福建省南平市延平区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0702民初4745号 原告：南平建设集团有限公司，住所地福建省南平市延平区滨江中路569号。 法定代表人：伊雄，董事长。 委托诉讼代理人：刘丽云，福建闽越律师事务所律师。 委托诉讼代理人：庄若霄，福建闽越律师事务所律师。 被告：郑水平，男，1969年1月9日出生，汉族，住福建省南平市延平区。 原告南平建设集团有限公司（以下简称南平建设集团）与被告郑水平房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年9月16日立案后，依法适用简易程序进行审理。因本院通过其他方式无法向被告郑水平送达起诉材料，本院于2020年11月30日裁定将本案转为适用普通程序审理。本院于2021年2月19日公开开庭审理本案。原告南平建设集团的委托诉讼代理人刘丽云到庭参加诉讼。被告郑水平经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 南平建设集团向本院提出诉讼请求：1.确认南平建设集团与郑水平于2016年5月24日签订的《南平市廉租住房租赁合同》已于2020年6月1日终止；2.郑水平从承租位于南平市延平区××号楼××室××房腾空，并将廉租房返还给南平建设集团。事实和理由：2016年5月24日，南平建设集团与郑水平签订《南平市廉租住房租赁合同》。双方约定：由郑水平承租南平建设集团所有的位于南平市延平区××号楼××室××房，建筑面积为65.93平方米，租赁期限自2016年6月1日起至2017年5月31日止，租金标准1.1元／平方米，于每月5日前以现金支付方式向南平建设集团交纳租金72.50元。合同签订后，南平建设集团将房屋交付给郑水平。郑水平接收房屋后，均能依约交纳租金。合同期限届满后，双方未签订书面房屋租赁合同。南平市住房保障中心于2019年度对南平市城区住房保障资格年度复核，按照《南平市保障性住房分配和运营管理规定》（南政办﹝2020﹞27号）要求，取消郑水平住房保障资格，并于2020年6月1日向郑水平家庭依法送达退房通知书。退房通知书送达至今，郑水平及其家庭成员未主动退出所承租房屋。南平建设集团多次催退未果，特提起诉讼。 郑水平未作答辩。 南平建设集团为支持其诉讼请求，向本院提交了如下证据：证据1.《南平市廉租住房租赁合同》一份，证据2.《南平市保障性住房分配和运营管理规定》一份，证据3.《退房通知书》一份。本院认为，郑水平未到庭参加诉讼，又未书面提出异议并提交证据，视为自愿放弃举证和质证的权利。南平建设集团提交的前述证据具有真实性、合法性，对于南平建设集团与郑水平建立房屋租赁关系以及郑水平不符合廉租房保障资格的事实具有证明力，本院予以采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2016年5月24日，南平建设集团（合同甲方）与郑水平（合同乙方）签订一份《南平市廉租住房租赁合同》。该合同第一条约定：“按照南平市廉租住房保障有关政策规定，甲方作为南平市廉租住房经营管理单位，将位于南平市延平区××号楼××室廉租住房实物配租房源提供乙方作为家庭自住住宅使用。”第六条约定：“在承租期间，乙方有下列行为之一的，甲方书面告知市住房保障中心，市住房保障服务中心根据相关规定取消乙方承租资格，没收其租赁保证金，收回乙方所承租的公租房，且乙方应将违规使用公租房所取得的不当得利缴交甲方。1.……5.乙方不再具备租赁廉租住房条件，经催告拒绝退出的；6.……”第十三条约定：“乙方因被取消承租廉租住房资格或因合同终止的情形时，应于30天内办理退房手续，缴清房租、物业管理费以及水、电等相关费用，退出廉租住房，对乙方未经同意留存的物品，视为无主物，甲方有权自行处理该物品；乙方不退出廉租住房仍占用房屋的，甲方将按有关规定调整租金，以15元／平方米的标准收取乙方所占用公租房的租金。”合同还约定廉租房建筑面积为65.93平方米，租金为1.10元／平方米，月租金为72.50元，租赁期限为2016年6月1日至2017年5月31日。 2020年6月1日，南平市住房保障服务中心向郑水平发出的一份《退房通知书》，主要载明：“经2019年度南平中心城区住房保障资格年度复核，你家庭总资产5000000元（工商注册资金5000000元），超过2019年南平中心城区公共租赁住房（含廉租住房）保障‘申请人家庭财产不超过8万元’的标准和公租住房保障‘申请人为单身人士的，个人资产不超过12万元’的标准。