山东省济南市中级人民法院民 事 裁 定 书(2021)鲁01民终417号上诉人（原审原告）：翟善成，男，1950年10月25日出生，汉族，住济南市。委托诉讼代理人：翟慧敏（系翟善成之女），住济南市。委托诉讼代理人：王永明，北京市盈科（济南）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：山东省丝绸集团有限公司，住所地济南市。法定代表人：李欣胜，董事长。委托诉讼代理人：张雅洁，国浩律师（济南）事务所律师。委托诉讼代理人：宋枝纹，国浩律师（济南）事务所实习律师。上诉人翟善成因与被上诉人山东省丝绸集团有限公司（以下简称丝绸集团公司）劳动争议一案，不服济南高新技术产业开发区人民法院（2020）鲁0191民初5753号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2021年1月12日立案受理后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用第二审程序，由审判员独任审理，于2021年1月25日公开开庭审理了本案。上诉人翟善成及其委托诉讼代理人翟慧敏、王永明，被上诉人丝绸集团公司的委托诉讼代理人张雅洁、宋枝纹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。翟善成上诉请求：1、依法撤销一审裁定，在查明案件事实基础上依法改判或者发回同级别的其它人民法院予以审理；2、本案的诉讼费用由丝绸集团公司承担。事实与理由：一审民事裁定法律适用错误，应当依法予以纠正。根据《民事诉讼法》第119条的规定，起诉必须符合下列条件：(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；(二)有明确的被告；(三)有具体的诉讼请求和事实、理由；(四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。翟善成的起诉符合法律规定的起诉条件，原审法院依据《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款的规定，判决驳回翟善成的起诉属于法律适用错误。原审当中，翟善成提出的诉讼请求为，依法责令丝绸集团公司承担违法解除劳动合同的法律责任，补偿翟善成所承担的社会保险待遇损失。本案属于劳动争议，已经经过劳动仲裁，依法属于人民法院受案范围。原审判决认为，“原告的诉求并非《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条，以及《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第一条规定人民法院应予受理的情形，对原告的诉求不予受理”。翟善成认为，翟善成的诉求应当属于劳动争议的范畴，而本案已经劳动仲裁，理应属于人民法院主管。虽然翟善成的诉求不属于上述两款司法解释的规定，但上述两款规定也仅仅说明符合其情形的，人民法院应予受理，并不能得出不符合其情形，人民法院不予受理的结论。原审法院对此问题的认定、对相关法律的适用存在逻辑错误，应当予以纠正。而且，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第二十条，“用人单位对劳动者作出的开除、除名、辞退等处理，或者因其他原因解除劳动合同确有错误的，人民法院可以依法判决予以撤销。”本案当中，解除合同确系违法，人民法院本身就可以依法判决。另外，本案是针对丝绸集团公司因少交或者是不交社保而产生的损失赔偿诉讼，符合劳动争议司法解释三第一条的规定，而非一审法院认定的不属于法院受案范围。丝绸集团公司辩称，本案争议不属于应由仲裁或法院管辖的劳动争议范畴，依法应当予以驳回，本案项下翟善成的诉求为因解除劳动合同给其造成的工龄减少、养老医疗保险待遇降低而进行的损失赔偿，该损失的追缴或补偿争议应不属于由仲裁或法院民事诉讼的受案范围，有关社会保险的征缴及追缴职责属于相关行政机关的行政职责和职权范畴。2、本案翟善成的诉求已超过诉讼时效，依法应当予以驳回。2002年3月翟善成凭伤残鉴定个人要求与济南丝绸厂解除劳动合同，济南丝绸厂按照翟善成提供的伤残标准核发了补偿金，翟善成已接受并认可该事实，并领取失业证享受失业保险及社保。济南丝绸厂于2008年9月27日注销，2002年至2020年期间翟善成并未向济南丝绸厂或丝绸集团公司主张过赔偿请求。3、翟善成的原属用人单位济南丝绸厂已经破产终结，如有未结的债务也依法不再清偿，原审法院认定事实清楚，应予维持。首先，翟善成的原属用人单位是济南丝绸厂，翟善成已于2002年与该厂解除劳动合同，双方之间就劳动关系终结事宜已结清，不存在其他未结的债权债务。其次，济南丝绸厂于2006年12月31日经济南市中级人民法院宣告破产，于2008年8月28日裁定终结破产程序，于2008年9月27日核准注销登记，根据我国破产法规定企业破产终结后未获清偿的债权依法不再清偿。4、丝绸集团公司与翟善成之间不存在劳动关系，对翟善成没有赔偿义务。根据丝绸集团公司的企业信用报告记载，丝绸集团公司系于2004年1月16日设立，出资人为山东省国有资产投资控股有限公司，实际控制人为山东省人民政府国有资产监督管理委员会，对外投资单位30家（含吊销注销企业），未记载有济南丝绸厂，丝绸集团公司和济南丝绸厂均为独立法人。翟善成并非丝绸集团公司的职工，双方之间不存在劳动关系，丝绸集团公司作为本案的诉讼主体明显不适格，翟善成向丝绸集团公司主张所谓赔偿没有事实和法律依据，依法应当予以驳回。