河南省孟州市人民法院刑 事 判 决 书（2020）豫0883刑初233号公诉机关河南省孟州市人民检察院。被告人王军平，男，1971年7月1日出生，汉族，本科文化程度，中共党员，原系沁阳市住房和城乡建设局党组成员、副局长，住沁阳市。因涉嫌犯受贿罪，于2020年6月23日被孟州市监察委员会留置，因涉嫌犯贪污罪、受贿罪，2020年9月22日经孟州市人民检察院决定，于同日被孟州市公安局刑事拘留。因涉嫌犯贪污罪、受贿罪，2020年9月29日经孟州市人民检察院决定，于同日被孟州市公安局逮捕。辩护人朱秀峰，金博大律师事务所律师。辩护人朱亚娟，天津行通（郑州）律师事务所律师。孟州市人民检察院以孟检一部刑诉（2020）237号起诉书指控被告人王军平犯受贿罪一案，于2020年11月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2020年12月22日公开开庭审理了本案。孟州市人民检察院指派检察员贾玉杰、杨鹏出庭支持公诉。被告人王军平及其辩护人朱秀峰、朱亚娟到庭参加诉讼。现已审理终结。孟州市人民检察院指控称：2011年至2020年，被告人王军平利用担任沁阳市住房和城乡建设局（以下简称“沁阳市住建局”）党组成员、副局长的职务便利，多次索取、收受他人财物，共计49万元（其中，索贿25万元），并为他人谋取利益，具体犯罪事实如下：1、2011年12月至2013年4月，被告人王军平利用担任沁阳市住建局党组成员、副局长的职务便利，多次索取，收受沁阳市建设工程招标办公室主任马某28万元，并为其谋取利益。2、2011年春节至2017年，被告人王军平利用担任沁阳市住建局党组成员、副局长的职务便利，收受河南晨升置业有限公司负责人党某10万元现金，并为其谋取利益。3、2012年春节至2017年，被告人王军平利用担任沁阳市住建局党组成员、副局长的职务便利，收受河南中经泰置业有限公司负责人牛某4万元现金，并为其谋取利益。4、2015年2月，被告人王军平利用担任沁阳市住建局党组成员、副局长的职务便利，收受沁阳市瑞发工程有限公司负责人李某15万元，并为其谋取利益。5、2016年8、9月份，被告人王军平利用担任沁阳市住建局党组成员、副局长的职务便利，收受沁阳市滨河花园小区土建及人防工程施工方负责人连某1万元现金，并为其谋取利益。6、2020年春节前，被告人王军平利用担任沁阳市住建局党组成员、副局长的职务便利，收受河南全心工程管理有限公司负责人刘某11万元现金，并为其谋取利益。公诉机关认为，被告人王军平身为国家工作人员，利用职务上的便利，多次索取、收受他人财物49万元，数额巨大，并为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人王军平到案后如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。被告人王军平自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以依法从宽处理。公诉机关提供了相关证据，并提出了量刑建议，建议判处被告人王军平有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十五万元。被告人王军平对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议均无异议，并签字具结。辩护人朱秀峰对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，但认为：1、对指控收受李某15万元的犯罪事实，被告人的受贿意图不明显；2、被告人受贿的金额不大，且主动全部退赃。辩护人朱亚娟辩护意见为：1、涉及事实认定部分；（1）收受马某的28万元，成立招标办是为了解决工资发放问题和办公经费等问题，被告人将17万元用于局长李某2的治病花费上了。支取8万元的也是直接或者间接与局长李某2有关，并非用于被告人个人生活花费。春节送的3万元，也没有利用职权帮马某谋取利益，属于正常人情往来。（2）党某的10万元，缓交墙改基金主观恶性不大，春节收受礼金和慰问金都是正常的人情往来，没有具体请托事项。被告人父亲去世时，党某送的5000元属于纯粹情面，不应认定为受贿。