福建省厦门市同安区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0212民初4057号 原告：卓某，女，汉族，2018年8月1日出生，住福建省厦门市同安区。 法定代理人：郑某（原告之母），女，汉族，1991年11月18日出生，住福建省厦门市同安区。 委托诉讼代理人：林清旺，福建欧菲亚律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王**，福建欧菲亚律师事务所律师。 被告：厦门市同安区汀溪镇汪前村民委员会荇后第八村民小组，住所地福建省厦门市同安区汀溪镇汪前村民委员会荇后小组。 负责人：郑铁钎，组长。 委托诉讼代理人郑英明，北京盈科（厦门）律师事务所律师。 委托诉讼代理人涂萍萍，北京盈科（厦门）律师事务所律师。 原告卓某与被告厦门市同安区汀溪镇汪前村民委员会荇后第八村民小组（以下简称“荇后第八小组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告卓某之委托诉讼代理人林清旺、王**、被告荇后第八小组之委托诉讼代理人郑英明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告卓某向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告向原告支付土地征用补偿款人民币（币种，下同）713514.53元；2、本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告母亲郑某系被告集体经济组织成员，依法享有作为本村集体经济组织成员的各项合法权益。原告出生后即随母落户被告处，属于原始取得被告集体经济组织成员资格，生活保障基础亦依存于被告集体经济组织。于2016年10月11日，因建设厦门抽水蓄电站需要，同安区汀溪镇汪前村民委员会荇后第八村民小组土地被征收，被告向其成员每人发放征地补偿款713514.53元。原告母亲作为荇后第八村民小组成员，经厦门市中级人民法院判决，亦取得征地补偿款713514.53元。原告认为，原告出生即随母落户被告处，系荇后第八小组集体组织成员，应当与其母亲及其它小组成员享受同等待遇，被告至今却未向原告支付分文征地补偿款的行为违反了相关法律规定，损害了原告的合法权益。 被告荇后第八小组辩称：一、荇后小组制定的关于厦门抽水蓄能电站项目补偿款的小组分配方案及补充规定是合法有效的，应予执行。原告卓某并非被告集体经济组织的成员，不享有与荇后小组集体经济组织成员同等的分配土地补偿款的权利。且从原告卓某的出生时间来看，原告卓某亦无权要求分配征地补偿款。2017年1月29日-30日，答辩人荇后小组在村主任陈勇的主持下召开小组户主大会，会议通过了关于厦门抽水蓄能电站项目补偿款的小组分配方案。2018年5月28日-29日，荇后小组在村主任陈勇的主持下再次召开小组户主大会，会议通过了《同安区汀溪镇汪前村荇后村民小组征地补偿款分配补充规定》,该补充规定第二条第1项规定“政府于2017年12月30日（农历）前已经完成征地，因此，以2018年1月2日24时（农历）荇后小组户籍人口为准，并以小组补偿款总金额的70%按人口数平均发放”。原告卓某2018年8月1日出生，申报出生时间为2018年8月11日，分配征地补偿款时，原告卓某尚未出生，怎么可能分配征地补偿款？另外，该补充规定第二条第3项明确，“……前述具有荇后小组农业户籍的人口还需具备以下条件才能享有分配权利，且本征地补偿款分配补充规定其他条款未明确不能参与分配的除外：（1）截至2018年1月2日24时（农历），在荇后小组出生，具有本集体经济组织常住农业户籍；且父母双方均具有本村民小组集体成员资格并将出生户口申报在本村民小组的出生人员。”第三条规定，“以下新增取得荇后小组集体经济组织成员资格的人员享有土地补偿款的分配权利【注：最晚取得时间以本分配补充规定的第二条载明的截止时间为准，并依据实际情况认定（以下简称“最晚取得时间”）】1.新生取得。（1）父母双方均具有本集体成员资格并将出生户口申报在本集体所在地的出生人员……”前述《补偿款小组分配方案款》及《征地补偿款分配补充规定》通过程序均合法，内容也不违反法律法规的规定，是合法有效的，有关人员均应遵守。原告卓某的父亲卓跃煌系南安市××镇××村人，不具有荇后小组的集体经济组织成员资格，且卓某出生于甘肃省张掖市甘州区。按照《同安区汀溪镇汪前村荇后村民小组征地补偿款分配补充规定》的规定，原告卓某无权要求分配征地补偿款。二、原告卓某的生活保障基础并未依存于荇后小组，其生产、生活关系基础并未在荇后小组，所以，原告卓某不具备荇后小组的农村集体经济组织成员资格，不能享有土地补偿款的分配权利。原告卓某现在户口虽然在被告荇后小组处，但他与父母亲共同生活、生产在南安市××镇××村，其生产、生活关系基础并未在荇后小组，生活保障基础并未依存于其户籍所在的荇后小组，其要求分配土地补偿款的要求不应得到支持。综上所述，被告认为，原告并非被告集体经济组织的成员，不享有集体经济组织成员的分配土地补偿款的权利。请求法院依法驳回原告卓某的诉讼请求。 原告围绕其诉讼请求提交了以下证据：户口簿、结婚证、出生证明、城乡社保缴费情况查询结果表、（2019）闽02民终5831号民事判决书、荇后小组征地补偿款分配决议签名、同安区汀溪镇汪前村荇后村民小组征地补偿款分配补充规定、汪前村荇后小组户主会议报告单。被告为支持其答辩意见提交了以下证据：荇后小组征地补偿款分配决议签名、同安区汀溪镇汪前村荇后村民小组征地补偿款分配补充规定、汪前村荇后小组户主会议报告单、厦门抽水蓄能电站征收协议书。原、被告对上述证据的真实性均无异议。本院审查核实，对上述证据的真实性均予以确认，合法性、关联性结合查证事实予以认定。 