山东省菏泽市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2021)鲁17行终21号 上诉人（原审原告）王良荣，女，1939年6月13日出生，汉族，住山东省梁山县。 上诉人（原审原告）张秀菊，女，1964年5月20日出生，汉族，住山东省梁山县。 上诉人（原审原告）尹燕婷，女，1990年7月15日出生，汉族，住山东省梁山县。 上诉人（原审原告）尹燕园，男，1993年9月2日出生，汉族，住山东省梁山县。 上诉人（原审原告）尹燕丹，女，1991年6月26日出生，汉族，住山东省梁山县。 上诉人（原审原告）尹燕杰，女，1989年1月11日出生，汉族，住山东省东平县。 六上诉人共同的委托代理人杨力，山东济州律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）东明县人力资源和社会保障局，住所地东明县工业路中段与曙光路交汇处，统一社会信用代码11371728004497448Y。 法定代表人曹传杰，局长。 委托代理人赵志涛，该局工作人员。 委托代理人晁浦金，该局工作人员。 原审第三人梁山鑫盛建筑劳务有限公司,住所地山东省济宁市梁山县水泊街道前集村,统一社会信用代码91370832MA3RQR3D85。 法定代表人殷和荣，经理。 委托代理人赵子星，山东开正律师事务所律师。 上诉人王良荣、张秀菊、尹燕婷、尹燕园、尹燕丹、尹燕杰不服被上诉人东明县人力资源和社会保障局（以下简称东明人社局）、原审第三人梁山鑫盛建筑劳务有限公司（以下简称梁山鑫盛公司）不予认定工伤一案，不服山东省菏泽市牡丹区人民法院（2020）鲁1702行初240号行政判决，向本院提出上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人尹燕园、尹燕杰以及六上诉人共同的委托代理人杨力、被上诉人东明人社局的委托代理人晁浦金、原审第三人梁山鑫盛公司的法定代表人殷和荣、委托代理人赵子星参加了诉讼。本案现已审理终结。 原审法院查明，死者尹某系原告王良荣之子，原告张秀菊之夫，原告尹燕婷、尹燕园、尹燕丹、尹燕杰之父。2020年4月，尹某到第三人梁山鑫盛公司承建的东明县长兴集乡七号村台工程从事放线工作。2020年5月30日，尹某在宿舍午休时感觉身体不适，头疼头晕。当日13时20分许，由工地现场负责人将其送至东明县长兴集乡卫生院治疗，期间病情加重，抢救约40分钟，于当日14时30分许确认为临床死亡。后送至东明县人民医院抢救，东明县人民医院确定死亡的原因为猝死。2020年7月10日，原告向被告东明人社局提出工伤认定申请，被告于当日予以受理。被告东明人社局进行调查后认为，《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项的规定主要针对在工作时间、工作岗位上突发疾病当场死亡，或不能坚持工作，需要紧急到医院进行抢救，48小时内抢救无效死亡的情况而设定的，如果是在工作结束后，在宿舍午休时再到医院救治或突发疾病死亡的，就不属于该条规定的适用范围。死者尹某于当日13时20分许在宿舍被送至医院救治，经抢救无效后死亡，尹某的死亡并不属于上述规定的视同工伤的情形。2020年8月18日，被告作出2020002号不予认定工伤决定，对尹某的死亡不予认定或者视同工伤。对此，原告不服，提起行政诉讼。 原审法院认为，《工伤保险条例》第五条规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的工伤保险工作。”被告东明人社局具有对辖区范围内的职工是否构成工伤进行认定的法定职权，其作出本案《不予认定工伤决定书》的主体适格。《工伤保险条例》第十四条规定了认定为工伤的情形，同时该条例第十五条规定“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时内抢救无效死亡的……”。本案中，被告东明人社局受理原告的工伤认定申请后，履行了相关的法定程序，查明死者尹某是在宿舍午休时感觉身体不适，头疼头晕，被送至医院治疗，期间病情加重，经抢救无效死亡。