翟善成向一审法院起诉请求：依法责令丝绸集团公司因违法解除劳动合同（伤残军人视为工伤不应解除劳动合同）给翟善成造成工龄减少、养老、医疗保险待遇降低等事宜进行处理，赔偿翟善成相关损失15万元。庭审中，翟善成明确诉讼请求为：依法责令丝绸集团公司因违法解除劳动合同给翟善成造成工龄减少、养老、医疗保险待遇降低，故据此赔偿翟善成相关损失15万元或者补缴相应的社会保险。一审法院经审查认为，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条规定：“劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷，属于《劳动法》第二条规定的劳动争议，当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理……（三）劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的纠纷。”《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”本案中，翟善成主张曾与济南丝绸厂存在劳动关系，双方于2002年6月21日解除劳动关系，后翟善成办理失业证，并于2010年办理退休。庭审中，翟善成明确，其本案诉求系基于济南丝绸厂违法解除劳动合同，而给其造成的社会保险待遇损失，而非上述法律规定的人民法院应予受理的情形，故依据上述法律规定，对翟善成本案诉求，一审法院不予受理。综上所述，依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条，《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定：驳回翟善成的起诉。二审中，翟善成提交以下证据：一、《解除劳动合同证明书》，证明丝绸集团公司单方违法解除劳动合同；二、2020年9月11日通过中国邮政EMS快递向丝绸集团公司寄出的《关于翟善成经济补偿金或赔偿金的申请书》详情单，丝绸公司已签收，但至今未回复。三、翟善成于2020年8月24日在济南市市中区二七新村街道办事处人力资源社会保障服务中心调取的《济南市企业职工工伤（职业病）致残情况鉴定表》，此时才得知自己的权利受到侵犯，不存在超过诉讼时效的问题。四、《关于翟善成信访事项有关情况的说明》，在济南丝绸厂主体存续期间内翟善成曾经因办理手续多次向位于济南市市中区永庆街2号的丝绸集团公司所在地办公室盖过公章，足以证明丝绸集团公司主体适格。五、山东省丝绸总公司企业登记信息一宗。丝绸集团公司认为，除企业登记信息外，其他证据翟善成在一审中已全部提及，坚持一审的答辩意见，同时说明，翟善成自2002年6月办理并领取失业证时即已充分知晓其已与济南丝绸厂解除了劳动合同，并且其反复声称于2020年9月通过信访等事宜向丝绸集团公司主张诉求，2002年6月至2020年9月期间并未主张过，此时主张已超出诉讼时效；对企业登记信息的真实性和合法性无异议，对关联性有异议，山东省国土资源厅批复中记载山东省丝绸总公司改制组建丝绸集团公司，改制模式有很多，但山东省丝绸总公司的改制并非丝绸集团公司吸收合并山东省丝绸总公司，山东省丝绸总公司仍然属于独立的法人主体，目前尚在破产程序中。丝绸集团公司和山东省丝绸总公司均系独立法人，丝绸集团公司并非山东省丝绸总公司改制更名而来，两主体之间无承继关系。本院认为，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》（法释〔2020〕26号）第一条规定，劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷，属于劳动争议，当事人不服劳动争议仲裁机构作出的裁决，依法提起诉讼的，人民法院应予受理：（一）劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中发生的纠纷；（二）劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷；（三）劳动者与用人单位因劳动关系是否已经解除或者终止，以及应否支付解除或者终止劳动关系经济补偿金发生的纠纷；（四）劳动者与用人单位解除或者终止劳动关系后，请求用人单位返还其收取的劳动合同定金、保证金、抵押金、抵押物发生的纠纷，或者办理劳动者的人事档案、社会保险关系等移转手续发生的纠纷；（五）劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失发生的纠纷；（六）劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险待遇而发生的纠纷；（七）劳动者因为工伤、职业病，请求用人单位依法给予工伤保险待遇发生的纠纷；（八）劳动者依据劳动合同法第八十五条规定，要求用人单位支付加付赔偿金发生的纠纷；（九）因企业自主进行改制发生的纠纷。本案中，翟善成曾与济南丝绸厂存在劳动关系，2002年6月21日双方解除劳动关系，翟善成于2010年办理退休。翟善成主张济南丝绸厂违法解除劳动合同给其造成工龄减少、养老、医疗保险待遇降低，因此诉请济南丝绸厂的主管单位丝绸集团公司赔偿翟善成相关损失15万元或者补缴相应的社会保险。翟善成提起的本案诉讼，不属于前述司法解释规定的劳动争议案件受理范围，一审裁定驳回翟善成的起诉，并无不当，应予维持。关于当事人争议的是否违法解除劳动合同及诉讼时效、主体资格等问题，均属于案件实体审理中解决的问题，本案不予审理。综上，翟善成的上诉请求不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判员  马立营二〇二一年二月八日书记员  邢春艳