贵州省大方县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）黔0521民初40号 原告：贵州恒禹顺建设工程有限公司，住所地：贵州省贵阳市观山湖区金阳烈变国际广场A1单元9层1、4号房，统一社会信用代码：91520190551947946R。 法定代表人：王家福，该公司董事长。 委托诉讼代理人：兰卡，泰和泰（贵阳）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：邓家丽，泰和泰（贵阳）律师事务所律师。 被告：大方县水务局，住所地：大方县红旗街道办事处奢香大道中段东方宾馆旁，统一社会信用代码：1152242200965852XY。 法定代表人：王永江，该局局长。 委托诉讼代理人：余天祥，大方县水务局水土保持中心负责人。 被告：大方县水土保持中心（原大方县水土保持办公室），住所地：大方县红旗街道办事处奢香大道中段。 负责人：余天祥。 原告贵州恒禹顺建设工程有限公司（以下至判决主文前简称贵州恒禹公司）与被告大方县水务局、大方县水土保持中心建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年1月5日立案后，依法适用简易程序，于2021年2月3日公开开庭进行了审理。原告贵州恒禹公司的委托诉讼代理人兰卡、邓家丽，被告大方县水务局的委托诉讼代理人暨被告大方县水土保持中心负责人余天祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 贵州恒禹公司向本院提出如下诉讼请求：1.判令二被告向原告支付工程款及质保金879949.92元；2.判令被告向原告支付逾期付款利息43741.52元（暂计至2020年11月10日，之后产生逾期支付利息按全国银行间同业拆借中心利率计算至全部工程款还清之日止）；3.本案诉讼费由二被告共同承担。事实及理由：2015年11月10日，原告通过招投标程序承接被告作为发包人的大方县果木小流域水土保持重点建设工程项目，并签订了《建设工程施工合同》。合同专用条款第17.3款约定了付款方式为：工程初验合格后支付工程结算总价的80%；工程送审后支付至审计金额的95%；工程运行一年后30日内5%的质保金无息退还。2019年3月，被告委托陕西高信工程造价咨询有限公司对案涉项目工程进行审核，并出具《工程结算审核报告》（编号：高信审自【2019】01008号），审定金额为5443731.60元，该金额已经被告签字盖章确认。2019年3月22日，原、被告及监理单位召开竣工验收会议，确定工程质保期自2019年3月22日起算至2020年3月22日。2019年5月，经被告和监理单位签字盖章确认，被告应向原告支付剩余工程款607763.34元，质保期满后应支付剩余质保金272186.68元，前述款项共计879949.92元。现案涉项目工程现质保期已过，但被告仍未支付前述款项，已严重侵害原告的合法利益，被告应当对原告履行支付义务。因此，为维护原告的合法权益，特向人民法院起诉，望支持原告的诉讼请求。庭审中，贵州恒禹公司主张逾期付款利息自2019年5月20日开始计算。 大方县水务局、大方县水土保持中心辩称，对贵州恒禹公司主张的工程款607763.34元我方予以认可。对质保金272186.68元的金额没有异议质，但还未达到支付条件，暂时不予支付。2019年3月22日会议纪要载明工程存在质量问题，在合同约定的年限届满后经检查无质量问题后质保金才无息退还。至于贵州恒禹公司主张的逾期付款利息，如果法院判决应当支付，我方同意支付。 贵州恒禹公司为支持其主张，提供了建设工程施工合同、工程结算审核报告、竣工结算支付书、对工程整改后的照片。大方县水务局、大方县水土保持中心对贵州恒禹公司提供的建设工程施工合同、工程结算审核报告没有异议，对其证明效力予以确认。贵州恒禹公司提供的竣工结算支付书、对工程整改后的照片，大方县水务局对欠付工程款金额以及案涉工程质保金金额没有异议，但认为按照竣工结算支付书载明的内容，贵州恒禹公司就案涉工程施工存在质量问题，贵州恒禹公司提供的照片不能证明已全部整改完毕，质保金还未达到支付条件。本院认为，贵州恒禹公司提供的竣工结算支付书、对工程整改后的照片不足以证明质保金已达到支付条件，对其公司提供竣工结算支付书和就工程整改后的照片作为证明其质保金已达到支付条件的证明目的不予确认。 经审理，本院认定事实如下：大方县水土保持办公室因机构改革现变更为大方县水土保持中心，属于大方县水务局的内设机构。2015年，大方县水土保持办公室为实施大方县果木小流域水土保持重点建设工程，接受贵州恒禹公司对该工程的投标，双方于2015年11月10日签订《建设工程施工合同》（合同编号为GF-1999-0201），施工合同包括合同协议书、通用合同条款、专用合同条款三个部分。合同协议书约定：“工程项目签约合同价为5705067.88元，承包人承诺按合同约定承担工程的施工、完成及缺陷修复；发包人承诺按合同约定的条件、时间和方式支付合同价款。”通用合同条款对缺陷责任期以及质量保证金的约定为：“第1.1.4.5款：缺陷责任期即工程质量保修期，指履行第19.2款的缺陷责任的期限，包括根据第19.3款约定所作的延长，具体期限由专用合同条款约定。第19.3款对缺陷责任的延长的约定为：由于承包人原因造成某项缺陷或损坏使某项工程或工程设备不能按原定目标使用而需要再次检查，检验和修复的，发包人有权要求承包人相应延长缺陷责任期，但缺陷责任期最长不超过2年。第1.1.5.7款约定质量保证金指按第17.4.1款约定用于保证在缺陷责任期内履行缺陷修复义务的金额。”专用合同条款第17.4.1款对质量保证金的约定为：“每个付款周期扣留的质量保证金为工程进度付款的5%，扣留的质量保证金总额为结算总价的5%。”