湖南省长沙市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）湘01民终232号上诉人（原审原告）方梅英，女，1942年1月6日出生，汉族，住江西省宜春市万载县。上诉人（原审原告）方海云，男，1950年9月2日出生，汉族，住湖南省长沙县。共同委托诉讼代理人：曹仲林，男，1942年5月4日出生，汉族，住湖南省长沙县。被上诉人(原审被告)长沙县黄花镇黄花村高山垅村民组，住所地：湖南省长沙县黄花镇黄花村高山垅村民组。负责人:王建雄，组长。上诉人方梅英、方海云因与被上诉人长沙县黄花镇黄花村高山垅村民组（以下简称高山垅组）侵害集体经济组织成员权益纠纷不服湖南省长沙县人民法院（2020）湘0121民初6906号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年1月6日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。上诉人方梅英、方海云上诉请求：请求二审法院撤销一审判决，改判方福升享有征收的土地款。事实和理由：死者方福升征地时健在，征收公告分配土地补偿款必须按户口实际人口进行分配，不以2011年3月22日领款日为标准。2010年5月15日，村民小组会议载明75户有43户签字，达到过半数的条件，村民小组会议形成的记录载明：按2010年1月1日至12月31日实际人口分配土地款。方福升当时系村民小组的成员之一，应当享受分配。该记录未载明按照“请款日”为发放标准。此外涉案项目2010年下半年动工，当时方福升亦健在。2011年6月1日方海云户的补偿款系妻子杨芳芝领取，当时只领取了6人的土地补偿款，方福升户口在方海云户主内共七个家庭成员，后方海云多次要求补发方福升的土地补偿款，但至今日纠纷仍未处理完毕。此外根据方海云、方梅英了解的情况，2011年分配土地款后小组又有九名新生人口亦补分了人均23180元的款项。一审法院认定事实不清，请求二审法院改判。被上诉人长沙县黄花镇黄花村高山垅村民组辩称，对方海云、方梅英的上诉请求和理由没有意见。方海云、方梅英向一审法院起诉请求：高山垅组立即向方海云、方梅英支付方福升土地征收款23180元。一审法院认定事实：一、双方当事人无争议的事实：1、方福升于1916年12月17日出生，原配偶系邹铭芝，方福升与邹铭芝于1942年1月6日生育一女方梅英，于1950年9月2日生育一子方海云，方梅英于1958年嫁到江西，故将户口也迁到了江西，方海云的户口一直在高山垅组；后邹铭芝于1960年病故，方福升于1967年与刘菊英结婚，婚后未生育子女；刘菊英于1998年病故，方福升于2010年11月1日去世并于当日注销户口；2、方福升现在世的第一顺序继承人为其两个子女即方海云和方梅英；3、高山垅组因新兴路和代收红线外13户人家范围内的38亩土地被征收，该两笔征收款均于2011年3月22日请款，于2011年6月左右进行分配，人均分配23180元，该笔征收款未给方福升分配。二、双方当事人有争议的事实：方福升是否应享受土地征收补偿款。方海云、方梅英认为，高山垅组的土地补偿分配决定损害了方海云、方梅英的合法权益，对方海云、方梅英没有约束力；高山垅组认为，根据第一条，死亡人员只参加当年组集体资金到账分配（当年元月1日至12月31日），该笔征收款下来时，方福升已死亡并注销户口，故未给方福升进行分配；一审法院认为，因新兴路（后更名为凉塘路）建设项目需要，长沙县人民政府于2009年6月9日发布了长县政发［2009］24号征收土地方案公告，拟对长沙县黄花镇长龙村、黄花村进行土地征收，公告要求的登记时间为2009年6月9日至2009年7月9日；长沙县星沙产业基地管理委员会拆迁安置部与高山垅组于2011年3月16日签订了一份补充协议，代收红线外13户人家范围内的38亩土地，该项目的征收公告于2018年发布；以上两个项目请款报告时间为2011年3月22日，款项签字发放时间为2011年6月1日，人均发放23