广西壮族自治区桂林市临桂区人民法院民 事 判 决 书（2016）桂0312民初577号原告李彦东李＊甲，农民。原告李益健李＊乙，农民。原告秦樟保秦＊＊，农民，系原告李益健李＊乙之夫。原告李某。法定代理人秦樟保秦＊＊，男，1984年12月7日出生，汉族，农民，住桂林市临桂区四塘镇横山村委油塘尾村*组****号。委托代理人黄清澎，广西昊旺律师事务所律师。委托代理人梁连喜，桂林市临桂区法律事务中心法律工作者。被告桂林市临桂区四塘镇横山村委会油塘尾村一组＊＊＊。负责人骆守平，该组组长。委托代理人骆顺兵，农民。委托代理人姚建才，广西金桂律师事务所律师。原告李彦东李＊甲、李益健李＊乙、秦樟保秦＊＊、李某诉被告桂林市临桂区四塘镇横山村委会油塘尾村一组＊＊＊（以下简称被告油塘尾村一组＊＊组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2016年3月31日受理后，依法组成由审判员谭秋芽担任审判长，人民陪审员王顺有、唐初花参加的合议庭，于2016年6日21日公开开庭进行审理。书记员黄登发担任记录。原告李益健李＊乙及原告李彦东李＊甲、秦樟保秦＊＊、李某的委托代理人黄清澎、梁连喜和被告油塘尾村一组＊＊组的负责人骆守平及其委托代理人骆顺兵、姚建才到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李彦东李＊甲、李益健李＊乙、秦樟保秦＊＊、李某诉称，四原告所在的家庭户承包被告油塘××组集体水田10.55亩，全家人户口都落在被告油塘××组。2010年国家征用了包括原告一家的承包田在内的村集体大部分田地，村集体获得了相应的征地补偿费。2010年5月，被告村集体经过讨论作出了土地补偿费分配方案，对照该分配方案，原告都属于享受土地补偿费分配的对象，应当得到相应的补偿。被告在前几次分配土地补偿费时，按分配方案将土地补偿费分配给了原告一家；但在今年的两次分配土地补偿费时，被告不仅不再给原告参加分配，而且还要求原告一家将之前分配给原告的补偿费退回被告。被告的理由是：原告李彦东李＊甲、李益健李＊乙小时候曾将户口迁出去，因此不能参与分配本村集体的土地补偿费；原告秦樟保秦＊＊是上门与李益健李＊乙结婚，生育女儿李某。因李益健李＊乙不能参与分配本集体的土地补偿费，所以原告秦樟保秦＊＊、李某也不能享受分配。完全忽视了原告李彦东李＊甲、李益健李＊乙小时候将户口迁出是为了读书的需要，而不是出去工作的事实。原告认为，原告的户口全部落在被告油塘××组并和其他家人一起承包集体土地，原告是被告油塘××组集体经济组织的成员，应与本组其他村民享有同等参加土地补偿款分配的权利；原告李彦东李＊甲、李益健李＊乙小时候将户口迁出投靠亲戚是为了方便读书，读完书后即将户口迁回被告处，其属于被告油塘××组集体经济组织成员的身份未变。而原告秦樟保秦＊＊、李某按照村集体定的“分配方案”是符合参加分配条件的。按被告今年两次分配给村民土地补偿费的数额（其中：一次30100元／人，另一次600元／人），原告4人应分得土地补偿费122800元。为维护原告的合法权益提起诉讼，请求判令被告给付原告土地补偿费122800元，案件受理费由被告负担。原告李彦东李＊甲、李益健李＊乙、秦樟保秦＊＊、李某对其陈述事实在举证期限内提供的证据有：1、户口本，证明原告的主体资格及原告的户口均落在被告油塘××组，原告是被告油塘××组集体经济组织成员的事实；2、土地承包经营权证书，证明原告所在的家庭户承包了被告油塘××组集体水田10.55亩的事实；3、《协议证明书》、《补充协议》各一份，证明被告分配集体土地补偿费所依据的“分配方案”的具体规定的事实；4、《义务教育证明书》四本、《毕业证》一本，证明原告李彦东李＊甲、李益健李＊乙之前将户口迁出是为了读书而不是去工作，读完书后于2008年4月又将户口迁回被告油塘××组的事实；5、村民骆德华的银行存折，证明2012年1月至2015年2月，被告油塘××组通过银行分配土地补偿费8次，最后一次每人分得30100元的事实；6、结婚证一份，证明原告李益健李＊乙、秦樟保秦＊＊于2013年4月8日结婚，其是夫妻关系的事实。