宁夏回族自治区高级人民法院执 行 裁 定 书（2016）宁执复7号申请复议人（申请执行人）：王文胜，男，汉族。被执行人：王立平，男，汉族。被执行人：宁夏丰德小额贷款有限公司，住所地：平罗县崇岗镇镇政府旁。法定代表人王立平，系该公司董事长。被执行人：宁夏嘉特利煤炭运销有限公司，住所地：平罗县崇岗镇常青村，法定代表人王立平，系该公司董事长。申请复议人王文胜不服石嘴山市中级人民法院（2015）石执异字第25号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。石嘴山市中级人民法院（以下简称石嘴山中院）认为，根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第九条规定，查封、扣押、冻结已登记的不动产、特定动产、及其他财产权，应当通知有关登记机关办理登记手续。未办理登记手续的，不得对抗其他已经办理了登记手续的查封、扣押、冻结行为；《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第二十八条第二款规定，第三次拍卖流拍且申请执行人或者其他执行债权人拒绝接受或者依法不能接受该不动产或者其他财产权抵债的，人民法院应当于第三次拍卖终结之日起七日内发出变卖公告；《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第88条规定，多份生效法律文书确定金钱给付内容的多个债权人分别对同一被执行人申请执行，各债权人对执行标的物均无担保物权的，按照执行法院采取执行措施的先后顺序受偿。本案中，被执行人宁夏嘉特利煤炭运销有限公司财产被依次查封的时间清晰，受偿顺序认定准确。被执行人宁夏嘉特利煤炭运销有限公司涉案财产的评估价值报告于2013年12月16日作出，报告中载明有效期为2013年10月31日至2014年10月31日，该院于2014年2月25日依法启动拍卖程序，最后一次拍卖于2014年6月19日结束，拍卖程序合法有效，不存在拍卖所依据的评估报告已过有效期问题。在本案卷宗中多份笔录证实，在第三次流拍后本院多次组织相关债权人协调财产处置问题，异议人王文胜不愿以流拍价格接受抵债，而有其他债权人愿意接受以物抵债，故本案并不需要启动变卖程序。在执行过程中，本院未发现被执行人有其他可供执行财产，异议人也未提供其他有效可供执行财产线索。因此，该院依法终结（2013）石民初字第164号民事调解书的本次执行程序，并无不当。且在（2013）石执字第233-1号执行裁定中已向异议人示明，如发现被执行人有可供执行财产线索时，可再次向该院提出申请，该院将重新立案执行，不存在违反法律规定，未给予异议人救济权利的情形。异议人的异议理由不能成立，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项的规定，裁定：驳回异议人王文胜的异议请求。申请复议人王文胜称：一、石嘴山中院对被执行人房产进行查封的认定存在错误。申请复议人申请执行三复议相对人民间借贷纠纷一案，申请复议人向石嘴山中院提出诉前财产保全申请，石嘴山中院于2013年6月25日作出查封被执行人价值720万元财产的裁定（（2013）石民保字第8号），并于2013年6月28日依法查封了被执行人宁夏嘉特利煤炭运销有限公司名下所有权证号为平国用（2012）第60049号土地使用权，因当时房管局告知该土地上房产没有产权证，石嘴山中院法官按照无房产证房屋进行查封，对该房产及机器设备粘贴封条，通知房屋占有人，并于同日在报纸上以公告形式公告查封该土地上的房产及机器设备，履行了查封的全部合法手续。依照（2013）石执字第153号执行案件申请人孙宁的申请，石嘴山中院于2013年7月31日再次对被执行人宁夏嘉特利煤炭运销有限公司名下所有权证号为平国用（2012）第60049号土地使用权及该土地上房产、机器设备进行查封，而此时房管局告知该房产有房产证，所有权证号为平字第2013-40475号，因此石嘴山中院执行法官对该房产证进行了查封。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第九、十条规定：“查封不动产的，人民法院应当张贴封条或者公告，并可以提取保存有关财产权证照。