广西壮族自治区河池市金城江区人民法院 民 事 裁 定 书 （2021）桂1202民初134号 原告：河池市金城江区拔贡镇拉电村六顺屯一组。 负责人：卢元宝，该组组长。 原告：河池市金城江区拔贡镇拉电村六顺屯二组。 负责人：卢尚乐，该组组长。 二原告共同委托诉讼代理人：李雯伊，广西政岐利律师事务所律师。 被告：卢建勋，男，壮族，1966年7月19日出生，户籍地：广西河池市金城江区。 被告：卢耀晴，男，壮族，1963年7月16日出生，户籍地：广西河池市金城江区。 被告：卢元优，男，壮族，1971年10月8日出生，户籍地：广西河池市金城江区。 三被告共同委托诉讼代理人：杨**，河池市白土法律服务所法律工作者。 原告河池市金城江区拔贡镇拉电村六顺屯一组（以下简称拉电村六顺屯一组）、河池市金城江区拔贡镇拉电村六顺屯二组（以下简称拉电村六顺屯二组）与被告卢建勋、卢耀晴、卢元优财产损害赔偿纠纷一案，本院于2021年1月7日受理后，依法适用简易程序，于2021年1月28日公开开庭进行了审理。原告拉电村六顺屯一组、拉电村六顺屯二组的负责人卢元宝、卢尚乐及其委托诉讼代理人李雯伊，被告卢建勋、卢耀晴、卢元优及其委托诉讼代理人杨**均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告拉电村六顺屯一组、二组向本院提出诉讼请求：1、判令被告卢建勋、卢耀晴、卢元优共同赔偿二原告的损失13950元；2、本案诉讼费由三被告担。 事实与理由：2015年初原告响应政府号召，建设美丽清洁乡村，挂村单位河池市金城江区林业局赞助拉电村委2万元，用于给各屯建造焚烧炉。拉电村委将该赞助款拔给拉干、六顺、六电等四个屯，各屯5000元，不足部分由各屯自筹。2015年3月，原告在地××为六顺屯山坳（离六顺一组、二组5-600米左右）建造焚烧炉，9月建设完工。在等待政府及村委验收期间，三被告于2015年11月25日毁坏原告建好的、尚未投入使用的焚烧炉，原告制止无效后，立即向拔贡派出所报案。派出所接警后到场并做了笔录，村民用手机拍摄了三被告毁坏的过程。三被告将原告建好的焚烧炉完全毁坏已无法使用，给原告造成经济损失13950元。2017年原告提起财产损害赔偿之诉，法院以原告未能提供合法有效的证据证明原告系该土地的合法使用权人，裁定驳回原告的起诉。原告不服提起上诉，二审法院裁定维持原判。之后，原告向河池市金城江区人民政府申请确权，2020年4月26日，河池市金城江区林业局、河池市金城江区自然资源局、河池市金城江区人民政府调处办下文，答复争议地权属归六顺屯一队、二队所有。综上，因被告毁坏原告焚烧炉的行为，损害了原告的合法权益。为维护原告的合法权益，现原告起诉法院，请求法院支持原告的诉讼请求。 被告卢建勋、卢耀晴、卢元优辩称，1、三被告不是本案的适格主体。毁坏焚烧炉是拉电村六电屯一组、二组的群众集体行为，三被告仅是参与其中；2、二原告无证据证实争议土地属于拉电村六顺屯一组、二组所有，二原告所建的焚烧炉位于三被告所居住的六电屯的生态管护林范围内。 案经审理查明，2015年3月，二原告在六顺屯山坳（地名）建造焚烧炉一座，同年9月完工。2015年11月25日，该焚烧炉被破坏及推倒。二原告于2017年3月9日向本院提起赔偿损害赔偿纠纷之诉，本院于2017年4月26日作出（2017）桂1202民初670号民事裁定，以“原告未能提供合法有效的证据证明原告系该土地的合法的使用权人，因此，不能证明其与本案有直接利害关系。故在相关行政机关对该争议土地进行确权之前，原告的各项请求不符合法律规定，法院不应受理。”为由，驳回二原告的起诉。二原告不服裁定提起上诉，河池市中级人民法院经审查，于2017年7月24日作出（2017）桂12民终1113号民事裁定，驳回上诉，维持原裁定。 