河南省武陟县人民法院行 政 判 决 书（2021）豫0823行初3号原告：牛国芳，男，1967年4月15日出生，汉族，住河南省武陟县。委托诉讼代理人：郭景军，男，1975年9月23日出生，汉族，住河南省修武县。被告：武陟县公安局,住所地：河南省武陟县城朝阳二路与迎宾大道交叉口，统一社会信用代码证：11410823005707486K。法定代表人：闫拥军，局长。委托代理人：闫德胜，该单位法制室副主任。委托代理人：张彦林，该单位民警。第三人：董国文，男，1966年8月14日，汉族，住河南省武陟县。第三人：王俊妮，女，1967年12月28日出生，汉族，住河南省武陟县。原告牛国芳诉被告武陟县公安局拘留一案，于2021年1月6日向本院提起行政诉讼。本院于2021年1月6日立案后，于2021年1月12日向被告武陟县公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法适用普通程序，于2021年2月3日公开开庭审理了本案。原告牛国芳及其委托诉讼代理人郭景军，被告武陟县公安局的委托诉讼代理人闫德胜、张彦林到庭参加诉讼，第三人董国文、王俊妮经本院传票传唤未到庭。本案现已审理终结。武陟县公安局于2020年9月26日作出武公（谢）行罚决字〔2020〕359号行政处罚决定书，查明2020年6月15日7时许，违法行为人牛国芳、董国文两人因生活琐事的矛盾，牛国芳将董国文正在拉土的摩托三轮车钥匙拔走；后来，董国文、王俊妮夫妻两人去牛国芳家索要摩托三轮车钥匙，牛国芳不给钥匙，这时，董国文看见牛国芳家院内停放着一辆未拔钥匙的电动车自行车，董国文将该电动车钥匙拔走，牛国芳与董国文、王俊妮双方在争夺该电动车钥匙时发生打架，董国文手持该电动车钥匙将牛国芳的左脸部戳伤，董国文没有明显外伤。牛国芳的违法行为较轻。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对牛国芳以殴打他人行政拘留四日。原告牛国芳诉称，请求：1、撤销被告作出的武公（谢）行罚决字〔2020〕359号行政处罚决定；2、责令被告对牛国芳错误拘留四日按国家上年度职工日平均工资支付原告赔偿金；3、诉讼费用由被告承担。事实与理由:2020年6月15日早上,原告一个村的董国文、王俊妮夫妇在原告家门前用摩托三轮车往其家装运我们修路时清运出的土,其装运时洒的到处都是,弄得路上脏乱不堪,原告出门看到后,善意地提醒董国文夫妇:现在都在搞环境卫生，你弄罢了把路面清理干净。董国文非但不听，反而出言不逊,无奈,原告将其摩托三轮车的钥匙拔下想促使其清理垃圾,并向村里干部进行了反映后往地了。原告从地里回到家发现董国文夫妇并未清理,紧接着其二人便闯到原告家中,对原告进行威胁并拔走原告电动自行车的钥匙,原告予以阻止时,王俊妮从原告身后抱住原告,董国文手持原告的电动自行车钥匙朝原告的脸部猛戳猛攥,将原告的左脸部多处戳伤,在二人合力下,原告只有被迫抵挡之力,原告为此住院二十多天才出院。被告接警处理后,对于原告伤情仅对董国文作出拘留六日的处罚,对王俊妮未予处罚,同时,作出了错误的359处罚决定:对原告行政拘留四日,已执行完毕。被告对原告作出的行政拘留四日的处罚决定是错误的,应当予以撤销。理由是:1、原告制止董国文、王俊妮污染、破坏原告门前的环境卫生系正当生活行为,不存在过错。2、董国文、王俊妮二人出于共同故意,非法侵入原告家中,持凶器(钥匙)共同对原告实施殴打,明显具有伤害原告身体的故意,原告在遭受二人殴打、侵害时进行本能的反抗抵挡,属于正当防卫、自我保护,依法无罪无责。3、原告不存在殴打或故意伤害董国文、王俊妮的行为,没有任何违法事实,且也未造成董国文、王俊妮任何损伤,何错之有。4、被告认定原告与董国文、王俊妮发生打架的事实是错误，没有任何证据佐证,且定性错误,双方并不是打架,而是原告对不法侵害的正当防卫。同时,由于被告对董国文、王俊妮故意殴打、伤害原告的行为定性错误,导致被告适用法律错误,错误的对原告作出处罚。5、被告对原告的伤情不作鉴定,程序严重违法。6、即便被告认为原告存在相应过错,对原告的处罚依法也明显不当。因此,依法应当撤销被告对原告作出的拘留四日的处罚决定,同时根据我国国家赔偿法相关规定,被告应当赔偿给原告造成的损失。请人民法院查明案情,支持原告的诉讼请求,以维护法律的公正性和原告合法权益。原告牛国芳提供的证据有：2020年9月26日作出武公（谢）行罚决字〔2020〕359号行政处罚决定书。被告武陟县公安局辩称，1、根据对董国文和牛国芳的调查，二人均承认因董国文拉土掉到牛国芳家门口，双方引发矛盾，牛国芳随意将董国文的摩托三轮车钥匙拔走并拒绝返还，其行为存在过错。