辽宁省大连市中级人民法院民 事 裁 定 书（2021）辽02民终1242号上诉人（原审原告，反诉被告）：姚万杰，男，1964年2月17日出生，汉族，住大连市西岗区。上诉人（原审被告，反诉原告）：葛素梅，女，1969年5月15日出生，汉族，住大连市甘井子区。委托诉讼代理人：高明，辽宁申智律师事务所律师。上诉人姚万杰、葛素梅因健康权纠纷一案，不服大连市甘井子区人民法院（2020）辽0211民初532号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2021年2月3日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。姚万杰上诉请求：1.撤销一审裁定，指令一审法院审理。事实与理由：一、一审法院适用法律错误。第一，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第三条：“人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，适用本法的规定”。本案应当属于人民法院受案范围，且公安机关行政处理并不是民事赔偿前置程序。一审法院适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条、第九条部分规定错误，裁定驳回本案起诉理由不成立。第二，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第九条：“对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼”。公安机关对于调解不成的治安案件的民事部分无管辖权，而人民法院才是审理民事争议的唯一机构。本案经公安机关受案后，通过调查，以“事实不清，无法裁决”的结果口头通知当事人，其行政处理行为已有结果。而关于民事争议，也是调解未成，最后才将案件（调查笔录文书卷宗）移交一审法院，并告知当事人，到法院起诉解决民事纠纷。此案从公安机关受案到法院立案已经14个月，超过公安机关最长六个月的办案期限，基本可以视同结案。至于没有结案文书及一审法院所谓交接文书，上诉人认为这是当事公安机关和一审法院的管理问题，但不能成为一审法院裁定驳回本案起诉的理由。第三，根据《中华人民共和国侵权责任法》第一条：“侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。本法所称民事权益，包括生命权、健康权、名誉权、人身权、财产权等”。第四条：“法律责任的聚合与民事责任优先原则。侵权人因同一行为应当承担行政或刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。因同一行为应当承担侵权责任、刑事责任和行政责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任”。可见，本案公安机关虽未结案，但事实证据和法医鉴定表明，葛素梅侵害姚万杰民事权益的客观事实存在，其行政责任或刑事责任不影响其承担或优先承担侵权责任。因此一审法院驳回姚万杰起诉不合法。二、一审法院审理程序存在错误。一审法院受理本案前，公安机关未处理了结本治安案件的事实已经存在，一审法院受理并审理本案，显然是认可姚万杰提起的民事诉讼属于民事案件受理范畴。本案审理六个多月，一审法院从未提出本案不属其受理范畴，甚至本案裁定下达前一天，一审法院还在组织调解。一审法院突然袭击作出一审裁定，浪费大量人力和财力，尤其是高昂的法医检测费和律师费。综上，一审法院存在办案程序颠倒、因果倒置的不当之处，损害姚万杰合法权益，二审法院应当予以纠正。葛素梅上诉请求：撤销一审裁定，指令一审法院审理。事实与理由：一、上诉人与被上诉人之间的民事侵权纠纷，属于人民法院受案范围，一审法院驳回葛素梅反诉缺乏法律依据。本案排除刑事案件，构成民事侵权案件，依法属于人民法院受案范围，故一审法院驳回起诉和反诉缺乏法律依据。二、本案并非行政处罚前置案件，是否经过公安机关处罚并非本案的前置程序，一审法院以案件尚未经过公安机关处理为由，驳回起诉和反诉，缺乏法律依据。姚万杰向一审法院起诉请求：被告葛素梅赔偿原告姚万杰医疗费76419.16元、出院后续检查费968.9元、住院伙食补助费1300元（100元/天×13天）、营养费6000元（100元/天×60天）、误工费20000元（月工资5000元）、护理费9000元（150元/天×60天）、精神损失费15000元、后续诊疗费1255.39元、诉讼复印费146、司法鉴定费5040元、交通费500元，合计135629.45元。葛素梅向一审法院反诉请求：1、反诉被告姚万杰赔偿反诉原告葛素梅医疗费3823.21元、交通费120元、精神损失费6056元，合计1万元；2、反诉被告姚万杰停止制造震动的侵权行为；3、反诉被告姚万杰恢复原告客厅外墙（楼梯内）原状。一审法院经审查认为，原告的起诉不属于人民法院受理民事诉讼的范围，依法应当裁定驳回起诉。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条规定“治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理：（一）确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出处罚决定；（二）依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定；（三）违法行为已涉嫌犯罪的，移送主管机关依法追究刑事责任；（四）发现违反治安管理行为人有其他违法行为的，在对违反治安管理行为作出处罚决定的同时，通知有关行政主管部门处理”。该法第九条规定“对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼”。本案，从公安机关移送至一审法院的公安行政案件卷宗看，大连市公安局甘井子分局周水子派出所于2019年1月4日已经受理了葛素梅报称的其于当日被姚万杰殴打的治安案件，但尚未作出处理。原告在此时就民事争议提起诉讼，不属于人民法院受理民事案件的范畴，依法应当裁定驳回原告的起诉。原告可待治安案件处理完毕后，再就民事争议提起民事诉讼。一审法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定：一、驳回原告（反诉被告）姚万杰的起诉；二、驳回被告（反诉原告）葛素梅的反诉。本诉受理费3012.5元（姚万杰已预交）和反诉受理费50元（葛素梅已预交），均不予收取，待本裁定生效后各自退回；本诉鉴定费4240元和反诉鉴定费800元（姚万杰均已预交），由姚万杰负担。本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定：“起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖”。本案中，姚万杰与本案有直接利害关系，起诉有明确的被告和具体的诉讼请求以及事实理由，且属于民事案件受理范围，符合起诉条件。公安机关是否对各方当事人进行行政处罚不影响姚万杰作为原告提起民事诉讼，故一审法院以公安机关治安案件未处理为由驳回姚万杰起诉不当，本院予以纠正。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百三十三条规定，反诉的当事人应当限于本诉的当事人的范围。反诉与本诉的诉讼请求基于相同法律关系、诉讼请求之间具有因果关系，或者反诉与本诉的诉讼请求基于相同事实的，人民法院应当合并审理。反诉应由其他人民法院专属管辖，或者与本诉的诉讼标的及诉讼请求所依据的事实、理由无关联的，裁定不予受理，告知另行起诉。本案既有本诉，亦有本诉。一审法院在对本案进行实体审理时，亦应审查葛素梅所提出的反诉是否符合上述规定。如存在不符合上述规定的反诉请求，亦应向当事人进行释明，告知其另行起诉。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十一条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十二条规定，裁定如下：一、撤销大连市甘井子区人民法院（2020）辽0211民初532号民事裁定；二、本案指令大连市甘井子区人民法院审理。本裁定为终审裁定。审判长  刘丽媛审判员  于长江审判员  张 颖二〇二一年二月十八日书记员  邵 将