河南省洛阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）豫03民终1216号上诉人（原审原告）：汝阳县靳村乡小白村决头组，住所地河南省汝阳县靳村乡小白村决头组。组长：耿政娃，男，汉族，1971年12月16日出生，住河南省汝阳县。上诉人（原审原告）：王**旦，又名王绍荣，男，汉族，1960年10月2日出生，住河南省汝阳县。上诉人（原审原告）：李金爱，女，汉族，1973年11月4日出生，住河南省汝阳县，系马胜利之妻。上诉人（原审原告）：郭清杰，男，汉族，1982年2月23日出生，住河南省汝阳县。上诉人（原审原告）：耿建强，又名耿雷娃，男，汉族，1960年12月6日出生，住河南省汝阳县。上诉人（原审原告）：王**女，女，汉族，1956年6月11日出生，住河南省汝阳县靳村乡小白村决头组，系耿长山之妻。上诉人（原审原告）：王金水，男，汉族，1959年12月11日出生，住河南省汝阳县。上诉人（原审原告）：王腊民，又名王拉民，男，汉族，1970年1月11日出生，住河南省汝阳县。上诉人（原审原告）：王民政，男，汉族，1968年12月19日出生，住河南省汝阳县。上诉人（原审原告）：耿周，男，汉族，1964年2月14日出生，住河南省汝阳县。上诉人（原审原告）：王巧娃，男，汉族，1963年2月21日出生，住河南省汝阳县。上诉人（原审原告）：马保须，男，汉族，1963年5月2日出生，住河南省汝阳县。上诉人（原审原告）：王海江，男，汉族，1957年3月17日出生，住河南省汝阳县。上诉人（原审原告）：王霞，女，汉族，1969年3月22日出生，住河南省汝阳县。上诉人（原审原告）：王献生，男，汉族，1953年1月24日出生，住河南省汝阳县。上诉人（原审原告）：王会敏，男，汉族，1967年5月9日出生，住河南省汝阳县。上诉人（原审原告）：马合政，男，汉族，1950年9月12日出生，住河南省汝阳县。上诉人（原审原告）：马希武，男，汉族，1953年1月29日出生，住河南省汝阳县。上诉人（原审原告）：王红娃，男，汉族，1952年1月5日出生，住河南省汝阳县。上诉人（原审原告）：王战娃，男，汉族，1967年4月13日出生，住河南省汝阳县。上诉人（原审原告）：马钢圈，男，汉族，1968年8月21日出生，住河南省汝阳县。上诉人（原审原告）：耿德信，男，汉族，1948年8月24日出生，住河南省汝阳县。上诉人（原审原告）：王国彬，男，汉族，1971年3月3日出生，住河南省汝阳县。上诉人（原审原告）：王海棠，男，汉族，1963年12月17日出生，住河南省汝阳县。上诉人（原审原告）：王红立，男，汉族，1974年9月4日出生，住河南省汝阳县。上诉人（原审原告）：王金龙，男，汉族，1954年8月2日出生，住河南省汝阳县。上诉人（原审原告）：王保国，男，汉族，1965年5月21日出生，住河南省汝阳县。上诉人（原审原告）：王战通，男，汉族，1954年3月6日出生，住河南省汝阳县。上诉人（原审原告）：王会娃，男，汉族，1965年2月6日出生，住河南省汝阳县。上诉人（原审原告）：马钢锤，男，汉族，1956年2月16日出生，住河南省汝阳县。上诉人（原审原告）：王瑞甫，男，汉族，1991年7月2日出生，住河南省汝阳县。上诉人（原审原告）：王金明，男，汉族，1951年11月6日出生，住河南省汝阳县。上诉人（原审原告）：郭叶，又名郭桃叶，女，汉族，1953年9月17日出生，住河南省汝阳县。上诉人（原审原告）：焦宪娃，男，汉族，1953年1月14日出生，住河南省汝阳县。上诉人（原审原告）：马五须，男，汉族，1965年3月13日出生，住河南省汝阳县。上诉人（原审原告）：马合祥，男，汉族，1944年5月23日出生，住河南省汝阳县。上诉人（原审原告）：马希信，男，汉族，1959年9月3日出生，住河南省汝阳县。上诉人（原审原告）：王立娃，男，汉族，1969年11月19日出生，住河南省汝阳县。上诉人（原审原告）：王金平，男，汉族，1951年4月28日出生，住河南省汝阳县。