湖南省吉首市人民法院民 事 判 决 书（2016）湘3101民初219号原告时科生。委托代理人袁礼春，湖南共盛律师事务所律师。被告石兰英。委托代理人高永清，湘西自治州武陵法律服务所法律工作者。原告时科生诉被告石兰英土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2016年3月3日受理后，依法组成合议庭，对本案公开开庭进行了审理，原告时科生及其委托代理人袁礼春，被告石兰英及其委托代理人高永清到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告时科生诉称：2007年，原告及父亲将位于吉首市矮寨社区小地名为最半的1.5亩稻田以租赁方式流转给被告丈夫杨明星，双方签订了《土地租用权协议书》，约定租赁期限20年，每年年底按1400斤稻谷的当年市场价标准折价支付当年租金。杨明星承租后擅自将该稻田修建成预制场，为此，原告方多次提出退还土地。2010年原告父亲去世，2014年，杨明星去世。原告方多次以承租主体已不存在、非法改变农业用途为由不同意被告继续租赁，被告以有继承权为由拒绝退还。原告因此诉至法院，请求法院判令：1、确认土地租用协议无效，终止履行；2、判决被告停止侵害农用稻田行为；3、判决被告恢复农用稻田原状，退还土地；4、判决被告赔偿原告损失人民币2万元；5、诉讼费由被告承担。原告时科生为证明其主张，向本院提交了以下证据：1、土地租用权协议书，拟证明出租方是时科生，承租方是杨明星（已去世）；证明出租土地面积为1.5亩，租期20年，每年租金按1400斤稻谷的市场价折算；证明承租人有恢复原状的义务，以便出租人进行农业生产。2、土地使用证，拟证明出租土地的地名为最半，土地类别为田，等级为二等，面积为1.5亩，从而证明出租土地的用途为农业用途。3、时科生身份证复印件、户口簿、证明一份，拟证明原告的身份关系，时科生与石科生系同一人。对原告时科生提交的证据，被告石兰英的质证意见为：对证据的真实性无异议，予以认可。被告石兰英辩称：原告主张合同无效请求没有法律依据。原、被告签订协议时，原告已将稻田出租给他人使用，是废弃田，被告没有损害稻田的行为，原告也没有实质上的损失，原告要求赔偿没有法律依据。被告现已对租赁的土地进行了改造，现用于种植树木，合同应当继续履行，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告石兰英为证明其主张，向本院提交了以下证据：1、身份证，拟证明被告的主体资格。2、土地租用权协议书，拟证明原、被告的权利义务关系，土地流转形式合法，发包方同意认可，内容合法，双方意思表示真实。3、照片（四张），拟证明被告没有改变土地用途，土地已恢复植被。4、被告申请证人杨爱群到庭作证。证人杨爱群陈述，时科生将争议地租赁给原告之前是租给他人做沙场用，现该地已用于植树。5、被告申请证人时福裕到庭作证。证人时福裕陈述其是原、被告签订租赁协议的见证人，时科生将争议地租赁给原告之前是租给黄兴做沙场用，时科生恢复不了土地只能租赁出去，现该地已用于植树。对被告石兰英提交的证据，原告时科生的质证意见为：对证据的真实性无异议，予以认可。但原告方所持的《土地租用权协议书》没有社区盖章。经本院审查，原、被告告提交的证据，内容具有客观性、真实性、合法性，本院予以确认，作为本案定案的依据。对于证人杨爱群、时福裕的证言，本院对真实性予以确认。依据上述本院采信之证据，结合当事人在庭审时的陈述，本院确认如下法律事实：原告系吉首市矮寨镇矮寨社区（原矮寨村）三组的农村土地承包经营户，其在吉首市矮寨镇矮寨社区享有农村土地承包经营权，土地承包方式为家庭承包，承包方代表为石科生（即时科生），土地承包经营权共有人为六人。原告家承包的其中一宗地位于本村最半，土地类别为二等稻田。原告家承包该地后一直用于耕种稻田。2005年，原告将该地出租给黄兴一年，黄兴将该地改作砂场使用。2007年6月7日，原告时科生作为甲方（出租方）、杨明星（被告丈夫）作为乙方（租用方）签订了一份《土地租用权协议书》，合同主要内容：租期20年（从2007年6月至2027年6月止），面积1.5亩，每年租金以稻谷1400斤按七成折成大米计算，按照市场的中等价计算成现金，在每年的年底（阴历）付给甲方。