浙江省永嘉县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙0324行初58号 原告柯孙国，男，19xx年x月xx日出生，汉族，住浙江省永嘉县。 委托代理人李青栩，北京市京师律师事务所律师。 委托代理人任印明。 被告永嘉县人民政府南城街道办事处，住所地浙江省永嘉县南城街道繁华路**。 法定代表人金京明，主任。 出庭负责人孙苗，副主任。 委托代理人周耀斌，浙江中辛律师事务所律师。 原告柯孙国诉被告永嘉县人民政府南城街道办事处（以下简称“南城街道”）房屋拆迁行政合同一案，于2019年6月10日向本院提起行政诉讼，本院于同日受理，于6月12日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年7月19日进行公开开庭审理。原告柯孙国及其委托代理人李青栩、任印明，被告南城街道的副职负责人孙苗及委托代理人周耀斌到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告柯孙国诉称，原告的合法居住房屋位于浙江省永嘉县××街道××街××弄××号，因南城街道桥头村城中村改造项目之需要，，地方人民政府对原告的房屋进行征收因未见张贴合法征收公告和补偿安置方案，原告拒绝与被告签订《货币补偿安置协议书》，被告对原告采取了停水停电等强制措施并通过永嘉县教育局将原告女儿从永嘉县机关幼儿园调往永嘉县偏远的山区茗岙乡任教。原告在被告的胁迫下签订了协议书后，其女儿才得以调回原单位工作。根据《中华人民共和国合同法》第五十四条的规定，一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院撤销，综上所述，为维护原告合法权益免受不法侵害，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第2条、第12条的规定，特向贵院提起行政诉讼，请求判决：一、判决撤销被告与原告签订的永嘉县南城街道桥头村城中村改造项目《货币补偿安置协议书》；二、本案诉讼费由被告承担。 原告在举证期限内向本院提供了以下证据：1、原告身份证复印件，以证明原告是本案适格的诉讼主体。2、《征地告知书》、关于永嘉南城街道桥头村城中村改造《货币补偿安置协议书》签约截止时间的告知书，以证明永嘉县南城街道办事处是征收行为的实施主体，是本案适格的被告。3、《集体土地建设用地使用证》和《房权证》，以证明本案房屋及宅基地属于原告合法所有、房屋属于合法住宅。4、《关于要求配合对桥头村柯孙国实施停电拆表的函》，以证明被告对原告采取强制断电逼迫搬迁。5、《教职工调动通知书》《调动工资介绍信》《教职员工调动工作介绍信》，以证明被告方通过调动原告女儿工作实施逼迫原告签订安置协议行为。6、录音资料（包括：教育局副局长朱某某谈调动事件；朱某某在下塘街道办谈话要求强制调动；教育局人员拿调令到永嘉县机关幼儿园要求签字进行单位调动；教育局林某和叶某再次要求签调动书），以证明被告通过教育局实施了对原告女儿工作调动的行为逼迫原告签订协议书。 被告南城街道辩称，为切实改善南城街道桥头村的整体环境，完善基础配套设施，改善交通状况，规范房屋建设，提升生活品质，经永嘉县人民政府研究决定，启动南城街道桥头村城中村改造项目。柯孙国房屋位于××街道××村××街××栋××号，属于城中村改造范围。根据被告的调查，永宁街xx栋x号集体土地建设用地使用证记载用地面积为112.9平方米，基底面积记载为69.10平方米，房屋所有权证书上记载建筑面积为138.21平方米。桥头村城中村改造相应的补偿安置方案，永嘉县人民政府征求过广大被拆迁户的意见，被告还将补偿安置方案及补偿相关问题制作成宣传手册进行宣传。被告和柯孙国经过充分沟通协商之后，柯孙国在明确知晓相关征收补偿方案的情况下，选择进行货币补偿安置，并且双方签订《货币补偿安置协议》。综上所述，《货币补偿安置协议》合法有效，并不存在可撤销的情形，请求法院依法驳回其诉讼请求。 被告南城街道在举证期限内向本院提交了以下证据；1、《关于确定南城街道桥头村城中村改造范围的公告》，以证明永嘉县人民政府决定启动南城街道桥头村城中村改造项目，将改造范围进行公布。