铜川市印台区人民法院刑 事 判 决 书（2016）陕0203刑初9号公诉机关铜川市印台区人民检察院。被告人李某甲，曾用名李某某，男，1967年3月24日出生，汉族，大专文化，村民。1999年-2013年担任某村村委会主任，2003年9月-2014年6月担任某村党支部书记。因涉嫌受贿、贪污于2015年3月31日被铜川市印台区人民检察院取保候审，2015年12月18日被本院取保候审。铜川市印台区人民检察院以铜印检诉刑诉（2015）51号起诉书指控被告人李某甲犯受贿罪、贪污罪于2015年12月28日向本院提起公诉，并两次向本院建议延期审理。本院依法组成合议庭，于2016年2月23日、2016年7月7日两次公开开庭审理了本案。铜川市印台区检察院指派检察员尹一然出庭支持公诉。被告人李某甲到庭参加了诉讼。现已审理终结。铜川市印台区人民检察院指控：一、受贿罪2012年6月，时任铜川市印台区陈炉镇某村党支部书记兼村委会主任的被告人李某甲，在东山村3户群众（毛某某、张某某、刘某某）申报倒塌民房恢复重建资金过程中，利用职务之便向毛某某、张某某、刘某某三人每人索要10000元，共计索要30000元。二、贪污罪2011年初，时任铜川市印台区陈炉镇某村党支部书记兼村委会主任的被告人李某甲，在协助政府申报领取2010年灾后损坏民房维修专项补助资金过程中，利用职务之便，冒名领取10户群众（刘某某、李某某、刘某某、吴某、侯某某、毛某某、程某某、刘某某、刘某某、武某某）灾后重建补助资金共计14000元，将其中4000元发放给刘某某和侯某某，剩余10000元被该李个人侵吞。2012年，被告人李某甲在申报2011年倒塌民房恢复重建资金过程中，利用职务便利在自己家中未受灾的情况下，虚报自家受灾，领取补助资金15000元。以上，被告人李某甲共虚报冒领灾后重建补助资金25000元。公诉机关认为，被告人李某甲身为村干部，在协助政府申报灾后重建补助资金过程中，利用职务之便，向3户群众索取30000元，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，构成受贿罪；被告人李某甲在申领民政补贴资金过程中，利用职务之便，虚报及冒名领取补贴资金25000元，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款之规定，构成贪污罪。被告人李某甲归案后，如实供述，构成坦白，依法可从轻处罚。被告人李某甲归案后有悔罪表现，积极退赃，可酌情从宽处罚。结合被告人当庭自愿认罪的态度，请依法判处。被告人李某甲对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，并自愿认罪。同时认为其能积极配合调查，向检察机关退交了55000元，又将贪污、受贿的钱中1万元用于给村上副书记发放工作补贴、1万元用于跑某社区建设项目，其他的用于给某村委会盖房，希望法庭在量刑时予以考虑。经审理查明，一、贪污罪：2011年初，时任铜川市印台区陈炉镇某村党支部书记兼村委会主任的被告人李某甲，在协助政府申报领取2010年灾后损坏民房维修专项补助资金过程中，利用职务之便，冒名领取10户群众（刘某某、李某某、刘某某、吴某、侯某某、毛某某、程某某、刘某某、刘某某、武某某）灾后重建补助资金共计14000元，将其中4000元发放给刘某某和侯某某，10000元未发放给受灾群众。2012年，被告人李某甲利用职务便利，在申报2011年倒塌民房恢复重建资金过程中，在自己家中未受灾的情况下，虚报自家受灾，领取民政救灾资金15000元。二、受贿罪：2012年6月，时任铜川市印台区陈炉镇某村党支部书记兼村委会主任的被告人李某甲，在申报东山村3户群众（毛某某、张某某、刘某某）倒塌民房恢复重建资金过程中，利用职务之便向毛某某、张某某、刘某某三人每人索要10000元，共计索要30000元。