云南省红河县人民法院刑 事 判 决 书（2020）云2529刑初136号公诉机关红河县人民检察院。被告人张文鸣，男，1969年8月7日生，汉族，云南省红河县人，大学文化，原中共党员，红河县财政局，红河县审计局，红河州第十二届人民代表大会，红河县第十五届人民代表大会，住红河县。因涉嫌职务犯罪于2020年5月14日被红河县监察委员会留置；后因涉嫌犯贪污罪、受贿罪于2020年9月29日被刑事拘留，同年10月13日被逮捕。现羁押于红河县看守所。辩护人王伟、聂函浩，云南祥宇律师事务所律师。红河县人民检察院以红检二部刑诉〔2020〕19号起诉书指控被告人张文鸣犯贪污罪、受贿罪，于2020年11月20日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。红河县人民检察院指派检察员李保华等二人出庭支持公诉，被告人张文鸣及其辩护人王伟、聂函浩到庭参加了诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：一、贪污罪。2013年至2018年，被告人张文鸣在担任红河县审计局局长、红河县财政局局长期间，利用职务上的便利，采取虚套资金及收入不入账等手段，非法占有公款共计人民币730,567元。具体如下：（一）被告人张文鸣在2013年1月至2016年5月期间，利用担任红河县审计局局长的职务便利，非法占有红河县审计局公款25笔共计人民币603,366元。1.2013年1月至2013年11月期间，被告人张文鸣虚套资金私设小金库，通过从小金库中直接取用、消费或安排办公室主任取现金转交的方式，将单位“小金库”中的公款8笔共计人民币271,796元非法占为己有。2.2014年3月14日至2016年5月3日期间，被告人张文鸣以协调工作、报销费用为名，通过虚报支出、转账或安排办公室主任取现转交的方式将单位“小金库”中公款17笔共计人民币331,570元非法占为己有。（二）被告人张文鸣在2016年至2018期间，利用担任红河县财政局局长的职务便利，以收入不入账方式，伙同他人非法占有中国人民财产保险股份有限公司红河支公司按照红河县财政局缴纳的公车保险中强制保险金4%和基本保险10%的比例返给红河县财政局的公款共计人民币127,201元，其中张文鸣个人分得49,500元。二、受贿罪。2010年至2017年，被告人张文鸣在担任红河县宝华乡党委书记、红河县审计局局长、红河县财政局局长等职务期间，利用其职务上的便利，为请托人谋取利益，非法收受张某、罗某等7人的财物共计人民币435000元。具体为：（一）被告人张文鸣利用担任中共宝华乡党委书记期间，分别于2010年中秋节、2011年中秋节在位于红河县县委大院其家中收受“建水县红宝异型石材有限公司红河县宝华石材厂”负责人张某现金人民币20000元、30000元，共计50000元。（二）被告人张文鸣在担任红河县审计局局长期间，2013年6月5日，在其办公室收受时任红河县农科局局长翟旭东送的价值20000元的中国石油加油卡（卡号：10×××79），2014年11月20日，翟旭东安排陈琳芬将加油卡上再充值10000元后送回给张文鸣，加油卡充值共计人民币30000元。2014年中秋节在其位于审计局办公室收受翟旭东5000元现金。（三）被告人张文鸣在担任红河县审计局局长期间，于2013年下半年某日，2014年11月，在审计局其办公室分别收受时任红河县移民局局长王祖善现金人民币30,000元、40,000元，共计70,000元。（四）被告人张文鸣在担任红河县审计局局长期间，于2013年中秋节前某日，非法收受时任国土局局长张羽安排红河县国土局报账员聂鹏丽通过时任红河县主任李某转交的现金人民币30000元。（五）被告人张文鸣在担任红河县审计局局长期间，2014年1月某日，在蒙自南湖边一家酒店停车场绿化带附近，收受承接红河县审计局审计项目的罗某现金人民币200000元。（六）被告人张文鸣在担任红河县审计局局长期间，于2014年某日，在审计局其办公室收受时任洛恩乡乡长张春林现金人民币30,000元。（七）被告人张文鸣在担任红河县财政局局长期间，于2017年年初某日，在其办公室收受时任中国农业银行红河县支行行长万毅坚送的现金人民币20,000元。公诉机关提交了户口证明、到案经过、中共红河县委（党组字［2012］110号）《关于张文鸣等四位同志任免职的通知》、中共红河县委（党组字［2016］73号）《关于张文鸣等八位同志任免职的通知》、中共红河县委文件（红委［2020］75号）《关于张文鸣同志免职的决定》、中共红河县纪委文件（红纪决［2020］32号）《关于中止张文鸣同志党员权利的决定》、关于红河县财政局局长张文鸣严重违纪违法问题的立案审查调查方案、现金日记账本、中国农业银行云南省分行历史数据查询报告、记账凭证及报销汇总单、情况说明、云南汇通会计师事务所有限公司《司法会计鉴定意见书》云汇司鉴字［2020］第133号、中国石油加油卡、证人李某、钱某、张某、罗某等人的证言、被告人张文鸣的供述、悔过书及其情况说明等证据证实。