湖北省利川市人民法院刑 事 判 决 书（2020）鄂2802刑初6号公诉机关利川市人民检察院。被告人丁亮明，男，1976年6月26日出生于湖北省广水市，汉族，大专文化，中共党员，原系利川市谋道镇村镇建设服务中心主任，住利川市。因涉嫌职务违法，于2019年5月16日被利川市监察委员会采取留置措施。因涉嫌犯贪污罪、受贿罪，于2019年11月12日被利川市人民检察院决定刑事拘留，次日由利川市公安局执行，同年11月22日被执行逮捕。现羁押于利川市看守所。辩护人陈建萍、周韬，湖北圣树律师事务所律师。被告人高建华，男，1978年10月26日出生于湖北省利川市，土家族，大专文化，中共党员，原系利川市谋道镇村镇建设服务中心职员，住利川市。因涉嫌职务违法，于2019年9月7日被利川市监察委员会采取留置措施。因涉嫌犯贪污罪、受贿罪，于2019年11月12日被利川市人民检察院决定刑事拘留，次日由利川市公安局执行，同年11月22日被执行逮捕。现羁押于利川市看守所。辩护人胡建军，湖北宏济律师事务所律师。利川市人民检察院以鄂利检二部刑诉〔2019〕186号起诉书指控被告人丁亮明、高建华犯贪污罪、受贿罪，于2020年1月3日向本院提起公诉，后于2020年9月3日以鄂某二部刑追诉[2020]2号追加起诉决定书追加起诉被告人丁亮明遗漏的罪行。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了审理。利川市人民检察院指派检察员胡健华、陈小玲出庭支持公诉，二被告人及其各自的辩护人均到庭参加了诉讼。因案情复杂，经恩施土家族苗族自治州中级人民法院批准依法延长审理期限三个月。本案现已审理终结。利川市人民检察院起诉指控：一、贪污罪2015年5月至2018年9月，被告人丁亮明在担任谋道村镇建设服务中心副主任、主任期间，伙同被告人高建华利用职务之便，采取虚报临时人员工资、虚开发票、截留部分非税收入等方式套取公款共计约人民币190万元（以下货币单位均为人民币），套取的所有款项均存入高建华在农村商业银行开户的个人银行卡中（尾号为4253），除去单位接待、公务开支等项目外，其中64.7454万元被丁亮明、高建华分三次侵吞，丁亮明实得32.5万元，高建华实得32.2454万元，具体事实如下：1.2016年12月12日，丁亮明安排高建华从套取的公款中取出10万元，借给利川市杉王某1苑小区开发商姜某1。2017年9月1日，丁亮明、高建华两人再从套取的公款中取出5万元，加上丁亮明前期卖给姜某1的两颗白果树抵账1万元，共计16万元向姜某1在杉王某1苑购得两套商品房，丁亮明、高建华一人分得一套，侵吞公款共计15万元。2.2018年2月3日，丁亮明安排高建华从套取的公款中取出30万元，其中10万元用于单位公务开支，另20万元由丁亮明保管。2018年9月21日，丁亮明、高建华将这20万元用于购买利川市六块田民宿旅游发展有限公司位于谋道镇南浦村的南浦颐苑8间地基，丁亮明、高建华一人分得4间，侵吞公款共计20万元。3.2018年9月7日，丁亮明调离谋道镇之际，伙同高建华私分套取的公款剩余金额共计29.7454万元，其中丁亮明分得15万元，高建华分得14.7545万元。二、受贿罪被告人丁亮明在谋道村镇建设服务中心任职期间，利用“三违”巡查、街道管理和政府采购等职务之便，为向某1、李某5、周某、冉某、明某1、朱某1、向某2、张某等人谋取利益，收受贿赂共计67.41万元；丁亮明伙同高建华，共同收受利川市六块田民宿旅游发展有限公司合伙人受贿共计40万元。具体事实如下：1.2017年10月，向某1希望丁亮明对正在施工的谋道镇苏马荡四季蓝湾项目不再找麻烦，并给予施工便利，在四季蓝湾工地丁亮明的执法车上，丁亮明收受向某1贿赂3万元。2.2017年9月30日，李某5请托丁亮明安排协管人员提前上班，以维持谋道镇关东湾农贸市场管理秩序并承诺给予“辛苦费”，后丁亮明多次向李某5索要“辛苦费”，尔后在利川市东城办事处腾龙洞牌坊附近，丁亮明收受李某5委托公司职员柯某1转交的贿赂款10万元。3.2017年10月，周某请托丁亮明不批准丁再鲲修建自建房的申请、并帮助协调征收丁某3位于谋道镇苏马荡东某顶三期广场内的一块土地、劝说丁某3将其自建房负楼出售等事宜，在谋道镇到利川城区的第一个隧道出口处，丁亮明收受周某贿赂5万元。4.2017年10月，冉某请丁亮明对谋道镇苏马荡悦峰豪庭承包的劳务工程在施工过程中给予关照，在重庆市江北区关火锅店地下停车场，丁亮明收受冉某贿赂7000元。5.2017年10月、2018年1月10日，明某1因开发的谋道镇苏马荡悦峰豪庭楼盘不符合施工条件，请丁亮明给予关照得以施工，在重庆市江北区希尔顿酒店，丁亮明两次收受明某1贿赂1万元、20万元，共计21万元。6.2018年5月，朱某1因开发的谋道镇苏马荡香山别院小区相关手续不齐全，请丁亮明给予关照得以施工，在南坪高速公路收费站前三岔路口、谋道镇便民服务中心附近，丁亮明两次收受朱某1贿赂各5万元，共计10万元。7.2018年8月，向某2希望丁亮明对拆除谋道镇苏马荡新天地小区靠路边门面前的围墙事宜予以关照，并承诺给予“感谢费”，后围墙得以顺利拆除，丁亮明多次电话索要“感谢费”，尔后在谋道镇药材社区办公室的斜对面，丁亮明收受向某2委托谋道镇药材社区党支部书记、社区主任马某2转交贿赂款4.96万元。8.2017年5月26日、2018年3月27日、2018年7月18日，随州市博实专用汽车有限公司业务员张某，希望丁亮明在公务用车和相关设备采购中给予关照，先后三次共五笔以给予回扣的名义，通过银行或微信转账的方式，丁亮明收受张某贿赂共计12.75万元。9.2018年3月，利川市六块田民宿旅游发展有限公司以谭某2等人为代表的8名负责人，希望丁亮明、高建华未来在其谋道镇南浦颐苑修建房屋时给予关照，以120万元的价格出售8间谋道镇南浦村五组新农村自建小区——南浦颐苑Ａ区门面地基，丁亮明、高建华各分得4间地基。经价格认证，该8间地基价格为4500元/平方米，其中每间地基占地面积约50平方米，根据售卖实际情况总价不低于160万元，丁亮明、高建华共同收受贿赂人民币40万元。追加指控：2017年7月，利川市科友房产开发有限公司梁某，希望被告人丁亮明安排车辆给谋道镇苏马荡“林海云天”小区送水，并承诺支付驾驶员加班费等各项费用。丁亮明利用苏马荡“迎峰度夏”为各楼盘送水的职务便利，为“林海云天”小区安排车辆单独送水。2017年12月的一天傍晚，丁亮明在利川市附近收受梁某贿赂人民币10万元。公诉机关为证实上述事实，向本院移送并举示了书证、证人证言、鉴定意见以及被告人丁亮明、高建华的供述和辩解。公诉机关认为，被告人丁亮明、高建华身为受国家机关委托从事公务管理的人员，以非法占有为目的，利用职务之便侵吞公款，数额巨大；利用职务之便，收受他人贿赂，为他人谋取利益，数额巨大，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（二）项、第三百八十五条第一款、第二款，第三百八十六条，应当以贪污罪、受贿罪追究其刑事责任。在贪污罪中，被告人丁亮明起主要作用，系主犯；被告人高建华系从犯，应当从轻处罚。被告人丁亮明提出如下辩解意见：关于送水的10万元用于单位春节福利发放；向某2送的4.96万元用于端午节单位给职工购买粽子、茶叶和夏天常备药品；关东农贸市场李某5送的10万元是单位在年底分了；周某给的5万元不是基于其职务身份，是要求其用私人关系协调购买丁某3地下车库的事情给的辛苦费；六块田民宿公司关于地基价格的问题，购买时地基最贵的价格才3680元，其购买的价格并不便宜，没有收受价格优惠的贿赂，且购买涉案地基时其已调离谋道村镇服务中心20天后，不存在利用职务便利。