云南省高级人民法院执 行 裁 定 书（2021）云执复2号复议申请人（被执行人）：罗平九龙玉实业有限公司。住所地：云南省罗平县。法定代表人：李亚贤。委托代理人：陆燕燕，云南明集律师事务所律师。特别授权代理。申请执行人：云南罗平农村商业银行股份有限公司。住所地：云南省罗平县。法定代表人：鲍绍和。被执行人：云南吉大置地投资开发有限公司。住所地：云南省曲靖市麒麟区。法定代表人：李华云。被执行人：云南省曲靖市吉玛特百货有限公司。住所地：云南省曲靖市麒麟区。法定代表人：李亚辉。被执行人：罗平瑞达玉石文化有限公司。住所地：云南省罗平县。法定代表人：李海昆。被执行人：李海昆，男，汉族，住云南省昆明市西山区。被执行人：李亚贤，男，汉族，住云南省曲靖市麒麟区。复议申请人罗平九龙玉实业有限公司不服云南省曲靖市中级人民法院（以下简称曲靖中院）（2020）云03执异101号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。曲靖中院在执行云南罗平农村商业银行股份有限公司（以下简称“罗平农村商业银行”）申请执行罗平九龙玉实业有限公司（以下简称“罗平九龙玉公司”）、云南吉大置地投资开发有限公司（以下简称“吉大置地公司”）、云南省曲靖市吉玛特百货有限公司（以下简称“曲靖吉玛特公司”）、罗平瑞达玉石文化有限公司（以下简称“罗平瑞达公司”）、李海昆、李亚贤金融借款纠纷一案中，依法对被执行人罗平九龙玉公司名下的房地产、土地进行市场价值评估鉴定。被执行人罗平九龙玉公司以评估程序严重违法、评估结果低于市场实际价值等并请求重新评估为由提出执行异议。异议申请人罗平九龙玉公司称，曲靖中院在执行（2020）云03执恢54号案件过程中，向异议申请人送达的（昆明）正信（2020）（司拍估）字第ZXS206-1号《房地产估价报告》及（昆明）正信（2020）（司拍估）字第ZXS206-2号《土地估价报告》评估程序严重违法，评估结果严重低于市场实际价值。l、上述估价报告的估价人未根据《城镇土地估价规程》、房地产评估规范实地到场确认估价对象，在《房地产估价报告》未编制估价技术报告，估价方法不当，在估价报告中没有任何调查结果和基础材料，没有对周边地产价值判断的数据依据，评估结果让人无法信服；2、罗平九龙玉公司于2011年取得上述估价报告中土地建设地使用权，2014年开始开发建设，至2020年7月21日根据国家公布的物价上涨指数显示，自2011年至2019年物价均上涨，各年上涨幅度为l.6％至5.4％不等，估价房产中已出售的同户型或类似户型的房产远高于评估价格。综上，异议申请人认为上述估价报告评估程序严重违法，违反客观性、公正性原则，致使被评估对象被严重贬损，严重损害了异议申请人的合法权益，因此，特申请依法认定该评估报告无效并重新选定评估机构进行评估。曲靖中院查明，罗平农村商业银行与罗平九龙玉公司、吉大置地公司、曲靖吉玛特公司、罗平瑞达公司、李海昆、李亚贤金融借款合同纠纷一案，曲靖中院于2017年9月21日作出（2016）云03民初ｌ52号民事判决：一、罗平县农村信用合作联社营业部与被告罗平九龙玉公司于2014年12月23日签订的《固定资产借款合同》（合同编号为020XXX89）提前到期，被告罗平九龙玉公司于本判决生效后30日内偿还原告罗平农村商业银行借款本金69500000元及截至2016年5月20日止的利息1315584.05元，合计70815584.05元（自2016年5月21日起至全部款项还清之日止的利息按合同约定计算，利随本清）；二、被告罗平九龙玉公司于本判决生效后30日内支付原告罗平农村商业银行为实现债权而支出的律师费299305元；三、原告罗平农村商业银行对被告罗平九龙玉公司享有的坐落于罗平县的国有土地使用权【土地使用权证号为罗国用（2014）第XX号、罗国用（2014）第××号】享有抵押权，就上述抵押物折价、拍卖、变卖所得价款享有优先受偿权；四、被告吉大置地公司、曲靖吉玛特公司、罗平瑞达公司、李海昆、李亚贤对上述债务及费用承担连带清偿责任。