新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市天山区人民法院民 事 判 决 书(2016)新0102民初3136号原告：中国人民武装警察部队乌鲁木齐市支队（武警市支队），住所地乌鲁木齐市天山区大湾南路533号。负责人：魏强，武警市支队支队长。被告：乌鲁木齐闽疆商贸有限公司（以下简称闽疆公司），住所地乌鲁木齐市天山区延安路423号。法定代表人：马红艳。被告：马红艳，女，1974年7月7日出生。原告武警市支队与被告闽疆公司、马红艳房屋租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告武警市支队的委托代理人杨舒雯、徐豪洁，被告闽疆公司的法定代表人马红艳及其委托代理人丁佐强、被告马红艳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告武警市支队诉称：2012年，原、被告双方签订《武警部队房地产租赁合同》约定：原告将延安路423号房屋租赁给被告，租赁期限为2012年3月15日至2015年3月14日。租赁期限届满后，被告继续使用涉案房屋并缴纳租金。现原告因中央军委下达了文件要求军队和武警部队全面停止有偿服务活动，故原告于2016年4月6日向被告公证送达了《终止合同的通知》，又于2016年5月5日向被告送达了《通知》，要求被告来原告处商谈租赁关系解除相关事宜，但至今被告仍未归还涉案房产，给原告造成了严重的影响，有碍军事部署，故诉至法院要求解除原被告之间的房屋租赁关系；被告立即向原告返还租赁房屋。被告闽疆公司、马红艳辩称，原、被告之间不存在房屋租赁关系，原告所述的合同并不存在，原、被告之间是土地租赁关系，原告所诉事实与理由均不成立。驳回原告的诉讼请求。经审理查明：1997年12月29日，原告的前身武警新疆总队第二支队与魏占江、陈健签订《土地使用权租赁合同书》，约定：“甲方（原告）将延安路营区（乌鲁木齐市延安路51号）东南角，1787平方米（暂定，最后量定计算）的土地使用权租给乙方（魏占江、陈健）使用；乙方在所租用的地皮上（食堂位置为三层，油库位置为六层）计划投资约500万元修建二座集商贸、仓储为一体的综合楼，产权归甲方所有，建房资金由乙方筹集，房屋使用权在合同期内为乙方所有，合同期满后归甲方所有，但必须达到协商的楼层；乙方每年须向甲方缴纳土地使用费每平方米145元，第一期租金于1999年5月1日正式交纳，以后每三年递增20%，付款每季度一次（第一个月的5日前）；食堂、菜窖、库房必须在乙方建筑内解决；由甲方派转让负责土地原有建筑拆迁手续，办理正式土地使用许可证和规划局红蓝线正式手续，乙方所承建的商贸楼和库房由甲方规划和设计，甲方必须在98年5月办完开工前的一切手续，否则，支付租金时间顺延；乙方向甲方足额缴纳水、电、暖费用及土地使用费，如拖欠，每拖欠一天按缴费的5%罚款，拖欠一个季度甲方可终止合同；本合同使用期为18年，即从1998年5月1日至2016年5月1日；本合同生效后，乙方违约，甲方有权终止合同，并收回乙方投资建筑”。2000年5月11日，魏占江退出，由陈健履行土地使用权租赁合同。2001年12月15日，原告与新疆闽疆商贸有限公司（法定代表人为陈健）又签订《协议书》一份，达成协议：“......综合楼工程规划为两栋楼，主楼（六层）和配楼（二层），配楼在原食堂、库房位置，因总队后勤部不同意在此位置建房，现改为训练场。因此配楼工程建设从合同中取消，甲（原告）乙（陈健）双方均不追究责任；因配楼建设工程取消，食堂、库房已在六中队宿舍楼内解决，菜窖问题由乙方与六中队协商，甲乙双方均不追究责任......”2001年12月15日，原告又出具证明，载明：“武警二支队与陈健在1997年签订延安路51号东南角地皮租赁合同一事，由于二支队在原建筑上与黄明刚打官司一事拖延了两年，故与陈健签订的合同从2001年1月1日起执行”。后，陈健在涉案土地修建六层建筑物，用于经营宾馆。2010年，陈健与被告马红艳离婚，并向原告提出申请，要求根据离婚协议约定，由原告与被告继续履行原《土地使用权租赁合同》的全部内容，按时向原告交纳各项费用，履行合同义务；双方婚后共同在该土地上建立起来的延安路423号闽疆宾馆剩余使用经营权自2010年6月29日至合同中之日使用经营权归被告马红艳所有。2010年9月9日，原告出具证明证实，同意陈健的申请，从2010年6月29日开始，合同的承租人由陈健变更为被告马红艳，由被告马红艳履行合同的权利义务。2012年3月15日原告与被告闽疆公司签订《武警部队房地产租赁合同》，约定：甲方（原告）自愿将坐落在乌鲁木齐市天山区延安路51号（新字第1702号坐落）的房屋建筑面积1787平方米，出租给乙方(被告闽疆公司)使用。