辽宁省抚顺市中级人民法院执 行 裁 定 书（2021）辽04执异5号异议人（被执行人）：抚顺沈抚新城李石经济区小瓦朝鲜族村委会（原名为：抚顺经济开发区沈东经济区小瓦朝鲜族村委会），住所地：抚顺经济开发区李石经济区小瓦鲜族村。负责人：李春植，该村委会主任。委托诉讼代理人：高俊宝，该村委会副书记。申请执行人：郑银花，女，1978年8月18日出生，朝鲜族，住抚顺市望花区。委托诉讼代理人：刘旭，抚顺经济开发区金诚法律服务所法律工作者。本院在执行郑银花与抚顺沈抚新城李石经济区小瓦朝鲜族村委会（以下简称“小瓦鲜村委会”）仲裁裁决纠纷仲裁一案中，异议人小瓦鲜村委会对冻结其银行账户存款不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。小瓦鲜村委会称，申请执行人郑银花于2020年7月9日向贵院申请执行抚顺仲裁委员会抚仲字（2011）第52号裁决书，异议人认为本案应当停止执行，异议人认为该裁决书生效时间是2011年，申请执行人的申请时间为2020年，依据《民诉法》第二百三十九条规定，申请执行的期间为二年。且申请执行人没有《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》中的中止或中断情形，已经严重的超过了法定期间，贵院不应继续执行，其次，贵院冻结的银行账户款项，该笔款项是大瓦鲜族村和小瓦鲜族村合并后，原大瓦鲜族村集体的财产，其所有权属于××瓦××村村民，不属于大瓦鲜族村的财产，如贵院采取强制执行，将侵害第三人合法利益，故应当停止执行。再次，依据《民诉法》第二百三十九条之规定，（一）当事人在合同中没有订有仲裁条款或者事后没有达成书面仲裁协议的；（二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁机构无权仲裁的。本执行案件中，异议人和申请执行人间关于土地补偿的问题，既没有合同也没有仲裁协议，且土地补偿案件因涉及申请执行人是否有权获得承包土地和承包经营权，及在实际取得承包地后才能取得土地补偿款项的问题，所以异议人认为，上述情况不属于抚顺仲裁委员会案件受理范围，应当由专属的土地仲裁委员管辖案件。为了维护异议申请人合法权益，请求停止执行本案并依法解除银行账户内款项的冻结。郑银花称，一、本次申请人再次提出执行异议，属于重复申请。此次申请内容以及事项基本与上次申请一致，而且上次申请内容包含本次申请内容，异议裁定已认定关于超过法律规定的期限申请执行不属于法院审查范围。二、申请人作为被执行人，应自收到法院送达的履行债务通知书15日内向法院提出执行异议，故本次执行异议的申请已经超出法定受理期间。三、根据法律规定土地补偿款纠纷案件属于仲裁受理范围，集体经济组织分配征用土地补偿费用的行为，也是依法行使集体土地经营、管理权的具体表现，本身就是一种民事行为，集体经济组织成员与集体经济组织之间土地补偿分配引发的争议，应属于平等主体之间的民事争议，属于法院及仲裁受理范围。四、关于申请人提出超过执行期限的问题。根据民诉法规定，申请执行期为二年，申请执行时效的中止、中断适用法律有关诉讼时效的中止、中断的规定。2011年仲裁裁决书下达之后，答辩人就找到申请人要求申请人按照裁决结果履行支付补偿款的义务，当时申请人认同裁决结果，并同意支付补偿款，但申请人提出村委会的土地补偿动迁入股政府，资金不确定时间何时划拨到位，承诺待政府划拨给村委会补偿款后予以解决。当时村里类似情况给予补偿款的人数达到几十人，村里也是按照政府拨款的数额给予补偿，答辩人在得到申请人同意给予补偿的承诺后才没有申请执行，等待村委会资金到位后再履行。而且答辩人及其他未取得补偿款的部分村民每年年底之前都会到村里索要补偿款，但政府迟迟没有向村委会拨款，故答辩人一直等待村委会的给付。村委会会计及村民代表、村民均可以证实答辩人每年都向申请人索要补偿款的事实，而且从2010年开始至2019年政府给付村委会土地入股补偿款之前，村里多次召开会议，就答辩人等有关村民土地补偿事宜进行开会研究并形成会议纪要，所以答辩人持续向申请人索要补偿款的事实是有充分的证据予以佐证，执行期每年都有中止、中断的事实存在，所以本案申请执行并没超过执行期限。