查封尚未进行权属登记的建筑物时，人民法院应当通知其管理人或者该建筑物的实际占有人，并在显著位置张贴公告。”本案中，申请复议人申请执行时，房管局告知执行法官该房产没有产权证，执行法官按照未进行权属登记的建筑物对该房产履行了粘贴封条、通知占有人、刊发公告的法定形式进行了查封，因此，申请复议人对于该土地及地上房产、机器设备的查封是在先且合法有效的，不能因在后申请人孙宁查封到了该房产的产权证而否认此前法院因被房管局告知无产权证所采取的相应查封措施的合法有效性。二、申请复议人作为第一顺序受偿人，理应首先得到清偿。根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第88条规定：“多份生效法律文书确定金钱给付内容的多个债权人分别对同一被执行人申请执行，各债权人对执行标的物均无担保物权的，按照执行法院采取执行措施的先后顺序受偿。”如该条所述，申请复议人应为本案的第一顺序受偿人，应对石嘴山中院查封的平国用（2012）第60049号土地使用权及土地上房产、机器设备优先受偿。而在执行过程中，石嘴山中院先是要求复议申请人与第二、第三顺序受偿人按照一定比例共同分配被执行财产，其后又于2015年下半年开始，要求各受偿人自行协商分配方案，均是明显违法的行为。三、石嘴山中院组织的拍卖程序违反法律规定。石嘴山中院于2014年2月25日启动拍卖程序，第三次拍卖于2014年6月19日结束，此后执行程序便就此停止并长期搁置，直至2015年11月2日，石嘴山中院直接以申请复议人不愿以流拍价找差价接收标的物为由，作出（2013）石执字第233-1号执行裁定，解除对宁夏嘉特利煤炭运销有限公司名下所有权证号为平国用（2012）第60049号土地使用权及土地上房产、机器设备的查封，终结了本次执行程序。《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第二十八条规定，“第三次拍卖流拍且申请执行人或者其他执行债权人拒绝接受或者依法不能接受该不动产或者其他财产权抵债的，人民法院应当于第三次拍卖终结之日起七日内发出变卖公告。自公告之日起六十日内没有买受人愿意以第三次拍卖的保留价买受该财产，且申请执行人、其他执行债权人仍不表示接受该财产抵债的，应当解除查封、冻结，将该财产退还被执行人，但对该财产可以采取其他执行措施的除外。”复议申请人从未向石嘴山中院表示拒绝接受以查封财产抵债，仅是对石嘴山中院在第三次拍卖结束将近一年半之后才要求申请复议人以第三次拍卖的流拍价接收查封资产存在异议，而石嘴山中院在（2015）石执异宇第25号执行裁定中所称的“异议人王文胜不愿以流拍价格接受抵债”，是无视了自己拖延的期限且偷换了申请复议人的意思表达。且第三次流拍后，执行程序便直接搁置，石嘴山中院也未依照法律所规定，发出变卖公告，启动变卖程序，并在变卖期满无人买受且申请复议人仍不表示接受该财产抵债的情形下，才可解除查封，而是直接以“申请复议人不愿以流拍价格接受抵债，而有其他债权人愿意接受以物抵债”为由，解除了查封。因此，石嘴山中院组织的拍卖程序是违法的。四、第三次流拍近一年半之后，石嘴山中院通知申请复议人按照当时的流拍价格受偿是不合理的。本案所涉财产的评估报告有效期为2013年10月31日至2014年1O月31日，第三次拍卖于2014年6月19日结束，此后执行程序便直接搁置，直至近一年半之后的现在，石嘴山中院再要求申请复议人按照当时的流拍价格受偿，显然是不合理的。一是评估报告的评估值已过有效期一年有余，二是受国内整体经济下滑和煤炭行业衰退的影响，查封财产的价格大幅贬值。因此，石嘴山中院应重新对本案查封资产进行评估，并以重新评估作价的资产按照受偿顺序冲抵复议相对人对复议申请人的债务。综上所述，石嘴山中院在本案的执行过程中，对于查封财产的认定、复议申请人的受偿顺序、组织的拍卖程序、资产的受偿价格等存在问题。请求：1、依法撤销石嘴山中院（2015）石执异字第25号执行裁定；2、依法确认申请复议人为平国用（2012）第60049号土地使用权及土地上平字第2013-40475号房产、机器设备的第一顺序受偿人；3、依法重新对平国用（2012）第60049号土地使用权及土地上平字第2013-40475号房产、机器设备进行评估，并以重新评估作价的资产按照受偿顺序冲抵复议相对人对申请复议人的债务，保障复议申请人的合法权益。