新疆维吾尔自治区叶城县人民法院   民 事 判 决 书   （2020）新3126民初1006号   原告：陈富文，男，1965年2月12日出生，汉族，无固定职业，现住新疆维吾尔自治区莎车县。   委托诉讼代理人：毛薛良，新疆公康律师事务所专职律师。   被告：叶城县农业农村局，住所地：新疆维吾尔自治区叶城县团结东路**。   负责人：伊力亚尔·拜合提亚尔，该局局长。   委托诉讼代理人：林国印，男，1970年12月9日出生，汉族，该局党组成员，现住新疆维吾尔自治区叶城县喀格勒克镇吐古其乌斯塘北路平****。   被告：上海大疆工业设备有限公司，，住所地：上海市嘉定区南翔路******   法定代表人：孙涛，该公司总经理。   被告：孙涛，男，1970年4月12日出生，汉族，上海大疆工业设备有限公司与新疆大西地农业科技有限公司股东，现下落不明。   被告：新疆大西地农业科技有限公司，住所地：，住所地：新疆维吾尔自治区叶城县洛克乡养殖园**v>   法定代表人：张红，该公司总经理。   被告：张红，女，1980年3月2日出生，汉族，新疆大西地农业科技有限公司法定代表人、股东，现下落不明。   被告：王雷，男，1969年9月19日出生，汉族，新疆大西地农业科技有限公司股东，现下落不明。   被告：季永影，男，1973年3月8日出生，汉族，新疆大西地农业科技有限公司股东，现下落不明。   第三人：中兴建设有限公司，住所地：，住所地：江苏省泰州市济川路**v>   法定代表人：倪道仁，该公司董事长。   委托诉讼代理人：毛卫明，男，1977年12月1日出生，汉族，该公司职员，现住新疆维吾尔自治区莎车县旺角老财政局家属院门面房。   原告陈富文与被告叶城县农业农村局（以下简称：农业局）、上海大疆工业设备有限公司（以下简称：大疆公司）、新疆大西地农业科技有限公司（以下简称：大西地公司）、孙涛、张红、王雷、季永影、第三人中兴建设有限公司（以下简称：中兴公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年10月17日立案后，依法适用普通程序，于2021年1月11日公开开庭进行了审理。原告陈富文及其委托诉讼代理人毛薛良，被告叶城县农业农村局的委托诉讼代理人林国印，第三人中兴建设有限公司的委托诉讼代理人毛卫明到庭，被告上海大疆工业设备有限公司、新疆大西地农业科技有限公司、孙涛、张红、王雷、季永影经本院公告传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告陈富文向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付工程款3,618,815元、2014年7月至2015年2月1日欠付工程款利息50,000元、2015年2月2日后至判决生效之日的工程欠款利息损失977,080.05元（6年，年利率4.75%计算）；2.向原告返还保证金60万元及保证金资金占用利息169,200元。3.一切诉讼费用由被告承担。事实和理由：2014年年初，叶城县畜牧兽医局（已并入农业农村局）与上海大疆工业设备有限公司协商，将叶城县畜牧养殖园区二期工程肉羊养殖小区标准化建设工程项目交大疆公司建设，作为设立大西地公司后从事肉羊养殖业发展的场所，以期带动叶城县的养殖业。同年4月1日，上海大疆公司与中兴建设有限公司签订《建设工程施工合同》，由中兴公司承建涉案工程，合同内工程款8,386,560元，三通一平（包括平场地）由大疆公司负责，中兴公司将全部工程建设的主体部分交由原告包工包料具体施工（不包括地面硬化），原告迅速组织开工并以中兴公司的名义向大疆公司交了600,000元的保证金，2014年4月10日，畜牧局与大疆公司正式签订《叶城县畜牧养殖园区二期工程肉羊养殖小区标准化厂房建设管理合同》。