安徽省淮北市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）皖06民初49号 公益诉讼起诉人：安徽省淮北市人民检察院。 被告：淮北市烈山区程丽水产品摊,住所地安徽省淮北市烈山东市场。 经营者:程丽,女,1979年6月5日出生,汉族,住安徽省淮北市烈山区。 公益诉讼起诉人安徽省淮北市人民检察院（以下简称淮北市检察院）与被告淮北市烈山区程丽水产品摊（以下简称程丽水产品摊）侵害消费者权益公益诉讼一案，本院于2021年1月11日立案后，依法适用普通程序，于2021年2月19日公开开庭进行了审理。公益诉讼起诉人淮北市检察院指派检察官刘静、检察官助理王静出庭参加诉讼，被告程丽水产品摊经营者程丽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 淮北市检察院向本院起诉请求：判令程丽水产品摊在淮北市市级以上（含市级）媒体公开向社会公众赔礼道歉，并支付已售出的不符合安全标准的食品价款十倍赔偿金人民币2400元整。事实和理由：淮北市检察院在履行公益诉讼职责中发现,程丽水产品摊销售不符合安全标准的食品的行为损害社会公共利益。淮北市检察院于2020年11月10日立案,2020年11月11日履行公告程序。经淮北市检察院依法审查查明:程丽在淮北市东市场经营程丽水产品摊,从事水产品零售,系个体工商户。2018年9月11日,程丽从濉溪县中瑞农产品批发市场购进黑鱼10公斤。程丽当时没有向供货方要进货票据及营业执照等。2018年9月11日,淮北市原食品药品监督管理局（现淮北市市场监督管理局）对该摊点进行检查并对程丽水产品摊经营的黑鱼进行抽样检查。经上海华测品标检测技术有限公司检验,氧氟沙星不符合《中华人民共和国农业部公告》第2292号的要求,检验结论为不合格。程丽水产品摊销售黑鱼进货价格为每公斤16元,售价为每公斤24元,且全部售完,销售额为240元。淮北市烈山区原食品药品监督管理局（现淮北市烈山区市场监督管理局）于2019年1月14日对程丽水产品摊做出行政处罚。淮北市检察院认为,程丽经营的程丽水产品摊销售不符合安全标准食品的行为,侵害不特定消费者合法权益,损害了社会公共利益。根据《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第四条、第十五条、《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条、《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第一款的规定,程丽水产品摊应当承担赔礼道歉,并支付已售出的不符合安全标准的食品价款十倍赔偿金人民币2400元的民事责任。淮北市检察院发现程丽水产品摊违法行为后,于2020年11月11日依法发出公告督促相关适格主体提起诉讼,公告期满后,无适格主体提起诉讼,社会公共利益仍处于受损害状态。现根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第二款的规定，提起民事公益诉讼,请依法裁判。 程丽水产品摊对淮北市检察院的起诉意见无异议。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。淮北市检察院出示的证据有：1.《公告》，拟证明2020年11月11日，就程丽水产品摊销售不符合安全标准的食品侵害公共利益的行为，淮北市检察院已在正义网上发出公告，督促、建议有权提起诉讼的其他机关和社会组织在公告期间内向有管辖权的人民法院提起诉讼，至淮北市检察院提起诉讼时已满公告期；2.程丽水产品摊的营业执照及程丽个人人口信息，拟证明程丽水产品摊经营类型为个体工商户，经营者系程丽，程丽出生于1979年6月5日，系完全民事行为能力人；3.烈山区市场监督管理局现场检查笔录、调查（询问）笔录、行政处罚决定书，拟证明烈山区市场监督管理局对程丽水产品摊进行检查并依法作出行政处罚；4.淮北市食品安全抽样检验抽样单、检验报告，拟证明程丽水产品摊销售的黑鱼不符合安全标准；5.淮北市检察院询问笔录，拟证明程丽水产品摊销售不符合安全标准的黑鱼的情况。 程丽水产品摊未向本院提交证据。 程丽水产品摊对淮北市检察院所举上述证据均无异议。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 综合庭审中的当事人陈述及相关证据，本院依法审查后，认定以下案件事实：程丽在淮北市东市场经营程丽水产品摊,从事水产品零售,系个体工商户。2018年9月11日,程丽从濉溪县中瑞农产品批发市场购进黑鱼10公斤。程丽当时没有向供货方要进货票据及营业执照等。