广东省四会市人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）粤1284刑初157号 公诉机关广东省四会市人民检察院。 被告人黄某甲，男，汉族，1966年5月17日出生，大专学历，中共党员，四会市东城街道原党工委书记，户籍地址：广东省四会市东城街道。因本案于2019年4月1日被四会市监察委员会留置，同年4月11日四会市人民检察院决定对其刑事拘留，同年4月12日执行，同年4月25日被逮捕，现押于肇庆市看守所。 辩护人韩燕，广州金鹏律师事务所律师。 辩护人黄亮，广东君亮明律师事务所律师。 四会市人民检察院以四检刑诉［2019］130号起诉书指控被告人黄某甲犯受贿罪，于2019年6月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。四会市人民检察院指派检察员何树蓁出庭支持公诉，被告人黄某甲及辩护人韩燕、黄亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 四会市人民检察院指控： 2017年间，吴秋良、吴国政（均另案处理）在报建四会市深华源加油站的过程中，以给予该油站20%的干股为承诺，共同请托时任四会市东城街道党工委书记的被告人黄某甲向东城街道办事处、四会市住房和城乡规划建设局（以下简称“规划局”）、四会市安全监督管理局等部门的领导干部打招呼，加快加油站的报建审批工作，协调处理报建中出现的问题。黄某甲答应后，向上述相关部门的领导干部打招呼，帮助吴秋良、吴国政完成了加油站的报建工作。其中，黄某甲通过向“规划局”原局长彭志雄打招呼，使四会市深华源加油站选址的四会市东城街道黄寨岗腰村35号地块在未按“规划局”要求的变更土地性质的情况下通过了报建审批。2018年7月份，黄某甲提出不要干股，要求变现为人民币300万元；同年7、8月份，吴秋良、吴国政先后两次分别送予黄某甲人民币150万元，合共人民币300万元。黄某甲将收到的人民币300万元用于购买广州市荔湾区金融街融穗华府18号1003房，并将该房产登记在其弟黄志平和弟媳黄丽莉名下。 2019年4月1日，四会市监察委员会电话通知被告人黄某甲到案，并于同日决定对其采取留置措施。案发后，黄某甲的家属代其向本院退缴涉案钱款人民币150万元。 公诉机关据此认为，被告人黄某甲无视国家法律，利用本人担任四会市东城街道办事处党工委书记的职务便利，以及形成的便利条件、通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，收受请托人财物人民币300万元，数额特别巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、三百八十八条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。其在到案后如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。并提供书证、证人证言、被告人供述等。等证据材料。 被告人黄某甲对公诉机关指控的罪名及犯罪事实没有异议。但辩称其有自首情节及检举立功情节。 辩护人的辩护意见：一、黄某甲在2019年4月1日接到四会市监察委员会电话后自行前往指定地点，并在首次讯问中如实供述全部犯罪事实，是自首，应当减轻处罚。 （一）黄某甲在接到办案机关电话时，人身处于自由状态，无外力强制，其选择前往指定办案地点接受问话，体现出归案的自动性和主动性，是自动投案。 最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》（下称《职务犯罪认定自首等意见》）第一条第一款规定：“根据刑法第六十七条第一款的规定，成立自首需要同时具备自动投案和如实供述自己的罪行两个要件。犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。在此期间如实交代自己的主要犯罪事实的，应当认定为自首。”主动投案的实质是，行为人系基于自己至少是不反对的意志，主动将自己置于或者最终置于办案机关的合法控制下，接受办案机关的审查和裁判。 黄某甲于2019年4月1日接到四会市纪委监察委电话时，其并未受到调查谈话、讯问或者被采取调查、强制措施，在并无外力强制的情况下，其人身处于自由状态，其可以选择潜逃，也可以选择拒绝前往，但其选择前往四会市纪委监察委归案，充分体现出其主观上有主动投案的主动性和自愿性。提供最高人民法院刑事审判第一庭编著的《最高人民法院自首、立功司法解释案例指导与理解适用》的案例2“刘益庆故意杀人案”，供法庭参考。 （二）黄某甲到案后在首次讯问笔录如实、全面供述了自己收受吴秋良、吴国政父子300万元贿赂的犯罪事实，是如实供述。 根据最高人民法院刑事第一庭编著的《最高人民法院自首、立功司法解释案例指导与理解适用》的案例4“许诗经强奸、强制猥亵妇女案”，最高人民法院第一庭认为，行为人经传唤自动投案后，尚未来得及向司法机关作供述，即被采取强制措施的，只要其在初期（一般指第一次）的讯问中即如实供述了主要或全部犯罪事实的，即使司法机关已经掌握一定犯罪证据也应当视为自首。 本案中，黄某甲在首次即2019年4月2日自书材料及讯问笔录中，如实供述了自己任职四会市东城街道党工委书记期间，在2017年吴秋良、吴国政开办四会市深华源加油站有限公司投建加油站过程中，为帮助加快办理加油站相关审批手续的进度，向四会市住房和城乡规划建设局局长彭志雄、四会市安全监督管理局局长郑伙新打招呼，后于2018年7、8月分两次收受吴国政贿送的现金共计300万元，并将上述款项交给弟弟黄某甲以其名义购买广州市荔湾区广钢新城金融街融穗华府房屋的全部犯罪事实，属于如实供述。根据《职务犯罪认定自首等意见》第一条规定，对黄某甲应当认定为自首。 而且从自首制度的价值方面讲，自首旨在鼓励犯罪人认罪悔罪、节约司法资源，黄某甲自愿归案、在首次讯问中如实供述争取从宽处理，体现出其人身危险性的减少；另一方面，黄某甲如实供述，降低了办案成本，符合司法经济原则。认定黄某甲属于自首符合自首制度及其从宽处罚的法理基础。 二、黄某甲已通过其家属向四会市人民检察院、四会市人民法院合计退赃300万元，涉案款项全部退回，认罪悔罪态度好。 三、黄某甲到案后积极配合调查，供述稳定，且当庭认罪。 四、黄某甲已经向相关部门提交立功线索，恳请法庭予以调查核实。 经审查查明： 2017年间，吴秋良、吴国政（均另案处理）在报建四会市深华源加油站的过程中，以给予该油站20%的干股为承诺，共同请托时任四会市东城街道党工委书记的被告人黄某甲向东城街道办事处、四会市住房和城乡规划建设局（以下简称“规划局”）、四会市安全监督管理局等部门的领导干部打招呼，加快加油站的报建审批工作，协调处理报建中出现的问题。黄某甲答应后，向上述相关部门的领导干部打招呼，帮助吴秋良、吴国政完成了加油站的报建工作。其中，黄某甲通过向“规划局”原局长彭志雄打招呼，使四会市深华源加油站选址的四会市东城街道黄寨岗腰村35号地块在未按“规划局”要求的变更土地性质的情况下通过了报建审批。2018年7月份，黄某甲提出不要干股，要求变现为人民币300万元；同年7、8月份，吴秋良、吴国政先后两次分别送予黄某甲人民币150万元，合共人民币300万元。黄某甲将收到的人民币300万元用于购买广州市荔湾区融穗街18号1003房，并将该房产登记在其弟黄志平和弟媳黄丽莉名下。 2019年4月1日，四会市监察委员会电话通知被告人黄某甲到案，并于同日决定对其采取留置措施。案发后，黄某甲的亲属代其向四会市人民检察院退缴涉案钱款人民币150万元。 另查明： 1、2019年6月14日、6月21日、7月5日被告人黄某甲的亲属向本院退出赃款共150万元。 2、2018年9月23日黄志平（被告人黄某甲的弟弟，公民身份号码：440103197311084511）、黄丽莉（黄某甲的妻子，公民身份号码：440104197411031923与金融街广州置业有限公司签订商品房预售合同（合同编号：201809267773），购买广州市荔湾区融穗街18号1003房，总金额为人民币4567395元。在支付该商品房的款项中，有300万元是被告人黄某甲收受吴秋良、吴国政的贿款。 认定上述犯罪事实，有经法庭质证、认证的下列证据予以证实： 1.书证 （1）立案决定书 证实：四会市监察委员会于2019年3月28日决定对黄某甲涉嫌违反组织纪律、违反政治纪律、贪污犯罪、受贿犯罪问题立案审（调）查。 （2）四会市监察委员会于2019年3月28日出具的《线索来源》 内容：2018年10月18月，四会市委巡察组向四会市纪委监委转来巡察线索，反映四会市东城街道办下属经济实业发展总公司违规收取企业协调服务费的问题。四会市纪委监委在对上述问题初核过程中，发现四会市东城街道党工委书记黄某甲涉嫌收受四会市深华源加油站有限公司法人代表兼股东吴国政贿赂款300万元的问题线索。 （3）2019年4月9日，四会市监察委员会出具的到案经过 内容：2019年4月1日，四会市监察委员会办案人员通过办公电话通知黄某甲到四会市纪委监委谈话室进行谈话，同日决定对黄某甲采取留置措施。目前黄某甲留置于肇庆市监察委留置点。 （4）留置决定书、通知书等 证实：黄某甲于2019年4月1日被四会市监察委员会留置 （5）四会市监察委员会的复函，证实对于被告人黄某甲举报信反映的问题，四会市监察委员会经核查，被告人黄某甲举报的问题失实。 （6）吴国政的企业机读档案登记资料 证实：吴国政为四会市政文龟鳖繁养专业合作社法人代表兼股东、四会市东城区宏益饲料行法人代表兼股东、四会市深华源加油站有限公司法人代表兼股东。 （7）户籍资料、任职材料等 证实：黄某甲已达完全刑事责任年龄，暂未发现有前科。其于2016年7月至案发时止为广东省四会市东城街道党工委书记，其为四会市第十六届人民代表大会代表，于2019年4月8日申请辞去代表职务，2019年4月11日四会市人大常委会会议决定接受黄某甲辞去四会市第十六届人民代表大会职务 （8）四会市深华源加油站有限公司工商登记（备案）申请材料 内容：①该公司的法定代表人为吴国政，原股东有吴国政（占40%）、深圳市景诺实业有限公司（占40%，法定代表人陈景洪）、吴碧洋（占20%），于2017年10月27日变更为吴国政（占60%）、深圳市景诺实业有限公司（占40%） ②四会市深华源加油站有限公司股东会决议、吴国政与吴碧洋签订的《四会市深华源加油站有限公司股权转让合同》，证实吴碧洋将其占的20%股份转让给吴国政。 ③四会市深华源加油站有限公司章程。第三十九条规定：股东会会议作出修改公司章程、增加或者减少注册资本的决议，以及公司合并、分立、解散或者变更公司形式的决议，必须经代表三分之二以上表决权的股东通过。股东会会议作出的其他决议，应当经代表过半数表决权的股东通过。 （9）取款凭证4张 内容：①广东四会市农村商业银行股份有限公司取款凭证，卡号6210188600002024396，取款时间2018年7月2日，取款金额500000元，交易类型无折现金取款； ②中国农业银行股份有限公司四会支行取款凭证，卡号6228461150025369212，取款时间2018年7月5日，取款金额1000000元，交易类型银行卡现金取款； ③取款凭证，卡号6228461150025369212，取款时间2018年8月28日，取款金额1200000元，交易类型银行卡现金取款； ④中国工商银行股份有限公司四会盈峰支行取款凭证，卡号6212882017000034795，取款金额220000元，取款时间2018年8月28日。 以上四张凭证经吴国政签名确认。 （10）广州市荔湾区融穗华府4号楼1003房的《广州市商品房买卖合同》及2份补充协议、金融街广州置业有限公司开具的“融穗华府4-1栋1003房”的收款收据，黄志平的存款凭证、刷卡的POS机签购单。 内容：①《广州市商品房买卖合同》及2份补充协议中甲方均为“闫智”签章（加盖“金融街广州置业有限公司”公章） ②收款收据中交款单位均为“黄志平、黄丽莉”，包括：2018.6.30，50000元；2018.7.7,9688.41元；2018.7.7,1377395元；2018.9.19,1450000元；2018.9.19,500000元；2018.9.28,240000元； ③黄志平的中国工商银行6222083602015077628账户存款凭证及流水资料：2018.7.5,存入1350000元；2018.8.15,500000元；2018.9.27,250000元； 黄志平的交通银行6222620710027644382账户流水资料：2018.8.29存入500000元，同日通过手机银行“申购扣款”500000元；2018.9.18“赎回退款”500000元；2018.9.19转账500000元给“金融街广州置业有限公司” ④POS机签购单均为转给金融街广州置业有限公司，其中黄丽莉的刷卡情况：支付宝钱包支付，2018.6.30共刷卡5笔，每笔10000元，合计50000元。黄志平的刷卡情况：卡号尾数7628,2018.7.7消费1327395元、9.19消费1450000元、9.28消费240000元，卡号尾数9397,2018.9019消费500000元 以上材料经被告人黄某甲及证人黄志平、黄丽莉签名确认。 （11）中国移动通信集团广东有限公司四会分公司提供的查询结果材料 证实：吴国政使用的手机号码为13580648728，张玉英（吴国政母）使用的手机号码为13802855836，黄某甲使用的手机号码为13802855943及其2018年7月4日至8月31日的通话记录其中，2018年7月5日13时许、8月8日14时许其与吴国政的13580648728有通话记录，此时间段与13802855836有多次通话记录。 （12）涉案的粤Y18Y33、粤H3A836汽车2018年7月1日至8月31日的车辆轨迹。 （13）四会市东城街道黄寨岗腰村35号的房地产权证，粤房地权证四字第100031046号。 内容：规划用途“住宅”，房屋所有权取得方式“2013年新建”，登记时间2013.6.21，房屋结构“钢筋混凝土结构”，建筑面积“836.89平方米”，土地性质“国有土地使用权” （14）吴国洪与陈景洪签订的《土地使用权及房产转让意向书》、吴国洪与四会市东城区陶冲村委会黄寨村民小组签订的《土地租赁合同》、陈景洪与四会市深华源加油站有限公司签订的《土地使用权及房产转让合同》。 主要内容：①吴国洪将四会市东城街道黄寨岗腰村35号的土地、房屋以及吴国洪租用的约4000平方米的土地使用权转让给陈景洪，时间2017.4.9。 ②黄寨村民小组将座落在黄寨村江腰寨原晒谷场和米机鱼塘靠陈寨塘一侧土地面积约4亩租赁给吴国洪，时间为2008.7.1-2038.6.31，签订时间2008.6.28。 ③陈景洪将上述土地使用权及房产转让给四会市深华源加油站有限公司，时间2017.10.16 （15）吴国洪转让四会市东城街道黄寨岗腰村35号给四会市深华源加油站有限公司的四会市不动产登记申请表、审批表以及不动产转让合同（签订时间2017.10.31）及相关契税证明。 内容：①2017年10月31日申请，登记地块用途为“商服、城镇住宅用地” ②审批表载明该地块上的房屋建筑信息，载明登记类型为“房屋所有权转移登记（买卖）”，土地用途为“城镇住宅用地（071）”，权属性质为“国有建设用地使用权”，审批情况为准予登记、发证，2017.11.2-3，但在“证书附记”一栏的第二行写明“本宗地可兼容商服用地，使用期限40年，从2007.7.6-2047.7.5” （16）四会市东城街道黄寨岗腰村35号的《不动产实地查看记录表》及照片。 内容：经国土所人员到现场实地调查，该宗土地已建成一栋两层楼房和三间一层楼房，2017.9.22。 （17）四会市国土资源局的《四会市国土资源局关于四会市深华源加油站有限公司国有建设用地使用权的批复》，四国土资（转）字【2017】514号，2017.10.23。 主要内容：同意将原出让给吴国洪的四会市东城街道黄寨岗腰村35号建设用地使用权转让给四会市深华源加油站有限公司使用，转让面积为4000平方米，土地用途为商服、城镇住宅用地 审批表显示该文件于2017.10.12拟稿，10.23局领导审批通过。 （18）四会市东城街道黄寨岗腰村35号的不动产权证，粤2017四会市不动产权第0015113号,2017.11.3。 注：该使用证中载明的权利类型为国有建设用地使用权/房屋所有权，权利性质为出让/自建房，用途为“城镇住宅用地（071）/住宅”，但备注中载明“本宗地可兼容商服用地，使用期限40年，从2007年7月6日至2047年7月5日。根据四国土资（转）字【2017】514号，土地用途为商服、城镇住宅用地” （19）四会市自然资源局出具的《四会市自然资源局关于四会市深华源加油站有限公司土地来源的情况说明》。 主要内容：说明对涉案地块的不动产权证上只登记城镇住宅用地，商服用地在附记栏记载的原因（因2017年7月广东省国土资源厅开始启用不动产登记监管系统，证书用途一栏只能选择一种用途，其他用途在证书附记栏予以记载） （20）广东省经济和信息化委员会粤经信电力函【2017】132号文件，附四会市东城街道黄寨岗腰村35号（吴国洪）用地平面图，2017.7.5 该文件第一条第六项内容：四会市观海路黄寨岗腰村路段规划点（附表8新增规划加油站编码表序号102#编码102#规划点，现由深圳市景诺实业有限公司、陈景洪和吴碧洋投资的四会市深华源加油站有限公司申请建设）符合《肇庆市成品油零售体系“十三五”发展规划（2016年-2020年）》。 （21）四会市住房和城乡规划建设局对深圳市景诺实业有限公司提交的《四会市新建加油站选址申请书》的回复，依据《四会市中心城区加油加气站布点规划(2015-2030)》，四会市华源加油站有限公司新建加油站项目选址位于近期建设规划布点X209,原则上同意该项目选址，2017.4.13 （22）吴国洪的《建设项目用地规划条件》申请表（没有日期），《建设项目用地规划条件》（四城规宗字【2017】49号） 内容：①申请表的业务内容为“调整建设项目用地规划条件” ②《建设项目用地规划条件》中的用地使用性质为“加油加气站用地（B41）”,呈批意见中主办人意见为符合《四会市东城片区控制性详细规划整合》要求，审批时间为2017.9.20-9.21 （23）四会市住房和城乡规划建设局的《建设项目用地性质变更审批意见》（呈批件），编号：四城规地变字（2017）6号。 