山东省广饶县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁0523民初5253号 原告：臧伟，男，1980年4月12日出生，汉族，现住广饶县。 委托诉讼代理人：伍兴军，山东康桥（东营）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王娜，山东康桥（东营）律师事务所实习律师。 被告：东营市第二人民医院，住所地：广饶县大王镇常春路**。 法定代表人：丁春辉，该院党委书记。 委托诉讼代理人：王哲强，山东高格律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李军，男,1973年2月19日出生，汉族，现住广饶县，系医院工作人员。 原告臧伟与被告东营市第二人民医院（以下简称东营二院）人事争议一案，本院于2020年12月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告臧伟的委托诉讼代理人伍兴军、王娜、被告东营二院的委托诉讼代理人王哲强、李军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 臧伟向本院提出诉讼请求：1、判决东营二院向臧伟返还违法收取的离职赔偿金25万元及培训押金1000元；2、请求判决东营二院向臧伟支付2018年度至2019年度绩效考核奖44292元、2018年度至2019年度带薪休假工资10316.81元、2019年6月至9月绩效工资15418.06元、2019年度精神文明奖12657元、2019年10月1日至11日的工资4653.58元、幼儿园补贴2280元、2018年因公参会支出的费用7610元；3、诉讼费等费用由东营二院承担。事实与理由：臧伟自2004年7月到东营二院骨科从事临床医生工作，工作期间，东营二院为防止臧伟辞职，违法扣押毕业证、医师执业证、医师资格证等多种个人所有的证件。2019年8月26日，臧伟因家庭原因提出辞职，但是东营二院不同意，要求臧伟支付25万元离职赔偿金和放弃未发放的绩效工资等收入，否则不予办理解除聘用合同手续，并以扣押人事档案和相关个人证件相要挟。2020年10月11日，臧伟为了能够转移人事档案、社保险关系和取回个人证件，迫于无奈情况下按照东营二院要求出具了离职承诺书，并缴纳了所谓的“离职赔偿金”，这样才为臧伟办理解除聘用合同手续，并返还了相关个人证件。基于劳动力与人身的不可分离性，就业选择权是劳动者的法定权利，虽然用人单位与劳动者签订了劳动合同和聘用合同，劳动者按照一定的程序和条件就可以与用人单位解除劳动合同或聘用合同并且无需承担违约责任。虽然事业单位人员相对于企业来说有所区别，但劳动者仍然享有辞职权，只要遵循相关法律规定的程序和条件，劳动者就可以解除与用人单位的聘用合同，而不能因为事业单位人员与用人单位双方签订了聘用合同，劳动者辞职必须经用人单位同意才能解除聘用合同，否则必须履行至合同期满或服务期满。东营二院扣押个人证件已经违法，并以扣押个人档案、个人证件及不予办理解除聘用合同手续相要挟，强迫臧伟缴纳“天价”离职赔偿金及放弃欠发的所有工资收入，严重侵害了臧伟的合法权益。根据《劳动合同法》第25条规定，除劳动者违反服务期约定、竞业限制约定之外，用人单位不得与劳动者约定由劳动者承担违约金。臧伟违反服务期约定提前申请离职，按照《劳动合同法》第22条规定，用人单位要求臧伟支付的违约金不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用。臧伟基于胁迫而在违背真实意思情况下出具的离职承诺书，违反了《劳动合同法》强制性规定而无效，该承诺书内容对臧伟也显失公平，因此缴纳的离职赔偿金应予返还，放弃的工资收入应予补发。