贵州省黔西县人民法院刑 事 判 决 书(2015)黔县刑初字第353号公诉机关贵州省黔西县人民检察院。被告人刘某某，女，住贵州省毕节市。因涉嫌犯受贿罪于2015年1月28日被刑事拘留，同年2月10日被逮捕。现押于金沙县看守所。辩护人朱启杰，贵州穹达律师事务所律师。辩护人杜佩娟，贵州穹达律师事务所律师。贵州省黔西县人民检察院以黔县检公诉刑诉（2015）第255号起诉书，指控被告人刘某某犯玩忽职守罪、受贿罪，于2015年8月14日向本院提起公诉。本院立案受理后，黔西县人民检察院于2015年10月21日以黔县检公诉延（2015）21号建议书建议本院延期审理，2015年11月4日本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理。贵州省黔西县人民检察院指派检察员唐山出庭支持公诉，被告人刘某某及其辩护人朱启杰、杜佩娟到庭参加诉讼，现已审理终结。贵州省黔西县人民检察院指控：一、受贿2010年至2011年期间，被告人刘某某利用职务之便，在农民工职业技能培训监管工作中三次收受该校校长何某某贿赂，共计199800元人民币。二、玩忽职守2011年9月至12月，何某甲（另案）挂靠贵州林城职业技术学校培训资质，承接局农民工职业技能培训项目，分别在黔西县钟山、羊场、新仁、甘棠等乡镇开展农民工家畜（禽）饲养、蔬菜园艺工初级培训。在上述项目培训过程中，被告人刘某某发现培训未按规定报经培训股审核、培训有弄虚作假等严重问题后，仍在20份空白培训监管表上签名，未实际履行检查监管职责，致使上述培训项目资料得以完善并顺利通过审核，根据何某甲等人递交的虚假培训资料，先后三次通过国库划转培训资金2517180元人民币到学校账户，该校减除相关费用后将余款转账给何某甲。经查，何某甲以虚构培训天数、课时的手段骗取培训经费1484496元人民币。针对上述指控，公诉机关提供了被告人供述、证人证言、相关书证等证据。公诉机关认为，被告人刘某某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百九十七条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以玩忽职守罪、受贿罪追究其刑事责任。被告人刘某某对起诉书指控事实及罪名供认属实，无辩护意见。其辩护人提出的辩护意见是：1、被告人刘某某主动供述了司法机关尚未掌握的本人受贿罪行，应认定为自首，可减轻处罚；2、在玩忽职守的犯罪中，被告人刘某某如实供述其罪行，且犯罪情节较轻，应从轻处罚。经审理查明：一、受贿2010年至2011年，被告人刘某某利用其监管职业技能培训的职务之便，先后三次收受何某某财物共计人民币199800元。具体犯罪事实如下：1、2010年8、9月的一天，被告人刘某某收受何某某为感谢其在农民工职业技能培训中给予的关照而贿送的72000元人民币。2、2010年10月的一天，被告人刘某某收何某某为感谢其在农民工职业技能培训中给予的关照而贿送的102000元人民币。3、2011年3月的一天，被告人刘某某收受何某某为感谢其在农民工职业技能培训中给予的关照而贿送的25800元人民币。上述事实，有公诉机关提供、经庭审质证的下列证据证实：1、被告人刘某某的供述：我在工作期间先后三次收受了何某某送的现金共计199800元。第一次是在2010年8、9月份的时候，何某某拿了72000元钱给钱，面值都是100元的人民币；第二次是在2010年10月，何某某打电话说找我有事，并开车到行政中心接我下班，我便与何某某一起坐车到我住的华辰尚都家中，何某某在我家中拿了一坨钱给我，我问何某某为什么拿这么多，何某某讲不怕得，只有我们两人知道，随即将钱放在沙发上就走了，我数了这坨钱共是102000元，面值是100元的人民币，用什么包装的现在记不清楚了；第三次是2011年3月的一天，何某某到我办公室找我，并在我的办公室内拿了25800元钱给我，我问何某某为什么又拿钱给我，何某某说我拿钱给你不要问，这25800元没有包装，票面是100元的。