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了立案决定书、户口证明、到案经过、中共红河县委（党组字［2012］110号）《关于张文鸣等四位同志任免职的通知》、中共红河县委（党组字［2016］73号）《关于张文鸣等八位同志任免职的通知》、中共红河县委文件（红委［2020］75号）《关于张文鸣同志免职的决定》、中共红河县纪委文件（红纪决［2020］32号）《关于中止张文鸣同志党员权利的决定》、关于红河县财政局局长张文鸣严重违纪违法问题的立案审查调查方案、现金日记账本、中国农业银行云南省分行历史数据查询报告、记账凭证及报销汇总单、情况说明、云南汇通会计师事务所有限公司《司法会计鉴定意见书》云汇司鉴字［2020］第133号、中国石油加油卡、证人李某、钱某、张某、罗某等人的证言、被告人张文鸣的供述、悔过书及其自书情况说明材料等证据。公诉机关认为，被告人张文鸣身为国家工作人员，利用职务便利，非法占有公款共计人民币730,567元。其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任；被告人张文鸣身为国家工作人员，利用职务便利，为他人谋取利益，多次非法收受他人财物共计人民币435,000元，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。故根据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，应当对被告人张文鸣以贪污罪和受贿罪追究刑事责任并实行数罪并罚。因被告人张文鸣在担任红河县财政局局长期间，伙同他人共同非法占有公款，并在其中起主要作用，系主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人张文鸣在监察机关电话通知后主动到案配合调查，如实供述自己的犯罪事实，是自首，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人张文鸣在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第二款的规定，可以从轻处罚。被告人张文鸣认罪认罚，并自愿签署认罪认罚具结书，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可以依法从宽处理。故建议以贪污罪、受贿罪判处被告人张文鸣有期徒刑四年，并处罚金人民币500,000元。被告人张文鸣对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人王伟、聂函浩对公诉机关的指控均无异议，但提出因被告人张文鸣具有自首、积极退赃、自愿认罪认罚等情节，并结合被告人张文鸣的犯罪动机、主观恶性等与其他案件相区别，请求对被告人张文鸣在公诉机关的量刑建议范围内再从轻处罚。经审理查明：一、贪污事实。被告人张文鸣于2013年至2018年在分别担任红河县审计局、财政局局长期间，利用职务上的便利，采取虚套资金私设“小金库”及收入不入账等手段，非法占有公款共计人民币730,567元。具体如下：（一）2013年1月至2013年11月期间，被告人张文鸣虚套资金私设“小金库”，后通过从“小金库”中直接取用、刷卡消费或安排办公室主任取现金转交等方式，将单位“小金库”中的公款8笔共计人民币271,796元非法占为己有。（二）2014年3月至2016年5月期间，被告人张文鸣以协调工作报销费用为名，通过虚报支出、转账或安排办公室主任取现转交等方式将单位“小金库”中公款17笔共计人民币331,570元非法占为己有。（三）2016年至2018年期间，被告人张文鸣利用担任红河县财政局局长的职务便利，以收入不入账的方式，伙同他人非法占有由中国人民财产保险股份有限公司红河支公司，按照红河县财政局缴纳的公务用车保险中强制保险金4%、基本保险金10%的比例返给红河县财政局公款中的人民币127,201元。其中被告人张文鸣个人非法占有人民币49,500元。二、受贿事实。2010年至2017年，被告人张文鸣在分别担任红河县（现宝华镇）党委书记、红河县财政局局长、红河县审计局局长等职务期间，利用其职务上的便利，为请托人谋取相应利益，非法收受请托人张某、罗某等7人的财物共计人民币435000元。具体为：（一）被告人张文鸣利用担任中共宝华乡党委书记期间，分别于2010年中秋节、2011年中秋节，在其位于红河县县委大院内家中收受“建水县红宝异型石材有限公司红河县宝华石材厂”负责人张某现金人民币20000元、30000元，共计50000元。（二）被告人张文鸣在担任红河县审计局局长期间，2013年6月5日，在其办公室内收受时任红河县农科局局长翟旭东送给的价值人民币20000元的中国石油加油卡（卡号：10×××79）。2014年11月20日，翟旭东再次安排时任红河县农科局财务室出纳陈琳芬在该加油卡内充值人民币10000元并交给被告人张文鸣使用。该加油卡两次充值共计人民币30000元；2014年中秋节，被告人张文鸣在其位于红河县内再次收受翟旭东送给的现金人民币5000元。（三）被告人张文鸣在担任红河县审计局局长期间，于2013年下半年及2014年11月期间，在审计局其办公室内分别收受时任红河县移民局局长王祖善现金人民币30,000元、40,000元，共计人民币70,000元。