湖南省洪江市人民法院民 事 判 决 书（2015）洪民一初字第733号原告李某某，男，1945年12月22日出生，汉族，湖��省洪江市人，居民。委托代理人杨再兴，洪江市江洲法律服务所法律工作者。被告王某某，男，1960年9月15日出生，汉族，湖南省隆回县人，农民。被告刘某某，男，1956年4月19日出生，汉族，湖南省隆回县人，农民。被告唐某某，男，1971年1月23日出生，汉族，湖南省洪江市人，农民。三被告委托代理人易卫华，男，1946年12月3日出生，汉族，湖南省洪江市人，居民。原告李某某诉被告王某某、刘某某、唐某某合同纠纷一案，本院于2015年11月12日受理后，依法由审判员唐跃文担任审判长，与人民陪审员陈自燕、曾宪法组成合议庭于2016年3月16日公开开庭进行了审理，书记员舒蒙蒙担任记录。原告李某某及委托代理人杨再兴、三被告委托代理人易卫华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李某某诉称：原告原住宅区的范围已成旧房，被告多次找原告要求承包修建。2013年3月被告与原告签订了承包住宅修建工程合同书，根据合同约定，原告为被告提供了房屋有效证件，由被告负责办理相关手续。被告为原告提供3套住房。2013年3月16日，被告又与原告签订了补充协议。合同签订后，被告将原告的房屋产权那走至今未退还原告。合同签订后，被告至今未开工，造成原告的17套房屋没有承租出去，给原告造成巨大的经济损失。请求人民法院判决:1、三被告继续履行合同义务；2、三被告赔偿原告各项损失51093元；3、本案诉讼费由三被告承担。原告李某某为支持其主张，在本院指定的举证期限内向本院提交了如下证据材料：1、承包住宅修建工程合同及补充协议各1份，拟证明第一，甲方配合乙方办理相关手续；第二，乙方给甲方三套住房，每套105㎡；���三，置换面积定价，124.13㎡给甲方，超过面积按1460元/㎡计价给乙方，补充协议，乙方按照土地面积124.13㎡开发补给甲方三套住房。2、原告房屋租赁损失情况，拟证明第一，房屋租赁草图未出租和自住房屋情况；第二，房屋租赁损失自合同签订后房屋出租受损19间，合同内的房屋受损9间，计31860元。3、陈桥妹、王冬秀的证明。拟证明第一，2013年2月刘某某、王某某补偿陈小妹搬迁费6000元损失；第二，补偿王冬秀6000元搬迁费的事实。4、段助尧、杨运云的证明各1份，拟证明第一，段助尧2015年7月租住李某某房屋一套，月租180元；第二，杨运云20**年6月租住李某某房屋一套，月租金180元。5、原告租车找被告的费用及其他费用，拟证明原告查找被告费用2074元。6、价格认定结论书。拟证明房屋出租经济损失21780元7、洪江市法律援助中心情况说明1份，拟证明2014年3月原申请调解但调解不成，被告一直未退还原告的房产证。8、鉴定费发票，拟证明鉴定费花费600元。被告王某某、刘某某、唐某某辩称，一、原告的诉讼已超过诉讼时效；二、原、被告签订的合同为无效合同。原、被告签订的合同违反法律规定，为无效合同；三、原告既没有搬迁也没有拆迁，没有造成实际损失。请求人民法院依法驳回原告的各项诉讼请求。被告王某某、刘某某、唐某某为支持其主张，在本院指定的举证期限内向本院提交了如下证据材料：1、中山园村委会证明，拟证明李某某之妻夏和珍是中山园村村民，其房屋基地是村集体所有。2、证人张龙德的证明1份，拟证明原黔阳县火烧房及李某某等居民的棚改，2013年各业主没有与政府部门签订拆迁补��协议、规划部门没有作出规划，市发改局没有作出立项。3、程美淇的证明1份，拟证明第一，程美淇是安江火烧房棚改工作创始人，后因交通事故受伤转让给王某某等人；第二，因原告李某某对拆迁补偿要求过高，不予积极配合，故导致政府部门无法规划和立项；第三，原告李某某仍居住原处，没有搬迁，王某某也没有对其造成经济损失。4、照片一张。拟证明李某某一家人仍居住原处，没有搬迁他地，没有将房屋拆除。经庭审质证，三被告对原告提供的证据质证意见为：三被告对原告提供的第1、6-8号证据的真实性无异议，但对第6、7、8号证据的关联性有异议。对第2-5号证据的真实性和关联性均有异议。原告对被告提供的证据质证意见为：原告对被告提供的第1、4号证据真实性无异议，对其余证据的真实性有异议。