山东省沂南县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)鲁1321民初5957号 原告：徐明封，女，1941年4月9日出生，汉族，居民，住山东省沂南县。 原告：刘善荣，女，1943年1月19日出生，汉族，居民，住山东省沂南县。 二原告委托诉讼代理人：张传臻，山东同力兴国律师事务所律师。 被告：临沂汇丽鞋帽有限公司，住所地沂南县温泉路1号。 法定代表人：李晓东，董事长。 委托诉讼代理人：厉文超，男，1974年3月2日出生，汉族，居民，住山东省沂南县。 原告徐明封与被告临沂汇丽鞋帽有限公司（以下称“汇丽鞋帽公司”）劳动争议纠纷一案，与（2020）鲁1321民初5958号案件即刘善荣与被告临沂汇丽鞋帽有限公司劳动争议纠纷一案系对同一事实、同一被告提起的诉讼，同日向本院起诉。本院于2020年11月18日受理后，将（2020）鲁1321民初5958号案件合并至（2020）鲁1321民初5957号案件审理，于2020年12月18日，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘善荣及二原告委托诉讼代理人张传臻、被告汇丽鞋帽公司的委托诉讼代理人厉文超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 徐明封、刘善荣向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告一次性补发给原告自2018年10月至2019年12月每月上调130元的生活补助费，共计1950元；2、请求依法判令被告自2020年1月始按每月510元的生活补助费发放给原告，并补发2020年全年生活补助费6120元；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：二原告原为山东声乐集团公司的精简下放职工，原系1957年以前参加工作，于1962年被国家精简下放员工。根据(85)鲁劳管字第092号，自1985年5月份起，二原告应当按月领取生活补助费，补助费来源为：原退职老职工，由原精简单位支付；原单位合并的，由合并后单位支付；原单位撤销的，由接收单位支付。原告的该部分生活补助费现一直在被告处领取。2018年11月13日，山东省人力资源和社会保障厅与山东省财政厅共同下发鲁人社发(2018)54号文件，内容为符合原省人事局《关于解决精简退职老职工生活困难补助费问题的通知》即(【85)鲁劳管字第092】规定的精简退职人员，每人每月生活补助费增加130元，于2018年10月1日执行新的标准。2018年11月20日，临沂市人力资源和社会保障局、临沂市财政局下发了关于转发《省人力资源和社会保障厅、省财政厅关于调整增加精简(减)退职人员生活困难补助费标准的通知》的通知，即临人社发[2018]46号文件，要求各县区人力资源和社会保障局等单位认真贯彻执行鲁人社发(2018)54号文件内容。原告通过媒体了解到该文件精神后，一直期盼着补助费的增加。依照该文件规定的执行时间至今己有两年有余，被告不仅未给原告增加补助费且自原告要求被告按上调标准510元发放后，被告自2020年1月始，对原告的该笔生活困难补助违反法律及政策规定停止补助发放。综上，为维护原告的合法权益，依据相关法律法规及(85)鲁劳管字第092、鲁人社发(2018)54号文、临人社发[2018]46号文等规定，特向贵院提起诉讼，请求依法得到支持。 汇丽鞋帽公司辩称，二原告与我公司没有劳动关系，也未在我公司工作过，生活费不应由我司发放。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 依据当事人陈述和经本院审核确认的证据，本院认定事实如下：徐明封、刘善荣原为山东声乐集团有限公司职工，1957年响应国家精简职工的有关指示精神，办理了退职手续。根据（85）鲁劳管字第092号文件规定，徐明封、刘善荣自1985年5月起每月领取生活补助费。根据鲁劳社发（1998）85号文件规定，生活补助费增至每人每月90元。2001年1月后未发放生活补助费，徐明封、刘善荣诉至本院，2003年1月5日，本院作出（2002）沂民初字第277号民事判决，判决补发生活补助费、2002年11月以后的生活补助费由山东声乐鞋业有限公司按月发放，遇有国家政策调整时，按调整后的标准执行。至2019年12月，徐明封、刘善荣每人每月领取生活费380元。 2018年11月20日，鲁人社发[2018]54号文件规定：上世纪五六十年代精简（减）退职人员生活补助费每人每月增加130元。