浙江省仙居县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）浙1024刑初411号 公诉机关浙江省仙居县人民检察院。 被告人许育常，男，1965年1月7日出生于浙江省天台县，汉族，大专文化，系台州市住房公积金管理中心天台分中心、副主任，住浙江省天台县，现住天台县。2020年8月21日因本案被仙居县监察委员会依法留置，同年11月27日被仙居县人民检察院刑事拘留，同年12月1日被依法逮捕。现羁押于仙居县看守所。 辩护人胡法平，浙江钟声律师事务所律师。 浙江省台州市中级人民法院以（2020）浙10刑辖48号指定管辖决定书，将被告人许育常受贿罪一案指定本院管辖。仙居县人民检察院以仙检二部刑诉[2020]625号起诉书指控被告人许育常犯受贿罪，于2020年12月28日向本院提起公诉。本院于同日受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。仙居县人民检察院副检察长范政伟、徐胜出庭支持公诉。被告人许育常及其辩护人胡法平到庭参加诉讼。现已审理终结。 仙居县人民检察院指控：被告人许育常担任天台县人民政府办公室党组成员、副主任、天台县人防办主任（民防局局长）等职务期间，利用职务之便为他人谋取利益，收受他人财物共计人民币72万元。具体如下：（一）2003年下半年，许育常向天台萧峰房地产开发有限公司借款10万元并出具了借条。2004年年底的一天，时任萧峰公司总经理泮海勇，为了许育常在该公司开发的“天都花园”房产项目二期、三期人防工程建设及易地建设审批、费用等方面给予关照，将借条还给许育常，并明确表示将该10万元送给许育常，许育常予以收受。（二）许育常在担任天台县人民政府办公室党组成员、副主任兼任人防办主任职务期间，利用职务之便，为浙江恒安房地产开发有限公司谋取利益，三次收受该公司法定代表人丁某所送的财物，共计人民币30万元。（三）2006年左右的一天，许育常打电话给管理服务对象浙江荣远房地产开发有限公司法定代表人许某，让其送人民币2万元。许某驾车到指定地点天台县工人西路送给许育常人民币2万元，许育常予以收受。（四）2008年上半年的一天，天台盛世房地产开发有限公司前期部负责人施某为了许育常对该公司开发的雍景园房产项目的人防工程审批、建设等方面给予关照，在许育常天台县行政大楼19楼办公室送给许育常人民币10万元，许育常予以收受。（五）2009年下半年的一天，浙江天台红石梁房地产开发有限公司经理王某2为了许育常在该公司开发的红石梁广场项目的人防工程审批、验收等环节帮忙关照，在许育常天台县××道××路××号的家里送给许育常人民币10万元，许育常予以收受。（六）2010年下半年的一天，浙江杨帆房地产开发有限公司总经理陈某为了许育常审批同意该公司开发的杨家山1号小区三、四期项目人防工程享受易地建设费减半缓交优惠政策，在许育常天台县行政大楼19楼的办公室，送给许育常人民币10万元，许育常予以收受。 为佐证上述事实，公诉人当庭出示、宣读了被告人许育常的供述和辩解、证人于某、泮海勇、王某1、丁某等人的证言，涉案房产项目人防工程相关材料，发票和审批评审材料，公司登记情况等证据，认为被告人许育常身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受或索取他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第三百八十三条第三款、第三百八十六条，应以受贿罪追究其刑事责任。被告人许育常具有索贿情节，应当从重处罚；到案后如实供述自己的罪行、积极退赃，可以从轻处罚；自愿认罪认罚，可以从宽处理。 被告人许育常对起诉书指控的犯罪事实及罪名均没有异议，表示自愿认罪认罚。 其辩护人对公诉机关就本案指控的事实和罪名均不持异议。量刑方面认为：1.被告人许育常系主动到案，到案后如实供述自己的罪行，且主动交代监察委尚未掌握的其他犯罪事实，应当认定为自首，予以减轻或从轻处罚；2.被告人许育常的社会危害性较小；3.被告人许育常认罪认罚，且已退清全部款项，并已缴纳相关的罚金，可以从宽处理。综上，请求对被告人许育常减轻或从轻处罚，并建议适用缓刑。 