上海市奉贤区人民法院民 事 判 决 书（2020）沪0120民初15975号原告：浙江慎格企业管理有限公司，住所地浙江省衢州市。法定代表人：韩金魁，董事长。被告：上海海延科技有限公司，住所地上海市奉贤区。法定代表人：马成浩，经理。委托诉讼代理人：肖凌斯，上海科尚律师事务所律师。原告浙江慎格企业管理有限公司诉被告上海海延科技有限公司委托合同纠纷一案，本院于2020年8月6日立案后，依法适用简易程序，于2021年2月3日公开开庭进行了审理。原告法定代表人韩金魁、被告委托诉讼代理人肖凌斯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告浙江慎格企业管理有限公司向本院提出诉讼请求：判决被告支付原告赔偿金人民币100万元(以下币种同)。事实和理由：2019年5月1日，原、被告签订《委托代理协议书》一份，协议约定，被告授权委托原告，就被告《日本介护福祉士，学费全资助留学》项目，负责在中国国内招募符合条件的介护士、护士留学生；协议另约定，除非由于不可抗力，任一方不按本协议执行的行为均属违约行为，违约一方应当向非违方支付赔偿金100万元。2020年3月6日，被告向原告发出《通知函》，通知原告，终止《日本介护福祉士，学费全资助留学》项目。原告认为，合法的合同关系受法律保护，被告擅自终止协议的行为损害原告的利益，违反法律规定，应承担相应的民事责任，故原告提出诉讼。被告上海海延科技有限公司辩称，不同意原告的诉讼请求。因为1、被告解除合同是由于疫情爆发，合同目的无法实现，系不可抗力，故被告不需要承担违约责任；2、合同约定的违约金标准过高，原告承担的是相当于中介的角色，其可以获得佣金，但原告自合同签订到合同解除，未向被告推荐过一个候选人，故原告要求被告支付违约金不合情理；3、原告并未产生实际损失，原告本身就是从事赴日留学的其他业务，与被告的合作并不需要增加投入，故原告没有损失。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人真实性无异议的证据，包括原告提供的《委托代理协议书》、通知函、被告提供的委任书、招生简章、宣传资料、办理签证办法网页截图、研修生项目手册、企业信用信息公示报告，本院均予以认定真实性并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：2019年5月1日，原告作为乙方、被告作为甲方签订《委托代理协议书》一份，约定原告根据被告的授权委托，代理《日本介护福祉士，学费全资助留学》项目。包括1、负责项目招生及相关管理工作。2、日语培训质量的管理。3、项目涉及的院校、医疗机构、养老机构等合作机构的开发、维护和管理。双方的责任和义务：甲方1、甲方负责整个项目的管理运营，对结果负责。……6、负责与日方签署符合三方权益的合约。7、负责按时向乙方支付合作费用。8、负责指导乙方制作与介护士、护士留学生留学相关的入学志愿书等各种申请材料。9、介护士、护士留学生在申请在留资格和更新签证时,甲方协助为其出具必要的申请文件(经费支付证明书等材料)。10、负责介护士、护士留学生在日期间的住宿安排、各种手续、前期生活准备的支援以及监督在日本的学习和工作。11、负责指导介护士、护士在日期间日语能力考试、日本介护福社士、护士资格证考试的报名及就职手续,以及指导介护士、护士留学生的日本介护福社士、护士资格证材料的准备工作。……。乙方：1、乙方根据甲方的授权委托,按甲方招生标准负责在中国国内招募符合条件的介护士、护士留学生。2、以介护士、护士留学生达到表1的日语能力水平为目标,负责向介护士、护士留学生实施日语教育及培训并协助护士留学生报名参加日语能力考试(报名费由介护士、护士留学生本人负担)。3、负责协助介护士、护士留学生参加甲方招生说明会和医院、养老院等的面试,并指导被选介护士、护士留学生依照甲方的招募项目书准备申请材料及在留资格和签证申请工作。……。费用约定：原告收取每位留学生向被告交付的“服务咨询服务费”的55%。合同有效期间为自签订协议之日起至最后一批介护士成功就职满5年止，护士成功就职满3年止。合同第十条第4款约定：甲方在下述条件下,有权以书面形式通知乙方解除合同：(1)甲方遭受如自然灾害等人力不可抗拒因素时；(2)乙方在1年内招生数量(赴日前)低于30人的,甲方积极协助下,乙方仍无法按计划招生的；(3)乙方私自收费并未知会甲方的。