河北省邯郸市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）冀04执异12号 申请人（被执行人）：河北晋源煤炭储销有限责任公司，住所地：河北省邯郸市涉县神头乡神头村东龙岗。 法定代表人：钱春雷，该公司经理。 委托诉讼代理人：冯彦军，河北恒星律师事务所律师。 被申请人（申请执行人）：涉县神头乡人民政府，住所地：河北省邯郸市涉县神头乡神头村。 法定代表人：王俊罡，该乡乡长。 本院在执行涉县（以下简称神头乡政府）申请执行河北晋源煤炭储销有限责任公司（以下简称晋源煤炭公司）土地租赁合同纠纷一案中，晋源煤炭公司申请不予执行邯郸仲裁委员会（2018）邯仲裁字第0741号裁决（以下简称第0741号裁决）。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 晋源煤炭公司称，第0741号裁决认定事实、适用法律错误，违反法定程序，请求对该裁决不予执行。事实与理由：一、第0741号裁决认定事实错误。晋源煤炭公司与神头乡政府2003年7月20日达成的《土地租赁协议》第十九条、二十条对合同的变更、解除作出约定，约定“合同履行期间如遇国家政策有重大变化或不可抗力使合同无法履行或无法完全履行时，可以解除或变更合同，双方均不负责任”，本案中，由于国家环保政策发生重大调整、变化，环保力度加大，导致晋源煤炭公司经营的煤场无法生产，已被涉县人民政府列为散乱污企业，属于被取缔的对象，因此由神头乡政府于2017年12月18日向晋源煤炭公司送达了告知函、涉县散乱污企业限期整改名单、2017年8月20日通知及涉办文[2017]61号文件，根据合同第十九条、第二十条之约定，晋源煤炭公司不应承担违约责任，第0741号裁决不尊重合同条款的规定，认定晋源煤炭公司违约明显错误；二、第0741号裁决适用法律错误。本案中，双方合同约定租赁的129亩土地属于基本农田，根据我国土地管理法第35条规定，对于基本农田，任何单位和个人不得擅自改变其用途，双方签订的合同违反了法律的强制性规定，根据合同法第52条当属无效，裁决书仍以有效合同予以认定并裁决晋源煤炭公司履行合同义务，属于适用法律错误；三、第0741号裁决程序违法。晋源煤炭公司的住所地在神头乡神头村东龙岗，距神头乡政府3华里，有看门人员常年值班看守，与神头乡政府交往十余年，双方对地址和联系电话都非常熟悉，邯郸仲裁委在此情况下仍表示无法直接或邮寄向晋源煤炭公司送达，令人难以置信。此外，神头乡政府2018年11月1日派专人将解除合同通知书交给了晋源煤炭公司的法定代表人，晋源煤炭公司认为该解除合同通知书所提理由没有事实根据，遂于2018年11月2日复函神头乡政府，在复函中说明了欠付租赁费的原因并非是晋源煤炭公司违约所致，此后双方多次沟通未果，2018年11月15日晋源煤炭公司向邯郸仲裁委员会申请仲裁，要求确认神头乡政府2018年11月1日解除合同通知书无效，但邯郸仲裁委员会却百般刁难不予受理，晋源煤炭公司当时提交的仲裁申请书及相关材料仍放在邯郸仲裁委员会并未取回。神头乡政府于2018年11月20日申请仲裁，晋源煤炭公司于2018年11月15日申请仲裁，晋源煤炭公司在当时的仲裁申请书上写明了法定代表人的联系电话，不应存在经邮寄和直接均不能向晋源煤炭公司送达的情况。综上所述，请求不予执行第0741号裁决，以维护法律的尊严和晋源煤炭公司的合法权益。 本院查明，神头乡政府与晋源煤炭公司土地租赁合同纠纷一案，邯郸仲裁委员会于2019年7月10日第0741号裁决，该裁决第1页载明：“经邮寄和直接送达均不能向被申请人晋源煤炭公司送达，依据本会仲裁规则第七十三条的规定，本会通过公告方式向其送达了仲裁通知书、仲裁规则、仲裁员名册等仲裁文书，以及申请人提交的仲裁申请书及有关证据材料。”该裁决的主要内容为：（一）申请人神头乡政府2003年7月20日与被申请人晋源煤炭公司签订的《土地租赁合同》已于2018年11月2日解除；（二）被申请人晋源煤炭公司给付申请人神头乡政府土地租赁费及协调服务费190060元；（三）被申请人晋源煤炭公司给付申请人神头乡政府违约金17544元；（四）被申请人晋源煤炭公司将租赁土地恢复原貌；（五）本案仲裁费……。邯郸仲裁委员会公告送达上述裁决后，神头乡政府向本院申请执行，本院于2020年1月16日立案执行，案号为（2020）冀04执72号。