湖北省黄石市黄石港区人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂0202民初1183号原告：刘旺宝，女，1969年3月27日出生，汉族，住湖北省黄石市黄石港区。委托诉讼代理人：尹庆瑜（系刘旺宝之夫），男，汉族，1967年6月4日出生，被告：黄石市鑫龙精工制造有限公司，住所地湖北省黄石市黄石港区公园路**，统一社会信用代码91420200178430956Q。法定代表人：宋雄伟，董事长。委托诉讼代理人：叶小华，女，总经理。委托诉讼代理人：杨志平，湖北楚帆律师事务所律师。原告刘旺宝与被告黄石市鑫龙精工制造有限公司劳动争议一案，本院于2020年6月22日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告刘旺宝及委托诉讼代理人尹庆瑜，被告黄石市鑫龙精工制造有限公司的委托诉讼代理人叶小华、杨志平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。刘旺宝向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付解除劳动合同买断工龄费12787.5元；2.判令被告补发下岗期间的生活费140400元；3.判令被告为原告交纳2000年1月1日至2018年12月28日期间的基本医疗保险费。事实与理由：原告于1991年进入黄石市自行车厂工作，黄石市自行车厂于1994年改制成黄石市鑫龙精工制造有限公司。原告于2000年下岗。下岗期间，被告未替原告交纳医疗保险费，亦未发放生活费。原、被告于2018年12月28日协商解除劳动合同。经双方协商，被告一次性补缴了原告下岗期间的养老保险费。但被告仍未替原告交纳医疗保险费，未发放生活费，原告亦未领取安置费，故原告诉至法院。黄石市鑫龙精工制造有限公司辩称，1.原、被告之间的劳动关系已于2003年12月31日解除。2000年7月，黄石市鑫龙精工制造有限公司按照黄石市和黄石港区企业改组改制政策要求进行企业改制，第一届职工代表大会第五次会议通过《鑫龙精工制造有限公司产权制度改革方案》。改革方案对转到改制后新公司的在岗职工重新签订劳动合同，继续缴纳社保费，不发安置费。对没有签订劳动合同的职工按工龄长短每年465元给予安置费，安置费一次算清，分期发放。2004年2月9日，第二届四次职工代表大会通过《黄石市鑫龙精工制造有限公司职工买断工龄实施补充办法》，补充办法明确在岗职工和下岗职工工龄计算至2000年7月止，养老保险算至2003年12月。全员终止劳动关系的日期为2003年12月31日。故双方于2003年12月31日解除劳动关系。改制方案经职工代表大会通过后,被告要求全体职工办理手续,但原告一直未到公司办理。2006年8月26日，被告工作人员张昌新、陈林慧将通知送至尹庆瑜住所时，刘旺宝拒绝签收。2.根据2000年10月17日《湖北省人民政府关于印发国有企业改组职工安置有关问题处理意见的通知》（鄂政发【2000】66号）规定，发放生活费的仅限距离法定退休年龄5年之内的职工，可以根据生产经营需要和本人意愿，实行内部退养制度，在职工退养期间，应由改组后的企业为其发放生活费。根据黄石市人民政府黄政发【2005】12号文件规定增加工龄满30年人员，经改组企业和职工协商一致，原则上实行内部退养，统一由改制企业按规定发放基本生活费，缴纳保险至法定退休年龄。刘旺宝不符合上述情形，公司改制方案也明确没有生活费，原告要求支付从2000年元月至2018年9月期间的下岗生活费无政策和法律依据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院结合当事人陈述予以综合认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1991年9月，原告进入黄石市自行车总厂一分厂工作。1993年8月，自行车厂破产清算。1994年3月，黄石市中级人民法院裁定自行车厂破产还债清算组执行破产财产分配方案。