辽宁省营口市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）辽08民终1357号上诉人（原审原告）魏振杰，男，1963年1月16日出生，系鞍钢股���有限公司鲅鱼圈钢铁分公司员工，现住营口市鲅鱼圈区。被上诉人（原审被告）鞍钢股份有限公司鲅鱼圈钢铁分公司，住所地营口经济技术开发区。负责人徐世帅。委托代理人高良智，男，该公司员工。委托代理人李辉，男，该公司员工。上诉人魏振杰因劳动争议纠纷一案，不服营口市鲅鱼圈区人民法院（2015）鲅民三初字第00608号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人魏振杰、被上诉人鞍钢股份有限公司鲅鱼圈钢铁分公司的委托代理人高良智、李辉均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原审法院经审理查明，原、被告于2013年1月1日建立劳动关系，双方签订无固定期限劳动合同，原告的工作地点是设备协力部运行协力区，工作岗位从事泵工运行。2013年4月1日，原、被告签订一份《劳动合同变更书》，变更了原告的工作岗位和工作内容，具体变更为炼铁部公辅作业区辅助生产，烧结水泵。原告于2008年5月自鞍山钢铁集团调入鲅鱼圈区鞍钢设备检修协力中心工作至2012年12月31日，鞍钢设备检修协力中心具有独立法人资格。2013年1月1日设备协力的部分人员并入被告单位。2014年6月11日，原告因会同他人到北京上访被营口经济技术开发区公安局行政拘留10日，在此期间原告没有上班，被告根据公司的相关规定扣其工资992.39元。另查，就原告异地补助事宜，被告出具了《关于鲅鱼圈驻在人员补助范围及时间意见的请示》，该请示中注明2007年12月31日，职工公寓具备入住、就餐条件，职工不再享有住宿、就餐补助，即异地补助结束。就工资差额问题，被告出具了《关于规范鞍钢职工加班、事假等工资支付办法的通知》2005年43��文件、《关于进一步扩大薪酬分配制度改革试点范围的通知》2011年11号文件用以证明公司所执行的工资标准，基本岗位薪酬标准为职工本人岗位薪酬标准（岗位薪酬标准是指职工在法定工作时间内正常完成工作时间时月应领工作收入，不含年工资和政策性补贴）的35%。再查，原告向营口经济技术开发区劳动人事争议仲裁委员会提交了仲裁申请，要求被告支付2008年至2011年11月异地补助111800元；2008年5月至2015年2月加班工资差额款50816.6元；2008年5月至2015年2月1.5倍工资78000元；安家费60000元；上访扣款1500元。该委于2015年9月28日作出营开劳仲案字【2015】第231号仲裁裁决书，裁决驳回魏振杰全部仲裁请求。原审法院认为，劳动争议是指用人单位与劳动者因实现劳动权利和履行劳动义务而发生的纠纷，劳动争议的内容应当是劳动法、劳动合同法范围内的权利、义务关系，用人单位和劳动者应在签订的劳动合同范围内享受权利、履行义务。关于原告提出的安家费，目前没有任何法律、法规及相关法律文件对国企应当给付职工安家费问题进行明确规定，且原、被告双方的劳动合同中也没有明确规定原告应享受安家费的福利待遇，故对原告该项诉讼请求本院不予支持。关于原告提出支付养老保险差额款30496元、补发住房公积金差额款22872元的诉讼请求，依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条的规定，不属于人民法院受案范围，本院不予受理。关于原告主张的2008年5月至2015年2月加班工资差额50816.6元一节，根据被告所提供的薪酬文件，其所支付给原告的加班工资并没有违反《辽宁省工资支付规定》的相关制定办法，故对于原告要加班差额的诉讼请求本院不予支持；对于原告提出的2008年5��至2015年11月异地补助款111800元的诉讼请求，被告已提供《关于鲅鱼圈驻在人员补助范围及时间意见的请示》，证明已于2007年12月31日起停止发异地补助，且原告2013年1月1日之前不属于被告单位驻在鲅鱼圈的工作人员，故对于原告的该项诉请，本院不予支持；对于原告主张的1.5倍工资款78000元一节，其所向法庭提供的相关证据均为复印件，且没有被告相关单位的印章，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第七十条第一款“书证应当提交原件。