山东省东营市东营区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）鲁0502民初118号 原告：胜利油田白云饭店有限责任公司，住所地东营市北一路西段，统一社会信用代码91370500706372877R。 负责人：卜范军，总经理。 委托诉讼代理人：玄志磊，山东齐融律师事务所律师。 被告：曲庆凯，男，1989年2月28日出生，汉族，无业，住东营市东营区。 第三人：东营市宏运人力资源有限公司，住所地东营市东营区南一路**，统一社会信用代码913705027871595086。 法定代表人：高贤东，总经理。 委托诉讼代理人：王敬龙，山东鲁成律师事务所律师。 原告胜利油田白云饭店有限责任公司（以下简称白云饭店）与被告曲庆凯、第三人东营市宏运人力资源有限公司（以下简称宏运公司）劳动争议纠纷一案，本院于2021年1月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告白云饭店的委托诉讼代理人玄志磊、被告曲庆凯、第三人宏运公司的委托诉讼代理人王敬龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 白云饭店向本院提出诉讼请求：1、请求依法判决白云饭店不承担宏运公司向曲庆凯支付经济补偿金24177.6元、工资3355元的连带赔偿责任；2、本案案件受理费等相关费用由曲庆凯承担。事实和理由：一、白云饭店与曲庆凯不存在劳动关系，白云饭店承担连带责任没有法律依据。自2016年1月1日起，曲庆凯与宏运公司签订劳动合同，宏运公司劳务派遣曲庆凯至白云饭店处工作，白云饭店与曲庆凯之间未签订劳动合同，不存在任何劳动关系，宏运公司是用人单位，白云饭店系用工单位。根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第三十一条劳务派遣单位或者被派遣劳动者依法解除、终止劳动合同的经济补偿，依照劳动合同法第四十六条、第四十七条的规定执行，故应由用人单位支付经济补偿金；二、曲庆凯要求支付经济补偿金无任何事实和法律依据。2020年2月份以来，全国爆发了新型冠状病毒肺炎疫情，白云饭店依照防疫部门要求停止营业，并在山东省疫情基本结束后于2020年3月接受了油田××防疫指挥部的指定，作为隔离人员接待隔离点，按照防疫指挥部的要求，除留用个别服务人员外，其他人员一律不得进入隔离区，为此，2020年3月底油田防疫部门发布了《湖北省“点对点”包车接回人员集中健康检测工作方案》，明确自2020年4月1日起白云饭店接待武汉和湖北省疫区返回人员107人。2020年5月14日中国石化集团胜利石油管理局有限公司与白云饭店补签了《油田暂居湖北、武汉疫区返回人员集中服务合同（白云饭店）》，明确了白云饭店作为武汉、湖北返回人员集中隔离点，提供隔离、住宿、餐饮，咽拭子检测等服务，合同履行期限自本合同签订之日起至2020年7月10日。因此白云饭店自2020年4月1日至2020年7月10日被胜利油田作为疫情隔离点，除防疫任务外不能正常开展业务，属于不可抗力的停工停产状态。依据山东省人力资源和社会保障厅关于发布《××疫情防控期间涉及劳动关系相关问题解读》的公告，“临时延长假期、延迟复工是出于疫情防控需要政府采取的紧急措施，不属于在春节前就能预期到的情形，不能要求单位提前发放。在此情况下，由于假期延长、未能复工，不能及时发放工资属于不可抗力，不能归咎于单位，应当不属于法定的未及时支付工资情形”。山东省高级人民法院民一庭《关于涉疫情劳动争议案件法官会议纪要》明确阐明：“在疫情防控期间内，职工不宜以企业暂时拖欠工资、欠缴社会保险费用为由，根据《劳动合同法》第38条规定，请求解除劳动合同并主张经济补偿金”。根据《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》（人社厅明电（2020）5号）第二条的规定：“企业因受疫情影响导致生产经营困难的，企业停工停产在第一个工资支付周期内的，按劳动合同规定的标准支付职工工资。