重庆市涪陵区人民法院民 事 判 决 书(2016)渝0102民初5006号原告王波，男，1987年8月14日出生，汉族，居民，住重庆市涪陵区。委托代理人况惠，重庆万忠律师事务所律师。被告重庆跨越建筑工程（集团）有限公司，住所地重庆市涪陵区新妙镇群益路50号，组织机构代码68624163—3。法定代表人任特夫，该公司董事长。委托代理人刘万福，男，1970年7月12日出生，汉族，该公司副总，住重庆市江北区。被告重庆市涪陵城市建设投资集团有限公司，住所地重庆市涪陵区顺江大道16号，组织机构代码75306892—8。法定代表人徐永国，该公司董事长。委托代理人罗娅勇，重庆元同律师事务所律师。原告王波诉被告重庆跨越建筑工程（集团）有限公司和被告重庆市涪陵城市建设投资集团有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年6月13日受理后，依法由审判员王顺卿担任审判长，与人民陪审员冉健、陈其娟组成合议庭，适用普通程序，于2016年7月12日公开开庭进行了审理。原告王波及其委托代理人况惠，被告重庆跨越建筑工程（集团）有限公司的委托代理人刘万福，被告重庆市涪陵城市建设投资集团有限公司的委托代理人罗娅勇到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告王波诉称，2015年9月，重庆市涪陵区民防办公室委托被告重庆市涪陵城市建设投资集团有限公司作为代建人，与被告重庆跨越建筑工程（集团）有限公司签订涪陵区黎明花园人防工程施工合同，约定总建筑面积为6603平米，合同价款为17889886.96元。原告与被告重庆跨越建筑工程（集团）有限公司达成口头协议，被告重庆跨越建筑工程（集团）有限公司将该工程全部转包给原告，同年9月29日，原告与被告重庆跨越建筑工程（集团）有限公司签订工程施工承包合同，约定：原告按1%交“技术费”给被告重庆跨越建筑工程（集团）有限公司，由原告实际履行跨越集团与城投集团建设施工合同的权利和义务。后原告积极组织施工，目前已完成910万元工程量，但二被告以种种理由至今未支付原告应得的工程进度款。为此，请人民法院依法判令：1、确认原告王波为重庆市涪陵区黎明花园人防工程的实际施工人。2、二被告支付原告王波工程进度款3599199.31元。被告重庆市涪陵城市建设投资集团有限公司辩称，原告的实际施工人身份，我司并不知晓。根据合同相对性原则，我司应该支付款项给被告重庆跨越建筑工程（集团）有限公司。请人民法院依法判决。被告重庆跨越建筑工程（集团）有限公司辩称，我公司将涉案工程内部承包给王波后，由于我公司受到其他官司诉讼，导致城投集团无法付款给我们，我们也没有资金支付给原告，因此，涉案项目是原告在做，我公司收取相应的管理费和税金属实，原告对我方的诉讼请求属实，要求法院本着支持市政项目的目的，城投集团付款给我们了，我们将付款给原告王波。经审理查明，2015年9月，重庆市涪陵区民防办公室委托被告重庆市涪陵城市建设投资集团有限公司作为代建人与被告重庆跨越建筑工程（集团）有限公司签订《涪陵区黎明花园人防工程施工合同》，约定：由被告重庆跨越建筑工程（集团）有限公司承建涪陵区黎明花园人防工程，建筑总面积约6603平方米，合同价款为17889886.96元，结算价以政府审计部门审定或财政部门审核报告确定的建安费为准。工程量的确认：承包人应按专用条款约定的时间，向工程师提交已完工程量的报告。工程师接到报告后7天内按设计图纸核实已完工程量（以下称计量），并在计量前24小时通知承包人，承包人为计量提供便利条件并派人参加，承包人收到通知后不参加计量，计量结果有效，作为工程价款支付的依据。工程款（进度款）支付：在确认计量结果后14天内，发包人应向承包人支付工程款（进度款）按约定时间发包人应扣回的预付款，与工程款（进度款）同期结算。双方对工程竣工验收、竣工结算和违约责任等均作出明确约定。2015年9月29日，被告重庆跨越建筑工程（集团）有限公司（作为甲方）与原告王波（作为乙方）签订《工程施工安全承包合同》。约定：一、工程概况：…2、工程名称：涪陵区黎明花园人防工程，4、建设规模（造价）6603平方米；二、承包内容及条件：1、工程实行项目承包责任制，全面承包甲方与建设方签订的项目内容：“施工合同”“设计图纸”“招标条件”“补充协议”；2、乙方按工程总造价的1%交技术服务费给甲方，由每次划取工程款时扣取。乙方应据实申报工程量，不得瞒报等….