2、综合考量案发起因、过程、结果等客观情节，根据主客观相统一原则，我局认为牛国芳对董国文、王俊妮夫妻二人实施殴打的行为系违法行为，不属于正当防卫。3、牛国芳与董国文、王俊妮夫妻两人发生打架时，是牛国芳先推了董国文一下，然后才发生的打架；而且，在打架过程中，牛国芳对董国文、王俊妮两人进行殴打，并造成董国文、王俊妮人身伤害后果。4、武陟县公安局谢旗营派出所在调查取证中，询问了违法行为人、被侵害人，并当场制作体表原始伤情记录表和打架现场伤情照片，调取了牛国芳的住院诊断证明等证据，充分证实牛国芳存在殴打董国文、王俊妮的行为，并造成董国文、王俊妮受伤的违法事实，故原告所称定性错误，导致适用法律错误，错误对原告作出处罚的观点是错误的。5、2020年6月15日发案当天下午，武陟县公安局谢旗营派出所民警在谢旗营镇卫生院住院部对牛国芳进行询问，牛国芳在笔录中明确表示不要求做伤情鉴定，对不要求做伤情鉴定所产生的法律后果也清楚；且办案中，谢旗营派出所依法调取了对牛国芳的诊断证明书，故程序中不存在违法。6、被告对牛国芳依法作出行政拘留四日的处罚，没有不当之处，不应当被撤销，不属于赔偿范围。综上所述，武陟县公安局对牛国芳作出的行政处罚决定事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告武陟县公安局在法定期限内提交了以下证据、依据：一、程序方面的证据。证明武陟县公安局对牛国芳殴打他人一案作出的行政处罚决定程序合法。1、《接处警登记表》一份，2、《接报案回执》一份，3、《受案登记表》一份，4、《受案回执》一份，5、《被传唤人家属通知书》一份，6、诊断证明结论告知书，7、《送达回执》一份，8、《行政处罚告知笔录》二份，9、《行政处罚决定书》二份，10、罚没统一票据一份，11、《被拘留人家属通知书》二份，12、《行政拘留执行回执》二份，13、审批表、情况说明，14、办案民警人民警察证复印件一份。二、事实方面的证据。证明武陟县公安局作出的武公（谢）行罚决字〔2020〕359号行政处罚决定事实清楚。1、违法行为人牛国芳的陈述和申辩3份。证明：2020年06月15日早上7时许，牛国芳去地干活时，看见董国文拉的土弄到牛国芳家门口，董国文不打扫，后牛国芳将董国文拉土的摩托三轮车钥匙拔走，牛国芳离开去地里干活了。董国文、王俊妮夫妻两人在牛国芳家门口等牛国芳从地里回来后，又向牛国芳索要摩托三轮车钥匙，牛国芳还是不给，双方在牛国芳院中发生争吵，董国文去拔牛国芳放在院中的电动车钥匙时，牛国芳不让董国文拔，并朝董国文胸口推了一下，后王俊妮就从后搂着牛国芳的腰不让推，董国文就用拳头朝牛国芳鼻梁上打了一拳，牛国芳也用拳头朝董国文脸上打了一拳，然后，董国文用手持的电动车钥匙将牛国芳脸部划伤。2、侵害人董国文的陈述3份。证明：2020年6月15日早上7时许，董国文往桩基地拉土时，牛国芳让董国文把掉在路上的土清理下，董国文不清理，后牛国芳就将董国文拉土的摩托三轮车钥匙拔走，牛国芳离开去地里干活了。董国文、王俊妮夫妻两人在牛国芳家门口等牛国芳从地里回来后，又向牛国芳索要摩托三轮车钥匙，牛国芳还是不给，双方在牛国芳院中发生争吵，董国文准备拔牛国芳停放在院中电动车钥匙时，牛国芳用右拳朝董国文右脸上打了一下，这董国文就用右拳朝牛国芳脸上打了一下，在争抢牛国芳电动车钥匙时，董国文将电动车钥匙戳到牛国芳右脸上。3、证人王俊妮的证言。证明：2020年6月15日早上7时许，王俊妮看见董国文在找摩托车三轮车钥匙，后碰见牛国芳，董国文去拔牛国芳院中电动车钥匙时，牛国芳用右手朝董国文右脸上打了一拳，董国文也用拳头朝牛国芳脸上打了一拳，在争夺电动车钥匙时，钥匙划到牛国芳脸上，流血了，牛国芳侄子看见后，就报警了。4、书证。（1）董国文、牛国芳户籍证明及前科证明，证明董国文、牛国芳的户籍信息及是否有前科情况。（2）董国文、牛国芳伤情照片二份，证明董国文、牛国芳被殴打致伤情况。（3）董国文检查报告单一份，证明董国文的人身损伤情况。（4）牛国芳诊断证明书一份，证明牛国芳的人身损伤情况。（5）董国文、牛国芳体表伤情记录表二份，证明董国文、牛国芳被殴打致伤情况。第三人董国文、王俊妮未陈述意见，也未向本院提供证据。原告牛国芳提供的2020年9月26日作出武公（谢）行罚决字〔2020〕359号行政处罚决定书，在庭审中未出示。针对被告武陟县公安局提供的证据，原告牛国芳质证意见为：对程序证据1-1、1-2、1-3、1-4、1-5、1-6、1-7、1-8、1-9、1-10、1-11、1-12、1-13都无异议。对1-14行政处罚过程中，询问原告的人，不是证据14指向的人。对事实方面证据1无异议；对证据2董国文在第一次、第二次笔录中，没有陈述殴打王俊妮的事实，仅在第三次提到。