安徽省金寨县人民法院 民 事 判 决 书 (2016)皖1524民初1085号 原告：曹祖安，男，1962年2月25日出生，汉族，住安徽省金寨县。 委托诉讼代理人：黄世海，金寨县南溪法律服务所法律服务工作者。 被告：安徽省交通控股集团金寨高速公路管理有限公司，住所地安徽省六安市金寨县新城区伟九路。统一社会信用代码91341524783081934H（1-1）。 法定代表人：卢元均，总经理。 委托诉讼代理人：武新泉，北京大成（合肥）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：何联，北京大成（合肥）律师事务所律师。 被告：邵阳公路桥梁建设有限责任公司。住所地湖南省邵阳市火车南站管理区铜铃社区铜铃西路**。统一社会信用代码9143050018553223XA。 法定代表人：赵应华，总经理。 委托诉讼代理人：田超男，职员。 原告曹祖安与被告安徽省交通控股集团金寨高速公路管理有限公司（以下简称金寨高速管理公司）、邵阳公路桥梁建设有限责任公司（以下简称邵阳路桥公司）排除妨害纠纷一案，本院于2016年5月16日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭审理了本案。原告曹祖安及其委托诉讼代理人黄世海，被告金寨高速管理公司委托诉讼代理人武新泉、何朕，被告邵阳路桥公司委托诉讼代理人田超男到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 曹祖安向本院提出诉讼请求：1、判令邵阳路桥公司恢复村民组水塘原状，并按《安徽省人民政府关于调整安徽省征地补偿标准的通知》（皖政[2015]24号）的标准赔偿承包田、自留地和村民组水塘损失235620元；2、因金寨高速管理公司负有金寨路段的管理职责，要求判令金寨高速管理公司承担连带责任。事实及理由：2008年，邵阳路桥公司承建六武高速公路路基施工第十一合同段需架设高架桥，其实际施工人杜方艮为方便出土与曹祖安协商，将土方出在村民组水塘和曹祖安承包地及自留地。当时杜方艮称工程结束后，再平整土地并征收赔偿。但工程完工后，邵阳路桥十一合同段项目部人去楼空。现被填埋承包地、自留地、水塘均已无法耕种。 金寨高速管理公司辩称，曹祖安主张的十一合同段建设施工合同发包方是原安徽交通投资集团公司，现变更为安徽省交通控股集团公司。金寨高速管理公司经营范围只是运营管理、路产维护等，并不是原安徽交通投资集团公司的相关建设施工合同的权利义务承受者。因此，金寨高速管理公司既不是建设施工合同的业主方，也不是施工方，不是本案责任主体。村民组水塘是集体所有，曹祖安没有权利主张。曹祖安实际被征收的土地只有0.6亩，已由古碑镇政府补偿。施工出土属于临时用地，不应按征收标准赔偿。 邵阳路桥公司辩称，本案已超过诉讼时效。邵阳路桥公司与曹祖安没有法律关系。对于村民组水塘，曹祖安无权主张。邵阳路桥公司承建的十一合同段路基工程已经业主方验收合格且两年的缺陷责任期已满，有关该工程邵阳路桥公司无需再承担责任。曹祖安要求按征地标准赔偿没有依据。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院确认如下： 一、六武高速路基工程十一合同段建设施工承包情况 2005年10月30日，原安徽交投集团通过招投标方式与邵阳路桥公司签订《合同协议书》，由邵阳路桥公司承包建设六安至武汉高速公路安徽段路基工程第十一合同段。2005年12月28日，邵阳路桥公司设立六安至武汉高速公路安徽段路基工程十一合同段项目部（以下简称邵阳路桥十一合同段项目部），委任金伟明为项目经理。 邵阳路桥十一合同段项目部在施工过程中，负责挖掘机施工的人员杜方艮为出土方便与曹祖安协商，出土到后冲村两口组水塘及曹祖安的承包地、自留地等处，待施工结束再恢复。但施工结束后，杜方艮去向不明。2008年12月11日，邵阳路桥十一合同段项目部工作人员周功利出具证明一份，注明“杜方艮和曹祖安私用土地一事，项目部负责促使杜方艮来解决此事宜，否则由项目部负责”，工作人员黎革联也在证明上签名。 2010年6月，因曹祖安阻挠施工，六武高速建设办公室、金寨县高速协调指挥部等进行协调。 上述事实，有以下证据证明：1、金寨高速管理公司提供的《关于安徽省交通控股集团有限公司对外经营活动有关事项的通知》、邵阳路桥公司工商登记信息查询、原安徽交投集团《招标文件》、《中标通知书》、原安徽交投集团与邵阳路桥公司签订的《合同协议书》、安徽九通工程造价咨询事务所有限公司《关于对六安至武汉高速公路（安徽段）工程协审结果的报告》，证明六武高速十一合同段发包方为原安徽交投集团，承包方为邵阳路桥公司；原安徽交投集团现已注销，其权利义务由安徽省交通控股集团有限公司享有和承担。2、邵阳路桥公司提交的《法定代表人授权代理人授权书》、《项目经理委任书》，证明与原安徽交投集团签约时授权代理人是罗振华、项目部经理是金伟明。3、曹祖安提交的《证明》一份，证明2008年12月11日，项目部承诺促使杜方艮解决用地问题，否则由项目部负责。该份证据邵阳路桥公司认为只有前述罗振华、金伟明签字才予以认可，但曹祖安向项目部主张权利，有理由相信项目部工作人员签名是履行职务行为，在邵阳路桥公司未提供相反证据情况下，该份证明本院予以认定。