河南省新蔡县人民法院民 事 判 决 书（2021）豫1729民初134号原告:徐红伟，男，汉族，1983年4月12日生，住河南省新蔡县。委托诉讼代理人：韩璐，河南问津律师事务所律师。被告:新蔡县粮食局，住所地：新蔡县驻新路**，统一社会信用代码：11412828005987537B。法定代表人:梅希峰，系该局局长。委托诉讼代理人：王军，系该局员工。委托诉讼代理人：刘建新，系该局员工。被告:驻马店市九鼎拍卖有限公司，，住所地：驻马店市文明路北段统一社会信用代码：914117007862037223。法定代表人：郑全平，该公司执行董事兼总经理。原告徐红伟诉新蔡县粮食局、驻马店市九鼎拍卖有限公司拍卖合同纠纷一案，本院于2021年1月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告徐红伟及其委托诉讼代理人韩璐与被告新蔡县粮食局委托诉讼代理人王军、刘建新均到庭参加诉讼，被告驻马店市九鼎拍卖有限公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告徐红伟向本院提出的诉讼请求：1、确认原告1与被告2在2017年1月5日签订的拍卖成交确认书无效。2、判令被告1限期退还原告缴纳的30万元拍卖款以及支付利息，利息暂定为3万元（利息计算按照同期银行贷款利率）。3、被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：2015年12月3日，被告1与被告2签订委托拍卖合同将被告1所处置的全部资产进行拍卖（包括新蔡县粮食储备棠村分库）。经过公告期，原告作为竞标人进行参与拍卖。2017年1月5日原告1与被告2签订了拍卖成交确认书，原告缴纳了30万元拍卖款，被告2给原告出具相关收据。后来经了解落实，因涉案关系不成立，其余被告2签订的委托拍卖合同以及原告与被告2签订的成交确认合同均属于无效合同，为维护原告的合法权益，原告特依法诉讼，望依法支持原告的诉求。当庭变更诉讼请求第二项为判令二被告共同退还原告缴纳的30万元拍卖款并支付利息。被告新蔡县粮食局辩称：粮食局没有收到原告的30万元，当时原告交的30万元是保证金，粮食局总共收了640万元，九鼎公司收到889万元，其中210万元是保证金不是土地款，这30万元就是保证金，九鼎公司给我们的是土地款，不是保证金。所以九鼎公司总共收了889万元，我们收的640万元是土地款，不是保证金。被告驻马店市九鼎拍卖有限公司辩称：1.买受人徐红伟不应该起诉驻马店市九鼎拍卖有限公司，驻马店市九鼎拍卖有限公司只是一个中介机构，接受粮食局委托拍卖其闲置资产。按照法定程序，接受粮食局委托，发布公告，组织拍卖会。徐红伟在拍卖会上举牌竞买了新蔡县棠村一处房地产，并签署了相关手续。作为拍卖公司业务已经完成，委托方粮食局以及买受人徐红伟都应该按照约定拍卖公司支付拍卖佣金。拍卖成交时，粮食局与徐红伟之间形成了买卖关系，粮食局应交付标的物，徐红伟应交付款项，如果徐红伟不能交款，应承担不能交款的责任，粮食局不能交付标的物，应承担不能交付标的物的责任，他们才是合同的双方，在现实生活中，也没有说因为委托方原因不能交付标的物而去起诉拍卖公司的。拍卖公司只是中介，就像夫妻离婚，没有连媒人也一起起诉的。2.徐红伟2017年1月3日交款30万，2017年1月22日拍卖公司转给新蔡县粮食局30万，也就是徐红伟交付给拍卖公司的所有款项，拍卖公司一分不少的交给了委托方粮食局。本院经审理查明认定事实如下：2015年8月12日新蔡县人民政府新政纪【2015】25号文件，原则同意新蔡县粮食局处置该处资产，明确由新蔡县住建局牵头、规划、国资、土地等部门制定国有资产处置意见，报国资部门审批后按照程序处置。2016年9月22日，新蔡县粮食局以新粮文【2016】116号文件向新蔡县人民政府请示处置基层单位闲置土地，新蔡县人民政府召开新蔡县粮食局关于处置闲置土地的常务会议，根据《河南省人民政府关于全面落实粮食安全省长责任制的实施意见》（豫政【2015】43号）文，同意妥善处置国有粮食企业划拨土地。2016年9月22日新蔡县粮食局向新蔡县人民政府报告，请求对棠村分库17006.2㎡房地产进行挂牌拍卖。后新蔡县粮食局委托驻马店市九鼎拍卖有限公司拍卖新蔡县粮食局所处置的部分资产，包括棠村分库17006.2㎡房地产。