（3）收受李某1的5万元，应当认定为借款。2、涉及量刑情节部分；（4）被告人主动交代收受刘某11万元，属于自首，应当减轻处罚。（5）已退缴赃款，且愿意缴纳罚金，认罪悔罪。（6）系初犯。希望法庭判处被告人有期徒刑二年，并适用缓刑。经审理查明：2011年至2020年，被告人王军平利用担任沁阳市住房和城乡建设局（以下简称“沁阳市住建局”）党组成员、副局长的职务便利，多次索取、收受他人财物，共计49万元（其中，索贿25万元），并为他人谋取利益，具体犯罪事实如下：一、2011年12月至2013年4月，被告人王军平利用担任沁阳市住建局党组成员、副局长的职务便利，多次索取、收受沁阳市建设工程招标办公室主任马某28万元（其中索取25万元、收受3万元），并为其谋取利益。认定上述事实的证据：（1）书证1、沁阳市住建局情况说明，证明沁阳市建设工程招投标办公室是沁阳市住建局下属二级机构，属于自收自支事业单位，由于招标办收费项目被国家取消，人员工资问题一直得不到解决。当时为了解决招投标人员工资问题，市住建局决定由招标办成立河南中桥建设工程咨询有限公司沁阳分公司，公司成立后隶属于招标办，由招标办实际经营和管理，是招标办开办的下属企业，主要收费来源为代理服务费，招标办人员工资及社保费用均由河南中桥建设工程咨询有限公司沁阳分公司承担。2、河南中桥建设工程咨询有限公司情况说明，证明2010年9月，沁阳市住建局招标办成立了河南中桥建设工程咨询有限公司沁阳分公司，由沁阳市住建局招标办实际经营、管理，实行独立核算，沁阳分公司的负责人人选由沁阳市住建局招标办负责人马某确定后由其公司出具相关任命文件。3、记账凭证及笔记本记录，证明2012年1月12日沁阳分公司向河南中桥建设工程咨询有限公司缴纳服务费共计1.3万元。4、2004年12月6日沁阳市机构编制委员会文件，证明沁阳市建设工程招投标办公室规格相当于股级，核定人员编制7名，其中领导指数1名，专业技术人员6名。所需经费实行自收自支。（1）沁阳市住房和城乡建设局党委会会议记录，证明2010年11月20日，沁阳市住建局党委会研究根据工作需要，周某1调入中桥公司。2011年1月28日，沁阳市住建局党委会研究，都平利被安排到中桥公司工作。6、企业基本注册信息查询单、房屋租赁协议，证明河南中桥建设工程咨询有限公司沁阳分公司的工商注册及房屋租赁情况。7、私营企业基本注册信息查询单，证明河南中桥建设工程咨询有限公司的工商注册情况。8、河南中桥建设工程咨询有限公司沁阳分公司财务记账凭证及靳某笔记本复印件、2010年至2013年沁阳分公司账外资金收支明细表，证明沁阳市分公司在形成账外资金后，该部分资金系靳某依照马某的直接安排控制及管理。9、沁阳市东关大街及县东街跨总干河桥梁工程、沁阳市神农山纪元广场改扩建工程的招标资料，证明工程委托给河南中桥建设工程咨询有限公司沁阳市分公司招标代理的情况。10、记账凭证，证明李某2因心脏支架手术在中国医学科学院阜外心血管病医院花费情况。11、银行交易明细，证明靳某、王良柱、张某1银行转账情况以及取款情况。12、马某个人简历、沁阳市住建局党委文件，证明马某的个人情况以及工作职责，2011年3月至2018年6月任沁阳市建设工程招投标办公室主任。（二）证人证言1、证人马某的证言：2010年下半年，沁阳市交易中心和沁阳市住建局招标办分开。为解决我们三个人的工资来源问题，之后我找了主管局长王军平提议招标办成立一家招标代理公司，王军平同意，另外他也给局里汇报了。2010年9月底，中桥沁阳分公司就成立了。2012年7月李某2去北京看病，王军平分三次从我这取走了共计17万。这17万元李某2和王军平都没有再给我，也没有用其他票据进行冲抵。王军平让我先取2万急用，我就安排我们部门会计靳某取了2万，我把这2万给了王军平。大约是在7月中旬，王军平给我打电话联系，说李某2看病需要用10万，我就又安排靳某从收缴的招标代理费用中（没有入账的代理费）取了10万，并让靳某把这10万打到李某2司机王某1的卡上。又过了一段时间，王军平又联系我，让我再打5万，还把钱打到王某1的卡上，我就安排会计靳某又给王某1打了5万。2011年12月至2013年4月，王军平还安排我从中桥沁阳分公司账外资金中给当时的局长李某2取了4万元现金，为王军平本人也取过4万元现金，这8万元没有说明具体用途。