四川省宜宾市叙州区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）川1521民初613号 原告：宜宾市清源水务集团有限公司，统一社会信用代码91511500208900323B，住所地四川省宜宾市叙州区南岸路源街1号。 法定代表人：周燕宾，董事长。 委托诉讼代理人：苏汛，四川发现（宜宾）律师事务所律师，执业证号××。 被告：宜宾鲁能开发（集团）有限公司，统一社会信用代码91511500720889012X，住所地四川省宜宾市叙州区金沙江大道鑫领寓15幢1-3层。 法定代表人：秦承华，董事长。 委托诉讼代理人：樊学锋，四川酒都律师事务所律师，执业证号××。 委托诉讼代理人：张兴文，四川酒都律师事务所律师，执业证号××。 被告：宜宾沁园卓越物业管理有限责任公司，统一社会信用代码91511502749648044L，住所地四川省宜宾市叙州区南岸西区柏杨路1号。 法定代表人：李旭良，总经理。 委托诉讼代理人：郭强，男，公司经理。 原告宜宾市清源水务集团有限公司（以下简称清源水务公司）与被告宜宾鲁能开发（集团）有限公司（以下简称宜宾鲁能公司）、宜宾沁园卓越物业管理有限责任公司（以下简称沁园卓越物业公司）供用水合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告清源水务公司的诉讼代理人苏汛，被告宜宾鲁能公司的诉讼代理人樊学锋，被告沁园卓越物业公司的诉讼代理人郭强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告清源水务公司向本院提出诉讼请求：1.依法判令二被告向支付原告自欠缴之日起至全部付清之日止的水费，截止到2020年11月4日，尚欠水费642227元；2.案件受理费等原告为实现债权的费用，由被告承担。审理中，原告变更截止到2020年9月4日的欠缴水费金额为501270元。事实和理由：2004年9月21日，被告宜宾鲁能公司与原告清源水务公司签订《宜宾经济技术开发区山水绿城碧峰园小区供水协议书》，约定被告宜宾鲁能公司山水绿城碧峰园小区自来水系统室外供水管道安装工程由原告进行施工，还约定了工程范围和内容、合同价款、付款方式、水费收费标准、管道维护和管理、供水方式、供水范围及水费收缴等。后原告清源水务公司完成工程并交付使用。被告宜宾鲁能公司于2005年3月10日向原告清源水务公司提交立户申请，立户后正式供水，采用总表供水。之后缴费正常，但约从2019年3月起，该小区就开始出现欠费现象。欠费发生后，原告多次以上门催收、张贴欠费通知以及致函等多种形式催收欠费。被告宜宾鲁能公司称已将小区各项设施设备移交给被告沁园卓越物业公司。此后原告又多次向二被告催收欠缴水费未果。 被告宜宾鲁能公司辩称，1.被告宜宾鲁能公司作为碧峰园小区的建设单位，只对小区供水设备的建设费用承担责任；2.碧峰园小区竣工后，被告宜宾鲁能公司已将碧峰园小区包括小区内的供水设备及相关权利义务全部移交给了小区业主及被告沁园卓越物业公司，沁园卓越物业公司收取小区业主的水费，并向原告清源水务公司缴纳；3.碧峰园小区二次供水的缴费主体已经变更为沁园卓越物业公司，被告宜宾鲁能公司不是案涉水费的支付主体；4.被告宜宾鲁能公司与原告约定“采取二次供水的用户，乙方按总表读数收取水费，甲方或产权人应按时缴纳所产生的所有水费”，产权移交之后，应由产权人缴纳水费；5.被告宜宾鲁能公司并非实际用水主体，也未向小区业主收费水费，要求宜宾鲁能公司承担碧峰园小区水费不符合权利义务相一致的原则和公平原则。 被告沁园卓越物业公司辩称，1.对欠缴的水费金额无异议，被告沁园卓越物业公司愿意缴纳欠缴水费；2.碧峰园小区业主委员会于2019年底选举，因为一些矛盾，有业主呼吁其余业主暂不缴纳物业费、水费，严重影响了沁园卓越物业公司相关费用的收取；3.沁园卓越物业公司与碧峰园小区业委会的合同于2020年8月31日到期，实际服务到2020年9月30日，沁园卓越物业公司目前也在积极收取物业费，优先支付员工2020年9月工资，退还已经预收的应当由下一家物业公司收取的物业费（目前还有3万多元未退还）后，就积极支付欠缴的水费。 