四川省资中县人民法院 民 事 判 决 书 （2021）川1025民初306号 原告：资中县自然资源和规划局，住所地四川省资中县城南东干道劳动巷**。 负责人：吴升茂，局长。 委托诉讼代理人：周菊英，女，资中县自然资源和规划局工作人员。 委托诉讼代理人：王云，女，资中县自然资源和规划局工作人员。 被告：资中县军合商贸有限公司，住所地四川省资中县城南开发区苌弘路南段**。 法定代表人：吴永福，执行董事。 委托诉讼代理人：魏相刚，资中县船城法律服务所法律工作者。 原告资中县自然资源和规划局（以下简称县自规局）与被告资中县军合商贸有限公司（以下简称军合公司）建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2021年1月12日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告县自规局的委托诉讼代理人周菊英及王云、被告军合公司的委托诉讼代理人魏相刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告县自规局向本院提出诉讼请求：1.判令被告军合公司支付违约金300122元；2.案件诉讼费由被告负担。事实和理由： 2019年10月14日，被告军合公司在内江市公共资源交易服务中心资中县分中心举行的公开拍卖出让活动中，以130.488万元竞得位于资中县××镇××平方米国有建设用地使用权，并于2019年10月28日签订了《国有建设用地使用权出让合同》，合同约定该宗地土地出让金在本合同签订之日起30日内一次性付清（即2019年11月27日前缴清）。被告于2020年7月14日缴纳土地出让金130.488万元。根据土地出让合同第三十条约定：“受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金。”因此，被告因延迟缴纳土地价款产生的违约金共计300122元。原告县自规局分别于2020年4月10日、5月8日、7月10日向被告送达了《关于催收国有建设用地土地出让金及违约金的通知》和《关于追缴国有建设用地土地出让金及违约金的决定》，但被告至今未履行义务。综上所述，为保障国家财产不受损失，维护法律的权威性和合同的严肃性，特诉至法院，请求法院支持原告的诉讼请求。 被告军合公司辩称，原告县自规局主张的违约金过高，根据民法典第五百八十五条第二款、合同法司法解释二第二十七条和第二十九条规定，参照最高人民法院（2016）最高法民终452号民事判决书、（2017）最高法民终308号民事判决书，均对建设用地使用权约定的违约金1‰进行了调整，调整为银行同期贷款利率，故被告认为本案违约金应当调整为2021年发布的一年期贷款市场报价利率即年利率3.85%进行计算，按照原告县自规局主张的出让金计算后的违约金是31656.74元。同时，被告军合公司交纳的土地出让金为1356780元，对于多交纳的土地出让金另行主张。2.对原告县自规局主张的其他事实无异议。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：关于原告县自规局所举的《关于催收国有建设用地使用权土地出让金及违约金的通知》及《关于追缴军合公司国有建设用地使用权土地出让金及违约金的决定》，虽然被告军合公司认为建设用途使用权出让合同属于民事合同，原告县自规局在通知书和决定中引用的法条不正确，但能够证实原告县自归局对被告军合公司进行催收的事实，故本院予以采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2019年10月28日，原告县自规局作为出让人与被告军合公司（受让人）签订编号为510901-2019-23的《国有建设用地使用权出让合同》，合同约定：“第四条本合同项下出让宗地编号为5××9-38（Ｐ），宗地总面积大写壹万零叁佰玖拾壹平方米（小写10391平方米），其中出让宗地面积为大写壹万零叁佰玖拾壹平方米（小写10391平方米）。本合同项下的出让宗地坐落于资中县明心寺镇。……第五条本合同项下出让宗地的用途为工业用地。第六条出让人同意在2019年12月26日前将出让宗地交付给受让人，……。第八条本合同项下宗地的国有建设用地使用权出让价款为人民币大写壹佰叁拾万肆仟捌佰捌拾元（小写1304880元），每平方米人民币大写壹佰贰拾伍点伍柒元（小写125.57元）。第九条本合同项下宗地的定金为人民币大写贰拾陆万零玖佰柒拾陆元（小写260976元），定金抵作土地出让价款。第十条受让人同意按照本条第一款第（一）项的规定向出让人支付国有建设用地使用权出让价款：（一）本合同签订之日起30日内，一次性付清国有建设用地使用权出让价款；……第三十条受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款，受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。” 2020年4月10日，原告县自规局向被告军合公司送达了《关于催收国有建设用地使用权土地出让金及违约金的通知》，通知被告军合公司于接到通知后15日内缴清土地出让金和因延期缴费产生的土地违约金。2020年5月28日，原告县自规局向被告军合公司送达了《关于追缴军合公司国有建设用地使用权土地出让金及违约金的决定》，决定载明：“军合公司：……为此，依据上述法律法规的规定，现对你公司做出如下决定：责令你公司收到本决定之日起30日内到县自规局缴纳欠缴的土地出让金130.488万元和违约金（违约金截止时间为缴款最后期日）。……”2020年7月10日，原告县自规局向被告军合公司送达了《关于催收国有建设用地使用权土地出让金及违约金的通知》，通知被告军合公司于2020年7月17日前到原告县自规局处缴清土地出让金及违约金，逾期未缴纳，原告县自规局将按合同约定，与被告军合公司解除合同并收回国有土地使用权。