包头市昆都仑区人民法院民 事 判 决 书（2016）内0203民初609号?原告包头市钢兴实业（集团）众一福利有限公司，地址包钢无缝厂门岗内100米。法定代表人董继钢，执行董事。委托代理人程晓焱，包头市钢兴实业（集团）众一福利有限公司业务主办。委托代理人李仲武，内蒙古圣凯达律师事务所律师。被告包钢祁连山水泥有限责任公司，地址包头市第一化工厂北侧。法定代表人许云宽，董事长。委托代理人张蜜，内蒙古诚誉律师事务所律师。原告包头市钢兴实业（集团）众一福利有限公司（以下简称众一公司）诉被告包钢祁连山水泥有限责任公司（以下简称祁连山公司）合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，并作出（2015）昆商初字第6号民事判决书。原告众一公司不服本院判决，提出上诉，包头市中级人民法院作出民事裁定书，将该案发回我院重新审理，我院依法另行组成合议庭，由审判员刘城担任审判长，与审判员王雅琴、人民陪审员燕中华共同组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告众一公司的委托代理人程晓焱、李仲武、被告祁连山公司的委托代理人张蜜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告众一公司诉称，被告祁连山公司成立于1994年，原告众一公司系被告祁连山公司之股东（持股20%）。原告原名称“包钢综合企业（集团）公司福利厂”，在2014年改制后名称变更为“包头市钢兴实业（集团）众一福利有限公司”。被告祁连山公司在2011年6月份股东发生重大变更时，原告众一公司与被告持股80%之股东许云宽签订《经营协议书》，就经营重大事项进行详细约定，该协议第二条、第六条明确约定被告应当承担原告派遣至被告处的82名职工之劳动报酬和各类社会保险。由于被告怠于履行上述义务，致使原告为被告垫付上述职工自2011年5月至2013年12月期间各类社会保险金1134319.45元。原告多次向被告主张上述欠款，但被告始终以种种理由推诿。故原告诉至本院，要求被告偿还垫付各项社会保险金1042151.1元、保险借款112251.5元、垫付工作服费用10290元，共计1164692.1元，并支付同期银行贷款利率之利息（自起诉之日起至付清为止），并负担本案的诉讼费。被告祁连山公司辩称，一、导致原被告双方的合同不能继续履行，是政府原因，属于不可抗力；二、本案所涉的是职工的劳动报酬、社会保险，属于劳动仲裁前置程序，不属于人民法院直接受理范围；三、本案不是欠款纠纷，不适用合同法的归责原则；四、本案事实及法律适用，均不是人民法院的受案范围，应当驳回起诉。经审理查明，2011年6月，包钢综合企业（集团）公司福利厂与被告祁连山公司的法定代表人许云宽签定了《经营协议书》，对包钢祁连山水泥有限责任公司的经营问题进行了约定，其中协议第五条约定，乙方应安置好甲方（指原告）82名职工，保证职工工资、福利待遇的如期发放及各类保险的按时足额缴纳。协议第六条约定，协议签订后甲方82名职工的养老、工伤、失业由乙方（指被告）直接对包头市社保中心缴纳，在账户办理过程中由甲方代收乙方为82名职工缴纳的保险费用，并同甲方其它职工的保险费用一起上缴。后包钢综合企业（集团）公司福利厂改制变更为原告众一公司，被告祁连山公司在合同履行过程中未缴纳上述保险费用，原告众一公司代为垫付了部分社保费用。2012年3月31日，包头市昆都仑区人民政府发布昆政发[2012]2号文件，被告涉及污染的生产行为被停产。