西安市雁塔区人民法院西安市雁塔区人民法院民 事 判 决 书                  （2018）陕0113民初16935号原告（反诉被告）：陕西雅楠建筑装饰工程有限公司。住所地：陕西省西安市碑林区。法定代表人：王飞，该公司执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：胡思远，陕西华秦律师事务所律师。委托诉讼代理人：贺桂华，陕西华秦律师事务所律师。被告（反诉原告）：陕西丝绸之路收藏品交易中心股份有限公司。住所地：陕西省西咸新区。法定代表人:徐智斌，该公司总经理。委托诉讼代理人：薛德兵，泰和泰（西安）律师事务所律师。委托诉讼代理人：李阳，陕西瑞拓律师事务所律师。原告（反诉被告）陕西雅楠建筑装饰工程有限公司（以下简称雅楠公司）与被告（反诉原告）陕西丝绸之路收藏品交易中心股份有限公司（以下简称丝绸之路公司）装饰装修合同纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭,公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）雅楠公司的委托诉讼代理人胡思远、贺桂华，被告（反诉原告）丝绸之路公司的委托诉讼代理人薛德兵、李阳均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告（反诉被告）雅楠公司诉称，2016年11月9日，原告与被告签订了关于陕西丝绸之路收藏品交易中心装修改造设计及施工工程的《陕西省建设工程施工合同》，项目所在地为XX路XX园区，即西安市XX区XX路XX号。双方约定，由原告作为承包人承包被告发包的陕西丝绸之路收藏品交易中心精装修方案设计、深化方案设计、施工图设计及装修施工、竣工、质保期维修等工作，合同总价为15381089.52元。合同签订后，原告按照约定组织人员进场施工，但被告彻底推翻了原招投标设计，进行了重新设计，最终图纸经双方盖章确认，工程价款提高至23841698.99元。2017年5月11日，双方又依据2016年11月9日《陕西省建设工程施工合同》，签订了《建设工程施工合同补充协议（空调工程）》，约定由被告将XX路XX中心XX座空调系统室内部分改造工程发包给原告施工，合同价款为1690000元。同日，双方还签订了《建设工程施工合同补充协议（消防工程）》，约定由被告将XX路XX中心XX座消防系统室内部分改造工程发包给原告施工，合同价款为2350000元。上述施工合同签署完毕后，原告按照被告要求完成了施工内容，涉案工程于（2018年4月7日验收合格并交付使用。合同履行期间，被告先后支付原告工程款15811197.16元。工程竣工后，被告应向原告支付剩下的工程款12070497.83元，但经原告多次催要，被告总以各种借口推诿不予支付，故诉至法院，请求判令：1、被告向原告支付工程款12070497.83元，并支付自2018年4月19日至2018年9月3日逾期付款利息218191.02元（按照中国人民银行同期贷款利率4.75％计算，请求继续计算至实际支付之日）2、本案诉讼费用由被告承担。被告（反诉原告）丝绸之路公司辩称，一、涉案工程综合单价为1000元/㎡，招标最高限价为1580万元，雅楠公司既已响应招标文件，就应受招标文件限价要求的约束，对于超过投标限价部分的工程款之风险，应由雅楠公司自行承担。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释二》第十条规定，本案应当以中标文件确定的结算原则和最高限价作为结算依据。本案涉案工程招标文件确定的结算原则，系以综合单价1000元/㎡×实际施工面积得出结算金额，竣工结算总价不得超过1580万元，工程的设计与施工均包含在该限价之内，且设计施工面积应以招标文件确定的15800㎡为限。丝绸之路公司并不具备装饰装修工程专业知识，故而通过招标的方式将设计与施工均交由中标人实施。涉案工程招标文件明确了招标范围为B座交易中心楼，共四层，面积约12200平方米；C座综合服务楼，面积约3600平方米。B、C楼的装饰装修设计及施工和园区安防系统，以上共计15800平方米。