河南省新乡市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）豫07民终6229号 上诉人（原审原告）：荆泉轲，男，1988年10月6日出生，汉族，住河南省新乡县。 委托代理人（特别授权）：荆伟林，男，1951年11月9日出生，汉族，住河南省原阳县，系荆泉轲之父。 委托代理人（特别授权）：朱命海，新乡市红旗区明正法律服务所法律服务工作者。 被上诉人（原审被告）：新乡县朗公庙镇曲水村村民委员会。住所地：河南省新乡县朗公庙镇曲水村。 法定代表人：荆庆军，该村村委会主任。 委托代理人（特别授权）：胡光红，河南瀛汉律师事务所律师。 上诉人荆泉轲因与被上诉人新乡县朗公庙镇曲水村村民委员会（以下简称曲水村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服河南省新乡县人民法院（2020）豫0721民初1947号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭开庭进行了审理。上诉人荆泉轲其委托代理人荆伟林、朱命海，被上诉人曲水村委会其委托代理人胡光红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原审法院认定：荆泉轲于1988年10月6日出生，于2005年3月25日将户口迁入新乡县朗公庙镇曲水村，2005年秋，曲水村委会对新增人口分承包地每人0.9亩，由于村干部工作失误，荆泉轲未分得土地。2018年曲水村土地被征用，曲水村委会在分配土地补偿款时，按照每亩地81000元的标准进行分配，荆泉轲未获得土地补偿款。 荆泉轲一审的诉讼请求为：一、判令曲水村委会支付荆泉轲应分得土地补偿款72900元（81000元/亩，计0.9亩）；二、判令曲水村委会赔偿荆泉轲从2006年至2019年未耕种损失13000元。 原审法院认为：土地补偿费是因国家征用土地对土地所有者的农村集体经济组织或原土地使用人对土地的收入和收益造成损失的补偿。农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。本案中，曲水村委会在分配土地补偿款时，是按照每亩地81000元的标准进行分配，而荆泉轲未在曲水村分得土地，其要求分得土地补偿款没有事实依据，故对荆泉轲的第一项诉讼请求不予支持。虽然荆泉轲提供的证人荆某在庭审中称曾表态说将来征地给荆泉轲补一人的款项，但荆某的该项意见并未经村民代表大会表决通过，并未形成书面决议，荆泉轲以此来主张土地补偿款，证据不充分。关于荆泉轲的第二项诉讼请求，荆泉轲并未提供证据证明其主张，亦不予支持。综上，原审法院根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：驳回荆泉轲的诉讼请求。案件受理费1948元减半收取974元，由荆泉轲负担。 上诉人荆泉轲上诉称：一、关于案件的基本事实。2005年3月25日，经曲水村委会同意，荆泉轲将户口从河南省原阳县迁至曲水村，成为该集体经济组织的一名成员，应享有与其他村民一样的各项福利待遇。2005年8月，曲水村委会在本村孟姜女河北集体土地上为新增人口和无地村民补分承包地，每人0.9亩，荆泉轲具有补分土地的权利，但由于时任组长荆武泉的疏忽，未将荆泉轲统计到新增人口范围内，导致荆泉轲未分到补分的0.9亩土地。荆武泉向时任村委会主任的荆某反映该问题，荆某曾答应解决并向镇领导作了反映，荆泉轲的父母也多次向曲水村村委会历届主任反映。2018年7月，荆泉轲的母亲李良亭又向曲水村两委会书面反映此事，请求在本次心连心化肥厂占地补偿时为荆泉轲解决补偿费用，原曲水村委会主任荆某和现任村小组代表均认可并支持；二、荆泉轲在2018年曲水村委会征地补偿方案确定时，具有曲水村集体经济组织成员资格，其请求分得0.9亩土地补偿款72900元，应该得到支持。原审法院认为“曲水村委会在分配土地补偿款时，是按照每亩地81000元的标准进行分配，而荆泉轲未在曲水村分得土地，故荆泉轲要求分得土地补偿款没有事实依据”，继而不支持荆泉轲该项该诉讼请求是错误的。虽然荆泉轲因村干部工作失误无法补分到土地，但并不能否定其具有补分土地的资格，在无法分到土地时，应和其他被征地村民一样分得土地补偿款，因为国家征用土地时尚有荒沟、荒坡、生产路、河沟等的赔偿，荆泉轲可以从中取得未补分到土地的补偿。至于荆某的表态是否经过村民代表大会表决通过、是否形成书面决议的问题，荆某的表态并未违反法律规定，也没有侵害其他村民的根本利益；三、原审法院适用法律不当且未能同案同判，显失公正。原审法院适用《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条时，仅依据该条内容的前半部分，对涉及荆泉轲利益的后半部分内容却未适用，属于选择性适用法律。另外，荆泉轲和案外人荆双望的情形相同，二人均为2005年核定的新增人口，均应补分0.9亩土地而未分到，但原审法院判决支持了荆双望“支付0.9亩土地补偿款72900元”的诉讼请求（新乡市中级人民法院的再审判决也予以支持），而驳回荆泉轲的诉讼请求，显失公平；四、荆泉轲要求曲水村委会按每年1000元赔偿十三年未耕种土地的损失应予支持，荆泉轲未分得土地不是其自身过错，而是村干部工作失误，应由曲水村委会对其过错承担赔偿责任。综上，请求撤销原审判决，改判支持荆泉轲的诉讼请求。 被上诉人曲水村委会答辩称：一、本案涉及的土地补偿款分配方案是“占用哪家的土地给哪家补偿，占多少亩补多少亩的款”，荆泉轲未分得土地，曲水村委会也从未同意给其分土地，其所称的“村小组遗漏”并不属实，荆泉轲要求支付补偿款无任何依据，荆泉轲提供的证人证言根本不具有合法效力，不应采信；二、本次占地仅是占用（曲水村）六小组的土地，其他小组土地没有被占用，如按荆泉轲的说法，其他小组的村民也可以分得土地补偿款，说明荆泉轲还是对土地分配方案有异议，依法不属于法院管辖范围；三、本案和荆双望的案件案情不同，荆双望持有朗公庙镇政府张（继楠）镇长签名，由曲水村委会会计书写并加盖村委会公章的证明，但曲水村委会从未认可给荆泉轲补发土地补偿款，两案不属于同类案件；四、荆泉轲要求的十三年损失不能成立。请求维持原审判决。 本院二审查明的事实与原审法院认定的事实一致。另，曲水村村民荆双望曾因新增人口补分土地的补偿款问题起诉曲水村村民委员会，本院（2019）豫07民再216号民事判决判令曲水村委会支付荆双望土地征收补偿费72900元（81000元∕亩×0.9亩）。 本院认为：《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费；征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。荆泉轲在2018年曲水村委会征地补偿方案确定时具有曲水村集体经济组织成员资格，其请求按照0.9亩土地分得补偿款的请求本院予以支持。荆泉轲要求曲水村委会赔偿其十三年未耕种土地损失的依据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下： 一、撤销河南省新乡县人民法院（2020）豫0721民初1947号民事判决； 二、新乡县朗公庙镇曲水村村民委员于本判决生效之日起十日内支付荆泉轲0.9亩土地的补偿费72900元； 三、驳回荆泉轲的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费1948元，减半收取974元，由荆泉轲负担148元，新乡县朗公庙镇曲水村村民委员会负担826元；二审案件受理费1948元，由荆泉轲负担295元，新乡县朗公庙镇曲水村村民委员会负担1653元。 本判决为终审判决。 审判长  安利军 审判员  李中孝 审判员  张颜民 二〇二一年二月十八日 书记员  李润斐