广西壮族自治区南宁市兴宁区人民法院民 事 判 决 书（2016）桂0102民初126号原告：广西弘路交通工程有限公司。法定代表人：石志海，该公司总经理。委托代理人：艾慧斌，该公司法务专员。委托代理人：周爽，该公司工程师。被告：覃志勇。委托代理人：李庆环，宜州市法律援助中心律师。原告广西弘路交通工程有限公司与被告覃志勇劳动合同纠纷一案，本院于2016年1月7日立案受理后，依法组成由审判员聂凯担任审判长，人民陪审员谭淑丹、张惠参加的合议庭，于2016年3月7日公开开庭进行了审理。书记员黄丽霖担任记录。原告广西弘路交通工程有限公司的委托代理人艾慧斌、周爽，被告覃志勇的委托代理人李庆环到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告广西弘路交通工程有限公司诉称：一、原、被告之间成立的是非全日制用工关系，原仲裁裁决判令原告支付最低工资差额无事实及法律依据。被告在原告处承担的是路面清扫的工作，该工作是被告在原告向广西交通投资集团有限公司承接该路段路面养护工程后，劳动关系从广西交通投资集团有限公司自然转至原告处。故原、被告双方之间并未经过严格的招聘及考核，而是仅依据被告的工作量及工作时间计算工作报酬的一种用工方式，该种用工方式符合非全日制用工关系的构成要件，根据劳社部发（2003）12号《关于非全日制用工若干问题的意见》的有关规定，原、被告之间的劳动关系可随时终止，用人单位无需为劳动者交纳相关社会保险，且工资结算可视具体情况按日、周或月进行支付，被告请求原告支付最低工资标准补差无事实及法律依据。二、原、被告之间的劳动关系属于合同期限届满而自动终止，不存在违法解除及应提前通知解除的情形，原告无须向被告支付经济补偿金。根据原、被告双方签订的劳动合同约定：“本合同期限为以完成一定工作任务为期限”，而合同约定的工作任务即是原告承接路面养护工作的工期，2014年12月31日，原告的工期届满，此时原、被告之间约定的劳动合同终止时间最终确定，根据合同约定，双方的劳动合同关系因履行期限届满而终止，被告并于当日在终止劳动合同通知书上签字确认。原告不存在违法解除及应提前通知解除合同的情形。被告请求原告支付经济补偿金无事实及法律依据。三、如上所述，原、被告之间形成的是非全日制的劳动用工关系，依据相关法律规定，由非全日制用工的劳动者个人自行缴纳基本养老保险及基本医疗保险，原告无需为被告缴纳上述保险费用。被告在与原告的劳动合同终止后，未依法进行失业登记，也未提供证据证明其在与原告终止劳动关系后未重新就业的情形，被告请求原告支付其失业保险待遇赔偿金无事实及法律依据。四、劳动争议申请仲裁时效期间为一年，仲裁时效从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。被告自2012年2月与原告确立劳动关系至2015年6月提起劳动仲裁时已逾三年之久，由此可知，即使假设其提出的仲裁请求有事实和法律依据，但根据法律规定，其获得法律保护的也仅是2015年6月份之前一年的实体权利，而被告提出的属于2014年6月份之前的仲裁请求已经超过法律规定的仲裁时效而不受法律保护，应当依法驳回被告的仲裁请求。综上，被告的请求缺乏事实及法律依据，为维护原告的合法权益，特向法院提起诉讼，请求法院判令：1、原告无须支付被告最低工资差额5180元；2、原告无须支付被告经济补偿金2808元；3、原告无须支付被告失业保险待遇赔偿金12383.3元；4、本案诉讼费用由被告承担。被告覃志勇辩称：被告认为仲裁裁决认定事实清楚，适用法律正确，应该得到法院支持。支付被告最低工资问题，仲裁裁决已经载明，按照劳动合同法规定，被告受到原告雇请做保洁工作，工作上虽然写不定时时间，但是原告对被告工作的要求等都证明被告工作是全日制用工，从工资发放也表明这一点，被告认为在原告支付被告工资不超过宜州当地工资的标准下，按照要求支付被告工资。本案诉讼时效也没有超过。失业补偿金问题，因为原告在用工期间没有为被告购买保险，则按照法律规定应该支付被告的失业保险金。