湖南省长沙市中级人民法院执 行 裁 定 书（2021）湘01执复18号复议申请人(异议人、案外人）：长沙市市政工程有限责任公司，住所地湖南省长沙市雨花区曙光中路297号。法定代表人：曾卓，董事长。申请执行人：熊泽，男，1981年1月30日出生，汉族，住长沙市芙蓉区。委托诉讼代理人：陈众志，湖南夏海律师事务所律师。被执行人：陈冬芝，男，1986年11月20日出生，汉族，住长沙市天心区。复议申请人长沙市市政工程有限责任公司（以下简称市政公司）不服湖南省长沙市岳麓区人民法院（以下简称岳麓区法院）（2020）湘0104执异131号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，本案现已审查终结。岳麓区法院查明，原告熊泽诉被告陈冬芝民间借贷纠纷一案，岳麓区法院于2019年10月29日作出（2019）湘0104民初14201号民事调解书，确认：一、被告陈冬芝于2019年12月31日前偿还原告熊泽借款本金100000元；二、被告陈冬芝于2020年2月15日前偿还原告熊泽借款本金700000元及利息910000元；如被告陈冬芝未如期偿还借款，则被告陈冬芝应就尚未偿还的借款本金部分支付利息（利息计算方式为：以尚未偿还的借款本金为基数，按年利率24%计算，自最后一次偿还借款本金之日起至清偿之日止）；三、原告熊泽自愿放弃其他诉讼请求。因被告陈冬芝没有履行调解书所确定的义务，原告熊泽向岳麓区法院申请强制执行。岳麓区法院于2020年1月17日向市政公司发出（2019）湘0104执10201号协助执行通知书要求协助冻结被执行人陈冬芝工程款1610000元，岳麓区法院于2020年5月29日向市政公司发出（2020）湘0104执1063号协助执行通知书，要求冻结提取被执行人陈冬芝应得工程款1704545元。另查明：2014年1月16日，异议人市政公司作为发包方（甲方），陈冬芝施工项目部作为承包方（乙方），双方就洞井路第二标段工程签订项目承包经营合同，合同约定：“工程造价为8456.88万元，按照核定基数、确保上交、风险自担、节余归己的原则，由乙方包工包料、包质量、包安全、包进度、包企业信誉的形式全面风险承包。自垫所需资金，依法经营，独立核算，自负盈亏。按照工程造价8%由甲方扣缴施工管理费。”该项目于2016年竣工及移交。2020年1月19日长沙市公共工程建设中心向长沙市人民政府的《关于洞井路项目施工工程款支付问题的请示》报告中显示，该施工项目合同总金额变更为10827.09万元，付至总金额85%额度工程款，该中心提请本次支付为574万元。2020年5月6日，支付拨付的574万元工程款到付异议人账户。异议人市政公司于2020年2月26日分别向被执行人陈冬芝和案外人周游各支付10万元，异议人称归还其借款483.1万元，2020年5月28日支付案外人唐志勇100万元，2020年6月24日支付借款人李庄、龙志勇各15万元。岳麓区法院于2020年8月18日向异议人市政公司发出两份责令追回执行案款通知书，分别要求异议人市政公司在收到通知书后五日内追回1704545元和101400元，异议人市政公司于2020年8月19日向岳麓区法院出具情况说明，提出为确保项目顺利完工，公司分别出具100万元和30万元用于工程扫尾。岳麓区法院于2020年8月31日以异议人市政公司没有履行法院协助执行义务，未能对陈冬芝在其公司挂靠项目的工程款去向作出合理说明为由，作出（2020）湘0104执1063号罚款决定书，对异议人市政公司予以罚款30万元，限于2020年9月11日前缴纳，该罚款决定书于2020年9月2日送达，同日，岳麓区法院作出并送达（2020）湘0104执1063号之一执行裁定书，确定：追加异议人市政公司为本案被执行人，限其公司在裁定书送达之日起5日内向申请执行人熊泽清偿1704545元，并履行罚款30万元。岳麓区法院认为：一、关于罚款决定书的异议内容。岳麓区法院作出的罚款决定书，异议人如持有异议，应当在收到罚款决定书之日起三日内，口头或书面向长沙市中级人民法院申请复议，异议人在规定的期限内没有及时向长沙市中级人民法院提出复议申请，岳麓区法院在异议程序中无权对异议人提出的撤销罚款决定书的主张予以审查。二、关于追加为被执行人的裁定异议内容。从异议人提交的被执行人陈冬芝个人参保情况表显示，被执行人陈冬芝与异议人市政公司签订承包合同时其应为湖南省第二工程有限公司员工，异议人市政公司主张陈冬芝为其公司员工，不存在挂靠关系的理由不能成立，按照异议人市政公司于被执行人陈冬芝之间的承包合同约定，异议人应当收取8%管理费，而2020年5月6日到账的574万元显然属于工程款，而非异议人主张的归公司所有，异议人并未完成其主张的陈冬芝与其公司的债权债务关系客观存在、具体金额等事实的证明责任，法院认定其公司存在没有履行法院协助执行义务，未能对陈冬芝在其公司挂靠项目的工程款去向作出合理说明理由成立，将其追加作为本案被执行人并无不当，故异议人的异议请求不能得到支持。