福建省建瓯市人民法院刑 事 判 决 书（2016）闽0783刑初126号公诉机���福建省建瓯市人民检察院。被告人赵某，男，1973年8月7日出生于福建省建瓯市，汉族，初中文化，原建瓯市东峰镇坪林村村委会村文书、村级民政协理员，住建瓯市。因涉嫌犯贪污罪于2016年1月22日被取保候审。2016年7月21日经本院决定并于同日被逮捕。现羁押于建瓯市看守所。建瓯市人民检察院以瓯检诉刑诉（2016）107号起诉书指控被告人赵某犯贪污罪，于2016年4月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。建瓯市人民检察院指派检察员ＸＸ出庭支持公诉，被告人赵某到庭参加诉讼。现已审理终结。经审理查明：2010年至2015年期间，被告人赵某在担任建瓯市东峰镇坪林村文书、村级民政协理员期间，利用协助建瓯市东峰镇政府民政办发放东峰镇坪林村低保户低保金的职务之便，截留东峰镇坪林村李某、吴某乙等10户低保户的低保金存折，侵吞东峰镇坪林村上述10户低保户的低保金共计65861元人民币。具体事实如下：1、被告人赵某利用协助东峰镇政府民政办发放东峰镇坪林村低保户低保金的职务之便，领取低保户李某2010年1月至2014年9月的低保金共计13080元，仅发放给李某6060元，侵吞7020元。2014年下半年，李某的妻子江某发现李某的低保金被赵某克扣，被告人赵某遂于2014年11月24日向李某退还其侵吞的低保金4936元。2、被告人赵某利用协助东峰镇政府民政办发放东峰镇坪林村低保户低保金的职务之便，领取低保户吴某乙2010年低保金共计1260元，仅发放给吴某乙960元，侵吞300元。3、被告人赵某利用协助东峰镇政府民政办发放东峰镇坪林村低保户低保金的职务之便，领取低保户陈某2010年至2013年的低保金共计11520元，发放给陈某4440元，因低保户名额有限，经坪林村村委讨论决定，2011年从陈某的低保金中支付发放720元给吴某乙。被告人赵某侵吞陈某的低保金共计6360元。4、被告人赵某利用协助东峰镇政府民政办发放东峰镇坪林村低保户低保金的职务之便，领取低保户章全婢2010年1至2015年10月的低保金共计20005元，仅发放给章全婢10800元，侵吞9205元。2016年1月20日，被告人赵某向章全婢的女儿章某乙退款18000元。5、被告人赵某利用负责协助发放东峰镇坪林村低保户低保金的职务之便，领取低保户胡昌守2010年至2015年9月的低保金共计22710元，仅发放给胡昌守9150元，侵吞13560元。2014年下半年，胡昌守的妻子吴某甲发现胡昌守的低保金被赵某克扣，被告人赵某遂于同年年底将其侵吞的低保金5800元退还给胡昌守，2015年上半年赵某又退还950元给胡昌守。6、被告人赵某利用协助东峰镇政��民政办发放东峰镇坪林村低保户低保金的职务之便，领取低保户徐某2010年至2015年10月的低保金共计15806元，仅发放给徐某8390元，侵吞7416元。2015年下半年，徐某得知其低保金被赵某克扣、低保金存折被赵某截留，后被告人赵某于2015年11月份向徐某退还其侵吞的低保金1200元。7、被告人赵某利用协助东峰镇政府民政办发放东峰镇坪林村低保户低保金的职务之便，领取低保户陆孟樑2010年至2015年的低保金共计6650元，仅发放给陆孟樑3360元，因低保户名额有限，经坪林村村委讨论决定，2013年下半年从陆孟樑的低保金中发放480元给苏某。被告人赵某侵吞陆孟樑的低保金共计2810元。8、被告人赵某利用协助东峰镇政府民政办发放东峰镇坪林村低保户低保金的职务之便，领取低保户苏某2010年至2011年3月的低保金共计1290元，仅发放给苏某960元，侵吞330元。9、被告人赵某利用协助东峰镇政府民政办发放东峰镇坪林村低保户低保金的职务之便，领取低保户高某2010年至2013年的低保金共计13920元，仅发放给高某8160元，侵吞5760元。10、被告人赵某利用协助东峰镇政府民政办发放东峰镇坪林村低保户低保金的职务之便，领取低保户陆某甲2011年至2015年1月的低保金共计17900元，仅发放给陆某甲4800元，侵吞13100元。2015年2月，被告人赵某向陆某甲退还其侵吞的低保金2520元。2015年11月，建瓯市纪委收到群众反映赵某贪污低保金的信访件，在对案件线索进行初核发现赵某存在涉嫌贪污低保金的行为后决定对其进行约谈。2015年12月23日东峰镇党委以开会的名义将赵某通知到坪林村委会，纪委办案人员在坪林村委会会议室当场对赵某进行谈话，随后赵某被带至建瓯市纪委办案点，纪委办案人员在办案点继续对赵某���行谈话后，赵某交代了其贪污低保户低保金共计6万余元的事实。2015年12月31日，被告人赵某将其截留侵吞的50461元低保金上缴至建瓯市东峰镇政府。2016年1月5日，建瓯市纪委将赵某涉嫌贪污犯罪的案件线索移送建瓯市人民检察院。2016年1月21日，被告人赵某接建瓯市人民检察院电话通知主动到该院接受调查并如实供述自己的罪行。