山东省桓台县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）鲁0321民初226号 原告：邢春生，男，1970年3月7日生，汉族，现住山东省淄博市张店区。 委托诉讼代理人：王霞，淄博开发鹏远法律服务所法律工作者。 被告：桓台县果里镇麻家村村民委员会。住所地：山东省桓台县果里镇麻家村。统一社会信用代码：54370321B47641198A。 法定代表人：麻公锡，村主任。 委托诉讼代理人：杨玉峰，山东法德利律师事务所律师。 被告：桓台县果里镇人民政府。住所地：山东省桓台县果里镇义和路6号。统一社会信用代码：113703210042213378。 法定代表人：张超，镇长。 委托诉讼代理人：李高修，山东康桥（淄博）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：胡永安，男，1964年7月31日生，汉族，现住山东省桓台县。系单位正科级领导干部。 被告：桓台县人民政府。住所地：山东省桓台县中心大街766号。 法定代表人：边江风，县长。 委托诉讼代理人：毕德刚，山东法德利律师事务所律师。 原告邢春生与被告桓台县果里镇麻家村村民委员会（以下简称麻家村委）、被告桓台县果里镇人民政府（以下简称果里镇政府）、被告桓台县人民政府农村土地承包合同纠纷一案，本院于2021年1月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告邢春生及其委托代理人王霞，被告麻家村委的委托诉讼代理人杨玉峰，被告果里镇政府的委托诉讼代理人李高修、胡永安，被告桓台县人民政府的委托诉讼代理人毕德刚均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告邢春生向本院提出诉讼请求：1.请求依法判决被告支付原告苗木补偿款84370元及利息损失10000元（以84370元为基数按照年息3.8%计算自2016年4月8日至2020年11月8日止），合计94370元；2.请求依法判决被告支付自原告起诉之日起至实际支付原告苗木补偿款之日止以84370元为基数按照年息3.8%计算利息损失；3.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2012年10月1日，原告邢春生与被告麻家村委签订土地租赁合同，原告租赁了麻家村委土地73亩，租赁期限为15年，自2012年10月1日起至2026年9月30日止。原告租赁的土地用于种植苗木。2016年因原告所租赁的部分土地被纳入济青高铁建设范围，因此，桓台济青高铁项目指挥部对原告苗圃中的苗木进行了清点，制作了《济青高铁6米施工便道附着物清点核量表》及《济青高铁永久用地青苗附着物清点核量表》，确定原告苗木补偿款为84370元。因核量表中统计不准确、补偿款过低，原告没有签字确认。2016年3月22日，征收方在没有与原告达成苗木补偿协议的情况下，指派施工人员强行清除了苗木。为此，原告向淄博市中级人民法院提起诉讼，中院作出（2019）鲁03行初144号判决书，确认涉及本案原告的苗木补偿款84370元，包含在已付给被告麻家村委的补偿款内，县政府已经履行了付款义务。但时至今日，各被告相互推诿，至今没有将上述补偿款给付原告。为此原告诉至法院，请求依法判决。 被告麻家村委辩称，1、本案不属于民事诉讼受案范围。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第三条的规定，本案原告诉求为因征收土地产生的苗木补偿款，属于行政诉讼的范畴，不属于民事诉讼的受案范围；2、根据民事诉讼法规定，原告提起本案诉讼属于重复诉讼，应依法驳回起诉；3、原告与被告系土地租赁合同关系，在该土地租赁合同履行过程中，被告无违反合同约定的情形，原告亦未遭受任何损失。因此，原告的诉求无事实和法律依据。 被告果里镇政府辩称，1、本案的基础法律关系为行政法律关系而非民事法律关系，且原告已经就法律事实提起行政赔偿诉讼，后经过淄博中院一审、山东省高院二审均驳回了原告的诉讼请求，原告再次基于完全相同的事实提起民事诉讼属于重复起诉，应当予以驳回；2、山东省高院的判决已经认定原告苗木财产权并未遭受任何损失，原告主张损失赔偿缺乏事实和法律依据；3、原告也曾以相同事实要求被告果里镇政府赔偿损失，但一审、二审均予以驳回，原告再次将果里镇政府列为被告要求赔偿，显属不当，应当予以驳回。 被告桓台县人民政府辩称，1、本案原告的诉求实质还是征地补偿问题，不属于民事案件的受案范围，依法应裁定予以驳回；2、假设法院继续民事审理该案，本案案由为农村土地承包合同纠纷，答辩人不是合同当事人，根据“合同相对性原则”，该合同不对答辩人产生法律约束力，答辩人依法不应因该合同产生的纠纷承担任何民事责任。综上，请法院查明事实，驳回原告对答辩人的起诉。 本院经审理认定事实如下：2012年10月，原告邢春生作为乙方，被告麻家村委作为甲方签订《合同书》一份，约定：“一、乙方租赁甲方土地73亩，租赁期限15年，自2012年10月1日起至2026年9月30日。二、土地租赁费年1000元/亩，每年共计73000元。