吉林省和龙市人民法院行 政 判 决 书（2020）吉2406行初46号原告：王栋，男，1986年7月19日出生，汉族，和龙市福洞镇绿洲墙体砖厂职工，住延吉市。被告：和龙市公安局，住所地：和龙市海兰路**。法定代表人：金晖，和龙市公安局局长。委托诉讼代理人：孙云斌，和龙市公安局公职律师。委托诉讼代理人：黄跃波，吉林由正律师事务所律师。被告：延边朝鲜族自治州公安局，住，住所地：延吉市天池路**/div>法定代表人：裴凯，延边朝鲜族自治州公安局局长。委托诉讼代理人：金浩天，延边朝鲜族自治州公安局法制支队科员。委托诉讼代理人：郑浩，延边朝鲜族自治州公安局法制支队科员。第三人：佟秀芬，女，1965年3月7日出生，汉族，延边煤矿服务公司汽车队退休，住和龙市。原告王栋诉被告和龙市公安局、延边朝鲜族自治州公安局，第三人佟秀芬罚款、行政拘留及行政复议案，于2020年12月1日向本院提起诉讼，本院当日受理。并于2020年12月1日向原告王栋送达受理案件通知书、权利义务告知书，分别于2020年12月2日、2020年12月3日向被告和龙市公安局、延边朝鲜族自治州公安局送达起诉状副本、举证通知书、应诉通知书、法定代表人身份证明书，授权委托书及答辩状用纸，于2020年12月2日向第三人佟秀芬发出第三人参加诉讼通知书、起诉状副本、举证通知书，授权委托书及答辩状用纸。由审判员赵钢德适用简易程序独任审判，于2020年12月22日公开开庭进行了审理。原告王栋，被告和龙市公安局行政负责人张殿成，委托代理人孙云斌、黄跃波，被告延边朝鲜族自治州公安局委托代理人金浩天、郑浩，第三人佟秀芬到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告和龙市公安局于2020年7月8日作出和公（福）行罚决字﹝2020﹞65号《行政处罚决定书》，对王栋行政拘留六日，并处罚款三百元。第三人佟秀芬不服向延边朝鲜族自治州公安局申请复议，延边朝鲜族自治州公安局于2020年8月10日受理并于2020年11月5日作出延州公复决字﹝2020﹞037号《行政复议决定书》，维持被告和龙市公安局于2020年7月8日作出的和公（福）行罚决字﹝2020﹞65号行政处罚决定。原告王栋诉称：2020年5月14日09时许，第三人佟秀芬因债务纠纷到和龙市福洞镇福洞村招商引资企业和龙市绿洲新型墙体材料有限公司谈及经济纠纷一事（当时正在开会）。由于第三人佟秀芬言语过激、情绪激动、破口肆意辱骂，首先动手打了秦恩莲。原告是一个旁观者，第三人佟秀芬和秦恩莲扭扯到一起，原告是中华人民共和国公民，不能无视眼前之举，有权利有义务上前劝说拉架，并没有殴打第三人。被告无视法律法规和事实真相，对原告进行行政处罚，行政处罚行为违法。1.原告只是劝说、拉架，没有动手，前期原告是不愿意去拉架劝架的，看见两个老阿姨倒地扭扯着，一种本能就上前劝说拉架。再者说，原告与第三人佟秀芬素不相识、无怨无仇，没有理由去打她们任何一个人。拉架的时候福洞派出所有个民警开门亲眼目睹了原告正在拉架、劝说的现场，让她们别打了松手。拉架的时候我们三个人是静止的，而且与这位民警四目对视。民警现场拍照没有看到第三人佟秀芬面部有任何伤痕，原告有理由怀疑是事后个人所为。因为第三人佟秀芬在出门时扬言，她们家和龙市公安局有人，医院有人让你们好看，走着瞧，原告有理由相信在审讯过程中有人利用职务之便，做了伪证或《被迫》。在7月7日传讯原告的时候，行政处罚告知书就改了3次，第一次告知书上写着原告打了第三人佟秀芬4-5拳，第二次告知书上写了原告打了2-3拳，第三次写着原告用左拳打了第三人佟秀芬的面部，事实没有调查清楚，逼着原告签字，不签字就直接拘留原告（国家宪法有这条法规吗？）。然后又告诉原告你先签字，我们算是交差，以后你再去上级机关复议问题不大。原告从来没有被派出所传讯拘留的经历，听信了派出所民警所说的话，违心的签了字，结果使自己受到了行政处罚的境地。