.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}新疆维吾尔自治区阿克苏市人民法院行政判决书（2016）新2901行初22号原告新疆华星盛世建筑安装工程有限责任公司（以下称华星公司）。地址：阿克苏地区库车县。法定代表人陆星华，该公司董事长。委托代理人黄琪，新疆龟兹律师事务所律师。被告阿克苏地区人力资源和社会保障局（以下称地区人社局）。地址阿克苏市。法定代表人努尔东·衣不拉音，系该局局长委托代理人徐静，该局工伤保险科工作人员。第三人向某某，男，汉族，1958年5月15日出生，无固定职业，陕西省勉县。委托代理人张海萍，新疆民祥律师事务所律师。原告华星公司诉被告地区人社局、第三人向某某不服社会保障行政行为一案，本院于2016年5月3日受理后，于2016年5月16日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。依法组成合议庭，于2016年6月8日日公开开庭进行了审理。原告华星公司委托代理人黄琪、被告地区人社局委托代理人徐静、第三人向某某及委托代理人张海萍均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告地区人社局于2015年10月29日作出（阿地）人社工伤认［2015］6XX号《认定工伤决定书》，该决定书载明：”向某某于2015年9月15日向社会保险行政部门提出工伤认定申请。自述：他于2014年7月28日起，在该公司承建的位于库车县老城苏库克社区棚户区改造一期项目工地从事木工工作，2014年9月6日，在上班期间进行拆模工作时，不慎被上方落下的木方和木板砸伤。经库车县人民医院诊断治疗结论为：头皮裂伤。由于被申请人新疆华星盛世建筑安装工程有限责任公司未在社会保险行政部门规定的时限内，对向某某反映的情况进行举证答辩并提供证据材料。依据《工伤保险条例》第三章第十四条第一项、第十九条、人力资源和社会保障部令第8号《工伤认定办法》第十七条、新疆维吾尔自治区实施《工伤保险条例》办法第十二条规定，认定向某某于2014年9月6日受到的伤害，符合工伤认定范围，现认定为工伤。如对本工伤认定结论不服，可在接到认定工伤决定书之日起60日内，向阿克苏行政公署或自治区人力资源和社会保障厅提出行政复议，也可以自接到本认定工伤决定书之日起六个月内，依法向阿克苏市人民法院提起行政诉讼。原告不服该决定，向本院提起行政诉讼。被告地区人社局在法定期限内向本院提交了作出被诉行政行为的证据：1、第三人在向被告申请工伤认定时提交的相关材料（包括：工伤认定申请表、第三人身份证复印件一份、工伤认定申请受理通知书、中国人民解放军69220医院医院诊断证明2份、2015年8月4日原告与第三人达成的调解协议，原告单位营业执照、组织机构代码证、法人身份证复印件各一份）；2、库车县人力资源和社会保障局向原告发出的工伤（亡）举证通知书；3、被告2015年10月29日作出的（阿地）人社工伤认［2015］6XX号认定工伤决定书。原告华星公司诉称：2014年9月6日因库车老城工地停电，该工地无法施工，全部工种都放假休息，工地上只有看守工地的李某在工地值班。第三人在没有任何人安排和分配工作的情况下，擅自一个人进入工地，后跑到看守工地的李某处，手捂着头说”他本人从板子上掉下来了，头皮擦伤了”。第三人在没有任何施工条件和施工事实的前提下自述受伤经过，工地负责人王子军和木工班长王某某在接到李某的电话后，出于人道将第三人送到十七医院，进行了包扎治疗，并做了CT和核磁共振的检查，一切正常。经过公司协调对第三人出于人道主义进行了经济补偿，但第三人在没有任何施工条件和施工事实的前提下自述受伤经过，该事实不符合工伤认定的条件，原告认为被告于2015年10月29日作出的（阿地）人社工伤认［2015］6XX号《认定工伤决定书》,事实采信偏差，法律适用错误，请求依法撤销被告作出的认定（阿地）人社工伤认［2015］6XX号《认定工伤决定书》。