敖汉旗人民法院民事判决书（2019）内0430民初4081号原告：敖汉旗实验小学，统一社会信用代码12150430460421631A。法定代表人：陈某，校长。委托诉讼代理人：梁某，内蒙古新州律师事务所律师。被告：魏某，身份号码×××。委托诉讼代理人：赵某，内蒙古峰惠律师事务所律师。原告敖汉旗实验小学与被告魏某劳动争议一案，本院于2019年6月19日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告敖汉旗实验小学的委托诉讼代理人梁某、被告魏某及其委托诉讼代理人赵某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。敖汉旗实验小学向本院提出诉讼请求：要求撤销敖汉旗劳动人事争议仲裁委员会敖劳人仲字（2019）56号仲裁裁决，驳回被告魏某的仲裁请求。事实与理由：被告在2006年6月被于秋怀老师指派办事的学生赵明宇驾驶的两轮摩托车撞伤，发生交通事故。事故发生后，经敖汉旗人民法院（2006）敖民初字第2221号调解书调解，于秋怀赔偿被告各项损失3.5万元，赵明宇的抚养人赵利赔偿被告1.5万元，此事双方互不追究。2007年被告被评为工伤，2008年评为七级伤残。被告在2017年12月13日向敖汉旗劳动人事争议仲裁委提出劳动争议仲裁申请，要求给予工伤待遇，敖汉旗劳动人事争议仲裁委员会做出不予受理决定。被告诉至敖汉旗人民法院，敖汉旗人民法院以（2017）内0430民初8868号民事判决书以被告各项请求超过诉讼时效，驳回被告诉讼请求，被告不服提出上诉，赤峰市中级人民法院以（2018）内04民终3170号民事判决书，驳回被告上诉，维持原判。2019年5月9日，被告再次向敖汉旗劳动仲裁委提出申请，以同样事实及理由请求给付一次性伤残补助金、辅助器具费等各项损失。敖汉旗劳动争议仲裁委员会于2019年6月5日作出敖劳人仲字（2019）56号仲裁裁决书，裁定原告给付被告一次性伤残补助金13720.56元，辅助器具费用2.6万元，合计49720.56元。内蒙古自治区工伤保险条例于2014年颁布实施，规定“一次性伤残补助金是由工伤保险基金支付，工伤保险基金存入社会保障基金财政专户，用于支付一次性伤残补助金”，同时规定“一次性伤残补助金，由工伤保险基金支付，在鉴定结论作出时即向社会保险机构申领。”原告已依法于2014年缴纳和划拨了职工工伤保险费用，不是社会保险机构，不是支付工伤待遇的机构，且被告的损伤发生在2006年，2007年评定为工伤，2008年鉴定为七级伤残，根据《劳动法》的规定，主张权利的时效为一年，被告在自治区2014年出台法律至今都已5年之久，没有向劳动部门提出仲裁申请，已超过法律规定的诉讼时效期限。两级法院也因被告超过诉讼时效就同一事实，同一理由作出终审判决，被告又重新申请仲裁，劳动仲裁委员会裁决原告赔偿是错误的。故具状起诉。被告魏某辩称:交通事故案调解时，被告的全部损失未全部获得赔偿。事故发生时，原告未给被告缴纳工伤保险，当时实施的《内蒙古自治区工伤保险条例实施办法》规定参照公务员管理的事业单位的工作人员，可参照本办法规定进行工伤认定和劳动能力鉴定，享受有关工伤保险待遇，所需费用参加工伤保险的由工伤保险基金支付，未参加工伤保险的由所在单位按照本办法规定的标准支付。原告承诺给被告解决，因一直至出现退休年龄争议时才出现工伤待遇落实的争议。原告在2014年之后才给被告缴纳工伤保险，不能免除之前其应对被告承担的工伤保险责任。就此争议教育局向人社局提交了（2017）316号“敖汉旗教育局关于魏某同志享受工伤待遇的请示”文件，经过了领导的审核通过，所以双方的争议不涉及时效问题，也未超过仲裁时效。根据工伤认定结论通知书对被告单位性质的确定和2003年工伤保险条例的规定，在被告发生工伤前，原告就应为被告交缴工伤保险，实际没有缴纳，也没有给被告落实任何工伤待遇，这些年被告因工伤引发的一系列病症一直在不间断治疗，这期间双方没实际发生争议，敖汉旗教育局向劳动人事部门提交了审核工伤待遇的文件，被告现被补发了工伤证书，因此不涉及时效问题。