新疆维吾尔自治区石河子市人民法院 民 事 判 决 书 (2020)兵9001民初5464号 原告：黄德胜，男，1966年12月1日出生，汉族，无固定职业，住石河子市。 委托诉讼代理人：韩秋林，新疆石河子市石河子镇法律服务所法律工作者。 被告：石河子市广联建筑安装工程有限责任公司。 法定代表人：王龙江，该公司董事长。 委托诉讼代理人：胡海，男，石河子市广联建筑安装工程有限责任公司司法科科长。 原告黄德胜与被告石河子市广联建筑安装工程有限责任公司（以下简称广联建筑公司）劳动争议一案，本院于2020年11月18日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告黄德胜及其委托诉讼代理人韩秋林与被告广联建筑公司的委托诉讼代理人胡海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告黄德胜向本院提出诉讼请求：1.依法判决被告支付原告2013年7月至2015年9月工资324000元；2.依法判决被告支付原告2015年9月至2020年5月生活费90720元；3.依法判决被告支付原告解除劳动关系经济补偿金96000元；4.依法判决被告支付原告违法解除劳动合同赔偿金192000元；5.依法判决被告给付原告2013年至2020年暖气费5600元。事实与理由：2008年4月，原告由天筑建工集团公司二建公司调入被告单位参加工作，岗位为项目经理及技术管理员。原告在被告处工作期间，多次与被告签订书面劳动合同至2020年4月27日。2020年3月27日被告向原告下发通知，要求终止与原告的劳动合同。同年4月30日，被告向原告出具解除（终止）劳动关系证明书，原告未签名。被告违法解除与原告的劳动合同，并拖欠原告的工资，未解决原告应当享受的劳动保障待遇。经与被告多次磋商未果，原告遂申请仲裁。石河子市劳动人事争议仲裁委员会作出的石劳人仲裁字[2020]553号仲裁裁决书认定事实不清，适用法律错误。为维护原告的合法权益，现提起诉讼。 被告广联建筑公司辩称，第一、原告的请求事项均已超过仲裁时效。第二、原告主张解除劳动关系经济补偿金的标准8000元/月不属实，而且被告愿意支付原告解除劳动关系经济补偿金，但原告放弃权利未到被告单位领取，过错在原告一方。第三、原、被告劳动合同到期终止，被告并未违法解除劳动合同，不存在违法解除劳动合同的情形。原告的该项请求与其主张的解除劳动关系经济补偿金相互矛盾。第四、被告并未拖欠原告2013年7月至2015年9月的工资，在此期间原告自己承包项目，其工资包含在承包的利润和管理费中；第五、2015年9月至2020年5月期间，被告单位按照劳动合同法规定多劳多得、不劳不得，原告没有提供劳动，不存在待岗生活费。且此期间原告在外承包工程，在石河子恒业建筑工程有限责任公司承包了17号小区工程，原告这段时间是有收入的。第六、原告按照800元/年的标准计算采暖费无依据。被告单位规定考勤未达到50%以上的不应享受采暖费，原告无论是在外承包工程还是待岗，其出勤均未达标，被告有权决定职工的福利。被告亦不服石河子市劳动人事争议仲裁委员会作出的石劳人仲裁字[2020]553号仲裁裁决书，诉至法院，请求：1.依法判决原告不支付被告2013年7月至2015年9月期间工资69330元；2.依法判决原告不支付被告终止劳动合同经济补偿金19440元。 经审理查明，原告于2008年4月进入被告处工作，双方于2008年5月1日订立书面劳动合同，合同期限自2008年5月1日至2011年4月30日，期满后续签至2014年4月29日。该合同约定：甲方（本案被告）安排乙方（本案原告）在施工技术岗位工作，具体岗位职责和工作要求按岗位协议书（或）聘书执行；劳动报酬及待岗生活费条款均为空白。2014年4月29日，双方再次订立一份书面劳动合同，期限自2014年4月29日2017年4月28日，期满后续签至2020年4月27日，约定原告在专业技术岗位从事施工技术工作，劳动报酬及待岗生活费的约定均为按公司规定执行。 原告自述，其在被告处从事项目经理和施工技术员管理工作，工资标准根据项目而定，项目核算员造册后上报被告审批，再由核算员从被告处领取现金并以现金签字领取的形式发放给原告。2008年原告在17小区的工程项目工作时工资为5000元/月，2010年调整至16小区1号至3号项目工作，工资增涨至实发8000元/月，2013年7月原告调整至30小区的广联众和地源项目工作，工资增涨至12000元，但未实际发放，该工资标准系与被告董事长王利军约定。最终该项目因甲方和被告未签订合同未开展下去，但该项目土方工程一直进行至2015年9月。