安徽省池州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）皖17行终7号 上诉人（一审原告）王武，男，汉族，1971年10月12日出生，住安徽省池州市东至县。 被上诉人（一审被告）东至县公安局，住所地安徽省东至县政务新区至德大道，统一社会信用代码113418210032868681。 法定代表人陆骏，局长。 委托代理人刘广松，该局法制大队副大队长。 委托代理人张水平，该局大渡口派出所所长。 被上诉人（一审被告）池州市公安局，住所地安徽省池州市清风西路**，统一社会信用代码11341800003280589C。 法定代表人马家利，局长。 委托诉讼代理人江腾。 上诉人王武因与被上诉人东至县公安局行政拘留、罚款决定、被上诉人池州市公安局行政复议决定一案，不服东至县人民法院（2020）皖1721行初28号行政判决，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，本案现已审理终结。 一审法院审理查明，2019年7月16日22时许，王武因妻子娄凤琴下班未及时回家且向其隐瞒了去向，来到天利粮油有限公司寻找娄凤琴，当王武见到娄凤琴乘车回来后，便从自己车上拿把管钳到车旁进行质问，张乐怕双方发生冲突，就站在中间劝阻。后王武拉开张乐，向车上冲去时被司机夏玉龙和张乐制止，并控制王武的双手。王武挣开一只手后先朝张乐面部打了两拳，张乐一只手控制着对方的一只手，另一只手朝王武的头部打了三四拳。张乐、夏玉龙同王武三人为了争夺管钳互相纠缠拉扯，张世平见管钳夺不下，乘机也朝王武的头部打了两拳，接着王武朝张世平踢了几脚。张乐和夏玉龙两人将王武的双手控制着，双方僵持了几分钟后，吴田宝来到了现场，见双方纠缠在一起，便询问了情况。张世平朝王武面部殴打一拳后，吴田宝、张乐随即也动手殴打王武，并在争夺管钳时企图将王武摔倒，但未成功，后双方再次僵持。张世平见吴田宝、张乐两人仍未能夺下管钳，也参与夺管钳。双方在争夺管钳过程中王武用嘴咬夺管钳人的手，致夏玉龙手臂被咬出血。最终王武手上的管钳被张世平夺下，双方人员散开。王武在地上坐了一会，乘人不备冲向张世平，被张世平挣脱造成王武再次倒地。张乐朝倒在地上的王武身上踢了几脚后被人拉开，双方再次脱离接触。几分钟后王武再次起身将张世平冲撞倒地，被张乐等人拉开，拉开后张乐乘机又踢了王武几脚，双方至此结束冲突。东至县公安局大渡口派出所接到吴利军的报案后进行了受案登记，并先后传唤双方当事人到所接受询问。办案人员还对吴利军、娄凤琴及刘宏等相关人员进行了调查并提取了现场监控视频。事发后双方当事人到相关医院进行了治疗。2019年8月16日安徽省东至县公安司法鉴定中心作出东公司鉴（伤）字［2019］50号、［2019］51号法医学人体损伤程度鉴定书，分别认定张乐的鼻部损伤致鼻骨骨折，属轻微伤；夏玉龙的右前臂咬伤致皮肤破损，属轻微伤。2020年4月23日安徽省东至县公安司法鉴定中心作出东公司鉴（伤）字［2020］18号法医学人体损伤程度鉴定书，鉴定意见为：1．王武其视力损伤情况无法评定；2．王武面部及眼部挫伤，均属轻微伤。东至县公安局将上述鉴定书向原告进行了送达。2020年4月28日东至县公安局向王武送达了行政处罚告知笔录，王武在该告知笔录上对部分事实提出了申辩。同日东至县公安局对原告提出的陈述和申辩进行了书面答复。2020年6月10日东至县公安局以王武、张乐、吴田宝、张世平的行为构成殴打他人，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（三）项、第十一条第一款之规定，决定对王武予以行政拘留十日并处罚款五百元整，决定对王武持有管钳（一把）进行收缴。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第十七条第一款之规定，分别作出东公（大）行罚决字［2020］508号、509、510号行政处罚决定书决定对吴田宝、张世平、张乐予以行政处罚，分别处行政拘留七日并处罚款五百元整、行政拘留五日并处罚款五百元整、行政拘留十日并处罚款五百元整。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第十九条第（一）项之规定，作出东公（大）不罚决字［2020］72号不予行政处罚决定书决定对夏玉龙不予行政处罚。2020年6月12日东至县公安局向王武直接送达了行政处罚决定书并收缴了王武持有的橘黄色活络扳手一个。2020年7月22日王武向池州市公安局提出复议申请，同日东至县公安局向池州市公安局提交行政复议答复书，池州市公安局经复议审查于2020年9月18日作出池公复决字［2020］06号行政复议决定书决定维持东至县公安局对王武的行政处罚决定，并依法送达。王武不服行政处罚决定书及行政复议决定书，遂诉至一审法院要求撤销东公（大）行罚决字［2020］511号行政处罚决定书及池公复决字［2020］06号行政复议决定书。 一审法院认为，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条之规定，公安机关负责本行政区域内的治安管理工作，对本行政区域内违反治安管理处罚法的行为依法给予治安处罚是东至县公安局的法定职责。《中华人民共和国治安管理处罚法》第十一条第一款规定：办理治安案件所查获的毒品、淫秽物品等违禁品，赌具、赌资，吸食、注射毒品的用具以及直接用于实施违反治安管理行为的本人所有的工具，应当收缴，按照规定处理。