派出所没有事实的结果怎么能被处罚罚款拘留，看出来福洞派出所的办案人员是被上级部门所迫，(福洞派出所与和龙市公安局相关部门上报反复3次)没有事实没有根据的事情胡乱编造(被告说结案完成任务，我们也没有办法，让原告配合他们把字签了)。可以提取询问时的随机录像可证明，这就是佟秀芬公安局有人，说怎么办就怎么办吧，也验证了佟秀芬猖狂扬言公安部门有人的事实，公安部门是执法维法的，不是利用职权无视法律歪曲事实，混淆黑白，与扫黑除恶发展健康的社会环境背道而驰，原告自己都不知道的事情为什么会多次出现在处罚告知书的笔录上，证明王峻林作了伪证。2.第三人称，原告先打了她一拳，这根本不符合逻辑，第三人吵架的对方是秦恩莲，证人王峻林、曲传有、唐晓毅他们都不在当事现场，反而成了证人，王峻林作为一名人民警察，作了伪证。原告只是拉架，根本没有打第三人。原告向州公安局提出了复议申请，至今没有收到州公安局的行政复议决定书，程序不合法。法律面前是以事实为依据法律为准绳，被告无视法律法规，期盼着法院加以重视，严肃对待，扫除一切不利于社会发展的人类垃圾，还我一个清白，别让闹事者逍遥法外。原告也是懂法并维护国家法规公民，支持执法机关依法行政、维护法律秩序，充分理解公安部门执行的辛苦，有关部门依然存在执法违法的黑恶势力，为了端正执法目的、规范执法行为，还原告清白唯有提起行政诉讼。综上，请求法院依法判决撤销和龙市公安局和公（福）行罚决字﹝2020﹞65号行政处罚决定书及延边州公安局延州公复决字﹝2020﹞037号行政复议决定书。被告和龙市公安局辩称：因原告王栋起诉答辩人不服治安管理处罚纠纷一案，现提出答辩如下：一、答辩人对原告作出的行政处罚决定书程序合法。2020年5月14日，和龙市公安局福洞派出所接到报警中心指令，在和龙市福洞镇福洞村砖厂里有人打架。福洞派出所受理查清案件后，决定拟给予原告行政处罚前，依法向原告送达了行政处罚告知笔录，告知原告拟对其作出的行政处罚的内容，并告知其可以提出陈述和申辩。原告随后向公安机关提出陈述及申辩意见，但该意见对案情定性没有影响，未予以采纳。随后答辩人依法作出和公（福）行罚决字（2020）65号行政处罚决定书，并向原告送达，故答辩人对原告作出的行政处罚决定程序合法。二、公安机关对原告作出的行政处罚决定，事实清楚，适用法律正确，裁量适当。公安机关受案后，查明：2020年5月14日，曲传友陪同佟秀芬到和龙市福洞镇福洞村砖厂找焦缔亮追讨欠款，佟秀芬独自进入该厂的彩钢瓦房，彩钢房内，因言语不和，佟秀芬与秦恩莲发生争执，继而佟秀芬和秦恩莲互相厮打，互相撕扯对方头发，撕扯头发时2人倒地，导致佟秀芬头部摔倒在地。此时公安局辅警王峻林在砖厂排查外来人员误工人员信息时，听到有叫喊、打骂声，推开门，看到原告用右手拽着佟秀芬，用左手打了佟秀芬2-3下。佟秀芬在同日进入和龙市医院治疗，其诊断结论为头部外伤，腰背部软组织挫伤，左手软组织挫伤，右手环指及右上肢软组织挫伤。故原告击打佟秀芬的行为已构成殴打他人。以上事实有双方当事人的询问笔录、证人证言、照片、说明、医院病历等证据证实。答辩人认定原告存在殴打他人的行为，并对其作出和公（福）行罚决字﹝2020﹞65号《行政处罚决定书》，属认定事实清楚，适用法律正确，裁量适当。综上所述，原告虽陈述系劝架，没有殴打佟秀芬，但根据相关证据足以认定其存在殴打佟秀芬的行为，故答辩人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第十七条第一款之规定，给予原告行政拘留6日，罚款300元的行政处罚决定，属于认定事实清楚，证据充分，程序合法，裁量适当，请求人民法院依法判令驳回原告的诉讼请求。被告延边朝鲜族自治州公安局辩称：我局作出的复议决定合法合理。