湖南省凤凰县人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）湘3123行审1号 申请执行人：凤凰县自然资源局，统一社会信用代码：1143312375339741XM。 法定代表人：龙某，该局局长。 委托代理人：韩某，男，1982年9月28日出生。 委托代理人：王术武，湖南高新律师事务所律师。 被申请执行人：湘西自治州融达房地产开发有限责任公司，统一社会信用代码：91433123796864639P。 法定代表人：俞某，该公司总经理。 委托代理人：吴某，男，该公司职员。 申请执行人凤凰县自然资源局于2021年1月20日向本院提出申请，要求强制执行被申请执行人湘西自治州融达房地产开发有限责任公司所欠申请执行人凤凰县自然资源局土地出让价款7,000,000元非诉执行审查一案。本院于2021年1月20日立案后，于2021年1月25日向被申请执行人送达了非诉执行告知书、举证通知书及听证通知书，依法组成合议庭于2021年2月1日对被申请执行人湘西自治州融达房地产开发有限责任公司所欠申请执行人凤凰县自然资源局土地出让价款7,000,000元的合法性进行了听证，申请执行人凤凰县自然资源局出庭负责人张建军、委托代理人韩伟、王术武，被申请执行人委托代理人吴铭到庭参加听证。本案已审查终结。 申请执行人凤凰县自然资源局诉称：2007年1月6日，被申请执行人通过网上竞拍方式以1,900万元取得位于凤凰县沱江镇水田路（文化路）一宗面积为8259.75㎡的国有建设用地土地使用权。2007年1月20日，被申请执行人与原凤凰县国土资源局签订《国有建设用地使用权挂牌出让成交确认书》。2007年2月2日，原凤凰县国土资源局以土地出让人身份与被申请执行人签订了《国有建设用地使用权出让合同》。该合同约定了出让土地的宗地编号、宗地总面积、用途和出让年限、价款及付款方式等。其中付款方式和期限约定为：第一期1,200万元于2007年2月2日前支付；第二期400万元于2007年4月15日前支付；第三期200万元于2007年10月31日前支付；第四期100万元于2008年1月31日前支付。被申请执行人依约按时支付了第一期土地出让价款，第二期土地使用权出让价款经申请执行人多次催款至今未付。申请执行人再次催告后，被申请执行人仍未能依约履行合同义务。申请执行人在2020年5月14日作出并向被申请执行人送达《履行行政协议决定书》，限其自接到本决定书之日起十五日内，将所欠土地使用权出让价款依照该出让合同约定足额支付到位。但被申请执行人在规定的限期内仍未履行《履行行政协议决定书》所确定的支付义务。2020年11月17日，申请执行人向被申请执行人再次送达《履行行政协议决定催告书》，限其在收到之日起十日内自觉履行，被申请执行人至今未予履行。基于上述事实，根据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条和《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第二十四条的规定，现依法向人民法院申请强制执行。 申请执行人凤凰县自然资源局向本院提交以下证据： 1、《成交确认书》，拟证明2007年1月20日，被申请执行人通过竞拍取得编号2006-05地块土地使用权，原凤凰县国土资源局与被申请执行人签署确认书的事实； 2、《国有土地使用权出让合同》、《国有土地使用权出让合同补充协议》，拟证明2007年2月2日，原凤凰县国土资源局以出让方式将位于沱江镇水田路（文化路）的涉案宗地8259.75㎡土地出让给被申请执行人，价款总额1,900万元，约定四期付款，首期1,200万元的事实； 3、土地价款催款通知书及送达回证（6份），拟证明申请执行人(原凤凰县国土资源局)从2010年10月12日至2020年4月3日多次向被申请执行人发出催款通知，均未果的事实； 4、《凤凰县自然资源局履行行政协议决定书》及送达回证，拟证明2020年5月15日，申请执行人凤凰县自然资源局依法向被申请执行人发出履行行政协议通知，限期15日内支付完毕的事实； 5、《凤凰县自然资源局履行行政协议决定催告书》及送达回证，拟证明2020年11月17日，申请执行人凤凰县自然资源局再次向被申请人发出履行付款催告书，但被申请执行人至今未履行的事实。 被申请执行人湘西自治州融达房地产开发有限责任公司辩称，被申请执行人于2007年拿到水田路新隆市场的土地出让使用权，第一期按期交付了1,200万元。后因安置和拆迁，超出了资金预算，原来红线内有105㎡的公厕被当地老百姓私自用去建房，造成第二、三、四期土地出让金700万元未付。请求解决上述原因。 被申请执行人湘西自治州融达房地产开发有限责任公司未向本院提交证据。 