从2011年到2013年，每年春节我给王军平送一万，这3年共计是三万元。一是因为王军平是我的领导，为了和王军平搞好关系；二是我想让王军平帮我再提拔提拔；三是即使不提拔，让我继续任招标办主任，控制中桥沁阳分公司也行。2、证人靳某的证言：中桥公司属于沁阳市住建局招标办的下属企业，当时招标办的主任马某是实际管理人，我既是招标办的会计和出纳也是中桥公司的会计出纳。2012年7月的一天，马某让我给他取2万现金使用，之后这2万马某安排我用其他票据给冲抵报销了。马某当时只是说给局长李某2看病用，但没有给我说详细情况。过了几天，马某又让我往李某2当时司机王某1父亲王良柱账户转10万。马某当时就给我说了一句这个10万块钱是给李某2的，这10万就是从这部分账外资金中拿的。转过10万元没有几天，马某交代我再往王良柱的账户上再转5万。以上共计17万现金不是我个人的，是我们单位的。除了这17万元，马某安排我给李某24万元，给王军平4万元。（1）证人冯某的证言：2010年下半年，因为机构改革，招标办就剩下马某、靳某和我3名事业编制人员，招标办经费实行自收自支，国家又取消了招标办的收费项目，导致没有了收入来源，当时为解决工资发放问题，由马某向分管副局长王军平汇报并征得同意后决定成立一个招标代理公司。中桥沁阳分公司的财务支出由马某签字同意，而马某并不是公司的人。公司没有员工，都是招标办的人和住建局的人在工作，公司挣了钱给大家发工资。2010年9月底的时候中桥沁阳分公司成立，马某（时任招标办负责人）决定由我担任该公司的负责人，然后由河南中桥建设工程咨询有限公司下了个文件，走了个形式，但实际上我在任公司负责人期间只是挂个名。（1）证人周某1的证言：王军平是我姨夫。招标办负责人马某通知我来沁阳市住建局招标办工作的，当时他说局里决定让我来招标办工作。2011年上半年的时候，马某决定由我担任中桥公司沁阳分公司的负责人，但实际上我只是挂个名，公司实际是由马某说了算。（1）证人李某2的证言：2012年7月份的时候，我当时到北京阜外医院看心脏病，我的司机王某1开车去的，王军平等人也去了。我出院后，王军平说我住院期间，他让我们招标办的主任马某给我准备了10万多块钱，但是最终花费了7万多，不到8万元，都是让我的司机王某1去办理的，我也同意他让人给我缴医疗费的事情。他也是为了表达一下对我的感谢，感谢我推荐他为住建局的副局长，另外我是他的领导，他安排人替我缴纳医疗费的目的是为了与我搞好关系。中桥沁阳分公司我听王军平给我汇报过，说是挂靠能收点代理费，解决招标办人员工资发不下来的问题，我听后觉得也不错，就默许他们把公司挂靠在招标办下面了。（1）证人王某1的证言：2012年7月李某2决定去北京看病后，王军平给了我2万现金。医生对李某2进行检查后，建议做心脏造影手术，需要准备10万。这样，王军平安排人7月18日往我父亲的卡上打了10万元。7月24日王军平又安排人往我的卡上打了5万。2012年8月31日我找王军平对账，并把剩下的5万打到他指定的账号上，2012年9月9日我又取了1万现金，给王军平对账时给他了。7、证人张某1的证言：2012年8月31日，王军平给我说用一下银行账号，往上转5万块钱。2012年9月24日王军平给我打电话说你去把那5万取下。我到银行取了5万元，到二楼王军平副局长办公室把这5万元现金给了他。8、证人王某2的证言：2012年李某2去北京看病，王某1开车，我、李某2、蔡文俊乘车。当时记得医生说要在心脏里放支架，我们就通知了李某2的老婆王秋芬。我记不清楚王军平是否去了。(三)被告人王军平的供述和辩解：2017年我从沁阳市住建局招标办马某处拿了17万元用于李某2在北京看病使用了。第一次在2012年7月中旬去北京之前我让马某拿了2万元现金，第二次是李某2住院后需要交手术押金，我让马某给李某2司机王某1打了10万元，第三次是在这10万元之后隔了几天王某1说钱用完了，我又让马某给王某1打了5万元。都是我让沁阳市住建局招标办主任马某拿的钱。北京一行共给王某117万，回来后王某1告诉我还剩6万，最后剩6万给我了，回来后我给李某2说去北京看病期间我让招标办马某拿过钱。大概2009年左右，住建局交易中心分出去成立了公共资源交易中心。招标办属于自收自支事业单位，留下的工作人员编制属于自收自支事业身份，没有收入来源，工资没有保障。