上海市第二中级人民法院民 事 判 决 书（2021）沪02民终829号上诉人(原审原告)：上海乔冠模具钢材有限公司，住所地上海市闵行区。法定代表人：陈建心，执行董事。委托诉讼代理人：陈茜，上海诺可律师事务所律师。委托诉讼代理人：练育梅，上海诺可律师事务所律师。被上诉人(原审被告)：上海金狮塑胶工业有限公司，住所地上海市青浦区。法定代表人：高雄，董事长。委托诉讼代理人：高一帆，男。委托诉讼代理人：卞世中，上海市汇业律师事务所律师。原审第三人：上海市青浦区华新镇人民政府，地址上海市青浦区。负责人：林峰，镇长。委托诉讼代理人：王依芸，上海东炬律师事务所律师。原审第三人：青浦区华新镇叙南村村民委员会，地址上海市青浦区。法定代表人：杜卫忠，村主任。委托诉讼代理人：王依芸，上海东炬律师事务所律师。上诉人上海乔冠模具钢材有限公司(以下简称“乔冠公司”)因与被上诉人上海金狮塑胶工业有限公司(以下简称“金狮公司”)、原审第三人上海市青浦区华新镇人民政府(以下简称“华新镇政府”)、青浦区华新镇叙南村村民委员会(以下简称“叙南村委会”)土地租赁合同纠纷一案，不服上海市青浦区人民法院(2019)沪0118民初24260号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年1月14日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。乔冠公司上诉请求：撤销一审判决，改判支持乔冠公司一审诉讼请求。事实和理由：一、一审法院认定事实错误。(一)叙南村委会于2020年1月13日出具的《情况说明》与事实严重不符。1．叙南村委会在一审中多次拒绝出庭，金狮公司提供的《情况说明》不具有真实性。2．《情况说明》与华新镇政府于2018年8月16日出具的《上海金狮塑胶工业有限公司非居住房屋补偿方案》(以下简称“补偿方案”)相矛盾。补偿方案明确针对有证土地无证建筑的补偿包括两项：旧材料收购补偿和综合补偿。3．《情况说明》与乔冠公司、金狮公司于2018年3月19日签订的《补偿协议》相矛盾。《补偿协议》载明：“相关补偿甲、乙双方同意按照华新镇制定的补偿标准或结算办法实施。”“华新镇制定的补偿标准或者结算办法”指的就是补偿方案。《补偿协议》中约定的“旧材料补偿金”与补偿方案中的“旧材料收购补偿”对应。《补偿协议》中约定的“后续如涉及77#无证建筑政府另有补偿，甲方同意按协议规定的建筑面积，所应获得的补偿金归乙方所有”与补偿方案中的两项补偿对应。4．《情况说明》与真实的补偿情况相矛盾。因金狮公司拒绝提供华新镇政府与其签订的补偿协议，乔冠公司通过其他途径获得上海华新工业园区经济发展有限公司与金狮公司签订的《补充协议》，该协议明确已拆除的48967.8平方米无证建筑均可获得两项补偿，且政府已发放全部款项。二、一审法院遗漏重要事实。(一)一审法院遗漏上海华新工业园区经济发展有限公司与金狮公司于2018年12月24日签订的《补充协议》。一审中乔冠公司提供的该协议明确无证建筑补偿金是按照48967.8平方米计算，乔冠公司承租的厂房就在其内，故乔冠公司应获得两笔补偿款。(二)一审法院遗漏录音证据反映的事实。一审中乔冠公司提供案外人上海建涛石材制品有限公司工作人员与华新镇生态办公室工作人员的对话录音，也证明乔冠公司应获得的第二笔补偿款被扣住。三、一审法院相关认定错误。(一)一审法院对综合补偿未作认定。一审中乔冠公司提供的证据足以证明华新镇政府根据涉案房屋面积发放了综合补偿，该款项包含在《补充协议》约定的人民币(以下币种均为人民币)896，250元中。一审法院不仅遗漏该节事实未作认定，而且在“本院认为”部分仅提到“旧材料补偿款”“基础设施补偿款”“设备赔偿款”，对乔冠公司一审诉请一中的“综合补偿款”未作认定，程序错误。(二)一审法院对遗漏测绘面积认定错误。根据房屋面积明细表载明的内容，二层面积与三层以上面积一致，由此可以推断三层以上没有建筑。然，乔冠公司提供的照片可以证明涉案房屋不止三层，可见三层以上的面积未经测绘。乔冠公司与金狮公司签订的《补偿协议》中载明：“如果政府后续对于77#建筑有调整所缺的建筑面积，所得旧材料回收款有乙方所有。”