辽宁省庄河市人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）辽0283刑初284号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人庄河市人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告宋延林，男，1959年4月3日出生于辽宁省庄河市，汉族，初中文化，农民，住庄河市。因涉嫌犯非法采矿罪，于2020年4月22日被庄河市公安局取保候审，同年9月1日被本院取保候审，经本院决定于2021年1月27日被依法逮捕。现羁押于庄河市看守所。被告人暨附带民事公益诉讼被告张德有，男，1971年9月18日出生于辽宁省庄河市，汉族，小学文化，个体经营者，住庄河市。因涉嫌犯非法采矿罪，于2020年4月23日被庄河市公安局取保候审，同年9月1日被本院取保候审，经本院决定于2021年1月27日被依法逮捕。现羁押于庄河市看守所。被告人暨附带民事公益诉讼被告邵作增，男，1964年5月21日出生于辽宁省庄河市，汉族，初中文化，无业，住庄河市。因涉嫌犯非法采矿罪，于2020年4月25日被庄河市公安局取保候审，同年9月1日被本院取保候审，经本院决定于2021年1月27日被依法逮捕。现羁押于庄河市看守所。庄河市人民检察院以庄检公诉刑诉（2020）306号起诉书指控被告人宋延林、张德有、邵作增犯非法采矿罪，于2020年9月1日向本院提起公诉。在诉讼过程中，附带民事公益诉讼起诉人庄河市人民检察院向本院提起附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。庄河市人民检察院指派检察官申媛媛、栾忠贤出庭支持公诉，被告人暨附带民事公益诉讼被告宋延林、张德有、邵作增到庭参加了诉讼。现已审理终结。庄河市人民检察院指控，2013年4月20日，被告人张德有、邵作增出资，被告人宋延林代表三人以都市农业、观光农业项目的名义与庄河市某村民委员会签订《某屯大河沿荒水塘承包合同》，以每亩地200元/年的价格承包某大河沿荒水塘66亩地，为期30年，承包费用总计396000元。同日，被告人宋延林、张德有、邵作增签订该项目的内部合同书。2015年4、5月份至2020年4月21日，被告人宋延林、张德有、邵作增经商议，在未取得采砂许可的情况下，三人共同筹集资金，先后采购采砂设备“地炮”一艘、50蓝色双肩铲车一辆、8吋采砂船一艘、12吋采砂船一艘，被告人宋延林雇佣工作人员吕某操作“地炮”及铲车，先后雇佣孙某、许某操作采砂船，在庄河市大河沿荒水塘内进行非法采砂、卖砂，销售金额为757845元，所获利润由宋延林、张德有、邵作增三人分得。经测量，该砂场现有砂石料1849.2立方米，经物价鉴定，认定总价为73968元。2020年5月12日，经辽宁地质海上工程勘察院出具《庄河市大河沿荒水塘内非法采砂项目土工试验报告》，试验结果得出细度模数平均值为2.4，为中砂。被告人宋延林、邵作增到案后自愿如实供述自己的罪行。据此，公诉机关认为被告人宋延林、张德有、邵作增的行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条之规定，应以非法采矿罪追究其刑事责任，并建议判处被告人宋延林有期徒刑一年八个月，并处罚金30000元；判处被告人张德有有期徒刑一年八个月，并处罚金30000元；判处被告人邵作增有期徒刑一年八个月，并处罚金30000元。附带民事公益诉讼起诉人对三被告提出如下诉讼请求：1、对受损环境进行修复，恢复环境功能；2、在省级以上媒体公开赔礼道歉。事实与理由同庄河市人民检察院庄检公诉刑诉（2020）306号起诉书，并根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定，提起附带民事公益诉讼，请求依法裁判。被告人宋延林、张德有、邵作增均对起诉书指控的犯罪事实和罪名无异议，并自愿认罪认罚，并同意附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求。经审理查明，2013年4月20日，被告人张德有、邵作增出资，被告人宋延林代表三人以都市农业、观光农业项目的名义与庄河市某村民委员会签订《某屯大河沿荒水塘承包合同》，以每亩地200元/年的价格承包某大河沿荒水塘66亩地，为期30年，承包费用总计396000元。同日，被告人宋延林、张德有、邵作增签订该项目的内部合同书。2015年4、5月份至2020年4月21日，被告人宋延林、张德有、邵作增经商议，在未取得采砂许可的情况下，三人共同筹集资金，先后采购采砂设备“地炮”一艘、50蓝色双肩铲车一辆、8寸口径采砂船一艘、12寸口径采砂船一艘，被告人宋延林雇佣吕某操作“地炮”及铲车，先后雇佣孙某、许某操作采砂船，在庄河市大河沿荒水塘内进行非法采砂、卖砂，销售金额为762290元，所获利润由宋延林、张德有、邵作增三人分得。经测量，该砂场现有砂石料1849.2立方米，经物价鉴定，认定总价为73968元。