浙江省宁波市海曙区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙0203民初5566号 原告：李祖本，男，1952年8月24日出生，汉族，住宁波市海曙区。法律文书送达地址宁波市大闸南路500号来福士办公楼19楼。 委托诉讼代理人：周丽萍,浙江和义观达律师事务所律师。 被告：宁波市海曙区横街镇万华村村民委员会，统一社会信用代码54330203ME0098918C。住所地宁波市海曙区横街镇万华村后徐。法律文书送达地址宁波市海曙区横街镇万华村村委会。 责任人：戴仁法，该村村长。 委托诉讼代理人：何卓君,浙江波宁律师事务所律师。 原告李祖本与被告宁波市海曙区横街镇万华村村民委员会生命权、身体权、健康权纠纷一案，本院于2020年7月14日立案受理后，依法由审判员毛建军适用简易程序独任审理，于2020年9月23日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人周丽萍、被告委托诉讼代理人何卓君到庭参加诉讼。庭审中，当事人申请庭外和解，本院予以准许。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求，请求判令被告赔偿原告各项损失139153元。审理过程中，原告变更诉请要求被告赔偿损失143128.78元。事实和理由：2019年5月24日19时20分许，原告李祖本驾驶海曙369988号电动自行车沿万华村村道由东往西行驶至西王村桥头附近处时，车辆驶入路面坑漕，造成原告倒地后受伤以及车辆损坏的交通事故。该事故经宁波市公安局交通警察局海曙大队认定，事故道路所属单位为被告万华村村民委员会，被告承担事故的主要责任，原告承担此事事故的次要责任。事故发生后，原告被送往宁波明州医院住院救治，经鉴定为十级伤残，误工期限为180日，护理期为90日，营养期限为90日。经调解未果，为维护合法权益诉至法院，望判如所请。 被告答辩称：一、被告并非事故道路所属单位，被告主体不适格，该事故道路的所有权人、养护单位、管理主体等均非被告。1.根据被告提供的《鄞州区溪下水库企业迁建用地预征地补偿协议》、《鄞州区溪下水库企业安置用地征地协议》等证据显示，早在2005年因水库迁建、安置等需要，被告原有的包括事故道路在内的耕地就已经被其他单位征收了。2.被告也非事故道路的管理、养护单位。根据《浙江省农村公路养护与管理办法（2010修正）》第五条第三款的规定：“乡（镇）人民政府应当按照县级人民政府的规定，做好农村公路的养护与管理工作”。因此，事故道路的管理、养护主体应当是宁波市海曙区横街镇人民政府。同时，该管理办法第十四条第二款明确：“因自然灾害等不可抗力致使农村公路交通中断或者严重损坏时，县级人民政府及其交通运输行政主管部门、乡（镇）人民政府应当及时组织抢修，尽快恢复通行”。此外，《宁波市人民政府关于印发宁波市农村公路管理养护体制改革实施意见的通知》亦明确，县级人民政府是农村公路管理养护工作的责任主体，乡级人民政府应按照上级人民政府的规定，认真履行乡道、村道公路管理养护职责。根据上述法律、法规之规定，若事故道路存在坑槽，应当履行修复义务的主体并非是被告。事实上，事故道路由宁波市海曙区横街镇人民政府修建，日常的保洁、养护工作也是横街镇委托给宁波丽甬市政园林建设公司的，与被告没有任何关系。更要强调的一点是，横街镇人民政府出具的《横街镇管养线路明细表》更是印证了横街镇行政区域内的村道、乡道由其管理养护的事实。二、原告诉称的事故系单方事故，其未能提供证据证明受伤是因道路坑槽所致。被告并没有及时收到《道路交通事故认定书》，这直接剥夺了被告陈述以及申请复核的权利。其次原告所主张的事故发生时间是2019年5月24日，根据《道路交通事故处理程序规定（2017修订）》第六十二条规定：公安机关交通管理部门应当自现场调查之日起十日内制作道路交通事故认定书。但本案交通事故认定书的落款日期为2019年12月6日，系时隔半年多之后才出具的，严重违反了程序，不应予以采信。三、原告所主张的部分损失赔偿没有法律依据。原告所主张的医疗费中，除了住院治疗所产生的费用外，还有多笔门诊诊疗记录，但根据药品项目记载，多是用于胃肠病治疗、感冒治疗的用药，显然与本案不具有任何的关联性。从形式上而言，只有在明州医院支出的63502.43元与原告主张的损害事实有关联。此外，住院伙食补助费100元/天、精神损害抚慰金明显过高，交通费没有实际支出依据，要求被告承担80%的赔偿责任没有依据。伤残等级鉴定是原告单方委托，且未告知过万华村，对此鉴定意见不予认可，故参照十级伤残赔偿没有依据。四、原告自身存在重大过错，应承担主要责任。根据《道路交通事故认定书》记载，2019年5月24日天气晴，且事故道路有夜间路灯照明，现场视线良好，且原告作为横街镇半山村村民频繁往来于事发路段，对路面有一定的预见及了解。倘若路面有1米×1米的坑槽，原告理应注意到，并谨慎驾驶，现原告未妥善尽到安全注意义务，对事故的发生负有主要过错，应承担事故的主要责任。 