河南省洛阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）豫03民终1100号上诉人(原审原告)：白明星，男，汉族，1962年8月2日出生，住洛阳高新区。委托诉讼代理人：樊雪玲，河南开为律师事务所律师。被上诉人(原审被告)：姚丰杰，男，汉族，1973年3月4日出生，住洛阳高新区。委托诉讼代理人：姚洛忠，河南益唐律师事务所律师。委托诉讼代理人：郭甜田，河南益唐律师事务所律师。上诉人白明星因与被上诉人姚丰杰土地租赁合同纠纷一案，不服河南省洛阳高新技术产业开发区人民法院（2020）豫0391民初2448号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用第二审程序，由审判员董鹏独任审理，于2021年2月19日公开开庭审理了本案。上诉人白明星及其委托诉讼代理人樊雪玲，被上诉人姚丰杰的委托诉讼代理人姚洛忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。白明星上诉请求：1.撤销一审判决，改判支持白明星的诉讼请求。2.本案一、二审诉讼费用由姚丰杰承担。事实与理由：一、白明星与姚丰杰签订的《土地租赁协议》有效。1.一审法院没有证据证明案涉土地用于非农建设，白明星要求解除协议应予支持。2.白明星持有洛阳市郊区辛店镇人民政府颁发的土地承包经营权证，有出租土地的权利。因行政机关没有认定案涉土地上的房屋属于违法建筑或违法用地，一审法院认定《土地租赁协议》无效依据不足。二、白明星有权解除双方的《土地租赁协议》。姚丰杰不向白明星交纳租金，不履行主要债务致合同目的不能实现，白明星可以解除合同。姚丰杰称将租金交给白营社区居民委员会，仍应对白明星承担违约责任。三、白明星要求姚丰杰支付2018年至2019年土地租金及利息应当得到支持。四、一审遗漏诉讼请求。白明星主张判令姚丰杰拆除租赁土地上的建筑物及设施，使土地恢复原状并交付给白明星，一审法院没有判决。五、即使《土地租赁协议》依法被确认无效，也应同时判决姚丰杰返还土地。一审判决未予处理。无论是依法解除还是确认无效，均应当返还土地并支付占用期间的费用。六、一审法院认定事实和适用法律标准不统一，不能一视同仁公正执法。姚丰杰将2018年后的租金交给白营社区居民委员会，难道姚丰杰和白营社区居民委员会之间的协议就不属于无效协议。姚丰杰辩称，一、一审判决认定《土地租赁协议》无效正确。1.白明星称无证据证明案涉土地用于非农建设不能成立。《土地租赁协议》约定乙方为办厂需要，且姚丰杰建造厂房、楼房，案涉《土地租赁协议》无效。2.白明星称一审判决认定《土地租赁协议》无效法律依据不足不能成立。案涉协议约定将耕地用于非农建设，违反法律强制规定应为无效。二、一审判决基于协议无效驳回白明星解除合同、支付租金及利息的诉求正确。三、一审判决对白明星拆除建筑及返还土地请求已进行处理，未遗漏诉讼请求。案涉土地白营社区居民委员会已于2013年要求终止案涉协议履行，并于2019年将案涉土地使用权收回，白明星无权要求返还土地。白明星向一审法院起诉请求：1.判令于2020年12月31日解除白明星、姚丰杰签订的《土地租赁协议》；2.判令姚丰杰支付白明星2018年至2020年土地租金18990元；3.判令姚丰杰支付白明星2018年土地租金利息(以6330元为基数自2017年6月1日起至2019年8月19按中国人民银行同期同档次贷款基准利率计算，自2019年8月20日起至实际履行之日止按同期全国银行间同业拆借中心公布的货款市场报价利率计算)暂计1132.98元；4.判令姚丰杰支付白明星2019年土地租金利息(以6330元为基数自2018年6月1日起至2019年8月19日按中国人民银行同期同档次贷款基准利率计算，自2019年8月20日起至实际履行之日止按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算)暂计753.18元；5.判令姚丰杰支付白明星2020年土地租金利息(以6330元为基数自2019年6月1日起至2019年8月19日按中国人民银行同期同档次贷款基准利率计算，自2019年8月20日起至实际履行之日止按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算)暂计373.38元；6.