重庆市渝北区人民法院民 事 判 决 书(2016)渝0112民初4961号原告重庆市渝北区房屋管理局，住所地重庆市渝北区翠湖路418号。法定代表人杨永芳，局长。委托代理人刘德育，重庆中柱律师事务所律师。被告重庆茧丝绸集团有限公司，住所地重庆市江北区建新北路72号。法定代表人邵春明，董事长。委托代理人谭伏虎，重庆索通（渝北）律师事务所律师。委托代理人刘正肃（公司员工），男，1955年9月24日出生，汉族，住重庆市渝中区。原告重庆市渝北区房屋管理局与被告重庆茧丝绸集团有限公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2016年3月4日立案受理。依法由审判员胡可萍独任审判，于2016年4月8日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人刘德育，被告的委托代理人谭伏虎、刘正肃到庭参加了诉讼。后因案情复杂，经批准转为普通程序，由审判员胡可萍担任审判长，与人民陪审员刘运祥、李有忠组成合议庭，共同负责对案件的处理，于2016年6月15日再次公开开庭进行了审理。原告的委托代理人刘德育，被告的委托代理人谭伏虎、刘正肃到庭参加了诉讼。本案现已审理完毕。原告重庆市渝北区房屋管理局诉称：根据重庆市渝北区人民政府于2014年11月16日作出的《重庆市渝北区人民政府关于绸厂危旧房改造国有土地上房屋征收的公告》（渝北府发[2014]44号）文件精神，原告作为国有土地的征收人负责对涉及到“重庆绸厂危旧房改造国有土地上房屋征收”范围内房屋进行征收。被告所有的坐落于重庆市渝北区xx街道xx街xx号xx幢[房地证号为：201D房地证2011字第xx号]属于本次被征收范围内。经重庆神州资产评估房地产土地估价有限公司到被告房屋现场实地评估后，作出了《房地产估价报告》。2014年11月30日，被告签收了以上《房地产估价报告书》，且在规定的期限内未对该报告提出异议。2015年4月22日，原被告自愿签订《国有土地上房屋货币征收协议》。对房屋的征收补偿采取货币安置方式及费用组成明细、付款时间、付款方式、违约责任、奖励费取消、争议解决等事项作了明确约定。协议签订后，原告按约定将征收房屋第一笔补偿费支付给被告。但被告未按协议约定履行交房义务。故原告要求：依法判决被告立即按照原被告双方于2015年4月22日签订的《国有土地上房屋货币征收协议》约定，对位于重庆市渝北区xx街道xx街xx号xx幢[房地证号为：201D房地证2011字第xx号]房屋履行腾空交房的义务。被告重庆茧丝绸集团有限公司辩称：原告诉状中的事实基本属实。但合同约定的交房时间是协议签订后60天。被告签协议时明确表示60天内不能完成。原告表明可以商量。且被告将协议加盖公章后交给原告，但原告至今未将加盖了其公章的协议返还给被告。被告同意对余下的20多户进行搬迁。被告没有违约行为。经审理查明：2014年8月14日，重庆市渝北区人民政府作出《重庆市渝北区人民政府关于确定重庆绸厂危旧房改造国有土地上房屋征收项目及征收范围的批复》（渝北府[2014]36号），批复主要内容为：鉴于该项目符合房屋征收有关规定，属于公益项目，且符合我区相关发展规划，同意确定为征收项目。该项目建设用地红线范围内所有国有土地及房屋为该项目国有土地上房屋征收范围。2014年11月16日重庆市渝北区人民政府作出《重庆市渝北区人民政府关于重庆绸厂危旧房改造国有土地上房屋征收的决定》（渝北府[2014]43号），决定对重庆绸厂危旧房改造国有土地上房屋征收范围内的所有国有土地上房屋实施征收，被征收人共计321户，建筑面积约2.4万平方米。同日，重庆市渝北区人民政府作出《重庆市渝北区人民政府关于重庆绸厂危旧房改造国有土地上房屋征收的公告》（渝北府[2014]44号），公告如下：一、项目名称：重庆绸厂危旧房改造国有土地上房屋征收项目。二、征收范围：重庆绸厂危旧房改造国有土地上房屋征收红线范围内所有国有土地上的房屋。三、征收部门：重庆市渝北区房屋管理局。四、实施单位：渝北区国有土地上房屋征收中心、重庆绸厂危旧房改造国有土地上房屋征收项目指挥部。五、签约期限：2014年11月26日起至2015年1月24日止，共计60天。六、补偿安置方式：货币补偿和产权调换两种方式。……重庆绸厂是位于位于重庆市渝北区xx街道xx街xx号xx幢[房地证号为：201D房地证2011字第xx号]房屋的登记所有权人。