云南省建水县人民法院刑 事 判 决 书(2020)云2524刑初293号公诉机关云南省建水县人民检察院。被告人沈金有，男，1964年1月8日生，汉族，云南省建水县人，小学文化，农民，住建水县。1997年1月29日因犯故意伤害罪被建水县人民法院判处有期徒刑二年，缓刑二年。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2020年4月22日由建水县自然资源公安局取保候审，2020年5月18日由建水县人民检察院决定取保候审，2020年6月24日由本院决定取保候审。现取保候审在家。建水县人民检察院以建检一部刑诉（2020）154号起诉书指控被告人沈金有犯非法占用农用地罪，于2020年6月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。建水县人民检察院指派检察员王娅等二人出庭支持公诉。被告人沈金有及其辩护人到庭参加了诉讼。现已审理终结。建水县人民检察院指控：被告人沈金有违反土地管理法规，在明知地块是林地且在未办理林地征用手续的情况下，擅自占用林地17.185亩用于自己和他人栽种农作物，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人沈金有在案发后主动投案，如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，系自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人沈金自愿认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。被告人沈金有对公诉机关指控的事实无异议。认为草不是他栽的，栽象草也没有毁坏环境，橘子树是得病死亡的不是他破坏的，他的行为不构成犯罪。被告人沈金有是位于建水县的石头山35亩林地使用权权利人，林权证于2008年4月1日颁发，上面载明了主要树种为柑橘，林种为经济林，林地使用期70年，终止日期2077年7月30日。沈金有栽种了几年柑橘后因价格不好就没继续栽种柑橘树，柑橘树得病而死后干死。在未办理林地征占用手续的情况下，2011年开始，被告人沈金有在明知杨某6、白某要栽种象草的情况下，依然将该林地陆续同意给杨某6、白某（另案处理）栽种象草。杨某6、白某在林地上大面积种植象草和少部分蔬菜。经鉴定：沈金有占用林地面积24.62亩〔注：岩裸率为30.2%〕，前期地类为灌木林地，林地类别为商品林，林种为薪炭林，现种植象草。现场林地上的原有地貌己发生改变，造成原有地表植被己被破坏。2020年4月11日，被告人沈金有到建水县自然资源公安局自动投案。上述认定事实，有公诉机关提供且经法庭举证、质证和认证的下列证据予以证明：1.问题线索移送登记表、线索移送单、转办单、举报信、受案登记表、立案决定书，证明：本案系建水县扫黑办向建水县森林公安局移送沈金有侵占集体资源，并有毁林情况发生的线索。接报后民警于2019年7月31日进行了调查，建水县森林公安局于2020年4月11日对沈金有涉嫌非法占用农用地案立案侦查。2.户口证明，证明：被告人沈金有犯案时已年满18周岁，具有完全刑事责任能力。3.抓获经过，证明：被告人沈金有系2020年4月11日接到办案民警电话通知后，于当天9点到达建水县森林公安局接受调查。4.林权证，证明：沈金有是建水县石头山35亩林地使用权权利人。林权证于2008年4月1日颁发，上面载明了主要树种为柑橘，林种为经济林，林地使用期70年，终止日期2077年7月30日。5.现场勘验笔录、现场照片、占用土地鉴定意见书，证明：沈金有在建水县“洞头山”占用林地总面积为24.62亩（岩裸率为30.2%），前期地类为灌木林地，林地类别为商品林（柑橘），林种为薪炭林，现种植象草。