判令姚丰杰拆除租赁土地上的建筑物及设施，使土地恢复原状并交付给白明星；7.本案诉讼费用由姚丰杰承担。一审法院认定事实：白明星承包有地块名称分别为自留地、石灰窑的两块耕地，面积分别为1.56亩、1.2亩，承包期限自1998年9月30日至2028年9月30日，发包方系洛阳高新区辛店镇白营村民委员会。在白明星承包经营期间，白明星自行将石灰窑1.2亩耕地开荒扩张至2.11亩，并在2009年6月份将该地块出租给姚丰杰，双方签订有《土地租赁协议》。协议主要内容为：姚丰杰因办厂需要租赁白明星土地2.11亩，姚丰杰自2009年6月1日起按每亩2000元的价格租赁，2.11亩土地每年租金4220元，若白营村外租土地租金超过每亩2000元，则按白营村外租土地的最高价支付；姚丰杰应在每年的6月1日前付清下一年的土地租金；姚丰杰生产经营硬化地面的复耕费应在搬迁时按每平方米200元支付；租赁年限不得低于10年。上述协议签订后，姚丰杰在上述地块建造一个厂房及三四层楼房，现未进行生产经营。姚丰杰向白明星支付租金至2017年，因姚丰杰未继续支付租金，白明星诉至一审法院。一审法院认为，根据白明星提交的土地承包经营权证书，涉案出租的土地类别属于耕地，依法不得用于非农建设。白明星、姚丰杰双方在土地租赁协议中约定姚丰杰系办厂所需租赁土地，且姚丰杰在承租后在土地上建造建筑，将承租地块用于非农建设，故案涉租赁协议违反法律行政法规的强制性规定，应为无效协议。无效的合同自始没有法律约束力，故白明星诉求解除案涉协议没有法律依据，对该项请求不予支持。因双方所签订的租赁协议无效，故对白明星支付租金及利息的诉求，一审法院不予支持。白明星诉求拆除的建筑设施涉及违法建筑的拆除问题，该诉求不属于人民法院受理民事案件的范围，双方可另行依法处理。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条第（一）项，《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定，判决：驳回白明星的诉讼请求。案件受理费25元（已减半收取），由白明星承担。本院二审期间，双方当事人均未提交证据。经二审审理查明的事实与一审法院认定一致，本院予以确认。本院认为，白明星将其享有承包经营权的耕地出租给姚丰杰用于办厂，姚丰杰在该耕地上建造建筑物改变土地用途，违反法律法规规定，一审法院认定双方签订的《土地租赁协议》无效正确，本院予以确认。白明星上诉主张其与姚丰杰签订的《土地租赁协议》有效且应予解除的意见于法无据，本院不予支持。关于白明星上诉主张姚丰杰应将案涉土地恢复原状并返还土地的意见，因《土地租赁协议》无效，因该合同取得的财产，应当予以返还。一审法院以白明星诉求拆除违法建筑不属民事案件受理范围为由未予处理适用法律错误，本院予以纠正。因姚丰杰至今仍占有使用案涉土地，应参照《土地租赁协议》标准向白明星支付土地占有使用费。但因双方《土地租赁协议》无效，白明星主张支付租金利息的意见于法无据，本院不予支持。关于白明星上诉主张一审法院适用法律标准问题，因白明星起诉未涉及姚丰杰与白营社区居委会的关系问题，一审法院并未对姚丰杰与白营社区居委会之间的法律关系进行审理，白明星该诉求与查明事实不符，本院不予支持。综上，白明星的部分上诉请求成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、撤销河南省洛阳高新技术产业开发区人民法院（2020）豫0391民初2448号民事判决；二、姚丰杰于本判决生效之日起十日内向白明星支付2018年至2020年度土地占有使用费18990元；三、姚丰杰于本判决生效之日起三十日内将石灰窑耕地恢复原状并返还于白明星；四、驳回白明星的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费25元，由白明星负担10元，姚丰杰负担15元；二审案件受理费331元，由白明星负担31元，姚丰杰负担300元。本判决为终审判决。审判员 董 鹏二〇二一年二月二十五日书记员 麻琳娜