山东省济南市历城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁0112民初8572号 原告：黄冰姁，女，1985年7月23日出生，汉族，住济南市天桥区。 委托诉讼代理人：张磊（系原告丈夫），男，1982年2月19日出生，汉族，住济南市天桥区。 被告：济南弘柒停车场管理有限公司，住所地济南市历城区。 法定代表人：王旭明，总经理。 委托诉讼代理人：王建，男，系该公司员工，特别授权代理。 委托诉讼代理人：许骁卿，男，系该公司员工，特别授权代理。 被告：鑫苑科技服务集团有限公司，住所地郑州市金水区。 法定代表人：王研博，总经理。 被告：鑫苑科技服务集团有限公司山东分公司，住所地济南市天桥区。 负责人：张小飞，总经理。 二被告共同委托诉讼代理人：冀涵星，男，系该公司员工，特别授权代理。 二被告共同委托诉讼代理人：孟超，男，系该公司员工，特别授权代理。 原告黄冰姁与被告济南弘柒停车场管理有限公司（以下简称济南弘柒公司）、鑫苑科技服务集团有限公司（以下简称鑫苑科技公司）、鑫苑科技服务集团有限公司山东分公司（以下简称鑫苑科技山东分公司）侵权责任纠纷、物权保护纠纷一案，本院于2020年10月30日立案，并分别于2020年12月21日、2021年1月13日依法适用普通程序，由刘修义法官独任公开开庭进行了审理。黄冰姁及其委托诉讼代理人张磊，济南弘柒公司的委托诉讼代理人王建、许骁卿，鑫苑科技公司与鑫苑科技山东分公司的共同委托诉讼代理人冀涵星、孟超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 黄冰姁向本院提出诉讼请求：1.依法判决济南弘柒公司与鑫苑科技山东分公司签订的设立鑫苑名家外围停车场合同无效；2.依法责令济南弘柒公司立即拆除违法停车场设施，并判决济南弘柒公司将收取的全部停车费用返还给鑫苑名家业主所有；3.依法判决济南弘柒公司将违法收取的黄冰姁的停车场管理费及利息全部返还给黄冰姁，鑫苑科技公司、鑫苑科技山东分公司承担连带责任；4.依法判决本案诉讼费由济南弘柒公司、鑫苑科技公司、鑫苑科技山东分公司承担；5.依法判决鑫苑科技公司及济南弘柒公司向黄冰姁进行书面及口头道歉，并分别向黄冰姁赔偿精神损失各1000元整，如果济南弘柒公司不赔偿，由鑫苑科技公司、鑫苑科技山东分公司承担连带赔偿责任。事实理由：鑫苑科技山东分公司是济南市天桥区鑫苑名家小区的物业服务单位，归鑫苑科技公司所有，黄冰姁是鑫苑名家小区观澜苑的业主，案件所涉及的停车场位于观澜苑靠水屯北路门的西侧，属于鑫苑名家业主所有，一直供业主免费停车使用。自2020年3月起济南弘柒公司在该区域违法设立停车场进行收费管理，据其所称该公司与鑫苑科技山东分公司签订了停车场管理合同，但是这份“所谓的合同”，却是鑫苑科技山东分公司在没有经过全体业主授权同意的情况下违法与其所签订，从法律上来讲，这属于一份违法且无效的合同，可是济南弘柒公司却以此份无效合同为由违规向全体鑫苑名家业主收取停车场管理费用。2020年5月18日，黄冰姁在此区域停车办理完事情后，出停车场时，济南弘柒公司以黄冰姁未交纳停车费为由，拒绝让黄冰姁通过其违法设立的起落杆，黄冰姁为了维护自己的合法权益，只能把车辆停在起落杆前，济南弘柒公司却恶人先告状，拨打了110，110民警来到后，在没有了解清楚事情起因的情况下就武断的强制黄冰姁随他们去派出所接受调查，黄冰姁就与民警理论，据理力争，当时场面十分激烈。最后，黄冰姁被迫随民警去了派出所录取口供，录完口供后，民警了解清楚了事情的原委后，民警就让黄冰姁回家了。可是作为一名胆小的女性，黄冰姁回到家后，因为白天发生的这些事情，民警又是喷辣椒水警告，又是言语恐吓，让黄冰姁精神极度紧张，晚上老是做噩梦，还吓得浑身打哆嗦，总是在噩梦中醒来，不能正常的生活与工作，经咨询医生，医生说是因为受到刺激导致的精神失常，建议休息调节。为了维护黄冰姁的合法权益，也为了让违法者为自己的行为付出应有的代价，更是为了维护法律的尊严，黄冰姁特此提起此次民事诉讼。 