河北省涿州市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0681民初1972号 原告：成光辉，女，1952年9月16日出生，汉族，住北京市丰台区。 被告：涿州市轩逸林农业技术开发有限公司，住所地：涿州市高官庄镇汪辛庄村，统一社会信用代码：91130681347784406U。 法定代表人：李亚立，该公司总经理。 委托代理人：祁海艳。 原告成光辉与被告涿州市轩逸林农业技术开发有限公司租赁合同纠纷一案，本院于2019年4月11日立案后，依法适用普通程序，于2019年8月27日公开开庭进行了审理。原告成光辉、被告涿州市轩逸林农业技术开发有限公司的委托代理人祁海艳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告成光辉向本院提出诉讼请求：1.请法院宣布原、被告双方合同无效，退还租金83000元；2.赔偿原告全部装修损失80860+1002+400=82262元；3.赔偿原告在强拆中被毁财物合计6270元，被告应退还租金及赔偿损失合计83000+82262+6270=171532元；4.政府相关部门监管不力，对原告的损失负有间接责任。原告保留对政府相关部门进行行政诉讼的权利；5.全部起诉费与相关费用由被告方承担。事实和理由：2016年4-6月间，在六里桥接到发放农业大棚的广告，7月15日直接去涿州市高官庄镇汪辛庄村的轩逸林农业观光园考察，见墙上有县国土局备案表，表中经营项目有大棚经营，当即订立租用大棚合同，大棚面积280平方米。陆续支付人民币83000元（分三次汇入）,租期为30年。合同编号为：M-080027。合同标明大棚地上物是7*5平米的缓冲间（附证据）。2016年底大棚毛坯缓冲间交付。2017年4月，原告委托园区强制指定的北京三佳装饰有限公司订立装修合同，按照被告的样板间标准进行装修，合同价63500元。合同不包括水电管道及卫生洁具厨房设施。后分别追加合同价款13000元和4360元。合计装修合同价80860元（见证据2)。大棚交付收水电费360元，及40元卡费，计400元。大棚灯具为原告在淘宝订购，并委托私人安装，合价1002元，有淘宝订单，没有收据。合计装修费用82262元。2017年9月14日政府相关部门对轩逸林农业观光园进行了强拆。原告B-13大棚铁大门被毁，窗玻璃破碎，抽油烟机被盗。强拆后，租户代表与被告进行多次协商并形成文件，承诺对项目进行整改，并开始施工，致使原告相信项目的合法性，开始购买安装了必要的生活设施，造成损失扩大（附会议记录）。2018年5-6月间，未收到任何告示B-13大棚院子36.34平米渗水砖地面被拆除。2018年7月原告骨折住院手术，出院在家休养。8月3日政府强拆，原告没有得到信息，个人财物全部被毁。2017年11月7日及2018年7月11涿州市国土资源局和涿州市高官庄镇人民政府对轩逸林农业观园下达通知，均以“轩逸林违法改变土地用途，恢复土地原状”为由，要求拆除。被告建立在不合法基础上的合同属欺骗行为也是不合法的。根据相关法律规定，无效合同的过错方在被告，装修损失应该由被告承担。政府实行强拆，被告对原告未履行告知义务。违反《行政强制法》第17、18条规定,被告与原告有合同关系，面对政府执法，被告未按上述法律履行告知义务，也未采取任何补救措施。被告的过错行为与原告遭受损失之间有因果关系。 被告涿州市轩逸林农业技术开发有限公司辩称，我方依法取得了涿州市发展改革局颁发的河北省固定资产投资项目备案证，本案诉争的项目是合法合规的，原、被告所签订的合同是双方当事人真实意思表示，应当认定为有效，如法院认定双方当事人的合同合同，那么应当依据合同法第58条的规定，原告的损失自行承担，且将涉案标的物交付给被告。原告方存在过错，原告应尽审查义务，原告未审查清楚而产生的损失应由原告自行承担。请法院适当参考类似判决书。本案缺少重要的诉讼主体，本案被告大棚的租赁事宜是由中介北京润泽兴业房地产经纪有限公司办理的，费用也是由其收取的，故我方要求追加该中介公司为本案被告。综上，原告的诉讼请求不应得到支持。 原告成光辉为证实自己的主张，向法院提交证据如下： 1.