福建省莆田市荔城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0304民初4861号 原告：林梅金，女，1987年11月21日出生，汉族，农民，住所福建省莆田市秀屿区。 原告：辜小珠，男，1988年11月20日出生，汉族，农民，住所福建省仙游县。 上列二原告的共同委托诉讼代理人：叶小舟，福建英一律师事务所执业律师。 被告：莆田市建德房地产开发有限公司，住所地福建省莆田市荔城区镇海街道文献东路**。统一社会信用代码91350300717331712X。 法定代表人：朱建荣，董事长。 委托诉讼代理人：王金财、陈志霞，福建理顺律师事务所执业律师。 原告林梅金、辜小珠与被告莆田市建德房地产开发有限公司（以下简称建德公司）因商品房预售合同纠纷一案，本院于2020年10月23日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告林梅金、辜小珠的共同委托诉讼代理人叶小舟，被告建德公司的委托诉讼代理人陈志霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 林梅金、辜小珠向本院提出诉讼请求：1.建德公司尽快交付给林梅金、辜小珠位于“护城河三期”商住区X区X幢XXX号房屋的房屋权属证书；2.建德公司支付给林梅金、辜小珠从2020年6月22日开始（诉讼过程中变更为：从2020年6月23日开始）直至实际办理出房屋权属证书并交付给林梅金、辜小珠之日止按购房款640000元为基数，日万分之一计算的逾期办证违约金；3.建德公司支付给林梅金、辜小珠因燃气管道没安装到户的违约金10000元；4.建德公司承担本案诉讼费用。事实和理由：林梅金、辜小珠与建德公司于2017年11月23日签订编号为L201709501号《商品房买卖合同》（预售)，约定林梅金、辜小珠购买建德公司位于荔城区“护城河三期”商住区X区X幢XX号房屋，面积为40.92平方米，单价为16597.51元，房屋总价款为640000元。双方合同第十条明确约定：“建德公司在交付时完成室内燃气管道的敷设，并与城市燃气管网链接，保证燃气供应。”林梅金、辜小珠于2018年7月3日收房时，建德公司仍未达到包括燃气设备在内的交房条件，而针对燃气建德公司明确表示无法按照合同约定敷设燃气管道，故属违约，应承担违约责任。双方合同第二十条第二款约定：“因出卖人的原因，买受人未能在该商品房交付之日起360日内取得该商品房的房屋所有权证书的，出卖人愿意支付违约金1000元给买受人”。双方合同虽仅约定1000元逾期办证违约金，但该条款系格式条款，而本市司法判决针对逾期办证违约金支持的幅度为按购房款日万分之一计算，相对比之下，双方合同中关于逾期办证违约金的约定大大低于判决金额，存在显失公平的现象，故林梅金、辜小珠可根据《合同法》第114条第二款：“[支付违约金]约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少”而要求贵院判决支持林梅金、辜小珠的诉讼请求。 建德公司辩称，一、办证期限同意按照主合同第20条约定的交房后720日。二、在完成不动产首次登记后，后续办理产权转移登记并非建德公司单方可以申请办理，应由业主先行申报并缴纳契税、签署产权转移登记申请表，建德公司仅负有协助义务。根据《商品房买卖合同》第十四条关于产权登记的约定，以及《不动产登记暂行条例》的规定，建德公司作为出卖人的合同义务是在房屋竣工验收后申请办理不动产首次登记，而办理林梅金、辜小珠名下的不动产权证属于转移登记；首次登记是由出卖人单方申请办理，而转移登记应由买卖双方共同申请办理。就本案涉及的护城河三期Ｂ区商品房办证而言，建德公司于2019年11月28日、2019年12月17日及2019年12月18日前后分六批次向不动产登记部门申请办理不动产首次登记，均在《补充协议》约定的办证期限内履行了出卖人办理首次登记的义务，而登记部门在收件后的相关内业整理及审批流程等则是出卖人无法掌控。办理林梅金、辜小珠名下的不动产证的转移登记时，需由买卖双方共同申请，就本案而言，只有在林梅金、辜小珠出具符合办证部门要求的书面授权建德公司代为办证的手续后，才能形成委托代为申请办证关系，故在林梅金、辜小珠签署书面授权委托书之前，双方并没有形成“代为申请办证”的委托关系。