文书内容内蒙古自治区扎赉特旗人民法院p t ; ' > 刑 事 判 决 书（2015）扎刑初字第402号公诉机关扎赉特旗人民检察院。被告单位扎赉特旗巴彦高勒镇永和村村民委员会。诉讼代表人尹广成，系永和村村主任。被告人斯庆巴雅尔,因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2016年4月6日被扎赉特旗森林公安局刑事拘留，同年4月14日被扎赉特旗公安局执行逮捕。现羁押于扎赉特旗看守所。辩护人苏立飞，内蒙古奥斯律师事务所律师。被告人孙文革，因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2016年4月29日被扎赉特旗森林公安局取保候审。辩护人张斌，内蒙古有初律师事务所律师。被告人于德林，因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2013年10月11日被扎赉特旗公安局取保候审。辩护人王爱民，内蒙古绰尔律师事务所律师。扎赉特旗人民检察院以扎检刑诉（2015）415号起诉书指控被告人于德林犯非法占用农用地罪、（2016）扎检刑变诉2号变更起诉决定书将被告人变更为被告单位扎赉特旗巴彦高勒镇永和村村民委员会、（2016）扎检刑追诉1号追加起诉决定书追加起诉被告人孙文革、斯庆巴雅尔，分别于2015年10月16日、2016年5月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。扎赉特旗人民检察院指派检察员宋伟光出庭支持公诉，被告单位永和村村民委员会诉讼代表人尹广成、被告人斯庆巴雅尔及其辩护人苏立飞、孙文革及其辩护人张斌、于德林及其辩护人王爱民到庭参加诉讼。现已审理终结。扎赉特旗人民检察院指控，2012年10月，时任巴彦高勒镇永和村村民委员会书记孙文革与村主任于德林商议并经村民代表大会决定将永和村西北的山包发包给被告人斯庆巴雅尔。同年10月16日，被告人于德林作为巴彦高勒镇永和村法定代表人与万山物华矿业有限公司的斯庆巴雅尔签订了承包协议，将永和村屯西北的采石场承包给万山物华公司。2013年斯庆巴雅尔与承建乌新高速公路第六标段河北建设集团有限公司项目部达成口头协议，将其从永和村承包的采石场转包给第六标段项目部施工取土，并由斯庆巴雅尔和于德林到现场为其指示可开采的范围系采石场的取料坑及取料坑周围相邻的林地，2013年9月4日第六标段项目部在永和村西北侧的采石场相邻的林地取土。经鉴定，被毁坏林地面积为39亩。公诉机关认为，被告单位永和村村民委员会、于德林、孙文革、斯庆巴雅尔的行为构成非法占用农用地罪，请求依法判处。被告单位巴彦高勒镇永和村村民委员会辩称，村民委员会不构成犯罪。被告人斯庆巴雅尔对公诉机关指控的犯罪事实、罪名没有异议。其辩护人的辩护意见是，被告人斯庆巴雅尔不知道案发地块的地类为宜林地，在共同犯罪中属于从犯。庭审中被告人认罪态度好，属初犯、没有前科劣迹，请求从轻处罚。被告人孙文革辩称，不知道斯庆巴雅尔与第六标段项目部之间转包协议，没有指认取土范围。其辩护人的辩护意见是，孙文革作为村书记，不是单位犯罪主体。除斯庆巴雅尔供述外没有其他证据证实孙文革授意取土，不应追究其刑事责任。被告人于德林辩称，不知道斯庆巴雅尔与第六标段项目部之间转让协议。第六标段项目部施工取土的范围不是其指认的。其辩护人的辩护意见是，斯庆巴雅尔将石头坑转包给第六标段项目部并未告知永和村委会，第六标段项目部擅自异地取料情况于德林不知情，也未指示第六标段项目部更改取料地点。公诉机关指控被告人于德林犯罪证据不足，根据疑罪从无的原则对被告人于德林宣告无罪。经审理查明，被告人斯庆巴雅尔通过孙某某联系被告人孙文革（系孙某某哥哥，原巴彦高勒镇永和村书记）。为承包永和村采石场，后孙文革组织召开村民代表会议并通过，于2012年10月16日，由被告人于德林以巴彦高勒镇永和村法定代表人的身份，与斯庆巴雅尔（以万山物华矿业有限公司的名义）签订了承包协议，协议内容：将永和村屯西北省道北，原修省道的采石场发包给万山物华公司。承包期限为两年。期限为2013年1月份至2014年12月30日止。承包费六万元，签定合同之日交付三万元，余款三万元于2014年1月10日交付。2013年被告人斯庆巴雅尔与乌新高速公路第六标段河北建设集团有限公司项目部达成口头协议，将其承包于永和村的采石场转包给第六标段项目部施工取土，并由斯庆巴雅尔与孙文革、于德林到现场为其指示可开采的范围系采石场的取料坑及取料坑周围的宜林地。