内蒙古达拉特旗人民法院民 事 判 决 书(2015)达法民初字第02605号原告王宝宝，男，1978年11月18出生，汉族，无业，现住包头市东河区。委托代理人杜军，内蒙古首佳律师事务所律师。被告内蒙古鑫旺再生资源有限公司，住所地达拉特旗。法定代表人杨秀宁，女，系该公司执行董事。委托代理人南旭锋，男，汉族，系内蒙古鑫旺再生资源有限公司员工。委托代理人陈瑜,女，汉族，系内蒙古鑫旺再生资源有限公司员工。原告王宝宝诉被告内蒙古鑫旺再生资源有限公司(以下简称鑫旺再生资源公司)劳动争议纠纷一案，于2015年7月6日向本院起诉，本院于当日立案受理。本案依法适用简易程序由审判员孙洁独任审理。于2015年11月25日第一次公开开庭进行了审理，原告王宝宝及其委托代理人杜军，被告鑫旺再生资源公司的委托代理人南旭峰、陈瑜，到庭参加了诉讼。于2015年12月11日第二次公开开庭进行了审理，原告王宝宝及其委托代理人杜军，被告鑫旺再生资源公司的委托代理人南旭峰、陈瑜，到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告王宝宝诉称，2015年3月28日，原告与被告签订劳动合同，双方建立劳动关系。2015年4月7日被告非法解除劳动合同，并将原告开除，后原告向达拉特旗劳动仲裁委员会申请劳动仲裁，仲裁委驳回其申请。对于被告所称是原告在同事QQ群内煽动罢工，违反了被告的劳动纪律和劳动合同约定，原告不认可，因为被告拖欠员工工资，原告是合理表达自己的不满，正确争取自己权益的方式，且没造成严重后果，因此原告没有违反劳动纪律，相反被告存在拖欠工资，侵犯原告合法权益的事实，故被告开除原告属于违法解除劳动合同，根据我国劳动合同法的规定，被告应当给原告支付赔偿金。另外因为被告一直未交原告的失业保险金，致使原告失业后一直不能领取相关保险，故原告起诉至法院，请求法院对达拉特旗劳动人事争议仲裁委员会达劳仲字（2015）第27号仲裁裁决书中不支持原告劳动合同经济赔偿金的错误裁决予以纠正，支持赔偿原告方赔偿金21000元，并承担原告方无法领取失业保险金的损失10496元。诉讼费由被告承担。被告鑫旺再生资源公司辩称，第一、被告与原告解除劳动合同关系，其事实清楚，理由充分，证据确凿，程序合法，依据法律，被告没有赔偿义务，故不应当支付赔偿金。被告解除与原告劳动的合同的原因是，因原告在公司的QQ群中发表扰乱了公司的正常管理秩序的言论，煽动罢工，并且拒绝上班，旷工一天，其行为已严重的扰乱了公司的正常管理秩序与经营秩序，该事件经我公司相关人员调查过程中，原告承认事实，但拒不承认错误，拒不改正，公司为了给原告机会，由人力资源部的相关人员找其再次谈话时，也遭到原告拒绝，因此原告的行为已经严重违反了我公司的劳动纪律，我公司依据劳动合同法及与原告签订的劳动合同，解除与原告的劳动合同关系，是合法解除。另外，我公司对原告作出开除决定后，已经向全厂职工发出公告征求意见，经过公告期无异议后，我公司给原告送达解除劳动关系通知书，且原告本人也已签收，因此我公司解除与原告的劳动合同程序合法。综上，我公司解除与原告之间的劳动合同关系，属于合法解除，不应当支付赔偿金。第二、对于原告请求我公司支付其无法领取失业保险损失，我公司是依据鄂尔多斯市人民政府的文件精神，向达拉特旗社保局提出了关于社保缓交申请，得到了社保局的批准，同意缓交，因此我公司认为，缓交社保属于社保局的行政许可行为，而原告不能领取失业保险是是由于行政机关的行政行为导致的，根据我国相关法律规定，原告应当向上级行政机关申请行政复议或者提起行政诉讼，因此原告的该项诉讼请求，不属于本案审理范围，应当予以驳回。围绕本案事实，原、被告双方举证、质证如下：（一）原告王宝宝提供了以下证据：1、提供原告于2015年3月28日与被告签订的期限为3年的固定期限劳动合同原件一份，证明原告与被告存在合法的劳动关系，该合同系原告与被告签订的第二份劳动合同，被告的法定代表人为赵东峰。被告质证称，对真实性和证明问题都认可。2、提供原告在被告处工作的工资表一份和原告在中国银行工资卡明细一份，证明原告从2012年3月份开始同被告建立劳动关系，原告在被告处工作时，工资标准为每月3500元。被告质证称，对真实性和证明问题都认可。