贵州省毕节市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2021）黔05民终584号 上诉人：毕节金海湖新区双山镇人民政府，住所地：双山镇街上。 法定代表人：姚林志，该镇镇长。 上诉人：李世光，男，1983年11月02日出生，汉族，住贵州省大方县。 上诉人：杨生祥，男，1974年04月06日出生，汉族，住贵州省大方县。 上诉人：杨永泽，男，1963年06月29日出生，汉族，住贵州省大方县。 上诉人：陈春，男，1966年08月12日出生，汉族，住贵州省大方县。 上诉人：杨世奎，男，1979年02月26日出生，汉族，住贵州省大方县。 上诉人：杨世孝，男，1974年10月12日出生，汉族，住贵州省大方县。 上诉人：黄永明，男，1953年12月18日出生，汉族，住贵州省大方县。 上诉人：李安孝，男，1973年04月05日出生，汉族，住贵州省大方县。 上诉人：陈弟明，男，1972年09月26日出生，汉族，住贵州省大方县。 上诉人：王兴奎，男，1980年03月24日出生，苗族，住贵州省大方县。 上诉人：肖某1，女，2009年05月01日出生，住贵州省大方县。 上诉人：胡加敏，女，1973年02月04日出生，汉族，住贵州省大方县。 上诉人：肖美，女，2001年04月27日出生，汉族，住贵州省大方县。 上诉人：马仕均，男，1965年12月20日出生，苗族，住贵州省大方县。 上诉人：李平顺，男，1959年04月08日出生，汉族，住贵州省大方县。 上诉人：马仕珍，女，1948年11月23日出生，住贵州省大方县。 上诉人：陈新书，男，1951年11月06日出生，汉族，住贵州省大方县。 上诉人：韩林贵，男，1989年02月21日出生，苗族，住贵州省大方县。 上诉人：安金勇，男，1962年10月26日出生，汉族，住贵州省大方县。 上诉人：李学友，男，1949年11月13日出生，住贵州省大方县。 上诉人：杨永明，男，1950年12月26日出生，住贵州省大方县。 上诉人：朱敏，女，1989年08月19日出生，汉族，住贵州省大方县。 上诉人：朱志全，男，1971年12月11日出生，住贵州省大方县。 上诉人：李兴龙，男，1976年02月19日出生，汉族，住贵州省大方县。 上诉人：李连付，男，1984年01月20日出生，汉族，住贵州省大方县。 上诉人：吴昌学，男，1940年02月28日出生，汉族，住贵州省大方县。 上诉人：李银甫，男，1941年11月12日出生，汉族，住贵州省大方县。 上诉人：肖远成，男，1972年03月15日出生，汉族，住贵州省大方县。 上诉人：陶荣华，男，住贵州省大方县。 上诉人：陶兴明，男，1941年07月27日出生，住贵州省大方县。 上诉人：马仕发，男，1952年08月28日出生，汉族，住贵州省大方县。 上诉人：马贤贵，男，1975年10月27日出生，苗族，住贵州省大方县。 上诉人：马启兵，男，1969年06月15日出生，住贵州省大方县。 上诉人：陈春，男，1981年02月13日出生，汉族，住贵州省大方县。 上诉人：马开艳，女，1979年09月23日出生，住贵州省大方县。 上诉人：李世林，男，1980年10月09日出生，汉族，住贵州省大方县。 上诉人：芦永珍，女，1946年08月15日出生，汉族，住贵州省大方县。 上诉人：李世林，男，1977年12月23日出生，汉族，住贵州省大方县。 上诉人：陈贵，男，1982年10月09日出生，汉族，住贵州省大方县。 上诉人：朱世华，男，1991年10月02日出生，汉族，住贵州省大方县。 上诉人：李世国，男，1973年11月20日出生，汉族，住贵州省大方县。 上诉人：徐向祥，男，1973年11月01日出生，汉族，住贵州省大方县。 上诉人：杨正伍，男，1942年04月08日出生，住贵州省大方县。 上诉人：马仕付，男，1954年11月25日出生，苗族，住贵州省大方县。 上诉人：肖某2，男，2010年01月28日出生，住贵州省大方县。 上诉人：李世忠，男，1970年07月06日出生，汉族，住贵州省大方县。 上诉人：王志同，男，1970年07月06日出生，住贵州省大方县。 上诉人：熊文周，男，1945年04月06日出生，苗族，住贵州省大方县。 上诉人：马文孝，男，1945年06月03日出生，住贵州省大方县。 上诉人：徐顺考，男，1950年04月02日出生，汉族，住贵州省大方县。 上诉人：马贤胜，男，1978年04月14日出生，苗族，住贵州省大方县。 上诉人：李主文，男，1956年10月09日出生，住贵州省大方县。 上诉人：肖远齐，男，1948年01月01日出生，汉族，住贵州省大方县。 上诉人：李兴平，男，1986年01月24日出生，汉族，住贵州省大方县。 上诉人：朱志良，男，1969年11月12日出生，汉族，住贵州省大方县。 上诉人：韩政文，男，1949年06月16日出生，汉族，住贵州省大方县。 上诉人：马仕平，男，1958年01月19日出生，苗族，住贵州省大方县。 上诉人：周如先，女，1977年02月03日出生，汉族，住贵州省大方县。 上诉人：陈兴宝，男，1983年08月16日出生，汉族，住贵州省大方县。 上诉人：马世泽，男，1949年09月09日出生，苗族，住贵州省大方县。 