当时我是培训股股长，要去检查他的培训，还有审核他的资料，何某某为了能够得到我的关照才送钱给我。2015年1月10日，纪委找我调查关于培训的事情后，当时我在纪委交代说我向何某某借了50000元的事情，从纪委出来我就找我一个叫赵某某的兄弟，并写了一张纸条叫他带去贵阳找何某某，纸条的内容就是告诉何某某我在纪委交代给他借了50000元钱，是在贵阳旺民职业技术学校的教室中向何某某借的。但我实际没有向何某某借50000元钱。我收受何某某的199800元，到目前没有退还何某某。2、证人何某某的证言：我从2007年至今在贵州旺任校长。2008年铜仁市万山区法院以单位行贿罪判处我有期徒刑两年，缓刑三年。贵州旺民职业技术学校从2010年5月至今在黔西县开展过六次培训，并与黔西县人社局签订过有关培训合同。贵州旺民职业技术学校在黔西县进行的培训项目过程中，以生源组织费的名义三次共拿了199800元给刘某某。第一次是在2010年7、8月份的一天，我在贵阳南明区旺民职业技术学校的教室里拿了72000元钱给刘某某，面值都是100元的人民币，我给刘某某说感谢他的支持、帮助，按照每名参加培训人员150元，拿了72000元钱给刘某某，是用什么包装的记不清了；第二次是在2010年年底，我从贵阳去毕节路过黔西县时，我便打电话联系刘某某，并开车到行政中心接刘某某下班，刘某某便坐我的车去刘某某家中，我给刘某某讲，这次省厅的培训项目是1020人，按照每个人100元的标准，拿了102000元给刘某某，面值是100元的人民币，是用塑料袋包装的；第三次是2011年3月的一天，我打电话联系刘某某并告诉她，我拿生源组织费给她，刘某某说她在的，我便从贵阳开车到黔西县行政中心二楼刘某某的办公室，当时办公室只有刘某某一人，我就把25800元的生源组织费给刘某某，刘某某接过钱清点了一下没有说什么，我坐了两分钟便离开刘某某办公室。因为旺民职业技术学校对黔西县不熟悉，在黔西县生源的招收是请刘某某联系，还有学校在黔西县的培训中，开班计划的审批要经过刘某某签字，培训中的检查刘某某也参与，培训的资料要由刘某某审核，发票报账要经过刘某某，这些方面都需要刘某某的帮助，出于这些原因，我才以生源组织费的名义按照培训一个学员，黔西县人社局的项目按照每个培训学员150元，省厅的项目每个是100元计算拿给刘某某。2015年1月15日晚，我接到一个姓赵的男子的电话约我见面，我们在贵阳市公园南路我家住处的楼下见面，姓赵的男子拿了一张纸条给我，并给我讲是刘某某喊他带给我的，还特别告诉我，黔西县纪委找过刘某某谈话，刘某某已经交代说2011年11月在旺民职业技术学校的教室我拿了50000元借给刘某某，还说检察院的找到要我按条子上的内容说，并要我说刘某某在2012年秋天曾打电话给我说还我的50000元钱，但我因为忙便一直未来拿，姓赵的男子还说朱某被双规了，局长和其他人都没事。我和刘某某之间无债权债务关系。3、证人赵某某的证言：刘某某是我朋友赵某甲的妻子，2015年1月10多号，刘某某找我说她被黔西县纪委调查，请我带张条子给贵阳的何某某校长，条子上有何校长的名字和联系电话，条子上的内容是刘某某在纪委交代了给何校长借了50000元钱，他给何某某打过电话说还给何，但因为何某某没有时间，一直没有来拿。我到贵阳后便联系何某某，并将刘某某给我的纸条交给何某某，何某某便留了另外一个电话在我手机上，让我以后有事打这个电话联系。4、被告人刘某某自书材料证实：刘某某对其收受何某某贿金199800元的事实进行自书及悔过的情况。5、贵州旺民职业技术学校开班计划表四份：证实旺民职业技术学校开展了电工、中式烹调师的培训，开班计划表上有刘某某、邹某某签名。6、黔西县人力资源与社会保障局与贵州旺民职业技术学校签订的就业技能培训协议、黔西县人社局关于旺民职业技术学校职业技能培训补贴的申请报告、资金申请表：证实贵州旺民职业技术学校培训结束后申请职业技能培训补贴。