湖南省浏阳市人民法院行 政 判 决 书(2016)湘0181行初33号原告浏阳市宏发塑业有限公司，住所地浏阳市太平桥镇宏源村北冲组。法定代表人李和清，董事长。委托代理人张湘华，男，1969年12月9日出生，汉族，居民，系该公司法律顾问，住浏阳市。被告浏阳市人力资源和社会保障局，住所地浏阳市行政中心附一栋。法定代表人缪传良，局长。委托代理人廖尚全，男，1974年11月5日出生，汉族，居民，系该局综合法制科干部，住浏阳市。委托代理人钟辉平，女，1973年6月21日出生，汉族，居民，系该局法律顾问，住浏阳市。第三人刘金菊，女，1965年1月8日出生，侗族，农民，住贵州省天柱县。委托代理人张永强，湖南省民盟法律援助中心律师。原告浏阳市宏发塑业有限公司不服被告浏阳市人力资源和社会保障局认定工伤决定，于2016年6月2日向本院提起行政诉讼。本院于2016年6月2日立案后，于当日向被告浏阳市人力资源和社会保障局送达了起诉状副本、应诉通知书和举证通知书，向第三人刘金菊送达了起诉状副本、参加诉讼通知书和举证通知书。本院依法组成合议庭，于2016年6月30日公开开庭审理了本案。原告浏阳市宏发塑业有限公司的委托代理人张湘华，被告浏阳市人力资源和社会保障局的委托代理人廖尚全、钟辉平，第三人刘金菊的委托代理人张永强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告浏阳市人力资源和社会保障局于2015年11月21日作出浏工伤认字[2015]50号《认定工伤决定书》，认定刘金菊是浏阳市宏发塑业有限公司的职工，因受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一款第（一）项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”规定，属于工伤认定范围，决定予以认定为工伤。原告浏阳市宏发塑业有限公司诉称：一、刘金菊并非浏阳市宏发塑业有限公司聘请，刘金菊到公司仅是作为非职工的身份来帮助蒋映会个人的。二、刘金菊受伤时的“劳动”不是一种正式的、常态化的工作，是为了照顾蒋映会的个人生活来到公司的。三、刘金菊参与的事务，不是公司因工作需要而做的一种必然的安排。蒋映会所在的做粒班在刘金菊到来之前就已满岗，共有三人，分别是蒋茂明负责拉丝换网片，蒋龙亮负责灌袋，蒋映会负责喂料。刘金菊出事时，做粒班的三人都在场，没有出现缺员的情况。四、刘金菊没有在公司领取工资，也不受公司的规章制度管理和制约。刘金菊间或跑到蒋映会上班的地方，偶尔参与帮助蒋映会的事务，是其个人行为，与工伤没有关系。综上，请求人民法院依法撤销浏阳市人力资源和社会保障局作出的浏工伤认字[2015]50号《认定工伤决定书》，责令其重新作出《不予认定工伤决定》；本案诉讼费用由浏阳市人力资源和社会保障局负担。原告浏阳市宏发塑业有限公司向本院提交了以下证据：1、浏工伤认字[2015]50号《认定工伤决定书》，证明浏阳市宏发塑业有限公司起诉的依据；2、送达回证，证明浏阳市宏发塑业有限公司在法定期限内起诉；3、浏劳人仲字[2014]第416号《仲裁裁决书》、浏阳市人民法院（2014）浏民初字第05641号《民事判决书》，证明刘金菊与浏阳市宏发塑业有限公司之间不存在劳动关系，有事实和法律依据；4、对蒋映会、张增武、蒋茂明、蒋龙亮的调查笔录，证明刘金菊到公司后，岗位已经满岗满员，其是基于与蒋映会之间的私人原因来公司而受伤的；5、（2015）长中民四终字第04494号《民事判决书》、民事再审申请书、受理案件通知书、送达回证，证明湖南省高级人民法院已受理浏阳市宏发塑业有限公司再审立案；6、浏阳市工伤保险费征缴清单、职工花名册，证明在事故发生前，刘金菊不是浏阳市宏发塑业有限公司的职工。被告浏阳市人力资源和社会保障局辩称，浏阳市人力资源和社会保障局作出的浏工伤认字[2015]50号《认定工伤决定书》程序合法、事实清楚、证据充分、适用法律正确。一、浏阳市宏发塑业有限公司与刘金菊存在事实劳动关系的事实清楚，有长沙市中级人民法院（2015）长中民四终字第04494号《民事判决书》判决确认双方存在劳动关系。二、根据刘金菊提交的材料和浏阳市人力资源和社会保障局调查的事实，刘金菊系公司做粒班员工，与蒋映会、蒋龙亮、蒋茂明同在一个班组做事。2014年4月4日凌晨4时左右，刘金菊与蒋映会在做粒班上晚班时，因操作机械被拌料机伤到右手，经浏阳市中医医院诊断为右手碾压切割伤，造成右示、中指缺损；右拇指远节缺损；右第二掌骨远端部分缺损等损伤。