天津市北辰区人民法院民 事 判 决 书（2021）津0113民初744号原告：侯丽娜，女，1980年9月18日出生，汉族，住天津市南开区。委托诉讼代理人：贾春雷，天津益清律师事务所律师。被告：天津双街投资发展有限公司，住所地天津市北辰区天津高端装备制造产业园永进道**（天津北辰经济技术开发区商务中心****）。法定代表人：倪春伟，总经理。委托诉讼代理人：杜勇志，男，该公司职员。委托诉讼代理人：丁旭，男，该公司职员。原告侯丽娜与被告天津双街投资发展有限公司商品房预售合同纠纷一案，本院于2021年1月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告侯丽娜的委托诉讼代理人贾春雷，被告天津双街投资发展有限公司的委托诉讼代理人丁旭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。侯丽娜向本院提出诉讼请求：ｌ．被告支付原告自2020年1月1日至2020年8月20日的逾期交房的已付款利息31952元（以总房款为基数，按中国人民银行同期同档一年期以内贷款基准利率4.35%／年计算）；2．被告支付原告自2020年3月31日至2020年8月20日的违约金3282元（按总房款的日万分之零点二计算）3．案件受理费由被告负担。事实和理由：2017年7月26日，原被告签订《天津市商品房买卖合同》，约定原告购买被告开发的坐落于天津市北辰区××街镇××路××花园××号楼××号房屋（以下简称郡德花园房屋）一套，建筑面积109.59平方米，总价款为1155627元；被告应于2019年12月31日前将商品房交付原告。合同签订后，原告依约履行了付款义务。被告于2019年5月20日及2019年11月24日两次告知原告因种种原因不能如期交房，后被告于2020年8月15日通知原告，交房日期延期至2020年8月20日至26日期间办理。原告认为，被告主张的延期交房抗辩事由不能成立，延期交房系其于2019年1月与总包方发生纠纷导致至少停工八个月造成。被告已构成违约，按照合同约定，被告应当承担相应的违约责任。原告为维护自己的合法权益，故呈诉。天津双街投资发展有限公司辩称，不同意原告的诉讼请求。合同签订后，房屋建设期间遭遇到不同行政部门颁布的停工文件及停工令，合计停工294天，后在2020年初受新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控的冲击，停工合计133天，上述共计停工427天。故依据合同约定，因不可抗力导致停工，交付日期予以顺延，应予以免责。被告除因环保政策和疫情原因停工外，其他时间均正常施工，未主张更换总包方期间的免责天数。被告已通知原告可于2020年8月20日办理收房，故逾期期间应截止于2020年8月19日。关于违约金被告认可从逾期交房第91日开始计算。对于利息计算标准，应以LPR计算。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对于原告提交的证据，本院认定如下：《天津市商品房买卖合同》、发票、不动产预告登记证明，可以证实原被告构成买卖合同关系，本院予以确认；延期交付通知书、业主告知书，可以证实被告逾期交付情况，本院予以确认；被告与案外人山西建筑工程集团有限公司、山西三建集团有限公司民事纠纷一审卷宗复印件，真实性本院予以确认。对于被告提交的证据，本院认定如下：《新建住宅商品房燃气工程验收合格证明》《新建住宅商品房给水工程验收合格证明》《再生水配套证明》《新建住宅商品房准许使用非经营性公建配套证明》《供热证明》《新建住宅商品房电力工程验收合格证明》《天津市房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》《恢复施工安全监督告知书》《天津市新建住宅商品房准许交付使用证》（以下简称准许交付使用证），可以证实房屋及相关设施施工竣工验收情况，本院予以确认；天津市建设工程施工合同，可以证实签订施工合同情况，本院予以确认；天津市政府相关部门停工文件、天津市生态环境局网站截屏，系相关行政部门发布，可以证实通知停工的具体情况，本院予以确认；延期交付通知书、业主告知书及相关延期通知、商品房及车位交付通知书，可以证实房屋逾期交付情况，本院予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年7月26日，原告作为乙方、买受人与作为甲方、出卖人的被告签订《天津市商品房买卖合同》。该合同主要条款约定：甲方将郡德花园房屋出售给乙方，建筑面积109.59平方米，房屋价款1155627元；商品房竣工，经验收合格并取得准许交付使用证后，方可交付，未经验收或验收不合格的，不得交付使用；甲方于2019年12月31日前，将符合上述条件的商品房交付乙方使用；一次性付款的，乙方应于2017年8月1日前，一次性存入商品房全部价款1155627元；除遇不可抗力外，甲方如未按本合同第三条约定日期交付商品房，逾期在90日内的，乙方有权向甲方追究已付款利息，利息自合同约定甲方应支付商品房之日次日起至实际交付商品房之日止，按银行同期贷款利率计算；如超过上述约定期限的，乙方在向甲方追究已付款利息的同时，还有权按照下列的第1种约定，追究甲方违约责任，1．合同继续履行，甲方应支付乙方已付款利息，利息自合同约定甲方应交付商品房之日次日起至实际交付商品房之日止，按银行同期贷款利率计算，此外，甲方还应每日按商品房价款的万分之零点二向乙方支付违约金；乙方如未按本合同约定的日期付款，逾期在30日内的，甲方有权追究乙方逾期付款及其利息，利息自合同约定乙方应付款之日次日起至实际付款之日止，按银行同期贷款利率计算。