河南省濮阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）豫09行终20号上诉人（原审原告）武东喜，男，1968年12月16日出生，汉族，住濮阳市华龙区。委托代理人武运喜，男，1964年10月8日出生，汉族，住河南省清丰县。委托代理人韩芳，河南长庚律师事务所律师。被上诉人（原审被告）濮阳市公安局华龙区分局，住所地濮阳市华龙区大庆路东段**。法定代表人赵玉孟，该局局长。出庭负责人王敬伟，该局副局长。委托代理人刁承祥，该局法制民警。委托代理人雷涛，该局民警。被上诉人（原审被告）濮阳市公安局，住，住所地河南省濮阳市胜利中路**一社会信用代码114109007286511051。法定代表人王延青，局长。委托代理人逯伟，该局民警。原审第三人朱媛媛，女，1990年7月29日出生，汉族，住濮阳市华龙区。原审第三人杨现存，女，1965年7月25日出生，汉族，住濮阳市华龙区。原审第三人朱腾环，女，1979年12月14日出生，汉族，住濮阳市华龙区。上诉人武东喜因濮阳市公安局华龙区分局（以下简称华龙区分局）拘留、罚款及濮阳市公安局行政复议一案，不服濮阳市华龙区人民法院（2020）豫0902行初93号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人武东喜及委托代理人武运喜、韩芳，被上诉人华龙区分局出庭负责人王敬伟及委托代理人刁承强、雷涛，被上诉人濮阳市公安局委托代理人逮伟到庭参加诉讼。现已审理终结。原审法院查明：2020年6月4日18时许，在濮阳市华龙区黄河路华龙区教育局门口，武东喜朝尾随他的儿媳妇朱媛媛等三人喷射了辣椒水，并对朱媛媛等三人进行了殴打。2020年7月9日，华龙区分局对武东喜送达了行政处罚告知，告知武东喜的违法事实，以及拟对武东喜行政拘留十三日，并处800元罚款的处罚。同日，华龙区分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款、第二十条作出大庆公（治）行罚决字［2020］33号《行政处罚决定书》，以伤害他人对武东喜处以行政拘留十三日，并处罚款800元。同日送达原告及第三人，2020年7月20日，武东喜交罚款800元，拘留未执行。2020年8月26日，武东喜向濮阳市公安局提起行政复议。濮阳市公安局于当日受理行政复议申请，同时向华龙区分局下达了濮公复答字［2020］120号行政复议提交答复通知书。2020年8月26日，华龙区分局民警签收了武东喜行政复议申请材料及濮公复答字［2020］120号行政复议提交答复通知书。2020年9月3日，华龙区分局提交了书面答复，并提交了作出行政处罚的证据、依据和其他有关材料。2020年9月14日，濮阳市公安局向第三人朱媛媛邮寄送达了濮公复字［2020］36号第三人参加行政复议通知书及武东喜行政复议申请书副本。2020年9月16日，濮阳市公安局收到第三人提交的书面意见。濮阳市公安局进行审查后，认定2020年6月4日18时许，在濮阳市华龙区黄河路华龙区教育局门口，武东喜朝尾随他的儿媳妇朱媛媛等三人喷射了辣椒水，并对朱媛媛三人进行了殴打的事实。2020年9月23日，濮阳市公安局作出濮公复决字［2020］84号行政复议决定，确认华龙区分局作出的大庆公（治）行罚决字［2020］33号《行政处罚决定书》认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律依据正确，内容适当。决定维持华龙区分局作出的大庆公（治）行罚决字［2020］33号《行政处罚决定书》，并于当日将行政复议决定邮寄送达申请人，直接送达被申请人，并告知了其享有的权利和义务。武东喜不服，向原审法院提起诉讼。另查明，武东喜在公安局的调查笔录中称，2020年6月4日18时许，他开车从中原路与新东路交汇处农商行濮东支行下班，和常爱民联系，商量其儿子（武丞）和儿媳朱媛媛离婚一事，他去黄河路华龙区教育局门口找常爱民，在找常爱民的路上发现有辆小轿车跟踪，具体车牌号记不清，下车后他就去质问她们说：“你们为什么跟踪我”，后他就拉开车门，在司机身上打了几拳，司机骂他，他就在司机身上喷辣椒水，之后他就打开驾驶座后门，把驾驶座后面的两个人打了几拳，还用辣椒水喷了她们，再后来对方就打了110报警电话，他们还有事就离开打架现场，后公安机关通知他到公安局，他和常爱民就来到公安局，和对方见面后发生了争吵，由于朱媛媛的弟弟上前要打他，他用辣椒水喷了对方。