可见金狮公司清楚遗漏测绘面积的事实。综上，乔冠公司还应获得第二笔综合补偿款、遗漏测绘部分的旧材料收购补偿款和综合补偿款、实际损失部分的基础设施补偿款和设备补偿款。《补充协议》载明所有补偿款已经发放，但金狮公司迟迟未支付给乔冠公司，应支付逾期利息。乔冠公司投入上百万资金建造厂房，实际使用不足五年就被拆除，损失巨大，请求二审法院查明事实，维护乔冠公司的合法权益。金狮公司辩称，不同意乔冠公司的上诉请求。坚持一审意见。华新镇政府、叙南村委会共同述称，乔冠公司主张的补偿事项与华新镇政府和叙南村委会无关，涉案地块无证建筑相关补偿已经支付土地使用权人。请求依法判决。乔冠公司向一审法院起诉请求：一、判令金狮公司支付乔冠公司已测绘面积2061.70平方米的有证土地无证建筑综合补偿款1，014，974.91元；二、判令金狮公司支付乔冠公司搬迁奖励费103，085元；三、判令金狮公司支付乔冠公司遗漏测绘面积469.90平方米的补偿款281，940元；四、判令金狮公司支付乔冠公司利息(以1，399，999.91元为计算基数，按照中国人民银行同期贷款利率，从2018年8月17日计付至2019年8月19日止；以1，399，999.91元为计算基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率为标准，从2019年8月20日计付至实际清偿之日止)；五、判令金狮公司支付乔冠公司违约金500，000元；六、判令金狮公司承担诉讼费、保全费。一审法院认定事实：2011年12月16日，乔冠公司(乙方)与金狮公司(甲方)签订《土地租用合同书》，约定：甲方出租给乙方的土地位于上海市青浦区嘉松中路XXX号，面积约1亩，租用期限为32年，自2012年2月15日起至2043年1月30日止，租金总价1，050，000元，合同订立之日起15日内支付定金150，000元，在甲方交付乙方土地使用之日起15日内，乙方应支付第一期350，000元，即再支付200，000元，原定金150，000元转为租金；第二期租金于2022年2月份内支付350，000元；第三期租金于2032年2月份内支付350，000元。乙方在租用甲方土地上起盖厂房及配套用房，若遇政府等部门阻止不能建筑的，甲方应协助乙方协商解决，费用应征得乙方同意情况下由乙方承担，若自遇阻止之日起一年内仍不能起盖厂房及配套用房的，甲方应立即全额退还乙方已支付租金，并自退还租金之日起半年内无偿继续将该土地交与乙方存放物品等，在此期限内，若乙方能够被允许盖房，则按照合同约定继续履行合同。合同履行期间，若遇政府干预或拆迁，乙方无法继续承租经营的，未满租期部分的租金，甲方应退还给乙方，计算方式为乙方已支付的本期总租金÷租期时间×未满租期时间。若遇政府干预或拆迁，乙方无法继续承租经营的，乙方在土地上的投资属于乙方的，政府拆迁的赔偿，按照政府登记的赔偿标准，拆迁面积按照实际建筑面积计算，甲方应协助将赔偿款尽快交付给乙方。甲方应保证租用土地的配套设施能够满足乙方正常的生产经营需求，租用土地周边水泥道路无偿共用，水、电由甲方负责开通，水、电费用按照国家标准由乙方承担。租赁期满后，若甲方可以继续使用该土地，则乙方有权继续租用，租金根据当时周边土地价位标准优先。甲乙双方不得违约，若甲方违约，应支付乙方违约金500，000元并按照上海市拆迁赔偿标准赔偿乙方经济损失和退还已支付的租金，在甲方通知乙方需交租金之日起若乙方违约逾期一个月后未支付租金(除国家节假日外)，甲方有权解除合同，无偿收回土地及乙方土地上的建筑物。合同还约定了其他事项。合同签订后，金狮公司向乔冠公司交付涉案土地，乔冠公司按约支付了2012年2月15日至2022年2月14日租金350，000元(包含定金150，000元)。2017年6月28日，涉案房屋被拆除。2017年4月6日，上海市青浦区规划和土地管理局向华新镇政府出具执法协助书面意见［青规土执字(2017)100号］一份，意见载明：华新镇政府协助通知书(关于金狮公司内违法建筑认定函)收悉，位于青浦区华新镇嘉松中路**的建筑物、构筑物，经查，有关情况如下：位：位于青浦区华新镇嘉松中路**金狮公司据测绘成果报告书，现场实测房屋建筑面积为96000.5平方米，经核实，1．