7、户籍证明：证实被告人刘某某个人基本情况。二、玩忽职守2011年9月至12月，被告人刘某某在任黔西县人力资源和社会保障局培训股股长期间，在管理和监督职业技能培训项目工作中，未按国家财政部及人力资源和社会保障部《关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》、贵州省财政厅和人力资源和社会保障厅《关于进一步加强职业技能培训工作的通知》、《毕节市职业培训监督管理办法（试行）》等文件规定履行职务，没有对贵州林城职业技术学校实施的农民工家畜（禽）饲养、蔬菜园艺初级培训项目人数、课时是否真实、合规进行监管，没有对项目实施单位提供的报账资料是否真实、合规及报账资料是否相符进行严格审查，便在“检查情况”栏空白的20份《贵州省级定点示范机构就业技能特别培训监管表》上签名，致使培训专项补贴资金共计人民币2517180元被违规发放。给国家造成经济损失人民币1484496元。上述事实，有公诉机关提供、经庭审质证的下列证据证实：1、被告人刘某某的供述：2009年10月至2012年5月期间，我担任黔西县人力资源和社会保障局培训股股长，具体的工作职责是对相关培训机构的资质进行审核，审核通过后向领导汇报，领导同意后，该培训机构拟定出开班计划，经我和局领导在开班计划上签字同意后，就由我通知培训机构和人社局签订培训协议，并在培训过程中进行监督管理，培训结束后，我要对培训机构的资料及提交的资金补贴申请表进行审核，审核通过后，我就将资金补贴申请表送局领导审核签字（不需要我签字），然后我就通知培训机构按照资金补贴申请表上的金额到税务机关开具发票，我作为经办人需要在发票上签字，再由局领导在发票上签字同意支付后到财务室报账。贵州林城职业技术学校在黔西县钟山乡、羊场乡、新仁乡等地开展家畜饲养、种养殖等项目的培训，但该校在黔西县开展的就业技能培训不符合相关规定和工作流程，我作为培训股长没有得贵州林城职业学校的资质审核过。2011年9月10多号的一天，当时黔西县人社局分管培训股的朱某叫我和他去钟山、新仁的几个培训点检查培训工作，我才知道林城职校在我县开展培训工作，通过检查我发现这些培训点的学员年龄较大，人数稀少，只有二三十人，达不到培训人数的70%，我向朱某反映这个情况，朱某叫我不要管，他会下整改通知书的。同时，朱某多次对我说，该培训机构的资料不要我审核，由柳某审核，所以我没有对林城职校的资料进行审核。我把这些情况向邹某某局长反映，邹局长就说朱某会管的，所以我就没有对林城职校的申报资料进行全面审查，也没有对林城职校的培训工作进行实质性监督管理。2011年11月7日贵州林城职业技术学校农村职业技能培训申报资料中的20份《贵州省级定点示范机构就业技能特别培训监管表》上刘某某的签名是我签的，当时是朱某仅将监管表（没有其他资料）拿到我办公室来叫我签字，监管表上也没有写时间，检查情况一栏也是空白的，我不想签字，朱某还说是领导安排的，于是我就在监管表上签名了。我作为培训股长，负有对培训进行监督管理的职责，如果我不签字，贵州林城职校的申报资料就不完善，就不能通过审核，也报不了帐，就不会给国家造成损失。2、证人朱某的证言：2011年，贵州林城职业技术学校在黔西县开展培训工作时，我在黔西县人力资源和社会保障局协助邹某某局长分管培训工作。林城职校来黔西县开展培训，按规定应由培训股审查其资质，但当时林城职校的资质没有经过培训股审查，这是因为我参与了林城职校在黔西县开展的培训，而且据培训学校反映，培训股股长刘某某在审查资质时刁难，所以我没有将林城职校的资质拿给刘某某审核，而是由我负责审核。对林城职校资质的审核情况我没有向邹某某汇报，因为林城职校在黔西县培训前，我就告诉过邹某某，林城职校是我的一个朋友办的，想来黔西县搞培训，邹某某就问我林城职校有我资质，我告诉过她有资质的，邹某某就同意林城职校在黔西县开展培训工作的。