广西壮族自治区北海市海城区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）桂0502行初27号 原告广西农垦星星农场有限公司,住所地广西北海市银海区福成镇福康路100号。 法定代表人石均泰,执行董事兼总经理。 委托代理人郭伟燕，女，广西启迪律师事务所律师。 被告北海市人力资源和社会保障局，住所地广西北海市海城区深圳路49号。 法定代表人覃勇，局长。 委托代理人刘激涛，男，北海市人力资源和社会保障局工作人员。 委托代理人刘振华，男，广西海鑫律师事务所律师。 第三人周彩雪，女，1966年11月6日出生，汉族，住广西北海市海城区。 第三人梁朝定，男，1992年8月17日出生，汉族，住广西北海市海城区。 原告广西农垦星星农场有限公司（以下简称“星星农场”）不服被告北海市人力资源和社会保障局(以下简称“市人社局”)作出的北人社工不字[2019]1号《不予认定工伤决定书》，于2019年3月1日向本院提起行政诉讼。本院于2019年3月6日立案后，于2019年3月11日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因第三人周彩雪、梁朝定与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年7月4日公开开庭审理了本案。原告星星农场法定代表人石均泰的委托代理人郭伟燕，被告市人社局法定代表人覃勇的委托代理人刘激涛、刘振华，第三人周彩雪、梁朝定到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告市人社局于2019年2月14日作出的北人社工不字[2019]1号《不予认定工伤决定书》，认为梁毅2017年9月29日出现的：1、脑出血；2、脑干出血；3、脑疝；4、神经源性休克是属于突发疾病，高血压病是慢性疾病，至今尚在治疗，不符合《工伤保险条例》（2010修订）第十四条、第十五条认定工伤或视同工伤的情形，决定不予认定为工伤或视同工伤。 原告星星农场诉称，梁毅是原告单位职工，2017年9月29日，其在参加单位组织的气排球比赛中受伤。事发后被送往北海市人民医院治疗，现仍处于昏迷状态。原告于2017年10月11日向被告市人社局提交工伤认定申请，被告以梁毅属于突发疾病，于2017年12月7日作出北人社工不字[2017]22号《不予认定工伤决定书》，对原告的申请决定不予认定为工伤或视同工伤。原告不服，向北海市海城区人民法院起诉，北海市海城区人民法院以被告市人社局作出的不予认定工伤决定事实不清、证据不足为由，撤销被告市人社局作出的不予认定工伤决定并责令被告市人社局重新作出认定。被告不服判决，向北海市中级人民法院上诉，北海市中级人民法院作出维持原判的判决。上述判决生效后，被告市人社局又以梁毅属于突发疾病的同一事实和理由，于2019年2月14日作出北人社工不字[2019]1号《不予认定工伤决定书》，对原告的申请决定不予认定为工伤或视同工伤。该认定结果与原认定结果相同，违反了《中华人民共和国行政诉讼法》第七十一条的规定。梁毅在参加单位组织的气排球比赛中受伤，根据《工伤保险条例》十四条第（一）项、《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第四条第（二）项规定，梁毅受伤符合工伤认定条件，应认定为工伤。综上，为维护原告的合法权益，诉至法院，请求判决：1、撤销被告市人社局于2019年2月14日作出的北人社工不字[2019]1号《不予认定工伤决定书》；2、责令被告市人社局限期重新对原告星星农场的工伤认定申请作出决定。 原告星星农场向本院提供了以下证据：1、北人社工不字[2019]1号《不予认定工伤决定书》、北人社工不字[2017]22号《不予认定工伤决定书》，证明被告市人社局于法院判决重新作出工伤认定后，又以同一事实和理由作出与原决定相同的认定结果，违反行政诉讼法的相关规定，应予以撤销；2、（2018）桂0502行初16号《行政判决书》、（2018）桂05行终72号《行政判决书》，证明法院以被告市人社局作出不予认定工伤事实不清，证据不足为由，依据行政诉讼法第七十条规定判决撤销被告作出的北人社工不字（2017）22号《不予认定工伤决定书》并责令其重新作出工伤认定的事实；3、《工伤认定申请表》，证明原告向被告市人社局提交工伤认定申请的事实；4、《职工履历表》、《关于梁毅同志任职的通知》、《证明》，证明梁毅是原告职工的事实；5、《关于举办“庆中秋，迎国庆”气排球和中国象棋比赛的请示》、《关于举办“庆中秋，迎国庆”气排球赛和中国象棋赛的通知》、《2017年国庆气排球赛参赛队员名单》、《活动现场照片》、《北部湾总场2017年迎国庆气排球赛积分表》,证明原告于2017年9月29日在单位灯光球场举办气排球比赛，梁毅作为参赛队员参加了比赛的事实;6、《受伤职工事故报告》、黎诚、苏树华的《证明》及身份证复印件、《北海市门（急）诊通用病历》，证明梁毅在参加单位组织的气排球活动中受到伤害的事实。 