山东省嘉祥县人民法院行 政 判 决 书(2016)鲁0829行初33号原告白广华，农民。委托代理人赵继山。被告梁山县公安局，住所地：梁山县水泊中路140号。法定代表人黄涛，局长。委托代理人马双文。委托代理人关妍。被告济宁市人民政府，住所地：济宁市任城区红星中路19号。法定代表人傅明先，市长。委托代理人陈士乾，山东文思达律师事务所律师。委托代理人乔龙飞。第三人任师勇，农民。原告白广华不服被告梁山县公安局（以下简称县公安局）于2015年7月31日作出的梁公（郊）行罚字[2015]00041号行政处罚决定及被告济宁市人民政府(以下简称市政府)于2015年12月8日作出的济政复决字[2015]834号行政复议决定，于2016年1月21日向本院提起行政诉讼。本院于2016年1月21日立案后，于2016年1月25日向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因任师勇与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2016年3月7日公开开庭审理了本案。原告白广华及其委托代理人赵继山，被告县公安局委托代理人马双文、关妍，被告市政府委托代理人陈士乾、乔龙飞，第三人任师勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告县公安局经立案、调查取证、告知、审批、决定、送达等程序，于2015年7月31日作出的梁某（郊）行罚字[2015]00041号行政处罚决定书。该决定书主要内容为：2015年5月25日14时14分许，违法行为人白广华在梁山镇××庙会上，因停车问题，将任师勇打伤。2015年5月28日，任师勇经梁山县公安局法医鉴定中心鉴定，伤情为轻微伤。以上事实有受害人的陈述、证人证言等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对白广华处以行政拘留十日，罚款五百元。原告不服，向被告市政府申请行政复议，被告市政府于2015年12月8日作出济政复决字[2015]834号行政复议决定。该决定书主要内容为：梁山县公安局对白广华作出的行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，量罚适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，维持梁山县公安局于2015年7月31日作出的梁公（郊）行罚字[2015]00041号行政处罚决定书的行政行为。原告白广华诉称，2015年5月25日14时45分，第三人任师勇醉酒后将车堵在原告胡同口，原告及时告知第三人说：“我家来客人了，马上要走，请不要把胡同堵死。”而第三人却回答：“这是你家的地方。我想停哪就停哪。”双方遂因停车问题发生争执。第三人的家人上前对其进行劝阻时，第三人摔倒在地，并非原告所致。后第三人以原告对其进行殴打为由向被告报案。被告仅凭第三人的陈述、第三人的家人及邻居等人的询问笔录，认定原告将第三人打伤，对原告作出行政拘留十日，罚款五百元的行政处罚。被诉原行政行为缺乏事实根据和法律依据，请求人民法院依法撤销被告县公安局对原告作出的梁公（郊）行罚字[2015]00041号行政处罚决定，撤销被告市政府作出的济政复决字[2015]834号行政复议决定。原告白广华提交的证据:2015年5月25日的现场监控视频光碟一张，该视频显示证人张某、任某不在现场，还显示原告当时穿着上衣，并非证人张某证言中陈述的光着膀子。以该视频内容证明被诉原行政行为认定事实不清。被告县公安局及被告市政府辩称，被诉原行政行为及复议行政行为认定事实清楚、证据确实充分，适用法律正确，程序合法。请求法院判决驳回原告的诉讼请求。被告县公安局及被告市政府向本院提交了证明被诉原行政行为合法的以下证据：1、马某的询问笔录。2、张某的询问笔录。3、任某的询问笔录。4、张某的辨认笔录。5、任某的辨认笔录。6、任师勇的询问笔录。7、白广华的询问笔录。8、任师勇的伤情鉴定书。9、白广华的户籍证明。以上述1-9号证据证明被诉原行政行为认定事实清楚。10、受案登记表。11、延长询问时限审批表。12、行政处罚审批表。13、受案回执。14、传唤证。15、被传唤人家属通知书。16、行政处罚告知笔录。17、行政处罚决定书送达回证。18、行政拘留执行回执及家属通知书。19、行政案件权利义务告知书。20、现场检测报告书。21、办案区使用情况登记表。22、行政鉴定结论通知书。23、延长办案期限审批表。24、办案说明2份。以上述10-24号证据证明被诉原行政行为程序合法。被告市政府向本院提交了证明复议程序合法的以下证据：1、行政复议申请书。2、受理通知书。3、提出行政复议答复通知书。4、第三人参加行政复议通知书。