重庆市永川区人民法院行 政 判 决 书（2021）渝0118行初19号原告唐道彬，男，2001年2月16日出生，汉族，重庆市永川区人，居民，住重庆市永川区。委托代理人唐孝彪（系唐道彬父亲），男，1975年7月20日出生，汉族，重庆市永川区人，住重庆市永川区。被告重庆市永川区公安局，住所地重庆市永川区人民东路66号，统一社会信用代码1150038300933666X8。法定代表人刘建中，局长。出庭负责人刘春桥，男，系重庆市永川区公安局党委委员。委托代理人邱宇，男，系重庆市永川区公安局民警。委托代理人张余龙，男，系重庆市永川区公安局民警。原告唐道彬诉被告重庆市永川区公安局强制隔离戒毒一案，于2021年1月6日向本院提起行政诉讼。本院于2020年1月18日受理后，于2021年1月19日向被告重庆市永川区公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年2月9日公开开庭审理了本案。原告唐道彬的委托代理人唐孝彪、被告重庆市永川区公安局的负责人刘春桥及其委托代理人邱宇和张余龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告重庆市永川区公安局于2020年7月11日作出永川公（板）强戒决字[2020]3号强制隔离戒毒决定书。现查明，唐道彬于2020年4月17日因吸毒被永川区公安局社区戒毒三年，唐道彬自收到永川区公（南）社戒决字[2020]7号社区戒毒决定书之日起至今未到重庆市永川区板桥镇社区戒毒办公室报到，拒绝接受社区戒毒。以上事实有唐道彬的询问笔录、社区戒毒决定书、社区戒毒（康复）人员吸毒检测通知书、抓获经过等证据证实。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第一项、第四十七条第一款之规定，决定对违法行为人强制隔离戒毒两年（自2020年7月11日至2022年7月10日）。原告唐道彬诉称，2020年5月19日拘留满后，原告去南大街派出所拿手机，手机未归还原告，导致原告未接到社区打给原告的电话，被告未告知原告去社区报到，原告也不知道社区戒毒是怎么回事。此次被告抓获原告后去尿检，尿检结果为阴性。在这种情况下，对原告强制隔离戒毒，且原告未收到强制隔离戒毒决定书，故起诉撤销被告作出的永川公（板）强戒决字[2020]3号强制隔离戒毒决定书。被告重庆市永川区公安局辩称，一、原告基本情况。唐道彬，男，汉族，2001年2月16日生，初中文化，务工，籍贯重庆市永川区，户籍所在地重庆市永川区，暂住永川区，公民身份号码50038320010216XXXX。二、认定原告拒绝接受社区戒毒事实清楚，证据确实充分，适用法律准确，程序合法。（一）本案认定事实清楚，证据确实充分。原告于2019年6月27日因吸毒被被告处以行政拘留十日的处罚。2020年4月17日，原告因再次吸毒被被告处以行政拘留十二日，同日，被告对其作出了责令接受社区戒毒三年的决定。原告签收社区戒毒决定后，从拘留期限满后的2020年4月29日至2020年7月10日未前往社区戒毒机构报到和接受检测，其行为已经构成拒绝接受社区戒毒。以上事实有原告的陈述、唐嗣炎询问笔录、社区戒毒决定书、社区戒毒人员吸毒检测通知书、社区戒毒人员违规行为报告等证据证实。（二）本案适用法律正确。原告因吸毒成瘾于2020年4月17日被被告责令社区戒毒三年，2020年7月10日，原告因拒绝接受社区戒毒被查获后，其对拒绝接受社区戒毒的违法事实供认不讳，被告于2020年7月11日根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第一项、第四十七条第一款之规定，决定对原告强制隔离戒毒二年（自2020年7月11日至2022年7月10日），适用法律正确。（三）本案办案程序符合法律规定。被告受理本案后，依法传唤了原告，告知当事人的权利义务，并依法履行了强制隔离戒毒的告知程序。在作出强制隔离戒毒决定后，向原告送达了强制隔离戒毒决定书，依法告知了其有提起行政诉讼或申请行政复议的权利，严格遵守了法律规定的程序。三、原告提出的理由不成立。原告提出，其于拘留期满后到南大街派出所拿手机，因未归还其手机而导致其未能接到社区戒毒机构的电话，导致其没有去报到；其再次尿检的结果为阴性且未收到过强制隔离戒毒决定书。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十五条第一款“接受社区戒毒的戒毒人员应当遵守法律、法规，自觉履行社区戒毒协议，并根据公安机关的要求，定期接受检测。”的规定，原告应当自觉履行社区戒毒协议，且原告在收到的社区戒毒决定书中载明，要求原告自收到社区戒毒决定书之日起十五日内到永川区板桥镇社区戒毒机构报到，而原告于2020年4月29日至2020年7月10日均未前往社区戒毒机构报到，按照《戒毒条例》第十四条“社区戒毒人员应当自收到责令社区戒毒决定书之日起15日内到社区戒毒执行地乡（镇）人民政府、城市街道办事处报到，无正当理由逾期不报到的，视为拒绝接受社区戒毒。”