内蒙古自治区鄂托克旗人民法院刑事判决书（2019）内0624刑初276号公诉机关内蒙古自治区鄂尔多斯市鄂托克旗人民检察院。被告人梅某，中共党员，户籍所在地内蒙古自治区鄂尔多斯市，系鄂尔多斯市杭锦旗林业局副总工程师（副科级）。2018年9月4日因涉嫌职务违法被鄂尔多斯市监察委员会留置，于2018年9月18日解除留置；2019年1月3日因涉嫌贪污罪被鄂尔多斯市人民检察院取保候审。辩护人谢某，内蒙古伊敏律师事务所律师。被告人贾某，中共党员，专科文化，户籍所在地内蒙古自治区鄂尔多斯市。2019年1月3日因涉嫌贪污罪被鄂尔多斯市人民检察院取保候审。辩护人奇某，内蒙古锡尼律师事务所律师。鄂托克旗人民检察院以鄂检公诉刑诉﹝2019﹞133号起诉书和鄂检一部刑变诉（2020）27号变更起诉决定书指控被告人梅某、贾某犯贪污罪，向本院提起公诉，本院依法公开开庭审理，鄂托克旗人民检察院指派检察员马某、张某出庭支持公诉。被告人梅某及其辩护人谢某、被告人贾某及其辩护人奇某到庭参加诉讼。现已审理终结。鄂检公诉刑诉﹝2019﹞133号起诉书指控，2013年5月23日鄂尔多斯市林业局国际合作援助项目办公室通知杭锦旗林业局组织实施GEF-OP12三期项目，即中国-全球环境基金（GEF）土地退化防治伙伴关系中国西部适应气候变化的可持续土地管理项目（以下简称GEF项目），2015年5月内蒙古自治区项目协调办公室与执行办公室编写GEF项目内蒙古实施方案，确定项目示范地点为杭锦旗锡尼镇和独贵塔拉镇。2015年7月，杭锦旗林业调查规划设计队制定GEF项目作业设计，设计队队长为林业局副高级工程师梅某、参加编制人中有助理会计师贾某。被告人梅某系杭锦旗林业局副总工程师（副科级），被告人贾某系杭锦旗林业局会计。被告人梅某、贾某身为国家工作人员，利用负责GEF项目建设工作便利，以杭锦旗独贵塔拉镇图古日格嘎查牧民阿某某和杭锦旗杭锦淖尔乡阿拉腾图布希嘎查牧民巴某某名义，通过操作、控制项目条件和程序，制造虚假报账手续骗取GEF项目专项资金共计1413915.93元，其中既遂413799元，未遂1000116.93元。案发后，被告人梅某、贾某经电话通知后到案。鄂检一部刑变诉（2020）Z7号变更起诉决定书，认定的事实变更为：2014年春天，内蒙古自治区鄂尔多斯市××旗图古日格嘎查的牧民阿某某因自家草场沙化严重，种植了2300多亩沙柳。2015年7月内蒙古鄂尔多斯市公私伙伴关系创新点土地治理项目作业设计编制完成，明确项目建设地点为锡尼镇敖楞乌素嘎查和图古日格嘎查，且项目地块需要符合造林条件和要求。被告人梅某和贾某利用负责GEF项目建设工作便利，未实际进行询问价手续和验收，在图古日格嘎查阿某某项目上虚假报账骗取GEF项目专项资金共计203373元。针对上述事实公诉机关提供了相关证据；并认为，被告人梅某、贾某身为国家工作人员，利用职务便利，侵吞林业部门阿某某GEF项目专项资金共计80000元，贪污数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第二十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人梅某、贾某经监察机关电话通知后归案，归案后如实供述自己的犯罪事实，成立自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款规定予以处罚；被告人梅某、贾某在共同犯罪中起次要作用，属从犯，根据《中华人民共和国刑法》第二十七条规定予以处罚。建议判处被告人梅某拘役五个月，适用缓刑，并处罚金；建议判处被告人贾某拘役四个月，适用缓刑，并处罚金。被告人梅某在公诉机关变更起诉后，签署了认罪认罚具结书。其辩护人提出，被告人梅某主观上没有非法占有的目的，客观上没有实施骗取专项资金的行为，从阿某某项目款中取出80000元，私分的行为应以挪用公款罪定罪处罚。针对上述意见向法庭提供了两组证据，1、进一步加快内蒙古GEF项目实地工程建设进度的通知、人工造林三年保存外业调查表、围栏、机井说明，欲证明项目组对阿某某的项目地块的种植部分予以认可。