招标综合单价为装修设计造价1000元/㎡。从招标文件中的施工设计范围和综合单价计算可知涉案工程总造价为1580万元，招标文件中也明确了招标限价1580万元，即丝绸之路公司的招标初衷是固定工程综合单价，且对合同总价进行控制。招标文件作为合同的组成部分，应当作为双方结算的基本依据。且根据招标文件约定，雅楠公司的工程设计应以15800平方米的施工面积作为主要参考，同时完成设计与施工，结算时以1000元/㎡的单价进行计算，最终结算总价不能超过1580万元（1000元/㎡×15800㎡=1580元）。故而雅楠公司的设计、施工、结算均应以招标文件的内容为依据，不可随意突破，以至于违背丝绸之路进行招标活动的初衷。雅楠公司投标总报价并未突破答辩人最高限价的范围，且未对招标文件确定的结算方式提出异议，故应依照招标文件所载明的结算方式以及最高限价作为结算依据。根据雅楠公司的投标文件显示，其投标报价为15381089.52元，符合丝绸之路公司招标文件所及的最高限价范围，因此，不论该投标文件如何组价，最终的结算方式应依照综合单价1000/㎡实际施工面积（不超过15800㎡）的方式，且不应突破丝绸之路公司最高限价1580万元的限制，这是招投标过程中，双方合意的体现。二、根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释二》第十条规定，本案应当以中标文件确定的最高限价标准作为结算依据。本案中，丝绸之路公司在招标文件中明确了涉案工程以固定单价（1000元/㎡）×施工面积（不超过15800㎡）的方式进行结算，且固定了最高限价为1580万元，该内容作为合同的有效组成部分，招标文件在当事人之间具有法律约束力。且在限价招标而综合单价投标的磋商过程中，双方实质遵循的均是最高限价原则。为了维护招投标秩序的严肃性，还原当事人真实的意思表示，本案雅楠公司投标文件以及双方缔结合同中约定的综合单价结算方式等，仅仅是体现的合同总价的构成和组价方式，而并非对招标文件中结算方式和最高限价的突破。结合上述司法解释二的相关规定，本案应严格按照招标文件所确定的结算方式和最高限价结算涉案工程的工程款。雅楠公司违背约定的固定单价结算方式及最高限价，自行结算工程款并要求丝绸之路公司支付的诉请，应予以驳回。三、本案合同约定的5％质保金尚未到期，原告诉请工程款应扣除合同约定的质保金。根据双方合同约定，工程质保金按照结算金额的5％预留，同时，质量保修书确定质保期为2年，故原告诉请工程款中，5％的质保金尚未到期，丝绸之路公司不承担支付义务。综上，雅楠公司超过最高限价部分的工程款及工程质保金部分诉请应予以驳回。被告（反诉原告）丝绸之路公司诉称，2016年11月9日，丝绸之路公司与雅楠公司签订施工合同，约定由雅楠公司承包丝绸之路公司位于西安市XX区XX路XX园区的装修方案设计及施工等工作，合同约定工期103天。2017年5月11日，双方又签订了补充协议，丝绸之路公司将空调工程和消防工程一并发包于雅楠公司施工，工期分别为40天、30天。根据合同约定，雅楠公司装修工程应于2017年2月20日前完成整体装修施工，空调工程应于2017年6月19日完工，消防工程应于2017年6月9日完工，但事实上，雅楠公司空调及消防工程直至2018年4月6日才完成竣工验收，而装修工程于2018年5月17日才交付使用，工期严重背离了双方合同约定。根据施工合同及补充协议相关规定，雅楠公司应就工期违约之事实向丝绸之路公司承担相应的违约金，故诉至法院，请求判令：1、雅楠公司支付丝绸之路公司工期违约赔偿金人民币1976674.59元；2、本案受理费由雅楠公司承担。原告（反诉被告）雅楠公司辩称，一、因丝绸之路公司单方面原因导致工程设计变更，直至2017年6月19日才确认施工图，造成涉案工程开工日期推后的首要原因。丝绸之路公司与雅楠公司《陕西省建设工程施工合同》签订后，雅楠公司依约指派项目管理人员和部分施工人员进场，但丝绸之路公司为进一步提升其涉案工程档次，要求进行设计变更。雅楠公司应丝绸之路公司要求不断进行设计变更，直至2017年6月19日，丝绸之路公司才盖章确认施工图。根据合同约定，涉案工程实际开工日期应以丝绸之路公司确认施工图后并签发开工的时间为准，即2017年6月19日，而并非双方《陕西省建设工程施工合同》签订之日2016年11月9日。