文书内容江苏省镇江市京口区人民法院民 事 判 决 书（2020）苏1102民初2789号原告：中国人民解放军陆军军事交通学院镇江校区，住所地：镇江市。负责人：王强，系该单位主任。委托诉讼代理人：程美瑛，江苏君业律师事务所律师。被告：通州建总集团有限公司，住所地南通高新区新世纪大道998号，统一社会信用代码91320612138723703N。法定代表人：张晓华，系公司董事长。委托诉讼代理人：陈庚，江苏瀛镇律师事务所律师。原告中国人民解放军陆军军事交通学院镇江校区与被告通州建总集团有限公司建设工程合同纠纷一案，本院2020年9月8日立案受理后，依法适用普通程序，于2020年11月2日公开开庭审理本案。原告中国人民解放军陆军军事交通学院镇江校区（以下简称“镇江船艇学院”）的委托诉讼代理人程美瑛，被告通州建总集团有限公司的委托代理人陈庚到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告镇江船艇学院向本院提出诉讼请求：⒈被告立即返还原告款项296908.4元（其中水费22408.4元，电费274500元），并支付以296908.4元为基数，自2020年8月1日起至实际给付日止，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息；⒉被告承担本案全部诉讼费用。事实与理由：2017年7月30日，中央军委审计署驻东部战区审计局（以下简称东部战区审计局）在对原告的审计中指出：营房科欠收18个工程建设项目施工单位水电费等。原告对照整改发现：原、被告于2012年签订船艇学院经济适用房（1#、2#楼）工程土建与安装工程施工合同，约定被告为原告建造经济适用房1#、2#楼，工地施工实际发生的水电费用由被告统一缴纳给自来水和供电公司。但现实中被告施工的水电均是从原告的总表中接入，原告每月按照总表数字直接缴纳至供电局和自来水公司，被告未能直接或向原告缴纳；在本案工程决算时，被告是按定额规定向原告计取了施工水电费。为此，原告多次联系被告，至今未果。现要求被告返还原告为其垫付的施工用电费274500元、施工用水费22408.4元。被告通州建总集团有限公司辩称，原告提供的证据无法确定电费的具体金额；电表抄表时间都在竣工后，并非每月抄表结算，不能客观反映用电量；虽然通过审计，但审计结果与被告的实际工作量有300多万的差距，被告本不认可，因当时原告做了大量工作，才同意一揽子解决，3399万总价包含了所有一切费用；付款时原告并未扣除相关电费，原告是履行过程中进行了变更，相关水电费已包含在一揽子结算费用中。因此，原告每次给付工程款时都未扣减水电费，2019年1月30日付完最后一笔款后，工程款已全部结清；案涉水电费2013年11月前产生，原告现主张已超过诉讼时效，故请求驳回原告的诉讼请求。原告为支持其诉请提交了东部战区审计局（2017）195号《审计发现问题整改意见书》《船艇学院经济适用房（1#、2#楼）工程土建与安装施工合同》、学院经济适用房施工用水电记录表、照片、工料机汇总对比表（决算分项）、《关于工程造价相关问题咨询的函》、短信截屏、情况说明、供电局出具的证明等证据材料，被告围绕抗辩事由提供了工程签证单[与（2018）苏1102民初4476号案件中的一致]等证据材料。本院组织双方就各自的证据进行了质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告系军队改革调整中，由原中国人民解放军镇江船艇学院于2017年7月21日变更。镇江船艇学院（发包人）与通州建总集团有限公司（承包人）于2012年签订《船艇学院经济适用房（1、2#楼）工程土建与安装工程施工合同》一份，双方就原告的经济适用房（1#、2#楼）灌注桩、大型土石方开挖与回填、土建工程、机电安装工程（建筑面积约17529平方米），约定由通州建总集团有限公司承包施工，工程总价约定38984279.67元。承包方式为包工包料（甲供材料及设备除外）。关于工程款的支付方式约定：±0.000以下全部主体结构完成，付合同价款的15%；主体结构完成8层，付合同价款的15%；工程结构封顶验收合格，付合同价款的20%；竣工验收合格，付合同价款的30％；合同结算经审计后，承包人负责提交的工程技术竣工档案经有关部门审查并获得通过，按双方确定的审定价付至95％；按审定价的5%作为质量保修金，在五年质保期满后7日内一次性付清（不计利息）。