江苏省盱眙县人民法院刑 事 判 决 书（2015）盱刑初字第00534号公诉机关盱眙县人民检察院。被告人丁某甲，原盱眙县农业委员会党委副书记、盱眙县农业机械管理局局长、盱眙县农业资源开发局局长。被告人丁某甲因涉嫌犯受贿罪，于2015年5月28日经盱眙县人民检察院决定对其刑事拘留，同年6月11日经淮安市人民检察院决定并由盱眙县公安局对其执行逮捕。现羁押看守所。辩护人韦刚，江苏衡胜律师事务所律师。盱眙县人民检察院以盱检诉刑诉（2015）414号起诉书指控被告人丁某甲犯受贿罪，于2015年9月18日向本院提起公诉，并建议本院适用简易程序审理。本院于2015年9月21日立案受理，经审查认为本案不宜适用简易程序，依法转为普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。盱眙县人民检察院于2015年11月7日、2016年6月7日两次以需要补充侦查为由向本院申请延期审理一个月，本院准许，于2015年12月8日、2016年7月6日分别恢复审理。盱眙县人民检察院指派检察员龚向柏出庭支持公诉，被告人丁某甲及其辩护人韦刚均到庭参加诉讼。本案经合议庭评议后报本院审判委员会讨论决定。现已审理终结。盱眙县人民检察院指控，2009年春节前至2013年春节前，被告人丁某甲任盱眙县农业资源开发局局长、盱眙县农业机械管理局局长期间，利用职务上的便利，非法收受他人财物累计价值人民币84000元，为他人谋取利益。案发后，被告人丁某甲尚在一般性排查询问时，如实供述自己罪行，并退出部分赃款。为证实上述指控的事实，公诉人当庭宣读和出示了被告人庭前有罪供述、相关证人证言和书证等证据。公诉机关据此认为，被告人丁某甲作为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，依法应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人丁某甲犯罪以后主动投案，如实供述自己的罪行，系自首，依法可以从轻或减轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提请本院依法判处。被告人丁某甲对起诉书指控的犯罪事实及罪名均没有异议，希望法庭对其宣告缓刑。被告人丁某甲的辩护人对起诉书指控的罪名不持异议，提出以下辩护意见：第一，起诉书指控被告人丁某甲的受贿卡款的94%已经在案发前退还给了相关当事人或者退还至廉政账户；第二，被告人丁某甲具有自首情节，请求法庭在对被告人丁某甲量刑时适用减轻处罚。第三，被告人丁某甲认罪态度较好，有悔罪表现，积极退还受贿钱物，并对自己的行为深表悔恨，接受司法机关处理；第四，基于刑法修正案九及两高司法解释的出台，起诉书指控的第9、12起，被告人丁某甲收受财物时没有任何的承诺，行贿人也没有表示具体的请托事项，不应当认定为被告人丁某甲为他人谋取利益。综上，建议法庭对被告人丁某甲适用缓刑。经审理查明，（一）主体身份1999年12月22日，被告人丁某甲被盱眙县委任命为县农业局局长；2003年2月15日，被盱眙县委任命为县科学技术局党组副书记、局长，主持全面工作；2006年11月13日，被告人丁某甲被盱眙县委任命为县农业资源开发局党组副书记、局长人选，主持全面工作；2010年7月9日，被告人丁某甲被盱眙县委任命为县农业机械管理局党组副书记、局长人选，主持全面工作，负责该局招商引资及总帮办、人事和财务工作；2013年4月28日，被告人丁某甲被盱眙县委任命为县农业委员会党委书记、副主任人选。上述事实，被告人丁某甲在开庭审理过程中均无异议，且有证人乔桂军等人的证言，公务员年度考核登记表、干部任免审批表、机关事业单位工作人员工资变动审批表、公务员职级工资套改审批表、盱眙县人民政府文件、中共共产党盱眙县委员会文件、干部行政介绍信，盱眙县政府办公室的通知，盱眙县农业机械管理局、科学技术局、农业资源开发局出具的情况说明，被告人的身份信息等证据证实，足以认定。（二）受贿事实2009年春节前至2013年春节前，被告人丁某甲任盱眙县农业资源开发局局长、盱眙县农业机械管理局局长期间，利用职务上的便利，非法收受他人财物累计价值人民币80000元，为他人谋取利益。具体事实分述如下：1.被告人丁某甲利用其担任盱眙县农业资源开发局局长的职务上的便利，分别于2009年春节前一天、2010年春节前一天、2012年8月份一天，非法收受江苏三农生态发展有限公司经理徐某为感谢其在农业项目资金申报及项目监管等方面给予该公司帮助所送的面值为2000元、2000元的超市购物卡以及现金3000元，合计价值人民币7000元。2014年6月份左右，被告人丁某甲得知农机系统出事后，退还徐某人民币4000元。2.