浙江省瑞安市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙0381民初12686号 原告：周则钦户，户籍地浙江省瑞安市。 诉讼代表人：周则钦，男，1953年2月23日出生，汉族，住浙江省瑞安市。 委托诉讼代理人：黄平平、黄仰余，浙江人民联合律师事务所律师。 被告：瑞安市塘下镇塘口村股份经济合作社，住所地浙江省瑞安市塘下镇塘口村罗凤中路**。 法定代表人：周朝金。 被告：瑞安市塘下镇塘口村村民委员会，住，住所地浙江省瑞安市塘下镇塘口村罗凤中路**/div> 法定代表人：周朝金。 二被告的共同委托诉讼代理人：徐贤焕，瑞安市塘下法律服务所法律工作者。 原告周则钦户与被告瑞安市塘下镇塘口村股份经济合作社、瑞安市塘下镇塘口村村民委员会侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年12月4日立案受理后，依法适用简易程序于2020年12月15日公开开庭进行了审理，原告周则钦户的委托诉讼代理人黄平平、黄仰余、二被告的法定代表人周朝金及二被告的共同委托诉讼代理人徐贤焕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告周则钦户向本院提出诉讼请求：1.二被告向原告支付（前垟）商住地出让补偿金28万元并支付利息损失（利息以28万元为基数，自起诉之日起至实际履行之日止按中国人民银行发布的全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；2.本案诉讼费由二被告负担。事实和理由：原告户内成员为户主周则钦、妻子郑秀英、长女周艳丽（1979年3月4日出生）、次女周丽梅（1982年2月26日出生）。周艳丽、周丽梅出生后至今户口均登记在塘口村原告户内，即使结婚后，两人的户籍也未迁出塘口村。1998年12月，塘口村第二轮土地承包，原告包括周艳丽和周丽梅在内共同承包了村前垟1.7亩农田。周艳丽、周丽梅系塘口村集体经济组织成员一直没有发生变化，并未享受其他村集体经济组织的相关权益。2017年12月7日，塘口村社员代表会议通过《塘口村前垟商住地挂牌出让金集体经济分配方案》（以下简称分配方案）规定：本次地块出让金收益总额计863292313.95元，决定社员每人全额分配金额为20万元；分配对象与享受金额应与二轮土地承包权和社员资格身份相挂钩；享受分配的依据为二方面：①有参加二轮土地承包经营户，依此获得的分配款项，统称土地补偿金；②登记在塘口村具有分配资格的人口，依次获得的分配款，统称人口补偿金；二项依据的分配比例各为50%。现原告得知，按照上述分配方案，原告户内成员共四人应分配80万元，加上第二轮土地承包期间亡故的周则钦父亲应得3万元，共计83万元。但被告向原告户仅分配55万元，其中周丽梅、周艳丽按每人6万元分配，致使原告户分配款减少了28万元。综上，原告户内成员周丽梅、周艳丽因出生取得塘口村集体经济组织成员资格，且户口一直在塘口村，并参加塘口村二轮土地承包。根据分配方案，周丽梅、周艳丽应享有与本集体经济组织成员同等的分配权，全额取得分配权益20万元补偿金。为维护原告户内成员周丽梅、周艳丽的合法权益，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《妇女权益保障法》第三十三条规定，诉至法院，请判准如诉请求。 二被告辩称：1.原告主体不适格，应由户内成员周艳丽、周丽梅作为原告起诉；2.二被告未侵害原告的权利，已按分配方案第20条的规定足额支付分配款。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。有异议的证据认证如下：原告提供的证据1.塘口村第十二届村民委员会选举选民名单公布，证明原告户内成员周艳丽、周丽梅有权参加本村村民委员会选举，属于塘口村集体经济组织成员，二被告质证认为对真实性无异议，对关联性有异议，有选举权不能推定有社员资格，本院对证据的真实性予以确认，但社员资格的认定与是否有选举权没有必然关联性；2.两份证明，证明原告户内成员周艳丽、周丽梅未享受夫家村集体组织成员权益，二被告质证认为对证据三性均有异议，本院认为，两份证明经村组织盖章确认，且二被告亦未提供反驳性的证据，故本院对证据三性予以确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告属于塘口村家庭承包户，于1999年参加塘口村二轮土地承包，承包户内成员为周则钦、郑秀英、周艳丽、周丽梅、父亲0.5，人口4.5。原告户内成员周艳丽、周丽梅长年定居法国并已婚嫁，但户口一直在塘口村。2017年6月29日，塘口村商住地拍卖获得出让金，2017年12月7日，通过社员代表会议确定分配方案，分配方案第1条规定本次地块出让金收益总额计863292313.95元，决定社员每人全额分配金额为20万元；第2条规定本次分配对象与享受金额应与二轮土地承包权和社员资格身份相挂钩，为此，确定本次享受分配的依据为二方面：①有参加二轮土地承包经营户，原放弃承包经营权及全权放弃视同本村社员同等待遇，依此获得的分配款项，统称土地补偿金；②登记在塘口村具有分配资格的人口，依此获得的分配款，统称人口补偿金，二项依据的分配比例各为50%；第4条规定本次分配以户为计算单位；第20条规定本村女青年已办理结婚登记手续或者已生育子女，持有二轮土地承包证的，享有60%土地补偿金，无人口补偿金。原告户内成员周艳丽、周艳丽已分别收到土地补偿金60000元。 本院认为，本案争议焦点一，原告主体是否适格，具体分析如下：1.本次分配与二轮土地承包相挂钩，而二轮土地承包以家庭户作为承包方，且分配方案规定以户为计算单位；2.