的规定，原告无正当理由拒绝报到的行为应当视为拒绝接受社区戒毒。原告再次尿检呈阴性与拒绝接受社区戒毒的违法行为没有关联性，同时原告在送达回执签字盖手印，证明其收到了强制隔离戒毒决定。综上所述，被告对原告作出的永川公（板）强戒决字[2020]3号强制隔离戒毒决定书的具体行政行为事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，原告提出的辩解不能成立，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告重庆市永川区公安局向本院提交了证明行政行为合法的以下证据、依据：1、永川公（南）行罚决字[2020]31号行政处罚决定书。证明被告依法对原告作出行政处罚决定并送达原告。2、永川公（南）审字[2020]100号行政处罚审批表。证明被告对原告行政拘留经过法定程序审批。3、永川公（南）审字[2020]101号社区戒毒审批表。证明被告依法对原告进行社区戒毒经过法定程序审批。4、永川公（南）社戒决字[2020]7号社区戒毒决定书及送达回执。证明被告对原告依法作出社区戒毒决定并依法送达原告及社区戒毒机构、原告家属唐孝彪。5、永川公（南）受案字[2020]144号受案登记表。证明被告依法受理了案件。6、受案回执。证明被告依法将受案情况告知报警人。7、行政处罚告知笔录。证明被告作出行政处罚前将拟对原告处罚的事实和理由、依据告知原告。8、责令社区戒毒告知笔录。证明被告作出社区戒毒决定前将拟对原告进行社区戒毒的事实、理由及依据告知原告，并听取原告的陈述和申辩。9、行政案件权利义务告知书。证明被告将原告享有的权利义务告知原告。10、对原告的询问笔录。证明原告对吸食毒品的违法事实供认不讳。11、抓获经过。证明原告的到案经过。12、原告的户籍信息及吸毒前科情况。证明原告于2019年6月27日因吸毒被行政拘留的情况。13、现场检测报告书。证明原告的尿液经甲基安非他明试剂盒检测呈阳性。14、尿液提取笔录。证明被告依法提取原告的尿液，并经原告签字确认。15、尿检相片。证明原告尿液经检测呈阳性。16、被拘留人家属通知书。证明原告被拘留后，被告依法通知了原告家属。17、行政拘留回执。证明被告将原告送往拘留所执行拘留。18、永川公（萱）行罚决字[2019]199号行政处罚决定书。证明原告因吸毒被行政拘留10日。19、永川公（南）毒瘾认字[2020]10号吸毒成瘾认定书及认定人资格证书。证明被告经法定程序认定原告吸毒成瘾。20、永川公（板）强戒决字[2020]3号强制隔离戒毒决定书及送达回执。证明被告依法作出强制隔离戒毒决定并送达原告及原告家属及辖区派出所。21、永川公（板）受案字[2020]14号受案登记表。证明被告依法受理案件。22、行政案件权利义务告知书。证明被告依法告知原告享有的权利义务。23、对原告的询问笔录。证明原告拒绝接受社区戒毒的事实。24、对唐嗣炎的询问笔录。证明原告曾经回过板桥镇，但原告没有前往社区戒毒机构报到。25、尿液提取笔录。证明被告依法对原告尿液进行提取，并经原告签字确认。26、现场检测报告书及现场检测照片。证明原告尿液经检测呈阴性。27、强制隔离戒毒告知笔录。证明被告对原告作出强制隔离戒毒决定前，将拟对其强制隔离戒毒的事实、理由及依据告知原告，听取原告的陈述申辩。28、强制隔离戒毒执行回执。证明被告将原告送往强制隔离戒毒机构进行戒毒。29、走访照片、社区戒毒（康复）人员吸毒检测通知书。证明社区戒毒机构多次到原告住所地进行走访，将社区戒毒（康复）人员通知书送达原告家属唐嗣炎。30、社区戒毒人员违法/违规行为报告书。证明社区戒毒机构将原告违法行为向被告报告。31、社区戒毒社区康复人员违规行为告诫书。证明社区戒毒机构对原告违法违规行为进行了告诫。32、社区戒毒人员拒绝接受社区戒毒的情况说明。证明原告被采取社区戒毒决定后未前往社区戒毒机构报到。33、原告户籍信息。证明原告的基本情况。34、抓获经过。证明原告的到案经过。被告重庆市永川区公安局提供的法律依据有：《中华人民共和国禁毒法》。经庭审质证，原告对被告提交的证据1-18、25-28、的真实性无异议；原告对被告提交的证据19有异议，认为不是事实；原告对被告提交的证据20-22、33无异议；原告对被告提交的证据23、24、29-32认为其不清楚；原告对被告提交的证据34有异议。本院对上述证据认证如下：原告对被告提交的证据1-22、25-28、33的真实性无异议，且符合证据真实性、合法性、关联性的要求，本院予以采信；被告提交的证据23、24、29-32、34，符合证据真实性、合法性、关联性的要求，本院予以采信。经审理查明，2019年6月27日，原告因吸食毒品被被告行政拘留十日。2020年4月11日晚11时许，原告在永川区一环路青峰路口一个朋友“元元”的家中以烤吸方式吸食了150元的毒品冰毒。2020年4月16日20时许，原告在永川区高铁站被抓获，原告的尿液经甲基安非他明试剂盒检测，结果呈阳性。2020年4月16日，被告向原告进行了行政处罚前的告知，原告表示不陈述、不申辩。