新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院 民 事 判 决 书 （2021）新40民终250号 上诉人（原审原告）：新疆盛宇工程建设有限公司，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区迎宾北一路北一巷**航空嘉园商住小区******。 法定代表人：张言美，该公司总经理。 委托诉讼代理人：赵星中，男，系该公司员工。 委托诉讼代理人：陈武敏，新疆九城律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：伊宁县喀拉亚尕奇乡人民政府，住所地新疆，住所地新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州伊宁县喀拉亚尕奇乡> 法定代表人：叶尔达吾列提努克特别克，该乡乡长。 上诉人新疆盛宇工程建设有限公司（以下简称盛宇公司）因与被上诉人伊宁县喀拉亚尕奇乡人民政府（以下简称乡政府）建设工程施工合同纠纷一案，不服新疆维吾尔自治区伊宁县人民法院（2020）新4021民初1962号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年1月14日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人盛宇公司的委托诉讼代理人赵星中、陈武敏，被上诉人乡政府法定代表人叶尔达吾列提努克特别克到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 盛宇公司上诉请求：1.撤销一审判决，改判乡政府支付其工程款165,670元（527,980元+318,790元+83,900元-765,000元已付工程款）及上述欠付款的利息48,677.78元（自2015年1月1日至2021年1月22日，利率详见计算表）；2.涉诉费用由乡政府承担。事实和理由：1.2014年5月13日，双方签订一份锅炉施工合同，工程总价为527,980元。同时又签订了补充合同，该补充合同审计价为318,790元。另外，还漏算了乡派出所锅炉变更为3吨，价款增加3万元；乡派出所锅炉房供热管网建设58米×550元/米即31,900元，乡国土所供热管网建设40米×550元/米即22,000元,该三项增加工程价款83,900元。以上所有项目合计为930,670元，减去已支付765,000元工程款，尚欠165,670元。2.根据关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释第二十七条第一款的规定，乡政府在工程交付之日起应就拖欠的工程款支付利息，故一审对其利息主张不予支持错误。 乡政府辩称，527,980元工程款不认可，根据双方合同约定，其仅认可509,180元。318,790元予以认可，因为这是审计价。83,900元不认可,因为无合同约定。其已支付盛宇公司工程款765,000元。利息不认可，涉案工程没有验收，其未扣留质保金，故不应支付利息。 盛宇公司向一审法院起诉请求：乡政府支付其工程欠款237,600元及利息。 一审法院认定事实：2014年5月6日，盛宇公司与乡政府签订一份《合同书》，约定乡政府将本政府、乡卫生院、乡派出所锅炉安装项目包工包料发包给盛宇公司施工，总价款为509,180元，工程验收合格交工后，留5％质保金，余款付清。同年5月13日，双方签订一份《补充合同书》，新增加乡政府、乡卫生院和乡派出所等相关工程，所增加项目总费用为340,240元，增加工程经审定价值为318,790元。乡政府抗辩认为其已付工程款795,000元，无证据佐证，盛宇公司自认收到765,000元工程款。一审法院认为，盛宇公司主张锅炉项目工程款509,180元，乡政府未提异议，予以确认。乡政府提供了《工程结算审核报告书》，其中列明《补充协议书》涉及的工程审定价为318,790元，乡政府抗辩应以审定值318,790元为结算标准，予以采纳。两项工程合计827,970元，扣减已付款765,000元，尚余62,970元未付。盛宇公司诉请另外增加工程的价款，因举证不能，乡政府亦不认可，不予支持。盛宇公司未能提供证据证实涉案工程交付时间、欠付工程进度款的具体时间或结算时间，对欠付工程进度款的利息双方在合同中未约定，诉讼中双方也未达成合意，盛宇公司请求自2014年5月13日计算利息至2019年12月25日，而该起算时间为双方签订《补充合同书》之日。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条之规定，利息应从起诉之日计算，盛宇公司未主张起诉后利息，故其利息主张不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条、第二百七十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条第一款、第十七条、第十八条规定，判决：一、伊宁县喀拉亚尕奇乡人民政府于判决生效后立即支付新疆盛宇工程建设有限公司工程款62,970元：二、驳回新疆盛宇工程建设有限公司的其他诉讼请求。案件受理费3,654.5元，由伊宁县喀拉亚尕奇乡人民政府负担574元，新疆盛宇工程建设有限公司负担3,080.5元。 