湖南省永州市冷水滩区人民法院民 事 判 决 书(2016)湘1103民初1534号原告永州市长河房地产开发有限公司。法定代表人ＸＸ哲。委托代理人周耀军，湖南君义律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告永州市城市建设投资发展有限责任公司。法定代表人金彪。委托代理人陆文婷，湖南人和人（永州）律师事务所律师，代理权限为一般代理。原告永州市长河房地产开发有限公司（以下简称长河房地产公司）诉被告永州市城市建设投资发展有限责任公司（以下简称市城建投公司）国有土地出让合同纠纷一案，于2016年5月16日向本院提起诉讼。本院受理后，依法适用普通程序，组成由审判员谭胡林担任审判长，审判员胡慧、人民陪审员祝君毅参加的合议庭，于2016年7月4日在本院第四审判庭公开开庭进行了审理，代理书记员雷青青担任法庭记录。原告委托代理人周耀军、被告委托代理人陆文婷到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告诉称：2012年2月29日，原告股东ＸＸ哲和卢芳竞得冷水滩区珊瑚东路AXX号土地并签订《成交确认书》，按时支付土地出让金2140万元。根据挂牌文件《竞买须知》要求，原告股东ＸＸ哲和卢芳在竞得该宗土地后组建了永州长河房地产开发有限公司，以原告公司名义办理了土地使用权证【永（冷）国用（2013）第0024XX号】。2012年12月10日，原告与出让人永州市国土资源局签订了《国有建设用地使用权出让合同》，由于该宗土地上的大部分房屋直到2016年5月23日才完成拆迁工作。为此，原告于2015年1月24日以本案被告为被告向永州市中级人民法院提起诉讼，要求其支付逾期拆迁违约金，后法院要求追加永州市国土资源局为被告，因永州市国土资源局在庭审中以《国有建设用地使用权出让合同》有仲裁条款约定为由提出管辖异议，永州市中级人民法院裁定驳回了原告的起诉。之后，原告以本案被告和永州市国土资源局为被申请人向永州市仲裁委员会提起仲裁申请，2016年1月15日，永州市仲裁委员会作出裁决（永仲决字2015第56号）一、在本裁决书生效后十日内，被申请人永州市国土资源局支付申请人永州长河房地产开发有限公司违约金4114806.62元。二、被申请人永州市国土资源局继续履行房屋拆迁义务并支付自2015年9月1日起至拆迁完成交付土地给申请人之日前的违约金给申请人。三、驳回申请人对被申请人永州市城市建设投资发展有限责任公司的仲裁。四、驳回申请人其他仲裁请求。原告因不服永州市仲裁委员会永仲决字2015第56号仲裁裁决向永州市中级人民法院申请撤销该仲裁裁决。永州市中级人民法院（2016）湘11民初46号民事裁定书裁定驳回申请人永州长河房地产开发有限公司的申请。故向法院起诉，请求判决：1、被告按土地出让金总价款2140万元每月2%的标准，向原告支付逾期未完成地上房屋拆迁的违约金（扣减了仲裁裁决永州市国土资源局承担的违约金411.480662万元）874.630023万元（自2013年3月1日起至2015年8月31日止，共逾期914天）；2、被告自2015年9月1日起至2016年1月20日止，按上述标准继续向原告支付违约金（扣减仲裁裁决永州市国土资源局应承担的2015年9月1日起至2016年1月20日违约金）；3、由被告承担本案所有诉讼费用。在诉讼中原告变更诉讼请求将第2项诉讼请求中违约金计算至2016年1月20日变更为2016年5月23日。