2015年9月之后被告未给原告安排合适的工作岗位，原告一直待岗至2020年3月27日，此期间原告仍在为被告回访收账，每年均参加被告的冬季培训，且原告作为一名党员，每年都参加了被告公司民族团结一家亲、党员红细胞等活动。 被告对原告陈述的工资标准不予认可，称原告系项目经理，工资包含在承包工程的利润和管理费中，项目自负盈亏，单独核算。没有承包工程时，原告就到别的项目当技术员，工资也是随着项目走。被告不认可原告所述的2013年7月至2015年9月在广联众和地源项目工作的事实，亦不认可原告2015年9月之后待岗的事实，称原告2015年9月至2020年5月期间原告之一直在外承包工程，有收入。 2020年3月27日，被告向原告下发了一份通知书，主要内容为：原、被告双方劳动合同将于2020年4月27日到期，被告拟与原告终止劳动合同，通知原告三十日内到综合科办理劳动合同解除（终止）事宜。原告于当日签收。 2020年4月30日，被告向原告出具一份《解除（终止）劳动关系证明书》，勾选解除（终止）劳动关系原因为劳动合同到期或劳动合同中约定的条件出现。被告在企业意见栏签署同意终止劳动关系并加盖公章，本人意见栏没有原告签名。备注栏备注领取经济补偿金或生活补助费19440元。 被告为原告缴纳了2008年至2020年4月期间各项社会保险费，其中2013年社保缴费基数为3000元/月，2014年社保缴费基数为2290元/月，2015年社保缴费基数为2650元/月。 庭审中，原告就其陈述向本院提交了如下证据： 1.原、被告分别于2008年5月1日及2014年4月29日订立的两份劳动合同书，证明原、被告双方存在劳动合同关系，原告连续工作十年以上，连续订立两次固定期限劳动合同，应当视为双方签订了无固定期限劳动合同，被告与原告解除劳动关系违反法律规定。 2.2020年3月27日，被告向原告下发的通知书及2020年4月30日被告向原告出具的解除（终止）劳动关系证明书，证明被告在劳动合同到期前一个月就向原告出具了解除劳动合同通知书，系违法解除与原告的劳动关系，并非劳动合同到期终止。 3.一组证据：（1）2013年10月28日，新疆众和地源房地产开发有限公司石河子分公司向石河子市环卫处渣土办出具的报告复印件附2031年11月2日该公司与被告及石河子市世通工程机械处签订的建筑工程机械挖土方协议；（2）2013年11月1日新疆众和地源房地产开发有限公司石河子分公司与被告签订的30小区众和花园底商住宅楼2栋（2013年）项目施工协议复印件：（3）2015年7月15日新疆众和地源房地产开发有限公司石河子分公司给监理公司和施工单位项目部出具的工作联系单，黄德胜在该联系单上签收；（4）二级建造师注册证书复印件及职称证复印件。该组证据证明原告2013年7月至2015年9月期间为被告提供了劳动，但被告未发放工资。 4.原告历年社保缴费情况表，证明原告解除劳动合同前十二个月的平均缴费工资为3235元/月，应当按此标准计算原告的解除劳动关系经济补偿金。 5.原告2018年7月、2019年1月按被告公司要求参加民族团结一家亲活动的照片、报备单及原告参加被告公司冬季培训的通知和现场照片，证明原告在待岗期间参加被告公司的党员活动和培训工作。 6.16小区1、2、3号住宅楼2011年6月工资册、2012年11月工资册，证明原告的工资是8000元/月。 被告对原告提交的上述证据1、2、4、5的真实性予以认可，对证据3和证据6的真实性不予认可。被告当庭未向本院提供证据。 原、被告因劳动报酬、经济补偿金等问题发生争议，原告于2020年5月20日向石河子市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求：1.被告支付原告2013年7月至2015年9月工资324000元；2.被告支付原告2015年9月至2020年5月生活费90720元；3.被告支付原告解除劳动关系经济补偿金96000元；4.被告支付原告违法解除劳动合同赔偿金192000元；5.被告支付原告2013年10月至2020年4月采暖费5600元。石河子市劳动人事争议仲裁委员会于2020年9月18日作出石劳人仲裁字[2020]553号《仲裁裁决书》，裁决：被告支付原告2013年7月至2015年9月工资69330元及解除劳动关系经济补偿金19440元，对原告的其他仲裁请求不予支持。原、被告均不服仲裁裁决，先后诉至法院。本院以先起诉的黄德胜为原告，以后起诉的广联建筑公司为被告，两案合并审理。 另查，2015年7月1日起，石河子市的最低工资标准为1470元/月，2018年1月1日起，石河子市的最低工资标准调整为1620元/月。 上述事实，有原、被告的陈述及原告提交的相关书证、石劳人仲裁字[2020]553号《仲裁裁决书》在卷佐证，足以认定。 