内容：用地位置为四会市东城街道黄寨岗腰村35号；土地批准文件编号及面积：四国用（2013）第000376号，4000平方米；规划批准文件编号及面积：四城规宗字第（2017）49号，3887.16平方米，原用地性质“商服、城镇住宅用地”，申请变更用地性质“加油加气站用地”，审批依据：《四会市东城片区控制性详细规划》及广东省经济和信息化委员会文件粤经信电力函【2017】132号，审批意见为同意，层批时间为2017.9.20-9.21 （24）吴国洪基于上述文件向四会市住房和城乡规划建设局提交的对四会市东城街道黄寨岗腰村35号地块办理建设项目用地规划条件调整的《申请》（2017年，没有月份日期）。 （25）《四会市住房和城乡规划建设局规划设计方案技术审查意见书》，其中用地性质“规划B41；核实B41”，规划小组初审意见（规划用地股，2018.1.9）“该地块于2017年9月办理了用地性质变更及用地规划设计条件；建设单位于2015年11月取得土地使用证”，结果是同意初审意见（胡国亮）。 （26）四会市深华源加油站有限公司提交的《建设项目工程规划设计条件》申请表（联系人吴国政，2018.1.25），《建筑工程单体规划设计条件》（四规（东城）地块（AD360702）第（1801020）号）。 内容：《建筑工程单体规划设计条件》载明根据《建设项目用地规划条件》（四城规宗字【2017】49号）作出的规划条件；建设项目位置“四会市东城街道黄寨岗腰村35号”，用地性质“城镇住宅用地”，审批意见为符合加油站规划点布点要求，符合已审定总平面规划，同意。审批时间为2018.2.5-2.6 （27）四会市深华源加油站有限公司的（四会市深华源加油站建设项目）《建设工程规划许可证》申请表（2018.4.26）及审批表（符合加油站规划点布点要求，符合已审定总平面规划，审批意见为同意，2018.5.2-5.3），《建设工程规划许可证》（四城规建字第Ⅱ-77（2018）032号，2018.5.3）。 （28）四会市深华源加油站有限公司提交的四会市深华源加油站项目的《建设项目规划指标审查表》、《建筑面积计算值明细表》、《建设工程项目建筑面积明细表》及用地平面图，内容为加油站项目的建筑数据。 （29）四会市深华源加油站项目四会市东城街道黄寨岗腰村35号的《建设用地规划许可证》申请表（2018.6.19）、呈批意见（2018.6.20-25）、《建设用地规划许可证》（四城规地字第【2018】37号，发证时间2018.6.27）。 内容：申请表中的建设项目用地性质为“商服、城镇住宅用地”，呈批意见中的用地性质为“二类居住用地兼容商业用地”，用地项目为“深华源加油站项目”。 审批意见为同意，项目批准、核准、备案文件“广东省发展和改革委员会备案项目编号：2017-441284-51-03-007525”，土地批准文件“四会市国土资源局文件四国土资（转）字【2017】514号，粤2017四会市不动产权第0015113号” 《建设用地规划许可证》中的用地项目名称为“四会市深华源加油站项目”，用地性质为“二类居住用地兼容商业用地” （30）四会市深华源加油站有限公司提交的《建设工程规划验收合格证》申请表（2019.3.13）、申请文书（验收加油棚，不再建设辅助用房），《建设工程规划验收合格证》审批表（审批意见同意，2019.3.14-15）及《建设工程规划验收合格证》（验收合格）。 （31）《四会市深华源加油站四至及总平面布置图》 其中，关于原有的别墅，在平面图上只载明“站房（利旧）” （32）李家国提供的四会市深华源加油站有限公司出具的《申请（咨询）书》、东城街道盖章申请表。 主要内容：①申请该地块编号为：粤(2017)四会市不动产权第0015113号，四会市东城街道黄寨岗腰村35号，用地使罗性质为：商服、城镇住宅用地，拟建四会市深华源加油站。......特此申请，望同意办理。审批意见“同意申请，请依法依规办理相关手续”落款东城街道办事处并加盖公章。 ②关于四会市深华源加油站有限公司建设项目环境影响评价文件报批的申请。 四会市住房和城乡建设局于2019年6月3日出具的《关于对办理四会市深华源加油站项目业务的情况说明》 内容：据查阅我局卷宗显示，四会市深华源加油站有限公司于2017年9月向原四会市住房和城乡规划建设局提出申请，拟在四会市东城街道黄寨岗腰村35号地段（土地用途：商服、城镇住宅用地）报建四会市深华源加油站项目；随后，原四会市住房和城乡规划建设局根据《四会市东城片区控制性详细规则整合》的有关规定向其出具《建设项目用地规划条件》、《建设项目用地性质变更审批意见》，明确指出该项目用地使用性质为加油加气站用地。2018年1月，原四会市住房和城乡规划建改局对深华源加油站项目进行规划方案技术审查，以上述地块已办理用地性质变更及用地规划设计条件等意见为由，审核通过该项目的规划方案，并为其出具《四会市住房和城乡规划建设局建设用地规划蓝线图》、《建设工程单体规划设计条件》。 另经查，目前黄寨岗腰村35号地段土地用途仍为商服、城镇住宅用地。 2019年3月，我局已将城乡规划职能划入四会市自然资源局。 （33）四会市住房和城乡建设局于2019年3月29日出具的《关于四会市深华源加油站报建情况说明》 主要内容：该工程于2018年12月25日在该局办理建筑工程施工许可手续，目前该工程主体已基本完工，尚未向该局提交竣工验收备案手续，等等。 （34）四会市深华源加油站有限公司与四会市第二建筑工程有限公司签订的四会市深华源加油站（加油棚、辅助用房）标准施工合同（合同订立时间2018.10.28）。 （35）四会市深华源加油站（加油棚、辅助用房）的《建筑工程规划许可证》（建设位置：四会市东城街道黄寨岗腰村35号，基地面积458.94平方米，建筑面积631.40平方米，发证时间2018.5.3）、《建筑工程施工许可证》及相关报批材料。 （36）吴国洪提交的四会市东城街道黄寨岗腰村35号土地使用权证，四国用（2013）第000376号，其中“地类（用途）为商服、城镇住宅用地”，时间为2013.1.28。 （37）四会市东城街道陶冲村委会黄寨村民小组村口路边的4000平方米的《土地登记卡》，证实该宗土地用途为“商业、住宅综合用地”，权属性质为“国有土地使用权”，单位性质为“集体”，使用权类型为“出让”，于2009年7月转让给四会华恩制衣有限公司（本证注销） （38）四会市东城街道陶冲村委会黄寨村民小组村口路边地块的流转材料。 证实：该地块于2009年6月4日由东城街道陶冲村委会黄寨村民小组转让给四会华恩制衣有限公司，2013年1月23日转让给吴国洪，2017年10月23日审批同意转让给四会市深华源加油站有限公司 2.证人证言 （1）吴国政的证言： 第一堂：我从2009年12月在四会市大沙镇隆马村委会从事龟鳖养殖，2012年创立四会市政文龟鳖繁养专业合作社（任理事长）至今，2010年至今同时还承接填土方工程至今，期间还担任四会市东城区宏益饲料行法人代表、四会市深华源加油站有限公司法人代表。 我有违法犯罪行为，我在2018年曾两次送给四会市东城街道党工委书记黄某甲现金，共计300万元人民币。 1、2018年的7月份某天（具体时间记不起），我父亲吴秋良叫我准备150万元人民币给东城街道党委书记黄某甲，而且是要给现金；于是第二天后我分别在农业银行（四会大中酒店旁）取现金100万元，在农村商业银行（四会交警中队旁）取现金50万元，一共150万元；当我取完钱后我通知我父亲钱准备好了，约一个小时左右后黄某甲联系了我，电话中约我在四会市新消防大队（四会市政府旁）位置等他；我用一个纸皮箱装着从银行提取的现金150万元，开着自己的黑色宝马汽车（车牌：粤H3A836）在当天下午约3点左右来到新消防大队，我到了约十分钟左右黄某甲驾驶一台黑色汉兰达汽车（粤Y牌，其中有1、8、3这几个数字）停在我的车头位置，然后我将装有150万元人民币现金的纸皮箱放到黄某甲所驾驶的汉兰达汽车后排地面，同时我跟黄某甲说：“黄书记，钱我放在这里的”。黄某甲回答我“好的”。然后我们各自就驾车离开。 在2018年8、9月份的某一天下午（具体时间记不清），我父亲良叫我再准备150万人民币给黄某甲，当时我还说我的账户没有多少钱了，给了就不够用了，我父亲说黄某甲急着用钱，叫我先给了他；于是第二天我在自己银行账户取出150万元人民币（在农业银行和农村商业银行取得，各取多少我现在记不起了）；我拿到钱后就告诉我父亲钱准备好了，约一两个小时之后我接到黄某甲电话，电话中约我下午5点左右同样在四会市新消防大队（四会市政府旁）附近等他；我当时用纸皮箱装着150万元人民币在约定的时间开着自己的黑色宝马汽车（车牌：粤H3A836）在新消防大队等黄某甲，之后在约定的时间他同样是开着上次那台黑色汉兰达到达约定地点，我同样将装有现金150万元人民币的纸皮箱放到黄某甲开来的车的第二排地面上，同时我跟黄某甲说：“黄书记，钱我放在这里”。黄某甲同样回答我“好的”。然后我就驾车离开了。 我两次送150万元用来装钱的都是纸皮箱，都是我在金凯盛誉城自己的家里拿的。第一次那个纸皮箱是一个平底锅的包装箱，白色，有点红点的花纹；第二次那个纸皮箱是一个餐具套装的包装箱，浅绿色，上面有一些碗碟餐具的图案。两只纸皮箱都有自带的塑胶手提柄。我两次送钱给黄某甲的时候没有其他人在场，两次都是我自己开车去送钱，黄某甲也是只有自己开车来。是我父亲跟我说黄某甲要求不要转账，要现金的。 （你为何要送钱给四会市东城街道黄某甲书记？）第一是我和父亲吴秋良之前建设了一个加油站（四会市深华源加油站有限公司），黄某甲在帮我们寻找合作伙伴、在建设加油站过程中帮忙从中协调办理油站手续、在东城街道方面的工作他会帮我们开绿灯等；第二是当时黄某甲表示加油站建成后，他会帮我们将企事业单位的加油介绍到油站来加油；第三是原来黄某甲想让我们的感谢费转为股份，后来他急着用钱的时候他想把钱拿走等原因。 在2013年，黄某甲向我借过50万元，当时是由我账户转账到他弟弟黄志平的账户。半年之内，其弟弟黄志平的账户将借款50万转账的方式归还给我账户。除了这一次，我及我家人和黄某甲及其家人之间没有其他债权债务关系。 第二堂：经我本人辨认后， 广东四会市农村商业银行股份有限公司取款凭证，卡号6210188600002024396，取款时间2018年7月2日，取款金额500000元，交易类型无折现金取款； 中国农业银行股份有限公司四会支行取款凭证，卡号6228461150025369212，取款时间2018年7月5日，取款金额1000000元，交易类型银行卡现金取款。 这两张取款凭证的复印件就是我第一次给现金黄某甲时，到农商银行取款50万元及到农业银行取款100万元的银行凭证复印件； 取款凭证，卡号6228461150025369212，取款时间2018年8月28日，取款金额1200000元，交易类型银行卡现金取款； 中国工商银行股份有限公司四会盈峰支行取款凭证，卡号6212882017000034795，取款时间2018年8月28日，取款金额220000元。 这两张取款凭证的复印件就是我第二次给现金黄某甲时，到农业银行取款120万元及到工商银行取款22万元的银行凭证复印件。这次送钱给黄某甲时我的账户上没有剩下多少钱，是我父亲吴秋良让我回家里他的保险柜拿了8万元，凑够150万元给黄某甲的。上述四张凭证的签名都是我本人的签名。 （你在银行拿到现金后是怎样告诉黄某甲的？）第一次是我拿到钱后回到龟场（隆马村委会朱边村牛头寨位置）告诉我父亲已拿到钱，然后我父亲告诉黄某甲的；第二次是我拿到钱后就给电话黄某甲告诉他的。 因为时间过了太久，我上次没有记起这些细节，经过辨认这些凭证后，我现在想起来了，包括怎样通知黄某甲也想起来了，我取钱送给黄某甲的取款情况以这次笔录为准。（你是如何肯定以上这四次取款就是取钱给黄某甲？）因为我平时在超过10万以上的支出，都是通过银行转账的方式进行的，一直以来我都没有试过有这么大笔的现金提取，所以我可以肯定这四次取款就是送给黄某甲现金的取款。 因为黄某甲曾在我们的生意上帮助过我们，还说过我们的加油站如果开业，就会让东城街道的车来我们这里加油，还会介绍其他单位的车来加油，而且为了以后他能继续关照我们的生意，所以我和父亲就送钱给黄某甲。 （黄某甲为你们的生意上提供过什么帮助？）我和父亲吴秋良建设了一个加油站（四会市深华源加油站有限公司），因为在筹建加油站的初期我们的资金不够，黄某甲就介绍了一个在深圳开油站的名叫陈景洪的老板跟我父子相识，并帮我们跟陈景洪周旋，好让我们跟陈景洪达成合作；而我们的加油站坐落在东城街道黄寨岗腰村，在建设加油站过程中，有需要东城街道加意见的手续，如：工商营业执照的经营场所要加东城街道的意见，加油站在用电上需要增容要加东城街道的意见及到四会市安监局备案有情况说明的材料要加东城街道的意见等等，我找过黄某甲希望在这些工作程序上加快进度，黄某甲安排了街道党政办的工作人员李家国帮我们跟进，我也是通过找李家国帮我办理这些事情的，平时这些工作如果没有专人跟进，快则两三天，慢的话有时一个星期也不一定搞成，经过李家国负责跟进后，加油站的资料审批基本第二天就能审批下来；在国土、税务部门办理加油站地块过户时，为了能加快进度，我也找黄某甲帮忙协调，本来要经过一两个月的时间缩短为半个月就完成了；在发改委备案项目时因为我们提供的资料出错，需要重新办理，但要两三个星期才能完成，通过黄某甲帮我们打招呼，我们一个星期就把项目备案证办下来了。还有我们建设加油站当中有时遇到一些琐碎事都有找过黄某甲帮忙，他基本能帮就帮。 第三堂：（说说你们和陈景洪合伙投建深华源加油站是如何分工的？）由我方负责联系并过户吴国洪的加油站省批指标及东城街道黄寨岗腰村35号地块，同时负责该加油站的全部报建手续。陈景洪方负责该油站的技术、设计及建站等方面工作。 我和吴秋良是通过黄某甲介绍认识陈景洪的。我们知道吴国洪有加油站指标出让的事情后，经了解加油站利润很高，所以就想买下该指标经营一家加油站。但是经营加油站属于特殊行业，对于安全、技术方面的要求很高，而且买下吴国洪的油站指标及土地需要3000多万元，我们不仅资金不足而且没有经验，于是在这样的情况下，经黄某甲介绍我们认识了陈景洪，一来陈景洪是黄某甲的朋友，和他合作比较放心，二来陈景洪在深圳就是做加油站生意的，有技术有经验，所以在黄某甲从中协助下，我们双方很快达成了这项合作。 投建深华源加油站的前期投入为3380万元，其中吴国洪转让加油站省批指标作价200万元、转让黄寨岗腰村35号地块作价3180万元。后期投入建设加油站及报建手续的费用，大概要70万元。 我方资金不足的问题是我和父亲通过贷款解决的。开始的时候，我和父亲手里只有500万元资金，经黄某甲帮忙向陈景洪协调，陈景洪同意我方只出资500万元，余下全部资金由其垫付，等油站开业盈利后，先抽回其替我方垫付的资金，然后大家再根据股份比例分成。谈好以后，我和父亲就马上找吴国洪签协议，并将自己的500万元预先支付给吴国洪作为定金，约定好余下的资金在两个月内全部支付，接着着手办理油站指标和地块过户的手续，之后我们就约陈景洪过来向吴国洪交付余款，但是这时因为陈景洪在深圳的加油站出事被查封，资金出现了问题，当时只能想办法拿出自己份额的出资，无法再帮我们垫付资金了，于是我和我父亲非常着急到处找人借钱，因为在约定期限内向吴国洪交不上余款，500万元定金就打水漂了。最后我老爸找到墩煌印染厂的吴总，对方介绍广州的一家贷款公司以月息1%计息，贷款1500万元给我们，这样才解决了资金的问题。后来我们就把自己的多处房产拿去银行抵押贷款，还清了向广州贷款公司贷款的1500万元。 因为黄某甲书记和陈景洪是好友，是黄某甲帮我们争取，陈景洪才同意我方只出资500万元资金，不足的资金由其垫付。 因为我老爸和黄某甲是多年的老友，而且我们也口头上也对黄某甲说过，如果油站的事搞好以后，一定会重重答谢他的帮助，所以黄某甲才帮我们向陈景洪说情。我记得当时有一次（具体时间不记得），我和我父亲约黄某甲到我们的龟场吃饭，期间我父亲对黄某甲说我们现在只能拿出500万元，陈景洪生意做得那么大，可不可以帮忙向陈景洪说说，余下的资金由他先帮我们垫付，等油站开起来再从盈利里面扣除。黄某甲就说这个事情还是我们双方自己商量好一点。我父亲说油站的指标和地块都是我们联系到的，在合作的事情上这个应该也要考虑进去，黄书记和陈老板比较熟，他出面帮我们说话效果会好一些，并且告诉黄某甲等油站的事搞好后，一定会重重答谢他的。黄某甲就同意去试一试，后来经黄某甲帮忙，陈景洪也同意了。“重重答谢”意思就是我们会送一笔感谢费给黄某甲。后来有次我父亲又和黄某甲说过事后会送一笔钱给他，但黄某甲对入股更感兴趣，因为这样以后每年还可以拿分红，所以就对我父亲说不用给他钱了，把这笔钱算作他在加油站的入股吧，并且答应办理加油站报建手续中有什么问题，他可以出面帮忙协调解决。考虑到报建加油站的手续非常复杂，涉及到经信、发改、规划、国土、住建、安监、消防等多个部门，也不知道到时候会不会遇到什么麻烦，如果到时候黄某甲肯出力协调，事情就会好办很多，这样我们就同意了黄某甲的要求。黄某甲从来没有在深华源加油站中实际出过资。 后来在深华源加油站报建手续中有遇到问题。因为办理加油站报建手续涉及的部门广、手续多、时间长，如果能越早办理完报建的全部相关手续，就可以越早开业经营产生利润，而且我们投入的前期资金都是通过抵押贷款获得的，需要支付银行利息，所以急需加油站尽快开业赚钱好还本付息。所以在报建手续中遇到问题，我和我老爸都会找黄某甲帮忙协调，黄某甲是东城街道党工委的书记，利用他的公务员干部身份，很多事情由他打招呼协调都能够很快解决，大大加快了办理报建手续的进程。另外，在办理加油站的手续中遇到最主要的问题是规划用地的性质用途问题，因为我们向吴国洪购买的地块属于商住综合用地，而建设加油站的用地需要我们将该地块性质由商住用地改为加油站用地才可以报建，所以当时规划局就不同意为我们办理审批手续，为了这件事我找到规划局的胡国亮主任协调，胡国亮说没有办法，之后我们就找黄某甲向规划局的彭志雄局长打招呼，最终规划局才帮我们通过了该部门的报建手续。 我们建设加油站的地块最终没有更改为加油站用地的用途，现在该地块（黄寨岗腰村35号）还是商住用地的性质用途。 开始的时候（具体时间不记得了）是我父亲直接约彭志雄到我们的龟场吃晚饭，在场的还有我共三个人，当晚吃饭期间，我父亲有提及到油站用地性质能不能用商住用地报建，并说现在碧桂园楼盘旁刚开的冠德油站所用的地块既不是商住用地、也不是油站用地，为什么他们能报建，我们不可以。