湖南省耒阳市人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）湘0481刑初344号 公诉机关湖南省耒阳市人民检察院。 被告人李满生，男,1972年11月24日出生于湖南省耒阳市人，汉族，中共党员，初中文化，务农，户籍及现住地湖南省耒阳市。2014年1月18日因吸食毒品、殴打他人被郴州市公安局北湖分局分别处以行政拘留五日，合并执行行政拘留十日。因涉嫌非法采矿罪，于2019年9月17日被耒阳市公安局取保候审，2020年9月3日经湖南省耒阳市人民检察院决定取保候审。 指定辩护人，郑悦峰，湖南教正律师事务所律师。 湖南省耒阳市人民检察院以耒检一部刑诉[2020]17号起诉书指控被告人李满生犯非法采矿罪，于2020年9月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2020年12月9日公开开庭进行了审理。湖南省耒阳市人民检察院指派检察官张勋文出庭支持公诉，被告人李满生及其指定辩护人郑悦峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 湖南省耒阳市人民检察院指控，被告人李满生得知高岭土可以卖钱，就与耒阳市××镇××村爻山湾7组20余户村民签订了协议出资2000元买下了湾里的“小石山”的高岭土开采权，之后在未办理采矿许可证及相关采矿手续的情况下开采高岭土。2016年6月5日，耒阳市小水镇国土所工作人员发现了李满生的非法开采行为，对其下达了责令停止国土资源违法行为通知书。李满生接到通知书后，继续偷偷非法开采，小水镇国土所的工作人员发现后多次对李满生下达了责令停止国土资源违法行为通知书，但无效果。 2017年7月7日，李满生伙同李平方、李建华一起在××镇××村××原李平方、李建华二人开采高岭土的荒山上非法开采高岭土，双方约定，李满生每开采出1吨付给该两李10元。在开采过程中李满生被耒阳市综合行政执法局与小水镇国土所工作人员查获，耒阳市综合执法局于7月18日对李满生作出罚款5000元，并责令立即停止违法行为的行政处罚决定。2017年12月许，李满生在回填畔塘村爻山湾“小石山”上高岭土坑口时，又乘机偷采了山里的高岭土。耒阳市综合行政执法局工作人员发现后，再次于2018年1月4日对李满生非法开采高岭土的行为作出罚款10000元、没收违法所得3000元的行政处罚决定。2018年8月8日李满生按要求回填畔塘村爻山湾“小石山”高岭土坑口后，认为自己没有赚到钱，又偷偷在爻山湾“小石山”非法开采高岭土，在其刚刚运出一车30吨的高岭土时，被耒阳市综合执法局查获，李满生逃离现场。2019年2月3日李满生与李新林又在××镇××村××组，他人挖后留下的土坑开采高岭土，后因村民报警，李满生等人才逃离非法开采现场，此次李满生等人大约开采高岭土100吨。经湖南省煤田地质局第一勘探队测绘：李满生单独或伙同他人在耒阳市××镇××村非法开采高岭土时所破坏及占用的农用地面积为5780.07平方米，其中基本农田3144.6平方米，草地2064.37平方米，林地571.1平方米。 2019年9月17日，李满生主动到耒阳市××队投案，如实供述了自己的罪行。 为支持上述指控，公诉机关当庭提交了如下证据：1．被告人李满生的供述与辩解；2.证人李某1、曾某、袁某、李某2、陈某、蒋某、刘某、费某、张某的证言；3.耒阳市国土资源局责令停止国土资源违法行为通知书、行政处罚决定书、现场照片等书证；4.辨认笔录；5.土地勘测定界技术报告书；6.涉嫌犯罪案件移送书、接报案回执、案件移送单（存档）等案件移送材料；7.户籍资料；8.到案经过；9.认罪认罚具结书；10.公安行政处罚决定书。 公诉机关认为，被告人李满生违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人李满生主动投案，如实供述涉嫌的罪行，自愿认罪认罚，依据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。建议判处被告人李满生四个月拘役，并处罚金人民币二千元，可以适用缓刑。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。 被告人李满生辩解称，对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，自愿认罪认罚。只是认为其开采的面积没有鉴定的那么大，就这个有异议。 指定辩护人郑悦峰的辩护意见，1、对于指控的罪名事实没有异议。2、被告人有从轻的处罚情节，被告投案自首，如实供述，认罪认罚，2018、2019年两次被告人是在回填过程中为了保费用，而非为获取非法利益开采，综上，拘役四个月偏重，应拘役三个月以下，并适用缓刑。 