对指控其犯罪无异议，愿意接受制裁，提出其平时不注重学习，系初犯，没有给国家和社会造成严重危害，请求法庭对其从轻处罚。并提出其构成自首和立功。被告人丁亮明的辩护人对公诉机关指控丁亮明犯贪污罪和受贿罪无异议，提出如下辩护意见：1、丁亮明在收取明某1及朱某1的款项后到案发前已经退还，该部分可以不认定为受贿。如果认定为受贿，其主动退还的行为与后面退赃的行为有一定区别，能证明在退还时丁亮明的主观上具有退还款项的真实意思，在量刑时可以对其从轻，且在退赃时应当予以扣除。2、丁亮明与六块田公司地基买卖交易行为，虽然他们处于行政管理关系，但只是一种违规的行为，得到价格的优惠必须与他主观上为他人谋利紧密联系，从本案来看，在得到价格优惠的过程中并没有利用职务之便，仅仅是双方系熟人的私人关系，且丁亮明没有为他人谋取利益的主观意思，客观上也没有谋取利益。价格上相对他人得到的价格并没有得到实际的优惠。这个所谓的价格差在本案中不能认定为受贿，公诉机关举示的证据没有证实地基买卖的合法性，六块田地基的买卖不是合法买卖，指控受贿40万元不能成立。3、丁亮明有自首的行为，量刑上可以从轻或减轻处罚。4、丁亮明从被侦查后直至庭审，其自愿认罪接受处罚，虽然对部分事实进行了辩解，但其认罪悔罪态度较好，具有坦白情节，依法可以从轻处罚。5、关于退赃的问题，家属已经退还了36万余元，属于积极退赃，关于地基可以由法院对赃物依法处理。被告人高建华对指控的事实和罪名无异议，提出其家属在纪委退了6.45万元，请求法院将南浦颐苑的地基作为赃物处理，并提出其是初犯、从犯，对其从轻处罚。被告人高建华的辩护人提出如下辩护意见：1、对指控高建华构成贪污罪无异议，但其在贪污罪中是从犯，应从轻或减轻处罚。2、关于指控高建华犯受贿罪的问题，辩护人认为此罪不成立。一是高建华没有受贿的犯意，高建华没有参与丁亮明与谭某2的谈价，最初高建华与丁亮明每人买两间，另四间是武汉人要买，后来情势变更，高建华和丁亮明每人买4间，并非他主观上要赚取4间的差价，在2019年5月，高建华要求原价退地基，说明他不想从中赚钱。二是六块田公司出售的地基不合法，六块田经营范围没有转让地基一项，转让的是集体性质的宅基地，主体和内容均不合法，高建华与六块田公司之间的转让土地的合同无效，高建华是这个买卖的受害者，花了几十万买了一件废物，既不能变现又不能建房。三是六块田公司所出售的地基价格既不合法，也不确定，没有商品属性的物品和权利，是无法用价值衡量的，没有价格参照标准。六块田公司没有制定价目表的情况下，根据交易习惯和人情社会的特点，价格浮动是必然，按价格认证中心认定该批地基当地市场价为每个20万元，只有在低于14万元时才算是明显不合理低价，高建华购买的地基每个15万元的价格并不低。四是即便认定为受贿，本案也不构成共同受贿，高建华和丁亮明事先并未通谋收受六块田公司的钱物，购买地基的钱是各自出的，并非共同出资，购买地基的数量是清楚明确的，没有混同的情形。3、关于本案的退赃和罚金问题。高建华贪污的公款全部用于购买了地基，其愿意将这些地基作为赃物折价交给国家。4、指控高建华犯受贿罪，应当有行贿主体，本案没有追究行贿一方，能证明高建华受贿不成立。经审理查明：一、贪污罪2015年5月至2018年9月，被告人丁亮明在担任谋道村镇建设服务中心副主任、主任期间，伙同被告人高建华利用职务之便，采取虚报临时人员工资、虚开发票、截留部分非税收入等方式套取公款共计约人民币190万元（以下货币单位均为人民币），套取的所有款项均存入高建华在农村商业银行开户的个人银行卡中（尾号为4253），除去单位接待、公务开支等项目外，其中64.7454万元被丁亮明、高建华分三次侵吞，丁亮明实得32.5万元，高建华实得32.2454万元，具体事实如下：1.2016年12月12日，丁亮明安排高建华从套取的公款中取出10万元，借给利川市杉王某1苑小区开发商姜某1。2017年9月1日，丁亮明、高建华两人再从套取的公款中取出5万元，加上丁亮明前期卖给姜某1的两颗白果树抵账1万元，共计16万元向姜某1在杉王某1苑购得两套商品房，丁亮明、高建华一人分得一套，侵吞公款共计15万元。2.2018年2月3日，丁亮明安排高建华从套取的公款中取出30万元，其中10万元用于单位公务开支，另20万元由丁亮明保管。2018年9月21日，丁亮明、高建华将这20万元用于购买利川市六块田民宿旅游发展有限公司位于谋道镇南浦村的南浦颐苑8间地基，丁亮明、高建华一人分得4间，侵吞公款共计20万元。3.2018年9月7日，丁亮明调离谋道镇之际，伙同高建华私分套取的公款剩余金额共计29.7454万元，其中丁亮明分得15万元，高建华分得14.7545万元。二、受贿罪被告人丁亮明在谋道村镇建设服务中心任职期间，利用“三违”巡查、街道管理和政府采购等职务之便，为他人谋取利益，收受他人贿赂共计77.41万元；伙同被告人高建华，利用职务之便，在购买利川市六块田民宿旅游发展有限公司开发的门面地基时，以价格优惠的方式共同收受利川市六块田民宿旅游发展有限公司合伙人受贿40万元。具体事实如下：1.2017年10月，向某1希望丁亮明对正在施工的谋道镇苏马荡四季蓝湾项目不再找麻烦，并给予施工便利，在四季蓝湾工地丁亮明的执法车上，丁亮明收受向某1贿赂3万元。2.2017年9月30日，李某5请托丁亮明安排协管人员提前上班，以维持谋道镇关东湾农贸市场管理秩序并承诺给予“辛苦费”，后丁亮明多次向李某5索要“辛苦费”，尔后在利川市东城办事处腾龙洞牌坊附近，丁亮明收受李某5委托公司职员柯某1转交的贿赂款10万元。3.2017年10月，周某请托丁亮明不批准丁再鲲修建自建房的申请、并帮助协调征收丁某3位于谋道镇苏马荡东某顶三期广场内的一块土地、劝说丁某3将其自建房负楼出售等事宜，在谋道镇到利川城区的第一个隧道出口处，丁亮明收受周某贿赂5万元。4.2017年10月，冉某请丁亮明对谋道镇苏马荡悦峰豪庭承包的劳务工程在施工过程中给予关照，在重庆市江北区关火锅店地下停车场，丁亮明收受冉某贿赂7000元。5.2017年10月、2018年1月10日，明某1因开发的谋道镇苏马荡悦峰豪庭楼盘不符合施工条件，请丁亮明给予关照得以施工，在重庆市江北区希尔顿酒店，丁亮明两次收受明某1贿赂1万元、20万元，共计21万元。6.2018年5月，朱某1因开发的谋道镇苏马荡香山别院小区相关手续不齐全，请丁亮明给予关照得以施工，在南坪高速公路收费站前三岔路口、谋道镇便民服务中心附近，丁亮明两次收受朱某1贿赂各5万元，共计10万元；7.2018年8月，向某2希望丁亮明对拆除谋道镇苏马荡新天地小区靠路边门面前的围墙事宜予以关照，并承诺给予“感谢费”，后围墙得以顺利拆除，丁亮明多次电话索要“感谢费”，尔后在谋道镇药材社区办公室的斜对面，丁亮明收受向某2委托谋道镇药材社区党支部书记、社区主任马某2转交贿赂款4.96万元。8.2017年5月26日、2018年3月27日、2018年7月18日，随州市博实专用汽车有限公司业务员张某，希望丁亮明在公务用车和相关设备采购中给予关照，先后三次共五笔以给予回扣的名义，通过银行或微信转账的方式，丁亮明收受张某贿赂共计12.75万元。9.2017年7月，利川市科友房产开发有限公司梁某，希望被告人丁亮明安排车辆给谋道镇苏马荡“林海云天”小区送水，并承诺支付驾驶员加班费费等各项费用。