湖南省永州市中级人民法院不 予 受 理 案 件 决 定 书（2021）湘11法赔1号赔偿请求人：易梅香，女,1948年8月28日出生，汉族，住湖南省郴州市北湖区人民东路**，公民身份号码4329011948********。赔偿请求人：周桂芳，女,1964年1月11日出生，汉族，，住湖南省永州市冷水滩区解放路**公民身份号码4329021964********。委托代理人：李念庆，湖南弘一律师事务所律师，代理权限为特别授权。赔偿请求人易梅香、周桂芳于二○二一年一月十九日以本院二审对案外人执行异议案作出维持判决的终审判决错误，致其财产受损为由，向本院申请国家赔偿。赔偿请求人易梅香、周桂芳请求事项：因执行异议案，申请本院赔偿损失4794.993万元。事实与理由：一、2018年12月7日，永州市中级人民法院受理赔偿请求人易梅香、周桂芳与湖南财富恒瑞投资有限公司执行异议上诉案，作出了（2018）湘11民终2703号民事判决，维持永州市冷水滩区人民法院作出的查封赔偿请求人20吨锌锭的判决。然后，赔偿请求人易梅香、周桂芳向湖南省高级人民法院申请再审。最后，湖南省高级人民法院作出了（2020）湘民再189号民事判决书，改判不得执行东安县宏旺锌锰厂涉案的18吨锌锭，并在判决书的内容里面明确了该涉案锌锭的所有权归二位请求人所有。二、2019年4月29日，永州市中级人民法院受理赔偿请求人易梅香、周桂芳与唐紫英执行异议上诉案，作出了（2019）湘11民终1371号民事判决，维持永州市东安县人民法院作出的查封请求人19吨锌锭的判决。然后，赔偿请求人易梅香、周桂芳向湖南省高级人民法院申请再审。最后，湖南省高级人民法院作出了（2019）湘民再632号民事判决书，改判不得执行东安县宏旺锌锰厂涉案的19吨锌锭，并在判决书的内容里面明确了该涉案锌锭的所有权归二位赔偿请求人所有。三、根据2015年2月4日开始实施的《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》（法释[2015]5号）第四百八十七条第一款规定“人民法院冻结被执行人的银行存款的期限不得超过一年，查封、扣押动产的期限不得超过两年，查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过三年”。而本案永州市中级人民法院却对赔偿请求人的合法动产违法查封、扣押竟达三年之久，导致查封、扣押的锌锭产品严重氧化变质损毁。根据《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条规定“人民法院在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施、先予执行措施，或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的，赔偿请求人可以依法向人民法院申请赔偿。”以及第五条之规定：对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，包括以下情形……（五）违法执行案外人财产的；……（八）对执行中査封、扣押、冻结的财产不履行监管职责，造成财产毁损、灭失的；（九）对季节性商品或者鲜活、易腐烂变质以及其他不宜长期保存的物品采取执行措施，未及时处理或者违法处理，造成物品毁损或者严重贬值的。综上，上述两个案件历时三年之久，法院不仅滥用查封扣押程序，严重超期查封、扣押案外人的合法财产，还未对查封、扣押的锌锭产品进行妥善保管、处理，造成查封扣押的锌锭产品氧化变质毁坏，给赔偿请求人造成重大损失。更为严重的是，本案完全是错案，违法扣押执行案外人的合法财产，致使赔偿请求人易梅香、周桂芳与第三人东安宏旺锌锰厂的合作生产无法进行，导致赔偿请求人的巨额投资无法收回，损失巨大。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条，侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条规定“人民法院及其工作人员在民事、行政诉讼过程中，具有本解释第二条至第五条规定情形，侵犯公民、法人和其他组织的财产权并造成损害的，应当依照国家赔偿法第三十六条的规定承担赔偿责任。财产不能恢复原状或者灭失的，应当按照侵权行为发生时的市场价格计算损失；市场价格无法确定或者该价格不足以弥补受害人所受损失的，可以采用其他合理方式计算损失。”故，永州市中级人民法院的错误判决，导致生产停滞、机械设备损坏、厂房破败、生产材料损毁等一系列后果，给赔偿请求人造成了无法挽回的巨大损失。经审查，本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条规定：“人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。”《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条规定：“本规定所称国家赔偿案件，是指国家赔偿法第十七条、第十八条、第二十一条、第三十八条规定的下列案件：……(九)在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的”。本案中，案外人易梅香、周桂芳之财产被执行法院查封或执行，但，（一）、本院并非涉案财产之执行法院，（二）、只是针对案外人的两个执行异议案件作出两个终审判决，两民事判决现经湖南省高级人民法院改判，赔偿请求人据此认为民事判决错误而进行要求本院国家赔偿，但该情形不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条、《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条规定的国家赔偿案件受案范围，因而不能受理，依照《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条、第九条之规定，决定如下：对赔偿请求人易梅香、周桂芳的国家赔偿申请不予受理。如不服本决定，可在决定书送达之日起三十日内，向湖南省高级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。二〇二一年二月十九日附相关法律条文：《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条本规定所称国家赔偿案件，是指国家赔偿法第十七条、第十八条、第二十一条、第三十八条规定的下列案件：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（三）二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的；（四）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；（五）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（六）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；（七）在刑事诉讼过程中违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的；（八）依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的；（九）在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的。第九条人民法院应当在收到申请之日起七日内决定是否立案。决定立案的，人民法院应当在立案之日起五日内向赔偿请求人送达受理案件通知书。属于人民法院赔偿委员会审理的国家赔偿案件，还应当同时向赔偿义务机关、复议机关送达受理案件通知书、国家赔偿申请书或者《申请赔偿登记表》副本。经审查不符合立案条件的，人民法院应当在七日内作出不予受理决定，并应当在作出决定之日起十日内送达赔偿请求人。