广西壮族自治区贵港市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2021）桂08民终178号 上诉人（原审原告）:何瑞斌，男，1968年7月7日出生，汉族，住贵港市港**。 委托诉讼代理人：卢子勇，广西君望律师事务所律师。 委托诉讼代理人：欧凤章，广西君望律师事务所律师。 被上诉人(原审被告)：广西贵港华邦商贸有限公司，住所地贵港市港**西苑工业园（悦邦家私城内）******房。 定代表人：李志国，该公司总经理。 原审第三人：广西贵港悦邦制衣有限公司，，住所地贵港市贵城镇西苑工业园贵港市七里桥）。 法定代表人：苏焕辉，执行董事兼总经理。 2 原审第三人：贵港市港北区贵城企业管理办公室，，住所地贵港市港**解放路** 负责人：黄**益，主任。 上诉人何瑞斌因与被上诉人广西贵港华邦商贸有限公司（以下简称华邦商贸公司）、原审第三人广西贵港悦邦制衣有限公司（以下简称悦邦制衣公司）、贵港市港北区贵城企业管理办公室（以下简称贵城企业办）侵权责任纠纷一案，不服贵港市港北区人民法院（2020）桂0802民初3845号驳回起诉民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。 何瑞斌上诉请求：撤销贵港市港北区人民法院（2020）桂0802民初3845号民事裁定，指令贵港市港北区人民法院继续审理。事实与理由：一审裁定驳回上诉人的起诉错误，根据到案证据及法院查明的事实，案涉铺面是上诉人所建，在被华邦商贸公司侵占前一直由上诉人占有使用并收取租金收益，华邦商贸公司对涉案铺面及对应的土地不享有任何权利。现有证据足以证实华邦商贸公司对案涉铺面进行了破坏、侵占，严重侵犯了上诉人的合法权益。 何瑞斌向一审法院起诉请求：1.判令华邦商贸公司立即停止对何瑞斌所有的位于港北区：东与园区南北走向道路用地相接，西与悦邦制衣公司用地西面围墙向北延线为界，南与悦邦制衣公司用地北面围墙相接，北与园区水泥路南面排水沟相接）的侵权行为，即停止在何瑞斌商铺内施工、破坏铺面的行为；2.判令华邦商贸公司立即将何瑞斌所有的位于港北区返还给何瑞斌；3.判令华邦商贸公司赔偿何瑞斌经济损失198800元（损失计算：自2019年5月1日，按月14200元计算至华邦商贸公司返还涉案铺面之日止，现暂计至2020年6月30日为14200元×14个月）。 一审法院查明，2005年5月12日，贵港市人民政府向原贵港市国土资源局（现更名为：贵港市自然资源局）发出《贵港市人民政府关于同意给广西贵港悦邦 3 制衣有限公司办理国有土地使用权出让手续的批复》（贵政函〔2005〕91号），同意将位于港北区桥，规划用地面积19536.741平方米的土地，除承担规划道路面积4333.855平方米不出让外，实际土地面积为15202.886平方米的国有土地使用权出让给广西贵港悦邦制衣有限公司，土地用途为工业用地，使用年限为50年。同年6月10日，原贵港市国土资源局作为出让人与悦邦制衣公司作为受让人签订《国有土地使用权出让合同》（贵国地出合［2005］127号），约定：1.出让人出让给受让人的宗地位于贵港市桥，宗地总面积19536.741平方米（折合29.305亩），其中实际出让土地面积为15202.886平方米（折合22.804亩），承担规划道路面积4333.855平方米（折合6.501亩）不出让；2.出让宗地的用途为工业；3.土地使用权出让年期为50年，自合同签订之日起算；4.宗地的土地使用权出让地价按评估确认地价109.21元／平方米的100%收取，每平方米需交出让地价为人民币109.21元，出让地价总额为人民币1660307.00元。合同还约定了土地开发建设与利用，土地使用权转让、出租、抵押等相关事项。2015年1月5日，贵城企业办作为甲方、悦邦制衣公司作为乙方与何瑞斌作为丙方签订《协议书》，约定：1.