文书内容湖南省长沙市天心区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0103民初10670号原告：陈某1，男，2004年5月3日出生，汉族，住长沙市天心区。法定代理人：陈某2，男，1971年7月14日出生，汉族，住长沙市天心区，系原告之父。委托诉讼代理人：刘恋，湖南若华律师事务所律师。被告：长沙市天心区黑石铺街道披塘村披塘村民小组，住所地长沙市天心区黑石铺街道披塘村披塘村民小组。负责人：唐成伟。被告：长沙市天心区黑石铺街道披塘村村民委员会，住所地湖南省长沙市天心区黑石铺街道披塘村二期安置小区31栋后。法定代表人：杨忠喜。委托诉讼代理人：张洋菁，湖南湘达律师事务所律师。被告：长沙市天心区黑石铺街道披塘经济合作社，住所地湖南省长沙市天心区黑石铺街道披塘村二期安置小区31栋后。法定代表人：李汝良。原告陈某1与被告长沙市天心区黑石铺街道披塘村披塘村民小组（以下简称披塘组）、长沙市天心区黑石铺街道披塘村村民委员会（以下简称披塘村委会）、长沙市天心区黑石铺街道披塘经济合作社（以下简称披塘经济合作社）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年11月13日受理后，依法适用简易程序，由审判员向利独任审理。原告陈某1的法定代理人陈某2及其委托代理人刘恋、被告披塘村委会的法定代表人杨忠喜及委托诉讼代理人张洋菁到庭参加了诉讼，被告披塘组、披塘经济合作社经本院传票传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告陈某1诉请本院判令：1、请求判令被告长沙市天心区黑石铺街道披塘村披塘村民小组给原告分配补偿款和集体收益33088元（2018年2月13日至2020年7月23日）；2、请求判令被告长沙市天心区黑石铺街道披塘村村民委员会、被告长沙市天心区黑石铺街道披塘经济合作社对被告长沙市天心区黑石铺街道披塘村披塘村民小组应承担的上述给付义务承担补充给付义务；3、请求判令被告长沙市天心区黑石铺街道披塘村村民委员会给原告分配集体收益2200元（2018年至2020年春节福利）；4、请求判令本案全部诉讼费由三被告承担。事实与理由：原告系披塘组村民陈某2、张慧燕的婚生独子，2005年将户口登记到长沙市天心区××社区××村。后因修路，原告家的房子需要拆迁，原告父亲及祖父在自留地上建了几间过渡房，自此原告随父母在披塘组一起居住生活，并在披塘小学就读。2016年5月19日，原告正式落户披塘组。披塘村于2019年12月20日向原告家庭发放股权证，披塘组和披塘村委会自2017年1月起多次向集体经济组织成员发放集体收益和征收补偿款，原告系未成年人，随父母一起在披塘组生活、就读，从未享受过其他集体经济组织成员权益或国家给予的福利保障，但披塘组和披塘村委会拒绝向原告分配集体利益。原告认为披塘村委会作为披塘组的上一级基层群众性自治组织，披塘经济合作社作为披塘村相关集体经济组织，均有义务对属于本村农民集体所有的土地和其他财产进行管理、监督，保障村民财产权和其他合法权利。为维护原告合法权益，特提起诉讼。被告披塘村委会辩称：在对原告成员身份进行界定前，原告代理人已经明确表示自愿放弃向组上主张分配的权利，原告户籍底档为非农业人口，子女一般随父母落户，原告的父母均非集体成员。村委会根据原告的申请，考虑到原告户的特殊情况，在与原告户户主就相关事项表明态度并经原告户户主同意后，按照特殊人员身份认定程序对原告的成员身份认定事项进行了表决，现原告违背申请成员身份时做出的承诺或达成的约定，违反诚实信用的基本原则，据此，也可以认定原告成员身份的前提条件也不具备。被告披塘组、披塘经济合作社未予答辩,亦未提供证据。根据以上举证，结合当事人及委托代理人当庭陈述，本院认定本案事实如下：原告陈某1之父陈某2原系披塘组村民，1991年中专毕业后参加工作，并将户口迁出。1998年陈某2下岗，在外一直靠打工维持生活。2003年4月陈某2与张慧燕结婚，两人将户口迁至长沙市天心区××社区××村（户口均属非农性质）。2004年5月3日陈某2、张慧燕共同生育一子即原告陈某1，其户口因出生落在长沙市天心区××社区××村（非农业家庭户）。2016年5月，陈某2、张慧燕、陈某1将户口均迁至披塘组，户主为陈**灿（系陈某2之父）。2010年至2016年期间，原告陈某1就读于长沙市天心区披塘小学。