河北省乐亭县人民法院民事判决书（2019）冀0225民初1330号原告：王幼合，男，1958年4月出生，汉族，农民，现住乐亭县。委托诉讼代理人：田长亮，唐山市路南区文北法律服务所法律工作者。被告：乐亭县中医医院，住所地：乐亭县腾飞东大街1号，统一社会信用代码：12130225402400066A。法定代表人：袁鹰，该院院长。委托诉讼代理人：吕静，女，1966年3月出生，汉族，财务科主任，现住乐亭县。委托诉讼代理人：裴树平，河北鸿翔律师事务所律师。原告王幼合与被告乐亭县中医医院劳动争议纠纷一案，本院于2019年4月24日立案后，依法适用普通程序，于2019年6月25日公开开庭进行了审理。原告王幼合及其委托诉讼代理人田长亮、被告乐亭县中医医院委托诉讼代理人吕静、裴树平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王幼合诉称：原告是被告处的员工，工作岗位保洁员，自2003年8月份至2018年10月份原告在被告处工作，但是被告在2003年8月份至2010年10月份工作期间一直未与原告签订劳动合同，未按法律规定向社保机构为原告缴纳基本养老保险。被告仅为原告缴纳了2010年11月份至2018年10月份期间的基本养老保险，致使原告到退休年龄养老保险未缴足15年，使原告无法享受到退休养老待遇，给原告造成了巨大的经济损失。根据《劳动合同法实施条例》第七条用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照《劳动合同法》第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，故原告请求被告支付2003年8月份至2010年10月份期间的双倍工资69430元。根据《劳动法》第七十二条规定用人单位和劳动者必须依法参加社会保险、缴纳社会保险费。最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（三）第1条规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。故原告要求被告每月按退休金1370元给付原告13年的退休金（按照中国人均寿命73岁计算）共计213720元。根据《劳动合同法》第三十六条、第四十六条规定，被告应当向原告支付经济补偿24750元。为维护原告合法权益，现提起诉讼,依法要求被告赔偿原告因连续投保不足15年致使原告无法享受养老退休待遇造成的经济损失213720元、原告自2003年8月份至2010年10月份期间的双倍工资69430元及经济补偿金24750元。被告乐亭县中医医院辩称：原告关于经济损失的主张没有事实和法律依据。原告退休后无法享受养老保险待遇是其自身原因造成的，与被告没有关系。原告于2003年10月至2006年9月在被告单位做季节性锅炉工，期间工作时间为1年零7个月；2006年10月至2010年11月在被告总务科从事勤杂维修工作；从2010年12月入职乐亭县三赢劳务派遣公司，作为派遣人员在被告单位工作，2018年4月达到应退休年龄，因疾病治疗期延长到2018年10月办理退休手续。三个阶段累计工作时间为13年零8个月，不足15年。《社会保险法》第十六条规定，“参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金”，原告连续投保不足15年的根本原因不在被告，其主张的经济损失没有依据，不能由被告承担。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（三）第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”，但受理该类案件，应具备用人单位未为劳动者办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇两方面的条件。本案中被告已经为原告办理了社会保险手续，且根据《保险法》的规定，原告可以补缴至满15年，原告的主张不属于人民法院受理民事诉讼的范围。原告要求被告支付双倍工资和经济补偿金的主张超过了诉讼时效的规定。按照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》的规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。原告主张2003年8月至2010年10月期间的双倍工资应在2011年10月31日前、主张经济补偿金应在2011年11月以前就相关劳动争议申请仲裁，而原告2019年4月23日才提出仲裁申请，明显超过了仲裁时效，其诉求应予驳回。双倍工资和经济补偿金的数额计算有误。《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》分别于2008年1月1日、2008年9月18日开始实施，原告根据上述规定主张实施前的双倍工资和经济补偿金适用法律错误。综上，原告的诉求没有事实和法律依据，请求法院依法查清事实，驳回原告的诉求。经审理查明：被告乐亭县中医医院系事业单位法人，具备用工主体资格。原告王幼合自2003年10月开始，每年由被告乐亭县中医医院招用，从事集中供暖前锅炉检修及供暖期的锅炉工工作。自2006年11月起开始在被告乐亭县中医医院从事锅炉工及勤杂维修工作。