安徽省凤台县人民法院刑 事 判 决 书（2021）皖0421刑初24号公诉机关安徽省凤台县人民检察院。被告人郑兆云，男，1962年2月14日出生于安徽省凤台县，汉族，小学文化，农民，住安徽省凤台县。因寻衅滋事于2019年11月17日被凤台县公安局行政拘留九日。现因涉嫌犯寻衅滋事罪于2020年8月30日被凤台县公安局刑事拘留，同年9月29日被凤台县人民检察院批准逮捕，同日由凤台县公安局执行逮捕。现羁押于凤台县看守所。辩护人毕家军，安徽皖和律师事务所律师。凤台县人民检察院以凤检刑检刑诉[2020]Z333号起诉书指控被告人郑兆云犯寻衅滋事罪，于2020年12月30日向本院提起公诉，本院审查后于2021年1月4日立案，依法组成合议庭，于2021年1月29日公开开庭审理了本案。凤台县人民检察院指派检察员朱静出庭支持公诉。被告人郑兆云及其辩护人毕家军到庭参加诉讼。现已审理终结。凤台县人民检察院指控：2018年12月份,中煤地华盛水文地质勘察有限公司（华盛公司）与淮浙煤电有限责任公司顾北煤矿签订建设工程勘查合同,取得顾北一与中央1煤采区开采底板灰岩水害地面区域探查、治理施工项目,其中5号注浆场地设在安徽省凤台县钱庙乡××村。2018年12月份,华盛公司将该项目的“四通一平”工程承包给淮南市鸿腾建筑工程有限公司（鸿腾公司）,钻机设备安装、地质勘查等工作由石家庄君涛新能源科技有限公司（君涛公司）具体承办。2019年3月份,华盛公司与安徽省凤台县钱庙乡政府签订协议,并交纳120万维修保证金和30万元协调费。2019年3月28日至4月12日期间,被告人郑兆云以施工车辆轧坏路面、影响小孩上学安全等为由,先后多次采取堵路的方式,拦截施工队车辆,阻碍鸿腾公司、君涛公司正常施工,给施工方造成严重损失。2019年3月28日9时左右,被告人郑兆云以施工车辆轧坏路面、影响小孩上学安全等为由,将其电瓶三轮车堵在工地前方的路上,拦截运送涵管、矸石的货车进入场地,致使鸿腾公司不能正常施工,经施工队协调人员劝说无效后报警。民警向郑兆云出示由施工方提供的华盛公司与安徽省凤台县钱庙乡政府签订并已交纳120万维修保证金和30万元协调费的协议,并告知堵路系违法行为,郑兆云仍拒不离开。当日下午,郑兆云又以同样的理由,采取堵路的方式,拦截施工队的车辆进入场地,造成鸿腾公司施工队不能正常施工。当日晚上,由负责该工程的协调人员郑某7、郑某1与郑楼村书记王某1及郑兆云等人就该事项进行协商,明确告知华盛公司与安徽省凤台县钱庙乡政府已签订协议,并交纳120万维修保证金和30万元协调费。同年3月底至2019年4月13日期间,被告人郑兆云仍以同样理由,多次采取堵路的方式,拦截施工队车辆,致使鸿腾公司、君涛公司不能正常施工。经凤台县价格认证中心认定,因被告人郑兆云多次拦截,造成施工队不能正常施工,损失共计人民币4865元。公诉机关指控上述事实，向法庭提交的证据有：1、证人郑某1、惠某等人的证言；2、凤台县价格认证中心价格认定结论书；3、现场勘验笔录、现场照片、辨认笔录；4、视听资料；5、户籍证明、归案经过等证据。据此，公诉机关认为，被告人郑兆云多次拦截阻碍施工队施工，情节恶劣，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关提请本院根据《中华人民共和国刑事》第二百九十三条第一款第（二）项之规定，对被告人郑兆云予以判处。被告人郑兆云辩解称，其只堵了两次路，且都是郑楼书记王某1让其去堵的，其行为不构成寻衅滋事罪。被告人郑兆云的辩护人辩护提出，被告人郑兆云只是在2019年3月28日、4月12日堵了二次路；大型车辆轧坏路面及给小孩上下学带来隐患是现实存在的，乡政府和有关施工单位在施工前没有提前和郑楼沟通，被告人郑兆云堵路系事出有因；有关损失的计算标准也是施工单位自报的，故被告人郑兆云堵路的行为达不到情节恶劣的情形，不构成犯罪。经审理查明：2018年12月份,中煤地华盛水文地质勘察有限公司（以下简称华盛公司）与淮浙煤电有限责任公司顾北煤矿签订建设工程勘查合同,取得顾北一与中央1煤采区开采底板灰岩水害地面区域探查、治理施工项目,其中5号注浆场地设在安徽省凤台县钱庙乡××村。2018年12月份,华盛公司将该项目的“四通一平”工程承包给淮南市鸿腾建筑工程有限公司（以下简称鸿腾公司）,钻机设备安装、地质勘查等工作由石家庄君涛新能源科技有限公司（以下简称君涛公司）具体承办。2019年3月份,华盛公司与安徽省凤台县钱庙乡政府签订协议,并交纳120万维修保证金和30万元协调费。2019年3月28日9时左右,被告人郑兆云以施工车辆轧坏路面、影响小孩上学安全等为由,将其电瓶三轮车堵在工地前方的路上,拦截运送涵管、矸石的货车进入场地,致使鸿腾公司不能正常施工,经施工队协调人员劝说无效后报警。