北京市密云区人民法院民 事 判 决 书（2019）京0118民初12355号原告：北京市密云区东绍渠镇东葫芦峪股份经济合作社，住所地北京市密云区东绍渠镇东葫芦峪村。法定代表人：陈仕启，理事长。委托诉讼代理人：张策，北京君宪律师事务所律师。委托诉讼代理人：司思，北京君宪律师事务所律师。被告：北京东佰万旅游开发有限公司，住所地北京市密云区新南路**院内**平房。法定代表人：王雅珍，经理。委托诉讼代理人：季稳来，男，1963年4月8日出生，汉族，北京东佰万旅游开发有限公司员工，住北京市密云区。原告北京市密云区东绍渠镇东葫芦峪股份经济合作社（以下简称东葫芦峪合作社）与被告北京东佰万旅游开发有限公司（以下简称东佰万公司）土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2019年10月21日立案后，依法适用简易程序进行了审理，由于案情复杂，2020年8月19日依法转为普通程序，公开开庭进行了审理。原告东葫芦峪合作社的法定代表人陈仕启、委托诉讼代理人张策、司思，被告东佰万公司的法定代表人王雅珍、委托诉讼代理人季稳来到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。东葫芦峪合作社向本院提出诉讼请求：1.请求判令解除原、被告签订的集体土地承包方式承包合同；2.请求被告交还葫芦大观园和环山步道农业观光产业区的经营权以及农业观光产业区土地；3.请求判令被告支付承包费（自2019年1月1日起至实际交还经营权及土地止，按照每年208283.2元计算）；4.请求判令被告支付葫芦大观园固定设施及环山步道使用费（自2019年1月1日起至实际交还经营权及土地止，按照每年70546.4元计算）；5.请求判令被告支付违约金1126301.07元；6.请求判令被告支付2014年至2019年水电费72300元；7.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2014年5月16日原被告签订集体土地其他方式承包合同，原告将“葫芦大观园”及“环山步道”农业观光产业区的经营权以及农业观光产业区土地交给被告承包，合同约定承包期限为30年，自2014年1月1日至2043年12月31日，租金每5年支付一次，土地承包费每五年递增10%。葫芦大观园固定设施及环山步道使用费每五年352732元。后因30年承包合同不符合国家政策规定，又签订了一个承包期限为20年的合同，现在两份合同原告均主张解除。合同上载明的亩数是55.25亩，但被告实际占用的土地是184.19亩，只是55.25亩之外的部分没有合同。2019年1月1日，被告应支付第二次土地承包费及葫芦大观园固定设施及环山步道使用费，但至今未支付。为维护原告合法权益，现起诉至法院。东佰万公司辩称：不同意原告的诉讼请求。原、被告签订合同属实。先签订的合同约定期限30年，后又重新签订了一个期限为20年的合同，之后又单独签订了期限10年的合同，一共三份合同。承包费交到2018年12月31日。第二个五年的费用还没有缴纳。因为按照合同约定，国家政策补贴款应当给被告，但大池子项目、大棚项目、菜田项目补贴款都没有给。村里还占用了我公司承租的部分土地，该部分租金不应给付。此外，现在大池子无法使用，又占用了土地面积，环山步道未开通，廊架也塌了。因此，我不同意原告的诉讼请求，应在查清事实的基础上，把应该给我公司的补贴给我公司，把环山步道开通、廊架修复，恢复到2014年的样子，我公司继续承租。本院经审理查明：2014年5月16日，东葫芦峪合作社（甲方）与东佰万公司（乙方）签订《北京市农村集体土地其他方式承包合同》一份，协议约定：承包经营年限为30年，自2014年1月1日起至2043年12月31日止；承包费：土地总面积55.25亩，第一个五年按每亩每年1000元支付，五年金额为276250元，自第二个五年起，每五年按10%递增；地上；地上树木2004棵费为172170元，支付时间为合同签订后5日内一次性付清；葫芦大观园固定设施及环山步道30年使用费2116390元；合同30年总价为4419999元。双方协商费用每五年缴纳一次,第二次支付时间为2019年1月1日。约定甲方的义务有提供农业观光产业区内的水、电、路、通信依照目前状态条件下的供应与畅通，并享受当地最优惠价格，费用由乙方承担，甲方不得截留乙方因农业观光产业区项目而享受到的优惠及奖励、扶持资金等。合同一经签订，任何一方均不得违反。否则，违约方应当向守约方支付本合同总金额的20%作为违约金，守约方可以视情况单独终止合同，造成守约方损失的，由违约方承担赔偿责任。在乙方未按时缴纳承包费的情形下，甲方有权无条件解合同。2018年11月20日，双方又签订了一份《北京市农村集体土地其他方式承包合同》，双方一致认可该份合同系因第一份合同约定的承包期限不符合规定，故重新将承包期限约定为20年，对承包面积、承包费、合同总额20%违约金的约定不变。同日，双方还签订了一份《土地承包合同补充协议》，约定依据原签订土地承租合同，年限自2014年1月1日至2043年12月31日止，因政策原因承包年限变更为2014年1月1日至2033年12月20日止。为确保双方开发利益不受损失，双方协商同意新签订的承包合同到期后按照初始时的村民代表会议和两委会议的决定，继续履行原合同所有条款到原合同结束为止。