山东省青岛市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）鲁02执复15号 复议申请人（被执行人）：青岛诚信达地产有限公司，住所地山东省青岛市城阳区夏庄街道安乐社区居委会东200米。 法定代表人：亓某某，总经理。 委托诉讼代理人：于某，女，汉族，住山东省青岛市市南区，系复议申请人员工。 申请执行人：青岛绿地数科小额贷款有限公司，住所地山东省青岛市市北区凤城路16号卓越大厦19楼1901-1902、1909-1912。 法定代表人：袁某，董事长。 委托诉讼代理人：牛某某，女，汉族，住山东省青岛市市北区，系申请执行人员工。 被执行人：亓某某，女，汉族，住山东省安丘市。 被执行人：潘某某，男，汉族，住山东省安丘市。 被执行人：亓某，男，汉族，住山东省安丘市。 被执行人：于某，女，汉族，住山东省青岛市市南区。 复议申请人青岛诚信达地产有限公司不服青岛市市北区人民法院（2020）鲁0203执异240号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 执行法院在执行申请执行人青岛绿地申花小额贷款有限公司与被执行人青岛诚信达地产有限公司、亓某某、潘某某、亓某、于某借款合同纠纷一案中，异议人青岛诚信达地产有限公司向执行法院提出书面异议称法院（2020）鲁0203执1623号之一执行裁定书违反《最高人民法院关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》第五条灵活采取查封措施的规定。异议人名下城阳区夏庄街道国有建设用地【鲁（2018）青岛市城阳区不动产权第0004874号】项目，目前已经办理土地证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，且已与施工单位签订总包合同并备案，建设施工许可证相关手续均已完成，土石方已开挖整理，工程进入施工阶段。异议人对该土地的开发投入巨大，远超土地价值。土地相关税费、建筑设计费、园林景观设计费、沙盘模型制作费、广告设计费、地址勘察费、日照分析报告费、审图费、人防设计费、监理费、工程造价咨询费、土石方开挖费用、楼盘销售代理费等相关费用已发生，其中大部分费用靠项目销售回款支付。因此，目前对该土地评估、拍卖，明显贬损财产价值，对异议人显失公平。综上，请求中止（2020）鲁0203执1623号之一执行裁定书的执行。异议人将加快建设进度，项目回款后积极还款。 申请执行人青岛绿地申花小额贷款有限公司称，本案依照执行程序作出的执行处理行为没有违反法律规定，执行裁定书是法院执行行为的合法体现。其次，异议人提出的法院未采取灵活查封措施的主张缺乏事实和法律依据。涉案查封土地系国有建设用地，并不存在查封在建工程的问题，且法院未影响异议人正常经营及建设。异议人无力还款系其自身经营不善导致。法院应依照法律规定，尽快推进抵押物评估拍卖，保护申请执行人的合法权益，同时减少异议人因拖延执行而产生更多损失。第三，依照法律规定，执行异议审议和复议期间，不停止执行。综上，本案应继续执行，请求依法驳回异议。 被执行人亓某某、潘某某、亓某、于某称，法院（2020）鲁0203执1623号之一执行裁定书违反《最高人民法院关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》第五条灵活采取查封措施的规定。被执行人完全同意异议人在执行异议申请书中提出的事实与理由，请求法院依法中止该裁定书执行，打造良好营商环境，依法维护小微企业合法权益。 执行法院查明，1、青岛绿地申花小额贷款有限公司与青岛诚信达地产有限公司、亓某某、潘某某、亓某、于某借款合同纠纷一案，执行法院于2019年6月20日作出（2018）鲁0203民初8843号民事判决，判令：一、被告青岛诚信达地产有限公司偿还原告青岛绿地申花小额贷款有限公司借款本金520万元；二、被告青岛诚信达地产有限公司偿还原告青岛绿地申花小额贷款有限公司逾期利息（以借款本金520万元为基数，自2018年9月21日起至实际清偿之日止，按照年利率24%计付）；三、上述一、二项，被告青岛诚信达地产有限公司以位于青岛市城阳区夏庄街道太和社区的国有建设用地使用权【鲁（2018）青岛市城阳区不动产权第000****号】向原告青岛绿地申花小额贷款有限公司承担抵押担保责任，原告青岛绿地申花小额贷款有限公司有权对该抵押的国有建设用地使用权折价或拍卖、变卖所得价款在抵押担保范围内优先受偿；四、上述一、二项，被告亓某某以其持有的青岛诚信达地产有限公司股权向原告青岛绿地申花小额贷款有限公司承担质押担保责任，原告青岛绿地申花小额贷款有限公司有权对该质押股权折价或拍卖、变卖所得价款在质押担保范围内优先受偿；五、上述一、二项，被告潘某某以其持有的青岛诚信达地产有限公司股权向原告青岛绿地申花小额贷款有限公司承担质押担保责任，原告青岛绿地申花小额贷款有限公司有权对该质押股权折价或拍卖、变卖所得价款在质押担保范围内优先受偿；六、上述一、二项，被告亓某某、被告潘某某、被告亓某、被告于某向原告青岛绿地申花小额贷款有限公司承担连带清偿责任。 