湖南省隆回县人民法院刑 事 判 决 书（2020）湘0524刑初235号公诉机关湖南省隆回县人民检察院。被告人罗吉妹，女，1955年12月25日出生于湖南省隆回县，汉族，小学文化，农民，住隆回县。因涉嫌犯破坏生产经营罪，于2019年8月29日被隆回县公安局刑事拘留，同年10月1日被逮捕。2020年1月22日，隆回县人民检察院决定对其取保候审，2020年5月19日，本院决定继续对其取保候审。现在家。指派辩护人向小羽。被告人丁念保，男，1948年11月28日出生于湖南省隆回县，汉族，小学文化，农民，住隆回县。因涉嫌犯破坏生产经营罪，于2019年8月28日被隆回县公安局刑事拘留，同年10月1日被逮捕。2020年1月22日，隆回县人民检察院决定对其取保候审，2020年5月19日，本院决定继续对其取保候审。经本院决定，于2021年2月1日被逮捕，现羁押在隆回县看守所。被告人丁水保，男，1948年5月12日出生于湖南省隆回县，汉族，小学文化，农民，住隆回县。因涉嫌犯破坏生产经营罪，于2019年8月28日被隆回县公安局刑事拘留，同年10月1日被逮捕。2020年1月22日，隆回县人民检察院决定对其取保候审，2020年5月19日，本院决定继续对其取保候审。经本院决定，于2021年2月1日被逮捕，现羁押在隆回县看守所。指派辩护人刘琳。被告人罗德水，男，1957年8月9日出生于湖南省隆回县，汉族，初中文化，农民，住隆回县。因涉嫌犯破坏生产经营罪，于2019年8月29日被隆回县公安局刑事拘留，同年10月1日被逮捕。2020年1月22日，隆回县人民检察院决定对其取保候审，2020年5月19日，本院决定继续对其取保候审。现在家。指派辩护人宋涛云。湖南省隆回县人民检察院以隆检刑诉〔2020〕236号起诉书指控被告人罗吉妹、丁念保、丁水保、罗德水犯破坏生产经营罪，于2020年5月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。隆回县人民检察院指派检察员肖云峰出庭支持公诉，被告人罗吉妹及其指派辩护人向小羽、被告人丁念保、被告人丁水保及其指派辩护人刘琳、被告人罗德水及其指派辩护人宋涛云到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：2016年，隆回县岩口镇原枫林村、原井鹅村、原姚家村合并为枫井坪村，三村合并后，需建设新的农村综合服务平台（以下简称新村部）。2017年初，原枫林村、原井鹅村、原姚家村的支部书记初定新村部建设地址为原井鹅村一组茶子坳山，但未召开党员组长群众代表会议确定。2017年12月15日，枫井坪村村支两委商议并形成一份决议：将新村部选址原枫林村的长竹山，因新村部选址的长竹山所占地为基本农田，隆回县国土局向枫井坪村下达了停建通知书，岩口镇政府向枫井坪村下发了书面说明，要求立即停止新村部的建设。2019年5月17日至6月6日，枫井坪村村支两委经过“四议两公开”程序，以抽签的方式最终将枫井坪村原井鹅村一组茶子坳山定为枫井坪村村综合服务平台的选址地，但被告人及部分原枫林村村民经村、镇干部做思想工作后仍然不服。选址后，新村部建设项目经过招标，湖南新白马建筑有限公司中标，并着手准备施工建设。2019年6月14日，湖南新白马建筑有限公司组织工人在原井鹅村一组茶子坳山开工建设新村部。被告人及原枫林村部分村民得知新村部开工信息后，在被告人丁念保家开会商议阻工。从2019年6月15日至8月29日，被告人罗吉妹、丁念保、丁水保、罗德水及原枫林村部分村民不顾村、镇干部和当地派出所干警的劝阻，多次到工地强行阻工，并对工地进行破坏。其中罗吉妹参与阻工六次，丁念保、丁水保参与阻工四次，罗德水参与阻工一次。其中6月23日，由丁念保打铜锣召集，罗吉妹、丁念保、丁水保、罗德水及部分原枫林村部分村民强行进入工地阻工。将模板等设施破坏、并使用铁锤、锄头等工具将已经浇灌好的混泥土基地承台砸坏，经湖南兴泰工程造价咨询有限公司鉴定，此次阻工破坏造成工程造价损失为7874.38元。案发后，四被告人共赔偿了被害人经济损失8000元。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了建设工程合同、工程协议书、抓获经过、户籍证明等书证；证人肖某1、丁某1、阮某、李某、丁某2、肖某2、丁某3、袁某、庞某、谢某、丁某4、彭某、罗某1、丁某5、罗某2的证言；被害人曾某的陈述；被告人罗吉妹、丁念保、丁水保、罗德水的供述与辩解；现场勘验检查、辨认笔录、鉴定意见、现场照片和收款收据等证据。公诉机关认为，被告人罗吉妹、丁念保、丁水保为泄愤多次破坏生产经营，罗德水为泄愤一次破坏生产经营，造成损失7874.38元，四人的行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以破坏生产经营罪追究四被告人的刑事责任。