甘肃省定西市中级人民法院民事判决书（2021）甘11民终193号上诉人（原审原告）：赵某，男，1987年9月27日出生，汉族，干部，住定西市。被上诉人（原审被告）：定西中和房地产开发有限责任公司。法定代表人：葛某，该公司经理。上诉人赵某因与被上诉人定西中和房地产开发有限责任公司不当得利纠纷一案，不服定西市安定区人民法院（2020）甘1102民初3490号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年1月21日立案后，依法组成合议庭审理了本案，上诉人赵某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。赵某上诉请求：1.请求撤销定西市安定区人民法院（2020）甘1102民初3490号民事判决，依法改判支持上诉人赵某的诉讼请求；2.本案一、二诉讼费由被上诉人承担。事实及理由：一、一审法院没有充分尊重双方当事人的契约自由精神原则。上诉人与被上诉人之间的《商品房买卖合同》中对房屋的总价款作了约定，并明确约定“燃气设施在商品房交付之前建设完毕……燃气：安装燃气管道到户，每户安装燃气表。”应当认定《商品房买卖合同》总价款包括燃气初装费，无须单独约定或达成协议，上述合同为双方真实意思表示，双方应严格遵守，故被上诉人向上诉人收取2600元燃气初装费没有法律上的原因，构成不当得利，应予返还。而原判决认定原合同未约定房屋价款包含燃气初装费，赵某向被上诉人交纳该笔费用应当视为双方达成一致意见系认定事实错误，如按原审判决逻辑，交付条件中的所有事项均可以另行收费，均需再次达成一致意见，那么合同无任何意义，明显有违契约精神。二、根据《定西市发展和改革委员会关于定西市区天然气初装费试行标准的批复》中明确规定：2018年2月1日起，城镇居民新建住宅，燃气工程初装费等纳入建安成本，不再另行向燃气用户收取。《商品房买卖合同》载明：开工日期为2018年4月30日，且被上诉人任何证据证明该栋楼开工时间在2018年2月1日之前，故一审法院认定被上诉人收取燃气初装费符合政府政策的事实错误。三、上诉人与被上诉人《商品房买卖合同》签订日期在2018年12月7日，而《定西市发展和改革委员会关于定西市区天然气初装费试行标准的批复》发布时间为2018年10月29日，在2018年5月至同年12月期间，被上诉人调整了房屋价格，上诉人有理由相信燃气初装费已纳入建安成本，包含在房屋总价款中。综上，一审判决认定事实错误，适用法律错误，请求二审支持上诉人的上诉请求。定西中和房地产开发有限责任公司服判未答辩。赵某向一审法院起诉请求：1.判决定西中和房地产开发有限责任公司向赵某返还不当得利2600元。2.案件受理费由定西中和房地产开发有限责任公司负担。一审法院认定事实：2017年9月26日，定西市城乡规划局向定西中和房地产开发有限责任公司颁发了碧桂园中和·领誉项目的建设工程规划许可证，并发出《定西市建筑工程设计方案核定通知书》。2017年10月20日，定西市住房和城乡建设局向定西中和房地产开发有限责任公司颁发了该项目的建筑工程施工许可证，其中载明合同工期为“2017年10月25日至2019年10月30日”。该项目一标段于2017年6月20日至11月28日陆续开工建设，但并不包含第6幢。2018年12月7日，定西中和房地产开发有限责任公司（出卖人）与赵某（买受人）签订商品房买卖合同，约定定西中和房地产开发有限责任公司将其开发的位于定西市××区中和领誉第6幢1单元701室的商品房出卖于赵某，该合同约定“建设工程施工合同确定的开工日期为：2018年4月30日，建设工程施工合同约定的竣工日期为：2019年10月30日……燃气设施在商品房交付之前建设完毕……燃气：安装燃气管道到户，每户安装燃气表。”当日，双方签订补充协议，其中约定“如双方约定买受人在办理交付手续前或办理交付手续时应缴纳相关费用（包括但不限于因面积差异应补交的购房款、物业专项维修基金、契税、办证费用）的，出卖人有权在买受人付清上述费用后再交付该商品房给买受人。”2020年4月23日，定西中和房地产开发有限责任公司向赵某收取天然气初装费2600元。另查明，定西中和房地产开发有限责任公司与定西中石油昆仑燃气有限公司于2018年签订《居民用户燃气管道安装施工合同》，约定由定西中石油昆仑燃气有限公司完成碧桂园中和·领誉项目住宅小区居民生活用燃气工程普通居民（666户）燃气管道庭院、户内天然气管线的安装，初装费每户2633元（不含设计费50元），工程价款支付方式为开工前一次付清。