四川省广安市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）川16行终7号上诉人（原审原告）赵水明，男，汉族，生于1974年9月22日，住四川省岳池县。被上诉人（原审被告）岳池县九龙镇人民政府，住岳池县。法定代表人刘智勇，镇长。委托代理人岳豪，四川丘山律师事务所律师。上诉人赵水明因房屋拆迁补偿行政协议一案，不服四川省武胜县人民法院（2015）武胜行初字第51号判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭于2016年2月24日，公开开庭审理了本案，上诉人赵水明、被上诉人岳池县九龙镇人民政府的委托代理人岳豪到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原审法院经审理查明：2011年11月4日赵水明与岳池县九龙镇人民政府签订《征地房屋拆迁补偿安置协议》，约定岳池县九龙镇人民政府还房期限为一年，逾期还房的，按广安府发（2009）37号文件规定支付延期过渡费。赵水明拆除房屋时，岳池县九龙镇人民政府向其支付了一年的过渡费和搬家费。2012年11月27日，岳池县九龙镇人民政府因不能交付安置房，向赵水明发放了一年的延期过渡费。2013年5月20日，广安市人民政府以广安府发（2013）13号文件，将过渡费的标准提高一倍，岳池县九龙镇人民政府在仍不能交付安置房的情况下，按照新标准多次向赵水明发放延期过渡费至2015年12月31日。2014年11月4日，赵水明向岳池县人民法院提起民事诉讼，要求岳池县九龙镇人民政府在上年度过渡费的基础上加倍支付2014年度延期过渡费16000元的余款10600元（已实际支付5400元），2015年7月6日，岳池县人民法院以（2015）岳池民初字第541号裁定书，裁定赵水明的起诉不属于民事诉讼受案范围，驳回了赵水明的起诉。2015年7月9日，赵水明向武胜县人民法院提起行政诉讼，要求岳池县九龙镇人民政府在上年度过渡费的基础上加倍支付2014年度延期过渡费16000元的余款10600元（已实际支付5400元）。2015年9月17日，武胜县人民法院以（2015）武胜行初字第28号判决书判决驳回了赵水明的诉讼请求。2015年9月29日，赵水明以岳池县九龙镇人民政府没有按照协议约定一年内交付房屋，且至今没有交付，已经构成违约。岳池县九龙镇人民政府支付的延期过渡费8000元无法支付住房租金12000元，岳池县九龙镇人民政府应赔偿4000元；车库租金损失4000元；因主张权利造成车费、诉讼费等损失5000元，要求法院判决岳池县九龙镇人民政府赔偿各项经济损失13000元。原审法院认为，原告赵水明与被告岳池县九龙镇人民政府签订的《征地房屋拆迁补偿安置协议》中第3条规定，从房屋拆迁安置协议签订之日起12个月内，甲方（九龙镇政府）逾期交付安置房，则按广安府发（2009）37号文件的规定向乙方（赵水明）支付延期过渡费；第6条规定，协议生效后，若单方违约，由违约方支付对方房屋总价款10%的违约金，造成损失的，据实赔偿。原告赵水明与被告对违约金达成了协议并不再主张违约金，本院予以认可；从广安府发（2009）37号文件和2013年实施的广安府发（2013）13号文件规定来看，过渡费和延期过渡费的使用是包干使用、节约自得、超支自负。被告没有按期交付安置房，根据双方约定，被告应当向原告加倍支付过渡费，被告已经实际向原告加倍支付了过渡费，原告再要求被告赔偿房租损失4000元，本院不予支持；原告认为，被告没有按期交付车库，导致车库租金损失4000元，这是原告的期待收入，不是原告的实际经济损失，其请求本院不予支持；原告赵水明主张的车费等损失，银行自动柜员机客户凭条无论存取款，均与本案无关；高速公路通行费和动车费票据，是原告在前两次诉讼前或诉讼中主张权利的费用，原告前两次诉讼均以败诉而终结，这是原告赵水明败诉应当承担的，不是被告给原告造成的损失，诉讼费收据中2015年7月9日法院收费的票据，在（2015）武胜行初字第28号行政判决书中已经确定由赵水明承担，不是被告给原告造成的损失，2015年9月29日法院收费的票据，是本案的诉讼费用，根据行政诉讼法的规定，应由败诉方承担，不能作为原告的损失来要求被告赔偿。故原告要求被告赔偿车费、通行费、诉讼费等损失5000元，不予支持。原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告赵水明请求被告岳池县九龙镇人民政府赔偿因延期交付安置房的损失13000元的诉讼请求。上诉人赵水明上诉称：岳池县九龙镇人民政府逾期交房给上诉人造成了损失应当赔偿，武胜县人民法院认定事实严重错误，请求撤销武胜县人民法院判决，判决岳池县人民政府支付上诉人租房损失4000元，车库出租损失4000元，主张权利的车费等损失5000元，共计13000元。被上诉人岳池县九龙镇人民政府答辩称：被上诉人逾期交房的义务为按广安府发（2009）37号文件的规定向乙方支付延期过渡费；被上诉人已经按照广安府发（2009）37号、广安府发（2013）13号文件的规定向上诉人支付了延期过渡费，履行了双方所签《安置协议》约定的义务；上诉人要求被上诉人赔偿损失13000元无事实和法律依据。本案原审证据已移交本院，本院认定的事实与原审一致。本院认为：上诉人赵水明与被上诉人岳池县九龙镇人民政府签订的《征地房屋拆迁补偿安置协议》系双方自愿签订的行政协议，双方应当按协议内容履行各自的义务，一方不履行，或者不按该协议履行，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失的责任。本案涉及《征地房屋拆迁补偿安置协议》第三条中约定：“自房屋拆迁安置协议签订之日起12个月内，甲方将安置房交付乙方使用。若甲方逾期交付安置房，则按广安府发（2009）37号文件的规定向乙方支付延期过渡费。”该协议第六条约定：“若单方违约，由违约方支付对方房屋总价款的10%违约金，造成损失的，据实赔偿。”按广安府发（2009）37号文件规定，过渡费第一年为2000元，逾期交房，第二年过渡费为4000元。2013年5月20日，广安市人民政府以广安府发（2013）13号文件，将过渡费的标准提高一倍，过渡费第一年为4000元，逾期交房，第二年过渡费为8000元。本案证据表明，双方当事人签订协议后，被上诉人岳池县九龙镇人民政府分别按照前述标准，向上诉人赵水明支付了过渡费和延期过渡费至2015年12月31日。况且按照协议，双方并无过渡费、延期过渡费不足支付实际租房费，由被上诉人补差，以及赔偿损失的约定，因此，被上诉人岳池县九龙镇人民政府已按协议履行了延期交房应承担的义务，不存在不履行、不按照约定履行义务的情形，上诉人赵水明请求被上诉人赔偿其租房损失4000元的理由不成立。上诉人赵水明主张的车库出租损失4000元系预期收入，不属于其实际损失，与协议第六条约定的单方违约，造成损失的，据实赔偿不符合，赵水明这一主张不能成立。赵水明要求岳池县九龙镇人民政府承担他因主张权利产生的车费、高速公路通行费、法院裁判确认赵水明承担的诉讼费等费用5000元，无法律依据，其请求不应当支持。原审法院判决事实清楚、适用法律法规正确、程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判决。二审案件受理费125元由上诉人赵水明承担。本判决为终审判决。审判长 李 勇审判员 文达成审判员 陈 卉二〇一六年二月二十四日书记员 刘延娟附：《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。