云南省安宁市人民法院刑 事 判 决 书（2016）云0181刑初208号公诉机关云南省安宁市人民检察院。被告人李某某，女，汉族，1968年6月10日出生，小学文化，云南省安宁市人，户籍所在地：云南省安宁市草铺街道办事处，捕前住址：云南省安宁市草铺街道办事处。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪于2015年7月31日被云南省安宁市公安局刑事拘留,同年9月2日被云南省安宁市公安局执行逮捕。现羁押于昆明市看守所。辩护人张聪,云南宁湖律师事务所律师。安宁市人民检察院以安检公诉刑诉〔2016〕194号起诉书指控被告人李某某犯聚众扰乱社会秩序罪，于2016年5月3日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，于2016年6月13日公开开庭进行了审理。安宁市人民检察院依法指派代理检察员于思斯出庭支持公诉，被告人李某某及其辩护人张聪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控，2015年5月30日至7月30日间，因对政府搬迁补偿不满，被告人李某某邀约安宁市草铺街道办事处王家滩村委会河底村小组部分村民使用树枝、石头等将王家滩水库进出道路堵断，致使王家滩水库供水工程施工方云南国水环保科技公司的机械设备、施工材料无法进出，无法正常生产施工。经云南鼎丰司法鉴定中心鉴定，王家滩水库停工损失共计人民币160471.82元。公诉机关认为，被告人李某某聚众扰乱社会秩序，致使企业生产施工无法进行，造成严重损失，系首要分子，其行为已构成聚众扰乱社会秩序罪。被告人李某某到案后，如实供述犯罪事实，公诉机关建议从轻处罚，建议对被告人李某某以聚众扰乱社会秩序罪判处有期徒刑三到四年。被告人李某某辩称,自己没有邀约过他人，这样做是为了全村的利益，请法庭综合考虑自己不懂法以及自己身体和家庭的实际情况，依法判处。被告人李某某的辩护人对指控罪名无异议，提出，1、本案事出有因且原因特殊，被告人李某某到案后能如实供述犯罪事实，2、被告人的犯罪动机是为了全体村民的利益，且造成的损失、影响、后果不严重，犯罪情节轻微，3、本案应当以教育为主，4、被告人李某某身患疾病，其丈夫是视力残疾人，家中除两名子女外还寄养着三名昆明市儿童福利院的重度残疾儿童。综上，请求法庭对被告人李某某免予刑事处罚。经审理查明的事实与公诉机关指控的一致。上述事实，有公诉机关当庭出示并经庭审质证的下列证据予以证实：1、户籍证明，证实被告人李某某的基本身份情况。2、抓获经过，证实公安机关于2015年7月30日14时在案发现场将被告人李某某拘传至安宁市公安局接受调查。3、被告人的供述及辩解，证实政府2009年筹划在王家滩村委会河底村建水库，涉及到补偿的问题。2014年春节前，村上一直没有发钱，村民自发组织了100余人到草铺街道去质问，后又组成查账小组去街道上查账，共查出了13个问题，但街道一直没有给答复，后我们又先后找了安宁市信访办、市纪委，均没有解决我们的问题。2015年5月29日，自己与村民代表、查账小组成员、部分村民在王家滩村委会门口商量如何处理村上的事情，自己和马树华提议说不要去堵政府和王家滩的路，要堵就将水库施工现场的路堵断。大家都同意了，自己和马树华提议第二天就去堵路。从5月30日上午8点30分左右到7月30日一直持续地在堵，没有间断过，每天至少有60余名村民参与堵路，想以此胁迫政府出面解决我们的问题。在6月10日左右，村民在路边搭起了简易棚子，还在路面上堆起了石块、树枝和泥土，彻底把路面堵断了。在堵路过程中，草铺街道、王家滩村委会、多部门组成的工作组以及公安机关都做过解释、调查和宣传等工作，但因为政府的答复村民不满意，我们就一直堵在路上。被告人李某某在公安机关的四次笔录中均供述：“因为我是村民代表，也会写两个字，所以李光翠、毕存芬、马莲芝等人就推荐我记工。他们推荐我之后，我也就没有反对了。”“我还主要负责记工，就是把每天来参加堵路的人员都记录在我管理的笔记本上。”4、证人证言（1）毕某某、李某甲、康某某、谈某某、杨某某、朱某某、杨某某的证言，证实李某某等人提议把进出王家滩水库的道路堵断，李某某还叫村名代表通知各自的村民参与堵路，后带领着大家堵了两个月左右的路。第一次参加的时候，李某某叫去签到，还带了弯刀叫几个男的砍树封路。自己去的时候李某某都在。（2）罗某某、马某某、郭某某、魏某某的证言，证实是李某某叫自己去堵路的。李某某等人的声音最大。（3）马某某、陈某某、段某某、郭某某、马某甲的证言，证实李某某拿出本子让大家签到，由她保管签到本，后期改为轮流保管的方式。（4）段某乙、郭某甲、段某丙、郭某乙、段某丁、马某乙、李某甲、段甲某的证言，证实河底村的村民把进出王家滩水库的道路堵断，现场有签到本。