马某当时是招标办主任，2010年我提拔后分管招标办，马某给我汇报说想让招标办成立招标代理公司，以解决招标办人员工资和经费问题，我同意了，然后我又请示李某2局长他也批准了。后来招标办成立了中桥代理公司沁阳分公司，以收取招标代理费来取得收入发放工资，马某是招标办主任实际负责中桥代理公司业务。2011年至2014年，中桥代理公司业务量比较多，收入非常可观。我在2010年至2014年一直分管招标办，我想着中桥代理公司是招标办开办的企业，相比单位费用好处理，手续也简单。除了给李某2的看病费用，我还安排马某在中桥代理公司分5次给我取过8万元，一次3万元、一次2万元、三次1万元。2011年至2013年中桥代理公司效益比较好，我分管招标办，所以每年春节前，马某都会给我送去一万元，我都收下了，三年共收了3万元。二、2011年春节至2017年，被告人王军平利用担任沁阳市住建局党组成员、副局长的职务便利，收受河南晨升置业有限公司负责人党某10万元现金，并为其谋取利益。认定上述事实的证据：（一）书证1、张某2个人简历，证明2008年10月至2020年2月任沁阳市建设工程安全监督站副站长、站长。2、沁阳市建筑工程安全工作站情况说明、沁阳市一号公馆1-4号楼和地下室建设工程安全施工措施审查备案表、建设工程质量监督书、建筑工程施工许可证、河南晨升置业有限公司营业执照、沁阳市一号公馆等建设工程施工合同，证明一号公馆一期项目系河南晨升置业有限公司开发以及晨升置业建筑工程项目情况。3、沁阳市建筑工程安全工作站证明及2010年-2017年墙改基金征收台账、《河南省新型墙体材料专项基金征收使用管理事实细则》、《财政部关于取消调整部分政府性基金有关政策的通知》等，证明河南晨升置业有限公司项目缴纳墙改基金情况。（二）证人证言1、证人党某的证言：2006年我成立河南晨升置业有限公司，晨升公司先后在沁阳陆续开发了文博苑，民政大厦，一号公馆，一号城邦等项目。王军平是主管核心业务副局长，例如安检，质检，安全生产等等，所以为了与王军平搞好关系方便以后找他帮忙解决，也为了我的项目能更好更顺利地进行，我就给王军平送钱。2011年到2014年春节每年送1万元，2012年到2014年中秋每年送5千元，共计送了5.5万元。2014年1月份左右的一天，一号公馆小区办理施工许可证之前需要交墙改基金的时候，我去找王军平帮忙让我缓交，王军平答应帮忙之后，我给王军平送了3万元。王军平的母亲去世时，我给他送过1万元，王军平的父亲去世时，我给他送过5000元。以上我一共送给王军平10万元。2、证人张某2的证言：我在2005年至2020年任沁阳市建设工程安全监督站副站长、站长。2013年底，沁阳住建局副局长王军平给我打电话，说是一号公馆项目的墙改基金缓交，先给办理安全备案手续，虽然一号公馆项目没有交墙改基金，但我还是给这个项目开具了安全备案手续，有了这个安全备案手续他们就能去办理后面的施工许可证等手续了。（三）被告人王军平的供述和辩解：2011年至2014年，党某在春节前给我送过4次钱，每次1万元，共4万元；2011年、2012年、2013年每年中秋节前党某都会给我送礼金，每次5000元，共1.5万元。党某逢年过节一共给我送了5.5万元现金。第二是我父母白事党某给我送礼。我母亲2012年去世党某送了1万元，我父亲2017年去世党某送了5000元。第三是大概在2014年左右党某在开发一号公馆的墙改基金期间为了缓交墙改基金找我帮忙，后来我给他帮忙了，过后他给我送了3万元现金。以上我共收取党某10万元。三、2012年春节至2017年，被告人王军平利用担任沁阳市住建局党组成员、副局长的职务便利，收受河南中经泰置业有限公司负责人牛某4万元现金，并为其谋取利益。认定上述事实的证据：（一）书证1、任职证明，证明牛某系河南中经泰置业有限公司董事长；李某32014年5月任河南中经泰置业有限公司工程技术部副经理；2、河南中经泰置业有限公司沁阳分公司营业执照及情况说明、建筑工程施工许可证34份、行政处罚决定书10份，证明河南中经泰置业有限公司沁阳市分公司所开发普罗旺世楼盘未批先建的情况，沁阳市住建局对其作出的责令限期整改和作出的罚款等决定。（二）证人证言1、证人牛某的证言:中经泰沁阳分公司成立于2011年5月份，成立分公司的目的是为了方便在沁阳开发的普罗旺世小区开展业务。