内蒙古自治区鄂托克旗人民法院行政裁定书（2021）内0624行审3号申请人：鄂托克旗人力资源和社会保障局，统一社会信用代码111527250117346400。法定代表人：巴某。委托诉讼代理人：贾某，公民身份号码×××，现住内蒙古鄂尔多斯市。被申请人：鄂托克旗千里沟百云煤矿，统一社会信用代码91150624MA0NCYF60K。执行事务合伙人：冯跃廷。主要负责人：冯某，公民身份号码×××，1964年7月2日出生，现住内蒙古鄂尔多斯市××旗百云煤矿。申请执行人鄂托克旗人力资源和社会保障局于2021年1月25日向本院申请强制执行鄂人监理字(2020)第2号劳动保障监察行政处理决定书。本院受理后，依法组成合议庭，对鄂托克旗人力资源和社会保障局作出的鄂人监理字(2020)第2号劳动保障监察行政处理决定书进行了审查，本案现已审查终结。鄂托克旗人力资源和社会保障局申请强制执行其于2020年6月5日作出的鄂人监理字（2020）第2号《劳动保障监察行政处理决定书》。事实与理由:2019年10月30日,有李连伟、庞新刚、马维宝、李广坡、席春灵等人向我局反映称:受冯某雇佣在××旗面硬化、房屋建筑、装修、水暖、毛石工程、防洪砌石、大理石铺设、餐厅办公区域房子钢结构等工程施工,现因工程款支付和工程合同履行问题出现拖欠工人工资情况。我局于2019年10月30日立案调查。经查,鄂托克旗千里沟百云煤矿主要负责人冯某于2019年4月至××旗面硬化、房屋建筑、装修、水暖、毛石工程、防洪砌石、大理石铺设、餐厅办公区域房子钢结构等分别承包给了李连伟、庞新刚、马维宝、李广坡等四人,李连伟、庞新刚、马维宝、李广坡四人分别雇佣席春灵等56人进行施工，后因冯某与李连伟、庞新刚、马维宝、李广坡等四人出现工程款支付、工程承包合同履行等问题拖欠工资，经核实，实际拖欠席春灵等56人工资共计1305680元(壹佰叁拾万伍仟陆佰捌拾元整)。在××旗百云煤矿主要负责人冯某认可其以原鄂托克旗千里沟白云煤矿名义将鄂托克旗千里沟百云煤矿煤场路面硬化、房屋建筑、装修、水暖、毛石工程、防洪砌石、大理石铺设、餐厅办公区域房子钢结构等分别承包给了李连伟、庞新刚、马维宝、李广坡等四人,并除了向李广坡支付过十万元工程款之外还欠上述四个施工队大约三百万元的事实。因原鄂托克旗千里沟白云煤矿已于2017年5月23日注销,鄂托克旗千里沟百云煤矿冯某也难以向李连伟、庞新刚、马维宝、李广坡等四人支付工程款处理工人工资可能引发群体性突发事件。因此经我部门依照《内蒙古自治区农牧民工工资应急周转金管理办法》申请鄂托克旗人民政府动用农牧民工工资应急周转金用于支付席春灵等56人工资1305680元(壹佰叁拾万伍仟陆捌拾元整),并于2019年12月19日全部发放完毕。后我部门要求鄂托克旗千里沟百云煤矿偿还鄂托克旗人民政府动用的农牧民工工资应急周转金，截止2020年6月5日,冯某偿还了535000元(伍拾叁万伍仟元整)后并未将剩余款偿还完毕。2020年5月26日我局根据《内蒙古自治区农牧民工工资应急周转金管理办法》第九条之规定对鄂托克旗千里沟百云煤矿作出了鄂人社监先告字(2020)第9号《劳动保障监察行政处理事先告知书》,2020年6月5日作出了鄂人监理字(2020)第2号《劳动保障监察行政处理决定书》,后于2020年6月10日,鄂托克旗千里沟百云煤矿偿还了50000元，现共计偿还了585000元（伍拾捌万伍仟元整),但仍欠720680元（柒拾贰万陆百捌拾元整）未偿还。申请人对鄂托克旗千里沟百云煤矿未偿还鄂托克旗人民政府农牧民工工资应急周转金一案，于2020年6月5日作出的鄂人监理字（2020）第2号《劳动保障监察行政处理决定书》已经发生法律效力,但是被申请人至今未履行该行政处理决定书确定的义务。依照《行政诉讼法》第九十七条之规定,特申请贵院给予强制执行下列项目:1、《劳动保障监察行政处理决定书》鄂人监理字（2020）第2号，偿还鄂托克旗人民政府农牧民工工资应急周转金720680元（柒拾贰万陆百捌拾元整)。经审查查明，2019年10月30日，申请人对被申请人拖欠工人工资情况予以立案调查，并于当日向被申请人送达了鄂人社监询字[2019]第67号《劳动保障监察调查询问通知书》，对被申请人办公及生产场地建设维修过程中，工程承包及工人工资发放情况进行了调查，确定被申请人拖欠工人工资共计1305680元。