重庆市第二中级人民法院行 政 判 决 书(2016)渝02行终253号上诉人（原审被告）重庆市奉节县社会保险局，住所地：重庆市奉节县永安镇诗仙西路195号，组织机构代码66357961-5。法定代表人肖亚南，局长。委托代理人何伟，重庆夔府律师事务所律师，特别授权。被上诉人(原审原告)龚家柏，男，汉族，生于1964年6月11日，住重庆市奉节县。委托代理人肖光龙，重庆市奉节县弘正法律服务所法律工作者，特别授权。原审第三人重庆宝光煤业集团有限公司宝光煤矿，住所地：重庆市奉节县草堂镇天坪村16社,组织机构代码66356531-X。代表人王春晓，总经理。委托代理人陈宁，重庆环法律师事务所律师。上诉人重庆市奉节县社会保险局（简称县社保局）因工伤保险待遇行政给付一案，不服重庆市奉节县人民法院（2016）渝0236行初18号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。原审法院经审理查明，龚家柏系重庆宝光煤业集团有限公司宝光煤矿（简称宝光煤矿）的采煤工人。2009年3月18日，宝光煤矿为龚家柏参加工伤保险并缴纳工伤保险费，至今在保，从2014年11月起，宝光煤矿未再为龚家柏缴纳工伤保险费。2014年6月6日，龚家柏经重庆市疾病预防控制中心诊断为煤工尘肺壹期。2014年12月4日，龚家柏的职业病经奉节县人力资源和社会保障局认定为工伤。2015年4月23日，龚家柏的工伤经奉节县劳动能力鉴定委员会鉴定为柒级伤残，无生活自理障碍。宝光煤矿向奉节社保局申请原告的工伤保险待遇，奉节社保局于2015年12月24日作出奉节社险发[2015]98号《奉节县社会保险局关于暂不予支付重庆宝光煤业集团有限公司宝光煤矿龚家柏工伤待遇的通知》，认为宝光煤矿从2014年11月起未缴纳工伤保险费，龚家柏的工伤保险待遇欠费期间工伤基金不予支付，应由用人单位支付，用人单位缴纳所欠工伤保险费后，一次性伤残补助金和新发生的工伤待遇由工伤保险基金支付。龚家柏不服该通知，向法院提起行政诉讼。原审法院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第八条规定，社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。《工伤保险条例》第四十六条规定，社会保险经办机构按照规定核定工伤保险待遇。奉节社保局作为本行政区域内的社会保险经办机构，系法律、法规授权的组织，负责本行政区域内工伤保险待遇核定支付工作，具有核发工伤保险待遇的法定职责，是本案适格的被告。本案的争议焦点是宝光煤矿在龚家柏工伤发生时是否存在欠缴工伤保险费。对此认为，认定在岗职工工伤发生时是否欠费应当以工伤发生的时间为准，本案中，龚家柏的职业病诊断作出时间是在2014年6月6日，职业病诊断的作出时间系职工所患职业病的确诊时间，应当认定该时间为工伤发生的时间。宝光煤矿于2009年3月18日为龚家柏参加工伤保险并缴纳工伤保险费，至2014年10月止，期间按时足额缴纳了工伤保险费，因此，宝光煤矿在龚家柏工伤发生时未欠缴工伤保险费。根据《重庆市工伤保险实施办法》（渝府发[2012]22号）第二十六条用人单位按本办法规定参加工伤保险，并按时足额缴纳工伤保险费，参保职工受到事故伤害或者患职业病并认定为工伤的，按《条例》和本办法规定享受工伤保险待遇之规定，龚家柏申请的工伤保险待遇依法应由工伤保险基金支付的部分，县社保局应当依法核发。综上，县社保局于2015年12月24日作出的奉节社险发[2015]98号《奉节县社会保险局关于暂不予支付重庆宝光煤业集团有限公司宝光煤矿龚家柏工伤待遇的通知》适用法律错误，依法应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项之规定，遂判决撤销县社保局于2015年12月24日作出的奉节社险发[2015]98号《奉节县社会保险局关于暂不予支付重庆宝光煤矿集团有限公司宝光煤矿龚家柏工伤待遇的通知》；二、责令县社保局于本判决生效之日起30日内依法核定并支付龚家柏的工伤保险待遇。