宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）宁03行终6号 上诉人（原审原告）贺某某，住宁夏回族自治区青铜峡市。 委托代理人韩某，宁夏韩烈律师事务所律师，特别授权代理。 被上诉人（原审被告）青铜峡市社会保险事业服务中心。 法定代表人杨某某，该中心主任。 委托代理人杨某1，宁夏青禾律师事务所律师，特别授权代理。 上诉人贺某某因与被上诉人青铜峡市社会保险事业服务中心给付工伤保险金一案，不服宁夏回族自治区青铜峡市人民法院（2020）宁0381行初4号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 原审法院查明，贺某某于1995年11月到原青铜峡市水泥厂从事维修工作，后青铜峡市水泥厂改制为宁夏西夏水泥有限责任公司。2003年6月18日，贺某某工作时受伤。2010年6月，宁夏西夏水泥有限责任公司安排贺某某到宁夏西夏天杰水泥有限公司工作，期间未发生新的工伤。 2011年4月3日，宁夏人社厅等四部门联合印发《关于认真做好将国有企业老工伤人员等纳入工伤保险统筹管理工作的通知》（宁人社发[2011]98号），要求将国有企业老工伤人员纳入工伤保险统筹管理。 2011年11月，经吴忠市劳动能力鉴定委员会鉴定，贺某某因工伤残等级为九级。 2012年2月，青铜峡市人社局印发《关于加快企业老工伤人员纳入工伤保险统筹管理的通知》（青人社发[2012]45号）。宁夏西夏水泥有限责任公司依据上述文件通知，为贺某某足额缴纳了工伤保险费用，贺某某即被纳入工伤保险统筹管理。后由宁夏西夏天杰水泥有限公司为贺某某缴纳了2014年1月至2019年3月的工伤保险。自2014年3月起，宁夏西夏天杰水泥有限公司欠缴贺某某养老保险，未依法为贺某某缴纳社会保险费。 2019年1月5日，贺某某向宁夏西夏天杰水泥有限公司书面提出解除劳动合同，并于当月底离开公司。贺某某解除劳动合同前12个月平均工资为4209元。 2019年2月13日，贺某某向青铜峡市劳动人事争议仲裁委员会提起申诉：1.请求依法确认双方之间的劳动合同依法解除；2.请求依法裁决被申请人（宁夏西夏水泥有限责任公司、宁夏西夏天杰水泥有限公司）支付申请人解除劳动合同经济补偿金103500元；3.请求依法裁决被申请人给申请人缴纳2014年1月至2018年12月的养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、住房公积金；4.依法裁决被申请人支付申请人一次性伤残补助金40500元、一次性工伤医疗补助金40500元，一次性伤残就业补助金40500元。2019年2月18日，青铜峡市劳动人事争议仲裁委员会立案受理。2019年6月12日，青铜峡市劳动人事争议仲裁委员会作出青劳人仲字[2019]第1号仲裁裁决书，裁决：1.确认申请人（贺某某）与被申请人之间的劳动关系依法解除；2.本裁决生效后，被申请人宁夏西夏天杰水泥有限公司支付申请人解除劳动合同经济补偿48403.5元；3.依法驳回申请人其他仲裁请求。 贺某某对上述仲裁裁决不服，于2019年6月21日向一审法院提起民事诉讼：1.请求依法确认贺某某与宁夏西夏天杰水泥有限公司、宁夏西夏水泥有限责任公司之间劳动合同依法解除；2.请求依法判决宁夏西夏天杰水泥有限公司、宁夏西夏水泥有限责任公司支付贺某某解除劳动合同经济补偿金103500元；3.请求依法判决宁夏西夏天杰水泥有限公司、宁夏西夏水泥有限责任公司给贺某某缴纳2014年1月至2018年12月份的养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、住房公积金；4.依法判决宁夏西夏天杰水泥有限公司、宁夏西夏水泥有限责任公司支付贺某某一次性伤残补助金40500元、一次性工伤医疗补助金40500元、一次性伤残就业补助金40500元。