河南省洛阳市洛龙区人民法院民 事 判 决 书（2021）豫0311民初1067号原告：马振乾，男，汉族，1963年3月27日生，原籍洛阳市伊滨区诸葛镇王府村，住陕西省宝鸡市渭滨区。委托代理人：杨涛渠，河南渝海律师事务所律师，特别授权。委托代理人：王强强，河南渝海律师事务所律师，一般代理。被告：马玉璠（曾用名：马东来），男，汉族，1936年3月15日生，原籍洛阳市伊滨区诸葛镇王府村，住甘肃省瓜州县。委托代理人：马惠娟，女，汉族，1963年10月21日生，住甘肃省兰州市西固区，系被告马玉璠之女，特别授权。委托代理人：李富功，洛阳市偃师市诸葛镇法律服务所法律工作者，特别授权。第三人：洛阳市伊滨区诸葛镇人民政府，住所地：洛阳市伊滨区诸葛镇诸葛大道1号。负责人：白军周，镇长。委托代理人：张朝欣，男，汉族，1978年4月6日生，住河南省偃师市，系第三人诸葛镇政府工作人员，特别授权。委托代理人：张志媚，河南大鑫律师事务律师，一般代理。原告马振乾诉被告马玉璠（曾用名：马东来）、第三人洛阳市伊滨区诸葛镇人民政府用益物权纠纷一案，本院于2021年2月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告马振乾及其委托代理人杨涛渠、王强强，被告马玉璠的委托代理人马惠娟、李富功，第三人洛阳市伊滨区诸葛镇人民政府的委托代理人张朝欣、张志媚均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告马振乾向本院提出如下诉讼请求：1、请求确认位于诸葛镇××大街原马少卿宅基地上的房屋原告具有占有、使用、收益的权利；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告为马少卿的孙子，于1988年回乡出资将位于河南省洛阳市伊滨区诸葛镇××大街马少卿宅基地上的老房进行维修并修建围墙，1999年春节过后又出资找人在马少卿的宅基地上临街建造三间砖混结构的平房。现第三人设立拆迁安置办公室，被告将原告维修、建造的房产向第三人登记申报拆迁，为此原告多次找被告与第三人协商未果。故此向人民法院提起诉讼，请求依法查清事实，确认位于诸葛镇××大街原马少卿宅基地上的房屋原告具有占有、使用、收益的权利，并支持原告的诉讼请求。庭审中，原告将其第一项诉求明确为：收益权255835.30元。被告马玉璠（曾用名：马东来）辩称：第一、对马振乾做原告的身份有异议。按正规的叫法，马少卿是家族排行老二，答辩人叫二伯，马振乾应叫二爷。按本家马少卿是答辩人的大伯，原告马振乾的大爷。法律血缘关系上马振乾不是马少卿的亲孙子，法律上没有继承与被继承的关系。提起诉讼中，被告资格是否适格都可以当被告审理，但原告资格是不可以随便享用的。起诉状上称“原告是马少卿的孙子”是不准确的，实际是堂孙。2012年3月25日马振乾亲自办理马巨卿的墓碑上刻印记载马巨卿子东森，孙男振乾。答辩人请求法院查清：马振乾与马玉璠没有法律上“用益物权”的权利纠纷，马振乾没有资格当答辩人的原告。第二、对诸葛镇人民政府为本案第三人有异议，与被告无关（不管是原告第三人、被告第三人、独立第三人）。因为本案中诸葛镇人民政府与原被告不是平等主体关系。第三、马振乾诉求“请求确认位于诸葛镇××大街原马少卿宅基地上的房屋，原告具有占有、使用、收益的权利”。他这个诉求是空话，是没有事实的诉求。他还说“原告多次找被告与第三人未果”这也纯是空话。马振乾就不知道答辩人住在什么地方，多年未见过面，更不存在“多次与被告去找诸葛镇人民政府”这个事实。第四、凡是争执诉讼，原告必须举出具有法律效力的依据，本案诉讼所写的确认对房屋的“占有、使用、收益的权利”不符合法律规定。虽然说确认之诉不适用诉讼时效。但物权确认之诉必须以物权的存在为基础，有了马少卿的物，下来才能确定马振乾有没有占有、使用的权利。2020年11月12日马振乾起诉时他所指的不动产都已不复存在，“原马少卿宅基地”已经不存在。答辩人2020年9月10日在王府村拆迁登记所持的证件是偃师市人民政府颁发的《集体土地建设用地使用证》，上面记载建筑面积是两百平方米。建国以来洛阳、偃师多次大面积规范性根据实际对宅基地确权换证。马玉璠持有的本案宅基使用证是经过王府村呈报，诸葛镇人民政府审核，偃师市人民政府批准颁发，是合法证件。宅基证使用权和宅基证上房屋所有权不得侵犯。答辩人所持的证件是政府确权登记的证件，2020年9月拆迁审核、登记又是一次规模较大的确权行为。政府两次行政行为合法有效，马玉璠与马振乾没有直接的利害关系，马振乾无凭据空话起诉，原告资格不适格，不符合《民事诉讼法》119条规定要件，请人民法院依法驳回原告诉讼请求。第三人洛阳市伊滨区诸葛镇人民政府辩称：本案是原告与被告之间对房屋的确认之诉，诸葛镇政府作为拆迁单位负责的是对房屋的拆迁补偿工作，对原被告之间所涉案的房屋进行拆迁补偿，也是在双方对房屋进行确权之后进行相应的补偿，在其未进行确权第三人对其案件不予处理。