河北省沧县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）冀0921民初143号 原告：白世娥，女，1958年5月10日生，回族，住青县，现住沧县大褚村乡白芦庄村。 委托诉讼代理人：李强，河北海岳律师事务所律师。 被告：沧县大褚村乡白芦庄村民委员会。住所地：沧县大褚村乡白芦庄村。 法定代表人：孙淑贞，沧县大褚村乡白芦庄村民委员会主任。 委托诉讼代理人：于超，河北三和时代（沧州）律师事务所律师。 原告白世娥与被告沧县大褚村乡白芦庄村民委员会土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年1月21日受理，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。2020年4月7日，本院作出（2020）冀0921民初409号民事裁定书，驳回原告白世娥的起诉。原告白世娥不服裁定上诉于沧州市中级人民法院。2020年12月9日，沧州市中级人民法院作出（2020）冀09民终6157号民事裁定书，裁定撤销本院（2020）冀0921民初409号民事裁定书，指令本院审理，本院于2021年1月8日受理后依法适用简易程序，于2021年1月29日公开开庭进行了审理。原告白世娥及委托诉讼代理人李强，被告的委托诉讼代理人于超到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 原告白世娥向本院提出诉讼请求：1、请求法院依法判令被告向原告交付国家给予的土地承包经营权流转种粮直补款2606.14元。2、依法判令被告自2016年至2020年及以后的种粮直补款打到原告存折中。3、依法判令诉讼费及相关费用由被告承担。事实和理由：原告与回学智结婚后，由于原告的父母已进入老龄化，且母亲双眼失聪而渐渐失明，生活难以自理，姐姐妹妹均远嫁他乡，弟弟白世林在外上学、工作，父母苦于起居生活，身边无人照顾，通过召集兄弟姐妹协商一致同意，愿意原告来其居住，并提供父母老宅基地盖房。自1990年原告便回到娘家白芦庄定居生活至今已29年。作为户主父亲的7.215亩承包地起初由原告家庭协助耕种，后来父母已年迈，且丧失劳动能力，于是父母的7.215亩承包地的经营权依据《河北省农村土地承包管理条例》第三款之规定，流转给原告家庭单独经营管理，收入归原告，公粮和农业税等由原告缴纳，后来国家取消了征收公粮和农业税等多项费用，国家给予的种粮直补款也归原告所有。父亲于2008年去世，母亲于2011年相继去世，父母去世后至今，原告对父亲流转给的承包土地依旧自主经营耕种，从2011年开始，被告将父亲承包地种粮补贴款打入原告丈夫回学智的邮政储蓄银行账户中（因当时公民的一代身份证已作废，而且父亲白吉顺已去世，故无法启用该人的二代身份证）。但是，从2016年开始被告把应交付原告的种粮补贴款在原告不知情的情况下另立账户，不交付原告直接侵犯了原告应得的权力，原告多次找村干部，乡领导索要未果，因此为维护原告的合法权益，认为被告无权扣留该款，特起诉至人民法院。 原告为支持自己的诉讼请求，主要提交了如下证据： 土地承包合同证书；原告与回学智的常住人口登记卡、结婚证、白芦庄村民委员会出具的亲属关系证明；存折复印件，证明从2016年没给原告粮食直补；粮食直补清单，以证明原告的主体资格及被告应向原告支付的粮食直补款。 被告沧县大褚村乡白芦庄村民委员会辩称，根据我国农村土地承包法，我国实行以农村家庭集体承包，结合原告在本案原一审时陈述，涉案土地系由其父母妹妹承包，虽然父母已经去世，但基于我国的土地承包政策，原告并不是涉案土地的合法承包人；种粮直补属于政府财政补贴，政府按照补贴政策依法认定后决定是否发放，由于原告家庭成员内部发生争议才导致土地补贴暂时提存；原告并不是适格主体，提存的种粮直补款，以及后续发放的补偿款也不应该被告支付，请求驳回原告的诉讼请求。 被告为支持自己的诉讼主张，主要提交了如下证据： 沧县大褚乡财政所出具的村委会、党支部关于土地搁置的协议复印件；沧县公安局大褚村乡派出所出具的证明及原告父母白吉顺、代春秀的户口注销证明，涉案土地的照片，证明2019年的地没种；白世林、白世风的证人证言。证人吴某、张某的出庭证言，以证明原告与其兄弟姐妹之间就涉案土地发生争议。 被告对原告提交的证据质证称，对证据真实性认可，承包合同中载明发包人为村委会，承包人是白吉顺，原告并非是法律意义上的白芦庄村集体成员，原告和她父亲之间也没有流转协议。如果原告要种地必须经白吉顺的五个子女同意，原告家庭成员内部发生争议，至今尚未解决，导致土地补偿款未能发放。