江苏省响水县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）苏0921民初1778号 原告：郁富，男，1968年10月5日生，汉族，居民，住江苏省响水县。 委托诉讼代理人：许可龙，响水县中心法律服务所法律工作者。 被告：耿宝友，男，1951年5月20日生，汉族，居民，住江苏省响水县。 委托诉讼代理人：王祥林，江苏御今律师事务所律师。 原告郁富与被告耿宝友租赁合同纠纷一案，本院于2020年6月15日立案后，依法由简易程序转为普通程序，公开开庭进行了审理。第一次庭审，原告郁富及其委托诉讼代理人许可龙，被告耿宝友及其委托诉讼代理人王祥林到庭参加诉讼。第二次庭审，原告郁富及其委托诉讼代理人许可龙，被告耿宝友的委托诉讼代理人王祥林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告郁富向本院提出诉讼请求：1、判令解除原被告于2018年6月10日签订的合同；2、判令被告返还原告场地租金2万元，并承担违约金1万元；3、判令被告返还鱼塘承包费2万元；4、诉讼费由被告承担。庭审中原告明确要求被告返回场地租金20000元和鱼塘承包费20000元。事实和理由：2018年6月10日，原被告双方签订了一份场地租赁合同。被告将现有自主使用的场地出租给原告，每年租金贰万元，租期5年，自2018年6月10日至2023年6月10日止。违约责任：在合同期内任何一方不得违约，如乙方违约承担违约金1万元。该合同生效后，原告按约履行给付了被告5万元租金义务，可该合同履行至2019年1月时，遭到响水县黄海农场第三管理区的强烈干预，原因是被告对该场地并不享有自主使用权。该场地是由黄海农场第三管理区租赁给被告，租期为一年，且被告转租给原告时并未能得到黄海农场第三管理区的同意。至此，原被告之间签订的合同已事实上终止。原告多次找被告要求退还场地租金，可被告以种种理由拒绝退还。另，在紧靠场地的西侧，有约15亩的鱼塘，2019年1月份，被告以每年1万元的价格承包给原告，承包期为三年。至2020年1月，该鱼塘同场地一样，也已事实上终止。 被告耿宝友辩称，1.原、被告签订的场地租赁合同，经双方签字后生效，系双方真实意思表示，不违反法律规定，合法有效，应当得到法律保护。2.原告诉称的遭到黄海农场第三管理区的强烈干预，是该经济组织接到相关举报，举报原告在租赁期间严重违反国家法律规定和原被告签订的租赁合同第7条，原告从事非法经营和焚烧废工原料，致环境污染。后相关部门对其进行查处，责令其改正错误，合法经营即可。3.原告违反诚实信用原则，企图通过非法手段获取暴利，我方以及相关组织、部门责令其通过合法经营符合法律规定和双方约定。4.原告违反合同第7条规定，被告保留向其主张违约责任的权利。综上，原告的诉求无事实和法律依据，请求依法驳回。 经审理查明，2018年6月10日，被告耿宝友（甲方）与原告郁富（乙方）签订合同，合同主要内容包括：1、出租方自愿将场地出租给乙方，每年租金贰万元。2、租期5年，自2018年6月10日至2023年6月10日止。3、租金支付方式为签订合同时交付5万元，剩余2020年6月10日再交付5万元。4、合同期满，承租方可优先续租，租金涨幅不得超过20%。5、在合同期内任何一方不得违约，如一方违约承担违约金10000元。6、乙方不得从事收购有污染化工产品，不能对甲方养殖区域造成污染，如有上述事情发生，乙方应承担带来的经济损失和费用。7、未尽事宜，双方另行补充，本合同一式二份，经双方共同签字后生效。 合同签订后，原告郁富缴纳了租金5万元并对将案涉位于黄海农场三分场302县道南边的场地进行使用，用途为废品收购。 从2019年1月3日起，原告郁富开始承包江苏省黄海农场有限公司承包给被告耿宝友的鱼塘，租期三年，每年租金一万元，鱼塘面积大概十三四亩。原告郁富缴纳了三年的承包费3万元。 2019年12月4日，响水县公安局黄海派出所在检查中发现黄海农场第三管理区十六大队一废品收购站内有生产性废旧金属，该废品收购站涉嫌未入名录擅自从事生产性废旧金属收购业。响水县公安局于2019年12月30日作出响公（海）行罚决字[2019]1563号行政处罚决定书，查明郁富在未办理特种行业名录管理证的情况下，擅自从事生产性废旧金属收购业，现场扣押郁富生产性废旧金属若干。决定责令郁富停止经营活动并处罚款一万元，没收违法经营的生产性废旧金属。 另查明，2018年1月1日，江苏黄海农场（甲方）与耿宝友（乙方）签订零星隙地租赁合同，约定甲方将坐落在原第三生产区16队编号为N14西大堆面积为5亩的零星隙地出租给乙方使用，乙方取得该零星隙地的承租经营权后，所承租的旱地必须用于农作物种植；围沟、池塘必须用于水产养殖。承租期限为一年，自2018年1月1日起至2019年1月1日止，租金为350元/亩，承租费用总额为1750元。租金必须在当年三月底交清。