河北省保定市中级人民法院 刑 事 裁 定 书 （2021）冀06刑终137号 原公诉机关河北省安国市人民检察院。 上诉人（原审被告人）宋秀敏，女，1965年3月20日出生，汉族，文盲，农民，群众，捕前住河北省安国市。2020年6月11日因涉嫌犯寻衅滋事罪被刑事拘留，同年6月23日被执行逮捕。现羁押于保定市看守所。 河北省安国市人民法院审理河北省安国市人民检察院指控原审被告人宋秀敏犯寻衅滋事罪一案，于二0二0年十二月七日作出（2020）冀0683刑初173号刑事判决。原审被告人宋秀敏不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问上诉人，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。 原判决认定，2019年12月至2020年4月，被告人宋秀敏以征地补偿纠纷为由，多次在津石高速公路安国市挖坑和灌水，破坏高速路基，以此阻拦高速公路施工车辆的通行及高速公路施工。 另查明，津石高速公路共占用宋秀敏土地2.2419亩，占地补偿款180024.57元及地上附着物补偿款6600元均已发放到位，宋秀敏以村会计造假账，地亩数不对为由，多次信访，2019年7月31日，安国市西城镇人民政府以土地纠纷协调款的名义给付宋秀敏7万元，宋秀敏表示同意西城镇人民政府的调解意见。2020年4月，经安国市监察委调查，西城镇党委书记、原副书记、村大队会计不存在挪用宋秀敏占地补偿款的问题。 上述事实，有下列证据予以证实： 1、受案登记表、刑事立案决定书证实，被告人宋秀敏因高速征地赔偿问题没有得到解决，多次阻拦高速施工。 2、户籍证明信证实，被告人宋秀敏于1965年3月20日出生，案发时达到刑事责任年龄。 3、到案经过、传唤证证实，宋秀敏系被传唤到案。 4、安国市西城镇人民政府提供的农村土地承包经营权公示结果归户表证实，宋秀敏的承包地块为5块，共计6.21亩，并经宋秀敏签字确认无异议。 5、安国市西城镇人民政府提供的农村土地承包合同证实，宋秀敏的承包耕地为6.21亩。 6、安国市西城镇人民政府提供的宋秀敏的农村土地承包经营权证书证实，宋秀敏共承包5块地共计6.21亩。 7、安国市西城镇人民政府提供的承包地块调查表证实，宋秀敏的地块无变更情况，界址清楚，四邻无争议。 8、西城镇人民政府出具的关于宋秀敏上访的情况说明证实，宋秀敏多次信访的经过。 9、高速路上悬挂的条幅以及挖高速路地基的照片证实，被告人宋秀敏多次在高速路上阻拦施工。 10、高速占地协议证实，津石高速公路占用宋秀敏耕地2.2419亩。 11、收条证实，2019年7月31日宋秀敏收到土地纠纷调解款共计7万元。 12、息诉罢访书证实，2019年7月31日，宋秀敏在获得7万元土地纠纷调解款后签署息诉罢访书，同意西城镇人民政府的调解意见。 13、征地款代发清单证实，向宋秀敏发放征地款180024.57元，由宋秀敏签字。 14、津石高速引线安国段征地补偿计算表证实，宋秀敏地上附着物共计补偿6600元。 15、津石高速安国段征地补偿计算表证实，津石高速公路征用宋秀敏耕地2.2419亩，补偿标准为80300元，共计补偿180024.57元。 16、证人田某证言证实，其系安国市西城镇党委副书记。西城镇政府补偿过宋秀敏7万元，宋秀敏签了息诉罢访书。高速路的征地补偿表以及征地款清单上的字都是她本人签署的。宋秀敏多次在高速上拉条幅、种树，阻拦施工。第一次是在2020年年前，宋秀敏在高速路上拉条幅，后来条幅被拿走了，她就用自行车和三轮车两车中间挂上条幅不让施工车辆通车；第二次是过完年正月，宋秀敏在高速路上种树拉白条幅，种了好多树，其劝说无果，后来高速施工人员把树木给清除了；第三次是宋秀敏和她儿子一起在高速路上搭建临时铁皮房，其赶去的时候已经搭好了两面墙，其劝说无果；第四次是宋秀敏在高速路上挖坑。宋秀敏要求解决问题，不然就去高速路上放水。 17、证人贾某证言证实，其系津石高速工作人员。宋秀敏在2019年12月的时候在高速上拉条幅阻挡施工多天。其见过宋秀敏五次阻拦施工，当时她用的是一辆旧的自行车和电动三轮车，用白色的条幅挂在两车中间，施工道路上也拉了条幅，大概拦了一天；今年过完年，宋秀敏在高速路上种上了四五十颗树苗，并把白色的条幅挂在树枝边上；第三次宋秀敏把本来留出来的车道都种上了树苗，导致没法通行，导致高速公路施工推迟；第四次是宋秀敏和他儿子、女儿还有雇佣的两个人在高速路上用铁锹挖沟，准备放水，毁坏路基，阻止施工车辆通行；第五次宋秀敏在高速路上卸了土阻拦施工。 18、证人牛某证言证实，其系津石高速工作人员。宋秀敏说此块地有争议，因此她多次阻拦施工，共计五次。