河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）豫01民终1718号上诉人(原审被告)：楚青莲。委托诉讼代理人：戴殿伟，郑州市荥阳市索河法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）：荥阳市高村乡官峪村第七村民组。负责人：陈丰鑫，组长。委托诉讼代理人：聂志强，河南神龙剑律师事务所律师。委托诉讼代理人：王林，河南神龙剑律师事务所律师。原审被告：赵振营。上诉人楚青莲因与被上诉人荥阳市高村乡官峪村第七村民组、原审被告赵振营农村土地承包合同纠纷一案，不服河南省荥阳市人民法院（2020）豫0182民初6698号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年1月27日立案后，依法进行了审理。上诉人楚青莲的委托诉讼代理人戴殿伟、被上诉人荥阳市高村乡官峪村第七村民组的负责人陈丰鑫及其委托诉讼代理人聂志强、王林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。楚青莲上诉请求：1、依法撤销河南省荥阳市人民法院（2020）豫0182民初6698号民事判决，查清本案事实后，依法裁决；2、本案的一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一审法院查明事实错误。表现在：一、一审法院没有进行实地勘察、调查研究，认定上诉人承包的荒山、荒沟、荒坡约1000亩是错误的。被上诉人的土地包括耕地在内加起来都没有1000亩，而上诉人承包的荒地、荒沟、荒坡属于生地，待修整后才能达到耕种条件。二、涉案土地在2003年10月1日上诉人与被上诉人签合同时，均为荒山、荒沟、荒坡，实际所测面积不过600亩左右。鉴于上述荒山、荒沟、荒坡尚不具备耕种条件，上诉人与被上诉人就上诉人承包的荒山等土地约定为一次性承包价格，并非以每亩均价确定承包价款，所以一审法院将承包金自2020年10月1日开始每年每亩增加至500元显失公平。三、依据荥阳市公证处（2003）荥证经字第98号公证书，承包金的支付系先交款后使用。一审庭审中，上诉人及被上诉人均认可2020年度的承包费已交纳，上诉人在2020年9月25日左右交纳的费用系2021年9月30日之前的承包金。所以，一审法院认定上诉人交纳承包金至2020年9月30日，并判决承包金自2020年10月1日开始每年每亩增加至500元存在错误。四、上诉人一审时向法庭提交的《补充协议书》中涉及的村民陈丰鑫就是被上诉人的负责人，一审法院没有查明本案诉讼是否系被上诉人全体村民的真实意思表示。五、自2003年10月1日签订《荒山承包合同》至2011年9月22日签订《补充协议书》，关于承包金的约定已由原来的每年2.5万元增加至每年4.1万元，并在《补充协议书》中第二条明确约定“双方不再有其他纠纷”，现又以被上诉人的名义起诉至法院要求增加承包金，不应得到支持。荥阳市高村乡官峪村第七村民组辩称，一、涉案约1000亩土地的权属清楚，均为被上诉人的土地，有荥阳市高村乡官峪村委出具的证明为证。2003年10月1日双方在涉案承包合同中明确约定了承包土地的权属、范围与面积，上诉人当时并未对土地的权属及面积提出异议，一审时上诉人对此亦予以认可。二、承包合同中约定每年承包金按1000亩、每亩25元计算，共计2.5万元。上诉人所称2011年后另外支付的1.6万元水费福利并非是涉案土地承包金，而是上诉人给被上诉人的村民作出的补偿，并不包含在承包金内。三、每亩25万元的承包金地价在合同签订时就已偏低，现今涉案土地附近的土地租金早已涨至每亩每年800元至1300元不等。上诉人承包的1000亩土地租金自合同签订之日起至今按每年2.5万元交纳，若剩下的23年租期仍然按照每年2.5万元交纳租金，明显显失公平，也严重侵害了集体利益和农民利益，且与国家相关政策相违背。一审法院查明事实后酌情将承包金自2020年10月1日开始每亩增加至500元有事实和法律依据，并无不当。四、上诉人除签订合同时按照约定按时支付承包金外，其他时间就开始迟延支付承包金。一审法院已查明上诉人承包金交纳至2020年9月30日，上诉人在一审庭审时也明确认可2020年9月份交纳的承包金是2019年10月1日至2020年9月30日期间的。五、涉案承包合同签订后上诉人未进行农林开发和生态治理，却每年领取高额补助，恶意侵占本应由集体及村民享有的政策优惠。六、2011年9月22日的《补充协议书》系上诉人擅自平村民的祖坟引起纠纷后签订的，客观上上诉人并不存在120万元的损失，且与本案的审理无关。综上，一审判决认定基本事实清楚，适用法律正确，请求依法驳回上诉，维持原判。荥阳市高村乡官峪村第七村民组向一审法院起诉请求：1、判令将原、被告于2003年10月1日签订的《荒山承包合同书》中承包金变更为每年每亩800元；2、由被告承担本案全部诉讼费用。