江西省抚州市临川区人民法院民 事 判 决 书（2020）赣1002民初6365号原告叶名棋，男，1981年12月24日出生，汉族，住福建省政和县。委托诉讼代理人李昭军，北京大成（福州）律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告周会仁，男，1972年03月23日出生，汉族，住江西省抚州市临川区。第三人抚州市房产管理局，住所地江西省抚州市行政中心市直机关集中办公楼（东边）**，统一社会信用代码：12361100739161638T。法定代表人邹裕明，该局局长。委托诉讼代理人饶伟斌，江西衡业律师事务所律师，代理权限为一般代理。原告叶名棋诉被告周会仁、第三人抚州市房产管理局租赁合同纠纷一案，本院于2020年11月4日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告叶名棋的委托代理人李昭军、第三人抚州市房产管理局的委托代理人饶伟斌均到庭参加诉讼，被告周会仁经本院公告传唤后未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告叶名棋向本院提出如下诉讼请求：1、判令被告立即返还原告店铺押金人民币20万元整；2、判令被告立即退还原告预收的租金人民币23万元（按照国家免除2、3、4共3个月，即46万元／6个月*3个月=23万元）；3、判令被告支付原告自2020年7月12日起至实际返还日止的店铺押金和减免租金的利息损失，暂计至2020年10月29日，约3029.29元人民币；4、判令被告承担本案的全部诉讼费用（包括案件受理费、诉讼财产保全费、保险费、公告费等）。事实与理由：位于抚州市赣东大道**双门面原经营361运动品牌门面是第三人所有（管理）的店面，原告是前述门面的最终承租人，以个体工商户形式经营品牌服装，被告是前述门面的二房东。原被告于2017年5月21日签订了一份《门面租赁合同》，合同约定被告将案涉原经营361运动品牌门面租给原告做品牌营业用，租赁期限从2017年7月10日至2020年7月9日，租金为每年95万元整，支付方式为每半年支付47.5万元，店铺押金为20万元，租赁合同还约定了因不可抗力的自然因素引起本合同不能正常履行时，不视为违约，甲方应将乙方已预交的租金及押金退还给乙方。合同生效后，被告收取租金和押金并出具押金凭据。2019年12月26日双方达成降租协议，约定从2020年1月1日至2020年7月9日止的租金由原来的每半年交47.5万元降为每半年交46万元。2019年12月26日原告预交至2020年7月9日的租金为46万元。因新冠××疫情爆发，国家先后出台帮扶企业的措施，免除国有房屋最终承租人2020年2、3、4月共计3个月的租金，依据该规定，该免除的3个月份租金应属于最终承租者即原告享有。原告才是有权享有国家3个月租金免除帮扶的最终承租人，被告口头同意将免除惠及原告，但怠于申领前述租金免除，也并未将本该免除的租金退还原告。被告已违约，侵犯了原告的合法权益。同时，被告于合同期满收回店面后，直至今日仍未退还押金20万元，为维护原告的合法权益，故原告诉至法院。被告周会仁未应诉答辩。被告抚州市房产管理局辩称，我局从未与原告建立任何租赁关系，对于原被告之间的租赁关系我局也不清楚，也一直对类似行为持明确反对态度，原告将我局列为第三人显然与事实及法律相悖，应驳回对我局的诉请。经审理查明，2017年5月21日原告叶名棋作为承租方（乙方）与被告（出租方、甲方）周会仁签订了一份《门面租赁合同》，该份合同主要内容约定如下：1、甲方将位于抚州市赣东大道5号双门面原经营361运动品牌门面做品牌营业使用，甲方对所出租的房屋具有合法使用及租赁权；2、租赁期限为3年，自2017年7月10日起至2020年7月9日；3、租金为每年95万元整，店铺押金为人民币20万元整，租金交纳方式为每半年交租金到甲方指定账户；4、乙方在签订合同当日付给甲方20万元人民币为定金，在正式交店当日内将47.5万元租金付给甲方后，定金20万元自动转为店铺押金，甲方于2017年7月10日交店给乙方使用，乙方从第二次付款开始，每次在当年12月25日前将该房屋租金一次性打到甲方指定账户；5、双方在此合同结束后如协商不再续约，乙方在交清经营期间的一切费用经甲方确认无误后，依合同甲方在2个工作日内将押金20万元整退到乙方指定账户；6、因不可抗拒的自然因素引起本合同不能正常履行时，不视为违约，甲方应将乙方已预交的租金及押金退还给乙方。该份租赁合同订立的当日，原告按约向被告支付了店铺押金20万元及当期店铺租金，被告并向原告出具了押金收据。此后，原告按约支付了店铺租金给被告。2019年12月26日原告与被告就案涉店铺的租金事宜签订了一份《降租协议》，约定被告周会仁同意将2020年1月10日至7月9日半年的租金由原来的47.5万元降低至46万元，原合同的其余条款继续有效。降租协议订立后，原告按降租协议约定于当日向被告支付了最后半年（即2020年1月10日至7月9日期间）的租金46万元。租期届满后，被告未按约履行退还押金的义务，故原告诉至本院。