连云港市海州区人民法院民 事 判 决 书(2016)苏0706民初3650号原告谢��斌，男，1963年2月1日生，汉族，住连云港市海州区。被告江苏省板浦高级中学，住所地连云港市海州区板浦镇中心大街**号。法定代表人李大波，该校校长。委托代理人杜家迁，江苏念黎律师事务所律师原告谢忠斌与被告江苏省板浦高级中学（以下简称板浦高级中学）工资及养老保险待遇纠纷一案，本院于2016年5月27日受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告谢忠斌、被告的委托代理人杜家迁到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告谢忠斌诉称，2000年，灌云县技工学校与板浦高级中学合并，原告从技工学校合并到板浦高级中学，在图书室上班，2003年9月起，原告因身体原因，经被告同意在家治病休养，学校发给百分之七十工资。2004年9月，被告无故停发原告工资，且不允许原告上班。2010年3月，在原告的多次要求下，被告同意上班，但只同意发临时工资每月600元。2010年9月至2011年12月，每月工资调整为2220元，每月扣各项保险费300元，每月实发1920元，保险一直未办理。2012年1月，被告替原告办好工资手续，工龄被减去7年，2012年9月，被告替原告办了医保和公积金，但2012年1月起养老保险没办。基于以上事实，原告多次以各种方式与被告交涉无果，为维护本人合法权益，依法提起诉讼，要求1、判令被告支付补发原告工资及住房公积金共计246145元；2、撤销被告减去原告7年工龄等所有处理决定；3、判令被告替原告补交2005年8月至2011年12月的养老保险；4、判令被告按原告实际工龄发给以后的工资。原告为支持其诉求，向本院提交如下证据材料：1、灌云县××院病历，证明原告原来患有××，按照国家法律规定在患病期间单位不能与劳动者解除合同。被告违反了国家强制性规定，在原告治病期间，既不发放原告工资又不让原告上班。私自解除聘用合同；2、张忠、李军、孟凯等证词，证明原告从2000年到被告处上班，从2003年9月经被告批准在家治病，当时发70%的工资，从2004年9月被告就停发原告工资，并且不准上班；3、原告及孟凯两人向灌云县领导写的情况说明，证明原告在2007年病情好转，多次向学校、教育局要求上班，或者办理病退，遭到学校的拒绝，造成原告不能上班责任在被告；4、机关事业单位养老保险明细，参保缴费凭证、养老保险缴费明细表、事业单位在编不在岗明细表，证明原告一直在编，工资存在，但是本人却没有领到工资，被告给原告交了一定时间的养老保险，原告是2000年到板浦上班的，2003年9月在家治病，且在此表中把原告的离岗时间写成2000年8月，目的就是为停发原告的工资找借口；5、国办发2002第35号文，苏政办发2005第123号文，证明聘用人员有××，聘用单位不得解聘，原告患有××并在治疗中，被告就把原告解聘，被告的行为违反了国家强制性规定；6、连云港市人民政府办公室转发市教育局等部门“关于加快发展民办教育的暂行规定”，证明公办、民办教师可以流动，教师由公办学校流向民办学校，保持原来性质不变，民办学校教职工龄和工龄计算依法享有与公办学校教职工龄同等的权利。原告在被告解聘无法生活的情况下，才到民办学校去代课，而且代课的时间是2年，被告扣除原告7年工龄是违反法律规定的；7、2012年1月11日工资介绍信，证明被告扣原告7年工龄不合法，实际原告断断续续在民办学校上班2年，没有离岗7年，现在的工资按3700元计算，没有按30年的工龄给工资，只按23年的工龄给工资，导致现在原告的工资由八级降为十级，原告薪级工资降低；8、祝建平、刘凤龙的录音文字材料，证明原告有病，经被告允许在家治病，在治病期间，被告不发工资，后来病情好转了，原告多次要求上班，被告拒绝。直到2010年3月才同意回校上班，开始发600元，上班后原告多次向学校及教育局要工资，直到2012年1月，新校长上任后才解决问题，但是上班之前的所有保险都没有解决。原告上班之后一直向教育局学校领导讨要工资，新校长上任后2012年8月底，原告找新校长要求解决工资保险问题，直到2013年底原告才发现工龄被减去7年，工资档次被降低，寻去法律途径解决；9、2011年6月14日，被告向教育局申请为原告办理工资核定手续，证明原告参加工作的时间，离岗原因；10、苏人事发2011第158号文，证明国家规定从2010年1月1日按绩效工资标准发放，被告应从2010年发给原告绩效工资，而被告没有按这个规定发给原告绩效工资应该补发；11、海州区劳动仲裁委员会不予受理通知书，证明本案已经过劳动仲裁程序。