甘肃省环县人民法院刑 事 判 决 书（2016）甘1022刑初90号公诉机关甘肃省环县人民检察院。被告人高某德，2007年3月至2013年12月任某某村党支部书记。因涉嫌犯贪污罪于2015年11月4日被环县人民检察院决定取保候审，2016年4月6日被本院决定取保候审。辩护人王斌，甘肃环江律师事务所律师。甘肃省环县人民检察院以环检公诉刑诉（2016）43号起诉书指控被告人高某德犯贪污罪，于2015年4月5日向本院提起公诉，本院于同日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。环县人民检察院指派检察员殷翠萍出庭支持公诉，被告人高某德及其辩护人王斌到庭参加了诉讼。本案在审理过程中，经环县人民检察院建议，本院决定延期审理一次，现已审理终结。甘肃省环县人民检察院指控，2009年，环县毛井乡某某村实施沼气池建设项目，时任村支书的被告人高某德从县能源办结回技工费、砂子、石子补助及示范点建设补助共计77251.45元，除项目开支56190元外，剩余21081.45元，被高某德及包村干部苏某国、负责沼气池技术指导的农业局干部王某以辛苦费为由私分，高某德得款16181.45元，苏某国得款2800元，王某得款2100元。2012年，东方地球物理勘探公司在环县毛井乡某某村进行勘探作业后，通过被告人高某德账户付给某某村勘探补偿款20600元，高某德付给群众9490元，剩余11110元被其占有。针对上述指控，公诉机关当庭出示了相应的证据，认为被告人高某德的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条的规定，构成贪污罪，提请本院依法判处。被告人高某德对起诉书指控的犯罪事实无异议。被告人高某德的辩护人对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，认为被告人具有坦白、初犯、退赔退赃、自愿认罪等量刑情节，建议对被告人从轻处罚，判处三年以下有期徒刑或者拘役，并适用缓刑。经审理查明，（一）2009年，环县毛井乡某某村实施沼气池建设项目，时任村支书的被告人高某德协助毛井乡政府负责该项目在某某村的实施。后高某德从环县能源办结回该村115处沼气池的技工费、砂子、石子补助及示范点建设补助等共计77251.45元，而该村建成沼气池86处，另外给13户农户供应了砂子，实际用于该项目的技工费、砂子款、村干部补助等开支为56190元，剩余21061.45元。后高某德及包村干部苏某国、负责沼气池技术指导的农业局干部王某以辛苦费为由将余款私分，高某德得款16161.45元，苏某国得款2800元，王某得款2100元。案发后，苏某国、王某以及被告人高某德已经退交各自违法所得。上述事实，有公诉机关举证并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：1、环县人民检察院线索登记表证实案件的来源。2、环县农村能源建设办公室便函、甘肃省农村能源办公室关于2008年农村沼气国债项目实施方案的批复证实，环县能源办实施的农村沼气池建设项目系国债项目，中央补助资金属于国债专项补助资金。3、扣押财物清单及缴款单复印件证实，环县人民检察院从高某德处扣押现金16417.95元，从苏某国处扣押2800元，从王某处扣押2100元。4、环县毛井乡委员会文件，证实被告人高某德的任职情况。5、复制笔录，证实高某德从县能源办结回技工费、砂子、石子补助及示范点建设补助共计77251.45元；高某德工作笔记中记录验收沼气池等花销3150元；付给苏某瑞沙子款2000元；2009年某某村沼气池建设部分账务的领条等情况。6、提取笔录，证实苏某瑞实施沼气池项目供应砂子完成农户名单；某某村实施沼气池花户115户。7、证人苏某国的证言，证实2010年，其和高某德、王某在能源办算完账后，因为沼气池项目长了钱，其和高某德商量决定，给每人一些辛苦费，当时高某德给其给了2800元。8、证人王某的证言，证实毛井乡某某村实施沼气池项目时，其负责技术指导，某某村沼气池建设补助款领出来后，高某德提出有几个沼气池没有做，多出来的补助给每人分点辛苦费，高某德共计给其2100元。农业局培训技工时，现场在某某村，农业局叫定西一个姓郭的技工培训，当时其给了姓郭的300元的技工费，后高某德把这300元给了我。还证实沼气池项目的补助包括技工费，砂子、石子补助费，沼气池示范点建设补助，还有当时能源办规定以沼气池示范点费用名义给村干部的补助。9、证人苏某瑞的证言，证实2009年其给某某村供应砂子，从高某德处共领了12000元钱，实际其供应砂子款应该是9180元，所以其欠村上2820元。10、证人冯某军、杨某权、杜某平、李某顺、杨某川等四十三人的证言，证实了某某村建沼气池的情况，可以证实的事实有：2009年其家中或者其所知道的某某村村民是否建沼气池的情况，经与某某村实施沼气池花户115户对照，可以证实2009年某某村实际建成沼气池86处，另向13户供应了砂子；某某村每个沼气池的技工费是280元，每个沼气池供应砂子款200元；杨某乾在高某德处领工资800元，领实施项目时修水毁路工钱400元；冯某存在高某德处领工资600元；李某银等五个队长每人领200元；李某溪、段某武分别在高某德处领工资1000元；王某龙在高某德处领沼气池项目配套资金500元。