河南省平顶山市湛河区人民法院刑 事 判 决 书（2021）豫0411刑初5号公诉机关河南省平顶山市湛河区人民检察院。被告人郭江六，男，1965年6月1日出生，汉族，中共党员，高中文化，平顶山市湛河区河滨街道办事处某村原党总支部副书记，户籍地河南省平顶山市湛河区。因涉嫌犯诈骗罪于2020年10月1日被平顶山市公安局姚孟分局刑事拘留，10月15日被执行逮捕。辩护人程卫星，河南首位律师事务所律师。公诉机关以平湛检一部刑诉〔2020〕270号起诉书指控被告人郭江六犯贪污罪向本院提起公诉。本院审查受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。平顶山市湛河区人民检察院指派检察员郭延宾、秦珍珍出庭支持公诉，被告人郭江六及其辩护人程卫星到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控∶2000年10月份，我市因修建新南环路（现黄河路）占用平顶山市纺纱厂的土地，后被告人郭江六租用该厂在路南剩余的土地建一降解塑料餐盒厂。因经营不善，停止经营后郭江六利用该土地，并擅自占用相邻的郭庄村土地，建造房屋。2017年12月份，我市对新南环路进行扩建，需拆除路边相关的建筑物，河滨街道办事处与某村委会研究，由某村统一规划的宅基地、有村镇房屋所有权证及村、办事处、区三级证明所建的房屋等，拆迁补偿标准为每平方米2,700元，其他为自建房，补偿标准为每平方米630元。该补偿的认定，需经某村委会开会研究同意，并做相应公示。2017年底，郭江六伪造相关材料，通过贿赂平顶山市湛河区建设局的杜某，为其儿子郭某甲、郭某乙办理了涉案土地上所建房屋的村镇房屋所有权证。2018年1月，郭江六利用其负责拆迁补偿公示工作的便利条件，未经某村委开会同意，并伪造公示程序，骗取拆迁补偿款1,052,485元。公诉机关当庭出示了相关证据。公诉机关认为，被告人郭江六利用其担任某村党总支部委员，负责政府拆迁公示等工作的职务便利，骗取公共财物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。根据本案的犯罪事实、性质、情节及社会危害性情况，建议判处被告人郭江六有期徒刑五年，并处罚金。被告人郭江六辩称：认为自己不构成贪污和诈骗；监委找自己谈话时就如实回答，而且自己主动到公安机关投案，如实反映情况。辩护人程卫星的辩护意见为：一、郭江六系湛河区某村第三村民组的村民，没有任何工作单位，也没有在政府部门、国家机构工作过，只是作为党员和村支部委员参与所在村党支部的活动，其不符合贪污犯罪的主体构成要件。二、本案涉及的房屋及厂房、围墙、电缆等附属物的拆迁补偿问题，当事人不是郭江六，整个拆迁过程从公示到拆迁补偿款的交付，都没有郭江六的名字，征迁补偿协议的签订者是郭某甲、郭某乙，补偿款也分别转到郭某甲、郭某乙的个人账户上，协议签订各方均没有异议。郭江六当时只是一名村党支部委员，拆迁之事作为村级组织没有任何决策的权利，更不可能利用村级组织的身份获取经济利益，其虽负责拆迁人员名单公示，但干的只是跑腿差事，与权力乱用，获得金钱利益没有任何关系。三、贪污罪的构成要求“利用职务上的便利”，郭江六作为村党支部委员，没有什么权力，且也没有主管、管理、经手本案所指的拆迁补偿款，更没有非法占有该款。贪污罪属于故意犯罪，只有被告人的行为造成了危害后果的发生，才构成犯罪，郭江六在本案中根本没有做出个人行为的资格，没有产生危害社会的结果。公诉机关以其获取的宅基地补偿款与自建房补偿款差额作为贪污的金额，没有事实依据。四、起诉认为郭江六利用负责公示的职务便利骗取公共财物与事实不符，该公示是经河滨办事处研究同意并加盖某村委会公章后，在村里张贴公示的，是经河滨办事处和某村委会确认的，并不是伪造的，故郭江六构不成贪污罪。经审理查明，2000年10月份，我市因修建新南环路（现黄河路）占用平顶山市纺纱厂的土地，后被告人郭江六租用该厂在路南剩余的土地上建一降解塑料餐盒厂。