山东省宁阳县人民法院刑 事 判 决 书（2020）鲁0921刑初189号公诉机关宁阳县人民检察院。被告人刘井强，又名刘三，男，1979年1月2日出生于山东省济宁市曲阜市，汉族，初中文化，山东乐善生态农业发展有限公司员工，住山东省济宁市曲阜市。因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年8月20日被宁阳县公安局刑事拘留，同年9月16日被取保候审。2020年12月29日经本院决定逮捕，2021年1月6日被宁阳县公安局执行逮捕。现羁押于宁阳县看守所。辩护人钟敏，山东敏尔信律师事务所律师。辩护人刘琪，山东盛强律师事务所律师。被告人束富瑞，又名国瑞，男，1989年1月21日出生于山东省济宁市泗水县，汉族，高中文化，农民，住山东省济宁市泗水县。因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年8月16日被宁阳县公安局刑事拘留，同年8月19日被释放。2020年10月22被宁阳县公安局取保候审。现在家。辩护人司衍明、韩腊梅，山东品誉律师事务所律师。宁阳县人民检察院以宁检一部刑诉〔2020〕172号起诉书指控被告人刘井强、束富瑞犯非法占用农用地罪，于2020年10月23日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宁阳县人民检察院指派检察员赵贞斌、程刚出庭支持公诉，被告人刘井强及其辩护人钟敏、刘琪，被告人束富瑞及其辩护人司衍明、韩腊梅到庭参加诉讼。现已审理终结。宁阳县人民检察院指控：2018年10月至2019年3月期间，被告人刘井强伙同束富瑞等人，为谋取非法利益，未经县级以上国土资源部门批准，擅自在宁阳县的农用地上挖掘风化岩用于洗砂出售。经泰安市自然资源和规划局鉴定，非法占用基本农田面积4449平方米（6.68亩），原有耕作层已严重毁坏，丧失种植条件。指控证据如下：1、书证：行政执法局案件移交函、户籍证明、记账本等；2、证人证言：证人周某2、周某1、潘某1、潘某2等人的证言；3、被告人的供述与辩解：被告人刘井强、束富瑞的供述与辩解；4、电子数据：微信转账记录等；5、现场勘验、检查笔录；6、鉴定意见：破坏土地程度鉴定结论书等。公诉机关认定，被告人刘井强、束富瑞的行为已经构成非法占用农用地罪，提请依法判处。被告人刘井强对指控的非法占用农用地罪的罪名及事实无异议。其辩护人钟敏认为被告人刘井强自愿认罪认罚，且已经退缴非法所得，建议法庭从轻处罚；辩护人刘琪认为刘井强仅是小面积拉取风化岩，没有大面积破坏，客观上恢复改良了土地，主观恶性较小，社会危害性较小，系初犯、偶犯，自愿认罪，确有悔罪表现，建议法院减轻从轻处罚。被告人束富瑞对指控的非法占用农用地罪的基本犯罪事实当庭予以供认，但认为其只参与了洗砂，没有参与挖砂，涉案地块面积不足5亩。其辩护人对指控束富瑞的罪名及事实提出异议，认为涉案土地的土地性质有证据证实是风化岩，不应认定为基本农田；涉案土地经被告人回填土壤目前更加具备耕种条件，没有造成不良后果；束富瑞没有参与到挖砂，与刘井强合伙洗砂的行为没有获取分红。经审理查明，2018年10月至2019年3月期间，被告人刘井强伙同束富瑞等人，为谋取非法利益，未经县级以上国土资源部门批准，擅自在宁阳县的农用地上挖掘风化岩用于洗砂出售。经泰安市自然资源和规划局鉴定，非法占用基本农田面积4449平房米（6.68亩），原有耕作层已严重毁坏，丧失种植条件。另查明，侦查阶段，被告人刘井强退缴犯罪所得100000元；束富瑞退缴犯罪所得25000元。上述事实，有经庭审质证属实的以下证据证实：1、书证（1）受案登记表一份、案件移交函一份，证实2019年5月22日，宁阳县综合行政执法局移送案件称宁阳县华丰镇潘家庄南存在破坏耕地情况的事实。（2）被告人刘井强、束富瑞的户籍信息、身份证明，证实被告人刘井强、束富瑞已达到法定刑事责任年龄。（3）侦查机关依法扣押的共15册记账本的书证照片，证实自2018年10月16日至2018年12月4日期间，从宁阳县华丰镇潘家庄南的“东山”进料342车风化岩用于洗砂的事实及自2018年10月17日至2018年11月16日期间“出售砂”的收入记录合计466560元的事实。（4）宁阳县综合执法局调查材料一份，含现场耕地被损坏现场照片，证实宁阳县华丰镇潘家庄南存在破坏耕地情况。（5）扣押决定书，证实被告人刘井强、束富瑞分别被扣押犯罪所得十万元、二万五千元的事实。2、证人证言（1）证人周某2证言，证实2018年10月至2019年3月期间，被告人刘井强、束富瑞在周某1承包的宁阳县农用地上，偷挖风化岩和其明知偷挖风化岩而参与为他们洗砂卖砂记账的的事实。（2）证人潘某2证言，证实2018年10月至2019年3月期间，被告人刘井强、束富瑞在周某1承包的宁阳县农用地上，偷挖风化岩和其明知偷挖风化岩而参与为他们帮忙安置洗砂机并提供洗砂水源和协调关系、逃避处罚的事实。