广东省新兴县人民法院行 政 裁 定 书（2021）粤5321行审11号申请执行人：新兴县自然资源局。住所地：新兴县新城镇广兴大道中**。法定代表人：梁锦彬，局长。委托代理人：黎俊华，男，新兴县自然资源局工作人员，住新兴县*****************。被执行人：吴祖炎，男，1968年10月6日出生，汉族，居民，住新兴县*************。申请执行人新兴县自然资源局于2021年1月18日向本院申请强制执行其于2020年6月22日作出的新自然资执法罚决[2020]1058号行政处罚决定。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查。本案现已审查终结。申请执行人经立案查明：被执行人吴祖炎未经林业主管部门同意的情况下，擅自在新兴县水台镇六乡社区居民委员会高地居民小组，，地名“龙尾圆岗仔”山的林地改变林地用途。根据新兴县林业调查规划设计队的鉴定意见：被擅自改变用途的林地位于新兴县水台镇六乡社区居民委员会高地居民小组，，地名“龙尾圆岗仔”山，，地籍小班号445********2000100802，森林类别是重点商品林地，占用林地面积2566.5平方米；被擅自改变用途的林地已被推平，搭建猪舍一间(长80米×宽14米)、两个铁棚(①长38米×宽15米，②长40米×宽14米)、一个化粪池(长51米×宽4.5米)、一间房屋(长14.5米×宽6米)，原有的地形地貌被改变，植被灭失，土壤及林业种植条件被严重毁坏。申请执行人认为被执行人的上述行为违反了《中华人民共和国森林法》第十八条的规定。以上事实有现场照片、违法行为人陈述、勘验笔录、鉴定意见书、村小组长询问笔录等证据证实。2020年6月10日，申请执行人向被执行人送达了《行政处罚听证告知书》（新自然资执法听证告[2020]1058号），被执行人在法定期限内没有提出陈述、申辩和听证。申请执行人依照《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条第一款“未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款”及《广东省林业行政处罚自由裁量实施标准(试行)》等的规定，于2020年6月22日对被执行人吴祖炎作出新自然资执法罚决[2020]1058号行政处罚决定，处罚如下：一、责令立即停止违法行为，自行拆除新兴县水台镇六乡社区居民委员会高地居民小组，，地名“龙尾圆岗仔”山被擅自改变林地用途林地上搭建猪舍一间(长80米×宽14米)、两个铁棚（①长38米×宽15米，②长40米×宽14米)、一个化粪池(长51米×宽4.5米)、一间房屋(长14.5米×宽6米)，并恢复林业生产条件、造林复绿；二、并处非法改变用途林地每平方米15元的罚款共计：人民币叁万捌仟肆佰玖拾柒元伍角整(￥38497.50元)的罚款。申请执行人在上述新自然资执法罚决[2020]第1058号《行政处罚决定书》上告知被执行人的履行义务及相关复议、诉讼的期限，并于2020年6月23日向被执行人送达了该《行政处罚决定书》。同时，申请执行人还于2020年6月23日向被执行人送达了新自然资执法责通[2020]第1058号《责令造林复绿通知书》，责令其在2020年12月21日前拆除上述《行政处罚决定书》第一项内容确定的建筑物，恢复林业生产条件、造林复绿。被执行人吴祖炎在法律规定的期限内未申请行政复议，也未依法向人民法院提起行政诉讼，在责令通知书确定的期限届满后亦未拆除林地上的建筑物。为此，2020年12月28日，申请执行人向被执行人送达《履行行政决定催告书》，催告其立即停止违法行为，自行拆除新兴县水台镇六乡社区居民委员会高地居民小组，，地名“龙尾圆岗仔”山被擅自改变林地用途林地上搭建的猪舍一间、两个铁棚、一个化粪池、一间房屋，并恢复林业生产条件、造林复绿。催告期限届满，被执行人仍未自动履行，新兴县自然资源局以吴祖炎在规定期限内未履行为由向本院提出申请，请求：强制拆除吴祖炎非法占用新兴县水台镇六乡社区居民委员会高地居民小组“龙尾圆岗仔”山被擅自改变林地用途，占用林地面积2566.5平方米((地籍小班号445********2000100802)，其中包括：猪舍一间(长80米×宽14米)、两个铁棚(①长38米×宽15米，②长40米×宽14米)、一个化粪池(长51米×宽4.5米)、一间房屋(长14.5米×宽6米)，并恢复原状、造林复绿。本院认为，申请执行人经立案查明被执行人非法改变林地用途，向被执行人发出《行政处罚听证告知书》，被执行人在法定期限内没有提出陈述、申辩和听证。其后，申请执行人对其作出行政处罚决定，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，处理程序合法，该行政处罚决定具备法定执行效力。被执行人在法定期限内对该行政处罚决定既不起诉又不履行，申请执行人新兴县自然资源局经催告后于2021年1月18日申请强制执行，符合法律规定。申请执行人要求执行其于2020年6月23日对被执行人作出的新自然资执法罚决[2020]1058号《行政处罚决定书》中的内容即拆除新兴县水台镇六乡社区居民委员会高地居民小组“龙尾圆岗仔”山被擅自改变用途林地上的建筑物，并恢复原状、造林复绿，符合我国法律规定的强制执行条件，故对该处罚决定内容应准予强制执行。鉴此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条、第五十五条，《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款第（十四）项、第一百六十条的规定，裁定如下：准予申请执行人新兴县自然资源局依法强制执行其于2020年6月22日作出的新自然资执法罚决[2020]1058号《行政处罚决定书》中的内容即拆除吴祖炎在新兴县水台镇六乡社区居民委员会高地居民小组“龙尾圆岗仔”山（（地名上擅自改变林地用途（占用林地面积2566.5平方米，，地籍小班号445********2000100802)建造的建筑物【其中包括：猪舍一间(长80米×宽14米)、两个铁棚(①长38米×宽15米，②长40米×宽14米)、一个化粪池(长51米×宽4.5米)、一间房屋(长14.5米×宽6米)】，并恢复原状、造林复绿。本裁定送达后即发生法律效力。审 判 长  陈红梅人民陪审员  温天成人民陪审员  梁钰敏二〇二一年二月五日书 记 员  张丽莎附：相关法律法规《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。《中华人民共和国行政强制法》第五十三条事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。第五十四条行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行；执行对象是不动产的，向不动产所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。第五十五条行政机关向人民法院申请强制执行，应当提供下列材料：（一）强制执行申请书；（二）行政决定书及作出决定的事实、理由和依据；（三）当事人的意见及行政机关催告情况；（四）申请强制执行标的情况；（五）法律、行政法规规定的其他材料。强制执行申请书应当由行政机关负责人签名，加盖行政机关的印章，并注明日期。《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条裁定适用于下列范围：（一）不予立案；（二）驳回起诉；（三）管辖异议；（四）终结诉讼；（五）中止诉讼；（六）移送或者指定管辖；（七）诉讼期间停止行政行为的执行或者驳回停止执行的申请；（八）财产保全；（九）先予执行；（十）准许或者不准许撤诉；（十一）补正裁判文书中的笔误；（十二）中止或者终结执行；（十三）提审、指令再审或者发回重审；（十四）准许或者不准许执行行政机关的行政行为；（十五）其他需要裁定的事项。对第一、二、三项裁定，当事人可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。第一百六十条人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否准予执行的裁定。人民法院在作出裁定前发现行政行为明显违法并损害被执行人合法权益的，应当听取被执行人和行政机关的意见，并自受理之日起三十日内作出是否准予执行的裁定。需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。