宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院民事判决书（2021）宁03民终135号上诉人（原审被告）：宁夏回族自治区吴忠市利通区古城镇朝阳村村民委员会。法定代表人：李某。委托诉讼代理人：刘某，系宁夏马瑛律师事务所律师。特别授权代理。被上诉人（原审原告）：马某1，不识字，住宁夏回族自治区吴忠市。委托诉讼代理人：马某2，系吴忠市利通区金星法律服务所法律工作者。特别授权代理。上诉人宁夏回族自治区吴忠市利通区古城镇朝阳村村民委员会因与被上诉人马某1承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服宁夏回族自治区吴忠市利通区人民法院（2019）宁0302民初6642号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年1月18日立案后，依法组成合议庭审理了本案。上诉人宁夏回族自治区吴忠市利通区古城镇朝阳村村民委员会法定代表人李某及其委托诉讼代理人刘某，被上诉人马某1及其委托诉讼代理人马某2参加了诉讼。本案现已审理终结。上诉人宁夏回族自治区吴忠市利通区古城镇朝阳村村民委员会上诉请求：原审法院无视过去法律规定，认定上诉人具有被上诉人成员资格，存在适用法律错误，导致本案判决对上诉人不公，有可能引起一系列集体资产流失。故上诉人提起上诉。望二审法院撤销一审判决，驳回被上诉人的诉讼请求。事实和理由：一、被上诉人因不具有被上诉人社员权，从而不存在分配集体资产的主体资格。1.被上诉人自1984年农转非以后就丧失了上诉人社员权。2000年9月被上诉人从吴忠市利通区民生街派出所迁至古城派出所，不是获得上诉人社员权的法定依据。被上诉人自1984年农转非后，按照上世纪80年代的户籍、农村土地政策以及原《中华人民共和国农村土地承包法》第26条的规定“承包期内，承包方全家迁入社区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。”故被上诉人从上世纪80年代农转非后就丧失上诉人社员地位，不具有上诉人社员权，也没有承包土地的资格。但原审法院不顾本案客观存在的事实，违背过去法律的规定，认定本案上诉人具有被上诉人社员权，有可能导致过去因上学、进城工作的原村民要求分配集体资产。2.上诉人不否认被上诉人在颐嘉花园拆迁丈量表上签名。但正因为该证据上被上诉人在上面签名，上诉人存在异议，故在该证据上上诉人就没有认可签字。但原审法院却不顾该证据形式上存在的瑕疵，用上诉人没能签字确认的证据来约束上诉人。违背了证据认定规则。故被上诉人因不具有被上诉人社员权，从而不存在分配集体资产的主体资格。二、本案已过诉讼时效。即便上诉人实体权利成立，现也丧失胜诉权。本案土地拆迁发生在2004年，如被上诉人知道其权益遭到损害，那么被上诉人在2019年才开始起诉，属已过诉讼时效，从而丧失胜诉权。但原审法院却以被上诉人和上诉人存在房屋侵占案件，被上诉人对（2004）利古民初第158号民事判决不服而形成的信访为由，认定被上诉人存在本案时效中断的事由，纯属是对法律的曲解。客观来说，正因为存在该已发生效力的判决，被上诉人因知道从该判决生效后，其所谓的土地拆迁补偿权益已明显遭到侵犯，其应该在2007年之前提起本案诉讼。且被上诉人只有在2014年和2018年向有关部门反映，其诉讼时效已过。故本案被上诉人已丧失实体胜诉权。三、原审法院计算也存在错误。退一步讲，即便上诉人以上两观点都不成立，原审法院计算补偿标准也存在错误。上诉人在2004年相同地段补偿标准是每分地折算面积是13平方米，即便补偿也是6.6*13㎡/分*836元/㎡=71728元。而非104834元。综上，请求二审法院撤销原判，驳回被上诉人的诉讼请求。被上诉人马某1答辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确。