甘肃省兰州市城关区人民法院民 事 判 决 书（2020）甘0102民初10510号原告：闫东信，男，汉族，1987年7月28日出生，甘肃文旅产业集团有限公司职工，住址甘肃省兰州市城关区。委托诉讼代理人：叶期中，甘肃瀛强律师事务所律师。委托诉讼代理人：包慧芬，甘肃瀛强律师事务所律师。被告：中铁二十一局集团第二工程有限公司，住所甘肃省兰州市城关区。法定代表人：张发祥，该公司董事长。委托诉讼代理人：王怡，女，汉族，1971年4月1日出生，身份证号62052219********，中铁二十一局集团有限公司律师，住址甘肃省兰州市城关区。委托诉讼代理人：王有东，男，汉族，1986年11月7日出生，中铁二十一局集团第二工程有限公司员工，住址甘肃省兰州市城关区。原告闫东信诉被告中铁二十一局集团第二工程有限公司（以下简称“中铁二十一局第二公司”）劳动争议一案，本院于2020年10月9日立案后，依法适用普通程序，于2020年12月9日公开开庭进行了审理，原告闫东信及其诉讼代理人叶期中、包慧芬，被告中铁二十一局第二公司诉讼代理人王怡、王有东到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。闫东信向本院提出诉讼请求：1、请求法院判令被告依法为原告办理档案和社会保险关系转移手续。2、本案诉讼费用由被告。事实与理由：原告于2010年7月入职中铁二十一局第二公司，在该单位从事会计工作。2013年，原告依法购买了被告自建的经济适用房。2020年8月原告因解除劳动关系纠纷遂向甘肃省劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，甘肃省劳动人事争议仲裁委员会在甘劳人仲裁字2020第273号仲裁书裁决：“一、自本裁决书签字生效之日起，申请人与被申请人之间的劳动关系解除；二、被申请人在申请人办理完交接手续后15内工作日内向申请人办理档案转移手续。”甘劳人仲裁字2020第273号仲裁书认为原告在提交辞职报告后，应按《中铁二十一局集团有限公司兰州地区经济适用房管理办法》第七条：“已分配经适房后在单位工作不满十年的离职职工，单位将分配经适房收回，另行分配。如本人不愿退还的按市场价补缴房款。”之规定向被告交回房屋或补足差价，该情形属于双方约定的工作交接，故裁决原告向被告完成交回房屋或补足差价的工作交接后才能办理档案转移手续。首先，甘劳人仲裁字2020第273号仲裁书裁决原告向被告完成交回房屋或补足差价的工作交接后才能办理档案转移手续属法律适用错误，《中华人民共和国劳动合同法》第五十条：“用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。”即用人单位在与劳动者解除劳动关系后，为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续是不附加任何条件的法定义务。其次，《中铁二十一局集团有限公司兰州地区经济适用房管理办法》第七条规定因违反《房地产管理法》、建设部、发展改革委、监察部等关于印发《经济适用住房管理办法》的通知、《经济适用住房价格管理办法》的规定而无效。《房地产管理法》第二十三条规定划拨土地使用权人从国家手中取得划拨土地使用权时，无偿取得土地使用权。划拨土地使用权人亦不能将该划拨土地使用权作为投资获利的工具。建设部、发展改革委、监察部等关于印发《经济适用住房管理办法》的通知、《经济适用住房价格管理办法》中也规定经济适用房购买人严格的审批条件，单位集资合作建房也是经济适用住房的组成部分，其建设标准、优惠政策、供应对象、产权关系等均按照经济适用住房的规定严格执行，经适房价格经政府价格主管部门确定公布或审批后，任何单位和个人不得擅自提高，擅自提高经济适用住房或集资合作建房销售价格等价格违法行为的，由价格主管部门依法进行处罚。原告依法申请经济适用房审批通过后，一次性全额缴纳了购房款，原告是合法的经适房购买人。《中铁二十一局集团有限公司兰州地区经济适用房管理办法》第七条规定不应将经适房的产权与劳动者的服务年限相挂钩。再则，甘劳人仲裁字2020第273号仲裁书错误的扩大了“工作交接”的范围，《中华人民共和国劳动合同法》第五十条第二条规定的“工作交接”的范围仅指劳动者离职时工作文件和工作手续方面的交接，将原告依法购买的经适房错误的解释为工作交接范畴，显然违背立法理念。最后，《最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知》第三条规定：因单位内部建房、分房等而引起的占房、腾房等房地产纠纷，不属于劳动仲裁和人民法院主管的工作范围，甘劳人仲裁字2020第273号仲裁裁决书第二项裁决超出了我国劳动法的调整范畴。被告在双方劳动关系依法终止后不及时为原告办理社保及档案转移手续的行为，严重的侵害了原告的合法权益。