甘肃省民勤县人民法院民 事 判 决 书（2016）甘0621民初54号原告谢谨，女，住民勤县.原告何子赟，男，住民勤县.法定代理人谢谨，女，系原告何子赟之母。二原告的委托代理人解永祥，男，系民勤县三雷镇法律服务所法律工作者。代理权限为一般代理。被告何以珍，男，住民勤县。原告谢谨、何子赟与被告何以珍合同纠纷一案，本院于2016年1月5日立案受理后，依法由代理审判员孙辉担任审���长、与代理审判员吴世强、人民陪审员卢向智组成合议庭，适用普通程序于2016年5月17日公开开庭进行了审理。原告谢谨、原告何子赟的法定代理人谢谨及二原告的委托代理人解永祥、被告何以珍均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告谢谨、何子赟诉称，原告谢谨与被告系阿伯弟妻关系。2005年1月10日原告丈夫何以宝（已故）与被告签订承包土地合同书1份，约定将8亩土地承包给被告种植经营，承包期限为十年，后在双方履行合同至2008年时原告丈夫去世，原告允许被告继续履行合同。2015年1月10日合同履行期限届满后，原告要求被告交回8亩承包地，但是被告拒绝交回。不仅如此，被告还乘原告不在家门之际多次撬掉原告庄园门锁使用院内农具，并用电焊焊锁街门，不让原告出入，以致双方产生纠纷，给原告的生产生活造成妨碍。据此，二原告提起诉��，要求被告依据双方签订的合同归还承包地8亩，并返还粮补款2655元，支付拖欠承包费7200元，同时要求被告停止对原告房屋的侵害并排除妨害，案件受理费由被告承担。庭审中，原告当庭放弃要求被告停止对原告房屋的侵害并排除妨害的诉讼请求。被告何以珍辩称，关于原告退还承包地及给付承包费和粮补款的要求，因承包合同所涉及的8亩土地系被告父母的承包地，1998年土地二轮承包时原告丈夫何以宝尚未成家，因此，何以宝的承包地与父母的承包地划分在一起，何以宝成家后，其妻、子并未承包土地。2004年因何以宝不想耕种父母土地，遂与被告于2005年1月10日晚签订了承包合同，被告当场付清了8亩土地一年的承包费800元。至2005年冬天，被告父亲何恒山了解到何以宝将其夫妇二人的土地承包给被告，决定该土地由被告兄弟二人每人耕种一人份额，至此���合同再未履行。现在原告以该合同起诉，而该合同并未有二原告签名，且承包地属于被告父母，而非原告丈夫，原告亦未对被告父母尽到赡养义务，故被告对原告要求归还8亩土地并给付承包费的主张不予认可。对于原告要求粮食补贴款，因其丈夫何以宝的粮补款直接打入何以宝账户，存折也由原告管理，与被告没有任何牵连，故对二原告要求返还粮食补贴款的主张不予认可。原告为证明自己的诉讼主张当庭出示了以下证据：1、土地承包合同1份，拟证明合同所涉及的8亩土地属原告丈夫何以宝所有并承包给被告的事实。2、结婚证1份，拟证明原告谢谨系何以宝合法妻子。3、民勤县农村信用合作联社泉山信用社户名为何以宝的存折1份，拟证明何以宝生前享受粮食补贴款的事实。4、2004年6月11日和2011年11月22日分别签���的户口簿各1本，拟证明原告谢谨结婚后户口迁转的事实。被告为证明自己的抗辩理由当庭出示了以下证据：1、证人何以丰书面证言1份，拟证明2006年被告父亲何恒山提出原告丈夫何以宝与被告各种一人份额土地的事实。2、证人范长来当庭证言1份，拟证明被告父亲何恒山分配土地的事实。经当庭组织双方当事人对上述证据进行质证，原、被告发表质证意见如下：被告对原告出示的证据1的真实性无异议，但认为当时签订合同是为了原告丈夫与被告不发生兄弟矛盾，该合同实际履行1年后再未履行，且合同涉及的8亩土地系双方父母的承包地，父亲何恒山知道土地承包事实后要求兄弟二人每人耕种1人份额的土地；对原告出示的证据2的真实性无异议，但认为原告谢谨原系何以宝妻子，但现已不是；对原告出示的证据3的���实性无异议，认可存折显示存款系原告丈夫何以宝的粮食补贴款；对原告出示的证据4无异议。原告对被告出示的证据1有异议，认为证人未出庭接受质询，其证言不能作为证据使用；对被告出示的证据2认为证人陈述的老人赡养问题与本案无关，对陈述的土地事实予以认可。针对上述证据，结合原、被告陈述，本院分析认证如下：对原告出示的证据1，被告对其真实性无异议，该证据来源合法，内容真实，能够证明原告丈夫何以宝与被告就8亩土地签订承包合同，并约定相关费用的事实。被告虽提出合同涉及土地属其父母所有，且该合同履行1年后再未履行的质证意见，但经本院核实，结合原、被告庭审陈述，该土地属被告父母及其弟何以宝的家庭承包地，被告亦未提供能够证明合同未予履行的证据，故被告的质证意见不能成立，对该证据的效力本院予以确认；对原告出示的证据2，被告对其真实性无异议，能够证明原告谢谨是何以宝的合法妻子，对该证据的效力本院予以认定；对原告出示的证据3，被告对其真实性无异议，能够证明原告丈夫何以宝生前享受粮食补贴款的事实，对该证据的效力本院予以认定；对原告出示的证据4，被告对其无异议，该证据来源合法，内容真实，能够证明原告谢谨户口迁转的事实，对该证据的效力本院予以认定。