山东省东营市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）鲁05民再3号 再审申请人（原审原告）：刘某，女，2017年3月24日出生，汉族，住广饶县。 法定代理人：景某（系刘某之母），女，1990年12月5日出生，汉族，住址同上。 委托诉讼代理人：许百胜，广饶广信法律服务所法律工作者。 被申请人（原审被告）：广饶县广饶街道景大村村民委员会，住所广饶县广饶街道景大村，统一社会信用代码54370523B47705323N。 法定代表人：景以朋，村主任。 委托诉讼代理人：范庆章，山东鼎旭律师事务所律师。 再审申请人刘某与被申请人广饶县广饶街道景大村村民委员会（以下简称景大村委会）侵犯集体经济组织成员权益纠纷一案，山东省广饶县人民法院作出（2019）鲁0523民初3956号民事判决，已发生法律效力。刘某不服该判决，向本院申请再审。本院于2020年6月9日作出（2020）鲁05民申51号民事裁定，由本院提审本案。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。再审申请人刘某的法定代理人景某、委托诉讼代理人许百胜，被申请人景大村委会的委托诉讼代理人范庆章到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 刘某申请再审称：一、再审申请人有新证据证实，被申请人是按每名村民等额分配集体收益分配款，广饶县广饶街道景大村（以下简称景大村）土地流转后，新出生的男性村民的子女和新迁入的男性村民的妻子，都获得了分配款。被申请人并不是按土地流转前已经分得土地的人员进行的分配。因此，再审申请人有权享有同等村民待遇，获得分配款。二、原审判决认定事实错误。1.原审判决认定景大村委会分配集体收益款是按土地流转前获得土地的人员分配，是错误的，没有证据证实。集体收益款的分配是由被申请人实施，参与分配人员名单及人员出生年龄、人员迁入时间等资料都在被申请人处，应当由被申请人对此负举证责任。2.原审认定涉案分配款全部来源于景大村土地流转收益没有证据证实。涉案分配款是包括土地流转收益在内的村集体多种收入款项的分配，不仅仅是土地流转收益款。3.原审认定涉案金额在上年度就业人员年平均工资百分之三十以下是错误的，缺乏证据证明。三、原审判决适用法律错误。1.根据被申请人的一审答辩，被申请人不分配给再审申请人分配款的原因是女性村民的子女（外甥），被申请人的行为违反了宪法规定的男女平等的原则。2.原审按一审终审作出判决，适用法律错误。本案不是仅限于起诉的金钱给付义务，还涉及再审申请人是否享有村民待遇的基本生存问题，涉及今后集体收益分配款能否获得的问题，不属于一审终审的案件。综上，再审请求：1.依法撤销原审判决；2.依法改判支持刘某的起诉请求，即由景大村委会支付刘某集体收益分配款8120元。3.本案一审、再审诉讼费用由被申请人承担。 被申请人景大村委会辩称：一、再审申请人不具有被申请人村的村集体经济组织成员资格，再审申请人只是在景大村空挂户口，并不在村里实际生活居住，再审申请人在被申请人处不尽任何义务。被申请人在确认景大村所有的村集体经济组织成员资格名单中并没有再审申请人。所以再审申请人不能享有与其他村民一样的待遇。二、景大村的土地被征用时，再审申请人并没有出生，不在景大村享有承包土地，所以再审申请人不能享有被征用土地的流转费用。三、一审法院是以上年度就业人员平均工资作为标准，而再审申请人是以上年度农村居民人均纯收入作为标准。综上，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，再审申请人的再审理由不能成立，请求依法驳回再审申请人的再审请求。 刘某在原审中起诉请求：1.依法判令景大村委会支付征用土地补偿款8120元；2.诉讼费由景大村委会承担。 原审判决认定事实：刘某于2017年03月24日出生并落户于景大村。庭审时刘某、景大村委会均认可，在刘某出生前，景大村委会已将本村土地统一进行了流转，故在景大村委会村土地流转时，刘某在该村未取得承包地。 原审法院认为：景大村委会发放的土地补偿款，即为该村农民家庭联产承包土地因流转所获得的收益款，该土地流转收益款应属于原家庭联产承包经营者所有。刘某出生时，二轮土地承包早已完成，刘某在景大村未取得承包地，在无土地承包经营权的情况下，其不享有土地流转补偿收益，故对刘某要求景大村委会向其支付土地补偿款8120元的诉讼请求，不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十二条之规定，判决：驳回刘某的诉讼请求。案件受理费50元，减半收取25元，由刘某负担。 本院再审过程中，刘某提交了如下证据： 1．户口本、不动产登记证书、出生医学证明、刘某父母的结婚证。以此证明：刘某出生在被申请人处，在被申请人处落户并随父母长期在被申请人处居住生活。 