河南省洛阳市洛龙区人民法院行 政 判 决 书（2021）豫0311行初181号原告：姜灿芳，男，汉族，1966年3月28日生，身份证住址：河南省伊川县，现住洛阳市洛龙区。被告：洛阳市公安局交通警察支队洛龙交巡大队，住所地：洛阳市洛龙区五环街**。负责人：王宏安，大队长。诉讼代表人：尹茜，交巡大队教导员。委托诉讼代理人：杜海杰，河南南云律师事务所律师，特别授权。被告：洛阳市公安局交通警察支队，住所地：河南省洛阳市洛龙区开元大道与通济街交叉口，统一社会信用代码：11410300742528445Y。负责人：王伟，支队长。委托诉讼代理人：刘峰，支队工作人员，特别授权。委托诉讼代理人：杜海杰，河南南云律师事务所律师，特别授权。原告姜灿芳诉被告洛阳市公安局交通警察支队洛龙交巡大队（以下简称洛龙交巡大队），洛阳市公安局交通警察支队（以下简称市交警支队）行政罚款决定纠纷一案，本院2020年12月16日审查立案后，依法组成合议庭，2021年1月18日公开开庭审理了本案。庭审中原告姜灿芳，被告洛龙交巡大队诉讼代表人尹茜、委托诉讼代理人杜海杰；市交警支队委托诉讼代理人刘峰、杜海杰到庭参加诉讼。本案现已审理完毕。被诉行政行为：2020年8月19日，洛龙交巡大队作出编号为4103061901867526公安交通管理简易程序处罚决定书，决定书载明：被处罚人2020年8月11日10时51分，在积翠南街实施机动车违反规定停放违法行为（代码1039）违反《中华人民共和国道路交通安全法》第56条第1款、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第63条的规定。依据《中华人民共和国道路交通安全法》第114条、第93条第2款、《河南省道路交通安全条例》第58条第6项，决定处以200元罚款。原告姜灿芳诉称：2020年8月10日，姜灿芳将驾驶的豫Ｃ×××**小型汽车停放在积翠南街路北、中泰华庭北门对面“积翠湖入口处”偏西侧，停放位置“不是机动车道、也不是非机动车道和人行道”。不适用二被告引用法律条款处罚，视频证据证明没有停在“人行道上”，更不会影响“行人和非机动车”通行。复议决定书称“积翠湖入口处”是“人行道断口处”，法律没有规定在“人行道断口处”停放车辆可处以200元罚款，处罚决定书没有事实和法律依据，应予撤销。豫Ｃ×××**停放在积翠南街西自“滨河南路”，东至“英才路”中段北侧位置，没有非机动车道，按自西向东单向通行规定，非机动车靠道路右侧通行。豫Ｃ×××**停在道路以外左侧空地，复议决定书中说影响非机动车通行是“匪夷所思”的“莫须有”罪名。该段路除少部分穿行车辆外，仅有中泰华庭小区人员和车辆出入（西头金叶苑北门为消防通道，处于关闭状态），加上道路北侧景观湖致通行人员和车辆不多，除中泰华庭小区早晚锻炼身体少数人通行外，一天无几个人通过。姜灿芳住12年没有出现过拥堵。复议决定书中称豫Ｃ×××**停放周边小区多，车、人流量大，严重影响行人和非机动车正常通行，并存在严重安全隐患，系凭空臆测说辞。姜灿芳视频证明：从2020年8月10日9点，到第二天11点，两次下达处罚决定书，要求缴纳400元不适当。处罚事实不清，没有事实和证据支持，适用法律错误。政府应当在公民居住区设停车场、泊车位，不施划停车位公民没有条件履行“应当在规定的地点停放”。综上，请求1、撤销洛阳市公安局交通警察支队洛龙交巡大队4103061901867526号简易程序处罚决定书。2、撤销洛阳市公安局交通警察支队洛公交复字[2020]第276号的“维持”决定。原告姜灿芳向法庭提交以下证据：1、4103061901867526公安交通管理简易程序处罚决定书及洛公交复字[2020]第276号行政复议决定书。证明：被告作出的简易程序处罚决定书及复议决定书认定事实错误，适用法律错误。2、邮政快递单。证明：起诉符合法定程序。3、照片11张。证明：车停放位置不是机动车道、非机动车道和人行道，不适用被告引用法律条款处罚。被告洛龙交巡大队、市交警支队共同辩称：第一、原告诉讼理由不符合事实。1、洛龙交巡大队作出简易程序处罚决定书认定事实清楚。2020年8月11日，洛龙交巡大队执勤民警在积翠南街巡逻，发现积翠南街沿线有多辆机动车违法停放，号牌豫Ｃ×××**车辆停放在积翠南街路北侧，中泰华庭北门对面城市湖面公园行人出入口处，妨碍其他行人正常通行，车内无人，所停放路面无停车泊位。执勤民警对违法车辆拍照取证。后原告到洛龙交巡大队处理违章，民警详细核对原告驾驶证和车辆信息，告知违法事实及处罚依据，作出编号为4103061901867526公安交通管理简易程序处罚决定书。2、洛龙交巡大队作出简易程序处罚决定书适用法律正确。根据原告违法事实，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第56条第1款“机动车应当在规定地点停放。禁止在人行道上停放机动车”，第114条，第93条第2款“机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处二十元以上二百元以下罚款”，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第63条，《河南省道路交通安全条例》第58条“驾驶机动车有下列情形之一的，处二百元罚款：（六）违反规定停放车辆，影响其他车辆、行人通行的”等规定，对原告违法行为作出简易程序处罚决定书，适用法律正确。