江苏省邳州市人民法院刑 事 判 决 书（2020）苏0382刑初732号公诉机关江苏省邳州市人民检察院。被告人高立昶，男，1965年9月25日生，汉族，大学本科文化，中共党员，原邳州市人大常委会办公室四级调研员，住邳州市。因涉嫌犯受贿罪、滥用职权罪，于2020年5月26日被邳州市监察委员会决定留置，同年8月14日经邳州市人民检察院决定刑事拘留，同日由邳州市公安局执行拘留。同年8月24日经邳州市人民检察院决定逮捕，次日由邳州市公安局执行逮捕。现羁押于邳州市看守所。辩护人田成海，江苏众耕律师事务所律师。辩护人薄元馗。邳州市人民检察院以邳检刑二刑诉〔2020〕67号起诉书指控被告人高立昶犯受贿罪、滥用职权罪，于2020年10月13日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。邳州市人民检察院指派检察员李涛出庭支持公诉，被告人高立昶及其辩护人田成海、薄元馗到庭参加诉讼。现已审理终结。经审理查明，（一）受贿事实2005年至2020年期间,被告人高立昶利用担任邳州市戴庄镇党委书记等职务上的便利,多次非法收受李某乙等人所送现金、购物卡等财物,共计价值254000元（币种人民币，下同）,为他人谋取利益。具体事实如下:1、2005年至2008年期间,被告人高立昶利用担任邳州市戴庄镇党委书记兼综治委主任的职务便利,为徐州华邦专用汽车有限公司在获得土地指标等方面提供帮助。2019年初,被告人高立昶收受徐州华邦专用汽车有限公司董事长郭超所送现金10000元。2、2009年至2019年期间,被告人高立昶利用担任邳州市外经局党委副书记兼局长、统计局局长兼党组副书记、民政局局长兼党组书记以及邳州市人大常委会党组成员兼办公室主任、人大常委会办公室主任科员等职务便利,多次收受徐州伟林木业有限公司总经理李某乙所送购物卡,共计价值41000元,为徐州伟林木业有限公司在申报和拨付政府外贸扶持与发展专项资金以及公司发展方面提供帮助。3、2007年春节前,被告人高立昶利用担任邳州市戴庄镇党委书记兼综治委主任的职务便利,收受时任该镇科技助理邹某所送购物卡2张,共计价值2000元，并为邹某在职务晋升方面提供帮助。4、2006年中秋节至2007年春节期间,被告人高立昶利用担任邳州市戴庄镇党委书记兼综治委主任的职务便利,两次收受时任邳州市公安局戴庄派出所所长陈某所送现金共计2000元,为该派出所在解决办公配套资金方面提供帮助。5、2006年春节至2008年春节期间,被告人高立昶利用担任邳州市戴庄镇党委书记兼综治委主任的职务便利,多次收受时任邳州市戴庄镇卫生院院长王某甲购物卡,共计价值5000元,为该卫生院在医疗事故处理和开展卫生防疫工作方面提供帮助。6、2007年初,被告人高立昶利用担任邳州市戴庄镇党委书记兼综治委主任的职务便利,收受邳州市鑫华金属制品厂负责人林某所送现金20000元,为该企业在生产和经营方面提供帮助。7、2008年初,被告人高立昶利用担任邳州市戴庄镇党委书记兼综治委主任的职务便利,收受时任该镇农业助理陆某所送购物卡1张，价值1000元，并为陆某在职务晋升方面提供帮助。8、2008年春节前,被告人高立昶利用担任邳州市戴庄镇党委书记兼综治委主任的职务便利,收受时任该镇计生办工作人员彭某所送购物卡3张,共计价值3000元，并为彭某在职务晋升方面提供帮助。9、2007年中秋节至2008年春节期间,被告人高立昶利用担任邳州市戴庄镇党委书记兼综治委主任的职务便利,两次收受时任邳州市公安局戴庄派出所所长白某所送现金共计2000元,为该所在解决配套资金方面提供帮助。10、2007年中秋节至2008年春节期间,被告人高立昶利用担任邳州市戴庄镇党委书记兼综治委主任的职务便利,两次收受时任邳州市戴庄中学校长韩某所送购物卡2张，共计价值2000元,为该中学在获得政府支持方面提供帮助。11、2008年至2009年期间,被告人高立昶利用担任邳州市议堂镇党委书记、综治委主任兼邳州经济开发区管委会副主任等职务便利,为徐州双驰消防器材有限公司在争取用地指标、企业扩建等方面提供帮助。2009年至2018年期间,被告人高立昶多次收受徐州双驰消防器材有限公司负责人孙某所送现金共计33000元。12、2009年至2010年期间,被告人高立昶利用担任邳州市外经局党委副书记兼局长的职务便利,收受邳州市瑞达纺织有限公司负责人赵某所送现金10000元，并为该公司在申报和领取政府扶持资金方面提供帮助。13、2010年上半年,被告人高立昶利用担任邳州市外经局党委副书记兼局长的职务便利,收受徐州飞亚木业有限公司负责人吴某所送现金20000元,为该公司在获得广州进出口产品交易会参展资格方面提供帮助。14、2014年底,被告人高立昶利用担任邳州市统计局局长兼党组副书记的职务便利,收受该局副主任科员王某乙所送存有20000元的银行卡1张，并为王某乙在职务晋升方面提供帮助。15、2016年,被告人高立昶利用担任邳州市民政局局长兼党组书记的职务便利,两次收受邳州东博公寓负责人李某甲（另案处理）所送现金50000元,并为邳州东博公寓在申报2015年度养老服务建设重点项目和专项资金拨付方面谋取不正当利益。16、2016年至2020年期间,被告人高立昶利用担任邳州市民政局局长兼党组书记、邳州市人大常委会党组成员兼办公室主任等职务便利,多次收受江苏大晶新塑科技有限公司总经理王某某（别名王某）所送现金、购物卡,共计价值18000元,承诺为王某某在承揽工程方面提供帮助。17、2017年春节至2018年春节期间,被告人高立昶利用担任邳州市民政局局长兼党组书记的职务便利,两次收受邳州市手牵手居家养老服务中心负责人王某甲所送现金和购物卡,共计价值15000元,并为该养老服务中心在运营、协调解决矛盾等方面提供帮助。