广州铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2019）粤71行初620号原告：舒玉萍，女，1959年6月9日出生，汉族，住佛山市顺德区******************，公民身份号码：652************023。被告：广东省司法厅。住所地：广州市白云区******。法定代表人：曾祥陆，厅长。委托代理人：郑焱，该厅工作人员。委托代理人：刘达，该厅工作人员。原告舒玉萍因诉被告广东省司法厅政府信息公开答复一案，向本院提起诉讼。本院依法适用简易程序，由审判员王荣独任审理，并于2019年8月22日公开开庭进行了审理，原告舒玉萍，被告广东省司法厅的委托代理人郑焱、刘达到庭参加诉讼，现已审理终结。本院审理查明，2018年8月27日，原告通过邮寄方式向被告提交《广东省司法厅政府信息公开申请表》，要求被告公开“2012年12月前按照《司法鉴定人登记管理办法》第十二条的规定，准予梁任权法医临床司法鉴定的视觉功能鉴定项目许可的行政决定书”以及“2018年贵厅12348广东公共法律服务信息中显示梁任权的司法鉴定执业类别中法医临床司法鉴定（视觉功能鉴定除外），请贵厅公开依法撤销司法鉴定人梁任权法医临床司法鉴定视觉功能鉴定项目的行政决定书”。2018年9月29日，被告作出粤司信息公开[2018]73号《关于政府信息公开申请答复》。原告不服该答复，向中华人民共和国司法部提出行政复议申请。2019年1月20日，中华人民共和国司法部作出（2018）司复决257号《行政复议决定书》，决定撤销被告作出的粤司信息公开[2018]73号《关于政府信息公开申请答复》，并责令被告对原告的信息公开申请重新作出答复。2019年2月13日，被告作出粤司信息公开[2019]6号《关于政府信息公开申请的答复》。原告不服该答复向中华人民共和国司法部提出行政复议申请。2019年5月28日，中华人民共和国司法部作出（2019）司复决73号《行政复议决定书》，决定撤销被告作出的粤司信息公开[2019]6号《关于政府信息公开申请的答复》，责令被告对原告的政府信息公开申请重新作出处理。2019年6月27日，被告作出粤司信息公开[2019]34号《关于政府信息公开申请的答复》（以下简称被诉答复），内容为：“我厅对你2018年8月28日向本机关提出的信息公开申请答复如下：一、关于你申请的‘公开贵厅2012年12月前按照《司法鉴定人登记管理办法》第十二条的规定，准予梁任权法医临床司法鉴定的视觉功能鉴定项目许可的行政决定书’信息，该信息属于我厅主动公开的政府信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）第三十六条第（一）项的规定，请你通过我厅互联网门户网站‘首页-政务公开-政府信息公开目录-部门文件-行政许可-司法鉴定（http://sft.gd.gov.cn/gkmlpt/content/1/1139/post＿1139882.html）’的栏目查阅、获取。同时，我厅提供书面《广东省司法厅准予登记决定书》（粤司许决字[2012]214号）给你。梁任权于2012年9月被我厅审核登记为法医临床司法鉴定人。根据司法部关于印发《司法鉴定机构仪器设备配置标准》的通知（司发通[2011]323号）的规定，法医临床鉴定的事项包括：损伤程度鉴定、伤残程度评定、视觉功能鉴定、听觉功能鉴定、性功能鉴定、活体年龄鉴定等。其中视觉功能鉴定属于法医临床鉴定的子项。梁任权当时经审核符合法医临床司法鉴定人的执业条件，因此我厅出具了粤司许决字[2012]214号《广东省司法厅准予登记决定书》，准予梁任权法医临床司法鉴定人的执业资格，其中包括法医临床视觉功能鉴定事项，不专门进行注明。二、关于你申请公开的‘公开依法撤销司法鉴定人梁任权法医临床司法鉴定视觉功能鉴定项目的行政决定书’信息。经检索，该政府信息不存在。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）第三十六条第（四）项的规定，现告知你。三、关于你提及的2018年我厅广东公共法律服务信息中显示梁任权的司法鉴定执业类别为法医临床司法鉴定（视觉功能除外）的问题，现解释如下：2014年3月25日，司法鉴定人梁任权从广东明镜法医临床司法鉴定所转入广东华生司法鉴定所执业。因广东华生司法鉴定所核准登记的法医临床司法鉴定执业类别没有视觉功能鉴定事项，梁任权转入该鉴定机构执业时，其法医临床执业类别视觉功能事项也被限定除外。因此，2018年我厅12348广东公共法律服务信息中显示梁任权的司法鉴定执业类别为法医临床司法鉴定（视觉功能鉴定除外）。”原告收到被诉答复后仍不服，于2019年7月16日诉至本院，诉讼请求：1.撤销被告作出的被诉答复，并责令被告在一定期限内按照（2019）司复决73号《行政复议决定书》认定的事实和指令重新对原告的申请作出信息公开答复；2.本案诉讼费用由被告承担。本院认为，关于原告在一审开庭中提出新的诉讼请求的问题，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第七十条规定：“起诉状副本送达被告后，原告提出新的诉讼请求的，人民法院不予准许，但有正当理由的除外。”本案中，原告在起诉状副本送达被告之后向本院提出新的诉讼请求，且无正当理由。根据上述司法解释的规定，对于原告提出的新的诉讼请求，本院不予准许。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条规定：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；……（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；……”本案中，原告向被告申请公开“2012年12月前按照《司法鉴定人登记管理办法》第十二条的规定，准予梁任权法医临床司法鉴定的视觉功能鉴定项目许可的行政决定书”以及“2018年贵厅12348广东公共法律服务信息中显示梁任权的司法鉴定执业类别中法医临床司法鉴定（视觉功能鉴定除外），请贵厅公开依法撤销司法鉴定人梁任权法医临床司法鉴定视觉功能鉴定项目的行政决定书”，针对原告申请公开的第一项信息，被告在其作出的被诉答复中向原告公开了粤司许决字[2012]214号《广东省司法厅准予登记决定书》，并对该决定书是否包含法医临床视觉功能鉴定事项作出解释说明。针对原告申请公开的第二项内容，被告经检索后未在其制作政府信息档案库中查找到该信息，故在被诉答复中告知原告该信息不存在，并针对原告提出的“2018年广东省司法厅广东公共法律服务信息中显示梁任权的司法鉴定职业类别为法医临床司法鉴定（视觉功能除外）”的问题作出了合理解释。综上，被告作出的被诉答复符合上述法规的规定，并无不当，本院予以支持。关于原告提出被告作出的被诉答复是以同一事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为，违反了《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第二款规定的主张，经审查，被诉答复系被告根据中华人民共和国司法部（2019）司复决73号《行政复议决定书》的要求对原告的政府信息公开申请重新作出的答复，被诉答复已根据上述行政复议决定中所指出的问题作了更改和补正，与粤司信息公开[2019]6号《关于政府信息公开申请的答复》的内容并不相同，故原告提出的上述主张，理据不足，本院不予采纳。综上所述，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告舒玉萍的诉讼请求。案件受理费减半收取25元，由原告舒玉萍负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省高级人民法院。审 判 员  王 荣二〇一九年八月二十八日法官助理  郑小敏书 记 员  罗 涛