2020年7月15日，被告军合公司缴纳了明心寺食品工业园区土地出让金1356780元，该款项包含案涉土地出让金1304880元。 另查明，被告军合公司已实际使用案涉土地，但尚未办理建设用地使用权证。 本院认为，原告县自规局与被告军合公司签订的《国有建设用地使用权出让合同》系双方的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，属有效合同，应受法律保护。被告军合公司应当按照合同约定交纳土地出让金，即应于合同签订之日起30日内，一次性付清国有建设用地使用权出让价款。《国有建设用地使用权出让合同》于2019年10月28日签订，故被告军合公司应于2019年11月27日前一次性交纳土地出让金，但被告军合公司于2020年7月15日才交纳案涉土地出让金。因此，被告军合公司未按照合同约定按时交纳土地出让金的行为显属违约，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款：“民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外”规定，被告军合公司的违约行为发生的民法典施行前，故依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”的规定，被告军合公司应当承担相应的违约责任。 关于被告军合公司应当承担的违约金的问题。本院认为，原告县自规局与被告军合公司签订的《国有建设用地使用权出让合同》中虽然约定了逾期支付土地出让金时，被告军合公司应当自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰缴纳违约金，但被告军合公司作为国有建设用地使用权受让人，系民事合同平等主体，有权依照《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第二款规定，请求人民法院对于过分高于实际损失的违约金予以适当减少。本案中，原告县自规局未举证证明其因被告军合公司逾期支付土地出让金所受的损失，故依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条：“当事人主张约定的违约金过高要求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的‘过分高于造成的损失’”的规定，本院综合原告县自规局的损失、合同的履行情况、当事人的过错程度、逾期利益等因素，对原告县自规局主张的违约金计算标准予以适当调整，即在被告军合公司违约时全国银行间同业拆借中心发布的一年期贷款市场报价利率基础上上浮30%作为违约金计算标准。由于被告军合公司应于2019年11月27日前一次性交纳土地出让金，但实际交纳日为2020年7月15日，故被告军合公司应当支付的违约金为： 2019年11月28日至2019年12月19日（共22天）的违约金为：1304880元×[年利率4.15%×（1+30%）÷12个月]÷30天×22天=4302.12元； 2019年12月20日至2020年1月19日的违约金为：1304880元×[年利率4.15%×（1+30%）÷12个月]=5866.52元； 2020年1月20日至2020年2月19日的违约金为：1304880元×[年利率4.15%×（1+30%）÷12个月]=5866.52元； 2020年2月20日至2020年3月19日的违约金为：1304880元×[年利率4.05%×（1+30%）÷12个月]=5725.16元； 2020年3月20日至2020年4月19日的违约金为：1304880元×[年利率4.05%×（1+30%）÷12个月]=5725.16元； 2020年4月20日至2020年5月19日的违约金为：1304880元×[年利率3.85%×（1+30%）÷12个月]=5442.44元； 2020年5月20日至2020年6月19日的违约金为：1304880元×[年利率3.85%×（1+30%）÷12个月]=5442.44元； 2020年6月20日至2020年7月15日（共26天）的违约金为：1304880元×[年利率3.85%×（1+30%）÷12个月]÷30天×26天=4716.78元。 因此，被告军合公司应当向原告县自规局支付因逾期支付土地出让金产生的违约金43087.14元。 关于案件受理费，由于被告军合公司在庭审中表示自愿承担，故本院予以认可。 综上所述，原告县自规局的诉讼请求部分成立，本院予以部分支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条第二款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉时间效力的若干规定》第一条第二款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条规定，判决如下： 一、被告资中县军合商贸有限公司于本判决生效之日起十日内向原告资中县自然资源和规划局支付违约金43087.14元； 二、驳回原告资中县自然资源和规划局的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2901元，由被告资中县军合商贸有限公司负担。（原告资中县自然资源和规划局已预交，被告资中县军合商贸有限公司在支付上述款项时，一并支付给原告资中县自然资源和规划局）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省内江市中级人民法院。 审判员 谭  春  英 二〇二一年二月五日 书记员 曹佩珊（代）