贵州省镇远县人民法院民 事 判 决 书（2015）镇民初字第00572号原告肖代英，女，1950年5月5日出生，汉族，贵州省镇远县人，小学文化，农民，住镇远县，现住镇远县。原告唐建华，男，1974年1月26日出生，汉族，贵州省镇远县人，初中文化，农民，住镇远县。系肖代英之长子。原告唐进菊，女，1971年8月27日出生，汉族，贵州省镇远县人，初中文化，无职业，住镇远县。系肖代英之长女，于2016年3月29日死亡。原告唐国发，男，1976年6月13日出生，汉族，贵州省镇远县人，初中文化，农民，住镇远县。系肖代英之次子。原告唐银华，男，1982年1月9日出生，汉族，贵州省镇远县人，初中文化，农民，住镇远县。系肖代英之三子。以上五原告的委托代理人钟敏，女，镇远县远泰法律服务所专职法律工作者。代理权限为特别授权。以上五原告的委托代理人万昌军，男，1973年8月13日出生，汉族，本科文化，贵州省镇远县人，镇远县司法局工作人员，住镇远县。系肖代英侄子，唐建华、唐进菊、唐国发、唐银华的表兄弟，代理权限为特别授权。被告贵州省镇远公路管理段，住所地镇远县。负责人刘寿军，系贵州省镇远公路管理段段长。委托代理人吴永龙，系贵州万木春律师事务所律师。代理权限为特别授权。被告镇远县国土资源局，住所地镇远县舞阳镇共和街皮家院。法定代表人李跃春，系镇远县国土资源局局长。委托代理人张鹏程，贵州远征律师事务所律师。代理权限为特别授权。委托代理人刘庆梅，系镇远县国土资源局工作人员。代理权限为特别授权。被告肖培均，男，1948年2月16日出生，汉族，无文化，贵州省镇远县人，住镇远县。被告镇远县蕉溪镇蕉溪村村民委员会，住所地镇远县蕉溪镇蕉溪村。负责人陈志文，系镇远县蕉溪镇蕉溪村村民委员会主任。原告肖代英、唐建华、唐进菊、唐国发、唐银华诉被告贵州省镇远公路管理段（以下简称镇远公路段）生命权纠纷一案，本院于2015年10月29日立案受理后，由审判员张雪依法适用简易程序独任审理，本案在审理过程中，依原、被告申请，依法追加肖培均、镇远县国土资源局（以下简称镇远国土局）、镇远县蕉溪镇蕉溪村村民委员会（以下简称蕉溪村委会）为被告参加诉讼。本案因案情复杂，转为普通程序审理后，由审判员张雪担任审判长，与代理审判员王立、人民陪审员李孟萍组成合议庭于2016年2月23日在本院第二审判庭公开开庭进行了审理。原告唐建华、唐银华及五原告的委托代理人万昌军，被告镇远公路段的委托代理人吴永龙，镇远国土局的委托代理人张鹏程、刘庆梅，蕉溪村委会负责人陈志文，肖培均到庭参加诉讼，原告肖代英、唐进菊、唐国发，经本院传票传唤未到庭。本案在审理过程中，原告唐进菊因病死亡，本案裁定中止诉讼，在唐进菊的继承人表明不参加诉讼后恢复诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：肖代英之夫、唐建华、唐进菊、唐国发、唐银华之父唐邦树，于2015年10月7日上午11时许步行于镇青二级公路蕉溪镇岩湾段时，被公路边坡上约4米高处的松石脱落砸中身亡。原告认为事发地点公路边坡上约4米高处有三十个平方面积的松石，随时可能跨塌，被告镇远公路段作为公路管理者，对该路段具有管护义务，应确保路面可以安全通行。但是被告对以上明显存在的危险视而不见，没有采取管护措施确保行人、车辆安全通行，也没有设置警示标志进行提醒，导致唐邦树被松石脱落砸中身亡。因此，被告镇远公路段有重大过错，对唐邦树死亡应当承担赔偿责任。请求判决被告支付原告：1、丧葬费23733元；2、死亡赔偿金450964.20元；3、精神损害抚慰金30000元，合计504697.20元。原告为证明其诉讼请求，在举证期限内提交了下列证据材料：1、原告的身份证复印件，证明原告的身份情况；2、镇远县江古镇蚂塘行政村村委会、江古镇派出所出具的证明，证明唐邦树系肖代英之夫、唐建华、唐进菊、唐国发、唐银华之父，证明原告的诉讼主体资格；3、镇远县江古镇蚂塘行政村村委会、江古镇派出所出具的证明及照片四张，证明唐邦树于2015年10月7日在镇青二级公路蕉溪岩湾段被公路边坡岩石砸中身亡及唐邦树被岩石砸中的路段边坡出现大量散落的石头，潜在的危险显而易见；4、镇远县舞阳镇联合社区委员会、镇远县公安局舞阳镇派出所出具的证明、唐进菊的户口簿、土地使用证、房产证复印件，证明唐邦树于2011年3月5日起至身故在镇远县舞阳镇联合社区居住，其死亡赔偿金应当按照城镇人口计算。原告提交的上列证据材料，经庭审举证、质证，四被告对1、2组证据没有异议，本院予以确认。被告镇远公路段、镇远国土局对第3组证据的真实性无异议，对其证明内容有异议，认为该证据只能证明唐邦树被岩石砸死的事实，不能证明落石的来源位置。被告肖培均、蕉溪村委会对该两组证据予以认可。本院对该两组证据的真实性予以确认。被告镇远公路段、镇远国土局对第4组证据的真实性无异议，对其合法性及证明内容有异议，认为派出所不具有出具居住证明的资质，社区也没有居住登记信息，因此该组证据不能证明唐邦树在联合社区居住满一年以上。