安徽省阜阳市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）皖12行终43号 上诉人（一审原告）屈俊珍，女，1973年6月7日出生，汉族，住安徽省阜阳市颍东区。 委托代理人李斌，安徽法卫律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）阜阳市公安局颍东分局，住所地安徽省阜阳市颍东区北京东路186号，统一社会信用代码11341200003159754D。 法定代表人郑玉宝，该分局局长。 委托代理人唐海锋，该分局公职律师。 委托代理人吴学峰，该分局杨楼派出所指导员。 一审第三人胡颍侠，女，1965年1月29日出生，汉族，住安徽省阜阳市颍东区。 一审第三人李莹莹，女，1992年3月3日出生，汉族，住安徽省阜阳市颍东区。 一审第三人李伟，男，1964年9月2日出生，汉族，住安徽省阜阳市颍东区。 上诉人屈俊珍因治安行政处罚一案，不服安徽省阜阳市颍东区人民法院作出的（2020）皖1203行初39号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。 屈俊珍向一审法院诉称，2020年2月19日中午，其与李伟在其住处因琐事发生争执，过程中胡颍侠及李莹莹赶到，不由分说出手就将屈俊珍打倒在地，后杨楼派出所民警接警后到达现场，制止了双方的进一步厮打。屈俊珍被送往阜阳市民生医院治疗，经诊断，伤情为脑震荡、右枕部头皮血肿、创伤性牙齿脱落。纠纷发生之后，阜阳市公安局颍东分局（以下简称颍东公安分局）于2020年4月30日作出行政处罚。该案在侦查过程中，屈俊珍多次要求伤情鉴定，颍东公安分局未委托，导致伤情未能鉴定。颍东公安分局的行政处罚事实不清，适用法律错误，处理程序违法。故起诉请求依法撤销颍东公安分局作出的阜东公（杨楼）行罚决字（2020）836号行政处罚决定；责令颍东公安分局重新作出行政处罚。 一审法院经审理查明，2020年2月19日中午，在阜阳市××杨楼孜镇安置区，屈俊珍因其家小鸡不知被谁家的狗咬死一事而骂街，路过的第三人李伟认为屈俊珍是在骂他，双方发生口角，第三人李伟的妻子胡颍侠和女儿李莹莹闻讯后赶到现场，胡颍侠与屈俊珍发生口角，继而双方发生厮打，期间屈俊珍将李莹莹的一根手指咬伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，因殴打他人，颍东公安分局作出阜东公（杨楼）行罚决字（2020）836号行政处罚决定，给予屈俊珍行政拘留七日并处罚款三百元整的处罚，并送达。颍东公安分局对胡颍侠、李莹莹亦作出行政拘留七日并处罚款三百元整的处罚。屈俊珍不服对其作出的上述行政处罚决定，遂提起行政诉讼。 一审法院认为，颍东公安分局作出的阜东公（杨楼）行罚决字（2020）836号行政处罚决定，认定屈俊珍殴打他人，给予行政拘留七日，并处罚款三百元，其认定事实清楚，处理程序合法，适用法律正确，依法应予支持。故屈俊珍的诉讼理由不能成立，该院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回屈俊珍的诉讼请求。 屈俊珍上诉称，其与一审第三人李伟因琐事发生争执，李伟打电话叫来其妻胡颖侠、其女李莹莹，胡颖侠、李莹莹赶到之后不由分说便对其进行殴打，殴打致使上诉人脑震荡、右枕部头皮血肿、创伤性牙齿脱落(其中一颗现场被击打脱落，另一颗现场被击打三级松动)，其受伤害程度可能构成轻伤以上，同时其提供诊断证明和病历多次要求颍东公安分局对其伤情进行鉴定，但颍东公安分局却未能委托鉴定机构进行鉴定，在未查明案件事实的基础上就对其作出行政处罚明显是认定事实不清，适用法律错误，处罚程序违法。而一审判决在认定事实错误的基础上驳回其诉讼请求系适用法律错误。李莹莹手指伤情系殴打屈俊珍嘴部所造成，理应由李莹莹本人对其手指的被伤害的行为及后果承担责任。颍东公安分局应对屈俊珍因李莹莹的伤害行为造成牙齿脱落、松动的伤情继续委托鉴定。