（四）被告人张文鸣在担任红河县审计局局长期间，于2013年中秋节前，非法收受时任红河县国土局局长张羽送给的现金人民币30,000元。（五）被告人张文鸣在担任红河县审计局局长期间，于2014年1月，在蒙自市南湖边一家酒店停车场绿化带附近，收受承接红河县审计局审计项目的罗某送给的现金人民币200000元。（六）被告人张文鸣在担任红河县审计局局长期间，于2014年某日，在审计局其办公室内收受时任红河县洛恩乡乡长张春林送给的现金人民币30,000元。（七）被告人张文鸣在担任红河县财政局局长期间，于2017年年初，在其办公室收受时任中国农业银行红河县支行行长万毅坚送的现金人民币20,000元。另查明，被告人张文鸣及其家属已分别于2020年1月15日、8月9日向红河县监察委员会积极退缴涉案赃款人民币700,000元（被告人家属庭后表明，退个人贪污所得款652,866元、退受贿所得款47,134元）。上述事实，有经庭审质证、确认的立案决定书、户口证明、到案经过、中共红河县委（党组字［2012］110号）《关于张文鸣等四位同志任免职的通知》、中共红河县委（党组字［2016］73号）《关于张文鸣等八位同志任免职的通知》、中共红河县委文件（红委［2020］75号）《关于张文鸣同志免职的决定》、中共红河县纪委文件（红纪决［2020］32号）《关于中止张文鸣同志党员权利的决定》、关于红河县财政局局长张文鸣严重违纪违法问题的立案审查调查方案、现金日记账本、中国农业银行云南省分行历史数据查询报告、记账凭证及报销汇总单、情况说明、云南汇通会计师事务所有限公司《司法会计鉴定意见书》云汇司鉴字［2020］第133号、中国石油加油卡、证人李某、钱某、张某、罗某等人的证言、被告人张文鸣的供述、悔过书及其自书情况说明材料、扣押财物、文件清单、银行转账凭证等证据证实，足以认定。本院认为，被告人张文鸣身为国家机关工作人员，在分别担任红河县审计局局长、红河县财政局局长期间，利用职务上的便利，非法占有公款共计人民币730,576元，数额巨大；身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，多次非法收受他人财物共计人民币435,000元，数额巨大。被告人张文鸣的行为已分别构成贪污罪和受贿罪，依法应实行数罪并罚。公诉机关指控被告人张文鸣犯贪污罪、受贿罪的事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以支持。被告人张文鸣在担任红河县财政局局长期间，伙同他人共同非法占有单位公款过程中起主要作用，系主犯，依法应当按照其所参与的全部犯罪处罚。案发后，被告人张文鸣在监察机关电话通知后主动到案配合调查，并如实供述其贪污和受贿的犯罪事实，系自首，本院依法予以减轻处罚。同时，被告人张文鸣在提起公诉前如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退缴全部贪污赃款及部分受贿所得款，均依法予以从轻处罚。被告人张文鸣到案后能如实供述自己的罪行，愿意接受处罚，对其可以从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。故辩护人关于“请求对被告人张文鸣在公诉机关的量刑建议范围内再从轻处罚”的辩护意见不成立，本院不予采纳。综上，根据本案被告人张文鸣的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第二项、第二款、第三款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条第一款、第九十三条第一款、第六十九条第一、三款、第六十三条第一款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条第一款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下：一、被告人张文鸣犯贪污罪，判处有期徒刑二年零六个月，并处罚金人民币三十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑二年零二个月，并处罚金人民币二十万元。总和刑期四年零八个月，决定执行有期徒刑四年，并处罚金人民币五十万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年5月14日起至2024年5月13日止，罚金限于本判决生效之日起10日内一次性缴纳）。二、被告人张文鸣退缴到红河县监察委员会涉案赃款人民币700,000元（其中：贪污款652,866元、受贿款47,134元），依法没收上缴国库；继续向被告人张文鸣追缴其涉案受贿款人民币387,866元，依法没收上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向红河哈尼族彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长  孙绍云审判员  韦 建审判员  赵 虹二〇二一年二月五日书记员  李智颖