因无法就返还离职赔偿金及补发、拖欠的工资收入等达成一致意见，为维护自身合法权益，2020年7月臧伟向东营市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，请求：1、裁令返还违法收取的离职赔偿金25万元；2、裁令支付2018年度、2019年度绩效考核奖50112元；3、裁令支付2018年度、2019年度带薪休假工资16000元；4、裁令支付2019年6月至9月绩效工资22294.76元；5、裁令支付2019年度应予报销的幼儿园补贴费用2280元；6、裁令支付2019年度精神文明奖18225元；7、裁令支付2018年至2019年公派学习期间的各项费用40117元；8、裁决支付2019年10月1日至10日的工资、奖励性绩效工资4653.85元。9、裁令支付经济补偿金165000元。2020年11月18日，东营市劳动人事争议仲裁委员会作出东劳人仲案字[2020]第562号裁决书，驳回臧伟的各项仲裁请求。臧伟对该裁决不服，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等相关法律之规定特向贵院提起诉讼，望判若所请。 东营二院辩称，一、臧伟与答辩人的工作关系，臧伟是有实名编制的事业单位工作人员，答辩人重点培养的骨科业务骨干（骨外三科副主任、副主任医师），2017年外派进修1年、2019年外派进修6个月，足以表明答辩人对其本人的重视程度。而臧伟在2019年6月份进修培训完后2个月内就提出辞职，双方约定的10年的服务期限刚刚开始，严重违背了自己参加进修培训前的承诺，违背了诚实信用原则。二、“承诺保证书”是双方协商的结果。按照国务院《事业单位人事管理条例》第十七条规定和双方签订的《进修协议书》，答辩人有权不批准其辞职。但臧伟以自己孩子在天津上学，不去就失去天津上学指标为由，苦苦哀求于答辩人领导，托关系也不断找领导，并承诺给予答辩人经济补偿。答辩人考虑到臧伟的实际情况，经双方协商一致，臧伟给予答辩人一定经济补偿，答辩人为其办理辞职手续。臧伟向答辩人出具承诺保证书，主要内容为：自愿向答辩人经济补偿25万元，放弃未领取的工资、绩效、进修补助、带薪休假补贴等收入。这些协商结果及承诺保证都是臧伟自愿的，是为了实现自己的更大的利益而辞职的。而且，臧伟辞职后在天津安排了孩子的上学，自己也在天津泰达医院（三级甲等医院）继续从事骨科工作，自己的目的完全实现了。臧伟向答辩人交付的是经济补偿，并非是臧伟自称的“离职赔偿金”。所以，答辩人不存在非法违规的行为。以上事实证明，臧伟所称的“迫于无奈情况下”，按照答辩人要求出具了离职承诺书，并缴纳了所谓的“离职赔偿金”等等，不符合事实。三、本案不适用《劳动合同法》的相关规定。《劳动合同法》第九十六条规定：“事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定；未作规定的，依照本法有关规定执行。”国务院《事业单位人事管理条例》第十七条规定：“事业单位工作人员提前30日书面通知事业单位，可以解除聘用合同。但是，双方对解除聘用合同另有约定的除外。”臧伟是事业单位在编人员，其人事关系属东营市卫健委和东营市人力资源和社会保障局管理，其与答辩人因辞职解除聘用关系不适用于《劳动合同法》的相关规定，而是适用国务院《事业单位人事管理条例》。答辩人与臧伟在2018年12月20日签订的《工作人员进修协议书》是履行聘用合同的补充，对双方都有法律约束力，其中明确约定了进修完成后在答辩人处服务满10年。臧伟在进修结束后2个月就提出辞职，严重违反了双方的约定，是不诚信的严重表现，答辩人有权不同意其辞职解除合同。答辩人出于对臧伟家庭实际情况的考虑，自愿放弃让其继续服务10年的代价，同意其辞职，而臧伟也同意其向答辩人支付经济补偿25万元及放弃其他权利，遂写下“承诺保证书”，这是双方协商和利益权衡的结果，并不违反法律的强制性规定，不存在胁迫等情形。所以，臧伟称适用《劳动合同法》第25条、22条之规定，不符合本案事实。四、答辩人不存在以扣押证件和人事档案相要挟。双方在《聘用合同书》中明确约定了证件存入个人档案，由答辩人保存。并且，臧伟申请辞职的时期，正值答辩人准备三级医院等级评审，为了在迎评时能及时准确提供评审专家要求提供的专业技术人员资质、证件，答辩人集中保存了工作人员的证件。