大疆公司没有按照与中兴公司“三通一平”的合同约定平整场地，实由原告一边平整场地一边开工，平地费达95,000元，大疆公司只算了80,000元平地费。2014年7月，原告施工完毕并交付大西地公司使用，但被告大疆公司、大西地公司拖欠原告的工程款导致2014年下半年原告上访，在信访局、劳动监察大队、畜牧局的主持协调下，大疆公司、大西地公司、孙涛、张红于2015年2月2日向原告出具付款计划书，承诺于2015年5月15日前将原告工程款付至95%，如未按计划付款则将大西地公司产业园区所属的24栋羊圈棚及地上建筑物按照法律程序拍卖后清偿欠款，2015年2月5日畜牧局为原告解决了1,500,000元的部分工程款，但大疆公司、大西地公司、孙涛、张红未按照付款协议书切实履行。因大疆公司没有按照与畜牧局签订的相关合同规定，拖欠原告的民工工资，畜牧局通过法律程序解除了《叶城畜牧养殖园区二期工程肉羊养殖小区标准化厂房建设管理合同》，大疆公司、大西地公司则丧失涉案养殖区24栋厂房不动产的占有使用收益的物权和肉羊养殖业经营权，24栋厂房不动产及厂房内的土地收回，由畜牧局代表政府行使物权。大疆公司拖欠原告工程款，并与大西地公司、孙涛、张红共同作出《付款计划书》向原告承诺付款，则大西地公司、孙涛、张红就是共同付款人，其未信守承诺，同时违反相关养殖园管理合同义务，因此畜牧局解除了与大疆公司的合同，涉案养殖园区房屋权属不再由畜牧局行使，大疆公司、大西地公司丧失了对涉案24栋不动标的物物权，畜牧局则有支付原告的工程欠款等的责任。原告修建的房屋是大疆公司为大西地公司从事养殖业所用而建且作为大西地公司的生产经营场所和公司办公场所，涉案标的物系大西地公司所有。大疆公司、大西地公司的股东孙涛、张红、王雷、季永影作为公司股东，有如实出资和不得抽逃资金的义务，根据叶城县法院关于被告农业局与大疆公司、大西地公司民事纠纷的执行情况（未足额出资及抽逃出资），应与大西地公司承担连带责任。又因农业局已通过法律程序取得原告施工的大疆公司养殖场房，原告施工劳动的成果归于农业局，因此农业局应当对原告承担相关法律责任。   被告农业局辩称，2014年初，经向人民政府同意，采取“先建后补”方式，由上海大疆工业设备有限公司在县畜牧产业示范园区（洛克乡1村）建设肉羊繁育养殖小区1个、标准化棚圈24栋、19,968平方米，从事肉羊繁育养殖。同年4月10日大疆公司与叶城县畜牧兽医局签订《叶城县畜牧产业示范园区二期工程肉羊养殖小区标准化厂房建设管理合同》，合同约定，由政府提供无息有期返还本金的方式给予标准化养殖棚圈补助400元/平方米，分10年收回。厂房主体完工，经验收合格后给予厂房补助总资金的60%；棚圈达到养殖条件，且每个棚圈饲养480只羊以上，给予厂房补助总资金剩余的40%。2014年4月1日，大疆公司与中兴建设有限公司（法定代表人倪道仁、委托代理人袁小平）签订工程建设合同，而非与陈富文签订的合同，陈富文在没有公司法人授权委托的情况下上诉法院，不具备法律诉讼主体资格。其次，大疆公司与中兴建设有限公司签订工程建设合同与我单位没有直接关联关系，陈富文既没有中兴建设有限公司项目经理任命书，也非我单位委托的建设承包商。陈富文称“中兴建设有限公司”向上海大疆工业设备有限公司交付履约保证金600,000元，该保证金是确保工程建设按期顺利完工的信用承诺，该笔资金并非缴纳到我单位财政账户，我单位对该笔资金不存在占用问题，因此不承担偿还600,000元履约保证金及其被占用期间的利息169,200元，共计769,200元的义务。我单位依法享受权利，获得养殖棚圈财产转移。