2、杭锦旗防沙治沙工作情况汇报、杭锦旗人民政府《关于印发加快转变农村牧区发展方式的若干政策的通知》、鄂尔多斯林业局关于2014年全是林业工作总结和2015年全市林业重点工作安排的报告；欲证明将阿某某的地块纳入项目符合杭锦旗的实际情况，也符合涉案项目的目的。被告人贾某在公诉机关变更起诉后，签署了认罪认罚具结书。其辩护人提出，被告人贾某在主观上没有贪污的目的，客观上没有实施非法占有公司财物，其行为不构成贪污罪，而贾某在管理控制阿某某项目资金卡期间伙同他人从阿某某项目卡内取出80000元的行为，应构成挪用公款罪。针对上述意见向法庭提供了蒋某某、乔某某的谈话笔录，欲证明，阿某某的草牧场进入项目由蒋某某引荐，该地块符合项目条件，且该项目由阿某某具体实施。经审理查明，2013年5月23日鄂尔多斯市林业局国际合作援助项目办公室通知杭锦旗林业局组织实施GEF-OP12三期项目，即中国-全球环境基金（GEF）土地退化防治伙伴关系中国西部适应气候变化的可持续土地管理项目（以下简称GEF项目）；2015年5月内蒙古自治区项目协调办公室与执行办公室编写GEF项目内蒙古实施方案，确定项目示范地点为杭锦旗锡尼镇和独贵塔拉镇。GEF项目实施基本条件为：实施对象为农牧户或小型经济实体、有需要治理的裸沙地且不与其他项目重叠、土地权属明确无争议、须为新造林项目、承担项目农户有一定经济能力（实行报账制）。项目审批应由市项目办（项目主管单位）责成杭锦旗林业局（建设单位）根据项目条件选择牧户，然后由市项目办和旗林业局参与项目的人员实地查看，确定项目实施牧户。项目资金构成为全球环境基金赠款和自治区地方财政配套组成。该项目的建设单位为杭锦旗林业局、鄂尔多斯市源丰投资有限责任公司，项目主任为杭锦旗林业局副局长杨某某（病逝），项目主管为杭锦旗林业局总工程师梅某，财务专员为杭锦旗林业局会计助理工程师贾某。2015年，在项目未公开宣传、农户未申请该项目的情况下，杨某某（已病逝）、梅某将杭锦旗独贵塔拉镇图古日格嘎查牧民阿某某在2014年已经种植过沙柳的土地纳入GEF项目，并未向阿某某告知项目有关情况。2017年11月7日，为领取项目配套资金，梅某、贾某为阿某某在鄂尔多斯银行股份有限公司杭锦旗支行开户，将阿某某办理银行卡短信通知手机绑定为梅某的手机号码，由贾某设置了银行卡的密码。经市项目办主任迟某某决定，由梅某、贾某保管银行卡，未将银行卡给阿某某本人。2017年下半年，为GEF项目报账，梅某、贾某向市项目办提供了没有具体支出费用的增值税普通发票、与阿某某签订的GEF项目合同书、采购合同书、验收单、工人花名表、材料清单、补充的项目申请书、补充协议书、银行卡保管委托书等材料。由贾某开具了阿某某的报账税票，2017年11月29日由阿某某的名义计入市林业国际援助合作项目办公室记账凭证203373元。2017年12月13日，阿某某×××的银行账户进账203373元配套资金。后由杨某某（病逝）决定从阿某某的项目款中拿出80000元，由杨某某、梅某、贾某、杨某某的弟弟杨某每人分了20000元。另查明，2017年，梅某、贾某支付阿某某20000元，2018年4月13日支付10000元，2018年4月16日后支付80000元，2018年4月26日向阿某某返还了银行卡，卡内余额75646.46元。上述事实，有下列证据予以证明：1.书证（1）干部履历表、任免审批表、杭锦旗林业局文件、户籍信息,证明2008年1月被告人梅某任杭锦旗林业局林业工作站站长（副科），2014年10月21日被告人梅某任杭锦旗林业局副总工程师，协助杨某某副局长分管林工站，负责全旗林业的总体规划和各类工程项目的规划设计和技术指导。1999年12月至今被告人贾某任杭锦旗林业工作站工作人员，被告人贾某为杭锦旗林业局会计。被告人梅某、贾某案发时已达到刑事责任年龄，具有刑事责任能力。（2）火化证明、身份证复印件,证明杨某某于2018年9月16日因病死亡。