5、梁山县公安局的行政复议答复书。6、第三人的行政复议答辩书。7、行政复议决定书送达回证。第三人任师勇述称，被诉原行政行为及复议行政行为认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。请求驳回原告的诉讼请求。第三人任师勇未提供证据。庭审质证时，原告对被告县公安局及被告市政府提交的作出原行政行为的1-9号证据中，除对7号、9号证据无异议外，对其他证据均提出异议。认为1-3号证据中的证人马某、张某、任某均不在原告与第三人发生争吵的现场，且1号证据中的证人马某是第三人任师勇的母亲、3号证据中的证人任某与第三人任师勇是叔侄关系，均与第三人有利害关系，该组证据不能证明原告白广华实施了殴打第三人任师勇的行为。4号证据张某的辨认笔录、5号证据任某的辨认笔录中，张某、任某称对第三人实施殴打的是光着膀子的人，但原告当天穿着上衣，并没有光着膀子，该组证据不符合证据真实性的要求。6号证据第三人任师勇陈述的内容与1号证据马某的陈述不相一致，与7号证据中原告的陈述内容亦不相一致，不符合证据真实性的要求。对8号证据任师勇的伤情鉴定书的真实性无异议，但认为该鉴定书与被诉原行政行为不相关联。被告县公安局及被告市政府对原告的质证观点辩驳认为，1号证据马某的询问笔录能够与7号证据白广华的询问笔录相互印证，证明原告与第三人发生了争执。2-5号证据张某、任某的询问笔录及辨认笔录能够证实原告对第三人实施了殴打行为，被诉原行政行为认定事实清楚。原告对被告市政府提交的证明复议程序合法的1-7号证据均没有异议。第三人任师勇对被告县公安局及被告市政府提交的证据均没有异议。被告县公安局、被告市政府及第三人任师勇对原告提交的现场监控视频的真实性没有异议，对证明观点有异议，认为该视频不能反映原告与第三人发生争执地点的确切位置，与本案认定的事实不相关联。本院对上述证据认证如下：被告县公安局及被告市政府提交的作出被诉原行政行为的1-9号证据中的9号证据，庭审质证时，原告没有异议，根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第六十七条之规定，应予以采信。1号证据马某的询问笔录、6号证据任师勇的询问笔录、8号证据任师勇的伤情鉴定书，能够与2-5号证据相互印证，证实原告白广华对第三人任师勇实施了殴打行为，致轻微伤的事实，应予以采信。7号证据白广华的询问笔录中，白广华陈述与第三人任师勇发生争吵的部分内容，能够与2-5号证据相互印证，应予以采信；不能印证的内容，应不予采信。被告市政府提交的证明复议程序合法的1-7号证据，庭审质证时，原告均无异议，根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第六十七条之规定，应予以采信。原告提交的现场监控视频不能反映原告与第三人发生争执地点的确切位置及双方发生争执的过程，对其待证事实缺乏证明效力，应不予采信。本案经审理查明的事实与被诉原行政行为认定的事实基本一致。另查明，被诉原行政行为已执行完毕。后原告不服，于2015年10月12日向济宁市人民政府申请行政复议，济宁市人民政府2015年12月8日作出的济政复决字[2015]834号行政复议决定，维持了被诉原行政行为。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中，原告白广华与第三人任师勇因停车问题发生争执，原告白广华实施了殴打第三人任师勇的行为，并致轻微伤。被告县公安局根据受害人的陈述、证人证言、辨认笔录等证据认定其违反了上述法律规定，被诉原行政行为认定事实清楚，证据确凿。被告县公安局经立案、调查、告知、审批、决定、送达等程序，根据上述法律规定，对原告作出治安行政处罚，程序并无不当，适用法律正确。因此，原告坚持被诉原行政行为缺乏事实根据和法律依据的观点，因缺乏确凿证据及依据，其理由不能成立，应不予支持。被告市政府根据原告的行政复议申请，依法定程序作出被诉行政复议行为，并无不当。原告主张撤销被诉行政复议行为的观点，应不予采纳。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：一、驳回原告白广华要求撤销被告梁山县公安局于2015年7月31日作出的梁公（郊）行罚字[2015]00041号行政处罚决定的诉讼请求。二、驳回原告白广华要求撤销被告济宁市人民政府于2015年12月8日作出的济政复决字[2015]834号行政复议决定的诉讼请求。案件受理费50元，由原告白广华负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。审 判 长  高中谦审 判 员  张宝厅人民陪审员  姚党霞二〇一六年七月七日书 记 员  李倩倩