和龙市公安局于2020年7月8日作出和公（福）行罚决字﹝2020﹞65号行政处罚决定，就王栋殴打他人一案作出处理后，被侵害人佟秀芬于2020年8月10日因不服行政处罚决定，向我局申请复议。我局收到佟秀芬的复议申请后，经办案人员详细审查案件相关证据材料，得出王栋有殴打他人的行为的结论。因此我局作出延州公（复）决字﹝2020﹞037号复议决定，维持和龙市公安局行政处罚决定。我局的复议过程并不存在不当之处，该复议决定认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法、内容适当，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。第三人佟秀芬述称：焦缔亮在延吉和韩自浦开了一家房地产公司，我给焦缔亮送一车建筑模板，当时材料钱由他来支配。说第一批钱拨下来就给我，我们各自投了三万元，最后应该各自拿回三万七千五百元。他之前给我一些零头，还剩三万就不给我了。他叫我拿三利板厂的合同起诉他俩的建筑公司要这笔钱。我听他的就起诉了建筑公司。这时我才知道他和他的合伙人闹矛盾。我们的模板款已经划到焦缔亮名下。他还叫我向公司要。在州法院调解时他承认这笔钱由他给我，说几个月钱回来就给我。我等了几个月都没有给我。我就到法院申请执行，他就不高兴了，说法院执行人打他儿子，把这个气都发到我的头上。他知道打官司的时候，主体错了。我们两个都不欠板厂的钱，是焦缔亮欠我三万元钱。这笔钱一直没有要过来，我找他找不着，打电话不接。后来知道他在福洞开砖厂，我就去找他要。我和他弟弟有电话联系，他说那天他在单位，我过去找他，就是5月14日。我进办公室他们在说工作的事，我没有吱声，他安排完后工人都出去了，我给他看欠条，还没有说话办公室的那个女的不知道是干什么的就没有好气的说别上这里要，打官司都输了还来要什么。我不认识她是谁，我说我来找你们领导，你俩谁领导谁，她特别嚣张往外推我，我不出去他们就动手打我，我倒在地上她连踢带踹，我就喊救命但没人进屋，我拽着那个女人的衣服，他儿子一拳一拳打我，我一直在地上翻滚。焦缔亮还在那坐着助威，把人快打死了，他无动于衷。这时一个人开门进来，我听到焦缔亮说出去，那个人就把门关上了。这时和我一起去的司机听到我的喊声往这边走来，看到那个警察关门，我带的司机曲传友进屋一看我被打得那样了，嘴角出血，太阳穴当时就鼓起来，就打110报案。当时福洞派出所民警让我去医院，我被送到医院，医院认为我是发烧不让进去，后听说是被打的才让进去。我认为福洞派出所处罚决定不合理。我被两人打的这样还和他们一样罚款拘留。我不服，警察见到打架还不管，打架的人的和被打的都一样处理。我不服福洞派出所的处理决定，派出所就是焦缔亮的保护伞。本院经审理查明：2020年5月14日09时26分，在和龙市福洞镇福洞村砖厂内的彩钢房里，因第三人佟秀芬与焦缔亮有债务纠纷，第三人佟秀芬到该厂内找焦缔亮索要欠款，秦恩莲与第三人佟秀芬言语不和后，双方互相厮打在一起，相互拉扯对方头发并摔倒在地上。在秦恩莲与佟秀芬摔倒在地上后，原告王栋用左拳击打佟秀芬面部，导致第三人佟秀芬头部外伤，及腰背部、右手环指及右上肢软组织挫伤。原告王栋的行为已构成殴打他人。被告和龙市公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第十七条第一款之规定，于2020年7月8日作出和公（福）行罚决字﹝2020﹞65号行政处罚决定书，对原告王栋作出行政拘留六日并处罚款三百元的决定。第三人佟秀芬不服于2020年8月10日向延边朝鲜族自治州公安局申请复议。被告延边朝鲜族自治州公安局经审查，认定2020年5月14日9时许，在和龙市福洞镇福洞村绿洲墙体砖厂彩钢房内，佟秀芬因与该厂负责人焦缔亮的经济纠纷问题找焦缔亮交涉过程中，与在场的焦缔亮的妻子秦恩莲发生口角，随后佟秀芬与秦恩莲互相撕扯并殴打对方，在二人撕扯过程中秦恩莲的儿子王栋用手殴打佟秀芬。