福建省莆田市荔城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0304民初4863号 原告：喻东，男，1979年8月24日出生，汉族，居民，住所福建省莆田市荔城区。 委托诉讼代理人：叶小舟，福建英一律师事务所执业律师。 被告：莆田市建德房地产开发有限公司，住所地福建省莆田市荔城区镇海街道文献东路1069号。统一社会信用代码91350300717331712X。 法定代表人：朱建荣，董事长。 委托诉讼代理人：王金财、陈志霞，福建理顺律师事务所执业律师。 原告喻东与被告莆田市建德房地产开发有限公司（以下简称建德公司）因商品房预售合同纠纷一案，本院于2020年10月23日立案后，依法适用简易程序,公开开庭进行了审理。原告喻东的委托诉讼代理人叶小舟，被告建德公司的委托诉讼代理人陈志霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 喻东向本院提出诉讼请求：1.建德公司尽快交付给喻东位于“护城河三期”商住区X区X幢X层XXXX号房屋的房屋权属证书；2.建德公司支付给喻东从2018年9月7日开始（诉讼过程中变更为：从2018年10月10日开始）直至实际办理出房屋权属证书并交付给喻东之日止按购房款604261元为基数，日万分之一计算的逾期办证违约金；3.建德公司支付给喻东因燃气管道没安装到户的违约金10000元；4.建德公司支付给喻东愿意收房的违约金1000元；5.建德公司承担本案诉讼费用。事实和理由：喻东与建德公司于2013年3月6日签订编号为L201301389号《商品房买卖合同》，约定喻东购买建德公司位于荔城区“护城河三期”商住区X区X幢XXXX号房屋，面积为48.72平方米，单价为12402.73元，房屋总价款为604261元。根据合同第八条明确约定，出卖人应当在2016年12月31日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将同时符合消防验收等条件的房屋交付给买受人使用……在该日期前喻东同意接收房屋的，建德公司支付给喻东1000元违约金。合同第十四条明确约定，如因出卖人原因，买受人不能在商品房交付使用后90内取得房屋权属证书的，买受人不退房的，出卖人自逾期之日起每日按买受人已付款的0.01%向买受人支付违约金。2018年7月9日，建德公司将房屋交付给喻东并向喻东收取了契税及工本费等费用共计6223元，建德公司应当承担起支付给喻东同意收房的费用1000元。且时至今日，喻东发现建德公司交付给喻东的房屋仍未满足双方合同附件三中约定好的“煤气管道安装到户，每户设独立燃气表”的条件，且未向喻东办理并交付房屋权属证书，建德公司的行为已经构成《合同法》第一百零七条：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”的违约。建德公司应承担起继续履行及支付逾期办证违约金的责任。 建德公司辩称，一、喻东主张由建德公司“代为办理”不动产权证书没有事实和法律依据。根据《商品房买卖合同》第十四条关于产权登记的约定，以及《不动产登记暂行条例》的规定，建德公司作为出卖人的合同义务是在房屋竣工验收后申请办理不动产首次登记，而办理喻东名下的不动产权证属于转移登记；首次登记是由出卖人单方申请办理，而转移登记应由买卖双方共同申请办理。就本案涉及的护城河三期X区商品房办证而言，建德公司于2019年11月28日、2019年12月17日及2019年12月18日前后分六批次向不动产登记部门申请办理不动产首次登记，履行了出卖人申请办证的义务，登记部门在收件后的相关内业整理及审批流程等则是出卖人无法掌控。而办理喻东名下的不动产证的转移登记时，需由买卖双方共同申请，就本案而言，只有在喻东出具符合办证部门要求的书面授权建德公司代为办证的手续后，才能形成委托代为申请办证关系，故在喻东签署书面授权委托书之前，双方并没有形成“代为申请办证”的委托关系。本案中，喻东直到2020年4月才签署《委托书》，正式委托建德公司代为办理转移登记的相关手续，并按不动产登记部门提供的统一格式文本签署《不动产转移登记申请表》。