且在《竣工报告》中，丝绸之路公司也认可涉案工程的实际开工日期为2017年6月19日。故因丝绸之路公司的设计变更必然导致工期顺延和停工，由此产生的相应后果应由丝绸之路公司承担，丝绸之路要求雅楠公司进行赔偿，没有任何事实和法律依据。二、丝绸之路公司未及时办理消防建审备案，是导致涉案工程工期延误的重要原因。涉案工程系合同面积为15800平方米的交易中心，属于“依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程。但自2017年6月19日开工后，丝绸之路公司迟迟定不下消防设计方案，直至2017年9月5日（开工后78天）丝绸之路公司才取得消防建审手续，在此期间，一方面由于法律规定未经审核不得施工，导致雅楠公司无法正常进度施工，另一方面由于空调消防工程大部分属于隐蔽安装工程，要在装修工程施工前完成大部分工作量，否则会直接影响到装修施工进度，但正是由于丝绸之路公司没有及时办理消防建审备案导致相应工期延误，由此产生的责任应由丝绸之路公司自己承担。三、丝绸之路公司不能按照约定支付工程进度款，是造成涉案工程工期延误的直接原因。丝绸之路公司累计迟延支付工程进度款596天，按照法律规定和合同约定，雅楠公司可以停止工作并顺延工期，丝绸之路公司应当从应付之日起向雅楠公司支付应付价款的利息，并赔偿因此造成雅楠公司停工、窝工的损失（对此项损失，雅楠公司仍保留追究丝绸之路公司相关民事责任的权利）。因此，由于丝绸之路公司延期付款所造成的工期延误，应由其自己承担。四、因丝绸之路公司逾期确认材料认价单、工程签证单、工作联系单等工程资料，致使雅楠公司无法正常施工，是导致涉案工程工期延误的重要因素。丝绸之路公司在施工过程中，对相关工程资料审批的延误，导致材料认价单审批逾期累计297天、工程签证单审批逾期累计633天，工作联系单审批逾期累计107天。以上共计1037天，严重影响雅楠公司正常按进度施工，由此产生的工期延误应由丝绸之路公司承担相应后果，雅楠公司为此产生的窝工损失仍保留追究丝绸之路公司民事责任的权利。五、西安市2017年11月15日至2018年3月15日实施的“禁土令”是造成工期顺延的客观原因。2017年11月15日至2018年3月15日正值涉案工程施工期间，由于“禁土”的施行，西安市内除市政以外所有在建工程全部停工，导致涉案工程施工无法按计划实施。由于“禁土”是政府行为，系不可抗力，根据双方合同约定，工期应当顺延。六、因丝绸之路公司导致的设计变更，致使涉案工程量增加，工期必然需要顺延，现丝绸之路公司要求雅楠公司赔偿相应误工损失没有根据。涉案工程合同价为15381089.52元（装修工程部分），因丝绸之路公司进行了设计变更，后经竣工结算造价为23841698.99元（装修工程部分），造价增加8460609.47元，参照合同工期103天，同比工期应增加57天。针对此57天，丝绸之路公司要求雅楠公司进行工期延误赔偿，无论从事实上还是法律上，均不能得到支持。对于消防工程、空调工程部分。一、由于丝绸之路公司办理消防建审备案延误78天，导致消防工程、空调工程无法按正常进度作业，直到2017年9月5日丝绸之路公司完成消防建审备案后才能开始施工。二、消防工程与装修工程、空调工程存在交叉施工情况，具有关联关系，该部分因丝绸之路公司迟延支付装修工程进度款、迟延审批等原因导致装修工程工期不断延误，进而又导致消防工程、空调工程无法配合正常作业，直至2018年4月6日才竣工验收，具体为：第一阶段（隐蔽工程阶段）:消防工程、空调工程大部分隐蔽工程需要在装修工程施工图纸确认和取得取得消防建审批准手续后才得以施工，否则无法准确定位施工。第二阶段（交叉施工阶段）:消防工程、空调工程须与装修工程同步配合进行，交叉施工，如消防、空调管道的标高、走向以及消防喷淋、空调风口等设施设备的定位安装必须在相应装修基层上进行作业。第三阶段（后期安装阶段）:双方在《建设工程施工合同补充协议（消防工程》中约定“本合同工程（不含控制面板、喷淋头、烟感、手动报警器、疏散指示牌安装工程），总工期为自本合同签订之日起30天”，其中“控制面板、喷淋头、烟感、手动报警器、疏散指示牌安装工程”属于装修工程中安装部分，合同约定工期“30天”是不包含以上装修安装工程的。