上海市第一中级人民法院民 事 判 决 书（2021）沪01民终1394号上诉人（原审被告）：上海川久机械有限公司，住所地上海市奉贤区钱桥镇文化路**A-46。法定代表人：窦天祥，总经理。委托诉讼代理人：姜田军，男，该公司工作人员。被上诉人（原审原告）：上海奉贤区青村镇钱忠经济合作社，，住所地上海市奉贤区青村镇钱忠村**法定代表人：费英，主任。委托诉讼代理人：黄玲，上海道舍律师事务所律师。委托诉讼代理人：丁嘉文，上海道舍律师事务所律师。上诉人上海川久机械有限公司（以下简称“川久公司”）因与被上诉人上海奉贤区青村镇钱忠经济合作社（以下简称“钱忠合作社”）土地租赁合同纠纷一案，不服上海市奉贤区人民法院（2020）沪0120民初15876号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年1月22日立案后，依据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用第二审程序，由审判员刘某独任审理。本案现已审理终结。上诉人川久公司上诉请求：撤销一审判决主文第二项，改判川久公司按照每年人民币20,000元（以下币种相同）标准给付钱忠合作社2020年1月1日之后的土地使用费。事实和理由：被上诉人提供“情况说明”称其承继奉贤县钱桥镇竹筱村农工商合作社的权利义务于法无据，撤行政村并没有上级政府文件，故被上诉人不具诉讼主体资格；涉案合同中土地使用费明确约定为每平方米5元，政府指导价定价权归属于发改委，奉贤区人民政府无定价权，且文件适用范围不包括已签订的合同；被上诉人没有提供土地成本上升的依据，也没有提供涨价通知送达上诉人的证据；一审案件受理费未按照胜诉金额与全部诉请金额比例进行分担，有失公允；上诉人没有收到过涨价通知，邮件签收记录只能证明签收，不能证明收到的具体是什么材料。被上诉人钱忠合作社辩称：不同意上诉人的上诉请求，一审判决正确，请求二审维持原判。钱忠合作社向一审法院起诉请求：川久公司支付自2015年8月1日至2018年12月31日止的土地使用费差额160,562元，并且支付自2019年1月1日起至判决生效日止按年租金61,140元标准计算的土地使用费。一审法院认定事实：2003年11月19日，原奉贤县钱桥镇竹筱村农工商合作社与川久公司签订《产权转让合同》，约定将奉贤区钱桥镇竹筱村部分闲置厂房产权以410,000元价格转让给川久公司，同时约定：将厂区占地面积4,165平方米土地使用权租赁给川久公司使用50年，但不得改变土地用途。年使用费每平方米5元，一定三年，以后三年一定，并视国家政策和物价指数双方协商而定。奉贤区国有资产管理办公室在该合同上见证盖章。之后双方履行该合同，川久公司使用土地并支付土地使用费，其中2012年12月19日支付青村镇钱忠村村委会20,000元，2013年12月9日支付青村镇钱忠村村委会20,000元，2014年12月23日支付青村镇钱忠村村委会20,000元，2015年12月23日支付青村镇钱忠村村委会20,000元，2017年12月18日支付青村镇钱忠村经济合作社20,000元，2018年12月20日支付青村镇钱忠村经济合作社20,000元。钱忠合作社、川久公司双方陈述，土地使用费每年到年底前支付，但2016年度、2019年度、以及2020年度未支付。2014年3月11日，奉贤区人民政府印发沪奉府[2014]18号文件《奉贤区关于进一步加强镇村集体资产监督管理的实施办法》规定：凡使用镇村具有集体所有权属性的非农用地的单位、企业或个人，都要签订合同，土地使用费的合同必须录入三资平台，且在村公示栏公示。土地使用费根据土地等级差合理确定，但不得低于每年每平方米15元的标准。合同原则上最长三年调整一次，杜绝一次性卖断土地使用权（一次性收取土地使用费）的现象。