黑龙江省大庆市龙凤区人民法院行 政 赔 偿 判 决 书(2016)黑0603行初58号原告王某某，女，1969年4月12日出生，汉族，个体，现住黑龙江省肇源县。委托代理人刘巍，内蒙古诺敏律师事务所律师。被告肇源县公安局，住所地肇源县肇源镇松花江大街。组织机构代码证号：00177308-0。法定代表人海山，职务局长。委托代理人苏长权，肇源县公安局三站中心派出所民警。委托代理人史云雷，肇源县公安局法制综合室科员。第三人曲某某，男，1995年12月25日出生，汉族，现住黑龙江省肇源县。（未出庭）原告王某某诉被告肇源县公安局行政处罚及行政赔偿一案，于2016年3月28日向本院提起行政诉讼。本院于2016年3月31日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年5月30日公开开庭审理了本案。原告王某某及其委托代理人刘巍，被告肇源县公安局委托代理人苏长权、史云雷到庭参加诉讼，第三人曲某某经本院依法通知未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告肇源县公安局于2016年3月7日作出“肇公（叁）行罚决字[2016]199号行政处罚决定。被告肇源县公安局在法定期限内向本院提交了答辩状及相关证据、依据。原告王某某诉称，2016年2月3日13时许，原告在自家经营的超市卖货，第三人曲某某拄着个板凳来到原告超市门口喊开门。原告认为是来要钱的，并且看他拄着板凳就未给他开门。曲某某就堵在门口用手砸门玻璃并大骂原告：“我让你开不了超市，我叫人砸了你的超市”。原告听到骂声就推开门与他理论，告诉他：“你上一边骂去，别堵着我的门口，赶紧走”。原告顺势踢了一下堵在门口的凳子，曲某某顺势坐在地上。原告急忙打电话给家人并报了警，曲某某的家人也在警方未到达现场时就将曲某某搀扶起来带走。后来曲某某的家人来砸原告的超市，说让原告赔偿20万元才能算完事，并以原告殴打残疾人为借口到处告状。原告并未殴打曲某某，踢一下他拄着的凳子，也只是为了赶他走别堵超市门口，原告没有要伤害他的故意。被告肇源县公安局为了平息曲某某家人上访告状，迎合曲某某家人的无理取闹，竟然违背客观事实将原告行政拘留10日并处500元罚款，属于滥用行政权力，给原告带来了身体上及心理上的伤痛。故此，原告恳请法院撤销被告的行政处罚决定书，还原告以清白；被告赔偿原告被限制人身自由10天的赔偿金10000元。被告肇源县公安局辩称，一、本案认定事实清楚，证据确实充分。2016年2月3日13时30分，我局三站派出所民警苏长权接到肇源县福兴乡曲某一报案，称其儿子被打伤，要求公安机关处理。三站派出所受理此案后，立即开展调查。经查，肇源县福兴乡曲某一的儿子曲某某患有肝豆状核变性症，2016年2月3日13时，曲某某来到肇源县三站镇宏光村诚信超市门前，要进入超市屋内取暖，诚信超市经营人王某某见其动作异常拒绝其进入超市，曲某某遂与王某某发生口角，王某某将曲某某所“拄”着的板凳踹倒，造成曲某某摔伤。以上事实有违法行为人的陈述，被侵害人的伤情诊断，视频资料等证据证实。二、本案适用依据正确。鉴于王某某的行为已构成殴打他人，且被侵害人身体残疾，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，我局于2016年3月7日对违法行为人王某某给予行政拘留十日并处罚款五百元的处罚。综上所述，我局对王某某作出的行政处罚决定，事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，请求维持。第三人曲某某未出庭参加诉讼，亦未提交书面意见。庭审中，被告肇源县公安局向法庭出示如下证据：第一组证据：受案登记表、案pc；；；、、、行政处罚告知笔录、呈请行政处罚审批表、行政处罚决定书、行政拘留家属通知书、执行回执、送达回执两份（均为复印件），欲证明被告作出的行政处罚的程序合法。经质证，原告对该组证据的真实性无异议，对其合法性有异议。被告提供的证据错误记载了原告将第三人曲某某踢倒而造成其受伤，事实是原告踢了第三人所拄的凳子，且凳子并没有倒。