经审理，本院认定如下事实： 1.2019年5月24日19时20分许，原告李祖本驾驶海曙369988号电动自行车沿万华村村道由东往西行驶至西王村桥头附近处时，车辆驶入路面坑漕，造成原告倒地后受伤以及车辆损坏的交通事故。同日，原告被送往宁波明州医院住院治疗，于2019年6月10日出院，共17天，花去各项医疗费用共计69778.53元（含部分门诊费用）。 2.2019年12月6日，宁波市公安局交通警察局海曙大队出具甬（公）交[海曙]认字[2019]第3302032019000004号的道路交通事故认定书，认定事故道路所属单位应承担此事故的主要责任，原告应承担此事故的次要责任。 3.2020年1月9日，浙江中和司法鉴定中心出具浙江中和司鉴[2020]临鉴字第23号的司法鉴定意见书，鉴定意见为原告致残程度为十级，建议原告伤后的误工期为180日、护理期为90日、营养期为90日，上述期限均包括住院期间。 4.2020年8月13日，宁波市海曙区横街镇人民政府出具证明，载明案涉交通事故认定书中涉及的海曙区横街镇万华村村道（西王村桥头附近）位于横少线-孙家村段（编号×××46），该路段属于万华村村道，由被告养护。 以上事实由原告提供的宁波明州医院出院记录、病历、门诊收费票据、甬（公）交[海曙]认字[2019]第3302032019000004号交通事故认定书、浙江中和司鉴[2020]临鉴字第23号司法鉴定意见书、被告提供的鄞州区溪下水库企业迁建用地预征地补偿协议、鄞州区溪下水库企业安置用地征地协议、案外人宁波市海曙区横街镇人民政府提供的证明、横街镇管养线路明细表、海曙区横街镇乡村道管养图、海曙乡村公路明细表、宁波市海曙区横街镇农村公路养护管理站出具的海曙区横街镇农村公路村道养护工资清单（全年度）以及原、被告在庭审中的陈述等予以佐证。 本案争议焦点为案涉道路管理的责任主体问题 本院认为：公民的身体健康权受法律保护。被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。 首先，关于案涉道路管理的责任主体问题，依据《浙江省农村公路养护与管理办法（2010修正）》第七条规定县道养护由县级公路管理机构直接负责，乡道、村道养护管理职责由县级人民政府根据当地实际确定。宁波市海曙区横街镇农村公路养护管理站出具的横街镇农村公路村道养护工资清单（全年度）、宁波市海曙区横街镇人民政府出具的横街镇管养线路明细表、海曙乡村公路明细表、海曙区横街镇乡村道管养图，均表明案涉道路由被告负责管理养护，交通事故认定书中认定的责任主体亦是被告，被告辩称根据被告提供的《鄞州区溪下水库企业迁建用地预征地补偿协议》、《鄞州区溪下水库企业安置用地征地协议》等证据显示，早在2005年因水库迁建、安置等需要，被告原有的包括事故道路在内的耕地就已经被其他单位征收了。但事实上，被告依然领取案涉道路养护费用，权利与义务应对等，被告享有领取养护费用的权利，理应担负养护案涉道路的责任。故对于被告辩称，本院不予采信。 其次，道路养护管理单位未尽到对道路的养护、管理义务，对道路路面存在安全隐患的部位没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，道路养护管理单位应当承担侵权责任。本案事故发生时，被告作为案涉道路养护管理单位在道路上存在坑洞情况下未及时维修，也未设置明显标志提示行人采取措施或避让，致原告受伤，故对原告的损失应承担与其过错相当的赔偿责任。同时，依据宁波市公安局交通警察局海曙大队出具甬（公）交[海曙]认字[2019]第3302032019000004号的道路交通事故认定书，认定事故道路所属单位应承担此事故的主要责任，原告应承担此事故的次要责任。据此，本院认为被告应承担原告70%的损失。 最后，经本院核算，原告的损失为医疗费68765.03元（原告因住院及门诊共花费69778.53元，审理中，其同意扣除899.14元的医疗费；被告对其他部分医疗费尽管提出异议，但未能提供充分证据予以证实；另因原告起诉时主张金额为69664.17元，其主张与法不悖，本院对原告因本起事故导致的医疗费损失核定为68765.03元，即69664.17元-899.14元）、住院伙食补助费1700元（100元/日×17日）、护理费11145元（17日×209元/日＋73日×104元/日）、营养费2700元（30元/日×90日）、残疾赔偿金84351.80元（64886元/年×13年×10%]、鉴定费3350元。同时，本院酌定交通费500元，前述合计172511.83元，被告应承担70%即120758.28元。该起事故造成原告十级伤残，本院酌定被告赔偿原告精神损害抚慰金3000元。