因消防工程的喷淋、烟感、报警器、疏散指示、控制面板、消防箱等，空调工程的出回风口、空调检修口、空调控制面板等设施设备的安装，须在装修工程完工后才能进行，与装修工程统一进行竣工验收。因此，丝绸之路公司由于自身原因造成安装工程工期延误，进而导致消防工程、空调工程相应顺延，相应责任不应由雅楠公司承担。综上，雅楠公司主观上并无过错，在客观上不可归责，请求法院驳回丝绸之路公司的反诉请求，维护雅楠公司的合法权益。经审理查明，2016年8月，XX路XX路收藏品交易装修改造设计及施工工程对外进行招标，招标范围包含招标文件和本工程现场踏勘答疑包含的全部内容及B座交易中心楼、共四层，面积约12200平方米；C座综合服务楼，面积约3600平方米。B、C楼的装饰装修设计及施工和园区安放系统。总周期为110日历天，招标限价为1580万元（施工费及配合费包含在和施工合同总价内，报价采用工程量清单计价，固定综合单价的形式）。2016年9月3日，雅楠公司提交投标文件，投标总价为15381089.52元，工期为103天日历天。2016年10月14日，陕西省工业和信息化厅出具项目招标中标通知书，XX路XX中心装修改造设计及施工工程的中标单位为雅楠公司。2016年11月9日，雅楠公司与丝绸之路公司签订《陕西省建设工程施工合同》，约定，由雅楠XX路XX中心装修改造设计及施工工程，建筑面积约为15800㎡，承包范围包括精装修方案设计、深化方案设计、施工图设计及装修施工、竣工、质保期维修等工作；合同工期为103日历天；合同总价为15381089.52元，综合单价详见承包人的工程报价单。因发包人原因不能按照协议书约定的开工日期开工，工程师应以书面形式通知承包人，推迟开工日期。发包人赔偿承包人因延期开工造成的损失，并相应顺延工期。因发包人未能按专用条款的约定提供图纸及开工条件、发包人未能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使施工不能正常进行、设计变更和工程量增加的等原因导致工期延误的，经工程师确认，工期相应顺延。承包人在发生工期延误情况后14天内，就延误的工期以书面形式向工程师提出报告，工程师在收到报告后14天内予以确认，逾期不予确认也不提出修改意见，视为同意顺延工期。承包人应按照协议书约定的竣工日期或工程师同意的顺延的工期竣工，因承包人原因不能按照协议书约定的竣工日期或工程师同意顺延的工期竣工的，承包人承担违约责任。合同价款部分约定，招标工程的合同价款由发包人承包人依据中标通知书的中标价格在协议书内约定，非招标工程的合同价款以及招标后深化设计使得工程价款增加或减少依据发包人承包人双方确认的工程预算书在协议书内约定。双方应当在专用条款内约定发包人向承包人预付工程款的比例、时间和抵扣方式，开工后按约定的时间和比例逐次扣回。预付款的预付比例不得低于合同总价的10％，也不得高于合同总价的30％。预付时间应在双方签订合同后的一个月内或不迟于约定的开工日期前7天。发包人不按约定预付，承包人在约定预付时间7天后10天内向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不能按要求预付，承包人可在发出通知后14天后停止施工，发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的贷款利息（利率按同期银行贷款利率计），并承担违约责任。承包人应按专用条款约定的方法和时间向工程师提交已完工程量的报告。工程师接到报告后14天内按设计图纸核实已完工程量（以下称计量），并在计量前24小时通知承包人，承包人为计量提供便利条件并派人参加。承包人收到通知后不参加计量，计量结果有效，作为工程价款支付的依据。工程师收到承包人报告后14天内未进行计量，从第15天起，承包人报告中开列的工程量即视为被确认，作为工程价款支付的依据工程师不按约定时间通知承包人，致使承包人未能参加计量，计量结果无效。工程进度款结算与支付部分约定，双方应在专用条款内约定工程进度款结算支付方式。结算支付方式分为按月结算支付与分阶段结算支付。