贵州省铜仁市中级人民法院刑 事 判 决 书黔06刑初字35号公诉机关贵州省铜仁市人民检察院。被告人严恬，男，1960年8月17日出生于贵州省印江土家族苗族自治县（以下简称“印江县”），土家族，大专文化，中共党员，印江县经济开发区管委会原副主任、经贸局原局长，住印江县。因涉嫌犯受贿罪、滥用职权罪，经铜仁市人民检察院决定，于2015年7月18日被铜仁市公安局刑事拘留；因涉嫌犯受贿罪，经贵州省人民检察院批准，于2015年8月4日被铜仁市公安局执行逮捕。辩护人刘仕光，贵州黔信律师事务所律师。贵州省铜仁市人民检察院以铜检公诉刑诉（2016）26号起诉书，指控被告人严恬犯受贿罪、滥用职权罪，于2016年3月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年5月6日公开开庭审理了本案。贵州省铜仁市人民检察院指派代理检察员陈小露、沈某出庭支持公诉，被告人严恬及其辩护人刘仕光到庭参加诉讼。现已审理终结。贵州省铜仁市人民检察院指控如下：（一）受贿被告人严恬在担任印江县经贸局长、印江县经济开发区管委会副主任期间，利用职务上的便利，为他人谋利，分别收受印江恒丰锰业有限公司（下称“恒丰公司”）法定代表人罗某1人民币20万元（以下币种同）、索取3万元，索取印江西园综合开发有限公司（下称“西园公司”）法定代表人冯某32万元、收受2万元，索取贵州森骥装饰材料有限公司（下称“森骥公司”）股东叶某30万元，收受印江某1茶叶有限公司（下称“俊峰公司”）法定代表人田某1、股东田某32万元，索取印江红色木黄酒业有限公司（下称“木黄公司”）法定代表人熊某2万元、收受其1万元，收受金顶水泥有限公司（下称“金顶公司”）副总经理吕某1及其助理虞某现金1万元、加油卡4张价值2000元，收受印江土司食品有限公司（下称“土司公司”）法定代表人田某2之妻魏某1万元，收受印江安某金石雕刻工艺有限公司（下称“安某公司”）法定代表人陆某1万元，收受印江某2食品有限公司（下称“宏扬公司”）法定代表人卢某1万元，收受印某1仁食品有限公司（下称“伊某公司”）法定代表人马某25000元，收受森骥公司负责人顾某3万元；被告人严恬索取、收受他人贿赂共计96.7万元。（二）滥用职权被告人严恬在担任印江县经贸局长期间，明知恒丰公司、森骥公司、土司公司、安某公司、俊锋公司、依仁公司、印江某3江石材有限公司（下称“凌某公司”）、印某2之牛食品有限公司（下称“黔之牛公司”）、木黄公司不符合国家项目资金申报条件，申报资料存在弄虚作假的情况下，不但不认真履行审核职责，反而积极帮助该相关企业申报项目，给国家造成经济损失共计人民币834万元。针对以上事实，公诉机关当庭提供了相关书证、证人证言、被告人的供述及其自述材料等证据，认为被告人严恬身为国家机关工作人员，利用担任印江县经贸局局长和印江县经济开发区管委会副主任职务之便，为他人谋利，索取和收受他人贿赂款共计96.7万元；同时，被告人严恬在工作中滥用职权，造成国家经济损失834万元，其行为已经触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百九十七条之规定，应当以受贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任，提请人民法院依法判处。被告人严恬及其辩护人提出：1、公诉机关指控严恬分别向印江西园综合开发有限公司索贿32万元、贵州森骥装饰材料有限公司索贿20万元、印江恒丰锰业有限公司索贿3万元、印江红色木黄酒业公司2万元以及收受金顶水泥有限公司价值2千元的加油卡均不能成立，即严恬受贿总金额应为39.5万元，而非公诉机关指控的96.7万元。2、严恬主观上没有直接故意，不存在滥用职权行为，未给国家造成经济损失，不构成滥用职权罪。3、被告人严恬具有重大立功、自首、退赃70万元等法定从轻、减轻或者酌定从轻处罚情节。故建议法庭以受贿罪在三年以下有期徒刑范围内量刑。经审理查明：（一）受贿2008年至2013年期间，被告人严恬利用其先后担任印江县经贸局长、工贸局长的职务之便或形成的便利条件，为他人申报、获取政府扶持项目资金过程中提供帮助，先后索取和收受他人财产共计96.7万元。具体事实和证据如下：1、2012年10月，被告人严恬为印江恒丰锰业有限公司申报和划拨1.2万吨电解锰生产线系统优化工程节能改造项目资金提供帮助，以“跑项目”的名义向恒丰公司法定代表人罗某1索要3万元。2012年底至2013年，被告人严恬在刘某收购恒丰公司过程中，为其争取印江县财政补助收购资金300万元并促成收购事宜提供帮助，于2013年8月至2014年春节期间，先后四次收受罗某1所送现金共计20万元。即被告人严恬收受罗某120万元、索要3万元，共计23万元。该事实有下列证据证实：（1）印江县工贸局、财政局《关于呈报恒丰猛业有限公司申报年产12000吨电解猛生产线系统优化工程节能改造项目资金的报告》（印工贸呈（2012）13号）：证实经严恬和杨春（县财政局负责人）签发，将该《报告》呈报市工信委和市财政局的事实。（2）印江县工贸局《关于划拨恒丰锰业有限公司贵州省中小企业发展专项资金的请示》（印工贸呈（2012）96号）：证实印江县工贸局应恒丰公司请求，兑现贵州省地方特色产业中小企业发展项目专项资金100万元等事实。（3）罗某2银行卡存款凭条和被告人严恬中国农业银行卡个人账户明细：证实罗某2于2012年10月16日向严恬卡号62×××10的账户中转入3万元，严恬该账户收到该3万元的事实。（4）印江县恒丰锰业复产及技改扩能建设项目合同书、恒丰公司股东会决议、股权转让协议：证实印江县人民政府派严恬为代表，于2013年5月2日与众和工业品贸易有限公司法定代表人刘某，签订主要内容为“印江县人民政府在刘某收购恒丰锰业并确保满负荷生产后一次性奖励其300万元”的合同，以及恒丰公司于2013年5月15日将其股权转让给刘某、黄某1的事实。（5）印江县工贸局《关于请求兑现启明锰业有限公司收购恒丰锰业公司奖励返还资金的请示》（印工贸呈（2013）107号）、记账与支付凭证：证实印江县工贸局于2013年11月13日向印江县政府（由严恬批示）请求兑现启明锰业有限公司奖励资金300万元，印江县财政局于2013年11月2日拨付300万元给启明锰业有限公司的事实。（6）罗某1的证言：2012年初，严恬叫我去申报一个电解锰行业的国家优化节能系统项目，我请三弟罗某3编制了申报材料，并交印江县经贸局审核后层报贵州省经信委。同年10月，严恬告诉我申报项目要产生一些费用，喊我存3万元在他的银行卡上；我于第二天安排公司出纳罗某2向严恬提供的银行账户中存入3万元。同年底，严恬说我公司申报的项目资金已经下来了，喊我打请款报告，后来恒丰公司就获得了该笔国家优化节能项目改造资金共计100万元。