在共同犯罪中，被告人罗吉妹、丁念保起主要作用，系主犯，应当适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十六条第一、四款之规定。被告人丁水保、罗德水起次要作用，系从犯，应当适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十七条之规定。被告人丁念保、罗吉妹、罗德水认罪认罚，适用《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可依法从宽处理。被告人罗吉妹对公诉机关的指控无异议，认罚认罪。辩护人向小羽提出的辩护意见是罗吉妹犯罪情节轻微，主观恶性小，可以从轻处罚。被告人丁念保辩称其只是去过现场两次，没有实施破坏行为，不构成犯罪。被告人丁水保辩称其只是2019年6月23日去过现场一次，没有阻工，不构成犯罪。辩护人刘琳提出的辩护意见是被告人丁水保系初犯、偶犯，社会危害性小且系从犯，依法应当从轻处罚。被告人罗德水对公诉机关的指控无异议，认罚认罪。辩护人宋涛云提出的辩护意见是被告人罗德水在本案中系从犯，且其一贯表现良好，此次犯罪系法律观念淡薄所致，请求法院从轻处罚。经审理查明，2016年，隆回县岩口镇原枫林村、原井鹅村、原姚家村合并为枫井坪村，三村合并后，需建设新的农村综合服务平台（以下简称新村部）。2017年初，原枫林村、原井鹅村、原姚家村的支部书记初定新村部建设地址为原井鹅村一组茶子坳山，但未召开党员组长群众代表会议确定。2017年12月15日，枫井坪村村支两委商议并形成一份决议：将新村部选址原枫林村的长竹山，因新村部选址的长竹山所占地为基本农田，隆回县国土局向枫井坪村下达了停建通知书，岩口镇政府向枫井坪村下发了书面说明，要求立即停止新村部的建设。2019年5月17日至6月6日，枫井坪村村支两委经过“四议两公开”程序，以抽签的方式最终将枫井坪村原井鹅村一组茶子坳山定为枫井坪村村综合服务平台的选址地，但被告人及部分原枫林村村民经村、镇干部做思想工作后仍然不服。选址后，新村部建设项目经过招标，湖南新白马建筑有限公司中标，并着手准备施工建设。2019年6月14日，湖南新白马建筑有限公司组织工人在原井鹅村一组茶子坳山开工建设新村部。四被告人及原枫林村部分村民得知新村部开工信息后开会商议阻工。从2019年6月15日至8月28日，被告人罗吉妹、丁念保、丁水保、罗德水及原枫林村部分村民不顾村、镇干部和当地派出所干警的劝阻，多次到工地强行阻工，并对工地进行破坏。其中罗吉妹参与阻工六次，丁念保参与阻工三次、丁水保参与阻工二次，罗德水参与阻工一次。其中6月23日，由丁念保打铜锣召集，罗吉妹、丁念保、丁水保、罗德水及部分原枫林村部分村民强行进入工地阻工，将模板等设施破坏、并使用铁锤、锄头等工具将已经浇灌好的混泥土基地承台砸坏，经湖南兴泰工程造价咨询有限公司鉴定，此次阻工破坏造成工程造价损失为7874.38元。上述事实有经庭审质证、确认的下列证据予以证明：1、户籍资料证明，四被告人的年龄等基本情况。2、接报案登记表、立案决定书证明，隆回县公安局接报案后，于2019年8月6日就岩口镇枫井坪村综合服务平台建设工地被破坏案进行立案侦查。3、抓获经过证明，被告人罗德水、丁念保、丁水保、罗吉妹的抓获过程。4、隆回县岩口镇枫井坪村农村综合服务平台建设工程合同证明，湖南新白马建筑工程有限公司中标隆回县岩口镇枫井坪村农村综合服务平台建设工程的事实。5、工程协议书证明，丁某1在湖南新白马建筑工程有限公司承包隆回县岩口镇枫井坪村农村综合服务办公楼主体修建、外装修、内粉刷、水磨及水电安装等工程的事实。6、关于岩口镇枫井坪村级综合服务平台建设选址问题的情况汇报证明，2019年5月22日岩口镇枫井坪村级综合服务平台建设确定选址，原枫林村的部分群众多次参与阻工闹事，其中有丁水保、罗吉妹等人的事实。7、关于请求对阻碍岩口镇枫井坪村级综合服务平台建设违法人员进行严厉打击的报告证明，原枫林村的部分群众多次参与岩口镇枫井坪村级综合服务平台建设工程阻工，其中有丁水保等人的事实。8、枫井坪村级综合服务平台施工现场被破坏的照片证明，枫井坪村级综合服务平台施工现场被破坏的具体情况。9、枫井坪村级综合服务平台建设项目被损坏财物及误工费清单证明，枫井坪村级综合服务平台建设项目被损坏财物及误工费合计40152元。10、现场视频截图证明，原枫林村村民阻工破坏工地现场的具体情况，其中罗吉妹、丁念保、丁水保、罗德水分别持工具打砸平台。11、诊断证明书证明，被告人丁水保因病于2019年7月29日至2019年8月6日隆回县岩口镇卫生院住院治疗。