林城职校的第一期开班计划表在开班之前我没有拿给刘某某审核签字，因为我参与林城职校的培训，我想避开刘某某不让她知道，所以我直接找邹某某签字，而且是补签的。第二、三期由于林城职校的工作人员刘某乙与刘某某已经熟悉了，我就叫刘某乙直接拿去找刘某某，刘某某找邹某某签字的。林城职校在培训过程中，我外侄刘某乙告诉我说林城职校的培训有“水分”，何某甲又爱骂他，他不想干了，但我劝他继续干完。林城职校在黔西县共开展过三期培训，每一期培训的每一个班我只带队去检查过一次，在检查时我们发现个别班级存在人员较少，就当场给林城职校下过整改通知书，并口头要求刘某某跟踪督促整改，后来在办公室我又再次要求刘某某督促林城职校进行整改。同时，我安排刘某某去检查，至于刘某某去检查没有我不清楚，也没有过问，刘某某也没有向我反映过对林城职校的检查情况。柳某是人社局的报账员，是邹某某安排柳某参与培训股的工作，对林城职校报账资料的审查也是邹某某直接安排柳某。林城职校培训费的发票共四张，是分两期签的字，第一次是2011年10月的一张28万元的发票我记不清是谁拿给邹某某签的字，第二次共三张发票，每张74万多元，这三张发票是我从柳某那里拿过来后直接拿给邹某某签的字，邹某某签字时这三张发票上都没有经办人签字。另外，20份《贵州省级定点示范机构就业技能特别培训监管表》上检查组人员朱某的签名是我签的，但不是当时签的，刘某某的名字也是后来我拿到她办公室找她补签的，由于当时这20份监管表上“检查情况”一栏是空白的，刘某某还不愿意签字，后来我对刘某某说你也参与检查过的，而且我还谎称是领导安排的，刘某某才签字的，刘某某签好字后，我将这20份监管表拿回我的办公室将“检查情况”的内容补填上去，补填的内容有一部分与实际的内容是不相符的，具体哪些不相符记不清了。3、证人邹某某的证言：2010年10月起我担任黔西县人力资源和社会保障局局长，主持全局的工作，期间先后分管办公室、劳动监察大队、劳动就业培训股、社保股等部门。2011年3月朱某调入人社局任局机关党支部书记，在当月的一次局务办公会上明确朱某协助我分管培训股、劳动监察大队和办公室，当时培训股股长是刘某某，而培训股也只有刘某某一人，所以该股室的培训业务工作就由刘某某负责。贵州林城职业技术学校进入黔西县开展培训具体是朱某还是刘某某决定的，我不清楚，林城职校在黔西县开展培训前朱某没有告诉过我林城职校是他朋友办的，是在2011年10月林城职校在黔西县谷里、钟山开展第一期培训期间的一天，刘某某告诉我说谷里、钟山已经开始培训了，他们准备下去检查，但朱某总抽不出时间，过了一两天我对朱某讲要把精力放在培训上，下去监管好培训活动，朱某对我说这个学校他熟得很，培训搞得好得很。过了一段时间，朱某就拿开班计划表给我签字，我签字时才知道在钟山等地开展培训的学校是林城职校。当时我签字时表上没有主管部门培训股签署的意见，由于我比较信任朱某，同时也碍于同事的情面我就签字了，而且这份开班计划表是朱某找我补签的。林城职校培训结束报账的那段期间，黔西人社局报账员柳某拿过一张发票给我签字，其余的金额均为744000元三张发票是朱某拿给我签的，我是同一天签的，当时发票上没有业务经办人的签字。而且按规定在签字同意支付培训费用时应该安排听取对培训情况是否达到要求的专题汇报，但对林城职校开展培训方面，由于我充分相信朱某、刘某某的工作，在签字时没有听取专题汇报。林城职校在培训过程中，朱某和刘某某从未向我汇报过对该校培训检查的情况，也未汇报过监管记录记载的情况；刘某某没有向我汇报或是反映过培训中存在的问题，我也没有找刘某某问过。在平时的工作中，我对刘某某说过她对培训机构提供的培训资料进行审核后，再交由柳某审核，因为2011年所有培训学校尚未报账前，我就安排柳某对培训股审核后送来的所有培训机构提供用于报账的培训资料，均要求按照就业资金报账程序的规定进行审核把关后，才拿发票给我签字，培训费发票应由人社局报账员柳某拿给我签字。