超过一个工资支付周期的，若职工提供了正常劳动，企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准。职工没有提供正常劳动的，企业应当发放生活费，生活费标准按各省、自治区、直辖市规定的办法执行”。根据《山东省人力资源和社会保障厅关于发布的公告》第十条的规定，企业自停工之日起在一个工资支付周期的（一般为一个月），按照劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个支付周期的，企业应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费。白云饭店已按上述规定，在没有经济收入的情况下借钱给曲庆凯发放全部工资。根据《山东省人力资源和社会保障厅关于发布的公告》第十一条规定，因疫情防控影响单位迟延日期发放工资的，不构成未及时支付劳动报酬。白云饭店已完全履行了疫情期间的企业义务，无任何违法行为。因此曲庆凯主张依照劳动合同法38条解除劳动合同、支付经济补偿金、工资无事实和法律依据。 曲庆凯辩称，白云饭店应当向曲庆凯支付经济补偿金和工资，现在仅要求白云饭店支付仲裁裁决确定的经济补偿金24177.6元、工资3355元。 宏运公司述称，一、宏运公司与曲庆凯不存在实质的劳动关系，宏运公司向曲庆凯支付经济补偿金没有法律依据。1.曲庆凯自2012年即通过白云饭店自行招聘进入白云饭店工作，与白云饭店签订劳动合同，建立了劳动关系。曲庆凯在白云饭店工作至2015年底，白云饭店为了给曲庆凯等职工缴纳社会保险，又不想自行办理社保缴纳业务，遂安排包括曲庆凯在内的多名职工与宏运公司签订劳动合同，再通过劳务派遣的形式输出到白云饭店。按照劳动合同法对劳务派遣的相关规定，派遣单位向用工单位派遣的人员应当是自有人员，白云饭店将其合同到期的自有人员转至宏运公司处签合同再向其以劳务派遣的形式向其输出，不符合劳务派遣的法定形式与要求。曲庆凯自与白云饭店建立劳动关系后，工作的地点与内容没有发生任何的改变，与宏运公司没有任何的接触，更没有任何的事实及法律意义上的劳动关系。2.为了达到为白云饭店职工代缴保险的目的，宏运公司与曲庆凯只是签订了一份书面的劳动合同，合同的签订也是白云饭店组织其职工签订后交给宏运公司。白云饭店确定其职工社会保险费缴纳数额后，将明细及费用交于宏运公司，由宏运公司办理社保代缴；曲庆凯等人的工资也一直是由白云饭店自行发放，宏运公司并不掌握白云饭店为申请人发放工资的情况，更对曲庆凯没有任何的管理权限，曲庆凯也不用遵守宏运公司的规章制度。宏运公司与曲庆凯只有形式上的劳动合同，却不存在任何实质意义上劳动关系。3.在劳动仲裁过程中曲庆凯同样坚持其与宏运公司没有任何的接触或管理，双方不存在任何劳动关系，其用人单位一直为白云饭店，宏运公司仅仅是代白云饭店为其缴纳社会保险。双方虽然签订了劳动合同，但对彼此之间的实质关系均做出了一致的陈述，签订劳动合同的形式下三方仅仅是一种委托代缴保险关系。4.经济补偿金是用人单位因存在违法情形应当向劳动者支付的补偿，宏运公司与曲庆凯不存在任何的劳动或劳务关系，本案中宏运公司没有任何向曲庆凯支付经济补偿金的事实与法律依据。二、宏运公司没有为曲庆凯发放工资的权利及义务，白云饭店临时拖欠曲庆凯工资，是客观事实所导致，也符合政府相关政策要求，曲庆凯经济补偿金的请求不应得到支持。鉴于宏运公司与曲庆凯之间根本就不存在劳动关系，宏运公司自始至终也没有任何为曲庆凯发放工资的权利或者义务。另外，2020年1月开始发生的新冠疫情，导致白云饭店以及宏运公司均停工停产，经营严重困难，尤其是白云饭店这样的餐饮企业，才导致暂时性的未能及时发放员工工资，虽然经营严重困难，但白云饭店还是在想尽一切办法将暂时拖欠的曲庆凯等人工资补发。虽然山东省政府于2020年3月28日发布了复工复产的通知，但企业经营的复苏不是一蹴而就的，况且因白云饭店被胜利油田征用为疫情隔离点直至2020年7月才开始恢复正常经营。