河南省郑州高新技术产业开发区人民法院民 事 判 决 书(2021)豫0191民初50号原告（反诉被告）：郑州市郑东新区文苑学校，住所地河南省郑州市郑东新区平安大道与文苑西路交叉口向北100米路东，统一社会信用代码12410100MB1E6843X8。法定代表人:孟晓莉，校长。委托诉讼代理人:陈伟、杨冬冬，河南三融律师事务所律师。被告（反诉原告）：河北千喜鹤饮食股份有限公司，住所地石家庄市正定新区太行大街与迎旭路交叉口西南角，统一社会信用代码911301927009653566。法定代表人:刘延云，董事长。委托诉讼代理人:闫馨月，山东万桥律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨永硕，系公司员工。原告（反诉被告）郑州市郑东新区文苑学校(以下简称“文苑学校”)与被告（反诉原告）河北千喜鹤饮食股份有限公司（以下简称“千喜鹤饮食”）服务合同纠纷一案，本院于2021年1月4日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）委托诉讼代理人陈伟、杨冬冬，被告（反诉原告）委托诉讼代理人闫馨月、杨永硕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。本诉原告文苑学校向本院提出诉讼请求：1、依法确认原告郑州市郑东新区文苑学校与被告河北千喜鹤饮食股份有限公司签订的《郑东新区公办学校食堂经营托管服务项目合同》于2020年12月4日解除；2、判令被告河北千喜鹤饮食股份有限公司立即撤离并退还郑州市郑东新区文苑学校食堂壹层的房屋及场地设施给原告郑州市郑东新区文苑学校；3、判决被告赔偿原告损失25万元（原告的损失按照1万元/每天的标准从2020年12月7日计算至2020年12月31日，2020年12月31日之后的损失，按照1万元/每天的标准计算至被告全部撤离及退还郑州市郑东新区文苑学校食堂壹层的房屋及场地设施之日止）；4、本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：2020年9月1日，原、被告签订了《郑东新区公办学校食堂经营托管服务项目合同》，约定被告承包服务郑州市郑东新区学校食堂壹层，在经营食堂过程中，被告经营连续3个月满意度低于70%或者单年累计4个月满意度低于70%时，原告有权解除合同。合同签订后，原告按照约定将食堂交付于被告，但是在被告经营食堂过程中，在原告、被告、膳食管理委员会共同组织的满意度调查过程中，被告连续三个月的满意度均低于70%。2020年12月4日，原告向被告发出解除通知书，要求解除与被告的《郑东新区公办学校食堂经营托管服务项目合同》，并要求被告将食堂返还给原告。但是，被告一直以合同解除产生巨大的损失要求原告赔偿为由，一直未将食堂返还给原告，被告的违约行为给原告正常的经营管理造成了不便，并产生了重大的损失。为此，原告特依据法律规定诉至法院。本诉被告千喜鹤饮食答辩称：一、千喜鹤饮食自2020年9月1日开始经营涉案食堂以来，一直遵守相关法律法规，并按照与文苑学校签订的《郑东新区公办学校食堂经营托管服务项目合同》履行权利义务。二、文苑学校以千喜鹤饮食未通过满意度调查为由解除千喜鹤饮食与文苑学校签订的《郑东新区公办学校食堂经营托管服务项目合同》没有事实依据和法律依据。1、文苑学校提交的《郑东新区文苑学校食堂就餐满意度调查问卷表》系由文苑学校单方面制作，该调查问卷内容不完善、选项设置不严谨、测评问题数量少，整体内容片面武断，难以反馈客观真实的测评结果且所有测评人员与文苑学校均存在利害关系。2、满意度测评系统系文苑学校单方组织，被告千喜鹤公司从未收到任何有关参与满意度测评的通知，也未收到过整改意见，相反千喜鹤饮食多次向文苑学校的员工及学生询问对其服务是否满意，其均答复满意。