河南省新乡市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2021)豫07民终726号 上诉人（原审原告）：薛正合，男，1947年4月24日出生，汉族，住河南省原阳县。 委托诉讼代理人：李宁宁，河南未来律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：国网河南省电力公司原阳县供电公司，住所地：原阳县城关镇南关街99号。 负责人：朱志斌，总经理。 委托诉讼代理人：曹寒莉，女，公司职工。 委托诉讼代理人：王孝铭，河南简同律师事务所律师。 上诉人薛正合因与被上诉人国网河南省电力公司原阳县供电公司（以下简称国网电力公司）劳动争议一案，不服河南省原阳县人民法院（2020）豫0725民初2519号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 薛正合上诉请求：一、依法撤销原阳县人民法院（2020）豫0725民初2519号民事判决书，查清事实后依法改判确认上诉人与被上诉人之间存在劳动关系，并由被上诉人支付上诉人解除劳动合同补偿金89,735元，维管费60,000元及赔偿金30,000元；二、本案的一审、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一、一审法院就上诉人与被上诉人之间劳动关系的证据问题未能全面审查，致认定事实错误。1、上诉人在一审中提供的电工证、资格证书、医保卡及工资存折等相互印证，足以证明上诉人与被上诉人之间存在劳动关系。上诉人从1967年开始与被上诉人之间存在长期稳定的管理与被管理的劳动关系至2013年1月，一审法院单纯以国网电力公司对农村电工统管时上诉人已达到法定退休年龄来认定事实，明显不够客观。上诉人在达到法定退休年龄后被上诉人依然按月足额向其邮政存折账户支付工资，且未参照退休的有关规为上诉人办理手续，上诉人未享受养老保险待遇，更何况达到退休年龄仅仅是劳动法赋予上诉人等劳动者解除合同关系的权利，而被上诉人选择与上诉人存续劳动关系至2013年。2、上诉人于2006年开户的邮政银行的存折上有完整的工资来向记录，虽因空间有限经多次更换，但工资由被上诉人处按月按时发放是不争的事实，但因客观原因上诉人被告知只能由法院人员前往方可调取开户以来的工资发放单位，一审法院未经核实直接以证据不足驳回上诉人的诉请，明显不够客观。3、一审法院庭审所述的人事关系证明的证据，众所周知也正如被上诉人一审所述，当时电力部门管理相对混乱，法院不能将单位的历史性、陈旧性遗留问题的举证责任强加给上诉人；上诉人自2012年便开始通过多种途径表达自己的诉求，就上诉的主张，上诉人有充分的事实依据。二、一审法院适用法律不正确。1、本案上诉人不但向法庭提交了部分工资按月发放证明，而且提供了由被上诉人等发放的任职以来的“工作证”、“服务证”等能够证明上诉人身份的证件；且根据河南省电力工业局等文件及对上诉人的考核情况均可以证实，上诉人平日受被上诉人处各项管理考核奖惩制度约束，根据劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》劳社部发[2005]12号关于劳动关系的认定之规定，双方已然成立了长期稳定的事实上的劳动关系。2、基于上述事实，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、四十七条等规定，被上诉人违反法律规定与上诉人解除劳动合同，应向上诉人支付经济补偿金；另据《中华人民共和国劳动法》第九十一条及《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条，被上诉人应及时足额支付劳动者劳动报酬的50%以上100%以下的标准向劳动者加付赔偿金。综上，一审法院未依法综合审查本案证据，认定事实不客观，适用法律不正确，判决结果不公正，请求二审法院依法改判。 国网电力公司辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予依法维持。一、薛正合的上诉请求无事实和法律依据。薛正合提供的证件并不能证明其与国网电力公司建立劳动关系。农村电力体制改革之前和改革期间，薛正合作为农村电工受村委会指定和使用，与国网电力公司没有劳动关系。即使薛正合达到退休年龄后国网电力公司向其支付报酬，也是对其提供劳务所支付的报酬，而非认定建立劳动关系的依据。二、薛正合的诉求已经超过诉讼时效，薛正合也未能提供证据证明诉讼时效的中止和中断。