安徽省绩溪县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2021）皖1824刑初14号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人安徽省绩溪县人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告人胡景华，男，1966年6月20日生，汉族，初中文化，务农，绩溪县人，住安徽省绩溪县。被告人胡景华因涉嫌非法捕捞水产品罪，于2020年10月28日被绩溪县公安局刑事拘留，2020年10月31日变更为取保候审，2021年2月2日被本院决定继续取保候审。绩溪县人民检察院以绩检一部刑诉[2021]Z1号起诉书指控被告人胡景华犯非法捕捞水产品罪于2021年2月1日向本院提起公诉。附带民事公益诉讼起诉人于2021年2月23日以绩检刑附民公诉[2021]1号以被告人的行为侵害公共利益为由向本院提起附带民事公益诉讼。经查，绩溪县人民检察院于2020年1月8日公告了其准备提起民事公益诉讼的相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起诉讼。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭于2021年2月25日公开开庭进行了审理。绩溪县人民检察院指派检察员程某出庭支持公诉,指派检察员胡某，被告人暨附带民事公益诉讼被告人胡景华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。绩溪县人民检察院指控:2020年10月24日17时许，被告人胡景华违反保护水产资源法规，在登源河特有鱼类国家级水产种质资源保护区范围内的绩溪县临溪镇湖里村河道区域，使用地笼网网鱼的方法捕捞鲫鱼、石斑鱼、泥鳅等野生河鱼0.75公斤。10月25日6时许，在收取地笼网和渔获时，被绩溪县农业农村水利局执法人员当场抓获。为证明上述事实，公诉机关随案移送了相关证据予以证明。指控认为：被告人胡景华违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用的工具捕捞水产品，情节严重，其行为应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人胡景华自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，依法可以从宽处理。综上，建议判处被告人胡景华拘役四个月，缓刑六个月。刑事附带民事公益诉讼起诉人向本院提出诉讼请求：被告胡景华应承担渔业资源生态修复责任，即委托第三方采购苗种放流，费用包括苗种采购费1760元、运输费500元、投放费300元，共计2560元。事实和理由：因2020年10月24日晚，胡景华在绩溪县登源河特有鱼类国家级水产种质资源保护区范围内的临溪镇湖里村附近河道里，使用地笼网非法捕捞鲫鱼、石斑鱼、泥鳅等野生水产品约0.75公斤。2021年1月11日，经绩溪县人民检察院委托绩溪县农业农村水利局就胡景华非法捕捞水产品行为对登源河渔业资源损害进行评估，经评估：胡景华非法捕鱼行为造成的生态损害，需增值放流光唇鱼苗种2200尾，修复补偿方式建议由专业机构进行增殖放流，对被破坏的生态进行修复，以恢复原有的生态功能。综上，根据《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条、第二十三条的规定，胡景华应依法承担渔业资源生态修复责任。被告人胡景华对指控的事实、罪名及量刑建议均无异议，认罪认罚并签字具结，对附带民事公益诉讼请求承担苗种增殖费用2560元也无异议，表示愿意赔偿。本院审理查明的事实与指控事实一致。另查明，渔获物均在被告人胡景华被抓获时予以没收，另公诉机关随案移送作案工具地笼网一副。2020年10月28日，被告人胡景华经绩溪县公安局书面传唤到案。2021年1月8日，绩溪县人民检察院发出对胡景华提起民事公益诉讼的诉前公告。证明刑事部分事实的证据有：1、物证地笼网一副；2、书证（1）户籍证明，证明被告人胡景华的出生年月等基本信息。（2）到案经过，证明绩溪县临溪派出所民警于华阳镇西区辉煌化工有限公司内将胡景华书面传唤到案的事实经过。（3）违法犯罪记录查询情况说明，证明截至2020年10月28日,未发现胡景华有违法犯罪记录。（4）绩溪农业农村水利局案件移送函，证明绩溪县农水局于2020年10月27日将胡景华涉嫌非法捕捞水产品案（案卷、捕捞工具地笼网一副）移送至绩溪县公安局。（5）农水局案件调查报告、胡景华抓获经过、现场检查勘验笔录、询问笔录、保存物品清单、照片、罚没物品处理记录，证明2020年10月26日6时许,被告人胡景华在临溪镇湖里村附近河道里,使用网鱼工具地笼网非法捕捞鲫鱼、石斑鱼、老虎鱼、小河鱼等野生水产品约0.75公斤,被农水局工作人员当场抓获,并查获网鱼工具地笼一副和渔获物,同日农水局将查获的捕鱼工具罚没,渔获物因腐烂被处理。以及非法捕捞现场的基本情况和胡景华对非法捕捞地点辨认情况。（6）国家级水产种质资源保护区名单、保护区面积范围及功能分区的通知、安徽省农业农村厅关于加快推进水生生物保护区全面禁捕工作的通知、安徽省长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案的通知，证明登源河特有鱼类国家级水产种质资源保护区及其范围,保护区为安徽省水生生物保护区,全面禁止生产性捕捞。