甘肃省白银市白银区人民法院民 事 判 决 书（2021）甘0402民初28号原告：王国肃，男，汉族，住甘肃省白银市。委托诉讼代理人：李彦林、张玉霞，甘肃金致诚律师事务所律师。被告：白银市房政地产鉴测咨询中心，住所地甘肃省白银市白银区万盛路1号楼6幢7层。法定代表人：侯爱国，该中心主任。委托诉讼代理人：张某，该中心办公室主任。委托诉讼代理人：张守毅，白银大公律师事务所律师。原告王国肃与被告白银市房政地产鉴测咨询中心劳动合同纠纷一案，本院于2021年1月4日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告王国肃的委托诉讼代理人李彦林、张玉霞、被告白银市房政地产鉴测咨询中心的委托诉讼代理人张某、张守毅到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告王国肃向本院提出诉讼请求：1.依法确认被告2019年10月21日作出的《关于对王国肃解除劳动合同的通知》系被告违法解除与原告劳动关系；2.依法判令被告向原告支付违法解除劳动合同期间的赔偿金6267元×20个月×2=250680元；3.依法判令被告支付2018年7月至2019年10月违法克扣的原告13个月工资报酬79305元；4.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：一、白银市劳动人事争议仲裁委员会认为被告2019年10月21日作出的《关于对王国肃解除劳动合同的通知》的决定未构成对原告劳动关系的违法解除，此认定是错误的。被告2019年10月21日作出的《关于对王国肃解除劳动合同的通知》没有事实依据与法律依据，系违法解除与原告劳动合同关系。第一，此通知的对象是被告单位中心各部门，不是对原告本人发出的通知，并且该通知也没有具体写明被告解除与原告劳动合同的理由。根据被告工会主席李某证言，其在开会前接到被告主任侯某的通知:解除与原告劳动关系，因此解除与原告的劳动关系并非由工会集团讨论决定，而是由被告主任侯某个人意志决定。第二，仲裁委员会认为：原告在留职查看期限内，于2018年7月25日向被告递交了《申请》，但在未获得被告同意或者书面回复的情况下自行离开工作岗位，长期不回单位报到的行为，已构成长期旷工。仲裁委此认定错误。根据被告在仲裁过程中答辩以及被告制作的《证据目录》证据五“王国肃亲笔书写的《申请》（实为保证书）1份，证明目的为王国肃保证在留职查看期间向单位汇报个人情况，做守法公民，保证不做不利于单位的事”，可以证明原告向被告提交了《申请》，被告认为此《申请》名称应为《保证书》，但对其申请内容没有异议，事实上是同意原告的请求，并且在之后依旧向原告支付报酬，原告与被告之间劳动关系依旧存在。第三，仲裁委员会认为原告向被告提交的没有医院盖章的《甘肃省中医院白银分院诊断证明书》，无法证明原告向被告履行了请假手续，此认定属于事实认定错误。原告于2018年7月10日携带诊断证明书去被告处请假，被告认为没有加盖医院印章而质疑诊断证明的真实性，此做法不符合医院就诊一般交易习惯。根据医院门诊就诊一般交易规则，病人的身体状况是否需要在一定时间休养取决于就诊医师的专业判断，而不是依靠医院公章来确定，故由医师签字足以证明原告需要休养的客观必要性。故原告履行了请假手续，被告仅凭主观臆测，没有实施依据即否认原告的身体状况，不应当成为被告不予准假而辩称原告旷工的理由。第四，被告以原告曾经殴打办公室主任张某，且白银公安分局对原告作出的《行政处罚决定书》为由解除与原告劳动关系，缺乏法律依据与事实依据，该证据重要的一个因素是根据内容来看双方发生了争执，并不是原告无故对张某动手，且之后被告召开全体职工会议对原告作出留职查看的处分决定，也对原告进行了处罚，而且其管理制度中并没有因偶发的打架事件可以构成解除劳动关系的法定条件。根据证明责任分配原则，在劳动争议案件中，因用人单位作出开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬等决定发生争议的，由用人单位承担举证责任。