山东省安丘市人民法院民 事 判 决 书（2016）鲁0784民初836号原告于美荣。原告王艳刚。原告王艳杰。三原告委托代理人孙希龙，安丘景龙法律服务所法律工作者。被告安丘市石埠子镇人民政府。住所地：安丘市石埠子镇驻地。法定代表人赵守乐，镇长。委托代理人李保胜，山东恒安盛德律师事务所律师。原告于美荣、王艳刚、王艳杰与被告安丘市石埠子镇人民政府（以下简称石埠子政府）生命权纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。2015年1月13日本院（2014）安民初字第3198号民事判决宣判后，原告于美荣不服，向潍坊市中级人民法院提起上诉。潍坊市中级人民法院经审理，以（2015）潍民一终字第477号民事裁定书裁决：撤销本院（2014）安民初字第3198号民事判决；发回本院重新审理。本院重新立案后，依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。三原告委托代理人孙希龙，被告石埠子政府委托代理人李保胜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告于美荣、王艳刚、王艳杰诉称，2014年9月4日10时许，王金民驾驶三轮摩托车（车上乘坐于美荣），沿安丘市石埠子镇庵上村由北向南行驶至南新村连村路桥上时，因桥头坡度太陡，未设置醒目有效的提示标志，且桥面防护措施不健全，不慎翻入约5米左右深入的桥下，造成王金民死亡，于美荣受伤（现尚在治疗中）。为维护原告的合法权益，诉至本院，请求依法判令被告赔偿死亡赔偿金212400元、丧葬费23193元、精神损害抚慰金10000元中的30%，共计73677.9元。被告石埠子政府辩称，被告对案发地点的道路、桥梁没有所有权，也没有管理维护权，原告起诉被告无事实和法律依据。经审理查明，王金民，男，1961年7月21日出生，汉族，原系安丘市官庄镇毛家寨庄村居民。原告于美荣与王金民系夫妻，二人生育二子，即原告王艳刚、王艳杰。2014年9月4日10时5分许，王金民无证驾驶自有的无号牌三轮摩托车（车上乘坐于美荣），沿安丘市石埠子镇庵上村至南新村连村路由北向南行驶至蓑衣沟村南桥上时，由于未按操作规范安全驾驶和未保持安全车速，在桥东侧与护柱相撞，车辆翻入桥下，致使于美荣受伤，王金民死亡，车辆受损，桥护柱损坏。经安丘市交警大队认定，事故形成原因为：王金民无证驾驶未登记机动车、未按操作规范安全驾驶、未保持安全车速及货运机动车载人，认定王金民承担事故的全部责任。审理中，原告主张，1、本次事故系单方事故，交警认定的事故责任不等同民事责任。由于事发道路路面破损凹凸不平,导致车辆发生颠簸,护栏防护措施不到位，致使王金民跌入桥下死亡，被告在桥梁设计、护栏维护、路面维修上没有尽到职责，对事故发生具有过错。2、涉案桥梁因右边部分塌陷，导致桥面塌陷，出现坑槽，坑槽内堆有大量的石子和泥土，部分泥土形成明显的凸起状，且桥面留有大量石子，存在极大的安全隐患。被告作为管理人，如能对桥面加以整饬，桥边作相应的防护，虽不能确保万全，但对于过往车辆，特别是外地车辆途径此地，亦能增加安全系数。但被告多年来对此疏于管理，未作任何防护，对负有安全保障义务的场所未尽到安全保障义务，应当承担相应的侵权责任。根据《中华人民共和国公路法》第8条规定，乡、民族乡、镇、人民政府负责本区域内的乡道的建设和养护管理，本案中被告作为本辖区道路的管理养护部门，应当按照法律规定履行管理养护义务，加强对道路的管理，确保道路安全畅通。3、死者生前住所地为官庄镇毛家寨庄村，其与其妻子系到事发地附近的村打听购买农作物种子，而初次途径事发地发生本次事故，对事发地的地形和桥梁均不熟悉。途径该事故发生地时，道路管理人设置的小木牌已掉入桥下，并未起到任何警示提示作用。综上所述，被告对本案事故的发生存在一定的管理维护的过错，应承担相应的侵权责任。被告辩称，1、事故发生时是上午9：00当时光照度很充分，能见度可以，受害人早就知道道路有陡坡，其过桥时应减速慢行，造成受害人死亡的唯一原因就是交通事故造成的，且该事故原告应承担全部责任，死亡后果的发生没有其他因素的影响，而是其自身走到过高的道路时未减速慢行。