文书内容重庆市涪陵区人民法院行 政 判 决 书（2021）渝0102行初38号原告：重庆市旭腾劳务有限责任公司，统一社会信用代码91500231686247357Q，住所地重庆市垫江县桂溪街道白银路4号（佳华雅苑）。法定代表人：汪友波，总经理。委托代理人：邓朝君，重庆贤正律师事务所律师。被告：垫江县人力资源和社会保障局，统一社会信用代码115002315567837689，住所地重庆市垫江县月阳路87号劳动小区。法定代表人：孙良梅，该局局长。出庭负责人：陈松，该局副局长。委托代理人：幸海峰，该局社会保障科科长、公职律师。委托代理人：李建中，该局法规科科长。第三人：李仲锦，男，1969年8月5日出生，汉族，住重庆市垫江县。第三人：闵荣高，男，1975年11月15日出生，汉族，住重庆市垫江县。原告重庆市旭腾劳务有限责任公司（以下简称旭腾公司）与被告垫江县人力资源和社会保障局（以下简称垫江人社局）、第三人李仲锦、闵荣高工伤保险资格认定纠纷一案，本院于2021年1月19日立案受理，依法适用简易程序，由审判员叶路辉独任审理，于2021年2月4日公开开庭进行了审理，原告旭腾公司委托代理人邓朝君、被告垫江人社局委托代理人幸海峰、李建中、第三人李仲锦、闵荣高均到庭参加诉讼。被告垫江人社局副局长陈松作为负责人出庭应诉。本案现已审理终结。被告垫江人社局于2020年7月23日作出垫人社伤险认字[2020]116号认定工伤决定书，认定第三人李仲锦于2019年9月10日受到的伤害属于工伤认定范围，认定为工伤，用人单位为旭腾公司。原告提出的诉讼请求为：请求撤销被告垫江县人力资源和社会保障局作出的垫人社伤险认字[2020]116号《认定工伤决定书》。原告的事实和理由为：2018年6月重庆科美豪建筑工程有限公司承建了位于垫江县桂北新城林产公司旁的丽曦华庄项目，并将上述工程劳务发包给原告，原告又将木工劳务发包给了自然人闵荣高，闵荣高聘请李仲锦在该工程从事木工。被告工伤认定决定书中认定事实的依据不足，与李仲锦发生用工关系的是闵荣高，工作安排、工资发放、人事管理均是闵荣高负责，与原告无关。且被告也没有充分证据证明李仲锦本次受伤是发生在前述项目工地。特提起诉讼，请求支持诉讼请求。被告垫江人社局辩称：1、工伤认定是被告的职能职责。2、被告作出的决定书事实清楚，证据充分。2018年3月15日，原告与重庆科美豪建筑工程有限公司签订了《丽曦华庄建筑工程劳务分包合同》，承包了垫江县丽曦华庄商住楼工程劳务。2018年6月18日，原告又与第三人闵荣高签订了《劳务承包单项合同（木工）》，将上述工程的模板工程（含二次结构）以及该项目附属工程模板等工程劳务发包给闵荣高，闵荣高聘请李仲锦在上述工程从事木工工作。2019年9月10日下午4点半，李仲锦被塔吊吊起的大模板压在楼上现浇板上受伤。因此，原告应当承担违法发包给自然人闵荣高的工伤主体责任。3、被告作出的工伤认定决定程序合法，在工伤认定程序中，被告均依法作出了相应文书并送达。4、适用法律正确。李仲锦受伤符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项和《人力资源和社会保障部关于执行工伤保险条例若干问题的意见》（人社部发[2013]34号）第七条认定工伤的情形等，且原告应当承担工伤认定程序中的举证不能责任。综上，被告作出的工伤认定决定事实清楚，程序合法，适用法律法规正确，请求驳回原告的诉讼请求。第三人李仲锦述称：我是在工地上做活时受伤，肯定属于工伤。第三人闵荣高述称：李仲锦受伤应当属于工伤，受伤事故是公司管理问题，开塔吊的违规操作导致李仲锦受伤，我们班组没有责任。李仲锦受伤后第一时间也向公司上报了的。经审理查明：2018年3月15日，重庆科美豪建筑工程有限公司就其承建的重庆市垫江县丽曦华庄项目工程与原告签订《丽曦华庄建筑工程劳务分包合同》，承包内容包含基础工程、主体工程、模板工程、钢筋工程、混凝土工程、架子工程、砌体装饰工程。2018年6月18日，原告与第三人闵荣高签订《劳务承包单项合同（木工）》，将上述项目中所有模板工程（含二次结构）以及本项目附属工程模板等工程分包给了闵荣高。2019年9月5日起，第三人李仲锦经第三人闵荣高聘请在上述项目工程中从事模板（木工）工作。2019年9月10日16时30分左右，在上述项目工程13号楼吊大模板时，因工地没有现场塔吊指挥，塔吊在放置大模板时未注意第三人李仲锦在下面，导致大模板将第三人李仲锦压在楼上的现浇板上，致第三人腰部、胸部受伤。