2020年4月26日，河池市金城江区林业局、河池市金城江区自然资源局、河池市金城江区调处办联合作出《关于金城江区拔贡镇拉电村六顺屯一、二队与六电屯一、二队在六顺屯山坳往东的山林权属纠纷的答复》金林［2020］19号文，内容为：“金城江区拉电村六顺屯一、二队与六电屯一、二队：金城江区政府办2019年11月13日转来编号为08042拔贡镇人民政府拔政报［2019］第5号，六顺屯一、二队提出与六电屯一、二队在六顺山坳往东五亩的山林权属纠纷确权申请，经金城江区林业局牵头，区自然资源局、区调处办联合调解工作组，于2020年4月23日在拔××电村委调解，经双方举证、质证，调解工作人员提出如下处理建议（会上双方均同意调解人的处理意见）：以2010年至2011年我区集体林权改革为准，纠纷地点六顺山坳往东五亩的林地在2010年至2011年的集体林权制度改革时，已将该范围的林权规划在六顺屯一、二队的名下，双方的队长、群众代表均在集体林权改革宗地图上签字，因此该地块权属归六顺屯一、二队所有，在2020年1月14日到现场勘界时，六顺屯一、二队扩大争议范围指认六电屯林改的宗地范围不放支持。” 二原告以争议土地权属已明确为其所有为由，向本院提起财产损害赔偿之诉。 本院认为，二原告主张依照河池市金城江区林业局、河池市金城江区自然资源局、河池市金城江区调处办联合作出金林[2020]19号文件的内容，其建造的焚烧炉所在地的土地所有权的权属已明确、三被告对其建造的焚烧炉进行损毁属于侵权行为，应予赔偿。但从上述机关联合作出的《关于金城江区拔贡镇拉电村六顺屯一、二队与六电屯一、二队在六顺屯山坳往东的山林权属纠纷的答复》的内容来看，仅为调解工作组提出处理建议，而非相关行政机关对该争议土地作出的确权决定。在涉案焚烧炉所在地的土地权属尚未明确的情况下，二原告提起财产损害赔偿诉讼的条件尚未成就，原告的各项请求不符合法律规定，不属于人民法院民事诉讼受案范围。依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条的规定，裁定如下： 驳回原告河池市金城江区拔贡镇拉电村六顺屯一组、河池市金城江区拔贡镇拉电村六顺屯二组的起诉。 案件受理费149元，减半收取75元（原告已预交），退回原告河池市金城江区拔贡镇拉电村六顺屯一组、河池市金城江区拔贡镇拉电村六顺屯二组。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河池市中级人民法院，并在上诉期限届满后七日内预交上诉案件受理费149元。款汇：广西壮族自治区河池市中级人民法院，账号：20×××98，开户行：农行河池分行城东分理处。逾期不交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审判员  唐溪 二〇二一年二月十八日 书记员  黄贯 不履行人民法院生效法律文书将承担的法律后果 一、发生法律效力的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，人民法院将依法强制执行，并由被执行人负担执行费及其他费用。 二、被执行人在限定时间内应当报告当前以及收到执行通知之日前一年的财产情况，不申报或不如实申报财产、拒不履行义务的，将视情节轻重，依法采取罚款、拘留等措施。 6 三、被执行人有履行能力而拒不履行生效法律文书确定的义务，按中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》精神，将会受到多部门联合惩戒，采取如下联合惩戒措施：限制从事特定行业或项目；限制获取政府补贴或支持；限制担任公司高管；限制招录（聘）为公务人员或事业单位人员；限制担任党代表、人大代表或政协委员；限制入伍服役；限制从事特定行业；限制授予文明单位；限制从事特殊市场交易；限制乘坐飞机、列车软卧、G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等座以上座位；限制在星级酒店住宿、高消费旅游度假；限制子女就读高收费私立学校；限制出境；限制新建、扩建、高档装修房屋等，直至全部履行义务为止。 四、《中华人民共和国刑法》第三百一十三条规定，对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯罪的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。 注：若当事人遭受黑恶势力的违法侵害，欢迎举报涉黑涉恶及其保护伞的犯罪案件线索。对相关举报，本院将严格保密，并依法保护举报人的合法权利。 金城江区人民法院“扫黑除恶”举报电话：0778-22××××0