一审法院于2019年9月5日作出（2019）宁0381民初2620号民事判决书，判决：一、贺某某与宁夏西夏天杰水泥有限公司、宁夏西夏水泥有限责任公司的劳动关系于2019年2月18日解除；二、宁夏西夏天杰水泥有限公司支付贺某某经济补偿48403.5元，于判决生效之日起10日内付清；三、驳回贺某某的其他诉讼请求。贺某某不服，于2019年11月4日向吴忠市中级人民法院提起上诉，吴忠市中级人民法院于2019年12月23日作出（2019）宁03民终998号民事判决书，判决：一、维持宁夏回族自治区青铜峡市人民法院（2019）宁0381民初2620号民事判决第一、二、三项；二、宁夏西夏天杰水泥有限公司支付贺某某一次性伤残就业补助金37881元，于判决生效之日起10日内付清。 原审法院认为，《中华人民共和国社会保险法》第七条规定，县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作。第八条规定，社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。青铜峡市社会保险事业服务中心负有在本市行政区域内给付工伤保险待遇的义务，本案被告主体资格适格。2011年4月3日，宁夏人力资源和社会保障厅、财政厅、国有资产监督管理委员会、监察厅联合印发的宁人社发[2011]98号《关于认真做好将国有企业老工伤人员等纳入工伤保险统筹管理工作的通知》及2012年2月1日青铜峡市人力资源和社会保障局印发的青人社发[2012]45号《关于加快企业老工伤人员纳入工伤保险统筹管理的通知》均规定，老工伤人员纳入工伤保险统筹管理后,“新发生的工伤医疗费、辅助器具配置费、旧伤复发住院治疗期间的伙食补助费、转外就医的交通、食宿费等费用由工伤保险基金支付。此次解决老工伤历史遗留问题,老工伤人员不享受一次性伤残补助金”。青铜峡市社会保险事业服务中心作出的《关于贺某某提出由我局支付一次性伤残补助金和一次性工伤医疗补助金的答复》，事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。贺某某的诉讼请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决：驳回贺某某的诉讼请求。案件受理费50元，由贺某某负担。 上诉人贺某某上诉请求：1.撤销宁夏回族自治区青铜峡市人民法院（2020）宁0381行初4号行政判决，依法改判或发回重审。2.一、二审案件受理费由被上诉人承担。事实与理由：1.上诉人于1995年11月到原青铜峡市水泥厂工作，后青铜峡市水泥厂改制为宁夏西夏水泥有限责任公司。2003年6月18日，上诉人工作时受伤，因工伤残等级为九级。2010年，宁夏西夏水泥有限责任公司安排贺某某到宁夏西夏天杰水泥有限公司工作，宁夏西夏水泥有限责任公司为上诉人缴纳工伤保险至2019年3月。2019年2月上诉人提起仲裁要求解除劳动关系，支付经济补偿，补缴社会保险费，支付工伤保险赔偿金。仲裁委员会作出裁决书，裁决：解除劳动关系、支付经济补偿，以工伤保险应由社会保险经办机构处理为由驳回了上诉人的其他请求。后上诉人向一审法院提起民事诉讼，一审法院未对上诉人的工伤保险待遇予以处理，上诉人不服，提起上诉。二审法院改判宁夏西夏天杰水泥有限公司支付上诉人一次性伤残就业补助金。现上诉人的一次性伤残就业补助金已由用人单位支付，用人单位一次性将上诉人工伤各项费用趸缴给社保部门，被上诉人应当按照《工伤保险条例》支付上诉人一次性伤残补助金、工伤医疗补助金。2.一审判决适用法律错误，判决结果错误。根据《工伤保险条例》第三十七条的规定，上诉人主张的一次性伤残补助金与一次性工伤医疗补助金应由工伤保险基金支付。宁人社发[2011]98号文件《关于做好将国有企业老工伤人员等纳入工伤保险统筹管理工作的通知》、青人社发[2012]45号文件《关于加快企业老工伤人员纳入工伤保险统筹管理的通知》、宁政办发[2011]32号《自治区人民政府办公厅转发自治区人力资源社会保障厅等四部门关于做好国有企业老工伤人员等纳入工伤保险统筹管理有关工作实施方案的通知》、人社部发（2011）10号《关于做好国有企业老工伤人员等纳入工伤保险统筹管理有关工作的通知》没有取消老工伤人员按照《工伤保险条例》的规定享有工伤保险待遇。