河南省息县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1528民初3671号原告：朱永香，男，汉族，1961年4月24日出生，住郑州市。原告：夏艳琳，女，汉族，1964年9月1日出生，住郑州市。委托诉讼代理人：熊树刚，河南涵信律师事务所律师。被告：息县瀚祥置业有限公司，住所地息县城关镇西建筑西路**。法定代表人：黄永涛,该公司总经理。被告：王志强（王强），男，汉族，1980年12月24日，工作所在地：息县土地局六楼。二被告委托诉讼代理人：程钢，河南程钢律师事务所律师。原告朱永香、夏艳琳诉被告息县瀚祥置业有限公司、王志强（王强）、林恒合同纠纷一案，本院于2020年8月4日立案受理后,原告朱永香、夏艳琳于9月9日向本院提交申请书，申请撤回对林恒的起诉，本院依法准予原告的撤诉申请。本案依法适用普通程序公开开庭进行了审理，原告夏艳琳及二原告委托诉讼代理人熊树刚、被告息县瀚祥置业有限公司、王志强（王强）及二被告委托诉讼代理人程钢到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告朱永香、夏艳琳向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告赔偿原告48000元过渡费（从2018年9月29日至2020年9月29日止）；2.依法判令本案诉讼费由本案承担。事实与理由：2015年9月29日，两原告与被告息县瀚祥置业有限公司签订《谯楼办事处北菜园棚户区（旧、危房）房屋产权置换协议》，被告息县瀚祥置业有限公司合计置换两原告房屋产权面积418平方米，分别与两原告签订《谯楼办事处北菜园棚户区（旧、危房）房屋产权置换协议》一份，其中原告朱永香按209平方米补偿（含地下车库一个），原告夏艳琳按209平方米补偿（含地上车库一个）。并约定合同签订后两年内交房，超过24个月每月赔偿2000元直到交房为止。原告与被告息县瀚祥置业有限公司签订《谯楼办事处北菜园棚户区（旧、危房）房屋产权置换补充协议》对以上事实进行详细补充。被告王志强（王强）以及林恒作为担保人，在该补充协议中签名，被告王志强（王强）、林恒对原告与被告息县瀚祥置业有限公司签订的协议应当承担担保责任。被告已经按照协议约定，每月赔偿2000元给原告，已经支付到2017年9月29日。从2018年9月30日至今分文未付。原告为支持其诉讼请求提交证据如下：1.原告身份证复印件一份;2.2019年9月29日原告朱永香与被告签订《谯楼办事处北菜园棚户区（旧、危房）房屋产权置换协议》一份;3.2019年9月29日原告夏艳琳与被告签订《谯楼办事处北菜园棚户区（旧、危房）房屋产权置换协议》一份;4.原被告双方签订《谯楼办事处北菜园棚户区（旧、危房）房屋产权置换补充协议》一份;5.2015年11月13日原被告双方签订的《房屋拆迁验收凭证》一份。被告息县瀚祥置业有限公司辩称，1.原被告双方签订的是无效协议，公司不具备拆迁主体的资格，所签署的协议涉及政府拆迁具体事项，需要有相应的拆迁资质才能签署协议并实施；2.拆迁这个事实应当是政府行为，且谯楼街道办事处已经将原告所诉事项作为信访由政府处理；3.与原告签订协议是林恒个人行为，当时林恒是借用公司的资质，作为公司没有谋取到任何利益，所以这个责任应当由林恒来承担，原告不应放弃对林恒的主张。既然放弃了林恒该承担的责任，作为公司应当予以免除公司的责任。被告息县瀚祥置业有限公司提交证据如下：1.2014年10月30日息县瀚祥置业有限公司和林恒签订的《关于开发房地产项目的挂靠协议》一份；2.信访事项处理意见书一份《拆迁户安置问题的请示》一份；3.房屋产权置换协议一份；4.改建房屋产权置换补充协议。被告王志强辩称,1.原告朱永香在诉状中陈述的2015年9月29日与被告息县瀚祥置业有限公司签订的《谯楼办事处北菜园棚户区（旧、危房）房屋产权置换补充协议》时被告王强作为担保人在该协议中签名一事，与事实不相符。被告王强是作为邻居和见证人的身份参加了该协议签订,但并未签字，对原告提交的证据存在异议，且与原告当初与被告所说的请被告王强作为见证人签字一事不一致；2.原告朱永香在其诉状中显示的担保人是王强而不是王志强，其真实性有待进一步核实；3.