被告辩称：1、针对原告对被告的诉请，2012年2月29日双方签订的成交确认书，该成交确认书的主体有四个，明确约定了协议未尽事宜按照竟买须知进行，根据该须知第四点第11条规定土地是按现状进行出让，地上房屋拆迁由市城建投公司负责并承担相关的费用，但市城建投公司向土地储备中心缴纳了500万的押金，目的在于在市城建投公司未完的拆迁时间内由市国土局利用500万押金委托第三人处理拆迁问题，由以上两点明确可知本案拆迁的主体包括第一个2013年3月1日完成拆迁的市城建投公司，第二个为国土资源局，并且被告市城建投公司在拆迁之前已经提交500万押金给国土局，在原告之前在永州市仲裁委员会诉请国土局并获得赔偿后在诉请市城建投公司无法无据；2、被告市城建投公司履行该拆迁义务是根据市政府行政职能工作安排予以拆迁，在14点7点1条中约定的市城建投公司在成交一年之内应当承担违约责任，被告认为该违约责任特指市城建投公司在逾期未完全拆迁责任后，永州市国土局可以组织市城建投公司提交的500万押金进行拆迁，这也是市城建投公司未完成拆迁向国土局承担的违约责任；3、原告之前就拆迁逾期交付土地向永州市仲裁委员会申请仲裁，并经中院维持，永州市国土资源局在本案中已经承担向原告因土地出让的违约责任，市城建投公司与永州市国土局向原告承担的房屋拆迁义务应当就以（2016）湘11民终46号民事裁定书为准；4、原告诉请被告要求每月2%的标准向其支付违约金，缺乏事实依据。原告为证实其诉讼请求提供如下证据：证据一、珊瑚东路AXX号地挂牌出让竞买须知，证实地上房屋拆迁由市城建投资负责，并承担有关费用证明市城建投资公司在该标的成交之日起一年内负责完成地上所有房屋拆迁工作，逾期未完成地上房屋拆迁的，由市城建投公司承担违约责任；证据二、《成交确认书》，证实该标的土地成交日期为2012年2月29日，土地转让金（成交价）为人民币2140万元，市城建投公司为项目业主并确认签章；证据三、国有建设用地使用权出让合同，证实逾期交付土地按出让价款每日1%向受让人给付违约金；证据四、永州市仲裁委员会裁决书（永仲决字2015第56号）与市中院的（2016）湘11民初46号民事裁定书，证实市城建投公司未被纳入仲裁范围，也未承担任何违约责任，仲裁裁定按银行同期同类贷款基准利率计算的违约金明显过低，不足以弥补原告的实际损失；证据五、证明，证实珊瑚东路AXX号地上房屋拆迁直至2016年5月23日才完成；证据六、永州市国土资源局会议纪要，证明内容同证据五。被告对原告的证据的质证意见为：对证据一的三性均无异议，但对证明目的有异议，该条14点7.1规定了市城建投公司负责房屋拆迁，但市城建投公司并未违背拆迁主体，根据该条来看，拆迁主体应是市城建投公司与国土局，并且市城建投公司预交了500万押金到储备中心的账户，该作用是在市城投未完成拆迁义务时由国土局利用该500万履行拆迁义务；对证据二的三性均无异议，对证明目的无异议，但该确认书盖章的单位国土局也在该份确认书上，并且作为主要的出让人；对证据三的真实性无异议，关联性有异议，市城建投公司并非其主体，该合同对被告不具有合同约束力；对证据四的三性均无异议，但对证明目的有异议，市城建投公司与原告没有仲裁条款，未被纳入仲裁范围，但并非是没有承担任何违约责任，是市城建投公司在拆迁之前提交了500万押金，应当是国土资源局作为是市城建投公司逾期拆迁的补救途径，仲裁裁决经过仲裁委员会按照诚信原则对原告的申请进行自由裁量，被告认为应当按照裁决执行；对证据五的真实性无异议；对证据六原告方没有原件核对，对其真实性有异议，该会议纪要也明确写明国土资源局认可永州市仲裁委员会的仲裁结果履行国土局未完成拆迁的赔偿义务。被告对原告的证据一、二、三、四、五没有异议，上述证据本院予以确认为有效证据。原告的证据六，为永州市国土资源局会议纪要，该证据被告认可其证明内容，该证据予以确认为有效证据。经审理查明：2012年2月29日，原告股东ＸＸ哲、卢芳通过永州市国土资源局上交易系统以个人名义竞得永州市冷水滩区珊瑚东路AXX号土地并签订《成交确认书》，支付土地出让金2140万元。原告股东ＸＸ哲和卢芳在竞得该宗土地后组建了永州长河房地产开发有限公司，以原告公司名义办理了土地使用权证【永（冷）国用（2013）第0024XX号】，该宗土地挂牌文件《竞买须知》第14.7.1条明确规定：“地上房屋拆迁由市城建投公司负责，并承担相关费用。市城建投公司在该标的成交之日起一年内，负责完成地上所有房屋拆迁工作，逾期未完成地上房屋拆迁的，由市城建投公司承担违约责任”。