吉林省和龙市人民法院行 政 判 决 书（2020）吉2406行初47号原告：秦恩莲，女，1962年11月12日出生，汉族，和龙市绿洲墙体材料有限公司职员，住延吉市。被告：和龙市公安局，住所地：和龙市海兰路216号。法定代表人：金晖，和龙市公安局局长。委托诉讼代理人：孙云斌，和龙市公安局公职律师。委托诉讼代理人：黄跃波，吉林由正律师事务所律师。被告：延边朝鲜族自治州公安局，住所地：延吉市天池路2855号。法定代表人裴凯，延边朝鲜族自治州公安局局长。委托诉讼代理人：郑浩，延边朝鲜族自治州公安局法制支队科员。第三人：佟秀芬，女，1965年3月7日出生，汉族，延边煤矿服务公司汽车队退休，住和龙市。原告秦恩莲诉被告和龙市公安局、延边朝鲜族自治州公安局，第三人佟秀芬罚款、行政拘留及行政复议案，于2020年12月1日向本院提起诉讼，本院当日受理。并于2020年12月1日向原告秦恩莲送达受理案件通知书、权利义务告知书，分别于2020年12月2日、2020年12月3日向被告和龙市公安局、延边朝鲜族自治州公安局送达起诉状副本、举证通知书、应诉通知书、法定代表人身份证明书，授权委托书及答辩状用纸，于2020年12月2日向第三人佟秀芬发出第三人参加诉讼通知书、起诉状副本、举证通知书，授权委托书及答辩状用纸。由审判员赵钢德适用简易程序独任审判，于2020年12月22日公开开庭进行了审理。原告秦恩莲，被告和龙市公安局行政负责人张殿成，委托代理人孙云斌、黄跃波，被告延边朝鲜族自治州公安局委托代理人郑浩到庭参加了诉讼。第三人佟秀芬经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。被告和龙市公安局于2020年7月7日作出和公（福）行罚决字﹝2020﹞63号《行政处罚决定书》，对秦恩莲行政拘留七日，并处罚款三百元。第三人佟秀芬不服向延边朝鲜族自治州公安局申请复议，延边朝鲜族自治州公安局于2020年8月10日受理并于2020年11月5日作出延州公复决字﹝2020﹞035号行政复议决定书，维持被告和龙市公安局于2020年7月7日作出的和公（福）行罚决字﹝2020﹞63号行政处罚决定。原告秦恩莲诉称：2020年5月14日09时，和龙市绿洲新型墙体材料有限公司正在开会，第三人进了入了会场。当时原告说：美女我们正在开会，请先离开一下，第三人没有离开，直接与债务纠纷人焦缔亮发生口角，扰乱了会议的正常进行。至此原告对第三人说已经通过法院解决的纠纷案件，还是要通过法院解决吧(注：第三人与焦缔亮的债务延吉市法院已做出了判决，焦缔亮不欠第三人的钱)。这时第三人破口大骂，上前动手就打了原告，原告警告了第三人不要再动手了，可第三人向疯狗一样又一次朝原告扑来，连打带骂把原告的衣服给扯破了，同时踢了原告一脚，(导致原告的右腿髌骨受伤打石膏定位6周，至今未愈)。衣服从领子到前衣襟全都扯坏了(有衣服、公安部门照片为证)。原告与第三人就扭扯厮打到一起跌倒在地上，(头部着地受到了撞击)。原告、第三人彼此相互抓住对方的头发不松手，员工王栋过来拉架让我俩把手松开，相互拉扯着僵持了一会，原告和第三人就把手松开了，松开手后还在争吵，随之民警就来了。原告是一名受害者，正在单位上班为了制止第三人在公共场所无理取闹，并遭受第三人来原告家(单位)挑衅和殴打，应该从轻处罚，原因是第三人首先侵犯了原告的人权，先动手打了原告，第三人不讲道理，无视他人，(毛主席教导：人不犯我我不犯人，人若犯我我必犯人)。原告在忍无可忍情况下与第三人撕扯扭打到了一起，原告属正当防卫。公安部门做的处罚决定，行政行为是不合法的。1.原告只是劝说让第三人通过法院解决第三人与焦缔亮的事情，第三人出口不逊错在先。2.