广西壮族自治区三江侗族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）桂0226民初24号 原告：三江县先锋家电商场，经营场所广西壮族自治区三江侗族自治县古宜镇侗乡大道57号，统一社会信用代码：92450226MA5MR5A94C。 经营者：石显丰，男，侗族，1971年1月28日出生，个体工商户，现住广西壮族自治区三江侗族自治县。 被告：三江侗族自治县行政审批局，住所广西壮族自治区三江侗族自治县古宜镇观鱼路65号，统一社会信用代码：11450225MB19875489。 法定代表人：段菊衡，系该局局长。 委托诉讼代理人：黄晓璐，系该局工作人员。 委托诉讼代理人：杨干秀，广西壮族自治区三江侗族自治县法律服务所法律工作者。 原告三江县先锋家电商场（以下简称先锋家电商场）与被告三江侗族自治县行政审批局（以下简称行政审批局）买卖合同及装饰装修合同纠纷一案，本院于2020年1月5日立案后，依法适用简易程序，由本院审判员苏进军独任审理，书记员韦柄旭担任法庭记录。本案于2021年2月4日公开开庭进行了审理，原告先锋家电商场的的经营者石显丰，被告行政审批局的委托诉讼代理人杨干秀到庭参加诉讼。现已审理终结。 原告先锋家电商场向本院提出以下诉讼请求：1、请求被告行政审批局支付原告先锋家电商场电器款522607.50元（其中购买空调设备货款271130元、安装中央空调系统材料费15 第2页共9页 2640元、安装监控费用98837.50元）。2、判令被告行政审批局承担本案的诉讼费用。 事实和理由：2019年9月份，行政审批局开始装修办政服务大厅，地址在三江县古宜镇广博路8号二楼整层3100多平方米，要求在当年10月份全部进驻办公。由于装修工期较紧，很多上马工程都是先进场施工然后再补手续。因大厅空调安装是所有装修中最先行的一步，只有先布空调管路及悬挂内机空调设备、监控、弱电布置、网络铺设路线完工后，其他装修才能进行。但是如果要走程序，从设计到做预算，招投标等申报流程至少需要一个月时间。时任行政审批局局长召开班子会咨询几家经营家电电器的商场，最后由先锋家电商场承接这一业务工程。因装修时间紧迫，待安装完工验收合格，机子正常运行，做好各种验收骏工资料及后续流程补办手续。为加快工程进度，八名空调安装师傅加班加点，终于在一个多月把设备安装并调试好。等到11月底各部门陆续搬进来办公，申报补手续一拖再拖，到12月份项目资金又收回去了。只能等2020年春节上班后才能办理，谁曾料到春节之后一场新冠疫情席卷而来，把整个计划打乱，所有补办手续又得往后延迟。疫情稍稳定后再提及补办电器政府采购流程时又遇上一场新的变革。从2020年6月以后不再走政府采购纸质申报流程，而是所有电器供应商要取得政府采购资质入围名单，在政府采购云平台上入驻并上线所有销售产品。先锋家电商场办理入驻政府云采购平台时，由于工作需要行政审批局局长进行更换,该项工作报批手续一度受到影响。 《柳州市政府采购定点供货合同》（电器设备）是先锋家电商场的经营者石显丰从柳州市政府网站自行下载打印出来，该格式合同是政府采购一直沿用的合同，是柳州市的版本。先锋家电商场的经营者石显丰没有草拟和制作新的合同，并沿用该版本的合同。格力中央空调系统的材料都是用5匹的标配，所以各种材料用得多，先锋家电商场提供的施工图纸可以说明上述事实，实际上行政审批局的工作人员也去验收签字了。先锋家电商场施工装饰的中央空调系统和监控弱电工程全部经竣工验收合格，行政审批局应当及时支付上述款项。 2020年9月至11月期间，先锋家电商场先后三次派员工到行政审批局局长办公室汇报安装中央空调、监控及弱电工程及等购买空调机费用等相关事宜，但行政审批局均以各种理由拒付。20 第3页共9页 20年10月份，先锋家电商场正式以书面请款联系函和请款申请报告递交行政审批局办公室至今仍无结果。 鉴于上述情况，先锋家电商场只有依法诉至法院，其提出的各项诉讼请求具有事实和法律依据，恳请依法支持为盼。 在举证期限内，原告先锋家电商场向法庭提供了11份证据材料：1、《三江县先锋家电商场营业执照》复印件一页，证明先锋家电商场取得营业资质及经营范围。2、《石显丰居民身份证》复印件一页，证明石显丰是先锋家电商场的实际经营者。