陕西省西安市中级人民法院民 事 判 决 书（2016)陕01民终4884号上诉人（原审原告）康国刚，男，1958年5月10日出生，汉族，住陕西省周至县。被上诉人（原审被告）陕西省地质矿产勘查开发总公司，住所地西安市碑林区雁塔北路100号。法定代表人赵廷周，该公司董事长。委托代理人李磊，男，1985年7月11日出生，汉族，该公司法务，住西安市。委托代理人李欢欢，陕西哲勤律师事务所律师。上诉人康国刚因与被上诉人陕西省地质矿产勘查开发总公司人事争议纠纷一案，不服西安市碑林区人民法院（2015）碑民初字第03120号民事判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理，上诉人康国刚、被上诉人陕西省地质矿产勘查开发总公司之委托代理人李磊、李欢欢到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审法院审理查明，1985年7月康国刚由长春地质学院毕业，被分配到陕西省地质矿产局物化探队工作。1994年评定为化探工程师。1991年底开始康国刚就不在单位上班，陕西省地质矿产局物化探队按月向康国刚发放基本工资。陕西省地质矿产局物化探队后更名为陕西省地质矿产勘查开发局物化探队，属事业单位法人。2014年根据陕西省人民政府办公厅办文处理专用单2432号的批复及陕国资改革函(2013)160号文《陕西省人民政府国有资产监督管理委员会关于省地质矿产勘查开发总公司建立内部两级法人管理体系的意见》转企，2015年2月4日经西安市工商行政管理局注册登记并颁发营业执照，转为企业法人。更名为陕西地矿物化探队，系全民所有制独立法人企业。目前陕西地矿物化探队按月向康国刚发放工资，康国刚现扣除养老保险个人应交部分后月工资为1421.34元。另查，陕西省地质矿产勘查开发总公司也系独立企业法人，下设陕西省地质矿产勘查开发总公司物化探分公司（××）。2015年康国刚向陕西省劳动争议仲裁委员会申请仲裁，陕西省人事争议仲裁委员会以不属于人事争议仲裁的受案范围，作出陕人仲案字(2015)9号不予受理案件决定书。再查，1990年西安市公安局第一处委托西安市安康医院对康国刚行为能力进行鉴定，结论为：1、偏执狂。2、无责任能力。3、建议监护治疗。本案审理期间，康国刚申请对其行为能力进行鉴定，西安市中级人民法院委托陕西司法精神医学鉴定中心进行鉴定，陕西司法精神医学鉴定中心以案件时间跨度长，案情复杂，无法完成鉴定退回原审法院。康国刚诉至西安市碑林区人民法院称，1985年7月康国刚由长春地质学院毕业，分配到陕西省地矿局物探队工作，被评定为化探工程师资质。康国刚在陕西省地质矿产勘查开发总公司处工作期间，陕西省地质矿产勘查开发总公司以康国刚是偏执狂，剥夺康国刚的工作权利，将康国刚长期病养起来。1987年康国刚当选的工会主席被作废。1991年7月开始不给康国刚安排工作。现地质队长年薪已达到100万元，所以陕西省地质矿产勘查开发总公司应以年薪100万元对康国刚进行赔偿。从1991年7月到现在陕西省地质矿产勘查开发总公司已拖欠康国刚2500万元工资及待遇。现起诉要求1、陕西省地质矿产勘查开发总公司支付康国刚工资待遇2500万元；2、陕西省地质矿产勘查开发总公司支付康国刚未签订劳动合同的双倍工资2500万元；3、陕西省地质矿产勘查开发总公司支付康国刚拖欠工资补偿金625万元；4、陕西省地质矿产勘查开发总公司支付康国刚未支付劳动报酬加付赔偿2499万元；5、陕西省地质矿产勘查开发总公司返还康国刚个人日记本及文稿；6、要求陕西省地质矿产勘查开发总公司恢复康国刚名誉及待遇。陕西地矿公司辩称，康国刚无诉讼行为能力，应当由其监护人作为法定代理人代为诉讼。康国刚不是陕西省地质矿产勘查开发总公司单位职工，不存在劳动关系，陕西省地质矿产勘查开发总公司不应承担任何责任。康国刚的诉请已超过人事劳动争议仲裁时效。康国刚的诉请无事实和法律依据，请求依法驳回康国刚的诉讼请求。