湖北省黄冈市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂11民终2840号上诉人(原审原告)：付克诚，男，1933年10月30日出生，汉族，湖北省浠水县人，住浠水县，委托诉讼代理人：陈东平，浠水县和谐法律服务所法律服务工作者，执业证号：31710181110106，代理权限为特别授权。被上诉人(原审被告)：浠水县第三建筑安装工程公司，住所：浠水县清泉镇新华正街66号。统一社会信用代码：91421125707005147X。法定代表人：龙志祥，该公司经理。委托诉讼代理人：陈威，湖北华浩诚信律师事务所律师，执业证号：14211201810016314。代理权限为一般代理。上诉人付克诚因与被上诉人浠水县第三建筑安装工程公司合同纠纷一案，不服湖北省浠水县人民法院（2019）鄂1125民初2838号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年11月11日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。付克诚上诉请求：撤销一审判决，依法改判或发回重审，由被上诉人承担上诉费用。事实和理由：一、本案事实未予查明，认定事实部分偏颇，适用法律错误。原审法院认定上诉人与被上诉人约定开发的房屋未办理相应的行政许可审批手续，因此不予审查和支持，而本诉中上诉人和被上诉人向法庭提交了办理该房屋扩建的行政许可审批手续，证明其属合法建筑物，至于超出的建筑面积要处以行政处罚后才能办理新房屋产权证。因此，该扩建的房屋只是因超出行政许可建筑面积违规而不属于违法建筑。至此，一审法院应当依据上诉人新的事实与理由和新的证据对上诉人的诉求一并作出处理，而原审认定的上诉人再次就房屋交付或折价赔付、其他各种垫付费用返还提起诉讼构成重复诉讼有误，应予纠正。二、原审错误认定诉请违约金过高，判决缺乏事实依据。上诉人经行政许可的建筑占地面积200平方米，建筑面积500平方米，现已建的房屋符合行政许可面积规定，符合办理房屋权属证书规定，但由于被上诉人在上诉人的行政许可建筑面积以外，扩大建筑房屋面积500余平方米并与上诉人房屋连体，如果上诉人办理新房屋产权证书，就必须接受超行政许可建筑面积的行政处罚200000余元。由此，被上诉人交不出罚款，则上诉人三套房屋的办证损失在200000元以上，远远超出了双方约定150000元违约金的数额。另被上诉人辩解双方约定的违约金过高，请求法院予以酌情减少但并未提供证明双方所约定的违约金过高的事实。三、原审判决由上诉人承担本案受理费2200元有误，本案受理费不应当由上诉人承担。浠水县第三建筑安装工程公司辩称，一、原审认定上诉人就房屋交付或折价赔付、其他各种垫付费用返还提起的诉讼构成重复诉讼适当，认定答辩人承担违约金的事实错误。二、答辩人无实际违约行为，判决答辩人承担违约金不当，同时该违约金诉请属于重复诉讼，判决答辩人承担违约金导致同一诉讼请求出现两种矛盾的结果。三、一审法院依法决定答辩人与上诉人各自负担的诉讼费数额适当。付克诚向一审法院起诉请求：1．判令或调解浠水县第三建筑安装工程公司交付付克诚100㎡车库一座或折价给付166500元人民币；2．判令浠水县第三建筑安装工程公司因未依约办理付克诚房屋产权证、土地使用证、契税证赔偿付克诚150000元合同违约金；3．判令浠水县第三建筑安装工程公司返还付克诚垫付的水电报装费用1790元，屋沿挖沟费用1500元，并承担评估费用2500元损失；4．由浠水县第三建筑安装工程公司承担本案诉讼费。