陕西省周至县人民法院民 事 判 决 书(2016)陕0124民初36号原告尹某某。委托代理人周涛，男，陕西金周律师事务所律师。委托代理人尹某甲。被告某某村委会。法定代表人赵某某，系该村主任。原告尹某某诉被告某某村委会物权保护纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告尹某某及其委托代理人周涛、尹某甲、被告某某村委会均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告尹某某诉称，2009年原翠峰镇农林村支书赵某甲、村长赵某乙以开发青山为由，套取国家扶贫新农村建设款，未通过法定程序将村集体土地进行出卖。为侵占原告4.4亩耕地，多次名义上与原告协商，实际上采取软硬兼施的办法，将原告青山路东南北长100m，南宽40m，中宽43m，北宽5m，合计4.4亩土地强行交予开发商玉象公司作为建筑土地进料临时占用，言明土地租金每年5000元。原告不同意，村委会便给地里推石头，倒垃圾，后来给地里打了一眼井，盖了四座房，修了三条路。被告的行为，严重违反了《中华人民共和国土地管理法》、《农村土地承包法》的相关规定。原告作为农民，无地耕种，无法生活。几年来多次找村、镇、县处理无果。现依据《民事诉讼法》第一百一十九条、《民法通则》第七十五条之规定，诉至贵院，请求依法判令被告退还原告耕地4.4亩，并拆除该土地上的附属物，恢复耕地原状。为支持其主张，原告尹某某向本院提交了以下证据：1、农林村七组三任组长张某某、郭某某、赵某丙的证言一份，证明2014年重新对分在原告名下一家人的责任田进行了确权是4.4亩。2、翠峰镇农林村七组土地入户调查表、农村土地承包经营权公示信息表、农林村委会便笺一份，证明原告占有责任田为4.4亩，其中实分2.5亩，后经原告对该宗土地进行平整改造后变为4.4亩。3、在其土地上建房户名单一份，证明已有6户人在村委会强占其土地上建起了房屋。被告某某村委会对原告提交的上述材料均提出异议。认为第一组证据仅证明原告有责任田，但不能证明原告2014年土地确权报请登记时，在青山路东有4.4亩责任田，且三位队长作为证人均未出庭作证，对其证据不予认可；第二组证据中，土地入户调查表手写地亩数与土地承包经营权信息公示表中机打的地亩数不一致，且机打调查信息公示表中不应有手写增添的地亩数；抬头为农林村委会硬笺上的内容，并不是村委会给原告出具的，同时也无村委会公章，更无法证明村上给原告分有责任田2.5亩或4.4亩；第三份所谓证据，其实是原告自行拟写的6户建房人名单，建房户并未签名，根本就谈不上是份证据。被告某某村委会辩称，2009年上届村委会为实施山区移民搬迁工程，因原告有一块集体土地在村移民搬迁工程规划范围内，经村委会干部与原告方协商，原告已成家的女儿领取了该土地赔偿费贰万伍仟元，并立有领条，证明原告方同意村委会征用该块土地，进行新农村建设。原告诉称村委会“侵占其4.4亩耕地、村委会言明土地租金每年5000元”无事实依据；经查1982年原始分地册，原告青山路东实际分地0.64亩。另外其诉称“原告现无地耕种，无法生活”也纯属无稽之谈。2015年经卫星航拍，实测原告土地确权面积为9.64亩，合同面积为9.1亩，怎么能谈得上是无地耕种，无法生活？更何况翠峰镇农林村新型社区建设项目是经周至县人民政府审批，周至县秦岭生态环保管委会审查备案，周至县发改委对该项目进行了备案确认，周至县环保局对该项目环评报告亦进行了审查通过，方才实施项目建设的。请法院在查明事实的基础上，驳回原告物权保护之诉的请求。被告某某村委会当庭向本院提交以下证据，来证明其主张：一、1982年农林村七组原始分地册复印件一页，载明“尹乃乃，齐家地：长130米，宽3.3米，折地0.64亩”，证明1982年原告实分齐家地0.64亩；2011年3月31日“领条”一份，证明原告次女尹某乙领取该块土地赔偿款25000元时给村委会出具有手续，充分证明原告同意征用该块土地进行新农村建设。