被告和龙市公安局于2020年7月7日作出和公（福）行罚决字﹝2020﹞63号行政处罚决定书，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第十七条第一款之规定，对秦恩莲作出了行政拘留七日并处罚款三百元的决定。于2020年7月7日作出和公（福）行罚决字﹝2020﹞64号行政处罚决定书，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对佟秀芬作出了行政拘留七日并处罚款三百元的决定。于2020年7月8日，作出和公（福）行罚决字﹝2020﹞65号行政处罚决定书，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第十七条第一款之规定，给予王栋行政拘留六日，罚款三百元的行政处罚。被告延边朝鲜族自治州公安局认为，申请人提出的赔偿医疗费、后期治疗费和偿还三万元投资款的问题，因不属于行政复议调整范围，故不予支持。和龙市公安局于2020年7月8日作出和公（福）行罚决字﹝2020﹞65号行政处罚决定，认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法。依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，于2020年11月5日作出延州公复决字﹝2020﹞037号行政复议决定，维持和龙市公安局作出的和公（福）行罚决字﹝2020﹞65号行政处罚决定。至此，原告王栋不服向本院提起诉讼，请求撤销和公（福）行罚决字﹝2020﹞65号行政处罚决定及延边朝鲜族自治州公安局于2020年11月5日作出的延州公复决字﹝2020﹞037号行政复议决定。认定上述事实的证据有：原告向本院提交的身份证复印件、和龙市公安局和公（福）行罚决字﹝2020﹞65号行政处罚决定书、延州公复决字﹝2020﹞037号延边州公安局行政复议决定书、（2012）延民初字第4039号民事裁定书；被告和龙市公安局提交的受案登记表、呈请延长办案期限报告书、呈请传唤报告书两份，传唤证两份、行政处罚告知笔录、行政处罚决定书、证人秦恩莲、佟秀芬、王栋、焦缔亮、曲传有、王峻林询问笔录，佟秀芬伤情照片、接受证据清单、和龙市人民医院出院证、出院诊断书、治安调解协议书调解笔录、和龙市公安局统一社会信用代码证；被告延边朝鲜族自治州公安局提交的复议申请人提交的行政复议书、行政处罚决定书、欠款凭证、出院证、伤情照片、受理申请复议案件审批表、行政复议申请受理通知书、行政复议提交答复通知书、行政复议答辩书、第三人参加行政复议通知书及送达回执、第三人意见、延长行政复议期限审批表、行政复议期限延长通知书、呈请复议决定审批表、行政复议决定书及送达回执等并记录在卷。本院认为：被告和龙市公安局于2020年7月8日作出的和公（福）行罚决字﹝2020﹞65号行政处罚决定书及被告延边朝鲜族自治州公安局于2020年11月5日作出的延州公复决字﹝2020﹞037号行政复议决定，认定事实清楚，证据确凿，程序合法，应予以维持。原告王栋提出的没有实施殴打行为的辩解，其辩解理由没有事实根据和法律依据，本院不予采纳。原告王栋请求撤销和公（福）行罚决字﹝2020﹞63号行政处罚决定及延边朝鲜族自治州公安局延州公复决字﹝2020﹞035号行政复议决定的理由不成立，应予以驳回其诉讼请求。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”之规定，判决如下：驳回原告王栋的诉讼请求。案件受理费50元，由原告王栋负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于延边朝鲜族自治州中级人民法院。审判员  赵钢德二〇二一年二月二十八日书记员  沙 傲