河南省中牟县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0122民初8847号原告：张艳，女，生于1982年5月27日，汉族，住郑州市金水区。原告：多冰，女，生于1979年3月10日，达斡尔族，住郑州市中原区。原告：周锋涛，男，生于1986年5月15日，汉族，住郑州市经济技术开发区。原告：王小婷，女，生于1975年4月8日，汉族，住郑州市金水区。原告：阴保安，男，生于1962年10月11日，汉族，住郑州市金水区。原告：郝雪彦，女，生于1987年10月3日，汉族，住郑州市金水区。上述六原告委托诉讼代理人：付爽，河南亚太人律师事务所律师。被告：郑州拓达房地产开发有限公司，住所地：郑州市中牟县大孟镇大韩庄村民委员会，统一社会信用代码91410122MA3XB16DXR。法定代表人：李刚强，该公司执行董事。委托诉讼代理人：校胜杰，男，该公司工作人员。委托诉讼代理人：曹代鑫，男，该公司工作人员。六原告与被告郑州拓达房地产开发有限公司（以下简称拓达公司）房屋买卖合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。六原告委托诉讼代理人付爽，被告委托诉讼代理人校胜杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张艳向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告张艳自2019年8月31日至2020年1月17日期间逾期交房的违约金29331元，并按照每日212.54元继续支付给原告张艳自起诉之日起至达到实际交付条件之日止的逾期交房违约金；2、判令被告支付原告张艳自2019年8月31日起至2020年1月17日期间逾期办理产权初始登记的违约金167.91元，并按照每日2.13元继续支付给原告张艳自起诉之日起至将办理房屋权属初始登记的资料报送中牟县住房保障和房地产管理局之日止的逾期登记违约金；3、确认《商品房买卖合同》中的格式条款“但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：基于法律法规、部门规章、政策等采取的各项措施而引起的逾期”和“基于法律法规、部门规章、政策等采取的各项措施，因配合城市建设、遇到恶劣天气影响工期、扬尘治理要求停工，以及出卖人已如约按时提交的文件因法律政策变化等因素导致房屋交付逾期的，不视为出卖人违约，交房期限相应顺延，出卖人不承担违约责任”无效。原告多冰向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告多冰自2019年8月31日至2020年1月17日期间逾期交房的违约金28550.24元，并按照每日206.89元继续支付给原告多冰自起诉之日起至达到实际交付条件之日止的逾期交房违约金；2、判令被告支付原告多冰自2019年8月31日起至2020年1月17日期间逾期办理产权初始登记的违约金163.44元，并按照每日2.07元继续支付给原告多冰自起诉之日起至将办理房屋权属初始登记的资料报送中牟县住房保障和房地产管理局之日止的逾期登记违约金；3、确认《商品房买卖合同》中的格式条款“但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：基于法律法规、部门规章、政策等采取的各项措施而引起的逾期”和“基于法律法规、部门规章、政策等采取的各项措施，因配合城市建设、遇到恶劣天气影响工期、扬尘治理要求停工，以及出卖人已如约按时提交的文件因法律政策变化等因素导致房屋交付逾期的，不视为出卖人违约，交房期限相应顺延，出卖人不承担违约责任”无效。原告周锋涛向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告周锋涛自2019年8月31日至2020年1月17日期间逾期交房的违约金33554.5元，并按照每日239.68元继续支付给原告周锋涛自起诉之日起至达到实际交付条件之日止的逾期交房违约金；2、判令被告支付原告周锋涛自2019年8月31日起至2020年1月17日期间逾期办理产权初始登记的违约金189.34元，并按照每日2.4元继续支付给原告周锋涛自起诉之日起至将办理房屋权属初始登记的资料报送中牟县住房保障和房地产管理局之日止的逾期登记违约金；3、确认《商品房买卖合同》中的格式条款“但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：基于法律法规、部门规章、政策等采取的各项措施而引起的逾期”和“基于法律法规、部门规章、政策等采取的各项措施，因配合城市建设、遇到恶劣天气影响工期、扬尘治理要求停工，以及出卖人已如约按时提交的文件因法律政策变化等因素导致房屋交付逾期的，不视为出卖人违约，交房期限相应顺延，出卖人不承担违约责任”无效。