12、鉴定意见（1）湖南鉴安检测有限公司地基使用性鉴定报告证明，经鉴定，隆回县岩口镇枫井坪村村级综合平台工程的承台位置偏差、承台尺寸满足设计要求；但承台完整性不能满足设计及验收规范要求。（2）湖南兴泰工程造价咨询师有限公司工程造价鉴定意见书证明，隆回县岩口镇枫井坪村村级综合服务平台建设工地被破坏一案2019年6月23日损失的工程造价为7874.38元。13、现场勘验笔录证明，岩口镇枫坪村新村部工地方位、概貌及2019年6月23日被破坏的有关情况。岩口镇枫坪村新村部工地方位、概貌及2019年8月3日被破坏的有关情况。14、辨认笔录证明，2019年8月6日，隆回县公安局依法组织辨认人肖某1进行辨认，肖某1辨认出多次在枫井坪村级综合服务平台阻工并对工地进行破坏的罗吉妹、丁念保。2019年8月14日，隆回县公安局依法组织辨认人丁某1进行辨认，丁某1辨认出2019年6月23日在工地阻工并破坏生产的罗泽民、多次在工地阻工并破坏生产的丁树槐、2019年6月23日在工地阻工并破坏生产的罗德水、2019年6月23日和8月3日在工地阻工并破坏生产的罗吉妹。2019年7月11日隆回县公安局依法组织辨认人丁某3进行辨认，丁某3辨认出2019年6月23日在枫井坪村级综合服务平台阻工并破坏地基承台的丁念保、2019年6月23日在枫井坪村级综合服务平台阻工并破坏地基承台的罗泽民、2019年6月23日在枫井坪村级综合服务平台阻工并破坏地基承台的丁树槐、2019年6月23日在枫井坪村级综合服务平台阻工并破坏地基承台的罗德水、2019年6月23日在枫井坪村级综合服务平台阻工并破坏地基承台的丁水保、2019年6月23日在枫井坪村级综合服务平台阻工并破坏地基承台的罗吉妹、2019年6月23日在枫井坪村级综合服务平台阻工并破坏地基承台的罗炳莲、2019年6月23日在枫井坪村级综合服务平台阻工并破坏地基承台的罗松柏。2019年8月14日，隆回县公安局依法组织辨认人罗某1进行辨认，罗某1辨认出2019年8月3日在工地阻工并破坏生产的罗吉妹2019年8月3日在工地阻工并破坏生产的丁念保。15、证人证言（1）证人肖某1的证言证明，他是枫井坪村村部活动中心的承建方。2019年6月17日、2019年6月20日、2019年8月3日，枫井坪村部工地被原枫林村的部分村民三次阻工破坏，无法正常施工，财物损失合计20000余元的事实。（2）证人丁某1的证言证明，他2019年6月11日承包了岩口镇枫井坪村农村综合服务平台办公楼的基建施工，2019年6月14日开始施工，从2019年6月15日到2019年8月3日，其承建的枫井坪村部工地六次被村民强行阻工和破坏。2019年6月15日带头的有丁军干、罗吉妹、罗柏松、罗道贤、丁新建、丁水保、丁念保、马玉珍等人，罗吉妹带着一部分人冲到挖机前，不准挖机施工，一部分将现场放的线、桩丁以及横幅、警示牌、防护栏破坏，村里、镇里的干部和派出所的工作人员都劝不走他们，直到挖机师傅将挖机开走，村民们才离开。2019年6月16日施工，6月17日下雨没有施工，当天上午10时许，有人看到原枫林村的部分村民到工地闹事，他赶到工地看到盖水泥是塑料盖子被掀开，18包重1.5吨的水泥被推倒马路上雨水报废，防护栏全部被推倒，警示牌被砸烂，三辆斗车被人从高坎推倒马路上；2019年6月20时7时工地开工，9时许，罗吉妹、罗道贤、罗柏松、丁军干、丁水保、马玉珍、丁存轩、丁念保等30人闯入施工现场不准施工，他们用手扳、用木方撬将已经搞好的地基承台模板破坏，一直到下午4时许，他和工人都离开，阻工的村民才离开。2019年6月21日，他哥哥丁某2打电话告诉原枫林村村民又到工地上闹事，阻工一个多小时。2019年6月23日，他在家休息，他哥哥丁某2组织工人施工，下午3时许，他在微信群里看到消息说原枫林村几十个村民带着羊角锄头、铁锤将新村部新建的承台模板、钢筋砸坏。下午4时，他赶到工地，看到罗吉妹、丁水保、丁念保、罗柏松、丁存轩、罗泽民、丁树槐、罗德水等几十名村民在场，工地的地基承台上面的钢筋全部被砸弯，一部分地基承台被砸坏。2019年8月3日，他组织工人施工，11时许，丁念保、罗吉妹、丁军干、马玉珍、罗道贤、罗柏松、丁建新等几十个村民来阻工，丁念保、罗吉妹等人将刚浇灌好的承台钢筋、模板弄倒，还用木方堵路，致使搅拌车内的混泥土全部报废。（3）证人阮某的证言证明，2019年6月15日，其在枫井坪新村部的工地用挖机施工过程中，被多名村民阻工的事实。（4）证人李某的证言证明，枫井坪村级综合服务平台是2019年6月14日开工的，她一直在工地做事，2019年6月15日、6月17日、6月20日、6月21日、6月23日、8月3日，原枫林村的部分村民六次到枫井坪村级综合服务平台阻工破坏施工现场。