被告一直辩称原告不履行请假手续无故旷工违背公司规章制度、殴打同事而解除与其劳动关系，但无证据证明原告无故旷工违背公司规章制度，原告殴打同事也受到了公安局作出的行政处罚以及原告对其作出的留职查看处分，都不能作为被告违法解除劳动合同的理由，此系被告违法解除与原告劳动关系。二、原告有权请求被告支付违法解除劳动合同期间的赔偿金6267元×20个月×2=250680元，以及支付2018年7月至2019年10月违法克扣的原告13个月工资报酬79305元。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条：用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当按照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条：经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。故原告于2000年至被告处工作，至2019年已有20年，原告在劳动合同被解除前十二个月的平均工资为6267元，其应当获得的补偿金应为6267元×20个月×2=250680元。被告自2018年7月将原告工资违法降为最低保障工资1500元，2018年8月又将工资违法降为900元，应返还2018年7月至2019年10月违法克扣的原告13个月工资报酬79305元（共计329985元）。原告认为，被告作为职工入股的集体所有制企业，依法应严格遵守劳动合同法规定，但原告在举报被告有关人员违法乱纪过程中，非但未能彰显正义，反遭不白之冤，薪资从6267元于2018年7月降至1500元，2018年8月降至900元，受到被告违法处分及非法解除劳动关系的报复。现原告为维护自身合法权益，依法向贵院起诉，请求贵院在查明事实基础上判如所请。被告辩称，一、被答辩人不认真工作、不服从工作安排、不团结同事、长时间无故旷工、诬告构陷单位及负责人，严重违反单位规章制度，严重破坏单位形象，严重损害单位声誉，严重影响单位业务。王国肃于2004年进入答辩人处工作，此前频频调换单位和工作岗位。2011年、2012年、2013年分别无故旷工64天、47天、26天，其目无他人、来去自由、我行我素，视单位规章制度及领导为无物，因此2013年白银市房产局局务会研究决定免去其测绘部主任职务。2014年王国肃自行离岗，2015年其突然提出回单位上班，上班后迟到早退，不干工作玩手机，且随时擅自离岗、不服从工作安排；盗用同事张某名义备份诬告举报单位的文章，2018年7月12日（未经批准休病假期间）向巡视组反映白银市局领导长期使用答辩人车辆、报销费用、与答辩人存在利益输送等经纪检部门查无实据，属被答辩人诬告构陷。二、王国肃无故暴力殴打单位同事，白银公安分局西区派出所作出白公白公（西）行罚决字（2018）124号《行政处罚决定书》对王国肃予以行政处罚，因其严重违反单位规章制度答辩人给予其留职查看的处分决定。答辩人于2018年7月9日召开中层以上管理工作会议，鉴于王国肃无视单位纪律经常擅自离岗、严重影响单位窗口形象；盗用同事名字电脑备份不实举报材料；通过不实举报要挟同事；工作场合无故殴打办公室主任张某并且拒不道歉等，答辩人参会人员大部分建议解除与王国肃的劳动关系，但最终答辩人主任侯某从治病救人的态度和观点出发建议对王国肃予以处分，2018年7月17日答辩人全体职工会议决定作出对王国肃留职查看的处分，处分期间若再有违反单位规定时解除劳动关系。后王国肃并未遵守留职查看处分决定要求，仍然我行我素严重违反单位规章制度，经多次通知再未到单位上班。三、王国肃向答辩人递交一份甘肃省中医院白银分院未加盖印章诊断证明书（休息一周），且未履行任何请假手续的情况下无故旷工19天，2018年7月25日王国肃提交《申请书》1份后无故离开单位，经多次通知其再未上班。