其实，印江县经贸局知道恒丰公司属于高污染、高耗能企业，一直办不到电解锰行业准入手续，不符合该项目申报条件，但为获得项目资金和完成工业指标，在编造申报材料时就比照申报条件进行伪造后再申报。2012年12月份，由于恒丰公司经营困难，经我多次向印江县委、县政府主要领导请示，他们专门安排了严恬做我的工作，安排朱某（另案处理）做刘某（收购方启明锰业有限公司法定代表人）工作，但在收购价格上久谈不拢。后经县委、县政府主要领导出面协调和严恬、朱某做工作，我愿意以1800万元出让，但刘某只出1500万元。后严恬打电话告诉我，为促成公司转让，印江县财政补助收购资金300万元。2013年5月，恒丰公司成功将股权转让给刘某。由于当时严恬是印江经开区副主任、分管工业，他在恒丰公司转让过程中起了很大作用，我为了感谢他的帮助，先后四次送钱给严恬，每次5万元共计20万元。（7）罗某3的证言：我是罗某1的三弟，由于我曾任印江县经贸局节能办股长，2012年恒丰公司申报国家专项节能整改资金时，严恬安排我指导恒丰公司做好申报工作。我对恒丰公司的申报材料进行修改后交到经贸局初审，再交严恬审核同意后呈报上级经信部分获得了审批。（8）罗某2的证言：我是恒丰公司出纳，2012年10月16日，罗某1安排我给严恬账号为62×××10的账户上存了3万元。2012年，印江县财政局打了100万元项目资金到公司账户上，这笔资金是怎样申报来的我不清楚。（9）严恬的供述：我任印江县经贸局党组书记、局长期间，申报的中小企业扶持资金项目的大多数企业都不符合申报条件，但若不造假争取这些扶持资金，这些资金就会被其他县争去。因此，每年省经信委出台中小企业发展资金补助的申报指南后，我们就把申报指南向企业说明，再由企业编制申报所需材料交县经贸局审核，具体为县经贸局投资管理股和分管副局长初审后交给我签字再联合财政系统逐级层报至省经信委，再由省里面行文安排专项资金和出项目安排方案。2012年初，恒丰公司法定代表人罗某1找到我，要求申报企业补助资金，我还告诉罗某1说恒丰公司是高耗能、高污染企业，根本就不能申报，但是罗某1说他在省里有熟人，我就答应把恒丰公司作为节能减排补助项目上报。同年10月，我从省经信委节能处了解到，恒丰公司申报的100万元项目改造资金已经通过并作出了资金方案安排。同年10月底到11月初，我在贵阳出差时身上没带多少钱，想到帮助罗某1办的这些事情，就打电话喊他打3万元在我尾号9310的农行卡上，第二天我收到了这3万元。2012年底，由于恒丰公司经营困难，希望转让股权。后经多方寻找和多次洽谈，启明锰业公司老总刘某愿出1500万元收购，但罗某1提出至少要1800万元。后来，县工贸局长朱志刚提出政府以电价补贴的方式奖励刘某300万元，由我代表政府与刘某签订了补贴电价款的协议，再由刘某出资1800万元达成收购事宜。我将此消息告诉罗某1后，他表示同意。罗某1还在电适中说我找给他帮了大忙，以后一定感谢，其实“感谢”就是送钱给我的意思。后来罗某1分别于2013年8月份、10月、12月和2014年春节后的一天，四次在我父母家中每次送我5万元，共计20万元。以上我向罗某1要的3万元和他送我的20万元都被我私用了。上述证据经过当庭举证、质证并得到本院认证，来源合法，客观真实，足以证实被告人严恬利用职务之便，帮助恒丰公司申报、划拨12000吨电解猛生产线系统优化工程节能改造项目资金，先后四次收受罗某1感谢费20万元，以“项目费”名义向罗某1索要3万元的事实。故被告人严恬及其辩护人提出严恬没有向罗某1索贿3万元的辩解和辩护意见不能成立，本院不予采纳。2、2008年底，被告人严恬为西园公司申报和拨付年产3000吨猪肉系列深加工技改项目资金提供帮助，西园公司获得该项目资金150万元。事后，严恬伙同潘某（印江县工贸局原副局长，另案处理）以西园公司获得的该项目资金包含了铜仁地区经贸局30万元办公楼修建款为借口，向某1公司法定代表人冯某索要30万元。2009年春节期间，被告人严恬在其父母家中收受冯某感谢费2万元；2012年11月，严恬在贵阳国泰酒店向冯某索要人民币2万元。即被告人严恬向某1公司索要32万元、收受2万元，共计34万元。该事实有下列证据证实：（1）印江县工贸局《关于请求解决自治县西园综合开发有限责任公司年产3000吨猪肉系列深加工技改项目贷款贴息的报告》（印工贸呈（2007）48号）、西园公司《关于请求解决年产3000吨猪肉产品系列深加工技改项目贷款贴息的报告》：证实印江县工贸局的该《报告》经严恬签发后，通过工贸局将该文件呈报铜仁地区（现铜仁市，下同）经贸局，请求为西园公司解决项目技术改造贴息资金200万元的事实。（2）铜仁地区经贸局、财政局《关于下达2008年省技术改造项目资金计划的通知》（铜地财（企）专款（2008）406号）、《2008年铜仁地区技术改造项目资金计划表》，贵州省经贸委、省财政厅《关于下达2008年第五批省技术改造项目资金计划的通知》（黔经贸技改（2008）26号）、《2008年第五批省技术改造项目资金计划表》：证实贵州省经贸委、省财政厅根据印江县、铜仁地区经贸局、财政局呈报的相关申报资料，安排对西园公司年产3000吨猪肉系列深加工技改安排贷款贴息和投资补助资金150万元的事实。（3）西园公司《关于预算单位财政直接支付的申请表》：证实严恬在西园公司该《申请表》上签章同意的事实。（4）西园公司的收据、记账凭证、银行日记账、中国农业发展银行汇划专用凭证、财政直接支付凭证：证实严恬在该收据上签署“同意按本局与县财政局审查意见支付”的意见，西园公司于2009年1月8日收到年产3000吨猪肉系列深加工技改项目投资补助资金150万元等事实。（5）西园公司农业银行现金支票、凌某公司饶某（出纳兼技管员）出具的借条、陈某出具的领条：证实西园公司于2009年1月23日开出现金支票30万元，饶某用该支票取现20万元并向陈某出具该20万元的借条，陈某再以支付人工工资的名义向某1公司出具30万元领条的事实。（6）凌某公司于2008年5月6日召开的第一次股东会议纪要：证实陈某、严恬、潘某、黄某2勇为凌某公司股东的事实。（7）饶某、黄某2勇出具的《说明》：证实饶某、黄某2勇受潘某安排，将西园公司的30万元支票取现，其中20万元转到凌某公司账上，10万元交给陈某的事实。（8）冯某的证言：我是西园公司的法定代表人。2008年，严恬喊我去开会，让我们申报企改资金，我就申报了3000吨猪肉系列深加工技改项目。申报期间，我和严恬一起去省经贸委，严恬叫我拿2万元给他感谢那个女处长，我就拿了2万元给严恬，这个钱是否送出去我不知道。2009年1月15日，该项目获得批准，西园公司得到企改资金150万元。几天后，严恬和潘某到我办公室，说铜仁地区经贸局办公楼装修差资金，要从我这里调回二三十万元，希望我解决。几天后，潘某在我办公室拿走了这30万元，严恬喊我做得隐蔽些，还叫陈某代写了一张领到西园公司支付人工工资30万元的领条给我公司冲账。