（5）证人丁某2的证言证明，原枫林村的部分村民多次到枫井坪村级综合服务平台阻工破坏施工现场，打伤丁某1。（6）证人肖某2的证言证明，枫林村村级综合服务平台工程于2019年6月12日开工，工地开工后，丁念保、丁水保、罗德水、罗吉妹等人于6月15日、6月17日、6月20日、6月21日、6月23日、8月3日多次到施工工地阻工并对工地破坏。（7）证人丁某3的证言证明，他是岩口镇枫井坪村支部书记，枫井坪村是在2016年由原枫林村、原井鹅村、原姚家村合并而成的，2017年4月份他当选为枫井坪村支部书记。2019年6月枫井坪村级综合服务平台通过竞标由湖南新白马建筑有限公司中标承建，村级综合服务平台是2019年6月12日正式开始动工的，施工队开始施工后，原枫林村的村民就以村级综合服务平台选址修建有问题为由先后在6月15日、6月17日、6月20日、6月21日、6月23日、8月3日到工地阻工、破坏。其中2019年6月23日损失至少6000元，8月3日至少损失10000元。（8）证人袁某的证言证明，从2018年5月份开始，他到岩口镇枫井坪村担任驻村干部。2019年6月岩口镇枫井坪村农村综合服务平台经过竞标湖南新白马建筑有限公司通过中标。2019年6月12日正式开工后，原枫林村的村民多次到工地阻工、破坏生产。2019年6月23日到村部工地阻工、破坏承台的有犯罪嫌疑人罗吉妹、丁念保、丁水保、罗德水及其他枫林村村民丁树槐、罗泽民、丁存轩、马玉贞、罗炳莲、罗道贤等人。（9）证人庞某的证言证明，2019年6月17日其看到有十来个村民在综合服务平台闹事的事实。（10）证人谢某的证言证明，其在枫井坪村级综合服务平台施工场地做工，6月20日、6月21日、8月3日原枫林村有村民来现场闹事，损毁修建好的水泥承台，破坏施工工具。（11）证人丁某4的证言证明，2019年6月23日10时许，他看到原枫林村有三、四十个村民到枫井坪村级综合平台施工现场破坏施工。（12）证人彭某的证言证明，2019年8月3日其运送混凝土到枫井坪村部施工时，约十点左右有三四十人来现场阻工，导致约六方的混凝土不能正常使用倒在路面上。（14）证人罗某1的证言证明，他是岩口镇枫井坪村主任，枫井坪村是在2016年由原枫林村、原井鹅村、原姚家村合并而成的，2017年5月份他当选为枫井坪村主任。2019年6月枫井坪村级综合服务平台通过竞标由湖南新白马建筑有限公司中标承建，村级综合服务平台是2019年6月12日正式开始动工的，施工队开始施工后，原枫林村的村民以村级综合服务平台选址修建有问题为由先后在6月15日、6月17日、6月20日、6月21日、6月23日、8月3日到工地阻工、破坏。（15）丁某5的证言证明，枫林村村部申建、选址、抽签决定最后修建地址的具体经过。（16）罗某2的证言证明，枫林村新村部申报、选址的具体过程，枫林村村民不服从最后通过“二选一”抽签决定的新村部修建地址而采取阻工和到工地进行破坏的有关情况。（17）邹某的证言证明，2017年12月份的一天，其与县国土局执法监察大队二中队五名执法人员，到岩口镇枫井坪村长竹山现场下达‘停止国土资源违法行为通知书’，但是现场施工的工人并不听从劝阻的事实。16、被害人曾某的陈述证明，其承包的枫井坪村综合服务平台工程多次被原枫林村村民强行阻工，毁坏财物资料、基础承台等，共损失26000余元。17.被告人的供述与辩解（1）被告人丁念保的供述和辨解证明，原枫林村的村民认为枫井坪村级综合服务平台的修建地址应该按照2017年12月份的《决议》修建在原枫林村的长竹山，而现在枫井坪村却将村级综合服务平台修建在原井鹅村的茶子坳山，他们村民不同意，所以他就和村民们一起到施工现场阻止他们施工。原枫林村有7个小组，因为阻工村民开了三次会，开会是谁组织的他不知道，是组长通知他的，开会的地点在他家两次，在原枫林村三叉路口开了一次，开会的日期一般在阻工前的晚上，开会的时候大家都发了言，他也说了：要按2017年12月《决议》的办，将服务平台修建在长竹山，如果修在茶子坳山，只要开工他们就去阻工。在会上大家都同意只要开工就去阻工，并安排人每天去茶子坳山看，只要开工就通知村子里的人去阻工。2019年6月至8月期间，他至少三次参与阻拦枫井坪村级综合服务平台施工。第一次是2019年6月20日，第二次是2019年6月23日，第三次是2019年8月3日。2019年6月20日9时许，他与罗吉妹、罗道贤、罗柏松、丁军干、丁水保、马玉珍、丁存轩等三十多名村民来到岩口镇原井鹅村一组茶子坳处，并强行进入施工现场，不准施工人员施工，他与丁水保等人就用手掰、用木方撬将施工现场已搞好的地基承台模板拆掉，这时在施工现场的包工头丁某1拿出手机来摄像，丁存轩就在施工现场对丁某1大喊你没有拍照的权利，接着丁存轩等十多个村民冲上去围住丁某1去抢他的手机，不准他拍照，但丁存轩等人没有抢到丁某1的手机，过了不久，岩口镇政府的干部和派出所的同志来了，劝阻他们不要阻工，但他们根本就不听劝阻，反正就是站在施工现场内不准施工人员施工，一直到下午4时许，施工人员离开了施工现场，这些阻工的人员才陆续离开。