云南省保山市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）云05行终7号上诉人（原审原告）刘幸文，男，1988年3月11日出生，汉族，住云南省腾冲市。被上诉人（原审被告）腾冲市公安局。统一社会信用代码：11533023015260534R。机构地址：腾冲市腾越镇文星社区北二环路。法定代表人李晓毅，局长。参加诉讼机关负责人梁本章，副政委。委托诉讼代理人杨万贤，代理权限：特别授权代理。委托诉讼代理人杜铮，代理权限：特别授权代理。原审原告刘幸文因与原审被告腾冲市公安局行政强制一案，不服云南省腾冲市人民法院于2020年11月9日作出的（2020）云0581行初7号行政判决，于2020年11月17日向本院提起上诉，本院于2021年1月13日立案，并依法组成合议庭于2021年2月3日在本院123法庭公开开庭进行了审理。上诉人刘幸文、腾冲市公安局副政委梁本章及委托诉讼代理人杨万贤、杜铮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审判决认定，原告刘幸文因非法持有毒品罪于2005年1月26日被腾冲市人民法院判处有期徒刑一年零六个月，2006年5月18日刑满释放。2007年7月28日又因吸食毒品被强制戒毒，后因贩卖毒品罪于2008年1月20日被腾冲市人民法院判处有期徒刑四年零六个月。刑满释放后又于2016年4月因吸食毒品被强制隔离戒毒二年，2018年1月12日提前释放。2018年5月23日，原告母亲刘竹翠两次通过电话向腾冲市公安局腾越派出所报警，称刘幸文与寨子里的一个吸毒男子在一起，可能又吸毒了，其管不了，请求公安机关进行处理。5月24日10时许，到达原告家中，将涉嫌吸毒的原告查获，现场用吗啡-甲基安非他明联合快速尿液检测试剂板（胶体金法）对原告尿液进行了检测，结果呈吗啡阳性（＋）、甲基安非他明阳性（＋）。民警将原告传唤到腾冲市公安局腾越派出所办案区进行询问查证，在询问中原告供认其于2018年5月21日采用烫吸的方式吸食过毒品海洛因，采用简易水烟筒的方式吸食过甲基苯丙胺。同日，腾冲市公安局作出腾公瘾认字［2018］第189号《吸毒成瘾认定报告》，认定：（一）通过对刘幸文尿液进行现场检测呈吗啡阳性（＋）、甲基安非他明阳性（＋），证明刘幸文体内含有毒品吗啡和毒品甲基苯丙胺成分；（二）刘幸文因贩卖毒品于2007年7月被公安机关抓获，后被法院判处有期徒刑四年六个月，又因吸毒于2016年4月被公安机关抓获并被强制隔离戒毒一次，出所后又于2018年5月21日开始复吸毒品海洛因和毒品甲基苯丙胺，根据《吸毒成瘾认定办法》第七条、第八条第（一）项之规定，认定刘幸文吸毒成瘾严重。据此，被告腾冲市公安局于2018年5月24日分别作出腾公（腾越）行罚决字［2018］658号《行政处罚决定书》及腾公（腾越）强戒决字［2018］160号《强制隔离戒毒决定书》，决定给予刘幸文行政拘留十五日的处罚（自2018年5月24日至2018年6月8日），对其进行强制隔离戒毒二年（自2018年6月8日至2020年6月7日），并于当日将上述两份决定书送达刘幸文，其中《强制隔离戒毒决定书》签署送达时间为“2018年6月8日”，送达文书后被告即将原告移送腾冲市拘留所羁押。2018年5月25日，为方便戒毒治疗和羁押，被告又将原告移送至保山市强制隔离戒毒所进行强制隔离戒毒，并由强制隔离戒毒所代为执行剩余的行政拘留。2018年7月中旬，原告通过向保山市强制隔离戒毒所信箱投递信件的方式书面投诉在其未吸毒的情况下，非法侵入住宅、非法搜查、刑讯逼供并诱骗其做假笔录、拍摄假的尿检照片以此认定其吸毒等情况。2018年8月9日，保山市强制隔离戒毒所发现原告的投诉信件，对原告进行了询问。2018年10月23日，被告对原告的投诉作出《关于刘幸文投诉的书面答复》，主要内容为：经腾冲市公安局组织督察、法制部门通过调阅案件卷宗、询问办案民警等方式进行核查，刘幸文反映的问题并不存在。同日，腾冲市公安局到保山市强制隔离戒毒所向原告送达了该书面答复。