广东省佛山市顺德区人民法院行 政 判 决 书（2020）粤0606行初1311号原告胡卫国，男，1974年12月24日出生，汉族，住广东省中山市南区。委托代理人李国，广东佛明律师事务所律师。被告佛山市高明区人力资源和社会保障局，住所地广东省佛山市高明区荷城街道泰和路103号。法定代表人梁章文，局长。委托代理人董秀龙，佛山市高明区荷城街道人力资源和社会保障局工作人员。委托代理人刘少颜，广东盈腾律师事务所律师。第三人广东铂美物业服务股份有限公司佛山高明分公司（原广东美的物业管理股份有限公司高明分公司），住所地广东省佛山市高明区荷城街道荷富路988号美的西海岸西区5栋首层。法定代表人张剑，副总经理。委托代理人胡瑞婷，该公司员工。原告胡卫国诉被告佛山市高明区人力资源和社会保障局工伤保险资格认定一案，于2020年10月23日通过广东法院诉讼服务网向本院申请立案，经原告补齐起诉材料后，本院于同年11月9日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因广东铂美物业服务股份有限公司佛山高明分公司与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年12月24日公开开庭审理了本案。原告及其委托代理人李国，被告的委托代理人董秀龙、刘少颜，第三人的委托代理人胡瑞婷均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告于2020年9月10日作出编号为5588475《不予认定工伤决定书》（以下简称《不予认定工伤决定书》），查明原告是第三人的职工，在江门项目从事物业项目经理工作。2019年11月11日，原告的工作时间为8时30分至17时30分。当天中午约13时42分，原告在江门市蓬江区棠下镇美的公园天下小区（以下简称“美的公园天下小区”）物业服务中心工作期间，和小区业主方胥桂因其住宅（4栋1703房）的装修管理问题发生争执，在争执的过程中，原告不慎被方胥桂持刀刺伤腹部。事故发生后，原告被送往江门市第二人民医院进行治疗。诊断为：小肠穿孔；小肠系膜裂伤；局限性腹膜炎；右下腹壁刀刺伤。被告认为，原告受到的伤害，不符合《广东省工伤保险条例》第九条、第十条认定工伤或者视同工伤的情形，决定不予认定或者视同工伤。原告诉称，原告是第三人的职工，从事小区物业项目经理工作，工作时间为8时30分至17时30分。2019年11月11日13时42分许，美的公园天下小区的业主方胥桂因不满小区物业对其住宅装修的管理，持刀捅伤原告，致使原告重伤二级。江门市蓬江区人民法院认定方胥桂犯故意伤害罪，判处其有期徒刑三年，缓刑五年。2019年11月15日，第三人向被告申请工伤认定，后被告作出《不予认定工伤决定书》，认为原告受到的伤害，不符合《广东省工伤保险条例》第九条、第十条认定工伤或者视同工伤的情形，决定不予认定或者视同工伤。原告认为，被告作出的《不予认定工伤决定书》认定错误，原告在工作时间、工作地点，因工作原因以及履行工作职责受到伤害，依法应认定为工伤。1.案发时间为2019年11月11日13时42分许，属于原告的工作时间。2.案发地点在美的公园天下小区的物业服务中心，属于原告的工作地点。3.原告系案发小区的物业项目经理，对小区住宅装修进行管理，与业主沟通协调是原告的工作内容。案发前，原告与案外人方胥桂之间不存在任何的纠纷及私人恩怨。案发当天，方胥桂因不满小区物业对其住宅装修的管理，到物业服务中心质问、辱骂包括原告在内的小区物管工作人员。原告自始至终冷静克制，认真履行工作职责，与方胥桂进行解释沟通，并第一时间报警求助。原告没有与方胥桂有过激的言语冲突或任何肢体冲突。但方胥桂无理取闹，继续辱骂并使用暴力，持刀伤害作为物业项目经理的原告。因此，原告系因工作原因受到的伤害，与其履行工作职责存在因果关系。