辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 裁 定 书[2016]辽01民终5950号上诉人（原审被告）：沈阳市规划和国土资源局，住所地沈阳市和平区南四经街149号。法定代表人：李强，系该局局长。委托代理人：滕扬，辽宁平安律师事务所律师。委托代理人：李鹤，辽宁平安律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：沈阳佰川科技发展有限公司，住所地沈阳市和平区和平北大街28号11-5。法定代表人：贾郁，系该公司总经理。委托代理人：王辑，辽宁明格律师事务所律师。委托代理人：马楠，女，1986年6月9日出生，汉族。上诉人沈阳市规划和国土资源局与被上诉人沈阳佰川科技发展有限公司建设工程合同纠纷一案，不服沈阳市沈河区人民法院（2015）沈河民二初字第00905号民事判决，向本院提起上诉，本院受理后，依法组成由审判员李倩担任审判长，审判员王纪主审，代理审判员王畅参加评议的合议庭对本案进行了审理，书记员李颖担任法庭记录。原审法院经审理查明：2012年10月18日，被告沈阳市规划和国土资源局（甲方）与原告沈阳佰川科技发展有限公司（乙方）签订《工程合同书》，约定“工程名称为沈阳市城市规划展示馆亮化施工工程，工程地点为沈阳市沈河区，……11.1待合同签订后，甲方向乙方支付合同额的30%；11.2待电线电缆的管线敷设完毕，甲方应向乙方支付合同额的30%；11.3工程竣工验收合格后付款至合同价款的95%；11.4余款5%作为质保金，甲方在工程使用一年后，工程及附属设施无质量问题，甲方于10日内一次性支付给乙方；如经甲方确认本合同约定工程或附属设施存在质量问题，质保金相应扣除，如有不足，乙方需支付差额部分。12.1当工程具备竣工验收条件时，乙方应按国家工程竣工有关规定，及时向甲方代表提供完整竣工资料和竣工验收报告，甲方代表收到竣工验收报告后，在五日内组织有关部门验收，验收合格之日起为保修期开始之日。12.2甲方收到乙方竣工验收报告后五个工作日内，无正当理由不组织验收或不予批准且不能提出修改意见，则视为竣工验收报告已被批准，即可办理结算手续。12.3竣工日期的认定：竣工日期为乙方递交竣工验收报告日期，若需修改后才能达到竣工要求的，应为修改后乙方重新递交验收报告的日期。……13.1竣工验收通过后，乙方按有关规定和合同条款约定的时间，方式向甲方代表提出结算报告，办理竣工结算，甲方代表必须在收到结算报告后10个工作日内，向乙方支付工程余款。……”2012年12月25日，原告沈阳佰川科技发展有限公司完成《沈阳市城市规划展示馆亮化工程竣工档案》，其中竣工报告于2012年12月15日经监理单位辽宁咨发建设监理预算咨询有限公司签章确认。被告表示其于2013年9月29日收到原告提交的该竣工档案。2014年6月20日，原告沈阳佰川科技发展有限公司制作《工程决算书》，载明工程总造价为人民币2372686.19元。被告沈阳市规划和国土资源局在案件审理中表示其于2014年6月20日收到原告提报的《工程决算书》。另查明，在工程施工过程中，被告沈阳市规划和国土资源局共给付原告沈阳佰川科技发展有限公司工程款人民币1200000元。在庭审过程中，被告沈阳佰川科技发展有限公司出具了《工程交接会签单》一份，欲证明该工程存在质量问题，该会签单载明了未处理的施工问题，会签单上加盖了沈阳绿城银基物业服务有限公司公章，但未经原告沈阳佰川科技发展有限公司签章确认。原审起诉的时间是2015年7月30日。原告沈阳佰川科技发展有限公司的诉讼请求是要求依法判令：1、被告支付工程款1172686.19元及利息（从2014年6月20日起，按银行同期贷款利率计算）；2、诉讼费用由被告承担。原审法院经审理认为：原告沈阳佰川科技发展有限公司与被告沈阳市规划和国土资源局签订的《工程合同书》系原、被告真实意思表示，且未违反法律、法规的强制性和禁止性规定，属合法有效。原告沈阳佰川科技发展有限公司作为施工方应按合同约定对项目进行施工，被告沈阳市规划和国土资源局作为发包方亦应履行支付工程款的义务。关于本案工程是否已经实际竣工的问题，根据双方签订的《工程合同书》约定“甲方收到乙方竣工验收报告后五个工作日内，无正当理由不组织验收或不予批准且不能提出修改意见，则视为竣工验收报告已被批准，即可办理结算手续。”本案中，原告于2012年12月25日完成竣工档案，原告主张实际竣工日期即为2012年12月25日，但其未提交相关证据证明被告实际于当日收到该竣工档案。被告在庭审中自认其于2013年9月29日收到原告提报的竣工档案，本院认为，按被告所述，其在2013年9月29日收到竣工报告，但其并未在收到竣工报告后五个工作日内向原告提出修改意见，故本院认为，按双方合同约定，该工程已经符合约定的竣工条件，应视为竣工验收报告已被批准。关于被告主张《工程交接会签单》载明工程存在质量问题，并未竣工验收的问题，本院认为，该会签单上仅有物业公司加盖的公章，并没有原告沈阳佰川科技发展有限公司的签章确认，且原告表示其从未收到上述会签单，故对被告的此项抗辩，本院不予采纳。