2、通知，以证明永嘉县人民政府就桥头村安置补偿方案（征求意见稿）公开征求意见。3、补偿安置政策宣传手册，以证明南城街道将安置补偿方案及相关问题制作成宣传手册进行宣传。4、集体土地建设用地使用证，以证明永宁街xx栋x号集体土地建设用地使用证记载建筑用地面积为112.9㎡。5、房屋所有权证，以证明永宁街xx栋x号房屋所有权证书上记载建筑面积为138.21㎡。6、档案材料，以证明永宁街xx栋x号房屋建筑用地面积记载为112.9㎡，基底面积69.1㎡，建筑面积为138.21㎡。7、货币安置补偿协议，以证明南城街道和柯孙国就永宁街xx栋x号房屋拆迁安置达成协议，协议系双方真实意思表示，合法有效。 经庭审质证，被告对原告的证据质证如下：证据1、2三性无异议。证据3三性无异议，虽然涉案房屋部分属于合法建筑，不代表所有都属于合法建筑。证据4真实性无异议，不是因为拆迁补偿而停电停水，而且不是我们进行的，是供电公司。证据5是原告的女儿和第三人形成的资料，是否属实，应该由法庭审核。证据6是在谈话的时候不清楚的情况下做的录音，我们认为不合法，这是教育局内部对员工进行调整，不能证明待证事实。 原告对被告的证据质证如下：证据1-2我们当事人都没有看到，无法确定真实性。证据3上面标注的是审议稿，不具有合法性。证据4、5真实性认可，但是与本案无关。证据6与本案无关。证据7是被告逼迫我们签订，协议双方应该各持一份，后续的盖章，我们都一无所知。字是我签字的，当时都没有盖章。 结合当事人的质证意见，本院对各方当事人提供的证据认证如下：（一）原告的证据1、3予以认定。证据2、4的真实性予以认定。证据5对姓名部分进行了隐名处理，无法判断该材料与原告女儿存在关联性，后原告在庭前补充提供照片复印件，但与该份材料内容中的调令号码和内容均不一致，原告亦不能提供原件，故对该份证据不予认定。证据6录音内容不清晰亦不完整，无法确认其中谈话人的身份及内容，无法判断该录音内容存在关联性，故本院对该份证据不予认定。（二）被告的证据1－3真实性予以认定。证据4－6予以认定。证据7系诉争行政行为。 本院查明如下事实：为改善南城街道桥头村的整体环境，完善基础配套设施，2017年间南城街道桥头村城中村改造项目启动。原告柯孙国房屋位于××街道××村××街××栋××号，其集体土地建设用地使用证记载用地面积为112.9平方米，房屋所有权证书上记载房屋层数为2层，建筑面积为138.21平方米。2018年12月27日，被告南城街道与原告柯孙国签订了《货币补偿安置协议书》，双方就房屋补偿等内容进行约定。原告柯孙国认为自己系在受被告胁迫下签订的协议，非其真实意思表示，要求依法撤销该协议，故于2019年5月20日提起本案诉讼。 另查明，一、柯孙国涉案房屋位于××街道××村改造项目建设范围内；二、截止2018年12月27日，该项目涉及的土地征收尚处于审批中；三、被告南城街道尚未向原告柯孙国支付补偿款。 本院认为，一、被诉协议是原、被告双方就拟征收房屋的基本情况、搬迁补偿等内容进行的约定，系被告在上报有批准权人民政府批准征收土地前对相关安置补偿进行的事先政策处理，并未违反法律法规的强制性规定。同时，被诉协议并非法律规定的房屋征收补偿协议，不产生征收的法律后果，在征收决定作出前也不得作为强制腾空和拆除房屋的依据。 二、原告主张撤销合同，需要由原告承担协议存在依法可以撤销的举证责任。涉案协议是原告与被告签订，原告对该事实无异议，但是，原告未能提供有效证据证明其与被告签订的协议存受胁迫情形。对于补偿协议中的土地面积等重要内容，原告作为一个具有完全行为能力的自然人，应当在签约前慎重对待。因此，原告申请撤销补偿协议于法无据，不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条项之规定，判决如下： 驳回原告柯孙国的诉讼请求。 本案受理费50元，由原告柯孙国负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于温州市中级人民法院。 审 判 长  林玉喜 人民陪审员  金 和 人民陪审员  陈建鸥 二〇一九年八月九日 书 记 员  李芳芳 永嘉县人民法院门户网站网址:×××.ｃｎ