4、证人柳某的证言：我是黔西县人力资源和社会保障局报账员，付款方为黔西县人力资源和社会保障局，收款方为贵州林城职业技术学校的四张发票中，金额为285180元的发票是我拿到邹某某局长的办公室找邹局长签字的，另外三张金额均为744000元的发票是朱某一次性从我手中拿去给邹某某局长签的字，邹某某局长签字后，朱某就把这三张发票交给我，由我拿到财政局去报账，我到财政局去报账时，黔西县财政局核算中心的人员在审查我提供的划账资料时，发现这四张发票上都没有经办人签字，于是就要求补签经办人，由于当时急需报账，我就分别打电话给刘某某、朱某讲发票上没有经办人的情况，当时他们又来不了核算中心补签字，就喊我代签，我才代朱某、刘某某在这四张发票上签字的。5、证人何某甲的证言：2011年6、7月的一天，我的朋友朱某打电话联系我，我们见面后，朱某说人劳局有一个针对农民的培训项目，但要有相关培训资质的学校才能承接这个培训，他叫我去找一家有培训资质的学校来接这个培训项目做，培训结束后，除去支付培训学校的管理费用剩下的钱我们两人平分。后来我就通过一个朋友介绍认识贵阳市林城职业技术学校的法人代表、校长曾某某，我和曾某某经过商量，曾某某同意用他们学校的资质承接黔西县人劳局组织的农业技能培训项目，并由他们学校委托我负责组织实施培训活动，培训结束后提总培训费10%的管理费用给学校，另外还要提10%给曾某某个人。我将联系林城职校的事告诉朱某，朱某就叫我让曾某某将他们学校的资质拿来黔西县人劳局审核，林城职校的人员到黔西县后，我们一起去找朱某，朱某就带我们找分管培训业务的领导，通过人劳局对林城职校资质的审核，一个星期后，人劳局就通知林城职校签订培训合同。合同签订后，我就和曾某某签订了书面的委托书，但现在委托书丢失了。后我就联系在黔西县甘棠、钟山、新仁、羊场四个乡镇开展农民工培训，培训的周期有15天、20天不等的班次。在开展培训期间，我找刘某乙帮我做资料，培训的老师是林城职校的李某老师找的贵州大学毕业生赵某、王云等人。组织培训过程中，基本上每个乡镇的培训都没有严格按照培训计划上的学时来执行，参加培训的农民签名也有一部分是伪造、代签的。此次培训我一共报了三次帐，第一次20余万元，第二次70余万元，第三次140余万元，第二次报账后我在黔西县城十六米街桥这里拿了60万元给朱某，第三次报账后朱某开车到大方县我的工地上拿走了33万元钱，培训结束后的一个月的一天，朱某打电话约我出来把这次培训的帐算一下，我便开车接朱某到流连谷上面的路边，我们就在车上算账，扣除支付给曾某某的30万元和相关培训资料费、农民的补贴等费用，我们实际得了130余万元，朱某得了93万元，我得了40余万元。2014年11月，朱某因为培训的事联系我两次，他告诉我黔西县纪委正在调查2011年我组织农民培训的事情，叫我硬抗下来，不要承认他找我商量找学校来搞农民培训项目赚钱，培训过程中和培训后拿钱给他的事情。6、证人石某某的证言：我是贵州大学机械设计及理论专业的研究生。2011年8月，我和同班同学金某某、吴某某及贵州大学本部罗某某到黔西县新仁乡任培训老师，我们每人负责一个班的课程，当时那个村一共开了三四个班，我们上课的地点是村办公室一楼，老百姓来报名后就发一个塑料袋，里面有一本培训书籍和一支笔，上课时间是从早上9点到12点，下午是3点到5点或5点半，开始上课的两天每次来听课的有30余人，后来好多人都没来听课，我和金玉英、罗小燕上了一星期的课。我们在老百姓上课签到的花名册上作过改动，因为有些人不会签字，就请上课老师或其他老百姓代签，还有一些是我们整理资料时看见来上课签到的人太少，花名册上空着的地方多，组织培训的人员叫我们模仿不同的笔迹签上去，因为组织的人员说必须我们上课的资料整理齐全才发工资，所以我才按他们的安排参与的，我们上课老师的报酬按每天100元计算，食宿全包，我和罗某某、吴某某一星期连上车费每人得了800元。