陕西省汉中市中级人民法院民 事 裁 定 书（2021）陕07民特5号申请人：陕西省汉中市汽车运输总公司客运一公司，营业场所：陕西省汉中市汉台区。统一社会信用代码：91610700067943740K。负责人：于峰，该公司经理。委托诉讼代理人：简万钧，陕西锐博律师事务所律师。被申请人：胡文娟，女，1970年11月13日出生，汉族，住陕西省勉县。委托诉讼代理人：辛颖，陕西兢业律师事务所律师，汉中市法律援助中心指派法律援助律师。申请人陕西省汉中市汽车运输总公司客运一公司（以下简称“客运一公司”）与被申请人胡文娟申请撤销仲裁裁决一案，本院于2021年1月7日立案后，依法组成合议庭进行了审查。本案现已审查终结。申请人客运一公司申请称：1、请求撤销汉中市劳动人事争议仲裁委员会汉市劳人仲案字（2020）第14号裁决书；2、本案诉讼费用由被申请人承担。事实和理由：一、裁决书适用《劳动合同法》第四十条第三项错误，认定申请人解除劳动合同关系与事实不符，申请人无需支付被申请人经济补偿金。2020年8月1日，申请人所属总公司将被申请人服务的客车班线经营权发包给个人承包，承包期间被申请人工资由承包人发放，但车辆产权及线路经营权仍然属于申请人所有，申请人对驾乘人员仍然行使管理权，并未与被申请人解除劳动合同关系。被申请人对申请人的这种客车承包经营方式不接受，于2020年8月6日自行离开申请人单位，随后提起劳动仲裁。被申请人系自动离职，不符合用人单位解除劳动合同支付经济补偿金的法定情形，申请人无需支付被申请人经济补偿金。二、裁决书裁决申请人向被申请人支付一次性生活补助6120元错误，申请人无需支付被申请人该项费用。1、申请人、被申请人从未缴纳过失业保险费，被申请人系自动离职，不符合“非因本人意愿中断就业”发放失业保险金的法定条件，被申请人未进行失业登记，被申请人不符合《社会保险法》第四十五条规定的申领失业保险金的条件。2、裁决书适用《陕西省失业保险条例实施办法》第十九条第四款有误，本案不符合该情形。3、《陕西省失业保险条例实施办法》第二十九条适用的前提是本单位已缴纳失业保险费，但申请人没有缴纳失业保险费，无需支付被申请人一次性生活补助，裁决书适用该条有误。综上，裁决书裁决申请人支付被申请人经济补偿金、失业保险金均错误，无事实和法律依据，为此，申请人依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条之规定，申请撤销该仲裁裁决书。被申请人胡文娟辩称：一、申请人系违法解除劳动合同，双方劳动关系早已于2019年8月5日解除，申请人依法应当支付违法解除劳动合同赔偿金。1、即使按照裁决书的认定，双方系因客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行而协商解除劳动合同，根据《劳动合同法》第四十条之规定，申请人应当提前三十日内以书面方式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同，但本案中，申请人并未依法履行解除程序，属违法解除，应依法解除劳动合同赔偿金。2、本案实际情况是，被承包人杨新安口头告知被申请人解聘后，被申请人亲自找申请人负责人于峰协商劳动合同履行事宜，被告知被申请人系临时工，申请人随时可以解聘。3、申请人诉称双方未解除劳动合同，在被申请人离职后申请人却未采取任何方式通知或者要求被申请人回公司上班，也未给被申请人发放任何生活费或工资，双方劳动关系实际已于2019年8月5日解除，对此申请人认可。二、申请人依法应向被申请人支付失业金。1、根据《社会保险法》第四十四条规定，依法缴纳失业保险是申请人作为用人单位的法定义务，且根据《社会保险法》第五十八条、《社会保险费暂行征缴条例》第十一条规定，申请人应当自用工之日起30日内为被申请人办理社会保险登记，并依法履行代扣代缴失业保险义务。2、截至本次开庭为止，申请人仍未履行社会保险参保缴费义务，被申请人系非本人意愿而中断合同，并已办理了失业登记，符合《陕西省失业保险条例实施办法》第十六条规定领取失业保险金的条件。3、因申请人未为被申请人参加失业保险，导致被申请人没有失业保险账户，即使具备了其他两项条件也无法领取失业保险金，而责任完全在申请人，根据《陕西省失业保险条例实施办法》第十九条之规定，对于被申请人应当享受的失业待遇，应由申请人支付。