本案中，林梅金、辜小珠直到2020年4月才签署《委托书》，正式委托建德公司代为办理转移登记的相关手续，并按不动产登记部门提供的统一格式文本签署《不动产转移登记申请表》。因此，在林梅金、辜小珠签署《委托书》之前，双方并不存在代为申请的委托关系，而在林梅金、辜小珠签署《委托书》之后，建德公司也及时给予协助办理转移登记手续，不存在“逾期代为申请”的违约问题。三、案涉房屋直至2019年12月才办理不动产首次登记，在客观上并非出卖人原因所导致的，不应由建德公司承担逾期办证违约金。第一，因规划审批的平面图、建设工程规划许可证及其施工图的数据不一致等原因而由市自然资源局协调解决而导致规划验收及办证期限被拖延长达九个月（2018年10月23日-2019年7月24日），并非出卖人的原因所导致，应扣除因规划审批不一致导致的延期办证期限九个月。在商品房竣工验收后，为办理规划条件核实及产权登记，建德公司按照规划部门的要求委托莆田市城乡勘测设计研究院办理竣工测量，2018年10月22日勘察设计院出具测量成果报告后，建德公司于2018年10月23日即申请办理规划条件核实，但由于市规划局审批的总平和建筑方案及《建设工程规划许可证》所载的规划指标中未体现“室外平台建筑面积”，而《建设工程规划许可证》所附的施工图中有体现室外平台建筑面积6781.31平方米，两者不一致故无法办理规划条件核实。该问题经莆田市自然资源局专题研究后于2019年5月30日作出〔2019〕10号《局长办公会议纪要》，确认该部分面积不列入计容建筑面积，确认建德公司是按图施工，同意按竣工测量成果报告书所实测的建筑面积予以办理规划条件核实。根据该纪要，莆田市城乡勘测设计研究院重新出具编号为竣2018071-1号《莆田市建设工程竣工测量成果报告书》，荔城区自然资源局也于2019年7月18日重新给予收件，并于2019年7月24日出具规划条件核实意见书。因此，2018年10月23日-2019年7月24日的九个月时间，完全是由于规划审批的平面图、建设工程规划许可证及其施工图的数据不一致等原因所导致，最终由市自然资源局协调解决后给予办理规划条件核实。第二，对建德公司依法取得的两本土地证，在办理不动产首次登记时，登记部门又要求将土地证合并后方可办理不动产权证，故在土地证合并之前也无法办理首次登记，该问题显然也不属于出卖人的原因。《商品房买卖合同》第一条载明的两本土地证号分别为莆国用（2007）第ＣXXXXXX号、莆国用（2007）第Ｃ&tim**;×5号，两本土地证分别有各自的宗地图，但办理不动产权登记需要分摊每户土地面积时，登记部门却要求将两本土地证的宗地图必须合并为同一宗土地后方可办理土地面积分摊，故建德公司只能按照登记部门的要求将原已取得的两本土地证办理注销并合并为新的土地证，2019年9月20日登记部门核发给建德公司合并后的土地。因此，因政府部门颁发的土地证存在前后不一致的问题而导致的本案办证逾期也不属于建德公司的原因，不应由建德公司承担逾期办证违约责任。四、林梅金、辜小珠要求按日万分之一计算违约金缺乏事实依据，明显超过林梅金、辜小珠的实际损失，甚至超过该楼盘合同约定的逾期交房违约金日万分之零点五，故其主张缺乏依据。第一，案涉合同约定的违约金上限为1000元，林梅金、辜小珠要求按日万分之一计算违约金缺乏依据。依据《商品房买卖合同》第二十条之约定：因出卖人的原因，买受人未能在约定的时间内取得权属证书的，出卖人支付违约金1000元给买受人。该约定系林梅金、辜小珠、建德公司双方对逾期办证违约金的约定，系真实意思表示。因此，林梅金、辜小珠要求按日万分之一计算违约金缺乏事实依据。第二，林梅金、辜小珠作为买受人已经实际接收并使用房屋，实现了其合同目的。并未因逾期办证给林梅金、辜小珠造成任何实际损失，且林梅金、辜小珠也未举证其因逾期办证所造成的损失。出卖人在商品房买卖合同项下的主要义务是交付商品房，而协助办理不动产权证则属于合同的附随义务，林梅金、辜小珠作为买受人已经实际接收并使用房屋，实现了其合同目的。因逾期取得不动产权证，并未对林梅金、辜小珠造成任何实际损失，且林梅金、辜小珠也未举证因逾期办证给其造成的损失。因此，林梅金、辜小珠要求按日万分之一计算违约金缺乏事实和法律依据。