重庆市开县人民法院行 政 裁 定 书(2016)渝0234行审9号申请执行人开县国土资源和房屋管理局（简称：开县国土局）。组织机构代码：70947278-5。法定代表人李宁川，系该局局长。住所地：开县汉丰街道开州大道中段189号。委托代理人李果（特别授权）、雷海英，开县国土资源和房屋管理局干部。被执行人李先祥，男，生于1942年9月12日，汉族，重庆市开县人。开县国土局于2015年11月12日对被执行人李先祥作出开国土征决[2015]14号《责令限期拆房交地决定》，被执行人至今未拆除房屋交出土地。申请执行人称，被执行人李先祥家的房屋位于我县高速路防护绿化工程土地征收规划红线内，李先祥以补偿款少，建不起房为由拒不拆除房屋。我局作出限期拆房交地决定后，仍不拆除房屋交出土地。现申请人民法院强制执行。被执行人辩称，房屋的补偿太低，我虽是土墙屋，但能居住；如拆了，我建不起房，就无房居住。所以，我不同意拆除房屋交出土地。经审查，2011年4月，开县国土局作出开征地通[2011]第38号《关于拟征收农民集体土地的通告》，拟征收某某镇某某村3、4组等2个镇（街道）2个村7个组及1个村集体土地20.9633公顷，其中：农用地17.0186公顷（耕地5.1310公顷、园地0.3015公顷、林地8.6745公顷、交通用地0.9286公顷、水域及水利设施用地1.0612公顷、其他土地0.9218公顷）、建设用地3.8070公顷（住宅用地3.6475公顷、工矿仓储用地0.1595公顷）、未利用地0.1377公顷（其他土地0.1377公顷）；申请使用国家建设用地5.5649公顷（交通运输用地3.2534公顷、工矿仓储用地2.3115公顷），以上共计申请征收及使用土地26.5282公顷（其中征收土地20.9633公顷）。2012年3月27日，重庆市政府作出渝府地[2012]354号《重庆市人民政府关于万州至达州高速公路开县至开江（界）汉丰至某某道路防护绿化工程土地征收的批复》，同意开县征收并使用土地26.5282公顷，并同意补偿安置按照《土地管理实施条例》、国土资源部令第10号、重庆市人民政府令第53、55号和渝府发[2008]45号、26号的规定组织实施。2012年，开县人民政府发出开征地公[2012]15号《关于征收某某镇某某村3组、4组等2个镇2个村7个组及1个村集体的部分集体土地的公告》。被执行人李先祥、李中华系父子关系，其房屋在“万州至达州高速公路开县至开江（界）汉丰至某某镇道路防护绿化工程”的规划红线内。1982年前，被执行人李先祥修建土木结构房屋一栋（房屋两间），建筑面积实际为59.4平方米；1996年8月，李先祥的儿子李中华使用原宅基地120平方米，改建砖混结构房屋一栋。2011年，经国土部门和汉丰街道办的同志勘丈李先祥房屋现场认定面积为60平方米，由李先祥儿媳蔡会（系李中华妻子）签字确认；对李中华的房屋现场认定建筑面积为194.52平方米，亦是蔡会签字确认，两栋房屋系共墙（为连体房）。2013年，汉丰街道办事处在办理李先祥户拆迁房屋时，以李先祥的名义将两栋房屋补偿款共计101070元，存入中国工商银行。2013年7月1日，开县国土局以李先祥的名义（将两栋房屋一并）作出开国土征地[2013]14号《责令限期拆迁房屋交出土地的决定》。2014年，开县国土局申请法院强制执行。经审查发现，开县国土局将两栋房屋一并以李先祥的名义作出交地决定，其交地决定存在主体错误。开县国土局撤回执行申请，于2015年重新作出交地决定。开县国土局对李先祥的房屋补偿款重新认定：土木房补偿费11400元、混泥土214.50元、安置过渡费600元、搬家补助费600元，计12814.50元。2015年11月2日，开县国土局在作出交地决定前错误地告知李先祥房屋补偿款为101070元，并已于2013年5月31日以李先祥的名字将此款101070元依法提存到重庆工商银行开县支行安康分理处，帐号：3100017302208267XXXX。