河南省潢川县人民法院民 事 判 决 书（2021）豫1526民初594号原告：王建廷，男，2018年4月12日出生，汉族，住河南省潢川县。法定代理人：聂雨露，女，1992年1月1日出生，汉族，住河南省潢川县。原告：聂雨露，女，1992年1月1日出生，汉族，住河南省潢川县。二原告共同委托诉讼代理人：王家驹，男，1963年8月24日出生，汉族，住址同上，系王建廷爷爷。被告：潢川县春申办事处五里村李大庄村民组负责人：杨加明，男，1961年4月18日出生，住潢川县。该村民组组长。原告王建廷、聂雨露诉被告潢川县春申办事处五里村李大庄村民组（以下简称李大庄村民组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2021年1月18日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王建廷、聂雨露的共同委托诉讼代理人王家驹到庭参加了诉讼，被告李大庄村民组负责人杨加明经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王建廷、聂雨露向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院判令被告李××村民组分配原告征地补偿款共计35万元；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2018年下半年，被告李大庄村民组的集体土地被潢川县人民政府征收291.45亩，价格为每亩15万元，征地款总额为4370万元。征地后，被告李××村民组依上述二原告没有分配到承包责任田，不具有李××村民组资格为由，拒不分配上述二原告征地款。综上所述，原告认为：公民的合法权益受法律保护，被告李××村民组集体土地被征收前，原告为李××村民组原始村民，户口也在该村民组，另外原告还在本组建有住房，办理医疗保险、房屋拆迁补偿安置等与被告李××村民组集体土地被征收前，征地补偿分配方案确定时已经具有集体经济组织成员资格，依法应分配本组相应的征地款。为此，依据我国法律的规定，特提起诉讼，请贵院判如所请。被告李××村民组在法定期限内未向本庭提交书面答辩状。二原告为证明其主张，向本院提交证据如下：第一组：结婚证、户口本复印件，证明聂雨露与王冬冬系夫妻关系，原告聂雨露的户口因结婚于2017年迁入李××村民组，原告王建廷因出生落户于李××村民组，二原告系李××村民组村民，属于该村民组自然增长人员，具有李××村民组村民资格；第二组：农村医疗保险复印件，证明原告以李××村民组村民名义办理了农村医疗保险，具有李××村民组村民资格；第三组:李××村民组第一批、第二批征地补偿款分配明细表及公告，证明原告家系李××村民组村民，属于征地补偿款分配对象；第四组:征地协议、房屋征收安置补偿协议书，证明原告家土地被征收，住房被拆迁，置换新住房；第五组:此次李××村民组分配土地款明细表，证明李××村民组每个村民分得征地款为25万元，二原告未分得土地补偿款；第六组：判决书（2020）豫1526民初3901号和3902号民事判决书，证明上述证据1、2、3、4、5、6等均被潢川县人民法院认定并判决在案，说明上述证据具有客观真实性。根据以上证据材料，结合庭审调查可认定以下事实：2014年1月19日，潢川县政府征收了被告李××村民组的部分土地用于建设京九大道。对于分配征地补偿款问题，被告李××村民组经村民民主会议决定，分配征地补偿款的方案具体如下：从1998年第二轮承包土地开始，一、有地有户口的村民分配土地款100%；二、有户口无地的村民（指新出生、嫁入的媳妇）分配土地款70%；三、有地无户口的村民分配土地款60%。截止目前，被告李××村民组每位村民已分配土地补偿款6.6万元（指分配土地补偿款100%的村民）。2018年下半年，被告李大庄村民组的集体土地被潢川县人民政府征收291.45亩，价格为15万元/亩，征地款总额为4370万元。征地后，被告李××村民组制定新的承包地征收补偿款分配方案，对1998年承包有责任田的村民（不论生死）每人均分配补偿款25万元，1-3人分配1间商铺，4-6人分配2间商铺，每间商铺作价15万元折抵应分配的补偿款。被告李××村民组依上述二原告在1998年没有分配到承包责任田，不具有李××村民组村民资格为由，不分配上述二原告征地款，经原告多次交涉，至今未果。故本案二原告诉讼来院，请求法院依法判决被告按照第一次的土地征收补偿款分配方案进行分配给二原告35万元（2人按分配征地补偿款的70%，即25万元×70%×2人=35万元）。另查，本院（2020）豫1526民初3901号和3902号民事判决书中显示，被告李××村民组向本院提交新的土地补偿款分配方案中，李××村民组村民签字仅有35人，分配商铺人员为47人。1998年之后，李××村民组新增村民126人。本院认为，本案事实清楚，证据确实充分。本案争议的焦点为：一、本案二原告是否属于李××村民组村民，是否应当享有该村民的同等待遇；二、被告李××村民组向本院提交的新的土地征收补偿款分配方案是否可以作为此次分配补偿款的依据。关于第一个焦点，本院认为，原告聂雨露与被告李××村民组村民王冬冬系夫妻关系。王冬冬及其家人在被告李××村民组承包耕地约7亩耕地，还在该村民组的自有宅基地上重新翻建两处楼房。原告聂雨露在其出生地潢川县张集乡××因××未在该村民组××土地。原告王建廷因出生落户于李××村民组，二原告系李××村民组村民。此外，王冬冬在李××村民组土地征收过程中作为该集体经济组织成员享有了该组成员的权益，目前并没有证据证明聂雨露和王建廷所在的家庭依靠其他集体经济组织承包地等生产资料维持生活或者取得了其他替代性基本生活保障，而且，聂雨露和王建廷户口均在李××村民组。因此，结合上述情况，本院综合考虑了二原告的生产生活状况、户口登记状况及农村土地对农民的基本生活保障功能等因素，认定二原告具备李××村民组的集体经济组织成员资格，进而判决李××村民组根据其制定的分配征地补偿方案向二原告支付征地补偿款。关于第二个焦点，本院认为，根据村民自治条例的规定，重大事项的决议应当经过全体成年村民三分之二以上的同意，方能对全体村民形成约束力，从被告李××村民组向本院提交的新分配方案中仅有35人参加，不能代表全体村民的同意，且该分配方案显失公平，故该新分配方案不能作为分配征收土地补偿款的依据,应当依据该村民组第一次土地被征收时的补偿款分配方案进行分配，即：一、有地有户口的村民分配土地款100%；二、有户口无地的村民（指新出生、嫁入的媳妇）分配土地款70%；三、有地无户口的村民分配土地款60%。根据该分配方案，二原告在此次土地征收补偿款分配中应分得的补偿款为：原告王建廷、聂雨露各应分得70%的征地补偿款。原告对其主张提供了相应的证据予以证明，对原告的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法典》第六条、《中华人民共和国土地管理法》第十四条第一款、《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六第第一款、第二款、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，并结合被告李××村民组经民主决议分配土地补偿款的方案，判决如下：限被告潢川县春申办事处五里村李大庄村民组于本判决生效之日起十日内给付原告王建廷、聂雨露各70%的征地补偿款，即每人应分配征地补偿款17.5万元（250000元×70%=175000元）。合计：35万元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6550元，减半收取3275元，由被告潢川县春申办事处五里村李大庄村民组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。审判员 骆 震二〇二一年二月二十三日书记员 韦余鹏