山东省济南市长清区人民法院 民 事 判 决 书 (2021)鲁0113民初268号 原告：房玉东，男，1968年1月22日出生，汉族，居民，住济南市长清区。 委托诉讼代理人：王崇胜，济南长清弘泰法律服务所法律工作者。 被告：济南市长清区双泉镇李纸坊村村民委员会，住所地济南市长清区。 法定代表人：李云忠，该村委会主任。 委托诉讼代理人：庄云光，济南长清弘泰法律服务所法律工作者。 原告房玉东与被告济南市长清区双泉镇李纸坊村村民委员会(以下简称李纸坊村委会)农村土地承包合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行审理。原告房玉东及其委托诉讼代理人王崇胜，被告委托诉讼代理人庄云光到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 房玉东向本院提出诉讼请求：1、判令被告履行合同提供手续配合原告办理《农村土地经营权证》；2、判令被告停止侵权恢复土地耕地原貌；3、判令被告承担违约金52278元并赔偿原告因复垦造成机械台班人工等经济损失3万元；4、本案一切诉讼费用由被告承担。事实与理由：原被告于2018年4月24日签定一份农村土地承包经营权流转合同书，合同中约定原告承包流转被告村39名种植户的土地共计123亩(用于现代化农村种植业经营》，转承包期为30年，自2018年4月24日起至2048年4月24日止。合同第4条约定转包的价格为：(一)山地每亩500元，计83亩，地瓜地每亩700元，计40亩，果树等地上附着物总计折合价款为56195元，合同签订之日，原告向被告支付地上附着物价款共计125695元，被告材委收取管理费每年1万元。(二)土地租金采取预交形式，每年支付一次，合同签订之日付2018年承包费共计69500元，依次类推。合同第8条甲乙双方的权利和义务，第(一)项，甲方的权利和义务，对土地开发利用进行监督，保证土地按照合同约定的用途合理利用，并使乙方取得土地承包经营权。第(四)项，协助乙方进行农业高新技术的开发宣传，褒奖，应用。上述合同原被告双方签订后，原告按照合同的约定依次向被告预交了二年的土地承包费，但时值今日被告一直不出具相关手续资料不配合原告向政府有关部门申请《农村土地承包经营权证》，导致原告无法报批申请相关项目，给原告造成巨大经济损失，被告已构成严重违约，且在原告承包期间由于被告监督不力使原告承包的土地遭到他人对原告承包的土地私挖乱采国家矿产资源，土地严重破坏，致使原告按照被告的要求为复垦土地租用机械在复垦土地第十天时被当地国土所强行制止停止复垦，给原告造成机械台班及人工费3万元。并且被告未经原告同意私自在原告承包的土地内修建水泥路面占用土地十余亩，构成对原告的承包土地的侵权，被告应该承担侵权责任。为维护原告的合法权益，特向法院提起诉讼，望判如所请。 李纸坊村委会辩称，一、合同签订后被告已将合同项下的土地交付原告，是原告与他人合伙期间产生管理上的争议，致使所承包的土地遭到破坏，原告的行为违反双方所签合同第八条的相关规定，属于严重违约。二、原告未按合同约定按期足额交纳承包费，也违约违反合同第十一条规定。三、土地遭到破坏是原告未尽到管理职能，非被告对原告所承包的土地进行管理，相应损失由其自行承担。四、原告未按合同约定交纳承包费和尽到土地的保护管理义务导致村委会无法按正常程序给予原告方配合办理相应的产权承包经营证书，该事项属于村里重大事项，应由村民、党员代表及两委会开会讨论通过，且报双泉镇人民政府批准后，才可给原告予以配合办理。因原告的违约行为导致该行为无法履行的责任在原告。综上，请求法院查清事实驳回原告的诉求。 本院经审理认定事实如下：2018年4月24日，李纸坊村委会(甲方)与房玉东签订《李纸坊村西岭土地承包合同》一份，有关内容为：“一、土地的面积、位置：甲方是西岭土地种植户，共计39户，种植户共同委托村委会签订土转包合同，代收转包款并同意以村委会名义签订转包合同。