宁夏回族自治区泾源县人民法院   民事判决书   （2021）宁0424民初202号   原告（反诉被告）：王丽英，宁夏银川市西夏区人。   被告（反诉原告）：马银宝,宁夏泾源县人。   委托诉讼代理人：王生贵，宁夏泾河律师事务所。代理权限：特别授权代理。   原告（反诉被告）王丽英与被告（反诉原告）马银宝确认合同无效纠纷一案，本院于2021年1月21日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）王丽英、被告（反诉原告）马银宝及其委托诉讼代理人王生贵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告王丽英向本院提出诉讼请求：1、请求确认我与被告签订的《土地转让协议书》无效；2、判令被告退还转让款5万元并支付利息16200元；3、诉讼费由被告承担。事实和理由：2017年7月8日，我与被告签订一份《土地转让协议》，约定由被告将其位于泾源县香水镇城关村的宅基地0.5亩转让给我，约定转让价格为6万元，同时被告承诺会通过各种渠道办好宅基地证和相关手续，我先后向被告支付了5万元。之后我向被告催要宅基地证和相关手续，但被告以各种理由推脱。   原告为证明其主张的事实，向法庭提交《土地转让协议书》一份。   被告马银宝辩称，我给原告转让宅基地时，原告明知自己不是本村村民却与我签订土地转让协议。2017年7月8日我向原告交付土地及附着物树苗，导致我无法办理过户登记手续，故根据民法典规定，其应自行承担利息损失外，还须赔偿我的损失。   被告（反诉原告）马银宝提出反诉请求：由反诉被告赔偿我向其交付土地时的附着物树苗损失3000株共计5.1万元。事实和理由：2017年7月8日，我将位于香水镇城关村自己的宅基地0.5亩及附着物云杉3000株以6万元转让给反诉被告并签订土地转让协议，反诉被告通过微信给我转账5万元，我将土地及云杉树苗交付给反诉被告，反诉被告为了修建房屋等待拆迁将树苗铲除，现反诉被告要求返还土地转让款，造成我的树苗损失5.1万元，故请求反诉被告赔偿。   被告（反诉原告）马银宝为证明其主张的事实，申请证人于银海、杨三军、李晓东、拜治国出庭作证。   原告（反诉被告）王丽英针对反诉请求辩称，首先，当时转让的土地上根本没有树苗，是一片空地，协议书上也没有写树苗；其次，被告称树苗价值5.1万元，而宅基地转让款为6万元，宅基地难道是白送给我的，因此其反诉请求不符合常理；第三，被告所称的5.1万元无依据；第四，我即便建房也只能挖树出售，绝无铲树的道理，何况我并未在土地上进行任何施工。综上，反诉原告的反诉请求无事实依据，请求驳回。   经法庭主持质证，原、被告对对方提交的证据分别提出异议。   经审核，原告提交的证据内容真实、来源合法，与本案有关联性，应当予以认定。证人于银海、杨三军、李晓东、拜治国的证言内容无法与其他证据相互印证，无法证明反诉原告马银宝所要主张的事实，故对上述证人证言不予采信。   本院经审理认定事实如下：2017年7月8日，原、被告签订《土地转让协议书》，约定由被告将其0.5亩土地承包经营权（东至易明华承包地、西至李明生承包地、南至被告马银宝承包地、北至马银宝向马福有转让的承包地）以6万元转让与原告，原告向被告支付转让款5万元，后原告未使用该土地。2018年案涉土地被确权在被告之兄马良保名下。现原告起诉请求确认该转让合同无效并由被告返还转让款5万元并支付利息16200元。被告反诉请求由原告赔偿树苗损失5.1万元。   本院认为，本案的争议焦点为：1、原、被告签订的土地经营权转让合同是否合法有效；2、原告的主张是否成立，被告是否应当向原告返还转让款并支付利息；3、反诉原告的主张是否成立，反诉被告是否应当向反诉原告赔偿损失。对于焦点1，依据《农村土地承包经营权流转管理办法》第十一条“承包方与受让方达成流转意向后，以转包、出租、互换或者其他方式流转的，承包方应当及时向发包方备案；以转让方式流转的，应当事先向发包方提出转让申请”及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条“承包方未经发包方同意，转让其土地承包经营权的，转让合同无效。但发包方无法定理由不同意或者拖延表态的除外”之规定，当事人以转让方式流转土地承包经营权，应当事先向发包方提出转让申请并经其同意。本案中，原、被告在未向案涉承包地经营权的发包方即泾源县香水镇城关村村民委员会提出申请并经其同意的情况下签订的土地承包经营权转让合同无效，故本案案由应为确认合同无效纠纷。对于焦点2，依据《中华人民共和国民法典》第一百五十七条“民事法律行为无效、被撤销或者确定不发生效力后，行为人因该行为取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方由此所受到的损失；各方都有过错的，应当各自承担相应的责任。法律另有规定的，依照其规定”之规定，在转让行为无效的情况下，被告应向原告返还其收取原告的5万元转让费，故原告该请求事实成立，本院予以支持。原告主张由被告支付利息的请求无事实和法律依据，本院不予支持。对于焦点3，反诉原告称其向反诉被告转让时将土地承包经营权及地上附着物云杉树苗一并转让，但反诉被告否认土地上有云杉树苗且称其并未使用过案涉土地，对此反诉原告未提交足够证据证明其确向反诉被告转让了树苗及反诉被告实际使用案涉土地的事实，依据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条“在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”之规定，反诉原告应当承担举证不能的不利后果，其该请求事实不能成立，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法典》第一百五十七条，《农村土地承包经营权流转管理办法》第十一条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第三款之规定，判决如下：   一、原告（反诉被告）王丽英与被告（反诉原告）马银宝签订的土地承包经营权转让合同无效；   二、由被告（反诉原告）马银宝于本判决生效后十日内一次性向原告（反诉被告）王丽英返还土地承包经营权转让款5万元；   三、驳回原告（反诉被告）王丽英的其他诉讼请求；   四、驳回被告（反诉原告）马银宝的反诉请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。   本诉案件受理费627.5元，由原告（反诉被告）王丽英负担365元，由被告（反诉原告）马银宝负担262.5元。反诉案件受理费537.5元，由被告（反诉原告）马银宝负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区固原市中级人民法院。   审判员 丁宁     二〇二一年二月十日   书记员 马鑫   附：本案适用的法律条款   1、《中华人民共和国民法典》   第一百五十七条民事法律行为无效、被撤销或者确定不发生效力后，行为人因该行为取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方由此所受到的损失；各方都有过错的，应当各自承担相应的责任。法律另有规定的，依照其规定。   2、《农村土地承包经营权流转管理办法》   第十一条承包方与受让方达成流转意向后，以转包、出租、互换或者其他方式流转的，承包方应当及时向发包方备案；以转让方式流转的，应当事先向发包方提出转让申请。   3、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》   第十三条承包方未经发包方同意，转让其土地承包经营权的，转让合同无效。但发包方无法定理由不同意或者拖延表态的除外。   4、《最高人民法院关于适用的解释》   第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。   在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。   5、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》   第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。   民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。   民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。   6、《中华人民共和国民事诉讼法》   第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。   第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。