宁夏回族自治区贺兰县人民法院民事判决书(2017)宁0122民初3156号原告：贺兰县弘通热力有限公司，住所地贺兰县城新区西侧。法定代表人：刘建立，系该公司总经理。委托诉讼代理人：马英杰，男，回族，1956年2月8日出生，身份证号码，大学本科文化，宁夏回族自治区贺兰县人，系贺兰县弘通热力有限公司办公室主任，住宁夏回族自治区贺兰县。委托诉讼代理人：高丽，女，汉族，1970年2月28日出生，身份证号码，高中文化，宁夏回族自治区贺兰县人，系贺兰县弘通热力有限公司收费员，住宁夏回族自治区贺兰县。被告：王彦庆，男，汉族，1980年9月27日出生，宁夏回族自治区贺兰县人，大学本科文化，个体户，住所地宁夏回族自治区贺兰县。原告贺兰县弘通热力有限公司（以下简称弘通公司）与被告王彦庆供用热力合同纠纷一案，本院于2017年6月15日立案受理后，依法由审判员尹晓静适用简易程序于2017年7月7日公开开庭进行了审理，原告弘通公司的委托代理人马英杰、高丽及被告王彦庆到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告弘通公司向本院提出诉讼请求：1、要求被告偿付原告采暖费4940元，滞纳金563元，合计5503元；2、诉讼费由被告承担。事实理由：2015年-2016年冬季被告名下的××县，建筑面积为129.98平方米，2015年冬季欠暖气费2470元，2016年冬季欠暖气费2470元，2016年冬季原告多次催要被告仍不付，原告无奈，根据《民法通则》的有关规定依法提起诉讼，请求人民法院判令被告偿还原告2015-2016年冬季采暖4940元，根据《银川市城市供热条例》的有关规定，被告应从2016年4月1日至2017年5月19日支付原告因欠费产生的滞纳金563元，两项合计5503元，诉讼费由被告承担。被告王彦庆辩称，原告供暖不达标，所以我没有交采暖费。我曾口头要求被告对我居住的房屋进行停暖，原告并没有回复于我。原告弘通公司为证明自己的主张，当庭向本院提交了证据一、银发改发（2009）338号、价格提醒告诫书、贺政发（2009）145号文件各一份，证据二、催费通知照片2张，证据三、贺兰县建设与环境保护局文件一份，贺建环发（2007）57号文件一份，关于做好2007年分户控制改造工作的通知、整改通知书二份，证据四、供热条例一份，以上证据客观真实，合法有效，与本案具有关联性，可以证实原告的主张，本院予以采信。被告向本院提交证据一、物业办出具的情况说明一份；只可证实2010年至2015年3月，被告室内温度不达标，无法证实供暖不达标的责任在原告。该证据本院不予采信。经审理查明，2003年起，贺兰县惠泽园小区由原告弘通公司集中供暖，每个供暖期为当年11月1日至下一年3月31日，为期5个月。被告王彦庆系惠泽园小区2-2-502室房屋的住户（房屋面积129.98㎡）。2007年5月13日，贺兰县建设与环境保护局下发贺建环发（2007）57号文件《关于做好2007年分户控制改造工作的通知》一份，要求各供热单位对全县建筑物内供热管道老化严重、供热系统设计施工存在问题、影响用户供热质量、采暖费收缴率低的小区实施分户改造。分户改造费用由住户承担。对不按要求改造的住户，今冬供暖期不予保障。被告王彦庆所居住的惠泽园小区建设于2003年至2004年之间，系老旧小区，属于改造范围。2015年，被告认为室内暖气不达标，多次到贺兰县物业管理中心投诉原告公司，2015年3月16日，贺兰县物业管理中心给被告出具情况说明一份，内容记载"自2010年至2015年各采暖期内，由于室温达不到《银川市供热管理条例》中规定的温度，住户在各采暖期曾多次到贺兰县物业管理中心投诉供暖公司，要求其检修设备，或者停暖，物业办也多次要求供热单位保证各小区正常供暖。住户客厅、卧室、都装有空调，在采暖期内协助取暖。"2016年6月24日原告下发供暖设施整改通知，通知惠泽园小区2号楼和11号楼的业主，室内供暖设施需要改造的用户，于8月底前与原告公司联系，进行改造，费用由用户全额承担。