黑龙江省依安县人民法院民 事 判 决 书（2020）黑0223民初2060号原告：依安县财政局，住所地依安县依安镇，统一社会信用代码xxxxxxxxxxxxxxxx。负责人：孙恒伟，该局局长。委托诉讼代理人：何海涛，男，1971年8月15日出生，汉族，该局员工，住黑龙江省依安县。委托诉讼代理人：张白杨，黑龙江广朋律师事务所律师。被告：依安黄淮油脂有限责任公司，住所地黑龙江省齐齐哈尔市依安县，统一社会信用代码xxxxxxxxxxxxxxx。法定代表人：毕崇勇，该公司董事长。原告依安县财政局与被告依安黄淮油脂有限责任公司(以下简称依安黄淮公司）借款合同纠纷一案，本院于2020年11月20日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告依安县财政局委托诉讼代理人何海涛、张白杨到庭参加诉讼，被告依安黄淮公司经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案依法缺席审理，现已审理终结。原告依安县财政局向本院提出诉讼请求：一、要求被告偿还原告替其偿还的黑龙江省财政厅的借款本金及借款利息（2016年借款本金490000元及利息35280元；2017年借款本金490000元及利息26460元）。二、要求被告自原告代替偿还借款本金及利息之日起，以借款本金及利息为基数，按照起诉时全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际给付之日止；三、诉讼费由被告承担。事实和理由：被告依安黄淮公司在生产过程中因缺少资金向黑龙江省财政厅借款539万元一直未归还，原告于2016年11月3日及2016年11月4日替被告偿还贷款本金490000元及利息35280元，2017年12月31日，黑龙江省财政厅在与原告的年终结算中扣回490000元贷款本金及26460元利息。原告多次向被告索要上述代偿款，但被告总是以各种理由拒不偿还。被告依安黄淮公司经本院传票传唤未到庭参加诉讼，亦未向本院提交证据。原告依安县财政局围绕诉讼请求依法提交了证据，本院分析认定如下：1.原告举示的预算拨款凭证2张，用以证实原告于2016年11月3日及2016年11月4日替被告向黑龙江省财政厅偿还贷款本金490000元及利息35280元的事实。被告未出庭质证，视为放弃质证权利。因两张预算拨款凭证的付款单位均为原告，收款单位均为黑龙江省财政厅，用途分别为黄淮国债转贷还本金、黄淮国债转贷付息，均加盖中国人民银行依安县支行国库业务转讫章，故本院对原告依安县财政局于2016年11月3日及2016年11月4日分别向黑龙江省财政厅汇款490000元及35280元的事实予以认定。2.原告举示的黑龙江省财政厅转账通知书一份，用以证实2017年黑龙江省财政厅在与原告的年终结算中扣回490000元贷款本金及26460元利息用于偿还被告欠黑龙江省财政厅的贷款。被告未出庭质证，视为放弃质证权利。因转账通知书明确记载“扣回市县2017年未偿还国债转贷资金”，并加盖黑龙江省财政厅总预算会计专用章，本院对黑龙江省财政在与原告的年终结算中扣回490000元贷款本金及26460元利息的事实予以认定。3.原告举示的中国人民银行电划贷方补充报单1份及预算拨款凭证回单6份，用以证实原告分六次自2004年12月21日至2005年7月12日将539万元国债转贷资金汇入被告账户的事实。被告未出庭质证，视为放弃质证权利。因以上证据明确写明汇款金额及事由，并加盖中国银行依安县支行公章，本院对以上证据证实的事实予以认定。4.原告举示的黑龙江省财政厅黑财建﹝2016﹞18号文件及《齐齐哈尔市财政局与依安县人民政府关于2004年转贷国债资金的协议》，用以证实黑龙江省财政厅2017年直接从原告处扣回490000元贷款本金及26460元利息的依据及539万元国债转贷资金系由黑龙江省财政厅拨付到齐齐哈尔市财政局，再由齐齐哈尔市财政局拨付到依安县财政局后由依安县财政局将款项汇至被告账户的事实。被告未出庭质证，视为放弃质证权利。