贵州省德江县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2021）黔0626刑初14号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：贵州省沿河土家族自治县人民检察院,组织机构代码11522228009572048H。被告人暨附带民事公益诉讼被告：被告人杨爱权，男，1981年11月13日出生，土家族，小学文化，务农，户籍所在地及现居住地贵州省铜仁市沿河土家族自治县。2001年因犯盗窃罪被广东省天河区人民法院判处有期徒刑四年六个月。2020年8月13日因涉嫌非法捕捞水产品罪被沿河县公安局刑事拘留；同年9月18日经沿河土家族自治县人民检察院批准，当日被沿河县公安局逮捕，同年12月3日变更强制措施为取保候审。现在家候审。被告人暨附带民事公益诉讼被告：杨超，男，1983年11月9日出生，土家族，初中文化，务农，户籍所在地及现居住地贵州省铜仁市沿河土家族自治县。2016年、2018年因吸食毒品被公安机关行政处罚。2020年9月20日因涉嫌非法捕捞水产品罪被沿河县公安局刑事拘留，同年9月29日经沿河土家族自治县人民检察院批准，次日被沿河县公安局执行逮捕，同年12月2日变更强制措施为取保候审。现在家候审。贵州省沿河土家族自治县人民检察院以沿检刑诉〔2021〕7号起诉书指控被告人杨爱权、杨超犯非法捕捞水产品罪，于2021年1月15日向本院提起公诉。公益诉讼起诉人贵州省沿河土家族自治县人民检察院于同日向本院提起附带民事公益诉讼。本院于2021年1月18日立案受理。经查，贵州省沿河土家族自治县人民检察院于2020年9月29日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法适用简易程序组成合议庭，于2021年2月2日公开开庭审理了本案。贵州省沿河土家族自治县人民检察院指派检察官敖晓云、检察官助理冉茂弟出庭履行职务，被告人暨附带民事公益诉讼被告杨爱权、杨超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控，2020年8月12日23时许，被告人杨爱权、杨超相约到沿河县驾小船使用电击的方式捕鱼，次日凌晨1时许，杨爱权先行上岸时被沿河县公安民警查获，当场查获野生鱼5.3公斤，杨超见杨爱权被抓驾船向对岸逃离后于2020年9月21日杨超主动投案。为证明上述事实，公诉机关当庭出示1.物证：电渔竿二根，电瓶1个；2.书证：受案登记表、立案决定书、拘留证、逮捕证、取保候审决定书、户籍信息等；3.证人证言：证人杨某的证言；4.被告人的供述与辩解：被告人杨爱权、杨超的供述与辩解；5.勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录：现场勘验笔录予以证实。公诉机关认为，被告人杨爱权、杨超违反保护水产资源法规，在禁渔期、禁渔区用国家禁用工具捕捞水产品，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法捕捞水产罪追究其刑事责任。被告人杨爱权到案后如实供述自己的犯罪事实，系坦白，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条，可以从轻处罚；被告人杨超主动到案后如实供述自己的犯罪事实，系自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条，可以从轻或者减轻处罚，被告人杨爱权、杨超认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。建议判处杨爱权有期徒刑七个月，缓刑一年六个月，杨超有期徒刑六个月，缓刑一年二个月。附带民事公益诉讼起诉人贵州省沿河土家族自治县人民检察院向本院提出诉讼请求：一、判令被告杨爱权、杨超以增殖放流的方式承担生态环境损害修复责任；二、判令二被告在省级媒体公开赔礼道歉。事实与理由：2020年8月12日23时许，二被告在禁渔期、禁渔区使用法律禁用的捕鱼工具在沿河自治县外的乌江河段电鱼，直至次日凌晨1时许，共捕获桂鱼、鲫鱼、鲢鱼等野生乌江鱼5.3公斤。经沿河自治县农业农村局出具生态修复方案认定，二被告非法电渔行为导致乌江河流域渔业资源和生态环境遭受损害，进行生态修复需要人民币9000元。二被告的行为不仅触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条的规定，涉嫌非法捕捞水产品罪，其行为损害了渔业资源，破坏了生态环境，侵害了社会公共利益。应当承担破坏生态环境的损害修复责任，并在适当范围内向社会公众赔礼道歉。被告人杨爱权、杨超对公诉机关指控的犯罪事实、适用法律和确定的罪名均无异议，自愿认罪认罚；对公益诉讼起诉人主张的事实和理由不持异议，愿意承担修复生态及赔礼道歉责任。经审理查明，2019年12月27日，农业农村部发布《关于长江流域重点水域禁捕范围和时间的通告》，宣布从2020年1月1日0时起，实施长江干流及重要支流十年禁捕计划，贵州省内乌江属于长江的重要支流。沿河土家族自治县人民政府于2019年12月13日发布《关于沿河土家族自治县乌江流域全面禁捕的通告》，通告规定禁渔范围为沿河土家族自治县境内乌江水域及县域天然河道，禁渔时间为自2020年1月1日0时至2030年12月31日24时。2020年8月12日23时许，被告人杨爱权、杨超相约到沿河县驾小船使用电击的方式捕鱼，次日凌晨1时许，杨爱权先行上岸时被沿河县公安民警查获，当场查获野生鱼5.3公斤（当场放生），电瓶1个，电渔竿2根（扣押在案）。