广东省广州市中级人民法院执 行 裁 定 书(2016)粤01执复160号申请复议人：陈子良，住广州市番禺区。申请复议人陈子良因不服广东省广州市南沙区人民法院于2016年4月28日作出的(2015)穗南法执字第2898号罚款决定，向本院申请复议。申请复议人陈子良认为：1、涉案工程经业主广州鑫南数控科技有限公司（以下简称鑫南公司）同意交广州市南沙区建安建筑工程公司(以下简称南沙建安公司)等实际施工完成，鑫南公司后与南沙建安公司对账结算工程款。故涉案工程的竣工资料、竣工验收报告、竣工图纸等由南沙建安公司等制作和保管，陈子良手上并没有该等竣工资料。为配合前述判决的执行，陈子良已向南沙法院起诉南沙建安公司等，要求其按国家工程竣工验收的有关规定，向某公司提供鑫南数控科研办公楼厂房工程的完整竣工资料、竣工验收报告及竣工图纸【(2015)穗南法民三初字第484号案】，以配合前述生效判决的执行。被执行人广州市番禺大石建筑工程有限公司（以下简称大石公司）己多次向执行法院书面说明了该情况，并申请暂缓执行。2、涉案工程项目的厂房钢结构工程是由业主鑫南公司直接发包给上海美景公司施工完成的【见生效判决(2014)穗中法民二终字第632号】，厂房钢结构工程的相关施工、图纸、竣工验收等与大石公司无关。南沙法院要求大石公司承担全部工程(含厂房钢结构工程)的竣工验收责任、提供全部图纸资料是不合理的，也缺乏依据。综上，大石公司并非拒不履行生效判决、拒不提供竣工文件，实在是因为大石公司没有该等竣工文件。但大石公司想方设法并通过实际行动向实际施工方追索竣工文件，一旦取得马上提供给鑫南公司。大石公司没有拒不履行生效判决的故意，不应对法定代表人陈子良进行罚款。综上，复议申请撤销(2015)穗南法执字第2898号罚款决定。本院查明，关于鑫南公司与大石公司建设工程施工合同纠纷一案，广东省广州市南沙区人民法院作出（2013）穗南法民三初字第361号民事判决，该判决判令：“一、大石公司于本判决发生法律效力之日起15日内按国家工程竣工验收的有关规定，向某公司提供鑫南数控科研办公楼厂房工程的完整竣工资料、竣工验收报告及竣工图纸，配合鑫南公司办理上述办公楼厂房的竣工验收手续；二、大石公司在本判决发生法律效力之日起15日内向某公司支付分包违约金912278.49元；三、鑫南公司在本判决发生法律效力之日起15日内向大石公司支付工程款893510.32元及利息（利息的计算方法为：以540686.28元和352824.04元为本金，分别于2011年10月16日和2012年12月14日起至付清款项之日止，按中国人民银行发布的同期流动资金贷款利率计算）；四、驳回鑫南公司的其他诉讼请求；五、驳回大石公司的其他反诉请求。……”判后，双方均不服上诉。其中，大石公司上诉认为，原审判决要求其司提供完整的竣工资料缺乏事实依据，鑫南公司另行将涉案厂房的钢结构工程发包给上海美景公司完成施工完成；鑫南公司与大石公司签订总承包合同后，单方另行将涉案工程的桩基础工程发包给亚邦工程勘察有限公司施工完成，故无法提供涉案工程完整的竣工资料等。2015年9月25日，本院作出（2015）穗中法民五终字第3559号民事判决。该判决其中认定：“关于涉案工程的竣工资料的问题。鑫南公司明确表示钢结构竣工验收资料，不要求大石公司提交，大石公司无需交付提交该方面的竣工资料。至于桩基础工程，由于大石公司无证据证实该项工程不是由其施工，故对大石公司主张其不应提交该方面竣工资料的请求，本院不予支持。”判决判令：一、维持原判第一、二、四、五项及受理费的决定；二、变更原审判决第三项为：鑫南公司在判决生效之日起15日内向大石公司支付工程款893510.32元及利息（利息的计算方法为从2013年7月25日起至付清款项之日止，按中国人民银行发布的同期流动资金贷款利率计算）；等。判决生效后，根据鑫南公司的申请，广东省广州市南沙区人民法院于2015年10月26日以(2015)穗南法执字第2898号立案执行。执行过程中，大石公司向执行法院表示涉案工程实际是该公司又发包给其他公司承建，其无法提供工程竣工资料。