广西壮族自治区浦北县人民法院 刑 事 判 决 书 （2021）桂0722刑初24号 公诉机关广西壮族自治区浦北县人民检察院。 被告人庞庭敏，男，1980年8月20日出生，汉族，广西浦北县人，大专文化，2016年9月至2018年4月浦北县三合镇国土规建环保安监站（以下简称三合镇国规站）职工，2018年4月至2020年12月任三合镇国规站副站长（负责全面工作），2020年12月18日被开除党籍。户籍地广西浦北县。因涉嫌犯诈骗罪于2020年11月26日被浦北县公安局刑事拘留，同年12月21日被浦北县人民检察院以涉嫌受贿罪决定逮捕，同日被执行逮捕。现羁押于浦北县看守所。 辩护人何芳，广西天狮灵动律师事务所律师。 辩护人黄碧艳，广西天狮灵动律师事务所实习人员。 广西壮族自治区浦北县人民检察院以浦检刑诉[2021]15号起诉书指控被告人庞庭敏犯受贿罪，于2021年1月21日向本院提起公诉。本院立案受理后，依法适用简易程序，组成合议庭，于2021年2月3日公开开庭审理了本案。浦北县人民检察院指派检察员米世团出庭支持公诉，被告人庞庭敏及其辩护人何芳、黄碧艳到庭参加了诉讼。现已审理终结。 广西壮族自治区浦北县人民检察院指控，2017年年底至2020年11月，被告人庞庭敏在三合镇国规站工作期间，在土地巡查和查处违法用地等工作的过程中，发现三合镇辖区内的群众占用水田、旱地进行建房或者从事经营的行为后，其利用土地巡查和查处违法用地的职务便利，以占用土地需要办理用地手续为由，索取或者收受了易某1等41名群众的现金或者转账共计758600元，并对易某1等人占用水田、旱地建房或者经营的行为，没有制作、查处或者送达行政处罚决定书执行处罚。具体如下： 1．2017年底的一天，庞庭敏在三合镇国规站门口收取易某1和龙某2夫妻给的现金10000元； 2．2018年初的一天，庞庭敏在三合镇国规站办公室（以下简称办公室）收取了吴某6给的现金11000元； 3．2018年下半年的一天，庞庭敏在三合镇大转盘附近的饭店收取了高某8给的现金3000元。 4．2018年7月的一天，庞庭敏在三合镇牛横岭村公路边收取了易某3给的现金32000元； 5．2018年7月，庞庭敏在办公室分二次收取了葛某4给的现金17000元； 6．2018年7月至8月，庞庭敏在办公室和吴某2位于的前门口前分二次收取了吴某2给的现金共计20000元； 7．2018年8月的一天，庞庭敏在办公室收取了黄某2给的现金8000元； 8．2018年9月的一天，庞庭敏在办公室收取了高某5给的现金12000元； 9.2018年9月的一天，庞庭敏在公室收取了黄某3给的现金5000元； 10．2018年9月的一天，庞庭敏在办公室收取了葛某3给的现金11000元； 11．2018年11月的一天，庞庭敏在三合镇太安村委六湾冲附近公路边收取了高某6给的现金13000元； 12．2018年12月的一天，庞庭敏在办公室收取了葛某1的现金5000元； 13．2018年12月的一天，庞庭敏在高某4家中收取了高某4给的现金20000元； 14．2018年底的一天，庞庭敏在三合镇荔枝山附近的路段收取了葛某2给的现金20000元； 15．2019年1月14日和2月3日，庞庭敏在办公室和三合镇往荔枝山方向的桥头分二次收取了陈某2给的微信转帐共计30000元； 16．2019年3月，庞庭敏在办公室分二次收取了吴某4、吴成武给的现金共计62000元； 17．2019年4月的一天，庞庭敏在三合镇国规站门前二级路边收取了何东扬给的现金10000元； 18．2019年4月7日和4月8日，庞庭敏二次收取了高某3的微信转账共计20000元； 19．2019年5月的一天，庞庭敏在办公室收取庞某2给的现金35000元； 20．2019年6月的一天，庞庭敏在办公室收取了张某1给的现金15000元； 21．2019年下半年的一天，庞庭敏在庞某3家中收取了庞某3给的现金2000元； 22．2019年7月的一天，庞庭敏在三合镇国规站附近收取了吴某12给的现金15000元； 23．2019年8月20日，庞庭敏收取了黄成忠的银行转帐20000元； 24．2019年9月1日，庞庭敏在办公室收取了邹某1给的现金和微信转帐共计15000元； 25．2019年9月的一天，庞庭敏在办公室收取了龙某1给的现金32000元； 26．2019年10月的一天，庞庭敏在三合镇塘岸小学附近收取了吴某7给的现金15000元； 27．2019年10月的一天，庞庭敏在三合镇塘岸小学附近收取了吴某8给的现金13000元； 28．2019年10月的一天，庞庭敏在办公室收取了张光源给的现金22000元； 29．