2016年12月20日驻马店市九鼎拍卖有限公司在天中晚报刊登拍卖公告，驻马店市九鼎拍卖有限公司于2017年1月5日下午3时30分在驻马店市公共资源交易中心105开标厅公开拍卖新蔡县所属的10个标的。其中包含棠村分库17006.2㎡房地产。2017年1月3日,原告徐红伟向九鼎公司缴纳拍卖保证金叁拾万元整，九鼎公司给徐红伟出具收据一份，载明:“收据№0715749入账日期：2017年1月3日交款单位徐红伟收款方式转账人民币叁拾万元整￥300000，收款事由：拍卖保证金”，财务主管王燕签名，并加盖有驻马店市九鼎拍卖有限公司的公章。2017年1月5日，原告徐红伟同被告驻马店市九鼎拍卖有限公司签订《拍卖成交确认书》。约定拍卖成交时间为2017年1月5日，，地点驻马店市公共资源交易中心拍卖标的名称：新蔡县国家粮食储备库棠村分库房地产，土地面积约17006.20平方米，建造面积约1492.48平方米。拍卖成交价格陆佰伍拾万元。交付时间双方协商，，地点为标的物所在地佣金数额325000元。另查明，2017年1月22日被告驻马店市九鼎拍卖有限公司向新蔡县粮食局转账30万元，新蔡县粮食局给九鼎公司出具票据一张，载明：“付款单位：驻马店市九鼎拍卖有限公司2017年1月22日收款项目：拍卖处置闲置土地款，金额叁拾万元”，加盖有新蔡县粮食局财务专用章。本院认为，根据《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款之规定，民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。本案中，原、被告签订的协议在《中华人民共和国民法典》施行前，应适用《中华人民共和国合同法》。新蔡县国家粮食储备库棠村分库房地产，土地面积约17006.20平方米，建造面积约1492.48平方米应属于国有资产，新蔡县人民政府于2015年8月12日新蔡县人民政府新政纪【2015】25号文件，原则同意新蔡县粮食局处置该处资产，但明确该资产的处置由新蔡县住建局牵头、规划、国资、土地等部门制定国有资产处置意见，报国资部门审批后按照程序处置，但被告新蔡县粮食局未制定处置意见，亦未按照国有资产处置程序进行处置，违反了法律强制性规定，同被告驻马店市九鼎拍卖有限公司签订的委托合同，属无效合同，故被告驻马店市九鼎拍卖有限公司同原告徐红伟签订了《拍卖成交确认书》，亦属无效。原告徐红伟将购房保证金30万元交付给被告驻马店市九鼎拍卖有限公司，被告驻马店市九鼎拍卖有限公司将购房款转给新蔡县粮食局，被告新蔡县粮食局违反国有资产强制处理办法的情况下，委托被告驻马店市九鼎拍卖有限公司拍卖国有资产，最终导致《拍卖成交确认书》无效，双方在拍卖过程均有过错，根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”的规定，故原告徐红伟要求被告驻马店市九鼎拍卖有限公司、新蔡县粮食局返还房屋价款30万元及支付利息，于法有据，应予支持。因自2019年8月20日起，中国人民银行已经授权全国银行间同业拆借中心于每月20日（遇节假日顺延）9时30分公布贷款市场报价利率，中国人民银行贷款基准利率这一标准已经取消。因此，本案2017年1月3日至2019年8月19日的利息应按人民银行同期银行贷款利率计算，2019年8月20日至购房款支付完毕之日的利息应按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第八条、第五十八条、第一百七十三条，《中华人民共和国拍卖法》第二条、第六条、第八条、第四十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：一、限被告驻马店市九鼎拍卖有限公司、新蔡县粮食局于判决生效后十日内返还原告徐红伟购房款30万元，并支付利息（利息应以30万元为基数，从2017年1月3日至2019年8月19日的利息按人民银行同期银行贷款利率计算，2019年8月20日至购房款支付完毕之日的利息按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。二、驳回原告徐红伟的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取3125元，由被告新蔡县粮食局、驻马店市九鼎拍卖有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。审判员  张俊芝二〇二一年二月二十日书记员  梅靖晗