因经营不善停止经营后，郭江六利用该土地（并擅自占用相邻的郭庄村土地），建造房屋。2017年12月份，我市对新南环路进行扩建，需拆除路边相关的建筑物，河滨街道办事处与某村委会研究，某村统一规划的宅基地、有村镇房屋所有权证及村、办事处、区三级证明所建的房屋等，拆迁补偿标准为每平方米2,700元，其他为自建房，补偿标准为每平方米630元。该补偿的认定，需经某村委会开会研究同意，并做相应公示。2017年底，郭江六伪造相关材料，通过贿赂平顶山市湛河区建设局的杜某，为其儿子郭某甲、郭某乙办理了涉案土地上所建房屋的村镇房屋所有权证。2018年1月，郭江六利用其负责拆迁补偿公示工作的便利条件，未经某村委开会同意，并伪造公示程序，骗取拆迁补偿款1,052,485元。另查明，2020年8月31日，湛河区监察委员会将郭江六涉嫌诈骗问题线索移交平顶山市公安局姚孟分局，2020年9月30日10时许，被告人郭江六到平顶山市公安局姚孟分局案件侦办大队投案。认定上述事实的证据有：1、证人何某（湛河区河滨街道某村民委员会原主任）于2018年9月6日、2020年9月11日在湛河区纪委监委的证言证实：何某任某村委主任期间，被告人郭江六曾找何某给其划宅基地，当时何某没有答应，郭江六在平顶山市纺纱厂大门前垫坑盖房子没有经过某村开班子会研究，该土地是某村的集体土地，所以不是合法的宅基地。2、证人陈某（湛河区河滨街道某村党总部原书记）于2020年9月10日在湛河区纪委监委、于2020年10月4日在平顶山市公安局北渡分局的证言证实：2017年至2018年，黄河路段拆迁时，某村村委分了两个组动员拆迁，被告人郭江六及李某、刘某、白某4人负责黄河路路北的大量拆迁补偿工作，郭江六负责信息汇总、公示，将材料上报办事处等工作。陈某没有见过2018年1月10日新南环路苗侯段两侧宅基地户增补公示，该增补公示没有经过村两委开会审核。郭江六的儿子郭某甲、郭某乙两人房屋在黄河路路南，平顶山市纺纱厂正对面，该房子占地是纺纱厂的地，一部分是郭庄的土地，不是郭某甲、郭某乙的宅基地，村上从来没有在这个地方规划过宅基地。3、证人马某（平顶山市湛河区某某部主任科员，原平顶山市湛河区某某办事处党工委副书记）于2020年10月5日在平顶山市公安局北渡分局的证言证实：在某村对宅基地进行公示时，第一批公示了19户，名单上没有郭江六儿子郭某甲、郭某乙的名字。在第一批公示后，郭江六拿着其儿子郭某甲、郭某乙的村镇房屋所有权证要求也按照宅基地补偿。2018年1月12日，郭江六将郭某乙、郭某甲增补为宅基地的公示发给马某。后经向陶某核实，2018年1月10日郭江六为该增补公示盖章时没有拿某村委员会印章使用报告单，1月12日才提交印章使用报告单。4、证人白某（平顶山市湛河区某某街道办事处某村会计）于2020年10月2日在平顶山市公安局北渡分局的证言证实：2017年至2018年黄河路拆迁时，郭江六负责某村宅基地公示工作，经某村两委会集体研究通过认定为宅基地有十几户，其中没有郭某乙、郭某甲。5、证人李某（平顶山市湛河区某村党支部支部委员）于2020年10月1日在平顶山市公安局北渡分局的证实：2017年至2018年黄河路拆迁，郭江六负责某村宅基地公示，第一批公示的宅基地经某村两委审核后上报办事处的有十几户，第二批公示没有经某村开会，是郭江六自己往办事处上报的。6、证人陶某（平顶山市湛河区某办事处副主任、党委委员，原平顶山市湛河区河滨办事处办公室主任）在平顶山市公安局北渡分局的证言证实：2018年1月10号，郭江六拿着两户的宅基地公示名单到河滨办事处办公室用某村村民委员会的章，说印章使用单忘了拿，陶某让其盖章，1月12日郭江六拿着某村1月12日印章使用单到河滨办事处补手续。7、证人杜某（平顶山市湛河区某某大队大队长）于2020年11月24日在平顶山市湛河分局的证言证实：2007年以后，住建局就不再办理村镇房屋所有权证了，但2017年底、2018年初，杜某利用空白村镇房屋所有权证及相关表格帮助被告人郭江六办理村镇房屋所有权证，并让同事将该两证书存档。