湖南省株洲市渌口区人民法院行 政 裁 定 书（2021）湘0221行审1号申请执行人:株洲市渌口区应急管理局（以下简称区应急局）。住所地：湖南省株洲市渌口区渌口镇南江南路。法定代表人：何立新，该局局长。委托代理人：张方志，男，1984年12月19日生，汉族，湖南省株洲市渌口区人，住湖南省株洲市渌口区。代理权限为特别授权代理。委托代理人：匡理，男，1978年9月5日生，汉族，湖南省株洲市渌口区人，住湖南省株洲市渌口区。代理权限为一般授权代理。被执行人：株洲兴旺船舶运输有限责任公司（以下简称兴旺船舶运输公司）。住所地：湖南省株洲市芦淞区沿江北路**（实际住所地为：湖南省株洲市石峰区建设北路**圣华名城小区云海宾馆**）。法定代表人：马建（公司法定代表人于2020年10月12日进行了变更，此前公司法定代表人为马志云，即马建之父）。申请执行人区应急局向本院申请强制执行被执行人兴旺船舶运输公司行政非诉强制执行一案，本院于2021年1月12日立案受理后，依法组成合议庭，认真审查了申请执行人区应急局的申请执行材料，且分别于2021年1月29日、2021年2月1日对申请执行人区应急局和被执行人兴旺船舶运输公司进行了询问。本案现已审查终结。申请执行人区应急局请求本院根据其于2020年1月16日对被执行人兴旺船舶运输公司作出的（株渌）安监罚【2020】事故01号《行政处罚决定书（单位）》进行强制执行罚款人民币200000元。被执行人兴旺船舶运输公司辩解称：对申请执行人作出的对被执行人的行政处罚决定的处罚程序无异议。被执行人认为申请执行人对被执行人作出的罚款人民币200000元的行政处罚偏重，请求对被执行人的罚款标准适当降低。经本院审查，查明本案的案件事实如下：2018年12月15日凌晨1时30分许，在湘江株洲县（现为株洲市渌口区）淦田镇白鱼村河道发生一起砂石运输船翻船事故，造成2人死亡，直接经济损失达295万元。事故发生后，株洲县人民政府（现为株洲市渌口区人民政府）成立事故调查组开展事故调查。经事故调查组调查，涉事船舶为湘株洲货1501号，该船舶的所有权人是吴铁军（男，1966年7月2日生，住株洲市芦淞区××组××号），2015年9月12日，吴铁军与谢宗威（男，1989年2月12日生，住株洲市渌口区××镇××村××组××、刘有金（男，1979年10月4日生，住株洲市渌口区××镇××村××组）签订《自卸驳舶承包协议》，湘株洲货1501号由谢宗威、刘有金承包，在湘江株洲段运砂砾石，其他社会物资须经双方同意后方可运输，年承包金额30万元。协议中明确了双方的义务和责任。经事故调查组调查，涉事船舶湘株洲货1501号的船主吴铁军将涉事船舶湘株洲货1501号挂靠在被执行人兴旺船舶运输公司，双方签订了《船舶光租合同》，被执行人兴旺船舶运输公司按照船舶的总吨位向吴铁军收取4元/吨的管理费。事故调查组认定“12·15”沉船事故属于一般性生产安全责任事故，并认定被执行人兴旺船舶运输公司作为事故发生单位，对事故船舶管理不到位、安全教育培训不到位。建议按照《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条之规定，由安全生产监督管理部门处以行政罚款。申请执行人区应急局作为安全生产监督管理部门依照程序于2019年12月5日向被执行人兴旺船舶运输公司出具了《行政处罚告知书》和《行政处罚听证告知书》，于2019年12月9日向被执行人兴旺船舶运输公司送达了上述《行政处罚告知书》和《行政处罚听证告知书》（被执行人兴旺船舶运输公司未签收，申请执行人区应急局适用留置送达方式送达），被执行人在收到《行政处罚告知书》和《行政处罚听证告知书》后，未向申请执行人进行陈述和申辩，也未提交书面听证申请。2020年1月16日，申请执行人对被执行人兴旺船舶运输公司作出了罚款人民币200000元的（株渌）安监罚【2020】事故01号《行政处罚决定书（单位）》，于2020年1月17日用邮寄方式向被执行人兴旺船舶运输公司进行送达，被执行人兴旺船舶运输公司拒收，申请执行人区应急局的送达《行政处罚决定书（单位）》邮件于2020年2月13日被退回。因受新冠疫情影响，申请执行人区应急局于2020年5月12日向被执行人兴旺船舶运输公司直接送达《行政处罚决定书（单位）》，被执行人法定代表人马志云拒收，申请执行人区应急局适用留置方式送达。被执行人在收到申请执行人区应急局的《行政处罚决定书（单位）》后，未按照要求履行缴纳罚款义务。2020年11月5日，申请执行人区应急局向被执行人兴旺船舶运输公司送达《缴纳罚款催告书》，催告被执行人兴旺船舶运输公司履行《行政处罚决定书（单位）》所确定的缴纳罚款人民币200000元义务。被执行人收到申请执行人的《缴纳罚款催告书》之后，仍未向申请执行人履行缴纳罚款义务。申请执行人区应急局遂向本院申请强制执行。另查明，被执行人兴旺船舶运输公司的登记住所地是株洲市芦淞区沿江北路**，实际经营住所地是株洲市石峰区建设北路**圣华名城小区云海宾馆**。