2013年9月4日第六标段项目部在永和村西北侧的采石场相邻的宜林地取土。经鉴定，被毁林地地类为宜林地，面积为39亩。案发后，由第六标段项目部已将被毁坏地段回填。上述事实，有下列经当庭举证、质证的证据证实，足以认定；1、受案登记表，证实2013年9月11日扎赉特旗森林公安局接到群众举报，巴彦高勒镇永和村西北约2华里处的宜林地被毁坏的事实。2、村民代表会议记录证实，永和村村民委员会经村民代表会议通过，将村西北山石头坑承包给万山物华有限公司的斯庆巴雅尔。3、协议书，证实永和村将永和村屯西北省道北，原修省道的采石场承包给万山物华公司的斯琴巴雅尔。4、扎赉特旗林业局林业调查规划设计队鉴定，被毁林地地类为宜林地，面积39亩。5、现场勘查笔录、现场示意图、现场照片，证实巴彦高勒镇永和村西北约二华里处宜林地被毁的事实。6、扎赉特旗国土局说明证实，斯庆巴雅尔未在国土局办理过采矿许可证。7、收据证实，永和村收到承包费三万元。8、证人王某某、韩某某、孙某甲、莫某某的证言，证实永和村村委会召开村民代表会议，永和村西北石头坑承包给万山物华有限公司的斯庆巴雅尔。9、证人李某某、杨某某、尹广成、李某某的证言，证实永和村西北山上修高速公路段的人毁坏林地的事实。10、证人张某某的证言，证实第六标段项目部从斯庆巴雅尔处承包了永和村西北石头坑，施工取料范围由斯庆巴雅尔与孙某某指认，口头约定每方取土费用2.5元。施工取料前和取料当中孙文革、于德林都到过现场。11、证人韩某甲的证言，证实第六标段项目部施工取土面积由斯庆巴雅尔指定。12、证人孙某某的证言，证实万山物华的斯庆巴雅尔通过其与永和村签定承包采石场的协议。斯庆巴雅尔以每方取土费用2.5元的价格让第六标段项目部取土。斯庆巴雅尔与于德林曾到过取土现场。13、被告人斯庆巴雅尔供述，以万山物华有限公司的名义通过孙某某与永和村签定承包采石场的协议。承包期限为两年。在承包期间又转让给第六标段项目部，孙文革、于德林知道。取土范围是孙文革、于德林到现场给指认的，石头坑附近的地方均可以取土。15、被告人孙文革供述，斯庆巴雅尔通过其弟弟孙某某，经村民代表大会会议通过，于德林代表永和村与万山物华公司的斯庆巴雅尔签定采石场承包协议。承包期限为两年，承包费为六万元。合同中未确定具体面积，包括采石场的整个山包都承包给斯庆巴雅尔。16、被告人于德林供述，经村民代表大会会议通过，代表永和村与万山物华公司的斯庆巴雅尔签定采石场承包协议书。期限为两年，承包费用每年三万元。本院认为，被告单位永和村村民委员会违反土地管理法规，违法发包宜林地，造成林地大量毁坏，其行为构成非法占用农用地的单位犯罪。被告人孙文革、于德林作为村书记和村主任，为谋取集体利益，擅自将宜林地改做其他用途，造成原有植被被破坏，应承担单位犯罪的直接责任，系共同犯罪；被告人斯庆巴雅尔未经主管部门批准，毁坏林地，数量较大，其行为构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立。被告单位永和村委员会、被告人孙文革、于德林的辩护人关于不构成犯罪的辩护意见，本院不予采纳。被告人斯庆巴雅尔的辩护人以被告人认罪态度好，没有前科劣迹、属初犯，予以从轻处罚的辩护意见本院予以采纳。鉴于孙文革、于德林主动缴纳罚金，可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三十条、第三十一条、第二十五条一款、第五十二条、第七十二条之规定，判决如下：一、被告单位扎赉特旗巴彦高勒镇永和村村民委员会犯非法占用农用地罪，判处罚金30000元。二、被告人斯庆巴雅尔犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。并处罚金10000元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳）。三、被告人孙文革犯非法占用农用地罪，判处拘役六个月，缓刑六个月。并处罚金3000元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳）。四、被告人于德林犯非法占用农用地罪，判处拘役六个月，缓刑六个月。并处罚金3000元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向兴安盟中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长常林审判员白玉林审判员东兴二〇一六年七月十八日书记员刘红玉