广西壮族自治区北海市铁山港区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）桂0512刑初123号 公诉机关广西壮族自治区北海市铁山港区人民检察院。 被告人黄治宇，男，1977年10月18日出生于广西玉林市，汉族，初中文化，广西泽业建设工程有限公司施工员，户籍所在地广西玉林市博白县，现住址为广西南宁市。因涉嫌非法采矿罪，于2020年7月15日被北海市公安局铁山港分局刑事拘留；同年8月18日被执行逮捕。现羁押于北海市第二看守所。 辩护人侯莹佳，广西昊之赢律师事务所律师。 广西壮族自治区北海市铁山港区人民检察院以北铁检一部刑诉〔2020〕112号起诉书指控被告人黄治宇犯非法采矿罪，于2020年11月16日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，于2020年12月21日公开开庭审理了本案。北海市铁山港区人民检察院指派检察员邝永博出庭支持公诉，被告人黄治宇及其辩护人侯莹佳到庭参加诉讼。现已审理终结。 广西壮族自治区北海市铁山港区人民检察院指控，2019年4月，广西泽业建设工程有限公司分包北海市铁山港区工业区“一般工业固体废物集中处置工程”项目（以下简称“固废项目”） 2 的土建和房屋主体工程，由该公司法人代表林某1（另案处理）、被告人黄治宇及彭某1（另案处理）负责现场施工管理。龚某（另案处理）负责便道和地面清表并向黄某租用铲车和挖掘机。2019年7月初，黄某（另案处理）到该工地看到挖出大量白泥，便与林某1、龚某商量私下寻找买家出售牟利。黄某找到陈某（另案处理）做中介售卖白泥，陈某介绍欧某向黄某购买白泥，欧某联客户后确认购买。黄某与陈某商定价格，并由黄某负责车辆运输、报关，由欧某、陈某找船运输离港事宜。黄某又找到赵某（另案处理）帮忙出具货源方面的手续。赵某利用身为北海市瑞欣陶瓷有限公司经理的工作便利，帮助提供以北海市瑞欣陶瓷有限公司为货主且从合浦县锦海高岭土有限公司购买高岭土的虚假手续，协助黄某、陈某等人办理码头转运。7月17日起，黄某组织十几辆运输大货车将该项目工地盗采的白泥运至铁山港区公用码头，被告人黄治宇负责现场施工，彭某1现场负责车辆运输登记等事项。后欧某怀疑这批白泥来源的合法性，即向铁山港区政府报案。2019年7月24日上午，北海市铁山港区综合行政执法大队接到政府指令后赶往铁山港区公用码头开展检查，扣留了停泊在码头装载该批白泥的“新福星”号货轮，经对货仓内白泥卸载称重，重量约24300吨。经相关部门鉴定和广西壮族自治区自然资源厅批复，北海市铁山港区工业区一般固体废物集中处理工程（一期）鉴定区非开采制陶用粘土矿造成矿产资源破坏价值为人民币48.38万元。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了书证、证人证 3 言、被告人供述和辩解、鉴定意见、辨认、现场勘验笔录等证据。 公诉机关认为被告人黄治宇违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自釆矿，造成矿产资源破坏，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，应当以非法采矿罪追究刑事责任。被告人黄治宇认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。建议判处有期徒刑一年至二年，并处罚金。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条提起公诉，提请本院判处。 被告人黄治宇对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人侯莹佳提出的辩护意见是1、被告人黄治宇没有主观犯罪故意，其是固废项目的施工人员，在施工中挖出了白泥，并非故意非法采矿，其也未从本案中获利；2、被告人认罪态度好，具有坦白情节；3、被告人是偶犯、初犯；4、被告人社会危害性较小；5、被告人自愿认罪认罚，并自愿缴纳罚金。综上，建议对被告人从轻处罚，判处一年以下有期徒刑，并适用缓刑。 经审理查明，2019年4月，广西泽业建设工程有限公司（以下简称泽业公司）承揽北海市铁山港区工业区“一般工业固体废物集中处置工程”项目（以下简称“固废项目”）的土建和房屋主体工程，由该公司法定代表人林某1（另案处理）和被告人黄治宇、彭某1（另案处理）负责现场施工管理。龚某（另案处理）负责便道施工及地面清表。2019年7月初，该工地挖出砖瓦粘土，被告人黄治宇及林某1明知泽业公司无采矿许可证，仍然与龚某、 4 黄某（另案处理）组织挖机、铲车等设备开采砖瓦粘土，黄某与被告人林某1、龚某合谋寻找买家出售牟利。黄某找到陈某（另案处理）作为中介寻求卖家。北海市瑞欣陶瓷有限公司（以下简称瑞欣公司）的经理赵某协助办理报关的相关手续。黄某组织大货车将盗采的砖瓦粘土运输至铁山港区公用码头。2019年7月24日上午，北海市铁山港区综合行政执法大队根据报案线索到铁山港区公用码头开展检查，扣留了停泊在码头装载该批砖瓦粘土的“新福星”号货轮，经对货仓内高岭土卸载称重，被盗采的砖瓦用粘土重量约24300吨。经北海市价格认证中心调查，砖瓦用粘土零售价格为8-15元／立方米。2020年7月27日，广西壮族自治区自然资源厅对广西桂探地质工程有限公司的《北海市铁山港工业区一般固体废物集中处置工程（一期）鉴定区非法开采制陶粘土矿造成矿产资源破坏价值鉴定报告》予以审查通过并出具鉴定结论。鉴定结论为：北海市铁山港区工业区一般固体废物集中处置工程（一期）鉴定区非法开采制陶用粘土造成矿产资源破坏价值为人民币肆拾捌万叁仟捌佰元整（¥48.38万元）。 案发后，被告人黄治宇于2020年7月14日被公安民警抓获，黄治宇到案后如实供述了自己的犯罪事实，并在侦查阶段签署了认罪认罚承诺书，在审查起诉阶段签署了认罪认罚具结书，在庭审中亦无异议。 