重庆市渝北区人民法院民 事 判 决 书(2019)渝0112民初4938号原告：冯忠均，男，1976年6月22日出生，汉族，住重庆市渝**。委托诉讼代理人:雷泽权，重庆坤源衡泰律师事务所律师。被告：廖晓承，男，1964年1月2日出生，汉族，住重庆市江**。被告：蒙飞，男，1976年2月13日出生，汉族，住重庆市渝**。委托诉讼代理人：李黑龙，重庆航宇律师事务所律师。被告：王建忠，男，1970年1月21日出生，汉族，住重庆市九龙坡区。委托诉讼代理人：陈渝，重庆中力律师事务所律师。被告：习洪阳，男，1970年10月8日出生，汉族，住重庆市渝**。委托诉讼代理人：邓湛，重庆达美律师事务所律师。被告：重庆风平集团股份有限公司，住所地重庆市江**港城东路**，统一社会信用代码91500105450413005H。法定代表人：田兵，职务执行董事。委托诉讼代理人：季元通，系公司员工。委托诉讼代理人：贺小平，系公司员工。被告：重庆北部农业开发（集团）有限公司，住所地重庆市渝**回兴宝圣大道**，统一社会信用代码915001122035387244。法定代表人：林云登。委托诉讼代理人：王君，重庆正义律师事务所律师。被告：重庆创新经济走廊开发建设有限公司，住所地重庆市渝**回兴街道服装城大道**，统一社会信用代码915001123556202841。法定代表人：唐利，职务董事长。委托诉讼代理人：王君，身份信息同上。被告：王玲，女，1972年7月9日出生，汉族，住重庆市江**。原告冯忠均与被告廖晓承、蒙飞、王建忠、习洪阳、王玲、重庆风平集团股份有限公司、重庆北部农业开发（集团）有限公司、重庆创新经济走廊开发建设有限公司财产损害赔偿纠纷一案，本院于2019年2月22日立案受理，依法组成合议庭适用普通程序于2019年5月30日公开开庭进行了审理。原告冯忠均的委托诉讼代理人雷泽权与被告廖晓承，被告蒙飞及其委托诉讼代理人李黑龙，被告王建忠的委托诉讼代理人陈渝，被告习洪阳的委托诉讼代理人邓湛，被告重庆风平集团股份有限公司的委托诉讼代理人季元通、贺小平，被告重庆北部农业开发（集团）有限公司和被告重庆创新经济走廊开发建设有限公司的共同委托诉讼代理人王君到庭参加诉讼，被告王玲经本院依法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告冯忠均向本院提出诉讼请求：1.判令被告赔偿原告因火灾遭受的损失5552327.25元；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2014年8月15日，原告、案外人陶波、钱进、被告蒙飞共同与被告王建忠订立《渝北宝石路仓库租赁协议》，向被告王建忠租赁位于重庆市渝北区宝石路（华牧公司旁）的仓库，用于存放四人经营的汽配货物。2016年11月15日11时20分左右，原告等承租的仓库内发生火灾，将原告存放于仓库内的货物全部烧毁。渝北区安全生产监督管理局委托评估机构评估，原告被烧毁的货物损失为5552327.25元。经相关部门调查，本次火灾是因被告蒙飞的员工廖晓承在仓库内电焊作业而引发。同时查明，该仓库地块属被告重庆市渝北区创新经济走廊开发建设有限公司行使产权人安监管理责任，交由被告重庆丹青物业管理有限公司后于2014年9月15日出租给重庆风平物流有限公司，后交由被告习洪阳出租给被告王建忠在该地块上私自搭建仓库出租于原告等四人。原告认为，被告廖晓承、蒙飞作为引发此次火灾事故的直接责任人应承担火灾给原告造成的损失赔偿责任。被告王建忠作为出租方应履行事故地块安全管理职责。被告重庆丹青物业管理有限公司、重庆风平集团股份有限公司、习洪阳对于王建忠私自搭建仓库出租的行为不予以制止，疏于管理已出租地块，均应承担相应赔偿责任。