2019年12月18日，申请人向被申请人送达了鄂人社监字令[2019]第178号《劳动保障监察责令改正决定书》，责令被申请人自收到决定书之日起三日内将所欠工人的工资发放到本人手中，逾期不支付，将按照拒不支付劳动报酬罪移送公安机关处理。后因鄂托克旗千里沟白云煤矿已注销，且所欠工资人数较多，为避免引发群体事件，申请人向鄂托克旗人民政府申请启用农牧民工工资应急周转金用于支付被申请人所欠工人工资1305680元，并于2019年12月19日全部发放完毕。2020年2月27日，鄂托克旗千里沟百云煤矿负责人冯某向申请人归还现金535000元，仍有770680元未归还。2020年5月26日，申请人向被申请人送达了鄂人社监先告字[2020]第9号《劳动保障监察行政处罚（处理）事先告知书》，限被申请人于2020年6月5日前将旗人民政府垫付的应急周转金770680元偿还，被申请人未在规定时间内偿还。2020年6月5日，申请人对被申请人送达了鄂人监理字[2020]第2号《劳动保障监察行政处理决定书》，决定限被申请人于2020年6月12日前将旗人民政府垫付的应急周转金770680元偿还，被申请人于2020年6月10日偿还了50000元，仍有720680元未偿还。被申请人在法定期限内未提起行政复议或行政诉讼，亦未履行偿还义务。2020年12月23日，申请人向被申请人送达了鄂人社监（2020）催字第（12）号履行行政决定催告书，被申请人仍未履行偿还义务。本院认为，鄂托克旗人力资源和社会保障局作出的行政处理决定认定事实清楚，适用法律正确，其提交的材料符合《中华人民共和国行政强制法》第五十五条规定,且未发现涉案行政决定有该法第五十八条第一款规定的情形，被申请人在法定期限内既未提起行政复议或行政诉讼，又不履行行政处理决定，且经申请人催告后仍不履行。故申请人申请强制执行符合法律规定。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条、第五十五条、第五十八条第一款、《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条之规定，裁定如下：准予强制执行鄂托克旗人力资源和社会保障局于2020年6月5日作出的鄂人监理字[2020]第2号《劳动保障监察行政处理决定书》中鄂托克旗人民政府为鄂托克旗千里沟百云煤矿垫付的应急周转金770680元予以偿还内容，现鄂托克旗千里沟百云煤矿已经偿还50000元，尚欠720680元，由鄂托克旗千里沟百云煤矿自本裁定书生效之日一次性付清。本裁定送达后即发生法律效力。审判长 白 蓉审判员 李 静人民陪审员 王金凤二〇二一年二月十八日书记员 李越越法条链接：《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。《中华人民共和国行政强制法》第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。第五十四条行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行；执行对象是不动产的，向不动产所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。第五十五条行政机关向人民法院申请强制执行，应当提供下列材料：（一）强制执行申请书；（二）行政决定书及作出决定的事实、理由和依据；（三）当事人的意见及行政机关催告情况；（四）申请强制执行标的情况；（五）法律、行政法规规定的其他材料。强制执行申请书应当由行政机关负责人签名，加盖行政机关的印章，并注明日期。第五十八条人民法院发现有下列情形之一的，在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见：（一）明显缺乏事实根据的；（二）明显缺乏法律、法规依据的；（三）其他明显违法并损害被执行人合法权益的。人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。裁定不予执行的，应当说明理由，并在五日内将不予执行的裁定送达行政机关。行政机关对人民法院不予执行的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出是否执行的裁定。