盘锦市大洼区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）辽1104民初359号 原告：大洼县新立农场。住所地盘锦市大洼县。 法定代表人：李晓峰，该农场场长。 委托诉讼代理人：信昕，该农场副场长。 委托诉讼代理人：王洪吉，男，盘锦市大洼区荣兴法律服务所法律工作者。 被告：孙礼刚，男，1957年12月17日出生，汉族，退休农工，住盘锦市大洼区。 被告：战月英，女，1957年2月23日出生，汉族，退休农工，住盘锦市大洼区。 原告大洼县新立农场与被告孙礼刚、被告战月英土地承包经营权纠纷一案，本院于2021年1月14日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告大洼县新立农场的委托诉讼代理人信昕、王洪吉，被告孙礼刚、被告战月英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告大洼县新立农场向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即给付原告耕种土地拖欠的费用24644.32元；2.判令被告承担涉诉费用。事实和理由：被告孙礼刚是大洼县新立农场土地承包经营户户主，二被告耕种土地面积为20.62亩，其中承包田5亩、经济田11.4亩、机动田1.14亩。2018年开始拖欠土地费用，至2020年末累计拖欠土地费用总计24644.32元。对于被告所拖欠的以上费用，原告曾多次催缴，被告以种种理由拖延缴纳。无奈原告诉至贵院，请求贵院依据《中华人民共和国合同法》及《中华人民共和国农村土地承包法》之规定，依法支持原告的诉讼请求。 被告孙礼刚辩称，原告所说与事实不符，原告不应该收取保险费，原告原大队书记曾经答应我，让我自行垫付危房改造的费用，至今没有兑现。房屋改造我自己花费3万多，原告原大队书记承诺我拿票据后给我报17500元。我们退休了以后每亩地加收213元，但和我们同样情况的有没加收的。另外，我们村村民在2018年大队危房改造的名单中发现了很多问题，名单上的人员与事实不符，有的有人名但实际没给钱。如果能把我的危房改造钱给我报销，我马上就把土地承包费交清。 被告战月英辩称，2018年之前没有拖欠过，其他意见与被告孙礼刚所述一致。 本院经审理认定事实如下：2005年1月27日，大洼县人民政府办公室印发关于国有农（苇）场参加农垦企业职工基本养老保险相关问题补充意见，该意见明确，符合农垦企业退休条件的农场职工，从2003年7月1日以后办理退休手续，领取农垦企业职工退休养老金时，将二轮土地承包所分得的承包田交回农场；符合农垦企业退休条件的农场职工，农场退休职工的养老田、承包田收回后，由农场按经济田管理，对外租赁，租赁期限由农场确定，租金每年一收，所收租金用于补充农场参保应有单位承担的保险费。2007年6月27日，就国有农场土地承包及农工负担收费科目，大洼县人民政府下发《关于印发规范国有农（苇）场收费项目和筹资筹劳意见的通知》，在该通知中规范了收费和筹资筹劳项目，包括农场管理费，每亩30元；农工基本养老保险企业统筹费每亩暂定20元；农田水电费按实际发生额计收，每亩预收50元；县、农场、分场三级水利工程费按实际发生额计收，每亩最高不超过20元。2013年7月1日，大洼县人民政府办公室发布县长办公会议纪要，会议议定：提高缴费标准，以粮食直接补贴核定面积为基数，统筹缴费标准由原40元/亩提高到80元/亩，其中农场承担20元/亩，享受粮食直接补贴的农民（工）承担60元/亩。此标准自2013年1月1日起执行。2018年1月10日，盘锦市大洼区人民政府办公室印发盘锦市大洼区核实国有农用土地工作方案，该方案明确工作目标，准确核实辖区内国有农用土地的基本情况，建立以镇（街道）为单位权属清晰、数据准确的农用资源管理系统，着力解决国有农用土地实际面积与台账面积不符的问题；村（社区）一级要完成对本单位责任田、经济田、台账外用地面积数据的准确掌握。2018年4月10日，盘锦大洼农垦集团有限公司下发《关于大洼区进一步推进核实国有农用土地工作的指导意见》，意见针对测量工作中发现的共性问题如打折地（寒树影地等）的管理、开荒地（含扩边展沿、排毛斗渠改田等）的管理、水面坑塘的管理、设施农业用地（大棚地）的管理、水利、交通保护地的管理提出处理意见，同时明确加强经济田的收费管理，2018年核实出的台账外土地收费标准不低于500元/亩。2018年9月3日，盘锦市人力资源和社会保障局、盘锦市财政局、国家税务总局盘锦市税务局共同发布《关于调整农垦企业职工养老保险缴费基数有关问题的通知》，在该通知中明确提高农垦企业基本养老保险费统筹部分缴费基数，全市农垦企业统筹金征缴标准统一提高50%，水田缴费基数从400元/亩提高到600元/亩，旱田缴费基数从300元/亩提高到450元/亩。即缴费标准水田从每亩80元提高到每亩120元，旱田从每亩60元提高到每亩90元；提高农垦企业基本养老保险费个人缴费基数，2018年7月1日起，全市农垦企业职工养老保险个人缴费以本市上年度在岗职工月平均工资的60%作为缴费基数。2017年11月21日，国营新立农场发布新立农场2017年秋收分配有关政策规定。在该规定中，明确费用的缴纳标准，包括农场管理费30元/亩。农垦职工养老保险统筹金60元/亩；区、场水利工程费按12元/亩，村级工程费按实际发生额摊销，每亩不得超过8元；水费：因辽宁省水利厅增加水费费用折合每亩增加税费35元，六干、八干渠系131元/亩；四干渠系130元/亩；一干渠系125元/亩；抽水泵点96元/亩。经济田按315元/亩收取。费用缴纳时间为2017年11月17日至2017年12月17日。2018年11月15日，国营新立农场发布新立农场2018年秋收分配有关政策规定。