一审法院认为，根据《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条规定，因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。本案中，碧桂园中和·领誉项目于2017年9月获批建设工程规划许可，于2017年10月获批建设工程施工许可，项目于当年即开工建设。根据《定西市发展和改革委员会关于定西市区天然气初装费试行标准的批复》（定发改收费〔2018〕449号）中“一、2018年2月1日以前所建城镇居民住宅，天然气初装费收费标准每户最高为2600元，包含设计费、户内及庭院安装费、各类材料及计量调压设备费用，除此之外不再收取任何费用……四、根据《国家发改委关于加强配气价格监管的指导意见的通知》（发改价格〔2017〕1171号）和《定西市住房和城乡建设局、定西市城乡规划局关于进一步加强全市房屋建筑工程配套设施建设管理工作的通知》（定建发〔2018〕32号）精神，自2018年2月1日起，城镇居民新建住宅，燃气工程初装费等纳入建安成本，不再另外向燃气用户收取”的规定，被告定西中和房地产开发有限责任公司向该项目中房屋买受人收取天然气初装费，符合政府政策。同时，案涉《商品房买卖合同》及补充协议并未约定房屋价款包含天然气初装费，在被告定西中和房地产开发有限责任公司已向定西中石油昆仑燃气有限公司代为交纳天然气初装费的情况下，原告赵某向被告定西中和房地产开发有限责任公司交纳该笔费用，应当视为双方达成一致意见。综上，对原告赵某要求被告定西中和房地产开发有限责任公司返还天然气初装费的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条规定，判决：驳回赵某的诉讼请求。案件受理费50元（赵某已预交），减半收取计25元，由赵某负担。二审中，经本院到定西市住房和城乡建设局调查，该局出具了《关于小区配套设施建设有关情况的说明》一份，内容为：根据定西市住建局、定西市规划局《定西市住房和城乡建设局、定西市城乡规划局关于进一步加强全市房屋建筑工程配套设施建设管理工作的通知》（定建发〔2018〕32号文件），该文件执行日期为2018年2月1日，内容中新建房屋建筑工程以办理施工许可证时间为准。二审查明的事实及认定事实的证据与一审一致，本院予以确认。本院认为，根据当事人的诉辩，本案争议焦点为：定西中和房地产开发有限责任公司收取赵某2600元燃气初装费是否构成不当得利。不当得利，是指没有法律根据取得不当利益致使对方受损的法律事实。其构成要件为一方获得利益，一方获得利益无法律依据，致使对方遭受损失，即获利与损失之间存在因果关系。本案中，定西中和房地产开发有限责任公司碧桂园中和·领誉项目于2017年9月获批建设工程规划许可，于2017年10月获批建设工程施工许可，定西市住房和城乡建设局出具的《关于小区配套设施建设有关情况的说明》明确指出：“新建房屋建筑工程以办理施工许可证时间为准”，案涉项目建设时间为2017年10月，故赵某上诉提出以《商品房买卖合同》载明开工日期2018年4月30日为由认为其所购买房屋系2018年2月1日后新建房屋没有依据，理应适用《定西市发展和改革委员会关于定西市区天然气初装费试行标准的批复》中“一、2018年2月1日以前所建城镇居民住宅，天然气初装费收费标准每户最高为2600元，包含设计费、户内及庭院安装费、各类材料及计量调压设备费用，除此之外不再收取任何费用”的规定，其作为燃气用户应该负担燃气初装费。定西中和房地产开发有限责任公司在完成了燃气设备安装交付用户使用前，向作为燃气用户的赵某按政府确定收费标准收取燃气初装费2600元符合政策规定，亦有法律依据，不存在不当得利的情形，故原审法院驳回赵某的诉讼请求并无不当。关于赵某上诉提出其购买的房屋价款中已包含燃气初装费的主张，因其未能提供相关证据证实，故其该项上诉主张因无证据支持而不予认定。综上所述，赵某的上诉请求不能成立，应予驳回；原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由赵某负担。本判决为终审判决。审判长 丁瑞林审判员 张育林审判员 黄 莉二○二一年二月五日书记员 丁 峤