施工方人员及民警向被告人郑兆云出示华盛公司与安徽省凤台县钱庙乡政府签订的协调协议书，明确告知被告人郑兆云华盛公司已向凤台县钱庙乡政府交纳120万维修保证金和30万元协调费,同时告知被告人郑兆云堵路系违法行为,但被告人郑兆云仍拒不离开，直至11时许才离开。当日下午,被告人郑兆云又以同样的理由,采取堵路的方式,两次拦截施工队的车辆进入场地,造成鸿腾公司施工队不能正常施工。当日晚上,由负责该工程的协调人员郑某7、郑某1与郑楼村书记王某1及郑兆云等人就该事项进行协商,明确告知华盛公司与安徽省凤台县钱庙乡政府已签订协议,并已交纳120万维修保证金和30万元协调费。同年3月底4月初的一天、4月12日下午、4月13日上午，被告人郑兆云又以同样理由,多次采取堵路的方式,拦截鸿腾公司、君涛公司施工队车辆,阻止施工车辆进入施工场地，从而致使鸿腾公司、君涛公司不能正常施工。经凤台县价格认证中心认定,因被告人郑兆云多次堵路拦截,造成施工队不能正常施工,共计损失4865元。上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明，证据来源合法、有效，所证内容客观真实，依法予以确认。1、证人朱某1的证言，证实2019年3月底，其给钱庙乡××村郑楼小学东边的一个施工场地运送煤矸石，一天下午，一个老头开着一辆红色三轮电动车堵在通向施工场地的东西路上，不让送煤矸石的货车通过。后有人报警，警察和围观群众劝了一个多小时，才将那堵路的老头劝到一边去，其这些送煤矸石的车就赶紧到施工场地卸货。其总共被堵了二个多小时。2、证人郑某1的证言，证实其系钱庙乡曹洼村副主任。2019年3月28日，华盛公司的张某打电话跟其说他们的施工车辆在郑楼郑楼小学东边被堵了，让其到现场去协调一下。其到现场后，看到郑兆云开着他的红色封闭式电动三轮车堵在郑楼小学东边和施工场地之间，施工的挖掘机、推土机、拉涵洞的货车及几辆拉煤矸石的货车都被堵住了，过往群众的车辆也无法通行。其跟郑兆云说这是华盛公司中标的正规工程，和乡政府签订的有合同，交的也有道路损毁的保证金，其还将华盛公司和乡政府签的协议书拿给郑兆云看了，郑兆云说是郑楼书记王某1让他堵的，有事让找王某1讲去。后孙某报警，民警到后也劝郑兆云，但他不听，一直说施工车辆会将路压坏，大家都跟他解释说压坏就维修，华盛公司跟乡里签的有合同，还交了120万元保证金及30万元的协调费，郑兆云说钱要交到他们郑楼才行。大约过了一个多小时，郑兆云才勉强被群众连说带拉的劝走，随后工程车辆才通过。这次总共赌了有二三个小时。后来孙某打电话跟其讲郑兆云又去堵路了，其没有再过去。郑兆云堵路的当天晚上，其和其村的书记郑某7去郑楼找到王某1，郑兆云等人当时也在，王某1说确实是他让郑兆云去堵路的，但他不知道这个工程的情况。其将整个工程的情况跟王某1说过后，双方谈好了，当时王某1跟郑兆云说：“今天的路是我让你堵的，现在谈好了，以后你再去堵路就跟村里没有关系了”。后来郑兆云好像又去堵路了，有一天晚上，王某1和郑兆云又到曹洼村村部谈保证金、协调费的事，是郑某7跟他们谈的。3、证人郑某2的证言，证实其是给施工队看场地的，其一共看了半个月左右。期间，其经常能看到郑兆云骑着他的三轮车在施工场地和郑楼小学之间溜，有施工车辆来了，他就将三轮车停在路上堵路，派出所民警劝说后他才走，民警走后他再堵。2019年3月28日上午八九点钟，郑兆云将他的三轮车堵在平整场地施工现场，不让施工的车辆往里走。派出所出警后对他进行劝解，劝了个把小时，郑兆云才离开，这次堵了一两个小时。下午一点钟左右，郑兆云又将路堵上了，施工队再次报警，民警到后对郑兆云劝说了半个多小时，郑兆林在后面硬推他三轮车，他才将路让开，这次堵了两个小时左右。傍晚五点多，郑兆云又回来了，将三轮车横在路上，这次堵了一个多小时。4月12日下午，运送打孔设备的车辆到达郑楼小学路口时，郑兆云骑着他的红色封闭式电动车三轮堵在郑楼小学向施工场地去的转弯处。派出所民警到达现场劝说郑兆云，劝了半个多小时，郑兆云才离开，运送设备的车辆才过去。这次堵了二个多小时。第二天，郑兆云又来堵路。4、证人齐某1的证言，证实2019年3月28日，其给钱庙乡××村郑楼小学东边的一处施工场地运送涵管时，被一辆三轮车堵在路上，不让卸货施工，前面被堵的还有一辆挖掘机。施工场地的负责人跟堵路的老头协商，但是老头就是不让路，一直堵在路中间，后来有人报警。警察来后也劝老头，一直劝了一个多小时才将他弄走。其大概被堵了二个小时左右。5、证人惠某的证言，证实其在华盛公司中标工程的Ｎ5孔井队干活，施工现场就在钱庙乡××村郑楼小学东侧。Ｎ5孔井队是四月初才到钱庙的，在来之前已经有其他施工队将现场作业面整平。