贵州省开阳县人民法院 民 事 判 决 书 （2016）黔0121民初888号 原告蒋华（曾用名蒋炳华），男，1957年8月6日出生，汉族，贵州省开阳县人，住贵州省开阳县，现住贵州省。 原告蒋敏学，男，1962年3月13日出生，汉族，贵州省开阳县人，住贵州省开阳县。 原告蒋炳南，女，1963年11月24日出生，汉族，贵州省开阳县人，住贵州省修文县。 三原告共同委托代理人：陈猛，系贵州省清镇市站街镇法律服务所法律工作者。代理权限为：特别授权。 被告陈光明，男，1976年10月13日出生，汉族，贵州省开阳县人，住贵州省开阳县，未到庭）。 委托代理人周志兰，女，1977年6月9日出生，汉族，贵州省开阳县人，住贵州省开阳县，系被告陈光明妻子，代理权限为：特别授权。 第三人开阳县高寨乡高寨村民委员会，住所地：开阳县高寨乡高寨村高寨街上。 法定代表人：田超，系该村委会主任。 原告蒋华、蒋敏学、蒋炳南与被告陈光明及第三人开阳县高寨乡高寨村民委员会（以下简称高寨村）土地承包经营权纠纷一案，本院于2016年4月21日立案受理，2016年7月18日依法由代理审判员周昌华适用简易程序公开开庭进行了审理，原告蒋华及蒋华、蒋敏学、蒋炳南的共同委托代理人陈猛，被告陈光明委托代理人周志兰，第三人高寨村均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 三原告诉称，原告系村民，1984年12月第一轮土地发包时，经村委会发包给以原告蒋炳华为户主，承包人口为三原告及三原告之父母的土地共计10.29亩，其中含地名为毛栗山大田的0.3亩水田的承包经营权。四至界限为：东抵陈炳生田、西抵陈炳生田、南抵鲁国华田、北抵茶山。第一轮土地承包后，因原告家庭经济困难便外出务工，务工期间原告将土地租给姐夫黄发奎耕管至1995年，后该块土地全部被侵占，1998年8月村委会将该地继续延包给原告耕管，原告方得知该地被被告侵占后，多次反映到乡政府，乡政府调查后要求被告将侵占的土地返还原告，可时至今日，被告仍然拒绝返还原告。被告的行为侵害了原告的合法权益，原告诉至人民法院，请求人民法院依法判令被告立即停止侵权并将原告承包的位于开阳县毛栗山大田处的0.3亩田返还给原告耕种、经营、管理。 被告辩称，被告耕管原告诉称的地名为毛栗山大田的0.3亩水田是事实，但并不是被告侵权而得，而是被告全家外出后，将土地荒芜，没人上交公粮、农业税、“三提五统”及完成义务工等。发包方第三人高寨村为了完成国家规定的公粮和农业税，召集全组村民开会决定，将原告户承包的毛栗山大田的0.3亩田强行分包给被告耕种，被告从1992年耕种这0.3亩田至今，上交公粮和农业税至2006年。被告不管理土地，让土地荒芜，且不上交公粮，高寨村依法将原告户承包的土地收回分包给被告耕管,合理合法，根本不存在侵权行为，被告不同意返还，要求依法驳回原告的全部诉讼请求。 第三人述称，由于原告举家外出，杳无音讯，原告外出的前几年，先将承包地租给其姐夫黄发奎耕种至1990年，1990年原告的姐夫黄发奎迁至开阳县居住后，从1991年开始，原告的姐夫黄发奎和原告未完成国家的公粮、农业税及“三提五统”等任务，且将原告的承包土地全部荒芜了三年，第三人依照省、市、县相关文件精神，在乡政府的督促下，集中原告所在组村民开会研究处理此事，经全体村民会议决定，将原告户承包的土地收回另行分包给包括被告在内的其他14户农户，并将该户应当完成的公粮、农业税及“三提五统”等任务全部分摊在这14户农户头上。被告对毛栗山大田的0.3亩田进行耕种管理，是经过土地的发包人即第三人高寨村按照合法的程序转包而得，并未侵害原告的权益，第三人请求人民法院依法驳回原告的全部诉讼请求。 经审理查明，在第一轮土地承包时，以蒋华为户主，承包人为5人承包的毛栗山大田的1亩田，四至界限为：东陈炳生田，西陈炳生田，南鲁国华田，北茶山。