因此，在喻东签署《委托书》之前，双方并不存在代为申请的委托关系，而在喻东签署《委托书》之后，建德公司也及时给予协助办理转移登记手续，不存在“逾期代为申请”的违约问题。二、案涉房屋延期办理不动产权证在客观上并非出卖人原因所导致的，不应由建德公司承担逾期办证违约金。第一，因规划审批的平面图、建设工程规划许可证及其施工图的数据不一致等原因而由市自然资源局协调解决而导致规划验收及办证期限被拖延长达九个月（2018年10月23日-2019年7月24日），并非出卖人的原因所导致，应扣除因规划审批不一致导致的延期办证期限九个月。在商品房竣工验收后，为办理规划条件核实及产权登记，建德公司按照规划部门的要求委托莆田市城乡勘测设计研究院办理竣工测量，2018年10月22日勘察设计院出具测量成果报告后，建德公司于2018年10月23日即申请办理规划条件核实，但由于市规划局审批的总平和建筑方案及《建设工程规划许可证》所载的规划指标中未体现“室外平台建筑面积”，而《建设工程规划许可证》所附的施工图中有体现室外平台建筑面积6781.31平方米，两者不一致故无法办理规划条件核实。该问题经莆田市自然资源局专题研究后于2019年5月30日作出〔2019〕10号《局长办公会议纪要》，确认该部分面积不列入计容建筑面积，确认建德公司是按图施工，同意按竣工测量成果报告书所实测的建筑面积予以办理规划条件核实。根据该纪要，莆田市城乡勘测设计研究院重新出具编号为竣2018071-1号《莆田市建设工程竣工测量成果报告书》，荔城区自然资源局也于2019年7月18日重新给予收件，并于2019年7月24日出具规划条件核实意见书。因此，2018年10月23日-2019年7月24日的九个月时间，完全是由于规划审批的平面图、建设工程规划许可证及其施工图的数据不一致等原因所导致，最终由市自然资源局协调解决后给予办理规划条件核实。第二，对建德公司依法取得的两本土地证，在办理不动产首次登记时，登记部门又要求将土地证合并后方可办理不动产权证，故在土地证合并之前也无法办理首次登记，该问题显然也不属于出卖人的原因。《商品房买卖合同》第一条载明的两本土地证号分别为莆国用（2007）第Ｃ36474号、莆国用（2007）第Ｃ××5号，两本土地证分别有各自的宗地图，但办理不动产权登记需要分摊每户土地面积时，登记部门却要求将两本土地证的宗地图必须合并为同一宗土地后方可办理土地面积分摊，故建德公司只能按照登记部门的要求将原已取得的两本土地证办理注销并合并为新的土地证，2019年9月20日登记部门核发给建德公司合并后的土地。因此，因政府部门颁发的土地证存在前后不一致的问题而导致的本案办证逾期也不属于建德公司的原因，不应由建德公司承担逾期办证违约责任。三、喻东要求逾期办证违约金计算至其实际取得不动产权证之日也没有依据，自建德公司申请不动产首次登记之日起，出卖人的办证义务已经履行完毕。因此，即便可以计算逾期办证违约金，也只能计算至建德公司申请办理首次登记之日止，而后续办理转移登记的期限则不应由出卖人继续承担逾期办证违约金。办理不动产首次登记，则出卖人单方申请，若因出卖人原因导致首次登记逾期的，则应由出卖人承担逾期违约责任。而办理转移登记，则只能由买卖双方共同申请，即使买受人书面委托出卖人办理转移登记，则双方之间存在委托合同关系，此时出卖人所应承担的责任也只是“委托合同”项下的责任，并不是商品房买卖合同项下的责任。四、喻东要求按日万分之一计算违约金且累计不超过5%计算违约金也明显超过喻东的实际损失，不应予以支持。第一，约定的违约金比例明显偏高。案涉合同签订于2013年，当时的利率水平总体较高，补充协议虽约定按日万分之二计算违约金，相当于年利率7.3%，而当前贷款市场报价利率仅为年利率3.85%，因此，约定的违约金比例7.3%相当于贷款市场报价利率的两倍，显然是明显偏高。第二，约定的违约金比例及上限5%也超过喻东的实际损失。出卖人在商品房买卖合同项下的主要义务是交付商品房，而协助办理不动产权证则属于合同的附随义务，喻东作为买受人已经实际接收并使用房屋，实现了其合同目的。因逾期取得不动产权证，并未对喻东造成任何实际损失，且喻东也未举证因逾期办证给其造成的损失。