判决生效后，青岛绿地申花小额贷款有限公司向执行法院申请执行，执行法院以（2020）鲁0203执1623号立案执行。 2、2018年5月23日，青岛诚信达地产有限公司作为借款人，青岛绿地申花小额贷款有限公司作为贷款人，双方签订最高额贷款合同一份，约定最高贷款金额1680万元，贷款期限自2018年5月23日至2020年5月22日。 2018年5月23日，青岛诚信达地产有限公司与青岛绿地申花小额贷款有限公司签订最高额抵（质）押担保合同，以其位于夏庄街道太和社区青岛诚信达地产有限公司的国有建设用地使用权【鲁（2018）青岛市城阳区不动产权第000****号】为前述最高额贷款合同提供最高额抵押担保。2018年5月31日，双方到相关部门办理了最高额抵押权设立登记，不动产证明为鲁（2018）青岛市城阳区不动产证明第0031015号。 3、执行法院在（2018）鲁0203民初8843号案件审理期间，查封了上述抵押担保土地，查封期限自2018年9月7日起至2021年9月6日止。 4、2020年7月15日，执行法院作出（2020）鲁0203执1623号之一执行裁定书，裁定评估、拍卖青岛市城阳区夏庄街道太和社区青岛诚信达地产有限公司国有建设用地使用权【鲁（2018）青岛市城阳区不动产权第000****号】。 5、本次审查中，异议人提交项目建设手续、项目施工合同，用以证明涉案土地已进入施工阶段。 执行法院认为，1、本案申请执行人青岛绿地申花小额贷款有限公司对异议人所有的青岛市城阳区夏庄街道太和社区青岛诚信达地产有限公司国有建设用地使用权【鲁（2018）青岛市城阳区不动产权第000****号】享有抵押权，已被生效法律文书确认。申请执行人有权对该抵押的国有建设用地使用权折价或拍卖、变卖所得价款在抵押担保范围内优先受偿。因被执行人未自动履行生效法律文书确定的义务，法院在执行中对抵押财产依法处置，符合法律规定。 2、《最高人民法院关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》第5条规定：灵活采取查封措施。对能“活封”的财产，尽量不进行“死封”，使查封财产能够物尽其用，避免社会资源浪费。查封被执行企业厂房、机器设备等生产资料的，被执行人继续使用对该财产价值无重大影响的，可以允许其使用。对资金周转困难、暂时无力偿还债务的房地产开发企业，人民法院应按照下列情形分别处理：（1）查封在建工程后，原则上应当允许被执行人继续建设。（2）查封在建工程后，对其采取强制变价措施虽能实现执行债权人债权，但会明显贬损财产价值、对被执行人显失公平的，应积极促成双方当事人达成暂缓执行的和解协议，待工程完工后再行变价；无法达成和解协议，但被执行人提供相应担保并承诺在合理期限内完成建设的，可以暂缓采取强制变价措施。 本案中，查封涉案土地后，执行法院并未禁止异议人继续建设。其次，根据该意见，异议人应当积极与申请执行人协商达成执行和解协议，以延缓财产变现时间，而本案中，异议人与申请执行人并未达成和解协议暂缓执行。第三、在无法达成和解协议的情况下，异议人也未按照该意见的规定，提供相应担保并承诺在合理期限内完成建设。因此，本案无可以暂缓执行的事实存在，执行法院作出（2020）鲁0203执1623号之一执行裁定书的行为符合法律规定。 3、善意文明执行的精神实质并非是只考虑被执行人的实际情况而枉顾申请执行人的合法权益。本案中，拟处置财产为抵押物，异议人以此财产作为债权担保时，应当对将来有可能拍卖、变卖抵押物偿还债务有充分的认知与预判。异议人罗列了众多为工程施工而支出的花费，对此，执行法院认为，异议人主张的投入巨大，并不能成为其不履行债务的理由，相反，其应当将该众多花费首先用于偿还生效文书确定的债务。 4、异议人欲暂缓拍卖以增加其财产价值，应当继续积极与申请执行人协商，达成执行和解或提供相应担保并承诺在合理期限内完成工程建设。在此之前，异议人要求中止（2020）鲁0203执1623号之一执行裁定书执行的异议请求执行法院不予支持。 2020年11月12日，执行法院作出（2020）鲁0203执异240号执行裁定书，裁定驳回异议人青岛诚信达地产有限公司的异议请求。 复议申请人青岛诚信达地产有限公司不服该裁定，向本院申请复议，请求依法撤销执行法院（2020）鲁0203执异240号执行裁定。