安徽省淮南市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）皖04民终664号上诉人（原审原告）：刘斌，女，1967年9月2日，汉族，淮南郑煤机舜立机械有限公司退休职工，住淮南市田家庵区。委托代理人：任士成，安徽信智律师事务所律师。委托代理人：李层林，安徽信智律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：淮南郑煤机舜立机械有限公司，住所地淮南市谢家集区。法定代表人：王新莹，该公司董事长。委托代理人：顾彬，该公司法律顾问。委托代理人：秦炳晖，该公司员工。上诉人刘斌因劳动争议一案，不服淮南市谢家集区人民法院（2016）皖0404民初165号民事裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年6月29日公开开庭审理了本案。上诉人刘斌及其委托代理人任士成、李层林，被上诉人淮南郑煤机舜立机械有限公司（以下简称舜立机械公司）的委托代理人顾彬、秦炳晖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。刘斌原审诉称：刘斌系舜立机械公司结构件分厂（潘集机厂）铆焊车间的职工，刘斌一直按照舜立机械公司的要求工作，舜立机械公司支付刘斌工资以及代缴代扣各项社会保险。2015年6月下旬，舜立机械公司通知刘斌办理退休手续时，刘斌前往淮南矿业集团保险统筹中心查询个人养老保险缴纳情况，才知道舜立机械公司从1998年-2001年只为刘斌缴纳7个月的养老保险，合计欠缴了41月，刘斌得知真相后要求舜立机械公司补交，舜立机械公司不肯。刘斌到淮南市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，淮南市劳动人事争议仲裁委员会以“不属受案范围”为由，决定不予受理。刘斌现已退休，每月退休金为1350.53元。同单位比刘斌迟半年，工资和刘斌差不多的职工，去年退休金为每月1694元。故刘斌起诉至法院，要求赔偿因为漏缴刘斌41个月的养老保险给其造成的损失349月×200元／月。舜立机械公司原审辩称：1、刘斌诉请的漏缴41个月的责任是由刘斌自身造成的，刘斌是舜立机械公司的职工，曾经递交请假条请假28天，2001年8月才上班，4年未在公司上班，在此期间其个人养老保险本人未交，公司也未交。2、本案不是人民法院受案范围，刘斌曾提起仲裁，在未向舜立机械公司发出任何通知，就作出不予受理的决定，仲裁委在回避责任。法律规定，除了劳动者在工作期间未办理养老保险，不能补缴也不能补办才属于人民法院受案范围，其他不属于受案范围。请求人民法院驳回刘斌诉讼请求。原审法院查明：刘斌原系淮南矿务局潘集机械厂铆焊车间职工，1998年2月1日，刘斌因急性阑尾炎向单位请假28天，后就一直没有上班，刘斌的工资发至1998年2月份，2001年8月刘斌开始回单元上班，9月开始发工资。期间刘斌没有任何工资收入，养老保险金也没有缴纳。后淮南矿务局改制为淮南矿业集团有限责任公司，望峰岗机械厂、潘集机械厂等单位也整合为淮南郑煤机舜立机械有限公司，2015年6月下旬，刘斌办理退休手续。2015年7月，刘斌向淮南市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁定淮南郑煤机舜立机械有限公司为其补交47个月的养老保险金，淮南市劳动人事争议仲裁委员会于2015年7月15日以不属受案范围为由，通知刘斌不予受理。刘斌随即起诉至法院，要求舜立机械公司赔偿因为漏缴刘斌41个月的养老保险费给其造成的损失349月×200元／月。原审法院认为：本案系劳动纠纷，刘斌虽起诉的是要求赔偿因为漏缴刘斌41个月的养老保险给其造成的损失，但该纠纷是因为用人单位欠缴、拒缴社会保险费或者因缴费年限、缴费基数发生的争议，不属于人民法院受理民事诉讼的范围。故本案不应以民事案件立案审理，应驳回刘斌的起诉。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条、第一百四十条第(三)项第一条之规定，裁定如下：驳回刘斌的起诉。刘斌不服原裁定，向本院提起上诉称：原审法院裁定违法，裁定错误，本案应属人民法院受案范围。本案为民事诉讼，刘斌的起诉符合民事诉讼起诉的条件，即和本案有直接利害关系，有明确的被告，有具体的诉讼请求和事实理由，属于人民法院受案范围，且原审法院有管辖权。故请求二审法院撤销原审裁定。舜立机械公司针对刘斌的上诉答辩称：原审裁定认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回刘斌请求。双方当事人所举证据与一审相同，本院认证意见与一审一致，本院予以确认。二审查明事实与一审裁定一致，本院予以确认。根据双方当事人的上诉和答辩理由，结合庭审情况，本院归纳本案的争议焦点为：本案是否属于人民法院民事案件受案范围。本院认为：《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。用人单位、劳动者和社保机构就欠费等发生争议，是征收和缴纳之间的纠纷，带有社会管理的性质，不是单一的劳动者和用人单位之间的社保争议。因此，对于已经由用人单位办理社保手续，但因用人单位欠缴、拒缴社会保险费或者因缴费年限、缴费基数等发生的争议，应由社保管理部门解决处理，不应纳入人民法院受案范围。本案中，刘斌起诉请求赔偿因舜立机械公司漏缴刘斌41个月的养老保险费给其造成的损失349月×200元／月。刘斌的诉请不符合上述规定人民法院应予受理的条件，依法不属于人民法院民事案件的受理范围，一审法院驳回刘斌的起诉并无不当。综上，原裁定结果正确，应予以维持。但适用法律不当，本院依法予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第（四）项、第一百五十四条、第一百七十条第一款第（一）项、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第二百零八条第三款、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长  石兴辉代理审判员  陈 燕代理审判员  海 涵二〇一六年七月十一日书 记 员  张媛媛附：相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第二百零八条?人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。