根据《工伤保险条例》第六十七条的规定，上诉人2003年受伤，应按条例的规定执行，被上诉人应当向上诉人支付一次性伤残补助金与一次性工伤医疗补助金。 被上诉人青铜峡市社会保险事业服务中心辩称，将国有企业老工伤人员纳入工伤保险统筹，是为了妥善解决老工伤人员的待遇问题，切实保障工伤职工的合法权益。老工伤人员工伤基金的支付范围应当参考老工伤人员纳入工伤保险统筹时的资金筹集。宁人社发[2011]98号文件《关于做好将国有企业老工伤人员等纳入工伤保险统筹管理工作的通知》第四页筹资办法中明确了计算缴费的费用包括伤残津贴、生活护理费、工伤医疗费、辅助器具配置费等，按每年静态增长10%，一次性趸缴十年的费用。青人社发[2012]45号文件附表中《青铜峡市老工伤人员纳入统筹管理核定算表》记载，贺某某所在的宁夏西夏水泥为贺某某九级伤残一次性趸缴的费用是2200元。根据上述两个文件的规定，老工伤人员明显不享受一次性工伤医疗补助金。上述两个文件中也明确规定此次解决老工伤历史遗留问题,老工伤人员不享受一次性伤残补助金。 二审审理过程中，各方当事人均未提交新证据。 二审经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致。 另查明，2019年3月4日贺某某向青铜峡市社会保险事业管理局提交《申请书》，要求青铜峡市社会保险事业管理局支付其一次性伤残补助金4500元×9个月=40500元、一次性工伤医疗补助金4500元×9个月=40500元，以上合计81000元。青铜峡市社会保险事业管理局于2019年3月11日作出《关于贺某某提出由我局支付一次性伤残补助金和一次性工伤医疗补助金的答复》，认为此次解决老工伤历史遗留问题，老工伤人员不享受一次性伤残补助金，因此也不享受一次性工伤医疗补助金。贺某某2020年3月23日向一审法院提起本案诉讼。2019年7月22日，中国共产党青铜峡市委员会机构编制委员会文件青编委发﹝2019﹞9号《关于调整部分事业单位有关机构编制事项的通知》第三条规定青铜峡市社会保险事业管理局更名为青铜峡市社会保险事业服务中心。 本院认为，本案中，上诉人贺某某上诉请求被上诉人青铜峡市社会保险事业服务中心支付其一次性伤残补助金及一次性工伤医疗补助金。根据宁夏人力资源和社会保障厅、财政厅、国有资产监督管理委员会、监察厅联合印发的宁人社发[2011]98号《关于认真做好将国有企业老工伤人员等纳入工伤保险统筹管理工作的通知》及青铜峡市人力资源和社会保障局印发的青人社发[2012]45号《关于加快企业老工伤人员纳入工伤保险统筹管理的通知》的规定，老工伤人员不享受一次性伤残补助金，故对上诉人贺某某请求被上诉人青铜峡市社会保险事业服务中心支付其一次性伤残补助金的上诉请求不予支持。另，上述两个文件均明确规定老工伤人员纳入工伤保险统筹管理后,新发生的工伤医疗费、辅助器具配置费、旧伤复发住院治疗期间的伙食补助费、转外就医的交通、食宿费等费用由工伤保险基金支付，上诉人贺某某主张的一次性工伤医疗补助金明显不属于上述工伤保险基金支付的范围，故对上诉人贺某某请求被上诉人青铜峡市社会保险事业服务中心支付其一次性工伤医疗补助金的上诉请求亦不予支持。 综上，上诉人贺某某的上诉请求及事实理由不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚、适用法律正确，应予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人贺某某负担。 本判决为终审判决。 审判长  马建萍 审判员  贾玉宁 审判员  马春燕 二〇二一年二月四日 书记员  王 静 本案适用法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定； … 第十一条人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督。