广东省清远市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）粤18民终63号上诉人（原审原告）：连州市华诚房地产开发有限公司，住所地：广东省连州市。法定代表人：王某1。委托诉讼代理人：何奕龙，广东易之堃律师事务所律师。委托诉讼代理人：梁芷灵，广东易之堃律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）：兰新来，男，住广东省连州市。上诉人连州市华诚房地产开发有限公司（以下简称华诚公司）因与被上诉人兰新来民事主体间房屋拆迁补偿合同纠纷一案，不服广东省连州市人民法院（2020）粤1882民初139号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。华诚公司上诉请求：1、撤销一审判决；2、判令解除上诉人与被上诉人签订的《房屋补偿安置协议书》及《补充协议》；3、判令被上诉人向上诉人返还补偿款364342元及利息（利息自2015年11月3日起按年利率6%计至还清款项之日止）；4、判令被上诉人向上诉人返还连州市××××××××连州*****（一期）*幢****号房屋。主要事实和理由：被上诉人迟延履行主要债务，致使不能实现合同目的，涉案合同已不能履行，应予以解除。上诉人与被上诉人于2015年10月20日签订的《房屋补偿安置协议书》及《补充协议》，约定由上诉人征用被上诉人父亲兰成（已故）位于连州**巷*号、*号共2座住宅房屋进行房地产开发，同时由上诉人将连州*****（一期）*幢****号房屋及补偿款364342元等资产补偿给被上诉人。签订协议后，上诉人依约将连州*****（一期）*幢****号房屋及补偿款364342元交付给被上诉人。但是，被上诉人没有将原房屋的所有权证和国有土地使用证交给上诉人办理注销变更手续，导致上诉人至今未能获得原房屋及所占土地的所有权和使用权。根据“三旧办”等政府部门的要求，被征收房屋的注销变更手续需要被上诉人在内的继承人共同配合办理才能实现，由于被上诉人及其他继承人不配合办理手续，导致涉案合同目的不能实现，经上诉人多次催告被上诉人仍不履行其合同义务，被上诉人的行为构成严重违约，上诉人有权解除合同并要求被上诉人返还相应财产。另外，因市政规划的需要，涉案被拆迁房屋所在地块已由连州市政府收回，不再由上诉人对该地块进行开发建设，合同已不能继续履行，依法应当予以解除。兰新来经本院合法传唤，无正当理由没有到庭参加诉讼，亦没有提交书面的答辩意见。华诚公司向一审法院起诉请求：1、判令解除华诚公司与兰新来签订的《房屋补偿安置协议书》及《补充协议》；2、判令兰新来向华诚公司返还补偿款364342元及利息（利息自2015年11月3日起按年利率6%计至还清款项之日止）3、判令兰新来向华诚公司返还连州市××××××××连州*****（一期）*幢****号房屋。一审法院认定事实：2015年10月20日，华诚公司为甲方与兰新来（乙方）签订《房屋补偿安置协议书》、《补充协议》。《房屋补偿安置协议书》主要约定：“第一条、原产权房屋现状（1）乙方在本期改建范围内有住宅房屋2座，属混合结构，位于连州镇**巷*号、*号。国有土地使用证面积357.86㎡，房屋所有权证登记建筑面积841.81㎡。（2）实际丈量房屋建筑面积946.55㎡。（3）因产权人兰成己故，由其儿女五人：兰润来、兰福来、兰新来、兰润凤、兰碧群共同继承上述位于连州镇**巷*号、*号的房产。其中继承人之一：兰新来分得份额房产270㎡（其中首层建筑面积89.08㎡，二层以上建筑面积180.92㎡）。第三条、房屋的补偿（1）产权调换。原房屋产权人已领有房屋和土地使用权证且混合以上等级结构按1∶1的比例调换产权面积，不计差价。产权调换的房屋位于连州市××××××××连州*****（一期）商住小区电梯楼*幢****室，建筑面积160.64㎡。产权调换的房屋建筑面积以房管发证部门最终核定的面积为准……（3）兰新来分得首层份额房产89.08㎡，此部分的补偿款用于购买连州*****（二期）商铺，具体商铺位置、面积、价格等另行签订补充协议。第十条、产权证的办理和费用分摊（1）乙方产权证由甲方统一到有关部门办理，乙方在甲方发出安置房收楼通知之日起90天内提供办理房地产权证所需的各项资料，逾期由乙方自行办理，费用自负。第十三条签订本协议之日起，乙方须将房屋所有权证[证号：粤房字第4*****2号、粤房字第1*****3号）、国用土地使用证[证号：连府国用（1998）字第182×××××006号、连府国用（2003）第182×××××006号、连府国用（2003）第182×××××007号]交由甲方办理注销变更手续”。