重庆市铜梁区人民法院民 事 判 决 书(2016)渝0151民初2200号原告李某某，男，1963年7月4日出生，汉族，重庆市铜梁区人。委托代理人袁登胜，重庆龙都律师事务所律师。被告铜梁县西泉煤业有限公司,住所地重庆市铜梁区虎峰镇峡风村一社（原西泉镇峡风村一社），组织机构代码57340168-8。法定代表人朱治勇，该公司董事长。委托代理人杨道明，重庆衡天律师事务所律师。原告李某某诉被告铜梁县西泉煤业有限公司（以下简称西泉煤业公司）劳动争议纠纷一案，本院于2016年5月3日立案受理。依法由审判员蒋玉君适用简易程序于2016年6月14日公开开庭进行了审理。原告李某某及委托代理人袁登胜，被告西泉煤业公司的委托代理人杨道明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告李某某诉称，李某某于1985年1月左右到原铜梁县西泉煤矿（属全民所有制企业）工作。1998年5月，原铜梁县人民政府国有资产管理办公室将原铜梁县西泉煤矿转让给蓝兴洪，并约定由蓝兴洪负责安置原企业职工，蓝兴洪于1998年12月30日重新登记注册为铜梁县西泉煤矿（属个人独资企业），李某某继续在该企业工作。2007年，铜梁县西泉煤矿根据重庆市人民政府的要求整合为铜梁县西泉煤业有限公司西泉煤矿，属于西泉煤业公司的分公司，并于2011年5月17日登记注册，李某某仍继续在该企业工作。2015年4月10日，西泉煤业公司西泉煤矿因政策性关闭而终止了与李某某的劳动合同，并于2015年11月5日注销登记。自劳动合同关系终止以来，李某某多次要求西泉煤业公司依法移交人事档案，并曾多次向当地政府及人社部门、信访部门反映，但至今为止，西泉煤业公司仍拒不依法移交李某某的人事档案，严重影响了李某某的正常就业和社会保险费的接续缴纳。为此，要求依法判决西泉煤业公司将李某某的人事档案移交至重庆市铜梁区就业和人才服务局；依法判决西泉煤业公司从2015年4月10日起至人事档案移交至重庆市铜梁区就业和人才服务局之日止每月赔偿李某某经济损失1500元；依法判决西泉煤业公司从2015年4月10日起至人事档案移交至重庆市铜梁区就业和人才服务局之日为止每月为李某某缴纳社会保费。被告西泉煤业公司辩称，人事档案是特定物，不能用其他东西来代替，西泉煤业公司没有李某某的人事档案，李某某要求西泉煤业公司给付特定物的请求不成立，李某某在退休时，西泉煤业公司可以协助李某某办理退休手续。李某某没有充分证据证明人事档案由全民所有制性质的铜梁县西泉煤矿移交到西泉煤业公司，李某某要求移交人事档案的请求不能成立。人事档案是否移交不会造成损失，李某某也没有达到退休条件，李某某要求赔偿损失的请求也不成立；李某某与西泉煤业公司的劳动关系在起诉前已经解除，西泉煤业公司不应当再为李某某缴纳社会保险，李某某要求缴纳社会保险费的请求也不成立。经审理查明，原铜梁县西泉煤矿于上世纪六七十年代成立，并于1981年经工商注册登记，属全民所有制经济性质。1998年5月，原铜梁县人民政府国有资产管理办公室、铜梁县煤炭工业局根据相关文件精神（国有和城乡集体企业产权制度进行改革的相关文件），与兰（蓝）兴洪签订铜梁县西泉煤矿国有资产产权转让协议和企业产权转让成交确认书，将原铜梁县西泉煤矿转让给兰兴洪等人，并对职工安置等问题进行了约定。原全民所有制经济性质的铜梁县西泉煤矿于1998年12月24日申请注销工商登记。全民所有制经济性质的铜梁县西泉煤矿转制后单位名称仍为铜梁县西泉煤矿，并于1998年12月30日重新经工商注册登记，其经济性质属个人独资企业，负责人为蓝兴洪。根据重庆市人民政府关于实施煤矿整合的通知（渝府发[2007]128号）精神，铜梁县的煤矿进行资源整合，原铜梁县西泉煤矿、红泰煤矿、虎峰镇半坡煤厂整合为西泉煤业公司。为此，2011年3月22日，原铜梁县西泉煤矿予以注销工商登记，西泉煤业公司遂于2011年4月15日经工商注册登记成立，西泉煤业公司西泉煤矿作为西泉煤业公司的分公司经工商注册登记于2011年5月17日成立。2015年3月13日，重庆市铜梁区人民政府发文《关于关闭铜梁县富有煤业有限公司富有煤矿等八家煤矿的通知》（铜府[2015]24号），对西泉煤业公司西泉煤矿进行关闭。