4月12日下午，郑兆云来堵路，大概有五辆左右平板车被堵，车上拉的都是工程施工所需要的设备。郑兆云从下午四点多一直堵到天黑，大约堵了三个小时。4月13日上午8点多，施工队准备将车开进工地，但郑兆云又骑三轮车将路堵上了，不让车进到工地卸设备，这次堵了大约一个多小时。由于郑兆云堵路，其公司4月12日下午多支付给吊车司机苏某1300元，4月13日上午多支付给苏某325元。6、证人苏某的证言，证实2019年4月中旬的一天下午三四点钟，其在郑楼小学对面钻井工地开吊机，等着拉设备的大车到工地，但拉设备的大车被堵在郑楼小学门口的大路上进不来。一个老头骑一辆红色电瓶三轮车堵在工地拐弯的路口，好多人去和老头交涉，老头就是不听。过了一会，有人报警，派出所民警到后也劝那老头。就这样大约持续了二三个小时，老头才愿意离开。这时天已经黑了，拉设备的车才进工地，所以当天没干活。第二天一早，其到工地准备干活，昨天那老头又骑电瓶车将路堵上了。其见干不了活，就跑到屋里歇了大约一个小时。老头离开后，其才开始动工干活。第一天，由于老头堵路，工地要多付其四小时的工钱共计1300元，第二天早上，工地又多付其一个小时的工钱325元，总共多付其1625元钱。7、证人郑某3的证言，证实2019年三四月份，外地一公司在其郑庄村西头搞钻机注浆工地，有一天，郑兆云骑他的电瓶车来堵了三次路，派出所的人都来处理了。当时杨村乡店集村一个司机开车往工地送水泥管子，被堵在那里，旁边还有一辆挖掘机。还有一天晚上，其看见郑兆云骑三轮电瓶车在郑楼××旁边路口堵着，那边堵了不少车。8、证人郑某4的证言，证实2019年3月28日上午，其碰到本村的孙某，他是5号钻机工地的协调人员，他跟其讲工地门前的村庄路被郑兆云骑电瓶车堵上了，送料车进不去。当日下午一两点钟，朱玉克给其打电话讲他家给5号钻机工地送煤矸石的货车被堵在附近的村庄路上，让其去帮忙疏通下。其赶到后××小学门前路××了十来辆货车和小汽车，郑楼庄的村庄路上堵了几辆货车和小汽车，其中就有朱玉克运煤矸石的货车，郑兆云的三轮车就停在朱玉克货车前面。警察让郑兆云离开，郑兆云就是不听，他讲工地将村庄路轧坏了，必须将钱压在郑楼。劝说中，郑兆云下车与郑兆中发生冲突，差点打起来，后被人劝开。之后大家劝了一会，郑兆云才松口。听讲当天下午，郑兆云又在路上拦车了。过了几天，5号钻机工地做地基时，郑兆云又在路上堵工地送料车，白天堵后，当晚又堵了一夜。9、证人郑某5的证言，证实2019年3月28日上午，郑某6等人正在挖水渠，准备埋涵管，拉涵管的货车也来了，挖掘机在那等着干活，这时郑兆云骑着三轮电瓶车堵在工地前面的水泥路上，货车没法卸货，挖掘机也没法干活。郑兆云讲送料货车将村庄路轧坏了，小孩上学出问题谁负责等，其和孙某、郑某1都上前劝说，并拿出公司和钱庙乡政府签订的协议读给郑兆云听，协议上写明公司将保证金交给乡政府，让郑兆云放心，损坏的路渠会维修的。郑兆云不听劝，要求将保证金交到村里。后孙某报警，民警来后也劝说郑兆云，大家一共劝了一个多小时，到中午时，郑兆云才离开。其回家吃饭后，听讲郑兆云又去堵路了，其到现场后，看见郑兆云坐在电瓶车里堵着路，派出所民警来后劝说郑兆云不要堵路，郑兆云不听，还下车和大家争吵，僵持了一段时间，郑兆云才让开。当天晚上，郑兆云又骑三轮车来堵路，派出所又出的警，大家和民警一起劝说郑兆云，郑兆云才将车挪开。当时向工地送涵管的货车、挖掘机及推土机等都被堵住了，路过的一些轿车也被堵住了。3月28日之后，郑兆云又断断续续来堵了几次路，其记得清楚的是隔了几天后的一天上午，郑兆云又骑着三轮车来堵路，大家好一劝，他才走，当晚郑某7、郑兆姓等人又喊郑兆云到曹洼村部去协商的，但没协商好，因为之后郑兆云还去堵路。垫场地的活都是趁着晚上郑兆云不在时，偷偷的才干完的。垫场地结束后，工地设备开始进入，其听讲郑兆云又去堵路了。10、证人郑某6的证言，证实2019年3月份的一天，其在施工工地指挥挖掘机埋涵洞管，郑兆云开着一辆红色电瓶三轮车停在路上阻拦施工，正好挡在拉涵管的平板车卸涵管的地方。拉涵管车的司机卸不了涵管就下来和郑兆云协商，郑兆云坐在车里不搭理，现场卸涵管的活没法继续干就被迫停工了，当时郑兆云堵了两个多小时的路。后来其听讲郑兆云又陆续去了三四次。郑兆云堵路既耽误了工程工期，也严重影响了工地秩序。11、证人郑某7的证言，证实其是钱庙乡曹洼村党支部书记、村委会主任。华盛公司在钱庙乡承建了顾北矿四个钻机工地，其中曹洼村有三个钻机工地，郑楼有一个，这几个工地前期的“四通一平”工程经钱庙乡政府推荐，由鸿腾公司承建。其和郑某1等人帮着华盛公司、鸿腾公司协调，处理工地和群众之间的关系及纠纷。2019年3月28日，其听讲郑兆云去堵路，阻止运料车辆进入工地，郑某1他们找郑兆云协商，也没讲好，后来报了警。