江苏省射阳县人民法院民 事 判 决 书（2021）苏0924民初221号原告：射阳县农牧渔业总公司，住所地在江苏省射阳县射阳港经济开发区管委会西侧。法定代表人：詹琳,该公司总经理。委托诉讼代理人：安志彬，该公司综合科科长。委托诉讼代理人：徐荣楼，江苏锐智律师事务所律师。被告：张京，男，1951年6月2日出生，汉族，住江苏省射阳县农牧渔业总公司第三管区。原告射阳县农牧渔业总公司（以下至判决主文前简称“农牧公司”）与被告张京土地租赁合同纠纷一案，本院于2021年1月6日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告农牧公司的委托诉讼代理人徐荣楼，被告张京均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。农牧公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告交还农牧公司第三管理区8号电站西北匡19号条田32.1亩土地（含承包田12.5亩、招标田18.5亩、田头零星地1.1亩）；2.判令被告退还补偿款44360元，并以44360元为基数，自2020年8月28日起至实际退还之日止，按照年利率6%向原告支付利息；3.判令被告向原告支付自2020年6月11日起至2020年12月31日止，以9347为基数，按年利率6%计算的土地使用费及利息；4.判令被告向原告支付违约金1869.5元；5.本案诉讼费由被告承担。审理过程中，原告将诉讼请求变更为：1.判令被告张京返还青苗补偿款32100元；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告系依法享有国有土地对外发包经营权的事业单位法人，被告原是原告第三管理区土地承包户。2019年6月3日，原告与被告签订《国有土地承包合同》一份，将原告第三管理区8号电站北匡19号条田发包给被告经营。在合同中，双方对承包位置、面积、承包期限、承包金标准、交款时间和方式、权利义务及违约责任均作了详细约定。合同签订后，根据射阳县政府及射阳港经济开发区精神，原告于2020年上半年向包括被告在内的承包户发出通知，明确与原告签订的上述合同到期后不再对外发包，要求承包户与原告签订《土地终止使用补偿协议》、《土地回收补偿协议》。2020年8月19日，原告与被告签订《土地终止使用补偿协议》。协议第一条约定“为服从规划建设，甲乙双方协商同意将于2020年6月10日到期的位于甲方原四管理区西北匡19号条田合同，于本协议签订之日起终止履行，此土地由甲方收回”。协议第二条约定“甲方根据乙方实际，对因土地终止使用而给乙方造成的损失，甲方给予乙方一次性补偿44360元（具体详见补偿清单），本协议签订后，乙方不得以任何理由再向甲方或第三方提出合同终止履行其他补偿事项。更不得阻扰甲方对土地的规划使用”，第三条约定“乙方应在协议签订之日起五日内自行清理合同承包土地上的农作物及其他附着物……”，协议第五条约定“本协议签订后，双方均应严格遵守，乙方若违反本协议再次种植或者使用土地的，已领取的补偿款必须全部予以退还，并承担由此带来的全部责任”。被告及原告工作组人员对《土地终止使用补偿明细》进行核对并签名确认，补偿款总计金额44360元。2020年8月21日，原告向被告开具金额为44360元的转账支票，被告于2020年8月27日完成44360元划账领取手续。2020年8月23日，原告与被告签订《土地回收补偿协议（分期补偿）》，对土地回收分期补偿相关事项进行了约定，协议第六条违约责任约定“本协议签订后，被回收的土地由甲方收回使用，与乙方无关。乙方不得以任何理由或借口，影响甲方对该土地的使用。否则，由此所产生的法律后果和责任均由乙方承担，甲方有权视情况扣除或者部分扣除当年及以后的土地回收补偿款”。《土地终止使用补偿协议》、《土地回收补偿协议（分期补偿）》签订后，被告张京并未按照协议约定停止种植水稻，仍然继续种植至今，拒绝清理土地，原告认为，被告在《国有土地承包合同》到期后，仍然占用国用土地种植水稻，无事实及法律依据，被告应当按照协议承担违约责任。原告为维护自身合法权益，诉至法院，请求判如所请。张京辩称，1.我种植的案涉田地在2020年12月2日被原告收回种植小麦，在2020年8月19日我和原告签订土地终止补偿协议后，对案涉土地上的农作物未再施肥和农药管理，我已放弃了对案涉土地的种植，公司已向我支付了补偿费；2.我对案涉种植土地水稻收割后，当时案涉土地已翻耕，2020年11月30日，我向原告要翻耕费，我家属到田里拦挖机，我还劝阻我家属不要拦，5年之后我还想收回土地，原告之前说土地是建设需要，但他们还是从事稻麦两季种植，我们应该阻止他，所以我也去了现场；3.我不同意返还青苗补偿款32100元，诉讼费不承担。