广东省东莞市第一人民法院行 政 裁 定 书（2017）粤1971行初491号原告东莞市嘉润家具有限公司，住所地：广东省东莞市谢岗镇南面管理区金太阳工业区大兴路8号。统一社会信用代码：91441900677097908U。法定代表人黄瑞榕，该公司总经理。委托代理人苏达明，广东品峰律师事务所律师。委托代理人黎少珍，广东品峰律师事务所实习律师。被告东莞市社会保障局，住所地：广东省东莞市城区东城大道社保大楼，组织机构代码：45723264-5。法定代表人邹联，该局局长。委托代理人林继寿，该局工作人员。委托代理人李贤恺，广东中亚律师事务所律师。第三人梁文辉。委托代理人谭海波，广东说文律师事务所律师。原告东莞市嘉润家具有限公司（以下简称：“嘉润家具公司”）不服被告东莞市社会保障局（以下简称：“东莞社保局”）作出东社保工伤认字第GSRD2203552681号《认定工伤决定书》，于2017年8月8日向本院提起行政诉讼。本院于次日立案后，向被告东莞社保局及第三人送达了起诉书副本及应诉材料。本院依法组成合议庭，于2017年9月27日公开开庭审理了本案。原告嘉润家具公司的委托代理人苏达明，被告东莞社保局的委托代理人林继寿、李贤恺，第三人梁文辉委托代理人谭海波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告嘉润家具公司诉称，第三人梁文辉于2016年4月25日发生受伤事故，被告于2016年9月9日作出东社保工伤认字第GSRD2203552681号《认定工伤决定书》，认定梁文辉所受伤害为工伤。原告认为，梁文辉所受伤害属于第三人侵权所致，属于交通事故，不应当认定为工伤。且梁文辉在无驾驶证情况下，驾驶无牌照车辆上路，对事故发生应当负主要责任。原告向法院起诉，请求：撤销被告作出的东社保工伤认字第GSRD2203552681号《认定工伤决定书》，责令被告作出《不予认定工伤决定书》。原告嘉润家具公司向本院提交了以下证据：东社保工伤认字第GSRD2203552681号《认定工伤决定书》，证明被告就第三人的事故作出工伤认定。被告东莞社保局辩称，一、东莞社保局作出东社保工伤认字GSRD2203552681号《认定工伤决定书》的事实清楚、法律适用正确、符合法定程序。2016年6月24日,梁文辉向东莞社保局提交《工伤认定申请表》，述称其是嘉润家具公司的员工，于2016年4月25日12时20分，下班后驾驶二轮摩托车往谢岗镇南面村管辖的出租房，途经东莞市××南面村塑龙厂路口路段时，与一辆轻型货车发生碰撞，由120将其送谢岗医院治疗。请求认定案涉事故伤害为工伤。梁文辉提交的证据有：工伤认定申请表、提交证据材料清单、梁文辉身份证、企业机读档案登记资料、工作证、工资证明、证明、林奎身份证、工作证、居住证明、曾凡祥身份证、房屋租赁登记备案证明、道路交通事故认定书、职工伤亡事故认定现场示意图、病历、入院记录、出院小结、出院证明书。东莞社保局收到梁文辉申请后，依法向嘉润家具公司送达《工伤认定提交材料通知书》，依法要求嘉润家具公司就梁文辉申请的事项和理由作出答复意见及提供相关的证据材料。嘉润家具公司就此提交的证据有：提交证据材料清单、营业执照、梁文辉身份证、劳动合同、员工入职登记表、病历。为查明案件的事实，东莞社保局依职权对林奎进行调查询问，并制作了《询问笔录》。综合取得的上述证据材料，东莞社保局确认本案的事实为：嘉润家具公司员工梁文辉，于2016年4月25日12时20分许，下班后驾驶二轮摩托车往谢岗镇南面村管辖的出租房，途经东莞市××南面村塑龙厂路口路段时，与一辆轻型货车发生碰撞，由120将其送谢岗医院治疗，2016年6月6日被诊断为“一、重型颅脑损伤：1、右颞叶脑挫裂伤，2、左颞部硬膜外血肿，3、蛛网膜下腔出血，4、右颧骨骨折；二、右侧第2、3肋骨骨折；三、右肩锁关节脱位；四、全身多处软组织挫擦伤”。梁文辉负此次事故的次要责任。东莞社保局认为案涉事故伤害符合《广东省工伤保险条例》第九条第（六）项规定的“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”情形，应当认定工伤，故于2016年9月9日作出东社保工伤认字第GSRD2203552681号《认定工伤决定书》，认定案涉伤害为工伤，并依法送达给嘉润家具公司以及梁文辉。二、原告主张梁文辉所受伤害由他人侵权所致，且梁文辉应当负事故的主要责任，故案涉事故伤害不应当认定为工伤。该主张缺乏事实依据和法律依据。东莞社保局认为原告主张缺乏事实依据和法律依据，理由如下：首先，《居住证明》、《房屋租赁登记备案证明》证明梁文辉居住在东莞市××南面××村××号出租房；《证明》、《询问笔录》、《道路交通事故认定书》可证实梁文辉于2016年4月25日12时20分许，下班后驾驶二轮摩托车往谢岗镇南面村管辖的出租房，途经东莞市××南面村塑龙厂路口路段时，与一辆轻型货车发生碰撞，由120将其送谢岗医院治疗，且梁文辉负此次事故的次要责任。