云南省武定县人民法院民 事 判 决 书（2020）云2329民初1034号原告：冯正文，男，1978年4月6日出生，汉族，农民，住武定县。委托诉讼代理人：张智泓，武定县狮山镇法律服务所法律工作者。代理权限：一般授权。被告：白光银，男，1976年3月3日出生，傈僳族，住武定县，现下落不明）。被告：武定县高桥镇人民政府。负责人：陈会文，镇长（未到庭）。统一社会信用代码：1153232901517891XL。住所地：武定县。委托诉讼代理人：李先福，高桥镇法律服务所法律工作者。代理权限：一般授权。委托诉讼代理人：赵建波，男，1981年10月15日出生，汉族。代理权限：特别授权。被告：鲁砚军，男，1982年10月10日出生，汉族，农民，住武定县。委托诉讼代理人：李汉梅，云南民惠律师事务所律师。代理权限：特别授权。被告：楚雄市源恒电力工程有限公司。法定代表人：杨波，系该公司总经理（未到庭）。统一社会信用代码：91532300584804175R。住所地：云南省楚雄开发区。委托诉讼代理人：李亚仙，云南民惠律师事务所律师。代理权限：特别授权。原告冯正文与被告白光银、武定县高桥镇人民政府、鲁砚军、楚雄市源恒电力工程有限公司劳务合同纠纷一案，本院于2020年10月19日立案后，因被告白光银下落不明，本院于2020年11月17日在《人民法院报》上刊登公告，公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及开庭传票等诉讼材料。公告期限届满后，被告白光银无正当理由拒不到庭参加诉讼。依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告冯正文及其委托诉讼代理人张智泓、被告武定县高桥镇人民政府的委托诉讼代理人赵建波、李先福，被告鲁砚军的委托诉讼代理人李汉梅、楚雄市源恒电力工程有限公司的委托诉讼代理人李亚仙已到庭参加诉讼，本案现已审理终结。冯正文向本院提出诉讼请求：1、请求判令四被告在各自支付义务范围内限期支付拖欠原告的工程劳务费124,662.50元；2、请求判令被告白光银承担从2018年12月1日至2020年9月30日所拖欠工程款的利息10,942.87元；3、本案诉讼费全部由四被告承担。事实和理由：小河村委会咪书拉下村公路建设工程是高桥镇2016年度第一批基础建设扶贫项目工程。2016年期间被告高桥镇人民政府通过招标，被告鲁砚军用楚雄市源恒电力工程有限公司与高桥镇人民政府签订了工程承包合同。但因为其他原因，该项目最终确定由被告白光银负责完成。白光银获得该项工程的承包权后，又将该项工程转包给一个四川人负责完成。工程完工后因从咪书拉下村出来的1.9公里的一段质量不合格要求返工。白光银于2018年10月到我家找我商量。要我去做返工的那一段工程。经过协商我与白光银达成一致后于同年10月25日签订《建筑工程施工协议》。工程是以包工不包料的方式发包，材料由白光银提供，我负责施工，工期30天，工程量997.5立方米。工程劳务费单价135元/立方。在协议履行过程中，被告白光银并未按协议约定的付款方式向原告支付劳务费。除工程进行了10天左右付给原告10,000元后，就没有付过款给原告。原告按照协议约定按时按质按量完成了该工程。现该工程已投入使用两年时间，被告高桥镇人民政府及白光银对工程质量从未提出异议。小河村委会咪书拉下村公路建设工程的资金拨付方式为，由高桥镇人民政府将工程资金拨付到被告鲁砚军账户由鲁砚军转付白光银，再由白光银支付实际施工人。原告在工程完工四、五天后就找白光银讨要未支付的劳务费。但白光银联系不上直到现在。这两年原告多次找高桥镇人民政府进行沟通，也到信访局反映，但拖欠的劳务费无着落。据悉目前高桥镇人民政府应付白光银的工程款还有部分尚未支付。