河南省平顶山市湛河区人民法院行 政 裁 定 书履行生效判决书、调解书、裁定书确定义务告知书人民法院发生法律效力的判决书、调解书、裁定书（以下统称法律文书）确定的义务，义务人必须按照生效法律文书规定的期限自动履行义务。根据相关法律和司法解释规定，义务人不自动履行生效法律文书确定义务的，强制执行，并视情节轻重对不自动履行义务的人并处或单处如下处罚：一、当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书。（《中华人民共和国行政诉讼法》第九十四条）二、负有义务的一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以依法申请人民法院强制执行。（《中华人民共和国行政诉讼法》第九十五条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十二条）三、行政机关在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关负责人按日处五十元至一百元的罚款并将行政机关拒绝履行的情况予以公告；行政机关拒绝履行的，人民法院将通知银行从该行政机关的账户内划拨应当归还的罚款或者应当给付的款额，并向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议；拒不履行且社会影响恶劣的，将对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（《中华人民共和国行政诉讼法》第九十六条）四、负有执行人民法院判决、裁定义务的单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，为了本单位的利益拒绝履行裁判文书造成特别严重后果的，对该主管人员和其他直接责任人员依照刑法第三百一十三条的规定，以拒不执行判决、裁定罪定罪处罚。（《中华人民共和国刑法》第三百一十三条、《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定案件具体应用法律若干问题的解释》第四条）五、人民法院将失信被执行人失信情况通报其所在单位和相关部门。（《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第八条》）特此告知平顶山市湛河区人民法院河南省平顶山市湛河区人民法院行政裁定书（2021）豫0411行审7号申请执行人：平顶山市湛河区市场监督管理局，住所地：平顶山市中兴路南段**院。负责人：马新颖，局长。委托代理人：吴亚兵，男，1973年3月19日出生，汉族，该局工作人员，住平顶山市新华区。被申请执行人：刘为煜，男，1977年10月21日出生，住江西省吉安市泰和县。申请执行人平顶山市湛河区市场监督管理局（以下简称湛河区市场监管局）于2021年1月29日向本院申请强制执行平湛市监处字[2020]01-15号行政处罚决定中的罚款100000元。本院依法组成合议庭，进行了审查，现已审查终结。经审查查明,湛河区市场监管局经立案、调查、告知、送达等程序于2020年4月30日对深圳市千美汇日用品有限公司作出平湛市监处字[2020]01-15号行政处罚决定，该行政处罚决定有以下内容：“经查实，当事人于2020年3月6日，销售给平顶山市王某20把无产品质量检验合格证明、无中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址的“三无”额温计（以下称“三无”额温计），王某于2020年3月6日通过微信转账的方式支付给当事人法定代表人苏某某人民币捌仟陆百元整（8600元），当事人法定代表人苏某某于2020年3月6日通过“顺丰速运”（运单号SF1008525476024）将20把“三无”额温计邮寄给王某。经湛河区市场监管局调查，当事人销售到我市的20把“三无”额温计无合格证，外包装均为英文标识，无中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址。当事人自我陈述该批“三无”额温计是从深圳市XXXX有限公司购进，但是当事人未向湛河区市场监管局提供供货商家出具的发票或购货凭证等证明资料。当事人在我国处于新型冠状病毒感染的肺炎疫情时期，销售的“三无”额温计，属于国家药品监督管理局公布的医疗器械分类目录中的二级类别04体温测量设备，属于《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第二条第一款规定的与人体健康和生命安全有关的产品。当事人自2020年3月6日，销售到我市的“三无”额温计共计20把，货值金额共计8600元。由于当事人一直未提供供货商家出具的发票或购货凭证等证明资料，致使无法计算违法所得。2020年4月15日，湛河区市场监管局向当事人邮寄了平湛市监听告字[2020]01-15号《行政处罚听证告知书》，当事人于2020年4月16日签收。2020年4月20日，湛河区市场监管局收到当事人通过“顺丰速运”递交的“陈述申请书”，陈述理由：当事人给王某的20台额温枪属样品，并未销售市场……给予陈述，并电话要求举行听证。湛河区市场监管局于2020年4月20日向当事人邮寄了平湛市监听通字[2020]01-02号《行政处罚听证通知书》，决定于2020年4月30日9时0分公开举行听证，当事人于2020年4月21日签收。2020年4月30日，当事人未在通知时间参加听证。湛河区市场监管局认为，当事人陈述申请书中的陈述理由不成立，不予采纳。当事人销售到我市“三无”额温计的行为发生在新型冠状病毒感染的肺炎疫情时期，其行为被群众举报，已经造成不良的社会影响。