河南省濮阳县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0928民初8850号原告：张丛丛，女，1990年1月10日生，汉族，住濮阳市华龙区。委托诉讼代理人：侯兴虎，河南濮兴律师事务所律师。被告:河南省兴乾置业有限公司。住所地:濮阳县铁邱路西段路北，统一社会信用代码:91410928577626526H。法定代表人：苗学恩,该公司经理。委托诉讼代理人：张强，河南长庚（濮阳）律师事务所律师。原告张丛丛诉被告河南省兴乾置业有限公司房屋买卖合同纠纷一案，本院于2020年12月12日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告张丛丛委托诉讼代理人侯兴虎、被告河南省兴乾置业有限公司委托诉讼代理人张强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张丛丛向本院提出以下诉讼请求：1、依法判令被告支付原告自2020年6月30日至2020年12月12日逾期交房的违约金16123元；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由:原告从被告处购买房屋一套，位置位于濮阳县花园路与××交叉口西南角龙泰玺园，于2019年1月9号签订了商品房买卖合同,房屋价款为977163元，约定交房时间为2020年6月30日前，合同约定如果逾期交房，由被告承担违约责任，违约金为购房款的万分之一每天，2020年12月7日被告向原告邮寄了交付通知书，确定了交房时间为2020年12月12日，被告的行为违反了合同的约定，应当承担违约责任。被告河南省兴乾置业有限公司辩称，1、原告诉请的购买被告开发的房产一套属实，按原合同约定，交付时间定在2020年6月30日前，被告已于2020年12月7日交付，顺延时间160天情况属实。2、因在施工过程中，大气污染防治，特别是2018年至2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，堪称2018至2019秋冬季“最严限工令”，加上2020年初我国出现疫情，致使工期向后推延365.7天。3、原、被告在签订商品房买卖合同时明确约定因环境治理，××，房屋交接顺延行为不构成违约责任，属于不可抗力，被告工期推延符合此约定因此不构成违约，原告主张不应当得到支持。4、原告在明知污染治理以及疫情防控形势严峻的情况下，仍然坚持起诉，有违诚实信用原则。综上，请求驳回原告诉讼请求。案经审理查明，原告购买被告开发的位于濮阳县花园路与××交叉口西南角××龙××小区商品房××套。2019年1月4日原、被告签订《商品房买卖合同（预售）》及《补充协议》一份，《商品房买卖合同（预售）》中主要约定：原告购买被告开发建设的龙泰玺园第003幢第3单元1层3-102号房屋一套，商品房预售证为濮县房预售字第2018315号，单价为6590.87元每平方米，建筑面积为148.26平方米，房款总计977163元。被告应当在2020年6月30日前向原告交付该商品房。除不可抗力外，出卖人未按照约定时间将该商品房交付买受人的；逾期在60日内，自交付期限届满之次日止，被告按日计算向原告支付全部房价款万分之1的违约金；逾期超过60日后，原告有权解除合同。原告解除合同的，应当书面通知被告。被告应当自解除合同通知送达之日起15内退还原告已付的全部房款（含已付贷款部分），并自原告付款之日起，按照X%（不低于中国人民银行公布的同期贷款基准利率）计算给付利息；同时，被告按照全部房价款的1%向买受人支付违约金。原告要求继续履行合同的，合同继续履行，被告按日计算向原告支付全部房价款万分之1的违约金。合同中未约定或约定不明的内容，双方可根据具体情况签订书面补充协议。该《商品房买卖合同（预售）》附件十一为《补充协议》，该协议第八条关于房屋交接、质量异议等处理进行了约定，双方确认下述情形构成对逾期交房违约责任的免责事由,出卖人可据实予以延期交房,并不承担违约责任,相应交房时间以出卖人书面通知为准:第一、由于不可抗力(包括但不限于战争、自然灾害、出卖人无法避免并无法预见的其它因素)或政策法规修订、政府重大会议、环境治理、重大市政工程等导致商品房建设停工的;第二、××导致工程延期或逾期交房的;……上述不可抗力事由可通过新闻报道、政府公告等公开渠道获知的出卖人无需另行通知买受人,无法通过公开渠道获知的,买受人同意出卖人于其售楼处公告5日后视为送达,以上公告完成后,视为出实人完成《商品房买卖合同》中约定的不可抗力通知义务。