吉林省白山市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2021）吉06执异7号 申请人（被执行人）：张奎松，男，1954年10月10日生，汉族，无职业，住长春市二道区会展大街福临家园。 委托诉讼代理人：赵楠，女，1962年2月16日生，汉族住白山市浑江区新建街。 委托诉讼代理人：刘卫东，吉林汲润律师事务所律师。 被申请人(申请执行人)：钟玉，男，1968年11月23日生，汉族，个体户，住白山市浑江区金河花园。 在本院执行申请执行人钟玉与被执行人张奎松民间借贷纠纷一案中，申请人张奎松申请本院对（2004）白山仲字第17号仲裁调解书不予执行。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 张奎松称，（2004）白山仲字第17号调解书存在民事诉讼法第二百三十七条第一款第（一）项、第（三）项、第（四）项规定的情形，依法应当裁定不予执行。一、白山仲裁委员会对张奎松与钟玉之间的债务纠纷进行裁决，违反法律规定。因二者之间在合同中并没有约定由白山仲裁委员会裁决，而事后二者之间也未就纠纷达成书面仲裁协议，所以，该仲裁调解书违反了民事诉讼法第二百三十七条第一款第（一）项。二、该仲裁调解书中确定的张奎松欠钟玉80万元，没有事实根据。因二者之间只有60万元的债务纠纷，多出的20万元债务没有事实依据，系钟玉编造和伪造，所以，该仲裁调解书应当依法不予执行。三、仲裁庭的组成人员违法。调解书中显示，首席仲裁员杨桄、仲裁员张凤山、仲裁员孙雁岐。经公安机关侦查及孙雁岐个人证明，孙雁岐本人根本没有参加仲裁开庭，其不知道该仲裁的事；该调解书是未经开庭而私自制作的，孙雁岐本人没有参加仲裁开庭庭审，开庭笔录也是伪造的，所以，该仲裁调解书违反了民事诉讼法第二百三十七条第一款第（三）项，关于仲裁庭组成违反法定程序的规定，应不予执行。四、孙雁岐的证言及公安机关调查笔录均能证实该仲裁调解书是未经仲裁开庭，仲裁员孙雁岐未参加开庭，系钟玉与其他仲裁员私下制作的。而且，经检察机关调查确认，在仲裁员孙雁岐未参加庭审且不知情的情况下，制作和双方当事人同意调解的庭审笔录（庭审笔录上无仲裁员、记录员签名）。根据该笔录制作了（2004）白山仲字第17号仲裁调解书。因此，该调解书是枉法作出的，是虚构的，是严重违反民事诉讼法第二百三十七条第一款第（三）项关于仲裁程序法律规定的。综上，请求依法裁定对（2004）白山仲字第17号调解书不予执行。 钟玉称，对申请人张奎松的请求事项不予认可，法院应对（2004）白山仲字第17号仲裁调解书执行。申请人陈述只欠60万元不欠80万元的事实是不属实的，张奎松第一次借款60万元是为了购买维修中心，第二次是为了装修维护该房屋张奎松又借款20万元，两次一共借款80万元。至今双方经对账，张奎松共支付了84万元，还欠大约106万余元。关于申请人张奎松说仲裁程序违法，我个人认为是没有违反仲裁程序，申请仲裁也是张奎松提出的，到仲裁庭后是我交的仲裁费，当时也开庭了，仲裁庭的三个仲裁员都是齐的，是谁我不认识。我认为仲裁庭按照规定仲裁的，其他情况我不清楚。 本院查明，2004年7月20日，白山仲裁委员会作出（2004）白山仲字第17号仲裁调解书，调解协议如下：1.被申请人张奎松同意偿还申请人钟玉人民币捌拾万元，此款于2004年年末前还清。逾期不能还款，用借款所购房屋抵顶。2.仲裁费用4000元由被申请人张奎松承担。 2011年4月18日，本院作出（2011）白山执备字第16号执行裁定书，裁定：查封被执行人张奎松在白山市浑江区的房产1586.90平方米。其中：房证号063687，面积451.20平方米；房证号063688，面积97.70平方米；房证号063689，面积1038平方米。查封期限为2年。 2012年4月7日，本院以双方当事人达成执行和解协议，请求法院终结本次执行程序为由,作出（2012）白山执字第156-1号执行裁定书，裁定：终结白山仲裁委员会（2004）白山仲字第17号仲裁调解书的本次执行程序。 2013年10月9日，证明人孙雁岐出具证明一份，内容为“2004年2月22日白山市仲裁委员会制作张奎松和钟玉仲裁调解书（2004）白山仲字第17号仲裁调解书，是张凤山和张奎松、钟玉之间私下制作的，当时没有开庭，我根本不知道此事。该调解书是一个假的调解，是不生效的法律文书，程序严重违法。