丁亮明利用苏马荡“迎峰度夏”为各楼盘送水的职务便利，为“林海云天”小区安排车辆单独送水。2017年12月的一天傍晚，丁亮明在利川市附近收受梁某贿赂人民币10万元。10.2018年3月，利川市六块田民宿旅游发展有限公司以谭某2等人为代表的8名负责人，希望丁亮明、高建华未来在其谋道镇南浦颐苑修建房屋时给予关照，以120万元的价格出售8间谋道镇南浦村五组新农村自建小区——南浦颐苑Ａ区门面地基，丁亮明、高建华各得4间地基。经价格认证，该8间地基价格为4500元/平方米，其中每间地基占地面积约50平方米，根据售卖实际情况总价不低于160万元，丁亮明、高建华以明显低于市场价格购买地基，共同收受贿赂40万元，各自获得20万元。另查明，被告人丁亮明在接受纪委监委审查调查期间，向办案组检举揭发了谋道城管中队负责人陈刚对谋道辖区包括香山别院楼盘等违法建设行为监管不力，导致香山别院等违法建筑产生，利川市监察委员会于2019年7月19日，对陈某1涉嫌失职渎职、受贿等职务违法问题立案调查，并于2020年1月15日对陈刚在香山别院等违建中涉嫌滥用职权等违法犯罪问题移送利川市人民检察院审查起诉。被告人丁亮明到案后如实供述了其受贿的犯罪事实；主动交代监察机关还未掌握的贪污犯罪事实。被告人高建华到案后，如实供述了贪污、受贿的犯罪事实。被告人丁亮明家属在利川市监察委员会代其退缴赃款人民币29.55万元，在本院退缴赃款60.03万元。被告人高建华家属在利川市监察委员会代其退缴赃款人民币5万元，在本院退缴赃款20万元。被告人丁亮明于2019年1月，将收受明某1的20万元和朱某1的10万元分别退还二人，2019年11月10日，朱某1向利川市监察委员会退缴赃款10万元。围绕上述事实，控辩双方举出下列证据：公诉机关举证如下：（一）书证1、利办发[2019]51号、利政办发[2010]58号、利办发[2013]27号、恩施州发[2013]9号、恩施州农村公益性项目承包合同。证实：村镇建设服务中心是“以钱养事”农村公益性服务组织，实行市直主管部门负责制，即“管理在市、服务在基层”，乡镇人民政府协助管理，实行机制不变、财政统筹资金不变、服务组织名称不变，按事业单位管理。2、户籍证明、身份证明文件、任职文件、市住建系统个人信息登记表、分工文件、利某党发[2016]9号、利住建党发[2018]9号文件。证实：丁亮明、高建华的基本身份信息。丁亮明于2013年5月至2018年9月3日在谋道镇村镇建设服务中心工作，2015年5月6日至2018年9月3日，先后任谋道镇村镇建设服务中心副主任、主任职务，负责服务中心的全面工作。高建华于2014年4月至2019年9月就职于谋道镇村镇建设服务中心，负责服务中心的规划管理及办公室工作。3、利川市住房和城乡建设局利某发[2015]5号财务核算说明、资金来源情况说明、资金管理情况说明。证实：谋道镇村镇建设服务中心2015年1月至今资金核算由利川市住房和城乡建设局财务股集中核算，资金来源为财政预算拨款和乡镇政府及其他部分拨款，其款项全入账到利川市余额账户，实行报账制。4、李某1处调取的李某2、袁某农商银行两个银行卡及收取纸条、密码和归还时间的纸条，李某2、袁某、邓某、杜某、丁某2、高建华、丁亮明等7人在农商行银行账户流水，丁亮明中国银行账户流水，2015年至2018年谋道镇村镇建设服务中心内部往来支款通知单，国库集中支付凭证，领款单，请求拨付工作经费的报告及记账凭证，李某3、田某、马某1、晏某等人在谋道镇村镇建设服务中心报账相关凭证，2016年至2018年丁亮明、高建华虚报资金统计表及谋道镇村建设服务中心会计凭证，2015年至2018年谋道镇村镇建设服务中心账户外支出明细表，2017年、2018年收取环境卫生费台账，苏马荡2018年个人卫生费缴款票据，关于收取环境卫生费的情况说明，非税收入情况说明，利川市物价局利价[2015]12号、[2018]40号文件，湖北省物价局及湖北省财政厅鄂价工服规[2013]6号文件，湖北省财政厅鄂财法发[2016]20号文件，谋道垃圾清运处置承包合同及谋道镇2017年环卫工作名单，谋道镇村建中心车辆租赁合同，车辆出租服务费发票，谋道镇村镇建设服务中心发放建房公示牌的说明。证实：谋道镇村镇建设服务中心2015年至2018年的收入情况、报账情况，以及丁亮明、高建华虚报临时人员工资、虚开发票、截留部分卫生费、管理费等非税收入应入账而不入账套取公款共计约人民币190万余元，以及部分款项用于单位接待、公务开支等事实。5、姜某1四张银行卡流水，丁某1、杨某两人购买姜某1开发的“杉王某1苑”购房合同、装修委托协议、合同补充协议、收据、房屋照片，利川市发改局利发改投资[2013]164号文件。证实：丁亮明以其姐姐丁某1、高建华以其妻子杨某的名义各向姜某1购买“杉王某1苑”房屋一套，丁亮明购得12栋1单元302室，59.5平方米，总房款8万元；高建华购得15栋1单元403室，60平方米，总房款8万元的事实。6、湖北省荆道建设工程有限公司利川分公司、利川市利和房地产开发有限公司、利川市谷霖房地产开发有限公司、利川市都银房地产开发有限公司、利川市名城房地产开发有限公司等公司的基本信息、公司相关资质证书、法定代表的身份复印件等、联合建设开发书、悦峰豪庭B区和四季蓝湾楼盘施工建设公示牌等相关资料及情况说明。证实：上列公司的公司基本情况、股东身份信息、营业执照及相关项目手续及房地产开发的事实。7、关于利川市2017年度42批次地块18、19办理容缺并联审批的函以及同意函。证实：四季蓝湾项目存在手续未齐全时容缺并联审批通过。8、香山别院停复工和整改申请及会议纪要。证实：香山别院项目停工及复工的情况。9、向某1重庆农村商业银行账号为62×××87的2016、2017年银行流水。证实：向某1银行流水情况。10、关东湾农贸市场管理有限公司相关资质证书、法人代表、高建华会议记录、领款单、柯某1重庆农商行云阳支行张家坝分理处取现记录。证实：丁亮明安排工作人员驻守关东湾农贸市场，以及柯某1于2017年9月30日从农商行取款，且向利和房地产开发有限公司出具领条，领款10万元，用于给“城管老丁卫生费”的事实。11、东某顶项目资质及相关资料。证实：东某顶项目位置及丁某3家位置，即丁某3家在东某顶项目广场旁。12、丁亮明买吉普牌车购买记录、机动车查验记录表、汽车销售合同、购买发票、机动车注册转移注销登记转入申请等资料。证实：丁亮明于2018年9月30日购买一台吉普车价值290800元，首付140800元，贷款15万元。13、马林春、向梅、向平等租赁合同及利川市人民法院判决书等。证实：向某2的16间新天地商铺出租情况及来源。14、谋道村镇服务中心购买专用车相关资料、谋道镇人民政府垃圾清运车采购项目相关资料、张某微信转账记录截图。证实：谋道村镇服务中心购买专用车、谋道镇人民政府垃圾清运车采购项目采购系列资料，以及张某通过微信于2018年3月27日、7月18日、7月19日分4次共向丁亮明转账人民币10.75万元的事实。15、利川市六块田民宿旅游发展有限责任公司章程、南浦村自建房地基补偿协议书、朱某3转账截图、南浦连接线建设工作事项的专题会议纪要（2017）12号、谋道镇党委政府班子会会议纪要（2017）13号、利川市价格认证中心利价认〔2019〕1号关于谋道镇南浦村五组新农村自建小区门面地基价格的调查认定意见。证实：谋道镇党委、政府支持南浦连接线（即南浦颐苑“自建房小区”）的开发建设，丁亮明、高建华购买南浦颐苑8间地基的事实及相应的价格认定。