河北省石家庄市鹿泉区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0110民初1164号 原告：上海实恒建筑工程配套有限公司，住所地：上海市宝山区顾太路****，统一社会信用代码：91310113555975258Q。 法定代表人：王联明，系该公司总经理。 委托诉讼代理人：李文献，石家庄市新华同顺法律服务所法律工作者。 被告：石家庄市丽豪房地产开发有限公司，住所地：石，住所地：石家庄市鹿泉区铜冶镇岭底村用代码：91130100509830694。 法定代表人：杨旭，系该公司总经理。 原告上海实恒建筑工程配套有限公司（以下简称实恒公司）与被告石家庄市丽豪房地产开发有限公司（以下简称丽豪公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年3月24日立案后，依法适用普通程序，于2020年9月15日公开开庭进行了审理。原告上海实恒建筑工程配套有限公司委托诉讼代理人李文献到庭参加诉讼。被告石家庄市丽豪房地产开发有限公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 上海实恒建筑工程配套有限公司向本院提出诉讼请求：1、 —2— 请求判令被告支付建筑工程款1006万元（按鹿泉区住房和城乡建设局委托评估的部分工程造价，保留追诉未评估部分的相关工程造价）并按照1006万元为基数每日万分之五承担违约金900万元。事实与理由:原被告2013年4月26日签订协议书，约定原告承建被告位于鹿泉区铜冶镇岭底村金山湖小镇项目。2014年1月25日被告未按照进度款支付给原告，迫使原告做完样板房1#-6#楼A7#、A8#楼离开施工现场，被告与原告一直未结算，但被告投入该建筑的使用与运营。2019年2月左右经媒体曝光西美金山湖小镇项目违建，石家庄市鹿泉区住建局启动行政违法调查，未有施工许可证施工、违法分包等行政处罚，鹿泉区住建局委托亿城、华春两家评估公司，评估了原告部分施工造价合计人民币：贰仟陆佰陆拾陆万陆仟染佰壹拾叁元整（小写：26666713.00元）并按照评估造价做出行政处罚。原告认为：1、鹿泉区住建局评估的原告部分造价中有被告共同委托，应该认定该评估造价合法有效。2、（2019）冀0110行初42号判决书认定维持处罚也认可处罚的依据，现原告施工已被相关机构拆除，不具备再评估条件特依据鹿泉区住建局评估造价追索多次与被告协商未果，特向法院起诉。 原告提交以下证据证实其主张： 证据1、协议书，证明原告与被告建筑施工合同关系，协议书第十条约定违约金的计算办法。 证据2、行政处罚决定书，证明石家庄市鹿泉区住房和城乡建设局依据原告违法施工造价计算出罚款的数额。 —3— 证据3、两份评估报告，证明住建局委托评估公司评估的价格评估了西美金山湖小镇样板房1、2、3号房合计人民币造价17715155.85元和评估了西美金山湖小镇样板房4、5、6号房合计为8951557.23元。 证据4、住建局的行政处罚的计算清单，证明住建局的行政处罚依据是两份评估造价，该两份造价合法有效。 证据5、石家庄市鹿泉区人民法院（2019）冀0110行初42号行政判决书，证明法院判决书处罚恰当，两份造价合法有效。 证据6、2013年7月2日补充协议，证明原被告结算办法。 石家庄市丽豪房地产开发有限公司未到庭答辩。 经审理查明：2013年4月26日，丽豪公司(甲方）、三建公司(乙方）、实恒公司(丙方)签订协议书，约定:工程名称为金山湖小镇工程，工程地点为石家庄市鹿泉区岭底村，工程内容为金山湖小镇工程一期总建筑面积约10万平方米，首开样板区工程建筑面积约2万平方米，包括1#2#会所，3#、4#、5#、6#别墅，承包范围：以上工程设计施工图纸范围内的全部单体土建、安装及室外总体工程的总承包施工……；合同价款暂定壹亿五千万。丙方为甲方指定的实际施工人。2013年7月2日丽豪公司(甲方）与实恒公司(丙方)签订补充协议，约定:甲方同意丙方以三建公司名义为总承包方承接甲方金山湖小镇项目工程，具体见三方签订的协议书；在总包协议书基础上制定本 —4— 协议，与总包协议书有冲突的条款以本补充协议为准。