新疆维吾尔自治区哈巴河县人民法院民 事 判 决 书（2021）新4324民初72号 原告：马克依汗·阿斯力别克，女，1935年05月20日出生，哈萨克族，住新疆维吾尔自治区哈巴河县。委托诉讼代理人：吾尔勒汗·托开依（马克依汗·阿斯力别克之子），男，住新疆维吾尔自治区哈巴河县阿克齐镇幸福园小区**楼****。委托诉讼代理人：波列什·哈力，新疆维吾尔自治区哈巴河县阿山法律服务所法律工作者。被告：马有德，男，1960年07月20日出生，回族，农民，住新疆维吾尔自治区哈巴河县。委托诉讼代理人：陈国芳，新疆维吾尔自治区哈巴河县阿克齐镇法律服务所法律工作者。原告马克依汗·阿斯力别克与被告马有德土地承包经营权纠纷一案，本院于2021年1月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告马克依汗·阿斯力别克的委托诉讼代理人吾尔勒汗·托开依、波列什·哈力，被告马有德及其委托诉讼代理人陈国芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告马克依汗·阿斯力别克向本院提出诉讼请求：1．判令马有德停止侵权，归还14.12亩土地经营权；2．案件受理费由马有德负担。事实和理由：1999年第二轮农村土地承包时马克依汗·阿斯力别克依法承包村集体口粮土地14.12亩，期限为30年，由相关部门发放了经营权证。因当时此地是盐碱地种不了粮食只能用于放牧。2007年马克依汗·阿斯力别克搬到县城时将住房卖给马有德，14.12亩草场没有转包给马有德经营。后村委会开挖排碱渠此地改良可以种植农作物，2019年12月该地由哈巴河县人民政府下发了确权证书，马克依汗·阿斯力别克具有经营权。马有德于2020年初将此地入股合作社领取收入，至今不予返还土地，无任何理由和依据。经村委会多次调解，未能解决。被告马有德辩称，首先，马克依汗·阿斯力别克起诉马有德属于诉讼主体错误，马有德不应当是本案的被告，本案诉争的土地是在2007年3月22日由马克依汗·阿斯力别克的丈夫托开流转给了马有德的儿子马文明，马有德与马文明之前共同生活，其种植的是马文明的土地，与马克依汗·阿斯力别克之间无任何关系，因此也就谈不上侵权的说法。其次，马克依汗·阿斯力别克对14.12亩土地的性质在诉状中做了两种表述，1999年认为是集体口粮田，在后面的表述中又说是草场，对14.12亩的土地到底是口粮地还是草场根本就不知情。事实上是马克依汗·阿斯力别克的丈夫托开是村里的老师，2007年的时候举家搬迁至县城，就将房屋以及14.12亩的草场（当时该地是没有种植的土地），流转给了马文明，金额是28,500元。该土地及房屋马文明一直使用至今，自2007年一直到2020年本案起诉之前，马克依汗·阿斯力别克没有提出任何异议，如果说是侵权的话，早在2007年、2008年或者2009年，马克依汗·阿斯力别克就应当知道被侵权了，为什么在长达十几年的时间里没有提出任何异议，很显然马文明与马克依汗·阿斯力别克的丈夫托开之间存在土地流转的合同关系，马有德是基于托开与马文明之间的土地流转合同才使用的该土地，因此马克依汗·阿斯力别克的诉讼请求不能成立，而且诉讼主体错误，请求法庭依法驳回其诉讼请求。本院经审理认定事实如下：马克依汗·阿斯力别克与托开·叶留别克系夫妻关系。马有德与马文明系父子关系。2007年3月，托开·叶留别克与马克依汗·阿斯力别克搬到哈巴河县城居住，将1.5亩宅基地包括房子、暖棚、牛圈及15亩草场以28,500元价格转让给马有德，马有德付清款项后，由时任萨尔塔木乡喀拉奥依村村委会主任马有文书写房屋转让合同，载明将1.5亩宅基地包括房子、暖棚、牛圈及15亩草场总价28,500元转给本村的马文明。之后，购买的房屋由马文明居住，15亩草场由马有德使用，该草场系盐碱地无法种植用于放牧，2017年修建排碱渠改良土地后用于种植农作物至今。2019年12月3日哈巴河县人民政府颁发新（2019）哈巴河县农村土地承包经营权第002164号农村土地承包经营权证，涉案15亩土地确权为14.12亩基本农田，承包方代表为马克依汗·阿斯力别克，共有人托开已去世，承包期限为1999年1月1日至2028年12月31日。以上事实有马克依汗·阿斯力别克提供的土地承包经营权证、马有德提供的房屋转让合同、证人马有文的证言以及当事人陈述在案佐证，本院予以确认。对马有德提供的用水许可证、萨尔塔木乡喀拉奥依村村民委员会出具的证明，与本案认定事实无关，本院不予确认。关于马克依汗·阿斯力别克主张涉案土地是村委会承包给其种植的，不是承包给托开种植的事实，因土地承包经营权证中载明承包方家庭成员包括托开，二人系共有人，对其主张上述事实，本院不予采信。