宋秀敏拉条幅、种树，不让施工人员拉土，施工人员也就没有从西边拉土，临时将土倒在东边水厂门口的位置，倒运土石方需要将水厂那里的土倒在西边，造成了二次倒运车辆以及人员的消耗费用，大概损失六七千元。宋秀敏在施工的高速路上种了大概四五十颗小树苗，然后把白色的条幅挂在树上，上面写着此处有争议，举报贪污等问题。她这样种树耽误了工期，导致延期交工。宋秀敏还和她儿子、女儿一起在高速路上挖坑，破坏路基。宋秀敏还在高速路上挖坑准备盖活动房。 19、证人李某证言证实，其系津石高速工作人员。宋秀敏一共堵过高速施工五次。第一次是2019年年底，宋秀敏用自行车和电动三轮车之间拉白色条幅堵住高速路基不让施工车辆通行；第二次是在路基上种树，总共种了三排小树；第三次是树被推了之后，宋秀敏在高速路上建房子；第四次是宋秀敏和她的儿子、女儿在高速路上挖坑，说是往里面灌水；第五次是宋秀敏一个人坐在高速路上阻止施工车辆通行。 20、证人杨某证言证实，其系津石高速工作人员。其知道宋秀敏四次阻挠高速施工。第一次是2019年12月宋秀敏用电动三轮和自行车在高速上挂条幅；第二次是2020年3月的时候在高速路上种树，挂白色条幅；第三次是2020年4月宋秀敏和他儿子用彩钢板和方管搭建简易房子；第四次是2020年4月4日宋秀敏和她儿子、女儿在高速上用铁锹挖坑，挖了大概50厘米深，长50米。 21、被告人宋秀敏供述，其因高速项目没有给清赔偿款，多次上访，后来乡里补偿其7万元，其又因为镇政府工作人员贪污其高速占地款去上访，拦了好几次高速施工。其拉过条幅，在路基上栽树。第一次是2019年11月底12月初的时候，具体时间记不清了，用自行车堵过一次，挂了一个条幅，告诉施工人员这块地方有纠纷，没有解决让他们不要在该地块施工；第二次是2020年正月，种了两排树，当时想的是政府欠其半亩地，想在路基上甩出半亩地的地方种树，为的是告诉项目部这块地方有争议，后来因为高速人员把其种的树乱扔，其就从家里拉了几根檩条搭了帐篷，用白色布条写了条幅，内容是：此地高速未买，请施工人员不要施工，有一部分高速占地款未得到解决，请施工人员谅解，还有一个条幅是告他们贪污的事情；第三次是施工人员清理了树过了几天，其在高速路基上搭起了彩钢房子，后被铲走；第四次是在高速上挖沟，准备在沟里面灌水；第五次和第六次是在高速便道上灌水，用石块堵过施工便道。高速的负责人给其签了协议说宋秀敏此地问题得不到解决不施工，后来他们想方设法要在那施工，其发现后就堵他们的施工车辆，不让他们走；第七次是高速的人员说好不再施工的情况下，把路基上的土动了，其在路基南边用铁锹挖了沟挡住了车辆。 原审法院认为，被告人宋秀敏多次拦截他人，严重影响他人生产经营，情节恶劣，其行为已构成寻衅滋事罪。被告人辩称其行为不构成犯罪，系对其行为性质的辩解，其到案后如实供述了自己的罪行，可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（二）项、第六十七条第三款，《最高人民法院、最高人民检察院》第三条第（五）项之规定，认定被告人宋秀敏犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年六个月。 上诉人宋秀敏上诉主要提出：其去高速公路堵路是因为土地纠纷未解决，其行为不构成犯罪。 经二审审理查明的事实与一审法院认定的事实一致。据以定案的证据均经原审法院庭审质证，本院予以确认。 本院认为，上诉人宋秀敏以其土地有纠纷未解决为由，多次在津石高速公路安国市拦截施工车辆、阻止施工，严重影响他人生产经营，情节恶劣，其行为已构成寻衅滋事罪。根据在卷证据可证实，上诉人宋秀敏在津石高速公路占地及地上附着物补偿款已发放到位，并于2019年7月31日收到西城镇政府给付其的七万元土地纠纷协调款并签署息诉罢访书的情形下，又以其土地纠纷未解决等为由，于2019年12月至2020年4月间多次在津石高速公路安国市拦截高速公路施工车辆、阻止施工，严重影响他人生产经营，其行为符合寻衅滋事罪的构成要件。故对上诉人宋秀敏上诉提出的其去高速公路堵路是因为土地纠纷未解决，其行为不构成犯罪的意见，理据不足，本院不予采纳。原判决定罪准确，适用法律正确，量刑符合法律规定，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第（一）项、第二百四十四条之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原判。 本裁定为终审裁定。 审判长  杨满增 审判员  王雁翔 审判员  郭 洁 二〇二一年二月九日 书记员  刘园园