钱庙派出所民警劝说制止郑兆云，郑兆云也不听，非将工程的保证金押到郑楼。其当晚就和郑某1到郑楼村部协商此事，村干部王某1、郑某12等人和郑兆云都在，其给他们看国土局关于临时用地的批复、华盛公司与钱庙乡政府签订的协议以及华盛公司按协议交给乡政府120万元保证金的收据，并跟他们讲这是国家重点工程，公司已交120万元保证金，能保证修复损毁的东西，华盛公司还给曹洼村、郑楼30万元协调费，已交到乡政府，其中10万元是给郑楼的。郑兆云当时要求将10万元现金支付给郑楼。王某1当时就对郑兆云讲：“今天是村里让你去堵的，以后你要是再堵就和村里无关了”。这次协商之后，郑兆云仍然到工地去堵了几次路，导致“四通一平”工程没法顺利完工。4月初的一天，其听讲郑兆云又去堵路了，就约王某1到曹洼村部再协商一下。当晚王某1、郑兆云等人都去了，王某1没意见，郑兆云还是不同意，坚持要将保证金、协调费交到村里。第二天白天，其和郑某1让施工方暂时不要干活，到晚上看郑兆云没有过来，让鸿腾公司上足人工、机械，偷偷将“四通一平”工程干完了。华盛公司准备向工地进设备时，其听讲郑兆云又去堵了几次路。12、证人郭某的证言，证实其在华盛公司淮南项目部工作，顾北一与中央1煤采区开采底板灰岩水害地面区域探查治理项目是国家发改委重点示范工程，是2019年3月份开始入场施工的。前期是场地四通一平施工，由鸿腾公司负责，2019年4月上旬，君涛公司进场进行勘查施工。2019年4月12日下午，君涛公司的设备进场时，郑兆云开电瓶三轮车将路堵上了，导致设备进不了场，工程被迫停工了一下午。第二天上午，郑兆云又去堵了一次路，不让设备进场，这次堵了大概一个多小时。13、证人马某1的证言，证实2019年4月，其被华盛公司委派到凤台县钱庙乡负责该公司在当地的注浆工程。2019年4月中旬的一天下午，大型半挂车将机械设备从外地拉过来，准备往场地里卸货时，被郑兆云用一辆红色三轮电瓶车堵住，其劝他走，他就是不走，后其报了警，派出所民警来后也劝他离开，他就是赖着不走。后又经过其他人劝说了好久，他才不情愿的离开。郑兆云这次堵了三个多小时。第二天早上，工作人员刚起床，陈某就跟其说郑兆云又来堵路了，其到现场后看见郑兆云坐在三轮车里，三轮车停在路口不让车进，这次他堵了一个多小时。郑兆云两次堵路给公司的工程造成了损失，耽误了工期。14、证人曹某的证言，证实其是钱庙乡曹洼村支部委员、治安主任。先期工程是鸿腾公司负责施工，曹洼村、郑楼押的有协调费，村干部负责协调工作。2019年3月底的一天上午，拉涵垄管子的车往工地运输涵垄的时候被郑兆云开一辆电瓶三轮车堵在路上进不了工地。派出所民警到后问郑兆云为什么堵路，郑兆云说车子将路轧坏了，没人修，民警跟郑兆云讲工程押的有维修费，让郑兆云让开，不能再堵了，郑兆云就是不愿意，让施工方将钱押到郑楼，不能押到钱庙乡。后民警和其他人又劝了好一会，郑兆云才让行。15、证人李某的证言，证实郑楼小学对面钻井打眼的公司租了其叔叔李兆钱的地，一年1800元钱，工程干好后，保证将地平整好，双方签的有租地合同。16、证人马某2的证言，证实其是君涛公司在凤台县钱庙乡××村注浆工地的负责人。其公司在2019年4月12日开始进入工地，当日下午四五点钟，工地被人堵上了，工人给其打电话讲了情况，后来听讲报警了。当天一共被堵了二三个小时，半天一点活都没干，还要付工人工资和吊车的费用。4月13日早上，工人给其打电话讲工地又被那个人堵了，这次堵了一个多小时，导致其公司多支付一个小时的工人工资和吊车费用。17、证人刘某1的证言，证实其在君涛公司上班，现在顾北一与中央1煤采区地面区域探查治理工程中负责施工管理工作。2019年4月12日下午，一个老头开着一辆红色电瓶三轮车停在通往工地的三岔路口中央，将路面堵上了，运输设备的板车进不去工地，工程被迫停工。一直到下午五六点钟，派出所民警过来后，那个堵路的老头才将电瓶车开走。18、证人赵某的证言，证实其是君涛公司工人，现在钱庙乡××村注浆工地干活。2019年4月12日下午，十几个工人在工地等着拉设备的大货车进场，但一直没等到，后才知道有一个当地村民骑着一辆全封闭式的电瓶三轮车在路口堵着，不让拉设备的大货车往工地上倒。后来村里和派出所的人都来了，那个村民就是不走，一直到下午五六点钟，那个村民才将三轮车骑走。这个村民总共堵了两三个小时，导致半天什么活也没干。第二天早上，这个村民又去堵了一个小时左右。19、证人孙某的证言，证实其在鸿腾公司负责注浆场地建设，郑楼的注浆场地是2019年3月28日开工的。郑兆云在3月28日当天来堵了三次路，三次其都在，三次都报警了。中间隔了一天，郑兆云看见有车来送料子，就又骑着他的红色三轮电瓶车往路口一停，其他车进不来，没法卸垫场地的煤矸石。