三、文苑学校按照1万元/每天的标准向千喜鹤饮食主张的25万元损失无法律依据和事实依据。首先系文苑学校违反服务合同约定，对涉案食堂断水断电，文苑学校应承担其违约行为给千喜鹤饮食和文苑学校自身造成的损失，千喜鹤饮食作为守约方不承担任何因文苑学校违约而造成的损失赔偿后果。综上所述，文苑学校所主张的依据测评满意度解除合同的行为并要求支付损失没有事实和法律依据，请求贵院依法查明事实，驳回文苑学校的起诉。另外，本诉原告违约在先，本诉被告在合同履行期间，合法占有并使用涉案食堂，不存在撤离及返还相关器材和房屋的义务。本诉被告曾多次与本诉原告沟通交纳履约保证金事宜，但本诉原告一直不予配合出具说明，亦未提供接收账户。反诉原告千喜鹤饮食向本院提出诉讼请求：一、依法确认反诉被告单方面解除合同无效；二、依法判令反诉被告继续履行《郑东新区公办学校食堂经营托管服务项目合同》；三、依法判令反诉被告立即向反诉原告支付因反诉被告对涉案食堂断水、断电造成的损失人民币361995.77元(暂计算至2021年1月13日，自2021年1月14日起至反诉被告恢复供水、供电之日止，按照日营业额7575.25元支付损失)及利息损失(自2021年1月14日起至反诉被告支付全部损失之日止，以361995.77元为基数，按照中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布的一年期贷款市场报价利率计算)；四、本案诉讼费用由反诉被告承担。事实与理由：2020年9月1日,反诉原告作为合法中标单位与反诉被告郑州市郑东新区文苑学校签订《郑东新区公办学校食堂经营托管服务项目合同》，该合同合法有效，系双方的真实意思表示。在反诉原告正常经营涉案食堂期间，反诉被告单方面制作食堂就餐满意度调查问卷表，并依据该调查问卷表要求解除服务合同，因其单方面出具的调查问卷表不具有任何法律效力，真实性难以确认，反诉被告基于此调查问卷表单方面解除服务合同当然既不合法也不合理，反诉原告作为守约方有权拒绝反诉被告单方面解除合同的要求。在双方就解除合同事宜协商期间，反诉被告置全校师生饮食安全于不顾，擅自对涉案食堂断水、断电，妨碍反诉原告正常经营，给反诉原告造成巨大损失，反诉被告不但不承担损失赔偿责任，反而无端起诉反诉原告。现反诉原告为维护自身合法权益，特提起反诉，望依法判如反诉原告所请。反诉被告文苑学校答辩称，一、文苑学校2020年12月4日解除合同符合事实与法律规定。首先，反诉原告违反合同约定，未缴纳履约保证金；其次，在合同履行期间，反诉原告连续三个月满意度调查显示满意度低于70%；最后，在2020年12月1日郑州市市场监督局现场调查过程中，发现反诉原告承包的食堂管理不规范，存在购买的羊肉没有检验证明、人员没有健康证等问题。反诉原告严重违反了合同的约定，未按照约定提供与之相适应的服务。合同约定，原告有单方解除合同权利。因此，原告依法依约解除合同的行为有事实与法律依据。二、反诉原告的损失与文苑学校无关，不应当由文苑学校承担。另外，反诉原告的损失也没有人事实依据。因此，反诉原告的损失是不客观、不真实的，且无论是否存在，都与文苑学校无关，不应当由文苑学校承担。综上所述，反诉原告的反诉无事实与法律依据请求法院依法予以驳回。经审理查明：2020年9月1日，本诉原、被告双方签订了《郑东新区公办学校食堂经营托管服务项目合同》，约定本诉原告将郑东新区公办中小学食堂交被告承包经营，承包服务食堂为郑州市郑东新区文苑学校食堂壹层。承包服务期限为3年（1+1+1年）。每年一考核，承包服务期内服务良好，经校方及监管单位进行满意度测评，如满意度达到80%以上(含80%)，经双方自愿可以续签合同，如本诉被告愿意续签合同须提前三个月向本诉原告提出书面申请；第一年承包服务期期满，如满意度没有达到80%以上(含80%)，或者满意度达到80%以上(含80%)，本诉被告提前三个月向本诉原告提出愿意续签合同的书面申请，本诉原告不同意续签合同的，本合同自动终止，第二年承包服务期期满，以此类推。