江苏省南京市建邺区人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）苏0105行审5号 申请执行人：南京市生态环境局，住所地在南京市建邺区江东中路**。 法定代表人：钱锋，局长。 委托代理人：顾海云。 委托代理人：杨晓忠。 被执行人：南京和创涂装设备有限公司，住，住所地在南京市江宁区江宁街道庙庄社区/div> 法定代表人：丁德华。 南京市生态环境局（以下简称市生态局）于2021年1月8日向本院申请强制执行其对南京和创涂装设备有限公司（以下简称和创公司）作出的宁环罚[2020]24号行政处罚决定书（以下简称“24号处罚决定书”）一案，本院受理后，依法组成合议庭，并于2021年1月19日发出听证通知书，告知市生态局、和创公司于2021年2月2日召开听证会，对案件进行听证。市生态局按时参加听证，和创公司未在规定时间里参加听证。本案经依法审查，现已审查终结。 申请执行人市生态局称，2019年12月13曰，本局执法人员对和创公司进行检查时发现，和创公司涂装生产线烘干固化的挥发性有机废气未收集，无组织排放；喷塑作业时配套粉尘收集设施未运行。上述两个行为分别违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十五条和第二十条第二款的规定。依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条和第九十九条的规定，本局按法定程序作出了“24号处罚决定书”，责令立即改正环境违法行为，对产生含挥发性有机物废气的生产活动未采取减少废气排放措施的行为处罚款人民币贰万贰仟元整（22000元整)，对通过不正常运行大气污染防治设施逃避监管的方式排放大气污染物的行为处罚款人民币壹拾万陆仟元整（106000元整），合计处罚款人民币壹拾贰万捌仟元整（128000元整)，并于2020年5月6日向被执行人依法送达。被执行人在法定期限内未提起行政诉讼，也未申请行政复议。经被执行人申请，本局同意其罚款缴纳期限延期至2020年10月31曰。到期后，被执行人仍未缴纳罚款。依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，本局依法向被执行人下达《督促履行义务催告书》，并于2020年I2月4日送达被执行人，告知被执行人在10日内须依法履行缴交罚款的决定，并明确告知被执行人有权进行陈述和申辩，被执行人在规定期限内既不履行罚款的决定，也未提出陈述和申辩，现依法申请对“24号处罚决定书”确定的被执行人应缴纳的罚款人民币壹拾贰万捌仟元整（128000元整）予以强制执行；由被执行人承担申请执行费。 市生态局为证明其作出的“24号处罚决定书”的合法性，向本院提交了以下证据、依据： 证据：1、《立案审批表》；2、《现场检查（勘察）笔录》；3、《调查询问笔录》；4、和创公司的《营业执照》、法定代表人身份证复印件、《情况说明》、《建设项目环境保护大排查企业自查评估报告》；5、宁环罚告[2020]24号行政处罚事先（听证）告知书（以下简称《告知书》）及送达回证；6、《减免罚款申请书》；7、现场照片；8、“24号处罚决定书”及送达回证；9、《关于宁环罚[2020]24号处罚书分期缴纳申请书》、宁环分（延）缴字[2020]5号《同意分期（延期）缴纳罚款通知书》及送达回证；10、《宁环罚[2020]24号处罚书分期缴纳延迟申请书》、宁环分（延）缴字[2020]10号《同意分期（延期）缴纳罚款通知书》及送达回证；11、宁环催字[2020]3号督促履行义务催告书（以下简称《催告书》）及送达回证。 依据：《中华人民共和国大气污染防治法》第二十条第二款、第四十五条、第九十九条、第一百零八条。 被执行人和创公司未答辩。 经审查查明，2019年12月13日，市生态局执法人员对和创公司进行现场检查时发现，和创公司喷塑作业时配套粉尘收集设施未运行；涂装生产线烘干固化的挥发性有机废气未收集，无组织排放。市生态局认为和创公司的上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第二十条、第四十五条的规定。2020年4月9日，市生态局向和创公司送达了《告知书》，告知和创公司存在的违法事实、拟作出处罚决定的依据、内容，并告知和创公司有申请听证的权利。和创公司在规定期限内进行了陈述、申辩，称其公司在被查处前已计划整改，检查后已认真整改，其公司经济困难，疫情使企业雪上加霜，请求减免处罚。市生态局审议后认为，和创公司的违法事实认定清楚，证据充分，对和创公司的陈述、申辩意见部分予以采纳，并根据和创公司的整改情况，酌情降低了处罚金额。2020年4月30日，市生态局依据《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条、第一百零八条的规定，对和创公司的上述违法行为，作出“1、责令立即改正违法行为；2、对产生含挥发性有机物废气的生产活动未采取减少废气排放措施的行为处罚款人民币贰万贰仟元整(￥22000元整)；对通过不正常运行大气污染防治设施逃避监管的方式排放大气污染物的行为处罚款人民币壹拾万陆仟元整(￥106000元整)。