山东省青岛市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2021）鲁02行终64号 上诉人（原审原告）赵锡双。 被上诉人（原审被告）莱西市公安局，住所地莱西市。 法定代表人傅强，局长。 委托代理人刘洪斋，莱西市公安局法制大队工作人员。 委托代理人王华龙，莱西市公安局龙水路派出所民警。 被上诉人（原审被告）莱西市人民政府，住所地莱西市。 法定代表人王清源，市长。 委托代理人王华全，莱西市人民政府行政复议委员会办公室工作人员。 委托代理人王振林，山东瀚生律师事务所律师。 原审第三人赵锡发。 上诉人赵锡双因诉被上诉人莱西市公安局、莱西市人民政府，原审第三人赵锡发治安行政处罚及行政复议一案，不服山东省莱西市人民法院（2020）鲁0285行初95号行政判决，在法定期限内向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2021年1月28日在第二十七法庭进行了法庭调查。上诉人赵锡双，被上诉人莱西市公安局委托代理人刘洪斋、王华龙，被上诉人莱西市人民政府委托代理人王华全、王振林，原审第三人赵锡发参加法庭调查。本案现已审理终结。 原审法院经审理查明，2020年4月11日上午9时许，赵锡发在因琐事与马德清、赵锡双发生争吵，赵锡双用拳将赵锡发前额打伤。莱西市公安局龙水路派出所接报警后于同日立案，并对赵锡双、赵锡发及现场证人进行了调查询问。因该案重大、复杂，办案单位于2020年5月6日经申请批准延长办案期限30日。2020年5月12日，莱西市公安局龙水路派出所委托莱西市公安局刑事科学技术室对赵锡发所受伤害进行伤情鉴定。莱西市公安局刑事科学技术室于2020年5月15日作出西公（刑）鉴（伤）字［2020］124号法医学人体损伤程度鉴定书，鉴定意见为，赵锡发之损伤属轻微伤。2020年6月4日，莱西市公安局龙水路派出所将鉴定意见告知赵锡双，赵锡双对鉴定意见不服，要求重新鉴定。同年6月19日，莱西市公安局龙水路派出所对原告要求重新鉴定的申请答复原告，莱西市公安局刑事科学技术室不予受理。2020年6月19日，莱西市公安局对赵锡发进行了处罚告知。2020年7月2日，莱西市公安局作出西公（龙）行罚决字［2020］212号《行政处罚决定书》。原告不服该处罚决定，向莱西市人民政府申请行政复议，莱西市人民政府经审理，维持了莱西市公安局作出的处罚决定。原告仍不服，诉来法院。 原审法院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项规定，殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。本案中，根据莱西市公安局提供的案发现场视频、赵锡发、赵锡双的陈述及证人证言等均证实了赵锡双实施了殴打赵锡发的行为，且案发时赵锡发已年满六十周岁。故莱西市公安局作出的处罚决定认定事实清楚，适用法律正确。被告莱西市公安局受理案件后，依法进行了调查取证，且在作出行政处罚决定前履行了传唤、告知等义务，保障了原告的陈述与申辩的权利，程序并无不当。被告莱西市人民政府依据《中华人民共和国行政复议法》的规定受理了原告的行政复议申请，并经审查后，于法定期限内作出行政复议决定，程序正确。关于原告要求消除名誉损害、补偿误工费1000元的请求，缺乏事实与法律依据，法院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告赵锡双的诉讼请求。案件受理费人民币50元，由原告赵锡双负担。 上诉人赵锡双不服原审判决，向本院提出上诉，其主要上诉理由为：一、2020年4月11日上午，上诉人与同村村民赵锡发发生争执，被上诉人莱西市公安局作出的涉案《行政处罚决定书》认定上诉人将赵锡发前额打伤，而莱西市公安局刑事科学技术室出具的涉案《法医学人体损伤程度鉴定书》认定赵锡发左侧面部上侧红肿。《行政处罚决定书》和《法医学人体损伤程度鉴定书》认定的赵锡发受伤部位不一致，故上诉人认为赵锡发的面部伤痕非上诉人造成。根据鉴定结果，赵锡发系因外伤致左额面部挫伤及胸部拉伤构成轻微伤，赵锡发的面部可能由上诉人造成，赵锡发的面部伤痕是否单独构成轻微伤，上诉人对此存疑，向被上诉人莱西市公安局提出申请要求重新鉴定，其工作人员表示同意上报申请，后未给出任何理由予以拒绝。被上诉人莱西市公安局在调查过程中未询问赵锡发殴打上诉人的细节，枉顾事实，没有保障上诉人的陈述申辩权。二、涉案《行政复议决定书》认定上诉人不构成正当防卫错误。