原告众一公司为证明自己的主张，向本院提交如下证据，证据一、《经营协议书》一份，证明1、直接证明原被告签订涉案协议真实有效，间接证明被告是本案适格主体的事实；2、原被告签订的协议中第二条、第六条明确约定原告派往被告处82名员工的报酬和各项社会保险金应由被告负责缴纳的事实；证据二、《包钢祁连山水泥公司工资表》四份、《派遣至祁连山水泥公司员工名单》一份，《派遣至祁连山水泥公司员工变动说明》一份，证明1、原告派遣至被告处员工的人员明细、数量和缴纳保险金标准的变动情况；2、在协议签订后原告按照协议约定向被告派遣82名员工，但没有转移相应社保账户，上述派遣员工在2011年5月至2013年12月一直在被告处工作，被告从上述员工工资中按月扣缴了各类保险金但未向包头市社保局及包钢缴纳的事实；证据三、《收款收据》、《结算凭证》一份、《证明》一份，《未纳入市级统筹医疗保险缴费情况表》四份，《各类社会保险调整说明》一份，证明1、本案涉案全部员工的医疗保险和部分员工的失业、养老保险在涉案协议约定期间一直由原告替被告按照包钢下发的各项保险缴纳标准向包钢缴纳的事实；2、结合证据二和证据三可以证明，原告根据包钢公司下发的保险缴纳标准替被告向包钢缴纳涉案全部员工的医疗保险金600664.7元、部分员工的养老保险金27065元、失业保险金2902.5元，以上共计630632.3元。证据四、包头市社保局出具的《证明》一份和《缴费明细》一份，证明原告替被告向包头市社保局垫付了涉案员工2011年5月至2011年11月的企业基本养老保险金324624元的事实；证据五、《社会保险缴费通知单》二十五张和与其对应《中华人民共和国税收缴款书》十一份、《中国工商银行现金支票存根》三份、《银行现金解款单》三份、《转账凭证》九份，证明2011年12月部分涉案员工的社保账户转到被告名下后，被告未按照协议约定缴纳上述涉案员工的各项社会保险金，为维护职工利益，原告于2014年至2015年陆续以被告名义通过现金和转账的方式向社保局补缴了被告拖欠的部分涉案员工的2012年至2013年的养老等社会保险金86894.82元；证据六、《个人三险金缴纳账目》三份、《企业三险金缴纳账目》三份，证明由于被告违约拖欠职工社会保险金导致原告为被告垫付了82名派遣职工2011年5月至2013年12月个人及企业三险金（包括医疗、养老、失业三类保险）共计955256.3元的事实；结合证据二、三、四、五可以证明，原告替被告向包钢缴纳医疗保险金600664.7元、养老保险27065元、失业保险2902.5元，以上保险金共计630632.3元，同时向社保局缴纳企业基本养老保险金324624元，上述各项保险金合计955256.3元，后原告又向社保局补缴了被告拖欠的养老等保险金86894.82元，综上所述原告替被告垫付了各项社会保险金1042151.1元；证据七、《付款凭证》八份，证明被告向原告借款112251.49元的事实；证据八、购买工作服费用发票一份，证明原告为被告垫付了82名职工工作服费，费用10290元（含税532元）的事实；结合证据三至证据八，被告欠原告垫付的各项社会保险1042151.1元、被告向原告借款112251.5元、替被告垫付的工作服费用10290元，以上共计1164692.6元；证据九、《昆劳仲裁字[2013]第61号仲裁裁决书》一份，证明被告因不支付原告派遣至被告处员工的劳动报酬和社会保险金，被派遣员工向包头市昆区仲裁委提起仲裁，后经仲裁委认定，原告派遣至被告处的员工与被告存在事实的劳动关系并裁决由被告单独承担员工各项费用，因此本案原告派遣至被告处的82名员工的劳动报酬和社会保险金也应由被告承担的事实。被告祁连山公司对证据一的真实性认可，对其证明目的不认可，协议书中第六条明确约定如遇企业不再经营，甲方需把甲方的社保关系转回甲方，原告作为被告的股东，主体不适格；对证据二的真实性不发表意见，是原告内部自制的文件；对证据三认为只能证明原告2011年在包钢参保，不能证明是本案涉案82名员工参保；对证据四认为，只能证明原告欠缴保险费用，与本案无关；对证据五、对通知单的真实性认可，但该通知单针对的是被告，支票存根只写明养老工伤保险，不能证明是原告替被告垫付；对证据六、对该组证据的真实性不发表意见，是原告内部自制的文件；对证据七认为，有被告法定代表人签字的认可，在一审已经支持的诉讼目的，原告在本案中没有明确提出，与本案无关；对证据八的真实性认可，对其证明目的不认可，因原告在在本案诉讼请求中没有要求，与本案无关；对证据九、对该组证据的真实性认可，对其证明目的不认可，可以证明本案应当先行劳动仲裁；被告祁连山公司为证明自己的主张，向本院提交如下证据，证据一、政府节能减排文件一份，证明被告属于关闭状态，原因是政府原因，属于不可抗力。