浙江省温州市鹿城区人民法院刑 事 判 决 书（2016）浙0302刑初840号公诉机关浙江省温州市鹿城区人民检察院。被告人孙某甲，中共党员，原系温州市鹿城区藤桥镇渡头村党支部委员、报账员。因本案于2015年8月27日被取保候审，2016年5月24日被本院决定逮捕。现羁押在温州市鹿城区看守所。辩护人陈一来，浙江时代商务律师事务所律师。温州市鹿城区人民检察院以鹿检公诉刑诉〔2016〕853号起诉书指控被告人孙某甲犯挪用公款罪、挪用资金罪，于2016年5月18日向本院提起公诉，本院于同月24日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。温州市鹿城区人民检察院指派检察员章毅出庭支持公诉，被告人孙某甲及其辩护人陈一来到庭参加诉讼。现已审理终结。温州市鹿城区人民检察院指控：2013年至2015年1月，被告人孙某甲在担任温州市鹿城区藤桥镇渡头村党支部委员及报账员期间，利用职务上的便利，以备用金、人防费名义挪用该村土地征用补偿款共计人民币（下同）62万元归自己进行营利活动；利用管理村集体资金的职务便利，将该村的医疗保险费60480元、村老人协会租金40000元挪为己用。同年4月10日，被告人得知纪委在调查村账目后，将挪用的62万元、100480元退还至村账户。就指控的事实，公诉机关提供了相应的证据。据此，公诉机关认为，被告人孙某甲的行为已构成挪用公款罪、挪用资金罪，提请依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第二百七十二条第一款、第六十九条之规定予以处罚。被告人孙某甲辩解：1、其挪用资金的用途均用于办理村里公务，并无用于私人活动；2、其不知道挪用的60480元系医疗保险费，孙某丙私人将钱给至其，并未告知其用途；3、其挪用的系村里通过提留的资金，不属于挪用公款。辩护人辩称：1、被告人孙某甲任职报账员的文件丢失，主体身份存疑，不应该属于国家工作人员；2、被告人挪用的39万元挪用时间未超过3个月，用途是归还贷款及办理公务，不属于营利活动；3、被告人挪用的钱款并非来源于政府的征地补偿款，而是道路损害补偿款及租金等其他收入，因此被告人的行为不属于挪用公款，而是挪用资金；4、被告人孙某甲在案发前归还所有挪用钱款，请求适用缓刑。经审理查明：温州市人民政府自2008年起陆续发布温政土征字【2008】154号、温政土征字【2008】157号、温政土征字【2011】128号、温政土征鹿【2013】31号文件，均是对本区上戍乡渡头村征地补偿安置方案的批复，核定征地补偿安置费用分别为351.7855万元、397.2307万元、53.3467万元、15.0026万元。2014年9月25日，藤桥镇人民政府与渡头村村民委员会签订协议书，补偿渡头村征地补偿款40.36662万元，并就地面附着物补偿、林木等有关事宜，一次性给予渡头村经济补偿80.9732万元。被告人孙某甲约于1998年参加藤桥镇渡头村两委工作，曾担任出纳、会计等职，2005年起担任渡头村报账员之职，2013年9月20日经选举成为渡头村党支部委员。其中，上述报账员任职文件因温州市区域调整加之时间久远已无法保留。被告人孙某甲在上述任职期间，利用职务之便，多次挪用土地补偿款及村里资金，具体如下：一、挪用公款罪2013年至2014年间，被告人孙某甲在上述任职期间，在协助藤桥镇人民政府从事土地征用补偿费用的管理过程中，利用职务上的便利，多次向村里申领备用金进行公务活动，后将剩下未使用的应还回村账户的钱款挪为己用，共计人民币23万元；2015年1月16日，孙某甲在未经过渡头村村委会主任及党支部书记审批的情况下，将村账户上的征地补偿款中用于缴纳人防费的39万元挪为己用，进行营利活动。至2015年4月10日，被告人孙某甲得知纪委在调查渡头村账目时，才将62万元退还到村账户里。二、挪用资金罪2013年6月至2014年5月，被告人孙某甲在上述任职期间，利用管理村集体资金的职务便利，将孙某丙让其转交至村账户的医疗保险费60480元、及由其保管的村老人协会租金40000元挪为己用。至2015年4月10日、23日及30日，将上述100480元分批退还至村账户里。2015年8月27日，被告人孙某甲经鹿城区纪律检查委员会通知，主动到案接受调查。上述事实，公诉机关提交了被告人孙某甲在侦查阶段的供述、证人方某、金某、叶某、戚某、孙某乙、孙某丙、高某的证言、情况说明、党员基本信息、批复、协议书、征地补充协议书、记账凭证、统一收据、入账通知书、现金款项支取申请表、现金支票存根、现金缴款单、缴款书、票据、银行明细、施工合同、工程承包合同、清工发包合同、个人循环保证借款合同、收款收据、分户明细对账单、业务凭证、记账凭证、归案经过说明及身份证明等证据。关于被告人孙某甲辩解其挪用资金的用途均用于办理村里公务，且并不知道60480元系医疗保险费辩解意见。