四川省邻水县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）川1623民初67号 原告：张中富，男，汉族，生于1965年1月4日，住四川省邻水县。 原告委托诉讼代理人：陈勇霖，邻水县义正法律服务所法律服务工作者。 原告委托诉讼代理人：邓益超，邻水县义正法律服务所法律服务工作者。 被告：邻水县观音桥镇人民政府。法定代表人：冯波。 原告张中富与被告邻水县观音桥镇人民政府民间借贷纠纷一案，本院于2021年1月6日立案后，依法适用简易程序，于2021年1月20日公开开庭进行了审理。原告张中富，原告委托诉讼代理人陈勇霖、邓益超到庭参加了诉讼，被告经传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张中富请求：1.判令被告归还借款20,000元；2.判令被告支付原告为其贷款期间支付的利息19,013.4元；3.判令被告向原告支付资金占用损失，自2009年1月21日起，以20,000元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际支付完毕之日止。事实及理由：2009年1月20日，被告方下属部门邻水县观音桥镇人口和计划生育办公室（以下简称：计生办）需要经费开支，负责人潘高伦向原告提出借原告的名义向信用社贷款20,000元，贷款期限2年，从2009年1月20日至2011年1月20日止，约定利息由计生办支付。于是原告按照被告的要求向邻水县农村信用合作联社观音桥信用社提交了相关的贷款申请资料，并办理相关贷款手续，获得贷款20,000元，并将该笔贷款交给潘高伦，计生办出具了借据，加盖了计生办印章。当时王家坝村支部书记黄波（已于2016年病故）知晓该事情的经过，且黄波也有借款给计生办一事。后被告未按照约定偿还贷款及利息，而农村信用社一直向原告催收贷款，原告迫于无奈主动于2016年2月24日代被告偿还贷款20,000元，并于2016年2月24日和2016年3月1日向信用社支付利息13,200元和5,813.4元（共计利息19,013.4元）。现国家政策调整改变，计生办被撤销，原告凭借据向观音桥镇党政领导反映情况，该镇领导表示，要求原告就该笔借款通过法律程序处理，故原告诉来法院。 被告邻水县观音桥镇人民政府经传票传唤未派人到庭参加诉讼，也未向本院提交答辩状。 原告围绕诉讼请求提交了相关证据，本院依法对原告方提交的证据进行了审查。原告提交的原告身份证复印件，经核实与原件一致，客观真实，本院予以采纳，作为认定本案事实的依据。原告提交的计生办出具的借条一张，用于证明原被告之间的借贷关系存在，该证据客观真实，本院予以采纳，作为认定本案事实的依据。原告提交的原告向邻水县农村信用合作联社（现更名：四川邻水农村商业银行）的借款借据复印件、借记卡开户申请书、贷款还款凭证3张，用于证明原告向邻水县农村信用合作联社开卡申请贷款20,000元，并于后期归还贷款的事实。证据客观真实，能够相互印证，本院予以采纳，作为认定本案事实的依据。原告提交的本院于2020年5月14日作出的（2020）川1623民初694号民事判决书，用以证实相关事实情况。证据客观真实，本院予以采信。 被告邻水县观音桥镇人民政府未向本院提供证据。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2009年，原告应观音桥镇人民政府下属部门原计生办负责人潘高伦的要求，原告以自己的名义向邻水县农村信用合作联社贷款，然后转借给计生办。2009年1月20日，原告向邻水县农村信用合作联社观音桥信用社申请开户银行账号，并向该银行贷款20,000元，借期两年，于2011年1月20日到期。借款当日，原告将借款给予了被告下属部门原计生办，计生办向原告出具了借条一张，借条载明："今借到张忠富现金20,000元，大写贰万元正属实"。借条尾部上加盖了邻水县观音桥镇人口和计划生育办公室印章，并有计生办负责人潘高伦签名。借款后，原计生办一直未向原告偿还借款。