被告人李某甲将索要的10000元给李某乙（原某村村委会委员、党支部副书记）做工作补贴。另查明，被告人李某甲2011年-2012年给某村委会盖了五间平房（村委会东边）。再查明，被告人李某甲已向印台区财政部门退缴赃款10000元，已向铜川市印台区人民检察院退缴赃款45000元。认定以上事实的证据有：1、举报材料，立案决定书证明，该案是印台检察院控申部门接群众实名举报反映李某甲在任村干部期间有贪污、受贿行为，印台检察院于2015年3月25日立案侦查。2、中共陈炉镇委员会文件、证明、中共陈炉镇纪检委文件及区纪委文件证明，被告人李某甲2003年9月至2014年6月期间任铜川市印台区陈炉镇某村村委会主任、中共铜川市印台区陈炉镇某村党支部书记。李某甲因2011年套取灾后重建资金1.5万元、在实施2010年灾后重建中将国家拨付的1万元用于吃请、挥霍于2014年6月17日被中共印台区纪委开除党籍。3、贪污罪证据：贪污10000元的证据：（1）会计凭证、民政局文件、2010重建补助资金分配表证明，铜川市印台区民政局2011年6月向陈炉镇政府拨付了2010年因洪涝损坏民房专项补助资金，按照每户1400元标准发放，东山村的10户群众领取14000元。（2）证人赵某某、温某某证言证明，赵某某时任陈炉镇民政办主任，负责救灾救济、低保工作。救灾救济申报程序是根据民政局文件，先让村上上报，镇政府召开行政办公会议通过后，上报区民政局。2010年某村上报10户因灾房屋受损需要救济名单，救济资金由温某某负责发放，李某甲在温某某处领走了10户群众的救济资金，并拿走了花名册，给温某某还花名册时，花名册上显示10户群众已签名捺印。2011年灾后重建，某村先上报了毛某某、刘某某、张某某三户，后报了李某甲一户，钱都是经赵某某手以现金发放，每户15000元。（3）证人李某乙证言证明，当时李某甲系书记兼村长，他是副书记，他俩对村上情况比较了解，他就写了刘某某、李某某、刘某某、吴某、侯某某、毛某某、程某某、刘某某、武某某、刘某某10户受灾人员名单，李某甲看了后他就盖章上报给镇上，他母亲程某某在申报人员当中，但是没有领取补助。他不知道这钱发了没有，名单上签字不是他母亲签的字。某村2010年前后修自来水，建水塔在侯某某家的地里取土、占用侯某某家几分地，赔偿是李某甲跟侯某某谈的，他不清楚。（4）证人刘某某、王某某、武某某、毛某某证言证明，四人未签字领取1400元补助款。刘某某（某村支委）的证言还能证明，李某甲在村委会盖五间房前，大约是2011年2-3月份，李某甲在两委会上提出盖房，其他委员说村上没钱，李某甲说资金不用他们管，李某甲自己想办法；村上在大泉修水塔时，占用侯某某家几分地，是否赔偿不清楚；毛某某妻子是残疾人，家庭经济困难，吃低保。（5）证人刘某某、刘某某证言证明，未领取1400元救助款。李某甲家2011年没有受灾。（6）刘某某证言、毛某某证言证明，2011年年底李某甲让刘某某的嫂子毛某某给刘某某捎回3000元的灾后重建补助款。（7）办案说明证明，侦查机关通过电话与李某某联系，李某某称记不清他是否领取1400元补助，他平时不在村上。侯某某2015年5月病故，其妻在西安打工，无法取得联系。毛某某去山东打工，无法取得联系。（8）死亡注销证明证实，侯某某2015年5月10死亡。（9）李某甲供述证明，2010年某村上申报了10户受灾户，每户补助1400元。2011年他到陈炉镇民政办填写了10户群众名字领取了14000元。领回后，根据实际受灾情况，又刘某某家被盗，村上建水源时占了侯某某家的地，发给侯某某1000元、刘某某3000元，剩下的10000元钱用于跑村上社区项目。贪污15000元的证据：（1）记账凭证、民政局文件、2011第二批补助资金花名册证明，2012年9月，印台区民政局拨付2011年“9.16”特大暴雨洪涝灾害农村民房恢复重建第二批救助资金，每户发放15000元，东山村李某甲签字领取15000元。