延边朝鲜族自治州中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）吉24行终8号上诉人（原审原告）安图县汇源供热有限公司，住所地安图县明月镇翁声街152号。法定代表人崔生学，经理。委托代理人滕召君，安图县明月法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）安图县房屋产权管理中心，住所地安图县明月镇。法定代表人刘春明，主任。委托代理人姜广权。委托代理人胡春江，吉林冠宁律师事务所律师。上诉人安图县汇源供热有限公司（以下简称汇源供热公司）因与被上诉人安图县房屋产权管理中心（以下简称县房产中心）不履行房屋登记法定职责一案，不服安图县人民法院（2015）安行初字第6号行政裁定，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。汇源供热公司在原审诉称：2000年8月28日，延边烟叶公司安图分公司（以下简称烟叶公司）经安图县国土资源管理局批准，取得面积2635.3平方米的国有土地使用权，土地使用证号为安图用2000字第01XXXXX号。烟叶公司取得该国有土地使用权后，经安图县规划部门批准，在该土地上建设了1个锅炉房、3个车库、1栋住宅楼、1栋办公楼、1间门卫室等。以上建设的房屋经城市规划部门验收后，被告县房产中心给产权人颁发了部分房屋所有权证。现原告依法取得的2个车库没有办理产权证，房产部门还误将其中1个车库的面积计算到锅炉房的房照面积内。原告汇源供热公司于2015年6月18日，向被告提出书面申请，并提供了9份相关材料，请求被告依法给原告办理房屋产权证。因为原安图县烟叶公司建设车库、锅炉房时，已经过规划部门的审批，完工后又经过验收合格，故被告应当给原告办理房屋产权证。原告提出书面申请，要求颁发房屋产权证，但被告县房产中心未在法定期限内履行房屋登记行政行为。故原告诉至法院请求，判决被告履行法定职责，给原告颁发房屋所有权证。县房产中心在原审辩称：2009年9月10日，汇源供热公司从原烟叶公司购买了320.69平方米房屋，用途为锅炉房。同年12月23日，汇源供热公司经过审批扩建了220平方米，向我中心申请并提供了《建设工程规划许可证》，该许可证建设项目的名称为锅炉房。我中心审查后颁发明月镇字000XXXXX号房屋所有权证，面积544.69平方米，用途为锅炉房。原告申请颁发房屋所有权证时的申请也载明用途是锅炉房。被告颁发的320.69平方米和544.69平方米房屋所有权证均不包括原告要求办理的车库。原告对被告于2009年12月23日颁发的544.69平方米房屋所有权证行政行为的起诉期限已超过法定期限，且原告未提供改变规划用途的相关证据，故请求法院驳回原告的起诉。另外，我中心没有收到汇源供热公司的申请书，该公司法定代表人崔生学口头咨询过并且我们口头进行了答复。根据各方当事人在原审对证据的质证及陈述，本院经审理查明：1995年7月20日，安图县建设局为烟叶公司颁发了《城市规划验收合格通知书》，该通知书中的工程名称为“办公楼、住宅楼、锅炉房、车库”。1999年7月22日，县房产中心依申请为烟叶公司办理了房屋产权证，用途为锅炉房。2009年9月10日，汇源供热公司与烟叶公司破产清算组签订房地产买卖契约，购买了原烟叶公司名下的锅炉房，并于2009年12月15日进行了房屋产权转移登记。安图县房地产测绘队经汇源供热公司申请，对锅炉房面积进行了重新测绘。2009年12月3日，汇源供热公司缴纳了房屋转移登记的相关税费。2009年12月21日，县房产中心缮证完毕，记载建筑面积为320.69平方米，设计用途为锅炉房。汇源供热公司领取了房屋产权证。2009年12月14日，安图县住房和城乡建设局向汇源供热公司颁发了扩建224平方米锅炉房的《建设用地规划许可证》（补办），并于同日向该公司颁发了《城市规划验收合格通知书》，工程名称为锅炉房，建设规模为224平方米。2009年12月23日，县房产中心依申请为汇源供热公司办理了房屋产权证，面积为544.69平方米，设计用途为锅炉房。