甘肃省武威市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）甘06执复10号 复议申请人（异议人、被执行人）：武威市凉州区锦钰石料厂。住所地甘肃省武威市凉州区小七坝武威外贸公司南库后场院内。 法定代表人：李正玉，该厂厂长。 委托诉讼代理人：李涛，该厂副厂长。 申请执行人：武威市德昌工贸有限公司。住所地甘肃省武威市凉州区东大街南关东路**。 法定代表人：付开拓，该公司总经理。 复议申请人武威市凉州区锦钰石料厂（以下简称锦钰石料厂）不服武威市凉州区人民法院（以下简称凉州区法院）（2021）甘0602执异2号异议裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 凉州区法院查明，2007年4月武威市德昌工贸有限公司（以下简称德昌工贸公司）与锦钰石料厂因涉案土地纠纷产生诉讼，凉州区法院作出（2007）凉民初字第1117号民事判决，判令：1.付孝德、徐继成、冯源泉与锦钰石料厂的场地开采租赁合同关系予以解除；2.锦钰石料厂给德昌工贸公司交付租赁土地；3.锦钰石料厂给付德昌工贸公司租赁费6670元。判决送达后锦钰石料厂不服，上诉于武威市中级人民法院，案经（2007）武中民终字第217号民事调解书调解达成如下协议：1.付孝德、徐继成、冯源泉与锦钰石料厂的场地开采租赁合同关系予以解除，锦钰石料厂于2008年2月28日前腾退场地；2.德昌工贸公司免除锦钰石料厂所欠场地租赁费6670元；3.德昌工贸公司按市场价收购锦钰石料厂已生产的破碎石、细沙；4.锦钰石料厂已生产的土沙由该厂于2008年2月28日前自行变卖腾退场地。（2017）甘0602民初8605号民事判决判令锦钰石料厂停止对德昌工贸公司由武威市人民政府于2011年12月29日颁发的武国用（2011）第000192号《国有土地使用证》所在土地的侵害，并排除妨碍，拆除修建在上述土地上的附着物（包括彩钢房、砂石料、破碎机二台、车辆、简易厕所、变压器）。该判决送达双方当事人后，锦钰石料厂不服判决，提起上诉，案经武威市中级人民法院审理后驳回上诉，维持原判。锦钰石料厂诉德昌工贸公司财产损害赔偿纠纷一案，经武威市中级人民法院审理作出（2019）甘06民初6号民事判决，驳回锦钰石料厂的诉讼请求。锦钰石料厂不服该判决，上诉于甘肃省高级人民法院，案经（2019）甘民终483号民事判决，驳回上诉，维持原判。（2017）甘0602民初8605号民事判决书生效后，锦钰石料厂拒绝履行判决书确定的义务，德昌工贸公司遂向凉州区法院申请执行，该院以（2019）甘0602执926号立案执行。执行过程中，凉州区法院于2020年11月20日将案涉土地等财产强制交付于德昌工贸公司。 凉州区法院认为，复议申请人提出的异议请求为：1.本案停止强拆侵害和不予执行；2.裁定向其返还200亩石料厂场地和全部财产并恢复原状；3.执行期间和执行异议期间全部费用由申请执行人承担。发生法律效力的判决书、调解书当事人必须履行，一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。（2019）甘0602执926号执行案件的执行依据已发生法律效力，且已经立案执行，故锦钰石料厂请求不予执行的理由不符合法律规定。关于停止强拆的执行行为，系按照执行依据的内容所实施的必要的执行行为，其程序合法。要求返还给复议申请人200亩石料厂场地和全部财产并恢复原状的请求，该场地经（2017）甘0602民初8605号民事判决判令锦钰石料厂停止对德昌工贸公司武国用（2011）第000192号《国有土地使用证》项下土地的侵害，并排除妨碍，拆除修建在上述土地上的附着物（包括彩钢房、砂石料、破碎机二台、车辆、简易厕所、变压器）。故复议申请人提出的该请求理由不能成立。关于复议申请人提出的返还全部财产的请求，基于其执行判处排除妨碍，拆除修建在上述土地上的附着物的执行事项，锦钰石料厂附着在地面上的可以移动的财产，有证据证明系其所有，可以向申请执行人要求返还（该返还的财产限于其公证书公证的财产范围）。但复议申请人并未向申请执行人提出返还的请求，直接以执行异议方式提出，不符合其财产权益受到人民法院违法执行行为的侵害情形。关于执行期间和执行异议期间全部费用的承担问题，按照《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，对判决书指定的履行行为，被执行人未按执行通知书履行，人民法院强制执行完成的，其费用由被执行人承担。综上复议申请人的理由不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问的规定》第五条、第十七条第一款第一项，裁定驳回锦钰石料厂的异议请求。 