一审法院认定事实：1996年11月27日，付克诚取得了浠水县城镇私房屋所有权证，证号为浠清字第9611420号，产权单位为付克诚，房屋坐落在本县清泉镇××村××组，房屋四界为自有墙，结构为砖混，建成年份是1983年，层数为1—2层，用途住宅，产权来源为自建，房屋面积为135．86平方米，建筑面积为191．21平方米。该房屋第二层为砖瓦结构。1999年11月21日，付克诚取得国有土地使用权证，证号（1999）字第01001号，土地使用权者付克诚，坐落在清泉镇××村，用途住宅，适用类型划拨。实际丈量本宗土地面积为186．81平方米，准予登记100平方米，其余86．81平方米做临时用地；1999年11月21日，付克诚妻子严淑珍取得国有土地使用权证，证号（1999）字第01002号，土地使用权者严淑珍，坐落在清泉镇××村，用途住宅，适用类型划拨。实际丈量本宗土地面积为150．96平方米，准予登记100平方米，其余50．96平方米做临时用地。2006年5月22日，付克诚向有关部门缴纳了土地评估费300元、土地出让金16700元，将土地使用权变更为出让。2006年7月4日颁发建设工程规划许可证两份，编号浠建规私（2006）工程270086号，建设单位：付克诚，改建住宅，底层面积100平方米、建筑面积200平方米，建设层数二层；编号浠建规私（2006）工程270083号，建设单位：严淑珍，改建住宅，底层面积100平方米、建筑面积300平方米，建设层数三层。2006年初，付克诚与浠水县第三建筑安装工程公司签订了《房屋扩建合同》一式三份，合同约定：甲方（付克诚）现有一栋房产，经双方协商转包给乙方（浠水县第三建筑安装工程公司）承建开发，其具体办法经甲乙双方共同协商，特订立如下协议，一、乙方必须具备承建开发资质，因乙方不具备承建开发资质所造成的甲方损失，概由乙方承担；二、乙方建设的房屋第一层全部归甲方所有（面积房屋尽空高度3．6米），规格简称两套单元和一个车库；三、楼上三至四楼两套房共计180平方米，由甲方选择并归甲方所有，如果乙方超过面积，甲方按照面积450元／平方米计算给乙方，如果乙方减少面积，就按房屋出售价格付给甲方；四、建房期间周边关系问题、施工安全问题、相关法律责任问题均由乙方负责，甲方只出具土地、房产两证给乙方办理相关手续；五、房屋扩建期间，甲方所租屋费用由甲方负责，如乙方未按时交割房屋，甲方在超过的时间房租费由乙方负责，房屋必须在2006年10月31日前完工并交付甲方使用；六、交房时乙方必须保证按法律规定的甲方所需三证到位（土地证、房产证、契费证）；七、房屋完工后，必须水电齐全，电到门口，水到厨房；八、乙方必须预付定金五万元给甲方，待一楼建成后，甲方必须将五万元退给乙方，不得反悔，押金不退还给乙方，由甲方造成的损失，由甲方负全部赔偿（责任）；九、合同签订后，双方必须共同遵守，如有一方违约，须向另一方赔偿15万元的违约金，并受到法律上的追究；十、未尽事宜，甲乙双方共同协商解决。合同自签字之日起生效并具有法律效力。甲方付克诚签字，乙方查方群签字并加盖浠水县第三建筑安装工程公司印章。2007年4月27日，甲方（付克诚）与乙方（查方群）又签订了《补充协议》，内容是：一、乙方承包甲方的房屋现已竣工，并交付甲方使用，原定于甲方的房屋做六层，由于重重原因，现只做了三层，所以三层房屋任由甲方自行处理，故三层楼面上的所有权归甲方所有，与乙方无关；二、乙方还建给甲方的三套房屋的房产证、土地证、契费证，均由乙方负责办理到位，费用由乙方承担；三、乙方负责还建甲方房屋的水电到位。甲、乙双方均签名。《补充协议》确定，乙方承包甲方的房屋，现已竣工共三层，六套单元房屋，每层两套单元，乙方付给甲方三套单元房屋，一楼两套单元，三楼一套单元，该房屋原告没有取得房屋所有权证。