安徽省亳州市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2021）皖16民终30号 上诉人(原审原告)：楚慧,女,1975年7月5日出生,回族,住安徽省亳州市经济技术开发区望龙社区王小庄自然村东。 委托诉讼代理人：张海峰，安徽国琛律师事务所律师。 委托诉讼代理人：周劲草，安徽国琛律师事务所律师。 被上诉人(原审被告)：陆大为,男,1984年7月15日出生,回族,住安徽省亳州市谯城区前局街****。 被上诉人(原审被告):杨马特,男,1976年1月30日出生,汉族,住安徽省亳州市谯城区柯针园东路5巷**。 被上诉人(原审被告):潘家福,男,1962年1月5日出生,汉族,住安徽省亳州市谯城区芍花路美好家园小区**楼****。 以上三被上诉人共同的委托诉讼代理人：王利伟，安徽景涛律师事务所律师。 原审第三人:王强,男,1984年11月22日出生,汉族,,住安住安徽省亳州市谯城区观堂镇观南行政村观南三队**div> 原审第三人:何珊,女,1984年12月5日出生,汉族,,住安徽省住安徽省亳州市谯城区州东街******v> 原审第三人:亳州市向阳村超市有限责任公司,住所地安徽省亳州市工业园区淮河路南侧天运物流园**楼106铺。统一社会信用代码:91341600MA2MWLG63W。 法定代表人:何珊,该公司总经理。 上诉人楚慧因与被上诉人陆大为、杨马特、潘家福、原审第三人王强、何珊、亳州市向阳村超市有限责任公司执行分配方案异议之诉一案，不服安徽省亳州市谯城区人民法院（2020）皖1602民初3612号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2021年1月4日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 上诉人楚慧上诉请求:1.撤销原裁定,依法改判支持上诉人的全部诉讼请求;2.本案一审、二审诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：（一）上诉人已经取得了生效的法律文书,并申请执行,依据《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第509条第2款规定:参与分配申请应当在执行程序开始后,被执行人的财产执行终结前提出。据此,上诉人有权参与分配,是适格的诉讼主体。上诉人楚慧与王强、何姗民间借贷纠纷一案,谯城区人民法院于2019年4月17日立案受理,后双方达成调解协议,谯城区人民法院于2019年10月28日作出(2019)皖1602民初3675号民事调解书:王强、何姗、亳州市向阳村超市有限责任公司于2019年11月7日前偿还楚慧借款本金100万元及利息2万元。诉讼中,楚慧申请查封王强的案涉拆迁补偿款102万元,谯城区法院于2019年5月8日作出(2019)皖1602民初3675号民事裁定书,查封了案涉拆迁补偿款102万元。诉讼中王强请求楚慧解除补偿款的查封,并且愿意偿还借款。原告信以为真,向法院申请了解封,谯城区人民法院于2019年5月28日作出(2019)皖1602民初3675号之一民事裁定书,解除了对王强拆迁补偿款102万元的查封。但后来王强未按双方口头约定偿还楚慧借款。楚慧于2019年11月7日向法院申请强制执行。因谯城区人民法院执行局于2019年10月10日作出(2019)皖1602执3105号执行财产分配方案时，上诉人的案件尚未进入执行,因此执行分配方案未将上诉人列入分配方案,而是将王强所有的240余万元的拆迁补偿款分配给三被上诉人,上诉人楚慧得知执行分配方案后提出要求参与分配。执行局于2019年11月29日作出(2019)皖1602执4238号执行裁定书,将楚慧的执行案件与陆大为(2019)皖1602执3105号的执行案件合并执行,因谯城区法院执行已经于2019年10月29日作出(2019)皖1602执3105号终本执行裁定书,以被执行人王强、何姗名下无其他财产可供执行为由,终结了本次执行,案涉的(2019)皖1602执3105号执行财产分配方案并未实际执行。即在楚慧提出异议要求参与分配之后,执行局将楚慧与三被上诉人一起作为案涉拆迁补偿款的申请执行人合并执行,并以作出终本裁定的方式,终止了案涉执行财产分配方案的执行。因此,上诉人在本案中是适格的诉讼主体。