辽宁省沈阳市中级人民法院执 行 裁 定 书（2021）辽01执复88号复议申请人（异议人）：沈阳市和平区金水蓝湾温泉度假酒店，住所地沈阳市和平区。经营者：刘军，男，1968年10月15日出生，汉族，住址沈阳市大**。委托代理人：张昕，女，汉族，1974年10月29日出生，系该酒店员工，住址沈阳市铁**。申请执行人：张英健，男，1979年11月30日出生，汉族，住址沈阳市大**。被执行人：沈阳市沈河区皇家一号餐饮中心，住所地沈阳市沈河区。经营者：刘军，男，1968年10月15日出生，汉族，住址沈阳市大**。复议申请人沈阳市和平区金水蓝湾温泉度假酒店不服沈阳市沈河区人民法院于2020年12月10日作出的（2020）辽0103执异512号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。在沈阳市沈河区人民法院（以下简称执行法院）执行申请执行人张英健与被执行人沈阳市沈河区皇家一号餐饮中心买卖合同纠纷一案中，异议人沈阳市和平区金水蓝湾温泉度假酒店向执行法院提出异议称：被执行账户内资金系异议人为单位员工发放工资、缴纳社会保险专项资金，依法不得查封、冻结和扣划。被执行账户内现存资金系异议人发放工资、缴纳社会保险专项资金。依据《最高人民法院关于在审理和执行民事、经济纠纷案件时不得查封、冻结和扣划社会保险基金的通知》要求，“各地人民法院在审理和执行民事、经济纠纷案件时，不得查封、冻结或扣划社会保险基金;不得用社会保险基金偿还企业债务。”故法院不得执行该账户内资金。法院执行行为致使异议人无法按时发放工资、缴纳社会保险对异议人生产经营造成严重影响。由于法院冻结异议人账户，异议人已另行筹措资金，但碍于财务税务相关管理要求，仍无法按时发放员工工资及缴纳社会保险。已有员向劳动监察部门投诉，严重影响了异议人生产经营。依据《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第十三条及《最高人民法院关于依法审理和执行民事商事案件保障民间投资健康发展的通知》第八条规定，应当终止对异议人的执行行为。异议请求:终止对沈阳市和平区金水蓝湾温泉度假酒店的执行行为。申请执行人张英健认为，请求继续执行，刘军是被执行人，其是异议人的经营人，异议人酒店性质是个体工商户，对于刘军个人账户执行个体工商户符合法律规定。执行法院查明，张英健与沈阳市沈河区皇家一号餐饮中心买卖合同纠纷一案，该院于2019年5月21日作出（2018）辽0103民初1443号民事判决书，内容为：“一、被告沈阳市沈河区皇家一号餐饮中心于本判决生效之日起10日内，一次性给付原告张英健货款219678元；二、驳回原告张英健其他诉讼请求。”判决生效后，被执行人未履行相应义务，张英健申请执行。该院于2020年11月10日作出执行裁定书，裁定冻结沈阳市和平区金水蓝湾温泉度假酒店在锦州银行沈阳和平支行41×××92账户内存款人民币229266元，冻结期限为十二个月，实际冻结217246.88元。沈阳市和平区金水蓝湾温泉度假酒店提出上述异议。执行法院另查明，沈阳市和平区金水蓝湾温泉度假酒店为个体工商户，刘军系经营者；沈阳市沈河区皇家一号餐饮中心为个体工商户，刘军系经营者。执行法院认为，《中华人民共和国民法总则》第五十六条第一款规定：“个体工商户的债务，个人经营的，以个人财产承担；家庭经营的，以家庭财产承担；无法区分的，以家庭财产承担。”《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第十三条第二款规定：“个体工商户的字号为被执行人的，人民法院可以直接执行该字号经营者的财产。”《最高人民法院关于人民法院立案、审判与执行工作协调运行的意见》第三条规定：“在执行案件立案时,有字号的个体工商户为被执行人的,立案部门应当将生效法律文书注明的该字号个体工商户经营者一并列为被执行人。”个体工商户不属于独立的法人,个体工商户登记的经营者应对个体工商户的债务承担无限清偿责任。本案中，执行依据（2018）辽0103民初1443号民事判决确定的被执行人是被告沈阳市沈河区皇家一号餐饮中心,系个体工商户,刘军系该个体工商户的经营者，该院可以直接执行刘军的财产；沈阳市和平区金水蓝湾温泉度假酒店亦是刘军作为经营者的个体工商户，该院依法冻结沈阳市和平区金水蓝湾温泉度假酒店的银行存款并无不当。