根据《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第二条第一款“本规定所称产品除食品外，还包括食用农产品、药品等与人体健康和生命安全有关的产品。”之规定，当事人的行为构成了销售与人体健康和生命有关的三无产品的行为。违反了《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第三条第一款“生产经营者应当对其生产、销售的产品安全负责，不得生产、销售不符合法定要求的产品。”之规定。依据《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第三条第二款“依照法律、行政法规规定生产、销售产品需要取得许可证照或者需要经过认证的，应当按照法定条件、要求从事生产经营活动。不按照法定条件、要求从事生产经营活动或者生产、销售不符合法定要求产品的，由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门依据各自职责，没收违法所得、产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品，货值金额不足5000元的，并处5万元罚款；货值金额5000元以上不足1万元的，并处10万元罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍以上20倍以下的罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证照；构成非法经营罪或者生产、销售伪劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事责任。”和《中华人民共和国行政处罚法》第四条“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”第二十三条“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”之规定；参照《河南省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权适用规则》第五条之规定：“行使行政处罚自由裁量权时，应当遵循过罚相当原则，必须以事实为依据，以法律为准绳，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等相当。”之规定，责令当事人立即改正违法行为，决定对当事人作如下处罚：一、没收违法销售的“三无”额温计20把；二、罚款100000元。”深圳市千美汇日用品有限公司于2020年5月1日收到该处罚决定后未提起诉讼。平湛市监处字[2020]01-15号行政处罚决定已发生法律效力。2020年12月2日，湛河区市场监管局作出平湛市监催字（2020）017号行政决定履行催告书，并于2020年12月10日邮寄送达，法定代表人苏某某签收该催告书，后中国邮政又以拒收为由退回。另查明，深圳市千美汇日用品有限公司是刘为煜申请设立的一人有限公司，股东刘为煜出资100万元，出资比例100%。2020年6月16日，深圳市千美汇日用品有限公司向深圳市市场监督管理局提交企业注销登记申请书，注销原因为其他决议解散，并提交了深圳市千美汇日用品有限公司注销决定和清算报告，清算报告上载明：“……公司的债务已清偿完毕，投资人保证企业债务已清偿完毕……。”该公司注销的核准日期为2020年6月22日。再审明，2021年1月30日，申请执行人申请将被执行人变更为股东刘为煜。申请执行人向本院提交以下证据：1、执法人员从国家企业信用信息公示系统打印深圳市千美汇日用品有限公司的企业信息一份，第二类医疗器械经营备案凭证复印件一份；2、现场检查笔录一份；3、现场照片三份；4、“顺丰速运”运单号SF1008525476024的运单原件一份；5、陈述一份、申明一份，微信记录截屏四页；6、深圳市XXXX有限公司营业执照及医疗器械生产许可证照片打印件各一份，2017年10月16日深圳市医疗器械检测中心出具对深圳市XXXX有限公司红外线体温计“检验报告”复印件一份；7、询问笔录一份，王某身份证复印件一份，微信截屏打印件5张，深圳市千美汇日用品有限公司的“第二类医疗器械经营备案凭证”复印件一份；8、平顶山市第十二中学的委托书一份；9、湛河区市场监管局执法人员从国家药品监督管理局网站上查询的网页打印件一份；10、河南省顺丰速运有限公司平顶山市新南环路营业部提供的“证明”一份及该营部负责人身份证复印件一份；11、深圳市市场监督管理局出具的深圳市千美汇日用品有限公司的档案查询清单等证据。本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条规定：“法院审理行政案件，关于期间、送达、财产保全、开庭审理、调解、中止诉讼、终结诉讼、简易程序、执行等，以及检察院对行政案件受理、审理、裁判、执行的监督，本法没有规定的，适用民事诉讼法的相关规定。”本案所涉情形，在行政诉讼法中没有明确规定，故可适用民事诉讼法的相关规定。《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条规定，企业法人解散的，依法清算并注销前，以该企业法人为当事人；未依法清算即被注销的，以该企业法人的股东、发起人或者出资人为当事人。第四百七十二条规定，依照民事诉讼法第二百三十二条规定，执行中的被执行人被注销的，如果依照有关实体法的规定有权利义务承受人的，可以裁定权利义务承受人为被执行人。