经审理查明：2012年3月29日，原告广西弘路交通工程有限公司与广西交通投资集团有限公司签订合同协议书，约定原告承包宜州至柳州高速公路G78：K958＋387～K1030＋737的路面维护项目，该路段全场72.35㎞，维护工作内容包括路基、路面、桥涵、隧道、绿化、服务区、停车区以及收费站区、交安工程及沿线设施的维修养护，并配合业主完成指定的工程抢险维修等。工期为2012年1月至2014年12月。被告覃志勇自2000年1月1日起一直在宜柳高速公路路段从事路面清扫工作，2012年4月13日，原告与被告订立劳动合同，聘其为路段保洁员，工作路段具体为宜柳高速K1007＋400㎞～K1010＋200㎞，合同期限自2012年2月20日起至与项目经理部协商的工作任务完成时止或本项目经理部工程结束截止，双方约定工资644元／月，2014年1月至2014年12月被告实际领取工资为795元／月。2014年12月31日，弘路公司出具终止劳动合同通知书载明因宜州到柳州高速公路维修养护工程项目经理部的工作结束，双方终止劳动合同，该通知书被告覃志勇签字确认。因原、被告双方发生劳动争议，被告于2015年6月15日向宜州市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁令原告：1、支付2012年1月至2014年12月最低工资差额5180元，加付百分之一百的赔偿金5180元；2、支付违法解除劳动合同赔偿金5616元；3、支付解除劳动合同代通知金936元；4、支付失业保险待遇赔偿金12973元（含门诊医疗补助费）；5、补缴2012年1月至2014年12月期间的基本养老保险和基本医疗保险。宜州市劳动人事争议仲裁委员会于2015年11月12日作出宜劳人仲案字（2015）第46号仲裁裁决书，裁决：1、原告支付被告最低工资差额5180元；2、原告支付被告经济补偿金2808元；3、原告支付被告失业保险待遇赔偿金12383.3元。因对该裁决不服，原告遂向本院提起本案诉讼，并提出前述诉讼请求。另查明，被告在原告处工作期间，原告未为其购买养老、医疗、失业等社会保险。以上事实，有宜劳人仲案字（2015）第46号仲裁裁决书、合同协议书、宜柳NO.7标2014年1月至12月份保洁员工资表及当事人陈述等予以证实。本院认为：一、关于原、被告之间劳动关系解除的问题。原、被告签订的劳动合同约定的合同期限至“与项目经理部协商的工作任务完成时止或本项目经理部工程结束时止”，而根据原告与广西交通投资集团有限公司签订的《合同协议书》约定，原告所承包的包括被告工作路段在内的宜柳高速公路的工期至2014年12月截止，依据《中华人民共和国劳动合同法》第十五条的规定，在没有证据证实原告与广西交通投资集团有限公司续签前述承包协议的前提下，原、被告的劳动合同应以原告的前述承包协议工期截止时为期限，即至2014年12月，原、被告之间的劳动合同期限届满，依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第（一）项的规定，原、被告之间的劳动合同终止。现原告于2014年12月31日向被告出具《终止劳动合同通知书》终止双方劳动合同，符合法律规定，本院予以确认，并认定双方劳动合同于2014年12月31日终止。二、关于被告的仲裁请求是否超过仲裁时效的问题。原、被告于2012年4月13日订立劳动合同，于2014年12月31日终止劳动合同。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款的规定：“劳动争议申请仲裁的时效期限为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道期权利被侵害之日起计算。”本案中，被告关于经济补偿金的请求权需以劳动关系终止为前提，故其该项请求的仲裁时效应从双方劳动合同终止之日起算；而其关于失业保险待遇赔偿金的请求，虽然在劳动关系存续期间被告就应当知道原告未为其缴纳失业保险金的事实，但由于失业保险金存在补缴可能，因此直至双方劳动合同终止时，被告才能明确知道原告不为其补缴失业保险金的事实，故其该项请求的仲裁时效，亦应从双方劳动合同终止之日起算。