湖南省永兴县人民法院民 事 判 决 书(2016)湘1023民初839号原告曹丽英，女。委托代理人林军，湖南金鸥律师事务所律师。被告永兴县柏林镇青路村曹家村民小组，住所地湖南省永兴县柏林镇青路村曹家组。负责人曹资永,该组组长。原告曹丽英诉被告永兴县柏林镇青路村曹家村民小组（以下简称青路村曹家组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2016年5月23日立案受理，依法由审判员邓洪超适用简易程序公开开庭进行了审理。原告曹丽英及其委托代理人林军，被告青路村曹家组的负责人曹资永到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告曹丽英诉称：原告曹丽英系青路村曹家组曹世升之女，系该组的土地承包成员之一。2008年5月，被告向原告家庭成员颁发了经农业行政主管部门审查登记的《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，包括原告在内的家庭4位成员承包地总面积5.5亩，基本农田5.3亩，承包期限自1999年1月1日至2028年12月31日止。近年来，为了学习和生活的方便，原告将户籍投靠在哥哥曹代华的户口下，户籍地址为湖南省永兴县城关镇派出所干劲东路社区内环路2号1栋1单元601室。原告在社区没有享受任何待遇，也无任何承包土地，无固定工作，平时靠打零工维持生活。由于原告是残疾人，其主要生活来源还是来源于经营在被告组上分得的田、土、山所得的收益。因永兴县柏林镇工业园建设，2013年3月9日，永兴县征地拆迁事务中心与被告签订征地协议书，征收被告397.8亩土地（包含了原告及家庭成员的承包地），征地补偿款共计8557626元。2015年11月9日，被告青路村曹家组制定《曹家组征地款分配方案》。同年12月10日，被告根据分配方案按人均84000元向村民发放了征地补偿款。原告作为被征收土地的实际承办人之一，应当享受征地补偿款及相关待遇，但被告以种种理由拒绝支付。为此原告特诉至法院，请求判令：一、被告向原告支付第一批征地补偿款84000元；二、本案诉讼费由被告承担。被告青路村曹家组辩称：一、原告户口已于2004年8月11日迁入城关镇，户籍上有记载；二、原告本人已生育男孩一个，年龄6至7岁，原告本人现到马田医院上班，被告全体组民一致认为原告无资格参加分配。本院ng对数村民同意并按照要求义领取第一批执行。朱垅般代理。根据本院采信的证据并结合当事人陈述，本院对本案事实确认如下：原告曹丽英出生于被告青路村曹家组，原系被告青路村曹家组人，与家庭成员在被告组上共同承包有田、土。2008年10月5日，永兴县人民政府向原告家庭颁发《农村土地承包经营权证》，该经营权证载明原告与家庭成员曹世升、陈乙秀、曹永华自1999年1月1日至2028年12月31日共同承包了被告组上5.5亩田、土。2004年左右，原告将户籍从被告处迁至永兴县城关镇，户籍性质由农业家庭户口变更为非农业家庭户口，现原告户籍地为湖南省永兴县城关镇派出所干劲东路社区内环路2号1栋1单元601室，原告迁入城镇后，其在被告组上的田、土未收回。2013年3月9日，永兴县征地拆迁事务中心与被告签订征地协议书，征收被告397.8亩土地，征地补偿款共计8557626元。2015年11月9日，被告制定《曹家组征地款分配方案》，该方案第二条规定，2012年10月20日前户口从本组迁出的户主，全家人口（妻、子、女）按常住人口人平标准10%分配，只分第一批，以后不再参与分配。2015年12月10日，被告根据分配方案向村民人均分配了84000元征地补偿款。被告以原告户籍已迁出，不是被告集体组织成员为由未向原告分配上述款项。原告以自己在被告有田、土、山，仍是被告集体经济组织成员，应获得上述征地补偿款为由诉至本院。另查明，原告曹丽英自户籍迁入永兴县城后，至今生活在永兴县县城。又查明，因行政区划调整，原永兴县洞口乡并入永兴县柏林镇，原永兴县洞口乡青路村曹家村民小组现更名为永兴县柏林镇青路村曹家村民小组。上述事实有原、被告的陈述及原告提供的农村土地承包经营权证、常住人口登记卡、曹家组征地款分配方案、分配明细表、民事判决书等证据予以证实。上述证据经庭审质证，本院予以采信。本院认为本案系侵害集体经济组织成员权益纠纷。本案的争议焦点是原告曹丽英是否具有被告青路村曹家组的集体经济组织成员资格。如原告具有被告集体经济组织成员资格，则其有权获得相应土地补偿款，否则无权获得土地补偿款。而确定集体经济组织成员资格，应以当事人的户籍为基本认定依据，并结合是否在集体生产生活、是否依赖集体土地为生活主要来源等因素来予以认定。本案中，原告曹丽英出生于青路村曹家组，在被告组上亦承包经营了田、土，原系该集体组织的成员，但自2004年起，被告户籍已迁至永兴县城关镇，户籍亦由农业户口变更为非农业户口，原告已纳入城镇社会保障体系，未在被告集体生产生活，故原告自其户籍迁出之日起，已不再具有被告集体经济组织成员。至于原告认为其仍是被告集体土地实际承包经营权人，仍属被告集体经济组织成员的说法。根据现行中央政策，非本集体组织成员亦可以承包经营本集体的土地，如承包的土地被征收，承包经营权人可就土地上附着物和青苗受偿，而不能据此认定其具有该农村集体组织成员资格，故农村土地承包经营权不是认定农村集体经济组织成员资格的认定因素，综上所述，原告主张其是被告集体组织成员，应全额享受84000元/人征地补偿款的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。但本案还涉及到被告制定的分配方案中对原告同等情形的规定问题。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，被告作为集体经济组织，有权依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。因此被告青路村曹家组有权依照民主议定程序，在本集体组织范围内制定分配方案，只要该分配方案未违反法律禁止性规定即合法有效。根据原告方提供的被告《曹家组征地款分配方案》第二条规定，2012年10月20日前户口从本组迁出的户主，全家人口按常住人口人均标准的10%分配（只分第一批，不再参与以后的分配）。该条规定属被告经民主议定程序制定的分配条款，系被告对自身集体权益的合法处分，并未违反法律强制性规定，具有法律约束力。原告的情形符合该条规定，被告亦未举出证据证明该分配方案已作废，故原告虽已不具有被告集体经济组织成员资格，但被告仍应根据其制定的分配方案，按其他村民84000元/人标准的10%向原告支付征地补偿款，即被告应支付原告征地补偿款8400元。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第（四）项、第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、限被告永兴县柏林镇青路村曹家村民小组于判决生效后10日内支付原告曹丽英8400元征地补偿款；二、驳回原告曹丽英的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3660元，减半收取1830元，由原告曹丽英负担1647元，由被告永兴县柏林镇青路村曹家村民小组负担183元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。审 判 员  邓洪超二〇一六年七月十二日代理书记员  宋金亮附相关法条：《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：（一）承包合同纠纷；（二）承包经营权侵权纠纷；（三）承包经营权流转纠纷；（四）承包地征收补偿费用分配纠纷；（五）承包经营权继承纠纷。集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。