《最高人民法院关于适用若干问题的规定（二）》第十九条规定，有限责任公司的股东、未经依法清算，以虚假的清算报告骗取公司登记机关办理法人注销登记，债权人主张其对公司债务承担相应赔偿责任的，法院应依法予以支持。本案中，深圳市千美汇日用品有限公司故意规避行政处罚恶意注销，作为该公司的股东刘为煜系公司义务承受人，行政机关虽不是债权人，但其代表行使的是国家公权力，维护的是社会公共秩序，其利益更应当予以保护支持，故平顶山市湛河区市场监督管理局申请将公司股东刘为煜变更为被执行人，本院予以支持。案涉行政处罚决定中的交纳罚款的义务由原被处罚人深圳市千美汇日用品有限公司的股东刘为煜承担。平顶山市湛河区市场监督管理局作出的平湛市监处字[2020]01-15号行政处罚决定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法，符合我国法律规定的强制执行条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《中华人民共和国行政强制法》第五十五条，《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十条第二款的规定，裁定如下：准予强制执行平顶山市湛河区市场监督管理局于2020年4月30日作出的平湛市监处字[2020]01-15号的行政处罚决定中的罚款100000元。本裁定书送达后立即生效。审 判 长  李延阁审 判 员  甄松淼人民陪审员  朱花荣二〇二一年二月二十六日书 记 员  朱梦幻附：《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请执行人民法院强制执行，或者依法强制执行。《中华人民共和国行政强制法》第五十五条行政机关向人民法院申请强制执行，应当提供下列材料：（一）强制执行申请书；（二）行政决定书及作出决定的事实、理由和依据；（三）当事人的意见及行政机关催告情况；（四）申请强制执行标的情况；（五）法律、行政法规规定的其他材料。强制执行申请书应当由行政机关负责人签名，加盖行政机关的印章，并注明日期。《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十条第二款人民法院在作出裁定前发现行政行为明显违法并损害被执行人合法权益的，应当听取被执行人和行政机关的意见，并自受理之日起三十日内作出是否准予执行的裁定。附件：《中华人民共和国行政诉讼法》第九十四条当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书。第九十五条公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定、调解书的，行政机关或者第三人可以向第一审人民法院申请强制执行，或者由行政机关依法强制执行。第九十六条行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审人民法院可以采取下列措施：（一）对应当归还的罚款或者应当给付的款额，通知银行从该行政机关的账户内划拨；（二）在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关负责人按日处五十元至一百元的罚款；（三）将行政机关拒绝履行的情况予以公告；（四）向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民法院；（五）拒不履行判决、裁定、调解书，社会影响恶劣的，可以对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十二条对发生法律效力的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政调解书，负有义务的一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以依法申请人民法院强制执行。人民法院判决行政机关履行行政赔偿、行政补偿或者其他行政给付义务，行政机关拒不履行的，对方当事人可以依法向法院申请强制执行。《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定案件具体应用法律若干问题的解释》第四条负有执行人民法院判决、裁定义务的单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，为了本单位的利益实施本解释第三条所列行为之一，造成特别严重后果的，对该主管人员和其他直接责任人员依照刑法第三百一十三条的规定，以拒不执行判决、裁定罪定罪处罚。《中华人民共和国刑法》第三百一十三条【拒不执行判决、裁定罪】对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第八条人民法院应当将失信被执行人名单信息，向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒。人民法院应当将失信被执行人名单信息向征信机构通报，并由征信机构在其征信系统中记录。国家工作人员、人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的，人民法院应当将失信情况通报其所在单位和相关部门。国家机关、事业单位、国有企业等被纳入失信被执行人名单的，人民法院应当将失信情况通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。平顶山市湛河区人民法院地址：平顶山市湛河区东风路东段1号邮编：467000