宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院民事判决书（2021）宁03民终108号上诉人(原审原告)：魏某，住宁夏青铜峡市。委托诉讼代理人：刘某，系宁夏青禾律师事务所律师。特别授权代理。被上诉人(原审被告)：辛某，住宁夏青铜峡市。被上诉人(原审被告)：王某，住址同上。上诉人魏某因与被上诉人辛某、王某土地承包经营权转包合同纠纷一案，不服宁夏回族自治区青铜峡市人民法院（2020）宁0381民初618号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年1月14日立案后，依法组成合议庭不开庭进行了审理，上诉人魏某及其委托诉讼代理人刘某、被上诉人王某到庭参加诉讼，被上诉人辛某经合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。魏某的上诉请求：1.撤销一审判决，依法改判解除2005年2月26日上诉人与被上诉人签订的《农田承包协议》，改判被上诉人返还上诉人承包地或将本案发回重审；2.一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：1.一审依据双方签订的《农田承包协议》确认被上诉人的承包期限至2018年12月31日系认定事实错误。本案中上诉人与被上诉人在《农田承包协议》中并没有约定明确的流转期限和起止日期，仅约定“甲方将属于自己耕种的承包地7.2亩长久由乙方耕种”，按照《中华人民共和国土地承包法》第四十条、《最高人民法院关于审理农村土地承包合同司法解释》第十七条、《中华人共和国合同法》第二百三十二条的规定，应当认定双方约定不明确，视为不定期租赁，上诉人作为出租人可以在合理通知承租人后随时解除租赁合同；2.一审判决以《中华人民共和国农村土地承包法》第三十八条关于“土地经营权流转期限不得超过承包期的剩余期限”之规定，认定被上诉人承包期限至2028年12月31日系适用法律错误。王某辩称，上诉人的上诉理由不能成立，被上诉人在和上诉人签订协议后将老家的房子和地都卖了，协议中约定的“长久”就是永远耕种的意思，不同意上诉人所说的可随时解除的观点，也不认可一审判决认定的承包期限至2028年12月31日的判决结果，一审判决宣判后，因为被上诉人生病做手术，所以没有提出上诉。被上诉人辛某经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，也未提交书面答辩意见，视为对自身答辩权利的放弃。魏某作为原告一审时的诉讼请求：1.判令解除2001年2月24日原、被告双方签订的《卖房协议书》；2.判令解除2005年2月26日原、被告双方签订的《售房合同》；3.判令解除2005年2月26日原、被告双方签订的《农田承包协议》；4.判令被告返还原告房屋及承包原告的农田；5.判令被告支付2012年至2019年的义务工款总计4103元；6.本案诉讼费由二被告承担。一审庭审后，魏某撤回第一、第二项及第四项中要求被告返还房屋的诉讼请求。一审法院认定事实：原告魏某系青铜峡市大坝镇沙庙村村民，在沙庙村1队有承包地11.08亩，承包期限1999年1月1日至2028年12月31日。二被告系夫妻关系。2001年2月24日，原告（甲方）与被告王某（乙方）签订卖房协议书，约定：甲方将其位于××镇住房（包括大房四间、小房七间、旧家具七件、洗衣机一台、打气筒等）以6000元出售给乙方；乙方2月10日搬进，月底预付2000元，剩余4000元于2001年12月底前付清，如果不付或付不清，搬掉走人，甲方2000元不退；甲方将承包地给乙方代种，包括5人承包地，每人1.8亩，共9亩，不包括园子1.8亩（园子甲方种），承包地一切费用由乙方承担，如果5年至10年不变，就属乙方，甲方如果五年回来，承包田属甲方。甲方卖房不卖地。协议签订后，被告王某陆续支付房款4800元，下剩1200元于2001年12月10日给原告出具欠条一张。2005年2月26日，原告（甲方）与被告辛某（乙方）重新签订售房合同、农田承包协议，其中售房合同中约定：1.甲方将坐落在大坝镇沙庙1队自建土砖木结构八间房（房屋四至：前排张军、后邻生产队公房、东邻场、西靠居民路）以6000元出售给乙方；2.该房款乙方2次付给甲方；3.乙方将上述房款付给甲方后，甲方将房屋钥匙及其他证件交给乙方，至此该房屋所有权归乙方所有。农田承包协议中约定：1.甲方将属于自己耕种的承包地7.2亩长久由乙方耕种；2.乙方在耕种期间，不再向甲方缴纳任何费用；3.乙方必须按照乡、村、队核标的责任田上交购粮及其他应缴纳的费用；4.甲方在乙方耕种期限内，不得以任何理由或借口收回承包地，若由此给乙方造成的一切经济损失由甲方承担；5.在承包期限内，若遇国家政策变动或重新调整责任田时，乙方不得以任何借口阻扰调整，若由此给甲方造成的损失均由乙方承担；6.乙方在承包期限内除依法规定上交应交费用外，还必须完成乡、村、队义务工、劳动积累工、水电、机耕、农业保险费等；7.乙方在耕种承包期内，以任何理由或借口撕毁协议、撂荒承包责任地，若由此造成的一切经济损失，将由乙方全部承担。双方在合同中签名捺印。自2001年，被告耕种原告位于沙庙村1队7.2亩承包地至今。被告以原告领取粮食补贴未交纳村队2012年至2019年义务工款共计4103元为由，要求解除2005年2月26日原、被告双方签订的《农田承包协议》，上述费用原告魏某已交纳。