贵州省清镇市人民法院行 政 裁 定 书（2021）黔0181行审14号申请执行人：清镇市人民政府，地址：贵州省清镇市百花路**。法定代表人：王鸣明，市长。委托代理人：聂静，女。被执行人：禹凤，女，1986年9月9日生，汉族，住贵州省。申请执行人清镇市人民政府（以下简称“申请执行人”）于2021年1月4日向本院申请强制执行清补决字〔2019〕27号《清镇市人民政府关于禹凤户房屋的征收补偿决定》。本院于2021年1月7日立案受理后，依法组成合议庭，于2021年１月14日公开开庭进行听证。申请执行人向本院提出申请，请求依法强制执行清镇市人民政府于2019年12月12日做出的清补决字〔2019〕27号《清镇市人民政府关于禹凤户房屋的征收补偿决定》，将被执行人禹凤位于贵州省的房屋腾空后交给申请执行人进行拆除。事实与理由，申请执行人依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，同意实施贵州省贵阳市清镇市2018年河堤村片区城市棚户区改造项目的房屋征收工作，作出了《关于清镇市河堤村城市棚户区改造项目红线范围内房屋的征收决定》，并予以公告后，依法对位于项目红线范围内的禹凤户房屋实施征收。由于禹凤在签约期限内未与征收部门达成安置补偿协议，申请执行人根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，依照《清镇市河堤村城市棚户区改造项目房屋征收安置补偿方案》，做出清补决字〔2019〕27号《清镇市人民政府关于禹凤户房屋的征收补偿决定》，并在2019年12月12日送达给被执行人。被执行人向贵阳市人民政府申请了行政复议。贵阳市人民政府作出了筑府行复决字〔2020〕15号行政复议决定书，维持清镇市人民政府作出的27号征收补偿决定。现申请执行人依法向被执行人提供清镇市青龙山街道办事处锦绣黔城28栋12层2号的房屋作为被执行人的周转用房,该周转用房的建筑面积为97㎡。申请执行人提供了下列证据：1.主体资格证据2份8页；2.棚户区改造项目资料7份17页；3.征收流程相关文本资料及公示照片15份84页；4.被征收户资料3份12页；5.评估报告及送达证据各1份1页；5.征收补偿决定1份5页，送达回执1份1页、送达公证书1份8页、送达过程照片8页；6.贵阳市人民政府行政复议决定书1份6页。被执行人禹凤述称，没有看到棚户区改造专款批复和批用地的照片公示，没有收到听证会议的通知，也没有收到评估公司和测绘公司的选定。房屋征收面积调查表中的面积和实物不相符，误差10平方米左右。2018年周边的地块价值跟评估价不相符。回复的信访处理的价格高回复我家的价格低。收到房屋征收补偿决定和复议决定书。被执行人禹凤向本院提供了清镇职教城管理委员会清职管字〔2020〕10号、45号文件复印件各一份。经审查查明，2018年9月12日，清镇市人民政府为建设清镇市河堤村城市棚户区改造项目（以下简称“项目”），发布红线范围内房屋征收通告。同年9月14日，清镇市房屋征收局发布选择评估机构通知推荐5家评估机构供被征收人选择，同时向被征收人发放选择评估机构问卷调查表。经收集汇总，56.6%的被征收人选择贵阳辰宇房地产评估有限公司(以下简称“辰宇公司”)。同年9月21日，该局公示了房屋征收调查摸底情况及评估机构选定结果。同年9月25日，清镇市人民政府发布公示项目房屋征收安置补偿方案（征求意见稿）公开征求意见的通知。同年11月12日，清镇市人民政府作出项目房屋征收补偿方案征集被征收户意见的回复。同年11月30日，清镇市人民政府办公室以清府办发[2018]150号文件发布项目房屋征收安置补偿方案、以清府办发[2018]151号文件发布项目房屋征收奖励方案。同年12月3日，清镇市人民政府作出项目红线范围内房屋征收决定并发布征收决定公告，决定对该项目红线范围内的房屋依法实施征收。2019年1月11日、5月13日、6月6日、6月12日，清镇市房屋征收部门工作人员与禹凤协商签订征收补偿协议，均未达成。2019年6月3日，清镇市红塔社区服务中心、清镇市职教城管理委员会、清镇市自然资源局、清镇市住房和城乡建设局作为认定单位，作出的《清镇市红塔社区河堤村二组房屋认定表》载明，房屋所有权人为禹凤、证号20160063、证载面积为120.00平方米（颁证日期2016年1月28日）、实测砖混结构132.43m2、用途为住宅的房屋在征收范围内；认定120m2房屋为持证合法建筑，其余砖混结构12.43M2为修建于2013年5月18日之后的违法建筑。2019年9月9日，辰宇公司以房屋征收决定公告之日2018年12月3日为价值时点，就本案120平方米的住宅房屋作出09-001号估价分户报告，评估单价为2367元/m2,评估总价为人民币284040元。2019年11月12日，相关工作人员向禹凤送达该报告，禹凤在签收人签名后又将所签字划掉拒收，送达人员适用留置送达、并将该报告张贴在禹凤房屋门上。无证据显示禹凤对评估结果提出过异议或申请复核、鉴定。