租赁用途为宾馆。租赁期限自2012年3月15日起至2015年3月14日。租金总额（不含水、电、暖、气、设备、物业等费用）534840.00元。年租金为178280.00元。租金按年结算，乙方于3月15日前交付甲方。租赁期内的水、电、暖、气、设备、物业、卫生管理等费用按当地主管部门规定的价格另行计量计价，由乙方承担自行缴纳，并即时结清。甲方应于2011年3月15日前将房屋按约定条件交付给乙方。租赁期满或合同解除后，乙方应返还该房屋及附属设施。甲方因军事需要提前解除合同的，必须经武警部队营房管理部门核实并出具书面意见，乙方应当自接到甲方通知之日起，一个月内无条件地将所承租的房地产及按本合同约定权属归甲方的全部财产交还甲方，甲方按乙方实际使用时间计收租金，无息退还房地产租赁保证金，其他互不补偿；甲方因非军事需要提前解除合同的，应当提前三个月通知乙方，乙方应当及时将所承租的房地产及按本合同约定权属归甲方的全部财产交给甲方，甲方按乙方实际使用时间计收租金，并补偿两个月租金给乙方作为搬迁费用，退返房地产租赁保证金及其银行同期存款利息，或者在附加条款中约定；乙方需要提前解除合同的，应当提前三个月通知甲方，将所承租的房地产及按本合同约定权属甲方的全部财产完好无损的无条件交给甲方。乙方补偿甲方两个月的租金，甲方不退还乙方房地产租赁保证金；因不可抗力原因以及国家、军队和武警部队政策法规重大调整等造成合同无法履行的，甲乙双方均不承担责任……等。原告及被告马红艳在合同落款处盖章签字确认。2016年2月，中央军委下发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》，规定：全面停止军队和武警部队有偿服务活动，内容包括原政策允许的通信、人才培训、文化体育、仓储、科研、招接待、医疗、基建营房工程、空余房地产租赁、维修技术等十个行业。2016年4月6日，原告向被告送达了《终止合同的通知》，载明：“……现正式通知贵公司于2016年4月30日前搬迁退还房屋，请收到通知7日内与我部联系具体商谈停租问题……”2016年5月5日，原告又向被告发出《通知》，写明：根据中央军委2016年2月下发的《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》，明确规定“军队和武警部队必须坚决贯彻落实习主席和中央军委的决策部署，全面停止一切有偿服务活动”。根据武警部队2016年4月下发《关于落实下决心全面停止有偿服务房地产租赁有关的通知》，明确规定“军事行政区及周边的项目，必须立即停止，收回部队营区周边门面房”。望看到通知，积极采取有效措施以减少贵公司损失，速来我部商谈。2016年5月17日，原告诉至本院，提出上述诉讼请求。以上事实有土地使用权租赁合同书、证明、房地产租赁合同、通知、民事调解书、当事人的陈述在卷为证。本院认为：原、被告之间签订的《武警部队房地产租赁合同》系双方真实意思表示，其内容不违反法律法规强制性规定，当属有效，双方应严格依约履行。该合同已于2015年3月14日租期届满，后双方协商一致继续租赁涉案房屋，双方形成不定期租赁合同关系。根据《合同法》规定，不定期租赁关系的当事人可以随时解除合同。现中央军委下发文件要求停止军队有偿服务，原告以此为由要求解除租赁关系，合理有据，且原告亦在2016年4月6日向被告闽疆公司发出终止合同通知，也给了原告合理的搬迁期限，故原告要求解除与被告闽疆公司签订的租赁合同关系的诉讼请求合理，本院予以支持。合同解除后，被告闽疆公司应当将房屋交付给原告。故对于原告要求被告闽疆公司返还房屋的诉讼请求，本院予以支持。涉案房屋一直由被告闽疆公司租赁使用，被告马红艳在租赁合同中签字行为应认定为职务行为，故被告马红艳在本案中不承担民事责任。依照《中华人民共和国合同法》第九十七条、二百三十二条的规定，判决如下：一、解除原告武警市支队与被告闽疆公司之间房屋租赁合同关系；二、被告闽疆公司于本判决生效后立即将位于乌鲁木齐市天山区延安路423号（原延安路51号，建筑面积1787平方米）房屋返还给原告武警市支队；三、驳回原告武警市支队其他诉讼请求。案件受理费70元（原告已预交），先予执行费250元(原告已预交5000元)由被告闽疆公司负担。剩余先予执行费4750元由本院退还原告武警市支队。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。审 判 长  赵梨君人民陪审员  阴小丽人民陪审员  杨 毅二〇一六年七月七日书 记 员  吕静雅