沈阳市和平区人民法院民 事 判 决 书(2015)沈和民二初字第00712号原告：郑美花，女，1964年10月8日出生，朝鲜族，住址：沈阳市东陵区。委托代理人：刘伟，系辽宁事成律师事务所律师。被告：沈阳市和平区浑河站西街道办事处满融村民委员会，住所地：沈阳市和平区浑河站乡满融村。负责人：玉文山，系该村委会主任。委托代理人：姜辉，女，1964年4月30日出生，汉族，系该村委会工作人员，住址：沈阳市沈河区。原告郑美花诉被告沈阳市和平区浑河站西街道办事处满融村民委员会（以下简称满融村委会）确认合同有效纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，由审判员李海鸿担任审判长，审判员聂雪主审，人民陪审员梁军参加评议，于2015年5月6日公开开庭进行了审理，后依法另行组成合议庭，由审判员李海鸿担任审判长，审判员聂雪主审，人民陪审员陈爱平参加评议，2015年11月9日公开开庭进行了审理。原告郑美花委托代理人刘伟，被告满融村委会委托代理人姜辉均到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。原告郑美花诉称：原告系被告村民，2002年1月1日在平等自愿的基础上与被告达成了承包被告耕地130亩，每亩300元，合同期限为25年，到2025年到期，原告一次性交纳了土地承包费39,000元。合同签订后，原告使用至今，被告多次口头通知并强行占我承包耕地未果。为维护原告合法权益，保护农民承包土地权的合同的合法权利，故恳请贵院依法确认原、被告签订的承包合同有效，以便维护土地流转的交易安全。诉讼请求：1、请求法院依法确认原、被告于2002年1月1日签订的土地承包合同有效；2、由被告承担诉讼费用。被告满融村委会辩称：不同意原告的诉讼请求，原告所述与事实不符，原告在本村没有承包过130亩土地并使用至今的事实，更没有被告多次口头通知强行占有其承包耕地的行为，请法院查清事实，驳回原告的诉讼请求。经审理查明：原告系被告的集体经济组织成员。2002年1月1日，原告（乙方）与被告（甲方，原沈阳市东陵区浑河站朝鲜族乡满融村民委员会）签订《合同书》一份，约定……二、甲方愿将耕地承包给乙方用于农业开发，总面积：130亩。乙方并向甲方交纳土地承包费，承包费为每年每亩300元人民币，共计39,000元；三、合同期限：自2002年1月1日起，至2025年12月31日止；四、付款方式：在每年1月15日前，乙方将承包费一次性交给甲方；五、在承包期间甲方收取乙方的承包费后，其他所发生的费用均由乙方负责（农业税、特产税）；六、承包期限不变，但承包费每5年上调一次，每亩上调100元人民币；七、合同期满时，乙方所投资的固定资产全部归甲方所有。如中途有国家政策需终止合同时，双方应根据政策协商解决利益所得；八、在承包期间，乙方必须合法使用土地，更不准随意改变土地用途。如需建设房屋必须经村委会及有关部（门）的批准后方可建设。否则甲方有权终止合同，出现一切后果全部由乙方负责；九、违约责任：如一方违约，另一方有权终止合同，违约方承担一切经济损失和法律责任……。但该合同中未明确约定承包土地的四至。因原、被告于第一次庭审中未对诉争土地的四至达成一致，本院于2015年7月22日至沈阳市和平区浑河站西街道满融村进行现场勘查。经双方指认后，被告抗辩原告指认的土地已于2015年4月25日承包给案外人李英龙用于种植短根生作物，土地面积为129.6亩。第二次庭审中，被告提供耕地地形平面图一份，抗辩该土地四至即为原告于2015年7月22日参加现场勘查时指认的土地四至。该平明图所载的土地四至为：东：朴海峰，南：韩宝公司，西：作业道，北：公路。原告认可该土地四至系诉争合同所指向诉争土地的四至。另查明：诉争合同签订后，原告于2002年7月4日投资设立沈阳满融自然农场，并在诉争土地上经营。2002年9月11日，沈阳满融自然农场与郑然友（××）投资设立沈阳迦南自然农业有限公司。沈阳迦南自然农业有限公司于2003年12月18日支付被告承包费31,710元、于2004年4月19日支付被告承包费31,255元、于2005年4月6日支付被告承包费13,350元。自2006年开始，被告实际占有使用诉争土地。又查明：被告抗辩诉争土地已被征收，但就此未能向法庭提供证据加以证明。上述事实，有原告提供的《合同书》、收款收据、个人独资企业登记情况查询卡，本院至沈阳市和平区工商局满融经济区工商所调取的《合同书》及当事人当庭陈述笔录等证据在卷佐证，已经开庭质证，本院予以确认。本院认为：原告的诉讼请求系要求确认其与被告签订的《合同书》有效，故本案仅针对原告的诉讼请求审查诉争合同是否合法有效。因诉争合同的签订日期为2002年1月1日，此时，《中华人民共和国农村土地承包法》尚未颁布施行，故仅能依据当时适用的《中华人民共和国土地管理法》（以下简称土地管理法）及《中华人民共和国合同法》（以下简称合同法）对诉争合同的效力予以认定。土地管理法第十四条第一款规定：”农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包经营土地的农民有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民的土地承包经营权受法律保护。”；合同法第十二条规定：”合同的内容由当事人约定，一般包括以下条款：（一）当事人的名称或者姓名和住所；（二）标的；（三）数量；（四）质量；（五）价款或者报酬；（六）履行期限、地点和方式；（七）违约责任；（八）解决争议的方法。当事人可以参照各类合同的示范文本订立合同。”。原告系被告的集体经济组织成员，双方就诉争土地的承包签订诉争合同，虽其中未明确约定诉争土地的四至，但庭审中原、被告就土地四至已确认一致，且原告自诉争合同签订后，亦实际占有使用过诉争土地，故原、被告签订的诉争合同符合前述法律规定，依据合同法第四十四条：”依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定”的规定，诉争合同合法有效，故原告的诉讼请求，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第十四条、《中华人民共和国合同法》第十二条、第四十四条之规定，判决如下：确认原告郑美花与被告沈阳市和平区浑河站西街道办事处满融村民委员会于2012年1月1日签订的《合同书》合法有效。案件受理费100元（原告已预交），由被告负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长  李海鸿审 判 员  聂 雪人民陪审员  陈爱平二〇一六年七月二十七日书 记 员  王妤馨本案判决依据的相关法律规定《中华人民共和国土地管理法》第十四条之规定：农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包经营土地的农民有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民的土地承包经营权受法律保护。在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。《中华人民共和国合同法》第十二条之规定：合同的内容由当事人约定，一般包括以下条款：（一）当事人的名称或者姓名和住所；（二）标的；（三）数量；（四）质量；（五）价款或者报酬；（六）履行期限、地点和方式；（七）违约责任；（八）解决争议的方法。当事人可以参照各类合同的示范文本订立合同。《中华人民共和国合同法》第四十四条之规定：依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。