浙江省丽水市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2021）浙11民特2号 申请人：丽水市莲都区国有资产投资经营有限公司，住所地：浙江省丽水市莲都区括苍路536号。统一社会信用代码：913311000852802747。 法定代表人：吴玉贞，董事长。 委托诉讼代理人：陈杰，男，1982年9月1日出生，汉族。 委托诉讼代理人：徐梦影，浙江泽大（丽水）律师事务所律师。 被申请人：阙勇，男，1976年10月25日出生，汉族，住浙江省丽水市莲都区。 委托诉讼代理人：尤茂蔚，浙江博翔律师事务所律师。 申请人丽水市莲都区国有资产投资经营有限公司与被申请人阙勇申请撤销仲裁裁决一案，本院于2021年1月6日立案后进行了审查。现已审查终结。 申请人丽水市莲都区国有资产投资经营有限公司称：一、基本事实。申请人丽水市莲都区国有资产投资经营有限公司与被申请人阙勇于2018年10月22日签订（2018）莲国资租字第40号《协议书》，协议约定由阙勇租赁申请人管理的位于××路××号××层，109号1、3、4层，67号房产，租期三年（自2018年12月1日至2021年11月30日止）。因征收，案涉租赁房屋被列入征收红线范围。2019年7月19日，申请人书面通知阙勇于2019年8月31日前做好腾空搬离工作，但其不予腾空。2019年10月24日，申请人再次张贴《限期腾空通知书》。因被申请人拒不腾空，2019年12月11日，在丽水市莲城公证处见证下，岩泉街道办事处、区征收办对房屋进行强制腾空。二、被申请人隐瞒了足以影响公正裁决的证据。1、被申请人未提供其腾空的时间证据，仲裁裁决返还六个月租金无依据。阙勇2018年12月1日至2019年11月30日的租金已实际支付，其仲裁请求称于2019年6月开始陆续腾空至8月底全部完成腾空，但未提供相关证据予以证明，仲裁裁决支持返还六个月房屋租金的请求系属被申请人故意隐瞒腾空证据，影响公正裁决的情形。（1）申请人已提交莲城公证处出具的现场物品记录清单和保全证据光盘，待证案涉房屋实际腾空时间为2019年12月11日，而此时阙勇实际支付的年度租金已届满，申请人无须向其返还。（2）仲裁裁决返还六个月租金的依据为阙勇实际占有使用房屋的期限为2018年12月至2019年5月，即便如申请人所述其于2019年8月全部完成腾空，占有使用的期限应按2018年12月至2019年8月计算，返还的租金应为3个月。综上，仲裁裁决返还六个月租金毫无根据，属不公正裁决，而被申请人未提交其实际腾空的证据，属于隐瞒足以影响公正裁决的证据的情形。2、被申请人未提供其有权获得拆迁补偿的证据，仲裁裁决有悖客观事实。（1）被申请人未提交房屋系其装修的证据。仲裁审理过程中，被申请人未提供证据证明房屋系由其装修，且从证人出庭作证所作陈述来看，如房屋装修在2010年之前已完成，而资产移交国资公司后即为国资公司享有，不能证明阙勇已实际出资装修。即使出租时房屋为毛坯房，所有权人仍可依据相应的比例获得房屋装修补偿，申请人未提供任何证据证明房屋系其装修的情况下，仲裁裁决房屋装修补偿全部归被申请人所有，属于不公正裁决。（2）被申请人未提交因拆迁所产生的搬迁证据。搬迁费是指因征收产生的“搬＋迁”的费用补偿，根据丽水实践，纯住宅的搬迁费归被征收人；商业用房、住改店中的宾馆、餐饮的搬迁费，由被征收人、承租人各享受一次。本案中，因由岩泉街道申请，公证处见证强制腾空，故被申请人不能获得该项补偿。仲裁裁决搬迁费全归被申请人享有，缺乏证据。（3）被申请人隐瞒转租和实际经营人的相关证据。因《协议书》第十条已明确：资产租赁期间如遇到不可抗拒的自然灾害、政府另有它用、市政建设需要等情形的，甲方提前一个月通知乙方可以解除本合同，乙方对由此造成的损失已有充分预见并有充分的应对准备，由此造成的损失由乙方自负。故因政府征收导致合同不能履行，承租人有所预见，裁决缺乏依据。