第三，林梅金、辜小珠主张按日万分之一计算逾期办证违约金甚至超过合同约定的逾期交房违约金日万分之零点五，举重以明轻，逾期办证违约金也不可能超过逾期交房违约金。根据《商品房买卖合同补充协议》第五条第8款的约定，出卖人自身原因造成未在合同约定期限内将房屋交付给买受人，出卖人应按日向买受人支付购房款日万分之零点五的违约金。因此，即便林梅金、辜小珠主张的逾期办证违约金也超过双方约定的逾期交房违约金，显然也是不合理的。五、林梅金、辜小珠主张的燃气管道没安装到户违约金10000元缺乏事实和法律依据，不应给予支持。第一，根据双方签订的商品房买卖合同补充协议第六条第2项约定，买受人应在出卖人发出的交接通知后15天内验收房产，逾期无反馈意见的，视为该商品房已整改完毕无质量问题。商品房买卖合同第八条第4项约定，出卖人如未达到第1项及水电设施可以使用的交付条件，买受人同意接收，出卖人支付买受人1000元违约金。本案中，林梅金、辜小珠已经验收房屋并实际使用，应视为对案涉房屋交付没有异议，即便建德公司需要承担燃气管道未立户的违约责任，也只需依双方约定的1000元违约金承担责任。第二，根据莆发改［2019］297号、341号文件规定，莆田市的燃气管道建设费实行政府指导价，最高收费标准按每户1850元，林梅金、辜小珠主张的10000元缺乏事实和法律依据，不应予以支持。综上，建德公司已经在《商品房买卖合同补充协议》约定的期限内办理了不动产首次登记，不存在逾期办证的违约行为，而后续办理不动产权转移登记则并非建德公司单方原因所致，也不能应建德公司承担该期间的违约金，同时，林梅金、辜小珠诉求的燃气立户违约金亦缺乏依据，请求依法驳回林梅金、辜小珠的全部诉讼请求。 林梅金、辜小珠围绕其诉讼请求依法提交了证据，本院组织建德公司进行证据交换和质证。对建德公司无异议的身份证复印件1张、《商品房买卖合同（预售）》复印件1份及收款收据复印件2张，本院予以确认并在卷佐证。 建德公司围绕其答辩意见依法提交了证据，本院组织林梅金、辜小珠进行证据交换和质证。对建德公司提供的、林梅金、辜小珠持有争议的证据和事实，本院认定如下：《莆田市建设工程竣工测量成果报告书》2份、《莆田市城乡规划局建设工程竣工规划条件核实意见书》1份、《不动产权证书》（初始登记）复印件1份、莆发改[2019]297号复印件1份及莆发改[2019]341号文件复印件1份，林梅金、辜小珠对上述证据的真实性、合法性没有异议，且上述证据与本案待证事实存在关联性，故本院予以确认并在卷佐证。对于《莆田市城乡规划局受理承诺单》1份、《莆田市自然资源局受理承诺单》1份、《莆田市自然资源局局长办公会议纪要》1份、建设工程规划条件核实意见书核发准予行政许可决定书复印件1份、莆城房测[2019]110号《莆田市不动产测绘承诺件通知书》1份、《国有土地使用证》复印件2份、《不动产权证书》复印件一份及莆田市不动产登记受理凭证复印件6张，林梅金、辜小珠对上述证据的真实性、合法性没有异议，但因上述证据无法形成证据链证实建德公司辩称的涉案商品房逾期办证并非其原因导致的，故本院不予确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 建德公司以出让方式取得位于莆田市荔城区镇海办镇海居委会地块的土地使用权，国有土地使用权证号为莆国用（2007）第ＣXXXX号、莆国用（2007）第Ｃ××5号。经批准，建德公司在该地块上建设商品房，名称为“护城河三期”商住区X区，建设工程规划许可证号为建字第XXXXX号荔，施工许可证号ＦＪＳＧＸＫ-XXX-ＬＣ-XXX-XXXX、ＪＳＧＸＫ-XXX-ＬＣ-XXX-XXX。该商品房的预售许可证号为（2013）莆房许字第14号。 2017年11月23日，建德公司与林梅金、辜小珠签订《商品房买卖合同（预售）》（合同编号为Ｌ201709501）,约定林梅金、辜小珠以总价款640000元向建德公司购买“护城河三期”商住区X区第X幢XX号商品房一套。该合同第七条关于付款方式及期限约定：林梅金、辜小珠应当于2017年11月23日前支付首期房价款200000元，余款440000元向中国工商银行股份有限公司莆田城厢支行申请贷款支付。该合同第九条关于商品房交付条件约定，该商品房交付时应当符合下列1、2项所列条件：1.