安徽省安庆市迎江区人民法院 刑 事 判 决 书 （2021）皖0802刑初17号 公诉机关安徽省安庆市迎江区人民检察院。 被告人陶某某，男，1964年2月4日出生于安徽省安庆市，汉族，安徽省安庆市人，大学本科文化，原任安庆市建筑管理处（安庆市建设监察大队）副大队长，住安庆市迎江区（户籍地同上）。因涉嫌受贿，于2020年9月27日被安庆市迎江区监察委员会采取留置措施；因涉嫌受贿罪，于同年12月22日被安庆市迎江区人民检察院决定刑事拘留，同日由安庆市公安局迎江分局执行；经安庆市迎江区人民检察院决定，于同年12月31日被安庆市公安局迎江分局执行逮捕，现羁押于安庆市看守所。 辩护人潘建平，安徽中天人律师事务所律师。 辩护人吴成成，安徽中天人律师事务所律师。 安徽省安庆市迎江区人民检察院以庆迎检一部刑诉[2021]Z11号起诉书指控被告人陶某某犯受贿罪一案，于2021年1月29日向本院提起公诉。本院适用简易程序，于2021年2月23日公开开庭审理了本案。安徽省安庆市迎江区人民检察院指派检察员陶曚出庭支持公诉。被告人陶某某及其辩护人潘建平到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 安徽省安庆市迎江区人民检察院指控：2009年至2020年，陶某某在担任安庆市建筑管理处（安庆市建设监察大队）主任助理及副大队长期间，利用职务之便，在对建筑工地施工安全监督检查以及对建筑市场执法检查等工作中，多次收受有关企业、个体工程老板、建筑材料供应商、建筑设备租赁商等业务管理对象给予的现金、购物卡，共计人民币461000元，其中现金347000元，购物卡114000元，并为他人提供关照、谋取利益。具体事实如下： 1.2012年11月，某公司2承建安庆碧桂园山水云间小区施工项目，为了顺利办理有关工程施工、报监手续，寻求对工程项目的日常关照、帮忙协调各方面关系，某公司2芜湖分公司总经理单某某至陶某某办公室给予陶某某现金80000元，陶某某收下，后陶某某将该款存入其个人名下交通银行（卡号为62×××72）工资账户中。 2.2012至2019年期间，为寻求在施工安全监督检查和安全报监手续等方面给予长期关照，某公司3办公室主任查某某先后22次给予陶某某现金，共计44000元，陶某某均收下。具体包括2012年至2018年每年的春节、端午节、中秋节和2019年春节，共22个节，查某某在上述节日期间，均以看节名义至陶某某办公室，每次均送给陶某某2000元现金，陶某某均收下。 3.2011年2014年期间，为了拉拢关系、感谢陶某某利用职务之便给予的关照和介绍业务，安庆市某公司4法定代表人丁某某先后8次至陶某某办公室，以看节名义送给陶某某现金，共计34000元，陶某某均收下。具体包括2011年春节、端午节，丁某某每次给予2000元现金，共4000元；2012年春节，丁某某给予4000元现金；2012年端午节，丁某某给予2000元现金；2013年春节，丁某某给予10000元现金；2013年端午节，丁某某给予2000元现金；2014年春节，丁某某给予10000元现金；2014年端午节，丁某某给予2000元现金。 4.2015至2020年期间，为寻求在施工安全监督检查和申请创建标准化工地等方面提供关照，某公司1法定代表人库某某先后16次给予陶某某购物卡，共计价值32000元，陶某某均收下。具体包括2015年至2019年每年的春节、端午节、中秋节和2020年春节，共16个节，库某某在上述节日期间，均以看节名义至陶某某办公室，每次均送给陶某某价值2000元购物卡，陶某某均收下。 5。2014至2017年期间，为寻求在施工安全监督检查方面提供关照、利用职务便利介绍业务，安庆市某公司5法定代表人陈某某（常用名陈斌），先后12次给予陶某某现金，共计24000元，陶某某均收下。具体包括2014年至2017年每年的春节、端午节、中秋节，共12个节，陈某某在上述节日期间，均以看节名义至陶某某办公室，每次均送给陶某某2000元现金，陶某某均收下。 6.2013至2017年期间，为寻求在相关施工手续的办理及施工安全监督检查方面提供关照，某公司6项目负责人钟某某先后11次给予陶某某现金，共计22000元，陶某某均收下。具体包括2013年端午节、中秋节；2014年至2016年每年的春节、端午节、中秋节，共11个节，钟某某在上述节日期间，均以看节名义至陶某某居住的阳光二期小区门口，每次均送给陶某某2000元现金，陶某某均收下。 