济南市历城区人民法院 民 事 判 决 书 （2014）历城民初字第1250号 原告赵某甲，女，生于1954年11月1日，汉族，济南市天桥区土产杂品公司退休职工，住济南市历城区。 委托代理人（特别授权代理）韩宪亮，山东高信律师事务所律师。 委托代理人王琪（系原告女儿）（特别授权代理），女，生于1984年10月17日，汉族，无业，住济南市历城区。 被告赵某乙，男，生于1951年6月3日，汉族，济南市第一建筑公司退休职工，住济南市历城区。 委托代理人许齐华（特别授权代理），北京市齐致（济南）律师事务所律师。 被告王洪云，女，生于1954年10月18日，汉族，山东浪潮集团退休职工，住济南市历城区。 委托代理人许齐华（特别授权代理），北京市齐致（济南）律师事务所律师。 原告赵某甲与被告赵某乙、被告王洪云物权确认纠纷一案，本院于2014年5月4日立案受理后，依法组成合议庭，于2014年7月10日、2015年8月7日、2016年2月2日公开开庭审理，原告赵某甲及其委托代理人韩宪亮、王琪，被告赵某乙、被告王洪云及其共同委托代理人许齐华到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 原告诉称，原被告系兄妹关系。争议房屋系原被告父母（赵禄昌、谭风林）位于原天桥区江家池街32号（房产登记名赵禄昌）被拆迁后的安置房，涉案房屋一直由原告居住。1999年4月25日，原被告兄妹七人在母亲谭风林去世后签订了遗留房产分配协议书，约定“501室实际归属于赵某甲”。由于拆迁手续一直由被告办理，兄妹七人也同意购房款由原告一次交清购房款（原告已经于1997年4月，缴纳了争议房屋全部购房款6558.13元），在被告名下购买。房产证下发后，原告多次要求被告协助办理过户手续，被告以种种理由推拖。为维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，请求判令：1、济南市历城区闵子骞路52号2号楼1单元501号（产权证号：济房权历字第054587号）为原告购买，是实际产权人；2、被告协助原告办理房产过户手续；3、涉案费用由被告承担。 被告赵某乙辩称，1、本案所涉楼房并非遗产，而是赵某乙所在单位的房改房；原江家池街32号住房因环城公园建设需要被政府拆迁并获得补偿。2、赵某乙与一建公司反复磋商签订《协议书》，分配两套房给被告承租，房租由被告承担。此时，原告已经出嫁，不随母亲安置。3、之后原告因家庭原因搬入501暂住。4、房改时，原告想自己购买501，原告与被告口头协议，以一次性交付租金形式，以答辩人名义支付房改差价款购买501，取得租住权。何时搬出，余还找补，没房搬就住着。5、母亲过世后，原告擅自把被告的家具从501搬出，攒动其他姊妹把501当遗产分配给自己，被告违心签字。但两套房产均系被告早年下乡，几十年的心血汗水换来的，并不是父母的遗产。 被告王洪云辩称，争议房产属于王洪云与赵某乙夫妻共同财产，两被告结婚后从周转房搬到现争议的房屋，由赵某乙支付租金，当时是单位的公房，住房制度改革两被告暂时购买了现在自己居住的一套房屋，争议的房产因为临时资金紧张没有购买，因这个时期原告由于家庭原因借住了本案的争议房产，并且每月向两被告支付房租，在房改过程中，两被告没有与现在居住的房屋一起购买，原告便向两被告提出以两被告的名义购买的要求，经两被告商议同意原告支付差价作为今后住房的租金，后由王洪云的单位开证明信，赵某乙领了表格办理了争议的房屋的房改手续。被告按照当时约定也没有再向原告索要租金，被告一直认为原告是自己的妹妹，就算是一次交了总租金有居住权，但是由于父母过世和姐妹的原因误认为该房产是父母遗留财产而引发的诉讼。该房产是两被告享受住房政策改革所得房屋，不属于遗产，法庭依法确认为确权纠纷，两被告支持。 经审理本院认定，原、被告系兄妹关系，其父赵禄昌于1978年10月31日去世，其母谭风林于1999年4月17日去世。1986年5月12日，被告赵某乙与王洪云登记结婚。原被告诉争房产坐落于济南市历下区闵子骞路52号2号楼1单元501室（以下简称：501房产），产权证号：济产权登记在赵某乙名下，附记：房改购房，取得产权。现经山东众合房地产评估有限公司评估，该房产价值为49.36万元。