个人需用证件时随时申请领用，不存在扣押证件的情形。保存期间从来没有妨碍臧伟个人使用。臧伟是有实名编制的事业单位工作人员，其人事档案由东营市卫生健康委统一管理并保存，不存在答辩人扣押其人事档案情况。臧伟是在2019年10月11日向答辩人出具的承诺保证书，而在第二天到财务室交付的25万元款项，交付款项的行为是对承诺保证书的履行。臧伟所说的不予办理解除聘用合同手续，并以扣押人事档案和相关个人证件相要挟，被迫无奈情况下出具了“承诺保证书”，并交纳了“离职赔偿金”，与事实不符。如果是为了不让其辞职，答辩人根据法律规定和约定不同意就行，不需要扣押证书和档案，何来相要挟。五、臧伟要求答辩人返还25万元经济补偿和放弃的其他权利，无任何依据。前已述及，25万元是双方经协商同意的经济补偿，臧伟放弃的其他相关权利，也是对答辩人的经济补偿，不违反法律规定，更不存在法律上返还的基础。故，臧伟要求返还25万元和支付放弃的其他权利，无任何法律依据。综上所述，臧伟自愿补偿答辩人25万元，并自愿将其在答辩人处未领取的各项收入、报销费用作为对答辩人经济补偿的一部分，均为其真实意思的表示，是双方协商的结果，答辩人不存在任何强迫要挟的情形。东营市劳动人事争议仲裁委员会做出的东劳人仲案字（2020）第562号《仲裁裁决书》，裁决驳回臧伟的各项请求是正确的。为此，请求贵院依法查明事实，驳回其诉讼请求。 本院经审理确认以下法律事实，2004年7月，臧伟到东营二院骨科从事临床工作，属于正式事业在编人员。2012年12月1日，臧伟（乙方）与东营二院（甲方）签订东营市事业单位聘用合同（编号：50060163）一份，约定东营二院聘用臧伟在专业技术岗位工作，岗位名称为主治医师，岗位等级为专业十级，岗位聘期为2012年12月1日起至2013年8月31日止，合同还对双方的其他权利和义务进行了约定；2013年8月31日，双方签订聘用合同续签书一份，约定双方签订的聘用合同（编号：50060163）内容不变，续签合同期限从2013年9月1日起至2016年8月31日止，并补充约定合同聘用期限未满，乙方提出解除本合同的，应当向甲方赔偿违约金五万元；乙方的毕业证、学位证、职业资格证、职称证书存入个人档案，原件由甲方保存；2016年9月1日，双方签订聘用合同续签书一份，约定双方签订的聘用合同（编号：50060163）内容不变，续签合同期限从2016年9月1日起至2019年8月31日止，补充约定事项同2013年8月31日续签书；2016年12月28日，双方签订聘用合同续签书一份，约定甲方聘用乙方在专业技术岗位工作，岗位等级专业九级，聘用合同期限为三年，自2016年12月28日起至2019年12月31日止。2016年12月16日，东营二院（甲方）与臧伟（乙方）签订工作人员进修协议书，载明甲方派乙方到上海仁济医院进行骨关节专业，进修时间2017年3月1日至2018年3月1日，共12个月，甲方承担乙方进修费用及进修期间的工资，并按照医院平均绩效工资的80％发放进修补助，进修结束后在甲方工作服务不少于5年；乙方进修期间未完成学习任务，需自行承担进修费用，乙方进修完成后，在甲方服务未满5年而提前辞职或由于个人原因离职的，按照进修期间医院发放的工资及实际发生的进修费用（包括进修费、住宿费、交通费、夜班费、进修补助等）的3倍向甲方支付违约金，在甲方服务满5年辞职或个人原因离职的，向甲方交纳进修期间医院发放的工资及实际发生的进修费用（包括进修费、住宿费、交通费、夜班费、进修补助等）。2018年12月20日，双方签订工作人员进修协议书，载明甲方派乙方到南方医科大学附属第三医院、省中医院进修骨科专业，进修时间2019年1月1日至2019年6月30日，甲方承担乙方进修费用及进修期间的工资，并按照医院平均绩效工资的80％发放进修补助，进修结束后在甲方工作服务不少于10年；乙方进修期间未完成学习任务，需自行承担进修费用，乙方进修完成后，在甲方服务未满10年而提前辞职或由于个人原因离职的，按照进修期间医院发放的工资及实际发生的进修费用（包括进修费、住宿费、交通费、夜班费、进修补助等）的5倍向甲方支付违约金，在甲方服务满5年辞职或个人原因离职的，向甲方交纳进修期间医院发放的工资及实际发生的进修费用（包括进修费、住宿费、交通费、夜班费、进修补助等）。