山东省荣成市人民法院民 事 判 决 书(2020)鲁1082民初6017号原告:荣成市大疃镇人民政府，住所地荣成市大疃镇驻地。法定代表人：许懿，镇长。委托诉讼代理人：孙明，山东悦开辉律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘军良，系大疃镇人民政府副镇长。被告:宋会涛，男，汉族，1978年12月22日出生住荣成市。委托诉讼代理人：宋会杰，男，汉族，1975年10月10日出生住荣成市。系宋会涛之哥哥。第三人：宋会杰，男，汉族，1975年10月10日出生住荣成市。原告荣成市大疃镇人民政府与被告宋会涛土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年10月14日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告荣成市大疃镇人民政府之委托诉讼代理人孙明、刘军良及被告之委托诉讼代理人宋会杰、第三人宋会杰到庭参加诉讼。本案已审理终结。荣成市大疃镇人民政府向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告向原告返还79亩土地；2、被告向原告偿付土地租金78341.93元；3、被告向原告支付以78341.93元为基数，按照合同约定的每日3‰的违约金；4、被告承担自2020年5月30日起至被告实际返还土地之日止参照合同租金标准计算的占地费用；5、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2014年原告与案外人岳兆涛分别签订《土地租赁合同书》及《土地租赁合同补充协议》各一份，约定岳兆涛承租原告土地152.25亩，每亩租金700元，租期16年。租金共计:1705200元，分三期交付：第一期2014年2月28日前付清532875元；第二期2018年10月1日前付清532875元；第三期2023年10月1日前付清639450元(详见合同书)。岳兆涛依约缴纳了第一期(2014年1月至2018年12月)租金532875元后，2015年12月14日案外人岳兆涛、阎和强与原告三方签订合同转让协议，将前述租赁合同转让给阎和强。2016年4月14日案外人阎和强、宋会杰与原告三方签订合同转让协议，再次将前述租赁合同转让给宋会杰。2016年10月28日案外人宋会杰、宋会涛与原告及荣成市大疃镇回里村村民委员会签订合同转让协议，又将前述租赁合同转让给宋会涛。依据租赁合同的约定，第二期租金至迟于2018年10月1日前付清。但被告宋会涛推诿拒付，为此原告曾诉至贵院解除原被告之间的土地租赁合同，经调解原告于2020年5月29日解除上述土地租赁合同，现原被告之间的土地租赁合同解除已达数月之久，被告仍然拖延支付土地租金，且拒绝返还占用的土地，严重损害原告的合法权益。为此，原告诉至法院，请求依法支持原告的诉讼请求。庭审中，原告变更第二项诉讼请求为被告向原告偿付土地租金78027.65元。宋会涛辩称，我不清楚原告所诉的79亩土地范围，我于2019年12月刨除了35.86亩土地的果树返还了土地，原告的诉讼请求不成立，请求驳回原告的诉讼请求。原告出租时地亩数不足，对土地租赁范围内的东沟南疃村、孤石杜家村、回里村集体地亩数43.14亩有异议，土地上的貂场5.8亩、水房、共用道路、排水沟、输电线路、林乐花的土地2.21亩、岳吉温的土地0.8亩应从土地租赁面积中扣除。宋会杰述称，原告提供的地亩数不够。本院经审理查明的事实如下：2014年1月1日，原告与岳兆涛签订土地租赁合同书，合同约定原告将309国道大疃镇孤石杜家路段南侧的土地140.84亩出租给岳兆涛，四至详见双方签字确认的后附平面图，租赁期为16年，自2014年1月1日至2029年12月30日止，每亩700元，140.84亩每年租赁费98588元。