该公司在上海市房地产权证所示房屋建筑面积为4240平方米，2．该公司分别于2006年2月8日及2009年1月9日办理过《建设工程规划许可证》［沪青建(2006)XXXXXXXXF00349号、沪青建(2009)FAXXXXXXXXXXXXXX号］，审批内容为建筑物总共14栋，总建筑面积27909.9平方米。该成果报告书中的建筑物(除上述上海市房地产权证所示房屋及建设工程规划许可证中审批建筑物)未办理过相关规划许可手续(具体位置详见测绘成果报告书)。附：1．华新镇政府申请认定函。2．华新镇(金狮公司)面积测绘成果报告书。3．建筑工程项目表及总平面图说明。华新镇(金狮公司)房屋面积明细表中载明，编号77#房屋占地面积为564.5平方米，一层面积为564.5平方米，二层面积为748.6平方米，三层以上面积为748.6平方米，小计面积2061.70平方米。2017年5月25日，华新镇生态环境综合治理领导办公室及叙南村委会共同向金狮公司及其区域内各承租户和经营业主发出告知书一份，该告知书载明：根据市委市政府“五违四必”精神、华府67号文件，对违法建筑必须拆除，你处经规土认定存在违法建筑，现告知必须在2017年6月20日前腾空，并做好相关安置工作，同时6月1日起对该区域实施管控，管控期间所有产品、车辆、机器设备设施等只出不进。如有逾期不腾空将无条件接受强制拆除处理，由此造成的一切损失将由你户自行承担。2018年1月16日，叙南村委会(甲方)与金狮公司(乙方)签订腾退协议一份，协议载明：根据市委、市政委“抓补短板”推进区域生态环境综合治理“五违四必”工作精神。甲方就乙方区域内的无证建筑拆除事宜达成如下一致意见，并签订本协议。1．乙方位于华新镇嘉松中路XXX号，无证建筑面积64269.60平方米。(详见郑州超图地理信息技术有限公司上海分公司出具的测报告，报告编号：XXXXXXXH016)。2．为配合华新镇生态治理工作，乙方已在2017年6月30日前完成其中48967.80平方米无证建筑的拆除，企业搬迁工作。剩余15301.80平方米未实施拆除。3．已拆除部分48967.80平方米共可获得旧材料回收价12，728，140元。4．剩余未拆部分15301.80平方米可获得旧材料回收价4，397，900元，待甲乙双方确定具体方案后另行签订协议。5．签订本协议之日起20天内，甲方向乙方支付本协议已拆部分的70％，即8，909，698元，剩余已拆部分资金待乙方与下属涉及二房东及次房东签订补偿协议并完成支付手续后支付。2018年3月19日，乔冠公司(乙方陈建心)与金狮公司(甲方)签订《补偿协议》：1．乙方于2018年3月19日和甲方签订《土地租赁合同》明确了双方之间的租赁合作关系，租赁物业位于甲方区域77#建筑，建筑面积2061.70平方米，(详见郑州超图地理信息技术有限公司上海分公司出具的测绘报告，报告编号：XXXXXXXH016)如果政府后续对于77#建筑有调整所缺的建筑面积，所得旧材料回收款有乙方所有；2．甲乙双方明确：甲方因华新镇嘉松中路XXX号的土地(厂房)拆除事宜共获得建筑内容旧材料补偿金618，510元，乙方获得上述补偿金中的618，510元；3．为配合华新镇生态治理工作，甲乙双方同意在2017年6月30日前完成企业搬迁工作，相关甲乙双方同意按照华新镇制定的补偿标准或结算办法实施，并由华新镇指定账户直接划转至乙方，补偿金在协议签订且甲乙双方完成腾退后15天内划拨至指定收款账户；4．通过华新镇政府的协调，甲乙双方同意在签订协议后，涉及77#无证建筑补偿事宜，后续涉及该土地任何补偿与乙方无关，后续如涉及77#无证建筑政府另有补偿，甲方同意按协议规定的建筑面积，所应获得的补偿金归乙方所有，有华新镇账户直接划至乙方账户；5．协议一式陆份，甲乙双方各执贰份，华新镇留存贰份，自甲乙双方签字盖章之日起生效。2018年8月16日，华新镇政府出具补偿方案，该方案载明，为规范补偿工作，维护被补偿人合法权益，结合本市、区和华新镇相关政策规定，制定本方案。一、参考文件：1．