该商品房已取得建设工程竣工验收备案证明文件；2.该商品房已取得房屋测绘报告。该合同第十条关于商品房相关设施设备交付条件的约定（一）基础设施设备……4.燃气：交付时完成室内燃气管道的敷设，并与城市燃气管网连接，保证燃气供应，第4项需要买受人自行办理开通手续。该合同第十一条关于交付时间和手续约定，建德公司应当在2018年6月30日前向买受人交付该商品房。该合同第二十条关于房屋登记的约定：（一）双方同意共同向房屋登记机构申请办理该商品房的房屋所有权转移登记。（二）因出卖人的原因，买受人未能在该商品房交付之日起720日内取得该商品房的房屋所有权证书的，双方同意按照下列第2种方式处理：1.全部因出卖人的原因，买受人未能在约定的时间内取得该商品房的房屋所有权证书的，买受人同意不退房，出卖人应支付违约金1000元给买受人，支付违约金后，出卖人仍应尽快交付房屋所有权证书。附件十一：《补充协议》第十三条关于产权登记的补充中第1点中约定，出卖人与买受人约定，出卖人应当在《商品房买卖合同》第十一条约定的交房时间后365天内将需要由其提供的资料报产权登记机关，协助买受人办理该商品房权属证书所需相关手续。第（一）款约定，合同第二十条第二款约定的因出卖人的原因，是指出卖人未在房屋交付后365个工作日内办理完毕房屋的初始登记。但因项目分期开发原因导致买受人未能在合同约定的时间办理土地使用权属证书的，出卖人不承担违约责任。第（二）款约定，购房人一次性支付房款的，由买受人委托出卖人办理房屋产权登记。第（三）款约定，出卖人为买受人按揭贷款承担保证责任的，买受人必须不可撤销地委托出卖人办理房屋权属登记手续，且在本合同项下商品房交付时，应将办理房屋权属证书所需的全部资料和各项税费交给出卖人。买受人及其共有人同意由出卖人统一办理及代领商品房权属证书。第（四）款约定，买受人委托出卖人办理产权过户登记的，应当在收到出卖人办证通知后10日内（本补充协议对完成时限另有约定的，依其约定）完成下列事项：1、交纳契税与房屋维修资金；……后林梅金、辜小珠向建德公司付清了涉案商品房的全部购房款。2018年7月3日，建德公司向林梅金、辜小珠交付涉案商品房，并出具《收款收据》两份，确认建德公司分别收取林梅金、辜小珠涉案房屋的代缴费用（含工本费、转移登记费、土地证工本费）190元、代收契税6400元。2019年7月24日莆田市城乡规划局荔城分局出具莆规荔核〔2019〕20号《建设工程竣工规划条件核实意见书》，核实：“护城河三期”商住区X区（5＃-10＃商业及地下室）符合城乡规划要求，同意出具建设工程竣工规划条件核实意见书。后案涉商品房于2019年12月11日办理了所有权首次登记，该商品房的登记地址为福建省莆田市荔城区镇××街道××路××号××号楼××梯位2515室，但涉案商品房的权属至今未转移登记至林梅金、辜小珠名下，致讼。建德公司确认其未为案涉商品房铺设燃气管道。案经审理，因双方无法达成一致协议，致本院调解无效。 本院认为，林梅金、辜小珠与建德公司签订的《商品房买卖合同（预售）》及附件十一：《补充协议》，双方意思表示真实，且不违反法律、行政法规的强制性规定，是合法有效的，双方均应按照合同的约定全面履行自己的义务。林梅金、辜小珠已向建德公司付清涉案商品房的购房款，双方确认已于2018年7月3日办理涉案商品房的交接手续，且建德公司已收取林梅金、辜小珠预交的契税等办证费用，视为双方已形成委托代为申请办证关系；《商品房买卖合同（预售）》第二十条第二款约定“建德公司应于涉案商品房交付之日起720日（即2020年6月22日）内为林梅金、辜小珠取得涉案商品房的权属证书。”，但建德公司至今未代为申请办理商品房权属转移登记手续，为林梅金、辜小珠取得涉案商品房的权属证书，其已经构成违约，应承担相应的违约责任。林梅金、辜小珠诉讼请求建德公司向其交付案涉商品房的权属证书，因案涉商品房初始登记已经办出，建德公司现应代为林梅金、辜小珠申请办理案涉商品房权属的转移登记手续并交付权属证书，林梅金、辜小珠应予必要的配合，林梅金、辜小珠的上述诉讼请求具有事实和法律依据，本院予以支持。