另查明，2019年4月21日，披塘村村民代表大会表决通过了《黑石铺街道披塘村的决议》，其中决议第二条规定“本村集体经济组织成员的认定必须严格依据本办法执行。组级利益分配，由各组依法依规并结合各组实际情况执行”；第四条规定“原始取得：凡在2016年2月2日24点具有本集体经济组织常住农业户籍，依法享有土地承包经营权，享受本集体经济组织利益分配并履行相关义务的人员为原始取得成员，可获得成员资格”；第五条规定“新生成员取得：父母双方或父母一方具有本集体经济组织成员取得成员资格且本人出生时户口依法登记在本集体经济组织，则其自出生时可获得成员资格。但出生时户口登记不在本集体经济组织的除外”。第九条规定“以上各种取得成员资格的情况仍不能涵盖的，但依据历史分配习惯等原因又必须对其界定的人员作业特殊情况处理，经本人申请，户主同意后，由成员认定小组调查核实相关情况后提交村民代表大会表决确认是否可获得成员资格。经表决后获得成员资格的人员不受第三章的相关条款的约束。”2019年5月20日，陈某1申请认定披塘村农村集体经济组织成员，并填写了《披塘村农村集体经济组织成员申请认定表》。2019年5月30日，披塘村村委会的工作人员依据《黑石铺街道披塘村关于村集体经济组织成员认定的决议》的规定以及支村两委的要求与陈某1的法定代理人陈某2进行谈话，并制作谈话笔录。在谈话笔录中载明：“问：依据《黑石铺街道披塘村关于村集体经济组织成员认定的决议》的规定此次成员的认定只关系到村一级的认定及相关待遇的享受，与组级利益分配和成员资格的认定无关，你是否清楚？答：知道。问：因你组原已有成熟且实行多年的组级利益（包括但不限于租金等）分配习惯，你或你的被代理人是否愿意遵守？因此次认定只关系到村一级成员的认定及相关待遇的享受，与组级利益分配和成员资格的认定无关，为了保证你组原有的分配习惯不被打破和组内的稳定团结，你或你的被代理人是否愿意放弃利用本次认定的材料和结果向组上主张利益分配的权利？答：愿意遵守，愿意放弃向组上主张分配的权利。问：将来配股时如果村民代表大会决定对你这样特殊人员不按照百分之百基准配股及享受相关待遇，你是否愿意接受？答：我愿意接受。问：此次谈话只是为村民代表大会提供依据，最终是否认定为集体经济组织成员要依据村民代表大会的结果，是否清楚，是否愿意表决结果？答：清楚，愿意接受表决结果。”陈某2在该谈话笔录上签名捺印。2019年6月14日，陈某1的爷爷陈**灿向披塘村委会出具《承诺书》，载明：我户属于披塘村披塘组，本户共5人，其中陈某1、陈某2、张慧燕因成年子女投靠父母、未成年子女投靠非原始成员父母、非原始成员间婚姻投靠等原因于2016年2月2日户籍制度改革后将户籍迁入本村。上述迁入人员依据披塘村村民代表大会于2019年4月21日通过的《黑石铺街道披塘村关于村集体经济组织成员认定的决议》是不能获得本村集体经济组织成员资格的。本户经户内协商一致决定由户主作为代表作出如下承诺：1、本户所有成员自愿遵守披塘村村民代表大会2019年4月21日通过的《黑石铺街道披塘村关于村集体经济组织成员认定的决议》的决定。2、如村民委员会愿将本户上述迁入人员中的陈某1作为特殊认定人员提交村民代表大会表决，不论表决结果如何我们无条件接受村民代表大会的表决结果。3、将陈某1作为特殊认定人员提交村民代表大会表决后，不论表决结果如何我户所有成员将不再就成员资格问题向有关部门上访、起诉或主张权利。陈**灿在承诺书上签名捺印。2019年7月23日，披塘村第十届村民代表大会召开第十一次会议，分别对披塘村集体经济组织成员《原始成员名单》2370人、《申请取得成员名单》247人、《不予认定名单》146人进行举手表决，同时对披塘村集体经济组织成员《特殊人员申请取得名单》，其中分成年人特殊认定6人、未成年人特殊认定25人和在校学生6人特殊认定三类分别进行不记名投票表决，表决通过了包括陈某1在内的25名未成年人的特殊认定。2019年11月30日，披塘村第十届村民代表大会第十三次会议表决通过了《披塘村集体经济组织股权配置方案及管理办法》，该办法规定我村集体经济组织股权配置基准日为2019年4月28日24时，即对在基准日内在册的本村集体经济组织成员进行股权配置，基准日之外新增或减少的集体经济组织成员，不另行增加和减少股权，实行户内共享。在基准日时间内，对在2019年7月23日平江会议表决通过的37个特殊认定人员（25个未成年人、6个在校学生、6个特殊人员），每人配置基本份额0.8份的股权。