江苏省宿迁市宿豫区人民法院民 事 判 决 书（2020）苏1311民初3920号原告：张坡，男,1983年3月17日出生，居民，住宿迁市湖滨新区。委托诉讼代理人：王进，江苏开承律师事务所律师。被告：宿迁市湖滨新区黄墩镇尚营村村民委员会。住所地：宿迁市湖滨新区黄墩镇尚营村。统一社会信用代码:12345678-2。法定代表人：吴晙宁，该村委会主任。委托诉讼代理人：陈绵席，该村委会副主任。被告：丁允龙，男，1974年11月30日出生，居民，住宿迁市湖滨新区。二被告共同委托诉讼代理人：牛高中，宿豫区黄墩法律服务所法律工作者。原告张坡与被告宿迁市湖滨新区黄墩镇尚营村村民委员会（以下简称尚营村委会）、丁允龙渔业承包合同纠纷一案，本院于2020年8月25日立案后，依法适用简易程序，后因案情复杂，依法转为普通程序，公开开庭进行了审理。当事人及其他诉讼参加人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张坡向本院提出诉讼请求：1．确认二被告签订的承包合同无效；2．二被告赔偿原告损失20万元。事实和理由：原告承包被告尚营村委会王一组庄南大汪于2018年12月31日到期，未能续签合同，应视为原告继续承包。2019年7月，尚营村委会决定公开发包，原告缴纳了6000元参与竞标，在同等条件下原告享有优先承包权，村委会却径行发包给被告丁允龙，该承包合同应确认无效。原告承包的汪塘尚未清塘的鱼价值20万左右，被告应予赔偿。被告尚营村委会辩称，请求驳回原告诉讼请求，理由如下：一、原告与尚营村委会签订的合同已经于2018年12月31日到期，按约定应予以归还；二、尚营村委会公开招标程序合法，张坡参加2019年6月10日尚营村委会村支两委会议并签名。2019年7月尚营村委会公开发包，张坡参与中标但未中标，丁允龙中标。为避免原告鱼塘未清理的损失，尚营村委会将其竞标金6000元折抵鱼塘延期一年承包金，于2019年12月31日前到期，并于2020年1月8日通知原告到2020年农历正月初六前清理完毕。故其损失应当自行承担。被告丁允龙辩称，请求驳回原告诉讼请求，理由如下：一、涉案鱼塘是通过尚营村委会竞标取得，合同有效；二、原告与村委会的合同延期1年后于2019年12月31日到期，丁允龙与村委会合同是2020年2月1日生效，实际放鱼苗时间为2020年5月23日，不存在占有原告鱼塘。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，认定如下事实：2013年12月28日，原告张坡通过招标方式以3万元承包被告尚营村委会王一、王二组南鱼塘，双方于2014年1月1日，原告张坡（乙方）与被告尚营村委会（甲方）签订承包合同一份，主要约定：甲方将涉案鱼塘发包给乙方，期限为五年，自2014年1月1日起至2018年12月31日止让出塘口；乙方一次性交清承包款3万元，合同期满后，乙方如不按时履行合同，给甲方造成的损失由乙方承担。合同还约定了其他条款。2019年6月，尚营村委会召开村支两委会议，决定“所有到期鱼塘于7月10日左右通过公示招标方式进行承包，鱼塘里所有东西由塘主自行处理。报名时间6月10号至7月1日止……”，原告张坡参与此次会议并签名。2019年7月2日，原告张坡、被告丁允龙参加尚营村委会公开组织的上述鱼塘招标，张坡中途离场，被告丁允龙以承包费6000元每年中标。同日，经张坡、尚营村委会协商，张坡认可丁允龙中标，张坡缴纳的竞标保证金6000元作为其清塘保证金。2020年1月10日，尚营村委会与丁允龙签订鱼塘承包合同一份，主要约定：承包经营期限为2年，自2020年2月1日至2022年2月1日，承包金为每年6000元。2020年3月12日，尚营村委会督促张坡清塘并移交鱼塘未果，张贴公告要求张坡清塘并补缴逾期二个月的承包费。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.闫长学出具的证明一份，内容为张坡承包鱼塘实际接收时间为2014年3月底，应当延期承包时间。被告尚营村委会对此不予认可，且主张证人未出庭作证。本院认为，证人无法定情形应当出庭作证并接受询问，故对该证据本院不予采信。2.照片打印件14张和尚营村委会出具的关于王一组部分地块树木核实情况说明，原告提出照片为2020年4月拍摄，证明鱼塘鱼死亡、鱼被丁允龙变卖、鱼塘四周其树木被砍伐。被告尚营村委会认为与其无关；被告丁允龙提出其清理了小鱼塘的鱼，但不够清塘成本；没有砍伐原告树木，鱼塘边树木系其所有。双方对该证据真实性无异议，本院予以确认。对证明目的，本院将作综合认定。经当事人确认，本案的争议焦点为：一、被告尚营村委会与被告丁允龙之间的鱼塘承包合同是否有效？二、被告是否应当赔偿其经济损失？本院认为，关于第一个争议焦点，依法成立的合同，自成立时生效。本案中，被告丁允龙作为尚营村村民，通过公开招标承包被告尚营村委会集体所有的鱼塘，系双方真实意思表示，并不违反法律、行政法规的禁止性规定。也不存在当事人恶意串通，损害原告合法权益的情形，应属有效合同。原告提出其承包期限延长一年四个月，被告尚营村委会在原告承包合同有效期内将案涉鱼塘承包给被告丁允龙，损害其合法权益，经查，原告的承包期限按其合同约定应予2018年12月31日到期，且参与村委会鱼塘重新发包会议，并报名参与2019年7月2日的公开招标，因其个人原因自行退场，接受将其所缴纳的6000元竞标费用作为其清塘保证金，其当庭也认可丁允龙中标行为，且张坡与丁允龙均系同一集体经济组织成员，张坡主张同等条件下优先承包权亦无法律依据，故对其主张二被告之间鱼塘合同无效，本院不予支持。关于第二个争议焦点，本院认为，租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。原告张坡在尚营村委会催告并考虑其权利，在合同到期后，案涉承包期限应为不定期，尚营村委会主动将原告承包期延长至2019年12月31日，到期原告拒不退出承包鱼塘，尚营村委会有权解除合同，亦通知了原告在合理期限清理鱼塘，原告仍未清理，应对其违约行为承担不利后果；且原告亦未提出充分证据证实2018年12月31日后是否实际养鱼或者实际养殖的数量，故对其提出鉴定的申请，本院不予准许。故本院对其主张被告赔偿其养鱼损失的诉求，本院不予支持。关于其主张丁允龙赔偿砍伐其树木的损失，其当庭自认树木并非其种植，且村委会出具的情况说明也未明确树木为原告所有，结合承包合同也并未涉及树木，故对该主张，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第五十二条、第一百零七条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第五条、第五十六条《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条规定，判决如下：驳回原告张坡的诉讼请求。案件受理费4300元，由原告张坡负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院。审 判 长  李海港人民陪审员  尹成志人民陪审员  丁仕民二〇二一年二月二十三日书 记 员  陈 鸣附录法律条文《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国农村土地承包法》第三条国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。第五十六条当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当依照《中华人民共和国合同法》的规定承担违约责任。