被告吉大置地公司、曲靖吉玛特公司、罗平瑞达公司、李海昆、李亚贤承担保证责任后，有权向被告罗平九龙玉公司追偿。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费397374元，由被告罗平九龙玉公司、吉大置地公司、曲靖吉玛特公司、罗平瑞达公司、李海昆、李亚贤负担。因被告未依法履行生效法律文书确定的义务，罗平农村商业银行向曲靖中院申请执行，曲靖中院于2018年3月8日以（2018）云03执64号案件立案执行。2018年10月30日曲靖中院作出（2018）云03执64号之六执行裁定，裁定查封被执行人罗平九龙玉公司所有的罗平县证号为罗国用（2014）第XX、XX号的土地及罗平花海驿的房屋（罗平花海驿旅游小镇罗平旅游工艺文化城项目）。后因双方当事人达成和解协议，曲靖中院于2018年12月12日裁定该案终结执行。2020年5月6日，曲靖中院根据申请执行人的申请，以（2020）云03执恢54号案件恢复该案的执行。2020年7月8日，曲靖中院发出（2020）云03执恢54号《公告》，拟对被执行人罗平九龙玉公司单独所有、座落于罗平县的云（2018）罗平县不动产权第XX号（权利性质出让、用途为其他商服用地、宗地面积30199．26平方米）和云（2018）罗平县不动产权第XX号（权利性质出让、用途为工业用地、宗地面积30623.19平方米）两块土地，及罗国用（2014）第XX号土地上开发建设（罗平旅游工艺文化城）的部分房屋强制执行。2020年7月21日，曲靖中院组织双方当事人的委托代理人选择评估机构，后双方当事人的委托代理人协商一致从人民法院诉讼资产网专业机构名单库中选定昆明正信土地房地产资产评估咨询有限公司对上述财产进行评估。同日，曲靖中院依法委托昆明正信土地房地产资产评估咨询有限公司对上述财产的价值进行评估。2020年9月15日，昆明正信土地房地产资产评估咨询有限公司出具（昆明）正信（2020）（司拍估）字第ZXS206-1号《房地产估价报告》，报告显示罗国用（2014）第XX号土地上开发建设（罗平旅游工艺文化城）的214宗房地产市场价值总价为85137306元。出具（昆明）正信（2020）（司拍估）字第ZXS206-2号《土地估价报告》，报告显示云（2018）罗平县不动产权第XX号（权利性质出让、用途为其他商服用地、宗地面积30199.26平方米）和云（2018）罗平县不动产权第XX号（权利性质出让、用途为工业用地、宗地面积30623.19平方米）两块土地总地价为23271682元。曲靖中院认为，第一，关于评估程序是否违法的问题。《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第六条规定：“当事人或者其他利害关系人有证据证明评估机构、评估人员不具备相应的评估资质或者评估程序严重违法而申请重新评估的，人民法院应当准许”，根据该规定，对评估结论的审查，人民法院主要是围绕评估机构及评估人员是否具有评估资质，评估程序是否严重违法等方面进行审查判断。只有当事人或其他利害关系人有证据证明评估机构、评估人员不具有相应的评估资质或者评估程序严重违法，才符合申请重新评估的条件。异议申请人应承担举证证明评估机构、评估人员存在不符合法定条件或者评估程序违法的责任，若不能举证证明，则应承担举证不能得不到支持的结果。本案中，昆明正信土地房地产资产评估咨询有限公司为人民法院诉讼资产网中公示评估机构，该评估机构、评估人员均具有相关评估资质，且系双方当事人协商选定。