7.2015至2020年期间，为寻求在施工安全监督检查、文明施工检查等方面提供关照，某公司7项目副经理张某某先后10次给予陶某某现金，共计20000元，陶某某均收下。具体包括2015年至2020年每年的春节，2018年和2019年每年的端午节、中秋节，共10个节，张某某均以节日拜访名义至陶某某所居住的阳光二期小区门口，每次均送陶某某2000元现金，陶某某均收下。 8.2015至2017年期间，为寻求在施工安全监督检查方面提供关照、利用职务便利介绍业务，安庆市某公司8负责人汪某某先后9次给予陶某某现金，共计18000元，陶某某均收下。具体包括2015年至2017年每年的春节、端午节、中秋节，共9个节，汪某某在上述节日期间，均以看节名义至陶某某所居住的阳光二期小区门口，每次均送给陶某某2000元现金，陶某某均收下。 9.2015至2018年期间，为寻求在项目建设工地的安全监督检查和文明施工检查方面提供关照，安庆市某公司9项目经理沈某某先后14次给予陶某某现金，共计16000元，陶某某均收下。具体包括2015年至2018年每年的春节、端午节、中秋节，共12个节，沈某某在上述节日期间，均以看节名义到陶某某办公室，每次均送给陶某某1000元现金，陶某某均收下。此外，2016年，陶某某对沈某某承建项目工地进行检查后，发现存在特种设备维护记录不标准及扬尘治理不达标等问题，为寻求陶某某关照，不对其进行通报处理等，沈某某两次到陶某某办公室，每次均给予了陶某某2000元现金，陶某某均收下。 10.2016至2019年期间，为寻求在项目建设工地的安全监督检查和文明施工检查方面提供关照，安庆市某公司10安庆地区项目负责人罗某某先后7次给予陶某某购物卡，共计价值14000元，陶某某均收下。具体包括2016年端午节、2016年中秋节、2017年春节、2018年端午节、2018年中秋节、2019年春节，共6个节，罗某某均以看节的名义至陶某某办公室，每次均送给陶某某价值2000元购物卡，陶某某均收下。2018年春节期间，罗某某以拜年名义至陶某某所居住的阳光二期小区门口，送给陶某某2000元购物卡，陶某某收下。 11.2010至2014年期间，为寻求在项目建设工地的安全监督检查和文明施工检查方面提供关照，安庆市某公司11原副总经理吴某某先后6次送给陶某某现金，共计12000元，陶某某均收下。具体包括在2010年至2014年每年春节期间，共5个节，吴某某均以节日拜访名义至陶某某办公室，每次均送给陶某某2000元现金，陶某某均收下；此外，在2012年下半年陶某某搬新家时，吴某某至陶某某家中以恭贺名义给予其2000元现金，陶某某收下。 12.2018年期间，为寻求在施工安全检查监督方面提供关照、利用职务便利介绍业务，从事水电安装业务的安徽某公司12经理汪某先后3次至陶某某所居住的阳光二期小区门口，以看节名义给予陶某某现金，共计11000元，陶某某均收下。具体包括2018年春节，汪某给予5000元现金；2018年端午节，汪某给予3000元现金；2018年中秋节，汪某给予3000元现金，陶某某均收下。 13.2012至2016年期间，为寻求在所开发的项目施工安全监督检查中提供关照，安庆市某公司13副总经理叶某先后5次给予陶某某现金，共计10000元，陶某某均收下。具体包括2012年春节期间，叶某在安庆路边给予陶某某2000元现金；2013年至2016年每年春节，共4个节，叶某均以节日拜访名义至陶某某所居住的阳光二期小区门口，每次均给予陶某某2000元现金，陶某某均收下。 14.2017至2019年期间，为寻求在所承建的项目施工安全监督检查中给予关照、维护关系，安徽某公司14办公室主任程某某先后5次给予陶某某购物卡，共计价值10000元，陶某某均收下。具体包括2017年春节、中秋节；2018年春节、中秋节；2019年春节，共计5个节，程某某在上述节日期间，每次以看节名义至陶某某所居住的阳光二期小区门口，每次均送给陶某某价值2000元购物卡，陶某某均收下。 15.2009至2014年期间，为寻求在所承建的项目施工安全报监手续和安全监督检查中给予关照，原安庆市某公司15项目管理员王某某先后8次送给陶某某现金，共计8000元，陶某某均收下。