安徽省濉溪县人民法院民 事 判 决 书（2015）濉民一初字第03911号原告：关健，男，1943年9月15日出生，汉族，农民，住安徽省濉溪县。委托代理人：姜祥满，安徽胜方律师事务所律师。被告：濉溪县国土资源局，住所地安徽省濉溪县。法定代表人：许小松，该局局长。委托代理人：李玉玲，该局职工。委托代理人：刘伟东，安徽北方之光律师事务所律师。原告关健诉被告濉溪县国土资源局财产损害赔偿纠纷一案，本院于2015年11月30日受理，依法组成合议庭，于2016年1月14日公开开庭进行了审理。原告关健及其委托代理人姜祥满，被告濉溪县国土资源局委托代理人李玉玲、刘伟东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。关健诉称：濉溪县国土资源局管理的一座小桥，位于濉溪县孙疃镇燕头村燕头庄西头，桥的两边没有护栏等安全防范措施，给社会大众带来较大的安全隐患。2015年农历8月14日晚约七点，关健驾驶农用四轮车从该桥经过，因天黑视线不好，农用四轮车从桥上翻到了沟里。在众村民的及时救治下，关健没有受大伤，花费较大的人力、物力把四轮车拖出来，农用车因此受到了损坏。濉溪县国土资源局作为桥梁的管理及维护者，其不作为的行为给社会大众造成了危险，关健作为受害者之一，不想有类似的事情再次发生，为维护社会大众的利益，特诉至人民法院请依法判决被告赔偿原告医疗费、财产损失费、施救费等费用共计8000元；依法判令被告采取维修桥梁等补救措施，消除危害公共利益的潜在危险；案件受理费及其他诉讼费由被告承担。关健为支持其诉讼主张，向本院提交如下证据：1、关健的身份证、户口本复印件。2、濉溪县国土资源局组织机构代码证。证据1-2证明双方当事人的基本情况。3、燕头村委会证明1份，证明涉案桥梁的维修单位为濉溪县国土资源局，事故的发生导致关健受伤和农用四轮车损坏的后果。4、董兰英、杨西成的证言，证明事故的发生。5、照片2张，证明涉案桥梁有裂痕，桥梁两边没有防护措施，存在安全隐患。6、太极大药房证明2份。7、孙疃镇刘圩新村卫生室票据1份。8、孙疃中心卫生院预收款收据3份。证据6-8证明关健受伤花费医疗费3951元。9、李明照证言1份，证明涉案农用四轮车受损，支出维修费1260元。濉溪县国土资源局辩称：关健没有提供合法的证据证明其损失情况,事故的发生系关健无证驾驶四轮车，天黑视线不好导致，与濉溪县国土资源局无关联性。濉溪县国土资源局所建造过路涵管是按照设计部门的设计图纸施工的，该涵管的建造完全符合施工图纸，已经过验收质量合格，不存在质量和安全问题。涉案的道路和石墩不是濉溪县国土资源局建造和设置，其无管理和维护责任，不应当承担赔偿责任，为此，请求依法驳回原告要求被告承担责任的诉讼请求。濉溪县国土资源局为支持其诉讼主张，向本院提交如下证据：1、规划设计图册，证明2013年7月淮北市濉溪县政府对孙疃镇炮楼村等6个村（含燕头村）进行高标准基本农田项目建设，濉溪县国土资源局按规划、设计的图纸进行施工承建。2、验收鉴定书，证明濉溪县国土资源局开发复垦整理中心负责实施孙疃镇炮楼村等6个村（含燕头村）高标准基本农田项目建设，该项目工程建设完成后，经施工单位、监理部门等验收工作组验收认定，该项目建设已按设计及合同要求完成，质量等级均为合格，外观质量良好，不存在质量及安全问题。3、现场照片10张，证明关健无证驾驶四轮农用车，晚上7点多由南向北、再向东转弯通过限宽石墩时，关健因未尽到安全注意义务，操作不当撞至左侧石墩上，致车辆翻倒在右侧河沟里。经庭审举证、质证，双方当事人对当庭所举证据发表如下意见:濉溪县国土资源局对关健所举证据的质证意见为：对证据1、2无异议。对证据3认为不真实、不合法。燕头村民委员会不是施工单位也不是监理、验收、安全质量管理部门，无资格证明涉案的过路涵管是否合格，被告承建的过路涵管，经过相关部门验收，涉案事故的发生与过路涵管无关联性，原告的证明目的不应支持；对证据4认为不具有合法性，董兰英身份不明，其系事故发生后来到现场，董兰英没有看到事故发生经过，不能证明事故发生的基本情况。