安徽省当涂县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2021）皖0521刑初16号 公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人当涂县人民检察院。 被告人张世清，男，1964年12月10日出生于安徽省当涂县，汉族，小学文化，务工，住当涂县。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2020年9月10日被当涂县公安局刑事拘留，同年9月17日被该局取保候审。 当涂县人民检察院以当检一部刑诉〔2020〕Z293号起诉书指控被告人张世清犯非法捕捞水产品罪，于2021年1月4日向本院提起公诉。在诉讼过程中，刑事附带民事公益诉讼起诉人当涂县人民检察院向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2021年1月27日公开开庭进行了合并审理。当涂县人民检察院指派检察官葛治宁、检察官助理董堃出庭支持公诉并参加刑事附带民事公益诉讼，被告人张世清到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 当涂县人民检察院指控：2020年9月9日19时许，被告人张世清携带4条地笼网至长江干流当××乡普集村尾棚渡口大埂外侧水域放置。次日凌晨4时许，张世清前往收取地笼网中渔获物，捕获螃蟹、龙虾等水产品1.82千克。后被当涂县公安局民警现场查获。经当涂县农业农村局渔政监督管理站认定，张世清捕鱼使用的地笼网属于禁止使用的渔具。根据《安徽省农业农村厅关于同意马鞍山市长江干流及主要通江支流设立禁渔期（区）的复函》（皖农渔函［2019］640号）的规定，长江干流当涂段水域均为禁渔区，禁渔期自2019年7月1日至2030年12月31日止。 2020年9月10日，当涂县公安局扣押张世清捕鱼使用的地笼网3条，螃蟹、青虾等渔获物1.82千克。 针对上述指控的事实，公诉机关提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人张世清违反保护水产资源法规，在禁渔期、禁渔区使用禁用的工具捕捞水产品，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十条，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人张世清如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。被告人张世清自愿认罪认罚，可以依法从宽处理。建议判处被告人张世清拘役二个月，缓刑四个月。提请本院依法判处。 刑事附带民事公益诉讼起诉人当涂县人民检察院根据该院指控张世清非法捕捞水产品的事实提出如下诉讼请求：1.判令被告人张世清采取增殖放流等方式修复被破坏的渔业生态资源或者承担渔业生态资源修复费用人民币16127.50元；2.判令被告人张世清承担评估费用5000元；3.判令被告人张世清在安徽省省级媒体上向社会公开赔礼道歉。 当涂县人民检察院向本院提供了如下证据：1.公安机关侦查认定的事实证据；2.中国水产科学研究院淡水渔业研究中心出具的《关于张世清非法捕捞案对渔业资源损害评估的意见》、评估费发票。 被告人张世清对公诉机关指控其非法捕捞水产品的事实及罪名均没有异议，自愿认罪认罚。对附带民事公益诉讼起诉人提出的诉讼请求亦没有意见，表示其家庭经济条件较差，无力支付渔业生态资源损害修复费用。 经审理查明：2020年9月9日19时许，被告人张世清携带4条地笼网至长江干流当××乡普集村尾棚渡口大埂外侧水域放置。次日凌晨4时许，张世清前往收取地笼网中渔获物，捕获螃蟹、鲫鱼、青虾等水产品1.82千克。后被当涂县公安局民警现场查获。经当涂县农业农村局渔政监督管理站认定，张世清捕鱼使用的地笼网属于禁止使用的渔具。根据《安徽省农业农村厅关于同意马鞍山市长江干流及主要通江支流设立禁渔期（区）的复函》（皖农渔函［2019］640号）的规定，长江干流当涂段水域均为禁渔区，禁渔期自2019年7月1日至2030年12月31日止。 2020年9月10日，当涂县公安局扣押张世清捕鱼使用的地笼网3条、渔裤1条及螃蟹、鲫鱼等渔获物1.82千克。 