广西壮族自治区北海市铁山港区人民法院 刑 事 判 决 书 （2021）桂0512刑初22号 公诉机关广西壮族自治区北海市铁山港区人民检察院。 黄世华，男，1964年9月26日出生，汉族，初中文化，农民，户籍地为广西北海市海城区，现住址为广西北海市铁山港区。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2020年1月16日被取保候审。 广西壮族自治区北海市铁山港区人民检察院以北铁检刑诉﹝2021﹞42号起诉书指控被告人黄世华犯非法占用农用地罪，向本院提起公诉。本院于2021年2月7日受理后，依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。北海市铁山港区人民检察院指派检察员邝永博出庭支持公诉，被告人黄世华到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2014年至2016年间，被告人黄世华对自己承包的位于北海市铁山港区后背岭处的滨海农场南康分场5林班40小班林地南面图斑面积为5.18公顷（共77.7亩）进行砍伐清理，然后种植西瓜等农作物，先后转包给刘某继续经营种植农作物。该地类森林类别为重点商品林地，林地保护等级为Ⅳ级。案发后，黄世华已经恢复林地用途，在该地块种植上菠萝蜜树。 对上述指控事实，公诉机关提交了受案登记表、人员信息表、到案经过、423号图斑调查报告、现场勘验笔录、租赁合同、承包合同、承包金支付证明、不动产权证书、复函、说明、影像图、迹地收购合同书、第423号图斑现场调查鉴定意见书、鉴定意见通知书、证人刘某、唐某、黎某、方某的证言、被告人黄世华的供述、调查评估意见书等证据证实。 公诉机关认为被告人黄世华的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人黄世华自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，并已恢复种植林木，可以从宽处罚。建议判处被告人黄世华有期徒刑一年，缓刑二年，并处或单处罚金。 被告人黄世华对指控事实及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结。在开庭审理过程中，被告人黄世华辩称涉案林地是其合法承包的林地，没有非法占用，认为其实施行为与指控罪名不符，但愿意接受处罚，其采取了补救措施，对社会没有造成危害，希望法庭从轻处罚。 经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。另查明，2020年1月16日，被告人黄世华经公安机关电话通知到案接受调查，并如实供述犯罪事实。 本院认为，被告人黄世华违反土地管理法规，非法占用林地，改变林地用途，在林地上实施种植农作物，造成林地的原有植被严重毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关的指控成立。案发后，被告人黄世华经电话通知主动到案，如实供述其犯罪事实，属于自首，依法可以从轻处罚。被告人黄世华愿意接受处罚，且已恢复林木用途，可从轻处罚。对于被告人黄世华提出涉案林地是其合法承包的，没有非法占用，与指控罪名不符的辩解意见，经查，涉案林地是由黄世华承包，用于经营种植果树，但其未经相关部门许可的情况下，擅自改变林地用途，在林地上种植西瓜等农作物，属于改变被占用林地用途行为，且毁坏的林地达77.7亩，因此，构成非法占用农用地罪。故黄世华该项辩解意见，本院不予采纳，其他理据充分的辩解意见，予以采纳。鉴于被告人黄世华是初犯，主观恶性较小，具有自首、认罪认罚情节，且预缴纳罚金，悔罪态度较好，根据其犯罪事实、性质和情节以及结合司法机关的调查评估意见，黄世华具备社区矫正条件，对其适用缓刑不致发生社会危害性。公诉机关的量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第五十二条、第七十二条、第七十三条第二、三款、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第三条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下： 被告人黄世华犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币二万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向广西壮族自治区北海市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 员  邹 雪 二〇二一年二月二十六日 法官助理  廖仁璐 书 记 员  杨中文 附：本判决引用的法律条文 1、《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 2、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金： （一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上； （二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上； （三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上； （四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。 3、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》 第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。 （一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。 犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。 并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。 犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。 （二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。 犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪的行为，认定为自首。 共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案的共同犯罪事实，才能认定为自首。 犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首，但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。 第三条根据刑法第六十七第一款的规定，对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚；对于犯罪较轻的，可以免除处罚。具体确定从轻、减轻还是免除处罚，应当根据犯罪轻重，并考虑自首的具体情节。 4、《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。