在2009年春节，为了感谢严恬在我申报项目上的帮助，我从公司拿了2万元给他拜年。（9）潘某的证言：我和严恬共同商量向某1公司索要30万元，用于二人入股凌某公司的股金。在得到冯某的30万元现金支票后，严恬叫我通知饶某、黄某2勇、陈某去农行取现，其中以陈某的名义借给公司20万元并存人公司账上，其余10万元就放在陈某那里。过了两天，严恬叫我到他办公室去，递给我一张条子，说是陈某以领取工人工资30万元的名义向某1公司打的领条，并让我拿给冯某。（10）陈某的证言：我是凌某公司的法定代表人，严恬和潘某都是公司股东，他们从西园公司拿了30万元到凌某公司，其中10万元给我了，20万元存入凌某公司账户。为稳妥和做账，凌某公司出纳绕大军向我打了一张20万元的借条，我还以支付人工工资的名义向某1公司出了一张30万元的领条。（11）黄某2勇的证言：证明其与严恬等人于2008年入股凌某公司。2009年初的一天，潘某把西园公司的30万元支票递给饶某，并喊他取10万元给陈某，存20万元到西园公司账上，我就和饶某在农行柜台办了这件事。（12）严恬的供述：2008年5月，我和潘某、黄某2勇入股陈某的凌某公司，其中我占有32万元的股份，由于我和潘某是国家干部，我就把股份登记在我妻弟任明德名下，潘某把他的股份登记在他二哥潘义滨名下。2009年初，西园公司通过县经贸局申请到一笔年产3000吨猪肉系列深加工技改补助金150万元。我考虑到帮冯某（西园公司）跑这个项目花了很多心思，自己没分得钱，心里很不平衡，就想从西园公司要点钱来经营我们自己的凌某公司。又由于当时凌某石材公司资金周转困难，我和潘义强决定以西园公司获得的150万元技改资金包含了地区经信委办公楼30万元装修款的名义向冯某索要了30万元。我担心出问题，就告诉冯某“地区经贸局不会直接来提钱，要小心办理这个事情，办牢靠点”，我还叫冯某向陈某出具了一张支付人工工资30万元的领条。商定后，我又告诉潘某，由于陈某平常管理凌某公司支出较大，要从30万元中拿出10万元给陈某，其余20万元存入凌某公司。一两天后，我们就得到西园公司的30万元支票，并按事前商定的方式进行处理了。2008年11月底，我在贵阳出差时打电话给冯某，喊他拿2万元给我去送领导，但这2万元我谁也没送，被我自己花销了。2009年春节后的一天，冯某为感谢我在西园公司申报项目款时提供的帮助，给我拜年时送了2万元。上述证据经庭审举证、质证和本院认证，证据来源合法，客观真实，足以证实被告人严恬利用职务之便，为西园公司申报、划拨年产3000吨猪肉系列深加工技改补助金提供帮助，以“跑项目”之名向冯某索要2万元。被告人严恬在得知西园公司该申报项目资金到位后，便伙同潘义强以“地区经贸局办公楼装修款”之名向冯某索要30万元，并指使、授意陈某等人以西园公司支付民工工资的合法形式掩饰其索取贿赂的非法企图。因此，被告人严恬及其辩护人提出严恬没有向某1公司索贿32万元的辩解和辩护意见不能成立，本院不予采纳。3、2012年7、8月份，被告人严恬在帮助森骥公司申报和划拨资金技改贴息补助金300万元、中小企业项目贴息补助金80万元的过程中，以“跑项目”之名向某2公司股东叶某索取20万元。2013年7月，被告人严恬为了偿还个人借款，向叶某提出“跑项目”时还有10万元“项目费”需要处理的名义索要10万元，叶某安排他人向严恬提供的张某1尾号为2659的银行卡上打款10万元。即被告人严恬向某2公司股东叶某共计索取30万元。该事实有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：（1）印江县工贸局、财政局《请求解决贵州森骥装饰材料有限公司年产24万平方米微晶石木纳米装饰材料生产线改造项目专项资金的报告》（印工贸呈（2011）75号）：证实该《报告》经严恬和严某（县财政局负责人）于2011年10月20日签发，通过工贸局向市工信委、市财政局呈报，请求为森骥公司解决中小企业发展专项资金贷款贴息200万元的事实。（2）森骥公司《关于请求拨付省中小企业发展项目专项资金的请示》等申报材料，印江县工贸局《关于划拨贵州森骥装饰材料有限公司省中小企业发展项目专项资金的请示》（印工贸呈（2013）8、56号）、信用社支付凭证和记账凭证各两份：证实森骥公司分别于2013年1月29日、6月15日收到印江县财政拨付的中小企业发展项目专项资金共80万元的事实。（3）印江县工贸局《关于划拨贵州森骥装饰材料有限公司省中小企业发展项目专项资金的请示》（印工贸呈（2012）61号，严恬于2012年8月26日签发）、森骥公司《关于请求解决年产120万平方米微晶石木纳米材料生产线技改项目资金的报告》和预算拨付凭证以及其他申报材料：证实森骥公司于2012年9月25日收到印江县财政拨付的中小企业发展项目专项资金共300万元的事实。（4）张某1中国工商银行卡账户流水清单：证实张某1卡号95×××59的工商银行卡于2013年7月3日收到卡号62×××03的账户网络转账10万元的事实。（5）严恬的购房合同、购房支付凭证：证实严恬于2013年1月28日在贵阳美的公司签订购买商铺合同，其中严恬于2012年6月12日支付首期52万元，张某1为其支付10万元的事实。（6）郭某的证言：我是森骥公司股东，森骥公司在2012年通过印江县经贸局申报的两个项目，在严恬的帮助下，分别得到300万元和80万元的贷款贴息资金。2012年下半年的一天，叶某喊我准备20万元钱到他办公室去，严恬到达后就拿了些发票给叶某，叶某在发票上签字后把发票递给我，并让我直接把这20万给了严恬，严恬接过钱讲了几句话就走了。2013年的一天，叶某给我讲严恬要求解决10万元的申报项目费用，并让我把钱打到严恬提供的户名为张某1的卡上，由于我当时资金紧张，叶某就讲由他安排叶恭敬给张某1打这10万元。（7）李某的证言：2011年，森骥公司在申报有关项目过程中，印江县经贸局杨某指导我们编制申报材料，其中的贷款合同是伪造的，就业人数、生产规模、销售金额、上交税金等均存在虚假情况，严恬、潘某、杨某等人都是知道的。后来，森骥公司通过工贸局申报得380万元贴息资金。（8）叶某的证言：森骥公司于2011年和2012年两次通过印江县工贸局向贵州省经信委申报项目资金，共得了380万元。2012年7、8月的一天，严恬通过电话要求我给他解决跑项目的费用，我就通知郭某准备好20万元。一天后，严恬到我办公室后，拿了几张发票给我签字后我就递给了郭某，还说这是跑项目的费用。由于我中途离开了，具体是郭某和严恬在谈，但郭某事后告诉我那20万元当时就给严恬了。给严恬钱，一是因为他在森骥公司申报项目时的帮助，二是因为他当时是印江工贸局长，负责管理工业企业。2013年6、7月份，我在印江出差时住滕龙酒店，严恬到我房间后向我提出他为森骥公司申报项目，要我给他解决10万元的费用，我将此事告知了郭某，并打电话喊我侄儿叶恭敬给严恬提供的张某1的卡上打款10万元。