安徽省滁州市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）皖11民特78号 申请人：滁州苏滁大地幼儿园，住所地安徽省南谯区苏滁产业园大王郢路与锦州路交叉口西南侧，统一社会信用代码：52341103MJA928105D。 法定代表人：陈雪瓶，该单位法定代表人。 委托诉讼代理人：毕美玲，该幼儿园员工。 委托诉讼代理人：石金星，该幼儿园校董。 被申请人：秦三妹，女，1983年2月21日出生，汉族，住安徽省滁州市。 被申请人：沈健，女，1994年4月4日出生，汉族，住安徽省滁州市琅琊区。 上述两被申请人共同委托诉讼代理人：贾远，安徽伟诚律师事务所律师。 申请人滁州苏滁大地幼儿园与被申请人秦三妹、沈健申请撤销仲裁裁决一案，滁州苏滁大地幼儿园不服安徽省滁州市劳动人事争议仲裁委员会滁劳人仲裁字[2020]第226号仲裁裁决，向本院申请撤销该仲裁裁决。本院立案后依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。 滁州市劳动人事争议仲裁委员会查明：2018年9月,秦三妹、沈健进入滁州苏滁大地幼儿园工作。期间,滁州苏滁大地幼儿园与秦三妹、沈健签订了劳动合同。2018年9月一2019年5月期间,滁州苏滁大地幼儿园因未取得证照,无法在社会保险经办机构办理户手续,导致未为秦三妹、沈健缴纳社会保险费。同年6月,滁州苏滁大地幼儿园取得《民办非企业单位登记证书》后,为秦三妹、沈健缴纳社会保险费。2020年1月6-11日期间,秦三妹因生育在滁州玛利亚妇产医院住院,产生医疗费用6613.33元。同年4月4-9日期间,沈健因生育在皖东人民医院住院,产生医疗费用4251.25元。2020年2月起,滁州苏滁大地幼儿园发放秦三妹2-6月份工资合计282.7元,拖欠2-6月差额工资和7、8月份工资合计9377.3元(1380元x7个月-282.7元);滁州苏滁大地幼儿园发放沈健6、7月工资合计506元(253元x2个月),拖欠其6、7月份差额工资和8月份工资合计3634元(1380元x3个月-506元);同年8月底,秦三妹、沈健因个人原因向滁州苏滁大地幼儿园提出解除劳动关系。 滁州市劳动人事争议仲裁委员会认为:滁州苏滁大地幼儿园因未取得《民办非企业单位登记书》的情况下招人用人,因单位原因无法为申请人缴纳社会保险,给秦三妹、沈健造成了生育保险待遇和医疗费用的损失,违反了《社会保险法》的强制性规定。据此,秦三妹、沈健主张生育津贴、医疗费用的请求,应当获得支持。经定:沈健可报销医疗费用1800元,秦三妹可报销医疗费用3000元,扣除其已获得城乡居民基本医疗保险定额补助1000元/人,滁州苏滁大地幼儿园应支付医疗费差额部分:沈健800元、秦三妹备2000元。同时,滁州苏滁大地幼儿园应支付申请人生育津贴:沈健15085.05元(3017.01元x5个月)、秦三妹16593.55元(3017.01元x5.5个月)。秦三妹、沈健向该委分别主张金额为10000元,超出部分视为自动放弃。用人单位支付工资应当遵循诚实信用、按时足额的原则,不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。申请人休产假期,滁州苏滁大地幼儿园发放其工资低于滁州市最低工资标准,拖欠部分应予以支付。据此,申请人主张滁州苏滁大地幼儿园支付其拖欠工资的请求,应当获得支持。滁州苏滁大地幼儿园自2018年7月-2020年2月期间,发放秦三妹工资未低于滁州最低工资标准。2018年7月-2020年5月期间,滁州苏滁大地幼儿园发放沈健工资亦未低于滁州最低工资标准。据此,申请人分别要求滁州苏滁大地幼儿园支付其期间差额工资的请求,缺乏基本事实和法律依据,该委依法不予支持。2018年7月-2019年6月期间,滁州苏滁大地幼儿园未取得《民办非企业单位登记证书》,无法为秦三妹、沈健补缴期间的社会保险费。滁州苏滁大地幼儿园为此已承担其相关不利后果,且按月支付申请人社保补助。此外,滁州苏滁大地幼儿园未取得合法证照期间亦无法在社会保险经办机构办理开户、补缴的相关手续。据此,秦三妹、沈健主张补缴期间社会保险费的请求,法律依据不充分,该委依法不予支持。本案经仲裁庭主持调解,双方当事人未能达成一致意见。现依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、第六条、《中华人民共和国社会保险法》第四条、第五十三条、第五十五条、第五十六条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释三》第一条、《安徽省工资支付规定》第四条、《安徽省最低工资规定》第八条、第十条之规定,裁决:一、滁州苏滁大地幼儿园自本裁决书生效之日起十日内支付秦三妹、沈健生育津贴:沈健10000元、秦三妹10000元。二、滁州苏滁大地幼儿园自本裁决书生效之日起十日内支付秦三妹2020年2-6月差额工资和7、8月份工资合计:9377.3元。三、滁州苏滁大地幼儿园自本裁决书生效之日起十日内支付沈健6、7月份差额工资和8月份工资合计:3634元。四、滁州苏滁大地幼儿园自本裁决书生效之日起十日内支付秦三妹、沈健医疗费差额部分:沈健800元、秦三妹2000元。五、驳回秦三妹、沈健其余的仲裁请求。 滁州苏滁大地幼儿园申请撤销仲裁裁决的理由：一、滁州市劳动人事争议仲裁委员会(以下简称仲裁机关)做出仲裁裁决适用法律错误。