被告所在单位属于其他事业单位，敖人劳社工伤认字（2007）36号工伤认定结论通知书中对被告进行工伤认定时，根据《工伤保险条例》第六十二条第二款规定，表述原告单位的性质属于其他事业单位应参照工伤保险条例的规定执行工伤待遇，从工伤保险基金中给付一次性伤残补助金。从规定中可以确定原告当时是应该为被告缴纳工伤保险的。在两审判决后，被告一直认为判决是错误的，继续向有关部门申请解决。被告到赤峰市人事局找，告诉被告应该有工伤证，原来就给被告发放过，并为被告补了工伤证，告知被告应享受工伤待遇，并当场给敖汉旗人社局工伤股的曲股长打电话要求落实工伤待遇，被告按市人事局的安排回到敖汉旗社保局工伤股办理，但敖汉旗社保局表示个人不能办理，必须单位来人办理，而单位不配合，被告只得二次找到人社局，这样通过二次仲裁裁决，被告的仲裁申请是因有新的事由、新的理由，不属于重复诉讼。2006年发生工伤时，交通肇事方做了赔偿，原告对被告是否不应该额外获得工伤补助未作任何表示，被告不知道自己的权益受到了侵害，在退休时间发生争议时才牵扯到这方面的争议，从这个情节看也不涉及超过诉讼时效的问题。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条第三款“劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的纠纷”属于劳动争议，结合在被告发生工伤时，原告应为被告交缴工伤保险的事实，被告请求是有法律依据的。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告提交了敖劳人仲字（2019）56号仲裁裁决书，证明被告是以相同的事实及理由提出仲裁申请，属于人民法院作出判决后的重复仲裁，也证明本案有前置程序；提交（2006）敖民初字第2221号案的起诉状和调解书一份，证明被告的侵权案件有法律文书，最后调解是50000多元的赔偿，调解数额没有损害被告的合法权益，足以全额赔偿，当时的案件受理费都是缓交的，所以被告说侵犯她的权力是不属实的；提交（2017）内0430民初8501号民事裁定书，证明2017年双方发生争议，但是法院驳回魏某的起诉；原告提交（2017）内0430民初8868号案的诉状、答辩状、判决书及（2018）内04民终3170号民事判决书，证明当时被告的起诉状的内容和本案的内容是同样理由，经过审理法院驳回了被告的诉讼请求，二审也进行了维持，被告以相同的事实理由向劳动仲裁委提出请求，而劳动仲裁委第一次是不予受理的，现在被告又以相同的事实和理由提出了仲裁，而仲裁委又进行了仲裁，这是不符合规定的，属于重复仲裁，还证明两级人民法院判决后被告有任何新的对抗时效的证据都是无效的。被告质证称对上述证据的真实性无异议，证明目的有异议，被告2006年因公发生交通事故，（2006）敖民初字第2221号民事调解书所赔款项与被告实际应获赔款项不符，调解结果没有让被告获得足额赔偿，当时的被告方赔付能力不足，所以被告应该享受工伤保险待遇是有事实根据的；敖劳人仲字（2019）56号仲裁裁决书的结果被告答辩中提出是向市劳动局申请解决工伤待遇，市劳动局明确表示被告可以享受工伤待遇，意见反馈到敖汉劳动人事局，同时被告在工伤之后直到争议前，没有间断工伤所留病的治疗，在（2019）56号仲裁裁决书之前，劳动人事部为被告发放了工伤证明，这对被告来说是唯一的工伤证明，（2017）内0430民初8868号民事判决及二审判决，虽然驳回被告的请求，但是驳回理由是不一致的，一审是时效，但是二审没有支持一审时效的问题，二审是适用法律有问题，被告的工伤待遇与生存权益有关系，不能以时效为由，抹杀被告的权益，这不应该是时效的问题，而是应该对是否应享受工伤待遇进行审查，原告说的2017年因退休年龄出现了工伤争议，此前，学校方承诺保证解决工伤的相关问题，之前没有这方面的争议，如需要考虑时效问题，那么时效的起算点是知道或应该知道权益被侵害之日起开始计算。