青海省化隆回族自治县人民法院   刑事判决书   （2020）青0224刑初88号   公诉机关青海省化隆回族自治县人民检察院。   被告人马某1，户籍所在地青海省化隆回族自治县，系化隆回族自治县品牌产业培育促进局干事，现住该县。2020年10月14日因涉嫌贪污罪被化隆回族自治县人民检察院取保候审。2020年11月19日被本院重新取保候审。   青海省化隆回族自治县人民检察院以化检一部刑诉〔2020〕79号起诉书指控被告人马某1犯贪污罪，于2020年11月17日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2021年1月28日公开开庭审理了本案。化隆回族自治县人民检察院指派检察员康吉措出庭支持公诉，被告人马某1到庭参加诉讼。现已审理终结。   青海省化隆回族自治县人民检察院指控，2010年11月，被告人马某1在负责化隆回族自治县德恒隆乡农村养老保险时，将已死亡或者无人认领的20人养老金银行存折未按规定上交。截至2019年9月，马某1从20人银行存折中共支取现金46424元，用于个人开支。2019年化隆回族自治县开展“三项指标”核查工作后，马某1主动将支取的现金全部存入养老金银行存折（退还马某9家属2350元），并上交县监察委会员，县监察委员会将涉案18人养老金银行账户共计42799.07元予以冻结（韩某2375.43元未冻结需退还），马某1共计涉嫌贪污47524.5元。   2020年5月22日马某1主动到化隆回族自治县监察委员会投案。   针对上述指控的事实，公诉机关当庭宣读、出示了银行取款明细、现金缴款单、证人马某3等人的证言、被告人马某1的供述与辩解、到案经过等证据。公诉机关认为，被告人马某1以非法占有为目的，利用职务之便贪污养老金47524.5元，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任，提请本院依法惩处。建议对被告人马某1在有期徒刑六个月至一年幅度内量刑，并处罚金。   被告人马某1对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均不持异议，并签字具结，在开庭过程中亦无异议。   经审理查明，2011年1月12日，青海省化隆回族自治县德恒隆乡人民政府发放辖区60周岁以上老年人养老金，时任该乡政府养老保险干事的被告人马某1从县新农办办公室统一领取21个行政村养老金存折共计1357本并发放给各驻村干部。被告人马某1兼任哇加滩村、牙曲滩村的驻村干部，故这两个村的养老金存折由其本人负责发放，因其中20本存折无人认领，一直由其保管。该20本存折各入账养老金2355元，共计47100元。2013年2月6日，被告人马某1离职时未办理相关移交手续，也未上交保管的上述存折。2013年7月9日至2019年9月27日，被告人马某1先后将20本存折内的46424元社会养老保险资金支取，用于个人开支。   另查明，2019年化隆回族自治县开展“三项指标”核查工作，2019年6月20日，被告人马某1向马学成的账户存款2350元，7月15日，向马某13的账户存款2350元，9月27日，向马某12的账户存款14元，向马某11的账户存款10元，12月25日，向马某10的账户存款2300元，次日，向马某2等十七人的账户共计存款39400元。2020年5月22日，被告人马某1主动到化隆回族自治县纪委监委投案。2020年9月2日，被告人马某1被化隆回族自治县纪委监委立案调查。   上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据证实：   （一）被告人马某1的供述与辩解：2010年至2012年12月，我担任德恒隆乡养老专干。2011年10月，德恒隆乡政府给达到60周岁的人发放养老金，养老金存折是我从社保局统一领取的。其中有20张没人领取，一直由我保管。2013年初，我驾驶摩托车发生单方事故，我取了养老金存折上的钱用于看病治疗。2019年，在“三项指标”追缴工作中，我将其中两本存折退还给了德恒隆乡牙曲滩村马老四和牙曲村马某12的家属，每本存折上有2300元，由他们向社保局上交追缴款，但马老四的养老金不是我取的。2019年12月，我把19本银行存折上支取的钱又存了进去。   （二）书证   1．供给介绍信、人事信息卡、档案信息会议记录，证明2011年8月3日，经中共化隆回族自治县德恒隆乡委员会扩大会议决定，马某1担任化隆回族自治县德恒隆乡养老保险干事；2013年2月6日，经中共化隆回族自治县德恒隆乡十三届党委第十四次扩大会议决定，马某4负责新农合、新农保工作。   2．中共化隆县委组织部、化隆县人力资源和社会保障局化组发〔2019〕23号《关于对人事档案涉嫌造假人员进行处理通知》，证明2019年4月1日，马某1等21人被取消事业干部身份及编制，按同工同酬对待。   3．领条,证明2011年1月12日马某1从县新农办办公室领取德恒隆乡60周岁以上老年人养老金发放存折1357本。   4．