综上，申请人的申请请求和事实理由于法无据，请求依法驳回申请人的申请。申请人客运一公司、被申请人胡文娟均未提交新证据。经审查查明：2020年11月23日，汉中市劳动人事争议仲裁委员会作出汉市劳人仲案字（2020）第14号裁决书，裁决：一、自裁决书生效之日起十日内客运一公司向胡文娟支付解除劳动合同经济补偿金7650元；二、自裁决书生效之日起十日内客运一公司按照汉台区失业保险经办机构执行的失业保险金领取条件和标准向胡文娟支付一次性生活补助6120元（1530元/月×4个月）；三、自裁决书生效之日起十日内客运一公司向胡文娟返还公营车乘务员押金5000元；四、驳回胡文娟其他仲裁请求事项。客运一公司于2020年12月1日收到该裁决书，于2020年12月25日向本院申请撤销汉市劳人仲案字（2020）第14号裁决书。本院认为，本案系申请撤销劳动争议仲裁裁决纠纷，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条第一款规定，用人单位只有在有证据证明仲裁裁决存在下列情形之一的情况下，才有权申请人民法院撤销仲裁裁决：（一）适用法律、法规确有错误的；（二）劳动争议仲裁委员会无管辖权的；（三）违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。”本案中，客运一公司申请撤销仲裁裁决的理由为：1、双方未解除劳动合同关系，被申请人系自行离职，申请人无需支付经济补偿金；2、被申请人不符合领取失业保险金的条件，申请人无需支付被申请人失业保险金。故本案的争议焦点为：一、汉市劳人仲案字（2020）第14号裁决书裁决客运一公司向胡文娟支付经济补偿金，适用法律是否正确；二、汉市劳人仲案字（2020）第14号裁决书裁决客运一公司向胡文娟支付一次性生活补助，适用法律是否正确。关于应否支付经济补偿金的问题。《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第一款第三项规定“劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同达成协议的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同”。申请人称双方并未解除劳动合同关系，但截止本院审查期间，申请人从未通知被申请人回单位上班、安排工作岗位以及支付生活费等管理行为，申请人亦未提供证据证明其提前三十日以书面形式通知被申请人本人或者额外支付被申请人一个月工资后解除合同，申请人应当向被申请人支付经济补偿金。申请人提出双方未解除劳动合同关系，被申请人系自行离职，申请人无需支付经济补偿金的申请理由不能成立。关于应否支付一次性生活补助的问题。根据《中华人民共和国社会保险法》第四十四条规定，依法缴纳失业保险是用人单位的法定义务。且根据《社会保险费征缴暂行条例》第八条、第十二条规定，用人单位应当为劳动者办理社会保险登记并履行代扣代缴社会保险费的义务。因申请人未为被申请人办理失业保险登记并缴纳失业保险费，导致被申请人无法领取失业保险金，且被申请人系非本人意愿而中断就业，依据《陕西省实施办法》第十九条规定，申请人应当向被申请人支付失业保险待遇。被申请人系农村户籍，依照《陕西省实施办法》第二十九条规定，汉中市劳动争议人事争议仲裁委员会汉市劳人仲案字（2020）第14号裁决书裁决胡文娟的一次性生活补助期限和标准符合规定。综上，申请人客运一公司申请撤销仲裁裁决的理由均不能成立，对其请求本院予以驳回。依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条第一项、第二项,《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第十一项,《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释(一)》第二十二条之规定，裁定如下：驳回申请人陕西省汉中市汽车运输总公司客运一公司请求撤销汉中市劳动人事争议仲裁委员会汉市劳人仲案字（2020）第14号裁决书的申请。案件受理费400元，由申请人陕西省汉中市汽车运输总公司客运一公司承担。本裁定为终审裁定。审 判 长 仵瑞梅审 判 员 刘新星审 判 员 李 涛二〇二一年二月二日法官助理 徐文婷书 记 员 林卓青1