后来为了防止郑兆云堵路，白天能不干活就不干活，但场地建设工期比较短，为了能及时完工，都是晚上抢工，连夜干活。后来郑兆云发现了，他有天晚上将三轮车停到路口，在车里睡了一夜。后来场地建设完工，设备进场就是君涛公司负责了，其公司的工作人员就撤掉了，不过君涛公司设备进场时郑兆云还是去堵路。20、证人郑某8的证言，证实2019年3月下旬的一天上午九十点钟，郑兆云将他的红色电瓶三轮车停在郑楼小学对面工地前的生产路中心，正好挡住了卸涵管的路，干活的大车过不去，没法干活。其在现场看了半个小时就走了，其走时，郑兆云还一直在路上堵着。第二天上午，郑兆云又去堵路阻工了，他将电瓶车横在路面上。21、证人郑某8河的证言，证实2019年3月底的一天上午，其在村路口的注浆工地开挖掘机干活，当时拉涵垅的车刚到跟前，郑兆云就骑着电瓶三轮车往工地路边一横，不让拉涵垅管子的车往跟前去。郑某7、郑某1他们都来劝郑兆云，跟他协商，郑兆云就是不同意。后来报警了，派出所民警到后，也劝郑兆云将电瓶车开走，郑兆云还是不同意。因为阻拦，造成后面停了不少轿车、电瓶车，因为涵垅进不了工地，其的挖掘机就停在那没干活。后来经多方劝说，郑兆云才将电瓶三轮车挪开，当时都十一点多了，差不多堵了二个多小时。下午，郑兆云又去堵路了。因为郑兆云堵路，其的挖掘机停了两个小时，孙某他们就要多付其260元工钱。22、证人刘某2的证言，证实郑楼小学对面钻井注浆工程刚开工不久的一天上午，其驾驶农用车经过时，路上堵了好几辆车，其的车也过不去。有一辆红色三轮电瓶车斜着停在生产路中间，正好停在一辆卸涵管的货车后面。23、证人王某1的证言，证实其是郑楼党支部书记、村委会主任，2019年三四月份的一天上午，郑兆云打电话问其施工队挖水渠埋涵管耽误抽水怎么办，过大车，小孩放学可安全，然后又讲不行，他给路堵上。因为他是郑楼庄二队队长，钻机工地占的就是他们队的田地，且承建公司也没有找村里协调，其就对郑兆云讲：“你就先把他们停掉吧，不停他们不会到村里找我们协商的”。过了一会，钱庙派出所民警给其打电话讲郑兆云在那堵路不让施工队干活。当天晚上七点多钟，郑某7、郑某1来其村部找其，郑兆云、郑某12等人都在，郑某7拿出承建公司与钱庙乡政府签订的协议给其看，上面写明承建公司交乡政府120万元保证金用于维修损毁的公共设施等，还有曹洼村、郑楼的30万元协调费。其见状就同意承建公司施工，其看郑兆云没有表态，就对他说：“今天你堵路是村里同意的，以后你再堵就跟村里无关了”，郑兆云听后没吱声。其听讲郑兆云第二天又去堵路，其没有过问。过了几天，郑某7又给其打电话讲郑兆云又去堵路，让其出面协调下。当晚其找郑兆云等人到曹洼村部，郑兆林、郑某1都在场，其对郑兆云讲：“在郑楼不是讲好了吗，你堵是个人行为，和村里无关”，郑兆云讲郑某7他们凭空讲，郑楼没见着钱。郑某7保证有10万元的协调费是给郑楼的，乡里要是不给他给。郑兆云听后也同意了，但讲他堵了几天路，让郑某7他们给一些误工费，郑某7讲千把二千的他给。但之后郑兆云又去堵路了，其以后也没有再过问。24、证人陈某的证言，证实其是华盛中煤一队的员工，2019年其公司中标凤台县的一个工程，也就是往煤矿的巷道下注浆，治理地下水患。场地建好后，其和马某1被公司派过去负责机械进场组装，机械大概是四月中旬进的场。进场时的一天下午三四点钟，其和马某1在现场指挥车辆往场地里倒，结果一个老头骑着一辆红色三轮电瓶车，停在丁字路口，不让其公司的车进。马某1上去劝说，但他就不走，僵持了大概半个多小时，马某1报了警。派出所民警到后，让他不要堵路，这个老头就是不走。后在众人的劝说下，老头才离开，当时已经是下午六点多了。他走后，其公司的车辆才进的场地。第二天早上，这个老头又来堵路，不让拉机械的车进场地，这次堵了大概一个多小时。这个老头堵路的理由就是车进场会将路压坏，这两次一共堵了四五个小时。25、证人郑某9的证言，证实2019年3月28日下午1点钟左右，其开车走到郑楼小学拐弯处时，看见郑楼庄进庄路中间停了一辆大货车，其他车都过不去。其停车后，后面的货车、轿车也过不去，依次停在其车后面。其走到前面看见郑兆云骑着一辆三轮电瓶车堵在一辆大货车前面，造成道路堵塞。26、证人郑某10的证言，证实其系郑楼村委会副主任。郑兆云是2019年三四月份堵的路，堵的就是郑楼小学门口往庄子里去的那条水泥路。当时应该是下午，其到跟前看见郑兆云骑着电瓶三轮车停在工地旁边的水泥路上，后面堵了几辆大车，曹洼村的几个人在劝郑兆云，后来派出所民警也来了。晚上六七点钟时，曹洼村的书记郑某7、村副主任郑某1到郑楼村部，当时王某1、郑某12、郑兆云和其等人都在，他们怎么协商的其不了解。27、证人郑某11的证言，证实其是郑楼支部委员。2019年3月底的一天11点多钟，其开车经过郑楼小学对面工地时看见郑兆云坐在路上，事后听说郑兆云开电瓶三轮车堵路，派出所民警到现场处理后才将他劝过去。