五、村委会答应答辩人等到政府给付入股补偿款后就给申请人补偿款，但是2019年—2020年政府陆续返还给村委会入股补偿款后又拒绝支付，所以答辩人才申请执行。与答辩人同时期仲裁以及申请执行的几十位村民大部分己在贵院执行局执行完毕。六、关于仲裁是否有仲裁协议，申请人与答辩人共同到仲裁委接受仲裁及对仲裁裁决结果接受且认可的事实就说明其合法有效。综上，请求作出公正裁决，依法驳回申请人的异议请求。本院查明，郑银花与小瓦鲜村委会经济补偿纠纷仲裁一案，抚顺仲裁委员会于2011年4月27日作出抚仲字（2011）第052号裁决书，裁决：一、小瓦鲜村委会给付郑银花土地补偿款206,500.00元（1.75亩土地）；二、仲裁费8,290.00元，由小瓦鲜村委会承担。上述款项合计214,790.00元，自裁决生效后三十日内被申请人抚顺经济开发区沈东经济区小瓦朝鲜族村委会向申请人郑银花支付，逾期支付按《中华人民共和国民事诉讼法》第229条执行。”裁决发生法律效力后，申请执行人郑银花于2020年7月9日向本院申请执行，本院于2020年8月4日立案。2020年8月21日本院向被执行人小瓦鲜村委会送达（2020）辽04执213号执行通知书。2020年11月21日，本院冻结被执行人抚顺沈抚新城李石经济区小瓦朝鲜族村委会账户（账号：29×××77）下银行存款360000.00元。2020年8月28日，小瓦村委会向本院提出书面申请，申请不予执行抚仲字（2011）第52号裁决，本院于2020年11月27日作出（2020）辽04执异183执行裁定，驳回小瓦村委会不予执行仲裁裁决的申请。郑银花提交了村民金玉女、金守文、会计李文男的证言及小瓦村委会的会议记录，以证明其一直催要债务，小瓦村委会多次研究案涉补偿款事宜。另查明，抚顺经济开发区沈东经济区小瓦朝鲜族村委会现更名为抚顺沈抚新城李石经济区小瓦朝鲜族村委会。本院认为，被执行人以债权消灭、超过申请执行期间或者其他阻止执行的实体事由提出阻止执行的，人民法院应当按照执行异议案件予以立案。本案的争议焦点为申请执行人郑银花的申请执行是否超过法定的期限。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条规定：“申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百八十三条规定：“申请执行人超过申请执行时效期间向人民法院申请强制执行的，人民法院应予受理。被执行人对申请执行时效期间提出异议，人民法院经审查异议成立的，裁定不予执行”。本案中，郑银花提交了村民金玉女、金守文、会计李文男的证言及小瓦村委会的会议记录，以证明其一直催要债务，小瓦村委会多次研究案涉补偿款事宜。结合其他村民补偿款的履行情况，本院对此予以采纳。小瓦村委会超过申请执行期间的异议主张，缺乏事实依据，本院依法不予支持。关于小瓦村委会提出本院冻结款项系大瓦鲜族村集体财产的异议理由，银行存款和存管在金融机构的有价证券，应按照金融机构和登记结算机构登记的账户名称判断权利人。本院执行机构冻结小瓦村委会名下的银行存款并无不当，故对于该项理由，本院不予采纳。关于小瓦村委会提出该案没有仲裁协议及不属于仲裁机构仲裁范围的异议理由，因其在不予执行仲裁裁决申请案件中已提出，且已由相应程序处理，不属于本案执行异议的审查范围。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、第二百三十九条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百八十三条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条之规定，裁定如下：驳回抚顺沈抚新城李石经济区小瓦朝鲜族村委会的异议请求。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，通过本院向辽宁省高级人民法院申请复议，也可以直接向辽宁省高级人民法院申请复议。审判长 殷 健审判员 谢 鑫审判员 潘 力二〇二一年二月七日书记员 敦奎松