福建省厦门市同安区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0212民初4818号 原告：郑玲媛，女，1971年2月17日出生，汉族，住厦门市同安区××镇××村××号。 委托诉讼代理人：张军，福建汇丰联盟律师事务所律师。 委托诉讼代理人：卢江雄，福建汇丰联盟律师事务所律师。 被告：厦门市同安区汀溪镇汪前村民委员会荇后第八村民小组，住所地厦门市同安区汀溪镇汪前村委员会荇后小组。 负责人：郑铁钎，组长。 委托诉讼代理人：郑英明，北京盈科（厦门）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：涂萍萍，北京盈科（厦门）律师事务所律师。 原告郑玲媛与被告厦门市同安区汀溪镇汪前村民委员会荇后第八村民小组（以下简称“荇后第八小组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本案立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告郑玲媛委托诉讼代理人张军、被告荇后第八小组委托诉讼代理人郑英明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 郑玲媛向本院提出诉讼，请求判令：一、被告向原告支付征地补偿款人民币（币种，下同）150603.27元；二、本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告郑玲媛系被告的经济组织成员，从出生即落户被告小组，自始取得被告村小组的集体经济组织成员资格。2016年10月11日，被告村小组因抽水蓄电站项目被政府征收土地。但被告制定的征地补偿分配方案剥夺了原告分配征地补偿款的资格，后经厦门市同安区人民法院、厦门市中级法院判决认定原告系被告小组的集体经济组织成员，依法应分得相应的征地补偿款。上述判决已经生效。2018年11月30日被告村小组因土地再次被征收并依法向被告村集体经济组织成员发放150603.27元征地补偿款，但被告村小组仍拒绝发放给原告。综上，原告认为，经人民法院依法认定原告系被告集体经济组织成员，被告应向原告分配征地补偿款。但被告无正当理由拒绝向原告支付征地补偿款，侵犯了原告的合法权益。现为维护原告的合法权益，特向贵院起诉，望判如诉请。 荇后第八小组辩称：一、原告郑玲媛并非被告的集体经济组织成员，不享有与荇后第八小组集体经济组织成员同等的分配土地补偿款的权利。1、原告郑玲媛未提交任何证据证明其出生即落户于荇后小组，其所谓户籍被错误注销也没有任何证据可以证实。若原告郑玲媛确实出生落户于荇后小组，则公安机关必有其户籍档案资料，对此，原告郑玲媛应当承担举证责任，其未就此提供相应证据的情况下，应当承担对其不利的法律后果。2、本案中原告郑玲媛仅提供了所谓“错漏补报”的户籍资料，未提供“错漏补报”前的任何户籍证明材料。在厦门市同安区人民法院(2018)闽0212民初1787号案中，原告郑玲媛称其20岁的时候外出打工离开荇后，与一安溪男子交往并生育两个小孩。原告郑玲媛出生于1971年，1991年20岁，2007年以错漏补登为由重新办理户籍，自1991年起至2007年长达16年时间里，原告郑玲媛不可能不需要使用身份证。大量村民对(2018)闽0212民初1787号案判决及二审判决均有异议，同安区人民法院作出(2018)闽0212民初1787号判决后，有村民反映，原告郑玲媛可能是以另一身份信息长期在安溪县居住工作生活的，且在安溪县享受了集体经济组织成员待遇，为查明本案事实，正确处理本纠纷，被告荇后第八小组已向法庭申请责令原告郑玲媛提供其两个小孩的户籍情况（含母子关系证明资料）以确认原告郑玲媛的真实身份信息及其是否有以两个身份信息工作生活的情况。3、2017年1月29日-30日，被告在村主任陈勇的主持下召开小组户主大会，会议通过了关于厦门抽水蓄能电站项目补偿款的小组分配方案。