据此，被告东明人社局认为死者尹某发病是在休息时间，而不是在工作时间，其死亡虽然值得同情，但并不属于《工伤保险条例》规定的视同工伤的情形，遂作出了2020002号不予认定工伤决定，对尹某的死亡不予认定或者视同工伤。被告在作出不予认定工伤决定的整个行政行为过程中，做到了认定事实清楚，程序合法，适用法律、法规正确，原告请求撤销的理由不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告王良荣、张秀菊、尹燕婷、尹燕园、尹燕丹、尹燕杰的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。 上诉人王良荣等六人上诉称，一、对于突发疾病的具体时间，上诉人都不在现场，案情是后来听工友诉说，因此应由被上诉人对不属于工伤承担举证责任。东明县长兴集乡卫生院病历证明当日13点46分开始诊断，原审第三人提供的高德地图截图证明从工地到卫生院需要15分钟的车程，据此推断，尹某的发病时间应为13点31分，而上班时间为13点30分，因此属于工作时间突发疾病。一审法院依据原审第三人下属的、与第三人有利害关系的证人认定发病时间不当。二、尹某所从事的工作内容包括办公室内看图纸和户外放线工作两部分，其宿舍和办公室实为同一间房子，在空间上与办公现场没有距离间隔，尹某死亡当天中午也是在宿舍看图纸。因此，即使午休，在宿舍看图纸的行为也应视为加班行为。三、工地宿舍属于工作岗位的合理延伸。职工为完成其本职工作，所涉及的必要相关区域，可以认定为工作岗位。四、尹某全天吃住在工地，一上午劳累的工作，难以在极短的午休时间得到充分休息，其死亡与工作紧张、劳累有关。五、上班前几分钟属于工作时间的合理延伸。尹某在上午工作期间就感到身体不舒适，不能把抱病坚持工作视为没有发病。在饭后宿舍临时休息时仍然看图纸，病情加重时才紧急送到医院。当日13点30分开始上班，而上班前需要十分钟的准备时间，因此，即使13点20分突发疾病，也是处于准备工作的状态，应属于工作时间的合理延伸。综上，请求二审法院撤销一审判决，撤销被上诉人2020年8月18日作出的2020002号《不予认定工伤决定书》，责令被上诉人重新作出认定，认定尹某系因工死亡。 被上诉人东明人社局和原审第三人梁山鑫盛公司答辩请求驳回上诉，维持原判。 经审理，本院查明的事实与原审法院查明的事实一致。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被上诉人东明人社局作为工伤保险主管部门，负责本行政区域内的工伤保险工作，具有认定或不予认定工伤的法定职权。《工伤保险条例》第十五条规定：“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”。本案中，根据被上诉人东明人社局提供的工伤认定申请书、证人证言、尹某的医疗病历、光盘等证据，可以证明死者尹某是在宿舍午休时感觉身体不适，头疼头晕，被送至医院治疗。期间病情加重，经抢救无效死亡。据此，可以认定死者尹某发病是在休息时间，而非工作时间，东明县人民医院也确定死亡的原因为猝死，故死者尹某所受到的伤害系因其自身原因导致突发疾病，其发病时的地点和时间不属于工作岗位和工作时间。该伤害不符合在工作中受到事故伤害造成身体损伤的法律规定，亦不符合《工伤保险条例》第十五条规定的视同工伤的法定情形。被上诉人东明人社局作出的2020002号《不予认定工伤决定书》认定尹某的死亡不属于视同工伤的情形，对尹某的死亡不予认定或者视同工伤，属于认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。上诉人王良荣等六人的上诉理由缺乏确凿证据证实，其请求撤销案涉《不予认定工伤决定书》、并认定尹某的死亡为工伤的诉讼请求不成立，依法应予驳回。原审法院认定事实清楚，适用法律正确，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 姚长河 审 判 员 楚 军 审 判 员 庞 宠 二〇二一年二月十九日 法官助理 王雅舒 书 记 员 杨 晨