当时彭志雄没有正面回复。晚饭后回到我飞鹅岭别墅家中，我父亲和我说他在送彭志雄走的时候说给彭志雄20万元叫他帮忙搞定报建的手续，但彭志雄表示不用。隔了大约十天左右，我父亲又约彭志雄到我们龟场吃饭，当彭志雄来到龟场时，我父亲示意我拉彭志雄出来在龟场办公楼一楼与二楼之间的楼梯将一个集体土地证交给彭志雄（土地证里面的内容我只记得是80平方米面积，地址是四会市东城街道沙头村委文德三街附近），彭志雄表示不用。这样没有办法，我们只好将此事告诉黄某甲，黄某甲说他和彭志雄很熟，可以找他说说。隔了一个星期之后，我和我父亲约好黄某甲及彭志雄在龟场吃晚饭，期间黄某甲有提及到叫彭志雄说关于油站规划报建的事情要帮帮忙。之后大约过了几天，我从我父亲口中得知油站的用地性质为商住地规划局那边同意进行报建手续了。 除了规划局之外，黄某甲在深华源加油站报建手续中还向还向国土、税务等部门打过招呼，加快了手续办理进度，再有就是有些报建手续如办理工商营业执照、到供电局办理用电增容、安监局进行油站备案材料等资料，都需要先向东城街道办加注意见，黄某甲都安排东城街道办事处党政办工作人员李家国专门协助跟进，另外，黄某甲也承诺过以后东城范围内的单位公车用油，他也可以安排到深华源加油站定点，这些我在之前的笔录中都已经交待过了。 （既然你和吴秋良答应将给黄某甲的好处费算作黄某甲在深华源加油站中的股份,为何后来又送300万元现金给黄某甲？）因为在2018年7月份的一天（具体时间记不清楚），黄某甲到我龟场和我父亲说需要用钱，并和我父亲说想退出油站的项目。当晚我父亲在我飞鹅岭家中对我说，黄某甲想退出油站的项目，并且和他谈好了让我父亲支付300万元人民币给黄某甲，其中150万元最迟在一个星期内以现金的形式给他，另外150万元在随后一两个月内给他。于是我就从银行取款，分两次共计送给黄某甲现金300万元。我也不清楚黄某甲为何想退出加油站项目，不过本来黄某甲在深华源加油站中也没有投入过一分钱，他要退出的只是我和父亲答应给他的干股。 （你和吴秋良为何会答应给黄某甲300万元？）因为是黄某甲提出的。说实话，刚开始黄某甲介绍陈景洪给我们认识合作的时候，我们只是听说加油站利润很高，但是毕竟没有搞过，到时候利润会怎么样心理是没有底的，只是想如果油站建好盈利状况达到预期所想，就送一笔钱给黄某甲作为答谢，之前也确实没有想过要给他300万元这么多的。后来黄某甲要我们把送给他的钱算作油站入股，我们也同意了。到了2018年5月份左右的时候，安平加油站的老板邵福坤租了我们的深华源加油站，租金每年支付650万元。这样我们就心里很踏实了，再加上这件事能有今天的成果，确实黄某甲也出了不少力，所以他提出要300万元的事情，我和父亲就同意了。 黄某甲知道邵福坤以每年650万元租金租赁深华源加油站的事情，我问过黄某甲的意见，他叫我们赶快和邵福坤签约的。 我们没有对陈景洪说过送300万元给黄某甲的事。我不知道陈景洪有无给过黄某甲好处。 第四堂：当时我们和陈景洪方约定好一起合作投建深华源油站，其中由我方负责加油站的具体报建手续，陈景洪方负责加油站的技术、设计及建站等工作。所以深华源加油站的报建手续全部是由我具体经办的，但在我经办的过程中遇到问题时我也会和我父亲吴秋良及陈景洪一起商量。因为办理加油站的报建手续是很繁琐的，不仅涉及到的部门很多，而且报建周期也很长，大部分的报建手续我都是依法依规去办理的，但是为了加快手续办理进度、节省报建成本，我在个别报建环节也存在违规报建的情况。主要是我们用于建设加油站的用地性质本来是“商住、城镇住宅用地”，按照四会市规划局的建设项目用地设计条件，必须将该地块的性质变更为“加油加气站用地”，变更之后规划局才可以继续办理深华源油站的报建手续，而我们至今都没有按规定将深华源油站的用地性质予以变更。 （出示两份资料：资料一共4页，《土地使用权及房产转让意向书》，出让人为吴国洪，受让人为陈景洪，签订日期为2017年4月9日。资料二共1页，《土地使用权及房产转让合同》，出让人为陈景洪、受让人为四会市深华源加油站有限公司，合同日期为2017年10月16日。请你仔细辨认并予以说明？）答：好的。我们和陈景洪谈好合作投建加油站事宜之后，我们就将吴国洪所拥有的加油站省批指标及四会市东城街道黄岗寨腰村35号地块（以下简称“35号地块”）购买并过户到我们的名下，经我仔细辨认，上述第一份协议是当时我们和吴国洪协议将35号地块转让给我们，并由陈景洪作为受让人签订该份协议。35号地块的总面积是4000平方米，转让时该地块上是建有一栋别墅的，建筑面积为836.89平方米。上述出示的第二份协议是吴国洪将35号地块转让给陈景洪之后，由陈景洪将该地块一次性转让给深华源油站，因为该地块本来就属于深华源油站的资产，而不是陈景洪的个人资产。另外，深华源加油站有限公司是我们于2017年9月份的时候注册成立的，所等到公司注册成立之后，2017年10月份我们就立即将35号地块从陈景洪那里转让到深华源油站。 （再出示两份资料，资料一共1页，《国有土地使用证》，四国用（2013）第000376号，时间为2012年01月28日。资料二共4页，《不动产权证书》，编号44833032202，时间为2017年11月03日，请你仔细辨认并予以说明？）好的。经我辨认，第一份资料是2012年吴国洪取得35号地块时办理的国有土地使用证，该地块面积为4000平方米，地类（用途）为商服、城镇住宅用地。第二份资料是吴国洪先将35号地块转让给陈景洪，陈景洪再将35号地块转让给深华源油站后，我们到四会市国土局办理了该地块的不动产权证，该证件的编号是第0015113号，权利人为四会市深华源加油站有限公司，面积4000平方米/房屋建筑面积836.89平方米，土地用途为商服、城镇住宅用地。 （你在办理深华源油站报建过程中，四会市规划局是如何提出必须将35号地块的性质变更为“加油加气站用地”的？）为了加快整体进程，我们和吴国洪在商谈35号地块过户事宜的过程中，陈景洪方实际上已经同时开始制作深华源油站的整体设计方案了，该方案作出来之后，陈景洪就立即叫其手下崔健将设计方案带过来一起到四会市规划局征询意见。当时有我和我父亲吴秋良、崔健以及四会市规划局的彭志雄局长、胡国亮主任共五个人在规划局的二楼会议室看设计图纸，主要是想征询规划局的专业意见，看有无需要进一步改动的地方。经彭志雄局长介绍我认识了胡国亮，因为彭志雄作为局长对具体的技术方面的问题没有下面的人了解的那么清楚，所以彭局就说如果有业务上不清楚的事情要我们多问胡国亮。这样35号地块过完户之后，我就一个人带着资料直接到规划局胡国亮的办公室，询问他办理油站报建程序的相关事宜，胡国亮看了看我们建油站的35号地块权证资料后，对我说这块地的用途是“商服、城镇住宅用地”是不符合建设加油站的，必须变更为“加油加气站用地”之后才可以报建。我就问胡国亮怎么办理用地性质变更手续，麻不麻烦。胡国亮说这个是先要向规划局提出变更申请，经规划局同意之后再到国土局办理土地性质用途的变更手续。我记得当时四会市规划局是出了一份规划条件书给我们的，明确提出建设加油站的用地性质必须为“加油加气用地”。 （出示一份资料共2页，《建设项目用地规划条件》四城规宗字（2017）49号，内容为：吴国洪，根据《四会市东城片区控制性详细规划整合》的有关要求，四会市东城街道黄寨岗腰村35号地段规划条件如下……,请你仔细辨认并予以说明？）经我仔细辨认，这份资料就是四会市规划局出示给我们的建设加油站的规划条件书，这份规划条件书是四会市规划局根据《四会市东城片区控制性详细规划整合》的有关要求，对“35号地块”提出具体的规划条件，其中第二款规定用地使用性质须为“加油加气站用地（B41）”。这份资料当时是由我父亲从规划局取回家后拿给我看过的。四会市规划局出具的这份《建设项目用地规划条件》就是要求我们新建加油站必须按照该份《建设项目用地规划条件》所提出的要求去建设35号地块，这份文件中规划局除了对我们用地使用性质及强度作出要求之外，同时对规划设计、地块配套设施及市政等方面均提出了要求，最后还列明了应遵守事项的内容等。因为当时我们还在和吴国洪办理35号地块的转让过户手续，我们想尽快办理报建手续，所以就叫吴国洪以他的名义先去申请加油站报建,所以这份《建设项目用地规划条件》是出具给吴国洪的。 35号地块过户到深华源油站之后，上述《建设项目用地规划条件》对于深华源油站是继续生效的。因为在35号地块过户到深华源油站之后，四会市规划局没有再重新向深华源油站出具过《建设项目用地规划条件》，规划局还是按照之前出具的《建设项目用地规划条件》文书要求我们的。（但）按照正常程序办，35号地块从吴国洪名下过户到深华源油站之后，四会市规划局应当收回之前出具的那份《建设项目用地规划条件》，然后再向深华源油站出具一份新的《建设项目用地规划条件》。但是基于这样会延长报建手续时间，而且我们也一直没有改变35号地块的使用性质，所以四会市规划局具新给吴国洪的那份《建设项目用地规划条件》对深华源油站继续生效。 （出示一份资料，《建筑工程单体规划设计条件》编号四规（东城）地块(AD360702)第（1801020）号，内容为：四会市深华源加油站有限公司，根据“《建设项目用地规划条件》四城规宗字（2017）49号”的有关要求，你位于四会市东城街道黄寨岗腰村35号建筑工程单体规划条件如下……,审批时间为2018年2月6日）经我辨认，这份资料是后期我们报建深华源油站的手续时，四会市规划局出具给我们的，规划局要求我们在35号地块上建设油站相关建筑物时必须按照这份文件的要求去规划设计。该份资料就是根据之前四会市规划局出具给吴国洪的那份《建设项目用地规划条件》的有关要求出具给深华源油站的，所以规划局出具给吴国洪的那份《建设项目用地规划条件》对于深华源油站继续生效。我们当时有向四会市规划局提出了35号地块用途变更申请，规划局也审批同意了我们的申请，但是最终我们还是没有向四会市国土局办理35号地块的性质用途变更手续。 资料一《申请》，申请人为吴国洪，落款时间为2017年,月及日空白没有填写。这是我们向四会市规划局提出的申请，内容是向四会市规划局提出将35号地块的性质由“商服、城镇住宅用地”按照加油站建设项目用地规划条件进行调整，请规划局审批同意。之所以该份材料的申请人是吴国洪，是因为当时35号地块转让的事情正在办理中，还没有过户到我们的名下，所以我父亲就找了吴国洪，要他在这份申请上签字。资料二共一页，《建设项目用地性质变更审批意见》（呈批件），编号：四城规地变字（2017）6号，时间为2017年9月21日。这是我们提出上述申请之后，要求35号地块原用地性质“商服、城镇住宅用地”申请变更用地性质为“加油加气站用地”，经四会市规划局的主办人、初审人、审核人及审批人依次签字同意之后，同意了我方的申请要求。 （为什么你们最终没有到国土局办理35号地块性质变更手续？）因为当时我们收到四会市规划局的要求后，紧接着我们就找了四会市国土局的副局长骆小凡，向他详细询问办理35号地块用地性质变更手续的问题。骆小凡说这个手续只要规划局同意后，国土局是可以给我们办理用地性质变更手续的，但是按照程序要我们先找一家有资质的评估机构对35号地块进行评估，国土局再根据评估结果确认变更35号地块性质之后的差价，由我们补交差价之后再重新和国土局签订一份土地出让合同，同时收回并注销我们原有的35号地块土地使用权证，重新发一份新的土地使用权证给我们，新的土地使用权证上会写明35号地块性质变更为“加油加气站用地”。我又问办理上述变更手续的周期大约要多久？骆小凡说起码要3到6个月的时间。这样我和我父亲吴秋良以及陈景洪商量，大家的意见都认为最好能够不办理土地性质变更手续，一方面到时候要补交差价倒是小事，关键这样会延长我们整体报建加油站的周期，同时陈景洪还考虑到35号地块本来是“商服、城镇住宅用地”，以后该地块的价值可能还会有很大的升值空间，如果变更为单纯的加油站用地后，担心会影响到该地块的价值。这样后来我又找胡国亮商量，问他可不可以想办法通融。胡国亮说这个事情他帮不了忙，并要我去找彭志雄局长想想办法解决。 我回家以后把这件事的经过告诉了我父亲，因为我父亲和彭志雄本来就认识的，所以就由我父亲出面约请彭志雄到我们的龟场吃饭，第一次吃饭的时候我父亲向彭志雄提出如果事成之后答应会送给他20万元感谢费，但是彭志雄说不用了。隔了大约十天左右，我父亲又约彭志雄到我们龟场吃饭，当时我父亲要我将一个集体土地证交给彭志雄，彭志雄还是表示不用。这样我父亲就找黄某甲出面向彭志雄说请，再一次约请彭志雄到我们龟场吃饭，饭间黄某甲也帮我们说了很多话，请彭志雄帮帮忙。之后大约过了几天，我从我父亲口中得知油站可以不变更为“加油加气站用地”性质，规划局那边同意办理报建手续了。这件事情的情况我已经在之前的笔录中交待过了。当时我父亲跟我说报建方面问题已经解决了，可以用商住性质去申请了报建手续，我听到后就直接去找胡国亮，说我父亲交代我过来办理报建手续，然后胡国亮也没有再多说什么，只是告诉我需要提供哪些报建资料，还叫我准备好资料后去行政服务中心提交资料。我准备好相关报建资料后，便去行政服务中心综合窗口提交资料，大概过了四、五天左右我就收到行政服务中心发来短信信息，通知我已经可以前来拿取《建筑工程单体规划设计条件》的资料。 （四会市规划局为何最后同意深华源油站不用变更用地性质的情况下可以继续报建？）因为彭志雄是四会市规划局的局长，只要他肯点头通过，就不会有什么问题。（彭志雄为何要违规为你们提供帮助？）我认为是黄某甲出面帮我们说情的缘故。因为之前第一次，我们答应给彭志雄20万元感谢费，彭志雄说不用。第二次我们送给彭志雄一块土地的集体土地证，彭志雄还是说不用。但是最后经过黄某甲出面向彭志雄说情之后，彭志雄就通融放我们过关了。 （你们有无答谢彭志雄在上述事情中的关照？）我就只知道上述我父亲先后两次给彭志雄20万元及集体土地证的事情，但是彭志雄都没有要，这几天我在看守所仔细回忆之前发生的事情，想起来还有一件事现在要向组织如实汇报。在今年1月份的时候，我父亲因为办理沙头村委会的一些事务要去规划局，去之前我父亲要我带上之前我们送给彭志雄的那份集体土地使用证，打算到时候把这个土地使用证送给彭志雄，作为对彭志雄关照我们油站报建一事的感谢。到了彭志雄办公室后，看到除了我们三个人以外也没有别人在场，我父亲就把土地使用证拿给彭志雄，并说是我们对他的感谢请彭局收下。但是彭志雄还是说不用并当场退还给我们了。黄某甲清楚我们找彭志雄帮忙是为何事的。我及我父亲当时对黄某甲说过现在油站办理报建手续，规划局要求必须先把35号地块性质变更为“加油加气站用地”，但是这样报建手续可能会拖延半年左右时间，而且也可能会影响到该地块今后的价值，请黄某甲出面找彭志雄说说情，希望规划局可以免去这个手续，直接帮我们办理报建。（黄某甲为何要同意帮你们找彭志雄说情？）因为我和我父亲承诺过给黄某甲一部分深华源油站的干股，但是在办理深华源加油站报建手续的过程中，遇到问题时黄某甲要出力帮助我们协调关系。黄某甲当时也同意我们的要求的。黄某甲还向国土、税务、安监等部门打过招呼，主要是加快手续办理进度，再有就是有些报建手续如办理工商营业执照、到供电局办理用电增容、安监局进行油站备案材料等资料，都需要先向东城街道办加注意见，黄某甲都安排东城街道办事处党政办工作人员李家国专门协助跟进。 （出示一份资料，请你仔细辨认）经我辨认，这份资料就是我们办理深华源油站报建过程中，向东城街道办递交的备案申请材料其中一份。之所以我们要向东城街道办递交备案申请，是因为深华源油站是建在东城街道办管辖的地段范围之内。 我有向黄某甲提出过，等深华源油站开业后，要黄某甲帮忙将东城范围内的单位公车用油定点到深华源油站，但是具体是什么时间提出的我不记得了，当时应该是在一起吃饭闲聊中我提出来的，黄某甲当时也答应说没有问题。 除了之前交待过的我和我父亲送给黄某甲300万元的事情之外，我父亲有无向他人贿送财物以我父亲说的为准，我自己还向规划局胡国亮送过4只石金钱龟，总价值约1000多元人民币，另外我还在2018年7月份请胡国亮夫妻到新疆旅游，费用全部都是我买单的，帮他们支付了旅游费共计18000元左右。 建设油站的土地性质的问题解决之后我们还要继续向四会市规划局办理建设用地规划许可、建设工程规划许可以及工程验收等手续。（继续出示两份资料，资料一共5页，包括《建设工程规划许可证》申请表、《建设项目规划指标审查表》、《建筑面积计算明细表》、《建设工程项目建筑面积明细表》、《深华源油站平面图》，时间均为2018年4月26日。资料二共2页，《建设工程规划许可证》审批表及《建设工程规划许可证》，时间为2018年5月3日。）经我辨认，资料一是我向四会市规划局提交的办理建设工程规划许可证的申请表，其中建设单位是深华源油站、联系人是我。资料二是四会市规划局批准同意为深华源油站办理“建设工程规划许可证”的审批文件。（出示两份资料，资料一共2页，《建设用地规划许可证》申请表，时间为2018年6月19日。资料二共6页，《呈批意见》编号：四城规地字第（2018）37号、《建设用地规划蓝线图》、《建设用地规划许可证》等，时间为2018年6月27日。）第一份资料就是我向四会市规划局提交的办理建设用地规划许可证的申请表，其中建设单位是深华源油站、联系人是我，建设项目用地性质为商服、城镇住宅用地。之所以这份申请表中建设项目用地性质填写为“商服、城镇住宅用地”，是因为我们没有按照规划要求将35号地块性质变更为“加油加气站用地”。资料二我今天是第一次看到，经我辨认这份资料就是我向规划局提出建设用地规划许可申请之后，四会市规划局批准同意的内部资料。（再次向你出示两份资料，资料一共3页，《建设工程规划验收合格证》申请表、《验收申请》及《深华源油站竣工测量图》，时间为2019年3月13日。材料二共2页，《建设工程规划验收合格证》审批表、《建设工程规划验收合格证》，时间为2019年3月15日。）请你仔细辨认，并予以说明？经我辨认，资料一是我向四会市规划局提交的办理建设工程规划验收合格证的申请表，其中建设单位是深华源油站、建设项目名称是四会市深华源加油站（加油棚）。资料二是四会市规划局批准同意为深华源油站办理“建设工程规划验收合格证”的审批文件。 （深华源油站在办理上述建设用地规划许可、建设工程规划许可以及工程规划验收等手续过程中，是否存在违规报建的情况？）因为在为深华源加油站办理一系列报建手续当中，最开始的程序是要依规将35号地块性质由“商住、城镇住宅用地”变更为“加油加气站用地”，否则后面的手续是无法继续进行的。所以后面的手续都是建立在我们违规报建的基础之上完成的。 （2）案犯吴秋良的供述： 第一堂：我从2004年7月至2005年4月任四会市东城街道沙头村委会委员；2005年4月至2017年4月任四会市东城街道沙头村委会主任，期间：2014年5月至2017年4月任沙头村党支部书记兼村委会主任；2017年5月至今任四会市东城街道沙头村党支部书记。 我有犯罪行为。为了感谢四会市东城街道党工委书记黄某甲对我们投建深华源加油站过程中的关照，我和我儿子吴国政在2018年7、8月份分两次送给黄某甲好处费共计300万元人民币。 第一次是2018年7月份的一天，我叫儿子吴国政准备好150万元现金直接送给黄某甲，后来国政就从银行账户中提出该笔现金直接交给了黄某甲；第二次是在2018年8月份的一天，我叫国政再准备好150万元现金送给黄某甲，国政也按照我的要求从银行提出现金后交给了黄某甲。因为上述两次送钱时我不在场，具体经过以我儿子吴国政说的为准。 （你们为何要送钱给四会市东城街道书记黄某甲？）2017年的时候，我父子偶然机会得知四会市华恩制衣厂的老板吴国洪因为急需资金周转，想把手中的一个建加油站的批文指标转让出去，而且吴国洪在四会有一块地（位置在东城街道黄寨岗腰村35号）可以一起出让，作为加油站的建设用地。经过我们了解，加油站的批文很难搞的到，而且该生意的利润非常可观，于是我父子就想把这个油站指标和地块一起买过来，但是自己资金缺口太大，而且没有任何经营加油站的经验。后来经黄某甲的帮助，介绍我们认识了深圳的一个经营加油站生意的老板陈景洪，双方经过商谈后，决定共同投资经营这个加油站，其中我方负责办理四会各部门的报建手续、陈景洪方负责设计、技术、建站等工作，股份按我方占60%、陈景洪占40%，资金投资亦按该比例出资。之后我们将省批文及地块办好过户手续，搞好股份协议书，手续办妥后，原先准备我们和陈景洪自己经营的，后来四会大沙新阿庆嫂老板邵福坤（经营安平加油站）多次来找我父子，要求将此油站租给他经营，并愿意每年给出650万元租金。我父子两马上将此事告诉深圳陈景洪，他亦同意将油站出租。于是在收到邵福坤的650万元押金之后，考虑到之所以能顺利投建这家加油站，今后每年都会有一大笔稳定的收入，这些都离不开黄某甲的帮助，如果不是黄某甲及时介绍陈景洪给我们认识，这个机会就可能被别人捷足先登了，而且考虑到加油站接下来还要办理很多后续手续，需要黄某甲出面继续帮助协调关系，所以我和儿子吴国政商量后决定送300万元给黄某甲做为感谢。 黄某甲有在你负责投建加油站的过程中提供关照。刚才说我过了，如果不是黄某甲介绍陈景洪给我们认识，这个项目我们根本拿不下来，因为向吴国洪购买加油站指标要200万元，购买地块要及建设油站至少需要3000万元，而我们当时只能拿出几百万元左右资金。是经过黄某甲从中出力帮忙，陈景洪才同意我们只出资500万元，余下资金全部由其垫付，等油站经营后，先从利润中抽回其帮我方垫付部分的资金，然后双方再按照协定股权比例分成。我方和陈景洪合伙投建的加油站叫四会市深华源加油站有限公司，法定代表人是吴国政。 其次，在办理加油站的后续手续过程中，黄某甲也出面帮助协调关系，加快了油站的建设。因为我本身是沙头村委会的支书，而且家里经营的龟场生意也是我负责打理，平时事情比较多，再加上对油站的事情我也不是很懂，所以主要是由我儿子国政负责去跑加油站的事，办理加油站手续中遇到问题，我就要国政找黄某甲帮忙，有时我也会给电话黄某甲请他帮帮国政，我只知道在办理油站建设过程中，四会市发改局、安监局都有叫黄某甲帮助协调过，但具体黄某甲是如何帮助协调的我不清楚，具体以黄某甲和吴国政说的为准。 （你们为何要以现金的方式送300万元给黄某甲？）因为黄某甲是东城街道办的书记，而这300万元是我们送给他的好处费，如果通过银行转账的方式肯定是不行的，所以我们就以现金的方式给钱黄某甲。我们送给黄某甲300万元的资金来源是我家庭经营龟场及饲料店的收入。 （黄某甲收到这300万元好处费的用途？）印象中听黄某甲说过他用于在广州购买房产，因为黄某甲的女儿从澳门读书毕业后去了广州工作，需要购买一套住房居住，但具体以黄某甲说的为准。黄某甲没有向我或吴国政归还这300万元，这300万元是我们送给黄某甲的，所以不需要归还。 第二堂：我在2019年3月27日的讯问笔录中向纪检监察机关交代的关于我和我儿子吴国政在2018年期间向时任东城街道党工委书记黄某甲贿送好处费合共现金300万元人民币的情况属实。 在2017年期间，我和我儿子吴国政看中了东城街道黄寨腰岗的一块地，想购买过来用于建设加油站。此后，在黄某甲的介绍和协调下，我们与深圳经营加油站的老板陈景洪合作投资建设深华源加油站，这样我们解决了我们加油站投建经验不足、不懂技术以及前期资金不足等问题，为了感谢黄某甲的介绍和协调，同时也因为黄某甲的东城街道党工委书记的公职身份，我们想让他在我们报建加油站的过程中提供更多的帮助，我就向黄某甲提出在加油站建成后给黄某甲一笔钱以答谢他的帮忙，但黄某甲似乎对入股加油站更有感兴趣，所以他就提出不用给他现钱，让我们把送给他的钱算作他在加油站的干股，他还答应我们在办理加油站报建手续中有什么问题，他可以出面帮忙协调解决。由于报建加油站的手续非常繁杂，我们也想顺利地把报建手续办下来，所以我和吴国政商量后就同意了黄某甲的要求。黄某甲从头到尾都没有出资过。 到在2018年7月期间（具体时间记不清楚），黄某甲到我龟场（位于隆马小学附近）和我说需要用钱，想退出他在加油站的干股，我就和他谈好给他300万元当作退回他的干股。我把这个情况和吴国政说了，并让吴国政筹好钱，吴国政分两次把这300万元送给了黄某甲，第一次是在2018年7月期间，吴国政从银行中提取现金后送给黄某甲150万元，第二次是在2018年8月期间，吴国政送给黄某甲150万元，以吴国政说的为准。 我每次都只是叫吴国政筹集好现金后就由他联系黄某甲并送到黄某甲手上，但交收的具体情况要问吴国政或黄某甲才清楚。交收前后我也会和吴国政确认黄某甲收到钱的情况。（黄某甲将你和吴国政送给他的300万元用于什么地方？）印象中听黄某甲说过他用于在广州购买房产，因为黄某甲的女儿从澳门读书毕业后去了广州工作，需要购买一套住房居住，但具体以黄某甲说的为准。 我和吴国政送给黄某甲300万元钱我们自己经营生意所赚到的钱。黄某甲没有向我或吴国政归还这300万，300万元是我们送给黄某甲的，所以我们不需要黄某甲归还，而黄某甲也没有归还过给我们。 我和吴国政送钱给黄某甲的原因是为了感谢黄某甲在我们投建四会市深华源加油站过程中所提供的帮助。具体有以下两方面：一是在投资加油站的前期过程中，由于投资加油站所需资金较大，同时我们缺少这方面的从业经验和建设技术，而后来经黄某甲的介绍和协调，促成了深圳老板陈景洪与我们共同投资经营这个加油站，解决了我们经验技术和资金不足的问题；二是办理加油站报建手续繁琐、审批的部门很多（如发改、环保、安监、国土、住建等部门）所需时间长，如果能越早办理完报建的全部相关手续，就可以越早开业经营产生利润。黄某甲作为东城街道党工委书记，在我们加油站的报建过程中，多次出面帮我们与相关职能部门协调、打招呼，加快了相关职能部门的审批时间，让加油站的规划报建等手续顺利完成。（你和吴国政是如何找黄某甲帮助你们与相关职能部门协调、打招呼？）加油站的报建手续主要是由我儿子吴国政负责去办理的，在办理加油站手续中遇到问题和阻碍，我就让吴国政找黄某甲忙，我也会亲自请黄某甲帮忙。黄某甲是直接出面联系与发改委、安监、国土、住建等部门的领导协调，在他的协调下，加油站的相关审批手续都比较顺利和快速地获得通过。 （你们为何要以现金的方式送300万元给黄某甲？）因为黄某甲是东城街道党工委的书记，而这300万元是我们送给他的好处费，通过银行转账的方式会留下痕迹被发现，所以我们就以现金的方式给钱黄某甲。 （3）证人彭志雄的证言： 第一堂：我于2015年11月至2019年3月，任四会市住房和城乡规划建设局局长、党组书记；2019年3月至现在，任四会市文化广电旅游体育局局长。 吴秋良是东城沙头村支部书记，沙头村在前两年要新农村建设，我去沙头岗尾村看现场，在业务上和吴秋良接触多了，就熟悉了。认识他之后，他有叫我去他的养龟场吃过几次饭，当时都是因为要沟通建设新农村的事情，我记得吃饭的时候都有沙头村委的干部在场。吴国政是吴秋良的儿子，我认识他大约是在2017年-2018年期间，我在吴秋良的位于大沙镇的乌龟养殖场吃饭的时候认识吴国政的。吴秋良介绍说吴国政是他儿子，平时都是吴国政负责管理乌龟养殖场。我偶尔有和吴秋良、吴国政、以及沙头村干部一起在吴秋良的乌龟养殖场吃饭。但是我没有单独和吴秋良、吴国政吃饭，也没有分别与吴秋良或吴国政单独一起吃饭。另外，吴秋良和吴国政因为想建油站的问题找过我。 最开始是在2017年年中的时候（具体时间不记得），吴秋良来到市住规建局的办公室找我，说想在市公安局旁边建一间油站，我当时就拿出《四会市中心城区加油加气站布点规划》【2015-2030】查阅，发现公安局旁边的地块没有纳入可以建设油站的规划点，所以就告知他这是不符合建设油站的规划的，还将全市可以建设油站的控规点告知他，再后来吴秋良来找我咨询和协调在东城街道黄寨岗腰村35号的土地报建加油站的事情了，我记得该油站的名称是四会市深华源加油站有限公司（下称深华源公司）。因为后期的报建手续吴国政都有参与的，吴国政也有因四会市深华源加油站有限公司报建加油站的事情找过我，让我帮忙尽快完善好各项审批手续。 在深华源加油站的报建过程中，吴秋良、吴国政他们本人有因加油站报建的问题来找过我，东城街道党工委书记黄某甲也有因该加油站的上述问题向我打招呼，希望我帮他们理顺好上述问题。 首先是在2017年8、9月份期间，吴秋良、吴国政申请建设项目用地规划条件，他们用该土地的前一手权属人吴国洪的名义（该地块是在我局出具了用地规划条件后才由吴国洪转到深华源公司名下）来申请建设项目用地规划条件，在办理不动产登记转移后，他们才用回深华源公司的名义来办理各项后续报建手续，吴秋良、吴国政、黄某甲都为这个事情向我征询过意见，他们想一边办理规划报建手续，一边办理不动产登记转移手续，好节省审批时间，我就答应他们会加紧办理的，之后我就在局里的技术审查室跟总工程师罗扬凡交待过这件事，让相关股室加紧办理手续；然后是在我局出具了用地规划条件后至深华源公司申请办理规划许可证前的一段期间，吴秋良、吴国政、黄某甲来找过我协调理顺用地性质变更的问题，当时吴秋良、吴国政把上述地块的权属转移到深华源公司名下后，希望能够继续以“商服、城镇住宅用地”的性质办理报建手续，但规划服务中心副主任胡国亮发现他们的不动产证上面登记的用地性质和我们住规建局出具的建设项目用地规划条件是不相符的，我们出具的规划条件要求油站建设用地必须为“加油加气站用地”，于是胡国亮就向我汇报了这个情况，所以吴秋良、吴国政、黄某甲都因为这件事来找我打招呼，看能不能在不改变用地性质的情况下来办理报建手续，我就说按规定必须按照我们出具的建设项目用地规划条件执行才能办，后来我就安排胡国亮加快手续办理进度，于是胡国亮就在没有变更土地性质的情况下帮吴秋良他们继续办理报建手续；另外，吴秋良、吴国政还找我商量过保留该地块内一栋别墅，希望把别墅作为加油站辅助用房使用，我回复他们按程序办理好相关手续就没问题，主要是必须符合规划技术规范的要求。 吴秋良、吴国政有时会约我到他们的养龟场吃饭，在吃饭过程中向我提出以上请托，而黄某甲有时也会在场吃饭，出面请我帮忙协调理顺好这些问题。另外，黄某甲在有两次在市府参加会议后，私下向我打招呼，让我帮忙抓紧一下加油站的报建审批手续。 （出示《建设项目用地规划条件》复印件一份，编号四城规宗字（2017）49号，内容：2.1使用性质：加油加气站用地（B41）请你辨认并说明情况？）经我辨认，该用地规划条件就是吴秋良、吴国政用吴国洪的名义办理四会市东城街道黄寨岗腰村35号地段的用地规划条件申请后，由我局依据相关规定出具的用地规划条件，呈批意见上审批人意见“同意。彭志雄2017.9.21”是我本人的签批。该用地规划条件上列明“2.1使用性质：加油加气站用地（B41）”的意思是申请人要在该地块上修建加油站，该地块的土地性质就是要属于加油加气站用地。 （出示《建设项目用地性质变更审批意见（呈批件）》，编号：四城规地变字（2017）6号，请你辨认并说明情况？）经我辨认，该审批意见是吴秋良、吴国政以吴国洪的名义向我局申请将上述地块土地性质由商服、城镇住宅用地变更为加油加气站用地，经我局审批同意他们的申请。审批人意见“同意。彭志雄2017.9.21”是我本人的签批。 （出示《四会市住房和城乡规划建设局规划设计方案技术审查意见书》，四住规建审（2018）06号，内容：规划小组初审意见：经我可审查，意见如下：1、该地块于2017年9月办理了用地性质变更及用地规划设计条件（省略）。请你辨认并说明情况？）经我辨认，这份资料就是我局技术审查小组同意深华源公司报建的技术审查意见。 （出示《建筑工程单体规划设计条件》，编号：四规（东城）地块（AD360702）第（1801020）号，内容：一、工程项目基本情况（省略）1.4规划总用地面积：4000.00㎡；用地性质：城镇住宅用地。请你辨认上述资料并说明情况？）经我辨认，这份就是深华源公司向我局申请建筑工程单体规划设计条件后，我局依据相关规定出具的工程单体规划设计条件。 四城规宗字（2017）49号将该地块的用地条件性质设置为加油加气站用地后，吴秋良、吴国政只是在我局申请了变更手续，我局在规划的范畴内同意了吴秋良、吴国政的变更申请，但吴秋良、吴国政至今还没有到国土局办理土地性质变更的手续。 （为什么吴秋良、吴国政至今没有到国土局办理土地变更手续，而在四住规建审（2018）06号的技术审查意见书中，规划小组的初审意见却认为该地块已办理了用地性质变更？）在这件事情上是我们工作过错，违反了相关审批规定。 四城规宗字（2017）49号的用地规划条件设置了加油加气站用地性质，吴秋良、吴国政在办理后续报建手续时，必须先到国土部门办理土地变更手续？我们已经设定了用地性质为“加油加气站用地”，所以吴秋良父子必须要到国土部门办理土地性质变更手续，在取得相应的不动产证件并提交给住规建局之后，才可以继续办理报建手续。 （为什么四城规宗字（2017）49号的用地规划条件设置了加油加气站用地性质，而四规（东城）地块（AD360702）第（1801020）号的建筑工程单体规划设计条件却对仍然是城镇住宅用地的该地块出具设计条件，并在后续的审批手续中，允许该地块在不改变土地性质的情况下通过审批？）黄某甲向我说情，要我帮吴秋良父子理顺这一土地性质的问题后，由于碍于情面，我没有从严把关。 吴秋良父子至今都没有补办手续，把油站建设用地的性质变更为“加油加气站用地”。 四城规宗字（2017）49号的建设项目用地规划条件的申请人是吴国洪，四规（东城）地块（AD360702）第（1801020）号的建筑工程单体规划设计条件的申请人是四会市深华源加油站有限公司，而后一份文书的依据就是前一份文书，这两份文书的申请主体不一致是不符合报建的办理程序。 前面我说到的吴秋良、吴国政提出要保留该地块上原来建的别墅，最终有部分别墅保留了下来。 （按照实际情况，该地块为商住用地并建有前面所说的别墅，为何该总平面布置图上只显示该地块是油站平面，没有显示住宅建筑物？）我不太懂技术方面的问题，但后来经了解才知道，所有的建筑物都必须如实反映到总平面布置图上，且需经审查符合技术规范才可以得到保留。吴秋良父子为了逃避审核没有如实将别墅反映在图纸上，在这件事情上是我们工作失职，把关不严。 该地块在报建过程中还存在问题：后期在四会市深华源加油站提交的设计施工图纸也是存在问题的，四会市深华源加油站聘请了只有建筑资质但不具备危化品资质的设计单位进行加油站的设计，所以我局也向他们提出了整改，之后四会市深华源加油站重新聘请了有相关资质的公司进行设计图纸，就通过了图审公司的审查。 （你是否曾安排相关人员在审批深华源加油站的报建手续中提供便利？）是的。我曾在2017年8月期间，在规划局技审室交代我局总工程师罗扬凡在吴秋良父子办理深华源加油站的报建手续过程中要求罗扬凡加快业务范围的审批事项、审批项目能够给予政策范围内的照顾尽量给予照顾，同时给吴秋良父子提供咨询服务。2017年8月期间，吴国政到我办公室向我咨询加油站布局以及初步设计方案，我当时也叫了我局规划服务中心副主任胡国亮到我办公室帮吴国政解答问题，同时也交代胡国亮涉及到其负责的审查业务在内让油站尽快办完手续营业。后期，我也曾多次向罗扬凡、胡国亮两人催促过问深华源加油站的办理进度。 第二堂：我在上一份笔录中已经详细说清楚了，概括主要如下： 1、申请主体不符的问题。按规定加油站只可以通过一个主体身份去申请报建，但吴秋良父子开始是以个人（吴国洪）的名义到住规建局报建，后来是又以公司（深华源加油站有限公司）的名义继续办理报建手续，原因是当时建油站的地块还没有从吴国洪名下转移登记到深华源公司名下，吴秋良父子为了尽快能够报建，就一边和吴国洪办理土地转让登记手续，一边直接以吴国洪的名义到我们住规建局申请报建。按照正常程序，应该等到油站用地的权属转移登记到深华源公司，并由国土部门确认发放新的《土地使用权证》之后，深华源公司才可以正式办理加油站报建申请手续，所以严格上说吴国洪名义办理的那部分手续对于深华源公司是无效的，深华源公司后续办理的规划许可、施工许可、验收等手续也可以追认为无效。 2、用地性质不符的问题。吴秋良父子到住规建局办理报建手续的时候，我们在审核资料中发现，他们向吴国洪购买的地块性质是“商服、城镇住宅用地”，于是我们就要求他们把该地块性质变更为“加油加气站用地”，并出具了一份书面的建设项目用地规划条件，但吴秋良父子没有按照我们的要求去变更，最后仍然顺利的通过了住规建的相关报建。按照正常程序，吴秋良父子要到国土部门去变更用地性质并补缴差价，等国土出具已确认完成用地性质变更的书面资料之后，由吴秋良父子将该资料交由住规建局审核，经审核通过后才可以继续办理报建。 3、配套辅助性用房不符问题。吴秋良父子购买的地块原建有一栋800平方米的别墅，在建设加油站过程中因为用地面积不足就将该别墅拆除了部分，剩余部分希望继续保留使用。按照正常程序，保留剩余部分别墅是要在符合划技术规范的要求下办理好相关手续，经审核许可后才可以保留的。但吴秋良父子提出剩余部分别墅是作为加油站辅助用房使用，在办理手续时，他们所提交的总平面布置图中只显示该地块是油站平面，没有显示住宅建筑物。按照规定，没有反映到总平面布置图中的建筑物是不得保留的，住规建局没有严格审核，违反了政策法规。 