贵州省岑巩县人民法院民 事 判 决 书（2020）黔2626民初1479号原告：杨胜贵，男，1979年9月12日出生，侗族，贵州省岑巩县人，经商，住岑巩县。原告：刘绍良，男，1963年7月26日出生，侗族，贵州省岑巩县人，经商，住岑巩县。二原告共同委托诉讼代理人：任明胜，贵州贵信律师事务所律师。被告：贵州省大地建筑工程有限责任公司，统一社会信用代码为91520000741134006L，公司住所地贵州省贵阳市南明区护国路**。法定代表人：熊秀祥，系公司总经理。委托诉讼代理人：文金平，男，1962年11月7日出生，苗族，贵州省凯里市人，务工，住凯里市，系公司员工。被告：岑巩县人民医院,统一社会信用代码为12522626430110146A，单位住所地贵州省岑巩县思州路**。法定代表人：欧阳先明，系该医院院长。委托诉讼代理人：姚颢。原告杨胜贵、刘绍良诉被告贵州省大地建筑工程有限责任公司（以下简称“大地公司”）、岑巩县人民医院建设工程施工合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告杨胜贵及其二原告共同委托诉讼代理人任明胜，被告大地公司委托诉讼代理人文金平，岑巩县人民医院委托诉讼代理人姚颢到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杨胜贵、刘绍良向本院提出诉讼请求：1判决二原告与被告大地公司于2016年2月27日签订的《建设工程内包责任合同书》无效；2、判决确认二原告为岑巩县人民医院门诊综合大楼的实际施工人；3、判决被告岑巩县人民医院将应当支付给被告大地公司的12499920.32元工程款直接支付给二原告；4、本案诉讼费用由被告承担。事实及理由：二原告为了承建被告岑巩县人民医院门诊综合大楼的工程项目挂靠大地公司对外签订合同，2016年11月11日大地公司出具《授权委托书》，授权二原告前往岑巩县人民医院进行岑巩县人民医院门诊综合大楼建设项目的合同签订及相关事宜。原告刘绍良作为被告大地公司代理人与被告岑巩县人民医院签订了《建设工程施工合同》，被告岑巩县人民医院将岑巩县人民医院门诊综合大楼建设项目发包给被告大地公司，双方就工程合同工期、质量标准、签约合同与共同价格等进行了约定，合同价款为53988081.81元。2016年2月17日，原告杨胜贵与大地公司签订《建设工程内包责任合同书》，大地公司将其与岑巩县人民医院签订的岑巩县人民医院门诊综合大楼建设项目工程以内部承包的方式转包给原告杨胜贵，双方约定大地公司收取工程总价的1%为管理费、收取工程总价的3‰为工会费，合同签订后二原告组织人员进场施工。2016年10月26日，被告岑巩县人民医院又将岑巩县人民医院门诊综合大楼建设项目的消防、水电安装工程发包给被告大地公司，同时双方签订施工合同就工程的合同工期、签约合同价款等进行了约定，工程合同价款为17781838.51元，随后，二原告组织人员就消防、水电安装工程进行施工。2016年9月7日，建设单位、设计单位、监理单位、勘察单位、施工单位组织人员对二原告实施建设的岑巩县人民医院门诊综合大楼项目地基及基础部分进行验收，工程验收合格。2017年11月5日，建设单位、设计单位、监理单位、勘察单位、施工单位组织人员对二原告实施建设的岑巩县人民医院门诊综合大楼项目主体结构部分进行验收，工程验收合格。因工程尚未全部竣工验收，亦未进行审计，故一直未进行结算。2020年3月10日，二原告将其实际修建的岑巩县人民医院门诊综合大楼移交给被告岑巩县人民医院使用。工程施工过程中，被告岑巩县人民医院共计支付工程款59270000.00元，尚有部分工程款未支付（工程总价以审计结果为准）。现因被告大地公司涉诉案件较多，为避免被告岑巩县人民医院支付工程款为被告大地公司后，二原告作为实际施工人的权利无法保障，故向人民法院提起诉讼，请求人民法院支持原告的上述诉讼请求。被告大地公司辩称：大地公司是通过合法招投标程序中标承接岑巩县人民医院门诊综合大楼及消防、水电安装工程。大地公司承接上述工程后，于2016年2月17日与原告杨胜贵签订了合法合规的建设工程内部承包责任合同书，该合同内容主要为案涉项目由原告杨胜贵、刘绍良负责组织实施，原告向被告大地公司缴纳1%的工程管理费并负担案涉项目发生的所有税费、各项政策性规费和保险，剩余的工程款归原告所有，工程盈亏均由原告自行承担。案涉项目实施过程中，大地公司严格按照内部承包合同约定，在收到业主单位岑巩县人民医院拨付的工程款后，在扣除管理费及税费后将剩余工程款如数支付给原告，大地公司未欠原告任何工程款，故本案诉讼费用不应当由大地公司承担。另外，案涉项目系原告挂靠大地公司组织实施，原告系案涉项目实施施工人，大地公司同意岑巩县人民医院将尚未拨付的案涉项目工程款直接支付给原告，案涉项目后期产生的所有费用亦由原告承担。被告岑巩县人民医院辩称:二原告确系案涉项目现场实际施工人员，但现在案涉项目尚未审计，岑巩县人民医院作为业主方尚有多少工程款未支付无法确定，亦无法向二原告支付工程款。同时，案涉项目工程款因为被告大地公司涉诉已被四川省成都市中级人民法院司法冻结。