重庆市第三中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）渝03行终16号 上诉人（原审原告）：吴家华，男，1951年2月2日出生，汉族，住重庆市涪陵区。 委托代理人：吴学兰（吴家华之女），1980年3月16日出生，汉族，住重庆市涪陵区。 被上诉人（原审被告）：重庆市涪陵区规划和自然资源局，住所地重庆市涪陵区体育南路**，统一社会信用代码11522222MB19804269。 法定代表人：冯涛，局长。 委托代理人：魏逍，重庆睿诚律师事务所律师。 委托代理人：张容，该局土地储备整治中心主任。 被上诉人（原审被告）：重庆市涪陵区人民政府，住所地重庆市涪陵区鹤凤大道**。 法定代表人：种及灵，区长。 委托代理人：赵康林，该区司法局工作人员。 上诉人吴家华与被上诉人重庆市涪陵区规划和自然资源局（以下简称涪陵区规资局）、重庆市涪陵区人民政府（以下简称涪陵区政府）政府信息公开及行政复议一案，不服重庆市南川区人民法院（2020）渝0119行初123号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。 原审判决认定：2020年6月19日，吴家华向涪陵区规资局邮寄《政府公开申请书》：贵局（原国土局）和涪陵区清溪镇人民政府在2012年复垦时，本社社长将1997年9月3日（编号*****424）**的房屋128.5㎡和1991年12月29日（编号*****424）**的房屋163㎡的房产手续都收去办理复垦手续，但至今未收到这两处的复垦协议书，也未退还房产手续，房屋被复垦后，至今未领取复垦费。请求贵局在一个星期内公开这两处房屋的复垦协议书和审批、复垦费支取等相关的资料手续。涪陵区规资局于2020年6月22日收到该《政府公开申请书》，于2020年7月14日作出《关于政府信息公开的答复》：一、关于您位于**镇**村*组**的房屋，系您现在居住住所，未纳入复垦，故无农村建设用地复垦相关信息。二、关于位于**镇**村*组**的废弃农村建设用地（该地块上房屋已倒塌多年），该地块包装在涪陵区清溪镇青龙村农村建设用地复垦项目内，片块号为青龙村片区-片块15-7，该片块复垦费用支付等相关信息，我局已于2020年6月3日以信函邮寄方式予以提供。现将该片块的复垦协议及其所在项目的入库备案通知书以信函邮寄方式提供给您。吴家华对该答复书不服,于2020年7月20日向涪陵政府提起行政复议。经复议受理、送达答复通知、行政复议答复等程序后，涪陵区政府于2020年8月25日作出涪府复〔2020〕17号《行政复议决定》，维持涪陵区规资局于2020年7月14日作出的《关于政府信息公开的答复》。吴家华不服，于2020年9月24日向提起本案诉讼，请求判决撤销涪陵区规资局作出的《关于政法信息公开的答复》和涪陵区政府作出的涪府复〔2020〕17号《行政复议决定》。另据（2019)渝0119行初105号生效行政判决书显示：2011年11月9日，编号为*****424的宅基地部分建设用地登记给了案外人**村*社；证书编号为3**T房地证20**字第*******69号，土地用途为废弃建设用地，土地使用权面积100.00平方米。编号为*****424的房屋并未被复垦，现由吴家华居住。涪陵区规资局于2020年6月3日作出的《关于吴家华申请政府信息公开的回复》载明：吴家华申请查阅复印3**T房地证20**字第*******69号房产证的相关审批手续及是否通过村镇区相关部门盖章审批的材料和该复垦费兑付、兑现证据材料......一、相关片块复垦价款兑付情况公示资料（附后），现提供给你，请查收。 原审法院认为：政府信息公开的前提是行政机关制作、获取或保存有相关政府信息。如果申请公开的政府信息不存在，行政机关不负有公开政府信息的职责。所申请公开的政府信息可以公开的，向申请人提供该政府信息。行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理。本案中，吴家华编号为*****424的房屋并未进行复垦，现由其自住。吴家华申请公开座落于涪陵区**镇**村**、编号为*****424、面积为128.5㎡的房屋的复垦协议书和审批、复垦费支渠等相关资料的申请不成立。涪陵区规资局无法提供相关政府信息并告知吴家华该政府信息不存在的处理意见，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《信息公开条例》）第三十六条第（四）项之规定。吴家华申请公开的座落于涪陵区**镇**村**、编号为*****424、面积为163㎡的房屋的复垦协议书和审批、复垦费支渠等相关资料可以公开。涪陵区规资局将所涉片块复垦协议书及入库备案通知书进行公开，并就重复申请的复垦价款兑付情况公示资料告知已经提供，符合《信息公开条例》第三十六条第（二）、第（六）项之规定。涪陵区政府受理吴家华的复议申请后，依照法定程序进行了审理，履行了行政复议法定职责，作出的行政复议决定事实清楚、程序合法，处理结果正确。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决驳回吴家华的诉讼请求，案件受理费50元由吴家华负担。 吴家华上诉请求撤销重庆市南川区人民法院原判，并判决撤销被诉《关于政府信息公开的答复》和《行政复议决定》，责令涪陵区规资局重新答复。主要事实和理由在于：1.涪陵区规资局未公开3**T房地证20**字第*******69房产证的相关审批手续及到底是否通过村、镇、区相关部门盖章审批的档案和复垦费兑付、兑现材料。2.