原告王小婷向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告王小婷自2019年8月31日至2020年1月17日期间逾期交房的违约金31589.97元，并按照每日228.91元继续支付给原告王小婷自起诉之日起至达到实际交付条件之日止的逾期交房违约金；2、判令被告支付原告王小婷自2019年8月31日起至2020年1月17日期间逾期办理产权初始登记的违约金180.84元，并按照每日2.29元继续支付给原告王小婷自起诉之日起至将办理房屋权属初始登记的资料报送中牟县住房保障和房地产管理局之日止的逾期登记违约金；3、确认《商品房买卖合同》中的格式条款“但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：基于法律法规、部门规章、政策等采取的各项措施而引起的逾期”和“基于法律法规、部门规章、政策等采取的各项措施，因配合城市建设、遇到恶劣天气影响工期、扬尘治理要求停工，以及出卖人已如约按时提交的文件因法律政策变化等因素导致房屋交付逾期的，不视为出卖人违约，交房期限相应顺延，出卖人不承担违约责任”无效。原告阴保安向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告阴保安自2019年8月31日至2020年1月17日期间逾期交房的违约金32941.29元，并按照每日238.71元继续支付给原告阴保安自起诉之日起至达到实际交付条件之日止的逾期交房违约金；2、判令被告支付原告阴保安自2019年8月31日起至2020年1月17日期间逾期办理产权初始登记的违约金188.58元，并按照每日2.39元继续支付给原告阴保安自起诉之日起至将办理房屋权属初始登记的资料报送中牟县住房保障和房地产管理局之日止的逾期登记违约金；3、确认《商品房买卖合同》中的格式条款“但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：基于法律法规、部门规章、政策等采取的各项措施而引起的逾期”和“基于法律法规、部门规章、政策等采取的各项措施，因配合城市建设、遇到恶劣天气影响工期、扬尘治理要求停工，以及出卖人已如约按时提交的文件因法律政策变化等因素导致房屋交付逾期的，不视为出卖人违约，交房期限相应顺延，出卖人不承担违约责任”无效。原告郝雪彦向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告郝雪彦自2019年8月31日至2020年1月17日期间逾期交房的违约金32729.16元，并按照每日237.17元继续支付给原告郝雪彦自起诉之日起至达到实际交付条件之日止的逾期交房违约金；2、判令被告支付原告郝雪彦自2019年8月31日起至2020年1月17日期间逾期办理产权初始登记的违约金187.36元，并按照每日2.37元继续支付给原告郝雪彦自起诉之日起至将办理房屋权属初始登记的资料报送中牟县住房保障和房地产管理局之日止的逾期登记违约金；3、确认《商品房买卖合同》中的格式条款“但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：基于法律法规、部门规章、政策等采取的各项措施而引起的逾期”和“基于法律法规、部门规章、政策等采取的各项措施，因配合城市建设、遇到恶劣天气影响工期、扬尘治理要求停工，以及出卖人已如约按时提交的文件因法律政策变化等因素导致房屋交付逾期的，不视为出卖人违约，交房期限相应顺延，出卖人不承担违约责任”无效。事实与理由：2017年至2018年间，六原告与被告签订《商品房买卖合同》，约定六原告分别购买被告开发的商品房各一套。被告应按约定办理合同信息备案，按合同规定的期限将该商品房交付原告使用，并将需要由其提供的办理房屋权属初始登记的资料报送中牟县住房保障和房地产管理局，但被告未履行上述义务，六原告与被告协商未果，为维护其合法权益，诉至法院，请求依法判令支持六原告的诉讼请求。被告拓达公司辩称：1、原、被告双方签订的《商品房买卖合同》合法有效，双方均应按照合同约定履行合同义务，被告已按约向原告交付涉案房屋，因政府扬尘治理、“封土令”影响，停工天数长达425天，按照合同约定被告可以顺延交房时间，被告顺延交房的行为并未影响双方合同目的实现，亦未给原告造成任何损失。房屋交付顺延之后，涉及到房屋相关权属证书的办理亦应当按《商品房买卖合同》补充协议十二条关于合同第十五条及合同附件四第六条的特别约定办理涉案房屋不动产权首次登记，被告并没有给原告造成任何损失；2、被告已取得了《工程竣工验收备案表》，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，应驳回原告的诉讼请求。经审理查明：2017年至2018年间，六原告分别与被告签订《商品房买卖合同》及补充协议，购买被告开发的商品房各一套。合同约定：“1、第八条约定：出卖人应当在2019年8月30日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将取得商品住宅交付使用批准文件，并符合合同约定的商品房交付买受人使用。但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起30日内告知买受人的；2、第九条约定：（1）逾期不超过60日，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之0.5的违约金，合同继续履行；（2）逾期超过60日后，买受人有权解除合同。买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之1的违约金”。