长春市二道区人民法院行政裁定书（2021）吉0105行审1号申请执行人:长春市规划和自然资源局。法定代表人：杨某委托代理人：孙某。委托代理人：田某，吉林衡丰律师事务所律师。被申请执行人：吉林省皇烨房地产开发有限公司。现住所地长春市二道区公平西路186号。法定代表人：朱某，总经理委托代理人：谢某。申请执行人长春市规划和自然资源局(以下简称市规划资源局)申请被执行人吉林省皇烨房地产开发有限公司(以下简称皇烨公司)欠缴土地出让金非诉执行审查一案，本院于2021年1月12日受理。申请执行人市规划资源局于2020年4月20日作出《关于限期缴纳土地成交价款的通知》，通知内容为：“你公司于2008年4月29日通过拍卖方式取得位于二道区河堤路以东、东平路以南、临河街以西、公平路以北宗地。宗地编号为47-30-102，宗地面积为2.6481万平方米，用途为住宅用地，土地成交价款总计11500万元。你公司于2015年9月1日与原长春市国土资源局签订《国有建设用地使用权出让补充合同》两份，将该宗地分为两宗。根据合同编号为长国出[2008]字第200027号（2-1）的补充合同，出让宗地编号220105003005GB00034，位于二道区，河堤路以东，用地分界线以南、临河街以西、公平路以北宗地，宗地面积1.0772万平方米，用途为住宅用地，土地成交价款总计4678万元，你公司已缴清该部分土地成交价款。根据合同编号为长国出[2008]字第200027号（2-2）的补充合同，出让宗地编号220105003005GB00033，位于二道区，河堤路以东、东平路以南、临河街以西、用地分界线以北宗地，宗地面积1.5709万平方米，用途为住宅用地，土地成交价款总计6822万元，你公司已缴纳土地出让价款1522万元，至今未按补充合同约定期限缴纳土地出让价款5300万元，限你公司在收到本通知之日起十五内缴清所欠款项及依据合同约定应支付的违约金和利息（违约金和利息以实际还款之日发生的数额为准）。……”并于2020年4月22日将该通知书送达给被申请执行人。2020年12月14日，申请执行人市规划资源局作出《关于限期缴纳土地成交价款的催告书》并于2020年12月15日送达给被申请执行人。另查明，2015年9月1日皇烨公司与原长春市国土资源局签订的《国有建设用地使用权出让补充合同》中约定：“剩余的土地出让价款人民币伍仟肆佰伍拾柒万陆仟元（小写54576000.00元），受让人同意在2016年6月30日前缴齐。”2016年4月22日,皇烨公司向长春市国土资源局提交书面申请书,申请书中对欠5300万土地转让价款的事实进行了确认,并载明：“因土地证仅为住宅用途，房地部门不予办理有底商的预销售许可证，现我公司申请办理增加商业用地审批及商业用途土地许可证。”2016年5月30日，皇烨公司出具承诺书，承诺书载明：“3、2017年6月30日前，缴清剩余土地出让价款，补交商业用地满年限土地出让金。”2016年6月16日长春市国有建设用地供地审批表载明：“一、吉林省皇烨房地产开发有限公司依据《建设工程规划许可证》建字第220000200900303号电办理位于二道区公平路4号规划调整用地审批手续。二、经查,皇烨房地产于2008年通过挂牌方式取得因有土地使用权,面积为26481平方米,用途为住宅,出让使用权终止日期至2058年4月28日(只缴纳2000万保证金),由于出让金未交齐,办理登记手续。2015年皇烨房地产缴纳了4200万元出让金后,将26481平方米土地分为二宗地、宗地一面积10772平方米(出让金4678万元,已交齐),宗地二面积16709平方米(出让金522万元,尚欠5300万元),用途均为住宅,出让终止日期不变,仍维持至2058年4月28日,并办理了10772平方米土地的登记手续。三、依据长国土用字[2011]10号文件规定确定供地方案如下:该地总用地面积为10772平方米,其中分摊城镇住宅用地9618平方米,分摊其他商服用地1154平方米,城镇住宅用地出让终止日期至2058年4月28日,其他商服用地租赁至2026年4月28日。不需补缴出让价款。