位于悦邦制衣公司在港北区面围墙边的土地约3.6亩为规划道路用地，由丙方以租用的方式租用该规划道路用地作为经营销售建筑材料场地使用；2.租赁期限与乙方出租本协议约定租用地块南面土地、房屋给悦邦建材市场使用的期限同步；3.丙方计交租金的面积按丙方所投建于该地块上的房屋面积计算，自2014年7月1日起开始计交租金，2014年7月1日至2017年4月30日期间的月租金按3.5元／㎡计算，2017年5月1日至2019年4月30日期间的月租金按5元／㎡计算。2019年5月1日起的月租金等相关事项，由甲、乙、丙三方根据周边同类土地、房屋使用的价格另行商定；4.遇政府征用或城市规划使用本协议约定使用的土地、房屋时，甲、乙、丙各方必须无条件服从和配合，丙方所投建于本协议约定使用 4 土地上的房屋归丙方所有，其所取得的拆迁补偿款归丙方所有。协议书还约定了其他事项。涉案商铺所占用土地在上述《国有土地使用权出让合同》约定的不出让的规划道路用地（折合6.501亩）范围内。2019年9月27日，何瑞斌以华邦商贸公司破坏、侵占涉案商铺的行为侵害其合法权益为由诉至本院，诉请如前所述。 另查明，因悦邦制衣公司未履行已生效的（2014）港北民初字第407、408号民事判决确定的义务，该院处置被执行人悦邦制衣公司名下的房地产，并于2015年3月10日裁定拍卖被执行人悦邦制衣公司名下的坐落于贵港市港北区宗，因该房地产无人竞买而流拍。申请执行人华邦商贸公司愿意以第一次拍卖的保留价2053.68万元接受该房地产，扣除相关费用后，抵偿2019.7726万元的债务。故该院于2016年3月8日作出（2014）港北执字第1479、1480-3号执行裁定书，裁定将被执行人悦邦制衣公司名下的坐落于贵港市港北区宗［土地使用权证：贵国用字（2007）第1101号、房产所有权证：贵房权证字第××、04××02、04××03号］作价2053.68万元，交付申请执行人华邦商贸公司，扣除相关费用后，抵偿华邦商贸公司2019.7726万元的债务。该房地产所有权及相应的其他权利自本裁定送达申请执行人华邦商贸公司时起转移。 一审法院认为，根据当事人提交的证据以及本院依法从贵港市自然资源局调取的贵政函〔2005〕91号文件、《国有土地使用权出让合同》等证据，涉案商铺所占用的土地在贵港市自然资源局未出让的规划道路用地（折合6.501亩）范围内，因此，何瑞斌、华邦商贸公司对涉案商铺所占用的土地均未取得合法的使用权。何瑞斌主张华邦商贸公司破坏涉案商铺并在涉案商铺内施工的行为侵犯其合法权益，但涉案商铺的建设未取得建设工程规划许可、建设工程施工许可等相关证件，并不存在侵权责任法保护的合法权益。而何瑞斌所提供的证据不足以证实华邦商贸公司存在侵害其合法权益的行为。且双方因涉案商铺的征收拆迁补偿款问题产生争议，故何瑞斌以 5 华邦商贸公司侵权为由向该院提起民事诉讼不符合法律规定，本案不属民事诉讼受理的范围，故应驳回其起诉。一审裁定：驳回何瑞斌的起诉。 本院认为，《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。第四十四条规定，在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准。本案中，上诉人主张的案涉商铺建在规划道路用地范围内，既未取得建设工程规划许可证，也未经相关政府城乡规划主管部门批准临时建设，属于非法建筑。上诉人在本案中对案涉商铺主张的权益不具备侵权责任法保护的合法权益，故本案不属于民事诉讼受理范围。一审裁定驳回起诉正确，应维持，上诉人的上诉请求不成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长  黄 奔 审 判 员  李庚华 审 判 员  陈燕霞 二〇二一年二月七日 法官助理  黄祝芳 书 记 员  林紫璇 6