德阳市旌阳区人民法院 行 政 判 决 书 （2021）川0603行初2号 原告：什邡市宏威运业有限公司，住所地四川省什邡市红白镇松林村**。 法定代表人：李成，总经理。 委托诉讼代理人：杨圣军，四川汉震律师事务所律师。 被告：德阳市人力资源和社会保障局，机构地址四川省德阳市天山南路一段108号。 法定代表人：蔡绣鸿，该局局长。 委托诉讼代理人：李红蓉，该局工作人员。 委托诉讼代理人：李增光，什邡市人力资源和社会保障局工作人员。 第三人：熊忠户，男，汉族，生于1949年7月11日，住四川省德阳市罗江区。 第三人：赵建华，女，汉族，生于1952年5月9日，住四川省德阳市罗江区。 第三人：张玉兰，女，汉族，生于1973年3月18日，住四川省德阳市罗江区。 第三人：熊磊，男，汉族，生于1996年9月3日，住四川省德阳市罗江区。 以上第三人共同委托诉讼代理人：黄全发，四川超宇律师事务所律师。 第三人：赵福金，男，汉族，生于1977年1月4日，住四川省广汉市。 原告什邡市宏威运业有限公司（以下简称宏威运业公司）诉被告德阳市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）和第三人熊忠户、赵建华、张玉兰、熊磊以及第三人赵福金工伤保险资格认定一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2021年1月26日公开开庭审理了本案。原告宏威运业公司的委托诉讼代理人杨圣军，被告市人社局出庭应诉负责人肖友培及被告的委托诉讼代理人李红蓉、李增光，第三人熊忠户、张玉兰、赵建华及第三人熊忠户、赵建华、张玉兰、熊磊共同委托的诉讼代理人黄全发到庭参加诉讼。第三人赵福金经本院传票传唤后无正当理由拒不到庭，不影响本案的审理。本案现已审理终结。 2020年7月10日，被告市人社局作出德伤决什字［2020］第131号《认定工伤决定书》，认定：熊某某于2019年6月6日5时17分左右驾驶川Ｆ7××××重型半挂牵引车牵引川Ｆ××××挂重型平板自卸半挂车从厚坝拉石头至旌阳区黄许镇，行驶至慧觉场镇二龙村弯道路段时发生车辆侧翻，致熊某某掉出车外被川Ｆ7××××车子碾压死亡。熊某某受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（五）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定工伤。 原告宏威运业公司诉称，2019年6月6日5时17分左右，第三人赵福金聘请的驾驶员熊某某驾驶登记所有人是原告的川Ｆ7××××重型半挂牵引车从厚坝拉石头至旌阳区黄许镇，行驶至慧觉场镇二龙村弯道路段时车辆发生侧翻，导致熊某某掉出车外被川Ｆ7××××碾压死亡。川Ｆ7××××重型半挂牵引车的实际车主是第三人赵福金。2017年4月25日，第三人赵福金因经营需要与原告签订了《加盟合同》，把川Ｆ7××××重型半挂牵引车登记在原告公司名下，熊某某由第三人赵福金聘请，由赵福金支付劳动报酬，受赵福金监督、管理，与原告之间没有任何关系。根据（2013）民一他字第16号《最高人民法院关于车辆实际所有人聘用的司机与挂靠单位之间是否形成事实劳动关系的答复》的意见，个人购买的车辆挂靠其他单位且以挂靠单位的名义对外经营的，根据2008年1月1日起实施的《劳动合同法》规定的精神，其聘用的司机与挂靠单位之间不具备劳动关系的基本特征，不宜认定其形成了事实劳动关系。因此，熊某某与原告之间没有劳动关系，但构成工伤的前提是双方存在劳动关系。综上，被告作出的《认定工伤决定书》存在认定事实和适用法律错误，依法应予撤销。故请求：1.撤销被告市人社局作出的德伤决什字［2020］第131号《认定工伤决定书》；2.被告承担本案诉讼费用。 原告宏威运业公司向本院提交了认定工伤决定书、加盟合同等作为证据。 被告市人社局答辩称，2020年5月11日，熊某某的亲属熊忠户等人向我局申请工伤认定，在“受伤害经过简述”一栏称：熊某某于2019年6月6日5时17分左右驾驶川Ｆ7××××重型半挂牵引车牵引川Ｆ××××挂重型平板自卸半挂车从厚坝拉石头至旌阳区黄许镇，行驶至慧觉场镇二龙村弯道路段时发生车辆侧翻，致熊某某掉出车外被川Ｆ7××××车子碾压死亡。为证明上述事实，熊忠户等人向我局提交了道路交通事故认定书、赵福金出具的证明书、遗体火化证明等相关材料。我局受理熊忠户等人的工伤认定申请后，向原告宏威运业公司送达了《工伤认定举证通知书》。原告在举证期限内向我局提交了回复意见，称：熊某某不是其单位员工，属于赵福金临时聘请的司机，单位与赵福金之间是挂靠关系，熊某某的死亡不应适用《工伤保险条例》认定为工伤。我局审查相关证据材料后认为，赵福金是川Ｆ7××××车辆的实际车主，川Ｆ7××××挂靠在宏威运业公司名下；熊某某是赵福金聘请的司机；熊某某于2020年6月6日驾驶川Ｆ7××××车辆拉货时车辆发生侧翻导致其死亡。根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款第（五）项的规定，熊某某遭受事故伤害死亡的情形符合《工伤保险条例》第十四条第（五）项规定的情形，原告宏威运业公司应为承担工伤保险责任的主体。