四川省盐边县人民法院民 事 判 决 书（2016）川0422民初2号原告攀枝花誉森科技有限公司，住所地：攀枝花市仁和区远达南山花园滨江苑4幢1-8#。代码：55345654—2。法定代表人胡云，该公司总经理。被告攀枝花市拥华建材有限责任公司，住所地：盐边县桐子林镇安宁材瓦房社。代码：55348523—9。法定代表人曾勇华，该公司董事长。委托代理人赵奇志，四川晓明维序律师事务所律师。原告攀枝花誉森科技有限公司诉被告攀枝花市拥华建材有限责任公司建设工程施工合同欠款纠纷一案，本院于2016年1月4日立案受理后，依法由审判员杨明均适用简易程序公开开庭进行了审理。原告的法定代表人胡云、被告的委托代理人赵奇志到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告攀枝花誉森科技有限公司诉称：原告承建了被告的监控项目安装工程。2013年11月22日系统及设备已全部验收及结算，结算值126155元，已付款74000元，还应付款52155元。按《拥华建材弱电项目施工合同》第十条约定，已逾期773天，滞纳金为201579元，催款所产生通讯费、交通费、误工费为2000元，共计255734元，经原告多次催要无果。原告认为，被告的行为已构成违约，为维护原告的合法权益，特向人民法院提起诉讼，请求依法判决被告：1.按《拥华建材弱电项目施工合同》（下称《弱电项目合同》）约定支付原告工程款52155元；2.按《弱电项目合同》约定支付原告滞纳金201579元；3.支付原告催款产生的通讯费、交通费、误工费合计2000元；4.承担本案的诉讼费用。被告攀枝花市拥华建材有限责任公司辩称：1.原告为被告安装弱电项目工程属实；2.按双方合同约定，被告已向原告支付了74000元的工程款，双方之所以产生纠纷是因为原告为被告所安装的弱电监控项目工程存在质量问题，期间经过原告多次维修、更换包括主机在内的零部件，仍然达不到合同约定的质量标准，最终导致被告不能与原告办理结算，原告主张尾款52155元是没有事实依据的；3.郑继业在未经被告授权的情况下，与原告在本工程中所实施的一系列行为不能视为代表被告的职务行为；4.原告主张的滞纳金没有法律依据，因滞纳金属于行政收费行为，是相关国家行政机关给予处罚的行政行为，而原告与被告是平等的民事主体，双方在合同中约定的滞纳金并无法律依据，且原告主张的滞纳金数额远远超过双方合同所能够结算的工程款总额，也远远大于原告所主张的损失数额，属于不合理也没有法律依据的主张，在本案中会造成法院案件受理费成倍的增加，其不合理主张所导致的诉讼费用应由原告自行承担；5.原告在本案中并没有证据证明其已受到损失，相反，原告为被告安装的弱电项目存在严重的质量问题，已给被告造成了经济损失。综上所述，按照合同约定的质量验收标准，该工程应交付有关合格的质量检验机构检验合格后，才能确定应支付的工程尾款。为此，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。经审理查明：2013年8月6日，被告（甲方）与原告（乙方）签订了1分《弱电项目合同》，主要约定：“项目名称：拥华建材项目建设安装施工。承包内容：乙方按照甲方确定的设计方案、系统功能、设备型号，对整个工程系统供应设备，并负责安装、调试、培训、保修等工作，并满足甲方使用需要。工程造价和造价调整：本工程预算总价含税价为120000元，最终以结算价为准。工期：本合同工期15天，开工日期2013年8月11日，竣工日期2013年8月26日。供货、安装：乙方提供的设备必须按合同指定的品牌和型号进行施工。验收时间：全部设备调试完毕后7个工作日内进行验收，验收时间应在3个工作日内，甲方验收完结并签字确认后，乙方开始计算保修期。验收方法：由甲方的有关人员现场进行检查、操作，设备的质量性能检验以乙方提出并得到甲方认可的方法进行。验收标准：交付设备的质量技术应符合甲方招标规定的设备质量技术要求中的各项指标；在验收中发生的纠纷，由攀枝花市质量技术监督局或双方认定的检验机构进行仲裁。工程质量的基本要求：所有新装设备系统要与公司原有系统和网络相兼容，所有设备系统要进入远程监控，要与远程监控相容相配，监控画面清晰无波纹、信号好、易于管理和使用。培训：乙方应当教会甲方管理人员如何对系统进行简单的操作和维护；在使用过程中，如遇到系统发现故障，乙方应派人员到现场参与或指导维修。工程款支付：甲乙双方签订合同后3个工作日内，甲方向乙方支付工程总价款的20%，为24000元；工程全部完工，通过项目竣工验收合格，由乙方按本合同第三条（设备材料清单及工程造价）的价格和第四条（工程造价和造价调整）所增减的工程量，计算结算值、填写计算单交给甲方审定，甲方须在审定后3个工作日内付款至工程结算值的90%；其余10%为工程质保金（无息），壹年质保期满后扣除已产生的甲方代乙方维护费用，15个工作日内支付至工程结算值的100%。