2016年4月21日，叶城县人民法院下发民事判决(2016)新3126民初262号民事判决，内容为：一、解除原告叶城县畜牧兽医局与被告上海大疆工业设备有限公司于2014年4月10日签订的《叶城县畜牧产业示范园区二期工程肉羊养殖小区标准化厂房建设管理合同》；二、被告上海大疆工业设备有限公司返还原告叶城县畜牧兽医局4,692,320元，于判决生效后十日内付清。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。被告不服，上诉地区中级人民法院，中院经审理下发(2016)新31民终1182号判决书，裁定驳回上诉，维持原判。为确保国有资产不流失、保值增值，我单位（原叶城县畜牧兽医局）依法向叶城县人民法院提交强制执行申请，2018年9月11日叶城县人民法院下发(2018)新3126执152号裁定书，查封了被执行人上海大疆工业设备有限公司名下位于叶城县畜牧产业示范园区肉羊繁育一区二十四栋厂房、设施及其他地上附着物。9月26日随机摇号确定了新疆鸿信价格评估事务所有限公司为评估机构，评估价值10,016,699.50元。2018年12月27日10时至2018年12月30日10时止（延时的除外）、2019年1月22日10时至2019年1月24日10时止（延时的除外），分别在叶城县人民法院淘宝网司法拍卖网络平台(网址：http：//sf.taobao.com/，户名：叶城县人民法院)对被执行人上海大疆工业设备有限公司名下位于叶城县畜牧产业示范园区肉羊繁育一区二十四栋厂房、设施及其他地上附着物进行公开拍卖，两次无人竞买而流拍。2019年2月1日，依照《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第十九条、第二十三条、第二十九条，适用《最高人民法院关于适用的解释》第四百九十二条的规定，叶城县人民法院下发(2018)新3126执152号之二执行裁定书，裁定将被执行人上海大疆工业设备有限公司名下位于叶城县畜牧产业示范园区肉羊繁育一区十八栋(编号为1#-18#)厂房、设施及其他地上附着物作价4,899,629元，交付申请执行人叶城县畜牧兽医局抵偿欠款及案件受理费、执行费、评估费等费用合计4,899,629元。上海大疆工业设备有限公司名下位于叶城县畜牧产业示范园区肉羊繁育一区十八栋(编号为1#-18#)的所有权自本裁定送达申请执行人叶城县畜牧兽医局时起转移。2019年1月22日10时至2019年1月24日10时止（延时的除外），在叶城县人民法院淘宝网司法拍卖网络平台(网址：http：//sf.taobao.com/，户名：叶城县人民法院)对被执行人上海大疆工业设备有限公司名下位于叶城县畜牧产业示范园区肉羊繁育一区二十四栋厂房、设施及其他地上附着物进行第二次公开拍卖，二拍起拍价6,310,440元(在第一次起拍价的基础上降价10%)。叶城县畜牧兽医局先后四批支付上海大疆工业设备有限公司4,792,320元（每批1,198,080元），同时提前借支棚圈补助款1,500,000元，案件受理费44,338.56元、执行费49,766.59元、评估费113,203.85元，合计6,499,629元，被执行人上海大疆工业设备有限公司名下位于叶城县畜牧产业示范园区肉羊繁育一区二十四栋厂房、设施及其他地上附着物进行第二次公开拍卖，二拍起拍价6,310,440元(在第一次起拍价的基础上降价10%)，资不抵债。综上所述，我单位不承担陈富文工程资金欠款及利息和诉讼费的支付义务。   被告大疆公司、大西地公司、孙涛、张红、王雷、季永影经本院依法公告传唤均未到庭参加诉讼，也未提交书面答辩意见。   第三人中兴公司述称，我公司2014年3月与大疆公司签订了分包合同，原告施工的时候，我们公司和陈富文一起找大疆公司沟通了好几次，一直找不到发包方相关人员。至今发包方没有一分工程款进入我公司账户，我公司多次打电话与发包方解除合同，并通知施工方停止施工，此工程我公司不承担相关任何责任。