黑龙江省鸡西市滴道区人民法院刑 事 判 决 书（2019）黑0304刑初27号公诉机关黑龙江省鸡西市滴道区人民检察院。被告人郭海山，男，1951年9月27日出生，汉族，初中文化，原系鸡西市滴道区滴道河乡金刚村1组组长，出生地为黑龙江省鸡西市滴道区，住鸡西市滴道区。2014年1月17日因涉嫌非法采矿被鸡西市公安局滴道区分局取保候审，2019年4月18日被鸡西市公安局滴道区分局变更为监视居住，2019年5月14日被本院取保候审。被告人贾贵禄，男，1961年12月21日出生，汉族，初中文化，无固定职业，出生地为黑龙江省鸡西市，住鸡西市鸡冠区。2014年1月6日因涉嫌非法采矿被鸡西市公安局滴道区分局取保候审，2019年4月18日被鸡西市公安局滴道区分局变更为监视居住，2019年5月14日被本院取保候审。被告人郭海山、贾贵禄非法采矿一案，由黑龙江省鸡西市滴道区人民检察院于2019年5月14日以鸡滴检刑诉（2019）26号起诉书向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭适用普通程序，于2019年6月21日公开开庭审理了本案，鸡西市滴道区人民检察院检察员秦建辉出庭支持公诉。被告人郭海山、贾贵禄到庭参加诉讼，现已审理终结。黑龙江省鸡西市滴道区人民检察院指控：2012年10月份至12月份，鸡西市滴道区滴道河乡金刚村1组组长被告人郭海山与被告人贾贵禄经商议后，与金刚村2组部分村民签订土地转租合同，在未经过任何部门审批的情况下，以“旱田改水某”的名义在金刚村1组部分土地及转租的土地范围内由贾贵禄负责进行采砂。经鉴定采砂27,335立方米，价值人民币601,370元。经侦查，被告人郭海山于2013年11月27日被公安机关传唤到案；被告人贾贵禄于2013年5月30日被公安机关传唤到案。公诉机关提交了书证抓获经过、土地租赁合同、协议书、会议记录、申请书、违法采砂说明、户籍证明、账本、扣押清单、通知书；证人贾某、顾某4、于某、吴某、董某、历某、顾某2、郭某1、张某1、曹某1、孙某1、那某1、王某1、周某1、张某2、孙某2、姚某1、郭某2、张某3、王某2、代某1、王某4、曹某2、代某2、陈某、刘某1、姚某2、曹某4、张某4的证言；被告人郭海山、贾贵禄的供述及辩解；黑龙江省非法采矿破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定委员会鉴定意见书；鸡西市公安局滴道区分局现场勘查笔录；视听资料光盘1张及现场照片。公诉机关认为，被告人郭海山、贾贵禄违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。本案系共同犯罪，被告人郭海山、贾贵禄均系主犯，应根据《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十六条第一款对其处罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条之规定，提起公诉，请我院依法判处。被告人郭海山辩称起诉书指控我没有经过审批开采国家资源，我不理解，我始终没有采砂子，也没有卖砂子，我认为指控我的罪名不成立。被告人贾贵禄辩称我两次采砂都经过鸡西市河道管理处审批，不存在犯罪。经审理查明，被告人郭海山系鸡西市滴道区滴道河乡金刚村1组组长。2012年10月份至12月份，被告人郭海山与被告人贾贵禄经商议后，与金刚村2组部分村民签订土地转租合同，在未经过任何部门审批的情况下，以“旱田改水某”的名义在金刚村1组部分土地及转租的土地范围内由贾贵禄负责进行采砂。经鉴定采砂27,335立方米，价值人民币601,370元。经侦查，被告人郭海山于2013年11月27日被公安机关传唤到案；被告人贾贵禄于2013年5月30日被公安机关传唤到案。上述事实，有公诉机关提供，并经法庭举证、质证、认证的下列证据证实：（一）书证1.