本院查明，王文胜申请执行王立平、宁夏丰德小额贷款有限公司、宁夏嘉特利煤炭运销有限公司民间借贷纠纷一案，2013年11月18日，石嘴山中院以（2013）石执字第223号立案执行，案件申请执行标的724.4128万元。在诉讼阶段，经王文胜申请，该院于2013年6月28日以（2013）石民保字第8号民事裁定书依法查封了被执行人宁夏嘉特利煤炭运销有限公司名下所有权证号为平国用（2012）第60049号土地使用权，并于同日以公告形式查封了该土地上的房产及机器设备。在执行过程中，该院以立案执行在先，同样以王立平、宁夏丰德小额贷款有限公司、宁夏嘉特利煤炭运销有限公司等人为被执行人的（2013）石执字第153号案件委托石嘴山市正中信资产评估事务所对被执行人宁夏嘉特利煤炭运销有限公司的被查封财产进行价值评估，2013年12月16日石正信评报字（2013）第41号报告书评估上述资产总价值1869万元，其中建筑物为1316万元，机器设备为229万元，土地为324万元。该院于2014年2月25日委托宁夏鼎诚拍卖行对上述资产进行拍卖，因无人竞买而流拍，最后一次拍卖的保留价为1580万元，其中建筑物为1106万元，土地为271.7万元，机器设备为202.3万元。同时查明，依照（2013）石执字第153号案件申请执行人孙宁申请，该院于2013年7月31日在平罗县国土局依法查封了被执行人宁夏嘉特利煤炭运销有限公司名下所有权证号为平国用（2012）第60049号的土地使用权、在平罗县房屋产权产籍管理所查封了位于该土地上所有权证号为平字第2013-40475号的房产及厂区内的机器设备。以上事实，由（2013）石民初字第164号民事调解书、（2013）石执字第223号裁定、（2013）石执字第153号裁定、（2013）石执字第233-1号执行裁定、（2015）石执异字第25号执行裁定等证据证实。本院认为，根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第88条规定：“多份生效法律文书确定金钱给付内容的多个债权人分别对同一被执行人申请执行，各债权人对执行标的物均无担保物权的，按照执行法院采取执行措施的先后顺序受偿。”本案中，石嘴山市中院依据申请复议人王文胜提出的诉前财产保全申请，于2013年6月25日作出（2013）石民保字第8号民事裁定，查封被执行人宁夏嘉特利煤炭运销有限公司价值720万元财产，并于2013年6月28日依法查封了被执行人宁夏嘉特利煤炭运销有限公司名下所有权证号为平国用（2012）第60049号土地使用权，因当时房管局告知该土地上房产没有产权证，石嘴山中院法官按照无房产证房屋进行查封，对该房产及机器设备粘贴封条，通知房屋占有人，并于同日以公告形式公告查封该土地上的房产及机器设备，查封的措施符合《最高人民法院关于人民法院民事查封、扣押、冻结财产的规定》第九条、第十条的规定，对房产和机器设备的查封与对土地的查封同具有法律效力。在本案未有担保物权存在的情况下，经申请复议人王文胜申请，石嘴山中院对被执行人宁夏嘉特利煤炭运销有限公司名下土地使用权、房产及机器设备采取查封措施时间在先。没有证据证明申请复议人王文胜表示过不接受流拍的资产，石嘴山中院以申请复议人不愿以流拍价找差价接收标的物为由，作出（2013）石执字第233-1号执行裁定，解除对宁夏嘉特利煤炭运销有限公司名下所有权证号为平国用（2012）第60049号土地使用权及土地上房产、机器设备的查封，终结本次执行程序，以（2015）石执异字第25号执行裁定驳回王文胜异议请求，认定事实不清，证据不足、措施不当。申请复议人申请复议的理由成立，本院予以支持，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第三项、参照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第（四）项之规定，裁定如下：一、撤销石嘴山市中级人民法院（2015）石执异字第25号执行裁定；二、发回石嘴山市中级人民法院重新审查。审 判 长  周云韬审 判 员  张 凌代理审判员  康宏伟二〇一六年二月四日书 记 员  潘恺强