上诉人奉节县社会保险局不服该判决提起上诉称，依法参加工伤保险并按时足额缴纳工伤保险费是职工享受工伤待遇的前提条件。本案中，宝光煤矿自2014年11月停止，依据相关文件的规定，龚家柏的工伤保险待遇不应由工伤保险基金支付，应由宝光煤矿支付。综上，原审法院认定事实错误，适用法律不当，请求二审法院依法改判。被上诉人龚家柏辩称，原审认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院予以维持。原审第三人宝光煤矿未提交书面答辩意见。县社保局举证期限内提交，并在原审庭审中举示如下证据：1.组织机构代码证；2.事业单位法人证书；3.职工健康检查报告登记表；4.重庆市参加社会保险人员基本情况表；5.重庆市社会保障管理信息系统查询结果打印单；6.《奉节县社会保险局关于暂不予支付重庆宝光煤业集团有限公司宝光煤矿龚家柏工伤待遇的通知》（奉节社险发[2015]98号）；县社保局作出被诉行政行为的依据：1.《中华人民共和国社会保险法》；2.《工伤保险条例》；3.《重庆市工伤保险实施办法》（渝府发[2012]22号）。龚家柏举证期限内提交，并在原审庭审中举示如下证据：1.龚家柏的身份证复印件；2.公司基本情况、变更情况；3.分公司基本情况、变更情况；4.《奉节县社会保险局关于暂不予支付重庆宝光煤业集团有限公司宝光煤矿龚家柏工伤待遇的通知》（奉节社险发[2015]98号）；5.职业病诊断证明书（渝疾控职诊字201402132号）；6.认定工伤决定书（奉节人社伤险认决字[2014]1312号）；7.工伤职工劳动能力初次鉴定结论书（奉节劳初鉴字[2015]509号）；8.重庆市社会保险参保证明；9.奉节县劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书（奉节劳人仲案字[2015]第569号）。宝光煤矿举证期限内提交，并在原审庭审中举示如下证据：宝光煤矿的营业执照、组织机构代码证。经庭审质证，原审法院对证据作如下确认：对龚家柏举示的证据，与本案具有关联性，真实、合法，予以确认。县社保局举示的证据6系本案审查对象，予以确认；其他证据经质证无异议，予以确认。宝光煤矿举示的证据，经质证无异议，予以确认。前述证据，已随卷移送本院。经审查，原审法院对证据的认证意见正确，本院予以确认。本院审理查明的事实与原审法院查明的事实无异。本院认为，本案争议的焦点是县社保局是否应向龚家柏核发工伤保险待遇的问题。本案中，龚家柏在宝光煤矿处工作期间，宝光煤矿从2009年3月18日至2014年11月为龚家柏参加工伤保险并足额缴纳了工伤保险费。2014年6月6日，龚家柏经重庆市疾病预防控制中心诊断为煤工尘肺壹期。2014年12月4日，龚家柏的职业病经奉节县人力资源和社会保障局认定为工伤。因此，龚家柏在被诊断为职业病时并未欠缴工伤保险费。根据《重庆市工伤保险实施办法》（渝府发[2012]22号）第二十六条用人单位按本办法规定参加工伤保险，并按时足额缴纳工伤保险费，参保职工受到事故伤害或者患职业病并认定为工伤的，按《条例》和本办法规定享受工伤保险待遇之规定。本案中，龚家柏在被诊断为职业病时并未欠缴工伤保险费，其申请的工伤保险待遇依法应由工伤保险基金支付的部分，县社保局应当依法核发。因此，县社保局于2015年12月24日作出的奉节社险发[2015]98号《奉节县社会保险局关于暂不予支付重庆宝光煤矿集团有限公司宝光煤矿龚家柏工伤待遇的通知》适用法律错误，原审判决撤销该决定并无不当。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确。县社保局的上诉理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人奉节县社会保险局负担。本判决为终审判决。审 判 长  张建平审 判 员  程鸿声代理审判员  张 雷二〇一六年七月二十二日书 记 员  谭宁波