新疆维吾尔自治区伊宁县人民法院 民 事 判 决 书 （2016）新4021民初1502号 原告：伊犁博安机械施工有限责任公司，住所地：伊宁市。 法定代表人：毛虎林，该公司总经理。 委托代理人：白俊方，该公司职员（特别授权）。 被告：伊宁县喀什乡吐地于孜村村民委员会。 负责人：李新远，该村两委正职。 委托代理人：木拉提，该村村长（特别授权）。 被告：伊宁县喀什乡人民政府，住所地：伊宁县喀什乡。 法定代表人：库尔班江，该乡乡长。 委托代理人：施利剑，该乡副乡长（特别授权）。 原告伊犁博安机械施工有限责任公司（以下简称博安公司）与被告伊宁县喀什乡吐地于孜村村民委员会（以下简称吐地于孜村委会）、被告伊宁县喀什乡人民政府（以下简称乡政府）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年5月21日受理后，依法由审判员陈龙梅于2015年5月31日公开开庭进行了审理。原告博安公司的委托代理人白俊方、被告吐地于孜村委会的负责人李新远、委托代理人木拉提、被告乡政府的委托代理人施利剑到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告博安公司诉称：原、被告在2012年10月26日签订了由原告承建被告乡村道路硬化工程合同，由乡党委书记签字并加盖乡政府公章。道路全长22公里，总造价121万元整。原告按期完工，被告验收合格后使用至今。按照约定，被告应在2013年12月底付清工程款，被告仅支付860538元，剩余350962元至今未付。现请求：1、判令两被告共同支付原告工程欠款350962元，并支付违约金242000元（合同总造价121万元的20%）；2、涉案费用由被告承担。 原告博安公司为证明其主张向本院提供以下证据： 1、合同一份，证明原、被告于2012年10月26日签订道路硬化工程施工合同，约定2012年12月底完工，并约定一方违约，应承担总造价20%的违约责任； 2、2013年2月19日吐地于孜村委会出具的证明一份，证明该村委会拖欠原告工程款706500元； 3、完工及验收报告表一份，证明原告按期完工，工程完工后已经测量验收； 4、税务发票复印件四张，证明原告施工完工后，按照被告的要求开具付款发票； 5、2013年2月18日，吐地于孜村委会的证明一份，证明为修路挖树根花费1500元。 被告吐地于孜村委会对上述证据质证认为：对证据1的真实性认可，但实际施工长度与约定不符，该放的管子也没有放。对证据2的真实性认可，对原告证明的内容不认可。当时出具证明的目的是为了帮助原告从财政上拿钱；对证据3有异议，验收时被告并未到场，其上不是被告村委会书记的签字；对证据4、5没有意见。 被告乡政府对上述证据质证认为：对证据1、2、4、5没有意见。对证据3有意见，认为该验收单上各验收单位的验收时间不一致。 本院认证认为：证据1、2、4、5来源合法，真实有效，与本案具有关联性，且被告对其真实性均无异议，本院依法予以采信。证据3来源合法，真实有效，两被告虽不认可，但未提供足以反驳的证据，本院依法予以采信。 被告吐地于孜村委会辩称：原告所述属实，工程款确实没有付清。对原告修建的工程有异议，所修道路实际长度与合同约定不符，质量存在问题。应以实际工程量计算工程款，因原告本身存在违约行为，故被告不应当承担违约金，原告要求的违约金也过高。 被告吐地于孜村委会无证据向本院提供。 被告乡政府辩称：修路是事实，合同约定工程量以实际测量为准，最终完工工程量与合同约定不符，故至今未结清工程款。欠付的工程款应由吐地于孜村委会承担，与乡政府无关。 被告乡政府无证据向本院提供。 经审理查明：2012年10月26日，原告博安公司与被告吐地于孜村委会签订合同一份，约定吐地于孜村委会将全长22公里的道路硬化工程承包给原告博安公司，工程总造价121万元。在原路基础上，厚度不低于20公分，每米55元，包括桥梁涵洞。工程量以实际丈量为准。开工时间2012年10月28日，完工时间2012年11月30日。付款方式为：工程总款121万元，第一次付款为施工后一个星期内付款18万元，第二次付款为工程完工经有关部门验收合格后付39万元，第三次付款在2013年3月底，付20万元。剩余资金2013年年底付清。如有违约，按照合同总造价20%处违约金。后工程于2012年11月10日竣工，吐地于孜村委会、乡政府、伊宁县交通局等相关部门参与验收，并出具完工及验收报告表。后被告陆续向原告支付工程款合计860538元，剩余349462元未付。另在修路过程中，原告支付清理树根费用1500元。 以上事实有原、被告陈述以及原告向本院提供的证据在案证实，并经庭审质证核实，足以认定。 根据当事人的诉辩主张，本院认为本案争议焦点问题为：1、原告要求被告支付剩余工程款的诉求能否成立；2、原告要求被告按照合同总价20%支付违约金242000元的诉求能否成立。对此，本院分述如下： 关于原告要求被告支付剩余工程款的诉求能否成立的问题。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当依约履行自己的义务，不得擅自变更或解除合同。博安公司与吐地于孜村委会签订的道路硬化合同是双方真实意思表示，已经合法成立生效。双方理应按照合同约定履行各自义务。涉诉工程于2012年11月完工后，已经验收并使用至今。博安公司依约完成道路硬化修建义务，被告理应按照合同约定支付剩余工程款项350962元。庭审时被告未向本院举证证明涉诉工程存在实际工程量与约定不符、有质量问题及质量问题的成因，对其关于涉诉工程存在质量问题且工程量与约定不符故拒付剩余工程款的辩解，本院不予支持。 关于原告要求被告按照合同总价20%支付违约金242000元的诉求能否成立的问题。博安公司依照合同约定履行了修建义务，吐地于孜村委会未按约定的时间付清工程款，其行为构成违约，应当承担相应的违约责任。当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条规定的过分高于造成的损失。本案中，被告吐地于孜村委会认为原告主张的违约金过高，结合本案合同的履行情况，考虑涉诉工程的性质，本院酌情调整被告吐地于孜村委会对未按约付清的剩余工程款350962元承担按照同期银行贷款年利率6%承计算自2014年1月1日起至实际付清之日止利息的违约责任。原告要求被告按照合同总价20%支付违约金242000元的诉求，本院不予全部支持。 综上所述，本院认为，债务应当清偿。吐地于孜村委会应当支付博安公司剩余工程款项350962元并按照年息6%承担自2014年1月1日起至实际付清之日止的利息损失。因道路硬化合同的相对方系博安公司与吐地于孜村委会，基于合同相对性，博安公司要求乡政府承担责任的诉求无事实和法律依据，本院不予支持。 据此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条、《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《最高人民法院关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条之规定，判决如下： 一、被告伊宁县喀什乡吐地于孜村村民委员会于本判决生效后十五日内支付原告伊犁博安机械施工有限责任公司工程款350962元； 二、被告伊宁县喀什乡吐地于孜村村民委员会按照年利率6%向原告伊犁博安机械施工有限责任公司支付工程款350962元自2014年1月1日起至实际付清之日止的利息； 三、驳回原告伊犁博安机械施工有限责任公司的其他诉讼请求。 逾期不履行本判决确定的金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费9730元，适用简易程序审理减半收取4865元，由原告伊犁博安机械施工有限责任公司负担1000元，由被告伊宁县喀什乡吐地于孜村村民委员会负担3865元。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院。 审判员  陈龙梅 二〇一六年七月二十日 书记员  武宝民