湖南省长沙市岳麓区人民法院民 事 判 决 书（2021）湘0104民初966号原告：谢某，女，汉族，1989年3月20日出生，住长沙市岳麓区。原告：徐某1，女，汉族，2008年8月21日出生，住长沙市岳麓区。法定代理人：谢某，女，汉族，1989年3月20日出生，住长沙市岳麓区，系原告徐某1母亲。原告：徐某2，女，汉族，2015年8月3日出生，住长沙市岳麓区。法定代理人：谢某，女，汉族，1989年3月20日出生，住长沙市岳麓区，系原告徐某2母亲。三原告共同委托诉讼代理人：陈笑，湖南麓谷律师事务所律师。被告：长沙市岳麓区坪塘街道双湖村岭上村民小组，住所地长沙市岳麓区坪塘街道双湖村岭上村民小组。负责人：朱铁双，组长。委托诉讼代理人：朱志斌，男，汉族，1968年10月2日出生，住长沙市岳麓区。委托诉讼代理人：朱习军，男，汉族，1955年10月5日出生，住长沙市岳麓区。被告：长沙市岳麓区坪塘街道双湖村村民委员会，住所地长沙市岳麓区坪塘街道双湖村桐冲组，统一社会信用代码54430104ME1053762N。法定代表人：沈志安，村委会主任。原告谢某、原告徐某1、原告徐某2诉被告长沙市岳麓区坪塘街道双湖村岭上村民小组（以下简称“双湖村岭上组”）、长沙市岳麓区坪塘街道双湖村村民委员会（以下简称“双湖村委会”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告谢某及三原告共同委托诉讼代理人陈笑、被告双湖村岭上组负责人朱铁双及其委托诉讼代理人朱志斌、朱习军到庭参加了诉讼。被告双湖村委会经本院合法传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已缺席审理终结。原告谢某、原告徐某1、原告徐某2向本院提出以下诉讼请求：1.判令两被告共同向三原告支付承包地征收补偿费用48300元；2.两被告承担本案全部诉讼费用。事实与理由：三原告均系长沙市岳麓区坪塘街道双湖村岭上组村民，原告谢某自1996年开始承包经营该集体土地，徐某1、徐某2系原告谢某的小孩，三原告均是村民小组集体成员。2017年4月26日，长沙市岳麓区人民政府发布［2017］005号征收土地方案公告，被告双湖村岭上组部分集体土地因湖南湘江新区潇湘大道三段工程项目纳入征收范围，根据2017年10月26日长沙市国土资源局岳麓区分局发布的［2017］第005-3号《征地补偿安置方案实施通告》，被告获得相应的征地补偿款。被告分两次分别按照每人1500元和600元的标准发放了征地补偿款，但是三原告未分到相应款项。2020年2月20日，长沙市岳麓区人民政府发布［2020］002号《集体土地协议安置通告》，被告一部分集体土地因潇湘大道三段堤防工程项目纳入征收范围。根据2020年2月17日长沙市岳麓区人民政府发布的［2020］001号《征地补偿安置方案实施通告》，被告获得相应的征地补偿款。2020年11月28日，被告一制作《岭上组土地分配方案》，第四条规定外嫁女、外孙、外孙女均不参加分配。被告制作了《双湖村岭上组潇湘大道堤防工程土地分红发放表》，按照每人14000元的标准进行了征地补偿款分配及发放，但未发放给三原告。根据相关法律规定，原告应当享有长沙市岳麓区坪塘街道双湖村岭上组村民的权利待遇。因此，原告为维护自身的合法权益，特诉至法院，望判如所请。被告双湖村岭上组辩称：第一次、第二次征地补偿费用分配均经过原告家庭签字同意，故其不应再要求享有相应款项。双湖村岭上组一共开了两次社员大会来定征地补偿费分配方案，第一次开代表会定了草案，第二次开了社员大会，一致同意按照第一次会议定的方案处理。第一次定分配方案开会时通知了原告，原告家里也来参加了，第二次开会原告没有来，原告应当在生产队开会的时候提出异议，其没有资格进行起诉。原告属于空挂户，原告户头承包土地的情况下，其并未进行过贡献，且两个小孩也是没有土地的，这个款项是土地款，土地的数量是一定的，不能按照人头来算。组上土地本来就不多，加上外来人口、外嫁女等，人口越来越多，组员还需要生活。外嫁女没有在组上生产生活，防汛等工作也没有参与过，单凭户口要求分钱是不合理的，要根据实际情况处理。2018年、2019年分配原告都没有异议，现在2020年的分配也是按照原来的方案进行分配的，原告不应提出异议。被告双湖村委会经本院合法传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩意见，视为放弃答辩的权利。经审理查明：原告谢某于1989年3月20日出生并随父母落户在长沙市岳麓区××街道××村岭上村民小组，后从父母名下迁出单独立户，户口仍在双湖村岭上组。1996年1月1日，谢某作为其父亲谢春泉户的土地承包经营权共有人在岭上组承包了土地，土地承包合同编号为01071101224003，承包期限为1996年1月1日至2025年12月31日止。2010年1月25日，原告谢某与案外人徐勇登记结婚，并于2008年8月21日共同生育原告徐某1，于2015年8月3日共同生育徐某2。原告徐某1与原告徐某2出生地均为浏阳市，原告徐某1于2016年9月28日以子女随迁的名义将户口迁至双湖村岭上组，原告徐某2自出生起即落户双湖村岭上组。2017年4月26日，长沙市岳麓区人民政府发布[2017]005号《征收土地方案公告》，被告双湖村岭上组部分集体土地因湖南湘江新区潇湘大道三段工程项目纳入征收范围。2017年10月26日，长沙市国土资源局岳麓区分局发布《征地补偿安置方案实施公告》，被告双湖村岭上组获得相应的征地补偿款。2018年，被告双湖村岭上组根据其制定的征地补偿款分配方案以1500元/人的标准向本组村民发放了首笔补偿款。2019年，被告双湖村岭上组根据分配方案再次以600元/人的标准向本组村民发放了补偿款。2020年2月3日，长沙市岳麓区人民政府发布[2020]002号《集体土地协议拆迁补偿安置公告》，被告双湖村岭上组部分集体土地因潇湘大道三段堤防工程项目纳入征收范围。2020年2月17日，长沙市岳麓区人民政府发布[2020]001号《征地补偿安置方案实施通告》，被告双湖村岭上组获得相应的征地补偿款。2020年11月28日，被告双湖村岭上组制定了征地补偿款分配方案，并于2021年1月以14000元/人的标准向本组村民发放了补偿款。