山西省长治市中级人民法院民事判决书（2021）晋04民终201号上诉人(原审原告)张乃有，男，汉族。上诉人(原审原告)李爱平，女，汉族。二上诉人的共同委托诉讼代理人李留庆。上诉人(原审被告)襄垣县古韩镇北关村村民委员会。法定代表人赵长义，任支书、村长。委托诉讼代理人付艳玲，襄垣县古韩镇法律服务所法律工作者。上诉人张乃有、李爱平、襄垣县古韩镇北关村村民委员会物权保护纠纷一案，不服山西省襄垣县人民法院（2020）晋0423民初1378号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年1月19日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。张乃有、李爱平上诉请求：1.撤销山西省襄垣县（2020)晋0423民初1378号民事判决,判令被上诉人支付损坏上诉人厕所、围墙、护墙及棂条树木系损失费25800元。2.判令被上诉人支付上诉人宅地基补偿费,被打受伤治疗费、误工费、精神损失费24500元,两项共计50300元。3.一审二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一、一审判决认定事实不实,上诉人父亲1982年购买王文祯北关西巷街房屋地基一处,并缴纳国家税款,由政府公认了契证,四至清楚,东至大路,上诉人的厕所明明白白修在大路以西圪台上,本来就在上诉人的四至范围之内,一审法院仅以自己到国土资源局查证,未得到任何证件就不予认定,实是不遵照客观事实。二、一审法院判决显失公正,被上诉人以修路为名,强行拆除了上诉人厕所、护墙、厕所墙,损毁上诉人树木和厕所内堆放的新砖、棂条等物,强占上诉人从南至北宅基地面积35平方米,上诉人阻止不法侵害时,被被上诉人打伤,治疗误工等损失近在50000余元,却酌情判决10000元,实在不公,就连一项都不够。三、一审判决有法不依。中华人民共和国村民委员会组织法》第二条规定,村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，并没有任何强制权利,被上诉人的行为严重违背法律规定,依法应承担侵权责任,赔偿上诉人因此而造成的重大损失,或者恢复原状。也可依法征用,合理补偿。襄垣县古韩镇北关村村民委员会上诉请求：1.依法撤销原审判决,改判驳回被上诉人的诉讼请求。2.一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一、被上诉人的厕所系非法占用集体土地所建,其建筑物不受法律保护。原审诉讼中，被上诉人自述其土地使用权证范围内无有争议厕所位置,原审也曾向襄垣县国土自然资源局调取被上诉人名下的产权证书,但查无结果,更加证明其厕所系违法建筑,上诉人为村民利益拆除其违法所建，并无不妥。二、被上诉人的厕所价值为1200元,原审判决10000元,超出其举证事实。原审中,被上诉人提供厕所价值1200元,其它护墙等并未被证实,原审不顾客观事实,酌情认定10000元显然错误。三、原审判决给予非法行为以法律保护,无疑助长了村内的不正之分,作为村民利益的保护者,上诉人为修路,多次与相关占地村民进行协商,大部分村民能积极配合,自行拆除建筑物,唯独被上诉人夫妇,多次阻挠,坚决拒绝拆除,上诉人不得已只有强行拆除,本次诉讼的结果,必然引发新的纠纷,导致自行拆除的村民也会提起索赔请求,这样的判决结果违背了法律的根本宗旨,不能达到保一方安宁的社会作用。张乃有、李爱平向一审法院起诉请求：请求法院确认被告擅自拆除原告厕所及护墙13．5平方，树7棵等系事实，判令被告停止侵害，赔礼道歉、恢复原状，赔偿损失共计约25800元。一审法院认定事实：1982年原告的父亲张文智购买了襄垣县古韩镇北关村王文祯座落在北关村西巷街路西住宅一所，东至大路。该住宅坐西向东，厕所在该院内东南角。2003年原告将西窑重建，修成三层楼房。2018年原告将东面建筑翻修，向东移出2米以上，并将原院内西南角的厕所盖在新修东房墙外街外岸边，并修建了9至10米的岸护墙，街外有树木、木材、砖块等。2015年北关村村委为解决北关村西巷17户村民（包括原告在内）的出行难问题，经支村两委、村民代表会议决定，翻修西巷路面，同时需要拆除部分违章建筑物。此项民生工程在古韩镇政府的大力支持下，于2020年5月下旬开始，经过近半年时间修建竣工。因原告的厕所、树木位于东西中间位置，被告北关村委为美观、通行方便，修建时需拆除、清除原告的厕所、树木，经与原告多次协商拆除未果。后被告强行将原告修建的厕所拆除，树木清除，并将拆除物及砖块等堆放物移除。