四川省金阳县人民法院 刑 事 附 带 民 事 公 益 诉 讼 判 决 书 （2021）川3430刑初7号 公诉机关四川省金阳县人民检察院。 附带民事诉讼起诉人四川省金阳县人民检察院。 被告人及附带民事诉讼被告杨保明，男，现年48岁，1972年5月13日出生，汉族，文盲，村民，户籍所在地四川省凉山彝族自治州金阳县，因涉嫌犯有失火罪，于2020年8月12日主动投案自首，2020年8月12日被金阳县森林公安局取保候审。 四川省金阳县人民检察院以金检一部刑诉[2021]Z1号起诉指控被告人杨保明犯失火罪，于2021年1月11日向本院提起公诉。同时，金阳县人民检察院以金检二部刑附民公诉[2020]4号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院对被告人杨保明提起附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2021年2月23日在本院第一刑事审判庭公开开庭进行了合并审理。金阳县人民检察院指派检察员阿牛阿比、段绍兰、赤木子洗出庭支持公诉，并对附带民事公益诉讼部分履行职务。被告人及附带民事公益诉讼被告杨保明到庭参加诉讼。现已审理终结。 四川省金阳县人民检察院指控：被告人杨保明和春江乡陈家梁子村村民孔某协商好，由孔某提供其位于××乡××村××组大坪子（小地名）的荒山，被告人杨保明负责把荒山开垦出来，种上花椒树后二人一家一半。2011年4月28日，被告人杨保明携带镰刀去大坪子孔某的荒山上开荒割草，在休息时抽烟，抽完烟后，随手将烟头扔在地上。由于天干物燥，当天风势又大，被告人杨保明乱扔的烟头引发了山火，被告人杨保明随后逃离现场。2020年8月12日被告人杨保明向金阳县森林公安局投案自首。金阳县林业局金林技鉴［2011］2号鉴定报告书鉴定结论：过火林地总面积为188亩，其中灌木林地131.6亩，荒山荒坡面积56.4亩，其他经济损失人民币18189.40元。 附带民事公益诉讼起诉人称，2011年4月28日9时许被告杨保明从春江乡陈家梁子村袁发万家中携带镰刀前往陈家梁子村大坪子（小地名）孔某家分户管理的林地内开垦林地种植花椒，被告杨保明到达大坪子林地内后割了一些杂草，就从身上拿出一支随身携带的天下秀香烟使用火柴点燃后开始吸烟，吸完烟后被告杨保明将烟头顺手扔在林地内，由于当时风比较大，就引发了山火。被告杨保明发现自己扔烟头的位置起风后，没有去灭火就立即逃离现场了。因风太大火势借风蔓延造成陈家梁子村的山坡被烧毁。经金阳县林业局工程师鉴定，林地过火总面积为188亩，其中灌木林地131.6亩（8.773公顷），荒山荒坡56.4亩（3.76公顷），其他经济损失人民币18189.40元。主要树种为：马桑树、青冈、水红木、云南油杉和杂灌林。根据金阳县林业局和草原局出具的生态修复方案，进行植被修复需人民币112500.00元。 针对上述指控，公诉机关当庭出示了被告人杨保明的供述与辩解；抓获经过、户籍证明；卢某、黄某、孔某、顾某等人的证人证言；金阳县林业局金林技鉴［2011］2号鉴定报告书；现场勘验检查笔录、现场指认笔录、杨保明指认现场照片；指认现场以及讯问视频光盘；金阳县林业局和草原局的生态修复方案；作案工具等证据在卷。 公诉机关认为，被告人杨保明的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以失火罪追究其刑事责任。被告人杨保明认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。其主动投案自首，依据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可以从轻处罚。建议判处被告人杨保明有期徒刑二年，适用缓刑。被告杨保明的失火行为破坏了自然生态环境，损坏了国家利益和社会公共利益，应当向被告杨保明收取破坏生态环境费，用于自然生态环境的恢复，被告杨保明的失火行为损坏了国家利益和社会公共利益，经刑事附带民事的公告程序，依法提起民事公益诉讼，请求判令被告杨保明按照金阳县林业局和草原局出具的修复方案进行植被恢复，如被告杨保明未进行植被恢复，则应追偿植被恢复费112，500.00元人民币；判令被告杨保明赔偿失火造成的经济损失18，189.40元人民币。 被告人杨保明对其被指控的犯罪事实供认不讳。 经审理查明：被告人杨保明和春江乡陈家梁子村村民孔某协商好，由孔某提供其位于××乡××村××组大坪子（小地名）的荒山，被告人杨保明负责把荒山开垦出来，种上花椒树后二人一家一半。2011年4月28日，被告人杨保明携带镰刀去大坪子孔某的荒山上割草，在休息时抽烟，抽完烟后，随手将烟头扔在地上。