山东省临沭县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）鲁1329民初848号 原告：姚广轩，男，1962年10月25日出生，汉族，居民，住临沭县玉山镇姚官庄村。 被告：临沭县玉山镇姚官庄村村民委员会，住所地：临沭县玉山镇姚官庄村。 法定代表人：张洪军，村主任。 委托诉讼代理人：王宏，临沭郑山法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人：姚广田，男，1955年3月21日出生，汉族，居民，住临沭县玉山镇姚官庄村。 原告姚广轩诉被告临沭县玉山镇姚官庄村村民委员会（以下简称姚官庄村委）民间借贷纠纷一案，本院于2021年1月25日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告姚广轩、被告姚官庄村委的委托诉讼代理人王宏和姚广田到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 姚广轩向本院提出诉讼请求：一、判令被告偿还借款21955元及利息；二、诉讼费由被告承担。事实与理由：2006年8月21日、2007年4月8日、2007年5月17日、2007年7月1日，被告向原告四次借款分别为5000元、4190元、3600元、9165元，共计21955元整，用于集体支出。原告曾多次催要借款，现任村负责人承诺有钱了与原告一同将承包费算一算，可是被告一直未与原告结算，也不偿还借款。 姚官庄村委在庭审中辩称，原告所诉不实，请驳回原告的诉求。一、原告所诉已超诉讼时效，借款时间分别为2006年、2007年，根据当时的法律规定，诉讼时效的期限为2年，也就是说至2008年和2009年原告所主张的四次借款的诉讼时效已经届满，且在借据形成后，在原告主张的四次借款形成后原告从未向村委主张该权利。二、在本案诉讼后，被告接到诉状去经管站查账核实，该四笔借款发现原告主张的借款均未在经管站记录入账。三、如果该四笔借款已经记录入账，则原告处不应留存该宗借条，如果该借款属实，原告有义务向法庭提交其向村委借款的凭证或转账记录。 原告围绕诉讼请求提交了如下证据：一、2006年8月21日村委出具的加盖村委公章的借据一张，金额为5000元；2007年4月9日村委出具的加盖村委公章的借据一张，金额为4190元；2007年5月17日村委出具的加盖村委公章的借据一张，金额为3600元；2007年7月1日村委出具的加盖村委公章的借据一张，金额为9165元；拟证明村委四次借款合计金额为21955元。二、姚官庄村委现金日记账，拟证明村委将这四张借款的借据分别于2006年8月31日、2007年4月30日、2007年6月3日、2007年9月30日记入了村集体账中，且自借款之日起使用至今。三、姚官庄村委关于村委欠借个人款项的决议一份，拟证明村两委会于2007年10月16日召开了扩大会议，形成了一份姚官庄村委关于村委欠借个人款项的决议，决议当中明确规定，村委所借、所欠在职退休干部工资等借款、欠款都能够抵顶承包费，借款期间村委不能按时偿还，给予一定的利息，利息按月息18‰计算，每年结一次，也可以抵顶任何承包合同的承包费。四、村委老干部张某（两委成员兼现金保管）、姚某2（村委委员）、姚某1（村会计）三人的证人证言及书写的证明，姚某1称：“从2005年到2009年我任村会计，四张借据都是我写的，其中有一张5000元的借据我在后面签了自己的名字，写了计算利息，四张单据都入村委账并报经管站入账。2007年10月16日，我参加了村两委会议，会议内容是村两委面临换届选举，姚官庄村委欠村两委成员、部门干部、小队会计的工资及借款的归还办法，当时参加会议的有姚广轩、姚某2、张某、还有我，会议一致通过了姚官庄村委于2008年收承包费时必须优先偿还往年的借款、欠款，并约定借款利息18‰计息。当时我做的会议记录。”姚某2称：“2002年至2007年在村委任职，对借据和利息的证明同姚某1。”张某称：“2000年至2008年，我任两委成员兼现金保管，‘现金日记账’是由我保管的。原告的借据、入账我都亲自经手的，利息也是两委会通过的。”拟证实借款及利息和还款的决议。 被告对原告提供的证据均持有异议，均不予认可。 结合举证、质证意见，本院认证如下：原告提供的四张借据均加盖了村委的公章，均有会计姚某1的签名，内容均是会计姚某1书写，均注明了用途，且该四张借据均在村委集体账目“现金日记账”中入账，入账的金额、用途等与四张借据上载明的一致，证人姚某1等也均证实借款的真实性，故本院对四张借据的三性予以认定、采信。