海南省海口市美兰区人民法院 民 事 判 决 书 （2016）琼0108民初1704号 原告：林方群，男。 原告：杜燕梅，女。 原告：林超，男。 法定代理人：林方群，男,系林超父亲。 法定代理人：杜燕梅，女，系林超母亲。 共同委托代理人：余明财，海口市琼山区红旗法律事务所主任。 被告：海口市美兰区灵山镇福玉村委会福玉七村民小组。 委托代理人：王修衡，海南东方国信律师事务所律师。 原告林方群、杜燕梅、林超诉被告海口市美兰区灵山镇福玉村委会福玉七村民小组（以下简称福玉七村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法由审判员韦王文适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告林方群及委托代理人余明财、被告法定代表人王圣昌及委托代理人王修衡到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告林方群、杜燕梅、林超诉称，原告林方群和杜燕梅2003年11月14日登记结婚，2004年1月9日生育林超，系福玉七村民小组的人，在该村出生、长大，户口依法登记在该村。2012年6月7日办理《独生子女光荣证》，从未将户口迁出。原告一直居住在该村，以村里承包地为主要经济收入赖以生存，在该村参加新型农村合作医疗，参加被告处农村社会养老保险，参加村里的民主选举。2016年初，被告的集体承包地被征用，并将该地的土地补偿款进行分配。2016年6月6日，被告向该村农业户口成员每人发放土地征地补偿款人民币465000元，同年2月19日每人发放15000元，原告林超、林方群、杜燕梅每人分得补偿款人民币480000元，原告要求按法律规定增加一个人的份额，但被告拒绝发放。《海南省人口与计划生育条例》第四十四条第（一）款规定，农村居民领取《独生子女光荣证》在享受分配土地安置补助费和集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时增加一人份额的奖励与优待。而被告拒绝向原告增加一人份额发放土地补偿款，侵犯了原告的合法权益。因此，特起诉请求依法判令被告向原告林超、林方群、杜燕梅支付征地补偿款人民币480000元，本案的诉讼费由被告承担。 被告福玉七村民小组辩称，一、答辩人分配的是土地补偿费，土地补偿费是指因国家征用土地对土地所有者在土地上的投入和收益造成损失的补偿。补偿的对象是土地所有权人，即答辩人。而本案涉案款项属土地补偿费，没有法律法规和地方规章规定说农村居民领取《独生子女光荣证》后在享受分配土地补偿费时要增加一人份额的。因此被答辩人的诉求没有法律依据，应予驳回。二、被答辩人依据《海南省人口与计划生育条例》规定说农村居民领取《独生子女光荣证》在享受分配土地安置补助费和集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时增加一人份额的奖励与优待，不知被答辩人所说所指是这里面的那种奖励与优待？在这需要被答辩人说明。根据《土地管理法》第47条规定，补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费等费用。答辩人分配的是土地补偿费，该款项不属上述条例规定的范畴。由于被答辩人没有明确其是根据什么来提起诉求的，答辩人只好对涉案条例规定的条款里涉及的内容一一说明：（一）、由于土地补偿费与土地安置补助费是分开的这里就不说明了。（二）、农村集体经济是指主要生产资料归农村社区成员共同所有，实行共同劳动，共同享有劳动果实的经济组织形式。农村集体经济亦称“农村集体所有制经济”。我国宪法第八条规定：“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农村中的生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，是社会主义劳动群众集体所有制经济”。因此土地补偿费不属于集体经济收入是显而易见的。（三）农村集体福利是一个宽泛的概念，有关农村的法律法规也没有来界定它的范围。因为农村是以村委会为单位的集体所有制，比如土地所有权就是归村集体所有，村民只有承包使用权，因此所谓集体福利，通常指有利于全体村民的医疗啊、社保啊、休闲娱乐的设施等等。（四）分配土地补偿款肯定不属于划分宅基地范畴。从上可看出没有任何规定是要求在分配土地补偿费时要多分配一份给被答辩人的。因此，被答辩人的依据是不存在的，应予驳回。二、答辩人的分配方案合法合规，应受法律保护。答辩人每次向集体经济组织成员分配土地款或相关福利的方案均经过村民代表会议讨论通过，报镇政府批准并公示征询异议后方予以实施，程序合法，不违反法律法规的强制性规定，合法有效。综上，答辩人发放的是土地补偿款不是安置补助费，也不是集体经济收入、更不是集体福利、划分宅基地。不符合也没有任何规定说要在分配时增加一人份额之说。因此，被答辩人的诉讼请求没有事实与法律依据，应予驳回。 经审理查明，原告林方群与原告杜燕梅于2003年11月14日登记结婚，婚后在被告处共同生产生活，2004年1月9日生育原告林超，三原告户籍均登记于被告处，属于农业家庭户口。2012年6月7日，原告领取海口市美兰区人口和计划生育委员会颁发的《独生子女父母光荣证》。2015年被告集体土地被征收获得补偿，2016年2月19日、6月6日分别向农业户口村民每人分配征地补偿款15000元、465000元，共计人民币480000元，被告福玉七村民小组按村民标准向三原告发放了上述补偿款。原告认为农村居民领取《独生子女父母光荣证》，根据人口与计划生育法律、法规的有关规定，被告在分配时应增加一人份额。因被告未予给付，原告遂诉至本院请求判决支持其诉讼请求。案在审理中，本院依据原告财产保全申请，依法冻结被告银行存款人民币510000元。 以上事实有户口本、结婚证、独生子女父母光荣证、分配名单、公示、银行清单、凭证以及当事人的陈述在案为凭，上述证据已经庭审质证和本院审核，可以采信。 本院认为，《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二款规定，获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。《海南省人口与计划生育条例》第四十四条规定，在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，领取《独生子女父母光荣证》的农村居民，享有在分配征用土地安置补助费和集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时增加一人份额的奖励。本案原告系农村居民，在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，已领取《独生子女父母光荣证》，依法应享有上述奖励，其要求福玉七村民小组增加一人份额480000元予以分配，于法有据，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二款的规定，判决如下： 被告海口市美兰区灵山镇福玉村委会福玉七村民小组于本判决生效之日起二十日内，向三原告支付征地补偿款人民币480000元。 案件受理费4250元、财产保全费3070元，合计人民币7320元由被告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。                            ⺀             d41t4fvcncbwmruf9l             案件唯一码                                                           审 判 员 韦王文                                     二〇一六年七月二十七日                         书 记 员 林小燕                附相关法律条文： 《中华人民共和国民法通则》 第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。 《中华人民共和国人口与计划生育法》 第二十七条自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。法律、法规或者规章规定给予终身只生育一个子女的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，地方人民政府应当给予必要的帮助。 -