湖南省益阳市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）湘09民终15号 上诉人（原审原告）：龙智勇，男，1979年5月15日出生，汉族，住湖南省桃江县。 上诉人（原审原告）：丁胜，女，1980年7月24日出生，汉族，住湖南省桃江县。 委托诉讼代理人：杨乐华，湖南理定明律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：桃江县紫荆花房地产开发有限公司，住所地湖南省益阳市桃江县。 法定代表人：卢铁庄，该公司董事长。 委托诉讼代理人：夏伟中，湖南激扬律师事务所律师。 上诉人龙智勇、丁胜因与被上诉人桃江县紫荆花房地产开发有限公司（以下简称紫荆花公司）商品房销售合同纠纷一案，不服湖南省桃江县人民法院（2020）湘0922民初812号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年1月4日立案受理后，依法组成合议庭对本案公开开庭进行了审理。上诉人龙智勇、丁胜之委托诉讼代理人杨乐华，被上诉人紫荆花公司之委托诉讼代理人夏伟中到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 龙智勇、丁胜上诉请求：撤销一审判决，改判支持龙智勇、丁胜的全部诉讼请求，并由紫荆花公司承担本案诉讼费用。事实与理由：紫荆花公司与龙智勇、丁胜签订的《桃江县商品房买卖合同》（以下简称合同）第十条、第十一条分别约定了房屋交付期限、条件和延期交房的违约责任，本案中所涉延期交房是因紫荆花公司怠于履行义务造成的，紫荆花公司应承担违约责任，按照合同约定向龙智勇、丁胜赔偿违约金。紫荆花公司提供的证据无法证明延期交房是因政府规划调整和机构调整导致的。本案案涉房屋2017年12月已验收，直到2019年6月才办理综合验收备案手续，一审判决认定政府规划调整是本案的免责事由并减去该时段及专项验收时间20天、备案时间15天的违约金没有事实及法律依据。根据双方合同第十一条约定，紫荆花公司须提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，其不出示证明文件或证明文件不齐全的，龙智勇、丁胜有权拒绝交接，由此产生的延期交房责任由紫荆花公司承担。故紫荆花公司应按合同约定赔偿龙智勇、丁胜的全部违约金。 紫荆花公司辩称：本案系因政府部门的原因导致专项验收延期，紫荆花公司不应承担违约责任。本案合同明确约定因政府规划调整的原因，出卖人可以据实延期。紫荆花公司提供的政府会议纪要等证据能证实因政府规划调整导致无法如期验收交房。紫荆花公司不应承担延期违约责任。 龙智勇、丁胜向一审法院起诉请求：判令紫荆花公司向龙智勇、丁胜支付违约金7679元（违约金计算时段：2017年9月30日至2018年4月12日），并承担本案诉讼费。 一审法院认定事实：龙智勇、丁胜与紫荆花公司于2016年9月26日签订合同，龙智勇、丁胜购买紫荆花公司开发的紫荆尊城项目中的9201号房屋，总金额为395828元。合同第十条第一款约定，出卖人（紫荆花公司）应当在2017年9月30日前将符合约定质量的商品房交付给买受人（龙智勇、丁胜），第二款第二项约定，如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除或变更合同外，出卖人可据实予以延期：政府发生规划调整市政配套设施（水、电、气、道路等）滞后的。第十一条第二款约定，由于出卖人原因，未按本合同第十条约定的期限将该商品房交付给买受人使用的，按逾期时间分别处理，逾期超过30日，……买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第十条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之一的违约金。合同签订后，龙智勇、丁胜全额支付购房款，紫荆花公司于2018年4月12日向龙智勇、丁胜实际交付房屋。紫荆花公司开发的紫荆尊城项目，共有A、B、C三个地块，其中A、B地块位于康复路以北，C地块位于康复路以南，紫荆花公司先行建设A、B地块，龙智勇、丁胜所购买的房屋属于先行建设的工程，该工程于2017年12月10日经勘察、设计等部门验收，至2019年6月在相关部门备案。2018年6月5日，灰山港镇人民政府第一次规划例会意见，该项目A、B地块已建设完工，C地块因城镇规划要求须与周边地块一起开发，暂缓建设，原则同意A、B地块先期验收。同年7月10日，紫荆花公司向桃江县国土资源局报告，要求国土部门配合办理联合验收手续，先期验收A、B地块。龙智勇、丁胜与紫荆花公司所签订的合同系格式合同，由紫荆花公司提供合同文本。 一审法院认为，龙智勇、丁胜与紫荆花公司签订的合同是合法有效的合同，双方均应按合同切实履行义务。合同签订后，龙智勇、丁胜已按合同约定支付价款，紫荆花公司应当按照约定向龙智勇、丁胜履行交付商品房的义务。