云南省晋宁县人民法院民 事 判 决 书(2016)云0122民初1276号原告杨宽，男，1966年10月15日出生，汉族，云南省晋宁县人，住云南省昆明市晋宁县。委托代理人陈永健，云南陈永键律师事务所律师，特别授权代理。被告晋宁县晋城镇白沙村委会。法定代表人周武，系村委会主任。住所地：晋宁县晋城镇白沙村委会。被告晋宁县晋城镇白沙村委会第二村民小组。负责人海正泉，系该组组长。住所地：晋宁县晋城镇白沙村委会。原告杨宽诉被告晋宁县晋城镇白沙村委会（以下简称白沙村委会）、晋宁县晋城镇白沙村委会第二村民小组（以下简称白沙二组）农村土地承包合同纠纷一案，本院2016年5月26日受理后，依法由审判员张文虎独任审判，于2016年6月23日公开开庭进行了审理，原告杨宽及其委托代理人陈永健，被告白沙村委会法定代表人周武、被告白沙二组负责人海正泉均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告诉称，2015年6月1日，原告通过竞标租得被告白沙村委会组织、被告白沙二组所有的4.99亩土地，竞标前原告已向被告预交了第一年的租金。原、被告签订承包协议后，原告组织人力、物力平整土地，开挖沟渠，以期获得正常收益。但因该幅土地原为秧田，在村子中间，白沙一组、二组、三组、四组的田相邻，无法区分，每家的承包田也无法区分，原告开工伊始就有不少村民反对，制止施工，提出他们的土地在该幅土地中间，让原告在施工前留出他们原有的承包地。后被告多次出面与村民协商，但均未果。协议签订一年多，原告仍不能行使土地承包权，不能实现合同目的，为保护原告合法权益，特向人民法院提起诉讼，请依法判令：1、解除原、被告签订的“土地承包协议”；2、要求被告返还原告已交付的第一年租金10479元；3、要求被告赔偿原告直接经济损失15000元；4、本案诉讼费由被告承担。被告白沙村委会法定代表人周武辩称，原告所述基本属实，被告开会讨论后同意把该幅土地整片对外承包，以方便承包者开发利用，每一户同意承包的村民都签了字，收取的租金也付给了村民。既然原告不能耕种，村委会对解除合同没有意见，但对原告要求的损失则要尊重各小组的意见。被告白沙二组负责人海正泉辩称，该幅土地的承包经营权由三十多户村民享有，白沙二组经过村民同意后公开对外招标，收取的租金已付了给村民，经过村民同意后才能解除合同。原告对其诉讼请求提交以下证据：1、原告身份证，欲证明原告主体资格；2、土地承包协议一份，欲证明2015年6月1日双方签订土地承包协议，原告按约定向被告支付租金的事实；3、收条七份，欲证明原告为平整土地前期投入近8万元；4、餐费收据六份、购物收据一份，欲证明原告为协调该纠纷支出1万多元。5、照片八张，欲证明土地平整后现状。经质证，二被告对证据1、2、5的真实性没有异议，对其他证据表示不知情。本院对双方无争议证据1、2、5的真实性予以采信，对证据3、4，本院结合案情认定。被告白沙村委会对其抗辩主张提交会议记录四份，欲证明土地承包经过会议讨论决定，程序合法。经质证，原告对以上证据没有异议，提出5月31日的会议中也提到部分村民不愿意对外出租的情况。被告白沙二组对以上证据没有异议。本院对双方无争议以上证据的真实性予以采信。原告对其诉讼请求申请证人李某1、李某2、尾琼华、李树红、李某3、李某4出庭作证。证人李某1表示，我是白沙**村民。我家的土地之前承包给其他人，这次我没有同意承包给原告。我只分得清我家的田地在哪里。我们组的田地记录的亩积数与实际的亩积数不符。证人李某2表示，我是白沙**村民。组上问我是否同意对外承包时，我没有签字同意。我能分得清我家的田地在哪里。证人尾琼华表示，我是白沙**村民。我没有其他土地可种，因此这次我没有签字同意对外承包。我能分清我家的地在哪里。证人李树红表示，我是白沙**村民。我没有签字同意对外承包，如果村委会调整土地要经过我同意，现在还没有调整好。我能分清我家的地在哪里。证人李某3表示，我是白沙**村民。我没有签字同意对外承包，我能分清我家的地在哪里。证人李某4表示，原告使用我的挖机平整土地，我做了四天，每天1500元，原告付了6000元。经质证，原告对以上证人证言没有异议。