吉林省洮南市人民法院 民 事 判 决 书 （2021）吉0881民初160号 原告：洮南市福顺镇丰鹤辣椒专业合作社。 法定代表人：佟岩，系社长。 委托诉讼代理人：袁军善，系吉林垣卓律师事务所律师，代理权限：一般代理。 被告：通榆县新兴乡人民政府 法定代表人：刘大宝，系乡长。 委托诉讼代理人：绳海深，系该乡司法服务所工作人员。 委托诉讼代理人：曲宇光，系吉林景云律师事务所律师，代理权限：一般代理。 被告：吉林省白城市通榆县新兴乡新茂村村民委员会（通榆县新兴乡新茂村村民委员会） 法定代表人：李成国，系主任。 原告洮南市福顺镇丰鹤辣椒专业合作社诉被告通榆县新兴乡人民政府、通榆县新兴乡新茂村村民委员会种植回收合同纠纷一案，本院于2021年1月8日立案后，依法适用简易程序进行了公开开庭审理，原告洮南市福顺镇丰鹤辣椒专业合作社委托诉讼代理人袁军善，被告通榆县新兴乡人民政府委托诉讼代理人绳海深、曲宇光，被告吉林省白城市通榆县新兴乡新茂村村民委员会法定代表人李成国到庭参加了诉讼。现已审理终结。 原告洮南市福顺镇丰鹤辣椒专业合作社向本院提出诉讼请求：1.判决被告通榆县新兴乡人民政府、通榆县新兴乡新茂村村民委员会连带给付拖欠的辣椒苗款197,900.30元及利息（从2015年5月25日起至2019年9月11日止按206,700.00元为基数每月按全国银行间同业拆借中心公布的贷款利息计算；从2019年9月12日起至给付时止，以68,900.00元为基数每月按全国银行间同业拆借中心公布的贷款利息计算）；2.二被告承担本案的诉讼费。事实与理由：2015年春，通榆县实施农村产业扶贫，在此过程中，通榆县新兴乡新茂村村民委员会村于2015年5月25日向原告购买了172.25万株辣椒苗，每株0.12元，合计593,700.00元，合同约定纠纷管辖地为出卖人所在地法院。由于该买卖关系是国家的农业扶贫项目新茂村一直无法从县政府和乡政府获得该扶贫资金。经原告多次索要，向海乡政府于2019年9月4日向通榆县政府请示给付前述拖欠的辣椒苗款后，通榆县新兴乡为新茂村仅解决了395,799.70元资金，尚欠197,900.30元（按债权比例确定）辣椒苗款没有给付。原告认为，二被告在实施农村产业扶贫项目中，分别是购买辣椒苗的管理、组织和实施者，二被告同为共同债务人，应当对前述共同债务承担连带给付责任。为此，原告诉至法院，请求支持原告的诉讼请求。 被告通榆县新兴乡人民政府辩称：答辩人不同意被答辩人要求给付辣椒苗款196,034.49元及利息的诉讼请求，理由如下：一、答辩人作为本案被告主体不适格。答辩人与被答辩人之间不存在买卖合同关系，被答辩人所主张的辣椒苗款是扶贫项目，既然是扶贫项目，受益者即新兴乡新茂村村民无需缴纳一分钱，作为集体经济组织的新茂村村民委员会也没有给付辣椒苗款义务，该扶贫项目是通榆县人民政府组织和实施的，因此与答辩人没有任何法律关系，答辩人作为被告当然主体不适格。二、被答辩人的诉请已经超过诉讼时效，依法只有诉权没有胜诉权。根据被答辩人起诉所称，本案所涉辣椒苗买卖发生在2015年春，那么按照交易习惯辣椒苗款应于2015年12月30日前结算，根据《民法总则》第一百八十八条“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。”诉讼时效间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。之规定，被答辩人的诉讼已经超过诉讼时效期间。三、答辩人既不是扶贫项目的实施者，也不是管理者和组织者。该目实施者和组织者是通榆县人民政府，不是答辩人。四、答辩人与被答辩人之间不存在权利义务关系。答辩人于2019年9月4日向通榆县人民政府申请钱款给付被答辩人，是基于通榆县人民政府的会议要求，而不是履行合同义务。因此，答辩人付给被答辩人部分辣椒苗款的行为不能认定是履行义务的行为。综上，被答辩人主张的诉讼请求于法无据，恳请贵院依法驳回被答辩人诉请。 被告吉林省白城市通榆县新兴乡新茂村村民委员会辩称：一、2015年春是李仁杰拿辣椒苗时的具体情况（有笔录）二、事实自2015年春天新兴乡新茂村东五九屯社主任李仁杰拿辣椒苗到2019年9月，期间原告没有向新茂村委员会要过钱。