（2）申报材料证明，李某甲向陈炉镇申报救灾资金，提供了虚构受灾的资料。（3）被告人李某甲供述证明，他看村委会半边没有盖房，不安全，村上也没有钱，就以自己名义在2012年申报一户民政上的灾后重建（是2011年的项目），申领资金15000元，钱领回后，用于给村委会盖东边的五间房上。申领15000元灾后重建资金的事他给李某某说过。村委会坐东面西的五间房村上干部群众都知道是他自己主持盖的，花了小10万元，这房子以后他不干了就归村里了，所以没有入村上账务。这五间房是2011年建的主体，2012年粉刷的。4、受贿证据：（1）记账凭证、民政局文件、2011恢复重建资金发放册证明，铜川市印台区民政局2012年5月22日给陈炉镇拨付2011年倒塌民房恢复重建资金，每户15000元，东山村有毛某某、刘某某、张某某，共计45000元，均签字领取。（2）证人毛某某证言证明，2010年下大雨，他家窑洞进水受损，村上给他家上报了危房改造，他家享受过灾后重建和危房改造政府补贴，一次是打到卡上是4100元，一次是2012年6月签字领的现金15000元，这次实际他只拿到5000元。2012年6月，他母亲刚过世，村干部李某甲给他打电话让去镇上领钱，他和张某某、刘某某一起坐李某甲的车去镇民政办赵某某处领了15000元的灾后重建款，因天气热，都穿的单衣没处装钱，他们三人的钱在同一袋子装着，由张某某提着。回到村上，准备下车时，李某甲说每人只能拿5000元，所以他只拿了5000元。因为15000元是李跑的，李让拿5000元，他也没敢问。（3）证人张某某证言证明，2012年天热时，李某甲叫她去领灾后重建的钱，她和她大哥刘某某、毛某某三人一块坐李某甲的车到陈炉镇上领钱，她在镇民政办赵某某处领了15000元，让毛某某代她签字。回到村上，毛某某先下车，李某甲向毛某某要了10000元，她下车时也给了李某甲10000元，刘某某看她给了，也给了李某甲10000元。李某甲给她说过要处理村上事务用，所以她就给了。（4）证人刘某某证言证明，2012年他在赵某某处领了15000元灾后重建补助，实际只拿到5000元。2012年天热的时候，李某甲开车拉的他、毛某某、张某某在陈炉镇民政办赵某某处领灾后重建补助，他们三人各领取15000元，他在路口准备下车时，毛给了李10000元，张某某下车时也给了李10000元，他见状也就给了李10000元。毛某某下车时，李在车上说了一句话，意思是这钱是其争取来的，让他们几个得给其钱。毛某某下车时先拿了一沓50元的给李某甲，李嫌少，毛某某又换成了一沓100元面额的。他知道李某甲给他报灾后重建是照顾他的困难，也知道现在办事都得花钱才能办成，毛某某和张某某都给李某甲钱了，他不给也没办法。他领了灾后重建款15000元，李某甲要走了10000元。他2011年10月盖房时从李处借了10000元，借的10000元与李从他手里拿走的10000元灾后重建款没关系，给的时候也没有说还借款的事。（5）证人李某乙证言证明，其当副书记期间有工资，2013年快过年时，李某甲给他1万元，说是工作花费等补贴，也没说这1万元是咋来的，给钱时没有手续。村委会左边那五间房是李某甲自己盖的，资金是李某甲筹的，工队是他找的，在盖主体时，他管过工程，建筑材料是李某甲拉回来的。在盖这五间房之前，2011年2月召开两委会，李某甲提议盖房，其他委员说要盖可以，反正村上没钱，李某甲说钱的事不用其他人管，其自己想办法。（6）被告人李某甲供述证明，其1999年10月至2003年担任某村村长，2003年9月至2014年任某党支部书记兼村委会主任，2014年6、7月陈炉镇纪委告知他因其贪污挪用危房改造资金被区纪委开除党籍并免去党内一切职务。