辽宁省抚顺市中级人民法院执 行 裁 定 书（2021）辽04执异11号异议人（被执行人）：本溪市人民政府国有资产监督管理委员会，住所地本溪市平山区铁路街**。法定代表人：白松，该委员会主任。委托诉讼代理人：张学德，该单位法律顾问。委托诉讼代理人：吴翼多，该单位法律顾问。申请执行人：纪平，男，1973年2月17日出生，汉族，住本溪市明山区。本院在执行申请执行人纪平与被执行人本溪市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“本溪国资委”）房屋买卖合同纠纷一案，异议人本溪国资委对本院（2020）辽04执512号执行裁定书不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。本溪国资委称，一、请求撤销（2020）辽04执512号执行裁定书，解除异议人在广发银行股份有限公司本溪明山支行账户95×××02中存款460万元的冻结；二、请求撤销（2020）辽04执512号执行通知中异议人三日内未履行生效法律文书（【2011】本民二初字00008号民事判决书）确定的义务；三、请求责令申请执行人继续履行（2011）本民二初字00008号民事判决书第二项中的一宗土地使用权（土地使用权证号为：本国用【2007】第075号）变更到异议人名下；四、请求责令申请人将灭失的一处房产（房证号：本房权证明山区字第**）恢复原状，并变更到异议人名下。理由是：一、（2020）辽04执512号执行裁定书冻结异议人在广发银行股份有限公司本溪明山支行账户95×××02中存款460万元，违反了《最高人民法院关于严禁冻结或划拨国有企业下岗职工基本生活保障资金的通知》规定。异议人账户存款是“厂办大集体改革中央财政补助金”。根据法律规定“国有企业下岗职工基本生活保障资金是采取企业、社会、财政各承担三分之一的办法筹集的，由企业在就业服务中心设立专户管理，专项用于保障下岗职工基本生活，具有专项资金性质，不得挪作他用，不能与企业的其他财产等同对待。各地人民法院在审理和执行经济纠纷案件时，不得将该项存于企业再就业服务中心的专项资金作为企业财产处置，不得冻结或划拨该项资金用以抵偿企业债务”如贵院冻结异议人该账户，资金不能正常发放，将直接影响国有企业下岗职工的基本生活保障，将会带来严重不利的社会影响。二、（2011）本民二初字00008号民事判决书中第二项、第三项，申请人纪平必须完全履行第二项判决后，如果异议人七日内不能返还申请执行人纪平购房款，申请执行人才可以向贵院申请强制执行异议人，但纪平至今还有一宗土地未履行完，灭失的一处房产未恢复原状。在申请执行人纪平没有完全履行完第二项判决的情况下，异议人就履行该判决的第三项，在本案执行过程中异议人并没有逾期返还购房款。三、申请执行人应返还八处房产，其中一处房产灭失，无法返还，于是2016年11月在本溪市中级人民法院执行局协调下，经双方协商约定“纪平在无其他任何要求的情况下，对灭失的一处房产补偿异议人三万元，异议人返还纪平购房款，本案执行终结”现申请执行人不履行约定，申请人应将灭失一处房产恢复原状变更到异议人名下，并赔偿灭失一处房产影响异议人适用的经济损失，时间从（2011）本民二初字00008号民事判决书生效（2015年5月8日）至恢复原状。纪平称，一、针对异议人要求撤销(2020)辽04执512号《执行裁定书》的答辩：1、(2020)辽04执512号《执行裁定书》完全符合法律法规。本溪国资委尚未完全履行生效法律文书确定的义务，抚顺中院冻结本溪国资委在广发银行股份有限公司本溪明山支行存款符合法律规定。2、冻结账户不属于以“企业再就业服务中心设立专户”，不属于无法查封情况。其异议请求不符合《最高人民法院关于严禁冻结或划拨固有企业下岗职工基木生活保障资金的通知》规定。二、针对“异议人提出答辩人必须完全履行判决书第二款方可申请强制执行异议人”的答辩：l、本溪中院已向本溪市国土资源局下达协助执行通知书，要求本溪市国土资源局将土地过户至本溪市人民政府固有资产监督管理委员会，并非答辩人没有履行法律义务，本溪市人民政府固有资产监督管理委员会本身抗拒执法，却以此作为拒不执行判决义务的“理由”，其异议理由不应得到支持。2、异议人已同样理由向本溪中院提出异议，本溪中院依照法律规定于2014年7月31日出具(2014)本执异字第00006号执行裁定书驳回异议人的异议请求，辽宁省高级人民法院在2016年3月3日出具(2014)辽执二复字第54号执行裁定书，维持了(2014)本执异字第00006号执行裁定的内容，其异议理由不应得到支持。三、针对异议人提出“履行顺序的说法”的答辩：1、申请人提出该异议已经被本溪中院依照法律驳回，且得到辽宁省高级人民法院的维持，具体内容如(2014)本执异字第00006号执行裁定书和(2014)辽执二复字第54号执行裁定书，此处不再复述。2、《中华人民共和国合同法))(已经作废)第二条本法所称合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。异议人直接将《中华人民共和国合同法》条款直接适用于判决书的内容，没有任何法律依据。四、针对异议人提出“灭失房屋”问题的答辩：2016年11月份，答辩人与被答辩人在本溪市中级法院执行局达成调解，但内容是“本房权证明山区15××533号面积为40.44平方米的房产已经拆除，作价3万元，只是针对拆除房屋赔偿价格达成调解，”并无异议人描述的其他调解内容。针对该情况，木溪市中级人民法院曾经向辽宁捷信源会计师事务所有限公司出具《委托事项补充说明》予以说明。综上所述，抚顺市中级人民法院执行行为合法，异议人的请求无法律依据和事实证据，不应予以支持。