江苏省启东市人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0681民初7721号原告：启东市自来水厂有限公司，住所地启东市汇龙镇公园中路**。法定代表人：施海泉，该公司总经理。委托诉讼代理人：张国法、高顺青，上海明伦律师事务所律师。被告：启东市晶寅物业管理有限公司，住，住所地启东市汇龙镇天鼎广场**门面/div>法定代表人：赵辉，该公司董事长。委托诉讼代理人：顾卫东，启东市久隆法律服务所法律工作者。原告启东市自来水厂有限公司（以下简称“自来水厂公司”）与被告启东市晶寅物业管理有限公司（以下简称“晶寅物业公司”）供用水合同纠纷一案，本院于2020年12月7日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告自来水厂公司的委托诉讼代理人张国法，被告晶寅物业公司的委托诉讼代理人顾卫东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告自来水厂公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付拖欠水费265129.2元；2、判令被告支付违约金暂计85000元（以拖欠月份应缴水费为本金，自应缴费之日计算至实际履行之日，按年利率24%计算）；3、诉讼费和保全费由被告承担。事实与理由：被告自2016年始至今系启东市汇龙镇汇金瀚宫、天一花园二个住宅小区的物业服务企业，上述二小区的二次供水设施由被告负责维护，被告名下水表共有26个，其中汇金瀚宫1个、天一花园25个。被告向二次供水业主收取水费后按总表用量向原告缴纳水费。2019年9月，原告起诉被告支付2019年7月以前拖欠的水费，经启东法院及南通中院两级法院的判决生效后，被告已主动履行法院判决确定的金额，但后续水费仍拒绝支付。目前被告拖欠水费265129.2元，故原告诉至法院，要求被告支付上述拖欠水费，并支付违约金。被告晶寅物业公司辩称，原告诉讼的证据不足，拖欠水费应由原告提供抄表的依据。原告要求支付违约金不符合法律依据，“自来水接入使用合同”是原告单方的格式合同，被告不予认可。被告代原告向业主收取水费是事实，但原告未向被告支付相应的劳务费，尤其有部分业主的水费被告并未收到，该部分水费不应当由被告承担，且供水存在水费耗损，耗损比例在15%左右，该部分耗损应当由原告承担。根据启发改【2019】98号文件精神，物业服务企业接受供水、供电、供气、供热等专业经营单位委托代收费用的，物业服务企业可以根据约定向委托单位收取代办手续费。该文件自2019年11月15日起施行，故被告应当向原告收取代办费用。经审理查明，2006年10月，被告接手管理启东市汇龙镇天一花园住宅小区的物业管理工作，其中有户号为10001715～10001728、10001732～10001734、10001736～10001741、10001743、10001746计25个二次供水水表登记在被告名下。2011年7月，被告接手管理启东市汇龙镇汇金瀚宫住宅小区的物业管理工作，其中有户号为10086842计1个二次供水水表登记在被告名下。原告将生活用水送至上述26个水表，然后由管理该小区的二次供水设施的被告将其储存、加压，通过管道送至需要二次供水的高层业主。2017年10月份前，被告均按照启东市政府自来水费指导价3.15元/吨加上二次供水设备维护、营运、管理等费用及分户表的示数向二次供水高层业主收取水费，按照3.15元/吨及案涉26个供水水表的示数向原告缴清水费。后双方在承担二次供水设备的维护、营运、管理等费用上产生分歧，被告未向原告缴纳水费。2019年9月10日，原告起诉至本院，请求被告支付自2017年11月1日起至2019年7月1日止，上述26个水表发生的水费359525.25元及相应违约金。本院（2019）苏0681民初6996号民事判决书，判决被告晶寅物业公司向原告自来水厂公司支付拖欠的水费355345.2元，并支付自2019年9月10日起至实际履行日止以355345.2元为基数按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的违约金。被告不服提起上诉，该案经南通市中级人民法院(2020)苏06民终1506号判决驳回上诉，维持原判。2020年7月22日，被告晶寅物业公司按照生效判决向原告自来水厂公司支付水费及违约金共计375751元。另查明，自2019年9月1日起至2020年11月1日止，天一花园住宅小区25个二次供水水表共发生水费196153.65元。自2019年8月1日起至2020年11月1日止，汇金瀚宫住宅小区1个二次供水水表共发生水费68975.55元。二小区合计拖欠水费265129.2元，被告未向原告缴纳。另查明，根据启法改【2016】96号文件，启东市自来水市区水价第一阶梯到户居民生活用水水价为3.15元/立方米。上述事实，由原告提供的自来水接入使用合同、启法改【2016】96号文件、（2019）苏0681民初6996号民事判决书、(2020)苏06民终1506号民事判决书、中国工商银行网上电子回单、欠缴水费清单以及到庭当事人的庭审陈述等证据在卷佐证。本院认为，依法成立的合同受法律保护。本案中，原、被告双方虽然没有签订书面供用水合同，但原告已经履行了供水义务，被告也在案涉26个水表登记在其名下后履行了部分时段的支付水费的义务，且原告供水的数量、价格明确，故可以认定原、被告之间的供用水合同成立，被告应当承担给付水费的义务。被告要求原告提供原始抄表数据，本院认为，原告提供了各水表实际用水示数及欠费清单，原告按照启东当地指导性水价标准收费，合法有据，应予支持。本院确认被告天一花园住宅小区25个二次供水水表自2019年9月1日起至2020年11月1日止共结欠原告水费196153.65元；汇金瀚宫住宅小区1个二次供水水表自2019年8月1日起至2020年11月1日止共结欠被告水费68975.55元。被告辩称原告应当向其支付劳务费，并提供了启法改【2019】98号文件，称根据该文件第二十八条：“物业服务企业接受供水、供电、供气、供热等专业经营单位委托代收费用的，物业服务企业可以根据约定向委托单位收取代办手续费，但不得向业主、物业使用人收取手续费等额外费用。”，故被告应当向原告支付劳务费（代办手续费），本院认为，根据该文件规定，物业服务企业可以向委托单位收取代办费用的前提是双方存在委托关系，本案中被告未能提供相应证据证明双方存在委托关系，故对被告的抗辩，本院不予支持。被告辩称有部分业主的水费未收到且供水存在15%的耗损均应当由原告承担，但并未提供相应证据，故本院不予理涉。关于原告主张的违约金，因原、被告之间没有签订书面合同，其主张按年利率24%计算违约金，无事实依据，本院不予支持。考虑到案涉供水实际终端用户系小区普通民众及供水公司的性质、特殊地位，以及原告未能举证证明其存在诉请标准的损失，故原告主张的违约金过高，本院以同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算违约金。因原告只是笼统陈述缴费的时间段，没有提供证据证明向被告送达水费通知单的具体时间，故其主张按应缴费之日起计算违约金，没有证据证实，本院不予支持。本院自其主张权利之日起即起诉之日起计算。综上，依照《中华人民共和国民法典》第四百六十九条第一款、第五百七十七条、第六百四十八条、第六百五十四条、第六百五十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定,判决如下：一、被告启东市晶寅物业管理有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告启东市自来水厂有限公司水费265129.92元，并支付自2020年12月7日起至实际履行日止以265129.92元为基数按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的违约金。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二、驳回原告启东市自来水厂有限公司的其他诉讼请求。案件受理费依法减半收取2702元、保全费2270元，合计4972元，（原告已预交），由原告启东市自来水厂有限公司负担1207元，被告启东市晶寅物业管理有限公司负担3765元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费5404元。审 判 员  施 瑜二〇二一年二月二十二日法官助理  高 颖书 记 员  陆梦娇