山东省莱西市人民法院行 政 判 决 书(2020)鲁0285行初119号原告解永升，男，1979年2月13日出生，汉族，现住莱西市。被告莱西市水集街道办事处，住所地莱西市蓬莱西路3号。法定代表人刘京成，主任。委托代理人栾慧宝，该办事处工作人员。委托代理人姜海燕，山东瀚生律师事务所律师。被告莱西市人民政府，住所地莱西市北京中路105号。法定代表人王清源，市长。委托代理人王华全，莱西市人民政府行政复议委员会办公室工作人员。原告解永升不服被告莱西市水集街道办事处（以下简称水集办事处）、被告莱西市人民政府（以下简称市政府）政府信息公开及行政复议一案，于2020年12月3日向本院提起行政诉讼。本院立案后，于法定期限内向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年2月3日公开开庭审理了本案。原告解永升，被告水集办事处的出庭负责人李晓阳、委托代理人姜海燕，被告市政府的委托代理人王华全到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告水集办事处于2020年8月10日作出水集信息公开［2020］第16号《政府信息公开申请答复书》，内容为：水集办事处于2020年7月27日收到解永升提出的政府信息公开申请，申请书面公开莱西市水集街道办事处刘京成主任三龄两历一身份。经研究，答复解永升：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条关于“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息”的规定，解永升以政府信息公开申请形式提出的事项，不属于政府信息，不适用《中华人民共和国政府信息公开条例》所述政府信息公开，请通过其他合法途径获取相关信息。解永升不服该答复，向市政府申请行政复议，市政府于2020年11月10日作出西政复决字［2020］126号《行政复议决定书》维持了水集办事处的上述答复。原告诉称，原告向水集办事处申请：书面公开莱西市水集街道办事处刘京成主任三龄两历一身份。水集办事处收到后答复称：原告申请的信息不属于政府信息。水集办事处的答复明显认定事实错误、行政程序违法、适用法律错误。原告向市政府申请行政复议，市政府没有查明本案基本事实就维持了水集办事处的答复明显违法。请求法院：1、依法撤销水集办事处作出的水集信息公开［2020］第16号《政府信息公开申请答复书》；2、依法责令水集办事处重新作出答复；3、依法撤销市政府作出的西政复决字［2020］126号《行政复议决定书》。原告向本院提交以下证据：1、政府信息公开申请表、邮寄底单、查询单；2、水集信息公开[2020]16号政府信息公开申请答复书；3、行政复议申请书、邮寄底单、查询单；4、西政复决字[2020]126号行政复议决定书；证据1-4证明原告向水集办事处申请信息公开及水集办事处答复的内容；原告向市政府申请复议及市政府作出复议决定。5、青岛市人民政府办公厅[2020]206号政府信息公开告知书，证明原告向青岛市人民政府申请莱西市政府庄增大、王清源三龄两历一身份信息，青岛市人民政府依法对原告作出答复，被告认定事实错误，程序错误，适用法律错误。被告水集办事处辩称，一、被告作出该行政行为程序合法。被告在收到原告的申请后，在法定时间内做出答复书并送达给原告。二、被告作出的具体行政行为认定事实正确。原告申请公开的信息不是行政机关履行行政职责过程中制作或获取，不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条所称的政府信息。三、被告作出的具体行政行为适用法律正确。被告根据“《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条之规定：本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息”作出答复符合法律规定。综上，被告作出的行政行为认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。请求依法予以维持。被告水集办事处向本院提交以下证据：1、信息公开申请书证明原告向被告提出信息公开申请；2、政府信息公开申请答复书证明被告依法作出答复；3、信函封皮证明收到原告政府信息公开申请书的时间；4、寄送政府信息公开答复书的国内挂号信函收据证明被告向原告送达政府信息公开答复书的时间；5、《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条证明适用法律正确。被告市政府辩称，一、被告作出的西政复决字〔2020〕126号行政复议决定符合法定程序要求。被告于2020年9月18日收到原告行政复议申请，依法审查后作出西政复受字〔2020〕106号《行政复议案件受理通知书》并送达；同日，被告作出西政复答字〔2020〕106号《提出答复通知书》并送达水集办事处，该处于2020年9月25日提交了书面答复、证据、依据等材料。经审理，被告于2020年11月10日作出西政复决字〔2020〕126号《行政复议决定书》并送达双方当事人。二、被告作出的西政复决字〔2020〕126号行政复议决定认定事实清楚、适用依据正确。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告市政府向本院提交如下证据：1、行政复议申请书（复印件）证明原告于2020年9月18日向市政府申请行政复议；2、行政复议案件受理通知书、提出答复通知书及送达回证（复印件）证明，市政府于2020年9月18日立案受理该案，并将文书送达相关当事人；3、行政复议答复书（复印件）证明，水集办事处于2020年9月25日提交行政复议答复书、证据、依据等材料；4、行政复议决定书及送达回证（复印件）证明，市政府于2020年11月10日作出行政复议决定，并将文书送达相关当事人；5、中华人民共和国行政复议法（打印件）证明被告适用依据正确。经庭审质证，原告对被告水集办事处提交证据的质证意见为：对证据2、5有异议，应适用政府信息公开条例第二条、第三十六条；其他无异议。原告对被告市政府提交证据质证意见为：对证据3、4、5有异议，市政府未依据政府信息公开条例第二条、第三十六条的规定审查；对其他无异议。二被告对原告提交证据的质证意见为：证据5与本案无关；其他无异议。本院对原、被告提交的证据作如下认定：二被告提交的证据及原告提交的证据1-4与本案待证事实相关联，本院予以采信。原告提交的证据5与本案无关联性，本院不予采信。经审理查明，解永升系莱西市水集街道办事处义谭店村村民。2020年7月27日，解永升向被告水集办事处申请“书面公开莱西市水集街道办事处刘京成主任三龄两历一身份”信息。2020年8月10日，被告水集办事处作出《政府信息公开申请答复书》，内容如前所述。解永升不服，于2020年9月15日向被告市政府申请行政复议，市政府于9月18日受理后，经审理，于2020年11月10日作出西政复决字［2020］126号行政复议决定书，维持了水集办事处的上述答复行为，并于2020年11月16日将该复议决定书邮寄送达给原告。解永升仍不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。本案中，原告申请公开的信息内容为“莱西市水集街道办事处刘京成主任三龄两历一身份”信息，原告申请公开的信息明显不是被告水集办事处在履行行政管理职能过程中制作或获取的信息。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（五）项规定，所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式。被告水集办事处依据上述规定于法定期限内作出的涉案答复符合法律规定、程序合法。被告莱西市人民政府依据《中华人民共和国行政复议法》的规定受理了原告的行政复议申请，并经审查后，于法定期限内作出行政复议决定，程序正确。原告的诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告解永升的诉讼请求。案件受理费50元，由原告解永升负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本上诉于山东省青岛市中级人民法院。审 判 长  王 宏人民陪审员  孙淑芹人民陪审员  宋吉芳二〇二一年二月八日法官助理葛贞书记员刘蕾娜