浙江省象山县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙0225民初8844号 原告：彭忠华，男，1971年4月15日出生，汉族，住象山县。 委托诉讼代理人：刘娜，浙江海泰律师事务所律师。 被告：象山县鹤浦镇鹤进村股份经济合作社。住所地：象山县鹤浦镇鹤进村。统一社会信用代码：N2330225MA2935RE53。 法定代表人：郑爱娥，该社社长。 被告：象山县鹤浦镇鹤进村村民委员会。住所地：象山县鹤浦镇鹤进村。 代表人：郑爱娥，该村民委员会主任。 两被告共同委托诉讼代理人：李荣耀，象山县浦港法律服务所法律工作者。 原告彭忠华与被告象山县鹤浦镇鹤进村股份经济合作社（以下简称为鹤进村经济合作社）不当得利纠纷一案，本案于2020年12月11日立案，依法适用简易程序。原告于2020年1月8日向本院申请追加象山县鹤浦镇鹤进村村民委员会（以下简称为鹤进村村委会）为本案被告，本院予以准许进行追加。本案于2020年12月28日、2021年1月21日两次公开开庭进行了审理。第一次庭审时，原告及其委托诉讼代理人刘娜、被告鹤进村经济合作社的委托诉讼代理人李荣耀庭参加诉讼；第二次庭审时，原告及其委托诉讼代理人刘娜、被告鹤进村经济合作社及被告鹤进村村委会的共同委托诉讼代理人李荣耀庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告彭忠华向提出诉讼请求：1.判令两被告返还原告不当得利款100000元，并支付利息损失（以100000元为基数，自2009年6月10日起计算至实际履行之日止，2019年8月19日之前按中国人民银行公布的贷款基准利率计付，2019年8月20日之后按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，暂计至2020年1月20日为52250.89元）；2.本案诉讼费由被告负担。事实与理由：原告系鹤浦镇鹤进村村民，2008年，鹤浦镇政府同意将商贸区××路××地由鹤进村自行安排，凡符合建房条件的农户均可以审批建房。原告也因此分得一地用于建房，并缴纳100000元押金用于建房后规划配套用，后因审批手续没办下来，原告遂与被告商量要求退还100000元押金，但被告一直以各种理由推脱，经过数十年的讨要，原告至今仍没有要到这笔押金。故原告诉至法院。 被告鹤进村经济合作社、鹤进村村委会共同答辩称，1.被告鹤进村经济合作社诉讼主体错误，协议中盖章的是村民委员会而不是经济合作社，两者是不同的单位。2.本案已超过诉讼时效，本案发生时间为2008年，至今已超过3年。3.从诉状内容来看，缴纳100000元是双方真实意思的表示，根据当时的会议纪要，在2009年鹤进村村民就案涉土地的亩数达成协议。协议达成后，原告分配到××路××号地基，其他人的地基有些经批准已经建造了，原告是因为不符合一户一宅的要求而不能建造。被告同意退100000元押金，但需要原告让出1-9号地基，同意让村里重新安排地基。4.追加被告鹤进村村委会已经超过举证期限。 原、被告围绕诉讼请求提交了证据，本院已组织证据质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据，经举证、质证，经本院认证如下： 1.原告为证明缴纳100000元押金的用途系用于鹤进村该块土地上房屋建造使用，提供万全路北首农户宅基地的处理意见（复印件）、万全路土地平面图（原件）、万全路自留地勘丈明细表（复印件）。经质证，两被告对万全路北首农户宅基地的处理意见真实性、合法性无异议，但是对关联性有异议，处理意见明确必须服从商贸区同意规划，并承担相应的义务；对万全路土地平面图真实性、合法性、关联性均有异议，是2001年的图纸，不能反映2008年土地的实际情况；对万全路自留地勘丈明细表真实性无异议，具体的亩数还要实际核对。本院认为，万全路土地平面图没有经过相关部门核实校对，本院无法认定其真实性；对万全路北首农户宅基地的处理意见、万全路自留地勘丈明细表因两被告对其真实性无异议，本院对真实性予以认定。 2.原告为证明被告鹤进村经济合作社收到原告100000元押金的事实，提供收款收据、浙江省农村信用合作联社分户明细对账单。经质证，两被告对真实性无异议，该款项虽然进入村里，但只是挂账，是村里代为保管的钱，不是村集体的钱，根据收款收据的盖章，说明合同相对方系被告鹤进村村委会。本院对真实性予以认定，案涉100000元于2009年由葛灵龙汇入被告鹤进村经济合作社的账户内，对合同相对方的认定将在本院认为中论述。 3.原告为证明本案未过诉讼时效的事实，提供被告象山县鹤浦镇村委会出具的说明。经质证，两被告对真实性、合法性无异议，但是对证明目的有异议，2010年至2018年的8年间，原告没有证据就这个事情与村集体进行了协商，且更加说明本案的被告应为象山县鹤浦镇村委会。本院对真实性予以认定。 4.被告为证明2009年6月2日晚上经会议条轮符合建房条件的农户需支付配套设施费并自行审批建房且约定最后能否批建与村集体无关的事实，提供会议纪要（复印件）、会议参与人员签名（复印件）、地亩册（复印件）。