安徽省蚌埠市禹会区人民法院 刑 事 判 决 书 （2021）皖0304刑初49号 公诉机关蚌埠市禹会区人民检察院。 被告人顾某某，男，1974年12月29日出生于安徽省蚌埠市，汉族，专科文化，蚌埠市高新区秦集镇姜顾村村民委员会原主任，现住安徽省蚌埠市高新区。2020年12月1日，蚌埠市禹会区监察委员会对被告人顾某某进行留置；2020年12月16日，被告人顾某某因涉嫌贪污罪被蚌埠市禹会区人民检察院决定刑事拘留，次日由蚌埠市公安局禹会分局执行拘留；同年12月23日，经蚌埠市禹会区人民检察院决定逮捕，次日由蚌埠市公安局禹会分局执行逮捕。现羁押于蚌埠市看守所。 辩护人平凡，安徽红点律师事务所律师。 蚌埠市禹会区人民检察院以禹检一部刑诉〔2021〕6号起诉书指控被告人顾某某犯贪污罪，于2021年1月19日向本院提起公诉。本院受理后适用简易程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。蚌埠市禹会区人民检察院指派检察员渐辉出庭支持公诉，被告人顾某某及其辩护人平凡到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 蚌埠市禹会区人民检察院指控：2014年至2018年下半年，被告人顾某某任蚌埠市秦集镇姜顾村村民委员会主任。2016年6月，顾某某在秦集镇湾塘城中村改造征迁项目中协助参与征迁工作。在此过程中，顾某某违反规定，借用顾某1、陈桂荣的户口参与征迁。顾某某通过出具虚假的证明材料，加盖村委会的公章，使用已经结算完毕但尚未拆除的雷忠燕户的房屋再次参与征迁，骗取拆迁补偿款共计人民币604386元，其中顾某某分得人民币204386元，顾某1分得人民币400000元。2020年9月3日，顾某某主动投案，如实供述了自己的犯罪事实。案发后，顾某某等人退出了全部赃款。 公诉机关认为，被告人顾某某身为村民委员会成员，在协助人民政府从事土地征收过程中，利用职务之便，骗取公共财物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第九十三条第二款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人顾某某主动投案，如实供述了自己的犯罪事实，系自首，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第六十七条第一款的规定，可以从轻或者减轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，提起公诉，请依法判处。 被告人顾某某对起诉书指控的事实、罪名没有异议，同意适用简易程序审理。辩护人对起诉书指控的事实和罪名也不持异议，同时辩称：顾某某是在所犯罪行未被发现的情况下主动向纪检监察机关自首，并愿意主动接受处罚。顾某某将全部犯罪所得退回政府账户，挽回了因其行为给国家造成的经济损失。顾某某从事基层工作，一时糊涂铸下大错，系初犯偶犯，其愿意缴纳罚金以示对所犯罪行的忏悔。综上，请求法院对顾某某从轻或者减轻处罚，并适用缓刑。 经审理查明：2014年至2018年下半年，被告人顾某某任蚌埠市高新区秦集镇姜顾村村民委会主任。2016年6月，秦集镇实施辖区内湾塘城中村改造征迁项目，时任姜顾村村民委员会主任顾某某在该改造征迁项目中协助秦集镇镇政府参与征迁工作。在此过程中，顾某某违反规定，以借用本村村民顾某1户口和从他人手中购买利辛县籍陈桂荣户口顶户方式参与征迁，并出具虚假的证明材料，加盖村委会的公章，使用已经结算完毕但尚未拆除的雷忠燕户的房屋再次参与征迁，继而骗取拆迁补偿款共计人民币604386元。该款系以银行存单形式汇入顾某1名下，后顾某某分得人民币204386元，顾某1分得人民币400000元。2020年9月3日，顾某某主动投案，如实供述了自己的犯罪事实。案发后，顾某某和顾某1退出了全部违法所得。 另查明：2020年12月1日，蚌埠市禹会区监察委员会对被告人顾某某进行留置。 上述事实，有公诉机关提交并经庭审质证、认证的指定管辖决定书、立案决定书，归案情况说明，户籍证明，留置的相关材料，查询存款／汇款／股票／债券／基金份额通知书及相关银行凭证，协助查询财产通知书及相关银行凭证，安徽省行政事业单位资金往来结算票证，任职等相关情况说明，高新区秦集社区村两委班子成员工资明细表，湾塘城中村改造项目征迁相关工作的情况说明，顾某1户、陈桂荣户、雷忠燕户的相关征迁补偿材料，顾某1户征迁纠错材料，高新区秦集镇湾塘城中村改造项目相关文件、会议记录、情况说明以及禹监〔5〕、〔6〕关于对顾某某从宽处罚的建议等材料，证人顾某1、顾某2的证言，被告人顾某某的供述与辩解等证据证实，足以认定。 本院认为：被告人顾某某身为时任村民委员会主任，在协助人民政府从事土地征收过程中，利用职务之便，骗取公共财物，数额巨大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，应予以支持。被告人顾某某主动投案，后如实供述自己的罪行，构成自首情节，且立案前即退缴全部违法所得，可以减轻处罚。被告人顾有对犯罪虽达到数额巨大，鉴于其具有自首和退赃情节，确有悔改表现，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第三款、第九十三条第二款、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第七十二条第一、三款、第七十二条第二、三款、《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条和《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百一十四条、第二百一十六条，判决如下： 一、被告人顾某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑四年，并处罚金人民币二十五万元； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳） 二、退缴的违法所得依法予以没收。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省蚌埠市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  王瑞青 审 判 员  殷凌云 人民陪审员  史建星 二〇二一年二月九日 书 记 员  许 超 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 (三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》 村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”： （一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理 （二）社会捐助公益事业款物的管理； （三）国有土地的经营和管理； （四）土地征用补偿费用的管理； （五）代征、代缴税款； （六）有关计划生育**籍、征兵工作； （七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。 村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百一十四条基层人民法院管辖的案件，符合下列条件的，可以适用简易程序审判： （一）案件事实清楚、证据充分的； （二）被告人承认自己所犯罪行，对指控的犯罪事实没有异议的； （三）被告人对适用简易程序没有异议的。 人民检察院在提起公诉的时候，可以建议人民法院适用简易程序。 第二百一十六条适用简易程序审理案件，对可能判处三年有期徒刑以下刑罚的，可以组成合议庭进行审判，也可以由审判员一人独任审判；对可能判处的有期徒刑超过三年的，应当组成合议庭进行审判。 适用简易程序审理公诉案件，人民检察院应当派员出席法庭。