四川省广安市广安区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）川1602民初644号 原告：四川省萤火虫企业管理有限公司，住所地四川省成都市武侯区一环路西一段130号1栋2层225号，统一社会信用代码91510107MA61U9YK74。 法定代表人：陈志刚。 委托诉讼代理人：黄静,四川中虹律师事务所律师，特别授权。 被告：四川安通建设工程有限公司，住所地四川省广安市广安区广惠街165号。 法定代表人：李东升。 委托诉讼代理人：孔令辉，男，汉族，生于1986年7月4日，住四川省华蓥市，系公司员工，特别授权。 原告四川省萤火虫企业管理有限公司与被告四川安通建设工程有限公司合同纠纷一案，本院于2021年1月18日受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告四川省萤火虫企业管理有限公司的委托诉讼代理人黄静、被告四川安通建设工程有限公司的委托诉讼代理人孔令辉到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.请求判令原被告签订的《户外拓展训练基地委托经营框架协议》解除；2.请求判令被告向原告退还投标保证金人民币200000元；3.请求判令被告向原告支付资金占用利息(以人民币200000元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准，自2021年1月9日起计算至被告退还全部款项之日为止)；4.请求判令被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：2016年12月1日，原被告签订《户外拓展训练基地委托经营框架协议》，约定被告以委托经营的形式就广安市小平故里户外拓展训练基地进行公开招标，原告在框架协议下参与竞标，并预先支付人民币20万元的投标保证金，但框架协议签订后，被告不仅未按协议约定完成基地建设，还于2017年8月7日、11月8日以完全背离《框架协议》的租赁方式将案涉项目挂网竞价。原告知悉后多次函告被告，要求其按照协议履行义务，但截至2020年12月，被告仍未履行协议约定，2020年12月29日，原告再次向被告发出通知，限7日内履行义务，否则框架协议解除，被告不仅未依法履行合同义务，还至今未退还原告已支付的20万元款项，其行为已严重损害原告权益，为了维护原告的合法权益，故起诉至法院要求支持其前述诉讼请求。 被告辩称，依据我们所签订的框架协议，我们进行了两次投标，原告都未按照协议要求竞标。协议约定了我们是公开竞标，我们是按照了协议公开竞标了，原告方未按照协议来进行竞标，原告认为在建设过程中没有按照原告方的意见进行建设，但是在建设过程当中，原告方并没有提出来对这个户外拓展基地的意见，而且现在已经建成，我们认为框架协议签订时间是2016年12月12日，现在已过三年起诉期。 原告围绕其诉讼请求，依法向本院提交的证据有：户外拓展训练基地委托经营框架协议、收据、情况说明及身份证复印件、广安市协议园区牌坊新村户外拓展基地公开电子竞租交易公告、关于无法参与广安市协兴园区牌坊新村户外拓展基地公开竞租竞价的函、通知函、EMS邮件查询信息、短信截图。前述证据，经被告质证，本院予以确认，并在卷佐证。 根据原、被告双方的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2016年12月12日原告四川省萤火虫企业管理有限公司（乙方）与被告四川安通建设工程有限公司（甲方）签订《户外拓展训练基地委托经营框架协议》约定甲乙双方就户外拓展训练基地运营合作达成协议，双方合作期限暂定为7年，期满后协商续签。合作地点：广安市小平故里户外拓展训练基地。合作方式：甲方负责户外拓展基地设施建设，投资额以人民币200万元为限，乙方通过公开竞标，以委托经营的形式获得广安市小平故里户外拓展训练基地经营权。甲乙双方一致确认：乙方应当在本协议签订之日起7个工作日内一次性支付20万元给甲方，作为乙方投标保证金。甲乙双方暂定委托经营管理费为20万元，实际费用以中标价或委托经营协议价格为准。甲方组织的竞标经两次流标后，甲方以委托经营价格约定的人民币20万元每年与乙方达成委托经营协议。乙方竞标成功或获得委托经营权后，甲方将在3个工作日内退还投标保证金（无息）给乙方，甲方在项目地进行设施设备建设与安装时，乙方应派相关人员施工现场指导甲方。 协议签订后，原告按照协议约定向被告支付了投标保证金20万元，被告向原告出具了保证金收据。2017年8月7、11月8日，被告以公开竞租的方式招标广安市协兴园区牌坊新村户外拓展基地项目。2017年11月10日原告向被告发函称，被告发布的招标内容违反了双方签订的委托协议的约定，原告无法参与广安市协兴园区牌坊新村户外拓展基地公开竞租竞价，请求被告与其联系，协商委托协议履行后续事宜。