上诉人提交的视频能够证明系赵锡发先使用双指袭击上诉人双眼，上诉人躲闪不及，只能挥拳防卫，无任何其他证据证明原告积极参与殴打，该复议决定认定错误。上诉人对原审判决不服，特提起上诉，请求二审法院依法撤销原审判决，撤销涉案《行政处罚决定书》及《行政复议决定书》，消除被上诉人受到的名誉损害，补偿上诉人误工费5000元。 被上诉人莱西市公安局答辩称，一、案件基本事实和处理经过：2020年4月11日上午9时许，赵锡发（65周岁）在大门口因琐事与马德清、赵锡双发生争吵，后被赵锡双用拳将前额打伤，经法医鉴定赵锡发之损伤属轻微伤。2020年4月11日接报案后，被上诉人龙水路派出所立即受案调查。经查，赵锡双之行为涉嫌违反《中华人民共和国治安管理处罚法》殴打他人，依法应予处罚。2020年7月2日，被上诉人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款之规定，因殴打他人对赵锡双处以行政拘留十日并处罚款五百元的行政处罚。以上事实有案件来源、查获经过、违反治安管理行为人的陈述与辩解、受害人的陈述、视频监控、法医学人体损伤程度鉴定书、前科查询、户籍信息等证据证实。二、原审法院审理结果正确，审理程序合法。1、上诉人主张被上诉人文书表述原审第三人受伤部位不一致，认为原审第三人之伤非其造成，纯属上诉人的错误认识以及对法律的误解。涉案《行政处罚决定书》及《法医学人体损伤程度鉴定书》中认定的受伤部位，实属不同人的视角问题，与原审第三人指控及证人证言证实的朝头部打一拳并不矛盾。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定的是行为罚，即只要有证据证实有殴打行为即予以处罚，伤情后果属于量罚情节，上诉人纠缠伤情后果毫无意义。上诉人的行为不符合正当防卫构成要件。上诉人殴打原审第三人违法事实由案发现场视频、双方当事人陈述及证人证言证实，且案发时原审第三人已年满六十周岁，被上诉人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项“殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款”之规定，选择档内最低处罚幅度对上诉人作出拘留十日，并处五百元罚款，适用法律正确。2、上诉人主张被上诉人处理程序不当，对其申请重新鉴定不予回复问题，亦属上诉人的误解。2020年6月19日，被上诉人龙水路派出所对上诉人要求重新鉴定的申请作出答复，刑事科学技术室不予受理并形成询问笔录。被上诉人办案经受案、调查、询问、行政处理审批、处罚告知、作出处罚决定、送达等程序，符合法定程序的规定。其他意见同原审庭审意见。综上，请求二审法院依法驳回上诉人的上诉，维持原判。 被上诉人莱西市人民政府答辩称，原审判决认定事实正确，适用依据正确，请求二审法院依法驳回上诉人的上诉，维持原判。其他同原审答辩意见。 原审第三人赵锡发陈述称，请求二审法院驳回上诉人的上诉，维持原判及行政处罚决定。 关于原审法院的审判程序，上诉人明确表示不持异议。经审查，本院确认原审法院审判程序合法。 上诉人原审时向法院提交视频一份。 被上诉人莱西市公安局原审时向法院提交如下证据：1、赵锡双询问笔录；2、赵锡发询问笔录；3、马德清询问笔录；4、赵树起询问笔录；5、李明修询问笔录；6、刘显朋询问笔录；7、法医学人体损伤程度鉴定书（赵锡发）；8、案发当时的现场监控；9、行政处罚决定书；10、书证（受案登记表、报案记录、查获经过、前科查询证明、送达回执、居民身份证明信息、行政处罚告知笔录、办案说明）。法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款。 被上诉人莱西市人民政府原审时向法院提交如下证据：1、行政复议申请书；2、行政复议案件受理通知书、提出答复通知书及送达回证；3、行政复议答复书；4、行政复议决定书及送达回证。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》。 上述证据已经原审法院庭审质证、认证，电子卷宗已随案移送本院。经询问上诉人，其对原审查明的事实无异议。经审查，本院确认原审判决认定的案件事实成立。 根据各方当事人的诉辩意见及本案调查情况，二审法院将本案审查焦点确定为：涉案《行政处罚决定书》及《行政复议决定书》的合法性。 