河南省周口市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）豫16民终659号上诉人（原审被告）：冯国新，男，汉族，1967年7月15日出生，住河南省扶沟县。委托诉讼代理人：陈唯林，河南沐谦律师事务所律师。被上诉人(原审原告)：王全坤，曾用名王全功，男，汉族，1947年9月2日出生，住河南省扶沟县。委托诉讼代理人：郭宝昌，河南扶正律师事务所律师。原审第三人：张付根，男，汉族，1965年11月19日出生，住河南省扶沟县。上诉人冯国新因与被上诉人王全坤排除妨害纠纷一案，不服扶沟县人民法院（2020）豫1621民初2211号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年1月21日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人冯国新及其委托诉讼代理人陈唯林，被上诉人王全坤及其委托诉讼代理人郭宝昌，原审第三人张付根到庭参加诉讼。本案现已审理终结。冯国新上诉请求：1、依法撤销扶沟县人民法院(2020)豫1621民初2211号民事判决，改判驳回被上诉人的诉讼请求或发回重审。2、本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实及理由：一、冯国新从张付根处取得的两处宅基(王俊英、赵美英)手续齐全，合理合法，冯国新建房至今。2015年7月22日，杨燕雨将母亲赵美英的宅基卖给张付根，价款60000元，交付了拆迁证明一份、9户安置草图一份，明确了宅基范围和四邻;2016年2月24日，王俊英将其宅基卖给张付根，价款80000元，并交付了扶国用(97)字第1852号国有土地使用证。2016年3月7日，张付根将上述两处宅基卖给冯国新，价款20万元，冯国新建房至今。冯国新通过合法的交易行为取得两处宅基，其中赵美英的宅基边界有拆迁证明、9户安置平面图;王俊英的宅基有国有土地使用证，从这两处手续上来看，边界应当是清楚明确的，不存在任何侵权的行为和事实。二、一审法院依据扶沟县自然资源局作出的扶自然发[202092号文件，认定冯国新侵权是错误的。1、扶自然发[2020]92号文件既不是确权文件，也不是明确边界的文件，仅仅说明了王全坤的土地使用证是真实的，至于真正的边界问题，却要求原户主去核实，本身就是错误的。土地权属的争议应当由人民政府处理解决，更何况本案的宅基边界不清是历史遗留问题，原户主如何去核实边界问题?本案宅基边界不清，应当驳回王全坤的起诉，由人民政府处理争议。2、冯国新购买的两处宅基地，其中王俊英的具有国有土地使用证，赵美英的拆迁证明和边界草图，扶自然发[2020]92号文件里并未说明冯国新建造的房屋具有侵权的事实，一审法院并未对侵权事实的认定作出合理明确的解释以及对冯国新购买的两处宅基是哪一处侵权了、侵权了多少，未作出任何明确认定。综上，王全坤的起诉没有事实和法律依据，一审法院作出的(2020)豫1621民初2211号民事判决是错误的，希望二审法院依法查明事实，改判驳回王全坤的起诉或发回重审。被上诉人王全坤答辩称，1、被答辩人从第三人处取得的两处宅基手续不齐全，来源不合法，被答辩人在答辩人拥有合法使用权的土地上建房属于侵权行为。虽然是2015年7月22日，杨燕雨将其母亲赵美英的宅基卖给第三人，而后第三人又把该宅基地卖给了被答辩人，看似来源合法，产权清晰，其实不然。因为杨燕雨将其母亲赵美英的宅基卖给第三人时只交付给第三人一份拆迁证明、一份9户安置草图，并不是合法有效的土地使用权归属的证明文件。拆迁证明系复印件，也没有加盖出具机关的印章，不能辨别真伪，即使是原件，也只能证明赵美英曾经有的一处宅基被拆迁了，需要异地安置，没有标注新规划给赵美英的宅基地的具体位置;9户安置草图也不是原件，也没有加盖出具机关的印章，该图中标注的四邻及宅基地的范围是没有法律效力的。答辩人提供的国有土地使用证是合法有效的证件，该证上记载的东邻刘琪峰、北邻李群、南邻路、西邻空宅(现在冯国新已经建房)与目前该宅基的现状完全相符，已经确定了答辩人宅基地的具体位置。扶沟县自然资源局扶自然资发(2020)92号文件只是更进一步确认了答辩人持有的扶国用(98)字第1827号国有土地使用证的合法有效性。根据物权法的规定物权的取得必经过登记，所以该拆迁证不是合法有效的物权证明，根本无法对抗答辩人的国有土地使用证的效力。被答辩人所持有的拆迁证、安置草图无论真实与否、无论位置能否确定，均不是合法有效的证据，不具有物权的效力。2、原审法院认定被答辩人侵权并不仅仅是只依据扶沟县自然资源局扶自然资发(2020)92号文件作出的判断，而且还调取了扶沟县自然资源局的地籍档案资料、调查材料，以及又结合答辩人持有的扶国用(98)字第1827号国有土地使用证等合法有效的证据材料之后综合作出的判断。