不听劝说又先动手打了原告错在二。又撕坏了原告的衣服大打出手错在三。第三人私闯入室殴打原告。事情有原有尾，第三人错在先，而且来我单位找茬，单位是员工上班、为企业创造价值、为社会做贡献的地方，不是解决债务纠纷的场所。第三人在离开单位(和龙市绿洲新型墙体材料有限公司)时扬言：“她们家和龙市公安局有人，医院有人，让你们好看。”现在是法制社会，你家有人也得讲个理，是以事实为依据法律为准绳的，口出狂言，在公共场所(福洞派出所)大吵大闹，无视公共秩序。第三人违法在先，无视法律，在事情的全部过程中应该实事求是，有主有次、有轻有重。和龙市法院应加以重视、严肃对待为盼，扫除一切不利于社会发展的黑恶势利，还原告一个公道。原告的复议申请至今没有决定，程序不合法。原告是懂法并维护国家法规的，支持执法机关依法行政执法、维护法律秩序，要求还原告公道，唯有提起行政诉讼。综上，请求法院依法判决1.撤销和龙市公安局和公（福）行罚决字﹝2020﹞63号行政处罚决定书；2.撤销延边州公安局延州公复决字﹝2020﹞035号行政复议决定书。被告和龙市公安局辩称：原告秦恩莲起诉不服治安管理处罚纠纷一案，现提出答辩如下：一、答辩人对原告作出的行政处罚决定书程序合法。2020年5月14日和龙市公安局福洞派出所接到报警中心指令，在和龙市福洞镇福洞村砖厂有人打架，福洞派出所受理查询案件案情后，决定拟给予原告行政处罚决定前，依法向原告送达了行政处罚告知笔录，告知原告拟对其作出的行政处罚内容，并告知其可以提出陈述和申辩，原告随后向和龙市公安局提出陈述及申辩意见，但该意见对案情定性没有影响，随后答辩人依法作出和公（福）行罚决字﹝2020﹞63号行政处罚决定书，并向原告送达，故答辩人对原告作出的行政处罚决定程序合法。二、公安机关对原告作出的行政处罚决定事实清楚，适用法律正确，裁量适当，公安机关受案后查明，2020年5月14日，佟秀芬与曲传有至和龙市福洞镇福洞村砖厂找焦缔亮追讨欠款，佟秀芬独自进入该厂的彩钢房内，因言语不和佟秀芬与原告发生争执，佟秀芬与原告互相厮打，互相撕扯对方头发时二人倒地，导致佟秀芬头部摔倒在地上，造成佟秀芬头部外伤，腰背部软组织挫伤，左手软组织挫伤，右手环指及右上肢软组织挫伤，原告的行为已构成殴打他人。以上事实有双方当事人的询问笔录、证人证言、照片、说明、医院病历等证据证实，故答辩人认定原告存在殴打他人的行为，并对其作出和公（福）字行罚决字﹝2020﹞63号行政处罚决定书，属于认定事实清楚，适用法律正当。三、原告的伤情系与佟秀芬厮打过程中造成，其要求答辩人对其赔偿医疗费、误工费不符合法律规定。综上所述，原告虽陈述系因佟秀芬挑起纠纷与其互相厮打，属正当防卫行为，但原告在佟秀芬存在违法行为时，完全可以向公安机关报案，由公安机关处理。但原告与佟秀芬争吵厮打，将事态扩大，并将佟秀芬打伤的行为已构成殴打他人。答辩人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第四十七条第一款之规定，给予原告行政拘留七日，罚款三百元的行政处罚决定，属认定事实清楚、证据充分、程序合法，请求人民法院依法判令驳回原告的诉讼请求。被告延边朝鲜族自治州公安局辩称：我局作出的复议决定合法合理。和龙市公安局于2020年7月7日作出和公（福）行罚决字﹝2020﹞63号行政处罚决定，就秦恩莲殴打他人一案作出处理后，被侵害人佟秀芬于2020年8月10日因不服行政处罚决定，向我局申请复议。我局收到佟秀芬的复议申请后，经办案人员详细审查案件相关证据材料，得出秦恩莲有殴打他人的行为的结论。因此我局作出延州公（福）决字﹝2020﹞035号复议决定，维持和龙市公安局行政处罚决定。