第三人李仲锦当即被送往重庆市垫江县中医院住院治疗，至2019年10月17日出院，诊断为腰1椎体压缩性骨折。后因工伤责任主体不明，第三人李仲锦遂向垫江县劳动人事争议仲裁委员会提起了仲裁申请，请求确认与重庆科美豪建筑工程有限公司从2019年9月5日起存在劳动关系。该委于2020年4月24日作出垫劳人仲案字[2020]第23号仲裁裁决书，裁决第三人李仲锦与重庆科美豪建筑工程有限公司之间不存在劳动关系。2020年5月28日，第三人李仲锦以原告为用人单位向被告提交了工伤认定申请，被告于2020年6月1日依法予以受理。受理同日，被告向原告作出垫人社伤险举字[2020]10号《工伤认定限期举证通知书》，并通过中国邮政EMS向原告进行送达，原告于2020年6月4日签收。原告于2020年6月8日向被告出具了《关于李仲锦工伤认定举证的情况说明》，主要认为李仲锦与原告没有劳动合同关系，其用工主体为闵荣高，其受伤的相关待遇均与原告无关。2020年7月21日，被告分别就李仲锦受伤一事向贺XX、熊XX进行了情况核实。2020年7月23日，被告根据李仲锦提交材料，结合原告提交说明并经调查核实后作出垫人社伤险认字[2020]116号《认定工伤决定书》，根据《人力资源和社会保障部关于执行若干问题的意见》（人社部发[2013]34号）相关规定，认定李仲锦于2019年9月10日腰1椎体受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。该决定书由被告以中国邮政EMS分别于2020年7月30日、8月4日完成了对第三人李仲锦、原告的送达。后原告不服上述工伤认定决定，遂于2021年1月19日向本院提起本案诉讼。本院确认的上述事实，有原、被告和第三人庭审陈述笔录，有被告在法定期限内提交的工伤认定申请表、工伤认定申请接件登记表、国家企业信用信息公示系统查询打印件、李仲锦身份证复印件及授权委托相关材料、重庆建设工程信息网查询打印件、中国建设银行个人活期账户交易明细、垫劳人仲裁字（2020）第23号仲裁裁决书及庭审笔录、《丽曦华庄建筑工程劳务分包合同》、农民工工资发放明细表、3份证明及身份证复印件（熊XX、贺XX、程XX）、答辩人依职权作的《工伤职工伤（亡）情况核实笔录（对熊XX、贺XX）及身份证复印件、原告举证提交的材料（含《关于李仲锦工伤认定举证的情况说明》、《劳务分包单项合同（木工）》及闵荣高身份证复印件）、入院诊断证明、出院诊断证明及病历资料、《工伤认定申请受理通知书》（垫人社伤险受字[2020]81号）及送达回证、邮寄查询单、《工伤认定限期举证通知书》垫人社伤险举字[2020]10号及送达回证、邮寄查询单、《认定工伤决定书》垫人社伤险认字[2020]116号及送达回证、邮政查询单，有原告举示的垫人社伤险认字[2020]116号认定工伤决定书、闵荣高身份证复印件、劳务承包合同等证据在卷佐证，这些证据并经庭审质证和本院审查，足以采信。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二项：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”。本案中，被告垫江人社局具有工伤保险资格认定的法定职责，依法开展工伤认定工作。第三人李仲锦系在原告承包工程中工作时因工作原因受伤，其向被告提供的证据足以证明属于因工受伤，且被告在收到原告提交的情况说明后也进行了调查核实，并根据《人力资源和社会保障部关于执行若干问题的意见》第七条规定，认定作为违法分包方的原告为承担工伤保险责任的主体，符合《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款第（四）项之规定，故据此作出的工伤认定决定证据充分，事实清楚，且程序合法，适用法律、法规正确，依法应当予以支持。对于原告提出的无证据证明李仲锦系在工地上受伤，未提出任何反证，且明显与查明事实不符，本院依法不予采纳。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九之规定，判决如下：驳回原告重庆市旭腾劳务有限责任公司的诉讼请求。案件受理费50元，减半收取25元，由原告重庆市旭腾劳务有限责任公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。审判员  叶路辉二〇二一年二月九日书记员  关 茜