下午二点多钟，其开车再次经过郑楼小学对面工地时，看见郑兆云又将电瓶车停在路上堵着，派出所民警在现场劝了一会，现场的人就散掉了。28、证人郑某12的证言，证实其在郑楼工作。工程施工不久后的一天下午下班左右，郑某7、郑某1到其村找王某1协商事情，其听说是因为有人白天到工地拦路阻工。29、证人朱某2的证言，证实2019年3月28日下午一点钟左右，其开挖掘机到郑楼钻机工地干活，一辆三轮电瓶车堵在路上，其的挖掘机过不去。其下车看见一个老头坐在三轮电瓶车里，其让他将车向旁边挪一下，让挖掘机过去，他讲：“你不能过去”，也不讲什么原因，没办法其只有打电话给孙某。其的挖掘机一下午没干活，但只要到施工地点，即使没有活干，也要按台时计算。其的挖掘机每天工时费1200元，一下午没干活，施工方得给其600元钱。当时被堵不能干活的还有一台推土机、一台铲车和一些拉矸石的货车。30、证人王某2的证言，证实2019年3月底的一天下午2点左右，其的推土机开到郑楼小学门口××那××路上，正准备拐弯往工地里进的时候，被一个老头骑着一辆红色三轮电瓶车堵上了，其只有停在路边等着，其后面也堵了不少车辆没法通过。其下车和老头商量，老头说：“我就是不让你们干活”。就这样僵持了不短一段时间，派出所民警来到现场。民警跟老头解释说这是重点工程，不能堵，让他抓紧时间离开，但老头就是不离开。期间，老头还和民警发生了激烈的争吵，就这样持续了大约个把小时，老头才勉强同意离开。下午不到四点钟，老头又来将路口堵上了，拉煤矸石的五六辆车都被堵在路上进不了场地。料子进不来，其就没法干活。派出所民警再次来到现场让老头离开，天快黑时，老头才同意离开。后拉煤矸石的车进到场地将煤矸石卸掉，但由于天黑了，其没法干活，等到第二天上午，其才将运来的煤矸石平整好。由于堵路，导致施工方多付其半天的机械费400元。31、证人刘某3的证言，证实其是凤台县公安局钱庙派出所辅警。其一共跟民警处理过两次郑兆云堵路的事情。第一次是跟民警魏哲等人去的，下午大约1点多钟，其来到郑楼小学的三岔路口，看到进庄子往东边停了好几辆农用车，旁边还站了七八个人，其下车往现场走，看见郑兆云开着红色三轮电瓶车将路堵上了。第二次接到报警后，其和王海岛等人到达郑楼小学丁字路口，两张半挂车停靠在南北路的西侧，郑兆云骑一辆红色三轮电瓶车停在进出场地必经路的路中间。郑兆云两次都不配合，特别是第二次，王海岛多次警告他，他拒不离开。32、证人栾某的证言，证实其是凤台县公安局钱庙派出所辅警，其跟民警去处理过两次郑兆云堵路的警情。第一次是2019年三四月份的一天中午，注浆场地开始建设，堵路的地点在郑楼××那××路上，路上被堵了两三辆运煤矸石的农用车，郑兆云将车停在进场地的路口，他坐在三轮车里不走。民警魏哲上前劝他走，郑兆云就是不走，后来劝了半天，郑兆云才走。第二次是其和王海岛所长出的警，那时场地平整已经弄好，大半挂车拉注浆机械往场地里送设备，结果郑兆云又坐在红色三轮电瓶车里，堵着路不让车进。王海岛所长警告了郑兆云好几次，郑兆云就是不搭理，还从里面将车门锁上，后车门被强行打开，郑兆云抓着方向盘不下来，最后在郑兆云弟弟的劝说下，郑兆云才离开。33、证人郑某13的证言，证实郑兆云是其堂哥，那次他堵路其正好路过，其看见他坐在一辆红色三轮电瓶车里，在进庄子的水泥路上停着，旁边就是注浆场地。其下车问郑兆云怎么搞的，他说施工方没有和村里讲好，派出所民警到后就说怎么又堵了。34、证人张某的证言，证实其在华盛公司第一分公司工作，系凤台县钱庙乡曹洼村注浆项目总负责人。场地刚开始建设时，郑兆云就来堵过数次，他就是坐在一个红色三轮电瓶车里，不让施工车辆进，他的目的就是想让其公司将交给钱庙乡政府的150万元维修费打到他们村里。后来设备进场的头一天下午二三点钟，郑兆云又开始堵路，马某1给其打的电话，其让马某1报警。第二天一大早，工地上的人给其打电话讲郑兆云又来堵路了，其到现场后看见郑兆云在一辆红色三轮电瓶车里。35、证人王某3的证言，证实2019年郑楼注浆工地开工时，曹洼村书记郑某7找到其说郑兆云堵着不让干，让其帮忙给讲讲。于是当天中午，其约郑兆云、郑某5吃饭，劝他别堵路，郑兆云答应了。36、证人郑某14的证言，证实郑楼小学东边注浆工地是2019年春天开始施工的，为了孩子上学安全问题，学校跟施工方进行交涉，施工方接受了学校的建议，调整了送机械、料子的时间，避开了上学放学高峰期。这时郑兆云以施工车辆影响孩子上学、不安全为由出来堵路，他不让车辆进场地卸货，阻碍施工。郑兆云不是其学校的教职工，他堵路是他自己的行为，与学校无关。37、证人齐某2的证言，证实2019年3月份，其到钱庙乡××村郑楼小学边上的一个工地送涵管，被一个三轮车给堵了一个多小时才卸的货，当时民警出警了。