被告市人社局辩称：1、二审判决生效后，被告市人社局依法重新对事故伤害进行调查核实，并根据新的调查证据作出北人社工不字[2019]1号《不予认定工伤决定书》，该份决定书主要事实和理由有改变，不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第七十一条规定的情形；2、梁毅于2017年9月29日出现的脑出血、脑干出血、脑疝、神经源性休克属于突发疾病。根据原告提供的工伤认定申请材料以及被告市人社局的调查，梁毅自身长期患有高血压病，在参加单位组织的气排球比赛时扣球晕倒，并没有受到外界伤害也未造成任何外伤。梁毅扣球倒地失去意识并非源于受到外界的伤害，致使其晕倒的直接原因是“脑出血、脑干出血、脑疝、神经源性休克、高血压病”等自身疾病。因此，梁毅虽然是在工作时间和工作场所内晕倒，但并不是“因工作原因受到事故伤害”，不符合《工伤保险条例》（2010）第十四条、十五条认定工伤或视同工伤的情形。综上，被告市人社局于2019年2月14日作出的北人社工不字[2019]1号《不予认定工伤决定书》事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。 被告市人社局向本院提交了以下证据、依据：1、工伤认定申请材料清单（《工伤认定申请表》、《受伤职工事故报告》、《梁毅身份证复印件》、《病情介绍》、《诊断证明书》、《自然增长劳动力呈报表》、《关于梁毅同志任职的通知》、《职工履历表》、《证明》、《工伤证明》、《身份证复印件》（黎诚、苏树华）、《关于举办“庆中秋，迎国庆”气排球赛和中国象棋赛的通知》、《广西壮族自治区农垦局关于印发〈广西农垦北海六场管理体制改革实施方案〉的通知》、《广西壮族自治区农垦局关于北部湾农场名称变更的通知》、《北海市门（急）诊通用病历》、合政石字第303号《结婚证》、《营业执照》、《委托书》、廖品娜的《身份证复印件》），证明星星农场作为用人单位有权申请工伤认定，被告作出工伤认定主体适格，具体行政行为认定事实清楚、程序合法；2、《工伤认定调查笔录》（四份），证明梁毅在扣球时突然倒地失去意识，未受到外伤。梁毅脑出血、脑干出血、脑疝、神经源性休克系因高血压引起的事实，被诉具体行政行为认定事实清楚；3、《工伤认定申请受理通知书》，证明被诉具体行政行为程序合法；4、《不予认定工伤决定书》，证明被诉具体行政行为认定事实清楚、程序合法；5、送达回证，证明被诉具体行政行为程序合法；6、《广西医科大学第九附属医院住院病案首页》、《入院记录》、《出院记录》、《手术记录》、《DR诊断报告书》、《CT诊断报告书》，证明梁毅患有高血压病史。依据：《工伤保险条例》节录。 第三人周彩雪、梁朝定述称，梁毅没有高血压病史，不同意被告意见。 第三人周彩雪、梁朝定未向本院提交证据。 经庭审质证，原告及第三人对被告市人社局提交的编号1、3证据的真实性、合法性、关联性没有异议，对其证明目的有异议；对编号2、6证据的真实性、合法性、关联性及证明目的均有异议，认为《工伤认定调查笔录》中均称没有见到或者没有发现有外伤，不能据此武断认定梁毅没有外伤的事实，梁毅是否是自发性高血压突发，两名医生都没有给出唯一肯定的结论且强调剧烈运动是诱因；对编号4、5证据的真实性、合法性没有异议，对其关联性及证明目的有异议，认为被告市人社局没有提供第二次作出的不予认定决定书和送达证明，无法证明本案诉讼行政行为事实清楚、程序合法。 被告市人社局对原告提交的编号1、2、5、6证据的真实性、合法性没有异议，对其关联性有异议，认为根据北海市人民医院的入院记录记载，梁毅确实患有高血压病且原告提供的证据不能排除梁毅长期患有该病，是梁毅患的高血压病导致其在比赛中昏倒；对原告提供的编号3、4证据的真实性、合法性、关联性没有异议。 本院对上述证据认证如下：原、被告提供的全部证据，具备证据的真实性、合法性与关联性，本院予以采纳。 经审理查明，广西农垦国有星星农场于2019年4月16日更名为广西农垦星星农场有限公司。梁毅系原告星星农场的职工。2017年9月29日，梁毅在参加原告星星农场举办的气排球比赛中扣球时倒地失去意识，后被送往北海市人民医院治疗。2017年10月12日，原告星星农场向被告市人社局申请对梁毅进行工伤认定。被告市人社局于2017年10月12日受理申请，并于2017年12月7日作出北人社工不字[2017]22号《不予认定工伤决定书》，决定对梁毅不予认定为工伤或视同工伤。原告不服，向本院起诉，本院于2018年8月27日作出2018桂0502行初16号《行政判决书》，判决撤销被告市人社局于2017年12月7日作出的北人社工不字[2017]22号《不予认定工伤决定书》并责令被告市人社局于该判决发生法律效力之日起60日内重新对原告星星农场的工伤认定申请作出处理。