因王国肃严重违反单位劳动纪律，答辩人于2019年10月21日依据《中华人民共和国劳动法》、《劳动合同法》及相关法规和单位规章制度，经全体职工大会及工会负责人一致通过，解除与王国肃的劳动关系，并于当日通知王国肃本人，及时结算了王国肃上班期间的全部工资。答辩人2015年10月28日签发了04号文件向其各部门印发《工作制度汇编》，《工作制度汇编》第三章第十三条规定“实行合同制用工制度，劳动合同的解除和终止必须严格按照劳动合同法执行”，第十七条规定，职工存在下列情形之一的，单位予以解聘（四）“严重违反单位有关规章制度”，绩效考核管理二十三条（二）“连续旷工15天或累计旷工30天，或旷工未达到上述天数，但次数较多，情节严重的，均应予以解除劳动合同”，《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条和第四十六条的规定，劳动者严重违反用人单位的规章制度的，用人单位有权单方面解除劳动合同而无须支付经济补偿。王国肃无故连续旷工19天，在答辩人决定对其留职查看期间无故离开单位长期旷工，经答辩人多次通知，王国肃拒不履行劳动者最基本的上班义务，严重违反了答辩人的规章制度，故答辩人依照法律法规及单位规章制度的规定依法解除与王国肃的劳动关系，事后也履行了通知的义务，是完全合法的，并未构成对与王国肃劳动关系的违法解除。四、王国肃要求答辩人支付赔偿金及工资的诉求于法无据。2019年10月21日答辩人经全体职工大会、工会负责人李某同意依法及单位规章制度解除与王国肃的劳动关系，且及时通知王国肃本人，结清其上班期间的全部工资，并未构成对与王国肃劳动关系的违法解除，故被答辩人主张答辩人向其支付解除劳动关系赔偿金于法无据。被答辩人自2018年7月10日向答辩人提交了未加盖印章《诊断证明书》离开单位后并没有履行请假手续，也没有在答辩人处提供劳动履行劳动义务，不存在答辩人克扣工资的情形，相反答辩人一直抱着治病救人、宽大照顾的态度在解除与王国肃劳动关系前一直向其发放基本生活费（答辩人保留依法追回的权利），因此王国肃要求答辩人进行经济补偿及支付工资的诉求是没有任何法律和事实依据的。综上所述，白银市劳动人事争议仲裁委员会市劳人仲案字（2020）第98号仲裁裁决书，作出驳回王国肃各项仲裁请求的裁决事实清楚、证据确凿、适用法律正确，裁决得当，恳请人民法院依法驳回王国肃全部的诉讼请求。本案当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告提交的证据：1.白银市房政地产鉴测咨询中心会议纪要，证明被告以原告严重违反其单位规章制度为由召开职工大会解除与原告劳动合同关系；2.《关于对王国肃解除劳动合同的通知》，证明被告于2019年10月21日向其单位各部门下发通知，即日起解除被告与原告劳动合同关系；3.白银市劳动人事争议仲裁委员会市劳人仲案字[2020]第98号仲裁裁决书，证明2020年10月王国肃因解除劳动关系与白银市房政地产鉴测咨询中心产生纠纷，向白银市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委于2020年12月15日作出市劳人仲案字[2020]第98号仲裁裁决书的事实，上述证据符合证据的真实性、合法性，与本案有关联，对上述证据的证明效力本院予以确认。4.全国各地月工资标准及甘肃四类地区工资标准，不能证明被告违反规定降低原告工资，对其证明效力本院不予认定；5.职工养老保险手册，对该证据的真实性本院予以确认。被告提交的证据：1.白银市房地产管理局市房发［2013］131号文件，证明白银市房地产管理局同意免去王国肃测绘部主任职务；2.白银市公安局白银分局西区派出所白公白公（西）行罚决字（2018）124号《行政处罚决定书》，证明2018年7月6日15时30分许王国肃因工作事宜与被告单位办公室主任张某发生纠纷进而殴打张某，被告被行政处罚罚款200元的事实；3.