文书内容湖南省茶陵县人民法院行 政 判 决 书（2016）湘0224行初6号原告段件元，男，汉族，住深圳市宝安区。委托代理人肖丽飞，湖南犀城律师事务所律师。被告茶陵县公安局，地址：茶陵县。法定代表人张伟文，该局局长。委托代理人谭彦，该局法制室民警（特别授权）。委托代理人邓艳平，该局人口与出入境管理大队副大队长。第三人谭志芳，女，汉族，住湖南省长沙市雨花区。委托代理人：文铁军，湖南中兴律师事务所律师原告段件元诉被告茶陵县公安局、第三人谭志芳不履行行政注销行政行为纠纷一案，本院于2016年5月30日受理后，依法组成合议庭，于2016年7月27号公开开庭进行了审理。原告段件元的委托代理人肖丽飞、被告茶陵县公安局的委托代理人谭彦、邓艳平、第三人谭志芳的委托代理人文铁军到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告段件元诉称，2014年10月22日其带着所有上户口的材料到茶陵县公安局城关派出所为其儿子段辉峰上户口，却得知其儿子已在舲舫乡派出所上了一个名为谭锦锋的假户口。原告先后多次找茶陵县公安局要求吊销其儿子的假户口，可被告均以各种理由不同意吊销假户口。之后原告给湖南省委第8巡视组写了求助信，得到批示：依法律规定办理。但茶陵县公安局至今未做任何答复，遂向法院起诉，请求依法确认茶陵县公安局未履行吊销假户口的不作为行为违法。原告段件元为支持其诉讼请求，在起诉立案时提交了以下证据：1、段件元身份证复印件一份。拟证明：段件元的身份信息和主体资格；2、段件元和谭志芳的（湘茶字第2002-23号）结婚证复印件一份。拟证明：段件元和谭志芳曾经是合法的夫妻关系；3、出生医学证明证复印件一份。拟证明：段件元和谭志芳曾于2003年9月20日在株洲市妇幼保健院生育一子，取名叫段辉峰；4、缴纳社会抚养费收据复印件一份。拟证明：段件元和谭志芳曾于2013年12月16日为超生的婚生子段辉峰缴纳的社会抚养费；5、虚假出生医学证明复印件一份。拟证明：谭志芳曾经就是用此虚假出生医学证明在茶陵县公安局为超生的婚生子段辉峰上的假户口；6、超生的婚生子段辉峰现在正在用的假户口证复印件一份。拟证明：此利用虚假出生医学证明在茶陵县公安局为超生的婚生子段辉峰上的假户口尚在使用;7、段件元向茶陵县公安局写的报告复印件一份。拟证明：段件元曾于2015年10月23日向茶陵县公安局写的请求吊销婚生子段辉峰假户口的报告；8、深圳电视台关于段件元儿子假户口的专题报道复印件一份。拟证明：茶陵县公安局已明知有人利用虚假出生医学证明在本局为段辉峰上了假户口的情况，但至今没有作出具体行政行为吊销段辉峰假户口的事实；在庭审中，原告段件元提交了新的证据材料：9、其子现在的户籍证明。质证中，被告茶陵县公安局对原告提交的证据质证意见：对证1、2、4、5、6、7、8无异议，证3名字有异议，因为向公安机关申报的户口登记姓名为谭锦锋，2007年原告与第三人打离婚官司时判决书已经确认名字为谭锦锋。第三人谭志芳对原告提交的证据的质证意见：对证1、2无异议，证3，采取欺骗的手段去补领了医学证明；谭锦锋出生以后就一直用谭锦锋这名字，段辉锋是原告段件元自己取的名字，没有经过第三人谭志芳及其儿子谭锦锋的同意改的名字；证4，与本案无关；证5，是原告为了上户去其他医院开的证明，但婚生子谭锦锋的出生是事实；证6，这个户口不是假户口，是真实有效的；证7，原告所写的内容是假的；证8，报道是虚假的也没有与第三人谭志芳及其儿子谭锦锋落实真假，虚假报道与本案无关；证9，谭锦锋的户口是现在用的真实名字。被告茶陵县公安局辩称，原告与其前妻谭志芳的婚生子谭锦锋，于2006年11月8日在城关派出所登记了人口信息，出生日期为2003年8月24日。2012年原告与谭志芳离婚，谭锦锋由其母抚养，随母将户口迁移至谭志芳原籍：茶陵县舲舫乡西岸村110号。2015年10月22日，原告持2015年10月21日由株洲市妇幼保健院签发（编号：P430038489）的载明出生日期为2003年9月20日的段辉峰出生医学证明，向答辩人人口与出入境管理大队申请补录其子的人口信息。