福建省厦门市同安区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0212民初4482号 原告：郑某，女，1987年1月18日出生，汉族，住福建省厦门市同安区。 原告：白某，男，2014年8月19日出生，汉族，住福建省厦门市同安区。 法定代理人:郑某，个人基本信息如上，系原告白某母亲。 委托诉讼代理人：张军，福建汇丰联盟律师事务所律师。 委托诉讼代理人：卢江雄，福建汇丰联盟律师事务所律师。 被告：厦门市同安区XX镇XX村民委员会荇后第八村民小组，住所地厦门市同安区XX镇XX村委员会荇后小组。 负责人：郑铁钎，组长。 委托诉讼代理人：郑英明，北京盈科（厦门）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：涂萍萍，北京盈科（厦门）律师事务所律师。 原告郑某、白某与被告厦门市同安区XX镇XX村民委员会荇后第八村民小组（以下简称“荇后第八小组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本案立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告郑某、白某委托诉讼代理人卢江雄、被告荇后第八小组委托诉讼代理人郑英明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 郑某、白某向本院提出诉讼，请求判令：一、被告向二原告每人支付征地补偿款人民币（币种，下同）150603.27元，共计人民币301206.54元；二、本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告郑某系被告经济组织成员，原告白某自出生户籍即跟随母亲郑某同样落户在被告村小组，自始取得被告村小组的集体经济组织成员资格。2016年10月11日，被告村小组因抽水蓄电站项目被政府征收土地。但被告制定的征地补偿分配方案剥夺了两原告分配征地补偿款的资格，后经厦门市同安区人民法院、厦门市中级法院判决认定两原告系被告小组的集体经济组织成员，依法应分得相应的征地补偿款。上述判决已经生效。2018年11月30日被告村小组因土地再次被征收并依法向被告村集体经济组织成员发放150603.27元征地补偿款，但被告村小组仍拒绝发放给两原告。综上，原告认为，经人民法院依法认定两原告系被告集体经济组织成员，被告应向两原告分配征地补偿款。但被告无正当理由拒绝向两原告支付征地补偿款，侵犯了两原告的合法权益。现为维护原告的合法权益，特向贵院起诉，望判如诉请。 荇后第八小组辩称：一、原告郑某、白某并非被告集体经济组织的成员，不享有与荇后小组集体经济组织成员同等的分配土地补偿款的权利。且根据荇后小组关于厦门抽水蓄能电站项目补偿款的小组分配方案及汪前村荇后村民小组征地补偿款分配补充规定的规定，原告郑某、白某均无权分配征地补偿款。1、根据原告起诉状的陈述，2007年5月,原告郑某与莲华镇云埔村案外人曾华苗结婚后，户口已迁出至云埔村，2014年10月14日经法院调解离婚，原告郑某在离婚后将户口迁回娘家，但在郑某离婚前，原告郑某于2014年8月19日生育一子白某，在生育白某近一年后的2015年6月19日，原告郑某与新圩乌山村白剑辉再婚。被告有理由认为白某系郑某与其前夫曾华苗所生，郑某完全有可能只是为了能够将户口迁回荇后村民小组并欲分配征地补偿款而假离婚，郑某与案外人曾华苗离婚及此后原告郑某与案外人白剑辉再婚的真实性均让人怀疑。2、2017年1月29日-30日，荇后小组在村主任陈勇的主持下召开小组户主大会，会议通过了关于厦门抽水蓄能电站项目补偿款的小组分配方案，方案明确“儿女退出以办理结婚登记之日为嫁出，如无办理结婚登记有生儿女也视为嫁出，嫁出的女儿无法得到补偿款”。2018年5月28日-29日，荇后小组在村主任陈勇的主持下再次召开小组户主大会，会议通过了《同安区XX镇XX村荇后村民小组征地补偿款分配补充规定》，再次明确，“离婚或丧偶一方将其及其子女户口从原配偶所在农村集体迁回本村民小组的，不具有本集体成员资格。不分配给征地补偿款”。