三原告在上述三次征地补偿款的分配中均因被告双湖村岭上组制定的征地补偿款分配方案中规定“外嫁女、外孙、外孙女均不参加分配”而未分得征地补偿款。另查明：1.2019年，三原告的双湖村岭上组集体经济组织成员资格被公示；2.庭审中，被告双湖村岭上组对三原告的集体经济组织成员资格予以认可。上述事实，有原、被告的当庭陈述，三原告提交并经庭审质证的身份证、户籍信息、结婚证、农村土地承包经营权证、村集体经济组织成员资格认定公示表、双湖村2021年城乡居民基本医疗保险缴费明细、征地补偿告知书、岭上组土地分配方案、潇湘大道三期各组土地费结算表、双湖村岭上组潇湘大道堤防工程土地分红发放表、《征收土地方案公告》、《集体土地协议拆迁补偿安置公告》、《征地补偿安置方案实施公告》等证据予以证实，本院予以确认。被告双湖村委会经本院合法送达传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，亦未提交证据及书面质证意见，视为放弃举证、质证的权利。本院认为，农村集体经济组织所有的土地依法被征用所获得的土地补偿款和其他土地收益款,属农村集体经济组织全体成员所有。本集体经济组织成员可以通过民主议定的方式对土地补偿费及土地收益款的使用、分配作出决定,但不得损害集体成员应当享有的合法权益。原告谢某出生并落户于双湖村岭上组,生活在被告村民组,故原告谢某合法具有被告集体经济组织成员资格,应依法享有与被告其他村民同等的权利。原告徐某2出生后即随母亲谢某落户被告双湖村岭上组，原告徐某1虽出生于浏阳市，但出生后不久亦随母亲谢某落户被告双湖村岭上组，且原告徐某1、原告徐某2均已经双湖村岭上组认定了集体组织成员资格，故原告徐某1、原告徐某2亦应依法享有与被告其他村民同等的权利。现被告双湖村岭上组涉案土地被征收及征地补偿款分配方案做出时,原告谢某、原告徐某1、原告徐某2均属于双湖村岭上组的合法村民,故三原告应纳入分配范围,按其他组民同等待遇获得征地补偿款。被告双湖村岭上组辩称分配方案合法,本院认为在双湖村岭上组制定的分配方案中将出嫁女及其子女排除在分配征收款范围之外,与法律法规相冲突,故本院对上述条款的合法性不予认可。因原告谢某、原告徐某1、原告徐某2至今未领取征地补偿款,故对三原告主张被告向其支付征地补偿款48300元［（1500＋600＋14000）×3］的诉请,本院予以支持。被告双湖村委会作为基层自治组织,对下属村民小组具有管理职责,故应在其保管的被告双湖村岭上组的财产范围内承担上述款项的清偿责任。据此,依照《中华人民共和国土地管理法》第十条,《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款、《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第六条、第十六条第(二)项、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定,判决如下:一、被告长沙市岳麓区坪塘街道双湖村岭上村民小组在本判决生效之日起十日内向原告谢某、原告徐某1、原告徐某2支付征地补偿款共计48300元;二、被告长沙市岳麓区坪塘街道双湖村村民委员会在保管被告长沙市岳麓区坪塘街道双湖村岭上村民小组的财产范围内对上述款项承担清偿责任。如果被告未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费减半收取504元（按简易程序收费），由被告长沙市岳麓区坪塘街道双湖村岭上村民小组承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  徐琼二〇二一年二月二十五日法官助理邓欣书记员邓欣附相关法条：《中华人民共和国土地管理法》第十条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的,由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的,由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理;已经属于乡(镇)农民集体所有的,由乡(镇)农村集体经济组织经营、管理。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有;地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征用土地的安置补助费必须专款专用,不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的,安置补助费支付给农村集体经济组织,由农村集体经济组织管理和使用;由其他单位安置的,安置补助费支付给安置单位;不需要统一安置的,安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。《中华人民共和国农村土地承包法》第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。第六条农村土地承包,妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益,任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。第十六条承包方享有下列权利:(一)依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利,有权自主组织生产经营和处置产品;(二)承包地被依法征用、占用的,有权依法获得相应的补偿;(三)法律、行政法规规定的其他权利。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组,可以依照法律规定的民主议定程序,决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人,请求支付相应份额的,应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者为未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。