被告廖晓承辩称，被告王建忠违章搭建没有经过消防的任何批准和验收的仓库出租给原告等四人，出租过程中未履行监管职责，根据消防法有关规定，出租物安全消防管理义务属于法定义务，并不应当事人约定免除王建忠的消防安全管理责任，其对火灾发生及损失扩大有不可推卸的责任，应承担相应赔偿责任。重庆创新经济走廊开发建设有限公司作为涉案仓库所在地块行使产权人管理责任的主体，重庆丹青物业管理有限公司是涉案仓库所在地块的实际管理者，虽已注销但其股东重庆北部农业开发（集团）有限公司应对丹青公司应负的责任承担相应义务。重庆风平集团股份有限公司和习洪阳和重庆洪悦物流有限公司是涉案仓库所在地块承租者及转出租者，对于地块上出现违章搭建不符合消防安全条件的仓库负有管理责任，在该仓库使用2年期内，未对涉案仓库安全隐患消防措施等进行监督检查和督促整改，重庆风平集团股份有限公司在庭审中所称租赁期满后已撤场不再继续使用该地块与调查事故报告记载相违背，同时未举示任何移交撤场手续和证据证明撤场事实，撤场说法不应被采信。重庆创新经济走廊开发建设有限公司和重庆北部农业开发（集团）有限公司在庭审中多次称根据合同约定地块不应出现违章搭建物，其不应承担责任，但在2年多时间内其对实际已出现的违章搭建物不管，怠于履行相关监督管理义务，对火灾发生和扩大也应承担一定责任。廖晓承具有直接责任，蒙飞具有管理责任。综上，法院依法认定各被告责任比例，支持原告诉求。被告蒙飞辩称，员工廖晓承私自使用焊机焊接东西造成火灾不是属于蒙飞安排的工作内容，廖晓承行为是他个人行为，同行的人员还曾劝阻过廖晓承，因此应当由廖晓承自己承担赔偿责任；案涉仓库属于违法违规建筑，仓库与仓库之间没有安全距离，也没有相应防护措施，仓库的建设者也应对火灾造成的损失承担责任。仓库搭建方为王建忠，管理方为重庆丹青物业管理有限公司、重庆创新经济走廊开发建设有限公司。本案中涉及的违法搭建、违法承包仓库、违法承包土地的意见同原告的意见一致。被告王建忠辩称，原告的诉讼请求不明确，应该明确各被告承担的责任比例。王建忠不是本案的侵权行为人，不应当承担赔偿责任，仓库的搭建行为人是王建忠，但如何搭建及搭建方案均是按照原告和陶波、钱进、蒙飞四个承租人的要求来进行搭建的。王建忠在本案中没有消防监管义务，仓库承租合同中约定了货物的安全责任是由原告等四人承租人承担消防监管责任。仓库中间有隔墙，是各自独立的，火灾的发生，原告方也有过错。原告在仓库中存放了易燃易爆物品，在王建忠搭建的仓库之外还另行搭建了采钢仓库，且没有按照要求停放相应车辆。在承租合同中已经明示了相应的消防缺陷，原告是明知有这些缺陷的。本案的责任人应该为廖晓承、蒙飞。在评估过程中，协商会议中原告自认损失只有200多万，评估过程中不能确认损失是哪一家的，协议中也明确消防部分用保险弥补。被告习洪阳辩称，重庆洪悦物流有限公司从2015年11月8日开始就是案涉地块的土地出租人，出租给王建忠，并向王建忠收取土地租赁费用。重庆洪悦物流有限公司于2017年10月12日依法注销，习洪阳系洪悦公司股东之一，享有公司50%股权，洪悦公司不是本案侵权人，对损害后果没有直接因果关系，不应承担本案赔偿责任。本案事故是安全生产责任事故，与生产者和管理者行为有直接关系，且本案火灾事故直接责任人在火灾责任报告中已明确，重庆洪悦物流有限公司仅是出租土地，损害后果与土地无任何联系。重庆洪悦物流有限公司无执法权，对土地上的违章建筑无权强行拆除，在土地出租期间，重庆洪悦物流有限公司多次对承租人进行消防培训、整改、检查，原告及另外租户的签收记录，询问笔录也说明原告已参加重庆洪悦物流有限公司消防培训，重庆洪悦物流有限公司已尽管理职责和义务。本案事故是蒙飞、廖晓承违章违规生产作业直接导致，重庆洪悦物流有限公司无任何过错，不应承担任何赔偿责任。被告重庆风平物流有限公司辩称，本次火灾事故是侵权民事纠纷，从事故调查报告来看本次事故是安全事故，我方认为本案应该适用安全法和侵权责任法。