2018年5月28日-29日，被告在村主任陈勇的主持下再次召开小组户主大会，会议通过了《同安区汀溪镇汪前村荇后村民小组征地补偿款分配补充规定》,该补充规定第四条第5项规定，“外来寄户人员无本集体经济组织成员资格。非本认定办法第一款第一项、第二项规定之情形将户口从其它集体经济组织（或其他任何地方）迁入本集体经济组织的人员，均无本集体经济组织成员资格。”第五条规定，“因下列情形之一，应当认定丧失集体成员资格，不分配给征地补偿款：......2.取得其他农村集体成员资格，自取得其他农村集体成员资格时起原有的集体成员资格丧失…”前述小组分配方案及分配补充规定通过程序均合法，内容也不违反法律法规的规定，是合法有效的，有关人员均应遵守。4、有关要在汪前村建设厦门抽水蓄能电站的消息早在2011年起（甚至更早）就在各大新闻媒体中大量报道了。2008年，有关单位就开始在汪前村进行地质勘探，为建设厦门抽水蓄能电站做准备，从那时起，全村人就都知道村里将有大项目进驻。2012年1月1日，福建省人民政府公布2012年度省重点项目名单，名单中包含厦门抽水蓄能电站。2012年12月21日，福建省人民政府印发《福建省人民政府关于厦门抽水蓄能电站工程建设征地范围内禁止新增建设项目和迁入人口的通告》，明确规定，“四、严格控制工程建设征地范围内的人口迁入。本通告发布后，除出生落户和正常婚嫁、复员退役军人、大中专毕业生及“两劳”人员回原籍等按规定准许迁入外，其他人员一律不得迁入；属非正常分户或突击分户的，有关部门不得为其办理分（立）户手续。五、违反本通告规定迁入人口、分立户籍、增建（抢种）地面附着物等行为的，一律不得列入工程建设征地实物调查和补偿范围。”二、原告郑玲媛在荇后第八小组没有承包地，没有房屋，未在荇后第八小组居住生活，且早已在安溪与一安溪男子交往并生育了两个小孩，其生活保障基础并未依存于荇后第八小组，其生产、生活关系基础并未在荇后第八小组，所以，原告郑玲媛不具备荇后第八小组的农村集体经济组织成员资格，不能享有土地补偿款的分配权利。原告郑玲媛虽将户口进行所谓错漏补登至荇后第八小组，但其错漏补登户口的真实原因无法确定，原告郑玲媛根本未在荇后第八小组生活，其生产、生活关系基础并未在荇后第八小组，生活保障基础并未依存于其户口所在的荇后第八小组。其要求分配土地补偿款的要求不应得到支持。综上所述，被告认为，原告郑玲媛并非被告集体经济组织的成员，不享有集体经济组织成员的分配土地补偿款的权利。故请求法院依法驳回原告郑玲媛的全部诉讼请求。 郑玲媛围绕诉讼请求，依法提交了（2018）闽0212民初1787号民事判决书、（2020）闽02民终4298号民事判决书、《汪前村荇后小组户主会议报告单》等证据，荇后第八小组对上述证据的真实性均无异议，认为上述判决错误，郑玲媛不具备荇后第八小组的集体经济组织成资格，不能享有征地补偿款的分配权利。荇后第八小组向本院提交《福建厦门抽水蓄能电站环境影响报告书》、北极星电力网新闻截图、《福建省人民政府关于公布2012年度省重点项目名单的通知》《福建省人民政府关于厦门抽水蓄能电站工程建设征地范围内禁止新增建设项目和迁入人口的通告》、荇后小组征地补偿款分配决议签名、《同安区汀溪镇汪前村荇后村民小组征地补偿款分配补充规定》《厦门市同安区政府关于印发汀溪水库水源保护区货币化生态补偿实施细则的通知》《厦门抽水蓄能电站征收协议书》《汪前村荇后小组户主会议报告单》，原告郑玲媛对荇后第八小组提交的证据材料的真实性均无异议，但认为无法否认原告系被告经济组织成员的认定。本院经依法审核，对郑玲媛及荇后第八小组提交的上述证据的真实性予以确认并在卷佐证。 综合以上证据及当事人陈述，本院认定事实如下：郑玲媛于1971年2月17日出生，2007年4月5日因户籍“错漏补报”而重新登记办理户口，户口登记在厦门市同安区××镇××村××号，户主为郑月英。郑玲媛的母亲郑月英、弟弟郑水量均是荇后第八小组集体经济组织成员。 2016年10月11日，因建设厦门抽水蓄能电站需要，厦门市同安区汀溪镇人民政府与厦门市同安区汀溪镇汪前村委会签订《厦门抽水蓄能电站征收协议书》，对厦门市同安区汀溪镇汪前村的土地进行征收。