辽宁省大连市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）辽02民终679号上诉人（原审被告）：尊荣亿方集团有限公司，住所地辽宁省大连花园口经济区迎春街**楼**55-1，统一社会信用代码：91210200723488556U。法定代表人：孔凡河，执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：周一，辽宁律桥律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨清君，女，该公司职员，住辽宁省大连市甘井子区。被上诉人（原审原告）：国家电投集团东北电力有限公司大连大发能源分公司，营业场所辽宁省大连市沙河口区滨河街10号，统一社会信用代码：91210204MA0YP58E35。负责人：刘伟，总经理。委托诉讼代理人：张永刚，辽宁华夏律师事务所律师。上诉人尊荣亿方集团有限公司因与被上诉人国家电投集团东北电力有限公司大连大发能源分公司供用热力合同纠纷一案，不服大连市沙河口区人民法院（2020）辽0204民初4031号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年1月25日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。上诉人尊荣亿方集团有限公司上诉请求：一、撤销一审判决第一项，改判驳回被上诉人要求上诉人给付其2018年度、2019年度取暖费的诉讼请求；二、一审、二审诉讼费全部由被上诉人承担。主要事实与理由：一、一审判决认定事实和适用法律错误。当上诉人在2016年度第一次向被上诉人申请办理停止供热后，被上诉人就现场办理了停供。此节事实有上诉人一审中提交的房屋现场照片及视频能够证明。在2018年度，当时的房屋承租人大连尊荣富沃汽车销售服务有限公司根据与上诉人签订的《房屋租赁合同》，房屋承租人应承担租赁期间的供暖费，因此房屋承租人向被上诉人申请了停供。此后房屋承租人未要求恢复正常用热，被上诉人也向房屋承租人开具了停供联络单，但在现场办理时被上诉人却拒绝停供。以上可以证明上诉人的房屋，实际上无论是2016年度还是此后的2018年度，房屋既具备停供条件，也有可行的停供手段。根据《大连市采暖用户暂停和恢复用热管理办法》第八条“暂停供(用)热协议的有效期至用户恢复正常用热终止”的规定，在房屋承租人2018年度申请停供后，如果2018年度、2019年度仍然未能停供，也是由于被上诉人单方拒绝采取以往行之有效的停供手段而造成的，导致的不利后果应由被上诉人承担。另外，根据2012年《大连市供热用热条例》第二十八条的规定，如果被上诉人认为上诉人未在规定时间交纳供热费用，也应当在2018年及时书面催告上诉人或者承租人或者当场通过承租人书面转交上诉人交纳供热费用，不是任由供热费用损失无限的扩大。被上诉人未提交任何证据证明其依法履行了书面催告的事实，因此，导致的不利后果应由被上诉人承担。被上诉人国家电投集团东北电力有限公司大连大发能源分公司辩称，不同意上诉人的上诉请求，上诉人提出的已经办理停供，与一审查明的事实不符。根据一审中相应的证据表明，上诉人一方因房屋已经全部打通为一个大厅，并将11套供暖循环系统进行了重新的拆分和整理。依据大连市供热条例的规定，必须向被上诉人提交相应的申请及施工图纸方可停供，其在申请停供时，未能出示相应的文件，因此导致无法办理停供。并且根据原大连市沙河口区供热办出具的声明，说明对该事实也予以了认证，因此上诉人的理由不成立。国家电投集团东北电力有限公司大连大发能源分公司向一审法院起诉请求：尊荣亿方集团有限公司支付所欠取暖费本金11684.79元、违约金834.19元。一审法院认定事实，2005年6月3日，大连市集中供热办公室下发了大热规字[2005]33号办公室文件《关于新建住宅及公建楼热源配套的批复》，内容为：大连华邦房地产开发有限公司，根据《大连市城市供热规划》，你单位位于中山路、集贤北街、太原街、连胜街合围地块，新建住宅、公建楼，总建筑面积48218.99平方米的热源配套，并入大连大发热电有限公司热网系统。2006年5月31日，大连大发热电有限公司与大连华邦房地产开发有限公司签订《并网协议》，约定供暖范围包括华邦上都项目内的全部需要供暖的建筑，该项目于2006年按法定时间开始供暖。被告案涉房屋位于大连市沙河口区，建筑面积128.46平方米，2016年1月1日起至今所有权人系被告。被告现欠缴2016年、2018年度、2019年度取暖费。另查，2007年9月30日，大连大发热电有限公司被大连大发电供热有限公司兼并，预办理注销。2008年5月28日，大连大发热电有限公司注销。2019年4月3日，国家电投集团东北电力有限公司与大连大发电供热有限公司合并，合并后大连大发电供热有限公司被吸收合并注销，国家电投集团东北电力有限公司存续。2019年11月1日，大连大发电供热有限公司注销。2019年5月30日，原告公司成立。又查，2020年9月27日，大连市沙河口区市政公用事业服务中心公共服务部出具《关于华邦尚都小区11套公建住户投诉停供问题的说明》，载明：2018年12月份，华邦尚都小区11套公建一住户投诉，称其租用的华邦尚都小区房屋申请办理停供，但供热单位大连大发电供热有限公司拒不为其办理，因此向我办投诉。我办会同大发电公司及住户等人员到现场办公，发现该房屋属于11套房屋装修、改建而成，原有的供暖系统已经被全部改造，于是当场告知住户：依据大连市供用热条例，私自改动供暖设施属于违反供热条例的行为，并且公建设施在改动供暖设施前应到所辖供热单位进行改造方案及图纸的报备。由于其没有报备，而且也说不清楚供热设施究竟如何改造的，才导致大发供热无法为其办理停供。