经质证，原告对真实性、合法性、关联性均不予认可，会议纪要的原件没有看到，书写时间无法看出，是否真的是2009年6月2日书写不知道；会议记录的执笔人当时在村里是否有职位有异议；在会议记录里面没有村委会、经济合作社的盖章，只有一份简单的会议纪要，而且会议参与人员的签名与会议纪要是分开的，是否同意不清楚；记录的人员跟后面参与会议人员的签名是不完全重合的，无法对应；会议记录的内容并没有写到案涉房屋以及原告都未涉及，与本案无关联。本院认为，该组证据没有原件，对其真实性难以认定。 5.收款收据复印件，证明该地块其他人建好房子后都提交押金，待以后的附属设施建好后再统一结算。经质证，原告对真实性、合法性没有异议，对关联性有异议，被告提供的会议纪要显示李万根的是3间地基，按照10000元1间地基计算需要30000元，但是收款收据显示交了15000元，款项不能符合，还有其他人是否都已经缴纳了配套设施的押金，被告都未提供证据证明。本院对真实性予以认定，对李万根已经缴纳15000元的事实予以认定。 案经审理，本院认定事实如下：2008年7月10日，象山县鹤浦镇人民政府出台《关于万全路北首农户宅基地的处理意见》，内容载明如下：“经研究同意你村座落在商贸区××路××地，由你村自行安排。凡符合建房条件的农户可以审批建房，但须服从商贸区统一规划，并承担相应的义务”。原告分得地基一块，并于2009年6月10日将100000元款项交给原时任村委书记葛灵龙，被告鹤进村村委会出具收款收据一份，注明原告缴纳100000元，备注为合作建房规划配套用。葛灵龙于2009年9月28日将该款项存入被告鹤进村经济合作社账户内。2018年11月7日，被告鹤进村村委会出具说明一份，载明：“关于彭中华要求村归还押金款的要求，经村班子会议讨论，如彭中华以书面申请形式退出原定方案，则可退还押金。” 本院认为，本案的争议焦点为案涉诉讼是否超过诉讼时效、被告诉讼主体是否适格、本案是否构成不当得利构成要件。 关于争点一。原告诉称其一直就案涉款项向村集体反应，并提供被告鹤进村村委会出具的说明。被告辩称原告未能提供证据证明其在2009年至2018年期间就案涉问题向村集体进行反映。本院认为原告直至2018年仍就案涉款项退款问题向被告鹤进村村委会要求归还，虽然原告未能提供之前的催讨及协商依据，但根据常理，本院认定原告一直就案涉款项向被告鹤进村村委会进行催讨，诉讼时效并未超过。 关于争点二。案涉款项汇入被告鹤进村经济合作社的账户内，此事实清楚。收据由被告鹤进村村委会出具，说明被告鹤进村村委会认可其收到该笔款项。本案案由为不当得利，现被告鹤进村经济合作社及鹤进村村委会收到案涉款项，故两者均为适格被告。被告抗辩该款项虽然汇入被告鹤进村经济合作社的账户内，但只是挂账，并没有实际入账到村集体。本院认为，该账户系被告鹤进村经济合作社所开设，也仅能由该被告对账户进行使用管理，是否实际入账到村集体与本案无关，被告该抗辩无事实及法律依据，本院难以采纳。 关于争点三。不当得利的构成要件有四项:一方获得利益,另一方受到损失,获利与受损之间具有因果关系,取得利益没有合法根据。本案两被告取得100000元属实。虽然被告鹤进村村委会出具的收款收据中将款项性质定为合作建房规划配套使用，但该款项收取并未得到原告的书面认可，且被告也未提供证据证明该款项收取有相应文件及法律规定，其如何收取、数额如何计算均未能查清。现原告在案涉土地上并未建造房屋，是否能建造房屋、何时能建造房屋均待定，故两被告获得该款项无合法依据。现原告要求两被告返还100000元并逾期利息损失，依法有据，本院予以支持。 据此，依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条的规定，判决如下： 被告象山县鹤浦镇鹤进村股份经济合作社、象山县鹤浦镇鹤进村村民委员会于本判决生效后十日内归还原告彭忠华不当得利款100000元，并支付利息损失（以100000元为基数，自2009年6月10日起计算至实际履行之日止，2019年8月19日之前按中国人民银行公布的贷款基准利率计付，2019年8月20日之后按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际给付之日止）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条及相关司法解释之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息（加倍部分债务利息=债务人尚未清偿的生效法律文书确定的除一般债务利息之外的金钱债务×日万分之一点七五×迟延履行期间）。 案件受理费3345元，减半收取1672.5元，由被告象山县鹤浦镇鹤进村股份经济合作社、象山县鹤浦镇鹤进村村民委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院。 审 判 员 张文芝 二〇二一年二月二十三日 代书记员 金怡睫