河南省信阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）豫15民终464号上诉人（原审被告)：信阳市平桥区工业园平东办事处中山村徐湾组。负责人：徐其成，系该村民组组长。委托诉讼代理人：张晓兵，信阳市平桥区诚信法律服务所法律工作者，代理权限为特别授权。被上诉人（原审原告）：王封文，男，汉族，1998年7月22日出生，信阳市平桥区办事处中山村徐湾组人。委托诉讼代理人：徐承中（系王封文的父亲），男，汉族，1960年4月14日出生，住信阳市平桥区，代理权限为特别授权。上诉人信阳市平桥区工业园平东办事处中山村徐湾组（以下简称“徐湾组”）因与被上诉人王封文侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服河南省信阳市平桥区人民法院（2020）豫1503民初7574号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年1月21日立案后，依法组成合议庭，于2021年1月29日进行了公开开庭审理。上诉人徐湾组的负责人徐其成及委托诉讼代理人张晓兵，被上诉人王封文及其委托诉讼代理人徐承中到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。上诉人徐湾上诉请求：1、依法撤销（2020）豫1503民初7574号民事判决书，改判驳回被上诉人的一审诉请。2、本案一审、二审诉讼费均由被上诉人承担。事实与理由：平桥区人民法院（2020）豫1503民初7574号民事判决书事实认定错误，导致判决结果错误。一审判决认定：王封文在工业园徐湾出生、长大，户籍登记在徐湾，具有工业园徐湾集体经济组织成员资格。该认定错误，被上诉人王封文不应享有集体经济组织成员资格。依据法律规定及《中国审判案例卷》、《农村集体经济组织与其成员之间土地补偿费纠纷的处理原则》、最高人民法院民事审判第一庭编《民事审判指导与参考》2005年第三集和2007年第2集，认定集体经济组织成员应当以该“成员”是否在集体组织所在地生产、生活，是否分配土地，是否依赖土地为基本生活保障，并依法登记常住户口为基本判断依据。而被上诉人从出生起至今就未在上诉人村民组生产生活过，也没有宅基地，亦没有承包土地，其不是依赖集体土地为其基本生活保障，其与本组其他村民没有息息相关的联系，有大部分上诉人的组民都从没见过上诉人，故其不具有上诉人村民组集体经济组织成员资格。虽然，被上诉人具有上诉人村民组的户籍，但其仅是空挂户口，户籍是公安机关进行行政管理的方式，集体经济组织成员资格则关系农民的集体财产权益，二者性质不同，故户籍不是集体经济组织成员资格确认的主要标准。法院应当依据平等公平、生产保障、资格唯一、利益衡量等原则，综合考虑户籍、长期固定生产生活关系以及农村土地对农民的基本生活保障功能等因素予以综合认定。综上所述，平桥区人民法院（2020）豫1503民初7574号民事判决书事实认定错误，判决结果错误，请求二审依法予以撤销，改判发回重审或驳回其一审诉请。被上诉人王封文辩称，1、王封文自出生到当兵入伍，一直随母亲的户口生活在徐湾。2、王封文在土地拆迁赔偿时分配有40平方米的房产。3、王封文系从平桥区平东街道办事处应征入伍服的兵役，决不能让军人流血流汗还流泪，侵犯军人的合法权益。4、王封文自出生就随母亲生活中外祖母家，不能因随母亲的户口而母亲是女性就遭到歧视。5、依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，农村集体经济组织或村民委员会、村民小组可以依照法律规定的民主议定程序决定在本集体经济组织内部已经收到的土地补偿款及其他土地收益款、征地补安置方案确定时，已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应款额的，应予支持。本案王封文在徐湾出生长大，户籍登记在徐湾，具有集体经济组织成员资格。6、王封文自出生而领取的独生子女费、当兵服役后所有的补偿、待遇也是工业园登记发放的。王封文向一审法院起诉请求：1、请求人民法院判令被告支付原土地征用补偿款80000.00元，及以后的应得补偿。2、诉讼费用由被告承担。一审法院认定事实：原告王封文母亲陶海霞系被告工业园徐湾集体经济组织成员，原告王封文的户口自出生便随母亲登记在被告工业园徐湾内。被告工业园徐湾土地被征用时，原告王封文分得了房屋指标，但是现金补偿一直没有到位。被告以原告系出嫁姑娘的儿子为由拒不给付原告相关补偿款，原告遂诉至该院。