因此，约定的违约金比例及上限5%均超过喻东的实际损失。第三，喻东作为买受人已经实际接收并使用房屋，实现了其合同目的。并未因逾期办证给喻东造成任何实际损失，且喻东也未举证其因逾期办证所造成的损失。出卖人在商品房买卖合同项下的主要义务是交付商品房，而协助办理不动产权证则属于合同的附随义务，喻东作为买受人已经实际接收并使用房屋，实现了其合同目的。因逾期取得不动产权证，并未对喻东造成任何实际损失，且喻东也未举证因逾期办证给其造成的损失。因此，喻东要求按日万分之一计算违约金缺乏事实和法律依据。第三，喻东主张按日万分之一计算逾期办证违约金甚至超过合同约定的逾期交房违约金日万分之零点五，举重以明轻，逾期办证违约金也不可能超过逾期交房违约金。五、喻东主张的燃气管道没安装到户违约金10000元缺乏事实和法律依据，不应给予支持。第一，根据双方签订的商品房买卖合同补充协议第六条第2项约定，买受人应在出卖人发出的交接通知后15天内验收房产，逾期无反馈意见的，视为该商品房已整改完毕无质量问题。商品房买卖合同第八条第4项约定，出卖人如未达到第1项及水电设施可以使用的交付条件，买受人同意接收，出卖人支付买受人1000元违约金。本案中，喻东已经验收房屋并实际使用，应视为对案涉房屋交付没有异议，即便建德公司需要承担燃气管道未立户的违约责任，也只需依双方约定的1000元违约金承担责任。第二，根据莆发改［2019］297号、341号文件规定，莆田市的燃气管道建设费实行政府指导价，最高收费标准按每户1850元，喻东主张的10000元缺乏事实和法律依据，不应予以支持。综上，案涉商品房逾期办理不动产权证并非出卖人原因所导致，不应由出卖人承担逾期办证违约金；喻东诉求的燃气立户违约金亦缺乏依据，请求依法驳回喻东的全部诉讼请求。 喻东围绕其诉讼请求依法提交了证据，本院组织建德公司进行证据交换和质证。对建德公司无异议的身份证复印件1张、《商品房买卖合同》复印件1份、收款收据复印件2张，本院予以确认并在卷佐证。 建德公司围绕其答辩意见依法提交了证据，本院组织喻东进行证据交换和质证。对建德公司提供的，喻东持有争议的证据和事实，本院认定如下：《莆田市建设工程竣工测量成果报告书》2份、《莆田市城乡规划局建设工程竣工规划条件核实意见书》1份、《不动产权证书》（初始登记）复印件1份、《不动产权证书》（转移登记）复印件1份、莆发改[2019]297号复印件1份及莆发改[2019]341号文件复印件1份，喻东对上述证据的真实性、合法性没有异议，且上述证据与本案待证事实存在关联性，故本院予以确认并在卷佐证。对于《莆田市城乡规划局受理承诺单》1份、《莆田市自然资源局受理承诺单》1份、《莆田市自然资源局局长办公会议纪要》1份、建设工程规划条件核实意见书核发准予行政许可决定书复印件1份、莆城房测[2019]110号《莆田市不动产测绘承诺件通知书》1份、《国有土地使用证》复印件2份、《不动产权证书》复印件一份及莆田市不动产登记受理凭证复印件6张，喻东对上述证据的真实性、合法性没有异议，但因上述证据无法形成证据链证实建德公司辩称的涉案商品房逾期办证并非其原因导致的，故本院不予确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 建德公司以出让方式取得位于莆田市荔城区镇海办镇海居委会地块的土地使用权，国有土地使用权证号为莆国用（2007）第Ｃ36474号、莆国用（2007）第Ｃ××5号。经批准，建德公司在该地块上建设商品房，名称为“护城河三期”商住区X区，建设工程规划许可证号为建字第35030020130XXXX号荔，施工许可证号ＦＪＳＧＸＫ-XXXX-ＬＣ-2013-00004、ＪＳＧＸＫ-XXXX-ＬＣ-2013-00006。该商品房的预售许可证号为（2013）莆房许字第X号。 2013年3月6日，建德公司与喻东签订《商品房买卖合同》（合同编号为L201301389）,约定喻东以总价款604261元向建德公司购买“护城河三期”商住区B区第6幢19层1922号商品房一套（建筑面积为48.72㎡）。