湖北省公安县人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂1022民初481号原告：浙江中天智汇安装工程有限公司（原名中天建设集团浙江安装工程有限公司），住所地浙江省杭州市拱墅区南北商务港大厦****。法定代表人：郭嵩，该公司总经理。委托诉讼代理人：周滨、刘祖武，湖北诚明律师事务所律师。被告：公安县狮子口镇金顺村村民委员会，住，住所地公安县狮子口镇金顺村/div>法定代表人：杨科兵，该村委会主任。委托诉讼代理人：张卫华，湖北霞环律师事务所律师。第三人：杨德志，男，1980年11月6日出生，汉族，建筑业，住湖北省公安县。委托诉讼代理人：张克勇，公安县斗湖堤镇法律服务所法律工作者。原告浙江中天智汇安装工程有限公司（以下简称中天工程公司）与被告公安县狮子口镇金顺村村民委员会（以下简称金顺村委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院以（2019）鄂1022民初224号民事判决书判决后，中天工程公司不服一审判决，上诉至湖北省荆州市中级人民法院，湖北省荆州市中级人民法院（2019）鄂10民终1402号民事裁定书以对杨德志的身份认定不清，同时遗漏原告中天工程公司提交的部分证据为由撤销一审判决，发回本院重审。本院于2020年5月12日立案受理后，依职权追加杨德志为本案第三人参加诉讼，适用普通程序于2020年10月14日、12月4日二次公开开庭进行了审理。原告中天工程公司的委托诉讼代理人周滨、刘祖武、被告金顺村委会的委托诉讼代理人张卫华、第三人杨德志及其委托诉讼代理人张克勇、证人周某、黄某、李某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告中天工程公司向本院提出诉讼请求：1.判决被告金顺村委会向原告中天工程公司支付拖欠工程款190,000元；2.判令被告金顺村委会以190,000元为基数，从2017年7月11日起至工程款清偿之日止，按照同期银行贷款利率（诉讼过程中变更利率标准为全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准）赔偿原告中天工程公司损失；3.本案诉讼费用由被告金顺村委会承担。事实和理由：被告金顺村委会建设50kw分布式光伏电站项目工程，原告中天工程公司于2017年5月9日通过湖北省公安县狮子口镇产权交易中心进行招投标取得该工程建设项目。同年5月10日，原、被告双方签订《合同书》，约定工程总价格为358,500元，结算方式为：工程完工，供电公司验收并网，政府验收合格后，由财政部门一次性付清工程款100%。该工程竣工后，2017年7月10日经被告金顺村委会村务监督委员会验收并确认本工程合格。经审计，该工程总价为375,930元，扣减增补工程量19,250元后，被告金顺村委会应付款356,680元。2018年5月18日，被告金顺村委会通过公安县狮子口镇财政管理所农村集体三资委托代理专户支付工程款166,680元后拒绝支付剩余190,000元，经原告中天工程公司多次催讨未果。被告金顺村委会违反合同约定无故迟延支付工程款的行为，严重损害了原告中天工程公司的合法权益，特具状起诉。被告金顺村委会称，被告金顺村委会已将工程款全部支付给施工人第三人杨德志，而第三人杨德志系受原告中天工程公司授权参与工程建设，被告金顺村委会向第三人杨德志支付工程款的行为合法有效。第三人杨德志称，其既是原告中天工程公司工程建设全权受托人也是实际施工人。被告金顺村委会确实已将全部工程款支付给第三人杨德志，第三人杨德志将其中部分工程款支付给原告中天工程公司，部分工程款由其获得。经过庭审举证、质证及辩论，原告中天工程公司提交的公安县行政村（社区）区划调整基本情况一览表、狮子口镇顺兴村（现金顺村）50KW光伏发电站中标表、合同书、竣工验收报告、竣工验收报账单、增值税普通发票、建设工程结算造价编审确认表及证人周某证言，被告金顺村委会提交的招投标授权委托书、B.0.8工程报验表、6张借款转账凭证，各方当事人均无异议，且符合证据的真实性、合法性及关联性，本院予以采信。