501房产一直由原告赵某甲居住使用。 原、被告父母赵禄昌、谭风林原有老宅院一处，位于原天桥区江家池街32号，后变更为36号（以下简称：江家池老宅院）。1984年2月25日，济南市人民政府发布《环城公园建设方案》，其中第三项第二点安排中，载明：“发动各系统完成房屋拆迁任务。环城公园规划范围内共需拆迁的房屋总面积38024㎡。其中公用房屋有13个单位，12370㎡，民用公房485户、15027㎡，民用私房283户、10627平方米，对被拆迁户的安置工作，采取系统包单位，单位包职工，区街包居民的办法，分工包干，公用房屋按系统负责，民用房屋由住户所在单位负责，单位无力解决的由上级主管部门解决，所需房屋和搬迁费，均由安置单位负责解决……”江家池老宅院属于拆迁范围，于1985年5月份拆迁。济南市环城建设指挥部与赵禄昌签订《济南市环城公园建设指挥部拆迁房屋补偿协议》约定，订立协议者：济南市环城建设指挥部以下简称甲方被拆迁房产所有人赵禄昌以下简称乙方，双方因环城公园工程任务需要，根据国家建设征用土地办法及省市拆迁有关规定，对拆迁地上建筑物给予合理补偿的原则，双方订立协议如下：一、拆除乙方江家池街36号东屋4间、北屋1间、大门1间，建筑面积73.03平方米，依据市房屋统一补偿标准，……，共计叁仟伍佰叁拾叁元玖角另分。由甲方发给乙方。二、甲方拆除乙方地上物，房管机关收回产权证件，如有产权、债务纠纷，由乙方自行处理。三、本协议自双方签订盖章后生效。四、本协议一式柒份，双方各执一份，报市审批五份，有关部门份。协议尾部甲方济南市环城公园建设指挥部加盖公章，乙方谭风林签字并加盖个人印章，济南市天桥区人民政府制锦市街道办事处加盖公章。后谭风林领取补偿款3533.9元，协议书左上角加盖“补偿费已发”印章。 因赵某乙所在单位济南第一建筑工程公司（一下简称一建公司）能够安排住房，根据《环城公园建设方案》规定，赵禄昌、谭风林一家拆迁安置工作由一建公司负责安排。1985年5月11日，一建公司与赵某乙经协商签订《协议书》一份，载明：济南第一建筑工程公司二处职工赵某乙同志，因环城公园建设需要搬迁，依据上级有关规定和精神，经公司与赵某乙同志多次反复协议达成如下协议。一、赵某乙同志现住本市江家池33号，房屋使用面积54.52㎡。第一步搬迁暂住郊区甸柳庄吴玉玲同志处，北屋两间，东屋一间，作为过渡性住房。二、赵某乙同志享受本公司职工住房同等待遇，水电自负，按房主规划付款。电表由公司安装，搬走时交回电表，发放住房搬迁证明。三、暂住房月房租3.4元，由六月份起以赵某乙同志工资中扣除，直至搬出为止。四、公司甸柳庄宿舍建成时分配赵某乙同志两室一厅房屋，五层一套、二层一套，由此数二栋楼东两个单元均可，两套房安排在同一单元内。五、赵某乙同志两次搬家运输工具，由公司给予安排解决。六、赵某乙同志于五月十三日正式搬出，迁至甸柳庄，暂住期间应与房主、邻居和睦相处，以礼待人，发生纠纷公司不予承担责任。以上协议双方签字生效，共同遵守。协议尾部济南第一建筑工程公司相关负责人王玉树签字确认并加盖一建公司公章，搬迁人赵某乙签字确认。 之后，谭风林一家移居至一建公司与赵某乙协议中安排的两套房内，一套为201室由谭风林与赵某乙居住，另一套为501室，赵某甲一家于1987年6月19日一直居住至今。根据一建公司与赵某乙协议约定，两套房应交纳的房租从赵某乙工资中扣除，其中赵某甲所住501室房产房租由赵某甲支付赵某乙。1988年2月3日，济南市公安局确认江家池老宅院拆迁移居人口为谭风林、赵某乙、赵某甲、王琪（系赵某甲之女）。 1994年3月7日，为推进住房制度改革，鼓励职工和城镇居民购买公有住房，适应城镇住房商品化的需要，济南市人民政府发布《济南市出售公有住房办法》，其中第十一条规定：“购买在租公有住房，必须是现住房的承租人。以微利价或标准价购买新建或腾空的公有住房，必须是符合分房条件的职工”。1996年1月29日，济南市住房制度改革领导小组发布《济南市出售公有住房实施细则》，其中第四条规定：“具有本市市区城镇常住户口的居民，均可向房屋产权单位申请购买现承租的住房。居民购买公有住房坚持自愿的原则，以户为单位（夫妇双方分立户口，分别租住公有住房的合并计算），每户限购一次。