山东省济南市历城区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）鲁0112行初384号 原告韩会忠，男，1955年3月17日出生，汉族，无业，户籍地济南市历城区，现住济南市历城区。 委托代理人张璋，北京市广盛律师事务所律师。 被告济南市历城区人民政府唐王街道办事处，住所地济南市历城区。统一社会信用代码11370112493119359E。 法定代表人李加政，主任。 出庭负责人柳坤，重点办主任。 委托代理人苏令帅，山东元序律师事务所律师。 原告韩会忠不服被告济南市历城区人民政府唐王街道办事处（以下简称唐王街道办）于2020年6月5日作出的［2020］第1号《政府信息公开告知书》，于2020年8月11日向本院提起行政诉讼。本院同日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年9月24日公开开庭审理了本案。原告韩会忠的委托代理人张璋，被告唐王街道办的副职负责人柳坤及委托代理人苏令帅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告唐王街道办于2020年6月5日作出［2020］第1号《政府信息公开告知书》，主要内容为：“你申请公开位于山东省济南市历城区X村的房屋所在地被征收用于X程的补偿资金证明文件。依据《山东省土地征收管理办法》第二十一条规定，由市、县人民政府国土资源行政主管部门确保土地征收相关费用及时足额到位。因此，你申请的该政府信息不属于本机关负责公开，依据《政府信息公开条例》相关条款之规定，特向你告知。你可以向济南市自然资源与规划局申请公开该项信息，联系方式可查询该机关官网。” 原告韩会忠诉称，原告位于济南市历城区X的房产，建筑面积为169.63平方米，系合法购买，并拥有产权证书。济南市人民政府于2020年3月9日作出济征启公告（2020）82号《济南市人民政府土地征收启动公告》，拟征收X辖区各村集体的若干土地，原告位于历城区X村的上述房产处在该征收公告确定的征收范围之内。为了解自身相关信息，2020年5月7日，原告向被告提出政府信息公开申请，要求获取位于山东省济南市历城区人民政府唐王街道办事处的房屋所在地被征收用于巨X工程的补偿资金证明文件的政府信息。被告于2020年6月5日作出［2020］第1号《政府信息公开告知书》，告知原告申请公开的政府信息不属于该机关负责公开。原告所申请的涉案信息公开项目属于被告应重点公开的政府信息，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。”第二十一条“……乡（镇）人民政府还应当根据本地方的具体情况，主动公开贯彻落实农业农村、农田水利工程建设运营、筹资筹劳、社会救助等方面的政府信息。”的相关规定，“土地征收、房屋征收”为被告应当主动公开的政府信息，所以被告有向原告公开上述政府信息的法定职责。被告不履行法定职责的行为侵犯了原告的合法权益，请求：1.依法撤销被告于2020年6月5日作出的［2020］第1号《政府信息公开告知书》；2.依法判令被告对原告申请的位于山东省济南市历城区人民政府X的房屋所在地被征收用于X工程的补偿资金证明文件的政府信息进行公开；3.本案诉讼费用由被告承担。 原告韩会忠向本院提交了以下证据：1.房屋产权证书，证明原告的房屋为合法建筑及房屋的所在地理位置；2.济征启公告（2020）82号，证明涉案房屋所在地存在征收行为；3.［2020］第1号《政府信息公开告知书》；4.《X工程拆迁补偿款项审核单》，证明被告在实施具体的征收拆迁工作，被告却在涉案信息公开答复中称涉案政府信息公开项目不属于其负责公开的范围，与基本事实不符。 被告唐王街道办辩称，一、被告唐王街道办已对原告的信息公开申请作出了答复且原告已收悉。2020年5月20日，原告通过邮寄方式向被告邮寄政府信息公开申请表，被告收到申请后依据《中华人民共和国政府信息公开条例》之规定，于2020年6月5日作出《政府信息公开告知书》，并向原告进行了送达，原告已收悉。二、被告唐王街道办作出的《政府信息公开告知书》符合法律规定。原告韩会忠申请公开“申请人位于山东省济南市历城区X村的房屋所在地被征收用于X工程的征收补偿资金证明文件”，根据《山东省土地征收管理办法》第二十一条规定，市县级人民政府国土资源行政主管部门应当根据当地年度建设用地计划，编制年度土地征收相关费用支出计划，报同级财政部门审核，纳入年度土地出让收支预算，确保土地征收相关费用及时足额到位。经调查核实后，被告已告知原告申请的信息不属于被告负责公开的信息，并告知原告应向济南市自然资源与规划局申请公开该项信息，联系方式可查询该机关官网。