宁夏回族自治区石嘴山市大武口区人民法院民事判决书（2021）宁0202民初202号原告：宁夏第五建筑有限公司。法定代表人：徐某。委托诉讼代理人：杨某，北京市中盈（西安）律师事务所律师。被告：石嘴山市大武口区城市管理综合执法局。法定代表人：刘某。委托诉讼代理人：郑某，宁夏崇源律师事务所律师。原告宁夏第五建筑有限公司与被告石嘴山市大武口区城市管理综合执法局建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年1月11日立案后。依法适用简易程序，公开开庭进行审理。当事人的委托诉讼代理人均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。宁夏第五建筑有限公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告石嘴山市大武口区城市管理综合执法局向原告宁夏第五建筑有限公司支付工程款825067.49元；2.判令被告石嘴山市大武口区城市管理综合执法局向原告宁夏第五建筑有限公司支付上述款项的利息154585.56元（以825067.49元为基数，以中国人民银行同期同类贷款利率为准，从2017年1月12日暂计算至2020年12月1日，其余要求计算至实际给付之日止），以上两项合计979653.05元；3.本案案件受理费由被告石嘴山市大武口区城市管理综合执法局承担。事实及理由：2016年3月29日，石嘴山市大武口区城市管理综合执法局作为发包人，宁夏第五建筑有限公司作为承包人，为建设大武口区城市区背街小巷等市政基础设施改造工程施工二标段，双方签订了《建设工程施工合同》。合同约定由宁夏第五建筑有限公司承包工程；承包范围为招标文件、标前答疑、施工图纸内全部内容及工程量清单表述的所有工作内容，大武口区电信局门前及中心商贸街道路设施维修工程、背街小巷市政基础设施维修工程、星光大道市政设施维修；合同总价为4870422.67元，开工日期为2016年3月30日。合同签订后，宁夏第五建筑有限公司进场施工，并按照合同约定时间竣工，完成了工程建设。2017年1月12日经石嘴山市大武口区城市管理综合执法局验收并出具建设工程竣工验收报告。2017年12月19日，经宁夏慧建建设工程咨询有限公司审核，石嘴山市大武口区城市管理综合执法局、宁夏第五建筑有限公司共同确认，工程结算审定价款为4975067.49元。截止目前，石嘴山市大武口区城市管理综合执法局已向宁夏第五建筑有限公司支付款项415万元，下欠工程款825067.49元。宁夏第五建筑有限公司多次向石嘴山市大武口区城市管理综合执法局索要下欠工程款均无果。现宁夏第五建筑有限公司为维护自己的合法财产权益，依据相关法律的规定，将诉讼至本院，望判如所请。石嘴山市大武口区城市管理综合执法局辩称，对宁夏第五建筑有限公司所诉欠付工程款金额无异议，但宁夏第五建筑有限公司主张的工程款利息计算标准过高，且根据合同约定，工程质保期为两年，工程价款中有5%系质量保修金，按照合同约定支付期限是质量保修期满后14日内，对此，人民法院依法予以调整；双方合同约定工程的竣工时间为2016年8月26日，但工程实际竣工日期为2017年1月12日，此种情形系宁夏第五建筑有限公司违约所至，鉴于合同对违约金计算标准未约定，故依据民法典相关规定应当公平合理确定当事人的权利义务，故人民法院应根据最终宁夏第五建筑有限公司计算工程款、利息为标准参照计算逾期竣工的违约责任，并从工程价款中予以扣减。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证、质证。宁夏第五建筑有限公司提交的中标通知书、建设工程施工合同、建设工程竣工验收报告、工程造价编审确认单、政府信息公开目录均具有证据的真实性、合法性，在证据关联性上能体现其主张主要待证事实的存在，且所主张待证事实与案件争议之间具有实质关系，予以采信。本院经审理认定事实如下：2016年3月29日，石嘴山市大武口区城市管理局与宁夏第五建筑公司签订了一份《建设工程施工合同》，合同约定由石嘴山市大武口区城市管理局将大武口区城市区背街小巷等市政基础设施改造工程施工二标段工程发包给宁夏第五建筑公司进行建设；承包范围为招标文件、标前答疑、施工图纸内全部内容及工程量清单表述的所有工作内容，大武口区电信局门前及中心商贸街道路设施维修工程、背街小巷工市政基础设施维修工程、星光大道市政基础设施维修；合同总价为4870422.67元；开工日期为2016年3月30日，竣工日期为2016年8月26日；其中合同附件3工程质量保修书中还约定工程质量保修期从工程实际竣工之日起计算，工程质量保修金为施工合同价款的5%，发包人在各专业质量保修期满后14天内将剩余保修金和利息返还承包人；合同还就其他相关内容进行了约定。合同签订后，宁夏第五建筑有限公司进场组织进行了施工，完成了工程建设。