凡符合出售条件的公有住房，在居民提出购房申请后，产权单位均应按房改规定出售。”第十条规定：“职工购买公有住房以户为单位，按建筑面积计算，执行下列控制标准：1、行政、事业单位各级干部和职工住房控制标准分别为：一般干部和职工65平方米；……4、在建设拆迁安置中，拆除居住自有房屋，安排租住公房的居民，住房控制标准不受本条有关规定的限制。” 1996年3月31日，被告赵某乙向一建公司提交《济南市居民购房申请表》，折抵赵金友27年工龄与被告王洪云16年工龄，购买位于闵子骞路52号2号楼1单元201室。1996年10月28日，被告赵某乙向一建公司提交《济南市居民购房申请表》，折抵赵金友27年工龄与被告王洪云16年工龄，购买位于闵子骞路52号2号楼1单元501室，购房款资金来源为赵某甲，交费收据均以赵某乙为名。后，两套房产均依次办理产权登记，均登记在被告赵某乙名下，房产证附记：房改购房，取得产权。其中501室房产的产权证、出售公房保险证、房产测绘费发票均由原告赵某甲保管，后据被告赵某乙陈述：因其与原告赵某甲对501室房产存在产权纠纷，被告于2012年5月15日在报纸将501室的房产证挂失并声明公告，后又去济南市住房保障和房产管理局补办了501室的房产证。本院庭下向济南市住房保障和房产管理局发函调查为何被告赵某乙、被告王洪云能够以其名义购买两处房产并两次折抵夫妇二人工龄，济南市住房保障和房产管理局复函载明：“两套住房为私房拆迁分配公房取得，根据《济南市出售公有住房实施细则》（济房改字[1996]2号）”第十条第4款规定：“在建设拆迁安置中，拆除居住自有房屋，安排租住公房的居民，住房控制标准不受本条有关规定的限制”。赵某乙夫妇房改购买公有住房（计算工龄折扣）不受本人控制标准面积的限制。 1998年济南市人民政府发布《济南市人民政府关于解决拆迁私房自住户产权问题的通知》，规定：“为促进住宅建设和经济发展，根据有关政策规定，本着合情合理的原则，确定对过去已实行作价补偿的拆迁私房自住户进行产权调换。现将有关问题通知如下：一、产权调换的时间和范围（一）时间界定：自1982年8月4日至1997年底实施拆迁的私房自住户。（二）适用范围：1、拆迁的私房自住户（含原私有房产的共有人或其继承人），现仍住在拆迁安置房内的；……”三、优惠政策（一）允许拆迁私房自住户对拆迁安置房的产权按下列方式自行选择：1、按照本“通知”实行产权调换；2、按照房改出售公有住房的规定购买现住房；3、继续按照有关规定租住现住房。……” 1999年4月24日，原告赵某甲与其兄弟姐妹赵金镛、赵金山、赵金芳、赵金秀、赵金秋协商签订《遗留房产分配协议书》，载明：一建公司宿舍闵子骞路52号2号楼1单元201室及501室，共2套2室1厅住房，原为江家池街32号谭风林私房拆迁分配房。房主谭风林辞世之后，根据母亲生前遗愿，经儿女七人共同协议决定：1、201室由赵某乙一家居住（已购买）。2、501室由赵某甲一家居住（购房款项由金梅一次交清，在金友名下购买。经兄妹7人协议决定501室实际产权归属赵某甲。3、遗留房产分配协议书如需变更必须由兄妹7人共同重新协商，任何一人不得随意变更，否则无效。4、协议书以七人签字，按拇指手印为准。5、此协议书由1999年4月25号执行。协议书尾部赵金镛、赵金山、赵金芳、赵金秀、赵金秋、赵某乙、赵某甲均签字并捺印。 上述事实由原告提交的江家池老宅院不动产登记证明书、契税缴款书、私有房屋登记换证申请表、济南税务局证明、过户契税审查表、房屋结构状况记录、被拆迁房示意图各1份；济南市建设拆除私有房屋补偿费发价清册、环城公园第二批拆迁68户花名册、移居证2份、户口本1份、遗留房产分配协议书1份、济南市房改售房房产买卖契约1份、房产证1份、国有住房出售收入专用发票1份、1984年《济南市环城公园建设方案》文件1份、1994年《济南市出售公有住房办法》文件1份、1996年《济南市出售公有住房实施细则》1份、1998年《济南市人民政府关于解决拆迁房自住户产权问题的通知》文件1份及证人赵金秀、赵金镛证言各1份，被告提交的济南市环城公园建设指挥部拆迁房屋补偿协议1份、一建公司与赵某乙协议书1份、一建公司工资单1份、结婚证1份、房产证1份、济南市房改购房产权登记材料1宗、济南市房改购房买卖契约1份、原被告陈述予以证实，经双方质证，足以认定，对上述证据所证明的事实，本院予以认定。 