辽宁省新宾满族自治县人民法院 民 事 调 解 书 （2021）辽0422民初185号 原告：新宾满族自治县某人民政府，地址新宾满族自治县 委托诉讼代理人：纪纯伟，辽宁纯伟律师事务所律师。 被告：新宾满族自治县某林场，住所辽宁省抚顺市新宾满族自治县。 原告新宾满族自治县某人民政府（以下简称某政府）与被告新宾满族自治县某林场（以下简称某林场）民间借贷纠纷一案，本院于2021年1月25日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。 某政府向本院提出诉讼请求：1.判决某林场返还扶贫互助金借款180万元；2.判决某林场按年7.2%给付2020年12月11日起至给付之日止的利息；3.某林场承担诉讼费。诉讼过程中某政府增加诉讼请求，请求确认某林场抵押的37本林权证、面积136.06公顷林木所有权抵押合同成立，某政府有优先受偿权。事实与理由：2018年12月10日，某政府与某林场签订《产业扶贫基地南杂木镇政府委托书》，约定某政府委托某林场实施产业精准扶贫，方式为某政府向某林场注入扶贫互助金180万元，获取年利率7.2%固定收益即12.96万元，用于66户贫困永139人，某村入股分红，实现贫困户、某村稳定增收脱贫，借款期限一年，从2018年12月10日至2019年12月10日；同时双方签订了《新宾满族自治县某林场借款承诺书》，约定某林场以37本林权证（林地面积136.06公顷）所有权抵押给某政府，逾期不还，某政府有权依法处置并收回本息。委托书签订后双方均按协议履行至2019年11月28日。2019年11月29日，某林场因资金紧缺向某政府提出续贷申请，并向某政府提交了《关于产业扶贫资金的续贷申请》。2019年12月4日，经某政府党政班子研究决定通过了某林场的续贷申请。2019年12月10日，某政府与某林场签订了《产业扶贫基地乡村政府委托书》，双方约定某政府继续向某林场注入扶贫互助金180万元，获取年利率7.2%固定收益即12.96万元，用于64户贫困户135人某村入股分红，实现贫困户、某村稳定增收脱贫，借款期限一年，从2019年12月10日至2020年12月10日止；双方重新签订《新宾满族自治县某林场借款承诺书》，收益用于66户贫困户变为64户贫困户，借款期限变更为从2019年12月10日至2020年12月10日。2020年11月26日，某政府与某林场在南杂木镇司法所开展了扶贫资金使用即还款告知会，11月27日向某林场送达《产业扶贫资金到期提醒通知单》，要求某林场于约定期限内返还180万元扶贫资金。现已过还款期，某林场未能还款，故起诉。 经审理查明：为推进产业精准扶贫，实现贫困对象稳定增收、脱贫，某政府与某林场达成产业精准脱贫委托协议，2018年12月10日，双方签订《产业扶贫基地南杂木镇政府委托书》，内容为“甲方：某人民政府，乙方新宾满族自治县某林场。为推进产业精准脱贫到户到人，实现贫困对象稳定增收、脱贫，贫困村村集体经济有一定收益，经双方协商，达成以下产业精准脱贫委托协议：1、甲方委托乙方实施产业精准脱贫，帮扶全镇**贫困户139人，帮扶某村实现稳定增收。2、委托期限为一年，从2018年12月10日起至2019年12月10日止。3、甲方定期或不定期组织有关部门对乙方帮扶情况进行监督、检查和绩效评估。4、甲方为乙方实施产业帮扶创造必要环境，协调、督促相关部门提供如下支持措施：（1）甲方以180万元脱贫互助金额度向乙方入股，其中66户贫困户入股155万元，某村入股资金25万元。（2）给予相关政策支持。5、甲方负责协调、处理乙方与帮扶对象及职能部门之间的关系。6、乙方应积极履行扶贫社会责任和主体责任，主动帮扶带动农村贫困对象增收、脱贫，乙方年度向甲方支付入股金180万元的年7.2%固定收益12.96万元。其中66户贫困户固定收益11.16万元，每户1690元；贫困村某村固定收益1.8万元。7、乙方须在入股金180万元到帐后5个工作日内，将固定收益金12.96万元支付给甲方。