一审法院认为，《中华人民共和国物权法》第六十六条规定，“私人的合法财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、破坏。”《中华人民共和国行政强制法》第四十四条，“对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。”《土地权属争议调查处理办法》第二条规定“本办法所称土地权属争议，是指土地所有权或者使用权归属争议。”第五条规定，“个人之间、个人与单位之间、单位与单位之间发生的争议案件，由争议土地所在地的县级国土资源行政主管部门调查处理。前款规定的个人之间、个人与单位之间发生的争议案件，可以根据当事人的申请，由乡级人民政府受理和处理。”第九条规定，“当事人发生土地权属争议，经协商不能解决的，可以依法向县级以上人民政府或者乡级人民政府提出处理申请，也可以依照本办法第五、六、七、八条的规定，向有关的国土资源行政主管部门提出调查处理申请。”《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第三项规定，“人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，“立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的裁定驳回起诉。”山西省襄垣县革命委员会于1982年发给原告父亲张文智的草契记载原告的住宅东至大路，从当时至2018年，该院的厕所一直在该院内东南角，期间县国土局给原告汇的宗地草图，也显示原告的厕所位于原告院内的东南角。2018年原告翻建其东面房屋时，向东移出2米以上，改变了原住宅的界址，并将厕所重建至新建东楼后墙外岸边。法院依法到襄垣县自然资源局调取原告的土地使用证，襄垣县自然资源局未查到原告的土地使用证，也未向法院出具证明，原告提供原来的草契也不能证明厕所位置合法。被告为15户村民翻修路面，是北关村乃至全镇的一项民生工程，受益群众众多，其中西巷15户村民包括原告在内是最大的受益者。被告在多次与原告协商拆除未果的情况下，强行将该厕所等物拆除，被告虽做的是一项民生民心工程，但被告在拆除该厕所时也应依法依程序拆除，被告强行拆除有悖法律，被告依法应补偿原告拆除清除厕所、岸护墙、树木后的建筑材料、树木损失，酌情应补偿原告1万元。因原告不能证明厕所为其合法建筑，所种植树木清除后无法恢复，原告主张停止侵害、赔礼道歉、恢复原状，法院不予支持。经法院多次组织调解未果。依据《中华人民共和国物权法》第六十六条，《中华人民共和国行政强制法》第四十三条规定，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，一审法院判决：一、被告襄垣县北关村村民委员会于本决生效之日起十日内给付原告人民币10000元。二、驳回原告张乃有、李爱平的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费222．5元，原告张乃有、李爱平负担136．5元，被告负担86元。二审经审理查明的事实和一审认定的事实一致。本院认为，二审仅围绕当事人的上诉请求及事实和理由进行审理。一审法院根据在案证据和本案案情，认定张乃有、李爱平不能证明其案涉厕所位置合法，北关村委未依法定程序拆除案涉厕所，酌情认定北关村委补偿张乃有、李爱平相关损失1万元，并无不当，本院予以确认。另，张乃有、李爱平上诉请求第二项属于新增的诉请，北关村委不同意二审一并审理，故张乃有、李爱平可以另行主张权利。综上所述，张乃有、李爱平、襄垣县古韩镇北关村村民委员会的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1503元，由张乃有、李爱平负担1058元（已交纳）、襄垣县古韩镇北关村村民委员会负担445元（已交纳）。本判决为终审判决。                                                                                                  审判长王成立                                                                                                      审判员王  瑞                                                                                                    审判员王少军二〇二一年二月二日书记员 申媛芝