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院经庭审质证，根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年1月11日，大地公司向岑巩县人民医院出具《授权委托书》，大地公司授权杨胜贵、刘绍良作为代大地公司的代理人与岑巩县人民医院进行岑巩县人医院门急诊综合大楼建设项目的合同签订及其相关事宜。2016年1月26日，大地公司与岑巩县人民医院签订《建设工程施工合同》【岑巩县人民医院门急诊综合大楼建设项目】，合同约定大地公司作为承包人，岑巩县人民医院作为发包人，工程名称为岑巩县人民医院门急诊综合大楼建设项目，工程地点岑巩县人民医院内，工程内容由发包人提供的《岑巩县人民医院门急诊综合大楼建设项目》施工图所包含的内容，项目总建设面积50227平方米（其中：医疗用房建筑面积42437平方米，，地下室建筑面积3800平方米中空面积1480平方米，架空层2510平方米，拟建项目按600床规划设置）。工期为2016年1月28日至2018年1月18日，720天。签约合同价为53988081.81元。合同尾处刘绍良在承包方委托代理人处签字。2016年2月17日，大地公司与杨胜贵签订《建筑工程内包责任合同书》，合同约定大地公司（甲方）将岑巩县人民医院门急诊综合大楼建设项目由杨胜贵（乙方）负责施工。合同价款为53988081.81元。甲方按工程合同总价款的1%向乙方收取工程管理费。甲方工会按工程决算总价款的3‰收取工会经费。合同签订后，杨胜贵、刘绍良进场施工。2016年10月26日，大地公司（承包人）与岑巩县人民医院（发包方）签订《建设工程施工合同》【岑巩县人民医院门急诊综合大楼建设项目（消防、水电安装）】，合同对工程名称、、地点工程内容等进行了约定，合同工期为2016年10月26日至2017年5月25日。合同价款为17781838.51元。合同签订后，杨胜贵、刘绍良对岑巩县人民医院门急诊综合大楼建设项目（消防、水电安装）进行了施工。2016年9月7日，岑巩县人民医院门急诊综合大楼地基及基础部分部验收合格。2017年11月5日，岑巩县人民医院门急诊综合大楼主体结构分部验收合格。2020年3月10日，大地公司将岑巩县人民医院门急诊综合大楼移交给岑巩县人民医院使用。在施工过程中，岑巩县人民医院陆续支付工程款共计559270000.00元。现岑巩县人民医院门急诊综合大楼项目尚未进行工程结算，在庭审过程中，原、被告双方均认可以岑巩县人民医院门急诊综合大楼项目依据审计报告中的工程款为结算依据，现因该工程的尚未审计，原、被告双方对岑巩县人民医院尚欠工程款数额均不清楚。大地公司承认在收到岑巩县人民医院支付的工程款后，扣除相应的管理费后再将工程款付给杨胜贵与刘绍良。本院认为，借用建筑资质关系是指违反《中华人民共和国建筑法》第二十六条第二款有关禁止无资质、超资质等级或者以任何形式借用其他建筑企业的名义承揽工程规定的协议,借用双方不存在隶属关系。本案中，大地公司与杨胜贵签订的《建筑工程内包责任合同书》里第三条第1款约定杨胜贵（乙方）全面履行甲方与业主单位签订的工程承包合同、补充协议、会议纪要、变更通知等协议性法律文件所确定的本合同甲方的合同义务；第六条第7款和第8款约定大地公司（甲方）按工程合同总价款的1%向乙方收取工程管理费。大地公司（甲方）工会按工程决算总价款的3‰收取工会经费。在庭审过程中，大地公司承认在收到岑巩县人民医院支付的工程款后，扣除相应的管理费后再将工程款付给杨胜贵与刘绍良。大地公司与杨胜贵、刘绍良均认可案涉工程由挂靠在大地公司的杨胜贵、刘绍良与岑巩县人民医院实际联系并承包本项目，双方系挂靠关系。由此可判断本案实际存在违反《中华人民共和国建筑法》第二十六条第二款规定的情形。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条“有下列情形之一的,合同无效:……(五)违反法律、行政法规的强制性规定”及《中华人民共和国建筑法》第二十六条第二款的规定,2016年2月27日大地公司与杨胜贵签订《建筑工程内包责任合同书》应是无效合同。根据各方对相关事实的认可，本案案涉工程实为杨胜贵、刘绍良借用有资质的大地公司的名义与岑巩县人民医院签订案涉合同,杨胜贵、刘绍良系案涉工程的实际施工人。关于二原告主张要求岑巩县人民医院在欠付工程款范围内直接支付给原告的诉讼请求。因原、被告双方均认可案涉工程款以审计报告为准，现案涉工程的审计报告尚未出来，原、被告双方尚未对案涉工程款进行结算，对岑巩县人民医院尚欠的工程款具体数额双方均不清楚，故对原告的该项诉请本案暂不予处理。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条，《中华人民共和国建筑法》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、2016年2月27日贵州省大地建筑工程有限责任公司与杨胜贵签订《建筑工程内包责任合同书》系无效合同；二、驳回原告杨胜贵、刘绍良的其他诉讼请求。案件受理费96800.00元，减半收取48400.00元，由原告杨胜贵负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。逾期不提出上诉，则本判决发生法律效力。审判员  潘家宝二〇二一年二月二日法官助理梅莹书记员吴波