江苏省靖江市人民法院执 行 裁 定 书(2021)苏1282执异9号案外人：靖江市城投基础设施发展有限公司，统一社会信用代码913212827286945783，住所地靖江市。法定代表人：缪立强，董事长。委托诉讼代理人：赵超超，江苏江豪海信律师事务所律师。委托诉讼代理人：唐炼，江苏江豪海信律师事务所律师。申请执行人：靖江市恒生混凝土制造有限公司，统一社会信用代码913212826709722473，住靖江市（原惠丰乡政府内）。法定代表人：孔超，总经理。被执行人：靖江市市政建设工程有限公司，统一社会信用代码91321282469186965M，住所地靖江市。法定代表人：耿忠，董事长。本院在执行靖江市恒生混凝土制造有限公司（以下简称恒生公司）申请执行其与被执行人靖江市市政建设工程有限公司（以下简称市政公司）为买卖合同纠纷一案过程中，案外人靖江市城投基础设施发展有限公司（以下简称城投公司）向本院提出执行异议。本院于2021年1月18日立案后，依法组成合议庭进行了书面审查，本案现已审查终结。经审查查明，2018年1月19日，本院对申请执行人恒生公司诉被执行人市政公司为买卖合同纠纷一案作出（2017）苏1282民初8481号民事判决：市政公司给付恒生公司5901445元，于判决生效后10日内付清。如果未按本判决指定的期间履行义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费53110元减半收取26555元，由市政公司负担（恒生公司已垫支，市政公司付款时一并给付恒生公司）。根据恒生公司的申请，本院于2018年11月20日立案强制执行，案号为（2018）苏1282执3291号。执行过程中，本院于2018年11月22日作出（2018）苏1282执3291号执行裁定：冻结被执行人市政公司银行存款2928000元，或查封、扣押被执行人市政公司相应价值的财产。11月23日，本院查封了被执行人市政公司名下位于靖江市××城镇××村的不动产[土地证号：靖国用（2013）第8000063号]，位于靖江市××城镇朝阳路的不动产[土地证号：靖国用（20××）第××号]，查封期限三年，自2018年11月22日起至2021年11月21日止。因市政公司与靖江市天创纸管机械有限公司（以下简称天创公司）亦存在纠纷，天创公司亦申请执行，执行案号为（2019）苏1282执3257号，在该案执行过程中，本院于2019年11月28日作出执行裁定：拍卖市政公司位于靖江市××城镇××村的不动产[土地使用面积为15383平方米，不动产权证号：靖国用（20××）第××号]。同日，本院作出参与分配函，本案申请参与上述不动产拍卖款的分配。并于同日作出（2018）苏1282执3291号执行裁定：终结（2017）苏1282民初8481号民事判决书的本次执行程序。案外人城投公司提出异议称，2011年9月13日，靖江市人民政府形成了第16期专题会议纪要，因城市规划需要，案涉市政公司名下朝阳路的地块[不动产权证号：靖国用（2008）字第1456号]已不宜作为经营用办公用地，经相关部门多次协调并经市政府分管领导同意，市政公司同意服从规划，由市土地储备中心负责对上述朝阳路地块收回，并对该地块附属设施的投入经评估后进行补偿，同时以案外人名下的位于人民路以西、××路以北的地块(面积15383平方米)作为置换。2012年11月29日，市政公司参加了靖江市国土资源局对原属城投公司所有的靖江市××××路西侧地块靖国用[2008]第510号宗地中15383平方米的挂牌活动，并以最高出价4158万元竞得该宗土地，该宗土地出让金、契税和服务费共计4285.423620万元由城投公司实际承担。2013年7月18日，靖江市国土资源局发出了《关于靖江市市政建设工程有限公司受让国有建设用地使用权的通知》[靖国土[2013]地出字55号]，再次确认同意将原城投公司所有的靖江市××××路西侧地块15383平方米宗地使用权以挂牌方式出让给市政公司，目前，市政公司已经办理了上述地块的不动产权证书。2013年1月5日，城投公司与市政公司签订了1份协议，协议明确了城投公司以靖江市××××路以西、富阳路以北的地块置换市政公司名下原人民南路与朝阳路交叉口的办公用地（即朝阳路地块）的事实和城投公司实际承担地块置换所需的土地出让金及契税、服务费共计4285.423620万元的事实。2016年8月22日，市政公司与城投公司就市政公司位于朝阳路地块宗地[靖国用（20××）第××号]搬迁的相关事宜签订了搬迁协议。2016年11月28日，市政公司与城投公司签订资产交接清单，确认原市政公司位于朝阳路地块宗地现将该宗地土地使用权、附属设施及渣土移交给城投公司。