上海市人民政府关于印发《上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定》的通知［沪府发(2011)第75号］。2．青浦区房屋土地征收补偿工作指挥部关于印发《关于进一步规范我区房屋征收补偿工作的若干意见》的通知［青房土征补(2015)9号］。3．华新镇政府关于印发《华新镇对非居住房屋实施土地征收补偿的实施办法》(试行)的通知［华府(2015)126号］、关于印发《华新镇工矿建设用地减量化结算办法的通知》［华府(2017)37号］。4．其他相关规定。二、补偿方式：非居住房屋实行货币补偿。三、补偿项目：1．有证房屋及其配套补偿(1)以合法有效的房地产权证记载的面积为准，由评估机构对房屋建安重置价及装饰装修、附属设施等进行评估，按评估结果进行补偿。(2)设备搬迁和安装费：按本市房屋土地估价标准，由评估机构对设备搬迁和安装费用进行评估，按评估结果进行补偿。无法恢复使用的设备按重置价结合成新结算进行评估，按评估结果进行补偿。(3)停产、停业补偿：经批准用于生产经营的非居住房屋停产、停业损失按有证房屋建筑面积给予每平方米100-350元补偿。被补偿人认为停产停业损失超出上述补偿标准的，应提供近三年经营业绩和纳税情况，由评估机构进行评估后，按评估结果进行补偿。(4)企业职工安置费：由被补偿企业提供相关资料报镇社保管理部门审核认定，按认定结果进行补偿。被补偿企业应当负责职工的安置和补偿。2．无证房屋及其配套补偿：视被补偿人配合情况，对无证房屋及未列入房产登记信息的构筑物等可给予如下补偿：(1)旧材料收购补偿：由评估机构对无证房屋按建筑类别进行评估后，按评估结果补偿。(2)有证土地无证建筑综合补偿：①基础设施由评估机构进行评估补偿。②停产搬迁、职工遣散等按旧材料收购评估等级进行综合补偿，评估价≥150元的给予≤250／㎡补偿，评估价〈150元的给予≤100／㎡补偿。(3)无证土地无证建筑综合补偿：对基础设施、停产搬迁、职工遣散等按旧材料收购评估等级进行综合补偿，评估价≥150元的给予≤400／㎡补偿，评估价〈150元的给予≤250／㎡元补偿。(4)无证房屋装修不予补偿。3．土地补偿：以合法有效的土地权证为依据，集体土地(红证)按照土地剩余使用年限给予补合即：剩余年限＊500，000元／50年，最高补偿价为500，000元／亩。四、奖励费：以镇征收部门规定的签约时间为准，在规定时间内签约、搬离的给予一次性速迁奖励。奖励标准视被补偿人签约搬离时间、项目性质等情况确定。一审法院另查明，1994年8月，金狮公司取得《集体土地建设用地使用证》［青外集建(94)字第0054号］，用地面积67330平方米。批准使用期限1992年12月28日至2043年6月30日。2008年4月17日，金狮公司取得《上海市房地产权证》［沪房地青字(2008)第003691号］，房地坐落青浦区华新镇嘉松中路XXX号，用途工业用地，总面积67329.80平方米，1-4幢建筑面积4240平方米。一审法院再查明，2018年8月15日，乔冠公司以土地租赁合同纠纷为由起诉金狮公司、高雄，案号为(2018)沪0118民初13489号，乔冠公司要求判令：1．解除双方《土地租用合同书》，金狮公司向乔冠公司返还未满租期部分的租金160，808元及利息(利息按照中国人民银行同期贷款利率，从2017年6月29日起计算至实际清偿之日止)；2．判令金狮公司支付建筑内容旧材料补偿金618，510元及利息(利息按照中国人民银行同期贷款利率，从2017年6月15日起计算至实际清偿之日止)；3．判令金狮公司支付违约金500，000元并赔偿损失；4．判令高雄对于乔冠公司的第一项、第二项诉讼请求承担连带保证责任。经一审法院审理后认为，乔冠公司与金狮公司双方间土地租赁合同是双方当事人真实意思的表示，故合同内容中除超过20年租期约定属无效外其他部分未违反法律法规的规定，是合法有效的。涉案土地已动迁，致使合同无法继续履行，乔冠公司要求解除合同，金狮公司同意解除，双方对合同解除达成合意，双方确认合同解除时间2017年6月28日。对于未满租赁期间的租金，乔冠公司、金狮公司均确认退还，一审法院予准许。