关于马克依汗·阿斯力别克主张房屋转让合同中托开签字非本人所签的事实，因其对房屋转让事实没有异议，且该合同中盖有村委会印章，结合合同签订后涉案土地由马有德一直使用的事实以及证人马有文的证言，本院对该合同真实性予以确认，马克依汗·阿斯力别克未提交足以推翻该事实的相反证据，对其主张上述事实，本院不予采信。关于马克依汗·阿斯力别克主张房屋转让合同只是转让房屋，并非转让土地，因合同名称只是形式，合同约定应以当事人真实意思表示为准，该合同名称虽为房屋转让合同，但是合同内容包括对涉案土地的处理，以及合同实际履行过程中马有德一直占有使用土地，本案之前双方也未产生争议，且合同约定也与当时土地使用价值较低实际情形相符，故对其主张上述事实，本院不予采信。本院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条第三款规定，承包期内，承包农户进城落户的，引导支持其按照自愿有偿原则依法在本集体经济组织内转让土地承包经营权或者将承包地发回发包方，也可以鼓励其流转土地经营权。本案，马克依汗·阿斯力别克与其丈夫托开迁到县城落户时将土地流转给本村村民马有德，符合法律规定；根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十八条规定，土地经营权流转期限不得超过承包期的剩余期限，因双方未约定流转期限，因此马有德在该土地剩余承包期限内享有土地经营权；2019年12月3日县政府颁发的农村土地承包经营权证系对承包方享有发包方发包的土地承包经营权的确认，并不影响承包方与他人之间土地流转合同的效力，马有德依据双方合同约定取得土地经营权，依法享有占有使用土地的权利。农村土地承包经营权是以家庭为单位，马克依汗·阿斯力别克与丈夫托开系承包方共有人，托开生前有权处分涉案土地的权利，马克依汗·阿斯力别克作为同户家庭成员，在长达十几年的时间里未就马有德使用案涉土地的情况提出异议，应视为同意托开的缔约行为。马克依汗·阿斯力别克认为土地经营权转让需要按照《农村土地流转管理办法》进行备案并变更土地经营权人姓名，否则土地转让合同不具备效力，因登记备案并非土地经营权转让合同生效要件，未进行登记备案并不影响当事人双方合同关系的成立。马有德辩称其非本案适格被告，因本案托开与马有德系缔约双方当事人，马有德支付托开价款并占有使用土地，房屋系为儿子马文明购买居住使用，不影响缔约当事人法律关系的认定，马有德系合同相对方及土地实际占有人，作为本案被告主体适格，对该辩称意见，本院不予采纳。马有德辩称并未侵犯马克依汗·阿斯力别克权利的意见，本院予以采纳。马有德辩称的其他与本案查明事实不符的意见，本院不予采纳。综上所述，马克依汗·阿斯力别克诉请马有德停止侵权并归还14.12亩土地经营权，本院不予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条第三款、第三十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：驳回原告马克依汗·阿斯力别克的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费70元，减半收取计35元，由原告马克依汗·阿斯力别克负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区阿勒泰地区中级人民法院。审  判  员   高美强二 〇 二 一 年 二 月 二 十 三 日书  记  员   李 霞附相关法条：《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条承包期内，发包方不得收回承包地。国家保护进城农户的土地承包经营权。不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件。承包期内，承包农户进城落户的，引导支持其按照自愿有偿原则依法在本集体经济组织内转让土地承包经营权或者将承包地交回发包方，也可以鼓励其流转土地经营权。承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。第三十八条土地经营权流转应当遵循以下原则：（一）依法、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍土地经营权流转；（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境；（三）流转期限不得超过承包期的剩余期限；（四）受让方须有农业经营能力或者资质；（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。