（二）本案属于执行分配异议之诉,而非执行行为异议,一审法院适用法律错误。本案中,谯城区法院执行局在作出执行分配方案之时未将上诉人列入的原因是上诉人的执行案件承办人与被上诉人执行案件承办人不是同一人,因此未将上诉人列入执行分配方案。在上诉人得知执行分配方案后即要求参与分配。被上诉人不同意上诉人参与分配,谯城区法院执行局明确告知上诉人提起执行分配异议之诉。上诉人请求二审法院查明本案事实后向上诉人指明救济途径。上诉人认为既然执行分配方案未履行，谯城区法院执行局应当重新作出执行分配方案，把上诉人列为参与分配的债权人。 陆大为、杨马特、潘家福辩称，1.燕学美、赵龙军、楚慧在诉讼期间采取私自协商分配补偿款的方式，解除王强在谯城区赵桥乡政府有关养殖场的补偿款的冻结，赵龙军、燕学美各获得50万元，王强转移136万元，该三人的私自协商行为实际上放弃了要求参与分配该补偿款的权利。因该三人在本案中有重大过错，不仅无权要求分配该补偿款，还要在王强被转移走136万元的范围内承担被上诉人无法获得全部款项的补充赔偿责任。对于所解冻后的剩余2403490元，也仅供实现已采取冻结措施陆大为和杨马特的部分债权，这也是法院当时解除冻结时综合考虑当时申请冻结未解冻债权人的权益。2.申请参与分配的理由，并不能成立。目前王强、何姗、亳州市向阳村超市有限责任公司仍有多处不动产。3.依燕学美、楚慧、赵龙军申请，2019年5月28日法院裁定解除冻结236万元，所剩余的2403490元，就是为了实现陆大为、杨马特的债权而预留的份额，这也表明法院结合当时债权人和债权数额，已在事实上对该全部补偿款进行了分配，而当时申请冻结该补偿款的债权人只有五个人。综上，谯城区人民法院于2010年10月10日所作出的(2019)皖1602执3105号执行财产分配方案，合法、合理，上诉人所提出的请求事项及理由无法成立。请求驳回上诉人的诉求。 原审第三人王强、何姗、亳州市向阳村超市有限责任公司未提出陈述意见。 楚慧向一审法院提出诉讼请求：1.依法撤销亳州市谯城区人民法院（2019）皖1602执3105号执行财产分配方案;2.重新制定分配方案，支持原告请求，判决原告参与分配该案第三人的拆迁补偿款，与三被告平均分配；3.诉讼费用由被告承担。 一审法院认定事实：楚慧与王强、何姗、亳州市向阳村超市有限责任公司民间借贷纠纷一案，双方于2019年10月28日在一审法院的主持下达成了调解协议,一审法院据此作出(2019)皖1602民初3675号民事调解书：王强、何姗、亳州市向阳村超市有限责任公司于2019年11月7日前偿还楚慧借款本金1000000元及借款利息20000元。诉讼过程中，楚慧提出财产保全申请，一审法院于2019年5月8日作出（2019）皖1602民初3675号民事裁定书，冻结了被申请人王强在亳州市谯城区赵桥乡人民政府的关于“王强养殖场”的搬迁补偿款102万元。楚慧于2019年5月28日向一审法院申请解除上述保全措施。同日，一审法院作出（2019）皖1602民初3675号之一民事裁定书，解除了对上述款项的冻结。一审法院在执行陆大为与王强、何姗民间借贷纠纷及杨马特与王强、何姗民间借贷纠纷一案中，另案债权人赵龙军、潘家福、燕学美三人以被执行人王强、何姗可供执行的财产不足以清偿全部债务为由申请参与分配。一审法院于2019年10月10日作出（2019）皖1602执3105号执行财产分配方案，具体分配方案如下：“(一)陆大为应分得1172000元;(二)杨马特应分得414908.5元;(三)潘家福应分得700000元;(四)赵龙军应分得0元;(五)燕学美应分得0元。”2019年10月29日，一审法院作出（2019）皖1602执3105号《执行裁定书》，认定该案申请执行人陆大为尚有借款170万元及利息未受清偿，一审法院将被执行人名下无财产可供执行财产的查询情况告知申请执行人，申请执行人同意终结本次执行程序，裁定终结（2019）皖1602民初3625号民事判决书的本次执行程序。楚慧于2019年11月7日向一审法院提交执行申请书，要求参与王强在谯城区赵桥乡的养殖场拆迁补偿款的分配。2019年11月29日，一审法院作出（2019）皖1602执4238号执行裁定：一审法院在执行楚慧与王强、何姗、亳州市向阳村超市有限责任公司民间借贷纠纷一案中，因被执行人涉及其他案件，将本案与（2019）皖1602执3105案件并案处理，终结（2019）皖1602执4238号案件的执行。