文书内容重庆市合川区人民法院行 政 判 决 书(2020)渝0117行初147号原告王祖才，男，1971年5月21日出生，住重庆市合川区。被告重庆市合川区公安局，住所地重庆市合川区合阳街道办事处义乌大道936号，统一社会信用代码11500382009325434Y。法定代表人赵吉春，该局局长。出庭行政负责人徐立，该局党委委员、政治处主任。委托诉讼代理人李圆，男，该局民警。被告重庆市公安局，住所地重庆市渝北区黄泥磅黄龙路555号，统一社会信用代码1150000000927610XB。法定代表人胡明朗，该单位局长。委托诉讼代理人杨砚，该单位民警。第三人江智英，女，1962年6月6日出生，住重庆市合川区，现住重庆市合川区。第三人张义强，男，1966年12月28日出生，住重庆市合川区。第三人江智学，男，1957年12月12日出生，住重庆市合川区。原告王祖才不服被告重庆市合川区公安局行政处罚决定、被告重庆市公安局行政复议决定一案，于2020年11月5日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告重庆市合川区公安局、重庆市公安局送达了起诉状副本、应诉通知书等诉讼文书。并依法追加了江智英、张义强、江智学作为第三人参加诉讼，于2021年1月19日公开开庭进行了审理。原告王祖才，被告重庆市合川区公安局的行政负责人徐立、委托诉讼代理人李圆，被告重庆市公安局的委托诉讼代理人杨砚，第三人江智英、张义强、江智学到庭参加诉讼。被告重庆市公安局的行政负责人未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告重庆市合川区公安局于2020年7月2日作出合川公(草街)行罚决字〔2020〕26号行政处罚决定书，该行政处罚决定书查明：2020年4月4日下午15时许，王祖才在合川区某村保管室的公路上因为会车问题和江智英、张义强等人发生纠纷后，王祖才用手打了江智英一耳光，张义强在对王祖才的行为用手机进行录像时，王祖才用手打了张义强一耳光后开车离开该地回到其家附近的公路路口停车，后江智学骑摩托车来到王祖才停车的地点和王祖才发生纠纷并抓打，王祖才用手打了江智学的脸部致其牙齿脱落受伤，经法医学人体损伤程度鉴定，江智学属轻微伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（三）项之规定，决定给予王祖才行政拘留十日,并处罚款五百元的行政处罚。王祖才不服，向被告重庆市公安局申请复议。被告重庆市公安局于2020年10月21日作出渝公复决字〔2020〕115号行政复议决定书，认为王祖才在公安机关调查询问笔录中陈述了殴打江智英、张义强、江智学的违法事实，且相关违法事实有被害人陈述、在场证人证言、辨认笔录、诊断证明、鉴定意见书等证据证实，相互印证，应予采信。申请人申请复议的理由与已查证的事实不符，依法不予支持。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定，维持被告重庆市合川区公安局作出的“合川公(草街)行罚决字〔2020〕26号”行政处罚决定书。原告王祖才诉称:原告与第三人等人于2020年4月4日发生的纠纷，同年6月2日，公安机关组织双方调解未能达成调解协议。7月2日，合川区公安局对原告作出了行政拘留十日，并处罚歉五百元的行政处罚决定。后原告不服向被告重庆市公安局申请复议，重庆市公安局作出行政复议决定书，维持了合川区公安局的处罚决定。但是两被告所认定的事实是错误的。起因并不是原告与江智英、张义强有纠纷或者矛盾，而是因为之前与张安福、江智全有宿怨。张安福、江智全当天故意滋事让江智英、张义强与原告发生纠纷。但双方发生纠纷后，原告并没有打江智英耳光，只是因为张义强不断辱骂原告，原告才打了张义强一耳光。在纠纷结束后，江智学等七八人纠结一起追至原告家房屋旁边对原告进行殴打，并造成了原告多处骨折，鉴定为轻伤二级，原告根本无还手之力，所以原告根本不可能打江智学一耳光，其牙齿脱落不可能原告造成的，而是其他原因脱落了的。综上，原告没有殴打江智学，其伤微伤不是原告造成的，且江智学系加入纠纷有严重过错，故不应当对原告进行治安处罚。