物证应当提交原物。提交原件或者原物确有困难的，可以提交复制品、照片、副本、节录本”的规定，原告应提交证据原件，因其并无证据证明其相关的诉请，故本院不予支持；关于原告要求返还上访扣款1500元的诉讼请求，因原告被行政拘留10日没有上班，根据被告单位的规章制度被扣工资992.39元，并非上访扣款，对其诉讼请求本��不予支持。综上判决：驳回原告魏振杰的诉讼请求。案件受理费10元，由原告魏振杰负担。上诉人魏振杰上诉请求称：1、请求撤销营口市鲅鱼圈区法院(2015)鲅民三初字第00608号民事判决。2、判决被上诉单位支付2008年5月—2015年2月加班费差额款50816．6元。3、判决被上诉人单位支付2008午5月至2015年11月异地补助款111800元。4、判决被上诉单位支付上诉人1．5倍工资款78000元。5、判决被上诉单位支付上诉人安家费60000元。6、判决被上诉人单位支付上诉人上访扣款1500元。7、判决被上诉人单位支付上诉人养老保险差额30496元；补发住房公积金差额22872元。事实与理由：1、关于加班工资：上诉人于2008年由鞋钢本部调入鲅伯圈鞍钢分公司，我们是倒班岗位，每年产生59个加班工资，鞍钢集团公司以[2005]43号文什与[2011]文件的两份文件，来支付我们的加班费，使我们的加班费少了计多。[2005]文件少了65％：[2011]文件少于绩效奖、加奖、岗位系数。此举严重违反了《劳动法》四十四条规定。而鲅鱼圈法院没有以法律为准绳判决此项诉讼请求，用《辽宁省工资支付办法》为由，判决我们加班工资败诉，是没有法律依据的。《辽宁省工资支付办法》中明确指出：依法制订支付劳动者工资发放制度。没有说明：可违法制订工资发放制度。鞍钢股份有限公司集体合同(2008—2010)第二章，劳动合同管理第六条，劳动合同应当具备《劳动合同法》第十七条的各项条款。第八条，公司订立、履行、变更、解除和终止劳动合同，按照《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规的规定执行。第七条：公司以国家法律法规为依据制订《劳动合同》第五十六条，本合同如有与国家法律法规相抵触的，按照国家的法律制订。因此，恳请贵院支持上诉者的要求。2、异地补助与安家费：上诉人2008年5月前后有本部调入鞍钢股份鲅鱼圈分公司，公司提供了有偿住宿和有偿市内交通，而且每月报销两次鞍山市往返大客车票。据上述事实，在公司住房分配前，应当足额发放异地补助、安家费。财企（2009）242号文件第一条规定：在异地安家事项。第六条（二）标准合理，国家对企业有强制性规定，企业应当严格执行。到鞍钢工作的大学毕业生，规定有安家费5000元，而我们老员工却没有安家费。鞍钢公司能白圆其说吗?鞍钢股份集团公司(2008—2010)第十三章附则第五十三条，本合同末尽事宜，按国家法律法规和规定办理。3、1．5倍工资：鞍钢集团承诺到鲅鱼圈新区工作，开工前按本部1.3倍工资执行。开工后，实际工资是按照1.5倍执行。《关于鞍钢股份鲅鱼圈分公司薪酬分配有关问题的意见》文件中也明确标明。鞍钢股份鲅鱼圈分公司员工原���工资条完全可以证明1.5倍工资的发放事实。4、上访扣款及被治安拘留：被诉人（单位）管理层，以厂规厂法扣发员工上访被扣工资的证明事实，有物证及文件证明。我们因为对集团公司上访答复意见书不满，(答复书内容：工资1．5倍、异地补助、安家费)到北京国家信访局及国资委信访局。上访后到北京天安门想照几张照片。我们走地下通道去天安门，无意中走到天安门与中南海交接处，被当地警方送到北京接济中心，当晚鞍山警方接防人员到按济中心，找到了我们十名上访人员。营口接访人员警方找到了刘杰(鞍钢职工家属)营口户籍。说明了北京警方及鞍山、营口警方的处理意见，当面口头教育，并出示北京警方的训诫书后，给我们买了返程火车票，送到北京火车站。回到鲅鱼圈后，营口警方（冶金派出所）以《治安处罚法》第二十三条第一款第二款为由，治安拘留我十天。我向警方问询事实理由，他们都没有给我合理解释。只是说：我们单位有些领导要求这样做的。我说：“你们身为执法人员，知法犯法。”他们说：“有异议可以出来时复议，不能抗法。”鲅鱼圈法院没有判决此项争议，而是一带而过。本人在此请求营口市中级人民法院以事实为依据，用法律为准绳判决此事件，还公民以清白，赔偿此事给我造成的经济及精神损失补偿。以上是我们所有上诉人的要求及上诉群由，恳请贵院以法律为难绳，以事实为依据，支持上诉人的所有请求。