2019年8月26日，臧伟向东营二院提交书面辞职报告，以自己感觉越来越不适合当前工作、家庭的牵绊及想换一下环境为由向东营二院提出辞职申请，2019年10月11日，东营二院在东营市事业单位辞职（辞聘）工作人员备案表上盖章，2019年10月21日，主管部门东营市卫生健康委员会盖章，2019年10月31日，人事管理部门和工资管理部门盖章。 另查明，2019年10月11日，臧伟向东营二院出具承诺保证书一份，载明臧伟因辞职给东营二院带来被动和经济损失，自愿向东营二院支付经济补偿金25万元，并自愿放弃在医院未领取的工资、绩效、进修补助、带薪休假补贴等收入，进修费用不再报销，也作为经济损失补偿；2019年10月12日，臧伟向东营二院交付了上述25万元款项。2018年9月30日，东营二院对臧伟在内的25名同志实行低职高聘，臧伟于2019年3月18日取得副主任医师资格。 以上事实有到庭当事人提交的证据及当庭陈述为凭，本院予以确认。 本院认为，东营二院系事业单位，臧伟系东营二院正式在编人员，本案系因双方履行聘用合同发生争议，应属人事争议。臧伟系东营二院事业在编工作人员，东营二院两次委派臧伟外出学习，并与臧伟签订进修协议书，明确载明进修后服务的年限，至臧伟辞职时，服务的年限并未届满；臧伟为了孩子的考虑，自愿向东营二院提出辞职，经双方协商，臧伟为东营二院出具承诺书，承诺因其辞职给东营二院造成损失，自愿支付经济补偿金并放弃工资、绩效等，现臧伟已经办理了辞职手续，也在天津当地医院上班，又以出具承诺书时东营二院存在胁迫、并非臧伟真实意思表示，要求东营二院返还款项并支付已经放弃的款项，明显违反了诚实信用的原则，且其在出具承诺书后的第二天即到东营二院缴纳承诺书约定的25万元，系履行承诺书约定义务的行为。臧伟虽提交了与东营二院工作人员的录音和录像，但东营二院的工作人员只是保管证书或收取赔偿金，且双方在谈话过程中工作人员也没有作出如果不出承诺书就不予返还相关证件等明确的意思表示，且东营二院工作人员也没有具体参与到双方关于臧伟辞职、解除合同、出具承诺书的具体工作中；录音、录像中臧伟方单方陈述“交钱时因为申请人扣证”、“签署承诺保证书真不自愿”等内容，东营二院的工作人员也没有明确认可臧伟单方的陈述，且东营二院的工作人员也没有被授权代表东营二院认可臧伟的单方陈述，臧伟最后也明确表示“我没有变化”；双方在聘用合同续签书中明确约定，臧伟的相应资格证书存入个人档案，原件由东营二院保存；综上，臧伟出具承诺书系其真实的意思表示，不存在受胁迫等情形，承诺保证书对双方具有约束力，所以对臧伟的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条、第三十七条，《事业单位人事管理条例》第十七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下： 驳回原告臧伟的诉讼请求。 案件受理费10元，减半收取5元，由原告臧伟负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省东营市中级人民法院。 审判员 李 成 二〇二一年二月二十二日 书记员 孙鑫彤 本判决所引用的法律条文： 《中华人民共和国劳动合同法》 第三十六条用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。 第三十七条劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。劳动者在试用期内提前三日通知用人单位，可以解除劳动合同。 《事业单位人事管理条例》 第十七条事业单位工作人员提前30日书面通知事业单位，可以解除聘用合同。但是，双方对解除聘用合同另有约定的除外。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。