（9）张某1的证言：严恬曾在贵阳金阳美的林城时代购买门面付首付差钱，问我借10万元，我就用我的工商银行卡帮他在售楼部刷了10万元，并在刷卡回单上签字。2013年的一天，我发现我的该工行卡上被存入10万元，如果有谁替严恬还钱，那只有叶恭敬替严恬还钱。（10）叶恭敬的证言：我叔叶某安排我打10万元给张某1。2013年7月3日，我用卡号为62×××03的工行卡通过网上向张某1卡号95×××59的账上转入10万元。（11）严恬的供述：2012年，森骥公司分别向省经信委技改处、省中小企业局申报了年产120万方米装饰材料技改贴息项目和24万方米装饰材料的贴息项目。2012年7、8月的一天，我在省经信委得知森骥公司项目资金已经上资金安排方案了，其中申报的技改处项目得到了贴息资金300万元，中小企业局项目得到了贴息资金80万元。我就打电话给叶某说森骥公司申报的项目已有眉目了，让他给找解决20万元项目费，他就让我开森骥公司的装饰材料发票去报账。第二天，我拿着开好的21万元发票到叶某的办公室，发现郭某也在，我就把金额共约21万元左右的5张发票递给叶某签字，他签好后又把发票交给了郭某，郭炎竖就把用纸袋装好的20万元递给了我，这20万元被我带回印江自己用了。森骥公司在我的帮助下，才得了这380万元项目资金的，所以我才以跑项目为借口向叶某要钱。2013年的一天，叶某到印江项目时入住腾龙酒店，我去看他时就告诉他我在为森骥公司跑项目时还有10万元费用需要他处理，叶某当场就打电话给他们公司一财务人员，并让我与他们公司财务人员对接，我就把张某1的银行卡号发给该财务人员。第二天，该财务人员就向我提供给他的张某1的卡上转入10万元。实际上，我觉得我在为他们公司申报项目时提供帮助，我才再次向他索要10万元用于归还个人借款的。针对公诉机关对该起事实的指控，被告人严恬的辩护人提供了严恬曾购买价值20万元的紫袍玉带石的图片和说明的证据材料，认为是严恬在帮助森骥公司“跑项目”过程中，用于赠送相关领导的工艺品，其并无索取该20万元的主观故意和客观行为。经审查，被告人严恬利用职务之便，为森骥公司申报、拨付年产120万方米和24万方米装饰材料技改贴息项目资金提供帮助，在森骥公司非法获得380万元项目资金后，便以“项目费”的名义向叶某索要现金20万元。认定该事实的有证人叶某、郭某等证言以及被告人严恬的供述等证据予以证实，故被告人严恬及其辩护人提出的该项证据与本院查明的事实不符，且不具有关联性，不能作为证据采用。4、2012年，被告人严恬在帮助木黄公司申报和划拨年产1000吨白酒生产线技术改造项目资金过程中，向某3公司法定代表人熊某索要2万元。2013年1月下旬，木黄公司获得印江县财政局拨付的项目贴息专项资金30万元。同年春节期间，熊某送给严恬感谢费1万元。即被告人严恬索要、收受熊某现金共3万元。该事实有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：（1）印江县经贸局、财政局《关于请求解决印江红色木黄酒业有限公司年产1000吨白酒产品技术改革项目项资金的报告》（印经贸呈（2011）76号）：证实该《报告》于2011年10月20日经被告人严恬签发，由印江县工贸局呈报铜仁地区工信委和财政局，请求为木黄公司解决中小企业专项无偿补助金200万元的事实。（2）印江县工贸局《关于划拨自治县红色木黄酒业有限公司省工业和信息化发展专项资金的请示》（印工贸呈（2012）111号）以及印江县财政局拨款凭证：证明经县工贸局朱某签发，通过印江县政府请求县财政局为木黄公司划拨到位30万元项目贴息资金的事实。（3）张某2的农业银行卡交易清单：证明张某2卡号为62×××15的农行账户于2012年3月16日收到存款2万元的事实。（4）熊某的证言：2011年，严恬和潘某告诉我可以通过县经贸局向省里面申报项目资金，申报资料由县经贸局杨某负责，经贸局只在需要我签字盖章时才会通知我去。但是申报资料中的公司工商注册资本、上缴脱款、就业人数、销售金额、在信用社的贷款合同和存款余额等资料全部是假的，这些虚假资料应该是经贸局制作的，严恬、潘某和杨某他们都很清楚。2012年的一天，严恬打电适给我讲他在出差，要求我打2万元钱给他并把银行卡号发给我了，我是何时打钱给严恬的记不起了，以查实的为准。2013年1月的一天，木黄公司获得县财政拨付的项目资金30万元。为感谢严恬在项目上给我的帮助，我给他拜年时送给他感谢费1万元。（5）张某2的证言：2012年初，我开车送严恬、潘某到贵阳出差期间，严恬说没多少钱给领导拜年了，他就打电话喊印江木黄的一个老板给我的农行卡上打了2万元。回印江后，严恬安排我把钱取出来给潘某了。（6）潘某的证言：2012年春节前后，我和严恬、张某2到贵阳出差，严恬打电话告诉熊某，说我们在替他跑项目需要钱，让他打2万元到张某2的卡上。回去后，张某2把这2万元给了我，我随后又交给严恬了。（7）严恬的供述：2012年的一天，我在贵阳出差时身上没钱了，我想到自己正帮助木黄公司申报中小企业项目专项资金，就打电话给木黄公司老总熊某，喊他给我打了2万元。2013年春节期间，熊某给我拜年时送我1万元和木黄酒一件。上述证据经当庭举证、质证和本院认证，证据来源合法，客观真实，足以证实被告人严恬利用职务之便，为木黄公司申报、拨付年产1000吨白酒生产线技术改造项目资金提供帮助，通过电话向熊某索要2万元的事实。故被告人严恬及其辩护人提出该2万元已经用于“跑项目”的辩解和辩护意见不能成立，不予采纳。5、2011年，被告人严恬为俊峰公司申报和划拨贵州省中小企业发展项目资金提供帮助，使俊峰公司获得项目贴息专项资金50万元。2012年春节期间，严恬收受俊峰公司法定代表人田某1、股东田某3所送感谢费2万元。该事实有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：（1）印江县经贸局、财政局《关于请求解决印江某4茶叶有限公司80T／a梵净山有机茶生产线改扩建项目专项资金的报告》（印经贸呈（2011）3号）：证实经潘某签发，县工贸局于2011年1月5日将该文件呈报省经信委、省财政厅，为俊峰公司申请贵州省中小企业发展贷款贴息专项资金53万元的事实。（2）贵州省经信委、省财政厅《关于下达2011年贵州省工业和信息化发展专项资金计划（第一批民营经济、中小企业发展项目）的通知》（黔经信规划（2011）19号）和专项资金计划表：证实：俊峰公司于2011年6月2日被列为贵州省工信委2011年第一批中小企业扶持对象，并获得专项贴息资金50万元。（3）印江县工贸局《关于自治县俊峰茶叶有限公司请求划拨省工业和信息化发展专项资金的报告》（印工贸呈（2011）84号）和《企业项目资金用款计划申报审批表》，以及印江县财政局《预算拨付凭证》：证明该《报告》经潘某于2011年11月10日签发后，由工贸局向县政府请求给俊峰公司划拨贴息资金50万元；《审批表》经严恬于2011年12月13日签署“同意主管审核意见”的意见后，县财政局于2011年12月15日拨付50万元给俊峰公司等事实。