经查：1、被告人孙某甲在侦查阶段的供述，供认其将挪用的全部资金均用于个人开销、承包工程资金周转等支出；2、被告人孙某甲在侦查阶段的供述与证人孙某丙的证言相互印证，证明2013年6月15日孙某丙将村里的医疗保险费用60480元转至被告人的妻子高某的账户上，并委托被告人将该笔钱款存进村集体账户。综上，被告人就此提出的辩解意见，与本案已查明的事实不符，不予采纳。关于辩护人提出被告人孙某甲主体身份存疑，不符合挪用公款罪的主体资格的辩护意见。经查：1、被告人孙某甲供述其自2006年起担任渡头村村委会报账员；2、证人金某、方某分别系渡头村村委会主任及书记，其二人证明被告人孙某甲系渡头村村委会报账员；3、藤桥镇渡头村村民委员会出具的孙某甲任职报账员的情况说明，证明孙某甲于2005年起担任渡头村报账员之职，并报上戍乡政府备案发文，后因市区域调整，加之时间久远，该任职文件已无法保留。综上，被告人孙某甲的任职文件虽已丢失，但是被告人的供述与证人证言及书证等证据能够相互印证，证明被告人孙某甲在村里担任报账员一职，属于村基层组织人员。故辩护人就上述提出的辩护意见，与本案已查明的事实不符，不予采纳。关于辩护人提出被告人挪用的39万元时间未超过3个月且未用于营利活动的辩护意见。经查：被告人孙某甲在侦查阶段的供述，供认其为工程项目曾向银行贷款30万元，因贷款到期，其于2015年1月1日向叶某借款30万元用于偿还银行贷款，后以支付人防费的名义从村账户中挪用39万元，并将其中的30.1万元归还给叶某，同月27日其从银行另申请贷款30万元后，并未归还至村账户，而是用于其工程支出，同时将其挪用的余款89000元亦用于其个人工程支出。综上，被告人孙某甲挪用39万元实际均用于个人工程支出，属于营利活动。辩护人就上述提出的辩护意见，与本案已查明的事实不符，不予采纳。关于被告人孙某甲及其辩护人提出被告人挪用的62万元属于挪用资金，不应认定为挪用公款的辩解辩护意见。经查：1、被告人孙某甲在村里担任报账员一职，属于村基层组织人员，村基层组织人员在协助人民政府从事土地补偿费用的管理时，属于“其他依照法律从事公务的人员”，以国家工作人员论处，主体资格符合挪用公款罪的主体要求；2、被告人孙某甲在侦查阶段的供述与证人金某、方某的证言相互印证，证明近几年征地补偿费用发放至村里后，村里没有进行过提留，一直放在村集体的账户上使用，村里除了征地补偿费，基本没有其他收入，一些土地和房屋的租金收入都会定时发放，镇里发放的工资补贴等收入金额不多，且孙某甲自认其挪用的均系村里的征地款收入。综上，被告人孙某甲主观意图明确指向土地补偿费用，且挪用的资金亦在土地补偿费用数额内，应以挪用公款罪定罪量刑。被告人及辩护人就此提出的辩解辩护意见，与法不符，不予采纳。本院认为，被告人孙某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款数额较大、进行营利活动，其行为已构成挪用公款罪；同时其身为单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用，数额较大，超过三个月未还，其行为已构成挪用资金罪，均应予惩处。公诉机关的指控成立。被告人孙某甲虽主动投案，但当庭否认起诉书指控的事实，不应认定为自首；但是其归案后已退出全部违法所得，可酌情从轻处罚。辩护人就上述对被告人从轻处罚提出的辩护意见，予以采纳，但是辩护人提出对被告人适用缓刑的辩护意见，与法不符，不予采纳。公诉机关提出对被告人孙某甲以挪用公款罪判处有期徒刑一年至二年、以挪用资金罪判处有期徒刑六个月至八个月的量刑建议，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第二百七十二条第一款、第六十九条之规定，判决如下：被告人孙某甲犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年六个月；犯挪用资金罪，判处有期徒刑六个月，决定执行有期徒刑一年九个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年5月24日起至2018年2月23日止。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省温州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  黄书瑶人民陪审员  黄和平人民陪审员  曹 政二〇一六年七月十八日书 记 员  薛卓睿附本判决所依据的法律条文《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。第二百七十二条第一款公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本单位资金数额巨大的，或者数额较大不退还的，处三年以上十年以下有期徒刑。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。