文书内容江苏省镇江市京口区人民法院民 事 判 决 书（2020）苏1102民初2790号原告：中国人民解放军陆军军事交通学院镇江校区，住所地：镇江市。负责人：王强，系该单位主任。委托诉讼代理人：程美瑛，江苏君业律师事务所律师。被告：泰州市建工集团有限公司，住所地：泰州市姜堰区罗塘街道南环西路888号，统一社会信用代码91321204726672295H。法定代表人：黄进明，系公司董事长。委托诉讼代理人：刘勇，江苏君谊律师事务所律师。委托诉讼代理人：张琴，江苏君谊律师事务所律师。原告中国人民解放军陆军军事交通学院镇江校区与被告泰州市建工集团有限公司建设工程合同纠纷一案，本院2020年9月8日立案受理后，依法适用普通程序，于2020年10月21日公开开庭进行了审理。原告中国人民解放军陆军军事交通学院镇江校区（以下简称“镇江船艇学院”）的委托诉讼代理人程美瑛，被告泰州市建工集团有限公司的委托诉讼代理人刘勇、张琴到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告镇江船艇学院向本院提出诉讼请求：⒈被告立即返还原告220016.25元，并以220016.25元为基数，自2020年8月1日起至实际给付日止，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息；⒉被告承担本案全部诉讼费用。事实与理由：2017年7月30日，中央军委审计署驻东部战区审计局（以下简称东部战区审计局）在对原告的审计中指出：营房科欠收18个工程建设项目施工单位水电费等。原告对照整改发现：原、被告于2012年签订船艇学院经济适用房（3#楼）工程土建与安装施工合同，约定被告为原告建造经济适用房3#楼，工地施工实际发生的水电费用由被告统一缴纳给自来水和供电公司。但现实中被告施工的水电均是从原告的总表中接入，原告每月按照总表数字直接缴纳至供电局和自来水公司，被告未能直接或向原告缴纳；在本案工程决算时，被告是按定额规定向原告计取了施工水电费。为此，原告多次联系被告，至今未果。现要求被告返还原告为其垫付的施工电费220016.25元。被告泰州市建工集团有限公司辩称，原告的诉求已超过时效，涉案工程从2012年5月28日开工至2014年1月7日竣工，原告所称每月按照总表数字直接将水电费缴纳至供电局与自来水公司，则至工程竣工之日原告就应知道该费用由被告承担，而时隔六年多才主张明显超过法律时效。其次，原告提供的电费记录是工程竣工后的2014年6月27日，该数字不能客观地反映被告施工期间的实际产生的用量，且该部分电量无计价依据。另据被告回忆，双方在结算工程款时，就施工中产生的水电费，已让步扣点一并核销。原告自2015年7月27日审计核定工程价款后，就一直按约履行了全部工程款的给付义务，最后一笔质保金的给付期限是2019年初，在军委审计部门披露水电费问题后。请求驳回原告的诉请。原告为支持其诉请提交了东部战区审计局（2017）195号《审计发现问题整改意见书》《船艇学院经济适用房（3#楼）工程土建与安装施工合同》、学院经济适用房施工用水电记录表、照片、工料机汇总对比表（决算分项）、《关于工程造价相关问题咨询的函》、短信截屏、情况说明等证据材料，被告围绕抗辩事由提供了《工程结算审定签署表》等证据材料。本院组织双方就各自的证据进行了质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告系军队改革调整中，由原中国人民解放军镇江船艇学院于2017年7月21日变更。镇江船艇学院（发包人）与江苏万邦建设集团有限公司（承包人）于2012年签订《船艇学院经济适用房（3#楼）工程土建与安装工程施工合同》一份，双方就原告的经济适用房（3#楼）灌注桩、大型土石方开挖与回填、土建工程、机电安装工程（建筑面积约20823平方米），约定由江苏万邦建设集团有限公司承包施工，合同价为50452651元。承包方式为包工包料（甲供材料及设备除外）。关于工程款的支付方式约定：±0.000以下全部主体结构完成，付合同价款的15%；主体结构完成8层，付合同价款的15%；工程结构封顶验收合格，付合同价款的20%；竣工验收合格，付合同价款的30％；合同结算经审计后，承包人负责提交的工程技术竣工档案经有关部门审查并获得通过，按双方确定的审定价付至95％；按审定价的5%作为质量保修金，在五年质保期满后7日内一次性付清（不计利息）。合同还约定：发包人于开工前将施工所需的临时水、电接至施工场地，工地施工实际发生的水电费由总承包人统一缴纳给供电局与自来水公司，发包人按定额规定计取水电费给总承包人。总承包人负责向分包单位提供水电接驳口及便利，并按表向各施工单位收取水电费。此后，在实际施工过程中，被告施工的水电均从原告的内部网管中接入，该用量均计入了原告的用水用电的总表计量中。