上海市虹口区人民法院行 政 判 决 书（2016）沪0109行初96号原告黄金峰，男，1986年9月6日出生，汉族，户籍地上海市。委托代理人骆玉玲(黄金峰母亲)，女，住上海市。被告上海市公安局虹口分局，住所地上海市。法定代表人张清，该分局局长。委托代理人何光琪，男。委托代理人李伟东，男。被告上海市公安局，住所地上海市。法定代表人白少康，该局局长。委托代理人苏斌，男。原告黄金峰不服被告上海市公安局虹口分局(以下简称虹口公安分局)作出的强制隔离戒毒决定，向本院提起行政诉讼，本院于2016年5月4日立案后，依法追加上海市公安局(以下简称市公安局)为被告，并于法定期限内向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年7月12日公开开庭审理了本案。原告黄金峰，被告虹口公安分局的委托代理人何光琪、李伟东，被告市公安局的委托代理人苏斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告虹口公安分局于2015年11月3日作出沪公(虹)强戒决字[2015]0521号强制隔离戒毒决定(以下简称戒毒决定)，以在社区戒毒期间吸食毒品为由，依据《中华人民共和国禁毒法》(以下简称《禁毒法》)第三十八条第一款第(二)项、第四十七条第一款之规定，决定对原告黄金峰强制隔离戒毒二年。原告不服，向被告市公安局申请行政复议，市公安局于2015年12月30日予以受理，并于2016年2月22日作出(2016)沪公法复决字第1号行政复议决定(以下简称行政复议决定)维持了虹口公安分局作出的戒毒决定。原告诉称：其没有在任何一份有关记录原告“吸毒违法事实”的询问笔录上签字确认，办案民警提供的询问笔录内容与本人供述的内容不一致。原告于2015年9月8日在社区戒毒协议签订后，到2015年11月2日被抓获，在此期间没有吸食过任何毒品，不存在被告虹口公安分局所指2015年10月27日在江杨南路XXX弄XXX号XXX室里发生的吸毒违法行为。此外，办案民警还采取刑讯逼供的方法进行取证。故请求法院撤销2015年11月3日虹口公安分局作出的戒毒决定和2016年2月22日市公安局作出的行政复议决定。就其诉讼请求原告提供了戒毒决定书。被告虹口公安分局辩称：其作出的戒毒决定认定事实清楚，证据充分，程序合法，故请求法院驳回原告的诉讼请求。被告市公安局辩称：其作出的行政复议决定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序，故请求法院驳回原告的诉讼请求。被告虹口公安分局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据：1.立案决定书，证明虹口公安分局决定对黄金峰涉嫌贩毒案立案侦查；2.2015年11月3日9时29分至10时22分询问黄金峰的笔录、视听资料，证明2015年11月3日黄金峰陈述半个月前吸过毒；3.临床血液学检验报告单，证明黄金峰尿检结论为甲基苯丙胺呈阳性；4.吸毒成瘾认定意见书及《关于虹口分局民警徐峰、朱祥华通过吸毒成瘾认定培训考核的证明材料》，证明虹口公安分局认定黄金峰吸毒成瘾严重；5.沪公(浦)社戒决字[2015]1401号社区戒毒决定书、上海市虹口区(县)社区戒毒协议书，证明2015年7月27日上海市公安局浦东分局决定责令黄金峰接受社区戒毒三年(自2015年8月11日至2018年8月10日)；6.戒毒决定书，证明虹口公安分局作出对黄金峰强制隔离戒毒二年的决定；7.户籍信息，证明黄金峰的户籍情况。被告虹口公安分局作出戒毒决定的职权依据和法律依据是《禁毒法》第三十八条第一款第(二)项、第四十七条第一款之规定。被告市公安局向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据、依据：1.行政复议申请书及行政复议申请受理通知书，证明原告向市公安局提出行政复议申请，市公安局依法受理；2.行政复议决定书及邮寄凭证、送达回证，证明市公安局作出行政复议决定并送达原告。