我方与重庆丹青物业管理有限公司有一个租赁协议，我方从重庆丹青物业管理有限公司手上租赁了半年（2014年9月15日至2015年3月15日），半年过后我方就没有使用该地块了，发生火灾时该场地的承租人为重庆风平洪阳物流有限公司。重庆风平集团股份有限公司同本案火灾的损失没有直接或间接的关系，我方不承担任何责任。被告重庆北部农业开发（集团）有限公司辩称，被告重庆北部农业开发（集团）有限公司网上查实是重庆丹青物业管理有限公司，该公司是国企，是文件注销的，注销文件里说重庆丹青物业管理有限公司的权利和义务都由被告重庆创新经济走廊开发建设有限公司概括性的承接了。案涉地块是属于渝北区政府授权重庆创新经济走廊开发建设有限公司来管护，是国有土地，但一直没有所有权人，我方只是进行管护。重庆丹青物业管理有限公司是被告重庆创新经济走廊开发建设有限公司的全资子公司，案涉地块的日常管理是由丹青公司在管理。2014年9月15日的确与重庆风平集团股份有限公司签订了一份临时用地协议，其中涉及案涉地块，期限届满后我方也没有与重庆风平集团股份有限公司继续该租赁协议，也没有与其他人建立书面协议，也没有收取过任何租金。2015年3月中旬我方发现在案涉地块上有仓库，遂方向有关部门反映，而相关部门也作出了处罚决定。2015年11月18日重庆创新经济走廊开发建设有限公司向重庆风平集团股份有限公司发出过通知，要求重庆风平集团股份有限公司在2016年2月8日前拆除地上构建筑物，在2015年11月26日重庆创新经济走廊开发建设有限公司向风平洪阳物流公司也发出过限期整改通知书，要求该公司拆除地上构建筑物。2016年11月1日习洪阳向重庆创新经济走廊开发建设有限公司做出承诺书，承诺其负责拆除地上构建筑物。故原告向被告重庆北部农业开发（集团）有限公司和重庆创新经济走廊开发建设有限公司主张赔偿没有事实和法律依据，请求法院驳回。被告重庆创新经济走廊开发建设有限公司辩称，同被告重庆北部农业开发（集团）有限公司的答辩意见一致。被告王玲未到庭参加诉讼，亦为向本院提交书面答辩意见。本院经审理认定如下事实，重庆齐进运输有限公司于2005年8月18日设立登记，股东为王玲和虞绪勇，该公司于2017年2月10日注销。重庆风平洪阳物流有限公司成立于2015年1月19日，后于2016年5月30日变更名称为重庆洪悦物流有限公司，股东由田兵变更为习洪阳和王玲，该公司于2017年10月12日注销。2014年5月24日，重庆市南岸区凤翔汽配经营部的经营者冯忠均、案外人陶波、钱进、被告蒙飞作为甲方与乙方被告王建忠订立《租赁协议》。双方约定：“乙方将位于重庆市渝北区上湾路旁5500平米仓库出租给甲方作库房使用。因正在修建该仓库，甲方预先支付乙方10万元订金，乙方保证于2014年8月1日前修建好仓库并移交给乙方使用，甲方保证到时接收使用仓库。乙方交付甲方使用时，双方签订正式租赁协议。”2014年7月3日，被告王建忠从重庆齐进运输有限公司承租位于农业园区上湾路停车场（空地，约6150平方米，B35-1/02）使用，月租金每平方米6元。该地块即上述《租赁协议》中的地块。被告王建忠按照《租赁协议》约定，将仓库建成后，于2014年8月15日作为乙方与原告的经营者冯忠均、案外人陶波、钱进、被告蒙飞共同作为甲方签订《渝北宝石路仓库租赁协议》，约定：“甲方承租乙方位于重庆市渝北区宝石路（华牧公司旁）的仓库（总面积为5500平方米，冯忠均876平方米、陶波2132平方米、钱进1978平方米、被告蒙飞514平方米），用于存放四人经营的汽配货物，合同期限从2014年8月15日至2019年8月14日，租金前三年为每月21元，之后逐年递增1元。双方约定，甲方货物进仓库不得混有易燃、易爆、易渗漏、有毒等危险品以及易腐、超限等特殊货物；甲方造成仓库毁损、货物损坏、人员伤亡的，由甲方承担完全赔偿责任。”上述仓库为简易轻钢工棚，墙体为砖混结构，顶棚为彩钢棚，案外人陶波、被告蒙飞、冯忠均、钱进承租的仓库相邻。原告进场后，场地租金由原告向重庆齐进运输有限公司缴纳。