8、本协议不因任何一方单位名称变更或负责人、经办人变更而改变。9、协议期满后，乙方一次性偿还甲方入股资金180万。10、本协议一式四份，甲乙双方各执一份，镇产业扶贫办一份，报县产业扶贫办公室一份。”甲方秦某签字，并加盖公章，乙方毛某签字，并加盖公章。同日，某林场为某政府出具《新宾满族自治县某林场借款承诺书》1份，内容为“某人民政府与新宾满族自治县某林场签订产业扶贫基地委托协议书，政府向新宾满族自治县某林场注入扶贫互助金一百八十万元整（1800,000.00元），获取年7.2%固定收益即12.96万元，用于66户贫困户、某村入股分红，实现贫困户、某村稳定增收脱贫。借款期限为一年，从2018年12月10日至2019年12月10日止。我林场以37本林权证（林地面积136.06公顷）的所有人民政府（已评估），逾期不还，政府有权依法处置并收回本息。”毛某签名，某林场盖公章，同时交付某政府所有权人分别为毛某（34本）、毛纯峰（2本）、颜庆林（1本）的林权证共计37本，未办理林权抵押登记。2018年12月13日，某政府以汇款方式交付某林场扶贫互助金180万元；2018年12月25日、2019年1月4日，某林场分两笔共支付某政府固定收益金12.96万元。 2019年11月29日，某林场因扩大生产，不能按期归还扶贫资金，向某政府提出续贷申请。2019年12月10日，某政府与某林场分别作为甲、乙方再次签订《产业扶贫基地乡村政府委托书》，委托书内容第2项、第6项分别为“委托期限为一年，从2019年12月10日起至2020年12月10日止。”、“乙方应积极履行扶贫社会责任和主体责任，主动帮扶带动农村贫困对象增收脱贫，乙方年度向64户贫困户支付入股155万元的年7.2%固定收益11.16万元，每户1744元；向贫困村某村支付入股25万元的年7.2%固定收益1.8万元。乙方须在入股金180万元到帐后（或协议签订后）5个工作日内，将固定收益金11.16万元支付给64户贫困户和固定收益金1.8万元支付给贫困村某村。”其他内容与2018年委托书内容一致；同日，某林场根据委托书内容再次出具《新宾满族自治县某林场借款承诺书》1份，此前交付某政府的所有权人分别为毛某（34本）、毛纯峰（2本）、颜庆林（1本）的共计37本林权证亦未办理林权抵押登记。2019年12月23日、12月25日，某林场分两笔共支付某政府固定收益金12.96万元。 扶贫借款再次到期后，因某林场未能偿还扶贫互助金180万元，某政府诉讼来院。 本案在审理过程中，经本院主持调解，双方当事人自愿达成如下协议： 一、新宾满族自治县某林场偿还新宾满族自治县某人民政府扶贫互助金借款本金180万元，并从2020年12月11日起至给付之日按年利率7.2%给付利息，此款于2021年3月31日前付清； 二、新宾满族自治县某林场在其为新宾满族自治县某人民政府提供的新林证字（2015）第Q号、（2008）第W号、（2017）第E号、（2008）第R号、（2009）第T号、（2013）第Y号、（2017）第U号、（2015）第I号、（2013）第O号、（2013）第P号、（2017）第A号、（2017）第S号、（2017）第D号、（2013）第F号、（2017）第G号、（2013）第H号、（2004）第J号、（2014）第K号、（2013）第L号、（2017）第Z号、（2008）第X号、（2013）第C号、（2013）第V号、（2013）第B号、（2017）第N号、（2013）第M号、（2017）第!号、（2013）第@号、（2014）第#号、（2017）第$号、（2013）第%号、（2008）第&号、（2009）第*号、（2015）第/号林权证范围内承担保证责任。 案件受理费21126元，减半收取10563元，由新宾满族自治县某林场负担。 双方当事人一致同意本调解协议的内容自双方在调解协议上签名或捺印后即具有法律效力。 上述协议，不违反法律规定，本院予以确认。 审判员  赵帼 二〇二一年二月二日 法官助理王丽荣 书记员刘欢