对被告出示的证据1，其形式属书证，其内容属证人证言，证人未出庭接受质询，不符合证人证言的形式要件，对其证据效力不予认定；对被告出示的证据2，证人对老人赡养问题的陈述与本案没有关联性，对其证明力本院不予确认，对土地问题的陈述原告对其无异议，对其证明力本院予以确认。经审理查明，原告谢谨之夫何以宝（已故）与���告何以珍系兄弟关系，何恒山夫妇系何以宝与何以珍父母。农村土地二轮承包时，何以宝与其父母何恒山夫妇共同生活并以家庭承包方式承包土地9.3亩。2005年1月10日，何以宝与被告签订承包合同书1份，约定将8亩土地承包给被告种植，承包期限为10年，被告向何以宝按每年每亩承包费100元的标准给付承包费，并由被告承担生产队的一切差事。合同签订当晚被告向何以宝给付2005年承包费800元，土地由被告耕种至今。2008年11月何以宝去世，2014年9月及2015年6月何恒山夫妇亦先后去世。至2015年1月10日，土地承包合同期限届满后，二原告要求被告退还8亩土地，并给付2006年至2015年的土地承包费7200元。被告以该土地系其父母何恒山夫妇的承包地，原告谢谨作为儿媳与土地没有关系，且父母由其赡养送终，土地理应由其耕种为由，拒绝退还8亩土地，并表示承包合同仅履行一年���再未履行，故拒绝给付剩余年限的承包费7200元。据此，二原告遂提起本次诉讼。本院认为，国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。其中，家庭承包方式的农村土地承包经营权，其承包方是本集体经济组织的农户，其土地承包经营权属于农户家庭。当承包土地的农户家庭成员全部死亡，因土地承包经营权的取得是以集体成员权为基础，故该土地承包经营权归于消灭，所承包土地应收归农村集体经济组织另行分配，而非由该农户家庭成员的继承人继续承包经营。本案中，讼争的8亩土地系何以宝及何恒山夫妇以家庭承包方式承包，在何以宝及何恒山夫妇先后死亡后，作为承包讼争土地的农户家庭已���然消亡。二原告虽系何以宝的妻、子，被告虽系何以宝的兄长、何恒山夫妇的儿子，但原、被告双方均不属于何以宝及何恒山夫妇家庭承包户的成员，亦不具备继续享有其丈夫或父母去世后所遗留土地承包经营权的法定条件。因此，在承包诉争土地的农户家庭成员均已去世的情况下，该土地应由发包人予以收回，而非由何以宝及何恒山夫妇的继承人继续承包。故对被告以诉争土地系其父母承包地，其履行赡养义务土地应由其耕种的辩解理由，本院不予采信，对原告要求被告返还讼争土地的诉讼请求，本院亦不予支持。关于原告要求被告给付承包费7200元的诉讼请求，因何以宝与被告签订的承包合同系双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规的禁止性规定，该合同合法有效。被告虽以合同履行一年后再未履行为由抗辩，但并未提供充足证据予以证明，应由其承担���证不能的法律后果，故对被告的抗辩理由本院不予采信。现被告已耕种诉争土地至今，应当按合同约定给付承包费，该承包费属于土地流转后的承包人应得的承包收益，依法可以继承，二原告作为何以宝的合法继承人，应当对承包费享有继承权，故对原告的该项诉讼请求，本院予以支持。关于原告要求被告返还粮食补贴款2655元的诉讼请求，因该补贴款属国家鼓励种粮农户的惠农政策，也是对种粮农户的直接补贴，根据公平原则，被告耕种诉争的8亩土地，应当享受相应的粮食补贴款，故对原告的该项诉讼请求，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国民法通则》第四条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第十五条、第三十一条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、被告何以珍给付原告谢谨、何子赟土地承包费7200元（限本判决生效之日起10日内付清）；二、驳回原告谢谨、何子赟的其他诉讼请求。案件受理费50元，由原告谢谨、何子赟负担。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省武威市中级人民法院。审 判 长  孙 辉代理审判员  吴世强人民陪审员  卢向智二〇一六年七月四日书 记 员  乔 星注：根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条、第二百��十九条的规定：本法律文书发生法律效力后，当事人必须履行，一方不主动履行法律文书所确定的义务，对方当事人应在法定期限内申请本院执行，逾期不申请的，本院将不予立案执行（申请执行的期限为二年，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算，规定分期履行的，从每次履行期限最后一日算起：法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算）。