四川省成都市锦江区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0104民初7509号 原告：成都市居美家建筑装饰工程有限公司。住所地：成都市金牛区花牌坊街**********。 法定代表人：杨正安，任成都市居美家建筑装饰工程有限公司董事长。 委托诉讼代理人：李思静，北京市惠诚（成都）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈仕建，北京市惠诚（成都）律师事务所律师。 被告：成都城投资产经营管理有限公司。住所地：成都。住所地：成都市锦江区北顺西巷** 法定代表人：郭岭，任成都城投资产经营管理有限公司执行董事。 委托诉讼代理人：张鹏，四川英特信律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王毅，四川英特信律师事务所律师。 原告成都市居美家建筑装饰工程有限公司（以下简称居美家公司）诉被告成都城投资产经营管理有限公司（以下简称城投公司）不当得利纠纷一案，本院于2020年7月6日立案受理后，城投公司向本院提出管辖权异议。本院于2020年8月17日作出（2020）川0104民初7509号民事裁定，驳回城投公司的管辖权异议申请。城投公司不服，上诉至成都市中级人民法院。成都市中级人民法院于2020年10月23日作出（2020）川01民辖终808号民事裁定，驳回城投公司的上诉，维持原裁定。依法适用简易程序于2020年12月11日公开开庭进行审理，原告居美家公司的委托诉讼代理人李静思、陈仕建，被告城投公司的委托诉讼代理人王毅到庭参加诉讼。审理中，双方当事人未能达成和解，本案现已审理终结。 居美家公司向本院提出诉讼请求：1.城投公司立即返还居美家公司2018年4月16日至2020年4月期间多收取的电费346773.17元;2.本案诉讼费、保全费由城投公司承担。事实和理由：居美家公司租赁成都市青羊区××街××号物业期间，自2018年4月16日起至居美家公司搬离之日，案涉物业的电费一直是由城投公司按照1.8元／度的标准向居美家公司收取后，再向相关部门代为缴纳。期间，居美家公司了解到城投公司实际向相关部门缴纳电费的标准远远低于城投公司从居美家公司收取的电费标准，2019年7月前城投公司缴纳电费标准约为0.86元／度，2019年7月1日工商业电价降价后城投公司实际缴纳电费的标准甚至降低到约0.64／度，但在这期间城投公司一直以1.8元／度的标准向居美家公司收取电费。城投公司以代收电费的名义、超出政府部门确定的电价标准的1至2倍向居美家公司收取高额费用的行为，无任何事实依据，多收取的部分属于不当得利，应当向向居美家公司返还。 城投公司答辩称，城投公司与居美家公司系物业服务合同关系，电费标准由双方协商一致确定。虽然城投公司以1.8元/度的标准收取电费，但该费用虽名为电费，实际包含了电费、水费、停车费、垃圾处理费、水库移民基金等政府附加基金。居美家公司不存在损失，城投公司也没有因此获得利益，所以居美家公司的诉请不成立。 本院查明以下事实，城投地产公司系成都市青羊区××街××号欧典家具阳光店二楼Ｆ2-1号展位场地所有权人。城投地产公司委托城投公司对该物业进行资产管理、提供物业服务，物业服务包含了清洁、垃圾清运、代付费用、电梯维护保养等。 2008年11月7日，城投地产公司将位于该物业中东南角，面积为8780.88平方米的房屋出租给圣地亚公司。2017年1月17日，圣地亚公司与居美家公司签订了租赁合同，将该房屋中4175平方米场地转租给居美家公司，租赁期为2017年1月18日至2020年1月17日，此后居美家公司使用该场地。 2017年5月，城投地产公司与圣地亚公司就顺城大街292号欧典家具阳光店东南角场地的租赁合同经（2016）川0104民初8211号《民事判决书》确认于2016年7月13日解除。 2018年1月5日，城投地产公司告知居美家公司等经营者与圣地亚之间的租赁合同已经解除。居美家公司在其他经营者退租后，将其他经营者所退房屋继续占有使用，2019年城投地产公司诉请要求居美家公司退还案涉场地，成都市青羊区人民法院于2019年7月26日作出（2019）川0105民初2750号民事判决，判令居美家公司向城投地产公司腾退并返还场地并支付相应的占用使用费。 2019年，城投公司向成都市青羊区人民法院起诉，要求居美家公司支付2018年5月15日至实际腾退之日止的物管费，全冬梅对此承担连带责任。