2007年9月份，原告搬进一楼其中的一套单元房屋居住生活。2015年，付克诚向一审法院提起诉讼，要求：1、判决浠水县第三建筑安装工程公司将第一层另一单元交付，并办理房产证、土地证、契税证；2、浠水县第三建筑安装工程公司将房屋的土地出让证交付；3、浠水县第三建筑安装工程公司支付付克诚垫付的水电报装费5500元、土地出让金17000元、修建房屋排水沟1500元。一审法院经审理，认为：双方订立的《房屋扩建合同》、《补充协议》系当事人的真实意思表示，对双方具有约束力，因付克诚在协议中约定办证费用由浠水县第三建筑安装工程公司承担，故付克诚垫付的土地评估费及出让金共计17000元的经济损失应当由浠水县第三建筑安装工程公司予以赔偿；付克诚诉请的水电报装费5500元、修建房屋排水沟1500元的经济损失，因未提供证据予以证实，依法不予支持。双方约定开发建设的房屋因未依法办理相应的行政许可审批手续，属违法建筑，应由相关行政职能部门依法处理，故对付克诚要求浠水县第三建筑安装工程公司交付房屋并办理相关产权证的诉请，依法不予审查和支持。遂作出（2015）鄂浠水民初字第00902号民事判决：1、浠水县第三建筑安装工程公司赔偿付克诚经济损失17000元；2、驳回付克诚其他诉讼请求。该判决已发生法律效力。2018年1月18日，湖北循其本价格鉴定评估有限公司受付克诚委托，对合同约定而实际未能交付的车库进行价格鉴定，评估价值为166500元，为此支付鉴定费2500元。2018年5月7日，付克诚再次向一审法院提起诉讼，要求：1、判令或调解浠水县第三建筑安装工程公司交付付克诚100平方米车库一套或折价给付166500元；2、判令浠水县第三建筑安装工程公司因未能依约办理房屋产权证、土地证、契税证，赔偿付克诚150000元合同违约金；3、判令浠水县第三建筑安装工程公司返还付克诚垫付的水电报装费1790元、屋沿挖沟费用1500元，并承担评估费2500元；4、由浠水县第三建筑安装工程公司承担本案诉讼费用。一审法院经审理，认为：一审法院在受理本案之前，付克诚就同一被告、同一标的、同一诉讼请求向一审法院提起诉讼，一审法院作出（2015）鄂浠水民初字第00902号判决书，付克诚无新的事实与理由，亦无新的证据，又以相同的诉讼请求提起诉讼，属于重复起诉，违反“一事不再理”的民事诉讼原则，故对于付克诚的诉讼请求，应予以驳回。遂作出（2018）鄂1125民初1408号民事裁定：驳回付克诚的起诉。付克诚不服，提起上诉，湖北省黄冈市中级人民法院于2018年9月28日作出（2018）鄂11民终2130号民事裁定：驳回上诉，维持原裁定。付克诚仍不服，提出申诉，湖北省高级人民法院于2019年6月27日作出裁定，对本案提审；并于2019年7月8日作出（2019）鄂民再字197号民事裁定书：一、撤销湖北省黄冈市中级人民法院（2018）鄂11民终2130号民事裁定及湖北省浠水县人民法院（2018）鄂1125民初1408号民事裁定；二、指令湖北省浠水县人民法院对本案进行审理。一审法院认为，一审法院（2015）鄂浠水民初字第00902号民事判决认定双方约定开发建设的房屋因未能办理相应的行政审批手续，依法属违法建筑，应由相关行政职能部门依法处理，对付克诚要求浠水县第三建筑安装工程公司交付房屋并办理交付相关产权的诉讼请求，依法不予审查和支持；对付克诚要求浠水县第三建筑安装工程公司赔偿水电报装费、修建房屋排水沟费用的诉讼请求，依法不予以支持。一审法院已判决驳回付克诚此两项诉讼请求，该判决已发生法律效力，付克诚再次就房屋交付或折价赔付、其他各种垫付费用的返还，提起诉讼，构成重复诉讼，本案中不再审查处理；双方签订的《房屋扩建合同》、《补充协议》已被确定为系当事人的真实意思表示，对双方当事人具有约束力，各方当事人应当依约履行义务。