河南省中牟县人民法院民 事 判 决 书（2021）豫0122民初332号原告：贺红莉，女，1979年7月14日生，汉族，住河南省中牟县。委托诉讼代理人：朱胜军，河南益仟律师事务所律师。被告：郑州市中产置业有限公司，住所郑州市郑东新区郑开大道136号，统一社会信用代码91410100573577819H。法定代表人：李磊，该公司总经理。委托诉讼代理人：赵新彦，河南良仁律师事务所律师。原告贺红莉与被告郑州市中产置业有限公司（以下简称“中产置业公司”）房屋买卖合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告贺红莉委托诉讼代理人朱胜军，被告中产置业公司委托诉讼代理人赵新彦到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告向原告支付逾期交房违约金（以369514元为基数，自2018年2月1日起至实际交房之日止，按日万分之三计算）；2、本案的诉讼费由被告承担。事实与理由：原、被告双方签订《商品房买卖合同》，约定被告将其开发的位于中牟县郑开大道北侧、雁鸣路西侧房屋出售给原告。被告应于2018年1月31日前交付房产给原告。前述合同签订后，贺红莉依约向被告支付全部付款义务。《商品房买卖合同》约定，但截至起诉日被告仍未按照合同约定符合合同约定条件的房屋交付原告，已逾期交房，被告依约应承担违约责任，按照合同约定的最后交付期限2018年1月31日的第二天即2018年2月1日至实际交付符合条件的房屋之日起，按日向原告支付已交付房价款的万分之三的违约金。故此起诉，望依法查明，并判如所请。中产置业公司辩称如下：1、中产公司不应当作为本案件被告。原告购买房屋的中产花苑项目属于中产公司和河南泽亿房地产开发集团有限公司（以下简称河南泽亿）合作开发，河南泽亿负责项目的具体建设、销售等工作，是河南泽亿以中产公司的名义和原告签订的《商品房买卖合同》。该合同约定的权利义务应当有河南泽亿享有和承担。根据《中华人民共和国民事诉讼法》及《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》的规定和本案件的基本事实，河南泽亿应当作为本案的被告参加诉讼并承担违约和赔偿责任。2、中产公司不应当承担违约责任。中产置业不存在故意拖延工期、延期交房的事实。涉案项目是中产置业和河南泽亿房地产开发集团有限公司（以下简称：泽亿公司）合作开发，泽亿公司负责项目的具体建设、销售工作。双方的合作过程中，泽亿公司在具体施工建设中未按合同约定履行，造成现在这个事实。所以延期交房的原因并不是中产置业造成的，其不应当承担延期交房的违约责任。3、本案件存在不可抗力的情况。（1）全国范围内的大气污染防治工作一直在持续，涉案项目亦一直未交付，所以在交付前，郑州市政府及相关部门根据大气污染的程度发布黄色、橙色、红色等级别的预警及管控是客观存在的。（2）自2020年1月以来，因新型冠状病毒引发的肺炎疫情（以下简称“本次疫情”）在全国乃至全世界迅速蔓延，严重程度及影响范围空前。为加强疫情防控工作，有效减少人员聚集，阻断疫情传播，党中央、国务院和各地政府先后出台了一系列政策及紧急管控措施。随着本次疫情的持续发展，相关政策及紧急管控措施仍将不时出台。由于本次疫情及政府的一系列管控措施，导致涉案项目在2020年春节后无法按时复工，后续复工时间目前无法确定，致使涉案项目的会继续延期交付。根据《民法总则》第180条、《合同法》第117条、最高院（2020）12号通知以及《商品房买卖合同》的相关约定，本次疫情及管控行为属不能预见、不能避免且不能克服的客观情况，已经构成不可抗力事件，根据法律规定和合同约定管控期间是免责的，不能计算延期交房违约金。虽然原审考虑到目前正在发生且在持续状态的不可抗力事实。请贵院基于本次疫情的不可抗力事实，认定在疫情期间的违约金应当予以扣除。4、原告虽然请求违约金支付到收房之日，因为交付时间存在不确定因素，并且原告要求的违约金只是计算到期起诉之日，原告的诉讼费只是交到起诉之日。所以原告的权益只能保护到期起诉之日。故请贵院判决违约金支付止原告起诉之日止。5、原告要求的违约金过高，请贵院依据现在的营商环境和现实情况，将违约金酌减至日万分之一以下。综上，请求法院查明事实，根据法律法规规定，依法判决。经审理查明：2017年1月14日，贺红莉与被告签订《商品房买卖合同》（合同编号：ZM17003123092），购买被告开发的位于中牟县郑××大道北侧、××路西侧××房屋××套，该房屋建筑面积52.72平方米，单价为每平方米7008.99元，总金额369514元。合同主要内容约定：“第八条规定：出卖人应当在2018年1月31日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备商品房取得商品住宅交付使用批准文件，并符合合同约定的商品房交付买受人使用。如遇特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期；第九条规定：（1）逾期不超过60日，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之1的违约金，合同继续履行；（2）逾期超过60日后，买受人有权解除合同。买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向原告支付已交付房价款万分之3的违约金”。合同签订后，原告贺红莉依约向被告支付购房款369514元。