盘锦市双台子区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）辽1102民初1020号 原告：盘锦市双台子区绿环生态养猪场，住所地辽宁省盘锦市双台子区谷家村。 法定代表人：赵忠宝，该场场长。 委托诉讼代理人：李迎春，盘锦市兴隆台区兴盛法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人：陈宝霞，盘锦市兴隆台区辅仁法律服务所法律工作者。 被告：盘锦市双台子区双盛街道办事处，住所地辽宁省盘锦市双台子区街道。 法定代表人：王丹，该办事处主任。 委托诉讼代理人：佟红丽，该办事处农业服务中心主任。 委托诉讼代理人：尹春开，盘锦市双台子区政府法律顾问。 原告盘锦市双台子区绿环生态养猪场（以下简称“绿环养猪场”）与被告盘锦市双台子区双盛街道办事处（以下简称“双盛街道办”）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年6月4日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告绿环养猪场的委托诉讼代理人李迎春、陈宝霞以及被告双盛街道办的委托诉讼代理人佟红丽、尹春开到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告绿环养猪场向本院提出诉讼请求：1、被告给予原告补偿（漏补的）种猪补偿款253000元（即253头×1000元）；2、对被告与原告签订的补偿协议事项中当中对猪舍的价值给予重新委托评估；3、被告对原告的房屋、冷库、围墙、猪舍的地热、大门、变压器、监控设施、地下自来水管线包括人工的费用及上下路的投资建设给予补偿，补偿的标准以委托评估的数额为准；4、被告对原告停产的损失给予补偿，数额以评估为准；5、被告承担诉讼费用。 事实和理由：原告于2009年响应政府的号召建设生态养猪场，建设房屋、猪场、貂场、办公及生活区、饲料仓库、沼气池、隔离室、焚烧炉、净化池、冷库、给排水、供暖供电、围墙、大门、变压器、监控设施及上下路、地下自来水管线等投资1515万元。2017年5月双台子区人民政府下发停养通知关闭养殖场，生猪及种猪自行出售处理，每头种猪政府给予补偿1000元。当时原告的养殖场养殖的存栏种猪共有300头，数量并经双盛街道谷家村主任刘明菊和双台子区农经局的李向明清点确认了数量。原告确认停养已成定局，并按照政府的要求于2017年6月至7月自行出售种猪253头，剩余47头尚未售出。原告未料到于2018年1月29日被告盘锦市双台子区双盛街道办事处与原告签订《双台子区畜禽养殖禁养区内规模养殖场、养殖专业户关闭补偿协议》时，被告对原告养殖的300头种猪只给补偿47头，对原告在政府下发文件后自行出售的253头种猪未给予补偿，按照政府每头猪补偿1000元的标准，被告对原告养殖的种猪就少给补偿253000元。另外，被告与原告签订的补偿协议事项当中，对猪舍的评估价值太低，不符合市场价格标准，应给予重新评估。被告对原告投资建设的房屋、冷库、围墙、猪舍的地热、大门、变压器、监控设施、地下自来水管线包括人工的费用及上下路的投资建设未给予评估补偿，被告依法应给予原告补偿，补偿的标准以委托评估的数额为准。而且，被告对原告停产的损失未给予补偿，用对原告的停产损失给予补偿，补偿标准以评估数额为准。 被告双盛街道办辩称，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求法院予以驳回。理由如下：2017年7月31日，双台子区人民政府根据《国务院畜禽规模养殖污染防治条例》和《辽宁省人民政府办公厅关于划定畜禽禁养区和依法关闭或搬迁禁养区内规模养殖场和养殖专业户工作的通知》等规定，双台子区人民政府按照《盘锦市双台子区畜禽禁养区划定方案》及关于确认双台子区畜禽禁养区划定的禁养范围，双台子区政府对禁养区内涉及38户养殖场关闭，并制定了《双台子区畜禽禁养区内养殖场（户）关闭补偿方案》，对禁养区被关闭的养殖场（户）制定了补偿标准、补偿范围、养殖设施评估及关闭期限均作出明确规定。原告双台子区绿环生态养殖场位于禁养区内，属于被关闭的养殖场。2017年7月31日，双台子区政府主管部门委托金信资产评估事务所对38户养殖场的种猪及猪舍和其他配套设施分别进行了评估确认，原告存栏种猪47头，评定47000元，养殖场资产评估总价款为1947720元。