吉林省白山市中级人民法院   民事判决书   （2021）吉06民终158号   上诉人（一审原告）：张某1，住吉林省靖宇县。   委托诉讼代理人：李某（张某1女儿），住山东省青岛市黄岛区。   被上诉人（一审被告）：靖宇县水利局。住所地吉林省靖宇县。   法定代表人：王某   被上诉人（一审被告）：靖某。住所地吉林省靖宇县。   法定代表人：丛某   二被上诉人共同委托诉讼代理人：张某2，吉林盛享律师事务所律师。   上诉人张某1因与被上诉人靖宇县水利局、靖某物件损害责任纠纷一案，不服吉林省靖宇县人民法院（2020）吉0622民初903号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年2月5日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。   张某1上诉请求：被上诉人靖宇县水利局和靖某对上诉人承担100%的连带赔偿责任，二被上诉人在连带赔偿张某1266647.21元的基础上，再赔偿张某166661.80元。事实与理由：本案被上诉人靖宇县水利局和靖某具有全部过错，应当赔偿张某1的全部损失。张某1无过错，原审判决认定张某1承担20%的过错责任是错误的。本案通过证人逢淑兰出庭和上诉人原审出示的袁中柱证言录像、张某1靖宇县医院病历、现场视频、微信截屏等证据充分证明：2020年6月5日20时30分许，当时天已经黑了，张某1到靖宇镇龙鼎福园小区附近河堤公园找孩子，当手扶栏杆观望时，栏杆脱落，张某1坠落到河堤下的人行步道上。二被上诉人在原审庭审中出示的巡河记录及照片和李某与丛某录音中丛某的陈述，足已证明本案事故发生之前，二被上诉人早已排查出河堤存在严重的安全隐患，护栏封闭胶粘的不好，护栏松动，护栏钢管的一头在石柱的凹槽内不到一公分，轻轻一碰就脱落，很多栏杆、石柱都已缺失。而事故发生之前，被上诉人对此不进行管护和维修，靖宇县水利局的领导对河堤存在的安全隐患置之不理。不进行维修、管护，也没有向广大市民发通告，更没有将河堤护栏用红线围起来，放任靖宇百姓在河堤上摔伤事故的发生。二被上诉人作为河道的管理单位，对张某1所受伤害应当承担全部赔偿责任。   靖宇县水利局辩称，靖宇县水利局不是本案适格主体，一审认定承担连带赔偿责任不当。   靖某辩称，对一审认定的责任划分和承担的损失额度认为没有异议。   张某1向一审法院起诉请求：依法判令一审二被告连带赔偿张某1：1.医疗费：295061.07元；2.误工费：7256.33元（47天×154.39元）；3.伙食补助费：4700元(47天×100元)；4.护理费：19825.12元(4天×2人×154.39元+18590.00元)；5.救护车费、出院回程和取病历车费：3000.00元；6.宿费：1400.00元；7.复印费：718.80元；8.医疗附助器具费（胸椎支具、血糖、血压仪、床）：3103.69元；9.律师代理费：10000.00元，合计：345065.01元。事实与理由：2020年6月5日20时左右，张某1到靖宇镇龙鼎福园小区附近河堤公园找孩子，当手扶栏杆观望时，坠落到河堤下人行步道上导致全身多处受伤，当场昏迷，经医生诊断为：“重度颅脑损伤，右侧颗叶脑挫裂伤、创作性蛛网膜下腔出血、左侧踝骨骨折、左顶部头皮挫伤、肺挫伤、胸腔积液、左侧第1-6肋骨骨折、胸4、11、12椎体骨折、胸11左侧椎板骨折、左侧锁骨骨折、混合性耳聋（双侧）、良性陈发性位置性眩晕（右）”。本案是由于河堤护栏松动，当张某1手扶护栏时，护栏脱落，张某1坠到河堤下人行步道上，导致摔伤。因此，一审被告应当赔偿张某1的全部损失。因张某1还需继续治疗，将来发生的治疗费用和损失待治疗终结后一并主张。根据《吉林省河道管理条例》第5条规定，靖宇县水利局是靖宇县河道主管机关，其对河堤负有管理责任，而靖某是具体管理部门，应连带赔偿张某1损失。   一审法院认定事实：2020年6月5日晚，张某1在靖宇镇龙鼎福园附近河堤公园，手扶河堤栏杆时，坠落到河堤下人行步道上，导致全身多处受伤。事故发生后，张某1先后在靖宇县人民医院、吉林大学中日联谊医院住院治疗47天，花费医疗费292543.87元（靖宇县人民医院6218.24元+吉林大学中日联谊医院286325.63元），护理费18590.00元。   一审法院认为，本案是物件损害责任纠纷。依据《中华人民共和国河道管理条例》第二十条规定：“有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙州、滩地（包括可耕地）、行洪区，两岸堤防及护堤地。”《吉林省河道管理条例》第五条规定：“……县级以上人民政府水行政主管部门是该行政区域内河道的主管机关。”根据上述行政法规、地方性法规可以确定靖宇县水利局系事发河道的管理人，靖宇县水利局虽将该河道的管理权下放给靖某，但并不因此而免除其管理责任，靖宇县水利局及靖某应共同对该河道承担管理义务。并且其管理义务不仅限于水利建筑及防洪设施等的正常建设和使用的义务，同时负有合理预见水利建筑及防洪设施等在建设和使用过程中可能造成的危险和损害，并采取必要防范措施的义务，如因未履行必要的义务而致他人损害的，仍应依法承担民事责任。依据《中华人民共和国侵权责任法》第八十五条规定“建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物，悬挂物发生脱落，坠落造成他人损害，所有人和管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任，所有人、管理人或使用人赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。”靖宇县水利局及靖某是河堤城区护栏的管理人，事发时因其管理疏忽，导致河堤护栏松垮、坠落，存在安全隐患，致使张某1在靠近护栏时跌落受伤。靖某举证巡河记录及照片不能证明在张某1坠落附近且在其坠落之前安置的警示牌，不能证明其已尽到管理和防护义务，其提供的证据也不能证实是张某1故意造成护栏断裂，因此一审二被告未尽管理义务，存在过错，依法应承担民事侵权赔偿责任。张某1作为一名完全民事行为能力人，走在河堤附近，应当认识到涉案地点的危险性，具有注意护栏存在安全隐患的义务，对事故的发生亦存在一定过错，对其造成的损害后果应该承担部分责任。据此，一审二被告连带承担本案80%的责任，张某1自行承担20%的责任。   