本诉被告承包的郑州市郑东新区文苑学校食堂，在本诉原告监督和管理下实行独立核算、自主经营、自负盈亏，按章纳税，依法独立承担安全生产、食品安全、防火防盗、劳动用工等一切法律责任。履约保证金是本诉被告在履行相关合同责任时的保证，本诉被告必须在签订委托经营合同前，缴纳履约保证金拾万元。在食堂经营过程中，本诉被告经营连续3个月满意度低于70%或者在单年度内累计4个月满意度低于70%时，本诉原告有权解除合同，且履约保证金不予退还。合同期限内，食堂装修改造、人员工资（保险）、原料采购、水、电、燃料消耗等日常经营所需的所有费用均由本诉被告承担。本诉原告为本诉被告提供现有的食堂经营的厨房、餐厅、场地、水电设施和厨房用品用具，不足部分由本诉被告自行添置并承担费用。本诉原被告双方要严格遵守合同约定的各类事项，若一方违约，违约方必须承担违约责任并向对方承担因违约而造成的经济损失。2020年10月16日的郑东新区文苑学校九月份食堂就餐满意度调查问卷结果汇总表显示，满意度30%，不满意度70%。本诉原、被告双方代表对调查结果均确认签字。2020年11月4日的郑东新区文苑学校十月份食堂就餐满意度调查问卷结果汇总表显示，满意度7.8%，不满意度92.2%。本诉原、被告双方代表对调查结果均确认签字。2020年12月2日的郑东新区文苑学校十一月份食堂就餐满意度调查问卷结果汇总表显示，满意度8%，不满意度92%。本诉原、被告双方代表对调查结果均确认签字。2020年9月8日，郑州市郑东新区教育文化体育局向文苑学校下发《郑东新区教育文化体育局自供餐学校督察意见书》，发现文苑学校存在以下问题：1.毛菜间满地都是菜叶、菜皮；垃圾遍地，操作案板没有按照6S管理标准使用。2.厨师、炊事人员没按照标准穿戴工装、口罩、帽子进入工作区域，12名工作人员只有4人具备健康证明（现场悬挂）。3.后厨各间地面、墙壁残留有建筑污渍、食物残渣，各炊事机器使用完未及时清理，加盖防生布。4.仓库采购食品未按照要求存储，散装食品未标注生产日期等信息，采购内有肉味王、咸菜等调料。本诉原告分别在2020年9月17日、2020年9月21日和2020年9月22日向本诉被告作出《文苑学校食堂整改通知书》，其中2020年9月22日《文苑学校食堂整改通知书》显示“此通知书3.6.8.10.11条共5项属于未整改到位的”。本诉被告工作人员杨永硕在《文苑学校食堂整改通知书》上签字确认。2020年12月1日，郑州市市场监督管理局对本诉原告检查，本诉原告食堂现场情况存在食堂管理不规范等情况。2020年12月4日，本诉原告向本诉被告送达《解除合同通知函》，载明因“合同履行三个月来，九月份食堂满意度为30%，十月份食堂满意度为7.8%，十一月份食堂满意度为8%，远远低于合同签订的70%的合格标准。”和“在2020年12月1日，郑东新区市场监督管理局对我校的例行检查中发现食堂存在问题，并在2020年12月2日约谈了学校领导和餐饮公司代表，将根据相关规定对我校食堂进行严肃处理，此事件对学校声誉造成了负面影响”，通知被告解除《食堂经营托管服务项目合同》，并要求本诉被告自2020年12月6日开始不再为本诉原告提供供餐服务，2020年12月7日搬离原告。庭审中，本诉原、被告双方确认，本案为服务合同，确认服务质量的标准为满意度调查，本诉被告至今未缴纳履约保证金10万元，本诉被告经营的食堂停业时间为2020年12月4日，食堂内物品所有权为本诉原告。本案审理过程中，河北千喜鹤饮食股份有限公司提起反诉，本院将反诉与本诉合并审理。