湖南省桂阳县人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）湘1021行初206号 原告周新义，男，汉族。 委托代理人刘益槟，湖南奋斗者律师事务所律师。 被告郴州市公安局交通警察支队，住所地郴州市北湖区燕泉路32号。 法定代表人吴兰馨，系该支队支队长。 委托代理人欧阳明，男，汉族，系郴州市公安局交通警察支队法制宣传科副科长。 委托代理人唐欢，湖南民浩律师事务所律师。 被告郴州市公安局交通警察支队车辆管理所，住所地湖南省郴州市北湖区同心路。 负责人李新，系该所所长。 委托代理人秦勤，汉族，系郴州市公安局交通警察支队车辆管理所副主任科员。 委托代理人唐欢，湖南民浩律师事务所律师。 第三人周琪龙，男，汉族。 第三人郴州市达丰二手车市场管理有限公司，住所地郴州市北湖区同心路同心市场旁边。 法定代表人黄娟，系该公司董事兼总经理。 委托代理人陈建强，男，汉族，系该公司股东。 原告周新义诉被告郴州市公安局交通警察支队、郴州市公安局交通警察支队车辆管理所、第三人周琪龙、郴州市达丰二手车市场管理有限公司车辆行政登记一案，于2020年8月7日向本院提起诉讼,本院依据法[2015]376号《最高人民法院关于同意湖南省郴州市中级人民法院开展行政案件集中管辖试点工作的批复》于同日立案后，向被告郴州市公安局交通警察支队、郴州市公安局交通警察支队车辆管理所送达了起诉状副本及应诉通知书。因周琪龙、郴州市达丰二手车市场管理有限公司与被诉行政行为有利害关系，本院依法通知周琪龙、郴州市达丰二手车市场管理有限公司为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2021年1月12日公开开庭审理了本案。原告周新义及委托代理人刘益槟，被告郴州市公安局交通警察支队委托代理人欧阳明、唐欢，被告郴州市公安局交通警察支队车辆管理所委托代理人秦勤、唐欢，第三人郴州市达丰二手车市场管理有限公司到庭参加诉讼。因第三人周琪龙下落不明，经本院公告送达应诉通知书及开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告周新义诉称，2012年9月11日，原告从上海通和贸易有限公司义乌分公司以价税合计1395000元购买了一辆梅赛德斯一奔驰4663CC越野车并于2012年9月19日完成初次登记。直至近日，原告发现自己所有车辆于2018年12月21日被非法登记在周琪龙名下，但原告并不知情(未取得原告授权签字、原告也不在场)。该车辆通过郴州市达丰二手车市场管理有限公司以车价合计420000元非法卖给周琪龙，被告在未尽到审查义务情况下就为该车辆办理了变更登记，损害了原告合法权益。故原告诉至法院请求法院依法撤销被告将车辆识别代号WDCBF7BE3CA769741的车辆由原告变更登记在周琪龙名下的行政行为。 被告郴州市公安局交通警察支队及车辆管理所辩称，一、本案原告所主张的权利已超过法定起诉期限。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定，公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。郴州市公安局交通警察支队车辆管理所于2018年12月21日为奔驰4663CC越野车（车辆识别代号WDCBF7BE3CA769741)机动车办理车辆转移登记手续，原告向法院起诉的时间2020年8月11日，据此，原告周新义超过法定起诉期限，应裁定驳回原告起诉。 二、郴州市公安局交通警察支队车辆管理所不是本案适格被告，郴州市公安局交通警察支队车辆管理所是郴州市公安局交通警察支队派出机构，故郴州市公安局交通警察支队车辆管理所的行为责任应由郴州市公安局交通警察支队来承担。 三、郴州市公安局交通警察支队车辆管理所依法办理的奔驰4663CC越野车(车辆识辨代号WDCBF7BE3CA769741)机动车转移登记业务，有事实依据，适用法律、法规正确，符合法定程序。理由如下：1、根据《机动车登记规定》第十八条规定：“已注册登记的机动车所有权发生转移的，现机动车所有人应当自机动车交付之日起三十日内向登记地车辆管理所申请转移登记”。第十九条规定：“申请转移登记的，现机动车所有人应当填写申请表，交验机动车，并提交以下证明、凭证：（一）现机动车所有人的身份证明；(二）机动车所有权转移的证明、凭证；(三）机动车登记证书；（四)机动车行驶证”及第五十五条规定：“机动车所有人或者代理人申请机动车登记和业务，应当如实向车辆管理所提交规定的材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责”。本案中，第三人周琪龙在办理案涉车辆转移登记时，向郴州市公安局交通警察支队车辆管理所提交了现机动车所有人的身份证明，机动车所有权转移的证明、凭证，二手车销售统一发票转移登记联，机动车登记证书，所有人为原告周新义的机动车行驶证。因《机动车登记规定》明确规定提交的证明是“现机动车所有人”的身份证明而不是“原机动车所有人”的身份证明，也没有要求“原机动车所有人”到场签字才能办理车辆转移登记手续。据此，郴州市公安局交通警察支队车辆管理所根据第三人周琪龙提交的材料，为第三人周琪龙办理了车辆转移登记，符合相关法律法规规定。原告周新义提出的起诉理由，于法无据。周新义如认为自己名下的车辆被他人私自卖出侵犯其合法权益，应通过民事诉讼途径主张权利。2、因为涉案车辆已经转移登记给第三人周琪龙，并办理了抵押登记，抵押权人为深圳市联合利信融资租赁有限公司，且目前也无证据证明车辆所有权转移时第三人非善意，因此无法撤销原转移登记的行政行为。 