四川省宜宾市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）川15民特8号申请人国能电缆有限责任公司。住所地：四川省宜宾罗龙工业集中区中池路**号。法定代表人蒋文兵，职务总经理。委托代理人徐斌，该公司员工，代理权限特别授权。被申请人宜宾市雪松文化传播有限公司。住所地：四川省宜宾市翠屏区外南街**号商务大厦*层。法定代表人何镇，职务总经理。委托代理人吴宗泉，该公司员工，代理权限特别授权。委托代事人庞毅，该公司员工，代理权限一般授权。申请人国能电缆有限责任公司（以下简称国能公司）因与被申请人宜宾市雪松文化传播有限公司（以下简称雪松公司）申请撤销仲裁裁决纠纷一案，于2016年6月6日向本院提出申请，要求撤销宜宾仲裁委员会（2016）宜仲裁字第04号仲裁裁决。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。宜宾仲裁委员会查明，2013年12月19日，国能公司与雪松公司签订广告发布合同，双方约定：合同发布22台车身广告，合同总金额为99万元，国能公司应于2014年12月25日前一次性付清。广告发布完成后，国能公司在收到雪松公司的验收通知后，3个工作日内完成验收工作，如国能公司逾期不验收，则从通知之日起自动作为国能公司验收合格日。国能公司若不能按时付款，每逾期一日，须按合同总金额的1%支付滞纳金。如有违约，违约方支付合同总金额20%的违约金给守约方。雪松公司履行了该合同的义务，但国能公司未按合同约定付款。2014年12月23日，国能公司向雪松公司出具《广告延续说明》，载明“我公司与贵公司2014年合作的车身广告延续壹年，时间从2014年12月24日至2015年12月24日止，画面我公司另行通知，未通知更改前保持原状”。同日，国能公司与雪松公司按照2013年12月19日所签订的合同内容续签合同，将广告发布时间延长至2015年12月23日，付款方式为国能公司于2015年6月30日前支付495000元，余款495000元，国能公司于2015年12月24日前一次性支付给雪松公司，广告发布费、违约责任、纠纷解决方式等条款未做任何改变。续约后的广告发布仍沿用原来的画面，国能公司仍然没有支付该合同的款项。对于第一份合同的欠款，2015年3月2日，国能公司出具《还款承诺》：“我公司所欠宜宾雪松公司车身广告费玖拾伍万元，承诺于2015年4月30日前一次性付清，同时承担延迟付款利息每月2%一并支付，如未按时支付，则我公司承担因此造成的一切损失”。2015年12月26日，雪松公司向国能公司发出《关于催收国能电缆有限责任公司车身广告应付款及利息的函》，载明国能电缆公司在未支付本金的情况下只支付了四个月利息共计8万元。国能电缆公司在函上承诺：“同意从我公司承诺支付利息开始计息”。对于第二份合同，2015年12月26日，雪松公司向国能公司发出《关于催收国能电缆有限责任公司车身广告应付款的函》载明：“扣除画面及人工费合计30800元，现贵公司实际应付我公司本合同车身广告费959200元。”国能公司在该函上标注：“广告画面未按我公司要求更换，具体原因及费用另行核实”。双方协商未果，雪松公司向宜宾市仲裁委员会申请仲裁，请求：1、裁决国能公司支付拖欠的各项费用共计2662000元，其中，广告发布费1949200元，延期履行违约金198000元，不履行合同应承担违约金396000元，利息118800元；2、裁决本案仲裁费用由国能公司承担。宜宾仲裁委员会认为，本案的争议焦点有以下三个：一是关于双方签订的合同效力问题。二是关于国能公司应该支付雪松公司合同总金额的问题。三是关于双方约定每逾期一日支付总金额1%的滞纳金、总金额20%的违约金、及月息2%的问题。（一）关于合同效力问题。双方当事人于2013年12月19日与2014年12月23日签订的《广告发布合同书》是双方当事人真实意见表示，没有违反法律的强制性规定，合法有效；（二）关于应支付总金额问题。对于国能公司与雪松公司于2013年12月19日签订的第一份《广告发布合同》，双方当事人都无争议，国能公司应按照合同约定的合同金额990000元支付给雪松公司。