安徽省六安市裕安区人民法院 民 事 判 决 书 （2021）皖1503民初67号 原告：朱瑜，女，1986年2月7日出生，汉族，住安徽省六安市高新技术产业开发区。 委托诉讼代理人（特别授权）：欧义华，安徽皋城事务所律师。 委托诉讼代理人（特别授权）：郭俊艳，安徽皋城事务所律师。 被告：六安高新技术产业开发区七里岗村沛河村民组,住所地六安高新技术产业开发区七里岗村沛河村民组。 负责人：管应红，该组组长。 委托诉讼代理人（特别授权）：杨武飞，安徽皖西律师事务所律师。 被告：六安高新技术产业开发区七里岗村村民委员会。住所地六安高新技术产业开发区七里岗村。 法定代表人：陈仁甫，该村民委员会主任。 原告朱瑜与被告六安高新技术产业开发区七里岗村沛河村民组（以下简称七里岗村沛河村民组）、六安高新技术产业开发区七里岗村村民委员会（以下简称七里岗村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2021年01月05日受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告朱瑜及其委托代理人欧义华、郭俊艳，被告七里岗村沛河村民组负责人管应红及其委托代理人杨武飞，被告七里岗村委会法定代表人陈仁甫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告朱瑜向本院提出诉讼请求：1、判令被告给付原告土地征收补偿款81783元；2、判令被告承担本案诉讼费。事实与理由：原告系六安高新技术产业开发区七里岗村沛河村民组成员,现六安高新技术产业开发区七里岗村沛河村民组土地被依法征收。土地征收补偿款按照人均81783元对本村民组成员予以分配,但被告未向原告分配。为此原告多次找被告进行协商均未果。综上,为维护原告合法的财产权益,现依据《中华人民共和国民法通则》等相关法律规定,特具状贵院,望依法判如所请。 被告七里岗村沛河村民组辩称： 一、本案中朱瑜不具备七里岗村沛河组集体经济组织成员资格，其属于“空挂户”的情形。“空挂户”一般是指户籍在某集体经济组织所在地，但又不在此生产或生活的人员。对这类人员资格的确定，应区别对待。凡是与该集体经济组织有明确协议的，按协议执行；没有协议的，经过民主议定同意，应享有该集体经济组织成员资格；民主议定不同意，不宜确认其成员资格。朱瑜的出生地和籍贯均是江苏省睢宁县，2006年其与我沛河组村民凡丙辉结婚遂将户籍迁往我村民组。2010年两人办理了离婚登记手续，随后朱瑜便离开我村民组，并不在我村民组具体生产生活，在我村民组没有住房和宅基地，没有享受任何诸如粮补等任何形式的农业补贴，不在我村民缴纳医疗保险和养老保险，与我村民组土地没有建立任何联系，其情形属于典型的“空挂户”。关于其集体经济组织成员资格的问题，我村民组经2019年12月9日民主议定，不同意其相关成员资格，不同意其参加本次土地款的分配。 二、权利与义务是一致的，没有无权利的义务，也没有无义务的权利。朱瑜在我村民组并并未参与二轮土地承包，从来没有履行土地上的义务。本案的案由是承包地征收补偿费用分配纠纷，但是朱瑜在1996年二轮土地承包时并未嫁入我村民组，在我村民组并未分得任何承包地，村民组的农业税费、捐资摊派等其均未履行相关义务。2019年，裕安区农业农村局在全区开展农村集体经济组织股份合作社改革暨村民集体经济组织成员资格确认工作，我村民组已经完成了该项工作，但凡是沛河组的集体经济组织成员，均发放了相应的股权证书，朱瑜因不在我村民组生产生活，故在此次成员资格确认工作中未被确认为沛河组的集体经济组织成员，不能参加土地款的分配。 三、2019年12月9日，沛河组全体村民在协商一致的基础上就本次土地款的分配达成一份协议。该协议经村民组60%以上的村民代表同意，不认可朱瑜参与本次土地款的分配，该表决程序正当合法，协议内容并未侵犯朱瑜的合法权益，合法有效，依法应予保护。在无任何行政机关或司法机关对该协议确认无效的情况下，村民自治的民主结论不应被随意推翻。综上，朱瑜的诉求无事实及法律依据，请依法驳回。 被告七里岗村委会辩称：我们答辩意见同被告一代理人的答辩意见。补充一点，由于本案原告诉争的土地款实际上已被留存下来了，待原告通过司法途径最终确权之后再决定是否发放，所以村委会不存在连带责任。 原告朱瑜向本院提交如下证据： 一、身份证、户籍信息，离婚证、医保缴费发票。证明目的：1、证明原告身份情况及主体适格；2、证明原告因与被告集体组织成员凡丙辉结婚，将户籍迁入被告处，取得了被告集体经济组织成员资格。原告虽于2010年1月14日离婚，但其户籍仍在被告处，在被告处缴纳医疗保险，仍具有被告集体经济组织成员资格，应享有被告集体经济组织成员待遇。 二、七里岗村沛河村民组征地补偿款分配表及明细表。证明目的：证明被告因征地获土地征收款项，并将该款项按照人均81783元的标准在集体经济组织成员内部分配，却未分配给原告的事实。 三、(2020）皖15民终152号民事判决书。证明目的：证明在该份民事判决书中确定对于离婚妇女以现户籍所在地确定其集体经济组织成员资格，本案原告具有被告集体经济组织成员资格，应享有被告集体经济组织成员待遇。 