河南省安阳市北关区人民法院民 事 判 决 书（2021）豫0503民初113号原告：安阳县棉花原种场，住所地：安阳市北关区柏庄镇原辛路中段。统一社会信用代码：12410522417455166U。法定代表人：李运太，场长。委托诉讼代理人：张静，河南上合律师事务所律师。被告：安阳县科裕种植专业合作社，住所地：安阳市北关区柏庄镇远景路。统一社会信用代码：93410500MA3XCBAW32。法定代表人：李**，理事长。委托诉讼代理人：李文富，男，该合作社员工。原告安阳县棉花原种场（以下称棉花原种场）与被告安阳县科裕种植专业合作社（以下称科裕种植合作社）租赁合同纠纷一案，本院于2021年1月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告棉花原种场法定代表人李运太及其委托诉讼代理人张静，被告科裕种植合作社的委托诉讼代理人李文富到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告棉花原种场向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告立即腾清租赁原告位于安阳市北关区柏庄镇原辛路中段路南70亩土地，并返还给原告；2、判令被告自2020年9月30日之后按照每天192元标准赔偿原告租金损失至腾清返还上述土地之日止；3、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原、被告就租赁土地事宜签订有《土地承包合同》，原告将位于柏庄镇××中××土地（西至雷达站和××村地××、××至××村地××、东至××农业××、北至远景路）出租给被告使用，约定租赁期限自2018年10月1日至2020年10月1日，租金每亩每年1000元，共计7万元，必须在上年度9月份之前预交下年度租金，过期不交，协议自动终止，同时约定协议到期，被告无条件腾清原告土地。被告在履行上述合同期间，因拖欠租赁费，原告诉至北关区法院，经法院调解出具(2020)豫0503民初2415号民事调解书，要求被告于2020年9月30日前支付拖欠原告的租赁费9万元。然截止原告起诉，被告仍未履行生效法律文书规定的给付义务，仍继续拖欠原告租赁费。原告于2020年11月20日向被告下达限期腾清土地通知书，但被告置之不理，故原告只得起诉要求被告腾清并返还租赁原告的70亩土地，并赔偿原告租金损失，请求法院依法支持原告的诉讼请求。被告科裕种植合作社辩称：一、本案的合同并非租赁合同，而是土地承包合同。被告承包的耕地是棉花原种场的国有农用地。根据《物权法》的规定，耕地的承包期为三十年，双方之间承包合同约定的期限与《物权法》的规定相冲突，本案的承包合同未到期，不能解除。二、本案的合同也不宜解除。首先，本案租赁合同最初签订主体是安阳市裕禾农产品开发中心（以下简称裕禾农产品中心），第一次土地承包协议时间是2010年10月3日，期限五年，裕禾农产品中心以该土地种植芦笋；第二次续签协议主体仍是裕禾农产品中心，签订时间是2015年9月25日，期限3年，至2018年10月1日，用途相同；第二次合同到期后，双方没有立即签订新的租赁合同，而是继续按照第二次的合同履行。裕禾农产品中心根据政府部门的要求，成立了科裕种植合作社，以科裕种植合作社开展芦笋的种植业务，并让科裕种植合作社与原告补签了新的租赁合同，签订时间是2020年1月20日，因原告的领导要求合同改为一年签订一次，故本次补签的合同期限变为二年，自2018年10月1日至2020年10月1日，原意为2020年10月1日后改为一年一签。从整个合同的签订历程来看，双方实际上是长期合作关系，被告可以产生合理预期，合同能够长期延续。其次，本案的合同不是普通的租赁合同而是耕地承包合同。原告将耕地承包给被告进行农业生产，被告在该耕地上种植芦笋，种植一次可采收15年左右，符合土地用途。芦笋属于多年生农作物，目前正值芦笋生长旺盛期，现在解除合同，将给被告造成巨大经济损失，也会破坏正常的农业生产，危害社会公共利益。