《康桥香溪郡二号院商品房买卖合同补充协议》第十二条关于合同第十五条及合同附件四第六条的特别约定：“鉴于政府增设不动产管理局导致政府部门之间权限不清、职责不明办证时限延长等因素影响，合同第十五条及合同附件四约定的办证时限无法办理完成有关权属证书，现出卖人与买受人一致同意将《商品房买卖合同》第十五条及《商品房买卖合同》附件四第六条内容变更为：出卖人应当在房屋交付使用后360工作日内，将需要由出卖人提供的办理房屋权属初始登记的资料报送郑州市住房保障和房地产管理局及郑州市不动产管理局”。合同签订后，六原告分别按照合同约定向被告支付了购房款，被告未按约定的期限交付涉案房屋，六原告为维护其合法权益，诉至本院，请求依法判令支持其诉讼请求。另查明，2020年1月8日，涉案楼房取得《郑州市房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案表》，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位均于2019年12月30日在该表上盖章。被告分别向六原告邮寄《入伙通知书》，载明办理房屋交付手续的时间为2020年1月18日。被告于2020年8月26日就涉案房屋分别为六原告办理首次登记。又查明，郑州市人民政府分别于2017年及2018年印发《郑州市重污染天气应急预案》。其中，2017年的文件规定，市政府发布黄色、橙色、红色预警时，应采取的强制性应急措施中扬尘源及其他面源减排措施均为“全市停止建筑工地室外电焊、喷涂、粉刷等作业，施工工地停止开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等土石方作业，停止建筑拆迁（拆除）施工、建筑工程配套道路和管沟开挖作业（应急抢险、保障民生工程经市人民政府批准的除外），裸露场地应当增加洒水降尘频次”。2018年的文件规定，市政府发布黄色预警时，应采取的强制性应急措施中扬尘源及其他面源减排措施为“全市停止建筑拆迁（拆除）施工，停止开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等土石方作业（经市政府批准的应急抢险、保障民生工程除外）。裸露场地应当增加洒水降尘频次”；市政府发布橙色、红色预警时，应采取的强制性应急措施中扬尘源及其他面源减排措施为“全市停止建筑拆迁（拆除）施工，停止开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等土石方作业，停止建筑工地室外电焊、喷涂、粉刷等作业（经市政府批准的应急抢险、保障民生工程除外）。裸露场地应当增加洒水降尘频次”。郑州市建筑工地扬尘污染综合整治办公室《关于印发的通知》，该通知明确“严格抓好2017年11月15日至2018年3月15日‘冬防’期间实施的‘封土行动’，期间城市建成区内停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁（拆除）施工”。原告张艳、王小婷、阴保安、郝雪彦与被告签订的《商品房买卖合同》在履行过程中共经历121天的“封土行动”，原告周锋涛与被告签订的《商品房买卖合同》在履行过程中共经历87天的“封土行动”。参考上述文件，根据六原告与被告签订《商品房买卖合同》日期，酌定原告张艳、王小婷、阴保安、郝雪彦与被告一案中黄色预警天数为32天（2017年期间为2天，2018年为30天），橙色及红色预警天数为32天（2017年期间为8天，2018年为24天）；原告周锋涛与被告一案中黄色预警天数为30天（2017年期间为0天，2018年为30天），橙色及红色预警天数为24（2017年期间为0天，2018年为24天）天；原告多冰与被告一案中黄色预警天数为4天（2017年期间为0天，2018年为4天），橙色及红色预警天数为4天（2017年期间为0天，2018年为4天）。2019年1月1日至2019年4月1日，酌定黄色预警天数为12天，橙色及红色预警天数为45天。郑州市人民政府办公厅于2019年9月23日发布关于启动重污染天气II级应急响应的通知（郑政办明电[2019]170号），决定自2019年9月24日至2019年10月2日启动重污染天气II级应急响应。郑州市人民政府办公厅于2019年10月17日发布关于启动重污染天气II级应急响应的通知（郑政办明电[2019]173号），决定自2019年10月18日启动重污染天气II级应急响应，于2019年10月25日解除上述应急响应。郑州市人民政府办公厅于2019年10月30日发布关于启动重污染天气II级应急响应的通知（郑政办明电[2019]176号），决定自2019年10月31日启动重污染天气II级应急响应，于2019年11月10日解除上述应急响应。郑州市人民政府办公厅于2019年11月16日发布重污染天气橙色预警的通知（郑政办明电[2019]179号），决定自2019年11月16日启动重污染天气II级响应，于2020年1月24日解除上述应急响应。本院认为：六原告与被告拓达公司签订的《商品房买卖合同》，系双方当事人的真实意思表示，其内容不违反国家法律、行政法规的强制性规定，合法有效。依法成立的合同对当事人具有法律约束力，双方均应按照合同约定行使权利、履行义务。