广东省肇庆市端州区人民法院民 事 判 决 书(2020)粤1202民初7643号原告：肇庆市恒发物业发展有限公司,住所地肇庆市端州区西江北路星湖奥园**C2-C4商铺****商铺之六卡，统一社会信用代码914×××××××××××929A。法定代表人：陈某1。委托诉讼代理人：陈永森，该公司员工。委托诉讼代理人：黎凯琳，该公司员工。被告：何永飞，男，1988年3月28日出生，汉族，户籍住所肇庆市端州区××××××。委托诉讼代理人：吴达良，广东七星律师事务所律师。原告肇庆市恒发物业发展有限公司（以下简称肇庆恒发物业公司）诉被告何永飞返还原物纠纷一案，本院于2020年12月2日立案受理后，依法适用简易程序，于2021年1月11日公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人陈永森、黎凯琳，被告的委托诉讼代理人吴达良到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：一、请求判令被告将侵占原告的土地及地上建筑物返还给原告；二、判令本案的诉讼费、保全费由被告承担。事实和理由：2012年1月6日，原告与被告签订《承包经营合同》，约定原告作为发包方，被告作为承包方，由被告承包原告位于肇庆市端州区×××××侧、嘉隆包装集团东侧的土地（土地面积为33360平方）；其中土地前南边15360平方（即1至14号用地）的承包期限为五年，从2012年1月1日到2016年12月31日止；土地后北边18000平方（15号用地）建材厂用地的承包期限为六年，从2012年1月1日到2017年12月31日止；承包费的计算方法及金额为：承包费每年累计递增5%，每三个月为壹期进行支付，每壹期的期初15日内支付本期承包费。同时在《承包经营合同》第六条双方承诺6.1款中约定“甲方（即原告）同意乙方（被告）在经营场所内根据乙方经营的需要建设经营设施，费用由乙方负责，合同期满后，乙方投入的固定建筑、水、电、道路、围墙归甲方所有，其余由乙方自行处理”。合同签订后，原告将场地移交被告经营管理，被告亦按约定向原告支付经营承包费。2013年5月12日，原、被告签订《补充协议》，对《承包经营合同》第2.2款支付时间进行了修改，修改内容为每个月为壹期支付，每个月底前支付下月承包费，其余条款不变。用地承包期限到期前（即2016年6月19日、2016年10月28日），原告向被告出具了终止承包经营合同及限期搬离承包经营场地的《通知》，告知被告合同到期后将不再续租，要求被告限期搬离。2016年12月16日，原告再次向被告出具《关于“竹木建材综合市场”地块承包期到期交接的函》，要求被告将南边地块及地上固定物正式移交回原告，被告收到原告的通知后，考虑到租赁的实际情况，于是向原告提出续期申请。2016年12月21日，双方签订《补充协议》，对原《承包经营合同》第1.3款约定的前南边15360平方米（1-14号）用地的租期（至2016年12月31日止）进行续期，续期至2017年6月30日止，租期期间的承包费按3.7元每平方米的标准计算，其它条款继续按原《承包经营合同》条款履行。2017年11月8日，被告向原告出具《关于请求延期搬离承包经营场地申请书》，被告确认双方签订的“竹木建材综合市场”面积33360平方土地的《承包经营合同》于2017年12月31日到期后终止，但因大部分场地转租给了他人，被告需要给时间次承租人重新寻找租赁场地及搬离、安置，因此被告无法在约定的时间内搬离，因此申请给予被告6个月的搬迁限期，即在2018年6月30日前搬离。同时承诺在场地占用期间按照155000元/月的标准并在每月的15日前向原告支付延期搬迁期间的场地占用费。考虑到被告的实际情况，申请人同意了被告延期搬迁。2018年4月28日，被告再次向原告出具《关于再次请求延期搬离承包经营场地申请》，被告明确因租户需要时间进行搬迁，无法在上次延期期满前即2018年6月30日前搬离，因此再次申请延期6个月，即在2018年12月31日前搬离，并且为补偿原告的损失，被告承诺在延期期间，按照170000元/月的标准并在每月的15日前向原告支付延期搬迁期间的场地占用费。考虑到被告的实际情况及场地实在没有清空，申请人同意了被告延期搬迁。2018年11月12日，被告又向原告出具《关于再次请求延期搬离承包经营场地申请》，被告明确因租户需要时间进行搬迁，无法在上次延期期满前即2018年12月31日前搬离，因此再次申请延期6个月，即在2019年6月30日前搬离，并且为补偿原告的损失，被告承诺在延期期间，按照180000元/月的标准并在每月的15日前向原告支付延期搬迁期间的场地占用费，并且承诺不再转租承包场地，不得影响或干预原告自行开发或他人合作使用经营场地。考虑到被告的实际情况及场地实在没有清空，申请人同意了被告延期搬迁。