劳动仲裁书以超过诉讼时效为由是错误的，劳动关系存续没有诉讼时效的限制，这是调解仲裁法规定的；12、2014海民巡初字第0157号民事裁定书，证明原告因诉讼请求部分内容未经劳动仲裁裁定，故申请撤诉；13、教育局处理原告的海教人2011第16号文件，经连云区人民法院和连云港市中级人民法院裁定，为内部管理文件，因此该文件不具有行政效力和法律效力，该文件实际上是被告违法解聘原告错误行为的延续，被告没有证据证明其解聘原告行为的正确性，因此，该文件不应作为本案的依据。教育局文件是在原告被解聘多年后，已经返校上班2年才作出的处理，当时原告被解聘生活无来源，在此期间原告采用任何谋生手段，均不能构成违反劳动纪律和人事纪律，以原告到民办学校上班为由处理原告，实际上是不给原告生路；14、《承诺书》是被迫签订的，当时如果原告不签订承诺书，被告将停发原告的工资，再次不许原告上班，该承诺书是被告打印好要求原告签字的，不是原告真实意思表示，按承诺书的内容，仅仅是包含了2003年至2009年，没有上班阶段的工资问题，2010年至2011年原告回校上班期间，工资及��后被降级的工资不在承诺的范围内。承诺书的内容不符合事实，承诺的内容违法，这些足以证明该承诺书不是原告自已的意愿。因为原告没有放弃对工资保险的追诉，所以才被迫签订承诺书，该承诺书恰恰证明原告没有放弃追要工资、保险等待遇。被告板浦高级中学辩称，原告所诉与事实不符，被告作出该处理决定，完全是建立在教育局合法文件的基础上及原告自己所出具给被告的承诺书的基础上，被告的行为无丝毫不妥之处。养老保险金等不属于诉讼范围，7年工龄等也不属于法院受理范围。被告向本院提交如下证据材料：1、海教人2011第16号文，关于对谢忠斌同志工资待遇的处理意见，证明被告完全是遵照该处理意见对原告作出处理的，被告的行为无丝毫过错，不应当承担相应责任。同���该文根据原告所提供的承诺书载明，2003年至2009年原告是到民办学校工作的；2、2014年2月24日，海劳人仲不字第1号不予受理通知书，证明之所以仲裁委员会未受理，是因为超过仲裁时效，同样，对于超过仲裁时效的劳动争议案件，法庭也应该驳回起诉；3、2014港行初字第00038号行政裁定书，证明原告曾经对证据一向法院申请撤销，被法院驳回起诉；4、承诺书，证明原告2003年至2009年未经被告同意，到民办学校工作。该承诺书阐明，按上级规定，学校停发工资，由个人承担责任，最后用词是只要恢复工作关系和工资待遇将万分感谢，原告在2011年仅仅是继续到板浦高级中学上班，对2003至2009年间的待遇，原告是同意由个人承担责任的。经审理查明，原告于1984年8月参加工作，2000年因灌云县技工学校撤销，原告谢忠斌工作关系并入板浦高级中学并至该学校上班。2003年9月原告开始待岗，学校发给待岗工资，2004年9月学校停发原告全部工资。2009年6月板浦高级中学因行政区划调整，划归连云港市海州区教育局管理。2010年初原告回板浦高级中学上班，区划调整时，原告工资、档案未并入海州区教师工资库，2011年6月14日，板浦高级中学向连云港市海州区教育局提出书面申请，要求为原告“办理工资核定手续”。2011年11月1日，原告出具“承诺书”一份，载明：我是原灌云县技工学校教师，2000年技校撤销后，关系并入板浦高级中学，并在板浦高级中学工作。2003年至2009年因故到民办学校工作，按上级规定学校停发工资及其他，由个人承担责任。2011年12月26日，海州区教育局作出海教人[2011]16号《关于对谢忠斌同志工作及工资待遇的处理意见��，该意见中载明“区人社局：2000年，灌云县技工学校撤销，原灌云县技工学校谢忠斌同志工作关系并入板浦高级中学。2009年6月，随着新的区划调整，板浦高级中学划入海州区。谢忠斌于2000年至2002年在板浦高级中学上班，2003年至2009年因故到民办学校工作，2010年初又回到板浦高级中学上班。为严肃人事纪律，经研究决定：谢忠斌同志在民办学校上班期间工资及其它停发，在民办学校工作年限不纳入考核年限，不作教龄计算。鉴于谢忠斌同志已回校工作，且工作认真积极，为维护教育和谐，达到惩前毖后目的，请人事部门恢复其工资关系，并于2012年1月起正常发放其工资”。2012年1月11日连云港市海州区人力资源和社会保障局开具（海）工证第（2012）158号“工资关系介绍信”，注明：谢忠斌工龄23年，间断工龄7年，工资标准3700元。被告遂按此规定，向原告发放工资��2014年2月19日，原告向连云港市海州区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求1、支付补发原告工资及住房公积金共计246145元；2、撤销减去原告7年工龄等所有处理决定；3、替原告补交2005年8月至2011年12月的养老保险；4、按原告实际工龄发给以后的工资。该委于2014年2月24日作出海劳人仲不字（2014）第1号《不予受理通知书》，对原告的要求以已超过仲裁时效为由不予受理。