在第三次董国文的笔录中，陈述原告用右拳打了其右脸，不属实。对证据3，王俊妮与董国文系夫妻关系，双方存在重大利害关系，其陈述没有其他旁证的情况下不能作为定案依据。对证据4-1，无异议。对证据4-2，对原告的伤情照片无异议，董国文的照片，原告没有打他。对证据4-3，董国文是第二天才到医院住院的，他在医院就是每天输液2个小时就回家了。对证据4-4，诊断伤情是医院出的，但是诊断的不够全面。对证据4-5，对牛国芳的记录无异议，对董国文的记录不真实。本院对上述证据综合认定如下：被告提供的程序方面的证据，原告除了对证据14有异议，其他证据无异议，本院予以确认。证据14，庭审中，原告也陈述第二次、第三次询问原告时，其见到了张彦林，证据14可以采信；原告称对其询问的人，不是张彦林，本院不予采信。对于被告所举事实方面的证据，现场三人的证言，均证实了双方发生殴打的事实，本院予以采信。经审理查明，2020年6月15日早上7时许，牛国芳从家出来准备去地干活时，看见董国文在其家门口对面拉土弄的到处都是，牛国芳就让董国文把掉在路上的土清理下，董国文不清理，牛国芳就走到董国文拉土的摩托三轮车跟前将钥匙拔走，然后离开去地里干活了。7点30分左右，牛国芳从地里回来后，董国文、王俊妮夫妻两人跟着牛国芳进到牛国芳家，向牛国芳索要摩托三轮车钥匙，牛国芳还是不给，双方在牛国芳院中发生争吵。董文国看见牛国芳家院子里停着的电动车，就去拔该电动车钥匙，牛国芳不让董国文拔，就用手推了董国文胸部一下，董国文就用拳头攥了牛国芳鼻梁一下，牛国芳也用拳头攥了董国文脸一下，随后双方扭打在一起，扭打中，牛国芳脸部被董国文手持的电动车钥匙将划伤。后牛国芳找了一个锤子，董国文和其媳妇王俊妮看见牛国芳拿东西就跑出了牛国芳家。然后牛国芳侄子从其家门口路过，就报了警。武陟县公安局谢旗营派出所接到报警后，制作了接处警登记表，处理意见为接报案登记。同日，谢旗营派出所受理该案（受案登记表字号为武公（谢）受案字〔2019〕1274号），并及时进行了调查。2020年7月14日，谢旗营派出所经报请批准，延长办案期限30日。2020年9月26日，武陟县公安局谢旗营派出所分别向牛国芳、董国文告知了拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据，牛国芳、董国文均不提出陈述和申辩。2020年9月26日，武陟县公安局作出武公（谢）行罚决字〔2020〕358号和359号行政处罚决定书，分别对董国文和牛国芳处以行政拘留六日并处罚款300元和行政拘留四日的行政处罚。2020年9月26日，武陟县公安局谢旗营派出所分别向董国文和牛国芳宣告并送达了行政处罚决定书；同日，董国文、牛国芳分别被送交焦作市拘留所执行拘留。2020年9月29日董国文缴纳了罚款。本院认为，根据《中华人民共和国治安处罚法》第七条,县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。因此,武陟县公安局具有在本行政区域内依法作出治安行政处罚的法定职权。本案中,武陟县公安局在法定期限内提交的证据材料,均系该局在对牛国芳作出被诉行政处罚决定前搜集的,且能够互相印证,尤其是原告本人也承认用拳头攥了董国文的脸、随后双方扭打在一起的事实，被告认定牛国芳违法行为的证据确凿。武陟县公安局在对牛国芳作出行政处罚决定前,亦按照《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的程序,履行了立案、传唤、询问、调查取证、告知等行政处罚程序，程序合法。武陟县公安局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，对牛国芳作出被诉行政处罚，适用法律正确。武陟县公安局考虑到牛国芳的违法行为较轻，在《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定的法定处罚幅度内给予牛国芳拘留四日的处罚，符合自由裁量权的行使范围，并无不当。综上,被告武陟县公安局在职权范围内作出的被诉行政处罚决定,证据确凿,适用法律法规正确,符合法定程序，处罚并无明显不当。原告牛国芳要求撤销被告对其作出的行政处罚及责令被告赔偿其错误拘留的损失，理由不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告牛国芳的诉讼请求。本案受理费50元，由原告牛国芳负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于焦作市中级人民法院。审 判 长  孙保忠人民陪审员  慕惠芝人民陪审员  邹闫艳二〇二一年二月二十四日法官助理潘杰书记员柴玮