安徽省涡阳县人民法院 刑 事 判 决 书 （2021）皖1621刑初17号 公诉机关涡阳县人民检察院。 被告人王孟军，男，1968年4月15日出生于安徽省涡阳县，汉族，初中文化，涡阳县曹市镇侯桥行政村委员，住涡阳县。因涉嫌犯挪用公款罪，于2020年7月20日被取保候审。 辩护人胡继勇，安徽瀛皖天静律师事务所律师。 被告人赵云侠，女，1979年5月16日出生于安徽省涡阳县，汉族，中专文化，涡阳县曹市镇侯桥行政村，住涡阳县。因涉嫌犯挪用公款罪，于2020年7月8日被取保候审。 辩护人罗令雪，安徽瀛皖天静律师事务所律师。 涡阳县人民检察院以涡检刑诉（2020）Z694号起诉书指控被告人王孟军、赵云侠犯挪用公款罪一案，于2021年1月5日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，于2021年1月19日公开开庭审理了本案。涡阳县人民检察院指派检察员王阿弟出庭支持公诉，被告人王孟军及其辩护人胡继勇、被告人赵云侠及其辩护人罗令雪到庭参加诉讼。现已审理终结。 涡阳县人民检察院指控：2018年5月22日,涡阳县产业脱贫工程推进领导小组办公室印发《2018年贫困村“一村一品”产业发展项目实施方案》和《涡阳县2018年新型经营主体参与脱贫攻坚产业扶项目实发施方案》,开始在全县78个贫困村实施“一村一品”产业发展项目和新型经营主体参与脱贫攻坚产业扶贫项目,每个未出列贫困村能够获得两个项目资金合计53万元。 根据上述文件的要求,2018年5月,涡阳县曹市镇侯桥村委会、涡阳县菜篮子工程办公室与涡阳县新绿漾生态种植专业合作社（以下简称新绿漾合作社,法定代表人戚亚军）签订了《贫困村“一村一品”产业发展项目三方合同》和《资产收益扶贫项目合同书》后,镇财政分别于2018年6月30日（“一村一品”资金10万元）、2018年7月31日（“一村一品”资金18万元）、2018年8月31日（产业扶贫专项资金25万元）将53万元财政专项资金拨付给侯桥村集体经济合作社（法定代表人李某）。 侯桥村为获得上述专项扶贫资金,在签订合同前,从镇财政借款10万元，从涡阳县一锋农业有限公司购买辣椒苗进行了栽种,以备上级检查通过。上述53万元专项扶贫资金拨付后,镇财政将10万元从中扣除,余款43万元李某于2018年9月29日拨付给新绿漾合作社。2018年9月30日,按事先约定,戚亚军将43万元以支票的形式交给李某,后李某将此款存入涡阳县长宏农作物种植专业合作社（法定代表人侯某1）。2018年11月9日和11月17日,王孟军在未经村两委研究和村干部不知情的情况下,由王孟军打收条,赵云侠加盖侯桥村公章,王孟军从侯某1处两次共计支款20万元归其个人使用。2019年9月,王孟军按照每1万元每年720元缴纳分红款合计14400元。 针对上述指控的事实，公诉机关提交了书证、证人证言、被告人供述等证据。认为二被告人身为村民委员会组织人员利用协助人民政府从事扶贫款物管理的便利，挪用扶贫资金归个人使用，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。建议判处二被告人有期徒刑六个月，可以适用缓刑。 被告人王孟军辩称：对指控事实、罪名没有异议。 其辩护人提出的辩护意见是：被告人有坦白情节，自愿认罪认罚，赃款已全部退还，社会危害性较小，提请从轻处罚。 被告人赵云侠辩称：对指控事实、罪名没有异议。 其辩护人提出的辩护意见是：被告人有坦白情节，自愿认罪认罚，赃款已全部退还，社会危害性较小，提请从轻处罚。 经审理查明：2018年5月22日,涡阳县决定在全县78个贫困村实施“一村一品”产业发展项目和新型经营主体参与脱贫攻坚产业扶贫项目,其中涡阳县曹市镇侯桥村项目资金分别为28万元和25万元,合计53万元,根据上述文件的要求,被告人李某代表曹市镇侯桥村委会与涡阳县新绿漾生态种植专业合作社签订了《贫困“一村一品”产业发展项目三方合同》和《资产收益扶贫项目合同书》。后曹市镇财政所分别于2018年6月30日（“一村一品”资金10万元）、2018年7月31日（“一村一品”资金18万元）、2018年8月31日（产业扶贫专项资金25万元）将53万元财政专项资金拨付给侯桥村集体经济合作社（法定代表人李某）。 上述53万元专项扶贫资金拨付后,镇财政将侯桥村自镇财政的借款10万元从中扣除,余款43万元于2018年9月29日拨付给新绿漾合作社。2018年9月30日,新绿漾合作社将该款交给李某,后李某将此款存入涡阳县长宏农作物种植专业合作社（法定代表人侯某1）。2018年11月9日和11月17日,王孟军在未经村两委研究和村干部不知情的情况下,由王孟军打收条,赵云侠加盖侯桥村公章,王孟军从侯某1处两次共计支款20万元归其个人使用。2019年9月,王孟军按照每1万元每年720元缴纳分红款合计14400元。 另查明，2020年7月1日，侯桥村2018年“一村一品”和新型经营主体参与脱贫攻坚2个项目资金530000元已全部收回。 上述事实，有下列证据证实： 1、干部任免审批表、户籍证明证明二被告人的身份情况及任涡阳县曹市镇侯桥村党委委员的情况。 2、归案经过、前科查询：证实被告人到案的情况。 3、皖农办（2018）133号文件、涡政办（2017）15号文件、2018年贫困村“一村一品”产业发展项目实施方案、涡阳县2018年新型经营主体参与脱贫攻坚产业扶贫项目实施方案、皖农办（2018）33号文件：证实涡阳县决定在全县78个贫困村实施“一村一品”产业发展项目和新型经营主体参与脱贫攻坚产业扶贫项目,其中侯桥村项目资金分别为28万元和25万元,合计53万元,项目资金均来自中央、省、市财政专项扶贫资金。 