8、被告人郭江六于2018年9月5日在湛河区纪委谈话室的供述证实：1998年左右，被告人郭江六将湛河区黄河路南侧原纺纱厂三角地租赁下来，并将该三角地南侧的大坑填平，1999年底该土地上修建了砖混结构的9间平房。2000年，某村统一办理村镇房屋所有权证，郭江六找负责办证的村干部杨群成为郭某甲、郭某乙的9间平房办证，杨群成让郭江六将申请办证的相关手续填好并交给杨群成保管，后2009年杨群成称之前的手续及申请表丢失，又让郭江六再次填写相关手续，但郭某甲、郭某乙的村镇房屋所有权证一直未办理成。2014年左右，郭江六认识一个湛河区建设局叫杜某的工作人员，并请求杜某为郭某甲、郭某乙办理村镇房屋所有权证，杜某给郭江六两套印章齐全的空白村镇房屋所有权证，郭江六在杨群成的指导下将空白的村镇房屋所有权证填写好，并将存根及之前的手续及申请表一同交给了杜某。2017年至2018年黄河路段拆迁，经某村两委会讨论研究有村镇房屋所有权证或者有村、乡镇办、区三级证明才能确定为宅基地，郭江六负责认定宅基地公示工作。某村认定宅基地公示程序为本人直接拿着证明或者村镇房屋所有权证到办事处登记，因当时郭某甲、郭某乙在外地，没有赶上第一批公示，故会出现在第二批增补公示名单中，后郭某甲、郭某乙的房屋按照宅基地的标准取得补偿款150余万元，该钱款为郭江六支配使用。认定上述事实的证据还有：户籍证明、到案经过、某村村委会印章事宜登记表、村民委员会印章使用报告单、新南环路控制红线内建筑物拆除工作抽调人员名单、情况说明、村镇房屋所有权证、征收安置补偿实施方案、征迁补偿协议、拆迁验收单、领款单、会议记录、新南环路苗侯段两侧宅基地户公示、新南环路苗侯段两侧宅基地户增补公示等书证；证人李雪梅、徐某、高某、吴某、刘某、郭某甲、郭某乙等人的证言；鉴定意见；现场勘验、搜查笔录。以上证据相互印证，足以证实，且已全部经过当庭质证，本院予以采信。本院认为，被告人郭江六利用其担任某村党总支部委员，负责政府拆迁公示等工作的职务便利，骗取公共财物，数额巨大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控其所犯罪名成立，本院予以支持。关于郭江六辩称其主动投案并如实反映情况的意见，经查，其虽主动投案，但并未如实供述全部犯罪事实，故该意见不能成立。关于郭江六辩护人与本案查明事实不符的辩称意见，本院不予采纳。根据被告人郭江六犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下：一、被告人郭江六犯贪污罪，判处有期徒刑五年，并处罚金人民币二十万元；（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年9月30日起至2025年9月29日止。罚金自本判决生效后十日内向本院一次性缴纳。）二、责令被告人郭江六退赔被害单位人民币1,052,485元。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向平顶山市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  侯树丽审 判 员  张 莹人民陪审员  王福利二〇二一年二月三日法官助理邢瑞英书记员李向杰附：《中华人民共和国刑法》第三百八十二条【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条【对犯贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第五十二条【罚金数额的裁量】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条【罚金的缴纳、减免】罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。