2019年11月的一天，庞庭敏在三合镇赵坪村委黑水塘附近收取了吴某5给的现金30000元； 30．2019年12月6日，庞庭敏收取了邓某的银行转帐30000元； 31．2019年12月19日，庞庭敏在办公室收取了吴某10给的现金和微信转账共计20000元； 32．2020年1月1日，庞庭敏在办公室收取了吴某11的微信转帐16000元； 33．2020年3月至四月，庞庭敏在吴某3家中、办公室、三合邮政银行附近分三次收取了吴某3给的微信转帐和现金共计30000元； 34．2020年3月至6月，庞庭敏在等地方分四次收取了吴某9的现金共计32000元； 35．2020年4月的一天，庞庭敏在三合镇塘岸村委某钢筋店附近收取了何某7给的现金10000元； 36．2020年4月至5月，庞庭敏在三合镇塘岸村委福菜塘附近和办公室分二次收取了邹某2给的现金共计23000元； 37．2020年5月，庞庭敏在国规站附近分二次收取了何某6给的现金共计16000元； 38．2020年10月，庞庭敏在三合镇敬老院附近分二次收取了何某5给的现金共计32500元； 39．2020年10月的一天，庞庭敏在三合镇墨岭路边收取了陶某给的现金3600元； 40．2020年10月的一天，庞庭敏在三合镇墨岭候车亭附近收取了高某7给的现金16000元； 41．2020年11月3日，庞庭敏在三合镇赵坪村委黑水塘附近收取了张某2给的现金2000元和微信转账共计6500元。 2020年11月23日，庞庭敏被浦北县监察委员会办案人员带至浦北县接受谈话。2020年11月19日，庞庭敏退还葛某417000元；2020年11月20日，庞庭敏退还葛某311000元；2020年11月，庞庭敏退还易某13000元。2021年1月18日，中共浦北县纪律检查委员会暂时扣留庞庭敏的亲属代退违纪款30000元。 公诉机关提供了书证、证人证言、现场勘验检查笔录、被告人供述和辩解证据支持其指控，认为被告人庞庭敏作为国家工作人员，利用职务便利，为他人谋取利益，索取或收受他人财物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人庞庭敏具有索贿情节，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十六条的规定，从重处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提请本院依法判处。 被告人庞庭敏对公诉机关指控的犯罪事实及罪名没有异议，提出其归案后主动配合办案机关，如实供述了自己的犯罪事实，请求本院对其从轻处罚。 辩护人对公诉机关指控被告人庞庭敏的主要犯罪事实及罪名均无异议，提出以下辩护意见：1.被告人庞庭敏犯罪主观恶意不大，收取财物前提是相关农户有违建违法行为，并非全部主动向违建农户索贿；2.被告人收取邓某、吴某10等人的财物时出具借据，具备借款要素，相应金额应在定罪数额中剔除；3.被告人无犯罪前科，在工作中已经积极履职，归案后主动坦白自己的犯罪事实并认罪认罚。综上，建议对被告人被告人庞庭敏从轻处罚，判处三年有期徒刑。 经审理查明，被告人庞庭敏2016年9月至2018年4月系浦北县三合镇国土规建环保安监站职工，2018年4月至2020年11月系浦北县三合镇国土规建环保安监站副站长（负责全面工作）。2017年年底至2020年11月，被告人庞庭敏在土地巡查和查处违法用地等工作的过程中，发现三合镇辖区内的群众违法占用水田、旱地进行建房或者从事经营的行为后，其利用土地巡查和查处违法用地的职务便利，以占用土地需要办理用地手续或者对非法占用土地进行行政处罚为由，通过现场提出或事后电话通知的方式向违建群众索取好处费，先后收取了易某1等41名群众的现金或者转账共计758600元，对易某1等人违法占用水田、旱地建房或者经营的行为不予查处，不制作或者送达行政处罚决定书执行处罚。具体如下： 6 1．2017年底的一天，庞庭敏在三合镇国规站门口收取易某1和龙某2夫妻给的现金10000元； 2．2018年初的一天，庞庭敏在三合镇国规站办公室收取了吴某6给的现金11000元； 3．2018年下半年的一天，庞庭敏在三合镇大转盘附近的饭店收取了高某8给的现金3000元。 4．2018年7月的一天，庞庭敏在三合镇牛横岭村公路边收取了易某3给的现金32000元； 5．2018年7月，庞庭敏在办公室分二次收取了葛某4给的现金17000元； 6．2018年7月至8月，庞庭敏在办公室和吴某2位于的前门口前分二次收取了吴某2给的现金共计20000元； 7．