沾益县人民法院民 事 判 决 书(2016)云0328民初813号原告邓小飞，男，汉族，1961年9月20日生，沾益县人，小学文化，农民，住沾益县。委托代理人邓强飞，男，汉族，1973年1月22日生，麒麟区人，中专文化，职员，住曲靖市麒麟区，系邓小飞弟弟，特别授权代理。被告沾益县白水镇中心村委会。法定代表人毛学云，该村委会主任。住址沾益县白水镇中心村委会。委托代理人毛学方，男，汉族，1974年3月20日生，沾益县人，初中文化，沾益县村535。特别授权代理。被告沾益县白水镇中心村委会向阳村民小组。负责人邓伟龙，系该村民小组组长。住址沾益县白水镇中心村委会向阳村民小组。原告邓小飞诉被告沾益县白水镇中心村委会、沾益县白水镇中心村委会向阳村民小组合同纠纷一案，本院于2016年5月5日立案受理。依法由审判员莫渊适用简易程序公开开庭进行了审理。原告原告邓小飞及其委托代理人邓强飞、被告沾益县白水镇中心村委会及其委托代理人毛学方到庭参加了诉讼，沾益县白水镇中心村委会向阳村民小组经本院传票传唤，未到庭参加诉讼，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，本案缺席审理，现已审理终结。原告邓小飞诉称，被告于2000年2月20日与原告签订了小流域治理绿化造林管理合同，承包时间自2000年1月1日至2029年12月30日止，并且按照合同支付了管理费用至2011年之后，因为中心村委会换届以后无故至今没有按照合同支付护林管理费。依据合同第八条甲方擅自变更合同，不履行约定义务，应支付乙方每年违约金500元，合同第九条规定本合同不因为甲方法人代表变更，而影响履行。故诉请法院判令1、被告支付自2012年至至今未支付的护林费4240元（2012年标准是1060元）；2、依据合同第八条赔偿2000元（每年500元）；3、判令2008年卖树的收益40%给原告；4、判令被告继续履行合同至合同终止日；5案件受理费由被告负担。被告沾益县白水镇中心村委会辩称，原告诉请的护理费与林业站的不符，是一年1000元，2013年前是760元，从2008年火烧山，地点是别个村的，我们灭火后原告才赶回来，山不是原告看的地方，年底原告就没有看山了，2010年11月22日以前小组上向我们反映没人看山，后2013年6月份换届后是由刘小飞看山，2013年换届后又决定宋金华看山，现在也是宋金华看山。我们没有终止过合同。对原告增加的诉请，我们合同中没有约定林木分成。诉讼费由法院判决。本案中双方争议的焦点是：两被告是否应当支付原告自2012年至至今的护林费及依照合同第八条承担违约责任。原告为支持其主张向本院提交了以下证据：1、身份证复印件一份，证明原告身份主体。2、公证书一份，以证实原告与被告沾益县白水镇中心村委会存在合同关系及其违约的事实3、责任书一份，以证明双方的责任。4、护林证一份，以证实原告护林员的身份。经质证，被告沾益县白水镇中心村委会对证据1、2、3、4均没有意见。被告沾益县白水镇中心村委会为支持其辩解向本院提交了以下证据：1、关于向阳村民小组管护山林的决议及向阳小组关于护林人员安排会议决议各一份。2、白水镇林业站对中心村委会林场管护费工资分配表（2007）二份。3、证明一份。对证据1、2、3，被告沾益县白水镇中心村委会用于证实原告是在天保工程后村里找了看山，后因自己不愿意看山到外地打工，经村领导决定找其他人看山的事实。经质证，原告对证据1中的关于向阳村民小组管护山林的决议及证据2均无异议，本院予以采信。对证据1中向阳小组关于护林人员安排会议决议有意见，认为决定中只有几个党员签字，不认可。对证据3，没有意见，但拒接在质证笔录上签字。本院出示被询问人毛学方的询问笔录一份，经质证，原告无意见，但拒接签字。通过庭审和质证，本院确认以下事实：原告邓小飞系沾益县白水镇中心村委会向阳村民小组村民。35岁被白水镇林业站聘为负责白水镇中心村委会老尖山的护林员。