原告其余诉讼请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十六条、第二十二条、第二十六条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十九条、第二十一条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条第二款、第十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下： 一、被告宁波市海曙区横街镇万华村村民委员会应赔偿给原告李祖本医疗费、住院伙食补助费、护理费、营养费、交通费、鉴定费、残疾赔偿金等合计172511.83元的70%即120758.28元、精神损害抚慰金3000元，共计123758.28元，该款被告宁波市海曙区横街镇万华村村民委员会在本判决生效之日起十日内履行完毕； 二、驳回原告李祖本的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条及相关司法解释之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息（加倍部分债务利息=债务人尚未清偿的生效法律文书确定的除一般债务利息之外的金钱债务×日万分之一点七五×迟延履行期间）。 案件受理费1096元，减半收取548元，由原告李祖本负担170元，被告宁波市海曙区横街镇万华村村民委员会负担378元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院。 本判决生效后，义务人应在判决确定的履行期限内自动履行。如义务人不履行本判决确定义务的，权利人可自履行期限届满之日起两年内申请法院强制执行。执行期间人民法院有权依法采取查封、扣押、冻结、搜查、拍卖、变卖义务人的财产等强制措施；依据情节限制义务人高消费、纳入失信名单，向社会公布并通报征信机构，依法予以信用惩戒；对拒不履行的义务人，人民法院可以采取罚款、拘留等措施，直至依法追究刑事责任。 审 判 员 毛建军 二〇二一年二月五日 法官助理 张汝钦 代书记员 徐巧娜 ? 本案引用的法律条文 《中华人民共和国侵权责任法》 第六条第一款行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。 第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。 第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。 《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》 第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。 受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。 受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。 第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。 医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。 第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。 护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。 护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。 受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。 第二十三条住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。 受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。 第二十四条营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。 第二十五条残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。 受害人因伤致残但实际收入没有减少，或者伤残等级较轻但造成职业妨害严重影响其劳动就业的，可以对残疾赔偿金作相应调整。 《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》 第八条第二款因侵权致人精神损害，造成严重后果的，人民法院除判令侵权人承担停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉等民事责任外，可以根据受害人一方的请求判令其赔偿相应的精神损害抚慰金。 第十条精神损害的赔偿数额根据以下因素确定： （一）侵权人的过错程度，法律另有规定的除外； （二）侵害的手段、场合、行为方式等具体情节； （三）侵权行为所造成的后果； （四）侵权人的获利情况； （五）侵权人承担责任的经济能力； （六）受诉法院所在地平均生活水平。 法律、行政法规对残疾赔偿金、死亡赔偿金等有明确规定的，适用法律、行政法规的规定。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。