江苏省南京市建邺区人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）苏0105行审6号 申请执行人：南京市生态环境局，住所地在南京市建邺区江东中路**。 法定代表人：钱锋，局长。 委托代理人：顾海云。 委托代理人：张鹏。 被执行人：南京易洁环保科技有限公司，住，住所地在南京市化学工业园区宁六路****/div> 法定代表人：韩晓安，南京易洁环保科技有限公司董事长。 委托代理人梅艳。 南京市生态环境局（以下简称市生态局）于2021年1月26日向本院申请强制执行其对南京易洁环保科技有限公司（以下简称易洁环保公司）作出的宁环罚[2020]28号行政处罚决定书（以下简称“28号处罚决定书”）一案，本院受理后，依法组成合议庭，对案件进行了公开听证，本案现已审理终结。 申请执行人市生态局称，2020年3月27日，本局对易洁环保公司进行检查时发现，易洁环保公司有5个罐箱清洗作业时，尾气收集管线未连接清洗罐箱，清洗作业产生的挥发性有机物废气无组织排放。上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十五条“产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应当在密闭空间或者设备中进行，并按照规定安装、使用污染防治设施；无法密闭的，应当采取措施减少废气排放”的规定。依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第一项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治:(一）产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安装、使用污染防治设施，或者未釆取减少废气排放措施的”的规定，本局按法定程序作出了“28号处罚决定书”，责令立即改正环境违法行为，对产生含挥发性有机物废气的生产活动未釆取减少废气排放措施的行为处罚款人民币壹拾贰万元整(¥120000元整)，并于2020年6月29日向易洁环保公司依法送达。易洁环保公司在法定期限内未提起行政诉讼，也未申请行政复议。经易洁环保公司申请，本局同意其罚款缴纳期限延期至2020年12月10日。到期后，易洁环保公司仍未缴纳罚款。依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，本局依法向易洁环保公司下达《督促履行义务催告书》（宁环催字〔2021〕1号），并于2021年1月6日送达易洁环保公司，告知易洁环保公司在10日内须依法履行缴交罚款的决定，并明确告知易洁环保公司有权进行陈述和申辩，易洁环保公司在规定期限内既不履行罚款的决定，也未提出陈述和申辩。现依法申请对“28号处罚决定书”确定的易洁环保公司应缴纳的罚款人民币壹拾贰万元整（¥120000元整）予以强制执行；由易洁环保公司承担申请执行费。 市生态局为证明其作出的“28号处罚决定书”的合法性，向本院提交了以下证据、依据： 证据：1、《现场检查（勘察）笔录》（2020年3月27日）、现场照片；2、易洁环保公司的《环境检查整改说明》、《建设项目环境影响报告表》、《批复》、《建设项目竣工环境保护验收行政许可决定书》；3、《调查询问笔录》；4、易洁环保公司的《营业执照》、法定代表人身份证复印件、《授权委托书》、受委托人身份证复印件；5、《立案审批表》；6、《案件调查报告》；7、易洁环保公司的《废气碱水喷淋情况说明》；8、宁环罚告[2020]28号行政处罚事先（听证）告知书（以下简称《告知书》）及送达回证；9、易洁环保公司请求减免部分罚金的《情况说明》；10、“28号处罚决定书”及送达回证；11、易洁环保公司的《缓交罚款申请》；12、宁环分（延）缴字[2020]8号《同意分期（延期）缴纳罚款通知书》及送达回证；13、《现场检查（勘察）笔录》（2020年7月23日）；14、宁环催字[2020]1号督促履行义务催告书（以下简称《催告书》）及送达回证。 依据：《中华人民共和国大气污染防治法》第四十五条、第一百零八条。 被执行人易洁环保公司辩称，公司开展的是集装箱清洗业务，2020年因疫情一直在艰难经营，当年4月份才开工，6、8月份通知停工，停工期间工人工资、房租等也照常发放和支付，目前公司经营状况不好，希望能够免除罚款。 经审查查明，2020年3月27日，市生态局执法人员对易洁环保公司进行现场检查时发现，易洁环保公司5个罐箱清洗现场清洗作业时，尾气收集管线未连接清洗的罐箱，清洗作业产生的挥发性有机物废气无组织排放。