山东省潍坊市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2021）鲁07民终636号 上诉人（原审原告）：东营万瑞盐化有限公司，住所地：山东省东营市河口区仙河镇通港路孤东准备大队对面。 法定代表人：王光伟，总经理。 委托诉讼代理人：任运传，山东天乙律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：孙邦军，男，1970年5月12日生，汉族，住山东省利津县。 上诉人东营万瑞盐化有限公司（以下简称万瑞公司）因与被上诉人孙邦军盐田租赁合同纠纷一案，不服山东省寿光市人民法院(2020)鲁0783民初5672号民事裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 万瑞公司上诉请求：撤销一审裁定，判决被上诉人支付上诉人承包费688420.57元并承担上诉费用。事实和理由：1、一审认定事实错误。地上附着物(包括但不限于盐田、道路、生产用房、高低压电力设施)是由上诉人投资建设的，归上诉人所有，这在(2019)鲁05民初179号民事判决书中已经认定。根据合同的相对性，大地集团与济军基地签订的《军队土地租赁合同》，只能约束大地集团与济军基地，不能约束上诉人，该合同第十七条有关逾期交纳租赁费解除合同并无偿收回地上附着物的约定，对上诉人的财产预设处分权，对上诉人来说是无效的。(2020)鲁民终1255号一案中，济军基地一审的诉讼请求之一是要求大地集团无偿返还地上附着物，一审仅判决返还土地、赔偿损失，驳回了济军基地包括该项诉讼请求在内的其他诉讼请求。济军基地上诉要求无偿返还地上附着物，亦未得到支持。本案一审裁定认定：1255号判决认定了案涉土地及地上附着物已由济军基地无偿收回，显然是错误的。2、一审的裁判违反了合同相对性原则。合同具有相对性，济军基地与大地集团解除《军队土地租赁合同》后，大地集团拒绝交付土地，由大地集团承担责任，但在济军基地收回土地之前，上诉人与被上诉人履行《盐田承包合同》没有任何障碍。事实上，盐田承包合同至今仍在履行，双方均未提出解除合同，被上诉人仍然占有使用盐田，被上诉人应当向上诉人缴纳承包费。 孙邦军未提交书面答辩意见。 万瑞公司向一审法院起诉请求：判令孙邦军支付承包费688420.57元并承担诉讼费用。 一审法院认定事实：2012年6月21日，山东大地盐化集团（以下简称大地集团）与中国人民解放军济南军区黄河三角洲综合训练基地（以下简称济军基地）良种草试验所签订《土地承包协议》，承包土地18000亩用于建设溴盐联产项目。后因济军基地内部调整，大地集团与济军基地于2014年9月3日协商解除了《土地承包协议》，就涉案土地重新签订了《军队土地租赁合同》，约定由大地集团承租济军基地北界桩埕路、南界孤北水库进水渠(截渗沟)、东界滨港路、西界孤北水库(附四至边界图)约1.8万亩土地，用于溴盐联产项目(工业盐、溴素)，租赁期限20年(自2014年12月21日起至2034年12月20日止)；每年每亩土地租金为600元，年租金总额为10800000元，具体以实际测量的土地亩数租金缴纳。经合同双方均确认土地租赁合同中实际履行的土地亩数为16362.64亩。 大地集团取得涉案土地租赁权后，将部分土地交由万瑞公司进行经营。2013年3月至2014年5月，孙邦军、李大公、唐清双等人与万瑞公司就6335.25亩涉案土地签订了溴盐联产项目工程施工合同，在涉案土地上实施了道路、水线土方、盐田建设打井等工程。后因万瑞公司未足额支付孙邦军、李大公、唐清双、张钦东等24人工程款，万瑞公司分别与孙邦军、李大公、唐清双、杨守刚、张钦东、刘超军、孙文进等人签订盐田承包合同书，将涉案十七付盐田约6335.25亩承包给李大公、唐清双、杨守刚、孙邦军、张钦东、刘超军、孙文进等人抵顶部分工程款。 2016年12月份，万瑞公司与孙邦军签订了《盐田承包合同书》两份，分别约定万瑞公司将位于东营市河口区仙河镇济军基地的46号滩2552.22公亩、47号滩2558.50公亩盐田发包给孙邦军，承包期限均为6年（自2017年1月1日至2022年10月30日），承包费均为510000元/年，每年承包费于当年的7月31日前交清，每年以现金形式缴纳200000元，剩余部分由万瑞公司所欠孙邦军工程款抵顶。