安徽省望江县人民法院 行 政 判 决 书 （2021）皖0827行初5号 原告刘丽，女，1987年1月13日出生，汉族，住安徽省安庆市望江县。 委托代理人陈群，安徽雷城律师事务所律师。 被告望江县民政局，住所地望江县华阳镇回龙路42号，统一社会信用代码11340827003134186P。 法定代表人陈玲梅，局长。 出庭负责人方晗，副局长。 委托代理人张武成，安徽雷城律师事务所律师。 委托代理人陈华昕，安徽雷城律师事务所律师。 第三人徐世奇，男，1983年10月10日出生，汉族，住安徽省安庆市望江县。 原告刘丽诉被告望江县民政局婚姻登记一案，原告于2021年1月4日向本院提起行政诉讼，本院于2021年1月4日立案后，向被告送达了起诉状副本、举证通知书和应诉通知书，向第三人送达了起诉状副本、举证通知书和参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2021年2月5日公开开庭审理了本案。原告委托代理人陈群、被告出庭负责人方晗、委托代理人陈华昕到庭参加诉讼，第三人徐世奇经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告刘丽诉称，2008年5月19日，原告与第三人登记结婚，2009年8月原告因夫妻感情破裂诉至法院请求离婚，经调解后原告撤诉。撤诉后双方感情未得到任何改善，原告于是再次起诉离婚。2011年6月13日，原告在法院主持调解下与第三人达成调解协议，法院依法出具调解书，原告与第三人的婚姻关系依法解除。2014年8月，因小孩上学上户籍，原告与第三人以结婚证遗失为由申请补办了结婚证。因为此证造成原告生活不便和结婚，原告到被告处说明隐瞒已经离婚的事实，要求撤销补办的结婚证，被告工作人员拒绝办理。原告于2020年12月23日向被告书面申请撤销婚姻登记，被告书面答复不予受理。原告为维护自身合法权益，向法院提起诉讼，请求判令责令被告履行撤销2014年8月3日为原告与第三人补发的结婚证（结婚证编号为BJ340827-2014-000702号）。 原告向法庭提交以下证据： 证据一原告身份证复印件，证明原告主体资格。 证据二望江县人民法院（2011）望民一初字第00263号民事调解书及生效证明原件，证明原告与第三人徐世奇的婚姻关系已于2011年6月13日依法解除。 证据三补办的结婚证、户口簿复印件，证明2014年原告为了女儿徐雨上学，称结婚证遗失而补办了结婚证，遂将徐雨的户籍转入原告处。 证据四不予受理告知单，证明原告代理人受委托于2020年12月23日向被告书面申请撤销，被告书面答复不予受理。 被告望江县民政局辩称，一、原告与第三人徐世奇符合补发婚姻登记证的形式要件。《婚姻登记条例》第十七条规定：“结婚证、离婚证遗失或者损毁的，当事人可以持户口簿、身份证向原办理婚姻登记的机关或者一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关申请补领。婚姻登记机关对当事人的婚姻登记档案进行查证，确实属实的，应当为当事人补发结婚证、离婚证。”本案中，原告与第三人申请补发结婚证时，声称结婚证遗失，而经核对婚姻档案底册，原告与第三人确于2008年5月19日在被告处登记结婚。因原告与第三人刻意隐瞒了2011年在法院诉讼离婚的事实，而被告的工作人员无从获得已经离婚的信息，导致被告为原告与第三人申请补发了结婚证。 二、原告申请被告撤销案涉婚姻登记，于法无据。原《婚姻法》第十一条、《婚姻法司法解释（一）》第十条、民政部《婚姻登记工作暂行规范》均明确规定，除受胁迫结婚之外，以任何理由请求宣告婚姻无效或者撤销婚姻的，婚姻登记机关不予受理。《中华人民共和国民法典》第一千零五十二条规定，受胁迫结婚的结婚证可撤销。可见，婚姻登记机关有权撤销婚姻登记的情况只有一种，即受胁迫结婚。且2021年1月1日《中华人民共和国民法典》生效之日起，即使是受胁迫结婚，婚姻登记机关也无权撤销婚姻登记。因此，被告不予受理原告的撤销申请符合法律法规的规定。 三、被告在本案中无任何过错。原告与第三人申请补发结婚证隐瞒已在法院诉讼离婚的事实，被告被误导而为原告与第三人申请补发婚姻登记证。对此，被告无任何过错。 综上，被告登记行为程序合法，原告的诉讼请求不能成立，请求法院依法驳回。 被告向本院提交了如下证据： 证据一被告法定代表人身份证明书、统一社会信用代码，证明被告主体资格。 证据二2008年5月19日，原告与徐世奇申请结婚时提交的身份证、户口本复印件及申请结婚登记声明书、结婚登记审查处理表，证明2008年5月19日，原告与徐世奇已在被告处登记结婚。 