山东省临朐县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)鲁0724民初1589号 原告：山东汇富盛生物科技有限公司临朐分公司，住所地临朐县龙山高新技术产业园蟠龙山路与龙高路交叉口西侧。 法定代表人：于卫胜，总经理。 委托诉讼代理人：刘斌，山东汇富盛生物科技有限公司职工。 委托诉讼代理人：尤忠臣，山东春盛律师事务所律师。 被告：金键建设有限公司，住所地潍坊市奎文区卧龙西街411号哥德创业园9楼。 法定代表人：王永山，执行董事。 委托诉讼代理人：于晓娟，山东中强（潍坊）律师事务所律师。 原告山东汇富盛生物科技有限公司临朐分公司（以下简称汇富盛临朐分公司）与被告金键建设有限公司（以下简称金键建设公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年5月6日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告汇富盛临朐分公司委托诉讼代理人刘斌、尤忠臣、被告金键建设公司委托诉讼代理人于晓娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 汇富盛临朐分公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告承担工程逾期违约金21.64万元、工程质量违约金3.92万元、因工程逾期造成的投产经济损失85.34万元，合计110.9万元；2.判令被告对车间、办公楼、卫生间和门卫室拆除重建，由此产生的费用由被告承担，并赔偿原告因此造成的停产损失105.94万元；3.诉讼费用由被告负担。事实和理由：2016年11月6日原、被告签订新建工程施工合同，造价156.8万元，工期自2016年10月25日至2017年1月5日。被告直至2017年3月4日尚未竣工验收合格，工期延误69天。工程竣工后，多次出现质量问题，导致原告无法正常生产经营。虽经原告多次催促，被告仍无法修复至合格。2018年11月，原告委托山东舜泰工程鉴定集团有限公司对该工程进行鉴定。原告厂区工程项目全部不符合国家技术规范要求，为不合格工程。 金键建设公司辩称，原告所诉与事实不符，系恶意虚假诉讼。涉案工程系原告自行设计发包，指令被告施工，该工程竣工经验收合格，已经投入使用。原告设计图纸变更、设备进场、建设审批手续未依法办理，都是致该工程无法正常施工的原因。该工程2016年底已竣工并投入使用。原告自行设计变更的图纸未依法进行图审，其质量检测报告所称经正规设计院设计的图纸，据此作出检测与被告实际施工的图纸不一致。被告向设计院核实，设计院未向原告出具过任何设计图纸。原告提供虚假图纸作出的质量检测报告并据此虚假诉讼。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院综合认定如下： 2016年11月6日，原告汇富盛临朐分公司与被告金键建设公司签订新建工程施工合同，约定被告承建原告新建厂区工程（包括车间、办公楼、卫生间和门卫室等施工图纸及清单列项中的所有施工内容），工程造价156.8万元，工期自2016年10月25日至2017年1月5日。合同签订后，被告金键建设公司进行了施工。原、被告签订新建工程施工合同及被告组织施工时，原告未取得涉案工程所用土地的国有土地使用权证以及建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证。 2016年12月10日，汇富盛临朐分公司申请财政资金出具的建设项目验收申请表中，建设资金使用清单第一项为：基础设施投资315万元，包括场地平整、院墙、厂区道路、一体化无害化处理用房、冷库、扑杀间、办公室、锅炉房等，自查结果为项目已竣工，经企业自查，认为符合项目竣工验收要求，申请项目竣工验收。2016年12月14日临朐县畜牧局初审意见为，项目已竣工，符合项目竣工验收要求，通过项目初审，同意上报项目竣工验收申请。后原告的本案建设工程得到农业财政专项资金100万元。本案建设工程原告已投入使用。 山东汇富盛生物科技有限公司委托山东省舜泰工程检测鉴定集团有限公司对汇富盛临朐分公司车间、办公楼、门卫、卫生间进行鉴定。2018年11月27日，山东省舜泰工程检测鉴定集团有限公司出具检测鉴定报告，检测鉴定报告载明工程设计单位为山东星海规划设计有限公司。2019年6月4日，山东星海规划设计有限公司出具情况说明，原告汇富盛临朐分公司项目未委托山东星海规划设计有限公司进行设计，该公司未给汇富盛临朐分公司出具设计图纸。庭审中原告汇富盛临朐分公司认可本案工程图纸是其套用其他工程自己设计。被告金键建设公司对山东省舜泰工程检测鉴定集团有限公司的检测鉴定报告不予认可。本院认为，原告提供的山东省舜泰工程检测鉴定集团有限公司的检测鉴定报告，是其单方委托，被告不予认可，且该检测鉴定报告中所述工程设计单位为山东星海规划设计有限公司与事实不符，本院对该检测鉴定报告不予采信。 2019年1月30日，原告汇富盛临朐分公司取得涉案建设工程的建设用地规划许可证，2019年3月27日，原告取得涉案工程所用土地的不动产权证书，至本案一审法庭辩论终结，原告未取得涉案工程的建设工程规划许可证和建设工程施工许可证。 原告为证明被告逾期竣工造成的经济损失，提供2017年6月至2018年12月原告收集处理病死猪牛羊等证明，证明原告月收集量在19000头左右，损失巨大。被告质证意见为，原告的收集数量证明无法证明原告的真实损失，与本案没有直接因果关系，被告对其真实性有异议。 本院认为，建设单位取得建设工程规划许可证是进行合法建设的前提，未取得建设工程规划许可证即进行建设是法律明确禁止的行为，该行为属于违反了《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项规定的违反法律、法规效力性强制性规定的行为。原、被告签订新建工程施工合同及被告组织施工时，原告未取得涉案工程所用土地的国有土地使用权证以及建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。本案原告起诉前至一审法庭辩论终结前，原告未取得涉案工程的建设工程规划许可证。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二条第一款规定，当事人以发包人未取得建设工程规划许可证等规划审批手续为由，请求确认建设工程施工合同无效的，人民法院应予支持，但发包人在起诉前取得建设工程规划许可证等规划审批手续的除外。因此，本案原、被告签订的建设工程施工合同无效。原告以无效的建设工程施工合同请求被告支付工程逾期违约金、工程质量违约金，没有法律依据，本院不予支持。 2016年12月10日，原告汇富盛临朐分公司出具的自查报告认为符合项目竣工验收要求申请项目竣工验收，2016年12月14日临朐县畜牧局初审意见为项目已竣工。以上证据可以证明被告施工的工程2016年12月已竣工。原告未提供其他证据证明被告施工的工程逾期，同时，原告提供的2017年6月至2018年12月原告收集处理病死猪牛羊等的证明，不能直接证明有其无损失及损失具体数额。因此，原告请求被告支付因工程逾期造成的投产经济损失，证据不足，本院不予支持。 因原告未取得涉案工程的建设工程规划许可证，其请求被告拆除重建的请求，本院不予准许。原告请求被告承担重建产生的费用并赔偿原告重建造成的停产损失，没有事实依据，不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下： 驳回原告山东汇富盛生物科技有限公司临朐分公司的诉讼请求。 案件受理费24148元，保全费5000元，共计29148元，由原告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。 审 判 长  王 泳 审 判 员  谷长江 人民陪审员  韩法泰 二〇一九年八月十四日 书 记 员  郭 杰