《补充协议》约定：“第二条、兰新来分得首层份额房产89.08㎡，货币补偿金额为338504元，此补偿款用于购买连州*****（二期）位于4#、5#楼首层内街铺44.54㎡，商铺的建筑面积以房管发证部门最终核定的面积为准，且因二期方案未经规划审批，最终以规划委员会通过批准的为准，如方案有变动就原定位置就近另行安置。第三条、商铺部分面积的差额结算，超出或小于建筑面积44.54㎡部分，双方按15000元/㎡相互补差价。第四条、甲方应在取得土地使用权证之日起满三年，交付商铺给乙方。如到期没能交付商铺给乙方的，甲方将适当每月支付713元商铺租金给乙方”。华诚公司在“甲方”处加盖公章及法定代表人王某1印章，兰新来在“乙方”处签名并按捺指模。华诚公司、兰新来签订上述协议后，兰新来搬出连州市×××××××××××、*号房屋，并将该房屋交付华诚公司，兰新来至今未将上述房屋所有权证（证号：粤房字第4*****2号、粤房字第1*****3号）、国用土地使用证[证号：连府国用（1998）字第182×××××006号、连府国用（2003）第182×××××006号、连府国用（2003）第182×××××007号]交给华诚公司。华诚公司已按约定将连州市××××××××连州*****（一期）商住小区电梯楼*幢****室交付兰新来，但未按约定为兰新来办理此房屋的不动产权证，亦未按约定交付连州*****（二期）位于4#、5#楼首层内街商铺给兰新来。2019年10月14日，兰新来为此以华诚公司为被告向一审法院提起诉讼，一审法院于2019年12月16日作出（2019）粤1882民初1808号民事判决，判决：（一）兰新来与连州市华诚房地产开发有限公司于2015年10月20日签订的《房屋补偿安置协议书》、《补充协议》合法有效；（二）连州市华诚房地产开发有限公司应于判决发生法律效力之日起三十日内，为兰新来办理位于连州市××××××××连州*****（一期）商住小区电梯楼*幢****室的《中华人民共和国不动产权证书》，并承担办理上述产权证书的有关费用；（三）连州市华诚房地产开发有限公司应于判决发生法律效力之日起十日内向兰新来支付商铺租金7843元（租金计算：按每月713元，从2018年11月1日起计至2019年10月1日止为7843元）。从2019年10月2日起按每月713元计至连州市华诚房地产开发有限公司交付商铺之日止；（三）驳回兰新来其他诉讼请求。判决作出后，华诚公司对上述判决不服，向清远市中级人民法院提起上诉，清远市中级人民法院认为办证责任主要在华诚公司，其将未能办证的责任归咎于兰新来没有按时提交办证资料依据不足，不予采信，遂于2020年6月30日作出（2020）粤18民终1461号民事判决，判决：驳回上诉，维持原判。另查明，2015年8月19日，兰润来、兰福来、兰新来、兰润凤、兰碧群签订《家庭协议》，该协议约定：“经兰润来、兰福来、兰新来、兰润凤、兰碧群五人协商。同意将北楼巷*号前幢楼房建筑面积110平方划给兰润凤、兰碧群各55平方。2人不再参与其它分配，后楼及前幢剩余楼房由兰润来、兰福来、兰新来共同分配，母亲王诗永由五人共同抚养”。上述《家庭协议》在华诚公司、兰新来签订《房屋补偿安置协议书》时，已提交华诚公司备案并作签订协议书依据。王诗永于2016年5月30日去世。再查明，华诚公司委托广东易之堃律师事务所于2019年12月13日向兰新来发出《律师函》，该函主要载明“请在收到本函件之日起3日内将房屋所有权证（证号：粤房字第4*****2号、粤房字第1*****3号）、国用土地使用证[证号：连府国用（1998）字第182×××××006号、连府国用（2003）第182×××××006号、连府国用（2003）第182×××××007号]交给华诚公司，否则，所造成的一切后果由您自行承担。”。华诚公司庭审时称，兰新来被拆迁房屋所在土地及补充协议涉及连州市*****二期商铺因连州市政府规划安排，华诚公司与连州市政府于2020年3、4月份签订协议，已由连州市政府收回，涉案的房屋拆迁补偿安置不再由华诚公司处理，因此房屋补偿安置协议和相关补充协议不能继续履行。但华诚公司未对上述陈述提供相关证据。一审法院认为：一审法院作出的（2019）粤1882民初1808号民事判决，已判决华诚公司、兰新来签订的《房屋补偿安置协议书》、《补充协议》合法有效，双方当事人均应严格按照合同约定享有和履行各自的权利义务。