我当时担任四会市住规建局的局长，深华源加油站报建过程中多处程序存在违规问题，我应承担不可推卸的责任，主要是黄某甲找我替吴秋良父子说情，我碍于情面答应，才要属下胡国良、罗扬凡在办理深华源加油站报建手续中绿灯放行，我当时认为自己不是出于私利且没有收受好处，所以就放松了要求，是我党性和原则性不够、法律意识淡薄才造成的。 在四会市深华源加油站报建过程中，我没有接受过吴秋良、吴国政给予的好处，但是吴秋良、吴国政找过我办事过程中曾三次向我提出或暗示给我好处都被我拒绝了。第一次是2017年中（具体时间记不起），在吴国政的乌龟养殖场吃饭时，吴秋良说让我帮忙搞定加油站报建手续，并说会记得我的帮助，以后会“识做”（按我理解，他的意思是希望我帮忙搞定加油站报建手续，帮忙安排人员加快住规建局的审批手续，然后会给我钱物等好处）。但我当时立即拒绝了。第二次是大约2017年底，我和吴秋良、吴国政一起在养龟场吃饭，当时吴国政拉我到龟场办公楼一楼到二楼的楼梯处，拿出一个土地使用证（不知道位置和面积，我没打开看过），说让我看看对这块地有没有兴趣。我立即说我不要，当场拒绝了他。按我了解，他知道我是住规建局局长，希望我帮忙搞定加油站报建手续，帮忙安排人员加快住规建局的审批手续，同时想通过送那块地给我，希望与我搞好关系。 第三次，在2019年1月，吴秋良和吴国政来到我住建局的办公室，说加油站报建差不多搞好了，拿出一张以沙头村委会名义申请的对沙头（大旺边交界）集体用地调整容积率和建筑高度的申请书给我看，申请上有十多人签名，让我看看能不能帮手调整该地块的容积率和建筑高度，我当时表示这个不可以调整的。吴秋良和吴国政在离开前拿出一本土地使用证，说多谢我之前对深华源加油站的事的帮忙，以后还要我多多关照。说有块地给我，让我看看有没有兴趣。我当时没有接过该证，立即拒绝了他。他们两个留下了村委的申请书，就离开了我办公室。我没有收受吴秋良、吴国政的任何好处。 （吴秋良父子这样做的目的是什么？）我认为是他们知道我是住规建局局长，想给我好处是想我在报建深华源加油站的手续上能加快进度，有什么问题尽快帮他们解决，也想通过给我好处后，以后在他们到住规建局办事时，让我帮忙和提供方便。 东城街道的书记黄某甲因为吴秋良要在东城街道黄寨岗腰村35号的土地报建深华源加油站的事情找到我，要求我帮忙。我大约2011年认识黄某甲的，都是由于工作的原因认识的，我和他主要都是工作上的业务接触。 我记得黄某甲因为加油站报建过程的问题找过我打过四次招呼，一次是他给我打电话，有两次是在市府参加会议后，他叫住我，还有一次是和黄某甲、吴秋良、吴国政一起在养龟场吃饭时，他的意思都是要我尽快审批油站报建手续，并且在中间审批环节出现问题的时候能协调解决好。第一次2017年年中有一天，黄某甲给我打电话，说吴书记（指吴秋良）那个油站现在准备报建，叫我关心下，加快报批。第二次是有一次我和黄某甲在市府参加会议散会后，黄某甲和我边走边谈，他说听说吴书记那个油站报建涉及用地性质问题，技术审查过不了，让我关心跟进一下。第三次是吴秋良父子约我到他们龟场吃饭，当时黄某甲也在场，主要是他们不想把土地性质改为“加油加气站用地”，黄某甲希望我能帮忙通过。第四次是我和黄某甲、吴秋良、吴国政以及几个村干部因为丽岗新村新农村建设问题在养龟场吃饭时，黄某甲也提到加快油站报建审批的事情，要求我帮忙加快办理。黄某甲就深华源加油站的事向我打招呼，我想是因为吴秋良想到动用东城街道党工委书记黄某甲的关系跟我打招呼，希望能尽快完成审批手续。至于黄某甲与深华源加油站以及吴秋良父子之间的关系我不清楚。 在吴秋良报建油站的事情上，我因为碍于黄某甲打招呼的情面，要规划局下属在办理深华源加油站报建手续中给予方便，致使出现了上述多处违规的情况。 （你对此事的看法是怎样的？）我认为：一、吴秋良、吴国政认为办事要找关系，给好处才能尽快和顺利办成；二是认为通过给好处我，和我拉上关系，可以在以后的办事过程中更方便。 我调任四会市住规建局局长之前，先后在纪委、两办工作，所以工作中时刻从严要求自己，从不越雷池一步、不接受任何人的财物礼金，坚守一名党员干部清正廉洁的要求，所以吴秋良父子几次三番送钱送地给我，我都严厉拒绝了。但是也正是因为自己2015年底才调任住规建局工作，对于业务了解掌握不够及对相关政策法规不熟悉，以及过于信任、依赖下属的业务能力，所以自己把关不够严格，导致在审批深华源加油站报建手续中，我认为一些程序的办理只要没有严重违反原则，可以从优先服务企业的角度出发适度放宽，允许深华源公司事后完善手续，我今后一定会引以为戒，从严履行职务，恳请组织谅解。 （4）证人胡国亮的证言： 第一堂：我于2015年8月至2019年3月在四会市住房和城乡规划建设局城乡规划服务中心任副主任；2019年3月至今在四会自然资源局城乡规划服务中心任副主任。四会市住房和城乡规划建设局城乡规划服务中心的职责是负责全市的城乡规划服务。我任四会市住房和城乡规划建设局城乡规划服务中心任副主任负责规划技术服务、规划信息中心，负责报建项目的总平面技术审查。 我认识吴秋良、吴国政。吴秋良是东城街道沙头村委会书记，吴国政是四会市深华源加油站有限公司（下称深华源公司）的法人，他们是父子关系。我之前是在关于日常业务往来过程中认识吴秋良的，当时他是沙头村委会的书记，到了2017年6月、7月期间，吴秋良来我单位的办公室找到我咨询建加油站的事情，他说他想在四会市东城街道黄寨岗腰村的地块上建一间加油站，问我该地块能否用于建设加油站。后来到了2017年10月份期间，吴秋良来我单位咨询办理相关手续的时候，就带了他的儿子吴国政一起来找我，我就和吴国政认识了，我和吴国政认识之后，他偶尔叫我到他的养龟场吃饭，偶尔到他在飞鹅岭的别墅打麻将，还邀请我一家人和他的一家人一起去新疆旅游（各自支付旅游费用），随着往来的次数增多，我和吴国政就逐渐熟络起来，关系也不错。 吴国政和我搞好关系，一方面是因为我们两家之间关系较好，我小孩和他小孩是同学，经常一起玩，另一方面他也为了让我给他办理报建加油站的事情提供帮助，因为他一直为了四会市深华源加油站报建的事情找我，他要在东城街道黄寨岗腰村建加油站必须要经过我单位的技术审查这一环节，而我比较熟悉技术审查的业务。 在2017年6月、7月期间，吴秋良来我办公室找我咨询在四会市东城街道黄寨岗腰村35号报建四会市深华源加油站的事情了；到2017年9月，我局用地股依据吴秋良等人以吴国洪名义提出的申请出具了建设项目用地规划条件；到了2017年10月底，吴秋良带着加油站的不动产权证等资料来找我咨询，我看过他们带来的资料后，发现他们的不动产权证上的用途上只写了城镇住宅用地，后面附记那里写了可兼容商服用地，我就答复他，按照我们的要求，这种土地性质是以城镇住宅用地性质为主，不能用于建设加油站在此期间，我也去查阅过他们之前申请用地规划条件等资料，发现我局用地股出具的用地规划条件上写明了该地块的用地使用性质必须是加油加气站用地，但他们的不动产权证只是城镇住宅用地（备注兼容商服用地），并没有严格按照将用地性质变为加油加气站用地，当时用地规划股的股长谭美玲也向我说过这个情况，她说如果不把土地性质改变为加油加气站用地是不能审批通过。我作为技术审查小组的组长，我说我先去了解清楚再答复她。当时我把上述问题汇报给时任住规建局局长彭志雄，他的意思是安排我想办法解决好这个用地性质的问题。后来我上网了解，加油加气站用地也是在商服用地的范围之内，于是我们还是在深华源加油站没有改变用地性质的情况下，同意为其办理报建。 （为何规划部门要帮吴秋良想办法沟通解决地块性质的问题？）具体是怎么回事我不清楚，我主要根据彭局长的安排去处理的。最后吴秋良的地块性质问题解决了，吴秋良的不动产权证上加上说明该地块是属于商服、城镇住宅用地的备注，我便联系用地规划股谭美玲让用地规划股在没有变更土地性质的情况下帮吴秋良他们继续办理报建手续。 （出示粤（2017）四会市不动产权第0015113号不动产权证，权利人：四会市深华源加油站有限公司，坐落：四会市东城街道黄寨腰岗村35号，用途：城镇住宅用地（071）/住宅，请你辨认上述资料并说明情况？）经我辨认，上述资料就是吴秋良、吴国政报建深华源加油站项目时使用的不动产权证，其中证件上附记内容的第二段话“根据《四会市国土资源局关于四会市深华源加油站有限公司国有建设用地使用权的批复》四国土资（转）字[2017]514号，土地用途为商服、城镇住宅用地”是后来国土部门加上去。 2018年1月初，深华源公司正式向我局提出规划设计方案审查的申请，并提交了主平面设计图纸以及其他相关报建文件，在此期间，技术审查小组审查了上述资料，后来我局的规划用地股就在不需要改变东城街道黄寨岗腰村35号地块的用地性质情况下出具了通过四会市深华源加油站规划设计方案的初审意见，然后经技术审查小组讨论后，技术小组的人员都签名同意，我就在组长意见这一栏签名“同意”，让深华源加油站的规划设计方案获得通过。 （出示《建设项目用地规划条件》复印件一份，编号四城规宗字（2017）49号，内容：2.1使用性质：加油加气站用地（B41）请你辨认并说明情况？）经我辨认，这份资料就是我局用地股出具的关于四会市东城街道黄岗腰岗村35号地段的用地规划条件，该规划条件把吴秋良、吴国政的加油站建设项目的用地性质设置为加油加气站用地。 （出示《四会市住房和城乡规划建设局规划设计方案技术审查意见书》，四住规建审（2018）06号，内容：规划小组初审意见：经我可审查，意见如下：1、该地块于2017年9月办理了用地性质变更及用地规划设计条件（省略）。请你辨认并说明情况？）经我辨认，这份资料就是我局技术审查小组同意深华源公司报建的技术审查意见。我认为该技术审查意见书上是存在一定问题的：一是指标核实项目中，用地性质核实一栏写着B41，这与实际情况是不符的，因为深华源公司的不动产权证的土地用途是城镇住宅用地（备注商服用地）；二是规划小组初审意见中第一点“该地块于2017年9月办理了用地性质变更”的表述也是与实际情况不符，因为实际上吴秋良、吴国政没有把该地块的土地性质变更为加油加气站用地。 如果按照我局出具的我局的四城规宗字（2017）49号《建设项目用地规划条件》的用地性质必须是加油加气站用地，吴国政在没有变更土地性质的情况下，我们做出了审查通过的意见，这样其实是不符合规定的。 我作为技术审查小组的组长，放宽对该项目的审查要求的原因有以下两个方面：一是该项目吴秋良、吴国政在与我往来过程中也多次让我帮忙理解决好他们报建过程中的问题；二是当时我局局长彭志雄和吴秋良比较熟络，彭局也对深华源加油站项目比较关心，要求我加紧办理相关手续和帮忙协调理顺报建过程中的问题，所以我就让该项目的技术审查通过。 （出示《四会市深华源加油站四至及总平面布置图》一份，请你辨认并说明情况？）经我辨认，这份资料就是深华源公司报过来的总平面图，该图经过我局技术审查小组审查同意通过，图上“该方案通过技术审查胡国亮2018.1.10”是我本人签批。该图纸上的深华源加油站是以加油加气站性质的土地来设计的。（该图纸上深华源公司的地块上有一处显示为站房（利旧），该站房是否属于商服性质或加油加气站性质用地？）据我所知，此处位置是一栋保留下来的别墅，该别墅应该是作为加油站的配套设施，所以按照我的理解，该别墅应该是属于商服用地或者加油加气站用地才符合规定。（但）根据深华源公司报来的不动产权证，显示该别墅是属于住宅用地。（既然上述设计图纸中的深华源加油站地块是以商服性质用地来设计，为什么却保留了用途为住宅的别墅？）这应该是保留下来作为加油站的配套设施使用吧。我不清楚该别墅有无办理性质变更手续，按照规定应该是要办理土地变更手续的。 （作为商服性质设计的深华源加油站地块，能否保留用途为住宅的别墅？）按照规定所有的建筑物都必须如实反映到总平面布置图上，且需经审查符合技术规范才可以得到保留。吴秋良父子为了逃避审核没有如实将别墅反映在图纸上，在这个环节上是我们住规建局把关不严，对其手续审核过程中太过放松。 （关于深华源加油站的总平面设计图还有什么情况要向我们反映？）答：还有就是吴国政递交的加油站总平面设计图一开始设计深度不符要求的，我就将他的图纸退回去，但是为了能帮他顺利完成图纸设计审查，我就将之前向我单位报建成功的东城冠德加油站的图纸拿给吴国政看，叫他去找一设计公司，参考东城冠德加油站的图纸深度去设计，后来吴国政就把加油站的图纸改过来，再送到我单位审查的时候就符合了。技术审查通过后之后，我局规划服务中心下属信息中心就把通过审查的主平面设计图进行公示程序；之后我局工程股根据深华源公司的申请出具了建筑工程单体设计条件；在后续报建业务中，我局工程股还根据该业主单位的申请先后出具建设办理工程规划许可和工程验收程序，并出具建设工程规划许可证和工程验收合格证；此外，我局用地股还根据该业主单位的申请办理建设用地规划许可证，不过由于我不是负责这些行政审批业务的，所以深华源公司办理这些后续报建的手续以具体资料反映的为准。 （在深华源油站涉及到办理规划业务的过程中是否有相关人员要求或安排你给予提供便利？）有的。大约在2017年底，彭志雄局长叫我到他办公室，当时是吴国政过来彭志雄局长办公室沟通深华源油站总平面图的事情，现场有我、彭局长、罗扬凡、吴国政四人，彭局长要求我和罗扬凡对图纸设计存在的问题提出解决方案并告诉吴国政，我和罗扬凡按要求将最优化的解决方案告知吴国政，吴国政按要求修改后通过技术审查。另外在深华源加油站技术审查前期，彭志雄局长曾到我办公室找我，然后在我面前给电话吴秋良，电话中说到叫吴秋良有关于油站的问题可以向我咨询解决，通完电话后还跟我说到吴秋良人不错的，吴秋良的深华源加油站报建工作要加紧一下，审查环节能够过得去就过去，尽量帮深华源加油站搞定手续。 在办理深华源油站涉及到规划业务的过程中没有相关人员给我提供好处。 第二堂：（你再说说深华源公司在办理报建过程中存在的不符合规定的做法？）首先是深华源公司项目在报建过程中申请主体前后不一致的问题。吴秋良、吴国政在2017年9月期间是以吴国洪的名义（此时深华源加油站所在的地块还是登记在吴国洪名下，所以只能以吴国洪的名义来申请）来申请用地规划条件。2017年10月份期间，该地块的权属人转移登记在深华源公司后，该加油站的后续报建手续都是以深华源公司的名义来申请的（其中包括了由我们技术审查小组负责的规划设计方案审查程序）。按照相关工作流程，该地块在转移登记在深华源公司的名下后，如果深华源公司要继续办理加油站的报建手续，就需要重新向我局申请用地规划条件，不能继续沿用吴国洪申请的用地规划条件。但实际上深华源公司一直都是用吴国洪申请的用地规划条件来办理后续的各项手续，这是不符合规定的。然后是该项目的用地性质与我局出具的用地规划条件不符的问题。2017年10月底，吴秋良带着加油站的不动产权证等资料来找我咨询，我发现他们的不动产权证上的用途上只写了城镇住宅用地，后面附记那里写了可兼容商服用地，我就答复他，按照我们的要求，这种土地性质是以城镇住宅用地性质为主，不能用于建设加油站。其后我也去查阅过他们之前申请用地规划条件等资料，发现我局用地股出具的用地规划条件上写明了该地块的用地使用性质必须是加油加气站用地，但他们的不动产权证只是城镇住宅用地（备注兼容商服用地），同时我也向用地股股长谭美玲咨询，谭美玲回复我说如果该地块不将土地性质改变为加油加气站用地是不能审批通过。之后，我把上述问题汇报给时任住规建局局长彭志雄，他的意思是想我尽快解决好这个用地性质的问题。此后，吴国政也来找过我商量用地性质的问题，好让他的加油站能早日动工，彭志雄局长让我帮深华源公司尽快办理技术审查工作，让深华源公司顺利通过审查，所以我就放松了技术审查的要求，在深华源加油站的技术审查工作中，让深华源公司的申请在没有改变用地性质情况下就获得通过。实际上，按照我局出具的《建设项目用地规划条件》【四城规宗字（2017）49号】的要求，建设加油站的土地的性质必须是加油加气站用地，深华源公司在没有变更土地性质的情况下，我们做出了审查通过的意见，这样其实就是放宽了审查的条件，这样做是不符合规定的 （你再说说是否还存在其他问题？）还有的。深华源加油站所在的地块上保留有一栋约800平方米的土地用途为住宅的别墅，该别墅在没有按照正常程序办理好相关手续和获得许可前，是不能被保留下来的。但是我们住规建局没有严格审核把关该情况，使别墅被保留下来，这样的做法也是不符合相关规定的。 我作为技术审查小组的组长，违反相关规定，放宽对该项目的审查要求的原因有以下几个方面：一是该项目吴秋良、吴国政在与我往来过程中多次接触，我们之间就熟络起来，所以他们让我帮忙理解决好他们报建过程中的问题，我碍于情面不好意思拒绝；二是当时我局局长彭志雄和吴秋良比较熟络，彭局也对深华源加油站项目比较关心，他在深华源公司在办理相关报建手续的过程中，向我打过招呼让我加紧办理相关手续和帮忙协调理顺报建过程中的问题，所以我就放宽了技术审查的要求，让深华源公司在我前面所说的不符合规定的问题下通过了技术审查程序。 （在深华源油站涉及到办理规划业务的过程中是否有相关人员要求或安排你给予提供便利？）有的。1、2017年底，彭志雄局长叫我到他办公室，当时是吴国政过来彭志雄局长办公室沟通深华源油站总平面图的事情，现场有我、彭局长、罗扬凡、吴国政四人，彭局长要求我和罗扬凡加快相关报建程序的审查和审批工作。2、在深华源加油站技术审查前期（2018年初），彭志雄局长曾到我办公室找我，然后在我面前给电话吴秋良，电话中说到叫吴秋良有关于油站的问题可以向我咨询解决，通完电话后还跟我说到吴秋良人不错的，吴秋良的项目（深华源加油站）要加紧一下，审查环节尽量让深华源加油站的项目顺利通过。 （5）证人罗扬凡的证言： 我于2015年1月至2019年2月在四会市住房和城乡规划建设局任总工程师（副科级），2019年3月至今在四会市住房和城乡建设局任总工程师。我任四会市住房和城乡规划建设局总工程师时主要分管规划用地股、建设工程股、乡镇规划建设总站、工会、行政服务窗口等股室。我知道四会市深华源加油站项目的报建经过，该项目属于四会币深华源加油站有限公司（下称深华源公司），公司法人是吴国政，他是东城街道沙头村委会书记吴秋良的儿子。 大约在2017年底，深化源油站的总平面设计图递交到我局进行报建的时候，发现该图纸不符合设计要求。另外该油站在递交资料到我局进行设计方案技术审查时发现深化源油站所在地块：四会市东城街道黄寨腰岗村35号，城镇住宅用地(071)/住宅，兼容商服用地，并没有按照我局出具的建设项目用地规划条件将该土地的用地性质变更为：加油加气站用地(B41)。还有就是在验收环节中，发现该油站建设的顶棚超出设计范围，后来就要求油站将超出建设范围的顶棚拆除了。