被告市人社局不服，向北海市中级人民法院上诉，北海市中级人民法院于2018年12月24日作出（2018）桂05行终72号《行政判决书》，驳回上诉，维持原判。2019年2月14日，被告作出北人社工不字[2019]1号《不予认定工伤决定书》，认定如下事实：2017年9月29日20：00左右，梁毅在单位灯光球场参加单位举行的气排球比赛中扣球时晕倒。经北海市人民医院诊断为：1、脑出血；2、脑干出血；3、脑疝；4、神经源性休克；5、高血压病。根据2018年8月23日北海市人民医院入院记录载明其既往史：既往有高血压病史多年。被告市人社局认为梁毅2017年9月29日出现的：1、脑出血；2、脑干出血；3、脑疝；4、神经源性休克是属于突发疾病，高血压病是慢性疾病，至今尚在治疗，不符合《工伤保险条例》（2010修订）第十四条、第十五条认定工伤或视同工伤的情形，决定不予认定为工伤或视同工伤。被告市人社局于2019年2月20日分别将《不予认定工伤决定书》送达给原告星星农场和第三人周彩雪。原告不服被告作出的不予认定工伤决定，向本院提起行政诉讼，请求法院判如所请。 另查明，2017年9月29日《北海市人民医院（广西医科大学第九附属医院）入院记录》既往史一栏载明，梁毅患有高血压病史，未正规治疗。2018年8月23日，《北海市人民医院（广西医科大学第九附属医院）入院记录》既往史一栏载明，梁毅既往有高血压病史多年。被告市人社局对梁毅住院的主管医生庞继好、接诊医生邓仁智分别进行了调查，均陈述：梁毅经检查后没有发现有外伤，考虑是自发性脑出血，剧烈运动是诱因。 北海市人民医院出具的《居民死亡医学证明（推断）书》载明，梁毅于2019年6月18日死亡。第三人周彩雪是梁毅的妻子，第三人梁朝定是梁毅与周彩雪的儿子。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，被告市人社局具有作出被诉行政行为的法定职责。 根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条第一款“人民法院判决被告重新作出行政行为，被告重新作出的行政行为与原行政行为的结果相同，但主要事实或者主要理由有改变的，不属于行政诉讼法第七十一条规定的情形”规定，被告市人社局在二审判决生效后，于2019年2月14日重新对原告星星农场申请梁毅工伤认定作出《不予认定工伤决定书》，其认定结论虽与原行政行为相同，但认定梁毅既往有高血压病史多年的事实与2017年12月7日作出的《不予认定工伤决定书》认定的事实不同。原告星星农场主张被告市人社局以同一事实和理由重新作出与原行政行为基本相同的行政行为违反行政诉讼法第七十一条的规定，没有事实和法律依据，本院不予支持。 梁毅在参加原告星星农场举办的气排球比赛中扣球时倒地失去意识，系由其自身高血压引起的突发疾病，有《北海市门（急）诊通用病历》、《北海市人民医院广西医科大学第九附属医院入院记录》、《工伤认定调查笔录》等证据在卷予以证实。第三人主张梁毅没有高血压病史，没有提供证据证实，本院不予采信。梁毅患病倒地后没有外伤，并在48小时内已经成功抢救，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定认定工伤或视同工伤的情形。被告市人社局于2019年2月14日作出的北人社工不字[2019]1号《不予认定工伤决定书》，认定事实清楚，证据充分，适用法规正确，程序合法，本院应予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告广西农垦星星农场有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告广西农垦星星农场有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或广西壮族自治区北海市中级人民法院递交上诉状，按对方当事人人数提交副本，上诉于广西壮族自治区北海市中级人民法院，并于递交上诉状之日起至上诉期限届满后7日内预交上诉案件受理费50元（收款单位：广西壮族自治区北海市中级人民法院，帐号：455060600018120098416，开户银行：交通银行北海分行北部湾东路支行）。逾期不交也不提出缓交、减交、免交案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  梁 燕 人民陪审员  罗传晖 人民陪审员  刘玉梅 二〇一九年八月八日 法官 助理  庞陈珊 书 记 员  孔静怡 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。