河南省西华县人民法院民 事 判 决 书(2021)豫1622民初323号原告:王伟，男，1985年8月23日生，汉族，住河南省西华县。原告：王杰，男，1987年2月4日生，汉族，住河南省西华县。原告：王龙，男，1988年10月8日生，汉族，住河南省西华县。原告：牛双，女，1940年12月25日生，汉族，住河南省西华县。四原告委托诉讼代理人：邢静亚、吴梦攀（实习律师），河南良承律师事务所律师。被告：西华县红花集镇人民政府。法定代表人：远俊华，任该镇政府镇长。委托诉讼代理人：马瑞山，河南五色石律师事务所律师。委托诉讼代理人：马逸群，女，汉族，1994年3月18日生，住河南省西华县。被告：西华县水利局。法定代表人：王新长，任该局局长。委托诉讼代理人：张卫红，河南五色石律师事务所律师。被告：西华县农村公路管理所。法定代表人：理河宜，任该所所长。委托诉讼代理人：郑学领，河南箕城律师事务所律师。被告：西华县公路管理局。法定代表人：王和平，任该局局长。委托诉讼代理人：王运书，河南万物律师事务所律师。原告王伟、王杰、王龙、牛双与被告西华县红花集镇人民政府、西华县水利局、西华县农村公路管理所、西华县公路管理局生命权、健康权、身体权纠纷一案，本院于2021年1月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。四原告的委托代理人邢静亚、吴梦攀，被告西华县红花集镇人民政府的委托代理人马瑞山、马逸群，被告西华县水利局的委托代理人张卫红，被告西华县农村公路管理所的委托代理人郑学领，被告西华县公路管理局的委托代理人王运书到庭参加诉讼。本案现已审理终结。四原告王伟、王杰、王龙、牛双向本院提出的诉讼请求:1、依法判令被告赔偿原告因王国华意外死亡事故造成的损失合计人民币229663.20元；2、本案诉讼费等各项费用均由被告承担。事实与理由：周口市西华县凌桥村西头双狼沟桥属于危旧桥梁，桥梁的基础、墩台、支座以及承重结构等主要构件严重缺损，功能性病害已久，且未按照国家标准设置警示标志和安全防护措施，存在重大安全隐患，极易造成车毁人伤的安全事故。2019年11月16日晚23时50分许，王国华驾驶两轮电动车经过凌桥村双狼沟桥时，因车轮剐蹭桥边，不幸从年久失修、护栏明显低矮不能起到防护作用且周围昏暗的桥上坠落至桥下当场晕了过去，附近村民发现后报了警，红花派出所民警到现场后急忙拨打了120急救电话，将其送到西华县人民医院治疗。因病情严重，王国华随后辗转于西华县人民医院、河南省人民医院、西华县中医院的重症监护病房，花费医疗费共计154460.28元，终因抢救无效而死亡，给其亲属造成了极大的精神损害。原告认为，被告作为事发桥梁的管养单位、监管单位，理应尽到管理维护职责，但其却怠于履行义务，导致桥梁明显丧失了良好的技术状态，是本次事故发生的主要原因，应承担至少40%的侵权赔偿责任。王国华生前育有三子，配偶和父亲已故，母亲健在，为此，原告特依据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国侵权责任法》等相关法律法规诉至贵院，恳请依法判如所请。被告西华县红花集镇人民政府辩称，请求法庭驳回四原告对红花镇政府的起诉。1、死者发生意外的河流属于过境河流，发源于扶沟县，流经西华县，在周口市××区汇入沙河，红花只是该河流的过境乡镇之一，河流及河流桥梁的修建、管理、维护均由县以上有关部门专职负责管理，发生事故的桥梁也不是红花镇政府修建的，红花镇政府也不负责对该桥梁日常维护，根据权利义务对等的原则，红花镇政府不应当承担任何责任。2、死者作为完全民事行为能力人，对于自己的人身安全，负有高度的注意义务，发生本次事故应由死者本人负完全的责任。综上，请求驳回原告的诉请。被告西华县水利局辩称，请求法院驳回原告对水利局的起诉。1、死者王国华发生意外所涉及的桥梁及河流不属于西华县水利局管理，西华县水利局对该桥梁没有管养及监管的义务，该桥梁也不是西华县水利局修建，西华县水利局不承担任何责任。2、死者王国华的死亡原因，是否与该桥梁有关，应当提供证据予以证实。3、死者王国华作为一个完全民事行为能力人，对于自己的人身安全，负有高度的注意义务，发生本次事故应由死者本人负完全的责任。综上，应当依法驳回原告对西华县水利局的起诉。被告西华县农村公路管理所辩称，农村公路管理所非事发路桥的所有人和管理人，不应承担民事赔偿责任。被告西华县公路管理局辩称，西华县公路管理局主要职责是对辖区内国道和省道的路产和路权的管养和维护，事发路段不属于国道和省道，公路局也非事发桥梁的所有人，公路局不应承担任何责任，应依法驳回对公路局的起诉。原告向本院提供的证据有：第一组：四原告的身份信息。