云南省昭通市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）云06行终245号上诉人（原审原告）廖军，男，1974年4月16日出生，汉族，云南省永善县人，黄**米贴小学老师，住永善县。委托代理人叶履华、黄仁元，云南元度律师事务所律师，代理权限：特别授权。被上诉人（原审被告）永善县公安局，住址：永善县溪洛渡镇玉泉路4号。法定代表人纪苍雁，局长。上诉人廖军诉被上诉人永善县公安局行政拘留及罚款一案，不服永善县人民法院（2020）云0625行初88号行政判决书，向本院提起上诉。本院于2020年11月17日受理后，依法组成合议庭审理了本案。上诉人廖军的委托代理人叶履华、黄仁元向本案递交了书面代理意见。本案现已审理终结。原审法院确认的法律事实：2020年3月19日，黄**派出所接黄**镇××村燕家弯社王成元的报警电话，称2020年3月17日，王祥勇将廖军的田坎损毁，廖军便殴打了王祥勇，请求处理。黄**派出所当日立案并送达受案回执。同日，黄**派出所派出民警，到现场进行调查处理。经调查查明，2020年3月17日19时许，因王祥勇在黄**镇××村燕家弯社月亮田处掏沟，掏着廖军家田坎，廖军与王祥勇产生纠纷引起打架，造成王祥勇受伤。经鉴定，王祥勇的伤构不成轻微伤。2020年6月16日，永善县公安局告知原告廖军，拟对廖军作出行政拘留五日，并处罚款300元的处罚，廖军表示不提出陈述和申辩。2020年6月17日，永善县公安局作出永公（（黄））行罚决字［2020］85号行政处罚决定书，决定对廖军处行政拘留五日，并处罚款300元。廖军不服行政处罚提起诉讼，为此引发纠纷。另查明，王祥勇系智力残疾人。案中所称的永公（（黄））行罚决字［2020］85号行政处罚决定书与永公（黄）行罚决字［2020］85号行政处罚决定书为同一行政处罚决定书。原审法院认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为地公安机关管辖。违法行为发生在永善县内，被告永善县公安局对廖军治安案件有权管辖。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。第十九条规定，违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚：（一）情节特别轻微的。本案中，原告廖军因王祥勇损毁其田坎，到场抓扯致残疾人王祥勇受伤，原告廖军行为违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第二款第（二）项的规定，依法应受到治安处罚。永善县公安局在接到报警后依法立案、调查，在查清案件事实的基础上，对原告廖军作出处罚决定前，按法律规定事先告知原告廖军违法事实及拟作出的处罚决定，原告廖军表示不陈述不申辩；作出行政处罚决定经内部审批并已送达，办案程序合法。永善县公安局结合案情认为廖军的行为符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条第一款第（一）项规定，认定原告廖军的情节轻微，对原告廖军实行减轻处罚，处以行政拘留五日并处罚款300元，在法律规定的量处幅度内，依法应予维持。原告廖军请求撤销被诉行政处罚决定书的请求，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回原告廖军要求撤销2020年6月17日永善县公安局作出永公（（黄））行罚决字[2020]85号行政处罚决定书的诉讼请求。案件受理费50.00元，由原告廖军承担。上诉人廖军上诉称，一审判决认定事实不清、证据不足。本案中王祥勇故意破坏廖军家田坎并非第一次，廖军为维护自身财产免遭侵害才将王祥勇的锄头抢过来扔掉。王祥勇捡石头准备打上诉人，上诉人才及时制止王祥勇故意伤害行为，上诉人主观上并无伤害的故意，且王祥勇连轻微伤都不够，故上诉人推一下王祥勇的行为不应处罚的正当行为。本案是在双方争吵两天后才检查和治疗，在此期间有两天的时间差，一个智力障碍且连路都走不稳的人，在这两天内不能排除其他意外伤害行为，永善县公安局未排除其他伤害的情况存在便对上诉人作出处罚错误。综上，上诉人系维护自身财产免受侵害，没有伤害王祥勇的故意，没有殴打王祥勇的行为；被上诉人未查清案件事实，也未听取上诉人的申辩，其程序违法、证据不足。故请求撤销原审判决，改判撤销永善县公安局作出的《行政处罚决定》并确认其违法，诉讼费用判由被上诉人承担。被上诉人永善县公安局未做上诉答辩。原审法院认定的基本事实本院予以确认。另查明，永善县公安局2020年3月20日对廖军的询问笔录中记载，廖军陈述“我就去推了他一下，就把他推到在下方点了……我就上前去把他推翻在地上，把他按在地上，他是仰面朝天睡在地上的，我就抓到他胸口那里的衣服，把他按在地上，他就逮到我的衣服……”。永善县公安局行政处罚告知笔录记载，被告知人廖军答“我不提出陈述和申辩”。本院认为：首先，上诉人廖军因王祥勇损毁其田坎，到场抓扯致残疾人王祥勇受伤，廖军在询问笔录中自认其推打了王祥勇。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款“有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：……（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的”和第十九条“第十九条违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚：（一）情节特别轻微的”之规定，上诉人廖军殴打残疾人王祥勇，应当处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款，但上诉人违反治安管理的情节特别轻微，依法应当减轻处罚。故被上诉人永善县公安局对上诉人廖军作出行政拘留五日并处罚款300元的处罚，认定事实清楚，符合法律规定，并无不当。其次，上诉人廖军在行政处罚告知笔录中明确表示其不提出陈述和申辩，故其认为永善县公安局未听取其申辩，程序违法的主张，与事实不符。综上所述，上诉人的上诉理由无事实和法律依据，本院不予支持；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人廖军承担。本判决为终审判决。审判长  王金山审判员  吴蔚秋审判员  王 碧二〇二一年二月七日法官助理欧继萍书记员张贵林附：本判决引用法律条文《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚：（一）情节特别轻微的；（二）主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害人谅解的；（三）出于他人胁迫或者诱骗的；（四）主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的；（五）有立功表现的。第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。