广西壮族自治区梧州市万秀区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）桂0403刑初178号 公诉机关广西壮族自治区梧州市万秀区人民检察院。 被告人陈刚，男，1976年12月18日出生于广西壮族自治区岑溪市，汉族，高中文化，个体户，户籍所在地广西壮族自治区岑溪市。因涉嫌犯破坏生产经营罪，于2019年5月18日被刑事拘留，同年6月24日被逮捕。现羁押于梧州市看守所。 指定辩护人聂镜林，广西建梧律师事务所律师。 广西壮族自治区梧州市万秀区人民检察院以万检刑诉〔2019〕172号起诉书指控被告人陈刚犯非法倒卖土地使用权罪，于2019年12月23日向本院提起公诉。广西壮族自治区梧州市中级人民法院指定由本院管辖。本院受理后适用简易程序并依法组成合议庭，于2020年2月4日依法转为普通程序审理。由于在审理过程中，我国发生新型冠状病毒感染肺炎疫情的重大突发公共卫生事件，致使案件较长时间内无法继续审理，本院于2020年2月5日依法裁定本案中止审理，后结合实际情况于2021年2月2日裁定恢复审理，并于2021年2月8日公开开庭审理了本案。梧州市万秀区人民检察院指派检察员罗韵出庭支持公诉，被告人陈刚及辩护人聂镜林到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2015年至2018年期间，被告人陈刚受欧某（另案处理）指使，伙同李某（另案处理）等人违反土地管理法规，为欧某非法倒卖广西壮族自治区岑溪市岑城镇某社区某坡处7.5961亩集体土地使用权用于建房，非法获利超过人民币782万元。 对指控的事实，公诉机关当庭宣读和出示了书证、被告人供述等相关证据。公诉机关认为，被告人陈刚伙同他人，以牟利为目的，违反土地管理法规，非法倒卖土地使用权，情节特别严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十八条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法倒卖土地使用权罪追究其刑事责任。建议对陈刚在有期徒刑三年九个月至四年三个月的幅度内量刑。提请本院对陈刚依法惩处。 被告人陈刚对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，表示认罪认罚。其提出其于2019年5月18日已主动供认非法倒卖土地使用权的犯罪事实，属于自首；其在侦查阶段供认出同案犯钟某，属于立功；其属于从犯。 辩护人聂镜林的辩护意见是，对公诉机关指控被告人陈刚的事实、罪名及量刑建议均没有异议，提出陈刚到案后主动交代伙同他人非法倒卖土地使用权的事实，属于自首以及陈刚属于从犯，依法可从轻处罚。 经审理查明，2010年5月，欧某（另案处理）通过与岑溪市岑城镇某社区三组、八组分别签订《果园转让合同》的方式，由岑溪市岑城镇某社区三组、八组将集体土地、果树以及地上设施转让给欧某，欧某支付价款393840元。2015年至2018年期间，欧某指使李某（另案处理）、被告人陈刚将上述土地分割成二十多块地块，分别倒卖给党某、温某等人。党某等人在上述土地上建造房屋29栋。欧某通过李某、陈刚获得卖地款782万元，从中非法获利7426160元。 另查明，经梧州市自然资源局核查，上述土地占地面积为5064.05平方米（折合约7.5961亩），权属为岑城镇某社区三组、八组集体所有。该处土地没有被岑溪市人民政府征收及变更土地性质，属于农民集体所有的土地，依法不得进行买卖。 另查明，被告人陈刚被公安机关抓获归案，到案后如实供述了自己的罪行。案发后，公安机关依法扣押了陈刚的苹果牌6s手机一部、身份证一张、银行卡八张。 上述事实，有经庭审质证、确认的受案登记表、立案决定书、指定管辖决定书、人员基本信息表、抓获经过、搜查笔录及扣押清单，土地（果园）流转合同、协议书、收条，银行流水，梧州市公安局扫黑除恶专项斗争小组办公室协助侦查函、梧州市自然资源局的复函、岑溪市自然资源局出具的说明、某社区某坡土地违建房屋行政调查材料、岑溪市国土局出具的国土执法监察大队人员任职情况、现场勘验检查笔录及照片，证人欧某、李某、钟某及购地者党某、温某等人的证言，辨认笔录及指认照片，被告人陈刚的供述与辩解等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人陈刚伙同他人，非法倒卖土地使用权，情节特别严重，其行为已构成非法倒卖土地使用权罪，公诉机关的指控成立，依法应予惩处。在共同犯罪中，陈刚起主要作用，是主犯，但罪责相对较轻。陈刚到案后能如实供述自己的罪行，是坦白，且愿意接受处罚，对其可以从轻处罚。对控辩双方提出被告人具有上述从轻处罚情节的意见，予以采纳。对陈刚及其辩护人提出其是自首，及陈刚提出其有立功的辩护意见，与查明事实不符，不予采纳。公诉机关的量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第二十五条、第二十六条第一款、第四款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条以及《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、第二条之规定，判决如下： 一、被告人陈刚犯非法倒卖土地使用权罪，判处有期徒刑三年九个月，并处罚金人民币四十万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年5月18日起至2023年2月17日止。罚金于判决生效后一个月内缴纳，逾期不缴纳的，强制缴纳。） 二、公安机关扣押在案的财物，由公安机关依法处理。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区梧州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。 审 判 长  范天全 审 判 员  唐 娌 人民陪审员  陈志红 二〇二一年二月二十六日 法官 助理  刘晓婷 书 记 员  梅依妍 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第二百二十八条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。 《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 第一条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，具有下列情形之一的，属于非法转让、倒卖土地使用权“情节严重”，依照刑法第二百二十八条的规定，以非法转让、倒卖土地使用权罪定罪处罚： （一）非法转让、倒卖基本农田五亩以上的； （二）非法转让、倒卖基本农田以外的耕地十亩以上的； （三）非法转让、倒卖其他土地二十亩以上的； （四）非法获利五十万元以上的； （五）非法转让、倒卖土地接近上述数量标准并具有其他恶劣情节的，如曾因非法转让、倒卖土地使用权受过行政处罚或者造成严重后果等。 第二条实施第一条规定的行为，具有下列情形之一的，属于非法转让、倒卖土地使用权“情节特别严重”： （一）非法转让、倒卖基本农田十亩以上的； （二）非法转让、倒卖基本农田以外的耕地二十亩以上的； （三）非法转让、倒卖其他土地四十亩以上的； （四）非法获利一百万元以上的； （五）非法转让、倒卖土地接近上述数量标准并具有其他恶劣情节，如造成严重后果等。