（3）证人潘某1证言，证实周某1承包宁阳县农用地（含本案涉及地块6）以及2018年10月至2019年3月期间，该地（大约六亩多）被束国瑞（曲阜“国卫”）挖掘，后被查处的事实。（4）证人周某1证言，证实2018年9月份被告人刘井强、束富瑞从其手中购买洗砂机的事实。（5）证人许某1证言，证实2018年10月至2019年3月期间，被告人刘井强在周某1承包的宁阳县农用地上偷挖风化岩的事实以及其根据刘井强安排为刘井强运输的事实。（6）证人朱某证言，证实2018年10月至2019年3月期间，被告人刘井强在周某1承包的宁阳县农用地上，偷挖风化岩的事实以及其根据刘井强安排为刘井强运输的事实。（7）证人丁某证言，证实2019年3月其在为被告人刘井强运输土垫坑过程中，发现周某1承包的宁阳县农用地被挖掘的事实。3、电子数据微信支付交易明细一份，证实被告人刘井强、束富瑞挖砂卖砂的收入支出情况情况。显示微信收入约50万元。其中，支付给刘井强卖砂款项226700元，支付给束富瑞卖砂款项62125元。4、现场勘验检查笔录宁阳县综合行政执法局现场勘测（勘验）笔录以及“关于华丰镇潘家庄村占地的说明”、宗地图、卫星云图一份，经勘验检查，宁阳县侧破坏土地共有六块，大都分布在村南侧，土地表层已严重破坏，无法耕种。该证据证实位于宁阳县侧破坏土地共有六块，面积11462平方米（17.2亩）及相应的详细位置、各自面积和深度等状况，其中地块六规划为基本农田4449平方米。5、鉴定意见（1）泰自资规字[2019]95号破坏土地程度鉴定结论书及破坏土地程度鉴定报告一份，证实：2019年4月29日，对宁阳县，胡家庄村、大王庄村、张家村等村采砂现场造成农用地破坏程度进行了鉴定，鉴定结论为：非法占地22089平方米（33.1亩），其中涉及基本农田17469平方米（26.2亩），平均深度为0.5米-2米。原有耕作层已严重毁坏，丧失种植条件的事实。（2）泰安市自然资源和规划局关于《破坏土地程度鉴定结论书》（泰自资规字[2019]95号）的情况说明一份，证实上述鉴定中潘家庄村地块六4449平方米为基本农田的事实。庭审中，被告人束富瑞递交照片若干及潘家庄花果山勘测定界图复印件一份，证实涉案土地的现状。本院认为，被告人刘井强、束富瑞违反土地管理法规，非法占用耕地用于采砂，数量较大，造成耕地大量毁坏，其行为均已构成非法占用农用地罪，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。对于被告人束富瑞及其辩护人认为束富瑞只参与洗砂，没有参与挖砂，不构成非法占用农用地罪的辩解辩护意见，经审理认为，被告人束富瑞在公安机关和检察机关所做的供述均能证明其明知被告人刘井强在宁阳县农用地上偷挖风化岩的情况下仍并和刘井强合伙洗砂，庭审中也自认曾接受刘井强的安排到采挖风化岩的地方给挖掘机送油，且有其他证人证言予以证实，束富瑞的行为只是在共同犯罪中分工不同，不影响共同犯罪的成立，故该辩解辩护意见本院不予采纳；关于其辩护人认为涉案土地的性质不应认定为基本农田、涉案土地经回填土壤目前更加具备耕种条件，没有造成不良后果的辩护意见，经审理认为，涉案土地认定为基本农田，案发时经鉴定原有耕作层己严重毁坏、丧失种植条件的事实，有相关的现场勘验检查笔录、鉴定意见证实，该辩护意见与本院查明的事实不符，不予采纳。被告人刘井强犯罪情节较轻，自愿认罪认罚，对其宣告缓刑对所在社区没有重大不良影响，故可依法从轻处罚并宣告缓刑。被告人束富瑞虽对自身行为性质有辩解，但尚能供认基本犯罪事实，其在共同犯罪中起的作用明显较小，依法可认定从犯，予以从轻处罚。二被告人辩护人的相关辩护意见本院予以适当采纳。根据本案的事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》三百四十二条、第二十五条第一款、第二十七条、第七十二条第一款之规定，判决如下：一、被告人刘井强犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。并处罚金人民币三万元。（缓刑考验期限自判决确定之日起开始计算）（罚金限判决生效后三日内缴纳）被告人束富瑞犯非法占用农用地罪，单处罚金人民币二万元。（罚金限判决生效后三日内缴纳）二、扣押在案的被告人退缴的犯罪所得100000元，束富瑞的犯罪所得25000元（均未移送本院），依法追缴，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省泰安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  杨福桐审 判 员  董道山人民陪审员  胡方彬二〇二一年二月九日书 记 员  尹晓玉