西泉煤业公司西泉煤矿遂于2015年11月5日予以注销工商登记。李某某于1985年1月到原铜梁县西泉煤矿（国营性质）工作，该煤矿进行改制和资源整合后也一直在该处工作。李某某与西泉煤业公司西泉煤矿的劳动合同于2015年4月10日因关闭而终止。劳动合同终止后，西泉煤业公司西泉煤矿和西泉煤业公司均未移交李某某的人事档案。李某某遂于2016年4月20日向重庆市铜梁区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动争议仲裁，该委于2016年4月29日向李某某出具逾期未作出决定案件证明书，李某某遂起诉至本院。上述事实，有双方当事人的陈述，李某某举示的逾期未作出决定案件证明书，（2015）铜法民初字第03106号民事判决书等证据证实，且经当庭质证，本院足以认定。本院认为，依法建立的劳动关系受劳动法、劳动合同法等劳动法律、法规调整。李某某于1985年1月到全民所有制性质的铜梁县西泉煤矿工作，全民所有制性质的铜梁县西泉煤矿虽经转制成为个人独资企业，后又经资源整合单位名称成为西泉煤业公司西泉煤矿，但李某某一直在该处工作，应推定李某某的人事档案由西泉煤业公司西泉煤矿持有，因西泉煤业公司西泉煤矿系西泉煤业公司的分公司，现西泉煤业公司西泉煤矿已注销工商登记，其应承担的责任、义务应由西泉煤业公司承担。因此，应推定李某某的人事档案由西泉煤业公司持有。劳动合同法第五十条第一款规定，用人单位应当在解除或终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。西泉煤业公司西泉煤矿与李某某的劳动关系于2015年4月10日终止，该煤矿在注销工商登记前未为李某某办理人事档案转移手续，西泉煤业公司应承担为李某某办理人事档案转移手续的责任，西泉煤业公司至今未为李某某办理档案转移手续，违反了劳动合同法规定，西泉煤业公司应及时为李某某办理人事档案转移手续。《重庆市人力资源和社会保险局关于印发重庆市流动人员人事档案管理服务规范（试行）的通知》（渝人社发【2015】188号）规定，与企事业单位解除或终止劳动关系人员的人事档案，由其户籍所在地公共就业和人才服务机构接收管理。因此，西泉煤业公司应及时将李某某的人事档案移交至李某某的户籍所在地公共就业和人才服务机构即重庆市铜梁区就业和人才服务局。用人单位与劳动者解除或终止劳动关系后，未办理劳动者的人事档案，造成劳动者不能合法就业，劳动者有权要求赔偿工资损失。西泉煤业公司西泉煤矿和西泉煤业公司虽然至今未移交李某某的人事档案，但李某某并未举证证明未移交人事档案造成其不能合法就业，造成其损失的事实，应承担举证不能的责任。因此，李某某要求西泉煤业公司赔偿从2015年4月10日起至人事档案移交至重庆市铜梁区就业和人才服务局之日止每月经济损失1500元的诉讼请求，本院不予支持。李某某与西泉煤业公司西泉煤矿的劳动关系已于2015年4月10日终止，西泉煤业公司西泉煤矿和西泉煤业公司没有再为李某某缴纳社会保险费的义务。依据现行缴纳社会保险费的相关规定，是否移交人事档案并不影响社会保险费的缴纳。因此，李某某要求西泉煤业公司从2015年4月10日起至人事档案移交至重庆市铜梁区就业和人才服务局之日止每月为其缴纳社会保费的诉讼请求，本院不予支持、综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第五十条第一款、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第五条之规定，判决如下：一、被告铜梁县西泉煤业有限公司在本判决生效之日起一个月内将原告李某某的人事档案移交至重庆市铜梁区就业和人才服务局；二、驳回原告李某某的其余诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由被告铜梁县西泉煤业有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。审判员  蒋玉君二〇一六年七月十八日书记员  刘思言