湖南省张家界市中级人民法院执 行 裁 定 书（2021）湘08执复8号复议申请人（异议人）:广州市第二装修有限公司,住所地广州市越秀区越秀北路安乐道**。法定代表人：邹克勤，该公司董事长。委托代理人：李楚珊，广东壹号律师事务所律师。被申请人：张家界映山红旅游发展有限公司,住,住所地湖南省张家界市桑植县澧源镇老观潭社区映山红酒店内/div>法定代表人：周耀成，董事长。委托代理人：向佐祥，湖南源阳律师事务所律师。复议申请人广州市第二装修有限公司（以下简称广州二装公司）因与被申请人张家界映山红旅游发展有限公司（以下简称张家界映山红公司）建设工程合施工同纠纷财产保全执行异议一案,不服桑植县人民法院（2020）湘0822执异60号执行异议裁定，向本院提出复议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查,现已审查终结。桑植县人民法院在审理原告广州二装公司与被告张家界映山红公司建设工程合施工同纠纷一案中,根据原告广州二装公司的财产保全申请，于2020年11月17日作出(2020)湘0822民初1636号民事裁定,裁定冻结张家界映山红公司名下的银行账户存款4294011.94元，并经财产保全执行，冻结了张家界映山红公司的两个银行存款账户。2020年11月17日，张家界映山红公司申请解除前述保全措施，由张家界耀宇置业有限公司提供房产担保。桑植县人民法院于2020年11月23日作出（2020）湘0822民初1636号之一民事裁定，对财产保全执行冻结的张家界映山红公司的两个银行存款账户，裁定解除冻结。财产保全申请人广州二装公司对桑植县人民法院（2020）湘0822民初1636号之一民事裁定书不服，向桑植县人民法院提交《解除财产保全异议书》，认为张家界映山红公司为解除保全而由第三人提供房产作担保，该担保房产是在建工程，尚不能确定与保全标的是否等值，也大大增加执行难度，不利于执行，不符合变更保全标的物的法律规定；桑植法院裁定解除银行账户的冻结、变更保全标的物，未与保全申请人广州二装公司协商，更未通知保全申请人，不符合法律规定。为此，广州二装公司根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定提出执行异议，请求撤销该执行裁定，继续冻结张家界映山红公司银行账户存款。对于广州二装公司提出的异议，桑植县人民法院以（2020）湘0822执异60号执行异议案立案审查，并在审查后作出执行异议裁定，裁定驳回广州市第二装修有限公司的异议请求。桑植县人民法院（2020）湘0822执异60号执行异议裁定查明：桑植县人民法院在审理原告广州二装公司与被告张家界映山红公司建设工程施工合同纠纷一案中,广州二装公司于2020年11月2日提出财产保全申请,要求冻结被告张家界映山红公司的银行存款4294011.94元。桑植县人民法院于2020年11月9日作出（2020）湘0822民初1636号民事裁定书,裁定内容为:冻结被申请人张家界映山红公司名下的银行存款4294011.94元。依据上述民事裁定书,桑植县人民法院2020年11月12日冻结了张家界映山红公司在华融湘江银行账号为7703********内的银行存款637925.46元、账号为7703********内的银行存款246953.84元。2020年11月17日,张家界映山红公司认为冻结其银行账户存款导致员工工资无法支付，影响公司正常运转，申请解除对其银行账户的保全措施，张家界耀宇置业有限公司承诺以其房产为张家界映山红公司的解除申请提供担保。桑植县人民法院审查后认为张家界映山红公司的申请符合法律规定，应变更保全标的物，于2020年11月23日作出（2020）湘0822民初1636号执行裁定书，裁定查封张家界耀宇置业有限公司位于桑植县××镇××社区××、Ｅ区住宅小区（Ｅ区）Ｅ1＃403、405、504、505、2801、2802、2803、2804、2805号九套房产;并于2020年11月26日作出（2020）湘0822民初1636号之一民事裁定书，裁定解除对张家界映山红公司在华融湘江银行两个账户的冻结。桑植县人民法院认为，财产保全是诉讼中依法对债务人财产进行保全，确保债权实现的重要制度；在保全实施过程中,应兼顾双方当事人的利益。本案张家界映山红公司以冻结银行账户的保全措施影响了其正常运转为由申请解除保全，并以第三人的房产提供担保。鉴于本案广州二装公司申请财产保全的标的物系被申请人企业银行账户，而被申请人从事的是今年受新冠疫情影响最为严重的酒店行业，在当前经济下行的情势下，法院在实施保全措施时本就应尽量避免对该类企业的正常经营产生不利影响，为其预留必要的流动资金和往来账户，助力其复工复产。本案被申请人提供的担保物价值明显远高于实际冻结银行存款的金额，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零四条规定“财产纠纷案件，被申请人提供担保的，人民法院应当裁定解除保全。”据此裁定解除对被申请人张家界映山红公司银行账户的冻结并无不当。异议人主张依据《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第二十二条之规定，解除保全前需征得申请人同意，因该规定并不适用本案之情形，故不予采纳。同时,根据《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十七条规定，依法裁定变更保全标的物，已兼顾了异议人的利益，并未损害异议人的权益。综上，裁定解除对张家界映山红公司银行账户的冻结并变更保全标的物，合法、合理、合情。故异议人广州二装公司的异议理由不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条第一款第三项的规定，裁定如下：驳回广州市第二装修有限公司的异议请求。如不服本裁定，可以自裁定送达之日起十日内，向湖南省张家界市中级人民法院申请复议。广州二装公司对该执行异议裁定不服，向本院申请复议称：本案置换的担保房产价值是否与保全标的等值尚不能确定，且该房产属于在建工程，未取得不动产登记证，2022年才能竣工，也不能确定能否顺利完工并通过竣工验收，且2022年以才能交付，极不利于后续的执行，而执行异议裁定对此未予回复。