安徽省颍上县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）皖1226刑初324号 公诉机关颍上县人民检察院。 被告人陈西超，男，1961年8月14日出生，汉族，初中文化，安徽省颍上县人，住颍上县。1991年11月至2007年8月任颍上县耿棚镇南卢郢小村文书，2007年9月至2016年8月任颍上县耿棚镇大店村文书，2016年8月至今任大店村支部委员。因涉嫌受贿罪，于2019年3月29日经颍上县人民检察院决定逮捕，同日由颍上县公安局执行逮捕。现羁押于颍上县看守所。 颍上县人民检察院以颍检检二刑诉［2019］86号起诉书指控被告人陈西超犯受贿罪一案，于2019年5月14日向本院提起公诉，后于2019年6月15日以颍检检二刑补诉［2019］1号补充起诉决定书进行了补充起诉。本院受理后依法组成合议庭，于2019年7月26日公开开庭审理了本案。颍上县人民检察院指派检察员曹某、代理检察员赵某1出庭支持公诉，被告人陈西超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 经审理查明，（一）受贿罪 2005年至2018年期间，被告人陈西超在担任颍上县耿棚镇南卢郢小村文书，大店村文书、支部委员期间，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，收受群众贿赂78200元，为他人在办理户口，申报孤儿保障金、五保户、低保户，违规土葬等事项上提供帮助。具体情况如下： 1.2005年的一天，陈西超收受冯某2000元现金，帮助冯某孙子卢其入户。 2.2005年的一天，陈西超通过任某收受刘银师1600元现金，提供虚假的材料，帮助刘银师女儿刘永雪挂户在刘玉师名下。 3.2006年的一天，陈西超收受陈天付1500元现金，帮助陈天付外孙尹杰入户；2008年的一天，陈西超收受陈天付1500元现金，提供虚假的材料，帮助陈天付孙子陈为越挂户在陈西海户下。 4.2008年的一天，陈西超收受付雪喜600元现金，帮助付雪喜孙女付全盈、付金廷入户。 5.2008年的一天，陈西超提供虚假材料帮助卢某2将其外孙汪致富的户籍挂户在陈西青户下，后收受卢某23000元现金。 6.2008年的一天，陈西超收受陈西顶2000元现金，提供虚假材料，帮助陈西顶孙女陈晶茹挂户到王会明户下。 7.2008年的一天，陈西超收受王某13800元现金，提供虚假材料，帮助王某1孙女卢志艳、孙子卢志成入户。 8.2009年的一天，陈西超收受卢某11500元现金，提供虚假材料，帮助卢某1女儿卢梦挂户在卢传俊户下；当年，陈西超通过卢某1收受卢传超1500元现金，提供虚假材料，帮助卢传超女儿卢家欣挂户在卢传京户下。 9.2009年的一天，陈西超收受陈某23000元现金，提供虚假材料，帮助陈某2孙子陈海宁挂户到陈天玉户下。 10.2009年的一天，陈西超收受陈某32000元现金，提供虚假材料，帮助陈某3孙女陈新茹挂户在陈西兴户下。 11.2010年的一天，陈西超收受吴炳梅8000元，提供虚假材料，帮助吴炳梅两个孩子挂户在杨国安户下。2017年的一天，陈西超退还吴炳梅2000元。 12.2011年的一天，陈西超收受陈某51500元现金，提供虚假材料，帮助陈某5孙女陈玉华入户。 13.2011年的一天，陈西超通过陈某6收受陈西久3500元现金，提供虚假材料，帮助陈西久女儿陈莹挂户在陈西飞户下。 14.2012年4月份的一天，陈西超收受陈某42000元现金，提供虚假材料，帮助陈某4孙子陈雨航入户。 15.2012年的一天，陈西超收受余某3000元现金，提供虚假材料，帮助余某女儿余洪静挂户在陈西现户下。 16.2012年上半年的一天，陈西超收受屠某3000元现金，提供虚假材料，帮助屠某的孙子屠西文入户。 17.2012年的一天，陈西超提供虚假材料帮助卢某3孙子卢梓凯入户，后收受卢某31000元现金。 18.2012年的一天，陈西超收受赵某23000元现金，提供虚假材料，帮助赵某2女儿杨家玲挂户在杨成林户下。 19.2012年的一天，陈西超提供虚假材料帮助刘某孙子陈传硕入户，后收受刘某3000元现金。 20.2013年的一天，陈西超通过陈某6收受孙某4000元现金，提供虚假材料，帮助孙某孙女孙永洁挂户在孙文河户下，帮助孙某孙女孙雨露挂户在孙章金名下。 21.2015年的一天，陈西超收受陈某71000元现金，帮助陈某7的孙子陈依龙入户。 