内蒙古科尔沁右翼中旗人民法院   民事判决书   （2020）内2222民初3820号   原告：长某，人，个体户。   身份证号：×××   被告：科右中旗巴彦茫哈苏木大茫哈嘎查委员会（下称嘎查委员会）。   住所地：内蒙古科右中旗巴彦茫哈苏木大茫哈嘎查。   法定代表人：李某，职务：嘎查达。   被告：包某1，人。   身份证号：×××   被告：包某2，人。   身份证号：×××   被告：王某，人。   身份证号：×××   被告：黄某，人。   身份证号：×××   被告：包某3，人。   身份证号：×××   原告长某与被告嘎查委员会及李海山、金哈日义很、包龙梅、包某1、包某2等十六名被告林业承包合同纠纷一案，本院于二0二0年九月十六日立案受理，在开庭审理前，原告长某以被告李海山、金哈日义很等十名被告将欠款给付完毕为由撤回对李海山等十名被告的起诉，本院依法准予其撤回对李海山等十名被告的起诉。依法由审判员白翔林适用简易程序公开开庭进行了审理，原告长某、被告嘎查委员会的法定代表人李某、被告包某1、黄某、包某2、包某3到庭参加诉讼，被告王某经本院依法传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。   原告长某向本院提出诉讼请求:1、要求判令被告嘎查委员会给付原告退耕还林补贴款12000.00元，被告包某1、包某2、王某、黄某、包某3每人对其中的2400.00元及利息承担连带给付责任，并从2011年4月3日起按本金12000.00元，月息2%计息给付利息。2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2003年根据内蒙古自治区办公厅文件精神，被告嘎查委员会每户退耕10亩地用于植树造林，如达到国家验收标准即可得到连续几年的退耕还林补贴款，经被告嘎查委员会及农户几年的植树造林无法达到国家验收标准，导致财政部门停发了农户的退耕还林补贴款。被告嘎查委员会为了农户的退耕还林地能通过国家验收，让村民继续得到补贴款，经全体农户代表同意并得到原巴彦茫哈工作部的允许，与原告签订《退耕还林承包合同》，将嘎查的1710亩退耕还林地承包给原告栽植杨树。合同约定，退耕还林地的承包期限为11年（2009年4月30日至2020年4月30日），原告一年内把退耕还林的树木成活率达到80%以上，通过国家验收，每户便拿出一年半的退耕还林补贴款2400.00元给付原告作为补偿款，经全体村民大会同意并与原告签订了合同书。原告于2009年出资在1710亩退耕还林地里进行植树造林并采取管护措施，当年达到成活率标准，顺利通过了国家验收，但被告没有履行每户给付2400.00元补偿金义务。无奈，诉至法院，望法院依法判决。   被告嘎查委员会辩称，2009年4月30日，原告与我们嘎查签订退耕还林合同的事实存在，但这笔钱我们嘎查不应给付，当时让原告长某栽植杨树的原因是之前栽植的锦鸡儿成活率不够，国家准备停止发放退耕还林补贴款，为了让老百姓重新得到退耕还林补贴款，所以才让原告长某重新栽植杨树，原告投资栽树后，经验收合格每户老百姓都重新得到了八年的退耕还林补贴款，而且这些钱都已打入农户的银行卡内，农户已经享受了政策补贴，根据合同约定，每户老百姓应拿出一年半的退耕还林补贴款2400.00元给付原告。   被告包某1辩称，我不同意给付原告2400.00元退耕还林补贴款，因为原来我这块地上有锦鸡儿，是原告长某把锦鸡儿翻了又种植的杨树，当时我就不同意，而且我手里有当时种植锦鸡儿的林权证，而且原告和我们嘎查签订合同书时我没签字也没画押。   被告包某2辩称，我手里也有栽植锦鸡儿的林权证，而且也达到国家标准了，是原告于2009年把锦鸡儿翻了后重新栽植的杨树，而且原告和嘎查签订合同的事我根本不知道，所以我不同意给付原告退耕还林款2400.00元及利息。   被告黄某辩称。我不同意给付原告2400.00元退耕还林补贴款，原因是原告栽植杨树前我们已经得到了八年的锦鸡儿的补贴款，2009年原告把我的锦鸡儿翻了后栽植的杨树，我认为当时锦鸡儿已经合格，不然国家不会给我退耕还林补贴款，而且原告栽植杨树的时候没有通知我们。   被告包某3辩称，我不同意给付原告2400.00元退耕还林补贴款，这十亩地原来是我们享受粮食补贴的地，原告把这块地栽植杨树后国家就把粮食补贴停发了，原告跟嘎查签订合同的事我们不知情，我也没让原告在我这块地上栽植杨树。   被告王某未到庭参加诉讼，视为放弃对原告的陈述进行答辩及所举证据进行质证的权利。   原告长某为证实自己的主张提供如下证据：1、一份退耕还林承包合同书，日期为2009年4月30日，甲方为被告嘎查委员会，乙方为原告长某。2、一份嘎查两委班子及村民代表会议记录，日期为2009年4月18日。证据1-2证实2009年4月30日，原告与被告嘎查委员会签订退耕还林合同的事实存在，而且村民代表也签字同意，合同明确约定树木栽植合格率达到国家验收标准后，每户应给付原告一年半的补贴款2400.00元。被告嘎查委员会质证认为对合同的真实性没有异议，确实是我们嘎查与原告签订的，而且有当时的嘎查领导、党员代表、村民代表及大部分村民的签字。认为虽然合同是嘎查与原告签订的，但这笔钱不应由嘎查出资，应该是谁得到退耕还林款谁受益谁给付这笔钱。