（4）田某1的证言：2010年，严恬主动俊峰公司申报项目，我们就按经贸局杨某的指示，着手准备申报资料并就交给印江经贸局审核修改后上报。但是，申报资料中的销售金额、上交锐额、就业人数、资产总额以及在信用社贷款400万元的贷款合同和存款证明等都是假的，因为申报的是贷款贴息资金，就须要有贷款合同等资料才能申报，所以只能伪造。印江县经贸局的严恬和扬秀毅对这些实情都是知道的。大约2011年底的一天，为感谢严恬在项目上的帮助，我就和田某3到严恬家送给他2万元，他当时就把钱收下了。（5）田某3的证言：2011年，俊峰公司通过印江县经贸局申报省中小企业发展项目，如果完全按照规定执行的话，印江没有一家企业符合申报标准，所以我们很多的申报资料都是假的，严恬和杨某也是清楚的。2011年底，俊峰公司还是获得了50万元的专项贷款贴息资金。2012年春节前后，为感谢严恬对我们公司的帮助，我和我哥田某1送给他2万元。（6）严恬的供述：2011年，我帮助峻峰公司申报得到50万元项目资金。2012年春节左右，峻峰公司的田某3、田某1两兄弟送给我现金2万元，被我私用了。6、被告人严恬在金顶公司的企业用地、供水、供电、设备运输等方面提供帮助，分别于2010年、2011年春节前后，收受金顶公司副总经理吕某1所送感谢费共计1万元。2013年春节春节期间，金顶公司老总吕国兵安排虞某送给严恬价值2000元的4张加油卡。即被告人严恬共收受金顶公司财物1.2万元。该事实有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：（1）吕某1的证言：证实其代表金顶公司分别于2010年、2011年春节前后，前往县经贸局严恬的办室送给他现金共计1万元，每次都是用信封装起的5000元。（2）吕某2的证言：2010年、2011年春节前，我安排吕某1向严恬送了5000元现金。2013年春节前，我安排虞某向严恬送了4张每张500元共计2000元的加油卡给严恬。由于政府安排经贸局、工贸局对我们公司进行监管和协调，其中严恬是工贸局局长、潘某是专管我们公司的副局长，同时他们的确帮助过我们，为了感谢他才送钱的。（3）虞某的证言：2013年春节前，金顶公司总经理吕某2安排我给严恬拜年，我在印江县委门口送给他4张每张500元共计2000元的中石化加油卡。（4）严恬的供述：由于我在金顶公司的厂房建设、用地、运输、征地拆迁等方面帮助过他们，金顶水泥厂（金顶公司）副总经理吕某1分别于2010年、2011年春节前，在我办公室送给我现金共计1万元。2013年春节前，金顶公司安排虞某在县委门口送我4张价值2000元的加油卡。上述证据经当庭举证、质证和本院认证，证据来源合法，客观真实，足以证实被告人严恬利用职务之便，为金顶公司厂房建设、用地等方面提供帮助，于2013年春节期间非法收受金顶公司吕某2的助理虞某所送4张价值2000元加油卡的事实。故被告人严恬及其辩护人提出该4张加油卡已经用于“工作加油”的辩解和辩护意见亦不能成立，本院不予采纳。7、2011年底至2012年初，被告人严恬为土司公司申报和划拨中小企业发展项目资金提供帮助，使土司公司获得年产50吨土司菜系列农产品加工建设项目贴息专项资金70万元，土司公司法定代表人田某2之妻魏某送给严恬感谢费1万元。该事实有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：（1）印江县经贸局、财政局《关于请求解决印江土司食品有限公司年产地方特色产业中小企业发展专项资金的报告》（印经贸呈（2011）1号），贵州省经信委、省财政厅《关于下达2011年贵州地方特色产业中小企业发展资金计划的通知》（黔财企（2011）63号）：证实该《报告》经潘某于2011年1月5日签发后，由印江县工贸局逐级层报，请求省经信委、省财政厅为土司公司解决中小企业发展专项资金200万元，省经信委、省财政厅将土司公司列为扶持对象的事实。（2）印江县工贸局《关于土司食品开发有限公司请求划拨省地方特色产业中小企业发展资金报告》（印工贸呈（2012）3号）和资金拨付申请：证实该《报告》经潘某签发后，由印江县工贸局向县政府请求为土司公司划拨贴息资金70万元的事实。（3）《印江县企业项目资金用款计划申报审批表》和领条以及印江县财政局的预算拨款凭证：证实严恬于2012年1月6日在《申报审批表》上签署“同意拨款”的处理意见，印江县财政局于2012年1月11日向土司公司拨付专项资金70万元的事实。（4）魏某的证言：2011年，土司公司通过印江县工贸局申报年产50的吨土司菜系列农产品加工建设项目，由于土司公司并不符合申报条件，我们就按杨某的要求编制申报材料。其实，申报材料中的企业贷款以及与信用社签订的借款合同、信用社1000万元的借款借据等都是假的，严恬及杨某等工贸局相关人员都知道。2012年初，土司公司获得了申报的中小企业项目贴息专项资金70万元。同年春节期间，为了感谢严恬给我们土司公司的帮助和希望他继续关照我的企业，我送给他1万元。（5）严恬的供述：2012年春节期间，由于我帮助土司公司申报并得到中小企业发展贴息资金70万元，土司公司老总田某2之妻魏某送给我1万元。8、2012年初，被告人严恬为安某公司申报和划拨地方特色产业中小企业发展专项资金提供帮助，安某公司于2013年底通过印江县工贸局获得项目贴息专项资金60万元。2013年春节期间，严恬收受安某公司法定代表人陆某所送感谢费1万元。该事实有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：（1）印江县经贸局、财政局《关于请求解决印江安某金石雕刻工艺有限公司地方特色产业中小企业发展专项资金的报告》（印工贸呈（2012）24号）：证实该《报告》经严恬于2012年10月23日签发后，由印江县工贸局呈报铜仁市工信委、市财政局，请求为安某公司解决中小企业发展专项贴息资金60万元的事实。（2）印江县工贸局《关于划拨安某金石雕刻工艺有限公司地方特色产业中小企业发展专项资金的请示》（印工贸呈（2013）4号）和请求划拨资金申请，以及贵州省经济和信息化委员会、贵州省财政厅《关于下达2012年贵州省地方特色产业中小企业发展资金计划的通知》（黔财企（2012）73号）：证实印江县工贸局接到省经信委、省财政厅《通知》后，由朱志刚签发该《请示》并通过印江县工贸局向县政府呈报，请求为安某金公司划拨贴息资金30万元的事实。（3）《印江县企业项目资金用款计划申报审批表》和收据以及预算拨款凭证：证实安某公司于2013年12月25日得到印江县财政局划拨的项目资金30万元。