现华诚公司以兰新来没有按照涉案协议约定将涉案房屋所有权证交给华诚公司为由要求解除双方签订的《房屋补偿安置协议》《补充协议》，就此一审法院认为，第一，双方签订的《房屋补偿安置协议书》、《补充协议》中未对协议解除进行相关约定；第二，兰新来已称愿意将全部证件交给一审法院转交给华诚公司，故该合同目的仍能继续履行，未达到法定解除条件，另华诚公司称涉案兰新来拆迁房屋土地及补充协议涉及连州市*****二期商铺因连州市政府规划安排，已由连州市政府收回，涉案的房屋拆迁补偿安置不再由华诚公司处理问题，华诚公司未提交相关证据证实其陈述，且即使上述地块被连州市政府收回，华诚公司亦与连州市政府签订了协议，华诚公司有义务亦有责任协商处理好兰新来补偿安置后续事宜，而不能因此解除双方签订的协议，这有违背公平诚信原则，且合同也约定到期未能交付商铺给兰新来，华诚公司适当每月支付713元商铺租金给兰新来，合同并未约定若因何种原因导致商铺无法交付而解除合同。因此，华诚公司诉请解除《房屋拆迁安置协议书》、《补充协议》并请求兰新来返还补偿款和连州市××××××××连州*****（一期）*幢****号房屋于法无据，一审法院不予支持。据此，一审法院于2020年10月12日作出如下判决：驳回连州市华诚房地产开发有限公司的诉讼请求。案件受理费6371.71元，由连州市华诚房地产开发有限公司负担。二审中，华诚公司向本院提交了《连州市华诚房地产开发有限公司名下三宗国有建设用地使用权、地上建筑物及其负责拆迁北楼巷土地房屋置换调整协议》的证据，拟证明连州市政府因城市规划需要，将上诉人拟进行开发的二期地块收回，涉案协议约定的二期商铺补偿实质已不能履行，合同目的无法实现，应当依法予以解除。本院经审理查明，一审法院查明的基本事实属实，本院予以确认。另查明，连州市政府因城市规划调整需要将“北楼巷拆迁部分用地”收回。本院认为，本案是民事主体间房屋拆迁补偿合同纠纷。根据《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第三百二十三条关于“第二审人民法院应当围绕当事人的上诉请求进行审理。当事人没有提出请求的，不予审理，但一审判决违反法律禁止性规定，或者损害国家利益、社会公共利益、他人合法权益的除外”的规定，本案主要针对上诉人华诚公司上诉请求的范围进行审理。综合本案双方当事人在二审中的上诉和答辩意见，本案的争议焦点是：上诉人主张解除《房屋补偿安置协议书》和《补充协议》，并要求返还房屋、补偿款及利息的诉请应否予以支持。本案中，上诉人与被上诉人签订的《房屋补偿安置协议书》、《补充协议》是双方真实的意思表示，内容没有违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方应当按照合同约定行使权利和履行义务。现上诉人以被上诉人没有按照协议约定将涉案房屋所有权证、国有土地使用权证交给上诉人导致合同目的不能实现为由，要求解除双方签订的《房屋补偿安置协议书》、《补充协议》。对此，本院经审查认为，双方签订的《房屋补偿安置协议书》、《补充协议》中并未约定解除条款，协议签订后被上诉人已将涉案房屋交由上诉人处理，上诉人也未提供充分的证据证实存在因被上诉人不配合提交房屋所有权证、国有土地使用权证致合同目的不能实现的事实。另外，上诉人在签订涉案《房屋补偿安置协议书》、《补充协议》时，清楚连州*****（二期）方案未经规划审批，其在二审提交的《连州市华诚房地产开发有限公司名下三宗国有建设用地使用权、地上建筑物及其负责拆迁北楼巷土地房屋置换调整协议》显示，连州市政府因城市规划调整需要将“北楼巷拆迁部分用地”收回。涉案地块系因城市规划调整需要被收回，与被上诉人无关，而上诉人已与连州市国有资产监督管理局签订了协议，其有义务亦有责任协商处理好被上诉人的补偿安置后续事宜，上诉人据此要求解除双方签订的协议，有违背公平诚信原则。综上，上诉人主张被上诉人构成根本违约，诉请解除《房屋补偿安置协议书》、《补充协议》，并要求返还房屋、补偿款及利息，理据不足，本院不予支持。综上所述，上诉人华诚公司的上诉理由不成立，对其上诉请求，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律和实体处理正确，本院依法予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费12743.42元，由上诉人连州市华诚房地产开发有限公司负担。本判决为终审判决。审 判 长 黄春明审 判 员 王 凯审 判 员 林士嵛二〇二一年二月十九日法官助理 刘艳兰书 记 员 李慧玲