2019年6月23日10时许，他手里拿着一把铁锤与罗吉妹、罗柏松、丁水保、丁存轩、罗泽民、丁树槐、罗德水（当时还有一些人拿着铁锤与羊角锄头，但是具体是哪些人拿铁锤及锄头不记得了）等三十多名村民来到岩口镇原井鹅村一组茶子坳处，并强行进入施工现场，一进入施工现场，就不准施工人员施工，接着他就用自己带来的铁锤砸新村部新建的地基承台（地基承台共有四个角，他当时用铁锤在砸一个角，共砸了三下）还有一些人也拿着铁锤在砸基地的另外几个角，还有一些人就用锄头砸，还有一些人就将地基沉台上面的钢筋砸弯，过了不久，岩口镇政府的干部和派出所的同志来了，劝阻不要阻工，但他们根本就不听劝阻，一直到下午5时许，施工人员离开了施工现场，阻工的人员才陆续离开。2019年8月3日11时许，他与罗吉妹、罗道贤、罗柏松、丁军干、丁水保、马玉珍、丁存轩等三十多名村民来到岩口镇原井鹅村一组茶子坳处的施工现场，看到施工队正使用水泥搅拌车对工地承台进行浇灌混凝土，他们一到施工现场，就冲上去将工地上刚刚浇灌好混凝土的承台钢筋、模板弄倒，并将混凝土撬松，接着他先动手去抬一根木方，另外一些阻工的人也跟着他将这根木方放到工地的进入路口堵起来，不准工地的搅拌车出去，当时在现场的岩口镇政府的干部和派出所的同志就过来劝阻他们不要阻止施工和破坏生产，但是他们这些阻工的人员根本就不听劝阻，一直到下午4时许，他们这些阻工的村民才陆续离开。2019年8月28日11时许，岩口镇枫井坪村的综合服务平台办公大楼在岩口镇原井鹅村一组茶子坳处施工，他与原枫林村丁水保等三十多名村民走到施工现场去阻止施工，才走到施工现场，公安机关的同志就将他带上警车。他对枫井坪村级综合服务平台建设工地2019年6月23日因阻工造成的损失，经鉴定价值为7874.38元没有异议。（2）被告人丁水保的供述与辩解证明，他一共参与了两次阻工，他之所以阻工是因为他们原枫林村的村民认为枫井坪村级综合服务平台的修建地址应该按2017年12月份《决议》修建在原枫林村的长竹山，而现在枫井坪村却将村级综合服务平台修建在原井鹅村的茶子坳山，所以他就和村民去施工现场阻工。阻工之前，原枫林村村民就阻工开过几次会，他参加过三次，开会是谁组织的他不知道，他参加会议是组长罗吉妹通知的，开会的地点有两次是在丁念保家，还有一次在原枫林村三叉路口开了一次，开会的日期一般是在阻工前的晚上，开会的时候大家都发了言，丁念保发言说过：要按2017年12月《决议》的办，将服务平台修建在长竹山，如果修在茶子坳山，只要开工他们就去阻工。在会上大家都同意只要开工就去阻工，并安排人每天去茶子坳山看，只要开工就通知村子里的人去阻工。2019年6月23日10点左右，原枫林村村民得知茶子坳山的村级综合服务平台工地又开始动工了，丁念保在村里敲锣，召集大家一起前往工地阻工。原枫林村的5组组长罗吉妹讲：“你们拿着工具去人分一个承台，不准他们动工，将承台破坏了就行。”于是，他拿着羊角锄头、丁念保拿着铁锤、丁树槐拿着撬棍、罗泽民拿着铁锤、罗德水拿着铁锤、罗吉妹、罗德田、罗道贤、罗德水、沈水江、黄三妹、庞腊妹、罗德林、丁三贵、罗田贞、丁友生、丁细妹、丁存轩等人就前往工地。他们一到原井鹅村茶子坳山工地后，强行进入工地，一进入工地他就拿着羊角锄头砸第一个承台，丁念保拿着铁锤、罗德水拿着铁锤，丁树槐拿着撬棍也一起砸承台，丁某3书记就前来阻拦他，他被丁某3书记拦下后，枫林村的罗吉妹、丁存轩等人就拉扯丁某3书记，丁某3书记就只好走到一边去了。罗吉妹从他手中拿走羊角锄头砸承台，罗德水、丁念保、丁树槐等人也继续砸承台和扳弯钢筋。过了一会，派出所的同志来到工地，但他们依旧在工地阻工，没有离开工地，阻工一直持续到下午5点左右他们原枫林村的村民才离开工地。2019年8月28日10点多钟的时候，他听说位于原井鹅村‘茶子坳’山的枫井坪村级综合服务平台工地又开工了，他和丁念保、罗道贤、罗柏松等人就一起往原井鹅村‘茶子坳’山的枫井坪村级综合服务平台工地走去，往工地走的过程中，岩口镇政府工作人员就一路阻拦，要他们不要去工地阻工，而且镇里干部还在路上阻拦他们前往工地，但是他们原枫林村的村民依旧冲过镇里干部，往工地上走去，当他们快走到工地的时候，派出所工作人员就在工地前面的道路上阻拦他们前往工地阻工，他们原枫林的村民就硬冲，有些村民趁乱就冲过了派出所工作人员的防线。他也趁乱从工地攀爬过约一米高的坎进入了工地，他看到里面有挖机和工人正在施工，当他去里面阻工的时候又被镇里、派出所的工作人员拦住，他就趁机抱住镇里工作人员的腿。