2019年4月14日原告以邮寄诉状的方式提起行政诉讼，作出（2019）云0581行初10号《行政裁定书》，认为原告的身份信息不明确，是否是具体行政相对人无法核实，且无明确的诉讼请求及事实理由，不符合行政案件立案条件，裁定不予受理。后原告上诉于保山市中级人民法院，保山市中级人民法院指令立案受理。受理本案后，经审理作出（2019）云0581行初33号《行政裁定书》，认为原告刘幸文提起行政诉讼的时间已经超过法定起诉期限，驳回原告刘幸文的起诉。刘幸文不服，向保山市中级人民法院上诉，保山市中级人民法院经审理认为一审法院认定事实清楚，审判程序合法，但适用法律错误，于2020年4月2日作出（2020）云05行终35号《行政裁定书》，裁定撤销（2019）云0581行初33号《行政裁定书》，指令继续审理本案。现原告刘幸文已于2020年2月27日强制隔离戒毒结束出所。另查明，2019年4月20日及2019年6月15日，原告以“本人被抓当天什么也没有吃过，被抓前两天吃过几次感冒药，不清楚是不是吃了感冒药导致尿检成阳性，公安机关在办案过程中有违反法律程序和错误的地方，可以谅解，行政复议目的为本人未吸毒一事给予公断”为由先后两次向腾冲市人民政府申请行政复议，后腾冲市人民政府认为原告的复议申请超过行政复议法定受理期限，决定不予受理。原审人民法院认为，本案中原、被告的争议焦点为1、原告的起诉是否已过起诉期限？2、被告作出的腾公（腾越）强戒决字[2018]160号《强制隔离戒毒决定书》是否违法？是否应予撤销？对于第一个争议焦点，已发生法律效力的保山市中级人民法院（2020）云05行终35号《行政裁定书》认定原告起诉未超过起诉期限，故对被告以原告已超起诉期限为由请求驳回原告起诉的答辩主张不予采纳。对于第二个争议焦点，被告腾冲市公安局对违反《禁毒法》相关规定的违法行为人有作出强制隔离戒毒决定的法定职权。本案中，原告刘幸文于2016年4月因吸毒被公安机关抓获并被强制隔离戒毒一次，出所后又因复吸毒品海洛因和毒品甲基苯丙胺于2018年5月24日被腾冲市公安局腾越派出所查获。经民警现场用吗啡-甲基安非他明联合快速检测试剂板（胶体金法）对刘幸文的尿液进行现场检测，检测结果呈吗啡阳性（+）、甲基安非他明阳性（+）。被告腾冲市公安局根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（四）项、第四十七条第一款之规定，对原告刘幸文作出强制隔离戒毒二年的决定事实清楚，证据确实充分，程序合法。原告刘幸文提出的异议不足以推翻在案证据，对原告刘幸文的诉讼请求不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告刘幸文的诉讼请求。上诉人刘幸文上诉请求：撤销一审判决并认定公安机关作出的行政强制隔离戒毒行为违法。事实和理由：开庭没有播放执法记录仪、录音、录像等证据，本人未吸毒事实清楚，证据确凿。被上诉人腾冲市公安局辩称：答辩人作出的行政行为认定事实清楚，证据确实充分，适用法律依据正确，程序合法。对刘幸文检测吗啡阳性、甲基安非他明阳性，刘幸文自愿陈述其吸食海洛因和甲基苯丙胺的事实，据此作出行政拘留及强制隔离戒毒二年的决定正确。同步录音录像并不属于强制规定。二审查明的案件事实与一审一致，本院予以确认。本院认为，腾冲市公安局依据上诉人刘幸文现场检测结果吗啡呈阳性、甲基安非他明呈阳性及刘幸文陈述其吸食海洛因和甲基苯丙胺等证据认定刘幸文“吸毒成瘾严重”的事实清楚，证据充分，符合《吸毒成瘾认定办法》第七条规定的情形。腾冲市公安局根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（四）项、第四十七条第一款之规定，对上诉人刘幸文作出强制隔离戒毒二年的决定符合法律规定。上诉人刘幸文提出没有吸毒事实的观点与在案证据不符，本院不予采信。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费人民币50元，由上诉人刘幸文负担。本判决为终审判决。审判长 杜 勇审判员 李海斌审判员 杨荣刚二〇二一年二月二十八日书记员 宋 鉴附：本判决适用的法律法规《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。