一审法院认定事实：2003年10月1日原荥阳市北邙乡官峪村第七村民组（甲方）与赵振营、楚青莲（乙方）签订《荒山承包合同书》，约定甲方将位于荥阳市北邙乡官峪村七组荒山、荒沟、荒坡约1000亩及内现有果树发包给乙方从事农林牧生产和开发，承包期限40年（2003年10月1日至2043年10月1日）；每年承包金为2.5万元（原荒山治理费为2.5万元，一次交付）；付款方法为第一次从合同签订之日先付甲方三年的承包款7.5万元和原荒山治理费2.5万元，共计10万元；第二次（2004年）再付二年租金5万元，2008年以后每年付一次款，如付款拖欠一年不付者，甲方有权收回所有承包土地。合同签订后，官峪村第七村民组将土地交付赵振营、楚青莲，赵振营、楚青莲按约支付承包款至2020年9月30日。就涉案土地，楚青莲领取有生态治理工程造林占地补偿金。楚青莲在该院指定的期限内未提供补偿金领取情况说明。因双方就《荒山承包合同书》承包金变更问题达不成一致，故原告诉请该院处理。一审法院认为，原告与被告赵振营、楚青莲签订的《荒山承包合同书》是双方的真实意思表示,没有违反当时的法律法规的强制性规定,合法有效。自《荒山承包合同书》签订至今已有17年之久，近年来随着我国社会经济的高速发展和农村产业政策的不断调整变化,林地的利用效益也在不断提高,近年荥阳市高村乡范围内农村土地承包金价格上涨幅度较大是客观的事实。即使考虑物价上涨等因素,差距也是特别巨大的,这是双方在签订合同时无法预见的,也是双方当事人所无法控制的,现还有较长期承包期限,继续按原每年承包金标准履行将导致双方利益严重失衡。根据《中华人民共和国民法总则》第六条“民事主体从事民事活动,应当遵循公平原则,合理确定各方的权利和义务”及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条规定“因承包方不收取流转价款或者向对方支付费用的约定产生纠纷,当事人协商变更无法达成一致,且继续履行又显失公平的,人民法院可以根据发生变更的客观情况,按照公平原则处理”之规定,原告要求增加承包金的请求有事实根据及法律依据，该院依法予以支持。对于增加的数额,综合考虑合同形成的时间及被告支付的情况,结合荥阳市高村乡荒山承包金价格平均水平及涉案荒山的坐落位置,该院酌情将承包金自2020年10月1日开始每年每亩增加至500元。原告起诉超出部分，该院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第六条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决：一、在原告荥阳市高村乡官峪村第七村民组与被告赵振营、楚青莲签订的《荒山承包合同书》合同期内，被告赵振营、楚青莲自2020年10月1日起按每年每亩500元的标准向原告荥阳市高村乡官峪村第七村民组支付承包金；二、驳回原告荥阳市高村乡官峪村第七村民组的其他诉讼请求。案件受理费150元，由被告赵振营、楚青莲负担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人二审争议的事实，本院认定事实如下：一、上诉人提交了其于2020年9月24日向被上诉人交纳承包金时，被上诉人向其出具的《收到条》，该收到条记载：“1、承包地款25000元；2、年终10000元；3、合作医疗3000元；4、吃水补贴3000元，以上共计肆万壹仟元整。此款自2019年10月1日至2020年9月30日款项”。二、2011年9月22日，陈万松等作为甲方（发包方）、楚青莲作为乙方（承包方）签订《〈荒山承包合同〉补充协议书》，约定乙方向村民支付饮水费每年3000元、农村医保费用每年3000元、每年中秋节、春节节日福利待遇10000元。三、本院认定的其他事实同一审查明事实。本院认为，一、上诉人与被上诉人签订的《荒山承包合同书》合法有效，但该合同约定约1000亩土地的承包金自签订之日起至今仍为每年25000元，上诉人按照该标准交纳17年之久，已不符合社会经济的发展现状及农村产业政策调整变化的要求。一审法院综合考虑农村林地利用的效益需求及涉案承包土地周边土地租金上涨的客观因素，将涉案土地的承包金支付标准调整为每年每亩500元符合公平原则且有事实和法律依据，本院予以维持。二、虽然双方在合同中约定先交款后使用，但是在合同履行过程中实际情况并非如此。根据上诉人提交的《收到条》可知，上诉人于2020年9月24日向被上诉人支付的4.1万元包括2019年10月1日至2020年9月30日期间的承包金及其他费用，所以上诉人称其已交纳承包金至2021年9月30日前不能成立。同时，上诉人主张承包金已调整至4.1万元，被上诉人起诉再次要求增加承包金不合理的上诉理由亦不能成立。三、在案的《荒山承包合同书》明确载明承包地面积约为“壹仟亩左右”，且上诉人在一审庭审中亦称承包的“1000亩地用了七、八百亩，种的杨树等经济林，还养的有家禽，其余的荒沟暂时无法利用”，所以上诉人称其实际承包土地面积没有1000亩依据不足，本院不予采信。综上所述，楚青莲的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费300元，由上诉人楚青莲负担。本判决为终审判决。审判员  范亚玲二〇二一年二月二十四日书记员  胡文路