土地租赁费按照每年6月30日国家粮食价格定价，并按1000斤小麦计价收取……八、在合同租赁期内，如遇租赁范围土地被征用或村集体规划使用，乙方必须服从。征用后，乙方只享受地面附着物赔偿费及青苗补偿费，其他待遇归甲方……”。该《合同书》还对其他事项进行了约定。 2015年10月29日，被告桓台县人民政府发布桓征公告[2015]12号《桓台县人民政府拟征收土地公告》，为了济青高铁桓台段项目建设用地需要，拟征收包括原告邢春生涉案土地在内的相关土地。 2016年3月11日，被告麻家村委将“济青高铁永久用地青苗附着物清点核量表（表4-2）”、“济青高铁6米施工便道附着物清点核量表”交付给原告邢春生，该两份表格中载明海棠树、桃树补偿款51900元，核桃、苗圃、铁丝网围栏、桃树补偿款32470元，合计补偿款84370元。被告麻家村委要求原告邢春生在该两份表格上签字确认，原告邢春生认为补偿款过低，未在该两分表格中签字，未领取相应补偿款。 2016年5月25日，桓台县国土资源局、桓台县果里镇麻家村村民委员委、桓台县财政局、桓台县人力资源和社会保障局四方签订《土地征收补偿安置协议》，根据《土地征收补偿安置协议》约定，桓台县财政局于2006年4月将“高铁永久占地青苗、建筑补偿款”1885350.60元、“高铁6米便道占地补偿款”495950.05元支付给了被告麻家村委，其中包含应付原告的补偿款84370元。 2019年11月26日，原告邢春生以被告桓台县人民政府为被告，向山东省淄博市中级人民法院提起行政诉讼，要求被告桓台县人民政府赔偿其位于麻家村的苗木损失144550元。该院于2020年4月10日作出行政判决，判决驳回原告邢春生的诉讼请求。 关于原告邢春生主张的违约金。原告要求被告支付利息损失10000元，系以84370元为基数，按照年息3.8%计算自2016年4月8日起至2020年11月8日止。并要求被告支付自原告起诉之日起至实际支付补偿款之日止以84370元为基数按照年息3.8%计算利息损失。原告针对该诉求未提交相应证据，仅口头陈述自淄博市中级人民法院作出判决即2020年3月29日之后去找被告麻家村委主张过该款项，但被告麻家村委对此不予认可。 本院认为，原告邢春生与被告麻家村委签订的关于土地承包的《合同书》系双方当事人真实意思表示，未违反法律强制性规定，合法有效。原告邢春生基于该民事合同的约定起诉要求被告麻家村委履行相关合同义务，属于民事纠纷，符合民事诉讼的审理范畴，因此，各被告关于本案不属于民事诉讼受案范围的抗辩意见，本院不予采信。《合同书》第八条约定：“在合同租赁期内，如遇租赁范围土地被征用或村集体规划使用，乙方（邢春生）必须服从。征用后，乙方只享受地面附着物赔偿费及青苗补偿费，其他待遇归甲方（麻家村委）”，本案中，涉案的地面附着物赔偿费及青苗补偿费84370元已经拨付至被告麻家村委，故，原告邢春生要求被告麻家村委支付该款项，符合合同约定，本院予以支持。合同具有相对性，涉案的《合同书》相对方为原告邢春生和被告麻家村委，该合同仅对原告邢春生、被告麻家村委具有法律上的约束力，因此，原告邢春生要求被告果里镇政府、被告桓台县人民政府在本案中承担连带责任，没有事实证据和法律依据，本院不予支持。 关于原告主张的利息损失。被告麻家村委曾于2016年3月11日将“济青高铁永久用地青苗附着物清点核量表（表4-2）”、“济青高铁6米施工便道附着物清点核量表”交付给原告邢春生，该两份表格中明确载明合计补偿款84370元。被告麻家村委要求原告邢春生在该两份表格上签字确认以支付该补偿费，但原告邢春生以补偿标准过低为由拒绝签字确认领取该款项，而是向山东省淄博市中级人民法院起诉被告桓台县人民政府要求行政赔偿。原告邢春生虽口头陈述自2020年3月29日之后向被告麻家村委主张过该费用，但未提交相应证据，且被告麻家村委不予认可。因此，原告要求被告麻家村委支付自2016年4月8日至2020年11月8日期间的利息损失10000元，没有事实和法律依据，本院不予支持。原告邢春生要求被告麻家村委支付自起诉之日即2021年1月8日起至实际支付补偿款之日止以84370元为基数按照年息3.8%计算利息损失的诉讼请求，不超出法律规定的范畴，本院予以支持。 综上，依照《中华人民共和国民法典》第五百零二条、第五百零九条、第五百七十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、被告桓台县果里镇麻家村村民委员会支付原告邢春生占地苗木补偿款84370元，于本判决生效后十日内付清； 二、被告桓台县果里镇麻家村村民委员会支付原告邢春生自起诉之日即2021年1月8日起至实际支付补偿款之日止的利息损失（以84370元为基数，按照年息3.8%计算），于本判决生效后十日内付清； 三、驳回原告邢春生的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1080元，由被告桓台县果里镇麻家村村民委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。 审判员  杨玉华 二〇二一年二月二十一日 法官助理甄晓玮 书记员张珊