案发后，当涂县人民检察院委托中国水产科学研究院淡水渔业研究中心对被告人张世清非法捕捞水产品造成渔业生态环境损害以及修复费用进行鉴定评估，该中心意见为，非法捕捞是导致渔业生态系统衰退的重要因素，也是渔业资源可持续发展的制约因素；为了补偿张世清非法捕捞对渔业资源造成的的损失，建议针对性实施受损物种人工增殖放流，放流数量及渔业资源补偿费用为人民币16127.50元。 上述事实，有下列证据证实： 1.书证 （1）安徽省农业农村厅关于同意马鞍山市长江干流及主要通江支流设立禁渔期（区）的复函及禁渔区水域参数表、禁渔通告及相关规范性文件，证明安徽省农业农村厅于2019年6月20日回复马鞍山市人民政府，同意对马鞍山市长江干流及水阳江水系包括姑溪河等水域实施禁渔区，禁渔期暂定至2030年12月31日止。长江干流当涂段均为禁渔区。相关禁渔通知早已发布通告。 （2）当涂县农业农村局渔政监督管理站出具的意见，证明根据《长江渔业资源管理规定》、《农业部关于长江干流实施捕捞准用渔具和过度渔具最小网目尺寸制度通告（试行）》相关规定，查获的张世清捕鱼使用的3条地笼网具为密眼网，系禁止使用的渔具，根据《安徽省农业农村厅关于同意马鞍山市长江干流及主要通江支流设立禁渔期（区）的复函》以及马鞍山市农业农村局发布的禁渔通告，当涂县普集村大埂靠近东江的水域属于禁渔区范围。 （3）人口信息查询表，证明被告人张世清的年龄等身份情况。 （4）到案经过，证明被告人张世清于2020年9月10日被当涂县公安局传唤到案。 （5）委托评估函、委托评估协议、评估费发票，证明当涂县人民检察院对张世清非法捕捞对渔业资源造成的损害委托评估并支付技术服务费5000元的事实。 2.证人冯某的证言，证明其系张世清妻子。2020年8月，张世清听说外江有小米虾，想抓点给孙子吃。后张世清到尾棚闸外连通长江的水域下了地笼网，9月10日凌晨3点多，张世清起床说去收地笼网，之后便出门了。早晨6点多，其得知张世清被派出所民警查获。 3.被告人张世清的供述和辩解，证明2020年9月9日19时许，其携带四条地笼网至江心乡普集村大埂尾棚渡口，将地笼网放置在大埂外侧通江水域处。9月10日凌晨3时，其前往尾棚渡口附近水域收取地笼网，从中收获有一二斤鱼虾。准备离开时被警察现场查获。 4.辨认、勘验等笔录 （1）当涂县公安局制作的现场勘验笔录、示意图及照片，证明被告人张世清使用地笼网捕鱼的现场及周边情况。 （2）当涂县公安局制作的称重笔录及照片，证明当涂县公安局对被告人张世清捕捞的渔获物称重情况，经称重，张世清捕获的虾重量为0.43千克、螃蟹重量为1.27千克，鱼重量为0.12千克。 （3）扣押决定书、扣押清单、扣押笔录及照片，证明当涂县公安局对张世清捕鱼使用的3条地笼网、1.82千克水产品以及1条渔裤予以扣押的情况。 （4）当涂县公安局制作的辨认笔录及照片，证明张世清辨认出其下地笼网的地点位于江心乡普集村大埂通往尾棚渡口的附近水域。 5.中国水产科学研究院淡水渔业研究中心出具的《关于张世清非法捕捞案对渔业资源损害评估的意见》，证明非法捕捞对渔业生态系统和渔业资源可持续发展的危害，为了补偿非法捕捞对渔业资源造成的的损失，建议针对性实施受损物种人工增殖放流，放流数量及渔业资源补偿费用为人民币16127.50元。 上述证据，来源合法，证明的内容客观真实，相互关联，本院予以确认。 本院认为，被告人张世清违反保护水产资源法规，在禁渔期、禁渔区使用禁用的工具捕捞水产品，其行为已构成非法捕捞水产品罪。当涂县人民检察院指控的罪名成立。被告人张世清犯罪后如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚；被告人张世清自愿认罪认罚，可以依法从宽处理。参考司法机关社区影响评估意见，对被告人张世清判处缓刑没有再犯罪的危险，对所居住社区亦没有重大不良影响，可以宣告缓刑。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。被告人张世清非法捕捞水产品的行为，造成渔业资源受损，损害了社会公共利益，属环境违法侵权行为，依法应当承担相应的民事责任。刑事附带民事公益诉讼起诉人向本院提出的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。庭审中，附带民事公益诉讼起诉人提出张世清目前如无力赔偿渔业生态资源损害修复费用，可以提供有益于环境资源保护的劳动弥补其对环境资源造成的损害的意见，张世清当庭表示同意。