山东省东阿县人民法院民 事 判 决 书(2020)鲁1524民初3869号原告：王玉强，男，汉族，1965年2月7日出生，住东阿县大桥镇聊滑路273号。委托诉讼代理人：张耀，山东舜天律师事务所律师。被告：东阿东昌焦化有限公司，住所地：东阿县大桥镇尹庄村。法定代表人：陈兆华，职务：总经理。委托诉讼代理人：侯庆栋，山东胶城律师事务所律师。原告王玉强与被告东阿东昌焦化有限公司劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告及其委托诉讼代理人，被告委托诉讼代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判决被告支付原告1987年11月至2005年7月经济补偿金226440元；2.被告支付原告2008年1月至2019年12月赔偿金150960元；3.被告支付原告2020年1月至2020年7月赔偿金25160元。事实与理由：1987年11月原告进入东阿东昌水泥有限公司工作，从事设备科、销售处等岗位。2005年7月非因原告本人原因，被调动至被告东阿东昌焦化有限公司工作。2020年1月23日被告公示了员工赔偿明细，2020年5月11日，被告向原告支付了2005年7月至2019年12月工作期间的经济补偿金188700元。2020年7月9日被告要求原告办理工作交接后，不再让原告上班，单方违法解除了劳动合同。原告多次向被告主张欠付的经济补偿金和赔偿金，被告一直未支付。原告向东阿县劳动人事争议仲裁委员会提起了劳动仲裁。该仲裁委员会作出了东劳人仲案字（2020）第127号仲裁裁决书，裁决被告支付原告经济补偿金226440元，但未认定被告违法解除劳动合同，未支持原告关于赔偿金的主张。被告辩称，原告要求答辩人支付所主张的经济补偿金及赔偿金，没有事实和法律依据，其诉讼请求不能得到支持。一、原告所诉1987年11月至2005年7月期间的经济补偿金数额为226440元，没有法律依据。答辩人根据山东省人民政府办公厅《关于印发山东省煤炭压减工作总体方案(2019-2020年)的通知》(鲁政办字(2019)136号)、山东省工信厅发改委《关于压实责任确保按期完成焦化产能压减工作的通知》(鲁工信原(2019)243号)、聊城市煤炭消费压减工作专班的通知以及东阿县工业和信息化局《关于做好东昌焦化产能压减工作的通知》的要求，于2019年12月31日予以政策性关停，导致答辩人与原告之间的劳动合同无法履行，也无法再进行劳动合同变更，只能解除(终止)劳动合同，答辩人将相关政策性停产文件向职工进行了说明，与包括原告在内的全体职工协商于2020年1月31日解除劳动合同。1、《劳动合同法》实施前，解除或终止劳动合同时支付经济补偿金的法律依据是《劳动法》、《劳动部关于若干条文的说明》以及《劳动部关于贯彻执行若干问题的意见》，对经济补偿金的数额计算及具体支付标准由《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》(即劳动部481号文)进行明确规定。该办法“第五条经劳动合同当事人协商一致，由用人单位解除劳动合同的，用人单位应根据劳动者在本单位工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金，最多不超过十二个月。”自2008年1月1日起施行的《劳动合同法》第九十七条第三款规定：“本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。”根据该过渡性条款的规定，经济补偿金应以2008年1月1日为分界点而分段计算，对2008年1月1日之前的经济补偿金参考原481号文件办理。因此，原告自1987年11月至2007年12月31日(即《劳动合同法》实施前)的经济补偿金最多不超过12个月。由于答辩人已经向原告支付的2005年7月至2020年1月期间的经济补偿金188700元中包含了2005年7月至2007年12月31日期间的经济补偿；故原告所诉1987年11月至2005年7月的经济补偿金中应当扣除已发放的上述3年的经济补偿金，即答辩人应支付该期间经济补偿金的数额应按9个月的工资计算为113220元。2、答辩人于2019年12月31日政策性关停后，政府同意对答辩人进行行政补偿，由政府承担职工的经济补偿金等相关费用，由市县财政在后续工作中予以拨付。因财政资金拨付进度缓慢及金额不足，故原告所主张的经济补偿金暂不具备发放条件。二、原告主张2008年1月至2019年12月期间的赔偿金，于法无据。答辩人政策性停产及须与职工解除(终止)劳动合同事宜在上一条中已做出说明，本处不再重复。答辩人解除劳动合同的行为符合《劳动合同法》“第三十六条用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。”以及第四十一条第(四)款“其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的”之情形，并非非法解除劳动合同。因此，原告要求答辩人支付赔偿金，不符合法律规定，不应支持，应予以驳回。三、原告主张2020年1月至2020年7月期间的赔偿金，缺乏事实根据。答辩人按照要求予以关停后，政府根据有关规定，同意承担答辩人停产后维护及人员费用。答辩人根据政府的指令，安排包括原告在内的少量留守人员，协助答辩人处理关停后的部分善后处置事务，处置事务完成后即离开。停产后协助处置人员应由劳务派遣公司进行手续办理。在答辩人已停产，且与所有职工协商一致解除劳动关系的情形下，不可能再产生与原告建立劳动关系的意思表示，也不存在再与原告建立劳动关系的条件和可能。原告已与答辩人在2020年1月31日解除劳动关系，其认为答辩人“单方违法解除了劳动合同”并要求支付赔偿金，明显缺乏事实根据和法律依据，应予以驳回。综上，请人民法院查明事实，依法驳回原告的诉讼请求。经审理查明：1987年11月原告进入东阿东昌水泥有限公司，从事设备科、销售处等岗位工作。2005年7月非因原告本人原因，被调动至被告东阿东昌焦化有限公司工作。因国家政策调整，被告须于2019年12月31日前关停。2020年1月31日，原被告签订《解除、终止劳动合同证明》载明:劳动合同期限自2005年7月19日起至2020年1月31日止。双方因以下第H项（只选一项）经济性裁员于2020年1月31日解除、终止劳动合同或事实劳动关系。2020年1月23日被告公示了员工赔偿明细，2020年5月11日，被告向原告支付了2005年7月至2019年12月工作期间的经济补偿金188700元。被告关停后，根据县政府的指令安排少量留守人员处置系统性拆除及系统性残留废物的无害化处置等工作，原告被属上述人员，直至2020年7月9日离开。原告以被告单方违法解除劳动合同为由，向被告主张欠付经济补偿金和赔偿金未果，后向东阿县劳动人事争议仲裁委员会提起了劳动仲裁。