被告未直接向供电局与自来水公司缴纳，也未将施工所用水电的费用向原告缴纳，但原告每月均按照总表数字将水电费用直接缴纳至供电局和自来水公司。工程施工前，被告施工用电接入原告内部电网时，双方共同安装了分表，工程施工结束后双方拆卸了分表。案涉经济适用房（3#楼）工程位于原告校区西侧，施工区的分装电表互感为400:5（即电比为80），新装表时底数为0，2014年6月27日抄表时读数为2522，核算用电量为201760；住宿区分装电表电比为1，新装表时底数为0，2014年6月27日抄表时数读为91595，核算用电量为91595。以上电表的数字均经被告的工地负责人缪昌荣签字认可。2015年7月21日，镇江船艇学院与江苏万邦建设集团有限公司均在审计单位的《工程结算审定签署表》上加盖公章，确认3#楼工程审定价45349075元，建筑面积21084平方米，2012年5月28日开工，2014年1月7日竣工。同时，缪昌荣作为江苏万邦建设集团有限公司的负责人在该审定签署表上签字。2015年12月30日，中国人民解放军审计事务所出具了所审[2015]84号《关于镇江船艇学院经济适用房1-3号楼工程结算的审定报告》，其中载明：江苏万邦建设集团有限公司承建的船艇学院经济适用房3#楼工程，送审金额5245.83万元，核减金额710.92万元，审定金额4534.91万元。上述审计材料中3#楼相关电量审定为：土建部分审定电量278419，按单价0.85计236656.58元；土石方工程审定电量1163.48，按单价0.85计988.96元；灌注桩工程审定电量155048.9，按单价0.75计116286.67元；预制桩工程审定电量38491，按单价0.85计32717.35元；图纸会审、技术核定单、签证部分①审定电量354.82，按单价0.85计301.6元，②审定电量9467.98，按单价0.85计8047.78元，③审定电量1306.9，按单价0.85计1110.87元；配电房工程审定电量64.53，按单价0.85计54.85元；钢结构雨棚工程审定电量3113.81，按单价0.75计2335.36元；暖通工程地上部分审定电量863.5，按单价0.67计578.54元，地下部分审定电量52.62，按单价0.66计34.73元；合同外增加部分审定电量23，按单价0.66计15.16元；外网给排水工程审定电量7.8，按单价0.75计5.85元；电气工程地上部分审定电量155.42，按单价0.67计104.13元，地下室部分审定电量333.15，按单价0.66计219.88元；电气变更签证审定电量8.03，按单价0.66计5.3元；电气补报审定电量23.34，按单价0.75计17.5元等。2017年5月3日，根据军委批准的年度审计工作安排，中央军委审计署驻东部战区审计局派出审计组，对原告经费资产管理情况等进行审计。现场复核中，发现：2013年1月至2017年4月，营房科欠收18个工程建设项目施工单位水电费51.71万元等。2017年5月21日，经江苏万邦建设集团有限公司盖章确认，原告向镇江市建设工程造价管理处发出《关于工程造价相关问题咨询的函》一份，其中提出了“抗震钢筋问题”“屋面清单综合单价调整的问题”以及“关于施工用水电费计取问题”。“关于施工用水电费计取问题”的内容为“工程在施工过程中未挂表计量，应如何计取水电费，如按照定额用量计取，施工单位在管理工程中有节约如何按比例折扣；如挂表计量，计量数额与定额用量差距较大，应以什么方式计取水电费”。审理中，原告确认上述咨询函未收到回复。2017年7月30日，东部战区审计局发出驻东审（2017）195号《审计发现问题整改意见书》，其中指出：营房科欠收18个工程建设项目施工单位水电费等。2017年10月，就工程结算等问题，原告与被告的工程负责人缪昌荣进行联系，要求协商。2018年12月，江苏万邦建设集团有限公司催要工程费用以及其他工程质量保证金等问题，双方未能协商一致。同月25日，被告向原告出具《情况说明》一份，载有：经济适用房3号楼于2013年12月31日全部竣工并交付使用。原告委托了中国人民解放军审计事务所对项目结算进行了审计。因各方对部分材料单价及计算取费存在很大差异，经漫长沟通，被告作出让利后，最终确定以总价45349075元（包含项目施工的所有费用）作为结算总价。如原告现对结算审定总价有异议，可通过其他途径追讨，同时被告也保留对结算审定总价不予认可的权利。2020年7月27日，原告诉来本院，向被告主张按分装电表的计数，以单价0.75计算出的电费合计220016.25元。因诉前调解不成，本院于2020年9月8日立案审理。另查明。