安徽省淮北市相山区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖0603民初5701号 原告：冯顺，男，1968年2月18日出生，汉族，住安徽省淮北市烈山区。 委托诉讼代理人：葛超，安徽北方之光律师事务所律师。 委托诉讼代理人：宋鹏，安徽北方之光律师事务所实习律师。 被告:淮北市妇幼保健计划生育服务中心(淮北市妇幼保健院,淮北市第二人民医院),住所地淮北市相山区长山南路。 法定代表人:任少杰,该院院长。 委托诉讼代理人：赵后毛，安徽淮信律师事务所律师。 被告：江苏文信建设工程有限公司，住所地江苏省徐州市铜山新区综合楼。 法定代表人：张永金，该公司执行董事兼经理。 委托诉讼代理人：王佐，该公司员工。 被告：淮北单氏建筑装饰工程有限公司，住所地安徽省淮北市相山区相山南路。 法定代表人：单松夫，该公司执行董事兼总经理。 被告:陈国徽，男，1978年6月26日出生，汉族，住安徽省淮北市相山区。 原告冯顺与被告淮北市妇幼保健计划生育服务中心（以下简称妇幼保健中心）、江苏文信建设工程有限公司（以下简称文信公司）、淮北单氏建筑装饰工程有限公司（以下简称单氏公司）、陈国徽劳务合同纠纷一案，本院于2020年12月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告冯顺的委托诉讼代理人葛超、宋鹏，被告妇幼保健中心的委托诉讼代理人赵后毛，被告文信公司的委托诉讼代理人王佐到庭参加诉讼，被告单氏公司、被告陈国徽经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 冯顺向本院提出诉讼请求：1、依法判决妇幼保健中心、文信公司、单氏公司、陈国徽共同向我支付拖欠的劳务费28100元；2、本案的全部诉讼费用由妇幼保健中心、文信公司、单氏公司、陈国徽承担。事实和理由：文信公司作为总承包单位承建了妇幼保健中心发包的“淮北市妇幼保健院病房大楼及保健楼工程”后,又将部分工程分包给单氏公司,单氏公司通过陈国徽招聘了我等人从事外墙岩棉板保温施工工作。在“淮北市妇幼保健院病房大楼及保健楼工程”的施工过程中,妇幼保健中心由于资金短缺、管理不当等原因,至今没有足额向文信公司拨付工程款,以致我等人的农民工劳务费至今没有给付。为此,我等人多次到“淮北市农民工工资清欠办”投诉,经过单氏公司与陈国徽核算确认欠我劳务费28100元。为维护自身的合法权益，特依法提出上述诉讼请求，请依法予以支持。 妇幼保健中心辩称，一、本案的案由为劳务合同纠纷，冯顺与妇幼保健中心、文信公司均无劳务合同关系，劳务合同解决的法律依据为《合同法》、以及《民法通则》和其他民事法律所调整，根据合同的相对性原则，假定冯顺提交的证据是真实的，本案中的劳务合同的双方为冯顺和陈国徽，冯顺和陈国徽双方之间建立劳务关系，冯顺以劳务合同纠纷为案由起诉妇幼保健中心、文信公司，于法无据。二、本案的原告不适格。单氏公司在施工合同表上并没有确定到每一个人，因此原告主体不适格。妇幼保健中心主体更不适格，其与冯顺之间没有劳务合同，也没有垫付义务，不需要支付本案的劳务费。文信公司主体也不适格，双方没有劳务合同，也仅仅是垫付义务。垫付的前提是单氏公司欠付劳务费。单氏公司没有与冯顺之间计算劳务费，文信公司与班组之间也没有任何计算劳务费的事实根据，因为文信公司根本不可能知道是不是这些工人在工地施工，单氏公司欠了班组或个人多少钱，工人已经领取了多少钱，尚欠多少钱。三、妇幼保健大楼总造价为7067.19万元，江苏文信公司已经领取了6600多万元绝大部分工程款，没有支付或垫付工人工资，怎么可能让人相信？四、建设单位妇幼保健中心按照合同约定及时拨付工程款项，剩余的尾款是因为工程款被各级法院冻结支付，还有一部分被法院强行扣划，其余的部分仍被冻结支付。妇幼保健中心按照合同约定能支付的全部支付给江苏公信公司，妇幼保健中心现没有剩余款项可供支付。剩余工程款392.94万元，未支付的原因是法院在上一批102人诉讼中查封596万元，最近又被相山区人民法院强制执行了王文庆所谓的农民工工资210万，剩余工程款更少，法院又要求妇幼保健中心协助执行上海仲裁委的300万元的款项，妇幼保健中心能支付给江苏文信的工程款已经全部支付，没有剩余的款项可供执行。五、妇幼保健中心账户上的工程款均为政府国有资金，请法院慎重判决，防止国有资产不当流失。综上，请求依法驳回对妇幼保健中心的诉讼请求。 文信公司辩称，文信公司把妇幼保健中心的部分工程转包给单氏公司，冯顺所述的工种内容是这个工程的内容，具体文信公司与这些原告之间没有签订过劳务合同及结算办法，冯顺等人提出的欠劳务费的数额，文信公司不清楚。是否欠冯顺等人劳务费，文信公司也不清楚。文信公司在施工期间也没有向冯顺等人支付工资，所以文信公司不应承担拖欠冯顺等人的劳务费。 单氏公司未提供答辩意见，也未提供证据。 陈国徽未提供答辩意见，也未提供证据。 本院经审理认定事实如下：2013年1月6日，淮北市第二人民医院（淮北市妇幼保健院、妇幼保健中心）将淮北市第二人民医院（淮北市妇幼保健院）二期工程-病房大楼及保健楼工程发包给文信公司。