复议申请人锦钰石料厂向本院申请复议称：1.请求撤销（2021）甘0602执异2号执行裁定。2.请求裁定停止强拆侵害和不予执行本案。3.请求裁定返还给复议申请人200亩石料厂场地和全部财产并恢复原状。4.请求裁定执行期间和执行异议期间全部费用由申请执行人德昌工贸公司承担。理由如下：一是复议申请人2003年由武威市国土资源局凉州分局依法设立采矿权并合法建设的，在案涉土地上的锦钰石料厂的全部附着物都是合法的私有财产；从2003年锦钰石料厂建成至今，人民政府及相关部门并没有进行征收复议申请人采矿区土地和200亩场地；根据法律规定无征收就无拆迁，因此凉州区法院强拆复议申请人采矿区厂房、生产设备、沙石料等财产是错误的，给复议申请人造成了巨大经济损失。二是凉州区法院执行期间未履行法定程序，强拆了复议申请人的石料厂。根据《中华人民共和国行政强制法》第八条，公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。在本案执行强拆时，凉州区法院未作出强制执行决定就进行强拆，违反了《中华人民共和国行政强制法》第八条、第三十五条、第三十七条规定，未给予复议申请人提起行政复议和行政诉讼的机会，剥夺了复议申请人的上述权利，执行强拆严重违反法定程序。三是本案申请执行人全程参与强拆，进行了断电、断路、封锁复议申请人厂区大门，并在2020年11月20日后拆除复议申请人供电电网、填埋沙石料、拆除其他财产附着物等近二十多天；凉州区法院将复议申请人全部财产和采矿区交给申请执行人进行破坏损毁造成严重财产损失，违反了《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条规定。四是根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条规定，被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。本案中，申请执行人不具被申请强拆的主体资格；（2021）甘0602执异2号异议裁定认定事实不清，虽然双方当事人在2007年由武威市中级人民法院作出了（2007）武中民终字第217号民事调解书，但2009年6月8日武威市中级人民法院作出（2008）武中法执字第83号民事裁定书，裁定（2007）武中民终字第217号民事调解书中止执行。2009年8月6日付孝德等三人向武威市中级人民法院申请再审，2009年9月3日，武威市中级人民法院作出（2009）武中民申字第22号民事裁定：1.本案由本院另行组成合议庭再审；2.再审期间中止原调解书的执行。2010年3月30日，武威市中级人民法院作出（2009）武中民再字第00013号民事裁定：1.撤销本院（2007）武中民终字第217号民事调解书；2.撤销凉州区法院（2007）凉民初字第1117号民事判决；3.本案发回凉州区法院重审。2010年9月29日，申请执行人以自行调解处理为由申请撤诉，凉州区法院据此作出（2010）凉民初字第877号民事裁定，裁定准予原告付孝德、徐吉成、冯源泉撤回起诉，案件受理费人民币610元由原告负担。因复议申请人是2003年由武威市国土资源局凉州分局依法设立采矿权并合法建设的，至今武威市人民政府未对复议申请人采矿区土地进行征收补偿，至今双方当事人未进行过协商赔偿事宜，强拆既无协商赔偿事实又无法律依据，故（2017）甘0602民初8605号民事判决错误，本案执行强拆违反法律规定，复议申请人的合法采矿权和全部财产应依法得到保护。五是根据（2019）甘0602执926号一案涉案土地为86.57亩、判决自行拆除附着物、并没有交付采矿区土地的内容，凉州区法院却在2020年11月20日复议申请人的人员强制清场，并将采矿区全部财产附着物和200亩场地强行交付给申请执行人，凉州区法院违反法定程序、违法强拆、暴力强拆、违法超判决执行、滥用职权、违法大肆破坏申请人的采矿区生产线机器设备、电力设施、成品砂石料矿产资源以及房屋和其他财产，给申请人造成了巨大的经济损失。 申请执行人德昌工贸公司称：1.执行标的物的所有权归申请执行人所有。2.复议申请人锦钰石料厂未履行腾退义务，人民法院强制执行于法有据。3.凉州区法院依法强制执行程序合法。复议申请人锦钰石料厂的执行异议申请不能成立，应当予以驳回。 本院查明，申请执行人德昌工贸公司与复议申请人锦钰石料厂排除妨害纠纷一案，凉州区法院作出（2017）甘0602民初8605号民事判决，判令锦钰石料厂停止对德昌工贸公司由武威市人民政府于2011年12月29日颁发的武国用（2011）第000192号《国有土地使用证》所在土地的侵害，并排除妨碍，拆除修建在上述土地上的附着物（包括彩钢棚、砂石料、破碎机两台、车辆、简易厕所、变压器）。