上诉人称一审法院认定事实有误没有任何依据。上诉人在上诉状中也未能说明一审法院认定事实中错误何在，所以，上诉人认为一审认定事实错误的上诉理由不能成立，请求二审人民法院依法驳回上诉人的上诉请求；一审对被上诉人向法庭出示的证据均已证实被上诉人是合法的土地承包经营者，上诉人至今未与被上诉人解除土地承包合同。被上诉人的承包土地依法被征收征用有权获得相应的补偿。而本案被上诉人的土地被征收，上诉人作为村民委员会却将被上诉人土地征收的补偿款截留了长达十几年至今未返还被上诉人，上诉人的行为违反法律规定，并且上诉人的行为已给被上诉人造成严重的经济损失。原审人民法院认定事实清楚，判决合法、合理。请求二审人民法院依法驳回上诉的上诉请求，维持原判。一审时马某1作为原告向一审法院起诉请求：1．人民法院依法判令被告立即向原告返还土地征收补偿款313500元；2．本案诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：原告马某1于1984年农转非户籍迁至吴忠市公安局利通区分局民生街派出所辖区；2000年9月13日非转农，原告户籍从吴忠市公安局利通区分局民生街派出所迁至吴忠市公安局利通区分局古城派出所辖区。2001年8月7日，吴忠市人民政府第45次常务会议通过，同意吴忠市利通区古城乡朝阳村集体土地89．787亩（位于吴忠市××区打通拆迁农户住宅建设用地，土地权属性质不变，原朝阳村在完备各项手续后建楼安置拆迁农户。2003年4月25日，原告在颐嘉花园拆迁丈量表户主一栏签名，表中测量面积为1．274亩，备注为果园。被告称当时每亩果园地补偿面积为190平方米的楼房一套，每平方米的价格为836元，原告认可该价格；被告称案涉1．274亩土地上的地上附着物已向原告的哥哥马某3某进行了补偿，其中有6分6厘地系马某3某承包经营，与原告有争议的6．6分地被征收后补偿款在被告集体账户中，未向原告发放。一审法院认为，本案的争议焦点：一、原告的诉讼请求是否已过诉讼时效。二、被告是否应向原告支付土地征收补偿款。关于原告诉讼请求是否已过诉讼时效的问题。根据原、被告提交的证据反映自2003年4月25日原告在拆迁丈量表上签名起至本次诉讼期间，原、被告之间就户口等问题产生多次诉讼，且原告也到相关单位多次反映问题，故可确定期间原告多次向被告主张过权利，故本次诉讼并未超过诉讼时效。关于被告是否应向原告支付拆迁补偿款的问题。首先，原告马某1已于2000年9月13日即拆迁前，非转农，户籍从吴忠市公安局利通区分局民生街派出所辖区迁至吴忠市公安局利通区分局古城派出所辖区，故原告应享有被告集体成员的相关权益。其次，2003年4月25日，原告在颐嘉花园拆迁丈量表户主一栏进行了签名；被告称系原告骚扰拉地，为了划清和案外人马某3某土地丈量所以才让马某1签名，但被告未提交相应的报警记录，亦未提交相应的收地证明，其上述辩解不合逻辑，法院不予采信，原告应享有案涉土地征收补偿的权益。再次，根据原、被告的陈述，与原告有争议的6．6分地被征收后补偿款在被告集体账户中，被告未向原告发放，现原告主张按照2019年的吴忠市安置楼售卖价格2500元／平方米计算原告的损失，原告未提交证据证实该项主张，且原告以起诉时的市场价格要求补偿显失合理，法院认为应以当时价格即836元／平方米补偿为宜，故被告应向原告支付补偿款104834．4元（125．4平方米×836元／平方米=104834．4元）。经该院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条第（四）项之规定，判决：被告宁夏回族自治区吴忠市利通区古城镇朝阳村村民委员会于判决生效后十五日内一次性支付原告马某1补偿款104834．4元。案件受理费6002元，由原告马某1负担3995元，被告宁夏回族自治区吴忠市利通区古城镇朝阳村村民委员会负担2007元。本院二审期间，上诉人提交了二份证据。证据一、2003年上诉人位于胜利东街土地被征收，村上按照相关规定制定的被占土地给予楼房分配的方案。