2019年5月10日，被告向原告出具《关于再次请求延期搬离承包经营场地申请》，被告明确因部分租户搬迁需要时间、需要另行选定合适的经营场所，无法在上次延期期满前即2019年6月30日前搬离，因此再次申请延期6个月，即在2019年12月31日前搬离，并且为补偿原告的损失，被告承诺在延期期间，按照550000元/季度的标准并在每季度的首月15日前向原告支付延期搬迁期间的场地占用费，并且承诺不再转租承包场地，不得影响或干预原告自行开发或他人合作使用经营场地。考虑到被告的实际情况及场地实在没有清空腾退，申请人不得不终止开发方案，同意了被告延期搬迁，并督促其尽快落实清空腾退工作。2019年12月16日，原告发现被告仍未进行搬迁，随向被告出具一份《关于“竹木建材综合市场”地块限期搬离的通知函》，明确原告将对出租的地块进行开发建设，要求被告尽快做好土地的清空腾退工作，并于2020年3月31日前将土地正式移交给原告。被告收到原告的通知后，再次向原告出具《关于再次请求延期搬离承包经营场地申请》，请求原告再给予其3个月的时间，即在2020年3月31日前搬离。并承诺在此3个月的延期内，向原告支付52万作为场地占用费，以赔偿原告的损失。2019年年底，原告已就土地开发事宜进行立项申请，并于2020年3月18日与广东纵横建造设计有限公司签订了《建设工程设计合同》，聘请其作为设计单位对项目进行设计。2020年3月23日，原告再次向被告发出《关于“竹木建材综合市场”地块限期搬离的通知函》，要求被告在2020年3月31日前必须将地块移交原告进行开发建设。被告回复原告，可以提前进场在南边3000平方米的空地上进行勘探施工，其余租户因疫情影响，货物积压未能卖出，恳请推迟到2020年5月31日搬离，并同时按上期标准支付该期占用费。但至2020年6月初，被告仍未能全部清空腾退，仅将南边15360平方的土地及地上建筑物归还原告，北边18000平方土地仍由被告占用，被告仍以未找到合适场地为由，拒绝清场。其行为已经严重影响原告的施工，导致原告现场钻探等施工受阻。原告于2020年6月8日委托广东政勤律师事务所向被告发出《律师函》，要求被告务必在2020年6月15日前办理清场撤离工作，将土地返还原告，否则将采取法律手段进行维权。被告收到律师函后，仍置之不理，继续占有使用原告的土地。原告于2020年7月1日再次委托广东政勤律师事务所向被告发出《律师函》，要求其收到律师函当日即刻搬离，否则将依法采取包括但不限于强制清空腾退、断水断电、财产保全等措施，被告收到后，仍然置之不理。在催促被告清场的同时，原告亦在推进项目建设报审的进度。2020年4月14日，肇庆市端州区发展和改革局向原告颁发了《广东省企业投资项目备案证》，对原告的项目进行立项备案。2020年6月7日，就原告恒发广场建设项目，原告与广东中灏勘察设计咨询有限公司签订了一份《建设工程勘察合同（一）》，委托其对原告的土地进行勘察。2020年7月31日，原告与陈秋国签订了一份《工程施工承包合同》，委托陈秋国对恒发广场项目进行围墙围闭施工，2020年8月19日，原告与广东华厦工程顾问有限公司图审分公司签订了一份《建筑工程施工图设计文件审查合同》，委托其对图纸进行审查；2020年8月19日，原告与肇庆市八方置业有限公司签订了一份《绿色建筑认证服务合同》，委托其对项目进行绿色认证。2020年11月9日，肇庆市自然资源局向原告颁发了《建设工程规划许可证》。原告与被告签订的《承包经营合同》基于合同约定已于2017年12月31日到期解除。合同解除后，被告因租户搬离腾退需要时间，因此一直占用着原告的土地，并同时支付场地占用费作为赔偿原告的损失。但到2019年底时，原告的土地必须进行开发建设，原告亦多次与被告进行协商，要求其清空腾退，但一直没有结果。目前，原告各项报批手续已落实，被告的占用行为已经严重影响到原告的项目开发建设，协商无果的情况下，为维护自身的合法权益，恳请贵院依法查明事实并判决支持原告的全部诉讼请求。被告何永飞辩称：我方没有侵犯原告土地和地上建筑物的情形，请法院驳回原告的起诉。根据当事人的陈述和经审查认定的证据，本院认定事实如下：2012年1月6日，肇庆恒发物业公司（甲方）与何永飞（乙方）签订《承包经营合同》，主要内容为：第一条约定甲方同意将位于肇庆端州区过境公路北侧、嘉隆包装集团东侧“竹木建材综合市场”土地（33360平方米），（地（地号为肇国用2011第**由乙方承包经营或出租使用，承包期限前南边15360平方（1）至（14）号用地为五年，从2012年1月1日到2016年12月31日止；后北边18000平方（附图第15号地）用地建材厂用地为六年（以下简称争议土地），从2012年1月1日到2017年12月31日止；第六条约定甲方同意乙方在经营场所内根据乙方经营的需要建设经营设施，费用由乙方负责，合同期满后乙方投入的固定建筑、水、电、道路、围墙归甲方所有，其余由乙方自行处理。