该合同第六条关于付款方式及期限约定：喻东于2013年3月6日前支付首付款184261元，余款420000元办理银行按揭。该合同第八条关于交付条件与期限约定：建德公司应当在2016年12月31日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将同时符合下列各项约定条件的商品房交付喻东使用：1、该商品房经建设单位依法组织勘察、设计、施工、监理等单位竣工验收合格和消防验收合格；2、该商品房所在建筑物生活给排水、用电、管道燃气、电信、有线电视、消防、邮政信报箱等设施达到设计要求条件；3、小区内部道路、绿化、室外照明、消防、环卫及其他商业、社区服务和管理等公共配套建筑、基础设施按规划设计要求建设完成。分期建设的，该商品房所在分期建设部分应按规划设计要求全部完成，并与在建工程之间设置有效的隔离设施和施工安全设施；如果在规定日期内未达到上述条件，双方同意按以下第2种方式处理：1、买受人同意接收，出卖人支付买受人1000元违约金。该合同第十四条关于产权登记的约定：出卖人应当在商品房交付使用后60日内，向当地房屋权属登记机构办理房屋所有权初始预登记，并将办理权属登记需由出卖人提供的资料交付买受人。如因出卖人原因，买受人不能在商品房交付使用后90日内取得房屋权属证书的，双方同意按下列第2项处理：……2、买受人不退房，出卖人自逾期之日起每日按买受人已付款的0.01%向买受人支付违约金。经买受人书面委托，出卖人可向房屋权属登记机构代办权属登记，相关费用等具体事项在合同附件六中另行约定。附件三：建筑节能措施、指标和室内分隔、装饰装修、设备标准第16点中约定：煤气管道安装到户，每户设独立燃气表，用户自行申请开通。附件六：《合同补充协议》第十条关于合同第十四条的约定:如因出卖人的责任，买受人不能在商品房交付使用后规定期限内取得房地产权属证书，双方同意，买受人不退房，每逾期一日，出卖人向买受人支付已付房款万分之贰的违约金，累计不超过总房款的5%。 后喻东向建德公司付清了涉案商品房的全部购房款。2018年7月9日，建德公司向喻东交付涉案商品房，并出具《收款收据》两份，确认建德公司分别收取喻东涉案房屋的代缴费用（含工本费、转移登记费、土地证工本费）180元、代收契税6043元。2019年7月24日莆田市城乡规划局荔城分局出具莆规荔核〔2019〕20号《建设工程竣工规划条件核实意见书》，核实：“护城河三期”商住区X区（5＃-10＃商业及地下室）符合城乡规划要求，同意出具建设工程竣工规划条件核实意见书。后涉案商品房的《不动产权证书》（登记地址为福建省莆田市荔城区镇××街道××路××号××号楼××梯位1922室）于2020年11月2日才转移登记至喻东名下，但建德公司至今尚未将该《不动产权证书》交付给喻东，致讼。建德公司确认其未为案涉商品房铺设燃气管道。喻东陈述建德公司已向其支付了逾期交房违约金。案经审理，因双方无法达成一致协议，致本院调解无效。 本院认为，喻东与建德公司签订的《商品房买卖合同》及附件六：《合同补充协议》，双方意思表示真实，且不违反法律、行政法规的强制性规定，是合法有效的，双方均应按照合同的约定全面履行自己的义务。喻东已向建德公司付清涉案商品房的购房款，双方确认已于2018年7月9日办理涉案商品房的交接手续，且建德公司已收取喻东预交的契税等办证费用，视为双方已形成委托代为申请办证关系；根据双方签订的《商品房买卖合同》第十四条的约定，建德公司应于涉案商品房交付使用后60日内向当地房屋权属登记机构办理涉案房屋所有权初始预登记，在交付使用后90日内为喻东取得涉案商品房的权属证书；但涉案商品房的权属于2020年11月2日才转移登记至喻东名下，建德公司逾期代为喻东申请办理商品房的权属证书，已构成违约，故应承担相应的违约责任。现喻东诉讼请求建德公司向其交付涉案商品房的权属证书，具有事实和法律依据，本院予以支持。根据附件六：《合同补充协议》第十条约定，如因出卖人的责任，买受人不能在商品房交付使用后规定期限内取得房地产权属证书，买受人不退房，每逾期一日，出卖人向买受人支付已付房款万分之贰的违约金，累计不超过总房款的5%，故喻东诉求建德公司以购房款为基数自2018年10月10日起按照日万分之一支付逾期办证的违约金，具有事实和法律依据，本院予以支持。