河南省新蔡县人民法院民 事 判 决 书（2021）豫1729民初400号原告:新蔡县自然资源局,住址：新蔡县古吕镇街道办事处蔡州大道中段,统一社会信用代码11412828MB1E346192。法定代表人：薛建华,系该局局长。委托诉讼代理人：李东升，系该局职工。委托诉讼代理人：李延章，系该局职工。被告：新蔡县天旭房地产开发有限公司，地址：新蔡县古吕街道洪河大道与蔡州大道交叉口南20米东，统一社会信用代码91411729MA40T1FQ3P。法定代表人：庞现霞，系该公司董事长。委托诉讼代理人：韩潞，河南问津律师事务所律师。原告新蔡县自然资源局诉被告新蔡县天旭房地产开发有限公司建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2020年1月20日作出的（2019）豫1729民初5672号民事判决，已经发生法律效力。原告新蔡县自然资源局对该判决书不服向驻马店市中级人民法院申请再审。驻马店市中级人民法院于2020年12月7日作出（2020）豫17民再129号民事裁定，撤销新蔡县人民法院（2019）豫1729民初5672号民事判决，发回本院重审。本院依法另行组成合议庭，开庭审理了本案。原告新蔡县自然资源局的委托诉讼代理人李东升、李彦章，被告新蔡县天旭房地产开发有限公司的委托诉讼代理人韩潞均到庭参加诉讼。本案现审理终结。新蔡县自然资源局向本院提出诉讼请求：1、判决被告继续履行合同；2、被告支付违约金1561.9639万元，利息18.39万元。事实与理由：被告通过公开出让程序竞得位于洪河大道与××大道交汇处，东南侧XR-17009号宗地使用权，2017年5月25日与原告签订了《国有建设用地使用权出让合同》。合同编号：411729-CR-2017-0267-1943。合同约定宗地出让金4992.4469万元，分两期付款。2017年6月24日之前，被告交纳第一期出让金2497.4469万元；2017年8月24日之前交纳第二期出让金2495万元，同时约定在交纳第二期出让金时，按第一期交纳出让金日期时中国人民银行公布的贷款利率计算。被告于2017年5月5日交纳出让金2000万元；2017年7月10日交纳300万元；2017年8月23日交纳200万元；2019年5月6日交纳2492.4469万元。虽然被告已付清宗地出让金总价款，但是根据双方签订的合同第十条第二款约定，被告应当交纳利息18.39万元。按照合同第三十条的约定，被告应当支付迟延支付款项的违约金1561.9636万元。原告经催缴，被告的不履行应交纳的利息及违约金，为此请求被告交纳利息18.39万元，违约金1561.9636万元。被告新蔡县天旭房地产开发有限公司辩称，依法驳回被答辩人要求答辩人支付违约金及利息的诉讼请求，1、被诉行为已经不存在，我公司已经按照一审判决履行全部义务。2、按照合同约定，我公司仅在一笔出让金缴纳时间上存在违约，剩余笔数均不存在任何违约现象，按照合同约定，在我公司缴纳完第一笔出让金后，原告应当向我公司按时交付土地以及达到三通一平，但原告并未按照合同约定及时向我公司交付土地。3、一审判决的违约金数额虽存在错误，金额过高，但我公司对于该数额未提出异议，已经全部履行完毕。4、原告再审时对原一审判决的第一项数额无异议，仅是对第二项判决提出异议，故应当驳回原告全部起诉。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。双方当事人均认可原一审认定的事实，本案予以确认，即：2017年5月25日新蔡县国土资源局同被告新蔡县天旭房地产开发有限公司签订《国有建设用地使用权出让合同》。主要约定坐落在新蔡县洪河大道南侧编号为XCR-17009号的宗地出让给被告新蔡县天旭房地产开发有限公司。面积为34312.35平方米，用途为其他普通商品住房用地。合同第六条约定新蔡县国土资源局于2017年8月25日前将宗地交给被告，并且符合场地平整，周围基础设施达到三通一平的条件。出让年期为70年。使用权价款为4992.4469万元。分两期支付，第一期于2017年6月24日之前，支付给原告土地价款2497.4469万元；第二期于2017年8月24日之前，支付给原告土地价款2495万元。分期支付国有建设用地使用权出让价款的，受让人在支付第二期及以后各期国有建设用地使用权出让价款时，统一按照支付第一期土地出让价款之日中国人民银行公布的贷款利率，向出让人支付利息。第三十条约定受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项1‰向受让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。另查明，被告新蔡县天旭房地产开发有限公司于2017年5月5日向新蔡县财政局预算执行科交纳2000万元。于2017年7月10日交纳300万元；于2017年8月23日交纳200万元。2019年4月2日原告向被告新蔡县天旭房地产开发有限公司催缴剩余款项，并起诉至本院，被告新蔡县天旭房地产开发有限公司于2019年5月6日将剩余国有建设用地使用权出让价款缴纳完毕。于2019年5月17日本院作出（2019）豫1729民初2211号民事调解书，双方达成协议，继续履行合同。