河北省平山县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0131行初48号 原告：康香元，男，1959年5月19日出生，汉族，住平山县。 委托诉讼代理人：尤跃龙，河北九之律师事务所律师。 被告：平山县公安局三汲派出所，地址平山县三汲乡三汲村。 法定代表人：周胜龙，所长。 委托诉讼代理人：安志军，平山县。 第三人：郎书志，男，1980年12月3日出生，汉族，住平山县。 原告康香元请求撤销被告平山县公安局三汲派出所作出的平公（汲）行罚决字〔2020〕0449号行政处罚决定，于2020年10月26日向本院提起行政诉讼。本院受理后，2020年10月28日向被告依法送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年12月10日公开开庭审理了本案。原告康香元及其委托诉讼代理人尤跃龙，被告平山县公安局三汲派出所的委托诉讼代理人安志军，第三人郎书志到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告平山县公安局三汲派出所作出的平公（汲）行罚决字〔2020〕0449号行政处罚决定主要内容为：“被处罚人康香元，现查明，2020年5月5日上午，因康香元之妻子张秀明称几天前曾被郎书志打一巴掌（未报警），后在平山县（旧村）村东公路上，康香元与开车的郎书志发生争执，康香元用铁锹将郎书志背部拍一铁锹。经平山司法鉴定中心鉴定郎书志的伤情为轻微伤。以上事实有接处警视频、当事人询问笔录、证人证言、物证、郎书志现场录像、现场照片、平山司法鉴定中心鉴定意见书、平山中山医院诊断书等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，现决定对康香元罚款叁佰元整。执行方式和期限：限于收到本决定书之日起十五日内到工商银行平山支行缴纳罚款叁佰元整。逾期不交纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不超过罚款本数。被处罚人如不服本决定，可以在收到本决定书之日起六十日内向平山县公安局或平山县人民政府申请行政复议，或者在六个月内向平山县人民法院提起行政诉讼。” 原告康香元诉称，一、该行政处罚决定书认定事实不清。1、根据行政处罚决定书所记载事项，原告仅在第三人背部拍一铁锹，该一铁锹的伤情不可能鉴定成轻微伤。2、第三人在双方发生本次纠纷之前不久，发生过一次交通事故，并且造成了第三人严重受伤，故第三人之伤不是原告所造成的。3、因第三人在此事件之前曾无故殴打原告妻子，才发生了双方冲突，第三人过错在前。4、第三人开车与原告相遇后，双方发生争执，第三人先开车碾压、故意碰撞原告后，原告才用铁锹与第三人发生互殴，原告的行为属于正当防卫。5、在双方发生纠纷之后，第三人又故意砸毁自己的汽车玻璃，伪造现场，企图陷害原告，对该事实被告并没有调查、取证。被告调查案件就应当进行全面调查，对于上述事实，被告均没有查清。二、该行政处罚决定书程序违法。原告认为被告的行政行为违反法定告知程序，没有事实依据。依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。第三十二条，当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。第四十一条：“行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立，当事人放弃陈述或者申辩权利的除外”之规定。原告认为，被告的行政处罚不成立，故依法提出如上诉求，恳请依法支持。 原告康香元提交的证据：平山县公安局平公（汲）行罚决字〔2020〕0449号行政处罚决定书复印件一张。 被告平山县公安局三汲派出所辩称，一、2020年5月5日9时许，平山县郎书志报警称：报警人被打。我局及时出警并于当日受理该案，并展开调查取证工作。经公安机关查明，康香元妻子张秀明几天前曾被郎书志打一巴掌（未报警）二人发生口角。2020年5月5日上午，康香元在平山县（旧村）村东公路上遇见郎书志。康香元与开车的郎书志发生争执，康香元用铁锹将郎书志背部拍一铁锹。经平山司法鉴定中心鉴定郎书志的伤情为轻微伤。以上事实有接处警执法记录仪视频、现场照片、证人证言、当事人询问笔录、平山司法鉴定中心鉴定结论意见书等证据为证。二、案件办理情况。2020年5月5日我局依法对郎书志、康香元、张秀明进行了询问，康香元在笔录中陈述“我拿着铁锹，郎书志拿着拐杖，我俩互相打了三、四下，有一下打到郎书志的后背上，其他几下没注意打到什么位置”。郎书志在笔录中陈述“左肩部、左后脑被康香元用铁锹拍伤”。张秀明在笔录中陈述“康香元拿着铁锹拍了郎书志后背一下”。原告提出的郎书志先开车碾压、故意碰撞原告后，原告才用铁锹与郎书志发生互殴的情节，郎书志的汽车被损坏，均无证据证实。2020年8月19日我局根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条之规定，就康香元的违法行为依法履行了处罚告知程序并进行了全程录像，康香元拒绝在告知笔录上签字。2020年9月21日根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对康香元作出了叁佰元罚款的行政处罚，并于当日向其送达了该处罚决定，因康香元不在家，向其妻子张秀明进行了送达。综上所述，我局认为对康香元的处罚事实清楚、证据确实充分、程序合法、适用法律正确、量罚适当，请求平山县人民法院依法维持我局平公（汲）行罚决字〔2020〕0449号行政处罚决定。 被告平山县公安局三汲派出所向本院提供了作出被诉行政行为的证据为：康香元殴打他人案卷宗一册，包括：受案登记表；受案回执；对康香元的传唤证及被传唤人家属通知书；鉴定聘请书及鉴定意见通知书；公安行政处罚告知笔录；平公（汲）行罚决字〔2020〕0449号行政处罚决定书及送达回执；康香元的行政案件权利义务告知书；2020年5月5日、2020年5月10日对康香元的两次询问笔录；郎书志的行政案件权利义务告知书；2020年5月5日、2020年5月21日对郎书志的两次询问笔录；刘某的行政案件权利义务告知书；2020年5月8日对刘某的询问笔录；张秀明的行政案件权利义务告知书；2020年5月5日对张秀明的询问笔录；郎书志诊断证明书及机动车行驶证；现场照片；户籍证明信；平山司法鉴定中心司法鉴定意见书，视频光盘。 