山东省冠县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁1525民初7029号 原告：肖际龙，男，1952年11月2日出生，汉族，住冠县辛集镇肖集村。 委托诉讼代理人：栗娜娜，山东兴鲁律师事务所律师。 被告：吴玉香，女，1955年11月23日出生，汉族，住冠县辛集镇肖集村。 委托诉讼代理人：司恩峰，冠县冠中法律服务所法律工作者。 被告：冠县辛集镇肖集村村民委员会，住所地冠县辛集镇肖集村。 法定代表人：肖际军，村委会主任。 原告肖际龙与被告吴玉香、冠县辛集镇肖集村村民委员会（以下简称“肖集村委会”）确认合同无效纠纷一案，本院于2020年11月12日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告肖际龙的委托诉讼代理人栗娜娜、被告吴玉香及其委托诉讼代理人司恩峰、被告肖集村委会的法定代表人肖际军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告肖际龙向本院提出诉讼请求：1．依法确认二被告于2015年9月12日签订的编号为×××7Ｊ的《冠县农村土地承包合同》无效；2．诉讼费由被告承担。事实和理由：原告将其承包经营的4.38亩土地出租给被告吴玉香一家耕种，2015年农村土地确权时，原告一家人均在外地，原告未收到任何关于土地确权的通知。在原告不知情的情况下，被告吴玉香将原告承包经营的土地测量到自己名下，与被告肖集村委会签订了《冠县农村土地承包合同》。二被告签订的《冠县农村土地承包合同》侵犯了原告的承包经营权，损害原告合法权益。 被告吴玉香辩称，原告承包经营的4.38亩土地是原告女儿肖某乙和肖某甲的土地，二人已结婚成家。2008年村委会已经按照当地的政策收回了二人的土地，并于当年把4.38亩土地承包给被告吴玉香。村委会和吴玉香签订的土地承包合同是合法有效的，原告诉求无事实根据，应依法驳回。 被告肖集村委会辩称，被告吴玉香说2008年从村委会承包了这4.38亩土地不属实，村委会2008年没有与被告吴玉香签订承包合同。2015年土地确权时，村委会在村大喇叭上通知村民自行到村委会说明自己承包的土地，并由村民带领到各自承包的土地处进行测量。当时被告吴玉香向村委会说这4.38亩土地是自己的，村委会就将这宗土地测量后与被告吴玉香签订了承包合同。原告后来找到村委会，声明这宗土地是其从村委会承包后转包给被告吴玉香的家属肖某丙的，后来吴玉香将土地确权到自己名下时没有告知原告，也没有取得原告的同意。我村委会认为与被告吴玉香2015年签订的这份土地承包合同是无效的。 本院经审理认定事实如下：被告肖集村委会作为发包方、被告吴玉香作为承包方代表，双方于2015年9月12日签订《冠县农村土地承包合同》一份，合同编号×××7Ｊ。合同约定被告吴玉香以家庭承包方式承包肖集村集体土地10.97亩，其中编码为37xxx20的地块面积4.56亩，东邻高明军、西邻肖际林、南邻生产路、北邻生产路；编码为37xxx76的地块面积6.41亩，东邻肖太强、西邻肖际林、南邻水沟、北邻生产路。土地承包期限自1999年12月31日至2029年12月31日。原告主张以上两宗地块中，编码为37xxx20的地块其中的1.82亩、编码为37xxx76的地块其中的2.56亩，共计4.38亩土地是原告自被告肖集村委会承包，后转包给被告吴玉香一家的。转包期间内，在原告不知情的情况下二被告签订了上述土地承包合同。村委会将这4.38亩土地发包给被告吴玉香，侵犯了原告的土地承包经营权，该合同应认定为无效合同。 被告肖集村委会出具情况说明：该村第二轮农村土地承包期限为1999年12月31日至2029年12月31日，原告以家庭承包方式承包该村8.08亩土地。后因原告在外务工，将其中4.38亩土地转包给弟弟肖某丙耕种。