陕西省麟游县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)陕0329民初557号 原告万某，女，生于1991年3月，汉族，农民，住陕西省麟游县。 委托代理人于林，陕西秦川律师事务所律师。 被告蔡某，男，生于1972年2月，汉族，农民，住陕西省岐山县。现住凤翔县。 原告万某与被告蔡某承揽合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告万某及其委托代理人于林、被告蔡某到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 原告万某诉称，原告通过招投标方式取得了麟游县两亭镇崖窑村22户村民同步搬迁项目，2020年6月30日原、被告签订建筑工程转包合同，约定原告将该项目中杨某、李某等五户村民的房屋交由被告以包工包料的方式承建，每平方米1350元，如质量不合格由被告承担总建房款10%的损失。合同签订后，被告进场施工，在村民杨某、李某两户的基础工程建设过程中，被告偷工减料，不按图纸和技术规范要求施工，原告多次要求被告停工整改，被告拒不执行，导致建房村民上访，经崖窑村委会、两亭派出所调解无效，致使合同无法履行，原告终止了与被告的合同，被告所做工程全部由原告聘请他人重新施工，被告的违约行为给原告造成了巨大的经济损失和名誉损失。要求解除与被告间的《建筑工程转包合同》，被告支付原告管理费45000元，修路费用14830元，施工质量返工费用6840元，赔偿原告名誉损失9600元，诉讼费由被告承担。 被告蔡某辩称，我不愿意支付原告管理费45000元。理由是原告给我转包工程的时候商定五户管理费65000元，我已支付原告管理费20000元，剩下的管理费45000元，工程没有干完，我不同意支付。修路费用不认可，我是进场做基础的，工地进场必须做到三通一平（即水、电、路都通），修路费用不应由我承担。原告所诉返工费用6850元是我停工后发生的，我不清楚，我不同意返还。原告不让我继续承包了，原告没有损失，名誉损失我不承担。原告挂靠安康金忠建设工程有限公司没有给我提供授权委托书。 根据原告的陈述和被告的答辩意见，双方争议的焦点为：原告的诉讼请求有无事实根据和法律依据。 围绕争议焦点，原告向法庭提供的证据有： 1、建筑工程转包合同一份，拟证实原告将工程转包给被告，但被告违反《建筑工程转包合同》第三条约定，未按照图纸进行施工，施工质量存在严重瑕疵，应当承担违约责任。 2、崖窑村村委会证明一份，两亭派出所证明一份，建房户杨某、李某证明及身份证复印件各一份，照片20张（2020年7月18日拍摄的），返工现场视频，原、被告在施工过程中的通话录音光盘一张，拟证实1、被告在施工期间不按时间上工，拖延工期。2、被告蔡某未按施工图纸要求进行施工，导致施工质量不合格，住户要求终止合同的履行，要求被告撤出工地。3、原告将工程依法转包给被告，但被告违反《建筑工程转包合同》的约定，施工质量存在严重瑕疵，重新返工的的花费被告应当承担的事实。 3、修路费用清单、邓某收条一张及身份证复印件一份，万某情况说明一份，李某、杨某基础返工清单一份，拟证实原告将工程依法转包给被告，但被告违反《建筑工程转包合同》的约定，施工质量存在严重瑕疵，重新返工的的花费应当由被告承担，修路费用14830元，基础返工人工费6840元（其中人工费大工一人240元，12人，共计2880元，小工13个，每人100元，共计1300元,混凝土和沙土、钢筋、圈梁、白灰费用共计2660元）及原告接送被告三次5240元（每次300元，共计900元，加油费1000元、人工和车开销1300元、过路费140元）。 4、工程设计图纸一份（崖窑村村委会提供），拟证实图纸对房屋设计有严格的技术和规范要求。但是被告在履行合同的过程中不按图纸施工，基础部分漏缝，住户不愿意让被告继续施工，原告找人重新返工的事实。 经质证，被告蔡某发表的质证意见为: 对原告提供的证据1真实性无异议，证明目的不认可。 对原告提供的证据2崖窑村村委会证明中说我偷工减料不属实，证明的落款时间是2020年10月15日，我是2020年7月19日就停工了。我认为工程质量没有问题。两亭派出所证明证明警察出警属实，第三人要在我做的基础上开始施工我不同意，要求清结工费发生纠纷两亭派出所出警是事实。建房户杨某、李某证明不认可，不是7月19日之前书写的，现场盖房是和杨某、李某协商同意后更改图纸进行施工的。照片20张是后面拍的不认可，我撤场的时候工程质量是好的。返工现场视频是我撤离现场时原告拆除我做的基础，自己干的活，但是房屋基础是我做的，图纸变更是住户杨某、李某要求变更草图的，通话录音真实性无异议。因为天下雨我有延迟上工的事实。对原告提供的证据3修路费用清单不认可，与我无关。收条不认可，是2020年8月25日书写的，我干活出场是2020年7月19日。