安徽省六安市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）皖15民终296号 上诉人（原审被告）：高志良，男，1970年3月6日生，汉族，住所地安徽省霍邱县。 委托诉讼代理人：黄广萌，安徽皖正律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：霍邱县第八建筑安装工程有限责任公司，住所地安徽省霍邱县临淮岗乡，统一社会信用代码91341522734956730W（1-1）。 法定代表人：赵保友，该公司总经理。 委托诉讼代理人：甘道先，男，该公司工作人员。 委托诉讼代理人：陈伟，安徽兴隆律师事务所律师。 上诉人高志良因与被上诉人霍邱县第八建筑安装工程有限责任公司（以下简称八建公司）建设工程施工合同纠纷一案,不服安徽省霍邱县人民法院（2019）皖1522民初5794号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年1月12日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人高志良及其委托诉讼代理人黄广萌，被上诉人八建公司及其委托诉讼代理人甘道先、陈伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 高志良上诉请求：1、上诉人与被上诉人签订的合同等无效，据此其不应承担相应的合同责任；2、八建公司对于案涉工程可能因为手续不完善等原因停工及造成相关损失的风险是明知的，可以预见的，故案涉工程停工造成八建公司的损失其没有责任，该责任应由八建公司自行承担；3、一审法院认定的八建公司工程款损失367286.44元、停工损失按完成工程款的20%确定及逾期利息按照年利率6%计算均无事实及法律依据。综上，请求二审法院予以改判。 八建公司辩称，案涉工程因没有完成行政审批手续、建设工程规划许可证等而导致停工，其责任在于建设方高志良，由此产生的合同无效责任及各项损失均应由高志良承担。请求二审驳回上诉，维持原判。 八建公司向一审法院起诉请求：1、判令被告给付原告承建的志高幸福院工程款705823元（含停工损失），并承担逾期损失(逾期起算日为2015年9月12日，计算至起诉时为705823×24%×4年＝677590元)至本清息止；2、被告承担本案的全部诉讼费用及鉴定费3万元。 一审法院认定事实：八建公司、与高志良于2015年6月18日签订了建筑工程施工合同及补充协议，合同约定八建公司为高志良建设霍邱县临淮岗乡双门村志高幸福院综合楼，合同价款350万元，开工日期为2015年6月18日，合同工期150天，合同对付款方式、违约责任等进行了约定。合同签订后，八建公司组织施工，在完成基础柱及地梁浇灌等工程后，2015年9月12日因建设项目未得到县发改委批复立项，高志良通知停工，要求八建公司撤离工地，停工三天后高志良离开霍邱对工程不再过问。在临淮岗乡要求下，八建公司拆除现场设施并将现场已截好的钢筋移交给高志龙（原告称是被告指定的现场负责人）。2018年8月28日监理单位和设计单位对原告已完成工程量出具证明。后八建公司单方委托四川旭日工程项目管理有限公司对已完成工程价款进行审计，2019年1月12日该公司出具审核报告，八建公司以该审核报告作为向高志良主张工程款的依据，高志良不认可。在诉讼过程中，高志良申请对本案已完成工程量重新鉴定，经法院委托，中证公司出具鉴定报告，结论是志高幸福院综合楼工程造价为367286.44元。另查明，在八建公司施工期间，高志良支付工程款10万元。一审法院认为，双方签订的建设工和施工合同因未完成行政审批手续，无建设工程规划许可证，合同无效。争议焦点为：一、导致工程停工的过错方是八建公司还是高志良；二、高志良是否应承担违约损失及金额如何确定。关于焦点一，庭审查明案涉工程因工程审批手续不齐被叫停。在施工之前取得相关行政批文许可，是发包人的法定义务，双方在合同第11页“发包人工作”中也作了明确约定。高志良称八建公司承诺办理相关手续，无证据加以证明，也不符合法律法规规定。由于发包方未履行法定义务，至工程停工时也未完成行政审批手续，存在过错。