四川省眉山市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）川14执复6号 复议申请人（异议人）：广西华南建设集团有限公司山东丰茂分公司，住所地山东省济南市槐荫区。 负责人：张霞，经理。 委托诉讼代理人：吴志杰，山东杰俊律师事务所律师。 申请执行人：眉山市彭山沃联混凝土有限公司，住所地四川省眉山市彭山区。 法定代表人：冯丹，总经理。 被申请人：广西华南建设集团有限公司，住所地广西壮族自治区钦州市。 法定代表人：陈汉夫，董事长。 复议申请人广西华南建设集团有限公司山东丰茂分公司不服四川省眉山市彭山区人民法院（2020）川1403执异42号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 眉山市彭山区人民法院在执行眉山市彭山区沃联混凝土有限公司（以下简称沃联公司）与广西华南建设集团有限公司（以下简称华南集团公司）、广西华南建设集团有限公司山东丰茂分公司（以下简称华南集团丰茂分公司）买卖合同纠纷一案中，扣划了华南集团丰茂分公司名下账户资金62.3万元，华南集团丰茂分公司对此提出书面异议。该院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 被执行人华南集团丰茂分公司提起异议称，根据《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》、《山东省人民政府关于进一步做好新形势下农民工工作的意见》（鲁政发［2013］22号）、省住房城乡建设厅等五部门《关于改进和加强建筑业农民工工资支付管理的意见》（鲁建发［2014］6）等相关要求，设立农民工工资保证金制度是为了保障农民工的合法权益。农民工工资具有专属性，农民工工资专用账户的开设以及用途都有严格的要求。被执行人华南集团丰茂分公司按照以上文件在中信银行济南明湖支行专门设立了农民工工资专用账户，账号为×××16。该账户由济南住建委、开户银行和被执行人华南集团丰茂分公司三方共同实施监管，必须专款专用。被执行人华南集团丰茂分公司于2020年6月23日发现该账户中的62.3万元被眉山市彭山区人民法院扣划，请求法院不予执行被执行人华南集团丰茂分公司在中信银行济南明湖支行账号为×××16账户内的银行存款62.3万元。 眉山市彭山区人民法院审查查明，2018年10月25日申请执行人沃联公司依据生效的（2017）川1403民再2号民事判决向该院申请执行华南集团公司、华南集团丰茂分公司买卖合同纠纷一案。该院于2019年10月29日立案执行，2019年9月24日冻结了被执行人华南集团丰茂分公司中信银行济南明湖支行账号为×××16账户，2019年10月22日扣划被执行人华南集团丰茂分公司案涉账户内的银行存款62.3万元，并于2019年11月22日将该案款支付给申请执行人沃联公司。 眉山市彭山区人民法院审查认为，执行异议的提出应在执行程序终结之前，执行标的为货币财产的，则执行异议应当在案款发放给申请执行人之前。而被执行人华南集团丰茂分公司在向该院提出执行异议时，该院已将被执行人华南集团丰茂分公司案涉账户中的银行存款予以扣划并支付给申请执行人，因此执行程序已经终结。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条第一款规定：当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百二十五条规定提出异议的，应当在执行程序终结之前提出，但对终结执行措施提异议的除外。综上，该院对被执行人华南集团丰茂分公司的异议请求不予支持。遂依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条第一款、第十七条第一项之规定，裁定驳回了异议人（被执行人）华南集团丰茂分公司的异议请求。 被执行人华南集团丰茂分公司不服，向本院提起复议称，其于中信银行明湖支行开设的银行账户确属农民工工资专户，款项由济南住建委、开户银行和复议申请人三方共同实施监管，必须专款专用，不得用于履行本案生效判决。根据国务院2020年5月1日发布实施的《保障农民工工资支付条例》规定，农民工工资不得用于清偿其他债务。请求撤销眉山市彭山区人民法院（2020）川1403执异42号执行裁定，不执行因（2018）川1403执1151号执行对复议申请人账户资金的扣划（账号：×××16开户行：中信银行明湖支行）。为证实其复议主张，复议申请人华南集团丰茂分公司向本院提交了其《济南市建筑劳务工资保证金监管协议》、中信银行印鉴卡（均系复印件）。 复议审查查明，沃联公司诉华南集团公司、江西建工建筑安装有限责任公司买卖合同纠纷一案，眉山市彭山区人民法院于2018年4月11日作出（2017）川1403民再2号民事判决，判令华南集团公司支付沃联公司货款及违约金共计5,133,796.11元，驳回了沃联公司对江西建工建筑安装有限责任公司的诉讼请求。华南集团公司不服，向本院提起上诉，本院审理后于2018年8月28日作出（2018）川14民再9号民事判决：驳回上诉，维持原判。 因华南集团公司未按生效判决履行其义务，沃联公司向眉山市彭山区人民法院申请执行，该院受理执行，案号为（2018）川1403执1151号，该院同时受理有其他申请执行华南集团公司的案件。本案执行过程中，执行法院根据申请执行人沃联公司提供的线索，决定对被执行人包括华南集团丰茂分公司在内的多家分公司的财产采取执行措施。