安徽省蚌埠市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）皖03行终9号上诉人（一审原告）孙刘成，男，1970年2月6日出生，汉族，住安徽省蚌埠市龙子湖区。被上诉人（一审被告）蚌埠市公安局经济开发区分局，住所地安徽省蚌埠市蚌山区延安路与荆山路交汇处附近南。法定代表人迟增厂，该分局局长。出庭负责人张跃，该分局副局长。委托诉讼代理人李硕松，该分局法制大队副大队长。委托诉讼代理人朱成龙，蚌埠市公安局长淮派出所民警。被上诉人（一审被告）蚌埠市公安局，住所地安徽省蚌埠市南湖路**，统一社会信用代码113403000030308976。法定代表人吴捍卫，该局局长。委托诉讼代理人王苏。一审第三人徐善英，女，1952年2月8日出生，汉族，住安徽省蚌埠市龙子湖区。委托诉讼代理人李广红，女，1972年5月11日出生，汉族，住址同上，系一审第三人儿媳。上诉人孙刘成因诉被上诉人蚌埠市公安局经济开发区分局（以下简称经开分局）、蚌埠市公安局（以下简称市公安局）行政处罚及行政复议一案，不服安徽省蚌埠市蚌山区人民法院（2020）皖0303行初87号行政判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭于2021年2月24日公开开庭审理了本案。上诉人孙刘成，被上诉人经开分局的出庭负责人张跃、委托代诉讼理人李硕松、朱成龙，被上诉人市公安局的委托诉讼代理人王苏，一审第三人徐善英的委托诉讼代理人李广红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。一审经审理查明，2019年11月29日12时，蚌埠市公安局长淮派出所接到徐善英报警称被打了。蚌埠市公安局长淮派出所接警后及时出警处置，并于2019年11月30日进行受案处理。蚌埠市公安局长淮派出所于2020年1月14日向孙刘成送达了《传唤证》，要求孙刘成于2020年1月14日15时40分前到蚌埠市公安局长淮派出所接受询问。2020年1月17日，孙刘成到蚌埠市公安局长淮派出所接受询问时，蚌埠市公安局长淮派出所对其进行处罚前告知，孙刘成表示不提出陈述和申辩，并在行政处罚告知笔录上签字捺手印。被告经开分局于2020年1月17日作出蚌公（长淮）行政罚决字[2020]16号《行政处罚决定书》，主要内容为：现查明2019年11月29日12时许，徐善英与王术兰因琐事发生纠纷，后发生撕扯，孙刘成用脚踢了徐善英（出生日期：1952年2月8日，身份证号：）一脚，并扬起铁锨被村民拦下。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，予以行政拘留十日并处罚款五百元整。执行方式和期限：由作出行政处罚的公安机关送达蚌埠市拘留所执行。因原告孙刘成之子住院抢救，市公安局长淮派出所委托长淮村村委会将处罚决定书送达孙刘成。原告孙刘成收到行政处罚决定书后不服，向被告市公安局申请行政复议。被告市公安局于2020年11月27日作出蚌公复决字[2020]55号《行政复议决定书》，主要内容为：被申请人作出的蚌公（长淮）行政罚决字[2020]16号行政处罚决定，认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定，决定维持蚌埠市公安局经济开发区分局作出的蚌公（长淮）行政罚决字[2020]16号行政处罚决定。原告孙刘成不服，诉讼来院。一审法院认为，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第十条规定“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。”本案中，被告经开分局接到报案后，经过调查，得知原告孙刘成于2019年11月29日12时许，徐善英与王术兰因琐事发生纠纷，后发生撕扯，孙刘成用脚踢了徐善英一脚，并扬起铁锨被村民拦下。该事实有经开分局提交的受案登记表、询问笔录、病历、行政处罚告知书、送达回证、长淮村村委会的情况说明等证据证实。被告经开分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项的规定，对原告孙刘成作出行政拘留十日并处罚款五百元的处罚决定，并无不当。综上，被告经开分局对原告作出的蚌公（长淮）行政罚决字[2020]16号《行政处罚决定书》，证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法。