本院认为，本案争议的焦点是原告的各项请求是否超过仲裁时效期间及原告的各项请求是否成立，能否得到支持。 关于仲裁时效的问题。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”第四款规定：“劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”《工资支付暂行规定》第四条规定：“工资支付主要包括：工资支付项目、工资支付水平、工资支付时间以及特殊情况下的工资支付。”本案中，原告主张的欠发工资及待岗生活费均属于工资的范畴，应当适用《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款的规定，即劳动关系终止后一年内提出。本案中，双方劳动关系于2020年4月27日终止，原告申请仲裁并未超过仲裁时效期间。原告主张解除劳动关系经济补偿金及违法解除劳动合同赔偿金，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款的规定，仲裁时效期间为一年，应当自双方解除劳动关系之日起算，原告亦未超过仲裁时效期间。原告主张的暖气费属于用人单位向劳动者提供的一项福利待遇，应当适用《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定的时效期间。因此，原告主张2013年至2018年期间的暖气费已经超过了一年的仲裁时效期间，对于原告的该部分请求，本院不予支持。关于欠发工资的问题。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条规定：“发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。”本案中，原告主张其2013年7月至2015年9月期间为被告提供了劳动，被告未支付上述期间的工资，原告就此陈述提供了2013年10月28日新疆众和地源房地产开发有限公司石河子分公司向石河子市环卫处渣土办出具的报告复印件、2013年11月1日30小区众和花园底商住宅楼2栋2013年项目施工协议、2013年11月2日新疆众和地源房地产开发有限公司石河子分公司与被告之间的建筑工程机械挖土方协议等证据予以证明，被告虽不认可上述证据的真实性，但未提供相反的证据予以反驳，亦未就原告在上述期间的出勤情况和工资支付情况提供由其掌握和管理的工资表、考勤表予以证明，未尽到举证责任，根据上述法律规定，应当承担相应的不利后果。因此，本院采信原告的主张，即2013年7月至2015年9月期间原告向被告提供了正常劳动但被告未支付原告工资。关于工资标准，原告主张其月工资为12000元，被告对此不予认可，但双方均未就原告此期间的工资标准提供有效证据予以证明。因此，本院参照上述期间被告为原告缴纳各项社会保险费的缴费基数计算其工资。 关于待岗生活费的问题。《工资支付暂行规定》第十二条规定：“非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。”本案中，原告提交的劳动合同书、社保缴费记录等证据能充分证明原、被告双方在2015年10月至2020年4月27日期间存在劳动关系的事实。被告在上述期间未给原告安排工作，致使原告待岗，应当支付原告待岗生活费。原告要求被告支付其2015年9月待岗生活费的主张与要求被告支付其2015年9月的工资的主张相互矛盾，系重复主张，因此，本院对原告的该部分请求不予支持。因双方劳动关系于2020年4月27日终止，原告主张2020年5月的待岗生活费没有事实和法律依据，本院不予支持。 关于解除劳动关系经济补偿金的问题。《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿……（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的……”第四十四条规定：“有下列情形之一的，劳动合同终止：（一）劳动合同期满的……”本案中，原、被告双方劳动合同于2020年4月27日到期，被告于2020年3月27日向原告下发了一份通知书，告知原告双方劳动合同将于2020年4月27日到期，被告拟与原告终止劳动合同，并于2020年4月30日向原告出具一份《解除（终止）劳动关系证明书》，载明劳动合同终止日期为2020年4月28日，解除（终止）原因为劳动合同到期或劳动合同中约定的条件出现。