重庆市合川区公安局作出的合川公(草街)行罚决字[2020]26号行政处罚决定书和重庆市公安局渝公复决字[2020]115号行政复议决定书是错误的，依法应当撤销。原告王祖才在法庭上举示了录音资料，拟证明被告重庆市合川区公安局对原告进行询问时诱供原告承认有打人的行为。被告重庆市合川区公安局辩称，2020年4月4日下午15时许，违法行为人王祖才在重庆市合川区某村保管室(小地名)的公路上因为会车问题和江智英、张义强等人发生纠纷后，王祖才用手打了江智英一耳光，张义强在对王祖才的违法行为用手机进行录像时，王祖才用手打了张义强耳光后开车离开该地回到其家附近的公路路口停车。后江智英之兄江智学骑摩托车来到王祖才停车的地点和王祖才发生纠纷并抓打，王祖才用手打了江智学的脸部致其牙齿脱落受伤，经法医学人体损伤程度鉴定，江智学属轻微伤。以上事实有违法嫌疑人王祖才的陈述和申辩、江智英、江智学、谭万林、宾芳、李伟伟等人的证人证言、病历资料、辨认笔录及照片伤情鉴定文书等证据证实。二、公安机关收集的王祖才的陈述和申辩、江智英、江智学、谭万林、宾芳、李伟伟等人的证人证言、病历资料、辨认笔录及照片、伤情鉴定文书等证据证实王祖才确有殴打他人的违法行为，证据确实充分，足以认定王祖才有殴打他人行为。三、合川区公安局依法将该案受理为行政案件办理，依据《中华人民共和国治安处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》的相关规定，公安机关发现王祖才涉嫌殴打他人后对其进行了询问，并收集了其他相关证据;在收集完相关证据后作出行政处罚前，将拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据告知了王祖才;对其作出处罚后，将被行政拘留情况通知了王祖才的家属。整个办案过程，程序合法。四、根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，被答辩人于2020年7月2日对王祖才给予行政拘留十日并处罚款五百元的行政处罚，并于2020年7月3日送合川区拘留所执行。综上所述，答辩人合川区公安局对被答辩人王祖才作出该行政处罚的事实清楚、适用法律正确，被答辩人提出的辩解理由不能成立，请求人民法院依法驳回原告诉讼请求。被告重庆市合川区公安局在法定期间并在法庭上举示了如下证据：第一组：被告主体资格的证据：1、《中华人民共和国治安管理处罚法》第二组：处罚实体证据1、询问王祖才笔录；2、询问谭万林笔录；3、询问江智英笔录；4、询问张义强笔录；5、询问张义强笔录；6、询问江智学笔录；7、询问谭燕飞笔录；8、询问江利笔录；9、询问何巧笔录；10、询问李伟伟笔录；11、询问江智全笔录；12、询问张琴勇笔录；13、询问谭建笔录；14、询问王荣果笔录；15、询问宾芳笔录；16、王荣果辨认笔录；17、王祖才辨认笔录；18、江智学辨认笔录；19、王祖英辨认笔录；20、王祖才户口证明；21、谭万林户口证明；22、调解记录；23、鉴定文书。第1-23项证据拟证明原告具有殴打他人的违法行为，并具有承担行政责任的主体资格。第三组：办案程序证据1、受案登记表；2、公安行政处罚告知笔录；3、公安行政处罚决定书；4、传唤证；5、被传唤人家属通知书；6、被拘留人家属通知书；7、行政拘留执行回执；8、送达回执；9、罚款收据；10、抓获经过；11、延长办案期限审批表；12、王祖才申请回避申请书；13、驳回申请回避审批表；14、办案情况说明。第1-14项证据拟证明办案程序合法。第四组：法律依据1、《中华人民共和国治安管理处罚法》；2、《公安机关办理行政案件程序规定》。第五组：无滥用职权的情况说明1、情况说明。证明公安机关在办案过程中程序合法，不存在刑讯逼供、引供、诱供、非法搜查、滥用职权的违法行为。被告重庆市公安局辩称，一、我局严格依照法律规定受理王祖才复议案件。2020年8月25日，我局负责复议的机构收到原告王祖才的行政复议申请书(见证据1)，请求撒销合川区公安局于2020年7月2日对原告作出的合川公(草街)行罚决字〔2020〕26号行政处罚决定。