本院认为，根据《济南市人民政府关于解决拆迁房自住户产权问题的通知》中关于产权问题明确载明“已实行作价补偿的拆迁私房自住户”可以以“房改出售公有住房的规定购买现住房”来进行产权调换，故此通知表明原拆迁老宅院虽因拆迁获得补偿，但并未产权灭失，因而才有此通知中要说明的产权调换问题。江家池老宅院拆迁1985年5月份拆迁，属于该通知规定的范围内，故对被告关于江家池老宅院因拆迁补偿而产权灭失的主张，本院不予支持。 关于201、501两处房产由来问题，根据1984年济南市人民政府发布的《环城公园建设方案》中第三项第二点规定采用“采取系统包单位，单位包职工”办法对拆迁用户安置相应住房，及被告赵某乙与其工作单位一建公司签订的协议书中明确载明：“……因环城公园建设需要搬迁，依据上级有关规定和精神，经公司与赵某乙同志多次反复协议达成如下协议……”，加之济南市住房保障和房产管理局复函我院载明：“……以上两套住房为私房拆迁分配公房取得……”上述内容可以证明201、501两处房产系因环城公园拆迁安置江家池老宅院而来。又原告提交移居证两份，证明原被告母亲、原告、被告均系拆迁安置人员，故可以认定201、501两套房产均系因江家池老宅院拆迁而由一建集团对原被告安排的拆迁安置房，又因赵某乙职工身份两处房产均以被告赵某乙的名义进行承租。综上，对被告赵某乙主张两处房产均系单位分配而来，本院不予采信。 根据《中华人民共和国物权法》第十七条规定：“不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。不动产权属证书记载的事项，应当与不动产登记簿一致；记载不一致的，除有证据证明不动产登记簿确有错误外，以不动产登记簿为准。”根据经庭审认定的房产由来事实及《济南市人民政府关于解决拆迁房自住户产权问题的通知》中关于产权问题的规定，两套房产产权证书上虽载明“房改购房”，但两套房产均系由江家池老宅院拆迁而来，而房改购房仅是产权调换的一种方式。对被告主张产权确定以产权证书登记为准的主张，本院不予支持。 故两套房产产权的确定均与江家池老宅院有密切联系，江家池老宅院系其父母所有，两位老人去世后，原被告兄弟姊妹七人均系合法继承人，被告赵某乙在兄弟姊妹七人协商签订的《遗留房产分配协议书》有明确的意思表示即501房产虽以赵某乙名义购买但产权归原告赵某甲所有，被告赵某乙虽主张在协议书签字确认并非其真实意思表示，但不能举证证明亦未及时提起相应诉讼主张权利，对被告赵某乙主张协议书非自己真实意思表示的主张，本院不予采信。通过原告提交的移居证可以证明原告赵某甲系江家池老宅院拆迁移居人口，根据《济南市出售公有住房办法》、《济南市出售公有住房实施细则》规定，原告依法享有购买拆迁安置房屋资格，原告述称因一建集团要求而以被告赵某乙名义购买，因赵某乙系一建公司职工而以赵某乙名义购买亦符合常理，且501室房屋房改的购房款系由原告赵某甲交纳，在办理产权登记过程中的相关费用亦是由原告赵某甲支付，产权证下发后房屋所有权证书也是由原告赵某甲负责保管，上述事实均说明原告赵某甲对501室房屋享有产权更符合客观逻辑。故综上，坐落于济南市历城区闵子骞路52号2号楼1单元501号房产应归原告赵某甲所有，对原告的诉讼请求本院予以支持。 据此，《中华人民共和国物权法》第十七条规定、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、确认坐落于济南市历城区闵子骞路52号2号楼1单元501号房产（产权证号：济 二、被告赵某乙、被告王洪云应于本判决生效之日起十日内协助原告赵某甲办理上述房屋的产权过户手续。 案件受理费7400元，由被告赵某乙、被告王洪云共同负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本并交纳上诉费，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审判长 仪挺人民陪审员赵绪友人民陪审员魏玉茹 二〇一六年二月三日 书记员 赵                国