辽宁省沈阳市中级人民法院执 行 裁 定 书（2021）辽01执复101号复议申请人（异议人、被执行人）：沈阳市良工阀门厂，住所地：沈阳市大**东站街**甲-7。投资人：张国泰，系该工厂厂长。申请执行人：任成杰，男，汉族，1963年10月8日出生，住沈阳市铁**。复议申请人沈阳市良工阀门厂不服沈阳市大东区人民法院（以下简称执行法院）于2020年11月16日做出的（2020）辽0104执异161号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。申请执行人沈阳市良工阀门厂与申请执行人任成杰；劳动争议纠纷一案，执行法院于2011年6月20日作出（2011）大东民二初字第1404号民事判决，2011年10月8日沈阳市中级人民法院作出[2011]沈中民五终字第977号民事判决对原判决予以维持。上述法律文书发生法律效力后，依当事人申请，法院立案执行，执行案号为（2018）辽0104执恢144号。异议人沈阳市良工阀门厂称：个人独资企业的沈阳市良工阀门厂从来没有拒不执行判决的故意。1999年3月10日注册成立个人独资企业沈阳市良工阀门厂不是（2018）辽0104执恢144号劳动争议纠纷案件被执行主体。请求撤销贵院执行局2020年8月11日（2018）辽0104执恢144号，裁定：截留沈阳市良工阀门厂房屋租金30万元的民事裁定书；终止（2018）辽0104执恢144号对1999年3月10日成立从未从事经营活动的个人独资企业沈阳市良工阀门厂的执行。执行法院经审查查明，原告任成杰与被告沈阳市良工阀门厂劳动争议纠纷一案，执行法院于2011年6月20日作出了（2011）大东民二初字第1404号民事判决书，判决主文为：一、被告沈阳市良工阀门厂于本判决发生法律效力后三十日内为原告任成杰办理养老保险并补缴应由用人单位承担的养老保险费（补缴期间自1992年10月起，补缴金额按社会保险经办机构核定的标准计算）；二、被告沈阳市良工阀门厂于本判决发生法律效力后三十日内为原告任成杰办理医疗保险并补缴应由用人单位承担的医疗保险费（补缴金额及补缴期间按医疗保险经办机构核定的标准计算）；三、被告沈阳市良工阀门厂于本判决发生法律效力后三十日内为原告任成杰办理失业保险并补缴应由用人单位承担的失业保险费（补缴金额及补缴期间按失业保险经办机构核定的标准计算）。宣判后，被告沈阳市良工阀门厂不服，提起上诉。2011年10月8日沈阳市中级人民法院作出了[2011]沈中民五终字第997号民事判决书，判决主文为：驳回上诉，维持原判。判决生效后，因被告沈阳市良工阀门厂未按判决书履行义务，原告任成杰向执行法院申请执行，执行案号为（2011）大东执字第1976号。2018年5月14日（2018）辽0104执恢144号。执行过程中，执行法院于2020年8月11日作出（2018）辽0104执恢144号民事裁定书，依法截留被执行人沈阳市良工阀门厂房屋租金30万元。另查明，2018年6月15日执行法院就异议人（被执行人）沈阳市良工阀门厂与申请执行人任成杰执行异议案件予以立案，于2018年6月27日作出了（2018）辽0104执异98号执行裁定书，裁定：驳回异议人沈阳市良工阀门厂的异议。本案异议人（被执行人）沈阳市良工阀门厂的异议理由和请求与（2018）辽0104执异98号案件的异议理由和请求一致。执行法院认为，根据有关法律规定，当事人、利害关系人对同一执行行为有多个异议理由，但未在异议审查过程中一并提出，撤回异议或者被裁定驳回异议后，再次就该执行行为提出异议的，人民法院不予受理。本案中，异议人沈阳市良工阀门厂异议理由和请求与（2018）辽0104执异98号案件的异议理由和请求一致，属于重复提出，应当不予受理。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题规定》第十五条第一款的规定，裁定：驳回异议人沈阳市良工阀门厂的申请。复议申请人沈阳市良工阀门厂不服，向本院提出复议，请求终止依据沈阳市大东区人民法院(2020)辽0104执异161号执行裁定对1998年成立的沈阳市良工阀门厂作为被执行主体的强制执行，事实及理由：一、1998年8月经大东区人民政府批准“转制”成立的个人独资企业沈阳市良工阀门厂是作为中外合资企业沈阳良工阀门制造有限公司,中方投资主体空壳转制的。不是(2011)大东民二初字第1404号民事判决书中涉及的“1992年10月起”街道集体企业沈阳市良工阀门厂。二、两种体制的沈阳市良工阀门厂从未出租过厂(库)房,从未收取过租金(房屋出租)。三、沈阳市东站街51甲7号院内登记在集体企业沈阳市良工阀门厂名下全部房屋早就在1993年12月以中方实物投资股本投入到中外合资企业沈阳良工阀门制有限公司名下并一直使用至今,因历史原因至2002年停产前未办理更名手续，所有债权人和沈阳市中级人民法院均认可。