至于被告关于最低工资差额的请求，虽然被告自双方合同订立时就应当知道其工资低于最低工资标准的事实，但依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款的规定，劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受该条第一款规定的仲裁时效期间的限制，但劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出，现被告关于最低工资差额的请求，属于未足额支付劳动报酬的情形，亦属于拖欠劳动报酬的范畴，故该请求的仲裁时效最迟应于双方劳动合同终止之日起算。综上，被告的各项仲裁请求的仲裁时效均应自其与原告劳动合同终止之日即2014年12月31日起算，现被告于2015年6月15日向宜州市劳动人事争议仲裁委员会提出前述仲裁请求，未超过法定的一年仲裁时效，原告关于被告仲裁请求超过仲裁时效的主张，无事实及法律依据，本院不予支持。三、关于原告应否支付被告2012年1月至2014年12月最低工资标准差额的问题。首先，虽然原、被告签订的劳动合同期限自2012年2月20日起算，但结合被告自2000年1月1日起一直在涉案公路路段从事路面清洁工作，及原告与广西交通投资集团有限公司签订的承包涉案公路路段维修养护《合同协议书》工期自2012年1月起算的事实，可以认定2012年1月至2012年2月20日期间，被告实际为原告提供劳动的事实，故原告对被告2012年1月至2014年12月期间的工资报酬负有支付义务。其次，被告主张其2012年1月至2012年12月的实发工资为672元／月，2013年1月至2013年7月的实发工资为728元／月，2013年8月至2014年12月的实发工资为784元／月，其中2014年1月至12月期间的工资数额与被告提交的《宜柳NO.7标2014年1月至12月份保洁员工资表》记载的其实际领取的工资数额不一致，故本院对被告关于该部分实发工资数额的主张不予采信，应按照《宜柳NO.7标2014年1月至12月份保洁员工资表》记载的2014年1月至12月实发工资为795元／月进行认定。其余期间工资数额，原告并未提出异议，本院予以确认。第三，对于原告关于其与被告之间系非全日制劳动关系，故被告领取的工资未低于最低工资标准的抗辩，依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条的规定，与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供，否则承担不利后果，参照《劳动保障部关于非全日制用工若干问题的意见》（劳社部发（2003）12号）第一条第5项的规定，用人单位招用劳动者从事非全日制工作，应当在录用后到当地劳动保障行政部门办理录用备案手续，现原告未能就其招用被告等劳动者从事非全日制工作在劳动保障行政部门办理了录用备案手续进行举证，其应当对其前述主张承担举证不能的法律后果，且原告亦未能举证证实其向被告发放的工资符合《中华人民共和国劳动合同法》第七十二条的规定，故本院对原告的前述抗辩不予采信。参照《广西壮族自治区人民政府关于调整全区职工最低工资标准的通知》（桂政发（2012）2号）的规定，2012年1月起被告工作地宜州适用的广西各县级市最低工资标准为780元／月，被告2012年1月至2012年12月的实发工资为672元／月，低于该最低工资标准，故原告应支付被告该期间最低工资标准差额（780元／月－672元／月）×12个月＝1296元；被告2013年1月的实发工资为728元／月，亦低于前述最低工资标准，故原告应支付被告该期间最低工资标准差额780元－728元＝52元。参照《广西壮族自治区人民政府关于调整全区职工最低工资标准的通知》（桂政发（2013）12号）的规定，2013年2月起被告工作地宜州适用的广西各县级市最低工资标准为936元／月，被告2013年2月至2013年7月的实发工资为728元，低于前述最低工资标准，故原告应支付被告该期间最低工资标准差额（936元／月－728元／月）×6个月＝1248元；被告2013年8月至2013年12月的实发工资为784元，亦低于前述最低工资标准，故原告应支付被告该期间最低工资标准差额（936元／月－784元／月）×5个月＝760元；被告2014年1月至2014年12月的实发工资为795元，仍低于前述最低工资标准，故原告应支付被告该期间最低工资标准差额（936元／月－795元／月）×12个月＝1692元，综上，原告应支付被告2012年1月至2014年12月期间最低工资标准差额1296元＋52元＋1248元＋760元＋1692元＝5048元。