辽宁省庄河市人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）辽0283刑初278号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人庄河市人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告周成海，男，1965年5月16日出生于辽宁省庄河市，汉族，初中文化，无职业，住庄河市。因涉嫌犯非法采矿罪，于2020年3月30日被庄河市公安局取保候审，同年9月1日被本院取保候审。庄河市人民检察院以庄检公诉刑诉（2020）313号起诉书指控被告人周成海犯非法采矿罪，于2020年9月1日向本院提起公诉。在诉讼过程中，附带民事公益诉讼起诉人庄河市人民检察院向本院提起附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。庄河市人民检察院指派检察官栾忠贤、王青、检察官助理刘玉俊出庭支持公诉，被告人周成海到庭参加了诉讼。现已审理终结。庄河市人民检察院指控，2015年至2020年3月29日期间，被告人周成海未取得采砂许可，长期非法在庄河市某河河道内及河边地里采砂对外销售获利。期间，被告人周成海曾因非法采砂先后于2015年11月4日、2016年12月15日被庄河市水务局、庄河市林业水利局行政处罚。2020年3月29日，公安机关在采砂现场将被告人周成海抓获，并对现场进行了勘验检查。经公安机关调查：已销售砂量为约590车5335立方米，销售价格合计约人民币236040元；经庄河市水利建筑勘测设计院现场勘测计算，现场砂堆总方量为834.5立方米。经辽宁地质海上工程勘察院现场采样检测，现场被采挖的均为砂矿。经庄河市价格认证中心认证，案发现场查获的砂堆（总方量834.5立方米）总价为33380元。据此，公诉机关认为被告人周成海的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条之规定，应以非法采矿罪追究其刑事责任，并建议判处被告人周成海有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金30000元。附带民事公益诉讼起诉人庄河市人民检察院提出如下诉讼请求：1、对受损环境进行修复，恢复环境功能；2、在省级以上媒体公开赔礼道歉。事实与理由同庄河市人民检察院庄检公诉刑诉（2020）313号起诉书。并根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定，提起附带民事公益诉讼，请求依法裁判。被告人对起诉书指控的犯罪事实和罪名均无异议，并自愿认罪认罚。对附带民事公益诉讼起诉部分其辩称，我已对河道、土地进行了恢复，我拉了土将我挖沙的地方进行了铺垫，并已经将恢复好的土地承包给他人，已耕种。我也同意在省级以上媒体公开赔礼道歉。经审理查明，2015年至2020年3月29日期间，被告人周成海未取得采砂许可，长期非法在庄河市某河河道内及河边地里采砂对外销售获利。期间，被告人周成海曾因非法采砂先后于2015年11月4日、2016年12月15日被庄河市林业水利局行政处罚。2020年3月29日，公安机关在采砂现场将被告人周成海抓获，并对现场进行了勘验检查。经公安机关调查：已销售砂量为约590车5335立方米，销售价格合计人民币236040元；经庄河市水利建筑勘测设计院现场勘测计算，现场砂堆总方量为834.5立方米。经辽宁地质海上工程勘察院现场采样检测，现场被采挖的均为砂矿。经庄河市价格认证中心认证，案发现场查获的砂堆（总方量834.5立方米）总价为33380元。被告人周成海到案后如实供述自己的犯罪事实并自愿认罪认罚。另查明，在侦查阶段,公安机关依法查封涉案砂石料共计834.5立方米,扣押了铲车一辆（黄色车身，侧面标有SEM,630B字样）、违法所得3100元。再查，被告人周成海已对相关采砂河道及土地进行了恢复，并先后全额交纳了行政处罚罚款共计25000元。附带民事公益诉讼起诉人于案件审理过程中向本院提出因被告周成海现已将损毁河道及土地主动进行了修复，受损环境功能已全部得到恢复，请求撤回第一项“对受损环境进行修复，恢复环境功能”的诉讼请求。上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有公诉机关提举的物证照片、受案登记表、立案决定书、案件来源及抓捕经过、人口信息表、前科查证确认表、党员身份信息查证确认表、水务局处罚材料、缴款凭证、水务局情况说明、现场恢复照片、庄河市公安局的补侦报告、庄河市自然资源局出具的情况说明、庄河市水务局关于周成海非法采砂位置的情况说明及民主议定书、公安机关调取的微信交易记录、沙子购销票据、账本6本、周成海卖砂量及销赃价格统计明细表、扣押决定书、扣押清单、辽宁省行政事业单位结算票据、查封决定书、查封清单、随案移送物品清单附扣押的铲车照片、证人证言、被告人的供述和辩解、鉴定意见、勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录、视听资料、电子数据、照片和庄河市青堆镇新华村民委员会出具的证明一份、庄河市公安局补充侦查情况说明，现场恢复照片、公告、周成海的询问笔录等证据证实，足以认定。本院认为，被告人周成海违反矿产资源法，未取得采砂许可证擅自采矿，情节严重，已构成非法采矿罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人周成海的犯罪事实及罪名成立，量刑建议合理，本院予以支持。被告人周成海如实供述本案的犯罪事实，且自愿认罪认罚，依法可从轻处罚。被告人违法所得236040元，依法予以追缴。公安机关已查封的砂石料834.5立方米,扣押的铲车一辆（黄色车身，侧面标有SEM,630B字样）、违法所得3100元，因未随案移送，依据《最高人民法院关于适用的解释》第三百六十五条的规定，应由公安机关负责处理。因被告人的违法行为构成犯罪，故其已缴纳的行政机关处罚的罚金25000元，应予折抵本案相应罚金。附带民事公益诉讼起诉人因被告对案涉采砂河道及土地进行了修复，而申请撤回对被告的第一项诉讼请求，有法律与事实依据，本院予以准许。对其提出请求被告人在省级以上媒体公开赔礼道歉的诉讼请求，本院依法予以支持。根据被告人的犯罪事实、性质、情节、悔罪表现及对社会的危害程度，结合社区矫正部门评估意见，可对被告人适用缓刑。