被上诉人鞍钢股份有限公司答辩称：1、一审法院判决事实清楚，适用法律得当，程序合法，无任何当之处，望二审法院维持原判。2、上诉人上诉请求即无事实根据，亦无法律依据.第一、公司不欠上诉人工资。上诉人提出公司欠其加班工资没有事实根据。首先，鲅鱼圈��铁分公司每月按时、足额以货币形式支付给上诉人工资，没有拖久、少付等情况的发生；其次，薪酬改革之前，鲅鱼圈钢铁分公司对包括上诉人在内的全体员工计算加班工资，严格按照鞍山钢铁集团公司钢政办发[2005]43号文件《关于规范鞍钢职工加班、事假等工资支付办法的通知》有关规定执行。该（办法)第二条规定，“职工加班工资、探亲假及病假工资以职工本人基本岗位薪酬标准为基数。基本岗位薪酬标准为职工本人岗位薪酬标准(岗位薪酬标准是指职工在法定工作时间内正常完成工作时间时月应领工资收入，不含年功工资和政策性补贴)的35％，按上述办法确定的基数低于本人技能工资额的，按本人技能工资计算。再次，薪酬改革之后，鲅鱼圈钢铁分公司严格按照鞍山钢铁集团公司钢政办发[2011)11号文件《关于进一步扩大薪酬分配制度改革试点范围的通知》附件“深化鞍山钢铁集团公司薪酬分配制度改革方案(试行)》中“加班工资以本人基本岗薪标准除以月计薪天数作为日薪标准，按国家有关规定计发”计算加班工资。因此，鲅鱼圈钢铁分公司支付上诉人加班费不存在任何问题。第二、“异地补助”与上诉人无关。上诉人提出根据鞍钢股份鲅鱼圈钢铁分公司[2007]3号文件，主张“异地补助”费没有文件支持。一是，2007年12月31日之前的鲅鱼圈分公司驻在人员任何有关方面的规定与上诉人没有关联性：二是，根据鞍钢集团公司领导在鞍钢股份鲅鱼圈钢铁分公司《请示》(鲅鱼圈分公司[2007]3号)上的批示，上诉人所谓的异地补助已在2007年12月31日停止，即鲅鱼圈驻在人员不再享受住宿补助、就餐补助等：三是，上诉人主张的2008年至2015年间补助，没有任何文件支持。上诉人提出的此项诉求没有法律、法规和文件支持。第三、安家费���无中生有。鞍山本部调到鲅鱼圈钢铁分公司工作的员工千人以上，公司从没有任何文件提出给职工“安家费”，财会方面也没有“安家费”费用支出。上诉人片面理解国家财政部[2009]242号文件精神，该文件“企业职工福利费”以外的福利待遇，指的是由哪些项构成的。该福利待遇不是企业必须支付的，不具有强制性，企业可根据具体情况提供给职工。上诉人曲解了文件精神，提出安家费主张的理由系无中生有。第四、没有文件规定支付1．5倍工资。上诉人提出支付1．5倍工资的诉求没有任何文件支持，没有事实依据。鲅鱼圈钢铁项目建设初期，公司考虑将把鲅鱼圈钢铁分公司建设成为国际最先进、最竞争力的钢铁企业，提出分公司达产后，职工收入水平按鞍钢股份本部在岗职工的1．5倍安排的设想，前提条件是人工成本指标达到宝钢水平。鲅鱼圈钢铁分公司建成后��达产不达效，一直处于亏损或微利状态，实际情况比预想差异较大，人工成本指标仅与鞍山本部接近，与宝钢有很大差距，导致当初的设想无法实现。因此，上诉人提出支付1．5倍工资没有任何文件支持，没有事依据。第五、上诉人在仲裁和一审时均未提出上访扣款及被治安拘留的请求。上诉人在仲裁请求、一审诉讼请求中均末提出“上访扣款及被治安拘留”的诉求，虽在本次上诉状的理由中提出“上访扣款及被治安拘留”，但未在上诉请求以及仲裁请求、一审诉讼请求中提出该项求，本答辩人对该上诉理由不予答辩。第六、上诉人主张养老保险差额、住房公积金差额未在仲裁时提出。一审时上诉人提出养老保险差额、住房公积金差额的诉求，但未在仲裁时提出该项请求，即未仲裁前置；上诉人在上诉请求中提出此项请求，但未提出事实与理由。故答辩人对此也不���答辩。综上所述，请二审法院查清事实，判决驳回上诉人的上诉请求。二审查明的事实与原审认定的基本事实一致。本院认为，1、异地补助费、安家费属于福利范畴，企业可根据经营状况自主确定。2、上诉人提出的被上诉人加班费差额、应给付1.5倍工资、上访扣款及养老保险差额、住房公积金差额等问题，因上诉人对上述请求所提供的证明材料尚不足以证明其主张且缺乏法律依据。故对上诉人的上诉请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人负担。本判决为终审判决。审 判 长  杨芝贵代理审判员  栾 娜代理审判员  徐 丹二〇一���年七月十三日书 记 员  吴晓月民事答辩状答辩人：