3、《三江侗族自治县行政审批局统一社会信用代码证书》复印件一页，证明行政审批局具备合法的组织机构名称，为本案的适格被告主体。4、《三江县行政审批局空调布置图》复印件一页，证明中央空调已按当时提供的图纸进行施工安装。5、《柳州市政府采购定点供货合同》（电器设备）复印件3页，证明先锋家电商场与行政审批局已经协商签订合同事宜，因其他原因行政审批局没有签字盖章，合同未落款时间。6、《三江县先锋家电商场安装三江县行政审批局空调设备及辅材清单》复印件一页，证明电器设备数量、耗材用量。7、《监控与弱电安装材料清单》复印件一页，证明安装的监控等设备数目及网络材料。8、《格力空调工程机竣工验收审核表》复印件1页，证明业主单位行政审批局已通过竣工验收。9、《验收组工程竣工验收意见》复印件3页，证明验收组已通过检查验收。10、《关于请求支付电器货款的报告》复印件1页，证明先锋家电商场已经向业主单位行政审批局呈交了支付货款的请求报告。11、《请款函》复印件一页，证明先锋家电商场向行政审批局催款主张权利。 被告行政审批局辩称：我局对购买空调设备发生的货款271130元和安装监控设备的材料费用98837.50元予以认可。我局认为安装中央空调系统的材料费用152640元应当由法院审核是否合理，我局认为该费用过高，请法院依法处理。原告先锋家电商场提供的合同是格式合同，在签订合同时应当提醒对方，尽到合理审查注意义务。本案的合同在程序方面确实有点问题，没有我局的工作人员签字及盖章，也没有落款时间。该合同违反了《中华人民共和国招投标法》的强制性规定，应属无效合同。原告先锋家电商场提供的审批清单也没有我局的上一届领导签字认可，总的材料单据上一 第4页共9页 届领导没有签字认可。2020年10月21日的《报告》我局新任的领导也没有认可这件事，《请款函》和《报告》都没有现任领导签字。综上所述，请法院依法处理本案，最好以判决的形式结案，才好走报账核销程序。 在举证期限内，被告行政审批局未向法庭提供证据材料。 经庭审质证，被告行政审批局对原告先锋家电商场提供的第1份、第2份、第3份、第4份、第6份、第7份、第8份、第9份、第10份、第11份证据材料无异议。被告行政审批局对原告先锋家电商场提供的第5份证据材料有异议，认为合同上面没有行政审批局盖章和法定代表人的签字，不具备证据的构成要件，所以不予认可。 本院认为，被告行政审批局对原告先锋家电商场提供的第1份、第2份、第3份、第4份、第6份、第7份、第8份、第9份、第10份、第11份证据材料无异议，为此予以确认并附卷佐证。本院认为，被告行政审批局对原告先锋家电商场提供的第5份证据材料提出异议的理由成立，因为该合同没有被告行政审批局的工作人员签字及加盖单位印章，没有落款时间，形式要件存在缺陷，且该合同违反了《中华人民共和国招投标法》的强制性规定，因此该份合同为无效合同。据此，对原告先锋家电商场提供的第5份证据材料不予采信；对被告行政审批局对此发表的质证意见予以采纳。 根据上述采信的证据及当事人在庭审当中的陈述，本院确认以下法律事实：因其他原因，行政审批局的办公地点搬迁办到广西壮族自治区三江侗族自治县壮族自治区三江侗族自治县古宜镇广博路8号），为此需要重新装修办公场所，包括安装中央空调系统及监控弱电系统工程。2019年8月份左右，先锋家电商场获知此消息。先锋家电商场的经营者石显丰便与行政审批局的前任局领导进行商议。因需要赶工期，双方未走招投标程序。鉴于上述情况，先锋家电商场的经营者石显丰便从柳州市政府网站自行下载打印《柳州市政府采购定点供货合同》（电器设备）。因其他原因，行政审批局没有在该合同上签字及盖章，该合同只有先锋家电商场加盖印章，亦未落款时间。2019年9月上旬左右，先锋家电商场的经营者石显丰便组织工人开始进驻行政审批局开始安装中央空调系统和监控弱电系统工程。行政审批局的二楼办公场所约为3100多平方米。由于工期紧，先锋家电 第5页共9页 商场在施工安装中央空调系统和监控弱电系统工程的同时，一面逐步完善审批手续。上述工程于2019年10月下旬左右全部完工。行政审批局的中央空调系统需要购买格力牌空调设备32套，其中天井机21套，规格型号：KFR-120TW/(12520S)NhCa-3,单价为11230元/套，价款为235830元。