2015年7月18日，奉贤区农村经营管理站印发沪奉农经[2015]3号文件《关于进一步规范奉贤区农村集体经济组织经济合同管理的暂行意见》规定：本意见适用于本区农村所有镇、村集体经济组织在进行集体资产（土地、房屋）承包、出租、对外投资合作时所签订的经济合同，经济合同的签订（含变更和解除）严格按沪奉府[2014]18号文件《奉贤区关于进一步加强镇村集体资产监督管理的实施办法》，新的土地使用租赁合同收取的土地使用费，根据土地级差合理确定，原则上不得低于每平方米15元的标准，杜绝一次性卖断土地使用权（一次性收取土地使用费）的现象。本意见出台后，对期限超过五年以上、合同价格明显偏低的原有经济合同，各单位应积极与合作方协商，争取作适当调整，尽可能缩短合同期限、提高合同价格。本意见自2015年8月1日起施行。2020年1月3日，青村镇钱忠村村委会印发《通知》，告知川久公司：根据沪奉府[2014]18号文件、沪奉农经[2015]3号文件，从2019年1月1日起对本辖区所有土地使用费收取每年每平方米15元，要求川久公司收到本通知后十天内来村委会签订合同。2020年3月16日，青村镇钱忠村村委会印发《告知书》，告知川久公司：2020年1月30日发出通知，要求川久公司签订合同，但川久公司未来签订合同，2020年3月12日又电话联系，但川久公司不愿签订合同，为此再次书面告知川久公司，如在收到本告知书后十天内仍不履行签约手续，将诉讼解决。上述《通知》和《告知书》由青村镇钱忠村村委会于2020年1月与3月邮寄送达川久公司。2020年6月2日，川久公司打算通过支票方式支付2016年度和2019年度的土地使用费40,000元，青村镇钱忠村村委会则要求川久公司自2019年起按照调整后每年每平方米15元最低标准支付土地使用费，因协商不成，青村镇钱忠村村委会拒绝收取川久公司支票。2020年11月25日，青村镇钱忠村村委会出具情况说明，奉贤县钱桥镇竹筱村农工商合作社原由奉贤县钱桥镇竹筱村设立，后竹筱村并入钱忠村，竹筱村农工商合作社的主体不再使用，权利义务全部由现在的上海奉贤区青村镇钱忠经济合作社承继。川久公司使用的土地为集体工业用地。钱忠合作社、川久公司双方在庭审中确认现在川久公司实际使用面积为4,076平方米。一审法院审理后于二〇二〇年十二月四日作出判决：一、川久公司于判决生效之日起十日内给付钱忠合作社土地使用费40,000元；二、川久公司于判决生效之日起十日内给付钱忠合作社自2020年1月1日至判决生效日止，按每年61,140元标准计算的土地使用费；三、对钱忠合作社的其余诉讼请求不予支持。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费3,818元，减半收取计1,909元，由钱忠合作社负担709元，川久公司负担1,200元。二审中，双方当事人没有提交新证据。经本院审理查明，一审法院认定事实无误，本院予以确认。本院认为，根据查明事实，上诉人自2017年起即向被上诉人支付租金，现有证据亦足以证明被上诉人系原奉贤县钱桥镇竹筱村农工商合作社的继受者，故上诉人对被上诉人诉讼主体资格提出的质疑不成立。出租人在租约订立十余年后才通知上调租金，实无不妥，而上诉人作为承租人，既未因此提出解约，又持续占用租赁标的，应视为其同意继续承租，一审判令上诉人自收到调价通知的当年起按新的标准计付租金，合法有据，并无不当，本院予以认可。现有证据足以证明被上诉人发出的调价通知已有效送达，上诉人否认收悉通知，无事实依据，本院不予采信。综上所述，上诉人川久公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费人民币829元，由上诉人上海川久机械有限公司负担。本判决为终审判决。审判员  刘佳二〇二一年二月七日书记员  胡哲附：相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；……