（4）被申请人未提交实际经营的证据。临时安置补助费系对被征收人临时安置的过渡性补偿，由被征收人所有。案涉房屋存在转租行为，在被申请人未提交其本人需临时安置的证据，裁决临时安置补助费归被申请人，属不公正裁决。就宾馆停产停业损失费，裁决未综合考虑租期、停产停业期限和被征收人租金损失，对被征收人适当补偿，缺乏依据。（5）被申请人未提交附属物和附属设施的证据。被申请人未能举证其享有附属物和附属设施的合法产权，仲裁裁决上述费用全归被申请人所有，有违公正。三、裁决违背社会公共利益。被申请人承租案涉房屋，面积约1772.71平方米，年租金170000元。且在政府征收过程中，阙勇极不配合，最终以街道、征收办、公证处等部门介入强制腾空方式完成征收工作。仲裁裁决以“没有影响按时签约腾空奖励款领取”为由支持被申请人高达788832.75元的签约腾空奖励，违背诚实信用以及公平公正原则，亦违背社会公共利益。目前丽水市城中村改造项目涉及房屋租赁征迁补偿的实例与相关政策均是倾向于根据实际租赁情况，兼顾被征收人利益。而本案裁决，与现行倾向性意见、以往征收补偿情况相悖。退一步讲，该裁决一旦成立，强制腾空也能获得高额签约腾空奖励，势必会助长不配合政府征收工作的不正之风，加剧社会矛盾，导致征收工作无法顺利推进，违背社会公共利益。综上，仲裁裁决罔顾被申请人违约的事实，在被申请人隐瞒大量与本案相关证据的情况下，作出不公正的裁决，符合《中华人民共和国仲裁法》第五十八条的情形，请求依法予以撤销。 被申请人阙勇称：一、申请人所述案件基本事实不客观。1.我方从2010年12月份开始通过招投标方式中标承租案涉房屋，最后一次签约为2018年10月22日，租期至2021年10月31日止。2.我方从没收到过申请人送达的腾空办理通知。3.我方自己经营的1000多平方米的承租房屋均及时进行了腾空，只有分租经营的鸿升小宾馆和高德教育大约400至500平方米的房屋系强制腾空的。二、申请人认为案涉仲裁裁决存在仲裁法第58条规定的应予撤销情形，明显不成立。1.我方在仲裁案件审理过程中，已经提交充分的、能够证明本案事实的相关证据材料，已尽到了作为仲裁案件申请人的举证责任。对方当事人认为我方隐瞒了影响公正裁决的证据，完全是无中生有。2.申请人提出的返还租金、装修补偿款、搬迁费、临时安置补助费、停产停业损失以及附属物补偿等，均属案件处理的实体问题。根据仲裁法的相关规定，实体问题的争议不是撤销仲裁裁决的理由，人民法院在本案审理中无需审查。三、申请人认为仲裁裁决违背公共利益，没有事实和法律依据。案涉被征收的房屋腾空需要出租方和承租方的共同配合才能完成。虽然在案涉承租房屋中有大约400到500平方米也即第三人分租的宾馆及教育用房进行了强制腾空，但是该部分仅占总面积的小部分。我方经营的大部分面积1000多平方米，已按照要求及时腾空。另外，征收部门没有扣除申请人的腾空奖励，对申请人未造成任何实际损失，且我方也仅是主张了腾空奖励的50%。裁决结果支持了我方的仲裁请求，公平公正。申请人以此为由主张仲裁裁决违背社会公共利益，明显违背法理，也没有事实依据。综上，申请人未能提供证据证明案涉仲裁裁决存在仲裁法第58条规定的可撤销情形，请求驳回申请人的申请。 经审查查明：2020年11月30日，丽水仲裁委员会作出（2020）丽仲案字第149号裁决：一、被申请人（反请求申请人）丽水市莲都区国有资产投资经营有限公司于裁决生效后十五日内返还申请人（反请求被申请人）阙勇六个月房屋租金85000元，退还履约保证金34000元。二、被申请人（反请求申请人）丽水市莲都区国有资产投资经营有限公司于裁决生效后十五日内支付申请人（反请求被申请人）阙勇房屋装修补偿款977303元、搬迁费64077元、停产停业损失225891元、临时安置补助费215759元、附属物及附属设施费80226元、按时签约腾空奖励款788832.75元，合计2352088.75元。