新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）新23民终219号 上诉人（原审被告）：新疆鸿新百汇商贸有限公司，住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州呼图壁县东风路**。 法定代表人：梁棋，该公司董事长。 委托诉讼代理人：周平，呼图壁县景博法律服务所法律工作者。 被上诉人（原审原告）：呼图壁县中亚商圈市场管理服务中心（有限公司），，住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州呼图壁县四季花城小区**房 法定代表人：赵晓明，该公司董事长。 委托诉讼代理人：王凌云，新疆新靖律师事务所律师。 上诉人新疆鸿新百汇商贸有限公司（以下简称鸿新公司）因与被上诉人呼图壁县中亚商圈市场管理服务中心（有限公司）（以下简称中亚商圈）服务合同纠纷一案，不服新疆维吾尔自治区呼图壁县人民法院（2020）新2323民初1582号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年2月1日立案后，依法组成合议庭，于2021年2月18日公开开庭进行了审理。上诉人鸿新公司的委托诉讼代理人周平，被上诉人中亚商圈的委托诉讼代理人王凌云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 鸿新公司上诉请求：1．撤销一审判决，依法发回重审或者根据审计结果予以改判；2．依法撤销《中亚商圈市场管理服务中心（2017年6月-2019年6月）两年终止协议》以及《承诺书》。事实和理由：2017年，因为地方政策要求，要求对所有场所进行封闭管理（包括小区、经营性场所），并且责任到各分管单位。上诉人属于呼图壁县市场监督管理局分管，当时市场监督管理局下发文件统一收费分摊方案并说明要进行公示，文件中未注明由谁来负责管理及安装，主体不明且价格畸高。前期所有的工作都是由市场监督管理局的工作人员前来通知也未签订任何的合同。2019年，被上诉人拿着《中亚商圈市场管理服务中心（2017年6月-2019年6月）两年终止协议》让上诉人签署，被上诉人利用呼图壁县市场监督管理局的主管单位的强势地位，以市场监督管理局下发文件统一收费分摊方案为依据，被上诉人在无奈的情况下做出了不真实的意思表示，签订了上述协议及《承诺书》。一审以此为依据判决上诉人承担安保费614,770元及利息24,654.84元明显不公。被上诉人利用监管部门的强势地位，获取指定经营，未经公平选择，合同定价畸高且不合理，加上当时情势，合同的签订明显显失公平。被上诉人安装了设施提供了安保服务，牵头监管部门应该进行公示，定价方案也应合理公平，最终应以评估、审计的价格为准来合理分摊。上诉人保留对相关单位提起行政诉讼的权利。 中亚商圈辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。被上诉人给上诉人提供2年安保维稳服务是事实，服务期间是2017年6月20日-2019年6月20日，双方没有签订服务合同，但服务完毕后，双方于2019年6月20日签订了终止协议，该协议中写明了服务类型和金额，期间上诉人向上诉人支付了部分安保费用并有集团公司总经理承诺费用支付。本案中提供安保不违反法律规定，被上诉人按照政府规定提供安保服务，对方不处于不平等地位，也不存在强迫的事实，涉案合同合法有效，请求驳回上诉，要求上诉人继续履行合同。 中亚商圈向一审法院起诉请求：1．判令被告向原告支付安保费614,770元；2．判令被告向原告支付逾期付款利息35,349元（自2019年6月15日至2020年9月15日共15个月，年利率4.6％）。 一审法院认定事实：2017年7月5日，由呼图壁县工商局牵头，注册成立了原告公司。该公司主要职责是为中亚商圈市场封闭管理实施安保及市场治理提供相关服务。2017年7月13日、2018年9月20日，原告公司下设的呼图壁县中亚商圈市场监督管理办公室先后下发《呼图壁县中亚商圈封闭管理安保维稳费用分摊方案》2份，其中2017年费用分摊方案载明原告应缴纳费用1,386,900元，2018年费用分摊方案载明原告应缴纳费用1,016,400元。2019年6月15日，被告公司董事长康国祥向原告出具一份《承诺书》，承诺于2019年6月17日付200,000元，剩余714,770元于2019年8月底付清。