3、洛龙交巡大队作出简易程序处罚决定书程序合法。原告将车辆违法停放在城市湖面公园行人出入口处，影响行人通行，执勤民警对该违法车辆、违法信息采集并拍照取证。根据《道路交通安全违法行为处理程序规定》第43条“对违法行为人处以警告或者二百元以下罚款的，可以适用简易程序。”第44条“适用简易程序处罚的，可以由一名交通警察作出”规定，作出的简易程序处罚决定书的程序合法。第二、市交警支队作出行政复议决定书认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。收到原告行政复议申请书后，向原告送达《行政复议简易流程告知单》，向洛龙交巡大队核实处罚证据材料，洛龙交巡大队提供行政复议答复书。经审查洛龙交巡大队作出简易程序处罚决定书认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。市交警支队依据《中华人民共和国行政复议法》第28条第一款第一项规定，维持洛龙交巡大队作出的简易程序处罚决定书。第三、原告诉讼请求依法不能成立，请求人民法院查明事实，依法驳回原告诉讼请求，维护法律公正性和严肃性。被告洛龙交巡大队、市交警支队提交以下证据及法律依据：1、姜灿芳驾驶证、行驶证；2、豫Ｃ×××**号机动车违停照片，视频资料；3、4103061901867526号公安交通管理简易程序处罚决定书；4、行政复议申请书；5、行政复议简易流程告知单；6、行政复议答复书；7、洛公交复字[2020]第276号行政复议决定书；证明：洛龙交巡大队对姜灿芳作出的公安交通管理简易程序处罚决定书及市交警察支队作出的行政复议决定书，认定事实清楚，适用法律正确，程序完全合法。法律依据：1、《中华人民共和国道路交通安全法》第56、93条、第114条；2、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第63条；3、《河南省道路交通安全条例》第58条；4、《道路交通安全违法行为处理程序规定》第43、44条；5、《中华人民共和国行政复议法》第28条。经过庭审交换证据，原、被告质证、认证，查明以下案件事实：2020年8月10日，原告姜灿芳将车牌号为豫Ｃ×××**小汽车停放在积翠南街路北、中泰华庭北门对面城市湖面公园行人出入口处。同年8月11日，在积翠南街巡逻的洛龙交巡大队执勤民警，发现豫Ｃ×××**车辆停放位置不是施划停车位，当即对违规停放车辆拍照取证，作出编号为4103061901867526公安交通管理简易程序处罚决定书，决定对姜灿芳违法停车行为处以200元罚款。2020年9月18日，姜灿芳向市交警支队递交行政复议申请书，市交警支队受理后，向其送达《行政复议简易流程告知单》，并通知洛龙交巡大队送达相关资料，洛龙交巡大队在规定时间递交行政复议答复书及相关证据。11月12日，市交警支队依据《中华人民共和国行政复议法》第28条第1款第1项规定，作出洛公交复字[2020]第276号行政复议决定书，维持简易程序处罚决定书。现原告姜灿芳不服诉至本院，以洛龙交巡大队、市交警支队认定违法停车事实不清、作出简易程序处罚决定书及复议决定没有事实和法律依据为由，请求撤销4103061901867526公安交通管理简易程序处罚决定书及洛公交复字[2020]第276号行政复议决定书。本院认为：洛龙交巡大队对辖区内交通违法行为具有管理处罚职责。原告姜灿芳作为驾驶员，应当按照《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定，严格遵守规范将驾驶车辆停放在交警部门划定停车区域，不能乱停乱放。洛龙交巡大队针对豫Ｃ×××**轿车停放在城市湖面公园行人出入口处，认定其违反《中华人民共和国道路交通安全法》第56条第1款、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第63条的规定，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第114条、第93条第2款、《河南省道路交通安全条例》第58条第（六）项规定，作出4103061901867526的《公安交通管理简易程序处罚决定书》，认定事实清楚，适用法律正确，程序完全合法。洛公交复字[2020]第276号行政复议决定书，对处罚决定书予以维持，亦无不当。原告姜灿芳提出洛龙交巡大队处罚决定认定事实不清，适用法律不当，没有事实和法律依据，不予支持。本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，经合议庭评议，判决如下：驳回原告姜灿芳的诉讼请求。本案受理费50元，由原告姜灿芳承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。审 判 长  杨洪璞人民陪审员  张晓飞人民陪审员  马 展二〇二一年二月五日书 记 员  晁宁宁