安徽省界首市人民法院刑 事 判 决 书（2015）界刑初字第00287号公诉机关安徽省界首市人民检察院。被告人陈某甲，男，汉族，1977年7月7日出生于安徽省界首市，大专文化，原系界首市代桥镇财政所工作人员，2010年10月10日任界首市代桥镇“三资”清理及委托代理服务中心资金会计。因涉嫌犯挪用公款罪于2015年8月26日被界首市人民检察院决定刑事拘留，次日由界首市公安局执行刑事拘留，同年9月8日经阜阳市人民检察院决定逮捕，次日由界首市公安局执行逮捕。现羁押于界首市看守所。界首市人民检察院以界检公诉刑诉（2015）237号起诉书指控被告人陈某甲犯挪用公款罪，于2015年11月30日向本院提起公诉。此案审理期间，界首市人民检察院建议延期审理一次。2016年3月22日本案中止审理，2016年6月28日恢复审理。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。界首市人民检察院指派检察员高俊峰出庭支持公诉，被告人陈某甲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。界首市人民检察院指控，被告人陈某甲在担任界首市代桥镇“三资”清理及委托代理服务中心资金会计期间，利用管理该“三资”账户资金的职务之便，在2014年8月26日至11月2日期间，多次从该账户上挪用公款共计46.5万元，其中10元归还侯某乙（2014年4月21日，陈某甲因在中盛安泰公司--原河北鑫农电子商务有限公司网上现货经营农产品，借侯某乙48万元；2014年8月26日从代桥镇“三资”账户挪用10万元归还侯某乙）；36.5万元用于在青岛鲁银商品交易中心有限公司网上买卖贵金属；以上挪用的公款在2014年9月17日至2015年7月29日期间（2015年8月26日立案）多次归还，已全部归还。为证实上述指控，公诉机关当庭提供了书证、证人证言、被告人供述等证据。认为被告人陈某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款46.5万元，进行营利活动，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人陈某甲对公诉机关指控的罪名不持异议，并当庭表示自愿认罪，但认为其借侯某乙的48万元，并非全部用于炒现货，后挪用公款10万元归还侯某乙，不应计入挪用公款罪的犯罪数额。另提出其构成自首，且案发前归还全部公款，应从轻、减轻处罚。经审理查明：被告人陈某甲在担任界首市代桥镇“三资”清理及委托代理服务中心资金会计期间，利用管理该“三资”账户资金的职务之便，在2014年8月26日至同年11月2日期间，多次从该账户上挪用公款共计46.5万元，其中10万元归还侯某乙（2014年4月21日，陈某甲因在中盛安泰公司--原河北鑫农电子商务有限公司网上现货经营农产品，借侯某乙48万元；2014年8月26日从代桥镇“三资’账户挪用10万元归还侯某乙）；36.5万元用于在青岛鲁银商品交易中心有限公司网上买卖贵金属；以上挪用的公款在2014年9月17日至2015年7月29日期间分多次已全部归还。2015年8月26日界首市人民检察院立案侦查该案。认定上述事实的证据1.移送案件登记表，证明界首市纪委于2015年8月26日将被告人陈某甲涉嫌挪用公款一案移交界首市人民检察院。2.关于陈某甲到案情况说明、到案经过，证明因群众举报界首市纪委经调查掌握线索后，于2015年8月26日上午将陈某甲从代桥镇政府带走调查，并于同日移送界首市人民检察院办理，该院于同日将陈某甲从界首市纪委带走进行询问并立案。3.干部履历表、事业单位工作人员年度考核登记表、事业单位工作人员正常增加薪级审批表、陈某甲简历，证明陈某甲于1999年任代桥镇财政所农税会计。4.关于印发《界首市农村集体“三资”管理制度》的通知、代桥镇农村集体“三资”管理相关情况说明，证明“三资”服务中心管理的收入为村集体经济组织取得的收入和上级拨款。资金会计负责办理现金收付、银行存取款、结算等业务。5.关于代桥镇“三资”清理及委托代理服务中心人员分工情况的通知、关于代桥镇正式启动农村集体“三资”委托代理服务工作的通知、关于印发《代桥镇推行农村集体资金资产资源委托代理服务的实施意见》的通知，证明被告人陈某甲于2010年10月10日任资金会计，张某乙任“三资”服务中心主任，张某甲任总会计。6.界首市代桥镇财政所证明，证明被告人陈某甲负责服务大厅业务办理、计划生育报账、涉农资金打卡发放及各项业务的信息输入操作业务。7.搜查证、搜查笔录，证明搜查被告人陈某甲住所、办公室的情况。8.协助查询存款、汇款、股票、债券、基金份额通知书，证明侦查机关查询界首市代桥镇“三资“管理委托代理服务中心，陈某甲在中国建设银行、中国邮政储蓄银行账户信息及交易明细的情况。9.户籍证明，证明被告人陈某甲出生于1977年7月7日，系完全刑事责任能力人。10.中国银行客户回单、陈某甲提供的银行查询清单、一本通／绿卡通交易明细、银行卡客户交易查询／打印等，证明2014年4月21日，从侯某甲账户转入陈某甲账户人民币48万元。该款被陈某甲汇款到中盛安泰商品交易市场有限公司进行交易。2014年8月26日，由“三资”服务中心账户转入陈某甲账户三笔钱款共计10万元，次日，该10万元被汇款到侯某乙账户。2014年9月5日至同年11月2日，由“三资”服务中心账户5次转入陈某甲账户10笔钱款共计36.5万元。该钱款被陈某甲汇款到青岛鲁银贵金属交易中心有限公司进行贵金属交易。2014年9月17日至2015年7月29日，被告人陈某甲向“三资”服务中心账户还款47.91万元。11.内资企业基本情况登记表、营业执照、视听资料（光盘）、光盘说明等，证明被告人陈某甲自2013年11月份开始在中盛安泰商品交易市场有限公司（原河北鑫农电子商务有限公司）投资交易。12.营业执照、客户陈某甲资料、协议书等，证明被告人陈某甲于2014年9月5日在青岛鲁银商品交易中心有限公司开户，对贵金属进行高风险投资。13.证人侯某乙证言，证明2014年3月份左右，陈某甲说要做生意，想给其借钱。