浙江省玉环县人民法院行 政 判 决 书（2016）浙1021行初32号原告盛建华。被告台州市公安局椒江分局，住所地台州市椒江区青年路232号。法定代表人朱怀宏，局长。委托代理人张学林，系台州市公安局椒江分局公职律师。委托代理人宋浦涛，系台州市公安局椒江分局工作人员。被告台州市公安局，住所地台州市椒江区康平路2号。法定代表人蒋珍明，局长。委托代理人屈荣军，系台州市公安局工作人员。委托代理人金慧芬，系台州市公安局工作人员。原告盛建华与被告台州市公安局椒江分局、台州市公安局行政处罚纠纷一案，于2016年5月23日向台州市中级人民法院提起诉讼。台州市中级人民法院于2016年5月24日作出（2016）浙10行辖85号行政裁定书，指定本案由本院管辖。本院于2016年6月12日受理后，于2016年6月15日通过邮政快递依法向两被告送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年7月27日对本案进行了公开开庭审理，并当庭予以宣判。原告盛建华，被告台州市公安局椒江分局应诉负责人董世虎、委托代理人张学林、宋浦涛，被告台州市公安局委托代理人金慧芬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告台州市公安局椒江分局于2016年2月25日作出台公（椒）（洪）行罚决字【2016】10329号《行政处罚决定书》，认定：2015年12月至今，违法行为人盛建华多次在市府大道、中心大道沿路站牌、台州市信访局门口、台州市政府门口、台州市广播电视总台门口等处，张贴印有“浙江省椒江法院王鹏翔违法、违纪，还当上副院长，还有没有王法1396862****官官相护，谁撕下，狗生表子养，你爸死、娘死，你家断子断孙”字样的大字报，以此公然诽谤椒江区人民法院副院长王鹏翔，造成不良影响。因盛建华的行为已构成诽谤，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（二）项之规定，决定给予盛建华行政拘留七日的行政处罚。原告不服，向台州市公安局申请行政复议，台州市公安局于2016年5月9日作出《行政复议决定书》（台公复决字【2016】第21号），维持了被告台州市公安局椒江分局作出的台公（椒）（洪）行罚决字【2016】10329号《行政处罚决���书》。原告盛建华诉称：2001年11月1日，椒江区人民法院王鹏翔法官及其他执行庭执行人员到原告家中执行（99）台民终字第259号民事判决书，并将原告房屋门窗封死。后原告认为椒江区人民法院执行行为不当，违反法律规定，多次到台州市中级人民法院、市人大、检察院等多个部门反映相关情况，但相关部门一直未给原告答复。2015年12月至2016年2月期间，原告在椒江区洪家街道洪西路口、市府大道、中心大道沿路公交站牌等地张贴了“浙江省椒江法院王鹏翔违法违纪，还当上副院长，还有没有王法！1396862****官官相护”字样的大字报。2016年2月25日，被告台州市公安局椒江分局作出台公（椒）（洪）行罚决字（2016）第10329号行政处罚决定书，对原告作出行政拘留七日的行政处罚。原告不服该处罚决定，向被告台州市公安局提起行政复议。被告台州市公安局���2016年5月9日作出台公复决字【2016】第21号《行政复议决定书》，维持了原行政处罚决定。原告不服，提起诉讼，请求撤销被告台州市公安局椒江分局作出的台公（椒）（洪）行罚决字（2016）第10329号《行政处罚决定书》和被告台州市公安局作出的台公复决字【2016】第21号《行政复议决定书》。原告在起诉时、开庭前向本院提供了以下的证据：1.身份证复印件，拟证明原告的诉讼主体资格。2.台公（椒）（洪）行罚决字【2016】10329号行政处罚决定书，拟证明被诉的行政处罚。3.《行政复议决定书》（台公复决字【2016】第21号），拟证明原告已行政复议。4.《情况反映》，内容：原告盛建华于2006年9月20日向台州市检察院反映，椒江区人民法院执行行为不当；5.档案材料、照片，内容：涉案被执行房屋的情况；以上证据拟证明椒江区人民法院执行不当。被告台州市公安局椒江分局辩称：一、本案事实清楚，证据确凿。2001年11月1日，椒江法院法官王鹏翔及其他执行庭工作人员，根据（99）台民终字第259号民事判决书和原告前妻杨莲芳的执行申请书，对位于椒江区洪家镇洪椒路北段13号后首的两间房屋进行强制财产分割。原告认为法院分割不合理，于2015年12月至2016年2月期间，多次在椒江区洪家街道洪西路口、市政府大道、中心大道延路公交站牌、台州市信访局门口、台州市政府门口、台州市广播电视总台门口等处张贴印有“浙江省椒江法院王鹏翔违法、违纪，还当上副院长，还有没有王法！1396862****官官相护，谁撕下，狗生表子养，你爸死、娘死，你家断子断孙”等字样的大字报，以此公然诽谤椒江区人民法院法官王鹏翔，造成不良影响。二、本案处理程序合法。2016年2月25日，被告台州市公安局椒江分局接到报案��即于当日受理案件并及时展开调查。