济南弘柒公司辩称，关于第一项诉讼请求，不表达意见。关于第二项诉讼请求，济南弘柒公司签署的协议是与鑫苑科技山东分公司签署的，是合法合理的。黄冰姁要求拆除停车场设施，前提应该是合同无效的，如果合同无效，即济南弘柒公司与物业签署了协议，如果合同无效，责任不在济南弘柒公司。黄冰姁要求返还全体业主的停车费，黄冰姁是个体，不能代表全体业主的意见。关于第三项诉讼请求，黄冰姁要求返还黄冰姁所有的停车费，如果黄冰姁是临时停车的话，是无法追查的，因费用是平台收取，不显示个人的名字。关于第五项诉讼请求，事情的起因经过黄冰姁在诉状中提到了是黄冰姁出场时并未交付费用，停车杆没有自动起落，黄冰姁将车停在停车杆跟前，阻碍了通行。事情发生的第一时间，济南弘柒公司与黄冰姁进行了沟通，问询了黄冰姁事情原因，将案涉车位承包协议给黄冰姁看了，物业、管家等也给黄冰姁进行了沟通，但黄冰姁并不接受，无奈济南弘柒公司报警处理。警察到了后，也是先与黄冰姁进行沟通，劝黄冰姁将车挪走，因为阻碍了正常交通并阻碍了消防通道，沟通无果后，黄冰姁态度强硬，警察进行强制处理，以喷辣椒水警告黄冰姁三次。黄冰姁诉所谓的精神损失费不是济南弘柒公司造成的，是黄冰姁不配合警察造成的，与济南弘柒公司及物业公司无关。关于黄冰姁事实与理由中称公共区域一直是业主停放使用，这点是事实，但是造成的结果是很多小区业主包括非本小区的居民都去此公共区域违法私占车位，将地锁锁在车位上，不允许其他人使用，此行为是自私为私利的行为，黄冰姁没有权利说济南弘柒公司抢占业主的区域。事情开始是因为天桥区政府实行社区精细化管理，将各个小区环境变得有序，勒令鑫苑科技山东分公司将区域进行整治，才有济南弘柒公司对此区域进行管理。 鑫苑科技公司、鑫苑科技山东分公司共同答辩称，鑫苑科技山东分公司作为案涉小区的物业管理方，有权对小区的公共区域进行管理。2019年8月，为了实现鑫苑名家小区商铺外围区域车辆停放的有序管理，鑫苑科技山东分公司拟委托济南弘柒公司对商铺外围进行停车管理，并在小区内进行了为期30天的公示，以征求小区业主意见。2019年9月正式委托济南弘柒公司进行管理。 本院经审理认定事实如下： 鑫苑科技山东分公司为济南市天桥区鑫苑名家小区前期物业管理服务单位，其管理区域范围为东至历山北路、南至水屯北路、西至东泺河、北至小清河。服务期限自2010年11月16日至业主委员会代表全体业主与物业服务企业签订的物业合同生效时止。济南鑫苑名家小区未成立业主委员会。 鑫苑科技山东分公司称，2019年8月12日，鑫苑名家物业管理处张贴《关于委托济南弘柒公司进行商铺外围停车场管理的公示》。鑫苑科技山东分公司提供照片打印件用以证明。照片打印件显示公示主要内容为鑫苑名家物业管理处拟将小区底商外围区域委托济南弘柒公司进行管理。并将该事项进行公示，公示期为30日，自本通知发出之日起计算。公示期满如各位业主无异议，鑫苑名家物业管理处与济南弘柒公司签订委托合同并向其收取一定费用，收取的费计入小区公共经营收益，专项用于提升小区物业管理品质。 2019年9月15日，鑫苑科技山东分公司与济南弘柒公司签订《济南鑫苑名家项目底商停车位管理承包协议》，约定济南弘柒公司承包济南鑫苑名家外围底商车位，承包期限自2019年9月15日至2022年9月14日，合同期限3年。济南弘柒公司按照第一年15元/个•月、第二年25元/个•月、第三年35元/个•月的价格向鑫苑科技山东分公司支付承包费。 鑫苑科技山东分公司称在济南弘柒公司进入前，案涉区域事实上已经被小区内的业主和部分小区外的人员进行停车占用，鑫苑科技山东分公司为规范乱停现象，委托济南弘柒公司进行管理。关于收费方式，济南弘柒公司称“临时停车，前半小时免费。后每半小时2元。固定停车是每月150元，不固定车位”、“商铺停车收费是30元至50元每月”。 黄冰姁是鑫苑名家小区xx号楼x-xxx室的业主。2020年5月18日，黄冰姁在此区域停车，出停车场时，济南弘柒公司以黄冰姁未交纳停车费为由，拒绝让黄冰姁通过其设立的起落杆，双方产生争执，并拨打110报警。 