以上事实证明，刘金菊是在工作时间和工作场所内，因工作原因受到的事故伤害，符合认定工伤的法定要素。综上，请求人民法院依法驳回浏阳市宏发塑业有限公司的诉讼请求。被告浏阳市人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据、依据：1、《工伤认定申请表》，证明申请工伤的时间、内容和要求；2、申请工伤认定材料接收清单，证明接收工伤认定申请材料；3、刘金菊身份证复印件，证明受伤害人的身份；4、企业注册登记资料，证明浏阳市宏发塑业有限公司登记合法，具备用工主体资格；5、病历记录，证明刘金菊受伤程度和事实；6、蒋茂明、蒋龙亮证明材料及身份证复印件，7、蒋映会证明材料及身份证复印件，8、张小凤、张增武、蒋映光、孙有良、李欢云、李小连证明材料及张增武、蒋映光、孙有良、李欢云、李小连户籍查询单，证据6、7、8证明刘金菊在公司工作时受伤的事实；9、《司法鉴定意见书》，证明刘金菊右手所受损伤构成伍级伤残；10、刘金菊的授权委托书，证明委托程序合法；11、《工伤认定申请受理决定书》，证明受理刘金菊工伤认定申请的时间为2014年9月1日；12、《工伤认定协助调查通知书》，证明工伤认定程序合法；13、《工伤认定申请受理决定书》和《协助调查通知书》送达回证，证明送达程序合法；14、浏阳市宏发塑业有限公司关于刘金菊申请工伤认定协助调查的复函，证明公司已收到《工伤认定协助调查通知书》；15、浏阳市宏发塑业有限公司关于刘金菊不能认定为工伤一事的报告及律师调查笔录，证明公司对刘金菊申请工伤的意见；16、浏阳市宏发塑业有限公司的委托书及受委托人律师证复印件，证明委托程序合法；17、对蒋映会的工伤认定调查笔录，证明刘金菊受伤的事实；18、《工伤认定中止通知书》，证明行政行为合法；19、《工伤认定中止通知书》送达回证及邮件查询单，证明送达程序合法；20、长沙市中级人民法院（2015）长中民四终字第04494号《民事判决书》，证明刘金菊与浏阳市宏发塑业有限公司劳动关系成立；21、浏工伤认字[2015]50号《认定工伤决定书》，证明作出《认定工伤决定书》的内容；22、《认定工伤决定书》的送达回证，证明送达程序合法；23、《工伤保险条例》第十四条，证明作出工伤认定的法律依据。第三人刘金菊述称，刘金菊与浏阳市宏发塑业有限公司存在劳动关系，已经长沙市中级人民法院生效的《民事判决书》予以确认。刘金菊是在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一款第（一）项规定的情形。请求人民法院维持浏阳市人力资源和社会保障局作出的浏工伤认字[2015]50号《认定工伤决定书》。第三人刘金菊未向本院提交证据、依据。经庭审质证，浏阳市宏发塑业有限公司对浏阳市人力资源和社会保障局提交的证据、依据质证意见是：对证据1至4无异议；对证据5有异议，不能证明刘金菊因工受伤；对证据6至8有异议，均不符合证据法律规定的要件；对证据9有异议，不需要以鉴定伤残作为认定工伤的依据；对证据10至16无异议，但证据15证明刘金菊到公司是为了打理蒋映会个人生活的，而不是来公司上班的；对证据17有异议，浏阳市人力资源和社会保障局在受理刘金菊的工伤认定申请后，对蒋映会进行调查，但调查的内容不全面、不客观、不真实，且只对蒋映会一人进行调查；对证据18、19无异议；对证据20无异议，但浏阳市宏发塑业有限公司已申请再审，且已受理；对证据21的真实性没有异议，但对其合法性、关联性有异议；对证据22无异议；对依据23无异议。刘金菊对浏阳市人力资源和社会保障局提交的证据、依据均无异议。浏阳市人力资源和社会保障局对浏阳市宏发塑业有限公司提交的证据质证意见是：对证据1、2无异议；对证据3的合法性有异议，《仲裁裁决书》、一审《民事判决书》均是未生效的裁决文书，不能作为定案的依据；对证据4有异议，浏阳市宏发塑业有限公司与刘金菊存在事实劳动关系，有生效判决为依据；对证据5有异议，对该程序的启动没有异议，但不影响工伤认定决定书的合法性；对证据6的真实性无异议，对其合法性和关联性有异议，该证据不能证明刘金菊不是浏阳市宏发塑业有限公司职工以及事故发生时不是公司职工的事实。刘金菊对浏阳市宏发塑业有限公司提交的证据质证意见与浏阳市人力资源和社会保障局的质证意见一致，补充两点：对证据5有异议，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百九十九条规定，再审不影响生效裁决的执行；对证据6的真实性无异议，对其合法性、关联性有异议，与生效判决书相互矛盾，不能证实双方不存在劳动关系，而且能够说明公司作为用人单位没有依法给刘金菊参加工伤保险。