经过调查取证，被告台州市公安局椒江分局根据查明的事实于2016年2月25日对原告作出了行政处罚决定并在作出行政处罚决定之前依法告知其拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据和幅度，听取原告的陈述和申辩，依法保障了原告的陈述权和申辩权。在作出行政处罚决定的当日，办案民警即向原告宣告并送达了处罚决定书。三、本案适用法律正确，量罚适当。鉴于原告盛建华多次公然诽谤他人，情节较重。被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（二）项的规定，对原告作出行政拘留七日的处罚，适用法律正确，量罚适当。被告台州市公安局椒江分局于2016年6月28日向本院提供了以下证据、依据：1.原告照片；2.盛建华询问笔录，内容：原告承认因对椒江区人民法院执行行为不满，分别于2015年12月份、2016年农历正月初六左右、2016年2月24日在台州市市政府、台州市中级人民法院、台州市检察院、台州市信访局、台州市广播电视台等政府机关附近公交车站的广告牌上和政府机关的门口张贴“浙江省椒江法院王鹏翔违法、违纪，还当上副院长，还有没有王法！1396862****官官相护，谁撕下，狗生表子养，你爸死、娘死，你家断子断孙”等字样的大字报；3.王鹏翔询问笔录，内容：王鹏翔报案称，有人分别于2015年12月15日、2016年2月初，2016年2月24日张贴“浙江省椒江法院王鹏翔违法、违纪，还当上副院长，还有没有王法！1396862****官官相护，谁撕下，狗生表子养，你爸死、娘死，你家断子断孙”等字样的大字报，对王鹏翔的工作、生活产生影响；4.王忠询问笔录，内容：证人王忠证实，其于农历过年前和2016年2月18日左右在洪家街道洪西路口开往椒江方向的站牌广告栏玻璃上���现贴着“浙江省椒江法院王鹏翔违法、违纪，还当上副院长，还有没有王法！1396862****官官相护，谁撕下，狗生表子养，你爸死、娘死，你家断子断孙”的大字报；5.翁鑫询问笔录，内容：证人翁鑫证实，其于2016年2月25日早上7时30分在台州广播电视总台牌子下面发现“浙江省椒江法院王鹏翔违法、违纪，还当上副院长，还有没有王法！1396862****官官相护，谁撕下，狗生表子养，你爸死、娘死，你家断子断孙”的大字报；6.罗继涛询问笔录，内容：证人罗继涛于2016年2月25日8时30分左右，在椒江区海洋世界马路东侧公交车站牌广告牌上发现“浙江省椒江法院王鹏翔违法、违纪，还当上副院长，还有没有王法！1396862****官官相护，谁撕下，狗生表子养，你爸死、娘死，你家断子断孙”的大字报；7.台公（椒）（洪）证保决字【2016】10313号证据保全决定书、证据保全清单、现场照片、大字报，内容：原告贴大字报现场的情况和大字报的内容；8.情况说明、现场执行笔录、执行申请书、民事判决书，内容：原告被执行案件的相关情况；以上证据拟证明被告台州市公安局椒江分局作出被诉的行政处罚事实清楚。9.受案登记表、受案回执、传唤证、到案经过、行政处罚审批表、告知笔录、送达回执、挂号信函收据、光碟一张，拟证明被告台州市公安局椒江分局作出被诉的行政处罚程序合法。10.行政拘留执行回执，内容：原告于2016年2月25日至3月3日被行政拘留七日，拟证明原告已被拘留，被诉行政处罚已执行完毕。台州市公安局辩称：一、作出被诉的行政复议决定事实清楚，证据确实充分。2001年11月1日，椒江区人民法院王鹏翔会同其他人员前往椒江区洪家镇河头陈村，依法执行（99）台民终字第259号民事判决书，对杨莲芳诉原告盛建���财产债务进行分割执行。原告对王鹏翔强制分割财产执行行为不满。2015年12月至2016年2月期间，原告多次在椒江区洪家街道洪西路口、市府大道、中心大道沿路公交站牌、台州市信访局门口、台州市政府门口、台州市广播电视总台门口等处张贴印有“浙江省椒江法院王鹏翔违法、违纪，还当上副院长，还有没有王法！1396862****官官相护，谁撕下，狗生表子养，你爸死、娘死，你家断子断孙”等字样的大字报。2016年2月25日，台州市公安局椒江分局接到报案后即于当日受理案件并及时展开调查。经过调查取证，台州市公安局椒江分局根据查明的事实于2016年2月25日对原告作出了行政拘留7日的行政处罚。二、行政复议决定程序合法。2016年3月17日，被告台州市公安局依法及时受理了原告提出的行政复议申请，将行政复议受理通知书和行政复议提交答复通知书分别邮寄给了原告和台州市公安局椒江分局，并告知享有的权利。通过书面审理，被告于2016年5月9日作出被诉的行政复议决定书，于当日邮寄给原告。三、行政复议决定依据正确。原告对王鹏翔依法实施的强制执行行为不满，故意捏造虚假事实多次在公共场所进行散布，情节严重，台州市公安局椒江分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（二）项规定，作出行政处罚决定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，量罚适当。