由于天干物燥，当天风势又大，被告人杨保明乱扔的烟头引发了山火，被告人杨保明随后逃离现场。2020年8月12日被告人杨保明向金阳县森林公安局投案自首。金阳县林业局金林技鉴［2011］2号鉴定报告鉴定结论：过火林地总面积为188亩，其中灌木林地131.6亩，荒山荒坡面积56.4亩，其他经济损失人民币18189.40元。2020年11月金阳县红联乡卢山村火烧迹地植被恢复实施方案证实，修复费需人民币112500.00元。 上述事实有公诉机关当庭出示，经庭审质证并确认的下列证据予以证实： 1.归案情况说明证实：2011年4月29日7时10分，金阳县森林公安局民警接到县森林防火办公室电话报称：金阳县××乡××村境内发生森林火灾，请森林公安局民警立即前往查处。接警后民警立即赶到现场走访知情群众、现场勘验和展开调查工作。经依法查明：2011年4月28日15时许，被告人杨保明在金阳县××乡××村大坪子林地开荒时吸烟乱扔烟头引起山火。案发后杨保明一直潜逃在外。经森林公安民警多次给其家属做思想工作，被告人杨保明于2020年8月12日主动到森林公安局投案自首。 2.现场勘验检查笔录证实:现场位于金阳县××乡××村××组居民点东南面，距春江乡至陈家梁子村公路400米，有一条羊肠小道由陈家梁子居民点通向山火现场。现场东邻王家屋基坡的一条干沟，南邻五家老林至王家屋基堰渠，西邻一条干沟，北临陈家梁子农耕地（青花椒林地）。现场北面有一条由北向西南方向行走的羊肠小路，小路东南面距小路25米处有一片林地被人为砍伐后，堆放在林地内的伐倒林木被火烧尽；砍伐林地内留下大量伐桩，伐桩高10-21厘米，伐桩径3-6厘米，伐桩均被烧焦；伐区内主要树种为马桑、栎类。据调查走访陈家梁子村文书黄某，因他接到火情报告后第一个先期到达起火现场，直观到山火发生范围在西至小路，东、南至砍伐林地范围，北至干沟。现场西南面紧邻小路处还有一片林地被砍伐，被砍伐的林木被人为有序移动，堆放于小路的西、南侧，少数被烧焦，但砍伐现场下层植被物（杂草）已被人为用火烧尽；砍伐林地内留下大量伐桩，伐桩高15-25厘米，伐桩径3-7厘米，伐桩已长出新芽；伐区内主要树种为栎类、马桑、云南油杉。通过现场勘验检查人员踏查，并设置样方对火灾现场林木、林地损失进行初步调查，过火范围内主要树种为栎类，次要树种为马桑、云南油杉，平均树高2.8米，平均胸径3.6厘米，均属天然生残次林；林下层植被（杂草）已被烧尽，上层林木被灼烧。现场所属行政区域内，久旱无雨，气温较高，天干物燥，草木干枯，森林着火等级较高，极易引发山火。在现场勘验检查期间，天气晴朗，气温较高，风向为东北风向（由金沙江边往陈家梁子村方向），风力为3级，山火仍未熄灭，火势蔓延速度快。 3.现场勘查示意图与现场照片证实：与现场勘验检查笔录一致。 4.金林技鉴【2011】2号鉴定报告书证实：过火林地总面积为188亩，其中灌木林地131.6亩，荒山荒坡面积56.4亩，其他经济损失人民币18,189.40元。 5.金阳县林业和草原局制定金阳县红联乡卢山村火烧迹地植被修复实施方案证实：进行植被修复需人民币112，500.00元。 6.被告人杨保明现场指认笔录及指认照片证实：2020年10月24日14时02分，被告人杨保明带领金阳县森林公安局民警到达春江乡陈家梁子村大坪子（小地名）森林火灾现场。在现场见证人杨某的见证下对森林火灾现场和起火点进行指认。被告人杨保明指认，火灾现场位于金阳县××乡××村××组居民点东南面，距离春江至××村××路××道××组居民点通往火灾现场，现场东邻王家屋基坡的一条山沟，南邻五家老林至王家屋基堰渠，西邻一条干沟，北临陈家梁子村农耕地（青花椒地）。整火灾现场多为耕地，有少许杂木从，火灾现场内的主要树种为花椒，其次为栎类、马桑。起火点位置于金阳县××乡××组一条羊肠小道东侧50米处，东邻花椒地，南邻花椒地，西邻小路，北邻青冈山林。起火位置周围是一片耕地，耕地内栽满花椒树，有少许杂草，起火点紧靠耕地。据被告人杨保明交代，起火当天，被告人杨保明在起火点抽烟后烟头未熄灭导致森林火灾，火灾发生后，被告人杨保明原路返回，被告人杨保明对原路返回路线进行指认，办案民警全程录音录像，并拍照进行固定。 7.被告人杨保明在侦查阶段的供述：2011年4月份，我在春江乡陈家梁子村（地名忘记了），引发了火灾，春江乡陈家梁子村的孔某和我协商，把他的一片林地开垦出来我两个一人一半，他出荒山我来开。2011年4月份的某天上午8、9点左右（具体时间记不清了），当时我住在袁某某家，吃了早饭，带了把镰刀去割了一些草，坐在那里抽烟，把烟头丢在地上我就走了，烟头当时我没有熄灭，当时风比较大。