当事人应当按照约定全面履行自己的义务，当事人一方不履行义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。六原告与被告签订《商品房买卖合同》后，六原告已依约定支付了购房款，已经履行了付款义务，被告应当按照合同约定的日期，将取得商品住宅交付使用批准文件、符合合同约定的商品房交付原告，被告于2020年1月8日取得《郑州市房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案表》，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位均于2019年12月30日在该表上盖章，涉案房屋符合交付条件，但被告未按《商品房买卖合同》约定的期限履行交付义务，已构成违约，应当承担相应的违约责任。由于在施工过程中遇政府下达停工、封土令等客观原因，致使被告在一定期间内无法正常施工，符合原、被告签订的《商品房买卖合同》第八条关于延期交房的约定，故本院对被告延期交房的天数予以酌定扣减。同时，考虑到自2018年度政府对黄色预警应当采取的强制性措施规定的范围小于橙色、红色预警应当采取的强制性措施范围，本院酌定对自2018年度政府发布黄色预警导致延期交房需扣减的天数仅支持50%。综合考虑本案工程在三级预警期间工程进度及工程项目情况，原告张艳、王小婷、阴保安、郝雪彦的逾期交房天数酌定扣除为270天[2天+8天+121天+（30天×50%）+24天+130天]×90%，原告周锋涛的逾期交房天数酌定扣除为230天[87天+（30天×50%）+24天+130天]×90%，原告多冰的逾期交房天数酌定扣除为122天[（4天×50%）天+4天+130天]×90%，故拓达公司向原告张艳、王小婷、阴保安、郝雪彦的交房时间应当顺延至2020年5月26日，向原告周锋涛的交房时间应当顺延至2020年4月16日，但被告已通知原告张艳、王小婷、阴保安、郝雪彦、周锋涛于2020年1月18日交付涉案房屋，故原告张艳、王小婷、阴保安、郝雪彦、周锋涛要求被告支付逾期交房违约金的诉讼请求，理由不当，于法无据，本院不予支持。根据合同约定，被告逾期交房超过60日，原告多冰要求继续履行合同的，合同继续履行，自合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，被告按日向原告多冰支付已交付房价款万分之一的违约金，故原告多冰要求被告支付逾期交房违约金的诉讼请求，理由正当，于法有据，本院予以支持。关于六原告要求被告支付逾期办理房屋产权登记违约金的诉讼请求，根据合同约定，被告应当在房屋交付使用后360工作日内，将需要由被告提供的办理房屋权属初始登记的资料报送郑州市住房保障和房地产管理局及郑州市不动产管理局，但被告已分别为六原告办理了涉案房屋首次登记，且未超过双方约定的期限，故六原告的该项诉讼请求，理由不当，于法无据，本院不予支持。关于六原告要求确认《商品房买卖合同》的格式条款“但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：基于法律法规、部门规章、政策等采取的各项措施而引起的逾期”和“基于法律法规、部门规章、政策等采取的各项措施，因配合城市建设、遇到恶劣天气影响工期、扬尘治理要求停工，以及出卖人已如约按时提交的文件因法律政策变化等因素导致房屋交付逾期的，不视为出卖人违约，交房期限相应顺延，出卖人不承担违约责任”无效的诉讼请求，因上述条款内容系双方真实意思表示，且系双方因不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，对履行合同中的双方权利义务影响的约定，不违反法律、行政法规的强制性规定，不符合确认无效的条件，故该诉讼请求，理由不当，于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告郑州拓达房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告多冰逾期交房违约金[以总购房款2068858元为基数，自2019年8月31日起至2020年1月18日止（扣减122天），按日万分之一计算]；二、驳回原告多冰的其他诉讼请求;三、驳回原告张艳、王小婷、阴保安、郝雪彦、周锋涛的诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。原告多冰预交案件受理费259元，已减半收取，由原告多冰负担225元，被告郑州拓达房地产开发有限公司负担34元；、原告张艳、周锋涛、王小婷、阴保安、郝雪彦分别预交案件受理费269元、322元、297元、314元、311元，均已减半收取，由原告张艳、周锋涛、王小婷、阴保安、郝雪彦分别负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本一式十二份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉期满次日起七日内向河南省郑州市中级人民法院预交上诉案件受理费，并将交费凭证交至本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员  孙彦伟二〇二一年二月九日书记员  何 弯