河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书(2021)豫01行初43号原告郑州空调设备公司，住所地郑州市桐柏路南段**。法定代表人王平光，总经理。被告郑州市二七区人民政府，住所地河南省郑州市**政通路**。法定代表人苏建设，区长。委托代理人刘帆，该单位工作人员。委托代理人刘云，河南中能律师事务所律师。原告郑州空调设备公司因要求确认被告郑州市二七区人民政府（以下简称二七区政府）在法定期限内没有作出复议决定的行政行为违法一案，原告于2021年1月8日向本院提起行政诉讼。本院同日立案后，在法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2021年2月2日公开开庭审理了本案。原告的法定代表人王平光，被告二七区政府的委托代理人刘帆、刘云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郑州空调设备公司起诉请求：一、依法判决确认被告在法定期限内没有作出复议决定的行政行为违法；二、依法判决被告承担本案诉讼费。事实和理由：原告郑州空调设备公司在2020年5月18日，通过中国邮政EMS1148696451876号特快专递向被告郑州市二七区人民政府邮寄政府信息公开申请书，被告收到之后于2020年6月12日作出二七政申复〔2020〕84号郑州市二七区政府信息公开答复书：“建议您持有效证件向自然资源和规划局二七分局进行申请。”原告于2020年6月13日，通过中国邮政EMS1148569264576号特快专递向郑州市二七区自然资源和规划局邮寄郑空公信申（2020）第6号政府信息公开申请书之后，于2020年6月28日作出〔2020〕第7号政府信息公开告知书。原告认为申请书内容及证据足以明确基本信息，随即于2020年7月13日，通过中国邮政EMS13358523978号特快专递向郑州市二七区人民政府邮寄郑空复议申（2020）第4号行政复议公开申请书，郑州市二七区人民政府于2020年7月15日作出二七复补字[2020]第11号行政复议补正通知书。原告于2020年7月20日，通过中国邮政EMS1148816591876号特快专递向郑州市二七区人民政府邮寄郑空复议申（2020）第4-1号补正申请书和4-2号行政复议证据材料目录。郑州市二七区人民政府于2020年9月18日，作出二七复延字〔2020〕第23号“郑州市二七区人民政府行政复议案件延期审理通知书”标明：“复议期限延长至2020年10月19日前作出”。而被告郑州市二七区人民政府直至2021年1月29日才向原告送达二七政（复决）字〔2020〕110号行政复议决定书。综上，请人民法院支持原告的诉讼请求。被告郑州市二七区人民政府辩称：2020年7月20日，答辩人收到复议申请人郑州空调设备公司的行政复议申请书，因案件较多较复杂，本机关决定延期30日办理，本机关于2020年9月18日向复议申请人邮寄了延期审理通知书，并于2020年10月13日作出二七政（复决）字〔2020〕110号行政复议决定书。现已邮寄送达行政复议申请人。原告向本院提交如下证据：证据一EMS1148696451876邮件交寄单；证据二政府信息公开申请书；证据三EMS1148696451876查询收到截图2页；证据四建造许可证；证据五郑州市二七区政府信息公开答复书二七政申复〔2020〕84号；证据六EMS1148569264576邮件交寄单；证据七政府信息公开申请书；证据八EMS1148569264576邮件交寄单；证据九郑州空调设备公司营业执照；证据十涉案土地位置图；证据十一郑州市自然资源和规划局二七分局关于郑州空调设备公司申请政府信息公开告知书〔2020〕第7号；证据十二EMS1148816591876邮件交寄单；证据十三行政复议补正申请书；证据十四EMS1148816591876查询收到截图；证据十五郑州空调设备公司申请行政复议证据材料目录；证据十六延期还款申请书；证据十七郑州市二七区人民政府行政复议补正通知书；证据十八EMS133585723978邮件交寄单；证据十九行政复议申请书；证据二十EMS133585723978查询收到截图；证据二十一郑州空调设备公司登报公告；证据二十二登记表；证据二十三住房表2页；证据二十四郑州空调设备公司郑空企字（92）第6号涉案人员名单；证据二十五郑州市二七区人民政府行政复议案件延期审理通知书；证据二十六照片16张；证据二十七郑州空调设备公司原法定代表人王德良有关公务告知《回忆备忘录》；证据二十八河南省郑州市中原区（1996）中执字第871号民事裁定书；证据二十九延期还款申请书；证据三十郑州市中原纺织空调加热厂机构证；证据三十一河南省郑州市中原区人民政府（1994）郑法经初字第80号经济调解书；证据三十二郑州空调设备公司一厂贷款凭证。