我记得这个建设项目在报建时，我和胡国亮都发现该图纸不符合设计要求，胡国亮应该有向他汇报过，彭志雄知道之后，就叫我和胡国亮到他办公室当时吴国政也是在现场，彭志雄要求我和胡国亮对图纸设计存在的问题尽快提出解决的方案并告知吴国政，事后我就图纸设计深度不符、出入口设置不当的问题向吴国政提出了修改建议。吴国政有依据我的修改建议再对油站的设计图纸进行修改，之后再重新将设计图纸交到我局通过了技术审查。 我不知道胡国亮有没有在修改设计图纸的事情上也向吴国政提供便利，但是当时彭志雄在办公室是要求我和胡国亮都要尽快帮吴国政解决图纸设计问题的，具体胡国亮是怎么样帮吴国政的，我就不知道了。 深华源油站在报建过程中还存在用地地块的用地性质没有按照规划条件变更，我记得当时我负责分管的规划用地股在对深华源油站设计方案进行技术审查的时候，发现不动产权证的用地性质并没有按照我局出具的《建设项目用地性质变更审批意见》、《建议项目用地规划条件》文件要求去将四会币东城街道黄寨腰岗村35号地块变更为加油加气站用地(B41)，由于该用地性质是不符合规划建设条件，规划用地股以不符合建设条件准备做退件处理，但当时胡国亮就提出加油加气站用地属于商服用地的范围，我就同意了胡国亮的意见，认为可以不用将该地块用地性质变更为加油加气站用地也可以建设油站。由于我是分管规划用地股，我就将我的意见告知规划用地股的人员，可以不用作出用地性质变更的情况下出具审查意见。之后我就将不用办理变更用地性质也可以建设加油站的解决办法向彭志雄局长汇报了，他也同意了在不用办理变更土地用地性质的情况下通过技术审查。最后，规划用地股就同意按照我和胡国亮的意见，在不变更土地性质的情况下出具了《规划设计方案技术审查意见书》，我作为副组长有在该意见呈批件的技术审查小组意见一栏签“同意初审意见”并签我的名字。 （你知道深华源油站要办理报建手续必须按照《建设项目用地性质变更审批意见》、《建设项目用地规划条件》的文件规定变更为加油加气站用地(B41)才能通过技术审查，你认为四会市东城街道黄寨腰岗村35号地块在没有办理变更用地性质的情况下，你签名同意了《规划设计方案技术审查意见书》这样是否符合规定？）不符合的，正确的做法是我局作出了用地规划条件设置为加油加气站用地性质，之后吴秋良、吴国政父子必须要到国土部门办理土地性质变更手续，在取得相应的不动产证件并提交给住规建局之后，才可以继续到我局办理报建手续。你既然知道不符合规定为什么还要在深华源油站审查意见书上签名同意？是因为当时的局长彭志雄曾经向我过问这件事情，希望能我在审批深华源加油站的报建手续中加快审批，由于彭志雄是我的领导，我要服从他对我的工作安排和要求，所以为了使深华源加油站的技术审查能顺利通过审批，我还是顺从了彭志雄的要求在深华源油站审查意见书上签名同意。 我不知道彭志雄为什么会在深华源油站报建时，要求我加快审批。我不知道吴秋良、吴国政是否有找过彭志雄。我在局上班的时候，由于我的办公室就在彭志雄办公室的旁边，我曾经见过吴秋良进入到彭志雄的办公室，但是具体他们是商量什么事情，我就不清楚了。 （关于深华源油站在报建的图纸设计及技术审查过程中，你根据彭志雄的要求，你认为这样做是否符合相关的工作规定？）是不符合相关的工作规定，我现在已认识到自己在工作上的错误与不足。 我和吴秋良的关系一般，我之前不认识他，都是因为他来我局办理四会市深华源加油站的报建手续才认识他的，私下没有接触过。我认识吴国政，关系一般，我之前也是不认识他，都是因为他来我局办理四会市深华源加油站的报建手续才认识他的，私下没有接触过。 （出示粤(2017)四会市不动产权第0015113号不动产权证，权利人：四会市深华源加油站有限公司，坐落：四会市东城街道黄寨腰岗村35号，用途：城镇住宅用地(071)/住宅。请你辨认上述资料并说明情况？）经我辨认，上述资料就是吴秋良、吴国政报建深华源加油站项目时使用的不动产权证，其中证件上附记内容的第二段话“根据《四会市国土资源局关于四会市深华源加油站有限公司国有建设用地使用权的批复》四国土资（转）字[2017]514号，土地用途为商服、城镇住宅用地”是后来国土部门加上去。 （出示《建设项目用地规划条件》复印件一份，编号四城规宗字(2017)49号I：内容：2.1使用性质：加油加气站用地(B41)请你辨认开说明情况？）经我辨认，这份资料就是我上面提到的《建设项目用地规划条件》，是四会市住房和城乡规划建设局用地股出具的关于四会市东城街道黄岗腰岗村35号地段的用地规划条件，该规划条件把吴国洪（实际申请人为吴国政）的加油站建设项目的用地性质设置为加油加气站用地(B41)。 （出示《建设项目用地性质变更审批意见（呈批件）》，编号：四城规地变字(2017)6号，请你辨认并说明情况？）经我辨认，该审批意见（呈批件）是我上面提到的《建设项用地性质变更审批意见》，是吴秋良、吴国政以吴国洪的名义向四会市住房和城乡规划建设局申请将上述地块土地性质由商服、城镇住宅用地变更为加油加气站用地，经审批后同意他们的申请。审核人意见“同意。罗扬凡2017.9.21”是我本人的签批。 （出示《建设项目用地性质变更审批意见》，编号：四城规地变字(2017)6号，请你辨认并说明情况？）经我辨认，这份审批意见是经四会市住房和城乡规划建设局审批，同意将四会市东城街道黄寨岗腰村35号由商服、城镇住宅用地性质变更为加油加气站用地性质的审批意见文书，该审批意见所引用的依据为《中华人民共和国城乡规划法》第四十三条，该审批意见经四会市住房和城乡规划建设局核发后，交给实际申请人吴国政。 （出示《四会市住房和城乡规划建设局规划设计方案技术审查意见书》，四位规建审(2018)06号，内容：规划小组初审意见：经我科室审查，意见如下：l、该地块于2017年9月办理了用地性质变更及用地规划设计条件（省略）。请你辨认并说明情况？）经我辨认，这份资料就是我上面讲到的《规划设计方案设计查意见书》，是四会市住房和城乡规划建设局技术审查小组同意深华源公司报建的技术审查意见。 （出示《建筑工程单体规划设计条件》，编号：四规（东城）地块(AD360702)第(1801020)号，内容：一、工程项目基本情况（省略）1.4规划总用地面积：4000.00㎡；用地性质：城镇住宅用地。请你辨认上述资料并说明情况？）经我辨认，这份就是深华源公司向四会市住房和城乡规划建设局申请建筑工程单体规划设计条件后，局依据相关规定出具的工程单体规划设计条件。 （四城规宗宇(2017)49号将该地块的用地条件性质设置为加油加气站用地后，吴国洪有无办理土地性质变更手续？）我记得吴秋良、吴国政以吴国洪的名义在四会市住房和城乡规划建设局申请了变更手续，变更内容：商服、城镇住宅用地性质申请变更为加油加气用地性质四会市住房和城乡规划建设局在规划的范畴内同意了吴秋良、吴国政的变更申请，但吴秋良、吴国政至今还没有到国土局办理土地性质变更的手续。 （为什么吴秋良、吴国政至今没有到国土局办理土地变更手续，而在四住规建审(2018)06号的技术审查意见书中，规划小组的初审意见却认为该地块已办理了用地性质变更？）在这件事情上是我们工作过错，违反了相关审批规定。“意见书”指标核实项目中，用地性质核实一栏写着B41，这与实际情况是不符的，因为深华源公司的不动产权证的土地用途是城镇住宅用地（备注兼容商服用地）；另外规划小组初审意见：第一点“该地块于2017年9月办理了用地性质变更”的表述也是与实际情况不符，实际上吴秋良、吴国政没有把该地块的土地性质变更为加油加气站用地。 （四城规宗字(2017)49号的用地规划条件设置了加油加气站用地性质，吴秋良、吴国政在办理后续报建手续时，是否必须先到国土部门办理土地变更手续？）是必须的。我局已经设定了用地性质为“加油加气站用地”，所以吴秋良父子必须要到国土部门办理土地性质变更手续，在取得相应的不动产证件并提交给住规建局之后，才可以继续办理报建手续。（那吴秋良父子有无补办手续把油站建设用地的性质变更为“加油加气站用地”？）至今都没有。 （如果吴秋良、吴国政父子按照《建设项目用地性质变更审批意见》编号：四城规地变字(2017)6号规定进行用地性质变更，需要经过什么程序，需要多长时间？）据我了解，首先需要吴秋良父子需将我局出具的变更审批意见材料递交国土部门，国土部门受理后并经过摇珠确定评估公司开始对该地块的原用地性质、申请变更用地性质进行评估后进行差价补偿，经申请人完成差价补偿后，国土部门将该申请上报市政府常务会议，经讨论研究决定后，市政府常务会议作出同意变更的决定，最终向国土部门换领不动产权证，然后再到我局进行报建加油站，整个变更土地性质的流程完成时间快则约三个月，慢则半年左右，具体以国土部门意见为准。 （出示《四会市深华源加油站四至及总平面布置图》一份，请你辨认并说明情况？经我辨认，这份资料就是深华源公司报过来的总平面图，图经过我局技术审查小组审查同意通过，图上“罗扬凡”是我本人签名。该图纸上的深华源加油站是以加油加气站性质的土地采设计的。（该图纸上深华源公司的地块上有一处显示为站房（利旧），该站房是否属于商服性质或加油加气站性质用地？）据我所知，此处位置是一栋保留下来的别墅，作为加油站的配套设施使用，所以按照我个人理解，该别墅应该是属于商服用地或者加油加气站用地才符合规定。我不清楚实际上该别墅是属于什么性质的用地。（既然上述设计图纸中的深华源加油站地块是以商服性质用地来设计，为什么却保留了用途为住宅的别墅？）这个我不清楚。我不清楚该别墅有无办理性质变更手续。 （6）证人骆小凡的证言： 我于2015年7月至2019年2月任四会市国土资源局党委副书记、副局长；2019年3月至任四会市自然资源局党组副书记、副局长。 我认识吴国政，大约在2015年的时候，经一位朋友介绍认识他的，他是东城街道沙头居委会党支部书记吴秋良的儿子，吴国政在四会市大沙镇经营一个龟鳖养殖场。我和吴国政父子都认识，是普通朋友的关系。但是吴国政父子在办理深华源加油站地块的土地证转让手续的时候，有找过我咨询国土方面的问题。在2017年的时候（具体时间不记得了），我记得吴国政有向我了解过土地转让的一此审批事项，我就告诉他按照规定带齐资料到国土部门的窗口办理就可以了。后来他又详细询问过我如何办理东城街道黄寨腰岗村35号地块（以下简称“35号地块”）用地性质变更为“加油加气站”性质的手续的问题，我也按照政策向他进行了详细的解答。据我所知，吴国政和他父亲吴秋良从吴国洪手中买下了35号地块，打算在这块地上面建一座加油站，因为规划局要求他们必须把35号地块的性质变更为“加油加气站”，而土地转让审批及土地性质变更均属于国土部门的业务范畴，于是吴国政就找我咨询上述问题的相关程序及细节问题。 在2017年的时候（具体时间我不记得了），吴秋良就找过我，说他正在洽谈购买一个加油站的建设指标并且想把位于东城街道黄寨腰岗村的35号地块买下用于建设油站，询问我到时候需要在国土办理哪些手续，以及这个事情是否可行。我说建设油站的事情我也不是很清楚，主要是规划部门同意就行，国土只是负责办理土地转让登记手续。后来吴国政来找我，说是他们买下了35号地块，请我协助他们办理土地转让登记的相关手续，并且希望我能够帮忙加快手续办理的进度。我就答应在程序范围内尽快帮他们办理手续，并且详细告诉吴国政需要提供哪些资料给国土部门。后来四会市国土局依法受理并办理了35号地块的转让登记手续。（办理土地转让登记手续需要向国土部门提交哪些资料？）主要是填写一份土地登记申请报，同时要附交交易双方的土买卖合同，法人代表身份证复印件、公司营业执照复印件、不动产实地勘察资料、原土地的《房地产权证书》及《土地使用权证书》复印件，补交土地转让税金的发票等资料。 （现出示七份资料：资料一《四会市不动产登记申请表》；资料二《不动产买卖合同》；三《法人代表身份证明书》；资料四《不动产实地查看记录表》及现场勘查照片；资料五《契税纳税申报表》、《税收缴款书》(141)粤地现23545031；资料六《四会市国土资源局外业测量缴款单》、《广东增值税普通发票》N028280226、《缴费通知12》、《四会市不动产登记局窗口收件依据（回执）》；资料七《广东省房地产权证》字弟0100031044，房地产权属人为吴国洪，登记时间为2013年6月21日，《国有土地使用证》四国用(2013)第000376号，土地权属人为吴国洪，时间为2013年1月28日。请你仔细辨认上述资料并予以说明？）经我辨认上述七份资料就是吴国政父子办理35号地块转让登记手续时，向我们国土局提交的相关资料。这七份资料都是由我们提供给市纪委监察委的。据上述资料显示，吴国洪名下的35号地块性质为“商服、城镇住宅用地”。国土局受理吴国政的申请之后，经审查，认为上述资料齐全且符合不动产转移登记相关规定，依照程序同意办理登记，并向四会市深华源加油站有限公司出具了35号地块的新的《不动产权证书》。 （出示三份资料：资料一《四会市国土资源局关于四会市深华源加油站有限公司国有建设用地使用权的批复》四国土资（转）字(2017)514号，资料二《四会市不动产登记审批表》，权利人姓名（名称）为四会市深华加油站有限公司，核定意见一栏中审查人为骆小凡，核定时间为2017年11月3日；资料三《中华人民共和国不动产权证书》粤(2017)四会市不动产权第0015113号，权利人为四会市深华源加油站有限公司，用途为城镇住宅用地(071)/住宅，宗地面积为4000平方米/房屋建设面积836.89平方米。附记中写明本地宗可兼容商服用地，使用期限40年，请你仔细辨认上述资料并予以说明？）经我仔细辨认，上述资料一、资料二都是我们国土局审批同意办理35号地块转让登记的批复文件及审批表，其中资料二核定意见一栏中审查人为骆小凡，是我本人的亲笔签名。资料三是我们收回吴国洪名下的《房地产权证书》及《土地使用权证书》予以注销，再向四会市深华源加油站有限公司出具新的《不动产权证书》。因为国家政策从2016年4月份开始，房产证和土地使用权证合二为一，所以我们只需向深华源公司出具《不动产权证书》即可，这份证书包括对房屋和土地双方面的确权。 （上述35号地块的性质用途在转让前后有无发生变化？）没有发生变化，35号地块的性质用途一直都是“商服、城镇住宅用地”。（那为什么在上述出示的《不动产权证书》中，用途一栏登记为“城镇住宅用地(071)/住宅”，请你予以解释？）因为2017年7月起原广东省国土资源厅开始启用不动产登记监管系统，对相关字段进行了限制和规范，证书用途一栏只能选择一种用途，其他用途在证书附记栏予以记载。就这一问题2019年4月4日我们专门向四会市纪委监察委出具了—份书面的情况说明。 （现出示一份资料，《四会市自然资源局关于四会市深华源加油站有限公司土地来源的情况说明》，落款单位为四会市自然资源局，时间为2019年4月4日，请你辨认并说明？）经我辨认，这一份资料就是我们出具给四会市纪委监察委的书面说明，解释了我们出具给深华源公司的《不动产权证书》中，虽然用途一栏登记为“城镇住宅用地(071)/住宅”，但在35号地块的商服用途在该证书在证书附记栏予以记载，也就是说35号地块在转让前后，其性质用途是没有发生变化的，均为“商服、城镇住宅用地”。 吴国政父子在四会市规划局办理《建设用地项目规划条件》后，规划条件设定了35号地块地块建设加油站，用地性质必须由原“商服、城镇住宅用地”变更为“加油加气站用地”，所以吴国政父子多次找我询问办理土地变更手续的相关程序及细节问题。当时我有告知吴国政，如办理土地建设用途变更手续，需取得市城乡规划主管部门出具的《建设项目用地性质变更审批意见》、《建设项目用地规划条件》等有效文件后，向国土资源行政主管部门提出申请并提交相关资料，当国土资源行政主管部门受理后，就会通过摇珠方式确定评估机构对该用地进行评估并按规定拟定建设用地改变用途方案，报市人民政府审批，经市人民政府批准，然后对原出让合同约定的土地用途、出让金额等进行相应的调整，签订《土地使用权出让合同变更协议》或者重新签订《建设用地使用权出让合同》，予以重新核定，申请人按协议或者合同约定补交土地出让金后，就可以办理土地用途变更登记手续了。吴国政又咨询过我办理上述变更手续的时间大约要多久，我当时说需要走相关的流程，且最终还须报市人民政府审批，所以需要的时间比较长，最快都要2-3个月，一般需要5-6个月。 吴国政向我咨询过如何办理土地变更手续流程后，他至今没有到国土部门申请办理过东城街道黄寨腰岗村35号地块土地性质变更为“加油加气站”用地的相关变更手续。具体是什么原因我不清楚，不过当时听吴国政的意思是办理土地性质变更手续的时间太长，而且还要补交一笔土地出让金后，所以就想在保持35号地块性质不变更的情况下申报建设加油站。 （如果35号地块的性质要变更为“加油加气站用地”，大概要补交多少土地出让金？）就35号地块的具体情况来看，依据我们的经验估计要补交—百多万元左右的土地出让金，但是这个具体要以评估机构最终的评估意见为准。我不清楚吴国政父子有无向四会市城乡规划主管部门申请出具《建设项目用地性质变更审批意见》、《建设项目用地规划条件》等文件。 （出示两份资料：资料一《建设项目用地性质变更审批意见》四城规地变字(2017)6号；资料二《建设项目用地规划条件》四城规宗字(2017)49号。请你仔细辨认并说明吴国政父子有无向四会市国土部门提交过上述两份资料或者提交过变更35号地块性质为“加油加气站用地”的有关申请？）没有。 （吴国政父子建设加油站是否必须把35号地块性质由“两服、城镇住宅用地”变更为“加油加气站用地”？）这个我不清楚，因为这属于城乡规划部门负责的业务范畴，与我们国土部门无关，具体要以四会市规划部门的意见为准。国土局从来没有向四会市规划部门提出过书面或口头意见，认为“商服、城镇住宅用地”可以建设加油站。这是规划部门的业务管理范畴，国土部门是无权就这一问题提出指导意见或参考意见的。我个人从来没有向四会市规划部门提出过意见，认为“两服、城镇住宅用地”可以建设加油站，我个人更加不会越权对规划部门的工作指手画脚。 （就上述35号地块性质变更的问题，四会市规划局和国土局有无沟通交涉过相互意见？）因为吴国政父子建设加油站的报批手续涉及到很多行政主管部门，每个行政单位的职能分工各自不同，我们都只能在本单位的职能范围内出具意见办理手续，所以对于35号地块如果不变更性质为“加油加气站用地”是否可以建设加油站”这一问题，我们国土局和规划局之间从来没有沟通交涉过意见。不过规划局确实有到我们单位了解过35号地块的事情，主要是我们向深华源公司出具的《不动产权证书》中用途一栏登记为“城镇住宅用地(071)/住宅”，所以规划部门找我们了解核实35号地块究竟有无兼容商服性质，当时我们也对规划部门进行了解释说明并予以了确认。 