此外，异议申请人罗平九龙玉公司认为本案评估程序严重违法应重新评估，但其并未向曲靖中院提交相关证据证明该主张成立。故异议申请人罗平九龙玉公司认为本案评估程序严重违法的主张不能成立。第二，关于评估价格是否严重低于市场价格的问题。执行程序中拍卖的目的是尽快实现申请执行人的债权，对拍卖财产进行评估，只是辅助执行法院确定拍卖保留价的手段，评估价格并不是最终的交易价格，最终成交价格还需经由市场的检验。被执行人如认为评估价格过低，可以在拍卖前履行生效法律文书确定的义务或者参与竞买。因此，评估结论出具后，没有法定理由，不应重新进行评估。第三，关于评估方法和采用依据的问题。人民法院对案涉财产进行评估的目的是为了推进执行工作顺利进行，评估价格受房产户型、市场情况、区域、时间等多种因素影响，且评估报告作为评估机构所出具的结论，其评估的方法、参照的标准，都属于评估机构的专业评估技术范畴，不属于执行异议的审查范围。综上，曲靖中院确定的评估机构对案涉财产进行的司法评估符合法律规定。异议申请人罗平九龙玉公司请求对案涉财产重新进行评估的异议申请不能成立，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项之规定，裁定驳回异议申请人罗平九龙玉公司的异议申请。罗平九龙玉公司不服，向本院申请复议称，一、曲靖中院未进行听证，未告知并询问是否申请回避，剥夺了申请人的诉讼权利，审判组织组成不合法。二、评估程序严重违法。本案估价对象适用两种估价方法，即比较法、收益法，而评估机构选用了不适宜的成本法。曲靖中院对于申请人提出的事由置若罔闻。罗平九龙玉公司还称，一、评估亦应纳入执行异议程序。对于当事人提出的各类评估异议，在审查范围上既包括形式审查，也包括对评估报告本身进行实质审查。二、执行法院的审查及处理程序不合法。执行法院收到异议书后未转交评估机构进行复核，径直裁定。三、评估程序严重违法。四、评估结果明显失实，侵害当事人的合法利益。五、复议申请人已完成举证责任。故请求撤销曲靖中院（2020）云03执异101号执行裁定书，重新委托评估或进行修改更正。本院对曲靖中院查明的事实予以确认。本院认为，一、根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十二条“人民法院对执行异议和复议案件实行书面审查。案情复杂，争议较大的应当进行听证。”的规定，执行异议、复议案件，以书面审查为原则，一律进行听证，与执行程序的效率原则相违背。而案情是否复杂，由人民法院判定。原审法院采取书面审查的方式，符合法律规定。复议申请人关于原审裁定处理程序不合法的意见不能成立。二、本案评估过程符合现行的相应的估价规范的要求，复议申请人并未举证有其所称程序严重违法的情形存在，应由其承担不能举证的后果。三、根据《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第二十三条“当事人、利害关系人收到评估报告后五日内对评估报告的参照标准、计算方法或者评估结果等提出书面异议的，人民法院应当在三日内交评估机构予以书面说明。”的规定，故司法解释对于评估过程中的属于执行异议程序处理的问题有明确界定，本案异议复议程序仅处理属于执行异议复议范围的问题，其他问题应另循途径进行救济。四、对于复议申请人在复议过程中提出而异议过程中未提出的其他问题，为保护各方当事人的审级利益，本院不予审查。综上，复议申请人的复议申请不能成立。本院不予支持。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回罗平九龙玉实业有限公司的复议申请，维持曲靖市中级人民法院（2020）云03执异101号执行裁定书。本裁定为终审裁定。审判长  张广川审判员  冯 华审判员  闵 义二〇二一年二月三日书记员  杨春凡