广西壮族自治区全州县人民法院 刑 事 判 决 书 （2021）桂0324刑初59号 公诉机关广西壮族自治区全州县人民检察院。 被告人黄胜荣，男，1969年12月9日出生于广西全州县，汉族，初中文化，农民，住全州县委三江村**。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2020年1月20日被全州县森林公安局取保候审，2021年2月4日被全州县人民法院取保候审。现居家中。 全州县人民检察院以全检刑诉（2021）2号起诉书指控被告人黄胜荣犯非法占用农用地罪，于2021年1月27日向本院提起公诉。本院于同年2月2日受理后，依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭进行了审理。全州县人民检察院指派检察员卢曦出庭支持公诉，被告人黄胜荣到庭参加了诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控：2011年，全州县东山瑶族乡企业办为发展地方经济，牵头成立东山乡三江采石场，由被告人黄胜荣及唐咸斌、盘世权（均已判刑）等人合伙并自行办理相关生产手续。自东山乡三江采石场成立后，被告人黄胜荣等合伙人在未到林业主管部门办理征占用林地手续的情况下，在鸟鸾山山场开采石矿，造成林地大量毁坏。经鉴定，东山乡三江采石场自成立后至2017年期间，共计占用林地面积22.5亩，所占用林地均为重点公益林，被占用林地已经损毁，无法恢复林业生产条件。 2020年1月20日，被告人黄胜荣主动到公安机关投案，并如实供述了上述犯罪事实。 公诉机关认为，被告人黄胜荣伙同他人违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二十五条、第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人犯罪以后主动投案，如实供述犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条之规定，是自首，可以从轻或者减轻处罚；其认罪认罚，可以从轻处罚。故建议判处被告人黄胜荣有期徒刑十个月以下，并处罚金。公诉机关提供了被告人的户籍证明、抓获经过、同案犯刑事判决书等书证，证人证言，同案犯及被告人的供述，现场勘查、指认笔录及图照，鉴定意见书等证据证实。 被告人黄胜荣对公诉机关指控的事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。另查明：1.2020年1月9日，同案犯唐咸斌、盘世权分别被全州县人民法院判处有期徒刑一年、缓刑一年六个月，并处罚金人民币四万元（均已缴纳）。2.2021年2月5日，全州县人民法院委托全州县司法局对被告人黄胜荣进行社区矫正评估，评估意见为：对被告人黄胜荣可以适用社区矫正。3.被告人在庭审前主动缴纳罚金二万元。 本院认为，被告人黄胜荣伙同他人违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二十五条、第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪，对其应处以五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。被告人犯罪以后主动投 案，如实供述犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，是自首，可以从轻或者减轻处罚；其自愿认罪认罚，可以从轻处罚。根据本案案情和被告人的量刑情节，对被告人适用缓刑符合法律规定。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条，《最高人民法院〈关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉》第一条第（一）项之规定，判决如下： 被告人黄胜荣犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年二个月，并处罚金人民币四万元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金已缴纳二万元，余欠二万元，限本判决生效后十日内一次性缴纳，逾期不缴纳的，强制缴纳）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向桂林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。 审判员  刘锦云 二〇二一年二月二十日 书记员  蒋颖伦 附相关法条: 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。 《最高人民法院〈关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉》 第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金： （一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上； （二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上； （三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上； （四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。