由于没有按期偿还银行贷款，在银行的催促下，原告于2016年2月24日，向邻水县农村信用合作联社归还借款本金20,000元，利息13,200元；2016年3月1日，原告向邻水县农村信用合作联社归还利息5,813.40元。原告共计向银行偿还利息19,013.40元。后邻水县乡镇政府机构设置发生变化，原计生办经撤并，其职责已变更为观音桥镇下属其他部门代替。该笔借款，被告及其下属部门也一直未能偿还原告，原告经多次催要无果，故诉来法院。 同时查明，本院已生效的（2020）川1623民初694号民事判决查明，被告下属计生办曾于2008年向村干部黄某（已死亡）借款19,000元，并约定了"贷款利息计生办负责"。由于一直没有偿还，2020年3月黄某继承人才起诉要求偿还。 本院认为，合法的借贷关系受法律保护。2009年1月20日，被告下属部门计生办向原告借款20,000元，并出具借条，原告与计生办之间便建立了合法的借贷关系。在本案借贷关系中，计生办与作为自然人的原告是平等的民事主体，其借贷关系属于民间借贷法律关系，双方均应诚实守信，履行各自义务。借款到期后，借款人应当按约定及时归还。计生办是观音桥镇人民政府的下属部门，不具有独立的法人资格，且现已被撤并，其行为的法律后果应由观音桥镇人民政府承担。故原告要求被告偿还借款，证据充分，理由成立，本院予以支持。 计生办出具的借条中，没有约定利息。原告称，原告与计生办约定了贷款利息由计生办支付。综合全案情况，对该约定本院予以采信。其理由如下：一、原告向邻水县农村信用合作联社申请开户以及申请贷款的时间、贷款金额，与被告向原告出具借条的时间、借款金额完全一致，说明原告是为帮计生办向银行贷款；二、在本院审结的另一案中，2008年被告下属计生办向村干部黄某借款19,000元，并承认负责贷款利息，与本案计生办向原告借款的情形相似，能够相互印证；三、被告收到起诉状副本后，对原告所称该约定事实既不答辩，也不出庭应诉对该事实进行否认；四、原告贷款转借给计生办，并未从中获利。如果贷款来支付给借款人，自己还要承担贷款利息，这不符合常理和习俗。能够合理解释的就是实际用钱人要承担贷款利息。因此，原告称约定了贷款利息由计生办支付的事实，本院予以采信。因此，原告向邻水县农村信用合作联社贷款支付的19,013.4元利息，被告应当按约定予以支付。 借条中没有约定还款期限，原告也无证据证明约定了还款期限，原告可以随时主张偿还，原告起诉后即应视为借款已到期，被告应予偿还。银行贷款利息之外是否应当支付利息，没有约定，视为不支付利息，因此原告要求被告支付自己偿还银行贷款本金及利息后的利息，本院不予支持。但原告要求支付起诉（2021年1月6日）后按照全国银行间一年期贷款市场报价利率的利息，应予支持。 据此，依照《中华人民共和国民法典》第五百零九条第一款、第五百七十九条、第六百七十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十四条、第二十八条第二款第一项之规定，判决如下： 一、由被告邻水县观音桥镇人民政府于本判决生效后十日内偿还原告张中富借款本金20,000元及利息19,013.4元； 二、由被告邻水县观音桥镇人民政府从2021年1月6日起，以20,000元本金为计算基数，按年利率3.85%计算并支付原告张中富利息至借款付清时止； 三、驳回原告张中富其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1,006元，减半收取503元，由被告邻水县观音桥镇人民政府承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省广安市中级人民法院。 本案判决生效后，负有履行义务的当事人应当依法按期履行。逾期未履行的，权利人申请执行后，人民法院依法对相关当事人采取限制高消费、列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审 判 员 王良峰 二〇二一年二月十日 法官助理 黄思静 书 记 员 谌 凯