上海市虹口区人民法院 行 政 判 决 书 （2016）沪0109行初98号 原告张某，女，1996年7月15日出生，汉族，户籍地上海市崇明县。 委托代理人施某某(张某母亲)，女，住址同上。 被告上海市公安局虹口分局，住所地上海市。 法定代表人张清，该分局局长。 委托代理人陈磊，男。 委托代理人李伟东，男。 被告上海市公安局，住所地上海市。 法定代表人白少康，该局局长。 委托代理人孙俊，男。 委托代理人苏斌，男。 原告张某不服被告上海市公安局虹口分局(以下简称虹口公安分局)作出的强制隔离戒毒决定，向本院提起行政诉讼，本院于2016年5月5日立案后，依法追加上海市公安局(以下简称市公安局)为被告，并于法定期限内向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年7月19日公开开庭审理了本案。原告张某，被告虹口公安分局的委托代理人陈磊、李伟东，被告市公安局的委托代理人孙俊、苏斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告虹口公安分局于2015年12月23日作出沪公(虹)强戒决字[2015]0587号强制隔离戒毒决定(以下简称戒毒决定)，以在社区戒毒期间吸食、注射毒品为由，依据《中华人民共和国禁毒法》(以下简称《禁毒法》)第三十八条第一款第(二)项、第四十七条第一款之规定，决定对原告张某强制隔离戒毒二年。原告不服，向被告市公安局申请行政复议，市公安局于2016年2月27日予以受理，并于2016年3月21日作出(2016)沪公法复决字第72号行政复议决定(以下简称行政复议决定)维持了虹口公安分局作出的戒毒决定。 原告诉称：本人笔录被虹口公安分局做过改动，并胁迫本人在本人的笔录上写上不申诉。此外，本人患有抑郁症，长期服用抑郁症药物。原告母亲患XXX疾病，需要有人陪伴去医院。故请求法院撤销虹口公安分局作出的戒毒决定和市公安局作出的行政复议决定。就其诉请原告提供了戒毒决定书和行政复议决定书。 被告虹口公安分局辩称：其作出的戒毒决定认定事实清楚，证据充分，程序合法，故请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告市公安局辩称：其作出的行政复议决定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序。 被告虹口公安分局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据：1.受案登记表，证明虹口公安分局决定对张某涉嫌吸毒案予以受理；2.2015年12月23日10时16分至10时26分询问张某的笔录，证明张某陈述2015年12月22日13时许在上海市虎林路、呼兰路某租赁房内以烫吸的方式吸食毒品冰毒0.1克许；3.上海市人体生物样本(尿液类)毒品检测报告单，证明张某尿检结论为甲基苯丙胺呈阳性；4.吸毒成瘾认定意见书及《关于虹口分局民警朱巍、张晓君通过吸毒成瘾认定培训考核的证明材料》，证明虹口公安分局认定张某吸毒成瘾严重；5.行政处罚决定书、沪公(宝)社戒决字[2014]0689号社区戒毒决定书、上海市崇明区(县)社区戒毒协议书，证明2014年10月13日上海市公安局宝山分局决定责令张某接受社区戒毒三年(自2014年10月23日至2017年10月22日)；6.戒毒决定书，证明虹口公安分局作出对张某强制隔离戒毒二年的决定；7.行政复议决定书，证明市公安局维持了虹口公安分局作出的戒毒决定；8.户籍信息，证明张某的户籍情况。 被告虹口公安分局作出戒毒决定的职权依据和法律依据是《禁毒法》第三十八条第一款第(二)项、第四十七条第一款之规定。 被告市公安局向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据、依据：1.行政复议申请书及行政复议申请受理通知书，证明原告向市公安局提出行政复议申请，市公安局依法受理；2.行政复议决定书，证明市公安局作出行政复议决定。 经庭审质证，原告认为：1.被告认定原告于2015年12月22日吸毒的地点有误，原告当日是在临汾路平顺路龙池时尚酒店402客房吸毒，被告认定的吸毒时间是对的，当时吸食的是冰毒，就吸了一口；2.原告的询问笔录内容被告没有让原告看，询问笔录上的原告签名是原告所签，手印是原告的。询问笔录中除了吸毒地点之外，其他内容都是对的；3.尿检单上的签名是原告所签；4.原告配合公安人员抓捕了另外两名吸毒人员。此外，原告患有抑郁症，进戒毒所之前还在服药。 被告虹口公安分局认为：1.原告所述的吸毒地点没有证据证明；2.经尿检原告自身带毒，原告也在尿检单上签字；3.原告的立功情况不能免除对其采取的强制措施；4.原告年纪很轻，根据《禁毒法》的有关规定，隔离戒毒期间表现好的话，可以提前结束强制隔离戒毒。 被告市公安局认为：收到原告的复议申请后，市公安局依法予以受理，并在法定期限内作出了行政复议决定，复议程序合法。 本院对上述证据认证如下：原告提供的证据材料、两被告提供的证据材料符合证据的关联性、合法性、真实性，能够证明其认定的事实，本院确认具有证据效力。 经审理查明：2015年12月22日15时许虹口公安分局民警在凉城路XXX号门口查获涉嫌吸毒的原告张某。当日检验张某的尿液,检出甲基苯丙胺呈阳性，张某在尿检单上签字确认。2015年12月23日张某陈述于前日曾吸毒。经查实，2014年10月13日上海市公安局宝山分局决定责令张某接受社区戒毒三年(自2014年10月23日至2017年10月22日)，根据《禁毒法》的有关规定，2015年12月23日被告虹口公安分局对张某作出戒毒决定，以在社区戒毒期间吸食、注射毒品为由，决定对张某强制隔离戒毒二年。张某不服，提出行政复议。市公安局于2016年2月17日予以受理，并于2016年3月21日作出行政复议决定维持了虹口公安分局作出的戒毒决定，原告遂起诉至本院。 本院认为：根据《禁毒法》第三十八条第一款之规定，被告虹口公安分局具有对原告张某作出戒毒决定之职权。虹口公安分局根据询问张某的笔录、张某的尿液检验报告单、吸毒成瘾认定意见书及沪公(宝)社戒决字[2014]0689号社区戒毒决定书等证据材料，认定张某在社区戒毒期间吸食、注射毒品事实清楚，证据充分。原告在询问笔录中所述的吸毒地点和庭审中所述的吸毒地点不一致，并不影响被告认定原告当日吸毒这一事实。此外原告在尿检单上也予以签名，没有提出异议。至于原告提出家庭困难的问题，根据《禁毒法》第四十七条第二款的规定，对于戒毒情况良好的戒毒人员，可以提前解除强制隔离戒毒，原告应积极戒毒，争取早日提前解除强制隔离戒毒。此外，虹口公安分局作出戒毒决定、市公安局作出行政复议决定，执法程序均符合规定。综上，依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第(二)项、第四十七条第一款、《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告张某的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告张某负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。 审 判 长  黄宇姣 审 判 员  张 忠 人民陪审员  唐尚德 二〇一六年七月二十九日 书 记 员  何宇欢 附：相关法律条文 一、《中华人民共和国禁毒法》 第三十八条吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定： ……； （二）在社区戒毒期间吸食、注射毒品的； ……。 第四十七条强制隔离戒毒的期限为二年。 ……。 二、《中华人民共和国行政复议法》 第二十八条行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定： （一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持； ……。 三、《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。