各方当事人有异议的证据，本院分别认定如下：1.原告中天工程公司提交的询证函及催款函，第三人杨德志称未收到该函，因该证据为原告中天工程公司向被告金顺村委会出具，被告金顺村委会未提出异议，且符合证据的真实性、合法性及关联性，本院予以采信。2.原告中天工程公司提交的证人刘某1证言，证人无正当理由未出庭，也未获其他当事人同意以其他方式作证并经本院准许，其以书面方式提供的证言，本院不予采信。证人刘某1提交的转账记录，不能确定转款、收款双方身份，亦不能确定转款用途，不能确定与本案具有关联，不予采信。3.原告中天工程公司提交的太阳能组件销售合同，被告金顺村委会认为该合同未加盖原告中天工程公司公司印章，且不能确认原告中天工程公司是否授权证人刘某2签订，第三人杨德志认为该证据仅能证明材料来源，不能否认第三人杨德志为实际施工人。本院认为当事人提交的证据要根据待证事实是否关键事实区分为关键证据及辅助性证据而采取不同的采信标准，原告中天工程公司提交的该份证据证明的事实为建设工程所涉太阳能组件的来源，并非本案关键事实，该证据属于辅助性证据，其形式合法、来源合理、具有逻辑性，应予以采信。4.原告中天工程公司补充提交的情况说明及刘某2员工登记表，被告金顺村委会认为原告中天工程公司未提供刘某2工资发放情况，上述证据的真实性无法确认。本院认为情况说明及刘某2员工登记表，为原告中天工程公司自制凭证，本质上均属于当事人陈述，具有主观性，在本院多次要求原告中天工程公司提供刘某2工资收入、社会保险缴纳凭证等客观证据的情况下，原告中天工程公司均拒绝提供，刘某2也未按本院通知要求出庭，该证据真实性无法确定，不予采信。5.第三人杨德志提交的证人黄某、李某证人证言，证人均出庭接受质询，且当庭陈述内容客观，与其他案件事实能相互印证，应予以采信。根据本院采信的前述证据，结合庭审中原、被告及第三人杨德志自认，查明如下事实：被告金顺村委会因建设需要，采取公开方式发布公安县狮子口镇金顺村50kw分布式光伏电站项目工程招标公告。证人刘某1从证人李某处得知上述工程项目后，邀约第三人杨德志、证人刘某2共同商议承接该项目。三方商定由证人刘某1负责工程材料、招投标及辅助性工作，第三人杨德志负责项目土建工程，证人刘某2负责提供光伏设备及公司资质。2017年4月，原告中天工程公司向第三人杨德志出具《招投标授权委托书》，该委托书载明“本人卢国豪系中天建设集团浙江安装工程有限公司的法定代表人，现授权委托杨德志为我公司代理人，参加湖北省公安县所有光伏扶贫项目的招投标活动。代理人在投标、开标、评标、合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认。代理人无转委托。有效日期：2017年4月28日至2017年6月30日”。2017年5月10日，第三人杨德志持《招投标授权委托书》以原告中天工程公司名义与被告金顺村委会签订《合同书》。合同书约定：1.合同范围为被告金顺村委会向原告中天工程公司购买的光伏电站系统的材料、施工建设和光伏电站系统；2.施工设计及技术文件，原告中天工程公司应设计并提供太阳能光伏发电系统的全部设计文件，包括电站范围内的所有太阳能光伏发电系统、接入系统、电缆及接地、系统布置等；3.电站施工，原告中天工程公司应按设计要求提供所需的全部资料并完成施工，包括电站必须的配电设备，外线不超过100米；4.工程期限，工程总期为40个工作日；5.材料、设备的供应和运输，原告中天工程公司负责供应和采购本工程范围内所涉及的材料和设备；6.结算方式，本合同签订完成后原告中天工程公司材料进场，原告中天工程公司在建设工程中所需的资金由原告中天工程公司自行垫资，工程完工，供电公司验收并网，政府验收合格后，由财政部门一次性付清工程款358,500元；原告中天工程公司所交的报名费40,000元转为工程保证金，工程验收后，由财政部门一次性退还。