后来派出所的工作人员就将他带上了一辆警车。他们害怕单纯阻工，不能阻止村级综合服务平台的修建，他们只有将他们修建好的承台、基础破坏了，才能阻止村级综合服务平台的修建。他对枫井坪村级综合服务平台建设工地2019年6月23日因阻工造成的损失，经鉴定价值为7874.38元没有异议。（3）被告人罗德水的供述与辩解证明，他们认为村级综合服务平台要修建就要按照2017年12月份的‘决议’为准，应该修建到他们原枫林村的长竹山。2017年12月份，他们原枫林村的村民按照村支两委的‘决议’搞好三通一平，后来因为国土手续没有办理，在他们原枫林村没有修建成功，而现在却把村级综合服务平台修建到原井鹅村茶子坳山去，他们原枫林村的村民都认为不合理，才到原井鹅村茶子坳山村级综合服务平台工地去阻工的。村级综合服务平台是2019年6月中旬开始动工的，他是2019年6月23日到原井鹤村茶子坳山村级综合服务平台工地阻工。枫井坪村级综合服务平台选址在茶子坳后，施工队进场后，原枫林村村民就阻工问题开了几次会，他参加了两次，时间应该是2019年6、7月左右，地点是在丁念保家，开会是由丁水保组织的，由各组组长通知成员，因为他在家烤烟叶，他没有通知四组的组员，他是2组组长丁军干通知的。在会上，丁水保说：2017年12月份《决议》将服务平台定在长竹山现在却将地点放在茶子坳山，他们坚决不同意，如果修在茶子坳山，以后的医疗点和幼儿园也就修在茶子坳山了，对他们很不方便，现在他们在茶子坳山修服务平台，只有他们施工，他们在家的人就要去阻工。大家都表示同意，并安排人每天看有没有开工，如果开工就打铜锣通知在家的人去阻工。2019年6月23日上午10点多钟，他听到丁念保在村里敲打铜锣，喊：“茶子坳”已经动工了，大家拿家伙一起去工地阻拦”。他听到丁念保敲铜锣后，他就拿起家中的八号的铁锤走出家门，走到院子中间，看到丁水保拿着一把羊角锄头，丁念保拿着一个铁锤，还有几人拿着撬棍、锄头。接着，他、丁念保、丁水保、丁树槐、罗柏松、罗道贤等人三、四十人往原井鹅村茶子坳山村级综合服务平台工地走去，赶到工地的时候，罗吉妹、丁存轩等人已经到了工地。他们走到村级综合服务平台工地后，看到工人正在修建承台，部分承台已经浇灌了混凝土。他们原枫林村的村民强行进入工地，不准工人施工，他和丁水保、丁念保等拿着铁锤、锄头直接走到一个承台，并拿着手中的锄头、铁锤打、砸承台，其他的一些村民在一边扳承台钢筋，他们几人砸了一会承台后，丁某3书记过来劝阻，不准他们砸承台，罗吉妹、丁存轩等人看到丁某3书记过来劝阻，立即就将丁某3书记拉扯到一边去了。接着罗吉妹从丁水保手中拿过羊角锄头继续砸承台，丁某3书记被扯开后，他、丁念保、丁树槐等人继续破坏承台，他砸了一会承台后砸累了，他就放下铁锤用手板弯了一条钢筋。他们将工地的承台、钢筋、模板等破坏后，他们就一直在工地继续阻工，后来派出所的工作人员也来到了工地。他因为家中还有事情，在12点多钟就返回了家中，原枫林村的村民还继续在工地阻工，具体他们到什么时候返回村里的，他也不知道。他们前往阻工就是要阻拦他们继续施工，他们将他们搞好的地基承台等东西破坏的目的也是为了阻止他们继续修建。他们不破坏工地搞好的地基承台等东西，怕他们不会停工，所以就只有将他们搞好的东西破坏了，他们才会停止施工。到现场阻工的人员没有领取工资，参与阻工的现场会发矿泉水和八宝粥。（4）被告人罗吉妹的供述与辩解证明，2019年8月28日，她回娘家服侍母亲，下午3时左右，返回枫井坪村，听村民们说：“今天上午，公安局的人把丁念保和丁水保带走了，下午岩口镇镇政府组织原枫林村的人开会”，因为她是原枫林村5组的组长，就也去参加会议，去的时候，已经开了很久，岩口镇的刘副书记在会上说：“枫井坪村村级综合服务平台选址在茶子山是经过枫井坪村支两委开会决定的，你们不要再去阻工了”，当时她对镇里的刘副书记说：“2017年，村里写了一份决议，服务平台选在长竹山，现在你们把服务平台放在茶子山，镇里如果没把村级综合平台的事情处理好，不能开工”，另外在会上，她还骂了驻村干部袁某，开会一直开到晚上7点多，原枫林村的村民没有和岩口镇政府谈好，就散会了，散会的时候，他们对镇里的人说：“你们没有谈好，明天再开工，他们还会去拦的”。2019年8月29日早上，位于“茶子山”的枫井坪村级综合服务平台工地又开工了，9时左右，她和原枫林村的村民们大概有二、三十个一起往茶子山的服务平台工地阻工，到工地后，拦住工人不准他们施工，工人停下来后，她们将工地上地基上扎的钢筋用手掰弯，将钢筋掰弯后，她还用跳起来用脚踩，跟村书记丁某3说：“你们没把这个事情处理好，我们肯定不会服的，会继续阻工的”，谈了一会，公安的人就来了，将她带到警车上。他们之前也到位于“茶子山”的枫井坪村级综合服务平台工地阻过六次工，她次次去了。