湖北省十堰市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）鄂03行初4号原告王长山，男，汉族1957年9月28日生，住湖北省丹江口市武当山特区。委托诉讼代理人王芹，女，1986年2月3日生，汉族，住湖北省丹江口市武当山特区，系王长山之女。委托诉讼代理人王新亮，北京京平律师事务所律师。特别授权代理。被告湖北省十堰市人民政府，住所地：湖北省十堰市茅箭区北京中路**。法定代表人陈新武，市长。委托诉讼代理人饶哲，十堰市司法局干部。委托诉讼代理人毛大勇，十堰市司法局干部。原告王长山与被告十堰市人民政府土地行政管理行政复议，于2019年1月28日向本院提起了行政诉讼。本院于2019年2月18日立案后，于2019年2月25日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年5月23日公开开庭审理了本案。原告王长山及其委托代理人王芹、王新亮，被告十堰市人民政府委托诉讼代理人饶哲到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告十堰市人民政府于2019年1月11日作出十行复决字[2018]103号行政复议决定书。十堰市政府查明，原告王长山已于2017年9月7日知悉《福银高速公路武当山互通改建红线内房屋及宅基地征收补偿安置方案》的内容。原告王长山向被告十堰市人民政府提出的行政复议申请，已经超过了行政复议申请期限（应当自知道该补偿安置方案之日起60日内提出申请）。故被告依照《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项之规定，被告驳回了原告的行政复议申请。原告王长山请求：撤销被告十堰市人民政府作出的十行复决字[2018]103号《行政复议决定书》，责令被告对原告的行政复议申请继续审理。事实与理由：原告在湖北省武当山特区元和观村4组15号拥有合法的房屋（以下简称“涉案房屋”）。即将启动的福银高速公路武当山互通改建工程项目将征收涉案房屋，但原告从未见到过其房屋所在区域张贴过征地补偿安置方案。为了解此次征地拆迁制定的征地补偿安置方案，原告于2018年8月26日向武当山旅游经济特区国土资源局申请政府信息公开，要求书面公开涉及其房屋所在地块的省级以上政府征收土地的批准文件及政府批准征地安置补偿方案的批复。原告于2018年10月24日收到武当山旅游经济特区国土资源局的回复，得知武当山旅游经济特区管理委员会于2017年8月24日作出武区办发【2017】32号《武当山特区管委会办公室关于印发的通知》。至此，原告才得知《福银高速公路武当山互通改建红线内房屋及宅基地征收补偿安置方案》。原告认为武当山旅游经济特区管理委员会作出该《福银高速公路武当山互通改建红线内房屋及宅基地征收补偿安置方案》，无论实体还是程序上均违法，侵害了原告的合法权益。为维护自身的合法权益，原告向被告十堰市人民政府提起行政复议，请求确认武当山旅游经济特区管理委员会作出《福银高速公路武当山互通改建红线内房屋及宅基地征收补偿安置方案》行政行为违法并予以撤销该方案。2019年1月24日，原告收到被告十堰市人民政府作出的十行复决字[2018]103号《行政复议决定书》，该复议决定驳回原告的行政复议申请。原告认为，被告十堰市人民政府作出的十行复决字[2018]103号行政复议决定，驳回原告的行政复议申请的理由不成立，望判如所请。原告向本院提供以下证据：证据1：原告的房屋权属证明复印件2份。证明目的原告合法拥有该房屋。证据2、3、4：武当山旅游经济特区管理委员会作出的《福银高速公路武当山互通改建红线内房屋及宅基地征收补偿安置方案》复印件2份；原告向被告邮寄的《行政复议申请书》、《补正说明》及邮寄信封、妥投单复印件各2份；十堰市人民政府作出的十行复决字【2018】103号《行政复议决定书》及邮寄信封复印件2份。证明目的:被诉行政行为存在。被告十堰市人民政府辩称：一、《十堰市人民政府行政复议决定书》(十行复决[2018]103号)认定事实清楚，适用法律正确。被告受理原告的行政复议申请后，要求武当山旅游经济特区管理委员会作出答辩，并根据武当山旅游经济特区管理委员会提供的证据、依据，依法对案件事实进行了书面审核。经查：2017年8月24日，武当山旅游经济特区管理委员会作出《福银高速公路武当山互通改建红线内房屋及宅基地征收补偿安置方案》。2017年9月7日原告在《福银高速公路武当山互通改建项目拆迁农户实物登记表》上签字确认。2017年9月20日，原告由其子王锋代签了《福银高速公路武当山互通改建红线内房屋拆除及宅基地调换安置补偿协议》。