山东省临沂市罗庄区人民法院 行 政 判 决 书 （2021）鲁1311行初12号 原告巩西彬，男，1968年10月31日出生，汉族，住临沂市罗庄区。 被告临沂市罗庄区人力资源和社会保障局，住所地：临沂市罗庄区湖东二路与教育巷交汇处财税大厦16楼。 法定代表人王建军，局长。 出庭负责人魏运来，副局长。 委托诉讼代理人孙岩岩，山东华罗律师事务所律师。 原告巩西彬诉被告临沂市罗庄区人力资源和社会保障局（以下简称罗庄区人社局）不履行法定职责，向本院提起行政诉讼。本院于2021年1月12日立案，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年2月4日公开开庭审理了本案。原告巩西彬、被告罗庄区人社局的副局长魏运来、委托诉讼代理人孙岩岩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告巩西彬诉称，罗庄区人社局劳动监察大队依法受理原告要求山东红日化工股份有限公司（以下简称红日公司）支付解除劳动合同赔偿金和拖欠工资一案，按照法律规定的程序，于2020年7月2日下达了要求企业15日内支付的整改通知书，企业未在期限内支付，按照相关法律规定，劳动监察大队应该责令企业支付加付赔偿金，但到现在已近六个月，劳动监察大队拒不依法履行法定职责，原告多次向劳动监察大队和人社局交涉，劳动监察大队以企业困难、尚在诉讼期内、需要补充调查等理由推脱，至今也没有下达法律文书，责令企业支付加付赔偿金。依照法律规定，原告提起诉讼，请求：1.判决被告不依法履职的行为违法；2.判决被告立即责令红日公司按照法律规定上限支付加付赔偿金，并依法执行相关规定；3.法院依法判决后，请求法院先予执行。庭前，原告变更诉讼请求，认为被告已作出相关的处理决定，现仅要求确认被告不依法履职的行为违法，诉讼费由被告承担。 原告向法庭提交了罗庄区人社局魏运来局长签发的罗人社访信字[2020]48号《信访事项处理意见书》，载明了2020年7月2日罗庄区人社局对红日公司下达了处理决定书，要求企业15日内支付解除劳动合同赔偿金和拖欠工资，直至2021年1月11日罗庄区人社局才下达了加付百分之五十赔偿金的文书，这个法律文书应该在2020年7月17日之后的两个月内做出，所以罗庄区人社局涉嫌不依法履职、慢作为的情况。 被告罗庄区人社局辩称，一、我局在收到原告及其他投诉人对用人单位红日公司违法未支付经济补偿金的投诉后，经劳动保障监察程序作出了要求该公司履行义务的处理决定。二、我局已经针对该公司迟迟不履行义务的行为，作出了要求其加付经济补偿金和工资的处理决定，不存在原告主张的不作为行为，原告的起诉不符合事实情况，请求依法驳回原告的诉讼请求。 被告罗庄区人社局向法庭提交了以下证据：1.劳动保障监察投诉表，证明原告及其他职工的投诉情况。2.罗人社监理字【2020】第009号劳动保障监察行政处理决定书，证明被告要求涉案公司履行支付义务。3.罗人社监理字【2021】第001号劳动保障监察行政处理决定书，证明被告已经履行了原告所述的法定职责。 经庭审质证，原告对被告的证据提出以下质证意见：对证据1、2无异议，对证据3无异议，但对证明目的有异议，该证据只能证明被告作出了处理决定，不能证明被告依法作出处理决定，这个决定是拖延了四个月后作出的。 被告对原告的证据提出以下质证意见：对证据的真实性无异议，对证明内容有异议，该信访事项处理意见书证明我单位已经对原告的投诉作出处理，不存在其主张的不作为行为。 本院对上述证据认证如下：原、被告对上述证据的真实性均无异议，本院认为上述证据均具有真实性、合法性，且与本案有关联性，本院予以确认。 经审理查明，2020年7月2日，被告罗庄区人社局作出罗人社监理字【2020】第009号劳动保障监察行政处理决定书，对红日公司作出如下行政处理：在收到本书之日起十五日内，支付贾学辉等134人的经济补偿金6684587.63元及降薪工资169886.95元，共计6854474.58元，同时告知红日公司如不服该行政处理决定，可申请行政复议或提起行政诉讼，但不得自行停止本行政处理决定。在该行政处理决定作出后，有部分职工与红日公司达成了协议，罗庄区人社局经过补充调查，于2020年12月30日作出劳动保障监察更正通知书，将第009号处理决定书中“支付贾学辉等134人的经济补偿金6684587.63元及降薪工资169886.95元，共计6854474.58元”更正为“支付贾学辉等128人的经济补偿金6407386.73元及降薪工资165101.9元，共计6572488.63元”。 2020年10月10日，原告巩西彬致信李**总理反映罗庄区人社局不依法责令红日公司加付赔偿金。罗庄区人社局于2020年10月23日受理，并发出受理通知书。罗庄区人社局于2020年11月30日作出《信访事项处理意见书》，向巩西彬作出解释与说明。2021年1月11日，罗庄区人社局作出罗人社监理字【2021】第001号《劳动保障监察行政处理决定书》，认为该局劳动监察大队自2020年7月2日对红日公司下达《劳动保障监察行政处理决定书》后，至今红日公司未能支付贾学辉等128人的经济补偿金及降薪工资，现根据《劳动保障监察条例》第二十六条之规定，对红日公司作出下列处理：限你单位在收到本决定书之日起十五日内，加付贾学辉等128人经济补偿金及降薪工资的50%赔偿金，共计3286244.31元（经济补偿金3203693.36元，降薪工资82550.95元），罗庄区人社局于同日通过全球邮政特快专递EMS向红日公司邮寄送该处理决定书，但送达未果，至本案开庭时尚在送达中。 本院认为，《劳动保障监察条例》第二十六条规定“用人单位有下列行为之一的，由劳动保障行政部门分别责令限期支付劳动者的工资报酬、劳动者工资低于当地最低工资标准的差额或者解除劳动合同的经济补偿；逾期不支付的，责令用人单位按照应付金额50％以上1倍以下的标准计算，向劳动者加付赔偿金：（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资报酬的；（二）支付劳动者的工资低于当地最低工资标准的；（三）解除劳动合同未依法给予劳动者经济补偿的。根据该规定，用人单位有无故拖欠劳动者工资报酬等情形，由劳动保障行政部门责令限期支付，逾期不支付的，责令用人单位按照应付金额50%以上1倍以下的标准计算，向劳动者加付赔偿金。因此，本案涉及的用人单位红日公司拖欠贾学辉等人经济补偿金及降薪工资的情形，被告有责令支付赔偿金的法定职责。故原告巩西彬向被告提出的责令红日公司支付赔偿的投诉请求属于被告的劳动监察范围，被告应当予以受理并依法作出处理。被告在收到原告的投诉后即对相关情况进行调查落实，于2021年1月11日作出责令红日公司支付赔偿金的罗人社监理字【2021】第001号《劳动保障监察行政处理决定书》，已依法履行其法定职责。 《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条第一款规定“公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。”原告巩西彬认为根据该条款规定被告未在原告投诉后两个月内作出加付赔偿金的处理决定，属于不依法履职，要求确认该行为违法，本院认为，现有的法律、法规对劳动保障监察行政部门作出加付赔偿金的处理决定的期限并没有作出规定，故原告的诉讼请求没有法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下: 驳回原告巩西彬的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告巩西彬负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审 判 长 尤 洁 人民陪审员 张 琪 人民陪审员 房美军 二〇二一年二月二十四日 书 记 员 孟园园