11、被告人高某德的供述证实，2009年其负责实施某某村沼气池建设项目，其给县能源办报了115处沼气池，实际村上只做了86处沼气池，但是没有做的29户中有13户村上给供了砂子。该项目其从能源办共领到补助款77251.45元，其中技工费支出24100元；付砂子款19820元；实施项目时修水毁路，给杨某乾400元；付给杨某乾工资800元；冯某存工资600元；给李某银等五个队长每人200元，共1000元；其与李某溪、段某武每人1000元；给王某龙沼气池配套资金500元；去能源办报账花费3150元；苏某瑞欠村上2820元，除以上支出56190元外，下剩的其以辛苦费为由给苏某国2800元，王某2100元，剩余16161.45被其个人花销了。12、户籍证明，证实被告人的身份情况。（二）2012年，东方地球物理勘探公司在环县毛井乡某某村进行勘探作业，该公司工作人员白某冰与高某德就勘探工作对该村农户造成的损失按标准进行了统计和协定，最终协定支付该村某某组与高滩滩组补偿款共计20600元。后公司直接将补偿款通过银行转账支付到高某德账户，高某德付给群众9490元，剩余11110元被其个人占有。案发后，被告人高某德已退交全部违法所得。上述事实，有公诉机关举证并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：1、物探公司补偿票据，物探公司付款单、补偿协议、补偿票据、交易对账单，证实东方地球物理勘探公司2012年在某某村施工时向某某村补偿青苗、窑洞等损坏费用共计18800元，给高滩滩组1800元，共计20600元，已转入高某德信用社账户。2、提取笔录，证实毛井乡某某村物探补偿记录情况。3、证人白某冰的证言，证实2012年其在中国石油集团东方地球物理勘探有限责任公司长庆物探处工作期间，是其和燕某两个人在毛井乡某某村搞勘探工作，对该村的补偿协定是其与高某德协商的，其将补偿单子交给燕某，燕某填写单据报给公司，公司将补偿款直接付给了高某德。4、证人段某武、冯某军、冯某国的证言，证实高某德付给某某村高滩滩队冯某军、冯某国、段某李三人补偿款共计1050元的情况；5、证人李某银、李某相、李某学等人的证言，证实高某德实际兑付给某某村某某队农民的青苗等赔偿款6140元及给李某银协调费200元的事实。6、被告人高某德的供述，证实2012年物探公司在某某村进行过石油勘探，某某组和高滩滩组的补偿款共20600元该款是油田公司的白某冰和其根据标准，实地丈量后协商定的，后公司直接将补偿款打到了其信用社卡上，其取出来给群众兑付的，其给冯某军、冯某国、段某李三人兑付1050元，给段某武调解费300元，兑付某某组15户共6140元，给李某银协调费200元，另外物探公司在勘探过程中，震踏其自己一个窑洞和羊圈等，答应赔付1800元。除以上支出外的11110元被其个人花销。本院认为，被告人高某德在协助人民政府实施行政管理职能过程中，利用职务上的便利，侵吞用于改善贫困地区生产、生活条件的扶贫资金21061.45元，情节较重，其行为已构成贪污罪，应当依法惩处。公诉机关对被告人的指控罪名成立。公诉机关指控被告人高某德的第二起犯罪，经查，本起事实中被告人高某德以村委会的名义，处理勘探公司在作业时对本村农户造成损失的相关补偿事宜，属于其所在的集体组织的事务，而非国家公务，该行为并非协助人民政府实施行政管理职能，故其在处理该事务时，利用职务便利，将11110元补偿款非法占为己有的行为应属职务侵占行为，不构成贪污罪，公诉机关认为被告人高某德的该行为属贪污行为的指控不当，本院不予支持。被告人高某德在侦查起诉阶段能够如实供述自己的罪行，在法庭审理过程中能够自愿认罪，积极退赃，确有悔罪表现，可以从轻处罚。结合被告人高某德的犯罪情节和悔罪表现，对其宣告缓刑，对所居住的社区没有重大不良影响，故可对其宣告缓刑。被告人辩护人关于被告人有坦白、积极退赃情节，建议对被告人从轻处罚的辩护意见本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第九十三条第二款，第六十七条第三款，第七十二条第一款、第三款，第六十四条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款，第十九条的规定，判决如下：一、被告人高某德犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币10万元。（缓刑考验期自判决确定之日起算，罚金限至本判决生效后三个月内缴清。）二、被告人高某德已向环县人民检察院上缴的赃款中16161.45元以及苏某国、王某上缴的违法所得4900元，依法没收上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省庆阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  乔维贤代理审判员  王亚娟人民陪审员  谷继成二〇一六年七月十四日书 记 员  李 飞