三、劳社部《关于确立劳动关系有关事项的通知》确认建立劳动关系的前提是：“（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；”根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定：“劳动者达到退休年龄的，劳动合同终止。”本案中，上诉人已经达到法定退休年龄，故不符合建立劳动关系的主体资格。不能认定为劳动关系。故其要求确认与国网电力公司存在劳动关系的诉求不能得到支持。综上，薛正合的上诉无任何事实和法律依据，请求人民法院依法驳回薛正合的上诉请求，维持一审判决。 薛正合向一审法院提出诉讼请求：1、依法判令确定薛正合与国网电力公司劳动关系成立；2、依法判令国网电力公司支付薛正合解除劳动合同补偿金89,735元（1981年至2012年）；3、依法判令国网电力公司支付薛正合自1986年1月1日至1999年12月31日维管费60,000元，加付赔偿金30,000元；4、诉讼费由国网电力公司承担。 一审法院认定事实：薛正合于1947年4月24日出生，系师寨镇苗楼村人。1967年5月至1999年，薛正合在原阳县××××村任电工，持有电工证。1999年，全国陆续开展农村电力体制改革。根据《河南省人力资源和社会保障厅关于农电体制改革养老保险有关问题的处理意见》（豫人社养老【2015】5号文）及河南省电力公司关于落实农村老电工《答复意见》有关工作安排通知要求，各地电力公司在开展“两改一同价”。薛正合于2020年1月14日向原阳县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2020年1月15日，该仲裁委员会作出原劳人仲案字【2020】7号不予受理通知书。理由为：根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条之规定，不属于本委受案范围。后，薛正合向一审法院起诉。薛正合称，2012年1月电管所所长不让薛正合干了。国网电力公司称，2003年6月，国网电力公司开始接管农村电工。另查明，原阳县××××村村民委员会出具确认表，该表显示薛正合所属供电所：师寨供电所；从事农电工作简历：1967年5月15日至2013年元月；是在编农电工；已补偿金额壹万捌仟柒佰伍拾元。备注：此表适用于1999年之后落聘的农电工。 一审法院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果。本案中，薛正合主张确认与国网电力公司劳动关系成立，虽然薛正合服务于原阳县××××村任职农村电工，但在国网电力公司对农村电工统管时，薛正合年龄已达到法定退休年龄，根据《中华人民共和国劳动法实施条例》第二十一条规定“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止”，且薛正合已收到补偿款18,570元，故薛正合要求确定与国网电力公司具有劳动关系的请求一审法院不予支持。薛正合要求国网电力公司支付解除劳动合同补偿金89,735元的请求亦无依据，不予支持。关于薛正合要求被告支付维管费60,000元，加付赔偿金30,000元，系薛正合单方估算的数据，未提交有效证据证明，不予支持。据此，依照《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、《中华人民共和国劳动法实施条例》第二十一条之规定，经一审法院审判委员会研究决定，一审法院判决：驳回薛正合的诉讼请求。一审案件受理费10元，由薛正合负担。 本院二审期间，当事人没有提交新证据。本院对一审查明的相关事实予以确认。 本院认为，《中华人民共和国劳动法实施条例》第二十一条规定：“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。”根据原审查明事实，在国网电力公司对农村电工统管时，薛正合已达到法定退休年龄，双方之间建立的系劳务合同关系，故薛正合主张与国网电力公司之间成立劳动关系缺乏法律依据，本院不予支持。因薛正合与国网电力公司之间不存在劳动关系，故薛正合要求国网电力公司支付解除劳动合同补偿金89,735元的诉求亦缺乏法律依据，本院不予支持。当事人对自己的主张有责任提供证据，薛正合要求国网电力公司支付维管费60,000元、加付赔偿金30,000元的诉求，未能提供充分证据予以证明，本院不予支持。 综上所述，薛正合的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由薛正合负担。 本判决为终审判决。 审判长 孙 峰 审判员 高凤娜 审判员 张国飞 二〇二一年二月二十五日 书记员 章婷婷