白银市房政地产鉴测咨询中心《市房鉴字（2018）4号关于对王国肃的处分决定》文件及《白银市房政地产鉴测咨询中心会议纪要》，证明2018年7月17日被告召开全体职工会议决定对被告作出留职查看的处分；4.甘肃省中医院白银分院未加盖印章诊断证明书1份及白银市中西医结合医院2021年1月13日出具的证明，证实原告向被告递交了未加盖甘肃省中医院白银分院印章的诊断证明，甘肃省中医院白银分院2020年1月13日出具证明，说明其医院门诊诊断证明需加盖其院门诊诊断专用章方为有效的事实；5.《申请》一份，证明2018年7月25日原告向被告递交申请的事实；6.白银市房政地产鉴测咨询中心2019年3月11日会议纪要，证明被告于2019年3月11日通过会议决定从2019年3月起停发原告工资等事实；7.白银市房政地产鉴测咨询中心2019年10月21日会议纪要、《关于对王国肃解除劳动合同的通知》、《通知》，会议纪要和第一份通知与原告提交的相关证据一致，第二份通知系被告通知原告双方的劳动关系于2019年10月21日解除，要求原告15日内办理离职手续的事实；8.白银市房政地产鉴测咨询中心［2015]04号文件及《白银市房政地产鉴测咨询中心工作制度汇编》第8、9页，证明被告经全体职工会议研究决定制定了《白银市房政地产鉴测咨询中心工作制度汇编》，于2015年10月28日向被告各部门印发的事实，上述证据符合证据的真实性、合法性，与本案有关联，对上述证据的证明效力本院予以确认；9.白银市房地产管理局工作人员考核考勤制度（44页—45页）、白银市市直机关事业单位工作人员考勤制度（46页—47页）及借条一份，对其真实性本院予以确认；10.白银市房政地产鉴测咨询中心对王国肃的简单介绍及向白银市房地产管理局的答复，上述介绍及答复不能作为证据使用，对其证明效力本院不予认定。11.证人周有某、李亚某、强德某证明王国肃于2018年7月起未到被告单位上班，对证人证言的效力本院予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：王国肃于2000年10月从银光化学工业集团有限公司调入白银市房地产管理局，在该局局属企业置业代理公司工作，2004年调入被告白银市房政地产鉴测咨询中心（系白银市房地产管理局下属企业）从事测绘工作，后被任命为该中心测绘部主任，2013年8月29日，白银市房地产管理局下发市房发[2013]131号文件，免去王国肃测绘部主任职务。2014年王国肃申请离岗创业，离岗期间单位停发工资，社会保险费自交。2015年王国肃回单位继续上班。2018年7月6日王国肃在单位办公室与张某（办公室主任）因工作事宜发生争执并殴打张某，被白银市公安局白银分局西区派出所给予罚款贰佰元的行政处罚。2018年7月10日王国肃向单位交了一份无盖章的《甘肃省中医院白银分院诊断证明书》后离开。2018年7月17日白银市房政地产鉴测咨询中心印发市房鉴字[2018]4号文件，作出《关于对王国肃的处分决定》，给予王国肃留职查看的处分，留职查看期限为即日起至2019年12月31日，留职查看期间只发基础工资1600元，五险一金个人部分本人承担，单位部分依相关规定执行。2018年7月25日王国肃向白银市房政地产鉴测咨询中心递交《申请》一份，此后再未至单位上班。《申请》载明“我这次受到单位处分，心里虽有委屈但只能服从单位的决定，现申请中心能考虑我的以下请求：1.本人因要还贷款，日常生活支出已无力承担，希望单位能给予一定的生活补助。由于没有经济来源，特申请一年半离岗到外打工还贷款；2.本人在留职查看期间定期向单位汇报个人的情况；3.本人在外期间发生的一切事宜，存（纯）属个人行为，与单位无关，一定做个守法公民，保证不做不利于单位的事情。”2018年8月白银市房政地产鉴测咨询中心对王国肃的薪资数额从每月1600元降为每月900元。2019年3月11日白银市房政地产鉴测咨询中心通过会议决定停发王国肃的工资。