原告已支付被告购房款977163元。2020年12月7日被告通知原告于2020年12月12日开始交房。另查明，2018年10月22日濮阳市人民政府作出濮政（2018）20号《濮阳市人民政府关于印发濮阳市重污染天气应急预案的通知》，该通知内容中显示：濮阳市重污染天气应急预案，应急响应分为三个等级，由低到高依次为III级、II级、I级应急响应，各级应急响应启动的条件为：当发布黄色预警时，启动III级应急响应；当发布橙色预警时，启动II级应急响应；当发布红色预警时，启动I级应急响应。III级响应措施中包含建筑垃圾和渣土车、砂石运输车禁止上路行驶等措施；II级响应措施中包含住建部门负责督导施工单位立即停止建筑工地室外作业，施工工地停止开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等土石方作业，停止城市建筑拆迁、建筑工地配套道路和管沟开挖作业，工地采取围挡措施；I级响应措施中包含II级响应的全部措施。2018年12月28日濮阳市环境污染防治攻坚指挥部办公室发出濮环攻坚办（2018）312号通知，决定自2018年12月29日18时启动市重污染天气橙色预警（II级）响应（预警解除时间另行通知）。2019年1月4日河南省污染防治攻坚战领导小组办公室发出豫环攻坚办（2019）2号通知，决定请濮阳市等十二市于2019年1月4日18时升级为重污染天气红色预警及I级响应。2019年1月20日濮阳市环境污染防治攻坚指挥部办公室发出濮环攻坚办（2019）12号通知，决定自2019年1月20日19时起将2019年1月4日启动的市重污染天气红色预警（I级）响应下调至橙色预警（II级）响应（预警解除时间另行通知）。2019年2月22日濮阳县环境污染防治攻坚战指挥部办公室发出濮县环攻坚办（2019）41号通知，决定自2019年2月22日18时起将2019年1月20日启动的县重污染天气橙色预警（II级）响应提升至红色预警（I级）响应（预警解除时间另行通知）。2019年2月22日濮阳市环境污染防治攻坚指挥部办公室发出濮环攻坚办（2019）37号通知，决定自2019年2月22日18时启动重污染天气红色预警（I级）响应。2019年3月14日濮阳市环境污染防治攻坚指挥部办公室发出濮环攻坚办（2019）62号通知，决定自2019年3月14日16时起将2019年2月22日启动的市重污染天气红色预警（I级）响应下调至橙色预警（II级）响应（预警解除时间另行通知）。2019年4月7日濮阳市环境污染防治攻坚指挥部办公室发出濮环攻坚办（2019）79号通知，决定自2019年4月8日12时起解除市重污染天气橙色预警（II级）响应。自2019年1月4日至2019年4月8日12时实施应急响应措施94.5天。2019年4月19日濮阳市环境污染防治攻坚指挥部办公室发出濮环攻坚办（2019）95号通知，决定自2019年4月21日0时启动市重污染天气橙色预警（II级）响应（预警解除时间另行通知）。2019年4月30日濮阳市环境污染防治攻坚指挥部办公室发出濮环攻坚办（2019）103号通知，决定自2019年4月30日24时起解除市重污染天气橙色预警（II级）响应。自2019年4月21日至2019年4月30日实施应急响应措施10天。2019年9月24日濮阳县环境污染防治攻坚战指挥部办公室发出濮县环攻坚办（2019）238号通知，决定自2019年9月25日0时至10月3日24时启动县重污染天气红色预警及（I级）响应。2019年10月17日濮阳县环境污染防治攻坚指挥部办公室发出濮县环攻坚办（2019）245号通知，决定自2019年10月18日0时启动重污染天气橙色预警（II级）响应（预警解除时间另行通知）。2019年10月25日濮阳市生态环境局在其官网中发出公示公告，经市环境污染防治攻坚领导小组研究决定，自2019年10月26日0时起解除市重污染天气橙色预警，同时终止（II级）应急响应。自2019年9月25日至2019年10月26日实施应急响应措施17天。