浙江省龙港市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙0383民初4447号 原告：陈体形，男，1965年3月13日出生，汉族，住浙江省龙港市。 委托诉讼代理人：王蒙蒙，浙江泽瓯律师事务所律师。 被告：龙港市龙平社区居民委员会，统一社会信用代码55330383MEA870339N，住所地浙江省龙港市原韩家垟村。 负责人：郑祥燕。 委托诉讼代理人：王高飞，男。 委托诉讼代理人：苏珍霞，女。 被告：苍南县龙港镇韩家垟村股份经济合作社，统一社会信用代码N2330327579348646F，住所地浙江省龙港市韩家垟村。 负责人：郑祥快。 原告陈体形与被告龙港市龙平社区居民委员会（以下简称“龙平社区”）、苍南县龙港镇韩家垟村股份经济合作社（以下简称“韩家垟村经合社”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年12月4日立案后，依法适用简易程序，于2020年12月29日公开开庭进行了审理。原告陈体形及其委托诉讼代理人王蒙蒙，被告龙平社区的负责人郑祥燕及其委托诉讼代理人王高飞、苏珍霞到庭参加诉讼，被告韩家垟村经合社经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陈体形向本院提出诉讼请求：1.判令两被告支付原告工程款256000元及利息损失（以256000元为基数，自起诉之日起至实际履行完毕之日止，按全国银行业间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2012年起，两被告因建设韩家垟路桥工程与温州金穗市政建设有限公司签订施工合同，后原告作为实际施工人，完成道路及桥梁建设，工程建筑款共计1724308元。2012年11月9日，原、被告经结算，被告尚欠原告路桥工程款1500000元，由韩家垟村民委员会当时的负责人陈绍蒙签字确认并加盖苍南县龙港镇韩家垟村民委员会的公章并由当时的书记郑祥快作为证明人，后被告陆续支付工程款，截止起诉之日，被告尚欠原告工程款256000元。故原告特提起诉讼。 被告龙平社区辩称，一、原告的诉讼主体不适格，应驳回原告的起诉。根据原告的诉称，施工合同系与温州金穗市政建设有限公司签订，原告不是施工合同的相对人。按照建设工程施工合同的规定，施工方应具备相应资质，被告作为集体单位，不可能将建设合同发包给没有资质的原告；目前龙平社区正在换届选举，现任村委组织无法核实有关情况，因此，若原告不能提供施工合同及原告是建设合同相对人的证据，则应驳回原告的起诉。二、原告的诉请没有事实和法律支持。原告未能提供合同证明施工合同的标的总价款，也未提供涉案工程量增减情况及图纸，原告单方口头认为合同价款1724308元没有依据。原告未提供验收合格证明及合同总价款、结算依据，其提供的欠条也不能作为工程款结算依据，建设工程未经结算不能确定工程总价款。即使原告提供的欠条加盖公章，但不能排除双方串通损害集体利益的行为存在，在缺乏合同、正式发票、验收合格证明及结算依据的前提下，政府主管社区集体财务，龙平社区无法支付工程款，若龙平社区向原告支付工程款，将造成集体财产损失，故应驳回原告的诉讼请求。 经审理，本院认定事实如下：2012年间，原告陈体形为苍南县龙港镇韩家垟村民委员会施工路桥工程，2012年11月9日，经原告陈体形与苍南县龙港镇韩家垟村民委员会结算，苍南县龙港镇韩家垟村民委员会向原告出具欠条一份，确认结欠原告陈体形工程款1500000元，并由陈绍蒙在负责人一栏签字，郑祥快在证明人一栏签字。欠条出具后，被告支付原告工程款1244000元，尚欠原告工程款256000元未予支付。 另查明以下事实：1、2019年3月20日，中共龙港镇委、龙港镇人民政府发布龙委发〔2019〕11号《关于开展村（社区）规模优化调整工作的实施意见》，其中载明村改社区后，原则上保留原村股份经济合作社。原村集体所有的房屋、土地（含尚未开发的村留地、尚未征收的集体土地等）、设施设备、存款、债权等资产，由原村股份经济合作社继续负责管理、经营。原已签订的各类有效经济合同不变。原集体经济组织成员身份不调整……原村股份经济合作社董事会和监事会成员、社员股东代表继续履行职责。2.2019年4月30日，苍南县人民政府于发布苍政函〔2019〕73号《苍南县人民政府关于同意龙港镇优化调整部分行政村规模和村改社区的批复》，其中载明撤销韩家垟村、希贤村，合并设立龙平村。3、龙港撤镇改市后，龙港市龙港镇龙平村村民委员会被注销，成立龙港市龙平社区居民委员会。 