湖南省娄底市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）湘13民终71号 上诉人（原审被告）：冷水江市锡矿山街道办事处，住所地冷水江市锡矿山街道办事处陶塘居委会。 法定代表人：王海鹏，该办事处主任。 委托诉讼代理人：曾振飞，湖南湘都律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：杨共华，男，汉族，1967年1月28日出生，住湖南省冷水江市。 委托诉讼代理人：黄民锋，男，汉族，1956年12月2日出生，住湖南省冷水江市。 上诉人冷水江市锡矿山街道办事处因与被上诉人杨共华工伤保险待遇纠纷一案，不服湖南省冷水江市人民法院（2020）湘1381民初991号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年1月6日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 冷水江市锡矿山街道办事处上诉请求：撤销一审判决，依法改判或发回重审。事实与理由：一、一审认定事实错误，上诉人冷水江市锡矿山街道办事处不是本案工伤保险待遇纠纷赔偿责任主体，应当由被上诉人杨共华工作的原冷水江市物华锑矿负责。二、一审违反法定程序且适用法律错误。1、虽然原冷水江市物华锑矿属于冷水江市锡矿山街道办事处辖区内的集体企业，但该矿是由案外人陈代友等股东出资实际经营，冷水江市锡矿山街道办事处向一审法院提供了充足的证据应追加实际出资股东参加诉讼，而一审法院没有依法追加，违反法定程序。2、根据《工伤保险条例》规定，三级伤残从工伤保险基金支付23个月本人工资，按本人工资80%按月支付伤残津贴，一审认定由冷水江市锡矿山街道办事处一次性支付，属于适用法律错误。3、杨共华不是冷水江市锡矿山街道办事处的员工，不存在支付解除劳动合同经济补偿金的法定事由，同时，杨共华与冷水江市物华锑矿的劳动关系已于2013年实际解除，杨共华要求支付经济补偿金的要求已超过诉讼时效。综上，一审认定事实不清，适用法律错误，请求依法支持冷水江市锡矿山街道办事处的上诉请求。 杨共华辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应依法驳回上诉，维持原判。 杨共华向一审法院起诉请求：被告冷水江市锡矿山街道办事处支付原告一次性伤残补助金79143元（3441元/月×23个月）和一次性工伤保险长期待遇454212元（3441元/月×132个月）及解除劳动合同经济补偿金37980元（3165元/月×12个月）。 一审法院认定事实：原冷水江市物华锑矿是冷水江市矿山乡工业公司于1985年8月4日申请开办的乡办集体所有制企业。冷水江市工商行政管理局于1985年11月7日发放营业执照，领照人为李文政。1990年11月8日，该矿的主管部门（出资人）变更为冷水江市矿山乡企业办，法定代表人先后由杨尊卿变更为段时辜。1998年6月8日又变更为段玉忠。期间，该矿于1996年进行了个人承包经营方式改革。冷水江市矿山乡企业管理站系冷水江市矿山乡人民政府的内设机构。而冷水江市矿山乡并入冷水江市锡矿山街道办事处后，其相关行政职能与民事权利义务均由被告冷水江市锡矿山街道办事处接管和承继。被告冷水江市锡矿山街道办事处系依法定程序设立的地方政府机关。原告杨共华于自1988年12月至2013年12月期间在被告冷水江市锡矿山街道办事处所属的原冷水江市物华锑矿从事井下打风钻工作。2015年4月27日，原告杨共华经娄底市疾病预防控制中心确诊为：“职业性矽肺叁期”职业病。2015年9月30日，冷水江市物华锑矿依据冷水江市人民政府冷政发【2015】2号文件的规定已闭矿后注销。2017年7月19日，原告杨共华就与被告冷水江市锡矿山街道办事处确认劳动关系纠纷案向冷水江市人民法院提起诉讼，冷水江市人民法院（2017）湘1381民初1480号民事判决书判决：确认原告杨共华与冷水江市锡矿山街道办事处所属的原冷水江市物华锑矿从1988年12月至2013年12月期间存在劳动关系。2018年3月13日，冷水江市锡矿山街道办事处不服判决提起上诉。娄底市中级人民法院以（2018）湘13民终364号民事判决书作出了“驳回上诉，维持原判”的终审判决。2018年8月30日，原告杨共华就其所患职业病矽肺叁期向冷水江市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请。2019年7月20日，冷水江市人力资源和社会保障局依法认定原告杨共华所患“职业性矽肺叁期”职业病为工伤。2019年10月30日，原告杨共华的工伤经娄底市劳动能力鉴定委员会鉴定为叁级伤残。尔后，原告杨共华就工伤赔偿事宜多次找到被告冷水江市锡矿山街道办事处协商未果，于2020年8月4日向一审法院提起诉讼。一审法院认为：劳动者的合法权益依法受法律保护。原告杨共华于1988年12月开始在被告冷水江市锡矿山街道办事处所属的原冷水江市物华锑矿从事井下打风钻工作，1988年12月至2013年12月期间存在劳动关系。关于被告冷水江市锡矿山街道办事处是不是该案适格的主体的问题，双方存在争议。原冷水江市物华锑矿是冷水江市矿山乡工业公司于1985年8月4日申请开办的乡办集体所有制企业，虽然于1996年进行个人承包经营方式改革，但其所有制的性质并没有改变。