上述村民的证言同时证实，因为政府搬迁补偿以及要求解决查账查出的问题，河底村的村民从2015年5月30日至7月30日，用树枝和石头把进出王家滩水库的路堵断，车辆不能进出，工地不能开工。每天都有河底村的村民参与堵路,多的时候有100余人。有工作组的人去劝过，但是没有解决实际问题，路就一直堵着。现场搭的棚子是为了躲凉。堵路的行为肯定会给水库的施工单位造成损失，但不知道会具体损失多少，当时也没有想那么多。（5）彭某某、王某甲、郭某丙的证言，证实彭某某是草铺街道办事处副主任、王某某是王家滩村委会的主任、郭某某是河底村的组长和村小组书记。河底村的村民因为征地补偿过低以及经查账提出的问题未得到解决，于2015年5月30日将进入王家滩水库的道路堵断，造成水库施工单位车辆不能进出，影响了正常的生产、生活。后街道、村委会、公安等部门组成工作组入户做工作，还开过现场会，但是村民不听劝阻，仍然堵路。村民的生活补助费、过渡费一直都是足额发放的。（6）奉某某、王某、李某乙的证言，证实三名证人系王家滩水库供水工程建设项目的工作人员。自2015年5月30日至7月30日，水库的进出公路被村民用大石头和树枝堵断，施工机械及配电设备无法进入场地，无法施工。水泵设备未正常安装，导致电机受潮，需返厂检修；输出管道需拉出做防腐处理，造成公司损失约14万元。5、公安机关于2015年7月31日从被告人李某某处扣押记工专用数学本及软抄本、解决问题清单、分组看房名单、查账问题清单、村民联名签名清单、河底村公建项目价值评估一览表的扣押笔录、扣押决定书、扣押清单，证实此次堵路记工情况及村民书写的问题等情况。6、现场勘验检查笔录,证实现场相关情况。7、草铺街道办事处维稳中心出具的草铺街道及工作组关于河底村民堵断王家滩水库库区道路开展工作情况、河底村党员及村民代表会议签到表及会议记录，证实草铺街道办事处、王家滩村委会、草铺派出所等部门组成的工作组，多次对河底村村民堵路及相应诉求召开会议或现场答复，但村民依然堵路。8、辨认笔录，证实被告人李某某辨认出段某乙、马某某、罗某某；证人罗某某辨认出马某某、段某乙；被告人李某某辨认出堵路地点。9、鉴定意见书，证实经云南鼎丰司法鉴定中心鉴定，安宁市王家滩水库聚众扰乱社会秩序案损失为160471.82元，其中含管理人员工资损失部分36000元、监理费损失部分43397.26元、工人工资损失部分42468.19元、机械台班损失部分38606.36元。10、安宁市人民政府会议纪要、王家滩水库建设工程征地拆迁补偿安置方案、房屋拆迁公告、草铺街道办事处关于王家滩水库建设工程拆迁补偿款管理使用的说明、河底村民小组2015年1-6月过渡费审批表、请示及发放名册、行政处罚决定书，证实王家滩水库建设工程征地拆迁补偿安置的标准、钱款管理、过渡费发放等事项及朱会兰等人被行政拘留的情况。经庭审质证，公诉机关出示的证据合法有效，能相互印证，形成证据锁链，证实指控事实，本院予以确认。辩护人当庭提交联名信、家庭寄养委托协议书、证明、残疾人证，欲证明河底村100余名村民请求从轻处理被告人李某某以及被告人李某某及其丈夫身体健康等情况经庭审质证，辩护人提交的上述证据与本案无关联，本院不予采纳。本院认为，聚众扰乱社会秩序罪是指聚众扰乱社会秩序，致使工作、生产营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的行为。因为征地补偿等问题，被告人李某某提议并邀约他人，在进出王家滩水库的道路上，用石头、树枝将道路堵断长达两个月之久，使施工单位的车辆无法进出，导致施工方长期不能正常施工，扰乱了正常的生产秩序，造成了严重损失。被告人李某某提议并邀约他人，在现场组织村民设置路障，负责记录和保管记工本，应认定为本案的首要分子，其行为已触犯国家刑律，符合聚众扰乱社会秩序罪的构成要件，应以聚众扰乱社会秩序罪定罪处罚。被告人李某某到案后如实供述主要犯罪事实，有一定悔过表现，依法可以从轻处罚。对于被告人李某某辩称自己没有邀约过他人的辩解意见，与证人罗世芬等人的证人证言不符，本院不予采信；对于其余辩解意见以及辩护人的辩护意见，本院已经注意。公诉机关指控的犯罪事实清楚、证据确实充分；所提量刑意见，本院予以采纳。据此，本院根据本案的事实、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第六十七条第三款、第六十一条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：被告人李某某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑三年（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省昆明市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  彭 惠审 判 员  张 瑞人民陪审员  宋建梅二〇一六年七月十八日书 记 员  王 玮