乔冠公司主张退还租金的利息，缺乏相应的事实和法律依据，一审法院难以支持。关于补偿金，双方在《补偿协议》明确了相应的补偿金额，金狮公司理应支付乔冠公司，乔冠公司要求金狮公司支付补偿金的诉讼请求，一审法院予以支持；乔冠公司要求支付补偿金利息，华新镇政府明确补偿金支付乔冠公司应是在确定补偿金额及签订协议后支付，金狮公司在签订《补偿协议》后理应及时支付，故金狮公司应承担2018年3月20日起的补偿金利息。关于高雄是否对乔冠公司主张的租金及补偿金等承担连带清偿责任，合同中已约定对金狮公司的义务条款承担连带保证责任，条款内容不仅涉及租金，还涉及补偿款项，故高雄理应承担相应的连带保证责任。乔冠公司认为金狮公司承诺办理建设工程规划许可证等建房的各种许可证照，无相应的事实和法律依据，乔冠公司要求金狮公司支付违约金的诉讼请求，一审法院不予支持。据此判决：一、乔冠公司与金狮公司于2011年12月16日签订的《土地租用合同书》解除；二、金狮公司应于判决生效之日起十日内退还乔冠公司租金161，875元；三、金狮公司应于判决生效之日起十日内支付乔冠公司补偿金618，510元；四、金狮公司应于判决生效之日起十日内退还乔冠公司补偿金利息(以补偿金618，510元为本金，自2018年3月20日起至实际清偿之日止，按中国人民银行同期贷款利率计算)；五、高雄对上述第二、三、四项应还款项承担连带清偿责任；六、驳回乔冠公司其余的诉讼请求。乔冠公司对上述判决不服，上诉于本院，本院于2019年2月22日作出(2019)沪02民终464号终审民事判决，判决驳回乔冠公司上诉，维持原判。一审法院还查明，2020年1月13日，叙南村委会出具《情况说明》一份，载明：2018年3月19日，金狮公司作为甲方与乙方陈建心所签订的《补偿协议》，其背景如下：政府补偿的款项即旧材料的补偿款系618，510元，《补偿协议》上所写的“后续如涉及77#无证建筑政府另有补偿，甲方同意按本协议规定的建筑面积，所应获得的补偿金归乙方所有，有华新镇账户直接划转至乙方账户。”实际上后续对建筑物已经没有补偿了，后续的补偿是对土地权人的综合补偿，对土地租赁后搭建的建筑物只有旧材料补偿款并不涉及其他补偿。政府在《补偿协议》之后，也就是2018年3月19日之后，所给到的金狮公司的补偿款是整体收购公司进行的土地补偿(可能形式上写建筑物补偿，实际其实质就是土地补偿款，是由于政府的工作需要才写成建筑物补偿)。本案中，乔冠公司、金狮公司之间主要争议如下：一、关于乔冠公司主张金狮公司支付乔冠公司已测绘面积2061.70平方米的有证土地无证建筑综合补偿款1，014，974.91元问题。乔冠公司认为，该诉请是根据由叙南村委会于2018年8月16日出具给金狮公司的补偿方案，根据第3条第2款内容，无证房屋及其配套补偿，针对涉案房屋，有四项内容：旧材料收购补偿款、有证土地无证建筑物综合补偿款。乔冠公司曾根据《补偿协议》，在他案中已经获得了旧材料收购补偿款。在本案中，乔冠公司主张的有证土地无证建筑物综合补偿款，该部分补偿款乔冠公司未拿到。该诉请具体包括：1．停产搬迁职工遣散等按旧材料收购评估等级进行综合补偿515，425元(以每平方米250元计算，乘以2061.70平方米)；2．基础设施补偿款94，000元，该笔补偿费用根据乔冠公司自行制作的清单为准，无其他依据。3．设备赔偿款405，549.91元，依照乔冠公司自行制作的赔偿金清单上第2项设备赔偿款自行计算。乔冠公司确认涉案房屋是乔冠公司自行搭建，相关建筑无产证，没有合法批建手续。为此，乔冠公司还提供了乔冠公司自行制作的赔偿金清单、电梯销售及安装合同、发票、工程合约、记账凭证、备忘录、银行对账单、被拆厂房名单、金狮厂房分布图、华新镇工矿建设用地减量化结算办法、案外人上海建涛石材制品有限公司签订的补偿协议、华新镇生态办公室张姓工作人员与乔冠公司方人员之间的录音光盘及录音文字整理资料、估价预估值一览表等证据。金狮公司除了对被拆厂房名单、金狮厂房分布图证据的真实性无异议之外，对乔冠公司的上述其他证据的真实性均不予认可。