综上被告白光银发包给原告施工的工程劳务费是134,662.50元，工程已投入使用两年，尚欠124,662.50元未支付。原告与白光银在签订《建筑工程施工协议》时约定，如甲方不按约定支付进行款或尾款，应按同期银行贷款利率向乙方支付拖欠款的利息。据此请求判令四被告在各自支付范围内限期支付拖欠原告的124,662.50元工程劳务费。并由白光银承担所拖欠工程劳务费124,662.50元从2018年12月1日至2020年9月30日止的利息10,942.87元。庭审中原告当庭变更了第二项诉讼请求，要求被告白光银按照银行贷款年利率4.75%支付以124,662.50元为基数，从2019年1月1日起计算至全部支付完欠款的利息。被告白光银未提交答辩状，举证期限内未提供证据。被告武定县高桥镇人民政府辩称，同意支付未结清的工程款，但不承担连带责任。2016年10月份咪书拉下村农村基础设施建设项目招标，楚雄市源恒电力工程有限公司中标。2016年10月14日高桥镇人民政府与楚雄市源恒电力工程有限公司签订合同。公司代表人是鲁砚军。在施工过程中，施工现场负责人是白光银。政府按照约定根据工程进度自2017年10月26日至2019年1月26日先后五次拨款共计986,792.30元给鲁砚军。工程结算价是1,095,420.70元，扣减已拨付部分，还应再拨付108,628.40元。因工程于2019年1月25日返工结束并验收，拨付了90%的工程款。后因通知鲁砚军结算未果，所以一直未结算。原告是与白光银签订合同，没有与政府签订过任何协议，高桥镇镇政府多次要求鲁砚军结算，已尽到相应的责任，只承担结清工程尾款的责任。被告鲁砚军辩称，自己作为被告主体不适格。高桥镇2016年度第一批基础建设小河村委会咪书拉下村公路建设项目经高桥镇政府公开邀标，最终确定中标企业为楚雄市源恒电力工程有限公司。鲁砚军代表该公司与高桥镇人民政府签订了施工合同。后鲁砚军被告知咪书拉下村被列为异地搬迁范围，中标的项目被取消。2017年下半年高桥镇人民政府通知鲁砚军项目继续施工，鲁砚军不愿意继续实施本项目。2017年10月底白光银找到鲁砚军，并告知咪书拉下村的项目由其具体实施。因高桥镇人民政府未对该项目进行重新招标，拨款对象只能是鲁砚军。白光银要求鲁砚军收到款项后转账给他。鲁砚军同意并在收到工程款后，自2017年10月30日至2019年1月29日期间共五次将收到的工程款986,792.30元全部转账交付给白光银。在本案施工过程中，鲁砚军并未参与施工，鲁砚军从未聘请原告从事过任何劳务，不具有支付劳务费的义务。被告楚雄市源恒电力工程有限公司辩称，答辩人按照程序中标后，授权委托鲁砚军负责实施。具体过程以鲁砚军的答辩意见为准。原告所提交的施工协议是与白光银签订，与公司不存在任何合同关系。所有工程款都××人民政府直接转入鲁砚军的个人账户，并未通过答辩人的对公账户。答辩人无向原告支付劳务费的义务。请求驳回原告要求答辩人在支付义务范围内支付拖欠劳务费的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告冯正文对其诉讼主张向本院提交了如下证据材料证明：1、原告身份证复印件1份，欲证明原告的基本身份信息情况；2、被告白光银户口证明复印件1份，欲证明被告白光银的基本身份信息情况；3、《建筑工程施工协议》1份，欲证明被告白光银将下村道路硬化工程发包给原告，工程量997.5立方米，工程单价135元/立方，工期30天。协议甲方（白光银）若不按约定支付进行款和尾款，乙方有权要求按银行同期贷款利率向甲方主张利息；4、高桥镇人民政府出具的关于冯正文信访事项答复意见书、信访案件送达回证复印件各1份，欲证明咪书拉下村道路硬化工程，高桥镇人民政府与白光银已经进行结算，结算价为1,095,420.70元，实际向白光银拨付工程款986,792.30元，剩余108,628.40元尚未支付。