22.2016年的一天，陈西超收受陈某84000元现金，帮助陈某8孙女陈**风入户。 23.2016年的一天，陈西超收受陈某94000元现金，帮助陈某9儿子入户。 24.2008年，陈西超接陈某13军请托，提供虚假材料，帮陈某13军儿子陈龙伟办理入户，后收陈某13军3000元现金。 25.2008年，陈西超收陈某10丰700元现金，违规帮陈某10丰办理五保户。 26.2009年，陈西超收陈某11奎2000元现金，帮陈某11奎去世的父亲陈明元违规土葬。 27.2010年，陈西超收卢某4银1500元现金，提供他人身份信息材料，帮卢某4银办理虚假身份证件。 28.2012年，陈西超收陈某12连2000元现金，帮陈某12连侄子陈标申请孤儿最低生活保障金。 29.2018年，陈西超收王某2民1000元现金，允诺帮助办理低保。 30.2010年，陈西超收卢某5花5000元现金，卢某5花去世的母亲凌以英违规土葬提供帮助。 （二）贪污罪 2005至2017年期间，被告人陈西超利用协助镇人民政府从事公务活动的职务之便，采取虚报、冒领、截留等手段非法贪污公款合计人民币82554.33元，其中特定款物66770.46元。具体如下： 1.2010年4月13日，陈西超使陈某4孟身份信息办理60×××399邮政储蓄银行账户，并由其持有该账户存折。2012年7月5日，陈西超陈某4孟一家四口人申办低保，并以其持有的邮政储蓄银行账户作为低保款打款账户。2013年6月陈某14福朱某1俊被写陈某4孟户低保本上，陈西超陈某4孟低保户名下有其他低保人员为由，继续控制该邮政储蓄银行存折。截止2014年12月27日，该邮政储蓄账户共打入救灾款合计250元，低保款13991.6元，合计14241.60元，被陈西超从中支取13800元，付陈某4孟3500元，付陈某14福1300元，余下9000元被陈西超个人占用并用于个人开支。2019年1月，陈西超在接受颍上县纪委监委调查期间，退陈某4孟5200元。 2.2005年5月8日，陈西超使用汪廷英身份信息办理60×××522邮政储蓄银行账户，并由其持有该账户存折。随后陈西超多次从该账户支取款项。2009年1月24日，汪廷英由特困户转为低保户。2012年7月5日，陈西超将王文民、吴培敏纳入汪廷英低保户中，2014年12月8日，陈西超将汪廷英低保账户转至颍上县农商行开户，并继续持有该账户存折。至2015年11月30日，陈西超先后从汪廷英邮政储蓄银行账户和农商行账户支取33284元。付给汪廷英5000元，吴培敏4000元，余下24284元，其中特定款物13992.16元，被陈西超用于个人或家庭开支。 3.2005年10月15日，陈西超使用刘永翠的身份信息办理了邮政储蓄银行60×××46账户，并由其持有该账户存折。随后陈西超多次从该账户支取款项。2009年1月24日，刘永翠由特困户转为低保户。2012年7月5日，陈西超将不符合低保条件的陈天付和符合低保条件的陈西朝纳入刘永翠低保户中，并继续控制该账户存折。至2014年12月12日，陈西超分多次从该存折支取19752.5元，付给刘永翠户5000元，陈西朝户2000元，余下12752.5元，共中特定款物11420.3元，被陈西超用于个人或家庭开支。 4.2008年，陈西超违规为其不符合五保户、低保户申报条件的嫂子刘开英申报五保户待遇，并持有刘开英打款银行存折。2009年4月，刘开英转为非农户口并享受城镇低保待遇。2008年至2016年期间，政府财政部门共向刘开英账户打款17579元。陈西超支取后付给刘开英14000元，余款3579元被其用于个人或家庭开支。 5.2009年1月，朱某2为报销其父亲朱玉的住院费用，找到陈西超帮助。因朱玉未缴纳新型农村合作医疗款，陈西超便为其出具虚假的合作医疗缴款票据，并经手报销医疗费款项14779元。后在朱某2的催要下，陈西超交给朱某23500元，余款11279元被陈西超用于个人或家庭开支。 6.2013年至2016年，陈西超将其妻段友芳账户申报为已故人员陈西良的地亩补贴款打款账户，截至2016年共套取地亩补贴2050.79元，被陈西超用于个人或家庭开支。 2015年，陈西超将已故人员陈天运的地亩确权在其侄子陈生名下，并将陈生账户申报为地亩补贴打款账户，陈西超实际控制该账户存折，截至2018年共套取地亩补贴644.34元，该款被陈西超用于个人或家庭开支。 