盘锦市双台子区人民法院民 事 判 决 书（2020）辽1102民初426号原告：吉林茂松建设集团有限公司，住所地吉林省长春市朝阳区西安大路。法定代表人：卫元成，系公司总经理。委托诉讼代理人：张兴，吉林茂松建设集团有限公司员工。委托诉讼代理人：李胜山，辽宁仁同律师事务所律师。被告：李德龙，男，1976年6月7日出生，汉族，无职业，住吉林省九台市。委托诉讼代理人：于浩，长春市九台区营城法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：程歌华（李德龙妻子），女，1977年11月30日出生，汉族，无职业，住吉林省九台市。原告吉林茂松建设集团有限公司与被告李德龙合同纠纷一案，本院于2020年4月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人李胜山、张兴，被告委托诉讼代理人于浩、程歌华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.依法判令解除双方《清包施工合同》；2.依法判令被告返还原告多支付的工程款433,915.00元；3.依法判令被告赔偿原告因被告违约行为导致原告多发生的工程款114,028.00元；4.依法判令被告支付原告因被告违反现场管理规定和合同约定的罚款121,200.00元；5.依法判令被告支付原告因被告以原告名义对外拖欠的塔吊费用合计59,730.00元，对外拖欠租赁塔吊费用（上述2至5项合计金额718,873.00元）；6.依法判令被告承担本案涉诉费用。事实与理由：原告于2019年9月承揽了位于盘锦市双台子区北方华锦化学工业集团有限公司消防支队新建营房、室内训练馆项目工程。根据工程需要，原告与被告李德龙对图纸进行确认后，经过多次协商于2019年9月12日签订了《清包施工合同》。合同约定“1.1工程名称：华锦集团消防支队新建营房、室内训练馆项目。”“1.3.1工程范围：施工图纸、图纸会审及设计变更等范围内的所有工程，除①门窗；②外墙涂料；③屋面防水层施工；”“3.3乙方充分考虑到停电，停水，二次搬运，施工场地不足，所需的一切费用，施工期间，无论何种原因产生的停工，窝工，材料二次倒运及场地的二次清理费用，甲方均不再给予任何补偿。3.4、工程造价经双方同意后按照每平方米570元（不含发票），一次性包干。建筑面积按吉林省建筑工程预算定额（JYD-101-2014）建筑面积计算规则执行。总造价约2，158，225.00元人民币（以最终审计结算额为准）。3.5、按合同规定，图纸范围内由乙方施工的项目，如果需要由其他外委单位施工的，甲方予以收回，乙方必须无条件服从，在结算时予以扣除。3.6、工程结算：第一次付款：主体封顶后付80万元（捌拾万元），第二次付款：竣工验收合格后付款50万元（伍拾万元）。3.7、付款方式：竣工验收合格后一个月内按总造价95%付款：余下5%质保金，满年后在30个工作日内全部付清（质保金不计利息）。3.9、资金垫付能力：乙方应该有较强的经济基础，保证本工程施工正常进行。乙方不得无故停工，如因乙方无故停工造成的经济损失全部由乙方承担。甲方有权解除合同，不承担本合同约定的由此产生的诸如工人工资等并追究乙方经济责任。”在合同履行过程中，被告及其施工工人经常性的违反现场管理规定和双方合同约定，多次受到建设单位北方华锦化学工业集团有限公司的处罚和原告对其进行的处罚，合计金额为121,200.00元。由于被告根本没有支付工人工资的能力，因此总以各种理由拖延工期，处于“只要钱，不出活”的状态。由于工期紧，任务重，原告在被告及其工人以停工、闹事威胁的情况下，截止2019年11月，累计支付被告工程款1,223,915.00元。根据双方合同“3.6、工程结算：第一次付款：主体封顶后付80万元（捌拾万元），第二次付款：竣工验收合格后付款50万元（伍拾万元）。”的约定，即使工程施工封顶（实际未封顶），原告也超额支付423,915.00元。2019年11月初，被告干脆以撤场相威胁，继续向原告无理索要工程款，导致原告另找施工队伍花销114,028.00元才将工程建设封顶结束。另，被告以原告名义对外签订租赁机具、设备等费用，仅塔吊一部分欠款合计59,730.00元。即使被告在合同履行过程中的无理要求导致原告多支付工程款项五十多万元。但，截止2020年春节前，又出现了被告的多名工人在省、市、区级上访事件的发生，严重影响了原告的工程建设和给原告造成了不良的社会影响。因此，由于被告的行为严重违反合同约定，导致双方合同目的无法实现，恳请法院判令双方合同解除。被告辩称，一、原被告合同签订后，被告一直依照合同施工没有任何违约行为，不同意原告提出解除合同的诉讼请求，即使解除合同，应在双方结算后，给付被告剩余工程款，因原告违约给被告造成巨大经济损失，赔偿后才能解除。二、关于多支付的工程款，按原告所诉，原告累计支付1，223，915.00元，事实上被告在按合同完成第一结点（办公楼10月23日封顶，训练馆10月25日封顶）后，原告并未及时给付工程款，被告于同月26日才停工，要求原告结账，在工人停工两天后，原告于28日才以转账形式支付了55万元工程款（转账到各班组组长、由组长实际下发），为方便原告方入账，被告于10月27日为原告签了一张前期在原告处个人借款和代购物料所生产的费用204，188.00元，与转账支付的55万元合计作为原告方给付被告方的第一个结点费用。同时原告方同被告方商量，因为停工原因怕业主方以劳动部门调查，避免处罚及长时间停工，指使被告做的虚假工资表，工资表上身份证号及手印，根本不是工人自己书写和按印，所以，根本不存在原告给被告多支付了工程款，基于原告提供伪造证据，被告方保留追究原告方虚假诉讼的法律责任。