综上，依据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条、第六十七条第三款、第五十二条、第六十四条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第三条、第四条、第十二条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条、《中华人民共和国矿产资源法》第三条、第三十九条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院最高人民检察院》第十九条、第二十条、《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条第二款之规定,判决如下：一、被告人周成海犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币30000元（已折抵25000元，其余5000元，已预缴）；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）二、公安机关查封的砂石料834.5立方米,扣押的犯罪工具铲车一辆、违法所得3100元,依法予以没收；追缴违法所得232940元，上缴国库（已预缴）。三、被告周成海于本判决发生法律效力后十日内，在省级以上媒体公开赔礼道歉。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向大连市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本一份。审 判 长  宋振业人民陪审员  孙 敏人民陪审员  高程鸬二〇二一年二月七日书 记 员  石晗桥《中华人民共和国刑法》第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条第二、三款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”：（一）无许可证的；（二）许可证被注销、吊销、撤销的；（三）超越许可证规定的矿区范围或者开采范围的；（四）超出许可证规定的矿种的（共生、伴生矿种除外）；（五）其他未取得许可证的情形。第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”：（一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的；（二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的；（三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的；（四）造成生态环境严重损害的；（五）其他情节严重的情形。实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”：（一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的；（二）造成生态环境特别严重损害的；（三）其他情节特别严重的情形。第四条在河道管理范围内采砂，具有下列情形之一，符合刑法第三百四十三条第一款和本解释第二条、第三条规定的，以非法采矿罪定罪处罚：（一）依据相关规定应当办理河道采砂许可证，未取得河道采砂许可证的；（二）依据相关规定应当办理河道采砂许可证和采矿许可证，既未取得河道采砂许可证，又未取得采矿许可证的。实施前款规定行为，虽不具有本解释第三条第一款规定的情形，但严重影响河势稳定，危害防洪安全的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”。第十二条对非法采矿、破坏性采矿犯罪的违法所得及其收益，应当依法追缴或者责令退赔。对用于非法采矿、破坏性采矿犯罪的专门工具和供犯罪所用的本人财物，应当依法没收。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。《中华人民共和国矿产资源法》第三条矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。国家保障矿产资源的合理开发利用。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。各级人民政府必须加强矿产资源的保护工作。勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记;但是，已经依法申请取得采矿权的矿山企业在划定的矿区范围内为本企业的生产而进行的勘查除外。国家保护探矿权和采矿权不受侵犯，保障矿区和勘查作业区的生产秩序、工作秩序不受影响和破坏。从事矿产资源勘查和开采的，必须符合规定的资质条件。第三十九条违反本法规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款;拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，依照刑法有关规定对直接责任人员追究刑事责任。《中华人民共和国侵权责任法》第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。《最高人民法院最高人民检察院》第十九条民事公益诉讼案件审理过程中，人民检察院诉讼请求全部实现而撤回起诉的，人民法院应予准许。第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护，食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益，侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名誉、荣誉等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。《最高人民法院关于适用时间效力的若干规定》第一条民法典施行后的法律事实引起的民事纠纷案件，适用民法典的规定。民法典施行前的法律事实引起的民事纠纷案件，适用当时的法律、司法解释的规定，但是法律、司法解释另有规定的除外。……