山东省夏津县人民法院 行 政 赔 偿 判 决 书 （2020）鲁1427行初60号 原告邢生山，男，1978年10月8日出生，住禹城市。 原告张秀芳，女，1949年12月26日出生，住禹城市。 委托代理人张士辉（张秀芳之子），男，1970年10月30日生，住禹城市。 被告禹城市张庄镇人民政府，住所地禹城市张庄镇张庄街。 法定代表人赵成涛，该镇镇长。 委托代理人刘亮，山东禹法律师事务所律师。 原告邢生山、张秀芳诉被告禹城市张庄镇人民政府（以下简称张庄镇政府）行政赔偿一案，于2020年11月18日向本院提起行政诉讼。本院2020年11月18日立案后，于2020年11月20日向被告送达了起诉状副本及应诉法律文书，并依法组成合议庭，于2020年12月9日公开开庭进行了审理。原告邢生山、张秀芳及其委托代理人张士辉，被告出庭负责人杨统军、委托代理人刘亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告邢生山、张秀芳向本院提出诉讼请求：一、请求判令被告向两原告赔偿因此次违法行为给赔偿请求人造成的经济损失(包括厕所成本、自用菜、青苗、围墙成本、附属设施、律师费等)共计36000元；二、请求判令被告向两原告赔偿自2020年4月2号至2020年8月7日因此次违法行为所产生的误工损失(按2019年度山东省城镇非私营单位在岗职工平均工资每月7007元标准计算)共计59276元；三、请求判令被告在公开场合或以网上公开形式向两原告赔礼道歉；四、请求判令被告支付原告张秀芳医疗费、交通费、护理费等共计9591.42元；五、请求判令被告向两原告赔偿精神损失费共计20000元。事实和理由：两原告系母子关系，自2005年至今一直居住在位于禹城市的房屋院落内。该涉案房屋院落系被告开发，以对外转让方式让与两原告，两原告向被告交纳房屋配套费后，被告将其交付给两原告一直使用至今。后两原告将院落的土坑填平后盖上厕所、种上自用菜拉起围墙供两原告及家人生活使用。2020年4月2号，被告在未通知两原告的情况下，负责人李峰带领工作人员，强行用铲车将院落的地上附属物铲除，在违法强制铲除过程中因暴力给原告张秀芳造成了人身损害，且导致若干人围观，给两原告造成重大的负面社会影响。两原告于2020年4月26日向夏津县人民法院提起行政诉讼，夏津县人民法院于2020年7月9日作出(2020)鲁1427行初23号行政判决书，确认被告对两原告铁丝围墙、厕所强制拆除的行政行为违法，该判决书已于2020年7月28日发生法律效力。两原告为维护自身合法权益，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十七条，《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定，向被告先后三次提出赔偿请求申请，并将《行政赔偿申请书》及相关赔偿材料向被告邮寄，被告却持续拒收。两原告依据《行政诉讼法》等相关法律规定，向贵院提起诉讼，望判如所诉。 原告向本院提交了以下证据： 证据1.（2020）鲁1427行初23号行政判决书及生效证明，证明被告的行政行为违法。 证据2.拆除现场照片，证明原告的损失为围墙、厕所和青苗。 证据3.律师事务所开具的发票，证明原告支付律师费3万元。 证据4.张秀芳住院病历和住院收费票据，证明原告张秀芳因被告违法行为身体受伤并住院治疗，花费医疗费2731.42元。 证据5.光盘，证明违法拆迁中的实际损失，被告强拆给张秀芳造成身体伤害，并且导致多人围观，给原告造成精神损害。 证据6.报警回执、案件受理回执及终止案件调查决定书，证明被告存在违法强制拆迁。 证据7.三份赔偿申请书及邮寄单两份，证明我方于2020年8月19日、2020年8月23日向被告提出了赔偿请求。 被告辩称，1、涉案的厕所和铁丝围墙系违章建筑，依法不应赔偿；2、原告的其他赔偿事项和数额，无事实和法律依据；3、原告应先向我机关提出书面申请，如果缺乏此前置事项，依法应驳回起诉。综上，原告不存在合法财产损失，其实际损失已在有效判决书中核实确定，被告对此不再举证。 被告未提交证据。 