法人代表：马志云，公司经营范围：湖南省内普通货物运输、吊装服务（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）等。公司成立时间：2011年7月6日；注册资本：50万元。2020年10月12日，被执行人兴旺船舶运输公司法人代表由马志云变更为马建（马志云与马建系父子关系）。本院认为：申请执行人区应急局申请强制执行的（株渌）安监罚【2020】事故01号《行政处罚决定书（单位）》所认定的事实清楚，处理程序合法，适用法律、法规正确，是合法的具体行政行为。被执行人兴旺船舶运输公司在收到处罚决定后，未按照处罚决定书规定的期限自动履行缴纳罚款义务，申请执行人区应急局向本院申请强制执行，本院依法应裁定准予强制执行。在本院对本案进行审查期间，被执行人兴旺船舶运输公司辩解称“申请执行人对被执行人作出的罚款人民币200000元的行政处罚偏重，请求对被执行人的罚款标准适当降低。”。经本院审查，“12·15”沉船事故经事故调查组认定为一般安全生产事故，根据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第（一）项之规定，发生一般事故的，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门处二十万元以上五十万元以下的罚款。申请执行人区应急局按照最低处罚标准对被执行人作出行政处罚决定，符合法律规定。被执行人的辩解理由依法不能成立，本院依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十五条、第一百六十条、《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第（一）项，《最高人民法院关于审理非诉执行行政案件若干问题的规定》第一条、第十一条之规定，裁定如下：一、准予强制执行申请执行人株洲市渌口区应急管理局申请执行的（株渌）安监罚【2020】事故01号《行政处罚决定书（单位）》；二、由被执行人株洲兴旺船舶运输有限责任公司在收到本裁定书后向申请执行人株洲市渌口区应急管理局缴纳罚款人民币200000元。上述第二项履行义务，被执行人株洲兴旺船舶运输有限责任公司不履行，本院将依法予以强制执行。本案执行费2900元，由被执行人株洲兴旺船舶运输有限责任公司负担。本裁定书送达后立即生效。审 判 长  宋雪峰人民陪审员  唐石林人民陪审员  付渌光二〇二一年二月五日书 记 员  文 琴附审理本案所适用的法律依据：一、《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请强制执行，或者依法强制执行。二、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百五十五条行政机关根据行政诉讼法第九十七条的规定申请执行其行政行为，应当具备以下条件：（一）行政行为依法可以由人民法院执行；（二）行政行为已经生效并具有可执行内容；（三）申请执行人是作出该行政行为的行政机关或者法律、法规、规章授权的组织；（四）被申请执行人是该行政行为所确定的义务人；（五）被申请执行人在行政行为确定的期限内或者行政机关催告期限内未履行义务；（六）申请执行人在法定期限内提出申请；（七）被申请执行的行政案件属于受理执行申请的人民法院管辖。行政机关申请人民法院执行，应当提交行政强制法第五十五条规定的相关材料。人民法院对符合条件的申请，应当在五日内立案受理，并通知申请执行人；对不符合条件的申请，应当裁定不予受理。行政机关对不予受理裁定有异议，在十五日内向上一级人民法院申请复议的，上一级人民法院应当在收到复议申请之日起十五日内作出裁定。第一百六十条人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否准予执行的裁定。人民法院在作出裁定前发现行政行为明显违法并损害被申请人合法权益的，应当听取被申请人和行政机关的意见，并自受理之日起三十日内作出是否准予执行的裁定。三、《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处二十万元以上五十万元以下的罚款；四、《最高人民法院关于审理非诉执行行政案件若干问题的规定》第一条公民、法人或者其他组织在法定期限内对已经发生法律效力的具体行政行为不申请复议、不提起诉讼，又不履行的，具有行政职权的机关和组织（以下简称行政机关）依据法律、法规的规定可以申请法院强制执行。第十一条人民法院对符合受案范围和立案条件的强制执行申请，应当自接到申请之日起7日内立案；不符合受理条件的，应当自接到申请之日起7日内裁定不予受理。人民法院应当自立案之日起30日内对申请强制执行的具体行政行为进行合法性审查，经上一级人民法院批准，审查期限可以延长30日。