河南省济源中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）豫96民终1303号上诉人（原审原告）：党鸿飞，男，1998年4月27日出生，汉族，住河南省孟州市，现住济源市。委托诉讼代理人：党俊卿，河南俊卿律师事务所律师。委托诉讼代理人：任文刚，河南俊卿律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：河南夏朗建设有限公司，住所地：河南省新乡市长垣市南蒲阔寨社区**。法定代表人：许中华，该公司总经理。委托诉讼代理人：钱欧阳，河南沃华律师事务所律师。被上诉人（原审第三人）：长垣市人力资源和社会保障局，，住所地：河南省新乡市长垣市人民路**政府综合楼**法定代表人：李剑华，该局局长。委托诉讼代理人：李倩，该局工作人员。委托诉讼代理人：杨晓艳，该局工作人员。上诉人党鸿飞因与被上诉人河南夏朗建设有限公司（以下简称夏朗公司）、长垣市人力资源和社会保障局（以下简称长垣人社局）姓名权纠纷一案，不服河南省济源市人民法院（2020）豫9001民初6566号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。党鸿飞上诉请求：撤销一审裁定，指令济源市人民法院继续审理本案。事实和理由：一、一审法院认定法律关系错误，违背基本生活常识和认知。党鸿飞是刚出校门的大学生，在毕业报到时发现夏朗公司冒用其身份信息，伪造党鸿飞签名，向长垣人社局提供虚假的党鸿飞签名的工资表等虚假资料，以和党鸿飞建立有劳动关系为由，骗取长垣人社局对党鸿飞进行所谓的社保登记。其冒用党鸿飞身份信息、冒用党鸿飞姓名进行虚假社保登记的行为侵犯了党鸿飞的姓名权，《民法通则》第九十九条规定：“公民享有姓名权，有权决定、使用和依照规定改变自己的姓名，禁止他人干涉、盗用、冒用”。夏朗公司的行为是一种盗用和冒用党鸿飞姓名权的民事侵权行为。党鸿飞基于此提起民事诉讼，要求夏朗公司承担民事侵权责任符合民事诉讼法受理案件的规定，在民事领域范围，侵权的主体是夏朗公司，不是行政机关。二、长垣人社局基于夏朗公司故意提供虚假的资料，导致其错误登记党鸿飞社保的行为属于行政行为，具体属于行政登记行为，该行为也是违法行为，因为其丧失了登记的事实基础，丧失了登记要求的客观性，但该登记行为属于法院行政庭审查的范围，党鸿飞寻求的是行政司法救济，与本案并不冲突。三、由于夏朗公司冒用、盗用党鸿飞的身份信息和姓名，故意制造虚假的资料，恶意侵犯党鸿飞的姓名权，该行为应受到民事法律责任的评价。长垣人社局登记行为是否合法，是法院行政案件审查的范围。这是两种不同的法律关系和法律责任，且在承担责任的主体上也存在着不同，两者不存在抵销、混同和一种责任的情况。一审法院混淆了两个法律关系，认为民事责任的引起是行政行为产生的，这本身就是个悖论，党鸿飞提起的是民事侵权之诉，并未要求一审法院审查行政机关的登记行为；本案并不存在系行政行为引起的纠纷，本案是因为行政行为而使得党鸿飞发现夏朗公司民事侵权的事实，从而引发的民事诉讼，该诉讼和党鸿飞提起的行政诉讼不是一种法律关系和法律责任，两者是并存和并行不悖的，且承担责任的主体也是明显不同的。四、一审审理中，夏朗公司承认冒用党鸿飞的身份信息等情况，虽然还存在着狡辩，但侵权行为确实存在。一审法院已经查明该情况，但却驳回了党鸿飞的起诉，不符合法律规定。综上所述，党鸿飞的姓名权遭到夏朗公司的恶意侵犯，且该公司不知悔改，拒不认错，侵权情节恶劣。在党鸿飞姓名权遭到恶意侵犯的情况下，一审法院驳回党鸿飞的起诉，该行为背离了司法公正、司法为民的基本原则，应予纠正。夏朗公司辩称，一、本案系基于行政行为引起的民事法律纠纷，且本案的审理结果也需要另一行政纠纷案件的结果为依据，相关的行政纠纷案件正在其他法院审理的过程中，并未作出生效的判决。因此本案目前的情况不具备继续实体审理的条件，一审法院对于此项事实认定正确。二、夏朗公司不存在侵权行为，从未冒用党鸿飞的身份信息，也没有侵犯党鸿飞的姓名权。三、党鸿飞接受缴纳社保的行为是一种纯获益的行为，对此党鸿飞没有任何损失。即便侵权行为存在，党鸿飞所主张的各项损失也没有任何的依据，且长垣人社局并没有在河南就业创业信息系统中为党鸿飞办理就业登记，党鸿飞所称的侵权后果也明显不成立。综上，一审裁定正确，应予维持。