他不知道驾驶座上的人是谁，坐在驾驶座后面的是亲家母，副驾驶座后面的是儿媳朱媛媛，当时她戴着头盔没有认出来。他用辣椒水喷了她们三个人，打了驾驶座和驾驶座后面亲家母两人。常爱民在公安局的调查笔录中称，2020年6月4日18时许，他同学武东喜给他打电话说孩子闹离婚的事，他当时在华龙区教育局办事，让武东喜来找他。武东喜到后给他打电话，他下了教育局的楼，走到门口，武东喜从对方的车边过来了，他问武东喜怎么回事，武东喜把车钥匙交给他，让他开走，但没有告诉他为什么打架。在公安局门口，他看到武东喜用辣椒水喷了对方，对方骂武东喜。杨现存在公安局的调查笔录中称，因女儿朱媛媛和其丈夫武丞闹离婚找不到武丞，想说说孙女的抚养问题。2020年6月4日17时许，他和朱腾环、朱媛媛在濮东路濮东支行门口等武东喜下班，跟着武东喜找武丞，说说孩子朱媛媛和武丞的事，她们三个就一直跟着武东喜，来到黄河路华龙区教育局门口处，武东喜下车来找她们，来到车门口处，武东喜拉开驾驶座车门就用拳头打朱腾环，还用辣椒水喷她，之后又拉开驾驶座后门，用拳头打他，用辣椒水喷她和女儿朱媛媛，还打骂朱媛媛，之后又在朱腾环身上打和喷辣椒水，后来朱腾环就报警了。由于疫情期间，当时她们只戴着口罩，她腿上有淤青，是武东喜用拳头打的。朱媛媛在公安局的调查笔录中称，2020年6月4日17时许，他和杨现存、朱腾环在中原路濮东路濮东支行门口等武东喜下班，跟着他找她丈夫武丞，说说她和武丞的事，她们三个就一直跟着武东喜。走到黄河路华龙区教育局门口处，武东喜下车径直朝她们开的车走过来，武东喜拉开驾驶座的车门直接用辣椒水喷朱腾环，还用拳头打朱腾环的后背，然后武东喜又拉开后车门，用辣椒水喷杨现存和她，接着就用拳头打杨现存和她，当时车内睁不开眼，他没有看到武东喜是怎么打的杨现存，但他感觉到武东喜打他的头和左臂了，打完她们俩之后，武东喜又来到驾驶座门口，用辣椒水喷朱腾环，继而再次殴打。等武东喜离开以后，她才和朱腾环报的警。当时是疫情，只戴着口罩。她们人没有打武东喜，杨现存的腿上有淤青。朱腾环在公安局的调查笔录中称，2020年6月4日上午17时许，她和杨现存、朱媛媛在中原路与濮东路交叉口濮东支行门口等武东喜下班，跟着他找武丞，说说朱媛媛和武丞的事，他们三个就一直跟着武东喜，来到黄河路华龙区教育局门口处，武东喜下车来找她们，来到车门口处武东喜拉开驾驶座车门就用辣椒水喷她，接着就用拳头打她后背。后武东喜又拉开车后门用辣椒水喷她嫂子杨现存、侄女朱媛媛，由于武东喜用辣椒水喷的睁不开眼睛，当时她趴在车上，武东喜具体怎么打的她们两个不清楚，她嫂子和侄女是否受伤不清楚，她们被辣椒水喷的睁不开眼，没有打对方。过了一会，武东喜又拉开车门用辣椒水喷她，还打她。武东喜坐上别人的车离开后，她和朱媛媛报了警，她左手食指受伤，可能是阻挡武东喜打时受的伤。另查明，由于公安机构改革需要，原濮阳市公安局大庆分局已经撤销，其职责由濮阳市公安局华龙分局行使。原审法院认为：武东喜殴打第三人朱媛媛、杨现存、朱腾环，有受害人陈述，证人证言、当事人陈述，视频监控等相互印证。武东喜的行为违反治安管理法规定的殴打他人的行为，应予治安处罚。开发区分局依法履行了受理、传唤、询问、调査、告知等法定职责。开发区分局作出的大庆公（治）行罚决字［2020］33号《行政处罚决定书》认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。武东喜提起复议后，濮阳市公安局收到武东喜的行政复议申请后，在法定期限内依法予以受理，并将受理决定告知了申请人、向大庆分局下达了行政复议提交答复通知书，并通知了第三人。开发区分局在法定期限内提交了书面行政复议答复，并提交了当初作出具体行政行为的证据、依据和其他相关材料。濮阳市公安局审查后于2020年9月23日作出濮公复决字［2020］84号《行政复议决定书》，履行了法律监督职责，维持了原处罚决定。