本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。 盛宇公司提交以下证据：2014年5月26日伊宁县喀拉亚尕奇乡派出所出具的证明一份（原件），拟证明乡派出所锅炉房实际面积是30平方米，乡派出所锅炉为3吨热水锅炉，供热管网为58米，乡国土所供热管网为40米。以上合计增加83,900元+18,800元。 乡政府质证认为：真实性、合法性、关联性均不认可，《合同书》约定价款是509,180元，已经包含乡派出所锅炉房面积30平方米的价款。增加的83,900元不认可，因为实际并未增加工程量。 本院认证：乡政府对该证据的真实性、合法性、关联性均不予认可，乡派出所并非诉争工程发包人，亦非涉案建设工程施工合同相对方，故其出具的证明不足予以证实盛宇公司与乡政府就增加工程价款形成了合意，故该证据真实性、合法性、关联性本院不予认定。 本院对一审查明的事实予以确认。本院另查明，2014年5月13日双方签订的《合同书》约定，三、工程内容：锅炉房土建及锅炉安装、供暖管网建设。八、合同价款：1.乡政府土建55平方米，定价为1980元/平方米（包括打锅炉基础、水泵基础），卫生院36平方米，派出所20平方米土建，按1880元/平方米（包括打锅炉基础、水泵基础），派出所增加到30平方米土建，合计为214,180元。2.乡政府8吨新型组合环保锅炉定价为19.8万元（含安装调试）。3.卫生院锅炉4吨新型组合环保锅炉定价为8.2万元（含安装调试）。4.派出所锅炉1吨环保锅炉定价为1.5万元（含安装调试）。5.锅炉房土建及锅炉总计价款为509,180元。九、锅炉房至采暖楼房之间的管网定价为550元/米，按计划实施工米数计算。 再查明，经双方当事人申请，本院组织双方现场勘验，双方共同签字确认乡派出所供热管网为30米、乡国土所供热管网为58米，合计88米。一审中，盛宇公司主张的利息起算时间为2014年5月13日至2019年12月25日。 本院认为，双方签订的《合同书》及《补充合同书》未违反法律、行政法规的强制性规定，系有效合同。本案争议焦点为：一、工程造价问题；二、利息问题。 关于争议焦点一。盛宇公司主张其增加的工程有三项：1.乡派出所供热管网58米，每米550元，合计31,900元；2.乡国土所供热管网40米，每米550元，合计22,000元；3.《合同书》第八条第4款约定乡派出所锅炉是1吨，实际安装的是3吨锅炉，应增加工程价款30,000元。该三项合计83,900元，工程造价应相应增加。另，《合同书》第八条第1款中载明派出所从20平方米土建增加到30平方米，按照单价1880元/平方米计算，应增加18,800元工程款，第八条第1款载明的总价214,180元系计算错误，应在214,180元基础上增加18,800元。本院认为，第一，《合同书》第八条第4款明确约定派出所锅炉房1吨定价为1.5万元，第5款亦明确约定锅炉房土建及锅炉总价为509,180元，现盛宇公司主张乡派出所实际安装的锅炉为3吨，但其未提供证据证实其实际安装的锅炉吨数，即便施工现场安装的系3吨锅炉，盛宇公司亦未提供证据证实其系与乡政府达成合意情况下变更合同的主要内容，故其该项主张不予支持。第二，《合同书》第九条约定锅炉房至采暖楼房之间的管网定价为550元/米，按施工米数计算，经本院组织双方现场勘验，确定实际米数为88米，按照双方约定，该部分款项为48,400元（88米×550元/米），故盛宇公司该项上诉请求应予以支持。第三，《合同书》第八条第1款若存在计算错误，盛宇公司应行使撤销权，在《合同书》未被依法撤销前，双方应按照约定履行该《合同书》。综上，本院确认诉争工程造价为876,370元（509,180元+318,790元+48,400元），已付工程款为765,000元，乡政府尚欠盛宇公司工程款111,370元。 关于争议焦点二。诉争工程未经竣工验收，盛宇公司主张乡政府实际使用诉争工程的时间为2014年采暖季，但其未提供证据证实，且乡政府对此不予认可。盛宇公司亦未提供证据证实其交付诉争工程的时间。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日”之规定，诉争工程款利息应从盛宇公司起诉之日起算，但盛宇公司一审未主张2019年12月25日起诉之后的利息，二审其增加的利息本院不予审理，故其该项上诉主张本院不予支持。 综上所述，新疆盛宇工程建设有限公司的上诉请求部分成立，予以支持。依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下： 一、撤销新疆维吾尔自治区伊宁县人民法院（2020）新4021民初1962号民事判决； 二、伊宁县喀拉亚尕奇乡人民政府于判决生效后五日内支付新疆盛宇工程建设有限公司工程款111,370元； 三、驳回新疆盛宇工程建设有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费3,654.5元，二审案件受理费6,502元，合计10,156.5元，由新疆盛宇工程建设有限公司负担5,616.5元，伊宁县喀拉亚尕奇乡人民政府负担4,540元。 本判决为终审判决。 审判长 李 辉 审判员 周丽萍 审判员 王帷嘉 二〇二一年二月三日 书记员 张雪飞