湖南省邵东市人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0521民初5590号原告邵东市自然资源局，住所地在邵东市建设中路**。法定代表人赵军畴，该局局长。委托诉讼代理人刘昕，湖南人和人（邵阳）律师事务所律师。被告邵东县天星房地产开发有限公司，住，住所地在邵东市两市镇红岭路/div>法定代表人曾来明，该公司执行董事。委托诉讼代理人曾建中，湖南天润人合律师事务所律师。原告邵东市自然资源局与被告邵东县天星房地产开发有限公司（以下至判决主文前简称“天星公司”）建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2020年12月8日受理后，依法适用普通程序，于2020年12月28日公开开庭进行了第一次审理，原告邵东市自然资源局的委托诉讼代理人刘昕，被告天星公司的法定代表人曾来明及其委托诉讼代理人曾建中到庭参加诉讼。于2021年1月26日公开开庭进行了第二次审理，原告邵东市自然资源局的委托诉讼代理人刘昕，被告天星公司的委托诉讼代理人曾建中到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告邵东市自然资源局向本院提出诉讼请求：判令被告按照原、被告签订的编号035396号《国有建设用地使用权出让合同》支付拖欠的土地出让金1800万元，支付违约金5814万元，共计7614万元。违约金按照每日支付延迟支付款项1‰顺延计算至被告缴清土地出让金之日止；诉讼费由被告承担。事实与理由：2011年1月，宗地编号为县城开发区202-2号宗地地块通过招拍出让，由被告竞得。2011年1月17日原被告签订编号为035396的《国有建设用地使用权出让合同》，约定的土地价款为14620万元且约定共分三期缴纳，每期价款分别为8700万元、2900万元、3020万元。因增加容积率，双方签订合同补充条款，增加土地出让金467.17万元。起诉前被告应缴纳土地出让金共计1800万元即被告欠缴第三期款1800万元，至今尚未缴纳。合同签订后，原告依据合同约定履行了交地义务，但因被告欠缴土地出让金，致使原、被告签订的合同目的无法实现。按原、被告签订的《国有建设用地使用权出让合同》约定，受让人应当按照合同约定支付建设用地使用权出让款。受让人不能按时支付的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人支付违约金，第三期欠款为1800万元的违约金计算期间自最后付款期限次日2012年1月17日起至2020年11月22日止逾期3230天，每日加收违约金1.8万元，共计5814万元，并应顺延照计至被告缴清土地出让金之日为止。被告天星公司辩称，被告欠原告1800万元土地出让金属实；对于违约金的问题，原、被告签订的合同约定原告应当于2012年4月16日将土地交付被告，但被告已经提供证据证明原告于2014年交地，且直到2016年年底才通车，如果原告否认这一事实，其应当提供证据证明其没有延迟交地；被告于2012年1月16日已经支付了原告土地出让金7700万元，那么原告应支付被告自2012年1月17日至2014年12月的违约金8000余万元。综上，原、被告均有违约，根据公平原则，双方都无权向对方主张违约责任，因此，原告要求被告承担违约责任的理由不成立。经审理查明，2011年1月17日原、被告签订了《国有建设用地使用权出让合同》，该合同约定，本合同出让宗地编号为县城开发区202-2号宗地，出让宗地面积为65798.01平方米，该地坐落于邵东县城东至希望大道、南至昭阳大道、西至解放北路、北至景绣路；出让人同意在2012年1月16日前将出让宗地交付给受让人，出让人在交付土地时应达到场地平整，周围基础设施达到通电、通水、通路；该宗地土地建设用地使用权出让价款为146200000元，每平方米2221.95元，定金20000000元，定金抵作土地出让价款；受让人同意按照三期向出让人支付国有建设用地使用权出让价款，第一期为2011年1月17日之前支付87000000元，第二期为2011年6月30日前支付29000000元，第三期为2012年1月16日之前支付30200000元。违约责任约定，受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按延迟支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催缴后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可以请求受让人赔偿损失。2011年11月2日原被告签订了《国有建设用地使用权出让合同》补充条款约定，将原编号为035396合同土地容积下限由0改为1.1，容积率上限由3.1改为3.42，补交土地出让金467.17万元。原、被告对天星公司除已经缴纳土地出纳金外尚欠1800万元均无异议。该涉案地块在2014年12月前未实现“三通一平”，未达到合同约定的交付条件。经本院现场勘查，目前有拆迁户居住在被告开发的门面内。另查明，原告邵东市自然资源局分别于2018年5月17日、2018年9月17日、2019年9月30日、2020年5月16日向被告送达催缴土地价款通知书。再查明，因政府机构改革，邵东县人民政府于2019年3月29日印发《邵东县机构改革方案》重新组建邵东县自然资源局，原邵东县国土资源局的职能由组建后的邵东县自然资源局行使。后因邵东县改市，邵东县自然资源局又于2011年11月1日更名为邵东市自然资源局。上述事实，有原被告身份信息证明、国有建设用地使用权出让合同及补充条款、土地出让金缴纳凭证、土地使用权证、建设规划许可证、湖南邵东经济开发区管理委员会证明、邵东市大禾塘街道办事处里安社区居民委员会证明、房屋租赁合同、现场勘查照片及原、被告的法庭陈述予以证明，可以认定。本院认为：本案系合同纠纷。关于被告是否应当支付原告剩余土地出让金的问题。原、被告签订的《国有建设用地使用权出让合同》系双方真实意思表示，不违反法律、法规效力性强制规定，合法有效，双方均应当按照合同约定履行各自的义务。邵东市自然资源局已于2014年12月将达到“三通一平”的土地交付给被告，天星公司则应按照合同约定支付余下的土地出让金1800万元。关于天星公司是否承担违约金的问题。本案的《国有建设用地使用权出让合同》系双务合同，双方均应当按照合同约定履行合同义务。从本案实际履约情况来看，双方互有违约。一方面，邵东市自然资源局未按照合同约定的时间和条件交付土地，及结合本案的实际情况，构成违约；另一方面，天星公司没有按照合同约定支付余下土地出让金，也构成违约。根据公平原则，双方无权向对方主张违约责任，故邵东市自然资源局要求天星公司承担违约责任的理由不足，本院不予支持。据此，依照《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条，《中华人民共和国合同法》六十条、第一百二十条之规定，判决如下：一、限被告邵东县天星房地产开发有限公司在本判决生效后10日内向原告邵东市自然资源局支付拖欠的土地出让金1800万元。二、驳回原告邵东市自然资源局其他诉讼请求。案件受理费422500元，由邵东县天星房地产开发有限公司负担129800元，由原告邵东市自然资源局负担292700元。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。审 判 长  匡自力人民陪审员  李 丽人民陪审员  唐银桥二〇二一年二月一日法官助理黄叶代理书记员  黄进墙附相关法条文：《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。民法典施行前的法律事实持续至民法典施行后，该法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务第一百二十条当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应的责任。