2019年6月20日，原、被告签订一份《中亚商圈市场管理服务中心（2017年6月－2019年6月）两年终止协议》，约定：经双方协商同意后，按照费用分摊比例核算，被告自2017年6月-2019年6月期间未缴纳金额为914,770元，于2019年6月17日先缴纳200,000元，其余714,770元8月底付清；本协议签署之日，双方权利义务自行终止，互不承担违约责任；原合同履约期间双方经结算的应付未付款项等债务偿付义务依然存续，直到双方结算完毕即止。一审法院认为，原告为被告提供安保服务，被告应支付安保服务费用。根据被告公司董事长康国祥出具的《承诺书》及原、被告签订的《中亚商圈市场管理服务中心（2017年6月－2019年6月）两年终止协议》，被告欠原告安保费914,770元，现原告主张安保费614,770元，一审法院予以支持。对被告提出原告主张的安保费未经审计，《承诺书》《中亚商圈市场管理服务中心（2017年6月－2019年6月）两年终止协议》是被迫签订的抗辩意见，因被告不能提供任何证据证实其是被迫实施上述行为，故对被告的该项抗辩意见，一审法院不予采信。因《中亚商圈市场管理服务中心（2017年6月－2019年6月）两年终止协议》约定付款期限为2019年8月底，故原告主张的利息应自2019年9月1日至2020年9月15日，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算为24,654.84元（614,770元×3.85％／年÷12个月×12.5个月），对原告利息请求中超出部分，一审法院不予支持。判决：一、被告新疆鸿新百汇商贸有限公司于判决生效后五日内向原告呼图壁县中亚商圈市场管理服务中心（有限公司）支付安保费614,770元、利息24,654.84元，合计639,424.84元；二、驳回原告呼图壁县中亚商圈市场管理服务中心（有限公司）的其他诉讼请求。 本院二审期间，上诉人鸿新公司提交一份评估报告，拟证实：被上诉人中亚商圈提供的安保服务中，要求支付的人员工资每月3,800元明显过高，显失公平。 经质证，被上诉人中亚商圈对该证据的真实性认可，对合法性不认可，这是上诉人单方提供的报告，对关联性不认可，仅凭安保人员工资的评估报告不能证实双方之间的合同显失公平。 该评估报告系新疆新锦华价格评估事务所出具，本院对该评估报告的真实性予以确认。 被上诉人中亚商圈未向本院提交新证据。 二审查明事实与一审查明事实一致，本院对一审查明事实予以确认。 本院认为，本案争议焦点为：上诉人应向被上诉人支付的安保费及利息数额如何确定。 双方当事人虽未签订书面的服务合同，但上诉人对于被上诉人在2017年6月至2019年6月向上诉人提供了安保服务并无异议，仅认为其公司与被上诉人签订的《中亚商圈市场管理服务中心（2017年6月－2019年6月）两年终止协议》及《承诺书》系受情势所迫签订，并非真实意思表示，上诉人应当按照审计结果向被上诉人支付安保费用，因此，本院确认双方当事人之间形成事实上的服务合同关系。双方于2019年6月20日签订的《中亚商圈市场管理服务中心（2017年6月－2019年6月）两年终止协议》确定双方服务合同关系终止，同时确定了上诉人的应付安保服务费的金额及还款时间，与2019年6月15日上诉人公司董事长康国祥向被上诉人出具的《承诺书》相互印证，上诉人虽抗辩上述协议及《承诺书》系情势所迫形成，显失公平，但其并未提交证据予以证实，上诉人应当按照《中亚商圈市场管理服务中心（2017年6月－2019年6月）两年终止协议》约定的内容履行付款义务，一审根据被上诉人的主张确认上诉人应当向被上诉人支付安保费614,770元正确，本院对此予以确认。对上诉人提出的应对被上诉人提供的安保服务进行审计的主张，本院不予采纳。上诉人未按约定时间向被上诉人支付安保费用，上诉人有权主张逾期付款利息，一审认定金额正确，本院予以确认。 综上所述，新疆鸿新百汇商贸有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10,194元，由上诉人新疆鸿新百汇商贸有限公司负担。 本判决为终审判决。 本案生效后，负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向执行法院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审 判 长 郑洪彪 审 判 员 毛春艳 审 判 员 马翔馨 二〇二一年二月二十二日 法官助理 宋雪倩 书 记 员 俞 波