后淮北市天元建设工程有限公司将工程转包给淮北市昌宏建筑公司，淮北市昌宏建筑公司后期将企业名称变更为淮北单氏建筑装饰工程有限公司，单氏公司将上述工程中的外墙岩棉板保温工程发包给陈国徽进行包工包料施工，陈国徽又雇佣冯顺等32人从事外墙岩棉板保温施工工作。工程完工后，单氏公司出具加盖单氏公司印章及见证人周某签字的妇幼保健医院工程施工班组施工费明细表确认陈国徽外墙岩棉板保温款项为933150元。陈国徽又自己制作含冯顺等32人的淮北市第二人民医院二期工程工资表（外墙岩棉板保温班组），其中冯顺的工资款为28100元。陈国徽未能给付冯顺上述劳务费，遂诉至法院。 妇幼保健中心大楼工程总价款7067.19万元，妇幼保健中心已按合同约定支付江苏文信公司工程款为66742472.48元，剩余工程款因质保金以及各级法院的查封冻结未付或协助执行。庭审中冯顺及文信公司对上述事实予以确认。 上述事实，有冯顺提交的单氏公司出具加盖该公司印章的妇幼保健医院工程施工班组施工费明细表、陈国徽制作的淮北市第二人民医院二期工程工资表，妇幼保健中心提交的妇幼保健中心欠江苏文信工程款及法院冻结情况说明书一份、妇幼保健中心支付江苏文信公司工程款66742472.48元的凭据，本院（2018）皖0603民初1147号民事判决书及当事人陈述在卷作证，本院予以确认。 本院认为，冯顺受陈国徽雇佣从事外墙岩棉板保温施工劳务劳动，双方之间形成劳务合同关系。冯顺提供了劳务劳动，陈国徽应当如约支付劳务费，陈国徽尚欠冯顺劳务费28100元未付，显系违约，冯顺要求陈国徽给付劳务费28100元，于法有据，本院予以支持。 冯顺虽然没有提供充分证据证明其与妇幼保健中心、文信公司、单氏公司存在劳务合同法律关系。但冯顺提供了单氏公司制作的妇幼保健医院工程施工班组施工费明细表及陈国徽制作的淮北市第二人民医院二期工程工资表，足以证明单氏公司将上述工程中的外墙岩棉板保温工程发包给陈国徽进行包工包料施工，陈国徽又雇佣冯顺等人从事该劳务劳动。根据国务院《保障农民工工资支付条例》第三十条第三项、第四项规定：分包单位拖欠农民工工资的，由施工总承包单位先行清偿，再依法进行追偿；工程建设项目转包，拖欠农民工工资的，由施工总承包单位先行清偿，再依法进行追偿。可见，冯顺从事的外墙岩棉板保温工程劳务劳动，系文信公司承包淮北市第二人民医院（淮北市妇幼保健院）二期工程病房大楼及保健楼工程的部分工程。因此，文信公司作为施工总承包单位应依法承担清偿责任。其承担清偿责任后，有权依法向陈国徽进行追偿。 妇幼保健中心作为工程建设方不存在未按照合同约定及时拨付工程款导致农民工工资拖欠的法定情形，且冯顺也未提供证据证明。故对冯顺要求妇幼保健中心承担给付责任的主张，缺乏事实依据和法律依据，本院不予支持。 单氏公司将外墙岩棉板保温工程发包给陈国徽进行施工，陈国徽没有按约定支付冯顺劳务费，冯顺要求单氏公司承担给付责任，缺乏法律依据，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条，《保障农民工工资支付条例》（中华人民共和国国务院令第724号）第三十条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条之规定，判决如下： 一、被告陈国徽于本判决生效之日起十五日内支付原告冯顺劳务费28100元； 二、被告陈国徽若逾期不付，由被告江苏文信建设工程有限公司从逾期之日起十日内承担清偿责任，被告江苏文信建设工程有限公司清偿后，有权依法向被告陈国徽进行追偿。 三、驳回原告冯顺的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费503元，因适用简易程序，减半收取251.5元，由被告陈国徽负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮北市中级人民法院。 审判员  蒋树良 二〇二一年二月十八日 书记员  孙 瑾 附法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 《保障农民工工资支付条例》（中华人民共和国国务院令第724号） 第三十条分包单位对所招用的农民工的实名制管理和工资支付负直接责任。 施工总承包单位对分包单位劳动用工和工资发放等情况进行监督。 分包单位拖欠农民工工资的，由施工总承包单位先行清偿，再依法进行追偿。 工程建设项目转包，拖欠农民工工资的，由施工总承包单位先行清偿，再依法进行追偿。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》 第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件,适用民法典的规定。 民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件,适用当时的法律、司法解释的规定,但是法律、司法解释另有规定的除外。 民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后,该法律事实引起的民事纠纷案件,适用民法典的规定,但是法律、司法解释另有规定的除外。