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。对当事人提交的证据，本院依法组织了双方进行了质证，对双方当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审理查明确认的证据，本院认定事实如下：被告是原告第三管理区土地承包户。2019年6月3日，原告农牧公司（甲方）与被告张京（乙方）签订《国有土地承包合同》一份，原告农牧公司将其境内第三管理区8号电站西北匡19号条田中的一块，面积32.1亩土地（承包田12.5亩，招标田18.5亩，位于田头零星地1.1亩），发包给被告张京种植，期限1年，自2019年6月11日起至2020年6月10日止。2020年8月19日，原告农牧公司（甲方）与被告张京（乙方）签订《土地终止使用补偿协议》，协议第一条约定“为服从规划建设，甲乙双方协商同意将于2020年6月10日到期的位于甲方原四管理区西北匡19号条田合同，于本协议签订之日起终止履行，此土地由甲方收回”。协议第二条约定“甲方根据乙方实际，对因土地终止使用而给乙方造成的损失，甲方给予乙方一次性补偿44360元（具体详见补偿清单），本协议签订后，乙方不得以任何理由再向甲方或第三方提出合同终止履行其他补偿事项。更不得阻扰甲方对土地的规划使用”。协议第五条约定“本协议签订后，双方均应严格遵守，乙方若违反本协议再次种植或者使用土地的，已领取的补偿款必须全部予以退还，并承担由此带来的全部责任”。2020年8月23日，原告农牧公司（甲方）与被告张京（乙方）签订《土地回收补偿协议（分期补偿）》，对土地回收分期补偿相关事项进行了约定，协议约定甲方对乙方原承包的位于甲方原第四管理区西北匡19号条田，面积32.1亩土地予以回收，对回收土地采取分期补偿，分期补偿期限为八年，自2020年7月1日起至2028年6月30日止，合同期满后，按照国家相关土地政策精神执行。每年甲方应补偿乙方承包田补贴款为10502元（840.16元/亩×12.5亩），补偿乙方招标田补偿款为8878.8元（453元/亩×19.6亩），每年合计补偿乙方19380.8元。协议第六条违约责任约定“本协议签订后，被回收的土地由甲方收回使用，与乙方无关。乙方不得以任何理由或借口，影响甲方对该土地的使用。否则，由此所产生的法律后果和责任均由乙方承担，甲方有权视情况扣除或者部分扣除当年及以后的土地回收补偿款”。2020年8月21日，原告向被告张京开具金额为44360元的转账支票，被告于2020年8月27日完成44360元划账领取手续。被告和原告签订协议、被告张京领取青苗补偿款后，仍对案涉土地上的水稻进行收割。上述协议签订后，原告农牧公司在对案涉土地进行回收使用过程中，被告张京及其家属仍至案涉土地现场，向原告农牧公司索要案涉土地翻耕费并阻扰原告农牧公司人员施工、拦截机械作业。原告农牧公司诉至本院，请求判如所请。本院另查明，案涉土地终止使用补偿明细中土地青苗（水稻青苗）补偿款为32100元（1000元/亩，32.1亩）本院认为，1.原告农牧公司与被告张京之间签订的《国有土地承包合同》、《土地终止使用补偿协议》、《土地回收补偿协议（分期履行）》，均系双方当事人真实意思表示，不违反法律和行政法规的强制性规定，本院依法确认有效。当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。被告张京与原告农牧公司签订《土地终止使用补偿协议》、《土地回收补偿协议（分期履行）》后，在原告农牧公司对案涉土地回收使用过程中，张京予以阻扰、索要土地翻耕费等行为，明显违反《土地终止使用补偿协议》、《土地回收补偿协议（分期履行）》约定，依法应当承担违约责任，故原告农牧公司主张被告张京返还青苗补偿款32100元的诉讼请求，具有事实及法律依据，本院予以支持。对张京关于与原告签订土地终止补偿协议后，对案涉土地上的农作物未再施肥和农药管理、已放弃种植、5年之后还想收回土地故阻止原告，因而去了田地现场等辩解理由不成立，本院均不予采信综上，根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条规定，判决如下：被告张京于本判决发生法律效力之日起十日内向原告射阳县农牧渔业总公司返还青苗补偿款32100元。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费956元，减半收取478元，由被告张京负担（诉讼费用已由原告预交，被告张京直接向原告支付478元）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。审 判 员 周子荣二〇二一年二月二十六日法官助理 王 伟书 记 员 杨银秋附录法律条文1.《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。