1、仲裁机关一开始就把民办教育单位在未取得《民办非企业单位登记证书》之前招聘员工的行为定性为“违规招录员工”的行为,并社由此认定该行为“不具有合法性”,把不能给员工在此期间缴纳保的原因归因为“单位原因”,并由此得出:用人单位的这个“行为”违反了《社会保险法》的强制性规定。仲裁机关的上述结论存在定性错误,逻辑混乱,适用法律不当。《民办教育促进法》第十四条第(五)项、第十六条、第十八条,定《民办教育促进法实施细则》第二十四条中第(二)项规了民办教育单位是先招老师再办证,这是《民办教育促进法》的法定程序。并且《民办非企业单位登记管理条例》第八条第(一)、(三)项明确规定:申请登记民办非企业单位,应当具备下列条件:相(一)经业务主管单位审查同意;…(三)有与其业务活动适应的从业人员。这些法律、法规都规定,民办教育单位只有事先招聘到从业人员后,才可以办理《民办非企业单位等记证书》。而在未取得《民办非企业单位登记证书》之前的办理证件期间内,不能给已经招聘的员工办理缴纳社保的原因,是用人单位不能避免和控制的。仲裁机关的裁决没有法律依据,属于适用法律错误。2、仲裁机关主观故意混淆用人单位在取得法人主体资格之前和取得法人主体资格之后,用人单位没有给员工缴纳社保的行为性质上存在的差异。二、仲裁机关做出的仲裁裁决中,裁定用人单位向员工支付由生育保险费列支的生育津贴以及生育医疗费,同时又裁定支付员工产假期间的工资,没有法律依据,仲裁机关裁决适用律错误,且认定用人单位违反《社会保险法》的强制性的规定没有事实和法律的依据,到是员工违背了《社会保险法》对自然人的强制性规定。生育津贴相当于生育的女职工产假期间的工资,既然要裁决给付生育津贴,就相当于给付了产假期间的工资,就不能再另外裁决给付。产假期间的工资,员工只能得其一。三、仲裁机关做出的仲裁裁决中,被申请人秦三妹故意隐瞒足以影响公正裁决的证据,裁决书中裁定给付“秦三妹”7、8两个月工资的裁定没有事实依据。实:秦三妹在2020年开始连续八个月的时间里,只到用人单位上了几天的班,突然提出离职,且提前与用人单位单方面解除劳动合同。隐瞒的这些事实,影响了仲裁机关对其7、8两个月的工资的裁决。仲裁机关在没提有查清秦三妹是否向幼儿园提供了“正常的劳动”的事实的前下作出这个裁定,属于没有事实依据的错误裁决。另外,仲裁部门在8月31日下午2点半开庭审理该纠纷时为止,仲裁裁决书中裁定给付秦三妹7、8两个月的工资纠纷事件还没有发生,仲裁机关“未卜先知”把当时没有发生的纠纷在这次仲裁裁定中做出了裁决。依据《劳动仲裁法》第四十九条第五项:对方当事人隐瞒了裁足以影响公正裁决的证据的;人民法院经组成合议庭审查核实决有前款规定情形之一的,应当裁定撤销。四、本案涉及到的劳动争议应该属于滁州市南谯区劳动争议仲裁委员会管辖,滁州市劳动争议仲裁委员会无管辖权。五、仲裁机关在审理该劳动纠纷过程中违反了法定程序。综上,滁劳人仲裁字[2020]第226号裁决书,适用法律错误,认定事实错误,违反法定程序,依法应予撤销。 秦三妹、沈健辩称：一、滁劳人仲裁字[2020]第226号裁决书适用法律正确，程序合法，应当驳回滁州苏滁大地幼儿园的撤销申请。二、用人单位未能及时缴纳社会保险的原因并不在劳动者，其所谓的因不可抗力的法定事由导致不能缴纳社保理由不能成立。缴纳社会保险是用人单位的法定责任，不能以任何方式免除。三、滁州市劳动人事争议仲裁委员会有管辖权。 本院认为：根据《中华人民共和国社会保险法》和《安徽省生育保险条例》以及《滁州市城镇职工医疗保险实施办法（试行）》等相关规定，滁州苏滁大地幼儿园应当支付秦三妹、沈健相应的生育津贴，但滁劳人仲裁字[2020]第226号仲裁裁决滁州苏滁大地幼儿园除支付秦三妹、沈健相应的生育津贴外，还裁决滁州苏滁大地幼儿园按每月1380元标准支付秦三妹、沈健产假期间的工资，不符合上述法律、法规和相关政策的规定，故滁劳人仲裁字[2020]第226号仲裁裁决适用法律、规定错误，依法应予撤销。滁州苏滁大地幼儿园该项申请撤销劳动仲裁裁决的理由成立，本院依法予以支持。据此，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条之规定，裁定如下： 撤销滁州市劳动人事争议仲裁委员会滁劳人仲裁字[2020]第226号仲裁裁决。 案件受理费400元，由秦三妹、沈健承担。 当事人可以自收到本裁定书之日起十五日内就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。 审判长  司金虎 审判员  陈晓蕾 审判员  张明勇 二〇二一年二月五日 书记员  余 梦 附相关法条： 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条 用人单位有证据证明本法第四十七条规定的仲裁裁决有下列情形之一，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决： (一)适用法律、法规确有错误的； (二)劳动争议仲裁委员会无管辖权的； (三)违反法定程序的； (四)裁决所根据的证据是伪造的； (五)对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的； (六)仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。 人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。 仲裁裁决被人民法院裁定撤销的，当事人可以自收到裁定书之日起十五日内就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。