被告地区人社局辩称：第三人向某某自述:2014年7月28日起，在原告公司承建的位于库车县老城苏库克社区棚户区改造一期项目工地从事木工工作，2014年9月6日，在进行拆模工作时，不慎被上方落下的木方和木板砸伤。经库车县人民医院诊断治疗结论为：头皮裂伤。2015年9月15日第三人向库车县人社局提出工伤认定申请，库车县人社局于当日向原告发出举证通知书，原告没有在法定期限内提交任何举证材料，被告于2015年10月29日作出的（阿地）人社工伤认［2015］6XX号《认定工伤决定书》。根据第三人提交的材料，可以证实：第三人是在为原告工作时摔倒受伤的，第三人提交的协议书载明了第三人受伤的时间、地点及原因，原告作为见证人加盖了公章，说明原告对此事故是知晓、认可的。其次，库车县人社局于2015年9月15日向原告发出举证通知书，原告没有在法定期限内提交任何举证材料。根据《工伤保险条例》第十九条第二款规定：职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。根据人力资源和社会保障部令第8号《工伤认定办法》第十七条规定：职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法做出工伤认定决定。综上所述，被告根据第三人提供的工伤认定申请材料，于2015年10月29日作出的（阿地）人社工伤认［2015］6XX号《认定工伤决定书》，认定事实清楚，依据法律正确，程序合法，请依法予以维持。第三人述称：第三人在受伤的当日从事拆除模板工作，完全是服从原告工地负责人的工作安排。拆除建筑物模板工地负责人仅安排第三人一人，并限时、限量独自完成此项工作，并非原告所说没有任何人安排擅自一人到工地。试想假如没有人安排工作，谁给我发工资？根据《工伤保险条例》第十四条第一款规定，第三人是在工作时间和工作场所内因拆模板受伤，符合认定工伤的条件，应予认定工伤，原告的诉讼请求应予驳回。原告为证实自己的主张，提供以下证据予以证实：1、2015年8月14日第三人出具的收条一份，证明第三人受伤不是工伤，是受伤后原告给第三人的经济补偿。2、2014年11月24日69220部队出具的《关于给向某某出具医学诊断证明书一事的情况说明》，证明第三人用非法手段提取了证据。3、证人李某的当庭证言，证实第三人受伤后曾要求李某为其作证，证实其是在工作时间受伤的事实。4、证人王某的当庭证言，证实事发当天，王某作为工地的负责人没有要求第三人拆模板的事实。经质证，被告为证明其行政行为合法所提交的证据，原告的质证意见是：证据1的真实性、合法性无异议，但不能证实第三人在我公司工地受伤，证据2、3的真实性无异议。第三人对被告提交的证据均无异议。本院确认上述证据的证明效力。对原告提交的证据，被告的质证意见是：证据1、2的真实性予以认可，证据3、4的真实性无异议，但未在举证期限内向被告提交。第三人的质证意见是：证据1的真实性认可，但不同意原告的证明观点，认为调解协议中写明了第三人是在工作时间、工作地点受到的伤害，对证据2的真实性不予认可，且该证据在举证期限内未向被告提交，与本案无关联性，证人李某的证言与本案无关联性，且李某系原告单位保安，与原告有利害关系，证人王某的证词与调解协议中相互矛盾的地方不认可。第三人无任何证据提交。本院通过对上述证据的质证、认证查明以下事实：被告地区人社局于2015年10月29日作出（阿地）人社工伤认［2015］6XX号《认定工伤决定书》，该决定书载明：”向清选于2015年9月15日向社会保险行政部门提出工伤认定申请。自述：他于2014年7月28日起，在原告公司承建的位于库车县老城苏库克社区棚户区改造一期项目工地从事木工工作，2014年9月6日，在上班期间进行拆模工作时，不慎被上方落下的木方和木板砸伤。经库车县人民医院诊断治疗结论为：头皮裂伤。由于被申请人新疆华星盛世建筑安装工程有限责任公司未在社会保险行政部门规定的时限内，对向某某反映的情况进行举证答辩并提供证据材料。