河南省信阳市中级人民法院刑 事 附 带 民 事 裁 定 书（2021）豫15刑终16号原公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人河南省固始县人民检察院。上诉人(原审被告人)段昌俊（曾用名段连生），男，1974年7月16日出生于河南省固始县，居民身份证号码：，汉族，农民，初中文化，住固始县武庙集乡黄土岭村朝阳组。被告人段昌俊曾因赌博，先后被原江苏省吴江市公安局于2001年4月3日罚款500元；于2009年1月9日行政拘留十五日并处罚款200元；于2011年6月15日行政拘留十二日并处罚款500元；于2011年10月26日行政拘留十五日并处罚款500元；于2011年11月10日被江苏省苏州市劳动教养委员会决定劳动教养一年；于2012年4月21日被原吴江市公安局罚款200元。被告人段昌俊曾因赌博犯罪，被江苏省苏州市吴江区人民法院先后于2014年4月25日判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币四千元；于2016年1月14日判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币三千元；于2017年9月15日判处有期徒刑一年，并处罚金人民币五千元，2017年12月26日刑满释放。现因涉嫌非法采矿犯罪，经固始县公安局决定，于2019年12月19日被江苏省吴江区盛南派出所抓获，于2019年12月24日被固始县公安局刑事拘留，2020年1月16日经固始县公安局决定，次日被固始县公安局监视居住。因涉嫌非法采矿犯罪，2020年7月17日经固始县检察院决定，同日被固始县公安局监视居住。2020年10月26日经固始县人民法院决定取保候审，2020年11月13日经固始县人民法院决定，2020年11月17日被固始县公安局逮捕。现羁押于固始县看守所。辩护人暨附带民事公益诉讼代理人郑连春，河南弘蓼律师事务所律师。河南省固始县人民法院审理河南省固始县人民检察院指控段昌俊犯非法采矿罪暨刑事附带民事公益诉讼一案，于2020年12月14日作出（2020）豫1525刑初593号刑事附带民事判决。原审被告人段昌俊不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问上诉人，听取辩护人意见，审查上诉人的上诉理由，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。原审认定，2019年9月至11月，被告人段昌俊以修路为名，雇佣他人使用凿机、挖掘机等设备，在固始县武庙集乡黄土岭村与平阳村交界处，非法开采山石，并将部分山石售卖，造成矿产资源被破坏，价值为人民币400337元（肆拾万零叁佰叁拾柒元整）。被告人段昌俊非法开采山石区域位于信阳黄缘闭壳龟省级自然保护区范围内，系具有生态环境保护功能的禁止开采区，严禁开矿、采石等。被告人段昌俊于2019年12月19日被抓获到案，到案后没有如实供述自己所犯的罪行。被告人段昌俊于2020年7月28日缴纳赃款人民币5000元。经鉴定，修复被告人段昌俊破坏的生态环境治理费用总额为人民币10.46万元。认定上述事实的主要证据有受案登记表、立案决定书、拘留证、释放证明书、监视居住决定书、取保候审决定书、逮捕证**籍、苏州市吴江区人民法院（2014）吴江刑初字第0343号刑事判决书、苏州市中级人民法院（2014）苏中刑终字第0145号刑事裁定书、苏州市吴江区人民法院（2016）苏0509刑初51号刑事判决书、苏州市吴江区看守所吴看释字【2016】378号刑满释放证实书、苏州市吴江区人民法院（2017）苏0509刑初1188号刑事判决书、苏州市吴江区看守所吴看释字【2017】1052号刑满释放证实书、抓获经过、苏州市吴江区看守所羁押证、宋某手机银行转账记录、固始县农商行段昌俊账户（62×××87）交易明细、固始县武庙石场收款凭证、武庙石场收料单、固始县武庙石场收款凭证、武庙石场收料单、金寨县公安局铁冲派出所证明、河南省自然资源厅公告、固始县林茶局《河南信阳黄缘闭壳龟省级自然保护区固始县功能区调整方案示意图》、《信阳黄缘闭壳龟省级自然保护区公布材料》、《河南信阳黄缘闭壳龟省级自然保护区功能区划图》、《河南信阳黄缘闭壳龟省级自然保护区固始功能区地理坐标》、固始县公安局国土警察大队说明、河南省人民政府《关于调整信阳黄缘闭壳龟省级自然保护区范围和功能区的批复》（豫政文[2019]69号）、《中华人民共和国自然保护区条例》、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省矿产资源总体规划（2016—2020年）的通知》（豫政办[2017]149号）、段昌俊存取款凭证、黄土岭村村委会证实及相关会议记录、申请、固始县甲集石料有限公司营业执照证实甲集石料场经营原石、块石收购、加工、销售、国土资源部《关于开山凿石、采挖砂、石、土等矿产资源使用法律问题的复函》（国土资函190号）、国土资源部《关于解释工程施工采挖砂、石、土矿产资源有关问题的复函》（国土资函404号）、固始县自然资源局《行政处罚听证会笔录》、相关书证复印件、固始县自然资源局《行政处罚决定书》（固自然资罚决字2019-1116号）及送达回证等书证；证人薛某、叶某1、杨某1、俞某、寇某、潘某1、王某、宋某、程某、秦某、李某、杨某2、叶某2、朱某、潘某2、丁某、张某1、周应全、张某2、段某、张某3、刘某1、余某、许某、刘某2、郭某证言；被告人段昌俊的供述和辩解等；河南省地质矿产勘查开发局测绘地理信息院《固始县武庙集乡黄岭村与平阳村交界处段昌俊非法采矿造成矿产资源破坏价值鉴定报告》、河南省国土资源厅办公室文件（豫国土资办发[2013]25号）、（豫国土资办函[2014]41号）文、固始县价格认证中心《价格认定结论书》（固价认字[2020]46号）、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》附件等鉴定意见及附件；固始县自然资源局现场勘验笔录、现场勘验图、照片等；段昌俊辨认笔录、王某、秦某、杨某2、李某、叶某2、许某辨认笔录等。