加上白光银的6户C、D级危房改造项目应付资金26,400元，合计应付资金135,028.40元。所拖欠的124,662.50元属于原告及所聘用民工的工资，应当优先予以支付；5、中国人民银行发【2015】325号文件复印件1份，欲证明1-5年期的银行同期贷款年利率为4.75%，为计算白光银应承担违约金的合法依据。经质证，被告武定县高桥镇人民政府对原告冯正文提供的证据材料1、2、5三性予以认可；证据材料3真实性、合法性认可，对关联性不认可，原告是与白光银签订合同；证据材料4合法性认可，真实性及关联性不认可。是与鲁砚军结算不是与白光银结算。被告鲁砚军对原告冯正文提供的证据材料1、2、4、5三性无异议；证据3三性及待证事实不认可，原告是与白光银签订协议，不是与鲁砚军签订协议，涉案的实际施工人为白光银。被告楚雄市源恒电力工程有限公司对原告冯正文提供的证据材料1、2、4、5三性无异议；证据3不认可，合同是原告与白光银签订，双方的约定我方不清楚。本院认为，原告冯正文提供的证据材料1、2、3、4，被告白光银未出庭而不能质证，但因被告白光银未提交任何证据材料予以抗辩，且原告提供的证据材料来源合法，内容客观真实，与案件有关联性，因而依法应认定证据的合法性、关联性及真实性，故以上证据材料能证明原告的待证内容，本院依法予以采信，作为本案定案的依据；证据材料5，本院将结合本案其他证据材料综合认证。被告武定县高桥镇人民政府对其答辩理由，向本院提交了如下证据材料证明：1、身份证、通知书、统一社会信用代码证复印件各1份，欲证明身份及信息；2、中标通知书复印件1份，欲证明楚雄市源恒电力工程有限公司中标的事实；3、《扶贫项目工程承包合同》复印件1份，欲证明楚雄市源恒电力工程有限公司已签订了合同；4、工程结算单复印件1份，欲证明此工程最后结算金额为1,095,420.70元；5、支付申请表复印件1份，欲证明已支付给鲁砚军986,792.40元工程款；6、拨款明细复印件5份，欲证明拨款给鲁砚军的事实；7、通话记录复印件1份，欲证明通知过鲁砚军来结算工程款的事实。经质证，原告冯正文对被告武定县高桥镇人民政府提供的证据材料均无异议。被告鲁砚军对被告武定县高桥镇人民政府提供的证据材料1、2、3、6、7无异议；证据材料4三性不认可，鲁砚军没有负责具体施工，结算金额不确定；证据材料5认可，其他项目不清楚。被告楚雄市源恒电力工程有限公司对被告武定县高桥镇人民政府提供的证据材料1、2、3、6、7三性无异议；证据材料4、5质证意见与鲁砚军质证意见一致。本院认为，被告武定县高桥镇人民政府提供的证据材料1、2、3、6、7，被告白光银未出庭而不能质证，但因被告白光银未提交任何证据材料予以抗辩，且被告武定县高桥镇人民政府提供的证据材料来源合法，内容客观真实，与案件有关联性，因而依法应认定证据的合法性、关联性及真实性，故以上证据材料能证明被告武定县高桥镇人民政府的待证内容，本院依法予以采信，作为本案定案的依据；证据材料4、5，本院将结合本案其他证据材料综合认证。被告鲁砚军对其答辩理由，向本院提交了如下证据材料证明：1、身份证复印件1份，欲证明鲁砚军的基本信息；2、云南省农村信用社账户交易信息明细1份，欲证明鲁砚军已收到高桥镇人民政府拨付的工程款986,792.30元，后先后分别5次已全额转给白光银的事实。经质证，原告冯正文对被告鲁砚军提供的证据材料1三性无异议；证据材料2真实性不认可。被告武定县高桥镇人民政府对被告鲁砚军提供的证据材料1三性认可；证据材料2待证事实不认可。被告楚雄市源恒电力工程有限公司对被告鲁砚军提供的证据材料1、2三性无异议。