我局的复议过程并不存在不当之处，该复议决定认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法、内容适当，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。第三人佟秀芬述称：焦缔亮在延吉和韩自浦开了一家房地产公司，我给焦缔亮送一车建筑模板，当时材料钱由他来支配。说第一批钱拨下来就给我，我们各自投了三万元，最后应该各自拿回三万七千五百元。他之前给我一些零头，还剩三万就不给我了。他叫我拿三利板厂的合同起诉他俩的建筑公司要这笔钱。我听他的就起诉了建筑公司。这时我才知道他和他的合伙人闹矛盾。我们的模板款已经划到焦缔亮名下。他还叫我向公司要。在州法院调解时他承认这笔钱由他给我，说几个月钱回来就给我。我等了几个月都没有给我。我就到法院申请执行，他就不高兴了，说法院执行人打他儿子，把这个气都发到我的头上。他知道打官司的时候，主体错了。我们两个都不欠板厂的钱，是焦缔亮欠我三万元钱。这笔钱一直没有要过来，我找他找不着，打电话不接。后来知道他在福洞开砖厂，我就去找他要。我和他弟弟有电话联系，他说那天他在单位，我过去找他，就是5月14日。我进办公室他们在说工作的事，我没有吱声，他安排完后工人都出去了，我给他看欠条，还没有说话办公室的那个女的不知道是干什么的就没有好气的说别上这里要，打官司都输了还来要什么。我不认识她是谁，我说我来找你们领导，你俩谁领导谁，她特别嚣张往外推我，我不出去他们就动手打我，我倒在地上她连踢带踹，我就喊救命但没人进屋，我拽着那个女人的衣服，他儿子一拳一拳打我，我一直在地上翻滚。焦缔亮还在那坐着助威，把人快打死了，他无动于衷。这时一个人开门进来，我听到焦缔亮说出去，那个人就把门关上了。这时和我一起去的司机听到我的喊声往这边走来，看到那个警察关门，我带的司机曲传友进屋一看我被打得那样了，嘴角出血，太阳穴当时就鼓起来，就打110报案。当时福洞派出所民警让我去医院，我被送到医院，医院认为我是发烧不让进去，后听说是被打的才让进去。我认为福洞派出所处罚决定不合理。我被两人打的这样还和他们一样罚款拘留。我不服，警察见到打架还不管，打架的人的和被打的都一样处理。我不服福洞派出所的处理决定，派出所就是焦缔亮的保护伞。本院经审理查明：2020年5月14日09时26分，在和龙市福洞镇福洞村砖厂内的彩钢房里，因第三人佟秀芬与焦缔亮有债务纠纷，第三人佟秀芬到其厂内找焦缔亮索要欠款，原告秦恩莲与第三人佟秀芬言语不和后，与第三人佟秀芬互相厮打在一起，相互拉扯对方头发并摔倒在地上，导致第三人佟秀芬头部摔倒在地上，造成第三人佟秀芬头部外伤及腰背部、右手环指及右上肢软组织挫伤。原告秦恩莲的行为已构成殴打他人。被告和龙市公安局于2020年7月7日作出和公（福）行罚决字﹝2020﹞63号行政处罚决定书，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第十七条第一款之规定，对原告秦恩莲作出了行政拘留七日并处罚款三百元的决定。第三人佟秀芬不服于2020年8月10日向延边朝鲜族自治州公安局申请复议。被告延边朝鲜族自治州公安局全面复核案件的主要事实，认定：2020年5月14日9时许，在和龙市福洞镇福洞村绿洲墙体砖厂彩钢房内，佟秀芬因与该厂负责人焦缔亮的经济纠纷问题找焦缔亮交涉过程中，与在场的焦缔亮的妻子秦恩莲发生口角，随后佟秀芬与秦恩莲互相撕扯并殴打对方，在二人撕扯过程中秦恩莲的儿子王栋用手殴打佟秀芬。被告和龙市公安局于2020年7月7日作出和公（福）行罚决字﹝2020﹞63号行政处罚决定书，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第十七条第一款之规定，对秦恩莲作出了行政拘留七日并处罚款三百元的决定。