2018年8月的一天，庞庭敏在办公室收取了黄某2给的现金8000元； 8．2018年9月的一天，庞庭敏在办公室收取了高某5给的现金12000元； 9．2018年9月的一天，庞庭敏在公室收取了黄某3给的现金5000元； 10．2018年9月的一天，庞庭敏在办公室收取了葛某3给的现金11000元； 11．2018年11月的一天，庞庭敏在三合镇太安村委六湾冲附近公路边收取了高某6给的现金13000元； 12．2018年12月的一天，庞庭敏在办公室收取了葛某1的现金5000元； 13．2018年12月6日，庞庭敏在高某4家中收取了高某4给的现金20000元； 14．2018年底的一天，庞庭敏在三合镇荔枝山附近的路段收取了葛某2给的现金20000元； 15．2019年1月14日和2月3日，庞庭敏在办公室和三合镇往荔枝山方向的桥头分二次收取了陈某2给的微信转帐共计30000元； 7 16．2019年3月，庞庭敏在办公室分二次收取了吴某4、吴成武给的现金共计62000元； 17．2019年4月的一天，庞庭敏在三合镇国规站门前二级路边收取了何东扬给的现金10000元； 18．2019年4月7日和4月8日，庞庭敏二次收取了高某3的微信转账共计20000元； 19．2019年5月的一天，庞庭敏在办公室收取庞某2给的现金35000元； 20．2019年6月的一天，庞庭敏在办公室收取了张某1给的现金15000元； 21．2019年下半年的一天，庞庭敏在庞某3家中收取了庞某3给的现金2000元； 22．2019年7月的一天，庞庭敏在三合镇国规站附近收取了吴某12给的现金15000元； 23．2019年8月20日，庞庭敏收取了黄成忠的银行转帐20000元； 24．2019年9月1日，庞庭敏在办公室收取了邹某1给的现金和微信转帐共计15000元； 25．2019年9月的一天，庞庭敏在办公室收取了龙某1给的现金32000元； 26．2019年10月的一天，庞庭敏在三合镇塘岸小学附近收取了吴某7给的现金15000元； 27．2019年10月的一天，庞庭敏在三合镇塘岸小学附近收取了吴某8给的现金13000元； 28．2019年10月的一天，庞庭敏在办公室收取了张光源给的现金22000元； 29．2019年11月的一天，庞庭敏在三合镇赵坪村委黑水塘附近收取了吴某5给的现金30000元； 30．2019年12月6日，庞庭敏收取了邓某的银行转帐30000元； 8 31．2019年12月19日，庞庭敏在办公室收取了吴某10给的现金和微信转账共计20000元； 32．2020年1月1日，庞庭敏在办公室收取了吴某11的微信转帐16000元； 33．2020年3月至四月，庞庭敏在吴某3家中、办公室、三合邮政银行附近分三次收取了吴某3给的微信转帐和现金共计30000元； 34．2020年3月至6月，庞庭敏在等地方分四次收取了吴某9的现金共计32000元； 35．2020年4月的一天，庞庭敏在三合镇塘岸村委某钢筋店附近收取了何某7给的现金10000元； 36．2020年4月至5月，庞庭敏在三合镇塘岸村委福菜塘附近和办公室分二次收取了邹某2给的现金共计23000元； 37．2020年5月，庞庭敏在国规站附近分二次收取了何某6给的现金共计16000元； 38．2020年10月，庞庭敏在三合镇敬老院附近分二次收取了何某5给的现金共计32500元； 39．2020年10月的一天，庞庭敏在三合镇墨岭路边收取了陶某给的现金3600元； 40．2020年10月的一天，庞庭敏在三合镇墨岭候车亭附近收取了高某7给的现金16000元； 41．2020年11月3日，庞庭敏在三合镇赵坪村委黑水塘附近收取了张某2给的现金2000元和微信转账4500元（共计6500元）。 2020年11月23日，庞庭敏被浦北县监察委员会办案人员带至浦北县谈话接受谈话。2020年11月19日，庞庭敏退还葛某417000元；2020年11月20日，庞庭敏退还葛某311 9 000元；2020年11月，庞庭敏退还易某13000元。2021年1月18日，庞庭敏的亲属代其向中共浦北县纪律检查委员会退出赃款30000元。 2020年11月26日，被告人庞庭敏被刑事拘留，被告人归案后，如实供述了上述事实。 公诉机关在审查起诉阶段告知了被告人庞庭敏认罪认罚从宽制度，提出以受贿罪判处其有期徒刑四年至五年，并处罚金的量刑建议，被告人自愿认罪认罚并签字具结，庭审时仍认罪认罚。 另查明，2021年2月1日，易某1向本院退回赃款3000元。 