北京市西城区人民法院刑 事 判 决 书（2016）京0102刑初75号公诉机关北京市西城区人民检察院。被告人石×，男，48岁（1967年10月19日出生），出生地上海市，大学文化，原系北京市无线电监测站会计。因涉嫌犯挪用公款罪，于2015年8月6日被取保候审。北京市西城区人民检察院于2016年1月7日以京西检公诉刑诉[2015]897号起诉书指控被告人石×犯挪用公款罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。北京市西城区人民检察院指派检察员卢阳出庭支持公诉，被告人石×到庭参加诉讼。现已审理终结。北京市西城区人民检察院起诉书指控：被告人石×从北京市无线电监测站借调到北京市无线电管理局担任出纳期间，利用其负责代收代缴无线电频率占用费的职务便利，于2013年6月至2014年12月间，多次挪用代收的无线电频率占用费归个人使用，用于购买银行理财产品和个人日常消费使用，截止案发时共计572笔，累计人民币900885元。2015年3月18日，被告人石×向北京市无线电管理局交代了挪用公款的事实。2015年8月6日，被告人石×到我院投案。自2015年3月18日至同年3月23日，被告人石×补缴了挪用的公款共计人民币900885元。2015年12月11日，被告人石×主动上缴了挪用公款产生的非法所得共计人民币14260.18元。针对上述指控，公诉机关提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人石×利用职务便利，挪用公款归个人使用、进行营利活动，情节严重的行为，触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，应当以挪用公款罪追究刑事责任。提请依法惩处。对于公诉机关的指控，被告人石×当庭未提出异议，并表示认罪。经审理查明：被告人石×于2013年6月至2014年12月间，利用在北京市无线电管理局担任出纳并负责代收代缴无线电频率占用费的职务便利，多次将收取的无线电频率占用费用于个人购买银行理财产品及日常消费，截止案发，挪用款项共计572笔，累计金额为人民币900885元；2015年3月18日，被告人石×向北京市无线电管理局交代了上述事实，并随后将挪用款项全部予以补缴，同年8月6日，被告人石×向检察机关投案，现其已上缴因挪用公款而产生的非法所得人民币14260.18元。上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证的下列证据予以证实：1、证人石×2（北京市无线电管理局主管会计）的证言，证明石×从2007年开始从无线电监测站借调到无线电管理局从事出纳工作，主要负责无线电频率占用费的收缴工作，对于无线电频率占用费的收取，除了采取银行转账方式外，还可以采取现金缴存方式，缴款单位应拿着缴费通知书和现金找石×缴款，石×应开具“非税收入一般缴款书”，缴款单位拿走第五联做报销凭证，石×应拿其余五联和所收现金到银行办理交费，在2008年前，银行工作人员会到无线电管理局收取现金，而在2008年后，就要由出纳亲自到银行办理；2015年3月间，上级单位到无线电管理局进行财务审计时，经查看数据，自己发现应缴占用费的数额与实缴数额间存在较大差异，在向领导汇报后对石×进行了询问，石×当场承认了其拿收取的占用费购买银行理财产品的事实，后石×将其挪用的款项通过银行全部予以上缴。2、事业单位法人证书（副本）、中华人民共和国组织机构代码证、干部履历表及北京市无线电管理局出具的“石×个人情况”，证明北京市无线电监测站系由北京市无线电管理局全额拨款设立的事业法人，北京市无线电管理局是由北京市经济和信息化委员会全额拨款设立的事业法人，地址为北京市西城区莲花池东路102号；被告人石×于1993年间进入北京市无线电监测站工作，后于2007年至2015年间借调到北京市无线电管理局办公室，负责出纳工作。3、北京市无线电管理局出具的“关于我局收费情况和相关程序的说明”及北京市物价局、北京市财政局、北京市无线电管理局印发的相关通知、规定及制度，证明北京市无线电管理局依法收取北京市行政区内无线电频率占用费，所收取的占用费应上交国库，从2007年4月开始，由北京市无线电管理局出纳人员在北京市非税系统执收系统中录入缴费单位信息，生成“非税收入一般缴款书”，交予缴款单位，缴款单位可自行到开户行缴费，为了方便设置几部电台的小单位缴纳现金，也可由北京市无线电管理局代为收取，出纳人员将发票第五联交予缴费单位，再由出纳人员持发票前四联不定期到银行送缴现金，银行在发票第一、四联盖章后退还北京市无线电管理局。4、北京市无线电管理局出具的说明、“北京市非税收入一般缴款书”（第一联）及挪用、补缴情况表，证明通过对“北京市非税执行系统”的查询，在2013年6月25日至2014年12月18日间，被告人石×收取缴费单位以现金方式缴纳的无线电频率占用费并出具“非税收入一般缴纳书”共计572张，金额共计人民币900885元，但并未在三个月内将上述款项予以缴存；被告人石×于2015年3月18日至23日间，对上述款项予以退还缴存。5、中国光大银行阳光卡活期账户交易明细及客户对账单，证明被告人石×名下、账号为×××的光大银行账户在2013年6月至2014年12月间，陆续存入多笔现金，金额累计达人民币83万余元，该款项中的大部分被用于购买理财产品。6、典当借款合同、抵押合同及当票，证明被告人石×于2015年3月间，通过抵押房产的方式，借款人民币741000元。7、北京市无线电管理局出具的说明及缴款凭证，证明被告人石×于2015年12月间向北京市无线电管理局上缴因挪用公款所获取的非法所得人民币14260.18元，北京市无线电管理局现已将该款项上交市财政。8、北京市无线电管理局及北京市西城区人民检察院职务犯罪侦察局分别出具的到案经过，证明被告人石×于2015年3月18日向北京市无线电管理局领导交代了挪用公款的事实，后于同年8月6日在单位工作人员陪同下，向检察机关投案。9、被告人石×的供述，供称自己于1993年间开始到北京市无线电监测站财务部门担任会计，后从2007年开始被借调到北京市无线电管理局财务部门担任出纳，负责现金和银行存款的收支；自己在负责无线电频率占用费的收缴工作中，利用监管上的漏洞，从2013年6月至2015年3月间，在收取缴款单位缴纳的现金后，自己未将部分现金及时通过银行缴存，而是存入自己名下的光大银行账户，用于购买中短期理财产品和个人日常使用，挪用金额累计达90余万元，2015年3月间，无线电管理局在进行内部审计期间，财务主管石×2发现有已开出缴款书的非税收入未及时入库的情况，便对自己进行了询问，自己当时就承认了挪用公款的事实，并随后将挪用款项全部缴存。上述证据取证程序合法，证明内容确实充分，本院均予以确认。本院认为，被告人石×身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款数额较大，进行营利活动及超过三个月未还的行为，侵犯了公共财产的使用收益权，已构成挪用公款罪，依法应予惩处。北京市西城区人民检察院指控被告人石×犯挪用公款罪成立，但指控“情节严重”一节，缺乏法律依据，本院不予确认。被告人石×在涉案事实尚未被司法机关发觉的情况下，能向所在单位有关负责人员如实交代，并能在单位人员陪同下向人民检察院投案，且能如实供述主要犯罪事实的行为，系自首，对被告人石×可依法从轻处罚；被告人石×现已退还全部挪用款项，且能退出因挪用公款进行营利活动所获违法所得，确有一定悔罪表现，可酌情从轻处罚；综合考虑被告人石×的犯罪情节及悔罪表现，依法可对其宣告缓刑。据此，本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条、最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：被告人石×犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向北京市第二中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。审 判 长  程 杰人民陪审员  周建祯人民陪审员  刘 晖二〇一六年七月六日书 记 员  赵智宇