上诉人（原审原告）：马珂坷，男，汉族，1983年9月28日出生，住河南省汝阳县。上诉人（原审原告）：马战宾，男，汉族，1980年12月2日出生，住河南省汝阳县。上诉人（原审原告）：王爱敏，男，汉族，1970年2月2日出生，住河南省汝阳县。上诉人（原审原告）：马建须，男，汉族，1969年5月1日出生，住河南省汝阳县。上诉人（原审原告）：马根有，男，汉族，1965年7月15日出生，住河南省汝阳县。上诉人（原审原告）：马福水，男，汉族，1971年6月17日出生，住河南省汝阳县。上诉人（原审原告）：马钢钳，男，汉族，1968年3月21日出生，住河南省汝阳县。上诉人（原审原告）：王寿敏，男，汉族，1962年9月18日出生，住河南省汝阳县。上诉人（原审原告）：王志民，男，汉族，1966年8月12日出生，住河南省汝阳县。上诉人（原审原告）：张相云，女，汉族，1952年1月28日出生，住河南省汝阳县。上诉人（原审原告）：马战旗，男，汉族，1986年7月10日出生，住河南省汝阳县。诉讼代表人：王**旦，又名王绍荣，男，汉族，1960年10月2日出生，住河南省汝阳县。诉讼代表人：马建须，男，汉族，1969年5月1日出生，住河南省汝阳县。诉讼代表人：马钢圈，男，汉族，1968年8月21日出生，住河南省汝阳县。诉讼代表人：耿政娃，男，汉族，1971年12月16日出生，住河南省汝阳县。上诉人共同委托诉讼代理人：耿小辉，河南民天律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：汝阳县靳村乡小白村村民委员会，住所地河南省汝阳县靳村乡小白村。法定代表人：张志新，该村委主任。委托诉讼代理人：连志超，河南金稻律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：赵春来，男，汉族，1966年3月3日出生，住河南省汝阳县。被上诉人（原审被告）：肖新政，男，汉族，1960年2月19日出生，住河南省汝阳县。上诉人汝阳县靳村乡小白村决头组（以下简称小白村决头组）、王**旦、李金爱等50人与被上诉人汝阳县靳村乡小白村村民委员会（以下简称小白村委）、赵春来、肖新政合同纠纷一案，不服河南省汝阳县人民法院（2020）豫0326民初3840号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年2月1日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。小白村决头组、王**旦、李金爱等50人上诉请求：撤销原审判决，依法改判或发回重审。事实与理由：一、一审法院认定事实不清，适用法律错误。一审法院认定2003年3月22日林厂对外发包事项上诉人代表曾参与错误。上诉人在庭后核实了参会的人员后，均表示没有参加会议，也没有签字认可，更没有采用民主议定的方式对林厂对外承包召开过村民大会进行决议。该会议记录显示为一人书写，没有参会人员签字，不排除单方制作假会议记录。本案涉及的林地已经在1983年由小白村决头组村民进行林权登记，使用权人为林权证登记的权利人即上诉人。没有权利人的授权手续，其他任何组织和个人无权代表权利人进行权利处分。二、一审判决适用法律错误。本案涉及的承包合同签订违反了民主议定原则，没有召开全体村民大会或村民代表大会，会议记录也是单方制作，没有参会代表或村民签字，不符合法律规定。另外，《中华人民共和国森林法》第三条第三款规定，森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。《中华人民共和国土地管理法》第十二条第二款规定，依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。案涉林地由政府登记备案，各上诉人是林地的使用权人。本案承包合同系没有征得法定使用权人同意的情况下进行处分，违反了法律强制性规定，应为无效。三、一审判决认为被上诉人已经缴纳承包金以及存在人力、财力投入，从而认定合同成立并有效错误。