签订合同后，肇庆恒发物业公司将约定的场地移交何永飞经营管理，何永飞也依约向肇庆恒发物业公司支付承包费。2016年12月21日，肇庆恒发物业公司（甲方）与何永飞（乙方）重新签订《补充协议书》，主要内容为双方确认前南边15360平方米（1）至（14）号用地的承包期限按《承包经营合同》约定的五年期限已至，现双方续租至2017年6月30日止，续租期间的承包费，按照3.7元/平方米的标准计算。上述租赁期间届满后，何永飞因经营需要继续使用争议土地，其分别于2017年11月8日、2018年4月28日、2018年11月12日、2019年5月10日向肇庆市恒发物业发展有限公司发出《关于请求延期搬离承包经营场地申请书》，将争议土地的租赁期间延长至2019年12月31日，肇庆恒发物业公司同意了何永飞上述延长租赁期限的申请。2019年12月28日，何永飞再次向肇庆恒发物业公司发出《关于再次请求延期搬离承包经营地申请》，主要内容为：何永飞确认与恒发物业公司签订的关于承包位于肇庆市端州区×××××侧、嘉隆包装集团东侧“竹木建材综合市场”面积33360平方米土地的《承包经营合同》已于2017年12月31日到期并于合同期限届满后终止；因何永飞在土地堆放了大量物品，无法在短期内清空，故无法在上次延期期限届满前即2019年12月31日前搬离、安置，请求给予本人3个月的搬离期限，即在2020年3月31日之前搬离，何永飞承诺在占用承包场地期间即2020年1月1日至2020年3月31日，上述三个月的场地占用费为52万元，本人承诺在2020年1月15日前一次性支付。2020年3月23日，肇庆恒发物业公司向何永飞发出《关于“竹木建材综合市场”地块限期搬离的通知函》，要求何永飞在2020年3月31日前必须将地块移交给肇庆恒发物业公司。当日，何永飞在上述《通知函》加注“由于今年1-3月新冠肺炎影响各商家即额货无法卖出去，恳请恒发物业发展有限公司推迟到今年5月31日”。随后，双方就返还争议土地的问题发生争议，肇庆恒发物业公司遂于2020年12月2日向本院提起诉讼。诉讼中，肇庆恒发物业公司确认《承包经营合同》约定的前南边土地已经返还，其主张何永飞返还的土地为后北边18000平方米的土地；何永飞确认仍然继续使用《承包经营合同》后北边18000平方米的土地。另查明，根据《国有土地使用权证》[肇国用（2011）第00093号]所载，土地使用权人为肇庆市恒发物业发展有限公司，坐落为端州区国境公路北侧、嘉隆包装集团东侧，地号为200，地号为**出让，使用面积为25861平方米（以下简称争议土地）。本院认为：根据《民法典》第二百三十五条的规定“无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。”当行为人无权占有标的物时，用益物权人有权向无权占有人请求返还原物。本案中，肇庆市恒发物业发展有限公司作为涉案土地的用益物权人，依法对案涉土地享有占有、使用等权利，有权对无权占有人行使物权返还请求权。尽管肇庆恒发物业公司与何永飞就案涉标的土地存在租赁关系，但是根据《承包经营合同》以及《关于请求延期搬离承包经营场地申请书》的约定，在《承包经营合同》约定的租赁期限届满后，肇庆恒发物业公司与何永飞达成了将争议土地后北边18000平方米的土地的租赁期间延长至2019年12月31日，自2020年1月1日起双方未就争议土地后北边18000平方米的土地重新设立租赁关系，何永飞的继续占有行为缺乏合法依据，构成无权占有，该占有行为妨碍了肇庆恒发物业公司对涉案土地的占有、使用。故肇庆恒发物业公司请求何永飞返还争议土地后北边18000平方米土地，理据充分，本院予以支持。对于争议土地地上建筑物的处理问题，根据《承包经营合同》第六条的约定，在合同期限满后何永飞在争议土地投入建设的固定建筑归肇庆恒发物业公司所有。鉴于双方之间的租赁关系因租赁期限届满而归于终止，肇庆恒发物业公司依约取得争议土地上的地上建筑物。故肇庆恒发物业公司主张何永飞一并返还争议土地的地上建筑物，理据充分，本院予以支持。综上所述，《中华人民共和国民法典》第三百二十三条、第二百三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条的规定，判决如下：被告何永飞于本判决发生法律效力后五日内将位于肇庆端州区过境公路北侧、嘉隆包装集团东侧“竹木建材综合市场”后北边18000平方米土地腾空，并将上述土地以及地上建筑物返还给原告肇庆市恒发物业发展有限公司。本案受理费因简易程序减半收取50元（原告已预交），由被告何永飞负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。审判员 林 达二〇二一年二月二十五日书记员 梁智杰