我看见火一会儿就烧了一大片，我被吓到了就跑了。回来的路上遇见了一个陈家梁子的面包车师傅，姓卢，具体名字不清楚。我们之间交谈了几句。我就走了。我离开火场后我先去了陈家梁子顾某家呆了一会儿，我给他说我把山烧起来了，后面不一会儿我就回家去收拾东西去了，给我妈妈说了一声我把山烧起来了，因为当时我害怕被公安机关抓，我就从金阳到西昌，西昌坐大巴到成都，然后从成都坐火车到了新疆吐鲁番去了，接着我从吐鲁番坐大巴到南疆煤矿厂上班了。之后我在厂里面住所洗澡时，听到厂里面的女工人说来抓一个叫杨保明的人，我后面就直接跑了，再也没有回南疆，直接去了阿克苏，去一个大米厂上班。 8.证人黄某证言证实：2011年4月28日15时51分，开面包车回春江的卢某打电话告诉我大坪子组发生了火灾，我接到电话后，立即通知了我们村的村书记和村长。我们赶到现场后，看到大坪子的树木被砍伐了的地边一棵松树那儿已经燃起来了，上面烧到地边，右边烧到沙沟那儿。我们到的时候没有看见什么人，也没有看见什么牲畜。被烧的山林是属于孔某的。 9.证人顾某证言证实：杨保明在烧山后来过我家一次（具体时间不记得了），因为我兄弟是过房给他父亲的，所以之前我没有说实话，他跟我说火是他烧的，但叫我不要说。后来他出去了，给我打过一个电话，告诉我知道什么就说什么。 10.证人官某证言证实：我是杨保明的母亲，他在陈家梁子是没有地的。孔某有一块栽了些花椒树的地，说没有人管理，杨保明就包了那块地，收入二人对半分，我育了些花椒苗，杨保明还叫我不要卖，他拿来种。 11.证人雷某1证言证实：我是认识杨保明的，他是红联乡马劲子的，他经常来赶集的，并没有什么亲戚朋友在街上住，这两天并没有看到他来赶集。 12.证人卢某证言证实：2011年4月28日下午15时左右，我从春江乡陈家梁子学校开面包车下来的时候，我发现火灾了，15时51分，我就给村文书黄某打了电话。我停车在公路边打电话时，看见红联乡的杨保明火场方向跑过来，脸上很慌，汗水很多。我问他那么大的火你是怎么跑过来的，他回答说现在火势不大，说完就朝着春江乡陈家村村小学方向去了，当时他穿着一件深色的夹克，里面穿着一件白色格子衣服。 13.证人雷某2证言证实：2011年4月份，春江赶集过路的人发现，春江乡陈家梁子村孔某家拿给红联乡卢山村马劲组杨保明开荒种花椒树的林地发生火灾，就打电话告诉村上的，村上打电话给我，当时我就马上组织起人员去灭火了。孔某对杨保明说怕火烧山，但杨保明觉得不会烧起来。晚上天要黑了，我和村书记去看火的时候，看见杨保明和另一个人从学校上面的梁子下去。烧山了后大概有一个月，我看见杨保明在烧山的地方坐了半个多小时，后面就不知道到哪里去了。 14.金森公受字第01号接受案件回执单、金阳县森林公安局协查通报、金阳县森林公安局刑侦治安股呈请立案报告书、金森公刑协字【2011】01号办案协作函、金森公刑拘字【2011】03号拘留证证实：案发后，公安机关已按时立案。 15.违法犯罪记录证实：被告人杨保明无犯罪记录。 16.审讯光盘证实了首次审讯的合法性。 针对公诉机关的指控，出示的证据及控辩双方的意见作如下评判： 一、失火罪是指由于被告人的过失行为引起火灾，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失、危害公共安全的行为。被告人杨保明违反森林防火规定，在山上抽烟引发火灾，烧毁集体所有林，其行为已构成失火罪； 二、被告人杨保明的失火行为烧毁集体所有林地188亩（12.533公顷），达到国家林业局、公安部《关于森林和陆生野生动物刑事案件管辖及立案标准》林安发[2001]156号（七）失火造成森林火灾，过火有林地面积2公顷以上或者致人重伤、死亡的……应立案的标准； 三、被告人杨保明违反森林防火规定，在山上抽烟，丢掉烟头引起火灾，其主观上应当预见自己的行为可能引起火灾，但轻信能够避免火灾，依然在没有摁灭烟头的情况下随手丢弃，结果酿成火烧山的情况发生，烧毁集体所有林地12.533公顷，造成其他经济损失人民币18，189.40元，危害了重大公私财产安全，应当依法处罚； 四、本案被告人杨保明抽烟后，将烟头在没有摁熄的情况下随手丢弃，其丢烟头处正是着火处，即火灾是由被告人杨保明丢烟头所致。被告人杨保明投案自首后在侦查阶段的三次供述均一致，证人顾某证实被告人杨保明自己向其告知“他去开荒的时候把山烧起来了。”，证人卢某证实“其看见被告人杨保明从火场方跑过来，脸上很花，汗水很多。”，能相互印证。被告人杨保明当庭供述自己看见丢烟头处着火，随后逃离现场，能相互印证，形成证据锁链，具有排他性。