四川省剑阁县人民法院 刑 事 判 决 书 （2021）川0823刑初3号 公诉机关剑阁县人民检察院。 被告人何**，男，1976年6月26日出生,，汉族,大学本科，四川省剑阁县人，剑阁县白庙乡畜牧兽医站原站长，现住四川省剑阁县。因涉嫌职务违法，于2020年9月8日被剑阁县监察委员会立案调查；因涉嫌犯受贿罪、动植物检疫徇私舞弊罪，于2020年11月26日被剑阁县人民检察院取保候审。经本院决定，于2021年1月28日被执行逮捕。现羁押于剑阁县看守所。 辩护人安克清，四川智力（剑阁）律师事务所律师。 剑阁县人民检察院以剑检一部刑诉（2020）Z93号起诉书指控被告人何**犯受贿罪、动植物检疫徇私舞弊罪，向本院提起公诉。本院于2021年1月1日受理后，依法组成合议庭，适用普通程序于2021年1月14日、1月26日公开开庭审理了本案。剑阁县人民检察院指派检察员赵锦普出庭支持公诉，被告人何**及其辩护人安克清到庭参加诉讼。本案经合议庭评议、审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。 公诉机关指控，2019年11月份的一天，赵某（另案处理）电话邀约被告人何**见面，两人商议由何**利用其担任白庙乡畜牧兽医站站长，具有国家认证的官方兽医资格的职务便利，为赵某出具动物检疫合格证（动物B），赵某向其支付“好处费”一事，何**表示同意。之后，2019年12月14日至2020年4月7日，何**违反《中华人民共和国动物检疫法》等相关规定，在未见生猪且未经现场检疫、不清楚生猪健康状况，仅根据赵某提供的生猪耳标号、货主姓名、联系电话、生猪头猪、运输车牌号及备案证件、运输到达地等信息，便向赵某出具了动植物检疫合格证明（动物B）56张，涉及生猪5853头，共计收受“好处费”9.09万元。 具体犯罪事实如下： 1.2019年12月14日，被告人何**给剑阁县秀钟乡生猪贩运经营户赵某开具动物检疫合格证明（动物B）（以下简称检疫证）4张，生猪共404头，共收受赵某现金5,500元。 2.2019年12月15日，被告人何**违规给赵某开检疫证4张，生猪共449头，共收受赵某现金6,000元。 3．2019年12月16日，被告人何**违规给赵某开检疫证8张，生猪共940头，共收受赵某现金12,000元。 4．2019年12月17日，被告人何**违规给赵某开检疫证9张，生猪共965头，当天收受赵某现金7,500元，次日收受赵某现金5,500元。 5.2019年12月18日，被告人何**违规给赵某开检疫证5张，生猪共534头，共收受赵某现金7,000元。 6.2019年12月19日，被告人何**违规给赵某开检疫证7张，生猪共800头，共收受赵某现金10,500元。 7.2019年12月20日，被告人何**违规给赵某开检疫证2张，生猪共193头，共收受赵某现金3,500元。 8.2019年12月21日，被告人何**违规给赵某开检疫证2张，生猪共222头，共收受赵某现金4,000元。 9.2019年12月23日，被告人何**违规给赵某开检疫证1张，生猪共105头，共收受赵某现金2,000元。 10.2019年12月24日，被告人何**违规给赵某开检疫证2张，生猪共199头，共收受赵某现金4,000元。 11.2019年12月25日，被告人何**违规给赵某开检疫证1张，生猪共110头，共收受赵某现金2,000元。 12.2020年1月1日，被告人何**违规给赵某开检疫证1张，生猪共105头，共收受赵某现金8,000元。 13.2020年1月2日，被告人何**违规给赵某开检疫证3张，生猪339头，共收受赵某现金6,000元。 14.2020年1月8日，被告人何**违规给赵某开检疫证1张，生猪共107头，共收受赵某现金2,000元。 15.2020年1月9日，被告人何**违规给赵某开检疫证3张，生猪共105头，共收受赵某现金2,000元。 16.2020年4月2日，被告人何**违规给赵某开检疫证3张，生猪共129头，共收受赵某现金2,200元。 17.2020年4月7日，被告人何**违规给赵某开检疫证1张，生猪共60头，共收受赵某现金1,200元。 被告人何**传唤到案后，能如实供述其犯罪事实。 上述证据收集程序合法，内容客观真实，足以认定指控事实。被告人何**对指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚。 公诉机关认为，被告人何**在非洲猪瘟防控期间，违反《中华人民共和国动物防疫法》的相关规定，利用职务上的便利，非法收受他人财物，徇私舞弊，伪造检疫结果，为他人谋取非法利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第四百一十三条第一款、第三百八十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以动植物检疫徇私舞弊罪、受贿罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》第六十九条第一款的规定，应当对被告人何**实行数罪并罚。被告人何**到案后能如实交待其犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，是坦白。被告人何**自愿认罪认罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以对被告人何**从宽处理。建议判处被告人何**犯动植物检疫徇私舞弊罪有期徒刑二年，建议判处被告人何**犯受贿罪有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元，合并执行有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币十万元，可以适用缓刑。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。 被告人何**对公诉机关指控的事实及罪名无异议，自愿认罪认罚，庭审中辩解其行为没有造成社会危害，请求从轻处罚。其辩护人安克清对公诉机关指控的罪名、事实不持异议，提出的辩护意见是：1.被告人何**犯罪情节轻微，没有造成社会危害；2.被告人何**经电话通知主动到案，到案后如实供述自己的罪行，构成自首；3.被告人何**平时表现好，退缴赃款，认罪认罚，系初犯、偶犯等情节，同意公诉机关的量刑建议。 经审理查明，被告人何**于2004年12月至2020年4月，担任剑阁县白庙乡畜牧兽医站站长。2019年11月的一天，赵某（另案处理）与何**商议，由何**给赵某出具动物检疫合格证（动物B），赵某支付“好处费”，何**表示同意。2019年12月14日至2020年4月7日期间，何**违反《中华人民共和国动物检疫法》等相关规定，根据赵某提供的生猪耳标号、货主姓名、联系电话、生猪头猪、运输车牌号及备案证件、运输到达地等信息，在未见到生猪也未经现场检疫的情况下，向赵某出具56张伪造动植物检疫合格证明（动物B），涉及生猪5853头，而后，共计17次收受赵某给予的“好处费”人民币9.09万元。 