综合证明：原告的诉讼请求成立，具备诉讼条件。被告二七区政府向本院提交了以下证据、依据：证据一当事人行政复议申请书；证据二郑州市二七区人民政府行政复议案件延期申请通知书；证据三110号行政复议决定书；证据四复议决定书邮寄单号。经庭审质证，被告对原告证据的质证意见如下：对原告的证据十九、证据二十五予以认可。其他证据与本案无关不予质证。原告对被告的证据质证意见如下：原告对被告证据的三性均无异议。本院对上述证据认证如下：被告的全部证据原告均予以认可，本院予以确认。对于原告的证据，除被告认可的证据十九、二十五之外，与本案具有关联性的原告证据一、二、三、五、七、八、十一、十二、十三、十四、十七、二十等因能够反映本案相关事实，本院亦予以确认，对于原告的其他证据因与本案待证事实没有关联性，本院不予采纳。至于上述有效证据的证明目的，本院将在本院认为部分予以综合评述。根据上述有效证据，本院查明如下事实：原告于2020年5月18日以邮政特快专递的方式向被告提交政府信息公开申请书，对此，被告2020年6月12日作出二七政申复〔2020〕84号郑州市二七区政府信息公开答复书，载明：“建议您持有效证件向自然资源和规划局二七分局进行申请”。原告据此于2020年6月13日以邮政特快专递的方式向郑州市二七区自然资源和规划局邮寄提交政府信息公开申请书，该局于2020年6月28日对原告作出〔2020〕第7号政府信息公开告知书。原告不服遂向被告申请行政复议，要求被告撤销该告知书，并责令该局对原告的政府信息公开申请作出处理。2020年7月15日被告作出二七复补字[2020]第11号行政复议补正通知书。以复议申请材料不齐等理由要求原告予以补正，原告据此予以了补正。2020年9月18日，被告以案情复杂为由作出二七复延字〔2020〕第23号《郑州市二七区人民政府行政复议案件延期审理通知书》，告知原告：“复议期限延长至2020年10月19日前作出”。在本案诉讼过程中，2021年1月29日被告向原告邮寄送达二七政（复决）字〔2020〕110号行政复议决定书，原告当日予以签收，该行政复议决定支持了原告的复议请求，但该决定书的落款时间为：2020年10月13日。本院认为：程序合法是依法行政的基本要求。《中华人民共和国行政复议法》第三十一条规定，行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。本案中，原告依法向被告提起行政复议申请，被告就应当在法定期限内作出复议决定，从本院查明的事实可以确认，尽管被告作出的二七政（复决）字〔2020〕110号行政复议决定书落款时间为2020年10月13日，但送达被告的时间却是2021年1月29日，显然已经超过法定的复议期限，庭审中被告对此并无异议，因此，被告的行为应当被确认违法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第（二）项之规定，判决如下：确认被告郑州市二七区人民政府在法定期限内没有作出复议决定的行政行为违法。案件受理费50元，由被告郑州市二七区人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状一式十五份，上诉于河南省高级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省高级人民法院缴纳上诉费，并将缴费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判长  魏丽平审判员  张志立审判员  张 启二〇二一年二月七日书记员  方超楠