因此我办建议其联系当年施工人员找到施工图纸以及相应产权证明，再和大发供热协商解决申请停供事宜。此后，该住户并未再次与我办联系。2020年8月，一杨女士就以上房屋停暖问题投诉到我办，9月8日，在我办的联系下，三方人员一起到该房屋，用户找来了当年暖气改造的负责人，该负责人说11套房屋打通装修时，他们把原供热系统废除，重新改成了4套地热采暖系统，并且找到了2016年以来一直未关闭的第4套系统。我办对其答复与2018年的答复是一致的，要求其提供相应产权证明及装修、改造图纸后，与大发供热进行协商解决，如果提供不了图纸等资料，可能无法办理停供手续。因编制体制调整，原沙河口区供热办于2019年5月并入沙河口区市政服务中心公共服务部，原职责延续。一审法院认为，供用热力合同是供热人向用热人提供供热服务，用热人支付供热费的合同。原告自2006年11月起为被告案涉房屋提供供热服务至今，双方已形成事实供用热力合同关系，被告有义务就享有的供热服务支付相应费用，现被告尚欠原告2018年度（128.46平方米×31元/平方米）、2019年度（128.46平方米×31元/平方米）取暖费用共计7964.52元未交纳，故原告要求被告支付2018年度、2019年度取暖费的请求合理，一审法院予以支持。被告虽主张案涉房屋2018年度、2019年度已办理停供，但其提供的申请办理停供业务联络单不能证明其主张，结合大连市沙河口区市政公用事业服务中心公共服务部出具的《关于华邦尚都小区11套公建住户投诉停供问题的说明》，故对被告该抗辩意见一审法院不予采纳。关于原告要求被告支付滞纳金的诉讼请求，本案原、被告并未形成书面供用热力合同，原告并无证据证明双方曾对滞纳金进行过约定，且无法认定被告系无故不缴纳房屋供热费用，故对于原告该项主张，一审法院不予支持。关于被告提出的2016年度取暖费已过诉讼时效的主张，原告提供记账联和缴费明细表拟证明在2017年11月30日被告就案涉房屋缴纳了2016年度10天的取暖费，而原告仅提供记账联不能证明系被告用2015年度多缴的取暖费部分抵顶2016年度10天的取暖费，记账联和缴费明细均系原告单方制作，并无被告确认，原告在没有其他证据佐证的情况下，根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条和第一百零八条的规定，一审法院认为原告提供的被告交纳2016年度10天的供暖费的待证事实真伪不明，故对原告证明关于时效中断的事实不予采信，又根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条之规定，原告主张的2016年度供暖费的诉请时效已过，一审法院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百七十六条、第一百八十四条、《大连市供热用热条例》第二十四条、第二十八条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第一百零八条、《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条之规定，判决如下：一、被告尊荣亿方集团有限公司于判决生效之日起十日内给付原告国家电投集团东北电力有限公司大连大发能源分公司2018年度、2019年度取暖费共计7964.52元；二、驳回原告国家电投集团东北电力有限公司大连大发能源分公司的其他诉讼请求。如果未按判决确定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费57元（原告已预付），由原告负担32元，由被告负担25元。本院二审期间，双方均未提交新证据。经审查，一审判决认定事实属实，本院予以确认。本院认为，二审争议焦点是2018年和2019年房屋是否具备停供条件，上诉人是否已办理停供，应否交纳取暖费。上诉人在装修房屋时将原有供热系统进行了改造，且未按规定向所辖供热单位报备改造方案及图纸，上诉人在被上诉人工作人员到场关阀时又说不清楚供热设施如何改及阀门所在，因此，案涉房屋在2018年供暖季前不具备停供条件，被上诉人在当年未对案涉房屋关阀、停供。根据《大连市供热用热条例》第二十八条第一款“因用户原因无法停止供热的，由用户补交用热费用，并应当按照供热用热合同约定支付违约金”之规定，被上诉人要求上诉人补交2018年度取暖费及相应违约金，有事实和法律依据，应予支持。上诉人在2019年仍未能提供案涉房屋的改造方案及图纸，亦未成功办理停止供热，2019年的取暖费及因未及时交费而产生的违约金同理上诉人亦应给付。因此，一审支持被上诉人的相关诉请并无不当，二审予以维持。关于被上诉人应否承担损失扩大责任的问题，上诉人作为供热系统改造方，有义务向被上诉人提供改造方案和图纸，以确保供热改造的安全性，并依法办理停供。但上诉人直到2020年供暖季前才补充提交了相关材料，被上诉人收到材料后已为上诉人及时办理了停供。可见，上诉人私自改造供热系统的违法行为在先，不配合提供改造方案和图纸致未能及时办理停供在后，案涉房屋于2018年和2019年未能停止供热的过错在于上诉人，上诉人无据证明被上诉人对此存在过错并致其多承担了取暖费，其此项上诉理由不能成立。综上，一审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持；上诉人上诉请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人尊荣亿方集团有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  毕春燕审判员  王慧莹审判员  王 迪二〇二一年二月一日书记员  牛超群