德恒隆乡养老金银行卡统计表、养老保险发放统计表、账户交易明细、存款凭证、移交清单，证明：（1）马某13等20人的银行存折共入账养老金47100元；（2）被告人马某1将20本银行存折中的46424元支取；（3）2019年6月20日，被告人马某1向马某12的账户存款2350元，7月15日，向马某13的账户存款2350元，12月25日，向马某10的账户存款2300元，次日，向马某2等十七人的账户共计存款39400元。   5．扣押通知书、扣押清单、协助冻结财产通知书及银行冻结业务凭证,证明2020年9月3日至2021年3月3日，化隆县监察委员会对马某1持有的19本中国农业银行存折依法扣押，对马由布等18人的账户依法冻结。   6．协助查询财产通知书、取款凭证,证明被告人马某1支取案涉存折中养老金的时间及地点等情况。   （三）证人证言   1．证人马某5的证言，证明2011年至2013年,马某5作为县社保局派驻公益性岗位至德恒隆乡政府工作,主要从事驻村和养老保险协管工作。马某1负责社会养老保险工作,因其工作中丢失了养老保险的发票,乡领导调整由郭继红负责养老保险工作，马某1没有向郭继红交接养老保险工作。   2．证人马某4的证言，证明2003年5月至2018年2月在化隆县德恒隆乡政府工作,主要从事驻村和合作医疗工作,经会议研究安排马某4办理农村社会养老保险工作,一个月后安排郭某1负责此项工作,党委会议进行工作安排之后马某1没有向其交接养老保险工作任何手续。   3．证人马某2沙给的证言，证明2019年3月4日，马某2沙给将其父亲马某12应退缴的5530元养老金交到了乡政府。后在群科新区的向东宾馆，牙曲村的书记马某14将一本银行存折交给了马某2沙给的弟弟马某2拉四，存折内有2356元。   4．证人马某6的证言，证明2019年德恒隆乡养老金“三项指标”追缴的时候，马某1主动联系马某6，让马某6将一本存折交给马某12的家属。马某6将存折交给了马某12的儿子。2020年3月，马老四的儿子马某15从饭馆回来找到马某1，马某1说马老四的养老金不是他取的，但是马某1是经办人，最终马某1给了马某15六千多元，其中两千元是交通费。   5．证人韩某、马某7、马某8、马某9、多某、西某、当某、马某2的证言，证明上述证人没有支取过案涉存折上的养老金。   （四）综合证据：   1．违法犯罪记录，证明被告人马某1无违法犯罪记录。   2．到案经过，证明被告人马某1于2020年5月22日主动到化隆回族自治县纪委监委投案。   关于被告人马某1贪污数额的认定问题。经查，被告人马某1身为国家工作人员，利用职务上的便利，将案涉的20张养老金存折私自留存，且在其职务被调整后，未向相关人员办理工作交接手续，后陆续支取存折内养老金用于个人开支。显然，被告人马某1对案涉存折内的养老金具有非法占有的故意。虽部分养老金并未被实际支取，但因被告人马某1在职务被调整后依然私自留存案涉的养老金存折，使国家机关（即人社部门）丧失了对存折内养老金的实际控制，已构成贪污罪的既遂。故，应将养老金存折实际入账金额47100元认定为被告人马某1的贪污数额。   本院认为，被告人马某1利用职务上的便利，非法占有社会养老保险资金47100元，数额较大，其行为构成贪污罪。公诉机关指控的罪名和事实成立，本院予以支持。被告人马某1案发前主动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，依法可从轻处罚，案发前积极退还全部赃款，亦可从轻处罚。被告人马某1认罪认罚并签字具结，有悔罪表现，可从宽处理。根据被告人马某1的犯罪情节和社区矫正机构出具的意见，可对其适用缓刑。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。   综上，根据被告人的犯罪事实、性质、情节及社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第一款、第六十四条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第三条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条第一款之规定，判决如下：   一、被告人马某1犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。   （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）   二、冻结的17本存折内赃款本金及孳息予以没收，上缴国库。   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向青海省海东市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。   审判长 孙成祖   审判员 王耀庭   人民陪审员 喇 岩     二○二一年二月四日   法官助理 马开伟   书记员 金贵君