证据三2014年8月13日，原告与徐世奇申请补发婚姻登记证时提交的身份证、户口本复印件及申请补发婚姻登记证声明书、补发结婚登记证审查处理表一份，证明2014年8月13日，原告与徐世奇符合申请补发婚姻登记证的形式要件。 被告在法定期限内提交作出被诉行政行为所依据的法律、法规：《民法典》第一千零五十二条、《婚姻登记条例》第十七条。 第三人徐世奇因未到庭，未发表辩论意见、未提交证据。 被告对原告提交的证据发表如下质证意见：对所有证据的真实性均无异议；对证据三，原告为了达到方便女儿上学的目的补办结婚证时，故意隐瞒已经离婚的事实向被告申请补办结婚证，继而给原告造成现有生活的不便，其责任在原告方。 原告对被告提交的证据发表如下质证意见：对证据一、证据二无异议；对证据三有异议，补发登记的信息有两处被告没有尽到法定职责，原告的户口簿复印件中，婚姻登记状况是空白的，被告对该处没有尽到审查的职责，且两个婚姻登记证声明书，没有监誓人的签名，违反了《安徽省婚姻登记工作规范》第一百条的规定。对法律法规的异议在于撤销婚姻和本案的撤销婚姻登记是两个概念，撤销婚姻是实体行为，对于婚姻登记错误的行为，并不属于实体错误。 第三人徐世奇未到庭，未发表质证意见。 经过庭审举证、质证及法庭辩论，本院认为，原、被告双方提交的证据均客观真实，可以作为本案认定事实的依据。 经审理查明，2008年5月19日，原告曾与第三人登记结婚，2011年6月13日，原告在法院主持下与第三人达成调解协议，解除了婚姻关系，法院依法出具了调解书。2014年8月13日，因小孩上学需要上户籍，原告与第三人隐瞒已经离婚的事实，到被告处申请补办了结婚证。2020年12月23日，原告向被告提交书面申请，请求被告撤销其与第三人补办的结婚证，被告书面答复不予受理。 本案的争议焦点是:被告是否具有撤销结婚登记的职责。 本院认为，被告望江县民政局作为县级人民政府的民政部门,具有为内地居民办理婚姻登记的职责。 《婚姻登记条例》第十七条规定“结婚证、离婚证遗失或者损毁的,当事人可以持户口簿、身份证向原办理婚姻登记的机关或者一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关申请补领。婚姻登记机关对当事人的婚姻登记档案进行查证,确认属实的,应当为当事人补发结婚证、离婚证。”《婚姻登记工作规范》第六十三条规定“婚姻登记机关为当事人补发结婚证、离婚证,应当按照初审-受理-审查-发证程序进行。”第六十四条第一款规定“受理补领结婚证、离婚证申请的条件是：婚姻登记处具有管辖权；当事人依法登记结婚或者离婚,现今仍然维持该状况；当事人持有本规范第二十九条至第三十五条规定的身份证件；当事人亲自到婚姻登记处提出申请,填写《申请补领婚姻登记证声明书》。”第六十六条规定“婚姻登记员对当事人提交的证件、证明进行审查,符合补发条件的,填写《补发婚姻登记证审查处理表》和婚姻登记证。”提出补办申请的当事人具有合法有效的婚姻关系是婚姻登记机关补发结婚证的前提。本案中,原告刘丽、第三人徐世奇于2011年6月13日经望江县人民法院调解离婚,二人向被告申请补领结婚证时的婚姻状况为离婚。原告与第三人出于个人目的,故意隐瞒已离婚的事实,欺骗婚姻登记机关为其作出了补发结婚证的行为。无论是行为程序,还是审查依据,婚姻登记机关补发结婚证的行政行为均不违反法律规定,但因其补发结婚证所依据的二人婚姻存续的事实基础已被生效的法律文书所消灭,被告在不知情的情况下,为处于离婚状态的刘丽、徐世奇补发结婚证的行为缺乏事实根据,应当予以纠正。有错必纠是行政机关对待错误行政行为的一项基本原则，被告作为婚姻登记行政管理部门，虽然在婚姻登记时尽到了相应审查义务，但是事后有明显证据证明BJ340827-2014-000702号婚姻登记材料不真实的情形下，撤销该错误婚姻登记行为是遵循有错必纠原则的体现。原告及第三人隐瞒已离婚的事实用欺骗手段申请补发结婚证,其行为有过错,导致诉讼费的发生,诉讼费用应由原告承担。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条，判决如下： 责令被告望江县民政局在本判决生效之日起六十日内履行撤销于2014年8月13日颁发的BJ340827-2014-000702号结婚证的法定职责。 案件受理费50元，由原告刘丽承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。 审 判 长  徐国民 人民陪审员  姚校南 人民陪审员  虞洁兰 二〇二一年二月二十四日 法官助理葛婷 书记员鄢周月 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十二条人民法院经过审理，査明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。