其中在2009年年中，王某某到陶某某办公室给予其1000元现金，陶某某收下；此后的2010年的春节、中秋节、2011年春节、中秋节、2012年春节至2014年每年春节期间，共7个节，王某某均以节日拜访名义至陶某某办公室，每次均送给陶某某1000元现金，陶某某均收下。 16.2012至2015年期间，为寻求在所承建的市政项目施工安全监督检查中给予关照、维护关系，安徽某公司16有限公司副总经理任某某先后4次给予陶某某现金，共计8000元，陶某某均收下。具体包括2012年至2015年每年的春节，共4个节，任某某在上述节日期间，均以看节名义至陶某某办公室，每次均送给陶某某2000元现金，陶某某均收下。 17.2016至2019年期间，为寻求在所承建的项目施工安全监督检查中给予关照，安庆市某公司17工程部经理谭某某先后4次给予陶某某购物卡，共计价值8000元，陶某某均收下。具体包括2016年至2019年每年的春节，共4个节，谭某某在上述节日期间，均以看节名义至陶某某办公室，每次均送给陶某某价值2000元购物卡，陶某某均收下。 18.2018至2019年期间，为寻求在施工许可手续办理、施工安全监督检查、文明施工评价、标准化工地评审等方面提供关照，安庆市某公司18（安庆市和成建筑工程有限公司）总经理程某先后4次给予陶某某购物卡，共计价值8000元，陶某某均收下。具体包括2018年的春节、中秋节，2019年的春节、端午节等，程某均以节日拜访名义至陶某某所居住的阳光二期小区门口，每次均送陶某某价值2000元购物卡，陶某某均收下。 19.2015至2017年期间，为寻求在所承建的项目施工安全监督检查中给予关照，安庆某公司19负责人梁某先后3次给予陶某某购物卡，共计价值6000元，陶某某均收下。具体包括2015年至2017年每年春节，共3个节，梁某在上述节日期间，均以看节名义至陶某某办公室，每次均送给陶某某价值2000元购物卡，陶某某均收下。 20.2015至2017年期间，为寻求在施工安全监督检查、文明施工评价等方面提供关照，某公司20项目负责人夏某某先后3次给予陶某某购物卡，共计价值6000元，陶某某均收下。具体包括2015年至2017年每年的春节，共计3个节，夏某某在上述节日期间，均以看节名义到陶某某办公室，每次均送给陶某某价值2000元购物卡，陶某某均收下。 21.2015至2017年期间，为寻求在施工工地特种设备检测复核、检查中提供关照，安徽某公司21技术负责人周某某先后3次给予陶某某现金，共计6000元，陶某某均收下。具体包括2015年至2017年每年的春节，共3个节，周某某在上述节日期间，均以看节名义至陶某某办公室，每次均送给陶某某2000元现金，陶某某均收下。 22.2015至2018年期间，为寻求在所承建的项目施工安全监督检查、文明施工检查中给予关照，安徽某公司22原法定代表人张某某先后3次给予陶某某购物卡，共计价值6000元，陶某某均收下。具体包括2015年的春节期间，张某某以看节名义至陶某某办公室拜访陶某某，给予其价值2000元购物卡，陶某某收下；2016年6月、2016年10月，张某某因为其公司项目工地扬尘污染问题被市建管处处罚，其希望陶某某对其关照，减少处罚或不予处罚，先后两次至陶某某办公室，每次均给予陶某某价值2000元购物卡，陶某某均收下。 23.2018至2019年期间，为寻求在所承建的项目施工安全监督检查中给予关照，安庆市某公司23项目经理胡某某先后3次给予陶某某现金，共计6000元，陶某某均收下。其中在2018年春节期间，胡某某在安庆附近饭店请陶某某吃饭后，在江花小区附近以看节名义给予陶某某2000元现金，陶某某收下；此后的2018年中秋节期间，胡某某在开车送陶某某回家的路上以看节名义给予陶某某2000元现金，陶某某收下；2019年春节期间，胡某某至陶某某所居住的阳光二期小区门口，以看节名义给予陶某某2000元的现金，陶某某均收下。 24.2016至2018年期间，为寻求在所承建的项目施工安全监督检查中给予关照，某公司33安庆分公司生产经理林某某先后5次给予陶某某现金，共计5000元，陶某某均收下。具体包括2016年春节后、2017年春节后、2017年端午节期间、2017年年底、2018年春节后，共5个节，林某某均以节日拜访或者送土特产名义至陶某某所居住的阳光二期小区门口，每次均送陶某某1000元现金，陶某某均收下。 