经庭审质证，被告对原告证据1真实性无异议，但证据显示被告仅拆除了原告的厕所和铁丝围墙，这些建筑均属于违章建筑。对证据2-6的质证意见同（2020）鲁1427行初23号案件。对证据7真实性无异议，但我方未收到快递。 本院对上述证据认证如下：原告证据6与本案没有关联性，本院不予认定。原告提交的其他证据，真实合法且与本案有关联，确认为有效证据。 经审理查明，1994年，张庄镇政府租赁张庄村约85亩土地，用于建设城镇市场。2005年3月14日，原告邢生山向张庄镇政府交纳6600元房屋配套费后建设了沿街门市。原告房后有一处洼地，原告将洼地垫平后，用铁丝网圈起来种植蔬菜并修建了厕所。2019年6月，原告与邻居因房后土地使用问题发生矛盾。张庄镇政府多次沟通协调无果后，于2020年4月2日将原告在该地块建设的厕所及拉起的铁丝网围墙予以强制清除。原告张秀芳阻挡被告拆除时，被告工作人员抓其双臂控制其阻碍拆除行为，原告受伤，入院诊断为：1、头部损伤（脑震荡）；2、左肩部挫伤；3、左膝部损伤；4、高血压1级，住院治疗3天，支付医疗费2731.42元。2020年4月26日，原告花费3万元聘请律师，向本院提起行政诉讼，请求确认被告张庄镇政府强拆行为违法，律师费、诉讼费由被告负担。2020年7月9日，本院作出（2020）鲁1427行初23号行政判决书，确认张庄镇政府强制拆除邢生山、张秀芳铁丝围墙、厕所的行政行为违法，驳回两原告其他诉讼请求。双方均未上诉。2020年8月19日、2020年8月23日，原告邢生山分两次向张庄镇政府邮寄赔偿申请书，被告均予拒收。故两原告向本院提起行政赔偿之诉。 本院认为，本案争议焦点为：原告损失的数额，被告应否赔偿？ 对原告主张的厕所、铁丝网、律师费、青苗等财产损失，《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”据此，行政赔偿的范围应限于当事人的合法权益。本案中，原告铁丝网围墙和厕所并非在其具有使用权的土地上建设，建设时也未取得任何单位的许可，为违法建筑，依法不应予以赔偿。但建筑材料是原告的合法利益，被告拆除时应尽到审慎注意义务，将可利用的建筑材料尽量完整拆除交付原告。从现场照片和视频可以看出，被告是用挖掘机破坏性拆除，可重复利用的铁丝网和厕所材料均被损害，被告对强制拆除造成的扩大损失应负赔偿责任。原、被告均未举证证明铁丝网和厕所材料的价值，本院根据铁丝网的长度、使用年限及厕所的材料，酌定铁丝网和厕所材料的价值为1000元，被告应予以赔偿。对原告主张的律师费3万元，并非直接财产损失，本院不予支持。对原告主张的自用菜、青苗等财产损失，并非被告造成，本院亦不予支持。 对原告主张的人身损失，《中华人民共和国国家赔偿法》第三条规定：“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；（三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；（五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。”根据上述法律规定，行政机关对违法侵犯公民身体权造成的损失承担赔偿责任。本案中，原告张秀芳的身体伤害是因阻挡被告工作人员拆除建筑物，被告工作人员在阻拦、控制张秀芳过程中造成的，并非被告工作人员故意殴打、违法侵犯造成，故原告主张的医疗费、误工费、护理费、精神损失费、赔礼道歉等人身赔偿，因非被告违法侵犯造成，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十六条之规定，判决如下： 一、被告禹城市张庄镇人民政府自本判决生效之日起三日内赔偿原告邢生山、张秀芳财产损失1000元； 二、驳回原告邢生山、张秀芳其他诉讼请求。 案件受理费50元，由被告禹城市张庄镇人民政府负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省德州市中级人民法院。 审 判 长  张振霞 人民陪审员  王荣旺 人民陪审员  任艳玲 二〇二一年二月七日 书 记 员  莫 昱