我开办的房地产开发企业，经常要与住建局打交道，而王军平是沁阳市住建局的副局长，因为工作原因我和他认识的。2012年上半年我安排我外甥李某3给王军平送了20000元现金，不过没多久王军平就退还10000元。2012年至2014年春节前，每年我都安排我外甥李某3给王军平送5000元现金，这3年一共送了15000元；2012年王军平母亲去世时，我以“吊唁”名义给王军平送了10000元，2017年王军平父亲去世时，我以“吊唁”名义送了5000元；以上我送给王军平现金50000元，退了10000元，实际算送了40000元。在普罗旺世小区开发过程中，我公司存在“未批先建”等违法违规情况，沁阳市住建局都仅仅是罚款了事，对开发商来说，罚款不算事，只要不让工地停工就行。2、证人李某3的证言：我按照我舅舅牛某安排，有很多业务需要我去和沁阳市住建局对接，而王军平是沁阳市住建局的副局长，因为工作原因我和他认识的。我舅舅牛某于2012年年初给我一个信封，他告诉我里边有20000元现金，让我送给沁阳市住建局的副局长王军平。王军平客气了一下就收下了，然后我就走了。但第二天王军平来找我，把这20000元退给了我，我当时和王军平推让了一下给王军平车上留了10000元，王军平没有再说不要这10000元钱了。2012年春节前、2013年春节前、2014年春节前，牛某都安排我给王军平送5000元现金，随后我就到王军平的办公室把钱送给了他。（三）被告人王军平的供述和辩解：我认识牛某，他是沁阳市普罗旺世房地产项目开发商，2011年左右开始在沁阳市开发普罗旺世房地产项目，在日常交往中逐渐认识并熟悉。我一共收过牛某4万元，第一次是2012年春天，牛某开发的普罗旺世项目部的经理李某3找我，给我送了2万元现金，后来我退给他1万元。第二次是我母亲去世，牛某去吊唁，送了1万元礼金；2017年我父亲去世，牛某去吊唁给我送了5000元。第三次是2012年到2014年连续三年春节前，李某3每年都给我送5000元礼金，三年共1.5万元。以上我一共收了牛某4万元。四、2015年2月，被告人王军平利用担任沁阳市住建局党组成员、副局长的职务便利，收受沁阳市瑞发工程有限公司负责人李某15万元，并为其谋取利益。认定上述事实的证据：（1）书证1、董某、周某2个人证明材料，证明董某2010年1月开始至今一直在沁阳市瑞发工程有限公司财务部任出纳一职。周某22014年7月至2018年6月任公用事业管理科科长。2、沁阳市住房和城乡建设局党委文件、沁阳市人民政府办公室文件，证明沁阳市住建局主要职责、内设机构和人员编制规定。3、记账凭证，证明2014年11月11日董某转账给夏某15万，董某于2015年2月16日收到还款10万。4、情况说明、收到条、协议、记账凭证，证明2014年10月17日，时任住建局副局长王军平和自来水公司经手，由住建局给了该公司15万，用于支付拜立强等7人的解除劳动关系补偿金，并达成协议。该公司于2015年2月14日退还周某215万。5、银行交易明细，证明2014年11月11日夏某账户收到转账15万。6、沁阳市瑞发工程有限公司营业执照等，证明沁阳市瑞发工程有限公司的基本情况以及股东情况。（二）证人证言1、证人李某2的证言：2014年10月份，沁阳市自来水公司改制后，有职工到沁阳市信访局信访，当时我安排副局长王军平去处理这件事情。后来听王军平说已经处理好，处理费用十几万元，具体金额我现在记不清楚了，钱是从哪里来的，我想着应该是自来水公司出的，但是究竟是不是自来水公司出的钱，我不清楚。（1）证人李某1的证言：王军平是2010年到沁阳住建局担任副局长，2014年11月份的时候王军平给我打电话说，让我先借给自来水公司15万元，我安排公司会计董某打了15万元。2015年2月15日，王军平还了我10万元，还有5万元没有给我。我问王军平催要过很多次，王军平说帮我向自来水公司要这钱，但是始终没有还给我钱。我当时正在开发瑞发花园小区项目，小区通自来水需要向自来水公司支付项目款，我就给王军平说这5万元到时候能不能抵部分项目款，王军平说可以。2016年，瑞发花园建成需要通水的时候，我又去找王军平说用这5万元给自来水公司抵部分项目款的事，王军平说这5万元自来水公司已经还过了，他把这5万元花了，啥时候有钱了再还你。他也没给我说花哪里去了，之后我就没有再向王军平催要。