四川省广安市前锋区人民法院 行 政 判 决 书 （2021）川1603行初9号 原告姜云安，男，汉族，生于1956年5月28日，住广安市广安区。 委托代理人资云峰（特别授权），重庆憬谦律师事务所律师。 委托代理人宾杜芷梦，重庆憬谦律师事务所律师。 被告广安市自然资源和规划局，住所地广安市广安区金安大道193号，统一社会信用代码11511300MB1686219R。 法定代表李寿喜，局长。 出庭负责人蒋永春，该局副局长。 委托代理人余晓燕，该局工作人员。 委托代理人杨维，四川鑫泰律师事务所律师。 原告姜云安不服被告广安市自然资源和规划局（以下简称市自规局）政府信息公开一案。本院于2021年1月4日受理后，依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及传票等相关法律文书。本院依法适用简易程序，由审判员王明建独任审判，于2021年1月28日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人资云峰、宾杜芷梦，被告的出庭负责人蒋永春及委托代理人余晓燕、杨维到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称：1、请求撤销被告作出的广自然资规信公〔2020〕63号《政府信息公开告知书》；2、责令被告对原告的政府信息公开申请重新作出答复并提供具体内容。事实和理由：根据本村民小组行政诉讼得知，2014年，经川府〔2014〕1316号征地批复，批准征收广安市广安区北辰街道办事处城北村6组全部土地。2015年11月19日，广安市人民政府发出《关于广安市2014年第9批城市建设用地征收土地方案的公告》。该征收土地公告发出后，到底进行了哪些登记，特别是办理了哪些人员安置登记信息。为此，原告特向被告申请公开以下信息：川府〔2014〕1316号征地批复下发且由广安市人民政府发布征收土地公告后，由你局办理征地补偿安置调查登记中的青苗及地上构附着物的调查登记信息，包括等别属于每户、村民小组集体以及村民委员会集体的青苗和地上构附着物的补偿安置调查登记信息。政府信息公开形式为：复制加盖你局印章。被告收到原告的政府信息公开申请后，于2020年11月25日作出广自然资规信公〔2020〕63号《政府信息公开告知书》，以其未制作或获取该信息为由，让原告向广安市广安区自然资源和规划局咨询或依法提出信息公开申请。根据上述事实，结合本案的客观实际，原告认为，被告针对原告的政府信息公开申请所作政府信息公开告知书，事实不清，证据不足，认定事实错误，适用法律错误，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条之规定，依法应予撤销。 原告向法庭提供了如下证据： 证据1、政府信息公开申请书； 证据2、政府信息公开告知书。 被告辩称：1、被告作出的《政府信息公开告知书》（广自然资规信公〔2020〕63号）程序合法。被告于2020年9月29日收到了原告提交的《政府信息公开申请书》。因查询核实信息和办理还需一段时间，被告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第二款之规定，于2020年10月29日作出《政府信息公开延期答复通知书》，决定延长答复期限并送达原告。在查询核实相关情况后，被告于2020年11月25日作出《政府信息公开告知书》（广自然资规信公〔2020〕63号），并按原告提供的地址通过EMS邮寄的方式送达原告。故被告作出的《政府信息公开告知书》程序合法。2、被告作出的《政府信息公开告知书》认定事实清楚，适用法律正确，答复适当。原告申请公开的内容为：“川府土〔2014〕1316号征地批复下发且广安市人民政府发布了征收土地公告后，由你局办理征地补偿安置调查登记在征收范围之内需要迁坟的坟墓的调查登记信息”。根据《中华人民共和国土地管理实施条例》第二十五条“征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告。被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。”的规定，征地补偿、安置应由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施，征地补偿、安置的相关信息也应当由市、县人民政府土地行政主管部门制作。鉴于原告申请的前述政府信息公开的内容属于征地补偿安置实施过程中产生的信息。而该批次征地补偿安置相关事宜是由广安市广安区自然资源和规划局组织实施，被告不是具体实施部门，故没有获取、制作、保存该政府信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定”以及第三十六条第（五）项“所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式”之规定，被告依法作出《政府信息公开告知书》（广自然资规信公〔2020〕63号），告知原告未制作或者获取该信息，不存在该信息。该批次征地补偿安置相关事宜由广安市广安区自然资源和规划局组织实施，并告知原告向广安市广安区自然资源和规划局咨询或依法提出信息公开申请，并一并告知联系方式。 综上所述，被告作出的《政府信息公开告知书》（广自然资规信公〔2020〕63号），认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，请求人民法院依法驳回原告的全部诉讼请求。 