吴国政父子在报建深华源加油站过程中，涉及到我们国土局的审批手续只有两项：一是办理土地的过户确权手续；二是办理土地的性质变更手续。但是这两项业务我们都是被动受理而不是主动管理的，也就是说申请人向我们国土局提出上述两项申请我们才受理，不提出申请我们是不会过问的。国土部门收到申请之后会依规审查，对符合条件的才会办理相关审批手续。按照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院令第55号）规定，我局认为我们在办理35号地块的转让符合相关规定。对于35号地块建设加油站是否需要变更用地性质为“加油加气站用地”与我们国土部门的业务无关。吴国政父子虽然找我咨询过变更土地性质的相关程序，但是最终没有实际到国土局提交相关请手续，所以如果因此产生什么违规问题均与我局无关。 （7）证人李家国的证言： 我于2017年7月任四会市东城街道办事处党政办任主任兼团委书记。负责本街道办事处的文件核注、呈批，撰写关于本街道办事处的文书资料；协调各个部门的工作；本街道办事处及党工委公章的使用管理；有关通知的上传下达；会议会务等。 我认识吴国政，他是东城街道沙头社区党支部书记吴秋良的儿子，我是在平时工作中与他认识。关系一般，我是在开展沙头居委会工作上与吴国政有过接触，时有互换联系方式，但是我们私下没有接触过，也没有接受过他的宴请。 （吴国政是否有在办理深华源加油站的相关报批资料时，找过你加盖东城街道办事处的公章？）有的，我记得在2018年4月左右，吴国政拿了一些资料到东城街道办事处党政综合办公室找我，说他正在办理一个深华源加油站的项目，这个项目座落在东城街道，有些资料需要东城街道办事处加意见及加盖公章。我记得那天刚好时任东城街道党委书记黄某甲是在我办公室安排工作，他见到吴国政来到办公室找我，就说叫我协助吴国政将要加盖公章的资料尽快办理好。我在收到吴国政递交的资料之后，就立即呈批给本街道分管的领导及对口部门经审核同意后再加盖公章。在吴国政递交了资料到我办公室之后，他打过我电话我他需要办理加盖公章的事情办好未，希望能尽快帮他办好加盖公章的事情。我对他说已经呈批了，会尽快办理好的。 （吴国政向你递交了什么资料，需要加盖东城街道办事处的公章？）我记得是有几份资料的，吴国政说是要加盖公章之后交去四会市政府的各个职能部门（安监局、工商局、环保局等）去办理有关的备案及营业执照的，由于他有来过几次递交资料加盖公章的，但是由于在当时加盖完公章之后，吴国政就拿走了原件，所以现在党政办现在保存的只有一份交去四会市安监局资料的复印件，我现在可以提供给你们，还有一份是交去四会市环保局的环评资料，但是我们党政办当时没有复印留底，现在只能查到这份资料曾经使用过公章的时间，现在我也将使用过公章时间的记录提供给你们，其他的资料暂时未能找到，如果之后找到，我也会将复印件提供给你们。 （你是如何跟踪协助吴国政办理上述油站项目事务的？）吴国政提交过了的资料到东城街道办事处党政综合办公室之后，就是找我街道办相关分管领导加注意见，分管领导加注同意意见后，办公室负责加盖公章。由于黄某甲有专门向我交代过要跟进吴国政加盖公章的事情，所以吴国政交资料来我办公室盖章，一般都是在一、两天内由分管领导审批同意后帮他盖好公章的。 （8）证人郑火新的证言： 我于2014年5月至2019年2月在四会市安全监督管理局任局长；2019年2月至今任四会市应急管理局局长。我在安全生产监督管理局任职期间，负责安全生产监督管理局的全面工作。安全生产监督管理局的职责是负责全市的企业安全生产监督管理；危险化学品经营许可，包括加油站的经营许可；非煤矿山（30万吨以下）的生产许可等。 我知道四会市深华源加油站的情况。四会市深华源加油站座落在东城街道戈登酒店附近，我不清楚具体地址。我知道这个加油站经营者是沙头村支部书记吴秋良儿子吴国政经营的。吴国政有到四会市安全生产监督管理局危化股办理过有关四会市深华源加油站安全生产许可方面的事。我认识吴秋良。我以前在大沙派出所工作的时候已经认识吴秋良，平时大家叫他花名“牛鬼”，我认识他有30多年了。 大约在2018年年底，东城街道党委书记黄某甲有给我打过一次电话，说四会市深华源加油站是“牛鬼”（吴秋良）开的，叫我帮忙加快办理加油站的危险化学品经营许可证。我说好，但要按照相关政策规定依规办理，深华源加油站还有安全生产许可的“三同时”程序要走，必须要按规定办，我局会加快办理。 我在大沙派出所工作期间认识黄某甲，认识30多年。我和他做过同事，关系一般，没有深交。 （黄某甲为什么会就四会市深华源加油站的事向你打招呼？）我认为由于深华源加油站是东城辖区的企业，吴秋良是沙头的书记，黄某甲是考虑这两方面原因向我提出加快办理的要求。 黄某甲和我打招呼后，我想既然东城街道黄某甲书记亲自打电话要求我局加快办理，我向危化股周宜坚股长了解过该项目的办理情况，并交代业务股室依法依规加紧办理。但是由于该项目的专家评审等程序没有完成，所以至今我局还没有发放该项目在的危险化学品经营许可证。 大约在2018年底，吴秋良有给过一次电话我，说四会市深华源加油站是他开的。不过没有讲办理危险化学品经营许可证的事。吴国政从来没有找过我。 四会市深华源加油站还没有取得危险化学品经营许可证，还在申请期间，现在处于安全条件论证阶段。 黄某甲、吴秋良等人在四会市深华源加油站申请危险化学品经营许可证过程中，没有承诺给我好处。 （在深华源加油站申请危险化学品经营许可证的过程中，黄某甲向你提出帮忙加快办理的请求，对此你是怎样看的？）我认为黄某甲作为东城街道的党委书记，和我认识多年，知道加油站的危险化学品经营许可证是由四会市安全生产监督管理股负责核发，我任职安监局局长，所以向我打招呼，提出加快办证进度的请求。但是该项目始终都是要依法依规走足程序的。 （9）证人吴国洪的证言： 我于1986年至2015年，投资经营四会市的华恩制衣厂，2015年至今，投资经营香港华恩制衣厂，我在1976年已经移民到香港，现在是香港居民。 在2013年之前的时候，东城街道黄寨岗腰村35号地块的权属是四会华恩制衣厂，后来我认为我投资经营的华恩制衣厂在四会不适宜再继续经营下去，所以，我就将该地块转到我本人的名下，并办理了土地使用证，该地块的用地性质是商服、城镇住宅用地。在2015年、2016年的时候，我就想在该地块建一个加油站，我就安排了我哥哥吴碧洋去四会市经信局申请可以建加油站的指标，后来经省经信局的审批，该地块就拿到了可以建加油站的指标，具体是我哥吴碧洋负责联系相关职能部门拿到这个指标的，在2017年的时候，由于我考虑到我长期不在四会，而且办理加油站报建审批的手续比较繁琐，我就打算将该地块转让出去。后来一个叫陈景洪的人通过我的一个朋友马超荣介绍认识，他想购买我这个地块建加油站，后来陈景洪又带了吴秋良和吴国政和我一起商谈该地块交易的事情，最后，我和陈景洪、吴秋良、吴国政达成以3180万元的价格交易东城街道黄寨岗腰村35号地块。由于他们是要建加油站的，在未办理新的土地证之前（因为买卖交易之后变更了权属所有人，是需要办理新土地证），我就将我原来持有的土地及省经信局在该地块可以建加油站的批复一并提供给陈景洪、吴秋良用于去办理加油站的报价手续。 （陈景洪、吴秋良、吴国政是如何支付购买该地块的3180万元的？）我知道他们是成立了一间四会市深华源加油站有限公司，其中吴国政、陈景洪是该公司的股东，当时他们是以四会市深华源加油站有限公司的名义购买该地块的。和他们签订合同之后，吴国政和陈景洪就各自按照他们所占公司股份的比例出资支付现金给我，他们分别从各自的银行账户将钱转到我的个人银行账户，但是具体他们两人分别转了多少钱给我，我就不记得了，反正我是收取了3180万元的土地交易款。在我收到全部的交易款项之后，我就和吴国政去到土地交易中心办理了该地块的过户手续。 （10）证人陈景洪的证言： 我于1989年9月至1992年10月在深圳市万科股份有限公司工作，1992年10月至1996年5月在深圳市巨邦集团工作，1996年6月至2003年8月在深圳市中石化有限公司工作，2003年8月我注册成立了深圳市景诺实业有限公司，我任该公司法定代表人；2008年10月注册成立了深圳新正联合服务有限公司，我任该公司法定代表人；在2017年（具体时间不记得），我与吴国政共同出资注册成立了四会市深华源加油站有限公司，由吴国政任该公司法定代表人，我是股东。 （你说说你和吴国政合作注册经营四会市深华源加油站有限公司的过程？）在2013年的时候，我有一个同学是在四会市的，名字叫陈葵东，他现在在深圳做教师的工作，陈葵东有经常叫我到四会市聚会，在那个时候，陈葵东就介绍了当时任下茆镇书记的黄某甲给我认识，认识黄某甲之后，我都有上来四会市与他联络和吃饭，后来就知道他调到东城街道做书记的。在之后，陈葵东又联系我到四会，在一次吃饭的时候，东城街道沙头村的书记吴秋良也参加了饭局，还有当时任东城街道书记黄某甲也一起吃饭，经黄某甲、陈葵东的介绍，我就认识了吴秋良，在2016年的时候，吴秋良就向我提出想在四会市区内建设一个加油站经营，由于我之前在深圳就是从事加油站经营的，所以我可以提供技术和经验，吴秋良就提出和我一起共同出资建设加油站，由于吴国政是吴秋良的儿子，吴秋良在和我谈建设加油站的事情时都会带他的儿子吴国政参加的，所以我也认识吴国政了。 我每次上来四会市和吴秋良，吴国政商量建设加油站事情大多数的时候都是我们三个人商量的，陈葵东偶尔也有参与我们商量建设加油站的事情，黄某甲也是有是偶尔有参与商量的。在2017年至现在，我记得和吴秋良，吴国政、黄某甲一起吃过7、8次饭，我记得有一次吃饭的时候，吴秋良，吴国政、黄某甲都在场，吴秋良就说想在东城街道的观海路建个加油站，问黄某甲在哪个地方可以布点建加油站，黄某甲就说等他回去看看规划图先知道可不可以建加油站，因为建加油站的地点都是依据规划布点建设的，之后，就是吴秋良负责去联系黄某甲，吴秋良是怎么样和黄某甲了解情况的我就不清楚了。再后来，吴秋良就打电话给我，告诉我在东城街道的观海路是有一个布点可以建设油站的，后来，吴秋良就通过他的一个侄子（具体名字不记得）知道，该布点的地块是东城街道黄寨岗腰村35号，权属人是吴国洪，并且知道吴国洪想出让这个地块，我和吴秋良就一起找到吴国洪，商谈出资购买该地块的事情，吴国洪最后以3180万元转让东城街道黄寨岗腰村35号地块给我们，之后我和吴国政就合作成立了四会市深华源有限公司。 吴秋良与吴国洪谈好以3000多万元价格交易东城街道黄寨岗腰村35号地块后，我和吴国政就以各占40%和60%的出资比例去收购吴国洪的地块，我40%的出资，所以我需要出资1000多万元收购该地块，吴国政是占60%，他需要出资差不多2000万元收购该地块，价格谈好之后，我就将我个人出资的部分通过银行转账给吴国洪。吴国政就先支付了500万元的定金给吴国洪，但是吴国政在支付500万元的定金之后，由于资金方面出现困难，吴秋良和吴国政就提出向我借钱，先垫付买地的资金给吴国洪，后来吴秋良和吴国政向我借钱的事情还通过黄某甲对我说的，在与吴秋良和吴国政、黄某甲一次吃饭的时候，黄某甲讲到既然吴秋良和吴国政现在资金出现问题，叫我帮一帮他们，我当时就答应了。但是过了一段时间，我在深圳经营的加油站也出现了问题，自己的资金也周转不过来，所以我最后也没有借钱给吴国秋良和吴国政，我不敢直接和他们说，我是通过我同学陈葵东去告诉黄某甲的，就说我本人的资金出现了困难，不能借钱给吴秋良和吴国政，后来我就听吴国政说他们父子将多处房产抵押给银行后借钱支付了购买地块的钱。 四会市深华源加油站具体报建的事情是吴国政去负责办理的，但是过程中有什么情况他们也有打电话告知我的。我记得在该油站报建过程中，吴秋良打电话告诉我，拟建四会市深华源加油站的东城街道黄寨岗腰村35号地块，不用改变用地性质就可以报建的，而且也不用改为加油站用地就可以报建。还有一件事就是我在设计四会市深华源加油站的图纸上出现了问题，我设计的图纸不符合报建的要求，而且是没有化工危险品设计的资质，所以后来也是退回修改，找了一间有资质的设计公司重新设计加油站的图纸。我具体就知道加油站在报建中出现了这两个问题：一是土地证用地性质出现问题，但是吴秋良说已经解决了，二是设计图纸出现了问题，后来也重新更换设计公司设计，这个问题最后也解决了，后来我也没有听吴秋良说有什么问题了。 （你以上所说吴秋良打电话给将报建时土地使用性质的问题告诉你，你是怎么样理解他讲的话的？）我理解是东城街道黄寨岗腰村35号地块如果按照原来吴国洪持有的土地使用证的用地性质是有商服用地，是可以报建加油站的，但是在报建过程中，可能是土地的使用性质发生了变化，因为在2017年四会市深华源加油站购买该地块后就更换新的土地证，换新的土地证的事情也是吴秋良、吴国政去办理的，可能是该地块换了新的土地证之后，发生了什么问题，所以吴秋良打电话告诉我。但是后来吴秋良说已经将这件事情解决了。 我记得在该油站报建的过程中，油站的报建手续拖了很长的时候都未能办下来，我想油站的审批手续能快点批下来，我就打过电话给我同学陈葵东，因为陈葵东和黄某甲很熟，我曾经叫陈葵东去找黄某甲能不能去协调一下尽快把报建的手续办下来。 我只知道四会市深华源加油站是吴国政占60%股份，我占40%的股份，其他人的情况，我就不清楚。 我不知道在四会市深华源加油站有限公司在向有关部门办理报建审批的过程中，吴国政、吴秋良有向他人输送好处。我和吴国政在成立四会市深华源加油站有限公司时都是按照各自的出资去向吴国洪支付了购买地块的钱，以及支付购买这个地块的税钱，我没有再支付过其他的费用。而且吴国政也没有向我提出过关于这个油站的其他额外开支，而且后期吴国政在办好了该油站的报建手续之后，他说将该油站出租给他人使用，我们两人就按照出资的比例去分成租金就可以了，一年的租金大概是600万元，但是由于未有营业，我到现在都未有取得利润分成。 在我和吴国政合作建设四会市深华源加油站过程中，吴国政负责到相关的职能本命办理油站的报建、验收手续。我负责油站的设计和输油管道工艺建设的技术。 在四会市深华源加油站建设过程中，我没有向黄某甲输送过利益。 （11）证人黄志平的证言： 登记在我们的家庭名下的房产一共有两套。第一套是广州市海珠区富力千禧花园8栋1502房，地址：广州市海珠区东晓路金禧路千禧2街25号8栋1502房，建筑面积72平房米，于2003年以38万元人民币购买的，当时首付15万元，该15万元是我岳父母出资的，剩余房屋款项办理银行贷款，该房产是登记在我妻子黄丽莉名下；第二套是广州市荔湾区广钢金融街融穗华府4号楼1003号房，地址：广州市荔湾区融穗街18号1003房，建筑面积92.27平房米，该套房产总价是456万，首付大约356万元，银行按揭100万元。广州市荔湾区融穗华府4号楼1003房的实际权属人是我二哥黄某甲的，黄某甲出资356万多元，是黄某甲委托我和我妻子黄丽莉两人去代他购买该房产。因为他女儿黄颖不符合购房条件，而我和黄丽莉符合购房条件，而且我们是亲兄弟，所以我同意黄某甲出资购买广州市荔湾区融穗华府4号楼1003房产挂在我夫妻名下。 我记得大约2018年5、6月份的一天，我二哥黄某甲打电话给，跟我说他女儿黄颖大学毕业要在广州工作生活，打算在广州买套房产给黄颖。黄某甲还说已经在广州市荔湾区荔湾区融穗华府看上了一套房产，由于政策规定广州市户口居民要购买当地社保两年以上才可以购买房产，而黄颖是2018年7月份大学毕业，不符合条件。因为广州市户口的居民可以购买两套房产的，由于我本人名下没有房产，我妻子黄丽莉名下有一套房产，所以我告知我二哥黄某甲我和我妻子黄丽莉都符合购买房产的条件。黄某甲跟我说由他出资购买广州市荔湾区融穗华府4号楼1003房，首付356多万元，剩余款项100万元人民币由我夫妻办理银行按揭供楼，该房产登记到我夫妻名下，按揭的钱也是由黄某甲出资给我代供，我答应了黄某甲的要求。 黄某甲共出资356万多元购买广州市荔湾区融穗华府4号楼1003房，其中黄某甲独自一人分三次拿现金给我，黄颖拿过一次现金给我。 大约在2018年6月份的一天，我和我妻子黄丽莉带小孩到澳门旅游，黄某甲打电话给我说，他看上广州市荔湾区融穗华府4号楼1003房，融穗华府工作人员要求当日一定要交5万元购房定金，否则视放弃购房，黄某甲并转发开发商的工作人员支付宝资料给我，然后我让我妻子黄丽莉通过支付宝，分五次，每次1万元人民币，以支付宝转账的方式一共支付5万元购房定金给融穗华府工作人员。在2018年7月7日，黄某甲独自一人驾驶一辆黑色的汉兰达越野车（车牌粤Y18Y33）来到广州天河区华夏路附近，交给我140万元人民币，该140万元是用纸箱装着，有14捆，每捆面额是100元的人民币10万元，黄某甲叫我拿回之前帮他垫付的购房定金的5万元，黄某甲叫我将剩下的钱先存入工商银行，等他电话通知后，再将钱交融穗华府开发商，然后黄某甲就离开了，之后我就将135万元人民币存到我的工商银行卡（银行卡尾数7628）。第二次，2018年8月份的一天（具体以相关的资料为准），黄某甲独自一人驾驶一辆黑色的汉兰达越野车（车牌粤Y18Y33）来到广州天河区华夏路附近，交给我50万元人民币，该50万元是用黑色的塑料袋装着，有5捆，每捆面额是100元的人民币10万元，黄某甲叫我说等他电话通知后，再将钱交融穗华府开发商，然后黄某甲就离开了，于是我就将50万元人民币存到我的工商银行卡（银行卡尾数7628）。第三次，2018年9月份的一天（时间以银行资料为准），黄某甲独自一人驾驶一辆黑色的汉兰达越野车（车牌粤Y18Y33）来到广州天河区华夏路附近，交给我150万元人民币，该150万元是用一个纸箱装着，有15捆，每捆面额是100元的人民币10万元，黄某甲叫我将150万元分开两间银行存入，我说附近还有一间交通银行，黄某甲同意将这150万元分别存入工商银行和交通银行。然后黄某甲驾车送我到天河区珠江大厦的工商银行，我在该工商银行（银行卡尾数7628）存入100万元，工商银行存钱后黄某甲又驾车送我到我公司附近的交通银行，我将剩下的50万元装入我的背包，带到交通银行存入我银卡里（交通银行卡尾数9397），两次存钱黄某甲都没有下车。黄某甲没有说将150万元分别存到两间不同银行的原因，我也没有问。在两间银行存钱后，黄某甲说等他电话通知后，再将钱交融穗华府开发商作为购房首期，然后黄某甲就离开了。上述三次，黄某甲都是将现金放在车辆第二排座位，而我每次上车都是坐在第二排。 我是分四次代黄某甲支付购买广州市荔湾区融穗华府4号楼1003房的购房款的，首期一共支付了356万多元，剩下100万元办理银行按揭。