黄冰姁要求济南弘柒公司返还停车费1500元，并提交微信截图及山东小额通用定额发票予以证实，黄冰姁称该停车费是张磊的朋友在此停车时支付，自2020年5月至2020年12月，微信截图可以证明支付了850元。 黄冰姁与鑫苑科技公司、鑫苑科技山东分公司均认可案涉停车场属于占用业主共有的道路或其他场地用于停放汽车的车位。该停车场管理设施，由济南弘柒公司出资购买和设置。 本院认为，根据《中华人民共和国物权法》第七十四条第三款、第七十六条的规定，案涉停车场系占用业主共有的道路或其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有；对该区域和场地的管理和使用应由业主共同决定。《中华人民共和国民法典》第二百七十五条第二款、第二百七十八条亦有此规定，并明确了“改变共有部分的用途或者利用共有部分从事经营活动”应由业主共同决定。鑫苑科技山东分公司作为物业服务人，将案涉业主共有部分对外出租经营的前提条件，一是经业主共同决定该共有部分可以从事经营，二是鑫苑科技山东分公司取得业主的合法授权。从本案事实可知，鑫苑科技山东分公司无论事前或事后均未得到业主的合法授权或追认。鑫苑科技山东分公司与济南弘柒公司签订《济南鑫苑名家项目底商停车位管理承包协议》将案涉区域场地作为停车场对外出租经营属无权处分。济南弘柒公司在签订上述协议时理应审查鑫苑科技山东分公司是否经有效授权，事实上济南弘柒公司未尽到应有的注意义务。因此，《济南鑫苑名家项目底商停车位管理承包协议》对济南鑫苑名家小区的业主不产生法律效力，济南弘柒公司在案涉停车场的经营，没有合法依据，实为无权占有。《济南鑫苑名家项目底商停车位管理承包协议》的签订虽未获业主的合法授权，但该协议的签订并未违反法律、行政法规的强制性规定，并不当然导致无效。黄冰姁请求确认《济南鑫苑名家项目底商停车位管理承包协议》无效，本院不予支持。 黄冰姁请求拆除案涉停车场车辆管理设施，是其作为该区域场地的共有人之一行使物权保护的权利，黄冰姁有权主张。但因黄冰姁对其请求拆除的停车场相关设施未能明确和具体，本院难以支持。案涉区域停车场的车辆管理设施是否强制拆除，济南弘柒公司表示在“撤场”的情形下，也可不拆除，以便于物业鑫苑科技山东分公司进行自行管理；鑫苑科技山东分公司表示，案涉区域场地非常混乱，且经常被非小区人员占用，对该区域进行管理符合业主的共同利益。因本院已经认定鑫苑科技山东分公司将案涉区域场地出租给济南弘柒公司经营的行为无效，济南弘柒公司已无权继续占有和经营，应当然地停止经营和退出案涉区域停车场；但鑫苑科技山东分公司作为物业服务人对该区域仍负有管理服务的义务。如相关设施得以保留，由鑫苑科技山东分公司实施管理，一是可以避免资源浪费，二是进行该区域场地的规范管理或有利于济南鑫苑名家小区业主相关权益的维护和保障。事实上也达成了黄冰姁要求无权占有人济南弘柒公司退出案涉区域场地的诉讼目的。案涉区域停车场相关设施如何保留或拆除，鑫苑科技山东分公司可与济南弘柒公司在济南弘柒公司停止经营和退出案涉场地前协议决定。黄冰姁也可视情依法另行主张权利。 黄冰姁认可其主张的停车费系张磊的朋友使用停车位时交纳，其要求济南弘柒公司向黄冰姁返还该费用并向其他业主返还相应的停车费，主体不适格，本院不予支持。黄冰姁所称其受到恐吓，是由民警在处置警情时所产生，并非因济南弘柒公司、鑫苑科技山东分公司直接侵权所致。黄冰姁向济南弘柒公司、鑫苑科技山东分公司、鑫苑科技公司请求相关精神损害赔偿，无事实和法律依据，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第三十五条、第七十四条第三款、第七十六条，《中华人民共和国合同法》第五十二条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 驳回黄冰姁的诉讼请求。 案件受理费100元，由黄冰姁负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 员  刘   修   义 二〇二一年二月十八日 法官助理  张天女书记员黄雯