综上，现根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条及相关法律之规定，特诉至贵院，望判如所请，以维护原告合法权益。中铁二十一局第二公司辩称，被告要求原告在办理完工作交接和房屋交接完后，再给原告办理档案和社保关系的转移。原告取得的住房系被告单位的集资建房，在原告与被告劳动关系存续期间，基于双方的劳动关系，被告给原告分配了集资分房，在分房中原告对分房制度及规定都知晓，被告单位的分房制度明确规定，原告在分房后必须在被告单位工作满十年，否则不满十年的离岗职工，单位将分得的房屋收回，另行分配，如果不愿意退回的，按照市场价补交房款，原告在取得房屋不满十年离开被告单位，被告应当按照分房规定，退还房屋或者补差价，根据物权法的规定，在目前原被告之间仅存在的是购房合同关系，该房屋产权尚未登记，房屋所有权没有转移，该房屋所有权不属于原告，被告有权要求原告办理房屋交接手续。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换及质证，对原告提交的《劳动合同书》《劳动合同续订书》，被告提交的《关于解除闫东信同志劳动关系的通知》，因证据来源合法，内容真实客观，本院予以认定并在卷佐证。对有异议的证据本院认定如下：对原告提交的仲裁裁决书、仲裁申请书、送达回执，因被告对真实性无异议，对该组证据的真实性本院予以认定。对被告提交的《中铁二十一局集团有限公司兰州地区经济适用房管理办法》，原告对真实性无异议，对其真实性本院予以认定，但该组证据无法证实其证明目的，对其证明目的本院不予采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2010年7月1日，原告闫东信入职被告中铁二十一局第二公司从事会计工作。2010年9月1日，原、被告签订《劳动合同书》一份，合同期限自2010年9月1日至2015年8月31日。2015年9月1日又续签2015年9月1日至2020年8月31日的固定期限合同。2020年8月1日，原告向被告提出辞职。因解除劳动关系双方产生纠纷，原告于2020年8月10日向甘肃省劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。2020年9月7日，甘肃省劳动人事争议仲裁委员会作出甘劳人仲裁字2020第273号仲裁仲决书，裁决如下：“一、自本裁决书签字生效之日起，申请人与被申请人之间的劳动关系解除；二、被申请人在申请人办理完交接手续后15内工作日内向申请人办理档案转移手续。”2020年11月3日，被告作出《关于解除闫东信同志劳动关系的通知》。因原告对仲裁书中的工作交接范围存在异议，且被告在双方劳动关系依法终止后未及时为原告办理社保及档案转移手续，故诉至本院。同时查明，原告于2013年享受了被告提供的职工经济适用房。本院认为，“工作交接”的范围是指劳动者离职时对单位财产物品的返还及已完成和正在进行的工作文件和工作手续方面的交接。就本案而言，原告作为被告单位的会计，工作交接事项应为原告在会计岗位上办理的已完成和正在进行的会计文件和会计手续方面的交接和被告单位财产物品的返还。《最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知》第三条规定，因单位内部建房、分房等而引起的占房、腾房等房地产纠纷，均不属于人民法院主管工作的范围。因此，对于原、被告争议的经适房是否应当收回或补交房款的问题均不属于人民法院主管工作的范围及法律规定的工作交接的范围。对原告主张被告依法为原告办理档案和社会保险关系转移手续的诉讼请求，根据《中华人民共和国劳动合同法》第五十条第一款的规定：“用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。”即用人单位在与劳动者解除劳动关系后，为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续是用人单位的法定义务，故原告该项请求，符合法律规定，本院予以支持。综上所述，原告的诉请，合法有据，本院予以支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第五十条第一款之规定，判决如下：被告中铁二十一局集团第二工程有限公司于本判决生效后十日内为原告闫东信办理档案和社会保险关系转移手续。案件受理费10元，由被告中铁二十一局集团第二工程有限公司负担，该款原告已预交，被告于本判决生效后十日内向原告付清。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。本民事判决书发生效力后，在判决书规定的履行期限届满之日起，权利人向本院申请执行的法定期限为两年，未在法定期限内申请的，视为放弃申请执行的权利。审 判 长 ：齐红波人民陪审员 ：李慧琴人民陪审员 ：何绍君二〇二一年二月十八日书 记 员 冯  雪