被告人丁某甲利用其担任盱眙县农业资源开发局局长的职务上的便利，分别于2009年春节前一天、2010年春节前一天以及2011年其母亲去世之际，非法收受江苏月亮山生态农业发展有限公司负责人胡某为感谢其在农业项目开发补贴资金申报方面给予该公司帮助所送的面值为2000元、2000元的超市购物卡以及现金2000元，合计价值人民币6000元。2014年6月份左右，被告人丁某甲得知农机系统出事后，退还胡某人民币4000元。3.被告人丁某甲利用其担任盱眙县农业资源开发局局长、盱眙县农业机械管理局局长的职务上的便利，于2012年下半年一天以及2011年其母亲去世之际，非法收受盱眙县玉皇山丘陵山区农业资源综合开发有限公司经理季某为感谢其在项目资金申报、监管等方面给予该公司帮助所送的人民币7000元、1000元。2014年下半年，被告人丁某甲得知农机系统出事后，退还季某人民币7000元。4.被告人丁某甲利用其担任盱眙县农业机械管理局局长的职务上的便利，分别于2010年中秋节前一天、2011年元旦前一天、2011年春节前一天、2011年中秋节前一天、2012年春节前一天、2012年中秋节前一天、2013年春节前一天、2011年元旦前一天以及2012年8月份一天，非法收受盱眙三农农业装备有限公司经理丁某乙为感谢其在农机销售监管、农机购置补贴审核方面给予该公司帮助所送的面值为2000元、2000元、2000元、2000元、2000元、2000元、2000元的超市购物卡、面值为2000元的服装店代币券以及现金3000元，合计价值人民币19000元。5.被告人丁某甲利用其担任盱眙县农业机械管理局局长的职务上的便利，分别于2011年春节前一天、2012年春节前一天以及2013年春节前一天，非法收受盱眙苏欣农机有限公司经理李某为感谢其在农机销售监管、农机购置补贴审核方面给予该公司帮助所送的面值为2000元、2000元、2000元的超市购物卡，合计价值人民币6000元。6.被告人丁某甲利用其担任盱眙县农业机械管理局局长的职务上的便利，于2012年春节前一天，非法收受江苏苏欣农机连锁有限公司董事长蒋某为感谢其关照盱眙苏欣公司业务所送的面值为人民币3000元的超市购物卡。7.被告人丁某甲利用其担任盱眙县农业机械管理局局长的职务上的便利，分别于2010年中秋节前一天、2011年春节前一天、2011年中秋节前一天、2012年春节前一天、2012年中秋节前一天、2012年年初一天，非法收受江苏国绿生物质设备制造有限公司总经理薛某为感谢其在农机产品鉴定、农机购置补贴审核方面给予该公司帮助所送的面值为3000元、5000元、3000元、3000元、3000元的超市购物卡以及价值7000元的相机镜头，合计价值人民币24000元。2014年6月份左右，被告人丁某甲得知农机系统出事后，退还薛某人民币24000元。8.被告人丁某甲利用其担任盱眙县农业机械管理局局长的职务上的便利，于2012年春节前一天，非法收受盱城明亮酒楼老板王某为感谢其经常将该局招待安排在该酒楼所送的面值为人民币2000元的超市购物卡。9.被告人丁某甲利用其担任盱眙县农业机械管理局局长的职务上的便利，于2011年春节前一天，非法收受盱眙县农业机械管理局职工王某为寻求关照和提拔所送的人民币1000元，并为王某在职务提拔上谋取利益。10.被告人丁某甲利用其担任盱眙县农业资源开发局局长、盱眙县农业机械管理局局长的职务上的便利，于2012年夏天一天，非法收受盱眙县农业资源开发局驾驶员华玉春为感谢其在工作上和所经营的生意上的照顾所送的人民币4000元。案发后，被告人丁某甲尚在一般性排查询问时，如实供述自己罪行。被告人丁某甲分别于2014年6月20日、2016年4月26日退出赃款人民币41000元。上述事实，被告人丁某甲在开庭审理过程中均无异议，且有证人徐某、胡某、季某、丁某乙、李某、蒋某等人的证言，农业项目资金补贴的相关书证，盱眙县财政局、盱眙县农业机械管理局《关于申请审核拨付2010-2013年度农机购置补贴资金的报告》，盱眙县人民检察院反贪局出具的发破案经过说明，中国工商银行业务凭证及淮安市非税收入一般缴款书，江苏省暂扣款专用收据等证据证实，足以认定。针对辩护人提出的起诉书指控第9起受贿事实中，被告人丁某甲收受财物时没有任何的承诺，行贿人也没有表示具体的请托事项，不应当认定为被告人丁某甲为他人谋取利益的辩护意见，经查，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十三条第一款第（一）项的规定：实际或者承诺为他人谋取利益的，应当认定为“为他人谋取利益”，构成犯罪的，应当依照刑法关于受贿犯罪的规定定罪处罚。在本案中，被告人丁某甲供述王某送钱是想与其搞好关系，在工作上给予照顾，后期王某在其手上被提升为办公室副主任；而证人王某证明其送钱是希望领导能在工作上给予关照，其系在丁某甲局长手上被提拔为局办公室副主任，工作中丁某甲也未为难过他；从盱眙县农机局调取的班子会议记录，亦能证明被告人丁某甲在王某任职事宜中表示建议提拔使用王某。