万某书写情况说明接送我三次属实，费用不认可。李某、杨某基础返工清单不认可，我出场时原告没有出具质量有问题的材料。 对证据4设计图纸真实性认可，证明目的不认可，我认为质量合格。 围绕争议焦点，被告未向法庭提供证据。 根据原、被告的的诉辩和举证、质证意见，具体证据认证意见如下： 对原告提供的《建筑工程转包合同》，经质证，被告无异议，该证据来源合法，客观真实，依法予以认定。证实2020年6月30日，原、被告签订建筑工程转包合同，约定原告将其中标的麟游县两亭镇崖窑村南头组同步搬迁项目中杨某、李某等五户村民的房屋转包给被告，由被告以包工包料的方式承建，原告收取被告5户管理费50000元，其中一户加盖二层，加收5000元，资料费10000元。合计65000元，被告给付原告管理费20000元，45000元未付的事实。 对原告提供的崖窑村村委会证明，建房户杨某、李某证明及身份证复印件，照片20张，来源合法，客观真实，能够相互印证，依法予以认定。证实被告在承建杨某、李某同步搬迁项目工程过程中，原告以被告施工不符合质量要求等为由要求被告停工，原告与被告终止合同的事实。 对原告提供的两亭派出所证明，经质证，被告无异议，依法予以认定。证实被告在承建杨某、李某同步搬迁项目工程施工过程中，原告以被告施工不符合质量要求等为由要求被告停工，双方发生纠纷，原告于2020年7月21日9时2分向两亭派出所报警的事实。 对原告提供的返工现场视频，原、被告在施工过程中的通话录音光盘，经质证，被告对真实性无异议，与其他证据能够相互印证，依法予以认定。证实被告在施工期间有不按时上工，拖延工期的事实。 对原告提供的修路费用清单、邓某收条及身份证复印件，万某情况说明，李某、杨某基础返工清单，因无其他证据印证，被告未签字认可，依法不予认定。 对原告提供的工程设计图纸，经质证，被告无异议，对其真实性依法予以认定。但无法证实被告施工存在质量问题，原告找人重新返工的证明目的。 根据原、被告的陈述和法庭认定的证据，本案可以认定的事实为： 原告通过招投标方式取得了麟游县两亭镇崖窑村南头组22户村民同步搬迁项目建设工程，2020年6月30日，原、被告签订建筑工程转包合同，约定原告将该项目中杨某、李某等五户村民的房屋交由被告以包工包料的方式承建，每平方米1350元，如质量不合格由被告承担总建房款10%的损失。合同签订后，被告按约定于2020年7月8号进场施工，被告在村民杨某、李某的基础工程施工过程中，2020年7月18日，原告以被告不按期施工，拖延工期，不按图纸和技术规范要求施工为由，要求被告停工整改。经原、被告沟通，崖窑村委会协调处理无果，2020年7月19日，被告停工，双方发生纠纷。原告于2020年7月21日9时2分向两亭派出所报警，经两亭派出所现场协调处理，被告于当日撤离工地。原、被告终止了建筑工程转包合同，原、被告对该工程量未进行结算，以此形成纠纷。 另查:原、被告口头约定，原告将该项目建设工程5户转包给被告，原告收取被告5户管理费55000元，资料费10000元，合计65000元，2020年6月30日，被告给付原告管理费20000元，原告向被告出具了收条，其中45000元未付。2020年7月3日，被告向原告出具欠条，载明欠款45000元。 本院认为，原、被告签订的《建筑工程转包合同》，约定原告将该项目中杨某、李某等五户村民的房屋交由被告以包工包料的方式承建，双方形成了事实上的承揽合同关系。依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条“当事人对自己提出的诉讼请求有责任提供证据证明，否则应当承担举证不能的责任”。第五条一款“在合同纠纷案件中，主张合同关系成立并生效的一方当事人对合同的订立和生效的事实承担举证责任”。本案原、被告虽达成了建筑工程转包合同，被告也进场进行了施工，被告在施工过程中，原告以被告不按期施工，拖延工期，不按图纸和技术规范要求施工等为由，要求被告停工整改，被告撤离工地，原、被告终止了建筑工程转包合同，但原、被告双方未对该工程款进行结算。未经双方结算，即没有明确的付款金额，债权债务关系并没有得到最终确认，原告请求与被告解除建筑工程转包合同之诉讼请求，与庭审查明事实不符，不予支持；原告请求被告支付工程款45000元、修路费用14830元，支付原告返工费用6840元，赔偿原告名誉损失9600元之诉讼请求，无证据证实，不予支持；依照《中华人民共和国民法典》第七百七十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 驳回原告万某的诉讼请求。 本案案件受理费1706元，由原告万某负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省宝鸡市中级人民法院。 审 判 长  李凤霞 审 判 员  赵乖秀 人民陪审员  杨洪斌 二〇二一年二月八日 书 记 员  王晓莹