四平市铁东区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）吉0303民初36号 原告：四平市公安局非机动车管理服务中心。 法定代表人：张某 委托代理人：孟某，吉林司评律师事务所律师。 被告：四平市汇邦机动车检测有限公司。 法定代表人：索某 委托代理人：郑某，住吉林省四平市铁西区。 委托代理人：赵某，男，汉族，现住吉林省四平市铁西区。 原告四平市公安局非机动车管理服务中心与被告四平市汇邦机动车检测有限公司租赁合同纠纷一案，本院于2021年1月4日受理后，依法适用简易程序，于2021年1月14日公开开庭进行了审理。四平市公安局非机动车管理服务中心的法定代表人张某、委托代理人孟某，四平市汇邦机动车检测有限公司的委托代理人郑某、赵某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 四平市公安局非机动车管理服务中心诉称：2019年6月1日，原、被告签订了《租赁合同》，约定被告承租原告位于四平市铁东区东环城路1222号（四平市车辆管理所院内）的检测设备、房屋、土地租赁给被告，年租金90万元，租赁期限为全年，从2019年6月1日起至2022年5月31日止。同时约定，被告在每季度初10日内按季度支付租金，被告如未按约定日期向甲方支付上述款项，则被告须按欠款额的30%向原告支付违约金。《租赁合同》签订后原告履行了合同义务，将检测设备、房屋、土地交给被告占有使用。但被告却违反合同约定，拖欠原告2020年一整年的租金。故原告诉至法院。诉讼请求：1.解除租赁合同；2.要求被告给付租赁费90万元，违约金27万元，并且按照日租金标准2465.75元（90万元/365天）给付至返还租赁物之日止；3.承担本案的诉讼费用。 四平市汇邦机动车检测有限公司辩称：1.我方同意解除与原告签订的租赁合同，将租赁物返还给原告；2.申请减少部分租金，免除违约金。理由：1.因国家关于机动车检测标准多次变更及设备老化，出租人租赁给我方的设备已无法满足租赁经营之所需，经我方投入大量固定资产更新设备后，多次催促原告对已拆除淘汰的设备回收销号，但始终没有得到响应。2019年6月签订新合同时，未对2014年9月的设备交接单进行重新确认，致使现有设备与合同中约定的年租金85万元的设备不符。车辆维修车间装修安装后，一直由原告方占有使用，未交于我方。按民法典第708条规定，出租人应当按照约定在租赁期内保持租赁物符合约定的用途，原告方在合同期内未履行相关义务，约定物超出实际租赁物，特申请较少租金。2.民法典第713条规定承租人在租赁物需要维修时，可以请求出租人在合理期限内维修，出租人不履行维修义务的影响承租人使用的，应当减少租金，据此原告方在合同期内未履行相关义务，我方申请较少租金。3.按原合同约定，我方投入建设的公厕为固定资产投入，在未经我方同意的情况下被拆除，造成我方损失。申请损失金额在租金中扣除。4.年初以来，因疫情影响我市车驾管业务停办，按照省高法关于审理涉疫情期间民商案件工作指引中第12条规定，因疫情或防控措施导致承租人无法使用租赁物的承租人要求减免部分租金的应予支持。因不可抗力造成租金拖欠我方非主观故意，特申请减少租金免除违约金。 本案双方争议的焦点是：四平市公安局非机动车管理服务中心的具体诉讼请求是否有事实和法律依据，是否应予支持？ 四平市公安局非机动车管理服务中心为证实自己的主张，向法庭提供以下证据材料：1.市委编办32号文件；2.与被告签订的租赁合同；3.拍卖成交确认书；4.交接单两份共三张。 四平市汇邦机动车检测有限公司向法庭提供以下证据材料：1.南桥检测线固定资产交接单；2.照片2张；3.公厕建设测算表一张，照片一张、原合作经营合同一份；4.机动车安全检测线投入及淘汰设施、设备对照合同一份、照片21张。 审理查明：2019年6月1日，原告四平市公安局非机动车管理服务中心（甲方）与被告四平市汇邦机动车检测有限公司（乙方）签订《机动车安全检测线、环保检测线经营权租赁合同》，约定甲方将坐落在四平市铁东区东环城路1222号（四平市车辆管理所院内）的检测设备、房屋、土地使用权租赁给乙方，租赁期限为三年，从2019年6月1日起至2022年5月31日止。年租金90万元，被告在每季度初10日内按季度支付租金22.5万元，乙方如未按约定日期向甲方支付上述款项，乙方须按欠款额的30%向甲方支付违约金。