贵州省安龙县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黔2328民初3912号 原告：王庆珍，女，1967年8月3日生，布依族，住贵州省安龙县。 原告：王庆芬，女，1972年3月15日生，布依族，住贵州省安龙县。 原告：王庆英，女，1976年6月12日生，布依族，住贵州省安龙县。 三原告共同委托诉讼代理人：何丹丹。代理权限：特别授权。 被告：王庆祥，男，1970年10月24日生，布依族，住贵州省安龙县。 被告：王庆荣，男，1978年2月3日生，布依族，住贵州省安龙县。 原告王庆珍、王庆芬、王庆英与被告王庆祥、王庆荣承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院2020年12月3日立案后，依法适用简易程序，于2021年2月4日公开开庭进行了审理,原告王庆珍、王庆芬、王庆英及其共同委托诉讼代理人何丹丹，被告王庆祥、王庆荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王庆珍、王庆芬、王庆英向本院提出诉讼请求：1.判令二被告支付三原告土地补偿款共计人民币197960元；2.本案的诉讼费用由二被告共同承担。庭审中，三原告表示放弃对被告王庆荣的诉请。 事实及理由：原告王庆珍、王庆芬、王庆英与被告王庆祥、王庆荣系兄妹关系。在第一次土地承包分配时，分配到父亲王利刚名下承包的田地共4.3亩共6人田地，包括三原告的土地份额。土地承包期限为1994年1月1日至2043年12月31日。三原告在未出嫁之前与父母一起开荒土地近20亩。2016年，因安龙县石材园征拨土地，被告王庆祥共征拨土地面积为11.902亩，获得土地征拨款268794.77元(除去青苗补助费用及附着物费用)，被告王庆荣共征拨土地面积为5.629亩，获得土地征拨款127125．34元人民币(除去青苗补助费用)，二被告共计获得土地征拨款项为395920．11元人民币。因该土地分配时按照家庭人口进行分配，并在土地承包期限内，且三原告在出嫁前也与父母一同开荒土地维持家庭生活。三原告出嫁后，在丈夫家并未分得土地。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条的规定“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地”，第十六条承包方享有下列权利：(一)依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿……”因此，二被告应当将土地征拨款项进行平均分割，应当支付三原告土地补偿款项共计人民币197960元。三原告多次要求二被告将土地补偿款项进行平均分割，但遭到多次拒绝。二被告的行为严重损害了三原告的合法权益，根据我国相关法律的规定，请求人民法院依法支持原告的诉讼请求。 庭审中，经本院询问，原告王庆珍补充陈述：我是19岁结婚的，现在53岁了。结婚后回去娘家与父母开荒给父母使用，耕种的粮食我没有带走。原告王庆芬补充陈述：我是17岁结婚，大儿子都有30岁了，结婚后我到娘家耕种土地帮补父母的。原告王庆英补充陈述：我是1996年结婚的，结婚后回娘家只是帮父母耕种土地。被告王庆祥征用的土地地名为柯立、秧田坝。 原告王庆珍、王庆芬、王庆英向本院提交证据如下： 1.三原告身份证复印件，证明三原告的基本身份信息和主体资格适格。 2.安龙县延长农村土地承包期调查情况登记表一2份，证明该登记表明确显示被告王庆祥因分户原因获得承包地三人的份额，同时该份额包含三原告的承包的土地。 3.安龙县石材园征地补偿补助费付款表、征地丈量表，证明被告王庆祥实际获得的补偿款项共计268794.77元的事实。 4.安龙县招堤街道铜鼓井居民委员会证明2份、安龙县栖凤街道办事处安马村民委员会证明1份，证明三原告在出嫁后在丈夫家并未分得土地的事实。 被告王庆祥辩称，土地承包到户时以我父亲王利刚的名义承包六个人的土地，家庭成员是三原告、我父母及我。我1996年结婚，结婚后分家我分得一块在柯立旱地0.5亩，之后我就在我分得的旱地旁边开荒，开了8亩多的土地。我开荒的土地在土地确权时没有办证，父母分的0.5亩旱地办证的。征用的土地是全部是我开荒的土地，土地征用有三四年的时间了，是园区办征用来办石材园的。我与我父母是1997年分家的，分家之后我父亲自己耕种自己的土地，我母亲与王庆荣居住，母亲的土地是我母亲与王庆荣在耕种。1997年分家时我父母把我第一轮承包的土地分给我的，后我以我的户头重新办理了确权证。 对于原告的诉讼请求，我不同意。理由是征拨的土地不是原告的土地，是我开荒来的土地。王庆祥在柯立的田0.54亩，秧田坝一块田0.36亩是生产责任制到户分的责任地，其中0.36亩被征后还没有使用，保持原始面积不变，2016年被石材园征用的土地大部分是我本人安家之后才开的荒地，1996年分家之时我分得一块旱地面积0.5亩，当时家庭条件差，我分得的田地是一个半人的共计1.4亩，无法生活，为了生活我就开生地发展种植，后被征土地都是我自己开的，而不是三原告所说的是她出嫁前与父母一起开的。被征用的土地地名为柯立、秧田坝，被征用的部分土地登记在我的承包证上，开荒的部分没有登记。 被告王庆祥提交证据如下： 安龙县钱相街道纳汪村民委员会证明。 