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人对于自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，本诉原、被告签订的《郑东新区公办学校食堂经营托管服务项目合同》系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方当事人均应按照合同约定履行各自义务。本案中，本诉原告将郑州市郑东新区文苑学校食堂壹层承包给本诉被告经营，本诉被告应当按照约定提供服务。在合同履行过程中，本诉被告未提供合同约定的服务，在双方连续三个月的满意度调查中，本诉被告的满意度均低于70%，双方在满意度调查表中均签字确认。根据合同约定如本诉被告经营连续3个月满意度低于70%或者单年度内累计4个月满意度低于70%，本诉原告有权解除合同。本诉原告在2020年12月4日向本诉被告送达了《解除合同通知函》，故本院确认本诉原、被告于2020年9月1日签订的《郑东新区公办学校食堂经营托管服务项目合同》于2020年12月4日解除，对反诉原告千喜鹤公司请求确认反诉被告单方面解除合同无效及继续履行合同的诉请，本院不予支持。合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以请求恢复原状或者采取其他补救措施，并有权请求赔偿损失，故对本诉原告要求本诉被告千喜鹤饮食立即撤离并退还郑州市郑东新区文苑学校食堂壹层的房屋及场地设施给本诉原告文苑学校的诉请，本院予以支持。对本诉原告的损失，根据本诉原告的实际损失，本诉被告的违约时间、违约情节，基于公平公正及诚实信用原则，本院酌定本诉原告的损失按照5000元/每天的标准从2020年12月7日计算至本诉被告实际搬离之日止。对于反诉原告河北千喜鹤饮食股份有限公司请求损失诉请，反诉原告一直未按合同的约定交纳履约保证金，违约在先，且涉案食堂的场地、水电设施和厨房用品用具等均为反诉被告所有，在原、被告双方无法继续合作的情况下，反诉原告仍强行占有，导致反诉被告无法继续使用涉案食堂，对扩大的损失，反诉原告负主要责任，违反了公平及诚实信用原则，故反诉原告的诉请无事实及法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法典》第五百六十二条、第五百六十六条、第五百七十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、确认本诉原告郑州市郑东新区文苑学校与本诉被告河北千喜鹤饮食股份有限公司2020年9月1日签订的《郑东新区公办学校食堂经营托管服务项目合同》于2020年12月4日解除；二、本诉被告河北千喜鹤饮食股份有限公司立即撤离并退还郑州市郑东新区文苑学校食堂壹层的房屋及场地设施给本诉原告郑州市郑东新区文苑学校；三、本诉被告河北千喜鹤饮食股份有限公司于本判决生效后十日内赔偿本诉原告郑州市郑东新区文苑学校损失（按照5000元/每天的标准从2020年12月7日计算至被告全部撤离及退还郑州市郑东新区文苑学校食堂壹层的房屋及场地设施之日止）；四、驳回本诉原告郑州市郑东新区文苑学校的其他诉讼请求；五、驳回本诉被告河北千喜鹤饮食股份有限公司的反诉诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费5050元，减半收取2525元，由本诉原告郑州市郑东新区文苑学校负担2000元，由本诉被告河北千喜鹤饮食股份有限公司负担525元；反诉案件受理费3423元，由反诉原告河北千喜鹤饮食股份有限公司负担。如不服本判决，可在收到本判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状七份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员  刘冰泉二〇二一年二月三日书记员  李 曼