根据双方签订的《商品房买卖合同（预售）》第二十条的约定，因出卖人的原因，买受人未能在约定的时间内取得该商品房的房屋所有权证书的，出卖人应支付违约金1000元给买受人；本院经审查认为，现涉案商品房的权属尚未转移登记至林梅金、辜小珠名下，上述违约金约定明显过低,虽林梅金、辜小珠未能举证证明逾期办证所造成的实际经济损失，根据合同法规定的诚实信用原则、公平原则，坚持以补偿性为主、以惩罚性为辅的违约金性质，结合审判实践及涉案商品房所在楼盘的《商品房买卖合同》关于逾期办证违约金的约定，本院酌定逾期办证的违约金以已付购房款为基数按日万分之一计算，且违约金的最高限额为合同标的额（购房款总额）的5%（即640000元×5%=32000元）。对于违约金计算的截止期限问题，考虑到建德公司系无偿代为林梅金、辜小珠申请办理商品房权属证书，且双方并未明确约定建德公司将商品房权属证书交付给林梅金、辜小珠的期限，故本案逾期代为申请办证损失应计算至涉案商品房权属证书转移登记至林梅金、辜小珠名下之日止。综上，经核算：建德公司应以已付购房款640000元为基数自2020年6月23日起至涉案商品房的《不动产权证书》转移登记至林梅金、辜小珠名下之日止按日万分之一向林梅金、辜小珠支付逾期办证违约金，违约金的最高限额为32000元。《商品房买卖合同（预售）》第十条约定，交付时完成室内燃气管道的敷设，现案涉商品房未铺设燃气管道，建德公司已构成违约，故林梅金、辜小珠诉求建德公司支付因燃气管道未安装到户的违约金，本院予以支持，但林梅金、辜小珠诉求该项违约金10000元过高，本院酌定该项违约金为5000元。建德公司辩称逾期办证并非其原因所导致的，不应由其承担逾期办证违约金，但其提供的证据不足以证实存在免除或减轻逾期办证的违约责任事实，应承担举证不能的法律后果，故对上述辩解意见本院均不予采纳。 综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第四百六十五条、第五百零九条、第五百七十七条、第五百八十五条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下： 一、莆田市建德房地产开发有限公司应在本判决生效之日起三十日内代为林梅金、辜小珠申请办理坐落于福建省莆田市荔城区镇××期××幢××号商品房的《不动产权证书》的登记手续；并在上述《不动产权证书》转移登记至林梅金、辜小珠名下之日起二十日内将该《不动产权证书》交付给林梅金、辜小珠，林梅金、辜小珠应当予以必要的配合； 二、莆田市建德房地产开发有限公司应在本判决生效之日起三十日内向林梅金、辜小珠支付逾期代为申请办理上述《不动产权证书》的违约金（以640000元为基数自2020年6月23日起至上述《不动产权证书》转移登记至林梅金、辜小珠名下之日止按日万分之一计算，该违约金最高限额为32000元）； 三、莆田市建德房地产开发有限公司应在本判决生效之日起十日内向林梅金、辜小珠支付燃气管道未安装到户的违约金5000元； 四、驳回林梅金、辜小珠的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费226元，减半收取计113元，由林梅金、辜小珠负担52元，莆田市建德房地产开发有限公司负担61元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省莆田市中级人民法院。 审判员  蔡琳琦 二〇二一年二月二十四日 书记员  顾梦雪 附注法律条文 《中华人民共和国民法典》 第四百六十五条依法成立的合同，受法律保护。 依法成立的合同，仅对当事人具有法律约束力，但是法律另有规定的除外。 第五百零九条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚信原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 当事人在履行合同过程中，应当避免浪费资源、污染环境和破坏生态。 第五百七十七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第五百八十五条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 申请执行提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。