证明各原告与王国华之间系直系亲属关系，主体适格。第二组:1、红花派出所出具的出警经过一份；2、案涉桥梁的照片4张；3、居民死亡医学证明（推断）书、殡葬证一份。证明：1、本次事故发生的位置、经过以及后果。2、从照片可以看出，桥梁的基础、墩台、支座以及承重结构等主要构件已经严重破损，护栏显著低矮根本无法起到防护作用，安全隐患极大，但周围没有设置任何警示标志，而且事故发生在半夜，周围却没有安装路灯等照明设施，以上因素客观上造成了王国华坠桥去世的严重后果，各被告作为该桥梁的管养、监管单位，其怠于履行安全保障义务的失责行为与损害后果之间存在因果关系，应当为王国华的死亡承担侵权赔偿责任。第三组：1、西华县人民医院入院证、出院证、诊断证明书、病历、住院收费票据各一份；2、河南省人民医院住院证、出院证、诊断证明书、病历、住院收费票据各一份；3、西华县中医院住院证、诊断证明书、病历、住院费用清单各一份；4、救护车护送费的转账截屏以及微信聊天记录一份。证明事故发生后，因病情严重，王国华辗转于各医院治疗，共住院18天，花费医疗费、转院费共计157460.28元。第四组：1、西华县红花集镇寇庄村委会证明一份；2、王国华兄弟姐妹以及母亲的身份信息一份。证明王国华坠亡的事实以及被扶养人生活费的计算依据。第五组：交通费票据一份。证明王国华于12月7日下葬，丧葬期3日，九位亲属因处理丧葬事宜，花费交通费5786元。第六组：住院报销单据四份。证明受害人王国华的医疗费已经报销共计107049.91元。经庭审质证，四被告对原告提供的第一组证据无异议。对原告提供的第二组证据，被告西华县红花集镇人民政府质证意见是：对红花派出所的出警经过真实性无异议，但可以看出事发桥梁比较窄，类似一个简易桥，该桥梁是在野外，不可能有路灯照明。从出警经过看出，事发时死者两轮电动车在桥面上，证明死者不是连人带车掉到桥下的，未发现电车有撞击痕迹，证明死者当时不属于单方交通事故，不排除死者因精神原因途径桥梁时停下休息在桥梁上做其他动作，不慎掉下去的。从桥梁照片可以看出与红花派出所出警记录吻合，该简易桥在设计时就没有护栏，且桥的两端未看出道路被硬化，从此桥梁通过死者本人应当下车推行，而不应当径直骑行通过，事故应由死者本人承担。对死亡医学证明无异议。被告西华县水利局的质证意见是：除同意红花镇政府的意见外，补充的是出警记录不显示死者王国华和桥边相撞的痕迹，照片上能够看出双狼沟栽有树，有人进行管理，但不是西华县水利局，双狼沟不属于河道，不属于水利局管理。被告西华县农村公路管理所的质证意见是：对证据的真实性无异议，对证明目的有异议，派出所出警经过显示死者所骑电动车并未与桥栏相撞，××，精神状态不佳，由此足以怀疑事故发生的原因以及死亡的原因是否与桥梁缺陷有关。涉案桥梁照片恰恰可以证明该桥所存在的缺陷时日久远，死者作为附近村庄的村民应有足够的了解，在接近凌晨时分途径该地，更应尽应有的注意义务。居民死亡医学证明，将死亡原因推断为脓毒症，不符合高处坠落致伤死亡的表征。被告西华县公路管理局的质证意见是：除同意以上被告的质证意见外，补充的是，这些证据无法显示桥梁的所有人和管理人是谁，达不到原告的证明目的。对原告提供的第三组证据，被告西华县红花集镇人民政府及西华县水利局的质证意见是：对住院治疗的真实性无异议，但认为与本案没有因果关系。被告西华县农村公路管理所的质证意见是：对证据的真实性无异议，对证明目的有异议，从诊断证明可以看出死者除多发外伤外，还存在肝占位情况，因此死亡原因与该次外伤的因果关系、参与度成为重要内容。被告西华县公路管理局的质证意见是：除同上述质证意见外，补充的是，从死者的死亡原因、死亡证明上看出有脓毒症，××感染引起，死者的死亡原因是因为治疗而引起的。对原告提供的第四组证据，四被告的质证意见是：对该组证据中证明亲属关系、兄弟姐妹的信息无异议，但是对村委会证明死者死亡原因的证明内容有异议，一是没有任何权威部门对死者的死亡原因作出认定，二是村委会不是村民死亡原因的证明主体，属于无效证明。对原告提供的第五组证据，四被告要求由法院酌定。对原告提供的第六组证据，四被告的质证意见是，原告选择城乡医疗保险机构报销医疗费用，即是对事故无责任人的认可。报销后的医疗花费应当扣除，中医院的医疗花费没有报销单据，不应认定。被告西华县公路管理局向本院提供的证据有：中共西华县委机构编制委员会西编（2016）10号文件一份。证明西华县公路管理局的职责是负责西华县辖区内干线公路路产、路权维护工作，干线主要指国道、省道，事发的桥梁不属于国道、省道管辖范围，与公路局无关。经质证，原告对其真实性无异议，对证明目的有异议，根据公路法第八条、公路安全保护条例第三条以及公路桥梁养护管理条例的规定，西华县公路管理局主管行政区域内公路养护工作，属于公路桥梁养护管理的监管单位，对案发桥梁有监管职责，是本案的责任主体之一。