2020年12月29日原告再次向被告发函称要求被告收到本通知后7日内日按照《框架协议》内容以委托经营方式就广安市小平故里户外拓展训练基地进行招投标，若被告在上述期限内未履行《框架协议》的主要债务，则双方签订的《框架协议》自动解除，被告应在协议解除后退还保证金20万元，否则将通过法律程序主张权利。被告于2020年12月31日收到原告发出的通知函。 本院认为，本案合同签订时间在民法典施行前，但合同履行持续至民法典施行后，双方因合同履行问题发生争议，于2021年1月18日起诉至本院，应认定纠纷发生在民法典施行后，根据《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第二十条“民法典施行前成立的合同，依照法律规定或者当事人约定该合同的履行持续至民法典施行后，因民法典施行前履行合同发生争议的，适用当时的法律、司法解释的规定；因民法典施行后履行合同发生争议的，适用民法典第三编第四章和第五章的相关规定”之规定，本案应适用民法典的相关规定。 本案争议的焦点问题为：1.原被告之间的《户外拓展训练基地委托经营框架协议》是否应解除；2.原告主张的返还保证金应否支持。 关于原被告之间的户外拓展训练基地委托经营框架协议能否解除的问题。原、被告签订的《户外拓展训练基地委托经营框架协议》意思表示真实，内容不违反法律法规禁止性规定，依法应认定为合法有效，双方均应按合同约定全面履行各自义务。从本案审理查明的事实看，原被告协议签订后，被告以竞租的方式进行招标公告，并未按照双方签订框架协议约定以委托经营形式进行公开招标，根据《中华人民共和国民法典》第五百六十三条第（四）项“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的”之规定，合同目的已无法实现，故其要求解除户外拓展训练基地委托经营框架协议的请求，符合法律规定，本院依法予以支持。关于合同解除的时间，根据《中华人民共和国民法典》第五百六十五条第一款“当事人一方依法主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除；通知载明债务人在一定期限内不履行债务则合同自动解除，债务人在该期限内未履行债务的，合同自通知载明的期限届满时自动解除。”之规定，本案合同解除的时间确定为2021年1月7日。 关于合同解除后退还保证金的问题。根据《中华人民共和国民法典》第五百六十六条第一款“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以请求恢复原状或者采取其他补救措施，并有权请求赔偿损失”的规定，原告要求被告退还已付保证金20万元的请求，符合法律规定，本院依法予以支持。保证金的利息，合同解除后，被告应当向原告返还保证金，原告主张按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准，自2021年1月9日起计算资金占用利息至付清之日止，符合法律规定，本院予以支持。被告辩称的诉讼时效，因原告于2017年11月10日、2020年12月29日向被告发函主张权利，构成诉讼时效中断，故原告要求退还保证金的诉讼请求并未超过诉讼时效，被告的辩称，没有法律依据，本院不予支持。 据此，依照《中华人民共和国民法典》五百六十三条第（四）项、第五百六十五条第一款、第五百六十六条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第二十条之规定，判决如下： 一、原告四川省萤火虫企业管理有限公司与被告四川安通建设工程有限公司于2016年12月12日签订《户外拓展训练基地委托经营框架协议》于2021年1月7日解除； 二、被告四川安通建设工程有限公司于本判决生效之日起十日内向原告四川省萤火虫企业管理有限公司退还保证金200000元；并支付资金占用利息（以200000元为基数从2021年1月9日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至付清之日止）。 义务人未按本判决指定的期间履行义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息，权利人可在生效判决规定的履行期限最后一日起二年内向本院申请执行。 本案受理费4300元，减半收取2150元，由被告四川安通建设工程有限公司负担，并向广安市广安区人民法院交纳。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省广安市中级人民法院。 本判决书生效后，负有履行义务的当事人应当依法按期履行。逾期未履行的，权利人申请执行后，人民法院依法对相关当事人采取限制高消费、列入失信名单、罚款、拘留等措施。构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审判员  吴承光 二〇二一年二月九日 书记员  周 含