江苏省张家港市人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）苏0582行审5号 申请执行人：张家港市人民政府，住所地张家港市人民中路**。 法定代表人韩卫，市长。 委托代理人吴健，该政府征收办工作人员。 被执行人：孙援，男，1973年12月20日生，住所地张家港市。 申请执行人张家港市人民政府向本院申请强制执行〔2020〕1号《房屋征收补偿决定书》。本院依法进行了审查，本案现已审查终结。 经审查查明以下事实：位于杨舍镇小河坝新村****系成套住宅，房屋所有权人为孙援，户主孙援，妻子潘艳，儿子孙唯杰，母亲陆丽英。房屋所有权证号：张房权证杨字第××号，房屋建筑面积为92.58平方米，阁楼面积为74.92平方米，自行车库面积为9.94平方米，土地使用权面积为42.4平方米。 因旧城改造，孙援所在区域自2012年起一直是以协议方式拆迁，所在区域涉及拆迁户290余户，除孙援户等2户外，均已协议搬迁。由于孙援户不同意协商，张家港市人民政府于2019年9月19日作出张政发【2019】60号《张家港市人民政府关于国有土地上房屋征收的决定》并予以公告，决定对旧城区改建（小河坝路南侧）项目红线范围内的房屋实施征收（东至福利弄，南至长安南路，西至卫校弄，北至小河坝路）。具体包括：小河坝新村12幢602室，12幢603室。国有土地使用权同时收回。《征收决定》并附补偿方案。方案明确：一、补偿方式：被征收人住宅可以选择货币补偿，也可以选择产权调换，选择货币补偿的，补偿后不再另外安置；成套住宅选择产权调换的，根据被征收房屋的合法建筑面积，按照所提供的安置定销房户型，可提升一档进行产权调换，被征收房屋合法建筑面积超过安置定销房最大户型，且需要安置二套及二套以上的，按选择的安置定销房面积之和与被征收房屋建筑面积最接近的组合方式实施调换；被征收房屋（住宅）与产权调换房屋的价格均按同一时点市场评估价格确定，选择产权调换的，安置时互结差价。……。六、补偿标准：1、搬迁补助费，（1）住宅房屋搬迁补助费按两次发放，每次每平方米4元，每次发放中不足400元的按400元计发；2、住宅房屋临时安置补助费，以房屋合法建筑面积为基数，按月补助标准发放，被征收人自行过渡，1-12个月的临时安置补助费按每月每平方米6元发放，13-21个月的临时安置补助费按每月每平方米8元发放，21个月以上的按每月每平方米12元发放，月补偿标准不足1,200元的按1,200元计发；临时安置补偿费的计算自被征收人交出旧房钥匙起至安置定销房分房公告通知后2个月止；3、附着物补偿费按照张政办【2012】38号文件相关规定执行。4、契税补贴按苏财税【2010】33号文件规定的3%进行补贴。七、提前搬迁奖励，对在征收决定公告规定的期限内签订协议，并完成腾房搬迁的被征收人进行奖励，超过规定期限签订协议及腾房搬迁的，不得享受奖励：1、住宅房屋提前搬迁奖励按被征收房屋合法建筑面积每平方米15元，另增每户5,000元奖励；2、住宅房屋增设奖励：（1）对选择货币补偿的，按照被征收房屋合法建筑面积×被征收房屋市场评估价格×15%的标准进行奖励，该奖励在被征收人交出旧房钥匙后，由征收人直接支付被征收人；（2）对选择产权调换的，等面积部份按照等面积×被征收房屋市场评估价格×10%的标准进行奖励，结余建筑面积部份按照结余建筑面积×被征收房屋市场评估价格×15%标准进行奖励，该奖励在安置结算时支付。3、对选择房票补偿的被征收人，在现行货币补偿奖励15%的基础上，按照房票面额实际使用部份再增加15%的购房奖励。八，被征收人在征收补偿方案确定的签约期内未达补偿协议的，由市政府作出补偿决定。房屋补偿和产权调换房源价格：1、经采样评估，被征收房屋类似房地产市场价格评估基准价格，住宅每平方米15,606元，阁楼单价每平方米4,682元；2、住宅调换基准价格为每平方米15,906元，房源地：小河坝新村（亨通嘉园现房）。 《征收决定》作出后，征收办公室于2019年9月20日发出《关于被征收人选择房屋征收评估机构的公告》，告知在公告之日起协商选择评估机构，如逾期，则在公布的名录中抽签确定。因被征收人未在规定时间内就房地产评估机构选定进行协商，2019年10月9日，征收办公室公告告知将在2019年10月16日上午9：00公证抽签确定评估机构。2019年10月16日在公证处的公证下，以现场随机抽取的方式抽取了张家港市鸿盛房地产土地评估咨询有限公司为评估机构。2019年10月30日，征收办公室公告了评估机构。 2019年11月28日，征收办公室公告分户初步评估结果，并明确被征收人对评估结果有异议可以现场咨询。2019年12月5日，评估公司出具对孙援房屋的估价报告并出具对安置房屋的估价报告，对孙援位于小河坝新村12幢602室房屋评估价为1,810,488元，其中住宅92.58平方米，每平方米15,606元，计1,444,803元，阁楼74.92平方米，每平方米4,682元，计350,775元，自行车库9.94平方米，每平方米1,500元，计14,910元（因孙援拒绝室内勘察，不包括室内装饰），总计1,810,488元。