金狮公司认为，针对该诉请，乔冠公司无法律依据，对于乔冠公司主张的补偿方案，该方案的真实性确认，也由华新镇政府给到金狮公司，但是该方案并非金狮公司与华新镇政府最终签订的补偿协议，故方案不能作为乔冠公司主张补偿的依据。2018年12月金狮公司与华新镇政府已经签订补偿协议，该补偿协议针对整个地块上的补偿，金狮公司暂时无法向法庭提交。也不同意支付设备及基础设施的赔偿，设备及基础设施由乔冠公司自行拆走。对于乔冠公司主张的设备赔偿及附属设施，这些设备并未纳入评估，也不在补偿范围之内。该赔偿列明的清单，也是乔冠公司自行制作，不具备证据效力，金狮公司也不予认可。2018年8月16日制定的补偿方案，而2017年6月28日涉案房屋被华新镇政府强拆，故上述补偿方案并不针对乔冠公司，没有溯及力，而是针对2018年8月16日后续的补偿事宜，与乔冠公司无关。需要说明的是，金狮公司出租给乔冠公司的是有证土地。2018年3月29日乔冠公司、金狮公司签订《补偿协议》，由于当时金狮公司也未获得相应的补偿款。当时2061.70平方米经华新镇政府委托的评估公司进行测绘得出，金狮公司认可测绘面积，上述面积也是由乔冠公司搭建，但不是按照补偿方案确定的标准给付。2061.70平方米按照旧材料补偿款，已经计算给乔冠公司方，相应的补偿作为旧材料补偿已经履行完毕。乔冠公司也只能获得旧材料补偿款。需要说明的是，乔冠公司划红线四家，从金狮公司处购买地块，性质与乔冠公司不同。该结算办法针对的实施主体是198地块，而本案所在的地块是195地块。为证明乔冠公司不应再获得上述补偿。为此，金狮公司还提供了金狮公司与案外人上海尊雷机械有限公司、林祖海、上海珍树贸易发展中心分别签订的补偿协议为证。乔冠公司对金狮公司的上述证据真实性均无异议，但不认可证明目的，认为案外人的某某与乔冠公司不同。华新镇政府除了对华新镇工矿建设用地减量化结算办法证据真实性予以确认之外，对乔冠公司提供的上述其他证据的真实性均不予认可。对金狮公司提供的上述证据真实性无异议，但认为与华新镇政府无关。华新镇政府认为，金狮公司所在地块不属于减量化，金狮公司属于回购协议。涉案房屋并不包含在乔冠公司提供的补偿方案中，对于金狮公司与华新镇政府签订的补偿协议，包含两部分，一是无证建筑的旧材料回购的补偿，该部分也纳入包括乔冠公司在内自行搭建的无证建筑。二是地块上的有证建筑补偿，但是与乔冠公司无关。关于无证建筑旧材料回购，曾签订2份腾退协议，包括叙南村委会与华新镇政府签订的腾退协议、华新镇政府与金狮公司签订的腾退协议。腾退协议上的钱款，华新镇政府已经将补偿款给到了金狮公司。鉴于乔冠公司是无证建筑，无证建筑的补偿应归为旧材料补偿，仅能获得旧材料补偿款。基于腾退协议，旧材料补偿款由金狮公司支付给乔冠公司。当时乔冠公司、金狮公司双方无法协商一致，经华新镇政府协调，协商后按照300元／平方米的标准向乔冠公司支付旧材料补偿款。腾退协议中约定的标准是259元／平方米，当时进行腾退工作，华新镇政府曾提及金狮公司是否同意以300元／平方米支付给乔冠公司，但是双方也未能达成合意。二、关于乔冠公司主张金狮公司支付乔冠公司搬迁奖励费103，085元问题。乔冠公司认为，该诉请是根据补偿方案第4条内容，金狮公司支付乔冠公司搬迁奖励费103，085元(参照整个地块上其他租户的补偿标准为每平方米50元，该标准由乔冠公司自估，再乘以已测绘房屋建筑面积2061.70平方米)。乔冠公司于2017年6月28日搬离，目前乔冠公司无法提供华新镇政府与金狮公司之前签订的补偿协议。金狮公司认为，不同意支付搬迁奖励费。乔冠公司在承租地块后自行搭建违章建筑，华新镇生态环境办公室曾出具告知书，对于乔冠公司建造的违章建筑做统一拆除，乔冠公司未按期搬迁，也不存在搬迁奖励费。华新镇政府认为，鉴于乔冠公司的是无证建筑，故针对乔冠公司的仅是旧材料补偿款，并不包括奖励费，也无此费用给乔冠公司。三、关于金狮公司支付乔冠公司遗漏测绘面积469.90平方米的补偿款281，940元问题。乔冠公司认为，该诉请是根据乔冠公司提供的补充证据情况申请书，测绘的面积仅有2061.70平方米，房屋测绘表上仅有三层，但是根据乔冠公司提供的照片，厂房里的房屋一共有6层。