安徽省岳西县人民法院民 事 判 决 书（2016）皖0828民初140号原告:岳西县城市建设投资有限责任公司，住所地：安徽省岳西县天堂镇天堂路。法定代表人：朱晨，董事长。委托代理人：储柱东，安徽中辉律师事务所律师。被告：安徽良奇生态农业科技有限公司，住所地：安徽省岳西县经济开发区。法定代表人：秦名祥，董事长。被告：安徽ＸＸ源生态农业有限公司，住所地：岳西县田头乡田头村杨树组。法定代表人：蒋昌齐，总经理。委托代理人：陈衍兵，该公司股东。被告：岳西县姚河乡人民政府，住所地：岳西县姚河乡姚河村。法定代表人：彭世宏，乡长。委托代理人：刘光耀，安徽刘光耀律师事务所律师。委托代理人：刘双节，姚河乡副乡长。原告岳西县城市建设投资有限责任公司(以下简称岳西城投公司)与被告安徽良奇生态农业科技有限公司(以下简称良奇公司)、安徽ＸＸ源生态农业有限公司(以下简称ＸＸ源公司)、岳西县姚河乡人民政府(以下简称姚河乡政府)民间借贷纠纷一案，原告岳西城投公司于2016年1月11日向本院提起诉讼，本院同日依法受理并组成合议庭。2016年5月10日，本院依法公开开庭审理了本案，岳西城投公司的委托代理人、良奇公司的法定代表人、ＸＸ源公司的委托代理人、姚河乡政府的委托代理人到庭参加了诉讼。审理中，本院根据原、被告的要求给予了一个月的自行协商时间。本案现已审理终结。岳西城投公司诉称：2014年8月１２日，我公司与良奇公司签订借款合同一份，约定良奇公司向我公司借款1800000元，用于资金周转，借期三个月，月息1%，若良奇公司不按期还款，应从逾期之日起按原利率的1.5倍交纳利息。ＸＸ源公司以其房地产为该笔借款提供抵押担保，姚河乡政府为该笔借款提供保证。借款期限早已届满，良奇公司至今仍未还款，各担保人也未承担担保责任。故起诉请求判令：1、三被告连带偿还我公司借款本金1800000元及利息；2、我公司就抵押担保财产优先受偿；3、三被告承担本案的诉讼费用。庭审中，岳西城投公司明确借款合同订立时间为2014年8月12日，请求中利息从2014年8月13日起按月利率1%计息，到期后按月利率1.5%计息。为证明其主张，岳西城投公司在指定期限内向本院提交了以下证据：1、组织机构代码、营业执照、法定代表人身份证明，证明岳西城投公司主体情况；2、借款合同，证明岳西城投公司向良奇公司提供借款的事实；3、抵押登记证书，证明ＸＸ源公司提供抵押担保的事实；4、姚河乡政府报告，证明姚河乡政府提供担保的事实；5、良奇公司（2014）26号文件及城投公司签报（2014）27号签报，证明良奇公司在资金缺乏的时候向岳西县政府请求借款，同时姚河乡政府表示如果岳西县政府愿意提供借款，姚河乡政府愿意提供担保。良奇公司辩称，对事实没有异议，起诉后已还了90000元，对还本付息无异议，但要求分批偿还，先还本后还息，抵押物优先受偿及诉讼费的请求无异议，我要求免去我公司的利息。良奇公司未向本院提交证据。ＸＸ源公司辩称，对事实没有异议，我公司的意见和良奇公司一致。ＸＸ源公司未向本院提交证据。姚河乡政府辩称，根据《担保法》第8条的规定，国家机关不得为保证人，姚河乡政府担保无效，岳西城投公司不能依据担保合同要求姚河乡政府承担担保责任；债务人目前处于正常生产状况，具有清偿能力，该笔债务由ＸＸ源公司用房地产抵押担保，岳西城投公司的债权能够足额受偿，没有损失；岳西城投公司作为政府设立的专业投资机构，明知国家机关不能担保的情况下，让姚河乡政府提供担保，自身有明显过错，姚河乡政府即使依法要承担责任，只能在岳西城投公司通过执行等追偿途径再行追偿；4、乡政府不是本案债务人，因此不承担本案诉讼费用，请求驳回岳西城投公司的请求。姚河乡政府未向本院提交证据。经庭审质证，良奇公司、ＸＸ源公司、姚河乡政府对岳西城投公司提交的证据1、2、3未提出异议，依法予以采信；良奇公司、ＸＸ源公司对岳西城投公司提交的证据4、5未提出异议，姚河乡政府对该证据真实性未提出异议，但认为岳西城投公司提交的证据4不具合法性、岳西城投公司提交的证据5证明姚河乡政府是向岳西县政府提供反反担保，鉴于各方对该证据真实性均未提出异议，本院对该证据内容予以确认。本院根据根据采信的证据和各方无异议的事实，确认以下案件事实：2014年5月29日，良奇公司向岳西县政府提交请求解决夏秋茶收购资金的报告，2014年5月30日，岳西县政府作出请岳西城投公司提出意见报告政府研究的意见。