现场林地上的原有地貌已发生改变，造成原有地表植被已被破坏。6.刑事判决书，证明：被告人沈金有于1997年1月29日因犯故意伤害罪被本院判处有期徒刑二年，缓刑二年。7.证人亚某的证言，证明：杨某1、杨某6、杨某7、沈金有在地里栽种了柑橘。并且还把部分地块出租给别人栽种桉树。后来因为土层太浅，柑橘栽种失败，之后这些地就放荒了。8.证人杨某1的证言，证明：杨某1知道在“洞头山”那边栽种过柑橘，后面因为柑橘价格差，栽了几年后又把柑橘挖掉了，之后有些人家栽过农作物，有些人家的放荒了，现在杨某6家和白某家等人在上面养牛。9.证人杨某2的证言，证明：洞头山的柑橘树大概是2001、2002年的时候栽的，2008年还发了林权证，大概到2010年左右，这些柑橋树就得黄龙病逐渐死掉了，好多人家都把死柑橘树清除后栽种了其他东西，有些栽种和桉树、有些栽种了花椒，柑橋树死掉基本都是人工清除的，那些地方用机械挖不了。在“洞头山”栽种桔子有沈金有、沈某1、杨某6、周某1、周某2、白某这几家以及马料河的三家人。桔子树死了后。沈金有家的地块是给杨某6、白某栽种象草，这些地块桔子死了后栽过西瓜了。10.证人沈某1的证言，证明：白某在沈金有家栽种过桔子的一部分地内栽种着象草，杨某6家栽种象草的地块部分是沈金有家栽种过桔子的地。沈金有这块地是村民去栽种桔子那几年开出来的，当时都是些石头和杂草，沈金有开出来后栽种了一段时间的桔子，桔子栽种失败后，他又栽着西瓜，之后才给白某、杨某6栽种象草。11.证人沈某2的证言，证明：沈某22018年开始担任面甸镇白京寨的村民小组长。“洞头山”沈某2基本没有去看过，杨某6、沈金有、沈某1在“洞头山”是否开地栽种作物，沈某2不清楚。12.证人杨某3的证言，证明：沈金有以前在“洞头山”上面栽种桔子，象草有没有栽种过杨某3不清楚。13.证人杨某4的证言，证明：沈金有家的地是80年代包产到户的时候就开出来的了。后面哪年杨某4记不清楚了，沈金有家的地里开始栽种橘子苗。杨某4有10多年没有去“洞头山”，沈金有的地里栽种什么杨某4就不知道了。14.证人杨某5的证言，证明：沈金有家栽种桔子的时候，好像是2009年后，那时候杨某5们村的很多人都去“洞头山”开挖地。沈金有就在开出来的地块栽种了桔子，因为栽种桔子的原因林业部门还颁发了这块山的林权证。后来因为桔子经济效益不好，好多人家都亏本没有栽种了，包括沈金有也没有栽了。后来杨某5听说沈金有栽种桔子地的地块栽种了象草，具体是他本人栽种，还是承包给别人栽种杨某5就不清楚了。15.证人普某的证言，证明：五六年前，具体时间记不清了，普某家将白京寨“洞头山”的地承包给了白某栽种象草和建盖牛圈。16.证人杨某6的证言，证明：杨某6在“洞头山”养牛、栽种象草的地块有些是1982年包产到户的时候分的，有些是后面开的。2000年1月份左右，杨某6在“洞头山”先栽种柑橘。后面到了2004年左右，杨某6们村有20来家人集资把水电拉通后，其他那几家开始在“洞头山”栽种柑橘。后来因为“洞头山”的这些柑橘树带黄龙病死掉，经济效益不好。2010年7月份杨某6就正式养牛了，同时把之前栽种过柑橘的地块上栽种了象草。大概2011年6月份左右，因为杨某6在自己的地块内栽种的象草不够喂牛，杨某6就跟沈金有要了一部分地块栽种象草，直到现在杨某6都还在“洞头山”养着牛。之后沈金有又把剩余的部分地块给白某栽种象草。栽种象草的靠路这边都是沈金有栽种过西瓜的，靠山顶那边沈金有没有栽种过西瓜。沈金有之前栽种西瓜的地块上柑橘树得黄龙病死了，所以已经被沈金有挖掉了。他和白某在沈金有未栽种过西瓜等农作物的地块上栽种象草前已经没有柑橘树，死了后干掉的柑橘树有些被寨子里面的人砍去当柴火，有些被割象草是逐渐砍掉了。17.证人白某的证言，证明：大概2001年、2002年的时候，白某和周某1、周永等人一起去“洞头山”开荒栽种桔子。