根据上述事实，双方劳动关系于2020年4月27日因劳动合同到期终止，被告未能提供其维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同而原告不同意续订的相关证据，按照上述法律规定，被告应当支付原告解除劳动关系经济补偿金。《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。……本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”本案中，原、被告劳动关系存续期间为2008年4月至2020年4月27日，根据上述法律规定，被告支付原告解除劳动关系经济补偿金的年限为12年，应当支付原告12个月工资标准的经济补偿金。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条规定：“劳动合同法第四十七条规定的经济补偿的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。劳动者工作不满12个月的，按照实际工作的月数计算平均工资。”根据上述规定，经济补偿金计算基数应按原告终止劳动关系前实际工作的月平均应得工资计算，但本案中双方劳动关系终止前原告并未向被告提供劳动，无相对应的月平均应得工资，故本院以2019年5月至2020年4月期间师市最低工资标准1620元/月作为其经济补偿金计算基数。庭审中，原告提出应按原告2019年1月至2020年3月期间的社会保险缴费基数3235元的标准计算其解除劳动关系经济补偿金没有法律依据，本院不予采纳。 关于违法解除劳动合同赔偿金的问题。原告提出按照《中华人民共和国劳动合同法》第十四条的规定，原告在被告单位连续工作满十年且连续两次订立固定期限劳动合同，被告单位应当与原告订立无固定期限劳动合同，被告未与原告订立无固定期限劳动合同，应当视为双方已经订立了无固定期限劳动合同。因此，被告单方解除劳动合同为违法解除，应当支付违法解除劳动合同赔偿金。对此，本院认为，首先，原告提出双方应当订立无固定期限劳动合同而未订立的，应当视为双方已经订立了无固定期限劳动合同没有法律依据；其次，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第（一）项、第四十六条第（五）项之规定，劳动合同因到期而终止，用人单位以劳动合同到期为由终止劳动合同的，除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，用人单位应当支付解除劳动关系经济补偿金，而非违法解除劳动合同赔偿金。本案中，原、被告双方劳动合同因到期而终止，不存在被告违法解除劳动合同的情形，因此，本院对原告的该项请求不予支持。 关于2019年至2020年4月期间的暖气费的问题。石河子市财政局《关于企业暖气费政策执行有关问题的通知》（石预财[2005]78号）规定：“…职工住宅取暖费属职工福利范畴，具体补助应由企业决定…”根据上述规定、原告所主张的暖气费属于企业福利性质，是否发放应由单位决定，且庭审中原告并未提供住房证明及采暖费发票证明其主张。因此，本院对原告的该项仲裁请求，不予支持。 综上，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、第二十七条第一款、第四款，《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第一项、第四十六条第五项、第四十七条第一款、第三款，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条，参照《工资支付暂行规定》第四条、第十二条，石河子市财政局《关于企业暖气费政策执行有关问题的通知》（石预财[2015]78号）之规定，判决如下： 一、被告石河子市广联建筑安装工程有限责任公司于本判决生效十日内支付原告黄德胜2013年7月至2015年9月期间工资69330元[3000元/月×6个月+2290元/月×12个月+2650元/月×9个月]； 二、被告石河子市广联建筑安装工程有限责任公司于本判决生效十日内支付原告黄德胜2015年10月至2020年4月27日生活费85050元[1470元/月×27个月+1620元/月×28个月]； 三、被告石河子市广联建筑安装工程有限责任公司于本判决生效十日内支付原告黄德胜终止劳动关系经济补偿金19440元[1620元/月×12个月]； 四、驳回原告黄德胜的其他诉讼请求。 案件受理费，本院免予收取。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第八师中级人民法院。 审判员  陈锐 二〇二一年二月九日 书记员  李红 1