根据房屋面积明细表，2061.70平方米是一至三层面积，且二、三层面积完全一致，则三层以上的面积未经测绘，是属于遗漏面积。根据乔冠公司自行制作的厂房平面图，自行计算总面积2531.60平方米，再扣减已测绘面积2061.70平方米，故遗漏测绘面积为469.90平方米。根据补偿方案第3条第2款第1.2项内容，遗漏测绘面积469.90平方米的补偿款：根据乔冠公司、金狮公司之间签订的《补偿协议》：(1)旧材料补偿款：140，970元(按照每平方米300元，乘以469.90平方米)；该笔钱款在另案中并未处理，乔冠公司也未主张；(2)有证土地无证建筑综合补偿款：117，475元(按照每平方米250元，乘以469.90平方米)；(3)搬迁奖励费23，495元(按照每平方米50元，乘以469.90平方米)，该标准是乔冠公司自行估算，与诉请一的理由及依据一致。为此，乔冠公司还提供了由乔冠公司自行制作的厂房图纸，情况申请书、金狮塑胶地块项目确认单、厂房面积图、厂房照片等证据为证。金狮公司对乔冠公司提供的上述证据真实性均不予确认。金狮公司也不同意支付该笔费用，不认可乔冠公司自行计算的遗漏面积，测绘的2061.70平方米面积是乔冠公司自行签字确认的。乔冠公司的主张无事实依据。华新镇政府对乔冠公司提供的上述证据真实性均不予确认，认为应按照委托的测绘公司的测绘结果。不认可乔冠公司自行计算的面积，也不认可遗漏的补偿。一审法院认为，本案中，乔冠公司与金狮公司双方之间签订的土地租赁合同是双方当事人真实意思的表示，合同内容中除超过20年租期约定属无效外其他部分未违反法律法规的规定，应属合法有效。涉案土地已动迁，致使合同无法继续履行，2017年6月28日，涉案房屋也被拆除。乔冠公司主张金狮公司支付乔冠公司已测绘面积2061.70平方米的有证土地无证建筑综合补偿款1，014，974.91元，该诉请具体包括：1．停产搬迁职工遣散等按旧材料收购评估等级进行综合补偿515，425元(以每平方米250元计算，乘以2061.70平方米)；2．基础设施补偿款94，000元，该笔补偿费用根据乔冠公司自行制作的清单为准，无其他依据。3．设备赔偿款405，549.91元，依照乔冠公司自行制作的赔偿金清单上第2项设备赔偿款自行计算。以及搬迁奖励费103，085元。金狮公司不同意支付。华新镇政府认为，鉴于乔冠公司是无证建筑，无证建筑的补偿应归为旧材料补偿，仅能获得旧材料补偿款。叙南村委会出具的《情况说明》也载明，2018年3月19日，金狮公司作为甲方与乙方陈建心所签订的《补偿协议》，其背景如下：政府补偿的款项即旧材料的补偿款系618，510元，《补偿协议》上所写的“后续如涉及77#无证建筑政府另有补偿，甲方同意按本协议规定的建筑面积，所应获得的补偿金归乙方所有，有华新镇账户直接划转至乙方账户。”实际上后续对建筑物已经没有补偿了，后续的补偿是对土地权人的综合补偿，对土地租赁后搭建的建筑物只有旧材料补偿款并不涉及其他补偿。政府在《补偿协议》之后，也就是2018年3月19日之后，所给到的金狮公司的补偿款是整体收购公司进行的土地补偿(可能形式上写建筑物补偿，实际其实质就是土地补偿款，是由于政府的工作需要才写成建筑物补偿)。一审法院认为，乔冠公司确认涉案房屋是乔冠公司自行搭建，相关建筑无产证，没有合法批建手续，且涉案房屋已被拆除。基于腾退协议，旧材料补偿款由金狮公司支付给乔冠公司，该补偿款在另案中已处理。基础设施补偿款94，000元、设备赔偿款405，549.91元均是乔冠公司计算，也未有相关评估报告等证据。根据一审庭审查明的事实，乔冠公司主张上述钱款，缺乏相应的依据，故一审法院不予支持。乔冠公司主张遗漏测绘面积469.90平方米的补偿款281，940元，乔冠公司该诉请是根据乔冠公司提供的补充证据情况申请书，认为测绘的面积仅有2061.70平方米，房屋测绘表上仅有三层，但是根据乔冠公司提供的照片，厂房里的房屋一共有6层。根据房屋面积明细表，2061.70平方米是一至三层面积，且二、三层面积完全一致，则三层以上的面积未经测绘，是属于遗漏面积。