贵州省册亨县人民法院刑 事 判 决 书（2015）册刑初字第104号公诉机关贵州省册亨县人民检察院。被告人潘某，中共党员，册亨县坡妹镇尾洒村村劳动保障协管员兼治保主任和警务助理。因本案于2015年3月2日被刑事拘留，同年3月16日被释放。又因本案于2015年3月17日被刑事拘留，同年3月30日被逮捕。现押于册亨县看守所。贵州省册亨县人民检察院以册检公诉刑诉（2015）90号起诉书指控被告人潘某犯挪用公款罪，于2015年8月14日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。贵州省册亨县人民检察院指派检察员何乙海出庭支持公诉，被告人潘某到庭参加诉讼。现已审理终结。贵州省册亨县人民检察院指控：2014年5月13日，册亨县坡妹镇人民政府聘用被告人潘某为坡妹镇人民政府劳动保障村级协管员，负责坡妹镇尾洒村新型农村养老保险、新型农村合作医疗保险的收取等人力资源和社会保障相关工作。2014年8月26日册亨县坡妹镇人民政府、中共坡妹镇委员会任命潘某为尾洒村劳动保障协管员兼治保主任和警务助理。2014年6月至2015年1月，潘某收取了尾洒村村民2014年度养老保险、2015年度合作医疗保险合计54350元用于赌博和借给他人使用。坡妹镇人民政府工作人员发现后多次催促，潘某仍不上缴。2015年3月2日，坡妹镇人民政府工作人员将潘某带到册亨县公安局坡妹镇派出所报案。上述指控，公诉机关提供书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据证实，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，以被告人潘某的行为构成挪用公款罪，提请本院依法判处。被告人潘某对公诉机关指控其犯挪用公款罪的犯罪事实和罪名无异议。但辩解称有1.8万元用于借给他人使用。经审理查明，2014年5月13日，册亨县坡妹镇人民政府聘用被告人潘某为坡妹镇人民政府劳动保障村级协管员，负责坡妹镇尾洒村新型农村养老保险、新型农村合作医疗保险的收取等人力资源和社会保障相关工作。2014年8月26日册亨县坡妹镇人民政府、中共坡妹镇委员会任命潘某为尾洒村劳动保障协管员兼治保主任和警务助理。2014年6月至2015年1月，潘某收取了尾洒村村民2014年度养老保险款和2015年度合作医疗保险款共计115100元，除上缴60750元外，未上缴的54350元挪用归个人使用，进行非法活动。坡妹镇人民政府工作人员发现后多次催促，潘某仍不上缴。2015年3月2日，坡妹镇人民政府工作人员将潘某带到册亨县公安局坡妹镇派出所报案。被告人潘某挪用的54350元公款至今未退还。认定上述事实的证据有：一、书证1、户籍证明：载明潘某生于某年某月某日。2、潘某身份证明材料：载明2014年5月13日册亨县坡妹镇人民政府聘用潘某为劳动保障村级协管员，负责新型农村养老保险、农村合作医疗保险相关工作；2014年8月26日中共坡妹镇委员会、坡妹镇人民政府正式下文聘用潘某为尾洒村劳动保障协管员兼治保主任和警务助理。3、合医保险、养老保险收据原始凭证、银行回单、情况说明及暂收条：载明潘某收取尾洒村新型农村合作医疗保险款共78770元，上缴了46050元，未上缴32720元；收取新型农村养老保险款共36330元，上缴了14700元，未上缴21630元。潘某收取合医款和养老保险款共计115100元，上缴了60750元，未上缴54350元。未上缴的54350元挪用于赌博。4、保证书：载明潘某于2015年2月21日保证于同年2月28日前将其收取的合医款和养老保险款还清，但到期不还，被坡妹镇政府工作人员带到派出所并报案。5、补充侦查说明：载明册亨县人民检察院对潘某供述的将2万元合医款和养老保险款借给罗开荣一事无法核实。6、尾洒村合医系统统计数据名单及养老保险缴纳明细表：载明合医保险定额票据应收金额80500元，已收取78770元；养老保险定额票据已收金额36330元。二、证人证言1、岑某琴证言：潘某是坡妹镇尾洒村的劳动保障村级协管员，负责尾洒村新型农村养老保险和新型农村合作医疗保险的收取、上缴工作，具体工作职责聘用协议中已经明确，所以潘某是受坡妹镇人民政府委托，代为收取尾洒村村民的养老保险和合医保险款。2014年11月份，镇里发现他没有及时上缴合医款和养老保险，工作人员多次催促他上缴，到12月份时，我也多次打电话给他让他尽快上缴，但他一直没有拿钱上缴，没有上缴款大概有6万元左右。2、邓某江证言：2014年5月的时候，因镇政府工作需要，就聘用了潘某为尾洒村劳动保险协管员，具体工作职责聘用协议上已经明确，同年8月份，经镇党政联席会议研究决定，正式下文聘用潘某为尾洒村劳动保障协管员兼治保主任和警务助理，并按村常务干部的工资标准由县人劳局给他发工资，因此，他是受政府委托代为收取尾洒村的合医款和养老保险的。潘某收取这些钱后没有上缴的大约有6万元。3、张某山证言：我是坡妹镇尾洒村的联系领导，所以潘某没有上缴合医款和养老保险我清楚。2015年年初，我们镇里发现尾洒村的合医款及养老保险没有及时上缴，后于同年2月21日镇政府工作人员就到潘某家中找到他，要求他将收取的尾洒村合医款和养老保险上缴，潘某说他赌钱将收取的部分合医和养老保险金赌输了，并向我们写了一张保证书，保证于2月28日全部上缴。到了保证日期，他不上缴，我们就于3月2日将他带到派出所并报案。4、田某证言：我是负责录入城乡居民合作医疗信息及上报报表工作的。尾洒村村民参合的是每人每年70元，由村劳动保障协管员收取，他们来我们这儿要发票到农户家收取，发票有50元一张和20元一张，每张都有编号。2014年10月份，尾洒村的协管员潘某将收取的合医款31430元现金交给我，由我交到财政专户。从2014年11月至2015年1月，潘某就没有上缴了。