湖南省永州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2021）湘11民终43号上诉人（原审原告）：唐海清，男，1962年9月24日出生，汉族，住湖南省永州市零陵区。委托诉讼代理人：万思雨，湖南天恒健律师事务所律师（实习）。委托诉讼代理人：刘昭，湖南天恒健律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：永州市宏一房地产开发有限公司，住所地湖南省永州市冷水滩区河东潇湘东路与舜皇路交汇处“远志新外滩”****房。法定代表人：周刚，系该公司董事长。被上诉人（原审被告）：湖南宏一建筑工程有限公司，，住所地湖南省永州市冷水滩区珊瑚路与传芳路交汇处西北角珊瑚海**法定代表人：方晓英，系该公司总经理。原审第三人：陈滔，男，1989年8月18日出生，汉族，住湖南省邵阳县。上诉人唐海清因与被上诉人永州市宏一房地产开发有限公司、湖南宏一建筑工程有限公司及原审第三人陈滔劳动争议纠纷一案，不服湖南省永州市冷水滩区人民法院（2020）湘1103民初4203号民事裁定，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭,进行了书面审理。本案现已审理终结。唐海清的上诉请求：1.依法撤销（2020）湘1103民初4203号民事裁定；2.依法改判被上诉人对上诉人承担2019年4月8日至2019年5月13日出现工伤事故的法定用工主体责任；3.本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。其主要理由为：一审法院认定事实不清，适用法律错误，永州市诚鑫建筑劳务有限公司不具有承包主体资格，被上诉人湖南宏一建筑工程有限公司应当就其将案涉工程项目违法分包给不具备用工主体资格的主体，直接对上诉人唐海清承担用工主体责任及工商保险责任，无须追加永州市诚鑫建筑劳务有限公司为被告。原告唐海清向原审法院起诉请求：1、判令被告对原告承担2019年4月8日一直到2019年5月13日出现工伤事故的法定用工主体责任；2、被告承担本案诉讼费。原审法院查明，2018年11月10日，永州市荣宸置业有限公司与被告宏一建筑公司签订了《湖南省建设工程施工合同》，约定将加州小镇Ｄ8栋、Ｄ12、Ｄ18栋Ｆ5＋Ｓ5栋及Ｄ5、Ｄ18栋地下室发包给被告宏一建筑公司施工建设。2018年8月1日，被告宏一建筑公司与永州市诚鑫建筑劳务有限公司签订了《加州小镇项目主体工程劳务分包合同》，被告宏一建筑公司将承包建设的加州小镇项目Ｄ1-Ｄ18、Ｅ1-Ｅ46、Ｆ1-Ｆ5栋主体劳务（钢筋、模板、泥工、外架工程、砌筑工程）分包给永州市诚鑫建筑劳务有限公司建设施工，永州市诚鑫建筑劳务有限公司向被告宏一建筑公司出具了《优先支付人工费承诺书》，保证雇佣和使用工人（包括民工）时优先支付工人劳务费，不发生拖欠现象，该公司分包单位雇用和使用工人，要求按照规定签订劳动合同。原告唐海清自述2019年4月8日，通过第三人陈滔的招募到永州市加州小镇项目工地做工，主要从事装模施工工作。2019年5月13日，在装模施工过程中，从2米高处摔下致头部受伤，受伤后被送往永州市××人民医院进行治疗至今未愈。原告唐海清便以被告宏一房地产公司、宏一建筑公司为被申请人，将工程分包给不具备用工主体资格的自然人即第三人陈滔，应当由具备主体资格的宏一房地产公司和宏一建筑公司承担用人主体责任。故请求仲裁机构裁决两被申请人对申请人承担2019年4月8日开始于加州小镇工地工作一直到2019年5月13日出现工伤事故的法定用工主体责任。2020年8月20日，永州市劳动人事仲裁争议仲裁委员会作出永劳人仲案字（2020）第80号裁决书，认为：《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条规定：“发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果”。本案中，负责对申请人做工管理的管理人员为第三人陈滔；第三人陈滔系郑祖国雇佣管理部分工程的管理人员；永州市城鑫建筑劳务有限公司同郑祖国签订了开工日期为2019年3月1日的《Ｄ5-Ｄ18／Ｅ8-Ｅ46／Ｅ1-Ｅ4／Ｃ5／Ｃ6栋及地下室模板工程内部承包协议书》及补充协议。故对被申请人关于“承担用工主体责任的仲裁请求不属于劳动争议仲裁的受案范围”的辩称，依法予以驳回；申请人“请求仲裁机构裁决两被申请人对申请人承担2019年4月8日开始于加州小镇项目工地工作一直到2019年5月13日出现工伤事故的法定用工主体责任”的仲裁请求，违背法律法规的规定，不予支持，依法予以驳回。该仲裁裁决书送达后，原告唐海清不服，向该院提起诉讼，遂酿成本案纠纷。原审法院认为，本案系劳动争议纠纷。原告唐海清被第三人陈滔聘用在永州市加州小镇项目工地做工，永州市加州小镇项目工程的发包方为永州市荣宸置业有限公司，该公司将工程建设发包给被告宏一建筑公司，被告宏一建筑公司又将工程分包给永州市诚鑫建筑劳务有限公司建设，因此本案应追加永州市诚鑫建筑劳务有限公司为被告，而原告唐海清在向永州市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁时未将永州市诚鑫建筑劳务有限公司列入仲裁被申请人，根据《中华人民共和国劳动法》第七十九条之规定：劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成的，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。因此，原告应将永州市诚鑫建筑劳务有限公司列为被申请人重新申请仲裁，进行仲裁前置程序后方能向法院提起诉讼，故原告唐海清提起的诉讼存在程序不合法，该院依法予以驳回。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第七十七条、第七十九条、第八十二条、第八十三条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，裁定：驳回原告唐海清的起诉。本院经审查认为，本案中，被上诉人湖南宏一建筑工程有限公司与永州市诚鑫建筑劳务有限公司签订了《劳务分包合同》，合同约定被上诉人湖南宏一建筑工程有限公司将其承包建设的加州小镇项目D1-D18、E1-E46、F1-F5栋主体劳务（钢筋、模板、泥工、外架工程、砌筑工程）分包给永州市诚鑫建筑劳务有限公司建设施工，被上诉人宏一建筑公司与永州市诚鑫建筑劳务有限公司之间是劳务合同关系，并非建设工程施工合同关系。上诉人唐海清系永州市诚鑫建筑劳务有限公司下面的劳务作业人员，其因工受伤，应当先以永州市诚鑫建筑劳务有限公司为被申请人申请劳动仲裁，待完善仲裁前置程序后方可向人民法院提起诉讼。综上，上诉人唐海清的上诉请求不能成立，原审裁定驳回起诉并无不当，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十一条之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长 唐 英审判员 柏国平审判员 黄 勇二〇二一年二月四日书记员 陈文婷附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。第二审人民法院审理上诉案件，可以在本院进行，也可以到案件发生地或者原审人民法院所在地进行。第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。第一百七十一条第二审人民法院对不服第一审人民法院裁定的上诉案件的处理，一律使用裁定。