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十三条之规定，我局于2020年8月25日将行政复议申请书副本及《重庆市公安局行政复议提交答复通知书》(渝公复答字〔2020〕115号，见证据2)发送至合川区公安局。合川区公安局于9月5日向我局提交了行政复议答复书(见证据3)以及作出原行政处罚决定的证据、依据及相关材料。二、我局在法定期限内依法作出行政复议决定。经我局对复议申请以及被申请人提供的证据、依据及相关材料全面审查后认为:合川区公安局作出的行政处罚决定事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律依据正确，处罚适当，我局于2020年10月21日作出行政复议决定(见证据4)，维持合川区公安局作出的行政处罚决定。三、我局依法向原告送达行政复议决定书。根据《中华人民共和国行政复议法》第四十条以及民事诉讼法中关于送达的规定，我局于2020年10月21日以邮寄的方式向原告送达行政复议决定书，并于10月22日送达原告(见证据5)。综上所述，我局在收到原告行政复议申请后，严格按照《中华人民共和国行政复议法》关于受理、审查、决定、送达的相关法律规定，依法履行法定职责，请贵院根据《中华人民共和国行政诉讼法》等相关规定，依法驳回原告的诉讼请求。被告重庆市公安局在法定期间并在法庭上举示了如下证据，拟证明被告重庆市公安局作出的复议决定合法：1、行政复议申请书及邮寄凭证；2、行政复议申请书邮寄查询凭证；3、重庆市公安局行政复议提交答复通知书（渝公复答字（2020）115号）；4、行政复议答复书；5、重庆市公安局行政复议决定书及邮寄凭证（渝公复决字（2020）115号）。证明被告依法受理原告的行政复议申请，并在法定期限内依法作出行政复议决定。6、行政复议决定书邮寄查询凭证，证明被告依法向原告送达行政复议决定。第三人江智英、张义强、江智学称，处罚决定合情合理，不同意撤销。第三人张义强在法庭上举示以下证据：1、录像资料，证明纠纷发生的过程。被告重庆市合川区公安局对原告王祖才举示的证据质证意见为录音声音不清晰，也不能达到原告的证明目的，请法庭不予采信;被告重庆市公安局的质证意见为：该录音的真实性、合法性存疑，无法确认该录音是何时何地取得，其主要内容为一男性的单方陈述，所述内容无法证实本案的相关案情；第三人江智英、张义强、江智学的质证意见为：警方询问王祖才按照程序办理的，没有逼供，王祖才殴打江智英等人自己也在录音中承认了的，是事实，对王祖才的其他口供，不是事实。原告王祖才对被告重庆市合川区公安局举示的证据质证后认为：第一组证据无异议。第二组证据：证据1有异议，有引供的嫌疑，询问笔录中记录的内容与我所陈述的内容不一致，发生纠纷的起因不属实；证据2不真实；证据3.4.5有部分属实，张义强说的由他摄影不是事实；证据6.7.8.10.11.12.15不属实；证据9.13.14.16.17.18.19.20.21属实，证据14说现场没有打小孩、看到小孩的情况不属实；证据22是第二现场就是刑事现场的调解笔录，是真实的，调解是真实的，但是在场民警不属实，只有一个是在场的；证据23认可。第三组证据：证据1无异议；证据2告知我的，但是我没有签字，因为不是事实；证据3属实，但是我不服所以提起来诉讼；证据4不清楚，因为不是传唤我的；证据5不清楚；证据6之前没有收到过；证据7.8.9属实；证据10我是自己去的，是陈治宇7月1日电话通知我的；证据11有异议；证据12.13我申请了回避，但是我没有收到驳回回避的通知；证据14有异议，在办案民警在办案中有偏袒、包庇、不作为、滥用职权的行为。第四组证据：适用法律是正确的，但是办案民警没有得到我的同意谅解书，就打压处罚我。第五组证据：有异议，办案民警有滥用职权的行为。被告重庆市公安局和第三人江智英、张义强、江智学对被告重庆市合川区公安局举示的证据质证后均认为无异议。原告王祖才、被告重庆市合川区公安局和第三人江智英、张义强、江智学对被告重庆市公安局举示的证据质证后均认为无异议。对第三人张义强举示的证据，原告王祖才质证认为视频属实，但是张义强正在和我发生纠纷，视频不是他摄的，应该是别人发给他的，视频过程是真实的，但是没有看到我打人。