福建省石狮市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0581民初2152号 原告：郭清坦，男，1983年11月26日出生，回族，住福建省石狮市。 委托诉讼代理人：施萍萍，北京中银（泉州）律师事务所执业律师。 委托诉讼代理人：张月，北京中银（泉州）律师事务所实习律师。 被告：石狮市蚶江镇蚶江村民委员会，住所地福建省石狮市蚶江镇蚶江村裕园小区**，统一社会信用代码54350581345197195X。 法定代表人：林旭日，该村委会主任。 委托诉讼代理人：黄记林，福建仁耀律师事务所执业律师。 原告郭清坦与被告石狮市蚶江镇蚶江村民委员会（以下简称蚶江村委会）民间借贷纠纷一案，本院于2020年4月29日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告郭清坦的委托诉讼代理人施萍萍律师、张月实习律师、被告蚶江村委会的委托诉讼代理人黄记林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 郭清坦向本院提出诉讼请求：1.判令蚶江村委会立即偿还郭清坦借款367830元，并支付该款自起诉之日起至实际还款之日止按年利率6%计算的占用资金期间的利息；2.本案诉讼费用由蚶江村委会承担。事实和理由：蚶江村委会因村财务和镇财务交叉问题、对外无法支付村务开支的情况下，经村两委集体讨论决定向村民借款。该村委会自2013年起多次向多位村民个人借款，其中共向郭清坦借款367830元，用于支付各项村务开支，并分别出具《借款条》两份、《借条》一份确认上述事实。因村财整改问题持续时间长，蚶江村委会迟迟无法还款，经郭清坦多次催讨，该村委会均以村财问题未解决为由推诿，甚至在村两委换届后拒绝承认借款事实。无奈之余，郭清坦依法起诉，望判如所求。 蚶江村委会辩称，一、郭清坦所主张的案涉借款，答辩人不予认可。首先，答辩人作为一个基层村集体组织，具备一定的村集体财产可用于村务开支，即使存在村财短缺、管控的情况，也可向所辖的蚶江镇人民政府申请资金，根本无需向他人借款，且经答辩人查账确认从未向任何自然人借过款项。其次，如郭清坦借条所列明的是因蚶江村村财查账冻结或财务管理整顿原因向郭清坦借款，该事宜也须经村两委会议讨论及形成书面决议后执行，但答辩人经查找历年的会议记录并未找到决定向郭清坦借款的决议材料，也没有讨论向其他人借款的会议记录。第三，即使真存在答辩人向郭清坦借款的情形，郭清坦所借款项也须汇入答辩人的银行公户，这才符合村财管理制度，而答辩人同样无法查到郭清坦相应的汇款记录。第四，郭清坦主张答辩人因村财务和镇财务交叉问题于2013年起开始借款，而答辩人在2017年至2018年期间才出具三份借条给郭清坦，这与实际民间借贷惯例不符，另郭清坦也不是答辩人的村民，与答辩人更没有任何交集，其如果真是借款给答辩人目的也只应是为赚取利息，但答辩人从未付过利息给郭清坦，故郭清坦借款给答辩人显然不合理。第五，答辩人的村财不可能从2013年一直持续到2018年都无法利用，真是如此，答辩人在这五年期间都须向他人借款用于村务开支，可能金额就达数百万元，但至今也没有出借人上门向答辩人催讨借款，郭清坦也从未到过答辩人处催债，答辩人就突然间接到郭清坦的起诉状，明显不符合常理。二、答辩人对郭清坦持有的三份借条的真实性表示质疑，并已向法庭申请鉴定。1.三份借条上标注的出具时间是在2017年至2018年期间，该时间段答辩人的公章是由蚶江镇人民政府监管，加盖村委会公章须进行登记，而依目前答辩人提供的2017年11月7日至2018年9月14日期间的《蚶江村用印登记表》，就没有郭清坦提供的日期“2018年4月9日”的借条加盖公章的用印记录。2.答辩人通过详细查看三份借条上的公章及手写笔迹，在公章与书写笔迹重叠部分，肉眼可看出公章是加盖在先，后才手写内容，这与正常的习惯不相符，该三份借条的构成都是手写内容加公章，借条形成的正常过程应是先将内容全部写好后再加盖公章，而不是先盖公章后书写内容。3.郭清坦持有的三份借条体现的经手人是胡晓荣，其系答辩人上届村主任，据答辩人了解其是郭清坦的岳母，就这一层利害关系足以怀疑借款的真实性，且答辩人并未查到郭清坦借条上主张的村委会各项支出，答辩人判断三份借条的形成过程，极有可能是在事先留存的三份加盖村委会公章的空白纸张上同一时间进行书写添加。而胡晓荣作为上届村主任，取得三份加盖蚶江村公章的空白便签字极其容易。答辩人认为只要分别鉴定三份借条上公章与书写内容各自的形成时间，如同一份借条上公章与手写内容形成时间不一致，便可判断出借条属伪造。三、三份借条体现的借款时间，在当时蚶江村公户上有充足的资金支付，不用对外借款。胡晓荣在职期间，因为任职届满需要审计，审计报告中也体现蚶江村未对外借款。综上，答辩人认为案涉借款纠纷系虚构，郭清坦企图通过诉讼途径欺诈答辩人财产，属于虚假诉讼，请求法庭查明案件事实，依法驳回郭清坦的起诉，并将本案移交司法机关查办，依法追究相关人员的刑事责任。