关于焦点二，合同及补充协议约定了若因甲方（高志良）原因造成停工，停工一天甲方支付每个工日120元，八建公司称两次停工共92天，每天25人，停工损失共276000元，另有窝工等损失。一审法院认为，1、因本案建设工程施工合同无效，合同中约定的违约责任亦无效；2、原告作为专业的建筑公司，出现停工事项时，理应及时采取措施减少损失，而其仍按25人全日出工两次长达92天，明显属于放任损失扩大，对于损失扩大的部分，不应支持。基于上述两点，酌情认定以已完成工程款的20%来确定损失金额较妥，据此，法院支持的损失金额为367286.44元×20%=73457.23元。 综上，本案合同虽然无效，但八建公司依据合同约定履行施工义务从而产生施工实际损失，该施工损失的产生系高志良原因而导致，故高志良应承担支付给八建公司工程款损失367286.44元的义务。由于在施工过程中高志良已支付10万元，该款应从工程欠款中比除。八建公司所诉请的停工损失，酌情予以部分支持。关于八建公司要求工程款及停工损失均作为起算本金，按年利率24%计算逾期利息一节，原审认为，停工损失本案已酌情处理，不再计算逾期利息；对于工程款逾期利息，因工程停工后高志良放任不管给原告造成工程款的逾期资金占用损失，酌情支持从停工之日起按年利率6%计算的逾期利息。依照《中华人民共和国合同法》第五十八条、第一百一十九条第一款之规定，作出判决，1、被告高志良于本判决生效后十日内给付原告霍邱县第八建筑安装工程有限责任公司工程款267286.44元及逾期利息（从2015年9月12日起按年利率6%计算至欠款实际付清之日止）； 2、被告高志良于本判决生效后十日内给付原告霍邱县第八建筑安装工程有限责任公司停工损失73457.23元；3、驳回原告霍邱县第八建筑安装工程有限责任公司其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费17251元，由高志良负担6411元，霍邱县第八建筑安装工程有限责任公司负担10840元；鉴定费3万元，由高志良负担。 二审中，双方当事人没有提交影响本案事实的新证据。本院对一审认定的事实予以确认。 本院认为，高志良与八建公司签订的建设工程施工合同因未完成相关行政审批手续，无建设工程规划许可证，致合同无效。在施工之前取得相关行政批文许可，是发包人高志良的法定义务，由于高志良未履行法定义务，致工程停工，其存在过错。本案合同虽然无效，但八建公司依据合同约定履行了施工义务从而产生施工实际损失，该施工损失的产生系高志良过错而导致，故高志良应承担支付八建公司工程款损失的义务。一审中，高志良申请对本案已完成工程量予以鉴定，经法院委托，中证公司出具鉴定报告，结论是志高幸 福院综合楼工程造价为367286.44元。现高志良无证据证明该鉴定结论存在实体和程序过错，故一审法院予以采信并无不妥。另，一审法院对八建公司的停工损失及逾期利息的利率认定已作论述，且无不当，二审予以确认。关于工程款逾期利息计息时间一节，鉴于双方签订的合同无效，逾期利息起计时间以八建公司起诉之日为宜，即逾期利息起计时间为2019年9月12日。 综上所述，高志良的上诉请求部分成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下： 一、维持安徽省霍邱县人民法院（2019）皖1522民初5794号民事判决第二项即高志良于本判决生效后十日内给付原告霍邱县第八建筑安装工程有限责任公司停工损失73457.23元； 二、撤销安徽省霍邱县人民法院（2019）皖1522民初5794号民事判决第三项即驳回霍邱县第八建筑安装工程有限责任公司其他诉讼请求。 三、变更安徽省霍邱县人民法院（2019）皖1522民初5794号民事判决第一项为高志良于本判决生效后十日内给付霍邱县第八建筑安装工程有限责任公司工程款267286.44元及逾期利息（从2019年9月12日起按年利率6%计算至欠款实际付清之日止） 四、驳回霍邱县第八建筑安装工程有限责任公司其他诉讼请求。 一审案件受理费及其他费用按一审判决执行。二审案件受理费6411元，由高志良负担6000元，霍邱县第八建筑安装工程有限责任公司负担411元。 本判决为终审判决。 审判长 项 军 审判员 魏云松 审判员 文士祥 二〇二一年二月二十五日 法官助理洪明 书记员邵爽