广东省惠州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）粤13民终3723号上诉人（原审被告）：惠州市惠城区*********民小组，住所地：惠州市惠城区******。负责人：范爱军。委托诉讼代理人：叶建辉，上诉人村民代表。被上诉人（原审原告）：范惠平，女，汉族，1987年2月1日出生，公民身份号码：441************523，住址：惠城区**镇鹿颈村村委会鹿颈五村**。上诉人惠州市惠城区*********民小组与被上诉人范惠平侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服广东省惠州市惠城区人民法院（2019）粤1302民初17501号民事判决，向本院提起上诉，本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。上诉人上诉请求：1.撤销一审民事判决第一项；2.发回一审法院重新审理；3.本案诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：第一、上诉人于2019年12月17日正式收到三栋镇政府作出的《行政处理决定书》，在三栋镇政府送达回执中受送达人签名或盖章一栏，有三栋镇司法所负责人的签名。据此，该份《行政处理决定书》并未正式生效，没有发生行政效力。在行政诉讼期间，上诉人向法院提交新证据，即《会议纪要》，上诉人全体成员（129名）签名并按手印，以及上诉人和其他十四个村民小组共十五个村民小组签名和盖章，向人民法院提起行政诉讼，请求人民法院撤销三栋镇人民政府作出的惠城三府处字(2018)5号《行政处理决定书》。第二、根据《三栋镇鹿颈一、二、三、五村会议纪要》及《鹿颈村新东村民小组股份经济合作社集体产权制度改革章程》(有十五个鹿颈村小组盖章及负责人签名)的相关规定(第二章第二条第一款)：在本村小组挂靠户口(含出嫁女)，不属于集体经济组织成员，不能享受集体分红。即被上诉人不属于集体经济组织成员，不能享受集体分红。第三、原审法院依据尚未生效的《行政处理决定书》作出《民事判决书》的第一项判决内容，要求上诉人支付被上诉人11548.6元实属认定事实错误，既无法律依据，属程序违法。且该笔款项并未明确标注属何种性质的款项，是借款或者分红分配款，或者是其他款项性质，均未明确。第四、本案案由是：侵害集体经济组织成员权益纠纷，原审法院中被上诉人的诉讼请求是四条：1、判令被告支付原告2018年村民福利分红分配款共计11548．6元；2、判令被告支付原告2019年三栋镇鹿颈村演达三高农业基地秆地补偿款976．9元；3、原告在新东村民小组与其他村民享有同等权利，包括该小组分红等相关权益分配的权利；4、本案诉讼费由被告承担。原审法院作出的《民事判决书》第二项判项内容“驳回原告范惠平的其它诉讼请求”、即原审法院已驳回原告范惠平的第二、三、四项诉讼请求。据此，原审法院已明确范惠平不属于新东小组组织成员资格，不享有新东村民小组同等权利，包括该小组分红等相关权益分配的权利。但在第一项判决内容中又判令被告支付原告11548.6元，原审法院实属自相矛盾。认定事实错误，适用法律不当。综上所述，原审法院依据尚未生效的《行政处理决定》而作出第一项判决内容，实属认定事实不清，毫无法律依据，属程序违法。且第二项判决内容已驳回原审原告的其他诉讼请求，却又判令原审被告支付原审原告11548.6元，属自相矛盾，适用法律不当。现上诉人提供新的证据并提起上诉，恳请法院查明本案事实，纠正错误，作出公正判决。被上诉人辩称，1、对方第一个上诉要求就是撤销一审判决的第一判项，也就是要求对方十日内向我支付补偿费用一万多元。这笔款项其它村民已经拿到，村委会在没有告知我情况下抹去我的名字，让我不享有该权利。我从小到大户籍都在村里，根据国家法律规定，我是享有村民权益，依法可以取得分红款。2、一审判决已经能明确，一审判决是根据行政决定书作出的，是合法的，并未违背相关的法律法规。3、本案诉讼费用由被上诉人承担，一审判决已经写明。一审原告向一审法院起诉请求：1.判令被告支付原告2018年村民福利分红分配款共计11548.6元（人民币，下同）。2.判令被告支付原告2019年三栋镇鹿颈村演达三高农业基地征地补偿款976.9元（第一期）；3.原告在新东村民小组与其他村民享有同等权利，包括该小组分红等相关权益分配的权利。4.本案诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：原告范惠平户籍在广东省惠州市惠城区***************。2018年10月3日，三栋镇鹿颈一、二、三、五村十五个小组出具《三栋镇鹿颈一、二、三、五村会议纪要》，载明：“2018年10月3日经鹿颈一、二、三、五村十五个村民小组组长开会决定，关于外嫁女（无领结婚证的人员）已成事实婚姻，不能享受集体分红。”2018年11月22日，原告因与被告集体收益分配权益问题发生争议，向惠州市惠城区************民资格及权益分配资格。2018年12月25日，惠州市惠城区三栋镇人民政府作出惠城三府行处字（2018）5号《行政处理决定书》，处理决定为：“1、申请人范惠平依法具有新东村民小组集体组织成员资格；2、申请人范惠平在新东村民小组与其他村民享有同等权利，包括该小组分红等相关权益分配的权利。3、新东村民小组应支付范惠平2018年村民福利分红分配款共计人民币11548.6元”。《行政处理决定书》载明当事人如不服处理决定，可在接到处理决定书之日起60天内向惠城区人民政府申请复议或6个月内向区人民法院提起行政诉讼。2018年12月26日，被告已看《行政处理决定书》，拒绝签收，三栋镇人民政府予以留置送达。