河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）豫01民终1954号上诉人（原审被告）：李利，女，1977年10月23日出生，汉族，现住郑州市惠济区。被上诉人（原审原告）：河南锦雍置业有限公司，住所地郑州市郑东新区平安大道湖心环路西建业智慧大厦******。法定代表人：李荣芳，系该公司董事长。委托诉讼代理人：杨颖，河南成务律师事务所律师。委托诉讼代理人：佘陈平，河南成务律师事务所律师。上诉人李利因与被上诉人河南锦雍置业有限公司房屋买卖合同纠纷一案，不服河南省郑州市金水区人民法院（2020）豫0105民初25518号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年1月29日立案受理后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用第二审程序，由审判员独任审理，于2021年2月5日公开开庭审理了本案。上诉人李利及被上诉人河南锦雍置业有限公司的委托诉讼代理人杨颖、佘陈平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李利上诉请求：1.撤销原判，请求确认上诉人2020年9月17日向被上诉人发出的《解除商品房买卖合同通知书》发生解除合同的效力，双方签订的编号为D190××××****的《商品房买卖合同》停止履行；2.一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：一、一审法院在被上诉人未提交正式复工复产的具体时间情况下，将河南省疫情防控一级响应时间认定为被上诉人“受疫情影响的期间”，显属不当。2020年1月25日至2020年3月18日是河南省疫情防控启动一级应急响应时间，但疫情防控一级响应时间并不完全等同于被上诉人实际受疫情影响时间。河南省疫情防控一级响应的启动时间与我国春节假期是同一天，此后的10天法定春节假期(即自2020年1月25日至2月2日)是被上诉人在签订商品房买卖合同时可以预见的全民休息时间，被上诉人并不进行任何生产活动，故2020年1月25日至2月2日的10天法定假期，不应被认定为被上诉人实际受疫情影响的时间，应依法扣减。扣减10天法定春节假期后，被上诉人受河南省疫情一级响应防控的实际影响时间仅为45天。该45天若作为被上诉人逾期交房的合理事由扣除，其交房时间可顺延至2020年7月15日。根据合同约定，被上诉人逾期交房超过60日后，即自2020年9月13日起，上诉人有权解除合同。上诉人于2020年9月17日向被上诉人发出《解除商品房买卖合同通知书》时，合同约定的解除条件已经成就，发生解除效力。二、被上诉人在郑州高新技术产业开发区人民法院的两个已生效的类案诉讼中，均明确自认受新冠疫情政府管控的直接停工时间为43天，该自认系对事实的确认，在本案的类案处理中应产生自认的约束力。请求依法支持上诉请求。河南锦雍置业有限公司辩称：一、疫情管控的影响是持续的，除一级应急响应54天和二级应急响应49天外，交房时间应当另行酌情顺延。案涉项目客观上受新冠疫情这一不可抗力影响并于2020年9月18日已经取得建设行政主管部门竣工验收备案表符合交房条件。河南省自2020年1月25日决定启动重大公共卫生事件一级响应便开始陆续要求采取各类疫情防控措施，至2020年3月18日调整为二级应急响应，案涉项目在此期间受疫情防控措施影响不能正常施工、竣工、验收，故该期间应当予以扣除。且河南省高级人民法院发布的《河南法院涉疫情房地产十大典型案例》中案例五中认定新冠疫情对施工的影响为55天。被上诉人除受疫情一级响应管控措施影响54天外，另外受疫情二级响应管控措施影响49天，且被上诉人始终主张疫情的影响是持续性的，除一级应急响应和二级应急响应期限外，交房时间应当另行酌情顺延。二、上诉人逾期支付购房款17日，交房时间应当据实顺延。案涉《商品房买卖合同》第六条第三款约定，上诉人应当于2019年7月12日前以现金方式支付385398元，于2019年8月12日前以商业贷款方式支付890000元；而上诉人于2019年8月29日才以商业贷款方式支付890000元，逾期付款17日。按照《商品房买卖合同》第八条第二款约定，上诉人未按合同约定付清房款和其他费用的，被上诉人有权据实顺延交房时间，据此交房时间亦应当相应顺延17日。三、因政府命令、环境治理、重大会议等导致停工421天，属于合同约定的据实顺延交房的事由，应当考虑扬尘管控对交房期限的影响。案涉项目已经于2020年7月17日五大主体竣工验收合格，符合法定的交房条件，且2020年7月31日已经有诸多业主办理了交房交接手续，不影响业主的使用，没有给业主造成损失。