吉林省榆树市人民法院民 事 判 决 书（2015）榆民初字第3326号原告榆树市八号镇十一号村村民委员会。法定代表人严继平，村民委员会主任。委托代理人李百余，榆树市市区法律服务所法律工作者。被告周晓玲，住榆树市。委托代理人刘贵，现住榆树市八号镇十一号村4组委托代理人张红梅，吉林鸿洋律师事务所律师。原告榆树市八号镇十一号村村民委员会诉被告周晓玲土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告榆树市八号镇十一号村村民委员会法定代表人严继平、委托代理人李百余；被告周晓玲的委托代理人刘贵、张红梅均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告诉称，被告周晓玲原系八号镇十一号村妇女主任，2003年12月20日，被告利用手中权利，与原村领导班子成员村长严继祥、党总支书记王占财、互相勾结，串通一气，使用作废的公章签订虚假合同，并以虚假计息、制作假账的方式抵顶承包金，实际没拿一分现金就将村中机动地强行承包，据为已有，被告与原村领导班子成员相互勾结，恶意串通的行为严重侵犯了群众利益。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第二、三项之规定，该项合同属无效合同，请求人民法院依法判决。被告周晓玲辩称，一、原、被告签订的土地承包合同依法有效，请法院驳回原告的诉讼请求。二、原告主张合同无效的两点理由均不能成立。1、原告主张签订合同的公章是作废公章，对此，被告提供证据2004年6月6日再生育审核表所加盖的公章为榆树市八号乡十一号村村民委员会，不仅十一号村，还有十号村、十八号村等村也都加盖的是八号乡公章，并且申请表上有榆树计生委公章和领导签字，此表在八号镇计生办有存档，证明当时使用的就是八号乡公章。对此，计生办已出具证明为凭。这充分说明在被告2003年12月20日签订合同时所加盖的公章为榆树市八号乡十一号村村民委员会，是正常的，当时该公章仍在继续使用过程中。对此长春市中级人民法院作出的（2015）长民二终字第22号民事判决书中有认定，所以，原告再拿公章作为理由认定合同无效的观点已经无法成立。2、在本案开庭时虽然原告方提供出一份八号镇政府出具的证明，但证明内容与八号镇政府之前向中法提供的证明相矛盾，因此，在本案中八号镇政府出具的证明是虚假的（已把中法提供的镇政府证明提交给法院）。3、原告主张以虚假计息制作假账的方式抵顶承包金，与事实不符。2003年签订合同的原因是，乡政府要求化解村级债务，而村委会无现金偿还外债，所以，经过召开会议采取以土地发包的方式来偿还外债，但是土地对外已经发包，尚未到期，只能是十年以后即2014年才能收回土地承包经营权，交付新的承包者经营管理。由于村委会既无现金偿还外债，又不能立即交付土地承包经营权，双方签订的协议得十年以后真正履行，所以，经过双方协议一致认可答辩人在村委会的存款及利息作为本金再计算十年利息总额为承包金，相当于被告继续将款借给村委会使用十年，连本带利支付承包费取得土地承包权，这也符合公平公正原则。同时关于支付利息一事还有会议记录为证，在2003年12月1日化债会议记录上明确写着种地之前利息按2分计算，同时村委会为续包户还出具了承诺书，再次明确双方责任和义务，这也是续包户接受化债的先约条件。因为，当时土地不值钱，而且还是十年之后种地，其他村民无人愿意承包，因此被告只能勉强接受。这样计息还有另外一个原因，就是2004年土地不值钱，以地抵债而且还是十年以后才能种到地，所以，债权人都不愿意接收，按照当时的情况，谁接收了这样的还款方式，谁就很吃亏，对外再行转包时很赔钱。而且合同中约定的每垧1000元承包金价格也偏高，所以在这种情况下双方协商用存款计息的方式交纳承包金，这也得到了八号镇农村经济管理服务中心的认可，有证明为凭，所以这种承包金的缴纳方式不违反法律规定，以此理由认定合同无效主张不能成立。4、关于鉴定报告，会计师事务所无权认定计息是否为虚假，是否为不当得利，且该鉴定报告是公安机关委托，只能为公安机关使用，不作他用，且该鉴定报告原告曾在上一个案件中提供给中级法院，并没得到中法的支持。因此，该鉴定报告不能作为本案诉讼的证据使用。