杨超见杨爱权被抓驾船向对岸逃离后于2020年9月21日主动投案。被告人杨爱权、杨超到案后如实供述自己的罪行,并于2020年12月10日在值班律师的见证下自愿签署了认罪认罚具结书。沿河土家族自治县农业农村局接受沿河土家族自治县人民检察院的委托，于2020年11月18日制定二被告非法电鱼生态修复（人工增殖放流）实施方案，明确放流时间为待法院判决后确定，地点为县域乌江黄颡鱼水产种质资源保护区水域，放流苗种为健康无病、鱼苗种必须在有资质的水产苗种场购买等，放流的品种、规格及数量为5cm以上的黄颡鱼鱼苗10000尾，10cm以上的草鱼、鲢鱼、鳙鱼鱼苗各5000尾，合计25000尾；资金概算人民币9,000元。上述事实，有经庭审质证、认证的1.物证：电渔竿二根，电瓶1个；2.书证：受案登记表、立案决定书、拘留证、逮捕证、扣押决定书和扣押笔录及照片、取保候审决定书、户籍信息、犯罪前科材料、行政处罚决定书、抓获经过、沿河土家族自治县人民政府《关于沿河土家族自治县乌江流域全面禁捕的通告》等；3.证人证言：证人杨某的证言；4.被告人的供述与辩解：被告人杨爱权、杨超的供述与辩解；5.勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录：现场勘验笔录、称量笔录及照片；铜仁市检察院批复、检察机关公告、沿河土家族自治县农业农村局制定的二被告非法电鱼生态修复（人工增殖放流）实施方案等证实，各方均无异议。以上证据，来源合法，与本案具有关联，证据间相互印证，能形成证据锁链，足以认定。本院认为，被告人杨爱权、杨超违反保护水产资源法规，在禁渔期禁渔区使用禁用的工具非法捕捞水产品，违反了《中华人民共和国渔业法》第三十条的规定，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，已构成非法捕捞水产品罪，应负刑事责任。公诉机关指控事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院依法予以确认。对被告人杨爱权、杨超应当在三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金的量刑幅度内量刑。被告人杨爱权、杨超在共同犯罪中地位和作用相当，不区分主从；被告人杨爱权到案后如实供述自己的犯罪事实，具有坦白情节,可从轻处罚；其有犯罪前科，可酌情从重处罚；被告人杨超主动到案后如实供述自己的犯罪事实，具有自首情节，可从轻或减轻处罚，其有违法劣迹，可酌情从重处罚；二被告人自愿认罪认罚，在起诉阶段签署了认罪认罚具结书，依法可从宽处理；结合二被告人的犯罪情节及悔罪表现，公诉机关提出对被告人杨爱权、杨超分别判处有期徒刑七个月、六个月的量刑建议适当，本院予以支持。经委托社区矫正机构对被告人杨爱权、杨超考察评估，以被告人杨爱权有犯罪前科、杨超有违法劣迹，认为不符合社区矫正条件，但鉴于二被告的犯罪情节、悔罪表现以及还将履行增殖放流修复生态的责任，故对公诉机关建议对二被告人适用缓刑的意见，本院予以采纳。作案工具依法应当予以没收。附带民事公益诉讼被告杨爱权、杨超非法捕捞水产品的犯罪行为，致使沿河县境内乌江河段渔业资源和水生生物资源遭受损失和破坏，对生态平衡和生物多样性造成一定的影响，二被告的行为损害了国家及社会公共利益，依法应承担相应的民事侵权责任。附带民事公益诉讼人主张被告杨爱权、杨超应当承担增殖放流、向社会公众赔礼道歉的责任，符合法律规定，依法应予支持。但考虑到鱼苗生长的季节等因素，确定在本判决生效后六个月内的适当季节投放较为适宜。为此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十一条、第六十二条、第六十四条、第二十五条、第六十七条、第三十六条、第四十五条、第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款和《中华人民共和国渔业法》第三十条，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条，第二十条第二款和《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条、第二百条第（一）项之规定，判决如下：一、被告人杨爱权犯非法捕捞水产品罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年六个月；（缓刑考验期从判决确定之日起计算）二、被告人杨超犯非法捕捞水产品罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年二个月；（缓刑考验期从判决确定之日起计算）三、扣押在案的作案工具电瓶一个，电渔竿二根，予以没收，由扣押机关依法处理；四、附带民事公益诉讼被告杨爱权、杨超于本判决生效后六个月内，以增殖放流方式，按照渔业主管部门认可的时间、地点和鱼苗种类、规格等投放25000尾鱼苗；若被告杨爱权、杨超不履行增殖放流义务，或者履行增殖放流义务不符合相关行政主管部门验收标准的，则承担相关行政主管部门代为增殖放流鱼苗费9,000元及其他实际产生的合理费用；五、附带民事公益诉讼被告杨爱权、杨超于本判决生效后十日内，在省级媒体向社会公众公开赔礼道歉。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省铜仁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  安 俊人民陪审员  罗克仁人民陪审员  张 龙二〇二一年二月二日法官助理何凤仙书记员张晓雪