（7）关于严厉打击非法捕捞行为切实保护渔业资源的通知，证明2017年至2020年,绩溪县发布通告登源河特有鱼类国家级水产种质资源保护区全年禁捕,且地笼网被列为禁止使用的工具。（8）农业农村部通告(2019)4号，中华人民共和国农业农村部关于长江流域重点水域禁捕范围和时间的通告及农业部关于公布率先全面禁捕长江流域水生生物保护区名录的通告。证明登源河特有鱼类国家级水产种质资源保护区属于长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区对等332个水生生物保护区,2018年1月1日起,逐步施行全面禁捕。3、证人证言（1）X某(系胡景华妻子)的证言，农水局工作人员从胡景华家中带走一副电鱼工具,并让胡景华到农水局调查的事实。2020年10月25日早上4、被告人胡景华的供述与辩解，证明2020年10月24日17时左右,被告人胡景华在绩溪县临溪镇周坑村湖里村附近河边,下了一个捕鱼的地笼。10月25日6时,胡景华去河边收网的时候,被绩溪县农水局的工作人员当场抓获，以及地笼和渔获物被没收。地笼网共网了约0.75公斤鱼,包括鲫鱼、石斑鱼、泥鳅、黄丫鱼、老虎鱼。其没有捕捞证,知道网鱼地点属于登源河区域范围,曾经在捕鱼地点附近看到过有《关于依法严厉打击非法捕捞行为切实保护渔业资源的通告》的禁捕牌子。5、鉴定意见胡景华非法捕捞水产品案渔具鉴定报告，证明胡景华非法捕捞水产品使用的地笼网为禁用渔具。6、辨认笔录及照片，系胡景华对捕捞地点的辨认情况。证明附带民事部分事实的证据有：1、绩溪县人民检察院在正义网发布的公告，证明案件已经履行诉前公告程序,且在公告期内,无适格的组织和个人提起公益诉讼，绩溪县人民检察院作为诉讼主体适格。2、绩溪县人民检察院委托函、绩溪县农业农村水利局畜牧兽医水产服务中心水产专业高级工程师出具的《关于胡景华非法捕捞水产品对登源河渔业资源损害的评估》，证明被告胡景华的非法捕捞水产品行为造成生态环境损害,需增值放流光唇鱼2200尾,放流苗种需符合国家规定的种质、检疫、标准等相关要求,委托第三方放流需支付苗种采购费1760元,苗种运输费500元、投放费300元，合计费用2560元。3、被告询问笔录，被告胡景华对非法捕捞行为造成的生态环境损害评估无异议,愿意承担侵权损害赔偿费用。上述证据经庭审举证、质证，被告人及辩护人均不持异议，证据间能相互印证，本院均予以认定，作为认定案件事实的依据予以采用。本院认为，被告人胡景华违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用的工具捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪，绩溪县人民检察院指控的罪名成立，本院予以支持。被告人胡景华被公安民警书面传唤到案，到案后如实供述自己的罪行，并认罪认罚，可以依法从轻处罚、从宽处理。综合被告人胡景华的犯罪事实及量刑情节，本院决定对其从轻处罚。综上，公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。公诉机关在提起附带民事公益诉讼之前发布了诉前公告，其程序符合法律规定，本院对此应予依法审理。被告人胡景华非法捕捞使用的网鱼工具地笼网的诱鱼洞为喇叭状的倒须网口，孔眼细小，鱼、虾及其幼体进入后均难以逃脱，且其非法捕捞的地点在登源河特有鱼类国家级水产种质资源保护区核心区内，捕捞的水产品亦包括光唇鱼、泥鳅等保护对象，其行为已破坏渔业资源，损害了社会公共利益，依法应当承担侵权责任，对被破坏的生态进行修复，以恢复原有的生态功能。民事公益诉讼起诉人依据专业机构评估意见，请求被告人承担光唇鱼苗种增殖费用2560元，由专业机构进行增殖放流的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。综上，为打击犯罪，保护国家渔业资源，维护社会公共利益，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条第二款，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下：一、被告人胡景华犯非法捕捞水产品罪，判处拘役四个月，缓刑六个月；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）二、随案移送作案工具地笼网一副予以没收；三、附带民事公益诉讼被告人胡景华赔偿光唇鱼苗种增殖放流等费用2560元（已向本院缴纳）。如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向宣城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份,副本二份。审 判 长 汪 芳人民陪审员 邵 静人民陪审员 程忠卫二〇二一年二月二十五日书 记 员 杨 洲附：相关法律条款《中华人民共和国刑法》第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻；(二)有悔罪表现；(三)没有再犯罪的危险；(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。