同日，被告作出永川公（南）毒瘾认字[2020]10号吸毒成瘾认定书，认定原告吸毒成瘾。同日，被告对原告进行了责令社区戒毒的告知，原告表示不陈述、不申辩。2020年4月17日，被告作出永川公（南）行罚决字[2020]31号行政处罚决定书，决定给予原告行政拘留十二日的行政处罚，并于同日向原告送达了行政处罚决定书。2020年4月17日，被告作出永川公（南）社戒决字[2020]7号社区戒毒决定书，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十三条的规定，决定责令原告接受社区戒毒三年（2020年4月17日至2023年4月16日），并于同日向原告送达了社区戒毒决定书。2020年5月7日，被告将原告送永川区拘留所执行了拘留，并向原告父亲唐孝彪送达了被拘留人家属通知书。原告于2020年5月19日拘留期满后，一直未按照社区戒毒决定书的要求到重庆市永川区板桥镇社区戒毒（康复）办公室报到。2020年5月2日，重庆市永川区板桥镇社区戒毒（康复）办公室向原告的祖父唐嗣炎送达了社区戒毒（康复）人员吸毒检测通知书，要求原告接受吸毒检测，但原告未前去接受吸毒检测。2020年5月5日，重庆市永川区板桥镇社区戒毒（康复）办公室对原告逾期未报告的行为给予告诫一次，并于同日向原告祖父唐嗣炎送达了告诫书。2020年5月18日、6月2日，重庆市永川区板桥镇社区戒毒（康复）办公室向原告的祖父唐嗣炎送达了社区戒毒（康复）人员吸毒检测通知书，要求原告接受吸毒检测，但原告均未前去接受吸毒检测，重庆市永川区板桥镇社区戒毒（康复）办公室将原告未接受吸毒检测的情况报告给重庆市永川区公安局板桥派出所。2020年7月10日，重庆市永川区板桥镇社区戒毒（康复）办公室向被告提交了社区戒毒的情况说明。2020年7月10日，被告民警在永川区高速路口将准备乘车前往重庆的原告抓获。2020年7月11日，被告对原告进行了强制隔离戒毒前的告知，原告表示不陈述、不申辩。同日，被告作出永川公（板）强戒决字[2020]3号强制隔离戒毒决定书，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第一项、第四十七条第一款之规定，决定对原告强制隔离戒毒二年（自2020年7月11日至2022年7月10日），于同日向原告送达了强制隔离戒毒决定。原告收到永川公（板）强戒决字[2020]3号强制隔离戒毒决定书后不服，于2021年1月6日向本院提起行政诉讼，要求撤销被告作出的永川公（板）强戒决字[2020]3号强制隔离戒毒决定书。本院认为，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条“吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：（一）拒绝接受社区戒毒的；（二）在社区戒毒期间吸食、注射毒品的；（三）严重违反社区戒毒协议的；（四）经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。…”的规定，被告是本辖区内的公安机关，故被告具有对本辖区内吸毒成瘾严重，拒绝接受社区戒毒的人员作出强制隔离戒毒决定的法定职责。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十五条第一款“接受社区戒毒的戒毒人员应当遵守法律、法规，自觉履行社区戒毒协议，并根据公安机关的要求，定期接受检测。”和《戒毒条例》第十四条第一款“社区戒毒人员应当自收到责令社区戒毒决定书之日起15日内到社区戒毒执行地乡（镇）人民政府、城市街道办事处报到，无正当理由逾期不报到的，视为拒绝接受社区戒毒。”的规定，本案中，被告于2020年4月17日作出永川公（南）社戒决字[2020]7号社区戒毒决定书，责令原告接受社区戒毒三年，原告在收到永川公（南）社戒决字[2020]7号社区戒毒决定书后，在2020年5月19日拘留期满后，直至2020年7月10日被抓获，原告一直未按照永川公（南）社戒决字[2020]7号社区戒毒决定书的要求到重庆市永川区板桥镇社区戒毒（康复）办公室报到，也未接受毒品检测，违反了《中华人民共和国禁毒法》第三十五条第一款的规定，原告的行为已构成拒绝接受社区戒毒。根据《中华人民共和国禁毒法》第四十七条第一款“强制隔离戒毒的期限为二年”的规定，被告作出永川公（板）强戒决字[2020]3号强制隔离戒毒决定，给予原告强制隔离戒毒两年未违反法律规定，并无不当。因此被告对原告作出永川公（板）强戒决字[2020]3号强制隔离戒毒决定书未违反法律法规规定，并无不当，故原告的诉称理由不成立，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告唐道彬的诉讼请求。本案案件受理费50元，由原告唐道彬负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审判长 何 平审判员 李 师审判员 程 智二〇二一年二月二十日书记员 谢晓丽