湖南省长沙市雨花区人民法院民 事 判 决 书（2016）湘0111民初970号原告张运端。委托代理人吴润华，长沙市湘江法律服务所法律工作者。原告李天珍。委托代理人吴润华，长沙市湘江法律服务所法律工作者。被告长沙市雨花区跳马镇跳马村跳马涧村民小组，住所地湖南省长沙市雨花区跳马镇跳马村。负责人唐顺根，组长。被告长沙市雨花区跳马镇跳马村民委员会，住所地湖南省长沙市雨花区跳马镇跳马村。负责人杨波，主任。原告张运端、李天珍诉被告长沙市雨花区跳马镇跳马村跳马涧村民小组（以下简称被告跳马涧村民小组）、被告长沙市雨花区跳马镇跳马村民委员会（以下简称被告跳马村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告的委托代理人吴润华，被告跳马涧村民小组负责人唐顺根均到庭参加诉讼，被告跳马村委会经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。两原告诉称，原告张运端合法结婚后于1995年9月25日生育一女孩即原告李天珍,并响应政府计划生育号召领取了《独生子女光荣证》。二原告一直居住长沙县跳马乡跳马村跳马涧组161号，且二原告的户籍也一直在该村小组，从未迁出，也没有取得其他集体经济组织的成员资格并重新获得土地承包经营权或者被纳入社会保障体系，因此应当认定原告具有被告村小组成员资格。由于村、组部分土地被征收，每人分得了收益款为9000元。但被告以原告李天珍系出嫁女的子女为由，对原告李天珍应得的收益予以截留扣发。由于村、组部分土地被征收，每人分得了收益款为9000元，原告李天珍系独生子女，依据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《湖南省人口与计划生育条例》第二十五条第（二）项明确规定：农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额，故长沙市雨花区跳马镇跳马村民委员会及跳马涧村民小组应给付原告应得收益款共计18000元。被告跳马村委会有义务对被告跳马涧村民小组的错误分配行为进行管理和监督，并予以纠正，被告跳马村委会未尽到上述管理义务，应对被告跳马涧村民小组的给付行为承担补充责任。为维护原告的合法权益，特向法院提起诉讼，请求判令：1、被告跳马涧村民小组一次性支付原告应得收益款18000元；2、被告跳马村委会承担补充责任；3、请求判令被告承担全部诉讼费用。本案在审理中，原告撤回了要求分割原告家庭独生子女而奖励的土地补偿款9000元的诉讼请求，将上述第一项诉讼请求变更为被告跳马涧村民小组一次性支付原告应得收益款9000元。被告跳马涧村民小组辩称，我们这么处理是通过召开村民小组大会集体通过的，是合理合法的。根据被告跳马涧村民小组制定的村规民约，外嫁女的子女不享有分配村集体利益的权利，被告跳马涧村民小组未侵犯原告的合法权益。被告跳马村委会经合法传唤未到庭，亦未提交书面答辩意见。经审理查明，原告张运端与非跳马乡跳马村李云希合法结婚后于1995年9月25日生育一女即原告李天珍,并响应政府计划生育号召领取了《独生子女父母光荣证》。二原告一直居住长沙县跳马乡跳马村跳马涧组161号，且二原告的户籍也一直在该村小组，也没有取得其他集体经济组织的成员资格并重新获得土地承包经营权或者被纳入社会保障体系。2015年被告跳马涧村民小组因洞株公路拆迁项目，按每人9000元的补偿标准，将土地补偿款发放给被告跳马涧村民小组的村民。但被告跳马涧村民小组以原告李天珍系出嫁女的子女为由，未向原告李天珍发放土地补偿款。原告多次找跳马涧村民小组、跳马镇跳马村民委员会催讨未果，遂于2016年3月1日起诉至本院，要求判如所请。另查明，原告张运端已经获得征地补偿款9000元。以上事实，有原、被告的身份信息、出生证、独生子女父母光荣证、被告的分配明细表、银行存单、证明、报告、当事人陈述及庭审笔录等在案佐证，足以认定。本院认为，本案系侵害集体经济组织成员权益纠纷。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿费安置方案确定时已经具有集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”原告李天珍出生后户口便登记在被告跳马涧村民小组，具有被告跳马涧村民小组的集体经济组织成员资格，应与其他村民享有同等的土地补偿款的分配权，被告跳马涧村民小组通过的决议中关于“外嫁女的子女不参与集体经济组织收益分配”的内容违反了法律法规的规定，该内容不具有法律效力。被告跳马涧村民小组未分配给原告土地补偿款与法不符，故对于原告李天珍要求分配土地补偿款9000元的诉请，本院予以支持。原告张运端已经获得征地补偿款9000元，本案在审理中，两原告撤回了要求分割原告李天珍的父母独生子女而奖励的土地补偿款9000元的诉讼请求，将第一项诉讼请求变更为被告跳马涧村民小组一次性支付原告李天珍应得收益款9000元，系原告对其民事权利的自由处分，本院予以准许。被告跳马村委会有义务对属于本村村民集体所有的土地及相关财产进行监督和管理，保障村民合法财产权和其他合法权利，被告跳马村委会对本案诉争的土地补偿款未尽到监督和管理的责任，应对被告跳马涧村民小组的土地补偿款给付义务承担补充责任。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第七十四条、第一百零六条、第一百一十七条、第一百三十条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告长沙市雨花区跳马镇跳马村跳马涧村民小组于本判决生效之日起七日内支付原告李天珍土地补偿款9000元；二、被告长沙市雨花区跳马镇跳马村民委员会对被告长沙市雨花区跳马镇跳马村跳马涧村民小组应承担的上述给付义务承担补充责任。本判决生效后，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费250元，由被告长沙市雨花区跳马镇跳马村跳马涧村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审 判 长  申遇友人民陪审员  涂 娟人民陪审员  谭霞清二〇一六年七月二十八日书 记 员  石海莉附：《中华人民共和国民法通则》第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：(一)法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；(二)集体经济组织的财产；(三)集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；(四)集体所有的其他财产。集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡(镇)农民集体经济组织所有的，可以属于乡(镇)农民集体所有。集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的应当承担民事责任。没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。第一百一十七条侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。第一百三十条二人以上共同侵权造成他人损害的，应当承担连带责任。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。