保修及维护：本系统保修期为壹年，自工程完工并通过甲方验收合格签定确认之日起计；保修期内，如系统发现故障，乙方须在接到甲方通知起4小时内派人员维修，若非因甲方人为损坏的，乙方免收一切费用，若因乙方产品质量问题，乙方无条件更换；保修期后，乙方对系统提供优惠的有偿维护；质保到期后第二年的维保费为工程结算值的5%，以后每年按工程结算值1%递增；此价为维保总包价含设备更换、人工费等（人为或自然灾害引起的故障或损坏除外）。违约责任：乙方未按本合同约定的品牌采购，使用假冒伪劣产品，甲方有权终止合同，乙方向甲方偿付合同款总额30%的违约金并追回已支付的相关款项，因此给甲方造成的相关损失由乙方全部承担；甲方按合同约定进度付款，每逾期1日，向乙方偿付应付款总额的5‰滞纳金，逾期付款造成乙方工程延迟的工期顺延。解决合同纠纷的方式：甲乙双方应严格履行本合同约定权利义务，甲乙双方必须全面遵守，如有违背，承担违约责任；因设备的质量问题发生争议时，以市质监局提供的检测报告为准进行整改；本合同执行过程中的有关争议协商无果时，可向工程所在地人民法院起诉。”该合同中还明确载明签订本合同的依据是《中华人民共和国合同法》及其他相关法规。该合同签订后，原告按约定对被告的弱电监控项目进行安装，按时竣工，并于2013年10月8日制作了《工程竣工报告》，并于2013年10月10日向被告提供了该报告，被告时任办公室主任郑继业于2013年11月22日在该报告上的使用单位代表栏签名。同日（11月22日）原告的法定代表人胡云与被告的办公室主任郑继业在《拥华监控实际工程量结算单》上签名。根据该结算单上所载明的工程量，原告所完成的工程结算值为126155元。根据双方的口头约定，工程竣工后保修期的计算时间适当延长，即延长至2014年12月31日到期。2014年2月25日，原告按照工程款总额126155元在四川省盐边县地方税务局缴纳税金4276.71元。该工程款的支付情况：工程施工时支付了24000元，2014年春节前支付了50000元，合计74000元，下余52155元【含按合同约定在质保期间应扣质保金12615.50元（126155元×10%）】。该工程保修期满后，原告于2015年2月2日向被告发送《项目联络单》，内容为：“你处《弱电项目合同》合同壹年质保期将于2014年12月31日到期。如需要续签维保合同，请联系业务经理阳廷贵同志……我公司定于2015年2月3日终止贵处售后服务。”被告办公室主任郑继业于同日签收该联络单。2015年3月初，被告提出该监控系统3号服务器出现故障等问题，原告于2015年3月3日、3月10日、3月18日进行更换维修。2015年4月4日，原告又向被告发送《项目联络单》，内容为：“你处《弱电项目合同》合同壹年质保期已于2014年12月31日到期。我公司先后于2015年3月3日、3月10日、3月18日安排技术人员上门处理售后。截止目前，监控系统全部运行正常，远程监控运行正常！特别说明：贵司监控室一直处于无人值守状态，导致监控系统正常与否，不能及时反馈给我维保服务部，导致甲方某些经济利益的损害，故，我方建议贵司安排人值守监控设备，及时报修，以期监控系统效益最大化！”被告办公室主任郑继业于次日（4月5日）签收了该联络单。随后，原告要求被告支付尚欠工程款，被告均以质量存在问题为由未予支付。2015年3月14日，被告向原告发送《对外工作联络函》（主题：关于监控系统售后服务与质量保证存在问题的函），内容为：“感谢贵司对我司长期以来的支持及帮助！你公司于2013年与我公司签订《弱电项目合同》，依照该合同所涉售后服务与质量保证的约定：‘保修期为一年，且在保修期内如系统发现故障，贵公司必须在接到甲方通知起4小时内派人员维修’；鉴于从该工程完工2个多月后，我公司在使用该监控系统过程中，不断出现监控3台主机监控图像整个显示窗口自行反弹后无监控记录、1台主机发出异响、多个监控显示窗口黑屏无显示等状况；贵公司虽然多次派人维修故障，均未得到有效处理，故障系统的不稳定及检修人员的不及时，导致我公司丧失了安装监控本应所起的作用，并给公司造成了一定的经济损失（我公司5次物品被丢失，皆因监控系统失效，导致无法查看录像资料，更为严重的一次还被你公司的工程部经理卢松龄擅自将录像储存硬盘格式化。”为了维护双方的权益，本着公平、公正和事实求是的原则，我公司建议贵公司妥善处理因监控系统故障处理不彻底现象（前脚走随后就坏掉），解决长期困扰我公司不能够正常使用的难题，以便双方合作愉快！顺颂商祺！”原告于同日收到该函。