2020年5月12日，经对非法取砂现场进行取样并开展土工实验，辽宁地质海上工程勘察院出具《庄河市大河沿荒水塘内非法采砂项目土工试验报告》，试验结果得出细度模数平均值为2.4，为中砂。另查明，2019年，张德有从他人处购买了4000余方的铁板砂倒入案涉水塘中，三人以洗砂名义继续采砂。该4000余方铁板砂共洗出3000立方米砂子，共出售了2900立方米，出售价款为116000元，尚有100立方米的砂子被公安机关扣押。在侦查阶段,公安机关依法扣押涉案砂石料1849.2立方米,扣押了龙某LG850铲车一辆、龙某LG853B铲车一辆、违法所得68700元、查封了采砂船一艘（地炮式）、12寸口径采砂船一艘。再查，案发后，被告人张德有经公安机关电话传唤到案，并如实供述了案件主要犯罪事实，被告人邵作增主动到公安机关投案，并如实供述了案件主要犯罪事实，被告人宋延林到案后如实供述了主要犯罪事实，三被告人均自愿认罪认罚。上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有公诉机关提举的物证照片、受案登记表、案件来源及抓捕经过、人口信息表、前科查证确认表、党员身份信息查证确认表、企业机读档案登记资料、营业执照、某屯大河沿荒水塘承包合同、民主议定书、协议、和解协议、收条、起诉状、已核实买砂人身份及货款统计表、吕某2018年4月23日至2020年4月21日期间的微信支付交易明细证明、九成测绘出具的关于某屯宋延林承包大河沿荒水塘土石方量计算图、土地利用规划图、勘测定界图、证人证言、被告人的供述和辩解、鉴定意见、勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录、视听资料、电子数据、扣押决定书、扣押清单、查封决定书、公告、2020年9月7日庄河市人民检察院对三被告人作的询问笔录等证据证实，足以认定。本院认为，被告人宋延林、张德有、邵作增违反矿产资源法，未取得采砂许可证擅自采矿，情节严重，三人行为均已构成非法采矿罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人宋延林、张德有、邵作增的犯罪事实及罪名成立，量刑建议合理，本院予以支持。三被告人系共同犯罪。被告人张德有经公安机关电话传唤到案，并如实供述了主要犯罪事实，被告人邵作增主动到公安机关投案，并如实供述了主要犯罪事实，均系自首，且自愿认罪认罚，依法可从轻处罚。被告人宋延林到案后如实供述主要犯罪事实，且自愿认罪认罚，依法可从轻处罚。被告人违法所得646290元（总销售价762290元-铁板砂洗出后的出售价款116000元），依法予以追缴。公安机关已扣押的砂石料1749.2立方米（已扣除由铁板砂洗出的100立方米砂子）、违法所得68700元及查封扣押的作案工具，因未随案移送，依据《最高人民法院关于适用的解释》第三百六十五条的规定，应由公安机关负责处理。刑事附带民事公益诉讼起诉人向本院提出对受损环境进行修复，恢复环境功能的诉讼请求,未提交相关证据证明被破坏的生态环境的修复必要性、修复范围、损害程度、评估机构的评估意见等证据支持其诉讼请求,亦不提出相关的鉴定、评估申请，故对该项诉讼请求，本院不予支持。对其提出请求被告人在省级以上媒体公开赔礼道歉的诉讼请求，本院依法予以支持。综上，依据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条、第六十七条第一、三款、第二十五条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第三条、第四条、第十二条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条、《中华人民共和国矿产资源法》第三条、第三十九条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第八条、第十五条,《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院最高人民检察院》第二十条、《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款之规定，判决如下：一、被告人宋延林犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年八个月，并处罚金人民币30000元；被告人张德有犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年八个月，并处罚金人民币30000元；被告人邵作增犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年八个月，并处罚金人民币30000元；（以上刑期均从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即三被告人刑期均自2021年1月27日起至2022年9月26日止。罚金于本判决发生法律效力后立即执行。）