在确认计量结果后14天内，发包人应向承包人支付不低于应付款额75％、不高于应付款额90％的工程进度款。按约定时间发包人应扣回的预付款，与工程进度款同期结算抵扣。发包人超过约定的支付时间不支付工程进度款，承包人应及时向发包人发出要求付款的通知，发包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可与承包人协商签订延期付款协议，经承包人同意后可延期支付。协议应明确延期支付的时间和从计量结果确认后第15天起计算应付款的贷款利息（利率按同期银行贷款利率计）。发包人不按合同约定支付工程进度款，双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任。竣工结算部分约定，发包人收到承包人递交的单位单项工程竣工结算报告及结算资料后，工程竣工结算报告金额在500万元以下的工程一般在20天以内、工程竣工结算报告金额在500万元以上的工程一般在60天以内（合同约定有期限的，从其约定）进行审查，给予确认或者提出修改意见。发包人确认竣工结算报告后向承包人支付工程竣工结算价款。承包人收到竣工结算价款后14天内将竣工工程交付发包人。发包人收到承包人建设项目竣工总结算汇总资料后30天内，审查完成。发包人收到竣工结算报告及结算资料后，在本条规定期限内对结算报告及资料没有提出意见则视同认可。根据确认的竣工结算报告，承包人向发包人申请支付工程竣工结算款。发包人应在收到申请后15天内支付结算款，到期没有支付的应承担违约责任。承包人可以催告发包人支付结算价款，如达成延期支付协议的，发包人应按同期银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息。如未达成延期支付协议，承包人可以与发包人协商将该工程折价或申请人民法院将该工程依法拍卖，承包人就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。质量保证金按工程价款结算总额的5%以内的比例预留。在合同专用条款部分约定，本合同价款采用固定综合单价。双方按照工程形象进度进行结算，报送上月工作量报表和本月施工进度计划表，发包人审核、签证后按上月工作量的50%支付进度款（含变更增减部分价款），但工程完工验收合格前所支付的工程款不得超过工程总价款的70%，即不得超过10766762.70元（含工程预付款）；全部工程完工验收合格后，14日内发包人向承包人支付至合同范围内价款及变更增减部分价款的85%（含工程预付款），经竣工审计结算后30日内，发包人向承包人支付至结算借款的（含全部变更增减部分价款及工程预付款）95%；剩余未支付的5%作为质量保证金，代缺陷责任期满时无问题且达到承包人承诺的质量等级后十日内一次性付清（无息）。违约部分约定，由于承包人原因不能按时完成工程的，总工期拖欠10天以内（含10天），每拖延一天，承包人向发包人支付违约金人民币合同总价的0.1‰,；工期拖欠10天以上20天以内（含20天），每拖延一天，承包人向发包人支付违约金人民币合同总价的0.2‰；工期拖延20天以上，每拖延一天，承包人向发包人支付违约金人民币合同总价的0.3‰。合同同时还对双方权利义务、违约责任等进行了约定。2017年5月11日，雅楠公司（承包人、乙方）与丝绸之路公司（发包方、甲方）签订《建设工程和施工合同补充协议（空调工程）》，约定，依据甲乙双方2016年11月9日签订的《陕西省建设工程施工合同》（合同编号RX-2016-051）（以下简称“主合同”）第一部分协议书第二条第二款的约定，为配合主合同项下室内装修工程施工，甲方同意将主合同项下工程追加的附属小型工程之空调系统室内部分的配合改造工程发包给乙方，承包方式为固定总价，工程最终价款为1690000元。甲方派驻的现场代表为豆亚军，乙方派驻的现场代表为王振。如工程竣工延迟，每延迟一天，按工程承包总价的1‰处罚，工程延期处罚最高不超过合同总金额的5‰。质量与验收部分约定，隐蔽工程验收，工程具备覆盖、掩盖条件或达到合同及附件条款约定的部位，乙方自检合格后在隐蔽工程开始前的48小时内以书面通知文件面交形式通知甲方代表参加。