广东省汕头市澄海区人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）粤0515执异11号 案外人：周素梅，女，1967年8月23日出生，汉族，住汕头市澄海区。 申请执行人：林修发，男，1963年9月25日出生，汉族，住汕头市澄海区。 被执行人：陈科，男，1980年9月3日出生，汉族，住汕头市澄海区。 被执行人：陈桂生，男，1968年10月27日出生，汉族，住汕头市澄海区。 本院在执行（2020）粤0515执1660号申请执行人林修发与被执行人陈科、陈桂生民间借贷纠纷执行一案中，案外人周素梅于2021年1月27日对本院执行行为提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 案外人周素梅称，法院依据（2018）粤0515财保17号《民事裁定书》，于2018年11月7日查封了被执行人陈桂生名下的位于汕头市××镇下陈经济联合社新堤片5.006亩的土地使用权及地上建筑物。目前法院已受理申请对上述查封财产强制执行[案号列（2020）粤0515执1660号]，上述被查封的土地中1000平方米于2006年办理集体土地使用权登记，地号085，登记的使用权人为上华镇下陈经济联合社。在办理土地使用权登记后，经上华镇下陈经济联合社同意，该085号集体土地交由第三人王少芸实际控制使用，相关《集体土地使用权证》《建设用地规划许可证》一直由王少芸持有。被执行人陈桂生既不是该085号集体土地的使用人，也不是登记的使用权人，法院将该085号集体土地作为被执行人陈桂生的财产予以查封和强制执行与客观事实不符，也缺乏法律依据。因生产经营需要，第三人王少芸与案外人于2018年6月8日订立《土地转让协议书》，约定将085号集体土地使用权连同地上建筑物转让给案外人用于开办企业，案外人也按协议约定向第三人王少芸支付全部转让款2060000元后，上述085号集体土地使用权连同地上建筑物交由案外人占有使用，上华镇下陈经济联合社对于上述集体土地及地上建筑物的转让也予以确认。案外人于2018年9月利用该集体土地及厂房开办汕头市澄海区翊裕包装材料厂生产经营至今，案外人是该085号集体土地及地上建筑物的实际使用人和合法权利人。综上，涉案085号集体土地及地上建筑物并非被执行人陈桂生的财产，在法院2018年11月7日查封之前该涉案集体土地房产已经所在村集体经济组织同意转让给案外人，案外人也按生效协商的约定支付全部转让款，涉案土地及地上建筑物也已交付案外人占有使用，案外人对该085号集体土地及地上建筑物所享有的占有使用权益应得到确认和保护，请法院依法解除对该085号集体土地使用权的查封并停止强制执行。 案外人提供身份证、（2018）粤0515财保17号查封公告、（2018）粤0515财保17号《民事裁定书》、汕头市××镇下陈村民委员会出具的证明、营业执照、土地转让协议书、《集体土地使用证》《建设用地规划许可证》、代签土地转让协议人身份证、户口簿等证据支持其异议请求。 申请执行人林修发辩称，一、被执行人陈桂生向申请执行人借款提供用于抵押的《土地有偿使用协议书》、会议记录及下陈经联社用地规划图足以证明位于上华镇下陈经联社新堤片5.006亩的土地使用权及地上建筑物为被执行人陈桂生所有；二、位于上华镇下陈经联社新堤片5.006亩的土地使用权及地上建筑物与案外人所持有的085号集体土地使用权是否指向同一地块，现有证据并不明确，案外人应就此菜单进一步的举证责任，否则应承担举证不能的法律后果；三、从案外人提供的证据《土地转让协议书》反映，085号土地是其向第三人王少芸受让的，而第三人王少芸是否对085号土地拥有相应权利，并没有任何证据佐证；四、案外人对085号土地不拥有权利。《集体土地使用证》登记的土地所有者、使用者均是下陈经联社，与案外人无关，而《建设用地规划许可证》中载明用地项目名称为“上华贤生工艺厂厂房”，而“上华贤生工艺厂厂房”（现变更为“汕头市澄海区贤生工艺玩具厂”）系被执行人陈桂生个人经验的个体工商户，该许可证不足以证明第三人王少芸对转让土地拥有权源依据，也不足以证明案外人对该许可证所涉用地（位于上××下××堤××、老××路东侧）拥有相应权利。