一审法院认为，原告于1999年取得涉案土地承包经营权事实清楚，予以确认。农村土地承包经营权依法可以采取转包、出租、互换、转让等方式进行流转。本案是因家庭土地承包经营权流转而引发的纠纷，应当按照农村土地承包法等相关规定确定法律关系及裁判标准。本案双方争议焦点是，涉案土地承包经营权流转方式及期限问题。依据本案查明的事实，本案先后存有二份书面协议，第一份协议是2001年2月24日原告与被告王某签订，原告将其农村房屋出卖给被告，被告同时代种涉案土地，原告卖房不卖地；第二份协议是2005年2月26日原告与被告辛某签订，涉案土地由原告承包给被告长久耕种，同时约定在承包期限内原告不能收回承包地及被告应该承担的相关费用等。从两份协议的内容看，本案涉案土地流转方式实为转包，期限为协议约定的承包期内。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十八条规定，“土地经营权流转期限不得超过承包期的剩余期限”，按照协议约定可确认被告承包期限至2028年12月31日，故原告要求解除《农田承包协议》、收回承包地的诉讼请求于法无据，不予支持。双方在土地承包协议中明确约定，被告在承包期内，必须按照乡、村、队核标的责任田上交购粮及其他应缴纳的费用，该约定不违反法律规定，当事人应当按照该约定履行。被告认可未缴纳2012年至2019年义务工款4103元，该款原告已缴纳，可向被告主张权利，故原告要求被告支付上述款项的诉讼请求，予以支持。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、第三十八条第一款第（三）项规定，判决：一、被告辛某、王某支付原告魏某义务工款4103元，于判决生效之日起十日内付清；二、驳回原告魏某的其他诉讼请求。案件受理费50元(原告已预缴），由原告魏某负担。二审期间，上诉人魏某和被上诉人王某均未提交新的证据。被上诉人辛某经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，亦未提交书面证据材料，视为对自身举证、质证权利的放弃。一审认定事实有当事人提交并经质证的证据在卷佐证，二审依法予以确认。二审经审查案卷材料、询问当事人，认定事实与一审一致。本院认为，本案的争议焦点为涉案土地承包经营权的转包期限。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条规定，耕地的承包期为三十年。第三十六条规定，承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。第三十八条规定，土地经营权流转期限不得超过承包期的剩余期限。本案中上诉人魏某取得涉案土地承包经营权的时间为1999年，虽然其与被上诉人签订的《农田承包协议》中约定由被上诉人长久耕种土地，但按照上述法律关于土地流转期限不得超过承包期的剩余期限之规定，一审认定本案的土地承包经营权转包期限至2028年12月31日正确，本院予以认同。对于上诉人魏某认为双方对转包期限约定不明，应视为不定期租赁，可随时解除的上诉理由，本院认为，土地系农民赖以生存和生活的基础，不同于其他的商品租赁，不能仅以合同约定不明确就随意认定为不定期租赁而加以解除。从本案查明的事实来看，在双方2001年签订的《卖房协议书》中约定“由被上诉人代种上诉人的承包地，如5年至10年不变，就属被上诉人，上诉人如果5年回来，承包地属上诉人”，在2005年双方签订的《农田承包协议》中亦明确约定“上诉人将自己耕种的承包地长久由被上诉人耕种”，从上述两份协议的内容来看，双方对于土地承包经营权转包期限由短期变更为长期的意思表示明确，不存在约定不明的情形。结合上诉人魏某当庭所述其一家自2001年离开农村至今在城里从事个体经营及被上诉人王某当庭关于“在双方签订上述协议后，其将老家的房子和耕地全部卖掉，除了涉案土地再无其他土地可以耕种”的陈述内容来看，双方均存在长期转包和承包涉案土地的意思表示，且被上诉人正是基于能够长期对涉案土地进行耕种的依赖和购买上诉人房屋居住的生活便利，而放弃了其他的生产和生活来源，故上诉人魏某主张本案土地承包经营权的转包期限为不定期租赁的上诉理由既不符合双方约定，也不符合法律规定，亦不利于维持社会稳定，其上诉理由不能成立，本院不予支持。对于被上诉人王某认为双方约定长久耕种就是永久耕种的抗辩理由，因本案双方协议中明确约定仅是对土地经营权进行转包而非土地承包经营权的转让，上诉人魏某并未因本案的转包行为而丧失土地承包经营权，且被上诉人在一审判决宣判后对本案并未提出上诉，视为对一审判决结果的认可，故其抗辩理由既不符合法律规定，也不属于二审审理范围，本院不予采纳。综上，上诉人魏某的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，证据确实充分，处理结果正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人魏某负担。本判决为终审判决。审判长 李 坤审判员 满丽娟审判员 王祺祺二〇二一年二月二十六日书记员 王 静附：相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；……