重庆市大渡口区人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）渝0104行审5号 申请执行人重庆市大渡口区市场监督管理局，住所地重庆市大渡口区春晖路88号附20号，统一社会信用代码11500000MB1632480W。 负责人李青，该局局长。 委托代理人吴凌，该局工作人员。 委托代理人张鹏，该局工作人员。 被执行人重庆辉友房地产中介有限公司，住所地重庆市北碚区灯塔街38-1-4，统一社会信用代码91500109MA5YQXTL5Y。 法定代表人龙德明。 申请执行人重庆市大渡口区市场监督管理局（以下简称区市场监管局）向本院申请强制执行渝渡市监经处字[2020]3-6-11号行政处罚决定。本院于2021年1月7日立案后，依法组成合议庭进行了审查，本案现已审查终结。 申请执行人区市场监管局向本院申请强制执行渝渡市监经处字[2020]3-6-11号《行政处罚决定书》。被执行人重庆辉友房地产中介有限公司（以下简称辉友中介公司）因发布违法广告，申请人查明案件事实后，2020年6月12日，依法作出渝渡市监经处字[2020]3-6-11号《行政处罚决定书》，没收违法DM宣传单1200张，罚款23200元，如逾期缴纳，则每日按罚款金额的3%加处罚款。该处罚决定书作出后，申请执行人已没收违法DM宣传单1200张，被执行人在规定时间内未申请行政复议和诉讼，也未履行交纳罚款。2020年12月17日，申请执行人向被执行人送达《行政处罚决定履行催告书》（渝渡市监经催告字[2020]3-12-12号），被执行人至今仍未缴纳罚款23200元，故依据《行政强制法》第五十四条规定，特申请强制执行。 经审查查明，被执行人辉友中介公司系经工商登记的有限责任公司，经营范围为“房屋中介；楼盘销售代理；房屋销售及租赁；代办房屋抵押、过户手续（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。 2019年12月23日，重庆中甬房地产开发有限公司（以下简称中甬公司）作为甲方与被执行人辉友中介公司作为乙方签订《重庆中甬开发有限公司上品公馆项目商品房销售代理合同》，主要约定：1.中甬公司委托辉友中介公司销售开发建设的上品公馆项目，乙方销售工作人员进驻甲方项目现场售楼处开展销售代理工作；2.乙方全权负责中甬上品公馆项目推广、营销策划工作，负责广告文案宣传册及相关物料的设计、制作、安装工作，其费用由乙方自理；3.乙方在本合同规定的时限内进行销售及广告宣传推广，应严格遵守相关法律法规，不得发布不实信息进行虚假宣传，若因乙方过错而引起行政处罚、仲裁、诉讼及客户索赔，乙方应自行承担相应的法律责任及经济赔偿；4.甲方按月向乙方支付销售代理佣金。后被执行人辉友中介公司与重庆双湖广告传媒有限公司签订《广告制作安装合同》、《印制合同》，委托其按要求制作及安装广告条幅、印制DM单等。制作安装费用为：“房38万起底铺41万起”条幅，价格1530元；“现房买一层送一层”条幅，价格2250元；灯箱（内容为买一层送一层，单层价格双倍价值等），价格2500元；DM宣传单（内容为上品公馆商圈里轻轨房，买一层送一层，1房变8房，一层平面图，二层赠送空间等）3500张，价格1050元。后辉友中介公司将条幅、灯箱、DM宣传单摆放、安装在中甬上品公馆项目现场售楼处。在广告发布期间，被执行人辉友中介公司共销售2套房屋，应得佣金为12888元。 2020年4月16日，申请执行人区市场监管局对中甬公司销售中心（上品公馆）进行实地检查时，发现涉嫌虚假广告。2020年4月25日，被执行人辉友中介公司撤除了广告条幅等。2020年5月6日，申请执行人区市场监管局对被执行人辉友中介公司涉嫌发布虚假广告宣传予以立案。同日，申请执行人区市场监管局作出《实施行政强制措施决定书》（渝渡市监经扣字[2020]5-6号），扣押DM宣传单1200张。2020年6月2日，申请执行人区市场监管局又作出《延长行政强制措施期限决定书》（渝渡市监经延字[2020]6-2号），决定将《实施行政强制措施决定书》（渝渡市监经扣字[2020]5-6号）决定的行政强制措施的期限延长至2020年7月2日。