关于原告主张欠付工程款数额的问题，本院认为，根据双方《工程合同书》的约定“竣工验收通过后，乙方按有关规定和合同条款约定的时间，方式向甲方代表提出结算报告，办理竣工结算，甲方代表必须在收到结算报告后10个工作日内，向乙方支付工程余款。”本案中，原告于2014年6月20日制作完成《工程决算书》，载明工程总造价为人民币2372686.19元。被告自认其于2014年6月20日收到该结算书，故本院认为，按照双方合同约定，“甲方代表必须在收到结算报告后10个工作日内向乙方支付工程余款”。本案中，被告已给付原告工程款人民币1200000元，仍需支付的工程款数额为人民币1172686.19元（2372686.19元-1200000元）。关于原告主张工程款利息的诉讼请求，被告表示其于2014年6月20日收到结算报告，按照双方合同约定，被告必须在收到结算报告后10个工作日内向原告支付工程余款，本院认为，利息的起算日应从2014年6月20日往后顺延10个工作日即以2014年7月4日作为计算工程款利息的起息点。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条之规定，判决如下：一、被告沈阳市规划和国土资源局于本判决发生法律效力后10日内一次性给付原告沈阳佰川科技发展有限公司工程款人民币1172686.19元；二、被告沈阳市规划和国土资源局于本判决发生法律效力后10日内一次性给付原告沈阳佰川科技发展有限公司工程款人民币人民币1172686.19元的利息（按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息，自2014年7月4日起至上述判项第一项履行完毕之日止）；三、驳回原告沈阳佰川科技发展有限公司的其他诉讼请求。如被告沈阳市规划和国土资源局未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币17818元，保全费人民币5000元，由被告沈阳市规划和国土资源局负担。宣判后，上诉人沈阳市规划和国土资源局不服原判，向本院提出上诉，请求：1、依法撤销沈阳市沈河区人民法院2016年2月23日作出的（2015）沈河民二初字第00905号《民事判决书》（以下简称原审判决），发回重审或者改判驳回被上诉人对上诉人的诉讼请求；2、判令被上诉人承担本案全部诉讼费。理由是：一、原审判决认定事实错误。（一）涉案工程是市政工程，尚未经市财政核准价格，上诉人付款条件尚未成就，原审判决判令上诉人向被上诉人支付工程款1,172,686.19元，认定事实错误。（二）原审判决判令上诉人支付被上诉人工程款人民币1,172,686.19元的利息，认定事实错误。上诉人不存在欠付工程款的情况，由于工程尚未竣工验收，未经财政审核，剩余工程款具体金额尚未确定，付款条件并未成就，上诉人不应承担利息。二、原审判决适用法律错误。原审判决适用的规定均是适用当事人违反合同约定付款义务的情形，而如前所述，上诉人并不存在违反约定付款义务的情形，故上述法律规定并不适用于本案，原审判决适用法律不当。被上诉人沈阳佰川科技发展有限公司辩称：同意原审判决。本院另查明，二审期间，上诉人提供辽宁丰泽工程造价咨询有限公司出具的审核结算报告一份，该报告显示被上诉人施工工程审定金额1,561,568.62元，在被上诉人报送结算价款的基础上核减814,660.37元。本院认为，上诉人与被上诉人的的合同虽然约定工程结算以最终市财政核准价格为准,但上诉人自认工程至今未验收的原因系上诉人没有开竣工手续,无法办理验收，由此导致无法报送财政审计。双方合同约定的以财政核准价格为准的结算条件，虽然上诉人没有不正当地阻止财政核准的条件成就，但系因上诉人方过错导致多年未进行财政核准，应视为付款条件成就。关于工程造价，原审仅依据被上诉人报送的结算价款即被上诉人单方计算的工程价款进行判决不妥，为了工程造价趋于客观公正，应当赋予上诉人对被上诉人报送结算价款进行质证的权利，现上诉人二审期间提供了第三方审核的结论，共核减814,660.37元，重审时，原审应当就双方有争议的部分是否真实、客观进行审查，必要时释明当事人是否申请造价鉴定，进而对工程价款作出客观的认定。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第三项的规定，裁定如下：一、撤销沈河区人民法院（2015）沈河民二初字第00905号民事判决；二、发回沈阳市沈河区人民法院重审。审 判 长  李倩审 判 员  王纪代理审判员  王畅二〇一六年七月二十日书 记 员  李颖本案裁定所依据的相关法律《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条规定：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判。