另查明，自2010年11月份以来，被告工业园徐湾共计分发补偿款11次，每人总计分得补偿款75600元。一审法院认为，依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款及其他土地收益款；征地补偿款安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。本案中，王封文在工业园徐湾出生、长大，户籍登记在工业园徐湾，具有工业园徐湾集体经济组织成员资格，依法应享有与工业园徐湾集体经济组织成员同等的权利，有权取得与其他村民同等数额的征地补偿款，有权请求支付应得的相应份额。公民合法的财产权利受法律保护，村规民约不能与法律、法规相抵触。原告王封文主张被告工业园徐湾支付补偿款80000元，但未提供充分的证据证明金额的来源，该院依照查明的2010年11月份以来被告工业园徐湾每人分得的补偿款75600元予以支持，对于超出部分，该院不予支持。原告诉请的享有以后分配款，对未发生的款项，本案不予处理。待实际发生后，原告可持生效判决另行主张权利。综上所述，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条之规定，判决：一、被告信阳市平桥区工业园平东办事处中山村徐湾于本判决生效之日起十日内支付原告王封文土地征用补偿款75600元；二、驳回原告王封文的其他诉讼请求。本院二审期间，双方当事人围绕争议焦点提交了新的证据。本院依法组织双方当事人进行了证据交换和质证。上诉人徐湾提交了一份田德保、吕义芬等13人的证言，拟证明：1、王封文系徐湾出嫁姑娘陶海霞之子，在徐湾没有分配土地，没有宅基地，属空挂户，没有在徐湾居住生活。徐湾大部分村民不认识王封文。2、王封文不应享有徐湾集体经济组织成员资格。王封文质证称，所有的证言都不足为信，证人都是利益相关方，扣了王封文的钱都给这些证人分了。被上诉人王封文提交了一份王封文服兵役的材料。一份陶海霞领取独生子女费的材料。拟证明王封文属于徐湾集体经济组织成员。徐湾质证称，独生子女费领取人是陶海霞，是王封文的母亲，与本案无关。对王封文的入伍通知书、退伍证明、义务兵退出现役证的关联性有异议，入伍退伍不能证明其具有徐湾织成员资格。被上诉人王封文提交了一份有田荣亮、姚庆富等15人签名的证明，拟证明王封文由其姥姥陈爱英带着在徐湾长大。徐湾质证称，1、该证据属于集体证言，不符合证据的法定要件。2、该证据系王封文提前打印好，要求证人签的名字，属王封文强加自己的意思给证言人的行为。3、证明的内容仅证明了王封文的出生时间，并没有证明王封文出生于徐湾。事实上，王封文的母亲陶海霞出嫁后，跟着王封文的生父一起生活，不可能在娘家生孩子。且王封文的父母离婚后，王封文的抚养权归于其父。4、15名签名的证言均与本案有利害关系。被上诉人王封文提交一份超越商品安置房的缴费清单、发票、入住证明。拟证明王封文因宅基地被征收，工业园对其补偿了40平方米的住房。徐湾质证称，1、该证据均系复印件，对证据的真实性、合法性无法确定。2、在该证据真实合法的前提下：该安置房系对陶海霞的安置，不是对王封文的安置。证据上并未出现王封文的名字。3、至今，陶海霞、王封文均未在该房屋居住，而是在城市中另有住房。王封文已经结婚生子，并不依靠土地作为基本生活保障。本院二审查明事实如下：王封文出生于1998年7月22日，户口随其外祖母陈爱英登记于河南省信阳市平桥区平桥工业园中山街徐湾。2015年9月1日王封文由信阳市平桥区平东街道办事处应征入伍。其他事实与一审认定事实一致，本院予以确认。本院认为，对于因分配土地补偿费、其他集体经济收益等产生的集体组织成员资格认定问题，应综合考虑当事人生产生活状况、户口登记状况以及农村土地对农民的基本生活保障功能等因素认定相关权利主体。将当事人是否获得其他替代性基本生活保障作为重要考量因素，慎重认定当事人权利主体资格的丧失。本案王封文自出生户籍即登记于上诉人处，亦从上诉人处应征入伍。徐湾并未举证证明王封文有其他替代土地产出的收入能够作为基本生活保障，王封文的征地补偿款分配权益不应被剥夺。综上所述，信阳市平桥区工业园平东办事处中山村徐湾的上诉请求不能成立，应予驳回。一审法院认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1800元，由上诉人信阳市平桥区工业园平东办事处中山村徐湾组负担。本判决为终审判决。审判长  许前让审判员  陶加峰审判员  马 勇二〇二一年二月十八日书记员  任静源