2017年1月12日经石嘴山市大武口区城市管理局验收工程合格并出具建设工程竣工验收报告。2017年12月19日，经相关建设工程咨询机构审核，并经石嘴山市大武口区城市管理局、宁夏第五建筑公司共同确认，工程结算审定价款为4975067.49元。庭审同时查明，2017年11月30日，宁夏第五建筑公司在相关市场监督行政管理部门将名称变更为宁夏第五建筑有限公司；而石嘴山市大武口区城市管理局于2018年4月前后将其名称变更为石嘴山市大武口区城市管理综合执法局。庭审还查明，石嘴山市大武口区城市管理综合执法局已向宁夏第五建筑有限公司支付工程款415万元，剩余款项为825067.49元，这其中有以工程审定价款提取5%的工程质量保修金248753.37元；工程质量保修期至2019年1月12日届满。现宁夏第五建筑有限公司为维护其合法财产权益，将纠纷诉讼至本院。本院认为，石嘴山市大武口区城市管理局与宁夏第五建筑公司签订的《建设工程施工合同》合法有效，对双方具有约束力，双方均应依合同适当履行义务。因宁夏第五建筑公司承建案涉工程已竣工并验收合格，则石嘴山市大武口区城市管理综合执法局有向宁夏第五建筑有限公司支付下欠工程款576314.12元的民事责任；又因案涉工程质量保修期已到期，石嘴山市大武口区城市管理综合执法局还有向宁夏第五建筑有限公司支付工程质量保修金248753.37元的民事责任。宁夏第五建筑有限公司请求给付利息，可以中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心每月发布的一年期贷款市场报价年利率4.25%（系2019年8月）分两部分来计算，第一部分利息以下欠工程款576314.12元为基数，自案涉工程于2017年1月12日经验收合格的次日开始，至2020年12月1日止有1418天，计算利息为95154.99元；第二部分利息以工程质量保修金248753.37元为基数，自两年质量保修期到期日2019年1月12日再加上付款期限14天的次日（从1月27日）开始计算，至2020年12月1日止有674天，计算利息为19522.02元，两部分利息共计为114677.01元。庭审中石嘴山市大武口区城市管理综合执法局以合同约定工程的竣工时间为2016年8月26日，而工程实际竣工日期为2017年1月12日，以“请求”从给付工程款、利息中扣减给其造成的相应损失，其该“请求”准确的表达应系诉讼抵销，抵销权系形成权，按其意思只要抵销债权存在，将抵销的意思通知给对方就发生抵销的效力，即一般诉讼给付债权形式是请求给付；而诉讼抵销形式是请求确认，但其并未以反诉方式进行确认，因其也不清楚宁夏第五建筑公司逾期交工给其造成多大损失，这实为一种抗辩，故该抗辩显然不能成立，况且其未举证证明未如期交工是由宁夏第五建筑公司单方违约行为所致。综上所述，为维护民事主体所享有的合法财产权等民事权益。据此，依照《中华人民共和国民法典》第五百七十九条、第五百八十四条、第七百八十八条的规定，判决如下：被告石嘴山市大武口区城市管理综合执法局于本判决生效后十五日内向原告宁夏第五建筑有限公司支付下欠工程款825067.49元、利息114677.01元（2020年12月2日以后至本判决生效之日止的利息按年利率4.25%计算），以上合计939744.50元。如义务方未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费13596元，减半收取计6798元，由宁夏第五建筑有限公司负担199元，由石嘴山市大武口区城市管理综合执法局负担6599元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于石嘴山市中级人民法院。审判员 刘力二○二一年二月四日书记员 王雅附：本判决适用的相关法律条文《中华人民共和国民法典》第五百七十九条当事人一方未支付价款、报酬、租金、利息，或者不履行其他金钱债务的，对方可以请求其支付。第五百八十四条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，造成对方损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益；但是，不得超过违约一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违约可能造成的损失。第七百八十八条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第二百三十六条发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。本院特别提醒：当事人上诉的，应当于递交上诉状之日起至上诉期届满后七日内，向石嘴山市中级人民法院交纳上诉案件受理费，逾期则视为放弃上诉。