付款方式：合同签订之日起4个工作日内首付2014年1月1日至2018年12月租赁费350000元，余下142940元于2014年2月28日付清；2018年10月1日前付清2019年1月至2023年12月租赁费492940元；2023年10月1日前付清剩余年份租赁费591528元，逾期不交租赁费除补交外还应按少交部分每日处以3‰的滞纳金。2014年7月30日，原告与岳兆涛签订土地租赁合同补充协议，补充协议约定新增加租赁土地面积11.41亩，租赁总面积增为152.25亩，新增部分四至详见双方签字确认的后附平面图，新增土地租赁期为16年，自2014年1月1日至2029年12月30日止，每亩租赁费700元，协议签订之日支付新增加租赁土地2014年1月至2018年12月租赁费39935元。将原合同付款方式修改为：合同签订之日起4个工作日内首付2014年1月1日至2018年12月租赁费350000元，余下142940元于2014年2月28日付清；2018年10月1日前付清2019年1月至2023年12月租赁费532875元；2023年10月1日前付清剩余年份租赁费639450元。2015年12月14日，原告与岳兆涛、阎和强签订合同转让协议书，将土地租赁合同和土地租赁合同补充协议中的一切权利义务转让给阎和强，岳兆涛不再对原合同享有和承担权利义务。2016年4月14日，原告与阎和强、宋会杰签订合同转让协议书，将土地租赁合同和土地租赁合同补充协议中的一切权利义务转让给宋会杰，阎和强不再对原合同享有和承担权利义务。2016年10月28日，原告与宋会杰、宋会涛、大疃镇回里村民委员会签订合同转让协议书，土地租赁合同和土地租赁合同补充协议中的一切权利义务转让给宋会涛，宋会杰不再对原合同享有和承担权利义务。当事人对第一期土地租赁费的支付均没异议，因为第二期土地租赁费支付问题发生纠纷，原告在本案诉讼之前曾提起过两次诉讼，要求解除原被告之间的租赁合同关系。第一次诉讼在（2018）鲁1082民初8089号一案的审理过程中，第三人宋会杰于2019年3月至6月陆续与案涉土地中东沟南疃村和孤石杜家村的承包户、回里村的部分承包户另行单独签订了土地租赁合同，另行签订的土地租赁合同面积合计为73.25亩。原告于2019年6月14日申请撤回起诉，本院裁定准许原告撤诉。第二次诉讼在（2019）鲁1082民初6274号一案中，原被告达成调解协议，双方于2020年5月29日解除《土地租赁合同书》和《土地租赁合同补充协议》，双方终止履行，终止后有关事项双方可另行协商解决。在该案审理过程中，被告提出土地租赁合同的土地面积不够，本院依法委托山东永平测绘有限公司对案涉土地面积进行测量，测量出土地面积共计158.5亩，貂场占地面积5.8亩。原被告及第三人对该测量结果均没有异议。本次诉讼，原告以原租赁土地面积152.25亩减去宋会杰于2019年3月至6月与案涉土地中东沟南疃村和孤石杜家村的承包户、回里村的部分承包户另行单独签订土地租赁合同土地面积73.25亩，要求被告返还土地79亩，支付79亩土地的租金、违约金、合同解除后的占用使用费。庭审中，原被告均不能说明本案诉讼争议土地79亩的四至范围，被告陈述在宋会杰与承包户另行签订合同后，其去原告处协商将不同意另行签订租赁合同的土地划出范围予以返还，原告让其去村委会确认，村委会无法解决，因此被告于2019年底已经刨除35.86亩的果树，将土地交付给原告，没有继续耕种。原告对此不予认可，陈述被告未向原告交付土地。案涉土地在原承包人岳兆涛租赁以后，对土地进行了平整，已改变原耕地状况。被告提出案涉土地上有貂场5.8亩、水房、共用道路、排水沟、输电线路、林乐花的土地2.21亩、岳吉温的土地0.8亩，要求从土地租赁面积中扣除。庭审中，原告提交了大疃镇回里村村民委员会出具书面证明材料，证实貂场5.8亩及2020年6月10日建设的自来水水房0.006亩和苹果园南侧东西道路属于承包户和村民共用道路1.15亩，同意从中扣除。村民林乐花的土地登记地亩1.7亩，实际地亩2.21亩，是原承包人岳兆涛私下与林乐花签订协议，不在合同流转范围内，不应扣除。林乐花私开土地0.51亩，不应在合同内扣除。