即利川市六块田民宿旅游发展有限责任公司章程规定：南浦村自建房地基A区东6180元/平方米，南浦农庄左右为4680元/平方米，丁亮明、高建华购买的地基在南浦颐苑Ａ区门面地基，每间地基长12.5米，宽4米，面积约50平方米，根据公司章程其价格定价为4680元/平方米，利川市价格认定中心认定其价格为4500元/平方米，价格认定中心的单价认定每间地基总价应为22.5万元，根据实际售卖情况每间地基总价不得低于20万元，丁亮明与高建华购买的每间地基总价为15万元。2018年9月21日朱某3收到高建华转账20万元，2018年9月25日，朱某3向陶某转账55万元。16、赵某2购买南浦颐苑宅基地费用补偿协议书、收据。证实：赵某2购买了南浦颐苑A区91号门面1间，占地面积29平方米，单价4000.00元，共计11.6万元。17、关于丁亮明、高建华到案经过的情况说明。载明：2018年12月14日，利川市监委在处理苏马荡楼盘违法行为过程中发现丁亮明存在履职不力的问题，对其进行监察立案调查，后发现丁亮明涉嫌挪用公款、受贿的问题。2019年5月16日，决定对丁亮明采取留置措施，同日监委工作人员将其从元堡乡村镇建设服务中心带至恩施州警示教育基地利川留置点对其采取留置措施。留置期间，丁亮明主动交代了其组织未掌握的大部分受贿和组织未掌握的贪污公款的问题。利川市监委在办理丁亮明案件过程中发现高建华涉嫌贪污、受贿行为，2019年9月5日，决定对高建华监察立案调查并决定对其采取留置措施，2019年9月7日，监委工作人员将高建华从谋道镇村镇建设服务中心带至恩施州警示教育基地利川留置点对其采取留置措施。留置期间，高建华主动交代了其涉嫌贪污受贿的问题。18、利川市监察委员会的情况说明、陈某1的起诉意见书、立案决定书。载明：丁亮明在接受纪委监委审查调查期间，向办案组检举揭发了陈某1到谋道任城管中队负责人后，对谋道辖区包括香山别院楼盘等违法建设行为监管不力，导致香山别院等违法建筑产生。利川市监察委员会于2019年7月19日对陈某1涉嫌失职渎职、受贿等职务违法问题立案调查，于2020年1月15日将陈刚涉嫌滥用职权等违法犯罪问题移送利川市人民检察院审查起诉。19、关于对丁亮明、高建华违纪违法案赃款退交的情况说明、扣押财物清单、非税收入缴款单。载明：2019年11月10日、11日，丁亮明的妻子余某已主动退交了丁亮明所得赃款共计29.55万元人民币；朱某1所在公司法人陈某2退还了赃款10万元人民币；余某主动退交了丁亮明的违纪款物共计6.45万元人民币；高建华主动退交了违纪款物共计6.5万元人民币；高建华家属主动退交高建华所得赃款人民币5万元。（二）证人证言1、姜某1的证言。主要内容：2016年11月姜某1找丁亮明购买了两个银杏树欠丁亮明1万元；2016年12月11日下午，姜某1在忠路砍伐香樟树时发生意外致工人死亡，需赔偿家属50万元，姜某1便找丁亮明借10万元，高建华受丁亮明安排于12月12日转账给姜某110万元；2017年9月1日，高建华以丁亮明姐姐丁某1名义和高建华妻子杨某名义购买了两套姜某1位于杉王某1的房子，共计16万元。2、丁某1的证言。主要内容：2017年8月丁某1看中了杉王某1小区12栋1单元302商品房，丁亮明表示这套房子给8万元就可以了，其中3万钱与丁亮明抵账，另5万元钱是2017年底丁某1丈夫柳某1到丁亮明家中给付。3、柳某1的证言。主要内容：⑴2017年底在丁亮明家中给丁亮明5万元钱。⑵2018年5月下旬，丁亮明安排其到谋道镇便民服务中心前几十米的地方拿点东西，朱某1便将一个纸质手提袋给了柳某1转交丁亮明。4、李某1的证言。主要内容：2016年1月左右，高建华找李某1借用一张以其家属名义办理的银行卡，李某1以其女儿李某2的名义办了一张农商行的银行卡（卡号：62×××64）给高建华；2017年1月左右，高建华再叫李某1办一张，李某1便以其妻子袁某的名义又办了一张（卡号：62×××13）给高建华使用。2019年3月26日8时15分，高建华将两张银行卡还给李某1。5、袁某、李某2的证言。主要内容同李某1的证言。6、丁某2的证言。主要内容：2016年1月，丁亮明给丁某2打电话说村建中心请的工人干活，人数太多，银行账户太多，想把这些工人的工资转账到其的银行账户中，让丁某2再把这笔钱转到高建华私人账户中，高建华把这些钱取出来给工人发工资，一共4万元。2016年2月2日，这4万元钱到账后丁某2就给丁亮明说了，2月3日，高建华与其一起到农商行，高建华具体操作，把相关转账凭据填好后丁某2签字，丁某2把4万元钱转账给高建华了。7、杜某的证言。主要内容：2017年2月7日至2018年6月27日期间，杜某将工资卡中多打的18笔共19万元取出来后给了丁亮明或高建华，另外2017年9月27日还向其卡中打了10500元钱。8、邓某的证言。主要内容：2016年2月3日至2018年6月30日期间，邓某向高建华的农村商业银行卡转账20次，共计金额225000元。这些钱都是住建局以邓某工资的名义转账到其银行卡中，其再按高建华的要求，除去应得的工资之外的钱转账给高建华。9、吕某的证言。主要内容：⑴2017年和2018年吕某因为工作上的账务开支找高建华拿一些现金，都是几百块，一两千块钱。⑵2017年、2018年在“迎峰度夏”时，丁亮明安排执勤人员每天早上6点至8点沿着苏马荡的几条大路执勤，执勤人员每个月会领1000元的执勤费，早餐就是关东湾农贸市场进门岗亭对面一排早餐店吃，不需要钱。10、李某3的证言。主要内容：丁亮明、高建华在李某3修车厂修车多开发票3、4次，共计3万元左右。2017年以前开小门面卫生费120元/年；2017年-2018年修车厂卫生费300元/年，出具收据，非正规发票。11、晏某的证言。主要内容：高建华多次找晏某多开发票，大概有三、四千元钱。最近几年缴纳卫生费是120元/年，没正式发票，只有手写收据。12、马某1的证言。主要内容：丁亮明找马某1开过几次发票，最大金额一次2017年底的3万。每年缴纳的卫生费都是手写发票，开小门面是60元/年，近几年是120元/年。13、田某的证言。主要内容：2013年开始，村镇服务中心的办公耗材和电脑基本上都在其店里采购，一般都是先记账，一段时间后再去找高建华核对明细。最近几年，在其核对完他们单位的采购明细后，高建华说他们单位采购了一些东西不好开发票，问其能不能多开一点，问清楚高建华需要多开发票的金额后，就把真实金额和虚开金额一起开在一张发票上，再将发票交给高建华去报账，市住建局把钱打后其再把虚开的那部分金额以现金的方式交给高建华。这两年总共给他们开了6、7次发票，虚开的发票总额在3万元左右。14、向某1（四季蓝湾项目经理）的证言。主要内容：⑴2018年4月，丁亮明找到向某1让悦峰豪庭C区交3万元的卫生费，通过其尾号为5087重庆农商行直接转账给高建华3万元，这3万元没有出具过任何票据。⑵2017年10月-2017年11月底期间，四季蓝湾项目复工不久，丁亮明找到其表示想承包四季蓝湾两栋楼的打桩工程，其不想把工程承包给他，但考虑到丁亮明是村镇服务中心主任，“三违”巡查、整治是由他负责，四季蓝湾当时正准备以修档墙的名义建基桩，这是政府不允许的，其需要得到丁亮明的照顾，就想着表面上先答应他，接近一点关系等工程做完了再想办法弥补一下关系。于是其答应丁亮明让他承包工程，暗地里找了重庆万州区刘某的施工队进行挖桩施工。丁亮明发现后，隔三差五的带领城管队员到四季蓝湾的工地找麻烦，烧毁四季蓝湾工地的方条、林板和砸毁配电箱等。