《职工伤亡事故认定现场示意图》可证实案涉事故发生地点在从梁文辉工作地到居住地的合理路线内。综合上述证据材料，可证实案涉事故伤害完全符合《广东省工伤保险条例》第九条第（六）项规定的“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”情形，应当认定工伤。其次，原告对东莞社保局查明的其他事实无异议。根据《广东省工伤保险条例》第十五条第三款的规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。原告主张梁文辉应当负此次事故的主要责任，故案涉事故伤害不属于工伤。但其未提供充分有效的证据予以证明，其应当承担举证不能的不利后果。因此，原告的主张依法应不予采信。综上，东莞社保局作出的东社保工伤认字第GSRD2203552681号《认定工伤决定书》认定事实清楚、程序合法、适用法律正确、请求法院予以维持。被告东莞社保局向本院提交了以下证据、依据：1、工伤认定申请表，证明第三人就本案事故向被告申请认定工伤。2、提交证据材料清单，证明第三人向被告提交证据材料的情况。3、梁文辉身份证、企业机读档案登记资料、工作证、工资证明，证明第三人、原告的主体资格及第三人是原告的员工。4、《证明》、林奎身份证、工作证、居住证明、曾凡祥身份证、房屋租赁登记备案证明、道路交通事故认定书、职工伤亡事故认定现场示意图，证明第三人于2016年4月25日12时20分许，下班后，驾驶二轮摩托车往谢岗镇南面村管辖的出租房，途经东莞市××南面村塑龙厂路口路段时，与一辆轻型货车发生碰撞，由120将其送谢岗医院治疗，第三人负此次事故的次要责任。5、病历、入院记录、出院小结、出院证明书，证明第三人的受伤和治疗情况，2016年6月6日被诊断为“一、重型颅脑损伤：（1）右颞叶脑挫裂伤，（2）左颞部硬膜外血肿，（3）蛛网膜下腔出血，（4）右颧骨骨折；二、右侧第2、3肋骨骨折；三、右肩锁关节脱位；四、全身多处软组织挫擦伤”。6、提交证据材料清单，证明原告向被告提交证据材料的情况。7、营业执照、梁文辉身份证、劳动合同、员工入职登记表，证明第三人、原告的主体资格及第三人是原告的员工。8、病历，证明第三人的受伤和治疗情况。9、工伤认定申请收件回执、工伤认定提交材料通知书，证明被告接收第三人申请材料情况及依法要求原告、第三人提交证据材料情况。10、询问笔录、林奎身份证，证明第三人于2016年4月25日12时20分许，下班后，驾驶二轮摩托车往谢岗镇南面村管辖的出租房，途经东莞市××南面村塑龙厂路口路段时，与一辆轻型货车发生碰撞，由120将其送谢岗医院治疗，第三人负此次事故的次要责任。11、东社保工伤认字第GSRD2203552681号《认定工伤决定书》、《工伤保险文书送达回证》，证明被告于2016年9月9日作出案涉《认定工伤决定书》，认定案涉伤害为工伤，并依法送达给原告以及第三人。第三人梁文辉述称，与被告的答辩意见一致。第三人梁文辉没有向本院提交证据材料。经审理查明，第三人梁文辉是原告嘉润家具公司员工。第三人于2016年4月25日12时20分许，下班驾驶二轮摩托车回出租房，途经东莞市××南面村塑龙厂路口路段时，与一辆轻型货车发生碰撞，造成受伤。2016年6月24日，第三人向东莞社保局提交《工伤认定申请表》及证据材料，要求认定第三人受伤为工伤。东莞社保局经审查所收集的证据，认为第三人此次事故伤害符合《广东省工伤保险条例》第九条第（六）项规定的情形，东莞社保局作出东社保工伤认字第GSRD2203552681号《认定工伤决定书》，于2016年9月23日送达给原告和第三人。原告不服，于2017年8月8日向本院提起行政诉讼。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外”。被告东莞社保局于2016年9月9日作出东社保工伤认字第GSRD2203552681号《认定工伤决定书》，并于2016年9月23日送达给原告。有被告东莞社保局提交的《工伤保险文书送达回证》、《关于事由的情况说明》和第三人梁文辉在法庭上陈述证实，足以认定。关于原告称其起诉没有超过诉讼时效的问题。由于原告没有提交证据证实其主张，故原告上述意见，本院不予采纳。原告于2016年9月23日收到案涉《认定工伤决定书》，应在六个月内提起诉讼，即2017年3月23日前提起诉讼，而原告于2017年8月8日才提起本案的诉讼，已超过起诉期限，且无正当理由，依法应予以驳回。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（二）项的规定，裁定如下：驳回原告东莞市嘉润家具有限公司的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于东莞市中级人民法院。审 判 长  赖景明人民陪审员  杜秀仪人民陪审员  陈建航二○一八年二○一八年一月二十五日书记员周令妮梅竹