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对于郭清坦提供的证据１《身份证》、证据２《查询信息》的真实性、合法性，本案双方均无异议，本院予以确认并在卷佐证。对有异议的证据和事实，本院分析认定如下：郭清坦提供了证据３《借条》、《借款条》，拟证明蚶江村委会向郭清坦借款共计367830元；证据4《支出凭证》及证据5《村民代表会议记录》（均已当庭核对），拟证明蚶江村委会向郭清坦借款支出。蚶江村委会质证认为，对郭清坦提供的证据３-５的三性均有异议，对三份借条上的公章没有异议；证据4-5是原蚶江村委会主任胡晓荣伪造的，系其个人行为，村里不知情，与蚶江村委会无关。另蚶江村委会提供了证据1《用印登记表》，拟证明本案三份借条并无用印登记记录，该借款行为是胡晓荣的个人行为；证据2《审计报告》，拟证明2015年6月1日至2018年3月31日期间蚶江村委会进行村财审计，确认该村没有短长期借款等新增债务现象；证据3《存款明细账》，拟证明案涉借款期间，蚶江村委会的对公银行账户持有充足的资金，无须对外借款。郭清坦质证认为，对蚶江村委会提供的证据１的三性均有异议，本案三份借条中有两份是于2017年1月和2017年7月形成，而该登记表是从2017年11月份开始登记，当时蚶江村委会的印章由蚶江镇政府保管，并未有严格的用印登记，有许多印章实际使用但没有体现登记表中；证据2-３的形式真实性予以认可，但均与本案无关。本院认为，郭清坦提供的证据3，蚶江村委会对其中的盖章没有异议，表面真实性予以确认；对于蚶江村委会提供的证据2-3，郭清坦没有异议，其真实性予以确认。对于当事人提供的证据的关联性及对待证事实的证明力，本院将结合争议焦点进行分析。 根据当事人的陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下：郭清坦持有2017年元月24日出具的《借款条》、2017年7月17日出具的《借条》、2018年4月19日出具的《借款条》原件各一份，该三份借条的落款处均有蚶江村委会的盖章、经手人胡晓荣签名。①2017年元月24日出具的《借款条》载明：“村财政整顿无法支付积压旧账影响工作发展，特向郭清坦借款支付以下各项：计生双检奖励粮油8400.-除拆违章搭盖工资3800.-医保入户登记造册3000.-征兵慰问村务开支防汛抗台4××××.-卫生抽检复查9700，合计73570.-（柒万叁仟伍佰柒拾）胡晓荣2017元月24日”。②2017年7月17日出具的《借条》载明“因本村土地财务校对，一时无法付清村务各项开支及政府要求的任务，特向郭清坦借款支付以下各项：蚶江边防巡逻工资补贴6万元，北京京鼎律师费用6万元，自来水改造工资３万元，市卫生整改工资50200元，环卫工具修理费4800.-风台抢险7500元青苗补偿7500.-合计22万元正（贰拾贰万元正）。所有以上项目的交叉来往全部一次性付清。胡晓荣2017.7.17”。③2018年4月19日出具的《借款条》载明：“因村财政查账校对未能支持及时，特向郭清坦借款支付以下各项：攻炮城奖品5600.-青苗2500扶血（应为抚恤）金5200、排污通沟7700.-矿泉水2500.-路灯修理7500.-党员会议12500.-菲律宾换届（三次）30760.-合计：74260.-（柒万肆仟贰佰陆拾元正）胡晓荣2018.4.9”。上述借款共计367830元（73570元＋220000元＋74260元），郭清坦因催讨未果，于2020年4月29日诉至本院。 诉讼过程中，蚶江村委会申请对日期为2017年元月24日的《借款条》上手写笔迹内容的形成时间进行鉴定，经本院委托，福建历思司法鉴定所泉州分所于2020年12月21日出具闽历思司鉴所泉州分所[2020]文鉴字第139号司法鉴定意见书，鉴定结论为：依委托方所提供的现有材料，倾向认为送检的落款日期为“2017元月24日”的《借款条》中待检的手写笔迹与标称日期为“2017.元7”的《会议记录》中手写笔迹属同期形成的笔迹。 另查，本案双方当庭确认胡晓荣于2012年2月-2018年8月期间任蚶江村委会主任。2020年6月9日，胡晓荣到庭接受询问，其述称：“因为蚶江村委会要支付边防巡逻的工资，按市政府50%、镇政府30%、村委会20%的比例支付，村委会按20%比例支付工资合计60000元，原始单据是胡晓荣、谢建明、林永强三人向郭清坦拿现金借款，将款项送至蚶江边防派出所，该借款有通过村民代表表决，因为村里没有钱，我有向镇政府上报这笔款项，镇政府称要支付该笔款项，但只能直接支付给蚶江边防派出所，但蚶江边防派出所称款项只能进不能出，该笔钱就一直先挂账。我在任两届村长期间，谢建明跟我说村务赤字，就召开村民代表大会，村委会有聘请北京的律师去跟政府商谈土地事宜，支付6万元的律师费用，这笔款项是2016年林天勇去银行将款项汇给律师事务所，2017年郭清坦拿出6万元现金偿还给林天勇。我和谢建明、欧阳宗田在2013年向林超明借10万元，其中3万元是用于启动村里的自来水改造，台风防御措施请工人清路障花了7500元，给5个村民青苗补偿7500元，石狮市城市卫生检查50200元支付工人工资，环卫工人工具维修费4800元。