河南省商丘市梁园区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1402民初9045号原告：商丘市城乡一体化示范区城市管理交通运输局，住所地：商丘市城乡一体化示范区阳光路北段，组织机构代码：33709440-1。法定代表人：张留雁，该局局长。委托诉讼代理人：崔向坤，河南华豫律师事务所律师。被告：浙江绿华环境科技有限公司，住所地：浙江省温州高新技术产业开发区创业服务中心科技企业孵化器创新大楼5幢505室，统一社会信用代码：91330300MA2947EC7D。法定代表人：吴书文，该公司总经理。委托诉讼代理人：陈文俊、董大中，浙江井朗律师事务所律师。原告商丘市城乡一体化示范区城市管理交通运输局（以下简称示范区交通局）与被告浙江绿华环境科技有限公司（以下简称绿华公司）合同纠纷一案，本院于2020年10月11日立案后，依法适用简易程序，于2020年12月29日公开开庭进行了审理。原告示范区交通局的委托诉讼代理人崔向坤，被告绿华公司的委托诉讼代理人陈文俊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令解除原、被告于2019年3月10日签订的项目试点协议；2、判令被告将试验设备撤回；3、判令被告赔偿原告经济损失50000元；4、诉讼费由被告承担。事实与理由：原、被告双方于2019年3月10日签订项目试点协议，约定双方共同就商丘市城乡一体化示范区生活垃圾、餐厨垃圾、厕所排泄物、畜类粪便及种植废弃物处理展开合作，进行项目试运营。由原告负责提供厂房、人员、原料（生活垃圾等）、电力等基础设施，被告负责提供试验所需的1组机械设备、工艺及所需的生物菌。协议同时约定在设备安装调试完成、试验开始后，被告承诺按照国家生物垃圾技术处理的标准和要求，在10天内将10吨生物垃圾和粪便转化为有机肥，并达到预期效果。如该组设备在试验期满后试验不成功，被告应无偿将试验设备撤回，所产生的经济损失由被告承担。协议签订后，原、被告双方对试验项目进行试运营，设备运营期间，因被告所提供试验设备以及处理工艺均达不到前期承诺标准，导致试验设备多次损毁，所处理垃圾无法达到被告承诺的有机肥标准，且被告在垃圾处理过程中所产生的废气等也达不到环保标准，并造成较为严重的环境污染。在此情况下，原告多次与被告就本试验项目进行沟通协调，被告多次承诺改进工艺技术并多次更换技术人员后，仍达不到双方协议的约定标准。被告的行为导致原告签订本协议的合同目的不能实现，给原告造成较大经济损失，为了维护原告的合法权益，诉至贵院，请依法支持原告诉讼请求。被告辩称：原告起诉应予以驳回。1、根据双方约定，应在180天内运行试验，现原告未在约定的180天内运行试验就提出解除合同，不能成立；2、原告称被告生产的有机肥未达到标准，没有证据支持；3、我公司申请对涉案设备工艺所产生的废气是否达标，涉案设备产生的有机肥是否符合标准，涉案设备10日内是否能完成10吨生物垃圾和5吨粪便转化为有机肥进行鉴定。我公司申请追加河南瑞杰再生资源利用有限公司为共同被告或第三人；4、我公司要求示范区交通局继续履行《项目试点协议》项下的义务。其他详见庭审质证、辩论意见。根据双方诉辩意见，本院归纳本案争议焦点为：原告要求解除案涉协议并要求被告撤回设备、赔偿损失有无事实和法律依据。双方当事人对本院归纳的争议焦点均无异议和补充。双方当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织双方当事人进行了质证与答辩，对双方当事人无异议的证据，本院依法予以采信并在卷佐证，对双方当事人有异议的证据，本院认定如下：原告提交证据1原告组织机构代码证、法定代表人身份证明及身份证复印件各一份，拟证明原告诉讼主体适格。被告对该证据均无异议，本院予以采信。证据2项目试点协议一份，拟证明双方协议约定内容。被告对该证据真实性无异议，并认可被告承诺在十天内将废弃物转换成有机物，如未达到预期效果，被告应无偿将试验设备撤回，由此产生的经济损失由被告承担。对该证据本院予以采信。证据3试运行期间视频及图片资料一组。拟证明试运行期间被告设备出现各种故障及环境污染，存在重大安全隐患，被告提供的试验设备及处理工艺均达不到前期承诺标准，构成严重违约，导致协议目的已经无法实现。被告对该证据异议均系原告单方制作，不能证明系因被告提供的机器造成的。上述证据客观真实，可以如实反应案涉试验项目操作情况，可以与其他证据相互印证，与本案具有关联性，可以作为定案依据，本院依法予以采信。