重庆市綦江区人民法院民 事 判 决 书(2016)渝0110民初3145号原告赵秀云，男，1965年5月25日出生，汉族，住重庆市綦江区。委托代理人张绍礼，重庆市万盛经开区万东法律服务所法律工作者。被告重庆市万盛经济技术开发区平山产业园区管理委员会（重庆万盛工业园区管理委员会），地址重庆市綦江区（原万盛区）新田路65号，组织机构代码05035109-5。法定代表人梁正恒，系平山园区管委会主任。委托代理人刘贤林，男，1976年3月29日出生，汉族，住重庆市綦江区。委托代理人贺鲁，重庆市万盛经开区平山产业园区管委会公职律师。原告赵秀云与被告重庆市万盛经济技术开发区平山产业园区管理委员会���以下简称：平山园区管委会）公共道路妨害通行损害责任纠纷一案，本院于2016年4月11日受理后，依法适用简易程序，由代理审判员张毅独任审判，于2016年5月3日公开开庭进行了审理，原告赵秀云及其委托代理人张绍礼，被告平山园区管委会的委托代理人刘贤林、贺鲁到庭参加诉讼；于2016年6月13日公开开庭进行了审理，原告赵秀云及其委托代理人张绍礼，被告平山园区管委会的委托代理人刘贤林、贺鲁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告赵秀云诉称，原告系万盛经开区平山产业园区内广东电白消防器材厂的临时工。2015年11月18日晚7时许，原告下班后，从平山产业园区内的工作地点骑自行车回家，途经园区出口时，由于夜色降临，光线黑暗（园区出口安装的路灯损坏后未及时更换且未设立警示标志，存在重大安全隐患），致原告撞在园区出口车道中央的水泥墩上受伤。报警后，出警民警赶赴现场后庚即将原告送往重庆南桐矿业有限责任公司总医院住院治疗。该院诊断为：1、回肠末端外伤性破裂穿孔，弥漫性腹膜炎；2、左颧弓骨折，颜面部多处软组织挫裂伤；3、C4-5,C5-6椎间盘突出，C6-7椎间盘膨出；4、右侧腹股沟斜疝；5、右肩关节周围炎；6、右臂丛神经损伤。被告在事发路段将水泥墩设置在交通标线上的行为违反道路交通安全法的规定，且被告作为事故路段的管理人疏于管理导致原告受伤。出院后经双方协商未果，为维护原告的合法权益，现原告起诉请求判令被告赔偿原告医疗费33828.18元、伤残赔偿金50294元（25147元/年20年10%）、护理费4900元（100元/天49天）、误工费18560元［160元/天（49天+67天）］、住院伙食补助费2450元（50元/天49天）、营养费5000元、交通费500元、鉴定费700元，以上���计116232.18元；本案诉讼费由被告承担。被告平山园区管委会辩称,原告的全部诉讼请求既与事实不符又于法无据，请求人民法院依法驳回原告的全部诉讼请求。本案案由为公共场所管理人责任纠纷，请求人民法院依法在结案时根据法庭查明的实际法律关系的性质，变更本案案由。被告对原告的伤残等级和用药合理性有异议。事实与理由：一、本案事实及法律适用。2015年11月18日18:0O-18:3O期间，受聘于平山产业园区（以下简称”园区”）消防产业园建设项目（该项目系园区入驻企业重庆颐禾盛丰实业有限公司投资建设）施工方广东电白建设集团有限公司的赵秀云在下班途中，骑自行车沿园区平山大道自北向南行进（该路段约980米，为长下坡路段，道路最高点和最低点坡度高差为6.74,坡度约为2.6%)。因赵秀云在长���坡路段未采取刹车慢行措施，骑行速度较快，且沿道路中央骑行，并对事发路段长下坡路况及园区出口处设置有强制机动车和非机动车减速慢行的市政道路基础设施（路蹬）未尽到任何注意义务，致使其自行车撞到市政道路基础设施（路蹬）上导致本案事故发生。赵秀云系园区所在地南桐镇南桐支路常住居民，事故发生路段是赵秀云每天往返于家庭和工作地的必经之处，其对事故发生路段长下坡路况及园区入口处市政道路基础设施（路蹬）设置情况非常熟悉。