定频挂机1套，规格型号：KFR-50GW/(50556)NhAd-3,单价为5300元/套，价款为5300元。定频挂机10套，规格型号：KFR-35GW/(35539)NhAa-3,单价为3000元/套,价款为30000元。上述空调设备总价款为271130元。安装中央空调系统产生耗材费用为152640元，耗材包括铜管、支架等相关材料。安装监控与弱电工程的耗材费用为98837.50元，耗材包括插座、核心交换机、机柜、金属线槽、支架等相关辅助材料。2019年11月28日，先锋家电商场的员工曹青、行政审批局的工作人员梁启定及格力空调柳州区域销售业务经理陈轶对上述格力中央空调系统安装工程进行竣工验收，并在《格力空调工程机竣工验收审核表》上签字，亦加盖先锋家电商场、行政审批局的印章。在上述工程验收交付使用之后，行政审批局未能及时付款，原因为行政审批局的局领导更换、受新冠肺炎疫情影响及该工程未走招投标程序、未签订正式的书面合同。因需要支付工人的工资，2020年10月21日，先锋家电商场向行政审批局递交《关于请求支付电器货款的报告》，同日该局办公室的工作人员接收上述材料。该报告的内容为“三江县行政审批局：贵单位于2019年9月筹备新办公地址装修[三江县古宜镇观鱼路65号（天元水岸）统一办公],由于上级给的装修时间较紧,各种装修审批程序没有来得及按流程进行完善手续而进场施工了,大家目标一致是为了赶工期。贵单位于10月中旬与三江县先锋家电商场达成协议：要求在11月下旬完成空调的安装能正常运行。安装师傅夜以继日加班工作，终于在规定时间内完工并通过项目验收，为在11月底各部门进驻办公创造舒适环境。该工程分为三个部分：一、空调电器设备类：空调总装机为32套（型号及规格详见附件清单）货款为271130.00元（大写：贰拾壹万壹仟壹佰叁拾元整）；二、设备所需的铜管等各种辅助耗材、拆装旧机及加氟维护、清洗等款项为：15264 第6页共9页 0.00元，（大写：壹拾伍万贰仟陆佰肆拾元整）。三、监控与弱电安装工程费为：98837.50（玖万捌仟捌佰叁拾柒元伍角整）总合计费用为￥：522607.50（伍拾贰万贰仟贰佰陆拾零柒元伍角整），请贵单位及时给予结算为盼。三江县先锋家电商场加盖印章，2020年10月21日”。 2020年10月21日，先锋家电商场向行政审批局递交《请款函》，同日该局办公室的工作人员接收上述材料。该函的内容为“三江县行政审批局：我公司承接贵单位办证大厅格力空调安装工程。按图纸设计及现场施工要求，此业务已经全部施工完毕，设备经过调试已正常上线使用，经结算，该工程费用分别为：一、格力空调设备类费用为￥：271130.00（贰拾柒万壹仟壹佰叁拾元整）；二、铜管耗材、拆装机及旧机维护清洗等费用为￥：152640.00（壹拾伍万贰仟陆佰肆拾元整）。三、监控与弱电安装工程费为￥：98837.50（玖万捌仟捌佰叁拾柒元伍角整）总合计费用为￥：522607.50（伍拾贰万贰仟贰佰陆拾零柒元伍角整），请贵单位及时给予结算为盼。三江县先锋家电商场加盖印章，开户银行：三江县农行河东分理处，账号：20×××92，2020年10月21日”。在接到上述报告和请款函之后，行政审批局仍然未履行义务。鉴于上述情况，先锋家电商场于2021年1月5日诉至本院，遂引发本案诉讼。 根据当事人的诉辩主张，法庭将本案的争议焦点归纳为：一、原告先锋家电商场请求被告行政审批局支付购买空调设备费用271130元是否有依据？二、原告先锋家电商场请求被告行政审批局支付安装中央空调系统材料费用152640元是否有依据？三、原告先锋家电商场请求被告行政审批局支付安装监控设备及弱电工程材料费用98837.50元是否有依据？本院将围绕上述争议焦点进行评判。 一、关于原告先锋家电商场请求被告行政审批局支付购买空调设备费用271130元是否有依据的问题？本院认为，在庭审当中，被告行政审批局的委托诉讼代理人杨干秀认可购买空调设备费用为271130元，对此本院予以确认。根据债务应当清偿原则，原告先锋家电商场有权请求被告行政审批局支付购买空调设备费用271130元，被告行政审批局应当在合理期限内支付上述款项。