2020年11月28日的证明书也仅证明案外人在下陈新堤片开设工场，根本无法证明案外人对该处土地拥有使用权或所有权。从下陈经联社规划图足以印证，上华镇下陈村新堤片片区远远不止被执行人陈桂生向下陈经联社受让的5.006亩土地使用权，085号土地与被执行人陈桂生受让土地是否重合，案外人并未举证证明。综上，案外人的异议理由不成立，依法应予驳回。 申请执行人胡汉荣没有提供证据。 被执行人陈科、陈桂生经通知没有答辩和提供证据，视为其放弃答辩和举证、质证的权利。 本院查明，申请执行人于2018年11月7日向本院申请诉前财产保全，本院于同日作出（2018）粤0515财保17号《民事裁定书》，查封了被执行人陈桂生位于汕头市××镇下陈经联社新堤片5.006亩的土地使用权及地上建筑物。2018年12月5日，申请执行人向本院提起诉讼，本院经审理作出（2018）粤0515民初1780号民事判决书，判决被执行人陈科、陈桂生应于本判决生效之日起10日内付还申请执行人借款5000000元及相应利息。被执行人陈桂生不服判决，在法定期限内向汕头市中级人民法院提起上诉，汕头市中级人民法院经审理后作出（2020）粤05民终189号民事判决书，驳回上诉，维持原判。上述二份判决书于2020年10月19日生效。判决生效后，因二被执行人没有履行还款义务，申请执行人于2020年11月2日向本院申请执行，本院于同日立案执行，案号列（2020）粤0515执1660号。 2021年1月27日，案外人周素梅对该案件执行行为提出书面异议，请求解除对位于汕头市××镇下陈村新堤片集体土地使用权[证号列澄集用（2006）字第0252253111300110]及地上建筑物的查封并停止对上述土地房产强制执行。 另查明，澄海区上华镇下陈经济联合社与被执行人陈桂生分别于2005年12月8日、2006年1月3日签订土地有偿使用协议书各1份，约定澄海区上华镇下陈经济联合社将位于辖区新堤片土地5.006亩（3339平方米）的使用权有偿给被执行人陈桂生使用，使用期限按澄海区国土房产局批准的期限，土地补偿款每亩人民币46000元（不包括各项税费、用地审批费等费用），合计人民币230276元，被执行人陈桂生已付清土地补偿款。 又查明，汕头市澄海区贤生工艺玩具厂的经营者为被执行人陈桂生。 上述事实，有案外人提供的（2018）粤0515财保17号《民事裁定书》、查封公告及本院依职权调取的（2018）粤0515民初1780号《民事判决书》、（2020）粤05民终189号《民事判决书》、法律文书生效确认书、土地有偿使用协议书、汕头市××镇下陈经济联合社会议记录、企业信用信息公示报告等证据证实，足以认定。 本院认为，本案为案外人执行异议。对案外人的异议，已登记的不动产，按照不动产登记簿判断其是否系权利人，未登记的建筑物、构筑物及其附属设施，按照土地使用权登记簿、建设工程规划许可证、施工许可等相关证据判断。由于涉案土地为汕头市××镇下陈村集体土地，被执行人陈桂生与汕头市××镇下陈经济联合社签订土地有偿使用协议书，取得上述土地使用权，案外人提交的《建设用地规划许可证》也载明系上华贤生工艺厂厂房，在被执行人陈科、陈桂生没有履行生效法律文书确定的还款义务的情况下，依据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二条第一款，本院查封、处分被执行人陈桂生名下的土地使用权，符合法律规定。案外人称合法取得上述土地使用权依据不足，其异议主张缺乏事实和法律依据，依法应予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题规定》第十六条、第十七条、第二十五条第一款第（一）项的规定，裁定如下： 驳回案外人周素梅的异议请求。 案外人、当事人对裁定不服的，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。 审 判 长  黄少昉 人民陪审员  陈庆喜 人民陪审员  董壬耿 二〇二一年二月八日 书 记 员  陈 晓