请求依法撤销一审判决，改判支持其一审诉讼请求，撤销颍东公安分局阜东公(杨楼)行罚决（2020）836号行政处罚决定书，依法判令颍东公安分局重新作出行政行为，委托鉴定机构对其伤情进行鉴定；一、二审诉讼费均由颍东公安分局承担。 上诉人屈俊珍在法定期限内向一审法院提交的证据有:1、身份证；2、处罚决定书共三份。证明其与第三人发生纠纷的事实。3、阜阳市民生医院的住院病历及门诊病历。证明其因伤接受治疗及伤害后果。4、医疗发票及费用清单；5、司法鉴定意见书及发票。证明其伤害误工费等及其因伤害住院治疗及伤害后果的事实。 被上诉人阜阳市公安局颍东分局向一审法院提交了以下证据、依据：证据一、《中华人民共和国治安管理处罚法》第2条、第91条，《中华人民共和国人民警察法》第2条第1款、第6条；证据二、1、屈俊珍的询问笔录；2、李伟的询问笔录；3、胡颍侠的询问笔录；4、李莹莹的询问笔录；5、迟友侠的询问笔录；6、訾楠楠的询问笔录；7、李卫军的询问笔录；8、阜阳市公安局不受理鉴定委托告知书；9、司法鉴定科学研究院出具的委托鉴定；10、司法鉴定科学研究院的退卷函；11、相关的病例材料；12、现场的照片；13、户籍证明；14、涉案人员前科情况查询证明。证据三、1、受案登记表；2、受案回执；3、行政处罚告知笔录；4、行政处罚审批表及送达回执。证据四、《治安管理行政处罚法》第四十三条第一款。 上述证据均已随案移送本院。经审查，一审法院对证据的审核认定符合法律规定。对一审法院认定的案件事实，本院依法予以确认。 本院二审另查明，2020年3月11日，颍东公安分局作出阜东公（杨楼）鉴聘字（2020）2号《鉴定聘请书》，聘请司法鉴定科学研究院（上海）对屈俊珍牙齿损伤致伤方式进行鉴定。该研究院检案科于同年3月17日作出（登记编号：2020临130）《退卷函》，决定不予受理该鉴定委托。2020年4月29日，阜阳市公安局刑事科学技术研究所作出（2020）1号《不受理鉴定委托告知书》，决定对屈俊珍人体损失程度的鉴定委托不予受理。 本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。《公安机关办理行政案件程序规定》第一百六十七条第一款规定，在作出行政处罚决定前，应当告知违法嫌疑人拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知违法嫌疑人依法享有陈述权和申辩权。本案中，颍东公安分局受理案件后，经过调查，认定屈俊珍与李莹莹、胡颍侠发生厮打，并将李莹莹手指咬伤的事实清楚，在履行处罚前告知等程序后，对屈俊珍作出拘留七日并处罚款三百元的处罚决定，符合上述规定。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条规定，公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。颍东公安分局于2020年2月19日立案，于2020年3月11日作出《鉴定聘请书》，聘请司法鉴定科学研究院（上海）对屈俊珍牙齿损伤致伤方式进行鉴定，该研究院于同年3月17日决定不予受理该鉴定委托。阜阳市公安局刑事科学技术研究所于2020年4月29日作出（2020）1号《不予受理鉴定委托告知书》，决定对屈俊珍人体损失程度的鉴定委托不予受理。颍东公安分局遂于2020年4月30日作出被诉处罚决定并于同日送达，符合上述规定。屈俊珍请求判令颍东公安分局委托鉴定机构对其伤情进行鉴定的上诉请求，属于超出一审起诉请求另行提出新的诉讼请求，该新提出的诉讼请求不属于本案审查范围，本院依法不予审理。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人屈俊珍负担。 本判决为终审判决。 审判长 郭 敏 审判员 耿牛牛 审判员 迟 莹 二〇二一年二月二十三日 书记员 冯大方 附：适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条 人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。