重庆市开州区人民法院行 政 判 决 书(2020)渝0154行赔初6号原告王绍龙，男，生于1974年2月25日，汉族，住重庆市开州区。被告重庆市开州区公安局交通巡逻警察支队，住所地：重庆市开州区开州大道中段366号，统一社会信用代码：115002347116300175。负责人张孝平，支队长。行政负责人黄大伟，副支队长。委托代理人何显（特别授权），系重庆市开州区公安局民警。委托代理人蒋孝波，系重庆市开州区公安局民警。原告王绍龙因不服被告重庆市开州区公安局交通巡逻警察支队（简称公安交通巡警支队）作出的开州交巡公行赔决字（2020）01号行政赔偿决定，于2020年11月30日向本院提起行政赔偿诉讼。本院立案受理后，依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书等相关法律文书。本院依法组成合议庭，于2021年1月12日公开开庭审理了本案，原告王绍龙、被告行政负责人黄大伟以及委托代理人何显和蒋孝波到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告王绍龙诉称，2018年7月20日，被告对原告作出编号为5034001909541051号公安交通管理简易程序处罚决定书（简称5034001909541051号处罚决定），对原告罚款50元，记2分。原告不服，向重庆市开州区公安局（简称区公安局）申请行政复议，区公安局经复议后，于2018年9月13日作出开州公复决字（2018）02号行政复议决定（简称02号复议决定），撤销了被告对原告作出的前述行政处罚决定。2020年6月25日，原告向被告申请行政赔偿，2020年9月4日，被告作出开州交巡公行赔决字（2020）01号行政赔偿决定书（简称01号赔偿决定），决定返还原告的罚款50元并赔偿利息损失0.37元，对原告的其他赔偿请求不予支持。原告对被告作出的前述行政赔偿决定不服，依法提起行政赔偿诉讼，请求人民法院判决被告赔偿原告损失3000元[其中包括罚款50元及利息（利息以每日罚款数额的3%数额计算50元）、原告接受处罚和申请行政复议的误工费2000元、差旅费600元、材料费300元]，诉讼费由被告承担。原告王绍龙向本院提交了以下证据和依据：公安交通管理简易程序处罚决定书复印件；2.借记卡账户历史明细清单复印件。证据1-2，拟证明被告违法行为造成原告误工损失一天。3.行政复议申请书复印件；4.开州公复决字（2018）02号行政复议决定书复印件；5.邮件交寄单复印件。证据3-5，拟证明被告违法行为造成原告误工损失两天。6.职业技术证书复印件，拟证明被告违法行为造成原告误工损失的标准为500元/天。被告公安交通巡警支队辩称，一、被告对原告已依法作出行政赔偿决定。2016年6月28日，在开州区南山中路凤凰城路段，原告王绍龙驾驶的渝F0XXXX普通二轮摩托车的乘坐人员未按规定戴安全头盔，依法应对乘坐人员予以处罚，而被告于2018年7月20日却给予驾驶人王绍龙罚款50元的处罚。因被告对原告作出的行政处罚决定错误，而原告已经缴纳罚款，故应依法给予赔偿。为此，被告依照《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第一项、第三十六条第一项、第七项之规定，于2020年9月4日对原告作出行政赔偿决定。二、被告积极履行赔偿义务，但原告拒不领取行政赔偿费用。被告收到区公安局作出的行政复议决定后，于2018年9月18日联系原告领取返还的罚款并给予适当补偿，但原告拒绝领取。2020年9月4日，被告作出行政赔偿决定，并联系原告领取赔偿决定书及赔偿费用，原告到场后亦拒绝领取。2020年9月7日，被告电话联系原告领取赔偿费用，但原告仍然拒绝领取。三、原告请求赔偿的项目和数额与法律规定不符。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第一项、第七项之规定，原告主张的利息、误工费、差旅费、资料费与法律规定不符，应不予支持。综上所述，被告请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告公安交通巡警支队向本院提交了以下证据：1、开州交巡公行赔决字（2020）01号行政赔偿决定书复印件，拟证明被告依法作出赔偿决定的事实。2、国家赔偿审批表复印件；3、国家赔偿申请接收凭证复印件；4、国家赔偿申请补正通知书复印件；5、送达回执复印件。证据2-5，拟证明被告作出行政赔偿决定的程序合法。6、王绍龙提交的赔偿申请材料（行政赔偿申请书、公安交通管理简易程序处罚决定书、行政复议决定书）复印件；7、非税收入收缴情况明细查询复印件；8、人民币存款利率表复印件。证据6-8，拟证明被告依法审查原告的赔偿申请材料并依法进行调查核实的事实。9.电话记录3份；10.光盘一张以及视频说明。证据9、10，拟证明被告积极履行赔偿义务，但原告拒不领取赔偿费用的事实。经庭审质证，原告对被告提交证据中的行政赔偿决定书载明的赔偿数额有异议，认为其余证据均系被告单方制作，真实性无法判断。被告对原告提交的证据1-5，真实性、合法性无异议，但该5组证据与原告主张无关联性，按照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条规定，被告对原告的罚款予以退赔，并计算利息；原告提出的其他费用不是因被告的原因而产生的费用，故不能作为申请赔偿的依据。证据6，真实性无异议，能证明原告相应的职业资格，但不能作为原告赔偿主张的依据。本院对原、被告提交的上述证据认证意见如下：原告提交的证据1-2，具有真实性、合法性、关联性，可证明原告缴纳50元罚款的事实。证据3-6，与原告的诉讼主张无关联性，不能证明其主张的误工损失，不予采信。被告提交的证据1-6，具有真实性、合法性、关联性，可证明被告收到原告的行政赔偿申请后，依法对原告作出行政赔偿决定的事实。证据7，具有真实性、合法性、关联性，可证明原告于2018年7月20日缴纳罚款50元的事实。证据8，具有真实性、合法性、关联性，可证明被告对人民币存款利息进行调查核实并确定活期存款年利率为0.35%的事实。证据9-10，具有真实性、关联性，可证明原告领取行政赔偿决定书后，拒绝领取赔偿费用的事实。