截止案发，尾洒村共上交45280元，潘某交了31430元，其余都是尾洒村支书周朝贵交的。潘某共计领取发票80500元。5、叶某林证言：我是负责城乡居民养老保险基金的征收、录入工作的。2014年7月6日以后尾洒村协管员潘某收取的农户养老保险款23700元没有上交，我多次催促，他一直不上交，经镇领导找他谈话后，他仍不上交，考虑到农户可能闹事，我就将这部分钱垫付了。6、韦某国证言：我是尾洒村主任，潘某是我村干部，从2014年起他负责我村的合医款和养老保险的收取工作。由于我村人口多，忙的时候村里其他常务干部就帮忙潘某收取合医款和养老保险，并按票据金额交给潘某或者直接上交到镇里。7、周某贵证言：我是尾洒村支书，从2014年起我村的合医款和养老保险由村常务干部潘某收取，在他忙的时候，我们其他常务干部就帮忙他收取一些合医款和养老保险，收到这些费用后就统一由潘某上缴给政府或我们自己上交镇里。8、韦某吉证言：我是尾洒村常务干部，2014年我们村的合医款和养老保险金是由潘某收取的，在他忙的时候，我和其他常务干部也得帮他收取一些合医款和养老保险，我帮他收取后都交给潘某了。9、岑某清证言：我是尾洒村统计员，从2014年起我村的合医款和养老保险由潘某收取，在他忙的时候，我们其他村常务干部就帮忙他收取一些合医款和养老保险，但主要是由潘某收取和上缴。2014年年底，我帮潘某收取了11户的合医款770元，这些款还在我手中，我要把这些钱交给潘某的时候，他就被抓走了，所以这笔钱还在我手上。10、潘某周证言：我家2014年交的合医款和养老保险是我们村干部潘某来收取的，交这两样费用给潘某的时候，他是开得有相关票据给我们的，合医开的是定额收据，票面是20元和50元，养老保险费开的是三联单，是用手写的收据。11、韦某合证言：2014年12月19日晚，我们在黄某开家赌博，由潘某当庄家，那天他将身上的钱都输光了，在赌桌上向我借钱5000元，向黄某开借6000元，后来他已将这笔钱还给我了。还有一次是2014年农历腊月间，韦某华家办喜酒时，潘某也参加赌博的。12、黄某开证言：2014年12月19日晚，潘某等人来我家赌博，他将钱输光了，还向我借5000元，那晚潘某输得有17000元左右，后来他也将钱还我了；另外还有一次是韦某华家赌博，潘某也参加的，具体他输多少我就不清楚了。三、被告人供述及辩解潘某供述：我于2014年3月起担任坡妹镇尾洒村劳动保障协管员、治保主任兼警务助理，负责协助镇政府收取尾洒村合医款和养老保险。同年7月，根据镇政府的安排，我开始收取农户的养老保险，一直到当年12月份才收取完，共收了38000元的养老保险款，14700元已上交给政府指定的叶某林个人账户上。从2014年8月起我开始收取农户的合医款，一直到2015年2月才把合医款收完，共收了78000余元，我就拿了31430元上交给政府并办理了相关手续，同时周某贵从我手中拿了一些票据收取合医款13000余元也上交政府了，还有一笔是村统计员岑某清也拿了票据去收取，金额1200元左右，他没有交给政府，也没有交给我。除此之外，其余的大概5万余元被我用来赌博了。我赌博的方式是用碗盖住硬币猜单双，2014年年底的一天潘某良办酒，我当天输了2万多元，从那以后，我就一直想扳本，看到赌博的我就跟着去赌，但都是输的多，输的这些钱都是我收取的合医款和养老保险金，具体多少以相关票据和明细表为准。上述证据，经庭审举证、质证，查证属实且被告人无异议，予以确认。本院认为，被告人潘某身为受国家机关委托收取新型农村合作医疗保险款和新型农村养老保险款的工作人员，利用职务便利挪用公款54350元归个人使用，进行非法活动，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控被告人潘某犯挪用公款罪，事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，应予确认。被告人潘某称有1.8万元用于借给他人使用的辩解意见，经查，其在检察机关第一次、第二次供述时均供认全部用于赌博，但到第三次、第四次供述时翻供称有2万元借给他人使用，庭审中又辩解有1.8万元借给他人使用，前后矛盾。检察机关经查实，无法核实借款人具体情况，且被告人潘某未能提供借款给他人使用的借据、借款人的住址、联系方式等相关证据。故其辩解意见没有事实根据，不予采纳。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第五条规定，“挪用公款归个人使用，进行非法活动，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百八十四条的规定以挪用公款罪追究刑事责任”。本案中，被告人潘某挪用合医款及养老保险款共计54350元，用于赌博非法活动，属于刑法第三百八十四条第一款规定的挪用公款数额较大，应当处五年以下有期徒刑或者拘役。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十四条及《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第五条之规定，判决如下：一、被告人潘某犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年零四个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年3月2日起至2016年7月1日止。）二、责令被告人潘某退赔册亨县坡妹镇人民政府公款人民币54350元。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。审判长  王廷中审判员  王龙泉审判员  陆文锋二〇一六年七月一日书记员  黄 兴