新疆维吾尔自治区精河县人民法院民 事 判 决 书（2021）新2722民初27号 原告：陈敏，男，1972年9月8日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区。委托诉讼代理人：盛朝川，新疆七合律师事务所律师，委托权限为特别授权代理。被告：新疆创惠钢结构工程有限公司，住所地新疆博州精河县工业园区进出口贸易加工区。法定代表人：陈道吉，董事长。委托诉讼代理人：曹文华，新疆北和律师事务所律师，委托代理权限为特别授权代理。原告陈敏与被告新疆创惠钢结构工程有限公司（以下简称：创惠钢结构工程公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年1月8日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告陈敏及其委托诉讼代理人盛朝川、被告创惠钢结构工程公司委托代理人曹文华到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告陈敏诉称，原、被告双方协商2016年4月11日签订工程施工承包协议书一份，协议约定由被告将精河县工业园区其建厂施工的土建工程承包于原告施工，承包方方式为包工包料，按图施工，承包内容为：1号至8号厂房、宿舍楼、办公楼、餐厅。承包价款为厂房按建筑面积计算，每平方米260元，室外道路及地坪为每平方米120元（不含任何税收）。开工时间为2016年4月15日，竣工时间为2016年7月30日。该协议签订后，原告即带领工人进场施工。由于被告的资金问题，致使工程没有按照合同约定给付原告工程款和劳务费。故双方于2017年8月7日对原告在建厂施工中实际完成的工程造价进行了核算。并出具也一份经三方签章的工程进度及工程款支付报告。经双方核算确认原告共完成1-7号厂房的工程量及变更增加部分工程价款为：13924843.32元，厂区道路及地坪工程价款为3731449.10元，上述两项合计：17656292.42元，减去由被告供应的材料款为：3720954.19元，被告公司实际下欠原告工程款及劳务费为13935338.23元。后经原告方多次催要，被告公司只于2019年2月2日支付了20万元工程款，至今被告仍下欠原告工程款及劳务费为13915338.23元。由于被告2016年12月30日未按协议退还原告交纳的200万元保证金，故现要求被告公司退还原告交纳的200万元保证金及利息，向本院提出诉讼请求：1、解除双方于2016年4月11日签订的工程承包协议书；2、判令被告公司立即给付原告劳务费及工程款13915338.23元；3、判令被告公司支付利息损失3617987.93元（1391533.23元×5‰×52个月＝3617987.93）；4、判令被告公司返还保证金200万元；5、判令被告给付保证金利息损失50万元（200元×5‰×50个月＝50万元）；6、由被告公司承担本案诉讼费及其他费用。被告创惠钢结工程公司辩称，针对原告的诉求，作出如下答辩：一同意解除双方于2016年4月11日签订的工程承包协议；二对于原告起诉要求支付剩余工程款13915338.23元无异议；三对于原告要求返还保证金200万元的诉求，我公司不认可，因为该保证金已经包括在剩余未支付的工程款13915338.23元中，原告不能重复进行主张。关于原告在诉状中请求支付拖欠工程款及保证金之利息，被告公司认为，双方在合同中对支付利息没有进行约定，原告之主张无事实依据，也违背了法律相关规定，对此被告公司不予认可。且对于原告主张的诉讼费用及保全费，被告公司亦不予认可。经审理查明，2016年4月11日原、被告达成了一份《工程施工承包协议书》，双方在合同中约定，由被告公司作为发包人，原告作为承包人，被告公司将1-8号厂房、宿舍楼、办公楼、餐厅的土建工程交由原告施工，承包价款为厂房按建筑面积计算，每平方米260元，室外道路及地坪为每平方米120元（不含任何税收）。承包方式为包工包料，承包期间不得进行转包。开工时间为2016年4月15日，竣工时间为2016年7月30日。工程款支付方式为：2016年8月份开始，每月支付完成总产值的20%，2016年12月30日预留5%质保金，其余全部付清。土建质保期为壹年。项目质保金由承包人缴纳300万元土建施工完毕，所有工人工资发放完，工程验收合格后10日内退还保证金，如由于其他原因造成工程未能竣工，发包人承诺在12月30日前无条件退还保证金。双方在履行协议时发生争议协商解决，协商不成由精河县人民法院诉讼解决。协议最后落款处有发包人被告公司加盖印章，法定代表人签字处有“陈健”签字，承包人处有“陈敏”签字。时间为：2016年4月11日。协议签订后，原告即组织施工工人进入施工现场，按照《协议》约定进行建设施工。并于2016年4月12日、27日分别向被告公司交纳了200万元工程项目保证金，被告公司财务人员出具了收据两张，收据上均加盖了公司财务专用章。原告施工至2016年10月20日停工。2017年8月7日由施工方原告陈敏、监理方、发包方被告公司三方形成了一份《创惠钢构厂工程进度及工程款支付报告》，报告中载明：兹有我施工单位于2016年4月12日进入（创惠钢构厂）施工至2016年10月20日。因公司资金紧张，公司搅拌站于2016年10月19日停止生产，至我施工班组无法施工。经公司商量决定创惠钢构厂土建施工报停。现我施工方将完成产值上报公司。……三、实际完成全部总价：13924843.32＋3731449.1＝17656292.42元；四、公司应付总工程款：17656292.42-3720954.191（甲方材料）＝13935338.23元。落款处有施工方陈敏签字甲方签章处有被告创惠公司印章和“陈健”签字。被告创惠公司于2019年2月2日向原告陈敏支付了20万元工程款，现剩余工程款13915338.23元未支付。另外，原告陈敏在起诉之前向本院申请诉前保全，为此缴纳了申请费5000元。本案涉及的厂房及办公楼、宿舍楼均系彩钢板房，原告陈敏所承包的厂房及其他房屋均为房屋基础及地上土建部分，而被告创惠公司所发包的工程在土建工程施工之后再未进行之后的后续工程部分的施工。