重庆市奉节县人民法院行 政 判 决 书（2016）渝0236行初169号原告陶德刚，男，汉族。委托代理人周正河，奉节县法律援助中心律师。被告重庆市奉节县社会保险局，住所地重庆市奉节县永安镇诗仙西路195号，组织机构代码66357961-5。法定代表人肖亚南，局长。委托代理人何伟，重庆夔府律师事务所律师。第三人奉节县建申煤业有限责任公司岩湾煤矿，住所地重庆市奉节县岩湾乡作坊村2社,注册号500236300008218。代表人马先云，矿长。原告陶德刚不服被告重庆市奉节县社会保险局（简称奉节社保局）工伤保险待遇行政给付一案，本院于2016年5月16日立案受理。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。因奉节县建申煤业有限责任公司岩湾煤矿（简称岩湾煤矿）与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。原告陶德刚及其委托代理人周正河，被告奉节社保局的委托代理人何伟到庭参加诉讼，第三人岩湾煤矿经本院合法传唤未到庭参加诉讼，本案依法缺席审理，现已审理终结。奉节社保局于2015年12月31日作出《暂不予支付工伤待遇通知书》，认为陶德刚于2014年6月4日参加工伤保险，于2015年1月21日被诊断出职业病，于2015年5月18日被认定为工伤，于2015年9月2日被鉴定为三级伤残，岩湾煤矿从2015年2月起未缴纳工伤保险费，根据《重庆市工伤保险实施办法》（渝府发[2012]22号）第五十一条的规定，因用人单位未按时足额缴纳工伤保险费，待第三人完清工伤保险欠费并按规定按时足额缴纳工伤保险费的次月起，原告的一次性伤残补助金和新发生的工伤待遇由工伤保险基金支付。原告陶德刚诉称，原告系第三人的职工，第三人依法为原告参加了工伤保险并缴纳了工伤保险费。原告于2015年1月21日被诊断出职业病，于2015年5月18日被认定为工伤，于2015年9月2日被鉴定为三级伤残，原告的工伤保险待遇应当由工伤保险基金支付，被告作出的不予支付通知违反法律规定，损害原告合法权益，请求撤销被告于2015年12月31日作出的《暂不予支付工伤待遇通知书》，判令被告核发原告的工伤保险待遇。原告陶德刚为证明其诉讼主张，向本院提交并在庭审中举示了如下证据：1.陶德刚的身份证复印件；2.分公司基本情况；以上二份证据拟证明原告及第三人的主体身份情况。3.职业病诊断证明书（渝疾控职诊字201500232号）；4.认定工伤决定书（奉节人社伤险认决字[2015]246号）及送达回证；5.工伤职工劳动能力初次鉴定结论书（奉节劳初鉴字[2015]641号）及送达回证；以上三份证据拟证明原告职业病诊断、工伤认定、伤残鉴定的事实。6.重庆市社会保险参保缴费明细表；以上证据拟证明原告参加工伤保险并缴费的情况。7.核发工伤保险待遇申请书；8.暂不予支付工伤待遇通知书；以上二份证据拟证明原告向被告提出支付工伤保险待遇申请后才知道被诉行政行为存在。9.奉节县公平镇红石村民委员会证明；以上证据拟证明原告自2014年8月底离开工作岗位后未再从事粉尘作业。被告奉节社保局辩称，劳动者参加工伤保险并按时足额缴纳工伤保险费是享受工伤保险待遇的前提条件，第三人自2015年2月起停止缴纳工伤保险费，依照法律的规定，陶德刚的工伤保险待遇工伤基金不予支付，应由第三人支付，待第三人完清工伤保险欠费并按规定按时足额缴纳工伤保险费的次月起，新发生的工伤待遇再由工伤保险基金支付。被告作出的暂不予支付通知事实清楚、适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。被告奉节社保局为证明其答复行为的合法性，内向本院提交并在庭审中举示了下列证据、依据：1.组织机构代码证；2.事业单位法人证书；以上二份证据拟证明被告的主体情况。3.工伤保险参保情况；4.重庆市社会保障管理信息系统查询结果打印单；以上二份证据拟证明陶德刚参加工伤保险及缴费情况。5.《暂不予支付工伤待遇通知书》；以上证据拟证明被告对原告的申请进行答复的情况。