湖南省娄底市娄星区人民法院民 事 判 决 书(2021)湘1302民初423号原告：周爱华，女，汉族，1980年10月4日出生，户籍所在地：湖南省娄底市娄星区。原告：吴渤，男，汉族，2002年5月14日出生，户籍所在地：湖南省娄底市娄星区。委托诉讼代理人：周爱华，系原告吴渤之母。被告：娄底市娄星区长青街道办事处丹阳社区居委会肖家组。负责人：周国清，系该组组长。委托诉讼代理人：曾星球，湖南晨晖律师事务所律师。委托诉讼代理人：彭芳，湖南晨晖律师事务所律师。原告周爱华、吴渤与被告娄底市娄星区长青街道办事处丹阳社区居委会肖家组（以下简称肖家组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序对本案公开开庭进行了审理。原告周爱华、被告肖家组的委托诉讼代理人彭芳均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告周爱华、吴渤的具体诉讼请求：1、判令被告分配两原告2017年征地补偿款55998元；2、本案诉讼费由被告承担。被告肖家组的答辩要点：1、丹阳社区肖家组的分配决议合法有效，对本集体内的组织成员具有约束力；2、周爱华系外嫁女，出嫁后没有在肖家组长期生活，其基本的生活保障、就业渠道，没有依赖答辩人组上，与肖家组没有形成较为固定的生活方式，其不享有集体组织成员经济分配的权利；3、吴渤只是在肖家组登记了户口，并未在组上取得土地承包经营权，也未在肖家组长期居住，也没有履行对集体经济组织的成员义务，其不应享有集体经济组织经济分配的权利。查明的事实本院根据双方当事人的诉辩主张及举证、质证情况，确认本案以下事实：被告肖家组原全称为“娄底市娄星区长青街道办事处干子冲居委会肖家组”，后于2017年变更为“娄底市娄星区长青街道办事处丹阳社区居委会肖家组”。原告周爱华于1980年10月4日出生后即落户于肖家组。2001年11月2日，原告周爱华与涟源湄江镇滟塘村新建组的吴要光登记结婚。2002年5月14日，原告周爱华与吴要光生育一男孩，取名吴渤，小孩吴渤出生后亦落户于肖家组。2009年1月15日，原告周爱华与吴要光登记离婚，婚姻存续期间原告周爱华的户口并未迁移。2014年6月7日，原告周爱华未婚生育一男孩，取名周伟哲，2015年过继至原告周爱华的弟弟周胜华名下，由周胜华进行抚养。2017年，被告肖家组位于长青办事处丹阳居委会的部分集体土地因属于政府道路工程项目建设新征用地红线范围之内，故被相关征地拆迁部门进行了征收。为此，该组获得相应的征地补偿款，此款亦已划拨到了该组上，并已由肖家组于2017年11月通过社员大会表决的形式，按组上每人平均27999元予以了分配。由于原告周爱华、吴渤在此次分配中未被列入组上征收款项的分配对象，故未获得该部分的征地补偿金，原告周爱华、吴渤对此不服，遂起诉至本院要求判决如上所请。另查明，2017年10月，被告肖家组对于组上所征土地、青苗补偿款的分配通过组员表决的方式，形成了一份《丹阳社区肖家组分配决议》，具体内容有：“一、为尽快将所征土地、青苗款分配到每一个社员手中，经组委会、社员大会一致通过，特制定如下决议：二、凡是肖家组的田、土、山、鱼塘由国家所征得的土地费、青苗一律归肖家组集体所有。三、凡是肖家组的村民凭派出所的户籍为准。四、凡是肖家组婚入的人员都按派出所的户籍为准，按户籍登记参加组上分配。五、凡是婚出的人员都按民政局的结婚证为准，若在九月一号前登记的只享受当年组上的分配，若在九月一号后登记的可享受当年和第二年组上的分配，以后就不再参加组上分配。六、凡是婚出的，既不到民政局登记又不到派出所迁户口的，组上以事实婚姻论处，不给予参加组上分配…”。但原告周爱华、吴渤并未在该表决决议上签名同意。还查明，原告周爱华、吴渤未在吴要光所在的涟源湄江镇滟塘村新建组享受过经济权益。裁判理由及结果本院认为，根据《最高人民法院关于第八次全国法院民事商事审判工作会议（民事部分）纪要》第二十三条的规定：“审理土地补偿费分配纠纷时，要在现行法律规定框架内，综合考虑当事人生产生活状况、户口登记状况以及农村土地对农民的基本生活保障功能等因素认定相关权利主体。要以当事人是否获得其他替代性基本生活保障为重要考量因素，慎重认定其权利主体资格的丧失，注重依法保护妇女、儿童以及农民工等群体的合法权益。”本案中，原告周爱华在出生后就已落户于丹阳社区居委会肖家组，是被告的世居村民，亦是被告的集体经济组织成员之一，尽管周爱华2001年与外村人吴要光登记结婚,但户口仍保留登记在肖家组,且没有证据证明其承包地被调整给了他人，故不能认定原告的集体经济组织成员资格已经丧失；原告吴渤出生后即于2002年5月14日随母落户被告处，系基于出生原始取得被告集体经济组织成员资格，且并无证据证明两原告在其他集体经济组织享受过经济权益，故对于两原告主张被告分配两原告2017年征地补偿款55998元的诉讼请求，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2005]6号）第二十四条的规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持…”，本院予以支持。关于被告之抗辩理由，本院认为，征地分配补偿款是否给予是民事权利的体现，征地补偿费用不同于普通的集体经济收益，而是对集体经济组织及全体成员永久性丧失土地的一种补偿，是对集体经济组织成员生存权和财产权益的保障。该组村民集体决议亦不得侵犯一个公民的最基本的民事权益，故本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法典法》第二百四十三条、第二百六十五条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款，《最高人民法院审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：一、限被告娄底市娄星区长青街道办事处丹阳社区居委会肖家组在本判决生效后十日内支付原告周爱华2017年土地征收补偿款27999元；二、限被告娄底市娄星区长青街道办事处丹阳社区居委会肖家组在本判决生效后十日内支付原告吴渤2017年土地征收补偿款27999元。如果义务人未按本判决指定的期限履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍向权利人支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费600元（已减半收取），由被告娄底市娄星区长青街道办事处丹阳社区居委会肖家组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于湖南省娄底市中级人民法院。审判员  周威二〇二一年二月二十五日书记员  刘云附：本判决所引用的法律条文《中华人民共和国民法典》第二百四十三条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和组织、个人的房屋以及其他不动产。征收集体所有的土地，应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。征收组织、个人的房屋以及其他不动产，应当依法给予征收补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。任何组织或者个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。第二百六十五条集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏。农村集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。《最高人民法院审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2005]6号）第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《最高人民法院关于第八次全国法院民事商事审判工作会议（民事部分）纪要》第二十三条审理土地补偿费分配纠纷时，要在现行法律规定框架内，综合考虑当事人生产生活状况、户口登记状况以及农村土地对农民的基本生活保障功能等因素认定相关权利主体。要以当事人是否获得其他替代性基本生活保障为重要考量因素，慎重认定其权利主体资格的丧失，注重依法保护妇女、儿童以及农民工等群体的合法权益。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。