该10万元借款是向林超明借款，要支付2分月利息，因为村里财务紧缺，就以村委会的名义向我女婿郭清坦借款10万元现金来还林超明，期间没有支付林超明利息。其余款项是小额的借款也是以村里的名义向我女婿郭清坦借的。二份《借款条》和一份《借条》均是我经手出具签名给他，我有相应原始单据证明相应的支出。都是村里的项目借支，不是我个人的，所以加盖蚶江村委会的公章。林水新、林清平、谢建明、林勇强对这些支出事务都是清楚的，但这些人已经因为刑事犯罪在服刑中。向村民借款都是经过村委会开会研究，所借的款项也都是用于村里的事务，都是我们几个负责人一起经手。2014年8月1日开始村支部的人都没有正常上班，因土地案被叫去检察院，相关负责人被判刑后，我在2017年就以村委会名义与我女婿的所有借款进行结算，转为三张借款凭证，书写好内容后到镇政府加盖村委会公章，盖章完后进行核对相关内容后我在借款凭证底下签字确认”。 本案双方的争议焦点为：本案借款是否真实、合法、有效。 本院认为，郭清坦持有石狮市蚶江镇蚶江村民委员会盖章、并由时任蚶江村委会村长胡晓荣经手签名的《借条》、《借款条》原件共三份，系双方存在借贷关系的直接证据，具有较强的证明力，三份借条载明的支出项目均与《支出凭证》可一一对应，并且2012年5月12日、2013年12月24日召开的《村民代表会议记录》对三份借条上较大额的支出有明确记录，如“聘请律师费用６万元......先由个人出资支付以后再报销”；“现在向向个人借款付，请律师费用6万元，边防巡逻工资6万自来水工资、市卫生整改工资10万，今后由村财归还”；“蚶江边防巡逻补助款6万元，已由村长先付未报”，结合胡晓荣到庭对借款情况的陈述，可认定石狮市蚶江镇蚶江村民委员会向郭清坦借款367830元事实清楚，证据充分。双方的借贷关系系当事人的真实意思表示，且未违反法律、行政法规的强制性规定，应认定为合法有效。郭清坦诉请判令石狮市蚶江镇蚶江村民委员会偿还借款本金367830元以及自起诉之日起至实际还款之日止按年利率6%计算的占用资金期间的利息，合理合法，应予支持。蚶江村委会提供的证据1-3，与本案待证事实没有关联性，亦不足以反驳郭清坦的诉讼请求，不作为定案的依据。蚶江村委会的上述辩解，理由不能成立，本院不予采信。 综上所述，对郭清坦的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百九十六条、第二百零六条、第二百零七条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 石狮市蚶江镇蚶江村民委员会应于本判决生效后十日内偿还郭清坦借款367830元，并支付该款自2020年4月29日起至实际还款之日止按年利率6%计算的占用资金期间的利息。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费6817元，减半收取计3408.5元，由石狮市蚶江镇蚶江村民委员会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。 本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审判员  邱长途 二〇二一年二月二十二日 书记员  陈 莉 附：本案适用的主要法条及申请执行申请提示 一、本案适用的主要法律条文 《中华人民共和国合同法》 第一百九十六条借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。 第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。 第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。 《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》（2015版） 第二十九条借贷双方对逾期利率有约定的，从其约定，但以不超过年利率24%为限。 未约定逾期利率或者约定不明的，人民法院可以区分不同情况处理： （一）既未约定借期内的利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照年利率6%支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持； （二）约定了借期内的利率但未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照借期内的利率支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》 第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。 民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 二、执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。