江苏省淮安市淮安区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）苏0803民初3347号 原告（反诉被告）：江西德谨信实业有限公司，住所地江西省新余市九鼎汽车大市场**楼。 法定代表人：赵建保，该公司董事长。 委托诉讼代理人：叶栋梁，江西配德律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈福文，江西配德律师事务所律师。 被告（反诉原告）：江苏中祥建设集团有限公司，住所地江苏省淮安市淮安区淮城镇北门大街**。 法定代表人：乔刚，该公司总经理。 委托诉讼代理人：咸进，江苏天淮律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李忠义，江苏天淮律师事务所律师。 原告江西德谨信实业有限公司（以下简称德谨信公司）与被告江苏中祥建设集团有限公司（以下简称中祥公司）建设工程施工合同纠纷及反诉原告江苏中祥建设集团有限公司与反诉被告江西德谨信实业有限公司建设工程施工合同纠纷案，本院于2020年8月22日立案后，依法适用简易程序，经审理发现有不宜适用简易程序，裁定转为普通程序，公开开庭进行审理。原告（反诉被告）德谨信公司委托诉讼代理人叶栋梁和陈福文、被告（反诉原告）中祥公司委托诉讼代理人咸进到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告德谨信公司向本院提出以下诉讼请求：1、判令被告向原告返还收取的材料款及制作费115.36万元，并判令被告向原告支付违约金500万元，合计615.36万元。2、判令被告向原告支付垫付律师费15.6万元，上述合计630.96万元。3、本案诉讼费、保全费、保全担保费由被告承担。事实与理由：2018年1月7日，原、被告签订了一份《赞比亚1500t/d熟料新型干法水泥生产线项目土建工程施工合同》，约定被告承包原告位于赞比亚的l500t/d熟料新型干法水泥生产线项目土建安装工程，合同价款为49723000元。合同7.9条约定被告应保证派驻现场施工人员（含管理人员）满足现场施工需求；7.11.14条约定若原告认为被告因管理人员不足影响施工，原告有权要求被告增加管理人员。该合同签订后，项目土建工程于2018年6月正式开始。被告在施工过程中，既没有按照合同约定要求派驻足额的现场施工管理人员，造成现场管理混乱，而且挪用原告支付的相关设备款项，导致工期严重延误。原告多次给被告发函，要求被告予以解决，然而被告置之不理。原告认为，因被告的原因导致无法继续履行合同，使得原告合同目的不能实现。为此，原告有权要求被告返还收到的材料款、制作费并承担违约金。原告多次要求未果。为维护自己的合法权益，原告诉至人民法院，请求人民法院依法支持原告的全部诉讼请求。 被告中祥公司辩称，1、被告没有收到原告交付的材料款，不拖欠其制作费，因为原告未按照合同及时支付工程款，导致我方赴赞比亚的工作人员没有基本的生活保障，应当是原告构成违约；2、案涉工程现在早已停工，原告也拒绝与被告进行工程款的确认，因原告拖欠工程款250万元，我方提起反诉。请求法庭驳回原告诉讼请求。 反诉原告中祥公司向本院提出反诉请求：1、判令反诉被告支付反诉原告工程款250万元，并支付违约金500万元；2、反诉费用由反诉被告承担。事实和理由：2018年1月7日，反诉原告与反诉被告签订《赞比亚1500t/d熟料新型干法水泥生产线项目土建工程施工合同》，约定反诉原告承包反诉被告位于赞比亚的l500t/d熟料新型干法水泥生产线项目土建安装工程。合同签订后，反诉原告组织人员及设备前往赞比亚案涉工地施工，因反诉被告原计划贷款资金没有到位导致其资金链断裂，故反诉被告每月支付款项的合同约定无法兑现，甚至连生活费也不能保证，反诉原告雇佣的大量劳务工人向我国驻赞比亚大使馆求助，最后在大使馆的协调下，工人顺利回国，反诉原告施工工程被迫中断。工人回国后，反诉原告足额支付了全部劳动报酬。反诉原告主张派出人员机票签证费用、保险风险费、境外生活费和管理费、辅助材料费、欠付工程款合计523万元。因反诉被告没有按照合同约定足额支付工程款导致合同无法履行，反诉被告构成违约，现案涉工程实质上已无法履行，应当向反诉原告支付工程价款250万元，并承担违约金500元。 反诉被告德谨信公司辩称，1、反诉被告直接向反诉原告支付200万元，替反诉原告员工购买机票的差旅费442755元、保险费27100元，代发工资1447556元，合计3917411元，现反诉原告要求反诉被告支付250万元无事实和法律依据。2、反诉原告认为反诉被告违约没有依据，反诉原告没有按照进度施工，且私自挪用反诉被告的款项，故反诉原告存在违约行为。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的事实，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 1．2018年1月7日，原告与被告签订《赞比亚1500t/d熟料新型干法水泥生产线项目土建工程施工合同》，约定被告承包原告位于赞比亚的l500t/d熟料新型干法水泥生产线项目土建安装工程。第6.13条约定发包人负责办理出国人员的签证、当地国劳工证、居住证等境外应办的一切相关证件并承担由此发生的费用。同时，发包人承担承包人往返工程所在国的国际机票和所有交通费用。承包人工作人员进入现场后护照由发包人项目部统一管理。第6.15条约定发包人仅负责在国内为承包人外派员工办理人身意外伤害保险和境外工作人员疾病身故保险，所需费用由发包人负责。