18、2017年4月份左右,被告人高立昶利用担任邳州市民政局局长兼党组书记的职务便利,收受江苏金康信息技术服务有限公司负责人李某乙所送华为平板电脑1台,为该公司在邳州市拓展市场、提供政府支持方面提供帮助。19、2017年9月份左右,被告人高立昶利用担任邳州市民政局局长兼党组书记的职务便利,收受邳州裕隆神康体检有限公司投资人刘某所送体检卡1张,承诺为该体检公司宣传业务方面提供帮助。（二）滥用职权事实2016年1月,被告人高立昶在担任邳州市民政局党组书记、局长期间,在向江苏省民政厅报送2015年度养老服务建设重点项目工作中,收受邳州东博公寓负责人李某甲所送现金人民币2万元,不正确履行审核职责，明知邳州东博公寓以二期扩建项目名义申报2015年度养老服务建设重点项目时缺少证件,仍违规将邳州东博公寓二期扩建项目作为2015年度养老服务建设重点项目予以申报。在江苏省财政厅等部门下达2015年养老服务建设重点项目200万元资金用于邳州东博公寓二期扩建后,被告人高立昶又收受李某甲所送现金人民币3万元,违规改变上述200万元资金用途,以消防改造的名义，于2017年1月拨付给邳州东博公寓。2018年9月,江苏省财政厅在对邳州市进行专项检查工作中发现邳州东博公寓违规改变项目用途，后要求邳州市财政局、邳州市民政局立即收回200万元补助资金。经通知收回和催缴，截至2019年9月28日，邳州东博公寓退交100万元。2020年1月8日，邳州市公安局对李某甲等人滥用职权案立案侦查。2020年1月10日，邳州东博公寓又退交100万元。2020年5月26日，被告人高立昶在其住处被邳州市监察委员会工作人员带至徐州市监察委员会邳州留置点进行调查，初期未如实供述主要犯罪事实。后被告人高立昶退缴赃款人民币254000元，邳州市监察委员会扣押邳州裕隆神康体检有限公司体检卡一张。以上事实，被告人高立昶在开庭审理过程中亦无异议，并有其在侦查阶段供述，证人李某乙、李某丙、林某、邹某、陆某、彭某、陈某、白某、王某甲、韩某、孙某、赵某、吴某、王某乙、李某甲、王某丙、冷某、张某等人证言，任职文件，邳州东博公寓申报材料、申报表、核准批复、建设用地规划许可证、拨付申请表、建设工程消防验收意见书、收据、拨款支付凭证、还款明细，江苏省财政厅行政处理决定，邳州市财政局通知，邳州市监察委扣押决定书及扣押、返还清单、退缴赃款收据，被告人刑事责任年龄证明等证据经庭审质证予以证实，足以认定。对于被告人高立昶辩护人提出的辩护意见，结合本案事实及证据，综合评判如下：1、关于辩护人提出被告人高立昶滥用职权，所有资金在在对被告人高立昶立案前全部收回，情节轻微，请求予以从轻处罚的辩护意见。经查，被告人高立昶在向江苏省民政厅报送2015年度养老服务建设重点项目工作中，收受邳州东博公寓李某甲贿赂，其作为邳州市民政局局长负有审核把关的义务，明知邳州东博公寓申报项目缺少证件、不符合条件的情况下仍违规予以申报，在江苏省财政厅拨付资金200万元后，其又收受李某甲贿赂，违规改变资金用途，以消防改造的名义将资金拨付给邳州东博公寓。被江苏省财政厅发现后于2019年9月追回100万元。在2020年1月8日邳州市公安局对李某甲诈骗案立案后追回100万元，该100万元应为其滥用职权造成的损失，其犯罪情节并非轻微，但考虑到该款在调查机关对其滥用职权犯罪立案前被追回，可酌情对其从轻处罚。2、关于辩护人提出被告人高立昶的行为构成坦白的辩护意见。经查，被告人高立昶归案初期未如实供述受贿、滥用职权的主要犯罪事实，不宜认定为坦白。该项辩护意见，不予采纳。本院认为，被告人高立昶身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大；滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，其行为分别构成受贿罪、滥用职权罪。公诉机关指控的事实及罪名成立，本院予以确认。对受贿罪，论罪应处被告人高立昶三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或没收财产；对滥用职权罪，论罪应处三年以下有期徒刑或者拘役。其一人犯数罪，对其应数罪并罚。被告人高立昶庭审中自愿认罪认罚，结合退缴赃款情况，对其犯受贿罪、滥用职权罪分别予以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第三百九十七条第一款、第六十九条、第六十四条和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：一、被告人高立昶犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十五万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年。数罪并罚，决定执行有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十五万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，留置一日折抵刑期一日，即自2020年8月14日起至2023年11月25日止。原留置80日已折抵，罚金于判决书生效后三十日内缴纳。）二、对邳州市监察委员会扣押被告人高立昶254000元钱物、体检卡一张予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省徐州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 徐        锋人民陪审员 贾继柱人民陪审员郭娜二〇二一年二月十日书 记 员 钱        莉