福建省武平县人民法院 刑 事 判 决 书 (2020)闽0824刑初85号 公诉机关武平县人民检察院。 被告人肖远承，男，1970年9月26日出生于广东省平远县，汉族，初中文化，农民，住广东省平远县。曾因犯诈骗罪于2015年12月7日被龙岩市新罗区人民法院判处有期徒刑一年二个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币6000元。现因涉嫌非法采矿罪，于2019年11月21日被武平县公安局刑事拘留，同年12月28日被武平县公安局逮捕。现羁押于武平县看守所。 辩护人钟文川，福建天梁律师事务所律师。 武平县人民检察院以武检二部刑诉〔2020〕10号起诉书指控被告人肖远承犯非法采矿罪，于2020年3月30日向本院提起公诉。本院受理后，因受当地疫情特殊影响等,使本案在较长时间内无法继续审理，于2020年5月13日裁定中止审理，同年8月5日裁定恢复审理。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案，于同年9月9日第一次公开开庭审理了本案。本案经被告人肖远承的辩护人钟文川申请，于同年9月19日延期审理一个月；同年10月26日，经被告人肖远承的辩护人钟文川申请延期审理一个月。本院于同年11月26日第二次公开开庭审理了本案。同年11月30日，经被告人肖远承的辩护人钟文川申请，延期审理一个月。本院于2021年2月26日第三次公开开庭审理了本案。武平县人民检察院指派检察员刘长汉出庭支持公诉，被告人肖远承及其辩护人钟文川到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关指控，2017年4月，被告人肖远承从武平县城厢镇汾水村的钟某（已判刑）处得知武平县陈某（已判刑）承包的山场上有稀土后，便联系了龙岩市新罗区人刘某（已判刑）、杜解元等人，与钟某、刘某、陈某等人一起到武平县东留镇72林班1大班5小班山场察看，并于同年5月1日由钟某出面与陈某签订了一份开采稀土的《协议书》，约定了该山场由双方共同开发，以及股份比例、投资责任等内容。同年8月，被告人肖远承邀集了江西省定南县天九镇人缪某（另案处理）等人，在未办理采矿许可证的情况下，由缪某负责技术，刘某负责日常管理，利用原地自然浸侵的方法开采风化壳离子吸附型稀土矿，并由刘某将开采所得稀土产品运出矿区后按股份比例进行实物分赃。2017年10月9日，该非法采矿点被武平县国土资源局查获。经鉴定，被告人肖远承等人非法采矿的行为破坏矿产资源总价值106.65万元。2019年11月21日，被告人肖远承被抓获归案。 公诉机关当庭提供了有关证据予以证实其所指控的犯罪事实，认为被告人肖远承违反矿产资源法的规定，在未取得采矿许可证的情况下，伙同他人擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人肖远承具有坦白、认罪认罚等情节，依法可以从轻处罚，建议对被告人肖远承判处有期徒刑三年九个月，并处罚金人民币200000元。被告人肖远承诈骗犯罪缓刑考验期至2017年6月21日期满，被告人肖远承于2017年4月邀集刘某、杜解元等人到武平县察看稀土矿开采点，并于同年5月1日入股参与非法开采稀土，属于在缓刑考验期内犯新罪，建议撤销缓刑，将非法采矿罪与诈骗罪数罪并罚，决定执行有期徒刑四年五个月，并处罚金20万元。 被告人肖远承对指控事实、罪名及量刑建议均没有异议且签署《认罪认罚具结书》。 经审理查明，2017年4月，被告人肖远承从武平县城厢镇汾水村的钟某（已判刑）处得知武平县陈某（已判刑）承包的山场上有稀土后，便联系了龙岩市新罗区人刘某（已判刑）、杜解元等人，与钟某、刘某、陈某等人一起到武平县东留镇72林班1大班5小班山场察看，并于同年5月1日由钟某出面与陈某签订了一份开采稀土的《协议书》，约定了该山场由双方共同开发，以及股份比例、投资责任等内容。同年8月，被告人肖远承邀集了江西省定南县天九镇人缪某（另案处理）等人，在未办理采矿许可证的情况下，由缪某负责技术，刘某负责日常管理，利用原地自然浸侵的方法开采风化壳离子吸附型稀土矿，并由刘某将开采所得稀土产品运出矿区后按股份比例进行实物分赃。2017年10月9日，该非法采矿点被武平县国土资源局查获。经鉴定，被告人肖远承等人非法采矿的行为破坏矿产资源总价值106.65万元。2019年11月21日，被告人肖远承被抓获归案。 另查明，武平县国土资源局于2019年3月31日更名为武平县自然资源局。武平县公安局扣押的稀土矿半成品暂存于武平县自然资源局，共计43袋，合计1.7吨。被告人肖远承诈骗犯罪缓刑考验期至2017年6月21日期满。被告人肖远承检举揭发他人有非法采矿行为，经武平县自然资源局调查，反馈称城厢镇汾水村黄竹坑山塘附近曾有一非法稀土矿点，但因各种原因致使无法对该处非法开采造成的矿产资源破坏价值进行鉴定;永定区抚市人罗某华亦无果。 上述事实，有公诉机关及被告人提供的，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：1.