怀化铁路运输法院 行 政 判 决 书 （2021）湘8603行初13号 原告郭琳，女，1978年11月10日出生，汉族，住湖南省怀化市鹤城区。 被告辰溪县民政局，住所地湖南省辰溪县辰州北路129号。 法定代表人郑琦，局长。 委托代理人汪先全，湖南丹山律师事务所律师。 第三人胡益唐，男，1980年10月29日出生，汉族，住湖南省辰溪县。 原告郭琳诉被告辰溪县民政局婚姻登记及行政赔偿一案，于2021年1月4日向本院提起行政诉讼。本院于2021年1月11日立案后，于2021年1月13日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年2月9日公开开庭审理了本案，原告郭琳、被告委托代理人汪先全到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告辰溪县民政局于2007年12月14日为原告“郭琳”与胡益唐办理结婚登记并颁发怀辰结字010704118号结婚证。 原告诉称，原告2020年8月欲与现任丈夫覃晓龙在怀化市鹤城区民政局办理离婚登记时，被民政局告知自己2007年12月14日与第三人胡益唐在被告处被登记结婚，无法办理相关手续。经向被告处了解原因，确认当年的结婚登记系原告身份信息被盗用，属于骗婚事件，辰溪县公安局城郊派出所当时还出具了相应证明。被告当时知道是骗婚事件后，原本是希望第三人胡益唐及原告一起到场说明情况主动撤销，但因第三人一直无法到场且不予配合，导致该结婚登记一直未被撤销，也因各种原因耽搁导致未对原告进行告知。 另经询问得知，因当年各地民政部门的系统没有联网，所以原告自身在原户籍地贵州铜仁结婚离婚以及复婚的过程中均未能及时发现存在该问题没有解决。直到最近，因原告现将户口迁至怀化市鹤城区，此次离婚需要在怀化市鹤城区办理才知道必须撤销掉与第三人之间的婚姻登记才能办理相关业务。根据法律规定，原告同第三人的婚姻登记行为明显是属于无效应予撤销的行为。原告多次要求被告撤销，但被告怠于行使自身权利，告知原告无法直接撤销，只能向法院提起行政诉讼，由法院判决才能撤销。 鉴于上述事实理由，原告认为，正是由于被告审查不严、撤销违法等失职行为，导致错办结婚登记，给原告造成了极为恶劣的影响。被告在原告多次沟通的情况下仍然怠于纠正错误，为给予原告任何书面告知，不但不主动撤销该无效登记，还恶意增加原告的维权成本，使原告遭受精神和名誉上的痛苦，故诉请法院：1．撤销被告于2007年12月14日作出的结婚证字号为怀辰结字010704118号结婚登记；被告赔偿原告因主张权利所造成的损失以及精神名誉损失费等共计壹拾万元整；2.被告承担本案诉讼费用。 原告郭琳为证明其主张，向本院提交了下列证据： 1.结婚登记审查处理表复印件1份，申请结婚登记声明书复印件2份，拟证明假郭琳与胡益唐登记结婚的事实； 2.户口本及身份证复印件各1份，拟证明登记结婚的假郭琳是冒用的； 3.辰溪县公安局城郊派出所证明复印件1份，拟证明与胡益唐登记结婚的人确系骗婚； 4.原告郭琳与丈夫覃晓龙结婚证复印件1份，拟证明真郭琳已与覃晓龙登记结婚； 5.结婚登记审查处理表复印件1份，拟证明截止到11月11日原告在被告处只查询到一条结婚信息； 6.原告去民政局的往返车费、餐饮费等收据，费用约在一千以内。 被告辩称，1.被告的行政行为程序合法、已尽合理的审查义务。2007年12月14日，“郭琳”与第三人胡益唐办理结婚登记时均提供了本人户籍、身份证，被告也依据《婚姻登记条例》对其相关材料进行审查，询问了相关情况，并要求当事人出具了申请结婚（离婚）登记声明书，行政行为程序符合法律规定。至于原告诉称当年身份信息被盗用，他人用其身份证信息进行登记，被告对此是无法识别的，被告对双方当事人提供《婚姻登记条例》规定的材料进行审查并进行相关询问，对明显的冒充行为进行甄别外，就履行了应尽义务，要求当事人出具申请结婚（离婚）登记声明书也说明了这一点。2.本案已过起诉期限。从原告的起诉状中可知，原告认为有人冒用其身份信息进行婚姻登记，此事原告早已知道，但没有向法院提起行政诉讼，现早已超过起诉期限。3.原告要求赔偿损失没有法律依据。被告在行政行为过程中不存在过错，原告主张的损失不属于行政诉讼的受理范围。综上，请求依法驳回原告诉讼请求。 被告辰溪县民政局在法定期限内没有没有向本院提供证据，视为没有相应证据。 第三人胡益唐没有向本院提供述称材料及相关证据。 经庭审质证，被告对原告提交的证据质证如下：对1、2号证据无异议；对3号证据有异议，不能确定是不是骗婚，没有生效的法律文书来确定是否骗婚；对6号证据有异议，认为不是正规发票，况且被告的行政行为无过错，不存在对原告造成损失。 本院对原告提交的证据认证如下：1-5号证据内容真实，来源合法，且与本案相关联，可以作为认定本案事实的依据，本院予以采信。6号证据是否应当由被告进行赔偿，本院将在说理部分予以阐述。 经审理查明，2007年12月14日，第三人胡益唐与“郭琳”至辰溪县民政局办理结婚登记。