二、农林村农户承包地信息表两份，机打信息表载明“尹某某，合同面积9.10亩，实测面积9.64亩”，证明原告现有责任田9.64亩；三、周至县人民政府：周政发（2014）13号文件；周至县秦岭生态环境保护管理委员会办公室：周秦岭办（2014）35号文件；周至县发改委：周发改发（2014）77号文件；周至县环保局：周环批复（2013）203号批复；周至县国土资源局：关于建设翠峰农林社区项目拟用地规划情况说明；周至县建筑设计室：翠峰镇农林社区规划设计方案。上述文件证明翠峰镇农林村新型社区建设项目是严格按照县政府审批，相关职能部门审核，开始施工建设的，该项目建设符合法律规定的审批程序。对上述三组证据，原告认为：第一组证据中分地册记载情况属实。1982年，原告确实在青山路东分有0.64亩责任田，但后来原告把组上分给父亲尹某丙与自己连畔的1.38亩责任田置换在一起耕种，因而该责任田合起来就是2亩多地，再加上原告把责任田附近的荒地予以开垦，原告耕种的土地就是4.4亩。至于原告女儿尹某乙给被告出具的“领到农林村移民点占地一亩五分赔偿费25000元”的领条，原告是户主，原告当时人在新疆打工，被告方没有任何人和原告商议过此事，因此被告提供此证据的证明目的不能成立；对第二组证据原告没有异议；对被告方提交的第三组证据，原告对该组证据真实性、关联性均有异议，且该组证据不能证明被告方用地具有合法性，事实是被告方早在2009年就把原告的责任田侵占了，2013年才报政府有关部门审批用地。其做法显属先斩后奏，其行为目无党纪国法，践踏群众利益，严重违反了“土地管理法”、“农村土地承包法”的相关规定。经审理查明，2009年某某村委会（即被告）响应县政府“加快周至西南塬区新型农村建设步伐”号召，为切实改善村民的生产、生活条件和生态环境，提高土地利用率，着手进行翠峰镇农林村新型社区建设各项筹备工作。2011年3月31日与原告尹某某已成家的女儿尹某乙达成责任田征用意向，尹某乙于当日领取土地补偿款25000元，并向被告出具领条，载明“今领到农林村移民点占地壹亩五分赔偿款贰万伍仟元整”。后被告于2014年2月开始在包括此宗土地在内的40亩集体土地上如期建起了农林村新型社区。2015年12月原告以原农林村委会干部未通过合法程序将包括原告4.4亩耕地在内的村集体土地侵占为由，诉至本院，请求退还其耕地4.4亩，并要求拆除该土地上的附属物，恢复原状。庭审中，原告提供了相关证据，但无法证实其已被被告占用的土地为4.4亩，且证据之间不能相互印证。经本院主持调解，双方当事人未能达成一致意见。上述事实，有双方当事人陈述、领条复印件一份、周政发（2014）13号文件；周秦岭办（2014）35号文件；周发改发（2014）77号文件；周环批复（2013）203号批复；关于建设翠峰农林社区项目拟用地规划情况说明；翠峰镇农林社区规划设计方案等证据记录在卷佐证。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或证据不足以证明其主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。作为负有举证责任一方的原告，未能提供证据证明农林村七组向其分配的该宗土地就是4.4亩，况原告女儿作为家庭成员与被告方就该宗土地的流转达成一致意见，且作为已实际履行的领条中，双方共同认可的该宗土地面积仅有1.5亩，故原告请求被告退还耕地4.4亩之主张，本院依法不予支持。原告请求拆除在该宗土地上已建成的房屋及其附属设施，因被告方的建设项目是社会主义新农村建设工程，有利于土地资源的有效管理和充分利用，符合国家的大政方针，是改善村民生产、生活条件和生态环境，造福子孙后代的民生工程，本着“成物不可损毁”的原则，此请求亦不予支持。故依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第五条之规定，判决如下：驳回原告尹某某要求退还耕地4.4亩，并拆除该土地上的附属物，恢复耕地原状之诉讼请求。本案诉讼费200元（原告已预交），由原告尹某某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。审 判 长  ＸＸ军审 判 员  侯建博代理审判员  李周元二〇一六年七月十四日书 记 员  黄 翔