按照《南平市保障性住房分配和运营管理规定》（南政办﹝2020﹞27号）要求，现取消郑水平家庭住房保障资格，责令郑水平家庭在本通知书送达之日起30日内到我中心和南平建设集团有限公司公房管理中心办理退房手续。若你家庭在通知期满仍未退出所承租的保障房，应当改签租赁合同，按照《南平市人民政府办公室关于2015年南平市中心城区低收入住房困难家庭标准的通知》（南政办﹝2015﹞49号）规定的政府市场指导价缴交租金，方可继续承租该套住房。若郑水平家庭及其他成员对本通知事项有异议，请在本通知书送达30日内向我中心书面申请复议，我中心在收到书面申请之日起30日内予以答复。”郑水平收到通知后，未向南平市住房保障服务中心书面申请复议，也未腾空并返还涉案廉租房。 本院认为，廉租房具有社会福利性质，申请租房人是否具备廉租房住房保障资格，应由相关行政部门审核认定，不属于人民法院的审查范围。根据南平市住房保障服务中心作出的《退房通知书》，郑水平家庭已不具备承租廉租房的资格。本案《南平市廉租住房租赁合同》于2017年5月31日届满后，南平建设集团与郑水平未订立新的租赁合同，双方租赁关系已转为不定期租赁关系。因郑水平家庭已不具备承租廉租房的条件，双方租赁合同已于南平市住房保障服务中心向郑水平发出《退房通知书》之日终止，故本院对于南平建设集团主张《南平市廉租住房租赁合同》已于2020年6月1日终止的诉讼请求以及主张郑水平腾空返还涉案廉租房的诉讼请求予以支持。 依照《中华人民共和国合同法》第九十一条第七项、第二百三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 一、南平建设集团有限公司与郑水平于2016年5月24日签订的《南平市廉租住房租赁合同》已于2020年6月1日终止； 二、郑水平于本判决生效之日起三十日内从福建省南平市延平区腾空，并将该房屋返还给南平建设集团有限公司。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付延期履行期间的债务利息。 案件受理费100元、公告费560元，由郑水平负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省南平市中级人民法院。 本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效裁判为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审 判 长  徐华强 人民陪审员  叶旺春 人民陪审员  陈万泉 二〇二一年二月十九日 法官 助理  张玉萍 书 记 员  刘 欢 一、本案依据的主要法律条文 《中华人民共和国合同法》 第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止： （一）债务已经按照约定履行； （二）合同解除； （三）债务相互抵销； （四）债务人依法将标的物提存； （五）债权人免除债务； （六）债权债务同归于一人； （七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。 第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 二、执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 三、主动履行生效法律文书提示 （一）具有金钱给付内容的生效法律文书，履行义务人可以在生效法律文书确定的履行期间内将相应的款项通过法院转交给权利人；款项转入或存入法院指定的履行款账户后，应当及时告知案件承办人，并提供银行转入或存入凭证复印件。 履行款存入以下账户： 开户单位：南平市延平区人民法院 开户行：福建南平农村商业银行股份有限公司胜利支行 账号：9050××××4965 支付款项时，请在摘要栏写明款项内容、案件承办人、案号、当事人姓名等。 （二）生效法律文书确定应当负担诉讼费用的当事人，应当在法律文书生效后七日内，自觉到办结案件的开票窗口开具《福建省政府非税收入缴款通知书》到代收银行缴款，缴款后及时到法院开票窗口领取相应的诉讼费票据。主动缴款后，应及时向案件承办人提供银行转入或存入凭证复印件，否则法院将依法定程序向当事人追缴。 （三）履行义务人未及时告知已自动履行，导致案件进入执行程序，造成的负担执行费用、列入失信被执行人名单等一切后果自负。