原审法院认为，康国刚1985年7月大学毕业后，分配到陕西省地质矿产局物化探队工作，该单位后更名为陕西省地质矿产勘查开发局物化探队，在事业单位转企后更名为陕西地矿物化探队，陕西地矿物化探队属独立企业法人，现仍向康国刚发放工资，故康国刚与陕西地矿物化探队存在劳动关系。陕西省地质矿产勘查开发总公司与陕西地矿物化探队均属独立法人单位。康国刚无证据证明与陕西省地质矿产勘查开发总公司存在劳动关系，现康国刚要求陕西省地质矿产勘查开发总公司支付工资及赔偿损失证据不足，依法不予支持。康国刚要求陕西省地质矿产勘查开发总公司返逐康国刚个人日记本及文稿，恢复名誉，不属人事争议案件受案范围，本案不予涉及。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，遂判决如下：一、驳回原告康国刚要求陕西省地质矿产勘查开发总公司支付工资待遇2500万元的诉讼请求。二、驳回原告康国刚要求陕西省地质矿产勘查开发总公司支付未签订劳动合同双倍工资2500万元的诉讼请求。三、驳回原告康国刚要求陕西省地质矿产勘查开发总公司支付工资补偿金625万元的诉讼请求。四、驳回原告康国刚要求陕西省地质矿产勘查开发总公司未支付劳动报酬加付赔偿2499万元的诉讼请求。诉讼费10元，由原告康国刚负担。宣判后，康国刚不服原审判决向本院提起上诉称，康国刚自1985年7月从长春地质学院毕业，被分配到陕西省地矿局物化探队工作，被中华人民共和国地质矿产部授予化探工程师资质。上诉人是被上诉人下级单位技术干部，被上诉人是上诉人的上级主管单位，1991年7月被上诉人单位局长，在局内遇见上诉人时对上诉人讲：“你写的日记和文稿我都看了，都是涉及国家大政方针的，没有关于如何经营管理地质局和地质队的，安排你搞地质队队长级别的行政管理可以，你给我写些东西来”。当年十二月份，上诉人就策划完成了《关于搞活地勘单位的理论办法与思路》，被陕西省地矿局法规处处长书面肯定，被地矿部政策法规司书面肯定，上诉人去要求被上诉人单位法人兑现安排地质队队长级别的行政管理工作时，被局政治部组织保卫处拳打脚踢电击，被局政治部以“关于通报康国刚同志的函”及“关于康国刚同志有××，并以此剥夺了局长提拔晋升上诉人职务任免的权利，同时也剥夺了上诉人在被上诉人下级单位的技术工作权利，形成了上诉人与被上诉人的人事争议和劳动争议。被上诉人在“关于康国刚同志有关情况的通报”中写到“康国刚同志曾经多次找张德新局长，申述他有干大事的才能，他有可以使物化探队，地矿局致富的策略办法，并称物化探队现领导无能，应把物化探队交给他治理，还要求进入局参谋班子”，完全颠倒黑白，其实是局长在征询安排康国刚做局法规处处长和物化探队队长的行政管理工作时遭到了其他人的反对的情况。本案的核心争议是被上诉人用造假造谣诽谤抹黑的手段剥夺了局长提拔晋升上诉人做地质队队长级别行政管理工作的职务任免机会和权利，完全与上诉人所在的下级单位无关。2015年8月14日碑林区法院决定开庭，却因为被上诉人指控上诉人是偏执狂无责任能力而决定暂时中止开庭，决定申请司法精神医学鉴定，因为陕西司法精神医学鉴定中心难以支持被上诉人对上诉人的偏执狂指控，碑林区法院就难以剥夺上诉人的诉讼权利，只好于2016年4月1日恢复开庭。恢复开庭以后，被上诉人继续指控上诉人是偏执狂无责任能力，就是被上诉人在被起诉期间对康国刚起诉的事实的当庭供认，康国刚与陕西省地质矿产勘查开发总公司之间的人事争议持续到开庭都没有停止。上诉人与被上诉人之间是人事争议关系，是上级单位领导以封官许愿要求下级单位职工献计献策以后，而被上级单位诽谤抹黑成为偏执狂以后，既剥夺了上级单位承诺的安排地质队队长级别的行政管理工作的职务任免权利，同时又剥夺了上诉人在其下级单位的技术工作权利。碑林区法院(2015)碑民初字第03120号判决书对这一核心事实视而不见，不予认定是认定事实不清。法院所谓审理查明上诉人从1991年底就不在单位上班，却被长期按月发放基本工资，恰恰是被上诉人以偏执狂强迫下级单位病养上诉人的证据。