原告提供的证据能证明周则钦户作为原告经过周艳丽、周丽梅的同意，且周则钦户作为原告实际未损害二被告的利益，故此，为提高诉讼效率和避免诉累，本院认为周则钦户有权作为原告为户内受侵害的成员主张权益，原告主体适格。本案争议焦点二，二被告是否侵害原告户内成员周艳丽、周丽梅的分配权益，本院认为，村民自治是我国农村社会的基本治理方式，村集体经济组织有权结合本村实际，经民主议定程序，依法制定征地补偿费等权益的分配方案，并按方案实行分配。分配方案根据土地承包、劳动贡献等因素，对村集体经济组织成员的分配权益作适度差额调整，属于村民自治范畴，村集体经济组织成员分配权益全部均等并非村民自治的应有之意。原告户内成员周艳丽、周丽梅因出生而原始取得塘口村的集体经济组织成员资格，并参加塘口村二轮土地承包，其户口一直在塘口村，现有证据亦无法证明其加入其它集体经济组织或享受其他集体经济组织的权益，故原告户内成员周艳丽、周丽梅一直属于塘口村集体经济组织成员，依法享受相应的分配权益，但其长年定居国外并已婚嫁，与本村长期居住的社员在履行村集体经济组织成员义务时存在差异，二被告依据分配方案第20条规定给予土地补偿金60000元，合情合理，本院予以支持；关于人口补偿金，二被告依据分配方案第20条规定不给予人口补偿金，损害原告户内成员周艳丽、周丽梅的合法权益，原告主张户内成员周艳丽、周丽梅每人全额人口补偿金100000元，于法有据，本院予以支持。综上，二被告还应支付原告户内成员周艳丽人口补偿金100000元、周丽梅人口补偿金100000元。关于原告主张的利息损失，缺乏依据，本院不予支持。 据此，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条、第二十四条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下： 一、被告瑞安市塘下镇塘口村股份经济合作社、瑞安市塘下镇塘口村村民委员会于本判决生效后十日内支付原告周则钦户分配款200000元； 二、驳回原告周则钦户的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费5500元，减半收取2750元，由原告周则钦户负担600元，由被告瑞安市塘下镇塘口村股份经济合作社、瑞安市塘下镇塘口村村民委员会负担2150元。 如不服本判决，可于本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。 审判员  余谍 二〇二一年二月二十六日 书记员  徐杰 附文： 一、不履行裁判惩戒后果警示 1.【追究刑事责任告知】义务人拒不报告财产、虚假报告财产、违反限制消费令，义务人或其他相关人员拒不腾退涉案房屋、土地，或具有非法处置查封、扣押、冻结的财产、虚假诉讼、拒不交出执行标的或财产等抗拒执行行为的，法院将视情予以罚款、拘留；情节严重的，移送公安机关追究刑事责任。权利人在一定条件下，可以自诉追究行为人的刑事责任。 2．【报告财产义务、拒不履行后果告知】执行期间，义务人必须向执行法院如实报告财产，拒不报告又不履行的，法院将视情节轻重采取纳入失信名单、限制出入境、罚款、拘留等措施；义务人报告财产不实的，法院将予以罚款、拘留；单位为被执行人，可视情同时对该单位的法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人予以罚款、拘留。 3.【交付车辆义务告知】义务人应当将名下的车辆等动产移交执行法院。拒不移交的，法院将予以罚款、拘留；确有正当理由无法移交的，义务人应当向执行法院书面报告车辆等动产的权属和占有、使用等情况。 4．【限制消费、强制执行措施告知】案件立案执行后，人民法院将对义务人采取限制高消费及非生活或者经营必需的有关消费措施（含禁止乘坐飞机、G字头高铁、在星级以上酒店消费、旅游度假、子女就读高收费私立学校等），并有权对义务人的财产采取查封、扣押、冻结、拍卖、变卖等强制性措施。 5．【特殊身份执行措施告知】义务人具有中共党员、人大代表、政协委员、公职人员等特殊身份，执行立案后拒不履行义务的，人民法院将向其所在单位及纪律监察部门、组织人事部门通报失信行为，并严格采取惩戒、制裁措施。 6．【迟延履行债务利息、执行费用告知】案件立案执行后，义务人除应当履行生效法律文书确定的债务外，还需加倍支付迟延履行期间的债务利息或迟延履行金，直至债务清偿完毕之日止，并应承担执行费和因执行程序产生的申请执行费、评估费、保管费等。 7．【强制执行信用污点告知】义务人未在法律文书确定的期限内自动履行，一旦案件立案执行，义务人的被执行信息将成为信用污点，并被人民银行征信系统、各级信用信息平台记录在案。 二、执行风险告知 1．【申请保全、提供线索告知】权利人在诉讼过程中可以申请对义务人的财产采取保全措施，并尽可能地调查了解义务人的财产状况以及下落情况，积极向法院提供义务人的财产、下落线索，以提高财产保全和送达效率，提升生效法律文书的实际执行效果。 2．【申请破产权利告知】权利人发现企业法人不能清偿到期债务，且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，可以直接向企业住所地法院提出破产重整或者破产清算的申请。 3．【权利人申请执行期限告知】义务人未按期履行生效法律文书确定内容的，权利人应在法律文书生效之日或法律文书确定的履行期限届满之日起两年内向人民法院申请执行。 4．【执行不能风险告知】申请执行具有执行风险，权利人应当有执行风险意识。人民法院依照法定程序执行，如义务人已丧失履行法律文书确定义务的能力，且权利人又无法对义务人进行财产举证，将可能导致案件无法执行到位。这种后果是法院与权利人都不愿意发生的，但这是当事人商业风险、交易风险在执行阶段的继续，权利人应知悉并理解此类执行不能的风险。 注：义务人是指应当履行生效法律文书内容的债务人、被执行人；权利人是指享有生效法律文书赋予权利的债权人、申请执行人。