2018年11月20日，临人社发[2018]46号文件转发了鲁人社发[2018]54号文件的通知。 2019年12月31日，徐明封、刘善荣向沂南县劳动人事争议仲裁委员会提交申请，要求汇丽鞋帽公司补发自2018年10月至2019年12月生活补助费、自2020年1月起每月按510元发放生活费。2020年1月2日，沂南县劳动人事争议仲裁委员会作出沂劳人仲定字[2020]第1号、沂劳人仲定字[2020]第2号不予受理决定，对徐明封、刘善荣的申请决定不予受理。徐明封、刘善荣不服沂南仲裁委的决定，诉至本院。2020年4月27日，本院作出（2020）鲁1321民初1594号、（2020）鲁1321民初1588号民事裁定，驳回徐明封、刘善荣的起诉。徐明封、刘善荣不服，上诉至临沂市中级人民法院，2020年8月18日，临沂市中级人民法院作出（2020）鲁13民终3923号民事裁定，裁定撤销沂南县人民法院（2020）鲁1321民初1594号、（2020）鲁1321民初1588号民事裁定，指令本院审理。 另查明，山东声乐集团有限公司改制后，由新设立的山东声乐鞋业有限公司承接了为徐明封、刘善荣等被精简员工的生活补助费发放。几年后，山东声乐鞋业有限公司又改制为山东鸿丰鞋业有限公司，山东鸿丰鞋业有限公司承接了为精简下放人员发放生活补助费的工作。2009年12月4日，张民与杨磊签订《股权转让协议书》，协议约定：“张民将持有山东鸿丰鞋业有限公司100%的股权全部转让给杨磊。转让条件4，原鸿丰鞋业承担的1964年精简下放人员、遗属补助人员、内退人员、长期病假人员转入汇丽鞋帽（即本案汇丽鞋帽公司），其工资费用由汇丽鞋帽承担（人员明细见附件）”。附件中，山东鸿丰鞋业1964年精简下放职工名单中有徐明封、刘善荣二人。 本院认为，根据(85)鲁劳管字第092号文件及当事人陈述，2005年前徐明封、刘善荣二人先后在山东声乐鞋业有限公司、山东鸿丰鞋业有限公司领取生活补助费，自2005年至2019年年底在汇丽鞋帽公司领取生活补助费。徐明封、刘善荣为原山东声乐集团公司职工，徐明封、刘善荣为响应国家政策办理退职手续，后又因国家政策享受生活补助。故徐明封、刘善荣在何处领取生活补助费，发放生活补助费的公司之间是否存在合并、分立、转让等情况已不属于政府主管部门对企业国有资产进行行政性调整、划转的情形，且为精简退职老职工发放生活困难补助费，是国家为解决精简退职老职工生活困难而制定的具体政策，有精简退职老职工的相关企业应当遵照国家的政策规定执行。汇丽鞋帽公司作为山东鸿丰鞋业有限公司全部股权的受让人，应当按照约定继续为徐明封、刘善荣二人发放生活补助费。鲁人社发[2018]54号文件关于“上世纪五六十年代精简（减）退职人员生活补助费每人每月增加130元”的通知，汇丽鞋帽公司应当遵照政府的政策规定执行。故徐明封、刘善荣关于补发生活补助费并按新政策规定每月510元发放生活补助费的诉讼请求，予以支持。 综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七十七条，最高人民法院《关于审理企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》第一条、第二条规定，判决如下： 一、临沂汇丽鞋帽有限公司在本判决生效后十日内支付给徐明封2018年10月至2019年12月上调130元的生活补助费共计1950元（130元/月×15月）； 二、临沂汇丽鞋帽有限公司在本判决生效后十日内支付给徐明封2020年1月至2020年12月的生活补助费共计6120元（510元/月×12月）； 三、临沂汇丽鞋帽有限公司在本判决生效后十日内支付给刘善荣2018年10月至2019年12月上调130元的生活补助费共计1950元（130元/月×15月）； 四、临沂汇丽鞋帽有限公司在本判决生效后十日内支付给刘善荣2020年1月至2020年12月的生活补助费共计6120元（510元/月×12月）； 五、临沂汇丽鞋帽有限公司自2021年1月起，按照国家政策标准为徐明封、刘善荣发放生活补助费。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，减半收取计5元，由临沂汇丽鞋帽有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于山东省临沂市中级人民法院。仅提出上诉而未能在上诉期满后七日内预交上诉费用的，视为不上诉。 审判员  刘韬 二〇二一年二月四日 书记员  王茜