7、证人王某某的证言：2011年8月，我退伍后在李某老师的学校里面做事，后李某就叫我到黔西县帮何某甲做农民工技能培训资料，此次培训总体是由何某甲负责，何某甲是挂靠林城职校的资质，该校的校长曾某某以学校的名义签委托书给何某甲，由何全权负责黔西县人事劳动局针对农民工生产技能的培训，参与培训的有我、刘某乙、赵某、王某等人，还有几个老师是临时来上课就走了的，我和刘某乙负责制作、复印、递交资料，赵某和王某等老师负责到村里面给农民培训上课，我每月工资2000元，上课的老师大概200元每天。何某甲在钟山、新仁、甘棠等几个乡的培训有养殖、种植方面的技能培训，我不知道黔西县人事局是谁负责这个项目，我和刘某乙递交资料是给人劳局一个40左右的女的，我们培训期间也没有看见人劳局的相关人员来检查和督促，但听说新仁乡的培训去检查过一次。何某甲开展的此次培训很不规范，其中一个乡镇何某甲还喊我和刘某乙出题给老百姓考试,何某甲等人直接收集老百姓的身份证和相片等资料，根本不开展真实的理论培训和操作，没有严格按照课时和课程的安排来进行培训，并且何某甲还安排我们在农民工培训签到册上模仿农民工笔迹签上去，但时不时也留一两天空白的，那样看起来真实些。8、证人赵某的证言：2011年8月我在贵州大学读农学方面的研究生，李某老师就叫我到黔西县帮何某甲给农民上课，我就与同学李某甲在黔西县的谷里、甘棠、新仁、羊场四个乡镇搞培训，我们培训的内容有病虫害防治、农作物栽培和畜牧方面的培训，此次培训是何某甲挂靠林城职校的资质开展的，由何某甲全权负责，开始我在钟山镇长顺村、李某甲在明灯村的一个班上课，报名的时候每个班有60个学员，但上课时只有十多二十人，每天只能上一两个小时的课，我给何某甲反映这个事情，他就喊我们在签到册上把老百姓的名字签上，何某甲解释说老百姓来上课是要按标准发放补助的，花名册上必须要有老百姓的签字才能发放，不管老百姓来不来都叫我们模仿笔迹签上去他才发钱。在钟山上完课我们又接着在羊场乡开了十来个班，全部上课也就是一星期，来听课的没有几个人，即使来了上两三个小时就走了。后来在新仁和甘棠上课的情况都差不多，也都是上一星期的课，每天也是上两三个小时，整完后我们几个老师就回黔西县整理资料和名册等交给刘某乙。我们在钟山和新仁开展培训时都有人去检查过，另外的乡镇是否有人检查过记不到了。9、黔西县纪委案件移送函及黔西县人民检察院立案决定书：证实黔西县纪委对刘某某违法犯罪行为移送检察机关依法办理，黔西县人民检察院于2015年1月26日对刘某某涉嫌玩忽职守、受贿一案立案。10、黔西县人事劳动和社会保障局黔人劳党（2009）6号文件：证实刘某某任黔西县人事劳动和社会保障局培训就业股股长。11、黔西县人民政府（2001）96号文件：证实培训就业股属黔西县人事劳动和社会保障局的内设机构，并明确其工作职责为职业培训等。12、黔西县机构编制委员会（2011）60号文件：证实就业局升格为县人力资源和社会保障局所属的副科级全额拨款事业单位，培训股属就业局内设机构之一，其中农村职业技能培训工作为培训股工作职责。13、黔西县人力资源和社会保障局股室负责会议记录：证实该次会议明确朱某协助邹某某分管办公室等相关工作。14、贵州省人力资源和社会保障厅黔人社厅通（2011）221号通知：证实贵州旺民职业技术学校、贵州林城职业技术学校等培训学校为贵州省省级职业技能培训定点机构。15、贵州林城职业技术学校报账发票四张及培训补贴资金申请表、财政直接支付凭证三张、黔西县人力资源和社会保障局说明：证实邹某某在四张发票及资金申请表上签名，但发票号为03078981的林城职校资金补贴申请表未找到。黔西县国库支付中心三次支付贵州林城职业技术学校培训费共计2517180元。16、贵州省财政厅、贵州省人力资源和社会保障厅黔财社（2011）125号文件，证实贵州省财政厅及贵州省人力资源和社会保障厅联合转发财政部、人力资源社会保障部《关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》：该通知细化了职业培训补贴办法、增加了审核公示制度等内容。