于2020年7月8日，作出和公（福）行罚决字﹝2020﹞65号行政处罚决定书，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第十七条第一款之规定，给予王栋行政拘留六日，罚款三百元的行政处罚。被告延边朝鲜族自治州公安局认为，申请人提出的赔偿医疗费、后期治疗费和偿还三万元投资款的问题，因不属于行政复议调整范围，故不予支持。和龙市公安局于2020年7月7日作出和公（福）行罚决字﹝2020﹞63号行政处罚决定，认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法。依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，于2020年11月5日作出延州公复决字﹝2020﹞035号行政复议决定，维持和龙市公安局作出的和公（福）行罚决字﹝2020﹞63号行政处罚决定。至此，原告秦恩莲不服向本院提起诉讼，请求撤销被告和龙市公安局作出的和公（福）行罚决字﹝2020﹞63号行政处罚决定及被告延边朝鲜族自治州公安局作出的延州公复决字﹝2020﹞035号行政复议决定。认定上述事实的证据有：原告向本院提交的秦恩莲身份证复印件、延州公复决字﹝2020﹞035号延边州公安局行政复议决定书、和公（福）行罚决字﹝2020﹞63号和龙市公安局行政处罚决定书；被告和龙市公安局提交的受案登记表、呈请延长办案期限报告书、行政案件权利义务告知书、行政处罚告知笔录、呈请行政处罚告知书、行政处罚决定书、秦恩莲询问笔录、佟秀芬询问笔录、王栋询问笔录、焦缔亮询问笔录、曲传有询问笔录、王峻林询问笔录、佟秀芬伤情照片、接受证据清单、和龙市人民医院出院证、出院诊断书、治安调解协议书调解笔录、和龙市公安局统一社会信用代码证、被告延边朝鲜族自治州公安局提交的申请人提交的行政复议书、行政处罚决定书、欠款凭证、出院证、伤情照片、受理申请复议案件审批表、行政复议申请受理通知书、行政复议提交答复通知书、行政复议答辩书，证明复议机关依法通知被申请人、第三人参加行政复议通知书及送达回执、第三人意见、延长行政复议期限审批表、行政复议期限延长通知书、呈请复议决定审批表、行政复议决定书及送达回执等并记录在案。本院认为：被告和龙市公安局于2020年7月7日作出的和公（福）行罚决字﹝2020﹞63号行政处罚决定书及被告延边朝鲜族自治州公安局于2020年11月5日作出的延州公复决字﹝2020﹞035号行政复议决定书，认定事实清楚，证据确凿，程序合法，应予以维持。原告秦恩莲提出的原告的行为属于正当防卫的辩解，正当防卫是对正在进行的不法侵害才可以实施，原告在公安机关所做的询问笔录和庭审中都已经自认，并不存在正当防卫的主观意识，客观上不是为了制止对她进行的不法行为而实施，而是存在故意殴打对方的主观故意进行了伤害行为。故其辩解理由没有事实根据和法律依据，本院不予采纳。原告秦恩莲请求撤销和公（福）行罚决字﹝2020﹞63号行政处罚决定及延边朝鲜族自治州公安局延州公复决字﹝2020﹞035号行政复议决定的理由不成立，应予以驳回其诉讼请求。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”之规定，判决如下：驳回原告秦恩莲的诉讼请求。案件受理费50元，由原告秦恩莲负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于延边朝鲜族自治州中级人民法院。审判员  赵钢德二〇二一年二月二十八日书记员  文美娜