北京市西城区人民法院行 政 判 决 书（2020）京0102行初286号原告方玲，女，1959年1月1日出生，汉族，住北京市西城区。原告方华，女，1960年10月29日出生，汉族，住北京市西城区。委托诉讼代理人岳长凌，北京鸣静律师事务所律师。被告北京市规划和自然资源委员会，住所地北京市通州区承安路1号院。法定代表人张维，主任。委托代理人周铭，该单位干部。委托代理人于婧思，北京市康达律师事务所律师。第三人方刚，男，1968年4月23日出生，汉族，户籍地北京市西城区。原告方玲、方华不服被告北京市规划和自然资源管理委员会房屋所有权登记行为，向本院提起行政诉讼。本院于2020年7月20日立案后，于法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，因方刚与本案被诉行政行为和本案处理结果有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院公开开庭审理了本案，原告方玲、方华及其委托代理人岳长凌，被告的委托代理人周铭到庭参加诉讼，第三人方刚经本院合法传唤未能到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。被告于2017年11月22日向第三人颁发京（2017）西不动产权第xx号《不动产权证书》（以下简称被诉产权证），将位于北京市西城区（原宣武区）西便门xx房屋（以下简称涉案房屋），由方继立名下转移登记至方刚名下。现原告不服涉案房屋转移登记行为，向本院提起行政诉讼。原告诉称，付玉兰（于2020年6月4日死亡）与方继立（于2019年5月30日死亡，生前未留遗嘱）是夫妻关系，二人共生育三个子女：方玲、方华、方刚。涉案房屋是付玉兰与方继立婚姻存续期间购买的，属于二人的夫妻共同财产。方刚找人冒充方继立，在付玉兰及方继立（在世时）不知情的情况下，竟将付玉兰和丈夫方继立共有的涉案房屋以赠与的方式过户到方刚名下。方刚的行为侵犯了付玉兰、方玲、方华的合法权益。因此，付玉兰、方玲、方华起诉方刚至北京市西城区人民法院，请求法院依法判令付玉兰与方继立将涉案房屋赠与给方刚的赠与合同无效，付玉兰、方玲、方华于2020年1月20日收到北京市西城区人民法院对该案的判决书（2019）京0102民初33783号，判决结果是确认方继立将涉案房屋赠与给方刚的赠与合同不成立。因此，原告认为该诉争房屋的所有权登记在方刚名下已没有法律依据。在付玉兰、方玲、方华准备起诉被告撤销对上述房屋不动产登记的具体行政行为时，付玉兰于2020年6月4日死亡，因此，现由方玲、方华作为原告起诉被告。原告认为公民合法权益受法律保护，被告的行为侵犯了原告的合法权益。原告为维护自己的合法权益，特诉判决撤销被诉产权证；本案诉讼费由被告负担。在法定举证期限内，原告向本院提交并当庭出示了以下证据：1.本院（2019）京0102民初33783号判决书；2.原产权证；3.刑事判决书；4.录像。证明方刚就涉案房屋的《赠与合同》是无效的。被告辩称，根据《不动产登记暂行条例》（国务院令第656号）第七条的规定“不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理；直辖市、设区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记。”北京市机构编制委员会办公室2015年7月2日发布的《关于整合本市不动产登记职责的通知》规定，北京市国土资源局为本市不动产登记机构，统一负责全市的不动产登记工作。另，北京市人民政府办公厅2016年7月23日发布京政办发(2016)33号《北京市人民政府办公厅关于设立北京市规划和国土资源管理委员会北京市城市管理委员会的通知》，决定设立北京市规划和国土资源管理委员会，负责本市城乡规划管理和土地、矿产资源管理……不再保留北京市国土资源局……。北京市规划和国土资源管理委员会现已更名为北京市规划和自然资源委员会。故，被告作为北京市负责不动产登记工作的行政机关，具有统一办理本市不动产登记的法定职责。