另查明，郑州市人民政府分别于2017年、2018年印发《郑州市重污染天气应急预案》。其中，2017年的文件规定，市政府发布黄色、橙色、红色预警时，应采取的强制性应急措施中扬尘源及其他面源减排措施均为“全市停止建筑工地室外电焊、喷涂、粉刷等作业，施工工地停止开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等土石方作业，停止建筑拆迁（拆除）施工、建筑工程配套道路和管沟开挖作业（应急抢险、保障民生工程经市人民政府批准的除外），裸露场地应当增加洒水降尘频次”。2018年的文件规定，市政府发布黄色预警时，应采取的强制性措施中扬尘源及其他面源减排措施为“全市停止建筑拆迁（拆除）施工，停止开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等土石方作业（经市政府批准的应急抢险、保障民生工程除外）。裸露场地应当增加洒水降尘频次”；市政府发布橙色、红色预警时，应采取的强制性措施中扬尘源及其他面源减排措施为“全市停止建筑拆迁（拆除）施工，停止开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等土石方作业，停止建筑工地室外电焊、喷涂、粉刷等作业（经市政府批准的应急抢险工程、重点民生工程除外）。裸露场地应当增加洒水降尘频次”。郑州市建筑工地扬尘污染综合整治办公室《关于印发的通知》，该通知明确“严格抓好2017年11月15日至2018年3月15日‘冬防’期间实施的‘封土行动’，期间城市建成区内停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁（拆除）施工”。贺红莉与被告中产置业公司自签订合同之日起至2020年1月24日期间，郑州市人民政府均发布有上述预警并实施了“封土行动”，另结合与涉案房屋属同一地产项目的王平等十六位买受人、朱蒲等十四位买受人分别与被告中产置业公司房屋买卖合同纠纷案，本院已作出的（2019）豫0122民初5533号、（2019）豫0122民初5437号生效判决中查明的黄色、橙色、红色预警天数，扣除与“封土行动”重合天数，经核算，本案贺红莉与被告中产置业公司自签订合同之日起至2020年1月24日期间黄色、橙色、红色预警天数具体如下：黄色预警天数为48天（2017年期间为2天，2018年至2020年1月24日期间为46天），橙色及红色预警天数为170天；案涉房屋买卖合同履行过程中经历了121天的“封土行动”。2020年1月25日，河南省启动重大突发公共卫生事件一级响应至今。另查明，涉案房屋尚未取得郑州市房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案表。本院认为，贺红莉与被告中产置业公司签订的《商品房买卖合同》，系双方当事人的真实意思表示，其内容不违反国家法律、行政法规的强制性规定，合法有效。依法成立的合同对当事人具有法律约束力，双方均应按照合同约定行使权利、履行义务。当事人应当按照约定全面履行自己的义务，当事人一方不履行义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。贺红莉与被告签订《商品房买卖合同》后，贺红莉按照约定数额支付了购房款，已经履行了付款义务，被告应当按照合同约定的日期，将验收合格、符合合同约定的商品房交付贺红莉，被告未按期履行上述义务，应当承担相应的违约责任。由于在施工过程中遇政府下达停工、封土令、河南省启动重大突发公共卫生事件一级响应等客观原因，致使被告在上述期间内无法正常施工，符合原、被告签订的《商品房买卖合同》第八条关于延期交房的约定，故本院对被告延期交房的天数予以酌定扣减。同时，考虑到2018年度政府对黄色预警应当采取的强制性措施规定的范围小于橙色、红色预警应当采取的强制性措施范围，本院酌定对2018年度以来政府发布黄色预警导致延期交房需扣减的天数仅支持50%。综合考虑本案工程在三级预警、封土令、河南省启动重大突发公共卫生事件一级响应期间工程进度及工程项目情况，酌定被告承担的天数具体如下：酌定扣减被告应承担的291天的违约赔偿数额。故违约金根据合同约定计算方式为：以369514元为基数，自2018年2月1日起至实际交房之日止（扣除291天），按日万分之3计算。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二)》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：被告郑州市中产置业有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告贺红莉逾期交房违约金（以369514元为基数，自2018年2月1日起至实际交房之日止，扣除291天，按日万分之3计算）。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1317元，已减半收取，由被告郑州市中产置业有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一式十份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将上诉费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员  王宏亮二〇二一年二月五日书记员  杨少聪