河南省沈丘县人民法院民 事 判 决 书（2021）豫1624民初186号原告：朱汉军，男，1968年9月11日出生，汉族，住河南省杞县。委托诉讼代理人：鹿臻梓，河南千字文律师事务所律师，执业证号14116201911093952，一般代理。委托诉讼代理人：吕慧芳，河南千字文律师事务所律师，执业证号16152006210081，一般代理。被告：左建伟，男，1979年6月26日出生，汉族，住沈丘县。原告朱汉军与被告左建伟建设工程合同纠纷一案，本院于2021年1月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告朱汉军的委托诉讼代理人鹿臻梓、吕慧芳到庭参加诉讼，被告左建伟经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。朱汉军向本院提出诉讼请求：1、依法确认原、被告签订的工程转让协议书无效；2、依法判令被告返还原告30000元项目转让金；3、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2019年被告在洛阳市银隆工业园承包宿舍楼门窗制作安装工程。2019年9月2日，被告与原告签订工程转让协议书，约定被告左建伟将其以鼎冠建设集团有限公司的名义承包的洛阳银隆工业园宿舍楼一、二、三、四楼门窗制作安装工程分包给原告施工，原告向被告支付相关投标费用。原告于合同签订当天向被告转款30000元，便等待被告通知施工队进场。但被告迟迟不能顺利完善工地的工程签证单及相关手续，导致原告在临近协议约定的完工日期时仍不能进场施工。至今，被告已将案涉工程交由他人施工，双方签订协议的根本目的已经不能实现。另，被告出面以鼎冠建设集团有限公司名义签订的总工程承包合同条款11.6约定，该工程禁止转包或分包，即被告根本无权将案涉工程分包给原告，案涉协议违反了该合同约定，属无效协议，恳请依法确认该事实，并判令被告返还转让金30000元。左建伟未作答辩。原告朱汉军为支持诉讼请求，举证如下：第一组证据：原、被告于2019年9月2日签订的工程转让协议书一份。证明：1、2019年9月2日原、被告双方协商后签订了工程转让协议书，约定被告左建伟将其承包的洛阳银隆工业园内宿舍楼门窗制作安装工程转让给原告，由原告负责左建伟与发包方签订的施工承包合同内容，完成施工承包合同中的建设施工任务。2、转让协议书中第二条第4项约定，左建伟在将工程转让后，继续以原承包单位签订的施工合同中代表人身份与承包单位协助办理工程结算、验收、工程款手续以及施工中存在的其他事务。第三条约定被告左建伟在协议生效后，负责向原告提供工程相关材料，对原告提出的合理要求尽可能提供良好服务。第二组证据：收据一张、微信支付凭证三张。证明签订转让协议后，原告随即向被告转账30000元，被告出具了收据一张。第三组证据：被告作为鼎冠建设集团有限公司的代理人与中信国安建工集团有限公司中原分公司签订的门窗制作及安装合同协议书一份。证明在案涉门窗安装工程的总承包合同中，合同条款11.6明确约定，本工程禁止转包或再分包，说明本案被告左建伟无权将涉案工程转包给原告。第四组证据：原、被告于2019年9月24日、2019年9月25日的通话录音两段及原、被告双方微信聊天记录截屏七张。证明在本案转让协议签订后，原、被告双方因工程型材的型号及价格不能确定而多次协商，原告要求被告按照协议约定与总承包方协商确定窗型及用材并取得纸质签证变更单，但被告迟迟未能协调出结果，导致原告无法订料，迟迟不能开工。左建伟未提交证据。本院经审理认定事实如下：2019年5月，被告左建伟以鼎冠建设集团有限公司（乙方）委托代理人的身份与中信国安建工集团有限公司中原分公司（甲方）签订洛阳银隆新能源产业园职工楼一、二、三、四及食堂二项目门窗制作及安装合同协议书，协议书载明：一、分包人安全及施工资质情况。