大概2011、2012年的时候，因为生病，这些桔子都死了。之后白某就把树种更新成立桉树，栽了桉树后白某就在栽种桉树的西侧那块地养牛。沈金有当时在杨某6家养牛场大门位置往沈某1方向他栽种橘子的地块内套种了西瓜。有一天，沈金有就向白某们说：“我身体不好，两个女儿都嫁出去了，栽种的橘子也没有收入，已经没有精力继续栽种了，我栽在橘子的范围给你们两个栽种象草算了，我需要的时候从你们养牛的地方拉些牛粪做肥料”。当时白某们就同意了，往沈某1家的方向由白某栽象草，往抽水房的方向由杨某6栽种象草。白某和杨某6都知道，沈金有给他们栽种象草的地是林地。沈金有给白某和杨某6栽种象草的地块在栽种象草前，在白某栽种象草的范围内基本都有橘子树，白某栽种象草的范围内有一部分套种着西瓜，套种西瓜是在白某栽种象草的前面。沈金有橘子地内杨某6栽种象草的范围，在杨某6栽种象草以前，沈金有栽种象草范围具体是什么情况白某不清楚。白某在林地内栽种象草没有办过林地征占用手续。白某在沈金有栽种橘子的地块内栽种象草是2014年7、8月份。沈金有给白某栽种象草的时候，当时大部分范围内橘子树都还立在地内，当时靠路边的橘子树已经被砍了，白某栽种象草以后地内的橘子树慢慢的就病死了、干死和老死了。沈金有给白某和杨某6栽种象草范围内的橘子树是白京寨的农户赶着牛车一点的砍回家做烧柴了，有部分的树根也被一起挖走了。18.被告人沈金有的供述与辩解、指认笔录及照片，证明：2004年2、3月份左右的时候，沈金有在“洞头山”开了一块地，开出来之后沈金有接着就把柑橘树栽种了进去。到2008年的时候，林业部门还颁发了这块山的林权证。林地所有权人是白京寨村民小组，林地使用权、森林或林木所有权、森林或林木使用权人是沈金有。林权证上的树种是柑橘，林种是经济林。2009年因为这些柑橘树生病而且价格也不好，沈金有就在这些地里有部分栽种了桉树，有部分栽种了两亩西瓜，有部分没有动着。从2011年开始，沈金有就把这些地给杨某6、白某栽种象草了，现在他们栽种的象草和沈金有之前栽种的桉树都还在地里。沈金有给杨某6、白某栽种象草的地没有收取过租金，后面沈金有栽种洋葱的时候，去他们的养牛场那里免费拉了两车牛粪。杨某6、白某他们栽象草之前，橘子树是没有存活的了。橘子树死了不是沈金有弄死的，是得病自己死的。枯死的橘子树都被其他农户砍了做烧柴，不是杨某6、白某砍的。沈金有栽种过西瓜的这部分地里的柑橘树是沈金有清除的。沈金有不知道栽草要办证，所以没有去办着林地征占用手续。杨某6、白某现在已经栽种象草的部分地块上的柑橘树是生病死的，杨某6、白某是否清除着得病的柑橘树沈金有不清楚。他们栽种象草后，沈金有没有去管了。沈金有认为草不是自己栽的不构成犯罪。经过指认，被告人沈金有指认了现场，民警拍照予以固定。以上证据取证程序合法，内容客观、真实，证据之间能够相互印证，本院予以采信。本院认为，被告人沈金有违反土地管理法规，在明知地块是林地且在未办理林地征用手续的情况下，擅自占用林地17.185亩同意他人栽种农作物，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的事实和罪名成立。被告人沈金有在案发后自动投案，如实供述自己的罪行，属自首，依法可以从轻处罚。被告人沈金有仅同意他人栽种象草，而且象草具有保持水土作用，庭审中认罪、悔罪态度好，可酌情从轻处罚。根据本案的事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第五十二条之规定，判决如下：被告人沈金有犯非法占用农用地罪，单处罚金人民币3000元（罚金限期于判决生效后10日内缴纳。）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  邹 文人民陪审员  赵丽华人民陪审员  张炳发二〇二一年二月十九日书 记 员  管成民