该《天津市商品房买卖合同》附件六《补充合同》约定：合同中的“不可抗力”包括政府行为，包括但不限于政府实施土地征用或房屋拆迁等实质影响双方履约的情形，甲级和乙级××，战争、动乱等明显影响双方履约的情形；发生上述情形之一或者由于政府部门、市政公用单位拖延，如水电气等市政配套设施建设延误及施工片区停水停电等，导致逾期给付或交付，备案登记逾期，或城市基础设施、公共服务及其他配套设施开通使用迟延的，不属于违约情形，履约时间可相应延长；经出卖人通知，买受人未按时前来接收商品房的，则房屋交接通知载明的交付期限的最后一日视为出卖人已将本合同项下的商品房交付给买受人之日。原告已将房款交付被告。被告已为原告开具增值税普通发票，并记载款项结清。2020年8月，被告向原告发送商品房及车位交付通知书，该通知书记载：业主可在2020年8月20日到现场办理收房手续，但由于现阶段疫情尚未完全结束，为了避免交付期间人员大量聚集，现阶段已开通融粉预约平台，可根据自身情况，通过融粉预约平台预约收房时间，可预约的集中交房时间为2020年8月20日至2020年8月26日。原告在收到交付通知后，于2020年8月21日领取郡德花园房屋钥匙。郡德花园房屋于2020年5月14日取得《天津市房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》，于2020年4月30日取得《新建住宅商品房燃气工程验收合格证明》，于2020年5月11日取得《新建住宅商品房给水工程验收合格证明》及《再生水配套证明》，于2020年5月22日取得《新建住宅商品房准许使用非经营性公建配套证明》，于2020年6月23日取得《供热证明》，于2020年8月10日取得《新建住宅商品房电力工程验收合格证明》，于2020年8月12日取得准许交付使用证。另，被告作为发包方与承包方山西建筑工程集团有限公司于2019年1月30日签订总承包工程合同解除协议，于2019年7月5日与中建二局第四建筑工程有限公司签订建设工程施工合同，记载计划开工日期2019年7月15日，计划竣工日期2019年12月31日。另查，被告主张在施工期间相关行政部门发布多个限制施工的文件、通知，经查证并在原被告签订《天津市商品房买卖合同》之后发布涉及停工的具体如下：有关行政部门要求部分停止施工的文件或通知1.2017年8月25日，美丽天津一号工程指挥部发布《关于进一步加强空气质量保障工作的通知》，要求自8月25日至9月10日，停止所有施工工地的土石方作业，全面禁止建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆上路行驶，除全运会保障、重大民生工程及应急抢险任务外，全面停止使用各类非道路移动机械。所有水泥粉磨站、渣土存放点全面停止生产、运行，全市混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产等。2.2017年9月21日，天津市城乡建设委员会印发《市建委2017-2018年秋冬季建设工程施工现场扬尘治理攻坚行动方案》，要求自2017年10月至2018年3月，全市建成区内停止各类建设工程土石方作业、水泥搅拌及浇筑等作业，停止道路工程土石方作业。对于重大民生工程、重点项目和事关技术安全项目，涉及的土石方作业、水泥搅拌及浇筑等作业，确实无法停工的，可以申请特许施工。天津市城乡建设委员会于2018年3月发布通知，要求自2018年3月16日开始，全市在施建设项目要全面复工。3.2017年10月26日，天津市环境保护局发布重污染天气黄色预警，自10月26日15时起启动三级应急响应措施。停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业，停止所有施工工地的土石方作业，包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业，建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆禁止上路行驶。除重大民生工程及应急抢险任务外，全面停止使用各类非道路移动机械。所有水泥粉磨站、渣土存放点全面停止生产、运行，全市混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产等。10月28日15时起终止实施应急响应措施。4.2017年11月2日，天津市环境保护局发布重污染天气橙色预警，自11月4日零时启动二级应急响应措施。11月7日24时起终止实施应急响应措施。5.2017年11月20日，天津市环境保护局发布重污染天气黄色预警，自11月20日10时起启动三级应急响应措施。停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业，停止所有施工工地的土石方作业，包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业。建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆禁止上路行驶。除重大民生工程及应急抢险任务外，全面停止使用各类非道路移动机械。所有水泥粉磨站、渣土存放点全面停止生产、运行，全市混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产等。11月22日9时终止实施应急响应措施。6.2017年11月30日，天津市环境保护局发布重污染天气黄色预警，自12月1日20时起启动三级应急响应措施。停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业，停止所有施工工地的土石方作业，包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业。建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆禁止上路行驶。