奉节社保局作出行政行为的依据：1.《中华人民共和国社会保险法》；2.《工伤保险条例》；3.《重庆市工伤保险实施办法》（渝府发[2012]22号）;以上三份证据拟证明被告作出行政行为于法有据。第三人未举示证据。经庭审质证：原告举示的证据，被告对9的关联性有异议。被告举示的证据，原告均无异议。第三人因未到庭，未发表质证意见。本院对上述证据认证如下：对原告举示的证据，9与本案不具有关联性，不予确认；其他证据与本案具有关联性，真实、合法，予以确认。被告举示的证据，与本案具有关联性，真实、合法，予以确认。经审理查明，原告陶德刚系第三人岩湾煤矿的采煤工人。2014年6月4日，第三人为原告参加工伤保险并缴纳工伤保险费，至今在保，从2015年2月起，第三人未再为原告缴纳工伤保险费。2015年1月21日，原告经重庆市疾病预防控制中心诊断为煤工尘肺三期。2015年5月18日，原告的职业病经奉节县人力资源和社会保障局认定为工伤。2015年9月2日，原告的工伤经奉节县劳动能力鉴定委员会鉴定为三级伤残，无生活自理障碍。第三人向被告奉节社保局申请原告的工伤保险待遇，被告于2015年12月31日作出《暂不予支付工伤待遇通知书》，认为第三人从2015年2月起未缴纳工伤保险费，根据《重庆市工伤保险实施办法》（渝府发[2012]22号）第五十一条规定，待你单位完清工伤保险欠费并按规定按时足额缴纳工伤保险费的次月起，原告的一次性伤残补助金和新发生的工伤待遇由工伤基金支付。原告不服该通知，向本院提起行政诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第八条规定，社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。《工伤保险条例》第四十六条规定，社会保险经办机构按照规定核定工伤保险待遇。奉节社保局作为本行政区域内的社会保险经办机构，系法律、法规授权的组织，负责本行政区域内工伤保险待遇核定支付工作，具有核发工伤保险待遇的法定职责，是本案适格的被告。根据《重庆市工伤保险实施办法》（渝府发[2012]22号）第二十六条“用人单位按本办法规定参加工伤保险，并按时足额缴纳工伤保险费，参保职工受到事故伤害或者患职业病并认定为工伤的，按《条例》和本办法规定享受工伤保险待遇”规定，用人单位为职工参加工伤保险，在职工工伤发生时按时足额缴纳了工伤保险费，参保职工患职业病并经工伤认定的，依法享受工伤保险待遇。本案中，原告的职业病诊断作出时间是在2015年1月21日，职业病诊断的作出时间系职工所患职业病的确诊时间，应当认定该时间为工伤发生的时间，原告工伤发生时第三人未欠缴工伤保险费，应依法享受工伤保险待遇。综上，被告于2015年12月31日作出的《暂不予支付工伤待遇通知书》适用法律错误，依法应予撤销。为保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行政，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项之规定，判决如下：一、撤销被告重庆市奉节县社会保险局于2015年12月31日作出的《暂不予支付工伤待遇通知书》中关于不予支付原告陶德刚工伤保险待遇的决定；二、责令被告重庆市奉节县社会保险局于本判决生效之日起30日内依法核定并支付原告陶德刚的工伤保险待遇。案件受理费50元，由被告重庆市奉节县社会保险局负担。如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时，按照国务院《诉讼费用交纳办法》的规定交纳上诉案件受理费。递交上诉状并收到本院预交上诉费通知书后应当及时预交上诉案件受理费。未在本院预交上诉费通知书指定的期限内预交上诉案件受理费又未提出缓交、减交、免交申请的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  张 林代理审判员  费明军人民陪审员  陈祖万二〇一六年七月十五日书 记 员  梁艳林