被告人杨保明认罪认罚，与公诉机关签订了认罪认罚具结书，本院予以采信； 五、金阳县司法局已同意将被告人杨保明纳入社区矫正; 六、本案于2011年4月28日案发后，公安机关依法立案，各类法律文书齐全，并且发布了协查通报、填发拘留证等文书，符合法定的时效规定，被告人杨保明于2020年8月12日主动投案自首，依法可以从轻处罚； 七、附带民事起诉人建议判令被告人杨保明赔偿其他经济损失人民币18，189.40元，按照金阳县林业局和草原局出具的生态修复方案进行修复，如不按方案执行修复，则应当承担进行植被修复费人民币112，500.00元的意见,应予以支持。 金阳县人民检察院指控的罪名成立。 本院认为，被告人杨保明在野外抽烟而引发火灾，烧毁林地总面积为188亩（12.533公顷），其中灌木林地131.6亩（8.773公顷），荒山荒坡面积56.4亩（3.76公顷），危害了公共安全，其行为已构成失火罪。被告人杨保明主动投案自首，可从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第一百一十五条、第三十六条第一款、第六十七条第一款、《中华人民共和国民法典》第一百七十六条、第一百七十九条、第一千一百六十五条第一款、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条、第二十四条第一款之规定，判决如下： 一、被告人杨保明犯失火罪，判处有期徒刑二年，缓刑四年。 二、责令附带民事公益诉讼被告杨保明赔偿烧毁林地其他经济损失人民币18，189.40元，并在四年内按照进行造林恢复植被，如不按照生态修复方案进行修复，则应承担进行植被修复费人民币112，500.00元（被告人杨保明的修复由四川省金阳县林业和草原生态修复股安排执行，赔偿费由生态修复股作修复使用）。 缓刑考验期从本判决确定之日起计算。赔偿费于本判决生效后六个月内交纳。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向凉山彝族自治州中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长 刘  蔚 审 判 员 吴 海 燕 人民陪审员 姜 世 海 二〇二一年二月二十七日 法官 助理 刘  月 书 记 员 李木里格 附法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第一百一十五条放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财物遭受重度损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。 过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。 第三十六条第一款由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处罚外，并应根据情况判处赔偿经济损失。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 《中华人民共和国民法典》 第一百七十六条民事主体依照法律规定或者按照当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。 第一百七十九条承担民事责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨害； （三）消除危险； （四）返还财物； （五）恢复原状； （六）修理、重作、更换； （七）继续履行； （八）赔偿损失； （九）支付违约金； （十）消除影响、恢复名誉； （十一）赔礼道歉。 法律规定惩罚性赔偿的，依照其规定。 本条规定的承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 第一千一百六十五条第一款行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境恢复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采取替代性修复方式。 人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担修复费用。 生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。 第二十四条第一款人民法院判决被告承担的生态环境修复费用、生态环境受到损害至恢复原状期间服务功能损失等款项，应当用于修复被损害的生态环境。