7.2017年、2018年期间，陈西超将卢某7地亩补贴款申报在自己名下，共获得该补贴款1464.70元，该款被陈西超支取并用于个人或家庭开支。2017年，经卢某7催要，陈西超给其现金700元。 案发后，陈西超向颍上县监察委退缴了赃款70000元。诉讼中其亲属代其向本院退缴了剩余赃款83555元。 上述犯罪事实，被告人陈西超在庭审时不持异议，并有其在调查阶段的供述、证人陈西顶、冯某、陈某1、任某、卢某1、付某、卢某2、陈某2、陈某3、陈某4、王某1、陈某5、陈某6、孙某、余某、屠某、吴某、卢某3、赵某2、刘某、陈某7、陈某8、陈某9、卢某4、陈某10、陈某11、陈某12、王某2、陈某13、卢某5、朱某1、陈某14、陈某15、陈某16、陈某17、陈某18、陈某19、卢某6、陈某20、朱某2、陈某21、卢某7等人的证言、任职文件、出生证明、相关低保保障档案、存折、银行交易明细、情况说明、户籍证明、前科查询证明、到案经过等证据予以证明，足以认定。 本院认为，被告人陈西超身为村基层组织工作人员，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，采取虚报、冒领、截留的手段，侵吞公款82554.33元，数额较大，其中66770.46元属特定款物，其行为已构成贪污罪。陈西超又利用该职务之便收受他人财物合计人民币78200元，其行为又构成受贿罪，应两罪并罚。公诉机关指控罪名成立，本院依法予以支持。被告人陈西超案发后如实供述自己罪行，当庭认罪悔罪，可认定为坦白，结合其已退出全部赃款，可以酌情对其从轻处罚。为了打击贪污贿赂犯罪，维护国家公职人员职务行为廉洁性，根据被告人陈西超犯罪的事实、性质、情节，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十二条、第三百八十三条第一款第二项、第五十二条、第六十七条第三款、第六十四条、第九十三条第二款以及《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下： 一、被告人陈西超犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币10万元，犯受贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币10万元，决定执行有期徒刑二年，罚金人民币20万元； （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，留置一日折抵刑期一日，即自2019年3月29日起至2021年3月28日止；罚金限于判决生效后十日内缴纳） 二、违法所得153555依法予以追缴。（已全部退缴） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  谌 敏 审 判 员  龚 军 人民陪审员  任春梅 二〇一九年八月二十二日 法官助理韩莎莎 书记员王文婧 附本案适用的相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪、受贿罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪、受贿罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释 全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下： 村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”： （一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理； （二）社会捐助公益事业款物的管理； （三）国有土地的经营和管理； （四）土地征用补偿费用的管理； （五）代征、代缴税款； （六）有关计划生育**籍、征兵工作； （七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。 村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 …… 第十九条对贪污罪、受贿罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。