经审查查明：2007年1月20日，被申请执行人湘西自治州融达房地产开发有限责任公司因于2007年1月6日竞得位于凤凰县沱江镇水田路（文化路）一宗面积为8259.75㎡编号2006-05地块的国有土地使用权，与原凤凰县国土资源局（现更名为凤凰县自然资源局）签订《成交确认书》，确认被申请执行人以19,000,000元取得了编号2006-05地块的国有土地使用权。2007年2月2日，凤凰县自然资源局以土地出让人身份与湘西自治州融达房地产开发有限责任公司签订了《国有土地使用权出让合同》及《国有土地使用权出让合同补充协议》。该合同约定了出让土地的宗地编号、宗地总面积、用途和出让年限、价款及付款方式等。其中付款方式和期限约定为：第一期1,200万元于2007年2月2日前支付；第二期400万元于2007年4月15日前支付；第三期200万元于2007年10月31日前支付；第四期100万元于2008年1月31日前支付。被申请执行人依约按时支付了第一期土地出让价款，后未按期支付第二期土地出让价款。申请执行人分别于2010年10月13日、2011年6月14日、2012年3月6日、2018年12月12日、2019年6月11日、2020年4月3日向被申请执行人送达了催款通知书，被申请执行人未能依约履行合同义务。申请执行人于2020年5月14日作出《凤凰县自然资源局履行行政协议决定书》，并于2020年5月15日向被申请执行人送达该决定书，限被申请执行人自接到决定书之日起十五日内，将所欠土地使用权出让价款依照出让合同约定足额支付到位。被申请执行人未在指定的期限内申请复议或提起行政诉讼，亦未履行确定义务。2020年11月17日，申请执行人向被申请执行人送达《履行行政协议决定催告书》，限其在收到本催告书之日起十日内自觉履行行政决定。后被申请执行人未予履行，现申请执行人凤凰县自然资源局依法向本院申请强制执行。 本院认为，申请执行人凤凰县自然资源局对被申请执行人湘西自治州融达房地产开发有限责任公司作出《凤凰县自然资源局履行行政协议决定书》后，由于被申请执行人在法定期限内不提起诉讼又不履行，申请执行人依法向本院申请强制执行，符合法律规定的强制执行条件。虽被申请执行人认为因该土地的安置和拆迁，超出了其资金预算。但该主张不能对抗土地出让合同的土地价款支付，故对申请执行人凤凰县自然资源局申请执行被申请执行人湘西自治州融达房地产开发有限责任公司所欠交7,000,000元的土地出让价款，准予强制执行。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条及《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼〉若干问题的解释》第一百五十六条、第一百六十条的规定，裁定如下： 申请执行人凤凰县自然资源局申请执行被申请执行人湘西自治州融达房地产开发有限责任公司所欠交的土地出让价款7,000,000元，准予强制执行。 本裁定送达后立即生效。 审 判 长  王春平 审 判 员  杨红梅 人民陪审员  滕明芳 二〇二一年二月一日                                                                                                                法官助理彭路遥                                                                                                          书记员  周洲 本裁定所适用法律文书： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》 第一百五十六条没有强制执行权的行政机关申请人民法院强制执行其行政行为，应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起三个月内提出。逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理。 第一百六十条人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭组成合议庭对行政行为的合法性进行审查，并作出否准予裁定。 人民法院在作出裁定前发现行政行为明显违法并损害被执行人合法权益的，应当听取被执行人和行政机关的意见，并受理之日起三十日内作出是否准予执行的裁定。 需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。