四、关于原告应否支付被告经济补偿金的问题。原、被告双方的劳动合同系因劳动合同期限届满而终止，依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第（五）项的规定，由于不存在原告维持或提高劳动合同约定条件续订劳动合同，被告不同意续订的情形，故原告应向被告支付经济补偿金。依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第一款的规定，被告从2012年1月1日至2014年12月31日在原告处工作，工作年限届满3年，故其经济补偿金应按3年计算。依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第三款的规定，现被告于2014年12月31日劳动合同终止前十二个月的平均工资为均未达到最低工资标准，故应按该期间最低工资标准936元／月计算。综上，原告应向被告支付的经济补偿金为936元／月×3个月＝2808元。五、关于原告应否支付被告失业保险待遇赔偿金及门诊医疗补助费的问题。依据《中华人民共和国社会保险法》第四十四条、第四十五条的规定，原告作为用人单位应按照国家规定为被告缴纳相应的失业保险费，而此为被告能够享受失业保险待遇的客观前提条件，在原告未为被告足额缴纳失业保险费的情况下，本案被告无论是否进行失业登记并不能对其享受失业保险待遇产生实质影响，故原告未依法为被告缴纳失业保险费是造成被告无法享受失业保险待遇的根本原因，原告对此负有过错。现被告依据《广西壮族自治区失业保险办法》第三十六条要求原告按照被告应当领取失业保险金的二倍进行赔偿，符合法律规定，本院予以支持。参照《广西壮族自治区失业保险办法》第十八条、第二十条的规定，被告在原告处工作满3年，可领取3×3个月＝9个月的失业金，故原告应当赔偿的失业保险待遇赔偿金计算为936元／月×70％×9个月×2倍＝11793.6元。原告确未为被告缴纳医疗保险费，造成被告亦无法参照《广西壮族自治区失业保险办法》第二十一条的规定领取门诊医疗补助费，故被告请求原告赔偿其的门诊医疗补助费损失，符合法律规定，本院予以支持，具体数额计算为936元／月×70％×10％×9个月＝589.68元。由于被告主张的门诊医疗补助费本身不属于失业保险待遇范畴，仅是随失业保险金一起发放，故被告要求原告双倍赔偿门诊医疗补助费的损失，没有事实及法律依据，本院不予支持。六、其他问题。原、被告对仲裁裁决对被告要求原告支付最低工资差额百分之一百赔偿金、解除劳动合同额外一个月工资（即代通知金）的请求不予支持均未在法定期限内向本院提起诉讼，视为双方对该项裁决认定无异议，本院对此予以确认。由于目前劳动者与用人单位因各类社会保险补缴所产生的纠纷暂不属于人民法院受理的范围，故对于原告应否为被告补缴2012年1月至2014年12月的基本养老和基本医疗保险的问题不在本案中处理。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第十五条、第四十四条第（一）项、第四十六条第（五）项、第四十七条第一款及第三款、第七十二条，《中华人民共和国社会保险法》第四十四条、第四十五条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、第二十七条第一款及第四款之规定，判决如下：一、原告广西弘路交通工程有限公司支付被告覃志勇2012年1月至2014年12月期间最低工资标准差额5048元；二、原告广西弘路交通工程有限公司支付被告覃志勇经济补偿金2808元；三、原告广西弘路交通工程有限公司支付被告覃志勇失业保险待遇赔偿金11793.6元、门诊医疗补助费损失589.68元；四、原告广西弘路交通工程有限公司无需支付被告覃志勇最低工资差额百分之一百赔偿金；五、原告广西弘路交通工程有限公司无需支付被告覃志勇解除劳动合同额外一个月工资。案件受理费10元，由原告广西弘路交通工程有限公司负担。