文书内容湖南省娄底市娄星区人民法院民 事 判 决 书(2021)湘1302民初528号原告：周小军，女，汉族，1967年12月20日出生，户籍所在地：湖南省娄底市娄星区。委托诉讼代理人：周丹，女，汉族，1990年11月24日出生，户籍所在地：湖南省娄底市娄星区，系原告周小军的侄女。被告：娄底市娄星区长青街道办事处丹阳社区居委会肖家组。负责人：周国清，系该组组长。委托诉讼代理人：曾星球，湖南晨晖律师事务所律师。委托诉讼代理人：彭芳，湖南晨晖律师事务所律师。原告周小军与被告娄底市娄星区长青街道办事处丹阳社区居委会肖家组（以下简称肖家组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序对本案公开开庭进行了审理。原告周小军的委托诉讼代理人周丹、被告肖家组的委托诉讼代理人彭芳均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告周小军的具体诉讼请求：1、判令被告分配原告2017年征地补偿款27999元；2、本案诉讼费由被告承担。被告肖家组的答辩要点：1、丹阳社区肖家组的分配决议由集体组织成员根据本组织的实际情况制定，经民主必定的形式形成，符合法律规定，对本集体内的组织成员具有约束力，该确定方案合法有效；2、原告周小军只是在肖家组登记了户口，并未在组上取得土地承包经营权，也未在肖家组长期居住，也没有履行对集体经济组织的成员义务，其不应享有集体经济组织经济分配的权利；3、周小军的哥哥周辉清在分配征收补偿款时，向组上申请周小军因经济困难请求组上补助2万元，并承诺不参与后续的征收款分配，组上也实际在支付周小军分配款的同时，将这2万元已转给了周小军的哥哥。查明的事实本院根据双方当事人的诉辩主张及举证、质证情况，确认本案以下事实：被告肖家组原全称为“娄底市娄星区长青街道办事处干子冲居委会肖家组”，后于2017年变更为“娄底市娄星区长青街道办事处丹阳社区居委会肖家组”。原告周小军于1967年12月20日出生后即落户于肖家组，自小在被告处生活长大。2017年，被告肖家组位于长青办事处丹阳居委会的部分集体土地因列入项目规划被依法征收。为此，该组获得相应的征地补偿款，此款亦已划拨到了该组上，并已由肖家组于2017年11月通过社员大会表决的形式，按组上每人平均27999元予以了分配。由于原告周小军在此次分配中未被列入组上征收款项的分配对象，故未获得该部分的征地补偿金，原告周小军对此不服，遂起诉至本院要求判决如上所请。另查明，2017年10月，被告肖家组对于组上所征土地、青苗补偿款的分配通过组员表决的方式，形成了一份《丹阳社区肖家组分配决议》，具体内容有：“一、为尽快将所征土地、青苗款分配到每一个社员手中，经组委会、社员大会一致通过，特制定如下决议：二、凡是肖家组的田、土、山、鱼塘由国家所征得的土地费、青苗一律归肖家组集体所有。三、凡是肖家组的村民凭派出所的户籍为准。四、凡是肖家组婚入的人员都按派出所的户籍为准，按户籍登记参加组上分配。五、凡是婚出的人员都按民政局的结婚证为准，若在九月一号前登记的只享受当年组上的分配，若在九月一号后登记的可享受当年和第二年组上的分配，以后就不再参加组上分配。六、凡是婚出的，既不到民政局登记又不到派出所迁户口的，组上以事实婚姻论处，不给予参加组上分配…”。但原告周小军并未在该表决决议上签名同意。裁判理由及结果本院认为，根据《最高人民法院关于第八次全国法院民事商事审判工作会议（民事部分）纪要》第二十三条的规定：“审理土地补偿费分配纠纷时，要在现行法律规定框架内，综合考虑当事人生产生活状况、户口登记状况以及农村土地对农民的基本生活保障功能等因素认定相关权利主体。要以当事人是否获得其他替代性基本生活保障为重要考量因素，慎重认定其权利主体资格的丧失，注重依法保护妇女、儿童以及农民工等群体的合法权益。”本案中，原告周小军在出生后就已落户于丹阳社区居委会肖家组，系被告的世居村民，并自小在被告处生活长大；成年后原告参加过肖家组的选举等活动，亦无证据证明原告与他人登记结婚，及获得了其他替代性生活资料，故不能认定原告周小军的集体经济组织成员资格已经丧失。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2005]6号）第二十四条的规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持…”，对原告提出享有肖家组2017年土地收益分配款每人27999元权利的主张，本院予以支持。关于被告抗辩主张原告的哥哥周辉清向被告承诺原告周小军领取2万元困难补助后不再参与后续的征收款分配，但其并未向本院出具当时周小军对其哥哥的委托手续，事后周小军对此承诺也拒绝追认，故对于被告的抗辩理由，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法典法》第二百四十三条、第二百六十五条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款，《最高人民法院审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：限被告娄底市娄星区长青街道办事处丹阳社区居委会肖家组在本判决生效后十日内支付原告周小军2017年土地征收补偿款27999元。如果义务人未按本判决指定的期限履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍向权利人支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费250元（已减半收取），由被告娄底市娄星区长青街道办事处丹阳社区居委会肖家组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于湖南省娄底市中级人民法院。审判员  周威二〇二一年二月二十五日书记员刘云附：本判决所引用的法律条文《中华人民共和国民法典》第二百四十三条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和组织、个人的房屋以及其他不动产。征收集体所有的土地，应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。征收组织、个人的房屋以及其他不动产，应当依法给予征收补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。任何组织或者个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。第二百六十五条集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏。农村集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。《最高人民法院审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2005]6号）第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《最高人民法院关于第八次全国法院民事商事审判工作会议（民事部分）纪要》第二十三条审理土地补偿费分配纠纷时，要在现行法律规定框架内，综合考虑当事人生产生活状况、户口登记状况以及农村土地对农民的基本生活保障功能等因素认定相关权利主体。要以当事人是否获得其他替代性基本生活保障为重要考量因素，慎重认定其权利主体资格的丧失，注重依法保护妇女、儿童以及农民工等群体的合法权益。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。