2020年1月11日，披塘村第十届第十四次村民代表大会表决同意特殊认定人员共37人，股权按每人0.8份进行配置，自2019年7月23日村民代表大会后次月享受披塘村集体经济组织成员待遇。另，披塘组在2018年2月至2020年7月期间向组内集体经济组织成员每人发放收益明细如下：2018年2月13日发放8388元、2018年6月14日发放3700元、2019年1月25日发放5450元、2019年6月4日发放3750元、2020年1月17日发放5400元、2020年6月24日发放3000元、2020年7月23日发放3400元，以上共计33088元。披塘村委会在2018年2月至2020年7月期间向组内集体经济组织成员每人发放收益明细如下：2018年2月13日发放1000元、2019年2月1日发放1000元、2020年1月22日发放1000元，以上共计3000元。2020年1月22日，披塘村委会向陈某1发放2020年的收益800元。上述事实，有原告、陈**灿的常住人口登记卡、学生手册、在校就读学生证明、毕业证、农村集体经济组织股权证、银行流水、选民证、判决书、《农村集体经济组织成员申请表》、户籍信息、《谈话笔录》、《承诺书》、2019年7月23日披塘村村民代表大会第十届第十一次会议表决书、会议签到表、表决人员签字表、特殊人员申请取得名单、2020年1月11日披塘村村民代表大会第十届第十四次会议表决书、会议签到表、表决结果人员签字表等证据及庭审笔录等在卷佐证，足以认定。本院认为：本案的争议焦点为原告认为其系披塘村集体经济组织成员，应享有组、村两级全部的利益分配，不应仅享有村组织0.8份额的股权。本院认为，1、原告及其父母陈某2、张慧燕的户籍原均在长沙市天心区××社区××村，户口均属非农性质。2016年5月，三人将户籍迁至陈某2之父陈**灿所在的长沙市天心区。后因集体经济组织成员身份涉及利益分配及相关待遇的享受，2019年5月30日，披塘村村委会的工作人员与原告法定代理人陈某2的谈话过程中，明确告知依据《黑石铺街道披塘村关于村集体经济组织成员认定的决议》的规定此次成员的认定只关系到村一级的认定及相关待遇的享受，与组级利益分配和成员资格的认定无关，陈某2表示愿意放弃向组上主张分配的权利；且愿意接受村民代表大会决定对原告特殊人员配股时不按照百分之百基准配股及享受相关待遇，对该谈话笔录陈某2签名捺印予以确认。陈某2系原告之父，作为法定代理人，且具有完全民事行为能力的成年人，应当知晓其作出的民事行为而产生的相应法律后果，同时陈某2未提交其受欺诈、胁迫的相关证据，故陈某2在谈话笔录中的承诺系真实意思表示，未违反法律法规的强制性规定，该承诺合法有效。2、关于原告的身份认定以及所享有的利益分配均经村民代表大会表决、通过，原告对此未提交村民代表大会决议内容、程序等违反相关法律法规的证据，故当事人参与集体经济组织收益分配应尊重村民自治及民主决策的适当意见。综上，原告的诉讼请求与事实不符，缺乏相应的法律依据，本院不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条，《中华人民共和国民法总则》第七条、第十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：驳回原告陈某1的全部诉讼请求。本案受理费682元，减半收取341元，由原告陈某1负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  向利二〇二一年二月二日法官助理聂士洋代理书记员丁玲附相关法律条文：《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。《中华人民共和国民法总则》第七条民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。第十九条八周岁以上的未成年人为限制民事行为能力人，实施民事法律行为由其法定代理人代理或者经其法定代理人同意、追认，但是可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其年龄、智力相适应的民事法律行为。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。