四川省泸州市龙马潭区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）川0504民初120号 原告：泸州医诚建设项目工程有限公司，住所地泸州市纳溪区棉花坡镇五顶村三社。统一社会信用代码：91510503MA622C9R12。 委托诉讼代理人：袁正洪，四川贡安律师事务所律师，特别授权。 被告：四川天信耀恒招标代理有限公司,住所地泸州市龙马潭区长乐街一段**********，统一社会信用代码：91510504MA63N02J4H。 法定代表人：邱兴华。 原告泸州医诚建设项目工程有限公司（以下简称医诚建设公司）诉被告四川天信耀恒招标代理有限公司（以下简称天信耀恒公司）委托合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序于2021年1月29日公开开庭进行了审理，原告医诚建设公司的委托诉讼代理人袁正洪到庭参加诉讼，被告天信耀恒公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案现已缺席审理终结。 原告医诚建设公司向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告立即向原告偿还代偿保证金及资金占用利息320000元（保证金是300000元，资金占用利息20000元），并支付案件受理费及财产保全费、执行费、律师代理费等损失13520.5元（案件受理费、执行费7520.5元，律师费6000元）；2.请求判令被告向原告支付资金占用利息（以320000元为基数，按年利率6%自2019年11月7日起即天骄公司冻结原告的银行账户之日起至320000元还清之日止）；3.本案案件受理费、保全费等由被告承担。事实和理由：原、被告双方于2018年1月12日签订了《招标采购委托代理合同》，合同约定原告委托被告代理采购泸州市中医医院城南医院PPP建设项目设备、材料及安装采购项目。2019年2月11日，原告委托被告代表其在《中国招标与采购网》、《中招联合招标采购平台网》上发布关于泸州中医医院城南医院PPP项目暂估价工程（电梯工程）招标公告。第三人上元天骄实业有限公司（以下简称上元天骄公司）按招标文件要求参与报名并通过资格审查，并于2019年2月18日通过银行转账的方式向被告交纳了300000元投标保证金，经招标、评标工作，天骄公司未中标，但被告拒绝将天骄公司交纳的上述投标保证金予以退还。而后，天骄公司向泸州市龙马潭区法院起诉，要求原告及被告返还保证金300000元并支付占用资金利息，泸州市龙马潭区法院经审理后判令原告退还天骄公司投标保证金300000元支付资金占用利息。后天骄公司申请执行，泸州市龙马潭区法院扣划了原告存款327520.5元，其中退还天骄公司的投标保证金及占用资金利息320000元、案件受理费及执行费7520.5元。同时，原、被告双方于2018年1月12日签订的《招标采购委托代理合同》依法已于2019年9月26日解除。综上，被告的行为损害了原告的合法权益，为此，原告诉至本院，判如所请。 被告天信耀恒公司未予答辩，亦未提交证据。 本院经审理认定事实如下：原、被告于2018年1月12日签订《招标采购委托代理合同》。合同约定：“第一条委托事项。甲方委托乙方代理的政府采购项目（以下简称采购项目）为：泸州市中医医院城南医院PPP建设项目设备、材料及安装采购，预算金额以各分项控制价为准。采购计划编号：SCTXYHCG【2018】。第二条委托权限及范围。一、甲方委托乙方受理政府采购项目的下列事项。1、依法编制资格预审文件（采用资格预审时），组织对潜在供应商的资格预审；2、依法根据政府采购政策、采购预算、采购需求编制采购文件；3、依法通过发布采购公告/随机抽取/书面推荐的方式邀请供应商；4、依法发售采购文件；5、依法组织项目开标、评审活动；第三条（略）；第四条（略）；第五条（略）；第六条代理服务费用。1、采购代理服务费用及支付方式。