宁波市奉化区人民法院民 事 判 决 书（2020）浙0213民初5241号原告：王华，男，1982年12月12日出生，汉族，户籍所在地四川省资中县。原告：刘俊，男，1973年5月25日出生，汉族，户籍所在地四川省资中县。委托诉讼代理人：舒旭峰，浙江泰杭（宁波）律师事务所律师。委托诉讼代理人：涂婧，浙江泰杭（宁波）律师事务所律师。被告：宁波恒之盛建筑科技有限公司。住所地：浙江省宁波市高新区菁华路******，统一社会信用代码：91330201MA281JKE7T。法定代表人：张冬梅，系该公司执行董事。原告王华、刘俊与被告宁波恒之盛建筑科技有限公司建设工程合同纠纷一案，本院于2020年12月14日立案后，依法适用简易程序，于2021年1月26日公开开庭进行审理。原告王华、刘俊的委托诉讼代理人舒旭峰到庭参加诉讼，原告王华、刘俊及其委托诉讼代理人涂婧、被告宁波恒之盛建筑科技有限公司经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王华、刘俊向本院提出诉讼请求：1．请求依法确认原告与被告于2018年11月19日签订的《单位工程分项承发包协议书》无效；2．请求依法判令被告宁波恒之盛建筑科技有限公司立即返还质保金300000元及利息（自2019年4月20日起计至实际履行之日止：2019年4月20日至2019年8月20日的利息以300000元为基准，按同期同档银行贷款利率计算；2019年8月20日以后的利息，以300000元为基准按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。审理中，原告变更诉讼请求为：1．请求依法确认原告与被告于2018年11月19日签订的《单位工程分项承发包协议书》无效；2.请求依法判令被告宁波恒之盛建筑科技有限公司立即返还质保金300000元及利息（从这次起诉之日开始计算，以300000元为基数，同业拆借利率计算至实际履行之日止）。事实和理由：2018年11月19日，原告与被告签订《单项工程分项承发包协议书》，约定原告向被告提交300000元质保金，并由原告承包奉化旅游健康小镇2#地块功能用房的主体分项所有工程内容。合同签订后，原告分三次将300000元质保金汇入合同约定的账号，并为履行合同做好了准备。但合同约定的工程始终未开工，被告未履行相关合同义务，亦不返还质保金。经多次催讨，2019年4月20日同意返还质保金，但至今未返还，经原告多次催讨未果。以上事实由原告王华、刘俊向本院提交的《单位工程分项承发包协议书》、银行转账记录、短信记录、情况说明各一份为证。被告宁波恒之盛建筑科技有限公司无正当理由未到庭应诉，可视为其放弃对本案进行抗辩及质证权利。经审查，原告提供的证据符合符合真实性、合法性、关联性特征，本院对其相应的证明力予以认定。本院经审理认定事实与原告陈述一致。本院认为，原告与被告之间签订的《单位工程分项承发包协议书》因违反建筑法关于禁止将建设工程肢解分别转包及禁止将建设工程分包给不具有资质的主体的强制性规定而无效，故原告请求确认合同无效的诉讼请求于法有据，应予支持。另合同无效后，因该合同取得的财产应当予以返还，故原告要求被告返还质保金的诉讼请求，本院一并予以支持。至于原告主张的利息损失，庭审后原告已放弃，本院依法予以确认。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、《中华人民共和国建筑法》第二十四条、第二十九条、《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法典》时间效力的若干规定》第一条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2004]14号）第一条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、确认原告王华、刘俊与被告宁波恒之盛建筑科技有限公司于2018年11月19日签订的《单位工程分项承发包协议书》无效；二、被告宁波恒之盛建筑科技有限公司于本判决生效后十日内返还给原告王华、刘俊质保金300000元；三、驳回原告王华、刘俊的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5800元，减半收取2900元，由被告宁波恒之盛建筑科技有限公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院。审 判 员 王佩岚二〇二一年二月一日法官助理 马超琼书 记 员 汪姝文?附：一、本判决依据的法律条文1.《中华人民共和国合同法》第五十二条：有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条：合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。2.《中华人民共和国建筑法》第二十四条：提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。第二十九条：建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。3.《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2004]14号）第一条：建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。4.《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法典》时间效力的若干规定》第一条：民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。5.《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条：被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。二、申请执行的规定1．《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。2．《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第18条人民法院受理执行案件应当符合下列条件：（1）申请或移送执行的法律文书已经生效；（2）申请执行人是生效法律文书确定的权利人或其继承人、权利承受人；（3）申请执行人在法定期限内提出申请；（4）申请执行的法律文书有给付内容，且执行标的和被执行人明确；（5）义务人在生效法律文书确定的期限内未履行义务；（6）属于受申请执行的人民法院管辖。人民法院对符合上述条件的申请，应当在七日内予以立案；不符合上述条件之一的，应当在七日内裁定不予受理。3．《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十九条人民法院冻结被执行人的银行存款及其他资金的期限不得超过六个月，查封、扣押动产的期限不得超过一年，查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过二年。法律、司法解释另有规定的除外。申请执行人申请延长期限的，人民法院应当在查封、扣押、冻结期限届满前办理续行查封、扣押、冻结手续，续行期限不得超过前款规定的二分之一。第三十条查封、扣押、冻结期限届满，人民法院未办理延期手续的，查封、扣押、冻结的效力消灭。查封、扣押、冻结的财产已经被执行拍卖、变卖或者抵债的，查封、扣押、冻结的效力消灭。