文书内容重庆市永川区人民法院行 政 判 决 书（2021）渝0118行初16号原告：永川区超华劳务服务部，住所地重庆市永川区。经营者：汤超华，男，1978年5月30日生，汉族，住重庆市永川区。委托代理人：孔维全，重庆石松律师事务所律师。被告：重庆市永川区人力资源和社会保障局，住所地重庆市永川区。法定代表人：苟晓梅，局长。出庭负责人：姚世坤，男，系单位党委委员（协助分管工伤认定工作）。委托代理人：杨海东，男，系该局干部。第三人：谭周洪，男，1968年3月13日生，汉族，住重庆市吉安镇。原告永川区超华劳务服务部不服被告重庆市永川区人力资源和社会保障局工伤保险资格或者待遇认定纠纷一案，于2021年1月13日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，于同月15日向被告送达了起诉书副本及应诉通知书。本院依法适用简易程序，于2021年2月2日公开开庭审理了本案。原告永川区超华劳务服务部的委托诉讼代理人孔维全，被告重庆市永川区人力资源和社会保障局的出庭负责人姚世坤及委托诉讼代理人杨海东，第三人谭周洪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告重庆市永川区人力资源和社会保障局于2020年11月2日作出的永川人社伤险认字[2020]1258号认定工伤决定书认定，永川区超华劳务服务部从重庆臣杰装饰工程有限公司分包了礼悦东方二标段保温及沙灰工程，该服务部经营者汤超华又将礼悦东方二标段保温及沙灰工程部分劳务分项工程分包给自然人杨文珍，谭周洪经聘请在该工程工地担任抹灰工；2020年1月10日14时左右，谭周洪在该工程工地18号楼3层阳台抹灰时，不慎摔伤。受伤当日，谭周洪到重庆市永川区卧龙医院照片检查，1月14日，谭周洪到重庆市永川区中医院住院治疗，2月16日经该院出院诊断为：右侧肩袖损伤，右侧岗上肌腱全层性撕裂，右肩部挫伤。谭周洪于2020年1月10日受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤，由永川区超华劳务服务部承担谭周洪受伤的工伤保险责任。原告永川区超华劳务服务部诉称，2020年11月2日，被告作出的永川人社伤险认字[2020]1258号认定工伤决定书，认定第三人谭周洪为原告职工，并认定谭周洪于2020年1月10日14时左右在原告承建的工地遭受工伤。由于原告的承建工地在当天没有发生安全事故，谭周洪所受的伤害不是在原告工地上班时形成。因此，原告不服该认定，认定谭周洪的受伤性质不应当认定为工伤。因此，原告不服该认定，起诉要求撤销被告作出的永川人社伤险认字[2020]1258号认定工伤决定书。被告重庆市永川区人力资源和社会保障局辩称，一、被告具有工伤认定的法定职责。《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”原告的住所地及分包的项目均在重庆市永川区，应该由被告对第三人受伤是否属于工伤进行认定。二、被告认定的事实清楚。原告是具备用工主体资格的企业，第三人是符合就业条件的劳动者。永川区超华劳务服务部从重庆臣杰装饰工程有限公司分包了礼悦东方二标段保温及沙灰工程，该服务部经营者汤超华又将礼悦东方二标段保温及沙灰工程部分劳务分项工程分包给自然人杨文珍，谭周洪经聘请在该工程工地担任抹灰工；2020年1月10日14时左右，谭周洪在原告承包的范围内工作时因工作原因受伤。以上事实，有重庆臣杰装饰工程有限公司与重庆建工第九建设有限公司签订的专业分包合同、重庆臣杰装饰工程有限公司出具的情况说明及其与原告签订的外墙保温劳务施工协议、汤超华与杨文珍签订的外墙保温劳务施工协议、第三人的自述、证人证言等系列的证据为证，证据之间相互印证，足以作为定案的依据。三、被告适用法律法规正确。根据《人力资源社会保障部关于执行若干问题的意见》（人社部发[2013]34号）第七条“具备用工主体资格的承包单位违反法律、法规规定，将承包业务转包、分包给不具备主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人招用的劳动者从事承包业务时因工伤亡的，由该具备用工主体资格的承包单位承担用人单位依法应承担的工伤保险责任”之规定，被告依法受理第三人提出的工伤认定申请。第三人谭周洪的受伤情况符合《工伤保险条例》第十四条（一）项之规定，应认定为工伤，应由原告承担第三人受伤的工伤保险责任。四、被告作出的具体行政行为程序合法。被告经第三人提出申请、调查核实、发送受理通知书及送达举证通知书，在法定期限内作出认定工伤决定书，并依法送达原告及第三人，程序合法。