湖南省双峰县人民法院民 事 判 决 书（2020）湘1321民初3947号原告双峰县民政局。住所地湖南省双峰县永丰街道办事处八本街**。法定代表人邹和聚，该局局长。委托诉讼代理人彭晓燕，女，1981年1月15日生，汉族，住湖南省双峰县。委托诉讼代理人阳嗣荣，湖南定胜律师事务所律师。被告双峰县红双喜婚庆服务中心。住。住所地双峰县民政局院内/div>经营者董宗辉，男，1972年7月15日生，汉族，湖南省临澧县人，居民，住湖南省长沙市芙蓉区。被告董宗辉，男，1972年7月15日生，汉族，湖南省临澧县人，居民，住湖南省长沙市芙蓉区。原告双峰县民政局与被告双峰县红双喜婚庆服务中心、被告董宗辉合同纠纷一案，2020年11月11日本院受理后，依法适用普通程序，2020年12月10日公开开庭进行了审理，原告双峰县民政局的委托诉讼代理人彭晓燕、阳嗣荣，被告双峰县红双喜婚庆服务中心及被告董宗辉到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告双峰县民政局向本院提出诉讼请求，1、请求人民法院判令二被告支付承包款110000元，并支付前款从2020年6月1日起至本案生效判决履行期限届满之日止的逾期付款利息损失；2、请求判令二被告支付承包期间电费5000元；3、由被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：2015年6月6日原、被告订立了婚庆服务大厅承包合同，约定了承包期限为5年，年租金为110000元，每年的5月底一次性向原告缴纳当年的租金，另每年缴纳电费1000元。合同订立后被告仅在第一年如期缴纳了租金，随后2016年至2019年的租金经催要多次才缴纳，2020年的租金被告以疫情影响其收入拖欠至今，电费自承包以来一直未缴，合同到期后，双方终止合同，被告已经搬离了婚姻服务大厅，但欠缴的费用一直未交，请求人民法院判如原告的诉讼请求。被告双峰县红双喜婚庆服务中心、被告董宗辉辩称，原被告订立的合同，总的内容是原告将该局有关婚姻办理过程中的照相、复印、摄像等承包给被告，2019年前被告一直严格履行合同，2020年新冠疫情致使承包人完全无法履行该合同，结合合同的条款，被告认为，被告承包后不久原告的一名职工家属在民政局院内开展同样的业务，原告没有制止，被告认为应当减掉承包人上缴租金247500元；2017年2月16日双峰县的行政区划发生变化，蛇形山镇整体并入娄星区，该镇6万多人口的婚姻业务完全脱离本县，国家政策被告理解，但本人的承包金应当按减少的人口比例进行核减，三年应当减掉23100元；2020年新冠疫情致使被告的业务处于停滞状态，根据国务院的规定，应当减免租金3个月；2017年4月6日起，省财政厅、省发改委下发了关于婚姻登记机关在办理业务过程中停止收取复印、工本费的文件，此前是被告的主要收入来源，现在不收费了就应当减掉承包款43000元；综合前述请求人民法院依法公正判处。当事人围绕诉讼请求依法递交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。综合本案中原、被告的陈述及本院采信的证据，本院认定如下事实：经审理查明，双峰县红双喜婚庆服务中心，2015年7月2日注册登记，注册号×××31，经营者董宗辉，组成形式为个人经营，经营场所双峰县民政局内，经营范围照相、复印、光盘刻录、婚庆服务。（依法需经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。2015年6月6日，原告双峰县民政局与被告董宗辉订立婚姻服务大厅承包合同，约定：甲方（双峰县民政局）将局办公楼一楼东侧的婚姻服务大厅有限承包给乙方（董宗辉）作为复印、照相、摄像等婚姻服务业务使用，未经甲方同意，乙方不得擅自增加服务内容，严禁乙方经营与婚姻服务无关的项目，根据婚姻登记对象需要，甲方提供与婚姻服务有关的业务给乙方经营，乙方必须按照甲方的要求办理；承包期限为5年，从2015年6月6日至2020年6月5日止；年租金为110000元，乙方在每年的五月底前一次性向甲方预缴当年度租金；乙方承包的区域为双峰县民政局办公楼一楼东侧婚姻服务大厅内的照相室，建筑面积约27.2平方米，婚姻服务大厅的西式颁证厅、中式颁证厅作为开放式空间提供给婚姻登记对象免费使用，甲方作为所有权主体，乙方作为承包主体共同管理；甲方承包业务为建立在婚姻登记对象自愿基础上的复印、照相、摄像等婚姻业务；乙方必须按照双峰县物价部门核定的婚姻服务收费标准收费；合同期内，甲方负责提供用水、用电、宽带连接的方便，宽带、用水不计费，乙方每年向甲方缴纳电费1000元。订立合同时，被告董宗辉申请的长沙市红双喜婚姻服务公司尚未批准登记，被告董宗辉自刻长沙市红双喜婚姻服务公司的公章一枚，在婚姻服务大厅承包合同上盖章，并签下姓名，原告双峰县民政局盖章确认。合同订立后，7月，被告董宗辉注册成立双峰县红双喜婚庆服务中心，一直以来，被告董宗辉以其登记注册的起字号的个体工商户办理了营业执照和税务登记证，同时向双峰县物价局申报收费标准，履行承包合同约定的义务。