湖南省茶陵县人民法院 刑 事 判 决 书 （2021）湘0224刑初28号 公诉机关湖南省茶陵县人民检察院。 被告单位茶陵华盛硅矿有限责任公司，统一社会信用代码：9143022*****9687XD，住所地茶陵县，法定代表人欧阳国荣。2019年4月、2020年3月，因非法占用农用地，两次被茶陵县林业局行政处罚。 诉讼代表人罗晚文，男，茶陵华盛硅矿有限责任公司生产主管。 被告人欧阳国荣，男，汉族，茶陵华盛硅矿有限责任公司法定代表人，户籍所在地江西省，现住地为湖南省茶陵县，因涉嫌非法占用农用地罪，经茶陵县森林公安局决定，于2020年11月18日被丰城市公安局取保候审。2021年1月25日经本院决定取保候审。 茶陵县人民检察院以茶检二部刑诉[2021]1号起诉书指控被告单位茶陵华盛硅矿有限责任公司、被告人欧阳国荣涉嫌非法占用农用地罪，于2021年1月25日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序，于2021年1月28日公开开庭审理了本案。茶陵县人民检察院指派检察官张建红出庭支持公诉，被告单位茶陵华盛硅矿有限责任公司、被告人欧阳国荣到庭参加了诉讼。现已审理终结。 茶陵县人民检察院指控，2018年6月份，被告人欧阳国荣以690万元的价格从广东省梅州市人余某某手中转让了茶陵华盛硅矿有限责任公司在火田镇砂下村虎跃背组“摇车拐”和红色农场四分场2组“寨上”两个山场的矿山以及砂下村虎跃背组“瓜禾冲”山场的矿石加工场地的采矿权和经营权，并将茶陵华盛硅矿有限责任公司的法定代表人变更为欧阳国荣。2019年12月，罗晚文和吴某某入股该公司，并约定欧阳国荣负责公司的全面工作以及矿山的硅石开采工作，吴某某负责硅石的销售，罗晚文负责公司的财务以及协助吴某某销售硅石。经营期间，在未办理林地占用手续的情况下，因占用一般林地4.94亩，2019年4月22日被茶陵县林业局行政处罚款7万元；因在“瓜禾冲”、“摇车拐”、“寨上”山场使用一般林地0.6133公顷用于取土采矿，擅自改变林地用途，2020年3月16日，被茶陵县林业局处罚款183990元。2020年7月16日，经湖南省林业局审核，许可茶陵华盛硅矿有限责任公司使用林地3.0864公顷（46.29亩）。但该公司在取得林地占用许可后，被告人欧阳国荣指挥挖机作业，超出林地占用范围采矿。 经鉴定，火田镇砂下村虎跃背组“瓜禾冲”、“摇车拐”山场和红色农场四分场2组“寨上”山场已被挖掘开采等占用土地面积170.78亩，其中已审批范围面积46.3亩，历史使用范围（含已林业处罚的）面积94.88亩。新采挖、新占用范围面积共29.6亩（其中，“瓜禾冲”加工厂新增面积5.91亩；“摇车拐”山场新开采10.01亩；“寨上”山场新开采13.68亩），新增开采等所占用的土地类型均为一般商品林林地。 公诉机关认为，被告单位茶陵华盛硅矿有限责任公司违反土地管理规范，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地破坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定，构成非法占用农用地罪。被告人欧阳国荣作为单位直接负责的主管人员，适用《中华人民共和国刑法》第三十一条之规定，但案发后欧阳国荣能主动投案，并如实供述自己罪行系自首，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻或减轻处罚。被告人欧阳国荣自愿认罪认罚，适用《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，依法可以从宽处理。建议对其判处有期徒刑九个月，宣告缓刑一年，并处罚金。公诉机关提交了立案决定书、到案经过、户籍资料、行政处罚决定书；证人谭某某、谭某一、罗晚文、谭某二、邓某某、吴某某、林某某的证言；被告人欧阳国荣的供述与辩解；鉴定意见；现场勘验笔录；认罪认罚具结书等证据证实。 被告人欧阳国荣对指控的事实、罪名和量刑建议均无异议，同意适用简易程序，且在值班律师的见证下当场签署了《认罪认罚具结书》，在开庭审理过程中亦无异议。 经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。 本院认为，被告单位茶陵华盛硅矿有限责任公司违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地彻底毁坏，其行为构成非法占用农用地罪。被告人欧阳国荣作为单位直接负责人的主管人员，应对其追究相应的刑事责任。公诉机关指控的罪名成立。案发后，被告人欧阳国荣主动投案并如实供述自己罪行，系自首，依法可以从轻或减轻处罚。被告人欧阳国荣自愿认罪认罚，依法可以从宽处理，公诉机关对被告人判处有期徒刑九个月，宣告缓刑一年，并处罚金的量刑建议适当，本院予以采纳。综上，对被告单位茶陵华盛硅矿有限责任公司依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三十条、第三十一条、第五十二条、第五十三条以及《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条（二）项之规定，对被告人欧阳国荣依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第一、三款、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条（二）项以及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下： 一、被告单位茶陵华盛硅矿有限责任公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币八万元。 二、被告人欧阳国荣犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑九个月，宣告缓刑一年，并处罚金人民币三万元。 （缓刑考验期限，自判决确定之日起计算，所处罚金限在本判决生效后十日内缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省株洲市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 员 谭云林 二〇二一年二月四日 法官助理 谭 飞 书 记 员 陈梅琴 附相关法律条文: 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第三十条公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。 第三十条公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。 第三十一条单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻; (二)有悔罪表现; (三)没有再犯罪的危险; (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。 《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。