合同第十一条第五款约定：除非由于不可抗力,任一方不按本协议执行的行为均属违约行为,违约一方应当向非违约方承担违约责任。1、甲方违约的,应当向乙方支付赔偿金人民币100万元。2、乙方违约的,应当向甲方支付赔偿金人民币100万元。3、由于不可抗力不能执行本协议的,双方互不承担违约责任。但未能依约履行协议一方应当自不可抗拒的事由结束之日起十日内通知对方,并应在不可抗拒的事由结束之日起30日内从有关部门取得不可抗力的相关证明文件交给对方。合同签订后，原告未向被告推荐任何候选人，2020年3月6日，被告向原告发送通知函，通知原告因被告内部项目调整，决定终止《日本介护福祉士，学费全资助留学》项目。庭审中，原、被告均确认双方签订的涉案合同于2020年3月6日解除。另查明，根据2020年日本驻华大使馆官网发布的《针对新型冠状病毒传染病的日本政府所行措施以及办理签证的办法》，日本时间1月31日凌晨，WHO(世界卫生组织)宣布新型冠状病毒传染病为国际关注的突发公共卫生事件，基于此，日本政府决定将新型冠状病毒传染病指定为《感染症法》中“指定感染症”以及《检疫法》中的“检疫感染症”的措施实施时间由原计划的2月7日提前到2月1日。日本时间2月1日上午0点起，新型冠状病毒患者，持有湖北省发行的中国护照的或申请入境日本当日之前的14天内有该省停留史的外国人，即使是获发了有效的签证(单次、二次、数次)也不许入境。2月12日，日本又扩大了不许入境范围，除上述人员，申请入境日本当日之前的14天内到过浙江省或有浙江省发行的中国护照的外国人也除特殊情况外，不许入境日本。2020年3月9日开始，日本政府要求从中国及韩国入境日本的人员，在检疫所所长指定的地点进行为期14天的停留观察。暂停日本国驻中国(包括香港)及韩国使领馆2020年3月8日前签发的签证效力(包括一次、数次)。本院认为，原、被告于2019年5月1日签订的《委托代理协议书》系双方真实意思表示，合法有效。本案争议焦点为：被告于2020年3月6日通知原告终止《日本介护福祉士，学费全资助留学》项目，解除合同，被告是否构成违约并应承担相应违约责任。原告认为被告系无故解除合同，被告认为解除合同是由于疫情爆发，无法继续履行合同，属于不可抗力，故不应承担违约责任。本院认为，根据双方协议约定，被告委托原告招募符合条件的介护士、护士留学生赴日留学，原告需要准备申请材料及在留资格和签证申请工。但日本时间1月31日凌晨，WHO(世界卫生组织)宣布新型冠状病毒传染病为国际关注的突发公共卫生事件，基于此，日本政府决定将新型冠状病毒传染病指定为《感染症法》中“指定感染症”，2月1日开始，持有湖北省发行的中国护照的或申请入境日本当日之前的14天内有该省停留史的外国人，即使是获发了有效的签证(单次、二次、数次)也不许入境。2月12日，日本又扩大了不许入境范围，除上述人员，申请入境日本当日之前的14天内到过浙江省或有浙江省发行的中国护照的外国人也除特殊情况外，不许入境日本。2020年3月9日开始，日本政府要求从中国及韩国入境日本的人员，在检疫所所长指定的地点进行为期14天的停留观察。暂停日本国驻中国(包括香港)及韩国使领馆2020年3月8日前签发的签证效力(包括一次、数次)。由此可见，根据日本国的签证的有关规定，原、被告均已无法为《日本介护福祉士，学费全资助留学》项目的人员正常办理签证，也无法使上述人员赴日留学，实际上双方均已经无法继续履行涉案合同，而导致合同无法履行系日本政府的疫情防控措施，属于当事人无法预见、不能避免且不能克服的客观情况，且在双方签订涉案合同至合同解除的10个月期间，原告并未向被告推荐过任何人员，被告在此情况下解除双方合同，未对原告未造成实际损失，故不应承担赔偿责任。综上所述，本院对原告的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：驳回原告浙江慎格企业管理有限公司的诉讼请求。案件受理费13,800元，减半收取计6,900元，由原告浙江慎格企业管理有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。审判员 徐 菁二〇二一年二月九日书记员 计晓磊附：相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证。……