2017年1月29日至2017年1月30日，荇后第八小组召开户主大会，通过了关于厦门抽水蓄能电站项目补偿款的分配方案；2018年5月28日至2018年5月29日，荇后第八小组再次召开户主大会，通过了《同安区汀溪镇汪前村荇后村民小组征地补偿款分配补充规定》。后荇后第八小组根据上述方案按照每人562911.66元的标准向其经济组织成员发放征地补偿款。在上述分配中，荇后第八小组未将郑玲媛列为分配对象，亦未向其发放该笔款项。 2018年4月24日，原告郑玲媛以未向其发放上述征地补偿款为由，向本院提起诉讼，本院于2020年5月11日作出（2018）闽0212民初1787号民事判决，认定原告郑玲媛具有被告荇后第八小组的经济组织成员资格，判决：“被告厦门市同安区汀溪镇汪前村民委员会荇后第八村民小组应于本判决生效之日起十日内支付原告郑玲媛征地补偿款人民币562911.66元。”后被告荇后第八小组不服，向厦门市中级人民法院提起上诉，厦门市中级人民法院于2020年9月24日作出（2020）闽02民终4298号民事判决，判决驳回上诉，维持原判。现该判决书已生效。因2018年11月30日，被告荇后第八小组再次向其经济组织成员发放征地补偿款150603.27元，但未向原告发放，故原告向本院提起本次诉讼。 本院认为，征地补偿是对失地农民的永久性补偿，其目的在于维系失地农民原有的生活水平。本案争议的焦点在于郑玲媛能否参与荇后第八小组的征地补偿款分配。能否参与分配，关键在于郑玲媛是否为该村小组集体经济组织成员。集体经济组织成员资格的判断，在尊重村（居）民自治的前提下，应结合户籍因素和生活保障基础作综合考量。生活保障基础，是指村（居）民与集体组织形成较为固定的生产、生活关系，包括长期在集体组织所在地生产、生活或虽暂时不在集体组织所在地生产、生活但其生活保障仍须依附于该集体组织等情形。根据原告郑玲媛与被告荇后第八小组在前次诉讼中，本院及中院查明的事实，已作出生效判决，认定原告郑玲媛从出生即落户荇后第八小组，原始取得集体经济组织成员资格，且公安机关在郑玲媛的户口上亦明确载明因“错漏补报”而重新登记办理户口，郑玲媛虽在外打工，但其户口并没有任何迁出记录，其基本生活保障从未发生变化，仍依附于荇后第八小组，郑玲媛具有的荇后第八小组集体经济组织成员资格从未改变，因此，郑玲媛要求享有与其他荇后第八小组集体经济组织成员相同权益，获得其应分配取得的征地补偿款150603.27元，合理合法，本院予以支持。被告荇后第八小组认为原告郑玲媛可能以另一身份信息在安溪县龙门镇工作生活，庭审中自述其前往安溪龙门镇调查取证，未查询到任何相关信息，且其不认可原告郑玲媛自出生原始取得被告荇后第八小组的集体经济组织成员资格，亦不认可郑玲媛之后重新登记户口系因错漏补报，却未提供任何证据加以证明，故对荇后第八小组的上述抗辩理由，本院不予采信。 综上所述，本院依照《中华人民共和国民法典》第三条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 被告厦门市同安区汀溪镇汪前村民委员会荇后第八村民小组应于本判决生效之日起十日内支付原告郑玲媛征地补偿款人民币150603.27元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费人民币3312元，适用简易程序减半收取人民币1656元，由被告厦门市同安区汀溪镇汪前村荇后第八小组负担，款限于本判决生效之日起三日内交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起的十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审 判 员 李金森 二〇二一年二月二十六日 法官助理 周 燕 书 记 员 康丽凤 附：本案适用法律条文 《中华人民共和国民法典》 第三民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。