第一次阻工是2019年6月中旬的一天（具体日期记不得了，应该是“茶子山”的枫井坪村级综合服务平台工地施工的第二天），原枫林村的村民们听说服务平台工地上在施工，上午10时左右，她和原枫林村村民（大概有三、四十个人，她记得有：丁军干、罗柏松、罗道贤等人）一起到“茶子山”的枫井坪村级综合服务平台工地，他们到工地后，看到工地正在施工，还有一台挖机挖地基，他们就对包工头（姓肖，具体名字不知道）说：“服务平台的选址还没处理好，你们不能开工”，姓肖的包工头对他们说：“我是做工的，你们的矛盾跟我们没关系，你们有事应该跟镇里和村里说”，于是他们就冲到挖机前，不准挖机师傅挖地基，挖机师傅看到他们围在挖机周围，就将挖机停了，之后，他们将工地上放的线和桩丁还有警示牌、防护栏扯了，将挖机的槽子用石头和土填了，后来镇里和村里的干部还有派出所的人来了，要他们不要闹事，但他们坚持没讲好不准开工，一直持续到下午三、四点左右，他们才各自回家。第二次阻工是过了两天，他们听说工地重新清理了一遍，大概是上午10时左右，他和原枫林村二十余名村民来到位于“茶子山”的枫井坪村级综合服务平台工地，因为当天下雨，工地上没有人，他们村民将工地上用塑料雨布盖好的盖子掀开，将一些水泥推倒在地，将工地上的斗车推倒在马路上，这次因为下雨，她在一边躲雨没有动手，具体是谁动的手她不知道。第三次阻工是2019年6月下旬的一天（距第二次大概有三天），原枫林村村民听说工地又在开工，上午9时许，她和丁念保、丁水保、丁军干、罗道贤、罗柏松、丁存轩等三十多名村民一起到工地上，他们看到工人们正在修建地基沉台、安装固定钢筋和水泥硬化，他们就冲到工地里，不准工人施工，并动手将地基沉台模板用手和木方撬坏，在他们动手的时候，姓肖的包工头和另外一个姓丁的人（丁某2的弟弟）用手机在拍照，丁存轩看到后，不准他们拍照，之后丁存轩去抢姓丁的手机，与姓丁的发生冲突，具体打架的过程他没看到，过了不久派出所的人来了，要他们莫阻工，但他们没有听，一直到下午4时许，他们才各自回家。第四次阻工是第三次的后一天，他们听说工地又在施工，于是她和原枫林村二十多名村民来到工地，不准工地施工，工地停工后，村里的书记丁某3来了，丁某3跟他们说了一阵，他们大家就回去了，当天他们只阻了一个多小时的工。第五次阻工是过了两天，早上丁念保在村里打铜锣喊：工地又在施工了，大家到工地去阻工。大概9时许，她和原枫林村的村民丁念保、丁水保、罗道贤、罗柏松、丁军干、丁存轩等三十多名村民一起到工地上，这次丁念保、罗泽民、罗德水各拿了一把铁锤，丁水保带了一把羊角锄头，丁树槐带了一根橇棍，到工地后，丁念保拿羊角锄头，丁念保、罗泽民、罗德水拿铁锤，丁树槐拿橇棍去砸承台，砸了一会，丁某3过来阻止，但被村民们扯开了，之后，她捡起丁念保的羊角锄头去砸承台，砸了几下，因为她没有力气就没砸了，过了一会丁某2走了过来对丁存轩说：早两天，是你打我弟弟吗？之后丁某2和丁存轩发生争执，丁某2动手打了丁存轩几下，之后被大家扯开了，扯开后，村民们又动手破坏承台，镇里和派出所的人做他们的工作，但他们没有听，一直到下午4时许，村民们各自回家了。第六次阻工是2019年8月初的一天，他们听说工地在施工，上午10时许，她和原枫林村的丁念保、丁水保、丁军干、罗柏松等三、四十名村村民来到工地，看到工地正在用水泥搅拌车对承台进行浇灌混凝土，于是他们就动手将刚刚浇灌好的混凝土的承台钢筋、模板推倒，将混凝土撬松，镇里和派出所的人要他们不要阻工和破坏，但他们没有听，一直到下午4时许，他们才各自回家。镇里和村里将村服务平台建在茶子坳，他们原枫林村的村民不同意，于是大家就去阻工，不准在茶子山建服务平台。不破坏设施，就不会停工。2017年12月份的时候，他们签订了一份《决议》，决议将枫井坪村村级综合服务平台的地点定在原枫林村的长竹山，而此次枫井坪村级综合服务平台却建在茶子坳山，原枫林村的村民们不同意，所以他们施工我们就去阻工了。在阻工前，他们在丁念保家开了两次会，时间应该是2019年6、7月份的时候，开会的地点是在丁念保家，开会是谁牵头组织我不知道，第一次去开会的时候是晚上，她到的时候已经散会了，听村民们说：“大家决定只要枫井坪村级综合服务平台施工，大家就去阻工，每天大家注意下，只有发现施工，就打铜锣通知在家的村民去阻工。她对枫井坪村级综合服务平台建设工地2019年6月23日因阻工造成的损失，经鉴定价值为7874.38元没有异议。另查明：1、因本案，被告人丁念保于2019年8月28日被隆回县公安局刑事拘留，2019年10月1日被逮捕，2020年1月22日被隆回县人民检察院取保候审，已羁押4个月25天；被告人丁念保于2019年8月28日被隆回县公安局刑事拘留，2019年10月1日被逮捕，2020年1月22日被隆回县人民检察院取保候审，已羁押4个月25天。