办理结婚登记时双方均提供了户籍、身份证明，并填写了申请结婚登记声明书，声明书上载明了“本人上述声明完全真实，如有虚假，愿承担法律责任”。辰溪县民政局经审查，认为二人符合婚姻登记法定条件，准予结婚登记，为二人颁发了怀辰结字010704118号结婚证。婚后不久，女方离家出走。2008年2月13日，第三人胡益唐向辰溪县公安局城郊派出所报警。2010年10月19日辰溪县公安局城郊派出所作出了“郭琳”确系骗婚的证明。原告认为由于被告审查不严、撤销违法等失职行为，导致错办结婚登记，遂向法院提起行政诉讼。 另查明，“郭琳”与第三人胡益唐至辰溪县民政局办理结婚登记时的户口薄是原告郭琳本人的。 本院认为，根据《婚姻登记条例》第二条第一款的规定，内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关。被告辰溪县民政局依法具有负责在本行政区域内办理婚姻登记的法定职权。 本案争议焦点为:一、怀辰结字010704118号结婚证是否应当撤销。二、被告是否应当向原告进行赔偿。 一、关于怀辰结字010704118号结婚证是否应当撤销的问题。申请婚姻登记的当事人,应当如实向婚姻登记管理机关提供规定的有关证件和证明，婚姻登记部门对符合《中华人民共和国婚姻法》及《婚姻登记条例》规定的申请人,应当场予以颁发结婚证。根据《婚姻登记条例》第五条：“办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：（一）本人的户口簿、身份证；（二）本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明……”之规定，虽然婚姻登记机关对婚姻登记当事人出具的证件、证明材料有审查之义务,但本案被告在办理第三人胡益唐与“郭琳”结婚登记时,双方当事人向被告提交的证明材料齐全,被告受技术条件所限,并不能及时识别出“郭琳”提交的身份证明的真伪,因此被告在办证过程中并无过错。 根据原告郭琳提交的辰溪县公安局城郊派出所出具的证明以及申请结婚登记声明书所载明的“郭琳”的身份信息与申请结婚登记时的身份信息一致和原告郭琳当庭认可被告处的户口薄是原告本人的，本院可以认定“郭琳”在结婚登记过程中冒用他人身份信息。原告郭琳对自己户口页保管不善，自身也存在过错,致使被告给第三人胡益唐与“郭琳”颁发了怀辰结字010704118号结婚证。法律不允许冒用他人身份信息骗取的婚姻登记产生确认、宣告夫妻关系的效力。故该婚姻登记行为存在重大、明显违法情形。根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十四条第一款之规定，原告请求撤销被诉行政行为，本院经审查认为行政行为无效，应作出确认无效的判决。无效的行政行为自始无效,不应受到起诉期限的限制。 二、关于被告是否应当向原告进行赔偿的问题。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定“国家机关和国家机关工作人员行使职权,有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形,造成损害的,受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”因此,原告获得赔偿的前提条件是被告在行使职权时侵犯了原告的合法权益并造成损害。本案中，“郭琳”冒用他人身份信息与第三人申请办理结婚登记是造成错误登记的主要原因。辰溪县民政局根本无法通过身份证辨别结婚登记申请人的真实身份。因此,辰溪县民政局在审核结婚申请人提交的身份证、户口、簿、申请结婚登记声明书等材料后,认为符合《婚姻法》、《婚姻登记条例》的规定,符合结婚条件,当场予以登记并发给结婚证并无不当。原告亦未提供充分证据证明被告及其工作人员行使职权侵犯了原告的合法权益并造成了损失。因此,原告请求被告赔偿精神损失费、车费等没有事实根据和法律依据,依法不予支持。 综上所述,依照《最高人民法院关于适用的解释》第九十四条第一款之规定，判决如下： 一、确认被告辰溪县民政局于2007年12月14日为胡益唐、“郭琳”办理结婚登记的行政行为及怀辰结字010704118号结婚证无效； 二、驳回原告郭琳的其他诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告郭琳负担。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。 审 判 长  苏 立 审 判 员  刘应军 人民陪审员  张元华 二〇二一年二月十八日 法官助理杨夏媚 书记员姚芸 附：本判决适用的相关法律依据 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十四条第一款公民、法人或者其他组织起诉请求撤销行政行为，人民法院经审查认为行政行为无效的，应当作出确认无效的判决。