综上，原告认为，被告作出的《不予认定工伤决定书》存在事实认定不清，适用法律错误的情形，被告不予认定原告受到的伤害为工伤错误，依法应予以撤销并重新作出。请求法院判决：1.撤销被告作出的《不予认定工伤决定书》；2.责令被告重新作出行政行为；3.本案诉讼费由被告承担。原告在诉讼中向本院提供了下列证据：1.《不予认定工伤决定书》，证明原告不服被告作出的《不予认定工伤决定书》，在法定期限内提起诉讼。被告作出的不予认定决定认定事实不清，适用法律错误，原告所受伤害依法应当认定为工伤。2.视频光盘，证明原告与方胥桂之间没有言语挑衅、争执或任何的肢体冲突，方胥桂在案发当日因不服第三人对其住宅装修进行管理，以及原告履行其工作岗位职责的行为，而对原告施加暴力，方胥桂事发时多次叫嚣“再查我一次试试，你有本事上去查查试试，再一次我要你的命，我现在就叫工人上去，孬种”,可以很明显地证实方胥桂施暴的原因完全是由于包括原告在内的第三人物业管理工作人员因严格履行其工作职责使其违规装修的目的无法实现，从而对作为物业项目经理的原告实施暴力，原告的处置应对冷静克制、合理合法。从整体的把控上看，原告在案发时面对方胥桂踹凳子、骂脏话、恶语相向也只是明确告诉他“要心平气和说话，我们报警处理”。从处置的合法性看，面对方胥桂刻意滋事、辱骂挑衅，原告也是一面压制在场的其他员工说“不要跟他吵，报警处理”，另一方面同时拨打了110，其言辞也只是警告对方已经报警处理，这并不是挑衅或者激化矛盾的做法。从言语的相当性来看，方胥桂及其女友辱骂原告等物业工作人员为“狗”，甚至指着原告说“再一次我要你的命”，原告在面对这些人身威胁性和人格辱骂性的话语时，也仅仅是说“大家都别走，我们打电话报警”，原告显然没有超越方胥桂恶劣言行的程度和挑衅的意图，更没有使矛盾深化的想法。被告称原告在言语上挑衅方胥桂致使伤害发生超出了其履行工作职责，完全没有依据。被告辩称，一、被告作出的《不予认定工伤决定书》事实认定清楚,证据确凿充分。经查，原告为第三人的职工，被派驻至美的公园天下小区担任物业项目经理一职，工作时间为8时30分至17时30分。2019年11月11日13时许，方胥桂因其住宅装修的问题，在该小区物业服务中心内，与原告等人发生争执，由口角发展至肢体冲突，过程中方胥桂用随身携带的水果刀捅向原告腹部，致其受伤。后原告被送往医院治疗，诊断为：小肠穿孔；小肠系膜裂伤；局限性腹膜炎；右下腹壁刀刺伤，经鉴定为重伤二级。另查明，2019年11月17日，方胥桂被江门市公安局蓬江分局以涉嫌故意伤害罪刑事拘留。2020年6月，江门市蓬江区人民法院作出刑事判决，判决方胥桂犯故意伤害罪，并认定本案系当前群众反映强烈的住宅物业装修管理纠纷引发的犯罪，原告存在明显过错，从在案证据可以看出，方胥桂系在维权的过程中，基于在场人员的挑衅行为而实施激情犯罪。上述事实有申请人提交材料清单、工伤认定申请表、事故（或职业病）伤害报告、原告的身份证、第三人的营业执照、江门市第二人民医院疾病诊断证明、出院记录、疾病诊断证明、受伤住院图片、原告的劳动合同、粤桂区域公司江门公园天下月度考勤汇总表、佛山市社会保险参保缴费证明，梁坚强、黄志成出具的证人证言及两人的劳动合同、身份证，关于员工胡卫国工伤事故的整改报告、报警回执、立案告知书、受案回执、（2020）粤0703刑初178号《刑事判决书》，江门市公安局蓬江分局棠下派出所对原告、李家旺、李雪玲、梁坚强、黄志成、聂鸽翔所作的询问笔录等一系列证据为证，足以认定。二、《不予认定工伤决定书》适用法律、法规正确。《广东省工伤保险条例》第九条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（四）患职业病的；（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。”