辽源市西安区人民法院民 事 判 决 书（2016）吉0403民初129号原告：辽源市振兴中小企业信用担保中心有限公司。住所：辽源市。法定代表人：刘殿忠，系该公司董事长。委托代理人：藏志鹏，吉林达信律师事务所律师。被告：辽源市惠宇能源有限责任公司。住所：辽源市。法定代表人：王士元，系该公司经理。被告：王士元，男，住辽源市。被告：程燕，女，住辽源市。被告：辽源市西安区财政局。住所：辽源市。法定代表人：赵志楷，系该局局长。委托代理人：张宏霞，该公司职员。原告辽源市振兴中小企业信用担保中心有限公司与被告辽源市惠宇能源有限责任公司（以下简称“惠宇公司”）、王士元、程燕、辽源市西安区财政局追偿权纠纷一案，本院于2016年3月28日受理后，于2016年6月22日依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告辽源市振兴中小企业信用担保中心有限公司委托代理人臧志鹏到庭参加诉讼，被告辽源市西安区财政局委托代理人张宏霞到庭参加诉讼，被告辽源市惠宇能源有限责任公司、王士元、程燕经依法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。辽源市振兴中小企业信用担保中心有限公司诉称：2007年9月27日，原告与辽源市兴辽城市信用合作社（现改制为吉林银行辽源分行）签订保证合同，为惠宇公司从辽源市兴辽城市信用合作社（以下简称“兴辽信用社”）借款550万元提供担保，借款期限为3年，借款利率为11.4‰。借款到期后，惠宇公司未能还款。2014年12月31日，吉林银行辽源分行从原告处扣划100万元代偿惠宇公司欠款。原告代偿欠款后多次联系被告偿还未果。现原告起诉，要求：1、辽源市惠宇能源有限责任公司偿还原告代偿款100万元及利息（自2015年1月1日至判决生效日止）。2、辽源市惠宇能源有限责任公司偿还担保费49.5万元、评审费5000元。3、第二、第三、第四被告承担连带保证责任。4、被告承担本案诉讼费用等相关费用。辽源市西安区财政局辩称：辽源市西安区财政局担保不具备法律效力。辽源市惠宇能源有限责任公司、王士元、程燕未到庭参加诉讼，也未在法定期限内向本院递交答辩状。经审理查明：2007年8月24日，惠宇公司与兴辽信用社签订借款合同，惠宇公司向兴辽信用社借款550万元，借款期限自2007年8月25日至2010年8月20日止，借款利率为月11.4‰，借款合同同时约定了双方权利义务及违约责任等内容。兴辽信用社于2007年10月19日向惠宇公司实际发放贷款490万元。2007年9月13日，辽源市西安区人民政府向原告出具《辽源市西安区人民政府关于辽源市惠宇能源有限责任公司流动资金贷款风险给予补偿的承诺函》，承诺用西安区政府本级财力为惠宇公司在城市信用社贷款550万元的本金、利息、违约金、罚息、5%的律师费、诉讼费及所涉及的相关费用提供担保。2007年9月24日，王士元、程燕向原告出具承诺函，承诺惠宇公司在兴辽信用社贷款550万元如不能偿还，自愿以个人资产承担连带责任。2007年9月26日，惠宇公司向原告出具《借据》载明“欠担保中心担保费495000元，专家评审费5000元。”2007年9月27日，原告与辽源市兴辽城市信用合作社签订保证合同，由原告为惠宇公司在兴辽信用社的借款550万元本金、利息等提供连带保证担保。担保合同同时约定了担保范围、保证期间、违约责任等内容。2007年10月10日，辽源市兴辽信用社被吉林银行吸收合并，并更名为吉林银行股份有限公司辽源分行。2014年12月31日，吉林银行辽源分行（原兴辽信用社）从原告账户扣划100万元用于代偿惠宇公司欠款。原告代偿欠款后，多次向四被告催要未果。故原告诉至本院，要求：1、辽源市惠宇能源有限责任公司偿还原告代偿款100万元及利息（自2015年1月1日至判决生效日止）。2、辽源市惠宇能源有限责任公司偿还担保费49.5万元、评审费5000元。3、第二、第三、第四被告承担连带保证责任。4、被告承担本案诉讼费用等相关费用。认定上述事实的证据有：《辽源市城市信用社股份有限公司借款合同》一份、《辽源市城市信用社股份有限公司保证合同》一份、《中国银行业监督管理委员会银监复【2007】448号批复》一份、《电汇凭证》一份、《还款凭证》一份、《借据》一份、《辽源市西安区人民政府关于辽源市惠宇能源有限责任公司流动资金贷款风险给予补偿的承诺函》一份、《承诺函》一份等。本院认为：本案为追偿权纠纷。保证人辽源市振兴中小企业信用担保中心有限公司为债务人辽源市惠宇能源有限责任公司代偿欠款100万元，已按合同约定承担了保证责任。依照《中华人民共和国担保法》第三十一条之规定，原告有权向惠宇公司（即债务人）追偿。