三证人的证言能够相互印证，本院亦予以采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 原告于2000年至2008年任姚官庄村支部书记，从2003年至2007年11月任支部书记兼村委主任。 2006年8月21日，村委向原告借款5000元，并为其出具借据一张，借款事由为“用于修建黄烟炉”，借据的背面写有“利息12‰自今日起算，证明人姚某1、姚某2、张某”，借据的内容为会计姚某1书写，“姚某1”、“姚某2”、“张某”的名字分别是姚某1、姚某2、张某本人所写；2007年4月9日（或2007年4月8日），村委向原告借款4190元，并为其出具借据一张，用途为“村内公路两侧绿化带用款”；2007年5月17日，村委向原告借款3600元，并为其出具借据一张，用途为“垫付村级站岗巡逻人员工资”；2007年7月1日，村委向原告借款9165元，并为其出具借据一张，用途为“用于独生子女及学习用费”，借据背面写有“林业局办采伐证收费1000元，去四川参观3500元，独生子女3340元，附小修校舍1200元，组织办图版125元，合计是9165元“。以上四张借据均加盖了“临沭县朱仓乡姚官庄村民委员会”的印章，均由出纳张某及会计姚某1签名。金额为5000元的借据上，原告自行添加了“按10‰计息”的字样，另外三张借据上，原告均自行添加了“按12‰计息”的字样。 2006年8月31日、2007年4月30日、2007年6月3日、2007年9月30日村委分别将上述四张借据记入了村集体账“现金日记账”中。 2007年10月16日，村两委召开了会议，原告、时任两委成员兼现金保管张某、村委委员姚某2、村会计姚某1参加了会议，会议形成了一份“姚官庄村委关于村委欠、借个人款项的决议”，决议的内容是“1、奔着不让村民吃亏的思想，村委所欠、所借村民的任何款项都必须按约定及时还清本息，若引起诉讼，一切费用皆由村委承担。2、如果村委不能按时偿还，由该笔款项引起的村民的其他一切损失由村委负担。3、在村民同意的情况下，过期部分按信用社最高贷款利率计息，如果信用社贷款利率低于18‰，则按18‰结息，每年结一次。4、在村民同意的情况下，村民有权在享受上述三条的基础上，要求村委发包给本人的任何合同延期，村委无条件服从，用利息抵顶任何承包合同的承包费，村委无条件服从。姚官庄村民委员会（并加盖公章）法定代表人：姚广轩2007.10.16”。 本院认为，因本案系《中华人民共和国民法典》实施前的法律事实引起的民事纠纷案件，根据《最高人民法院关于适用中华人民共和国民法典时间效力的若干规定》第一条的规定，应适用当时的法律、司法解释的的规定。 本案争议焦点有三：一、借款是否真实存在；二、利息是否应当支持；三、原告起诉是否超过诉讼时效。 关于焦点一。原告提供的四张借据均加盖了村委的公章，均有会计姚某1的签名，内容均为会计姚某1书写，均注明了用途，且该四张借据均在村集体账目“现金日记账”中入账，且入账的金额、用途等与四张借据上载明的一致，证人姚某1、姚某2、张某均证实借据的真实性，故本院对借款的真实性予以认定。债务应当清偿。 关于焦点二。时任村干部姚某1、姚某2、张某均证实村两委面临换届选举，村对拖欠两委成员、部门干部、小队会计的工资及借款研究了归还办法，召开了专题会议，形成了集体决议，即“姚官庄村委关于村委欠、借个人款项的决议”，即按18‰结息，该决议决定了借、欠款给予计息，符合民间借贷的现实情况，也符合法律规定的公平原则，故原告要求支付利息的诉讼请求本院予以支持，但应当自决议形成之日开始计息，原告自愿按12‰计息，并不违反法律规定。 关于焦点三。由于借据上均未注明借款到期时间，债权人可随时主张权利。故被告的抗辩理由不能成立。 综上，原告的诉讼请求，事实清楚，证据充分，本院予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第五条、第八条、第六十条、第二百零五条、第二百零六条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第三十条之规定，判决如下： 被告临沭县玉山镇姚官庄村村民委员会于本判决生效后十日内向原告姚广轩返还借款21955元及利息(利息自2007年10月16日起至实际履行之日止，按约定的月息12‰计算)。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 诉讼费174元，由被告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审 判 员 张永青 二〇二一年二月二十六日 法官助理 矫亚伦 书 记 员 鲁贵秀