2019年10月30日濮阳县环境污染防治攻坚指挥部办公室发出濮县环攻坚办（2019）260号通知，决定自2019年10月31日0时起在全县范围内启动重污染天气红色预警，实施I级应急管控及相应措施。2019年11月14日濮阳市生态环境局在其官网发布公示公告，决定自2019年11月14日0时起将重污染天气应急管控级别由红色预警（I级）调整为橙色预警（II级）响应。2019年12月9日濮阳市环境污染防治攻坚战领导小组办公室发出濮环攻坚办（2019）232号通知，决定从2019年12月10日0时起在全市范围内将重污染天气橙色预警（II级）响应调整为红色预警（I级）响应。2020年1月6日濮阳县环境污染防治攻坚战指挥部办公室发出濮县环攻坚办（2020）1号通知，决定自2020年1月7日0时起将重污染天气红色预警调整为橙色预警，同时启动（II级）预警应急响应。2020年1月10日濮阳县环境污染防治攻坚战指挥部办公室发出濮县环攻坚办（2020）5号通知，决定自2020年1月11日0时起将重污染天气橙色预警（II级）调整为红色预警（I级）响应。2020年2月8日濮阳市环境污染防治攻坚战领导小组办公室发出濮环攻坚办（2020）10号通知，决定自2020年2月9日0时起解除我市重污染天气红色预警，同时终止（I级）响应，预警解除后，××感染的肺炎疫情防控要求，做好工业企业复工复产管控工作，不得擅自恢复生产。自2019年10月31日至2020年2月8日实施应急响应措施101天。2020年2月14日濮阳县新型肺炎疫情防控指挥部办公室发出的濮县疫情防指办（2020）46号通知显示，全县各类建设工地2月17日24时前原则上不得开复工，涉及城市运行保障、疫情防控、群众生活保障和重要国计民生的工程项目除外。其他工地按照科学有序、分批推进的原则，分两类并按程序实施：重点民生工程，包括市政重点工程、交通工程、教育工程、省市县重点工程等，棚户区改造、城中村改造、黄河滩区居民迁建安置房等建设工程，2月17日0时可申请开复工，其他建设工程，2月28日0时起可申请开复工。自2020年2月9日至2020年2月27日实施应急响应措施19天。以上自2019年1月4日至2020年2月27日因重污染天气预警响应及疫情防控应急响应天数合计为241.5天。本院认为，本案系商品房销售合同纠纷。被告河南省兴乾置业有限公司取得了商品房预售许可证，原、被告签订的商品房买卖合同系双方真实意思表示，内容不违反法律、行政法律的强制性规定，该合同合法有效。双方当事人均应按照合同约定全面履行自己的义务。本案中，原告已付清了全部购房款，被告应按照购房合同的约定，在2020年6月30日前向原告交付房屋，被告通知原告自2020年12月12日开始交房，较购房合同约定的交房时间延后165天；但自2019年1月4日双方签订购房合同到合同约定的最晚交房日期2020年6月30日期间，被告因政府实施环境污染防治管控措施及疫情防控措施累计停工241.5天，显然重污染天气预警和疫情防控应急响应是造成被告延期交房的主要原因，政府实施环境污染防治管控措施应属环境治理的范畴，因疫情采取防控措施属不可抗力，且政府对环境治理及疫情防控采取管控措施已进行了公示公告，日常生活中政府对环境治理及疫情防控采取管控措施也为人民群众所知晓，根据原、被告的约定，被告延期交房的原因属于原、被告约定的逾期交房违约责任的免责事由，故被告在交房时间上不构成违约。原告诉求被告支付违约金16123元，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。故依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条第一款、第六十条、第一百一十七条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干解释》第一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告张丛丛的诉讼请求。案件受理费102元，由原告张丛丛承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于河南省濮阳市中级人民法院。审判员  刘世虎二〇二一年二月七日书记员  付英娜