第三人郎书志述称，我有当时的视频证据和伤情鉴定，之前已经提交到三汲派出所了。 第三人郎书志未向本院提供证据。 经审理查明，2020年5月5日上午，因原告康香元妻子张秀明称几天前曾被第三人郎书志打一巴掌（未报警），原告康香元与第三人郎书志在平山县（旧村）村东公路上相遇发生争执，原告康香元用铁锹将第三人郎书志打伤。第三人郎书志报警，2020年5月5日9时44分平山县公安局三汲派出所接警后，当日对该案进行立案调查，被告平山县公安局三汲派出所对康香元、郎书志、张秀明及当时在场证人刘某进行了传唤询问，2020年5月7日平山县公安局开具了鉴定聘请书，2020年5月11日平山司法鉴定中心出具平山司鉴［2020］临伤鉴字第63号司法鉴定意见书，鉴定意见为：郎书志之损伤为轻微伤。2020年5月21日被告平山县公安局三汲派出所将鉴定意见通知康香元、郎书志，康香元、郎书志在鉴定意见通知书上签字。2020年8月19日被告平山县公安局三汲派出所根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条的规定，就康香元的违法行为对康香元依法履行了告知程序，康香元拒绝在公安行政处罚告知笔录上签字。2020年9月21日平山县公安局三汲派出所作出平公（汲）行罚决字〔2020〕0449号行政处罚决定书，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对康香元罚款叁佰元整，并于当日向康香元、郎书志送达行政处罚决定书，因康香元在外地打工不在家，其妻子张秀明代为签收。原告康香元于2020年10月26日向本院提起行政诉讼，请求撤销被告平山县公安局三汲派出所作出的公（汲）行罚决字〔2020〕0449号行政处罚决定。 本院认为，2020年5月5日上午，原告康香元与第三人郎书志在平山县（旧村）村东公路上相遇发生争执，原告康香元用铁锹将第三人郎书志打伤，第三人郎书志报警，被告平山县公安局三汲派出所2020年5月5日受理康香元殴打他人治安案件，属于其职权范围。被告平山县公安局三汲派出所经过受案登记，询问当事人、证人及违法嫌疑人，调查取证，告知陈述、申辩，伤情鉴定等程序，原告康香元承认用铁锹拍第三人郎书志背部的事实，原告康香元的行为属《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定的“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的”，应予处罚。被告平山县公安局三汲派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”的规定，作出公（汲）行罚决字〔2020〕0449号行政处罚决定，决定对康香元罚款叁佰元整，认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，量罚适当。庭审中原告康香元陈述其没有收到司法鉴定意见书，经审查被告向本院提交的证据卷宗，有一份鉴定意见通知书，有康香元、郎书志的签字。虽然《公安机关办理行政案件程序规定》第九十七条规定：“办案人民警察应当对鉴定意见进行审查。对经审查作为证据使用的鉴定意见，公安机关应当在收到鉴定意见之日起五日内将鉴定意见复印件送达违法嫌疑人和被侵害人。医疗机构出具的诊断证明作为公安机关认定人身伤害程度的依据的，应当将诊断证明结论书面告知违法嫌疑人和被侵害人。违法嫌疑人或者被侵害人对鉴定意见有异议的，可以在收到鉴定意见复印件之日起三日内提出重新鉴定的申请，经县级以上公安机关批准后，进行重新鉴定。同一行政案件的同一事项重新鉴定以一次为限。当事人是否申请重新鉴定，不影响案件的正常办理。公安机关认为必要时，也可以直接决定重新鉴定。”但本案中，被告平山县公安局三汲派出所2020年5月21日将鉴定意见通知康香元、郎书志，2020年5月21日康香元、郎书志在鉴定意见通知书上签字，且康香元、郎书志未提出重新鉴定。被告平山县公安局三汲派出所虽仅将鉴定意见通知原告康香元，未将平山司鉴［2020］临伤鉴字第63号司法鉴定意见书送达原告康香元，有瑕疵，但并未剥夺原告重新提出鉴定的权利。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条规定：“公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。”被告平山县公安局三汲派出所2020年5月5日受理康香元殴打他人治安案件，虽经过鉴定程序，但2020年9月21日作出行政处罚决定，超过了《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条规定的办案期限，违反了效率性原则，执法程序存在瑕疵，但并未因此影响到违法行为人的实体权利及对违法行为人作出的处理结果。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告康香元的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告康香元负担（已交纳）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。上诉状及相关材料向本院诉讼服务中心材料收转窗口递交，或邮寄至本院诉讼服务中心（邮寄地址：河北省平山县，邮编：050400，收件人：材料收转窗口）。 上诉案件受理费应当在上诉期限届满之日起7日内预交，（收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，账号62×××47，开户银行：河北银行华兴支行）。逾期未交也未提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  焦国才 人民陪审员  刘红萍 人民陪审员  孙红燕 二〇二一年二月二十八日 书 记 员  张 玉