（3）议定事项通知书、问题线索登记分办呈批表、中共内蒙古自治区纪律检查委员会内纪一函（2018）70号文书及问题线索材料、立案决定书,证明内蒙古纪委第一纪检监察室于2018年5月22日将杭锦旗林业局副总工程师梅某有关问题线索转给鄂尔多斯纪委，中共鄂尔多斯市纪委于2018年6月13日向第四纪检监察室反映杭锦旗林业局副总工程师梅某有关问题线索并交由负责办理。鄂尔多斯市监察委员会于2018年9月4日对梅某、贾某涉嫌职务违法问题进行立案调查。（4）从鄂尔多斯股份银行有限公司杭锦旗支行调取的开户资料及存取款凭证、储蓄明细清单，证明2017年11月7日，阿某某在鄂尔多斯银行股份有限公司杭锦旗支行开户，账号为×××，客户签名为贾某。该账户开户存款500元，2017年12月13日进账203373元，2017年12月18日至2018年4月12日分27次共取款190000元，2018年4月21日存款61720元。（5）从市林业国际援助合作项目办公室调取的鄂尔多斯市GEF项目资金情况说明、由聂某出具的情况说明，证明GEF内蒙古鄂尔多斯市公私伙伴关系创新点土地治理项目自营工程沙柳人工造林、再生沙障和沙柳平茬承包合同书》（合同编号为IM-FA-03-001、IM-FA-03-002、IM-FA-03-003）、《GEF内蒙古鄂尔多斯市公私伙伴关系创新点土地治理项目沙柳苗条采购合同书》（合同编号：IM-SH-04）是聂某在2017年下半年发给梅某、贾某的，聂某不清楚合同的实际签订时间。人工劳务费花名表是由梅某、贾某所提供，聂某不清楚具体如何发生和支付。鄂尔多斯市GEF项目已向阿某某支付人工林栽植抚育费203373元。（6）从市林业国际援助合作项目办公室调取的记账凭证、增值税普通发票、承包合同书、工程验收单，证明2016年3月8日鄂尔多斯市林业国际合作援助项目办公室与阿某某签订自营工程再生沙障和人工造林承包合同书，项目建设期为2016年3月25日至2017年11月30日，合同总价为配套支付203373元。2017年11月10日自营工程验收合格。2017年11月29日贾某代替阿某某开票申请报账人工造林栽植费、人工造林抚育费，共计203373元。2017年12月12日鄂尔多斯市财政委托鄂尔多斯银行向阿某某×××账户转账203373元。（7）GEF项目农户缴纳税金情况说明、增值税普通发票、税收完税证明，证明市外援办委托贾某去当地税务机关替农户阿某某开具发票，由贾某代缴了阿某某税金16782.94元。（8）从杭锦旗独贵塔拉镇人民政府调取的草原确权登记档案资料、从杭锦旗农村牧区产权交易服务中心调取的草原使用证相关信息材料，证明阿某某在杭锦旗独贵塔拉镇都有承包的草原，并进行了登记。阿某某承包的地块5164.92亩。（9）从贾某调取的全球环境基金内蒙古GEF-OP12项目执行办公室文件，证明2018年5月内蒙古自治区审计厅派出的审计组对鄂尔多斯市公私伙伴关系示范点进行实地工程核发现，其合格面积未达到预期目标。（10）从市林业局国际合作援助办公室调取的GEF项目实施方案、作业设计、照片等材料，证明杭锦旗项目区创新点为锡尼镇，项目主管单位为鄂尔多斯市林业国际合作援助项目办公室，项目建设期限2015-2017年，项目建设单位为杭锦旗林业局和鄂尔多斯市源丰投资有限责任公司。鄂尔多斯市公私伙伴关系创新点（土地治理）作业设计的设计队队长为梅某，参加编制人员中有梅某（林业副高级工程师）、贾某（助理会计师），阿某某的地进入项目。阿某某有草原使用证，草原面积5360亩。GEF项目在鄂尔多斯市实施的基本条件为一是实施对象为农牧户或小型经济实体；二是需要治理的裸地，且不与其他项目重叠；三是土地权属明确，无争议；四是须为新造林项目；五是项目实行报账制，承担项目的农牧户具备一定经济条件，可垫资。（11）鄂尔多斯市林业国际合作援助项目办公室关于组织实施GEF-OP12三期项目的通知，证明GEF-OP12三期项目申请采取公开、公平、公正的基础上农牧民自愿参与原则，选择申请参与项目的农牧民要有可造林的土地，具备一定的劳动能力、技术掌握和领会能力、适当的经济基础。在此基础上需要有农牧民自愿参加项目的申请书。