⒈2019年5月5日，江苏万邦建设集团有限公司经工商核准登记，名称变更为泰州市建工集团有限公司；⒉在案涉工程的施工过程中，缪昌荣多次作为江苏万邦建设集团有限公司的现场管理人员参加工地例会；⒊原告向被告支付案涉工程款的情况：2012年10月26日、12月5日两次各付款7567897.65元，2013年1月31日付款250万元，2013年7月1日付款7590530.2元，2014年1月20日付款15135795.3元，2015年8月27日付款2495449.2元（另代扣224005元审计费），2019年1月30日支付2237500元（质保金）、30000元的门禁质保金。合计45349075元；⒋江苏省物价局2011年11月30日发出的苏价工（2011）358号《关于调整电价有关问题的通知》中载明：居民生活用电单价为0.5283元，一般工商业及其他用电单价为0.882元。⒌2020年10月28日，国网江苏省电力有限公司镇江供电分公司出具证明：原告2012年4月10日至2014年6月27日的电费均已足额缴纳。本院认为，依法成立的合同，自成立时生效。原、被告2012年签订的《船艇学院经济适用房（3#楼）工程土建与安装工程施工合同》系双方真实意思表示，其内容不违反法律、行政法规的强制性规定，应合法有效，双方当事人均应按照约定，全面真实的履行合同义务。本案中，原、被告在合同中明确约定施工用电由总承包人即被告统一缴纳给供电局，发包人即原告按定额规定计取水电费给总承包人。但实际操作中，被告从原告内部电网中接入分表用电后，既未向供电部门缴纳电费，也未向原告缴纳电费。因此，原告有权按照合同的约定向被告提出计收电费的主张。被告认为原告主张电费已过诉讼时效，本院认为，案涉工程虽然于2014年1月7日竣工，但该工程的最终结算价2015年12月30日才经审计部门确认，审计中涉及工程用水用电的最终核定，因此原告主张水电费的时效应从2015年12月31日起算。由2017年5月21日经被告盖章的《关于工程造价相关问题咨询的函》可见，此时双方对于水电费如何计取仍然存在争议，即截至2017年5月21日时原告仍在主张水电费用，此时并未超过当时法定2年的诉讼时效。再结合2017年10月原告还向被告工程负责人联系协商的事实，以及被告2018年12月25日的《情况说明》，表明双方对于费用的结算收取仍在沟通中且一直存在争议，即原告未放弃向被告主张水电费用。据此至少可认定时效从2017年10月起中断，诉讼时效应依法重新起算。2017年10月1日起施行的《中华人民共和国民法总则》规定“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年”，综上，原告2020年9月向本院诉讼时，并未超出法定三年的诉讼时效。至于原告按照审定价向被告支付工程款的行为，并不影响原告在诉讼时效内依法向被告主张所欠电费。被告关于结算时已核销施工中水电费的抗辩理由，无充分证据证实，本院不予采信。关于电费的具体计算问题，本院认为，本案中，原告以被告施工中所装分表的读数主张被告的用电数，因分表的读数均由被告工地负责人签字认可，故原告依据分表读数确定被告的用电量合计为94117并无不当。此外，由审计报告可见，对于被告在工程中的用电，经审计核定的定额中，以低于单价0.75审定的用电量合计只有1435.72（约占总用电量的0.29%），以单价0.75审定的用电量合计为158193.85（约占总用电量的32.36%），以单价0.85审定的用电量合计为329267.71（约占总用电量的67.35%），由此可见，审计计取电费时99.7%系按单价0.75以上的标准进行的核定，再结合供电部门当时关于电费的单价标准来看，原告现以单价0.75进行计算亦无不当。此外，原告按照上述计算方法主张为被告垫付的施工电费220016.25元，也未超出审计报告中工程用电的审定定额399481.11元。综上，原告诉请的220016.25元，本院予以支持。原告虽于2020年7月27日诉来本院，但从2020年8月1日起主张利息损失，属当事人意思自治，且未增加被告的责任范围，原告关于利息损失的主张，不违反法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第一百零七条，《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百五十六条，《中华人民共和国民法总则》第七条、第一百一十八条、第一百八十八条第一款、第一百九十五条第一款第一项、第二百零六条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第六十五条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告泰州市建工集团有限公司于本判决发生法律效力之日起七日内给付原告中国人民解放军陆军军事交通学院镇江校区220016.25元；二、被告泰州市建工集团有限公司于本判决发生法律效力之日起七日内给付原告中国人民解放军陆军军事交通学院镇江校区相应利息损失（以220016.25元为基数，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，自2020年8月1日起计算至实际给付日止）。