本院查明，原告本溪国资委与被告本溪市荣界商贸有限公司、纪平房屋买卖合同纠纷一案，本溪市中级人民法院于2011年10月13日作出（2011）本民二初字00008号民事判决书，判决：“一、撤销本溪市荣界商贸有限公司与纪平于2006年9月11日签订是二份《售房协议》、2006年9月28日签订的《出售房屋协议》；二、被告纪平于本判决生效之日起七日内日，返还原告本溪市人民政府国有资产监督管理委员会八处房产（房证号为：本房权明山区字第××715××56615××66615××53317××07717××04号号，本房权平山区字第××915××50号号）及土地使用权（土地使用权证号为：本国用（2007）第075号）。被告纪平应当协助原告本溪市人民政府国有资产监督管理委员会办理上诉房产产权及土地使用权过户手续，过户费用由被告本溪市荣界商贸有限公司负担；三、本溪市人民政府国有资产监督管理委员会收到被告纪平交付的上述房产后，七日内日返还被告纪平购房款八百三十八万八千二百六十元。如原告本溪市人民政府国有资产监督管理委员会未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付延期履行期间的债务利息。案件受理费十三万零六百一十九元，由被告本溪市荣界商贸有限公司负担六万七千八百零九元五角，由纪平负担六万七千八百零九元五角。”纪平不服，提出上诉。辽宁省高级人民法院经审理于2012年5月8日作出（2012）辽民一终字第9号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。判决发生法律效力后，纪平向本溪市中级人民法院申请强制执行。2020年11月20日，辽宁省高级人民法院作出（2020）辽执监115号执行裁定书，裁定：（2011）本民二初字00008号民事判决书由抚顺市中级人民法院执行。本院于2020年12月14日发出执行通知书，责令被执行人本溪国资委三日内履行生效法律文书确定的义务。同日，本院作出（2020）辽04执512号执行裁定：冻结被执行人本溪市人民政府国有资产监督管理委员会在广发银行股份有限公司本溪明山支行账95×××022中存款460万元，本溪市人民政府国有资产监督管理委员会不服，向本院提出执行异议。又查明，本溪市中级人民法院已于2016年4月19日向本溪市国土资源局下达（2014）本执登字22号执行裁定书及协助执行通知书，要求本溪市国土资源局将纪平名下将土地，土地使用权证号为：本国用（2007）第075号过户至本溪市人民政府国有资产监督管理委员会。本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定：“当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。”被执行人本溪国资委对本院向其下达执行通知书及冻结其账户内存款提出异议，应当适用《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定审查处理。关于本溪国资委提出撤销该案冻结裁定、解除其广发银行股份有限公司本溪明山支行账95×××022中存款460万元的冻结的请求及理由，《最高人民法院关于严禁冻结或划拨国有企业下岗职工基本生活保障资金的通知》中明确，国有企业下岗职工基本生活保障资金是采取企业、社会、财政各承担三分之一的办法筹集的，由企业再就业服务中心设立专户管理，专项用于保障下岗职工基本生活，具有专项资金的性质，不得挪作他用，不能与企业的其他财产等同对待。各地人民法院在审理和执行经济纠纷案件时，不得将该项存于企业再就业服务中心的专项资金作为企业财产处置，不得冻结或划拨该项资金用以抵偿企业债务。本案中，执行机构所冻结存款账户********，异议人并未提供证据证明该账户为专用账户。虽然异议人提供的财政授权支付额度到账通知单中备注为“厂办大集体改革中央财政补助资金”，但该账号********，并非本院冻结资金的账号。异议人提供了上述两账户间的转账回单，但并未提供证据证明该账户在性质、用途等方面特定化。因此，对于该项请求及理由，本院不予支持。关于本溪国资委提出撤销本院执行通知的请求及理由，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十条规定：“执行员接到申请执行书或者移交执行书，应当向被执行人发出执行通知，并可以立即采取强制执行措施。”本院执行机构在该案指定本院执行后，向被执行人本溪国资委发出执行通知，符合法律规定。因此，异议人该项请求和理由，本院依法不予支持。关于本溪国资委请求纪平履行一宗土地过户其名下及责令纪平将灭失的一处房产恢复原状并变更其名下的请求及理由，经查，本溪市中级人民法院已于2016年4月19日份向本溪市国土资源局下达执行裁定书及协助执行通知书，要求本溪市国土资源局将涉案土地过户至本溪市人民政府国有资产监督管理委员会，并非纪平没有履行法律义务；另据纪平称，双方已于2016年11月对灭失的一处房产补偿异议人3万元达成执行调解。且因该执行异议所指向的案件中，异议人系被执行人，该请求其可作为申请执行人申请执行或向执行机构提出，不属于本案执行异议的审查范围。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、第二百四十条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项之规定，裁定如下：驳回本溪市人民政府国有资产监督管理委员会的异议请求。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，通过本院向辽宁省高级人民法院申请复议，也可以直接向辽宁省高级人民法院申请复议。审判长 殷 健审判员 潘 力审判员 何福苍二〇二一年二月一日书记员 敦奎松