被告提交（2006）敖民初字第2221号民事调解书一份及（2006）敖民初字第2221号卷宗中调取的医药费单据，证明被告2006年因交通事故主张赔偿时候起诉的标的是80000多元，被告方赔偿能力的问题，调解结果扣除诉讼费用不足5万元，原告实际支出的医疗费用是近3万元，被告未获足额赔偿，应享受工伤待遇；提交敖教发（2017）36号教育局文件一份，证明被告出现工伤待遇落实争议，时间是2017年，教育局向人社局提出了核对落实工伤待遇的请示，证明被告应享受工伤待遇，待遇争议开始时间是2017年；提交2019年3月13日政府部门为被告发放的工伤证明，这是被告唯一一份证明工伤的证明；提交（2017）内0430民初8868号民事判决及3170号二审判决，证明一审是以时效驳回被告的请求，该判决理由未得到二审的支持，二审判决结果是以被告适用法律错误驳回的，但是二审判决与被告手中持有的36号工伤结论通知书所引用的赤人发（2003）76号规定不符的，被告要求享受工伤待遇是有法律依据的；提交敖人劳社公伤认字（2007）36号通知书一份，证明被告因公发生交通事故受伤，按照工伤保险条例62条、赤人发（2003）76号文件规定属于工伤。原告质证称对于（2006）敖民初字第2221号调解书及调取的证据真实性无异议，证明目的有异议，被告起诉说是80000多元，总共提出11项，但是6项是不支持的，调解是52000元，诉讼费用是当时被告自愿的，是缓交的，被告说的不符合常理，被告不应该以起诉的数额和最后调解的数额的差来获得赔偿；对教育局的文件真实性无异议，但是只是证明被告受伤和评残的过程，不能证明始终向原告主张权利，且文件只是2017年教育局向人社局请示，不能证明之前被告向用人单位主张权利，36号文件已经被（2017）内0430民初8868号判决否认了，被告在以此证据作为抗辩时效的理由不能成立；对伤残证明真实性无异议，但是证明目的有异议，伤残是2008年，而被告从2008年知道自己已经构成7级伤残，2014年有了工伤保险后被告最低从2014年也应该知道；被告举的2008年G466号的证明书，发证是2019年3月13日但是这是补的，也已经注明了，这不能作为对抗时效的新证据；对（2017）内0430民初8868号及二审判决无异议，二审判决在本院认为中说的很清楚，2014年的保险条例对被告的工伤无溯及力，不能按照这个主张权利。2004年的保险条例没有将事业单位纳入工伤保险范畴，所以被告也不应该主张，所以被告的请求不成立，予以驳回了，从事实及时效都驳回了被告的主张，被告再以这两个法律规定起诉不应该得到法律的支持；对敖人劳社公伤认字（2007）36号通知书认可，被告是7级伤残，按照规定是不给补偿的，不能作为被告现在主张补偿的依据。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告魏某原系原告敖汉旗实验小学在编教师。2006年6月16日，魏某因公外出期间，被赵明宇驾驶于秋怀所有的两轮摩托车撞伤，发生交通事故。事故发生后，经敖汉旗人民法院（2006）敖民初字第2221号民事调解书调解，于秋怀再赔偿魏某各项经济损失35000元（已给付33000元，余款2000元于2007年5月11日给付）；赵明宇的抚养人赵利再赔偿魏某各项经济损失15000元（已给付），就此事以后双方互不追究。2007年6月26日，敖汉旗人事劳动和社会保障局做出敖人劳社工伤认字（2007）36号工伤认定结论通知书，认定魏某上述事故中所受到伤害，属于工伤。2008年8月8日，赤峰市劳动能力鉴定委员会做出劳动能力鉴定结论通知书，魏某被评定为部分丧失劳动能力，七级伤残。魏某被评定为伤残后，未享受工伤保险待遇。2017年12月13日，被告魏某向敖汉旗劳动人事争议仲裁委员会提起劳动争议仲裁，要求落实工伤待遇；令原告支付医疗费25290.77元，护理费10400元，伙食补助费5200元，交通费1500元，辅助器具费17000元，一次性伤残补助金（13个月本人工资）75400元，一次性医疗和就业补助金82656元，合计217446.77元。