2019年10月21日白银市房政地产鉴测咨询中心召开全体职工会议，以申请人无视单位规章制度私自离岗、不服从、不接受单位管理、盗用同事名字在电脑上备份不利单位发展的文章、捏造事实、诬告诬陷单位及领导等严重违反单位规章制度为由，解除与王国肃的劳动合同。被告单位工会负责人李某参加会议，并签字同意。当日白银市房政地产鉴测咨询中心给其各部门下发《关于对王国肃解除劳动合同的通知》，并于当日印发《通知》通知王国肃双方的劳动关系于2019年10月21日解除，要求王国肃15日内办理离职手续。另查，白银市房政地产鉴测咨询中心于2015年经过职工会议研究制定的《白银市房政地产鉴测咨询中心工作制度汇编》考勤制度规定“连续旷工15天或累计旷工达到30天，或旷工虽未达到上述天数，但次数较多，情节严重的，应予以解除劳动合同。”2020年10月王国肃因解除劳动关系与白银市房政地产鉴测咨询中心产生纠纷，向白银市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委于2020年12月15日作出市劳人仲案字[2020]第98号仲裁裁决书，裁决：驳回王国肃的各项仲裁请求。本院认为，一、被告白银市房政地产鉴测咨询中心于2019年10月21日作出《关于对王国肃解除劳动合同的通知》，解除与王国肃的劳动合同是否构成违法解除。经查，2018年7月10日王国肃向被告交了一份无盖章的《甘肃省中医院白银分院诊断证明书》，未办理请假手续后离开单位。2018年7月25日王国肃向被告递交了《申请》未经被告同意或回复后，自行离岗，长期不回单位报到、上班。2019年10月23日，被告单位召开全体职工大会，以王国肃违反单位规章制度为由解除了与王国肃的劳动合同关系，工会负责人参会，同日被告向其单位各部门下发了《关于对王国肃解除劳动合同的通知》。被告单位于2015年经过职工会议研究制定的《白银市房政地产鉴测咨询中心工作制度汇编》已向其单位各部门下发，且该工作制度汇编中考勤制度的规定不存在违反法律、行政法规及政策规定，合法有效。《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条规定“劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：（二）严重违反用人单位的规章制度的”，王国肃在工作期间未履行请假手续，且在递交《申请》未获得被告同意或答复的情况下，擅自长期离岗，已构成严重违反用人单位的规章制度，被告依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第二款的规定，以王国肃严重违反其单位的规章制度为由解除了与王国肃的劳动合同关系，并下发《关于对王国肃解除劳动合同的通知》，符合法律规定，故被告于2019年10月21日作出《关于对王国肃解除劳动合同的通知》不构成违法解除与王国肃之间的劳动合同关系。二、被告是否应向王国肃支付违法解除劳动合同期间的赔偿金。因被告不存在违法解除与王国肃之间的劳动合同关系，故被告不应向王国肃支付违法解除劳动合同关系的赔偿金。三、被告是否应向王国肃支付2018年7月至2019年10月违法克扣工资报酬。王国肃于2018年7月10日向被告提交了无盖章的医院诊断证明书，未办理请假手续后离开单位，此后亦未向被告提供劳动；2018年7月25日王国肃向被告递交了《申请》未经被告同意或回复后，自行离岗，长期不回单位报到、上班，故不存在被告克扣王国肃工资的情形。综上所述，王国肃的诉讼请求无事实及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第二项、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：驳回王国肃的诉讼请求。案件受理费10元，由王国肃负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省白银市中级人民法院。审 判 员  杨 华二〇二一年二月二十三日法官助理  李婷义书 记 员  樊建业