云南省嵩明县人民法院民 事 判 决 书（2015）嵩民初字第2005号原告冯家祥，男，汉族，1956年11月24日生，云南省昆明市人，住云南省昆明市西山区。委托代理人李发，系云南云誉律师事务所律师。代理权限为特别授权代理。被告嵩明县寺脚村民委员会袁家村村民小组。住所：嵩明县嵩阳街道办事处寺脚村民委员会袁家村村民小组。负责人袁树益，系村小组长。委托代理人猫遵云，系云南省嵩明县嵩阳法律服务所法律工作者。代理权限为特别授权代理。原告冯家祥诉被告嵩明县寺脚村民委员会袁家村村民小组租赁合同纠纷一案，本院于2015年10月9日受理后，依法组成合议庭，分别于2015年12月21日、2016年3月21日公开开庭进行了审理。原告冯家祥的委托代理人李发、被告嵩明县寺脚村民委员会袁家村村民小组负责人袁树益及其委托代理人猫遵云均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告冯家祥诉称：2004年，原告与被告签订承包土地合同后，2004年11月8日向嵩明县公证处申请公证，嵩明县公证处于2005年3月21日作出（2005）嵩证字第351号公证书，公证书确认承包土地合同真实有效，原告每年10月2日向被告交清下一年度的租金35200元，自2004年开始被告一直按期收取租金，如今，被告推脱说不再收取租金，原告交租无门，特诉至法院，请求：1、判令被告继续履行承包土地合同；2、本案诉讼费用由被告承担。被告嵩明县寺脚村民委员会袁家村村民小组辩称：1、请求传冯家祥出庭，只有他对案件事实最了解，原告冯家祥改变了土地使用性质，原来11年的地租每亩400元严重侵害了被告的经济利益。2、请求判决终止原、被告双方签订的《承包合同》，原告与村小组签订的合同使用性质是种植科技蔬菜花卉等，原告在所承包土地上建盖8间砖混结构永久性建筑，开挖一个10亩鱼塘，又建盖一些山庄房屋及办公用房砖混结构共10多间，原告彻底改变土地使用性质构成违约，合同约定承包期限30年，我国合同法规定，租赁期限不得超过20年，超过部分无效，承包金每年每亩400元过低，合同约定：在承包期间，乙方所承包的88亩土地和鱼塘一个，乙方不得转让，更不得买卖，但乙方可以做部分的出租，但须经甲方同意，现合同履行11年之久。该土地转让或买卖，我们都不知，现有三分之二的户主及村民代表证人证言证实该土地当时承包真相不知。3、合同第七条规定，乙方承包期间，必须依法经营管理使用所承包88亩土地和鱼塘，如出现违法行为，一切后果自负，即原告应该负本案的后果。综上：原告严重违反《承包土地合同》相关条款，并违反我国《合同法》第二百一十四条、第十七条之规定，原告利用形式上的公开、公平及公正，掩盖事实上的违法行为，现被告要求原告对土地恢复原状。为证实自己的主张，原告向法庭提交了以下证据：1、公证书，证实公证的情况。2、收据，证实当时商量租赁委托了法律工作者，系合法租赁。经质证，被告对原告提供的2组证据，认为2004年签订的合同是真实的，有关联性，但不合法，原告当时用欺骗的手段签订合同，后改变土地使用性质，还建盖了永久性住房，当时出租88亩土地，另外还有一个鱼塘无偿给原告使用，现在鱼塘上建盖了其他房屋了，要求终止合同。为证实自己的主张，被告向法庭提交了以下证据：1、居民身份证，证明被告代表人袁树益的身份情况。2、被告身份证明，证实被告代表人身份情况。3、证人身份证明，证实证人身份情况。4、召开党员、群众代表会议记录，证实群众要求增加租金到2300元/亩。5、中海子地租核对表，证实百分之九十以上的村民不同意按原价继续租用。6、土地经营户主身份，证实涉案88亩土地的户主身份情况。7、证人袁某的证人证言，证实承租土地时很多村民不同意，当时承租时只说400元一亩，没有说承包30年，原告承包后改变土地性质，村民不承认30年，希望原告增加租金，如不能增加，要求原告恢复原状。8、证人鲁某的证人证言，证实承租土地时没有征求群众意见，也没有召开群众大会，原告已经和村民商量过很多次，如果不租，就将土地还给村民，如果继续租要求增加租金。9、证人李某的证人证言，证实村里周围租的土地都是2500元每亩，原告起诉的时候才知道一年400元每亩，这个合同村民不知道情况，党员也不知道情况，希望原告增加租金，原告不增加的话没把土地还给村民。经质证，原告对被告提供的9组证据，对证据1、证据2、证据3真实性没有异议，对关联性有异议；对证据4、5、6，认为参加人员只有几个，涉案土地有部分是村民委员会的，有部分是个人的，不符合证据形式，没有当事人的意思表示在上面，只有当事人签字，不排除代签的情况，对关联性都不予认可；对证据7、8、9，原告认为都是有利害关系的证人证言，不能证实原告主张。