淮安市清江浦区人民法院 行 政 判 决 书 （2021）苏0812行初43号 原告李鸿，男，汉族，1964年6月29日出生，住淮安市清江浦区淮海西路**，现住淮安市大学城月季花园**。 委托代理人王启华，北京市京师律师事务所律师。 委托代理人刘瑞珍，北京市京师律师事务所律师实习律师。 被告淮安经济技术开发区钵池街道办事处，住所地淮安经济技术开发区山头路**。 法定代表人葛寄威，职务主任。 出庭负责人陈士忠，该街道办副主任。 委托代理人毛适之，江苏引航律师事务所律师。 原告李鸿诉被告淮安经济技术开发区钵池街道办事处（以下简称“钵池街道办”）政府信息公开一案，于2021年1月12日向本院提起行政诉讼。本院于2021年1月14日立案受理后，依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书等材料。本院依法适用简易程序，于2021年2月23日公开开庭审理了本案。原告李鸿及其委托代人王启华、刘瑞珍，被告钵池街道办的出庭负责人陈士忠、委托代理人毛适之到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李鸿诉称：原告系淮安长荣建材有限公司所属地上建筑物所有权人，该地块于2014年建设红豆美墅公园项目被列入征收范围。原告于2020年11月27日向被告寄出政府信息公开申请书，被告于2020年12月1日接收。但被告在收到原告申请后，答复时避重就轻，回避了原告申请事项，不依法履行政府信息公开义务，损害了原告作为房屋所有权人的合法权益，请求人民法院判决：确认被告未全面履行政府信息公开义务的行为违法；责令被告依法全面履行政府信息公开义务，对原告的申请重新作出答复。 原告李鸿向本院提交以下证据：1、原告身份证复印件；2、民事裁定书，证据1-2证明原告诉讼主体适格；3、政府信息公开答复书，证明被告主体适格；4、申请书照片；5、EMS邮寄照片，证据4-5证明原告于2020年11月27日通过EMS邮寄，向被告提出政府信息公开申请；6、EMS签收截图，证明被告于2020年12月1日签收该政府信息公开申请；7、红豆美墅三期建设工程设计方案批前公示；8、照片一组，证据7-8证明原告房屋属于征收范围之内。该房已于2019年7月份拆除。9、淮安市中级人民法院协助执行通知书一份，证明被告知道房屋归原告所有，但拆除前没有人与原告协商。 被告钵池街道办辩称：一、被告作出的政府信息公开答复书的主体程序均合法。二、答复内容合法。被告对原告的申请作出如下答复：1、你申请公开的地块为集体土地，不涉及征收土地公告和征地补偿安置方案公告；2、你申请公开的地块为集体土地，集体土地征收不涉及安置补偿工作，无安置补偿决定及安置补偿协议。经被告核实，2009年6月29日，钵池街道办山头村委会于淮安长荣建材有限公司签订土地租赁协议一份，协议约定租赁期限为10年，从2009年7月日至2019年6月30日，待租赁期满后，由乙方清除该宗土地上建筑物及垃圾。原告信息公开提及的办公楼就是该份协议中所说的建筑物，在租赁期满后已被山头村委会依据协议的约定予以拆除，并未涉及到房屋征收工作。综上，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告钵池街道办在法定期限内向本院提交以下证据、依据：1、《政府信息公开答复书》，证明2020年12月1日，原告向被告提出政府信息公开申请；2020年12月7日，被告向原告送达政府信息公开答复书，所作出的答复书符合《政府信息公开条例》第三十三条第二款的规定，主体、程序均合法；2、2009年6月29日钵池街道办山头村村委会与淮安长荣建材有限公司签订的《土地租赁协议》，证明原告所主张的“淮安长荣建材有限公司办公楼”就是长荣建材依据该份《土地租赁协议书》建造的建筑物，在租赁期满后已被山头村委会依据《土地租赁协议书》的约定予以拆除，并未涉及到房屋征收工作。被告作出的《政府信息公开答复书》符合《政府信息公开条例》第三十六条的规定，内容合法；3、四份限期交还租用地块通知，证明山头村委会在2019年4次向长荣建材公司发出通知，要求拆除该宗土地上的所有建筑物和设备，清除垃圾，土地复垦，净地交还村委会。但长荣建材并没有按照合同约定履行，后被村委会依据协议予以拆除。 