关于沈阳市和平区金水蓝湾温泉度假酒店提出银行账户内系专项资金的问题，经查，本案冻结的被执行人账户为基本账户，异议人提供的证据不能证明本案冻结的款项为专项资金，该账户内货币为种类物，并未特定化，并无法律或者司法解释规定异议人提出的专项资金不得查封、扣押、冻结。异议人提出的主张无事实证据及法律依据，该院不予支持。执行法院于2020年12月10日作出（2020）辽0103执异512号执行裁定书，裁定驳回异议人沈阳市和平区金水蓝湾温泉度假酒店的异议。沈阳市和平区金水蓝湾温泉度假酒店不服，向本院申请复议，请求撤销执行法院（2020）辽0103执异512号执行裁定书，终止对复议申请人的执行行为。复议理由为：一、法院认定被执行账户内资金的未特定化系事实认定错误。被执行账户为复议申请人的基本存款账户，系办理转账结算和现金收付的主办账户，经营活动的日常资金收付以及工资、奖金和现金的支取均通过该账户办理。依据复议申请人财务习惯及社保缴纳期限的相关要求，被执行账户被冻结时，内现在资金系发放工资、缴纳社会保险专项资金，该事实有会计凭证可以证实。二、就不得查封、扣押、冻结的法律依据法院存在法律适用错误。法院认定：“并无法律或者司法解释规定异议人提出的专项资金不得查封、扣押、冻结。”系法律适用错误。依据《最高人民法院关于在审理和执行民事、经济纠纷案件时不得查封、冻结和扣划社会保险基金的通知》要求，“各地人民法院在审理和执行民事、经济纠纷案件时，不得查封、冻结或扣划社会保险基金;不得用社会保险基金偿还企业债务。”据此，法院不得查封、扣押、冻结该账户内资金。综上所述，请沈阳市中级人民法院依法裁定，对执行法院错误的执行行为给予纠正，以维护法律尊严，维护复议申请人的合法权益。本院查明的事实与执行法院查明的事实基本一致。本院另查明，沈阳市沈河区皇家一号餐饮中心不服执行法院（2018）辽0103民初1443号民事判决，向本院提起上诉，本院于2019年11月5日作出（2019）辽01民终12409号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。本院认为，《最高人民法院关于在审理和执行民事、经济纠纷案件时不得查封、冻结和扣划社会保险基金的通知》（法[2000]19号）的内容为：“近一个时期，少数法院在审理和执行社会保险机构原下属企业（现已全部脱勾）与其它企业、单位的经济纠纷案件时，查封社会保险机构开设的社会保险基金帐户，影响了社会保险基金的正常发放，不利于社会的稳定。为杜绝此类情况发生，特通知如下：社会保险基金是由社会保险机构代参保人员管理，并最终由参保人员享用的公共基金，不属于社会保险机构所有。社会保险机构对该项基金设立专户管理，专款专用，专项用于保障企业退休职工、失业人员的基本生活需要，属专项资金，不得挪作他用。因此，各地人民法院在审理和执行民事、经济纠纷案件时，不得查封、冻结或扣划社会保险基金；不得用社会保险基金偿还社会保险机构及其原下属企业的债务。各地人民法院如发现有违反上述规定的，应当及时依法予以纠正。”本案中，复议申请人沈阳市和平区金水蓝湾温泉度假酒店系由刘军经营的个体工商户，并非社会保险机构。因此，执行法院在执行作为个体工商户的被执行人沈阳市沈河区皇家一号餐饮中心时，对同为刘军所经营的个体工商户沈阳市和平区金水蓝湾温泉度假酒店名下的银行存款采取强制执行措施并不违反上述通知要求。执行法院异议程序裁定驳回沈阳市和平区金水蓝湾温泉度假酒店的异议，在结论方面并无不当，应予维持。复议申请人沈阳市和平区金水蓝湾温泉度假酒店的复议理由不能成立，本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定，裁定如下：驳回复议申请人沈阳市和平区金水蓝湾温泉度假酒店的复议申请，维持沈阳市沈河区人民法院于2020年12月10日作出的（2020）辽0103执异512号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长  史永成审判员  郑竹玉审判员  钟 洁二〇二一年二月十八日书记员  金婷婷