原冷水江市物华锑矿在2015年9月30日因被冷水江市人民政府责令关闭而办理了注销登记，工商登记档案载明的主管部门（出资人）仍然为冷水江市矿山乡企业管理站，该管理站系冷水江市矿山乡人民政府的内设机构，而冷水江市矿山乡已并入冷水江市锡矿山街道办事处。《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条规定：“企业法人解散的，依法清算并注销前，以该企业法人为当事人；未依法清算即被注销的，以该业法人的股东、发起人或者出资人为当事人。”根据上述事实和法律规定，被告冷水江市锡矿山街道办事处作为该案的被告是适格的。原冷水江市物华锑矿的相关民事权利与义务均应由被告冷水江市锡矿山街道办事处享有和承担。被告冷水江市锡矿山街道办事处履行义务后，可另行向原冷水江市物华锑矿的承包人（包括股东）主张权利。关于原告杨共华工伤保险待遇的问题，根据《工伤保险条例》第三十五条、《湖南省实施（工伤保险条例）办法》第二十四条以及《湖南省农民工参加工伤保险暂行办法》[湘劳社政字（2005）22号]第八条、第九条之规定，应由用人单位支付一次性伤残补助金79143元（3441元/月×23个月）及一次性工伤保险长期待遇454212元（3441元/月×132个月）。对此，被告冷水江市锡矿山街道办事处没有提出异议，一审法院予以确认。至于原告杨共华要求被告支付解除劳动合同的经济补偿金的问题，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条、第九十七条之规定，经济补偿金的年限应从2008年1月1日起计算至2013年12月止，共6个月的本人工资。原告杨共华要求支付12个月经济补偿金不符合法律规定，应依法予以核减；被告冷水江市锡矿山街道办事处认为起诉超过诉讼时效的抗辩意见，因原告杨共华患职业病后，一直在主张权利，存在诉讼时效中断之法定情形，不符合该案的客观事实，一审法院不予采信。据此，依照、《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条、第九十七条、《工伤保险条例》第十四条、第三十五条、《湖南省实施办法》第二十四条、第三十二条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：一、由被告冷水江市锡矿山街道办事处于判决生效之日起十日内支付原告杨共华一次性伤残补助金79143元(3441元/月×23个月）、一次性工伤保险长期待遇454212元（3441元/月×132个月）；二、由被告冷水江市锡矿山街道办事处于该判决生效之日起十日内支付原告杨共华解除劳动合同的经济补偿金20646元（3441元/月×6个月）；三、驳回原告杨共华的其余诉讼请求。该案案件受理费10元，由被告冷水江市锡矿山街道办事处承担，予以免收。 二审中，双方当事人均未提交新证据。 二审经审理查明，本院确认原审查明的案件事实。 本院认为，本案的争议焦点是：第一、关于上诉人冷水江市锡矿山街道办事处是否是案涉工伤待遇的赔偿义务主体的问题。上诉人认为，杨共华是在原冷水江市物华锑矿工作期间患职业病，其工伤待遇的赔偿应由原冷水江市物华锑矿负责，冷水江市锡矿山街道办事处不是案涉工伤待遇的赔偿义务主体，一审遗漏实际出资人参加诉讼，程序违法。根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条规定：“企业法人解散的，依法清算并注销前，以该企业法人为当事人；未依法清算即被注销的，以该企业法人的股东、发起人或者出资人为当事人。”原冷水江市物华锑矿在2015年9月30日因被冷水江市人民政府责令关闭而办理了注销登记，工商登记档案载明的主管部门（出资人）仍然为冷水江市矿山乡企业管理站，该管理站系冷水江市矿山乡人民政府的内设机构，而冷水江市矿山乡已并入冷水江市锡矿山街道办事处。原冷水江市物华锑矿的相关民事权利与义务由冷水江市锡矿山街道办事处享有和承担。冷水江市锡矿山街道办事处是本案适格的当事人，其履行义务后，可另行向原冷水江市物华锑矿的承包人（包括股东）主张权利，一审不存在程序违法情形。故对上诉人冷水江市锡矿山街道办事处提出的上述主张不予支持。第二、关于一审判决由冷水江市锡矿山街道办事处支付一次性工伤保险长期待遇是否符合法律规定的问题。本案中，杨共华与冷水江市锡矿山街道办事处所属的原冷水江市物华锑矿从1988年12月至2013年12月期间存在劳动关系,原冷水江市物华锑矿早已关闭而办理了注销登记，故杨共华不能完全按照《工伤保险条例》第三十五条的规定享受工伤保险待遇,应按照《湖南省农民工参加工伤保险暂行办法》第八条、第九条的规定享受工伤保险待遇。杨共华要求领取一次性工伤保险长期待遇,符合法律规定，故一审判决由上诉人冷水江市锡矿山街道办事处向杨共华支付一次性工伤保险长期待遇454212元并无不当。另，上诉人冷水江市锡矿山街道办事处提出支付经济补偿金的请求已超过诉讼时效，因杨共华患职业病后，一直在主张权利，存在诉讼时效中断之法定情形，故对该上诉请求本院不予支持。 综上所述，上诉人冷水江市锡矿山街道办事处的上诉请求均不能成立，本院均不予支持；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费予以免收。 本判决为终审判决。 审判长 刘 威 审判员 俞永清 审判员 戴竹叶   二○二一年二月二十六日 法官助理李 徽   书 记 员肖艳华   附相关法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。