被告镇远公路段答辩称：答辩人作为事发公路的管理机构，已经履行了相应的管理职责。在事发前以及事发当天，路政人员巡查时，没有发现任何违反公路法律法规和影响公路安全畅通的情况，在事发地点也没有发现有可能落石的迹象。答辩人已经尽到了管理职责，并无过错，不应当对唐邦树的死亡承担赔偿责任，唐邦树的死亡系意外落石砸伤所致，属于自然灾害所造成的意外事故，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告镇远公路段提交的证据材料有：路政巡查记录，证明被告履行了路政巡查职责，巡查的时间也是符合相关规定的。原告不予认可，认为该组证据只能够证明被告镇远公路段进行了巡查，但是不能证明没有危险，说明镇远公路段在巡查过程中没有发现潜在的危险。其余三被告对该组证据无异议。本院对该证据的真实性予以确认。被告镇远国土局答辩称：根据事发现场图片显示，砸中唐邦树的落石系公路切坡后的危石松落崩塌所致，镇远公路段也从未告知过国土局镇青二级公路蕉溪镇岩湾段存在地质灾害隐患。镇远国土局并无不当之具体行政行为，按照《地质灾害防治条例》第三十五条之规定：“因工程建设等人为活动引发的地质灾害，由责任单位承担治理责任。”的规定，镇远国土局不应承担该案的侵权责任。被告肖培均答辩称：答辩人作为农村山林土地承包方，不属于国家组织机构，而且国家建设公路在前，其承包山林在后，没有维护公路的责任和义务，对此次事故的发生答辩人没有过错，唐邦树的死亡属于意外事故，答辩人不应承担责任，请求驳回原告的诉讼请求。被告蕉溪村委会答辩称：答辩人作为基层群众性自治组织，对国家管理边坡的安全维护和管理既无义务也无能力，对此次事故的发生答辩人不存在过错。唐邦树的死亡系被风化的石头掉落砸中，是不可抗力，属于意外事故，对意外事故造成的后果答辩人无需承担责任。唐邦树作为具有完全民事行为能力的人，选择乘凉的地点有不安全隐患，其个人具有不可推卸的责任。被告镇远国土局、肖培均、蕉溪村委会均未提交证据。经审理查明，原告肖代英系唐邦树之妻子，唐建华、唐进菊、唐国发、唐银华系肖代英与唐邦树之子女。原告唐进菊于2016年3月29日因病死亡，其继承人有丈夫张良金，儿子张勇、张益伦，三人均表示不参加本案诉讼。唐邦树于2015年10月7日上午11时许，在镇青二级公路蕉溪镇岩湾段被落石砸中后死亡，其死亡地段公路一侧靠河，另一侧靠山，该山林地所有权人系镇远县蕉溪镇蕉溪村，林地使用权人为肖培均。事发地段上方山坡陡峭，系自然生长的树木，无建筑物和地面构筑物、亦未种植农作物。镇青二级公路由镇远公路段负责管理、养护，因唐邦树死亡，原告肖代英、唐建华、唐进菊、唐国发、唐银华遂诉至本院，请求判决镇远公路段赔偿：1、丧葬费23733元；2、死亡赔偿金450964.20元；3、精神损害抚慰金30000元，合计504697.20元。本案在审理过程中，五原告申请追加事发地附近林地所有人蕉溪村委会和林地承包人肖培均为被告，被告镇远公路段申请追加镇远国土局为被告。庭审中，原告表示，如果能够确定砸中唐邦树的石头是在镇远公路段的管理范围内，就由公路段承担赔偿责任，如果不能确定，就由四被告承担连带赔偿责任。本院认为，根据《中华人民共和国侵权责任法》第十八条第一款、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条之规定，肖代英、唐建华、唐进菊、唐国发、唐银华作为唐邦树的近亲属具有提起诉讼的主体资格。从原告提交的证据来看，仅能证明唐邦树被石头砸倒，不能证明砸中唐邦树的落石的具体来源和位置属于镇远公路段管理的范围内，而镇远国土局亦没有管理公路边坡的职责，蕉溪村委会作为事发附近林地所有权人，已将林地发包给肖培均，而从事发地的实际情况来看，该山壁十分陡峭且主要是岩石和自然生长的树木，肖培均作为自然人根本没有能力进行管理。由于事发地上方是陡峭的山壁，没有建筑物或构筑物，也没有人进行耕种，因此，本案不存在可能的加害人，亦不能适用《中华人民共和国侵权责任法》第八十七条规定的“从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害，难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。”综上所述，本院认为唐邦树的死亡属于意外事故，原告请求判决被告镇远公路段、镇远国土局、蕉溪村委会、肖培均承担赔偿责任没有法律依据。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：驳回原告肖代英、唐建华、唐国发、唐银华的诉讼请求。案件受理费2823元，由原告肖代英、唐建华、唐国发、唐银华负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。审 判 长 张 雪代理审判员 王 立人民陪审员 李孟萍二〇一六年七月二十日书 记 员 苏 芳