2019年9月14日原告将涉案宗地交付给被告新蔡县天旭房地产开发有限公司。新蔡县国土资源局更名为新蔡县自然资源局。2017年6月份中国人民银行贷款基准利率为年息4.35%。还查明，新蔡县人民法院（2019）豫1729民初5672号民事判决第一项：被告新蔡县天旭房地产开发有限公司于本判决生效后十日内支付原告新蔡县自然资源局滞纳金16.646814万元、逾期付款利息202.31万元，合计218.953047万元。被告新蔡县天旭房地产开发有限公司对上述判决项未提出异议，并于2020年2月28日缴纳了218.953047万元。本院认为，原、被告签订的《国有建设用地使用权出让合同》，系双方真实意思表示，内容不违反法律法规强制性规定,合法有效。双方应按合同约定履行。关于在履行合同过程中原被告双方是否违约问题。一、被告新蔡县天旭房地产开发有限公司违约问题。《国有建设用地使用权出让合同》签订时，双方在合同中约定了付款方式为按约定时间和金额分二期支付。被告新蔡县天旭房地产开发有限公司并未按约定于2017年6月24日前，全额支付国有土地出让金，属于被告新蔡县天旭房地产开发有限公司违约。被告新蔡县天旭房地产开发有限公司于合同签订后仅支付2000万元，其中249.74469万元未支付，故原告新蔡县自然资源局主张该部分的滞纳金，应予支持（第一笔、第二笔）。滞纳金的具体数额：1、关于滞纳金的计算天数。被告新蔡县天旭房地产开发有限公司于2017年7月10日交纳300万元，该笔资金迟延履行16日。被告新蔡县天旭房地产开发有限公司于2017年8月23日交纳200万元，其中197.4469万元属于迟延履行，迟延履行60日。故300万元按16天计算滞纳金，197.4469万元按60日计算滞纳金。2、关于滞纳金的计算标准。双方在合同中约定受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项1‰向受让人缴纳违约金。本案系建设用地使用权纠纷，非民间借贷法律关系，双方对违约金的约定具有督促守约和惩罚违约的功能，同时体现了国家维护国有土地交易市场正常秩序的意志，故违约方应每日按迟延支付款项1‰向受让人缴纳违约金。综上确定滞纳金的具体数额为：16.646814万元（300万元×16天×1‰＋197.4469万元×60天×1‰）。二、关于原告新蔡县自然资源局违约问题。双方在合同中约定，原告新蔡县自然资源局同意在2017年8月25日前将出让宗地交付给被告新蔡县天旭房地产开发有限公司，且该宗土地达到场地平整、周围基础设施达到三通一平的条件。根据相关政策规定和《闲置土地处置办法》第二十一条规定，土地挂牌出让前必须完成安置补偿、做到净地出让，确保出让符合现行法律和政策规定，不存在不利于受让人对土地开发、使用和经营等合同目的实现的障碍和瑕疵，是出让方的基本合同义务。而原告直至2019年9月14日才达到交付使用条件，故原告新蔡县自然资源局违约。根据《中华人民共和国合同法》第六十七条“当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求。先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求。”的规定，原告新蔡县自然资源局未完成土地平整、周围基础设施达到三通一平，被告新蔡县天旭房地产开发有限公司有权拒绝支付第二期国有土地出让金。原告新蔡县自然资源局在其自身存在违约的情况下，请求被告新蔡县天旭房地产开发有限公司支付第二期（第三笔）国有土地出让金的滞纳金的主张，本院不予支持。原、被告双方在合同第十条中明确约定按二期支付国有土地让金，且约定了按照第一期土地出让金价款之日的中国人民银行公布的贷款利率向原告支付利息，故原告请求利息，应予支持。被告支付两期国有土地出让金相差61日，应支付给原告利息为18.138308万元（4.35%÷365天×61天×2495万元），原告请求18.39万元，应以本院核实的为准。原被告双方约定于2017年8月24日前交付二期资金，实际于2019年5月6日交付2492.4469万元（扣除2017年8月23日多交的2.5531万元），迟延620天，虽然原告没有主张利息，但原告要求继续履行合同，故此期间的利息应予以保护，即184.167925万元。综上，被告新蔡县天旭房地产开发有限公司应支付原告新蔡县自然资源局滞纳金16.646814万元、逾期付款利息202.31万元，合计218.953047万元。因被告新蔡县天旭房地产开发有限公司已于2020年2月28日主动缴纳了218.953047万元。故原告合法的诉讼请求已经得到实现。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下：一、驳回原告新蔡县自然资源局的诉讼请求。案件受理费117800元，由被告新蔡县天旭房地产开发有限公司负担17800元，由原告新蔡县自然资源局负担100000元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于驻马店市中级人民法院。审判长 熊华敏审判员李明人民陪审员贾森二〇二一年二月二日书记员 徐             嘉