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，经过庭审，本院认定事实如下：原告马振乾与被告马玉璠（曾用名：马东来）系本家叔侄关系，原告马振乾之父马东森与被告马玉璠（曾用名：马东来）系兄弟关系，二人系马巨卿亲生子。据原告陈述“因马东森、马玉璠（曾用名：马东来）的叔叔马少卿膝下无子，由马东森、马玉璠（曾用名：马东来）的祖母决定按照民间风俗将马东森过继给马少卿，没有办理过继的相关手续。1951年，政府给马少卿、马巨卿兄弟二人各划分宅基地，均在一院内。1988年，原告马振乾在未与被告马玉璠商量，也未经办理建房相关手续的情况下，将位于河南省洛阳市伊滨区诸葛镇××大街原马少卿宅基地上的老房进行维修并修建围墙，1999年春节过后，又出资找人在原马少卿的宅基地上临街建造三间砖混结构的平房”。1999年，政府统一办理宅基地使用证时，马东来（马玉璠）将原来马振乾后来翻建的整个院子的变更为自己是土地使用者，并经偃师市人民政府办理了集体土地建设用地使用证。2020年，第三人洛阳市伊滨区诸葛镇人民政府成立拆迁安置办公室，对诸葛镇王府村进行整村搬迁。2020年10月15日，伊滨区征迁处依据被告马玉璠的宅基地证、户口登记簿、集体土地使用权证等证据，出具了《洛阳市伊滨区整村搬迁项目房屋及附属物拆迁补偿计算表》，计算表载明：“户主：马玉璠；宅基证号：115569；一、房屋主体补偿合计：61454.8元；二、房屋附属物及装饰装修打包奖合计：15019.5元；三、搬迁补助费、过渡费、入户丈量、签订协议等奖励合计：0元；四、宅基地未建部分奖励合计：179361元。总合计：255835.3元”。第三人洛阳市伊滨区诸葛镇人民政府已经完成对案涉宅基地及附属物已经依法进行丈量并计价，拆迁补偿款尚未发放。原、被告因案涉宅基地的权属及拆迁补偿问题发生争议，诉至本院。庭审中查明，案涉宅基地的宅基证载明内容如下：“证号：115469号；土地使用者为马东来；地址：诸葛镇王府村新街；图号：09-07-（01）-03；地号：232；土地类别：非耕地；用地面积：叁佰肆拾玖（其中建筑占地：贰佰）；用途：宅基地；四至：东至马亚卿、南至王孟修、西至马百顺、北至路。填发机关：偃师市土地规划管理局，一九九九年十二月一日”。庭审中，原告将其第一项诉求明确为：拆迁补偿款255835.30元。本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。本案中，原告要求法院确认位诸葛镇××大街街原马少卿宅基地上的房屋原告具有占有、使用、收益的权利，将该项诉求明示为拆迁补偿款255835.3元。根据庭审查明的事实，可以确认原告马振乾在未办理宅基地使用证的情况下，回乡在马少卿、马巨卿原来的宅基地上建了部分房屋；1999年，政府统一办理宅基地使用证时，马东来（马玉璠）将原来马振乾后来翻建的整个院子（包含马少卿和马巨卿）的变更为自己是土地使用者，并经偃师市人民政府办理了集体土地建设用地使用证。在马振乾建房屋前该宅基地上是否有房屋双方存在争议，马振乾认为没有房屋，马玉璠认为有房屋，但可以确认马玉璠未在该宅基地上建房屋。虽然，原告马振乾确实对马玉璠持有的证号为115469号的宅基地上的房屋进行了建设投入，但本案被告马玉璠却持有涉案宅基地合法有效的宅基地使用证，且未被相关部门撤销，原告也未向相关部门主张权利，要求撤销该宅基地使用证；根据法律规定，马玉璠仍系该宅基地的合法所有人。现涉案的宅基地上的房屋已经被政府拆迁，政府拆迁补偿是对宅基证的户主，但是拆迁补偿表对拆迁的项目进行了明确：1、房屋主体补偿合计：61454.8元；2、房屋附属物及装饰装修打包奖合计：15019.5元；因该两项是针对建筑物进行的补偿，其他是针对宅基地未建部分补偿；建筑物系原告马振乾所建，从公平角度出发，建筑物补偿76474.3元应属于原告马振乾所有；对于未建部分的补偿179361元，因马玉璠持有合法有效的宅基地使用证，其他部分应归马玉璠所有。综上，依照《中华人民共和国民法典》第六条、第七条、第八条、第十条、第二百零八条、第二百零九条、第二百一十七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：确认马玉璠（马东来）持有的证号115469号（土地使用者为马东来；地址：诸葛镇王府村新街）的宅基地的补偿款中，关于建筑物的补偿76474.3元归原告马振乾所有。驳回原告马振乾的其他诉讼请求。本案受理费2569元（已减半），由原告马振乾承担1801元，由被告马玉璠承担768元。如不服本判决，可自本判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于洛阳市中级人民法院。审判员 张 宏二〇二一年二月十九日书记员 宋一夫