3、证人周某2的证言：2014年1月份的时候王军平曾经问我借过5万元。2014年的时候，沁阳市自来水公司发生了信访事件，当时王军平从沁阳市瑞发工程公司借款15万元给鑫通水务公司用于解决该问题。2015年2月14日，鑫通水务将15万元还款打到了我的建设银行卡上，我给王军平说水厂的钱已经还回来了，王军平让我给瑞发公司财务董某的银行账号转10万元，剩下的5万就算是他还我的借款了。4、证人李某4的证言：我是周某2的丈夫，我妻子周某2曾借给王军平5万元钱，还钱的时间是2015年春节前，我妻子说是从沁阳市自来水厂还给沁阳市瑞发公司的15万中扣了5万元还给了我们。5、证人董某的证言：我是瑞发工程有限公司的财务人员，2014年11月11日，我按照瑞发公司总经理李某1的安排转给夏某15万元。2015年2月15日周某2向我的建设银行卡转账10万元，到目前为止瑞发公司应收款账上显示还有5万元未还。6、证人夏某的证言：2013年的时候，王军平给我说去办张银行卡，然后让他用，这张银行卡一直都是王军平用的，到目前为止，还是他在用，也没有还给我。7、证人王某3的证言：我是鑫通水务公司的经理。拜立强等人是沁阳市自来水公司的职工，改制的时候要求按工龄给予补偿金，他们一直闹事。住建局安排王军平来处理这件事情，沁阳市住建局支付给我公司15万，给拜立强等人补助款解除劳动关系。之后，因为住建局是我们的主管部门，我就安排财务人员把这15万还了。8、证人刘某2的证言：2015年2月14日我按照我公司经理王某3要求，转账给周某215万。是鑫通水务公司办公室主任付某曾经给我15万现金，说是沁阳市住建局给我公司的款，用于补助沁阳市原水厂职工拜立强等7名职工的补助款。9、证人付某的证言：当时沁阳市原自来水厂改制后，原职工出现纠纷，沁阳市鑫通水务有限公司和沁阳市住建局达成协议，沁阳市住建局付给沁阳市鑫通水务15万，然后沁阳市鑫通水务分别支付补助款解除劳动关系。10、证人史某的证言：我是沁阳市住建局党组成员。2014年沁阳市自来水公司改制后，员工进行信访、闹事，要求进行补偿。沁阳市住建局安排我负责协调该信访问题，经过多方协调，最终除拜立强外其他人均与沁阳市鑫通水务公司签订了解除劳动关系协议书。事后听局里安排副局长王军平处理拜立强等7人的补偿金支付。11、证人张某3的证言：2014年沁阳市自来水公司改制后，有员工进行信访、闹事，要求进行补偿，沁阳市住建局安排公用事业管理科和党组成员史某负责协调，我协助史某工作。前期的协调过程王军平副局长没有参与，至于后期协调补偿王军平是否参与我不知道。（三）被告人王军平的供述和辩解：2014年10月份，局长李某2安排我去处理沁阳市鑫通水务有限公司职工拜立强等人的信访问题。我接手处理该问题后经过协调磋商，达成解除劳动关系的补偿协议，需要住建局再拿15万元，李某2让我先垫钱，把协议签了。我自己拿了15万现金交给自来水公司，之后李某2和瑞发工程公司的老板李某1关系好，让我直接和李某1联系借用15万元。我给李某1联系说自来水公司资金紧张需要借用15万元，李某1将15万元打到我的卡上。2015年2月份,鑫通水务公司将15万元还了回来，钱打到了公用事业科科长周某2卡上，周某2告诉我水厂的15万还了。因为我之前借用过周某25万元，所以我让周某2还给瑞发公司10万元，剩余的5万元算是我还了周某2的借款。后瑞发公司的老板李某1问我要这5万元欠款，我告诉他自来水公司钱没还呢。2016年瑞发公司开发瑞发花园时，李某1还找我说想用这5万元来抵需要交给自来水公司的费用，我告诉他这5万元自来水公司已经还过了，但是钱我花了，回来有钱了再还给他。之后李某1没有再问我要过钱，我也就没有还他这5万元。五、2016年8、9月份，被告人王军平利用担任沁阳市住建局党组成员、副局长的职务便利，收受沁阳市滨河花园小区土建及人防工程施工方负责人连某1万元现金，并为其谋取利益。认定上述事实的证据：（一）书证1、建设工程施工合同，证明连某承包沁阳市滨河花园建设施工有关情况。2、建筑工地扬尘污染责令停工通知书，证明2016年7月15日、8月9日沁阳市住建局分别对天兴公司因扬尘覆盖、道路硬化不到位下发停止施工通知书。3、张某4个人简历及任命文件，证明张某42015年6月8日至2017年12月任沁阳市住建局建筑管理科科长；4、沁阳市人民政府办公室文件，证明住建局的工作职能。