昆明市呈贡区人民法院行 政 裁 定 书（2016）云0114行审36号申请执行人昆明市人力资源和社会保障局。法定代表人姚振康，该局局长。委托代理人李生华、严德树，该局劳动监察支队干部。特别授权代理。被申请执行人云南天禹环境工程设计施工有限公司。法定代表人杜敏睿，该公司总经理。申请执行人昆明市人力资源和社会保障局（下简称昆明人社局）于2016年6月21日以被申请人云南天禹环境工程设计施工有限公司（下简称云南天禹公司��不履行劳动监察行政处理决定为由向本院申请准予强制执行，要求强制执行该局昆人社监理字〔2015〕第002号行政处理决定，责令被申请执行人云南天禹公司支付拖欠员工王朋、刘师岐、刘泰昌、张甲辉、刘向东、周文伟、束俊、侯娇、田洋帆，以及王良英等共计10人的工资合计人民币208，600.66元（具体欠款金额详见附后）。本院于2016年6月21日受理后，依法组成合议庭对申请执行的具体行政行为的合法性进行审查，现已审查完毕。本院认为，申请执行人昆明人社局经调查确认被申请执行人云南天禹公司在2015年2月至9月期间，拖欠员工王朋工资14，493.29元（同年2月至5月共计4个月）、拖欠刘师岐工资14，038.62元（同年2月至6月共计5个月）、拖欠刘泰昌工资12，122.39元（同年2月至5月共计4个月）、拖欠张甲辉��资4，413.63元（同年2月至3月共计2个月）、拖欠刘向东工资49，042.79元（同年2月至9月共计8个月）、拖欠周文伟工资30，856.71元（同年2月至9月共计8个月）、拖欠束俊工资36，525.94元（同年2月至9月共计8个月）、拖欠侯娇工资23，577.22元（同年2月至9月共计8个月）、拖欠田洋帆工资13，930.07元（同年2月至5月共计4个月）、拖欠王良英工资9，600元（同年2月至9月共计8个月），被执行人云南天禹公司共计拖欠以上10名员工工资人民币208，600.66元。昆明人社局据此认定云南天禹公司的前述行为违反了《中华人民共和国劳动合同法》第三十条规定，并依据该法第八十五条规定，于2015年8月20日向该公司送达了昆人社监字〔2015〕063号劳动保障监察通知书，责令云南天禹公司在指定期限内提交相应材料并接受调查；随后于2015年10月10日向该公司送达了昆人社监令字〔2015〕039号《劳动保障监察责令改正决定书》，责令该单位在15日内支付前述所欠工资，并于同年10月26日前将改正情况书面报告该局，申请执行人同时告知该公司拒不改正的，将依据《劳动保障监察条例》第三十条第（三）项规定处以2千元以上2万元以下罚款，并依法采取行政处理措施。因云南天禹公司仍未按上述劳动保障监察责令改正决定书指定期限支付拖欠劳动者的工资报酬，昆明人社局于2015年11月3日作出昆人社监理告字〔2015〕第002号劳动保障监察行政处理事先告知书并附支付工资明细表，责令该公司向10名员工支付所欠工资，并同时告知了陈述申辩权利。昆明人社局在云南天禹公司既不申辩也不履行相应支付工资义务情形下，于2015年11月23日作出并向该公司送达了昆人社监理字〔2015〕第002号劳动保障监察行政处理决定书，责令该公司自收到决定书之日起15日内支付拖欠职工的工资并将支付情况书面报告该局，同时告知该公司如对本处理决定不服，应在接到处理决定书之日起的六十日内申请行政复议或者六个月内提起行政诉讼；法定期限内不申请复议也不起诉，期满后又不执行本处理决定的，昆明人社局将申请人民法院强制执行。因行政相对人云南天禹公司在法定期限内既不申请复议或提起行政诉讼，也未按照前述劳动保障监察行政处理决定自动履行支付员工工资的义务，昆明人社局于2016年5月12日作出并于同年5月17日向该公司送达了昆人社监强执催字〔2016〕第001号强制执行催告通知书，要求该公司在接到本通知之日起10日内支付员工工资。申请执行人昆明人社局提交的云南天禹公司企业法人营业执照及组织机构代码证、法定代表人身份证明书及授权委托书、拖欠员工工资情况说明、员工花名册、劳动合同书���考勤表、拖欠工资表、解除劳动合同证明书；市长及书记《信箱受理交办件》、昆明人社局劳动保障监察通知书、立案审批表、昆人社监令字〔2015〕039号劳动保障监察责令改正决定书及送达回证、行政处理决定审批表、案件讨论记录，昆人社监理告字〔2015〕第002号行政处理事先告知书及送达回证、昆人社监理字〔2015〕第002号行政处理决定书及送达回证，以及昆人社监强执催字〔2016〕第001号强制执行催告通知书以及送达回证等证据材料，可有效证实昆明人社局认定的前述事实，同时也可证实该局在调查确认案件事实基础上，先后依法履行了受理案件、进行调查取证核实认定事实、改正违法行为告知、依相关法律规定作出责令云南天禹公司限期支付员工工资的处理决定并在法定生效及履行期限届满情形下于2015年11月25日送达了行政处理决定书、于2016年5月17日送达了履行催告书等的法定义务的事实。