被告向法庭提供了如下证据、依据： 证据1、关于广安市2014年第9批次城市建设用地补偿安置方案的公告； 证据2、政府信息公开延期答复通知书（广自然资规信公〔2020〕54号）、EMS邮件回执单及查询截图； 证据3、政府信息公开告知书（广自然资规信公〔2020〕63号）、EMS邮件回执单及查询截图； 证据4、原告政府信息公开申请邮寄凭证。 经庭审质证，对被告提供的证据，原告质证后认为，证据1、真实性关联性予以认可，该证据来源及形式合法性予以认可，但是该证据载明的内容还是与客观实际不相符合，该证据实体内容不认可其合法性，其载明的内容耕地、林地等土地的面积及办理农转非的人员均与批复不相符合，该证据达不到被告证明目的。通过该证据第一行内容，足以证明案涉政府信息是由被告制作或保存，应当依法由被告负责公开。关于被告提出的该证据第五项内容，不能达到被告的证明目的，该内容只是表明村民小组或委员会对该方案有异议的到广安区自规局提出。对其证明目的不予认可；证据2、无异议；证据3、真实性关联性予以认可，对其合法性、证明目的不予认可；证据4、真实性合法性关联性认可，但是被告的举证程序违法，没有在法定举证期限内举示，不能证明被告在2020年9月29日收到。对原告的证据，被告质证后无异议。 本院认为，对原、被告双方提交的证据的真实性予以认可，可以作为本案认定事实的依据，但对其证明内容及证明力的大小应结合案情综合加以评定。 经审理查明：原告于2020年9月27日向被告邮寄政府信息公开申请，要求公开：川府〔2014〕1316号征地批复下发且由广安市人民政府发布征收土地公告后，由你局办理征地补偿安置调查登记中的青苗及地上构附着物的调查登记信息，包括等别属于每户、村民小组集体以及村民委员会集体的青苗和地上构附着物的补偿安置调查登记信息。被告于2020年9月29日收到该申请，被告认为原告申请的信息需核实、查找，于2020年10月29日作出《政府信息公开延期答复通知书》并送达原告。2020年11月25日，被告作出《政府信息公开告知书》，告知原告：经查，被告未制作或获取该信息，不存在该信息。该批次征地补偿安置相关事宜由广安市广安区自然资源和规划局组织实施，请向广安市广安区自然资源和规划局咨询或依法提出信息公开申请，其联系方式为：0826－2344625。 同时查明：2015年12月30日广安市国土资源局发布的《关于广安市2014年第9批次城市建设用地补偿安置方案的公告》第五条“被征收土地四至范围内的土地所有权和土地使用权人对本方案内容有不同意见，请在本公告公布之日起五日内以村民委员会或村民小组为单位，以书面形式送达广安市国土资源局广安区分局。” 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及国办发〔2010〕5号《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》的相关规定，政府信息公开依申请公开的义务主体，仅具有在根据申请查找、检索相关政府信息后，依法提供其已经制作或者保存的可以公开的政府信息的义务，并不具有另行制作政府信息再予以公开的义务，行政机关一般不承担为申请人汇总、加工或重新制作政府信息，以及向其他行政机关和公民、法人或者其他组织搜集信息的义务。 被告作出的答复事实是否清楚问题。根据《关于广安市2014年第9批次城市建设用地补偿安置方案的公告》第五条规定，对被征收土地四至范围内的土地所有权和土地使用权人有异议的，向广安市国土资源局广安区分局提出。从该公告形式上看，虽然未明确载明由广安市国土资源局广安区分局具体实施，但是从常理分析，案涉土地在广安市国土资源局广安区分局管辖范围内，提出异议也是向其提出，能认定案涉土地的具体征地拆迁工作由其组织实施，相应的政府信息也由其制作保存。故，被告作出的答复，事实清楚。 被告作出的答复程序是否合法问题。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。……”的规定，被告于2020年9月29日收到原告申请，2020年10月29日作出《政府信息公开延期答复通知书》，2020年11月25日作出《政府信息公开告知书》，程序合法。 被告作出的答复适用法律、法规是否正确问题。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条第一款“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。”的规定，被告在收到原告的政府信息公开申请后，经核查，告知原告所要求公开的政府信息不属于自己制作和保管，并根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（五）之规定，作出答复。故，被告作出的答复适用法律、法规正确。 综上，被告作出的答复，事实清楚、程序合法、适用法律法规正确，对原告的诉讼请求依法予以驳回。 据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”、最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若问题的规定》第十二条第（一）项“有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求（一）…或者依法不属于被告公开的；”之规定，判决如下: 驳回原告姜云安的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告姜云安负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于四川省广安市中级人民法院。 审判员  王明建 二〇二一年二月四日 书记员  王 瑶