（二）证人证言1、证人连某的证言：2014年10月份由我承包滨河花园小区土建及人防工程，2016年后半年，沁阳市住建局建管科到工地上检查时说我们的工地存在砂石覆盖等环保问题，下了一份停工通知书，我还继续施工了。后来过了一个月左右，沁阳市住建局又给工地下了一个停工通知书。我的工地不能施工了，我就到王军平的办公室，希望他出面协调一下，别再追究了。然后我把事先准备好的装有10000元现金的信封给了王军平，王军平推辞了一下就收下了。我给王军平送完钱之后住建局没有人再来说停工的事，我的工地能够顺利施工。2、证人张某4的证言：我是沁阳市住建局建管科科长，2016年后半年，建管科发现沁阳市滨河花园小区在砂石覆盖等方面存在问题，2016年7月15日下了第一份停工通知书以后工地没有停工，连某仍然在施工，所以就在2016年8月9日又下了一份停工通知书。之后分管建管科的副局长王军平把我叫到他办公室给我说，让我别继续追究滨河花园施工企业的事了。他说这话的意思就是说不让我们科室继续对施工企业采取约谈等相关措施，让企业能继续施工。然后我就没有再去管这个事。（三）被告人王军平的供述和辩解：大概在2016年下半年的一天，连某来到我住建局的办公室，给我说住建局检查人员去他干活的滨河花园小区工地检查说存在环保问题，下发了停工通知书，让我给他协调处理一下，看能不能不停工，我当时同意帮他协调。他走后我给当时住建局建管科科长张某4打了个招呼说连某的滨河花园小区工地存在的环保问题可以让他边施工边整改，不要让停工了。之后建管科工作人员没有再追究连某工地的环保问题，没有让连某的工地停工。大概几天后，连某为了感谢我在这件事上的帮忙，在住建局我的办公室给我送了1万元现金。六、2020年春节前，被告人王军平利用担任沁阳市住建局党组成员、副局长的职务便利，收受河南全心工程管理有限公司负责人刘某11万元现金，并为其谋取利益。认定上述事实的证据：（一）书证1、河南省全心工程管理有限公司营业执照、企业名称变更核准通知书，证明该公司注册等情况。2、《沁阳市支持建筑业发展的实施意见》，证明沁阳市综合治税工作领导小组关于建设发展的相关文件规定内容。（二）证人证言1、证人刘某1的证言：我是河南全心工程管理有限公司法定代表人。2019年下半年的时候，焦作市很多县市对招商引资的企业都有优惠政策，我听说沁阳市也在起草类似的政策，因为我之前一直在外地工作，就想着把企业迁回沁阳能够享受优惠政策，而且我也想回家发展，就考虑趁着这招商引资的机会把我的公司迁回来。为了让王军平在工作中对我公司多照顾多帮忙，我在2020年春节的时候送给王军平1万元钱。2、证人孟某的证言：我是住建局局长，王军平曾找我汇报，说沁阳市住建局职工刘永的姐姐刘某1经营有一家建筑类企业（监理公司），想把公司注册地迁到沁阳，如果沁阳市有对建筑类企业的优惠政策了，希望能享受相应的政策。王军平还说如果有工程的话希望优先让刘某1的公司去做。（三）被告人王军平的供述和辩解：刘某1是干监理公司的。2019年下半年沁阳市政府为增加税源，鼓励沁阳市在外经商办企业的人把企业总部迁回沁阳,发展“总部经济”。刘某1到住建局找过我几次，说她计划监理公司迁回沁阳，希望住建局在监理业务上多照顾照顾。后来我把这件事也和住建局局长孟某进行了沟通，他也表示支持，原则上同意住建局负责的限额以下监理项目同等条件下可以优先让刘某1干。在这之后，2020年春节前，刘某1在沁阳市罗庄我家附近给我送了1万元现金。另查明，被告人王军平将从马某处索贿的25万元中的7.9271万元用于李某2住院治疗花费；被告人王军平退缴涉案赃款41.0729万元。综合证据：1、书证（1）户籍信息，证明被告人王军平出生于1971年7月1日，系完全刑事责任年龄人，没有违法犯罪记录。（2）个人简历、干部履历表等相关文件，证明被告人王军平现任沁阳市住房和城乡建设局党组成员、副局长。（3）沁阳住房和城乡建设局党委文件关于调整市住建局领导班子成员分工的请示等，证明2010年6月29日至2015年王军平分管建管科和市定额站、招标办公室等；2015年3月分管建管科和计划财务科。（4）党内警告处分两份，证明被告人王军平因招标办公室收费问题、因扬尘污染防治攻坚工作整改不及时、不彻底问题，被沁阳市纪委两次给予党内警告处分。（5）统一社会信用代码证书，证明沁阳市住建局性质为机关，现负责人为孟某。