安徽省芜湖市弋江区人民法院 民 事 裁 定 书 （2021）皖0203民申2号 再审申请人（原审被告）：周声龙，男，1977年2月2日出生，汉族，住安徽省芜湖市弋江区。 再审申请人（原审被告）：周钱程，男，2002年10月9日出生，汉族，住安徽省芜湖市弋江区。 法定代理人：周声龙。（与周钱程系父子关系） 再审申请人（原审被告）：周家华，男，1954年7月17日出生，汉族，住安徽省芜湖市弋江区。 再审申请人（原审被告）：冯四爱，女，1956年4月17日出生，汉族，住安徽省芜湖市弋江区。 被申请人（原审原告）：周声花，女，1979年5月10日出生，汉族，住安徽省芜湖市弋江区。 被申请人（原审原告）：彭某，男，2007年12月20日出生，汉族，住安徽省芜湖市弋江区。 再审申请人周声龙、周钱程、周家华、冯四爱因与被申请人周声花、彭某分家析产纠纷一案，不服本院（2020）皖0203民初12号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 申请人周声龙、周钱程、周家华、冯四爱申请再审称：一、被拆迁房屋均不属于周声花、彭某所有,被申请人不是适格的被拆迁人,不能享有取得拆迁安置房的权利。无论是国有土地上的房屋征迁还是集体土地上的房屋征迁,给予安置补偿的前提条件都是土地上已经建有房屋或相关构筑物,能够得到安置补偿的权利人也应当是房屋的所有权人。再审申请人房屋被征迁时适用的《芜湖市房屋拆迁补偿安置相关规定》［2010］6号规定,“集体土地住宅房屋拆迁,根据《集体土地使用权证》或县、区政府及其职能部门在法定职权核发的证照给予补偿安置。无有效证的住宅房屋,符合下列条件之一的,经确认后可给予补偿:（1）2002年8月15日前建造的房屋:（2）2002年8月15日后建造的房屋,但系被拆迁人唯一房屋。”根据上述规定,政府给予征收安置补偿的对象,应当是在集体土地上有合法房屋的本集体经济组织成员。涉案征收补偿安置协议中,被征收的所有房屋及构筑物（砖平、混合、简易、消防池）均非被申请人建造,也不属于被申请人所有,拆迁时被申请人也未居住在该房屋中。周声花在拆迁前一直在城市居住,仅仅是户口还留在松元南阳村没有迁走,并且彭某户口也不在本集体经济组织。因此,被申请人并非适格的被拆迁人,即便因户口未迁移的原因将被申请人纳入到再审申请人家庭人口范围内,也不能据此认定被申请人能够享有取得拆迁安置房的权利。原审法院判决安置房屋弋江嘉园三期1幢2单元1601室房屋归周声花、彭某所有存在明显的逻辑错误。二、再审申请人自始自终从未同意将自己的被拆迁房屋赠有与或纳入被申请人名下用于拆迁补偿,因此被申请人不能享“拆一还一”的权利。根据《芜湖市房屋拆迁补偿安置相关规定》［201016号的规定,“被拆迁房屋按人均标准安置面积35平方米安置。标准安置面积与被拆迁房屋（混合、砖木结构）同等面积部分,按照国有土地住宅房屋拆迁产权调换方式1、2、3、4、6计算差价和安置面积”,实际上即是在人均标准安置面积35平方米范围内实行“拆一还一”。如前所述,被申请人并无房屋被拆迁,从而不能适用“拆一还一”的规定,且再审申请人自始自终未同意将自己的被拆迁房屋赠与或纳入被申请人名下用于拆迁补偿。由于被拆迁的房屋系再审申请人所有,因此,拆迁补偿安置协议中所涉被申请人“拆一还一”的面积（2人共70平方米）,不能归被申请人所有,而应归再审申请人所有。被申请人也无权使用再审申请人房屋拆迁款用于购买安置房。三、被申请人周声花存在严重的精神障碍,属于无民事为能力或者限制民事行为能力人。其不具有诉讼能力,不能自行提起诉讼以及作为被申请人彭某的法定代理人起诉。被申请人周声花长期患有精神疾病,2017年6月8日,经芜湖市第四人民医院确诊为双相情感障碍,并伴有××性症状的狂躁,时常出现行为混乱,导致其居住的周边群众多次报警,并被警方带到第四人民医院强制治疗。截止目前,周声花一直在治疗过程中。周声花因患有精神疾病经于2017年9月定为二级伤残（心境障碍）,其申请残疾评定和残疾证上的监护人都是申请人周声龙。（注:再审申请人于原审判决后调取了相关病例资料和残疾证明）。因此,本案出现新的证据能够充分证明被申请人周声花不具有诉讼行为能力,更不能以法定代理人的身份代理其子彭某进行诉讼。被申请人周声花与彭某在原审中提起的诉讼应当是无效的,该案作出的原审判决也是错误的,应当依法予以撤销原审判决。四、原审判决计算的被申请人给予再审申请人周声龙、周钱程的补偿金额错误,未将利息计算在内,对再审申请人极为不公。再审申请人对原审法院判决安置房屋弋江嘉园三期1幢2单元1601室房屋归周声花、彭某所有的结果不予认可,对于补偿金额的计算也不予认可。退一步讲,即便是法院确认弋江嘉园三期1幢2单元1601室房屋归被申请人所有,其计算给付周声龙、周钱程的补偿金额159838.88元也存在错误。按照原审法院的判案理由,实际上是准许周声花、彭某使用再审申请人的拆迁补偿款去购买拆迁安置房,此举直接导致再审申请人在选择产权调换方式拆迁时,不得不付出更多的成本。根据拆迁安置协议的记载,再审申请人应支付给拆迁人200939.51元,该笔款项均是由再审申请人支付,而非被申请人支付。如果被申请人用自己的资金支付购房款,则再审申请人仅需支付41100.63元（200939.51元-159838.88元）的差价款给被拆迁人即可。因此,对于被申请人应当返还给再审申请人的159838.88元,应当自拆迁安置补偿协议签订时即2012年5月起开始计算利息,并直至相关款项全部返还给再审申请人周声龙、周钱程时止,否则将导致再审申请人利息损失,对再审申请人极为不公。考虑到再审申请人与被申请人之间是亲戚关系,故再审申请人只要求按照银行同期同类（五年期以上）贷款利率计算相应利息（2019年8月20日后按ＬＰＲ全国银行间同业拆借中心公布的利率计算）。经初步核算,截止2012年5月至原审判决时2020年7月24日,仅利息就有约72276元。再审申请人周声龙、周钱程认为,该7万余元的利息也应当支付给周声龙、周钱程。五、原审法院在计算周声花应当支付的补偿款时,未补偿房价上涨因素所带来的额外利益,对再审申请人明显不公。