上述证据能够相互印证，证明被告人丁某甲收受王某的钱财后对王某进行提拔，为他人谋取利益，故该款应当纳入被告人丁某甲的受贿数额，辩护人提出的上述辩护意见无法律依据，本院不予采纳。盱眙县人民检察院还指控，1.被告人丁某甲利用其担任盱眙县农业机械管理局局长的职务上的便利，于2012年春节前一天，非法收受马坝农技站站长欧某为感谢其对该站工作及个人照顾所送的面值为人民币2000元的超市购物卡。2.被告人丁某甲利用其担任盱眙县农业资源开发局局长的职务上的便利，于2012年8月份一天，非法收受盱眙县农业资源开发局殷某为感谢其在工作上照顾所送的人民币2000元。公诉机关为证明上述指控内容，当庭提供以下证据：1.被告人丁某甲的供述和辩解，证明2012年春节，马坝农技站站长欧某为了与其搞好关系，送其2000元苏果超市购物卡，2014年6月农机系统出事后，其已退还欧某；2012年8月份，因为儿子出国，殷某送其2000元现金，2014年6月份，其已退还殷某。另供述其与欧某、殷某之间没有礼尚往来。2.证人欧某的证言，证明2013年春节前，其在县农机局丁某甲的办公室，送丁某甲2000元苏果超市购物卡，面额都是1000元，没有包装。县农机局对农技站进行业务指导管理，其刚到农技站任站长，送购物卡因为丁某甲是县农机局局长，想与他搞好关系，在工作上对马坝农技站及其个人给予照顾。丁某甲对马坝农技站与其都比较照顾，平时也没有为难他，年度考核的时候比较照顾。2014年5、6月，丁某甲到马坝农技站退还其2000元。3、证人殷某的证言，证明其系盱眙县农业资源开发局副局长，2012年8月份，其与丁某甲吃饭过程中得知丁某甲儿子出国，其考虑丁某甲是其以前的领导，一起共事的时候对其不错，很照顾其没有为难过他，就送给丁某甲2000元，2014年6月份丁某甲已经退还了，其与丁某甲之间无礼尚往来，一般同事之间礼金大概200元左右。针对上述指控，经查，被告人丁某甲与欧某、殷某行受贿时并无具体请托事项，也没有证据证明被告人丁某甲为欧某、殷某实际谋取利益，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定，现有证据尚不能认定“为他人谋取利益”，故对这二起指控证据不足，本院不予认定。本院认为，被告人丁某甲身为国家工作人员，利用职务之便，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。被告人丁某甲犯罪以后主动投案，到案后如实供述自己的罪行，系自首，依法可以从轻处罚。被告人丁某甲在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，依法可以从轻处罚。针对辩护人提出的被告人丁某甲具有自首、积极退赃等法定或者酌定从轻处罚情节的辩护意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款，第六十七条第一款，第五十三条，第六十四条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款，第十五条第一款，第十九条之规定，判决如下：一、被告人丁某甲犯受贿罪，判处有期徒刑一年二个月，并处罚金人民币十二万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年5月28日起至2016年7月27日止。罚金于判决生效后一个月内缴纳。）二、对被告人丁某甲退出的违法所得人民币41000元依法予以追缴，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省淮安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  张永丽代理审判员  蒋莹莹人民陪审员  陈绍义二〇一六年七月七日书 记 员  夏剑雨附相关法律规定：《中华人民共和国刑法》第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；（四）赃款赃物用于非法活动的；（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）多次索贿的；（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；（三）为他人谋取职务提拔、调整的。第十五条对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物，受请托之前收受的财物数额在一万元以上的，应当一并计入受贿数额。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。