经审理查明： 2003年下半年至2010年下半年，被告人许育常利用其先后担任天台县人民政府办公室党组成员、副主任，天台县人防办主任（民防局局长）等职务的便利为天台萧峰房地产开发有限公司、浙江恒安房地产开发有限公司等在人防工程建设、费用等方面谋取利益，索取或收受他人财物共计人民币72万元。具体如下： 一、2003年下半年，被告人许育常向天台萧峰房地产开发有限公司（以下简称萧峰公司）借款10万元并出具了借条。2004年年底的一天，萧峰公司总经理泮海勇为了能让被告人许育常在公司开发的“天都花园”房产项目二期、三期人防工程建设及易地建设审批、费用等方面给予关照，将其此前其向萧峰公司借款人民币10万元的借条还给其，并明确表示将该10万元送给其。被告人许育常收回借条，对该10万元予以收受。 认定上述事实的证据有被告人许育常的供述，证人王某1、于某、泮海勇的证言，情况说明、天台县国有土地使用权出让合同、天台县人民政府文件、天台县人民政府专题会议纪要、天台县人防工程建设联系单、天台县发展和改革局文件、浙江萧峰实业集团有限公司天台分公司文件、天台县人防工程建设审批表、天台县人防工程易地建设项目审批表、天台县易地修建防空地下室审批表、天台县建设规划局文件、公司登记情况、天台县人民政府干部任免通知等证据予以证实，证据间能相互印证，足以认定。 二、被告人许育常在担任天台县人民政府办公室党组成员、副主任兼任人防办主任职务期间，利用职务之便，为浙江恒安房地产开发有限公司（以下简称恒安公司）谋取利益，三次收受公司法定代表人丁某所送的财物，共计人民币30万元： 1.2005年8月的一天，丁某为了能让被告人许育常对其公司开发的“时代花园”二期项目暂缓缴纳人防工程易地建设费，在其天台县丰园路4巷1-1家中送给其人民币5万元。被告人许育常予以收受。 2.2006年下半年的一天，被告人许育常急需用钱，向丁某索要人民币5万元。丁某在天台县九龙大道天皇药业公司楼下，送给其人民币5万元。被告人许育常予以收受。 3.2007年年初的一天，丁某为了能让被告人许育常对公司合伙开发的“秀水山庄”二期项目的人防工程易地建设费予以减免，在其天台县丰园路4巷1-1号家中送给其人民币20万元。被告人许育常予以收受。 认定上述事实的证据有被告人许育常的供述，证人丁某的证言、吴某、朱某、程某的证言，天台县人防工程政策性免建项目审核表、天台县国有土地使用权出让合同、天台县发展和改革局文件、天台县人防办非行政许可案卷、天台县自然资源和规划局情况说明、天台县人民政府文件、胡庆根户口注销证明、分公司登记基本情况、天台县人防工程易地建设项目审批表、情况说明、建设用地规划许可证、天台县发展计划局文件、建设规划局规划评审组（2005年第4次）规划评审会议纪要等证据予以证实，证据之间能相互印证，足以认定。 三、2006年左右的一天，被告人许育常打电话给管理服务对象浙江荣远房地产开发有限公司法定代表人许某，让其送人民币2万元。许某驾车到指定地点天台县工人西路送给被告人许育常人民币2万元。被告人许育常予以收受。 认定上述事实的证据有被告人许育常的供述，证人许某的证言，乾元名邸项目有关资料有天台县人防工程易地建设项目审批表、国有土地使用权出让合同、天台县发展和改革局文件，儒雅名邸项目有关资料,天台县人防易地建设项目审批表、天台县发展和改革局文件，公司登记情况等证据予以证实，证据之间能相互印证，足以认定。 四、2008年上半年的一天，天台盛世房地产开发有限公司前期部负责人施某为了能让被告人许育常对该公司开发的雍景园房产项目的人防工程审批、建设等方面给予关照，在许育常天台县行政大楼19楼办公室送给其人民币10万元。被告人许育常予以收受。 认定上述事实的证据有被告人许育常的供述，证人施某、胡某、张某的证言，国有土地使用权出让合同、公司登记基本情况、天台县发展和改革局文件、台州市人防工程建设（初步设计）审核意见单、天台县人防工程易地建设项目审批表、天台县需办理人防手续建设项目建筑面积审核单、天台县人民防空办办公室文件、承诺书、浙江省政府非税收入一般缴款书、天台盛世房地产公司开发有限公司证明、浙江省人民防空办公室关于新建防空地下室战时功能确定为人防物资库事宜的批复等证据予以证实，证据之间能相互印证，足以认定。 五、2009年下半年的一天，浙江天台红石梁房地产开发有限公司经理王某2为了能让被告人许育常在该公司开发的红石梁广场项目的人防工程审批、验收等环节帮忙关照，在许育常天台县××街道××路××号的家里送给其人民币10万元。被告人许育常予以收受。 