山东省东明县人民法院 行 政 判 决 书 （2021）鲁1728行初4号 原告山东鸿泰纺织科技有限公司，住所地东明县东兰公路东侧马头镇政府林场，统一社会信用代码：91371728561446600R。 法定代表人马增强，经理。 委托代理人鲍红军，东明明信法律服务所法律工作者。 被告东明县人力资源和社会保障局，住所地：东明县工业路中段，统一社会信用代码：11371728004497448Y。 法定代表人曹传杰，局长。 委托代理人赵志涛，该局工作人员。 委托代理人晁浦金，该局工作人员。 被告东明县人民政府，住所地东明县工业路南段，统一社会信用代码：11371728004526640N。 法定代表人孙迁国，县长。 委托代理人黄铁军。 委托代理人唐同同。 第三人张素金，女，汉族，农民，住东明县。 原告山东鸿泰纺织科技有限公司（以下简称鸿泰纺织公司）不服被告东明县人力资源和社会保障局（以下简称县人社局）作出的认定工伤决定及被告东明县人民政府（以下简称县政府）作出的行政复议决定，于2020年12月21日向本院提起行政诉讼。本院于2021年1月5日立案后，分别向被告县人社局、县政府送达了起诉状副本及应诉通知书。因张素金与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2021年2月5日公开开庭审理了本案。原告鸿泰纺织公司的委托代理人鲍红军，被告县人社局的出庭负责人刘永昌及其委托代理人赵志涛，被告县政府的委托代理人唐同同，第三人张素金到庭参加诉讼，原告鸿泰纺织公司的法定代表人马增强、被告县人社局法定代表人曹传杰及委托代理人晁浦金、被告县政府法定代表人孙迁国及其委托代理人黄铁军经合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告县人社局于2020年8月17日作出东人社工认字第2020195号认定工伤决定书（以下简称被诉认定工伤决定书），认定：2020年3月23日10时许，鸿泰纺织公司操作工张素金在工作场所3号机二并条机位工作时，因铁桶反弹导致右手被机器挤压受伤，随即送往东明县小井镇卫生院检查治疗，次日前往东明县人民医院住院治疗。3月24日被诊断为右腕大多角骨骨折，右腕以远神经损伤。综上所述，张素金受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一款之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。鸿泰纺织公司不服，向被告县政府申请行政复议，被告县政府于2020年12月7日作出东政复决字（2020）61号行政复议决定书（以下简称被诉复议决定书），决定维持被告县人社局作出被诉认定工伤决定书的具体行政行为。 原告鸿泰纺织公司诉称，第三人张素金是原告的工人。2020年3月23日上午上班时，第三人违规操作，导致铁桶反弹其右手，但并没有导致其右腕骨折、右腕以远神经损伤。第三人提供的病历资料不真实，第三人右手被反弹之后，原告的工作人员与第三人一起去菏泽市立医院治疗，医生诊断右手手掌背小骨轻微损伤，达不到住院要求，拒绝为第三人办理住院手续。原告认为，被诉认定工伤决定书认定事实证据不足。被告县政府受理复议申请后，没有对被诉认定工伤决定书所依据的事实进行审查，错误维持了被诉认定工伤决定书。现依法具状起诉，请求撤销被告县人社局作出的被诉认定工伤决定书和被告县政府作出的被诉复议决定书。 原告鸿泰纺织公司向本院提交以下证据：1、证人陈某当庭证言。证明：第三人受伤后当天到医院的诊断情况。陈某没有陪同去小井医院检查，陪同第三人去马头医院作的ＣＴ检查，诊断的是角骨骨折，医生建议打石膏，陈某咨询广东的医生后就和第三人转到菏泽市立医院诊断治疗，诊断结果打石膏，当天没有进行治疗等到第二天治疗，当天陈某返回东明，第三人留在市立医院等待治疗。2、证人徐某当庭证言。证明：第三人手碰到那天上午，其和第三人一块去了小井医院，当天打了消炎针，医生建议打石膏，但没有打，下午就和陈某一起与第三人去了马头医院，医生让拍了三维ＣＴ，医生建议打石膏，但没有打，建议去大医院检查，一块去了市立医院，挂的急诊，徐某交的钱，因主治大夫不在，等第二天主治医生来了再作诊断，急诊打的石膏。当天和陈某一块回来了，第三人留在医院等第二天检查。 被告县人社局辩称，2020年3月23日10时许，原告鸿泰纺织公司的操作工张素金在工作场所3号机二并条机位工作时，因铁桶反弹导致右手被机器挤压受伤，随即被送往东明县小井镇卫生院检查治疗，次日自行前往东明县人民医院住院治疗。诊断为右腕大多角骨骨折，右腕以远神经损伤。第三人受到的伤害符合《工伤保险条例》第十四条中“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”规定，对第三人提出本人的工伤认定申请，应认定为工伤。原告认为第三人在工作时违规操作，但并没有导致第三人右腕骨折，右腕以远神经损伤。根据《工伤保险条例》第十九条，《工伤认定办法》第十七条规定，在举证期限内原告未向被告提供本案的相关证据材料，原告未能证明第三人受到的伤害是其自残的行为，视为原告放弃举证，应承担举证不能的后果。综上，本案事实清楚，证据确凿充分，适用法律正确，程序合法。原告的理由无事实根据和法律依据，其要求撤销认定工伤决定的请求，依法不能成立。 被告县人社局向本院提交以下证据、依据：1、工伤认定申请书。2、张素金身份证复印件。3、用人单位工商注册查询信息。4、张素金住院病历。5、证人证言。以上证据证明申请材料齐全，认定程序合法。6、工伤认定受理决定书。7、工伤认定限期举证通知书及送达回证。8、工伤认定决定书及送达回证。