以上事实有原、被告当庭陈述及原告提供的原告身份证、村民自治组织登记信息、证明、村级集体经济组织登记信息、欠条、领款凭证（复印件）、情况说明、通话录像两份、支付宝录屏两份等证据在案佐证，上述证据经庭审出示审查，符合有效证据的形式要件，对其证明力本院予以确认。 本院认为：原告作为自然人，没有相应的建筑施工资质，其为苍南县龙港镇韩家垟村民委员会施工路桥工程，应属无效。但被告龙平社区确认涉案路桥工程现已交付使用，且原告与苍南县龙港镇韩家垟村民委员会已对工程款进行结算，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条的规定，原告陈体形有权要求苍南县龙港镇韩家垟村民委员会参照合同计算工程款项。现苍南县龙港镇韩家垟村民委员会尚欠原告陈体形工程款256000元事实清楚，证据充分，应予支付。因村改社区后，原苍南县龙港镇韩家垟村民委员会的民事权利义务由原村经合社即苍南县龙港镇韩家垟村股份经济合作社继受，故原告要求被告韩家垟村经合社支付尚欠的工程款256000元并自起诉之日起按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算利息损失至实际履行完毕之日止，理由正当，应予支持。因龙平社区仅负责原苍南县龙港镇韩家垟村民委员会村民自治职能中的公共服务与社会管理职能，故原告要求被告龙平社区承担共同还款责任，依据不足，本院不予支持。被告辩称原告主体不适格及欠条不能作为结算依据，依据不足，本院不予采信。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百六十九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 一、苍南县龙港镇韩家垟村股份经济合作社于本判决生效之日起十日内支付陈体形工程款256000元并赔偿利息损失（以256000元为计算基数，自2020年12月4日起至实际履行完毕之日止，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）； 二、驳回陈体形的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5140元，减半收取计2570元，由苍南县龙港镇韩家垟村股份经济合作社负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。 审 判 员 黄佳佳 二〇二一年二月九日 代书记员 金 晨 ? 相关法律条文链接： 《中华人民共和国合同法》 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效： （一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的； （二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； （三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》 第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。 民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件,适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 ? 附件： 龙港市人民法院民事裁判后续释明 一、对不具有强制执行内容的裁判文书： 1、裁判文书系确权判决的，确认的权利自判决生效时即具有法律效力，无需申请本院强制执行； 2、裁判文书系撤销或解除合同判决的，无需申请执行即具有法律效力，合同撤销或解除后相关财产权益纠纷未一并处理的，可另行起诉； 3、裁判文书准予离婚判决的，双方当事人在判决正式生效前不得与他人另行结婚； 二、对具有强制执行内容的裁判文书： 4、负有义务的一方当事人可在判决确定的履行期限内将应履行的款项汇至龙港市人民法院执行款专户； 5、负有义务的一方当事人拒不履行或迟延履行裁判文书主文确定内容的，享有权利的另一方当事人应当在判决确定的义务履行之日起二年内向本院申请执行；申请执行的应提交强制执行申请书、申请人身份证明、裁判文书。 三、对裁判文书内容不能完全理解或有误解等情况的，可向经办法官咨询，由经办法官负责解答释疑。 四、本院作出裁判后，各方当事人有和解意愿的，可自行和解或在执行程序中申请法院执行和解。