根据张某1的诉讼请求，一审法院对其损失确认如下：   （一）医疗费，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条第一项规定“医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。”张某1提供的2020年7月2日、2020年7月5日、2020年7月7日、2020年7月13日的购药发票，因该购药时间是在吉林大学中日联谊医院住院期间发生的，且没有医嘱，本院不予支持。张某1提供的2020年9月6日的购药发票中，所购药物为银杏叶片和甲钴胺片，因在吉林大学中日联谊医院长期医嘱单中，显示张某1在住院期间的用药有银杏达莫注射液及甲钴胺片，且在出院诊断书中出院医嘱释明了“继续药物对症及康复治疗”，因此本院确认张某1对银杏叶片和甲钴胺片购买的必要性，该次药费1580元本院予以支持。故张某1的医疗费为294123.87元（292543.87元+1580元）。（二）误工费，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十条“误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。”参照吉林省高级人民法院发布的《关于2020年度人身损害赔偿执行标准》，误工费为7256.33元（47天×154.39元）。（三）护理费，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条“护理费根据护理人员的收入状况和护理人员人数、护理期限确定。护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。”依据实际发生的护理费及被告认可事实，张某1住院期间43天的护理费为18590.00元。超出部分，张某1虽未提供证据证明其护理天数及级别，结合张某1在靖宇县人民医院住院时医嘱为“重症监护”，以及在吉林大学中日联谊医院出院医嘱情况，张某1主张的住院期间另外四天的护理费法院予以支持，因此张某1的护理费为19825.12元(4天×2人×154.39元+18590.00元)。（四）住院期间伙食补助费，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十三条第一款规定“住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。”住院伙食补助费标准为每人每天100元。张某1此次住院天数47天，应支持4700元（100元×47天）。（五）交通费，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十二条“交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。”张某1提供了靖宇县人民医院门诊患者一览表中明确了救护车费用2100元，法院予以支持。关于出院回程及去取病历的交通费，张某1虽提供的是非正规票据，但结合张某1的病情，以及长春到靖宇出租车行业收费行情，法院酌情支持500元，故张某1的交通费为2600元（2100元+500元）。   （六）住宿费，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十三条第一款规定“……受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。”张某1虽未说明住宿的人数，但结合张某1的住院情况及其出具的正式发票，张某1主张的住宿费1400元，法院予以支持。（七）医疗辅助器具费，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十六条“……伤情有特殊需要的，可以参照辅助器具配置机构的意见确定相应的合理费用标准”结合吉林大学中日联谊医院的医嘱及原告出具的正式发票，张某1的医疗辅助器具费3103.69元。（八）张某1提供两份收据用以证明花费病历复印费718.8元，张某1的主张明显过高，且其提供的收据是非正规发票，但因该项费用为张某1主张权利所必然支出的费用，法院酌情支持300元。（九）张某1诉求律师费的请求，系加重一审被告的偿还负担，且聘请律师并非实现其权益必须具备的条件，故张某1主张的律师费，法院不予支持。以上张某1的各项赔偿费用为333309.01元，一审二被告连带承担80%的责任，因此靖宇县水利局及靖某应连带赔偿266647.21元（333715.01元×80%）。   综上所述，依照以上法律、司法解释、行政法规、地方法规及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决：“1.靖宇县水利局及靖某于本判决生效后立即连带赔偿张某1各项损失合计266647.21元。2.驳回原告的其他诉讼请求。案件受理费6476元，减半收取3238元（原告已预交），由原告负担736元，由被告负担2502元。”   本院二审期间，各方当事人均未提交新的证据。本院二审查明的事实与一审法院查明的事实一致。   本院认为，根据《最高人民法院关于适用的解释》第三百二十三条的规定，本案为民事二审案件，本院依法只针对上诉人的上诉请求进行审理。该解释第九十条规定：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中，靖宇县水利局及靖某作为案涉河堤护栏的管理人，对河堤护栏疏于管理、维护，未尽到安全保障义务，应对张某1受到伤害造成的损失承担主要责任。案涉河堤护栏存在多处钢管缺失，用铁丝代替的情况，张某1作为完全民事行为能力人，对河堤护栏潜在危险性疏于观察，对自身安全未尽到合理的注意及保护义务，也是导致事故发生的原因之一，一审法院据此判决张某1自行承担20%责任，符合法律规定。张某1主张由靖宇县水利局及靖某承担全部赔偿责任的上诉请求，依据不足，本院不予支持。   综上，张某1的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：   驳回上诉，维持原判。   二审案件受理费1467元，由张某1负担。   本判决为终审判决。   审判长 綦家通   审判员 朱济生   审判员 林 梅     二〇二一年二月二十六日   法官助理 何姗姗   书记员 刘思辰