180元；方福升于2010年11月1日去世并于当日注销户口，其在新兴路项目中是否持土地权属证书或其它有关材料到指定地点办理征地补偿登记手续，本案方海云、方梅英并未举证证明；对于代收红线外13户人家范围内的38亩土地的协议签订时间为2011年3月16日，而公告发布时间为2018年，该项目征收时方福升已去世并注销户口；高山垅组于2010年5月15日召开组员大会并作出分配决议，其中分配决议第1条载明：资金分配，按现有人口一年管一年，生死一样，从阳历元月1日起至12月31日止（指凡在当年元月1日至12月31日无论生的和死的）在这段时间内生产组同意进的户口等才能参加当年的资金分配；高山垅组的该项分配决定经组员大会议定，对属于集体所有的土地补偿费进行分配，根据不同时段人口登记变化的具体情况确定发放对象和标准，符合村民委员会组织规定的民主议定程序，其决定内容反映了村民的意志，属于村民自治的范畴；分配征收款的时间为2011年，方福升于2010年11月1日去世并于当日注销户口，不再属于分配对象，故方福升不应享受征收款。一审法院认为，高山垅组因新兴路和代收红线外13户人家范围内的38亩土地被征收，该两笔征收款均于2011年3月22日请款，于2011年6月左右进行分配，并于2010年5月15日召开组员大会并作出分配决议；方海云、方梅英并无证据证明方福升已被确定为项目拆迁补偿人口，亦无证据证明方福升享受过该项目的任何征收待遇；方福升户口已于2010年11月1日注销，方福升在分配征收款时已不再具备高山垅组集体经济组织成员资格；故方海云、方梅英要求方福升享受征收待遇23180元的诉讼请求没有法律依据，也不符合高山垅组分配决议的条件，一审法院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条之规定，判决：驳回方海云、方梅英的诉讼请求。本院二审期间，当事人没有提交新证据。本院二审查明：高山垅组在二审庭审中认可死者方福升应当享有分配，请求法院判决。本院二审查明的其他事实与一审法院查明的事实一致。本院认为，本案上诉争议焦点在于：分配涉案土地补偿款时方福升是否享有分配权益。方福升生前系高山垅组村民，依法享有小组成员的合法权益。涉案项目系2009年6月9日发布了长县政发［2009］24号征收土地方案公告，拟对长沙县黄花镇长龙村、黄花村进行土地征收，公告要求的登记时间为2009年6月9日至2009年7月9日。2010年5月15日高山垅组召开组员大会并作出分配决议，其中分配决议第1条载明：资金分配，按现有人口一年管一年，生死一样，从阳历元月1日起至12月31日止（指凡在当年元月1日至12月31日无论生的和死的）在这段时间内生产组同意进的户口才能参加当年的资金分配。故涉案项目启动时方福升还在世，在登记范围之内，且在二审中高山垅组亦认可方福升应当予以分配，故依据组上的分配决议及当事人自认，方福升可以分配23180元。又因方福升已过世，现在世的第一顺序继承人为其两个子女即方梅英、方海云，故高山垅组应当向方梅英、方海云支付该23180元。综上，方梅英、方海云的上诉请求成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下：一、撤销湖南省长沙县人民法院（2020）湘0121民初6906号民事判决；二、限长沙县黄花镇黄花村高山垅村民组在本判决生效后十日内向方梅英、方海云支付征收款23180元。如未按本判决确定的期限履行给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费380元，因适用简易程序减半收取190元，由长沙县黄花镇黄花村高上垅村民组负担。二审案件受理费380元，由长沙县黄花镇黄花村高上垅村民组负担。本判决为终审判决。审判长  黄学里审判员  姜 文审判员  张文欢二〇二一年二月七日法官助理戴睿书记员肖文娟附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。