2020年1月24日全国爆发了新型冠状病毒感染的××疫情，为做好新型冠状病毒感染的××疫情防控工作需要，江西省启动了重大突发公共卫生事件一级响应，抚州市人民政府于2020年1月25日向下发了抚州防控1号令，要求从即日起临时关闭文体休闲娱乐等场所、取消各类聚会集体活动。2020年2月6日抚州市人民政府印发了《关于有效应对疫情稳定经济增长若干措施的通知》（抚府发[2020]1号），该通知文件中规定，对承租本市国有资产类经营用房的中小微企业以及个体工商户，2020年2月份房租免收，3月份、4月份房租减半。对租用其他经营用房的，鼓励业主为租户减免租金，具体由双方协商解决。2020年7月17日江西省发展和改革委员会等8部门印发了《关于应对新冠××疫情进一步帮扶企业和个体工商户缓解房屋租金压力实施方案》的通知，该通知文件中规定，对转租、分租国有房屋的，出租、承租双方或者多方应签订明确减免房屋租金金额和期限的书面协议、承诺书或采取其他方式确保免租惠及最终承租人，申请减免房屋租金政策截止时间为2020年9月30日。2020年8月12日抚州市发展和改革委员会等8部门印发了关于转发省发改委等8部门《关于应对新冠××疫情进一步帮扶企业和个体工商户缓解房屋租金压力实施方案》的通知文件，该文件中规定，在我市已出台政策对承租我市国有资产类经营用房的中小微企业以及个体工商户，2020年2月份房租免收，3月份、4月份房租减半的基础上，再对3月份、4月份房租减半，总计：免收2月份、3月份、4月份房租。另查，案涉店面的所有权人系第三人抚州市房产管理局，原被告签订案涉店面租赁合同并没有经过第三人抚州市房产管理局的同意。2020年9月1日案外人周波向抚州市企业用房管理所申请了案涉店面的租金减免申请，该申请书中记载内容如下：“本人周波承租贵单位赣东大道5号国有资产经营性店面，双方签订的合同期限为2018年7月10日至2020年7月9日，月租金为30370元根据省赣发改投资[2020]627号、抚发改[2020]24号《关于应对新冠××疫情帮扶企业和个体工商户缓解房屋租金压力实施方案》通知的精神，本人特向贵单位申请2020年2、3、4月份三个月租金免收，请贵单位给予批准。申请人周波”。庭审中，第三人抚州市房产管理局认可案涉店面（即抚州市赣东大道5号店面）系由第三人与案外人周波签订的租赁合同，且认可对周波实际免收了案涉店面2020年2、3、4月份三个月的租金。至于原告如何与被告周会仁就案涉店面签订租赁合同并不知晓。原告陈述被告与案外人周波系合伙关系，但就此未提供相应证据。上述事实，有原被告身份信息、原被告签订的《门面租赁合同》及《降租协议》、原告向被告银行账户转账20万元押金的转账明细、被告收具的押金收据、原告向被告账户转账租金的汇款凭条、抚州防控1号令、抚府发[2020]1号通知、抚发改投资字[2020]24号文件、赣发改投资[2020]627号文件、周波出具的租金减免申请、国资委文件、庭审笔录等证据在卷，经庭审质证，足以认定。本院认为，原、被告就案涉店面签订的《门面租赁合同》，系双方当事人真实的意思表示，内容不违反法律、行政法规的禁止性规定，应属合法有效。合同订立后，双方当事人均应按合同约定全面履行各自应尽的义务，原告已按约向被告履行了交付了案涉租赁房屋押金20万元及按期支付租金的义务，现案涉店面租期已届满，被告理应按协议约定的时间履行如期退还押金20万元给原告的义务。原告要求被告返还店铺押金20万元的诉请，证据充分，于法有据，本院予以支持。关于原告要求被告退还预收的按国家免除2、3、4月共3个月租金23万元的诉请，因该项诉请的内容系不当得利，与本案租赁纠纷不系同一法律关系，故对该项诉请，不属于本案同一审理范畴，原告可向相关不当得利受益人另案主张。关于原告诉请的要求被告支付自2020年7月12日起至实际返还日止的店铺押金和减免租金的利息损失，因减免租金系应由原告另案主张的范畴，故本案只审理被告逾期支付店铺押金的利息损失，按合同约定，合同结束后应由被告在2个工作日内将押金20万元退还给原告，故对原告要求被告支付自2020年7月12日起至实际返还日止店铺押金的利息损失，符合合同约定，本院亦予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告周会仁于本判决生效之日起五日内退还原告叶名棋店铺押金人民币20万元；二、被告周会仁于本判决生效之日起五日内向原告叶名棋支付逾期利息损失（以20万元为基数，自2020年7月12日按全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率计算至实际返还日止）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7795元，由被告周会仁负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省抚州市中级人民法院。本判决发生法律效力后，当事人必须履行，一方当事人不履行，对方当事人可以依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条之规定，在二年内向本院申请执行。审 判 长  胡军红人民陪审员  王云霞人民陪审员  丁丽玲二〇二一年二月十九日书 记 员  张蕴韵