其为了让丁亮明不再来阻挠施工，在一天丁亮明来工地巡查时，约他一起晚上吃饭，他说没空，便从停在工地旁边的棕色奔驰GLA越野车后备箱里拿出一个装有3万元现金的黑色塑料袋放在丁亮明某2管执法车副驾驶位置。15、李某5（利和房地产董事、关东湾农贸市场法人代表）的证言。主要内容：2017年4月左右，其找丁亮明借垃圾清运车清运垃圾，自己负责驾驶员工资和油料费用，同时又请丁亮明帮忙安排协管员维持秩序，并承诺可以给一些辛苦费，丁亮明答应了下来。后来，每天早上6点都有协管员执勤，市场秩序有较大的改善。2017年苏马荡“迎峰度夏”结束后，丁亮明多次给其电话催要之前承诺的辛苦费，其一直没有给。2017年10月的一天，其就安排柯某1交给了丁亮明10万元钱。16、柯某1（利和房地产部门经理）的证言，主要内容：2017年10月左右的一天下午，李某5给其打电话，说丁亮明在催卫生费，让其准备10万元钱给丁亮明。李某5就让去找物业管理处的陈松林拿钱，其到陈松林处拿了6万元，其随身携带的挎包里拿了2万元，另外差的2万是其到利川后用私人银行卡取的。其把这10万元现金放进了一个红色布质手提袋里就给丁亮明打电话问他在哪里，丁亮明称在利川，其驾驶车牌为渝Ｆ×××**号红色轿车找到丁亮明，把车停到路边，丁亮明走到副驾驶车门外，其从副驾驶座位下将事先准备好的10万元从车窗处递给了丁亮明。17、柯某2（利和房地产法人代表）、廖某（利和房地产监事）的证言。主要内容：利和公司在2017年下半年给过丁亮明10万元钱。因为李某5给其打电话商量过这事，说是给卫生费。18、周某（谷霖房地产执行董事）的证言。主要内容：2017年10月的一天，周某在谋道镇到利川送给丁亮明5万元。为了得到丁亮明的帮助，一是想让丁亮明不批准谋道镇药材村2组村民丁某3以他姐姐名义修自建房的申请；二是想让丁亮明出面谈一下征收丁某3位于东某顶三期广场内的一块土地和购买丁某3自建房负楼的事情。19、谢某（谷霖房地产法人代表）的证言。主要内容：周某给谢某汇报过给丁亮明送5万元，从谷霖公司报账。送钱一是希望丁亮明不批准丁某3修建自建房的申请；二是想让丁亮明出面谈一下征收丁某3的土地和自建房负楼的事情。20、丁某3（谋道镇药材村**村民）的证言。主要内容：2017年下半年，丁亮明、周某均找丁某3谈过征收东方云顶小区三期位置处的一块责任地，面积经0.98亩，以及想征收其房子的负楼作停车场，他们觉得丁某3报价60万元高了，所以就没谈成。其姐姐申请修房子，丁亮明说不符合规划、影响市容市貌，就没有同意。21、明某1（都银房地产公司法人代表，悦峰豪庭开发商）的证言。主要内容：2017年10月的一天上午，丁亮明到重庆市玩，中午12点左右，明某1就到位于重庆市江北区亮明及他的一名同伴一起吃饭，饭后明某1从裤子口袋里拿出1万元放在丁亮明的裤子口袋里作为“门票费”。2018年1月9日19时许，丁亮明同两名同伴一起到重庆万州玩，明某1邀约三人住在万州区希尔顿酒店KTV唱歌娱乐，1月10日9时许，明某1用一个黑色塑料袋将向朋友崔某借的20万元现金送到丁亮明住的1211房间里。后来，丁亮明因其他事情被传唤，明某1见事情即将败露，多次向丁亮明催要20万元，丁亮明便于2019年2月1日、2月3日分两次退还给明某120万元。送这20万元钱的原因是因为2017年11月左右，谋道镇村镇服务中心的人把悦峰豪庭的保安亭、木屋别墅和电表箱砸毁了，加上当时其想拆除悦峰豪庭15、16号楼的外墙脚手架，同时粉刷外墙，但按规定是不允许拆除的，在丁亮明的帮助下，其得以顺利施工，送钱是为了感谢丁亮明，同时也希望以后在谋道楼盘的施工过程中得到丁亮明的关照。22、冉某（宏源装饰工程法人）的证言。主要内容：2017年10月，丁亮明到重庆治疗痛风，冉某、明某1邀请他在重庆市江北区关火锅店吃火锅，饭后明某1、冉某一起送丁亮明到地下车库时，冉某给了丁亮明7000元钱。送给丁亮明7000元的原因是因为其当时在利川市苏马荡悦峰豪庭承包了劳务工程，正在修建山顶木屋别墅及周边附属设施，按照规定是不能施工的，丁亮明在负责“三违”巡查和整治，其想和丁亮明搞好关系，方便以后施工的时候能够得到他的关照。23、崔某的证言。主要内容：2018年1月的一天晚上，明某1打电话找崔某借20万元钱，崔某答应第二天早上给，第二天早上崔某将钱送到万州万达广场旁希尔顿酒店给明某1。24、刘某1的证言。主要内容：2018年10月，刘某1借给丁亮明20万元钱，丁亮明给其还了3万元，剩下的17万元至今没还；2019年1月，其借给丁亮明10万元，过了大概一个月，丁亮明就把10万元还了。25、谭某1的证言。主要内容：2018年1月的一天晚上，丁亮明打电话让谭某1到谋道政府接他到万州去玩，丁亮明上车后叫上赵某1，三人一起到万州后明某1在希尔顿酒店等待。26、赵某1的证言。主要内容同谭某1的证言基本一致27、朱某1（利川名城房地产实际控制人）的证言。主要内容：2018年5月上旬，朱某1在南坪高速公路收费站前面的三岔路口给了丁亮明一坛自己泡的酒和一个茶叶盒，茶叶盒里装得有5万元现金；2018年5月下旬，朱某1驾驶到谋道镇便民服务中心前几十米的地方让丁亮明拿点东西，丁亮明安排其姐夫柳某1去拿，朱某1便将装有5万元现金的纸质手提袋给了柳某1转交丁亮明。分两次送给丁亮明10万元现金的原因是因其在谋道镇投资修建的香山别院小区相关手续不齐全，按照规定不能施工，丁亮明经常带领谋道城管中队的工作人员到香山别院小区的工地上巡查，发现施工后，会砸毁玻璃和地板砖，不许施工。其想要得到丁亮明的关照，希望他不要再带城管队员到工地上来找麻烦，让其对香山别院小区的商住楼进行施工。送钱后，虽然会来工地进行巡查，但只是表面上让其停工，没有采取其他措施制止我们施工，也没有再砸过我们的东西，可以正常施工。2019年1月的一天，朱某1找丁亮明要求退还10万元，过了两三天，丁亮明打电话给朱某1说退还钱，朱某1便安排陈某2去拿。28、陈某2（利川名城房地产法人代表）的证言。主要内容：2019年1月一天上午，朱某1安排陈某2同冉某一起去找丁亮明，让其“把送给丁亮明的钱取回来”，两人便驾车前往利川市交警大队的停车场找到丁亮明拿钱，共有10万元现金。29、姜某2（利川名城房地产项目经理）的证言。主要内容：2018年4月-6月、9月-11月期间，只要三违巡查队员到工地，姜某2都会给每人发一包烟或者给城管执法车里放一条烟，一般是黄鹤楼峡谷柔情或硬盒中华，还经常给负责带队的三违巡查组红包，每次1000至2000元现金，此外，每个星期请吃饭，还请三违巡查队员到利川城区武陵明珠KTV两次消费1万多元。30、朱某2的证言。主要内容：2017年9月左右，其找丁亮明借10万元钱，利息为2分，按时支付了利息，直到2018年6月资金紧张没再支付利息，丁亮明多次催要后于2018年12月25日转账给丁亮明10万元。31、向某2（新天地小区门面业主）的证言。主要内容：2017年10月因为王魁欠账抵账给向某216间门面房，向某2想将这16间房装修出租，但门面前有十多米长的围墙挡住了视线，不利于出租。2018年4月左右，向某2找到马某2帮助走通丁亮明的关系，以顺利拆除围墙，后丁亮明同意后就拆除围墙并装修了，后租赁给他人一共获得租金30万元。2018年8月的一天，马某2打电话让向某2兑现“感谢费”，向某2就拿出了4.96万元放到一个牛皮档案袋里给马某2转交。32、马某2的证言。主要内容：其代向某2在药材社区办公室斜对面给了丁亮明5万元（实为4.96万元）感谢费。33、刘某2的证言。主要内容：其经常帮丁亮明拿东西，都没打开看过。