合同签订后，万瑞公司将上述盐田交由孙邦军经营使用，使用人累计已交纳承包费220000元，万瑞公司尚欠孙邦军工程款2934979.43元。 同时查明：2017年4月28日，因大地集团未履行交纳承包费义务，济军基地通知大地集团解除了双方签订的《军队土地租赁合同》。2019年3月28日，济军基地就上述土地将大地集团、山东大地盐化集团有限公司及本案孙邦军等人一并诉至东营市中级人民法院，要求返还占用土地16362.64亩并支付土地租赁费、占用费等。后东营中院作出（2019）鲁05民初179号民事判决，判令大地集团返还土地10027.39亩并赔偿土地损失15425878.86元，但驳回了济军基地其他诉求。后济军基地、大地集团均提起上诉，经山东省高级人民法院于2020年7月23日作出（2020）鲁民终1255号民事终审判决，维持了东营中院（2019）鲁05民初179号民事判决的第一、二、四项，并判令包括本案孙邦军在内的唐清双、杨守刚等人于判决之日起十日内返还济军基地土地6335.25亩。 另查明：1.涉案盐田现仍由孙邦军进行经营管理，尚未返还济军基地；2.涉案土地地面附着物现有盐池、生产用房、卤水井、高低压线路、道路、送回水线、卤水库(张钦东未占用）、拦水坝(公用设施）。 一审法院认为，在山东省高级人民法院就案涉土地所作出的生效判决中，已明确认定孙邦军等人占有、使用涉案土地的权利虽然来源于万瑞公司与孙邦军之间签订的《盐田承包合同》，但因大地集团及万瑞公司并不享有对涉案土地的承包权或转包权、出租权，故孙邦军对涉案土地所享有的权利实为承租权而非承包经营权，据此，法院依法确认万瑞公司与孙邦军之间就涉案土地所产生的法律关系应为租赁合同关系。该名为《盐田承包合同》的租赁协议内容均系双方当事人真实意思表示，且不违反法律规定，合同中关于约定标的物、期限、费用标准、支付方式等的主要条款亦合法有效。 但是，在济军基地于2017年4月28日解除与大地集团的《军队土地租赁合同》后，依照合同约定且经生效裁判文书认定，涉案土地及地上附着物已由济军基地无偿收回，自合同解除之日起，大地集团已丧失了对涉案土地进行租赁、转让等处分及收益的权利。同样，源于前述《军队土地租赁合同》所衍生的万瑞公司、孙邦军间盐田承包合同亦已无法继续履行，双方的合同权利义务终止，万瑞公司无权依据该盐田承包合同再向孙邦军主张2017年4月28日以后的合同权利。鉴于孙邦军实际支付及抵顶的租赁费已明显超出自2017年1月1日至同年4月28日期间正常履行期间万瑞公司应缴纳的租赁费，故万瑞公司在对涉案土地使用权利来源消失的情况下向孙邦军主张2017年4月28日以后的土地使用费，已无权利基础，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十一条、第二百一十二条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第十条第六款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第三项规定，裁定：驳回东营万瑞盐化有限公司的起诉。案件受理费减半收取8783元，退还给东营万瑞盐化有限公司。诉讼保全费5000元，由东营万瑞盐化有限公司承担。 二审期间，当事人未提交新证据。二审查明的事实与一审认定的事实基本一致。 本院认为，根据查明的事实，济军基地于2017年4月28日解除与大地集团的《军队土地租赁合同》后，有关涉案土地应由济军基地无偿收回。自上述合同解除之日始，大地集团已丧失了对涉案土地进行租赁、转让等处分及收益的权利。相应地，万瑞公司在已不再对涉案土地享有使用、处分等权利的情形下，向孙邦军主张2017年4月28日以后的土地使用费已无权利基础，一审法院裁定驳回其起诉并无不妥，本院予以维持。 综上所述，东营万瑞盐化有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审裁定认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  薛培忠 审判员  李玉信 审判员  朱 峰 二〇二一年二月二十三日 书记员  李朋朋