（12）申请书、GEF项目自营工程沙柳人工造林和再生沙障承包合同书，证明2013年7月15日阿某某写了争取GEF项目申请书；2016年3月8日鄂尔多斯市林业国际合作援助项目办公室与阿某某签订GEF项目承包合同，合同编号001，合同金额为203373元。（13）GEF项目自查验收报告，证明2017年9月14日至9月18日，杭锦旗林业局对项目建设内容保存情况进行了全面自查验收。2015年9月25日至9月28日，杭锦旗林业局对项目建设内容进行了全面自查验收。（14）GEF项目资金管理使用的会议纪要，证明2017年9月13日市林业局国际合作援助办公室通过会议决定，由杭锦旗林业局GEF项目财务人员代管农户办理的银行卡，根据项目补植进度和成活、保存情况逐步支付项目建设资金。参会人员有迟某某、聂某、杨某某、梅某、贾某。根据梅某、贾某供述，此份会议纪要是伪造的。（15）收条三份，证明2017年12月28日阿某某收到GEF项目工造林补贴款100000元（后让阿某某补签的收条）；2018年4月26日阿某某收到银行卡，卡内有76591.46元；2018年4月13日阿某某收到造林补贴款10000元。（16）从达拉特旗颐寿苑敬老院调取的人员名单、梅某提供的人员名单，证明梅某提供的人员名单中的20个人的名字、身份证号与达拉特旗颐寿苑敬老院人员名单重叠。其敬老院的人员从未请长假离开敬老院，最长假期集中在春节前后，最多请3-5天假。（17）鄂援办字[2016]3号鄂尔多斯市林业国际合作援助项目办公室关于上报GEF项目内蒙古鄂尔多斯市公私伙伴关系创新点执行机构组成情况的报告，证明2016年5月20日鄂尔多斯市林业国际合作援助项目办公室向内蒙古自治区林业对外合作办公室报告称，项目建设单位为杭锦旗林业局，项目主任为杭锦旗林业局副局长杨某某，项目主管为杭锦旗林业局总工程师、林业高级工程师梅某，财务人员为杭锦旗林业局会计助理工程师贾某。（18）全球环境基金内蒙古GEF-OP12项目执行办公室关于进一步加快GEF项目后期工作的通知、中执[2019]006号和中执[2016]035号中国全球环境基金干旱生态系统土地退化防治伙伴关系中央项目执行办文件、中国西部适应气候变化的可持续土地管理项目内蒙古项目实施方案，证明2018年12月6日全球环境基金内蒙古GEF-OP12项目执行办公室通知各示范点，根据赠款资金协议，项目活动将于2019年1月31日结束，赠款账户关账日为2019年4月30日，各示范点需于2018年12月30日前将提款报账资料按要求送。2016年10月17日中国-全球环境基金防治土地退化项目执行办公室批复中国西部适应气候变化的可持续土地管理项目（GEF）项目内蒙古项目管理办公室，同意其报送的2015年5月的《中国西部适应气候变化的可持续土地管理内蒙古项目实施方案》，方案中有杭锦旗项目区，项目创新点为锡尼镇和独贵塔拉镇。2.证人证言（1）证人杨某的证言，证明由梅某、杨某某、杨某、贾某每人出资80000多元合伙做了巴某某家的治沙项目，后杨某分了63000元。在报账的时候，需要提供当时种树工人的姓名和身份证号，时间太长，找不到当时的工人，就从其住的村里还有镇里的敬老院找了一些人的姓名和身份证号给了梅某。（2）证人迟某某的证言，证明迟某某是鄂尔多斯市林业局国际合作援助办公室主任。没实地验收阿某某家项目。由其决定让梅某、贾某把项目拿上牧户的银行卡。报账的手续有发票、农牧户的银行卡、工人出工记录等，工人的出工记录是后补的。报账的金额按照方案设计的金额，金额是中央项目办的专家测算出来的，因为项目对农牧户，即使实际出资少，也可以按照方案设计金额凭票报账。实施项目的基本条件是牧户自愿，有产权清晰的土地，有适宜种植沙柳的裸地，有一定的经济能力（因为是先垫资后报账），不与其他项目重叠。程序是农牧户自己写申请，后由市项目和旗林业局的参与项目的工作人员实地查看，根据项目条件确定地块。中央项目办对申报条件、程序没有文件，市和旗两级林业局与项目参与人员根据GEF项目性质确定。申报项目时给旗林业局职工宣传过，没有做过张榜公布的工作。（3）证人聂某的证言，证明聂某在鄂尔多斯市林业局国际合作援助办公室负责财务、人事、档案工作。