5、被告经营土地二年，村委会及村民均未提出异议，是村长严继平上任之后，只一人提出反对意见，在未召开两委班子会议，也没有征求其他村委会成员同意的情况下，独断专行将被告的合同诉讼至法院，足见其别有用心。综上答辩意见认为，原告要求合同无效的理由于法无据，应予驳回。经审理查明，2003年12月20日，原告榆树市八号镇十一号村村民委员会与被告周晓玲签订一份土地转续包合同书，合同约定：榆树市八号镇十一号村村民委员会将其座落在老养殖场门前的5.16垧机动地转续包给周晓玲，承包期限10年，自2013年起至2022年止，土地价格每年5160元，10年总计51600元，交款方式用周晓玲为村委会活化资金抬款处理，钱款不足部份用周晓玲存工资付给。被告周晓玲及丈夫刘贵在村委会的存款，2003年12月20日，本金13136元，利息计算至2013年12月20日，利息为31526元，本利合计44662元。存工资款两笔，2010年12月20日为5328元，1610元。另外2003年12月20日，账面工资15680元（记载此款续包场子南边地）。合同并约定承包期间村委会不负责耕种方面投入，承包人不负责税费及各种摊派。合同签订后，2013年春被告周晓玲开始耕种所承包土地。庭审过程中，法庭调取的榆树市公安局经济犯罪侦查大队卷宗，内容为，原告单位法定代表人严继平于2015年3月27日向榆树市公安局经济犯罪侦查大队提出控告严继祥涉嫌职务侵占案，榆树市公安局经审查，于2015年7月23日下达不予立案通知书。被告提交法庭的2004年6月6日八号镇再生育审核表所加盖的公章为榆树市八号乡十一号村村民委员会。榆树市八号镇经管站证明一份，内容为：关于十一号村2003年12月20日和2004年1月20日分别于周晓玲、严继祥、王占财签订的土地续包合同书的交款方式、入账程序是村委会认可，承包户同意，并且通过榆树市八号镇农村经济管理服务中心审核，同时也通过榆树市农经总站审计无误，不存在违章违规违法行为。本院认为，原告榆树市八号镇十一号村村民委员会与被告周晓玲所签订机动地转续包合同，原告主张被告利用手中权利，与原村领导班子成员党总支书记王占财、村委会主任严继祥互相勾结，串通一气，法庭调取榆树市公安局经济犯罪侦查大队卷宗，内容为，原告单位法定代表人严继平于2015年3月27日向榆树市公安局经济犯罪侦查大队提出控告王占财涉嫌职务侵占案，榆树市公安局经审查，于2015年7月23日下达不予立案通知书，据此，原告的此项主张不成立，对其请求不予支持。原告主张被告使用作废的公章签订虚假合同，被告提交法庭的2004年6月6日再生育审核表所加盖的公章为榆树市八号乡十一号村村民委员会，证明以八号乡十一号村村民委员会名义的公章仍在使用中，因此原告的此项主张不成立，对原告的此项请求不予支持。原告主张被告以虚假计息、制作假账的方式抵顶承包金，实际没拿一分现金就将村中机动地强行承包，据为已有，因双方在合同中关于交款方式及利息的计算方式在合同中已作了明确约定，是平等主体之间约定，协议内容并不违反法律规定，榆树市八号镇经管站证明一份，内容为：关于十一号村2003年12月20日和2004年1月20日分别于周晓玲、严继祥、王占财签订的土地续包合同书的交款方式、入账程序是村委会认可，承包户同意，并且通过榆树市八号镇农村经济管理服务中心审核，同时也通过榆树市农经总站审计无误，不存在违章违规违法行为。因此原告主张以虚假计息制作假账的方式抵顶承包金，并提交会计师事务所鉴定报告，对此结论本院不予采信，对原告的此项主张不予支持。综上，原、被告所签订的合同是双方真实意思表示，合同签订的程序及内容均符合法律规定，该合同属有效合同，原告请求人民法院确认2003年12月20日原、被告签订的土地续包合同无效，不符合法律规定，本院不予支持。经本院审判委员会（2016）第11次会议讨论，依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、五十二条之规定，判决如下：驳回原告的诉讼请求。案件受理费100元，由原告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。审 判 长  李道明人民陪审员  王艳辉人民陪审员  刘 影二〇一六年七月二十日书 记 员  周 鑫