重庆市开县人民法院行 政 裁 定 书(2016)渝0234行审10号申请执行人开县国土资源和房屋管理局（简称：开县国土局）。组织机构代码：70947278-5。法定代表人李宁川，系该局局长。住所地：开县汉丰街道开州大道中段189号。委托代理人李果（特别授权）、雷海英，开县国土资源和房屋管理局干部。被执行人李某1、别名李某2，男，生于1973年9月4日，汉族，重庆市开县人。被执行人蔡某（系李某1妻子），女，生于1974年2月11日，汉族，重庆市开县人。被执行人李某3（系李某1儿子），男，生于1999年6月14日。开县国土局于2015年11月12日对被执行人李某1作出开国土征决[2015]13号《责令限期拆房交地决定》，被执行人至今未拆除房屋交出土地。申请执行人称，被执行人李某1家的房屋位于我县高速路防护绿化工程土地征收规划红线内，李某1以补偿款少建不起房屋为由拒不拆除房屋。我局作出限期拆房交地决定后，仍不拆除房屋交出土地，现申请人民法院强制执行。被执行人李某1辩称，房屋的补偿价格低，补偿的钱太少，我们建不起房屋，拆了就无房居住；我们要求房屋的补偿价款，应不低于市场价格。被执行人蔡某辩称，我们家的房屋未影响高速路建设，房屋拆迁不属于高速路用地范围内；我与老公结婚20多年了，我和儿子李某3应得到安置。被执行人李某1未答辩。经审查，2011年4月，开县国土局作出开征地通[2011]第38号《关于拟征收农民集体土地的通告》，拟征收某某镇某某村3、4组等2个镇（街道）2个村7个组及1个村集体土地20.9633公顷，其中：农用地17.0186公顷（耕地5.1310公顷、园地0.3015公顷、林地8.6745公顷、交通用地0.9286公顷、水域及水利设施用地1.0612公顷、其他土地0.9218公顷）、建设用地3.8070公顷（住宅用地3.6475公顷、工矿仓储用地0.1595公顷）、未利用地0.1377公顷（其他土地0.1377公顷）；申请使用国家建设用地5.5649公顷（交通运输用地3.2534公顷、工矿仓储用地2.3115公顷），以上共计申请征收及使用土地26.5282公顷（其中征收土地20.9633公顷）。2012年3月27日，重庆市政府以渝府地[2012]354号《重庆市人民政府关于万州至达州高速公路开县至开江（界）某某至某某道路防护绿化工程土地征收的批复》，同意开县征收并使用土地26.5282公顷，并同意补偿安置按照《土地管理实施条例》、国土资源部令第10号、重庆市人民政府令第53、55号和渝府发[2008]45号、26号的规定组织实施。2012年，开县人民政府发出开征地公[2012]15号《关于征收某某镇某某村3组、4组等2个镇2个村7个组及1个村集体的部分集体土地的公告》。被执行人李先祥、李某1（二人系父子关系）其房屋在“万州至达州高速公路开县至开江（界）某某至某某镇道路防护绿化工程”的规划红线内。1982年前，被执行人李某1的父亲李先祥修建土木结构房屋一栋（房屋两间），建筑面积实际为59.4平方米；1996年8月，李某1使用原宅基地120平方米，改建砖混结构房屋一栋。2011年，开县国土局和开县汉丰街道办的工作人员现场勘丈确认李先祥房屋面积为60平方米，由李先祥儿媳蔡某（系李某1妻子）签字确认；李某1的房屋建筑面积为194.52平方米，亦是蔡某签字确认，两栋房屋系共墙（为连体房）。2013年，汉丰街道办事处在办理李先祥户拆迁房屋时，以李先祥的名义将两栋房屋补偿款共计101070元存入中国工商银行。2013年7月1日，开县国土局以李先祥的名义（将两栋房屋）作出开国土征地[2013]14号《责令限期拆迁房屋交出土地的决定》。2014年，开县国土局申请法院强制执行。经审查发现，开县国土局将两栋房屋一并以李先祥的名义作出交地决定，存在主体错误。开县国土局撤回执行申请，于2015年重新作出交地决定。开县国土局对李某1的房屋补偿款重新认定为81698.40元、简易棚6169.80元、地坝混泥土547.50元、围墙堡坎319.80元、洗衣台1**元、安置过渡费600元、搬家补助费600元，计90055.50元。2015年11月2日，开县国土局在作出交地决定前书面告知李某1，其房屋补偿款90055.50元，开县汉丰街道办事处依法以某某街道某某村村民委员会对公帐户的名义提存到重庆工商银行开县支行安康分理处，帐号：310001240900000XXXX，并限李某1于2015年11月10日前搬出房屋交出土地。