同时事故发生时天色并未完全黑暗，自然光线尚能使过往车辆及行人看到道路基本路况，赵秀云在民事起诉状中称事发时间为”晚7时许”与事实不符。其称导致此次事故发生的原因系”夜色降临，光线黑暗”、”园区出口安装的路灯损坏后未及时更��，且未设立警示标志，存在重大安全隐患”等亦与事实不符。依据赵秀云提供的重庆南桐总医院出具的出院记录显示，赵秀云入院时诊断为”左颧弓骨折”、”颜面部多处软组织挫裂伤”、”胰腺挫伤”及”右侧腹股沟嵌顿性斜疝”，赵秀云在民事起诉状中称事故还造成其”C4-5、C5-6椎间盘突出；C6-7椎间盘膨出”、”右肩关节周围炎”和”右臂丛神经损伤”等与证据不符。同时，无证据表明本案事故必然导致赵秀云椎间盘突出、椎间盘膨出、肩关节周围炎及丛神经损伤等。赵秀云称本案事故造成其椎间盘突出、椎间盘膨出、肩关节周围炎及丛神经损伤等也与事实不符。根据2014年12月3日��庆市万盛经开区党工委办公室正式印发的《重庆市万盛经开区党工委关于明确全区工业管理体制机制的决定》［万盛经开委发（2014)36号］相关规定（该文件明确平山产业园区管委会负责园区规划、建设、招商、服务、管理等五项职责，其中管理职责明确载明包括市政管理工作），平山园区管委会是园区管理范围内公共场所的市政管理人。依据《侵权责任法》第37条之规定，公共场所的管理人只有在未尽到安全保障义务造成他人损害时，才承担侵权责任。本案中，事故发生路口的市政道路基础设施（路蹬）是强制经过园区平山大道的过往车辆减速慢行的必要安全保障措施，既是为了保障过往平山大道的车辆通行安全，又是保障平山交通枢纽（火车站）项目施工车辆与平山大道车辆交会时的通行安全，还是保障距离事故发生之处97米的省道S303道路车辆与进出园区车辆交会时的通行安全。平山园区管委会作为园区公共场所市政管理人已尽到了对事故发生路段的道路安全保障义务，本案事故发生完全是由于赵秀云个人在长下坡路段骑行速度较快、且沿道路中央行驶、未尽到对路况及市政管理设施的基本注意义务等过错造成的，其主张由答辩人承担健康权侵权责任，既与事实不符，又于法无据，答辩人恳请贵院依法驳回赵秀云的全部诉讼请求。二、本案案由及法律依据。赵秀云在民事起诉状中载明本案案由为”健康权纠纷”，贵院在传票中将本案案由更改为”公共道路妨碍通行损害责任纠纷”，有违最高人民法院2011年2月18日《关于印发修改后的＜民事案件案由规定＞的通知》（以下简称”《修改民事案件案由通知》”）第三条第4项”在请求权竞合的情形下，人民法院应当按照当事人自主选择行使的请求权”之规定，答辩人请求贵院依据最高人民法院《修改民事案件案由通知》第二条第6项和第三条第5项之规定，在结案时根据法庭查明的本案实际存在的法律关系的性质，相应变更本案案由。依据2011年2月18日修改后的《民事案件案由规定》，”公共道路妨碍通行损害责任纠纷”对应《侵权责任法》第89条，本案中，答辩人平山园区管委会系园区公共场所市政管理人，在市政管理职责范围内为保障道路通行安全安装的道路基础设施（路蹬）并不是《侵权责任法》第89条规定的”堆放、倾倒或遗撒”妨碍公共道路通行的物品。因此，本案案由并不是”公共道路妨碍通行损害责任纠纷”。基于答辩人平山园区管委会是园区公共场所市政��理人的法律事实，如上所述，本案应适用《侵权责任法》37条。同时，依据本案当事人之间实际存在的法律关系的性质，本案案由应为”公共场所管理人责任纠纷”，答辩人恳请贵院在结案时依法将本案案由变更为”公共场所管理人责任纠纷”。经审理查明，赵秀云系平山产业园区内广东电白消防器材厂的临时工。赵秀云于2015年11月18日到该厂上班。下班后赵秀云从该厂下班后骑自行车回家，沿长下坡路段行驶至平山园区管委会出口时（2015年11月18日18时20分至18时40分期间），以20km/h的速度撞在园区出口车道中间的水泥墩上受伤。