被告重庆市合川区公安局、被告重庆市公安局质证后认为真实性无异议。上述证据经当事人质证后，本院认为，被告重庆市合川区公安局举示的证据、被告重庆市公安局举示的证据与第三人张义强举示的证据，证据与证据之间均能互相印证，具有真实性、合法性、关联性，本院予以采纳。对王祖才举示的录音证据因无法核实证据来源，本院依法不予采纳。本院根据以上采信的证据，原告、被告及第三人的陈述，认定以下事实：2020年4月4日下午15时许，原告王祖才在重庆市合川区某村保管室(小地名)的公路上，因会车问题和江智英、张义强等人发生纠纷后，王祖才用手打了江智英一耳光，张义强在对王祖才的违法行为用手机进行录像时，王祖才用手打了张义强耳光，后王祖才开车离开该地回到其家附近的公路路口停车。随后，江智英之兄江智学骑摩托车来到王祖才停车的地点和王祖才发生纠纷并抓打，王祖才又用手打了江智学的脸部致其牙齿脱落受伤，双方均不同程度受伤，经法医学人体损伤程度鉴定，江智学属轻微伤，经重庆市合川区公安局物证鉴定所鉴定，王祖才的伤情属于轻伤二级。2020年4月6日，被告重庆市合川区公安局立案受理。2020年5月3日，因案情复杂，经被告行政负责人审批，延长办案期限三十日。2020年6月2日，被告重庆市合川区公安局组织原告和第三人江智学进行调解未达成。被告重庆市合川区公安局在收集相关证据后，对原告进行行政处罚告知，于2020年7月2日根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（三）项之规定作出合川公(草街)行罚决字〔2020〕26号行政处罚决定书，给予原告行政拘留十日,并处罚款五百元的行政处罚。2020年6月9日，被告重庆合川公安局对王祖才被故意伤害案立案侦查，并于2020年6月18日将涉嫌故意伤害罪的犯罪嫌疑人江智学刑事拘留，后取保候审，现该案在侦查过程中。原告不服，于2020年8月25日向被告重庆市公安局申请复议。同日，被告重庆市公安局受理行政复议申请，并于2020年8月25日向被告重庆市合川区公安局送达行政复议答复通知书和申请书副本。2020年10月21日，被告重庆市公安局作出渝公复决字〔2020〕115号行政复议决定书，决定“维持被申请人重庆市合川区公安局作出的合川公(草街)行罚决字〔2020〕26号行政处罚决定”。2020年10月22日，原告收到该行政复议决定书。原告不服，起诉来院。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条的规定，被告重庆市合川区公安局是负责本行政区域内的治安管理工作的公安机关，有权对违反治安管理尚不够刑事处罚的行为给予治安管理处罚。该法第四十三条规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：……（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。”本案中，原告王祖才因会车问题与第三人江智英、张义强、江智学发生纠纷，遇到问题本应互谅互让，但确因误会相互争吵、进而殴打，原告殴打第三人江智学等人致其受伤，第三人江智学也因殴打原告涉嫌刑事犯罪被重庆市合川区公安局立案侦查，被告重庆市合川区公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（三）项之规定，对原告作出合川公(草街)行罚决字〔2020〕26号行政处罚决定书，给予原告行政拘留十日,并处罚款五百元的行政处罚并无不当。被告重庆市合川区公安局在接到群众报警后，对原告立案查处，因案情复杂，延长了办案期限，办案程序合法。被告重庆市公安局根据原告复议申请，依照复议程序规定，作出渝公复决字〔2020〕115号行政复议决定是正确的。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告王祖才的诉讼请求。案件受理费50.00元，由原告王祖才承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。审 判 长  曹 娜人民陪审员  曹炳森人民陪审员  余长辉二〇二一年二月二十四日书 记 员  唐蜜蜜