被告王庆荣辩称，原告诉称属实，我私下已经与原告私了了，我拿出四万多元给三原告。 被告王庆荣未提交证据。 根据原、被告提交的证据及陈述，本院认定事实如下： 纳汪村村民王利刚（于2000年过世）与其妻韦权英，共生育有三女二子，分别是原告王庆珍、王庆芬、王庆英和被告王庆祥、王庆荣。第一轮土地承包时，以王利刚为户主的家庭承包户，在纳汪村承包土地，承包时家庭人口为6人，分别是王利刚、韦权英、王庆珍、王庆芬、王庆英、王庆祥。原告王庆珍于1986年出嫁到安龙县新安镇桐鼓井村八组，其户籍已迁至夫家，其在夫家没有分配得承包责任土地；原告王庆芬于1989年出嫁到安龙县新安镇桐鼓井村九组，其户籍已迁至夫家，其在夫家没有分配得承包责任土地；原告王庆英于1996年出嫁到安龙县XXX镇XXX村XXX组，户籍已迁至夫家，其在夫家没有分配得有承包责任土地。1997年王庆祥分家另住。1998年，安龙县进行第二轮农村土地承包经营权确权，王庆祥单独作为承包户，延包其父王利刚原承包秧田坝的水田0.7亩（东至蒋家田，南至大水沟，西至小鸭区田，北至杨家田），柯立的水田0.4亩（东至潘家地，南至王家田，西至路，北至王家田），秧田坝旱地0.6亩（东至荒山，南至韦家田，西至潘家地，北至王家地）。被告王庆祥称，延包该部分土地后，其在承包旱地周围进行开荒，共计开荒8亩左右的土地。 2016年8月，安龙县石材园征收土地，征收王庆祥承包及开荒的土地共计11.902亩，政府部门于2016年8月22日向被告王庆祥支付征地补偿费用，包括土地补偿费、青苗补偿费、附着物补偿费，其中土地补偿费268794.77元、青苗补偿费25568.8元、附着物补偿费400元。三原告认为，被告王庆祥应当将所得的土地补偿费进行平均分割，其应当支付三原告土地补偿款，遭到被告王庆祥的多次拒绝后，遂诉至本院，诉请同前。 本案争议焦点为：原告王庆珍、王庆芬、王庆英是否有权分配土地补偿款。 本院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五条第一款“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。”、第十七条“承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）依法互换、转让土地承包经营权；（三）依法流转土地经营权；（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（五）法律、行政法规规定的其他权利。”的规定，只有征地补偿款分配方案确定时具有本集体经济组织成员资格的人，才有权请求分配土地补偿款。土地征收补偿费只能由具有本集体经济组织成员资格的各农户成员享有，而是否享有集体经济组织成员资格的条件实质采用双重复合标准，即是否属于本农户成员及是否依靠该农户所承包的土地作为最低生活来源保障。脱离农户、不以农户土地为基本生活保障的成员不再享有该农户土地承包经营权。 关于本案争议焦点，王庆珍、王庆芬、王庆英是否对案涉承包地征收补偿享有分配权利。首先，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户”的规定，以及我国“增人不增地，减人不减地”的农村土地承包政策，农村土地承包时以家庭户为承包单位，公民个人享受承包是以家庭户为承包单位，公民个人享受承包地收益的条件是拥有本集体经济组织成员资格。本案中，虽第一轮土地承包时，纳汪村四组王利刚家庭户共承包6个人口（王利刚、韦权英、王庆珍、王庆芬、王庆英、王庆祥）的土地，但土地下户后，王庆珍、王庆芬、王庆英分别外嫁，并均将户籍迁移至其夫家，故王庆珍、王庆芬、王庆英已不是纳汪村四组集体经济组织成员；同时，三原告未对娘家的承包土地实际进行耕种管理，亦不依赖娘家的承包土地作为基本生活保障或来源，不再享有娘家的土地承包经营权益，王庆珍、王庆芬、王庆英对案涉承包土地征收补偿款不享有分配的权利；至于王庆荣自愿将其被征收土地的土地补偿款分配给王庆珍、王庆芬、王庆英，是其对自身财产权利的处分，并未违反法律规定，本院予以确认，但这仅系王庆荣与王庆珍、王庆芬、王庆英之间对该土地补偿款的自愿协商分配，不足以证明王庆珍、王庆芬、王庆英依靠娘家的土地作为基本生活保障，亦不能证明王庆珍、王庆芬、王庆英具有纳汪村四组集体经济组织成员资格。2016年石材园征收了王庆祥为户主的承包户内位于柯立、秧田坝处的承包土地及部分开荒地，故案涉土地款应属于王庆祥所有。故对三原告要求分配案涉土地补偿款的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。审理过程中，三原告自愿放弃对被告王庆荣的诉请，系对自己权利的处分，本院予以准许。 综上，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第五条第一款、第十六条、第十七条之规定及上述理由，判决如下： 驳回原告王庆珍、王庆芬、王庆英的诉讼请求。 案件受理费4259.2元，减半收取2129.6元，由原告王庆珍、王庆芬、王庆英负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院。 逾期不提起上诉，则本判决发生法律效力。 审 判 员 贺时品 二〇二一年二月二十五日 法官助理罗怡 书 记 员罗钰清