如果义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4600元（原告中国人民解放军陆军军事交通学院镇江校区已预交），由被告泰州市建工集团有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状正本一份及副本二份，上诉于江苏省镇江市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向江苏省镇江市中级人民法院预交相应上诉案件受理费（根据镇江市中级人民法院“一案一账号”的要求，请与本案的案件承办人员确认上诉缴费的具体账号），并在预交后三日内将缴费凭证复印件提交本院。未按期交纳上诉案件受理费的，人民法院将按照有关规定裁定按自动撤回上诉处理。根据法律规定，发生法律效力的民事判决，当事人必须履行。判决发生法律效力后（提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），在生效判决确定的期限内，义务人必须主动按期将生效判决所确定的义务履行完毕。逾期未履行的，权利人可在判决所确定履行期间的最后一日起二年内向人民法院申请执行；涉及诉讼费用等履行义务的，可以由审判员移送执行员执行。负有履行义务的当事人，逾期未依法履行生效判决所确定义务的，应向人民法院报告财产状况，并不得有高消费以及非生活和工作必需的消费行为。本条款作为执行通知，附随判决书向当事人送达后，即视为已送达了执行通知。本案启动强制执行程序后，对于违反执行通知规定的，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。审 判 长  杨 毅人民陪审员  杨荣军人民陪审员  刘小春二〇二一年二月二十六日法官 助理  魏晓虹书 记 员  陈 香附：⒈相关法律规定⒉上诉须知附：⒈相关法律规定：《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国民法总则》第七条民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。第一百一十八条民事主体依法享有债权。债权是因合同、侵权行为、无因管理、不当得利以及法律的其他规定，权利人请求特定义务人为或者不为一定行为的权利。第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。。第一百九十五条有下列情形之一的，诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间重新计算：（一）权利人向义务人提出履行请求；。第二百零六条本法自2017年10月1日起施行。《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。第一百五十六条本法自一九八七年一月一日起施行。最高人民法院《关于适用时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。。第六十五条当事人对自己提出的主张应当及时提供证据。。第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。第二百三十六条发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。⒉上诉须知当事人提出上诉，应在法定期限内向我院相关审判庭提交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，以便连同案卷移送镇江市中级人民法院。对财产案件提起上诉的，按照不服一审判决部分的上诉请求数额交纳案件受理费。上诉时未预交的，最迟在上诉状提交后七日内交纳，逾期不交纳又未提出司法救助申请的，二审法院不再催交，直接裁定按自动撤回上诉处理。三、当事人应凭判决书和上诉状直接到镇江市中级人民法院立案大厅交费。直接交费不方便的，可汇款至江苏省镇江市中级人民法院。根据镇江市中级人民法院“一案一账号”的要求，具体上诉缴费账号，请与本案的案件承办人员进行联系确认；请勿以现金存款的方式交费。交费后，应在三日内将交费凭证递送我院，以便及时将案件材料移交中级人民法院。四、上诉人不另预留送达地址的，上诉人住所地即为法律文书送达地，法院按住所地邮寄法律文书，即使退回，也视为送达。