通知应包括乙方自检记录、隐蔽工程照片隐蔽验收的内容、验收时间和地点、由乙方准备的验收记录。验收合格后，甲方代表在验收记录上签字确认，乙方方可进行隐蔽和继续施工。如验收不合格，甲方应在验收记录中注明不合格的情形及存在的问题，并限定时间，要求乙方修改后重新提交书面验收申请。工程质量应符合规范要求。双方验收后，甲方代表不在验收记录上签字表示合格或不合格或存在问题，则10个工作日后可视为甲方代表已经批准，乙方可进行隐蔽或继续施工。若甲方代表不能按时参加验收，应在验收前24小时内以书面形式向乙方提出延期要求，延期不能超过48小时，甲方代表未能按以上时间提出延期要求，不进行验收，乙方可自行组织验收，验收结果视为甲方接受。除本合同另有约定外，工程竣工验收参照主合同相关约定执行。合同价款支付部分约定，合同签订生效、乙方进场施工后的3个工作日内，甲方向乙方支付合同总价款的20％即人民币338000元；空调盘管机到达工地后的3个工作日内后，甲方向乙方支付合同总价款的30％即人民币507000元；风机盘管、给回水管道、通排风管道安装完毕后的7个工作日内，甲方向乙方支付合同总价款的20％，即人民币338000元。空调工程施工调试完毕、甲方验收合格并与装修工程一起竣工结算后，乙方向甲方开具金额为工程竣工结算价款总额的增值税专用发票，甲方在收到符合甲方要求的增值税专用发票后的7个工作日内向乙方支付至工程竣工结算价款的95％。工程竣工结算价款的剩余5％作为本工程质保金，如质保期内乙方承包工程未出现质量问题、或质保期内出现的质量问题已由乙方负责免费维修或更换完毕的，甲方在质保期结束后的7个工作日内将质保金支付给乙方。该工程质保期间为2年，自主合同项下工程竣工验收合格之日起算。合同还对工程范围、工程质量、双方责任等做了约定。2017年5月11日，雅楠公司（承包人、乙方）与丝绸之路公司（发包方、甲方）签订《建设工程施工合同补充协议（消防工程）》，约定，依据甲乙双方2016年11月9日签订的《陕西省建设工程施工合同》（合同编号RX-2016-051）（以下简称“主合同”）第一部分协议书第二条第二款的约定，为配合主合同项下室内装修工程施工，甲方同意将主合同项下工程追加的附属小型工程之消防系统室内部分的配合改造工程发包给乙方。工期为本合同签订生效之日起30天，承包方式为固定总价，最终价款为2350000元。甲方派驻的现场代表为豆亚军，乙方派驻的现场代表为王振。如工程竣工延迟，每延迟一天，按工程承包总价的1‰处罚，工程延期处罚最高不超过合同总金额的5‰。质量与验收部分约定，隐蔽工程验收，工程具备覆盖、掩盖条件或达到合同及附件条款约定的部位，乙方自检合格后在隐蔽工程开始前的48小时内以书面通知文件面交形式通知甲方代表参加。通知应包括乙方自检记录、隐蔽工程照片隐蔽验收的内容、验收时间和地点、由乙方准备的验收记录。验收合格后，甲方代表在验收记录上签字确认，乙方方可进行隐蔽和继续施工。如验收不合格，甲方应在验收记录中注明不合格的情形及存在的问题，并限定时间，要求乙方修改后重新提交书面验收申请。工程质量应符合规范要求。双方验收后，甲方代表不在验收记录上签字表示合格或不合格或存在问题，则10个工作日后可视为甲方代表已经批准，乙方可进行隐蔽或继续施工。若甲方代表不能按时参加验收，应在验收前24小时内以书面形式向乙方提出延期要求，延期不能超过48小时，甲方代表未能按以上时间提出延期要求，不进行验收，乙方可自行组织验收，验收结果视为甲方接受。合同价款支付部分约定，合同签订生效、乙方进场施工后的3个工作日内，甲方向乙方支付合同总价款的20％即人民币470000元；消防管道施工完毕后的3个工作日内后，甲方向乙方支付合同总价款的30％即人民币705000元；所有消防设备安装调试完毕后，甲方向乙方支付合同总价款的的20％，即人民币470000元。消防工程施工完毕、经消防行政主管部门验收合格并与装饰工程一起竣工结算后，乙方向甲方开具金额为工程竣工结算价款总额的增值税专用发票，甲方在收到符合甲方要求的增值税专用发票后的7个工作日内向乙方支付至工程竣工结算价款的95％。工程竣工结算价款的剩余5％作为本工程质保金，如质保期内乙方承包工程未出现质量问题、或质保期内出现的质量问题已由乙方负责免费维修或更换完毕的，甲方在质保期结束后的7个工作日内将质保金支付给乙方。