本院对上述证据、依据认证如下：对浏阳市宏发塑业有限公司提交的证据1、2予以采信，证明作出《认定工伤决定书》的内容和送达的事实；对证据3、5证明目的不予采信，长沙市中级人民法院二审判决已经确认刘金菊与浏阳市宏发塑业有限公司之间存在劳动关系；对证据4证明目的不予采信，调查笔录能够证明刘金菊受伤的事实；对证据6证明目的不予采信，能够证明浏阳市宏发塑业有限公司未为刘金菊缴纳工伤保险费的事实。对浏阳市人力资源和社会保障局提交的证据1至19予以采信，证明浏阳市人力资源和社会保障局根据刘金菊的申请，在立案后，调查核实的材料，与本院查明的事实相符，均予以采信；对证据20予以采信，证明刘金菊与浏阳市宏发塑业有限公司存在劳动关系；对证据21、22予以采信，证明作出《认定工伤决定书》的内容及送达合法；对依据23予以采信，证明适用的依据正确。经审理查明，2014年9月1日刘金菊向浏阳市人力资源和社会保障局提交工伤认定申请，于同日受理后，浏阳市人力资源和社会保障局向浏阳市宏发塑业有限公司送达了《协助调查通知书》。因浏阳市宏发塑业有限公司否认与刘金菊存在劳动关系，浏阳市人力资源和社会保障局遂于2014年10月8日中止工伤认定程序。刘金菊向浏阳市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，经浏劳人仲字[2014]第416号《仲裁裁决书》裁决，驳回刘金菊要求确认与浏阳市宏发塑业有限公司形成事实劳动关系的请求。刘金菊不服，向法院提起民事诉讼，2015年9月28日，经长沙市中级人民法院（2015）长中民四终字第04494号《民事判决书》，判决确认刘金菊与浏阳市宏发塑业有限公司存在劳动关系。浏阳市人力资源和社会保障局即恢复刘金菊工伤认定程序。于2015年11月21日作出浏工伤认字[2015]50号《认定工伤决定书》，认定刘金菊系浏阳市宏发塑业有限公司员工，2014年4月4日凌晨4点半左右，刘金菊在上班期间操作机械时不慎被拌料机伤到右手。经浏阳市中医医院诊断为右手碾压切割伤：1、右手皮肤软组织部分缺损并感染；2、右示、中指缺损；3、右拇指远节缺损；4、右第二掌骨远端部分缺损；5、右拇指近节皮肤缺损并骨外露；6、右环指皮肤软组织挫裂剥脱伤部分缺损。刘金菊受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一款第（一）项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”规定，属于工伤认定范围，决定予以认定为工伤。浏阳市宏发塑业有限公司不服，向本院提起诉讼。本院认为，根据国务院《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”。《工伤保险条例》第十七条第一、二款规定：“职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请”。浏阳市人力资源和社会保障局根据刘金菊的申请，作出的浏工伤认字[2015]50号《认定工伤决定书》是其履行法定职责和职权的行为。本案中，经长沙市中级人民法院二审判决确认刘金菊与浏阳市宏发塑业有限公司存在劳动关系。故可以认定2014年4月4日凌晨4点半左右，刘金菊是在浏阳市宏发塑业有限公司上班期间操作机械时不慎被拌料机伤到右手。刘金菊受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一款第（一）项规定的在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的情形。故浏阳市人力资源和社会保障局作出的浏工伤认字[2015]50号《认定工伤决定书》证据充分，适用法律、法规正确，程序合法。浏阳市宏发塑业有限公司要求撤销的诉讼理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告浏阳市宏发塑业有限公司的诉讼请求。本案受理费50元，由原告浏阳市宏发塑业有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审 判 长  魏晓玲审 判 员  李治平人民陪审员  刘良勇二〇一六年七月十九日书 记 员  黎 萍附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。