吉林省和龙市人民法院行 政 判 决 书（2021）吉2406行初1号原告：胡志有，男，1952年11月22日出生，汉族，个体工商户，现住和龙市。被告：和龙市公安局，住所地：和龙市海兰路216号。法定代表人：金晖，和龙市公安局局长。委托诉讼代理人：孙云斌，和龙市公安局公职律师。委托诉讼代理人：黄跃波，吉林由正律师事务所律师。原告胡志有诉被告和龙市公安局行政拘留案，于2021年1月5日向本院提起诉讼，本院当日受理。并于2021年1月5日向原告胡志有送达受理案件通知书、权利义务告知书，于2021年1月7日向被告和龙市公安局送达起诉状副本、举证通知书、应诉通知书、法定代表人身份证明书，授权委托书及答辩状用纸。由审判员赵钢德适用简易程序独任审判，于2021年1月25日公开开庭进行了审理。原告胡志有，被告和龙市公安局行政负责人张殿成，委托代理人孙云斌、黄跃波到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告和龙市公安局于2020年7月15日作出和公（光）行罚决字﹝2020﹞Z02号《行政处罚决定书》，决定对胡志有行政拘留七日，并收缴其自制的“广告纸”。原告胡志有诉称：胡志有因被墨跃民诈骗不成后，又伙同定州市公安人员利用篡改销毁墨跃民诈骗、敲诈勒索、抢劫胡志有木材卷宗。在1995年9月26日到和龙市公安局，由二派民警将胡志有抓到派出所，这时胡志有拿出来53页书面材料和被墨跃民诈骗的现场录音4盘证实木材是胡志有的，是墨跃民诈骗不成形成的经济纠纷。这时定州市公安人员谎称此案全国人大委员长有指示，不得不管。这样两个公安机关强加胡志有盗窃了墨跃民木材，和龙市公安局和定州市公安局在没有履行任何手续将胡志有非法拘留，由和龙市公安局主持强加胡志有盗窃了墨跃民木材进行追赃调解，胡志有强烈要求拿出认定胡志有盗窃的借条和胡志有将木材给墨跃民的通知，他们不给核实，不敢拿出来。(他们所说的借条，实际是我收墨跃民骗我合伙经营的收条。说墨跃民报案卷宗证实是我写给墨跃民的通知书证明我用木材顶的借款。通知书事实我指控墨跃民诈骗，敲诈勒索抢劫我木材的事实，并叫他到法院应诉)，被气的晕倒在地，家人要求先把胡志有送医院，两个公安局不让，被逼无奈胡志有哥哥在所谓调解书上签字，才允许家人将胡志有送医院，被两个公安机关和墨跃民讹诈胡志有家人4万元，又被公安人员敲诈走办案费3千元。为此造成胡志有25年上访上告。在2007年被和龙市人民法院判决和龙市公安局主持调解违法，退还胡志有被骗去的4万元和银行活期利息。并认定和龙市公安局依据定州市公安局刑事拘留决定书对你拘留的，有关刑事赔偿不属于本院管辖。所以胡志有只得继续上访。在2018年保定市中级法院判决认定，定州市公安局对胡志有刑事拘留违法，只赔偿胡志有5天违法拘留钱，对给胡志有造成25年上访上告的损失，认定不是因为拘留直接造成的。对胡志有提出判决定州市公安局追回被墨跃民伙同定州市公安人员讹诈的钱返回给和龙市公安局，保定市中级法院认定：不属国家赔偿审理范围。依据两省法院判决和两个公安机关对胡志有盗窃案件调查卷宗，证实胡志有盗窃不成立，证实是墨跃民伙同公安人员造假毁证在讹诈。所以胡志有得到定州市公安局违法拘留赔偿后，多次找定州市公安局，墨跃民报假案，利用公安机关进行讹诈。定州市公安局不给立案，并说墨跃民报案后我们作出刑事拘留决定进行侦查，侦查中没有要求和龙市公安局对你进行刑事拘留(我定州市公安局对你的刑事拘留证至今没有执行)和进行追赃调解(调解是和龙市公安局主持进行的，调解书没有我定州市公安局任何人见证和签字)。你说墨跃民讹诈，是你和龙市公安局协助墨跃民讹诈的，依据刑法财产转移地为犯罪地的规定，你去找和龙市公安局立案。对此我不服找定州市检察院，定州市检察院说，你有定州市公安局对你要求立案或不立案作出书面答复，我们才能进行督。没有答复你还得找对你作出处罚决定的公安局。为此依据刑法财产转移地为犯罪地的规定，我要求和龙市公安局立案，和龙市公安局受案后为了掩盖公安人员伙同墨跃民讹诈胡志有4万元的违法事实，1.利用、销毁和龙市公安局1997年就胡志有在和龙市公安局被骗一案，去河北定州调查笔录11人41页证据，证明墨跃民讹诈的卷宗和汇报结论。2.隐藏定州市公安局造假毁证的全部卷宗，掩盖公安人员伙同墨跃民讹诈胡志有的违法事实，作出墨跃民对你没有诈骗事实发生，对此胡志有不服。