我记得2018年5、6月一天，第一次支付购房款是黄某甲打电话叫我以支付宝转账的方式支付5万元购房定金到广州市荔湾区融穗华府工作人员；2018年7月7日，第二次支付购房款是黄某甲驾驶一两黑色的汉兰达搭着我一起到广州市荔湾区融穗华府售楼部支付了132万多元；第三次是2018年9月份的一天，我独自一个人到广州市荔湾区融穗华府售楼部以刷卡转账方式一共支付了195万元；第四次是2018年9月底的一天，我和黄丽莉一起到广州市荔湾区融穗华府售楼部以刷卡转账方式支付了24万元，交了24万元后，并交了9千多元的物业维修基金，然后融穗华府开发商与我和妻子黄丽莉签订了购房合同。 （对相关购房合同、存款凭证、收款收据进行了辨认） （12）证人黄丽莉的证言： 证言的内容与证人黄志平证言基本一致。 3.被告人黄某甲的供述： 第一堂：我是中共肇庆市第十二次党代会党代表、中共四会市第十三次党代会党代表、中共四会市第十三届委员会委员、四会市第十六届人大代表大会代表。我于2016年7月至今任四会市东城街道党工委书记。我于2019年4月1日被四会市纪委监察委立案，并于同日被采取留置措施。 我有犯罪行为。在2018年期间，四会市深华源加油站有限公司在申报相关报建手续过程中，我利用自己的职务地位的影响力，协调多个部门为该加油站在审批手续方面提供帮助。随后，我于2018年7月和8月期间分别两次收受四会市深华源加油站老板吴秋良和其子吴国政贿送的好处费，共计现金300万元人民币。 （吴秋良和吴国政为何共同贿送300万元人民币好处费给你？）2017年初的时候，我知道东城街道沙头村党支部书记吴秋良正计划在四会市东城区筹建加油站，但是担心无经营油站的资源和经验。恰好我认识的一个朋友陈景洪（深圳人，也是我同学陈葵东的朋友）是在深圳经营加油站生意的，我就介绍给了吴秋良认识，后来他们经过多次协商达成了合股经营四会市深华源加油站协议。吴秋良为了感谢我的牵线搭桥，并看中我担任四会市东城街道党工委书记一职的职务影响力，希望我在加油站后续相关报建手续方面提供帮助，加快加油站的报建进度，所以吴国政和吴秋良共同向我提出，愿意送给我深华源加油站的20%干股，我当时利令智昏就答应了他们。陈景洪是同意我占深华源加油站20%股份的，但他不知道这20%的股份实际上是吴秋良父子送给我的干股。陈景洪没有送过我什么好处。 后来在办理深华源加油站的报建手续过程中，我也确实帮吴秋良父子向四会市住规建设局的彭志雄局长及安监局的郑火新局长打过招呼，要他们对深华源加油站的报建手续给予关照，加快相关手续的办理。随着该加油站一步步建成，2018年7月份由于我急需用钱，便向吴秋良父子提出自愿退出干股，吴秋良就叫儿子吴国政在2018年7月、8月，分两次送现金给我，每次150万元，合共送给我300万元人民币。 我从来没有在该加油站投过资。吴秋良父子说是送给我的干股意思就是我不需要实际投资，但可以享有该加油站经营后每年的利润分红。 （吴秋良父子为何要送给你深华源加油站的20%干股？）主要是感谢我对他们的帮助，一方面是我介绍合作伙伴陈景洪给他们认识，才促成该油站的合作；另一方面在加油站办理报建手续过程中，他们也需要我出面向相关部门协调关系；再有就是该加油站位置是在东城区范围内，而我是东城的书记，以后经营油站遇到问题我都可以关照。 （后来你为何要退出深华源加油站的20%干股？）因为当时我急需用钱，所以在2018年7月份的时候我就找到吴秋良提出自愿退出加油站的干股，希望他把干股折算成现金给我。因为深华源加油站总投资大概3000多万元，所以吴秋良就要他儿子吴国政分两次以现金的方式送给我共计300万元人民币。是我要求吴国政以现金的方式送300万元给我的。因为我的身份是领导干部，而这300万元是我收受的贿赂款，通过现金的方式交付隐蔽安全一些。 1、2018年的7月份一天下午（具体时间记不起），吴国政和我电话约定好在四会市新消防大队（四会市政府旁）位置见面，然后我单独开车（车牌：粤Y18Y33）赶到约定地点，吴国政开一台黑色宝马汽车已经停在路边等我，我把车停在他的车旁，吴国政迅速下车抱着一个纸皮箱放到我的车上，说里面是150万元。我说好的。然后大家就各自开车离开了。2、2018年8月份的一天，吴秋良告诉说余下的150万元已经凑齐了，国政会联系并交给我。于是同样我和吴国政电话联系好时间在上次给钱的地点见面，我单独开车（车牌：粤Y18Y33）赶到后，吴国政的宝马车已停在路边，然后吴国政下车将一个餐具的纸皮箱放在我车上说里面是150万元，我说好的。然后大家就各自开车离开了。 （吴秋良父子贿送给你的300万元的来源？）我不清楚。本来吴秋良父子打算加油站建好后自己经营的，但是后来他们把深华源加油站租给了别人经营，每年有650万元的租金收益，所以我知道吴秋良父子可以拿出钱给我。 （为何你明知深华源加油站每年有650万元租金收益，仍然要把干股折现？）主要是因为我当时急需用钱，另外对于以后在深华源加油站每年收取干股分红一事，我心里还是有些担心的，如果一旦被人知道就麻烦了，因为无论是收取现金贿赂还是收取干股分红都是违法受贿的行为，所以我就要吴秋良把干股折现给我，这样相对安全一些。 （你说你当时急需用钱是怎么回事？）因为我女儿毕业后到广州工作，我就想在广州购买一套给她居住，好方便她工作及生活。当时看中并购买了广州市荔湾区广钢新城金融街融穗华府的一套楼房，购房总价450多万元。我收到吴国政父子贿送的300万元后全部用于支付该套房屋的房款，余下100多万元办理了银行贷款。这套房产是登记在我弟弟黄志平的名下的，现在还未交房。因为广州购房限购政策，我们无购买资格购买，所以我就找我弟弟商量帮忙，把该套房产登记在黄志平的名下。黄志平是不清楚我购买该套房产的资金来源。我没有向吴秋良或吴国政归还这300万元，这300万元是他们贿送给我的，所以不需要归还。 第二堂：我和吴秋良认识很多年了，吴秋良是四会市沙头村人，大约2005年左右开始担任沙头村委的党支部书记，另外吴秋良自己也一直经营饲料生意，2009年以后又搞了龟鳖养殖。沙头村委在2003年以前隶属四会市新江镇政府管辖，2003年之后，新江镇政府撤销合并入四会市东城街道。我于1992年开始在大沙派出所做民警，此后历任新江派出所副指导员、新江镇纪委委员、副镇长、东城街道党工委副书记、党工委书记等职务，所以我很早就认识吴秋良了，工作上我们属于上下级关系，平时私交也不错，吴国政是吴秋良的儿子，我也认识。 我于2018年7月和8月期间分别两次收受吴秋良和其子吴国政贿送的好处费，共计现金300万元人民币。因为吴秋良父子在投建四会市深华源加油站过程中，我先是介绍在深圳做加油站生意的老板陈景洪给他们认识合作，之后我利用自己的职务地位的影响力又帮他们跟相关行政主管部门打招呼，加快报建手续的顺利办理。 在深华源加油站的报建过程中，我记得曾经向四会市住规建局的彭志雄局长及安监局的郑火新局长打过招呼，要他们对深华源加油站的报建手续给予关照，加快相关手续的办理。 我和彭志雄是在工作关系中认识的，平时相互也比较聊得来，而且我知道吴秋良也认识彭志雄的。吴秋良父子在办理深华源加油站的报建手续过程中，因为建加油站的地块性质与住规建局的报建要求不相符，所以手续卡着一直办不下来，吴秋良为此事找过两次彭志雄，但还是没办妥，于是就想要我出面帮其跟彭志雄说说话。碰巧当时有次在市政府开会遇到了彭志雄，我就问说牛鬼（吴秋良绰号）的油站用地还未办妥，请他快点。彭志雄答应回单位过问处理一下。过了两三天后，吴秋良约彭志雄和我一起到他龟场吃饭，当时吴国政也在场，吃饭期间主要谈论的就是关于办理加油站用地手续的事情，当时我也请彭志雄尽量想办法关照一下这件事。彭志雄答应说会的。后来我就听说手续的事情已经搞定了。我不清楚吴秋良父子在办理加油站报建手续过程中，有无给彭志雄送过相关好处。 我和郑火新于1992年至1994年期间在大沙派出所共过事，当时他是指导员，我是一般民警，相互关系一直都比较好。吴国政在办理深华源加油站报建手续过程中，有次打电话给我，说他的报建资料在四会市安监局已经放了很长一段时间了还没有办好，问我可不可以帮他问问是什么情况。我就打电话给郑火新问了此事，并促请他加快办理。郑火新答应说会要下面尽量加快的。据我所知，过了不久，安监局的手续已经办下来了。我不清楚吴秋良父子在办理加油站报建手续过程中，有无给郑火新送过相关好处？ （你有无承诺过以后会将东城街道管辖的单位公车加油业务定点到深华源加油站办理？）我印象中有次闲谈中吴国政向我提起过，等加油站建好开始经营后，希望我能介绍东城街道管辖的单位公车加油业务定点到深华源加油站办理，我当时也随口答应过可以，等到时候再说，但是到现在深华源加油站还没有实际开业运营。 第三堂：主要供述其收到吴国政、吴秋良送的300万元后，将300万元交给其弟弟黄志平，用来帮自己的女儿黄颖在广州购买广州荔湾区融穗华府里的一套房子的经过，该套房子登记在黄志平名下。 第四堂：吴秋良及吴国政父子为了感谢我在深华源加油站办理报建手续过程中为其提供的帮助，于2018年7月和8月期间分别两次贿送给我现金共计300万元人民币。 吴秋良及吴国政在办理深华源加油站报建手续过程中，主要是前期的时候，四会市住规建局认为他们建设加油站的用地性质不符合报建要求。2017年初吴秋良父子买到了新建加油站的指标之后，到处去看可以建加油站的地块，最后选中了位于观海路戈登酒店隔壁的一块地，因为这块地的性质属于商住综合用地，规划部门要求他们将用地性质变更为加油站用地，因为这件事情报建手续一直办不下来，后来吴秋良找我帮忙和四会市住规建局的局长彭志雄打招呼，彭志雄才同意以商住用地的方式帮他们办理报建。吴秋良购买的地块是可以将土地性质变更加油站用地的，变更用地性质的事情是由国土部门负责的，吴秋良他们当时也问过四会市国土局，国土局那边也回复说可以办理。但吴秋良父子没有到国土局办理土地性质变更的相关手续。没有办理的原因吴秋良父子跟我说起过，主要是办理这个土地性质变更手续的时间比较久，因为吴秋良父子购买油站地块的钱都是从银行抵押贷款出来的，利息成本比较高，所以他们想尽快办完油站的报建手续，好早点开业盈利。（商住用地是否允许建设加油站？）不允许，否则当时住规建局也不会要求他们去国土变更土地使用性质。因为吴秋良父子和住规建局就这件事情谈不下来，所以要我帮他们和住规建局的局长彭志雄打招呼，他们才跟我说上述事情的。 我和彭志雄是在工作关系中认识的，因为四会范围的市政，征地拆迁、道路及房地产等大多数的重点工程项目都落在东城，这些重点工程都离不开住规建、国土等部门的参与，所以我和彭志雄在工作上的联系及见面的机会也非常多。但其实我和吴秋良以及彭志雄之间都相互认识的，只不过吴秋良认为自己只是个村委书记，彭志雄不看他面子，而我是东城街道的书记同彭志雄地位相等，由我出面说情效果会好一点。 （你有无帮吴秋良父子找彭志雄说过情？）我之前已经交待过了，有一次是我去市政府开会的时候看到彭志雄，然后我就要彭志雄帮忙跟进一下牛鬼（吴秋良绰号）的油站用地事情。还有一次是吴秋良父子专门约我和彭志雄一起到他们的龟场吃饭，当时我也请彭志雄尽量想办法关照关照。我只是对上述两次经过的印象比较深一些，你们也可以找彭志雄了解核实此事，如果彭志雄记得比较清楚，以彭志雄说的情况为准。 （你为何要答应吴秋良父子，帮他们向彭志雄说情？）因为吴秋良父子当时许诺给我深华源加油站20%的干股。（为何吴秋良父子许诺要给你深华源加油站的干股？）我和吴秋良认识二十多年，期间也是上下级领导关系和好朋友关系，同时因为我在四会市镇街领导岗位工作起码有二十年了，而且先后在下茆镇及东城街道担任党政一把手，四会市各单位及上上下下的领导都很熟悉，所以吴秋良父子就看中我职务的影响力，希望我在他们报建油站的过程中帮忙协调关系，保障该加油站能够一帆风顺。 （后来彭志雄有无帮你解决深华源加油站用地性质的问题？）彭志雄后来同意深华源加油站在未改变用地性质的情况下去住规建局办理报建手续。深华源加油站在四会市住规建局办理报建手续的程序及具体的程序流程我不清楚，以规划部门的要求为准。我不清楚彭志雄有没有交待下面的人怎么去做，或者是通过什么其他方式解决，具体以彭志雄说的为准。除了彭志雄以外，我没有找过四会市住规建局其他人员说情。这件事我都是通过彭志雄解决的，因为彭志雄是住规建局的一把手，而且彭志雄也答应会帮我的忙，所以我就没必要再去找住规建局其他的人了。 （你是怎么知道深华源加油站的上述问题最后得以解决了？）是彭志雄告诉我的。吴秋良父子请我和彭志雄去他们龟场吃饭那次之后，过了没多长时间，彭志雄就打电话给我说：“要他们（指吴秋良父子）来规划办手续吧，可以了。”接着我就给电话关秋良，告诉他们住规建局那边已经搞定了。 （彭志雄为何要答应帮你解决上述问题？）说心里话，大家都知道东城是整个四会的经济中心和政治中心，整个四会的税收仅东城就占到差不多一半，所以东城党工委书记是一个很重要的位置。彭志雄在深华源加油站的事情上帮了我忙，我就欠到他一个人情，以后他也总会有需要我帮忙的时候，所以彭志雄才会同意帮我。彭志雄暂时还没有请托我帮他什么忙。上述事情过程中你没有无给过彭志雄好处。但事后我有提醒过吴秋良到时候要记得谢谢彭志雄，谢谢彭志雄意思是要他们给彭志雄送些礼，表示一下谢意，至于吴秋良有没有给彭志雄好处我就也没有再过问。 （你对上述事情是如何认识的？）我接受吴秋良父子的深华源加油站干股是一种违法的行为，事后我又以急用钱要退股为借口，收下了吴秋良父子贿送的300万元现金，同时在关秋良父子办理加油站报建手续过程，我利用本人职权及地位形成的便利条件，帮助吴国政父子向四会市住规建局的彭志雄打招呼说情，要求彭志雄同意深华源加油站在未改变用地性质的情况下违规办理报建手续，这样做是严重违反了党纪和法律的，我为了个人私利帮助他人谋取不正当利益，并且还插手干预相关行政主管部门正常的业务办理，我对自己的行为非常悔恨，我愿意积极配合好组织的审查调查工作，恳请组织给我一次改过自新的机会。 针对控辩双方的意见，根据本案的事实和证据，本院对相关争议焦点评判如下： 一、关于被告人黄某甲的行为是否构成自首的问题。 被告人黄某甲辩称，其有自首情节。其辩护人辩称，黄某甲在2019年4月1日接到四会市监察委员会电话后自行前往指定地点，并在首次讯问中如实供述全部犯罪事实，是自首，应当减轻处罚。 根据刑法第六十七条第一款的规定，成立自首需同时具备自动投案和如实供述自己的罪行两个要件。 在本案，有证据证实，2018年10月18日，四会市委巡察组向四会市纪监委转来巡察线索，在对问题的初核过程中，发现四会市东城街道党工委书记黄某甲涉嫌收受四会市深华源加油站有限公司法人代表兼股东吴国政贿赂款300万元的问题线索。2019年3月27日，吴秋良在肇庆市监察委留置点供述行贿300万元给被告人黄某甲的事实。3月28日，吴国政亦对行贿300万元给被告人黄某甲的事实供认在案。四会市纪监委在掌握被告人黄某甲的犯罪事实后，于2019年3月28日决定对黄某甲立案审（调）查。并于同日将决定向黄某甲宣布。2019年4月1日四会市监察委员会通过办公电话通知黄某甲到四会市纪监委谈话室进行谈话，在纪监委掌握其主要犯罪事实的情形下，被告人黄某甲仍不如实交代自己的主要犯罪事实。在被留置后的4月2日才供述自己的主要犯罪事实。被告人黄某甲的行为是否构成自首，取决于是否满足自动投案和如实供述自己的罪行这二个法定要件。如上所述，被告人黄某甲的行为显然不能满足自动投案和如实供述自己的罪行这二个法定要件,被告人黄某甲的行为依法不能构成自首。故被告人黄某甲的辩解及其辩护人的辩护意见缺乏事实与法律依据，不予采纳。 二、被告人黄某甲及其辩护人称黄某甲已经向相关部门提交立功线索，恳请法庭予以调查核实。 对于被告人黄某甲举报信反映的问题，四会市监察委员会经核查，证实被告人黄某甲举报的问题失实。故被告人黄某甲没有立功情节。 三、辩护人称，被告人黄某甲已通过其家属向四会市人民检察院、四会市人民法院合计退赃300万元，涉案款项全部退清，且到案后积极配合调查，供述稳定，且当庭认罪，请从轻处罚。 经查，该辩护意见理据充分，予以采纳。 本院认为：被告人黄某甲无视国家法律，利用本人担任四会市东城街道办事处党工委书记的职务便利，以及形成的便利条件、通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，收受请托人财物人民币300万元，其行为已构成受贿罪，受贿数额特别巨大。公诉机关指控被告人的犯罪事实清楚，罪名成立，予以采纳。被告人黄某甲到案后如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。被告人黄某甲退清了其受贿的赃款，对其可酌情从轻处罚。被告人黄某甲将300万元贿赂款与部分个人款项用于购买位于广州市荔湾区金融街融穗华府18号1003房的房产，该房产中与300万元对应的份额及其收益部分，依法应予追缴。对于被告人黄某甲的辩解及其辩护人的辩护意见，经查成立部分予以采纳，不成立部分不予支持。 根据被告人黄某甲犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十四条、第六十一条、第五十二条、第五十三条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十九条的规定，判决如下： 一、被告人黄某甲犯受贿罪，判处有期徒刑十年，并处罚金50万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即被告人黄某甲的刑期自2019年4月1日起至2029年3月31日止。罚金在本判决生效之日起三十日内缴清。） 二、被告人黄某甲退出的贪污赃款人民币300万元（暂扣本院指定账户），依法予以没收，上缴国库。 三、被告人黄某甲受贿所得赃款300万元与部分个人财产用于购买位于广州市荔湾区金融街融穗华府18号1003房的房产中与300万元对应的份额及其收益，依法予以追缴，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省肇庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  关 韬 人民陪审员  丁群英 人民陪审员  陈金莲 二〇一九年八月五日 本件与原本核对无异 书 记 员  赵慧虹 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 (三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。