海南省第二中级人民法院   民事判决书   （2021）琼97民终385号   上诉人（原审被告）：儋州珠联食品有限公司，所在地海南省儋州市白马井经济开发区中心大道东侧。   法定代表人：郑耀金，该公司执行董事兼总经理。   委托诉讼代理人：李壮，海南海大平正律师事务所律师。   被上诉人（原审原告）：海南电网有限责任公司儋州供电局，所在地海南省儋州市那大人民大道西电力村。   负责人：鲁万坤，该局局长。   委托诉讼代理人：蔡秀珍，该局职员。   委托诉讼代理人：李婧，海南瑞来律师事务所律师。   上诉人儋州珠联食品有限公司（以下简称珠联公司）因与被上诉人海南电网有限责任公司儋州供电局（以下简称儋州供电局）供用电合同纠纷一案，不服海南省儋州市人民法院（2020）琼9003民初5611号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年2月2日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。   珠联公司上诉请求：1.撤销一审判决第一项；2.改判驳回儋州供电局主张的补收基本电费的诉讼请求；3.本案一、二审诉讼费用由儋州供电局承担。事实和理由：儋州供电局主张珠联公司应当缴纳基本电费无事实及法律依据。儋州供电局没有提供证据证明其交费系统故障，也没有证据证明儋州供电局让珠联公司选择过电费的计算方式，儋州供电局不应收取珠联公司基本电费。请求二审法院支持珠联公司的上诉主张。   儋州供电局辩称，一审判决认定事实清楚，证据确实充分，请求二审法院驳回上诉，维持原判。   儋州供电局向一审法院起诉请求：1.判令珠联公司向儋州供电局支付欠缴的电费904265.05元及违约金（以419916.26元为基数自2017年12月31日至2018年12月31日，以484348.79元为基数自2020年1月1日至2020年8月31日，按每日千分之二计算）；2.珠联公司向儋州供电局支付律师费10851元；3.珠联公司承担本案诉讼费。   一审法院认定事实:2007年10月25日，儋州供电局与珠联公司签订《双电源协议书》及《供用电合同补充协议》，约定儋州供电局向珠联公司双电源供电，珠联公司自备2500千瓦的发电机。上述协议、补充协议还就双电源供电的技术条件、设备变更、自备发电机的使用等进行了约定。签订协议后，儋州供电局即开始向珠联公司供电，用电地址为珠联冷冻厂。   2019年3月13日，儋州供电局马井供电所向珠联公司发出《关于要求补交基本电费的函》，载明：“我所工作人员在系统操作过程中，把贵公司是否计算基本电费误设定为否，也把计费容量设定为0，故造成系统没有进行计算基本电费，也不发行基本电费，致使贵公司自2017年12月至2018年12月不交基本电费。鉴于这种情况，我所已向儋州供电局营销部汇报，并重新计算，确认截止2018年12月，已漏发行贵公司基本电费累计419920.74元。就此，为了完成电费回收任务，急需进行追补基本电费，特请贵公司给予谅解，同时敬请大力支持，并一次性缴清需要追补的基本电费，或分2期缴完基本电费。上述意见如何？盼予答复”，珠联公司未作回应。   2020年6月16日，儋州供电局向珠联公司发出《缴费提示单》，提示单记载：“按照省政府《关于印发海南省应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共度难关八条措施的通知》（琼〔2020〕11号）文件要求，因受疫情影响导致生产经营困难的中小企业和旅游企业客户，可申请办理缓缴电费和电费违约金减免，缓缴期不超过2020年6月30日。我局严格落实省政府相关文件要求，对疫情期间申请电费缓缴的客户，电费违约金减免至2020年6月30日止。贵户作为中小企业（旅游企业）已在我局办理电费缓缴，疫情期间累计为贵户缓缴电费292501.11元，希望这笔费用能帮助贵户解决生产经营中的燃眉之急，渡过难关。现缓缴政策已近，截至6月1日贵户共欠费292501.11元，按照约定，请在6月30日前将所欠电费缴清，7月1日起我局将对逾期未缴费的客户按《供电营业规则》有关规定计收电费违约金”。2020年7月20日，儋州供电局再次向珠联公司发出《催缴电费、停电通知书》：“截至2020年7月20日已欠电费365276.03元，电费违约金11700.05元，请在2020年7月24日前交清。逾期不交，将按《中华人民共和国电力法》等有关规定，于2020年7月24日给予停电。届时请贵户做好停电准备和应急安排，否则由此造成的一切后果，由贵户承担全部责任。[电费违约金计算规定:居民用户每日按欠费总额的1‰计算;其他用户:当年欠费部分,每日按欠费总额的2‰计算;跨年度欠费部分,每日按欠费总额的3‰计算。]”2020年7月30日上午9时儋州供电局向珠联公司发送催缴电费通知书的短信，短信记载：贵户截止2020年7月30日已欠我局2020年1月至6月份电费本金365276.03元，电费违约金17550.06元。请在2020年7月30日10时30分前交清。逾期不交，我局将按《中华人民共和国电力法》等有关规定，于2020年7月30日10时30分给予停电。