因此，被告对于原告提出的信息公开申请的答复，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》之规定。综上，被告已对原告提出的信息公开申请予以书面答复，且答复符合法律规定，请求人民法院查明事实，依法驳回原告诉求。 被告唐王街道办向本院提交了以下证据：1.政府信息公开申请表；2.政府信息公开告知书；3.邮递单；4.法律依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》《山东省土地征收管理办法》。 经庭审质证，被告对原告提交的证据1-3的真实性无异议，认为证据4没有任何单位盖章，也没有任何经办人签字，对三性均不予认可。原告对被告提交的证据的真实性认可，证据目的不认可。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第11条规定，关于土地征收、房屋征收，是被告应主动公开的政府信息，涉案房屋位于被告的管辖范围内，被告对涉案房屋的征收、工作、具有直接职责，被告在资金的使用和管理过程中，能够掌握原告申请公开的涉案政府信息，具有公开的法定职责，被告主张信息不存在，应提供进行合理检索的证据，被告曾委派工作人员与原告进行沟通协商补偿事宜，证明被告是在实施征收拆迁工作。 本院对上述证据认证如下：原、被告提供的证据来源合法，与本案有关联性，本院予以认定。 经审理查明，原告韩会忠在济南市历城区X村有房产一处。2020年3月9日，济南市人民政府作出济征启公告（2020）82号《济南市人民政府土地征收启动公告》，拟征收东至X村土地、西至X村土地、南至X、北至X村的土地，用于X工程。原告韩会忠所有的位于济南市历城区唐王街道X村的房产在上述拟征收范围内。2020年5月20日，原告韩会忠向被告唐王街道办申请政府信息公开，要求被告唐王街道办公开原告韩会忠“位于唐王街道X村的房屋所在地被征收用于X程的补偿资金证明文件”。被告唐王街道办于2020年6月5日作出［2020］第1号《政府信息公开告知书》，并于2020年6月16日向原告韩会忠的委托代理人邮寄送达了上述《政府信息公开告知书》。 原告韩会忠主张其要求公开的补偿资金证明文件是指银行出具的征收项目资金到位的文件或流水，被告唐王街道办作为拆迁工作的具体实施主体，在资金使用管理过程中能够获得以上信息。被告唐王街道办认可其系涉案X工程项目拆迁安置补偿工作的实施主体。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”第十条规定：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。”根据上述规定，行政机关具有主动或者依申请公开其在履行行政管理职能过程中制作或者获取的政府信息的法定职责。本案争议的焦点是原告韩会忠申请公开的事项是否属于被告唐王街道办应公开的职责。原告韩会忠房屋所在地的土地被征收，根据《山东省土地征收管理办法》第二十一条规定：“市、县人民政府应当依法落实土地征收相关费用。土地征收相关费用包括土地征收补偿安置费、地上附着物和青苗补偿费、耕地开垦费、新增建设用地土地有偿使用费、被征收土地农民社会保障资金政府补贴部分等。市、县人民政府国土资源行政主管部门应当根据当地年度建设用地计划，编制年度土地征收相关费用支出计划，报同级财政部门审核，纳入年度土地出让收支预算，确保土地征收相关费用及时足额到位。”根据以上规定，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当确保土地征收相关费用足额到位。因此，原告申请公开的信息不是被告唐王街道办的职责。被告唐王街道办作出［2020］第1号《政府信息公开告知书》，告知原告能公开涉案信息的机关以及相应的法律依据，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（五）项的规定。原告韩会忠要求撤销该告知书并要求被告重新作出答复，理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告韩会忠的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告韩会忠负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 长  赵 静 人民陪审员  窦桂华 人民陪审员  张百静 二〇二一年二月三日 书 记 员  王媛媛