山东省蓬莱市人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁0684行初19号原告蓬莱鑫冠矿业有限公司，住所地蓬莱市村里集镇温石汤村村东。法定代表人王大华，任董事长。委托代理人李亮，山东小光律师事务所律师。被告烟台市人力资源和社会保障局，住所地烟台市莱山区府后路2号。法定代表人董希彬，任局长。委托代理人居书祥，系该单位工作人员。委托代理人王晓燕，系该单位工作人员。第三人孙迎春，男，1988年12月17日出生，汉族，住湖北省谷城县。委托代理人刘宁，山东星河泰律师事务所律师。原告蓬莱鑫冠矿业有限公司不服被告烟台市人力资源和社会保障局作出的烟人社工伤案字（2015）081530号工伤认定决定，向烟台市莱山区人民法院提起行政诉讼。2016年3月30日烟台市中级人民法院裁定指定本院审理本案。本院于2016年5月25日受理后，于2016年5月26日、5月31日分别向第三人及被告送达了起诉状副本、应诉通知书、参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2016年6月30日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人李亮，被告的委托代理人居书祥、王晓燕，第三人的委托代理人刘宁到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告烟台市人力资源和社会保障局依第三人孙迎春的申请，于2015年9月30日作出烟人社工伤案字(2015)081530号认定工伤决定，认定：2014年10月14日14左右，孙迎春在井下干活时被石头砸伤腰部、腹部、双腿，伤后被送到蓬莱市人民医院、烟台市烟台山医院治疗，经医生诊断为失血性休克、右侧开放性胫腓骨骨折，多发性腰椎骨折并截瘫，创伤性湿多发性肋骨骨折，闭合性腹部损伤，右肾挫伤，右肾上腺挫裂伤。孙迎春同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。原告诉称，被告对于第三人孙迎春系工伤的认定与事实不符，原告与第三人孙迎春不存在劳动关系，不应认定为工伤，请求依法撤销被告作出的烟人社工伤案字(2015)081530号认定工伤决定。原告向本院提交了如下证据：1、蓬莱鑫冠矿业有限公司营业执照、组织机构代码证，证明原告的主体资格。2、烟人社工伤案字（2015）081530号认定工伤决定。被告辩称，2015年8月4日，第三人孙迎春以“2014年10月14日下午二点左右在井下工作时被石头砸伤腰部、腹部、双腿，伤后被送到蓬莱市人民医院、烟台市烟台山医院治疗”为由向我局提出工伤认定申请，经我局审查符合受理条件，于当日受理该工伤认定申请，并于当日将工伤认定调查限期举证通知书邮寄送达给原告，该限期举证通知书于2015年8月6日已投递并签收。我局经过对第三人提交的申请材料及对案件发生的经过进行调查核实后，于2015年9月30日作出了烟人社工伤案字（2015）081530号认定工伤决定，于2015年10月8日通过邮递的方式向原告送达了该决定书，并于10月10日签收，于10月13日送达给第三人。我局在该工伤认定案件过程中所作出的具体行政行为严格按相关法律规定执行，程序合法，证据充分，适用法律正确，请求法院依法予以维持。被告烟台市人力资源和社会保障局在法定期限内向本院提交了作出被诉具体行政行为的证据、依据如下：1、工伤认定申请表，证明提出工伤认定申请及事故事实。2、认定工伤决定书及送达回执，证明行政行为内容以及程序。3、工伤认定申请受理决定及送达回执，证明行政行为程序；4、工伤认定调查限期举证通知书及送达回执，证明行政行为程序。5、调查笔录，证明事故事实。6、证人证言，证明事故事实。7、蓬莱市安监局出具的关于蓬莱鑫冠矿业有限公司举报案件的调查情况报告及询问笔录，证明事故事实。8、第三人与原告签订的补偿协议，证明事故事实。9、蓬莱市人民医院、烟台市烟台山医院住院病历，证明第三人受伤事故事实。10、《工伤保险条例》第十四条第一项、《工伤保险条例》第十九条第二款、《工伤认定办法》第十七条的规定。第三人述称，第三人是在工作时间、工作地点，因工作原因受到事故伤害，被告做出的工伤认定决定事实清楚，证据充分，程序合法，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。经庭审质证，被告、第三人对原告提交的证据无异议；第三人对被告提交的证据无异议；原告对被告提交的1、2、3、4、5、7、8、9、10号证据的真实性无异议，但对2、4、5、7、8号证据的证明目的有异议，认为2号证据仅依据推论的事实，仅有受伤住院的事实认定第三人为原告的劳动者，并出具工伤认定与事实不符，认定书没有向原告合法送达；对4号证据中被告提交的邮件记录显示由他人代收，显示他人并非原告职工，原告没有收到限期举证通知书，被告的行政程序违法；对5号证据调查笔录第三人自述显示的到原告处开始工作的时间不一致，另在笔录中体现下午十三时就已工作结束，而事故发生在下午十四时，这期间假设原告在矿井中发生事故也不是工作时间；对7号证据原告认为蓬莱市安监局出具的关于蓬莱鑫冠矿业有限公司举报案件的调查情况报告没有原告相关负责人的签字确认，原告方不认可；对于金峰的询问笔录，原告否认于金峰是原告单位职工；对8号证据原告与第三人签订的补偿协议，原告认为双方是劳务关系并非劳动关系。原告对6号证据的真实性及证明目的均有异议，认为证人佐成成与徐良不确定为原告单位职工，且与原告有利害关系，不能做为行政案件的证据使用。