山西省五台县人民法院民事判决书（2021）晋0922民初156号原告：武秀文，男，1972年4月12日出生，汉族，山西省五台县人，任五台县东冶镇北大兴第一村村委主任。委托诉讼代理人：郑永志，山西五峰律师事务所律师。被告：五台县东冶镇北大兴第一村村民委员会，统一社会信用代码×××。法定代表人：武秀文，现任村委主任，身份证号码×××。委托诉讼代理人：王向花，现任村委会计，身份证号码×××。原告武秀文与被告五台县东冶镇北大兴第一村村民委员会合同纠纷一案，本院于2021年1月27日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告武秀文及其委托诉讼代理人郑永志，被告五台县东冶镇北大兴第一村村民委员会委托诉讼代理人王向花均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告武秀文提出诉讼请求：1.认定原告转借被告270万元贷款用于村委会建设项目；由村委会承担。2.诉讼费用由被告承担。事实与理由：2013年，武建德任村支部书记期间，按照信用社集体贷款须个人名义立贷的操作办法，以自己名义贷款290万元，用于村委大棚建设、河坝工程、村委会用房建设等项目。到期后被告不能偿还，信用社以武建德为被告诉至五台县人民法院，判令武建德归还。2020年，武建德以追偿将被告诉至五台县人民法院，经审理判令村委归还武建德贷款290万元及其利息。2020年“大清贷”时，乡镇府责令原告以自己的名义向东冶信用社贷款270万元，用于归还武建德原用于村项目建设支出的贷款。上述事实山五台县人民法院两次判决及转贷凭证为证。特此诉讼，请求法院认定原告转借被告贷款270万元，转借贷款由村委会承担。被告五台县东冶镇北大兴第一村村民委员会辩称：原告起诉的事实属实，当时武建德任村委会书记，其以个人名义贷款用于蔬菜大棚建设，到期未还，山西五台农商行向武建德追偿贷款，因武建德无能力归还，就起诉了村委会，后由村委会主任武秀文以其个人名义贷款替武建德偿还了山西五台农村商业银行股份有限公司贷款270万元。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在案佐证，根据原告的起诉，被告答辩及当事人提供相关证据，本院经质证审理查明认定事实如下：2010年五台县委政府研究决定由五台县东冶镇北大兴第一村村委会建设千亩蔬菜大棚，因项目款未到位，一直由党支部书记武建德陆续垫资2000万元，期间因无资金停建，但是县领导要求继续建设，经县有关领导研究协调，由五台县农商银行提供资金贷款，村委会决定由村民共同贷款继续开工。2011年1月1日五台县东冶镇北大兴第一村村民委员会《会议记录》中载明：被告因村集体工程资金短缺，会议决定以村民个人名义贷款，用于村公益集体建设，村委承担责任。2012年4月28日，武建德担任被告五台县东冶镇北大兴第一村党支部书记期间，按照农商行规定集体贷款需个人名义立贷的操作办法，五台县政府为扶持该村项目建设，召开相关人员联席会议决定后，以其自己名义向山西五台农村商业银行股份有限公司沱阳支行签订290万元贷款合同，用途为农业建设，约定借款月利率2.267‰，借期二年。武建德将此款出借后，该笔款项全部进入五台县东冶镇三资中心账户，用于被告村委会蔬菜大棚建设。借款到期后，武建德无力偿还，后蔬菜大棚项目款未到位，未能如愿，在此情况下，山西五台农村商业银行股份有限公司以武建德为被告诉至本院，请求偿还借款本息，本院于2016年9月14日作出（2016）晋0922民初219号民事判决书，判决武建德偿还山西五台农村商业银行股份有限公司借款2900000元及利息1285014.08元，并偿还2016年3月1日起至实际还债贷款本金之日的利息（利息按12.267‰计）。进入执行阶段后，武建德偿还20万元，后无能力继续偿还，于2019年7月15日以民间借贷将被告五台县东冶镇北大兴第一村村民委员会诉至本院，经审理以（2019）晋0922民初809号判令村委会归还武建德贷款290万元及其利息。2020年11月，山西省政府牵头“大清贷”时，清贷政策迫在眉睫，因银行贷款只对个人，不对村委会，当时原告武秀文作为村委主任及法定代表人，以自己的名义向山西五台农村商业银行股份有限公司沱阳支行贷款270万元，用于归还武建德原用于村项目建设支出的贷款，此次清贷免息还本。