2019年12月12日，清镇市人民政府作出并向禹凤送达清补决字[2019]27号《关于禹凤房房屋的征收补偿决定》（以下简称“《决定》”），以禹凤所提征收补偿要求无相关法律法规依据，也不符合补偿方案，不能达成房屋征收补偿协议，为确保项目顺利进行，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院590号令）第二十六条规定，对禹凤作出征收补偿决定：一、按照补偿方案的规定由征收部门提供清镇市河堤村城市棚户区改造项目2栋8层F3户型房屋，建筑面积115.49m2,与被征收人进行产权调换。根据补偿方案的相关规定，征收部门应补给被征收人未安置房屋面积4.51m2的补款为10675.17元。二、货币补偿安置。货币补偿款，根据分户评估报告，被征收人房屋评估总价284040元，搬家补助费960元、临时安置补助费2880元，合计287880元。/装修及附属设施补偿款待公证测量完毕后按补偿方案规定的标准计算补偿。三、上述两种安置方案被征收人可任选一种进行安置。根据补偿方案的规定，被征收人在签约期限内未签约，所以被征收人不能获得补偿方案规定的各项补贴及奖励费用。四、被征收人应在本《决定》送达之日起15日内搬迁完毕，腾空房屋交给房屋征收部门拆除。补偿决定还载明了不服该决定可在指定期限内申请行政复议或提起行政诉讼。送达过程经清镇市公证处以（2019）黔清镇证民字第2909号公证书公证。2019年12月23日，贵阳市人民政府受理了禹凤的行政复议申请。2020年8月19日，贵阳市人民政府作出筑府行复决字(2020)15号行政复议决定书认为，根据590号令第二十六条第一款规定：“《决定》符合590号令相关规定。09-0001号估价分户报告于2019年9月9日作出，2019年11月12日，相关工作人员向禹凤送达该报告。无证据表明禹凤在法定期限内对评估结果提出异议，申请复核鉴定，该评估报告确定的评估价格即发生效力。27号补偿决定以评估报告中确定的价格为依据确定被征收房屋的补偿价值，符合590号令第十九条被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法确定的规定，也符合补偿方案的规定，并无不当。由于存在未能采集到禹凤附属设施等具体数据，清镇市人民政府具体计算存在客观困难，清镇市人民政府在27号补偿决定书中载明“装修及附属设施补偿款待公证测量完毕后按补偿方案规定的标准计算补偿”,具体金额可在客观条件具备时按照补偿方案规定的标准计算补偿，并无不当。/禹凤所提其他事项不属于本次行政复议范围。/《决定》系清镇市人民政府按照补偿方案作出、符合590号令第二十六条的规定。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定，决定维持清镇市人民政府作出的27号补偿决定。/禹凤如不服本复议决定，可自收到复议决定之日起15日内向人民法院提起诉讼。在指定时限内，禹凤未提起行政诉讼。听证中，被执行人禹凤就提出的被征收房屋测绘面积误差的主张，未向本院提供佐证证据。清职管字〔2020〕10号文件，主要内容为清镇职教城管理委员会对禹凤关于孩子受伤提出诉求的信访处理意见；清职管字〔2020〕45号文件，主要内容为清镇职教城管理委员会对禹凤关于对其房屋征收提出诉求的回复。其中，申请执行人说明该回复计算数据中包含奖励数据。另，申请执行人对其申请中载明用于强制执行的租赁周转房（景秀黔城28栋1202号），因其工作人员工作失误未落实，变更为中环国际A组团5栋28-2号房屋，房屋面积114㎡。本院认为，申请执行人依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，在与被执行人禹凤不能达成房屋征收补偿协议，为确保涉及公共利益项目顺利进行而作出的清补决字[2019]27号《关于禹凤房房屋的征收补偿决定》。经被执行人禹凤申请贵阳市人民政府复议后维持，禹凤在指定期限内未提起行政诉讼，该决定已具备法定执行效力。被执行人禹凤未履行搬迁腾房义务，申请执行人申请强制执行符合《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、五十四条的规定，本院应裁定准予执行。实际执行中，应当采集禹凤房屋装修及附属设施等具体数据用于计算征收后的补偿。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、最高人民法院《关于适用的解释》第一百零一条第一款第（十四）项、第一百六十条的规定，裁定如下：对申请执行人申请强制执行清镇市人民政府于2019年12月12日作出的清补决字［2019］27号《关于禹凤房房屋的征收补偿决定》中确定的被执行人禹凤“将其位于贵州省的被征收房屋搬迁完毕，腾空房屋交给房屋征收部门拆除。”的决定内容，本院准予执行。本裁定书送达后即发生法律效力。审 判 长  刘忠文人民陪审员  杨光华人民陪审员  赵建军二〇二一年二月七日法官助理张玲书记员倪世萍