河南省遂平县人民法院行 政 判 决 书（2021）豫1728行初6号原告：马树学，男，1975年12月12日出生，汉族,现住遂平县。委托诉讼代理人：赵平，驻马店市遂平县吴房法律服务所法律工作者。被告：遂平县公安局。住所地：遂平县勤政路中段。法定代表人：冯全敬，该局局长。委托诉讼代理人：王卫学，男，遂平县公安局工作人员。委托诉讼代理人：杨海波，男，遂平县公安局工作人员。原告马树学诉被告遂平县公安局不履行法定职责一案，于2021年1月8日向本院提起行政诉讼。本院于2021年1月11日受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告马树学及其委托诉讼代理人赵平，被告遂平县公安局委托诉讼代理人王卫学、杨海波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告马树学诉称，1、判令被告履行《治安处理法》第40条规定履行法定职责，依法对案外人唐党恩、孙东亚予以治安处罚，排除其非法入侵原告住宅，危及原告居住安全的妨害；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：我于2007年9月份因购买案外人李永红所转让的房屋及其院落而获得位于遂平县文化路北段路侧住宅一处，于同年入住该套住宅至今并依照所在街道办事处居委会的要求接受管理成为住所地居民。我们一家在此居住已达13年之久。根据最高人民法院关于适用《民事诉讼法》的解释第四条和我国《民法典》第25条规定，已达到认定我家“住所”、“住宅”的法定条件。2020年12月24日，2021年元月1日,2021年元月4日案外人唐党恩、孙东亚以其持房产证为由,未经我们家任何人允许采取用梯子攀爬翻起院墙,撬门别锁更换锁芯等手段三次非法闯入我家院内和住宅内，特别是第三次闯入我家住宅内室长达30分,经劝告、抗议等仍拒不退出。造成我和我家属小孩一家老小精神高度惊恐,有家不能回。面对这一非法侵害行为所发生的紧迫情形，我曾多次到被告所属的灈阳派出所报警求救,并向派出所提交了足以证实我们一家在此合法居住的法律文书，由此也足以证实这是一起非法入侵他人住宅、危害公民居住安全及人身财产安全的典型的治安违法行为。派出所的干警接警后，竟依该情形为财产争议为由予以推拖，拒不履行法定职责，没有对违法行为人予以治安处罚,也没有采取任何足以排除危及我一家安居和生命财产安全的有效措施，使我一家老小至今所受到严重不法侵害仍处于持续状态。就此，我认为，被告作为保护人民群众居住安全和生命财产安全的法定机关，就我们一家的多次求救寻找借口而不履行职责，是其不作为的失职行为。故，根据《行政诉讼法》第12条第六项之规定，特具状起诉，敬请人民法院公断，判决被告切实履行法定职责,以确保我一家居住和生命财产安全，维护我们一家的合法权益。原告马树学提交证据：遂平县人民法院（2017）豫1728民初2961号民事判决书、（2017）豫1728民申9号民事裁定书以及遂平县人民检察院不支持监督申请决定书，（2018）豫1728民初2773号民事判决书和（2018）豫17民终4372号民事判决书，照片七张。被告遂平县公安局辩称：2020年12月24日9时50分，马树学拨打110报警，称其本人在遂平县城殷庄购买的房产，现与原房产所有人唐党恩发生纠纷，唐党恩将其大门锁撬毁。接到110指挥中心指令后，我局灈阳派出所民警迅速出警赶到现场处置，对现场进行勘验，拍摄现场照片，于当日受案调查，及时询问双方当事人，受案后随即制作受案回执送达报案人马树学，目前该案正在调查办理当中。上述事实有接报警登记表，受案登记表、受案回执，询问笔录，书证等证据为证。针对马树学的报案，我局依法履行了法定职责。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十七条规定：“公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件，应当及时受理，并进行登记”。《公安机关办理行政案件程序规定》第六十条规定：“县级公安机关及其公安派出所、依法具有独立执法主体资格的公安机关业务部门以及出入境边防检查站对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案，以及其他国家机关移送的案件，应当及时受理并按照规定进行网上接报案登记。对重复报案、案件正在办理或者已经办结的，应当向报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人作出解释，不再登记”。