2015年12月9日，原告向被告发送《告知书》，内容为：“我方承建拥华建材监控项目建设安装工程，2013年11月22日系统及设备已全部验收及结算，结算值：126155元，已付款：74000元，应付款52155元，按《弱电项目合同》第十条约定，已逾期747天，滞纳金为38959元，共计91114元，我方多次催足工程款无果。望贵公司主动协商解决。”次日（12月10日），被告向原告发送《回复函》，内容与其2015年3月14日向原告发送的《对外工作联络函》一致。庭审中，原告陈述合同上约定的滞纳金实际就是违约金。由于对违约的约定过高，原告同意按照年利率24%计算其利息损失（违约金），计算至法庭辩论终结（2016年2月18日）止。原告撤回第3项诉讼请求即催款期间产生的通讯费、交通费、误工费共计2000元的诉讼请求。被告明确表示在本案中提出的质量问题属抗辩，不是反诉。上述事实，本院采信以下证据加以证明：1.双方当事人的陈述和承认；2.原告举出的以下证据：（1）《弱电项目合同》1份及《拥华建材网络高清视频监控系统报价单》3页；（2）《工程竣工报告》1份；（3）《拥华监控实际工作量结算单》1份；（4）建筑业统一发票及税收缴款书各1份；（5）《项目联络单》2份、售后服务登记单3份；3.被告举出的以下证据：（1）《对外工作联络函》1份；（2）《告知书》1份；4.本院在庭审中通过电话向郑继业调查与本案相关的问题，郑继业通过电话向法庭所作的证言。本院认为：原告与被告签订的《弱电项目合同》属双方当事人的真实意思表示，除在违约责任中约定的滞纳金超过相关规定的部分无效外，合同的其他内容属合法有效，应受法律保护，双方当事人应当按照有效合同的约定履行各自的义务。本案争议焦点之一是该工程的质量问题。因被告在本案中提出的质量问题属抗辩，并不是反诉，因此，被告提出的质量问题可另案提起诉讼处理。本案争议焦点之二是本案所涉工程款是否结算以及结算金额。被告与原告所签订的《弱电项目合同》中并未约定被告在该项目中的负责人，该工程在施工过程中，郑继业属被告办公室主任，其职责是处理本单位的日常事务，其为该工程建设所实施的行为应属职务行为，其行为后果应当依法由被告承担责任。根据原告所举证据，郑继业在《工程竣工报告》、《拥华监控实际工作量结算单》上签名，原告按实际工作量计算的工程款126155元，并在税务上缴纳了税款，这足以证明双方对工程价款实际进行了结算，结算金额为126155元，现被告已支付74000元，尚欠款52155元本院依法予以确认。本案争议焦点之三是对原告主张的滞纳金性质及数额的确认。由于原告与被告签订的《弱电项目合同》明确载明签订本合同的依据是《中华人民共和国合同法》及其他相关法规，而《合同法》属民事法律，并且该滞纳金约定在违约责任中，本院据此依法认定本案所涉滞纳金的性质实质上是违约金。由于双方在合同中约定违约金的计算每日按偿付应付款总额的5‰，显然约定过高，被告对此提出异议，据此，本院应当依法予以调整。在庭审中，原告同意按照年利率24%计算其利息损失（违约金），计算至法庭辩论终结（2016年2月18日）止符合法律规定，本院依法予以确认，计算为23890元，其中：2014年1月1日起至2015年1月15日止，共380天，计算为10017元（39539.50元（欠款金额52155元-质保金12615.50元）×24%÷12个月÷30天×380天】；从2015年1月16日起至2016年2月18日止，共399天，计算为13873元（52155元×24%÷12个月÷30天×399天）。综上所述，对原告的诉讼请求本院依法部分予以支持，部分不予支持；被告提出的质量问题在本案中不予处理；被告提出本案所涉工程款尚未结算的抗辩理由与本案认定的事实不符，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第四十三条；《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下：一、由被告攀枝花市拥华建材有限责任公司于本判决生效之日起15日内支付原告攀枝花誉森科技有限公司工程欠款52155元、违约金（利息）23890元，合计76045元；二、驳回原告攀枝花誉森科技有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费851元，由原告攀枝花誉森科技有限公司垫付，被告攀枝花市拥华建材有限责任公司在支付上述欠款时，一并将此案件受理费支付给原告攀枝花誉森科技有限公司。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省攀枝花市中级人民法院。审判员  杨明均二〇一六年二月二十九日书记员  宋璧君