34、张某（随州市殷店镇双桥村4组专用汽车经销）的证言。主要内容：2017年至2018年期间，张某在丁亮明代表谋道镇村镇服务中心采购车辆和相应设备的过程中分5次一共给丁亮明转了14.17万元人民币。35、武某（随州市博实专用汽车有限公司经理）的证言。主要内容：具体销售情况不清楚，张某在负责，于2017年5月26日向余某账户转账3.42万元。36、李某4的证言。主要内容：丁亮明在李某4店里做过环卫三轮车的垃圾箱，第一次是2013、2014年的时候开发票报的账；第二次应该是2017年左右，价格是一千多一辆，数量不到10辆，总价格是一万多元，丁亮明给的现金，说是他自己私人垫付。37、梁某（利川市科友房地产开发有限公司法定代表人）的证言。主要内容：2017年7月份左右，苏马荡进入“迎峰度夏”时期，苏马荡的各个楼盘用水都很紧张，而丁亮明负责安排整个苏马荡楼盘的送水工作，于是其就找到丁亮明，希望他帮忙安排车辆给“林海云天”小区专门送水，以保证其楼盘不缺水，并向丁亮明表示之后给驾驶员的加班费等各项费用，丁亮明当时就同意帮忙了。之后一直到8月底，丁亮明都安排洒水车天天通宵达旦专门给我们楼盘送水，从而解决了楼盘缺水的问题，也不再发生因缺水居民闹事的情况了。反而让林海云天小区从不缺水成了一个营销卖点，让其楼盘越来越好卖。为了表示对丁亮明在送水方面给予的特别关照，所以其于2017年12月左右的一天，在亮明送了10万元钱。38、谭某2的证言。主要内容：2017年12月的一天，丁亮明找到谭某2说他和高建华想在南浦自建小区购买地基8间，位置就在谭某2自己的地基东面，当时报价180万，丁亮明多次找谭某2讲价没谈成，直到2018年3月左右，丁亮明出价120万元购买8间地基，谭某2便同自建小区其他7名负责人一起商量后最终决定以120万元的价格向他和高建华出售8间地基。每间地基4米某、12.5米进深，当时购买的价格是进深12.5米的每平方米4500元，按照当时的价格每间地基22.5万元，没有比丁亮明、高建华他们价格还低的，这里的地基很多是本地村民自己购买，如果地基太低的话其他人买地基会拿来比较，丁亮明和高建华购买的8间地基无论如何也不会低于每间20万元，总价不能低于160万元。当时公司本来是要以4500/平方米的价格卖给丁亮明和高建华的，他们二人只同意8间给120万元钱，经过我们8个负责具体事务的股东商量，考虑到丁亮明是谋道村镇服务中心主任，高建华也是该单位的人，怕以后他们在小区开发和修建房子的时候为难，想要修房子必须要得到丁亮明的关照才能施工，同时和丁亮明搞好关系后，自建小区的渣土清运、垃圾清运、收取配套费和卫生费等方面都可以找丁亮明帮忙，所以就同意以120万元的价格卖给丁亮明和高建华。39、陶某的证言。主要内容：丁亮明、高建华购买的8间地基当时的市场价在160万元左右，给他们便宜了40万元，南浦村“自建房小区”是由21户村民合伙，有8个负责人，卖给丁亮明和高建华的地基最低也不可能低于每间20万元，但都集体同意120万卖给丁亮明和高建华。40、朱某3的证言。主要内容：知晓2018年丁亮明、高建华用120万元购买8间地基的事情。2019年5月底，因丁亮明出事，高建华打电话称要退8间地基，朱某3表示退不了。41、韦某的证言。主要内容：2018年3月，丁亮明和高建华在自建小区购买了8间地基总价款120万元。8个负责人只有谭某2同意，其余7个人都知道地基市价4500元/平方米，8间地基起码也要160万元，后来谭某2说丁亮明他们要管“三违”巡查，怕得罪他们，后来几人才同意少40万元，以120万元价格卖出去。42、吴某、向某3、向某4、向某5、谭某3的证言。主要内容与韦某、朱某3、谭某2等人的证言基本一致。43、赵某2的证言。主要内容：其于2017年8月15日与六块田公司谭某2等人谈好后，签订了宅基地费用补偿协议书，购买了A区91号门面地基1间，占地面积29平方米（4米×7.3米），单价4000元，共计11.6万元。这个价格是在单价4500元的基础上便宜的，便宜的原因一是六块田公司修建地基时将其房屋损坏，其未要求赔偿；二是地基与我的房屋挨着，六块田公司需要给其留2米某的空地采光，并需要修建一个挡墙，但是其将房屋旁边的地基买了之后，其可以使用空地，六块田公司也不需要填平空地和修建挡墙，节约了几千元。44、余某的证言。主要内容：余某家庭收入情况、以及两张银行卡（邮政银行、农业银行）的现金来源、以及2019年1月给丁亮明21万元钱的情况。（三）鉴定意见重庆市科信电子数据司法鉴定所[2019]鉴字第025号鉴定意见。证实：高建华电脑现有数据以及已被高建华删除现已恢复的相关数据。即2015年至2018年谋道镇村镇建设服务中心账户外收入与支出明细表。（四）被告人的供述和辩解1、丁亮明的供述和辩解。主要内容：⑴个人收入主要有：在谋道村建中心期间，利用职务之便接了万某、夏都、浪漫山、翠湖林、映月湾5个楼盘的绿化生意，共赚取30多万元；同高建华、谭某1合伙购买吸污车，赚取1万元；同丁某1、李某6合伙开早餐店赚取2万元；做房屋生意赚取40多万元；放高利贷赚取10余万元；以及夫妻两人的工资。⑵关于贪污：要求高建华采取虚报临时人员工资、虚开发票、截留的部分卫生费等非税收入款项方式套取公款并存入高建华个人账户上作为专门账户，大概数额为2015年套取的公款和未入账收入共计有30多万元、2016年有40多万元、2017年有80多万元、2018年有40多万元，共计近200万元。这些资金的去向主要用于客餐、医药费等公务支出和违规发放津补贴。此外，丁亮明和高建华购买姜某1开发的杉王某1苑的房子10万元、南浦颐园的地基20万元；2018年9月丁亮明从谋道镇调到元堡乡，与高建华将剩余的款项私分，获得差不多30万元，后该钱用于个人日常生活支出。⑶关于受贿：①2017年10月，丁亮明因未承揽到向某1在四季蓝湾主楼的基础和打桩工程心生不满，便以村镇服务中心巡查的名义隔三差五去工地找麻烦，向某1便在四季蓝湾工地上丁亮明驾驶的执法车副驾驶前的储物箱里放了3万元，后工地得以顺利施工。②2017年10月30日左右晚上，关东湾农贸市场李某5委托柯某1在利川市万元。③2017年10月左右，周某找丁亮明帮忙协调与丁某3房屋征收的事，以及周某希望丁亮明不要批准丁某3的姐姐修自建房的申请，丁亮明照做后，周某为表示感谢送了5万元钱，其中1万元作为日常开支，另外4万元钱用于购买南浦村“自建小区”的地基了。④2017年10月左右，丁亮明因痛风到重庆治疗，在重庆市江北区关火锅店地下停车场，冉某给其送了7000元，明某1送了1万元，用于日常开支；2017年12月，明某1告诉丁亮明悦峰豪庭楼盘16、17号楼2014年开始修建，2016年封顶，找丁亮明帮忙允许明某1做外墙施工和拆除脚手架，丁亮明向谋道镇党委、政府汇报未获得批准，便告诉明某1动作小一点，给他半个月时间刷外墙，拆除脚手架。2018年1月10日9时许，明某1在在重庆市万州区希尔顿酒店1211房给丁亮明送了20万元，后用于购买南浦地基。2019年1月，丁亮明因12·04案件被传唤，明某1找丁亮明退还送的钱，丁亮明找其妻子余某、姐夫刘某1拿了20万元后，于2019年2月1日、2月3日分两次退还明某120万元。⑤2018年5月上旬，朱某1在南坪高速公路入口路段给了丁亮明5万元；2018年5月下旬，朱某1在谋道镇便民服务中心附近又送给丁亮明5万元钱，两次共计10万元，大部分用于支付购车款、购置税、保险等费用，剩的几千用于日常开支。