除重大民生工程及应急抢险任务外，全面停止使用各类非道路移动机械。所有水泥粉磨站、渣土存放点全面停止生产、运行，全市混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产等。12月3日16时起终止实施应急响应措施。7.2017年12月12日，天津市环境保护局发布重污染天气黄色预警，自12月13日18时起启动三级应急响应措施。停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业，停止所有施工工地的土石方作业，包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业。建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆禁止上路行驶。除重大民生工程及应急抢险任务外，全面停止使用各类非道路移动机械。所有水泥粉磨站、渣土存放点全面停止生产、运行，全市混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产等。12月15日14时起终止实施应急响应措施。8.2017年12月20日，天津市环境保护局发布重污染天气黄色预警，自12月21日18时起启动三级应急响应措施。停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业，停止所有施工工地的土石方作业，包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业。建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆禁止上路行驶。除重大民生工程及应急抢险任务外，全面停止使用各类非道路移动机械。所有水泥粉磨站、渣土存放点全面停止生产、运行，全市混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产等。12月24日8时起终止实施应急响应措施。9.2017年12月28日，天津市环境保护局发布重污染天气黄色预警，自12月28日12时起启动三级应急响应措施。停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业，停止所有施工工地的土石方作业，包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业。建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆禁止上路行驶。除重大民生工程及应急抢险任务外，全面停止使用各类非道路移动机械。所有水泥粉磨站、渣土存放点全面停止生产、运行，全市混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产等。12月30日14时起终止实施应急响应措施。10.2017年12月31日，天津市环境保护局发布重污染天气黄色预警，自12月31日11时起启动三级应急响应措施。停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业，停止所有施工工地的土石方作业，包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业。建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆禁止上路行驶。除重大民生工程及应急抢险任务外，全面停止使用各类非道路移动机械。所有水泥粉磨站、渣土存放点全面停止生产、运行，全市混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产等。2018年1月2日11时起终止实施应急响应措施。11.2018年1月11日，天津市环境保护局发布重污染天气橙色预警，自1月13日零时起启动二级应急响应措施。停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业，停止所有施工工地的土石方作业，包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业。建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆禁止上路行驶。除重大民生工程及应急抢险任务外，全面停止使用各类非道路移动机械。所有水泥粉磨站、渣土存放点全面停止生产、运行，全市混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产等。1月16日零时起终止实施应急响应措施。12.2018年2月27日，天津市环境保护局发布重污染天气橙色预警，自3月1日零时起启动二级应急响应措施。停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业，停止所有施工工地的土石方作业，包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业。建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆禁止上路行驶。除重大民生工程及应急抢险任务外，全面停止使用各类非道路移动机械。所有水泥粉磨站、渣土存放点全面停止生产、运行，全市混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产等。3月4日零时起终止实施应急响应措施。13.2018年3月9日，天津市环境保护局发布重污染天气橙色预警，自3月11日零时起启动二级应急响应措施。