原告中天工程公司需向被告金顺村委会交纳工程款的5%，17,925元作为质量保证金，如无质量问题，一年后被告金顺村委会一次性付清；7.质量保证和维修，原告中天工程公司承担本合同光伏电站整体系统为期三年质量保修，逆变器为期五年质量保修，光伏电池板为期十年质量保修，质保开始时间为被告金顺村委会接收光伏电站主体工程之日起；8.合同订立时间为2017年5月10日，合同订立地点为湖北省公安县狮子口镇财政管理所，并明确写明原告中天工程公司银行账号信息。《合同书》由杨科兵作为甲方代表签字并加盖被告金顺村委会印章，第三人杨德志作为乙方代表签字并加盖原告中天工程公司印章。合同签订后，工程土建部分由第三人杨德志聘请的黄某组织人员施工，太阳能光伏发电设备由刘某2聘请的周某安装，太阳能光伏发电设备由刘某2从吉一电力（上海）有限公司处购买。工程从2017年5月27日开始施工，至2017年7月27日竣工，经审计工程总价为375,930元，扣减增补工程量19,250元后，工程价款为356,680元。第三人杨德志作为施工项目经理或代表在B.0.8工程报验表、建设工程结算造价编审确认表等工程结算文件上签字。该工程施工期间及竣工后，第三人杨德志以支付工程款名义分别于2017年6月2日、9月6日及2018年2月9日从被告金顺村委会借支40,000元、100,000元及50,000元，余款166,680元被告金顺村委会于2018年5月18日支付给原告中天工程公司。本院认为，案涉工程系第三人杨德志等人借用原告中天工程公司资质投标施工，理由如下：1.原告中天工程公司称第三人杨德志以委托代理人名义参与投标、开标、评标及合同谈判等，与事实不符，实际上项目来源、投标材料及投标资金等均由第三人杨德志、刘某1等人主动提供，第三人杨德志与原告中天工程公司并非真实委托代理投标关系；2.项目工程主要包括土建工程及太阳能光伏发电设备购买安装工程两部分，其中土建工程由第三人杨德志联系黄某后组织人员进行施工，太阳能光伏发电设备由刘某2在吉一电力（上海）有限公司处购买，设备由刘某2聘请的周某负责安装，周某并非原告中天工程公司员工，原告中天工程公司指称刘某2为其公司员工，不能提供聘用任免合同、社保关系、工资关系等证据佐证，故无证据证明原告中天工程公司参与了工程实际施工；3.工程竣工后，原告中天工程公司无人员参与工程结算，而是由第三人杨德志以施工项目经理或代表身份在工程报验表、建设工程结算造价编审确认表等工程结算文件上签字；4.领取工程款，被告金顺村委会认可第三人杨德志实际施工人身份，并在施工过程中及竣工后分多次向第三人杨德志支付工程款。第三人杨德志等人借用原告中天工程公司资质，且合同相对方被告金顺村委会认可第三人杨德志等实际施工人身份的情况下，得认定第三人杨德志等实际施工人与被告金顺村委会之间直接形成权利义务关系。因实际施工人无相应资质，原告中天工程公司与被告金顺村委会之间的《合同书》无效。故被告金顺村委会与第三人杨德志结算并支付工程款并无不当，原告中天工程公司要求被告金顺村委会支付剩余工程款，无事实及法律依据，应予以驳回。据此，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（五）项、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二项、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告浙江中天智汇安装工程有限公司的诉讼请求。案件受理费4,100元，由原告浙江中天智汇安装工程有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于湖北省荆州市中级人民法院。审判长 龚 德 宏审判员 王  鹏审判员 欧阳代平二〇二一年二月七日书记员 李 鸣 晨