四川省达州市达川区人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）川1703行审5号 申请执行人：达州市人力资源和社会保障局，住所地：四川省达州市达川区华蜀南路。 法定代表人：熊明霜，局长。 委托诉讼代理人：王国庆，男，该局职工。 委托诉讼代理人：向波，男，该局职工。 被执行人：达州市后宫娱乐会所，住所地：达州市通川区塔石路。 投资人：张代三。 承包经营者：杜良，男，汉族，生于1986年10月9日，住四川省达州市通川区。 申请执行人达州市人力资源和社会保障局（以下简称达州市人社局）于2019年6月17日向本院提出申请，要求强制执行该局于2018年11月21日作出的达市人社监处决字〔2018〕第3号《劳动保障监察行政处理决定书》，本院于2019年6月21日作出（2019）川1703行审18号行政裁定，对达市人社监处决字〔2018〕第3号《劳动保障监察行政处理决定书》不准予强制执行，申请人执行人达州市人社局不服，向达州市中级人民法院提出复议申请，达州市中级人民法院于2019年11月28日作出（2019）川17行审复1号行政裁定，驳回复议申请，维持原裁定。达州市人社局重新作出达市人社监处决字〔2020〕第1号《劳动保障监察行政处理决定书》后，于2021年1月6日再次向本院提出申请，要求强制执行该局作出的达市人社监处决字〔2020〕第1号《劳动保障监察行政处理决定书》。本院受理后，依法另行组成合议庭，对达州市人社局作出的达市人社监处决字〔2020〕第1号《劳动保障监察行政处理决定书》的合法性进行了书面审查。 申请执行人达州市人社局向本院提出执行请求：依法强制执行被执行人达州市后宫娱乐会所及承包经营者杜良支付拖欠职工王海玉、潘传容等19人的工资48,410元。事实与理由：被执行人达州市后宫娱乐会所及承包经营者杜良拖欠职工工资一案，达州市人社局于2020年6月18日重新作出达市人社监处决字〔2020〕第1号《劳动保障监察行政处理决定书》后，被执行人未在法定期限内履行义务，根据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条规定，特依法申请人民法院强制执行。 申请执行人达州市人社局为支持其主张，向本院提交了以下证据：1.行政处理决定书（达市人社监处决字〔2020〕第1号）；2.行政处理事先告知书（达市人社监处告字〔2020〕第1号）；3.履行行政决定催告书（达市人社监催字〔2020〕第2号）；4.责令限期改正指令书（达市人社监令字〔2020〕第1号）；5.达州市劳动保障监察支队关于达州市后宫娱乐会所及承包经营者杜良拖欠工资情况的汇报；6.达州市劳动保障监察支队关于达州市后宫娱乐会所及承包经营者杜良拖欠工资调查情况的说明；7.员工工资确认表；8.劳动保障监察投诉登记表；9.劳动保障监察投诉（举报）受理回执；10.劳动保障监察立案审批表；11.调查询问笔录；12.承包协议、终止协议；13.内资企业工商登记基本情况表；14.达州市后宫娱乐会所原经营管理合伙人身份证复印件；15.达州市后宫娱乐会所承包经营者杜良以及投诉员工身份证复印件；16.达州市后宫娱乐会所拖欠员工工资确认表、微信转账支付人员名单；17.拖欠员工工资明细表（员工提供、杜良提供）；18.案件调查终结报批表及案件处理报批表；19.达州市人社局就达州市后宫娱乐会所及承包经营者杜良拖欠工资行为重新作出处理的集体讨论记录；20.封面、送达回执（留置送达视频及微信通知杜良聊天截图）；21.劳动保障监察证及行政执法复印件及授权委托书、法定代表人身份证明、统一社会信用代码复印件、行政处理强制执行呈批件复印件。 经审查查明，2018年9月2日，达州市后宫娱乐会所员工王海玉、潘传容等22人向达州市人社局劳动保障监察支队投诉该会所拖欠员工工资。该局在案件调查中发现：达州市后宫娱乐会所将经营权承包给成细荣、张诗浩，成细荣、张诗浩又将达州市后宫娱乐会所的经营权承包给杜良，并在《达州市后宫娱乐会所经营管理承包协议》及《KTV承包租赁合同终止协议书》中约定在承包期间的债权债务由杜良负担。杜良在承包经营达州市后宫娱乐会所期间，拖欠王海玉、潘传容等19人工资共计48,410元。达州市人社局于2018年11月21日作出达市人社监处决字[2018]第3号《劳动保障监察行政处理决定书》，认定杜良拖欠王海玉、潘传容等19人工资共计48,410元，违反了《劳动法》第五十条的规定，根据《劳动法》第九十一条的规定，对杜良作出要求其支付王海玉、潘传容等19人工资48,410元的行政处理决定，并告知了申请复议和向人民法院起诉的权利及时限。行政处理决定书送达后，杜良没有履行义务，经达州市人社局催告，杜良仍未履行义务。