被告西华县红花集镇人民政府及水利局的质证意见：对真实性无异议，但认为其对西华区域范围内河流、公路、桥梁管理维护的具体实施情况不一定和该组证据吻合，请法庭核实。被告西华县农村公路管理所没有异议。被告西华县红花集镇人民政府、西华县水利局、西华县农村公路管理所未向本院提供证据。经审核，原被告提供的证据客观真实，与本案事实相关联，本院予以采信。经审理本院确认以下案件事实：2019年11月16日晚23时许，受害人王国华驾驶两轮电动车经过凌桥村双狼沟桥时，不知何因坠落到桥下。红花派出所接到110指令后到达现场，经勘查未发现电动车有被撞击痕迹，经对王国华询问，王国华陈述在骑车经过小桥时，因光线不好，××，精神状态不佳，车轮剐蹭桥边，导致坠落桥下。出勤民警随即拨打120急救电话并通知村委联系王国华家属。王国华自2019年11月17日至2019年11月20日在西华县人民医院住院治疗，花医疗费9141.04元，已报销5395.20元，自费3745.84元。西华县人民医院对王国华的病情诊断为：1、右侧多发肋骨骨折；2、胸骨骨折；3、右侧锁骨骨折；4、胸椎骨折；5、双肺挫伤；6、颈椎骨折；7、胰腺损伤？8、腹腔积液；9、腹部闭合伤；10、肝占位。2019年11月20日至2019年12月3日王国华在河南省人民医院住院治疗，花医疗费137407.10元，已报销70203.90元，自费67203.20元。2019年12月3日至2019年12月5日在西华县中医院治疗，花医疗费7912.14元。2019年12月5日在西华县中医院治疗时死亡，出院诊断的病情为：1、I型呼吸衰竭；2、电解质紊乱，高钠血症，高钙血症；3、颅脑损伤，硬膜下血肿；4、颅内动静脉畸形；5、多发性骨折，颈、脚椎骨折并不全瘫，胸骨骨折，锁骨骨折；6、脓毒性休克；7、肺挫伤，肺部感染；8、心功能不全；9、创伤性胰腺炎；10、慢性胆囊炎伴胆囊结石；11、肾功能不全；12、肝硬化，慢性乙型肝炎；13、低蛋白血症；14、胸腔积液；15、腹盆腔积液；16、中度贫血；17、××？王国华在西华县人民医院及河南省人民医院的医疗费146548.14元，××补充保险补偿2871.69元，三次住院的医疗费154460.28元，××保险补偿28579.12元。王国华所花医疗费经报销及补偿后，共自费医疗费47410.37元。受害人王国华的被扶养人为其母亲牛双，牛双出生于1940年12月25日，其生育有五个子女。原告王伟系王国华长子，王杰系其次子，王龙系其三子。本院认为，《中华人民共和国公路法》第八条规定，乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作。《农村公路养护管理办法》第二条规定，农村公路是指纳入农村公路规划，并按照公路工程技术标准修建的县道、乡道、村道及其所属设施，包括经省级交通运输主管部门认定并纳入统计年报里程的农村公路。公路包括公路桥梁、隧道和渡口。乡道是指除县道及县道以上等级公路以外的乡际间公路以及连接乡级人民政府所在地与建制村的公路。村道是指除乡道及乡道以上等级公路以外的连接建制村与建制村、建制村与自然村、建制村与外部的公路，但不包括村内街巷和农田间的机耕道。《河南省农村公路条例》第四条规定，乡（镇）人民政府在县级人民政府确定的职责范围内负责乡道、村道的建设、养护和管理工作。由以上规定可知，本案事发路段的公路和桥梁位于西华县××与××村之间，属于连接镇政府与建制村的乡道，所以，被告西华县红花集镇人民政府是该路段的管理人。本案的受害人王国华多年来行走通过涉案乡道及桥梁，对该乡道及桥梁的状况比较清楚。案发时，涉案桥梁桥面是水泥路面，路面平整，路况较好，并没有出现倒塌、塌陷的现象，与平常的状况无异样，原告未举证证明是由于道路缺陷才导致本事故的发生。结合本案实际情况，王国华虽然坠桥受伤，但坠桥原因不明，导致王国华坠桥受伤的损害后果与管理人西华县红花集镇人民政府并不存在法律意义上的因果关系，不能必然认定西华县红花集镇人民政府存在管理不当的过错，因此，原告要求被告西华县红花集镇人民政府承担赔偿责任缺乏依据，对其诉请应予驳回。其他被告不是该乡道的管理人，原告要求其承担责任无法律依据，对其诉请亦应予以驳回。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：驳回原告王伟、王杰、王龙、牛双的诉讼请求。案件受理费825元，由原告王伟、王杰、王龙、牛双负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。审判员  王俊山二〇二一年二月二十三日法官助理何团书记员赵工页