2015年11月12日，开县国土局对李某1作出开国土征地[2015]13号《责令限期拆房交地决定》，该决定载明李某1的房屋补偿款为90055.50元。被执行人李某1收到交地决定书后，既未申请复议亦未起诉，该决定书已发生法律效力。另查明，2011年，在县人民政府发出征地公告前，李某1户口属粮农，符合安置对象；其妻子蔡某和儿子李某3户口在开县某某街道某某社区，均为城镇居民，不属生产、生活安置对象。2014年4月14日，蔡某和儿子李某3的户口由开县某某街道某某社区转入某某村某社。2014年10月14日，李某1在某某村民委员会领取附着物补偿费18219元。本院认为，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条规定“…征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。”根据该规定，在被申请人拒绝搬迁的情况下，开县国土局有权作出交地决定，并申请人民法院强制执行。关于李某1提出的房屋补偿价格要不低于市场价格的问题。李某1的房屋是2013年1月1日前被征用的，开县国土局按照《重庆市土地管理规定》（渝府令第53号）、《重庆市征地补偿安置办法》（渝府令第55号）、开县府发[2008]28号、开县府发[2010]16号文件规定的征地补偿安置标准，2013年1月1日前征地的，其房屋砖混结构按420元／平方米、土木结构按190元／平方米的标准进行补偿，开县国土局所执行的标准合法。按照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款的规定，“对补偿标准有争议的，由县人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征收方案的实施”。李某1对补偿标准有争议可通过县人民政府协调的救济途径解决，但不能影响征地拆迁的进行。故李某1提出的“其房屋要按不低于类似房地产市场价格补偿”的理由不成立。关于李某1的妻子蔡某提出：与李某1结婚20余年，应和儿子李某3一并享受生产、生活安置的问题。2011年，开县国土局代表县人民政府发出第一次征地公告前，李某1的户口系粮农，属生产、生活安置对象；其妻子蔡某和儿子李某3户口在开县某某街道某某社区，均为城镇居民。2014年4月，李某1的妻子蔡某和儿子李某3的户籍才以夫妻投靠为由，由开县某某街道某某社区转入某某村4社。按照（渝国土房管发[2001]595号）《重庆市土地管理局重庆市公安局“关于征地农转非人员与住房安置有关问题”的通知》第八条规定，“区县（自治县、市）人民政府第一次征地公告之日前，持有房屋所有权证和集体土地使用权证的下列被拆迁房屋的征地农转非人员为住房安置对象：（一）区县（自治县、市）人民政府第一次征地公告之日在籍的世居农业户口人员（含现役义务兵、在校大中专学生、劳改劳教人员）…”李某1的妻子蔡某和儿子李某3的户口在开县国土局代表县人民政府发出第一次征地公告之日前属于城镇居民，不属于征地农转非对象，不应享受生产、生活安置。由于被执行人未领取房屋补偿款，开县国土局将李某1的房屋补偿等款90055.50元，以提存的方式提存银行，符合法律规定。申请人根据开县人民政府批准的土地补偿安置方案对被执行人进行补偿、安置到位。故，被执行人陈述、申辩的理由不成立。申请人认定李某1为其交地主体正确，对被执行人所作出的开国土征决【2015】13号《责令限期拆房交地决定》的事实清楚，适用法律正确，程序合法，无超越职权和滥用职权行为，本院应予准许执行。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第九十三条之规定，裁定如下：准予强制执行申请执行人对被执行人李某1作出的开国土征决【2015】13号《责令限期拆房交地决定》，即对被执行人李某1家位于开县某某街道某某村4组所建的砖混结构房屋一套（面积194.52平方米）进行强制拆除。本裁定送达后即发生法律效力。审判长  安保庆审判员  周 静审判员  张珠珍二〇一六年七月十二日书记员  旷秀颖附：法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第九十三条：人民法院受理行政机关申请执行其具体行政行为的案件后，应当在30日内由行政审判庭组成合议庭对具体行政行为的合法性进行审查，并就是否准予强制执行作出裁定；需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。