2015年9月份该村统一签订承包合同，肖某丙在未告知原告的情况下跟随土地测量人员将该4.38亩土地测量到自己名下，村委会未经核实便与肖某丙的妻子即被告吴玉香签订了土地承包合同。村 委会认可将原告肖际龙承包的这4.38亩土地又发包给被告吴玉香是违法调整土地，2015年9月12日与吴玉香签订的《冠县农村土地承包合同》是无效合同。肖集村委会陈述的以上事实，经冠县xx镇人民政府确认情况属实。 被告吴玉香认可自原告处转包4.38亩土地属实，但主张2008年肖集村委会将原告的这4.38亩收回了村集体，并于当年发包给被告吴玉香。因此被告吴玉香主张这4.38亩土地自2008年起是其在被告肖集村委会处合法承包的，依法享有土地承包经营权，2015年9月12日双方签订土地承包合同具有法律效力。被告吴玉香为支持自己的主张，向本院提交了被告肖集村委会原村委会主任肖某出具的书面证言一份。肖某述称截止到2008年3月20日原告肖际龙未向村委会提供其女儿肖某乙、肖某甲二人在校就读或档案在县人才市场或乡镇人才站的材料，因此村委会将二人承包的土地收回集体，并于当年发包给肖某丙。经质证，二被告对该证言均不予认可。 本院认为：原告主张本案诉争的4.38亩土地是原告自被告肖集村委会处承包，后转包给被告吴玉香一家耕种，二被告对此予以认可。原告虽未提供其与村委会的土地承包合同，但无论是被告吴玉香还是被告肖集村委会，均未否认原告对于该4.38亩土地的在先承包事实，被告肖集村委会也未提出原告承包土地后拒不履行承包义务的主张。因此，根据《中华人民共和国民法典》第三百三十三条第一款、第四百九十条第二款、第五百零二条第一款，应认定原告与被告肖集村委会存在土地承包事实，原告履行承包义务，被告肖集村委会作为发包方予以接受，二者之间的土地承包合同成立并生效，原告取得了涉案土地的承包经营权。被告肖集村委会出具的情况说明证实该村第二轮农村土地承包期限自1999年12月31日至2029年12月31日，经质证被告吴玉香对该事实未提出异议，因此原告在承包涉案4.38亩土地后，其承包权益应延续至2029年12月31日。被告吴玉香提交村委会原主任肖某的证言，如该证言内容属实，可推知因截至2008年3月20日原告未能提供其两女在校就读或户籍存档情况的材料，村委会收回了其两女所承包的涉案4.38亩土地。《中华人民共和国民法典》第一百五十三条第一款规定，违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。村委会收回该宗土地的行为及理由，违反了《中华人民共和国民法典》第三百三十七条关于承包期内不得收回承包地的法律规定，应认定为无效。由此，2008年被告肖集村委会将涉案4.38亩土地再发包给被告吴玉香，同样也应认定为无效。继而被告吴玉香与被告肖集村委会就涉案4.38亩土地于2015年9月12日签订的承包合同，也应认定为无效。合同部分无效，不影响其他部分的效力。二被告签订的上述合同中除涉案4.38亩土地之外的其余地块的承包合同，仍具有法律效力。综上，依照《中华人民共和国民法典》第一百五十三条第一款、第一百五十六条、第三百三十三条第一款、第三百三十七条、第四百九十条第二款、第五百零二条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民法典＞时间效力的若干规定》第一条第三款、第二十八条规定，判决如下： 一、被告吴玉香与被告冠县辛集镇肖集村村民委员会于2015年9月12日签订的《冠县农村土地承包合同》（合同编号：×××7Ｊ）中编码37xxx20的地块中的1.82亩、编码37xxx76的地块中的2.56亩，共计4.38亩，关于此4.38亩土地的承包合同无效； 二、驳回原告肖际龙的其他诉讼请求。 案件受理费100元，减半收取50元，由原告肖际龙负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省聊城市中级人民法院。 审判员  武志明 二〇二一年二月十日 书记员  刘华忠