四川省泸州市纳溪区人民法院刑 事 判 决 书(2015)纳溪刑初字第142号公诉机关泸州市纳溪区人民检察院。被告人李某某，男，1964年9月18日出生于泸州市纳溪区，汉族，初中文化，原泸州市纳溪区大渡口镇栗木村村委会文书。因涉嫌犯挪用公款罪，于2015年5月29日被泸州市公安局纳溪区分局取保候审。泸州市纳溪区人民检察院以泸纳检公诉刑诉[2015]136号起诉书指控被告人李某某犯挪用公款罪，于2015年11月18日向本院提起公诉,本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。泸州市纳溪区人民检察院于2016年1月22日向本院申请延期审理，于2016年2月19日向本院提请恢复审理。泸州市纳溪区人民检察院指派代理检察员代沁馨出庭支持公诉，被告人李某某到庭参加诉讼。本案报经本院审判委员会讨论并作出决定。现已审理终结。泸州市纳溪区人民检察院指控，2007年11月至2012年12月期间，被告人李某某在管理该村无法核定到人的扶持移民补助资金过程中，利用其职务之便，先后私自将自己保管的该村扶持移民补助金118495元取出，其中27083元用于村上开支，其余91412元用于自己使用，超过三个月未归还。现李某某已将涉案款项91412元归还。泸州市纳溪区人民检察院认为，应以挪用公款罪追究被告人李某某的刑事责任，并提供了相关证据诉请本院依法判处。被告人李某某对公诉机关的指控无异议。经审理查明：被告人李某某于2007年11月至2012年12月期间任泸州市纳溪区大渡口镇栗木村村委会文书，从2008年11月开始经手管理马庙水库扶持移民补助资金的工作。在2010年2月至2012年12月期间，被告人李某某利用其职务之便，先后私自将自己保管的该村无法核定到人的扶持移民补助金86912元取出归个人使用，超过三个月未归还。案发后，被告人李某某主动交代了办案机关尚未掌握的犯罪事实，并于2012年7月21日退还村集体资金81000元，于2015年8月14日退还村集体资金10412元。上述事实，有公诉机关提供并经庭审质证、认证的下列证据予以证明：1、受案登记表、立案决定书、纪委移送函、关于李某某挪用公款的调查报告、纳溪区纪委关于李某某违纪一案办案情况的复函，证明本案案件来源及被告人李某某到案等情况。2、取保候审决定书，证明被告人李某某被采取强制措施情况。3、协助查询存款通知书及银行交易明细，证明被告人李某某在本案中挪用移民补助金的明细情况。4、收条及钱款使用明细，证明被告人李某某的退赃情况及其为村上的垫支情况。5、大渡口镇栗木村村委会说明、村文书工作职责、常住人口信息表，证明被告人李某某主体资格。6、四川省人民政府川府发[2006]24号关于贯彻国务院水库移民政策的意见。该文件规定各级人民政府、各有关部门以及项目法人要认真核查各个水库工程征地补偿和移民补偿补助的落实情况，及时足额支付各种补偿补助资金，决不允许拖欠、侵占、截留、挪用等相关具体事项。7、泸州市人民政府泸市府函[2007]73号关于大中型水库移民后期扶持直发直补人口核定的批复。证明市政府对各区、县审核上报的大中型移民后期扶持直发直补人口数量进行了审核，并作出了相关批复情况。8、证人朱某某的证言。证明自己现任栗木村村支书及李某某的任职情况。最开始移民资金分配情况是当时的村支书于某某和罗某甲组织实施的。2010年有村民反映每个移民的存折少了150元。自己和村主任黄某甲就一起去问李某某，他开始说不清楚，后来给自己打电话说有那么一回事,存折本放家里发霉,把钱取出来了的，自己向镇纪委反应，镇纪委调查李某某，李某某就退了现金人民币8.1万元给村集体,交由村主任黄某甲保管。李某某称扣取村上修公路的工程款垫支的1.7万,还有其它垫支,垫资后余8.1万元,具体李某某列了一个清单,这些垫支我都看了一下,还是比较合理,也写了说明,垫付属实，自己也签了字认可了的。村上的无法落实到人的移民资金最开始是由村上保管，后分给每个社保管，一般由社长保管。9、证人黄某甲的证言，证明其在2010年11月至今任在栗木村村主任,期间2012年11月至2013年11月兼任栗木村文书。自己所了解的移民补助资金政策是于2O06年开始在我们村开始实施的,补助标准是50/人/月,一年600元。2012年底李某某因为资金问题被停止调查，由自己兼任文书，有天李某某打电话说他把移民存折本上的移民资金取出来放他自己的卡上:他的银行卡上还有8.1万元的移民补助款，经汇报后决定该笔款项交由自己保管，自己打了收条，存到村上的集体资金账户。10、证人于某某的证言，证明其在1995年10月至2010年12月担任村支书，文书李某某。