2019年12月17日，三栋镇人民政府应被告的申请送达《行政处理决定书》复印件给被告代理人叶建辉。原告提供的《三栋镇鹿颈村演达三高农业基地征地土地补偿款小组分配表》载明新东获得补偿款1479243元，小组129人。原告提供的2019年7月9日《三栋镇鹿颈村演达三高农业基地征地土地补偿款小组分配表》载明新东获得土地拨款126020.10元，按小组户籍人口129人均分为为976.9元。原告未提及原件予以核实，被告予以否认。2019年11月12日，鹿颈村新东小组股份经济合作社颁发《鹿颈村新东村民小组股份经济合作社集体产权制度改革章程》，第二条规定在新东小组挂靠户口（含出嫁女），不属于集体经济组织成员，不能获得本村分红。第四十七条规定章程于2019年11月15日由成员大会表决通过。一审法院认为，本案系侵害集体经济组织成员权益纠纷。本案中，惠州市惠城区三栋镇人民政府作出惠城三府行处字（2018）5号《行政处理决定书》，确认原告范惠平依法具有新东村民小组集体组织成员资格，享有与其他村民同等权利，包括该小组分红等相关权益分配的权利。被告于2018年12月26日拒绝签收《行政处理决定书》，视为已送达。被告未在收到《行政处理决定书》之日起60天内向惠城区人民政府申请复议或者6个月内向惠城区人民法院提起行政诉讼，《行政处理决定书》已生效，一审法院对《行政处理决定书》的效力予以确认。原告具有新东村民小组集团组织成员资格，故享有其权利及承担其义务。原告诉讼被告向其支付分红分配款11548.6元，依法有据，予以支持。关于原告主张的征地补偿款976.9元，未能提供原件予以核实，且被告予以否认，故原告应承担举证不利的法律后果，该项诉讼请求不予支持。原告可待证据充分后，另行主张权利。关于原告的第三项诉讼请求，已经行政机关处理，不属于本案审理范围，不予处理。案经调解未果。综上，依照《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十条、第三十一条、第三十二条、第三十三条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条的规定，判决如下：一、被告惠州市惠城区*********民小组应在本判决发生法律效力之日起十日内向原告范惠平支付11548.6元。二、驳回原告范惠平的其它诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费268元（原告已预交134元），由原告范惠平负担21元，被告惠州市惠城区*********民小组负担247元。被告惠州市惠城区*********民小组应负担的费用，应于本判决生效之日起七日内向一审法院直接缴纳，逾期将依法强制执行本案二审期间，上诉人提交了一份《会议纪要》。本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院认定如下：除一审认定的事实外，另查明，上诉人以惠州市惠城区三栋镇人民政府为被告、范惠平为第三人向博罗县人民法院起诉请求依法撤销惠州市惠城区三栋镇人民政府作出的惠城三府行处字(2018)5号《行政处理决定书》，博罗县人民法院于2020年6月1日立案受理，案件号为（2020）粤1322行初185号。上诉人认为本案必须以（2020）粤1322行初185号的审理结果为依据向本院申请中止本案的审理，本院于2020年6月27日作出中止本案诉讼的民事裁定。2020年7月28日，博罗县人民法院作出（2020）粤1322行初185号行政裁定，认为上诉人的起诉已经超过法定期限，并裁定驳回了上诉人的起诉。上诉人不服该行政裁定，向本院提起了上诉{案件号为（2020）粤13行终412号}，本院作出“驳回上诉，维持原裁定”的行政裁定。2021年1月2日，（2020）粤13行终412号行政裁定书发生法律效力。本院认为，综合上诉人的上诉及被上诉人的答辩，本案的争议焦点是被上诉人是否能获得分红分配款11548.6元。现具体分析如下：2018年12月25日，惠州市惠城区三栋镇人民政府作出惠城三府行处字（2018）5号《行政处理决定书》，处理决定为：“1、申请人范惠平依法具有新东村民小组集体组织成员资格；2、申请人范惠平在新东村民小组与其他村民享有同等权利，包括该小组分红等相关权益分配的权利。3、新东村民小组应支付范惠平2018年村民福利分红分配款共计人民币11548.6元”，虽上诉人就该《行政处理决定书》于本案二审审理期间向博罗县人民法院起诉请求撤销，但最终本院作出的生效行政裁定书认定上诉人的起诉已超过法定起诉期限，故该《行政处理决定书》在上诉人2018年12月26日拒绝签收之日起60天内未向惠城区人民政府申请复议或者6个月内未向人民法院提起行政诉讼，该《行政处理决定书》已生效。而上诉人上诉认为相关的会议纪要及章程都认定被上诉人不属于上诉人处的集体经济组织成员、不享受集体分红，该观点明显与已生效的《行政处理决定书》相悖，故上诉人以该《行政处理决定书》未生效及相关的会议纪要和章程为由认为无需向被上诉人支付分红分配款11548.6元，本院不予支持。综上所述，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院应予维持。上诉人的诉讼请求，证据不足、理由不充分，本院不予采信。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费268元由上诉人负担。本判决为终审判决。审 判 长 冯积赋审 判 员 蓝惠兰审 判 员 黄宇乐二〇二一年二月四日法官助理 唐栩权书 记 员 刘惠芳附：相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。