本院于2020年1月29日作出（2020）冀04执72号执行通知书等文书，晋源煤炭公司于2020年4月22日领取执行通知书等文书，并签署送达回证，在送达回证备注栏填写“因没有收到法院邮寄”，并于同月27日向本院提交书面不予执行申请，形成本案。 另查明，晋源煤炭公司工商登记信息中的住所地为涉县神头乡神头村东龙岗。关于邯郸仲裁委员会（2018）邯仲裁字第0741号裁决一案，邯郸仲裁委员会于2018年11月19日作出受理通知书、仲裁通知书，并于同月20日以特快专递方式向晋源煤炭公司邮寄送达相关文书和材料，该邮件上所填写的收件人为“晋源煤炭公司钱春雷”，地址为“涉县神头乡神头村东龙岗”。同月26日，该邮件被退回，未妥投原因是“其他”。2018年12月7日，邯郸仲裁委员会派员前往晋源煤炭公司上述住所地进行直接送达，未果。 2019年1月14日，邯郸仲裁委员会在《人民日报》上刊登公告，向晋源煤炭公司送达（2018）邯仲裁字第0741号案件的仲裁通知书、仲裁规则、仲裁员名册等仲裁文书及仲裁申请书和有关证据。2019年4月22日，邯郸仲裁委员会在《人民日报》上刊登公告，向晋源煤炭公司送达该案相关仲裁文书，载明：“本会受理的申请人涉县神头乡人民政府与你公司之间的（2018）邯仲裁字第0741号租赁合同纠纷仲裁案，现已由本会主任根据《邯郸仲裁委员会仲裁暂行规则》的规定指定独任仲裁员徐俊林成立仲裁庭，适用简易程序审理审理，现向你公司公告送达组庭、开庭通知书，请你公司自公告之日起60日内到本会领取，逾期视为送达。本案定于公告期满后第10日9时（节假日顺延）在本会第一仲裁庭开庭审理。如你公司无正当理由不到庭，仲裁庭将依法缺席审理并裁决，领取裁决书的时间为开庭后第20日至30日，逾期视为送达。” 邯郸仲裁委员会于2021年1月28日出具的关于（2018）邯仲裁字第0741号案件送达情况的说明载明，邯郸仲裁委员会于2018年11月20日通过特快专递向晋源煤炭公司住所地涉县神头乡神头村东龙岗邮寄仲裁通知书及相关材料、仲裁申请书及证据，邮件于同月26日被退回。该委书记员王嘉傲、于洁于2018年12月7日14时26分前往晋源煤炭公司住所地涉县神头乡神头村东龙岗直接送达上述材料，经询问现场人员该公司已不营业，现场已没有该公司员工，场地已租给其他人员使用。后邯郸仲裁委员会依据仲裁规则于2019年1月14日在《人民日报》公告送达上述材料。该情况说明之后附有仲裁机构进行现场送达时拍摄的相关照片。 本院认为，仲裁当事人申请不予执行仲裁裁决，应适用《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十七条及《最高人民法院关于人民法院办理仲裁裁决执行案件若干问题的规定》的相关规定进行审查。本案中，晋源煤炭公司申请不予执行第0741号裁决，除了所提第三项理由为第0741号裁决程序违法之外，所提其他理由均与仲裁裁决认定的实体问题有关，不属于人民法院不予执行仲裁裁决纠纷案件的审查范围，本院对此依法不予审查。 关于晋源煤炭公司所提第0741号裁决程序违法的理由，经查，本案中，晋源煤炭公司工商登记信息中的住所地为涉县神头乡神头村东龙岗，故邯郸仲裁委员会在受理（2018）邯仲裁字第0741号案件之后，通过特快专递向晋源煤炭公司上述住所地邮寄相关仲裁文书及材料，并无不当，在该邮件被退回后，邯郸仲裁委员会及时派出两名书记员于2018年12月7日下午前往晋源煤炭公司住所地进行直接送达，因现场已无晋源煤炭公司员工，未能送达，之后该委依据仲裁规则在《人民日报》公告送达相关仲裁文书及材料，已在送达程序中尽到合理注意义务，因此，无论晋源煤炭公司是否实际收到相关材料，按照《邯郸仲裁委员会仲裁暂行规则》关于送达的相关规定，应视为已经有效送达。晋源煤炭公司以此为由主张第0741号裁决程序违法，本院不予采信。 综上，晋源煤炭公司申请不予执行第0741号裁决，不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十七条及《最高人民法院关于人民法院办理仲裁裁决执行案件若干问题的规定》的相关规定，本院对其申请不予支持。依照《最高人民法院关于人民法院办理仲裁裁决执行案件若干问题的规定》第十九条第二款之规定，裁定如下： 驳回河北晋源煤炭储销有限责任公司不予执行邯郸仲裁委员会（2018）邯仲裁字第0741号裁决书的申请。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长 董果芳 审 判 员 刘海明 审 判 员 张君磊 二〇二一年二月四日 法官助理 杨娜娜 书 记 员 张潇方