安徽省淮北市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2021）皖06民初46号 公益诉讼起诉人：安徽省淮北市人民检察院。 被告:濉溪县百善秦利小吃店,经营场所安徽省濉溪县百善镇百善街油坊路东。 经营者:秦利,女,1973年3月18日出生,汉族,住安徽省濉溪县。 公益诉讼起诉人安徽省淮北市人民检察院（以下简称淮北市检察院）与被告濉溪县百善秦利小吃店（以下简称秦利小吃店）侵害消费者权益公益诉讼一案，本院于2021年1月11日立案后，依法适用普通程序，于2021年2月19日公开开庭进行了审理。公益诉讼起诉人淮北市检察院指派检察官刘静、检察官助理魏祥，被告秦利小吃店经营者秦利到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 淮北市检察院向本院起诉请求：判令秦利小吃店在市级(含市级)以上媒体就其生产、销售不符合安全标准的食品的行为公开赔礼道歉;支付已售出的不符合安全标准的食品赔偿金1000元。事实和理由:淮北市检察院在履行公益诉讼职责中发现,秦利小吃店生产、销售不符合安全标准的食品的行为损害社会公共利益，遂于2020年10月22日立案,2020年10月26日履行公告程序。经依法审查查明:2020年6月30日,濉溪县市场监督管理局执法人员对秦利小吃店进行检查,发现秦利小吃店在2020年6月29日、30日两天制作煎包时使用了添加剂泡打粉,共卖出100个煎包,营业额共40元人民币。后濉溪县市场监督管理局对秦利加工销售的煎包进行抽样检验。2020年7月17日,安徽华测检测技术有限公司依据GB2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》检测,秦利加工销售的煎包,铝残留量为580mg/kg,高出检出限0.5mg/kg。秦利对检测结果无异议。秦利小吃店生产、销售的煎包不符合食品安全标准,足以造成严重食物中毒或者其他严重食源性疾病,侵害不特定多数人的身体健康,损害社会公共利益。淮北市检察院认为,秦利小吃店生产、销售不符合食品安全标准的食品,侵害不特定多数人的身体健康,损害社会公共利益。根据《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第四条、第十五条、《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第一款、《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条规定,秦利小吃店应当对其生产、销售不符合安全标准的食品的行为承担赔礼道歉,支付惩罚性赔偿金1000元的民事侵权责任。淮北市检察院发现被告违法行为后于2020年10月26日依法发出公告督促相关适格主体提起诉讼,公告期满后,无适格主体提起诉讼。社会公共利益仍处于受损害状态。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定,向本院提起民事公益诉讼。 秦利小吃店对起诉书的内容无异议。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。淮北市检察院出示的证据有：证据一，公告，拟证明2020年10月26日就秦利小吃店生产、销售不符合安全标准的食品侵害公共利益的行为，淮北市检察院已在正义网上发出公告，督促、建议有权提起诉讼的其他机关和社会组织在公告期内向有管辖权的人民法院提起诉讼，至淮北市检察院提起诉讼时已满公告期。证据二，线索移送函，拟证明淮北市检察院在履行职责中发现该案件线索。证据三，营业执照、食品经营许可证、秦利的身份信息，拟证明秦利小吃店经营类型为个体工商户，经营者系秦利，秦利出生于1973年3月18日，系完全民事行为能力人。证据四，濉溪县公安局百善派出所民警对秦利的讯问笔录，拟证明秦利小吃店生产、销售不符合安全标准的食品的情况。证据五，濉溪县公安局百善派出所民警对秦秀梅、肖铁佛的讯问笔录，拟证明秦利负责秦利小吃店生产、销售。证据六，濉溪县市场监督管理局现场检查笔录、询问笔录、照片一组，拟证明濉溪县市场监督管理局对秦利小吃店进行检查，并对店内出售的煎包进行抽检。证据七，CTI食品安全抽样检验抽样单、检验报告、检验结果告知书、送达回证，拟证明秦利小吃店生产、销售的食品不符合安全标准。 秦利小吃店未向本院提交证据。 秦利小吃店对上述证据均无异议。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 综合庭审中当事人的陈述及相关证据，本院依法审查后，认定以下案件事实：2020年6月30日,濉溪县市场监督管理局执法人员对秦利小吃店进行检查,发现秦利小吃店在2020年6月29日、30日两天制作煎包时使用了添加剂泡打粉,共卖出100个煎包,营业额共40元人民币。后濉溪县市场监督管理局对秦利加工销售的煎包进行抽样检验。2020年7月17日,安徽华测检测技术有限公司依据GB2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》检测,秦利加工销售的煎包,铝残留量为580mg/kg,高出检出限0.5mg/kg。秦利对检测结果无异议。秦利小吃店生产、销售的煎包不符合食品安全标准,足以造成严重食物中毒或者其他严重食源性疾病,侵害不特定多数人的身体健康,损害社会公共利益。 另查明，淮北市检察院于2020年10月26日在正义网上刊登了《公告》，已经履行了诉前公告程序。公告期间内，法律规定的机关和有关组织未提起诉讼。 本院认为，淮北市检察院依据生产、销售不符合安全标准的食品的事实及法律规定向本院提起民事公益诉讼，属于人民法院受理民事公益诉讼的范围，诉讼主体资格适格。《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第一款规定，原告在消费民事公益诉讼中，请求被告承担停止侵权、排除妨碍、消除危险、赔礼道歉等民事责任的，人民法院可予支持。本案中，由于秦利小吃店生产、销售不符合安全标准的食品，侵害了众多不特定消费者的利益，危及不特定消费者身体健康，损害了社会公共利益，应当承担相应的民事侵权责任。公益诉讼人要求判令秦利小吃店通过市级以上（含市级）媒体向社会公众赔礼道歉的诉讼请求，有充分的事实和法律依据，依法应予支持。《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条第二款规定，生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。秦利小吃店生产、销售不符合安全标准的食品属于损害社会公众利益的行为，公益诉讼起诉人淮北市检察院作为法律规定的机关向人民法院提起诉讼，要求秦利小吃店承担民事赔偿责任，主张按照1000元支付惩罚性赔偿金的诉讼请求应予支持。秦利小吃店生产、销售不符合安全标准的食品获得的总价款为40元，十倍赔偿金为400元，不足1000元，依法按照1000元支付惩罚性赔偿金，该赔偿款暂交至公益诉讼起诉人淮北市检察院，由淮北市检察院依法处理。 综上所述，依照《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条第二款、《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条规定，判决如下： 一、被告濉溪县百善秦利小吃店于本判决生效后十五日内支付惩罚性赔偿金1000元（暂交至公益诉讼起诉人安徽省淮北市人民检察院指定账户，由其依法处理）； 二、被告濉溪县百善秦利小吃店于本判决生效后十五日内在淮北市市级以上(含市级)媒体公开向公众赔礼道歉。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于安徽省高级人民法院。 审 判 长  王冬宁 审 判 员  李 姗 审 判 员  葛 侠 人民陪审员  范保中 人民陪审员  梁永祥 人民陪审员  张 芳 人民陪审员  麻光鑫 二〇二一年二月十九日 书 记 员  李玥彤 附相关法律条文： 《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿；属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。 生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。 《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第一款原告在消费民事公益诉讼案件中，请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、赔礼道歉等民事责任的，人民法院可予支持。 《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。 人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。