2015年11月6日，被告重庆创新经济走廊开发建设有限公司作为出租方就案涉地块与重庆风平洪阳物流有限公司签订《土地临时租赁合同》，租赁期限为2015年11月8日—2016年2月8日。从2015年11月起，原告的租金由重庆风平洪阳物流有限公司收取，原告与重庆风平洪阳物流有限公司并未签订新的租赁合同，双方继续按原告向重庆齐进运输有限公司缴纳租金的方式和金额继续使用该地块，其于2016年7月6日组织该地块上的商户召开了《消防、安全培训会议》，还于2016年11月9日向商户发送过消防灭火器检查（自查）通知。2016年11月15日11时20分左右，被告蒙飞承租的仓库起火燃烧，造成整个仓库起火，过火面积约5500平方米，烧毁汽车配件等物品。此次火灾造成原告仓库内货物全部受损。经相关部门组成调查组进行调查及现场勘验，本次事故发生地点位于永正汽配经营部仓库内，仓库简易临时轻钢工棚（下部约2.5米左右为砖混砌墙，上部及棚顶为彩钢板材质）的联跨结构。烧毁仓库墙体为砖混结构，顶棚为彩钢结构，内部均由约5米高砖墙分隔。本次事故发生的直接原因系被告蒙飞的员工被告廖晓承在仓库内焊接作业过程中，焊接作业时产生的高温焊渣引燃堆放在周边的塑料汽车配件等可燃物引发火灾。当时，被告廖晓承认为货架不牢靠，需要焊接，遂进行焊接作业。电焊作业属特种作业，作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《特种作业证》后方可上岗作业。被告廖晓承并未取得该证，属于无证违规操作。经渝北区安全生产监督管理局委托重庆平正保险评估有限公司评估，原告被烧毁的货物损失金额共计5552327.25元。另查明，重庆市南岸区凤翔汽配经营部于2000年7月18日设立，经营者为原告冯忠均，后于2018年4月27日注销。被告蒙飞于2010年6月25日注册成立个体工商户，经营范围为销售汽车配件，个人经营，未登记字号，对外称“永正汽配经营部”，于2017年6月20日注销。被告廖晓承为被告蒙飞的员工，事故发生前已经在被告蒙飞处工作四年左右。2015年3月25日，重庆市规划局渝北区分局就B35-1/02地块上修建的彩钢厂房作出渝规限拆渝北字（2015）第76号《限期拆除违法建筑决定书》，认为该彩钢厂房未经规划许可，属于违法建筑，要求强制拆除。但该彩钢厂房并未被实际拆除。2015年11月26日，重庆市渝北区创新经济走廊管理委员会向重庆风平洪阳物流有限公司发出限期整改通知书，认为其在空地上的乱搭建行为存在严重安全隐患，责令重庆风平洪阳物流有限公司于2015年11月29日前自行拆除案涉地块上的搭建物，被告习洪阳在该通知书上签字。2016年1月1日，重庆洪悦物流有限公司向重庆创新经济走廊开发建设有限公司出具“重庆洪悦物流有限公司关于三年分期拆除物流场临时建筑的承诺书”，承诺其分别于2016年12月31日、2017年12月31日和2018年12月31日分批拆除临时建筑。又查明，关于案涉土地，还存在一份租用协议，为2014年9月15日，重庆丹青物业管理有限公司与被告重庆风平集团股份有限公司签订的《国有土地临时租用协议》，被告重庆风平集团股份有限公司租用面积约245亩（包括上述B35-1/02地块），用于临时停车，租期为半年，至2015年3月15日。合同到期后，双方未续签合同。重庆丹青物业管理有限公司系重庆北部农业开发（集团）有限公司于2004年11月30日注册成立，2018年12月3日注销。再查明，案涉片区国有空地的安全监管工作由被告重庆创新经济走廊开发建设有限公司负责，重庆创新经济走廊开发建设有限公司成立于2015年6月18日，由重庆临空开发投资集团有限公司设立。上述事实，有《租赁协议》、《渝北宝石路仓库租赁协议》、《国有土地临时租用协议》、《限期拆除违法建筑决定书》、火灾事故调查报告、永正汽配仓库“11.15”火灾事故财产损失公估报告书、限期拆除违法建筑决定书、租赁协议、当事人陈述等证据随案佐证，可以认定。