被告油塘××组辩称，1992年，被告召开村民代表会议作出决议：1、从1992年开始，每年3月1日为当年土地承包调整日，由村民小组召开村民会议确定当年各户承包土地的具体数额；2、户口已迁出村民小组的人员，不能再享有村民小组村民应享有的各种权利（含土地补偿分配权），如要迁回村民小组，必须经村民小组同意，否则不能迁回村民小组，未经村民小组的同意，将户口迁回的，村民小组概不认可，不享有村民应享有的各项权利；3、以每年3月1日为基点，以户为单位，凡在3月1日前（含当日）出嫁在外村民小组的妇女、死亡人员和户口迁出村民小组的人员均应将其承包的土地交还村民小组，由村民小组根据当时的实际人数统一调整，有上述人员的家庭必须向当日召开村民小组村民会议如实申报，如故意隐瞒不报，每户应按其隐瞒人数每人每年向村民小组交600斤谷子作为处罚。决议通过后，被告一直按该决议执行。之后，被告又多次召开村民代表会议，就有关问题进行研究讨论，并作出决议。被告系村民自治组织，有权在不违反法律强制性规定的前提下制定各项规章制度。被告依据《村民委员会组织法》的有关规定，召开村民代表会议，通过各项决定，没有违反法律的强制性规定，被告作出的各项决议合法有效，对被告的村民具有约束力，村民应遵守执行。2014年，被告发现原告骆任安等两户违反被告通过的决议，未经被告同意将已迁出的户口又迁回被告处，且没有如实申报，骗取被告的土地补偿款，被告要求其将骗领的土地补偿分配款如数退还，原告骆任安等户也同意退还，并出具凭据。我国城乡差别巨大，原告利用国家管理上的疏漏，在城镇户籍明显优于农村户籍时，利用关系将其户口迁出变为非农业人口，享受国家优惠政策，在国家征收被告的土地时，原告又利用关系在被告不知情更未经被告批准同意的情况下，偷偷摸摸的将户口迁回被告处，企图分割被告的土地补偿费，利益两头均沾。原告隐瞒事实真相，骗取被告的有关款项，严重损害了被告的合法权益，对此被告保留追究原告法律责任的权利。综上所述，原告诉请不符合被告依法制定的规章制度，于情于理不合，其理由不能成立，请依法驳回原告的诉讼请求。被告油塘××组为其辩解在举证期限内提供的证据有：1、《协议证明书》一份，证明被告召开村民代表大会，经集体讨论，形成决议，1980年以后迁出的户口不是被告的村民，每人仅应分得山场、旱地集体收入为被告村民每人取得的15%，不能享有水田、荒地、河流等一切收入的事实；2、《补充协议》一份，证明2012年6月20日，被告召开村民代表大会并作出决议，凡属就学、参军、不幸有牢狱之灾的，户口迁出必须落在与之发生直接关系的单位，事后必须迅速迁回，如不是的，按户口迁出论，以后不再是被告组的实际人口，不享有村集体成员待遇的事实；3、《证明》一份，证明1992年被告召开村民会议，讨论过相关的问题并作出决议，涉及到将户口迁出去的村民，不享有被告村民的待遇，未经被告同意不能将户口迁回，即使迁回来也不享有被告村民的各种权利；4、《报告》一份，证明被告曾写报告要求政府予以协调处理骆任安等三户诉被告的有关问题；5、退款计划，证明原告的父亲书写退款计划，同意退还因其隐瞒真相在被告处领取的土地补偿费的事实；6、办理户口的须知和流程，证明原告将户口迁回被告处，未经被告同意的事实；7、补贴公告表及承包证书，证明补贴是根据人员的变化进行补贴，与实际承包人数不一致的事实。经过开庭质证，被告油塘××组对原告提供的证据1的真实性无异议，但原告将户口迁回被告处，未经被告同意，被告认为原告不是被告的村民；对证据2的真实性被告无异议，但被告认为原告不能证明原告是被告村民的事实；对证据3的真实性被告无异议，但对其证明的内容被告有异议，该证据证明原告不是被告的集体经济组织成员；对证据4的真实性被告无异议，认为原告是在临桂县读书，原告将户口迁出去后未及时将户口迁回来；对证据5的真实性被告无异议，但被告认为原告不是被告的村民，不能享受被告村民的权利；对证据6的真实性无异议，但认为与本案无关。原告李彦东李＊甲、李益健李＊乙、秦樟保秦＊＊、李某对被告油塘××组提供的证据1的真实性无异议，但对其证明的内容不认可；对证据2的真实性无异议，但对其证明的内容有异议，认为补充协议是2012年的，该协议无约束力；对证据3的真实性和证明的内容有异议；对证据4认为与本案无关；对证据5的真实性有异议，认为无原告签字；对证据6-7的真实性有异议，认为与本案无关。