届时请贵户做好停电准备和应急安排，否则由此造成的一切后果，由贵户承担全部责任。同时记载与上述相同的违约金计算方法。因珠联公司未缴纳电费，儋州供电局于2020年7月31日中止供电。   另认定，珠联公司除2017年12月至2018年12月儋州供电局漏记的基本电费未缴纳外，从供电开始到2019年12月份的电费均足额缴纳。   儋州供电局的计费系统区分基本电费和力调电费、附加费等计费类别。   儋州供电局与海南瑞来律师事务所签订《法律事务委托合同》，约定由该所提供法律服务，该所指派李婧律师为儋州供电局在本案的委托代理人。儋州供电局支付律师服务费10546元。   一审庭审中，儋州供电局主张漏记珠联公司2017年12月至2018年12月基本电费419916.26元。珠联公司认为，双方未对基本电费支付方式进行约定，基本电费收费形式不明确，儋州供电局收取基本电费无事实依据。儋州供电局主张2020年1月1日至2020年8月1日，珠联公司尚欠电费484348.79元，珠联公司称该部分需要核实电度表数额，但截至本判决作出之日，未向一审法庭提交核实情况。儋州供电局称下月中旬左右缴纳上月电费。   一审法院认为，《双电源协议书》及《供用电合同补充协议》系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，儋州供电局与珠联公司均应依约履行各自的合同义务，儋州供电局向珠联公司供电，珠联公司支付电费。现珠联公司未缴纳电费的行为，符合《中华人民共和国合同法》第一百八十二条“用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时交付电费。用电人逾期不交付电费的，应当按照约定支付违约金。经催告用电人在合理期限内仍不交付电费和违约金的，供电人可以按照国家规定的程序中止供电”的规定，儋州供电局有权向珠联公司主张未支付的电费及相应的违约责任。   根据儋州供电局与珠联公司的诉辩意见，本案一审的争议焦点为：一、儋州供电局漏记的2017年12月至2018年12月基本电费数额为多少？珠联公司是否应补交？违约金如何计算？二、珠联公司2020年1月1日至2020年7月31日的尚欠电费数额为多少？违约金如何计算？三、儋州供电局的断电行为是否符合法律规定？四、儋州供电局主张珠联公司承担律师费，是否有事实及法律依据？   关于第一个焦点。2019年3月13日《关于要求补交基本电费的函》中记载2017年12月至2018年12月的基本电费为419920.74元，但根据儋州供电局提交的证据《儋州珠联食品有限公司应补收基本电费计算表》中记载数额，该部分基本电费为419916.25元，故，以419916.25元为准。该部分基本电费虽因儋州供电局工作人员操作失误漏记，但珠联公司亦应当补交，理由如下：自供电以来，儋州供电局的计费系统区分基本电费和其他计费类别，珠联公司也是按照计费系统的数额缴纳电费，2017年12月至2018年12月的基本电费为0，明显不合常理。而且，珠联公司称需庭后核实的2020年1月1日至2020年7月31日期间的电费484348.79元也包含相应的基本电费。因此，珠联公司以双方未约定基本电费的支付形式、基本电费收费形式不明确的抗辩意见，不予采纳。关于违约金的问题。2019年3月13日发函后珠联公司未作回应，双方协商未果，儋州供电局主张自2017年12月31日至2018年12月31日的违约金，无事实根据，不予支持。   关于第二个焦点。根据2020年7月20日《催缴电费、停电通知书》和2020年7月30日上午9时儋州供电局向珠联公司发送催缴电费通知书的短信记载内容可知，2020年1月至2020年6月，珠联公司尚欠电费365276.03元，该数额与《中国南方电网4A平台营销管理系统中的欠费信息表》记载的2020年1月至6月的数额总和一致，上述欠费信息表显示珠联公司尚欠2020年7月的电费为75645.06元，则珠联公司共欠2020年1月至7月的电费总额为440921.09元。庭审中，儋州供电局确认已于2020年7月31日断电，根据该局提供的证据，珠联公司尚欠的电费应计算至2020年7月31日。珠联公司庭后未核实该部分欠费数额，一审法院认定自2020年1月1日至2020年7月31日珠联公司尚欠电费440921.09元。儋州供电局诉请超出部分，不予支持。关于违约金的问题。《双电源协议书》及《供用电合同补充协议》未约定违约金的计算方法，《供电营业规则》系部门规章，儋州供电局依该规则按日千分之二计算违约金不当且该计算标准过高，但珠联公司逾期缴纳电费确实给儋州供电局造成了利息损失，参照中国人民银行〔2019〕第15号公告的规定，违约金应按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。1.2020年6月16日《缴费提示单》记载的292501.11元对照《中国南方电网4A平台营销管理系统中的欠费信息表》，该数额实际为2020年1月至2020年5月的欠费数额，该部分缓缴期至2020年6月30日，违约金应以292501.11元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率自2020年7月1日计至2020年8月31日（儋州供电局诉请主张的截止日期）；2.