山东省菏泽市牡丹区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）鲁1702行初233号 原告曹刚要，男，1981年3月22日出生，汉族，住山东省定陶县。 原告曹学方，男，1969年8月7日出生，汉族，住山东省定陶县。 原告马进府，男，1966年6月4日出生，汉族，住山东省菏泽市牡丹区。 原告苏海燕，女，1980年9月4日出生，汉族，住山东省菏泽市牡丹区。 原告王西标，男，1968年10月25日出生，汉族，住山东省菏泽市牡丹区。 原告吴从国，男，1966年10月19日出生，汉族，住山东省菏泽市牡丹区。 原告杨保安，男，1984年6月3日出生，汉族，住山东省菏泽市牡丹区。 原告晁国庆,男,1981年12月1日出生,汉族,住山东省菏泽市牡丹区。 委托代理人况敏，北京圣运律师事务所律师。 被告菏泽市牡丹区住房和城乡建设局。住所地：菏泽市牡丹区东方红西街二所嘉苑。 法定代表人屠博宇，局长。 委托代理人马国震。 被告菏泽市牡丹区人民政府。住所地：菏泽市牡丹区东方红西街**。 法定代表人张泽中，区长。 委托代理人王海婷。 原告曹刚要等8人不服被告菏泽市牡丹区住房和城乡建设局政府信息公开及菏泽市牡丹区人民政府行政复议决定一案，向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2021年1月12日公开开庭审理了本案。原告曹刚要、曹学方、苏海燕、王西标、吴从国、杨保安、晁国庆及委托代理人况敏，被告菏泽市牡丹区住房和城乡建设局出庭负责人郭进杰及委托代理人马国震，菏泽市牡丹区人民政府的委托代理人王海婷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告菏泽市牡丹区住房和城乡建设于2020年2月29日作出《政府信息公开告知书》，原告不服，向牡丹区政府申请行政复议，经复议维持被诉《政府信息公开告知书》。 原告诉称：诉讼请求1、依法撤销菏泽市牡丹区人民政府作出的《行政复议决定书》；2、依法撤销牡丹区住房和城乡建设局作出的《政府信息公开告知书》,并责令其限期公开原告所申请政府信息。事实与理由：原告苏海燕等8人在牡丹区××庄××街××米左右老年活动中心处拥有房屋,位于牡丹区××号地块旧城改建用地范围,需要进行征收。为核实征收合法性,原告于2020年1月18日,通过邮政特快专递向牡丹区住房和城乡建设局邮寄信息公开申请,申请公开:房屋征收部门或征收实施单位与申请人就被征收房屋签订的征收房屋安置补偿协议书。2020年2月24日,区住建局作出《政府信息公开告知书》，告知原告到牡丹区××室查询补偿协议书。原告按照上述指引,到牡丹区××室申请复印拍照补偿协议书,工作人员却以只能查询为由不予允许。原告认为其在递交信息公开申请时,明确要求以“纸质”形式进行公开,工作人员却只许查看,不让复制、拍照违反法律规定,侵害原告政府信息获取权。为此,遂向牡丹区政府申请行政复议,2020年5月10日,区政府作出《行政复议决定书》（菏区政复决字［2020］22号）,认定原告所申请的《补偿协议》不属于信息公开范围,区住建局所作答复违反法律规定,决定予以撤销。经诉讼,菏泽市中级人民法院作出（2020）鲁17行初179号《行政判决书》,撤销区政府此次复议决定,并责令重新作出。2020年10月12日,区政府重新向原告作出《行政复议决定书》（菏区政复决字［2020］22号）,决定维持区住建局作出的《政府信息告知书》。原告认为,区住建局未依法履行信息公开职责,所作答复事实不清,适用法律、法规错误,损害原告享有的信息获取权,应予撤销。为维护合法权益,特提起诉讼，望判如所请。 原告向本院提交以下证据：1《房屋买卖合同》、《菏泽市牡丹区政府关于牡丹区××号地块（一期）房屋征收通告》。证明原告房屋位于2016-19号地块旧城改建用地范围，所申请的政府信息与原告生产生活有利害关系，具备诉讼主体资格。2、《信息公开申请表》，《政府信息公开告知书》；《视频资料》；视频制作说明。证明被告未按照原告申请要求提供涉案政府信息的纸质文件，同时原告按区住建局信息公开告知的内容前往档案室，无法按所申请的形式获取补偿协议，区住建局未正确履行政府信息公开原则。3、《行政复议申请书》《行政复议决定书》。菏泽市中级人民法院（2020）鲁17行初179号《行政判决书》、菏区政复决字［2020］22号《行政复议决定书》。证明牡丹区政府做出的复议决定违反信息公开条例第四十条规定，应予撤销。 被告牡丹区住建局辩称：王西标等8人诉牡丹区住建局政府信息公开一案中,我局根据本案事实答辩如下：2020年2月24日已向申请人依法公开申请人所申请的政府信息,通过邮寄的方式向原告送达,原告已收悉,所公示的内容符合相关法律规定。根据中华人民共和国政府信息公开条例第二十一条对申请公开的政府信息,行政机关根据下列情况分别作出答复（一）属于公开范围的,应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径:第二十六条行政机关依申请公开政府信息,应当按照申请人要求的形式予以提供;无法按照申请人要求的形式提供的,可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。我局已在政府信息公开告知书中告知8位原告可持本人相关证件到牡丹区征收服务中心档案室自行查询本人相关信息。原告王西标等8人到牡丹区××室进行了查阅,工作人员也根据相关法律规定让8位原告进行了查阅。综上,我局依法公开的政府信息行为适用法律正确、程序合法,请依法维持。 