四川省江安县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）川1523民初190号 原告：王洗明（曾用名王喜明），男，1953年2月22日出生，汉族，居民，住四川省江安县（原长宁县）。 委托诉讼代理人：吴启才，江安县北斗法律服务所法律工作者。执业证号：××。 被告：周涛，男，1974年6月30日出生，汉族，居民，住四川省江安县。 原告王洗明与被告周涛土地经营权出租合同纠纷一案，本院于2021年1月12日立案后，本案依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告王洗明及其委托诉讼代理人吴启才到庭参加诉讼，被告周涛经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席开庭进行了审理。本案现已审理终结。 原告王洗明向本院提出诉讼请求：1.依法解除2008年11月15日和2009年9月24日签订的两份《土地转包协议》；2.判令被告恢复田坎原状，恢复田与田之间分界线，并保证蓄水、走路等功能；3.判令被告给付所欠的土地转包费2716.80元，并支付违约金1811.20元；4.本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：2008年11月15日原告将自己向村民组承包的农田（《农村土地承包经营权证》号为长府发农地承包权第057433号）5挑及周边的土地转包给被告建塘养鱼和基础设施使用，双方签订了书面《土地转包协议》。按照协议约定转包期为20年；责任田每年转包费120斤黄谷、以当年市场价计算；土地每年按50元计算。2009年9月24日，双方又签订了《土地转包协议》，原告将土地10.8丈转包给被告，按照协议约定，转包期为30年；每年转包费75.60元。两份协议均约定，每年农历8月15日前支付转包费。如果乙方（即被告）违约，须赔付甲方（即原告）两年承包的产量。协议签订后，原告将被告转包的田土交付给了被告使用和管理，被告在2017年以前也按照协议履行了自己的义务。但从2018年至今，被告没有按照协议向原告支付转包费，也没有对所建的鱼塘进行管理，导致被告所转包的农田以及其他转包户（40余户）的田土处于荒废状态。被告已经以自己的行为表明不再履行所签订的协议。原告多次与被告联系，被告都拒绝接听电话。原告找下长镇政府和司法所调解，被告仍然不接电话。为了维护公民的合法权益，避免土地荒芜造成更大的损失，原告请法院依法判决解除两份《土地转包协议》，并要求被告恢复田坎的原状。被告从2018年至2020年所欠原告的转包费2716.80元应该依法向原告支付，并按照协议约定向原告支付违约金1811.20元。为此，原告特诉至法院提出前述诉求。 被告周涛未作答辩。 原告围绕诉讼请求向本院提交了原、被告身份证复印件，村委会证明，贫困户情况表，土地承包经营权证、《土地转包协议》两份（2008年11月15日和2009年9月24日签订），拟证明原、被告之间转包土地事实。根据原告提交的证据及当庭陈述在卷记录。本院经审理认定事实如下： 2008年11月15日，原告作为甲方，被告作为乙方，签订了《土地转包协议》，该协议约定甲方将自己承包的责任田5挑，土地折价50元，转包给乙方作为建塘养鱼及基础设施使用。乙方每年按每挑田黄谷120市斤交纳给甲方，或按当年市场价这和现金支付给乙方。合同期限为20年，乙方于每年农历八月十五日前必须向甲方完清交纳手续，逾期则按当年所支付产量的两倍支付。违约责任：甲方违约赔付乙方经济损失的两倍，乙方违约赔付甲方两年承包田的产量。合同承包期限满后，乙方负责将甲方田坎恢复。2009年9月24日，原、被告分别作为甲方和乙方，又签订了一份《土地转包协议》，约定甲方将自己承包的土地10.8丈，土地折价75.6元，转包给乙方作为塘养鱼及基础设施使用。合同期限为30年，乙方于每年农历八月十五日前必须向甲方完清交纳手续，逾期则按当年所支付产量的两倍支付。违约责任：甲方违约赔付乙方经济损失的两倍，乙方违约赔付甲方两年承包田的产量。合同承包期限满后，乙方负责将甲方田坎恢复。 案涉协议签订后，被告按合同约定在每年农历八月十五日前支付当年转包租金直至2017年，从2018年起被告开始拖欠租金，且未再管理使用鱼塘，鱼塘闲置至今。2019年农历2月11日，被告交了3万元在原益家村村主任陈彪处，扣除5500元用于支付被告的房租后，剩余24500元存放在陈彪处，因涉及农户众多，该笔费用未作分配。原、被告在签订前述协议前，案涉承包地由案外人廖小强租用，用于经营鱼塘。