安徽省濉溪县人民法院 民 事 判 决 书 (2021)皖0621民初758号 原告：安徽省淮北市濉溪县刘桥镇刘桥村村民委员会，住所地安徽省濉溪县刘桥镇刘桥村。 法定代表人：赵存心，该村委会主任。 委托诉讼代理人：蔡雨歌,安徽胜方律师事务所律师。 被告：陈宏敏，男，1960年8月6日出生，汉族，住安徽省濉溪县。 委托诉讼代理人：杨超,安徽胜方律师事务所律师。 原告安徽省淮北市濉溪县刘桥镇刘桥村村民委员会（以下简称刘桥村委会）与被告陈宏敏房屋租赁合同纠纷一案，本院于2021年2月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘桥村委会的法定代表人赵存心及其委托诉讼代理人蔡雨歌，被告陈宏敏及其委托诉讼代理人杨超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 刘桥村委会向本院提出诉讼请求：1.判令解除原、被告双方签订的关于刘桥村家和小区办公楼租赁协议（总价值20000元），并要求被告于合同解除之日搬离涉案办公楼；2.判令被告支付租金667元（租金从2020年9月5日暂计算至2021年1月5日，其余租金计算至合同解除之日止）；3.诉讼费等费用由被告承担。事实和理由：原告作为出租方于2017年9月5日与被告签订关于刘桥村家和小区办公楼租赁协议。承租协议约定：（二）乙方交甲方承租金每年2000元，第一年交两年租金4000元，每年9月5日前交甲方租金2000元，逾期合同终止。（四）约定乙方承租期间，如甲方使用及上级不可抗拒政策使用办公楼乙方无条件终止合同。（五）乙方确保家和小区办公楼一楼大厅每天环境清洁卫生便民服务。目前，被告于2020年9月5日至今的租金未支付，被告逾期支付租金的行为已构成违约，同时被告无故占用一楼村民活动大厅，致使环境脏乱差，村民没有清洁卫生的活动环境，意见非常大，进而原告按照上级领导要求终止承租协议，被告拒不理睬。 陈宏敏辩称：1.原、被告签订的房屋租赁协议系双方真实意思表示，不违反法律规定，属合法、有效合同，且该合同双方自2017年9月履行至今，答辩人不同意解除合同。2.原告提出的三点解除合同的理由均不成立。（1）原告诉称答辩人于2020年9月5日至今的租金未付，而事实上，答辩人在第四年租期开始前，即到原告处去缴纳证据，原告拒收（有2020年9月4日去原告处缴纳证据的视频为证）。另在9月1号，原告在村内发布公告，称单方解除合同，对外公告重新发包，且在9月5号，原告向答辩人发出解除合同通知，因而不是答辩人不缴租金，而是原告方毁约不愿接收租金。（2）原告诉称答辩人在使用房屋期间，房屋环境脏乱差，而事实上，答辩人租赁房屋是经营之用，答辩人亦希望环境整洁，且事实上，该环境也不存在脏乱差情形，有照片为证，且原告以此理由作为解除合同的理由，过于牵强。（3）原告认为按照上级领导要求终止协议，首先，合同第四条约定的是“如甲方（原告）使用及上级不可抗拒政策”可以解除合同，但该情形根本出现。原告也没有证据证实何种不可抗拒的政策的存在。且“不可抗拒”的法律概念系指疫情、自然灾害、战争等原因，由此对照原告理由不能成立。另，从原告于2020年9月5日（第四年租期开始）向答辩人发出的解除合同通知内容来看，原告毁约的真实意思是认为租金过低，要求重新发包，此行为明显是原告单方毁约的行为，不应支持。 综上所述，原告的诉讼请求没有依据，请依法驳回。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对对方无异议的刘桥村委会所举证据1-4、6和陈宏敏所举证据1-2，本院予以确认并在卷佐证。 刘桥村委会举证：1.统一社会信用代码证书、法定代表人身份证明书及身份证复印件。2.人口信息。证据1-2证明刘桥村委会、陈宏敏的诉讼主体资格。3.刘桥村家和小区办公楼承租协议复印件。证明原、被告之间的租赁合同合法有效，原告已履行交付租赁物的义务，被告拖欠租金等。4.濉溪县关于开展清理和规范村级集体经济合同专项行动的实施方案复印件、淮组办字（2019）99号文件。证明案涉租赁物系濉溪县关于开展清理和规范村级集体经济合同专项行动的清理范围。5.刘桥镇纪委审查组的证明。证明陈宏敏在租赁物内进行违法活动并被行政拘留5日等。6.照片。证明涉案租赁物一楼情况。 陈宏敏举证：1.招租公告复印件。证明刘桥村委会于2020年9月1日欲将涉案租赁物另行出租。2.解除合同通知书复印件。证明刘桥村委会于2020年9月5日通知陈宏敏解除涉案合同。 3.拒绝解除合同回复书复印件。4.视频光盘。证据3-4证明陈宏敏于2020年9月6日明确表示不同意解除涉案合同，并愿意缴纳租金等。5.照片1组。证明涉案租赁物一楼情况。 陈宏敏认为刘桥村委会所举证据5与本案无关联性。 刘桥村委会认为陈宏敏所举证据3-4不能证明陈宏敏向刘桥村委会缴纳租金。 