该工程质保期间为2年，自主合同项下工程验收合格之日起算。合同还对工程范围、工程质量、双方责任等做了约定。合同签订后，丝绸之路公司对设计图纸进行变更，2017年6月19日，丝绸之路公司对新的设计图纸进行确认后雅楠公司开始进行施工。2018年4月6日，雅楠公司施工的陕西丝绸之路收藏品交易中心装修改造设计及施工、XX路XX中心XX座空调系统室内部分改造工程、XX路XX中心XX座消防系统室内部分改造工程经雅楠公司、丝绸之路公司、建立公司进行签字确认进行了竣工验收。后雅楠公司按照合同约定及验收项目进行结算，陕西丝绸之路收藏品交易中心装修改造设计及施工工程造价为23841698.99元，消防工程价款为2350000元，空调工程价款为1690000元，合计27881698.99元。2018年5月6日，XX路XX中心XX座空调系统室内部分改造工程结算书、竣工图；收藏品交易中心B座消防系统室内部分改造工程结算书、竣工图。2018年5月14日，XX路XX中心XX、XX座装饰、安装竣工图及整套竣工资料。2018年5月17日XX路XX中心装修改造设计及施工（B座不含4F装修及B座拆除）结算书。丝绸之路公司均予以接收且未提出异议。2018年5月24日，雅楠公司向丝绸之路公司发送《工程款支付申请》，要求丝绸之路公司在2018年6月8日之前支付工程款7782246.98元。2018年8月1日，雅楠公司再次向丝绸之路公司发送《装修工程款支付申请》，要求丝绸之路公司支付工程款10166416.88元。同日，雅楠公司向丝绸之路公司发送《消防工程款支付申请》、《空调工程款支付申请》，要求丝绸之路公司支付消防工程剩余工程款587500元、空调工程剩余工程款422500元。丝绸之路公司对上述工程款支付申请均予以认可，但认为其公司已经向雅楠公司支付工程款15828000元，支付的款项已接近100%。庭审中，丝绸之路公司提交建设工程施工合同，证明合同约定工期为103天，而原告直至2018年5月17日才完成竣工交付，工期违约事实清楚，应承担相应的违约责任。雅楠公司对该证据的真实性予以认可，但对证明目的不予认可，工程竣工日期为2018年4月6日，造成工程延期的原因在于丝绸之路公司。雅楠公司提交施工图、建设工程消防设计备案受理凭证、2017年秋冬大气污染防治攻坚行动方案、发文薄、材料认价单、B、C 座拆除工程量确认及综合单价确认单、工作联系单、付款凭证，证明因丝绸之路公司延期确认施工图、延期办理消防建设备案手续、延期支付工程款、延期审批工作联系单以及西安市政府的禁土令，导致工期延误，工期延误的原因并不在雅楠公司，而在丝绸之路公司。丝绸之路公司对施工图、建设工程消防设计备案受理凭证、发文薄、材料认价单、B、C 座拆除工程量确认及综合单价确认单、付款凭证的真实性、合法性、关联性均予以认可，对2017年秋冬大气污染防治攻坚行动方案的真实性与合法性予以认可，对关联性不予认可，对工作联系单中编号为LXD-201612011的单据的真实性不予认可，对其余工作联系单的真实性、合法性、关联性均予以认可。对证明目的均不予认可，认为涉案工程结算应为综合单价1000元/㎡×实际施工面积（不超过15800㎡）=工程价款（不超过1580万），雅楠公司计算方式与约定不符。另查，丝绸之路公司分别于2016年11月17日、2017年4月20日、5月23日、6月16日、6月21日、7月31日、8月18日、9月18日、9月18日、9月29日、10月11日、11月1日、11月22日、12月7日、12月22日、2018年1月24日、2月1日、2月2日、3月9日、3月30日、4月12日、4月18日、8月30日向雅楠公司支付工程款3076217.9元、707073. 98元、338000元、507000元、470000元、1153191.2元、644553.53元、332081.52元、1000000元、839401.38元、705000元、496503.42元、1000000元、500000元、664850.1元、800000元、420000元、149325.03元、400000元、300000元、470000元、338000元、500000元，共计15811198.06元。