上述事实，被告人在庭审过程中没有异议，且有经庭审举证、质证的书证户籍证明、个人基本情况和工作简历、干部任免审批表、任职通知、《关于庞庭敏到案经过的说明》、立案决定书、罚没款收据、扣押通知书及清单复印件、《浦北县各镇（街道）国土规建环保安监站（综合行政执法队）主要职责、人员编制和经费来源方案》的通知（浦编字[2016]22号）、《浦北县各镇（街道）国土规建环保安监站（综合行政执法队）机构编制方案》的通知（浦编字[2018]3号）、委托书、浦北县国土资源局提的委托书、《关于原浦北县国土资源局与浦北县各镇（街道）国土规建环保安监站签订委托书的情况说明》、三合镇国土规建环保安监站《关于占用耕地罚没款收取情况说明》《关于三合镇国土规建环保安监站2020年开展违法占用巡查及立案查处的说明》、《关于规范农村新增宅基地审批和建房管理的通知》（桂自然资发[2020]70号）、《关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》（自然资发[2020]128号）、《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》（桂农厅发[2020]65号）、《关于规范农村宅基地审批管理的通知》（农经发[2019]6号）、《关于调整耕地开垦费征收使用管理政策有关问题的通知》（桂财建[2009]254号）、《关于规范和调整我区耕地开垦费征收标准和使用管理政策的通知》（桂财税[2019]35号）、《关于建立国土资源执法监管共同责任制度的通知》（浦政办发[2012]78号）、《浦北县巡查控制和打击拆除“两违”工作方案》（浦办通[2020]11号）、三合村建《行政事业性收费专用收款收据领购、核销登记表》、广西壮族自治区非税收入一般缴款书（回单）复印件、调取证据通 10 知书、调取证据清单、移交浦北县违法用地处罚卷宗清单、《2018年至2019年三合镇土地违法案件登记表》、立案呈批表、三合镇土地利用现状图（局部）、行政处罚决定书、违法线索登记表、《三合镇国土规建环保安监站2018年、2019年违法案件得理情况》、《2018年至2019年三合镇违法案件信息统计表》、《2018年、2019年三合镇土地违法案件登记表》、《广西壮族自治区非税收入一般缴款书》复印件、三合镇塘岸村委、三鸽社区、赵坪村委、桥头村委、太安村委、马头村委、长安村委《2018年至2020年占用耕地建房90㎡以上排查统计表》（未处罚）、《关于的调查情况报告》和违法线索登记表、责令改正土地违法行为通知书及回执、立案呈批表询问笔录、现场勘测笔录、用地勘测定界图、用地现场相片等非法占地案卷材料、《关于易某1等44户违建户立案及处罚情况说明》、银行交易明细、微信支付交易明细、记录、微信转账记录、微信聊天记录、借据、证明、认罪认罚具结书，证人赖某、何某1、何某2、冯某、吴某1、何某3、高某1、米某、庞某1、黄某1、梁某、高某2、陈某1、何某4、高某3、吴某2、吴某3、吴某4、吴某5、葛某1、葛某2、龙某1、黄某2、高某4、黄某3、张某1、高某5、龙某2、易某1、邹某1、吴某6、易某2、吴某7、张某2、高某6、何某5、葛某3、吴某8、葛某4、邹某2、庞某2、吴某9、高某7、何某6、陶某、何某7、高某8、庞某3、易某3、邓某、吴某10、何某8、吴某11、陈某2、吴某12的证言，被告人庞庭敏的供述等证据证实，足以认定。 针对被告人及辩护人提出的辩护意见，根据本案的事实和证据，本院评判意见如下： 1.关于辩护人提出被告人庞庭敏在工作中积极履职，犯罪主观恶意不大，并非全部主动向违建农户索贿的辩护意见。 经查，依法履职是被告人庞庭敏作为国家工作人员的应有职责，但被告人在工作中发现相关群众违法占用农田、土地建房后，以办证或者不予查处违建房为条件，现场或者事后通过电话向违建群众索要有财物，涉案违建群众迫于被告人的职务，为免于处罚而向被告人交付现金或者转账，被告人收取财物后对相应违章建筑不作任何查处，没有依法履行职责，可见被告人犯罪主观恶意之大，且本案涉及人员多达41人，在案发当地造成影响较大。因此，辩护人的上述辩护意见，本院不予采纳。 11 2.关于被告人庞庭敏收取邓某、吴某10等人的财物时出具相应的借据，上述金额是否列入被告人受贿数额的问题。 经查，被告人的供述与证人吴某10、陈某2、邓某、葛某2等人的证言互相印证，证实了被告人庞庭敏与吴某10等人历来无任何经济往来及其他债权债务关系，被告人发现上述人员违法占用土地建房、经营后，以不予查处为条件索要好处费，上述人员交钱后要求被告人出具手续作为凭证，被告人才出具借据以掩盖其索贿的事实。综上，被告人的行为属于利用职务便利，以借款为名收受贿赂。