2018年1月29日，经被告双台子区双盛街道办事处与原告协商，双方就养殖场关闭补偿资源签订《双台子区畜禽养殖禁区内规模养殖场、养殖专业户关闭协议》，被告补偿原告存栏47头猪，每头补偿1000元，补偿总额为47000元，养殖场设施设备补偿215090元，拆除养殖圈舍补偿1685630元，补偿就业扶持资金10000元，对被告对原告关闭养殖场损失补偿总额为1957720元。协议生效后，被告于2018年7月27日将全部补偿款交付给原告，原告为被告出具收款收据，被告对养殖场关闭补偿协议所产生的补偿义务已经履行终结。上述事实说明，原、被告所签订的养殖场关闭补偿协议，是双方当事人真实意思表示，协议内容合法有效。依据协议的约定，被告已经履行了协议所确定的各项义务，补偿协议已经履行终结，双方权利义务关系已经结束。原告在养殖场关闭补偿协议履行终结后，再次向法院起诉请求补偿，没有事实和法律依据。请求法院依法驳回原告的诉求。 围绕诉讼请求，原告提交了环境影响报告表、证实、平面布置图、养猪场照片、存栏畜禽统计表、评估明细表、《补偿协议》、《双区政办发[2017]40号盘锦市双台子区人民政府办公室关于养殖场（小区）和养殖专业户退出禁养区的通知》、关于《盘锦市双台子区人民政府办公室关于印发双台子区畜禽禁养区内养殖场（户）关闭补偿方案的通知》的文件解读，被告提交了《畜禽规模养殖污染防治条例》、《辽宁省人民政府办公厅关于划定畜禽禁养区和依法关闭或搬迁禁养区内规模养殖场（小区）、养殖专业户工作的通知》、双台子区政府会议纪要、《盘锦市双台子区人民政府办公室关于印发双台子区畜禽禁养区内养殖场（户）关闭补偿方案的通知》、评估明细表、《补偿协议》、委托书。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 为了有效防止畜禽养殖污染，确保科学划定畜禽禁养区，盘锦市双台子区人民政府办公室于2017年7月31日发布《盘锦市双台子区人民政府办公室关于印发双台子区畜禽禁养区内养殖场（户）关闭补偿方案的通知》，决定对区内须关闭的38户养殖场（户）的存栏畜禽、附属养殖设施设备的损失给予补偿，补偿方式分为残值补偿法和评估补偿法，其中评估补偿法的方案为：养殖设施设备由政府委托第三方评估机构进行现场评估，分类别按比例予以补偿，签订补偿协议后，由各街镇监督养殖场（户）按规定时限拆除养殖设施设备并交由属地街镇处理。《通知》第七项补充说明：按规定时限于2017年9月10日前完成关闭的禁养区内养殖场（户）按此方案予以补偿。未在规定时限内关闭的，不予补偿，区政府将依法依规实施强制关闭。 原告绿环养猪场系上述文件中已划定须关闭的38家养殖场（户）之一，另有36家养殖场（户）均已按照政府文件要求，于规定期限内完成了各自补偿协议的签订并已全部履行完毕。本案原告因补偿项目及补偿数额问题与被告产生争议，未能在期限内签订协议。2018年1月29日，对养殖场关闭补偿问题，原告绿环养猪场与被告双盛街道办签订《双台子区畜禽养殖禁养区内规模养殖场、养殖专业户关闭补偿协议》（以下简称“《补偿协议》”），约定被告按照评估补偿法，依据辽宁金信资产评估事务所对绿环养猪场的47头存栏母猪以及猪舍等附属养殖设施设备的评估净值，全额补偿原告194,7720元，并给予再就业扶持资金10,000元，共计给付原告195,7720元。后原告依约配合被告清除存栏畜禽、拆除养殖设施及养殖圈舍，被告于同年7月27日以开具银行转账支票的方式一次性支付原告补偿款195,7720元，上述《补偿协议》已全部履行完毕。 现原告以《补偿协议》存在遗漏补偿项目为由，申请进行重新评估并提起本案诉讼。 本院认为，原、被告基于平等、自愿、协商一致的基础上就养殖场关闭补偿问题达成《补偿协议》，该协议系双方真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，具备法律效力。当事人应当遵循诚实信用原则，依照约定全面履行自己的义务。现合同中权利义务已经全部履行完毕，在双方没有关于合同的后义务约定情况下，合同中的权利义务终止。原告在签订《补偿协议》一年有余后，再次以合同存在漏项为由提起本案诉讼，并主张重新评估合同中的猪舍价值，于法无据，本院不予支持。 依照《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告盘锦市双台子区绿环生态养猪场的诉讼请求。 案件受理费5100元，减半收取2550元，由原告盘锦市双台子区绿环生态养猪场负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省盘锦市中级人民法院。 审判员  刘晓侠 二〇一九年八月七日 书记员  李博文