湖南省桑植县人民法院民 事 裁 定 书（2021）湘0822民初16号之二原告：刘小丽，女，1979年12月29日出生，白族，住湖南省桑植县。委托诉讼代理人：熊廷发，桑植县华联法律服务所法律工作者。被告：刘纪平，男，1965年1月22日出生，白族，住湖南省桑植县。委托诉讼代理人：佘高兰，女，1963年8月21日出生，白族，住湖南省桑植县。系刘纪平之妻。委托诉讼代理人：彭发胜，湖南昌隆律师事务所律师。原告刘小丽与被告刘纪平相邻关系纠纷一案，本院于2021年1月4日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告刘小丽及其委托诉讼代理人熊廷发，被告刘纪平及其委托诉讼代理人佘高兰、彭发胜均到庭参加了诉讼。原告刘小丽向本院提出诉讼请求：1.请求按照《人民调解协议》确定界址，准许原告在界址上砌围墙，杜绝被告向原告宅基地范围排放垃圾和污水；2.请求判决拆除被告在第三层靠原告房屋方向从出檐上砌砖所建的危险加层部分；3.请求被告在建房屋不得在原告相邻方延伸出檐；4.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原被告均系刘家坪乡珠玑塔村八卦楼组（刘家坪街道旁）的相邻住户，因屋墙间隔空间部分于2020年2月份发生纠纷，后经长征村委会主持调解，于2020年3月9日自愿达成长调字（2020）16号《人民调解协议书》，就屋墙间隔空间各自享有一半的使用权，并约定双方安放排水管时对方不得阻拦。村委在场时已钉桩并砌好了界址墙，而被告刘纪平现已多次挖界址墙被原告阻止，被告在房屋第三层超出主墙体面约20公分加层建房，就在建一层又准备伸出檐。以上行为直接侵犯了原告的地役权和领空权，更严重的是被告超出主体墙面所建房屋有可能因承重受限随时倒塌，对原告房屋及居住人构成财产及人身安全的危险隐患。综上，被告未按人民调解协议自觉履行，侵犯了原告的合法权益，故原告现起诉至人民法院，望判如所请。被告刘纪平辩称：1.2020年3月9日原告与被告虽通过刘家坪乡长征村委会调解作出长调字（2020）16号人民调解协议，但该份协议没有尊重事实，对谁违规、谁侵权没有查明，同时对争议事实处理内容不确定，无实际履行内容，无法履行。所以该份协议实际是一份无效的无履行内容协议。2.长调字（2020）16号人民调解协议实际是一份合同，该份合同没有通过司法确认，不具有执行力，不具有司法效力。所以原告第一项诉讼请求没有事实依据和法律依据，应不予支持。3.从原告出示的光盘内容来看，被告第三层出檐是架在自己房屋上的，没有侵犯原告的地役权，同时在被告第四层上是加的雨罩棚，加的墙是为隔断原告屋檐出水，避免水全都冲到被告屋内，是原告侵权。被告的出檐不存在有任何危险。4.被告在建房屋向外延伸出檐问题。答辩人新修建部分的出檐，与原告毫无关系，对原告生产生活不存在任何影响，其请求无法律依据。5.屋墙间隔问题。2009年4月28日桑植县人民政府为被告核发集体建设用地土地审批单批准被告建房，建筑占地面积为129平方米，并绘有红线图，红线图上明显表明两家以中间田埂为界，两家建筑离田埂0.4米，被告严格按照批准图纸建房，但原告没有空出0.4米把整个田埂都占完了，所以原告要求对间隔空间一半权利没有事实依据和法律依据。6.原告请求的确定界址是人民政府的职责范围，不属于法院的受案范围，原告请求杜绝排放垃圾和污水的前提是需要人民政府来进行确权。7.被告的屋檐在自己的宅基地范围内，并未超过双方的界址。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原被告系相邻住户，因界址及相邻问题两家发生纠纷，后经桑植县刘家坪白族乡长征村人民调解委员会调解于2020年3月9日双方达成协议，并签订《人民调解协议书》，协议内容如下：1.当场划定两家界址、划线订桩，两家中间拉线。2.确定双方的权属土地所有。3.房屋的墙体两墙中间的间隔两家各一半。中间如谁家放水管另一家不得拦阻。协议签订后，原告认为被告未按协议履行，于2021年1月4日起诉至法院。原告庭审中一再确认，本案诉讼主要目的是屋后的界址要搞清楚，以解决诉请第“1”项，即准许在界址线上砌墙的问题。对其他诉请，原告仅提交反映问题报告及现状光碟、照片等影像证据，未提交相邻妨害的基本事实依据。另查明，经本院现场勘查，《人民调解协议书》中订桩拉线的具体位置双方争议大，且结合《人民调解协议》内容也仍无法确认。原告诉称被告出檐位于争议界址上方，出檐约30公分左右。原告诉称被告三层加墙部分紧挨原告顶层屋檐排水方向，与原告顶层屋檐排水沟槽相挨。本院认为，1.根据《中华人民共和国土地管理法》第十四条之规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。”原告在庭审中反复强调，自己提起诉讼的主要目的是确定两家的界址，现双方通过《人民调解协议书》确定的订桩拉线的具体位置已无法确认，双方对该订桩拉线的具体位置各执一词，所以本案诉讼争议焦点的实质是解决双方的土地权属争议。