被告七里岗村沛河村民组质证称： 对证据一的真实性无异议，但说明一下，身份证和户口本只能证明原告的户口登记状况，不直接等同于其必然享有户籍地的集体经济组织成员资格。医保缴费票据仅是2020年交纳的2021年医保，但本次诉争的土地款其征地补偿安置方案确定的时间是2019年12月份，且据村民组反映原告仅仅只有在2021年才购买了医保，从2011年离婚起至2019年均未购买相应的医保或养老保险。 对证据二的三性均无异议。我村民组本次征地补偿款是每个人81783元。 对证据三的真实性无异议，但该案与另案不基于客观事实和法律事实，所以并不能参照该份判决。 被告七里岗村委会质证称：同意被告一代理人的质证意见。 被告七里岗村沛河村民组向本院提交证据如下： 证据一.七里岗村沛河组农村股份经济合作社股权证书一份。证明目的：证明朱瑜并未在其前夫凡丙辉户参加七里岗村沛河组的集体经济组织，不具有沛河组的集体经济组织成员资格。 证据二．协议书一份。证明目的：2019年12月9日，沛河组全体村民在协商一致的基础上就本次土地款的分配达成一份协议，该协议经村民组60%以上的村民代表同意，不认可朱瑜参与本次土地款的分配，该表决程序正当合法，协议内容并未侵犯朱瑜的合法权益，合法有效，依法应予保护。 证据三.六安市中级人民法院（2020）皖15民终2281号、2295号、2488号生效判决书三份。证明目的：证明司法实践中土地征收补偿款纠纷的处理并非“唯户籍论”，如果仅仅是户籍在该处，但并不在该处具体生产生活，未参与二轮土地承包，与土地不发生权利义务关系，则相关当事人的诉求不应当得到支持。 原告质证意见如下： 对证据一的三性及证明目的均有异议。原告与凡丙辉已离婚，当然并不在同一户籍内。 对证据二的三性及证明目的均有异议。该分配方案侵害了原告的合法权利，对原告没有约束力。集体经济组织内部可以决定土地补偿款的分配，但不得损害集体成员应当享有的合法权利。 对证据三的真实性、合法性无异议，关联性及证明目的均有异议。三份判决书的原告均是外嫁女的子女，而本案的原告属于离婚妇女，在六安市中级人民法院（2020）皖15民终152号判决书中认定离婚的妇女应当以现户籍地作为认定其集体组织成员的条件。 被告七里岗村委会质证称： 对被告一提供的证据没有异议，中院的三份判决书恰好证明了村委会不承担责任。 被告七里岗村委会未向法庭提交证据。 经庭审举证、质证，本院认证如下：对原告、被告提供的证据，质证无异议部分，本院予以采信，对有争议部分，本院将结合案件事实综合认定。 经审理查明：原告朱瑜原系江苏省睢宁县金城街道魏圩社区居民。后，朱瑜与七里岗村沛河村民组居民凡炳辉结婚，2006年朱瑜将户籍从老家江苏省睢宁县金城街道魏圩社区迁入被告所在地。2010年朱瑜与凡炳辉离婚，其户口一直在被告所在地至今。2019年原告朱瑜户籍所在地土地被征迁，所在村民组村民每人应分得81783元。原告作为该村民组村民应当享受同等村民待遇，参与征地补偿款分配，被两被告拒绝，遂诉至本院。 另查明，原告朱瑜在原户籍所在地未享受任何土地征迁补偿款分配待遇。 本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条“土地补偿费归农村集体经济组织所有”之规定，本案讼争土地补偿费应归集体经济组织所有，集体经济组织有权决定哪些集体经济组织成员能够分配土地补偿款，但不得损害集体成员应当享有的合法权利。2010年原告离婚后至今仍是该村村民，应享有与七里岗村沛河村民组其他成员同等权利。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条第三款规定“村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组”，被告七里岗村委会在事关全体村民重大利益事项上，具有一定监督、指导之责。本案中七里岗村委会没有对七里岗村沛河村民组发放集体收益款项尽到合理的监督指导之责，客观上放任了七里岗村沛河村民组的分配行为，应承担相应的责任。据此，依照《中华人民共和国民法典》第一千一百六十五条之规定，判决如下： 一、被告六安高新技术产业开发区七里岗村沛河村民组于本判决生效之日起十日内给付原告朱瑜土地补偿款81783元。 二、被告六安高新技术产业开发区七里岗村村民委员会对被告六安高新技术产业开发区七里岗村沛河村民组不能履行的部分承担补充给付义务。 案件受理费1840元,减半收取920元，由被告六安高新技术产业开发区七里岗村沛河村民组负担。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。（开户行：六安工行裕龙支行账户名称：六安市裕安区人民法院,账号：13×××61）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。 审判员 孙 武 二〇二一年二月九日 书记员 鲍伟伟 附相关法条： 《中华人民共和国民法典》 第一千一百六十五条行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。 依照法律规定推定行为人有过错，其不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。