二、分包工程概况，分包工程名称：洛阳银隆新能源产业园职工楼一、二、三、四及食堂二工程项目门窗制作及安装工程专业分包合同；分包工程地点：洛阳市高新区丰李镇洛阳银隆新能源产业园；分包工程承包范围：本项目门窗制作及安装工程，包括但不限于部分以甲方提供的施工图纸和甲方现场项目经理部确定的施工内容为准，包括为满足施工而采取的技术措施等所有与施工相关的工作内容以及和本工程其他单位的配合等。三、承包方式及合同价款，1、分包方式：包工包料、包机械、包工期、包管理费、规费、利润、风险、税费等（详见综合单价包含工作内容）。2、计价方式：采用固定综合单价包干，本合同暂定总价（含增值税）人民币肆佰零叁万玖仟陆佰贰拾伍元玖角捌分（4039625.98元），暂定不含增值税合计人民币叁佰柒拾万零陆仟零柒拾捌元捌角捌分（3706078.88元），暂定增值税额合计人民币叁拾叁万叁仟伍佰肆拾柒元壹角整（333547.10元）。付款前乙方向甲方开具税率9%增值税专用发票，结算时按合同约定双方进行结算。四、结算方式及工程量计算规则，结算方式：本分包工程采取按综合单价包干的形式结算。合同价款调整方式：人工、材料、机械等综合单价各组成内容均不因市场价格变化做任何调整。五、工期，开工日期：本分包工程计划2019年7月20日开工（实际开工日期以甲方书面通知为准）；竣工日期：本分包工程暂定于2019年8月29日竣工；合同工期总日历天数为：40天。合同条款：3、合同工期，3.1工程工期必须满足甲方施工进度计划，具体开工时间以甲方指令为准；工期共计40天。3.2具体开工时间、各节点的工期以甲方工作联系单为准。4、工程质量，4.1工程质量为：合格，并达到合同其他相关约定的要求。5、工程结算及支付，5.2.1合同计价规则，本合同采用固定综合单价包干的计价方式计算，在工程实施过程中无论发生何种情况，固定综合单价都不予调整（含一切政策性调整）。5.2.2本合同按不同施工内容分别计价，具体按照下表执行（内容略记）7、乙方工作及责任，7.1乙方驻工地代表左建伟（项目经理），乙方驻工地代表有权代表乙方签署相关文件和补充协议，负责工程质量、进度、工程款结算等相关事宜。11、违约责任，11.6工程禁止转包或再分包。除上述协议外，左建伟代表分承包人鼎冠建设集团有限公司（乙方）与总承包人中信国安建工集团有限公司中原分公司（甲方）签订了项目安全生产与文明施工管理协议书、质量管理协议书、廉洁从业共建协议、反商业贿赂协议。2019年9月2日，左建伟（甲方、转让方）与朱汉军（乙方、受让方）签订工程转让协议书，协议记载：经甲乙双方协商，本着互惠互利的原则，现双方就洛阳银隆工业园宿舍楼门窗制作安装工程转让事宜，达成如下条款，以便共同遵守。一、工程情况，工程名称：洛阳银隆工业园宿舍楼门窗制作安装工程，工程地点：洛阳市银隆工业园，承包范围：门窗工程以及施工图内容。已由甲方与原总包单位签订了工程建设协议书。二、双方责任，1、甲乙双方经友好协商，甲方同意将项目整体转包给乙方进行施工，乙方负责履行甲方与原建设单位签订的施工承包合同，承担合同中约定的建设施工任务；甲方仍旧以原来施工承包方的身份，负责配合乙方履行与原建设单位签订的施工承包合同中的责任与义务。2、乙方支付给甲方总计费用壹拾伍万元整，本合同签订时乙方支付甲方前期投标及公关费用人民币伍万元整，余款待第一次工程款到位后一次性支付给甲方。3、乙方接受该项目后必须严格按照施工及转让合同的约定和国家有关工程的法律法规进行施工，承担质量、安全及其他施工中存在的一切风险责任，严格履行原施工合同。4、甲方在工程转让后，继续以原总包单位签订的施工合同中的施工法定代表人的身份与总包单位协助办理工程的相关事务（如：结算、验收、工程款手续以及施工中存在的其他事务）。5、甲方与原建设单位签订的施工合同中所规定的义务转由乙方向业主履行，乙方在经营活动中，若出现安全事故等重大意外，均由乙方独立承担，甲方不承担一切责任，特此提出免责声明。