现场查获的草酸稀土和面包车的照片等物证；2.刑事判决书、协议书、扣押决定书、解除社区矫正证明书、武平县自然资源局移送案件的有关材料和东留镇大明村耀辉石场旁非法采矿案相关情况说明、武平县公安局《移送函回复》及武平县自然资源局出具的《关于肖远承举报线索材料调查处理情况反馈》等书证；3.证人钟某、陈某、刘某、缪某等人的证言；4.被告人肖远承的供述与辩解；5.福建省121地质大队出具的非法开采稀土矿产资源破坏价值技术鉴定报告；6.现场勘验检查笔录和现场照片、抽样取证笔录和辨认笔录等笔录；7.武平县公安局出具的到案经过说明、情况说明。 本院认为，被告人肖远承违反矿产资源法的规定，在未取得采矿许可证的情况下，伙同他人擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，造成矿产资源破坏价值106.65万元，情节特别严重，其行为构成非法采矿罪。公诉机关指控被告人犯罪的事实清楚，证据充分，罪名成立。被告人肖远承到案后能如实供述非法采矿的罪行，属坦白，且其认罪认罚，依法从轻处罚；被告人肖远承因犯诈骗罪被龙岩市新罗区人民法院判处有期徒刑宣告缓刑，缓刑考验期至2017年6月21日期满。被告人肖远承于2017年4月邀集刘某、杜解元等到武平县察看稀土矿开采点，并于同年5月1日入股参与非法开采稀土，应认定其在缓刑考验期内犯新罪，依照《中华人民共和国刑法》第七十七条第一款、第六十九条第一款规定，应当撤销缓刑，数罪并罚。被告人肖远承对数罪并罚的量刑建议签署了《认罪认罚具结书》，故对公诉机关提出建议判处被告人肖远承有期徒刑四年五个月，并处罚金人民币200000元的意见，本院予以采纳。被扣押的稀土矿半成品，依法应予没收。 综上所述，结合被告人的犯罪性质、情节和悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第四十五条、第五十二条、第六十一条、第六十七条第三款、第六十九条、第七十七条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第二款第（一）项规定，判决如下： 一、撤销龙岩市新罗区人民法院（2015）龙新刑初字第989号刑事判决中对被告人肖远承宣告缓刑一年六个月的执行部分，执行原判有期徒刑一年二个月。 二、被告人肖远承犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年九个月，并处罚金人民币200000元；与原犯诈骗罪，判处有期徒刑一年二个月数罪并罚，决定执行有期徒刑四年五个月，并处罚金人民币200000元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年11月21日起至2024年4月12日止。罚金限于判决生效之日起十日内缴纳。） 三、被扣押的赃物1.7吨稀土矿半成品，予以没收，由武平县公安局依法处理。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省龙岩市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。 审 判 长  林权斌 人民陪审员  洪春花 人民陪审员  李 华 二〇二一年二月二十六日 法官 助理  曾文强 书 记 员  钟 祥 附注： 本判决主要法律依据 《中华人民共和国刑法》 第三百四十三条第一款违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第七十七条第一款被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内犯新罪或者发现判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当撤销缓刑，对新犯的罪或者新发现的罪作出判决，把前罪和后罪所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》 第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”： （一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的； （二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的； （三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的； （四）造成生态环境严重损害的； （五）其他情节严重的情形。 实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”： （一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的； （二）造成生态环境特别严重损害的； （三）其他情节特别严重的情形。