2006年中央下达后期移民扶植政策，当时区移民办直接下达我村核定人390人，无法核定到到人693人，其中无法核定到人的693个存折要发放到各个生产队，每个生产队分发多少存折，由村上报道镇水利站，水利站审核了上报区移民办。当时召开村委会，我们村干部都参加了，分配了这个名额，多出了26个名额给了七社，自己手里保管693个存折（含多的26个），2008年11月要求将存折改银行卡，自己就让李某某去办并让他保管存折或者银行卡。移民资金除了2007年7月是由于自己和仲某某带领各社社长分批次到大渡口镇信用社去取款,分发给各社,后来李某某当村文书后,农历每年年底由村文书李某某带领各社社长分批次同样的方式去取款,分发给各社。针对村上扶持移民资金的事情是区财政直接打到上报农户名单的存折上,镇上规定由我们村委统一保管,经集体讨论后使用。关于此事没有书面文件规定，都是约定俗成，因为是国家补助村上集体的移民资金，就是村上村委统一保管、使用。原来自己作为支书在保管，后来把该工作移交给文书李某某在保管。11、证人黄某乙的证言，证明被告人李某某在2012年八九月的时候拿了1.7万元给自己说是付栗木村差自己的工程款，自己是打了收条给李某某的。12、证人曾某某的证言，证明2006年自己帮黄某乙拉片石，因为黄某乙承包了栗木村的公路修建，当时栗木村没给我结账，2012年被告人李某某付给我了6000元。13、罗某乙纪委谈话记录，证明其自2010年2月24日起任栗木村六社社长，2008、2009、2011年这三年是李某某、社员代表和自己去信用社领取的移民资金来分配的,2012年后李某某文书就把自己所在社的移民银行卡全部交给我社了。14、郑某某的谈话记录，证明被告人李某某有时在自己开的茶馆那里打牌。15、证人张某某的证言。证实自己于2008年3月至今在区委农工办工作，负责大中型水电工程移民安置后期扶持工作。1976年在纳溪县对东风水库进行续建工程和移民安置土地，根据川府发[2006]24号文件规定纳溪展开了扶持移民相关工作；移民资金是国家财政逐级拨款用来扶持移民的后期移民专项资金。该资金专项使用，先由镇政府计算、核实,在镇村两级公示,无异议后上报区移民办再报市政府批准,最后由中央财政拨付到省市区三级财政核定搬迁人口是直接到个人账户的等相关情况。16、被告人李某某的供述与辩解、同步录音录像。证明其担任栗木村文书，负责村级文书全面工作，包括栗木村的财务，2008年11月自己接手管理马庙水库栗木村扶持移民补助资金的工作。当时自己主要负责管理栗木村无法核定到人扶持移民补助资金，包括保管无法核定到人补助资金的存折银行卡，帮村民联系镇信用社打补助款等相关事宜，钱取出来后由各社领走，存折和银行卡由自己保管。从2O10年至2012年期间,自己先后私自将保管的存折和银行卡上的118495元移民补助金取出，其中9万余元用于个人生活等开支，并为村集体垫付了三笔款，一是黄某乙修公路的工程款17000元;二是曾某某修公路拉片石款6000元;三是村集体开支的4083元。在2012年7月栗木村民发现补助资金少了就去村委和镇上闹，自己听到后把钱退给村委，当时退了8.1万元，栗木村主任黄某甲打了收条。后在2015年将剩余的10412元上交村委会。本院认为，被告人李某某作为泸州市纳溪区大渡口镇栗木村村委会文书，在协助人民政府从事行政管理工作中，利用其保管该村无法核定到人的移民补助款的便利，将该村无法核定到人的移民补助款86912元挪归个人使用，数额较大，超过三个月未归还，其行为已构成挪用公款罪，泸州市纳溪区人民检察院指控的罪名成立，本院依法予以采纳，但是泸州市纳溪区人民检察院指控的金额不准确，本院依法予以纠正。被告人李某某挪用移民款物归个人使用，依法应从重处罚。被告人李某某有自首情节，依法可从轻或减轻处罚。被告人李某某系初犯，已退清全部赃款，可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第九十三条、第六十七条第一款、第六十四条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：一、被告人李某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）二、涉案赃款返还纳溪区大渡口镇栗木村村委会。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省泸州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  郑余静代理审判员  王 月人民陪审员  缪大林二〇一六年七月十四日书 记 员  刘云川附：本案相关法律条文《中华人民共和国刑法》第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。