吉林省长春市中级人民法院民 事 裁 定 书（2021）吉01民终259号上诉人（原审原告）：张荣，男，汉族，1957年5月16日生，住长春市南关区。委托诉讼代理人：马立家，吉林邦安律师事务所律师。委托诉讼代理人：张秋燕，系张荣女儿，女，汉族，1989年9月28日生，住长春市南关区。被上诉人（原审被告）：长春净月高新技术开发区永兴街道永新村村民委员会，住所地：长春净月高新技术开发区樱花街与杨桃路交汇奔月小区门市。法定代表人：尹奇源，系该单位主任。委托诉讼代理人：杜立国，村民，男，汉族，1965年3月23日生，住长春市南关区。委托诉讼代理人：王滨，村民，男，汉族，1970年1月1日生，住长春市南关区。上诉人张荣因与被上诉人长春净月高新技术开发区永兴街道永新村村民委员会（以下简称：永新村村民委员会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案不服长春净月高新技术产业开发区人民法院（2020）吉0194民初1232号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2021年1月6日立案，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。张荣上诉请求：一、请求贵院依法撤销长春高新净月高新技术产业开发区人民法院（2020）吉0194民初1232号民事裁定书。二、请求贵院依法指令一审法院对本案进行审理。事实和理由：原审法院事实认定不清，适用法律错误。首先，张荣现是净月开发区永新村大刘家屯村民（原净月开发区东升村村民）自1987年11月5日与妻：田永会结婚（净月开发区永新村大刘家屯村民）婚后已将户口迁至净月开发区永新村大刘家屯，从未迁出。张荣自1997年取得国家分得农业田，合法取得《土地承包合同》合同号：06—068鉴证编号68，并在经营期间依法缴纳了各项税费。合同期限：1997年3月30日起至2027年3月30日。2006年，大刘家屯村土地被依法征收，张荣承包地也被征收。张荣签署的《土地承包合同》合法有效，按照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十三条的规定，承包地被依法征收，放弃同意安置的家庭承包方，请求发包方给付已经收到的安置补助费的，应予支持。因此，张荣请求永新村村民委员会支付安置补助费的请求属于法院受案范围。其次，根据吉林省农委《关于加强农村集体经济组织征地补偿费分配管理的意见》（吉政办明电2009第28号）（二）合理确定征地补偿费的分配范围和对象。分配范围是指失地农户或集体经济组织成员。分配对象是指在已确定的分配范围内，具有分配资格的农户或成员。在2006年，大刘家屯村土地被依法征收，《安置补偿方案》确定时，张荣就具有集体经济组织成员资格，应当获得土地补偿费。按照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。最后，张荣作为永新村村民组织成员，享有土地补偿费和安置补偿费资格是经过长春高新净月高新技术产业开发区农村土地承包仲裁委员会长净农土仲裁字（2019）第050号裁决书依法确认的。仲裁裁决就是对《安置补偿方案》中，被损害合法权益的集体经济组织成员的保护和救济。《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》四十八条规定，当事人不服仲裁裁决的，可以收到裁决书之日起三十日内向法院起诉。逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力。该裁决书永新村村民委员会在2020年3月18日收到，如永新村村民委员会认为张荣不应当享有获得安置补偿费和土地补偿费资格的，其应当在2020年4月17日前，向当地法院提起诉讼。在永新村村民委员会收到裁决书后，并没有在规定的期限内向法院依法提起诉讼，该裁判文书已经发生法律效力。一审法院在裁定中否认已经生效法律文书的法律效力，是违反《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的枉法行为。综上，一审法院完全不顾事实及证据，驳回张荣的诉讼，造成张荣诉累，请求二审法院予以纠正。永新村村民委员会辩称，我方已经在4月14日针对仲裁的异议起诉了，净月法院没有受理，理由是说不在法院的受理范围内。一审法院判决正确，事实清楚，适用法律正确，应予维持。张荣向一审法院起诉请求：1.请求法院依法判决永新村村民委员会向张荣支付张荣承包地被征收的补偿费；张荣作为永新村村民委员会集体经济组织成员享有的土地补偿费：和留归集体经济组织用于分配的安置补助费：（依照张荣配偶田永会的补偿标准，补偿金额暂计算为：119,040.43元）；2.全部的诉讼费用由永新村村民委员会承担。庭审中，张荣明确诉请为：1.请求法院依法判决永新村村民委员会向张荣支付土地补偿费及安置补助费暂计108,527.365元；2.全部的诉讼费用由永新村村民委员会承担。一审法院认定事实：1997年第二轮土地分配时，新立城镇齐家村大刘家屯依据户籍情况对集体土地进行了分配，即1983年之前户籍已经在大刘家屯的享有土地分配资格，进行土地分配，1983年之前户籍未在的不享有土地分配资格，不予分配土地。张荣的妻子田永会系大刘家屯集体经济组织成员，故田永会与其女儿1997年土地分配时取得了0.354公顷耕地，张荣系与田永会结婚后将户口迁至的大刘家屯，不符合大刘家屯的土地分配资格。后，原集体经济组织成员土地分配完成后，张荣在大刘家屯剩余的机动地上分得0.189公顷土地。长春净月高新技术产业开发区农村土地承包仲裁委员会于2020年3月6日作出长净农土仲裁字（2019）第050号《仲裁裁决书》，裁决：“一、申请人张荣在长春净月高新技术产业开发区永兴街道永新村大刘家屯享有二轮承包土地征地安置补助费的资格；二、申请人张荣在长春净月高新技术产业开发区永兴街道永新村大刘家屯享有土地补偿款和留归集体经济组织用于分配的安置补偿费的分配资格。”同时，《永新村大刘家合同外安置补助费费用分配方案》载明：对于1983年未分到承包地的而且在1983年后户籍在不同年限和至今未迁入的，王文清、刘长林等8户和姑爷子张荣等4人，并在1997年误签长期承包合同的后来户和后来人员，都确定为本屯非集体经济组织成员，不享有土地补偿费和合同外、合同内的分配资格。永新村村民委员会自2006年开始依据大刘家屯的土地补偿费及安置补助费分配方案从未向张荣发放过土地补偿款及安置补助费。2001年4月25日张荣将其户口迁至永新村大刘家屯。一审法院认为,土地补偿费及安置补助费是征地单位依法支付给被征地农村集体经济组织的经济补偿，归农村集体经济组织所有，如何分配应依照法定程序经本集体成员决定。本案中，张荣并未在大刘家屯的土地补偿费和安置补助费的分配方案内，虽仲裁委员会确认张荣享有土地补偿费及安置补助费的资格，但该裁决不能否认村民会议的决定，现永新村村民委员会的主张实质上是要求干涉征地补偿款分配方案的内容，但集体经济组织成员的决议权利是法律赋予的，法院无权干涉，故张荣的诉请不属于人民法院的受案范围。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条之规定，一审裁定如下：驳回原告张荣的起诉。一审案件受理费2681元，退还原告张荣。本院二审查明的事实与一审法院认定的事实一致。本院认为，农村土地被征收后的土地补偿费、安置补助费，在性质上是对集体土地所有权及对失地农户的补偿，该项费用应在本集体经济组织内部进行分配，分配方案的确定及如何分配属于村民自治的范畴，由村集体决定“分不分”、“分给谁”。本案中，张荣是否享有土地补偿费和安置补助费一事，应由村民自治，故不属于人民法院民事案件受案范围。一审法院裁定结论正确，本院予以维持。综上，张荣的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚、适用法律正确，本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长 宫 平审判员 高 心审判员 曾范军二〇二一年二月二日书记员 邱 丹