新茂村更没有向丰鹤辣椒合作社出过任何购买辣椒苗的凭据。三、2019年8月末，原告和李仁杰来找到村里说县政府同意给2015年李仁杰在原告处拿的辣椒苗钱款，同时李仁杰拿出了新茂村东五九屯村民签字盖章的使用辣椒苗物资发放单，当时原告说需要新茂村民委员会配合，同时就此事我也接到了乡里的通知，通知说县里13次党组会议决定，同意给付原告售卖2015年辣椒苗钱款。具体给付办法是，县政府13次党组会议要求2015年的辣椒苗款由县政府、乡政府、丰鹤辣椒合作社各承三分之一。按新兴乡政府要求新茂村配合上述工作，我们按上级乡政府要求配合了原告方，并在相关的资料上签名盖章了，上述行为只是配合上级政府，但并不是不等于新茂村民委员会欠原告方辣椒苗款。同时县、乡两级政府按照县政府13次党组会议要求已经将各自承担的三分之一付给原告。事实是从购买辣椒苗到辣椒苗款的给付新茂村民委员会都不是主体单位，所以说新茂村民委员会不承担辣椒苗款给付主体责任。四、关于对原告诉讼请求的两点答辩：1.原告方的诉讼请求中2015年5月25日新茂村民委员会向原告购买辣椒苗495.75万棵，与事实不符，新茂村民委员会根本没有这个行为。事实是李仁杰的笔录材料可以说明一切。2.由于该买卖关系是国家的农业扶贫项目，新茂村一直无法从新兴乡政府获得该扶贫资金，经原告多次索要，新兴乡政府向通榆县人民政府请示给付前述拖欠的辣椒苗款，通榆县、新兴乡人民政府为新兴村新茂村仅解决了欠款的536,115.00元资金，尚欠196,034.49元。对此项诉讼请求答辩如下：一是该买卖关系是国家的农业扶贫项目，新茂村没有从新兴乡政府获得该扶贫资金，也不知道有此扶贫项目，请问原告该买卖关系是国家的农业扶贫项目的定性是谁定性的。是否可以认定是原告及李仁杰定的呢，李仁杰的笔录材料可以说明一切；二是新兴乡政府向通榆县人民政府请示给付前述拖欠的辣椒苗款，而不是原告方直接找到新茂村索要辣椒苗款，新茂村是按照上级政府的要求，才向新兴乡政府提出申请，新兴乡政府才向通榆县人民政府请示给付前述拖欠的辣椒苗款。这说明此辣椒苗款的给付是由上而下的，新茂村只是配合的角色；三是通榆县人民政府、新兴乡人民政府为新茂村解决了欠款的536,115.00元资金，是按照通榆县政府县人民政府13次党组会议要求各自承担的三分之一付给原告的。余下的三分之一也就是196,034.49元，应该是原告方承担的。此一点应该查阅通榆县政府13次党组会议记录，现有新兴乡人民政府向通榆县人民政府关于辣椒苗的申请中体现了通榆县政府13次党组会议要求，综上所述新茂村民委员会不应当作为此次丰鹤辣椒合作社的诉讼主体。 本院经审理查明：2015年通榆县在实施农村产业扶贫过程中，被告吉林省白城市通榆县新兴乡新茂村村民委员会于2015年5月25日向原告购买了496.75万株辣椒苗，每株0.12元，合计价款593,700.00元。由于该买卖关系是国家的农业扶贫项目，被告吉林省白城市通榆县新兴乡新茂村村民委员会一直无法从乡、县政府获得扶贫资金的情况下，于2019年5月5日向被告通榆县新兴乡人民政府申请解决593,700.00元的资金。被告通榆县新兴乡人民政府随即向通榆县人民政府提交申请请示后，按照通榆县人民政府的指示，以县政府、乡政府、企业各承担三分之一的意见。被告通榆县新兴乡人民政府于2019年9月11日-2020日年5月18日分四次向原告支付395,799.70元辣椒苗款，尚欠197,900.30元辣椒苗款没有给付，并且决定由原告自己承担。 本院认为：原告洮南市福顺丰鹤辣椒合作社与被告吉林省白城市通榆县新兴乡新茂村村民委员会之间的买卖关系合法有效。庭审中，被告吉林省白城市通榆县新兴乡新茂村村民委员会提出原告提供的辣椒苗是为了获得扶贫资金而免费供应的，但从其2019年9月25日为原告补签合同及向通榆县新兴乡人民政府申请资金给付辣椒苗款等情况表明，目的都是为争取扶贫资金给付原告辣椒苗而运作的。补签合同更进一步明确了双方的权利义务关系，也说明双方之间的买卖关系是有偿的。