停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业，停止所有施工工地的土石方作业，包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业。建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆禁止上路行驶。除重大民生工程及应急抢险任务外，全面停止使用各类非道路移动机械。所有水泥粉磨站、渣土存放点全面停止生产、运行，全市混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产等。3月15日8时起终止实施应急响应措施。14.2018年3月23日，天津市环境保护局发布重污染天气黄色预警，自3月25日零时起启动三级应急响应措施。停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业，停止所有施工工地的土石方作业，包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业。建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆禁止上路行驶。除重大民生工程及应急抢险任务外，全面停止使用各类非道路移动机械。所有水泥粉磨站、渣土存放点全面停止生产、运行，全市混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产等。从3月26日14时起，应急响应措施由三级升级为二级。3月29日零时起终止实施应急响应措施。15.2018年5月21日，天津市环保局发布《关于加强2018年中高考期间噪声污染防治工作的通知》，要求停止5月31日至6月8日、6月9日至6月17日期间所有夜间施工审批，加强各考点学校周边各种噪声污染源的监督检查，并及时采取措施解决。16.2018年11月13日，天津市生态环境局发布重污染天气黄色预警，自11月13日12时起启动三级应急响应措施。停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业，除涉及重大民生工程、安全生产及应急抢险任务外，停止所有施工工地的土石方作业，包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业，建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆禁止上路行驶，全面停止使用各类非道路移动机械，所有水泥粉磨站、渣土存放点全面停止生产、运行，全市混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产等。11月15日14时起终止实施应急响应措施。17.2018年11月22日，天津市生态环境局发布重污染天气黄色预警，自11月23日14时起启动三级应急响应措施。停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业，除涉及重大民生工程、安全生产及应急抢险任务外，停止所有施工工地的土石方作业，包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业，建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆禁止上路行驶，全面停止使用各类非道路移动机械，所有水泥粉磨站、渣土存放点全面停止生产、运行，全市混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产等。11月27日14时起终止实施应急响应措施。18.2018年11月30日，天津市生态环境局发布重污染天气黄色预警，自11月30日12时起启动三级应急响应措施。停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业，除涉及重大民生工程、安全生产及应急抢险任务外，停止所有施工工地的土石方作业，包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业，建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆禁止上路行驶，全面停止使用各类非道路移动机械，所有水泥粉磨站、渣土存放点全面停止生产、运行，全市混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产等。12月3日16时起终止实施应急响应措施。19.2019年9月23日，天津市生态环境局发布重污染天气橙色预警，自9月25日零时起启动二级应急响应措施。停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业，全面停止建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆上路行驶。除涉及重大民生工程、安全生产及应急抢险任务外，停止所有施工工地的土石方作业，包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业，所有水泥粉磨站、渣土存放点全面停止生产、运行，全市混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产，全面停止使用各类非道路移动机械等。10月1日24时起终止实施应急响应措施。20.2019年10月18日，天津市生态环境局发布重污染天气黄色预警，自10月19日零时起启动三级应急响应措施。