建德公司辩称违约金过高，因上述合同条款对此有明确约定，且建德公司未提供相应证据证实违约金过高，故本院对该辩解不予采纳；建德公司辩称违约金应以合同总价款的5%为上限，具有合同依据，本院予以采纳。对于违约金计算的截止期限，考虑到建德公司系无偿代为喻东申请办理商品房权属证书，且双方并未明确约定建德公司将商品房权属证书交付给喻东的期限，故本案逾期代为申请办证违约金应计算至涉案商品房权属证书转移登记至喻东名下之日（即2020年11月2日）止。经核算：建德公司应以已付购房款604261元为基数自2018年10月10日起至2020年11月2日止按日万分之一向喻东支付违约金，支付违约金的最高限额为合同标的额（购房款总额）的5%，即604261元×5%=30213.05元，该违约金已达最高限额，故建德公司应当支付逾期办证违约金为30213.05元。《商品房买卖合同》附件三约定，煤气管道安装到户，每户设独立燃气表，现案涉商品房未铺设燃气管道，建德公司已构成违约，故喻东诉求建德公司支付因燃气管道未安装到户的违约金，本院予以支持，但喻东诉求该项违约金10000元过高，本院酌定该项违约金为5000元。《商品房买卖合同》第八条约定，建德公司应当在2016年12月31日前将符合合同约定条件的商品房交付喻东使用，如果在规定日期内未达到条件，喻东同意接受，建德公司支付1000元违约金，该违约金条款系对按期但不合规交房的约定，而案涉房屋系于2018年7月9日交付，且喻东陈述建德公司已向其支付了逾期交房违约金，故喻东诉求建德公司支付喻东愿意收房的违约金1000元，与合同约定不符，本院不予支持。建德公司辩称逾期办证并非其原因所导致的，不应由其承担逾期办证违约金，但其提供的证据不足以证实存在免除或减轻逾期办证的违约责任事实，应承担举证不能的法律后果，故对上述辩解意见本院均不予采纳。 综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第四百六十五条、第五百零九条、第五百七十七条、第五百八十五条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下： 一、莆田市建德房地产开发有限公司应在本判决生效之日起十日内将坐落于福建省莆田市荔城区镇××期××幢××号商品房的《不动产权证书》交付给喻东，喻东应当予以必要的配合； 二、莆田市建德房地产开发有限公司应在本判决生效之日起十日内向喻东支付逾期办证违约金30213.05元； 三、莆田市建德房地产开发有限公司应在本判决生效之日起十日内向喻东支付燃气管道未安装到户的违约金5000元； 四、驳回喻东的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1221元，减半收取计610.5元，由喻东负担270.5元，莆田市建德房地产开发有限公司负担340元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省莆田市中级人民法院。 审判员  蔡琳琦 二〇二一年二月二十五日 书记员  顾梦雪 附注法律条文 《中华人民共和国民法典》 第四百六十五条依法成立的合同，受法律保护。 依法成立的合同，仅对当事人具有法律约束力，但是法律另有规定的除外。 第五百零九条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚信原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 当事人在履行合同过程中，应当避免浪费资源、污染环境和破坏生态。 第五百七十七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第五百八十五条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 申请执行提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。