2014年11月26日，重庆绸厂向渝北区国有土地上房屋征收中心出具申请，载明：重庆绸厂于2014年11月26日与该单位签订了渝北区国有土地上房屋征收补偿协议，由于重庆绸厂属于破产企业，主管部门为重庆市茧丝绸集团有限公司，现申请将重庆绸厂所有征收补偿款打入重庆市茧丝绸集团有限公司账户。2014年11月30日，重庆神州资产评估房地产土地估价有限公司受原告的委托，对属于重庆绸厂的位于重庆市渝北区xx街道xx街xx号xx幢[房地证号为：201D房地证2011字第xx号]房屋作出了评估报告。2015年4月22日，原告作为征收部门（甲方），被告作为被征收人（乙方）签订《国有土地上房屋货币征收协议》，内容为：乙方房屋坐落位于重庆市渝北区xx街道xx街xx号xx幢，房屋产权人重庆绸厂。1、未经权属登记房屋10、10-1幢，结构砖混，面积238.9m2；2、未经登记权属建筑10-2幢，建筑面积83.87m2。3、甲、乙双方确认，除本条第1项、第2项中载明的房屋外，该处被征收房屋不再存在其他已登记建筑或未经登记的建筑。二、经乙方确认，就被征收房屋其自愿选择货币补偿的安置方式。被征收房屋价值的补偿、设施设备、搬迁费、装饰装修等费用合计2853315.30元。具体如下：1、被征收房屋10、10-1幢价值补偿费用1756632元，2、未经权属登记建筑10-2拆除工进补助136708元；3、被征收房屋的货币补偿补助费、设施设备、搬迁费、装饰装修等费用合计404880.3元。4、被征收房屋的提前签约奖励费、提前搬迁特别奖励费、货币安置特别奖励费等合计555095.00元。三、本协议签订生效后，甲方在十个工作日内向乙方支付本协议附件《国有土地上房屋征收补偿费用明细表》中载明的第一次付款项目之款项，乙方应在六十天内腾空交房，交房后甲方在十个工作日内支付余下款项。协议签订后，原告按协议支付了被告首期补偿款。但被告未在约定时间内腾空交房。现原告诉至本院，要求判如所请。关于重庆绸厂与被告的关系，原被告认为，根据1997年9月25日，《重庆市人民政府关于同意组建重庆茧丝绸集团有限公司的批复》（渝府[1997]51号文件）中的内容：重庆茧丝绸集团有限公司是国有大型集团企业，为市内茧丝绸行业国有资产的投资主体，统一负责组织全市茧丝绸的生产、经营和管理。集团公司紧密层43户企业名单中包含重庆绸厂。现重庆绸厂已宣告破产，被告是其上级主管单位，应当作为拆迁安置补偿合同的主体。上述事实，有双方当事人的陈述，渝北府[2014]36号,渝北府发[2014]43号、44号文，房地证号为201D房地证2011字第xx号房屋产权证，房地产估价报告书、《国有土地上房屋货币征收协议》，重庆绸厂申请，渝府[1997]51号文件，庭审笔录等在卷佐证。本院认为：根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下简称被征收人）给予公平补偿。第四条市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。原告经重庆市渝北区人民政府文件确定为重庆绸厂危旧房改造国有土地上房屋征收项目的征收部门，其作为国家行政机关，对被征收人的主体应当进行严格的审查，现原告经审查后认为被告的主体资格是合法的，本院予以确认。双方签订《国有土地上房屋货币征收协议》是双方当事人的真实意思表示，不违反法律法规的禁止性规定，应当为合法有效的协议。原被告双方在签订协议后，均应当按协议的内容履行权利义务。现原告已按协议约定支付了被告补偿费用被告也应当按照协议的约定对被拆迁房屋腾空交房。双方在2015年4月22日签订协议，被告应当在协议签订后六十天内腾空交房，也即被告至迟在2015年6月21日前腾空交房，而被告至今未履行该义务，原告要求其履行腾空交房义务符合法律规定，本院予以支持。至于被告提出的原告至今未返还合同问题，由于原告已按合同约定支付了首期的款项，以实际行为履行了合同内容。被告的抗辩理由于法无据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条，第四条之规定，判决如下:被告重庆茧丝绸集团有限公司在本判决生效后五日内对位于重庆市渝北区xx街道xx街xx号xx幢[房地证号为：201D房地证2011字第xx号]房屋进行腾空，并将该房屋交付给原告重庆市渝北区房屋管理局。本案受理费80元，由被告重庆茧丝绸集团有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。审 判 长 胡    可    萍人民陪审员 刘运祥人民陪审员李有忠二〇一六年七月十一日书 记 员 吴    朋    爱