根据《催缴电费、停电通知书》记载，2020年6月的电费72774.92元应于2020年7月24日前交清。则违约金应以72774.92元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率自2020年7月25日计至2020年8月31日；3.2020年7月的电费75645.06元，按照庭审中当事人陈述的缴费习惯，应于2020年8月15日左右缴纳。因此，该部分违约金应以75645.06元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率自2020年8月16日计至2020年8月31日。儋州供电局违约金主张超出部分，不予支持。   关于第三个焦点。根据查明的事实，儋州供电局在向珠联公司停止供电前已多次催收、并按照国家规定的程序履行断电前的通知提醒义务，并非珠联公司称的简单粗暴断电，珠联公司应当做好停电准备和应急安排。珠联公司未向法庭提交充分有效的证据证明断电行为给其造成了重大损失。因此，对珠联公司的上述答辩意见不予采信。   关于第四个焦点。双方供电合同未对律师费的承担进行约定，儋州供电局庭后提交的律师费发票与其诉请中主张的不一致，且律师费并非儋州供电局为实现本案债权的必要损失。故对儋州供电局的该项诉请，不予支持。   一审法院依照《中华人民共和国合同法》第一百八十二条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决：一、儋州珠联食品有限公司于一审判决生效之日起十五日内向海南电网有限责任公司儋州供电局支付2017年12月至2018年12月基本电费419916.25元；二、儋州珠联食品有限公司于一审判决生效之日起十五日内向海南电网有限责任公司儋州供电局支付2020年1月1日至2020年7月31日的电费440921.09元及违约金（以292501.11元为基数，自2020年7月1日计至2020年8月31日，以72774.92元为基数，自2020年7月25日计至2020年8月31日，以75645.06元为基数，自2020年8月16日计至2020年8月31日，均按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付）；三、驳回海南电网有限责任公司儋州供电局的其他诉讼请求。如果未按一审判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6475.58元（儋州供电局已预交），由海南电网有限责任公司儋州供电局负担271.39元，儋州珠联食品有限公司负担6204.19元。   二审中，当事人没有提交新的证据。   二审查明的事实与一审相一致，本院予以确认。   本院认为，本案二审的争议焦点：珠联公司是否应当缴纳儋州供电局诉请的基本电费。   珠联公司上诉主张儋州供电局对基本电费的计收时常反复，双方用电合同也未约定计收标准，儋州供电局无权再主张收取。根据一审查明事实，儋州供电局每月收取的电费应包含电度电费、基本电费、力调电费等分项。儋州供电局在2017年12月前及2018年12月之后向珠联公司收取的电费中，均包含了基本电费项目，直至2019年12月，珠联公司已都足额交纳。2017年12月至2018年12月期间，儋州供电局向珠联公司收取电费时，未计算基本电费项目，应当可以认定为遗漏计算，珠联公司应当补交，儋州供电局有权向珠联公司主张权利。合同当事人应当全面履行合同义务，儋州供电局向珠联公司提供电力服务，珠联公司应当足额交纳电费，故珠联公司上诉主张不应交纳基本电费，于法无据，本院不予支持。   综上所述，儋州珠联食品有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，处理结果并无不当，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：   驳回上诉，维持原判。   二审案件受理费12951.16元，由儋州珠联食品有限公司负担。   本判决为终审判决。   审判长 王天琳   审判员 雷琼艳   审判员 管 娜      二○二一年二月二十三日   法官助理 柯光辉   书记员 林 赏   附：本案适用的相关法律条文   《中华人民共和国民事诉讼法》   第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：   （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；   （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；   （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；   （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。   原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。