任何一方不得违约，如有违约，违约方要支付给守约方的一切经济损失。东葫芦峪合作社主张实际土地面积为184.19亩，其中55.25亩土地签订了承包合同，其余128.94亩没有签订合同，但东佰万公司实际使用了。东佰万公司认可支付了184.19亩的承包费，但认为没有流转，且部分土地东佰万公司没有使用，多交的部分承包费应该退还。本院认为：根据《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款之规定，引起本案土地承包经营权出租合同纠纷的法律事实发生民法典施行前，故本案仍适用当时的法律和司法解释。本案中，原、被告通过签订20年期限的《北京市农村集体土地其他方式承包合同》和《土地承包合同补充协议》，实际上对首次签订的30年期限的《北京市农村集体土地其他方式承包合同》进行了拆分。双方认可的租赁期限仍为30年。合同约定费用每五年缴纳一次，但被告仅支付了第一个五年，即2014年1月1日至2018年12月31日的费用。自2019年1月1日起，东佰万公司继续占用涉案土地，应当按照约定支付承包费、葫芦大观园固定设施及环山步道使用费、水电费等费用而未支付，迟延履行主要债务，致使合同目的不能实现，已构成违约。故对东葫芦峪合作社要求解除其与东佰万公司签订的集体土地承包方式承包合同，并要求东佰万公司交还葫芦大观园和环山步道农业观光产业区的经营权以及农业观光产业区土地的诉讼请求，本院予以支持。合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。合同约定葫芦大观园固定设施及环山步道30年使用费为2116390元，东葫芦峪合作社主张自2019年1月1日起至实际交还经营权及土地止，按照每年70546.4元支付，符合约定，本院予以支持。合同约定的承包土地面积为55.25亩，东葫芦峪合作社对该部分土地主张的承包费和违约金，本院予以支持。双方均认可东佰万公司实际承包面积为184.19亩，剩余128.94亩无书面合同。该128.94亩土地，因东佰万公司实际占用，应当支付承包费。故东佰万公司需要给付全部184.19亩土地的承包费，按照每亩每年1100元，每年应为202609元。但该128.94亩土地对应的违约金，因无合同约定，本院不予支持。违约金按照合同总价的20%计算，即884000元。根据约定，涉案农业观光产业园区内的水电费应当由东佰万公司承担，但东葫芦峪合作社未向法庭提交水电费的相关证据，本院不予认可。综上所述，东佰万公司需支付东葫芦峪合作社的费用包括承包费（自2019年1月1日起至实际交还经营权及土地止，按照每年202609元计算）、葫芦大观园固定设施及环山步道使用费（自2019年1月1日起至实际交还经营权及土地止，按照每年70546.4元计算）及违约金884000元。因本案在审理过程中,东佰万公司拒绝对其投入的设施进行评估，就东佰万公司在涉案土地上的投入损失以及东葫芦峪合作社应当按照约定向其给付的补贴款，东佰万公司可以另行主张。综上，依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条、第九十七条、第一百零七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第四十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、解除北京市密云区东邵渠镇东葫芦峪股份经济合作社与北京东佰万旅游开发有限公司分别于二〇一四年五月十六日和二〇一八年十一月二十日签订的两份《北京市农村土地其他方式承包合同》及《土地承包合同补充协议》；二、北京东佰万旅游开发有限公司于本判决生效后三十日内将葫芦大观园和环山步道农业观光产业区的经营权以及农业观光产业区土地以及未签订书面合同而实际占用的土地交还给北京市密云区东邵渠镇东葫芦峪股份经济合作社；三、北京东佰万旅游开发有限公司于本判决生效后三十日内给付北京市密云区东邵渠镇东葫芦峪股份经济合作社土地承包费（自二〇一九年一月一日起至实际交还经营权及土地止，按照每年二十万零二千六百零九元计算）；四、北京东佰万旅游开发有限公司于本判决生效后三十日内给付北京市密云区东邵渠镇东葫芦峪股份经济合作社葫芦大观园固定设施及环山步道使用费（自二〇一九年一月一日起至实际交还经营权及土地止，按照每年七万零五百四十六元四角计算）五、北京东佰万旅游开发有限公司于本判决生效后三十日内给付北京市密云区东邵渠镇东葫芦峪股份经济合作社违约金八十八万四千元；六、驳回北京市密云区东邵渠镇东葫芦峪股份经济合作社的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费二万零四百六十七元，由北京市密云区东邵渠镇东葫芦峪股份经济合作社负担二千七百九十四元（已交纳），由北京东佰万旅游开发有限公司负担一万七千六百七十三元（于本判决生效后七日内交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第三中级人民法院。审 判 长 于立华审 判 员 寻朝兰审 判 员 张俊杰二〇二一年二月四日法官助理 韩丽丽书 记 员 郑 伟果清鑫徐佳佳