被上诉人原为陕西省地质矿产局，现已改制成为陕西省地质矿产勘查开始总公司（为法人企业），上诉人所在的陕西省地质矿产局物化探队已经改制成为陕西省地质矿产勘查开始总公司物化探分公司（××），改制后的被上诉人与上诉人单位关系非常有利于上诉人起诉立案。上诉人所在单位改制以后仍然持有陕西省地质矿产勘查开发局物化探队事业单位法人证书已经于2015年3月31日过期作废，而且也已经被陕西省事业单位登记管理局强行注销，所谓陕西地矿物化探队则属于被上诉人被起诉以后临时编造出来的企业法人。被上诉人玩弄多个法人认定，目的就是企图以法人关系切割上诉人与被上诉人之间的人事争议关系。本案争议在碑林区法院立案庭申请立案三年，多次以劳动争议申请立案，最后碑林区法院要求康国刚以人事争议申请仲裁和立案。开庭以后法官却对康国刚声称本案不属于人事争议，要求康国刚撤诉，建议康国刚按劳动争议去重新申请立案，被康国刚拒绝。康国刚去校对人事争议仲裁书的时间打印错误的时候，人事争议仲裁委员会告诉康国刚：本案争议属于人事争议，只是我们认为不属于人事争议仲裁条例授权仲裁的人事争议而已。人事争议是指国家机关、事业单位、企业的工作人员与所在单位因录用聘用、聘用或聘任合同、职务任免、福利待遇、工资调整、奖励处分、辞职辞退等人事管理事项所引发，人事管理行为侵害相对人（工作人员）权益所引起的争议和纠纷。本案人事争议就属于职务任免争议。所谓的1990年西安市公安局一处委托西安市安康医院做出的司法精神医学鉴定书，作为一份司法文件，却长期没有宣布，没有送达，就没有生效，没有生效的司法文件就完成是一张废纸。况且，1990年3月6日鉴定第三天，就解除了对康国刚的关押审查，由物化探队保卫科科长梁福齐去看守所接康国刚回单位，由周至县政保科科长姚建文对康国刚和梁福齐谈话：本次政治审查已经结束，没有什么审查结论，对你以后的入党提拔晋升都没有影响。回到单位就立即安排了工作。“本案审理期间，康国刚申请对其行为能力进行鉴定”就完全是颠倒黑白，因为法院去向陕西省地质矿产勘查开发总公司送达立案通知书，陕西省地质矿产勘查开发总公司指控康国刚是偏执狂无责任能力，法官就中止了开庭，要进行宣告康国刚无责任能力的司法精神医学鉴定。陕西司法精神医学鉴定中心难以支持陕西省地质矿产勘查开发总公司的指控，就给碑林区法院退回了司法精神医学鉴定申请案。法院虽然很不情愿的恢复了康国刚的诉讼权利，恢复了开庭，但本判决回避了康国刚是不是偏执狂无责任能力问题，也是认定事实不清的问趣。恢复开庭以后，法官并没有在法庭上制止陕西司法精神医学鉴定中心并不支持的对康国刚的偏执狂指控，还在纵容陕西省地质矿产勘查开发总公司对康国刚的诽谤抹黑迫害打击，对陕西省地质矿产勘查开发总公司指控康国刚为偏执狂无责任能力的诽谤抹黑事实也不予以确认，法院完全是在包庇陕西省地质矿产勘查开发总公司的不法行为。原审法院认为的康国刚与陕西省地矿局物化探队存在劳动关系虽然是事实，但完全与本案人事争议无关。原审法院认为的康国刚与陕西省地质矿产勘查开发总公司陕西省地质矿产勘查开发总公司没有劳动关系也与本案人事争议无关，而且这个认定难以被法人关系证据支持，难以否定陕西省地质矿产勘查开发总公司是（原陕西省地矿局物化探队）现陕西省地质矿产勘查开发总公司物化探分公司的上级单位，也难以否定（原陕西省地矿局物化探队）现陕西省地质矿产勘查开发总公司物化探分公司是陕西省地质矿产勘查开发总公司的下级单位。在陕西省地质矿产勘查开发局转企改制为陕西省地质矿产勘查开发总公司，陕西省地矿局物化探队转企改制成为陕西省地质矿产勘查开发总公司物化探分公司以后，上诉人与被上诉人既是上下级人事关系，也是同一法人之下的劳动关系。上诉人与被上诉人之间是上下级关系，上级领导与下级单位职工的封官许愿献计献策的智慧服务劳动约定，就相当于没有签订劳动合同的劳动争议，表现为人事争议，比照劳动合同法处理，就需要承担劳动法规定的各项赔偿责任。本案争议的核心事实就是陕西省地质矿产勘查开发总公司指控康国刚是偏执狂无责任能力。