本院认为，本案案涉地块存在多个出租主体，也存在多份租赁合同，且时间上有重叠，但根据庭审查明的事实可以认定在事故发生时，该案涉地块系原重庆洪悦物流有限公司承租了该国有土地并实际对该地块进行管理，故被告重庆风平集团股份有限公司、重庆北部农业开发（集团）有限公司与本案均无直接关系，不应在本案中承担责任。重庆洪悦物流有限公司（原重庆风平洪阳物流有限公司）从被告重庆创新经济走廊开发建设有限公司承租该案涉地块，在承租期限届满后并未撤场，但本次事故的直接原因系被告廖晓承的焊接作业导致，且发生火灾的违章搭建物也非重庆洪悦物流有限公司搭建，重庆洪悦物流有限公司的使用行为与本次火灾发生并无法律上的因果关系，故重庆洪悦物流有限公司在本案中不应对原告承担侵权责任，被告习洪阳、王玲不在本案中向原告承担赔偿责任。被告廖晓承系被告蒙飞的员工，其认为货架不牢靠，需要焊接，遂进行焊接作业，但其无证违规操作，在仓库内焊接作业过程中，引燃堆放在周边的塑料汽车配件等可燃物引发火灾。被告蒙飞作为个体工商户，具备用工主体资格，被告廖晓承系被告蒙飞的员工，在工作时间及工作场所为被告蒙飞从事焊接工作，行为的受益人系被告蒙飞，应当认定被告廖晓承的行为系执行职务行为。按照《中华人民共和国侵权责任法》第三十四条第一款规定：“用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任。”因此，对于此次火灾事故造成原告的损害，被告蒙飞应当承担侵权责任。根据本案实际情况，本院酌情认定被告蒙飞承担50%的赔偿责任，即2776163.63元（5552327.25×50%）。被告王建忠违章搭建该构筑物，未经消防验收，与本次事故的发生存在因果关系，对本次火灾的发生亦应承担一定责任，被告王建忠承担20%的赔偿责任，即1110465.45元（5552327.25×20%）。被告重庆创新经济走廊开发建设有限公司对本次火灾事故片区的安全监管工作负责，本案中，其虽然下发了拆除通知，但并未及时制止，未认真履行监管职责，与本次事故的发生存在因果关系，亦应承担一定责任，根据本案实际情况，酌情认定被告重庆创新经济走廊开发建设有限公司承担20%的赔偿责任，即1110465.45元（5552327.25×20%）。原告冯忠均作为重庆市南岸区凤翔汽配经营部的经营者，其租用王建忠搭建的违章搭建物，在使用过程中也未尽到审慎的注意义务，亦应承担相应责任，根据本案实际情况，酌情认定10%，即555232.73元（5552327.25×10%）。综上所述，原告的诉讼请求，本院部分予以支持。依据《中华人民共和国物权法》第三十七条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第三十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告蒙飞于本判决生效之日起十日内赔偿原告冯忠均因火灾遭受的损失共计2776163.63元；二、被告王建忠于本判决生效之日起十日内赔偿原告冯忠均因火灾遭受的损失共计1110465.45元；三、被告重庆创新经济走廊开发建设有限公司于本判决生效之日起十日内赔偿原告冯忠均因火灾遭受的损失共计1110465.45元；四、驳回原告冯忠均的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费50666元，由原告冯忠均负担5066元、被告蒙飞负担25334元，被告王建忠负担10133元、被告重庆创新经济走廊开发建设有限公司负担10133元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。审 判 长  王 濛人民陪审员  晏慧耘人民陪审员  代小戈二〇一九年八月十六日书 记 员  樊 娟