河北省承德市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）冀08执复8号 复议申请人（申请执行人）：河北滦平农村商业银行股份有限公司，住所地滦平县中兴路街道华兴西路**。统一社会信用代码9113080006166568XQ。 法定代表人：高朝晖，职务董事长。 被执行人（原审异议人）：马凤友，男，1981年9月17日生，满族，住滦平县。 被执行人：贾志新，男，1985年6月14日生，汉族，住滦平县。 被执行人：杨占朝，男，1971年3月2日生，满族，住滦平县。 复议申请人河北滦平农村商业银行股份有限公司（以下简称“滦平农商行”）不服滦平县人民法院（2020）冀0824执异96号执行裁定书，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 原审异议人马凤友向滦平县人民法院提出异议称，申请事项：中止执行滦平县人民法院（2020）冀0824执1479号执行裁定书，解除对申请人限制消费的执行措施。申请理由：申请人与滦平农商行借款合同纠纷一案，申请人于2020年9月1日收到滦平县人民法院送达的（2020）冀0824执1479号执行裁定书等法律文书，限制申请人高消费。现申请人对上述执行措施提出异议，理由如下：申请人与滦平农商行借款合同纠纷一案，贵院作出的（2018）冀0824民初1328号民事判决书于2018年8月9日发生法律效力，而滦平农商行向贵院申请执行时间为2020年8月26日，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第239条规定：申请执行的期间为二年。因此，滦平农商行申请执行时间已超过法定期限，应由贵院依法驳回滦平农商行的执行申请。 异议人马凤友就其主张未向滦平县人民法院提交证据。 申请执行人滦平农商行接到执行异议申请后，未向滦平县人民法院提交抗辩材料，亦未提交证据。 原审法院查明，原告滦平农商行与被告马凤友、贾志新、杨占朝借款合同纠纷一案，本院于2018年4月12日作出了（2018）冀0824民初1328号民事判决书，判决：由被告贾志新于本判决生效之日起十日内偿还原告河北滦平农村商业银行股份有限公司借款本金90000.00元及利息，被告杨占朝、马凤友对上述给付义务在最高额100000.00元限额内承担连带给付责任。该判决于2018年8月9日发生法律效力。2020年8月26日，河北滦平农村商业银行股份有限公司依据本院作出的已经法律法律效力的（2018）冀0824民初1328号民事判决书向本院申请执行，请求对该判决确定的给付内容给与强制执行，本院于同日立案执行，并向被执行人发出了执行通知书、报告财产令、限制高消费令等文书，同时冻结了异议人（被执行人）马凤友银行账户存款。上述事实有当事人陈述及本院调取的判决书、裁定书等证实。 原审法院认为，本院作出的（2018）冀0824民初1328号民事判决书已经法律法律效力，贾志新、马凤友、杨占朝应当履行该判决确定的义务，因其未履行，滦平农商行向本院申请执行，符合法律规定，但《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条规定：申请执行的期限为两年，滦平农商行向本院申请执行时已超过两年，故异议人（被执行人）马凤友的异议理由成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条的规定，裁定如下：异议申请人（被执行人）马凤友异议理由成立。 复议申请人滦平农商行向本院申请复议称，请求事项：请求依法撤销滦平县人民法院作出的（2020）冀0824执异96号执行裁定，并依法驳回被申请人马凤友的异议请求。事实和理由：申请人与被申请人借款合同纠纷一案，经滦平县人民法院审理作出了（2018）冀0824民初1328号民事判决，该判决生效后，因被申请人没有履行还款义务，申请人向滦平县人民法院申请强制执行。在执行过程中滦平县人民法院对被申请人马凤友采取了限制高消费、查封账户等强制措施，后被申请人马凤友不服提出执行异议，认为申请人申请执行时超过了法律规定的2年申请期限，原审法院依据该申请认为其提出的执行异议理由成立。申请人认为，申请人向滦平县人民法院申请对被申请人的强制执行不超过法律规定的2年申请期限。滦平县人民法院作出的（2018）冀0824民初1328号民事判决于2018年8月9日发生法律效力，正常来讲申请人应在2020年8月9日前向法院申请强制执行，虽然申请人是在2020年8月26日向滦平县人民法院申请强制执行，但是申请人具有法律规定的时效中止情形。依据《民事诉讼法》第二百三十九条规定：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。依据《民法总则》第一百九十四条规定：在诉讼时效期间的最后六个月内，因下列障碍，不能行使请求权的，诉讼时效中止：（一）不可抗力；自中止时效的原因消除之日起满六个月，诉讼时效期间届满。