根据当事人陈述及经审核确认的证据，本院认定事实如下：原告卓某于2018年8月1日出生后即随母亲郑某落户于被告荇后第八小组，系荇后第八小组的村民。2016年10月11日，因建设厦门抽水蓄能电站需要，厦门市同安区汀溪镇人民政府与厦门市同安区汀溪镇汪前村委会签订《厦门抽水蓄能电站征收协议书》，对厦门市同安区汀溪镇汪前村的土地进行征收。2017年1月29日至2017年1月30日，荇后第八小组召开户主大会，通过了关于厦门抽水蓄能电站项目补偿款的分配方案；2018年5月28日至2018年5月29日，荇后第八小组再次召开户主大会，通过了《同安区汀溪镇汪前村荇后村民小组征地补偿款分配补充规定》。该规定载明：“政府于2017年12月30日（农历）前已完成征地，因此，以2018年1月2日24时（农历）荇后小组户籍人口为准，并以小组补偿款总金额的70%按人口数平均发放。以完成征地的第三年（即以2019年1月2日24时（农历）荇后小组户籍人口为准）的农历正月初二的荇后小组户籍人口为准，以小组补偿款总金额的20%按人口数平均发放，即于2018年正月初三零点至2019年正月初二24时间新增的人口，每人一次性增发征地补偿款20万元。”2018年11月2日，荇后第八小组又再次召开户主大会，通过了《关于厦门抽水蓄能电站项目补偿款的分配对象及方案》。该方案载明：“本次发放每人再发放150603.27元征地补偿款。关于厦门抽水蓄能电站土地补偿款第一次分配征地补偿款没有分配到的2018年2月18日至2018年11月2日的新增人口，经讨论决定再补发征地补偿款20万元／人。补发对象：……新增人口共7人，具体名单：郑语妍、郑可滢、李晓莉、郑心妍、郑婧沅、郑培杰、郑志鹏。补发金额20万元／人。”根据上述分配方案，外嫁女无集体经济组织成员资格，不参与分配。随后荇后第八小组先后于2018年3月、2018年11月，按照每人562911.26元、150603.27元的标准向其成员发放征地补偿款。荇后第八小组未将卓某及其母亲郑某列为分配对象，亦未向其二人发放上述二笔款项。 同时查明，2019年7月1日，卓某的母亲郑某向本院提起诉讼要求荇后第八小组向其支付征地补偿款713514.53元。郑某在该案中所提交福建省南安市××镇××村民委员会于2019年4月28日出具的证明载明，郑某与该村村民卓跃煌结婚后户口未迁入，在该村未享受任何村民应有的待遇（如土地分配或征地补偿等）。本院经审理于2019年8月16日作出（2019）闽0212民初2734号民事判决，荇后第八小组应于判决生效之日起十日内支付郑某征地补偿款713514.53元。荇后第八小组不服上诉至厦门市中级人民法院，后厦门市中级人民法院于2019年12月13日作出（2019）闽02民终5831号民事判决，驳回上诉，维持原判。目前案件已生效。 本院认为，征地补偿是对失地农民的永久性补偿，其目的在于维系失地农民原有的生活水平。本案争议的焦点在于卓某能否参与荇后第八小组的征地补偿款分配，能否参与荇后第八小组的征地补偿款分配，关键在于卓某是否为该集体组织成员。集体组织成员资格的判断，在尊重村（居）民自治的前提下，应结合户籍因素和生活保障基础作综合考量。生活保障基础，是指村（居）民与集体组织形成较为固定的生产、生活关系，包括长期在集体组织所在地生产、生活或虽暂时不在集体组织所在地生产、生活但其生活保障仍须依附于该集体组织等情形。卓某出生后落户于荇后第八小组，原始取得荇后第八小组集体成员资格，其母亲郑某在婚姻存续期间户籍仍未迁出，也未在夫家享受当地集体成员待遇，生活保障基础仍然在被告处，卓某作为孩子其户籍在被告处，其生活保障基础同样在被告处，故其有权参与荇后第八小组的征地补偿款分配，故卓某诉求荇后第八小组支付其征地补偿款，于法有据，本院予以支持。但是，由于卓某出生时间为2018年8月1日，根据被告制定的分配方案，其出生前的征地补偿款仅能按照方案确定的20万元／人享受，出生后的补偿款按照方案确定的150603.27元享受。综上，被告荇后第八小组应支付给原告卓某土地补偿款350603.27元。至于被告提出的“原告卓某的生活保障基础并未依存于荇后小组，其生产、生活关系基础并未在荇后小组”等抗辩理由，其并未提交相应的证据予以证明，故对荇后第八小组的上述抗辩理由，本院不予采信。 根据《中华人民共和国民法典》第三条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、被告厦门市同安区汀溪镇汪前村民委员会荇后第八村民小组应于本判决生效之日起十日内支付原告卓某征地补偿款人民币350603.27元； 二、驳回原告卓某其他诉讼请求。 本案案件受理费人民币10935.1元，适用简易程序减半收取人民币5467.55元，由原告卓某负担2780.94元，由被告厦门市同安区汀溪镇汪前村民委员会荇后第八村民小组负担2686.61元，款限于本判决生效之日起五日内交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起的十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审 判 员 李金森 二〇二一年二月二十六日 法官助理 周 燕 书 记 员 康丽凤 附：本案适用法律条文 1、《中华人民共和国民法典》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 2、《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。 3、《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 4、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 5、《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。