认定上述事实的证据有被告人许育常的供述，证人王某2、胡某的证言，浙江石梁经贸有限公司文件、天台县人防工程建设（初步设计）审核意见单、天台县人防工程初步设计申请表、天台县发展和改革局文件、天台县人民防空办公室的文件、天台县人工工程图设计申请表、台州市人防工程施工图设计文件审查报告书、天台县人民防空工程竣工验收备案表、公司登记情况等证据予以证实，证据之间能相互印证，足以认定。 六、2010年下半年的一天，浙江杨帆房地产开发有限公司总经理陈某为了能让许育常审批同意该公司开发的杨家山1号小区三、四期项目人防工程享受易地建设费减半缓交优惠政策，在许育常天台县行政大楼19楼的办公室送给其人民币10万元。被告人许育常予以收受。 认定上述事实的证据有被告人许育常的供述，证人杨某、陈某、胡某、张某的证言，国有土地使用权出让合同、天台县发展和改革局文件、天台县易地修建防空地下室审批表、天台县人民防空办公室行政征收（异地建设）审批意见表，浙江杨帆地产集团有限公司报告、天台县人民防空办公室行政征收审批意见书，建设工程许可证、建筑工程施工许可证、浙江省行政事业单位往来款票据、浙江省政府非税收入统一票据、浙江省政府非税收入一般缴款书、公司登记基本情况、浙江杨帆地产集团有限公司关于陈某等同志任免的通知、任职文件等证据予以证实，证据之间能相互印证，足以认定。 另，有经质证在案的户籍证明证实被告人许育常的身份信息； 干部履历表、任职文件、班子成员分工文件证明被告人许育常的任职和分工情况；前科查询证明被告人许育常无犯罪记录；归案经过、关于调查对象许育常交代职务犯罪问题的情况说明及关于许育常案相关问题的说明证明被告人许育常系经天台县监察委员会通知后于2020年8月20日到案，8月21日被仙居县监察委员会工作人员带至办案场所接受讯问，并于当日20时依法对其采取留置措施，到案后其未能主动交代主要犯罪事实，直至2020年9月9日才开始如实供述其主要犯罪事实。搜查笔录证明2020年8月21日，仙居县监察委员会对许育常始丰街道雁溪东路**住所进行搜查。扣押清单证明从被告人许育常处扣押了笔记本9本、纸质材料1袋、台式电脑1台、黑色文件夹（内附材料）1个。浙江省执法暂扣款票据、扣押通知书，证实被告人许育常归案后已上缴了全部违法所得。认罪认罚具结书证明被告人许育常自愿认罪认罚。 本院认为，被告人许育常身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受或索取他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成了受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人许育常具有索贿情节，应当从重处罚；在提起公诉前如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃，可以从轻处罚；认罪认罚，可以从宽处理。辩护人关于其构成自首及社会危害性不大的辩护意见与查明的事实不符，不予采信。综合全案，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第三款、第三百八十六条、第六十一条、第六十二条、第六十四条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 一、被告人许育常犯受贿罪，判处有期徒刑三年二个月，并处罚金人民币二十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行留置或羁押的，留置或羁押一日折抵刑期一日。即自2020年8月21日起至2023年10月20日止。罚金已缴纳。） 二、被告人许育常上缴的违法所得七十二万元依法予以没收，由扣押机关仙居县监察委员会上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省台州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  吴雨雁 人民陪审员  王 星 人民陪审员  马瑞平 二〇二一年二月五日 代理书记员  叶飘飘 附件： 本案判决所依据的法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。