陕西省延安市宝塔区人民法院民事判决书（2021）陕0602民初57号原告：张海宁，女，汉族，1987年8月20日出生，初中文化，陕西省延安市宝塔区村民。委托代理人：赵军芳，陕西通济律师事务所律师。被告：陕西省延安市宝塔区姚店镇赵刘村村民委员会。住所地：陕西省延安市宝塔区。。法定代表人：贺永强，该村委会书记兼主任。委托代理人：张海斌、石新月，（实习），陕西卓超律师事务所律师。原告张海宁与被告陕西省延安市宝塔区姚店镇赵刘村村民委员会侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，依法由审判员张月华适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张海宁及其委托代理人赵军芳、被告陕西省延安市宝塔区姚店镇赵刘村村民委员会委托代理人张海斌、石新月到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告张海宁向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告向原告分配土地补偿款90000元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告系被告陕西省延安市宝塔区姚店镇赵刘村村民委员会村民，原告父亲张某甲、母亲张某乙系被告陕西省延安市宝塔区姚店镇赵刘村村民委员会村民。原告出生后随父亲将户口登记在陕西省延安市宝塔区XX镇XX村至今，且一直居住在该村。原告在陕西省延安市宝塔区XX镇XX村分有土地，原告以被告村集体经济组织成员身份交纳医疗保险，享有本村选举权，参与选举，与被告之间形成了权利义务关系，属于被告集体经济组织成员。2018年8月，延安高新区循环经济产业园有限公司征收了陕西省延安市宝塔区XX镇XX村土地。2019年11月，被告陕西省延安市宝塔区姚店镇赵刘村村民委员会召开会议研究确定了征地补偿款分配方案，确定给被告陕西省延安市宝塔区姚店镇赵刘村村民委员会村民每人分配9万元土地补偿款，并于2019年12月份进行了分配，但是没有给原告分配。原告多次找被告要求给其分配土地补偿款，被告以原告已婚为由拒不给分配。综上所述，原告系被告陕西省延安市宝塔区姚店镇赵刘村村民委员会村民，其权利、义务均在陕西省延安市宝塔区XX镇XX村，原告有权享受被告村民待遇，但被告未给原告分配土地补偿款的行为侵害了原告合法权益。现原告依据我国《民事诉讼法》之相关规定，向人民法院提起民事诉讼，请求人民法院依法支持原告的诉讼请求，以维护原告合法权益。原告张海宁为证明其主张成立,举证期限内向本院提供如下证据：证据一：身份证、户口本复印件。证明：1987年8月20日原告出生，随父亲张某甲将户口落在陕西省延安市宝塔区XX镇XX村，依据《陕西省高级人民法院关于农村集体经济组织成员土地补偿费用分配纠纷案件审判工作指引》第11条第1款之规定，（一）出生时，父母双方或一方是本集体经济组织成员且本人户籍登记在集体经济组织所在地的，依法属于本集体经济组织成员之规定，原告属于被告村集体经济组织成员，依法应当享受本村的村民待遇；证据二：土地承包经营权证书、医疗保险证、社保卡复印件。证明：原告在陕西省延安市宝塔区XX镇XX村分有土地，并且以被告陕西省延安市宝塔区姚店镇赵刘村村民委员会的村民缴纳了医疗保险,在被告村享有选举权与被选举权等，足以说明原告与被告已经形成了权利义务关系，属于被告陕西省延安市宝塔区姚店镇赵刘村村民委员会集体经济组织成员，依法应当享受被告村民待遇；证据三：结婚证一份、身份证、户口本复印件各一份、证明两份。证明：1、2008年5 月20 日，原告与马某某登记结婚，婚后户口一直在陕西省延安市宝塔区XX镇XX村上，并未迁出；2、原告婚后一直居住在该村，在其丈夫马某某户籍所在地的安塞区XX镇XX店XX村并不享受村民待遇；3、陕西省高级人民法院《关于农村集体经济组织成员土地补偿费用分配纠纷案件审判工作指引》第13条第一款之规定，原告应当享受被告村民待遇；证据四：民事判决书复印件。证明：2019年11月11日，被告决定给其村民每人分配9万元土地补偿款的事实。依据《陕西省高级人民法院关于农村集体经济组织成员土地补偿费用分配纠纷案件审判工作指引》第二十二条，已婚(或再婚)的农村集体经济组织女性成员，婚后未迁转户口且未享受男方所在村组土地补偿费用分配的，其要求户籍所在地的集体经济组织给予其与本集体经济组织成员同等分配的，人民法院应予支持之规定，被告应当向原告分配土地补偿款9万元。被告陕西省延安市宝塔区姚店镇赵刘村村民委员会辩称，一、原告不属于被告集体经济组织成员，是空挂户，故不应当享受同等村民待遇。所谓集体经济组织成员，是指在该集体经济组织生产，或生活在该组织，与该集体经济组织发生权利、义务的人。原告虽户口未迁出陕西省延安市宝塔区XX镇XX村，但是其自结婚以后，始终没有在陕西省延安市宝塔区XX镇XX村实际居住生活过，其与被告之间没有实际的权利义务关系，故不属于被告集体经济组织成员。个人获得土地征收补偿权利的前提是具有农村集体经济组织成员资格，该项权利是具有身份性的成员权派生出来的财产性权利，而农村集体经济组织成员权的现实意义在于集体经济组织成员在失去赖以生存的土地后，最大限度的保障成员的基本生存条件。原告单单以户口来决定是否是集体经济组织成员，不能兼顾历史发展和现实状况，有失偏颇。二、被告的决议是村民自治的结果，是真实合法且有效的，是完全体现了村民自治原则。因此，决议内容约束集体经济组织成员，应当遵守和履行。2019年11月1日被告陕西省延安市宝塔区姚店镇赵刘村村民委员会召开村民大会，会议第三项内容：“女子户事实认定已婚者，不享受分配”，将会以入户民意调查表的形式进行投票。