事故发生时，天色黑暗，事故路段没有非机动车道，事故路段两侧的路灯未开启。事故发生后，原告赵秀云被送至重庆南桐矿业有限责任公司总医院治疗49天，于2016年1月6日出院。出院诊断为：1、回肠末端外伤性破裂穿孔，弥漫性腹膜炎；2、左颧弓骨折，颜面部多处软组织挫裂伤；3、C4-5,C5-6椎间盘突出，C6-7椎间盘膨出；4、右侧腹股沟斜疝；5、右肩关节周围炎；6、右臂丛神经损伤。出院医嘱：1、院外坚持右上肢及右肩关节功能锻炼；2、清淡饮食，避免暴饮暴食及进食不易消化物，保持大便通畅；3、定期门诊复查肝肾功等；4、注意休息，建议暂休贰月；5、如出现腹胀、腹痛，右上肢麻木症状加重等不适，及时返院就医。原告因治疗产生的住院医疗费共计33072.78元，其中原告支付15379.80元，统筹基金支付17680.26元，其他12.72元。2015年11月18日，原告因治疗产生门诊医药费14元。2015年11月19日，原告因治疗产生门诊医药费741.40元。2016年2月24日，经重庆市万盛司法鉴定所鉴定，赵秀云目前伤残程度属于道路交通事故十级伤残。赵��云支付因此产生的鉴定费700元。2016年3月25日，原告因治疗产生门诊医药费12元。2016年3月25日，重庆南桐矿业有限责任公司总医院出具诊断证明书1份，建议原告休息7天。另查明，原告系城镇居民户口。2014年1月1日，原告与重庆成渝矿产有限公司石桥煤矿签订劳动合同书，约定劳动期限自2014年1月1日起至2016年2月28日止等内容。同时查明,2014年12月3日，重庆市万盛经开区党工委办公室印发的《重庆市万盛经开区党工委关于明确全区工业管理体制机制的决定》［万盛经开委发（2014）36号］明确平山产业园区的管理职责包括负责园区内的市政管理工作等。平山园区管委会是园区管理范围内公共场所（包括事故路段和事故路段两侧的路灯）的管理人。平山产业园区出口处的水泥墩系平山园区管委会设置的市政基础设施。审理过程中，原告明确其请求的住院医疗费为15379.80元且不在其请求中主张统筹基金支付的17680.26元。原告认为其承担40%的责任，被告承担60%的责任。被告对原告的伤残等级和用药合理性有异议，但是未在本院限定的期限内提出重新鉴定的申请。原告认可被告通过南桐派出所向其垫付医疗费4000元并同意在本案中予以抵扣。上述事实，有原告赵秀云举示的照片2张、住院病历1组、住院医药费收据1份、门诊医药费收据4份、重庆市万盛司法鉴定所司法鉴定意见书1份、司法鉴定费发票1份、诊断证明书1份、劳动合同书1份；有被告平山园区管委会举示的事故发生路段地形图1份、照片1张、重庆市万盛经开区党工委关于明确全区管理体制机制的决定［万盛经开委发（2014）36号］1份及当事人陈述等证据��卷为凭，并经当庭质证和本院查证属实，予以采信。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。本案中事故发生地是对社会一般人开放，可以同时供不特定的多数无轨车辆和行人通行的基础设施，属于公共道路，其有别于开展经营活动的公共场所。原告受伤是其骑行的自行车撞上被告设置于公共道路上的水泥墩所致，被告作为事故路段两侧的路灯的管理人未开启路灯并不必然直接导致原告受伤，所以本案属于公共道路妨害通行损害责任纠纷。被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。被告作为事故发生路段的管理人以及园区路灯等市政设施的管理人，在园区出口处的公共道路上设置水泥墩，占用交通标线并妨害通行，虽然在水泥墩上刷了红白警示漆，但是作为安全警示标志在未开启路灯的夜间不明显，所以被告应当对原告的损害承担赔偿责任；赵秀云虽然系平山产业园区所在地南桐镇南桐支路常住居民，事故发生路段亦是赵秀云往返于家庭和工作地的必经之处，但是原告系上班第一天就受伤，所以本院对被告关于原告对事故发生路段长下坡路况及园区入口处市政道路基础设施（路蹬）设置情况非常熟悉的辩称意见不予采纳。