二、公安机关已扣押的砂石料1749.2立方米、作案工具龙工LG850铲车一辆、龙工LG853B铲车一辆、违法所得68700元、查封的采砂船一艘（地炮式）、12寸口径采砂船一艘依法予以没收。继续追缴被告人宋延林、张德有、邵作增违法所得人民币577590元，上缴国库；三、被告人宋延林、张德有、邵作增于本判决发生法律效力后十日内，在省级以上媒体公开赔礼道歉；四、驳回刑事附带民事公益诉讼起诉人的其他诉讼请求。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向大连市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本一份。审 判 长  宋振业人民陪审员  孙 敏人民陪审员  高程鸬二〇二一年二月一日书 记 员  石晗桥《中华人民共和国刑法》第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。……。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”：（一）无许可证的；（二）许可证被注销、吊销、撤销的；（三）超越许可证规定的矿区范围或者开采范围的；（四）超出许可证规定的矿种的（共生、伴生矿种除外）；（五）其他未取得许可证的情形。第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”：（一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的；（二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的；（三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的；（四）造成生态环境严重损害的；（五）其他情节严重的情形。实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”：（一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的；（二）造成生态环境特别严重损害的；（三）其他情节特别严重的情形。第四条在河道管理范围内采砂，具有下列情形之一，符合刑法第三百四十三条第一款和本解释第二条、第三条规定的，以非法采矿罪定罪处罚：（一）依据相关规定应当办理河道采砂许可证，未取得河道采砂许可证的；（二）依据相关规定应当办理河道采砂许可证和采矿许可证，既未取得河道采砂许可证，又未取得采矿许可证的。实施前款规定行为，虽不具有本解释第三条第一款规定的情形，但严重影响河势稳定，危害防洪安全的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”。第十二条对非法采矿、破坏性采矿犯罪的违法所得及其收益，应当依法追缴或者责令退赔。对用于非法采矿、破坏性采矿犯罪的专门工具和供犯罪所用的本人财物，应当依法没收。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。《中华人民共和国矿产资源法》第三条矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。国家保障矿产资源的合理开发利用。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。各级人民政府必须加强矿产资源的保护工作。勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记;但是，已经依法申请取得采矿权的矿山企业在划定的矿区范围内为本企业的生产而进行的勘查除外。国家保护探矿权和采矿权不受侵犯，保障矿区和勘查作业区的生产秩序、工作秩序不受影响和破坏。从事矿产资源勘查和开采的，必须符合规定的资质条件。第三十九条违反本法规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款;拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，依照刑法有关规定对直接责任人员追究刑事责任。《中华人民共和国侵权责任法》第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。第八条二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。《最高人民法院最高人民检察院》第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护，食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益，侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名誉、荣誉等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。