25.2012至2013年期间，为寻求在所承建的项目办理安全报监手续及施工安全监督检查中给予关照，个体工程老板程某某先后两次给予陶某某现金，共计4000元，陶某某均收下。具体包括2012年的春节、2013年的春节期间，程某某均以看节名义到陶某某办公室拜访陶某某，每次均送给陶某某2000元现金，陶某某均收下。 26.2014至2015年期间，为寻求在所承建的项目施工安全监督检查及标准化工地评审中给予关照，安庆市某公司24项目负责人方某某先后两次给予陶某某现金、购物卡，累计金额4000元，陶某某均收下。其中在2014年下半年，陶某某带队到方某某承建的西湖绿洲城小区项目工地检查时，给予陶某某价值2000元购物卡，陶某某收下；此后的2015年春节，方某某以节日拜访的名义至陶某某办公室，给予了陶某某2000元现金，陶某某收下。 27.2015至2016年期间，为寻求在公司申报资质和所承建的项目施工安全监督检查中给予关照，安徽某公司25法定代表人谢某某先后两次给予陶某某现金，共计4000元。具体包括2015年春节、2016年春节，谢某某在上述节日期间，均以看节名义到陶某某办公室，每次均送给陶某某2000元现金，陶某某均收下。 28.2015至2016年期间，为寻求在所承建的项目施工安全监督检查中给予关照，安徽某公司26法定代表人凌某某先后两次给予陶某某购物卡，共计价值4000元，陶某某均收下。具体包括2015年春节、2016年春节等，凌某某在上述节日期间，均以看节名义到陶某某办公室，每次均送给陶某某价值2000元购物卡，陶某某均收下。 29.2015至2016年期间，为寻求在办理相关手续和所承建的项目施工安全监督检查等方面给予关照，安徽某公司27法定代表人雍某先后两次给予陶某某购物卡，共计价值4000元，陶某某均收下。具体为2015年、2016年，雍某两次到市建管处办事时，到陶某某办公室每次给予陶某某价值2000元购物卡，陶某某均收下。 30.2015至2016年期间，为寻求在所承建的项目施工安全监督检查中给予关照，某公司28总经理刘某某分别于2015年中秋节、2016年春节，先后两次以看节名义到陶某某办公室，每次均送给陶某某价值2000元的购物卡，共计价值4000元，陶某某均收下。 31.2016至2017年期间，为寻求在所承建的项目施工安全监督检查中给予关照，某公司24副经理方某某分别于2016年、2017年的春节，先后两次以看节名义至陶某某办公室，每次均送给陶某某价值2000元的购物卡，共计价值4000元，陶某某均收下。 32.2016至2017年期间，为寻求在所承接的水电安装项目施工安全监督检查中给予关照、利用职务便利帮助介绍业务，个体水电安装老板任某某分别于2016年、2017年的春节，先后两次以看节名义至陶某某所居住的阳光二期小区门口，每次均送给陶某某2000元现金，共计4000元，陶某某均收下。 33.2016至2017年期间，为寻求在所承接的工程项目标准化工地评审中提供帮助，个体工程老板、项目现场负责人余某分别于2016年、2017年的春节，先后两次以拜年名义至陶某某办公室，每次均送给陶某某2000元现金，共计4000元，陶某某均收下。 34.2017至2018年期间，为寻求在所承建的项目施工安全监督检查、文明施工检查中给予关照，山东某公司29项目经理刘某某分别于2017年、2018年的春节，先后两次以看节名义至陶某某办公室，每次均送给陶某某价值2000元的购物卡，共计价值4000元，陶某某均收下。 35.2014至2016年期间，为寻求在所承建的项目施工安全监督检查中给予关照，安庆市某公司30法定代表人徐某某分别于2014年至2016年每年的春节，先后3次以看节名义到陶某某办公室，每次均送给陶某某1000元的现金，共计3000元，陶某某均收下。 36.2018至2019年期间，为寻求在所承建的项目办理安全报监手续及施工安全监督检查中给予关照，安庆市某公司9安全管理人员曹某先后两次给予陶某某购物卡，共计价值2000元。具体包括2018年5月左右，曹某前往市建管处办理相关手续时，到陶某某办公室给予陶某某价值1000元的购物卡，陶某某收下。此后的2019年春节期间，曹某又以拜年名义至陶某某办公室给予其价值1000元的购物卡，陶某某收下。 37.2018年下半年的一天，陶某某至安庆市工地进行安全监督检查时，为寻求陶某某的关照，汪某在自己办公室给予陶某某2000元现金，陶某某收下。 