江苏省泰兴市人民法院 民 事 裁 定 书 (2020)苏1283民初6073号之一 原告：成九官，男，1957年12月5日生，汉族，住泰兴市。 委托诉讼代理人：孙亚平，泰兴市黄桥法律服务所法律工作者。 被告：成丁山，男，1972年4月18日生，汉族，住泰兴市。 委托诉讼代理人：陈杰，泰兴市分界法律服务所法律工作者。 原告成九官与被告成丁山排除妨害纠纷一案,本院于2020年9月2日受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告成九官及其委托诉讼代理人孙亚平，被告成丁山及其委托诉讼代理人陈杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告成九官向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即排除妨碍，恢复原状；2、由被告承担本案诉讼费。事实与理由：被告成丁山与原告系同村同组村民，原告在自家家前屋后有承包地0.35亩，地块编号为3212831022130100147，2014年被告抢占原告的承包地，未经原告同意及政府相关部门批准，私自在原告的承包地上建造房屋，影响了原告正常耕种，原告多次要求被告予以拆除，排除妨碍，恢复原状，至今未果。为维护原告的合法权益，故诉至法院，请求支持原告的诉讼请求。庭审中，原告成九官变更事实和理由为被告是在原告承包地1.87亩中的0.65亩的旱田上建的房屋，地块号为831022130100038。 原告围绕诉讼请求提交了下列证据： 1、被告的房屋现状照片2份（一张是被告占用原告承包地所建的三间两层半楼房，一张是被告的老宅基地有住房三间七架梁老屋和两间五架梁房屋）、2017年12月10日泰兴市国土资源和泰兴市古溪镇村镇建设服务站的一份证明复印件，证明泰兴市国土资源和泰兴市古溪镇村镇建设服务站出具的证明是虚假的，被告经政府批准的宅基地是在老房屋住处，新楼房所建是其占用的原告的承包地，违章建筑，未经任何部门审批，应予拆除。 2、原告的农村土地承包经营权证，证明农村土地承包经营权证中编号地块代码3212831022130100147,0.35亩的地块就是被告强行占用原告承包地所建的三间两层半楼房。 3、接处警记录，证明2017年10月20日原告要求被告将承包地返还给原告双方发生矛盾。 4、2018年成丁山的起诉状复印件，证明被告自认其建房用的是原告的承包地0.697亩。 被告成丁山辩称，其并没有占有原告的承包地，而是利用原老窑拆除后并用泥浆泵填平后才建的房屋，所以请求驳回原告的诉讼请求。庭审中，其辩称用的土地确实是原告曾经种过的，但是原告没有土地确认权。不认可原告承包地东边与吴先玉西三墙沿线的枸杞树是现在东边的界址，而且原告现有的房屋是以前的宅基地翻新后往东移了的。 被告提交了成丁山2016年9月25日与泰兴市古溪镇钱荡村村民委员会签订的农村土地承包合同复印件、成宝碗编号为泰集用（2008）第0906392号土地使用权证书复印件，证明承包地应当是经过政府发了土地使用证才是合法的。 审理中，本院依原告成九官申请至泰兴市古溪镇农业农村局调取了1994年泰兴市横垛乡薛港村一组土地分配归户清册，并于2021年1月7日至案涉房屋进行了现场勘验，制作了勘验笔录及谈话笔录，并拍摄相关照片附卷。 本院经审理认定事实如下：原告成九官与被告成丁山系泰兴市古溪镇横垛钱荡村薛港一组村民。原告成九官住宅东边有一块0.65亩的旱田，该块承包地在1994年的四至为：东至吉才田、西至宅地、南至公路、北至大路。该块0.65亩的旱田现包含在原告成九官土地代码为3212831022120100038，面积为1.87亩，四至为东道路、南道路、西成金官、北田垄（梗）的承包地中。2014年10月，被告成丁山在原告家的东侧即同村吴先玉家的西侧并排开始修建房屋，2015年5月底建成后居住至今。后原被告发生争议并报警，2017年10月20日接处警工作登记表载明：成定山家建房住宅地地皮是其叔子成九官家的承包田，成丁山家前屋后所有田都是成九官家的承包田，后成丁山与其叔子成九官关系不好，成九官将成丁山门前的其家承包田用拖拉机耕种农作物，成丁山无路可走而报警。处警人员到场平息纠纷，告知成丁山可通过双方私下协商解决，或通过村干部解除。2017年11月20日，泰兴市古溪镇钱荡村村民委员会（既人民调解委员会）出具《关于成九官限制成丁山日常出行道路的处理意见》。2018年1月23日，成丁山向法院提起诉讼，要求成九官立即将其进户路障碍物清除，2018年4月18日，成丁山撤回了起诉。2020年7月20日，原告成九官以被告成丁山建房侵占其承包地而诉至本院。 另查明，1994年泰兴市横垛乡薛港村一组土地分配归户清册（户名：成九官），载明：秧田，面积1.2亩，四至为：东至南北路，西至金官田，南至大路，北至水渠；旱田，面积0.65亩，四至为：东至吉才田、西至宅地、南至公路、北至大路。经本院现场勘验，该块0.65亩承包地东边的界址吉才田已发生改变，现为同村吴先玉家修建的房屋。西边界址宅地亦发生了变化，原告成九官在1994年之后翻建房屋时其宅地位置向东移了，东移距离无法核实。北边的界址大路已变成田间小路。 本院认为，根据我国《民法典》第二百三十六条规定，妨碍物权或者可能妨碍物权的，权利人可以请求排除妨碍或者消除危险。适用本条涉及到当事人的请求权基础问题，应以权属清晰为前提。本案中，原告成九官主张被告成丁山建房侵占了其承包地，所以成九官负有对成丁山侵占其土地范围（四至）进行举证予以证明。成九官提交的土地承包经营权证载明的1.87亩土地的四至并不能清晰反映出0.65亩土地的四至情况，且0.65亩土地现有四至已发生改变，与1994年土地分配归户清册记载不一致，原、被告双方实质上是对成九官承包的0.65亩承包土地使用权的合法性及四至边界存在争议。本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第十四条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。原告成九官起诉请求被告成丁山排除妨害，实属土地使用权争议，土地使用权的认定应由国家有权部门进行，依法不属于人民法院民事诉讼受案范围。依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第三款、《中华人民共和国民法典》第二百三十六条、《中华人民共和国土地管理法》第十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项，第一百二十四条第（三）项的规定，裁定如下： 驳回原告成九官的起诉。 案件受理费40元，原告成九官已预交，由本院予以退回。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院。 审 判 长  丁 异 人民陪审员  朱龙官 人民陪审员  何永松 二〇二一年二月二十四日 法官 助理  蒋羽婷 书 记 员  常 威 附：本案援引法律条款 最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》 第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件,适用民法典的规定。 民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件,适用当时的法律、司法解释的规定,但是法律、司法解释另有规定的除外。 民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后,该法律事实引起的民事纠纷案件,适用民法典的规定,但是法律、司法解释另有规定的除外。 《中华人民共和国民法典》 第二百三十六条妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。 《中华人民共和国土地管理法》 第十四条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。 单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。 当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理： （一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼； （二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁; （三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决； （四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉； （五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外； （六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理； （七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。