综上所述，被告具有工伤认定的法定职责，所作出的认定工伤决定书认定事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确、程序合法，请求法院依法判决驳回原告的诉讼请求。第三人谭周洪述称，被告作出的认定工伤决定书事实清楚，适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。经审理查明，永川区超华劳务服务部从重庆臣杰装饰工程有限公司分包了礼悦东方二标段保温及沙灰工程，永川区超华劳务服务部经营者汤超华又将礼悦东方二标段保温及沙灰工程部分劳务分项工程分包给自然人杨文珍，谭周洪经聘请在该工程工地担任抹灰工；2020年1月10日14时左右，谭周洪在该工程工地18号楼3层阳台抹灰时，不慎摔伤。受伤当日，谭周洪到重庆市永川区卧龙医院照片检查，1月14日，谭周洪到重庆市永川区中医院住院治疗，2月16日经该院出院诊断为：右侧肩袖损伤，右侧岗上肌腱全层性撕裂，右肩部挫伤。2020年8月18日，第三人向被告提交工伤认定申请，同年9月2日，被告予以受理，9月8日，被告向第三人送达了工伤认定申请受理决定书并向原告邮寄送达工伤认定限期举证通知书，原告于9月11日收到。2020年9月12日，原告向被告提交因第三人申请确认其与原告是否存在劳动关系的劳动人事争议仲裁案件而要求中止工伤认定的申请书，9月24日，被告作出工伤认定中止通知书，同日送达原告，于9月27日送达第三人。2020年10月13日，被告作出工伤认定恢复通知书，并同日送达原告、第三人。同年11月2日，被告作出永川人社伤险认字[2020]1258号认定工伤决定书，认定第三人于2020年1月10日受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤，由原告承担第三人受伤的工伤保险责任。同年11月4日向第三人直接送达，11月5日向原告邮寄送达。原告收到后不服，于2021年1月13日向本院提起行政诉讼，要求撤销该认定工伤决定书。以上事实，有工伤认定申请表、工伤认定申请受理决定书及送达回证、工伤认定限期举证通知书及送达回证、认定工伤决定书及送达回证、永川区超华劳务服务部企业信息、外墙保温劳务施工协议、住院病历、调查笔录、证人证言等证据在卷佐证。本院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定：县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。本案原告工商登记住所地在重庆市永川区，根据上述规定，被告具有对第三人作出工伤性质认定的法定职责。根据《人力资源社会保障部关于执行若干问题的意见》（人社部发[2013]34号）第七条之规定，具备用工主体资格的承包单位违反法律、法规规定，将承包业务转包、分包给不具备主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人招用的劳动者从事承包业务时因工伤亡的，由该具备用工主体资格的承包单位承担用人单位依法应承担的工伤保险责任。同时，根据《工伤保险条例》第十四条（一）项之规定，职工有下列情形之一的，应认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。本案中，第三人系原告的违法分包人杨文珍招聘的工人，其因工受伤，符合上述法律的规定。综上，被告作出的永川人社伤险认字[2020]1258号认定工伤决定书，证据确凿，适用法规正确，原告诉称理由不成立，本院不予支持。《工伤认定办法》第八条第一款规定：社会保险行政部门收到工伤认定申请后，应当在15日内对申请人提交的材料进行审核，材料完整的，作出受理或者不予受理的决定；......。《工伤保险条例》第二十条第一款规定：社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，并书面通知申请工伤认定的职工或者其近亲属和该职工所在单位。本案第三人于2020年8月18提交工伤认定申请，被告于同年9月2日受理，同年11月2日作出认定工伤决定书，同年11月4日向第三人直接送达，11月5日向原告邮寄送达，符合上述规定，程序合法。综上，被告作出的永川人社伤险认字[2020]1258号认定工伤决定书认定事实清楚，证据确凿，适用法规正确，符合法定程序，原告要求撤销该认定工伤决定书的请求不成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告永川区超华劳务服务部的诉讼请求。案件受理费50元，减半收取25元，由原告永川区超华劳务服务部负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审判员 郑 双二〇二一年二月十八日书记员 李至成