；三、业务范围：1、为了落实项目责任制，乙方有权对该项目进行独立管理、独立施工，2、乙方作为甲方的内部核算单位，实行独立核算、自行投资、自负盈亏…;四、财务资金管理：…五、双方权利和义务：1、乙方履行甲方与建设单位签订的“建设工程施工合同”的全部条款.......。同时，双方还签订了《安全生产目标责任承包书》。协议签订后，原告王波按约支付给被告重庆跨越建筑工程（集团）有限公司履约保证金1780000元，并组织人员进场施工；施工部分工程后，根据合同约定，被告重庆跨越建筑工程（集团）有限公司支付给原告王波工程款（进度款）899万元；后因被告重庆跨越建筑工程（集团）有限公司的原因，工程被迫停工；2016年7月11日，双方经结算，并经被告重庆市涪陵城市建设投资集团有限公司审核确认，被告重庆跨越建筑工程（集团）有限公司应支付原告的工程款（进度款）为3599199.31元；同时，被告重庆市涪陵城市建设投资集团有限公司也未将该款支付给被告重庆跨越建筑工程（集团）有限公司。原告遂于2016年6月13日诉至本院。本院所确认的上述事实，有庭审中原、被告的陈述笔录，原告提交的被告重庆市涪陵城市建设投资集团有限公司与重庆跨越建筑工程（集团）有限公司签订的建设工程施工合同、重庆跨越建筑工程（集团）有限公司工程施工安全承包合同、劳务分包合同、银行交易明细、工程支付审核表、工程进度款结算表、付款凭证等书面证据在卷佐证，这些证据并经庭审质证和本院审查，可以采信。本院认为，被告重庆跨越建筑工程（集团）有限公司作为有相应建筑施工资质的经营主体，出于企业经营管理之需，以签订工程施工安全承包合同的形式，将其承包的建设工程承包给无资质的自然人原告王波，不符合法律的相关规定；但双方签订的《工程施工安全承包合同》是双方真实的意思表示，故双方均应受《工程施工安全承包合同》的约束；原告王波在合同签订后，即组织人员进场施工，其工程进度也经过了被告重庆市涪陵城市建设投资集团有限公司的审核、认可，被告重庆跨越建筑工程（集团）有限公司也支付原告部分工程进度款，故可确认原告为该工程的实际施工人；根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》规定，建设工程施工合同确定无效，建设工程经竣工验收合格，无论承包人或者实际施工人主张参照合同约定支付工程价款的，均应当支持。因此，被告重庆跨越建筑工程（集团）有限公司应当支付原告王波工程款（进度款）3599199.31元。被告重庆市涪陵城市建设投资集团有限公司作为涪陵区黎明花园人防工程的代建人（或发包方）在实际施工人原告王波完成相应工程进度后，未按照合同约定支付经其确认的工程款（进度款），根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》规定，被告重庆市涪陵城市建设投资集团有限公司应当在欠付工程款范围内承担责任。因此，应由被告重庆跨越建筑工程（集团）有限公司支付给原告王波的工程款（进度款），由被告重庆市涪陵城市建设投资集团有限公司支付给原告王波。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条和《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条之规定，判决如下：一、原告王波为重庆市涪陵区黎明花园人防工程的实际施工人。二、被告重庆市涪陵城市建设投资集团有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告王波工程款（进度款）3599199.31元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费35590元，由被告重庆跨越建筑工程（集团）有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之次日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。本判决发生法律效力后，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，权利人可以向本院申请强制执行，申请强制执行的期限为二年，该期限从法律文书规定的履行期间的最后一日起计算。审 判 长  王顺卿人民陪审员  陈其娟人民陪审员  冉 健二〇一六年七月十九日书 记 员  邓晓琴