辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）辽01民终7857号上诉人（原审被告）：新民市大民屯镇人民政府，住所地新民市。负责人：李洪涛，该镇镇长。委托诉讼代理人：刘国军，新民市忠诚法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）：杨锡林，男，汉族，住沈阳市于洪区。委托诉讼代理人：单树沦，新民市利剑法律服务所法律工作者。上诉人新民市大民屯镇人民政府（以下简称“大民屯镇政府”）因与被上诉人杨锡林民间借贷纠纷一案，不服新民市人民法院（2020）辽0181民初917号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。大民屯镇政府上诉请求：一、撤销新民市人民法院（2020）辽0181民初917号民事判决第二项；二、诉讼费由杨锡林承担。事实与理由：我们双方于2014年7月10日及2017年3月28日分别签订了两份还款协议书，协议书中明确说明2016年之前的利息杨锡林不再主张，2016年以后每年按照每年6万元主张利息，我方一直给到2019年的上半年，因此一审判决第二项是错误的。杨锡林辩称，同意一审判决，我把钱放到大民屯镇政府6年，由大民屯镇政府用于建造办公楼，协议中我没有表示放弃6年的利息。大民屯镇政府使用我160万元6年，造成我一定经济损失，故我主张按银行同期贷款利率给付6年的利息并无不当。杨锡林向一审法院起诉请求：2011年9月28日大民屯镇政府在新民市做项目，杨锡林以个人名义转入大民屯镇政府资金160万元，用于房屋拆迁。后由于大民屯镇政府原因此项目没有实施。大民屯镇政府本应将杨锡林资金无条件的退给杨锡林，而大民屯镇政府将杨锡林的资金160万元用于建设办公楼，杨锡林、大民屯镇政府即形成了借贷关系。2014年及2017年杨锡林、大民屯镇政府两次调解，大民屯镇政府均未按双方约定的还款协议还款，只偿还了部分借款本金及利息，尚欠杨锡林借款本金119万元，大民屯镇政府给付杨锡林利息2017年全年6万元，2018年全年利息6万元及2019年上半年利息3万元。大民屯镇政府尚欠杨锡林2019年下半年利息3万元未付。另外大民屯镇政府从杨锡林于2011年9月28日将160万元转入大民屯镇政府至2016年12月31日期间未付杨锡林任何利息，要求大民屯镇政府按中国人民银行同期贷款利率给付这期间利息，并要求大民屯镇政府从2020年1月1日起按借款本金119万元以中国人民银行同期贷款利率计算至本金给付之日止。大民屯镇政府承担本案诉讼费用。一审法院认定事实：2011年9月28日大民屯镇政府在新民市做项目，杨锡林以个人名义转入大民屯镇政府资金160万元，用于房屋拆迁。后由于大民屯镇政府原因此项目没有实施。大民屯镇政府本应将杨锡林资金无条件的退给杨锡林，而大民屯镇政府却将杨锡林的资金160万元用于建设办公楼所用，杨锡林、大民屯镇政府即形成了借贷关系。2014年及2017年大民屯镇政府做了两次还款计划，大民屯镇政府均未按约定的还款协议还款，只偿还了部分借款本金及利息，尚欠杨锡林借款本金119万元，双方均无异议。大民屯镇政府已给付杨锡林利息2017年全年6万元，2018年全年利息6万元及2019年上半年利息3万元。大民屯镇政府尚欠杨锡林2019年下半年利息3万元未付。另外大民屯镇政府从杨锡林于2011年9月28日将160万元转入大民屯镇政府至2016年12月31日期间未付杨锡林任何利息属实。大民屯镇政府从2020年1月1日起按借款本金119万元计算未付杨锡林利息属实。一审法院认为，杨锡林于2011年9月28日将160万元转入大民屯镇政府用于项目拆迁，此项目无法实施后大民屯镇政府应无条件将此拆迁款返还给杨锡林，而却将此杨锡林动迁款挪为大民屯镇政府自己所用，即与杨锡林形成了借贷关系。大民屯镇政府从2011年9月28日至2016年12月31日未付杨锡林任何借款利息属实，杨锡林主张这期间按本金160万元并以中国人民银行同期贷款利率0.6%计算给付借款利息合理合法应予以支持。杨锡林、大民屯镇政府对尚欠本金119万元均为异议，一审法院予以确认。一审法院依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《中华人民共和国合同法》第八条、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条之规定，判决如下：一、新民市大民屯镇人民政府给付杨锡林借款本金119万元；二、新民市大民屯镇人民政府给付锡林从2011年9月28日至2016年12月31日借款利息604,800元（本金160万元×中国人民银行同期贷款月利率0.6%×63个月）;三、新民市大民屯镇人民政府给付杨锡林2019年下半年利息3万元；四、新民市大民屯镇人民政府给付杨锡林借款利息按本金119万元以中国人民银行同期贷款月利率0.6%计算从2020年1月1日至本金给付之日止；五、驳回杨锡林其他诉讼请求。上述款项于判决书发生法律效力后5日内给付。