上述事实，被告人在庭审过程中亦无异议，且有证人吴某甲、李某、陆某甲、高某、徐某、陆某乙、吴某乙、苏某、章某甲、陈某、江某、章某乙的证言、被告人赵某的自我交待和悔过书、被告人赵某的供述与辩解、被告人赵某提供的低保金发放表、建瓯市农村信用合作联社小额支付便民点代理业务协议书、2010至2012年东峰镇农村低保户低保存折领取表、东峰镇坪林村两委会议记录、陆某甲等人申请农村居民最低生活保障的相关材���、2010至2015年东峰镇坪林村低保花名册、发放名册、低保家庭备案表、李某等10户低保户的农村信用社存款明细账、被告人赵某的农村信用社存款明细账、东峰镇民政办代理数据（代发工资）明细表、2015年东峰镇80周岁以上农村低保老人补贴发放表、2010至2015东峰镇民政办农村信用社转账支票、李某等10户低保户农村信用社取款凭证、东峰镇政府组织机构代码、东峰镇政府出具的证明、东峰镇政府出具的关于东峰镇坪林村赵某任民政协理员等情况说明、东峰镇民政办工作职责、村民政协理员工作职责、东峰镇民政办出具的东峰镇低保户领取存折情况说明以及东峰镇低保户低保金发放情况说明、南平市村级民政协理员管理办法（试行）、建瓯市民政局关于要求拨付村级民政协理员津贴补助的报告以及关于下拨村民政协理员工作津贴补助的通知、福建省城市居民和农村居民最低生活保障工作规范、福建省城乡居民最低生活保障工作规范、福建省城乡居民最低生活保障家庭经济状况核对暂行办法、建瓯市人民政府关于提高城市居民最低生活保障标准的通知、福建省民政厅财政厅关于提高农村居民最低生活保障标准有关问题的通知、城市低保提标说明、案件线索移送函、建瓯市人民检察院出具的归案情况说明、建瓯市纪委出具的关于赵某归案经过的情况说明、福建省行政事业单位（社团）资金往来结算票据、户籍资料等证据证实，足以认定。本院认为，被告人赵某在担任建瓯市东峰镇坪林村文书、村级民政协理员期间，利用协助东峰镇政府发放低保金的职务之便，截留并侵吞李某等10户低保户的低保金共计人民币65861元，数额较大，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人赵某在纪检机关将其涉嫌贪污犯罪的���件线索移送检察机关之后，在尚未被采取强制措施之前，经检察机关电话通知尚能主动到案并如实供述自己的犯罪事实，庭审中亦自愿认罪，有自首情节，且已将涉案的全部赃款退还、上缴，故依法可从轻处罚。但本案中，被告人赵某贪污的对象是低保户的低保金，属特定款物，且受害的低保户多达10户，其犯罪性质恶劣，社会危害性大，应从严惩处，故被告人赵某提出对其适用缓刑的意见，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第（一）项、第十九条第一款之规定，判决如下：被告人赵某犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，并���罚金人民币十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年7月21日起至2018年1月20日止。罚金于本判决生效后一个月内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向南平市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  叶维克人民陪审员  叶瑞玉人民陪审员  叶 倩二〇一六年七月二十五日书 记 员  李培眉附：本案适用的主要法律条文《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪���数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述���己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条贪污或者贪污数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。贪污数额在��万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；（二）曾因贪污、贪污、挪用公款受过党纪、行政处分的；（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；（四）赃款赃物用于非法活动的；（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。贪污数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑���者拘役，并处罚金：（一）多次索贿的；（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；（三）为他人谋取职务提拔、调整的。……第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。