事故发生时桥建设方和管理方是南新村与蓑衣沟村，与被告无关。2、从一审时原告提交的证据看，证据上所显示的桥面不存在有坑洼和堆积物的情况，更体现不出是危桥。3、对于该桥护栏，并不是必须设置的，根据公路交通安全设施设计规范规定，一、二级公路，并且作为主干道的必须设置护栏，高速公路桥梁必须设置护栏，对于连村路的桥梁在护栏上没有硬性规定。综上，被告不是涉案桥梁的所有权人及管理者，不存在管理上的瑕疵，因此被告不承担责任。原告要求的赔偿项目及金额为：死亡赔偿金212400元（10620元×20年），丧葬费23193元，精神损害抚慰金10000元，共计245593元，要求被告承担30%责任，计73677.9元。另查明，事故发生现场为桥梁路段，呈南北走向，水泥路面，路宽6米，混合道路，桥东侧有3根水泥护柱，桥西侧有1根水泥护柱,该路段无交通信号控制。桥面与道路交接处存在少量泥土、沙石堆积现象，桥面两边存在少量石子，桥面无坍塌、坑漕、隆起等缺陷，无堆放、遗撒物品、设置障碍、挖沟引水等妨碍通行的行为。上述事实，有原告陈述，被告答辩，原告提交的证据及本院庭审笔录在案证实。本院认为，根据《山东省农村公路管理条例》的相关规定，乡（镇）人民政府在县级人民政府确定的职责范围内，负责乡道、村道的建设和养护工作。乡道、村道的小修工程和日常养护由乡（镇）人民政府负责。各乡、镇人民政府是乡道、村道的养护管理责任主体，负责辖区内乡道、村道的养护管理。涉案桥梁在被告的行政管辖区域内，被告是该桥梁养护工作的管理者，对于涉案桥梁的安全通行负有管理和清障义务。被告主张桥梁的建设方和管理方是南新村与蓑衣沟村，对桥梁不存在养护管理职责，但未提供证据证明，依法不予采信。被告未尽到相应的养护、管理职责，应当承担相应的赔偿责任。根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条规定，道路、桥梁等人工建造的构筑物因维护、管理瑕疵致人损害的，由所有人或者管理人承担赔偿责任，但能够证明自己没有过错的除外。因此，原告要求被告承担赔偿责任，需要以被告存在过错为前提。根据原告提交的现场照片可以看出，涉案桥梁本身不存在缺陷，但是桥梁桥面存在少量泥土、沙石、石子，被告未能及时清理，表明被告该桥梁未尽到管理与维护职责。安丘市公安局交通警察大队认定王金民对事故的发生负全责，故王金民应当对自身的损害承担主要责任。但基于被告对于桥梁的管理和维护存有瑕疵，故被告存在一定过错，应当对原告的损害后果承担相应的民事赔偿责任，但被告的过错较轻，本院酌情确定被告对原告的损害后果承担10%的赔偿责任。根据相关规定，并结合本案实际情况,原告的合理损失如下：死亡赔偿金212400元、丧葬费23193元,符合法律规定,依法应予支持；精神损害抚慰金10000元，原告要求被告承担30%即3000元，是对自己诉讼权利的合法处分，符合法律规定，依法应予支持。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十八条、第二十二条、第二十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条、第十七条、第十八条、第二十七条、第二十九条之规定，判决如下：一、被告安丘市石埠子镇人民政府赔偿原告于美荣、王艳刚、王艳杰因王金民死亡引起的损失共计23559.3元（235593元×10%），于本判决生效之日起十日内履行完毕；二、被告安丘市石埠子镇人民政府赔偿原告于美荣、王艳刚、王艳杰因王金民死亡引起的精神损害抚慰金3000元，于本判决生效之日起十日内履行完毕；三、驳回原告于美荣、王艳刚、王艳杰的其他诉讼请求。案件受理费1642元，由原告于美荣、王艳刚、王艳杰负担1178元，由被告安丘市石埠子镇人民政府负担464元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。审 判 长  李会会人民陪审员  王培元人民陪审员  李建民二〇一六年七月二十九日书 记 员  马 汝