被上诉人的投入即使有，其损失也应当由具有缔约过失责任的小白村委承担。小白村委在上诉人办理林权证时已经加盖公章并亲自提交审核，但是其在对外发包时隐瞒该事实，不符合诚实信用原则。四、一审判决存在一面倒的采信证据方式，对被上诉人提交的没有上诉人签字的会议记录认可，对上诉人提交的法律规定不认可，严重违反证据规则。小白村委辩称，涉案合同依法订立，合法有效。案涉林场由小白村委在国家的大力扶持下，带领全村干部群众经过数十年辛苦努力建成，虽然林厂所占的荒山荒坡位于决头、××、菜沟××组之间，但林厂当时种植的各种经济林、用材林和野生中药材属于全体小白村民所有，小白村委作为村集体经济组织，按照政府要求，根据林厂当时状况，经过小白村全体党员和村民代表大会（包括决头组的党员干部、时任组长和村民代表）通过，经过村两委全体成员研究，乡政府批准，小白村委作为村集体经济组织的管理人将小菜沟村办林厂发包给小白村村民赵春来、肖新政承包经营管理，符合当时国家政策和《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，符合小白村全体村民的利益，涉案合同经过汝阳县公证处依法公证，合法有效。2003年小白村委发包村办林厂(场）时，包括小白村决头组的党员、干部和村民代表都参加了相关会议，并对承包金的分配有口头约定，村里留下80%，由决头组、庙湾组、菜沟组共同分配20%。决头组分到了700元，庙湾组、菜沟组分到了700元。承包方赵春来、肖新政在承包期间，投入了大量人力和物力，积极改造种植林厂（场）林木，使林厂林木得到有效管理，经济效益增加，承包方的合法权益也应该得到保护。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。赵春来、肖新政辩称，同意小白村委的意见。小白村决头组、王**旦、李金爱等50人向一审法院起诉请求：判令被告小白村委与被告赵春来、肖新政在2003年3月31日所签订的林地承包合同涉及小白村决头组小菜沟林地900多亩的承包部分无效。一审法院认定事实：2003年3月22日关于汝阳县靳村乡小白村小菜沟林厂的对外发包事项，在小白村村部院内，有该村31名党员代表（其中有原告马合祥）参加，36名群众代表（其中有原告王**旦、王保国）参加，共同协商讨论，讨论意见为同意村委将小菜沟林厂向外发包。2003年3月31日，被告小白村委与被告肖新政、赵春来签订《合同书》，双方约定将小白村小菜沟林厂约1500余亩林地由被告肖新政、赵春来承包，承包期限30年，承包金7500元。同日，该《合同书》经汝阳县公证处予以公证。合同签订后，被告肖新政、赵春来按合同的约定交纳了相应的承包金，并在承包地上经营、管理。2010年6月27日，原告小白村决头组取得了该《合同书》中约定的部分林地的林地所有权，该林权证载明的林地使用权权利人为王**旦、郭清杰等原告或原告的近亲属。2018年王**旦、李金爱等49名原告在办理林木采伐证时与被告发生纠纷。为此，2020年原告小白村决头组以本案的三被告为被告诉讼来院，提出如下诉讼请求：1、判令被告小白村委与被告赵春来、肖新政在2003年3月31日所签订的林地承包合同涉及小白村决头组小菜沟林地900多亩的承包部分无效。2、请求被告将所涉原告所有的决头组小菜沟林地进行返还。3、请求被告小白村委配合原告办理林地采伐证。一审法院依法作出（2020）豫0326民初1589号民事判决：驳回原告小白村决头组的诉讼请求。该判决书送达后，双方未提出上诉。现原告小白村决头组与王**旦、李金爱等49名原告诉讼至一审法院。一审法院认为，本案争议的第一个焦点为：本案是否属于重复起诉，被告辩称该案属于重复起诉，应裁定驳回起诉。原告小白村决头组虽然曾以同一事实与理由起诉来院，一审法院已经作出判决。现小白村决头组与49名原告第二次起诉来院，但该49名原告是第一次诉讼来院，第一次主张权力。小白村决头组的第二次起诉亦是必要共同诉讼的其中一名当事人，故本案的诉讼，并非重复起诉。