鑫南公司则向执行法院表示生效判决要求大石公司履行义务，与其他公司无关，大石公司可以通过代履行的方式请第三方进行。为此，执行法院于2016年4月13日向南沙区建设工程质量安全监督站进行调查，该监督站工程师答复：根据《房屋建筑和市政基础施工竣工验收规定》等的相关规定，建设工程的竣工验收由施工单位向建设单位提交工程竣工报告，建设单位组织监理、设计、勘察、施工单位组成验收组，对重大工程的技术复杂工程，根据需要可邀请有关专家参加验收组。施工方资料缺失的，可以委托第三方鉴定，第三方要从监督抽检库中选定有资质的单位，同时邀请有名望、公信力强、有高级职称的专家（一般五人）参加验收组。这类委托第三方验收的情况时有发生，是可行的。据此，执行法院要求大石公司立即履行生效判决，否则将依法作出处罚决定，但大石公司仍未予履行。2016年4月28日，执行法院遂对大石公司的法定代表人作出罚款10000元的处罚决定。陈子良不服，提出本案复议。另查，大石公司于2015年以南沙建安公司、广州市番禺区开源建筑工程有限公司、李某为被告、王某为第三人等诉至执行法院，要求众被告及第三人按国家工程竣工验收的有关规定，向其司提供涉案厂房工程的施工质量、完整竣工资料、竣工验收报告及竣工图纸，配合其司办理该厂房的竣工验收手续等。2016年6月15日，执行法院作出（2015）穗南法民三初字第484号民事判决，驳回大石公司的诉讼请求。该案至今未终审判决。本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十一条规定：“诉讼参与人或者其他人有下列行为之一的，人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任：……（六）拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的。人民法院对有前款规定的行为之一的单位，可以对其主要负责人或者直接责任人员予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”本案中，（2015）穗中法民五终字第3559号民事判决已经发生法律效力，大石公司至今未按生效判决向鑫南公司提供涉案工程的完整竣工资料、竣工验收报告及竣工图纸，也未配合鑫南公司办理涉案工程的竣工验收手续。经执行法院向涉案工程所在地建设主管部门核实，施工单位依法应向建设单位提交工程竣工报告，施工单位资料缺失的，可以委托第三方进行鉴定。由此可见，大石公司至今未履行生效判决确定的提交竣工验收相关资料义务的原因，并非因大石公司客观执行不能，而是由于该公司主观不配合执行导致。经执行法院释明，大石公司仍不履行其义务。鉴于大石公司确实存在拒不履行生效判决的情节，执行法院对大石公司的法定代表人作出罚款10000元的处罚决定，符合上述法律规定。关于陈子良认为大石公司已另案诉至法院，要求实际施工方南沙建安公司等提供案涉工程竣工资料等的复议意见，实质是认为生效判决内容错误，且属于另一法律关系，依法不属于执行异议审查的范围，本院对此不予处理。此外，陈子良复议称涉案厂房钢结构工程实际由鑫南公司直接发包给其他单位，故大石公司不应提供该项目图纸资料，无须承担该项目的验收责任。因（2015）穗中法民五终字第3559号民事判决中已经认定，鑫南公司在二审中明确表示不要求大石公司提交涉案工程钢结构竣工验收资料，故大石公司无需向鑫南公司交付该方面的竣工资料。陈子良以此为由要求撤销执行法院的罚款决定，显属无理，本院不予支持。综上所述，陈子良复议理由于法无据，本院予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十六条第三款的规定，决定如下：驳回陈子良的复议申请，维持广东省广州市南沙区人民法院于2016年4月28日作出的(2015)穗南法执字第2898号罚款决定。本裁定送达后立即生效。审判长  赵建文审判员  陈 雯审判员  刘 皓二〇一六年七月二十六日书记员  叶 迪