停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业，除涉及重大民生工程、安全生产及应急抢险任务外，停止所有施工工地的土石方作业，包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业，全面停止建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车辆上路行驶，所有水泥粉磨站、渣土存放点全面停止生产、运行，全市混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产，全面停止使用各类非道路移动机械等。10月20日18时起终止实施应急响应措施。21.2019年11月19日，天津市生态环境局发布重污染天气橙色预警，自11月20日18时起启动二级应急响应措施。停止室外建筑拆除、喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业，未安装密闭装置的煤炭、建筑垃圾、渣土、砂石料等运输车辆禁止上路行驶。除涉及重大民生工程、安全生产及应急抢险任务外，停止所有施工工地的土石方作业，包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业，施工工地、工业企业厂区和工业园区内，停止使用国家第二阶段及以下非道路移动机械（清洁能源和紧急检修作业机械除外），所有水泥粉磨站、渣土存放点全面停止生产、运行，全市混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产等。11月24日零时起终止实施应急响应措施。22.2019年12月6日，天津市生态环境局发布重污染天气橙色预警，自12月7日14时起启动二级应急响应措施。停止室外建筑拆除、喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业，未安装密闭装置的煤炭、建筑垃圾、渣土、砂石料等运输车辆禁止上路行驶。除涉及重大民生工程、安全生产及应急抢险任务外，停止所有施工工地的土石方作业，包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业，施工工地、工业企业厂区和工业园区内，停止使用国家第二阶段及以下非道路移动机械（清洁能源和紧急检修作业机械除外），所有水泥粉磨站、渣土存放点全面停止生产、运行，全市混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产等。12月11日零时起终止实施应急响应措施。23.2019年12月19日，天津市生态环境局发布重污染天气黄色预警，自12月20日18时起启动三级应急响应措施。停止室外建筑拆除、喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业，未安装密闭装置的煤炭、建筑垃圾、渣土、砂石料等运输车辆禁止上路行驶。除涉及重大民生工程、安全生产及应急抢险任务外，停止所有施工工地的土石方作业，包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业，所有水泥粉磨站、渣土存放点全面停止生产、运行，全市混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产等。12月25日20时起终止实施应急响应措施。24.2019年12月27日，天津市生态环境局发布重污染天气黄色预警，自12月27日20时起启动三级应急响应措施。停止室外建筑拆除、喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业，未安装密闭装置的煤炭、建筑垃圾、渣土、砂石料等运输车辆禁止上路行驶。除涉及重大民生工程、安全生产及应急抢险任务外，停止所有施工工地的土石方作业，包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业，所有水泥粉磨站、渣土存放点全面停止生产、运行，全市混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产等。12月29日24时起终止实施应急响应措施。25.2020年1月8日，天津市生态环境局发布重污染天气黄色预警，自1月9日18时起启动三级应急响应措施。停止室外建筑拆除、喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业，未安装密闭装置的煤炭、建筑垃圾、渣土、砂石料等运输车辆禁止上路行驶。除涉及重大民生工程、安全生产及应急抢险任务外，停止所有施工工地的土石方作业，包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业，所有水泥粉磨站、渣土存放点全面停止生产、运行，全市混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产等。1月10日20时起终止实施应急响应措施。26.2020年1月14日，天津市生态环境局发布重污染天气橙色预警，自1月15日14时起启动二级应急响应措施。停止室外建筑拆除、喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业，未安装密闭装置的煤炭、建筑垃圾、渣土、砂石料等运输车辆禁止上路行驶。除涉及重大民生工程、安全生产及应急抢险任务外，停止所有施工工地的土石方作业，包括停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业，施工工地、工业企业厂区和工业园区内，停止使用国家第二阶段及以下非道路移动机械（清洁能源和紧急检修作业机械除外），所有水泥粉磨站、渣土存放点全面停止生产、运行，全市混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产等。