本院结合双方举证和质证认证如下：对双方当事人无异议的书证予以确认，对双方提出异议的书证，因各自无相反证据予以否定，且该类书证确与双方诉辨事由具有一定的关联性，故本院亦作为定案的参考依据。综合全案证据，本院确认以下法律事实：2010年桂林市临桂区人民政府依法征用了被告油塘尾村一组＊＊组的集体土地，并给予被告油塘××组相应的土地补偿费。2010年5月22日，被告油塘尾村一组＊＊组全体村民经过开会讨论，作出《协议证明书》，其规定如下：一、不是油塘尾村一组＊＊组户口的一组村民（以1980年以后迁出的户口为准），应有油塘尾村一组＊＊组集体收入比例如下：1、油塘尾村一组＊＊组的山场、旱地集体收入，户口在外的一组村民每户应得油塘尾村一组＊＊组村民每人取得的15％；2、户口在外的一组村民，不能享有水田、荒地、河流等一切收入。二、2010年5月22日以前的油塘尾村一组＊＊组集体所有收入按2010年5月22日登记的一组人口平均分配（不含户口在的油塘尾村一组＊＊组村民）。三、油塘尾村一组＊＊组的每年山地租金在每年的6月10日一组村民的实际人口平均分配。四、2010年5月22日以后如果政府征地、征田以村民和政府签定合同之日以后6个月为限。五、人口统计：1、男18岁以后结婚请客后大妻子是实际人口；2、一组村民所有的超生人口是实际人口；3、年龄以户口本上登记的年龄为准；4、签定合同日期以前的一组嫁出女子和死亡人口不是实际人口；5、签定合同日期以后的一组嫁出女子和死亡人口是实际人口；6、签定合同日期以后6个月之内出生的人口和结婚的人口是实际人口；7、签定合同日期以后超过6个月出生的人口和结婚的人口不是实际人口；8、如果村民假报人口经查实不能享有应得收入。2012年6月20日，被告油塘尾村一组＊＊组全体村民经过开会讨论决定，作出《补充协议》，其内容如下：一、凡到法定结婚年龄己登记结婚的，其配偶须尽快把户口迁到油塘××组，如到油塘尾村一组＊＊组分配集体收入时（山场、土地租金、政府征地款……下同），仍未迁过来的，集体扣留其配偶所得部分，事后15天内仍无法迁过来的，其配偶所得部分充公，收归集体不再属于他（她）。二、凡未到法定结婚年龄，请客结婚的，待其双方到法定结婚年龄时其配偶也必须把户口迁入油塘××组，否则按第一条执行。三、凡嫁出的女子其与其配偶及子女户口挂在油塘××组的，都不得参与油塘××组的收入分配，不享用油塘××组的田地。四、凡二婚嫁入油塘××组的妇女，其本人与其未成年子女，在户口已迁入的前提下与油塘尾村一组＊＊组村民同样均分集体收入，婚后必须踏实过日子，如婚姻未存续5年的，离婚后其及子女婚姻存续期间所分得的集体收入，必须如数返还集体。五、凡属抱养的孩子，谁抱养谁负责，抱养的小孩与其以后配偶及子女不得分配油塘××组的集体收入及田地。六、未育有男孩的夫妇，允许其一位女儿在家招婿，以后其女与其女儿配偶及子女算油塘××组的实际人口，与油塘尾村一组＊＊组的村民均享有一组的集体收入；育有男儿的夫妇如其女儿再招婿则不属于一组的实际人口，不享有集体收入分配及田地。七、凡属就学，参军、不幸有劳役之灾的，户口迁出必须落在与之发生直接关系的单位，事后必须迅速迁回，如不是的按户口迁出论，以后不再是油塘××组的实际人口，不得参加集体收入的分配及田地。八、由于诸多事由未料到，此后如再有矛盾须经全体会议决定，会议本着少数服从多数的原则。九、本决议共两页经我组多数村民签字后与之前油塘尾村一组＊＊组所签定的两份决议（协议）同时有效。本案诉讼中查明，2014年，临桂区人民政府又征用了被告油塘尾村一组＊＊组的集体土地，并给付了被告油塘××组相应的土地补偿费。被告油塘××组对该土地补偿费按照2010年5月22日及2012年6月20日作出的《协议证明书》、《补充协议》，分别于2012年1月16日、7月3日、2013年2月8日、7月23日、7月23日、11月26日、12月25日、2015年2月5日，按每人10000元、25000元、8000元、2019元、4373元、7500元、2600元、30100元的分配方案平均分配给了油塘尾村一组＊＊组的村民，但2015年2月5日被告分配给村民的土地补偿费30100元／人，原告却未能得到分配。