2019年11月11日，被告再次召开三委会，对入户调查表结果进行统计，其中关于女子户是否分配，投票结果为0票同意，121票不同意。故确定分配结果第二项为：事实认定已婚的女子户不享受分配。2019年11月24日，被告再次召开三委会就女子户是否分配等问题再次进行讨论，经三委会成员一致同意女子户不享受分配。2019年12月5日，被告再次召开会议，对挂户的女子户是否分配再次进行讨论，讨论结果为不给女子户某某。据此，不给挂户的女子户某某是被告陕西省延安市宝塔区姚店镇赵刘村村民委员会经过多次村民大会、村民代表大会积极讨论，基本是全体村民投票同意的结果，是严格依据《中华人民共和国村民组织法》的规定进行的，是村民自治的结果，应当合法且有效，人民法院也应当尊重村规民约，原告的诉讼请求应当不予支持。综上所述，关于原告所主张的诉求，是缺乏事实依据及法律依据的，故恳请人民法院判决驳回原告诉讼请求，维护被告的合法权益。被告陕西省延安市宝塔区姚店镇赵刘村村民委员会为证明其主张成立，举证期限内向法院提供会议记录复印件四份、入户民意调查表复印件。证明：1、2019年11月1日，被告召开村民大会，会议第三项内容：女子户事实认定已婚者是否予以分配，将以入户民意调查表的形式投票；2、2019年11月11日，被告召开三委会，对入户调查表结果进行统计，其中关于女子户是否享受分配0票同意，121票不同意。故确定分配结果第二项为：事实认定已婚的女子户不享受分配；3、2019年11月24日，被告再次召开三委会就女子户是否分配等问题再次进行讨论，经三委会成员一致同意女子户不享受分配；4、2019年12月5日，被告再次召开会议，对挂户的女子户是否分配再次进行讨论，讨论结果为不给女子户某某。被告不给女子户某某是被告经过多次村民大会、村民代表大会积极讨论，全村村民投票得来的结果，是合情合法的，是一种村民意思自治原则的体现，其分配方案合法有效，应当履行，且约束每个村民。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告张海宁生于1987年8月20日，出生取得陕西省延安市宝塔区XX镇XX村户籍。1998年12月30日，宝塔区人民政府给原告父亲及家庭3口人颁发了土地承包经营权证书，承包期限自1998年12月30日至2024年12月30日。原告通过被告陕西省延安市宝塔区姚店镇赵刘村村民委员会缴纳医保、社保。2008年5月20日，原告与马某某登记结婚，原告户籍未因结婚迁移。马某某系陕西省安塞区XX镇XX店XX村村民，安塞区砖窑湾镇苗店行政村村民委员会于2021年1月19日出具证明两份，载明:原告未在该村居住，未享受该村任何村民待遇。2019年11月，被告给其村民每人分配90000元，但未给原告分配。另查明，被告陕西省延安市宝塔区姚店镇赵刘村村民委员会称有137户，共有村民402人，三委会成员6人，党员有18人。2019年11月1日，被告召开村民大会，出席人员为村三委会成员、村民，会议记录均未签字；2019年11月11日，被告召开三委会会议，出席人员为三委会成员，会议记录仅有4人签字；2019年11月24日，被告召开三委会会议，出席人员为三委会成员，会议记录均未签字；2019年12月5日，被告再次召开会议，出席人员为白萌镇长、三委会成员、党员、村民代表（13人），会议记录仅12人签字。会议决议：事实认定已婚的女子户不享受分配。上述事实已经审查质证，应予认定。本院认为, 农村集体经济组织可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的征地补偿费，但村民讨论决定的事项不得与宪法、法律、行政法规和国家政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。部分抵触的，抵触部分无效，其他部分有效。本案原告张海宁因出生取得陕西省延安市宝塔区XX镇XX村的户籍，婚后户籍并未迁移，开庭审理中原告举证证明其未在其丈夫马某某户籍所在地安塞区XX镇XX店XX村享受村民待遇，被告亦未提供相反证据，且原告在陕西省延安市宝塔区XX镇XX村承包土地，并通过被告陕西省延安市宝塔区姚店镇赵刘村村民委员会缴纳医保、社保。原告在被告陕西省延安市宝塔区姚店镇赵刘村村民委员会分配补偿协议确定时享有被告集体经济组织成员资格，应依法享受被告村集体经济组织分配权益，故对原告要求被告向其分配土地补偿款9万元的请求，本院依法予以支持。被告的抗辩不能成立。综上，依照《中华人民共和国宪法》第三十三条第四款、《中华人民共和国民法总则》第三条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《陕西省高级人民法院关于农村集体经济组织成员土地补偿费用分配纠纷案件审判工作指引》第十一条第二款第一项、第十三条第一项、第二十二条、《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款之规定，判决如下：被告陕西省延安市宝塔区姚店镇赵刘村村民委员会于本判决生效之日起十日内支付原告张海宁2019年征地补偿款90000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2050元，原告已预交，现减半收取计1025元，实际由被告负担。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于陕西省延安市中级人民法院。  审 判 员     张 月 华   二0二一年元月二十八日 书 记 员     石 鸯 鸯     1