在国难之际白云饭店是为社会作出了贡献的担当企业，却因为响应政府号召奋力抗击疫情的原因被要求向曲庆凯等职工支付经济补偿金，如此还何谈社会正义，民族大义。劳动合同法设置经济补偿金的立法宗旨与目的在于防止以及惩罚用人单位故意侵害劳动者合法权益的行为，督促社会企事业单位积极维护劳动者合法权益，而宏运公司与白云饭店并不存在任何故意违反法律规定而侵害劳动者权益的行为，恰恰相反的是在遭遇××几近毁灭性打击的同时，宏运公司与白云饭店仍在积极协调资金尽可能的及时为员工发放工资、缴纳社会保险。如此情形，若再要求白云饭店或者宏运公司支付申请人经济补偿金，那么就严重背离了劳动合同法的立法宗旨及原则。山东省高级人民法院民一庭《关于涉疫情劳动争议案件法官会议纪要》的政策性指导意义在与引导疫情期间及复工复产后因疫情导致暂时拖欠工资的情况下，劳动者与用人单位通过友好协商的方式化解纠纷，用人单位根据实际情况积极稳步的补发拖欠的工资。即便是复工复产后，各企业对暂时拖欠的职工工资补发也应当根据企业性质、客观情况等有序进行，将该政策狭义的自我解读与限定为复工复产后一个工资支付周期内用人单位就应当将暂时拖欠工资问题全部解决，荒谬且脱离实际，完全扭曲了该纪要的指导精神，何况白云饭店这种餐饮行业根本就无法在复工复产后短时间内开展经营。另外，白云饭店作为胜利油田疫情隔离点直至2020年7月才逐步开始恢复经营，即便要求白云饭店应当于正式复工复产之日起一个工资支付周期内支付曲庆凯工资，曲庆凯申请劳动仲裁的时间为2020年8月，也不满足该条件。综上所述，宏运公司与曲庆凯不存在劳动关系，没有支付其经济补偿金的事实与法律依据，同时，结合疫情的客观情况及影响，根据政府政策性规定，曲庆凯的诉讼请求不应得到支持。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2010年2月，白云饭店开始通过银行给曲庆凯发放工资，工作至2015年12月31日。2016年1月1日，曲庆凯与宏运公司签订劳动合同，约定宏运公司为其缴纳社会保险并派遣其到白云饭店工作，工资由白云饭店直接发放，曲庆凯于2020年6月1日离职。期间曲庆凯自2019年8月被白云饭店派往国外工作直至2020年5月1日回国，回国后因疫情防控需要在广州隔离14天，返回白云饭店后在白云饭店隔离至2020年5月31日。曲庆凯在国内的工资标准为每月3950元，国外期间的工资为8000元。曲庆凯向东营市东营区劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁，请求：1.自2020年6月10日起解除劳动关系；2、支付2020年5月1日至2020年6月10日期间的工资11000元；3、支付工作16年的经济补偿金96000元；4、支付2019年12月3日至2019年12月13日的带薪休假工资2933元，2020年1月14日至1月17日的带薪休假工资800元。东营市东营区劳动人事争议仲裁委员会于2020年10月15日作出东区劳人仲案字[2020]第0347号仲裁裁决书，裁决:1.宏运公司与曲庆凯于2020年6月1日解除劳动合同关系；宏运公司向曲庆凯支付经济补偿金24177.6元，白云饭店承担连带责任；2.宏运公司支付曲庆凯2020年5月19日至31日的工资3355元，白云饭店承担连带责任；3.驳回曲庆凯的其他仲裁请求事项。白云饭店对该裁决不服，在法定期间内向本院提起诉讼。本案庭审中，曲庆凯仅要求白云饭店支付经济补偿金24177.6元、工资3355元。 另查明，2020年2月以来，××疫情爆发，白云饭店作为餐饮业，被防疫部门要求停止营业，大部分员工放假在家。2020年3月底，白云饭店被胜利油田防疫指挥部指定为疫情防控隔离人员定点饭店，按照胜利油田防疫指挥部关于《湖北省“点对点”包车接回人员集中健康监测工作方案》，承担起隔离点的工作。2020年5月14日，中国石化集团胜利石油管理局有限公司作为甲方，与白云饭店补签了《油田暂居湖北、武汉疫区返回人员集中服务合同（白云饭店）》，约定白云饭店担任隔离人员隔离、住宿、餐饮、监测等任务，合同履行期间为自合同签订之日至2020年7月10日。