提出和龙市公安局没有把墨跃民伙同公安人员造假毁证的定州市公安局卷宗和和龙市公安局对此案认定是墨跃民报假案，进行讹诈的事实进行认证，和龙市公安局拒不纠正。为此申请和龙市人民检察院进行刑事案件监督，重点强调，要求调取定州市公安局认定胡志有盗窃卷宗和和龙市公安局就胡志有在和龙市公安局被骗一案，去河北定州调查卷宗和调查报告。对此检察院向和龙市公安局发出检察报告，和龙市公安局依年久放到哪里不知道为由，拒不提供。所以我拿出来经过多次法院审理，和龙市公安局向法院提供的墨跃民和定州市公安局诬陷我盗窃的卷宗，检察院办案人员张墨将我提供的清晰可见笔录，依手写卷宗，字迹模糊，无法看清。又不调取两个公安机关的卷宗进行刑事监督，违反监督程序规定，利用违规、违法手段进行掩盖保护违法公安人员和墨跃民的讹诈事实，作出墨跃民诈骗证据不足，事实不清，和龙市公安局不予立案理由成立。我不服认为，墨跃民伙同公安人员讹诈的主要证据是两个公安机关的卷宗，检察院至今没有调取主要证据作出结论与事实和法律规定相违背的。为此我申请听证，在听证会上我又拿出来经过法院审理证实是定州市公安局作出的多份造假卷宗，检察院金龙日依据是复印件不给认证，我又拿出来我被墨跃民诈骗全过程的录音，证实被骗监劝回到市政府，在市政府门口边，不妨碍进出地方，放下条幅等人接待。在11时30分左右我发现公安局金晖局长后向他展示，这样民警说领导你见过了，回派出所吧。这样把我拉回二派。以上事实有民警执法记录仪记录，我没有在政府任何办公地点大声喧哗、妨碍办公，所有一切行动都是在民警执法监督指导我的情况下进行的，在进行中民警没有向我提出任何警告和制止。拉我回到派出所后也没有对我打条幅请求普法的行为提出警告、训诫，只是作了我请求普法过程的笔录。事后又找我核对，我向检察院要求拿我证据不给我打收条的内容。我请求普法事发在5月27日，在7月15日和龙市公安局对我进行了行政拘留的行政处罚。对我处罚事实我认为是检察院和公安局为了掩盖他们的执法错误和行政违法行为激化，诱骗我进行过激行为的，他们是执法机关有义务对报案人进行普及如何上访，他们不履行法定义务，利用激化、诱骗我进行过激行为，事实上他们在我这起过激请求普法中作了幕后推手，涉嫌打击报复报案人，来掩盖执法人员的违法(自许州官放火，不许百姓点灯的年代以经一去不复返了)。综上所述和事实证明及依据相关法律规定，和龙市公安局和检察院工作人员涉嫌打击报复报案人胡志有，对胡志有处罚过度，没有履行强行带离、警告、训诫的处罚相关程序，直接拘留胡志有7天是违反处罚程序规定的。为此依法请求和龙市人民法院撤销和龙市公安局和公(光)行罚决字﹝2020﹞Z02号行政处罚决定书，改为警告或训诫，还法律的公正。被告和龙市公安局辩称：一、被告对原告作出的行政处罚决定书程序合法。2020年5月28日，和龙市公安局光明派出所在工作中发现，胡志有在和龙市人民政府等多部门扰乱单位秩序。光明派出所受案后决定拟给予原告行政处罚前，依法向原告送达了《行政处罚告知笔录》，告诉拟对其作出的行政处罚的事实、理由及依据。随后答辩人依法作出和公（光）行罚决字﹝2020﹞Z02号《行政处罚决定书》，并向原告送达。故答辩人对原告作出的行政处罚决定程序合法。二、答辩人对原告作出的行政处罚决定事实清楚，适用法律正确，裁量适当。公安机关受案后，查明，因原告对和龙市人民检察院维持和龙市公安局对《墨跃民伙同定州市公安局诈骗》不予立案表示不满，于2020年5月27日10时许，用自制的125X103的广告纸，广告纸上写有：墨跃民合同定州公安局在和龙公安人员协助下诈骗，被两省法院判决违法，和龙市公安局销毁卷宗，包庇犯罪，检察院只发检察函，将把我推出。我向党控告，向习**、李**法学博士和社会各界有学之士请求普法，这种违法由谁管，胡志有（13630689698）微信同号。上述事实有两省法院判决，定州公安原始卷宗，胡志有被骗的现场录音、证据材料、电报底稿，证实墨跃民伙同公安人员讹诈（为此公安销毁卷宗保护罪犯，掩盖公安机关和公安人员违法），在和龙市人民检察院前展示。5月27日10时35分许，原告又到和龙市人民政府前广场横过道路，到达和龙市政法委。又返回和龙市人民政府前广场，期间一直举着上述自制的广告纸。为宣泄不满，引起社会关注，以向社会普法为由，又来到和龙市大市场大肆宣讲广告纸上书写的内容，导致多人围观，严重扰乱了公共场所的秩序。