敖汉旗劳动人事争议仲裁委员会做出不予受理决定。后魏某不服仲裁裁决，向本院提起诉讼，要求判决支持其上述仲裁请求。本院于2018年5月10日作出（2017）内0430民初8868号判决书，以魏某的各项诉讼请求超过诉讼时效为由，判决驳回魏某的诉讼请求，后魏某不服一审判判决，向赤峰市中级人民法院提起了上诉，赤峰市中级人民法院于2018年8月22日以“2004年颁布实施的《工伤保险条例》并未将行政及事业单位的职工纳入工伤保险范畴，2014年6月5日颁布实施的《内蒙古自治区工伤保险条例实施办法》才将行政及事业单位的职工纳入工伤保险范畴，但该办法对在颁布实施前发生的工伤不具有溯及力”为由，驳回了魏某的上诉，维持原判。2019年5月9日，被告魏某再次向敖汉旗劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，要求赔偿工伤待遇；令原告支付医疗费25290.77元，护理费10400元，伙食补助费5200元，交通费1500元，辅助器具费2.6万元，一次性伤残补助金（13个月本人工资）75400元，一次性医疗和就业补助金82656元，合计226446.77元，敖汉旗劳动人事争议仲裁委员会于2019年6月5日作出敖劳人仲字（2019）56号仲裁裁决书，裁决敖汉旗实验小学给付魏某一次性伤残补助金13720.56元，辅助器具费2.6万元，合计49720.56元，驳回其他各项仲裁请求。敖汉旗实验小学不服仲裁裁决，提起本案诉讼，要求撤销敖汉旗劳动人事争议仲裁委员会敖劳人仲字（2019）56号仲裁裁决书，驳回被告魏某的仲裁请求。本院认为，本案被告魏某对法院已决的事项再次向劳动仲裁委员会申请仲裁，从程序上看不符合民事诉讼一事不再理原则；根据《劳动人事争议仲裁办案规则》第三十四条“符合下列情形之一，申请人基于同一事实、理由和仲裁请求又申请仲裁的，仲裁委员会不予受理：（一）仲裁委员会已经依法出具不予受理通知书的；（二）案件已在仲裁、诉讼过程中或者调解书、裁决书、判决书已经发生法律效力的”规定，本案中劳动人事争议仲裁委员会作出敖劳人仲字（2019）56号仲裁裁决书不符合上述规定；被告魏某就其工伤待遇及相关赔偿问题，已经两级法院处理，均已驳回其诉讼请求，如其对二审判决不服，可向上级法院申请再审，通过审判监督程序来维护自己的权益。综上所述，被告魏某2019年5月9日再次向敖汉旗劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请及敖汉旗劳动人事争议仲裁委员会作出敖劳人仲字（2019）56号仲裁裁决结果均于法无据。故依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百九十九条，参照《劳动人事争议仲裁办案规则》第三十四条之规定，判决如下：原告敖汉旗实验小学无需向被告魏某支付一次性伤残补助金13720.56元，辅助器具费用26000.00元。案件受理费10元，由原告负担。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。审 判 长 韩志楠审 判 员 刘鑫蕊人民陪审员 陈宏伟 二O一九年八月二十二日书 记 员 刘 杨本案所涉法律条款：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百九十九条当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向上一级人民法院申请再审；当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的案件，也可以向原审人民法院申请再审。当事人申请再审的，不停止判决、裁定的执行。《劳动人事争议仲裁办案规则》第三十四条符合下列情形之一，申请人基于同一事实、理由和仲裁请求又申请仲裁的，仲裁委员会不予受理：（一）仲裁委员会已经依法出具不予受理通知书的；（二）案件已在仲裁、诉讼过程中或者调解书、裁决书、判决书已经发生法律效力的。