陕西省地质矿产勘查开发总公司在法庭上继续指控康国刚，就是陕西省地质矿产勘查开发总公司对康国刚起诉事实的当庭供认，就是最充分的证据。法院认定的劳动关系和非劳动关系完全与本案人事争议无关，而且还存在与证据不符合的问题，根本不能否认本案的人事争议存在的事实。人事争议比照劳动争议处理，所以法院虽然否定了劳动关系，但难以否定人事争议关系，就判决驳回康国刚的各项比照劳动合同法要求的请求，就完全是认定事实错误。本案的核心事实是被上诉人以诽谤抹黑上诉人为偏执狂无责任能力的手段剥夺上诉人被提拔晋升的职务任免权利，也剥夺了上诉人在被上诉人下级单位的技术工作权利。法院审理查明的陕西省地质矿产勘查开发局物化探队属于事业单位法人，已经被陕西省事业单位法人登记管理局注销事业单位法人资质。法院审理查明的陕西省地质矿产勘查开发总公司物化探分公司与陕西地矿物化探队属于同一单位在不同工商行政管理局注册登记的不同的经营单位，陕西省地矿局物化探队转企改制以后于2013年前在陕西省工商行政管理局注册登记获得非法人经营单位企业资质：陕西省地质矿产勘查开发总公司物化探分公司。2015年2月4日陕西省地矿局物化探队在没有任何授权的情况下，到西安市工商行政管理局注册登记为非公司企业法人陕西地矿物化探队，完全是企业法人资质的造假行为，却被法院审理认定为企业法人。陕西省工商行政管理局注册登记的非法人国有企业经营单位陕西省地质矿产勘查开发总公司物化探分公司与西安市工商行政管理局注册登记的全民所有制独立法人企业陕西地矿物化探队是权利严重对立和冲突的，非法人的物化探分公司在没有授权的情况下是没有权利获得独立法人企业资质的。鉴于一审法院认定事实不清，认定事实错误，关键事实拒绝认定，与本案无关的事实认定了一大堆，避重就轻，运用法律与本案事实无关，完全是法官的司法不作为，而且还是枉法裁刿，严重损害上诉人的利益。上诉请求：1、支付工资待遇2500万元，2、未签订劳动合同的二倍工资2500万元，3、拖欠工资的25%补偿金625万元，4、未支付劳动报酬加付赔偿2499万元，5、返还个人日记本及文稿，6、恢复名誉及待遇。陕西省地质矿产勘查开发总公司辩称，一审法院判决正确，请求驳回上诉，维持原判。1、康国刚1985年7月大学毕业分配到原陕西省地质矿产局物化探队工作，与该单位建立人事关系，并一直存续关系至今，工资全部由该单位支付。原陕西省地质矿产局物化探队名称变更为原陕西省地质矿产勘查开发局物化探队，属事业单位法人。2015年2月原陕西省地质矿产勘查开发局物化探队变更为陕西地矿物化探队，由事业单位转为企业法人。康国刚人事或劳动关系是与该公司建立，与总公司无任何劳动人事关系，其单位无任何义务和法律责任；2、康国刚的主张中双倍工资及返还日记本，恢复名誉等诉请不属于人事争议范围，也没有侵权事实，所以不应支持。经审理查明，原审法院判决查明的事实属实。本院认为，康国刚大学毕业分配到陕西省地质矿产局物化探队工作，该单位更名为陕西省地质矿产勘查开发局物化探队，在事业单位转企后更名为陕西地矿物化探队，陕西地矿物化探队属独立企业法人，现仍向康国刚发放工资，原审法院认定康国刚与陕西地矿物化探队存在劳务关系，并无不当。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”原审法院认定康国刚无证据证明与陕西省地质矿产勘查开发总公司存在劳动关系，现康国刚要求陕西省地质矿产勘查开发总公司支付工资及赔偿责任损失证据不足，依法不予支持，并无不当。康国刚要求陕西省地质矿产勘查开发总公司返还康国刚个人日记本及文稿，恢复名誉，不属于人事争议受案范围，原审法院不予涉及，并无不当。故康国刚上诉请求无事实和法律依据，不予支持。据此，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元（康国刚已预交），由康国刚承担。本判决为终审判决。审 判 长  高俊岗代理审判员  张 伟代理审判员  王学堂二〇一六年七月十九日书 记 员  陈 歆