同时原告出具的金额为282，487.00元的欠条是在第一结点之后，原告方主动与被告方沟通，说自己认识一伙工人，可以介绍给被告方，原、被告双方同时也约定此部分工人工资暂由原告方代发，并在被告方总工程款中扣除，并双方出具欠条上明确表示，此款在被告工程款中扣除，从此欠条可证明，此垫付款出于双方自愿，并没有违背合同本身意愿。三、关于原告多支付的工程款114，028.00元，原告诉称，2019年11月初，被告威胁原告，导致原告另找施工队多花114，028.00元才将工程封顶结束，事实为被告已于10月28日与原告方做了第一结点清算，原告在被告索要第一结点工程款后，给付了被告55万元及前期个人借款和代购物料款204，188.00元，所以被告方认为原告并不存在另找队伍，额外支出了工程款，也无证据证明多支付工程款，该项诉讼请求为原告虚假诉讼。原告提供证据无证明力，证明时间性不符，也无实际内容和支付项，无被告方签字确认。四、关于罚款：此项诉讼请求与现行法律法规、行政命令相违背，根据《立法法》和《行政处罚法》及2008年1月15日国务院第516号文中的相关法条和明确废止的关于企业罚款权的条例，应驳回原告的本项诉讼请求，即使有罚款权也应有相关执法机关、单位和据有行政执法处罚权的行政单位的特别授权和审批，才能处罚罚款。五、关于租用吊车费用，该吊车为被告租赁，被告也支付了一部分租赁费。后原告为阻止被告继续施工，不给被告剩余工程款和损失，并继续使用被告的机械设备而支付的，并不是被告违约，也不是被告无施工能力，吊车费用承认。六、综上，被告完全按照合同履行了施工义务，无任何违约行为，原告所诉无任何事实根据，相反是原告单方违约，不想给付被告施工完成部分的工程款和被告因此工程的经济损失，并擅自将工程转包他人，侵害被告合法权益，请法院依法判决。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对双方有争议的证据和事实认定如下：2019年9月12日签订了《清包施工合同》，合同约定“1.1工程名称：华锦集团消防支队新建营房、室内训练馆项目。”“1.3.1工程范围：施工图纸、图纸会审及设计变更等范围内的所有工程，除①门窗；②外墙涂料；③屋面防水层施工；”2.1、工程施工工期110天；3.4、工程造价经双方同意后按照每平方米570元（不含发票），一次性包干。建筑面积按吉林省建筑工程预算定额（JYD-101-2014）建筑面积计算规则执行。总造价约2，158，225.00元人民币（以最终审计结算额为准）。3.5、按合同规定，图纸范围内由乙方施工的项目，如果需要由其他外委单位施工的，甲方予以收回，乙方必须无条件服从，在结算时予以扣除。3.6、工程结算：第一次付款：主体封顶后付80万元（捌拾万元），第二次付款：竣工验收合格后付款50万元（伍拾万元）。3.7、付款方式：竣工验收合格后一个月内按总造价95%付款：余下5%质保金，满年后在30个工作日内全部付清（质保金不计利息）。3.9、资金垫付能力：乙方应该有较强的经济基础，保证本工程施工正常进行。乙方不得无故停工，如因乙方无故停工造成的经济损失全部由乙方承担。甲方有权解除合同，不承担本合同约定的由此产生的诸如工人工资等并追究乙方经济责任。”5.1、材料计划：乙方提供甲供材计划，甲方进行采购。合同对其他还约定了其他款项……。在合同履行过程中，至2019年10月26日被告组织工人施工第一个结点主体封顶完成，按照双方合同约定原告应付80万元。其中，2019年10月27日，被告向原告出具被告前期垫付的人工费、材料费及机械费合计204，188.00元欠条一份，此款计算在应付款内；2019年10月28日，原、被告双方确认的被告方的各班组工资表共计737,240.00元，此款以银行转账方式支付各班组55万元双方无异议，另187，240.00元原告当庭陈述以现金形式发放，但被告及证人均陈述因为停工原因怕业主方以劳动部门调查，避免处罚及长时间停工，指使被告做的虚假工资表，工资表上身份证号及手印，根本不是工人自己书写和按印，各班组并没有得到现金。第一个结点主体封顶完成后，经原被告协商，由原告帮被告另雇佣部分工人进场施工，至2019年11月24日，原告共支付人工费、材料费及机械费合计282，487.00元，被告予以认可。2019年11月，原告另雇佣其他施工队伍施工，原告陈述支付费用114，028.00元，被告表示对该笔费用额不知情。2019年12月3日，因天气原因施工中断。此间双方还发生了其他费用。2021年初，工程恢复施工后原告另雇人施工。现工程已经交付。本院认为，原、被告之间于2019年9月12日签订的《清包施工合同》因双方无异议，本院予以认定。原告主张按照协议约定，第一个结点即主体封顶完成时应支付被告80万元，原告超额支付433,915.00元。双方虽然主张第一个结点即主体封顶完成时间点不同，但经庭审调查，被告施工第一个结点即主体封顶完成时间为2019年10月26日，按照双方认可的付款额，至第一个结点原告没有充分证据证明超额支付。原告所述的超额付款也是在第一个结点主体即封顶完成后发生，故原告仅以第一个结点即主体封顶完成时主张返还的理由不成立。但双方可按照协议约定在对被告实际施工工程量进行决算后的价款另案处理。依据《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告的诉讼请求。案件受理费10，989.00元，减半收取5，494.50元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省盘锦市中级人民法院。审判员  王鸿君二〇二一年一月二十八日书记员  车 龙