本院经审理认定事实如下：被告宜宾鲁能公司系宜宾山水绿城碧峰园小区的开发商。2004年9月21日，被告宜宾鲁能公司（甲方）与原告清源水务公司（乙方，原名称宜宾市自来水公司）签订《宜宾经济技术开发区山水绿城碧峰园小区供水协议书》，根据甲方提供的小区管网设计图纸按施工规范标准及要求，乙方负责碧峰园小区内室外自来水管网建设施工及小区供水相关事宜。六、收费标准：根据宜价字农（2002）279号文件规定：（1）生活用水1.3元／吨；（2）办公用水1.5元／吨；（3）营业用水1.8元／吨；（4）施工用水1.8元／吨；（5）消防用水1.1元／吨；（6）绿化用水1.3元／吨；（以上必须符合宜宾市现行水费标准）在水费收取过程中，如有新的收费标准，按新的收费标准收取。乙方施工用水、用电费用由乙方自行承担，甲方负责协调有关问题。七、管道维护和管理：（1）小区内生活用水采用二次供水：乙方负责总水表（立户注册水表）的安装、调试、维护（含总阀门），表后的维护管理由甲方自行负责；（2）本工程乙方所提供的材料及安装工程质量保修期为两年。自本工程竣工之日开始计算。八、供水方式：（1）生活用水采用二次供水，二次供水的运行费用由甲方或甲方委托的小区物业管理公司负责，竣工移交后由业主分摊；（2）营业用水、办公用水、绿化用水采用一次供水，由乙方城市管网直接供水。十一、水费收缴：采用一次供水的用户，由乙方抄表到户；采用二次供水的用户，乙方按总表读数收取水费。甲方或产权人应按时缴纳所产生的所有水费，否则乙方有权按规定停止向甲方供水。2005年3月10日，被告宜宾鲁能公司向原告提交《用户立户查勘申请表》。经原告批准，其户名为宜宾鲁能开发（集团）有限公司，户号：00022674。2019年12月20日，原告清源水务公司与被告沁园卓越物业公司（案涉小区物业管理公司）签订《协议》，约定：甲方注册立户的结算水表如下：户号：00022674，用户名称：宜宾鲁能开发集团有限公司，用户地址：南岸西区××小区××。户号：00032619，用户名称：宜宾沁园卓越物业管理有限责任公司，用户地址：南岸西区支8干道碧水山庄。乙方为以上水表收取水费，甲方向乙方支付代收水费总额3%的手续费。双方还对具体工作进行了约定。因2019年6月至2019年10月的水费欠费，原告向二被告发出书面通知。被告宜宾鲁能公司于2019年12月25日向原告回函，告知原告“碧峰园小区已于2006年6月交付，交付业主同时小区内的各项设施设备均移交物业公司。该水表虽为我公司户头，但小区交付业主后，使用和缴费均不是我公司，在此前我公司多次催促业委会、物业公司对该水表过户，均未得到业委会及物业公司响应配合。2019年10月12日我公司收到贵公司书面通知，2019年10月14日再次函告业委会及物业公司及时配合我公司过户，并将函件抄送南岸街道、上渡口社区、物业公司。但至今业委会仍未前来配合办理过户。”。上述水费结清后，2020年2月4日至2020年9月4日，00022674用户再次欠费，欠费水量161700立方米，欠费金额501270元。 2009年6月16日，碧峰园小区业主委员会与被告宜宾鲁能公司、沁园卓越物业公司签订《关于解决碧峰园小区自来水维修改造问题的协议》，约定：“……3.改造方案实施后，对于小区部分未完清水费的住户，由物业公司负责收取……6.整改完成后，关于碧峰园小区自来水系统产生的一切纠纷，与宜宾鲁能开发（集团）有限公司无关。”。2009年12月17日，碧峰园水改工程完工，经碧峰园小区业主委员会验收合格。 庭审查明，案涉小区水费缴纳流程为，原告清源水务公司每月派人抄表一次，将相关数据交由被告沁园卓越物业公司，再由沁园卓越物业公司代为向业主收取水费后向原告缴纳。如果有欠费情况，原告再向二被告送达完清水费的通知。 另查明，宜发改函[2015]257号《宜宾市发展和改革委员会关于我市中心城区建立居民生活用水阶梯价格制度及价格调整的通知》载明：……未实行“一户一表”的合表用户居民生活用水不实行阶梯水价，为鼓励合表居民用户加快“一户一表”改造，2016年9月30日前对合表用户居民生活用水按2.05元/立方米执行；从2016年10月1日起对还未改造的合表居民用户，其生活用水价格按2.15元/立方米执行。