最后，双方承包协议第八条同时约定，如乙方（科裕种植合作社）想继续租赁甲方（棉花原种场）土地，同等条件下乙方优先，也即被告有优先承包权。原告已无力自行组织农业生产，其耕地以对外承包为主，而被告有权优先承包。因此，本案的承包协议不宜解除。三、关于欠付的承包费被告并非故意拖欠不支付，被告目前正处于经济困难时期，其中缘故原告也是非常清楚。被告正在积极筹集资金，最迟于2021年4月底付清所有的欠款，希望原告给予宽限。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，结合原、被告的陈述、举证和质证，本院认定本案事实如下：2020年1月20日，原、被告双方补签一份《土地承包协议》，协议中约定被告科裕种植合作社承包原告棉花原种场耕地70亩，期限为2018年10月1日至2020年10月1日。被告科裕种植合作社在履行上述合同期间，因拖欠承包费，原告于2020年诉至本院，诉讼过程中经本院调解双方达成和解，本院于2020年8月27日作出（2020）豫0503民初2415号民事调解书，调解书中载明“被告安阳县科裕种植专业合作社于2020年9月30日前支付拖欠原告安阳县棉花原种场的租赁费9万元，若逾期履行，被告安阳县科裕种植专业合作社从2020年8月1日起按年利率6%向原告安阳县棉花原种场支付利息。”后被告未按期履行，原告棉花原种场于2020年11月20日向被告科裕种植合作社张贴腾清土地通知书，要求被告十日内腾清承包土地上一切建筑物和附属设施，被告在期限内仍未按要求履行。现原告诉至法院，请求被告科裕种植合作社腾清租赁原告的土地并赔偿其损失。上述事实，有原告提供的《土地承包协议》、民事调解书、腾清土地通知书及照片以及当事人的庭审陈述等证据，予以证实。本院认为：原告棉花原种场将其土地承包给被告耕种,被告向原告交付承包费,双方之间对上述事项达成合意，原、被告签订的《土地承包协议》不违反法律、法规的强制性规定,合法有效，依法应受法律保护，双方均应按照协议约定的内容履行自己的义务。被告科裕种植合作社在协议履行期间未按协议约定的期限支付承包费被诉至法院，经法院调解后其仍不按期履行自己的义务，现涉案《土地承包协议》承包期限已到期，双方未签到新的承包协议，被告继续占有、使用涉案耕地已无合法依据，现原告请求被告腾清并返还位于安阳市北关区柏庄镇原辛路中段路南70亩土地，于法有据，本院予以支持，对于原告主张的租金损失，被告应从2020年10月1日起按每日191.78元（70000÷365）支付原告直至腾清并返还涉案土地之日止。被告称《土地承包协议》承包期限两年与《物权法》相抵触，因涉案土地并不是农村土地承包，不适用承包期限三十年的规定，因双方签订的《土地承包协议》现已到期，本案并不涉及合同解除的问题，关于优先承包权的问题，现在涉案土地尚未对外重新承包，原告请求被告返还土地并不影响涉案土地重新承包时在同等条件下被告的承包优先权，被告的各项抗辩理由均不能成立，本院不予采信。综上，依照《中华人民共和国民法典》第五百零九条、第五百七十七条、第五百八十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二的规定，判决如下：一、被告安阳县科裕种植专业合作社于本判决生效后三十日内将位于安阳市北关区柏庄镇原辛路中段路南70亩土地腾清并返还原告安阳县棉花原种场；二、被告安阳县科裕种植专业合作社于本判决生效后三十日内支付原告安阳县棉花原种场自2020年10月1日起按每日191.78元至腾清并返还涉案土地之日的租金损失；三、驳回原告原告安阳县棉花原种场的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费600元，减半收取300元，由被告安阳县科裕种植专业合作社负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。审判员  刘庆生二〇二一年二月二十五日书记员  王鹏云