第十条规定：“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在四十八小时之内经抢救无效死亡的；（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；（三）因工作环境存在有毒有害物质或者在用人单位食堂就餐造成急性中毒而住院抢救治疗，并经县级以上卫生防疫部门验证的；（四）由用人单位指派前往依法宣布为疫区的地方工作而感染疫病的；（五）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得残疾军人证，到用人单位后旧伤复发的。……”“因履行工作职责受到暴力伤害”是指职工受到的暴力伤害与履行工作职责有直接的或主要的因果关系，即职工受到的伤害是因为工作事项本身原因所导致，并且“因履行工作职责”并不等同于“因工作原因”。本案中，原告为第三人职工，在美的公园天下小区从事物业项目经理，方胥桂因其住宅装修问题在物业服务中心与原告争论，原告没有以适当的方法和态度处理，在言语上挑衅方胥桂，进一步激化双方的矛盾，致双方由口角发展成肢体冲突，继而被捅伤，原告的行为已经超出了履行工作职责的范畴。2019年11月11日13时，原告在物业服务中心与方胥桂由口角发展成肢体冲突，继而被捅伤，致使小肠穿孔、小肠系膜裂伤、局限性腹膜炎、右下腹壁刀刺伤，该情形不符合《广东省工伤保险条例》第九条、第十条认定工伤或者视同工伤的规定。三、工伤认定程序合法。第三人于2019年11月15日向被告提出工伤认定申请，被告于同年11月27日受理，于同年12月12日作出工伤认定中止通知书。2020年9月10日作出《不予认定工伤决定书》，原告及第三人于同年9月27日签收该决定书。被告作出工伤认定的程序符合《广东省工伤保险条例》第十二条至第十六条和《工伤认定办法》的规定。四、被告认为原告在起诉状中陈述的事实与理由均不成立，原告认为事故的发生为方胥桂不满小区物业对其住宅装修的管理，到物业服务中心无理取闹，采取辱骂、暴力等手段，并持刀暴力伤害原告，原告作为该小区的物业项目经理，其所受到的伤害与履行工作职责存在因果关系，符合《广东省工伤保险条例》第九条第（三）项的规定，应当认定为工伤。原告要求撤销工伤认定决定的主张与被告查明的事实与证据不符，亦不符合《广东省工伤保险条例》第九条、第十条的规定，故不予认定工伤。综上所述，被告作出的《不予认定工伤决定书》，事实清楚，证据确凿充分，适用法律、法规正确，程序合法，请求法院依法驳回原告的诉讼请求，由原告承担本案诉讼费。被告在诉讼中向本院提供了下列证据、依据：1.申请人提交材料清单、工伤认定申请表、事故（或职业病）伤害报告、原告的身份证、第三人的营业执照、江门市第二人民医院疾病诊断证明、原告受伤住院图片、原告的劳动合同、粤桂区域公司江门公园天下月度考勤汇总表、梁坚强和黄志成出具的证人证言及两人的劳动合同及身份证、关于员工胡卫国工伤事故的整改报告、胡瑞婷的身份证、授权委托书2份、联系地址和电话保证书，证明（1）原告为第三人的职工，被派驻至美的公园天下小区担任物业项目经理一职，工作时间为8时30分至17时30分。2019年11月11日13时许，方胥桂因其住宅的装修问题，在该小区物业服务中心内，与原告等人发生争执，随后双方由口角发展至肢体冲突，过程中方胥桂用随身携带的水果刀捅向原告腹部，致其受伤。后原告被送往医院治疗，诊断为：小肠穿孔；小肠系膜裂伤；局限性腹膜炎；右下腹壁刀刺伤，经鉴定为重伤二级；（2）第三人于2019年11月15日向被告提出原告受伤属于工伤的申请。2.工伤认定申请受理决定书及送达回证，证明被告于2019年11月27日受理工伤认定申请，并于同日送达第三人。3.申请人提交材料清单、报警回执、立案告知书、受案回执、江门市第二人民医院出院记录、疾病诊断证明、佛山市社会保险参保缴费证明、授权委托书，证明原告为第三人的职工，其于2019年11月11日在工作单位被方胥桂捅伤，江门市公安局蓬江分局于2019年11月12日对该故意伤害案进行立案侦查。