被告市公安局接到原告复议申请后，依照《中华人民共和国行政复议法》规定的期限进行受理、审查，作出蚌公复决字[2020]55号《行政复议决定书》，决定维持蚌埠市公安局经济开发区分局作出的蚌公（长淮）行政罚决字[2020]16号行政处罚决定，程序合法。故原告请求撤销被诉具体行政行为的主张没有事实和法律依据，不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告孙刘成的诉讼请求。案件受理费50元,由原告孙刘成负担。孙刘成不服，提出上诉，其上诉认为，其母亲王术兰因琐事与徐善英争吵并发生厮打，上诉人与徐善英并没有肢体接触。上诉人是在民警朱成龙说其未打人，签字就可以结案的情况下，基于对民警的信任而签笔录。请求法院依法公正审判。经开分局答辩认为，蚌公（长淮）行政罚决字[2020]16号行政处罚决定，事实清楚，证据确凿，定性准确，程序合法，适用法律、法规正确，处罚适当，应驳回上诉人的一切诉讼请求。市公安局答辩认为，我局在办理孙刘成行政复议一案中，程序合法，请求二审法院驳回上诉，维持原判。一审第三人徐善英同意公安机关的答辩意见。孙刘成向一审法院提供了如下证据：1、原告的身份证。证明原告诉讼主体资格。2、蚌公（长淮）行政罚决字[2020]16号《行政处罚决定书》、蚌埠市公安局蚌公复决字[2020]55号《行政复议决定书》。证明认定的事实不清，证据不足、适用法律错误。3、原告与柳某、小蔡、李玉英3人的通话录音光盘1份。证明公安机关作出的询问笔录内容不真实。经开分局向一审法院提交了以下证据、依据：1、接处警情况登记表、受案登记表。证明案件事实的发生。2、孙刘成询问笔录、王术兰询问笔录、徐善英询问笔录、李广红询问笔录、柳某询问笔录、顾某询问笔录。证明案件事实调查清楚。3、行政案件权利义务告知书、传唤证、行政处罚告知笔录、行政处罚决定书、委托送达及送达回执、呈请延长期限审批表。证明办案程序合法。4、长淮村村委会情况说明、户籍证明、《关于依法做好行政拘留执行工作的通知》、《关于做好全市公安监管场所新冠××疫情常态化防控工作的通知》、《关于进一步严格疫情防控期间公安监所入所羁押程序的通知》。证明未执行行政拘留的原因。5、视频一份。证明案件发生的事实。6、第三人的病历及发票。证明第三人受伤的事实。7、《中华人民共和国治安管理处罚法》第43条第2款第2项、《公安机关办理行政案件程序规定》第36条第2款之规定。证明适用法律正确及送达合法。市公安局向一审法院提交了以下证据、依据：1、复议申请书。证明引起行政复议事由。2、复议提交答复通知书。证明通知被申请人复议事项。3、复议答复书。证明被申请人意见。4、复议决定书。证明复议结论。5、组织机构代码证和法人身份证明书。证明被告的主体资格。6、内部审批表。证明程序合法。7、送达回执。证明在法定期限内向申请人、被申请人送达法律文书。一审第三人向一审法院提交了监控视频的U盘。证明现场发生的事实。上述提交的证据材料均已随卷移送本院。一审法院对证据的分析认定符合法律规定，本院予以确认。对一审法院查明的案件事实，本院依法予以确认。本院认为，本案中，上诉人孙刘成上诉称其与一审第三人徐善英并无肢体接触，但在公安机关调查笔录中，徐善英及证人顾某、柳某、李广红均证实孙刘成踢了徐善英一脚，并扬起铁锨时被村民拦下，该事实应予认定。经开分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项的规定，对孙刘成作出蚌公（长淮）行政罚决字[2020]16号《行政处罚决定书》，证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法。市公安局接到孙刘成的复议申请后，依照《中华人民共和国行政复议法》规定的期限进行受理、审查，作出蚌公复决字[2020]55号《行政复议决定书》，程序合法。综上，上诉人孙刘成的上诉理由因未提供充分证据证实，本院不予采信。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，审理程序合法，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人孙刘成负担。本判决为终审判决。审判长  姚利华审判员  魏常树审判员  汝元琼二〇二一年二月二十五日法官助理王立强书记员王芸芸附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定。