广东省广州市黄埔区人民法院执 行 裁 定 书（2021）粤0112执异25号异议人（被执行人）：广东信息工程职业学院。法定代表人：谢伟芳。委托诉讼代理人：王胜智，广东易春秋律师事务所律师。申请执行人：聂通。被执行人：谢伟芳。被执行人：温伟原。本院在办理聂通与广东信息工程职业学院（以下简称信息学院）、谢伟芳、温伟原民间借贷纠纷一案【执行案号：（2017）粤0112执恢133号】中，被执行人信息学院对本院冻结其名下账户的执行行为不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。异议人信息学院的异议请求：解除（2017）粤0112执恢133号《执行裁定书》对信息学院在肇庆农村商业银行股份有限公司XXXX分理处（以下简称肇庆农商银行XXXX分理处）开设的账号为XXXX4621账户（以下简称案涉账户）在2020年12月21日入账的“肇庆市人力资源和社会保障局高校毕业生求职创业补”专项资金的冻结执行措施。事实与理由：你院强制执行的（2017）粤0112执恢133号聂通与信息学院、谢伟芳、温伟原民间借贷纠纷执行一案。你院对信息学院案涉账户在2020年12月21日入账的一笔22.8万元资金采取了冻结措施。根据《教育部关于应对新冠肺炎疫情做好2020届全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》、《广东省教育厅、广东省人力资源和社会保障厅、广东省国资委、共青团广东省委员会、广东省征兵办关于推进2020年广东省普通高校毕业生就业创业工作若干政策措施的通知》以及《肇庆市关于进一步规范和优化就业补助资金使用管理的通知》等文件要求，肇庆市人力资源和社会保障局（以下简称肇庆人社局）于2020年12月21日向信息学院下发了2021届76名毕业生的求职创业补贴共计22.8万元（补贴标准：每人3000元整）。这些款项必须专款专用，及时发放到每名毕业生的银行账户内（详见附件二《高校毕业生求职创业补贴人员花名册》）。政府相关主管部门将会对资金的发放情况通过制定监管计划，采取自查互查、联合检查或委托第三方监管核查等方式进行监管。发现没有及时发放到位情况的，将会责成相关单位及时纠正；涉嫌违法犯罪的，依法追究刑事责任。你院将该笔专款予以冻结，将导致上述76名毕业生无法及时拿到高校毕业生求职创业专项补贴，不仅会影响到这些毕业生的求职创业，还有可能导致上述76名学生及其家长的情绪波动，导致不稳定因素的产生。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条之规定，特向你院提出执行异议申请，请你院立即解除对上述资金的冻结措施，以维护受资助学生的合法权益。申请执行人聂通不同意异议人信息学院的异议请求，答辩称：第一、信息学院没有提交其申报求职创业补贴的申请，也没有提交肇庆人社局的批复。我认为该笔款项是学校的收入而非给学生的款项；第二、花名册只有学校盖章没有人社局的盖章。退一步说，即便说他的主张成立，他说造成学校紧张，但他欠钱给我造成了严重经济困难。被执行人谢伟芳、温伟原未提出答辩意见，亦未提交证据材料。本院查明，关于聂通与信息学院、谢伟芳、温伟原民间借贷纠纷一案，本院经审理后于2015年12月15日作出(2015)穗黄法民二初字第12号《民事判决书》，判决：一、信息学院自本判决生效之日起十日内向聂通返还借款504001.34元及利息、违约金（以504001.34元为本金，自2014年11月8日起至实际清偿之日止，按中国人民银行规定的同期同类贷款基准利率的四倍计付）；二、谢伟芳、温伟原对信息学院的上述债务承担连带清偿责任，谢伟芳、温伟原承担担保责任后，有权向信息学院追偿。因三被执行人未完全履行生效判决确定的义务，聂通向本院申请强制执行，本院以（2016）粤0112执1094号立案强制执行。2016年9月，本院在扣划信息学院银行存款55545.01元后，因暂未发现其他财产线索而终结该案本次执行程序。2017年6月2日，本院以（2017）粤0112执恢133号恢复执行。2017年7月20日，本院在扣划信息学院银行存款108001.36元后，因暂未发现其他财产线索而终结该案本次执行程序。2020年12月1日，本院以（2017）粤0112执恢133号《执行裁定书》《协助执行通知书》冻结了信息学院名下的案涉账户，冻结金额为373697.70元，当日实际冻结金额为18533.80元，冻结期限至2021年11月30日。2020年12月21日，肇庆人社局向案涉账户汇入22.8万元，汇款摘要为“肇庆市人力资源和社会保障局高校毕业生求职创业补”。根据信息学院提交的由肇庆农商银行XXXX分理处出具的《账户交易明细查询》，案涉账户2020年12月20日的余额为18561.20元，在2020年12月23日由肇庆高新技术开发区党群工作部汇入6000元、2020年12月29日由中国铁塔股份有限公司肇庆市分公司汇入两笔3万元（合计6万元），2020年12月29日账户余额为312561.20元。本院认为，当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定提出执行行为异议。被执行人信息学院认为本院冻结案涉账户内22.8万元存款的执行行为存在错误，故本院以《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定，按执行行为异议予以审查。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条第一款规定：“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院查询、扣押、冻结、划拨、变价的财产不得超出被执行人应当履行义务的范围。”本案中，案涉账户登记在信息学院名下，账户内的全部银行存款一般均属信息学院所有。但肇庆人社局于2020年12月21日向案涉账户汇入22.8万元，汇款摘要明确为“肇庆市人力资源和社会保障局高校毕业生求职创业补”。《肇庆市关于进一步规范和优化就业补助资金使用管理的通知》（肇人社规﹝2020﹞3号）对求职创业补贴的补贴条件、补贴对象作出规定：“补贴条件：1.属于广东省内普通高等学校、中等职业学校、技工院校毕业学年学生。2.符合以下情形之一：城乡困难家庭成员，残疾人，曾获得国家助学贷款。补贴对象：符合条件的人员。”从前述规范性文件可以看出，求职创业补贴的补贴对象并非是学校，而是符合条件的毕业学年学生。因此，案涉账户于2020年12月21日收到的由肇庆人社局转入的22.8万元并不属于信息学院的财产，而是属于符合求职就业补贴条件的毕业学年学生的补助款。对于该笔款项，本院依法无权强制执行。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、第二百四十二条第一款，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（四）项的规定，裁定如下：异议人广东信息工程职业学院要求解除本院以（2017）粤0112执恢133号《执行裁定书》对其在肇庆农村商业银行股份有限公司XXXX分理处开设的账号为XXXX4621账户内的由肇庆市人力资源和社会保障局于2020年12月21日汇入的摘要为“肇庆市人力资源和社会保障局高校毕业生求职创业补”资金冻结的异议成立。如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内，向广州市中级人民法院申请复议。审判长  李桂模审判员  李文锋审判员  杜俊锋二〇二一年二月二十五日书记员  莫碧君附：本裁定主要法律依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。第二百四十二条被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院查询、扣押、冻结、划拨、变价的财产不得超出被执行人应当履行义务的范围。人民法院决定扣押、冻结、划拨、变价财产，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，有关单位必须办理。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议不成立的，裁定驳回异议；（二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为；（三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为；（四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。