综上所述，我局作出的德伤决什字［2020］第131号《认定工伤决定书》，事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确、程序合法，故请求驳回原告的诉讼请求。 被告市人社局向本院提交了作出被诉行政行为的证据和依据：工伤认定申请表、道路交通事故认定书、遗体火化证明、当事人身份信息、赵福金出具的证明书、接收材料登记表、工伤认定申请受理决定书、工伤认定举证通知书、宏威运业公司回复意见及相关证据、认定工伤决定书、送达回证等。 第三人熊忠户、赵建华、张玉兰、熊磊同意被告市人社局的答辩意见。 第三人熊忠户、赵建华、张玉兰、熊磊没有向本院提交证据。 经庭审质证，原告宏威运业公司、第三人熊忠户、赵建华、张玉兰、熊磊对被告市人社局提交的证据没有异议，本院予以确认。被告市人社局、第三人熊忠户、赵建华、张玉兰、熊磊对原告宏威运业公司提交的证据的真实性没有异议，本院予以确认。 经审理查明，涉案死者熊某某系第三人赵福金聘请的驾驶员，负责驾驶挂靠登记在原告宏威运业公司名下的川Ｆ7××××重型半挂牵引车。2019年6月6日5时17分许，熊某某驾驶川Ｆ7××××重型半挂牵引车从厚坝拉石头至旌阳区黄许镇，行驶至慧觉场镇二龙村弯道路段时，车辆发生侧翻，事故导致熊某某当场死亡。2020年5月15日，熊某某的亲属第三人熊忠户等人以原告宏威运业公司为用人单位向被告市人社局申请工伤认定，并提交了道路交通事故认定书、第三人赵福金出具的证明、遗体火化证明等相关材料。被告市人社局受理第三人熊忠户等人的工伤认定申请后，向原告宏威运业公司送达了《工伤认定举证通知书》。原告在举证期限内提交了回复意见及相关证据，对第三人熊忠户等人的工伤认定申请提出异议，称赵福金系川Ｆ7××××重型半挂牵引车的车主，熊某某由赵福金发放工资和管理；宏威运业公司与熊某某没有签订劳动合同，也未对其进行管理、分配工作以及发放工资；宏威运业公司与赵福金之间系挂靠关系，赵福金未以宏威运业公司名义经营车辆。被告市人社局经审查相关证据材料后，于2020年7月10日作出德伤决什字［2020］第131号《认定工伤决定书》，认定：熊某某遭受的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（五）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤，并由宏威运业公司承担工伤保险责任。原告不服，向本院提起行政诉讼。 本院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”，第十七条第二款规定“用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请”。即被告市人社局对熊某某的亲属即本案第三人熊忠户等人的工伤认定申请具有审查并作出相应行政决定的法定职责。 根据《工伤保险条例》第十四条第（五）项规定，因工外出期间，由于工作原因受到伤害的，应当认定为工伤。本案中，涉案死者熊某某系川Ｆ7××××重型半挂牵引车的驾驶员，在外出拉货途中，因车辆侧翻导致死亡，符合《工伤保险条例》第十四条第（五）项的规定。被告市人社局对熊某某死亡的情形予以认定为工伤，本院予以支持。关于原告提出的熊某某与其不存在事实劳动关系，不应认定为工伤且由其承担工伤保险责任的主张。本院认为，根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款第（五）项的规定：“个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位”，原告宏威运业公司应承担熊某某因工死亡的工伤保险责任，故原告的主张不能成立，本院不予支持。 被告市人社局受理第三人熊忠户等人的工伤认定申请后，向原告宏威运业公司送达了举证通知书，保障了原告的合法权益。被告经审查相关证据材料后作出的德伤决什字[2020]第131号《认定工伤决定书》，对于用人单位全称、受伤害死亡职工身份及受伤害死亡时间、地点、经过、认定工伤的依据以及不服该认定工伤决定提起行政复议或行政诉讼的期限等具体事项均有所载明，该《认定工伤决定书》的程序和形式均符合法定要求。 综上，被告市人社局作出的德伤决什字[2020]第131号《认定工伤决定书》，证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序，原告宏威运业公司请求予以撤销的理由不能成立，对其诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告什邡市宏威运业有限公司的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告什邡市宏威运业有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省德阳市中级人民法院。 审 判 长 唐 宁 人民陪审员 彭 军 人民陪审员 张秋娇 二〇二一年二月四日 法官 助理 龙昱霖 书记 员代 正 琼