白云饭店于2020年9月16日向曲庆凯发放了2020年5月1日至18日的工资4645元。 本院认为，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。曲庆凯提供的工资发放明细能够证明其至迟自2010年1月进入白云饭店工作，2016年1月1日起与宏运公司签订劳动合同，由宏运公司派遣其到白云饭店继续工作。宏运公司抗辩称其与曲庆凯之间不存在劳动关系，经查，宏运公司与白云饭店之间存在劳务派遣协议，曲庆凯作为完全民事行为能力人，宏运公司作为专业用人单位，均对该种派遣用工的形式是清楚的、明知的。故本院认定曲庆凯自2010年1月至2015年12月31日期间与白云饭店存在劳动关系，自2016年1月1日起与宏运公司建立劳动关系。 《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》（人社厅明电（2020）5号）第二条规定：“企业因受疫情影响导致生产经营困难的，企业停工停产在第一个工资支付周期内的，按劳动合同规定的标准支付职工工资。超过一个工资支付周期的，若职工提供了正常劳动，企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准。职工没有提供正常劳动的，企业应当发放生活费，生活费标准按各省、自治区、直辖市规定的办法执行”。山东省人力资源和社会保障厅关于《××疫情防控期间涉及劳动关系相关问题解读》的公告相关内容“临时延长假期、延迟复工是出于疫情防控需要政府采取的紧急措施，不属于在春节前就能预期到的情形，不能要求单位提前发放。在此情况下，由于假期延长、未能复工，不能及时发放工资属于不可抗力，不能归咎于单位，应当不属于法定的未及时支付工资情形”。山东省高级人民法院民一庭《关于涉疫情劳动争议案件法官会议纪要》第四条规定，“在疫情防控期间内，职工不宜以企业暂时拖欠工资、欠缴社会保险费用为由，根据《劳动合同法》第38条规定，请求解除劳动合同并主张经济补偿金”。本案中，白云饭店担任隔离人员隔离、住宿、餐饮、监测等任务至2020年7月10日，且白云饭店作为餐饮企业受疫情影响较大，经营困难，虽然白云饭店于2020年9月16日向曲庆凯发放了2020年5月1日至18日的工资4645元超过了一个工资支付周期，其情形符合上述不宜支付经济补偿金的相关规定，且自2016年1月1日后，白云饭店作为用工单位，也没有支付经济补偿金的法定义务，故曲庆凯主张白云饭店应支付经济补偿金的请求，于法无据，本院不予支持。白云饭店在劳动仲裁过程中自认其2020年9月16日向曲庆凯发放的工资4645元系自2020年5月1日至18日期间，而曲庆凯因疫情防控所需隔离至2020年5月31日，隔离期满后已自行离职，故白云饭店应按曲庆凯在国外的工资标准8000元补发至2020年5月31日，计3355元。 综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第六十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 一、第三人东营市宏运人力资源有限公司与被告曲庆凯于2020年6月1日解除劳动合同关系； 二、原告胜利油田白云饭店有限责任公司于本判决生效之日起十日内支付被告曲庆凯2020年519日至2020年5月31日期间的工资3355元； 三、原告胜利油田白云饭店有限责任公司、第三人东营市宏运人力资源有限公司不向被告曲庆凯支付经济补偿金。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取计5元，由胜利油田白云饭店有限责任公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省东营市中级人民法院。 审判员  王寿军 二〇二一年二月五日 书记员  周海鸥