甲、丙双方约定：由甲方代扣丙方实际完成工程量结算额的1.7%手续费（即甲丙双方最终结算额为丙方实际完成工程量结算额的98.3%）。甲方按照合同约定支付给丙方应付工程款时，甲方按应支付丙方工程款的98.3%支付给丙方，丙方按甲方实际支付丙方工程款数额出具由乙方开具的正规的建安发票，此协议做为甲丙双方实际结算及付款补充约定，合同履行其他内容以总包协议为准。”该工程项目2013年4月底开工，2014年1月20日撤场。撤场时1#-6#完工，A7、A8住宅楼主体完工，该工程项目未进行验收和结算。另查，原告将部分工程分包给杨隆海、何斌寿、何火根施工。2019年金山湖违规建房事件引起社会关注并被曝光，2019年2月19日石家庄市鹿泉区住房和城乡建设局立案受理，石家庄市鹿泉区住房和城乡建设局委托亿诚建设项目管理有限公司对西美金山湖项目1-3#楼进行造价认定，总金额17715155.85元，石家庄市鹿泉区住房和城乡建设局和丽豪公司共同委托华春建设工程项目管理有限责任公司对西美金山湖项目4#-6#、A7、A8(A7、A8未签订合同）进行造价认定，《造价认定报告》认定总造价8951557.23元。2019年3月30日石家庄市鹿泉区住房和城乡建设局认为原告公司未取得资质证书，承揽“西美金山湖4#-6#、A7、A8住宅楼”工程，将其承包的工程分包给不具备相应资质条件的单位，依据造价认定报告认定的价款及违法转包结算价款对原告作出石鹿住建罚字（2019）第贰拾号行政处罚决定书。另，在石家庄市鹿泉 —5— 区住房和城乡建设局在对原告进行行政处罚前，1#2#会所、3#住宅楼已被拆除。原告称已支付工程款16250000元，尚欠10416711.85元。原告起诉金额为10060000元，原告对于少起诉金额表示放弃。 本院认为，被告经本院合法传唤未到庭参加诉讼，视为放弃抗辩的权利。本案原告未取得建筑施工企业资质，故其与被告签订协议书及补充协议书应认定为无效，但原告已实际施工，被告理应向原告支付相应的工程款。关于工程款的结算，原告庭审中提交的两份评估报告，系原告及石家庄市鹿泉区住房和城乡建设局共同委托，造价认定报告认定原告施工款26666711.85元，本院予以认定。被告支付施工款16250000元，尚欠尚欠10416711.85元。原告起诉金额为10060000元，本院予以支持，但原告主张逾期付款违约金，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法典》第六条、第七百九十一条、第七百九十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，并经本院审判委员会研究，判决如下： 一、被告石家庄市丽豪房地产开发有限公司于本判决生效之日起十内给付原告上海实恒建筑工程配套有限公司施工款人民币10060000元。 二、驳回原告上海实恒建筑工程配套有限公司的其它诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支 —6— 付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费136160元，由原告负担54000元，被告负担82160元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本（3份）。上诉状及相关材料向本院诉讼服务中心材料收转窗口递交，或邮寄至本院诉讼服务中心。 上诉案件受理费136160元应当在上诉期限届满之日起7日内预交，（收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，账号：62×××47，开户银行：河北银行华兴支行）。逾期未交也未提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长 李 霞 人民陪审员 王 媛 人民陪审员 刘文博 二〇二一年二月十八日 书 记 员 常 虹