四川省高县人民法院 刑 事 判 决 书 （2021）川1525刑初20号 公诉机关四川省高县人民检察院。 被告人陈晓平，男，1975年7月22日生于四川省高县，汉族，大专文化，户籍地四川省高县，居住地四川省高县。因本案，2020年7月22日被公安机关电话通知到案，次日被刑事拘留，同年8月27日被逮捕，同年11月3日被取保候审。 辩护人刘尚公，四川恪诚律师事务所律师。 四川省高县人民检察院以高县检一部刑诉〔2021〕7号起诉书指控被告人陈晓平犯串通投标罪，于2021年1月18日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用简易程序，于2021年2月3日公开开庭审理了本案。高县人民检察院指派检察官林芸出庭支持公诉，被告人陈晓平及其辩护人刘尚公到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，被告人陈晓平是四川中亮建设管理有限公司（以下简称“中亮公司”）的法定代表人，也是四川东爵建筑工程有限公司（以下简称“东爵公司”）、宜宾恒鼎建筑工程有限公司（以下简称“恒鼎公司”）的实际控制人。被告人陈晓平为获取利润，联系东爵公司的魏坤平（另案处理）、恒鼎公司的叶久忠（另案处理）在高县上源水务投资有限责任公司沙河镇污水处理厂建设工程项目、高县上源水务投资有限责任公司月江镇污水处理厂建设工程项目招标投标过程中，采用串通报价的方式获取上述工程。并约定若东爵公司、恒鼎公司中标，被告人陈晓平均会出资参与承建。 2019年8月，高县上源水务投资有限责任公司沙河镇污水处理厂建设工程项目对外公告公开招标。被告人陈晓平获悉后，召集魏坤平、叶久忠、张妮、王艳（均另案处理）商议，确定三家公司按照低价投标方式，即按投标报价下浮14.5%来报价，被告人陈晓平以及魏坤平、叶久忠分别安排张妮、王艳为三家公司制作标书。该项目推迟开标后，被告人陈晓平、魏坤平、叶久忠再次商议，决定三家公司下浮一百元以内报价，三人又安排张妮修改三家公司的报价。最终中亮公司中标，中标金额为3438.2111万元。 2019年9月，高县上源水务投资有限责任公司月江镇污水处理厂建设工程项目对外公告公开招标。被告人陈晓平获悉后，召集魏坤平、叶久忠商议，确定按投标报价下浮9.5%来报价，被告人陈晓平、魏坤平分别安排张妮、王艳按此报价制作标书，叶久忠则要求以下浮5%的报价制作标书。中亮公司、东爵公司、四川平中建筑工程有限公司（以下简称“平中公司”）入围抽签，被告人陈晓平联系平中公司法定代表人邓文军，以给予2.5万元的方式劝退邓文军不参与抽签，同时告知魏坤平让东爵公司不参与抽签。最终中亮公司中标，中标金额为1345.9173万元。 2020年7月22日，被告人陈晓平经公安机关电话通知到案，退缴违法所得247.551192万元。 公诉机关认为，被告人陈晓平串通投标，损害招标人及其他投标人利益，情节严重的行为，应当以串通投标罪追究其刑事责任。被告人陈晓平系主犯,系自首，其退缴违法所得，自愿认罪认罚并签署《认罪认罚具结书》。综上，建议对其判处有期徒刑六个月至九个月，适用缓刑，并处罚金。公诉机关提交了受案登记表，立案决定书，案件来源说明，归案说明，高县纪委监委资料移交清单，中亮公司工商登记档案资料及账户交易明细，恒鼎公司工商登记档案资料及账户交易明细，东爵公司工商登记档案资料及账户交易明细，高县住房城乡建设和城镇管理局关于对陈晓平等人是否涉嫌串通投标认定事宜回复的函，高县上源水务投资有限责任公司关于“月江镇污水厂”、“沙河镇污水厂”项目的情况说明，提取笔录及登记表，光盘及电子档招标书、投标书，沙河镇污水处理厂建设工程项目立项、招标、投标、评标、中标资料，月江镇污水处理厂建设项目立项、招标、投标、中标资料，沙河镇污水处理厂项目管理承包协议书、施工进展资料，月江镇污水处理厂建设项目施工进展资料，魏坤平与四川鲁工建设工程有限责任公司的劳动合同书，证人证言，同案关系人魏坤平、叶久忠、张妮、王艳的供述，被告人陈晓平的供述，退缴违法所得的银行账户交易明细信息，认罪认罚具结书，调查评估意见书，户籍证明等证据证实。 被告人陈晓平对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出，被告人陈晓平有自首情节，积极退赃，自愿认罪认罚，犯罪情节相对较轻，危害后果显著较轻，建议对其判处有期徒刑六个月，并适用缓刑的辩护意见。 经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。另查明，高县司法局同意被告人陈晓平纳入社区矫正。 本院认为，被告人陈晓平伙同他人串通投标，损害招标人及其他投标人利益，情节严重，其行为已构成串通投标罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以采纳。被告人陈晓平在共同犯罪中起主要作用，系主犯。被告人陈晓平经电话通知到案，到案后如实供述其犯罪事实,系自首，可以从轻或者减轻处罚；其自愿认罪认罚,可从宽处罚；其积极退出违法所得，可酌情从轻处罚。综上，可对被告人陈晓平适用缓刑。辩护人的相关辩护意见正确部分，本院予以采纳。公诉机关的量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条和《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款与第三款、第七十三条的规定，判决如下： 一、被告人陈晓平犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元； （缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金限于本判决生效的第二日起五日内向本院缴纳。） 二、对被告人陈晓平的违法所得人民币2475511.92元予以追缴，由扣押机关高县公安局上缴国库。 如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省宜宾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  李丽霞 人民陪审员  张 聪 人民陪审员  宋晓琴 二〇二一年二月三日 法官 助理  喻 英 书 记 员  杨梦鑫 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。 《中华人民共和国刑法》 第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。