合同还约定：发包人于开工前将施工所需的临时水、电接至施工场地，工地施工实际发生的水电费由总承包人统一缴纳给供电局与自来水公司，发包人按定额规定计取水电费给总承包人。总承包人负责向分包单位提供水电接驳口及便利，并按表向各施工单位收取水电费。此后，在实际施工过程中，被告施工的水电均从原告的内部网管中接入，该用量均计入了原告的用水用电的总表计量中。被告未直接向供电局与自来水公司缴纳，也未将施工所用水电的费用向原告缴纳，但原告每月均按照总表数字将水电费用直接缴纳至供电局和自来水公司。工程施工前，被告施工用电接入原告内部电网时，双方共同安装了分表，工程施工结束后双方拆卸了分表。案涉经济适用房工程位于原告校区东侧，施工区的分装电表互感为400:5（即电比为80），新装时表底数为0，2014年6月27日抄表时读数为3021（该读数由“季冲”作为证明人签字），核算用电量为241680；住宿区分装电表电比互感为300:5（即电比为60，由“张**”作为证明人签字），新装表时底数为0，2014年6月27日抄表时读数为2072，核算用电量为124320。住宿区的分装水表，新装时表底数为0，2014年6月27日抄表时读数为8003。以上住宿区的水表、电表读数字均另有曹汉勇签字证明。2015年12月30日，中国人民解放军审计事务所出具了所审[2015]84号《关于镇江船艇学院经济适用房1-3号楼工程结算的审定报告》，其中载明：通州建总集团有限公司承建的船艇学院经济适用房1、2#楼工程，送审金额4364.03万元，核减金额964.34万元，审定金额3399.69万元。2016年1月8日，镇江船艇学院与通州建总集团有限公司均在审计单位的《工程结算审定签署表》上加盖公章，确认1、2#楼工程审定价33996916元，建筑面积17106平方米，2012年3月19日开工，2013年12月31日竣工。同时，吴敬章作为被告的负责人在该审定签署表上签字。上述审计材料中1、2#楼相关用水量均按照单价2.8审定计算，相关用电量均按单价0.75审定计算。2017年5月3日，根据军委批准的年度审计工作安排，中央军委审计署驻东部战区审计局派出审计组，对原告经费资产管理情况等进行审计。现场复核中，发现：2013年1月至2017年4月，营房科欠收18个工程建设项目施工单位水电费51.71万元等。2017年7月30日，东部战区审计局发出驻东审（2017）195号《审计发现问题整改意见书》，其中指出：营房科欠收18个工程建设项目施工单位水电费等。2017年10月，就水电费问题，原告数次与被告的项目负责人吴敬章联系，要求协商处理。其中10月19日原告向其发送的微信内容为“吴总你好，关于欠缴水电费的情况，前期你说和公司再协调一下，请问有无进展，是否有最终的答复，麻烦你能否告之”。2020年7月27日，原告诉来本院，向被告主张按分装电表、水表的计数，以用电单价0.75计算出的电费274500，以及用水单价2.8计算出的水费22408.4元，合计296908.4元。因诉前调解不成，本院于2020年9月8日立案审理。在本案审理过程中，因被告对“季冲”“张**”“曹汉勇”的身份关系提出异议，经本院释明后，原告提供了曹汉勇作为被告人员参加工地例会的证据材料，但未能提供可证实“季冲”“张**”身份关系的相关材料，只是口头提出此两人系电工。另查明。⒈在案涉工程的施工过程中，曹汉勇数次作为通州建总集团有限公司的现场管理人员参加工地例会；⒉由原告提供的分装电表现场的照片可见，电流互感器（电流比）显示为300:5；⒊原告向被告支付案涉工程款的情况：2012年9月31日付款5847641元，2012年12月21日付款58400005元，2013年1月31日付款250万元，2013年7月2日付款538万元，2014年1月20日付款11695283.9元，2016年5月20日付款833991.1元（另代扣200000元审计费），2017年4月25日被告同意扣减8万元的仲裁赔偿金，2019年1月30日付款162万元质保金，合计33996916元；⒋江苏省物价局2011年11月30日发出的苏价工（2011）358号《关于调整电价有关问题的通知》中载明：居民生活用电单价为0.5283元，一般工商业及其他用电单价为0.882元；⒌2020年10月28日，国网江苏省电力有限公司镇江供电分公司出具证明：原告2012年4月10日至2014年6月27日的电费均已足额缴纳；⒍被告举证中提及的本院（2018）苏1102民初4476号案件，经查，该案系2018年12月13日江苏河海建设有限公司向本院起诉被告及吴敬章，诉讼理由为：其通过吴敬章（项目实际负责人）与被告于2012年签订《桩基工程合同》，承包原告1、2#楼桩基工程，截至2017年初，被告通过吴敬章仅付款210万元，尚欠工程款448195.02元。