说借钱3个月后归还，如不还就把他在法姬娜的房子抵给其。陈某甲说房子值48万，就从其这借48万。其就从银行卡里转48万元到陈某甲账户上，当时让其女儿侯某甲去办理的。直到2014年8月27日，陈某甲才分两笔转到其账户上10万元。14.证人张某乙证言，证明2010年代桥镇成立“三资”清理及委托代理服务中心，其任主任。陈某甲任资金会计，负责账户管理、资金拨付等。“三资”服务中心主要代管农村集体资金，包括村级办公经费等。资金来源主要是财政转移支付。资金是镇里直接转到“三资”账户，再发放到各行政村。陈某甲可以私自转出资金。15.被告人陈某甲供述，证明代桥镇“三资”账户是其、张某甲、张某乙三个人负责管理，“三资”账户的资金来源大部分是上级财政拨款。2014年春节前后，因为在网上炒现货缺少资金，其找侯某乙借48万块钱。这48万元全部用于炒现货，赔钱了，剩30多万，2014年6月24日河北鑫农公司被河北省沧州市运河公安分局查处，剩余的30多万元被冻结。2014年7月份，侯某乙一直找其催要欠款，其没办法，才从其管理的“三资’账户里挪用10万块钱还给侯某乙。其为了做白银现货交易生意，所挪用的公款已全部归还。上述证据，均经庭审举证、质证，证明内容客观真实，各证据间能相互印证，本院予以确认。针对被告人陈某甲认为借侯某乙的48万元，并非全部用于炒现货，后挪用公款10万元归还侯某乙，不应计入挪用公款罪的犯罪数额的辩解。经查，被告人陈某甲在侦查阶段供述，其借侯某乙48万元全部用于炒现货，且有证人侯某乙证言证明被告人陈某甲借钱时说借款用途是做生意，即进行营利活动。被告人陈某甲辩解借款48万元并非全部用于炒现货，其却未能合理解释借款的其他用途，故根据本案证人证言、书证等，被告人陈某甲的辩解不能成立，不予支持。被告人陈某甲挪用公款10万元用于偿还网上炒现货的借款，即该借款的用途是进行营利活动，故应将该10万元计入被告人陈某甲挪用公款的数额。对于被告人陈某甲提出其行为构成自首的辩解，经查，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》的相关规定：“没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首”。本案根据界首市纪委及侦查机关出具的说明和到案经过证明，纪委部门是在已掌握被告人陈某甲涉嫌挪用公款相关事实的情况下，将被告人陈某甲带走接受调查问话，后移交检察机关办理，被告人陈某甲才如实供述其犯罪事实，故其行为依法不构成自首，被告人陈某甲的此节辩解，本院不予采纳。本院认为：被告人陈某甲在担任界首市代桥镇“三资”清理及委托代理服务中心资金会计期间，利用管理该“三资”账户资金的职务之便，多次从该账户上挪用公款共计46.5万元，数额较大，进行营利活动，其行为构成挪用公款罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人陈某甲到案后如实供述犯罪事实，并当庭表示自愿认罪，且于案发前已归还全部公款，可对其从轻处罚。对被告人陈某甲认为其借侯某乙的48万元，并非全部用于炒现货，后挪用公款10万元归还侯某乙，不应计入挪用公款罪的犯罪数额。及提出其构成自首辩解，不予采纳。综合被告人陈某甲犯罪的事实、性质，情节和悔罪态度以及对社会的危害程度，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第三款、最高人民法院《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第一款第（二）项、第四条及最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下：被告人陈某甲犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年8月27日起至2016年8月26日止。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 李 涛代理审判员 李 强人民陪审员 张永灵二〇一六年七月十三日书 记 员 李 娜附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。最高人民法院《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条对挪用公款罪，应区分三种不同情况予以认定：（一）挪用公款归个人使用，数额较大、超过三个月未还的，构成挪用公款罪。挪用正在生息或者需要支付利息的公款归个人使用，数额较大，超过三个月但在案发前全部归还本金的，可以从轻处罚或者免除处罚。给国家、集体造成的利息损失应予追缴。挪用公款数额巨大，超过三个月，案发前全部归还的，可以酌情从轻处罚。（二）挪用公款数额较大，归个人进行营利活动的，构成挪用公款罪，不受挪用时间和是否归还的限制。在案发前部分或者全部归还本息的，可以从轻处罚；情节轻微的，可以免除处罚。挪用公款存入银行、用于集资、购买股票、国债等，属于挪用公款进行营利活动。所获取的利息、收益等违法所得，应当追缴，但不计入挪用公款的数额。（三）挪用公款归个人使用，进行赌博、走私等非法活动的，构成挪用公款罪，不受“数额较大”和挪用时间的限制。挪用公款给他人使用，不知道使用人用公款进行营利活动或者用于非法活动，数额较大、超过三个月未还的，构成挪用公款罪；明知使用人用于营利活动或者非法活动的，应当认定为挪用人挪用公款进行营利活动或者非法活动。第四条多次挪用公款不还，挪用公款数额累计计算；多次挪用公款，并以后次挪用的公款归还前次挪用的公款，挪用的公款数额以案发时未还的实际数额认定。最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：（一）挪用公款数额在二百万元以上的；（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；（四）其他严重的情节。