1月19日7时起终止实施应急响应措施。另查，天津市新型冠状病毒感染的肺炎防控工作领导小组决定自2020年1月24日零时起，启动天津市重大突发公共卫生事件一级响应。2020年1月28日，天津市住房和城乡建设委员会发布《市住房城乡建设委关于做好我市建筑工地疫情防控工作有关问题的通知》，要求本市在建建筑工地除因施工安全需要不能停工的和涉及疫情防控必需、抢险、抢修项目以外，按照我市重大突发公共卫生事件一级响应预案和市疫情防控指挥部的要求，一律推迟开复工时间；各建筑工地所属建设单位负责组织项目各参建单位对春节放假期间或假期前已离津人员进行排查登记，立即通知其暂缓返津，何时返津，视疫情控制情况和我市统一部署再另行通知。2020年3月5日，天津市北辰区住房和建设综合行政执法支队向被告下发《恢复施工安全监督告知书》，恢复对本案工程的施工安全监督。经本院向该执法支队调查，上述恢复监督即为批准复工。2020年4月30日零时起，天津市重大突发公共卫生事件响应级别由一级调整为二级。本院认为，原被告签订的《天津市商品房买卖合同》系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，受法律保护。双方均应秉持诚实、恪守承诺，依约全面履行各自义务。原告已支付房款，被告应按合同约定时间将验收合格并取得准许交付使用证的房屋交付原告。现被告未能按上述约定交付房屋，超过合同约定的交房时间，被告主张延期交房系因环保政策停工及疫情防控措施停工所致，应免除违约责任。对此，本案争议焦点为被告延期交付房屋的行为是否存在免责事由，如果存在则免责天数如何认定及违约责任应如何承担。关于争议焦点一，延期交付房屋是否存在免责事由一节。天津市发布的重污染天气应急响应措施以及其他因环境保护限制施工的通知文件，旨在保障生态环境质量，维护公众身体健康。为了社会公共利益而发布的停工通知，系由相关行政机关发布。相关限制施工的措施会对工程施工进度造成不同程度的影响。故因此而停工对工程施工进度的影响不可归责于被告，由此造成的延期交房，被告可免除相应的违约责任。关于争议焦点二，停工天数如何认定及违约责任如何承担一节。在原被告签订《天津市商品房买卖合同》后，相关行政机关发布的环保停工要求，包括采取部分停止有尘作业等施工的措施。不同的停工措施对施工进度影响程度不同，根据限制施工程度的具体情况，停止土石方等有尘作业等的施工天数，应当结合郡德花园房屋具体施工的实际进度、合同履行等情况，考虑停止有尘作业等对工程施工的影响程度，综合认定被告责任范围内应免除的天数。故具体到本案中，自合同签订后，根据相关行政机关发布的环保停工要求，考虑停止有尘作业等对具体工程施工进度影响程度而认定的部分停工的天数，结合本案房屋施工竣工验收等情况，本院综合认定停工108天。另，因防控新型冠状病毒肺炎疫情，市住房城乡建设委于2020年1月28日下发通知要求推迟复工。具体到本案郡德花园房屋，考虑前述停工天数并将合同约定的交房日期予以相应顺延，发生新型冠状病毒肺炎疫情，相关行政部门因疫情防控要求推迟复工系在上述停工天数顺延届满之前产生，故推迟复工及我市疫情防控措施势必对被告履约造成影响。考虑未能复工及恢复施工后人员到岗隔离、施工设备及物资运输等因疫情防控措施造成的实际影响，本院综合认定本案房屋因疫情防控造成停工66天。综上，本院认定本案房屋共计停工174天。对于原告陈述系被告于2019年1月与总包方发生纠纷而停工八个月造成延期的主张，本院认为，被告与原总包方于2019年1月30日协议解除总承包工程合同，后于2019年7月5日另行与中建二局第四建筑工程有限公司签订新的建设工程施工合同，并约定于2019年7月15日开工，而被告在本案中并未主张发生纠纷期间存在要求免责的停工天数，故对原告该主张本院不予支持。《天津市商品房买卖合同》约定被告将经验收合格并取得准许交付使用证的房屋交付原告，现被告在郡德花园房屋已取得竣工验收及准许交付使用证后，通知原告可自2020年8月20日至2020年8月29日期间办理交房手续，原告在收到该通知后按时收房。自合同约定交房之日次日起至原告主张的2020年8月20日共计233天，扣除上述停工174天后，被告应对剩余59天承担逾期交房的违约责任。故被告逾期交付房屋，构成违约，应按合同约定的违约责任承担方式即支付原告逾期交房期间的已付房款利息。因自2019年8月20日起中国人民银行不再发布同期贷款基准利率，故应按全国银行间同业拆借中心公布的同期同档贷款市场报价利率计算已付款利息。因被告逾期交付责任天数未超过90日，故对原告要求被告同时承担日万分之零点二的违约金的主张，本院不予支持。综上，被告应支付原告逾期交房期间已支付的房款利息共计7,291.69元。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款规定，判决如下：一、被告天津双街投资发展有限公司应于本判决发生法律效力之日起十日内向原告侯丽娜支付已付款利息共计7,291.69元；二、驳回原告侯丽娜其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费680元，减半收取计340元，由原告侯丽娜负担270元，被告天津双街投资发展有限公司负担70元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。审判员 黄 帅二〇二一年二月二十四日书记员 韩朋志附：本裁判文书所依据法律规定具体条文《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。