如果新民市大民屯镇人民政府未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费22,001元，减半收取11,000.50元，由新民市大民屯镇政府承担。二审中，当事人没有提交新证据。本院审理查明：一审认定的事实基本属实。另查明：2014年7月10日大民屯镇政府与“盛世家园”房开投资方杨锡林签订还款计划协议，该协议载明：“盛世家园”是大民屯镇2011年9月引进的一家房开项目，新民市规委会通过立项，并一直跟踪项目推进情况。期间，杨锡林于9月28日以杨锡林个人名义，分两笔打入大民屯镇政府共160万元，但由于多方面原因，项目至今一直没能开工建设。2014年3月26日，投资方杨锡林在新民市人民法院将大民屯镇政府起诉，后经双方协商，杨锡林撤诉。考虑双方的实际情况，为了保证双方利益少受损失，经双方协商，达成如下还款协议。一、若大民屯镇政府本年度有招商引资开发的其他地块，大民屯镇政府力争在一个年度内分两次偿还全部款额。二、在前项无果的情况下，于2014年年底前，大民屯镇政府还款20万元，余款140万元按每年还款20万元的方式7年内还清。其中前三年（2014年7月至2017年7月）余款不计利息，后5年余款支付银行同期贷款利息。三、在2015年以后还款期间内，大民屯镇政府继续积极主动引进房开项目和多渠道筹集资金，力争尽快提前还清全部款额。本协议一式两份，双方各执一份，双方签章后立即生效。2017年3月28日大民屯镇政府负责人与“盛世家园”房开投资方杨锡林签订还款协议书，该协议载明：2014年7月10日双方就2011年9月28日杨锡林为大民屯镇政府兴建“盛世家园”注资160万元一事，达成“还款计划协议”一份，目前，大民屯镇政府已还款35万元。由于大民屯镇政府经济困难（2015年、2016年，两年已还15万元），没有按照协议履行及审批等因素，杨锡林债权一直没有实现，经镇党委会研究决定，达成如下协议：1、大民屯镇政府在签订本协议后，次年3月30日前偿还杨锡林本金的利息6万元（不含本金）。2、大民屯镇政府在有还款能力时一次性给付剩余欠款125万元。3、2016年的利息，大民屯镇政府在次年3月前给付。本协议签订后立即生效，不得悔改。本院认为，本案二审争议焦点为大民屯镇政府是否应给付杨锡林从2011年9月28日至2016年12月31日的借款利息问题。经查，2011年9月28日大民屯镇政府在新民市做项目，杨锡林以个人名义转入大民屯镇政府资金160万元，用于房屋拆迁。后由于大民屯镇政府原因此项目没有实施，大民屯镇政府本应将杨锡林资金无条件的退给杨锡林，而大民屯镇政府却将杨锡林的资金160万元用于建设办公楼所用，故一审法院认定杨锡林与大民屯镇政府之间形成借贷关系并无不当。因双方对大民屯镇政府尚欠杨锡林本金119万元均为异议，对此本院予以确认。关于利息问题。2014年7月10日大民屯镇政府与杨锡林签订还款计划协议，由于大民屯镇政府经济困难，没有按照此协议履行，双方又于2017年3月28日重新签订还款协议书，因该协议是双方在自愿的基础上达成的协议，且不违反法律、行政法规，故该协议合法有效，对当事人具有法律约束力，大民屯镇政府应当按照该协议内容履行自己的义务。因大民屯镇政府与杨锡林重新签订的还款协议中，对2016年以前的利息没有约定，故一审法院认定大民屯镇政府给付杨锡林2016年以前的借款利息没有依据，对此本院予以纠正。因大民屯镇政府已给付杨锡林利息2017年全年6万元，2018年全年利息6万元及2019年上半年利息3万元。对于2016年的利息大民屯镇政府没有给付，对此大民屯镇政府应当给付杨锡林2016年利息6万元。第二审人民法院应当围绕当事人的上诉请求进行审理,故对当事人没有提出请求的部分，不再审理。综上所述，大民屯镇政府的上诉请求部分成立。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、维持新民市人民法院（2020）辽0181民初917号民事判决第一项、第三项、第四项；二、撤销新民市人民法院（2020）辽0181民初917号民事判决第五项；三、变更新民市人民法院（2020）辽0181民初917号民事判决第二项，即“新民市大民屯镇人民政府给付锡林从2011年9月28日至2016年12月31日借款利息604,800元（本金160万元×中国人民银行同期贷款月利率0.6%×63个月）”为：新民市大民屯镇人民政府给付锡林2016年1月1日至2016年12月31日借款利息6万元；上述款项于判决书发生法律效力后5日内给付。如果新民市大民屯镇人民政府未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。四、驳回新民市大民屯镇人民政府的其他诉讼请求。一审案件受理费22,001元，减半收取11,000.50元，由新民市大民屯镇政府承担。二审案件受理费22,001元，由上诉人新民市大民屯镇人民政府负担2万元，杨锡林负担2001元。本判决为终审判决。审判长 郭 净审判员 冯立波审判员 高 悦二〇二一年二月二十二日法官助理张艳玲书记员杨雅婷本案判决所依据的相关法律《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。