马树学于2020年12月24日通过拨打110报案，我局灈阳派出所接到出警指令后，立即出警赶到现场处置，并及时于2020年12月24日当天受理，在河南省公安厅省市一体化警务综合应用平台进行网上接报案登记。立即开展调查取证工作，制作受案登记表和受案回执，并将受案回执交报案人。《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条：人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼，其中第六项规定：“申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的”，我局对于马树学的电话报案，没有拒绝履行法定职责，而是依法及时受理调查，严格履行法定的职责和义务，及时受理，进行了网上接报案登记，制作受案登记表和受案回执，并将受案回执交报案人马树学。此案案情较为复杂，涉及该房产民事纠纷问题仍在法院诉讼，我局就受理的案件也在依法办理当中。综上所述，答辩人认为我局对马树学的报案，及时受理并进行网上接报案登记，及时进行调查，制作受案登记表和受案回执，并将受案回执交报案人马树学，我局依法履行了法定职责，为此，特请求人民法院为维护法律的尊严，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告的诉讼请求。被告遂平县公安局提交如下证据：灈阳派出所作出的接处警登记表、受案登记表、受案回执、灈阳派出所对唐党恩、马树学、李永红、王艳红4人分别作出的询问笔录，勘验笔录1份、现场照片7份、房权证复印件、法律资料打印件、财产保全申请书复印件、房权证及土地使用证复印件、诉讼收费票据2份、法院判决裁定文书复印件11份、警官证复印件2份。经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告遂平县公安局举证的灈阳派出所作出的接处警登记表、受案登记表、受案回执、灈阳派出所对唐党恩、马树学、李永红、王艳红4人分别作出的询问笔录，勘验笔录1份、现场照片7份、房权证土地使用证复印件、法院判决裁定文书复印件11份、警官证复印件2份及原告马树学举证的遂平县人民法院（2017）豫1728民初2961号民事判决书、（2017）豫1728民申9号民事裁定书、遂平县人民检察院不支持监督申请决定书、（2018）豫1728民初2773号民事判决书、（2018）豫17民终4372号民事判决书、照片七张，对上述证据的真实性，本院予以确认。经审理查明，唐党恩于2007年年初经遂平县华联房产信息部将登记在自己名下位于遂平县灈阳镇文化路北段东侧地号47-99、房产证号00××41的不动产出售给李永红，双方签订了房屋买卖合同，李永红向唐党恩支付房款256000元，唐党恩将该房屋的房产证、土地使用证和房屋一并交付给买受人李永红，双方未办理房屋过户登记。2007年9月16日，李永红通过遂平县英华房地产与马树学签订房屋买卖合同，将上述不动产以290000元的价格出售给马树学，2007年9月18日马树学交付全部房款后，李永红将该不动产房产证、土地使用证交付给马树学，李永红在协助马树学找唐党恩办理房屋过户登记手续时，唐党恩以房屋卖给李永红未卖给马树学为由拒绝配合办理过户登记。双方因此产生纠纷，就该不动产买卖纠纷向法院提起诉讼。2020年12月24日9时50分，马树学拨打110报警，称其本人在遂平县城殷庄购买的房产，现与原房产所有人唐党恩发生纠纷，唐党恩将其大门锁撬毁。被告遂平县公安局接到110指挥中心指令后，该局灈阳派出所民警迅速出警赶到现场处置，于当日受案，将受案回执交报案人马树学，并依法按程序进行了调查、现场勘验，拍照片等工作。本案审理时该案被告遂平县公安局仍在调查办理中。本院认为，本案被告遂平县公安局接到马树学的报案后，依法履行了受理登记及调查等法定职责，现在案件仍在处理中，被告遂平县公安局并未拒绝履行其相应法定职责，原告马树学诉讼请求，证据不足，请求理由不成立，本院不予支持，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告马树学的诉讼请求。案件受理费50元，由原告马树学负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于驻马店市中级人民法院。审 判 长  赵学广人民陪审员  张书勤人民陪审员  杨春霞二〇二一年二月三日书 记 员  任中扬