第三人郴州市达丰二手车市场管理有限公司陈述，周琪龙拿着原告周新义身份证以及车辆证件原件到公司开票，并委托罗鹏办理过户手续。罗鹏是周琪龙在外面找的代理过户的业务员，且在办理过程中罗鹏听到周琪龙电话与原告沟通选的车号是否可行，因此原告从那个时候就应当知道周琪龙办理了过户手续。车子过户以后周琪龙将车辆抵押给了深圳市联合利信融资租赁有限公司。 经审理查明，原告周新义与第三人周琪龙系父子关系。原告周新义购买涉案机动车后于2012年9月19日注册登记，车牌号为湘LXY966。后周新义儿子周琪龙以买受人身份向郴州市公安局交通警察支队车辆管理所提交转移登记申请以及二手车销售统一发票转移登记联（盖有郴州市达丰二手车市场管理有限公司发票专用章）等资料，郴州市公安局交通警察支队车辆管理所于2018年12月21日为涉案机动车办理车辆转移手续登记在周琪龙名下，转移登记后的车牌号为湘LE8536。2018年12月28日，周琪龙将过户之后的涉案机动车抵押至深圳市联合利信融资租赁有限公司，并办理登记。2020年8月7日，原告周新义向本院提起行政诉讼，请求依法撤销被告将车辆识别代号WDCBF7BE3CA769741的车辆由原告周新义变更登记在周琪龙名下的行政行为。 另查明，在庭审中原告周新义陈述，在车牌号变更后就及时知道了涉案车辆已过户的事实。在审理过程中，原告周新义委托代理人撤回对郴州市公安局交通警察支队车辆管理所的起诉。2021年1月26日，本院再次对原告周新义进行调查询问，原告周新义陈述在2019年6月即知道了涉案车辆已过户的事实，并在《问话笔录》上签字确认。 本院认为，根据行政诉讼法及司法解释的规定，提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件。行政诉讼中的起诉期限不同于民事诉讼中的诉讼时效，是法律规定的起诉条件之一，人民法院应当主动进行审查，并据以判断是否立案或继续审理。 《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条第一款规定，行政机关作出行政行为时,未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的,起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算,但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。第六十九条第一款第（二）项规定，超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。 同时，《机动车登记规定》第十九条规定，申请转移登记的，现机动车所有人应当填写申请表，交验机动车，并提交以下证明、凭证：（一）现机动车所有人的身份证明；（二）机动车所有权转移的证明、凭证；（三）机动车登记证书；（四）机动车行驶证；（五）属于海关监管的机动车，还应当提交《中华人民共和国海关监管车辆解除监管证明书》或者海关批准的转让证明；（六）属于超过检验有效期的机动车，还应当提交机动车安全技术检验合格证明和交通事故责任强制保险凭证。现机动车所有人住所在车辆管理所管辖区域内的，车辆管理所应当自受理申请之日起一日内，确认机动车，核对车辆识别代号拓印膜，审查提交的证明、凭证，收回号牌、行驶证，确定新的机动车号牌号码，在机动车登记证书上签注转移事项，重新核发号牌、行驶证和检验合格标志。 本案中，郴州市公安局交通警察支队车辆管理所于2018年12月21日为涉案机动车办理车辆转移登记手续，由此可知，涉案机动车需重新核发号牌、行驶证和检验合格标志。原告周新义作为涉案机动车原所有人应当知道转移登记的事实。原告周新义在庭审以及问话笔录中也陈述于2019年6月即知道了涉案车辆转移登记其儿子名下的事实。原告于2020年8月7日向本院提起行政诉讼，已超过一年最长的法定起诉期限，且无因不可抗力或者其他不属于自身的原因耽误起诉期限的情形，不符合法定起诉条件，应当裁定驳回起诉。依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条第一款、第六十九条第一款第（二）项之规定，裁定如下： 驳回原告周新义的起诉。 本案不收取案件受理费。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。 （此页无正文） 审 判 长  谢喻桂 人民陪审员  曹作成 人民陪审员  曹雅倩 二〇二一年二月二日 法官 助理  曾 源 书 记 员  刘红锋 附相关法律条文： 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》 第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； （三）错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； （六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； （九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的； （十）其他不符合法定起诉条件的情形。 前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。 人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。