鞍山市千山区人民法院行 政 判 决 书(2021)辽0311行初8号原告何某，女，1979年9月29日出生，汉族，住海城市，系个体业者。委托诉讼代理人何某某，男，1982年3月13日出生，汉族，住海城市，系村民，与原告系姐弟关系。特别授权代理。被告海城市公安局，所在地：海城市兴海大街**。法定代表人夏应，系该局局长。委托工作人员张某某，系该局工作人员。普通授权代理。委托诉讼代理人张某1，系该局工作人员。普通授权代理。被告海城市人民政府，所，所在地：海城市开发区黄河路**/div>法定代表人杨洪波，系该市市长。委托工作人员何某1，系海城市司法局工作人员。普通授权代理。第三人徐某某，男，1968年1月28日出生，汉族，住海，住海城市城市邮政局辅助人员。原告何某诉被告海城市公安局、海城市人民政府、第三人徐某某行政拘留一案，向本院提起诉讼。本院于2020年11月24日登记立案后，依法组成合议庭，于2021年1月19日公开开庭进行了审理。原告何某及委托代理人何某某，被告海城市公安局委托工作人员张某某、委托诉讼代理人张某1，被告海城市人民政府的委托工作人员何某1，第三人徐某某均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。海城市公安局于2020年9月26日作出的鞍公海(治)行罚决字[2020]2052号行政处罚决定书,查明2020年9月2日下午16时许。违法嫌疑人徐某某、何某因琐事在海城市××海昕明珠小区盛世宝贝幼儿园门前××道上争吵，继而相互殴打，双方身体不同程度受伤。海城市公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予何某拘留五日的行政处罚。原告何某不服该处罚决定于2020年9月30日到海城市人民政府提出行政复议申请，海城市人民政府于2020年10月19日作出海政行复字[2020]19号行政复议决定书，维持海城市公安局作出的鞍公海(治)行罚决字[2020]2052号行政处罚决定书。原告何某的诉讼请求：1、请求被告撤销作出的鞍公海(治)行罚决字[2020]2052号行政处罚决定书及被告海城市人民政府作出的海政行复字[2020]19号行政复议决定书。2、诉讼费用由被告承担。事实与理由：2020年9月2日下午16时许，原告去海城铁西盛世宝贝幼儿园接孩子，在刚出幼儿园门口时徐某某开车在原告身后按喇叭，原告及孩子受到惊吓，徐某某在车上对原告进行辱骂，并不分青红皂白下车就对原告殴打，后经海城市中心医院诊断为脑震荡、头皮挫伤、颈部软组织挫伤，在海城市中心医院住院14天。徐某某在幼儿园门口按喇叭的行为本身就是不文明的，并且在犯错误后，下车对处于弱势的原告痛下狠手进行殴打，该行为十分恶劣，但公安局却不顾客观事实的存在对当事人的行为作出错误的判断，强制扣押原告长达4个小时，逼迫原告在笔录上签字，根据现场的录像能够证明，完全是徐某某对原告的施暴行为，原告没有对徐某某进行殴打，而公安局却认定为双方互殴是错误的。综上所述，第三人违反社会道德无故殴打原告给原告造成了伤害，而公安局却不顾事实作出了错误的处罚决定，原告受到无故殴打，身体和精神上受到了创伤，但被告公安局却雪上加霜又对原告作出拘留决定显系不公，为了维护社会的公平正义，因此诉至法院请求法院支持原告的诉讼请求。原告何某为支持其诉讼请求，向法庭提交以下证据：证据1、光盘一张，证明原告在阻挡第三人对其伤害，原告的行为系自卫行为时造成第三人的伤；证据2、住院、住院病历一份我被殴打受伤的事实。我原来颈椎就不好，第三人拽我，我脖子又扭了；海城市公安局辩称，2020年9月2日，徐某某、何某因琐事在海城市××海昕明珠小区盛世宝贝幼儿园门前××道路上争吵，继而相互殴打。海城市公安局钢铁公安派出所接到报案后受案调查，经调查认定：何某殴打他人的违法事实清楚，证据确实、充分。海城市公安局于2020年9月26日依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，作出“鞍公海（治）行罚决字[2020]第2052号”公安行政处罚决定书对何某行政拘留五日的行政处罚，因疫情原因未投送。综上所述，海城市公安局作出的具体行政行为认定事实清楚，证据确实，充分，适用依据正确，程序合法，处罚适当。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，请法院依法判决驳回原告的诉讼请求。海城市公安局为了证明其对原告的处罚得当提交了以下证据及法律依据：1、职权依据，《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第九十一条规定，证明被告具有对该案行使处罚的职权。2、法律依据，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款，证明被告适用法律正确的依据。