四、本案件原告、执行申请人“任成杰”诉求由企业补缴相关保险不符合相关行政法律、法规规定,且已被区、市保险管理机构认定不具备由企业补缴、(参投)企业统筹养老保险、医疗保险、失业保险的资格。五、两种不同体质的沈阳市良工阀门厂从未参投过五险一金,符合相关行政法律、法规规定,且合理合法。六、大东区人民法院随意变更被执行主体,随意变更执行标的截留沈阳良工阀门制造有限公司出租房屋款30万元,是要以司法强制手段为执行申请人“任成杰”作和解准备,是破坏国家行政法规实施和权威的行为,助长法闹。七、现沈阳市良工阀门厂在2019年末交给大东区法院执行庭的3万元是张国泰个人的钱,是被执行官骗去的,不是认可缴纳的被执行款。八、如因截留沈阳良工阀门制造有限公司房屋租金收入,使该企业不能按照相关行政法规逐月按期缴纳三险统筹款,将造成在册的20余名退休人员不能按月领到养老保险和享受医保待遇。本院查明事实与执行法院查明事实基本一致。另查明，本案执行依据（2011）大东民二初字第1404号民事判决的主文内容为：“……本院认为：原告任成杰由沈阳市酿酒厂调入沈阳市良工阀门厂，虽未曾在被告（即沈阳市良工阀门厂）单位工作，原告事实上已成为被告的职工，被告也未曾行使法律所赋予的劳动关系解除权。故被告应为原告缴纳其应承担的养老、医疗以及失业保险费用。……”再查明，执行法院于2018年6月27日作出了（2018）辽0104执异98号执行裁定书的主要内容为：“……执行过程中，本院于2018年4月16日依法冻结了被执行人沈阳市良工阀门厂的厂房租金30万元。……”本院认为，第一，关于本案是否属于执行异议复议程序的审查范围的问题。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十五条第一款规定，当事人、利害关系人对同一执行行为有多个异议事由，但未在异议审查过程中一并提出，撤回异议或者被裁定驳回异议后，再次就该执行行为提出异议的，人民法院不予受理。据此，异议人如果对法院的同一执行行为提出第二次异议，因其违反民事诉讼制度中的“一事不再理”原则，该异议已经超出执行异议复议程序的审查范围，应当在程序上驳回申请。本案中，复议申请人提出异议复议主张指向的是执行法院于2020年8月11日作出的（2018）辽0104执恢144号民事裁定，而执行法院（2018）辽0104执异98号执行裁定书系对执行法院2018年4月16日对被执行人采取的执行行为进行审查评价。因此，复议申请人所提出的异议并非系针对法院的同一执行行为提出异议，故本案与《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十五条第一款规定的情形不符，原异议裁定在适用法律上存在错误，应予纠正。但是，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条第三款规定：“除本规定第十九条规定的情形外，被执行人以执行依据生效之前的实体事由提出排除执行异议的，人民法院应当告知其依法申请再审或者通过其他程序解决。”据此，执行异议程序主要审查执行依据作出后的具体执行实施行为是否合法适当的问题，而无法对执行依据本身是否正确进行审查。本案中，复议申请人的异议复议主张均指向的是执行依据，已超出执行异议复议程序的审查范围。故原异议在程序上驳回申请的结论正确，应予维持。第二，关于复议申请人请求终止（2018）辽0104执恢144号执行案件的主张。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条规定，“当事人、利害关系人认为执行过程中或者执行保全、先予执行裁定过程中的下列行为违法提出异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查：（一）查封、扣押、冻结、拍卖、变卖、以物抵债、暂缓执行、中止执行、终结执行等执行措施；（二）执行的期间、顺序等应当遵守的法定程序；（三）人民法院作出的侵害当事人、利害关系人合法权益的其他行为。”据此，当事人所提出的执行异议复议主张，应当明确指向法院的具体实施行为。同时，法院的执行实施行为，只有执行实施部门有权作出，而在执行异议复议程序中，执行裁决部门仅能对执行部门所做出的执行行为是否合法进行审查，而不能直接创设具体执行实施行为。本案中，复议申请人认为执行案件应予终止的主张系要求法院对案件终止执行，其实质是要求做出具体的执行行为，该主张已超出执行异议复议程序的审查范围，故对该项主张，本院不予审查。综上，原异议裁定适用法律存在一定瑕疵，但结论正确，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条的规定，裁定如下：驳回复议沈阳市良工阀门厂的复议申请，维持沈阳市大东区人民法院（2020）辽0104执异161号执行裁定。本裁定送达后即发生法律效力。审判长 张 健审判员 郑竹玉审判员 史永成二〇二一年二月二十日法官助理连峰书记员金铭