杭锦旗给其提供的人员名单和签字表报到内蒙后不符合条件，需要分开，其根据名单把赠款和配套资金的人员名单分开。赠款的报账资料还在单位审核阶段。其没有去实地验收，采购沙柳苗条没有验收，采购沙柳苗条的程序是为了报账弄的一个假程序，是其去杭锦旗弄的，实际内容不真实。项目的发票是报账需要发票，其让贾某开好发票，发票金额的依据是签订好的合同，分为苗条、劳务、打井和网围栏材料费三类发票。合同是给杭锦旗林业局后，由林业局和农牧户签订后在给聂某的。（4）证人屈某某的证言，证明贾某给了屈某某两张卡。2017年12月18日至2018年4月12日屈某某从阿某某卡中取款27次，共计190000。（5）证人杨某某的证言，证明杨某某是GEF项目执行机构中的项目主任。阿某某的项目款下来200000余元，在审计之前，只给过阿某某20000元。巴某某家的项目由其弟弟杨某实施，杨某某、梅某、贾某一起干。配套资金到位以后，除了均分了巴某某到账的项目款外，由其决定从阿某某的项目中拿出80000元，杨某某、梅某、贾某和杨某每人拿了20000元。因为审计出了问题，为了逃避责任，先由梅某自己拿出80000元给了阿某某。（6）证人阿某某的证言，证明阿某某共收到四次项目款，第一次2017年腊月十七八，给了20000元；第二次2018年4月13日，给了10000元；第三次4月16日至4月26日之间，梅某和贾某在图古日格嘎查村部又给了80000元，打收条时，梅某要求把2017年腊月给的20000元加上80000元合并重写了一张100000元的收条，这张收条的内容和日期已经写好，阿某某只签了名；第四次2018年4月26日，梅某在他的办公室给了一张鄂尔多斯银行卡，余额76591.46元。阿某某没有主动写过申请要求参加旗林业局的项目(GEF）。在“争取实施GEF项目的申请”上面的“阿某某”的签名是在2017年10月，梅某和贾某让其签的，签字的时候没有给其解释说明详细内容。2017年11月7日的委托书的名字是其签的，但是委托旗林业局的工作人员保管银行卡的内容是工作人员宣读之后其才知道的，实际签字时间是在2018年4月26日。2017年11月7日，旗林业局的梅某和贾某叫其去杭锦旗锡尼镇的鄂尔多斯银行开卡，当时还有一个牧民在场，用身份证开的卡，贾某设了密码，办完卡后，贾某把银行卡拿走，开卡时梅某和贾某没有和其说明办卡的用途，之前梅某说过种植沙柳一亩给50元。3.被告人的供述与辩解（1）被告人梅某的供述及辩解，证明GEF项目没有按照方案要求进行公开宣传，也没有发放宣传册，向自治区项目办汇报的材料中提到的宣传册数字是假的。阿某某的项目地在2014年种植了沙柳。杨某某告诉过梅某，要从阿某某的项目款中拿一部分管理费。按市外援办要求梅某和贾某带着阿某某办了银行卡，密码由贾某设置并保管。在2017年12月13日，梅某的手机收到了阿某某项目款到账20万余元的短信。后来杨某某决定从阿某某的项目款中拿80000元，后由杨某某、梅某、贾某、杨某四人每人分了20000元。2018年3月18日的“关于GEF内蒙古鄂尔多斯市公私伙伴关系创新点项目实施情况的说明”，是审计部门第一次下来的时候，梅某和贾某在办公室写的。2017年12月28日壹拾万元收条，是审计部门第二次下来的时候，梅某模仿阿某某笔迹写。GEF内蒙古鄂尔多斯市公私伙伴关系创新点土地整理项目沙柳苗条采购合同书，签订人为阿某某，该合同也是第二次审计后才补签的合同，购买苗条需要履行询价程序，实际并没有和阿某某购买沙柳苗条，询价程序和采购合同内容并不是真实的，是贾某办的手续。2013年7月15日，阿某某的争取实施GEF项目的申请书，是第二次审计以后，2018年4月底补签的。阿某某家项目验收手续，是为了报账所需制作的，没有实地去验收。（2）被告人贾某的供述及辩解，证明梅某、贾某领着阿某某办理过项目所需的银行卡，由贾某设了银行卡密码并保管。之后阿某某账户打入补贴款200000余元，该项目款中贾某、梅某、杨某某、杨某，每人分了20000元。2017年12月28日内容为“今收到GEF项目造林补贴款壹拾万元整”的收条是审计部门第二次下来的时候，梅某模仿阿某某笔迹写的假收条。