在此期间2016年1月25日，叶城县人力资源和社会保障局给我公司下发了一份劳动监察限期改正通知书，责令改正单位是我公司。其中我本人也到了叶城县人力资源和社会保障局，并提交了2014年4月1日至2015年12月31日银行明细一份以及当时陈富文对此工程情况的签字确认单及合同复印件，经叶城县人力资源和社会保障局裁定，此工程与我公司无关。我公司也没有收过陈富文一分钱的管理费。综上，我公司对本案不承担任何责任。   原告陈富文针对其主张，向法庭提交证据如下：   1.2014年4月10日，叶城县畜牧兽医局与被告上海大疆工业设备有限公司签订的《叶城县畜牧养殖园区二期工程肉羊养殖小区标准化厂房建设管理合同》一份（复印件，原件在叶城县人民法院（2016）新3126民初262号案卷中），证实：叶城县畜牧兽医局将涉案标准化厂房建设交上海大疆公司承建；在标准化厂房建设完成以后作为养殖肉羊的生产经营场所，大疆公司对该厂房有占有使用收益等物权，用于发展肉羊养殖业的事实。经质证，被告农业局对该合同的真实性没有异议，但是对原告证明的问题不认可。叶城县畜牧兽医局将涉案标准化厂房建设交上海大疆公司承建的陈述是不符合事实的，厂房建设是补助行使的，不是全款，上海大疆享受政府的补贴，不代表是交由大疆公司承建。第三人中兴公司认为该证据与第三人无关联性。本院对该证据予以确认。   2.2014年4月1日，上海大疆公司与第三人中兴公司签订的建设工程施工合同一份（复印件）。证实：被告大疆公司将叶城县畜牧养殖园区二期工程肉羊养殖小区标准化厂房建设项目（涉案叶城县洛克乡1村养殖基地的建设项目）承包给第三人中兴公司，合同总价款8,386,560元，按照工程进度支付工程款。6栋圈棚做一个周期，完成后支付6栋圈棚60%的工程款，剩余30%的工程款在验收合格后3个月内付清。剩余5%质保金从交工之日起算一年到期后一次性支付。大疆公司收取中兴公司圈棚工程风险抵押金600,000元，工程完成后一周内退还。该合同总共24栋羊圈，合计价格为8,386,560元的事实。经质证，被告农业局认为该合同是上海大疆公司和中兴公司签订的，与农业局没有关联性。农业局没有见证该合同的签订，对其真实性无法进行确认。第三人对该合同真实性认可，对该合同与本案的关联性不认可，该合同从2016年1月22日陈富文签字按手印关于叶城县洛克乡1村养殖基地建设项目工程情况的说明上写了，此工程与我公司不承担相应责任及2016年1月25日叶城县劳动监察限期改正指令书我公司给劳动保障监察送达回执后，我公司已经对该合同作废了。本院对该证据予以确认。   3.2014年3月25日，原告对24栋羊圈施工过程中向上海大疆公司约定事宜一份（原件），及2014年3月31日，收据一份（复印件）。证实：原告向上海大疆公司支付600,000元羊圈工程风险抵押金以及按照上海大疆公司要求以中兴公司的名义缴纳后大疆公司出具的600,000元棚圈风险抵押金收据。经质证，被告农业局认为原告提交的约定事宜是原告与上海大疆公司所签订的，农业局不清楚。原告所称的600,000元棚圈风险抵押金是以原告个人名义缴纳给上海大疆公司的，与农业局无关，农业局不清楚。第三人认为原告与上海大疆公司签订的约定事宜与第三人无关，中兴公司不清楚。收据是陈富文以其个人名义缴纳过后中兴公司才看到有这样的收据，没有经过中兴公司的账户。本院对该证据予以确认。   4.2015年2月2日，付款计划书一份（原件）。证实：在被告大疆公司、大西地公司严重拖欠工程款的情况下，原告的民工上访后，经信访局和劳动监察大队等单位的要求处理后，大西地公司向原告出具的付款计划书，由大疆公司签字和法定代表人盖章。因为中兴公司退出了该工程，陈富文直接与大疆公司发生工程承包的关系。并与大疆公司和中兴公司签订的原合同为基础，制定了直接付款计划。