2019年1月，丁亮明因12·04案件被传唤，朱某1找丁亮明要退还送的钱，丁亮明找其妻子余某拿了10万，因朱某1在海南，便安排陈某2和冉某在利川市亮明取回10万元。⑥收受向某2贿赂4.96万元。2018年4月，大风把苏马荡多处围墙吹倒了，丁亮明在巡查新天地，向某2问能不能把吹倒的围墙直接清除将门面装修后好出租，当时丁亮明没有答应，后马某2又找到丁亮明说向某2的事，并承诺事成后感谢丁亮明，7月，丁亮明找马某2催要感谢费，向某2便通过马某2，在药材村村委会斜对面送给丁亮明4.96万元，用于日常开支。⑦2017年至2018年期间，因丁亮明多次向张某采购车辆和部分设备，张某分几次给丁亮明14.17万元，其中有1.42万元用于支付谋道镇村镇建设服务中心在李某4处改装三轮车的钱，其他用于日常消费开支。⑧2017年12月底的一天晚上，梁某为了感谢丁亮明在“迎峰度夏”时另外为林海云天小区安排送水，在利川亮明送了10万元现金。之后丁亮明将这些钱都用作了个人消费支出。⑨2017年下半年，谋道镇政府准备建设南浦连接线，丁亮明知道谭某2准备开发南浦颐苑地基。2017年8、9月，其武汉的朋友王某2向丁亮明了解了南浦是准备开发门面地基。2017年冬天，武汉朋友打电话问丁亮明让其帮忙买4间地基。2018年3月左右，丁亮明在南浦颐园遇见了负责人谭某2，问他现在地基多少钱，他表示一般都是20多万一个地基。当天下午，丁亮明开车带着高建华一起回利川，在车上给高建华说王某2要买4间地基，听谭某2的说最低要20万一个，提出其一起去给谭某2讲价，估计要便宜点，两个合伙去买8间，先给点定金，到时再以20万元的价格卖4间地基给武汉人，这样两人每人起码可能赚十万元，高建华考虑了一下就答应了。过了两三天，丁亮明又在南浦颐园遇到了谭某2，问了一下价格，他还是表示一个地基要20多万元。大约过了一个星期，丁亮明又在南浦颐园遇见谭某2和朱某3，告诉谭某2其和高建华想买8间地基，每人4间，谭某2带其看地基，其把高建华也叫了过来。随后，丁亮明和高建华一起跟着谭某2和朱某3去看地基，大概指了一下位置，谭某2说8间地基要180万元，每间25万元，丁亮明觉得太贵了希望能便宜一点，谭某2考虑了一下，表示最低要每间地基20万元，8间一共160万元，丁亮明没有同意，让谭某2再便宜一点，随后其一边和高建华商量，一边给王某2打电话，告诉王某2每间地基要20万元，问他到底要不要，王某2表示要买4间地基，于是丁亮明和高建华商量后，向谭某2提出每间地基15万元，8间地基一共120万元。谭某2表示一个人不能做主，还需要和其他股东商量，他走到一边打了一会儿电话，还叫了一个人过来商量了一会，最后丁亮明和谭某2达成合意，每间地基15万元，8间地基共计120万元。丁亮明的4间以其姐夫柳某1的名义购买，高建华的4间地基以谁的名义购买丁亮明不清楚。这8间地基多次要求退还未成功，至今也没有卖出。丁亮明认为每间地基的价格至少是20万元，8间地基的总价至少是160元，谭某2之所以同意以120万元的价格出售是因为当时丁亮明是谋道村镇建设服务中心主任，整个谋道范围的“三违”巡查治理和房屋建设都是其在负责，还协同城管中队的事务。当时南浦颐园只是在出售地基，谭某2希望和其搞好关系，以便在修房子的时候南浦颐园能够得到关照。2、高建华的供述和辩解。主要内容：⑴谋道镇村镇建设服务中心的资金构成、报账方式、成立个人专用账户的过程、以及个人专用账户资金来源和去向。资金来源主要是套取临时人员的工资大概有145万元、虚开发票报账大概有19万多元、卫生费未入账36万多元。“小金库”的钱主要用于：一是客餐、医药费等公务支出；二是违规发放的职工津补贴；三是丁亮明以给领导或年终活动拜年等名义列支；四是高建华和丁亮明一起使用了64.9454万元，其中购买姜某1的两间房子花了15万元，购买南浦村颐园自建小区A区8间地基花了20万元，2018年9月7日丁亮明调离谋道时丁亮明分得15万元，高建华分得14.9454万元。⑵2018年3月初，丁亮明给高建华讲，南浦颐园有地基要卖，让两人每人去买两间，到时修起来可以赚一些钱，过了几天，高建华和丁亮明就到南浦颐园同谭某2碰头了，当时还有谭毅在场。丁亮明同谭某2谈价格的时候说，丁亮明（以丁亮明姐夫柳某1名义）和高建华（以妻子杨某名义）每人要2间，丁亮明武汉的老领导（王某2）要4间，一共要8间，谭某2他们卖给别人是20万一间地基，后来丁亮明和谭某2谈成8间地基一共120万元，平均15万元一间地基，即南浦A区59-66号地基，每间地基面积约68平方米，每平方米单价3750元，没多久高建华就给了朱某320万元地基定金，丁亮明出了10万，高建华找妻子杨某拿了10万。之所以能将8间地基谈成15万元一间是因为丁亮明和高建华都是管理房屋建设的，虽然当时还没有开始动工，但可能考虑到以后需要得到帮忙、关照和便利，谭某2他们应该是看在二人职务上便宜的。签合同后就没有动了，直到2018年9月20日，当时地丁亮明已离开谋道，丁亮明告诉高建华，武汉的王某2不要地基了，叫高建华和他一起将王某2的地基也接手买了，让高建华再出40万元钱，丁亮明出60万钱（丁亮明之前找高建华拿了20万元的公款），高建华表示同意，丁亮明用一个黄色的小旅行箱装60万元钱给高建华，叫其第二天把尾款付给朱某3等人。第二天高建华就将现金带到谋道，将60万元现金从旅行箱里转到一个绿色的袋子里面，便联系朱某3将60万元绿色袋子里的给他，再通过手机银行从高建华的农商行账户里给朱某3转了40万元钱，随后，高建华让陶某出具了一张120万元的收条，并让陶某给了其两份空白合同，陶某在空白合同上签字盖章了的，高建华将合同带回后在这两份空白合同上签写内容，高建华和丁亮明每人4间地基，分别以柳某1和杨某的名义写在上面的。这两份合同在2019年5月底丁亮明被留置后被高建华给毁了，高建华又找陶某重新写了一份假合同，写丁亮明出70万，高建华出50万。被告人丁亮明的辩护人举示利川市监察委员会查封扣押物品清单2份。载明：被告人丁亮明家属在利川市监察委员会代为退缴违纪款6.45万元；退缴赃款29.55万元。上述证据，本院予以确认。对控辩双方的意见，本院综合评析如下：（一）关于二被告人的辩护人提出二被告人在购买利川市六块田民宿旅游发展有限公司开发的门面地基不构成受贿以及交易中优惠金额的认定问题。经查，被告人丁亮明、高建华在利川市谋道镇村镇建设服务中心工作时，系受国家机关委托从事管理的人员，主要从事村镇建设与管理岗位工作，负责建材市场及建筑工程质量安全管理，环境卫生及镇容镇貌管理，收取集镇规划区范围内的卫生费及配套费等。谋道镇南浦村五组成立利川市六块田民宿旅游发展有限公司开发宅基地（门面地基）即南浦颐苑小区，并对外销售，而宅基地修建成房屋的过程中必然与村镇建设服务中心产生一定行政管理服务关系。被告人丁亮明、高建华在与六块田民宿公司合伙人谭某2协商价格购买南浦颐苑门面地基时，基于其职务便利，以明显低于其他门面地基的价格购得8间门面地基，属于通过交易方式收受财物，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》第一条规定，应以受贿论。关于受贿金额问题，辩护人提出因交易不合法，价格认证中心出具的价格认定结论不能作为本案受贿金额的依据，但通过门面地基出售方制定的价格、实际出售的相邻门面地基价格和确有优惠的其他门面地基价格，以及二被告人自身对所购买门面地基的价格认证，足以认定二被告人所取得的门面地基当时最优惠的市场价格为每间价格不低于20万元，而二被告人以每间15万元取得地基，是明显不合理的价格，二被告人一共购买8间共计优惠40万元，该金额系通过事前协商所免除的不合理的合同之债即价格优惠，应认定为受贿金额，且交易双方均是明知该价格是基于丁亮明和高建华的职务身份而取得，至于丁亮明、高建华是否具有购买门面地基的主体身份以及六块田民宿公司是否取得合法的销售门面地基的资格，并不影响此次交易行为的完成，该交易行为已实际侵犯了职务清廉性。