被告人何**经电话通知到案后，能如实供述其犯罪事实。 另查明，何**因涉嫌伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪，于2020年4月10日被旺苍县公安局取保候审，退缴违法所得2.5万元，因罪行属于纪委监察委管辖，终止调查，同年10月20日被解除取保候审。何**在剑阁县监察委员会调查期间退缴赃款6.59万元；在公诉机关审查起诉阶段，签署了《认罪认罚具结书》，自愿认罪认罚。在审判阶段，预缴罚金人民币十万元。庭审结束后，公诉机关调整量刑，建议判处被告人何**犯动植物检疫徇私舞弊罪有期徒刑一年，犯受贿罪有期徒刑八个月，并处罚金人民币十万元，合并执行有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币十万元。 认定上述事实的证据如下:立案决定书、到案经过、主体身份资料，银行、微信交易明细，动物检疫合格证明(动物B)等书证、证人证言、退缴赃款票据、相关证明、被告人何**的供述和自书材料等证据在卷证明。 以上证据来源合法，内容客观真实，与本案事实相关联，足以证实上述被告人的犯罪事实，本院予以采信。 本院认为：被告人何**作为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物数额较大，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪；在2019年非洲猪瘟爆发后，何**作为动物检疫机关的官方兽医，理应严格履行检疫程序，防止死猪和未经检疫、检疫不合格的生猪进入屠宰场，其却利用职务之便，多次对未经检疫的生猪开具虚假《动植物检疫合格证明》，致使未经检疫的生猪流入食品领域，给动物疫情的防控及社会食品安全和人民群众的生命健康安全带来了重大隐患，其行为已构成动植物检疫徇私舞弊罪，应当依法予以惩处。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。何**一人犯数罪，应当数罪并罚。 《最高人民法院、最高人民检察院》规定，自首应同时具备主动投案和如实供述两个条件。被告人何**因涉嫌伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪，于2020年4月10日被旺苍县公安局取保候审，在被立案调查期间，主动交代尚未被掌握的收取他人好处费2.5万元的事实，应当视为自动投案，但其没有交代收取他人贿赂的主要犯罪事实，其行为不符合自首构成要件，辩护人安克清提出被告人何**系自首的辩护意见，不予支持，其行为系坦白，依法可从轻处罚；被告人何**在提起公诉前，已退缴全部违法所得，依法对其从轻处罚；被告人何**在审查起诉阶段签署《认罪认罚具结书》，退缴全部违法所得，在审理过程中，对公诉机关指控的罪名及量刑建议均予以认可，自愿认罪认罚，可从宽处理。被告人何**主动预缴罚金十万元，可酌定从轻处罚。何**退缴的违法所得，依法应当予以没收，上缴国库。何**的辩护人提出何**退缴赃款，认罪认罚，系初犯、偶犯等量刑情节，予以采纳。公诉机关变更后的量刑建议，不符合刑法罪刑相当原则，本院不予采纳。 据此，为了打击职务犯罪，维护国家工作人员职务行为的廉洁性，从严惩贪治腐，根据被告人何**犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，结合其认罪态度、悔罪表现，经本院审判委员会讨论，依照《中华人民共和国刑法》第四百一十三条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第一项、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款、第六十四条、第六十九条第一款、第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十七条、第十九条和《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条第二款之规定，判决如下： 一、被告人何**犯动植物检疫徇私舞弊罪，判处有期徒刑一年六个月；犯受贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元；数罪并罚，合并执行有期徒刑二年，并处罚金人民币十万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2021年1月28日起至2023年1月27日止。罚金已预缴。） 二、被告人何**在剑阁县监察委员会退缴赃款6.59万元，在旺苍县公安局退缴赃款2.5万元，依法予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省广元市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  杨伯河 人民陪审员  杨宇东 人民陪审员  罗青洪 二〇二一年二月四日 书 记 员  王 婷 附：本判决适用的法律条文 《中华人民共和国刑法》 第四百一十三条第一款动植物检疫机关的检疫人员徇私舞弊，伪造检疫结果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；造成严重后果的，处五年以上十年以下有期徒刑。 第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 …… 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 …… 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行财产的，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十九条第一款判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 第三款数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外: (一)被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的; (二)被告人违背意愿认罪认罚的; (三)被告人否认指控的犯罪事实的 (四)起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的; (五)其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第十七条国家工作人员利用职务上的便利，收受他人财物，为他人谋取利益，同时构成受贿罪和刑法分则第三章第三节、第九章规定的渎职犯罪的，除刑法另有规定外，以受贿罪和渎职犯罪数罪并罚。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。