第二轮以蒋炳华为户主，承包人为5人承包的毛栗山大田1亩，四至界限为：上抵山林，下至陈炳生田，左抵鲁家田，右至陈炳生田。原告户从1986年至2012年期间全家外出，杳无音讯，1994年二轮土地延包时在贵阳市农村承包土地调查登记表上承包方签章不是原告所签。 同时查明：原告蒋炳华户自1991年至1993年将承包地荒芜三年，自1991年至2006年未按国家规定完成农业税、农村定购任务、村提留和乡统筹、义务工和劳动积累等任务。其中的1991、1992、1993年的农业税、农村定购等任务系第三人完成。第三人于1993年将原告户承包的土地收回另行发包给被告等14户农户耕种至今。1994年至2006年蒋炳华户应完成的农业税农村定购任务等任务，全部由这14户农户分摊完成。 另查明，1993年第三人召开了村民代表大会及小坝组村民大会，大会一致同意将原告荒芜的全部土地收回并另行分包给小坝组的另外14户村民耕管，蒋炳华户的农业税、农村定购任务、村提留和乡统筹、义务工和劳动积累等任务全部分摊给这14户村民来完成。《中华人民共和国土地法》自1999年1月1日起施行，《中华人民共和国农村土地承包法》自2003年3月1日起施行。 上述事实，有原告提交的一轮承包证一本、贵阳市农村承包土地调查登记表一份，第三人提交的中共贵州省委文件（省发［1997］24号）原件一份，中共贵阳市委文件（市发［1998］4号）原件一份、中共开阳县委文件（开发［1998］23号）原件一份、高寨乡高寨村小坝一组粮食定购基数核定分户清册原件六份（12页），证人钟某、何某的证词各一份，原被告及第三人的当庭陈述在卷佐证，这些证据来源合法，客观真实，与本案具有关联性，能证明本案的事实，本院予以确认。对于庭审中原告提交的“关于对高寨小坝蒋炳华土地被生产队转包一事的处理意见”，由于系复印件，且1991年开阳县委县政府已对各乡进行“撤区并乡”，当时久场乡已并入高寨乡，久场乡已不存在，对该份证据本院不予认可。 本院认为，依法承包了土地的农户，有义务按照中央及地方各级政府的文件精神耕管好承包地，并完成国家规定的各种任务。原告在第一轮土地承包后举家外出，杳无音讯，于1991年将位于的地名为门口田的0.3亩承包地荒芜了三年，且未按国家规定完成1991年至2006年农业税、农村定购任务、村提留和乡统筹、义务工和劳动积累等任务。在《中华人民共和国土地法》、《中华人民共和国农村土地承包法》未出台的情况下，在乡党委、政府的督促下，第三人为了不让原告户承包的地名为毛栗山大田的0.3亩田继续荒芜，按照省、市、县相关文件精神，召开村民代表大会及原告所在组村民大会研究决定，于1992年将原告户承包的全部土地收回并另行发包给被告在内的14户农户耕种，第三人的行为合法有效。被告从第三人处依法另行承包了毛栗山大田0.3亩田，按照国家相关规定完成了农业税、农村定购任务、村提留和乡统筹、义务工和劳动积累等任务。被告的行为合理合法，并未侵害原告的权益。庭审中原告只举证证明了其一轮承包土地的情况，未举证证明在第三人处进行了二轮承包，且明确表示自1991年至2006年未完成国家规定的农业税、农村定购任务、村提留和乡统筹、义务工和劳动积累等任务，因此，对原告要求被告返还其承包地名为毛栗山大田的0.2田的诉请，本院不予支持。依照《中共贵州省委文件》省发［1997］24号第一条第5项、《中共贵阳市委文件》第三条第5项、《中共开阳县委文件》开发【1998】23号第六条、《中华人民共和土地管理法》第三十七第一款、第二款、第三款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 驳回原告蒋华、蒋敏学、蒋炳南的全部诉讼请求。 案件受理费50元，减半收取25元，由原告蒋华、蒋敏学、蒋炳南负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。 代理审判员  周昌华 二〇一六年七月二十日 书 记 员  何慧君