庭审中，雅楠公司及丝绸之路公司均认可丝绸之路公司已经向雅楠公司支付工程款15812198.06元。上述事实，有 《陕西省建设工程施工合同》、《建设工程和施工合同补充协议（空调工程）》、《建设工程和施工合同补充协议（消防工程）》、结算资料移交清单、工程量确认单、工作联系单、施工质量验收技术资料通用表、工程款支付申请等证据及当事人陈述、庭审笔录在卷佐证，足以认定。本院认为，雅楠公司与丝绸之路公司签订的《陕西省建设工程施工合同》、《建设工程和施工合同补充协议（空调工程）》、《建设工程和施工合同补充协议（消防工程）》均系当事人真实意思表示，内容合法，合同有效，双方均应依约完全履行各自的合同义务。依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条规定，当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。本案中，双方在合同中约定，发包人收到承包人建设项目竣工总结算汇总资料后30天内，审查完成，发包人收到竣工结算报告及结算资料后，在规定期限内对结算报告及资料没有提出意见则视同认可。2018年4月9日雅楠公司与丝绸之路公司对涉案工程进行了竣工验收，2018年5月6日至5月17日之间，雅楠公司向丝绸之路公司交付了依据合同及签证单进行了结算的结算书，丝绸之路公司在收到该结算书后未按照合同约定对结算书进行审核确认，也未对雅楠公司提交的结算书提出异议，故丝绸之路公司应担按照结算书上确定的金额向雅楠公司支付工程款。工程款共计27881698.99元，丝绸之路公司已经支付15812198.06元，因质保期未到，故扣除5%的质保金后，丝绸之路公司还应支付雅楠公司工程款10675415.98元。丝绸之路公司未按照约定支付工程款，构成违约，故应向雅楠公司支付以10675415.98元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率计算，自2018年8月17日至实际给付之日的逾期付款利息。关于丝绸之路公司的反诉请求，丝绸之路公司提交建设工程施工合同，证明合同约定工期为103天，雅楠公司工期违约。根据雅楠公司提交的证据，可以看出丝绸之路公司在双方合同签订后，对设计图纸进行了变更，且存在延期支付工程款、延期确认审批单等情形，该情形均符合合同约定的工期顺延的规定，故造成工期违约的原因不在雅楠公司，故丝绸之路公司要求雅楠公司支付工期违约赔偿金的诉请，本院不予支持。综上所述，兹依据依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条之规定，判决如下：一、被告（反诉原告）陕西丝绸之路收藏品交易中心股份有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告（反诉被告）陕西雅楠建筑装饰工程有限公司工程款10675415.98元及利息（以10675415.98元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率计算，自2018年8月17日计算至实际给付之日）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二、驳回原告（反诉被告）陕西雅楠建筑装饰工程有限公司的其余诉讼请求。三、驳回被告（反诉原告）陕西丝绸之路收藏品交易中心股份有限公司的反诉请求。本案案件受理费，本诉部分95532元，由雅楠公司承担11000元，由丝绸之路公司承担84532元。反诉诉讼费22590元，由丝绸之路公司自行承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。  审  判  长    卢      帆                            人民陪审员    王  德  峰人民陪审员    张  敏  惠   二〇一九年 八 月二十一日 书  记  员    李      栋打印：相丽华       校对：李  栋      2019年   月   日送达1