（4）陆某的证言：2012年初，我听其他人讲可以在经贸局申报项目，我到印江县经贸局找杨某，根据他的指导编制项目报材料，然后我就找到了当时的工贸局局长严恬，严恬讲他能申报就一定给我申报，让我们把资料做好。其中，申报资料中在印江县城区信用社贷款400万元的借款合同、就业人数、生产规模、上交锐金等方面都是假的，严恬和杨某都清楚这个情况。截至2012年底，安某公司先后得到项目资金60万元。如果没有严恬同意，安某公司就不能申报到该项目，为感谢他的帮助，我于2013年春节期间送给他1万元。（5）严恬的供述：2012年初，安某公司通过我们经贸局中申报项目，我帮助它申报并得到中小企业发展贴息资金60万元。2013年春节期间，安某公司老总陆某在我父母家里送给我1万元。9、被告人严恬为宏杨公司申报和划拨中小企业发展项目资金提供帮助，宏扬公司得到中小企业发展贴息资金60万元。2013年底，宏杨公司法定代表人卢某送给严恬感谢费1万元。该事实有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：（1）印江县经贸局、财政局《关于请求解决印江宏杨食品有限公司国家中小企业发展专项资金的报告》（印工贸呈（2013）53号），贵州省经信委、省财政厅（黔财企（2013）133号）《关于下达2013年国家中小企业发展专项资金计划的通知》：证明该《报告》经朱某于2013年5月14日签发后，由印江县工贸局逐级层报至省里面，省经信委、省财政厅将宏扬公司列为中小企业扶持对象的事实。（2）印江县工贸局《关于请求划拨宏杨食品有限公司国家中小企业发展专项资金的请示》（印工贸呈（2013）108号）和《请求划拨资金申请》：证实该《请示》经朱某签发后报严恬审批，严恬批示“同意”的处理意见，请求县政府向宏扬公司划拨贴息资金80万元的事实。（3）《印江县企业项目资金用款计划申报审批表》、收据和预算拨款凭证：印江县财政局于2013年11月26日向某4公司拨付项目资金80万元。（4）卢某的证言：2012年底或是2013年初，印江县经贸局杨某通知我们去申报项目资金，我就根据杨某出具的清单编制项目申报材料交他审核。申报资料中在印江县城区信用社贷款1000万元的贷款合同和借款借据都是虚假的，工贸局相关人员都是知道这个情况。申报项目时严恬是工贸局局长，资金下来后朱某是局长，严恬则是印江县经开区副主任，分管工业，所以是严恬在县工贸局请求划拨宏杨公司发展专项资金报告上签的字，财政局见到严恬的签字后，就拨款80万元到公司账上了。我为感谢严恬在公司申报项目资金上的帮助，2013年底的一天，我送给他1万元。（5）严恬的供述：2013年年初，宏扬公司申报了中小企业酱油生产线项目，当时我已经没有任工贸局局长了，但卢某找到我，讲我和省中小企业局比较熟悉，让我帮他“跑项目”，我就给省里面评定项目的几个专家打电适，请他们在评审项目过程中给予帮关照。2013年底，宏扬公司得到中小企业发展贴息资金80万元。2013年底的一天，卢宏在经开区办公楼路口送给我1万元。10、被告人严恬为印某3公司申报中小企业发展资金提供帮助，依仁公司通过印江县工贸局申报并获得中小企业发展专项贷款贴息资全50万元。2013年春节期间，依仁公司法定代表人马某2送给我0.5万元。该事实有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：（1）印江县经贸局、财政局《关于转呈﹤贵州省印江县依仁食品有限公司2012年国家中小企业发展专项资金申请报告﹥的报告》（印工贸呈（2012）34号）、贵州省经信委、省财政厅《关于下达2012年国家中小企业发展专项资金计划的通知》（黔经信中小（2012）21号）：《报告》经严恬于2012年7月17日签发，由县工贸局逐级层报至省里面，省经信委、省财政厅将伊某公司列为中小企业扶持对象。（2）印江县工贸局《关于划拨依仁食品有限公司国家中小企业发展专项资金的请示》（印工贸呈（2012）94号）、请求划拨资金报告（申请）：证实《请示》经朱某签发和严恬的批示，由印江县工贸局向县政府请求为宏杨公司解决中小企业发展项目专项贴息资金50万元的事实。（3）《印江县企业项目资金用款计划申报审批表》、收据和预算拨款凭证：印江县财政局于2012年11月14日向某5公司拨付50万元。（4）马某2的证言：2012年，我找到严恬局长，希望他能帮助我们解决扶持资金，严恬就安排杨某指导我们编制申报材料，并经严恬同意后逐级上报至省里面。其中，申报资料中的就业人数、销售全题、生产规模、上交锐金和贷款合同等材料多是假的，严恬和杨某他们都知道。2012年底，伊某公司通过工贸局就获得了50万元的项目资金。2013年年初的一天，为感谢严恬给我的帮助，我给他拜年时送他5000元。（5）严恬的供述：2012年，我帮助依仁公司通过经贸局申报并获得了50万元项目资金。2013年春节期间，伊某公司老板马某2送给我5000元。（二）滥用职权被告人严恬在担任印江县经贸局长、工贸局长期间，明知涉案公司、企业不符合政府有关项目的申报条件，存在弄虚作假的情况，仍积极帮助其向上申报，使涉案公司、企业违法获得国家项目扶持资金共计834万元。具体事实和证据如下：1、2012年，被告人严恬明知恒丰锰业公司没有行业准入资格，不符合电解锰生产线系统能量优化工程项目申报条件，仍积极帮助恒丰公司向上申报，使其违法获得项目扶持资金100万元。该事实除前述证人罗某1、罗某3、罗某2的证言，被告人严恬的供述以及印江县工贸局、财政局文件等相关书证（见受贿部分，下同）外，还有铜仁市工信委《关于原铜仁地区恒丰猛业有限公司准入有关情况的说明》证实“恒丰公司未取得铁合金（电解猛）行业准入资格”的事实等证据予以证实。2、2012年，被告人严恬明知森骥公司在申报年产120万平方米微晶石纳米装饰材料生产线项目和年产24万平方米微晶石纳米装饰材料生产线改造项目时的贷款合同、就业人数、生产规模、上缴税金等相关资料系弄虚作假，不符合该项目申报条件，仍帮助其向上申报，使森骥公司两次违规获得项目扶持资金共计380万元。该事实除前述证人郭某、李某、叶某等证言，被告人严恬的供述以及印江县工贸局、财政局相关文件等书证外，还有印江县农村信用有合作社的《证明》证实“森骥公司申报项目材料中贷款1000万元的合同为虚假合同”的事实等证据予以证实。3、2011年，被告人严恬明知土司公司申报中小企业发展贴息资金项目中的借款合同、就业人数等相关资料存在虚假，不符合申报条件，仍同意其向上申报，使土司公司违法获得项目扶持资金70万元。该事实除前述证人魏某的证言，被告人严恬的供述以及印江县经贸局、工贸局和财政局相关文件等书证外，还有印江县农村信用合作联社的《证明》证实“印江县信用社未于2011年2月18日与土司公司发生借款1千万元的信贷业务，合同编号为196的《借款合同》系伪造”的事实等证据予以证实。4、2012年，被告人严恬明知安某公司申报中小企业发展贴息资金项目中的贷款合同、就业人数、上缴税金等资料系伪造，不符合申报条件，仍同意其申报，使其违法获得项目扶持资金60万元。