原告在天色黑暗且无辅助照明设备的情况下骑行速度快，在没有非机动车道的道路上，未靠车行道的右侧行驶且在骑行过程中未尽注意���务亦有过错。根据原告与被告的过错，本院确定原告承担40%的民事责任，被告承担60%的民事责任。原告事发时系城镇居民户口，对原告的具体赔偿标准，本院采用城镇居民户口赔偿标准。关于原告的具体损失，本院根据原、被告双方所提供的证据，结合《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》确定如下：1、原告明确其请求的住院医疗费为15379.80元且不在其请求中主张统筹基金支付的17680.26元，本院予以确认。被告虽然对原告用药的合理性有异议，但是未在本院限定的期限内申请鉴定，应当承担举证不利的后果。综上，原告的医疗费为16147.20元［15379.80元+（14元+741.40元+12元）］。2、残疾赔偿金，因被告未在本院限定的期限内申请重新鉴定，应当承担举证不利的后果，因此本院确认原告赵秀云的伤残等级为十级。因此原告的伤残赔偿金为50294元（25147元/年20年10%）。3、护理费4900元（100元/天49天）。4、误工费，原告未举示充分证据证明其从事采矿业的实际工资，所以本院按照行业标准（采矿业）计算其误工工资标准，该标准为119.70元/天（43690元/年÷365天/年）；关于误工天数，本院主张至定残前一日为97天；所以误工费为11610.90元（119.70元/天97天）。5、住院伙食补助费2450元（50元/天49天）。6、营养费，根据原告的伤残情况，本院酌情确定营养费为500元。7、鉴定费700元。8、交通费，本院酌情主张300元。上述费用共计86902.10元，由被告平山园区管委会赔偿原告52141.26元（86902.10元60%），抵扣被告平山园区管委会已垫付的4000元，由被告平山园区管委会赔偿原告48141.26元，由原告自行承担34760.84元（86902.10元40%）。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十五条第一款第（六）项、第十六条、第二十六条，《中华人民共和国道路交通安全法》第二十八条第一款、第五十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、原告赵秀云的医疗费16147.20元、伤残赔偿金50294元、护理费4900元、误工费11610.90元、住院伙食补助费2450元、营养费500元、鉴定费700元、交通费300元，上述费用共计86902.10元，抵扣原告赵秀云自行承担的34760.84元和被告平山园区管委会已垫付的4000元，由被告重庆市万盛经济技术开发区平山产业园区管理委员会赔偿原告赵秀云481**.26元；二、上述款项限于本判决生效后3���内支付；三、驳回原告赵秀云的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费980元，减半收取为490元，由原告赵秀云负担196元，由被告重庆市万盛经济技术开发区平山产业园区管理委员会负担294元（此款系缓缴，限原告赵秀云与被告重庆市万盛经济技术开发区平山产业园区管理委员会于本判决生效后3日内直接向本院交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。代理审判员 张���毅二〇一六年七月六日书 记 员 王 开 益