经审查，本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款规定：“有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：……（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的……”。根据该规定可知，殴打六十周岁以上的人，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。本案中，被上诉人莱西市公安局在原审中提交的证据1-6询问笔录、证据7法医学人体损伤程度鉴定书及证据8现场监控视频，能够证明2020年4月11日，上诉人赵锡双与原审第三人赵锡发于大门口因琐事发生争吵，后上诉人赵锡双打了原审第三人赵锡发一拳，致原审第三人额部受伤，故被上诉人莱西市公安局作出被诉处罚决定，认定上诉人殴打原审第三人事实清楚。上诉人在本案调查过程中也认可其确实打了原审第三人额部一拳，但主张系原审第三人先用双指袭击其双眼，其挥拳系正当防卫。本院认为，根据现场监控视频可知，事发现场人员众多，上诉人挥拳袭击原审第三人时，其人身安全并未有受到危害的紧迫性，故其关于正当防卫的主张不能成立，本院不予支持。上诉人还主张涉案《法医学人体损伤程度鉴定书》认定原审第三人两处部位受伤构成轻微伤，其只在原审第三人额部打了一拳，不能得出原审第三人额部受伤能够单独构成轻微伤的结论。对此，本院认为，根据上述《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项规定可知，对于殴打六十周岁以上的人，只要存在殴打行为，就可以进行治安处罚。上诉人殴打原审第三人额部一拳，且原审第三人已年满60周岁，被上诉人莱西市公安局根据该条规定，对上诉人处以拘留十日并处罚款五百元的处罚，适用法律正确。 关于涉案行政处罚程序，《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条规定：“公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。”本案中，被上诉人莱西市公安局所辖龙水路派出所于2020年4月11日受理本案，于2020年5月6日经批准延长办案期限三十日，于2020年7月2日作出涉案《行政处罚决定书》，扣除伤情鉴定的时间，仍超过法定办案期限，但对上诉人的权利不产生实际影响，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款“行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：……（二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的”及《最高人民法院关于适用的解释》第九十六条“有下列情形之一，且对原告依法享有的听证、陈述、申辩等重要程序性权利不产生实质损害的，属于行政诉讼法第七十四条第一款第二项规定的‘程序轻微违法’：（一）处理期限轻微违法……”之规定，本案应当确认被上诉人莱西市公安局作出涉案行政处罚决定程序违法。关于上诉人要求消除其受到的名誉损害，并补偿其误工费的请求，于法无据，本院不予支持。被上诉人莱西市人民政府作为复议机关，其作出的涉案行政复议决定,未查明被上诉人莱西市公安局超期作出涉案行政处罚决定的事实，未确认涉案行政处罚程序违法，迳行维持涉案行政处罚决定，属于适用法律错误，依法应予撤销。 综上，原审判决认定事实清楚，审判程序合法，但适用法律错误，依法应予纠正。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第二项、第七十四条第一款第二项、第六十九条、第七十九条之规定，判决如下： 一、撤销山东省莱西市人民法院（2020）鲁0285行初95号行政判决； 二、确认被上诉人莱西市公安局于2020年7月2日作出的西公（龙）行罚决字［2020］212号《行政处罚决定书》程序违法； 三、撤销被上诉人莱西市人民政府于2020年8月17日作出的西政复决字[2020]98号《行政复议决定书》； 四、驳回上诉人赵锡双其他诉讼请求。 一、二审案件受理费人民币各50元，均由被上诉人莱西市公安局及被上诉人莱西市人民政府共同承担。 本判决为终审判决。 审 判 长  刘 英 审 判 员  徐奎浩 审 判 员  孙志刚 二〇二一年二月十九日 法官助理  宫惠敏 书 记 员  赵洪峰 书 记 员  张淑杰