市生态局认为易洁环保公司的上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十五条的规定。2020年6月3日，市生态局向易洁环保公司送达了《告知书》，告知易洁环保公司存在的违法事实、拟作出处罚决定的依据和内容，并告知易洁环保公司有陈述、申辩及申请听证的权利。易洁环保公司在规定期限内进行了陈述、申辩，称检查发现问题后公司立刻停产、认真整改，并组织员工进行环保教育培训；公司受疫情影响，难以承担高额罚款，请求减免罚金。市生态局审议后认为，对易洁环保公司提出已停产整改并请求减免罚金的意见，已充分考量了易洁环保公司停产整改的事实，并在法定处罚幅度内从轻处罚，因此对易洁环保公司要求减免罚金的理由未予采纳。2020年6月23日，市生态局依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条的规定，对易洁环保公司的上述违法行为，作出“1、责令立即改正违法行为；2、处罚款人民币壹拾贰万元整(￥120000元整)。”的“28号处罚决定书”。2020年6月29日，市生态局向易洁环保公司送达了“28号处罚决定书”。2020年7月10日，易洁环保公司向市生态局递交了《缓交罚款申请》，请求延缓缴纳罚款至2020年12月31日之前。市生态局于2020年7月13日作出同意易洁环保公司延期至2020年12月10日前缴纳罚款的宁环分（延）缴字[2020]8号《同意分期（延期）缴纳罚款通知书》，并于同日向易洁环保公司送达了宁环分（延）缴字[2020]8号《同意分期（延期）缴纳罚款通知书》。因易洁环保公司逾期未缴纳罚款，且未申请行政复议或提起行政诉讼，市生态局于2021年1月6日向易洁环保公司送达了《催告书》，责令易洁环保公司自接到《催告书》后10日内履行“28号处罚决定书”确定的缴纳罚款的义务。易洁环保公司收到《催告书》后逾期仍不履行，市生态局遂向本院申请强制执行。 本院认为，市生态局作为本市环境保护行政主管部门，具有对发生在本市行政区域内的违反环境保护法的行为依法查处的法定职责。 《中华人民共和国大气污染防治法》第四十五条规定：“产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应当在密闭空间或者设备中进行，并按照规定安装、使用污染防治设施；无法密闭的，应当采取措施减少废气排放”第一百零八条规定：“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上生人民政府生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：(一)产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的；------”。 本案中，易洁环保公司5个罐箱清洗现场清洗作业时，尾气收集管线未连接清洗的罐箱，清洗作业产生的挥发性有机物废气无组织排放，其行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十五条的规定。市生态局查明易洁环保公司存在的上述违法行为后，依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条的规定，对易洁环保公司作出的“28号处罚决定书”，事实认定清楚，适用法律正确。市生态局在作出“28号处罚决定书”的过程中，历经立案调查、处罚前告知、作出处罚等程序，相关行政文书亦按照法定程序送达，行政程序并无不当。易洁环保公司收到“28号处罚决定书”后，在法定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼，且经催告后仍不履行“28号处罚决定书”中确定的缴纳罚款的义务，市生态局向本院申请强制执行，符合《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十五条第一、二款规定的申请强制执行条件。综上，依照《中华人民共和国行政强制法》第六十条、《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款第（十四）项、第一百六十条之规定，裁定如下： 准许强制执行市生态局对易洁环保公司作出的“28号处罚决定书”中确定的“处罚款人民币壹拾贰万元整(￥120000元整)”的内容。强制执行费用由易洁环保公司承担。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长  孙国荣 人民陪审员  佘广兵 人民陪审员  方 舒 二〇二一年二月二十三日 书 记 员  黄冰雪