2019年10月22日，眉山市彭山区人民法院通过网络查控系统扣划华南集团丰茂分公司在中信银行股份有限公司×××16_000001账户内的存款623000元。执行中还扣划了被执行人华南集团公司及其其他分公司的款项。执行法院已根据各债权人协商的案款分配结果对已执行到位款项进行了支付。因申请执行人沃联公司向眉山市彭山区人民法院申请撤销（2018）川1403执1151号案的执行，该院于2019年10月28日作出（2018）川1403执1151号执行裁定，终结该案执行。 2019年12月2日，眉山市彭山区人民法院恢复对沃联公司申请执行华南集团公司案的执行，执行案号为（2019）川1403执恢358号。2020年1月19日，该院作出（2019）川1403执恢358号之二执行裁定：“划拨（冻结）被执行人广西华南建设集团有限公司及其上海第二分公司……山东丰茂分公司……成都分公司等广西华南建设集团有限公司分公司银行存款及收入750万元或查封扣押相应价值的财产。”2020年9月28日，该院作出（2019）川1403执恢358号执行裁定，载明该院冻结了被执行人华南集团公司及其分公司银行账户70余个，实际控制金额8,369,217元，已扣划4,732,625元，已支付沃联公司2,949,625元，余款分别支付另外3件案件中的申请执行人，另尚有3,636,592元，因案外人提起异议、异议之诉，正在审理中，暂无法处置。申请执行人沃联公司案总计已执行到位4,486,625元，裁定终结（2019）川1403执恢358号案件的执行。 目前无证据证实（2018）川1403执1151号和（2019）川1403执恢358号之二两份终结裁定已送达被执行人华南集团公司及复议申请人华南集团丰茂分公司。 以上事实，有眉山市彭山区人民法院（2017）川1403民再2号民事判决书、（2018）川1403执1151号执行裁定书、（2019）川1403执恢358号之二执行裁定书，本院（2018）川14民再9号民事判决书，中信银行股份有限公司反馈的协助执行通知书回执，以及当事人陈述等证据予以证实。 本院认为，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条第一款规定，当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百二十五条规定提出异议的，应当在执行程序终结之前提出，此处的执行程序终结，是指整个执行程序的终结。本案中，沃联公司申请执行华南集团公司案虽曾因沃联公司撤回执行申请而裁定终结执行，但不久即恢复执行，在恢复执行后执行法院对包括复议申请人在内的华南集团公司的各分公司采取了冻结、扣划等执行措施。虽然该案在2020年再次裁定终结执行，但该案的查封、扣押、冻结等执行措施并未完全解除，亦无证据证明终结裁定已送达被执行人华南集团公司及复议申请人华南集团丰茂分公司，对于复议申请人而言，该案执行程序尚未终结，其在异议期内提出异议，执行法院不应以该案执行程序已终结为由驳回其异议请求。综上所述，眉山市彭山区人民法院原异议审查裁定适用法律错误，应予撤销，该院应当对复议申请人的异议予以审查。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第三款、第六条第一款、第二十三条第一款第二项之规定，裁定如下： 一、撤销眉山市彭山区人民法院（2020）川1403执异42号执行裁定； 二、指令眉山市彭山区人民法院对广西华南建设集团有限公司山东丰茂分公司的异议进行审查。 本裁定为终审裁定。 审判长 韩 胜 审判员 蒋 毅 审判员 高 萍 二〇二一年二月四日 书记员 陈艳玲 附：法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》（2020年修正） 第二条执行异议符合民事诉讼法第二百二十五条或者第二百二十七条规定条件的，人民法院应当在三日内立案，并在立案后三日内通知异议人和相关当事人。不符合受理条件的，裁定不予受理；立案后发现不符合受理条件的，裁定驳回申请。 执行异议申请材料不齐备的，人民法院应当一次性告知异议人在三日内补足，逾期未补足的，不予受理。 异议人对不予受理或者驳回申请裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。上一级人民法院审查后认为符合受理条件的，应当裁定撤销原裁定，指令执行法院立案或者对执行异议进行审查。 第六条第一款当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百二十五条规定提出异议的，应当在执行程序终结之前提出，但对终结执行措施提出异议的除外。 第二十三条第一款上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定； （二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定； （三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定； （四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查； （五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。