河南省沈丘县人民法院执 行 裁 定 书（2021）豫1624执异13号异议人：赵海帮，男，1956年6月15日出生，汉族，住河南省项城市。委托诉讼代理人：韩文成，河南豫东律师事务所律师。申请执行人：沈丘县振东纺织品原料有限公司。住所地：沈丘县沙南产业聚集区。统一社会代码9141162474405088286.法定代理人郑某东，该公司董事长。委托诉讼代理人：马学彬，河南恪信律师事务所律师。被执行人：河南爱家建设集团有限公司，住所地：郑州市郑东新区商务内环路**楼******，统一社会信用代码9141010079062276C。法定代表人：韩伟，该公司董事长。在本院执行沈丘县振东纺织品原料有限公司与河南爱家建设集团有限公司、赵海帮合作开发房地产合同纠纷一案中，被执行人赵海帮对冻结、划拨其名下银行存款852000元的（2021）豫1624执143号执行裁定书的执行提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。异议人赵海帮称，（2021）豫1624执143号执行裁定书依据是发生法律效力的（2013）沈民初字第472号民事调解书确定的第十项调解内容中异议人和被执行人应当共同承担涉案开发项目需要缴纳建设费的约定，建设费的征收属于行政行为事项，是否征收、征收的依据、征收的数额等事项，需要通过征收部门通过法定程序作出行政征收决定书，在征收决定书生效后被征收人没有履行缴纳义务的情况下，征收机关才能依法申请强制执行，而征收机关沈丘县人民防空办公室仅仅出具了一份情况说明《关于沈丘县名门豪苑二期工程补缴易地建设费的情况说明》，该情况说明中的易地建设费的征收依据、标准、数额、计算方式等，并没有做出征收决定书予以确认，该情况说明不具有法律效力，该情况说明不能视为上述调解书第十项调解内容中约定的“征收手续”。因此，异议人请求中止（2021）豫1624执143号执行裁定书的执行行为。申请执行人沈丘县振东纺织品原料有限公司提出的答辩意见：根据生效的法院民事调解书，缴纳涉案房地产项目的税收和费用是生效法律文书给赵海帮确定的义务，不再是行政征收行为。沈丘县人民防空办公室出具的情况说明，已经确定了相关费用的金额，并证明了拖欠易地建设费的事实，可以作为强制执行的依据。不缴纳易地建设费，不能办理房屋所有权登记手续，侵犯了申请执行人及其他购房人的利益。综上，异议人赵海帮的执行异议不能成立。异议人赵海帮向本院提出的证据有：1、沈丘县人民法院（2013）沈民初字第472号民事调解书；2、（2021）豫1624执143号执行裁定书；3、沈丘县振东纺织品原料有限公司土地使用权证书；4、建设工程规划许可证；5、房屋建筑工程竣工验收备案表。本院查明，2010年11月4日赵海帮代表华普建设公司为乙方，振东纺织公司为甲方签订联合建房协议一份，基本内容为：1、甲方提供位于泰安××东路北侧土地6.77亩，土地证、建设用地规划许可证以附件为准；2、双方商定在该宗土地上建楼房两栋，前排临泰安东路设计为11层半，后排建四层复式一栋，四邻关系由甲方负责协调；乙方按照建筑设计施工，并承担相关的一切费用和投资，包括施工图纸设计、建设工程投资、附属工程建设等。乙方设计的施工图纸，需书面征得甲方同意后方可进行施工；4、乙方自愿承担在甲方取得建设用地规划许可证后的建筑工程所涉及的一切税收及费用和因销售房地产所产生的一切税收、费用，由乙方负责为购房者办理房屋所有权证；5、工程完工后乙方同意将临路11层半楼房的第一、二层房屋全部归甲方所有，乙方不得出售第一、二层房屋，否则销售行为无效。第一、二层房屋的设计面积2327.18平方米，实际建筑多出的面积按每平方1600元的价格给付乙方，若少于上述基数乙方按每平方1600元的价格将差价补给甲方；6、临路11层半楼房三层以上(含三层)由乙方自行销售，甲方不得干预，工程完工后乙方承若免费赠送甲方九层以上房层一套，具体位置甲方自由选择确定；7、施工过程由乙方负责；8、协议签订三日内乙方必须缴纳保证金30万元，临路楼房一层主体结束，保证金全部退还。乙方图纸在经甲方书面同意取得施工许可证后十日内开始建设，延期开工按违约处理；9、未尽事宜可另行补签协议，所补签协议与与本协议具有同等法律效力。