2015年3月20日支付工程款500,000元至2015年5月15日支付工程总造价的95%并退还600,000元风险抵押金。剩余工程总造价的5%作为质保金，质保期为一年。在资金充足的前提下，尽量提前支付。如果到期支付不到位，剩余款项折合24栋棚圈抵给施工方。我公司在工程总造价的基础上另追加50,000元给予施工方作为利息补偿的事实。经质证，被告农业局认为该证据是上海大疆公司、新疆大西地与原告之间的约定，与农业局无关，农业局不履行付款计划书中相关的责任。该付款计划书中没有对付款相对人进行约定，没有写明付款给谁。第三人认为付款计划书第三人不知道，是在中兴公司与上海大疆解除合同后由陈富文与大疆公司商讨的付款计划书，与中兴公司无关。本院对该证据予以确认。   5.叶城县人民法院对上海大疆设备有限公司的财产查询反馈汇总表一份（复印件，与叶城县人民法院执行案卷材料一致）。证实：大疆公司的开户行没有资金，包括注册资金为0；大疆公司的股东未尽到出资义务或者是抽逃资金，股东应与大疆公司承担连带责任。经质证。被告农业局认为该证据与农业局无关。第三人认为该证据与中兴公司无关。本院对该组证据的真实性予以确认，但该组证据未能证实大疆公司的股东存在未尽到出资义务及抽逃出资的事实，本院对其关联性不予确认。   6.叶城县人民法院（2016）新3126民初262号民事判决书一份（复印件）、喀什地区中级人民法院（2016）新31民终1182号民事判决书一份（复印件）。证实：大疆公司拖欠工程款导致农民工上访，经叶城县畜牧兽医局和大疆公司以及施工方协商，从叶城县畜牧兽医局借支厂房建设资金1,500,000元作为农民工工资予以发放，大疆公司法定代表人孙涛承诺于2015年5月4日偿还，若不偿还将涉案的养殖一区24栋厂房及地表建筑物归还叶城县畜牧兽医局借款1,500,000元、厂房补贴及农民工工资，因大疆公司与大西地公司未履行承诺的原因，叶城县畜牧兽医局向人民法院起诉，解除了与上海大疆公司2014年4月10日签订的叶城县畜牧养殖园区二期工程肉羊养殖小区标准化厂房建设管理合同，因此大疆公司和大西地公司不再拥有上述不动产标的的占有、使用、收益权，大疆公司作为建设工程施工发包方主体和不动产物权的主体已经消灭。故相关的权利义务由畜牧局行使。故畜牧局有向原告支付欠款的义务。经质证，被告农业局对该判决书的真实性予以认可，但是需要说明原告提供的上述两份判决书充分证明了农业局维护自身权益所遵循的渠道是合法合规的，没有剥夺任何人的权利，也没有侵犯任何人的权利。同时两份判决书只是对上海大疆位于洛克乡畜牧养殖基地一区24栋棚圈依法做出的。农业局通过法院执行手续执行到的18栋棚圈也是完全依法依规的，是大疆公司欠付农业局的款项，与原告无关。第三人认为以上证据与中兴公司无关。本院对该组证据的真实性予以确认，但原告以农业局通过法律程序取得所有权为大疆公司的厂房，遂应当与大疆公司共同承担向原告支付欠款的责任，无事实及法律依据，本院对其关联性不予确认。   7.被告大疆公司的企业信用信息一份（打印件，来源于互联网国家企业信息公示系统）。证实：被告孙涛、张红是该公司的股东，结合大西地公司的股东也有孙涛和张红，证明大西地公司是大疆公司的关联公司，应连带的关系，张红和孙涛依据公司法及相关司法解释应当对公司的债务承担连带责任；被告大西地公司的企业信用信息两份（打印件，一份来源于互联网企信宝，一份来源于互联网国家企业信息公示系统）。证实：大西地公司的住所是本案涉案的叶城县洛克乡养殖**，股东是孙涛，认缴出资是680万元（68%），张红认缴出资190万元（19%），王雷认缴出资80万元（8%），季永影认缴出资50万元（5%）。大西地公司2020年7月9日已经被新疆维吾尔自治区市场监督管理局列入严重违法失信企业名单（黑名单），且被列入经营异常名录，届满三年仍未履行相关义务。