本院经审查认为，刘桥村委会所举证据5陈宏敏的陈述相一致，应予认定。陈宏敏所举证据3-4具有客观性、合法性和与本案的关联性，应予认定。 本院经审理认定事实如下：2017年9月5日，原告刘桥村委会与被告陈宏敏签订关于刘桥村家和小区办公楼租赁协议，双方约定：（一）乙方（陈宏敏）租赁甲方（刘桥村委会）家和小区办公楼租期10年（2017年9月5日至2027年9月5日）。（二）乙方交甲方承租金每年2000元，第一年交两年租金4000元，每年9月5日前交甲方租金2000元，逾期合同终止。（四）乙方承租期间，如甲方使用及上级不可抗拒政策使用办公楼乙方无条件终止合同（甲方提前通知乙方拆除自建设施，甲方不承担一切费用）。（五）乙方确保家和小区办公楼一楼大厅每天环境清洁卫生便民服务。合同签订后，陈宏敏在租赁物二楼开设棋牌室，将租赁物三楼转租给他人开设服装加工厂，租赁费缴纳至2019年9月5日。2020年2月28日，陈宏敏在其管理的棋牌室聚众打麻将，违反了淮北市新型冠状病毒感染的××防疫应急指挥通告（第十九号），被公安机关处以行政拘留5日的行政处罚，被纪检机关给予党内严重警告处分。 另审理查明，2020年9月30日，中共淮北市委组织部、淮北市司法局、淮北市扶持壮大村级集体经济领导小组办公室共同下发《关于在“不忘初心、牢记使命”主体教育中开展清理和规范农村集体经济合同专项行动的实施意见》。2019年8月13日，濉溪县人民政府下发《濉溪县关于开展清理和规范村级集体经济合同专项行动的实施方案》。刘桥村委会与陈宏敏于2017年9月5日签订的租赁合同属于上述清理活动只列。 综合双方当事人举证、质证及诉辩意见，本案争议焦点为应否解除原、被告之间的房屋租赁合同。 本院认为，《中华人民共和国合同法》第二百一十二条规定，租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。第二百二十四条第二款规定，承租人未经出租人同意转租的，出租人可以解除合同。本案中，被告陈宏敏未经原告刘桥村委会同意，擅自将部分租赁物转租给他人使用，且利用租赁物进行违法活动受到处罚，违反了相关法律规定和公序良俗，陈宏敏本人及他人至今仍然使用租赁物，依法应承担相应的民事责任。故对刘桥村委会要求解除与陈宏敏之间的房屋租赁合同、支付拖欠租金的诉讼请求，本院予以支持。陈宏敏与本案审理查明的事实相符或于法有据的辩称，本院予以采纳，对其其他辩称，本院不予采纳。依照《中华人民共和国民法总则》第八条、第一百五十三条第二款，《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、第九十八条、第二百一十二条、第二百二十四条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第三款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 一、解除原告安徽省淮北市濉溪县刘桥镇刘桥村村民委员会与被告陈宏敏于2017年9月5日签订的房屋租赁合同，被告陈宏敏腾空位于安徽省濉溪县刘桥镇刘桥村家和小区办公楼房屋，将该房屋交于原告安徽省淮北市濉溪县刘桥镇刘桥村村民委员会； 二、被告陈宏敏支付原告安徽省淮北市濉溪县刘桥镇刘桥村村民委员会租金（按年租金2000元计算，从2020年9月5日起计算至被告陈宏敏腾空涉案房屋之日止）。 上述第一项、第二项限于本判决生效之日起10日内履行完毕。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延期履行期间的债务利息。 案件受理费300元，减半收取150元，由被告陈宏敏负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮北市中级人民法院。 审 判 员 余绍德 二〇二一年二月二十五日 法官助理 文 灿 书 记 员 陈亚楠 附相关法律、司法解释条文 《中华人民共和国民法总则》 第八条民事主体从事民事活动，不得违反法律，不得违反公序良俗。 第一百五十三条第二款违背公序良俗的民事法律行为无效。 《中华人民共和国合同法》 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 第九十八条合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。 第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。 第二百二十四条第二款承租人未经出租人同意转租的，出租人可以解除合同。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第三款人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。