该事实除前述证人陆某的证言，被告人严恬的供述以及印江县工贸局、经贸局、财政局相关文件等书证外，还有印江县农村信用合作联社的《证明》证实“陆某未在我社贷款400万”的事实等证据予以证实。5、2011年，被告人严恬明知俊峰公司申报中小企业发展贴息资金中的投资规模、借款合同等资料系造假，不符合申报项目条件，仍同意其申报，使其违法获得项目扶持资金50万元。该事实除前述证人田某1、田某3的证言，被告人严恬的供述以及印江县工贸局、经贸局、财政局相关文件等书证外，还有印江县农村信用合作联社的《证明》证实“俊峰公司未与我社发生信贷业务关系，该公司与我社发生信贷业务关系借款合同，借款借据，计息清单等材料均系伪造”的事实等证据予以证明。6、2012年，被告人严恬明知依仁公司申报中小企业发展专项贴息资金中的贷款合同、就业人数、上缴税金等资料系伪造，不符合项目申报条件，仍同意其申报，使其违法获得项目扶持资金50万元。该事实除前述证人马某2的证言，被告人严恬的供述以及印江县工贸局、经贸局、财政局相关文件等书证外，还有中国建设银行印江支行《证明》证实“我行未与依仁公司签订编号建贵铜仁固贷（2012）第5号贷款合同”的事实等证据予以证实。7、被告人严恬作为凌某公司股东之一，明知凌某公司于2009年申报的梵净山优质石材深加工项目中的贷款凭证、就业人数、生产规模、销售金额等方面均存在造假，不符合申报条件，仍签字同意向上申报，使凌某公司违法获得项目资金48万元。该事实有下列证据予以证实：（1）印江县经贸局、财政局《关于报请解决自治县凌某石材有限公司扩建10万立方米石料型材生产线项目发展资金的报告》（印经贸呈（2007）12号）：证实该《报告》经严恬于2007年3月18日签发后，呈报铜仁地区经贸局、财政局，请求为凌某石材有限公司解决中小企业发展专项资金100万元的事实。（2）铜仁地区财政局、经贸局《关于下达铜仁地区2007年省中小企业发展专项资金计划的通知》（铜地财专款（2007）121号）《关于下达2009年省技术改造项目资金计划的通知》（（2009）239号）：证实地区经贸局和财政局根据凌某公司的项目申报资料分别于2007年、2009年为其安排财政扶持资金15万元和50万元的事实。（3）《印江县企业项目资金用款计划申报审批表》和《收据》、《预算拨款凭证》各二份：证明凌某公司先后于2007年12月28和2009年11月3日、17日获得印江县财政局拨付的项目贴息资金15万元、20万、28万元共计63万元的事实。（4）中国农业银行印江县支行《证明》：证实凌某公司从2008年1月1日至本案案发，均未与我行发生贷款关系的事实。（5）凌某公司《会议纪要》：证实凌某公司于2008年5月6日召开第一次股东会议，陈某、严恬、潘某、黄某2勇系公司股东，享有股东权利履行股东义务的事实。（6）陈某的证言：我是凌某公司的法定代表人，严恬和潘某都是凌某公司的股东。（7）潘某的证言：我和严恬都是凌某公司的股东。2009年，根据严恬的安排，黄某2勇编制的项目申报材料的贷款合同、生产规模等资料都是虚假的，我和严恬都很清楚。2009年下半年，凌某公司申报得项目扶持资金48万元。（8）潘义滨证言：严恬是凌某公司股东。（9）黄某2勇的证言：2009年，凌某公司申报了梵净山优质石材深加工项目，严恬和潘某安排我编制申报材料，其中的贷款合同、就业人数、生产规模、销售金额等方面都是伪造的，严恬和潘某都知道。2009年底，凌某公司获得该项目的贷款贴息资金50万元。（10）严恬的供述：我知道凌某公司申报时的贷款凭据造假，但仍帮助其申报了项目资金50万元和15万元。8、2007年，被告人严恬明知黔之牛公司申报中小企业发展贴息资金中的贷款依据造假，不符合申报条件，仍同意其申报，使其违法获得项目扶持资金46万元。该事实有下列证据予以证实：（1）印江县经贸局、财政局《关于转请求解决黔之牛食品有限公司2500吨牛肉系列产品深加工项目发展资金的报告》（印经贸呈（2007）7号）：证明该《报告》经严恬于2007年3月18日签发后，呈报铜仁地区经贸局、财政局，请求为黔之牛食品有限公司解决中小企业发展专项资金200万元的事实。（2）铜仁地区财政局、经贸局《关于下达铜仁地区省中小企业发展专项资金计划的通知》（铜地财专款（2007）270号）和铜仁地区财政局、铜仁地区轻纺集体工业联社《关于下达铜仁地区2008年省轻纺集体企业技术改造项目资金计划的通知》（铜地财企专款（2008）283号）：证实原铜仁地区财政局、经贸局根据黔之牛公司公司的项目申报资料，分别于2007年、2008年为其安排项目资金30万元、16万元共计46万元的事实。（3）《印江县企业项目资金用款计划申报审批表》、《收条》各一份和《预算拨款凭证》二份：证实印江县财政局分别于2007年12月28日、2008年12月30日向黔之牛公司划拨项目扶持资金16万元、30万元共计46万元的事实。（4）农发行印江县支行《证明》：证明我行与黔之牛公司只发生过两笔贷款业余，分别是2006年6月28日的30万和同年8月18日的50万元，共计80万元借款。（5）陈立的证言：2008年5月的时候，我还是黔之牛公司的法定代表人。在严恬局长帮助下，我们公司通过印江经贸局申报得到项目扶持资金46万元。其间，杨智勇负责申报材料，在得到严恬和经贸局办事人员王某的允许后，我们伪造了向银行贷款800万元的合同和利息清单，加上我和严恬关系较好，他支持我们以虚假的方式申报项目资金。（6）杨志勇的证言：我记得严恬曾亲自交待过我们，让黔之牛公司编制虚假的贷款合同等材料通过印江经贸局申报项目扶持资金。后来，我们通过这种方式获得过46万元。（7）严恬的供述：我明知黔之牛公司项目申报材料中的贷款依据等资料系造假，仍帮助其申报得项目资金共计46万元。9、2012年，被告人严恬明知木黄公司申报中小企业发展专项贴息资金中的贷款合同、生产数据等资料系伪造，不符合申报条件，仍签字同意其向上申报，使其违法获得项目扶持资金30万元。该事实除前述证人熊某、张某2、潘某的证言，被告人严恬的供述以及印江县经贸局、工贸局、财政局相关文件等书证外，还有印江县农村信用合作联社出具的《证明》证实“木黄公司未在印江县信用社贷款1500万元，其中编号（2011）第32号的《贷款意向书》、余额11048万元的证明等均系伪造”的事实等证据予以证明。滥用职权方面除上述证据外，还有经当庭举证、质证的证人杨某的证言“我是经贸局投资股股长，严恬不要求我们审查企业项目申报资料的真实性，还要求对相关企业申报资料弄虚作假的情况不要过问”予以证实。本案除上述证据外，还有经举证、质证的下列综合证据证实：1、被告人严恬的户籍证明：被告人严恬出生于1960年8月17日，其已达刑事责任年龄。