2017年中国人民银行公布的中长期贷款利率为年利率4.75%。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告陈敏提交了《工程施工承包协议书》一份、《创惠钢构厂工程进度及工程款支付报告》一份、保证金200万元收据两份、保全申请费票据一份。以及原、被告各自陈述在案佐证，本院予以确认。本院认为，原、被告于2016年4月11日经协商签订的《工程施工承包协议书》，系双方真实意思表示，但原告陈敏作为自然人，并未取得建筑施工企业资质或挂靠相关具备资质的建筑企业，该《协议》应认定无效，但根据《中华人民共和国民法典》第七百九十三条规定：“建设工程施工合同无效，但是建设工程经验收合格的，可以参照合同关于工程价款的约定折价补偿承包人。···”该案原告陈敏自双方签订合同后，即组织人员进场施工，经三方进行测量计算形成了《创惠钢构厂工程进度及工程款支付报告》，对原告陈敏已经完成的工作量、剩余工程价款进行结算。现原告向被告公司提出支付剩余工程款的请求，经法庭质证，被告公司对于解除双方2016年4月11日签订的《工程施工承包协议书》及剩余工程款数额13915338.23元均不持异议，故对原告陈敏要求被告公司解除《协议书》、给付剩余工程款13915338.23元的诉讼请求予以支持。本案中原、被告双方的争议焦点为：1、经三方结算的剩余工程款中是否包括质保金200万元；2、被告公司迟延支付剩余工程款及未按合同约定退还质保金200万元，是否应当承担利息损失？关于被告公司答辩称，双方在2017年8月7日结算时，口头约定剩余未付工程款13915338.23元包括200万元质保金。对此原告本人不予认可。在庭审中法庭将该争议焦点的举证责任分配于被告公司，通过双方举证质证，被告公司并没有向法庭提交与之相印证的证据，则被告公司应承担举证不能的不利后果，被告公司的该辩解理由不能成立，本院不予支持。对于原告主张的逾期支付工程款利息损失，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二十六条规定：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理，没有约定的，按照同期同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率计息。”因此，原告主张的利息损失是有法律依据的。关于利息的起算点，该《解释》第二十七条规定：“利息从应付工程款之日起计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的……”本案中原、被告、监理主于2017年8月7日达成的《创惠钢构厂工程进度及工程款支付报告》，系原、被告双方对涉案工程量、工程价款进行了结算，应认定为应付工程款之日。故本院支持的被告公司应承担的逾期支付工程利息损失为2038016.98元（13915338.23×4.75%÷12×37个月｛2017年8月7日至2021年1月7日｝）。关于原告主张的涉案工程施工前预交的200万元质保金的利息损失如何确定的问题。本案中原告陈敏于2016年4月12日、27日向被告公司交纳了200万元质保金，按照双方合同约定，该工程的质保期为壹年，工程质保金200万元应于工程验收合同格后10日内由被告公司退还原告陈敏，涉案工程双方于2017年8月7日进行了结算，则工程交付的时间应为该日，那么被告公司的退还质保金的时间应为2018年9月16日。而本案的被告自2018年9月16日就应当退还原告工程质保金200万元，却并没有积极履行自己的义务，应承担相应的民事责任。故原告在本案中主张的质保金占用期间的利息损失之请求予以支持，而利息损失的数额，本院认定为：221666.48（200万元×4.75%÷12×28个月｛2018年9月16日至2021年1月16日｝）。综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第七百八十八条、第八百零七条、《最高人民法院关于审理建设工程合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二条、第二十六条、第二十七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：一、解除原告陈敏与被告新疆创惠钢结构工程有限公司于2016年4月11日签订的《工程施工承包协议书》；二、被告新疆创惠钢结构工程有限公司给付原告陈敏剩余工程款13915338.23元；三、被告新疆创惠钢结构工程有限公司支付原告陈敏逾期付款利息2038016.98元；四、被告新疆创惠钢结构工程有限公司退还原告陈敏工程质保金200万元并承担占用工程质保金期间利息损失22166.48元；五、被告新疆创惠钢结构工程有限公司给付原告陈敏诉讼保全申请费5000元；六、驳回原告陈敏的其他诉讼请求。上述款项于本判决生效后十日内给付。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费70983元（减半收取），由被告新疆创惠钢结构工程有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州中级人民法院。审 判 长  刘 登 贤                                                                                             审     判        员      杨 吉  曼                                                                                            人 民 陪 审 员  马 成 明  二 〇 二 一 年 二 月 二 十 七 日书  记  员   娜仁图亚