本案中，双方对合同约定的紫荆花公司应于2017年9月30日前向龙智勇、丁胜交付符合合同约定标准的商品房、2018年4月12日向龙智勇、丁胜交付房屋的事实没有争议。紫荆花公司所提供的证据来源于国家机关，并由国家机关在证据上加盖印章予以核对，所有证据均来源合法，与本案具有关联性，予以采信。依据合同第十条第一款第二项的约定，如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：政府发生规划调整市政配套设施（水、电、气、道路等）滞后的。该条款是对紫荆花公司延期交付商品房免责的约定。合同中对该条款用下划线进行了标示，说明在合同签订时，紫荆花公司对免责条款进行了特别提示，龙智勇、丁胜应当知晓该免责条款的内容，龙智勇、丁胜知晓免责条款后仍与紫荆花公司签订合同，也说明龙智勇、丁胜认可该免责条款，该免责条款对双方均具有约束力，紫荆花公司可依据该条款主张免责。对该条款的解释，按通常理解，应当认定为政府发生规划调整就可以作为紫荆花公司延期交付免责的事由。本案中，紫荆花公司虽未举证证实政府发生规划调整的具体时间，但从2018年6月5日灰山港镇2018年第一次规划例会会议纪要分析可以推定，灰山港镇有对该项目进行过规划调整的事实，至2018年6月5日才同意对该项目的A、B地块先期进行验收。《湖南省城市房地产开发经营管理办法》第二十一条明确规定，房地产开发项目未经城市规划等部门验收或验收不合格，不得交付使用，紫荆花公司在规划部门未同意分期验收前的时间段未交付的行为可不作为紫荆花公司的违约行为，不承担相应的违约责任。本案紫荆花公司向龙智勇、丁胜实际交付房屋的时间为2018年4月12日，可认定紫荆花公司未按合同约定时间交付的行为不属于违约行为，对龙智勇、丁胜的诉讼请求不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第一百三十条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条之规定，判决：驳回龙智勇、丁胜的诉讼请求。案件受理费50元，减半收取25元，由龙智勇、丁胜负担。 二审中，当事人没有提交新证据。 一审判决认定的基本事实清楚，本院予以确认。 本院认为，二审争议焦点为：紫荆花公司延期交房是否构成违约及如何承担违约责任。 《中华人民共和国合同法》第六十条第一款规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”本案中，龙智勇、丁胜与紫荆花公司于2016年9月26日签订的合同系当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规禁止性规定，合法有效，对龙智勇、丁胜和紫荆花公司均具有法律约束力。合同约定交房时间为2017年9月30日，而紫荆花公司实际交付时间为2018年4月12日。龙智勇、丁胜以此主张紫荆花公司违约，紫荆花公司主张系因政府原因导致延期交房，不应承担违约责任。合同第十条第二款第二项约定，政府发生规划调整市政配套设施（水、电、气、道路等）滞后的，出卖人紫荆花公司可据实予以延期。根据本案查明的事实，并结合紫荆花公司提交的盖有桃江县灰山港镇人民政府印章的报告及《灰山港镇2018年第一次规划例会会议纪要》，紫荆花公司所开发的紫荆尊城项目分为A、B、C三个地块，原规划要求统一验收，后因政府调整规划，要求C地块与周边地块一起规划建设，导致已建设完工的A、B地块无法完成联合竣工验收。直至2018年6月5日桃江县灰山港镇人民政府同意对该项目A、B地块先期进行验收，紫荆花公司才具备了向相关部门申请专项验收的条件。上述政府规划调整，紫荆花公司在签订合同时无法预见且无法控制，并非其自身原因，应属于合同第十条第二款第二项约定的可据实予以延期交付的情形，紫荆花公司对因此原因导致的延期交付不应承担违约责任。一审据此驳回龙智勇、丁胜的诉讼请求并无不当。龙智勇、丁胜主张本案延期交房的原因不是政府规划调整，不属于合同约定可据实延期的情形的理由不能成立，不予采纳。 另，因本案双方已于2018年4月12日办理房屋交接，故龙智勇、丁胜提出紫荆花公司未提供《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》，龙智勇、丁胜有权拒绝交接的主张已不能成立，不予采纳。 综上所述，龙智勇、丁胜的上诉请求不能成立，二审予以驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，处理恰当，二审予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由龙智勇、丁胜负担。 本判决为终审判决。 审 判 长  熊 莉 审 判 员  徐光辉 审 判 员  刘建军 二〇二一年二月四日 法官助理  唐菁菁 书 记 员  胡银燕