被告向本院提交以下证据材料：1、政府信息公开告知书。2、EMS特快专递。证明按照法律规定，我局已向原告等八人进行了告知并进行了邮寄。 被告牡丹区政府辩称：2020年1月18日原告通过邮寄的方式向区住建局邮寄政府信息申请,申请公开:房屋征收部门或征收实施单位与原告就被征收房屋签订的征收房屋安置补偿协议书。2020年2月24日区住建局作出《政府信息公开申请告知书》。原告不服向区政府申请行政复议,区政府于2020年4月30日作出菏区政复决字[2020]22号《行政复议决定书》,以原告自己作为一方当事人所签订的《补偿协议书》,不属于信息公开范围为由,撤销了区住建局作出的案涉《政府信息公开申请告知书》。原告不服向菏泽市中级法院起诉,中级法院撤销了区政府作出的《行政复议决定书》,责令区政府重新作出复议决定。区政府请示中级法院法官后,于2020年10月9日重新作出菏区政复决字[2020]22号《行政复议决定书》,维持了区住建局作出的《政府信息公开申请告知书》,并向申请人和区住建局双方予以送达。区政府认为,原告本次诉讼的《行政复议决定书》系区政府依据市中级法院的判决重新作出,属于履行中级法院生效判决的行为,且在重新作出菏区政复决字[202022号《行政复议决定书》前,已经请示中级法院法官的意见,区政府重新作出的菏区政复决字[2020]22号《行政复议决定书》认定事实清楚,程序合法,适用法律依据正确，请依法驳回原告的诉讼请求。 被告向本院提供以下的证据：1、行政复议申请书及送达证明。2、申请人身份证明。3、区住建局做出的政府信息公开告知书及申请人提交的其他材料。4、送达地址确认书及材料清单。5、[2020]22号行政复议受理通知书。6、行政复议受理通知书送达回证。7、[2020]22号提出行政复议答复通知书。8、菏区政复答字[2020]22号提出行政复议答复通知书、复议申请书送达回证。9、牡丹区住建局答复意见书。10、菏区政复决字[2020]22号行政复议决定。11、送达回证。12、（2020）鲁17行初179号应诉通知书及起诉状。13、（2020）鲁17行初179号行政判决书。14、菏区政复决字[2020]22号行政复议决定（2020年10月9日作出）。15、送达回证。证明区政府为履行中院判决，重新作出的复议决定认定事实清楚，适用法律依据正确，程序合法。 原、被告所举证据均经庭审质证，各方当庭质证意见已载入庭审笔录。经审查，本院对上述证据作如下确认：对原、被告提供证据的真实性予以认定。 经审理查明，2020年1月18日原告曹刚要等8人通过邮政快递的方式向被告牡丹区住房和城乡建设局邮寄政府信息申请，申请公开:房屋征收部门或征收实施单位与申请人就被征收房屋签订的征收房屋安置补偿协议书。2020年1月21日牡丹区住房和城乡建设局收到原告人的申请，于2020年2月24日作出《政府信息公开申请告知书》，内容为“请签订协议的被征收人本人，凭有效身份证件，到牡丹区××室査询补偿协议书”。该告知书于2020年2月25日通过ＥＭＳ送达原告人。原告人按照答复内容到牡丹区××室查询补偿协议书并要求复制或拍照，未获准许。原告人对《政府信息公开申请告知书》不服，向菏泽市牡丹区政府申请行政复议。2020年3月23日牡丹区政府受理并于2020年4月30日作出菏区政复决字［2020］22号《行政复议决定书》,以原告自己作为一方当事人所签订的《补偿协议书》,不属于信息公开范围为由,撤销了区住建局作出的《政府信息公开申请告知书》。原告诉至向菏泽市中级人民法院,菏泽市中级人民法院撤销了区政府作出的《行政复议决定书》,责令区政府重新作出复议决定。2020年10月9日牡丹区政府重新作出菏区政复决字［2020］22号行政复议决定书，维持了涉案《政府信息公开申请告知书》。原告人仍不服，向本院提起行政诉讼。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条规定,牡丹区住建局具有对曹刚要等8人提出的信息公开的申请作出处理的法定职责。《中华人民共和国行政复议法》第十二条规定,牡丹区政府具有针对不服牡丹区住建局的行政行为提出的行政复议申请作出相应处理的法定职责。 《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（二）项规定,属于公开范围的政府信息,应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径。本案中,2020年1月18日,原告曹刚要等8人通过邮政快递的方式向牡丹区住建局提出政府信息公开申请,申请公开房屋征收部门或征收实施单位与申请人就被征收房屋签订的征收房屋安置补偿协议书。牡丹区住建局收到申请后,作出《政府信息公开申请告知书》,告知原告人可持相关证件到牡丹区××室査询本人相关信息,且原告人在收到该告知书后也进行了查询。因此,《政府信息公开申请告知书》内容并无不当,符合法律规定。牡丹区政府于2020年10月9日作出被诉行政复议决定,并依法送达,程序合法。综上，原告请求撤销牡丹区住建局作出的信息公开告知书及区政府作出的被诉复议决定，缺乏事实根据和法律依据，故不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告曹刚要等8人的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省菏泽市中级人民法院。 审 判 长  苏 红 人民陪审员  白良柱 人民陪审员  黄保中 二〇二一年二月八日 书 记 员  邓鸿良