综上，城投公司已通过置换实际取得了朝阳路地块，因市政公司未向靖江市国土资源局书面申请收回该地块，导致市政公司名下的靖国用（20××）第××号不动产产权证没有收回并注销，但为了解决特殊需要，该地块另办理了不动产产权证：靖国用（20××）第××号，两本权证涉及的实际是同一地块，城投公司对该地块享有所有权，请求解除对市政公司名下的位于靖江市靖城朝阳路的不动产[不动产产权证号：靖国用（20××）字第××号]的查封。申请执行人恒生公司辩称，案涉土地登记的所有权人是市政公司，法院查封并无不当，对城投公司的异议请求，我司不予认可，请求驳回案外人的异议请求。被执行人市政公司未答辩。另查明，2011年9月13日，市政府关于市政建设工程公司办公用地调整形成会议纪要，载明：因城市规划需要，市政公司位于朝阳路的地块（面积12485.9平方米，简称原地块）已不宜作为经营办公用地，经市规划、住建、国土等部门的多次协调，并经市政府分管领导同意，市政公司同意服从规划，由市土地储备中心负责对该地块收回，并对该地块附属设施的投入经评估后进行补偿，具体事宜由市土地储备中心与市政建设公司签订收储补偿协议。作为置换，人民路以西、××路以北的地块（面积15383平方米，简称新地块）上市出让时，按原地块用地性质挂牌。市政公司参与竞拍，竞拍成功后，用于经营办公。该地块中标价即为原地块的补偿价格。2012年11月29日，市政公司通过竞拍以4158万元的价格取得了人民路西侧地块（宗地面积15383平方米）。2013年1月5日，城投公司与市政公司签订协议，载明市政公司系土地换土地，土地出让金及所产生的契税和服务费由城投公司承担，合计费用42854236.20元。2013年7月18日，靖江市国土资源局作出靖国土[20××]地出字××号关于市政公司受让国有建设用地使用权的通知，确认市政公司竞得了收回的原城投公司位于康兴村45475平方米中的15383平方米，同意将上述15383平方米国有建设用地使用权以挂牌方式出让给市政公司，用途为商业、商务。2013年4月12日，市政公司出具收据，确认收到城投公司土地置换国土收费款32854236.2元。2016年4月29日，城投公司又支付市政公司税款3284187.36元。2016年8月22日，城投公司与市政公司签订搬迁协议，就市政公司位于朝阳路地块[靖国用（20××）第××号]宗地搬迁达成协议，市政公司确保在2016年8月30日前办理完交接手续，双方办理完土地、附属设施及渣土交接手续后，城投公司一次性将补偿金141.11万元付给市政公司。11月28日，双方出具了资产交接清单，载明原市政公司位于朝阳路地块宗地[靖国用（2013）第2049号]，现将该宗地土地使用权、附属设施及渣土移交给城投公司。另查明，不动产权证书号：靖国用（20××）字第××号国有建设用地使用权登记的所有权人为市政公司，不动产坐落靖城镇朝阳路，登记时间2018年6月21日，登记类型变更登记，不动产单元号××，土地使用权面积12485.9平方米，土地用途其他商服用地，土地权利性质出让，土地使用期限2046年9月25日。城投公司提供的国有土地使用证载明：土地证号靖国用（20××）第××号，土地使用权人城投公司，坐落靖江市××城镇朝阳路，登记时间2013年10月23日，登记类型初始登记，地类（用途）商住用地，使用权类型出让，使用权面积12485.9平方米，终止日期2061年5月24日。本院认为，对案外人提出的异议，已登记的不动产，按照不动产登记簿判断；未登记的建筑物、构筑物及其附属设施，按照土地使用权登记簿、建设工程规划许可、施工许可等相关证据判断。本案中，案涉不动产现仍登记于市政公司名下，故本院查封该不动产并无不当。城投公司以该不动产已置换给其为由提出异议，但城投公司提供的搬迁协议及资产交接清单载明所置换的土地证号为靖国用(20××)第××号，与其所述置换的土地登记的土地证号靖国用（20××）字第××号不一致，且靖国用（20××）字第××号土地至今仍登记在市政公司名下，并未发生权利更换。综上，案外人就案涉不动产不享有足以排除强制执行的民事权益，案外人城投公司的异议请求不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条第一款第一项之规定，裁定如下：驳回案外人靖江市城投基础设施发展有限公司的异议请求。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日十五日内向本院提起诉讼。审 判 长  徐亚华人民陪审员  朱 惠人民陪审员  李 栋二〇二一年二月一日书 记 员  朱盈譞