宜发改发[2018]235号《宜宾市发展和改革委员会关于完善中心城区居民生活用水、用气阶梯价格制度有关事项的通知》载明：……调整分档水量。将分档水量调整为：第一档水量为240立方米/户·年及以下部分，第二档水量为241立方米/户·年至360立方米/户·年（含360立方米/户·年），第三档水量为360立方米/户·年以上部分。……其余仍按照（宜发改函[2015]257号）、（宜发改函[2017]106号）相关规定执行。宜发改发[2017]32号《关于调整我市中心城区污水处理收费标准的通知》载明：……自2017年3月1日起污水处理收费标准调整为居民0.80元/吨……。上述价格执行一年后，即2018年3月1日起污水处理收费标准调整为居民0.95元/吨。将污水处理费分类对应计入供水价格，按照城市供水价格的分类范围，根据用户使用量计量合并征收。使用城市供水设备的用户，其污水处理费由清源水务公司随水费一并代征……。宜发改函[2017]70号《宜宾市发展和改革委员会关于完善中心城区居民生活用水、用气阶梯制度的补充通知》载明：（宜发改发[2018]235号）文件中对用水量、用气量的规定从2018年1月1日起执行。 以上事实有原、被告的营业执照、工商登记信息，《宜宾经济技术开发区山水绿城碧峰园小区供水协议书》《宜宾市自来水公司用户立户查勘申请表》，工程设计图纸、竣工图纸，原告与被告沁园卓越物业公司签订的《协议》，宜鲁客函[2019]200号回函，宜发改发[2018]235号文件，宜发改发[2017]32号文件，宜发改函[2015]257号，（2020）川1502民初727号民事判决书，欠费记录，通知，照片，《关于解决碧峰园小区自来水维修改造问题的协议》，验收单以及原、被告的陈述予以证实。 本院认为，原告清源水务公司与被告宜宾鲁能公司签订的《宜宾经济技术开发区山水绿城碧峰园小区供水协议书》是双方真实意思表示，内容合法有效，对双方当事人均具有法律约束力。该协议也是确定双方供水法律关系的基础协议。根据供水协议书约定，由被告宜宾鲁能公司或其委托的小区物业管理公司按时缴纳立户注册总水表每月产生的所有水费。根据合同相对性原则，被告宜宾鲁能公司作为供水协议书的相对方，在未变更供水合同主体的情况下，仍应按约承担水费缴纳义务。虽然被告宜宾鲁能公司抗辩“其与被告沁园卓越物业公司以及碧峰园小区业主委员会签订了《关于解决碧峰园小区自来水维修改造问题的协议》，并且将相关权利义务移交给了被告沁园卓越物业公司，宜宾鲁能公司不再承担水费的缴纳”，但上述协议系二被告及业主委员会之间的内部协议，并无证据证明已得到原告的认可，对原告并无当然约束力。另，原告与被告沁园卓越物业公司于2019年12月20日签定的《协议》，也仅为原告委托被告沁园卓越物业公司代为收取水费，不能当然认定被告沁园卓越物业公司为水费缴纳主体。被告宜宾鲁能公司的抗辩理由，于法无据，本院不予采纳。被告沁园卓越物业公司作为碧峰园小区的物业管理公司，履行着代为收取业主水费的义务，庭审中也向原告表示愿意加入债务，缴纳诉争水费，系当事人处分诉权的自愿行为，本院予以认可。根据原告提供的欠费水量以及宜宾市发展和改革委员会的相关文件，原告主张的水费，计算适当，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法典》第四百六十五条、第五百零九条、第五百五十二条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 被告宜宾鲁能开发（集团）有限公司、宜宾沁园卓越物业管理有限责任公司于本判决生效之日起十日内支付原告宜宾市清源水务集团有限公司水费501270元。 如果被告未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10222元，减半收取计5111元，原告宜宾市清源水务集团有限公司负担705元，被告宜宾鲁能开发（集团）有限公司、宜宾沁园卓越物业管理有限责任公司负担4406元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于四川省宜宾市中级人民法院。 审判员  刘强 二〇二一年二月二十三日 书记员  孙鑫