因黑财建﹝2016﹞18号文件系黑龙江省财政厅依据职权作出，《齐齐哈尔市财政局与依安县人民政府关于2004年转贷国债资金的协议》系合同双方自愿签订，本院对以上证据予以认定。对于原告所主张的两笔贷款本金及利息的性质系原告向被告出借还是黑龙江省财政厅向被告出借的问题，根据黑龙江省财政厅黑财建﹝2016﹞18号文件中的表述“对逾期不还的市县，将通过省对市县财政资金结算扣回；对省直预算单位逾期不还的，将通过抵扣专项资金方式收缴，对有关企业逾期不还的，将通过法律手段处理”，结合2017年黑龙江省财政厅在与原告的年终结算中直接扣回490000元贷款本金及26460元利息的事实，再根据《齐齐哈尔市财政局与依安县人民政府关于2004年转贷国债资金的协议》中的约定“二、依安县财政局作为依安县人民政府建设项目的债务人代表，具体负责转贷资金的还本付息工作，按项目核算应偿还的利息和本金，统一汇缴市财政局指定专户”。综合以上内容，该笔国债转贷资金系由黑龙江省人民政府转贷给依安县人民政府，依安县财政局作为依安县人民政府的财政部门，再将该笔国债转贷资金出借给被告。因此，该笔贷款的出借人为原告依安县财政局，本案为借款合同纠纷。通过原告陈述及对以上证据的分析与认证，本院可认定如下事实：2004年，黑龙江省财政厅将539万元国债资金转贷给齐齐哈尔市人民政府，后齐齐哈尔市财政局与依安县人民政府、依安县财政局签订《齐齐哈尔市财政局与依安县人民政府关于2004年转贷国债资金的协议》，将该笔国债资金转贷给依安县人民政府。2014年12月4日，齐齐哈尔市财政局将539万元汇至依安县财政局银行账户，后依安县财政局作为依安县人民政府的财政部门，将该笔国债资金出借给被告依安黄淮油脂公司，分6次向被告共计汇款539万元。省管县后，该笔国债资金直接向黑龙江省财政厅偿还，2016年11月3日及2016年11月4日，原告向黑龙江省财政厅偿还贷款本金490000元及利息35280元，2017年12月31日，黑龙江省财政厅在与原告的年终结算中扣回490000元贷款本金及26460元利息。本院认为，原、被告之间系借款合同关系。原告将国债转贷资金出借给被告，并已经将款项如约汇至被告账户，被告应按期向原告偿还借款，被告未按期偿还借款的行为已经构成违约，本院对原告要求被告偿还2016年贷款本金490000元、利息35280元及2017年贷款本金490000元、利息26460元的诉讼请求予以支持。关于原告主张的代偿款利息，因原告为出借人，原告主张的利息为逾期利息，被告未按期还款，本院对原告主张逾期利息的请求予以支持。依照《中华人民共和国民法典》第五百零九条、第六百六十七条、第六百七十五条、第六百七十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，缺席判决如下：一、被告依安黄淮油脂有限责任公司于判决生效后10日内偿还原告依安县财政局2016年借款本金490000元、借期内利息35280元及逾期利息（以490000元为基数，按照2020年10月全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，自2016年11月5日起，计算至本判决确定的自动履行期限内的实际给付之日）；二、被告依安黄淮油脂有限责任公司于判决生效后10日内偿还原告依安县财政局2017年借款本金490000元、借期内利息26460元及逾期利息（以490000元为基数，按照2020年10月全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，自2018年1月1日起，计算至本判决确定的自动履行期限内的实际给付之日）；如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费14176元，由被告依安黄淮油脂有限责任公司负担。与上款一并履行。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院。审判长  李丽娜审判员  徐冬华审判员  周春生二〇二一年二月二十四日书记员  杨光远