辽宁省凌源市人民法院行 政 判 决 书（2017）辽1382行初49号原告庞子媚，女，1979年8月9日出生，汉族，住河北省平泉县。委托代理人王宝，凌源市司法局148法律服务所法律工作者。被告凌源市公安局，住所地凌源市东城公安大厦。法定代表人樊俊阳，局长。委托代理人侯雨辰，凌源市公安局南街派出所副所长。委托代理人杨文，凌源市公安局法制大队教导员。第三人赵素平，女，1953年2月10日出生，汉族，住凌源市。第三人李金玲，女，1976年8月5日出生，汉族，住凌源市。委托代理人梅小增（李金玲表兄），1969年4月20日出生，汉族，住凌源市。原告庞子媚不服被告凌源市公安局2017年9月29日凌公（治）不罚决字[2017]22号不予行政处罚决定，于2017年10月16日向本院提起诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，于2017年11月30日公开开庭审理了本案，原告庞子媚及其委托代理人王宝，被告凌源市公安局的委托代理人杨文、侯雨辰，第三人赵素平，第三人李金玲的委托代理人梅小增到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2017年9月29日，被告凌源市公安局对第三人赵素平作出凌公（治）不罚决字[2017]22号不予行政处罚决定，该决定认定，2017年9月14日18时许，在凌源市××期爱思康门市内，赵素平与庞子媚因琐事发生口角后，双方发生撕扯，赵素平踹庞子媚大腿一脚，后庞子媚住院治疗，情节特别轻微。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第一项的规定，对赵素平不予处罚。原告诉称，2017年7月11日，原告在凌源市××小区××期开了一个爱思康磁疗床垫免费体验店，2017年9月12、13日，原告组织体验顾客去外地旅游和参观，在此期间，第三人赵素平不遵守纪律，随意对原告和顾客进行辱骂和踢打，回来后，原告母亲对前去旅游和参观的顾客进行了不指名的批评，结果第三人母女二人多次到原告的门市公开辱骂，原告一再赔礼道歉，而第三人却不依不饶并对原告大打出手，造成原告多处软组织损伤并在凌源市中心医院住院治疗。事发当时是第三人赵素平和其女儿同时对原告进行殴打，诊断书也表明原告全身多处软组织损伤，被告认定第三人赵素平仅仅踹了原告一脚不属实。原告认为，第三人到原告门市对原告进行肆意辱骂和殴打，并将原告经营场所中的桌椅和摆放的花盆等物品损坏，同时对顾客进行谩骂，第三人的行为属于严重违反治安管理处罚法的行为，应当给予拘留并罚款等处罚，而被告却故意遗漏重要事实，避重就轻，仅对第三人赵素平的违法行为予以认定却不予处罚；对第三人李金玲的违法行为未作任何处理；特别是第三人还对证人采取威胁恐吓的手段，对此违法行为，同样应当给予治安处罚。综上，请求人民法院判决撤销被告凌公（治）不罚决字[2017]22号行政处罚决定，并判决被告限期对第三人作出相应治安行政处罚；由被告承担本案诉讼费用。被告辩称，我局对第三人赵素平作出的不予行政处罚决定认定事实清楚，证据充分，依据正确，程序合法，处理适当，请求人民法院维持我局对第三人赵素平作出的不予行政处罚决定。第三人赵素平述称，被告对本案认定事实清楚，适用法律正确，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。第三人李金玲述称，被告对本案认定事实清楚，适用法律正确，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。原告向本院提供证据如下：1.录音复制光盘一张；2.张某出具的证明材料及身份证复印件一份；3.原告的住院病志一份。被告向本院提供办案卷宗一本（计45页），证据如下：1.不予行政处罚决定书；2.公安行政案件审批表；3.受案登记表；4.接收证据清单；5.受案回执；6.传唤证；7.通（告）知笔录；8.询问笔录；9.涉案人员身份信息；10.接收证据；11.案件主办人指定书；12.送达回证。第三人赵素平、李金玲未提供证据。经庭审质证，原告认为：被告的证据中，对第三人赵素平的传唤证上日期和询问笔录日期有更改，原告有理由怀疑卷宗中对赵素平的询问笔录不是初次询问的笔录；证人张某的笔录不真实，张某受到第三人威胁没有如实陈述，现原告提供张某的证言可以证实真实情况；原告的诊断书和证人证言可证实第三人李金玲对原告殴打，但被告未予处理。