本案拆迁安置协议签订于2012年5月,至判决时止已经超过8年时间。在此期间,同地段的安置房已经由当时的4000元／左右,上涨到9000元／ｍ左右,上涨了一倍还要多。但是原审法院在时隔8年多后判决将房屋给被申请人时,却完全按照当时的拆迁安置价格测算申请人应支付给被申请人的补偿款,明显有失公允。原审法院应结合房价上涨因素（可通过评估确定房屋当时和目前的价格）,计算出房价上涨所额外产生的收益,并由被申请人将该部分收益补偿支付给再审申请人周声龙、周钱程。综上,再审申请人认为弋江区人民法院（2020）皖0203民初12号民事判决存在认定事实和适用法律的错误,且有新的证据可以证明被申请人周声花并无诉讼行为能力。故依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第一项、第二项、第六项、第八项之规定,向贵院提出再审申请,恳请贵院能够依法裁定再审并对原审判决予以纠正。 本院经审查认为，原审判决根据《芜湖市房屋拆迁补偿安置相关规定（芜政办［2010］6号）》（以下简称“规定”）及2018年10月18日（换名时间，原协议签订时间为2012年5月）周声龙、周钱程与芜湖市弋江区住房和城乡建设委员会签订《芜湖市房屋征收补偿安置协议书》载明的内容认为，集体土地住宅房屋拆迁后实行房屋产权调换的，“拆一还一”面积系结合被拆迁房屋居住人口因素确定，对选择房屋产权调换的安置方式，仅要求人口在册即享有被安置上述面积的权利，而对其在原宅基上是否有房产未做区别规定，因此应认为只要人口在册，既享有按人均建筑安置面积原则上不少于35㎡房屋产权建筑面积进行安置的权利，且根据《关于编发的通知》，被拆迁人只能享受一次人均35㎡的补偿安置。涉案《安置协议书》签订前，周声花、彭某属于该被拆迁户在册家庭成员，从《安置协议书》可以看出“拆一还一”面积为350平方米，而周声龙、周钱程户家庭人口为10人，得出周声花、彭某实际已享有人均标准安置面积35㎡房屋产权建筑面积进行安置的权利，从而认定被拆迁人周声花、彭某应被安置的房屋包含在周声龙、周钱程所签涉案安置协议书中所约定的安置房屋内，周声龙、周钱程所签涉案安置协议是其代表周声花、彭某及自己等共10人这一家庭所签，拆迁后所获得的安置房屋属于周声龙、周钱程户家庭共同财产。上述认定内容符合相关拆迁安置政策精神，申请人认为被拆迁房屋均不属于周声花、彭某所有,不能享有取得拆迁安置房的权利，系对拆迁政策的错误解读。申请人提供的门诊复诊记录、残疾证等复印件，若属实也只能证明被申请人周声花患有双相情感障碍按时治疗、取药的事实，不足以证明其不具有诉讼行为能力。申请人提出的关于补偿款金额及计息的问题，仅系个人观点，并未对此提交足以推翻原判决的新的证据，不符合法律规定的应当进行再审的条件。综上，申请人的再审事由均不能成立，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条、第二百零四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第三百九十五条第二款之规定，裁定如下： 驳回再审申请人周声龙、周钱程、周家华、冯四爱的再审申请。 审判长 张 岿 审判员 陈利利 审判员 周 冉 二〇二一年二月二日 书记员 王立婷 附本案适用的法律条款： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百条当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审： （一）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的； （二）原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的； （三）原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的； （四）原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的； （五）对审理案件需要的主要证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的； （六）原判决、裁定适用法律确有错误的； （七）审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的； （八）无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的； （九）违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的； （十）未经传票传唤，缺席判决的； （十一）原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的； （十二）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的； （十三）审判人员审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。 第二百零四条人民法院应当自收到再审申请书之日起三个月内审查，符合本法规定的，裁定再审；不符合本法规定的，裁定驳回申请。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。 因当事人申请裁定再审的案件由中级人民法院以上的人民法院审理。最高人民法院、高级人民法院裁定再审的案件，由本院再审或者交其他人民法院再审，也可以交原审人民法院再审。 《最高人民法院关于适用的解释》 第三百九十五条当事人主张的再审事由成立，且符合民事诉讼法和本解释规定的申请再审条件的，人民法院应当裁定再审。 当事人主张的再审事由不成立，或者当事人申请再审超过法定申请再审期限、超出法定再审事由范围等不符合民事诉讼法和本解释规定的申请再审条件的，人民法院应当裁定驳回再审申请。