因此，辩护人提出被告人收取邓某、吴某10等人的财物属于借款，应在定罪数额中剔除的辩护意见，本院不予采纳。 本院认为， 被 告 人 庞 庭 敏 作为国家工作人员，利用职务便利，索取、收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，构成受贿罪。公诉机关指控被告人庞庭敏的犯罪事实和罪名成立，本院予以支持。被告人庞庭敏索取、收受他人财物共计758600元，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款的规定，应当认定为数额巨大，应依照 《 中 华 人 民 共 和 国 刑 法 》 第三百八十六条、第三百八十三条第一款第二项的规定，判处被告人三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。被告人有索贿情节，依法从重处罚。被告人归案后如实供述了其主要犯罪事实，是坦白，依法可以从轻处罚。被告人自愿认罪认罚，依法可以从宽处理。案发后被告人的近亲属代其退回部分赃款，可酌情从轻处罚。上述犯罪情节，本院在量刑时已予以考虑。被告人没有犯罪前科，不属于法定或者酌定量刑情节，因此，辩护人以被告人没有犯罪前科为由建议对其从轻处罚的辩护意见意见，本院不予采纳。案发前被告人庞庭敏退给葛某4的赃款17000元、退给葛某3的赃款11000元、审理期间易某1退出的赃款3000元，依法予以追缴，上缴国库。被告人庞庭敏案发后退回的赃款30000元，由相关部门依法处理。被告人尚未退出的赃款697600元，依法应继续追缴，上缴国库。 根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第六十七条第三款、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十一条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第 12 十五条、以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款的规定，判决如下： 一、被告人庞庭敏犯受贿罪，判处有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币二十万元； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年11月26日起至2025年5月25日止。罚金限于本判决生效后10日内缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳。） 二、被告人庞庭敏退出的赃款30000元，予以没收，由相关部门依法处理；案发前被告人庞庭敏退给葛某4的赃款17000元、退给葛某3的赃款11000元、易某1退出的赃款3000元，依法予以追缴，上缴国库。继续追缴被告人庞庭敏尚未退出的赃款697600元，追缴后上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区钦州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本五份。 审 判 长  何相庆 人民陪审员  赵 雄 人民陪审员  何善波 二〇二一年二月三日 13 书记员陆业辉 附本案适用的主要相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。...... 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：...... （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。......第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。...... 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。...... 14 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；......第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。..... 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。......