达州市人社局于2019年6月17日向本院提出申请，要求强制执行该局于2018年11月21日作出的达市人社监处决字〔2018〕第3号《劳动保障监察行政处理决定书》，本院经审查认为该局对行政相对人主体认识不清，于2019年6月21日作出（2019）川1703行审18号行政裁定，对达市人社监处决字〔2018〕第3号《劳动保障监察行政处理决定书》不准予强制执行，达州市人社局不服,向达州市中级人民法院提出复议申请，达州市中级人民法院于2019年11月28日作出（2019）川17行审复1号行政裁定书，驳回达州市人社局复议申请，维持原裁定。 达州市人社局对达州市后宫娱乐会所及承包经营者杜良拖欠职工工资的行为经集体讨论后决定重新作出处理。于2020年3月24日作出《劳动保障监察限期改正指令书》（达市人社监令字〔2020〕第1号），限达州市后宫娱乐会所及承包经营者杜良在2020年3月28日前支付所欠工资并将整改情况书面报送达州市人社局。因达州市后宫娱乐会所及承包经营者杜良未能履行，2020年6月15日，达州市人社局作出《劳动保障监察行政事先告知书》（达市人社监处告字〔2020〕第1号），拟对达州市后宫娱乐会所及承包经营者杜良作出支付王海玉、潘传容等19人工资48410.00元的行政处理，并告知其享有陈述和申辩的权利；2020年6月18日，达州市人社局作出《劳动保障监察行政处理决定书》（达市人社监处决字〔2020〕第1号），对达州市后宫娱乐会所及承包经营者杜良作出如下处理:支付王海玉、潘传容等19人工资48410.00元;因达州市后宫娱乐会所及承包经营者杜良在法定期限内既未申请复议，又未向人民法院提起诉讼，2020年12月23日，达州市人社局作出《劳动保障监察履行行政决定催告书》（达市人社监催字〔2020〕第2号），限达州市后宫娱乐会所及承包经营者杜良在十日内履行支付拖欠王海玉、潘传容等19人工资48410.00元的义务，但达州市后宫娱乐会所及承包经营者杜良仍未履行。以上文书由于达州市后宫娱乐会所投资人张代三无任何联系方式，承包经营者杜良电话联系不上，其所提供的地址查无此人，达州市人社局工作人员将上述文书按照法定程序进行张贴送达，并对达州市后宫娱乐会所承包经营者杜良通过微信方式送达相关文书。因被执行人未在法定期限内履行义务，故达州市人社局向本院申请强制执行。 本院认为，申请执行人达州市人社局于2020年6月18日作出的达市人社监处决字〔2020〕第1号《劳动保障监察行政处理决定书》，是依法履行职务的行政行为，主体适格；达州市人社局对达州市后宫娱乐会所及承包经营者杜良拖欠职工工资一案立案后，依法进行了调查，认定达州市后宫娱乐会所及承包经营者杜良拖欠职工王海玉、潘传容等19人工资48410.00元，事实清楚，证据充分；达州市人社局向达州市后宫娱乐会所及承包经营者杜良进行了行政处理事先告知，送达行政处理决定书、履行行政决定催告书等文书，告知被执行人享有陈述、申辩和起诉等权利，程序合法。达州市后宫娱乐会所及承包经营者杜良拖欠工资的行为违反了《中华人民共和国劳动法》第五十条“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资”的规定。根据《中华人民共和国劳动法》第九十一条的规定，达州市人社局作出的达市人社监处决字〔2020〕第1号《劳动保障监察行政处理决定书》，适用法律正确。 综上所述，申请执行人达州市人社局作出的达市人社监处决字〔2020〕第1号《劳动保障监察行政处理决定书》，主体适格、事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确。达州市人社局向被执行人达州市后宫娱乐会送达处理决定书后达州市后宫娱乐会所在法定期限内既未申请复议，又未向法院提起行政诉讼，至今未履行行政处理决定确定的义务，现达州市人社局申请强制执行，符合法律规定的强制执行条件。本案中，达州市后宫娱乐会所作为法定用工主体，系行政相对人，承包经营者杜良作为自然人，不具备用工主体资格。现申请执行人达州市人社局仅以达州市后宫娱乐会所作为被执行人向本院申请执行，符合法律规定，应予准许。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百六十条第一款之规定，裁定如下： 对达州市人力资源和社会保障局2020年6月18日作出的达市人社监处决字〔2020〕第1号《劳动保障监察行政处理决定书》，准予强制执行其中由被执行人达州市后宫娱乐会所支付拖欠职工王海玉、潘传容等19人工资48410.00元的处理决定。 审判长  王显平 审判员  刘国专 审判员  陈冬梅 二〇二一年二月一日 书记员  孙高晴