湖南省郴州市北湖区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）湘1002民初255号 原告郴州市雄丰房地产开发有限公司，住所地郴州市七里洞，统一社会信用代码：91431000X17210055F。 法定代表人周新义，系该公司董事长。 委托诉讼代理人刘益槟，湖南奋斗者律师事务所律师。 被告曾庆煜，男，1966年8月9日出生，汉族，住湖南省郴州市北湖区。 被告郴州市鹏畅渣土运输有限公司，住所地郴州市北湖区南岭大道锦兴楼**门面，统一社会信用代码：91431002070590878J。 法定代表人梁先明，系该公司执行董事。 委托诉讼代理人乐永吉，湖南锐鹏律师事务所律师。 原告郴州市雄丰房地产开发有限公司（以下简称雄丰房地产公司）与被告曾庆煜、被告郴州市鹏畅渣土运输有限公司（以下简称鹏畅渣土公司）确认合同无效纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告雄丰房地产公司的委托诉讼代理人刘益槟，被告曾庆煜及被告鹏畅渣土公司的委托诉讼代理人乐永吉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告雄丰房地产公司向本院提出诉讼请求：1.请求确认2019年1月28日的《工程联系函》无效；2.本案诉讼费由被告承担。 被告曾庆煜、鹏畅渣土公司共同辩称：1.双方签订《土方挖运承包合同》第八条第五项明确规定如工程遇政府相关文件需强制使用渣土环保车，在原单价的基础上要适当调整。双方调价是双方真实意思表示，并且有事实和合同依据；2.《工程联系函》是使用新型环保渣土车外运土方，干土调整为每立方米73元和湿土每立方米95元，是根据郴州市建设工程造价管理站的指导价进行调整的，且还低于市场价；3.原告开发的金地新城项目负责人是吴二成和刘江宁，《土地挖运承包合同》以及《授权委托书》明确两位有权代理金地新城项目一切事宜。综上，原告陈述未经其授权和无权代理行为，无事实和法律依据，应依法驳回原告的全部诉讼请求。 查明的事实 根据双方当事人的诉辩主张和举证质证情况，本院确认如下法律事实： 一、2017年9月1日，雄丰房地产公司出具《授权委托书》委托吴二成、刘江宁代表雄丰房地产公司办理金地新城项目负责等事项，请贵单位予以办理，由此产生的一切责任和后果由本公司承担，与贵单位无关。同日，雄丰房地产公司（甲方）与曾庆煜签订《土地挖运承包合同》，合同约定工程承包内容：包机械设备、包挖运、渣土堆放场地、包安全文明施工、包施工中的全部风险、包卫生清理打扫冲洗（道路、场地、车辆）等内容（办证所需的一切手续由甲方提供）。金地新城所有土石方工程含土石方或石方的挖运和回填、拆房子等。工程造价实行大包干一口价，含税。其中土方每立方米57元，石方每立方米260元，消纳场需特殊处理的湿土每立方米90元，回填土方每立方米30元，拆房子每立方米42元，税率为6.07%,由甲方代扣。其他事项中第5项表明如工程遇政府相关文件，需强制使用渣土环保车，在原单价的基础上要适当调整。本合同一式肆份，甲乙双方各持贰份，结算清款后自动终止。甲方郴州市雄丰房地产开发有限公司盖章，甲方代表吴二成、刘江宁签字，乙方曾庆煜签字确认。 二、2017年10月24日，郴州市城市管理和行政执法局、郴州市交通运输局、郴州市质量技术监督局、郴州市环境保护局、郴州市住房和城乡建设局、郴州市公安局交通警察支队共同发布郴城执发[2017]56号《关于进一步加强市城区渣土运输车辆管理的通知》与2018年6月22日郴州市基建渣土事务中心发布的通知，规定郴州市南岭大道金地新城项目新开工调运工地必须使用新智能环保车。 三、2018年9月3日，郴州市建设工程造价管理站发布郴建价（2018）7号《郴州市建设工程造价管理站关于发布我市新型智能环保渣土专用运输车土石方运输指导价的通知》中载明：“土石方运输指导价格为5公里内土方为每立方米起步价为27.9元，石方为每立方米起步价为31.2元,15公里内每增加1公里每立方米增加2.3元等内容。” 四、2019年1月1日，雄丰房地产公司出具的《授权委托书》载明：“兹委托吴二成、刘江宁两位同志为我公司金地新城项目负责人，办理金地新城项目一切事宜，所签署的一切文件和处理与之有关的一切事宜，我均予以承认，特此委托。”并盖章确认。 