以上证据证明工伤认定程序合法。 被告县政府辩称，答辩人受理原告的行政复议申请后，依法向县人社局及第三人送达了提出行政复议答复通知书和第三人参加行政复议通知书。县人社局提出了书面答复及当初作出行政行为的证据、依据和其他有关材料，第三人未提交书面意见。综合全案证据，答辩人经认真审查并履行审批程序后于2020年12月7日作出被诉复议决定书，并送达各方当事人。根据《最高人民法院关于适用的解释》第一百三十五条第二款规定，本案原行政行为的合法性由县人社局依法予以举证。综上，被诉复议决定书适用依据正确，程序合法，恳请贵院依法予以维持。 被告县政府向本院提交以下证据、依据：1、行政复议申请书、受理通知书及送达回证。2、提出答复通知书及送达回证。3、县人社局答辩书。4、第三人参加行政复议通知书及送达回证。5、结案审批表。6、行政复议决定书及送达回证。证明目的：县政府作出的东政复决字（2020）61号行政复议决定书适用依据正确，程序合法。 第三人张素金述称，我所提交的材料经人社局审查都是真实的，县人社局作出的工伤认定和县政府作出的复议决定是正确的，不同意撤销被诉认定工伤决定书和被诉复议决定书。 第三人张素金向本院提交以下证据：1、东明县乡镇卫生院诊断证明书一份（马头镇卫生院）。2、菏泽市立医院检查诊断证明书一份。3、菏泽市立医院门诊消费清单。4、菏泽市医院门诊病历。证明第三人在工作时间、工作场所因工作原因受伤，造成手腕骨折，第三人没有违规操作，县人社局和司法局都是以事实为准公正处理的。 经庭审质证，原、被告及第三人对上述证据均发表了质证意见，本院已记录在卷。 本院对上述证据认证如下：被告县人社局提供的1-8号证据及被告县政府提供的1-6号证据具有真实性、合法性、且与本案具有关联性，本院予以认定。原告鸿泰纺织公司提供的两位证人证言能够证明第三人在其公司工作期间右手被机器挤压受伤以及受伤后的检查治疗情况，对此予以认定。第三人提供的1-4号证据证明第三人受伤后的检查治疗及复查情况，对此予以认定。 经审理查明，第三人张素金是原告鸿泰纺织公司的员工。2020年3月23日上午10时许，张素金在其工作岗位3号机二并条机位工作时，因铁桶反弹导致右手被机器挤压受伤，随即原告的工作人员与第三人一起先后到东明县××镇××马头镇卫生院及菏泽市立医院检查治疗，马头镇卫生院ＣＴ诊断右腕大多角骨骨折，当日晚上在菏泽市立医院做石膏固定。次日第三人入东明县人民医院住院治疗，诊断为右腕大多角骨骨折、右腕以远神经损伤。2020年7月27日第三人向被告县人社局提出工伤认定申请并提供相应材料，县人社局当日受理，同年7月31日向原告送达工伤认定限期举证通知书，原告在举证期限内没有提供证据材料。县人社局经审查，于2020年8月17日作出被诉认定工伤决定书，认定张素金受到的事故伤害为工伤，并送达各方当事人。原告不服，于2020年8月15日向被告县政府提出行政复议申请，要求撤销被诉认定工伤决定书。县政府受理后，依法通知了被告县人社局和第三人张素金，经审查并履行审批手续后于2020年12月7日作出被诉复议决定书，决定维持被告县人社局作出的被诉认定工伤决定书，同日向原告及第三人进行送达。 本院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作，被告县人社局依法有权对本辖区内的工伤认定申请作出认定。《工伤保险条例》第十四条规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；……。本案第三人张素金系原告鸿泰纺织公司的员工，在工作期间右手被机器挤压受伤，导致右腕大多角骨骨折、右腕以远神经损伤，事实清楚。第三人张素金系在工作时间和工作场所内，因工作原因受到的事故伤害，符合上述规定，依法应认定为工伤。被告县人社局受理第三人的工伤认定申请后，依法向原告送达工伤认定限期举证通知书，原告未在指定期间内提供相应证据材料，被告县人社局依法在法定期限内作出被诉认定工伤决定书并送达各方当事人，符合法定程序。被告县政府受理原告的复议申请后，履行了通知、送达、审批等程序，依法在法定期限内作出被诉复议决定书并送达各方当事人，被诉复议决定书认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。《工伤保险条例》第十九条第二款规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。被告县人社局以及第三人所提供的证据中的病历及诊断证明能够证明第三人所受到的伤害后果为右腕大多角骨骨折、右腕以远神经损伤，原告认为第三人在工作期间受到的伤害并未造成第三人右腕骨折、右腕以远神经损伤，但没有提供证据证明该伤害后果系其他原因造成，故原告应承担举证不能的法律后果，对于原告的此项主张，本院不予支持。综上，被告县人社局作出的被诉认定工伤决定书以及被告县政府作出的被诉复议决定书，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。原告要求撤销被诉认定工伤决定书和被诉复议决定书的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条的规定，判决如下： 驳回原告山东鸿泰纺织科技有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告山东鸿泰纺织科技有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省菏泽市中级人民法院。 审 判 长  厉红军 审 判 员  高红霞 人民陪审员  陈 彦 二〇二一年二月二十日 书 记 员  徐莎莎