后江苏河海建设有限公司撤回了对吴敬章的起诉，与被告于2019年10月23日达成协议，签收了民事调解书。本院认为，依法成立的合同，自成立时生效。原、被告2012年签订的《船艇学院经济适用房（1、2#楼）工程土建与安装工程施工合同》系双方真实意思表示，其内容不违反法律、行政法规的强制性规定，应合法有效，双方当事人均应按照约定，全面真实的履行合同义务。本案中，原、被告在合同中明确约定施工临时用电、用水由总承包人即被告统一缴纳给供电局和自来水公司，发包人即原告按定额规定计取水电费给总承包人。但实际操作中，被告从原告内部水网、电网中接入分表后进行用水、用电后，既未向相关供水、供电部门缴纳电费，也未向原告缴纳电费。因此，原告有权按照合同的约定向被告提出计收水费、电费的主张。被告认为原告的主张已过诉讼时效，本院认为，案涉工程虽然于2013年12月31日竣工，但该工程的最终结算价2015年12月30日才经审计报告确认，而审计中涉及工程用水用电的最终核定，因此原告主张水电费的时效应从2015年12月31日起算。2017年10月19日原告就欠缴的水电费还向被告工程负责人进行联系，此时既未超过当时法定2年的诉讼时效，也不违反2017年10月1日起施行的《中华人民共和国民法总则》“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年”的规定，据此依法至少可认定时效从2017年10月19日起中断，诉讼时效应依法重新起算。原告2020年9月向本院诉讼时，并未超出法定三年的诉讼时效。至于原告按照审定价向被告支付工程款的行为，并不影响原告在诉讼时效内依法向被告主张所欠水电费。被告关于结算时已一揽子解决了工程中水电费的抗辩理由，无充分证据证实，本院不予采信。关于具体费用金额的问题，本院认为，原告以被告施工中所装分表的读数主张被告的用水、用电数，因本案中无证据证实“季冲”的身份关系，其针对施工区用电分表签字的读数在本案中则难以采信，鉴于原告未能举证证明被告在施工区分表的具体用电数量，故原告在本案中主张被告在施工区分表的用电量241680，因证据不足，本案中暂不予支持。而被告宿舍区分表的读数均由被告工地人员曹汉勇签字认可，且用电分表的电比亦有现场照片可证实，故原告依据宿舍区分表读数确定被告在宿舍区的用电量合计124320及用水量8003并无不当。结合审计报告中核定水电费的单价，再结合供电部门当时关于电费的单价标准来看，原告在本案中以单价2.8计算水费、以单价0.75计算电费亦无不当。综上，原告主张为被告垫付的施工水电费296908.4元，按照上述方法进行相应计算后，其中有证据证实的水费22408.4元、电费93240元，本院予以支持。此外，虽然原告于2020年7月27日诉来本院，但原告从2020年8月1日起主张利息损失，属当事人意思自治，且未增加被告的责任范围，原告关于利息损失的主张，符合法律规定的部分，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第一百零七条，《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百五十六条，《中华人民共和国民法总则》第七条、第一百一十八条、第一百八十八条第一款、第一百九十五条第一款第一项、第二百零六条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、六十五条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告通州建总集团有限公司于本判决发生法律效力之日起七日内给付原告中国人民解放军陆军军事交通学院镇江校区合计115648.4元（其中：水费22408.4元、电费93240元）；二、被告通州建总集团有限公司于本判决发生法律效力之日起七日内给付原告中国人民解放军陆军军事交通学院镇江校区相应利息损失（以115648.4元为基数，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，自2020年8月1日起计算至实际给付日止）。