按照相关规定原告自己不该得到此款。 原告对被告提交的证据质证称，对派出所出具证明的真实性无异议，但与本案所涉案件事实没有关联性，证据不具有证明力。对户籍注销证明没异议。对照片的真实性、关联性有异议。沧县大褚村乡财政所出具的证明，该证明仅有公章，但是没有财政所的负责人或者具体经办人的签字，该证据不具有真实性，而且证明所陈述的内容也不能作为停发粮食直补款的依据，原告是否与案外人就粮食直补款存有争议，和本案没有关联性，被告应当履行其法定职责。案外人即使有争议，也可以存在协商另行起诉行使其权利。大褚村乡白芦庄村委会的情况说明，不符合证据法定形式，是被告的一个陈述，该陈述意见与客观事实不符，不论案外人与原告是否存有争议，被告不能对原告停发粮食直补款，即使原告与其他法定继承人之间达成土地流转协议，都不影响原告领取粮食直补的权利，原告作为白吉顺的法定继承人，在白吉顺去世后，继续耕种土地完全符合法律规定，不需要土地流转手续。关于原告去白芦庄村居住的原因被告做了不实陈述，不论原告是否是因计划生育，但不可否认的事实是白吉顺夫妇在白芦庄村一直与原告夫妇共同居住，由其在白吉顺夫妇丧失劳动能力后，老人生活上的照料情感上的慰藉金钱上的给付原告夫妇军尽到了其他子女没有尽到的义务。关于强占土地之说，原告不接受，涉案土地原告夫妇已经耕种了将近三十年，在白吉顺老人去世后至今涉案土地一直由原告耕种，其他兄弟姐妹对这一事实一直没有提出不同意见。即使其他继承人存在异议也和本案没有关联关系。白世凤白世林的证言真实性关联性合法性均有异议，证人没有出庭，合法性存疑，陈述与事实不符。对吴某，张某的证言中涉及的关于土地一直由原告父母耕种以及原告对白吉顺夫妇生活上照料是事实我方予以认可，对于证人陈述的其他内容，因与客观事实不一致，我方不予认可。两位证人还证实原告的其他兄弟姐妹均不在白芦庄村居住，案涉土地原告作为法定继承人享有继续耕种的权利。 本院经审理认定事实如下：原告父亲白吉顺系沧县大褚村乡白芦庄村村民，1999年5月1日沧县大褚村乡白芦庄村村民委员会与以白吉顺为代表的农户签订《土地承包合同证书》，将位于沧县块集体土地发包给该农户耕种，家庭农业人口3人，成员为原告的父亲白吉顺、母亲代春秀、妹妹白世霞，承包期限30年，从1999年1月1日起至2018年12月31日止，在该承包期间内白吉顺、代春秀先后去世,后白吉顺与代春秀的子女因涉案土地承包经营权及粮食直补款等事项发生争议。 另查明白吉顺与代春秀育有四个女儿一个儿子，为白世香、白世凤、原告、白世霞、白世林。原告白世娥与丈夫回学智于1984年结婚，白世娥现户籍地为河北省沧州市青县，在户籍地取得承包地。白世香、白世凤、白世霞、白世林的户籍所在地均不在沧县。 以上事实，有原告提交的土地承包合同、结婚证、常住人口登记卡，白芦庄村委会出具的证明，被告提交的白芦庄村委会及党支部出具的证明，大褚村派出所证明，白吉顺、代春秀户籍注销证明，证人吴某、张某的出庭证言以及原被告当庭陈述在卷予以证实。 本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，当事人未能提供证据或证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。种粮直补是国家为调动农民种粮积极性，促进农民增收给种粮农民的一项政策性补贴，补偿对象原则上应是拥有土地承包权的种地农民。本案原告为支持其诉讼请求，原告应证明已合法取得涉案土地承包权或其已合法取得领取种粮直补的权利的事实。本案中种粮直补的归属，应根据所涉土地的承包权确定，本案所涉土地的《土地承包合同证书》登记的承包人为白吉顺、代春秀、原告妹妹白世霞。虽然涉案土地的农户成员白吉顺、代春秀现已去世，但农户成员白世霞尚在，虽然其户口已外迁，但是做为农户成员的白世霞并未向原被告明确表示放弃或转让承包权以及相应收益，原被告的现有证据亦不能证明白世霞具有丧失承包权的情形，故所涉土地的承包权以及相应的收益仍有白世霞享有并支配。原告虽称白世霞同意其耕种涉案土地，其提交的证据不能证明所述事实，亦不能证明白世霞同意将涉案土地的相应收益让与原告，原告所举证据不能形成完整的证明体系证实上述事实，故对其诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告的诉讼请求。 案件受理费25元，由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。 审判员  李金海 二〇二一年二月二十日 书记员  尹 畅