广西壮族自治区灵川县人民法院 行 政 判 决 书 （2021）桂0323行初3号 原告阳秋旺，男，1964年9月20日出生，汉族，住广西灵川县。 被告灵川镇人民政府，住所地广西灵川县灵川镇灵南路**。 法定代表人陶庆刚，该镇镇长。 出庭负责人周孑兑荣，该镇人大副主席。 委托代理人秦兰英，广西三心律师事务所律师。 原告阳秋旺诉被告灵川镇人民政府政府信息公开一案，于2021年1月4日向本院提起行政诉讼，本院于2021年1月4日依法受理后，于2021年1月6日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年2月5日公开开庭审理了本案。原告阳秋旺、被告灵川镇人民政府出庭负责人周孑兑荣及委托代理人秦兰英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告阳秋旺诉称，原告系灵川县灵川镇禾加铺村委东家山**村民，出于了解自身权益以及公民监督的需要，于2020年9月9日向被告邮寄政府信息公开申请，申请公开以下信息：1.灵川镇禾加铺东家山村二组1999年签发的《土地承包经营权证书》上的各户耕地、果茶园、四荒地的详尽面积;2.在1999年核定的东家山村二组耕田、果茶园、四荒地的详尽面积总数和平面图。被告已于2020年9月10日接到申请，但未向原告作出任何书面答复,明显属违法行为。为维护原告的合法权益，请求法院责令被告立即对原告2020年9月9日的《政府信息公开申请》作出处理，并由被告承担本案诉讼费用。 原告就其诉讼请求提供以下证据：证据1.邮政交寄单，证明原告已于2020年9月9日把政府信息公开申请表邮寄给被告；证据2.邮政的回执，证明被告已经收到原告的政府信息公开申请；证据3.政府信息公开申请表，证明原告请求被告向原告公开的政府信息；当庭补充证据4.邮政快递的回执，证明被告已经收到原告的政府信息公开申请。 被告灵川镇人民政府辩称，确有收到原告的政府信息公开申请，被告当庭提交的《禾加铺村委会农村土地承包汇总表》已包含了原告需要的第一项、第二项的第一点内容;对于平面图，因当时未制作有，故不能提供。原告阳秋旺向镇政府提出政府信息公开申请后，又委托其同村村民到镇政府办公室申请查阅相关资料，镇政府安排工作人员李某接待，并向其提供了相关资料供其查阅。原告委托的同村村民查阅完相关资料后，表示已获取相关信息，不需要提供纸质文本。鉴于上述情况，原告诉请镇政府立即对其政府信息公开申请做出处理无事实和法律依据，请求法院驳回原告诉请。 被告在法定期限内向本院申请证人李某出庭作证，证明被告对原告的政府信息公开申请已做出处理；当庭提交《禾加铺村委会农村土地承包汇总表》，证明该汇总表上记录有原告所需1999年禾加铺村委东家山村2组各户的耕地（水田、旱地）果园、四荒地的承包面积情况。 经庭审质证，本院对上述证据认定如下：对原告所举证据2，显示的邮件编号与交寄单编号不一致且收件单位地址不是被告的办公地址，故本院对其关联性不予采信；对原告所举证据1、3、4，被告认为无法证明原告已将《政府信息公开申请表》邮寄给被告，与被告表示确有收到原告的政府信息公开申请相矛盾，故本院对其真实性、合法性及关联性予以采信；对被告所举李某证人证言，因未能出具原告授权同村村民查阅相关政府信息的委托书予以佐证，故本院对其真实性不予采信；对被告当庭提交的汇总表，包含了原告申请被告向其公开的部分政府信息内容，本院予以确认。 经审理查明，原告系灵川县灵川镇禾加铺村委东家山**村民，出于了解自身权益以及公民监督的需要，于2020年9月9日向被告邮寄政府信息公开申请，申请公开以下信息：1.灵川镇禾加铺东家山村二组1999年签发的《土地承包经营权证书》上的各户耕地、果茶园、四荒地的详尽面积;2.在1999年核定的东家山村二组耕田、果茶园、四荒地的详尽面积总数和平面图。被告已于2020年9月10日收到申请，被告一直未向原告作出任何书面答复。原告遂于2021年1月4日诉至本院。 本院认为，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条第三款的规定，乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村土地承包经营及承包经营合同管理；《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条第一款、第二十七条的规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门申请获取相关政府信息。因此，被告灵川镇人民政府在履行法定职责过程中制作或获取的土地承包经营信息资料，有负责公开的法定职责。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十一条第一款第二项的规定，申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的，以行政机关签收之日为收到申请之日；第三十六条、第三十三条的规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复。本案中，原告阳秋旺系灵川县灵川镇禾加铺村委东家山**村民，是该村民小组土地承包经营的利害关系人，其提出查询灵川镇禾加铺东家山村二组1999年土地承包经营权登记信息符合其切身利益需要，应予支持。无论原告的申请是否符合要求以及被告制作或保存的相关政府信息是否齐备，被告均应在规定的时限内、以适当的形式向原告作出答复，被告虽主张已对原告的申请作出处理，但未提供相关证据予以证实被告履行对原告申请公开政府信息作出答复的职责，故本院不予采信。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十条之规定，判决如下： 责令被告灵川镇人民政府于本判决生效后二十个工作日内依法对原告阳秋旺2020年9月9日申请公开的第一、二项政府信息作出答复，符合公开条件的，允许原告阳秋旺及其委托代理人查阅并复制。 案件受理费50元（原告阳秋旺已预交），由被告灵川镇人民政府负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费50元（户名：桂林市中级人民法院，帐号：20×××16，开户行：农行桂林高新支行），上诉于桂林市中级人民法院。上诉期满后七日内仍未预交上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。 审 判 长  赵桂春 人民陪审员  李艳梅 人民陪审员  张莉娟 二〇二一年二月二十六日 法官 助理  林 锋 书 记 员  袁 泉 附相关法律规定 《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条第三款乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村土地承包经营及承包经营合同管理。 《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。 行政机关设立的派出机构、内设机构依照法律、法规对外以自己名义履行行政管理职能的，可以由该派出机构、内设机构负责与所履行行政管理职能有关的政府信息公开工作。 两个以上行政机关共同制作的政府信息，由牵头制作的行政机关负责公开。 第二十七条除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门（含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构）申请获取相关政府信息。 第三十一条第一款第二项行政机关收到政府信息公开申请的时间，按照下列规定确定： （二）申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的，以行政机关签收之日为收到申请之日；以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的，政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认，确认之日为收到申请之日； 第三十三条行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。 行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。 行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。 第三十六条对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复： （一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径； （二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间； （三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由； （四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在； （五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式； （六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理； （七）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。 《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十条被告对原告要求公开或者更正政府信息的申请无正当理由逾期不予答复的，人民法院应当判决被告在一定期限内答复。原告一并请求判决被告公开或者更正政府信息且理由成立的，参照第九条的规定处理。 《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。