本院依法调取了以下证据：1、2004年本案合同公证的相关材料一份；2、本院于2015年11月27日到涉案耕地所做现场勘查笔录一份；3、本院于2016年4月14日到涉案耕地所做的现场测量图纸一份。经质证，对证据1，原告对证据三性予以认可，被告对真实性予以认可，但认为租赁期间30年不符合法律规定，租赁期间应当在20年以下。原、被告双方对证据2、3均无异议。经过举证、质证，本院对双方无争议的证据予以认定，对其余证据结合本案事实予以综合认定。经审理，本院确认如下法律事实：2004年，原告冯家祥向被告嵩明县寺脚村民委员会袁家村村民小组承租坐落于袁家村中海子的耕地88亩用于发展蔬菜、花卉等种植业。2004年10月2日，原告冯家祥与被告嵩明县寺脚村民委员会袁家村村民小组签订了《承包土地合同》并加盖了嵩阳镇寺脚村民委员会袁家村村民小组的公章。合同约定：本案耕地东至大河埂，南至独梨树沟，西至中路抽水站，北至大路；承包期限30年，即自2004年10月2日起至2034年10月1日止；承包租金每亩每年400元，每年合计35200元，30年合计1056000元；原告向被告交承包金的方法：当年的承包金当年年头一次性交清，即第一年的35200元于2004年10月2日交清，后29年的承包金按第一年的数额时间类推交清。合同还约定：被告允许原告在承包土地上建盖简易平房做加工蔬菜及住宅使用，但在建盖时需到有关部门办理相关手续，被告有坐落在本村中海子路上边3.8亩鱼塘一个，在承包期间，无偿地随着所承包的88亩土地归原告经营管理使用。合同还约定：本合同不因被告法定代表人或代理人变更而随之变更。2005年3月21日，原告冯家祥与被告嵩明县寺脚村民委员会袁家村村民小组在嵩明县公证处就本案《承包土地合同》办理了公证手续，并由嵩明县公证处出具了公证书。之后，原告一直向被告按约交纳了至2015年10月2日止的租金，2016年的租金经原告交纳，被告嵩明县寺脚村民委员会袁家村村民小组因租金过低为由未予收取。另查明：涉案土地中有17.5亩因修建小龙高速被征用，相关补偿已结算清楚，原、被告双方对此无争议。原合同所述3.8亩鱼塘一个现未由原告冯家祥管理使用，经本院现场勘查，原告承租后在耕地上开挖一个约1200平方米的水塘。另在庭审中，被告提出的原告改变土地使用性质、要求终止合同，续租要求增加租金的主张，经本院释明，被告明确表示其意见仅作为答辩意见，不提起反诉。本院认为：原告冯家祥与被告嵩明县寺脚村民委员会袁家村村民小组之间签订的《承包土地合同》系双方当事人真实意思表示，其内容未违反国家法律、行政法规的强制性规定，应属有效，本案合同也已在嵩明县公证处办理了公证手续，原告冯家祥与被告嵩明县寺脚村民委员会袁家村村民小组均应依约履行各自的合同义务。本案中，原、被告双方约定承包租金为每亩每年400元，现合同已依约履行了十余年，2016年，原告依约向被告交纳租金，被告以租金过低为由拒不收取，无法律依据，故对原告要求继续履行合同的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。被告辩称原告改变土地使用性质，应终止合同的答辩意见，结合合同的约定以及本院现场勘察的情况，与本院审理查明的事实不符，本院不予采信；对被告辩称续租应增加租金的答辩意见，经本院释明，被告并未就此提出反诉，故在本案中不予处理，被告可另行解决，对于被告辩称承租期限30年违返法律规定的答辩意见，于法无据，本院不予采纳。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十四条，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条之规定，判决如下：由被告嵩明县寺脚村民委员会袁家村村民小组继续履行与原告冯家祥于2004年10月2日签订的《承包土地合同》。案件诉讼费300元，由被告嵩明县寺脚村民委员会袁家村村民小组承担。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。如果义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本判决生效后，申请执行的期间为二年。审 判 长  秦 崧审 判 员  李春雷人民陪审员  杨聪明二〇一六年七月十八日书 记 员  朱柱敏