该两次征地补偿款分配决议的通过程序均合法，内容也不违反法律法规的规定，是合法有效的，所有人员均应遵守。二、2008年1月起，厦门市工程咨询中心和华东勘测设计研究院联合开展厦门市抽水蓄能规划选址工作，并在汪前村等地进行实地勘测，此后，陆续有媒体报道了将在汪前村建设厦门抽水蓄能电站的消息。在得知这些消息后，被告荇后小组有不少外嫁女以离婚之名将户口迁回，以期分配征地补偿款，事实上，她们中的大部分人的离婚的真实性均值得怀疑，原告郑某就是其中一个。2008年1月，厦门市工程咨询中心和华东勘测设计研究院联合开展厦门市抽水蓄能规划选址工作，完成《福建省厦门市抽水蓄能电站工程规划选址报告》，并推荐五峰站点作为厦门市抽水蓄能电站选点规划的首选站址。在2009年8月开始的福建省抽水蓄能电站的新一轮选点规划工作中，厦门抽水蓄能电站被选为5个规划站点之一。2012年1月1日，福建省人民政府公布2012年度省重点项目名单，名单中包含厦门抽水蓄能电站。2012年12月21日，福建省人民政府印发《福建省人民政府关于厦门抽水蓄能电站工程建设征地范围内禁止新增建设项目和迁入人口的通告》，明确规定，“四、严格控制工程建设征地范围内的人口迁入。本通告发布后，除出生落户和正常婚嫁、复员退役军人、大中专毕业生及“两劳”人员回原籍等按规定准许迁入外，其他人员一律不得迁入；属非正常分户或突击分户的，有关部门不得为其办理分（立）户手续。五、违反本通告规定迁入人口、分立户籍、增建（抢种）地面附着物等行为的，一律不得列入工程建设征地实物调查和补偿范围。”三、原告郑某、白某的生活保障基础并未依存于荇后小组，其生产、生活关系基础并未在荇后小组，所以，原告郑某、白某不具备荇后小组的农村集体经济组织成员资格，不能享有土地补偿款的分配权利。1、原告郑某虽将户口迁回荇后小组，但其迁回的真实原因无法确定，且原告郑某根本未在荇后小组生活，其生产、生活关系基础并未在荇后小组，生活保障基础并未依存于其户口所在的荇后小组。2、原告白某虽落户于荇后小组，但其父亲的真实身份不详，且其随其母亲（即原告郑某）一直未在荇后小组生活，其生活关系完全不在荇后小组，未与被告集体经济组织发生任何关系。原告郑某将原告白某的户籍落户于荇后小组的目的是明显的，就是因为厦门抽水蓄能电站项目的建设将征用荇后小组大量土地，可能涉及大量的土地补偿款发放的问题，原告郑某想借此分得一些土地补偿款。但实际上，原告二人均未与被告集体经济组织发生任何生活、生产关系，其要求分配土地补偿款的要求不应得到支持。综上所述，被告认为，两原告并非被告村集体经济组织的成员，不享有集体经济组织成员分配土地补偿款的权利。故请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 郑某、白某围绕诉讼请求，依法提交了（2018）闽0212民初1719号民事判决书、（2020）闽02民终4299号民事判决书、《汪前村荇后小组户主会议报告单》等证据，荇后第八小组对上述证据的真实性均无异议，认为上述判决错误，郑某、白某不具备荇后第八小组的集体经济组织成资格，不能享有征地补偿款的分配权利。荇后第八小组向本院提交《福建厦门抽水蓄能电站环境影响报告书》、北极星电力网新闻网页截图、《福建省人民政府关于公布2012年度省重点项目名单的通知》《福建省人民政府关于厦门抽水蓄能电站工程建设征地范围内禁止新增建设项目和迁入人口的通告》、荇后小组征地补偿款分配决议签名、《同安区XX镇XX村荇后村民小组征地补偿款分配补充规定》《厦门市同安区政府关于印发汀溪水库水源保护区货币化生态补偿实施细则的通知》《厦门抽水蓄能电站征收协议书》《汪前村荇后小组户主会议报告单》，原告郑某、白某对荇后第八小组提交的证据材料的真实性均无异议，但认为无法否认两原告系被告经济组织成员的认定。本院经依法审核，对郑某、白某及荇后第八小组提交的上述证据的真实性予以确认并在卷佐证。 综合以上证据及当事人陈述，本院认定事实如下：原告郑某于1987年1月18日出生，自出生即落户于被告荇后第八小组。2007年5月，原告郑某与案外人曾华苗登记结婚，婚后将户籍迁入至同安区XX镇XX村。2014年8月19日，原告白某出生。