被告包某1、包某2、黄某、包某3质证认为嘎查与原告签订合同的事被告不清楚，没有通知被告到场，当时被告不同意把锦鸡儿翻了重新栽植杨树，所以不同意每人给付退耕还林款2400.00元及利息。3、一份科右中旗巴彦茫哈苏木财政所出具的退耕还林补贴明细。证明原告栽植的杨树已经达到国家验收标准，国家已经将退耕还林补贴款发放至农户手中。被告嘎查委员会及被告包某1、包某2、黄某、包某3对此证据没有异议，农户们确实得到了退耕还林补贴款。   被告嘎查委员会在庭审中没有提交证据。   被告包某1、包某2、黄某、包某3在庭审中没有提交证据。   本院经审理认定如下事实：2003年根据内蒙古自治区办公厅文件精神，被告嘎查委员会的每户村民退耕10亩用于植树造林，达到国家验收标准即可得到补贴款，但经过被告嘎查委员会几年的植树造林无法达到验收标准，补贴款被停发。被告嘎查委员会为了村民能拿到退耕还林补贴款，于2009年春季找原告长某协商植树造林事宜，经巴彦茫哈苏木政府同意，被告嘎查委员会将171户每户10亩共1710亩退耕还林地承包给原告长某栽植杨树。召开村民代表大会后，经全体村民代表及三分之二村民同意，原告长某与被告嘎查委员会签订了“退耕还林承包合同书”，合同约定承包期为11年（2009年4月30日至2020年4月30日），合同约定被告嘎查委员会将1710亩退耕还林地承包给原告长某栽植杨树，植树造林达到国家验收标准后，将2009年度和2010年度半年的退耕还林补贴款给原告长某作为补偿，其余每年的补贴款归村民所有。原告长某于2009年5月份出资雇人造林，经验收合格后政府发放了退耕还林补贴款，被告包某1、包某2、黄某、包某3、王某每人得到2009年、2010年的退耕还林补贴款每年1600.00元，未给付原告长某。现原告长某诉请法院要求被告嘎查委员会按合同约定给付一年半的退耕还林补贴款每户2400.00元，五户共计12000.00元，其他五被告承担连带责任。   本院认为，原告长某与被告嘎查委员会签订的退耕还林承包合同合法、有效。合同签订后原告长某按照合同约定履行了植树造林的义务，并达到了国家验收标准，被告嘎查委员会应按合同约定履行给付退耕还林补贴款的义务。被告包某1、包某2、黄某、包某3、王某基于原告与被告嘎查委员会签订签订退耕还林承包合同书后，原告长某进行植树造林的行为，而每人得到了八年的退耕还林补贴款，作为收益方每人应对其中的2400.00元承担连带给付责任。四名被告均抗辩称没有在退耕还林承包合同书上签名或画押，但根据我国农村土地承包法的相关规定，只要承包行为经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，该承包行为即发生法律效力。本案中，在原告与被告嘎查委员会签订承包合同之前，于2009年4月18日召开的村民代表会议上，超过三分之二以上的村民会议成员均同意将1710亩退耕还林地承包给原告长某栽植杨树，故原告长某与被告嘎查委员会签订的承包合同合法有效，对四名被告的抗辩观点本院不予支持。对原告长某要求被告从2011年4月3日起按月利率2%计息给付利息的诉讼请求，因原告与被告嘎查委员会签订的退耕还林承包合同书对利息给付方式没有约定，本院认定不需支付利息。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条第一款、第六十条第一款、《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条第一款、第十八条第一款第（三）（四）项的规定，判决如下：   一、被告科右中旗巴彦茫哈苏木大茫哈嘎查委员会在本判决发生法律效力后十日内给付原告长某退耕还林补贴款人民币12000.00元（5户*2400元/户）。   二、被告包某1、包某2、黄某、包某3、王某各自对其中的2400.00元补贴款承担连带给付责任。   三、驳回原告长某的其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费350.00元由原告长某负担250.00元，被告科右中旗巴彦茫哈苏木大茫哈嘎查委员会、包某1、包某2、黄某、包某3、王某负担100.00元。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于兴安盟中级人民法院。   审判员 白翔林     二0二0年十一月十八日   书记员 吴 昊   附相关法律条款：   《中华人民共和国合同法》   第八条：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除。   依法成立的合同，受法律保护。   第四十四条第一款：依法成立的合同，自成立时生效。   第六十条第一款：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。   《中华人民共和国农村土地承包法》   第十二条第一款：农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有土地的土地所有权。   第十八条第一款第（三）（四）项：土地承包应当遵循以下原则：   （三）承包方案应当按照本法第十二条的规定，依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二村民代表同意；   （四）承包程序合法。