吉林省白城市洮北区人民法院 行 政 判 决 书 （2021）吉0802行初1号 原告：王淑清，女，1956年6月2日生，汉族，现住吉林省白城市。 委托代理人：孙长城，男，1955年2月5日生，汉族，现住吉林省白城市。 委托代理人：孙志新，女，1979年1月3日生，汉族，现住吉林省白城市。 被告：吉林省公安厅高速公路公安局白城分局（吉林省公安厅交通警察总队白城高速公路支队）。 负责人：宋志恒，系该支队队长。 委托代理人：谷文涛，系该支队法制大队大队长。 委托代理人：孙阳，系该支队法制大队民警。 原告王淑清诉被告吉林省公安厅高速公路公安局白城分局（吉林省公安厅交通警察总队白城高速公路支队）（以下简称白城高速交警支队）罚款及行政复议一案，白城铁路运输法院作出（2020）吉7104行初33号行政裁定书，裁定本案移送本院管辖。本院于2021年1月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王淑清委托代理人孙长城、孙志新，被告白城高速交警支队委托代理人谷文涛、孙阳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 吉林省公安厅交通警察总队白城高速公路支队巡逻二大队（以下简称巡逻二大队）于2020年9月3日作出吉公交白城高行罚决字〔2020〕2270022000000741号公安交通管理行政处罚决定，认定王淑清驾驶号牌为吉G×××55的小型轿车，于2020年9月3日10时27分在珲乌高速830公里500米（白城东收费站）违反《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第二十八条，实施了机动车驾驶证超过有效期仍驾驶机动车的违法行为。依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第一项、《吉林省实施办法》第八十八条第一款第十项的规定，决定对王淑清处以1000元罚款的行政处罚。 被告白城高速交警支队于2020年9月25日作出吉公交（白城）高复决字（2020）第3号行政复议决定，认定王淑清驾驶证超过有效期仍驾驶机动车，应依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第一项、《吉林省实施办法》第八十八条第一款第十项作出处罚，巡逻二大队的行政处罚行为事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条之规定，决定维持吉公交白城高行罚决字〔2020〕2270022000000741号公安交通管理行政处罚决定。 原告王淑清向本院提出诉讼请求：撤销吉公交（白城）高复决字（2020）第3号行政复议决定书；确认吉公交白城高行罚决字〔2020〕2270022000000741号公安交通管理行政处罚决定书无效，退还罚款1000元。事实和理由：原告王淑清开车从白城市洮北区去往位于松原市的儿子家，到白城东收费站时被巡警拦下检查，发现王淑清驾驶证超过了年检期限三个多月，巡警依照《吉林省实施办法》第八十八条第一款第十项的规定，当场作出处罚1000元的决定书，显然是适用法律错误。原告认为其违法行为在2020年9月3日10时27分被巡警及时纠正，之后未再驾驶机动车。《交通行政处罚程序规定》第20条第一款规定“交通管理部门负责人对《交通违法行为调查报告》审核后，认为应当给予行政处罚的，交通管理部门应当制作《交通违法行为通知书》，送达当事人，告知拟给予的行政处罚内容及其事实、理由和依据，并告知当事人可以在收到该通知书之日起三日内进行陈述和申辩，符合听证条件的可以要求组织听证。”但原告未收到相关的《交通违法行为通知书》，直接对原告实施了当场处罚，显然程序违法，复议机关是明显袒护被告，原告为维护合法权益，故起诉。 原告王淑清未向本院提交证据。 被告白城高速交警支队答辩称，一、原告具有违法事实，2020年9月3日10时27分，王淑清驾驶牌号为吉G×××55的小型汽车行至珲乌高速830公里500米（白城东收费站），实施机动车驾驶证超过有效期仍驾驶机动车的违法行为，被巡逻二大队民警吴贵波、马岩当场查获，经公安交通管理综合应用平合查询，证实王淑清驾证期限为六年，有效期为2014年5月16日至2020年5月16日。鉴于上述违法事实，巡逻二大队依据相关法律法规对其做出处罚。二、违法事实清楚、证据确实充分，经公安交通管理综合应用平台查询，被处罚人王淑清驾驶证有效期为2014年5月16日至2020年5月16日，驾驶牌号为吉G×××55的小型汽车在白城东收费站被查获时为2020年9月3日，驾驶证状态为逾期未换证，符合机动车驾驶证超过有效期仍驾驶机动车的事实。三、适用法律法规正确，根据行为人的违法事实，民警依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第一项、《吉林省实施＜中华人民共和国道路交通安全法＞办法》第八十八条第一款第十项之规定，对王淑清机动车驾驶证超过有效期仍驾驶机动车的违法行为，依法处以罚款1000元处罚，适用法律法规正确。四、程序合法，执勤民按照法定程序，制作了违法处理通知书（编号：227002680000028）、公安交通管理行政处罚告知笔录等文书，并依法告知其享有陈述、申辩、复议、诉讼的权利，被处罚人当场表示不陈述、不申辩，并在相关文书上签字确认。