在1988年土地部门给答辩人规划宅基地时东邻刘琪峰的宅基地已经划定，答辩人的宅基是以刘琪峰的宅基西边界为起点往西丈量的;在庭审时被答辩人、第三人对刘琪峰的宅基边界是认可的，没有提出任何异议;扶沟县自然资源局2019、2020的两份文件均证明答辩人的东邻居是刘琪峰，而答辩人持有的扶国用(98)字第1827号国有土地使用证对四邻标注非常清楚，说明答辩人的宅基地的产权边界是清晰明确的。3、原审法院判决被答人拆除的是在王全坤宅基地上的建筑物及附属物，并将该宅基恢复原状。不需要认定是被答辩人的哪一处宅基地侵权，只要能确定被答辩人的建房行为对答辩人的宅基构成侵权就可以了。综上所述，原审判决事实清楚，证据充分，判决正确，依法应驳回上诉，维持原判。王全坤向一审法院起诉请求：1、判令冯国新排除妨害、恢复原状；2、诉讼费由冯国新负担。一审法院认定事实，1988年前后，扶沟县对西大街进行道路加宽，县委、县政府成立指挥部，道路加宽过程中需拆迁房屋，为了拆迁并安置有关住户，扶沟县政府于1988年前后征收了花园居委会土地共计3.25亩，规划14户宅基地，9户是西大街拆迁户，另5户为其他拆迁户和花园居委会居民，指挥部制定了分配方案，画有草图，召集应安排在此的户主进行丈量、打灰桩，并指引给了户主。九十年代，扶沟县政府对城区内所有宅基进行调查登记，土地局在调查上述土地时，都是以户主自己指认进行的登记。王全坤是西大街拆迁户其中之一，1998年10月，王全坤取得扶国用（98）字第1827号国有土地使用证，地号1-（5）-725，北邻李群、南邻路，东临刘琪峰、西邻空宅，南北均是13.5米，东西均是10.5米，面积共计141.75平方米。1997年12月，王俊英取得扶国用（97）字第1852号国有土地使用证，地号1-（5）-722，北邻李群、南邻路，东临空宅、西邻刘学勇，南北均是13.5米，东西均是12米，面积共计162平方米。2015年7月22日，杨燕雨将母亲赵美英的宅基卖给张付根，价款60000元，交给张付根扶沟县城市房屋拆迁管理办公室2011年11月21日出具的拆迁证明1份、西关花园西南角9户图纸1份。拆迁证明显示易地安置、南北12米、东西14米、花园二路西；西关花园西南角9户图纸显示王全坤东临孙盘根，西邻赵美英，赵美英西邻李作祥。2016年2月24日，王俊英将其宅基卖给张付根，价款80000元，交付了扶国用（97）字第1852号国有土地使用证。2016年3月7日，张付根将上述2处宅基卖给冯国新，价款200000元。冯国新购买后即在王全坤宅基上垫土建房。王全坤宅基地被占后，女儿王华娜到扶沟县自然资源局反映。2020年5月15日，扶沟县自然资源局作出扶自然发[2020]92号文件，该文件载明：依据王全坤提供的1988年拆迁指挥部草图，图上王全坤宅基地位置就是王全坤现在土地证所载明的位置，冯国新所购土地应由张付根及其原户主负责核实，确定其具体位置。一审法院认为，扶沟县自然资源局是土地主管部门，负责宅基地的确权登记事宜，依据王全坤的国有土地使用证，按照其出具的扶自然发[2020]92号文件，王全坤宅基位置清晰明确，冯国新在未查清宅基边界时即从张付根处购买并建房，侵害了王全坤的宅基地使用权，现王全坤请求冯国新排除妨害并恢复原状，予以支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第六条、第十五条第一款第二项、第五项之规定，判决被告冯国新于判决生效后三十日内拆除在原告王全坤宅基上修建的建筑物及附属物，并将该宅基恢复原状。本院二审期间当事人均未提交新证据，本院对一审查明的相关事实予以确认。本院二审查明的案件事实与一审基本一致。本院认为，本案的争议焦点为：冯新国所建的建筑物及附属物是否侵占了王全坤的宅基地。王全坤是扶沟县西大街拆迁户其中之一。1998年10月，王全坤取得扶国用（98）字第1827号国有土地使用证，地号1-（5）-725，北邻李群、南邻路，东临刘琪峰、西邻空宅，南北均是13.5米，东西均是10.5米，面积共计141.75平方米。上诉人冯国新所购买的宅基地中，虽然王俊英取得了国有土地使用证，但是和王全坤相邻的赵美英的宅基地并未办理土地权属登记。2020年5月15日，扶沟县自然资源局作出扶自然发[2020]92号文件，认定王全坤宅基地位置就是王全坤现在土地证所载明的位置。王全坤持有的国有土地使用证载明的面积、四至与一审法院调取的该证的地籍档案相一致，与扶沟县自然资源局的调查结论能够相互印证。故一审法院采信该国有土地使用证，认定冯新国侵权事实成立，并无不当。上诉人冯国新上诉称，王全坤宅基地边界不清，应当驳回王全坤起诉，由人民政府处理争议的上诉理由不能成立，本院不予支持。上诉人冯国新若认为王全坤持有的国有土地使用证登记存在错误，其应当通过相关法律途径主张权利。综上，上诉人冯国新的上诉请求不能成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由上诉人冯国新负担。本判决为终审判决。审判长  张淮滨审判员  张建松审判员  朱发亮二〇二一年二月十九日书记员  刘 鑫