经村民会议同意并报镇人民政府批准，将位于双泉镇李纸坊村西岭的一块耕地面积123亩，甲方将该耕地转包给乙方使用。二、土地用途：为现代化农村种植业经营。三、土地的转包经营期限：转包经营期限为30年，自2018年4月24日起至2048年4月24日止。四、转包的价格及支付方式：(一)山地每亩500元，计83亩，地瓜地每亩700元，计40亩，果树等地上附着物总计折合价款为56195元，合同签订之日乙方向甲方支付地上附着物价款共计125695元，李纸坊村委会收取管理费每年1万元。(二)土地租金采取预交形式。每年支付一次，合同签订之日预付2018年承包费共计69500元，下次预付承包费在2019年4月24日前支付，依次类推。......八、(一)甲方的权利和义务：1、对土地开发利用进行监督，保证土地按照合同约定的用途合理利用，并使乙方取得土地承包经营权。......” 合同签订后，房玉东已支付地上附着物折价款、一年的管理费、承包费。 房玉东陈述，2019年3月其向李纸坊村的村支部书记李朝阳提出办理土地承包经营权证的申请，并将相关材料向其交付。2019年9月、10月，房玉东交付一年的土地承包费及管理费计8万元。 另查明，由长清区双泉镇人民政府规划并出资，穿过房玉东的承包地修建乡村道路一条。 房玉东陈述，其承包上述土地后外出期间，房玉林伙同李纸坊村委会的个别人员在承包地内私挖滥采。后长清区双泉镇人民政府要求其进行修复，其支付机械费用3万余元。 2020年4月交纳承包费及管理费的期限届满。房玉东以李纸坊村委会未能给其办理土地承包经营权证为由拒绝交纳承包费及管理费。 本院认为，李纸坊村委会与房玉东签订的《李纸坊村西岭土地承包合同》，系当事人真实意思的表示，无违反法律法规强制性规定的情形，为有效合同，对双方当事人均具有法律约束力。合同第八条约定，李纸坊村委会保证房玉东取得土地承包经营权。《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第八条规定：“实行招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地的，按下列程序办理农村土地承包经营权证：（一）土地承包合同生效后，承包方填写农村土地承包经营权证登记申请书，报承包土地所在乡（镇）人民政府农村经营管理部门。（二）乡（镇）人民政府农村经营管理部门对发包方和承包方的资格、发包程序、承包期限、承包地用途等予以初审，并在农村土地承包经营权证登记申请书上签署初审意见。（三）承包方持乡（镇）人民政府初审通过的农村土地承包经营权登记申请书，向县级以上地方人民政府申请农村土地承包经营权证登记。（四）县级以上地方人民政府农业行政主管部门对登记申请予以审核。申请材料符合规定的，编制农村土地承包经营权证登记簿，报请同级人民政府颁发农村土地承包经营权证；申请材料不符合规定的，书面通知申请人补正。”李纸坊村委会负有协助房玉东办理农村土地承包经营权证的义务。房玉东要求李纸坊村委会协助其办理农村土地承包经营权证的请求，有合同及法律依据，本院予以支持。根据当事人的陈述是“房玉林伙同李纸坊村委会的个别人员在承包地内私挖滥采”，房玉东应向具体的侵权人请求赔偿，其要求李纸坊村委会承担赔偿责任，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条、第四十九条之规定，判决如下： 一、由被告济南市长清区双泉镇李纸坊村村民委员会于本判决生效之日起十日内协助原告房玉东办理《李纸坊村西岭土地承包合同》的农村土地承包经营权证； 二、驳回原告房玉东的其他诉讼请求。 案件受理费1858元，减半收取计929元，由原告房玉东负担879元，被告济南市长清区双泉镇李纸坊村村民委员会负担50元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审判员  顾业友 二〇二一年二月十八日 书记员  张美玉