湖南省凤凰县人民法院 刑 事 判 决 书 (2021)湘3123刑初31号 公诉机关凤凰县人民检察院。 被告人田某4，男，土家族，初中文化，个体经营者，户籍所在地湖南省湘西土家族苗族自治州凤凰县，住湖南省凤凰县。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2020年6月18日被凤凰县公安局刑事拘留；2020年7月24日经凤凰县公安局决定，于次日取保候审;2021年2月2日经本院决定取保候审，现在本县竿子坪镇家中。 被告人吴某1，男，苗族，初中文化，无业人员，户籍所在地湖南省湘西土家族苗族自治州凤凰县，住湖南省凤凰县。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，经凤凰县公安局决定，于2020年6月18日被凤凰县公安局刑事拘留；2020年7月24日经凤凰县公安局决定，于次日取保候审;2021年2月2日经本院决定取保候审，现在本县竿子坪镇家中。 凤凰县人民检察院以凤检一部刑诉[2021]12号起诉书指控被告人田某4、吴某1犯聚众扰乱社会秩序罪，于2021年1月27日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用简易程序公开开庭审理了本案。凤凰县人民检察院委派检察员谭政华、吴尧君出庭履行职务。被告人田某4、吴某1到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关指控：2011年为修建杭瑞高速公路湘西凤凰段需在凤凰县××镇××村村××道，杭瑞高速公路项目部便租用了新民村38户村民的农田。高速公路建成通车后该地退还给村民，并补偿了村民土地复垦费用。2019年，竿子坪镇政府引进七八家砖厂、砂厂入驻新民村，因砖厂、砂厂的进出均要从原高速便道通过，新民村与所涉土地村民签订了租赁便道土地的流转合同（自2019年6月至2029年6月），砖厂、砂厂支付了五年租金。2020年初，砖厂、砂厂将该块租地转让给某公司（以下简称某公司）。2020年3月30日，凤凰县自然资源局审核同意某公司“凤凰县竿子坪预拌砂浆建设项目”用地申请，用地面积为2.5363公顷（38亩），建设地点为凤凰县竿子坪镇新民村。同年4月，某公司在新民村施工整地建厂（预拌砂浆搅拌站）。 2020年4月9日，凤凰县竿子坪镇新民村村民以原砖厂放炮整地震损房屋和占用的公共用地未测量未得到补偿和解决等问题为由在某公司位于新民村的工地堵工，竿子坪镇政府干部现场协调未果后，新民村组长林某和被告人田某4赶到现场将堵工的村民劝离，之后田某4要求到某公司工地做工程，某公司法定代表人彭某考虑到田某4能帮其处理村民堵工问题，便答应田某4的挖机、推土机进场为其工地平整土地。2020年5月，田某4完成平整土地工程后再未能拿到某公司的工程。 2020年5月8日，新民村村民聊天时再次谈及房屋炮损和公共用地被占用未测量未得到补偿和解决的问题，田某4便安排被告人吴某1通知新民村村民在停车坪开会。田某4在会议上提出每户出一人去某公司施工地堵工，以此迫使镇政府解决房屋炮损和公共用地被占用未得到补偿的问题，同时，未参与堵工的户没有征地补偿款，经田某4提议会议还决定由吴某1负责记录每天堵工人员情况，吴某1和其他村民均表示同意。2020年5月9日至5月13日，吴某1和新民村村民20多人到某公司建厂的“铁板桥”（小地名）工地，采取在施工场地静坐、拦住施工人员、施工设备不准施工等方式进行堵工，吴某1负责每天到堵工现场记录参加堵工的人员名字，田某4负责用村民发给其用于堵工开支的钱买水、西瓜等送给堵工人员吃。2020年5月9日至5月13日，因堵工导致某公司连续五天无法施工，造成直接损失99330元。 2020年6月17日，被告人田某4、吴某1被凤凰县公安局民警传唤到案。 2020年12月31日，某公司表示不追究田某4的责任，对其行为予以谅解。 公诉机关认为，被告人田某4为解决房屋炮损和公共用地被占用未补偿的问题，在被告人吴某1积极协助、参与下，组织邀约众多村民，通过采取在施工场地静坐、拦截不准施工等方式阻止企业生产，致使企业长时间无法正常生产，造成严重损失，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款之规定，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。本案系有预谋的共同犯罪，在共同犯罪中被告人田某4起组织、领导作用，系首要分子、主犯，被告人吴某1积极参加阻工，起辅助作用，系其他积极参加者、从犯，被告人田某4、吴某1归案后如实供述自己的罪行，系坦白，自愿认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。同时，被告人已取得被阻工企业某公司的谅解，可以酌情从轻处罚。建议对被告人田某4、吴某1以聚众扰乱社会秩序罪分别判处其有期徒刑三年及有期徒刑一年，均可适用缓刑。并提交了书证：接报案登记表、受案登记表、立案决定书、传唤证、拘留文书、不批准逮捕文书、取保候审文书、释放文书、湘西某公司新型建材有限公司营业执照、《凤凰县发展和改革局关于凤凰县竿子坪预拌砂浆建设项目的备案证明》、凤凰县砂石和预制建材加工选址会签意见表、建设项目用地预审与选址意见书、现场阻工照片、湘西某公司新型建材有限公司挖掘机租赁合同、工资表、阻工损失明细表、湘西某公司新型建材有限公司场地搬迁补偿支出明细、证明、微信截图说明、田某4微信个人信息截图、微信聊天记录截图照片、彭某提供的与田某4短信截图、中国建设银行电子回单截图、领据、田某4徐工370挖机工作时间表、推土机工作时间表、户籍证明等书证；证人林某、龙某、彭某、徐某、田某1、田某2、田某3、张某、韩某、杨某、宋某证言；被告人田某4、吴某1的供述与辩解；辨认笔录；到案经过、关于新民村村民田某4家庭情况说明、谅解书等证据。 被告人田某4对指控的事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 被告人吴某1对指控的事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 本院认为，被告人田某4、吴某1的行为构成聚众扰乱社会秩序罪。公诉机关的指控成立。本案系有预谋的共同犯罪，在共同犯罪中被告人田某4起组织、领导作用，系首要分子、主犯，被告人吴某1积极参加阻工，起次要作用，系其他积极参加者、从犯;被告人田某4、吴某1归案后如实供述犯罪事实，取得被阻工企业某公司的谅解，自愿认罪认罚并签字具结，可以从宽处理。本院依法适用认罪认罚从宽制度，对被告人田某4、吴某1从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条第一款、第二款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条第一款之规定，判决如下： 一、被告人田某4犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。 (缓刑考验期从判决确定之日起计算，被告人应自本判决生效之日起十日内，持本判决书到居所地司法局报到，接收社区矫正)。 二、被告人吴某1犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。 (缓刑考验期从判决确定之日起计算，被告人应自本判决生效之日起十日内，持本判决书到居所地司法局报到，接收社区矫正)。 如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或直接上诉于湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  龙晓明 人民陪审员  欧 军 人民陪审员  滕明芳 二〇二一年二月四日 书 记 员  龙潇衡 附：本判决适用法律条文 《中华人民共和国刑法》 第二百九十条聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。 聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。 对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。