众所周知今年我国甚至全球发生了新冠疫情，此次疫情发生时间基本自2020年1月末（中国传统节日春节）开始，疫情爆发地武汉自2020年1月23日起开始封城，历时76天，基本上全国在1月末及2、3月份没有正常工作，基本上都是居家隔离期间。《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见（一）》第六条规定：依法中止诉讼时效。在诉讼时效期间的最后六个月内，因疫情或者疫情防控措施不能行使请求权，权利人依据《中华人民共和国民法总则》第一百九十四条第一款第一项规定主张诉讼时效中止的，人民法院应予支持。本案法律生效时间均在最后六个月内的中止期限内，即使从2020年3月1日开始认为疫情缓和可以工作，那么六个月应该到2020年9月1日，因此申请人向原审法院申请强制执行的时间不超过法律规定的2年，符合法律规定的中止情形。因此原审法院作出的裁定没有充分考虑新冠疫情的不可抗力情形，造成适用法律错误。 被申请人马凤友向本院答辩称，申请事项：中止（2020）冀0824执1479号案件中执行裁定书的执行，解除对答辩人银行账户的冻结，并解除对答辩人采取的限制高消费等强制措施。理由如下：一、申请人申请执行时已超执行时效，法院应驳回其申请，马凤友不应承担还款责任。1.滦平县人民法院作出的（2018）冀0824民初1328号民事判决书于2018年8月9日发生法律效力。滦平农商行于2020年8月26日申请执行。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第239条规定，申请执行的期间为二年。因此滦平农商行申请执行已超过法定期限，应当驳回其执行申请。2.滦平农商行主张因新冠肺炎疫情影响诉讼时效中止的理由不成立。2020年新春全国爆发新冠肺炎疫情，但滦平县人民法院为满足人民群众的立案需求，自疫情爆发后便开设网上立案，实现了人民群众不出门便可立案的壮举，也于2020年3月份便恢复正常立案程序。滦平县并不是疫区，滦平农商行作为本地企业，可随时到法院立案。因此答辩人认为，即使受到新冠肺炎疫情影响，但此疫情并不影响滦平农商行立案主张权利，达不到不能行使请求权的程度。滦平农商行此举是在将自己迟延立案所造成的损失强加在答辩人身上。二、法院冻结的银行账户内存款系案外人所有，并非答辩人所有。滦平县人民法院冻结马凤友银行账户内存款系案外人在答辩人刷卡套现，并非答辩人所有。 本院查明，本案中原审法院并未对马凤友银行账户存款采取冻结措施，原审法院对于该事实认定不清，其他查明事实部分本院予以确认。 本院认为，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第四百八十三条规定：“申请执行人超过申请执行时效期间向人民法院申请强制执行的，人民法院应予受理。被执行人对申请执行时效期间提出异议，人民法院经审查异议成立的，裁定不予执行。” 《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见（一）》第六条规定：“依法中止诉讼时效。在诉讼时效期间的最后六个月内，因疫情或者疫情防控措施不能行使请求权，权利人依据《中华人民共和国民法总则》第一百九十四条第一款规定主张诉讼时效中止的，人民法院应予支持。” 本案的争议焦点是滦平农商行能否依据《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见（一）》，以新冠肺炎疫情为不可抗力为由，在本案中适用关于执行时效中止的规定。 2020年春节前后爆发的新冠肺炎疫情，虽为不可抗力，且确实对法院审判执行工作产生了一定程度的影响，给当事人参与诉讼活动带来了不便，但承德市两级法院审判执行工作并未因此停滞，依托互联网、大数据等技术，承德市两级法院开展了网上立案、网络开庭等审判执行活动，故复议申请人的复议理由不充分，不符合法律规定的诉讼时效中止的情形。综上，滦平县人民法院认定事实不清，且裁定异议申请人（被执行人）马凤友异议理由成立，属于适用法律错误，应当裁定对马凤友不予执行。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第四百八十三条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（二）项之规定，裁定如下： 一、变更滦平县人民法院（2020）冀0824执异96号执行裁定书为：“对（2018）冀0824民初1328号民事判决书中判决由复议申请人马凤友承担民事责任部分不予执行”； 二、撤销滦平县人民法院（2020）冀0824执1479号限制消费令对复议申请人马凤友的限制消费措施。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 李亚平 审 判 员 刘军生 审 判 员 薛 飞 二〇二一年二月二日 法官助理 王雪晶 书 记 员 谢 峥