证明当时按照被征收土地状况，划分了三种分配楼房的标准：1、有房屋土地每分地分配住房25㎡＋2㎡；2、果园地每分地分配住房15㎡；3.空地每分地分配住房13㎡；4.住房平均价836元。涉案土地被征收时土地已调整给被上诉人马某1的哥哥马某3某承包经营，马某3某在土地上种植了果树，村上就果树损失给马某3某发放了补偿款，因此，即使将土地认定马某1是承包经营人，涉案土地也只能算作是空地，按空地性质进行补偿，而不能按果园地进行补偿。证据二、会计记账凭证三张，证实上诉人于2019年6月17日将涉案土地上附着物果树损失补偿款发放给马某3某。被上诉人质证认为，涉案土地由被上诉人承包经营，果树是被上诉人种植的，补偿应按果园地标准补偿。被上诉人在二审期间未提交新的证据材料。经审查，本院对上诉人提交证据的真实性予以确认，对其证明目的不予确认。根据一审时，被上诉人提交的证据，被上诉人认可，自1986年被上诉人的承包土地由其哥哥马某3某耕种。本院另查明，1984年马某1户口农转非后，涉案土地由马某1的哥哥马某3某经营，马某3某在地上种植了果树，2003年因胜利东街打通工程，涉案土地被征收，马某1未得到补偿。2019年6月17日上诉人向马某3某发放了果树损失补偿款3000元。本院认为，被上诉人马某1虽于上世纪八十年代初，转为非农业户口，但根据本案现有证据，不能证实上诉人将承包的耕地收回，重新进行了调整，上诉人也未提供证据证实马某1有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源。在2003年涉案土地被征收前，马某1的哥哥马某3某只是在上诉人、被上诉人同意下享有涉案土地经营权，按照《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，马某3某并没有与上诉人确立新的承包关系，上诉人也没有与被上诉人即行终止涉案土地上的承包关系。这从被上诉人只给马某3某发放了地上附着物补偿款这一事实可以得到印证。因此，在涉案土地被征用时，被上诉人有权依法获得相应的补偿，且2003年，被上诉人户口已由非农业转为农户。上诉人对此上诉理由不能成立。关于补偿标准，根据当时村上按照相关规定制定的被占土地给予楼房分配的方案。按照被征收土地状况，划分了三种分配楼房的标准：1、有房屋土地每分地分配住房25㎡＋2㎡；2、果园地每分地分配住房15㎡；3.空地每分地分配住房13㎡；虽当时涉案土地是马某3某种植了果树，但不影响涉案土地应按果园地标准补偿。因上诉人已就果树的损失给马某3某发放了补偿款，被上诉人抗辩称果树是其种植无充分证据证实，因此，在对被上诉人进行补偿时应扣除马某3某领取的果树补偿款，一审没有作相应扣减不当，上诉人对此上诉理由部分成立。同时，一审判决支持被上诉人部分诉请，对未支持部分判决主文未作表述，属漏判，应予纠正。综上，一审判决认定事实基本清楚，结果处理欠妥当。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下：一、撤销吴忠市利通区人民法院（2019）宁0302民初6642号民事判决；二、宁夏回族自治区吴忠市利通区古城镇朝阳村村民委员会于本判决生效后十五日内一次性支付马某1土地补偿款101834.4元；三、驳回马某1其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费6002元，由马某1负担4200元，宁夏回族自治区吴忠市利通区古城镇朝阳村村民委员会负担1802元；二审案件受理费6002元，由宁夏回族自治区吴忠市利通区古城镇朝阳村村民委员会负担5702元，马某1负担300元。本判决为终审判决。审判长 李 坤审判员 满丽娟审判员 王祺祺二〇二一年二月二十二日书记员 冯海晶附：本案引用的法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；