山东省临沭县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）鲁1329民初931号 原告：崔社义，男，1950年12月28日生，汉族，居民，住临沭县。 委托诉讼代理人：孙常超，山东康桥（临沂）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：宋金城，山东康桥（临沂）律师事务所律师。 被告：临沭县临沭街道办事处崔蒿科社区居民委员会前崔街村民小组。住所地：临沭县临沭街道办事处崔蒿科社区居民委员会前崔街。 负责人：崔振强，村委委员。 委托诉讼代理人：史玉真，山东琅琊律师事务所律师。 原告崔社义与被告临沭县临沭街道办事处崔蒿科社区居民委员会前崔街村民小组（以下简称前崔街村民小组）土地经营权纠纷一案，本院于2021年1月28日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告崔社义及其委托诉讼代理人宋金城、被告前崔街村民小组的委托诉讼代理人史玉真到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 崔社义向本院提出诉讼请求：请求判令被告将所抽回的土地退还原告耕种，并赔偿抽回期间17年的经济损失，按照每年1500元，共计17987元或赔偿原告经济损失共计28740元(按照1500元/年)。事实与理由：原告于1998年6月6日与被告签署了《土地承包合同》，承包了村里的土地2.58亩，承包期限共30年，自1998年6月6日起至2028年6月6日，1998年10月8日，取得了土地承包经营权证书，土地由原告耕种。后因原告母亲李广忠去世，被告于2003年9月在未与原告协商达成一致的情况下，擅自将原告承包经营土地中的0.925亩土地收回。原告一直与被告协商解决，至今未达成一致。 前崔街村民小组辩称，一、原告所述与事实不符，2003年9月份的抽地并不违反土地法的规定，当时县、镇、村是允许土地进行抽回。增人不增地、减人不抽地的土地政策是2004年10月1日山东省土地承包实施办法。到了2017年，村民因村委对一些外嫁女进行了土地补偿之后才要求对2012年到2017年抽回土地进行补偿。当时原告已进行签字确认每亩按800元进行补偿，原告已领取至2019年。二、原告的诉讼请求要求对原17年进行补偿已经超过诉讼时效。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1998年6月6日，崔社义以家庭承包的方式承包了前崔街村民小组2.58亩土地，临沭县人民政府颁发的土承包经营权证载明户主姓名崔社义，耕地人口3人，承包期限30年。2003年9月，前崔街村民小组以崔社义母亲李广忠去世为由从崔社义家庭承包的土地中收回0.925亩。 2017年11月2日，前崔街村民小组向崔社义发放了2012年至2017年6年的抽地补偿费用每年800元，合计4800元，崔社义领取且未提出异议。后前崔街村民小组又将2018年、2019年两年的抽地补偿费用合计1600元通过银行转账方式支付给崔社义。 庭审时，崔社义主张土地承包合同第10条约定，土地如果被占用，南湖每年每亩返租小麦1500斤，小麦价格按照当年7月市价计算，小麦作为我国主要粮食作物，国家有粮食价格保护机制，自2000年至今价格均稳定在1元之上，据此前崔街村民小组应向崔社义赔偿28740元。前崔街村民小组称按照1998年6月6日签订的土地承包合同中补充条款第1项明确双方可以对土地进行调配，而现在崔社义使用双重标准，既不同意村委在2003年对土地的抽回，又要适用抽回土地按照每亩小麦1500斤的价格进行补偿，明显是只享有权利而不负担义务，崔社义向村委支取补偿款的时间是2017年，在当时支取补偿款时，明知即使按照1500斤小麦的标准，800元的补偿标准也是不足的，而崔社义并未提出异议，并且对补偿款进行了支取，应视为对合同的内容变更自认，所以应继续按照800元的标准进行补偿。 另查明，2015年8月31日，崔广其曾以临沭县临沭街道办事处崔蒿科社区居民委员会为被告诉至本院，要求按每亩每年1800元的标准赔偿其损失。本院于2016年1月22日作出（2015）沭民初字第2412号民事判决书，判决按照每亩每年1200元标准进行赔偿。 本院认为，本案案由为土地经营权纠纷，本案民事纠纷系民法典实施前的法律事实引起的，根据《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条、第二十八的规定，应适用当时的法律、司法解释的的规定。 关于前崔街村民小组抗辩的崔社义主体不适格、崔社义所诉诉讼请求已超过诉讼时效的问题，因本案系农村土地承包民事纠纷案件，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》[法释（2005）6号]第四条规定，农户成员为多人的，由其代表人进行诉讼，代表人按照土地承包经营权证等证书上记载的人等情形确定，崔社义为其土地经营权证书上记载的户主姓名，故崔社义可以作为原告身份参加诉讼，其诉讼主体适格。因土地承包经营权系用益物权，不适用诉讼时效的规定，故崔社义的诉讼请求不存在超过诉讼时效的问题。故前崔街村民小组的两个抗辩意见均不成立，不予采信。 《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条规定，承包合同自成立之日起生交效，承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。第二十七条规定，承包期内，发包方不得收回承包地。《中华人民共和国物权法》第一百二十七条规定，土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证，并登记造册，确认土地承包经营权。崔社义与前崔街村民小组签订的土地承包合同系双方的真实意思表示，且内容合法，为有效合同，双方应按合同约定全面及时履行合同义务。承包期内，前崔街村民小组无法定事由不得收回或调整崔社义家庭承包的土地,崔社义母亲去世后，前崔街村民小组以崔社义母亲去世为由收回部分家庭承包的土地，于法无据，其行为构成侵权，依法应承担相应的侵权责任。《中华人民共和国农村土地承包法》第五十七条规定，违反本法规定收回、调整承包地的，应当承担停止侵害、排除妨碍、消除危险返还财产、恢复原状、赔偿损失等民事责任。《中华人民共和国物权法》第三十七条规定，侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。对于赔偿标准问题，因崔社义已领取2012年至2019年共计8年的抽地补偿费用，且其在领取时未提出异议，故本院酌定2003年至2011年抽地补偿费用为每年800元。2019年以后的抽地补偿费用，结合双方的主张、参照其他案件土地承包标准情况，本院酌定按1500元每亩每年的标准进行计算。2012年至2019年共计8年的抽地补偿费用已实际支付给崔社义，不再予以处理。据上确认：1.前崔街村民小组应支付的2003年抽地补偿费用为266.67元［800元×（4个月÷12个月）］；2.2004年至2011年的抽地补偿费用为6400元，2020年至2027年的抽地补偿费用为11100元（1500元/亩×0.925亩×8年）；3.2028年6月6日承包到期，故2028年的实际抽回土地月数为6.2个月，故2028年的抽地补偿费用为716.88元［1500元/亩×0.925亩×（6.2个月÷12个月）］。以上合计为18483.55元。 综上，依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条、第二十八、《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条、第二十七条、第五十七条、《中华人民共和国物权法》第三十七条、第一百二十七条、第一百三十一条的规定，判决如下： 一、被告临沭县临沭街道办事处崔蒿科社区居民委员会前崔街村民小组于本判决生效后十日内赔偿原告崔社义2003年、2004年至2011年、2020年至2028年的经济损失合计18483.55元。 二、驳回原告崔社义的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费259元，由原告崔社会负担128元，被告临沭县临沭街道办事处崔蒿科社区居民委员会前崔街村民小组负担131元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审 判 员 李兰和 二〇二一年二月二十六日 法官助理 朱文玲 书 记 员 王成鑫