4.工伤认定中止通知书及送达回证，证明被告于2019年12月12日向第三人发出中止通知书，第三人于同年12月30日签收。5.申请人提交材料清单、（2020）粤0703刑初178号《刑事判决书》、原告受伤视频，证明江门市蓬江区人民法院于2020年6月30日作出刑事判决，判决方胥桂犯故意伤害罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。同时从视频中看出原告在处理问题时存在言语挑衅行为。6.《关于协助提供胡卫国伤害事故相关资料的函》及EMS邮单、鉴定意见通知书、江蓬公（司）鉴（法活）字[2019]11015号鉴定文书、立案告知书，江门市公安局蓬江分局棠下派出所对李家旺所作的的询问笔录2份，对原告、李雪玲、梁坚强、黄志成、聂鸽翔所作的询问笔录各1份，原告、黄志成、李家旺的辨认笔录及辨认照片，询问通知书4份，李家旺、李雪玲、梁坚强、黄志成、聂鸽翔的身份证，证明原告为第三人职工，在美的公园天下小区从事物业项目经理，方胥桂因其住宅装修问题在物业服务中心与原告争论，而原告没有以适当的方法和态度处理，在言语上挑衅方胥桂，使得双方由口角发展成肢体冲突，继而被捅伤，可见原告的行为已经超出了履行工作职责的范畴，其受伤的情况不符合认定或视同工伤的情形。7.《不予认定工伤决定书》及送达回证，证明被告于2020年9月10日作出《不予认定工伤决定书》，于同年9月27日送达原告及第三人。被告在诉讼中向本院提交的法律依据：《工伤保险条例》《广东省工伤保险条例》。第三人述称，同意被告的答辩意见。第三人在诉讼中没有向本院提交证据。经庭审质证，本院对当事人提交的证据作认证如下：原告、被告提供的证据，各方当事人对证据的真实性均无异议，上述证据来源合法、与本案相关联，本院予以确认。经审理查明，江门市蓬江区人民法院对方胥桂犯故意伤害罪一案，经审理后于2020年6月30日作出（2020）粤0703刑初178号《刑事判决书》，查明，2019年11月11日13时许，被告人方胥桂因其本人所有的美的公园天下小区4栋1703房的装修施工问题，在该小区物业服务中心内，与物业服务中心经理被害人胡卫国等人发生争执。随后，物业服务中心的工作人员拿出不锈钢叉，双方从口角发展为肢体冲突，过程中方胥桂用随身携带的一把水果刀捅了原告的腹部一刀，并追打原告至小区外，后被物业服务中心员工制止并逃跑。事故发生后，原告被送往江门市第二人民医院进行治疗。经诊断，原告的伤情为：小肠穿孔；小肠系膜裂伤；局限性腹膜炎；右下腹壁刀刺伤。2019年11月20日，经广东省江门市蓬江区公安司法鉴定中心鉴定，原告的伤情为重伤二级。该院认为，本案系因当前群众反映强烈的住宅物业装修管理纠纷引发的犯罪，被害方存在明显过错，从在案证据可以看出，被告人方胥桂系在维权的过程中，基于在场人员的挑衅行为而实施激情犯罪，虽其一刀捅伤被害人造成重伤的损伤，但在遭到现场人员制止后即刻逃离了现场，没有继续实施伤害，因此，相对于同类重伤害案件而言，本案情节较轻，在量刑时有多方面的因果关系需要考量，同时被告人的家属已经赔偿了被害人损失人民币12万元，被害人对被告人方胥桂的行为表示了谅解，……。该院同时认为，被告人方胥桂无视国家法律，故意伤害他人身体，致一人重伤二级，其行为已构成故意伤害罪。但方胥桂犯罪以后如实供述自己的罪行，在开庭前能够自愿认罪认罚，依法可以从宽处罚。遂判决方胥桂犯故意伤害罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。该判决书已经发生法律效力。2019年11月15日，第三人向被告提出工伤认定申请，被告于同月27日受理，同年12月12日，被告以该案作出工伤认定结论需要以司法机关的结论为依据，作出工伤认定中止通知书，决定在司法机关尚未作出结论期间，中止工伤认定。