甲乙双方约定：由泸州医诚建设项目工程有限公司支付；按计价格【2002】1980号文件计算支付￥499000.00（大写：肆拾玖万玖仟元整）（具体详见附表），泸州医诚建设项目工程有限公司与四川天信耀恒招标代理有限公司经多次磋商，最终招标代理费泸州医诚建设项目工程有限公司按￥148000.00元支付。【该费用不作任何调整，并且包含于泸州医诚建设项目工程有限公司若有其他增加招标代理的工作内容中】；2（略）；3、（略）。第七条委托代理协议的有效期。本协议自签订之日起生效，至政府采购项目资料归档完成之日终止。第八条（略）；第九条（略）；第十条（略）。”泸州医诚建设项目工程有限公司、泸州市中医医院《城南医院PPP项目暂估价材料政府采购程序招标代理费预算表》载明代理项目名称电梯、空调、弱电及信息系统、外墙及装饰材料。 合同签订后，原、被告即开展工作。按照泸州医诚建设公司的招标要求，天信耀恒公司已经实施并完成了“电梯、空调、外墙及装饰材料”三项代理招标采购工作，泸州医诚建设公司接受了该三项代理招标工作成果，合同中“弱电及信息系统”招标采购工作尚未开展。 2019年2月11日，原告医诚建设公司委托被告天信耀恒公司代表其在《中国招标与采购网》、《中招联合招标采购平台网》上发布关于泸州市中医医院城南医院PPP项目暂估价工程（电梯工程）招标公告，招标公告的招标采购人为医诚建设公司，招标代理机构为天信耀恒公司，《招标文件中》规定“未被推荐中标供应商的投标保证金在中标通知书发出后5个工作日内退还……”。上元天骄公司按招标文件要求参与报名并通过资格审查，并于2019年2月18日通过银行转账的方式向被告天信耀恒公司交纳了300000元投标保证金，被告天信耀恒公司向上元天骄公司出具《收据》一张，内容为：“今收到上元天骄实业有限公司交泸州市中医医院城南医院PPP项目暂估价工程（电梯）采购投标保证金”，金额为叁拾万元，并加盖了被告天信耀恒公司的财务专用章。2019年3月1日，被告天信耀恒公司组织进行了“泸州中医医院城南医院PPP项目暂估价工程（电梯）采购”的投标活动，上元天骄公司参与了投标活动。贵州建工集团有限公司也同时参与了投标活动，并评为了第一候选人。2019年3月5日，原告医诚建设公司发出《招标采购结果确认函》，通知被告天信耀恒公司，本单位委托贵公司组织的泸州市中医医院城南医院PPP项目暂估价电梯采购活动，依法确认贵州建工集团有限公司为本项目的中标（成交）供应商……2019年4月1日，《中标通知书》发出后，上元天骄公司多次与被告天信耀恒公司联系沟通，要求按照招投标文件规定退还投标保证金300000元，天信耀恒公司均以各种理由推诿，为此，2019年11月上元天骄向本院起诉，要求天信耀恒招标公司、泸州医诚建设公司退还保证金并支付资金占用利息，本院依据上元天骄实业有限公司的申请，于2019年11月7日作出了（2019）川0504财保1066号民事裁定书，2019年11月8日冻结了泸州医诚建设公司的中国建设银行账户320000元。之后该案经审理，本院依法作出（2019）川0504民初4529号民事判决书，判决医诚建设公司在判决生效后十日内退还上元天骄公司的投标保证金30万元及资金利息，利息从2019年4月10日起按照年利率6%计算至退还款清时止。（2019）川0504民初4529号民事判决书生效后，上元天骄公司向本院申请强制执行，2020年5月13日，本院扣划原告医诚建设公司的银行账户金额320000元，2020年5月18日，原告医诚建设公司向本院交纳该案的财产保全费、案件受理费、执行费共计7520.5元。原告医诚建设公司被强制执行后，被告天信耀恒公司仍未将其收取的上元天骄公司交纳的投标保证金320000元及资金占用利息退还给原告医诚建设公司，因此原告医诚建设公司诉至本院，原告为此支付律师代理费6000元。 以上事实，有原告当庭陈述，原、被告身份信息，《招标采购委托代理合同》，（2019）川0503民初2563号民事判决书、（2019）川0504财保1066号民事裁定书、（2019）川0504民初4529号民事判决书、四川省行政事业单位资金往来结算票据（电子）两份、中国建设银行网上银行电子回执一份、中国建设银行单位客户专用回单一份、四川增值税专用发票一份（律师代理费）、中国建设银行单位客户专用回单一份（律师代理费）等证据在案佐证，本院予以确认。