2.景绍勤出具的证人证言及身份证复印件。以此证明：景大村委会分配土地补偿款是按现有人口平均分配。 3.广饶县人民法院（2018）鲁0523民初4232、4233号民事判决书，东营市中级人民法院（2019）鲁05民终528、529号民事判决书。以此证明人民法院生效判决对涉及与本案案情基本一致的另案的处理情况。 4.景大村2017年麦季、秋季，2018年麦季、秋季吨粮田发放明细表4份。以此证明2017年、2018年被申请人向村民发放补偿款的具体数额，2017年麦季2320元，秋季1650元，2018年麦季2300元，秋季1850元，共计8120元。 景大村委会对上述证据质证认为，除证人证言外，对其他证据的真实性没有异议。但认为不能以此证明再审申请人一家在景大村居住生活的事实。对证人证言的真实性及证明目的均不予认可。 景大村委会提交了广饶县农村集体经济组织成员名册（2017年12月25日）。以此证明：景大村委会按上级政府要求进行了集体经济组织成员资格的确认，刘某不符合农村集体经济组织成员确认条件，未确认在名册中，名册中的成员均有权享有涉案土地补偿款的分配。 刘某对上述证据质证认为，对名册的真实性没有异议。但认为名册中有多人与再审申请人年龄相仿，或者比刘某年龄小，但都参与了分配。 本院对上述证据认证如下：再审中，双方当事人提交的证据具备真实性，与本案的审查具备关联性，均认定为有效证据。 本院再审确认以下事实：刘某出生于2017年3月24日，落户于景大村，并随其母亲在该村居住生活。因政府征用景大村土地，景大村取得土地补偿款。景大村委会决定每年对土地补偿款按村内具备村集体经济组织成员资格人员平均分配。2017年12月25日，景大村委会研究确定了村集体经济组织成员名册，名册中登记的人员均为村内现有人员，名册中的人员均享有涉案土地补偿款的分配权。刘某未列入名册中。2018年3月13日，景大村委会召开村民代表会议，通过投票表决方式形成会议决议，不同意外甥参与涉案土地补偿款的分配。2017年、2018年景大村委会发放补偿款的具体数额，其中2017年麦季发放补偿款2320元（发放时间：2017年9月），秋季1650元，2018年麦季2300元，秋季1850元，以上共计8120元。刘某未享受以上款项的分配权益。 本院认为：本案的争议焦点为再审申请人应否享有涉案补偿款的分配权益。本案系侵犯集体经济组织成员权益纠纷，集体经济组织成员资格的认定是处理该类纠纷的前提。根据《山东省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第六条之规定，符合下列条件之一的本村常住人口，为本集体经济组织成员：“（一）本村出生且户口未迁出的”。再审申请人出生后落户于被申请人处，应当属于被申请人村集体组织成员。根据《中华人民共和国物权法》第五十九条规定，农民集体所有的不动产和动产等财产，均属于本集体成员集体所有。再审申请人作为被申请人村集体组织成员，应当与其他成员享有同等待遇，应享有集体经济组织所有的集体收益分配权，被申请人应当向再审申请人分配与其他成员一样的集体收益款项。 关于被申请人以2018年03月13日经村民代表表决不同意给外甥分配补偿款为由，辩称再审申请人不具有被申请人村集体经济组织成员资格的主张，违反了《山东省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第六条之规定。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容，因此对该主张不予支持。关于涉案土地补偿款的分配方式，景大村委会认可是每年向村内集体经济组织成员平均分配，同时，景大村委会亦认可对于除外甥外的新增人员亦有权参与涉案款项的分配，因此，景大村委会关于以第二次土地流转时人员情况进行分配，新增人员不能参与分配的理由不成立。据此景大村委会不向刘某分配涉案补偿款无法律及事实依据。 综上，再审申请人的再审请求成立。一审判决认定事实不清，应予改判。依照《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项、第一百七十五条、第二百零七条之规定，判决如下： 一、撤销山东省广饶县人民法院（2019）鲁0523民初3956号民事判决； 二、广饶县广饶街道景大村村民委员会于本判决生效后十日内向刘某支付2017年、2018年土地补偿款共计8120元。 如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 原审案件受理费50元，减半收取25元；再审案件受理费50元，均由广饶县广饶街道景大村村民委员会负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 马曰全 审 判 员 张晓丽 审 判 员 蒋建功 二〇二一年二月二十三日 法官助理 贾智涵 书 记 员 李 瑾