上述事实有胡志有的陈述、证人证言，崔恩、罗振振的自述材料、视频资料、证据保全清单等证据证实。故答辩人认定原告存在扰乱公共场所秩序的违法行为，对其作出和公（光）行罚决字﹝2020﹞Z02号《行政处罚决定书》，属认定事实清楚，适用法律正确，裁量适当。综上所述，原告存在故意扰乱公共秩序的违法行为，故答辩人依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项、第十一条第一款之规定，给予原告行政拘留七日，收缴其自制的广告纸的行政处罚决定，属认定事实清楚、证据充分、程序合法、裁量适当，请求人民法院依法判决驳回原告的诉讼请求。本院经审理查明：原告胡志有因对和龙市人民检察院维持和龙市公安局对《墨跃民伙同定州市公安局诈骗》不予立案表示不满，于2020年5月27日10时许，用自制的125X103的广告纸，广告纸上写有：墨跃民合同定州公安局在和龙公安人员协助下诈骗，被两省法院判决违法，和龙市公安局销毁卷宗，包庇犯罪，检察院只发检察函，将把我推出。我向党控告，向习**、李**法学博士和社会各界有学之士请求普法，这种违法由谁管，胡志有（13630689698）微信同号。上述事实有两省法院判决，定州公安原始卷宗，胡志有被骗的现场录音、证据材料、电报底稿，证实墨跃民伙同公安人员讹诈（为此公安销毁卷宗保护罪犯，掩盖公安机关和公安人员违法），在和龙市人民检察院前展示。5月27日10时35分许，原告又到和龙市人民政府前广场横过道路，到达和龙市政法委。又返回和龙市人民政府前广场，期间一直举着上述自制的广告纸。为宣泄不满，引起社会关注，以向社会普法为由，又来到和龙市大市场大肆宣讲广告纸上书写的内容，导致多人围观，严重扰乱了公共场所的秩序。被告和龙市公安局于2020年7月15日，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项，第十一条第一款之规定作出和公（光）行罚决字﹝2020﹞Z02号行政处罚决定书，决定对原告胡志有拘留七日，并收缴其自制的“广告纸”，并向原告送达。原告胡志有不服向本院提起诉讼，请求撤销被告和龙市公安局作出的和公（光）行罚决字﹝2020﹞Z02号《行政处罚决定书》，改为警告或训诫。认定以上事实的证据有：原告提交的身份证复印件、和公（光）行罚决字﹝2020﹞Z02号和龙市公安局行政处罚决定书、不予立案通知书、提取笔录、调解书、和龙市公安局证实材料、保定市公安局阅卷意见书、委托书、通知书、询问笔录、和龙市公安局关于胡志有信访处理决定，和龙市公安局关于胡志有被墨跃民诈骗一案赴定州市公安局调查的书面汇报、和龙市公安局阅卷书面调查汇报、延边州公安局关于对胡志有信访处理意见等一组4份证据、和龙市人民检察院不立案理由审查意见通知书、向检察院提交证据的证据清单、申请检察院进行案件听证的申请书、再次申请检察院调取公安局证据和向检察院提供证据的证明等一组4份证据、2003年和龙市法院行政判决书、2007年和龙市法院行政判决书、2018年保定市中级人民法院判决书等一组3份证据、相关上访材料一组4份；被告提交的统一社会信用代码证、受案登记表、呈请延长办案期限报告书、呈请传唤报告书、传唤证、行政案件权利义务告知书、行政处罚告知笔录、呈请行政处罚告知书、行政处罚决定书、收缴物品清单、被拘留人家属通知书、证据保全决定书、证据保全清单、接受证据材料清单，胡志有询问笔录（1）、（2），证人韩相龙、张吉龙、赵松艳、刘志坚、杨立、栾博栋、毕学梅、姜健、邹辉的证言等并记录在卷。本院认为：被告和龙市公安局于2020年7月15日作出的和公（光）行罚决字﹝2020﹞Z02号《行政处罚决定书》，认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，应予以维持。原告胡志有请求撤销和公（光）行罚决字﹝2020﹞Z02号行政处罚决定的理由不成立，应予以驳回其诉讼请求。综上。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”之规定，判决如下：驳回原告胡志有的诉讼请求。案件受理费50元，由原告胡志有负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于延边朝鲜族自治州中级人民法院。审判员  赵钢德二〇二一年二月二十八日书记员  沙 傲