38、魏哲出具的情况说明，证实其系凤台县公安局钱庙派出所民警。2019年3月28日9时许，凤台县公安局钱庙派出所接群众报警称，有村民阻工，其带领辅警出警。到达现场后，发现水泥路上堵着大大小小十几辆车，人员聚集，现场比较混乱。现场人员孙某解释称鸿腾公司在郑楼钻机工地施工，被郑兆云用电瓶三轮车堵在路上，不让拉涵洞管的车进入施工现场。其上前与郑兆云沟通，郑兆云称施工的大车轧坏水泥路和旁边沟渠，影响小孩上下学安全。孙某拿出他公司与钱庙乡政府签订的协议，协议上写的有该公司在钱庙乡政府押有保证金120万元，用于施工中造成路、渠损毁等维修。其要求郑兆云离开现场，郑兆云拒不离开。其电话联系郑楼书记王某1前来协调，王某1称村里问不了这事。其就将被堵住的拉涵管的车指挥靠边，小轿车、电瓶车得以勉强通过，并让郑兆云到乡政府去协商解决，又要求工地负责人也跟着去。其看到现场后方车辆勉强通过，就带队离开了，此时已经10点30分，郑兆云仍未离开工地现场。当天下午13时许，其所又接到施工工地人员电报报警称郑兆云又来阻工，其带领辅警赶到现场，发现多辆大货车堵在水泥路上，后方也有轿车、电瓶三轮车，郑兆云骑电瓶三轮车横在工地边的水泥路中间。其对郑兆云进行劝解，但他拒不离开，提出将押在乡政府的保证金押到郑楼的无理要求，后经其他在场人员劝解，郑兆云才将电瓶三轮车挪开。下午17时许，其所再次接到工地人员电话报警称郑兆云再次堵路，其带辅警出警，郑兆云将电瓶三轮车停在水泥路上，将施工工地的推土车堵住。其要求郑兆云离开，郑兆云拒不离开。39、王海岛出具的出警情况说明，证实其原系凤台县公安局钱庙派出所民警。2019年4月12日下午17时32分，钱庙派出所接群众报警称有人拦车，其带领辅警到达郑楼小学门口路段，发现路上停着两辆大车。经口头询问报警人称是往郑楼钻机工地送设备的，有辆电瓶车停在路边，车辆开不进去。其发现郑兆云骑辆红色三轮电瓶车停在郑楼小学门口东水泥路上，称该村的水泥路是学生走路的，来往大型车辆有可能造成路面损坏，有安全隐患。出警民警称这些可以找乡里或村里反映，但不能阻碍交通，郑兆云不听劝阻。民警以郑兆云阻碍交通为由连续口头警告三次，让他离开，郑兆云均不听。出警民警在强制传唤郑兆云到派出所调查时，郑兆云的兄弟过来劝说郑兆云，大约在当日17时51分，郑兆云才驶离此路面。40、凤台县价格认证中心价格认定结论书，证实机械、人工误工损失共计4865元。41、凤台县公安局现场勘查笔录及刑侦技术图片，证实案发现场一位于凤台县钱庙乡××村进出郑楼庄的水泥路中段；案发现场二位于凤台县钱庙乡郑楼小学进郑楼庄的三岔路口。42、辨认笔录，证实齐某2辨认出郑兆云系在钱庙村××小学东边××路的老头。43、中华人民共和国国家发展和改革委员会发改办能源〔2018〕224号文件，证实安徽省顾北煤矿安全改造系国家发改委于2018年2月14日部署的2018年煤矿安全改造和重大灾害治理示范工程地方项目建设方案。44、凤台县国土资源局凤国土资〔2019〕30号关于顾北煤矿煤矿安全改造项目（顾北一与中央1煤采区开采地板灰岩水害地面区域探查、治理项目）临时用地的批复，证实2019年3月6日，凤台县国土资源局对中煤地华盛水文地质勘察有限公司作出批复，同意该单位临时使用钱庙乡××村和曹洼村2.4919公顷集体农用地作为地质勘查期间临时用地；该单位按照约定支付临时用地青苗补偿等费用，确保被占地单位和农户的合法利益；临时用地期限二年，临时使用土地届满，由该单位按照《复垦方案》恢复土地原状，对无法恢复而造成的损失，承担相应的经济补偿及法律责任。45、建设工程勘查合同，证实顾北一与中央1煤采区开采底板灰岩水害地面区域探查、治理项目由淮浙煤电有限责任公司顾北煤矿发包给中煤地华盛水文地质勘察有限公司，项目地点位于安徽省淮南市煤矿（地面），合同签订的时间为2018年12月18日。46、顾北矿北一与中央1煤采区区域探查治理场地四通一平协议书，证实2019年1月23日，中煤地华盛水文地质勘察有限公司将顾北一与中央1煤采区开采底板灰岩水害地面区域探查治理项目中四个场地和9个井场的“四通一平”工程发包给淮南市鸿腾建筑工程有限公司。47、顾北矿北一与中央1煤采区区域探查治理四通一平工程关于道路维护及协调协议书、收据，证实2019年3月21日，凤台县钱庙乡人民政府与中煤地华盛水文地质勘察有限公司达成协调协议书，约定用于施工进出货物导致道路、沟、渠损坏维修费用的保证金为120万元；同时，中煤地华盛水文地质勘察有限公司支付30万元用于工程施工过程中曹洼、郑楼两村组织协调等相关事项费用。中煤地华盛水文地质勘察有限公司于2019年3月25日向凤台县钱庙乡人民政府交纳150万元的道路维护保证金。