庭审中，原告提交了：1.武秀文的身份证复印件，证明原告主体适格；2.北大兴一村统一社会信用代码证书，证明被告主体资格；3.武建德向山西五台农村商业银行股份有限公司沱阳支行贷款290万元入账凭证及用于村建设支出凭证，证明武建德向山西五台农村商业银行股份有限公司沱阳支行贷款290万元且用于村建设支出；4.山西五台农村商业银行股份有限公司诉武建德借款合同纠纷一案判决书，证明武建德需承担290万元贷款及利息；5.武建德诉北大兴第一村村委会民间借贷纠纷一案判决书，证明北大兴村委会需清偿武建德290万元贷款本息，上述判决查明事实中体现了五台县东冶镇北大兴第一村村村委会2011年1月1日会议记录，村委会集体工程资金短缺，会议决定以村民个人名义贷款，用于村公益集体建设，村委承担责任；6.武秀文向山西五台农村商业银行股份有限公司沱阳支行贷款270万元借据，证明武秀文替村委会清偿武建德270万元；7.北一村290万贷款支出明细，贷款期限为2012年4月28日-2014年4月27日，该笔贷款主要用于大棚建设。共15张凭证190支，合计4500263.92元，其中大棚建设支出2959013.94元，其他支出1541249.98元与三资中心账务一致。支出明细：大棚建设221号支200000元、222号支523250元、223号支57497.5元、224号支41357.4元、225号支21081元、226号支16141元、238号支1187000元、228号支12293.33元、229号支21910元、230号支54155.2元、232号支27957.4元、258号支16002.1元、262号支121420元、215号支124601.36元、247号支534347.65元，共计2959013.94元。被告对上述证据均认可，表示15张凭证就是针对290万贷款支出明细，关于2020年武秀文的贷款是替村委还武建德贷款270万元，该笔贷款直接转入了山西五台农村商业银行股份有限公司沱阳支行还贷，其本人未经手。关于290万元变更为270万元，是进入执行程序后扣划了武建德20万元。原告武秀文于2021年1月27日向本院提起诉讼，请求认定原告武秀文向山西五台农村商业银行股份有限公司借款270万元用于替被告五台县东冶镇北大兴第一村村民委员会归还武建德270万元贷款；转借贷款由村委会承担。以上为本案基本事实。审理中，因本案所涉借款源于山西五台农村商业银行股份有限公司所产生的借贷业务，本院向其公司下发了（2021）晋0922民初156号通知书，其未到庭参加诉讼，也未提交书面意见，视为其放弃相关权利。本院认为，当事人订立合同，可以采用书面形式、口头形式或者其他形式。依法成立的合同，自成立时生效。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。2011年1月1日五台县东冶镇北大兴第一村村民委员会《会议记录》明确了以村民个人名义贷款，用于村公益集体建设，村委承担责任。原告武秀文因村委会集体项目建设向山西五台农村商业银行股份有限公司沱阳支行贷款270万元，该款全部用于被告五台县东冶镇北大兴第一村村民委员会归还武建德为村委会蔬菜大棚建设的贷款，上述事实，有五台县东冶镇人民政府三资中心为原告提供的290万元贷款支出明细及凭证予以证实。被告村委会会计即委托诉讼代理人王向花在庭审中质证认可上述款项用于武秀文替村委会归还武建德270万元贷款，从而原告武秀文与本案被告五台县东冶镇北大兴一村村民委员会之间确立了另一种法律上的借贷关系，依法成立的合同对当事人之间产生约束力。被告应当按照约定承担还款义务。综上，原告的诉求应予支持。依照《中华人民共和国民法典》第四百六十九条、第五百零二条、第五百零九条之规定，判决如下：确认原告武秀文从山西五台农村商业银行股份有限公司沱阳支行贷款270万元本金用于被告五台县东冶镇北大兴第一村村民委员会建设项目的行为有效；被告五台县东冶镇北大兴第一村村民委员会对上述款项所对应的借款合同承担相应项下的还款义务。案件受理费14200元，由被告五台县东冶镇北大兴第一村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于忻州市中级人民法院。审 判 员 李 栋 二〇二一年二月十日法官助理 郭子梁书 记 员 边雪慧