安徽省淮北市中级人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 (2021)皖06刑初3号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：安徽省淮北市人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告：丁佩山，男，汉族，1959年4月6日出生安徽省濉溪县，初中文化，个体工商户，户籍地濉溪县，住濉溪县经济开发区。因涉嫌犯生产、销售不符合安全标准的食品罪于2020年11月9日被濉溪县公安局电话传唤到案，同日被该局取保候审，同月20日被淮北市人民检察院取保候审。2021年1月12日被本院取保候审。 辩护人陈靖，淮北市法律援助中心律师。 附带民事公益诉讼被告：濉溪县开发区丁家大排档，个体工商户，经营场所位于安徽省濉溪县开发区濉永路南侧，统一社会信用代码92340621MA2PRNG21W（1-1）。 经营者王玲，女，汉族，1967年4月6日出生于安徽省濉溪县，户籍地濉溪县经济开发区，住濉溪县经济开发区。系被告人丁佩山之妻。 安徽省淮北市人民检察院以淮检二部刑诉［2020］Z786号起诉书指控被告人丁佩山犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2021年1月4日向本院提起公诉。附带民事公益诉讼起诉人淮北市人民检察院以淮检公益、行政民公诉［2020］Z34号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。淮北市人民检察院于2020年6月24日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事诉讼。本院依法组成合议庭，于2021年2月4日公开开庭审理了本案。淮北市人民检察院指派检察员张驰、刘静出庭履行职务，附带民事公益诉讼被告濉溪县开发区丁家大排档的经营者王玲、被告人丁佩山及其辩护人陈靖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 淮北市人民检察院指控：2020年9月7日，濉溪县市场监督管理局对被告人丁佩山经营的丁家早餐店进行检查，并对其加工制作销售的油条进行抽样检测，经安徽省公众检验研究院有限公司依据GB2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》检测，油条铝的含铝实测值为1160mg/kg，严重超出检出线100mg/kg，检测结果为不合格，丁佩山对检测结果无异议。经查，当日丁佩山生产制作40根油条，销售34根，销售额为34元。丁佩山于2020年11月9日到濉溪县公安局溪河派出所主动投案。 针对上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了相关书证、勘验笔录、鉴定意见、证人证言及被告人丁佩山的供述等证据。 公诉机关认为:被告人丁佩山生产、销售的油条铝残留量超标达1160mg/kg，足以造成严重的食物中毒或其他严重的食源性疾病，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百四十三条之规定,应当以生产、销售不符合安全标准的食品罪追究其刑事责任。丁佩山主动投案，并如实供述，具有自首情节、自愿认罪认罚,签署具结书，可从宽处理，建议判处丁佩山拘役三个月,并处罚金人民币四千元。 淮北市人民检察院提出公益诉讼的事由及请求：被告濉溪县开发区丁家大排档及被告人丁佩山生产、销售不符合安全标准的食品的行为侵害了不特定消费者的健康权，损害了社会公共利益，淮北市人民检察院发现被告及被告人违法行为后，于2020年11月20日履行公告程序，公告期满后，无适格主体提起诉讼，故提起刑事附带民事公益诉讼，请求判令濉溪县开发区丁家大排档及丁佩山在市级（含市级）以上媒体公开向社会公众赔礼道歉，并支付已售出的不符合安全标准的食品价款10倍赔偿金人民币1000元。 丁佩山对指控事实、罪名及量刑建议无异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 其辩护人提出:丁佩山接公安机关电话传唤后主动到案，如实供述其犯罪事实，系自首，并自愿认罪认罚,签署具结书，主动缴纳罚金、支付赔偿款及公开赔礼道歉，且系初犯、偶犯，建议对丁佩山从轻处罚。 濉溪县开发区丁家大排档对附带民事公益诉讼起诉人的诉讼事由及请求均无异议。 经审理查明：被告人丁佩山在濉溪县经济开发区丁家大排档以“丁家早餐店”的名义经营早餐店。2020年9月7日，濉溪县市场监督管理局对丁佩山制作、销售的油条进行抽样检验，经检验，丁佩山制作、销售的油条含铝的残留量为1160mg/kg，检验结论为不合格。当日，丁佩山在店内制作40根油条进行销售，售价每根1元，销售额为34元。 另查明，2020年11月9日,丁佩山经公安机关电话通知到案,如实供述了犯罪事实，并自愿认罪认罚。 上述事实有经庭审质证、确认的受案登记表、立案决定书、户籍证明、前科查询证明、到案经过、现场勘验笔录及照片、濉溪县市场监督管理局移送的涉嫌犯罪移送书、立案审批表、营业执照、现场检查笔录及照片、询问笔录、抽样单、安徽华测检测技术有限公司检验报告、证人王玲的证言、被告人丁佩山的供述等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人丁佩山生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病，其行为已构成生产、销售不符合安全标准的食品罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。丁佩山经公安机关电话通知主动投案，如实供述犯罪事实，系自首，且自愿认罪认罚,对其可从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当。丁佩山的违法所得，应依法予以追缴。因本案行为同时侵害了不特定消费者的健康权，损害了社会公共利益，濉溪县开发区丁家大排档、丁佩山应承担相应的民事责任。淮北市人民检察院依法提起附带民事公益诉讼，是维护社会公共利益的一种方式，其诉讼请求具有法律依据，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第三十六条、第六十四条、第六十七条第一款，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第六条、第十五条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第八条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下： 一、被告人丁佩山犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处拘役三个月,并处罚金人民币四千元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金已缴纳。） 二、被告人丁佩山违法所得人民币三十四元予以追缴。(已缴纳。) 三、责令附带民事公益诉讼被告濉溪县开发区丁家大排档、丁佩山在淮北市市级（含市级）以上媒体公开向社会公众赔礼道歉。 四、附带民事公益诉讼被告濉溪县开发区丁家大排档、丁佩山支付赔偿金人民币一千元。(已支付。) 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  朱 磊 审 判 员  张 琦 审 判 员  范向阳 人民陪审员  范保中 人民陪审员  冯忠俊 人民陪审员  梁永祥 人民陪审员  杨国会 二〇二一年二月四日 法官助理王莹莹 书记员李梦 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第一百四十三条生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第三十六条由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处罚外，并应根据情况判处赔偿经济损失。 承担民事赔偿责任的犯罪分子，同时被判处罚金，其财产不足以全部支付的，或者被判处没收财产的，应当先承担对被害人的民事赔偿责任。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款 民法典实施前的法律实施引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外 《中华人民共和国侵权责任法》 第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。 因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用 第十一条二人以上分别实施侵权行为造成同一损害，每个人的侵权行为都足以造成全部损害的，行为人承担连带责任。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条生产、销售不符合食品安全标准的食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十三条规定的“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病”： （一）含有严重超出标准限量的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质的； （二）属于病死、死因不明或者检验检疫不合格的畜、禽、兽、水产动物及其肉类、肉类制品的； （三）属于国家为防控疾病等特殊需要明令禁止生产、销售的； （四）婴幼儿食品中生长发育所需营养成分严重不符合食品安全标准的； （五）其他足以造成严重食物中毒事故或者严重食源性疾病的情形。 第八条第一款在食品加工、销售、运输、贮存等过程中，违反食品安全标准，超限量或者超范围滥用食品添加剂，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，依照刑法第一百四十三条的规定以生产、销售不符合安全标准的食品罪定罪处罚。 《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时,可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼,由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有以下情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当的，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。