经审理查明，2018年7月20日，被告公安交通巡警支队以原告王绍龙实施了驾驶摩托车时驾驶人未按规定戴安全头盔的违法行为为由，对原告作出编号为5034001909541051号处罚决定，以给予原告罚款50元，记2分的行政处罚。2018年7月20日，原告通过工商银行缴纳了50元罚款。2018年7月23日，原告向区公安局申请行政复议，区公安局依法受理了原告复议申请。经复议，区公安局查明原告驾驶摩托车时是乘坐人未带安全头盔，不是原告未带安全头盔，为此，区公安局以被告作出的5034001909541051号处罚决定认定事实错误为由，于2018年9月13日作出02号复议决定，撤销5034001909541051号处罚决定，该决定于当日送达原告。02号行政复议决定生效后，原告于2020年6月25日向被告申请行政赔偿，请求退还罚款及赔偿利息、误工费、差旅费、资料费共计3000元。2020年9月4日，被告作出01号赔偿决定，决定返还原告罚款50元并赔偿利息损失0.37元（损失以50元为基数，自2018年7月20日起计算至2020年9月4日止），对原告的其他赔偿请求不予支持。原告对赔偿决定不服，起诉来院，提出前述赔偿请求。本院认为，被告公安交通巡警支队对原告王绍龙作出的5034001909541051号处罚决定因事实认定错误而被区公安局撤销，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第一项规定，公安交通巡警支队应给予王绍龙赔偿。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第一项、第七项之规定，本案原告被罚款50元，被告应返还原告50元罚款及赔偿50元罚款的银行同期存款利息。误工损失是公民因生命健康权受到损害而应赔偿的范围，原告的财产权因公安交通巡警支队的罚款而受损，属于财产权受损情形，不属于生命健康权受到损害情形，故原告提出的误工损失于法无据，本院不予支持。原告提出的交通费、资料费、差旅费无法律依据和事实依据，且不属于被告作出的行政处罚造成的财产损害，本院不予支持。原告主张的以每日罚款数额的3%计算利息共计50元与《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第七项规定不符，原告也未提交其他法律依据佐证，本院亦不予支持。公安交通巡警支队收到原告赔偿申请后，及时查明同期银行存款利息并于2020年9月4日作出01号赔偿决定，返还王绍龙罚款50元，并赔偿利息损失0.37元（损失以50元为基数，利息按人民币活期存款年利率0.35%计算，计息时间自2018年7月20日起计算至2020年9月4日止），对其他赔偿请求不予赔偿，该赔偿决定符合《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第一项、第七项规定，并无不当。综上，被告公安交通巡警支队对原告王绍龙作出的罚款行政行为虽然违法，但其已经作出返还罚款50元并赔偿利息损失0.37元的赔偿决定，该决定符合法律规定，王绍龙要求赔偿的其他损失无法律和事实依据，本院不予驳回。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第九条第一款，《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条、第三十五条，《诉讼费用交纳办法》第八条第四项之规定，判决如下：一、被告重庆市开州区公安局交通巡逻警察支队于本判决生效之日起十日内按开州交巡公行赔决字（2020）01号行政赔偿决定返还原告王绍龙罚款50元并支付同期银行存款利息损失0.37元。二、驳回原告王绍龙的其他行政赔偿请求。本案不收取案件受理费。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。审 判 长  蔡 文人民陪审员  谭学军人民陪审员  成儒凤二〇二一年二月三日法官 助理  朱大文书 记 员  旷秀颖本院认为，窗体顶端窗体底端附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；（三）违法征收、征用财产的；（四）造成财产损害的其他违法行为。第九条赔偿义务机关有本法第三条、第四条规定情形之一的，应当给予赔偿。赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。第三十六条侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：（一）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产；（二）查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿；（三）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金；（四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金；（五）财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金；（六）吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支；（七）返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息；（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。2、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。第三十五条人民法院对单独提起行政赔偿案件作出判决的法律文书的名称为行政赔偿判决书、行政赔偿裁定书或者行政赔偿调解书。3、《诉讼费用交纳办法》第八条下列案件不交纳案件受理费：（一）依照民事诉讼法规定的特别程序审理的案件；（二）裁定不予受理、驳回起诉、驳回上诉的案件；（三）对不予受理、驳回起诉和管辖权异议裁定不服，提起上诉的案件；（四）行政赔偿案件。