因自2020年1月1日起，所有工程建设项目开始实行联合验收，办理程序调整、变更影响了工程竣工验收时间，致被上诉人于2020年9月18日取得《郑州市房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案表》，被上诉人交房时间亦应酌情顺延。四、在上诉人不符合解除条件的情况下轻易认定合同解除，将对本项目其他未交房的数十户业主产生严重负面影响，既不利于交易的稳定，也将对被上诉人营商环境造成严重破坏。综上，上诉人于2020年9月17日向被上诉人发出《解除商品房买卖合同通知书》时，解除合同的条件尚未成就，并不产生解除合同的效力，请求驳回上诉人的上诉请求。河南锦雍置业有限公司向一审法院起诉请求：1.请求确认李利2020年9月17日向河南锦雍置业有限公司发出的《解除商品房买卖合同通知书》无效；2.判令李利继续履行原、被告双方于2019年7月12日签订的合同编号为D190××××****的《商品房买卖合同》；3.判令李利承担本案全部诉讼费用。一审法院认定事实：2019年7月12日，原、被告签订编号为D190××××****的《商品房买卖合同》一份，主要约定被告从原告处购买位于郑州市郑东新区××、××西××单元××房，总金额1275398元。约定金额385398元，付款方式为现金，付款日期为2019年7月12日；商业贷款890000万元，付款日期为2019年8月12日。原告应于2020年5月31日前，将该商品房建设工程竣工验收合格，取得建设行政主管部门竣工备案表，并符合本合同约定的商品房交付被告使用。但遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，原告可据实予以延期：1.遭遇不可抗力，且原告在发生之日起30日内告知被告的；2.因政府命令、环境治理、交通管制、重大会议等导致停工，因重大技术问题不能及时解决、市政配套没有到位、恶劣气候引起的延误交房；3.买受人未按本合同及补充协议约定付清房款或其他费用的，除按合同第七条承担违约责任外，出卖人有权推迟交付房屋；合同第九条约定原告逾期交房的违约责任为：（1）逾期不超过60日，自本合同第八条规定最后交房期限的第二天起至实际交付之日至，原告按日向被告支付已交付房价款万分之一的违约金，合同继续履行；（2）逾期超60日后，被告有权解除合同。被告解除合同的，原告应当自被告解除合同通知到达之日起天内退还全部已付款，并按被告累计已付款的5%向被告支付违约金。被告要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，原告按日向被告支付已交付房价款万分之2（该比率不小于第（1）项中的比率）的违约金。合同还对其他事项进行约定。上述《商品房买卖合同》于2019年8月1日进行备案登记。2020年5月9日，原告作出《关于新冠肺炎疫情导致交房迟延的告知书》，告知被告商品房延至2020年7月31日前交付。被告于2020年5月20日通过EMS向原告邮寄《不同意延期交房通知书》。被告于2020年9月17日向原告邮寄《解除商品房买卖合同通知书》。原告提交《竣工验收备案表》显示涉案房产于2020年9月18日办理竣工验收登记。原告于2020年9月19日通过微信通知被告收房，2020年9月21日原告通过EMS邮寄关于《解除商品房买卖合同通知书》的回复函及收房通知，被告于2020年9月22日签收。原告主张逾期交房系因郑州市政府防尘管控、工程建设项目于2020年1月1日起开始实行联合验收及受新冠疫情影响，房地产行业申请复工时间为2020年3月16日，原告正式复工时间为2020年4月1日，且复工为值班制，疫情管控对劳动力回流、原材料供应等均有重大不利影响，故导致延期交房通知于2020年5月9日发出。被告辩称涉案建设工程开工时间为2016年4月5日，原、被告签订合同时间为2019年7月12日。郑州市政府自2016年起每年秋冬均会采取4—6个月左右的环境污染防治措施，原告与被告签订商品房买卖合同时间为2019年7月12日，对政府每年的环境防控措施范围及时间完全知晓并可以预见交房期限，“政府环境污染防治”不应作为逾期交房理由。关于疫情影响，郑州市政府“关于疫情管控”时间开始为2020年1月27日，后于2020年2月25日起陆续复工。根据《商品房买卖合同》条款中：“遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起30日内通知买受人的，方可据实予以延期”，原告并未在规定时间内通知被告，故不能作为其逾期交房的理由。另，河南省自2020年1月25日因疫情防控启动一级应急响应，至2020年3月18日调整为二级应急响应，共计54天。