该事实结合日常经验法则，证明大西地公司股东未尽到注资义务和抽逃资金以及利用公司的有限责任等侵害债权人的权利。故其股东依法应当承担连带责任。经质证，被告农业局认为该组证据与农业局无关。第三人认为该组证据与中兴公司无关。该组证据无法证实原告欲证明的事实，本院不予确认。   8.2018年10月9日，叶城县信访局不予受理通知书一份（原件）。证实：原告因上海大疆和大西地公司拖欠叶城县畜牧养殖基地一区棚圈建设项目工程款及农民工工资，原告到信访局进行上访，信访局出具不予受理通知书。经质证，被告农业局对该证据的真实性认可，没有异议。第三人认为与中兴公司无关。本院对该证据予以确认。   9.叶城县人民法院纳入失信被执行人名单审批表一份（复印件，来源于叶城县人民法院执行卷宗）。证实：被告大疆公司被纳入失信被执行人名单。进一步证明了大疆公司股东应当与该公司承担连带责任。经质证，被告农业局与第三人中兴公司均认为与其无关。本院对该证据的真实性予以确认，对关联性不予确认。   10.证明一份（原件）。证实：上海大疆公司支付给陈富文的流水账。经质证，被告农业局认可2015年2月5日1,500,000元的付款和838,656元，是农业局支付给陈富文的，其余的农业局不知道。第三人认为与中兴公司无关。本院对该证据予以确认。   被告农业局针对其主张，向法庭提交证据如下：   1.（2018）新3126民初152号执字之二、之三裁定书两份（复印件），（2016）新3126民初262号民事判决书一份（复印件）、（2016）新31民终1182号民事判决书一份（复印件）。证实：农业局经法院判决、执行等相关合法手续将1-18号厂房依法抵偿给叶城县农业农村局。经质证，原告对以上证据的真实性认可，对农业农村局申请法院拍卖涉案厂房的合法性不认可，因为叶城县畜牧兽医局通过诉讼解除了与大疆公司的相关合同，大疆公司已经丧失了对涉案厂房占用、使用、收益的物权，该厂房自合同解除后即已经归于国家所有，由畜牧局代表国家行使相关物权。叶城县畜牧兽医局对自己行使物权的财产进行鉴定，是一种侵犯原告及其他权利人的行为。是以合法的形式掩盖叶城县畜牧兽医局相关人员与大疆公司签订合同并被骗取大量国家资金，当大疆公司拒不归还时其应当向公安机关报警报案，追究大疆公司涉嫌犯罪的法律责任。同时叶城县畜牧局申请法院拍卖涉案厂房的行为是想掩盖其相关人员涉嫌签订履行合同失职被骗罪的行为，是想用原告陈富文投资建设的厂房填补叶城县畜牧局相关人员失职被骗造成国家财产损失的漏洞的行为。建议法院以前述两份判决书和执行裁定书等作为材料以及相关材料将该涉嫌犯罪的行为移交纪委监委进行查出，在查处结果出来之前本案中止审理。第三人认为与中兴公司无关。本院对该证据予以确认。   2.建设工程施工合同一份（复印件）。证实：涉案项目施工与第三人中兴公司有关，与原告陈富文没有关系。经质证，原告对该证据的真实性认可，但事实上是陈富文以第三人中兴公司的名义签订的建设工程施工合同，从始至终都是陈富文组织施工的。权利义务与中兴公司无关，而且在履行过程中中兴公司解除了施工合同，直接由陈富文与大疆公司发生承包合同关系，包括付款收款等合同义务。第三人对该合同真实性认可，对该合同与该案的关联性不认可，但是该合同从2016年1月22日陈富文签字按手印关于叶城县洛克乡1村养殖基地建设项目工程情况的说明上写了，此工程与我公司不承担相应责任及2016年1月25日叶城县劳动监察限期改正指令书我公司给劳动保障监察送达回执后，我公司已经对该合同作废了。本院对该证据予以确认。   3.借款申请书一份（复印件）、新疆农村信用社网上银行电子回单一份（复印件）、承诺书一份（复印件）。证实：陈富文从叶城县农业农村局收到过一笔1,500,000元的款项用于解决农民工工资，叶城县农业农村局履行了相关义务避免了农民工上访的发生。