上诉人：陈兴文，男，1939年11月12日出生，住贵州省大方县。 上诉人：李世文，男，1981年08月15日出生，住贵州省大方县。 上诉人：马仕学，男，1969年04月12日出生，住贵州省大方县。 上诉人：孙善甫，男，1973年10月26日出生，汉族，住贵州省大方县。 上诉人：李兴华，男，1971年08月13日出生，汉族，住贵州省大方县。 上诉人：杨世国，男，1976年08月02日出生，住贵州省大方县。 上诉人：肖远国，男，1970年12月14日出生，汉族，住贵州省大方县。 上诉人：杨生贵，男，1974年09月19日出生，汉族，住贵州省大方县。 上诉人：吴昌林，男，1956年07月10日出生，住贵州省大方县。 上诉人：马文祥，男，1952年07月01日出生，住贵州省大方县。 上诉人：先之华，男，1983年07月17日出生，汉族，住贵州省大方县。 上诉人：朱厚勇，男，1963年10月07日出生，汉族，住贵州省大方县。 上诉人：李兴义，男，1948年01月01日出生，汉族，住。 上诉人：马文杰，男，1944年07月12日出生，苗族，住贵州省大方县。 上诉人：李荣甫，男，1953年12月26日出生，汉族，住贵州省大方县。 上诉人：杨孝敏，女，1951年08月15日出生，住贵州省大方县。 上诉人：马开兵，男，1986年07月05日出生，住贵州省大方县。 上诉人：朱志举，男，1973年01月01日出生，汉族，住贵州省大方县。 上诉人：杨永后，男，1958年11月02日出生，汉族，住贵州省大方县。 上诉人：李兴全，男，1978年07月17日出生，汉族，住贵州省大方县。 上诉人：马启书，男，1972年06月02日出生，苗族，住贵州省大方县。 上诉人：陈明亮，男，1941年04月06日出生，汉族，住贵州省大方县。 上诉人：杨娟，女，1984年06月15日出生，汉族，住贵州省大方县。 上诉人：马世中，男，1958年01月17日出生，住贵州省大方县。 上诉人：朱平厚，男，1948年08月24日出生，汉族，住贵州省大方县。 上诉人：彭昌付，男，1948年07月04日出生，住贵州省大方县。 上诉人：徐顺明，男，1939年08月13日出生，汉族，住贵州省大方县。 上诉人：杨兴文，男，1965年04月04日出生，苗族，住贵州省大方县。 上诉人：吴昌贤，女，1941年06月27日出生，汉族，住贵州省大方县。 上诉人：李忠秀，女，1963年12月22日出生，苗族，住贵州省大方县。 上诉人：肖远华，男，1973年11月28日出生，汉族，住贵州省大方县。 上诉人：朱志富，男，1967年01月01日出生，汉族，住贵州省大方县。 上诉人：马贤忆，男，1988年10月25日出生，苗族，住贵州省大方县。 上诉人：李兴孟，男，1981年06月06日出生，住贵州省大方县。 上诉人：陈兴贵，男，1979年04月10日出生，住贵州省大方县。 上诉人：杨先达，男，1942年08月25日出生，住贵州省大方县。 上诉人：郭祥友，男，1954年09月05日出生，汉族，住贵州省大方县。 上诉人：杨世均，男，1960年03月12日出生，汉族，住贵州省大方县。 上诉人：张光琴，男，1979年11月23日出生，汉族，住贵州省大方县。 上诉人：朱志辉，女，1957年07月26日出生，汉族，住贵州省大方县。 大方县人民法院审理原审原告毕节金海湖区双山镇人民政府、徐向祥、陈兴文等一百人与原审被告四川鹏燊农业科技有限责任公司合同纠纷一案，原审原告不服大方县人民法院作出的(2020)黔0521民初6968号民事裁定，原审原告毕节金海湖区双山镇人民政府、徐向祥、陈兴文等一百人向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。上诉人毕节金海湖区双山镇人民政府、徐向祥、陈兴文等一百人称：上诉人与被上诉人在本案中签订的《投资协议》，属于平等民事关系，并不属于行政管理关系，一审法院裁定不予受理，适用法律错误。请求撤销大方县人民法院作出的（2020）黔0521民初6968号裁定；指令大方县人民法院受理。 被上诉人四川鹏燊农业科技有限责任公司在法定期内未提交书面答辩。 本院经审查认为，本案涉及的《投资协议》系毕节金海湖区双山镇人民及100户贫困户与四川鹏燊农业科技有限责任公司签订的，投资资金是毕节金海湖区双山镇人民政府申请的扶贫资金，投资的目的是为了带动100位上诉人脱贫致富，属于行政机关的行政职责，且在《投资协议》中毕节金海湖区双山镇人民政府在合同的签订、解除中居于主导地位，因此，依据《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第一条“行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规定的行政协议。”该《投资协议》属于行政协议，属于行政诉讼的管辖范围。 综上，上诉人上诉理由不成立，原审法院认定事实和适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 龙飞燕 审 判 员 杨静梅 审 判 员 周 莺 二〇二一年二月九日 法官助理 金 智 书 记 员 张 驰