关于国能公司向雪松公司支付的8万元，雪松公司没有证据证明该8万元是利息，仲裁庭认为该8万元为国能公司支付给雪松公司的合同价款本金，第一份合同国能公司还应向雪松公司支付910000元。对于国能公司与雪松公司于2014年12月25日签订的第二份《车身广告发布合同》，雪松公司称由于国能公司原因广告画面仍沿用原的画面，雪松公司继续履行了合同。但国能公司辩称由于雪松公司未按国能公司要求更换广告画面及广告语，双方没有确认和下达上刊通知，2014年12月24日已经确认下刊，认为该年度的广告发布没有实际履行，发布合同已经终止。根据国能公司2014年12月23日向雪松公司出具的《广告延续说明》载明“画面我公司另行通知，未通知前保持原状”，国能公司应该对其要求雪松公司更换广告画面及广告语的行为承担举证责任，但国能公司未能举证证明该事实。且国能公司并不否认2014年12月23日至2015年12月23日期间，合同约定的公交车上车身广告仍然为国能电缆的广告。因此仲裁庭认为，雪松公司实际履行了第二份合同，由于第二车身广告没有更换广告画面，应当扣除画面及人工费30800元（雪松公司向国能公司发出的《关于催收国能电缆有限责任公司车身广告应付款的函》也同意扣除该笔费用）。第二份合同国能公司应当支付雪松公司959200元。综上，国能公司应支付雪松公司合同总金额1869200元。（三）关于双方约定的滞纳金、违约金、及利息的问题。国能公司未按照《广告发布合同》的约定按时支付合同价款，已构成违约，应承担相应的违约责任。滞纳金属于行政领域的范畴，具有法定性、强制性和惩罚性的特点，不适用于民事领域，双方约定的滞纳金无效。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条的规定：“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。”《广告发布合同》第十一条约定按合同总金额20%计算违约金，并不违反法律规定；国能公司单方承诺的迟延付款按月息2%支付国能公司利息，该利息实质上为逾期违约金，不应同时计算。仲裁庭认为，违约金按照合同总金额的20%计算，既符合国能公司和雪松公司之间的合同约定，也能够弥补雪松公司的损失，因此，国能公司应支付雪松公司违约金为（990000+959200）×20%=389840元。基于前述事实和仲裁庭意见，根据《中华人民共和国合同法》第八条、条一百一十四条的规定，仲裁庭裁决：第一、国能电缆有限责任公司支付宜宾市雪松文化传播有限公司拖欠的合同总金额1869200元（大写：壹佰捌拾陆万玖仟贰佰元），违约金389840元（大写：叁拾捌万玖仟捌佰肆拾元）；第二、本案仲裁费用40290元（肆万零贰佰玖拾元）由宜宾市雪松文化传播有限公司承担6100元（大写：陆仟壹佰元），国能电缆有限责任公司承担34190元（大写：叁万肆仟壹佰玖拾元）。上述裁决第一、第二项均于本裁决生效后十日内履行。国能电缆有限责任公司不服仲裁裁决，向本院提出申请，请求：一、撤销宜宾市仲裁委员会2016年5月4日作出的（2016）宜仲裁字第04号仲裁裁决；二、本案申请费由雪松公司承担。申请的事实与理由是：第一、雪松公司隐瞒了足以影响公正裁决的证据。本案的关键证据是国能公司是否通知雪松公司更换广告画面和广告语。国能公司于2014年12月23日签署了《广告延续说明》，明确表示“画面我公司另行通知，未通知更改前保持原状”，2015年5月6日国能公司董事长蒋文兵电话通知雪松公司吴宗权派人过来商讨更改画面及广告语事宜，当天下午雪松公司派业务员到国能公司，国能公司销售经理丁波将已经更改过的画面及广告语的户外路牌广告现场照片给雪松公司公司业务员看，雪松公司业务员表示已经看懂了，回去修改画面后交国能公司确认更改，雪松公司后来以国能公司2015年3月2日签署的《还款承诺》要求履行2015年4月30日前付清上一年度广告费后才进行更换，国能公司已经履行了通知义务，雪松公司不能因为国能公司款项未支付而拒绝更换画面和广告语，雪松公司存在严重违约行为；第二，雪松公司一直对申请人隐瞒雪松公司与城市公司签订的《城市公交车车身广告代理合同》，直到本案最后庭审时才提交，雪松公司与国能公司的广告发布价格远远高于雪松公司与公交公司的代理价格，存在违反《中华人民共和国价格法》中规定的违反法律、法规的规定牟取暴利；第三，雪松公司向国能公司提货电线电缆产品33088.02元冲抵部分广告费，雪松公司没有向宜宾仲裁委员会提交应该提交的清单和票据。