吉林省洮南市人民法院 民 事 判 决 书 （2021）吉0881民初164号 原告：洮南市福顺镇丰鹤辣椒专业合作社 法定代表人：佟岩，系社长。 委托诉讼代理人：袁军善，系吉林垣卓律师事务所律师，代理权限：一般代理。 被告：通榆县向海蒙古族乡人民政府 法定代表人：包文光，系乡长。 委托诉讼代理人：曲宇光，系吉林景云律师事务所律师，代理权限：一般代理。 被告：通榆县向海蒙古族乡龙井村村民委员会 法定代表人：刘国富，系主任。 原告洮南市福顺镇丰鹤辣椒专业合作社诉被告通榆县向海蒙古族乡人民政府、通榆县向海蒙古族乡龙井村村民委员会种植回收合同纠纷一案，本院于2021年1月8日立案后，依法适用简易程序进行了公开开庭审理，原告洮南市福顺镇丰鹤辣椒专业合作社委托诉讼代理人袁军善、被告通榆县向海蒙古族乡人民政府法定代表人包文光及委托诉讼代理人曲宇光、被告通榆县向海蒙古族乡龙井村村民委员会法定代表人刘国富到庭参加了诉讼。现已审理终结。 原告洮南市福顺镇丰鹤辣椒专业合作社向本院提出诉讼请求：1.判决被告通榆县向海蒙古族乡人民政府、通榆县向海蒙古族乡龙井村村民委员会连带给付拖欠的辣椒苗款147,300.00元及利息（从2015年5月25日起至2019年9月11日止以441,900.00元为基数每月按全国银行间同业拆借中心公布的贷款利息计算；从2019年9月12日起至给付时止，以147,300.00元为基数每月按全国银行间同业拆借中心公布的贷款利息计算）；2.二被告承担本案的诉讼费。事实与理由：2015年春，通榆县实施农村产业扶贫，在此过程中，龙井村于2015年5月25日向原告购买了368.25万株辣椒苗，每株0.12元，合计441,900.00元，合同约定纠纷管辖地为出卖人所在地法院。由于该买卖关系是国家的农业扶贫项目，龙井村一直无法从县政府和乡政府获得该扶贫资金。经原告多次索要，向海乡政府于2019年9月4日向通榆县政府请示给付前述拖欠的辣椒苗款后，通榆县向海乡为龙井村仅解决了294,600.00元资金，尚欠147,300.00元（按债权比例确定）辣椒苗款没有给付。原告认为，二被告在实施农村产业扶贫项目中，分别是购买辣椒苗的管理、组织和实施者，二被告同为共同债务人，应当对前述共同债务承担连带给付责任。为此，原告诉至法院，请求支持原告的诉讼请求。 被告通榆县向海蒙古族乡人民政府辩称：1.不同意承担连带给付责任。2.我方乡政府并没有和原告签订任何辣椒苗承包合同。我方是按照县政府指示向原告打款，与本案原告主张的诉讼请求无关。3.原告应向有关部门主张其诉讼请求。因此，请求法院查明事实后驳回原告的诉讼请求。 被告通榆县向海蒙古族乡龙井村村民委员会辩称：我们也不同意给付这笔钱。事实是2015年春季，佟岩去找的我，因为以前我们做过辣椒苗的项目。今年辣椒苗多，佟岩说让我完成点任务，还不向我们要钱。钱说自己去上面请示要去。我们就这样口头说行，我就帮佟岩拿了这些辣椒苗，并且我们用财政的票去领取的这些辣椒苗，都是佟岩准备好的票据。我们老百姓谁领取谁签字，并且盖章。到秋后辣椒收成也不要，佟岩也没有找我们要。在2019年佟岩找过我，让我们给出个手续，说是去上面要钱去，就是辣椒合同书。这样我们认为是佟岩去上面要钱去的，我们就签字，并盖的公章。还有这些都不是我出具的，当天我没有在村上。还有佟岩没有找过我这笔钱。我村上意见就是不同意给原告，我们只是收取辣椒苗不负责付款。 本院经审理查明：2015年通榆县在实施农村产业扶贫过程中，被告通榆县向海蒙古族乡龙井村村民委员会于2015年5月25日向原告购买了368.25万株辣椒苗，每株0.12元，合计价款441,900.00元。由于该买卖关系是国家的农业扶贫项目，被告通榆县向海蒙古族乡龙井村村民委员会一直未能从乡、县人民政府获得扶贫资金的情况下，于2019年5月5日向被告通榆县向海蒙古族乡人民政府申请解决441,900.00元的资金。被告通榆县向海蒙古族乡人民政府随即向通榆县人民政府提交申请请示后，按照通榆县人民政府的指示，以县人民政府、乡人民政府、企业各承担三分之一的意见。被告通榆县向海蒙古族乡人民政府于2019年9月11日和20日两次向原告支付294,600.00元辣椒苗款，尚欠147,300.00元辣椒苗款没有给付，并且决定由原告自己承担。 