《轩逸林棚室租赁合同》一份； 2.收据三张及中国建设银行个人活期账户交易明细一份； 3.《北京市家庭居室装饰装修工程施工合同》一份、北京三佳装饰有限公司收据两张及转账截图两张； 4.轩逸林钥匙领取登记表、轩逸林棚室装修备案表、水电卡押金收据、水费收据、电费收据各一份； 5.备案证一份； 6.《责令改正违法行为通知书》复印件一份； 7.洽谈记录一份； 8.答复一份； 9.谈话备忘录一份； 10.照片打印件四张； 11.宣传单一份。 被告涿州市轩逸林农业技术开发有限公司对证据1、2、5认可，对证据3、6、10、11不认可，对证据4中钥匙领取表及装修备案表认可、其他证据不认可，对证据7、8、9真实性不认可。 被告涿州市轩逸林农业技术开发有限公司为证实自己的主张，向法院提交证据如下： 1.追加被告申请书一份； 2.备案证一份； 3.收据一张。 原告成光辉对证据2认可，对证据3不认可。 对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2016年10月17日，原告成光辉与被告涿州市轩逸林农业技术开发有限公司签订《轩逸林棚室租赁合同》，约定被告涿州市轩逸林农业技术开发有限公司将位于涿州市高官庄镇汪辛庄村“轩逸林”农场，种植编号为B-13号地块使用权及地上物所有权承包给原告使用。租赁期分为两期，第一租赁期自2016年10月31日至2029年11月19日；第二租赁期自2029年11月20日至2046年11月19日。附属设施包括缓冲间，大棚占地面积为280平方米。原告分别于2016年9月15日、9月25日、10月15日分别支付给被告涿州市轩逸林农业技术开发有限公司租金共计83000元，被告涿州市轩逸林农业技术开发有限公司出具收据三张，并加盖该公司财务专用章。 涿州市高官庄镇人民政府、涿州市国土资源局于2017年11月17日联合作出（涿国土）改正字【2017】第6001号责令改正违法行为通知书，内容为：“你单位未经批准，占用高官庄镇汪辛庄村集体土地建房的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第三十六条的规定。根据《中华人民共和国土地管理法》第七十四条的规定，现责令你单位自收到本通知书之日起三日内予以改正，自行清除地上建筑物及其他设施，恢复土地原状。逾期不改正的，将依法追究法律责任”。现已进行了拆除。 被告涿州市轩逸林农业技术开发有限公司法定代表人为王爽，2018年5月2日变更为李亚立。 本院认为，被告涿州市轩逸林农业技术开发有限公司非法占用涿州市高官庄镇汪辛庄村集体土地建房的行为已被涿州市国土资源局认定为违法，并已进行拆除。因此对原告要求确认与被告涿州市轩逸林农业技术开发有限公司签订的《轩逸林棚室租赁合同》无效的诉讼请求，本院予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应责任”。原告将租赁费83000元交给了被告涿州市轩逸林农业技术开发有限公司，被告向原告出具收据并加盖该公司财务专用章，被告涿州市轩逸林农业技术开发有限公司理应返还原告租金。因在租赁合同中，北京润泽兴业房地产经纪有限公司不是合同相对方，故对被告要求追加北京润泽兴业房地产经纪有限公司为本案被告的申请，本院不予支持。关于原告要求被告涿州市轩逸林农业技术开发有限公司赔偿装修、财物损失的请求，理据不足，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、确认原告成光辉与被告涿州市轩逸林农业技术开发有限公司签订的《轩逸林棚室租赁合同》无效； 二、被告涿州市轩逸林农业技术开发有限公司于本判决生效之日起十日内返还原告成光辉租金83000元； 三、驳回原告成光辉的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3731元,由被告涿州市轩逸林农业技术开发有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。 审 判 长  高献辉 审 判 员  马 蕊 人民陪审员  马庚新 二〇一九年八月二十七日 书 记 员  李航员