2012年12月10日，原告与出让人永州市国土资源局签订了《国有建设用地使用权出让合同》，合同第三十七条约定：“受让人按本合同约定支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人必须按本合同约定按时交付土地。由于出让人未按时提供出让土地而致使受让人本合同项下宗地占有期延期的，每延期一日，出让人应当按受让人已经支付的国有建设用地使用权出让价款的1‰向受让人给付违约金，土地使用年期自实际交付土地之日起算”。该宗土地上的大部分房屋直到2016年5月23日才完成拆迁工作。原告于2015年1月24日以本案被告为被告向永州市中级人民法院提起诉讼，要求其支付逾期拆迁违约金，后法院要求追加永州市国土资源局为被告，因永州市国土资源局在庭审中以《国有建设用地使用权出让合同》有仲裁条款约定为由提出管辖异议，永州市中级人民法院裁定驳回了原告的起诉。之后，原告以本案被告和永州市国土资源局为被申请人向永州市仲裁委员会提起仲裁申请，要求二被申请人按土地出让金总价款每日1‰的标准向原告支付逾期未完成地上房屋拆迁（逾期交付土地）违约金。2016年1月15日，永州市仲裁委员会作出裁决（永仲决字2015第56号）认为，“市城建投公司不是《国有建设用地使用权出让合同》的主体，该合同约定的仲裁协议对市城建投公司不具约束力，申请人对市城建投公司的仲裁本庭不予支持”，同时，以违约金约定过高为由，将违约金调整为按中国人民银行同期同类贷款基准利率上浮30%计算，最后裁决：一、在本裁决书生效后十日内，被申请人永州市国土资源局支付申请人永州长河房地产开发有限公司违约金411.480662万元。二、被申请人永州市国土资源局继续履行房屋拆迁义务并支付自2015年9月1日起至拆迁完成交付土地给申请人之日前的违约金给申请人。三、驳回申请人对被申请人永州市城市建设投资发展有限责任公司的仲裁。四、驳回申请人其他仲裁请求。原告不服永州市仲裁委员会永仲决字2015第56号仲裁裁决，以永州市仲裁委员会受理并裁决该案违法、仲裁裁决按同期同类贷款基准利率上浮30%计算违约金系枉法裁决为由，于2016年1月25日向永州市中级人民法院申请撤销该仲裁裁决。2016年3月23日，永州市中级人民法院（2016）湘11民初46号民事裁定书裁定：驳回申请人永州长河房地产开发有限公司要求撤销永州市仲裁委员会永仲决字（2015）第56号裁决书的申请。本院认为：本案为国有土地出让合同纠纷。原告受让永州市冷水滩区珊瑚东路AXX号土地并签订了《国有建设用地使用权出让合同》，在合同履行过程中，原告依约付清了土地出让款，但被告及永州市国土资源局没有按合同约定完成拆迁工作并向原告交付土地进行开发建设构成违约。原告就该宗土地基于被告及永州市国土资源局的违约行为向永州市仲裁委员会申请仲裁，永州市仲裁委员会（永仲决字2015第56号）裁决书裁决由永州市国土资源局就没有按合同约定完成拆迁工作并向原告交付土地进行开发建设的违约行为向原告承担违约责任，并因永州市国土资源局的申请，相应调整了违约金数额。现该仲裁裁决书已经发生法律效力。原告受让该宗土地因被告及永州市国土资源局没有按合同约定完成拆迁工作并向原告交付土地进行开发建设的违约行为已经依据双方约定的仲裁程序进行了处理，得到了相应赔偿，现原告就该违约行为起诉本案被告要求再次赔偿，没有法律依据。原告在诉讼中提出因没有列被告为仲裁主体，导致赔偿的违约金过低，不足以弥补损失，受让该宗土地的资金是以2%的月利率向他人借款的，原告损失巨大，不能构成原告要求两次赔偿的理由，对原告的诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百一十三的规定，判决如下：驳回原告永州市长河房地产开发有限公司的诉讼请求。本案受理费73024元，由原告永州市长河房地产开发有限公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。审 判 长  谭胡林审 判 员  胡 慧人民陪审员  祝君毅二〇一六年七月四日代理书记员  雷青青