原告对被告的其他证据无异议。被告对原告的证据发表质证意见认为：录音证据无异议；证人张某未出庭，且其证言与公安机关所作笔录不一致，其证言不具法律效力；原告的住院病志无异议。第三人均对被告的证据无异议；认为原告的证据不真实，不应采信。以上证据，本院认定如下：被告的证据符合证据的关联性、合法性和真实性要求，可作为本案定案证据予以采信。原告的证据1即录制音频材料，真实可信，间接证明案发时的主要情节；证据3即住院病志具有证明原告受伤住院治疗事实效力；证据2即张某证实材料，因张某未出庭作证且无正当理由，其证言本诉不予采信。经审理查明，2017年7月11日，原告庞子媚在凌源市××小区××一家爱思康磁疗床垫免费体验店，第三人赵素平在该店参加体验活动，并协助原告宣传介绍顾客。2017年9月12日至13日，原告组织体验顾客外出观光，在此期间，第三人对原告的组织安排不满，双方为此发生不快。2017年9月14日18时许，第三人赵素平及其女儿李金玲就观光不愉快一事到原告体验店内理论，双方发生口角，进而发生肢体冲突，李金玲与原告互相推搡，将原告推倒在地，第三人赵素平脚踹原告身体，被在场人拉开后，原告庞子媚报警，民警出现场，协助原告到凌源市中心医院住院治疗。经诊断，原告此次冲突造成右股前、左胫前、左前臂及腰背部软组织损伤。2017年9月15日，被告对该案立案受理，经调查，被告于2017年9月29日作出凌公（治）不罚决字[2017]22号不予行政处罚决定，认定赵素平违法情节特别轻微，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第一项之规定，对赵素平不予处罚。原告庞子媚对被告的不予行政处罚决定不服，向本院提起诉讼，本院依法审理。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，被告凌源市公安局具有行政辖区内治安管理法定职责。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。该法第十九条第一项规定，违反治安管理情节特别轻微的，减轻处罚或者不予处罚。本案，原告经营医疗保健用品并提供体验服务，第三人赵素平接受体验服务及参加相关活动中与原告发生摩擦，双方本当互相谅解协商处理，但原告作为经营服务者在第三人赵素平及其女儿李金玲前去质询时，未能保持应有服务态度，继续指责赵素平的不当行为，对加剧矛盾引发肢体冲突，存在过错；李金玲作为赵素平女儿，携母亲前去理论本当正确处理矛盾，但其态度强硬，先出手与原告推搡、撕扯致使原告倒地，且口出不逊，存在过错；赵素平在原告已经赔礼道歉后仍不依不饶且有谩骂之词，在原告倒地后仍脚踹原告，已经构成殴打他人的违法行为。从原告受伤住院诊治情况看，身体确有伤害，但属于轻微。基于以上事实、情节和结果，被告依法进行调解处理；调解无效，作出处理决定，认为赵素平虽有违法行为，但情节特别轻微，不予处罚。这样的处理，是被告根据案件事实、违法情节和社会危害后果综合裁量的结果，没有违背客观事实和上述法律规定。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条规定，治安案件调查结束后，公安机关认定依法不予处罚或者违法事实不成立的，应当作出不予处罚决定。本案，原告明确指认第三人李金玲对其有殴打行为，被告经调查认定李金玲违法事实不成立，应当依法作出不予处罚决定，但被告至案件终结未对李金玲作出处理决定，属于办案程序不完整，本院予以纠正。综上，原告与第三人赵素平、李金玲发生纠纷，原告身体受到轻微伤害，被告综合裁量均未作出行政处罚，不影响原告继续主张民事侵权赔偿责任；原告要求撤销被告作出的不予处罚决定并责令被告对第三人作出相应行政处罚的诉讼请求，本院不予支持。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告庞子媚的诉讼请求。案件受理费50元，由原告承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省朝阳市中级人民法院。审 判 长  许志学人民陪审员  赵晓东人民陪审员  安天源二〇一七年十二月二十二日书 记 员  项 荣