本院认为：原告洮南市福顺丰鹤辣椒合作社与被告通榆县向海蒙古族乡龙井村村民委员会之间的买卖关系合法有效。庭审中，被告通榆县向海蒙古族乡龙井村村民委员会提出原告提供的辣椒苗是为了获得扶贫资金而免费供应的。但从其2019年9月25日为原告补签合同及向通榆县向海蒙古族乡人民政府申请资金给付辣椒苗款等情况表明，目的都是为争取扶贫资金给付原告辣椒苗而运作的。补签合同更进一步明确了双方的权利义务关系，也说明双方之间的买卖关系是有偿的。被告通榆县向海蒙古族乡龙井村村民委员会抗辩表明在获取辣椒苗后，根据国家精准扶贫政策，应当享受国家扶贫待遇，不承担货款给付的义务，货款应当由上级政府部门负责给付。这一抗辩事实，在被告通榆县向海蒙古族乡人民政府于2019年5月5日向通榆县人民政府申请的申请请示报告中有明确说明：即近几年的辣椒苗款都是由乡政府负责支付；况且已经给付原告的辣椒苗款也都是被告通榆县向海蒙古族乡人民政府实际支付的。由此可以认定，被告通榆县向海蒙古族乡龙井村村民委员会的抗辩理由是成立的，本院应予以支持。另被告通榆县向海蒙古族乡人民政府在向通榆县人民政府提出申请请示后，按照通榆县人民政府的指示，即申请的资金按县人民政府、乡人民政府、企业各承担三分之一的意见，决定只给付原告货款总金额的三分之二，另三分之一由原告自己承担，并称让原告承担部分是县人民政府已经与原告达成的协议，但没有提交证据证实。因被告通榆县向海蒙古族乡人民政府根据通榆县人民政府的行政指令决定原告承担部分责任，原告不予认可，其行为侵害了原告的合法权益，而且没有法律依据，是无效行为，故本院对其主张不予采纳。据此，根据《中华人民共和国民法典》第五百七十九条“当事人一方未支付价款、报酬、租金、利息，或者不履行其他金钱债务的，对方可以请求其支付。”之规定，被告通榆县向海蒙古族乡人民政府应当按照国家精准扶贫政策及时给付原告辣椒苗款。对原告要求被告给付欠款期间利息的请求，因双方没有约定，故本院不予保护。逾期付款部分，因被告通榆县向海蒙古族乡人民政府的申请请示，通榆县人民政府领导于2019年9月9日作出批示决定付款。所以，决定由原告不合理承担货款部分的逾期付款利息应当从2019年9月10日开始给付为宜。据此，根据《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条第四款“买卖合同没有约定逾期付款违约金或者该违约金的计算方法，出卖人以买受人违约为由主张赔偿逾期付款损失，违约行为发生在2019年8月19日之前的，人民法院可以中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率为基础，参照逾期罚息利率标准计算；违约行为发生在2019年8月20日之后的，人民法院可以违约行为发生时中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率（LPR）标准为基础，加计30-50%计算逾期付款损失。”的规定，由被告通榆县向海蒙古族乡人民政府予以给付。 综上所述，原告的诉讼请求，符合法律规定部分，本院予以保护。依照《中华人民共和国民法典》第五百七十九条、《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条第四款之规定，判决如下： 一、判令被告通榆县向海蒙古族乡人民政府在本判决生效后立即给付原告洮南市福顺镇丰鹤辣椒专业合作社辣椒苗款147,300.00元及利息（2019年9月10日开始至还款时止，按照中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率（LPR）标准为基础，加计50%计算逾期付款损失标准予以给付），款交法院转交原告。 二、驳回原告其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3,274.00元，减半收取1,637.00元，由被告通榆县向海蒙古族乡人民政府承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提供上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于白城市中级人民法院。 审判员  徐俊生 二〇二一年二月二日 书记员  范世龙 1