17、贵州省人力资源和社会保障厅、贵州省财政厅黔人社厅函（2010）78号关于进一步加强职业技能培训工作的通知及毕节地区人力资源和社会保障局、毕节地区财政局毕署人社发（2010）2号关于进一步加强职业技能培训工作的实施意见：该两份文件明确了培训对象、培训分类及时间、补贴标准、组织实施和监管等内容。18、毕节市人力资源和社会保障局毕人社通（2014）357号毕节市职业培训监督管理办法文件：该文件对适用人员、培训机构资质及培训工作规范要求、人力资源和社会保障局监管内容方法、培训资金管理、培训补贴公示等内容进行了规定。19、林城职校关于参与黔西县职业技能培训及就业服务工作的报告、省人社厅2011年省级职业技能培训定点机构名单通知、林城职校组织机构代码证、民办非企业登记证书、办学许可证、曾某某身份证、税务登记证：证实贵州林城职业技术学校的基本情况。20、贵州林城职业技术学校委托书：证实贵州林城职业技术学校委托何某甲为该校驻黔西县培训部主任，负责该地区的培训相关事宜。21、贵州省职业技能培训开班表五份：证实邹某某于2011年9月20日、11月9日、10月31日在该表主管部门负责人意见处签名，除2011年9月20日的表上有主管部门意见外其余主管部门意见均为空白。22、黔西县人力资源和社会保障局整改通知书及林城职校整改情况说明：证实2011年11月7日，黔西县人社局检查组朱某、刘某某针对个别班级学员出勤率过低问题，要求加强教师教学管理和对学员管理的整改通知。林城职校以天气及农忙原因导致学员出勤率低做说明。23、人力资源和社会保障部、财政部人社部发（2009）48号文件关于进一步规范农村劳动者转移就业技能培训工作的通知：该文件规定各定点机构在每期培训开班前10个工作日，必须以书面形式向当地人力资源保障部门提交开班申请报告、培训计划和教学大纲，每期培训结束5日前必须以书面形式提交结业审核申请等内容。24、农村劳动力技能培训合同：证实黔西县人力资源和社会保障局与贵州林城职业技术学校于2011年9月12日签订培训合同。25、贵州省级定点示范机构就业技能特别培训监管表20份：该监管表上朱某说明系其提供给刘某某签名，当时检查情况一栏空白；刘某某说明监管表上的签名系亲笔签名，但签名时检查情况一栏空白。本院认为，被告人刘某某身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪；被告人刘某某在工作中不正确履行职责，玩忽职守，给国家利益造成重大损失，其行为构成玩忽职守罪。公诉机关指控事实及罪名成立，予以确认。被告人刘某某被采取强制措施后，如实供述司法机关还未掌握的受贿犯罪事实，应以自首论，依法可从轻、减轻处罚；在玩忽职守的犯罪中被告人刘某某如实供述其罪行，依法可以从轻处罚；被告人刘某某一人犯数罪，依法应数罪并罚。对其辩护人提出的相关辩护意见，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第一项、第三百九十七条第一款、第六十七条第二款、第三款、第六十九条、第六十四条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：一、被告人刘某某犯受贿罪，判处有期徒刑一年零六个月，并处罚金人民币十万元；犯玩忽职守罪，判处有期徒刑一年。总和刑期有期徒刑二年零六个月，并处罚金人民币十万元。决定合并执行有期徒刑二年，并处罚金人民币十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年1月28日起至2017年1月27日止。罚金限本判决生效后三月内缴纳。）。二、对被告人刘某某受贿所得赃款199800元继续追缴，没收上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向毕节市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  张 玲审 判 员  余佳荣人民陪审员  韩菊仙二〇一六年七月二十八日书 记 员  赵 鹏