金狮公司及华新镇政府均不予认可，一审法院认为，根据金狮公司及华新镇政府均认可的证据，华新镇(金狮公司)房屋面积明细表中载明，编号77#房屋占地面积为564.5平方米，一层面积为564.5平方米，二层面积为748.6平方米，三层以上面积为748.6平方米，小计面积2061.70平方米。该表中明确载明三层以上面积为748.6平方米，与乔冠公司所称房屋测绘表上仅有三层，三层以上的面积未经测绘，遗漏测绘面积并不相符。2018年3月19日乔冠公司与金狮公司签订的《补偿协议》也明确了乔冠公司租赁物业位于甲方区域77#建筑，建筑面积2061.70平方米。现涉案房屋已被拆除，乔冠公司再行主张遗漏测绘面积并要求获得补偿款，依据不足，一审法院不予支持。乔冠公司主张利息，无相应的依据，一审法院不予支持。乔冠公司以金狮公司未将赔偿款支付给乔冠公司，构成违约为由，要求金狮公司支付违约金。一审法院认为，基于乔冠公司所主张的上述诉请均不成立，乔冠公司所主张的该项诉讼请求亦不成立，一审法院不予支持。叙南村委会经一审法院合法传唤，无正当拒不到庭，不影响本案的审理。一审法院判决：驳回上海乔冠模具钢材有限公司的全部诉讼请求。二审中，当事人没有提交新证据。本院经审理查明，一审查明事实属实，本院予以确认。本院认为，根据现已查明的事实，金狮公司为涉案土地使用权人。2011年12月16日，金狮公司与乔冠公司就涉案土地签订《土地租用合同书》。该土地租赁合同系双方真实意思表示，合同内容中除超过20年租期约定属无效外其他部分未违反法律、行政法规的强制性规定，故为合法有效，双方均应恪守履行。合同签订后，乔冠公司在涉案土地上搭建房屋。因涉及“五违四必”工作，乔冠公司搭建的房屋于2017年6月28日被拆除，致使双方签订的土地租赁合同无法继续履行，金狮公司与乔冠公司为此签订《补偿协议》。该协议亦为合法有效，双方均应恪守履行。《补偿协议》中约定，金狮公司就涉案房屋获得旧材料补偿金618，510元，该款由乔冠公司取得；后续如政府另有补偿，金狮公司同意该补偿金归乔冠公司所有。据此，乔冠公司主张其应获得综合补偿款1，014，974.91元、搬迁奖励费103，085元。然，根据乔冠公司的陈述，其主张上述款项的依据是华新镇政府于2018年8月16日出具的补偿方案，而涉案房屋已于2017年6月28日被拆除，此后乔冠公司未继续使用涉案土地，且金狮公司与华新镇政府均明确表示此次补偿不涉及乔冠公司建造的房屋，叙南村委会还在一审中出具《情况说明》，明确表示后续对建筑物已无补偿，并在二审中认可《情况说明》的真实性。据此，本院认为，一审法院对乔冠公司该两项诉请未予支持，并无不当，本院予以认可；乔冠公司相应上诉主张，无事实和法律依据，本院不予采纳。《补偿协议》中还约定，旧材料补偿金依据第三方测绘报告载明的建筑面积2061.70平方米计算，如果政府后续有调整所缺的建筑面积，所得旧材料回收款归乔冠公司所有。乔冠公司在本案中主张遗漏测绘面积469.90平方米的补偿款281，940元，但并未提供证据证明相关部门曾就涉案房屋的测绘面积作出调整。根据乔冠公司的陈述，其主张该款项的依据是测绘面积与实际面积之间的差异。本院认为，乔冠公司作为涉案房屋搭建者，在签订《补偿协议》时理应知晓涉案房屋的实际面积；而根据上述约定，即便乔冠公司关于面积差异的陈述属实，其亦无权基于该差异主张差额部分的补偿款，故一审法院对乔冠公司该项诉请未予支持，也无不当，本院亦予以认可；乔冠公司相应上诉主张，既无合同依据，也无法律依据，本院亦不予采纳。至于乔冠公司关于利息及违约金的诉讼请求，因该两项诉讼请求系基于前述三项诉讼请求而提出，在前述三项诉讼请求均无法获得支持的情况下，乔冠公司主张利息及违约金均无相应依据，一审法院对乔冠公司该两项诉请未予支持，亦无不当，本院予以认可。综上所述，乔冠公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费人民币21，900元，由上诉人上海乔冠模具钢材有限公司负担。本判决为终审判决。审 判 长 周刘金审 判 员 王 伟审 判 员 徐 庆二〇二一年二月二十日法官助理 沈 宸书 记 员 闵嘉阳附：相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；……