村民岳吉温的土地登记地亩5.2亩，实际地亩6亩，比地亩册多0.8亩，属于个人私开土地归村集体所有，不能在合同数中扣除。岳兆涛在（2019）鲁1082民初6274号一案开庭时陈述，原告出租土地给我的时候面积不足152.25亩，因为一部分地属于插花地，林乐花、岳吉温和我另行签了租赁合同。被告提交岳兆涛的书面证明，证实2014年1月与原告签订土地租赁合同中边界四至平面图总面积158亩，土地租赁亩数为152.25亩，合同签订时少写的5亩多土地是留给果园与回里村村民共用的机耕路和排水沟，当时并未明确提出来差额的5亩多土地是减去回里村06号地块中的貂场和插花地。上述事实，经庭审举证、质证的《土地租赁合同书》、《土地租赁合同补充协议》、《合同转让协议书》及证明材料等证据证实。本院认为，原被告于2020年5月29日自愿达成调解协议，解除双方签订的《土地租赁合同书》和《土地租赁合同补充协议》。合同解除后，被告应当支付合同履行期间自2019年1月1日至2020年5月29日所欠的租金及合同解除后的土地占用使用费。关于租金和占用使用费数额问题。原被告在签订《土地租赁合同书》和《土地租赁合同补充协议》时采用的是四至测量的方法测量土地面积为158亩，签订合同双方自愿确认出租土地面积为152.25亩。在合同履行期间，第三人宋会杰于2019年3月至6月与案涉土地中东沟南疃村和孤石杜家村的承包户、回里村的部分承包户另行单独签订土地租赁合同面积合计为73.25亩，原告主张从总面积152.25亩中扣减73.25亩，剩余的79亩土地，经查，大疃镇回里村委会同意扣减租赁土地上貂场占地5.8亩、貂场南侧于2020年6月10日建设自来水房占地0.006亩和苹果园南侧东西道路属于承包户和村民共用道路1.15亩，本院予以照准；林乐花的承包地1.7亩虽位于租赁土地范围内，但未参加土地流转，原承包人岳兆涛自愿与林乐花置换土地，视为承租人已认可并接受合同租赁面积中不包含林乐花的土地面积，故该1.7亩土地不应扣减；林乐花的开荒地0.51亩、岳吉温的开荒地0.8亩，当事人之间另行单独签订合同，系当事人自行处分权利，不应从中扣减。综上，自2019年1月1日至2020年5月29日被告所欠的租金数额为71161.71元（700元×72.05亩÷365天×515天）。被告虽然提出其于2019年底已经刨除35.86亩土地的果树，将土地交付给原告，原告对此不予认可，被告没有提交相关证据予以证实，故不能认定被告于2019年12月将土地返还给原告。在本次庭审中，被告已表明要求返还土地，故土地占用使用费自2020年5月30日起计算至本次庭审辩论终结之日即2021年1月6日，土地占用使用费数额为30672.98元（700元×72.044亩÷365天×222天）。后续的如发生土地占用费纠纷，可另案主张。关于逾期付款违约金的问题，原告于2018年12月20日第一次提起诉讼后，原被告双方一直在协商处理解除租赁合同的相关问题，于2020年5月29日自愿达成解除合同的调解协议，双方处于解除合同的协商阶段，被告逾期付款不构成违约，原告此项诉讼请求不予支持。关于原告要求返还土地79亩的诉讼请求，案涉土地涉及到三个行政村的土地，出租以后原有土地面貌已发生变化，原被告在合同履行期间土地租赁状况也发生了变更，原被告应互相协调妥善解决返还问题，庭审中原被告仍无法确定返还土地的具体范围，故本院依法驳回此项诉请。依照《中华人民共和国民法典》第四百六十五条、第五百五十六条之规定，判决如下：一、被告宋会涛于本判决生效后三十日内支付给原告荣成市大疃镇人民政府租金71161.71元。二、被告宋会涛于本判决生效后三十日内支付给原告荣成市大疃镇人民政府土地占用使用费30672.98元。三、驳回原告荣成市大疃镇人民政府的其他诉讼请求。如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1168元，由被告宋会涛负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省威海市中级人民法院。审判员 刘 玲二〇二一年二月一日书记员 刘思妤