（6）行政事业单位结算票据，证明扣押案件款项41.0729万元。（7）认罪认罚具结书，证明被告人王军平自愿认罪认罚并签字具结。（8）调查期间的情况说明，证明2020年6月23日孟州市监察委对王军平立案调查并采取留置措施，王军平如实供述监察机关掌握的犯罪事实，并如实供述其他监察机关未掌握的犯罪事实。（9）立案决定书、留置决定书，证明被告人王军平于2020年6月23日被孟州市监察委员会留置调查。2、被告人王军平的供述和辩解：他们会给我送钱是因为在项目建设期间经常和住建局打交道，我是沁阳市住建局副局长并分管建筑市场，他们都是为了和我搞好关系，方便平时办事，才会在春节和家里有事时给我送钱。这些钱和我自己的钱混在一起用了，没有专门处理。2012年从马某处拿的17万元用于李某2看病花费，用于李某2的费用经结算报销以后实际花费为7.9271万元。以上事实及证据经当庭质证、核查属实，足以认定。辩护人朱亚娟提交的证据为：1、被告人王军平获得荣誉的文件（复印件），证明其工作表现突出，获得先进个人和先进工作者；2、病历，证明被告人王军平身患疾病；3、被告人王军平接受监委调查期间情况说明，证明被告人王军平构成自首，主观恶性小等。公诉人质证后称，被告人在接受调查期间，监察机关已掌握其犯罪事实，不构成自首。其他证据与本案无关。经审查，本院对辩护人提交证据真实性予以确认，但对证据3的证明指向不予采纳。本院认为，被告人王军平身为国家工作人员，利用职务上的便利，多次索取、收受他人财物49万元，数额巨大，并为他人谋取利益，应当以受贿罪追究其刑事责任，有索贿情节，索贿数额为25万元，依法从重处罚。公诉机关指控犯罪事实和罪名成立，本院予以确认。被告人王军平到案后如实供述监察机关已经掌握的受贿犯罪事实以及尚未掌握的犯罪事实，是坦白，可以从轻处罚。被告人王军平自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，可以依法从宽处理。被告人王军平能够退缴赃款，可酌情从轻处罚。关于辩护人的“初犯、退赃、认罪认罚”等辩护意见，本院予以采纳。辩护人的“自首”辩护意见不能成立，本院不予采纳。关于辩护人辩称“收受李某1的5万元系借款”辩解意见，根据在案证据中证人李某1、李某2等人的证言，被告人王军平的供述和辩解、银行转账记录等书证能够证实被告人王军平作为沁阳市住建局副局长，以借用为名向被管理对象李某1“借”5万元，在有能力偿还的情况下，经李某1多次催要后仍拒不归还，实为受贿。关于辩护人辩称“受贿马某的款项17万元用于李某2治疗花费，其他8万元款项并非用于个人花费，收受马某春节3万元属于人情往来”的辩解意见，关于索取马某的25万元，赃款的用途以及去向不影响其受贿的认定，关于马某春节送3万元，根据在案证据马某的证言以及被告人王军平的供述和辩解，应认定为受贿。上述辩护意见不能成立，本院不予采纳。关于辩护人辩称“党某送礼仅为搞好关系，并无请托事项，其父亲去世收受的5000元属于人情往来”的辩解意见，与查明事实不符，本院不予采纳。辩护人的其他辩护意见，无事实和法律依据，本院不予采纳。公诉机关量刑建议适当，本院予以采纳。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十五条、第十八条、第十九条第一款以及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：一、被告人王军平犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十五万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日，折抵刑期一日。即自2020年6月23日起至2023年12月22日止。罚金限判决生效后立即缴清。）二、被告人王军平已退缴的违法所得41.0729万元依法予以没收，由扣押机关上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省焦作市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。审 判 长  邱劲连审 判 员  王娟娟人民陪审员  王 涛二〇二一年二月二日书 记 员  宋秋萍