6、本协议签订后，甲、乙双方不得把本项目转让给第三方，如单方违规，则向对方赔偿工程总造价的作为违约金。7、双方对本协议的签订与履行须严格保密，未经对方同意，不得将本协议的内容透露给任何第三方，因泄密造成对方损失的，需承担因泄密而遭受的一切经济损失。三、甲方的基本权利和义务，1、如乙方作出有损甲方信誉和形象之行为，甲方有权单方面终止本协议。2、甲方在本协议生效之后，负责向乙方提供工程相关资料。3、对乙方提出的合理要求尽可能提供良好的服务。4、甲方对本协议书上述各条款具有解释权。四、乙方的基本权利和义务，1、经营上实行内部独立核算，自负盈亏。2、一切正常利润归乙方所有，不受干涉。3、在经营活动中严格遵守国家法律法规和甲方规章制度。4、负责解决经营事件，相关经营条件及施工设备自主解决。5、认真负责进行施工项目的质量和安全，对发生的质量问题和事故乙方负完全责任。6、若乙方无正当理由单方终止本协议，其造成的损失全部由乙方承担。7、维护甲方的信誉和形象，不做任何假冒、欺诈、侵权、损誉的事情，若发生此类事件，则甲方有权追究乙方的法律责任，并要求进行相关经济赔偿和处罚。8、乙方实施的工程项目，其合同、保险、税务、财务、银行、统计等事项由乙方自主处理。五、转让事宜，1、甲方承诺并保证，无第三方对转让项目提出任何权利要求。2、乙方承诺并保证，按甲方与原建设单位签订的合作开发协议约定的内容履行合同。本合同自双方签字盖章之日起生效，至乙方负责施工至上述施工项目完成，工程验收交接并竣工结算后即告终止。本合同一式两份，甲、乙双方各持一份。转让协议签订后，朱汉军于当日通过微信转账给左建伟30000元转让金，左建伟出具了收据。后双方因工程所涉窗型及木门、玻璃价格等多次协商未能达成一致，2019年9月26日原告朱汉军向被告左建伟提出退出洛阳银隆工业园宿舍楼门窗制作安装工程建设，被告左建伟认为原告朱汉军违约，双方为此发生纠纷。本院认为，被告左建伟代理鼎隆建设集团有限公司与中信国安建工集团有限公司中原分公司就洛阳银隆新能源产业园职工楼一、二、三、四层及食堂二工程项目的门窗制作、安装工程分包签订的合同11.6条明确载明工程禁止转包或再分包，且《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第一条规定，建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当依据民法典第一百五十三条第一款的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑业企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。承包人因转包、违法分包建设工程施工合同与他人签订的建设工程施工合同，应当依据民法典第一百五十三条第一款及第七百九十一条第二款、第三款的规定，认定无效。因此，原告朱汉军与被告左建伟签订的洛阳银隆工业园宿舍楼门窗制作安装工程转让协议书，违反了工程安装合同约定及法律规定，原告朱汉军主张该合同无效，请求左建伟返还其转让金30000元，符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法典》第一百五十三条第一款、第一百五十七条、第七百九十一条第二款、第三款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：一、原告朱汉军与被告左建伟签订的工程转让协议书无效；二、被告左建伟于本判决生效之日起五日内返还原告朱汉军转让金30000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费275元（已减半收取），由被告左建伟负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。审判员  曹杰二〇二一年二月二日法官助理韩媛媛书记员赵文文