48、接处警情况登记表，证实2019年3月28日9时45分，凤台县公安局钱庙派出所接报警称有村民阻工，魏哲带队赶往现场，经查，郑兆云因矿上施工道路维修费用押金问题，阻碍施工。2019年4月12日17时32分，凤台县公安局钱庙派出所接报警称有人拦车不让走，王海岛赶往现场，经查，系郑兆云阻路。49、视听资料，证实公安机关执法记录仪录制的视频显示凤台县公安局钱庙派出所于2019年3月28日9点53分、13点57分、17点59分及4月12日17点38分分别出警处理郑兆云堵路警情。50、行政处罚决定书、凤台县拘留所执行回执，证实郑兆云因2019年3月28日、4月12日采取用电瓶三轮车堵路的方式阻止华盛公司工程运料车进入工地，于2019年11月17日被凤台县公安局行政拘留九日。51、石家庄君涛新能源科技有限公司、中煤地华盛水文地质勘察有限公司淮南项目部出具的情况说明、石家庄君涛新能源科技有限公司误工费列表、考勤表、淮南市鸿腾建筑工程有限公司出具的证明，证实由于郑兆云的堵路行为，给施工方造成的损失。52、凤台县公安局钱庙派出所出具的被告人郑兆云的归案经过，证实被告人郑兆云于2020年8月29日被凤台县公安局传唤到案。53、户籍证明，证实被告人郑兆云于1962年2月14日出生，案发时系完全刑事责任能力人。本院认为:被告人郑兆云多次采取堵路的方式拦截施工车辆，阻碍施工队施工，情节恶劣，其行为已构成寻衅滋事罪,应依法惩处。凤台县人民检察院指控的事实及罪名成立，本院予以确认。被告人郑兆云辩解称，其只堵了两次路，且都是郑楼书记王某1让其去堵的，其行为不构成寻衅滋事罪；其辩护人辩护提出，被告人郑兆云只是在2019年3月28日、4月12日堵了二次路；大型车辆轧坏路面及给小孩上下学带来隐患是现实存在的，乡政府和有关施工单位在施工前没有提前和郑楼沟通，被告人郑兆云堵路系事出有因；有关损失的计算标准也是施工单位自报的，故被告人郑兆云堵路的行为达不到情节恶劣的情形，不构成犯罪的辩解辩护意见，经查，证人郑某7、郑某5等人的证言、视听资料等证据证实，被告人郑兆云于2019年3月28日9时许以施工车辆轧坏路面等为由，采取用电瓶三轮车堵路的方式，拦截施工车辆，阻碍施工队施工后，施工方人员及出警民警已向被告人郑兆云出示华盛公司与安徽省凤台县钱庙乡政府签订的协调协议书，明确告知其华盛公司已向凤台县钱庙乡政府交纳120万维修保证金和30万元协调费,同时告知其堵路系违法行为,但被告人郑兆云仍于当日下午、3月底4月初的一天、4月12日下午、4月13日上午多次采取堵路的方式拦截施工车辆，阻碍施工队施工，从而造成施工队损失，且公诉机关指控的损失有凤台县价格认证中心的价格认定结论书和相关证人证言相互印证，故被告人郑兆云多次拦截车辆，阻碍他人施工的行为已构成寻衅滋事罪，该辩解辩护意见不成立，本院不予采纳。案经本院审判委员会讨论决定。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（二）项及《最高人民法院、最高人民检察院》第三条第（一）项之规定,判决如下：被告人郑兆云犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年8月30日至2023年8月20日止。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省淮南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  孙永强审 判 员  李晓敏人民陪审员  胡焕梅二〇二一年二月四日书 记 员  李梦婷附有关法律条文《中华人民共和国刑法》第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：(一)随意殴打他人，情节恶劣的;(二)追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的;(三)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的;(四)在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。《最高人民法院、最高人民检察院》第三条追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，破坏社会秩序，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百九十三条第一款第二项规定的“情节恶劣”：（一）多次追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，造成恶劣社会影响的；