经审理查明，2016年6月5日、2017年2月27日耒阳市小水镇国土所对被告人李满生在耒阳市××镇××组××组非法开采高岭土的行为，分别下达了责令停止国土资源违法行为通知书。被告人李满生接到通知书后，仍继续偷偷非法开采。2017年7月7日，耒阳市综合行政执法局与小水镇国土所工作人员查获，被告人李满生分别在源头村10组水库旁和源头村9组后山非法开采白泥，2017年7月18日耒阳市综合行政执法局对李满生作出责令立即停止违法行为；罚款人民币5000元的行政处罚决定。 2017年12月份，被告人李满生在回填畔塘村爻山湾“小石山”上高岭土坑口时，又乘机开采了这里的高岭土。耒阳市综合行政执法局工作人员发现后，于2018年1月4日对被告人李满生在耒阳市××镇××村××组非法开采高岭土的行为作出罚款10000元、没收违法所得3000元的行政处罚决定。 2018年8月8日接到群众举报有人在××镇××村××组非法开采高岭土，执法人员到小水镇废弃的采石场附近巡查，看到现场有开采出来的白泥巴堆放在一起，但当时没有看到人。2018年8月10日执法人员再次来到这个地方，发现被告人李满生开着铲车与一个开着货车的男子（李某2）来到这里转运高岭土，于是将其查获，被告人李满生在耒阳市综合行政执法局接受调查时陈述，现在其挖了300吨左右的白泥巴放在山上，其喊了一名司机李某2帮其拖运小水镇爻山村4组山上被其开采的白泥巴，2018年8月10日中午拖4车白泥巴转运出来，后又在晚上拖了一车白泥巴从山边上转运出来时被执法人员当场抓到。 2018年11月8日经湖南省煤田地质局第一勘探队测绘地理信息二院实地勘测：××镇××村××组5组6组李满生非法开采高岭土实测用地5780.07平方米，其中耕地（旱地）3144.6平方米，草地（其他草地）2064.37平方米，林地（其他林地）571.1平方米。 2019年2月3日被告人李满生又在××镇××村××组，他人挖后留下的土坑开采高岭土，后因村民报警，被告人李满生等人才逃离非法开采现场，此次被告人李满生大约开采高岭土100吨。 2019年9月17日，被告人李满生主动到耒阳市××队投案，如实供述了自己的罪行。 另查明，2020年9月7日在值班律师的见证下，被告人李满生签署了认罪认罚具结书。 上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据证实，本院予以确认。 1、被告人李满生的供述与辩解,证实被告人李满生供述了自己的犯罪过程。 2016年上半年的时候，其在××镇××村××用挖机开采白泥巴，被小水镇国土所工作人员知晓，对其下达了停止非法开采通知书。2017年6月份，其在位于××镇××村××里的一块白泥巴矿口，其以270元每小时租了个挖机在这里陆陆续续开采了个把月，2017年7月7日20时许，其接到挖机师傅的电话，他说执法局抓到挖白泥巴的现场了，其就赶紧来到了现场求情，但执法局依旧将其租来的挖机扣到执法局了，执法局对其行政处罚5000元，其交了罚款后将挖机领回了。2017年12月份，小水镇政府要求其将畔塘村爻山湾挖白泥巴的坑口回填，于是其就喊挖机前去回填，在回填时，其看到里面还有白泥巴，于是其又喊小金刚车拖了百把吨白泥巴偷偷的运到附近废弃的石头场（藏起来以后再卖），结果当天21时许又被耒阳市综合行政执法局查获了，工作人员又将挖机扣走了，当时其没有在现场，后执法局对其作出罚款10000元，没收非法所得3000元，这一次是其老婆与儿子李云在处理，其家里交纳了罚款与违法所得后才将挖机领回来。2018年8月10日其喊了一名司机李某2帮其拖运小水镇爻山村4组山上被其开采的白泥巴，2018年8月10日中午拖4车白泥巴转运出来，后又在晚上拖了一车白泥巴从山边上转运出来时被执法人员当场抓到。2019年2月3日其在××镇××村××组土里开采过白泥巴，在这里只开采了一晚，大概挖了100吨的样子。其总共在三个地方开采过白泥巴，分别是××镇××村××小石山上、××镇××村××荒山上、××镇××村××组土里。××镇××村××这个白泥巴矿口只有其开采，没有其他人在这个位置开采过。 2、证人证言 （1）证人李某1（曾用名李四清）的证言，证实2018年农历12月29日，大年三十的前一天，被告人李满生在畔塘5组爻山湾里这块山上开采白泥。 （2）证人曾某的证言，证实2019年2月3日晚上12时许，其接到朋友李四清的电话，他说要其去××镇××村××组土里（两旁是石头山）帮他运白泥巴（高岭土），其就立即驾驶自家的后八轮车子出发，半个小时后其赶到了现场，李四清在现场指挥挖机开挖土里的白泥巴，李四清要其把白泥巴运到离这80米远的坪里，其运了3车到该坪里。4号凌晨2时许，其运第4车的时候，突然这湾里来了10多个年轻男子到开采现场，他们说不拿钱给湾里就不准挖了，李四清就说这里只有一点点白泥巴了，拿不出什么钱补偿，拿2000元烟酒钱倒是可以，湾里的这些年轻男子就不同意。接下来他们就在争吵了，其和挖机师傅看到这种情况就准备撤离，但湾里的男子要其和挖机师傅交钱才可以离开，否则就不准离开现场，挖机师傅交了6千元给湾里的男子后就离开了，其因没有带钱就没有交。