2013年9月份白山市公安局新建分局找到我提取了上诉情况笔录。特此证明。” 2014年4月1日，本院作出（2014）执恢字第17号执行裁定书，因本院于2014年4月1日被执行人张奎松发出执行通知书，其未履行生效的白山仲裁委员会（2004）白山仲字第17号仲裁调解书确定的义务。裁定：一、查封被执行人张奎松在白山市浑江区的房产1586.90平方米。（其中：房证号063687，面积451.20平方米；房证号063688，面积97.70平方米；房证号063689，面积1038平方米）。查封期限为二年。 2014年11月3日，本院以双方当事人达成执行和解协议，请求法院终结本次执行程序为由，作出（2014）执恢字第17-1号执行裁定书，裁定：终结白山仲裁委员会（2004）白山仲字第17号仲裁调解书的本次执行程序。 2014年12月1日，浑江区人民检察院针对举报人赵南制作“答复举报人通知书”一份，内容为“举报人赵南，你向我院实名举报，白山市仲裁委员会仲裁员杨桄在仲裁张奎松、钟玉双方债务纠纷一案中存在枉法仲裁的行为。经我院工作，依据《人民检察院刑事诉讼规则》第一百七十八条之规定，现将工作情况向你告知：依据相关规定，我院调取了白山市仲裁委员会、白山市公安局经济犯罪侦查支队等部门有关卷宗材料，查明：2004年11月20日，张奎松、钟玉就双方借款一事到仲裁委员会进行仲裁，经双方当事人选定，组成了杨桄为首席仲裁员，张凤山（已故）、孙雁岐为仲裁员的仲裁庭。在仲裁员孙雁岐未参加庭审且不知情的情况下，制作了双方当事人同意调解的庭审笔录（庭审笔录上无仲裁员、记录人员签名）。又根据庭审笔录，制作了（2004）白山仲字第17号仲裁调解书，落款时间为2004年7月20日，并向双方当事人送达，双方签收时间为2004年7月20日，此裁定生效。枉法仲裁罪是《中华人民共和国刑法修正案（六）》新增罪名，于2006年6月29日公布实施。杨桄仲裁张奎松、钟玉债务纠纷一案是在2004年11月20日，其仲裁行为发生在《中华人民共和国刑法修正案（六）》公布并正式实施之前。根据《中华人民共和国刑法》第十二条之规定，中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律。综上，对于你所反映的问题应按照当时的法律规定，不应以枉法仲裁罪追究。同时，针对张奎松、钟玉债务纠纷一案中存在的违反仲裁程序的问题，我院已向白山市仲裁委员会送达检察建议书，建议其改正。特此告知。” 本院认为，因申请人张奎松的请求系对（2004）白山仲字第17号调解书申请不予执行，根据《最高人民法院关于人民法院办理仲裁裁决执行案件若干问题的规定》第十七条“被执行人申请不予执行仲裁调解书或者根据当事人之间的和解协议、调解协议作出的仲裁裁决，人民法院不予支持，但该仲裁调解书或者仲裁裁决违背社会公共利益的除外。”的规定，申请人张奎松与被申请人钟玉之间系经仲裁调解书仲裁的债权债务纠纷，其亦未证明该仲裁调解书存在违背社会公共利益的情形，因此，其请求不符合上述法律规定，故本院对其申请不予支持。 关于申请人张奎松主张该仲裁调解书的作出系仲裁庭违反《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十七条第（一）项、第（三）项、第（四）项的规定，而不应予以执行问题。因该条规定调整对象并非仲裁调解书，而系仲裁裁决书，故其基于该法律规定提出对仲裁调解书的不予执行请求，并不符合上述规定。另，申请人张奎松申请本院调取证据亦系证明仲裁调解书存在违反仲裁程序、枉法仲裁情形，而基于该情形进而审查认定仲裁调解书的法律效力与否，并非执行异议案件的审查范围。故对其主张，本院不予支持。 综上所述，申请人张奎松所依据的事实和法律规定，申请不予执行仲裁调解书的申请不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第十一项及《最高人民法院关于人民法院办理仲裁裁决执行案件若干问题的规定》第十七条、第二十二条的规定，裁定如下： 驳回申请人张奎松不予执行白山仲裁委员会（2004）白山仲字第17号仲裁调解书的申请。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长 刘士民 审 判 员 毕克强 审 判 员 孙 卓 二〇二一年二月七日 法官助理 韩 旭 代书记员 王罗文