湖南省吉首市人民法院行 政 裁 定 书（2021）湘3101行审1号申请执行人：吉首市市场监督管理局。地址：乾州新区竹园西巷6号。负责人：石庆喜，局长。委托代理人：张其菊，女，1971年8月8日出生，苗族，住古丈县。系该单位工作人员。委托代理人：彭军，男，1978年6月1日出生，住吉首市。系该单位工作人员。被执行人：吉首市佳利商贸有限责任公司，地址：吉首市武陵东路67号。法定代表人：杨华勇。委托代理人：米浩铭，男，1998年1月21日出生，汉族，住湖南省辰溪县。系该公司后勤经理。申请执行人吉首市市场监督管理局于2021年1月4日向本院申请强制执行吉市监行处字[2019]10号《吉首市市场监督管理局行政处罚决定书》。本院于2021年1月11日受理后，依法组成合议庭对本案进行了公开听证。本案现已审查终结。申请执行人称，2020年1月15日，吉首市市场监督管理局执法人员在吉首市佳利商贸有限责任公司检查时，发现该公司超市内销售常德市桃花源电器厂生产的“自采鸟笼”电暖器，没有标注产品规格型号，现场不能提供“3C”认证证书。执法人员经请示局领导，立即实施了行政强制措施进行了扣押并开具财物清单。2020年2月28日，经询问，当事人称该电暖器系从吉首市民营小区经营户处购买，无进货票据，共购进6个电暖器，进货价13元/个，货值78元。截至案发时止，当事人共销售了1个电暖器，销售价19.9元，获得利润6.9元。1个电暖器被执法人员扣押，其余4个电暖器当事人自用并已用坏。吉首市佳利商贸有限责任公司的上述行为违反了《中华人民共和国认证认可条例》第三十条的规定，构成销售无三C认证电暖器的行为，应当依据《中华人民共和国认证认可条例》第六十七条进行处罚；但鉴于行政相对人吉首市佳利商贸有限责任公司态度端正，积极配合调查取证，主动接受吉首市市场监督管理局对问题商品的扣押，且及时中止违法行为，对违法商品进行了召回，尚未对社会造成严重危害，符合《湖南省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权实施办法》第十五条的规定，可以从轻处罚，经研究，作出如下行政处罚：1.没收尚未销售的“自采鸟笼”电暖器一个；2.没收违法所得6.9元；3.罚款10000元整。在法定期限内，吉首市佳利商贸有限责任公司没有提出复议申请，也没有提起行政诉讼，于2020年10月27日收到吉市监催字[2019]3号《行政处罚决定履行催告通知书》后仍未履行，故吉首市市场监督管理局向本院提出申请：1.强制执行吉市监行处字[2019]10号《吉首市市场监督管理局行政处罚决定书》决定：没收违法所得6.9元并罚款10000元整；2.逾期不缴纳罚款，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，罚款数额为10000元整；3.本案执行费用由被申请人承担。申请执行人吉首市市场监督管理局向本院提交证据如下（均系复印件）：1.立案审批表；2.行政处罚决定书；3.行政处罚听证告知书；4.证据材料告知；5.处罚决定送达回证；6.现场笔录；7.询问笔录；8.实施行政强制措施决定书及清单；9.相关证据（含福满家超市情况说明、涉案鸟笼照片两张、佳利商贸有限责任公司营业执照、怀化小商贸有限公司营业执照、佳利商贸有限责任公司提供的检测报告复印件）；10.收据；被执行人吉首市佳利商贸有限责任公司辩称，1．被查处的桃花源电器厂生产的“自采鸟笼”（以下简称为桃花鸟笼）确为无3C认证商品，但我公司并不知此商品为无3C商品。2．我公司作为外来投资企业，该桃花鸟笼是从本地经销商吉首民营小区之内一家名为凯迪家电采购，被查处后，我已经及时联系凯迪家电经销商索要3C认证并且告知责任，但由于当初并无书面台账及约定，该经销商拒绝承担责任，此事已经在笔录里告知市场监督管理局领导，但是从未有上级机关去确认明为凯迪家电的本地经销商是否出厂该桃花鸟笼无3C商品。故我公司认为其只有采购，销售之责，无出厂之责，并且有一小部分原因是由于当地市场混乱导致外地投资企业采购到不合格商品，不应该承担该次事件的全部责任。3．我公司采购该桃花鸟笼，并非意味销售，而是员工家属（常往顾客）委托我公司帮其采购一款较为便宜的烤火鸟笼，我公司本意为拒绝，但由于顾客员工亲属一再要求，我公司才采购该桃花鸟笼，并且在交付时已告知该鸟笼售价便宜，可能存在不符合标准的安全隐患（此处我司提交三人书面证明，并且可以出庭作证）。4．