据此 第7页共9页 ，本院认为原告先锋家电商场请求被告行政审批局支付购买空调设备费用271130元的诉讼请求具有事实和法律依据，对此予以支持。 二、关于原告先锋家电商场请求被告行政审批局支付安装中央空调系统材料费用152640元是否有依据的问题？本院认为，原告先锋家电商场与被告行政审批局虽然不存在合法有效的书面合同，但原告先锋家电商场已经为被告行政审批局安装完毕中央空调系统，且经过竣工验收合格，随后交付使用。2019年11月10日，被告行政审批局的工作人员梁启定在《格力空调工程机竣工验收审核表》上签字认可并加盖单位印章。该工程属于隐蔽性工程，事后被告行政审批局亦未对此提出异议。2020年10月21日，被告行政审批局的工作人员接收了原告先锋家电商场递交的《关于请求支付电器货款的报告》和《请款函》，足以说明对上述费用的认可。虽然被告行政审批局的委托诉讼代理人杨干秀在庭审当中提出，该费用过高，但对其主张并未提供相应的证据予以佐证，为此应当由被告行政审批局承担举证不能的法律后果。据此，本院确认原告先锋家电商场为被告行政审批局安装中央空调系统材料费用为152640元。该债权债务关系清楚明确，根据债务应清偿原则和诚实信用原则，原告先锋家电商场有权请求被告行政审批局支付安装中央空调系统材料费用152640元，被告行政审批局应当在合理期限内支付上述款项。据此，本院认为原告先锋家电商场请求被告行政审批局支付安装中央空调系统材料费用152640元的诉讼请求具有事实和法律依据，对此予以支持。 三、关于原告先锋家电商场请求被告行政审批局支付安装监控设备及弱电工程材料费用98837.50元是否有依据的问题？本院认为，在庭审当中，被告行政审批局的委托诉讼代理人杨干秀认可安装监控设备及弱电工程材料费用为98837.50元，对此本院予以确认。根据债务应当清偿原则，原告先锋家电商场有权请求被告行政审批局支付安装监控设备及弱电工程材料费用98837.50元，被告行政审批局应当在合理期限内支付上述款项。据此，本院认为原告先锋家电商场请求被告行政审批局支付安装监控设备及弱电工程材料费用98837.50元的诉讼请求具有事实和法律依据，对此予以支持。 综上所述，原告先锋家电商场的诉讼请求具有事实和法律依据，对此予以支持。依照《中华人 第8页共9页 民共和国民法典》第四百六十五条、第四百六十九条第一款、第五百零九条第一款、第五百七十七条、第五百七十九条、第五百九十五条、第六百二十条、第六百二十六条、第七百七十条第一款、第七百七十四条、第七百八十条、第七百八十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第三款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告三江侗族自治县行政审批局在本案判决生效之日起十日内支付原告三江县先锋家电商场购买空调设备款项271130元。 二、被告三江侗族自治县行政审批局在本案判决生效之日起十日内支付原告三江县先锋家电商场安装中央空调系统材料费用152640元。 三、被告三江侗族自治县行政审批局在本案判决生效之日起十日内支付原告三江县先锋家电商场安装监控设备及弱电工程材料费用98837.50元。 上述金钱给付义务，义务人三江侗族自治县行政审批局应于本案生效判决规定的时间内履行完毕，如果未按本案生效判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人三江县先锋家电商场可在本案生效判决规定的履行期限的最后一日起二年内，向本院或者同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。 案件受理费9026元（已预交4513元），减半收取计4513元，由被告三江侗族自治县行政审批局承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状或者到广西壮族自治区柳州市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区柳州市中级人民法院。 审判员  苏进军 第9页共9页 二〇二一年二月七日 书记员  韦柄旭