河南省平顶山市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）豫04民终703号 上诉人（原审原告）：罗进章，男，1973年8月20日出生，汉族，住河南省舞钢市。 委托诉讼代理人：徐建民，河南广宏律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：郭增绍，男，1964年8月20日出生，汉族，住河南省舞钢市。 委托诉讼代理人：郭川豪(系郭增绍之子），男，1990年3月5日出生，汉族，住河南省舞钢市。 上诉人罗进章因与被上诉人郭增绍合同纠纷一案，不服河南省舞钢市人民法院（2020）豫0481民初2873号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年2月3日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人罗进章及其委托诉讼代理人徐建民，被上诉人郭增绍及其委托诉讼代理人郭川豪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 罗进章上诉请求：1.依法改判或发回重审；2.一、二审诉讼费由郭增绍承担。事实和理由：罗进章与郭增绍于2007年10月20日签订的两份《合作建房住宅合同》及2010年1月16日与郭增绍妻子刘桂珍签订的补偿协议，约定郭增绍应拆除宅基地上住宅、附属物并宅基地及荒地交付给罗进章，但截止到上诉期间，郭增绍未履行约定义务。一审法院未查明荒地是否交付、荒地位置、荒地使用权及所有权等问题，纯属查明事实不清。且补偿协议与该两份《合作建房住宅合同》无关，补偿协议与该两份《合作建房住宅合同》标的不同。 郭增绍答辩称，补偿协议是在两份《合作建房住宅合同》基础上签订的简要协议，双方的权利义务基于该两份合同，该两份合同明确约定了双方的权利和义务，其中甲方罗进章有为乙方郭增绍办理房屋不动产证的义务，但罗进章在长达十几年期间未履行该义务，罗进章以该两份合同与补偿协议无关为由诉讼解除合同是对郭增绍合法财产的侵害。 罗进章向一审法院起诉请求：1．依法解除合同；2．本案诉讼费由郭增绍承担。 一审法院认定事实：2007年10月20日，罗进章（甲方）与郭增绍（乙方）签订两份《合作建设住宅楼合同》，约定以由甲方负责组织施工、提供资金，乙方负责提供现有住房占用土地及邻户间土地的方式合作建设住宅楼。两份《合作建设住宅楼合同》除第二条第一款房屋划分办法中所确定的内容存在差异外，其他内容均一致。合同第三条权利义务部分约定：1．自合同生效后，乙方把国有土地使用证和荒地交与甲方，甲方有权使用，乙方不得干涉；2．甲方可以自由买卖该住宅楼（除乙方所得房屋外）的房屋和住宅楼配套设施，乙方不得干涉，但乙方在同等价格下，有优先购买权；3．甲方负责该住宅楼通水、通电、通路；4．自乙方房屋拆除后一年内不交工，甲方赔偿乙方原来所拆房屋；5．甲方负责办理总房产证（费用由甲方承担），分户房产证由乙方负责办理，费用由乙方承担；6．乙方所分得房屋及标准享有其他买房户一样的权利和义务，不得提出额外要求；7．乙方分得房屋在甲方房屋未出售完以前不得随意出卖，确需出卖者可将房屋低于甲方所定价格的10％交于甲方出售，否则甲方不给办理相关手续；8．乙方负责协调四邻关系，不得强装强卸，不得参与工程建设；9．小区建成后，乙方不得以任何理由在小区内建任何设施，纳入其他购房户统一管理；10．乙方有义务协助甲方使工程顺利完工。合同第四条其它事项部分约定：1．合同生效后7个月内，甲方不通知乙方拆迁，乙方有权单方面终止合同；2．甲乙双方应按照合同各负其责，不得违约，如给对方造成经济损失应承担相应赔偿责任；3．本合同未尽事宜，由甲乙双方协商解决；4．本合同自双方签字后生效，工程验收合格，双方债权债务双清后终止。 2019年4月2日，罗进章曾以两份《合作建设住宅楼合同》合同目的无法实现为由向法院提起解除合同之诉，法院经审理后作出（2019）豫0481民初995号民事判决书，在确定两份《合作建设住宅楼合同》合法有效的基础上，以罗进章未就其合同解除权已然成就完成举证证明责任为由，判决驳回了罗进章的诉讼请求。现该判决书已经生效。 