湖南省永州市中级人民法院赔 偿 委 员 会 决 定 书（2021）湘11委赔2号赔偿请求人：雷建纯，男,1951年11月24日，汉族，长沙人，现住永州市冷水滩区珍珠路**三湘大市场隔壁，原零凌县冷水滩五金器械修理部经业人，公民身份号码4329021951********。赔偿义务机关：永州市公安局冷水滩分局，住所地永州市冷水滩区翠竹路**。法定代表人：黄辉庆，该局局长。复议机关：永州市公安局，住，住所地冷水滩区育才路**/div>法定代表人：车丽华，该局局长。赔偿请求人雷建纯因错误刑事拘留申请国家赔偿一案，不服永州市公安局冷水滩分局不予赔偿以及复议机关永州市公安局的维持决定，向本院赔偿委员会提出赔偿申请。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。赔偿请求人雷建纯请求事项：1、确认赔偿义务机关收押赔偿请求人48天违法；2、由赔偿义务机关赔偿赔偿请求人经济损失40万元整。事实与理由：赔偿请求人不服赔偿义务机关永州市公安局冷水滩分局冷公刑赔决字（2020）0001号刑事赔偿决定书“经审理查明：雷建纯涉嫌扰乱法庭秩序罪一案”的强加罪名。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十二条明确规定：未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪。永州市公安局冷水滩分局既没经人民检察院批准，亦未经人民法院依法判决，早早将当事人确定为“扰乱法庭秩序罪”并非法关押48天。永州市公安局作为永州市看守所上级主管部门，对看守所违法收留公民非法关押不闻不问，反而认为“永州市公安局冷水滩分局原赔偿决定认定的事实清楚，证据充分、程序合法”冷水滩公安分局既没经人民检察院批准对雷建纯实行逮捕，亦未经人民法院依法判决有罪而关押赔偿请求人48天，理应由其赔偿当事人被囚期间全部经济损失。永州市公安局冷水滩分局冷公刑赔决字[2020]0001号赔偿决定认为：雷建纯扰乱法庭秩序罪一案，冷水滩区人民检察院依照刑事诉讼法的规定，认定雷建纯的犯罪情节轻微，依法不需要判处刑罚，并作出了不起诉决定（相对不起诉）。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条之规定，该情形不属于国家不承担赔偿责任的法定情形。因而决定：不予赔偿。永州市公安局永公赔复决字[2020]0002号复议决定认定：永州市公安局冷水滩分局原赔偿决定认定的事实清楚、证据充分、程序合法。故决定：维持永州市公安局冷水滩分局作出的冷公刑赔决字[2020]0001号不予赔偿决定。经审理查明，雷建纯涉嫌扰乱法庭秩序罪一案经冷水滩区公安分局依法侦查并移送冷水滩区人民检察院审查起诉，2019年11月21日，冷水滩区人民检察院认为雷建纯实施了《中华人民共和国刑法》第三百零九条第一款第（二）项规定的扰乱法庭秩序的行为，但犯罪情节轻微，根据《中华人民共和国刑法》第三十七条的规定，不需要判处刑罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对雷建纯不起诉。雷建纯认为永州市公安局冷水滩分局无权定罪且错误拘留，遂提出国家赔偿申请。以上事实有下列证据证明：国家赔偿申请书、不予赔偿决定书、复议决定书及永冷检刑不诉（2019）211号永州市冷水滩区人民检察院不起诉决定书等证据。本院赔偿委员会认为，雷建纯涉嫌扰乱法庭秩序罪，但情节轻微，冷水滩区人民检察院据此已依法认定并作出相对不起诉决定，由此可知雷建纯并非无罪，永州市公安局冷水滩分局在侦查期间对雷建纯刑事拘留合法。雷建纯又没能提供违法或错误拘留的相关依据，雷建纯要求国家赔偿的请求法律依据不足且与事实不符；雷建纯提出永州市公安局冷水滩分局在不予赔偿决定书里认定雷建纯构成扰乱法庭秩序罪不合法律规定。经查，永州市公安局冷水滩分局在不予赔偿决定书的事实部分并未径行对涉及罪名作出认定，而是指涉嫌犯罪，且该罪名已经冷水滩区人民检察院依法认定，并作出不起诉决定，故赔偿义务机关所作决定无论事实还是处理结果正确，永州市公安局复议维持该决定亦无不当，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条、第十九条第（六）项、第二十七条，《最高人民法院关于国家赔偿立案工作的规定》第一条，《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条第一项、第十九条第一项之规定，决定如下：维持永州市公安局冷水滩分局冷公刑赔决字[2020]0001号决定和永州市公安局永公赔复决字[2020]0002号复议决定。本决定为发生法律效力的决定。二〇二一年二月十九日附相关法律条文：《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；（四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。第十九条属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：（一）因公民自己故意作虚伪供述，或者伪造其他有罪证据被羁押或者被判处刑罚的；（二）依照刑法第十七条、第十八条规定不负刑事责任的人被羁押的；（三）依照刑事诉讼法第十五条、第一百七十三条第二款、第二百七十三条第二款、第二百七十九条规定不追究刑事责任的人被羁押的；（四）行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关的工作人员与行使职权无关的个人行为；（五）因公民自伤、自残等故意行为致使损害发生的；（六）法律规定的其他情形。第二十七条人民法院赔偿委员会处理赔偿请求，采取书面审查的办法。必要时，可以向有关单位和人员调查情况、收集证据。赔偿请求人与赔偿义务机关对损害事实及因果关系有争议的，赔偿委员会可以听取赔偿请求人和赔偿义务机关的陈述和申辩，并可以进行质证。《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条本规定所称国家赔偿案件，是指国家赔偿法第十七条、第十八条、第二十一条、第三十八条规定的下列案件：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（三）二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的；（四）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；（五）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（六）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；（七）在刑事诉讼过程中违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的；（八）依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的；（九）在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的。《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条赔偿委员会收到赔偿申请，经审查认为符合申请条件的，应当在七日内立案，并通知赔偿请求人、赔偿义务机关和复议机关；认为不符合申请条件的，应当在七日内决定不予受理；立案后发现不符合申请条件的，决定驳回申请。前款规定的期限，自赔偿委员会收到赔偿申请之日起计算。申请材料不齐全的，赔偿委员会应当在五日内一次性告知赔偿请求人需要补正的全部内容，收到赔偿申请的时间应当自赔偿委员会收到补正材料之日起计算。第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；（二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定；（三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定；（四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。