在为原告之子办理上户时发现曾有姓名为谭锦锋，出生日期为2003年8月24日的小孩人口信息，且监护人相同，因此暂停了办理段辉峰落户的程序，并核查相关档案依据。经查实谭锦锋的上户出生医学证明系假证明，答辩人于2015年12月11日将谭锦锋的户口信息予以注销。2016年2月1日按原告提交的出生医学证明将段辉峰的人口信息补录至其母谭志芳的原籍。综上所述，原告诉答辩人未履行吊销其子虚假户口的行政不作为的事实不存在。请求依法驳回原告的诉讼请求。被告茶陵县公安局为支持其主张，在答辩期内提交了以下证据材料：1、段辉峰补录人口信息申请、审核表及相关资料复印件一份。拟证明：茶陵县公安局依法受理段件元对其子段辉峰申请补录人口信息；2、段件元信访报告复印件一份。拟证明：茶陵县公安局收到段件元要求注销其子虚假户口信息的信访事项；3、谭锦锋常住人口登记卡、原户口登记档案资料复印件一份。拟证明：谭锦锋原向公安机关申请登记的户口信息；4、段辉峰出生信息调查资料复印件一份。拟证明：茶陵县公安局依法对段件元信访的事项开展了调查，查实段辉锋的真实出生信息；5、谭锦锋户口注销证明复印件一份。拟证明：茶陵县公安局于2015年12月11日依法对谭锦锋的虚假户口予以注销的事实；6、茶陵县公安局关于谭锦锋人口信息的请示复印件一份。拟证明：茶陵县公安局对谭锦锋（段辉峰）人口信息登记向上级部门请示的事实；7、派出所补登、补录人口信息通知、常口登记卡复印件一份。拟证明：茶陵县公安局对谭锦锋（段辉峰）的户口依法重新补录；8、茶陵县公安局向省委巡视组、网上公安局关于段件元信访事项的办理情况回复复印件一份。拟证明：茶陵县公安局对段件元的信访事予以答复的事实；在庭审中，被告茶陵县公安局提交了新的证据材料：9、原告段件元与被告代理人邓艳萍的聊天信息。拟证明：告知了原告，其子户口已注销的事实。原告段件元对被告提交的证据质证意见如下：对证1、2、3、4、5、7、8、9无异议；证6，原告不清楚公安机关向上级请示的事实；证9，打印件无法证实被告向原告履行了行政告知的义务。第三人谭志芳对被告提交的证据1至9均无异议。第三人谭志芳述称，其与原告于2001年结婚，2003年9月20日在株洲市妇幼保健院生下一男孩，因没有准生证，该院不予开具出生证明。直到2006年11月8日原告才到茶陵县公安局为小孩上了户口，取名谭锦锋，户口本一直由原告保管。2007年其与原告离婚，因小孩随其生活，2012年便将自己与小孩的户口迁至其原籍茶陵县舲舫乡西岸村。2015年原告要求撤销谭锦锋的户口，茶陵县公安局已于2015年12月将谭锦锋的户口撤销了，根本不存在行政不作为的行为，因此，应驳回原告的起诉。第三人谭志芳在答辩期提交了以下证据：1、谭志芳身份证复印件一份。拟证明：谭志芳的身份信息；2、谭志芳和段件元的离婚判决书（2007）深宝法民一初字第3041号复印件一份。拟证明：谭志芳和段件元已离婚九年，原告已认可婚生子谭锦锋当时的姓名和户口；3、谭锦锋的证词复印件一份。拟证明：原告十年从未探视过谭锦锋，从未给过一分钱和买过任何东西给他，2009年住院期间谭锦锋要求原告探视，但被原告拒绝。4、2006年11月8日所上户口纸复印件一份。拟证明：原告当时完全知道谭锦锋的户口情况；5、谭锦锋的学费发票。拟证明：谭锦锋的学费开支；6、段件元发给谭志芳、写给谭锦锋的书信复印件一份。拟证明：段件元就是一个心里变态狂，社会败类，人渣；在庭审中，第三人谭志芳未提交新的证据。原告段件元对第三人提交的证据质证意见：对证1，无异议，证2，证明真实性有异议，证3、5，与本案无关；证4，无法证实原告对谭锦锋上户口的情况知情；证6，真实性有异议，但内容是虚构的。被告茶陵县公安局对第三人提交的证据1至6均没有异议。经全面审查，对原告、被告、第三人提交的证据作如下认证：对原告提交的证据1、2，被告和第三人均无异议，本院予以采信；证据3，本院采纳被告的质证意见；证据4，本院采纳第三人的质证意见；证据5、6，本院只对该两份证据反映的不分案件事实予以采信；证据7，本院采纳被告的质证意见；证据8，因无法核实其证实性，本院不予采信；证据9，被告和第三人均无异议，本院予以采信。