经本院审核认证如下：对原告提交的第1、6-8号证据和被告提供的1号、5号证据，双方当事人对其真实性均无异议，以上证据本院予以采信。原告提供的2-4号证据与本案无关联性，本院不予采信，对原告提供的5号证据真实性本院予以采信。被告提供的2-3证据能证明本案的相关事实，原告虽有异议，但无驳斥证据，本院予以确认。本院根据确认的证据及当事人当庭陈述和辩论，查明以下案件事实：2013年3月，三被告以怀化市全通房地产开发有限责任公司名义与原告签订了《承包住宅修建工程合同书》一份，原告为合同甲方，怀化市全通房地产开发有限责任公司为合同乙方，合同乙方签字处未盖怀化市全通房地产开发有限责任公司公章，仅有三被告的签名。根据合同约定，甲方在自己原住宅区进行危房改造工程，甲方自愿双包给乙方。合同第一项第1条规定：��方必须提供原住宅的土地及房产使用有效证件。并协助乙方在相关部门办好同意危房棚房改造的批准手续，费用由乙方负责，甲方必须配合乙方完善相关手续。合同第二项规定：甲方提供建房土地，双包给乙方修建住宅楼房，甲方不付材料款和工程款，甲方把该地产中多建的房产作为工程款支付乙方。合同第四项第2条规定：双方均不得违约，如有违约，由违约方按合同的标准赔偿另一方的全部损失。如因本合同条款与政策规定条款有冲突或周边群众纠纷影响施工，不属于乙方违约。合同还就置换面积定价、房屋产权证及费用、修建楼层（7层）等进行了约定。三被告同时还与原告周围的其他住户（共计14户）进行了协商并和部分住户签订了同样的合同。对该片住宅区进行棚户改造，后因未得到洪江市政府规划主管部门的立项和批准，致使该合同未实际履行。根据原��的申请，洪江市价格认证中心于2016年1月14日作出洪市价认鉴法字（2016）1号价格认定结论书，认证原告的合同所涉房屋从2013年3月至2015年7月共计6间房屋的租赁价格为21780元。因双方就赔偿事宜未能达成一致，故原告诉讼至本院，要求判如所请。另查明，本案在审理过程中，三被告未向本院提供怀化市全通房地产开发有限责任公司的相关资料。本院认为：本案系建设工程施工合同纠纷，三被告未取得相应承包资质与原告签订《承包住宅修建工程合同书》，违反《中华人民共和国建筑法》第二十六条之规定，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项的规定，属于无效合同。故对原告要求三被告继续履行合同的诉讼请求本院不予支持。原、被告签订的《承包住宅修建工程合同书》为无效合同，该合同自始就没有法律约束力，且该合同双方自始至终未履行，被告亦未通知原告搬迁，原告未能提供证据证明原告的房屋未能出租造成的损失存在以及与三被告有直接的因果关系。故对原告要求三被告赔偿损失的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依照上述所引法律、司法解释条文及《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告李某某的各项诉讼请求。本案案件受理费1077元，由原告李某某负担。不如服本判决，可在本判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。审 判 长  唐跃文人民陪审员  陈自燕人民陪审员  曾宪法二〇一六年七月十四日书 记 员  舒蒙蒙附：相关法律发条一、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：(一)承包人未取得建筑施工企业资质或者超过资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。二、《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。三、《中华人民共和国建筑法》第二十六条承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。四、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。五、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。