和阿某某签订的“GEF内蒙古鄂尔多斯市公私伙伴关系创新点土地治理项目人工造林自营工程承包合同书（配套资金）”和“GEF内蒙古鄂尔多斯市公私伙伴关系创新点土地治理项目人工造林自营工程承包合同书（赠款资金）”都是市外援办的聂某提供的，该合同是在2017年10月份签的字，当时就让签字，合同没给过。2013年7月15日阿某某的争取实施GEF项目的申请书，是第二次审计以后补办申请书。GEF内蒙古鄂尔多斯市公私伙伴关系创新点土地整理项目沙柳苗条采购合同书也是第二次审计后才补签的合同，购买苗条需要履行询价程序，实际并没有和阿某某购买沙柳苗条，询价程序和采购合同内容不是真实的，就是为了报账准备的手续。GEF项目阿某某人工造林栽植雇佣工人、打井、网围栏、沙障栽植花名表，共计五份，是项目报账需要提供雇佣人员名单，杨某给梅某提供了名字，梅某整理好给其一份名单，根据项目方案的金额凑的人数和金额，这些花名表的工人和金额不是真实的。上述证据均合法收集，证据间相互关联印证，并经法庭质证核实，本院依法予以确认。关于二辩护人提供的证据，与本案的定罪量刑不具有关联性，故不予采信。本院认为，被告人梅某、贾某身为国家工作人员，利用GEF项目工作人员的便利条件，侵吞阿某某项目款80000元，数额较大，其行为均已构成贪污罪，且属共同犯罪，应依法惩处。公诉机关的指控成立。被告人梅某、贾某在共同犯罪中其次要作用，可依法从轻处罚。被告人梅某、贾某经监察机关电话通知到案，并如实供述自己的犯罪事实，系自首，可依法从轻处罚；二被告人案发前，将涉案赃款退还给阿某某，可酌情从轻处罚。二辩护人提出，被告人梅某、贾某主观上没有非法占有的目的，客观上没有实施骗取专项资金的行为，从阿某某项目款中取出80000元私分的行为应以挪用公款罪定罪处罚的意见，经查，自治区审计厅对GEF项目进行审计时被告人梅某和贾某制作虚假的收条，给阿某某支付项目资金的假象，试图掩盖犯罪的事实，且在项目实施过程中未向阿某某明确告知项目款具体数额等客观行为上可以认定被告人非法占有的主观目的，故该意见不予采纳。公诉机关的量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项、第二十五条、第二十七条、第六十七条第一款、第五十二条、第七十二条第一款、第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零五条之规定，判决如下：一、被告人梅某犯贪污罪，判处有拘役五个月，缓刑一年，并处罚金十万元。（缓刑考验期从判决确定之日起计算；罚金自判决书生效后五日内缴纳。）二、被告人贾某犯贪污罪，判处拘役四个月，缓刑十个月，并处罚金十万元。（缓刑考验期从判决确定之日起计算；罚金自判决书生效后五日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向鄂尔多斯市中级人民法院提起上诉，书面上诉的应提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长 阿日古娜审 判 员 格 日 乐人民陪审员 其乐木格二〇二一年二月七日法官助理 孙  莎书 记 员 呼  热法条链接《中华人民共和国刑法》第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者其他严重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。尚不构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管机关给予处分。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。第十九条对贪污、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条对认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；