对被告提交的证据1至8，原告与第三人均无异议，本院予以采信；证据9，本院采纳原告的质证意见。对第三人提交的证据1、2，原、被告对其证实性无异议，本院予以采信；证据3、5、6，因与本案无关，本院不予采信；证据4，被告无异议，且原告与第三人的离婚判决书能印证，本院予以采信。根据原、被告、第三人的当庭陈述以及原、被告、第三人提交的证据材料综合分析，本院认定本案如下基本事实：原告与第三人原系夫妻，2003年9月20日，第三人在株洲市妇幼保健院生下一男孩，2007年原告与第三人离婚，法院判决：婚生子谭锦锋随第三人生活。2012年第三人将本人及其儿子的户口从茶陵县城关镇迁至其原籍茶陵县舲舫乡西岸村。2015年10月22日，原告持株洲市妇幼保健院于2015年10月21日签发（编号：P430038489）的载明出生日期为：2003年9月20日，姓名为：段辉峰的出生医学证明，向被告的人口与出入境管理大队申请补录其子的人口信息。在为原告之子办理户籍时，发现曾有监护人相同，姓名为谭锦锋，出生日期为2003年8月24日的小孩人口信息，因此，被告暂停了办理段辉峰落户的程序。10月26日，被告收到了原告要求吊销其儿子假户口的报告。被告经核查相关档案依据，发现原告与第三人的婚生子谭锦锋原上户的出生医学证明系假证明，因录入人口信息的资料有假，被告遂于2015年12月11日将谭锦锋的户口信息予以注销。被告在注销谭锦锋的户口后，于2016年1月5日向省委第8巡视组予以了回复。且湖南省人口管理信息系统网站上已显示谭锦锋的原户口已注销。2016年2月1日按原告提交的出生医学证明将段辉峰的人口信息补录至其母谭志芳的原籍。因被告未书面告知原告，已将谭锦锋的原户口注销了，致使原告向本院起诉被告不作为。本院认为：原告的诉请为确认被告不注销其儿子的假户口的行政不作为行为违法，所以，案由应定为：公安机关不履行行政注销行政行为纠纷。本案原告向被告申请补录其儿子的人口信息，被告在办理过程中，发现人口信息库里有疑似原告儿子的信息，便停止了补录程序。后经查实，原告与第三人的婚生子用假出生医学证明在被告处进行了户口登记。原告随向被告申请注销其儿子的假户口，被告收到原告的申请后，于2015年12月，即在原告起诉前已将原告儿子以前录入的部分信息不实的户口予以了注销，注销后，被告没有书面告知原告，程序上存在瑕疵。但因在原告起诉前，被告不存在行政不作为的行为，所以，原告起诉要求确认被告未履行吊销其儿子假户口的不作为行为违法的理由不能成立。故，对原告的诉讼请求，本院不予支持。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（一）项之规定，判决如下：驳回原告段件元的诉讼请求。本案诉讼费50元，由原告段件元负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状一式三份，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。附：提起上诉的，应在递交上诉状七日内，按本判决确定的诉讼费向株洲市中级人民法院缴纳上诉费。现金缴纳的，直接向农行驻株洲市中级人民法院收费点缴纳；汇款或转账的，开户行：中国农业银行株洲市荷塘支行，收款单位：代收法院诉讼费财政专户，帐户：18-161101040002686。逾期未缴纳的，将承担按自动撤回上诉处理的后果。审 判 长  刘汝平人民陪审员  向寿哲人民陪审员  谭振清二〇一六年七月二十七日书 记 员  杨琳媛附：相关法律、法规：《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：(一)起诉被告不作为理由不能成立的；(二)被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的；(三)被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的；(四)其他应当判决驳回诉讼请求的情形。