2011年村上上报灾后重建，有刘某某、毛某某、张某某三户，2012年资金回来，每户1万5千元的补助，镇上通知领钱，他就开车拉刘某某、毛某某、张某某去领钱，领完后开车到村口，毛某某准备下车，他让毛给他1万元，张某某和刘某某下车时各给了他1万元。他之前给张某某说过，灾后重建项目她都享受过多次，这次给她5千元，1万元他要用；他给毛某某要钱是因为他帮过毛某某多次；刘某某盖房时其借给刘1万元。张某某给的1万元，他给了村上副书记李某乙作为工作补助，未给李某乙说钱的来源，另外2万元用于给村上盖房。在纪委调查时，他未交待受贿3万元的事实。5、陈炉镇某村村委会办公室平面图以及照片，证实村委会一进门东侧的五间房（四个门）是由被告人李某甲所盖。6、陈炉镇某社区扩建工程实施全套材料证实，村委会靠西侧的五间房子建设情况，固定资产登记中某村委会是八间房。东侧的五间房子是李某甲盖的，当时未审计进去，也没有登记。7、现金存款凭条、扣押财物决定书及清单、现金存款凭证证明，李某甲向铜川市印台区行政事业收费管理局退缴10000元。2015年4月1日，李某甲向铜川市印台区人民检察院退缴赃款45000元。8、户籍证明信证明，被告人身份，与当庭查明一致。9、传唤证证明，侦查机关在立案后，将被告人传唤到案。以上事实清楚，证据确实充分，足以认定。本院认为，被告人李某甲在担任铜川市印台区陈炉镇某村村主任及党支部书记期间，在协助政府发放救灾补助款项中，利用职务上的便利，虚报自家受灾套取灾后民房重建资金15000元，将冒名领取的损坏民房维修专项补助资金10000元未发放给受灾群众，其行为构成贪污罪；被告人李某甲利用其职务上的便利，为三户村民上报灾后民房重建资金，在三户村民领取灾后重建资金后，向三人索要共计30000元现金，其行为构成受贿罪。公诉机关指控被告人李某甲犯贪污罪、受贿罪的罪名和犯罪事实成立，应予支持。被告人李某甲归案后，能如实供述其贪污、受贿犯罪事实，构成坦白，依法可从轻处罚。被告人李某甲辩称的将赃款用于村务支出，其中，将10000元用于给李某乙发放工作补贴，有李某乙证言与被告人供述相互印证一致；将10000元用于某村项目建设吃请等花费，陈炉镇纪委已查证属实；将35000元用于给某村委会建房，虽无证据印证，但李某乙等证人证言、陈炉镇某村村委会办公室平面图以及照片、被告人供述能印证李某甲给东山村委会建房的事实，故在量刑时酌情予以考虑。又被告人李某甲在案发后，能积极退交全部赃款，故可对其酌情从轻处罚。综上，被告人的辩解成立，予以采纳。对于被告人的贪污犯罪行为，结合被告人的犯罪情节、认罪、悔罪表现及被告人所在社区的评估意见，可宣告缓刑。对于被告人的受贿犯罪行为，因其犯罪数额刚达到起刑点，又在提起公诉前如实供述了自己的犯罪事实，退缴了全部赃款，结合其赃款去向，可免于刑事处罚。故依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条、最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二款第（一）项、第十九条、第十六条之规定，判决如下：一、被告人李某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年又六个月，宣告缓刑二年，并处罚金100000元（缓刑考验期从判决确定之日起计算；罚金于本判决生效之日起十日内交纳，如未按期缴纳，将依法强制缴纳。）；被告人李某甲犯受贿罪，免于刑事处罚。二、缴案赃款55000元，依法予以没收。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省铜川市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审判长  乔颜芳审判员  姜彦青审判员  廉 政二〇一六年七月二十七日书记员  刘 岗书记员  冯玉珊