上述事实，有拘留证、逮捕证及取保候审决定书予以证明，可以认定。2、隆回县社区矫正机构对被告人罗吉妹、丁念保、丁水保、罗德水进行考察，认为罗吉妹、丁念保、丁水保、罗德水认罪悔罪态度一般，存在一定的不稳定因素，建议对罗吉妹慎用社区矫正，丁念保、丁水保、罗德水不符合社区矫正条件，建议不适用社区矫正。上述事实，有隆回县社区矫正机构出具的调查评估意见书予以证明，可以认定。3、2020年4月27日，被告人罗吉妹、丁念保、罗德水签署了认罪认罚具结书。后三被告人当庭不认罪，公诉机关当庭撤回量刑建议。后被告人罗吉妹、罗德水又向本院出具了书面意见，对公诉机关的指控没有异议，认罪认罚。上述事实，有认罪认罚具结书及罗吉妹、罗德水出具的书面意见予以证明，可以认定。4、2020年1月20日，被告人罗吉妹、丁念保、丁水保、罗德水主动将赔偿款8000元交至隆回县公安局岩口派出所。上述事实，有隆回县公安局岩口派出所出具的《情况说明》、非税收入一般缴款书予以证明，可以认定。本院认为，被告人罗吉妹、丁念保、丁水保、罗德水因不满村部选址，为泄愤而结伙阻止枫井坪村综合服务平台工地施工、破坏建筑设施，其中2019年6月23日对建筑设施进行破坏造成被害人损失7848.38元，其行为均已构成破坏生产经营罪。公诉机关指控被告人罗吉妹、丁念保、丁水保、罗德水犯破坏生产经营罪的事实清楚、证据确实、充分，罪名成立，本院予以确认。被告人丁念保、丁水保均辩称只去过现场，没有破坏生产经营，不构成破坏生产经营罪。经查，被告人丁念保、丁水保及部分原枫林村的村民因不满枫井坪村新村部的选址而开会商议阻工，2019年6月23日在阻工过程中被告人丁念保持铁锤，被告人丁水保持锄头等工具将已经浇灌好的混泥土基地承台砸坏，造成经济损失。以上事实有被告人的供述、证人证言、被害人陈述、现场照片、鉴定结论等证据相互佐证，形成证据链，足以认定。故对被告人丁念保、丁水保的辩解，本院不予采纳。在共同犯罪中，被告人罗吉妹、丁念保均起主要作用，均系主犯，均应对全案负责；被告人丁水保、罗德水均起次要作用，均系从犯，依法均应从轻处罚。四被告人主动赔偿了被害人的经济损失，酌情均可从轻处罚。被告人罗吉妹、罗德水到案后自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，可以依法从宽处理。根据被告人罗吉妹、罗德水的犯罪情节及悔罪表现，对被告人罗吉妹、罗德水适用缓刑。综上，对被告人罗吉妹适用《中华人民共和国刑法》第二百七十六条，第二十六条第一、四款，第七十二条、第七十三条第二、三款及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定；对被告人丁念保适用《中华人民共和国刑法》第二百七十六条，第二十六条第一、四款之规定；对被告人丁水保适用《中华人民共和国刑法》第二百七十六条，第二十七条之规定；对被告人罗德水适用《中华人民共和国刑法》第二百七十六条，第二十七条，第七十二条、第七十三条第一、三款及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定。判决如下：一、被告人罗吉妹犯破坏生产经营罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）二、被告人丁念保犯破坏生产经营罪，判处有期徒刑七个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2021年2月1日起至2021年4月5日止。）三、被告人丁水保犯破坏生产经营罪，判处有期徒刑六个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2021年2月1日起至2021年3月5日止。）四、被告人罗德水犯破坏生产经营罪，判处拘役五个月，缓刑八个月。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）自本判决生效之日起十日内，被告人罗吉妹、罗德水持本判决书到居住地县级司法行政机关报到，接受社区矫正。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  边 旭人民陪审员  刘方清人民陪审员  陈北海二〇二一年二月三日法官助理戴牡红代理书记员  阳建林附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第二百七十六条由于泄愤报复或者其他个人目的，毁坏机器设备、残害耕畜或者以其他方法破坏生产经营的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。