合同还约定乙方未经许可不得擅自变更零星隙地用途，不得改变零星隙地现状。乙方取得零星隙地经营权后，不得擅自对外转租、转让。乙方如需续租，必须在租赁期满前1个月，向甲方提出申请并缴纳上年度租金总额的10%作为定金；乙方不再续租，合同期满须无条件出让零星隙地 2018年1月1日，江苏黄海农场（甲方）与耿宝友（乙方）签订零星隙地租赁合同，约定甲方将坐落在原第三生产区16队编号为S13面积为72亩的零星隙地出租给乙方使用，乙方取得该零星隙地的承租经营权后，所承租的旱地必须用于农作物种植；围沟、池塘必须用于水产养殖。承租期限为一年，自2018年1月1日起至2019年1月1日止，承租费用总额为20000元。租金必须在当年三月底交清。合同还约定乙方未经许可不得擅自变更零星隙地用途，不得改变零星隙地现状。乙方取得零星隙地经营权后，不得擅自对外转租、转让。乙方如需续租，必须在租赁期满前1个月，向甲方提出申请并缴纳上年度租金总额的10%作为定金；乙方不再续租，合同期满须无条件出让零星隙地。 2020年3月1日，江苏黄海农场（甲方）与耿宝友（乙方）签订零星隙地租赁合同，约定甲方将坐落在原第三生产区16队零星隙地出租给乙方使用，乙方取得该零星隙地的承租经营权后，所承租的旱地必须用于农作物种植；围沟、池塘必须用于水产养殖。承租期限为一年，自2020年1月1日起至2020年12月30日止，承租费用总额为20000元。租金必须在当年三月底交清。合同还约定乙方未经许可不得擅自变更零星隙地用途，不得改变零星隙地现状。乙方取得零星隙地经营权后，不得擅自对外转租、转让。乙方如需续租，必须在租赁期满前1个月，向甲方提出申请并缴纳上年度租金总额的10%作为定金；乙方不再续租，合同期满须无条件出让零星隙地。 审理过程中，本院与黄海农场第三生产区16大队队长贺林浩进行谈话了解情况，其表示16大队南12号地是连同土地和鱼塘一起承包给耿宝友的，没有区分土地和鱼塘，每年租金一共两万元，已经承包给耿宝友十多年了，合同每年一签，耿宝友每年都缴纳了租金，目前土地和鱼塘还是租给耿宝友使用的，农场只是通知耿宝友不准在耕地上建设或者收破烂，通知的时候郁富也都在场，合同也明确旱地必须用于农作物种植，围沟池塘必须用于水产养殖。 2020年2、3月份，原告郁富将涉案场地上的物品全部搬走，2020年5月份，被告耿宝友在涉案地块上种植黄豆。 上述事实，有当事人陈述、合同，接处警工作登记表、受案登记表、黄海派出所证明、行政处罚决定书、询问笔录、收条、江苏省黄海农场零星隙地租赁合同等证据予以证实，本院予以确认。 本院认为，原告郁富与被告耿宝友之间的场地租赁合同及鱼塘承包合同系双方真实意思表示，合同有效。但被告耿宝友未按照其与江苏省黄海农场有限公司签订的《江苏黄海农场零星隙地租赁合同》约定，将涉案土地转包给原告郁富并改变土地使用用途，后原告郁富在未办理特种行业名录管理证的情况下，擅自从事生产性废旧金属收购业，被响水县公安局处以行政处罚，且江苏省黄海农场有限公司也明确所承租的旱地必须用于农作物种植；围沟、池塘必须用于水产养殖。江苏省黄海农场有限公司亦告知耿宝友和郁富不得在耕地上从事建设或收购废品。原告郁富可以解除与被告耿宝友签订的场地租赁合同。结合原、被告陈述及相关证据，可以确认原告郁富在2020年3月19日前已将涉案场地上的物品全部搬走，双方关于涉案场地的租赁关系在事实上已经结束，本院予以认定。本院酌定被告耿宝友返还原告郁富涉案场地租金16000元。关于原告郁富与被告耿宝友之间的鱼塘承包问题，因郁富承包耿宝友的鱼塘亦用于养殖，未违反原、被告双方的合同约定，被告耿宝友也当庭陈述并未收回或在该鱼塘进行养殖，原告可以随时使用鱼塘。原告郁富未能提供要求提前解除鱼塘承包合同的事实和法律依据，本院对原告的该诉讼请求不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第九十四条、第九十七条、第二百一十二条，《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条及《中华人民共和国民事诉讼法》第五十一条、第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、解除原告郁富与被告耿宝友于2018年6月10日签订的合同； 二、被告耿宝友于本判决发生法律效力之日起15日内返还原告郁富场地租赁费16000元； 三、驳回原告郁富的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1050元，由原告郁富负担714元，由被告耿宝友负担336元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。 审 判 长  李 洋 人民陪审员  王声高 人民陪审员  陈稷鹏 二〇二一年二月十日 书 记 员  姜 伟