陈富文的承诺书证明了工程欠款的追讨与叶城县农业农村局无关，原告现在追的欠款可以通过法律的途径解决。经质证，原告对该组证据真实性、合法性、关联性认可。对被告要证明的问题不认可，1,500,000元确实收到了，在起诉过程中已经将1,500,000元扣减了。第三人认为与中兴公司无关。本院对该证据予以确认。   第三人中兴公司针对其陈述，向法庭提交证据如下：   1.由原告陈富文签字摁手印的叶城县洛克乡1村养殖基地建设项目工程情况说明一份（复印件，与原件核对无异）。由叶城县人力资源和社会保障局对中兴公司下达的劳动保障监察信息改正指令书一份（复印件，与原件核对无异）、中兴公司给劳动监察的工程情况说明一份（复印件，与原件核对无异）、电话录音光盘一份（刻录件）。证实：我公司与大疆公司已经解除合同，此工程与我公司无关。经质证，原告对该组证据的真实性均认可，对证明的问题也认可。工程确实是陈富文施工的，付款是大疆公司直接付给陈富文的，没有向中兴公司的对公账户上打过一分钱。被告农业局对该组证据真实性均予以认可。本院对该证据予以确认。   根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年年初，叶城县畜牧兽医局（已并入农业农村局）与上海大疆工业设备有限公司协商，将叶城县畜牧养殖园区二期工程肉羊养殖小区标准化建设工程项目交大疆公司建设，并由大西地公司后期进行肉羊养殖，以期带动叶城县的养殖业。同年4月1日，上海大疆公司与中兴建设有限公司签订《建设工程施工合同》，由中兴公司承建涉案工程，合同内工程款8,386,560元，三通一平（包括平场地）由大疆公司负责，中兴公司将全部工程建设的主体部分交由原告包工包料具体施工（不包括地面硬化），原告以中兴公司的名义向大疆公司交了600,000元的保证金。后大疆公司未向中兴公司支付任何工程款，中兴公司多次联系未果，单方面解除合同。2014年7月，原告施工完毕并交付大西地公司使用，但被告大疆公司、大西地公司拖欠原告的工程款导致2014年下半年原告上访，在信访局、劳动监察大队、畜牧局的主持协调下，大疆公司、大西地公司、孙涛、张红于2015年2月2日向原告出具付款计划书，承诺“至2015年3月20日前，拨付工程款五十万元；至2015年5月15日前，拨付至工程总造价的95%，并退还六十万元风险抵押金；剩余工程总造价的5%作为质保金，质保期为一年；在我公司资金充裕的前提下，尽量提前支付；到期拨付不到位，剩余款项折合24栋棚圈，抵给施工方；我公司在工程总造价的基础上另追加五万元，给予施工方作为利息补偿”。2015年2月3日，被告大疆公司、大西地公司向叶城县农村工作领导小组申请暂借畜牧养殖示范园区棚圈补贴款1,500,000元用于解决拖欠的农民工工资。2015年2月5日畜牧局为原告解决了1,500,000元的部分工程款，但大疆公司、大西地公司、孙涛、张红未按照付款协议书切实履行。故原告诉至法院。   另查明，2019年2月1日，叶城县畜牧兽医局申请叶城县人民法院执行局查封、冻结被告大疆公司名下所有的位于叶城县畜牧产业示范园区肉羊繁育一区二十四栋厂房、设施及其他地上附着物，因挂网拍卖流拍后，将该厂房十八栋及周边地上附着物、设施作价交叶城县畜牧兽医局抵偿欠款及案件受理费等费用共计4,899,629元。剩余厂房六栋及周边地上附着物、设施归还被告大疆公司所有。   本院认为，通过原告提供的证据，可以证实原告陈富文即为本案涉案工程的实际施工人，涉案工程合同总价款为8,386,560元，被告大疆公司、大西地公司在2014年期间向原告支付工程款2,870,000元，因工人上访，被告农业局给原告解决2,338,656元用于发放农民工工资，剩余3,177,904元工程款未付。被告大疆公司、大西地公司向原告出具付款计划书，被告大疆公司、大西地公司应当履行承诺。