后被告从廖小强处转租，并重新与原告签订了协议。被告租用时案涉承包地已经是鱼塘，租用后被告未对鱼塘进行过改建。 另查明，2008年1月15日的《土地转包协议》对应的承包地块名称为“过路田”，2009年9月24日的《土地转包协议》对应的承包地块为“水塘边台台”，均系原告承包的土地（证号为：长府发农地承包权证〔2017〕第057400号）。原告的农村土地承包期限为30年，从1999年9月1日起至2029年8月31日止。 原告当庭陈述，自起诉之日止被告三年未付租金，按两份协议的约定，所请求的租金计算方式为：根据2008年的协议按每年120斤粮食计算，以1.3元一斤（2018年市场价）的价格计算，面积为5挑，按3年的产量，金额为2340元，土地以每年50元计算，按3年的土地租金，计算金额为150元，共计：2490元；2009年协议约定75.6元/年的土地折价，按3年计算，金额为226.87元；违约金的计算方式为：按600斤一年（120斤/挑×5挑），1.3元每斤，按2年计算，金额为1560元；土地是50元一年，按2年计算，金额为100元；第二份协议以75.6元/年的土地折价，按2年计算，金额为151.20元，共计1811.20元。 本院认为，本案系土地经营权出租合同纠纷。本案争议的焦点之一，两份《土地转包协议》是否应当解除。被告从2018年起被告开始拖欠租金，且未再管理使用鱼塘，造成承包土地闲置、浪费，土地资源未能得到有效的利用，致使承包合同目的无法实现。土地闲置、浪费与国家土地政策相矛盾，原、被告协商未果致双方的合同目的无法实现。依照《中华人民共和国民法典》第五百六十三条第一款“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”之规定，本院对原告解除两份《土地转包协议》的诉讼请求依法予以支持。 本案争议的焦点之二，被告是否承担承包费及违约金以及具体金额。两份《土地转包协议》系原、被告真实意思表示，双方均应按照协议的约定享受权利、履行义务。协议签订后，原告按约将案涉土地交由被告使用，被告应按合同约定支付相应租金。现被告在支付租金至2017年后再未支付，已构成违约，原告有权请求被告支付租金并按合同约定承担违约责任。按2008年11月15日和2009年9月24日的《土地转包协议》约定，原告请求转包费2716.80元〔（120斤/挑×1.3元/斤×5挑×3年＋土地折价50元/年×3年）＋（土地折价75.6元/年×3年）〕及违约金1811.20元〔（120斤/挑×5挑×1.3元/斤×2年＋土地折价50元/年×2年）＋（土地折价75.6元/年×2年）〕符合合同约定，依照《中华人民共和国民法典》第五百七十七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”和第五百八十五条第一款“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。”之规定，对于原告请求被告支付转包费和违约金的请求本院予以支持。 本案争议焦点三，被告是否承担恢复土地原状的责任。因被告在租用原告承包地时，案涉土地已经是鱼塘，被告租用后并未对鱼塘进行过改建，因此对于原告请求被告恢复田坎原状、田间分界线并保证蓄水、走路功能的请求，本院不予支持。 据此，依照《中华人民共和国民法典》第五百六十三条第一款、第五百七十七条和第五百八十五条第一款之规定，判决如下： 一、解除原告王洗明与被告周涛于2008年11月15日和2009年9月24日签订的两份《土地转包协议》； 二、被告周涛于本判决生效后十日内一次性支付原告王洗明转包费2716.80元、违约金1811.20元，两项共计4528元； 三、驳回原告王洗明本案其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费50元，由被告周涛负担；此款原告王洗明已预交，由被告周涛在支付上述款项时一并支付给原告。 如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于四川省宜宾市中级人民法院。 本案判决生效后，负有履行义务的当事人应当依法按期履行。逾期未履行的，权利人申请执行后，人民法院依法对相关当事人采取限制高消费、列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审 判 长  熊彩霞 人民陪审员  肖永生 人民陪审员  张 金 二〇二一年二月二十五日 法官 助理  周仁刚 书 记 员  周五一