成都市青羊区人民法院于2020年4月29日作出（2019）川0105民初15333号民事判决，居美家公司对占用的3912.538平方米场地，按10元/平方米/月标准向城投公司支付2018年5月15日至2020年4月15日止物业服务费共计914,230.18元，全冬梅对上述支付义务在2018年5月15日至2020年1月8日期间的物业服务费范围内承担连带支付责任。该民事判决书确认的物业服务费中未包含电线损耗费用。 居美家公司于2020年5月28日搬离案涉物业。从2018年4月16日至2020年5月28日，居美家公司实际用电量为401961.667度。 2018年4月16日至2020年4月，居美家公司按照1.8元/度的标准向城投公司支付了案涉物业电费共计701,375元。 另查明，国网四川省电力公司成都供电公司（以下简称电力公司）与城投公司签订低压供用电合同，约定电力公司向城投公司指定的用电地址为成都市青羊区××街经10ＫＶ玉带桥家具商场3＃公用按压器提供380Ｖ、220Ｖ交流50Ｈｚ电源，用电性质中行业分类为家具销售，用电分类为商业；电价按照政府主管部门批准的电价执行，根据调价政策规定进行调整；用电人将用电地址房屋、场地出租、出借或以其他方式给他人使用的，用电人仍需承担缴纳电费的义务。 2018年8月13日，四川省发展和改革委员会发布川发改价格[2018]395号《关于清理规范转供电环节收费有关事项的通知》，该通知规定包含了：转供电是指电网企业无法直接供电到终端用户，需要其他主体转供的行为；商业综合体、产业园区、物业、写字楼等转供电经营者，应以转供用户每月电量和四川省发展和改革委员会公布的转供电用户电价计算办法据实计算收取电费；为简便透明，转供体的用户（租户）线损电价暂同意按6%计算，线损可计入物业管理费，也可随电费一并收取；商业综合体等涉及转供电场所的公共电费（包括公共照明、电梯、给排水、公共空调、停车场等所有公共设施用电电费）、转供电经营者物业办公等自用电费以及转供电配电设施运维费一律不得以电费的名义向用户（租户）收取，应纳入物业管理费收取。 2019年5月30日，四川省发展和改革委员会发出川发改价格[2019]257号文件《关于再次降低四川电网一般工商业用电价格等有限事项的通知》，对四川省电力价格进行调减，调减的价格从2019年7月1日开始执行。2019年6月4日成都市发展和改革委员会发出成发改要素价函[2019]189号文件《成都市发展和改革委员会关于转发省发展改革委》,要求各区（市）现价格主管部门加强宣传，电网企业积极配合属地价格主管部门、市场主管部门继续做好转供电环节清理规范工作，督促转供电主体将降价红利及时传到至终端用户。 还查明，电力公司对城投公司收取的商业用电费用，按枯（每年1-4月和12月）、平（每年5月和11月）、丰（每年6-10月）季节及峰（7:00-11:00,19:00—23:00）、平（11:00—19:00）、谷（23:00-次日7:00）时段分段计费。 本院依居美家公司申请向其出具调查令，从四川省电力公司成都供电公司调取2018年4月16日至2020年5月28日期间位于成都市青羊区××街××号欧典家具阳光店二楼Ｆ2-1号展位场地物业向电力公司支付电费的标准。四川省电力公司成都供电公司据此提供了户号为0441862540和户号为2035902119的模拟电费发票。户号为2035902119的电费凭据显示：2018年4月至2020年5月期间，该表统计的电量单价从0.95元／度逐渐降至0.67元／度。电表号0441862540电费凭据中显示：2018年4月至2020年5月期间，该表统计的电量单价从0.85元／度逐渐降至0.64元／度。上述价格均为含税价且包含了政府附加基金。 庭审中，双方陈述，无法对居美家公司用电量中区分峰、平、谷时段的用电量。居美家公司陈述，居美家公司认可从2018年4月16日至其实际搬离之日，城投公司有权代其向电力公司支付电费，但城投公司多收取的部分属于不当得利；居美家公司从未与城投公司就1.8元/度的电费及其中还包含了其他项目达成合意，该物业仅公共区域才有用水，居美家公司也未使用停车场，不会产生水费、停车费，居美家公司之所以按照之前1.8元/度支付电费是因为以为城投公司是按照该价格代其向电力公司支付电费；居美家公司承租案涉物业的营业时间为9时至18时。城投公司陈述，双方对电价为1.8元/度达成了合意，该价格不仅是电费，只是用了电费的名目；居美家公司承租的物业有三个电表在统计电量，除了前述两个电表户号，还有一个户号为2035902120的电表在统计电量，主要是此电表和户号为2035902119电表在统计居美家公司承租物业所用的电量。 