一审法院认为，原、被告签订的《商品房屋买卖合同》系当事人真实意思表示，内容不违反我国法律、行政法规的强制性约定，合法有效，双方应按照合同约定全面履行自己的义务。合同签订后，被告已支付了房屋购房款，原告未按照约定将竣工验收合格的房屋于2020年5月31日前交付给被告使用。原告主张已向被告邮寄《关于新冠肺炎疫情导致交房迟延的告知书》且被告已签收，交房时间应顺延至2020年7月31日。但房屋交付时间系《商品房买卖合同》主要条款，原告单方邮寄告知书的行为并非原被告双方对合同主要内容的变更达成合意。原告主张受郑州市政府防尘管控造成工程延期，原、被告于2019年7月12日签订《商品房买卖合同》，此时政府部门对大气污染治理管控措施已成常态，其与被告签订合同约定交房日期时亦应预见因政府管控措施而停止施工的客观情形，该因素不应视为不可抗力，原告主张因政府防尘管控导致延期不属于免责事由；原告主张因工程建设项目自2020年1月1日开始实行联合验收，该政策实施对原告是否逾期交房不存在必然的因果联系，原告作为房地产开发企业，应对政策实施是否影响房屋买卖合同的履行进行预案处理，该事由亦非原告逾期交房的免责事由。原告主张年初因受新冠疫情影响无法正常工作，其未提交证据证明其正式复工复产的具体时间，故根据河南省相关疫情防控措施文件，该院确定原告受疫情影响的期间为2020年1月25日至2020年3月18日，共计54天。该期间应作为原告逾期交房的合理事由进行扣除，故原告交房期限因受疫情影响可顺延至2020年7月24日。被告于2020年9月17日向原告发出《解除商品房买卖合同通知书》，此时原告逾期交房并未超出60日，合同约定的解除条件尚未成就。被告依据原告逾期交房超60天发出解除通知并主张双方《商品房屋买卖合同》已解除的主张依据不足，该行为并不产生解除合同的效力。如被告认为原告履约过程中存在其他违约行为主张解除合同的，可另行主张权利。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十三条第二款、第九十六条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：被告李利于2020年9月17日发出的《解除商品房买卖合同通知书》不发生解除合同的效力，双方签订的编号为D190××××****的《商品房买卖合同》继续履行。案件受理费减半收取50元，由被告李利负担。本院二审期间，李利未向本院提交新证据。河南锦雍置业有限公司向本院提交以下证据：证据1.李利支付89万元购房款的银行转账凭证一份。拟证明：李利逾期付款17日，被上诉人有权据实顺延交房时间17日；证据2.《河南法院涉疫情房地产十大典型案例》。拟证明：河南省高级人民法院发布的典型案例中的案例五认定新冠疫情对施工的影响为55天。李利质证认为：对证据1真实性无异议，对关联性、合法性和证明目的均有异议。1.商品房买卖合同与贷款合同都是于2018年7月12日在被上诉人售楼部由被上诉人指定的贷款银行工作人员与上诉人签订，之后所有的贷款程序均是受被上诉人销售人员王鹏通知，之后上诉人及时配合银行发放贷款。至于银行什么时间发放贷款，全部都是由银行和被上诉人共同决定的，不是上诉人能控制的。2.在一审庭审过程中以及在被上诉人逾期交房的所有理由中，被上诉人均没有提到过商业贷款发放逾期的时间以及相应事实。3.在双方所签订的《商品房买卖合同》第八条第二款没有被上诉人所说的类似约定。对证据2真实性、合法性、关联性以及证明目的均有异议。本案所查明的应该是被上诉人受相关疫情实际影响的复工时间，而不是查明郑州市所有行业普遍受疫情影响的时间。根据被上诉人在高新区同类案件中的答辩，明确表态其受疫情直接影响的时间仅为43天，该事实应该系其自认，故不应采纳河南法院典型案例的说法，省高院的典型案例与本案没有关联性，不具备参考意义。根据当事人举证及质证意见，本院对被上诉人二审提交证据的真实性予以采信。本院查明的事实与一审法院查明的事实相同。本院认为，根据河南省相关疫情防控措施文件，一审法院确定被上诉人受疫情影响的期间共计54天并将该期间作为被上诉人逾期交房的合理事由予以扣除，并无不当。该期间扣除后，在上诉人向被上诉人发出《解除商品房买卖合同通知书》的2020年9月17日，被上诉人逾期交房并未超出60日，合同约定的解除条件尚未成就。故一审法院认定上诉人发出的解除通知不发生解除合同的效力并无不当。综上所述，李利的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由李利负担。本判决为终审判决。审判员  李传炜二〇二一年二月九日书记员  韩 冰