4、曹市镇侯桥村蔬菜产业扶贫实施方案、一村一品三方合同、拨款申请表、会议记录：证实侯桥村与新绿漾合作社签订产业项目合同，曹市镇财政局将43万元打入新绿漾合作社账户。侯桥村村民委员会该款转入侯某1的合作社（长宏农作物种植专业合作社）。 5、收条：证实王孟军、赵云侠自长宏合作社侯某1处提取现金20万元。 6、说明、证明：涡阳县曹市镇农业综合服务站出具的说明一份，证实2020年7月1日，侯桥村2018年“一村一品”和新型经营主体参与脱贫攻坚2个项目资金530000元已全部收回，2019年9月,王孟军按照每1万元每年720元缴纳分红款合计14400元。 7、证人刘某的证言：其了解曹市镇侯桥村“一村一品”及新型经营主体项目，经营主体向村集体经济合作社按每年一万元最少720元的分红款进行缴纳，村集体经济合作社再交给镇财政所三资代理中心，然后镇财政所三资代理中心根据村里上报的分红表委托曹市镇农商行给贫困户打卡发放。 8、证人侯某1的证言：其系长宏合作社的负责人，2018年侯桥村村里让其去大队部协商，说有一笔43万元的资金打入其合作社的账户，其碍于人情就答应了，入账后，村干部王孟军和赵云侠一起，第一笔取走12万元，还取走两笔10万元，合计20万元，第四笔是赵云侠单独取走的6万元，还剩余5万元在合作社账户上。 9、证人王某1、侯某2、戚某、王某2的证言：四证人为侯桥村村两委成员，王孟军自侯某1处借款20万元时没有经过村两委会议研究，四证人后来才知道此事，王孟军借款后，利息按照产业扶贫1万元每年产生720元效益计算的，王孟军缴纳过分红。 10、证人李某的证言：2018年上级拨付给侯桥村一村一品扶贫资金共计53万元，其将43万元打到新绿漾合作社账户上，后来又把此款转到长宏合作社的账户上了，余下的10万元被曹市镇财政所扣下之前侯桥村先期预借曹市镇财政所购买辣椒苗的款了。赵云侠和侯某1在未征得其同意的情况下，将20万元私自借给王孟军使用。 11、被告人王孟军的供述：其系侯桥村村干部，2018年，上级给侯桥村拨款扶贫项目资金53万元，实际交付长宏合作社43万元，其想从侯某1处借20万元扶贫资金个人使用，就找赵云侠商量，赵云侠说必须经李某同意，其就说已经和李某说好了，后来赵云侠就和其找了侯某1扶贫款中分两次借出20万元，用于自己使用，利息按照产业扶贫1万元每年产生720元效益计算的，其缴纳过利息1.44万，后来20万元已全部归还了。 12、被告人赵云侠的供述：其系侯桥村两委委员兼会计，上级于2018年拨付给侯桥村43万元，当时这钱在侯某1处，提钱必须有村委会的公章，当时公章有其保管，一天，王孟军给其说要从该款中借点钱用，其说必须经过李某同意，王孟军说已经给李某说了，随后，其和王孟军一起到了侯某1处，王孟军给侯某1出具了借条，其加盖了公章，借了10万元，过了几天，王孟军又借了10万元，王孟军借钱后，给了村里1.44万元的利息。 上列证据均经庭审举证、质证，查证属实，本院予以确认。 本院认为，二被告人身为村民委员会组织人员，利用协助人民政府从事扶贫款物管理的便利，挪用扶贫资金归个人使用，数额较大，构成挪用公款罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人王孟军庭审时出具一份自书、4份提议和建议等证据，欲证明其使用20万元获得了部分村两委委员的同意，不应认定为村干部不知情的意见，经查，该证据来源不明，内容与本案无关联性，不能作为证据使用。在共同犯罪中，二被告人作用基本相当，不宜区分主从。鉴于二被告人有坦白情节，自愿认罪认罚，且挪用的公款已归还，故可对二被告人从轻处罚。公诉机关量刑建议适当。辩护人所提辩护意见与之相同，予以采纳。结合二被告人犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，案经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条，第二十五条第一款，第六十七条第三款，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款，及《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条的规定，判决如下： 一、被告人王孟军犯挪用公款罪，判处有期徒刑六个月，宣告缓刑一年。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算） 二、被告人赵云侠犯挪用公款罪，判处有期徒刑六个月，宣告缓刑一年。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省亳州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。 审 判 长  赵修珠 审 判 员  刘 影 人民陪审员  王防震 二〇二一年二月一日 书 记 员  徐 晨 附相关法条：《中华人民共和国刑法》 第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。 挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。 第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 第七十三条第二款、第三款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。