四、其他:1、依据局专题会议纪要精神确定为妥善解决临河街棚户区改造项目信访问题和历史进留问题,可以依据《建设工程规划许可证》建字第220002009030号为皇炸房地产办理商业用地审批手续,具体操作方法以原出让住宅用地的出让金折算商业用地土地价款,按现地价办理租赁手续,详见55577号公文流转2、经按照《建设工程规划许可证》核算,10772平方米土地中总建筑面积为65646.99平方米,|其中住宅58616.25平方米,商服建筑面积7030.74平方米,商住比例为11%:89%,按此比例住宅分摊出让价款4163.42万元,商服分摊出让价款514.58万元,按实际成本3499元/平方米确定商服用地出让价款中含成本403.7846万元,含纯收益110.7954万元;此次审批按110.7954万元纯收益折算租金:按现地价补缴2009年至2016年租金:1154平方米×65元/平方米×7年=52.5070万元,按现地价收取2016年至2026年租金:1154平方米×133元/平方米=19.9682万元,共计应收租金102.4752万元。故不需补缴出让价款。”2016年7月20日长春市国有建设用地供地审批表载明：“一、吉林省皇烨房地产开发有限公司申请办理位于二道区公平路以北出让用地审批手续。二、经查,该单位持有长国用(2016)第050012640号《国有土地使用证》,用途为其他商服,分摊面积为1154平方米,租赁终止日期至2026年4月28日。经签记卡查询,该地无抵押查封情况。三、依据长国土用字[2011]10号文件第五条第四款“对未到期的土地使用权提前申请出让的,按现地价标准评估并收取其申请延长使用年限的土地出让金,出让年限不能超过原审批之日起计算的该用途法定最高年限。”的规定确定供地方案如下：该地为四级二类其他商服用地,分摊面积为1154平方米,拟出让至2048年4月28日,收取出让金4174018元。四、出让金:1154平方米×3617元/平方米=4174018元。”2016年7月27日，皇烨公司缴纳上述出让款4174018元。因皇烨公司在规定的期限内未申请行政复议和提起行政诉讼，亦未履行支付剩余土地使用权出让价款的义务，申请执行人长春市规划和自然资源局向本院申请强制执行，申请准予执行被申请人皇烨公司所欠土地出让金本金5300万元及违约金（违约金自2008年6月29日起计算至实际缴纳之日止按每日千分之一计算；）、利息（利息按中国人民银行同期贷款利率标准，自2008年6月29日起计算至实际缴纳之日止）。本院认为，市规划资源局作出的《关于限期交纳土地成交价款的通知》，认定皇烨公司公司未按照《国有建设用地使用权出让合同》约定支付国有建设用地使用出让价款5300万元的事实清楚，皇烨公司虽然主张2016年7月27日缴纳的款项4174018元应从该5300万中扣除，但依据本院查明的事实，该4174018元系对另一宗地中商服用地的土地出让，与申请人主张的欠缴的5300万无关，故对被申请人的该项抗辩，本院不予采纳。被申请人应按约定支付国有建设用地使用出让价款5300万元。关于市规划资源局主张的违约金及利息,被申请人抗辩称其所拍得的是净地，申请人一直未交付净地手续，没有及时缴纳土地出让金并非被申请人原因，被申请人没有违约不应支付违约金及利息。本院认为,双方签订的合同约定是现状交付，申请人已经将土地交付给被申请人，被申请人应该按照双方签订的土地出让合同及补充合同的约定履行支付出让金的义务，逾期未支付，应按照合同约定支付违约金及利息。因申请人与被申请人于2015年9月1日签订了补充合同,合同约定土地出让金于2016年9月30日缴齐,故违约金及利息应自2016年9月30日起开始计算。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十一条第一款第（四）项、第二款之规定，裁定如下：对申请执行人长春市规划和自然资源局申请强制执行被执行人吉林省皇烨房地产开发有限公司土地出让金5300万元及违约金、利息的申请，准予执行。被执行人吉林省皇烨房地产开发有限公司应缴纳土地出让金5300万元及违约金、利息（违约金自2016年9月30日起计算至实际缴纳之日止按每日千分之一计算；利息分两段计算：按中国人民银行同期贷款利率标准，自2016年9月30日起计算至2019年8月19日止；自2019年8月20日起至实际缴纳之日止按同期全国银行业间同业拆借中心公布的贷款利率标准计算）。申请执行人对本裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向长春市中级人民法院申请复议。审判长 张楠楠人民陪审员 孙秀敏人民陪审员 李东玲二○二一年二月八日书记员 马萌萌