依据《工伤保险条例》第三章第十四条第一项、第十九条、人力资源和社会保障部令第8号《工伤认定办法》第十七条、新疆维吾尔自治区实施《工伤保险条例》办法第二十条规定，认定向某某于2014年9月6日受到的伤害，符合工伤认定范围，现认定为工伤。如对本工伤认定结论不服，可在接到认定工伤决定之日起60日内，向阿克苏行政公署或自治区人力资源和社会保障厅提出行政复议，也可以自接到本认定工伤决定书之日起六个月内，依法向阿克苏市人民法院提起行政诉讼。原告不服该决定，向本院提起行政诉讼。原告认为第三人于2014年9月6日的受伤不是在工作时间，也没有任何人指派其拆模板，对此第三人在向库车县人社局申请工伤时提交了其与原告间的调解协议，该协议原告认可，但该调解协议中明确书明”针对向某某同志2014年9月6日上午十点左右在库车县苏库克小区棚户区改造一期建设项目（二）一标段工地拆模时不慎头部受皮外伤，事发后甲方及时给予了治疗，乙方于2014年9月26日痊愈.......”的事实。被告未提交其作出的（阿地）人社工伤认［2015］6XX号《认定工伤决定书》的送达回证，但原告认可该决定书于2015年11月收到的事实。原告向库车县人社局申请工伤认定时提交了在中国人民解放军69220医院的诊断证明二份，2014年9月6日诊断为头皮裂伤，2014年10月13日检查结果为：脑外伤造成的耳鸣，原告对此出具了该医院2014年11月24日的情况说明，该情况说明书明”......患者所带的证明不是我院出具的真实诊断证明，亦不能作为劳动能力及司法鉴定的最终依据”。原告以此说明第三人只是头皮伤，身体没有其他伤害的事实。本院认为：《工伤保险条例》第十四条第一款第一项规定：职工有下列情形之一的，应认定为工伤：、在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的......；本案中，第三人于2014年9月6日上午十点左右在库车县苏库克小区棚户区改造一期建设项目（二）一标段工地拆模时不慎头部受皮外伤，应视为在在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，其受伤应视为工伤，故被告地区人社局在依据相关的证据，综合审查情况下，于2015年10月29日作出的（阿地）人社工伤字【2015】6XX号《不予认定工伤认定决定书》认定事实清楚，适用法律正确。原告认为第三人于2014年9月6日的受伤不是在工作时间，也没有任何人指派其拆模板；对此第三人在向库车县人社局申请工伤时提交了其与原告间的调解协议，该协议原告认可，并且证人王某对其在协议上签字也予以认可，但该调解协议中明确书明”针对向清选同志2014年9月6日上午十点左右在库车县苏库克小区棚户区改造一期建设项目（二）一标段工地拆模时不慎头部受皮外伤事发后甲方及时给予了治疗，一方于2014年9月26日痊愈.......”，证实第三人是在'一标段工地拆模'事实，其受伤属于工伤，故对原告的辩称理由，本院不予采信。第三人向库车县人社局申请工伤认定时提交了在中国人民解放军69220医院的诊断证明二份，2014年9月6日诊断为头皮裂伤，2014年10月13日检查结果为：脑外伤造成的耳鸣，原告对此出具了该医院2014年11月24日的情况说明，该情况说明书明”......患者所带的证明不是我院出具的真实诊断证明，亦不能作为劳动能力及司法鉴定的最终依据。”因本案解决的是第三人是否构成工伤的诉讼，而对于伤情是否严重，属于另案处理的范畴。综上，被告阿克苏地区人力资源和社会保障局在作出工伤认定认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第六十七条之规定，判决如下：驳回原告新疆华星盛世建筑安装工程有限责任公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告新疆华星盛世建筑安装工程有限责任公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于阿克苏地区中级人民法院。审判长蒲春雷审判员祖米热·艾麦尔人民陪审员沈杰二〇一六年七月二十五日书记员王钧