故复议决定认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律依据正确，内容适当。第三人始终没有下车，武东喜签字确认的笔录中已认可使用防身喷剂并打第三人，武东喜诉称使用防身喷剂是正当防卫，且没有殴打第三人的理由不成立，武东喜要求撤销行政处罚决定及复议决定的请求无事实根据和法律依据，一审法院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回武东喜的诉讼请求。案件受理50元，由武东喜负担。武东喜不服一审判决，上诉称：一、华龙区分局行政处罚程序违法，认为其办案人员未按照法律规定的程序询问证人及当事人，且办案人员的在询问笔录上的签名不符合法律规定，不应作为定案依据。二、原审法院根据违反法定程序的调查得出的结论，认定武东喜对第三人进行了殴打是完全错误的。武东喜在整个过程中没有对跟踪者任何殴打的行为，现场监控可以证明。武东喜的笔录内容并不是其真实意思表示，武东喜虽在笔录上签字了，但是，那是武东喜在自己身体疾病承受不了的情况下才签字的。综上，武东喜认为华龙区分局处罚程序违法，事实不清。请求二审法院查明事实，依法撤销华龙区人民法院（2020）豫0902行初93号行政判决，改判撤销华龙区分局的大庆公（治）行罚决字（2020）33号行政处罚决定书。华龙区分局辩称：一、华龙区分局具有作出行政处罚决定的法定职责，执法主体合法。二、华龙区分局作出的行政处罚决定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，处罚适当。一审认定上述事实的证据有：违法行为人武东喜的陈述和申辩、被害人朱媛媛、杨现存、朱腾环陈述、物证（杜宾牌个人防护喷剂（辣椒水））证人证言、视听资料等，足以认定武东喜实施的违法行为事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，处罚适当。三、华龙区分局作出行政处罚决定程序合法，2020年6月4日18时许，濮阳市公安局大庆分局值班民警接报后，并依法开展调查工作，经过依法受理，并对第三人朱媛媛、杨现存、朱腾环、武东喜及武东喜同学常爱民等人进行了调查询问，并调取相关视频证据。在对该案事实调查清楚后，在作出行政处罚决定前向武东喜告知了行政处罚的事实、理由和依据，并保障了其享受的陈述、申辩权利，并记录在案。综上所述，华龙区分局作出的行政处罚决定，认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用准确，处罚适当。恳请贵院依法维持被华龙区分局作出的大庆公（治）行罚决字【2020】33号行政处罚决定，依法维持华龙区人民法院（2020）豫0902行初93号行政判决，驳回武东喜的诉讼请求。濮阳市公安局的辩称与华龙区分局基本一致，不再赘述。原审第三人朱媛媛、杨现存、朱腾环经本院合法传唤未到庭参加诉讼且未提交书面答辩意见。本院经审理查明事实与原审查明事实一致。本院认为：一、上诉人武东喜认为华龙区分局作出的行政处罚程序违法，办案人员未按照法律规定对武东喜及证人询问，且询问笔录的签名违反法律规定，不能作为本案的定案依据。但上诉人武东喜并未提供有效证据证明办案人员询问程序违法及询问笔录签名存在违反法律规定，上诉人武东喜的该上诉理由没有事实根据及法律依据，本院不予支持。二、上诉人武东喜认为其未殴打第三人的事实问题。武东喜签字确认的笔录中已认可使用防身喷剂并打第三人的事实，结合受害人的陈述、证人证言、视频监控等证据亦能够相互印证，故原审法院认定华龙区分局作出的处罚决定及濮阳市公安局作出的复议决定事实清楚。上诉人武东喜的该项上诉理由不能成立，本院不予支持。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法，上诉人武东喜的上诉理由不能成立，本院对其上诉请求不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人武东喜负担。本判决为终审判决。审判长  贾向阳审判员  陈忠生审判员  崔树峰二〇二一年二月十八日法官助理王雪贝书记员王德东