安置的房屋小河坝新村亨通嘉园68幢605室，建筑面积153.21平方米，单价每平方米15,906元，阁楼面积107.55平方米，单价每平方米4,772元，总计2,950,187元。2019年12月10日，征收办公室向孙援送达评估报告，孙援拒绝签字。 征收过程中，征收办与孙援协商征收事宜，孙援不同意。 2020年3月31日，征收办公室向孙援作出《征收补偿告知》，内容为：自作出征收补偿决定之日起，你户经多次协商，未达成补偿安置协议，拟依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条、二十七条和二十八条及《张家港市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》第三十八条规定作出征收补偿决定，并告知了可供选择的补偿方案，告知如有异议的，请自本告知之日起五日内提出，并通知于2020年4月3日下午1时30分至征收办公室进行协商。 2020年4月3日，孙援至征收办，要求原地安置，不要亨通嘉园68幢608的房屋，也不要中港的房屋。 因协商未成，张家港市人民政府于2020年5月20日作出【2020】1号《房屋征收补偿决定书》，决定内容如下：一、对被征收人孙援户实行产权调换，房源地点：小河坝新村（亨通嘉园）68幢605室（现房），面积为153.21平方米，评估单价每平方米15,906元，阁楼面积107.55平方米，评估单价为每平方米4,772元，评估总价2,950,187元，被征收房屋评估估价1,810,488元，房屋装修及附着物补偿待房屋拆除前实地评估后按实结算；二、补偿被征收人孙援搬迁补助费800元，临时安置补助费7,200元（一次性6个月），电话移机费、有线电视安装费、契税补贴等按规定结算；三、孙援（户）应当自本决定送达之日起15日内办毕搬迁手续，携实际使用人搬迁至产权调换房内，腾让小河坝新村12幢602室房屋交征收单位验收后拆除。同时告知了救济权利。2020年5月20日征收办公室向孙援送达，孙援拒绝签字。 《征收补偿决定书》作出后，孙援未能履行义务。2020年12月8日征收办公向孙援送达催告书，要求其十日内履行《征收补偿决定书》，如有陈述申辩，在3日内提出。孙援拒绝签字，也未履行征收决定。但称拒绝搬迁。 2020年12月22日，征收办与孙援谈话，建议协商搬迁，孙援提出“要安置8套房屋，赔偿1.5亿元”。 因孙援未能腾让房屋，张家港市人民政府向本院申请执行。 申请执行人向本院提交案件证据、履行催告书等。 本院认为，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条规定，为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：……（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；……，本征收项目系旧城改造。申请执行人张家港市人民政府作出的【2020】1号《房屋征收补偿决定书》合法。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条规定，作出房屋征收决定的市县人民政府对被征收人给予的补偿包括：（一）被征收房屋价值的补偿；（2）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；第十九条规定，对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格，被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。第二十一条规定，被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换，被征收人选择房屋产权调换的，市、县人民政府应当提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算，结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。张家港市人民政府作出的《征收补偿决定》符合规定。该《征收补偿决定》现已生效，具有可执行内容，符合强制执行的法定条件。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十五条、第五十七条的规定，裁定如下： 对张家港市人民政府作出的【2020】1号《房屋征收补偿决定书》准予强制执行，由张家港市人民政府组织实施。 本裁定送达后立即执行。 审 判 长  孙国忠 人民陪审员  陈宇红 人民陪审员  陆美红 二〇二一年二月十八日 书 记 员  夏怡恬