被告吉林省白城市通榆县新兴乡新茂村村民委员会抗辩表明在获取辣椒苗后，根据国家精准扶贫政策，应当享受国家扶贫待遇，不承担货款给付的义务，货款应当由上级政府部门负责给付。这一抗辩事实，在被告通榆县新兴乡人民政府于2019年5月5日向通榆县人民政府申请的申请请示报告中有明确说明：即近几年的辣椒苗款都是由乡政府负责支付；况且已经给付原告的辣椒苗款也都是被告通榆县新兴乡人民政府实际支付的。由此可以认定，被告吉林省白城市通榆县新兴乡新茂村村民委员会的抗辩理由是成立的，本院应予以支持。另被告通榆县新兴乡人民政府在向通榆县人民政府提出申请请示后，按照通榆县人民政府的指示，即申请的资金按县政府、乡政府、企业各承担三分之一的意见，决定只给付原告货款总金额的三分之二，另三分之一由原告自己承担。因被告通榆县新兴乡人民政府根据通榆县人民政府的行政指令决定原告承担部分责任，原告不予认可，其行为侵害了原告的合法权益，而且没有法律依据，是无效行为，故本院对其主张不予采纳。据此，根据《中华人民共和国民法典》第五百七十九条“当事人一方未支付价款、报酬、租金、利息，或者不履行其他金钱债务的，对方可以请求其支付。”之规定，被告通榆县新兴乡人民政府应当按照国家精准扶贫政策及时给付原告辣椒苗款。对原告要求被告给付欠款期间利息的请求，因双方没有约定，故本院不予保护。逾期付款部分，因被告通榆县新兴乡人民政府的申请请示，通榆县人民政府领导于2019年9月9日作出批示决定付款。所以，决定由原告不合理承担货款部分的逾期付款利息应当从2019年9月10日开始给付为宜。据此，根据《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条第四款“买卖合同没有约定逾期付款违约金或者该违约金的计算方法，出卖人以买受人违约为由主张赔偿逾期付款损失，违约行为发生在2019年8月19日之前的，人民法院可以中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率为基础，参照逾期罚息利率标准计算；违约行为发生在2019年8月20日之后的，人民法院可以违约行为发生时中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率（LPR）标准为基础，加计30-50%计算逾期付款损失。”的规定，由被告通榆县新兴乡人民政府予以给付。针对二被告提出原告提起诉讼已经超过诉讼时效期间的主张。因法律规定诉讼时效间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。从本案二被告出具有关申请资金证据及给付货款的事实证明，原告一直在索要欠款，其受到损害日应从2019年9月9日开始计算，原告提起诉讼没有超过诉讼时效。二被告只是从问题表面现象，片面理解法律规定。据此，二被告的主张本院不予支持。 综上所述，原告洮南市福顺镇丰鹤辣椒专业合作社的诉讼请求，符合法律规定部分，本院予以保护。依照《中华人民共和国民法典》第五百七十九条、《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条第四款之规定，判决如下： 一、判令被告通榆县新兴乡人民政府在本判决生效后立即给付原告洮南市福顺镇丰鹤辣椒专业合作社辣椒苗款197,900.30元及利息（2019年9月10日开始至还款时止，按照中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率（LPR）标准为基础，加计50%计算逾期付款损失标准予以给付），款交法院转交原告。 二、驳回原告其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4,220.00元，减半收取2,110.00元，由被告通榆县新兴乡人民政府承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提供上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于白城市中级人民法院。 审判员  徐俊生 二〇二一年二月二日 书记员  范世龙 1