专用合同条款第17.3款约定的付款方式为：“工程初验合格后支付工程结算总价的80%；工程送审后支付至审计金额的95%；留5%的质保金待工程运行一年无质量问题后30日内无息退还。”通用合同条款第17.5.2.2款约定：“发包人应在收到监理人出具的竣工付款证书后的14天内将应支付款支付给承包人，逾期将支付逾期付款违约金。” 合同签订后，贵州恒禹公司依据合同的约定对案涉工程项目进行施工。2019年3月28日，陕西高信工程造价咨询有限公司根据大方县水土保持办公室的委托对案涉工程结算进行审核后作出高信审字[2019]01008号《2015年国家水土保持重点建设工程大方县乌溪项目区果木小流域结算审核报告》，案涉工程最终审定金额为5443731.60元。大方县水土保持办公室、贵州恒禹公司以及监理单位在审核报告上签字确认。2019年3月22日，贵州恒禹公司、大方县水土保持办公室以及监理单位相关人员共同对案涉工程质量进行实地踏查，查看坡改梯的保土功能、蓄水池的蓄水功能，机耕道的承运功能等是否正常运行后以会议纪要的形式明确：“经查，坡改梯的部分梯坎垮塌，部分蓄水池不能蓄水。现责成施工单位对整个工程进行全面检查，对工程垮塌损毁部位进行修复，蓄水池不能蓄水的抓紧整改。工程质保期以2019年3月22日开始计，满合同年限后经检查无相关质量问题，无息退化质保金。” 2019年5月20日，贵州恒禹公司向工程项目监理单位发出完工/最终付款申请表，申请按照审定金额5443731.60元扣除已拨付的进度款4563781.68元和质保金272186.68元，申请支付工程款607763.34元。大方县水土保持办公室于2019年5月28日在贵州恒禹公司提供的工程款支付证书上签章同意支付。 各方当事人之间的争议焦点：1.案涉工程款支付及质保金退还时间如何确定；2.案涉质保金是否符合支付条件，贵州恒禹公司请求的逾期付款利息应否支持。 本院认为，贵州恒禹公司与大方县水土保持办公室签订的案涉工程项目施工合同是双方的真实意思表示，未违反法律规定，合同成立并生效，双方应当根据合同的约定履行各自的义务。根据大方县水土保持办公室委托对案涉工程的结算审核，审定金额为5443731.60元，扣除已拨付的工程进度款4563781.68元以及质保金272186.68元，但大方县水土保持办公室应支付贵州恒禹公司工程款607763.34元而未支付。现大方县水土保持办公室因机构改革新设置为大方县水务局的内设机构大方县水土保持中心，大方县水土保持办公室应承担的支付责任由大方县水务局承担。故对贵州恒禹公司要求大方县税务局支付工程款607763.34元的请求，本院予以支持。 贵州恒禹公司要求退还质保金272186.68元，提供了2019年3月22日的会议纪要，但根据该会议纪要，贵州恒禹公司施工的案涉工程存在质量问题，会议纪要明确要求贵州恒禹公司抓紧整改。会议纪要同时明确质保期自2019年3月22日开始计算，满合同年限后经检查无相关质量问题无息退还质保金。贵州恒禹公司提供的证据不足以证明已按照会议纪要的要求进行了全部整改，以及整改后经检查已无质量问题。同时，根据案涉施工合同通用合同条款第19.3款“由于承包人原因造成某项缺陷或损坏使某项工程或工程设备不能按原定目标使用而需要再次检查，检验和修复的，发包人有权要求承包人相应延长缺陷责任期，但缺陷责任期最长不超过2年”的约定，案涉工程质保期还未超过最长的2年期限，因此，案涉工程质保金还未达到退还条件，对贵州恒禹公司要求退还质保金的请求本院不予支持。 关于贵州恒禹公司请求自2019年5月20日起计算逾期款利息的问题。根据案涉施工合同通用合同条款第17.5.2.2款的约定，大方县水土保持办公室作为发包人应在收到监理人出具的竣工付款证书后的14天内将应支付款支付给承包人，逾期将支付逾期付款违约金。大方县水土保持办公室于2019年5月28日就在监理单位于2019年5月24日审核确认的工程款付款支付证书上签章同意支付，因此，大方县水土保持办公室就案涉工程款的支付时间应在2019年6月7日前支付。由于大方县水土保持办公室未在该时间内向贵州恒禹公司支付工程款，故对贵州恒禹公司支付逾期付款利息的请求本院予以支持，逾期付款利息自2019年6月8日开始计算。 据此，依照《最高人民法院关于适用时间效率的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条的规定，判决如下： 一、被告大方县水务局在本判决生效之日起十五日内支付原告贵州恒禹顺建设工程有限公司工程款607763.34元及相应的逾期付款利息（逾期付款利息以607763.34元为基数，2019年6月8日至2019年8月19日按照中国人民银行同期贷款利率标准计算；2019年8月20日至给付完毕之日止按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）； 二、驳回原告贵州恒禹顺建设工程有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，还应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费6518.45元，由原告贵州恒禹顺建设工程有限公司负担890元，被告大方县水务局负担5628.45元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。逾期，本判决即发生法律效力。 本判决生效后，如果义务人未按判决指定的期间履行义务，权利人可于自动履行期届满之起的二年内向本院或被执行人财产所在地的人民法院申请执行。 审 判 员  刘 洁 二〇二一年二月三日 法官助理  张 艳 书 记 员  雷婷婷