该意见通过劳务代偿方式，让侵害人身体力行的参与环境保护，符合环境公益诉讼制度设计的初衷和相关规定，本院在征求渔业管理部门意见后，对张世清以劳务代偿方式弥补造成的生态环境损害的意见予以准许。关于张世清提供环境保护劳务的工作量，应相当于其生态环境侵权赔偿的金额，参照2019年度马鞍山市职工平均日工资标准计算其替代性修复的赔偿责任，核定其提供义务劳动（护渔）应不少于50天。为维护社会管理秩序，保护水产资源，惩罚犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条，第六十七条第三款，第七十二条第一款，第七十三条第一款、第三款，第六十四条，《中华人民共和国民法典》第一百七十九条第一款第（五）项、第（十一）项、第三款、第一千二百三十四条、第一千二百三十五条第（三）项、第（四）项，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条第二款之规定，判决如下： 一、被告人张世清犯非法捕捞水产品罪，判处拘役二个月，缓刑四个月。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、被告人张世清的捕鱼工具地笼网3条、渔裤1条，予以没收，由当涂县公安局依法处置。 三、被告人张世清于本判决生效后三个月内，提供不低于50日的环境公益劳务(护渔)，以抵偿其应支付的环境损害修复费用16127.50元。该项劳务执行由当涂县农业农村局渔业主管部门和张世清居住地的基层组织负责监督、管理。逾期不履行，被告人张世清自逾期之日起三日内赔偿渔业生态资源损害修复费用人民币16127.50元。 四、被告人张世清于本判决生效后三十日内，在安徽省省级媒体上向社会公开赔礼道歉（内容须经本院审核）。 五、被告人张世清承担本案附带民事部分评估费用5000元，于本判决生效后三十日内支付给公益诉讼起诉人当涂县人民检察院。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省马鞍山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  吴涛 人民陪审员  陈媛 人民陪审员  胡俊 二〇二一年二月二十四日 书 记 员  王云 附：《中华人民共和国刑法》相关条文 第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第六十七条第三款被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 第七十三条第一款拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《中华人民共和国民法典》相关条文 第一百七十九条第一款承担民事责任的方式主要有： 第（五）项恢复原状； 第（十一）项赔礼道歉。 第三款以上承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 第一千二百三十四条违反国家规定造成生态环境损害，生态环境能够修复的，国家规定的机关或者法律规定的组织有权请求侵权人在合理期限内承担修复责任。侵权人在期限内未修复的，国家规定的机关或者法律规定的组织可以自行或者委托他人进行修复，所需费用由侵权人负担。 第一千二百三十五条违反国家规定造成生态环境损害的，国家规定的机关或者法律规定的组织有权请求侵权人赔偿下列损失和费用： （三）生态环境损害调查、鉴定评估等费用； （四）消除污染、修复生态环境费用； 《中华人民共和国刑事诉讼法》相关条文 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第一百零一条第二款如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。 《中华人民共和国民事诉讼法》相关条文 第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。 人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。 《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》相关条文 第二十条第二款人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。