同年12月30日向第三人送达该通知书。2020年7月29日，原告向被告提交了（2020）粤0703刑初178号《刑事判决书》，同年8月26日，被告向江门市蓬江区人民法院发出《关于协助提供胡卫国伤害事故相关资料的函》。经调查核实后，被告于2020年9月10日作出《不予认定工伤决定书》，对原告受到的伤害，不予认定为工伤或者视同工伤，并于同年9月27日送达原告及第三人。另查，原告为第三人广东美的物业管理股份有限公司高明分公司的职工，被派驻至美的公园天下小区担任物业项目经理一职，工作时间为8时30分至17时30分。2020年9月18日广东美的物业管理股份有限公司高明分公司变更为广东铂美物业服务股份有限公司佛山高明分公司。本院认为，根据《广东省工伤保险条例》第五条第二款、第十二条第二款、第十五条第一款的规定，被告作为佛山市高明区社会保险行政部门，具有对本辖区内的工伤认定申请进行调查处理并作出工伤认定决定的职权。被告受理第三人的工伤认定申请后，经审核在法定期限内作出《不予认定工伤决定书》，依法送达原告及第三人，并告知了当事人行政复议及诉讼的权利，程序合法，本院予以确认。《广东省工伤保险条例》第九条第（三）项规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；……”适用该规定的前提条件是在工作时间和工作场所内，职工受到的暴力伤害是因履行工作职责。本案原告的受伤情形能认定为工伤的前提是原告所受暴力伤害与其履行工作职责存在因果关系。本案中，各方当事人对原告是第三人的员工以及原告于2019年11月11日13时许在第三人处上班时被方胥桂故意伤害的事实无异议，证据充分，本院予以确认。本案争议焦点主要在于原告是否因履行工作职责受到暴力伤害，其受伤情形能否认定为工伤。原告主张其因工作原因受到暴力伤害，与其履行工作职责存在因果关系，所受伤害应认定为工伤。经查，江门市蓬江区人民法院（2020）粤0703刑初178号《刑事判决书》认定被告人方胥桂因其本人房屋的装修施工问题，与原告等人发生争执。随后，物业服务中心的工作人员拿出不锈钢叉，双方从口角发展为肢体冲突，过程中方胥桂用水果刀捅伤原告。同时认为原告存在明显过错，方胥桂系在维权的过程中，基于在场人员的挑衅行为而实施激情犯罪。从该伤害事故来看，除了方胥桂故意犯罪主因外，亦与原告的明显过错行为及第三人的在场人员的挑衅行为分不开，因装修施工问题，方胥桂与原告争执进而发生口角，升级到与在场人员发生肢体冲突，至原告被捅伤。原告的过错行为已经超出了履行工作职责的范畴，并非因履行工作职责受到报复伤害，故原告所从事的本职工作与该暴力伤害的发生并无直接或必然的因果关系。因此，其受到的暴力伤害并非因履行工作职责。被告根据工伤认定申请表、江门市第二人民医院出院记录、疾病诊断证明，江门市公安局蓬江分局棠下派出所对原告、李家旺、李雪玲、梁坚强、黄志成、聂鸽翔所作的询问笔录，（2020）粤0703刑初178号《刑事判决书》等证据，认为原告受到的伤害不符合《广东省工伤保险条例》第九条、第十条认定工伤或者视同工伤的情形，决定不予认定或者视同工伤，事实清楚，证据充分，适用法规正确，本院予以支持。综上，原告要求撤销被告作出的《不予认定工伤决定书》及责令被告重新作出行政行为的诉请，理由不成立，于法无据，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告胡卫国的诉讼请求。本案受理费50元（原告已预交），由原告胡卫国负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审 判 长  陈跃北人民陪审员  徐月琴人民陪审员  陈光兰二〇二一年二月十九日法官 助理  肖静紫书 记 员  胡卓华