另，经本院现场勘查，原被告两家均位于街道边，屋前屋后均毗邻道路，双方达成的《人民调解协议书》中所述的，“当场划定两家界址、划线订桩，两家中间拉线”，实际并未确定两家宅基地与毗邻道路之间的界限，不排除引发两家宅基地与国有土地之间土地权属争议的可能性。综上，本案应待前述权属由人民政府处理清楚后再行起诉。2.根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百五十七条之规定，当事人申请司法确认调解协议，有下列情形之一的，人民法院裁定不予受理，其中情形第（五）项：调解协议内容涉及物权、知识产权确权的。人民法院受理申请后，发现有上述不予受理情形的，应当裁定驳回当事人的申请。本案中，原被告经桑植县刘家坪白族乡长征村人民调解委员会调解达成的《人民调解协议书》中内容涉及物权确权情形，原告诉请依据实质上全部以该协议内容确认为前提，如依据该协议为主要依据作出裁判，实质上会导致与该法条精神相悖，故对原告以此为全部依据作为争议物权归属的诉请，仍然应属于不予受理的范围。3.原告关于被告不得在相邻处伸出屋檐的请求，以及拆除被告三层新砌墙部分的请求，被告上述行为结果处于双方争议的界址线上方，结合原告反复当庭表示本案诉讼目的就是解决屋后界址争议问题的意思表示，根据被告的答辩陈述，原告的上述诉请，实质上仍然系相邻不动产的界址争议。且，上述诉请，原告未列明和提交有效的相邻妨害的基本事实依据，亦不符合起诉条件，已立案审理的应予一并驳回起诉。综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条第（三）项、第一百五十四条第一款第（三）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十三条第一款第（三）项、第二百零八条第三款、第三百五十七条之规定，裁定如下：驳回原告刘小丽的起诉。已缴纳的案件受理费80元予以退回。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省张家界市中级人民法院。审 判 长  曹安华人民陪审员  彭文忠人民陪审员  王湘军二〇二一年二月四日法官助理陈晶书记员陈力元附相关法律条文：《中华人民共和国土地管理法》第十四条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织;(二)有明确的被告;(三)有具体的诉讼请求和事实、理由;(四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：(一)依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼;(二)依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；(三)依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决;(四)对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉;(五)对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；(六)依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理;(七)判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。第一百五十四条裁定适用于下列范围：(一)不予受理;(二)对管辖权有异议的;(三)驳回起诉;(四)保全和先予执行;(五)准许或者不准许撤诉;(六)中止或者终结诉讼;(七)补正判决书中的笔误;(八)中止或者终结执行;(九)撤销或者不予执行仲裁裁决；(十)不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书;(十一)其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十三条下列事实，当事人无须举证证明：（一）自然规律以及定理、定律；（二）众所周知的事实；（三）根据法律规定推定的事实；（四）根据已知的事实和日常生活经验法则推定出的另一事实；（五）已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实；（六）已为仲裁机构生效裁决所确认的事实；（七）已为有效公证文书所证明的事实。前款第二项至第四项规定的事实，当事人有相反证据足以反驳的除外；第五项至第七项规定的事实，当事人有相反证据足以推翻的除外。第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。第三百五十七条当事人申请司法确认调解协议，有下列情形之一的，人民法院裁定不予受理：（一）不属于人民法院受理范围的；（二）不属于收到申请的人民法院管辖的；（三）申请确认婚姻关系、亲子关系、收养关系等身份关系无效、有效或者解除的；（四）涉及适用其他特别程序、公示催告程序、破产程序审理的；（五）调解协议内容涉及物权、知识产权确权的。人民法院受理申请后，发现有上述不予受理情形的，应当裁定驳回当事人的申请。