被告对李某2证人证言有异议，提出不同意承包的几家的田地已经隔了出来，没有包含在承包给原告的田地中，对其他证人证言没有异议。本院对以上证人所述其没有同意将土地承包给原告的真实性予以采信，对李某4所述为原告平整土地的事实予以采信。经审理查明，原告杨宽为白沙**村民。2015年5月3日、9日，被告白沙村委会召开会议讨论决定对外公开招租白沙一组、二组、三组、四组村民的秧田。2015年5月13日，原告杨宽中标承包上述秧田。2015年6月1日，原、被告签订土地承包协议，约定承包被告白沙二组的土地面积是4.99亩，租金每年每亩2100元，每年10479元，租期5年，第一年的租金原告已付给被告，被告将租金已付给同意对外承包的农户。同日，原告与白沙一组、三组、四组签订承包合同，合同签订后，原告对所承包的土地进行了平整，挖了水沟、积水池等。原告提交的七份收条为个人向其出具，金额为2万多元，餐费及购物收据为3千多元。另，本案中该片土地涉及34户，其中29户同意对外承包，面积为4.99亩，5户不同意承包，不同意承包的村民的土地面积没有包含在内，但各家的土地不能有效区分。本院认为，公民的合法权益受法律保护。《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；”本案中，2015年6月1日，原、被告签订土地承包协议，约定原告承包白沙村委会四个小组的“后门、大坑秧田土地”，其中承包白沙二组的土地面积是4.99亩，租期5年。合同签订后，因该片土地涉及34户村民，其中29户同意对外承包，5户没有同意，虽然同意对外承包的土地面积为合同约定的4.99亩，但同意的各家与不同意的各家的土地不能有效区分。被告作为组织方及合同一方当事人不能有效将合同约定的土地面积交付给原告，致使原告签订合同的目的不能实现，已构成违约，故对原告要求与被告解除合同的诉讼请求，本院予以支持。对原告要求被告返还预付的租金及赔偿损失的诉讼请求，本院认为，被告没有排除瑕疵，按约定有效履行自己的义务，已构成违约，在双方签订的合同解除后，应承担赔偿损失的责任。合同签订后，原告没有取得土地收益但已交租金，原告履行了对价义务，但没有享受到相对应的权利，交付的租金实为其损失，对租金损失10479元，本院予以支持。对原告平整土地部分的损失，本院认为，原告杨宽为白沙**村民，对涉及土地的情况应当有所了解，在签订承包合同前双方也提到了有部分农户不同意对外承包的情况，但原告杨宽在该问题未解决的情况下仍与被告签订承包合同，并且在合同中双方对涉案标的仅确定亩积，没有明确方位，以致和不同意承包的农户产生纠纷。本院认为，原告杨宽在签订合同中具有过错，对不能实现合同目的造成的损失应承担相应的责任。在纠纷未解决的情况下，原告杨宽组织平整土地，该部分损失是其放任造成的扩大损失，应由其自行承担。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条、九十七条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十二条、第一百一十八条第一款之规定，判决如下：一、解除原告杨宽与被告晋宁县晋城镇白沙村委会、晋宁县晋城镇白沙村委会第二村民小组于2016年6月1日签订的“土地承包协议”；二、限被告晋宁县晋城镇白沙村委会、晋宁县晋城镇白沙村委会第二村民小组于本判决生效后十日内赔偿原告杨宽财产损失人民币10479元；三、驳回原告杨宽的其他诉讼请求。案件受理费437元，减半收取218.5元，由被告晋宁县晋城镇白沙村委会、晋宁县晋城镇白沙村委会第二村民小组承担60元，由原告杨宽承担158.5元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于昆明市中级人民法院。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。双方当事人均服判决的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行。申请强制执行的期间为二年。审判员  张文虎二〇一六年七月十五日书记员  张愿超