被告台州市公安局根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项规定，作出维持台公（椒）（洪）行罚决字（2016）第10329号行政处罚决定，适用法律正确。综上，请求驳回原告的诉讼请求。被告台州市公安局于2016年6月27日向本院提供了以下证据：1.行政复议申请材料收据、行政复议申请笔录，内容：2016年3月17日，被告台州市公安局收到了原告提交被诉的行政处罚决定书，原告申请行政复议；2.行政复议受理通知书（台公复受字【2016】18号），内容：被告台州市公安局于2016年3月17日受理了原告行政复议申请；3.《行政复议提交答复通知书》（台公复答字【2016】第18号），内容：被告台州市公安局于2016年3月17日通知台州市公安局椒江分局行政复议申请情况；4.交寄大宗挂号函件存根，内容：受理通知书、提交答复书送达情况；5.行政复议答复书、被告台州市公安局椒江分局提交的证据材料目录，内容：被告台州市公安局椒江分局于2016年3月29日提交行政复议答复的相关材料；6.交寄大宗挂号函件清单，内容：被告台州市公安局送达被诉行政复议决定书送达情况；以上证据拟证明被告台州市公安局作出被诉的行政复议决定程序合法。法庭调查中，原告对被告台州��公安局椒江分局提供的证据发表了如下质证意见：原告认为椒江区人民法院的执行行为系违法的，原告没有诽谤王鹏翔；被告台州市公安局椒江分局没有向其送达被诉的行政处罚决定书，程序违法。原告对被告台州市公安局提供的证据没有异议。两被告对原告提供的证据没有异议。本院对原、被告提供的证据作如下确认：原、被告提供的证据均具有真实性、合法性、关联性，本院予以确认。经审理查明：2001年11月1日，椒江区人民法院王鹏翔会同其他人员前往椒江区洪家镇河头陈村，依法执行（99）台民终字第259号民事判决书，对杨莲芳诉原告盛建华财产进行分割。原告因对王鹏翔强制分割财产执行行为不满，分别于2015年12月至2016年2月期间，原告多次在椒江区洪家街道洪西路口、市府大道、中心大道沿路公交站牌、台州市��访局门口、台州市政府门口、台州市广播电视总台门口等处张贴印有“浙江省椒江法院王鹏翔违法违纪、还当上副院长，还有没有王法！1396862****官官相护。谁撕下，狗生表子养，你爸死、娘死，你家断子断孙。”字样的大字报。2016年2月25日，被告台州市公安局椒江分局接到报案后即于当日受理案件并展开调查。经过调查取证，被告台州市公安局椒江分局于2016年2月25日作出了台公（椒）（洪）行罚决字【2016】10329号《行政处罚决定书》，决定给予原告行政拘留七日的行政处罚。2016年2月25日至2016年3月3日，原告被执行了七日的行政拘留。原告不服，向被告台州市公安局提起行政复议。被告台州市公安局于2016年5月9日作出台公复决字【2016】第21号《行政复议决定书》，维持了被告台州市公安局椒江分局作出的台公（椒）（洪）行罚决字【2016】10329号《行政处罚决定书���。原告仍不服，提起诉讼。本院认为，椒江区人民法院工作人员王鹏翔对原告进行强制分割财产执行行为，系椒江区人民法院的执行行为，并非王鹏翔的个人行为，原告如对该执行行为不满，应通过正当途径解决。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（二）项“有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的”之规定，原告通过捏造虚假事实多次在公共场所贴大字报，对王鹏翔进行诽谤，情节严重，应予以行政处罚，故被告台州市公安局椒江分局作出被诉的行政处罚决定，事实清楚，量罚得当。被告台州市公安局椒江分局已依法履行立案、调查取证、告知、送达等程序，被诉行政处罚的程序合法，本院予以支持。被告台州市公安局已履行立案、审查、送达等程序，故作出被诉的行政复议，程序合法，本院予以支持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告盛建华的诉讼请求。案件受理费50元，由原告盛建华负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本二份，上诉于浙江省台州市中级人民法院。同时向台州市中级人民法院预交上诉案件受理费计人民币50元，并将缴费复印件交于本院。在上诉期满后七日内未缴纳的，按自动撤回上诉处理。（款汇：台州市财政局，开户银行：中国农业银行台州分行营业部，账号：-900001040000225089001）审 判 长  林必贵审 判 员  方玲艳人民陪审员  王文龙二〇一六年七月二十七日代书 记员  胡魏静附本判决所依据的法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。