3、程序依据，受案登记表、受案回执行、公安行政案件审批表、行政处罚决定书、通知记录、行政处罚告知笔录、行政案件权利义务告知书，证明被告办案程序合法。事实证据1（一组）、2020年9月2日对徐某某的询问笔录；2020年9月2日对何某的询问笔录；2020年9月10日对赵某的询问笔录；证据2、何某的住院病志；徐某某的住院病志；证据3、何某、徐某某的伤情图片；证据4、监控视频截图；证据5、海城市政府行政复议决定书；证据6、现场视频光盘一张，证明2020年9月2日，徐某某、何某因琐事在海城市××海昕明珠小区盛世宝贝幼儿园门前××道路上争吵，继而相互殴打。海城市人民政府辩称，我机关做出的行政复议决定证据确凿、适用法律、法规正确，符合法定程序。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。海城市人民政府向法庭提交以下证据：证据1、行政复议申请书，证明何某在法定期限内向海城市政府申请行政复议，海城市政府依法受理的事实；证据2、行政复议答复通知书，证明海城市政府受理复议案件后，向被申请人告知答复提交证据依据的事实；证据3、送达回证，证明海城市政府依法向海城市公安局送达复议答复通知书和申请书并签收的事实；证据4、第三人参加行政复议通知书附行政复议申请书，证明海城市政府受理复议案件后，通知第三人徐某某参加行政复议的事实；证据5、送达回证，证明海城市政府受理复议案件后，向第三人告知参加行政复议通知书并签收的事实；证据6、行政复议答复书，证明海城市公安局在法定期限内予以答复的事实；证据7、海城市公安局提供的徐某某、何某行政案件卷宗，证明海城市公安局作出行政处罚决定书的依据的材料；证据8、行政案件结案审批表，证明海城市政府作出海政行复结字[2020]19号复议决定经复议机关负责人同意的事实；证据9、行政复议决定书，证明海城市政府在法定期限内依法作出行政复议决定的事实；证据10、送达回证，证明海城市政府作出复议决定书并依法送达的事实。第三人徐某某未向法庭提交证据。何某对海城市公安局的职权依据、程序依据没有意见，对法律依据有意见，认为处罚较重；对事实证据1有意见，认为笔录于事实不符；第三人对原告的证据2的病历有意见，认为原告伤情不严重；各方当事人对案件中其他证据未提出异议。经本院庭审质证查明了以下事实：2020年9月2日，徐某某、何某因接孩子放学在道路上有人车剐蹭而导致矛盾并争吵，在第三人对原告进行殴打中，原告亦对第三人身体进行了抓打，致使第三人徐某某身体受到损伤。海城市公安局接到报警后进行了调查，并根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予何某拘留五日的行政处罚。原告何某不服该处罚决定于2020年9月30日到海城市人民政府提出行政复议申请，海城市人民政府于2020年10月19日作出海政行复字[2020]19号行政复议决定书，维持海城市公安局作出的鞍公海(治)行罚决字[2020]2052号行政处罚决定书。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条和第九十一条的规定，海城市公安局具有作出公安行政处罚的法定职权，对违法行为具有查处的法定职责；《中华人民共和国行政复议法》第十二条规定,海城市人民政府具有对本案行政行为进行复议的职权。本案中，被告海城市公安局在接到报案后进行了调查和查处的法定义务，在查明了案件事实后对原告与第三人因琐事在道路上发生争吵，继而相互殴打的行为进行处理，程序合法，认定的事实基本清楚，原告在与第三人口角后存在进行互殴的违法行为，原告的行为触犯了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定即殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。被告根据第三人对原告进行殴打的行为进行了行政处罚，又针对原告的违法行为情节的轻重进行了行政处罚，认定事实清楚，程序合法，处罚得当，本院对此予以支持。海城市人民政府在复议程序中己作到审慎审查，依法依规进行了复议，其复议决定认定事实清楚，程序合法，本院予以支持。关于原告诉称的被告的处罚过重一节，经查，被告的行政处罚是根据案件违法事实情节的轻重、在同档次中的自由裁量权的表现，原告的行为己造成了第三人身体的损伤，其行为是故意实施的行为，在主观上表现为殴打的行为，被告根据原告的违法情节选择性地行政处罚不违反法律规定，也未违反过罚相当原则，故对于原告的诉请本院不予支持。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告何某的诉讼请求。案件受理费50元，由原告何某承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于辽宁省鞍山市中级人民法院。审 判 长  滕启刚人民陪审员  程开玲人民陪审员  孙甜甜二〇二一年二月四日法官助理马晓冬书记员项彤