合计处罚款人民币壹拾贰万捌仟元整(￥128000元整)。”的“24号处罚决定书”。2020年5月6日，市生态局向和创公司送达了“24号处罚决定书”。2020年5月19日，和创公司向市生态局递交了《关于宁环罚[2020]24号处罚书分期缴纳申请书》，请求分期缴纳罚款。市生态局于2020年5月21日作出同意和创公司分期缴纳罚款的宁环分（延）缴字[2020]5号《同意分期（延期）缴纳罚款通知书》，并于2020年6月9日向和创公司送达了宁环分（延）缴字[2020]5号《同意分期（延期）缴纳罚款通知书》。2020年8月30日，和创公司向市生态局递交《宁环罚[2020]24号处罚书分期缴纳延迟申请书》，请求延迟缴纳罚款。市生态局于同日作出同意和创公司延期缴纳罚款的宁环分（延）缴字[2020]10号《同意分期（延期）缴纳罚款通知书》，并于2020年9月29日向和创公司送达了宁环分（延）缴字[2020]10号《同意分期（延期）缴纳罚款通知书》。因和创公司逾期未缴纳罚款，且未申请行政复议或提起行政诉讼，市生态局于2020年12月4日向和创公司送达了《催告书》，责令和创公司自接到《催告书》后10日内履行“24号处罚决定书”确定的缴纳罚款的义务。和创公司收到《催告书》后逾期仍不履行，市生态局遂向本院申请强制执行。 本院认为，市生态局作为本市环境保护行政主管部门，具有对在本市行政区域内发生的违反环境保护法的行为依法进行查处的法定职责。 《中华人民共和国大气污染防治法》第二十条第二款规定：“禁止通过偷排、篡改或者伪造监测数据、以逃避现场检查为目的的临时停产、非紧急情况下开启应急排放通道、不正常运行大气污染防治设施等逃避监管的方式排放大气污染物。”第四十五条规定：“产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应当在密闭空间或者设备中进行，并按照规定安装、使用污染防治设施；无法密闭的，应当采取措施减少废气排放”第九十九条规定：“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：------(三)通过逃避监管的方式排放大气污染物的。”第一百零八条规定：“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上生人民政府生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：(一)产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的；------”。 本案中，和创公司喷塑作业时配套粉尘收集设施未运行；涂装生产线烘干固化的挥发性有机废气未收集，无组织排放的行为分别违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第二十条第二款和第四十五条的规定。市生态局查明和创公司存在的上述违法行为后，依据《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条、第一百零八条的规定，对和创公司作出的“24号处罚决定书”，事实认定清楚，适用法律正确。市生态局在作出“24号处罚决定书”的过程中，历经立案调查、处罚前告知、作出处罚等程序，相关行政文书亦按照法定程序送达，行政程序并无不当。和创公司收到“24号处罚决定书”后，在法定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼，且经催告后仍不履行“24号处罚决定书”中确定的缴纳罚款的义务，市生态局向本院申请强制执行，符合《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十五条第一、二款规定的申请强制执行条件。综上，依照《中华人民共和国行政强制法》第六十条、《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款第（十四）项、第一百六十条之规定，裁定如下： 准许强制执行市生态局对和创公司作出的“24号处罚决定书”中确定的“对产生含挥发性有机物废气的生产活动未采取减少废气排放措施的行为处罚款人民币贰万贰仟元整(￥22000元整)，对通过不正常运行大气污染防治设施逃避监管的方式排放大气污染物的行为处罚款人民币壹拾万陆仟元整(￥106000元整)。合计处罚款人民币壹拾贰万捌仟元整(￥128000元整)。”的内容。强制执行费用由和创公司承担。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长  孙国荣 人民陪审员  王玉兰 人民陪审员  吴 琳 二〇二一年二月二日 书 记 员  黄冰雪