2000年2月20日，原告邓小飞与被告沾益县白水镇中心村委会（原沾益县白水乡中心村公所）、沾益县白水镇中心村委会向阳村民小组（原沾益县白水乡中心村公所向阳村民委员会）签订了《小流域治理绿化造林管理合同》，双方约定：甲方将集体荒山，动员农户与以劳代资加补助的方式，进行全部造林绿化，待移栽完工后，交付乙方承包管理及补植补造，管造区域四至界限：东至承包地界，南至大路村界，西至尖山脚，北至大路，实有总面积400亩。乙方承包管理期为30年，自2000年1月1日至2029年12月30日止。甲方支付乙方管理费方法：1、甲方将集体原有耕地五亩提供给乙方作为生活用地；2、由甲方负责种植蓖麻五亩交给乙方负责生产管理，收益抵作甲方支付乙方管理费。甲方有权监督指导乙方的造林和管理，乙方不履行义务，甲方有单方外罚和终止合同权。后政府实施天然林保护工程，由白水镇林业站按管护面积和单价，每年向白水镇中心村委会支付一定数额的管护费，再由中心村委会按照面积和单价发放给各管护人员，原告邓小飞自天保工程开始就一直管护后山老尖山片区，2007年其管护面积1935亩，领得管护费812.70元。2008年因火烧山，原告邓小飞管护的片区亦受到损失，其就擅自外出广州打工，导致其管护的山林无人看管，2010年11月22日，经向阳村民小组村领导及党支部决定由刘小根代管。2012年12月20日，因刘小根不是本村人员，在村民的要求下，向阳村民小组再次经村小组人员及部分党员决定由本村人员宋金华代管老尖山片区的林地。管护费自原告邓小飞外出打工后，由向阳村民小组支付给实际管护人刘小根和宋金华。本院认为，依法成立的合同，自成立时生效。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案中，原告邓小飞与二被告于2000年2月20日，签订了《小流域治理绿化造林管理合同》，双方约定：“甲方将集体荒山，动员农户与以劳代资加补助的方式，进行全部造林绿化，待移栽完工后，交付乙方承包管理及补植补造，管造区域四至界限：东至承包地界，南至大路村界，西至尖山脚，北至大路，实有总面积400亩。乙方承包管理期为30年，自2000年1月1日至2029年12月30日止。甲方支付乙方管理费方法：1、甲方将集体原有耕地五亩提供给乙方作为生活用地；2、由甲方负责种植蓖麻五亩交给乙方负责生产管理，收益抵作甲方支付乙方管理费。甲方有权监督指导乙方的造林和管理，乙方不履行义务，甲方有单方外罚和终止合同权”。该合同系双方真实意思表示，且符合法律、法规为有效合同。合同签订后，双方一直按照上述合同履行义务，后因2008年火烧山，原告就擅自外出打工，未管护其承包的山林，故对原告要求支付自2012年至至今未支付的护林费4240元的诉请，不予支持，对原告认为其只在外打了三个月的工，后来又回来继续管护山林的意见，因无证据证实，本院不予采纳。后因原告管护的山林无人管理，被告向阳村民小组在未与原告解除承包合同的前提下才找他人代为管护，原告的行为已经构成了违约，且违约在先，被告向阳村民小组找他人代为管护山林的行为并无不当，其行为并未构成违约，故对原告诉请二被告依据上述合同第八条赔偿2000元（500元/年×4年）的请求，本院亦不予支持。因为现在原告所承包的山林尚还在由被告沾益县白水镇中心村委会向阳村民小组聘用的其他人员进行管理，现原告已经回家乡生活，在二被告未与原告解除上述合同的前提下，要求与二被告继续履行上述合同，符合法律规定，故对原告要求继续履行合同的诉请，本院予以支持。对原告要求二被告给付2008年卖树的收益40%的主张，首先，原告未提交证据证实其承包的山林受损；其次，其未提交证据证实其山林损失的具体数额，本院不予支持。综上所述，依据《中华人共和国合同法》第四十四条、第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：一、由被告沾益县白水镇中心村委会、沾益县白水镇中心村委会向阳村民小组于判决生效后继续与原告邓小飞履行双方于2000年2月20日签订的《小流域治理绿化造林管理合同》。二、驳回原告邓小飞的其他诉讼请求。案件受理费免收。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于曲靖市人民法院。审判员 莫 渊二〇一六年七月二十六日书记员 杨红叶