本案争议的第二个焦点为：2003年3月31日被告之间所签订的林地承包合同涉及小白村决头组小菜沟林地900多亩的承包部分是否无效。被告小白村委与被告肖新政、赵春来双方签订的《合同书》属于双方的真实意思表示，该合同中所载明的小菜沟林厂的对外承包事项是在党员代表、群众代表的共同决议的前提下作出的。其中党员代表中包括本案的原告马合祥，群众代表亦有本案的原告王**旦、王保国。该合同内容不违反法律规定，不存在《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的无效情形。且该合同早在2003年就签订，签订之后，十余年来双方按照协议内容履行着相应的权利义务。承包方被告肖新政、赵春来按合同内容交纳承包金，并对该土地投入了大量的人力、财力。予以经营管理。综上，对原告要求确认被告小白村委与被告赵春来、肖新政在2003年3月31日所签订的林地承包合同涉及小白村决头组小菜沟林地900亩承包部分无效的诉求，一审法院予以驳回。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决：驳回原告小白村决头组、王**旦、李金爱、郭清杰、耿建强、王**女、王金水、王腊民、王民政、耿周、王巧娃、马保须、王海江、王霞、王献生、王会敏、马合政、马希武、王红娃、王战娃、马钢圈、耿德信、王国彬、王海棠、王红立、王金龙、王保国、王战通、王会娃、马钢锤、王瑞甫、王金明、郭叶、焦宪娃、马五须、马合祥、马希信、王立娃、王金平、马珂坷、马战宾、王爱敏、马建须、马根有、马福水、马钢钳、王寿敏、王志民、张相云、马战旗的诉讼请求。本案受理费100元，由原告小白村决头组、王**旦、李金爱、郭清杰、耿建强、王**女、王金水、王腊民、王民政、耿周、王巧娃、马保须、王海江、王霞、王献生、王会敏、马合政、马希武、王红娃、王战娃、马钢圈、耿德信、王国彬、王海棠、王红立、王金龙、王保国、王战通、王会娃、马钢锤、王瑞甫、王金明、郭叶、焦宪娃、马五须、马合祥、马希信、王立娃、王金平、马珂坷、马战宾、王爱敏、马建须、马根有、马福水、马钢钳、王寿敏、王志民、张相云、马战旗共同负担。二审中，双方当事人均未提交新证据。本院经审理查明：2020年8月13日，一审法院作出（2020）豫0326民初1589号民事判决。该判决认定小白村委与肖新政、赵春来双方签订的《合同书》属于双方的真实意思表示，不违反法律规定，不存在《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的无效情形。该判决书已经生效。本院对一审法院认定的其他事实予以确认。本院认为，2020年8月13日，一审法院作出（2020）豫0326民初1589号民事判决。该判决认定小白村委与肖新政、赵春来双方签订的《合同书》属于双方的真实意思表示，不违反法律规定，不存在《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的无效情形。由此可见，生效判决对案涉《合同书》的效力已经进行认定，上诉人在本案中起诉要求确认案涉《合同书》部分无效的诉求与生效判决认定的内容相互矛盾，一审法院对其该项诉求不予支持并无不当。综上所述，上诉人小白村决头组、王**旦、李金爱等50人的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由上诉人汝阳县靳村乡小白村决头组、王**旦、李金爱、郭清杰、耿建强、王**女、王金水、王腊民、王民政、耿周、王巧娃、马保须、王海江、王霞、王献生、王会敏、马合政、马希武、王红娃、王战娃、马钢圈、耿德信、王国彬、王海棠、王红立、王金龙、王保国、王战通、王会娃、马钢锤、王瑞甫、王金明、郭叶、焦宪娃、马五须、马合祥、马希信、王立娃、王金平、马珂坷、马战宾、王爱敏、马建须、马根有、马福水、马钢钳、王寿敏、王志民、张相云、马战旗共同负担。本判决为终审判决。审判长  邱平平审判员  苏晓明审判员  杨元卿二〇二一年二月二十四日书记员  单晓玉