涪陵区规资局未明确告知和提供1991年12月29日（编号为*****424）**163㎡房屋的复垦信息，涪陵区规资局将座落于涪陵区**镇**村**、编号为*****424、面积为163㎡的房屋混同于3**T9房地证20**字第*******69号房产证（吴家华原宅基地图）那一块地错误。3.吴家华座落于涪陵区**镇**村**、编号为*****424、面积为128.5㎡的房屋已被复垦，涪陵区规资局未公开相应信息。 涪陵区规资局辩称:吴家华提出公开两处房屋的复垦协议书、复垦费支取等资料的信息公开申请后，其已在法定期限内作出了《关于政府信息公开的答复》，对吴家华申请的公开事项分别进行了答复，其中位于**的房屋系吴家华居住的住所，未纳入复垦范围，并无复垦信息存在；其中位于**的废弃农村建设用地，已经包装在青龙村片区-15-7号片块项目中纳入复垦，其已于2020年6月3日答复并提供相关信息资料，在案涉信息公开答复时也一并提供了6月3日的复印材料。吴家华上诉称其未公开要求的政府信息，认为答复违法与事实不符于法无据。吴家华上诉称其要求公开的**的房屋与其公开的房屋复垦信息不是同一块地的说法，与事实不符，且不影响信息公开答复的合法性。原判认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉、维持原判。 涪陵区政府辩称:原判认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉、维持原判。 本院二审查明：涪陵区规资局对于吴家华申请查阅3**T房地证20**字第*******69房产证的相关审批手续是否通过村、镇、区相关部门盖章审批的材料和该复垦费兑付、兑现证据材料的事项，于2020年6月3日作出信息公开回复，回复如下：一、复垦费兑付资料。相关片块复垦价款兑付情况公示资料（附后），现提供给你，请查收。二、查询房产证相关审批手续资料。根据《不动产登记资料查询暂行办法》第二条、第十九条、二十条、三十三条的规定，利害关系人查询涉案不动产登记信息只能到不动产登记中心现场查询，且需提交人民法院的案件受理通知书或者仲裁登记结果，不能查询不动产登记资料。你本次查询的不动产内容不符合以上规定，也不满足现场查询条件，故不予查询、提供。 本院二审查明的其他事实与原审查明事实一致，予以确认。 本院认为，《信息公开条例》第三十三条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复……”第三十六条第（二）项规定：“所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间……”第三十六条第（四）项规定：“经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在……”第三十六条第（六）项规定：“行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理……”本案，吴家华于2020年6月19日向涪陵区规资局邮寄信息公开申请，涪陵区规资局于同年6月22日收到后，于同年7月14日作出《关于政府信息公开的答复》（以下简称《答复》），自收到申请之日起未超过20个工作日，符合《信息公开条例》第三十三条规定的答复时间。对于**房屋的土地复垦信息申请公开事项，根据审理查明的事实，吴家华位于**的房屋系其现居，尚未进行复垦，涪陵区规资局答复其该项申请公开的信息不存在，符合《信息公开条例》第三十六条第（四）项之规定。对于**房屋的土地复垦信息申请公开事项，根据审理查明的事实，吴家华所称位于**的房屋所在宅基地部分建设用地因废弃于2011年11月登记在案外人**村*社名下，被包装整合在青龙村片区-片块15-7进行了复垦，涪陵区规资局答复其于2020年6月3日已将该片块的复垦费用支付情况公开，再将该片块的复垦协议及其所在项目的入库备案通知书以信函邮寄方式提供，符合《信息公开条例》第三十六条第（二）项、第（六）项之规定。 关于吴家华上诉所称涪陵区规资局未公开3**T房地证20**字第*******69房产证的相关审批手续的问题。根据《不动产登记资料查询暂行办法》第二条、第十九条、二十条、三十三条的规定，涪陵区规资局认为吴家华申请查询的不动产内容不符合法律规定，于2020年6月3日对该事项作出不予查询、提供的答复并无不当，且本案吴家华申请公开的土地复垦协议书和审批、复垦费支取等相关的资料手续并未明确包含有该房产证的审批手续，涪陵区规资局已作答复的事项亦无须重复处理，对于该项上诉理由不予采纳。关于吴家华上诉所称涪陵区规资局未明确告知和提供**房屋的复垦信息，涪陵区规资局将其位于**的房屋混同于3**T房地证20**字第*******69号房产证那一块地错误的主张，与查明的事实不符，不予采纳。关于吴家华上诉称其位于**的房屋已被复垦的问题，亦与查明的事实不符，不予采纳。 综上，涪陵区规资局于2020年7月14日作出《关于政府信息公开的答复》符合法律规定，涪陵区政府对此作出的复议维持决定程序合法，吴家华的上诉请求不成立，本院不予支持。原审判决认定事实清楚、证据充分、适用法律正确、审判程序合法。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 本案受理费50元，由吴家华负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 刘厚勇 审 判 员 唐正东 审 判 员 简元华 二〇二一年二月二十四日 法官助理 张 莹 书记员代 洁