2014年10月14日，郑某与案外人曾华苗经同安区人民法院调解离婚。2015年5月，郑某因投靠亲友从XX镇XX村迁回XX镇XX村。2015年6月19日，郑某与案外人白剑辉登记结婚。2015年7月10日，原告白某补报户口登记在被告荇后第八小组。 2016年10月11日，因建设厦门抽水蓄能电站需要，厦门市同安区汀溪镇人民政府与厦门市同安区XX镇XX村委会签订《厦门抽水蓄能电站征收协议书》，对厦门市同安区XX镇XX村的土地进行征收。2017年1月29日至2017年1月30日，荇后第八小组召开户主大会，通过了关于厦门抽水蓄能电站项目补偿款的分配方案；2018年5月28日至2018年5月29日，荇后第八小组再次召开户主大会，通过了《同安区XX镇XX村荇后村民小组征地补偿款分配补充规定》。被告荇后第八小组根据上述分配方案按照每人562911.66元的标准向其成员发放征地补偿款。但未将郑某、白某列为分配对象，亦未向其二人发放该笔款项。2018年4月20日，郑某、白某向本院提起诉讼，要求荇后第八小组向其二人发放上述征地补偿款，本院于2020年5月11日作出（2018）闽0212民初1719号民事判决，认定郑某、白某享有被告荇后第八小组的经济组织成员资格，判决：“被告厦门市同安区XX镇XX村民委员会荇后第八村民小组应于本判决生效之日起十日内支付原告郑某、原告白某征地补偿款人民币各562911.66元，合计1125823.32元。”后被告荇后第八小组不服，向厦门市中级人民法院上诉，厦门市中级人民法院于2020年9月9日作出（2020）闽02民终4299号民事判决，判决驳回上诉，维持原判。现该判决已生效。因2018年11月30日被告荇后第八小组再次向其集体经济组织成员按每人150603.27元的标准发放征地补偿款，但未向两原告发放，故两原告向本院提起本次诉讼。 本院认为，征地补偿是对失地农民的永久性补偿，其目的在于维系失地农民原有的生活水平。本案争议的焦点在于郑某、白某能否参与荇后第八小组的征地补偿款分配。能否参与分配，关键在于郑某、白某是否为该村小组集体经济组织成员。集体经济组织成员资格的判断，在尊重村（居）民自治的前提下，应结合户籍因素和生活保障基础作综合考量。生活保障基础，是指村（居）民与集体组织形成较为固定的生产、生活关系，包括长期在集体组织所在地生产、生活或虽暂时不在集体组织所在地生产、生活但其生活保障仍须依附于该集体组织等情形。根据原告郑某、白某与被告荇后第八小组在前次的诉讼中，本院及中院查明的事实，且已作出生效判决，认定原告郑某、白某享有荇后第八小组集体经济组织成员资格。因此，郑某、白某要求享有与其他荇后第八小组集体经济组织成员相同权益，获得其应分配取得的征地补偿款150603.27元，合理合法，本院予以支持。被告荇后第八小组认为原告郑某、白某的生产、生活关系基础未在被告荇后第八小组，生活保障基础未依附于被告荇后第八小组，但未提供证据予以证明，故对荇后第八小组的上述抗辩理由，本院不予采信。 综上所述，本院依照《中华人民共和国民法典》第三条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 被告厦门市同安区XX镇XX村民委员会荇后第八村民小组应于本判决生效之日起十日内支付原告郑某、白某征地补偿款人民币各150603.27元，合计301206.54元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费人民币5818元，适用简易程序减半收取人民币2909元，由被告厦门市同安区XX镇XX村荇后第八小组负担，款限于本判决生效之日起三日内交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起的十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审 判 员 李金森 二〇二一年二月二十六日 法官助理 周 燕 书 记 员 康丽凤 附：本案适用法律条文 《中华人民共和国民法典》 第三民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。