3、提供被告于2015年4月7日向原告出具的解除劳动合同通知书一份和于2015年4月7日向原告出具的单位移交失业人员名单一份及原告于2015年4月13日到达拉特旗就业局领取并填写的求职登记表，失业保险金申领登记表，证明2015年4月7日，被告单方解除与原告的劳动关系，原告不知道被告公司的《内蒙古鑫旺再生资源有限公司劳动纪律管理办法》及相关内容，原告没有煽动员工罢工，更没有在2015年3月29日进行罢工，也没有给车间生产造成任何影响，原告持被告出具的单位移交失业人员名单到达拉特旗就业局申请领取失业金，但由于被告未缴纳2015年3月的失业保险金，致使原告无法领取失业金。被告质证称，对该组证据的真实性没有异议，对证明问题不认可，理由是我公司的规章制度经过公示，因此解除原告的劳动合同程序是合法的。4、提供达劳人仲（2015）第27号仲裁裁决书一份，证明被告于2015年5月6日向达拉特旗劳动争议仲裁委员会提出延期开庭的请求。被告质证称，对真实性和证明问题都认可。（二）被告鑫旺再生资源公司提供了下列证据：1、提供原告与被告签订的两份劳动合同原件，证明原告与被告于2012年3月29日签订了第一份劳动合同，期满后又续签了第二份劳动合同，同时证明在劳动合同中，双方就严重违纪的情形及处理在劳动合同中作了明确的约定。原告质证称，对两份合同的真实性认可，对证明问题也认可，但是原告并没有违反该合同的约定，没有违反规章制度，原告也不知道被告规章制度的存在。2、提供《鑫旺公司劳动纪律管理办法》一份，证明该规章制度经过合法的讨论与征求意见程序，在事发之前已发布执行，我公司对于员工在QQ群里发布煽动罢工的违纪行为有明确的规章制度约束，即该制度第38条规定，有煽动员工怠工、停工等影响工作秩序者，按严重违纪处理，公司与其解除劳动合同。原告质证称，证据属于复制品，没有原件，而且属于被告单方制作的，被告提供的2014年11月18日的纪律管理办法通知，原告没有见过下发的文件。被告提供的纪律办法，都是被告法务部门自己制定的，只是向公司的领导征求意见，并没有经过职工代表大会讨论通过，违反了劳动法的强制性规定，应该属于无效的规定，这个劳动办法也没有经过公示，原告作为车间工人，没有电脑，根本没有看到该规定，因此原告不知道该办法的存在，不能对原告产生任何约束力。综上对被告的证明问题不认可。3、提供赤泥车间给公司的报告《关于王宝宝严重违纪的报告》、QQ群的煽情言论附件、考勤表，证明原告严重违反公司制度的事实，即2015年3月23日、3月29日分别在公司QQ群内发表煽动罢工的言论，经原告所在的赤泥车间调查之后认为原告确实存在QQ群中发表不当言论的事实，车间准备找原告谈话，希望改正，但原告本人拒绝谈话，态度蛮横，并且于3月29日旷工一天，有消极怠工情节，故赤泥车间初步对原告作出退回人力资源部，建议解除劳动合同的建议性报告。原告质证称，对违纪报告的真实性、关联性、合法性都不认可，因为这个报告是公司自己制作的，上面的签字都是公司员工，不能作为证据使用，只能是作为被告的陈述，而且上面在人员也都没有出庭作证，是公司的在职人员，与公司存在利害关系。对QQ群的煽情言论附件的真实性、关联性、合法性都不认可，因为都是复制件，从聊天记录也无法确定氧化铝槽就是本案的原告。对考勤表的真实性认可，但是3月20日原告没有上班，不是原告旷工，而是原告回包头有事不能回来，原告向公司的车间主任打电话请假，但是因为电话一直打不通，导致被告给原告记旷工一天。4、提供公司的管理平台A8系统于2015年4月2日8:01分发布《关于王宝宝严重违纪的通告》，证明我公司对原告的违纪事实经人力资源部核实并谈话希望被告改正，但遭到拒绝，因此我公司认为，我公司已经给原告改正的机会，但原告自己不珍惜，反而态度蛮横，拒绝改正，于是公司初步作出拟解除与原告劳动合同的决定，并通过公司内部A8管理平台发布公告，征求所有员工的意见。原告质证称，对真实性和证明问题都不认可，与本案无关，是被告单方制作的。5、提供《解除劳动合同通知书》及签收表，证明公司经过征求意见之后，未有不同意见的反馈，于是在2015年4月7日作出了解除合同的通知，并电话给原告进行了通知，原告于2015年4月13日书面签收了该通知。原告质证称，对真实性认可，我们也收到了这份解除通知，但是对通知书里面的内容不认可，原告没有煽动罢工，单位领导也没有找原告谈话，原告没有违反劳动合同法第5款的规定。6、提供《公证书》一份，证明原告违纪事实客观存在，经过公证机构的证据保全，因原告在QQ群里发布煽动罢工的言论，给公司造成恶劣影响，公司解除与原告的劳动合同，程序合法，该过程经过公证机构的证据保全。