被告认定事实错误，原告并未殴打第三人曲某某,原告对处罚决定书内容不认可而拒绝签字。因此被告作出的行政处罚不具有合法性。本院认为，上述证据是行政机关证明其行政处罚程序合法的证据，具有真实性、合法性和关联性，本院对上述证据予以采信。第二组证据：王某某询问笔录、曲某一询问笔录、证明、诊断书各一份、视频资料两份（均为复印件），欲证明案件事实经过和曲某某所受伤情。经质证，原告对证据的真实性无异议，对其合法性有异议。第三人住院抽搐病症是因其原就患有抽搐性病症，办案材料中并没有记载第三人头部受伤和脑震荡的情况。肇源县中医院出具的诊断书并未详细记载头部受伤的部位和脑震荡受伤、症状和特征，也没有详细的病因记载只是简单的凭证而已。通过上述材料恰能证明曲某某并未受头外伤及脑震荡。本院认为，三站中心派出所出具的证明是办案件单位自行出具的说明性材料，且没有其他客观性证据佐证，不具有证据效力，本院不予采信。根据现场监控视频显示，第三人曲某某摔倒后其头部并未着地，而诊断书却显示其“头外伤、脑震荡”且是复印件，二者之间存在明显矛盾，本院对诊断书不予采信。本院对其他证据予以采信。原告向法庭出示证据：视频材料两份（与被告提供的视频资料相同）欲证明原告只是踢了一下凳子，且凳子并未倒，第三人曲某某倒地头部并未碰着地面的事实。经质证，被告对其真实性无异议，认为该视频资料恰能证明原告殴打第三人曲某某的行为存在。本院认为，该证据具有真实性、合法性和关联性，对上述证据予以采信。经审理查明，2016年2月3日13时许，第三人曲某某来到肇源县三站镇宏光村原告王某某经营的超市门前，用手敲打超市的玻璃门，王某某从超市内走出与曲某某发生口角，王某某抬脚踢了曲某某所“拄”的板凳一下，凳子晃动了一下，曲某某随即摔倒。被告肇源县公安局民警接到曲某某的父亲曲某一的报案后立即赶到现场，办案民警到达现场后，曲某某被一男子扶起自行离开。经过立案调查，认定王某某殴打残疾人。被告于2016年3月7日作出的“肇公（叁）行罚决字[2016]199号”行政处罚决定，给予王某某行政拘留十日并处罚款五百元的行政处罚，并于同日执行拘留。本院认为，被告肇源县公安局作出的“肇公（叁）行罚决字[2016]199号行政处罚决定，系其依法履行治安管理法定职责的行为，其主体适格。被告认定王某某殴打他人及相关事实的主要证据不足，依法应予撤销。原告关于国家赔偿请求依法应予支持，但应以法律规定的标准为限。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项、《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第（一）项、三十三条的规定，判决如下：一、撤销被告肇源县公安局作出的“肇公（叁）行罚决字[2016]199号行政处罚决定。二、被告肇源县公安局支付原告王某某2423元赔偿金。案件受理费50元，由被告肇源县公安局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于大庆市中级人民法院。审 判 长  穆永严审 判 员  孟宋春人民陪审员  王桂新二〇一六年七月十三日书 记 员  周莉鑫附相关法条：《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：(一)主要证据不足的；(二)适用法律、法规错误的；(三)违反法定程序的；(四)超越职权的；(五)滥用职权的；(六)明显不当的。《中华人民共和国国家赔偿法》第三条行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；（三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；（五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。第三十三条侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。