原告王幼合工作期间，由被告乐亭县中医医院以现金方式发放工资，由被告乐亭县中医医院总务科进行考勤管理及具体的工作安排。用工期间，被告乐亭县中医医院未与原告王幼合签订书面劳动合同及其他书面协议，没有为其缴纳过基本养老保险。原告王幼合自2003年10月份起在被告乐亭县中医医院的月工资分别为：10月份300元、11月份450元、12月份450元；原告王幼合2004年在被告处的月工资分别为：1月份550元、2月份450元、3月份450元、4月份450元、11月份550元、12月份550元；原告王幼合2005年在被告处的月工资分别为：1月份550元、2月份550元、3月份550元、4月份550元、5月份550元、10月份至12月份工资合计1228元；原告王幼合2006年在被告处的月工资分别为：1月份550元、2月份550元、3月份550元、4月份550元、5月份550元、11月份650元、12月份650元；2007年1月至12月年工资额为8000元；2008年1月至12月年工资额为11233.80元；2009年1月至12月年工资额为20539元；2010年1月至11月工资额为22160.80元。2010年12月3日，原告王幼合与乐亭县三赢劳务派遣公司签订书面劳动合同（合同期限自2010年12月1日起至2012年11月30日止），原告王幼合经乐亭县三赢劳务派遣公司派遣到被告乐亭县中医医院工作，直到2018年4月，原告王幼合达到法定退休年龄，因疾病治疗期延长至2018年10月。自2010年12月起，由乐亭县三赢劳务派遣公司为原告王幼合发放工资并缴纳2010年12月至2018年10月期间的社会保险费。经查，原告王幼合参保个人账户缴费开始期为2010年12月，缴费结束期为2018年12月。2019年4月23日，原告王幼合作为申请人向乐亭县劳动人事争议调解仲裁委员会提交仲裁申请书，请求被告支付原告2003年8月份至2010年10月份期间的双倍工资26400元（根据申请人的当月工资计算的金额）、赔偿因无法享受养老待遇所造成的损失213720元（每月按1370元给付退休金13年）。乐亭县劳动人事争议调解仲裁委员会以不符合受理条件为由，于当日作出乐劳人仲案不[2019]12号不予受理通知书。原告王幼合不服，向本院提起诉讼，要求被告赔偿原告因连续投保不足15年致使原告无法享受养老退休待遇造成的经济损失213720元、原告自2003年8月份至2010年10月份期间的双倍工资69430元及经济补偿金24750元。以上经查证属实，有当事人陈述、书证、证人证言可证实。本院认为：用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。自2003年10月至2010年11月期间，原告王幼合与被告乐亭县中医医院存在事实劳动关系，原、被告双方未签订书面劳动合同。被告乐亭县中医医院应支付原告王幼合未签订书面劳动合同期间的双倍工资差额6100元（以11个月为限）。对原告该诉讼请求中超出双倍工资差额6100元的部分本院不予支持。劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。原告王幼合在被告乐亭县中医医院工作期间，被告有义务为其缴纳基本养老保险，对被告未为原告缴纳基本养老保险，原告主张被告赔偿损失的合理部分，本院依法予以支持。《河北省完善企业职工基本养老保险制度实施意见》(冀政[2006]67号)规定，职工个人按照本人上月实发工资的8%缴纳基本养老保险费，个人缴费基数低于全省上年度在岗职工月平均工资60%的，按全省上年度在岗职工月平均工资的60%缴费。企业按照上月全部职工工资总额的20%缴纳基本养老保险费。其中原告王幼合2003年至2008年基本养老保险费个人缴费基数低于全省上年度在岗职工月平均工资60%，故应按全省上年度在岗职工月平均工资的60%缴费。2009年及2010年1月份至11月份按照其本人实发工资计算月基数。即自2003年10月至2010年11月原告在被告处工作5年11个月，被告应支付原告未缴纳基本养老保险损失15930.60元。原告王幼合自2010年12月1日起与乐亭县三赢劳务派遣公司建立劳动关系，并建立社保账户，后因原告王幼合达到法定退休年龄未再被派遣到被告处工作，故原告王幼合要求被告支付经济补偿金于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条，《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第八十二条，《中华人民共和国社会保险法》第十条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条、第二十一条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（三）第一条之规定，判决如下：一、被告乐亭县中医医院于本判决生效后五日内支付原告王幼合未签订书面劳动合同期间的双倍工资差额6100元及基本养老保险损失15930.60元，以上共计22030.60元。二、驳回原告王幼合其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告乐亭县中医医院负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。审 判 长   刘悦贤人民陪审员 张秀红人民陪审员 王 鹏 二〇一九年八月七日书 记 员 高 姗