因此，本院依法确认昆明人社局作出的昆人社监理字〔2015〕第002号劳动保障监察行政处理决定的执法活动过程步骤符合有关法律法规的规定，并不存在违法或明显不当情形。申请执行人昆明人社局的执法主体符合法律规定，所作出的昆人社监理字〔2015〕第002号劳动保障监察行政处理决定认定事实基本清楚，适用法律法规较为正确适当，行政执法程序也无不妥。因此，昆明人社局于2015年11月23日作出的昆人社监理字〔2015〕第002号劳动保障监察行政处理决定具有合法性。本院受理本案劳动监察行政处罚非诉强制执行审查一案后，于2016年7月6日向被执行人云南天禹公司送达受理案件通知书。该被执行人没有在本院指定的异议期限内提出异议及举证，在前述行政处理决定生效后也未按昆明人社局履行催告书��定的期限履行相应义务。《中华人民共和国劳动合同法》第三十条第一款规定：“用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬”、第八十五条第（一）项规定：“用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：（一）未按劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；……”；《中华人民共和国行政强制法》第三十五条规定：“行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出，并载��下列事项：（一）履行义务的期限；（二）履行义务的方式；（三）涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式；（四）当事人依法享有的陈述权和申辩权”、第五十三条规定：“当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人法院强制执行”、第五十四条规定：“行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行；执行对象是不动产的，向不动产所在地有管辖权的人民法院申请强制执行”、第五十五条第一款规定：“行政机关向人民法院申请强制执行，应当提供下列材料：（一）强制执行申请书；（二）行政决定书及作出决定的事实、理由和依据；（三）当事人的意见和行政机关催告情况；（四）申请强制执行标的情况；（五）法律、行政法规规定的其他材料”；最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十二条规定：“人民法院审理行政案件，适用最高人民法院司法解释的，应当在裁判文书中援引”、第六十三条第（十四）项规定：“裁定适用于下列范围：……；（十四）准许或者不准许执行行政机关的具体行政行为”、第九十三条规定：“人民法院受理行政机关申请执行其具体行政行为的案件后，应当在30日内由行政审判庭组成合议庭对具体行政行为的合法性进行审查，��就是否准予强制执行作出裁定；需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。”据此，依据最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十二条、第六十三条第（十四）项、第九十三条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十条第一款、第八十五条第（一）项，以及《中华人民共和国行政强制法》第三十五条、第五十三条、第五十四条、第五十五条第一款规定，裁定如下：准许执行昆明市人力资源和社会保障局于2015年11月23日作出的昆人社监理字〔2015〕第002号劳动保障监察行政处理决定（即由被执行人云南天禹环境工程设计施工有限公司自收到本行政处理决定书之日起十五日内支付员工王朋等10人的工资款共计人民币208，600.66元）；被执行人逾期不履行的，��请执行人昆明市人力资源和社会保障局可向本院申请强制执行。审判长  刘春浩审判员  邓宗斌审判员  方铮铮二〇一六年七月十二日书记员  李 艳