内蒙古科尔沁右翼中旗人民法院   民事判决书   （2020）内2222民初3267号   原告:闫某，人。   委托代理人：韩某，科右中旗高力板镇法律服务所法律工作者。   被告：科尔沁右翼中旗义和塔拉林场。   法定代表人：金某。   委托代理人：郭某，男人。   委托代理人：赵某，内蒙古卫益律师事务所律师。   原告闫某与被告科尔沁右翼中旗义和塔拉林场林业承包合同纠纷一案，本院于2020年8月25日立案受理后，于2020年9月10日转入普通程序后依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告闫某及其委托代理人韩某、被告科尔沁右翼中旗义和塔拉林场(以下简称林场）委托代理人郭某、赵某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告诉称，于2000年11月6日，原告与被告林场订立造林合同书，在福利作业区内造林600亩，合同时间：2000年11月6日至2026年终止，年限25年。合同签订后，原告认真履行合同义务完成造林面积，到2019年1月份被告林场突然违反合同条款，严重侵犯了原告的合法权益。合同第五条约定：600亩造林面积以外425亩土地允许乙方种农田使用，管理费标准比场内职工管理费高15%，但是到2019年春天时，原告已经使用多年的土地，由原每亩65元突然提高至每亩200元，因当年原告已将春天备耕工作完成，投入了大量的人力、财力，所以在万般无奈的情况下，不得不按他们的要求交纳了每亩200元承包费及高额的费用，所以说甲方林场在双方合同履行期间违约在先，实际每年每亩地65元，每亩多收135元，共有耕地425亩，多收57375元。合同履行中，被告林场违约，2020年又将225亩强行包了出去。订立合同时如没有以地养林的条款，原告不可能签订本合同。合同中约定，如果出现一切经济损失，必须由违约方承担一切责任。原告履行合同造林600亩，给林场取得巨大社会和经济效益，建设绿色屏障，达到封沙、育林的目的。现原告提出诉讼请求：一、判令被告立即停止侵权，并赔偿2020年225亩，每亩承包费200元，计45000元。二、要求本案诉讼费用由被告承担。   被告林场辩称，原告诉讼请求不成立，该地是林场的耕地，林场没有侵犯原告的权利，没有签订任何合同，原始合同是600亩林地合同，林地合同也没有明确约定，所以对于耕地是想租就租。2015年至2018年每亩承包费65元，2019年承包费涨价，每亩承包费200元，2020年原告没有缴纳承包费，林场给别人承包是林场的权利，所以称不上侵权，请求驳回原告的诉讼请请求。   原告为证明自己的主张成立，向本院递交证据如下：   1、义和塔拉林场合作造林合同书、补充协议书一份。主张证明2000年11月6日，原、被告签订的合同书，原告承包被告林场425亩耕地、600亩林地，耕地费每亩65元。林地600亩是免费的，合同期限是25年，是以农田养林地的合同，原、被告于2003年1月1日签订的补充协议书。   2、科尔沁有右翼中旗人民政府102号文件一份。主张证明根据该份文件，签订了义和塔拉林场合作造林合同书，政府是同意承包给个人的。   3、草图一张。主张证明根据义和塔拉林场合作造林合同书原告所承包的耕地以及林地的草图。   4、2015年1月4日138125元收据一枚、2019年5月22日65000元收据一枚（当天原告递交的85000元然后又退款20000元然后就变成了65000元）、2020年5月8日4500元收据一枚、2020年5月27日3955元收据一枚、2020年5月12日3000收据一枚。   经质证被告林场对证据1认为，该份合同只承包给原告600亩林地，至今为止600亩林地由原告经营，原告主张的225亩与该合同没有关联性，也没有签订任何的耕地承包合同。原告承包600亩林地后造林没有达到合同约定的要求，属于违约行为，对于补充协议书真实性没有异议，是造林合同，不是耕地合同。对证据2认为，真实性没有异议，应进行三荒造林，我们按文件要求与原告签订的第一份合同书，没有签订耕地合同。对证据3认为，真实性没有异议，草图并不是双方共同制造的，不认可，该草图2002年4月9日形成,是郭某画的，2002年4月9日的现状。对证据4认为，对138125元收据真实性没有异议，跟本案没有关系，我方将425亩耕地以每亩65元承包给原告，承包期限为5年。65000元收据真实性没有异议，2019年到2020年承包费，其中退回打井的费用20000元，收取65000元，证明该地只承包给原告一年。4500元收据真实性有异议，不予认可，2020年原告并没有承包被告林场的耕地，原告自行承担。3000元收据真实性有异议，3955元收据真实性有异议，因为原告在2020年没有承包被告林场耕地，没有缴纳承包费，在这种情况下自行承担费用。   被告为证明自己的主张成立，向本院递交证据如下：   1、义和塔拉林场合作书。   2、中共中央2015-6号文件一份。   3、义和塔拉林场2017-30号文件一份。   4、2020年4月13日义和塔拉林场会议记录一份。   5、科右中旗人民政府2019-9号会议纪要。   6、科右中旗人民政府2017-105号文件。   经质证原告对证据1认为，真实性没有异议，根据相关内容600亩造林面积以外土地允许乙方种田使用。对证据2认为，真实性没有异议，2、3号文件是指令性文件，不能作为证据。对证据3认为，真实性没有异议，指令性文件，不能作为证据。对证据4认为，真实性有异议，没有按手印，违背原、被告签订的造林合同。对证据5认为，真实性没有异议，指令性文件，不能作为证据。   经审理查明，2000年11月6日，原、被告根据政府2000年102号文件精神签订了一份义和塔拉林场合作造林合同书，原告为乙方，被告林场为甲方，约定主要内容为：甲方在林场界内（福利作业区）约600亩的农田（已熟化地）上与乙方合作造林，造林比例3:7分成，甲方3，乙方7，造林成活、成材后（4米底节小头直径16㎝以上为标准），乙方从成材好的成林中，按标准株数（667㎡/株）化分出180亩归甲方（包括林权），由甲方自行采伐处理。420亩归乙方所有（包括林权），由乙方自行处理。验收合格后，甲方负责给乙方办理420亩的林权证。该协议第五条约定：600亩造林地在不影响树木生长的前提下，乙方可以林粮间作和种植其它种植物，甲方不向乙方收取任何管理费。600亩造林面积以外土地允许乙方种农田使用。管理标准比场内职工管理费高15%。原、被告均认可管理费即承包费。合同执行时间为：2001年元月1日至2026年元月结束。原、被告在此合同基础上于2003年1月1日签订一份补充协议。主要内容为：乙方同意《原合同》600亩造林面积内，划出200亩位置王贵才退耕造林地南，作为甲方退耕造林地，协议履行时间与原造林合同一致。   签订合同后，原、被告按照该合同及补充协议履行，2015年至2018年土地承包费每亩65元，2019年土地承包费涨价后原告以每亩200元价格承包了耕地。2020年原告承包了200亩耕地，   但没有缴纳承包费，被告林场将部分耕地承包给了他人。   本院认为，   案件受理费925元，由负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于兴安盟中级人民法院。   审 判 长 陈 晓 灵   审 判 员 周 晓 东   审 判 员 米 法 民     二〇二〇年十二月三十日   书 记 员 包乌日韩   附：本判决所引用的法律条款   《中华人民共和国合同法》第六十条第一款规定当事人应当按照约定全面履行自己的义务。   《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。   在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。