依据《房屋扩建合同》第六项、《补充协议》第二项的规定，浠水县第三建筑安装工程公司应当依约定负责办理或受托代为办理付克诚房屋的权属证书。但至本案法庭辩论终结时，浠水县第三建筑安装工程公司仍不能提交证明材料证实未能办理并交付有关房屋权属手续的原因系不可归责于被告方，故浠水县第三建筑安装工程公司构成违约。依照《房屋扩建合同》第九条之规定，应当承担违约责任，给付付克诚违约金；《中华人民共和国合同法》第一百一十四条规定：“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。”被告也辩解双方所约定的违约金过高，请求一审法院予以酌情减少。一审法院综合考虑合同签订后的实际履行情况、因未能依约办理产权登记手续给付克诚造成的损失等因素，确定浠水县第三建筑安装工程公司应当向付克诚支付违约金50000元。判决如下：一、浠水县第三建筑安装工程公司于本判决生效后10日内向付克诚支付违约金50000元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二、驳回付克诚的其他诉讼请求。本院二审期间，双方当事人均未提交新的证据。本院经审理查明，原审查明的事实属实。本院认为，一、付克诚就房屋交付或折价赔付、其他各种垫付费用返还提起诉讼是否构成重复起诉。付克诚在本案中主张房屋交付或折价赔付、其他各种垫付费用返还，而一审法院（2015）鄂浠水民初字第00902号民事判决中认定双方约定开发建设的房屋因未能办理相应的行政审批手续，依法属违法建筑，应由相关行政职能部门依法处理，对付克诚要求浠水县第三建筑安装工程公司交付房屋并办理交付相关产权的诉讼请求，依法不予审查和支持；对付克诚要求浠水县第三建筑安装工程公司赔偿水电报装费、修建房屋排水沟费用的诉讼请求，依法不予以支持。该判决书已驳回付克诚上述诉讼请求，且已发生法律效力。故本案中付克诚再次就房屋交付或折价赔付、其他各种垫付费用的返还提起诉讼，系构成重复诉讼，原审驳回其该项诉讼请求并无不当，本院予以支持。二、违约金的数额是否过低。因已生效的（2015）鄂浠水民初字第00902号民事判决中确定双方签订的《房屋扩建合同》、《补充协议》已被确定为系当事人的真实意思表示，对双方当事人具有约束力，各方当事人应当依约履行义务。依上述合同约定，浠水县第三建筑安装工程公司应当依约定负责办理或受托代为办理付克诚房屋的权属证书。但浠水县第三建筑安装工程公司未能按合同的约定履行其应尽的义务，故其应当承担违约责任，给付付克诚违约金。浠水县第三建筑安装工程公司认为双方所约定的违约金过高，请求一审法院予以酌情减少。而一审法院综合考虑合同签订后的实际履行情况、因未能依约办理产权登记手续给付克诚造成的损失等因素，确定浠水县第三建筑安装工程公司应当向付克诚支付违约金50000元并无不当，本院予以支持。三、原审诉讼费用的分担是否有误。付克诚上诉称原审判决由其承担本案受理费2200元有误，本案受理费不应当由上诉人承担。因民事诉讼案件中原告部分胜诉、部分败诉的，人民法院根据案件的具体情况决定当事人各自负担的诉讼费用数额。本案中付克诚的诉讼请求原审予以部分支持，故其亦承担相应诉讼费用，原审判令其承担2200元诉讼费用并无不当，本院予以支持。综上所述，付克诚的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费3300元，由付克诚负担。本判决为终审判决。审判长  张焱奇审判员  林 俊审判员  涂建锋二〇二一年二月二日书记员  宋荣梅