原告与被告进行了固定资产交接，原告将检测设备、房屋、土地使用权交给被告，被告自2020年起尚未支付租赁费用。 通过原告陈述、被告答辩及庭审调查，结合已经查明的案件事实，依据证据材料，针对本案争议的焦点，本院综合评判如下： 本院认为：依法成立的合同，受法律保护，合同主体应依照法律规定或者按照当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。原告四平市公安局非机动车管理服务中心与被告四平市汇邦机动车检测有限公司具有相应的民事行为能力，意思表示真实，且不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗，双方的合同合法有效。原告已经将房屋、场地、设施设备等交给被告，被告应当支付租赁费用。被告提出设备老化、交接单中设备与实际设备不符、租赁物需要维修等情况，由于被告未提供相关证据加以证明，应当承担不利后果，故对于被告的抗辩，本院不予考虑。《中华人民共和国民法典》第一百八十条规定：“因不可抗力不能履行民事义务的，不承担民事责任。法律另有规定的，依照其规定。不可抗力是不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。”本案中，原、被告签订《租赁合同》后，爆发新型冠状病毒肺炎疫情。新型冠状病毒肺炎疫情属于突发公共卫生事件，被告四平市汇邦机动车检测有限公司与原告四平市公安局非机动车管理服务中心签订《租赁合同》时，其主观上不可预见新型冠状病毒肺炎疫情的发生，客观上也无法避免和克服新型冠状病毒肺炎疫情带来的影响，该情形符合不可抗力关于不能预见、不能避免且不能克服的特点，应当认定为不可抗力。被告虽未按《租赁合同》约定的时间按时足额向原告支付租金，但因疫情和疫情防控措施确实导致了被告收入明显减少，因不可抗力导致不能履行民事义务的，不应支付相应部分的违约金。参考《吉林省财政厅关于落实省政府疫情防控阻击战中适度减免中小企业租金政策有关工作事项的通知》第四条规定，租金减免起止时间，从我省2020年1月25日启动突发公共卫生事件一级应急响应之日起，对承租行政事业单位及其所办企业经营用房的中小企业，减免或减半征收1至3个月的租金。至于租金及违约金如何计付问题，原、被告双方约定年租金90万元，按30%支付违约金。鉴于疫情对合同履行的影响程度等因素，根据公平原则，酌定减免被告3个月的租金及违约金，即被告还应给付原告2020年一年租金67.5万元及违约金20.25万元。因不可抗力致使不能实现合同目的，当事人可以解除合同，当事人直接以提起诉讼的方式依法主张解除合同，人民法院确认该主张的，合同自起诉状副本送达对方时解除。故原、被告的《机动车安全检测线、环保检测线经营权租赁合同》应于起诉状副本送达被告之日，即2021年1月7日解除。 综上，依据《中华人民共和国民法典》第六条、第一百四十三条、第一百八十条、第五百零九条、第五百六十三条、第五百六十五条、第五百九十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十七条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下： 一、原告四平市公安局非机动车管理服务中心与被告四平市汇邦机动车检测有限公司签订的《机动车安全检测线、环保检测线经营权租赁合同》于2021年1月7日解除。 二、被告四平市汇邦机动车检测有限公司于本判决生效后十五日内给付原告四平市公安局非机动车管理服务中心2020年一年租赁费67.5万元及违约金20.25万元，并且自2021年1月1日起按照日租金标准0.246575万元（90万元/365天）给付至返还租赁物之日止。 三、驳回原告其他的诉讼请求。 如果未按照本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费7665元，由原告四平市公安局非机动车管理服务中心负担1915元，由被告四平市汇邦机动车检测有限公司负担5750元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于吉林省四平市中级人民法院。 审判员  居洪武 二〇二一年二月二十二日 书记员  丛 媛