4、《地方协调会议纪要》，证明曹祖安被填埋土地问题在2010年6月10日经由六武高速建设办、金寨县高速协调指挥部、南溪镇高速协调指挥部协调。 二、关于曹祖安承包地和自留地被填埋的情况 曹祖安诉讼请求中关于水塘被填埋的问题，庭审中曹祖安认可该水塘为村民组集体所有，并不在曹祖安土地承包的范围内。 在诉讼期间，南溪镇后冲村及后冲村两口组相关人员对被填埋土地丈量，其中曹祖安户共三处，面积约为3478.8平方米（5.62亩）。曹祖安三处被填埋土地中既有承包的水田、也有自留地。其中承包水田面积为3.32亩，土地承包合同承包期限为1996年4月20日至2026年4月20日。 上述事实有以下证据证明：1、土地承包经营权证，证明被填埋的二斗冲处承包地块面积为3.32亩。2、曹祖安出具的《关于要求增补皖金民（2016）初1085号原告户数及邻有废压地的面积地界的申请证明》（以下简称《废压地面积的申请证明》），证明经村、组及驻村镇干实地丈量，曹祖安实际被填埋土地面积为5.62亩。该份证据虽然金寨高速管理公司、邵阳路桥公司提出异议，但本院认为村委会是土地承包发包方、自留地在当地一直由乡镇政府管理，该证据由村、组相关人员丈量，南溪镇人民政府签章认可，因此对该证据本院予以认定。 此外，关于赔偿标准问题，曹祖安提供了皖政[2015]24号《安徽省人民政府关于调整安徽省征地补偿标准的通知》。该通知附件2中，核定金寨县南溪镇统一年产值标准为1700元/亩。 本院认为，本案争议焦点为：一、本案是否适用诉讼时效的规定。二、金寨高速管理公司、邵阳路桥公司是否应当承担赔偿责任。三、赔偿范围、赔偿数额确定问题。 关于焦点一：根据《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》，当事人可以对相关债权请求权提出诉讼时效抗辩。本案中曹祖安承包地等被施工出土所填埋，属于物权侵权责任纠纷，依法不适用诉讼时效的规定。 关于焦点二：曹祖安承包地等被填埋，虽然由杜方艮与曹祖安协商，但杜方艮实际施工的范围就是邵阳路桥公司承包的十一合同段，且邵阳路桥公司十一合同段项目部工作人员承诺由项目部负责解决，因此应当由邵阳路桥公司承担民事责任。关于六武高速十一合同段建设施工合同由原安徽交投集团与邵阳路桥公司签订，在建设工程施工合同附件《“六安至武汉高速公路安徽段路其工程”询标回复》中，双方明确约定临时用地由邵阳路桥公司与地方政府签订协议，并做好相关征地用地手续，以及做好使用后的复耕和相关善后工作；同时曹祖安承包地等被填埋并非金寨高速管理公司的经营活动所造成。因此曹祖安要求金寨高速管理公司承担赔偿没有法律依据。 关于焦点三：曹祖安主张水塘被填的损失，因该水塘并不属于曹祖安所有或承包，曹祖安不具备诉讼主体资格。关于赔偿数额问题，曹祖安要求按照征地补偿标准赔偿损失没有法律依据。其损失可以参照安徽省征地统一年产值确定其每年损失，自2008年开始计算至2016年土地承包合同到期，损失合计为171972元（1700元/亩*5.62亩*18年）。 综上所述，曹祖安因承包地、自留地被填埋，要求相关施工人予以赔偿，依法应予支持。金寨高速管理公司、邵阳路桥公司辩称曹祖安被填埋土地0.6亩，已由金寨县古碑镇人民政府补偿，因该0.6亩土地在古碑镇范围内，曹祖安诉讼请求中不包含该0.6亩土地，对此辩称内容本院不予采信。邵阳路桥公司还辩称十一合同段路基工程已由业主方竣工验收，不应再由邵阳路桥公司承担责任，本院认为原安徽交投集团公司出具竣工验收书，是双方履行建设施工合同的依据，与本案侵权事实无关。根据《中华人民共和国物权法》第一百二十五条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款第（六）项之规定，判决如下： 一、被告邵阳公路桥梁建设有限责任公司于判决生效后10日内赔偿原告曹祖安关于承包地、自留地被填埋的损失171972元； 二、驳回原告曹祖安其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5134元，原告曹祖安负担1134元，被告邵阳公路桥梁建设有限责任公司负担4000元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数或者代表人的人数提供副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。 审 判 长  谭 霖 代理审判员  饶德丽 人民陪审员  方运俭 二〇一六年七月三十日 书 记 员  杜 超 附一、相关法条： 《中华人民共和国物权法》第一百二十五条土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。 《中华人民共和国侵权责任法》第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 附二、本院标的款账户： 开户行：中国邮政储蓄银行股份有限公司金寨县支行。 案款账户：金寨县人民法院机关案款；账号10090436889001000124016。 诉讼费账户：金寨县人民法院机关诉讼费；账号10090436889001000124026。