杨西成在事故发生时，也不在现场，事发后看到很多人往桥上拉车，其不能证明事发经过，该证据不应支持。对证据5认为照片不能反应事故发生的基本情况，不能反应桥梁存在质量及安全问题，不能支持原告的证明目的。对证据6、7、8认为关健在诉状中陈述其很幸运没有受大伤，哪来的医疗费，他提供的治疗及购药票据也不具有合法性；关健的损失与被告修建过路涵管之间没有直接因果关系，不应由濉溪县国土资源局承担赔偿责任。对证据9中的维修票据认为不具有合法性，证人的身份不明，也不具有合法性，依法不应支持。关健对濉溪县国土资源局所举证据的质证意见为：对证据1、2认为应依法予以核实；对证据3认为照片拍摄的现场效果不全，但是照片中仍可以看出涉案的桥梁没有配置相应的防护措施。本院对当庭所举证据审核认定如下：关健所举证据1-2真实、合法与本案有关联，予以认定；证据3燕头村村民委员会虽然能够证明事故的发生但其证明修桥单位系濉溪县国土资源局及修桥不合格，不具有合法性，不予认定；证据4证明涉案事故的发生，予以认定；证据5-9不具有合法性，不予认定。濉溪县国土资源管理局所举的证据1-2真实、合法与本案有关联性，予以认定；证据3不具有合法性，不予认定。经审理查明：2015年农历8月14日晚上约7点左右，关健驾驶农用四轮车从濉溪县孙疃镇燕头村燕头庄西头的桥经过时，农用四轮车从桥上翻倒到了沟里，造成了关健受伤和农用四轮车受损的事故。为此，关健诉至本院，要求濉溪县国土资源局赔偿损失。本院认为：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利的后果。道路、桥梁等人工建造的构筑物因维护、管理瑕疵致人损害的由所有人或者管理人承担赔偿责任。本案中，关健没有提供证据证明濉溪县国土资源局系涉案路段的所有者和管理者，故对关健要求濉溪县国土资源局承担赔偿责任的诉讼请求，不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：驳回原告关健的诉讼请求。案件受理费50元，由原告关健负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮北市中级人民法院。审 判 长  王 平审 判 员  尹瑞红人民陪审员  韩贤芳二〇一六年二月二十九日书 记 员  曹梦瑶附件一：相关法律条文《中华人民共和国民法通则》第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。公民法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条因生命、健康、身体遭受侵害，赔偿权利人起诉请求赔偿义务人赔偿财产损失和精神损害的，人民法院应予受理。本条所称“赔偿权利人”，是指因侵权行为或者其他致害原因直接遭受人身损害的受害人、依法由受害人承担扶养义务的被扶养人以及死亡受害人的近亲属。本条所称“赔偿义务人”，是指因自己或者他人的侵权行为以及其他致害原因依法应当承担民事责任的自然人、法人或者其他组织。第十六条下列情形，适用民法通则第一百二十六条的规定，由所有人或者管理人承担赔偿责任，但能够证明自己没有过错的除外：（一）道路、桥梁、隧道等人工建造的构筑物因维护、管理瑕疵致人损害的；（二）堆放物品滚落、滑落或者堆放物倒塌致人损害的；（三）树木倾倒、折断或者果实坠落致人损害的。前款第（一）项情形，因设计、施工缺陷造成损害的，由所有人、管理人与设计、施工者承担连带责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第二款当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。第三款人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利的后果。