本院认为，被告鲁砚军提供的证据材料1，来源合法，内容客观真实，与案件有关联性，本院依法予以采信，作为本案定案的依据；证据材料2本院将结合本案其他证据材料综合认证。本院依据当事人的陈述、举证、质证及庭审调查确认本案的法律事实如下：2018年10月25日，被告白光银（甲方）与原告冯正文（乙方）签订了《建筑工程施工协议》，合同约定，被告白光银将“高桥镇2016年度第一批基础建设小河村委会咪书拉下村公路建设项目”转包给原告施工，工程量997.50立方米。总工期30天；合同价款135元每立方米。付款方式由乙方进场施工后，甲方拨付到启动资金支付20%给乙方。乙方在施工中，甲方拨付到进度款在支付20%给乙方。当工程竣工验收后三十日内甲方再支付40%给乙方。剩余10%工程款在保质期一年届满后一次结清。违约责任，甲方不按约定支付进度款或尾款时，应按同期银行贷款利率向乙方支付拖欠工程款的利。原告冯正文完工后，2018年12月底被告武定县高桥镇人民政府进行镇级验收，2019年1月县级进行验收，2020年4月移交使用。工程价款为134,662.50元（997.5立方米×135元/立方）。被告白光银支付原告10,000元，余款124,662.50元未支付。另查明，被告楚雄市源恒电力工程有限公司系被告武定县高桥镇人民政府“高桥镇小河村委会咪书拉下村2016年农村基础设施建设项目工程”的中标方，被告武定县高桥镇人民政府系该工程发包方，工程款尚未付清。被告鲁砚军系被告楚雄市源恒电力工程有限公司的该工程的项目经理。本院认为，当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。本案中原告与被告白光银签订的《建筑工程施工协议》系原告冯正文与被告白光银的真实意思表示，内容不违反法律规定，系有效合同，原告冯正文与被告白光银均应当按合同约定履行。原告冯正文已按照约定履行了义务，且工程现已交付使用。被告白光银负有支付原告工程款的义务。被告武定县高桥镇人民政府作为发包方应在未付工程款范围内对实际施工人承担责任。据此，原告冯正文要求被告白光银支付工程劳务费124,662.50元及利息的诉讼请求成立，本院依法予以支持。但原告冯正文要求按4.75%计算利息的主张不成立。根据法律规定利息应当按照同期贷款市场报价利率计算，2021年1月20日贷款市场报价利率为3.85%，故应当按3.85%计算。原告要求被告鲁砚军、楚雄市源恒电力工程有限公司承担责任无事实及法律依据，本院依法不予支持。被告鲁砚军、楚雄市源恒电力工程有限公司不应承担责任的辩解成立，本院依法予以支持。据此，依据《中华人民共和国民法典》第五百零九条、第五百七十九条、第七百九十九条、第八百零七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二十六条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第六十五条、第一百四十四条规定，判决如下：一、由被告白光银于本判决生效之日起十日内支付原告冯正文劳务费124,662.50元及利息（利息以124,662.50元为基数，自2019年1月1日起至款项实际清偿之日止按照贷款市场报价利率3.85%计算）；二、被告武定县高桥镇人民政府在未付工程价款范围内承担责任；三、被告鲁砚军、楚雄市源恒电力工程有限公司在本案中不承担责任；四、驳回原告冯正文的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3,012元，由被告白光银负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省楚雄彝族自治州中级人民法院。审判长  马飞艳审判员  江曜鑫审判员  仲银燕二〇二一年二月二日书记员  冯华燕