故原告要求被告惠宇公司偿还代偿款100万元的请求，本院予以支持；原告起诉惠宇公司承担自2015年1月1日起至判决生效日止的利息的请求，因原告已经承担了保证责任，惠宇公司除向原告偿还代偿欠款外，应向原告承担因占用原告代偿资金所造成的利息损失，故原告要求被告惠宇公司承担代偿100万元利息自2015年1月1日至判决生效日止的请求本院予以支持，因辽源市振兴中小企业信用担保中心有限公司与惠宇公司在《保证合同》中未约定利息的数额或利息的计算方法，依照《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十五条第二款之规定，本院结合本地的借贷习惯、市场利率等因素，确定该笔100万元代偿款的利率应按中国人民银行同期贷款利率计算；原告要求王士元、程燕、辽源市西安区财政局对上述代偿款100万元及利息承担连带责任的请求。因原告代偿了惠宇公司的欠款100万元，故原告与惠宇公司形成新的债权债务关系，而该债权债务关系未明确约定履行期限。王士元、程燕于2007年9月24日向原告出具《承诺函》，承诺如该笔550万元借款不能偿还，自愿以个人财产承担连带责任，应视为被告王士元、程燕出具的担保函是为原告发生的代偿行为提供的担保，故依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三十三条之规定，保证人王士元、程燕的担保期间应为原告要求惠宇公司履行义务之日起计算，原告诉至本院要求惠宇公司履行还款义务，王士元、程燕的保证期间自起诉之日开始计算。因王士元、程燕的连带保证未过保证期限，故应对上述原告代偿惠宇公司的100万元及自2015年1月1日至判决生效日止的利息，利率按中国人民银行同期贷款利率计算，承担连带保证责任；原告要求被告辽源市西安区财政局对上述100万元代偿款及利息承担连带保证责任的请求，因辽源市西安区财政局系国家机关职能部门，依照《中华人民共和国担保法》第八条之规定，国家机关不得作为保证人，故辽源市西安区财政局的担保行为无效。虽辽源市西安区财政局的担保行为无效，但因辽源市西安区人民政府、辽源市西安区财政局在为原告提供担保过程中，原告并未存在过错，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第七条之规定，担保人辽源市西安区财政局与债务人惠宇公司对债权人辽源市振兴中小企业信用担保中心有限公司的经济损失承担连带赔偿责任。该损失应为原告代偿本金100万元及利息、罚息、违约金等与被告惠宇公司不能全部偿还时所发生的实际损失；另原告要求惠宇公司偿还担保费49.5万元，评审费5000元的请求。该诉求与本案追偿权纠纷无关，属另一个法律关系，依法不应合并审理，原告可另行提起诉讼。因原告部分胜诉，依照《诉讼费交纳办法》第二十九条之规定，诉讼费应由原、被告分别负担。综上，依照《中华人民共和国担保法》第八条、第十八条、第三十一条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第七条、第三十三条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十五条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条及《诉讼费交纳办法》第二十九条之规定，判决如下：一、辽源市惠宇能源有限责任公司于本判决生效之日起十日内偿还辽源市振兴中小企业信用担保中心有限公司代偿款人民币100万元及自2015年1月1日至判决生效日止的利息，利率按中国人民银行同期贷款利率计算。二、王士元、程燕对上述一项中的代偿款本金及利息承担连带清偿责任。三、辽源市西安区财政局对辽源市振兴中小企业信用担保中心有限公司因代偿辽源市惠宇能源有限责任公司的本金100万元及利息、罚息、违约金等支出的相关费用于被告辽源市惠宇能源有限责任公司不能全部偿还该贷款时所发生的实际损失承担连带责任。四、驳回原告其他诉讼请求。如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费18300.00元由原告辽源市振兴中小企业信用担保中心有限公司负担4500.00元，辽源市惠宇能源有限责任公司、王士元、程燕、辽源市西安区财政局负担13800.00元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省辽源市中级人民法院。审 判 长  陈明伟人民陪审员  郭 丽人民陪审员  陈红杰二〇一六年七月二十八日书 记 员  邸 程