被告认为:根据查明的事实，原告至迟已于2017年9月7日知悉《福银高速公路武当山互通改建红线内房屋及宅基地征收补偿安置方案》的内容。被答辩人如不服该补偿安置方案，应当自知道该补偿安置方案之日起60日内提出行政复议申请。原告向本机关提出的行政复议申请，已经超过《中华人民共和国行政复议法》第十五条规定的行政复议申请期限。依照《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第(二)项之规定，被告决定驳回原告的行政复议申请。二、《十堰市人民政府行政复议决定书》(十行复决字[2018]103号)的作出符合法定程序。原告向被告提出行政复议申请后，被告依法受理，要求武当山旅游经济特区管理委员会作出答辩，经过书面审理后在法定期限内按法定程序作出了《十堰市人民政府行政复议决定书》(十行复决字[2018]103号)，并依法将该文书送达原告，复议程序合法。综上，被诉行政复议行为事实清楚，适用法律正确，符合法定程序。原告诉讼请求缺乏法律依据，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告十堰市人民政府向本院提交了以下证据、依据：证据1、2：行政复议受理通知书、行政复议答复通知书及武当山旅游经济特区管理委员会复议答辩书，证明市政府依法通知武当山管委会提交答辩状和证据。证据3、2017年9月20日，王峰代签了《福银高速公路武当山互通改建红线内房屋拆除及宅基地调换安置补偿协议》行政复议决定书，证明申请人最迟于2017年9月20日知悉《福银高速公路武当山互通改建红线内房屋及宅基地征收补偿安置方案》的内容。证据4：行政复议决定书，证明市政府依法作出行政复议行为。经庭审质证：原告对被告证据质证意见：对复议答辩书内容有异议。武当山经济特区不属于深度贫困地区，不适用边建边报批；征地没有征地批文。安置补偿协议是王峰签的，实物登记表签字不代表知晓补偿安置方案。对其他证据无异议。被告对原告证据的质证意见：对于与原告提交证据的真实性没有异议，不认可其证明目的。本院对上述证据认证如下：对全部证据予以采信。经审理查明，2017年8月24日，武当山旅游经济特区管理委员会作出《福银高速公路武当山互通改建红线内房屋及宅基地征收补偿安置方案》。原告在湖北省武当山特区元和观村4组15号拥有合法的房屋在征收范围之内。2017年9月7日，原告在《福银高速公路武当山互通改建项目拆迁农户实物登记表》上签字确认。2017年9月20日，原告由其子王锋代签了《福银高速公路武当山互通改建红线内房屋拆除及宅基地调换安置补偿协议》。原告王长山于2018年11月18日向被告邮寄行政复议申请。2018年12月5日，被告依法受理并通知武当山旅游经济特区管理委员会作出答辩。2018年12月17日，武当山管委会向被告作出答复。被告经过书面审理后在2019年1月11日作出了《十堰市人民政府行政复议决定书》(十行复决字[2018]103号)，后将该文书送达原告。本院认为，被告具有依法作出被诉行政行为的法定职权。被告在法定复议期限内进行了受理、通知答复和举证，审查决定、送达等法定程序，程序合法。关于原告是否超过复议期限的问题，关键是确定复议期限的起算点。从原告于2017年9月7日在《福银高速公路武当山互通改建项目拆迁农户实物登记表》上签字确认，原告之子王锋于2017年9月20日代签了《福银高速公路武当山互通改建红线内房屋拆除及宅基地调换安置补偿协议》，可见，原告自2017年9月知道或应当知道《福银高速公路武当山互通改建红线内房屋及宅基地征收补偿安置方案》的内容，却于2018年11月向被告申请行政复议，超过60日内提出行政复议申请的法定期限，也缺乏正当理由。综上，被诉行政行为事实清楚，证据确实、充分，程序合法，适用法律正确，依法应予支持。原告王长山的诉请，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告王长山的诉讼请求。案件受理费用50元由原告王长山负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省高级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条的规定，预交上诉案件受理费。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交诉讼费用的，按自动撤回上诉处理。审判长  谭丹平审判员  井家坤审判员  宋志彪二〇一九年八月十六日法官助理何越书记员沈丽附：本判决中所适用的法律（法规、司法解释）规定《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。