这时李四清就打电话喊他的两个伙计（一个是李满生、另一个其不认识）到现场处理问题，他们三个老板到现场后就一直和湾里的年轻男子在协商处理，协商了一会后双方就又在争吵了，5时许警察赶到了现场，他们就散了，其就将车开到小水派出所来了。 （3）证人袁某的证言，证实其有一辆9吨载重量的小金刚运输车。大概2016年6月份的一天，被告人李满生打电话叫其帮他运白泥巴，80元每车，从畔塘湾里山上运到小水交警队对面废弃砖厂，李满生指挥挖机将挖出来的白泥巴装上其车，拖了几车，其另有事情就没拖了，当时另一个车也在帮他拖。2017年7月份李满生又喊帮他运白泥巴，这次是到源头村9组后山山上运到畔塘村废弃的石料场里，这次是100元一车，李满生现场要挖机师傅装到其车里，其帮他拖了一天时间，隔了几天，李满生又打电话要其帮他运白泥巴，于是其又来到这里帮他运白泥巴，这次帮他运了几个小时后就被耒阳市综合执法局的工作人员现场查获了。处理好之后李满生又几次喊其帮他运白泥巴，但其不敢拖了。 （4）证人李某2的证言，证实其是一名货车司机，2018年8月10日19时许，被告人李满生打电话叫其帮他到小水镇爻山村拖白泥巴。其开车到爻山村，李满生开铲车铲白泥巴开始装车，装好车后，其就把白泥巴拖到李满生指定的位置（107国道小水镇龙形路口附近），22时许返回爻山村准备装第二车时，其和李满生、还有一个外号叫“华华”的男子一起被查获了。其帮李满生拖白泥巴，每车装27至28吨左右（没过磅），每车运费是300元，当晚只装了一车，还没有付运费。其一共帮李满生拖了两次白泥巴，第一次是2018年8月8日15时许，从爻山村拖到李满生指定位置（107国道小水镇龙形路口附近），拖了4车，每车运费300元，李满生付了1200元给其。第二次就是2018年8月10日这天晚上。 （5）证人陈某的证言，证实其参与了查处被告人李满生非法开采的过程，李满生因非法开采高岭土被其单位耒阳市综合行政执法局一共查获了3次，其中2017年7月18日、2018年1月4日行政处罚了2次，2018年8月8日接到群众举报有人在××镇××村××组非法开采高岭土，执法人员到小水镇废弃的采石场附近巡查，看到现场有开采出来的白泥巴堆放在一起，但当时没有看到人。2018年8月10日执法人员再次来到这个地方，发现李满生开着铲车与一个开着货车的男子来到这里转运高岭土，于是执法人员现场将车辆查获了，将现场拍照取证后，喊李满生和货车司机李某2来到局里接受调查。 （6）证人蒋某、刘某的证言，与证人陈某的证言基本一致，证实被告多次非法开采，并行政处罚两次。 （7）证人费某的证言，证实其参与了查处被告人李满生非法开采的执法过程，李满生因非法开采高岭土被其单位耒阳市国土局小水镇国土所查获了多次，该国土所还配合过耒阳市综合行政执法局一起查处了李满生非法开采白泥巴三次，第一次是2017年7月7日李满生在××镇××村××组××村××组后山非法开采白泥巴；第二次是2017年12月25日李满生在××镇××村××组××猪场旁非法开挖白泥巴；第三次是2018年8月10日在××镇××村××组废弃的采石场附近，执法人员到现场发现李满生开着铲车与一个开着货车的男子来到这里转运高岭土，于是执法人员现场将车辆查获了，将现场拍照取证，李满生和货车司机李某2来到综合行政执法局接受调查。 （8）证人张某的证言，证实其参与过查处被告人李满生非法开采高岭土一事，李满生因非法开采高岭土被耒阳市综合行政执法局一共查获了三次，其中对李满生行政处罚两次。 3、书证 （1）耒阳市国土资源局责令停止国土资源违法行为通知书二份，证实耒阳市国土资源局（小水镇国土资源所）于2016年6月5日（未经批准擅自在小圩2组非法开采高岭土）、2017年2月27日（在畔塘4组非法开采高岭土）二次向被告人李满生下达了责令停止国土资源违法行为通知书。 （2）行政决定书二份，证实：耒阳市××镇××村14组李满生非法开采白泥案（分别在源头村10组水库旁和源头村9组后山进行了开采），2017年7月18日耒阳市综合行政执法局行政处罚决定书（耒综执案罚字［2017］第704号），关于耒阳市××镇××村14组李满生无证开采白泥的处罚决定，对李满生的违法行为作如下处理决定：1、责令立即停止违法行为；2、罚款人民币5000元。李满生非法开采高岭土（在耒阳市××镇××村××组开采高岭土），2018年1月4日耒阳市综合行政执法局行政处罚决定书（耒综执［2017］罚字1198号），对李满生非法开采行为作出如下处罚：一、没收违法所得叁仟元整（3000元）；二、对无证开采高岭土的行为处以壹万元整（10000元）的罚款。共计罚没款壹万叁仟元整（13000元）。 （3）现场照片，证实李满生在耒阳市××镇××村××组××村××组××非法开采高岭土开采点概貌及开采现场。 