2018年9月11日,淮北市原食品药品监督管理局（现淮北市市场监督管理局）对该摊点进行检查并对程丽水产品摊经营的黑鱼进行抽样检查。经上海华测品标检测技术有限公司检验,氧氟沙星不符合《中华人民共和国农业部公告》第2292号的要求,检验结论为不合格。程丽水产品摊销售黑鱼进货价格为每公斤16元,售价为每公斤24元,且全部售完,销售额为240元。淮北市烈山区原食品药品监督管理局（现淮北市烈山区市场监督管理局）于2019年1月14日作出（烈杨）市监罚字【2019】2号行政处罚决定书，给予程丽水产品摊罚没合计10080元的行政处罚。 另查明，淮北市检察院于2020年11月11日在《正义网》刊登对程丽水产品摊提起民事公益诉讼的公告，已经履行诉前公告程序。公告期间内，法律规定的机关和有关组织未提起诉讼。 本院认为，淮北市检察院在履行职责中发现程丽水产品摊销售不符合食品安全标准的食品的行为损害了社会公共利益，于2020年11月11日在正义网上发布了公告，公告期满，法律规定的机关和有关组织未提起诉讼，淮北市检察院向本院提起民事公益诉讼，属于人民法院受理民事公益诉讼的范围，且诉讼主体资格适格，程序合法。《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第一款规定：“原告在消费民事公益诉讼中，请求被告承担停止侵权、排除妨碍、消除危险、赔礼道歉等民事责任的，人民法院可予支持。”《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条第二款规定：“生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。”程丽水产品摊销售不符合食品安全标准的食品，侵害了众多不特定消费者的利益，危及不特定消费者身体健康，损害了社会公共利益，应当承担相应的民事侵权责任。淮北市检察院要求判令程丽水产品摊在淮北市市级（含市级）以上媒体公开向社会公众赔礼道歉的诉讼请求，有充分的事实和法律依据，本院依法予以支持。程丽水产品摊销售不符合安全标准的食品获得的总价款为240元，淮北市检察院要求程丽水产品摊支付销售价款10倍惩罚性赔偿金2400元的诉讼请求符合法律规定，应予支持。该赔偿款暂交至公益诉讼人淮北市检察院，由淮北市检察院依法处理。 综上所述，依照《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条第二款、《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条规定，判决如下： 一、被告淮北市烈山区程丽水产品摊于本判决生效后十五日内在淮北市市级(含市级)以上媒体公开向公众赔礼道歉； 二、被告淮北市烈山区程丽水产品摊于本判决生效后十五日内支付惩罚性赔偿金2400元（暂交至公益诉讼人安徽省淮北市人民检察院指定账户，由其依法处理）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于安徽省高级人民法院。 审 判 长  王冬宁 审 判 员  葛 侠 审 判 员  李 姗 人民陪审员  范保中 人民陪审员  梁永祥 人民陪审员  张 芳 人民陪审员  麻光鑫 二〇二一年二月十九日 书 记 员  朱天一 附相关法律条文： 1.《中华人民共和国食品安全法》 第一百四十八条消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿；属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。 生产不符合食品安全标准的食品或者经营不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。 2.《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十三条原告在消费民事公益诉讼案件中，请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、赔礼道歉等民事责任的，人民法院可予支持。 经营者利用格式条款或者通知、声明、店堂告示等，排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任，原告认为对消费者不公平、不合理主张无效的，人民法院可予支持。 3.《中华人民共和国民事诉讼法》 第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。 人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。