根据上述事实和证据，原审法院认定，被告人段昌俊违反矿产资源法的规定，未获得采矿许可证，于国家禁采区非法开采矿，情节严重，其行为已构成非法采矿罪。公诉机关指控被告人段昌俊犯非法采矿罪的事实和罪名成立，予以支持。被告人段昌俊在有期徒刑执行完毕后,在五年内再故意犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪,系累犯，应当从重处罚。被告人段昌俊在禁采区、地质灾害易发区内的非法采矿，致使当地生态环境遭受破坏，给国家利益和社会公共利益带来损害，被告人段昌俊应当依法承担侵权责任。公诉机关以公益诉讼起诉人的身份提起公益诉讼，请求判令被告人段昌俊修复被破坏的生态，或支付恢复治理费用10.46万元。判令被告人段昌俊在信阳市市级以上新闻媒体公开道歉的诉讼请求，符合相关法律规定，予以支持。辩护人提出与上述情节相关的辩护意见符合本案已查明的事实，予以采纳；其余辩护意见不予采纳。综合被告人段昌俊的犯罪事实、情节、性质以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十一条、第六十四条、第六十五条第一款、《中华人民共和国环境保护法》第六条第三款、《地质灾害防治条例》第五条第三款、第三十五条第一款、《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第六条第一款、第十五条、《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条第一款第（五）（十一）项、第三款的规定，判决如下：被告人段昌俊犯非法采矿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金20000元；责令被告人段昌俊退赔损失400337元；被告人段昌俊在判决生效之日起一年内修复被破坏的生态环境。到期不能修复被破坏的生态环境，由被告人段昌俊赔付恢复治理费用10.46万元；被告人段昌俊于判决生效后六十日内在河南省信阳市市级以上新闻媒体公开赔礼道歉。段昌俊上诉理由及辩护人的辩护意见：1、上诉人段昌俊的行为是修路行为；2、鉴定程序违法，一审对开采的矿产品价值认定错误；3、退赔应是退还违法所得，不是退赔损失；4、一审对段昌俊认罪认罚情节未认定，量刑过重。请求二审改判有期徒刑一年并适用缓刑，改判上诉人不承担退赔损失40337元，改判上诉人不承担恢复治理费用10.46万元，由上诉人自行修复。经二审查明的事实和证据与一审相同，且经一审庭审举证、质证，本院予以确认。关于上诉人段昌俊及其辩护人提出段昌俊系修路行为的上诉、辩护理由。经查，段昌俊以修路为名，在未取得采矿许可证的情况下，雇佣他人使用凿机、挖掘机等设备，在国家禁采区非法开采山石，并将部分山石售卖，情节严重，其行为已构成非法采矿罪。上诉人段昌俊及其辩护人相关上诉、辩护意见不能成立，本院不予采纳。关于上诉人段昌俊及其辩护人提出鉴定程序违法，一审对开采的矿产品价值认定错误的上诉、辩护理由。经查，河南省地质矿产勘查开发局测绘地理信息院受固始县自然资源局申请，对段昌俊非法采矿造成矿产资源破坏价值进行鉴定。固始县自然资源局举行案件听证会，经调查取证认定该价值鉴定报告书中的5号点为他人所为，认定段昌俊造成矿产资源破坏价值为400337元。一审判决根据固始县自然资源局2020年9月2日对段昌俊的行政处罚决定书认定段昌俊非法开采造成矿产资源破坏价值为400337元，证据充分。上诉人段昌俊及其辩护人相关上诉、辩护意见不能成立，本院不予采纳。关于上诉人段昌俊及其辩护人提出退赔应是退还违法所得，不是退赔损失的上诉、辩护理由。经查，上诉人段昌俊的违法所得因部分票据丢失，违法所得难以查证，一审判决依据其非法开采造成矿产资源破坏价值责令其退赔违法所得400337元，符合法律规定。上诉人段昌俊及其辩护人相关上诉、辩护意见不能成立，本院不予采纳。关于上诉人段昌俊及其辩护人提出一审对段昌俊认罪认罚情节未认定，量刑过重的上诉、辩护理由。经查，上诉人段昌俊虽表示认罪认罚，但其到案后没有如实供述犯罪事实，不符合认罪认罚相关规定。一审判决充分考量段昌俊犯罪性质、情节及悔罪表现，结合检察院量刑意见书，在法定量刑幅度内依法作出判决，量刑适当。上诉人段昌俊关于因家庭困难要求二审从轻处罚的上诉理由没有事实和法律依据。上诉人段昌俊及其辩护人相关上诉、辩护意见不能成立，本院不予采纳。本院认为，上诉人段昌俊违反矿产资源法的规定，未获得采矿许可证，于国家禁采区内非法采矿，情节严重，其行为已构成非法采矿罪。上诉人段昌俊系累犯，应当从重处罚。段昌俊在禁采区、地质灾害易发区内的非法采矿，致使当地生态环境遭受破坏，给国家利益和社会公共利益带来损害，上诉人段昌俊应当依法承担侵权责任。本案认定事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，定性准确，量刑适当，一审判决程序合法。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。审判长  沈继红审判员  董 全审判员  彭 晨二〇二一年二月十九日法官助理张中尉书记员熊晓梅