同时查明，2014年6月，被告油塘××组在其村民中按600元／人的数额分配村集体的收益，原告未能得到分配。综上，四原告未能得到被告油塘××组分配的土地补偿费和集体的收益共计122800元。另查明，原告的户籍登记住址为桂林市临桂区四塘镇横山村委会油塘尾村20-1号，其家庭成员分别为李满凤、黄玉钦（李满凤之妻，原告李彦东李＊甲、李益健李＊乙之母）及四原告。又查明，原告李彦东李＊甲、李益健李＊乙曾因读书将户口迁出，之后于2008年4月将户口迁回被告油塘××组，并与其家庭成员共同经营其父李满凤承包的被告油塘××组的集体水田10.55亩。再查明，2013年4月8日，原告秦樟保秦＊＊与原告李益健李＊乙登记结婚，婚后，原告秦樟保秦＊＊于2013年7月18日将其户口迁入被告村，与其妻李益健李＊乙共同生活。本院认为，原告李彦东李＊甲、李益健李＊乙是被告油塘尾村一组＊＊组的村民，出生于被告村并在被告村长大。虽然原告李彦东李＊甲、李益健李＊乙曾因读书将户口从被告村迁出，但其毕业后亦将户口迁回被告村，并与其家庭成员共同经营其父李满凤承包的被告油塘××组的集体水田。因此，原告李彦东李＊甲、李益健李＊乙作为被告油塘××组的集体经济组织成员的身份并未因其户口的迁出而改变。原告秦樟保秦＊＊于2013年4月8日与原告李益健李＊乙结婚，婚后于2013年7月18日将户口迁入被告村，符合《中华人民共和国婚姻法》第九条“登记结婚后，根据男女双方约定，女方可以成为男方家庭的成员，男方可以成为女方家庭的成员”的规定，原告秦樟保秦＊＊即依法取得被告油塘××组集体经济组织成员的资格。原告李某是原告秦樟保秦＊＊、李益健李＊乙的婚生女儿，其自出生之日起即依法取得被告油塘××组集体经济组织成员的资格。四原告均是被告的村民，都具有被告油塘××组集体经济组织成员的资格。被告油塘尾村一组＊＊组的集体土地被政府征用后所获得的土地补偿费，是被告油塘××组的集体财产，属被告油塘尾村一组＊＊组全体村民集体所有。被告油塘尾村一组＊＊组在村民中分配集体所有的土地补偿费和集体的收益给其村民时，具备被告油塘尾村一组＊＊组集体经济组织成员资格的村民，都应当享有平等的分配权利。被告油塘××组未按确定的分配方案分配给原告土地补偿费和集体的收益，其行为侵害了原告的合法权益，且与法律的规定相悖，应当予以纠正。因此，原告诉请被告油塘××组给付原告土地补偿费和集体的收益的诉讼请求，本院认为其要求合理且符合法律的规定，予以支持。被告油塘××组以原告不符合被告制定的规章制度为理由，不分配土地补偿费和集体的收益给原告，其抗辩理由与本院查明的事实不符且与法律的规定相悖，该抗辩理由不能成立，本院不予采信。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第六条、第一百零六条第二款，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（法释（2005）6号）第二十四条的规定，判决如下：被告桂林市临桂区四塘镇横山村委会油塘尾村一组＊＊＊给付原告李彦东李＊甲、李益健李＊乙、秦樟保秦＊＊、李某土地补偿费和集体的收益122800元。案件受理费2756元，由被告桂林市临桂区四塘镇横山村委会油塘尾村一组＊＊＊负担。上述义务，义务人应于本判决发生法律效力之日起五日内履行完毕，逾期则依法加倍支付迟延履行期间的债务利息，权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费2756元（收款单位：桂林市中级人民法院，账号：20×××16，开户行：农行桂林高新支行）。上诉期满后七天内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。审 判 长  谭秋芽人民陪审员  王顺有人民陪审员  唐初花二〇一六年七月二十日书 记 员  黄登发第13页共13页