上述债务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕。如果未按本案生效判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行财产所在地人民法院申请执行。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，并在上诉期届满后七日内预交上诉案件受理费，逾期不预交又不提出免交、减交、缓交申请的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  聂 凯人民陪审员  谭淑丹人民陪审员  张 惠二〇一六年七月五日书 记 员  黄丽霖《中华人民共和国劳动合同法》第十五条以完成一定工作任务为期限的劳动合同，是指用人单位与劳动者约定以某项工作的完成为合同期限的劳动合同。用人单位与劳动者协商一致，可以订立以完成一定工作任务为期限的劳动合同。第四十四条有下列情形之一的，劳动合同终止：（一）劳动合同期满的；（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；（三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；（四）用人单位被依法宣告破产的；（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；（六）法律、行政法规规定的其他情形。第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。第七十二条非全日制用工小时计酬标准不得低于用人单位所在地人民政府规定的最低小时工资标准。非全日制用工劳动报酬结算支付周期最长不得超过十五日。《中华人民共和国社会保险法》第四十四条职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。第四十五条失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。《劳动保障部关于非全日制用工若干问题的意见》（劳社部发（2003）12号）5．用人单位招用劳动者从事非全日制工作，应当在录用后到当地劳动保障行政部门办理录用备案手续。《广西壮族自治区失业保险办法》第十八条失业人员领取失业保险金的期限，根据失业人员失业前所在单位和本人缴费时间确定：（一）累计缴费时间满1年不满5年的，每满1年可以领取3个月失业保险金；（二）累计缴费时间满5年的可以领取14个月失业保险金；（三）累计缴费时间超过5年的，每超过1年，增发1个月失业保险金，领取失业保险金的期限最长不得超过24个月。在国家或自治区规定实行单位缴纳失业保险费制度前，失业人员按国家规定计算的工龄视同缴费时间。在确定失业人员缴费时间时，其视同缴费时间与实际缴费时间合并计算。第二十条失业保险金的具体发放标准为：（一）累计缴费时间不超过15年的，按当地最低工资标准的70％发放；（二）累计缴费时间超过15年以上的，在按当地最低工资标准70％的基础上，每超过一年，以当地最低工资标准为基数增加一个百分点发放，但最高发放标准应当低于当地最低工资标准。自治区劳动保障行政部门根据最低工资标准变动情况及时确定各区辖市、县（市）失业保险金发放标准。第二十一条失业人员在领取失业保险金期间的门诊医疗补助费按每人每月应领取失业保险金10%的标准，由失业保险经办机构随失业保险金按月发放。因病或负伤（不含因交通事故和违法犯罪等行为致伤者）需住院治疗的，在当地基本医疗保险定点医院就医，由失业保险经办机构参照基本医疗保险有关规定予以报销50％医疗费，但累计报销医疗费用不能超过本人应领取失业保险金的2倍。失业人员领取失业保险金届满后的医疗费用由本人负担。对已参加基本医疗保险的失业人员，其在领取失业保险金期间的医疗补助金，基本医疗保险制度另有规定的，从其规定。第三十六条单位不按规定参加失业保险和缴纳失业保险费、不按本办法第十三条规定履行有关责任，致使职工失业后不能享受失业保险待遇或影响其重新就业的，应当承担赔偿损失责任。赔偿标准为失业人员应当领取失业保险金或者一次性生活补助的2倍。