以上事实有居美家公司营业执照复印件、城投公司营业执照复印件，（2019）川0105民初15333号《民事判决书》、（2020）川01民终15795号《民事判决书》，低压供电合同、《关于清理规范转供电环节收费有关事项的通知》、《关于再次降低四川电网一般工商业用电价格等有限事项的通知》、《成都市发展和改革委员会关于转发省发展改革委》及双方的当庭陈述等证据在案为证。 本院认为，双方对城投公司在2020年5月之前按照1.8元/度的价格收取居美家公司电费的事实无异议，双方的争议焦点为：城投公司按照1.8元/度的价格收取居美家公司的电费是否构成不当得利。《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条规定：“因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。”由该条规定可以明确，不当得利之债应符合以下几个构成要件：1．居美家公司是否受有损失；2．城投公司是否取得利益；3．居美家公司受损失与城投公司取得利益之间是否存在因果关系；4．城投公司取得利益是否具有法律根据。经查明城投公司在2020年5月之前按照1.8元/度的价格向居美家公司收取电费，居美家公司与城投公司均无异议，就此而言，在居美家公司缴纳电费和城投公司代收电费的关系中，居美家公司的财产已经发生减少及城投公司的财产已经发生增加，且此种减少和增加已经形成直接的因果关系，这均为双方当事人所不持异议的事实。在此前提下，本案纠纷中，认定城投公司是否构成不当得利的关键在于城投公司按照1.8元/度的单价代收电费是否有法律上的依据。 本案中，城投公司系顺城大街292号欧典家具阳光店转供电主体，居美家公司与城投公司未对居美家公司向城投公司支付电费的标准进行书面约定，城投公司称双方约定电费1.8元/度，该电价包含了电费、线损、政府附加基金，还包含了水费、垃圾处理费、停车费，居美家公司对此不予认可，称从未产生过水费和停车费，城投公司未就其主张的价格构成进行举证，应当承担举证不力的后果，且根据《中华人民共和国电力法》第四十四条第一款规定“禁止任何单位和个人在电费中加收其他费用；但是，法律、行政法规另有规定的，按照规定执行。”所以城投公司在收取居美家公司电费中附加其他费用没有法律依据。 从《四川省发展和改革委员会关于清理规范转供电环节收费有关事项的通知》可知，商业综合体等转供电经营者应以转供用户每月电量和转供电用户电价计算办法据实计算收取电费。因商业用电执行丰、平、枯分期和峰、平、谷分段浮动电价，居美家用电量统计在至少两个电表中，两个电表每月电费单价也略有差异，从现有证据无法精确计算居美家公司每个时段用电数量。综合考虑城投公司向供电企业支付费用的实际情况，丰平枯分期、峰平谷分段浮动电价的计价方式及居美家公司每日的营业时间段，本院酌定每度电按照0.86元计算。参照《四川省发展和改革委员会关于清理规范转供电环节收费有关事项的通知》对转供电线损计算方法（按6%计算），考虑线损因素后，本院酌定每度电价按照0.91元计算。所以2018年4月6日至居美家公司搬离之日，即2021年5月28日，居美家公司应当向城投公司支付电费365,785.12元（401961.667度×0.91元/度），城投公司多收取的335,589.88元（701,375元-365,785.12元）属于不当得利，应予以返还。 综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款之规定，判决如下： 一、被告成都城投资产经营管理有限公司应于本判决发生法律效力之日起五日内向原告成都市居美家建筑装饰工程有限公司返还不当得利335,589.88元； 二、驳回原告成都市居美家建筑装饰工程有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费减半收取3,251元，由原告成都市居美家建筑装饰工程有限公司负担85元，被告成都城投资产经营管理有限公司负担3,166元。 如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 本案判决书生效后，负有履行义务的当事人应当依法按期履行。逾期未履行的，权利人申请执行后，人民法院依法对相关当事人采取限制高消费、列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审判员 张 晶 二〇二一年二月二十二日 书记员 李茜兰