2020年9月27日，被告人陶某某在安庆市建筑管理处被安庆市迎江区监察委员会工作人员通知到案接受调查。 2020年12月16日，被告人陶某某向安庆市迎江区监察委员会退缴全部受贿所得人民币461000元。 公诉机关就上述指控事实向法庭提交了指定管辖决定书、立案决定书、留置决定书、户籍证明、无违法犯罪记录证明、事业单位法人证书、任职文件、银行交易流水、归案经过、扣押款物清单等书证、单某某、查某某、丁某某、库某某、陈某某、钟某某、张某某等证人的证言、被告人陶某某的供述和辩解等证据。 公诉机关认为，被告人陶某某身为国家工作人员，在担任安庆市建筑管理处（安庆市建设监察大队）主任助理及副大队长等职务期间，利用职务之便，非法收受他人财物共计人民币461000元，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。其到案后如实供述自己的罪行，系坦白，可以从轻处罚。被告人陶某某自愿认罪认罚，可以从宽处理。建议判处被告人陶某某有期徒刑三年，并处罚金人民币200000元。 被告人陶某某对起诉书指控的犯罪事实、罪名及量刑建议均无异议，自愿认罪认罚，且签字具结。 辩护人对起诉书指控的罪名及犯罪事实无异议。但辩护人认为被告人具有坦白、主动退赃、认罪认罚等法定或酌定从轻处罚情节。从被告人收受财物的情形来看，主要为过年过节收受的红包和购物卡，没有吃拿卡要的情形和为行贿人非法牟利的情形，故其收受财物的行为主观恶意不深，社会危害性不严重。且陶某某系初犯，一贯表现良好。综上，建议法庭对被告人陶某某适用缓刑。 本院查明的事实、证据与公诉机关指控的一致。 本院认为，被告人陶某某身为国家工作人员，在担任安庆市建筑管理处（安庆市建设监察大队）主任助理及副大队长等职务期间，利用职务之便，非法收受他人财物共计人民币461000元，其行为已构成受贿罪且数额巨大，公诉机关指控的罪名成立，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人陶某某归案后如实供述自己的罪行，系坦白，可以从轻处罚。已退缴全部违法所得，可酌情从轻处罚。自愿认罪认罚，可以依法从宽处理。公诉机关建议判处被告人陶某某有期徒刑三年，并处罚金人民币200000元，该量刑建议适当，本院依法予以采纳。对辩护人提出的与此相应的从轻处罚意见，一并予以采纳。关于辩护人提出的适用缓刑的辩护意见，综合考虑被告人受贿数额巨大、时间跨度长、受贿次数多等犯罪情节，本院认为其不符合适用缓刑的条件，故对此辩护意见不予采信。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第四十七条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条、《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款之规定，判决如下： 一、被告人陶某某犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行留置或羁押的，留置或羁押一日折抵刑期一日，即自2020年9月27日起至2023年9月26日止。罚金限判决生效之日起十日内缴纳。） 二、扣押在案的被告人陶某某违法所得人民币四十六万一千元，依法予以没收，上缴国库，由扣押机关安庆市迎江区监察委员会负责处理。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向安徽省安庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。 审 判 员  胡毅杰 人民陪审员  王 玲 人民陪审员  杜冬梅 二〇二一年二月二十三日 法官助理应海庆 书记员潘晶 附本判决书适用的相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算;判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条第一款罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款被留置人员涉嫌犯罪移送司法机关后，被依法判处管制、拘役和有期徒刑的，留置一人折抵管制二日，折抵拘役、有期徒刑一日。