2、印江县工贸局组织机构代码证、印江县经贸局职能配置、内设机构和人员编制方案、严恬于2001年以来的任免职文件及有关主体身份材料：证实被告人严恬的国家工作人员身份、任免职情况和分管工作。3、中共铜仁市纪委《关于严恬接受组织审查的情况说明》和《收据》等相关书证：分别证实了本案案发情况和被告人严恬被动到案后退赃70万元和检举揭发他人犯罪的事实。4、铜仁市人民检察院的《立案决定书》：铜仁市人民检察院于2015年7月16日对严恬涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪一案立案侦查。5、铜仁市公安局的拘留证、逮捕证：证实严恬于2015年7月18日被刑事拘留，于2015年8月4日被执行逮捕。6、印江县经贸局2006年至2013年期间有关中小企业发展资金管理的相关文件：证实贵州省关于中小企业专项资金的管理、使用、申报、审核及资金拨付等事项。关于被告人严恬的辩护人提出严恬主观上没有直接故意，不存在滥用职权行为，未给国家造成经济损失，不构成滥用职权罪的辩护意见。经查，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第五条“国家机关负责人员违法决定，或者指使、授意、强令其他国家机关工作人员违法履行职务或者不履行职务，构成刑法分则第九章规定的渎职犯罪的，应当依法追究刑事责任”的规定，滥用职权罪的主观方面包括直接故意和间接故意，客观方面表现为违法决定、处理公务或者指使、授意、默许他人违法履职，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。本案中，被告人严恬明知涉案公司申报国家扶持项目的材料存在明显造假，仍然违反规定签字同意或者默许下属向上级政府部门积极申报，放任涉案公司违法获得国家相关项目扶持资金共计834万元，致使国家和人民利益遭受重大损失危害结果的发生，其行为均符合本罪的主、客观构成要件。故被告人严恬辩护人的该辩护意见不能成立，本院不予采纳。本院认为，被告人严恬身为国家工作人员，利用其时任印江县经贸局长、印江县工贸局长、印江县经济开发区副主任期间分管工业、经济等工作的职务之便，为恒丰、西园、森骥、俊峰、木黄、金顶、土司、安某、宏扬和伊某等十家公司谋取利益，先后索取或者收受这十家公司的法定代表人或者股东等人共计96.7万元，其中索贿67万元，收受29.7万元；被告人严恬的行为侵害了国家工作人员的职务廉洁性，已经触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，构成受贿罪。被告人严恬在担任印江县经贸局长、工贸局长期间，明知恒丰、森骥、土司、安某、俊峰、伊某、凌某、黔之牛和木黄等九家公司在申报国家扶持中小企业发展项目资金过程中的就业人数、贷款合同等资料均存在伪造的情况下，仍签字同意或者默许杨某等人将该九家公司虚假的申报材料向上级政府部门呈报，导致该九家公司违法获得国家项目扶持资金共计834万元，其行为侵犯了国家机关的正常管理活动，已经触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，构成滥用职权罪。被告人严恬在判决宣告以前犯数罪，依法应以受贿罪、滥用职权罪实行数罪并罚，追究其刑事责任。公诉机关指控罪名成立，本院予以确认。根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款的规定，被告人严恬索取或者收受他人财物共计96.7万元，数额巨大，依法应当判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产；被告人严恬具有三次以上的索贿情节，依法应当从重处罚。根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第二款第（二）项的规定，被告人严恬违反规定处理公务，致使国家和人民利益遭受重大损失，且情节特别严重，依法应当判处三年以上七年以下有期徒刑。关于被告人严恬的辩护人提出严恬具有重大立功、自首和退赃70万元等法定从轻、减轻或者酌定从轻处罚情节的辩护意见。经查，被告人严恬到案后，积极向办案机关检举、揭发他人的犯罪行为，并有市纪委出具的情况说明和检察机关对被举报人的立案决定书、逮捕决定书、起诉意见书、起诉书以及本院的判决书等证据予以佐证，符合最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第二条第三款和最高人民法院《关于处理自首和立功若干具体问题的意见》第七条第二款关于认定被告人立功情节的相关规定，能够证明被告人严恬具有一般立功情节，依法可以从轻或者减轻处罚。到案后，被告人严恬能够如实供述自己的主要犯罪事实，但是其当庭又对自己滥用职权的行为以及索取或者收受他人财物的主要事实予以否认，其行为不符合如实供述的规定，不能成立自首和坦白。案发后，被告人严恬的亲属退缴赃款70万元，依法可以酌情从轻处罚。故被告人严恬的辩护人的上述主要辩护意见不能成立，不予采纳；部分辩护意见成立，予以采纳。综上，结合被告人严恬的犯罪行为和索贿、立功、退赃等量刑情节，本院综合决定对被告人严恬从轻处罚。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百九十七条第一款，第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十四条，第六十八条，第六十九条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款，第十九条第一款，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第二款第（二）项，第五条，以及《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项的规定，判决如下：一、被告人严恬犯受贿罪，判处有期徒刑四年零六个月，并处罚金人民币四十万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年零六个月。总和刑期八年，并处罚金人民币四十万元，决定执行有期徒刑七年，并处罚金人民币四十万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2015年7月18日起至2022年7月17日止。罚金人民币四十万元限判决生效后三十日内缴纳。）二、被告人严恬退缴赃款人民币七十万元，予以没收，由扣押机关上缴国库。三、被告人严恬未退赃款二十六万七千元，继续追缴。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  王永生代理审判员  李凌志代理审判员  李 娟二〇一六年七月二十六日代理书记员  任希然