徐州铁路运输法院行 政 裁 定 书（2019）苏8601行初854号原告徐州长存科技发展有限公司，住所地徐州市淮海西路241号。法定代表人邵长存，该公司总经理。委托代理人吕世先，该公司办公室主任。被告徐州市自然资源和规划局，住所地徐州市建国西路80号。法定代表人陈刚，该局局长。原告徐州长存科技发展有限公司（以下简称长存科技公司）诉被告徐州市自然资源和规划局房屋行政登记一案，本院受理后，依法组成合议庭公开审理了本案。本案现已审理终结。原告长存科技公司诉称：请求法院依法撤销原徐州市房产管理局于2009年12月23日为徐州长存化工产品销售有限公司（以下简称长存化工公司）颁发的国徐房权证金山桥字第××号房屋所有权证，并由被告承担本案诉讼费用。主要事实和理由为，一、2007年10月16日，原告与徐州市九里区房产开发公司签订《协议书》，购买了位于金山桥开发区XXX路XX号的房产一套即涉案房屋。协议中约定的是分期付款，但是因为原告没有足够的资金，所以没有完全按照合同约定足额付款。大概在2008年2、3月份原告付了最后一次钱，至此原告合计支付购房款80万元。2008年下半年原告发现与原告签订协议书的“徐州市九里区房产开发公司”已于2002年6月5日被徐州工商局注销，原告交付的80万元房款收据中加盖的是“徐州市九里区房产开发有限公司”的印章。徐州市九里区房产开发公司和徐州市九里区房产开发有限公司的法定代表人都是宋广君。后原告公司的法定代表人邵长存找到宋广君，要求其退还原告80万元购房款，宋广君躲着不见。后来邵长存又查询了相关情况，但因种种原因未能立案起诉，到公安报案，也未予立案。2011年原告公司法定代表人邵长存在北京的时候，听别人说能从网上看到徐州中院的判决书，后查询到徐州中院把涉案的房屋判给了邳州农商行，在该判决中得知了长存化工公司办理了涉案房产证、土地他项权证，长存化工公司在该案中作为担保人。二、2009年12月23日，原徐州市房产管理局将该处房产为长存化工公司办理了国徐房权证金山桥字第××号房屋所有权证。经查，长存化工公司不具备办理产权证的合法条件，该公司成立于2010年3月1日，原徐州市房产管理局为其颁发涉案房屋所有权证的时间为2009年12月23日，显而易见，长存化工公司不符合取得涉案房产所有权的资格。原徐州市房产管理局为长存化工公司颁发涉案房屋所有权证没有事实和法律依据，侵犯了原告的购买权，应予撤销。被告徐州市自然资源和规划局辩称：原告起诉没有任何事实依据，请求法院依法予以驳回。主要事实和理由为，经调档查阅，涉案房产座落于徐州经济开发区蟠桃路××号。1999年7月6日，案外人长存化工公司与徐州市金山桥房地产开发有限公司签订商品房购销合同，购买了涉案房产。2009年12月8日，案外人长存化工公司向登记机关申请涉案房产所有权转移登记，并提交了徐州市房屋权属登记申请书、企业法人营业执照、徐州市房屋面积测绘报告等材料，经登记机关审核后予以登记。依据《房屋登记办法》第三十二条、第三十三条，《徐州市城市房屋权属登记管理条例》第二十条等相关规定，登记机关为涉案房产登记行为事实清楚、手续齐全、程序合法，符合房屋所有权登记法律法规的要求。经审理查明：涉案房屋座落于徐州经济技术开发区蟠桃山路××）23号。2009年12月23日，原徐州市房产管理局将涉案房屋登记至长存化工公司名下，并向其颁发国徐房权证金山桥字第××号房屋所有权证。原告诉称其于2007年10月16日与徐州市九里区房产开发公司签订协议书购买涉案房屋，后双方就上述协议履行发生纠纷。原告的法定代表人向本院陈述其于2011年得知涉案房屋登记在长存化工公司名下，原告因对涉案房屋所有权登记行为不服，提起本案诉讼，诉请如前。另查明：原告提供的2007年10月16日协议书载明的甲方为徐州市九里区房产开发公司，乙方为长存科技公司，协议主要内容为“甲方将合法取得并拥有处置权的金山桥XX街X号商办综合楼一区（1/14-22）轴线，一层（15-22）轴线，框架结构，五层、局部六层、1-2层为商业，3层以上为办公，销售给乙方。该楼建筑面积约为5800平方米，（以市产权处测定建筑面积为准）每平方米单价2380元，总价计壹仟叄佰捌拾万元……”。本院认为：第一，原告长存科技公司不具有提起本案诉讼的主体资格。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，原告长存科技公司并非涉案房屋登记行为的相对人，原告诉称其与徐州市九里区房产开发公司签订协议书购买了涉案房屋，后双方就协议履行发生纠纷。从原告上述陈述可以看出，原告与徐州市九里区房产开发公司就购房协议未实际履行完毕，双方之间存在纠纷，且签订协议并不必然成为涉案房屋的所有权人，故现有证据不足以证明原告与被诉房屋登记行为之间具有利害关系。第二，原告长存科技公司起诉已超过起诉期限。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款的规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条第一款规定，行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。本案中，原告自认其知道涉案房屋登记行为的时间是2011年，其于2019年5月10日提起本案诉讼，请求撤销涉案房屋登记，已超过法律规定的起诉期限，依法应当予以驳回。综上，长存科技公司不具有提起本案诉讼的主体资格，且起诉已超过法律规定的起诉期限，其提起本案诉讼不符合法定条件，依法应当驳回起诉。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十六条第一款、第四十九条第（一）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十四条第一款、第六十九条第一款第（一）项、第（二）项、第三款之规定，裁定如下：驳回原告徐州长存科技发展有限公司的起诉。本案不收取案件受理费。原告徐州长存科技发展有限公司预交的案件受理50元由本院退还。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。审 判 长 杜月秋审 判 员 王小曼审 判 员 王青青法官助理 武 艳二〇一九年八月七日书 记 员 陈卓宜附：本裁定适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，应当向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责。行政机关不依法履行职责的，人民检察院依法向人民法院提起诉讼。第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理第四十九条提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十四条行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。复议决定未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，适用前款规定。第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；（十）其他不符合法定起诉条件的情形。前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。