并限李先祥于2015年11月10日前搬出房屋交出土地。2015年11月12日，开县国土局对李先祥作出开国土征地[2015]14号《责令限期拆房交地决定》，在交地决定书上载明房屋补偿款为90055.50元。2016年5月27日，开县国土局发现错误后作出[2015]14号《更正通知》，将李先祥的房屋补偿款更正为101070元。事后，被执行人李先祥既未申请复议亦未起诉，该决定书已发生法律效力。另查明，在县人民政府发出征地公告前，李先祥的户口簿上李先祥为粮农，属安置对象。2014年10月14日，李先祥在某某村民委员会领取附着物补偿费3341元。2016年7月11日，开县国土局申请法院强制执行后，发现原已给李先祥存入的房屋补偿等款101070元是错误的，再次作出《更正某某街道某某村李先祥户房屋补偿等费用的通知》，更正李先祥的房屋及附属设施、搬家补助、搬迁过渡等费为12814.50元；李先祥只能享受自己实际该得的房屋补偿等款12814.50元，对余下汉丰街道办事处多存入李先祥名下的88255.50元，应由李先祥退回汉丰街道办事处。本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条规定“…征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。”根据该规定，在被申请人拒绝搬迁的情况下，开县国土局有权作出交地决定，并申请人民法院强制执行。李先祥的房屋是2013年1月1日前被征用的，开县国土局按照《重庆市土地管理规定》（渝府令第53号）、《重庆市征地补偿安置办法》（渝府令第55号）、开县府发[2008]28号、开县府发[2010]16号文件规定的征地补偿安置标准，对2013年1月1日前被征用的，其土木结构按190元／平方米的标准进行补偿，符合重庆市政府渝府地[2012]354号对“开县人民政府征地、补偿安置方案的批复”，李先祥提出补偿价款太低，不予搬出房屋交出土地的理由不在成立。本案在法院非诉审查阶段，开县国土局发现补偿款的数额错误后，再次作出《更正某某街道某某村李先祥户房屋补偿等费用的通知》，更正李先祥的房屋补偿款搬迁费为12814.50元，并告知李先祥对多存入的88255.50元，应由李先祥退回汉丰街道办事处。开县国土局对补偿款数额的再次更正是为客观真实地反映补偿数额，并未有改变案件的事实和定性，也并不影响交地决定的执行，且符合《中华人民共和国土地管理实施条例》第二十五条第三款的规定，“对补偿标准有争议的，由县级以上人民政府协调；…征地补偿、安置争议不影响征用土地方案的实施。”申请人根据开县人民政府批准的土地补偿安置方案对被执行人进行补偿安置到位。故，被执行人陈述、申辩的理由不成立。申请人认定李先祥为其交地主体正确；对被执行人所作出的开国土征决【2015】14号《责令限期拆房交地决定》的事实清楚，适用法律正确，程序合法，无超越职权和滥用职权行为，本院应予准许执行。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第九十三条之规定，裁定如下：准予强制执行申请执行人对被执行人李先祥作出的开国土征决【2015】14号《责令限期拆房交地决定》，即对被执行人李先祥家位于开县某某街道某某村某组所建的土墙结构房屋一套（面积60平方米）进行强制拆除。本裁定送达后即发生法律效力。审判长  安保庆审判员  周 静审判员  张珠珍二〇一六年七月十二日书记员  旷秀颖附：法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第九十三条：人民法院受理行政机关申请执行其具体行政行为的案件后，应当在30日内由行政审判庭组成合议庭对具体行政行为的合法性进行审查，并就是否准予强制执行作出裁定；需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。