稳的指定辩护人提出本案系单位犯罪,被告人应当是保山文武石灰有限公司的辩护意见，因保山文武石灰有限公司（前隆阳区文武石灰厂）一直未办理使用林地审核同意书，被告人禹正武、曾春林、陈光稳系盗用单位名义实施犯罪，犯罪所得由实施犯罪的禹正武、曾春林、陈光稳私分，故该案应当以自然人犯罪定罪处罚，该辩护意见本院不予采纳。被告人曾春林的辩护人提出曾春林在经营期间并未对新的林地进行采挖过，只是在已采挖过的基础上往下深挖砂石或者对已经被他人剥离了杂草和泥土并裸露出来的砂石进行采挖的辩护意见与本院查明的案件事实不符，本院不予采纳；提出在曾春林经营期间，行政部门对禹正武进行了行政处罚，既然处罚决定书已经确定禹正武为被处罚人，犯罪的主体也只能是禹正武，而非曾春林的辩护意见与法律规定相悖，本院不予采纳；提出炸药仓库、老生活区、石灰窑是在曾春林参与经营之前所建造，与曾春林无关的辩护意见，经本院审查，炸药仓库、石灰窑确为曾春林参与经营前所建造，但老生活区大部分在2016年11月后开挖，在此之前开挖的部分已被处罚，该辩护意见本院部分予以采纳；提出搅拌站、绿化区、打砂区、堆料区、新生活区系本案被告人陈光稳所建造，与曾春林无关的辩护意见，因本案系共同犯罪，该辩护意见本院不予采纳；提出本案涉案采挖的林地已经被森林公安行政处罚的辩护意见，经本院审查，本案所涉林地并未全部被公安机关行政处罚过，该辩护意见本院不予采纳；提出公诉机关认定的非法占用的林地面积中，有20亩系塌方所形成的，无证据证实该20亩系三被告人的行为所造成的辩护意见，经本院审查，塌方的原因系被告人采挖砂石所致，该辩护意见本院不予采纳。被告人陈光稳的指定辩护人提出陈光稳系从犯的辩护意见与法律规定相悖，本院不已采纳；提出陈光稳系自首的辩护意见成立，本院予以采纳。 根据被告人禹正武、曾春林、陈光稳的犯罪情节、认罪态度及悔罪表现，宣告缓刑对所居住地没有重大不良影响，对被告人禹正武、曾春林、陈光稳依法可适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 一、被告人禹正武犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币十万元。 （缓刑考验期限自判决确定之日起计算。罚金限于判决书生效后第二日起十日内缴纳。） 二、被告人曾春林犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年十个月，缓刑三年，并处罚金人民币九万元。 （缓刑考验期限自判决确定之日起计算。罚金限于判决书生效后第二日起十日内缴纳。） 三、被告人陈光稳犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年八个月，缓刑二年六个月，并处罚金人民币七万元。 （缓刑考验期限自判决确定之日起计算。罚金限于判决书生效后第二日起十日内缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省保山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  杨忠周 人民陪审员  岳春兰 人民陪审员  张大和 二〇二一年二月一日 书 记 员  辉艳萍