五、2018年12月17日，施工单位鹏畅渣土公司向建设单位雄丰房地产公司就实行新型环保渣土车外运土方，干土调整单价为每立方米73元，湿土调整为每立方米95元发《工程联系函》予以确认。监理单位及建设单位代表吴二成、刘江宁均签字确认情况属实。2019年1月28日，鹏畅渣土公司再次发《工程联系函》，载明内容：“致：郴州市雄丰房地产开发有限公司：我土方施工队进入郴州市雄丰房地产开发有限公司开发的金地新城项目以来，按照合同约定积极推进工程进度，在施工过程中，由于政府强制使用新型环保渣土车，造成施工成本大幅增加，本着实事求是，合作共赢的态度，经市场调查询价，且双方多次磋商达成共识并确定：使用新型环保渣土车外运土方，干土单价调整为73元每立方米，湿土单价调整为每立方米95元，现土方工程已接近尾声，为便于今后结算工作的进行，请贵司就调整后价格给予明确确认。建设单位意见：经协商用新型环保车干土单价调整为73元每立方米，湿土单价为95元每立方米，按此单价结算，吴二成、刘江宁签字并盖项目部公章。” 判决的理由与结果 本院认为,本案系确认合同无效纠纷。民事主体从事民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用原则。民事主体可以通过委托代理人实施民事法律行为，代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施的法律行为对被代理人发生法律效力。本案中，原告雄丰房地产公司委托吴二成、刘江宁与被告曾庆煜、被告鹏畅渣土公司就《土方挖运承包合同》对土石方价格的调整，提出的《工程联系函》系双方协商，在政府指导价进行调整的，亦是在吴二成、刘江宁的委托权限范围内行使代理行为，其代理行为是其真实意思表示，并不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。故吴二成、刘江宁的代理行为对被代理人原告雄丰房地产公司发生法律效力，即2019年1月28日的《工程联系函》对原告雄丰房地产公司发生法律效力。综上所述，原告雄丰房地产公司要求确认2019年1月28日的《工程联系函》无效的诉讼请求，无事实和法律依据，本院不予支持。 依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第三款，《中华人民共和国民法典》第一百四十三条、第一百六十一条、第一百六十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 驳回原告郴州市雄丰房地产开发有限公司的诉讼请求。 案件受理费80元，减半收取40元，由原告郴州市雄丰房地产开发有限公司承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。 审判员  杨宗文 二〇二一年二月五日 法官助理卢青清 书记员张婷 附相关法律条文： 《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》 第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件,适用民法典的规定。 民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件,适用当时的法律、司法解释的规定,但是法律、司法解释另有规定的除外。 民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后,该法律事实引起的民事纠纷案件,适用民法典的规定,但是法律、司法解释另有规定的除外。 《中华人民共和国民法典》 第一百四十三条具备下列条件的民事法律行为有效： （一）行为人具有相应的民事行为能力； （二）意思表示真实； （三）不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。 第一百六十一条民事主体可以通过代理人实施民事法律行为。 依照法律规定、当事人约定或者民事法律行为的性质，应当由本人亲自实施的民事法律行为，不得代理。 第一百六十二条代理人在代理权限内，以被代理人名义实施的民事法律行为，对被代理人发生效力。 第一百六十三条代理包括委托代理和法定代理。 委托代理人按照被代理人的委托行使代理权。法定代理人依照法律的规定行使代理权。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。