2020年10月12日，罗进章向郭增绍发送了履行合同通知书，具体内容为：“郭增绍先生：依据2007年10月20日罗进章（以下简称甲方）与郭增绍（以下简称乙方）签订《合作建设住宅楼合同》，特通知贵方于15日内履行以下合同义务：一、乙方向甲方提供宅基地国有土地证；二、乙方自行拆除宅基地上住房及地上附属物；三、乙方向甲方提交确定荒地边界并经组群众代表签字并有村委加盖公章等书面材料；四、乙方向甲方提交四邻认可确认书。”。现罗进章以郭增绍经催告不履行合同义务为由再次提起诉讼，要求解除案涉两份《合作建设住宅楼合同》。 2010年1月16日，罗进章与刘桂珍签订补偿协议，约定“由于逸景蓝湾七号楼占用刘桂珍宅基地外荒地特补偿刘桂珍此楼东单元六楼东户（带阁楼）。如果没有阁楼可任选壹套。外加车库壹个（西单元东头）”。罗进章、刘桂珍在该补偿协议上签字确认。2019年4月23日刘桂珍、郭增绍二人向舞钢市铁山街道纪检监察机关信访，反映问题为：罗进章身为党员干部直接开发与销售房地产，谋取非法利益，2015年4月12日晚12点多带2人在我家楼下大声谩骂恐吓，当时打110报警，不履行合同义务，不与习**总书记为核心的党中央保持高度一致。 一审法院认为，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十八条规定裁判发生法律效力后，发生新的事实，当事人再次提起诉讼的，人民法院应当依法受理。本案中，罗进章曾以郭增绍为被告向法院提起诉讼，要求解除案涉两份《合作建设住宅楼合同》，一审法院为此做出（2019）豫0481民初995号民事判决书，判决驳回了罗进章的诉讼请求。现罗进章再一次提起诉讼，虽然本案的当事人、诉讼请求与前诉均相同，但罗进章提起本次诉讼的事实与理由为其催告郭增绍履行合同义务后仍不履行，与一审法院（2019）豫0481民初995号案件的事实与理由发生了变化，应当视为发生了新的事实，故本案中罗进章的起诉符合《中华人民共和国民事诉讼法》的受理条件，一审法院应当对其诉求进行审理。《中华人民共和国合同法》第七十七条规定当事人协商一致，可以变更合同。本案所涉的两份《合作建设住宅楼合同》签订于2007年10月20日，距今已经长达十三年之久，在此过程中罗进章与郭增绍的家庭成员已经就占用郭增绍宅基地外的荒地另行签订了补偿协议，同时郭增绍也认可罗进章按照该补偿协议的约定向其交付了补偿房屋，该事实能够证明双方以另行签订补偿协议的方式对案涉两份《合作建设住宅楼合同》的主要内容进行了变更，故罗进章以郭增绍经催告未履行原《合作建设住宅楼合同》中约定的合同义务要求解除合同的诉讼请求，无事实和法律依据，一审法院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第七十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十八条之规定，判决：驳回罗进章的诉讼请求。案件受理费减半收取50元，由罗进章负担。 本院二审期间，罗进章围绕上诉请求依法提交了四份证据，郭增绍依法提交了三组证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：二审对一审查明的事实予以确认。 本院认为，2007年10月20日，罗进章与郭增绍签订的两份《合作建设住宅楼合同》约定，郭增绍把其所有的宅基地和荒地交付给罗进章，并将国有土地使用证交给罗进章使用，罗进章补偿郭增绍四套房屋。2010年1月16日，罗进章与郭增绍的家庭成员刘桂珍签订的《补偿协议》约定就占用郭增绍宅基地外的荒地，罗进章向郭增绍补偿房屋，郭增绍也认可罗进章已向其交付了补偿协议约定的房屋。事实上，两份《合作建设住宅楼合同》签订已达十三年之久，郭增绍既未拆除房屋，未向罗进章交付宅基地，罗进章也未开发建设并向郭增绍交付约定的补偿房屋，两份《合作建设住宅楼合同》未实际履行，由双方以其行为表明了不再履行两份《合作建设住宅楼合同》。再者，《合作建设住宅楼合同》签订时间在前，《补偿协议》签订在后，从显示内容来看《补偿协议》对上述两份《合作建设住宅楼合同》的内容进行了变更，故罗进章主张解除两份《合作建设住宅楼合同》无事实和法律依据，本院不予支持。 综上所述，罗进章的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费1000元，由罗进章负担。 本判决为终审判决。 审判长  宋红彦 审判员  郭 滨 审判员  彭 莉 二〇二一年二月二十六日 法官助理朱晓鸽 书记员贾亚航