2017年6月23日原告向被告发出供暖设施整改通知单，通知单记载阁楼不热，通知改造时未改造，改造阁楼暖管，由供暖公司改造，费用由用户承担。被告王彦庆在通知单上签字同意进行改造。另查明，2005年9月1日，银川市人大常委会公布实施的《银川市城市供热条例》第四十条规定，供热用户违反供热合同约定，逾期不缴纳采暖费的，供热单位应当督促其限期交纳，逾期仍不交纳的，从逾期之日起按欠费总额收取每日万分之五的滞纳金。2009年11月3日，贺兰县人民政府下发贺政发（2009）145号贺兰县人民政府关于印发《贺兰县调整县城集中供热价格的意见》的通知，规定贺兰县居民住宅集中供热价格由每月每平米4元，调整为每月每平米3.8元，其中居民个人承担3.6元。差额部分政府采取以奖代补方式予以补贴。2009年12月30日，银川市发展和改革委员会下发银发改发（2009）338号文件规定，2009年至2010年供热价格为每月每平米3.8元。2014年11月27日，贺兰县价格监督检查所给原告发出价格提醒告诫书，通知原告2014年居民采暖费收费执行银川市标准，2013年采暖费标准仍然执行贺政发（2009）145号文件规定的标准，即居民收费每月每平米3.6元。被告王彦庆未交纳2015年至2016年采暖费，现原告诉至法院，请求判如所请。本院认为，原告弘通公司与被告王彦庆虽未签订供用热力合同，但被告的房屋由原告给予集中供暖，与原告形成事实上的供用热力合同关系，被告未交纳供暖费用，系违约行为，被告王彦庆应当按照其房屋使用的时间，对照相应的收费标准向原告交纳采暖费。原告提供的贺政发（2009）145号文件、贺兰县价格监督检查所给原告发出的价格提醒告诫书，银川市发展和改革委员会下发的银发改发（2009）338号文件能够证明其收取采暖费的标准为居民住宅收费3.8元/月/㎡。被告应交纳2015年起至2016年期间采暖费4940元（2015年至2016年采暖费129.98㎡×3.8元/月/㎡×10个月＝4940元），故对原告要求被告支付采暖费4940元的诉讼请求，本院予以支持。被告辩称供暖不达标，并提供物业管理中心的情况说明，原告对此不予认可，认为供暖不达标系被告在通知改造时不予配合改造供暖设施而导致，并提交了《关于做好2007年分户控制改造工作的通知》及供暖设施整改通知单，可以证实供暖不达标的责任不在原告，故被告主张供暖服务存在问题的抗辩理由不成立，本院不予支持。原告主张按照《银川市城市供热条例》第四十条"供热用户违反供热合同约定，逾期不交纳采暖费的，供热单位应当督促其限期交纳，逾期仍不交纳的，从逾期之日起，可按欠费总额收取每日万分之五的滞纳金，但不得超过本金。"的规定，被告应当向其交纳滞纳金。原告与被告虽没有签订供热合同，但已形成事实上的供用热力合同关系，原告提交的照片可以证明其在每一个供热期结束后向被告通知交纳采暖费并限定了缴费期限，被告经催缴后仍未交纳采暖费，应承担逾期滞纳金，被告王彦庆应交纳滞纳金的数额为673元（2015年滞纳金129.98㎡×3.8元/月/㎡×5个月×0.0005×455天＝562元，2016年滞纳金129.98㎡×3.8元/月/㎡×5个月×0.0005×90天＝111元,总计673元）。对原告要求被告支付滞纳金673元的诉讼请求,本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百八十二条、第一百八十四条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条、第九十一条之规定，判决如下：被告王彦庆支付原告贺兰县弘通热力有限公司贺兰县慧泽园小区2-2-502室2015年至2016年采暖费4940元，滞纳金673元，共计5613元，于本判决生效之日起十五日内付清；如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费25元，由被告王彦庆承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审判员 尹晓静二〇一六年七月二十一日书记员 方卉