长垣人社局辩称，一、夏朗公司于2019年9月19日为其单位24人包含党鸿飞申请参加了工伤保险，并且提供了参保申报表，证明与此24人建立劳动关系的红头文件、工资表以及人员身份证复印件等材料，工伤保险经办业务的对象是单位而不是个人，单位申请为职工参加工伤保险，经办机构履行书面审查义务，当单位按要求提供相关的资料时，视为真实有效予以办理。二、社会保险是一种社会保障性事业，不以追逐利润为目标，按照正常的思维来讲，单位给个人参加社会保险是一种对个人有利的事情。三、按照人力资源和社会保障部《关于取消部分规范性文件设定的证明材料的决定》，以及河南省人社厅《关于进一步推进简政放权放管结合优化服务改革工作的实施方案》，还有河南省人社厅《关于调检优化部分社会保险业务事项提交材料、经办流程的通知》等文件的精神，减少证明材料、减证便民、取消各种不必要的各种证明、采取申请人书面承诺制一直是办理各类社会保险的基本原则，并且自从2019年8月底，河南省社会保障信息新系统上线以来，参保停保的办理手续更是一减到底。根据新系统的程序设置，目前单位申请参保停保，只需要提供申请表加盖公章即可，而且使用网上服务大厅的方式提供参保资料的单位可以在自己单位操作，将职工的参保信息推送至社保系统经办机构进行审查，目的都是为了进一步取消各种繁琐的举证和无谓的证明，不断的优化服务，减少企业的负担，使企业更加便利地开展各项业务。综上，长垣人社局履行的职责没有错误，一审裁定结果正确。党鸿飞向一审法院起诉请求：1.判令夏朗公司停止侵害、排除妨碍、消除影响、恢复名誉并赔礼道歉（方式为在河南省级报纸上刊登不少于90天的赔礼道歉声明）；2.赔偿党鸿飞精神损失费1万元；3.赔偿律师代理费2万元。一审法院认为，本案系行政行为引起的纠纷，且河南省长垣市人民法院已受理在另案中党鸿飞诉长垣人社局、第三人夏朗公司（案号2020豫07**行初45号），故应驳回起诉。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第（四）项、第一百二十四条第一款第（一）项、第一百五十四条第一款第（三）项之规定，裁定：驳回党鸿飞的起诉。案件受理费500元，在本裁定生效后予以退还。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。长垣人社局提供了（2020）豫0728行初45号行政判决书一份，证明长垣人社局履行正常的工作职责，没有程序上的错误。党鸿飞对该案提起上诉，二审还没有开庭审理。党鸿飞质证后认为，对该证据的真实性没有异议，但对该证据的关联性有异议。该份判决书是一份行政判决书，该案审理的是长垣人社局的登记行为是否是合法的行政行为，对该事实进行审理，属于法院行政案件审理的范围，并且该判决并没有生效，与本案审理的民事侵权纠纷是不同的法律关系，长垣人社局提供的该份判决书不能证明其登记行为程序合法。另外从该份判决书可以看出，在行政案件中夏朗公司未到庭，也就是说一审法院没有查清该案的基本事实，即夏朗公司和党鸿飞之间是否存在劳动关系，故该份判决书不能证明长垣人社局的证明目的和方向。夏朗公司质证后认为，对该份证据的真实性及证明目的均没有异议。党鸿飞在一审起诉状及二审上诉状中均陈述长垣人社局作出的行政行为违法，而且发现党鸿飞无法办理就业创业证而引发了本案的纠纷，但是根据该行政判决书查明的事实可以看出，长垣人社局的登记行为对党鸿飞的就业创业证并没有任何的影响，长垣人社局作出的行政登记行为明显是合法的，因此应当驳回党鸿飞的该项上诉理由。本院经审查认为，长垣人社局提供的行政判决书客观真实，但党鸿飞对该案已经提起上诉，案件现在二审审理中，行政判决未生效。本院认为，公民享有姓名权，有权决定、使用和依照规定改变自己的姓名，禁止他人干涉、盗用、冒用。本案中，党鸿飞起诉称夏朗公司未经其允许冒用其身份信息，以党鸿飞名义和夏朗公司建立劳动关系，侵犯了党鸿飞的姓名权等民事权利，该纠纷属于平等民事主体之间的纠纷；党鸿飞起诉长垣人社局行政案件系要求确认长垣人社局的行政行为违法，与本案不属于同一法律关系；综上，本案符合人民法院民事案件受案范围，一审裁定驳回党鸿飞的起诉不当，本院予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百七十一条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十二条规定，裁定如下：一、撤销河南省济源市人民法院（2020）豫9001民初6566号民事裁定；二、本案指令河南省济源市人民法院审理。本裁定为终审裁定。审判长 董 慧审判员 张莎莎审判员 石 林二〇二一年二月二日书记员 李潇雅