若租期未到，国家或部门须用甲方地时，甲方必须提前和乙方共商处理办法。在租用期限内，甲方无权干涉乙方的经营权和使用权。乙方在租用期满后，若需继续使用须另签使用协议，若不继续使用，必须由乙方负责恢复使用前的原样，以便甲方进行生产。违约责任，违约方赔偿守约方的经济损失。合同签订后，杨明星将该地修建成建筑预制场。2014年农历8月，杨明星去世，此后原告以承租主体已不存在、被告非法改变了土地用途为由多次向被告提出要求终止租赁合同收回出租地，均遭到被告拒绝，原告因此诉至本院。另查明，被告已支付土地租赁费至2015年底。2016年5月，被告将租赁地改作植被，在该地上种植树木。本院认为，根据本案查明的事实及各方当事人的诉辩主张，本案争议的焦点归纳有三点：一、被告石兰英是否是本案的适格主体；二、原告时科生与杨明星签订的《土地租用权协议书》效力的认定。三、原告主张要求赔偿经济损失以及恢复农田的问题。一、关于被告石兰英是否是本案的适格主体的问题。杨明星与石兰英是夫妻关系，杨明星去世后诉争土地实际是由石兰英管理使用，杨明星因与原告签订《土地租用权协议书》而产生的权力义务由石兰英承接，故本院认定石兰英是本案的适格主体。二、关于原告时科生与杨明星签订的《土地租用权协议书》效力问题。《中华人民共和国农村土地承包法》第八条规定，“农村土地承包应当遵守法律、法规，保护土地资源的合理开发和可持续利用。未经依法批准不得将承包地用于非农建设”。本案中，原、被告为同村村民，原告与被告夫妇明知诉争涉及的土地是农田，只能用于农业用途，却将土地改变了用途，违反了法律强制性规定，故本院认定该合同无效。三、关于原告主张要求赔偿经济损失以及恢复农田的问题。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。在本案中，由于原告与杨明星所签订的土地租赁合同无效，双方权利义务应恢复到合同订立之初状态，被告应将依据该合同占有原告承包经营的1.5亩土地返还给原告，同时应将涉案土地上的树木等附着物予以移除。原告将租赁土地交付给杨明星时已经改变土地用途，故对于原告请求恢复农田的诉请本院不予支持。因原、被告对2007年订立的合同归于无效均存有过错，原告亦没有向本院提交实质上损失的证据，故因履行该合同造成的损失应由双方承担，双方过错相当，各自的损失各自承担。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条（五）项、第五十八条，《中华人民共和国土地承包法》第八条，《中华人民共和国物权法》第一百三十一条的规定，判决如下：一、原告时科生与杨明星签订的《土地租用权协议书》无效；二、被告石兰英于本判决生效之日起六十日内移除建在原告时科生位于最半（地名）1.5亩土地上的建筑物、树木等其他附着物并将该地返还给原告时科生；三、驳回原告时科生的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期限履行义务，按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条二百三十九条的规定，权利人可在本判决指定的履行期间届满之次日起二年内向本院申请执行。案件受理费300元，由原告、被告各承担150元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院。审 判 长  何 筠人民陪审员  刘琳琅人民陪审员  杨国平二〇一六年七月二十日书 记 员  白 亮附法律条文：《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《中华人民共和国土地承包法》第八条农村土地承包应当遵守法律、法规，保护土地资源的合理开发和可持续利用。未经依法批准不得将承包地用于非农建设。 国家鼓励农民和农村集体经济组织增加对土地的投入，培肥地力，提高农业生产能力。《中华人民共和国物权法》第一百三十一条禁止占用承包地建窑、建坟或者擅自在承包地上建房等非法行为。未经依法批准，不得将承包地用于非农建设。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。