第14.1条约定合同采用包工、包质量、包安全的固定综合单价承包方式，综合单价详见附表一、附表二。第15条约定预付款200万元人民币，待承包方等材料运至现场后，支付余下辅材及小型机具费用，差额部分由现场申请支付。合同还对其他事项作出详细约定。 2018年10月18日，原告、被告和中矿资源集团股份有限公司三方签订《窑尾钢塔架、预热器钢结构工程合同书》，约定中矿资源集团股份有限公司将窑尾钢塔架、预热器钢结构工程承包给被告，由原告施工建设。 上述两份合同签订之后，被告履行部分合同后工程暂停，被告员工回国，双方并没有对被告已做工程进行结算。原、被告对以上事实均无争议，本院予以确认。 2．原、被告的合同履行情况。 原告主张被告在合同履行过程中管理人员不够、现场混乱、挪用资金，存在违约，原告多次函告被告但未解决。被告向原告提交进度表后未按进度表施工，被告项目经理祝某华对工程进度问题进行了回复，说明当时没有进行下去的原因。2019年3月左右，被告员工因被告没有发工资，闹到原告处，原告结清了工资，由员工自行回国。原告向被告支付200万元；2018年10月30日向被告付款小型设备100万元，实际上设备价款约97万元；原告代被告员工买机票差旅费442755元、保险费27100元；原告代被告发工资1447556元。提供原告向被告发出的三份函件复印件；进度表；委托书、回复函、证明。 被告对原告支付200万元无异议，认为是合同约定的预付款；被告辩称机票、保险费等费用合同约定由原告承担，该辩称符合合同约定，且原告主张的上述费用与本案无关。被告对原告提交的函件三性有异议，认为原告未提供函件原件、邮政回证原件和网上查询单；被告对委托书、回复函、证明真实性不认可；被告对进度表有异议，认为没有项目部印章。因原、被告并未对被告施工工程进行确认和结算，原告所主张的“被告项目经理祝某华对工程进度问题进行了回复说明当时没有进行下去的原因”并无相关人员签字或单位印章，原告并无充分证据证明被告存在违约行为，原告提供的证据无法证明双方在涉案赞比亚工地的合同实际履行情况。 被告主张原告在合同履行中拖欠进度款，存在违约行为。被告组织辅材及小型机具的材料采购并于2018年6月12日将相关设备送交港口交付原告送至赞比亚，原告在收到货物以后并未足额支付合同约定款项。被告一共派往国外劳务人员35人，人员进场后原告资金链断裂，现场进度缓慢，窝工现象严重，因原告没有及时支付进度款导致工人没有生活保障，都向中国驻赞比亚使馆求助，经赞比亚大使馆协调后大部分人员陆续回国。提交被告收到原告函件后的回复，双方通过微信转付的记录；2018年7月25日被告给原告的函、详细名单和2018年8月17日被告给原告的催函；海关报关材料（被告认为虽系英文，但有原告方签署的收到集装箱的中文签字），设备材料清单一组；收款明细；被告给原告的函件复印件。 原告认为双方合同已经解除，对被告提交的8月17日的函看不清不予质证，对项目名单真实性无异议，名单里祝某华是项目经理；英文版材料不符合证据形式要件，且被告未提供小型机械设备购买证据，事实上这些设备都是原告付款的；收款明细没有任何人签字盖章不认可。被告提供的证据无法证明被告在涉案赞比亚工地的合同实际履行情况，故原告是否拖欠进度款事实无法查清。 综合原、被告目前提供的证据，被告已按合同约定将小型器具运抵赞比亚和派遣员工到达施工现场，本院予以确认。但双方均未提供在涉案赞比亚工地的合同实际履行情况，特别是被告员工回国原因，故本院无法查清双方的合同履行情况，也无法查清双方没有继续履行合同的原因。 本院认为，原、被告之间订立的《赞比亚1500t/d熟料新型干法水泥生产线项目土建工程施工合同》、原、被告和中矿资源集团股份有限公司三方签订《窑尾钢塔架、预热器钢结构工程合同书》，合法有效，原、被告应当根据合同约定全面履行自己的义务。 被告履行部分合同后工程暂停，被告员工回国。双方并没有对被告已做工程进行结算，现双方均未提供在涉案赞比亚工地的合同实际履行情况，本院无法查清双方的合同履行情况，也无法查清双方未继续履行合同的原因，无法确定是原告严重违约还是被告严重违约，导致合同无法履行。故原告主张返还收取的材料款及制作费115.36万元、支付违约金500万元、支付垫付律师费15.6万元的诉讼请求，依据不足，本院均不予支持。反诉原告主张反诉被告支付工程款250万元和违约金500万元，亦依据不足，本院不予支持。原告和反诉原告在有证据后，可另行主张权利。 依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 一、驳回原告江西德谨信实业有限公司全部诉讼请求； 二、驳回反诉原告江苏中祥建设集团有限公司全部诉讼请求。 本诉案件受理费55967元（原告已预交55967元），由原告江西德谨信实业有限公司负担。反诉案件受理费32150元（反诉原告已预交32150元），由反诉原告江苏中祥建设集团有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于淮安市中级人民法院（收款单位：江苏省淮安市中级人民法院，收款银行：中国银行，账号：62×××98）。 审 判 长  侯中淮 人民陪审员  吴志昂 人民陪审员  陈尚刚 二〇二一年二月十八日 法官 助理  白文君 书 记 员  张 迟 附法律条文 一、《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 二、《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。