该仲裁委员会作出东劳人仲案字（2020）第127号仲裁裁决书，裁决被告支付原告经济补偿金226440元，未认定被告违法解除劳动合同，未支持原告关于赔偿金的主张。原告不服裁决，形成本诉。本院认为，本案焦点一，原告主张被告支付1987年11月至2005年7月经济补偿金226440元，应否支持。原告于1987年11月至2005年7月在东阿东昌水泥有限公司工作。2005年7月被东阿东昌水泥有限公司委派（调动）至被告东阿东昌焦化有限公司工作。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第四十六条劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作，原用人单位未支付经济补偿，劳动者依照劳动合同法第三十八条规定与新用人单位解除劳动合同，或者新用人单位向劳动者提出解除、终止劳动合同，在计算支付经济补偿或赔偿金的工作年限时，劳动者请求把在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位工作年限的，人民法院应予支持。用人单位符合下列情形之一的，应当认定属于“劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作”：（二）用人单位以组织委派或任命形式对劳动者进行工作调动。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条有下列情形之一的，劳动合同终止：（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的。第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的。第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。第九十七条第三款本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。《中华人民共和国劳动合同法》实施时间为2008年1月1日。1987年11月至2005年7月原告在东阿东昌水泥有限公司工作，2005年7月被该公司调动至被告公司工作，原告予以接受，不符合《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第八条“劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议，由用人单位解除劳动合同的，用人单位按劳动者在本单位工作的年限，工作时间每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金。”的规定。参照上述办法第五条“经劳动合同当事人协商一致，由用人单位解除劳动合同的，用人单位应根据劳动者在本单位工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金，最多不超过十二个月。”原告2019年平均工资为12580元，本院支持原告1987年11月至2007年12月《中华人民共和国劳动合同法》实施前的工作年限，经济补偿按12个月计算为150960元。鉴于被告已经认可并向原告支付了2005年7月至2020年1月期间的经济补偿金188700元，本院视为双方对2005年7月至2007年12月31日期间的经济补偿已自愿协商并履行；故对被告主张已发放原告1987年11月至2005年7月的经济补偿金应当扣除上述3年的数额按9个月工资计算为113220元，不予支持。本案焦点二，原告主张被告支付2008年1月至2019年12月赔偿金150960元应否支持。因国家政策调整，被告东阿东昌焦化有限公司须于2019年12月31日前关停。2020年1月31日，原被告签订《解除、终止劳动合同证明》载明:劳动合同期限自2005年7月19日起至2020年1月31日止。双方因以下第H项（只选一项）经济性裁员于2020年1月31日解除、终止劳动合同或事实劳动关系。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十一条有下列情形之一，需要裁减人员二十人以上或者裁减不足二十人但占企业职工总数百分之十以上的，用人单位提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见后，裁减人员方案经向劳动行政部门报告，可以裁减人员：（四）其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。第四十四条有下列情形之一的，劳动合同终止：（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的。原告主张该证明中其本人签字为2020年5月10日在被告的各种胁迫下所签且签字时证明文件中劳动合同解除日期、解除原因(H)、落款时间等均为空白，并未提供相应证据证明。原告已实际领取被告支付的2005年7月至2020年1月期间的经济补偿金188700元，能够证明原告对双方终止劳动关系及经济补偿的认可。故本院认定双方解除、终止劳动关系不存在违法情形，原告该项主张不予支持。本案焦点三，原告主张被告支付2020年1月至2020年7月赔偿金25160元，应否支持。2020年1月31日原被告签字解除、终止劳动关系，且被告已支付了经济补偿金，应当认定劳动关系已终止。被告关停后，根据政府的指令安排原告等少量留守人员处置系统性拆除及系统性残留废物的无害化处置等工作，直至2020年7月9日离开。2020年2月1日至2020年7月9日原告参与处置工作并领取相应报酬系在政府主导下对具体事务的处理，不能认定原告同被告之间存在劳动关系。故原告主张被告支付该赔偿金的请求缺乏法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十一条、第四十四条、第四十六条、第四十七条、第九十七条第三款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第四十六条、《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第五条规定，判决如下：一、被告东阿东昌焦化有限公司支付原告王玉强1987年11月至2005年7月经济补偿金150960元；二、驳回原告王玉强的其他诉讼请求。案件受理费10元减半收取5元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时按照不服本判决部分的上诉请求数额，交纳上诉案件受理费，上诉于聊城市中级人民法院。上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审判员  王茂群二〇二一年二月八日书记员  李梦晓