另查明，2013年3月7日，汇源供热公司与许秋月签订《房屋买卖协议》，购买了一个建筑面积为38.5平方米的车库（无房照）。原审认为，原告汇源供热公司要求被告县房产中心颁发房屋产权证的请求，实质是对被告县房产中心于2009年12月23日颁发给原告汇源供热公司的明月镇字第000XXXXX号房屋所有权证的行政行为提出的异议。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外”，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年”之规定，原告汇源供热公司于2009年12月23日申请办理房屋所有权证，被告审查之后颁发了明月镇字第000XXXXX号房屋所有权证，原告知道被告作出行政行为的时间应为2009年12月23日，但原告于2015年8月21日才向法院提起的诉讼，已超过法定期限，且无正当理由，故应裁定驳回起诉。原审裁定：驳回原告汇源供热公司的起诉。汇源供热公司不服，上诉称：第一，原审漏判了我公司要求为2013年3月7日购买的车库办理房照的请求；第二，原审适用法律错误。我公司只是要求县房产中心把2009年12月23日颁发的房照的错误予以纠正，即将计算在锅炉房面积中的车库面积予以分离，故县房产中心的颁证行为没有侵犯到我公司的财产权利，不应适用《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条之规定；第三，我公司诉讼请求明确，县房产中心对我公司的申请不予答复、不予登记的行为是不履行法定职责。县房产中心答辩称：第一，上诉人与原烟叶公司安图县公司破产清算组达成的买卖契约中，买卖的标的是320.69平方米房屋，房屋使用性质是锅炉房。在该买卖契约中没有上诉人所称的车库。另外，上诉人将上述锅炉房扩建后，向我中心申请重新办理了锅炉房房照，也没有提出办理车库的申请。2009年12月23日，我中心办理了锅炉房的房屋所有权证，当时上诉人没有提出异议；第二，上诉人要求为他新购买的房屋办理车库性质的产权证，不符合规定；第三，我中心已向上诉人邮寄了办理房屋产权证所需要件，至今未收到任何反馈。本院认为，第一，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。”《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”本案中，2009年12月3日，汇源供热公司缴纳了从原烟叶公司购买涉案房屋的转移登记相关税费；2009年12月21日，县房产中心缮证完毕，记载建筑面积为320.69平方米，设计用途为锅炉房，汇源供热公司领取了房屋产权证。另外，购买烟叶公司的房屋之后，汇源供热公司又办理了相关手续进行扩建，并于2009年12月23日为扩建后的建筑办理了新的房屋产权证，设计用途也仅为锅炉房，没有车库。故汇源供热公司应当从2009年年末便知晓涉案房屋产权证中的面积仅为锅炉房，没有车库。因此，根据上述法律规定，汇源供热公司本次要求县房产中心履行房屋更正登记的起诉，超过起诉期限。上诉人提出更正登记行为不侵犯自己权利，不应适用关于起诉期限的法律规定的主张，无法律依据，不予支持。第二，汇源供热公司在起诉状中并未明确自己主张的另一个车库为2013年3月7日另行购买，该诉讼请求系在原审庭审过程中增加，且该诉讼请求属另案审理范围。原审驳回起诉，并无不当。对上诉人提出原审遗漏诉讼请求的主张，不予支持。第三，汇源供热公司在原审起诉的诉讼请求为要求县房产中心履行房屋登记的法定职责，为其颁发两个车库的《房屋所有权证》，原审围绕这一焦点进行审理并无不当。故对上诉人上诉状中提出的自己在原审还有县房产中心不予答复这一诉请的主张，不予支持。综上，原审适用法律正确，结论正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。一、二审案件受理费各50元，退回上诉人安图县汇源供热有限公司。本裁定为终审裁定。审 判 长  李彩莲审 判 员  池哲龙代理审判员  金 花二〇一六年七月二十日书 记 员  金 燕