第四十三条规定：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。本案东至县公安局在作出案涉行政处罚决定时，依法履行了受案、传唤、询问、调查取证、告知陈述权和申辩权、作出处罚决定及送达程序，各执法环节均依据《中华人民共和国治安管理处罚法》及《公安机关办理行政案件程序规定》进行，其执法程序符合法律规定。东至县公安局向法庭提交的王武的陈述和申辩、张乐、张世平、吴田宝、夏玉龙的陈述、证人证言、事发现场监控拍摄的视频等证据相互印证，形成了证据链，能够证明王武在被劝阻制止过程中对张乐、张世平、夏玉龙进行殴打的客观事实存在，原告王武的上述行为显然违法，且造成多人受轻微伤，属于一次殴打多人情节较重情形。东至县公安局根据案件事实、性质及情节依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（三）项、第十一条第一款之规定作出东公（大）行罚决字［2020］第511号《行政处罚决定书》，决定对王武予以行政拘留十日并处罚款五百元整，决定对王武持有管钳（一把）进行收缴的处罚，属认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，处罚幅度适当。被告池州市公安局作出的行政复议决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。原告王武诉称行政处罚决定书、行政复议决定书认定事实错误，请求撤销东至县公安局东公（大）行罚决字［2020］511号行政处罚决定书及池州市公安局池公复决字［2020］06号行政复议决定书的诉讼请求，理由不能成立，一审法院不予支持。案经该院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条的规定，判决驳回原告王武的诉讼请求。 上诉人王武上诉称，一、关于案情，上诉人一审所提证据2“录音U盘一份，证明张世平在通话录音中承认自己当时说了往死里打的话，造成了矛盾冲突”，请二审给予认定；从一开始张世平说打他往死里打，到张世平说夺下管钳这是证据，整个过程都在张世平的控制和算计之中，张世平以王武手持管钳为借口，不断对王武进行殴打。二、关于夏玉龙和张乐的轻微伤。从现场监控录像记录的全过程中没有发现王武有故意去咬伤夏玉龙手臂的动作，只有王武头部被勒住的情况下本能毫无意识的咬了嘴边的手，以摆脱头部被勒住的处境，可见其咬伤夏玉龙并非其故意伤害他人，而是其本能的自卫行为。张乐的人体损伤程度鉴定证据不足，两个轻微伤都有问题，不能认定其一次殴打伤害多人。请求撤销东至县公安局行政处罚决定和池州市公安局行政复议决定。 被上诉人东至县公安局答辩称，其作出的行政处罚决定事实清楚，证据确凿，程序合法，量罚适当。关于上诉人王武所提原审证据2、3等，仍然是一审中上诉人自己的申辩理由，均是结案后上诉人提交的，是来源合法性、真实性、关联性不能认定的证据。本案王武在法定期限内，没有对夏玉龙和张乐的法医学人体损伤程度鉴定依法提出异议，我局据此采信两份鉴定作为定案依据，符合法定程序规定。上诉人王武因不满妻子隐瞒去向，本应该询问其妻子，但采取非正常手段发泄自己情绪，手持管钳质问他人，在对方劝阻制止并夺取其本人手中的管钳的过程中，王武对张乐、张世平、吴田宝、夏玉龙进行殴打和故意伤害造成张乐鼻骨骨折，夏玉龙右前臂咬伤，并两次在双方人员脱离身体接触的情况下，王武主动攻击张世平，造成其本人与张世平的倒地，认定上述事实有王武和其他违法嫌疑人的陈述和申辩、证人证言、视听资料以及鉴定意见等证据。请求维持其作出的行政处罚决定。 被上诉人池州市公安局答辩称，东至县公安局大渡口派出所接警后依法受案并开展调查工作，收集了违法嫌疑人陈述和申辩、证人证言以及现场监控录像等证据材料，及时委托了鉴定机构对王武、张乐、夏玉龙受伤情况进行法医学人体损伤程度鉴定，并将鉴定结果送达王武，其未提出异议。以上证据材料相互印证，形成了证据链，能够证实王武在被劝阻制止过程中对张乐、张世平、夏玉龙进行殴打的客观事实存在，上诉人王武行为显然违法，且造成多人受轻微伤，属于一次殴打多人情形。东至县公安局根据案件事实、性质及情节依据法律规定，对王武作出行政拘留十日并处罚款五百，收缴管钳的处罚并无不当。我局行政复议决定事实清楚、证据确凿，程序合法、适用法律正确，请求维持一审判决。 二审中双方均未提供新证据，一审对证据的审核符合法律规定，一审事实本院予以确认。 本院认为，上诉人王武因不满妻子隐瞒去向，手持管钳质问他人，在对方劝阻制止并夺取其本人手中的管钳的过程中，殴打他人，造成两人轻微伤，上述事实有王武和其他违法嫌疑人的陈述和申辩、证人证言、视听资料以及鉴定意见等证据证实。对于上诉人王武所提证据2，不足以达到上诉人的证明目的，且不符合证据的形式要件，不予认定；对两位轻微伤的异议，上诉人王武在法定期限内未提出异议，且未提供相反证据证明。被上诉人东至县公安局依据上述事实作出对王武予以行政拘留十日并处罚款五百元整、对王武持有管钳（一把）进行收缴的行政处罚决定，以及被上诉人池州市公安局依法作出维持东至县公安局的行政处罚决定的行政复议决定并无不当。综上，上诉人王武的上诉理由不能成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人王武负担。 本判决为终审判决。 审判长 桂 群 审判员 叶光氢 审判员 钱跟东 二〇二一年二月二十日 法官助理陈利华 书记员田玉