2017年11月21日，方刚、方继立共同向房屋登记部门提交了《不动产登记申请书》、北京市房屋登记表、居民户口簿、申请人身份证明、京(2017)西不动产权第xx号《房屋所有权证》、北京市非税收入一般缴款书、税收完税证明、家庭购房申请表、购房承诺书以及赠与合同等相关材料，申请办理涉案房屋转移登记。登记部门依法依规受理了申请人的申请。经审核，认为步案房屋权属来源清楚、材料齐全，符合登记发证的条件，遂于2017年11月22日记载于登记簿，并向方刚颁发了被诉产权证。故，登记部门已尽到合理审慎的审查职责，并无任何过错。因此，被告不同意原告主张的诉讼请求，亦不同意诉讼费用由被告承担。故请求一审法院在查明事实的基础上，依法裁判。在法定期限内，被告向本院提交并当庭出示了证明原行政行为合法性的以下证据、依据：1.《不动产登记申请书》，证明方刚、方继立共同向房屋登记部门申请办理涉案房屋所有权转移登记；2.《北京市房屋登记表》；3.居民户口簿、申请人身份证复印件；4.京（2017）西不动产权第xx号《房屋所有权证》；5.北京市非税收入一般缴款书、税收完税证明；6.家庭购房申请表、购房承诺书；7.赠与合同；8.《不动产登记询问笔录》；2-8证明申请人向房屋登记部门提交了北京市房屋登记表、居民户口簿、申请人身份证明、房屋所有权证（京(2017)西不动产权第xx号）、北京市非税收入一般缴款书、税收完税证明、家庭购房申请表、购房承诺书以及赠与合同等相关材料；9.《不动产登记审批书》；10.《不动产登记受理凭证》；9-10证明经审核，认为涉案房屋权属来源清楚、材料齐全，符合登记发证条件，遂于2015年6月16日记载于登记簿，于2017年11月22日记载于登记簿，并于2017年11月24日向第三人方刚颁发了京（2017）西不动产权第xx号《不动产权证书》此外，被告向本院提交了《不动产登记暂行条例》作为其职权依据及法律依据。综合当事人举证、质证意见及当庭陈述，本院对上述证据认证如下：当事人提供的证据均符合证据规则规定，能够证明本案的相关事实，本院予以采信。根据上述有效证据与当事人的一致陈述，本院认定以下事实：付玉兰（于2020年6月4日死亡）与方继立（于2019年5月30日死亡，生前未留遗嘱）是夫妻关系，二人共生育三个子女：方玲、方华、方刚。2017年11月21日，方刚、方继立共同向房屋登记部门提交了《不动产登记申请书》、北京市房屋登记表、居民户口簿、申请人身份证明、京(2017)西不动产权第xx信息号《房屋所有权证》、北京市非税收入一般缴款书、税收完税证明、家庭购房申请表、购房承诺书以及赠与合同等相关材料，申请办理涉案房屋转移登记。登记部门依法依规受理了申请人的申请。经审核，认为涉案房屋权属来源清楚、材料齐全，符合登记发证的条件，遂于2017年11月22日记载于登记簿，并向方刚颁发了被诉产权证。本院业已生效的（2019）京0102民初33783号判决书，判决方继立与方刚签订的赠与合同不成立。本院认为，被告作为本市负责不动产登记工作的行政机关，具有统一办理不动产登记的法定职责。本案审理的焦点即被告颁发的被诉房产证是否合法有效，是否因情势变更而撤销。公民、法人或者其他组织申请房屋所有权转移登记时，应当提交证明房屋所有权发生转移的材料。本案中，方继立与方刚在申请房屋所有权转移登记时，提交了申请材料，被告在审核相关申请材料后颁发被诉产权证的行为，在当时确属依据充分、适用法律法规正确、符合法定程序，尽到审慎审查之义务，并无不当。被告向方刚颁发被诉产权证主要依据的事实基础为方继立与方刚签订的赠与合同，现已经发生法律效力的人民法院民事判决书确定该合同不成立。颁发被诉产权证所依据的事实基础已经改变，被诉产权证依法应予撤销，原告的诉讼请求具有事实和法律依据，本院依法予以支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：撤销被告北京市规划和自然资源委员会颁发给第三人方刚的京（2017）西不动产权第0035273号《不动产权证书》。案件受理费50元，由第三人方刚负担（本判决生效后七日内交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。审 判 长 李建秋审 判 员 周光庆审 判 员 葛明柱二〇二一年二月五日法官助理 苗冠琼书 记 员 李 婷