本院对上述证据认证如下：原告提交的2号证据及被告提交的2号证据中的认定工伤决定系被诉行政行为；原告提交的1号证据来源合法，客观真实，对所证事实具有证明力，本院确认为有效证据；被告提交的1-9号证据，系被告在行政程序中制作、取得，对本案的待证事实具有证明力，来源合法，客观真实，本院予以采信。第三人对被告提交的1-9号证据无异议，原告虽对被告提交的6号证据的真实性提出异议，对其余证据的真实性没有异议，但原告没有提供相应的证据予以反驳，且6号证据与其它证据对待证事实的证明结果相同，形成了完整的证据链，本院确认为有效证据。原告对被告提交的5、6、7、8、9号证据的证明目的有异议，但未能提供证据证明自己的主张，本院不予支持。被告提交的10号证据系被告作出行政行为时所依据参照的行政法规、规章，本案可以依据参照适用。经审理查明，第三人孙迎春系原告单位职工，2014年10月14日下午二点左右在井下工作时被石头砸伤腰部、腹部、双腿，伤后被送到蓬莱市人民医院、烟台市烟台山医院治疗。2015年7月4日，原告与第三人就第三人受伤后的工资、生活费、陪护费等补偿费用达成协议。2015年8月4日第三人向被告提出工伤认定申请，被告于当日受理该申请，并于当日向原告邮寄送达了限期举证通知书，收件人为蓬莱鑫冠矿业有限公司，收件地址为原告的住所地蓬莱市村里集镇温石汤村村东，2015年8月6日由杨青青签收了邮件。原告在法定期限内没有提出异议。被告对第三人提交的申请材料、案件的事实进行了调查核实，调取了蓬莱市安监局出具的关于蓬莱鑫冠矿业有限公司举报案件的调查情况报告及询问笔录，认为第三人受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，属于工伤认定范围，应予以认定工伤。被告于2015年9月30日作出了烟人社工伤案字（2015）081530号认定工伤决定，于2015年10月8日以邮寄的方式向原告送达了工伤认定决定书，收件人为蓬莱鑫冠矿业有限公司，收件地址为原告的住所地蓬莱市村里集镇温石汤村村东，2015年10月10日于金峰签收了该邮件。被告于2015年10月13日将工伤认定决定书送达给第三人。本院认为，根据行政诉讼法对行政行为是否合法进行审查的原则，本案主要从原告的诉讼主体资格、起诉期限、被告作出行政行为的主体资格、职权范围、行政程序、事实证据、适用法律等方面，对被告所作的工伤认定决定的合法性进行审查。关于原告的诉讼主体资格、起诉期限的审查，本院认为，国务院《工伤保险条例》第五十五条规定“有下列情形之一的，有关单位或者个人可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起行政诉讼：……（二）申请工伤认定的职工或者其近亲属、该职工所在单位对工伤认定结论不服的；……”原告蓬莱鑫冠矿业有限公司系第三人孙迎春的所在单位，不服被告作出的认定工伤决定，依据上述规定，有权提起行政诉讼。原告于2015年10月10日收到被告作出的工伤认定决定书后向烟台市莱山区人民法院提起行政诉讼，烟台市中级人民法院于2016年3月30日指定蓬莱市人民法院审理此案，原告的起诉未超过法定期限。依据国务院《工伤保险条例》第五条、第十九条、第二十条的规定被告烟台市人力资源和社会保障局具有负责本行政区域内的工伤保险工作的主体资格和行政职权，被告受理第三人提出的工伤认定申请并作出认定工伤决定属于其职责范围。本案中被告提交的证据能够证明被告作出认定工伤决定时，按照国务院《工伤保险条例》的规定履行了受理、审核、认定、送达等相关程序，被告的行政程序合法。原告虽提出异议认为被告没有合法送达给原告限期举证通知书，但被告邮寄送达给原告的限期举证通知书和认定工伤决定书的收件人与地址均相同，收件人均为原告，收件地址均为原告单位的住所地，签收人分别为杨青青、于金峰，且原告认可已收到工伤认定决定书，故原告辩称没有收到限期举证通知书与事实不符，本院不予支持。国务院《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；……”被告在工伤认定程序中对第三人进行了调查，审查了第三人提交的材料，向蓬莱市安全生产监督管理局调取了该局关于蓬莱鑫冠矿业有限公司举报案件的调查情况报告及询问笔录，原告与第三人就第三人受伤后的工资、生活费、陪护费等补偿费用达成的协议，被告提交的证据能够证明第三人是在工作时间和工作地点，因工作原因受伤。被告审查后认为第三人所受事故伤害，符合国务院《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，认定为工伤，事实清楚，证据充分，适用法律正确。综上，被告作出的认定工伤决定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。原告请求法院撤销被告所作的认定工伤决定，无事实与法律依据，本院依法不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告蓬莱鑫冠矿业有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告蓬莱鑫冠矿业有限公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省烟台市中级人民法院。审 判 长  许立仲人民陪审员  崔海英人民陪审员  梁志香二〇一六年七月六日书 记 员  王静谊