上述事实，有以下经庭审举证、质证的受理案件登记表、立案决定书、户籍信息、抓获经过、《关于调查“新福星”号货轮 5 装载高岭土来源情况的调查报告》及调查材料、北铁综执函〔2019〕27号《矿产资源违法涉嫌犯罪线索移送函》、证人黄某、陈某、林某1、欧某、龚某、彭某1、赵某、林某2、周某、程某、苏某、彭某2等的证言、被告人黄治宇供述和辩解，辨认笔录、现场勘验笔录、鉴定意见等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人黄治宇违反矿产资源法的规定，在工程施工中，未取得采矿许可证与他人共同擅自采矿，造成矿产资源破坏，情节严重，其行为已构成非法采矿罪，依法应予惩处。公诉机关指控的罪名成立。在共同犯罪中，被告人黄治宇起主要作用，是主犯，依法按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人黄治宇归案后，如实供述自己的犯罪事实，依法可以从轻处罚。黄治宇在侦查阶段、审查起诉阶段均自愿认罪认罚，并签字具结，在庭审中亦无异议，依法可以从宽处罚。对被告人黄治宇的辩护人提出的上述从轻处罚的辩护意见,本院予以采纳。综合被告人黄治宇的犯罪事实、情节、悔罪表现，本院认为应当对被告人从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当，应予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十一条、第六十二条、第六十四条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第四十七条，《最高人民法院、最高人民检察院的解释》第一条第一项、第三条第二款、 6 第十二条、第十三条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下： 被告人黄治宇犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年五个月，并处罚金人民币十万元（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年7月15日起至2021年12月14日止；罚金自本判决生效之日起二个月内缴纳，逾期不缴纳的，强制缴纳）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向广西壮族自治区北海市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长  叶 艺 人民陪审员  吴明进 人民陪审员  王肖凤 二〇二一年二月八日 法官 助理  陈舟萍 书 记 员  朱有婷 7 附：本判决引用的法律条文 1、《中华人民共和国刑法》 第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 8 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 9 第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。 2、《最高人民法院、最高人民检察院的解释》 第一条违反矿产资源法的规定非法采矿，具有下列情形之一，经责令停止开采后拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，依照刑法第三百四十三条第一款的规定，以非法采矿罪定罪处罚：（一）未取得采矿许可证擅自采矿；（二）擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿；（三）擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种。 第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”：（一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的；（二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的；（三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的；（四）造成生态环境严重损害的；（五）其他情节严重的情形。 10 实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”：（一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的；（二）造成生态环境特别严重损害的；（三）其他情节特别严重的情形。 第十二条对非法采矿、破坏性采矿犯罪的违法所得及其收益，应当依法追缴或者责令退赔。 对用于非法采矿、破坏性采矿犯罪的专门工具和供犯罪所用的本人财物，应当依法没收。 第十三条非法开采的矿产品价值，根据销赃数额认定；无销赃数额，销赃数额难以查证，或者根据销赃数额认定明显不合理的，根据矿产品价格和数量认定。 矿产品价值难以确定的，依据下列机构出具的报告，结合其他证据作出认定： （一）价格认证机构出具的报告； （二）省级以上人民政府国土资源、水行政、海洋等主管部门出具的报告； （三）国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构出具的报告。 3、《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决 11 时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。