且桑植县人民法院对异议的审查随意变更承办人与合议庭成员且未告知异议人广州二装公司，程序严重违法。请求撤销桑植县人民法院（2020）湘0822执异60号执行异议裁定，依法裁判。本院认为：本案财产保全申请人广州二装公司提出的异议，是基于对桑植县人民法院审判程序中财产保全民事裁定不服，应当按照我国《民事诉讼法》第一百零八条、《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第二十五条、《最高人民法院关于人民法院立案、审判与执行工作协调运行的意见》第18条第1款（7）项、《最高人民法院关于执行权合理配置和科学运行的若干意见》第17条第1款的规定，依法对财产保全裁定申请复议，由作出保全裁定的法院立案机构或者审判机构按照对财产保全裁定的复议程序进行复议审查。根据我国《民事诉讼法》第二百二十五条“当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议执行异议。”及《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第二十六条“申请保全人、被保全人、利害关系人认为保全裁定实施过程中的执行行为违反法律规定提出书面异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理。”的规定，本案广州二装公司不服保全裁定提出的异议，不是对财产保全执行实施中的执行行为不服的异议，不属于上述法律规定的执行异议与执行复议的立案、审查范围。因此，广州二装公司不服保全裁定而依照《民事诉讼法》第二百二十五条提出执行异议于法无据，不符合执行异议立案受理条件，其执行异议申请依法应予驳回，其因不服执行异议裁定而向本院提出的执行复议申请，亦应予以驳回；桑植县人民法院对广州二装公司提出的执行异议予以立案，并进行执行异议审查，属适用法律错误，程序不当，由此而作出的（2020）湘0822执异60号执行异议裁定应予以撤销。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条、第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第二十五条、第二十六条、《最高人民法院关于人民法院立案、审判与执行工作协调运行的意见》第18条、《最高人民法院关于执行权合理配置和科学运行的若干意见》第17条第1款及《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第一款的规定，裁定如下：一、撤销湖南省桑植县人民法院（2020）湘0822执异60号执行异议裁定；二、驳回广州市第二装修有限公司的执行异议申请；三、驳回广州市第二装修有限公司的执行复议申请。本裁定为终审裁定。审判长  黄勇芳审判员  聂启明审判员  向佐兵二〇二一年二月二十六日法官助理吴桓熠书记员陈照附相关法律条文：《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条执行异议符合民事诉讼法第二百二十五条或者第二百二十七条规定条件的，人民法院应当在三日内立案，并在立案后三日内通知异议人和相关当事人。不符合受理条件的，裁定不予受理；立案后发现不符合受理条件的，裁定驳回申请。……《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条当事人对保全或者先予执行的裁定不服的，可以申请复议一次。复议期间不停止裁定的执行。第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。《最高人民法院关于人民法院立案、审判与执行工作协调运行的意见》18.财产保全案件的下列事项，由作出财产保全裁定的部门负责审查：（1）驳回保全申请；（2）准予撤回申请、按撤回申请处理；（3）变更保全担保；（4）续行保全、解除保全；（5）准许被保全人根据《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第二十条第一款规定申请自行处分被保全财产；（6）首先采取查封、扣押、冻结措施的保全法院将被保全财产移送给在先轮候查封、扣押、冻结的执行法院；（7）当事人或者利害关系人对财产保全裁定不服，申请复议；（8）对保全内容或者措施需要处理的其他事项。采取保全措施后，案件进入下一程序的，由有关程序对应的受理部门负责审查前款规定的事项。判决生效后申请执行前进行续行保全的，由作出该判决的审判部门作出续行保全裁定。19.实施保全的部门负责执行财产保全案件的下列事项：（1）实施、续行、解除查封、扣押、冻结措施；（2）监督被保全人根据《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第二十条第一款规定自行处分被保全财产，并控制相应价款；（3）其他需要实施的保全措施。《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第二十五条申请保全人、被保全人对保全裁定或者驳回申请裁定不服的，可以自裁定书送达之日起五日内向作出裁定的人民法院申请复议一次。人民法院应当自收到复议申请后十日内审查。对保全裁定不服申请复议的，人民法院经审查，理由成立的，裁定撤销或变更；理由不成立的，裁定驳回。对驳回申请裁定不服申请复议的，人民法院经审查，理由成立的，裁定撤销，并采取保全措施；理由不成立的，裁定驳回。第二十六条申请保全人、被保全人、利害关系人认为保全裁定实施过程中的执行行为违反法律规定提出书面异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理。《最高人民法院关于执行权合理配置和科学运行的若干意见》17、当事人、案外人对财产保全、先予执行的裁定不服申请复议的，由作出裁定的立案机构或者审判机构按照民事诉讼法第九十九条的规定进行审查。……