事实和理由：根据《最高人民法院关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》第五条，青岛诚信达地产有限公司城阳区夏庄街道国有建设用地【鲁（2018）青岛市城阳区不动产权第000****号】项目，目前已经办理土地证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，且已与施工单位签订总包合同并在住建局备案，建筑施工许可证相关手续均已完成。土石方工程已开挖整理，项目建设工程已经进入施工阶段。青岛诚信达地产有限公司对该土地的开发投入巨大，已远远超过土地价值。土地相关税费、建筑设计费、园林景观设计费、沙盘模型制作费、广告设计费等相关费用已发生，其中大部分费用需靠项目销售回款支付。目前对土地进行评估、拍卖明显贬损财产价值，对被执行人显失公平，严重损害被执行人的利益，且严重违背相关文件精神，容易引发群体事件，不利于社会稳定。复议申请人将积极与申请执行人协商还款事宜并加快工程建设进度，确保在合理期限内完成工程建设。 申请执行人青岛绿地数科小额贷款有限公司答辩称，1.执行裁定书是法院执行行为的合法体现，没有违反法律规定。本案中青岛市市北区人民法院依据（2018）鲁0203民初8843号民事判决书内容依照执行程序作出的执行行为没有违反法律规定，执行裁定书是法院依法执行行为，是维护申请执行人合法权益的正义之举，是维护法律尊严的正当行为。2.被执行人提出的人民法院未采取积极灵活查封措施的主张缺乏事实和法律依据。本案涉及的查封物【鲁（2018）青岛市城阳区不动产权第0004874号】国有建设用地系被执行人用于借款的抵押物，申请执行人享有抵押权，已被生效法律文书确认。申请执行人有权对该抵押的国有建设用地使用权折价或拍卖、变卖所得价款在抵押担保范围内优先受偿。因被执行人未自动履行生效法律文书确认的义务，青岛市市北区人民法院在执行中对抵押财产依法处置，符合法律规定。根据复议申请人所提出的《最高人民法院关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》，复议申请人应当积极与申请执行人协商达成执行和解协议，以延缓财产变现时间。本案中，复议申请人与申请执行人未达成和解协议，在无法达成和解协议的情况下，复议申请人也未按照该意见的规定，提供相应担保并承诺在合理期限内完成建设，故本案无暂缓执行的事实存在，符合法律规定。复议申请人无力还款完全是因为自身经营不善导致的，本案中，拟处置财产为抵押物，复议申请人以此财产作为债权担保时，应对将来有可能拍卖、变卖抵押物偿还债务有认知。复议申请人罗列了众多为工程施工支出的费用，应该将众多花费首先用于偿还申请执行人的债务。3.依据《最高人民法院关于适用执行程序若干问题的解释》第十条第一款“执行异议审查和复议期间，不停止执行”的规定，本案应当继续执行。 本院查明，2021年1月11日，青岛绿地申花小额贷款有限公司名称变更为青岛绿地数科小额贷款有限公司。本院查明的其它事实与执行法院查明事实基本一致，本院予以确认。 本院认为，本案执行依据生效后，在被执行人未履行法定义务的情况下，执行法院对被执行人名下财产进行评估拍卖符合法律规定。依照《最高人民法院关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》第5条：“灵活采取查封措施。对能‘活封’的财产，尽量不进行‘死封’，使查封财产能够物尽其用，避免社会资源浪费。查封被执行企业厂房、机器设备等生产资料的，被执行人继续使用对该财产价值无重大影响的，可以允许其使用。对资金周转困难、暂时无力偿还债务的房地产开发企业，人民法院应按照下列情形分别处理：（1）查封在建工程后，原则上应当允许被执行人继续建设。（2）查封在建工程后，对其采取强制变价措施虽能实现执行债权人债权，但会明显贬损财产价值、对被执行人显失公平的，应积极促成双方当事人达成暂缓执行的和解协议，待工程完工后再行变价；无法达成和解协议，但被执行人提供相应担保并承诺在合理期限内完成建设的，可以暂缓采取强制变价措施。”本案，复议申请人主张案涉土地已开工建设，但其并未与复议申请人达成暂缓执行的和解协议或提供相应担保，故执行法院对案涉土地进行评估拍卖并无不当。综上，复议申请人青岛诚信达地产有限公司的复议理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一项规定，裁定如下： 驳回复议申请人青岛诚信达地产有限公司的复议申请，维持青岛市市北区人民法院（2020）鲁0203执异240号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  于瑞军 审判员  焦兴凯 审判员  龙 骞 二〇二一年二月七日 法官助理张辉 书记员刘聪慧 速录员张澳