被执行人辉友中介公司在调查中确认：买一层送一层的意思是是顾客买房后可以利用高度隔一层。 经调查核实，申请执行人区市场监管局于2020年6月5日向被执行人辉友中介公司送达《行政处罚听证告知书》，告知其拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据及处罚内容和其所享有陈述、申辩及可以要求举行听证的权利。被执行人辉友中介公司未要求举行听证。2020年6月12日，申请执行人区市场监管局向被执行人辉友中介公司作出《行政处罚决定书》(渝渡市监经处字[2020]3-6-11号)。该行政处罚决定认定：广告应当真实、合法，不含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。被执行人辉友中介公司为了销售，在广告宣传中使用“买一层送一层”、“1套变5套，双厨卫、双卫生间，小投资高收益”、“1套变8套，让投资财富超值、增值、保值，投资回报率高”等用语，承诺“买一层，再送一层”，实际销售只有一层的面积，没有送一层的事实，消费者购买后相关部门也不允许利用室内的空高加一层。其宣传内容与商品有关的销售面积等允诺信息与实际情况不符，误导消费者，给消费者购买造成实质影响，属于虚假广告，其行为构成了发布虚假广告的违法行为，违反了《中华人民共和国广告法》第二十八条第二款第（二）项的规定。上述房地产广告中同时包含有投资回报，属于《中华人民共和国广告法》第二十六条第（一）项规定的禁止性行为。依据《中华人民共和国广告法》第五十五条第一款规定，建议责令被执行人停止发布上述广告，并在相应范围内消除影响，处罚如下：1.没收违法DM宣传单1200张；2.罚款23200元。当事人应自收到处罚决定书之日起15日内，到重庆市财政局非税收入归集专户（开户银行：中国工商银行上清寺分理处；账号：3100021709024932270）缴纳罚款。重庆辉友房地产中介有限公司逾期不履行行政处罚决定的，将依照《中华人民共和国行政处罚法》采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款金额的百分之三加处罚款；（二）申请人民法院强制执行。 被执行人在法定期间内既未申请行政复议，也未向人民法院起诉，同时也未履行《行政处罚决定书》(渝渡市监经处字[2020]3-6-11号)中所确定的义务，申请执行人区市场监管局于2020年12月17日向被执行人送达《行政处罚决定履行催告书》（渝渡市监经催告字[2020]3-12-12号），催告被执行人自收到本催告书之日起十日内履行缴纳罚款23200元的义务。被执行人仍未履行《行政处罚决定书》(渝渡市监经处字[2020]3-6-11号)中所确定的义务。申请执行人区市场监管局遂依法向本院提起强制执行的申请。 上述事实有申请执行人区市场监管局提交的《行政处罚决定履行催告书》（渝渡市监经催告字[2020]3-12-12号）、《行政处罚决定书》(渝渡市监经处字[2020]3-6-11号)、立案审批表、扣押清单、《广告制作安装合同》、《印制合同》、询问调查笔录及相关文书的送达回证等证据在卷佐证，足以认定。 本院认为，申请执行人区市场监管局提出强制执行《行政处罚决定书》(渝渡市监经处字[2020]3-6-11号)事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律、法规正确，且已产生法律效力，经申请执行人区市场监管局依法催告后，被执行人仍未履行。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第一款、第二款、《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款第（十四）项、第一百六十条第二款的规定，裁定如下： 准予强制执行渝渡市监经处字[2020]3-6-11号行政处罚决定。 本裁定书送达后即发生法律效力。 审判长  曾继川 审判员  马志勇 审判员  王 祎 二〇二一年二月四日 书记员  韩定芬