辽宁省大连市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2021）辽02行赔终1号上诉人（原审原告）岳正义，男，1956年5月19日生，汉族，住所地辽宁省大连市金州区。委托代理人刘忠诚，大连金普新区盘古法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）大连金普新区就业和社会保险事业服务中心，统一社会信用代码12210213MB18807596，住所地大连经济技术开发区金马路**。负责人曲强，该中心主任。出庭负责人李荣，该中心副主任。委托代理人刘淑丽，辽宁胜诚律师事务所律师。上诉人岳正义因行政赔偿一案，不服大连市甘井子区人民法院(2019)辽0211行赔初3号行政赔偿判决书，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。原审法院审理查明，2016年4月21日，原告向被告一次性趸缴养老保险费93424.66元。2017年9月，被告停发原告的退休金。2018年5月23日，被告对原告作出《关于岳正义、岳正义、王某秀、刘某和殷某申请发放退休金的答复意见》，载明?岳正义、岳正义、王某秀、刘某、殷某分别于2016年4月21日、2016年5月20日、2016年7月25日、2016年10月21日和2016年11月18日通过非正常途径以一次性趸缴方式增加缴费年限办理退休；岳正义等五人的上述行为违反了《关于规范办理企业职工基本养老保险参保人员退休的通知》（辽人社[2015]341号）第五条和《转发辽宁省人力资源和社会保障厅关于规范办理企业职工基本养老保险参保人员退休的通知》（大人社发[2016]19号）第四条，关于辽宁省自2016年3月1日起严格禁止以个体工商户或灵活就业人员身份参保的人员通过一次性趸缴或追补缴方式增加缴费年限办理退休的规定；答复意见认为，原告申请被告立即发放退休金的请求没有事实及法律依据。原告对该答复意见不服，提起行政诉讼。2018年12月11日，我院作出了（2018）辽0211行初39号行政判决书，驳回了原告的诉讼请求。原告不服，上诉至大连市中级人民法院。2019年3月18日，大连市中级人民法院作出了（2019）辽02行终124号行政判决，认为?根据辽宁省人力资源和社会保障厅《关于规范办理企业职工基本养老保险参保人员退休的通知》第五条之规定可知，辽宁省自2016年1月1日起，严格禁止以个体工商户或灵活就业人员身份参保的人员通过一次性趸缴或追补缴方式增加缴费年限办理退休的行为。对已经发生的前述违规行为，一经发现，立即予以纠正。本案中，岳正义于2016年10月21日通过一次性趸缴社会保险费的方式办理了退休，不符合前述规定，亦不符合《中华人民共和国保险法》第十六条第二款规定的“参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金”的情形。判决驳回上诉，维持原判。2019年7月13日，原告向被告申请行政赔偿。2019年9月5日，被告作出了不予行政赔偿决定书。原告不服，遂于法定期间内诉至本院。提出了前述诉讼请求。原审法院判决认为,第一，被告具有作出被诉行政行为的法定职权。《中华人民共和国社会保险法》第八条规定，社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。被告作为金普新区的社会保险经办部门，有征缴社会保险费的法定职权。第二，被告收取原告养老保险费用93424.66元的行为是违法的。辽宁省人力资源和社会保障厅《关于规范办理企业职工基本养老保险参保人员退休的通知》第五条规定：从2016年1月1日起，严格禁止以个体工商户或灵活就业人员身份参保的人员通过一次性趸缴或追补缴方式增加缴费年限办理退休的行为。对已经发生的前述违规行为，一经发现，立即予以纠正。本案中，原告于2016年4月21日通过一次性趸缴社会保险费的方式办理了退休，不符合前述规定，亦不符合《中华人民共和国保险法》第十六条第二款规定的“参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金。”的情形。被告收取原告一次性趸缴养老保险费的行为违反了前述规定，已经收取的费用应予返还。对此，被告辩称原告是通过不正当的方式达到一次性趸缴的目的，但是，被告却没有提供证据对此观点进行佐证。被告的此项观点没有事实依据，本院不予采纳。第三，被告的违法行为造成了原告的利息损失，应予赔偿。被告收取原告一次性趸缴的养老保险费是违法的，这必然造成原告的利息损失，被告应予赔偿。除了利息之外的其他损失，原告应当提供证据加以证明。但是，原告对此没有提供任何证据予以佐证。原告的其他损失，没有事实依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第（四）项和《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下：一、被告大连金普新区就业和社会保险事业服务中心自本判决发生法律效力之日起十日内退还原告岳正义养老保险费93424.66并支付利息（自2016年4月21日至实际返还之日，按中国人民银行同期存款利率计算）；二、驳回原告岳正义的其他诉讼请求。岳正义不服原审判决，向本院提起上诉，请求撤销一审判决，依法改判。主要理由是：1、一审判决返还养老保险金93424.66元。这个数字不对，我交纳的费用是97050.66元。2、由于被上诉人的错误，造成了上诉人再也无法享受养老保险，生活困难又无劳动能力，应当赔偿。3、此事是上诉人一生中最重要的事情，应当给予上诉人精神抚慰金。被上诉人大连金普新区就业和社会保险事业服务中心辩称，一、针对上诉人提出的保险费数额错误问题。首先，上诉人向被上诉人申请国家赔偿时要求的数额即为93424.66元，另，已生效的（2018）辽0211行初39号行政判决书确认的事实也是上诉人缴纳93424.66元，上诉人主张原审认定数额错误没有事实依据。二、对其主张的精神损害赔偿不符合国家赔偿法的规定，亦不应予以支持。二审中，上诉人提交《医疗保险费专用收据》，金额为3626元，以此证明一审判决返还养老保险金93424.66元错误，上诉人交纳的费用是97050.66元。本院认为，上诉人提交的该证据在一审诉讼之前上诉人既已掌握，不属于“新的证据”，且与本案所审理的“养老保险金”无关，本院不予采纳。本院经审理查明的事实与原审判决认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，辽宁省人力资源和社会保障厅《关于规范办理企业职工基本养老保险参保人员退休的通知》第五条规定：“从2016年1月1日起，严格禁止以个体工商户或灵活就业人员身份参保的人员通过一次性趸缴或追补缴方式增加缴费年限办理退休的行为。对已经发生的前述违规行为，一经发现，立即予以纠正。”本案中，上诉人通过一次性趸缴社会保险费的方式办理了退休，不符合前述规定，属于违规行为，被上诉人已经收取的养老保险费93424.66元应予返还，并支付利息。上诉人提出的应返还其交纳的97050.66元费用的主张，因上诉人在向被上诉人提出的行政赔偿申请中请求返还的金额为93424.66元，且上诉人在一审时并未向法院提交其缴纳“医疗保险”3626元的证据，因此上诉人请求返还包括“医疗保险”3626元的主张在本案中无事实及法律依据，本院不予支持。上诉人提出的其他损失赔偿，因不属于国家赔偿的范围，原审法院不予支持，符合法律规定，并无不当。综上所述，上诉人的上诉请求及理由，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。原审判决认定事实清楚、适用法律、法规正确，程序合法，本院予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本判决为终审判决。审判长  马小红审判员  胡俊杰审判员  张国华二〇二一年二月二十五日书记员  孙雨宁