证据二、企业营业执照一份，证明2013年以后该企业再未年检过。原告众一公司对证据一的真实性认可，对其证明目的不认可，该文件不能证明是政府原因导致企业关闭，政府只是关闭了一部分严重危害环境的水泥的生产，但是没有责令关闭企业。对证据二、对其真实性及证明目的不认可，只能证明不能年检，但是被告祁连山公司并没有吊销。本院认为，原告众一公司与许云宽所签订的《经营协议书》系双方真实意思表示，且不违反法律规定，对双方当事人具有约束力。因许云宽系被告祁连山公司持股80%的股东，又系公司的法定代表人，其有权代表被告祁连山公司，而协议的内容是关于被告祁连山公司的经营，合同的实际履行也是由被告祁连山公司承担，故该合同的相对方应当认定为是被告祁连山公司。合同中所涉及到82名职工的安置，庭审中双方明确该82名职工系与原告众一公司建立的劳动合同，原告将该82名职工派遣到被告祁连山公司，双方因此形成了劳务派遣关系。被告祁连山公司使用原告众一公司提供的劳务人员，有义务按合同约定支付职工的工资、福利待遇及保险费用，其没有按约定缴纳社保费用，致使原告众一公司产生垫付行为，对此，被告祁连山公司应当负担还款责任。但是，双方履行合同的基础是被告祁连山公司的正常生产经营。根据被告祁连山公司提供的政府文件，自2012年3月31日，被告祁连山公司已涉及停产，双方的劳务派遣关系自此无法继续履行，此后的社会保险费用，应当由原告众一公司自行承担，根据原被告举证情况，本院合理认定为由被告祁连山公司负担82名员工自2012年7月以前的社保费用。关于保险借款，因该行为产生于2013年，而此时双方劳务派遣行为已无法履行，故该笔款项亦应由原告众一公司自行负担，故原告众一公司的请求，本院部分予以支持。关于利息的主张，原告的请求符合法律规定，本院予以支持。关于原告众一公司主张的工作服款，其所提交的证据不足以证实系其代原告垫付，故该请求本院不予支持。综上，本院依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条之规定，判决如下，一、由被告包钢祁连山水泥有限责任公司支付原告包头市钢兴实业（集团）众一福利有限公司垫付款609170元；二、由被告包钢祁连山水泥有限责任公司支付原告包头市钢兴实业（集团）众一福利有限公司垫付款利息（自2015年1月5日起，至本金付清为止，按中国人民银行同期贷款利率计算）；上述款项，于本判决生效之日起三十日内付清。三、驳回原告包头市钢兴实业（集团）众一福利有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费15008元（原告包头市钢兴实业（集团）众一福利有限公司已预交），由原告包头市钢兴实业（集团）众一福利有限公司负担7203元，由被告包钢祁连山水泥有限责任公司负担7805元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，同时交纳上诉费，上诉于包头市中级人民法院。?审?判?长???刘?城审?判?员???王雅琴人民陪审员  燕中华二〇一六年七月十四日附：本案引用的法律条文《中华人民共和国合同法》第六十条(http://)当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条(http://)当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条(http://)当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。