按照《担保法》第二十六条连带责任保证的保证人与债权人未约定保证期间的，债权人有权自主债务履行期届满之日起六个月内要求保证人承担保证责任。在合同约定的保证期间和前款规定的保证期间、债权人未要求保证人承担保证责任的，保证人免除保证责任；4.目前息县瀚祥置业有限公司尚在经营，原告应与该公司要求履行相关协议内容。被告王志强没有提供相关证据。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2015年9月29日，两原告与林恒、息县瀚祥置业有限公司签订《谯楼办事处北菜园棚户区（旧、危房）房屋产权置换协议》，后两原告与林恒、息县瀚祥置业有限公司又签订了《谯楼办事处北菜园棚户区（旧、危房）房屋产权置换补充协议》对以上房屋产权置换协议进行详细补充。关于开发房地产项目挂靠协议，由被告息县瀚祥置业有限公司与林恒签订，此谯楼办事处北菜园棚户区（旧、危房）房屋改造项目实为林恒、王强承建实施。2015年9月29日，原告朱永香、夏艳琳与林恒、息县瀚祥置业有限公司签订的《谯楼办事处北菜园棚户区（旧、危房）房屋产权置换协议》中约定：合同签订后两年内交房，超过24个月每月赔偿2000元直到交房为止，被告王志强（王强）已经向原告支付2017年9月29日至2018年9月29日拆迁过渡补偿费用24000元。另查明：2020年5月25日，刘桂珍等18户拆迁户以2015年与林恒、息县瀚祥置业有限公司签订房屋置换协议向息县谯楼办事处进行信访。息县谯楼街道办事处出具以下处理意见：（一）为妥善解决刘桂珍等居民的安置问题，办事处已向县政府报送了《关于解决消防路南侧（原北菜园区域）拆迁户安置问题的请示》，待政府批准后，按照棚改产权置换政策安置居民。（二）街道办事处已向信访人刘桂珍等居民解释相关棚户区改造政策，并建议信访人耐心等待政府审批。原、被告争议的产权置换或补偿协议并未得到政府有关部门作为‘棚户区改造项目’审批，被告也未提交任何审批手续。上述事实，由原、被告的陈述及书证等证据证明，足以认定。本院认为，民事法律行为是民事主体通过意思表示设立、变更、终止民事法律关系的行为；民事主体依照法律法规或者按照当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。本案中，原、被告双方平等自愿签订的《谯楼办事处北菜园棚户区（旧、危房）房屋产权置换协议》及《谯楼办事处北菜园棚户区（旧、危房）房屋产权置换补充协议》,系当事人双方真实意思表示，合法有效，对双方具有约束力。双方均应按照合同约定履行各自的义务。因被告所称的‘棚户区改造项目’并未得到政府有关部门批准，故双方争议的协议只能只作为一般合同纠纷处理。上述协议约定合同签订后两年内交房，超过24个月每月赔偿2000元直到交房为止，被告息县瀚祥置业有限公司已经按照协议约定，每月向二原告赔偿2000元，已经支付至2018年9月29日，故被告息县瀚祥置业有限公司对此后的赔偿费用亦应予支持，本院对二原告的诉求予以支持。因被告王志强（王强）作为担保人未约定担保方式及担保期间，应视其为连带责任担保方式，担保期间为主债务履行期届满六个月，至起诉时，被告王志强（王强）担保期间未超过，依法应当承担连带担保责任。另外，被告息县瀚祥置业有限公司与林恒之间所签挂靠协议不能对抗第三人，双方如有纠纷，可另案主张权利。对被告息县瀚祥置业有限公司辩称双方签订协议无效，责任应由林恒承担的意见，本院不予采信。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条，《中华人民共和国担保法》第十九条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：一、被告息县瀚祥置业有限公司应于本判决生效后二十日内向原告朱永香、夏艳琳支付2018年9月30日至2020年9月30日期间的安置过渡费48000元；二、被告王志强（王强）承担连带担保责任。案件受理费1000元，由被告息县瀚祥置业有限公司、王志强（王强）负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。审 判 长 李    洪    华人民陪审员 程琨人民陪审员夏春波二〇二一年二月七日书 记 员 常    林    臻