经庭审质证，结合当事人的陈述、辩论意见，本院认定以下案件事实：原告李鸿于2020年12月1日向被告钵池街道办提出政府信息公开申请，其申请的内容为：李鸿系淮安长荣建材有限公司办公楼的所有人，该公司位于淮安市经济开发区××与××交叉口。申请公开关于“淮安长荣建材有限公司办公楼”房屋征收相关材料：1、该地块的征收土地公告、征地补偿安置方案公告；2、该地块安置补偿协议和安置补偿决定。要求采用纸面形式邮寄送达申请人。 2020年12月7日，被告钵池街道办作出书面答复：1、你申请公开的地块为集体土地，不涉及征收土地公告和征地补偿安置方案公告；2、你申请公开的地块为集体土地，集体土地征收不涉及安置补偿工作，无安置补偿决定及安置补偿协议。后原告不服该答复，向本院提起本案诉讼。 另查明：2009年6月29日，钵池街道办山头村二组与淮安长荣建材有限公司签订土地租赁协议书，租赁三亚路以南、南京路以西的两块地共计28.84亩用于生产经营。该协议租赁期限为10年，并明确约定租赁期满后必须清理该宗土地上的建筑物及垃圾，交回土地并复垦，交群众继续耕种。 2014年9月16日，淮安市中级人民法院作出（2013）淮中执字第0242-3号执行裁定，将案涉淮安长荣建材有限公司办公楼（二层，601.5平方米，无产权证照）作价57.22万元折抵给李鸿，用于清偿部分债务。 2019年5月至7月，山头村委会4次通知淮安长荣建材有限公司要求其按照协议约定，拆除建筑物及设备、清运垃圾、复垦并交还土地。但长荣建材公司未履行。现该房屋已被拆除，该地块已经纳入相关建设工程施工范围内。 在庭审过程中，被告陈述案涉地块集体土地已经被征收为国有。 本案争议焦点：被告作出的信息公开答复是否符合法律规定。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，政府信息是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。该条例第二十一条规定，乡（镇）人民政府应当根据本地方的具体情况，主动公开贯彻落实农业农村政策、农田水利工程建设运营、农村土地承包经营权流转、宅基地使用情况审核、土地征收、房屋征收、筹资筹劳、社会救助等方面的政府信息。本案被告钵池街道办具有记录、保存、公开房屋、土地征收信息的职责，被告应当据实对原告进行答复。 该条例第三十六条规定：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；……”上述规定要求行政机关对信息公开申请应区分情况进行答复处理。 本案中，原告申请的两项内容是涉长荣建材办公楼地块的征收土地公告、征收补偿安置方案公告及该地块的安置补偿协议书或补偿决定。该土地原为山头村的集体土地，现已被征收为国有并划入相关建设工程施工范围内，被告应当就原告所申请的内容依法予以答复，即该政府信息有没有、给不给、怎么给进行答复，现被告作出的答复“不涉及征收土地公告和征地补偿安置方案公告、集体土地征收不涉及安置补偿工作”显与客观事实不符，答非所问，不符合上述规定，依法应予撤销。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项，判决如下： 一、撤销被告淮安经济技术开发区钵池街道办事处2020年12月7日对原告李鸿作出的政府信息公开答复书。 二、责令被告淮安经济技术开发区钵池街道办事处在本判决生效后20个工作日内对原告李鸿提交的政府信息公开申请书重新答复处理。 本案案件受理费50元，由被告淮安经济技术开发区钵池街道办事处承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。同时根据《诉讼费用缴纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费（收款人：江苏省淮安市中级人民法院，开户行：中国银行股份有限公司淮安清江浦支行，账号：62×××39）。 审判员  蒋同一 二〇二一年二月二十六日 书记员  丁诗秋 附：相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为： （一）主要证据不足的； （二）适用法律、法规错误的； （三）违反法定程序的； （四）超越职权的； （五）滥用职权的； （六）明显不当的。