4、辨认笔录，证实袁某依法辨认出被告人李满生就是在2017年到2018年期间喊其开其的货车多次帮他在耒阳市××镇××村××村拖运白泥巴的人；陈某、蒋爱平依法辨认出被告人李满生就是2017年到2018年期间多次在耒阳市××镇××村××村非法开采白泥巴的人。 5、土地勘测定界技术报告书，证实2018年11月8日经湖南省煤田地质局第一勘探队测绘地理信息二院实地勘测：××镇××村××组5组6组李满生非法开采高岭土实测用地5780.07平方米，其中耕地（旱地）3144.6平方米，草地（其他草地）2064.37平方米，林地（其他林地）571.1平方米。被告人李满生非法采矿占用了农用地，未达到非法占用农用地罪的标准。 6、涉嫌犯罪案件移送书、接报案回执、案件移送单（存档）等，证实被告人李满生受了两次行政处罚后仍继续非法开采，2018年10月20日耒阳市综合行政执法局移送李满生等人非法采矿案至耒阳市××队。 7、户籍资料，证实被告人李满生于1972年11月24日出生，作案时已年满18周岁，具有完全刑事责任能力。 8、到案经过，证实2019年9月17日9时许，被告人李满生主动到耒阳市××队，就其在小水镇非法开采高岭土一事投案，如实供述了非法采矿的违法犯罪事实。 9、认罪认罚具结书，被告人李满生在值班律师见证下签署了认罪认罚具结书。 10、公安行政处罚决定书，证实2014年被告人李满生因吸食毒品、殴打他人被郴州市公安局北湖分局行政拘留。 本院认为，被告人李满生违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”，其行为已构成非法采矿罪。公诉机关指控被告人李满生犯非法采矿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。被告人李满生自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚；被告人李满生自愿认罪认罚，依法可以从宽处理。对公诉机关建议判处被告人李满生拘役四个月，并处罚金二千元，可以适用缓刑的量刑建议，本院予以采纳；指定辩护人郑悦峰提出的对被告人李满生从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。庭审后，本院了解到，被告人李满生妻子匡春华因病需要长期护理，其小儿子尚读小学，亦需照料；另被告人李满生虽系吸毒前科人员，但其能主动配合公安机关的管控，按时接受尿检，遵守社区戒毒规定。综上，根据被告人李满生犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度及悔罪表现，本院依法决定对被告人李满生从轻处罚，并适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第一款、第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条及《最高人民法院最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款第（三）项之规定，判决如下: 被告人李满生犯非法采矿罪，判处拘役四个月，缓刑六个月，并处罚金人民币二千元（罚金已缴纳；缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省衡阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本七份。 审 判 长 王    文    良 人民陪审员 肖祁林人民陪审员罗苡 二〇二一年二月五日 法官 助理 蒋    云    飞 代理书记员 黄    贵    金 校对责任人：王文良打印责任人：黄贵金 附：本案法律适用 一、《中华人民共和国刑法》 第三百四十三条第一款违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 二、《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行,承认指控的犯罪事实,愿意接受处罚的,可以依法从宽处理。 三、《最高人民法院最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》 第三条第一款实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”： （一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的； （二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的； （三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的； （四）造成生态环境严重损害的； （五）其他情节严重的情形。