经庭审质证，原告认为：1.对原告所作询问笔录的内容已记不清楚，笔录中有几处内容与事实不符。但是可以肯定当时的问法、顺序不是笔录上的。此份笔录是民警伪造的，民警还对原告进行刑讯逼供，但是原告并没有在询问笔录上签字；2.尿检取样不是在医院取的，是在派出所取的。临床血液学检验报告单上原告的签名是原告本人在看到检验结论后所签，当时民警诱骗原告签名，说是签字后就带到其他地方做检查，但是最后并没有另外去做检查；3.原告自从2015年9月签定社区戒毒协议后从未吸食过毒品，也不会交代任何有关吸食毒品的事实经过。被告虹口公安分局认为：1.其提供的光盘是印证询问笔录中相关的内容，原告陈述其吸毒行为，但是拒绝在询问笔录上签字；2.当时民警将原告带到上海建工医院进行尿检，原告是在上海建工医院当场拿到报告单后签名。此外，原告在社区戒毒期间，每个月都要尿检，对尿检单很熟悉，原告不会乱签的；3.原告陈述询问笔录中与事实不符的地方只是瑕疵问题，并不影响作出戒毒决定。被告市公安局认为：收到原告的复议申请后，市公安局依法予以受理，并在法定期限内作出了行政复议决定，复议程序合法。本院对上述证据认证如下：原告提供的证据材料、两被告提供的证据材料符合证据的关联性、合法性、真实性，能够证明其认定的事实，本院确认具有证据效力。经审理查明：2015年11月2日虹口公安分局查获涉嫌贩毒、吸毒的人员原告黄金峰。2015年11月3日黄金峰陈述半个月前吸过毒。当日经医院检验黄金峰的尿液,检验结论为甲基苯丙胺呈阳性，黄金峰在尿检单上也予以签名。由于2015年7月27日上海市公安局浦东分局曾决定责令黄金峰接受社区戒毒三年(自2015年8月11日至2018年8月10日)，根据《禁毒法》的有关规定，2015年11月3日被告虹口公安分局对原告黄金峰作出戒毒决定，以在社区戒毒期间吸食毒品为由，决定对黄金峰强制隔离戒毒二年。黄金峰不服，提出行政复议。市公安局于2015年12月30日予以受理，并于2016年2月22日作出行政复议决定维持了虹口公安分局作出的戒毒决定，原告遂起诉至本院。本院认为：根据《禁毒法》第三十八条第一款之规定，被告虹口公安分局具有对原告黄金峰作出戒毒决定之职权。虹口公安分局根据询问黄金峰的笔录、视听资料、黄金峰的尿液检验报告单、吸毒成瘾认定意见书及沪公(浦)社戒决字[2015]1401号社区戒毒决定书等证据材料，认定黄金峰在社区戒毒期间吸食毒品事实清楚，证据充分。而原告对尿检的异议，在尿检时原告是在拿到检验报告，看到检验结论后才予以签名。并且原告是在社区戒毒期间，应该对尿检很熟悉，同时原告作为一名成年人，应该知道其签名的后果。至于原告陈述民警对其以刑讯逼供的方式做询问笔录及用诱骗的方式让其在尿液检验单上签名的意见，原告并没有充分证据予以证明，对此意见本院不予支持。此外，虹口公安分局作出戒毒决定、市公安局作出行政复议决定，执法程序均符合规定。综上，依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第(二)项、第四十七条第一款、《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告黄金峰的诉讼请求。案件受理费50元，由原告黄金峰负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。审 判 长  邱 莉审 判 员  张 忠人民陪审员  唐尚德二〇一六年七月二十九日书 记 员  何宇欢附：相关法律条文一、《中华人民共和国禁毒法》第三十八条吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：……；（二）在社区戒毒期间吸食、注射毒品的；……。第四十七条强制隔离戒毒的期限为二年。……。二、《中华人民共和国行政复议法》第二十八条行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；……。三、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。