被告天信耀恒公司未到庭参加诉讼，依法承担质证不能的不利后果。 本院认为，本案系原告医诚建设公司与被告天信耀恒公司因《招标采购委托代理合同》产生的纠纷，应为委托合同纠纷。原告医诚建设公司与被告天信耀恒公司系代理人与被代理人之间的委托代理关系，代理人在代理权限内，以被代理人名义实施的民事法律行为，对被代理人发生效力。虽然原、被告之间签订的《招标采购委托代理合同》已经解除，但是被告天信耀恒公司收取了上元天骄公司的投标保证金300000元的事实已经由生效裁判文书予以认定，依据《中华人民共和国合同法》第四百零四条“受托人处理委托事务取得的财产，应当转交给委托人。”的规定，被告应该将收取的投标保证金交予原告，但是被告并未如实交予原告。因上元天骄公司未中标，按照《中标文件》的规定应该退还上元天骄公司投标保证金300000元，因为被告天信耀恒公司实际收取了投标保证金而不予退还导致上元天骄公司起诉，原告医诚建设公司为此退还了上元天骄公司投标保证金300000元并支付资金占用利息20000元，还支付了财产保全费、案件受理费、执行费合计7520.5元。依据《中华人民共和国合同法》第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”之规定，现在原告据此要求被告偿还上述已退还给上元天骄公司投标保证金、资金占用利息及由此产生的财产保全费、案件受理费、执行费，有事实依据和法律依据，本院依法予以支持。 关于原告诉请资金占用利息（以320000元为基数按年利率6%的标准，自2019年11月7日起计算至款清之日止）的主张，本院认为，因被告天信耀恒公司未按约定按时退还上元天骄公司的投标保证金导致原告医诚建设公司的被起诉且银行账户被冻结，自原告医诚建设公司银行账户的320000元被冻结之日即2019年11月8日起，原告医诚建设公司即丧失了对该320000元资金利息的收益，故被告天信耀恒公司应该向原告支付资金占用利息。但是原告主张的按年利率6%计算资金占用利息不符合法律规定，对此利率计算标准，本院不予支持。本院认为，资金占用利息应该以320000元为计算基数，自2019年11月8日起按全国银行间同业拆借中心发布的一年期贷款市场报价利率计付至还清之日止。 关于原告诉请的律师代理费6000元的主张，因被告天信耀恒公司不履行退还投标保证金的义务而导致本案纠纷，律师代理费是原告维权的合理支出，且原告提交了律师代理费6000元的支付依据、发票予以佐证，本院依法予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十七条、第四百零四条、《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、被告四川天信耀恒招标代理有限公司于本判决生效之日起十日内向原告泸州医诚建设项目工程有限公司偿还320000元及资金占用利息（资金占用利息应该以320000元为基数，自2019年11月8日起按全国银行间同业拆借中心发布的一年期贷款市场报价利率计付至还清之日止）； 二、被告四川天信耀恒招标代理有限公司于本判决生效之日起十日内向原告泸州医诚建设项目工程有限公司偿还原告已支付的财产保全费、案件受理费、执行费7520.5元； 三、被告四川天信耀恒招标代理有限公司于本判决生效之日起十日内向原告泸州医诚建设项目工程有限公司支付律师代理费6000元； 四、驳回原告泸州医诚建设项目工程有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费，本院减半收取3151.4元，由被告四川天信耀恒招标代理有限公司承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省泸州市中级人民法院。 审判员  刘梅 二〇二一年二月十八日 书记员  苏月