故对二被告人辩护人的上述辩护意见，本院不予采纳。（二）关于被告人高建华的辩护人提出高建华与丁亮明不构成共同受贿的问题。经查，被告人丁亮明向被告人高建华提出在南浦颐苑购买门面地基获利，高建华表示同意，并与丁亮明一起实地查看了门面地基，还参与了价格协商过程、筹集资金并实际支付地基价款、签订合同等。这一系列行为过程中，高建华对利用职务便利、对受贿的方式和金额以及对该受贿行为会损害其职务行为的廉洁性是明知的，且在明知的基础的上，积极追求贿赂的取得，与丁亮明具有受贿犯罪的意思联络，同时也与丁亮明相互配合共同实施受贿犯罪，符合共同犯罪的构成，属于共同受贿犯罪。故对被告人高建华的辩护人提出的该辩护意见，本院不予采纳。（三）关于被告人丁亮明辩护人提出丁亮明退还给明某1、朱某1的款项不应认定为受贿或者认定为主动退还的问题。经查，被告人丁亮明分别于2018年1月和2018年5月左右收受明某1、朱某1等人的贿赂。其于2019年1月退还，是因其被调查后行贿人提出退还要求后才退还，并非及时退还或者上交，该退还行为不影响受贿罪的认定。故对该辩护意见，本院不予采纳。（四）关于被告人丁亮明提出其收受的部分款项已实际用于单位集体开支或者职工福利等的辩解意见，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十六条：“国家工作人员出于贪污、受贿的故意，非法占有公共财物、收受他人财物之后，将赃款赃物用于单位公务支出或者社会捐赠的，不影响贪污罪、受贿罪的认定，但量刑时可以酌情考虑”规定，该辩解意见不成立，本院不予采纳。（五）关于被告人丁亮明及其辩护人提出被告人丁亮明在受贿罪中构成自首的问题。经查，2018年12月，利川市监察委员会因在处理苏马荡楼盘违法行为过程中发现丁亮明存在履职不力的问题，就对其进行监察立案调查，在调查中已经发现丁亮明涉嫌受贿的问题，监委工作人员于2019年5月16日将其从元堡乡村镇建设服务中心带至恩施州警示教育基地利川留置点对其采取留置措施，留置期间，丁亮明主动交代了组织未掌握的大部分受贿问题。被告人丁亮明并没有主动投案，其仅是在办案机关采取强制措施期间，如实交代办案机关掌握的线索针对的事实的，根据最高人民法院、最高人民法院检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》的规定，故对其犯受贿罪中不能认定为自首，该辩解辩护意见，本院不予采纳。本院认为，被告人丁亮明、高建华身为受国家机关委托从事公务管理的人员，利用职务之便，以非法占有为目的，侵吞公款人民币64.7545万元，数额巨大，其行为构成贪污罪；利用职务便利，为他人谋取利益，被告人丁亮明单独收受贿赂人民币77.41万元，被告人丁亮明伙同被告人高建华共同收受贿赂人民币40万元，数额巨大，其行为均构成受贿罪。公诉机关指控被告人丁亮明、高建华的犯罪事实清楚，罪名成立，本院予以支持。被告人丁亮明、高建华均一人犯数罪，依法应实行数罪并罚。其违法所得的一切财物，依法予以追缴。在贪污的共同犯罪中，被告人丁亮明起主要作用，系主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚，被告人高建华起次要作用或者辅助作用，系从犯，依法应当从轻或减轻处罚。被告人丁亮明到案后，如实供述办案机关尚未掌握的贪污罪的犯罪事实，在贪污罪中可以认定为自首，依法可以从轻或减轻处罚；其如实供述自己受贿的犯罪事实，在受贿罪中构成坦白，并当庭自愿认罪，依法可以从轻处罚；被告人丁亮明在审查期间，揭发他人犯罪行为，已经查证属实，构成立功，依法可以从轻或减轻处罚；被告人丁亮明家属代其积极退还了大部分赃款，可以酌情对其从轻处罚。被告人高建华到案后能如实供述自己的犯罪事实，系坦白，并当庭自愿认罪，依法可以从轻处罚；被告人高建华家属代其积极退还了部分赃款，可以酌情对其从轻处罚。综上，本院决定对被告人丁亮明、高建华犯贪污罪减轻处罚，对其犯受贿罪从轻处罚。被告人丁亮明的辩护人提出的被告人丁亮明具有在贪污罪中构成自首、积极退赃的量刑情节，本院予以采纳；提出被告人丁亮明在受贿罪中构成自首，在购买门面地基时获得的价格优惠以及退还给明某1、朱某1的款项不构成受贿的辩护意见，本院不予采纳。被告人高建华的辩护人提出的被告人高建华在贪污罪中系从犯，具有坦白情节的辩护意见，本院予以采纳；对于其余辩护意见，本院不予采纳。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款，第三百八十五条，第三百八十三条第一款第（二）项、第二款，第三百八十六条，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第二十七条，第五十二条，第五十三条第一款，第六十四条，第六十七条第一款、第三款，第六十八条，第六十九条第一款、第三款，第九十三条，《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款，第十二条，第十三条，第十五条，第十六条第一款，第十八条，第十九条第一款的规定，判决如下：一、被告人丁亮明犯贪污罪，判处有期徒刑二年三个月，并处罚金人民币10万元；犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币20万元。数罪并罚，决定执行有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币30万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前被留置和先行羁押的，留置、羁押一日折抵刑期一日，即自2019年5月16日起至2023年11月15止。所处罚金于本判决生效后十日内缴纳）。二、被告人高建华犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币10万元；犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金20万元。数罪并罚，决定执行有期徒刑四年，并处罚金人民币30万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前被留置和先行羁押的，留置、羁押一日折抵刑期一日，即自2019年9月7日起至2023年9月6止。所处罚金于本判决生效后十日内缴纳）。二、被告人丁亮明在利川市监察委员会退缴的违法所得人民币29.55万元以及在本院退缴的违法所得人民币60.03万元；被告人高建华在利川市监察委员会退缴的违法所得人民币5万元以及在本院退缴的违法所得人民币20万元，依法予以没收，上缴国库。继续追缴被告人丁亮明违法所得人民币10.33万元；被告人高建华违法所得人民币27.2454万元，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  龚秀娟人民陪审员  李焕翠人民陪审员  牟淑娥二〇二一年二月七日书 记 员  何 雷