此后，原告楚慧提起执行分配方案异议之诉。 一审法院认为：根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款规定，起诉必须符合下列条件:原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织。《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥执行程序若干问题的解释》第二十五条规定，多个债权人对同一被执行人申请执行或对执行财产申请参与分配的,执行法院应当制作财产分配方案,并送达各债权人或被执行人。债权人或者被执行人对分配方案有异议的,应当自收到分配方案之日起十五日内向执行法院提出书面异议。第二十六条第二款规定，未提出异议的债权人、被执行人收到通知之日起十五日内未提出反对意见的,执行法院依异议人的意见对分配方案审查修正后进行分配;提出反对意见的,应当通知异议人。异议人可以自收到通知之日起十五日内,以提出反对意见的债权人、被执行人为被告,向执行法院提起诉讼;异议人逾期未提起诉讼的,执行法院依原分配方案进行分配。根据上述规定,有权提起执行分配方案异议之诉的,是执行分配方案所列债权人或被执行人。本案中,一审法院制作的（2019）皖1602执3105号执行财产分配方案所列被执行人为王强、何姗,债权人为陆大为、杨马特、赵龙军、潘家福、燕学美。一审法院没有将楚慧列为债权人参与分配,楚慧提起本案诉讼的主体不适格。原告楚慧向一审法院要求参与王强在谯城区赵桥乡的养殖场拆迁补偿款的分配。一审法院作出（2019）皖1602执4238号执行裁定书，裁定将楚慧与王强、何姗、亳州市向阳村超市有限责任公司民间借贷纠纷执行案件与（2019）皖1602执3105案件并案处理，终结（2019）皖1602执4238号案件的执行。一审法院在执行过程中未因并案处理将楚慧列为执行分配方案的当事人并重新作出执行分配方案。该行为属于执行行为,是否适用参与分配程序属于执行实施权范畴,若原告认为一审法院适用的执行程序违法或不当,应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条之规定,提出执行行为异议,由执行法院进行审查并作出裁定,当事人对裁定不服的,可以向上一级人民法院申请复议。故原告楚慧对本案提起的诉讼,依法应予驳回。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第二百二十五条，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥执行程序若干问题的解释》第二十五条、第二十六条的规定，裁定：驳回原告楚慧的起诉。案件受理费80元，待本裁定书生效后，退还原告楚慧。 本院二审中，当事人未提交新的证据。本院二审对一审查明的事实予以确认。 本院认为，楚慧依据亳州市谯城区人民法院作出的(2019)皖1602民初3675号民事调解书申请参与分配，一审法院应当进行审查。对其是否符合参与分配条件的审查，系执行行为范畴。若债权人认为一审法院的执行行为错误，可依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定，提出执行行为异议,由执行法院进行审查并作出裁定,当事人对裁定不服的,可以向上一级人民法院申请复议。故一审法院认为楚慧提起执行分配方案异议之诉主体不适格，裁定驳回起诉，并无不当。 综上，楚慧的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚、适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  赵瑞强 审判员  孙 震 审判员  邢 利 二〇二一年二月一日 法官助理李英进 书记员祝琦 附相关法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条 第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚、适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 第一百七十一条 第二审人民法院对不服第一审人民法院裁定的上诉案件的处理，一律使用裁定。