公司的规章制度也是经过合法的讨论与征求意见后，通过公司A8管理平台发布实施，是合法有效的公司规章制度，该事实也经过公证机构的证据保全。原告质证称，对真实性认可，对证明问题不认可，因为公证书出具的时间是2015年5月26日，是被告解除劳动合同之后制作的。7、提供仲裁裁决书一份，证明本案事实经仲裁审理并认定的事实有，原告与被告于2015年3月28日签订了为期三年的劳动合同，岗位是压滤工，月工资3500元。2015年3月23日、29日原告通过单位QQ群与同事对罢工进行议论，并于3月29日旷工一天，3月31日赤泥车间对原告罢工事件进行调查并拟作出解除劳动合同建议，4月2日公司人力资源部在系统内公示了对原告解除劳动合同的通告，4月7日公司通知原告与其解除劳动合同，5月26日下午，公证处对相关材料进行了证据保全。2014年11月18日被告公司下发了《内蒙古鑫旺再生资源有限公司劳动纪律管理办法（暂行）》。2015年3月27日被告向达拉特旗社保局申请社保缓交，于6月2日同意缓交。原告质证称，对真实性认可，对证明问题不认可，仲裁并没有查明事实，当时被告提供的证据，当时原告并没有发表质证意见。8、提供鄂尔多斯市政府关于可以缓交社保的鄂府发2015-122号文件、社保缓缴申请，证明根据该文件精神，被告向社保结构提出缓交申请，并得到批复，因此不能给原告支付失业保险，是因为行政机关的行政行为造成的，根据相关法律规定，原告应当另行提起行政诉讼，因此原告要求支付其失业保险赔偿金的诉讼请求不属于本案审理范围。原告质证称，对文件的真实性认可，但是与本案没有关联性。对于社保缓缴申请的真实性认可，对于证明问题不认可，就是因为被告没有交纳3月份的保险，导致被告在4月份离职后到社保局办理保险发生困难，没办法领取保险金，行政机关是否同意被告缓缴，那是被告的事情。9、提供社会保险已经交纳的证明，证明我公司已经于2015年10月份交纳了社保费用，不存在原告诉状中所述的事实。原告质证称，对该证据的真实性认可，公司交了原告3月份的保险是认可的，但是这个3月份的保险是在10月份交纳的，被告应该在终止劳动合同后60日内交纳，现在被告推迟交纳，导致原告的利益受损，原告现在领取不了失业保险金。对于上述证据中，原、被告双方无异议的，本院予以确认。对于有异议的证据，本院将根据已确认的证据，结合原、被告的质证意见、庭审查明的事实，在本院认为中综合认定。经审理查明，2012年3月29日，原告王宝宝与被告鑫旺再生资源公司签订了三年固定期限的劳动合同。三年期满后，原、被告双方于2015年3月28日续签了一份三年固定期限劳动合同，自2015年3月29日起至2018年3月28日止。原告王宝宝在被告鑫旺再生资源公司氧化铝片区赤泥车间从事压滤岗位工作，月工资3500元。原告王宝宝分别于2015年3月23日和2015年3月29日在QQ群名为内蒙古鑫旺再生资源的QQ群内，以氧化铝曹的网名，与同事对罢工进行议论。2015年3月29日，原告旷工一天。2015年3月31日，被告鑫旺再生资源公司氧化铝片区赤泥车间作出《关于王宝宝严重违纪的报告》，写明经车间决定，将王宝宝退回公司人力资源部，建议解除劳动合同。2015年4月2日，被告鑫旺再生资源公司人力资源部在其公司内部工作系统软件上（协同OA系统）发布《关于王宝宝严重违纪的通告》。2015年4月7日，被告鑫旺再生资源公司对原告王宝宝作出解除劳动合同通知书。原告王宝宝于2015年4月13日签字领取了解除劳动合同通知书。另查明，被告鑫旺再生资源公司电脑上均安装了协同OA系统的办公软件，所有公司职工均有自己的用户名和密码，可以登录使用。被告鑫旺再生资源公司于2014年8月8日将其公司内部制定的《内蒙古鑫旺再生资源有限公司考勤、休假及劳动纪律管理暂行办法》公布于OA系统中，向全体职工征求意见。2014年11月14日，被告鑫旺再生资源公司将《公司劳动纪律管理暂行办法》发布于OA系统中，并提请相关领导审批，后公司领导赵东峰于2014年11月18日签发审批，被告鑫旺再生资源公司于2014年11月18日下发了鑫恒蒙字（2014）64号文件，将《内蒙古鑫旺再生资源有限公司考勤、休假及劳动纪律管理办法（暂行）》下发执行，该办法第三十八条规定，有煽动员工怠工、停工等影响工作秩序者，按严重违纪处理，公司与其解除劳动合同。