证据4合同解除函及回函两份。拟证明因合同目的无法实现，原告于2020年2月28日向被告发出合同解除通知函，被告回函要求继续履行合同。后原告于2020年4月13日再次致函被告要求解除协议，被告未予回复且在法定期限内未提出异议。被告认可收到两份解除函，但认为4月13日的函仅系对之前函告的辩解，不是再次要求解除协议的函。被告向本院提交证据1有机肥料新标准NY525-2011一份，拟证明被告将生物垃圾和粪便转化为有机肥符合检验标准。该证据出处不明，不能达到举证目的，不予采信。证据2合作协议一份，拟证明案涉试验系被告公司与河南瑞杰再生资源利用有限公司共同负责履行，河南瑞杰再生资源利用有限公司系本案必要共同诉讼参与人。原告并未在该合作协议上签名，不是该合作协议的相对人，被告与河南瑞杰再生资源利用有限公司之间是否有合作协议，对原告均不具有约束力，该证据与本案不具有关联性，不予采信。证据3《关于环保科技建设项目第二次试运行的说明》，拟证明案涉协议不应解除。该证据内容可以证明试验仍存在多种问题，不能达到举证目的，不予采信。原告庭后提交商丘市城乡一体化示范区环保住建局对案涉试验现场检查记录两份、商丘市城乡一体化示范区应急管理局对案涉试验现场检查记录四份及相关图片资料。拟证明相关部门对案涉试验现场进行了检查，上述检查记录均显示试验现场存在大量浓烟、排放方式为直接排放未经过滤处理、伴随刺鼻气味，垃圾处理现场存在较大安全隐患。本院组织被告对该证据进行了质证。上述证据均系相关政府部门作出的检查记录，对上述证据本院依法予以采信。本院经审理认定事实如下：2019年3月10日，原、被告签订《项目试点协议》一份，双方共同就商丘市城乡一体化示范区生活垃圾、餐厨垃圾、厕所排泄物、畜类粪便及种植废弃物处理展开合作，进行项目试运营。双方约定由原告负责提供厂房、人员、原料（生活垃圾等）、电力等基础设施，被告负责提供试验所需的1组机械设备、工艺及所需的生物菌。协议同时约定在设备安装调试完成、试验开始后，被告承诺按照国家生物垃圾技术处理的标准和要求，在10天内将10吨生物垃圾和粪便转化为有机肥，并达到预期效果。如该组设备在试验期满后试验不成功，被告应无偿将试验设备撤回，所产生的经济损失由被告承担。协议签订后，原告向被告提供了厂房、人员、原料（生活垃圾等）、电力等基础设施，设备运营期间，经示范区相关部门多次检查，试验现场存在大量浓烟、排放方式为直接排放未经过滤处理、伴随刺鼻气味，垃圾处理现场存在较大安全隐患，期间被告多次更换技术人员及设备，但问题均未得到解决。现原告认为被告所处理垃圾无法达到被告承诺的有机肥标准，合同目的已无法实现，遂向被告致函要求解除合同，被告不同意解除，双方形成纠纷。本院认为，关于案涉协议应否解除的问题。根据双方签订的合作协议内容，可以确认双方签订该协议是为了达到以环保的手段解决商丘市城乡一体化示范区生活垃圾、餐厨垃圾、厕所排泄物、畜类粪便及种植废弃物处理，将上述垃圾转化为有机肥，达到合理利用垃圾、改善原告所在地环境的目的。现根据商丘市城乡一体化示范区相关部门的检查及检测，案涉试验项目不能达到环保的目的。现经过被告多次更换试验设备及技术人员，仍不能改善上述情况，双方签订协议的目的已无法实现，根据《民法典》第五百六十三条的规定，原告有权解除合同，故对原告要求解除原、被告于2019年3月10日签订的《项目试点协议》、被告将设备撤回的诉讼请求，本院依法予以支持。对原告要求被告赔偿损失的诉讼请求，虽然双方协议中约定试验不成功，所产生的经济损失由被告承担，但原告并未提交证据证明具体损失金额，应承担举证不能的不利后果，对原告的该诉讼请求，本院依法不予支持。被告的辩解意见与本院查明事实不符，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《中华人民共和国民法典》第五百六十三条第四项规定，判决如下：一、解除原告商丘市城乡一体化示范区城市管理交通运输局与被告浙江绿华环境科技有限公司于2019年3月10日签订的《项目试点协议》；二、被告浙江绿华环境科技有限公司于本判决生效后十日内将位于商丘市城乡一体化示范区长江路东路北侧22号示范区生活垃圾处理项目生产现场的设备撤回；三、驳回原告商丘市城乡一体化示范区城市管理交通运输局其他诉讼请求。案件受理费1050元，减半收取525元，由被告浙江绿华环境科技有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省商丘市中级人民法院。审判员  苏君二〇二一年二月七日书记员  马振