综上所述，宜宾仲裁委员会2016年5月4日作出的（2016）宜仲裁字第04号仲裁裁决，因雪松公司隐瞒了足以影响公正裁决的证据及存在违反价格法等行为，现请求贵院依法撤销2016年5月4日作出的（2016）宜仲裁字第04号仲裁裁决，维护国能公司的合法权益。雪松公司发表书面答辩称：1、被答辩人自相矛盾，被答辩人完全不顾广告合同已经履行完毕这一基本事实胡搅蛮缠，其拖延执行的意图暴露无遗；2、被答辩人没有证据证明曾要求更换广告画面，被答辩人并无证据显示其设计、制作和发布“国标品质，家庭更安全”这一户外广告的具体时间，而且户外广告与车身广告本来就存在重大区别，户外广告与本案缺乏直接关联性，因此无法证明其提出了更换画面的要求；3被答辩人没有要求更换画面这一事实符合常理，对答辩人而言，更换画面不仅可以创造更多的营业收入，而且可以提高员工的工作技能和熟练程度。被答辩人认为答辩人明知在更换画面更为有利的情况下却故意不更换画面而让自己陷于违约，完全有悖常理；4、答辩人有权不出示《城市公交车车身广告代理合同》，其为商业秘密，除非司法机关要求，自然不会轻易示人，被答辩人在签订车身广告合同时没有要求也没有权利要求答辩人出示；5、答辩人有权自主定价。广告发布价属于市场调节的价格，答辩人有权自主定价。本院查明的事实与仲裁庭查明的事实一致，对仲裁庭查明的事实本院予以确认。本院认为，本案的争议焦点是雪松公司是否隐瞒了足以影响公正裁决的证据。根据《中华人民共和国仲裁法》第五十八条“当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）没有仲裁协议的；（二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的；（三）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。人民法院认定该裁决违背社会公共利益的，应当裁定撤销”之规定，国能公司的申请要符合上述法定情形，才具备可撤销仲裁裁决的条件。本案，国能公司称雪松公司隐瞒了足以影响公正裁决的证据，国能公司已经通知雪松公司更换广告画面和广告语，但雪松公司因为国能公司款项未支付而没有更换画面和广告语，雪松公司存在严重违约行为。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或证据不足以证明当事人的事实主张，由负有举证责任的当事人承担不利后果。根据国能公司于2014年12月23日向雪松公司出具的《广告延续说明》中载明“画面我公司另行通知，未通知更改前保持原状”，结合国能公司并不否认2014年12月23日至2015年12月25日期间，合同约定的公交车上车身广告仍然为国能电缆的广告的事实，雪松公司实际已经履行了第二份合同。现雪松公司否认接到国能公司要求更换广告画面及广告语的通知，国能公司应该对其要求雪松公司更换广告画面及广告语的行为承担举证责任，但国能公司并未举证证明该事实，其应自行承担举证不能的责任，因此国能公司称雪松公司隐瞒了足以影响公正裁决的证据的理由不能成立；国能公司称雪松公司有违反价格法进行不正当价格行为以及雪松公司没有在仲裁时提交冲抵广告费的清单及票据，因不属于《中华人民共和国仲裁法》第五十八条规定的应当撤销仲裁裁决的情形，不属于本案的审查范围，本院对上述请求亦不予支持。综上，国能公司无证据证明宜宾仲裁委员会作出的宜宾（2016）宜仲裁字第04号仲裁裁决有上述应当裁定撤销的情形，故其申请撤销仲裁裁决的主张不予支持。依照《中华人民共和国仲裁法》第五十八条，第六十条之规定，裁定如下：驳回国能电缆有限责任公司要求撤销宜宾仲裁委员会（2016）宜仲裁字第04号仲裁裁决的申请。案件受理费400元由国能电缆有限责任公司负担。本裁定为终审裁定。审 判 长  杨 永代理审判员  宋明明代理审判员  王纯强二〇一六年七月五日书 记 员  陈钰劲