2020年6月5日承包期限届满后，原告双峰县民政局与被告双峰县红双喜婚庆服务中心都同意终止合同，但因被告所提到的减免租金的请求双方不能达成一致意见，引起本案纠纷。被告双峰县红双喜婚庆服务中心尚欠原告双峰县民政局2019年6月6日至2020年6月5日的租金110000元，5年的电费每年1000元计5000元。本案在审理过程中，原告双峰县民政局、被告董宗辉、被告双峰县红双喜婚庆服务中心都认可合同的全部内容。本院认为，本案争议的焦点是1、被告董宗辉、被告双峰县红双喜婚庆服务中心应否支付原告双峰县民政局的承包款110000元及电费5000元？2、被告董宗辉、被告双峰县红双喜婚庆服务中心所要求免除债务是否成立？3、二被告是否承担逾期付款违约责任？关于焦点1，被告董宗辉以未经注册登记的长沙市红双喜婚姻服务公司的名义订立合同，被告董宗辉是承包合同的当事人，合同在履行过程中，虽然被告双峰县红双喜婚庆服务中心未与原告订立书面的合同，但被告双峰县红双喜婚庆服务中心与被告董宗辉一直履行合同，租赁场地、呈报相关部门、亮证经营、缴纳承包款等，且原告接受，同时原告双峰县民政局、被告董宗辉、被告双峰县红双喜婚庆服务中心都认可该合同的全部内容，合同成立；二被告拖欠的租金110000元及5年的电费5000元，应当由行为人董宗辉及双峰县红双喜婚庆服务中心予以偿付；关于焦点2，二被告要求免除2020年1月1日至2020年4月1日的租金27500元，根据公开的报道，2020年中国发生新型冠状病毒感染肺炎疫情，2020年1月24日12时起湖南省双峰县启动重大突发公共卫生事件一级响应，2020年3月31日湖南省新型冠状病毒感染肺炎疫情防控突发公共卫生事件应急响应级别由二级调整为三级，二被告要求免除租金的期间应当从2020年1月24日起至2020年4月1日止计66天，超出期间的部分本院不予采信；免除的租金数额应为110000元／年÷365天×66天＝19890.41元；二被告要求的免除租金的超出部分本院不予采信；二被告要求因行政区域调整，双峰县原蛇形山镇于2017年1月24日并入娄底市娄星区，蛇形山镇人口60129人在双峰县××4万人中占比7%，租金应当按照人口比例减少每年7700元，3年是23100元，根据《中华人民共和国民法典》第五百三十三条之规定，合同成立后，合同的基础条件发生了当事人订立合同时无法预见、不属于商业风险的重大变化，根据情势变更的原则，考虑到行政区域调整造成的影响力的因素，结合被告请求免除的期间3年，本院酌情认定3年的租金免除4000元／年×3年＝12000元，超出部分本院不予采信；二被告认为在民政局院内有一家开展同样业务的商家，原告没有制止，据此要求免除租金247500元，因合同中没有明确约定同业禁止的违约条款，同时该行为属于商业风险，二被告要求免除租金247500元的事实和理由不能成立；二被告认为，2017年4月6日起，省财政厅、省发改委下发了关于婚姻登记机关在办理业务过程中停止收取复印、工本费的文件，此前是被告的主要收入来源，现在不收费了就应当减掉租金43000元；从订立的合同内容来看，二被告承包业务为建立在婚姻登记对象自愿基础上的复印、照相、摄像等婚姻业务，与省财政厅、省发改委下发的文件并不冲突，故二被告要求免除租金43000元的事实和理由都不能成立；关于焦点3逾期付款违约责任，原告要求二被告支付从2020年6月1日起至本案生效判决履行期限届满之日止期间的逾期付款的违约责任，符合约定和法律规定，逾期付款违约金按照同期中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率年利率3.85%计算，但计算的基数应当从租金110000元和所欠电费5000元中核减31890.41元。据此，依照《中华人民共和国民法典》第五百零九条、第五百三十三条、第五百七十七条、第五百九十条之规定，判决如下：一、被告双峰县红双喜婚庆服务中心、被告董宗辉在本判决发生法律效力之日起10日内支付原告双峰县民政局人民币83109.59元，并支付该款从2020年6月1日起至本判决确定的履行期限届满之日止按照年利率3.85%计算的利息；上述款项限义务人在本判决发生法律效力后10日内自觉履行，将款项汇入双峰县人民法院在华融湘江银行双峰县支行的账号7603********，并注明本案案号。如果未按照本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付上述迟延履行期间的债务利息。二、驳回双峰县民政局其他的诉讼请求。案件受理费2600元，由原告双峰县民政局负担800元，被告双峰县红双喜婚庆服务中心、被告董宗辉共同负担1800元。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内通过本院或直接向娄底市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于娄底市中级人民法院。审 判 长  刘军求人民陪审员  熊存根人民陪审员  邓湘黔二〇二一年二月一日代理书记员  洪 娟