我公司作为年销售高达千万，累计缴税近百万，提供就业岗位6-70余人的零售超市，如真意欲销售该桃花鸟笼，并不可能只采购6个，并且只陈列1个在超市货架上（此处市场监督管理局证据及现场询问笔录上可以佐证）并且，该鸟笼利润仅为6.9元一个，正常合格鸟笼的利润都在10-50元之间（取决于销售价格），就我公司另一款售价为28元的合格3C认证鸟笼利润都在8-10元，如真为销售赚钱，该鸟笼并不可为我公司谋取大量利润。5．就该桃花鸟笼被确认为无3C认证商品后，我公司立刻召回销毁该商品，积极配合市场监督管理局领导的一切事宜，并且得到了从轻处罚的决定（行政处罚通知书有佐证）6．由于2020年初新冠病毒的爆发并且加重，导致国家疫情，市场行情陷入非常不利当中，由于我公司法人几乎不在吉首出现，所有事由几乎都是委托办理（我公司作为外来投资企业，主要经营怀化区域），并且我公司几乎第一次处理这样的案件，全年也都在响应国家疫情号召，积极配合工商局，商务局，消防大队等一线政府单位的疫情要求，所以才导致上述时间超出。7．就上述6点，我公司认为就桃花鸟笼违规处罚案，我公司并未生产，无意销售，只有采购事实，应依据《中华人民共和国产品质量法条例》第四十九条“生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品（包括己售出和未售出的产品，下同）货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任”处罚。被执行人吉首市佳利商贸有限责任公司向本院提交证据如下：关于桃花源厂鸟笼委托采购证明两份，拟证明他人委托吉首市佳利商贸有限责任公司采购鸟笼。已经对卖出的桃花鸟笼采取了召回措施，其中一个未交付，另一个损坏丢弃，因此未召回。本院认为，电暖器属于室内加热器，已列入《第一批实施强制性产品认证的产品目录》，根据规定，未获得强制性产品认证证书和未加施中国强制性认证标志的产品不得出厂、进口、销售。吉首市佳利商贸有限责任公司将采购的无《强制性产品认证证书》的“自采鸟笼”电暖器置于其经营场所货架上，并已实际售出一个，构成销售无《强制性产品认证证书》电暖器行为。申请执行人吉首市市场监督管理局认定事实清楚，被执行人吉首市佳利商贸有限责任公司的抗辩意见不成立。申请执行人吉首市市场监督管理局提供的执行根据合法有效，依法已经发生强制执行效力。执行根据既定的行政法律关系中的合法权利义务应予全部实现。基于被执行人吉首市佳利商贸有限责任公司对执行根据所确定的行政法律义务尚未履行和申请执行人的合法请求，被执行人吉首市佳利商贸有限责任公司应负强制执行的法律后果。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百零一条第一款第十四项、第一百六十条的规定，裁定如下：准许强制执行申请执行人吉首市市场监督管理局作出的吉市监行处字[2020]10号《吉首市市场监督管理局行政处罚决定书》中对被执行人吉首市佳利商贸有限责任公司的处罚，即没收违法所得6.9元并罚款10000元整，加处罚款10000元整，共计20006.9元。申请执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院或直接向湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院申请复议。审 判 长  李 洪人民陪审员  陈万东人民陪审员  龙菊英二〇二一年二月八日代理书记员  陈 雯附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百零一条裁定适用于下列范围：（一）不予立案；（二）驳回起诉；（三）管辖异议；（四）终结诉讼；（五）中止诉讼；（六）移送或者指定管辖；（七）诉讼期间停止行政行为的执行或者驳回停止执行的申请；（八）财产保全；（九）先予执行；（十）准许或者不准许撤诉；（十一）补正裁判文书中的笔误；（十二）中止或者终结执行；（十三）提审、指令再审或者发回重审；（十四）准许或者不准许执行行政机关的行政行为；（十五）其他需要裁定的事项。对第一、二、三项裁定，当事人可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。第一百六十条人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否准予执行的裁定。人民法院在作出裁定前发现行政行为明显违法并损害被执行人合法权益的，应当听取被执行人和行政机关的意见，并自受理之日起三十日内作出是否准予执行的裁定。需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。