三、驳回申请人（反请求被申请人）阙勇的其他仲裁请求。四、驳回被申请人（反请求申请人）丽水市莲都区国有资产投资经营有限公司的仲裁请求。五、本请求仲裁受理费23070元，处理费1150元，合计24220元（申请人已先行垫付），由申请人阙勇承担2220元，被申请人丽水市莲都区国有资产投资经营有限公司承担22000元，被申请人丽水市莲都区国有资产投资经营有限公司在支付上述款项时一并将仲裁费用支付给申请人。反请求仲裁受理费1580元，处理费300元，合计1880元，由被申请人丽水市莲都区国有资产投资经营有限公司承担。 本院认为，根据《中华人民共和国仲裁法》第五十八条“当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）没有仲裁协议的；（二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的；（三）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。人民法院认定该裁决违背社会公共利益的，应当裁定撤销。”以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国仲裁法〉若干问题的解释》第十七条“当事人以不属于仲裁法第五十八条或者民事诉讼法第二百五十八条规定的事由申请撤销仲裁裁决的，人民法院不予支持。”的规定，当事人申请撤销仲裁裁决的事由应当仅限于前述法定情形。 在本案中，申请人丽水市莲都区国有资产投资经营有限公司虽主张被申请人阙勇隐瞒了足以影响公正裁决的证据，但从其所提的“被申请人未提供其腾空的时间证据，仲裁裁决返还六个月租金无依据”、“被申请人未提供其有权获得房屋装修、搬迁、附属物等拆迁补偿的证据，仲裁裁决有悖客观事实”等撤销事由来看，申请人丽水市莲都区国有资产投资经营有限公司主张被申请人阙勇隐瞒了足以影响公正裁决的证据，其实质系对仲裁庭关于案件事实认定及审理结果的异议，故根据前述法律规定，申请人丽水市莲都区国有资产投资经营有限公司的该异议，并不属于人民法院撤销仲裁裁决案件的审理范畴；同时，在本案审查过程中，申请人丽水市莲都区国有资产投资经营有限公司也未能提供相应证据证明存在其所主张的被隐瞒的足以影响公正裁决的证据以及该证据仅由被申请人阙勇一方持有而不为他人所掌握等基础事实。故，申请人丽水市莲都区国有资产投资经营有限公司主张因被申请人阙勇隐瞒了足以影响公正裁决的证据，案涉仲裁裁决应予撤销，理由不能成立，本院不予支持。 关于申请人丽水市莲都区国有资产投资经营有限公司主张案涉仲裁裁决违背社会公共利益，应予撤销的问题。经查，案涉仲裁裁决所涉纠纷系因被申请人阙勇向申请人丽水市莲都区国有资产投资经营有限公司租赁的房产被拆迁后，双方当事人对于拆迁补偿款项分配问题无法自行协商处理而产生。故，案涉仲裁裁决仅涉及被申请人阙勇与申请人丽水市莲都区国有资产投资经营有限公司之间的民事权利义务关系，并不涉及全体社会成员或不特定多数人的利益。因此，申请人丽水市莲都区国有资产投资经营有限公司主张案涉仲裁裁决违背社会公共利益，理由同样不能成立，本院亦不予支持。 综上所述，申请人丽水市莲都区国有资产投资经营有限公司未能提供充分证据证明案涉丽水仲裁委员会的仲裁裁决，存在《中华人民共和国仲裁法》第五十八条规定的仲裁裁决可予撤销的法定情形，本院对其要求撤销该仲裁裁决的请求不予支持。为此，依照《中华人民共和国仲裁法》第五十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（九）项的规定，裁定如下： 驳回申请人丽水市莲都区国有资产投资经营有限公司的申请。 申请费400元，由申请人丽水市莲都区国有资产投资经营有限公司负担。 审 判 长 叶晓生 审 判 员 朱永红 审 判 员 程允平 二〇二一年二月二十四日 代书记员 续亚洁 代书记员 李 倩