巡逻二大队制作的道路交通行政处罚案卷，严格履行了告知、审批、送达等程序，法律文书制作规范，程序合法、内容适当，我支队复议机关依法维持了巡逻二大队的行政处罚决定。以上事实有违法行为人的陈述、驾驶人信息查询结果单、道路交通行政处罚案卷等证据证实。综上所述，我支队巡逻二大队做出的行政处罚，事实清楚、证据确实充分、适用法律法规正确、程序合法。原告王淑清诉讼请求的理由缺乏依据，不能成立。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，请求人民法院依法审理，驳回原告的诉讼请求。 被告白城高速交警支队向本院提交了以下证据、依据： 1.王淑清的驾驶人信息查询结果单，证明原告驾驶证过期，逾期未换证； 2.道路交通安全违法行为处理通知书，证明白城高速交警支队巡逻二大队给原告开具过通知书，已经送达原告且由原告签字确认； 3.吉公交白城高行罚决字〔2020〕2270022000000741号公安交通管理行政处罚决定，证明原告签字确认； 4.王淑清的询问笔录，证明原告本人知晓驾驶证逾期未换证，也知道未换领驾驶证的后果； 5.领导审批表； 6.受案登记表； 7.查获经过； 8.公安交通管理行政处罚告知笔录。 经庭审质证，原告对被告提供的证据质证意见如下：对证据1、4、7无异议；对证据2有异议，原告没有收到过该通知书，但签字是原告本人所签；对证据3有异议，被告给原告的处罚决定书中没有原告本人签字，而被告自己留存的有签字，二者不一致；对证据5有异议，审批表是假的，当场只有两位民警，没有领导在场；对证据6有异议，受案登记表是假的，现场只有两位民警，签字的人都没有在场；对证据8有异议，原告不认字，看不懂这个笔录。 本院对上述证据认证如下：被告白城高速交警支队提交的证据来源合法，证据形式和取证程序符合证据规定，与本案被诉行政行为具有关联性，本院经审查予以采纳。 经审理查明，原告王淑清于2014年5月16日取得机动车驾驶证，有效期限为六年，2020年5月16日期满后未审验换证。2020年9月3日，原告王淑清驾驶号牌为吉G×××55的小型轿车行至珲乌高速830公里500米处，被白城高速交警支队巡逻二大队民警检查发现其驾驶证超过有效期。白城高速交警支队巡逻二大队于2020年9月3日作出吉公交白城高行罚决字〔2020〕2270022000000741号公安交通管理行政处罚决定，认定原告王淑清驾驶号牌为吉G×××55的小型轿车，于2020年9月3日10时27分在珲乌高速830公里500米（白城东收费站）违反《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第二十八条，实施了机动车驾驶证超过有效期仍驾驶机动车的违法行为。依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第一项、《吉林省实施办法》第八十八条第一款第十项的规定，决定对王淑清处以1000元罚款的行政处罚。原告王淑清不服该行政处罚决定，向被告白城高速交警支队申请行政复议。被告白城高速交警支队于2020年9月25日作出吉公交（白城）高复决字（2020）第3号行政复议决定，认定王淑清驾驶证超过有效期仍驾驶机动车，应依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第一项、《吉林省实施办法》第八十八条第一款第十项作出处罚，巡逻二大队的行政处罚行为事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条之规定，决定维持吉公交白城高行罚决字〔2020〕2270022000000741号公安交通管理行政处罚决定。原告王淑清不服该行政复议决定，故提起行政诉讼。 本院认为，本案的争议焦点是被诉的行政处罚决定及行政复议决定是否有事实和法律依据。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第二十八条规定“机动车驾驶人在机动车驾驶证丢失、损毁、超过有效期或者被依法扣留、暂扣期间以及记分达到12分的，不得驾驶机动车。”《吉林省实施办法》第八十八条第一款（十）规定“驾驶证超过有效期仍驾驶机动车的，处1000元罚款；”原告王淑清驾驶号牌为吉G×××55的小型轿车被白城高速交警支队巡逻二大队民警查获时，驾驶证已超过有效期三个月有余，巡逻二大队对其作出1000元罚款的行政处罚具有事实和法律依据。原告主张该行政处罚程序违法，从被告提供的证据可以看出，巡逻二大队在进行行政处罚时，依法履行了询问、告知、审批、送达等程序，并制作了道路交通行政处罚案卷，相关法律文书也由原告本人签字确认，程序合法，被诉的行政处罚决定并无不当。被告白城高速交警支队作出的行政复议决定依法维持了巡逻二大队作出的行政处罚决定，该行政复议决定亦合法。综上所述，对于原告的诉讼请求，本院不予支持，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告王淑清的全部诉讼请求。 案件受理费50.00元，由原告王淑清负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省白城市中级人民法院。 审判员  丁跃春 二〇二一年二月五日 书记员  王 雪