2010年11月16日双方又续订协议，增添①办理土地使用证、城市建设规划许可证的办证费用不再分摊；②乙方在签订协议三日内交保证金30万元，一层主体结束保证金退还，在甲方手续办齐后二个月不开工，30万元保证金不再退还等项内容。2010年12月2日双方签订补充协议，就房屋销售和工程保证金做约定，即⑴除甲方留用的房屋外，其余房屋乙方自行销售，甲方负责监督；⑵每卖一套房，乙方出具卖房合同，甲方盖章。乙方收款后，税收应当根据销售不动产税种及税率全额拨付甲方代缴，否则视为违约；⑶乙方不经甲方监督卖房，甲方有权制止销售行为；⑷该补充协议签订后3日内需向乙方支付工程保证金350万元；⑸在施工期间造成主干道损坏，乙方负责维修或翻修；⑹上述各条款每违约一次需向另一方支付违约金100万元。上述协议签后，因华普公司没有开发资质，2011年6月13日经原告振东纺织品公司、华普建设公司、爱家集团公司三方协商，由振东纺织品公司另行出具委托书，委托爱家集团公司共同参于名门豪苑二期工程的房地产开发。后发生纠纷，沈丘县振东纺织品原料有限公司以赵海帮、华普建设公司为被告诉讼至沈丘县人民法院，沈丘县人民法院于2013年6月13日作出（2013）沈民初字第472号民事调解书，其中调解书内容第十项确定“被告爱家集团公司、赵海帮共同承担名门豪苑二期房地产开发项目所涉及的一切税收及费用和因销售房地产所产生的一切税收及费用，并直接向有关部门缴纳。如有拖欠，振东纺织公司凭有关部门出具的征收手续确定的金额，有权申请人民法院对爱家集团公司、赵海帮强制执行。被告爱家集团公司、赵海帮负责为购房者代为办理房屋所有权证，振东纺织公司应积极配合办理”。后沈丘县振东纺织品原料有限公司以爱家集团公司、赵海帮未缴纳易地建设费为由，向本院申请执行，沈丘县人民防空办公室给本院出具情况说明，内容为“沈丘县人民法院：沈丘县振东纺织名门豪苑生活小区建设项目于2009年4月15日立项（周发改投资【2009】141号文），该项目位于沈丘县××东路与××大道交叉口东北侧，占地面积48.69亩，2011年6月，由规划部门核准，建筑层数分别为9层和4层，建设面积共计9400平方米，2011年6月28日到我办报批，9层建筑已缴纳人防易地建设费207510元（贰拾万零柒仟伍佰壹拾元），4层建筑已缴纳人防易地建设费74490元（柒万肆仟肆佰玖拾元），经实地核实，实际建筑原9层建筑变为11层，性质由多层变为高层，应缴纳易地建设费为标准层收费，经测绘部门实际测绘，主楼标准层面积为667.32平方米，裙楼面积折算为标准层面积为16.0424平方米，共应缴纳易地建设费（667.32+16.0424）”平方米*1500/平方米=1025043.6元，需补缴1025043.6-207510=817533.6元，由于该项目违规建设，还应进行行政处罚，处罚金额为34168.12元。特此说明。沈丘县人民防空办公室”。本院据此作出（2021）豫1624执143号执行裁定书，冻结、划拨赵海帮名下银行存款852000元。本院认为，根据《中华人民共和国人民防空法》、《河南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》、《河南省人民防空工程管理办法》等法律、法规的规定，城市及城市规划区内的新建民用建筑，必须依法同步建设防空地下室。防空地下室应与地面建筑同步规划、同步设计、同步建设。防空地下室建设审批由建设项目所在地人防部门负责。对确因条件限制不能同步配套建设防空地下室的,建设单位应向建设项目所在地人防部门申请易地建设,由建设项目所在地人防部门向建设单位收取防空地下室易地建设费。据此，涉案建设项目易地建设费由沈丘县人民防空办公室依法征收，并按相关规定作出征收决定，本案中，本院仅依据沈丘县人民防空办公室给本院出具情况说明，从而作出（2021）豫1624执143号执行裁定书，依据不足，应予纠正。异议人的异议理由正当，应予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（二）项的规定，裁定如下：撤销（2021）豫1624执143号执行裁定书。当事人、利害关系人对裁定不服，可以自裁定送达之日起十日内向河南省周口市中级人民法院申请复议。审 判 长  樊英杰人民陪审员  王炳蔚人民陪审员  刘家发二〇二一年二月二十三日书 记 员  赵露露