故对原告陈富文要求被告大疆公司、大西地公司支付工程款3,618,815元的诉讼请求，本院依法支持工程款3,177,904元，对于多诉部分，本院不予支持。被告大疆公司、大西地公司在还款计划书中承诺在工程总造价的基础上追加50,000元，给予施工方作为利息补偿，系被告真实意思表示，本院予以支持。被告大疆公司、大西地公司未在其承诺的期限内支付原告陈富文3,177,904元，应承担相应的违约责任，对原告陈富文要求被告大疆公司、大西地公司支付其资金占用期间的利息977,080.05元的诉讼请求，因被告大疆公司、大西地公司出具的付款计划书中“2015年5月15日支付工程款的95%，剩余5%作为质保金，质保期为一年”，利息的起算日期即从质保期结束之日2016年5月15日开始，按照原告起诉时一年期贷款市场报价利率3.85%（LPR），从2016年5月15日计算至判决生效之日。   在被告大疆公司、大西地公司出具的付款计划书中，承诺“至2015年5月15日前，拨付至工程总造价的95%，并退还六十万元风险抵押金”，与原告提交的大疆公司出具的中兴公司风险抵押金600,000元的收据相互印证，第三人亦陈述该笔风险抵押金未经过中兴公司账户，系原告个人交纳，故对原告要求被告大疆公司返还保证金600,000元的诉讼请求，本院予以支持。保证金600,000元的资金占用期间的利息，原告主张从2015年5月15日计算至判决生效之日，按照原告起诉时一年期贷款市场报价利率3.85%（LPR）计算，本院予以支持。   对原告要求农业局、孙涛、张红、王雷、季永影支付该款项的诉讼请求，大疆公司与农业局签订的合同，采取的是“先建后补”的模式，因原告的工人上访，被告农业局代大疆公司给原告解决了2,338,656元的人工工资，原告以农业局通过法律程序取得所有权为大疆公司的厂房，遂应当与大疆公司、大西地公司共同承担向原告支付欠款的责任，无事实及法律依据，本院不予支持。原告亦未能提供有效证据予以证实被告孙涛、张红、王雷、季永影存在未尽到出资义务及抽逃出资的事实，故对原告要求被告孙涛、张红、王雷、季永影承担连带支付责任的诉讼请求，本院亦不予支持。   依照《中华人民共和国民法典》第五百零九条、第五百七十七条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：   一、被告上海大疆工业设备有限公司、新疆大西地农业科技有限公司于本判决生效后十日内支付原告陈富文工程款3,177,904元、利息补偿50,000元及资金占用利息（以3,177,904元为基数，按照原告起诉时一年期贷款市场报价利率3.85%（LPR），从2016年5月15日计算至判决生效之日）；   二、被告上海大疆工业设备有限公司、新疆大西地农业科技有限公司于本判决生效后十日内返还原告陈富文保证金600,000元及资金占用利息（以600,000元为基数，按照原告起诉时一年期贷款市场报价利率3.85%（LPR），从2015年5月15日计算至判决生效之日）；   三、驳回原告陈富文要求被告叶城县农业农村局、孙涛、张红、王雷、季永影支付工程款及资金占用利息的诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费44,920.76元，公告费710元，原告陈富文负担3,956.84元，被告上海大疆工业设备有限公司、新疆大西地农业科技有限公司负担41,673.92元。   如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于新疆维吾尔自治区喀什地区中级人民法院。   审  判  长   孙志力   审  判  员   邵美娜   人民 陪 审员   赵亮亮   二 〇 二 一 年 二 月 三 日   书  记  员   谷慧慧