1994年4月19日，黄石市财政局、黄石市轻工业联社、黄石市鑫龙离退休职工养老基金会、黄石市鑫龙自行车经理部发起成立黄石市鑫龙自行车有限公司。原告继续在黄石市鑫龙自行车有限公司工作。1999年4月16日，黄石市鑫龙自行车有限公司将公司名称变更为黄石市鑫龙精工制造有限公司并办理了工商变更登记。自2000年1月起，因被告经营困难，原告被安排下岗后再未在被告处工作。2000年7月4日，被告召开一届五次职工代表大会，通过了《黄石市鑫龙精工制造有限公司产权制度改革方案》，该方案规定：从公司净资产中提取改制企业职工安置费，按465元/年的标准，对凡没有签订劳动合同或自愿辞职的职工根据工龄长短发给安置费。2000年7月6日，黄石市黄石港区企业改组改制工作领导小组批复同意被告将市财政局的国有股本退出国有序列，用于企业安置职工，变为以民有资本为主体的混合经济的改制方案。2004年2月，被告召开二届四次职工代表大会，通过了《黄石市鑫龙精工制造有限公司职工买断工龄实施补充办法》，规定职工个人工龄计算至2000年7月止，养老保险计算至2003年12月，全员终止劳动关系的日期为2003年12月31日。2006年9月4日，被告向原告送达《关于来厂办理买断手续的通知》，通知原告于十日内办理相关手续，逾期视为自动离职，原告拒绝签收。2018年12月28日，原告与被告签订了《解除劳动合同书》，约定被告支付一次性安置费12787.5元。2019年1月，被告为原告补缴2001年12月至2018年12月期间的养老保险费。另查明，2006年被告支付职工安置费后，另支付职工2000年7月至2003年下岗生活费4200元及经济补偿金3028元，合计7228元。本院认为，作为企业职工，按照“按劳分配”原则，应当在为企业提供劳动、创造一定劳动价值的情况下，才能依法享有工资、社会保险等劳动待遇，在此对等条件下，其合法的劳动关系才受法律保护。本案中，从2000年起，原告未在被告处工作。在长达二十年的时间内，原、被告处于长期两不找的状态，亦不存在相互间的劳动权利义务关系，双方的劳动关系已失去存在的基础。且被告于2004年2月9日召开二届四次职工代表大会通过《黄石市鑫龙精工制造有限公司职工买断工龄实施补充办法》，明确全员终止劳动关系的日期为2003年12月31日。故双方于2003年12月31日解除劳动关系。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第三十五条第一款规定，劳动者与用人单位就解除或者终止劳动合同办理相关手续、支付工资报酬、加班费、经济补偿或者赔偿金等达成的协议,不违反法律、行政法规的强制性规定,且不存在欺诈、胁迫或者乘人之危情形的,应当认定有效。本案中，被告于2006年9月4日通知原告办理相关手续，但原告未办理手续，直至2018年12月28日，双方签订《解除劳动合同书》。双方已达成协议，被告应按约支付原告一次性安置费12787.5元。原告主张被告补发生活费及经济补偿金的诉请，无事实及法律依据，本院不予支持。关于社会保险，《中华人民共和国社会保险法》第七条规定：社会保险行政部门负责社会保险管理工作。第六十条规定:用人单位应按时足额向保险费征收机构缴纳社会保险费。缴纳社会保险费是社会保险行政部门与缴费义务主体之间的管理与被管理的行政关系。社会保险缴费问题，不属于人民法院民事案件的受理范围，劳动者可以申请社会保险行政部门予以处理。依照《中华人民共和国劳动法》第一百条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第三十五条第一款规定，判决如下：一、被告黄石市鑫龙精工制造有限公司于本判决生效后十日内支付原告刘旺宝一次性安置费12787.5元。二、驳回原告刘旺宝的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告黄石市鑫龙精工制造有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于湖北省黄石市中级人民法院。审 判 长  阮 珊人民陪审员  吴能斌人民陪审员  刘少琼二０二一年二月十八日书 记 员  田也塬