又查明，被告鑫旺再生资源公司单方解除与原告王宝宝之间的劳动合同关系后，原告向达拉特旗劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，要求鑫旺再生资源公司支付经济补偿金7000元，赔偿金3500元，并承担失业保险的赔偿金14712元。达拉特旗劳动争议仲裁委员会于2015年6月23日作出达劳人仲字（2015）第27号仲裁裁决书，裁决驳回申请人王宝宝的仲裁请求。再查明，2015年3月27日，被告鑫旺再生资源公司向达拉特旗社会保险事业管理局提出《社会保险缓交申请》，申请缓交2015年3月至2015年8月期间的社会保险费，达拉特旗社会保险事业管理局于2015年6月2日，同意缓缴。2015年10月8日，被告给其公司员工补缴了社会保险费用，其中包括本案原告王宝宝的社会保险费。本院认为，被告鑫旺再生能源公司于2014年11月18日下发的《内蒙古鑫旺再生资源有限公司考勤、休假及劳动纪律管理办法（暂行）》，内容没有违反有关法律、行政法规的规定，不存在明显不合理的情形，并且已经公示，原告在被告公司工作期间应当知晓该制度，且原告并未在该制度公示期间对该制度提出异议，因此根据劳动法的规定，被告公司制定的《内蒙古鑫旺再生资源有限公司考勤、休假及劳动纪律管理办法（暂行）》可以作为被告用工管理的依据，依法应认定该管理办法是原、被告双方签订的劳动合同的附件，具有补充劳动合同内容的效力。原告王宝宝在公司员工组成的QQ群内发表煽动罢工的言论是事实，在被公司发现后，被告未及时对自己的言论在QQ群内进行改正并消除影响，相反在未办理任何请假手续的情况下，旷工一天。此后，经原告所在车间作出《关于王宝宝严重违纪的报告》，将原告退回人力资源部，并建议解除劳动合同，被告鑫旺再生资源公司的人力资源部于2015年4月2日在其公司内部工作系统软件上（协同OA系统）发布《关于王宝宝严重违纪的通告》，2015年4月7日，被告鑫旺再生资源公司对原告王宝宝作出解除劳动合同通知书，原告王宝宝于2015年4月13日签字领取了解除劳动合同通知书，被告鑫旺再生资源公司解除与原告王宝宝之间劳动合同关系的程序符合我国法律及其公司内部管理规章的规定，不属于违法解除劳动合同，故原告要求被告支付经济补偿金、赔偿金的请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。对于原告要求被告支付其无法领取失业保险金的损失10496元的诉讼请求，被告辩称，该诉讼请求不属于本案审理范围，因被告给原告暂时缓交社会保险，已经得到达拉特旗社保局的行政许可，因此本案属于行政案件审理范围，原告应当申请行政复议或提起行政诉讼。本院认为，被告鑫旺再生资源公司缓交社会保险金已经得到达拉特旗社保局的审核同意，且被告鑫旺再生资源公司不是针对原告一人申请缓交社保，而是申请了对一批员工的社保缓交，此外在2015年10月8日，被告给其公司员工,包括原告在内，补缴了社会保险费用，因此被告已经履行了为原告办理社会保险的义务，故本案事实，不符合《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》中劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理的规定情形，原告的该项诉讼请求，不属于民事案件的受案范围。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第二款之规定判决如下：驳回原告王宝宝的诉讼请求。案件受理费10元，由原告王宝宝负担。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于鄂尔多斯市中级人民法院。审判员  孙洁二〇一六年七月十四日书记员  郝婷附法律条文：《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；（二）严重违反用人单位的规章制度的；（三）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；（四）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；（五）因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的；（六）被依法追究刑事责任的。