原告于2014年6月16日诉至本院，要求1、判令被告支付补发原告工资及住房公积金共计246145元；2、撤销被告减去原告7年工龄等所有处理决定；3、判令被告替原告补交2005年8月至2011年12月的养老保险；4、判令被告按原告实际工龄发给以后的工资。2015年12月22日，本院作出（2014）海民巡初字第338号民事裁定书，以超过仲裁时效为由，驳回原告起诉。原告对此裁定不服，向连云港市中级人民法院提起上诉��2016年4月12日，该院作出（2016）苏07民终724号民事裁定书，裁定撤销本院（2014）海民巡初字第338号民事裁定，指令本院对本案进行审理。另查明，2014年7月份原海州区教育局因行政区划调整合并至连云港市高新技术产业园区社会事业局，2014年11月份因行政区划调整连云港市高新技术产业园区社会事业局又合并至现在的海州区教育局。2014年10月30日，原告谢忠斌以连云港市海州区教育局为被告，提起行政诉讼，要求撤销连云港市海州区教育局于2012年12月26日作出的海教人[2011]16号《关于对谢忠斌同志工作及工资待遇的处理意见》。2014年12月29日，该院作出（2014）港行初字第00038号行政裁定书，以“原告请求撤销该处理意见的事项不属于人民法院行政诉讼案件受理范围”为由，驳回原告谢忠斌的起诉。以上事实，有《不予���理通知书》、（2012）158号“工资关系介绍信”、[2011]16号《关于对谢忠斌同志工作及工资待遇的处理意见》、“承诺书”、（2014）港行初字第00038号行政裁定书以及原、被告的当庭陈述予以证实。本院认为，关于原告要求补发2004年至2010年2月间的工资158000元，由于在此期间原告未向被告提供劳动，且已超过仲裁时效，原告出具的承诺书也承诺由其本人承担责任，故本院对原告这一诉求，不予支持。关于原告上班后2010年3月至2011年12月间应补发49480元的请求，因被告行政主管部门在对原告作出恢复其工资关系的意见中，已明确规定，自2012年1月起执行，原告要求从2010年3月起按每月3800元的工资待遇，补发差额部分，无法律依据，故对其诉求，本院不予支持，但被告发给原告每月600元的工资低于连云港市最低工资标准，对自2010年3月至2011年12月��低于最低工资标准的差额部分5720元（790元-600元×11月＋930元-600元×11月），应予补发。关于原告要求被告支付工资手续办好后少发的7年工龄工资17400元请求，该7年工龄，因原告未在被告处工作，且被告上级行政管理部门，已作出处理意见，扣除该7年工龄，原告再要求被告补发该7年工资，无事实和法律依据，本院不予支持。关于原告主张的补交住房公积金、补交2005年8月至2011年12月的养老保险金诉讼请求，不属于人事争议，原告可以向劳动行政管理部门等有关单位申请解决，本院不作处理。关于原告请求撤销被告给予原告的减去7年工龄的处理决定，根据原、被告所举证据证明，减去原告7年工龄的决定，不是本案被告作出，而是被告上级行政管理部门作出，故原告的诉求无事实依据，本院不予支持。原告主张的按实际工龄发放工资的诉讼请求，因扣减原告7年工龄的��定并未撤销，原告要求被告按未扣减7年工龄发放以后工资，无法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、《江苏省工资支付条例》第十二条第一款的规定，判决如下：一、被告江苏省板浦高级中学于本判决生效之日起十日内给付原告谢忠斌工资5720元。二、驳回原告其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费10元（原告已预交），由被告江苏省板浦高级中学负担，于给付上述款项时一并给付原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费10元。连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，账号：44×××94）。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条之规定，本判决生效后，权利人可向本院或者与本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。审判长 乔         红审判员 汤茂忠代理审判员于华天二〇一六年七月二十八日书记员 相         媛法律条文附录及上诉须知法律条文【一】《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。【二】《江苏省工资支付条例》第十二条第一款劳动者提供了正常劳动，用人单位应当按照劳动合同约定的工资标准支付劳动者工资，劳动合同约定的工资标准不得低于当地最低工资标准。二、上诉须知根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。