限判决生效后30日内执行。该判决送达双方当事人后，锦钰石料厂不服，提起上诉。案经武威市中级人民法院审理，作出（2018）甘06民终804号民事判决，驳回上诉，维持原判。后锦钰石料厂向甘肃省高级人民法院申请再审，经该院审查，作出（2018）甘民申1638号民事裁定，驳回锦钰石料厂的再审申请。锦钰石料厂诉德昌工贸公司财产损害赔偿纠纷一案，经武威市中级人民法院审理作出（2019）甘06民初6号民事判决，驳回锦钰石料厂的诉讼请求。锦钰石料厂不服该判决，提起上诉。案经甘肃省高级人民法院审理，作出（2019）甘民终483号民事判决，驳回上诉，维持原判。（2017）甘0602民初8605号民事判决生效后，锦钰石料厂拒绝履行判决书确定的义务，德昌工贸公司遂向凉州区法院申请强制执行，该院以（2019）甘0602执926号立案执行。执行过程中，凉州区法院于2020年3月14日向复议申请人锦钰石料厂发出执行通知，责令其履行义务；同年11月9日在现场张贴公告，责令复议申请人在指定期限内自动履行腾退义务，复议申请人逾期仍未履行。2020年11月20日，凉州区法院将案涉土地等财产强制交付于德昌工贸公司。甘肃省武威市中信公证处对强制执行现场物品进行了清点，制作了《物品清单》和《工作记录》，清点登记后的物品交由德昌工贸公司法定代表人付开拓保管。 本院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条第一款规定，发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行；一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。本案中，凉州区法院（2017）甘0602民初8605号民事判决已发生法律效力，复议申请人锦钰石料厂拒不履行，经德昌工贸公司申请，凉州区法院依法强制执行符合法律规定，并无不妥。复议申请人锦钰石料厂所持停止执行、返还财产、恢复原状的主张无事实和法律依据，本院不予支持。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十二条规定：“对判决、裁定和其他法律文书指定的行为，被执行人未按执行通知履行的，人民法院可以强制执行或者委托有关单位或者其他人完成，费用由被执行人承担。”因此，关于复议申请人锦钰石料厂所持执行期间的费用由德昌工贸公司承担的主张于法无据，应当予以驳回。关于复议申请人锦钰石料厂所持凉州区法院的执行行为违反《中华人民共和国行政强制法》及《国有土地上房屋征收与补偿条例》应当对其补偿的复议请求，经审查认为：1.凉州区法院强制移交财产的行为属民事执行行为，是《中华人民共和国民事诉讼法》及相关司法解释调整的范畴，不适用《中华人民共和国行政强制法》及《国有土地上房屋征收与补偿条例》。2.本案执行的依据是（2017）甘0602民初8605号民事判决及（2018）甘06民终804号民事判决，上述判决并无向锦钰石料厂予以补偿的判项；而且锦钰石料厂提起诉讼的（2019）甘06民初6号民事判决，驳回了其诉讼请求，并经甘肃省高级人民法院维持原判。复议申请人锦钰石料厂称，凉州区法院将其200亩场地及附着物移交给了申请执行人，但其提供的证据无法证明上述事实，本院不予支持。 据上，凉州区法院在执行本案时，按法定程序履行了通知义务，在现场张贴了腾退公告，在复议申请人拒不腾退的情况下，才实施强制腾退行为。实施强制腾退过程中，依法通知被执行人的法定代表人或主要负责人到场，邀请公证机构对现场财物进行了清理登记并制作财物清单，告知被执行人接受财物的处所和拒不接受财物的法律后果等程序，其执行行为符合法律规定，复议申请人的复议请求无事实及法律依据，本院不予支持。凉州区法院依照（2021）甘0602执异2号异议裁定对案件基本事实认定清楚，但在裁定中引述《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条，属适用法律不当，但不足以影响异议案件的审查结论，结果应当予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条及《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项规定，裁定如下： 驳回武威市凉州区锦钰石料厂复议申请，维持武威市凉州区人民法院（2021）甘0602执异2号异议裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  刘永珠 审判员  王义齐 审判员  陈树斌 二〇二一年二月三日 书记员  韩 荣