如果义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5754元（原告中国人民解放军陆军军事交通学院镇江校区已预交），由原告中国人民解放军陆军军事交通学院镇江校区负担2241元，被告通州建总集团有限公司负担3513元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状正本一份及副本二份，上诉于江苏省镇江市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向江苏省镇江市中级人民法院预交相应上诉案件受理费（根据镇江市中级人民法院“一案一账号”的要求，请与本案的案件承办人员确认上诉缴费的具体账号），并在预交后三日内将缴费凭证复印件提交本院。未按期交纳上诉案件受理费的，人民法院将按照有关规定裁定按自动撤回上诉处理。根据法律规定，发生法律效力的民事判决，当事人必须履行。判决发生法律效力后（提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），在生效判决确定的期限内，义务人必须主动按期将生效判决所确定的义务履行完毕。逾期未履行的，权利人可在判决所确定履行期间的最后一日起二年内向人民法院申请执行；涉及诉讼费用等履行义务的，可以由审判员移送执行员执行。负有履行义务的当事人，逾期未依法履行生效判决所确定义务的，应向人民法院报告财产状况，并不得有高消费以及非生活和工作必需的消费行为。本条款作为执行通知，附随判决书向当事人送达后，即视为已送达了执行通知。本案启动强制执行程序后，对于违反执行通知规定的，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。审 判 长  杨 毅人民陪审员  刘小春人民陪审员  沈 芸二〇二一年二月二十六日法官 助理  魏晓虹书 记 员  陈 香附：⒈相关法律条文⒉上诉须知附：⒈相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国民法总则》第七条民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。第一百一十八条民事主体依法享有债权。债权是因合同、侵权行为、无因管理、不当得利以及法律的其他规定，权利人请求特定义务人为或者不为一定行为的权利。第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。。第一百九十五条有下列情形之一的，诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间重新计算：（一）权利人向义务人提出履行请求；。第二百零六条本法自2017年10月1日起施行。《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。第一百五十六条本法自一九八七年一月一日起施行。最高人民法院《关于适用时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。。第六十五条当事人对自己提出的主张应当及时提供证据。。第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。第二百三十六条发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。⒉上诉须知一、当事人提出上诉，应在法定期限内向我院相关审判庭提交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，以便连同案卷移送镇江市中级人民法院。二、对财产案件提起上诉的，按照不服一审判决部分的上诉请求数额交纳案件受理费。上诉时未预交的，最迟在上诉状提交后七日内交纳，逾期不交纳又未提出司法救助申请的，二审法院不再催交，直接裁定按自动撤回上诉处理。三、当事人应凭判决书和上诉状直接到镇江市中级人民法院立案大厅交费。直接交费不方便的，可汇款至江苏省镇江市中级人民法院。根据镇江市中级人民法院“一案一账号”的要求，具体上诉缴费账号，请与本案的案件承办人员进行联系确认；请勿以现金存款的方式交费。交费后，应在三日内将交费凭证递送我院，以便及时将案件材料移交中级人民法院。四、上诉人不另预留送达地址的，上诉人住所地即为法律文书送达地，法院按住所地邮寄法律文书，即使退回，也视为送达。