异议人为达到避免本公司经济利益受损的目的，应责成其项目负责人陈冬芝尽快主动履行法院生效裁判文书的义务，避免其公司代为执行后再行追偿的情况发生。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）款之规定，裁定：驳回异议人市政公司的异议请求。复议申请人市政公司向本院申请复议称：一、复议申请人已在法定期限内向长沙市中级人民法院对罚款决定书提出异议。二、岳麓区法院作出的将复议申请人追加为熊泽与陈冬芝民间借贷纠纷案件被执行人的执行裁定没有任何法律依据。三、岳麓区法院将陈冬芝个人收入与项目工程款的概念湘混淆，其要求冻结、扣留的款项并非陈冬芝个人的工程款收入而为项目工程款，故岳麓区法院要求复议申请人协助执行的事项内容错误。四、复议申请人经手的洞井路项目财务支出属于洞井路项目正常工程款支付，并非陈冬芝个人项目收入的资金，故复议申请人的行为并不属于拒不协助执行的行为。请求撤销岳麓区法院（2020）湘0104执异131号执行裁定书。本院查明，复议申请人市政公司不服岳麓区法院（2020）湘0104执异131号执行裁定，向本院申请复议，其复议请求如前所述。本院复议查明的其他事实与岳麓区法院查明的一致。本院认为，本案复议申请人市政公司向岳麓区法院提出执行异议的内容有两项：其一不服岳麓区法院对其作出的（2020）湘0104执1063号罚款决定，其二是不服岳麓区法院作出的（2020）湘0104执1063号之一执行裁定将其追加为熊泽与陈冬芝民间借贷纠纷一案被执行人。第一，关于复议申请人市政公司不服岳麓区法院作出的（2020）湘0104执1063号罚款决定的救济程序。根据民事诉讼法第一百一十六条第三款的规定，罚款、拘留应当用决定书。对决定不服的，可以向上一级人民法院申请复议一次。复议期间不停止执行。因此，市政公司对岳麓区法院的罚款决定不服，依法可以向本院申请复议，而不是向岳麓区法院提出执行异议，且岳麓区法院在作出的（2020）湘0104执1063号罚款决定中已经告知了可以申请复议的相关权利。市政公司对此提出执行异议不符合法律规定，岳麓区法院对此不予审查符合法律规定，并无不当。第二，关于岳麓区法院作出（2020）湘0104执1063号之一执行裁定将市政公司追加为熊泽与陈冬芝民间借贷纠纷一案被执行人是否合法的问题。根据《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》的规定，执行过程中，变更、追加执行当事人应当遵循法定原则，即变更、追加执行当事人必须以法律或者司法解释中规定的可以变更、追加的情形为依据。本案中岳麓区法院查明认定市政公司未经法院同意擅自支付被执行人被冻结工程款收入并不符合追加被执行人的法定情形。根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第32条的规定，被执行人或其他人擅自处分已被查封、扣押、冻结财产的，人民法院有权责令责任人限期追回财产或承担相应的赔偿责任。岳麓区法院已经向市政公司发出《责令追回执行案款通知书》，要求市政公司在收到通知书之日起五日内追回相关款项并支付至法院指定账户，逾期未追回将依照民事诉讼法相关规定给予处罚。在市政公司未按照《责令追回执行案款通知书》要求追回相应款项的情况下，岳麓区法院应依照上述规定依法对市政公司作出执行裁定。综上所述，岳麓区法院裁定追加市政公司为本案被执行人适用法律错误，应予纠正。复议申请人市政公司提出的复议理由部分成立，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第(二)项、第二款之规定，裁定如下：一、撤销湖南省长沙市岳麓区人民法院（2020）湘0104执异131号执行裁定。二、撤销湖南省长沙市岳麓区人民法院（2020）湘0104执1063号之一执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长  贺元芳审判员  彭京华审判员  谭斯元二〇二一年二月八日书记员  李碧波附法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：(一)异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；（三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定；（四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查；(五)异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定,发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。