在该规定中，明确费用的缴纳标准，包括农场管理费30元/亩。农垦职工养老保险统筹金100元/亩；区、场水利工程费按12元/亩，村级工程费按实际发生额摊销，每亩不得超过8元；水费：按2017年秋收分配方案执行，六干、八干渠系131元/亩；四干渠系130元/亩；一干渠系125元/亩；抽水泵点96元/亩。经济田按355元/亩收取；账外地在去年500元/亩的基础上增加50元/亩，合计550元。费用缴纳时间为2018年11月15日至2018年12月17日。2019年10月24日，国营新立农场发布新立农场2019年秋收分配有关政策规定。在该规定中，明确费用的缴纳标准，包括农场管理费30元/亩。农垦职工养老保险统筹金100元/亩；区、场水利工程费按12元/亩，村级工程费按实际发生额摊销，每亩不得超过8元；水费：按2018年秋收分配方案执行，六干、八干渠系131元/亩；四干渠系130元/亩；一干渠系125元/亩；抽水泵点96元/亩。经济田按355元/亩收取；账外地550元/亩。费用缴纳时间为2019年10月25日至2019年12月10日。2020年10月16日，国营新立农场发布新立农场2020年秋收分配有关政策规定。在该规定中，明确费用的缴纳标准，包括农场管理费30元/亩。农垦职工养老保险统筹金100元/亩；区、场水利工程费按12元/亩，村级工程费按实际发生额摊销，每亩不得超过8元；水费：按2019年秋收分配方案执行，六干、八干渠系131元/亩；四干渠系130元/亩；一干渠系125元/亩；抽水泵点96元/亩。经济田按355元/亩收取；账外地550元/亩。费用缴纳时间为2020年11月1日至2020年12月10日。被告孙礼刚与被告战月英是原告大洼县新立农场土地承包经营户户主，二被告耕种土地面积为20.62亩，其中承包田5亩、经济田11.4亩、机动田1.14亩、账外地3.08亩。2018年应交费用9226.93元，已交纳1500元，尚欠7726.93元未交纳；2019年应交费用9211.85元，已交纳1500元，尚欠7711.85元未交纳；2020年应交纳9205.54元未交纳，合计24644.32元未交纳。 上述事实，有原告提供的新立农场2011-2020年秋收分配方案、关于印发大洼县国有农（苇）场2004年秋收分配有关政策规定的通知、印发关于国有农（苇）场参加农垦企业职工养老保险有关问题补充意见的通知、关于做好2006年国有农（苇）场秋收分配意见的通知、关于印发规范国有农（苇）场收费项目和筹资筹劳管理意见的通知、关于印发盘锦市大洼区核实国有农用土地工作方案的通知、关于大洼区推进核实国有农用土地工作的指导意见、关于提高农垦企业职工基本养老保险统筹基金征缴标准的县长办公会议纪要、关于调整农垦企业职工养老保险缴费基数有关问题的告知、孙礼刚2018-2020年台账、孙礼刚苏家村承包田欠款明细表予以证明，以上证据材料均为复印件，经当庭出示及本院审查，予以采信。 经庭审质证和审查，不能予以确认的证据材料有： 1.被告孙礼刚、张月英提供的收据6张（复印件），欲证明二被告在危房改造的费用由二被告先行垫付，原告未按承诺为被告报销17500元，但该组证据与本案不具有关联性，故对该组证据材料的证据效力本院不予认可。 本院认为，根据大洼县（现为盘锦市大洼区）关于印发规范国有农场收费项目和筹资筹劳管理意见的通知、及大洼县人民政府办公室的会议纪要及相关文件，并原告新立农场根据上级文件制订的秋收分配工作意见，二被告现耕种系原告发包的土地，我国合同法第三十六条规定：法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。因二被告一直在耕种原告发包的土地，双方即便没有书面合同，亦成立土地承包合同关系。我国农村土地承包法对承包人的义务作出原则性的规定，并不代表被告就不应交纳承包产生的相关费用。原告将土地发包给被告，被告耕种土地获得收益，原告确定的相关费用项目和标准，不违反法律规定，符合国家政策，既是对承包人的权利保护，同时也体现出双务合同的应有之义。本院对原告要求二被告交付土地耕种费用的诉讼请求，予以支持。对二被告的其他抗辩意见，或无事实依据，或不是拒付费用的正当理由，本院不予采纳。 综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六条、《中华人民共和国合同法》第一百零九条、《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款规定，判决如下： 被告孙礼刚、被告战月英于本判决生效后3日内给付原告大洼县新立农场2018年度至2020年度土地承包费用共计24644.32元。 如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费416元（原告已预交），减半收取计208元，由被告孙礼刚、被告战月英共同负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于盘锦市中级人民法院。 审判员 宋 扬 二〇二一年二月三日 书记员 郭雅莉 附法律条文： 《中华人民共和国农村土地承包法》 第五十六条当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当依照《中华人民共和国合同法》的规定承担违约责任。 《中华人民共和国合同法》 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》 第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。 民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。