2014年8月12日，ＸＸ源公司因良奇公司向岳西城投公司借款将其2156.24平方米的国有土地使用权（抵押土地证号：岳国用2003xxx1）、房地产权证号为1××0号的房产进行抵押，并办理了抵押登记，同日，姚河乡政府向岳西县政府提交关于请求县政府支持帮助解决安徽良奇集团资金元转困难的报告，同意以乡财政收入对岳西城投公司贷款2000000元借良奇集团用于周转实行反担保、并愿意承担由此担保而来的相关责任。2014年8月12日，岳西城投公司作出借款1800000元、期限三个月、月利率1%的意见报岳西县政府，岳西县政府作出同意借款的意见。后良奇公司与岳西城投公司订立《借款合同》，约定良奇公司向岳西城投公司借款1800000元；期限三个月；借款利率月息1%；借款方不按期偿还借款，应从逾期之日按原约定利率的150%的标准缴纳利息；日期为二O一四年月日（具体月日未标明）。岳西城投公司经营范围为:筹措、融通建设资金；管理和实施财政投资重点项目建设；资金运作、组织管理、经营开发。本院认为：依法成立的合同，自成立时生效，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案中，良奇公司与岳西城投公司订立借款合同以及ＸＸ源公司与岳西城投公司订立的抵押合同均合法有效，不违背法律和行政法规的强制性规定，是当事人真实意思的表示，当事人均予以认可，且抵押进行了抵押登记，借款合同及抵押合同对当事人均有法律约束力。岳西城投公司根据借款合同向良奇公司支付了借款，良奇公司未按借款合同约定归还借款、利息的行为损害了岳西城投公司的合法权益，故本院对岳西城投公司要求良奇公司支付借款本金、约定利息的主张予以支持；对于岳西城投公司主张的借款本金、利息，ＸＸ源公司用其财产进行了抵押保证，且进行了抵押登记，岳西城投公司要求其上述债权在拍卖、变卖抵押物价款中优先偿还的请求符合法律规定，本院应予以支持。审理中，良奇公司提出起诉后已归还了90000元的主张，岳西城投公司未予认可，良奇公司亦未举证证实，该事实本院不予确认。姚河乡政府明确表示同意以乡财政收入对岳西城投公司贷款2000000元借良奇集团用于周转实行反担保、并愿意承担由此担保而来的相关责任，故姚河乡政府可以认定为良奇公司向岳西城投公司借款这笔债务的保证人；《中华人民共和国担保法》第八条规定国家机关不得为保证人，姚河乡政府为国家机关，根据《最高人民法院关于适用中华人民共和国担保法若干问题的解释》第三条的规定，该担保合同无效。岳西城投公司、姚河乡政府对该合同无效的订立均有过错，故姚河乡政府对借款合同债务人不能清偿部分的损失应承担民事责任，岳西城投公司作为资金运作的专业机构，在无效合同的订立过程中过错大于姚河乡政府，根据本案情况，本院酌定姚河乡政府对借款合同债务人不能清偿部分的损失承担40%的偿还责任。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条第一款、第六十条第一款、第一百零七条、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条,《中华人民共和国担保法》第五条、第八条、第三十三条、第四十一条、第四十六条，最高人民法院关于适用中华人民共和国担保法若干问题的解释》第三条、第七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告安徽良奇生态农业科技有限公司在本判决生效之日起一个月内支付原告岳西县城市建设投资有限责任公司借款本金1800000元及利息（从2014年8月13日起至2014年11月13日按本金1800000元、月利率1%计算利息，自2014年11月14日至款清日止按本金1800000元、月利率1.5%计算利息）；抵押物折价或者拍卖、变卖后，其价款优先偿还上述款项；二、如被告安徽良奇生态农业科技有限公司不能清偿上述债务，被告岳西县姚河乡人民政府对不能清偿部分债务承担40%偿还责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费21090元，由被告安徽良奇生态农业科技有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。审 判 长  刘和文人民陪审员  刘金花人民陪审员  魏小红二〇一六年七月四日书 记 员  储诚建