立案决定书，证实：2013年12月13日，鸡西市公安局滴道区分局对郭海山、贾贵禄非法采矿案进行立案侦查。2.取保候审决定书，证实：2014年1月6日，鸡西市公安局滴道区分局对贾贵禄取保候审。2014年1月17日，鸡西市公安局滴道区分局对郭海山取保候审。3.鸡西市国土资源局滴道分局文件上[2013]1号涉嫌犯罪案件移送书，证实：鸡西市国土资源局滴道分局调查，滴道区续强采沙场于2012年7月在滴道区滴道河乡金刚村采沙，经测量共采沙73091立方米，已涉嫌触犯《中华人民共和国刑法》三百四十三条的规定。将有关材料移送滴道区公安分局审查是否予以立案侦查。落款时间：2013年3月12日。4.鸡西市国土资源局滴道分局涉嫌犯罪案件移送书，证实：鸡西市国土资源局滴道分局查明滴道区续强采沙场于2012年7月在滴道区滴道河乡金刚村采砂，经黑龙江省非法采矿破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定委员会（国土资矿鉴字[2013]第22号）鉴定，共计违法采砂123907立方米，价值2725954元。已涉嫌触犯《中华人民共和国刑法》三百四十三条的规定。将有关材料移送滴道区公安分局审查是否予以立案侦查。落款时间：2013年11月18日。5.鸡西市国土资源局滴道分局申请书，证实：鸡西市滴道区滴道河乡金刚村位于鸡西市穆棱河大坝南的耕地38亩旱田改水某的项目，承包给鸡西市滴道区续强沙场（法人贾贵禄）实施改造。鸡西市滴道区续强沙场在实施改造过程中未按标准施工违法开采河砂，形成事实上的违法开采行为。鸡西市国土资源局滴道分局申请黑龙江省国土资源厅测量鉴定。落款时间：2013年5月13日。6.关于滴道区续强沙场违法采砂的说明，证实：滴道区续强沙场无采矿许可证在滴道区滴道河乡金刚村违法采砂，经测量违法采砂73091立方米。违反《矿产资源法》第三条和三十九条规定，触犯《刑法》第四百四十三条规定形成违法事实。落款时间：2013年7月1日。7.涉嫌犯罪案件移送书及手制现场图，证实：鸡西市国土资源局滴道分局查明滴道区续强采沙场于2012年7月在滴道区滴道河乡金刚村采砂，经黑龙江省非法采矿破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定委员会（国土资矿鉴字[2013]第22号）鉴定，共计违法采砂123907立方米，价值2725954元。已涉嫌触犯《中华人民共和国刑法》三百四十三条的规定。将有关材料移送滴道区公安分局审查是否予以立案侦查。落款时间：2013年12月6日。8.鸡西市国土资源局滴道分局案件调查报告，证实：滴道区滴道河乡金刚村将位于鸡西市穆棱河大坝南的耕地，旱田改水某项目承包给鸡西市滴道区续强采沙场实施改造，续强沙场在改造过程中未按标准施工违法采砂。经黑龙江省非法采矿破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定委员会，鉴定贾贵禄违法采砂123907立方米，价值2725954元。该行为违反了《中华人民共和国矿产资源法》第三条和第三十九条，其行为已涉嫌触犯《中华人民共和国刑法》三百四十三条的规定形成违法事实。处理意见：移交以安机关立案侦查。落款时间：2013年11月29日。9.涉嫌犯罪案件移送书，证实：滴道区续强采沙场于2012年7月在滴道区滴道河乡金刚村采砂，经黑龙江省非法采矿破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定委员会（国土资矿鉴字[2013]第22号）鉴定，共计违法采砂123907立方米，价值2725954元。该行为已涉嫌触犯《中华人民共和国刑法》三百四十三条的规定。将有关材料移送滴道区公安分局审查是否予以立案侦查。落款时间：2013年11月5日。10.责令停止国土资源违法行通知书，证实：续强沙场未经批准擅自占用金刚村集体土地开采砂子必须立即停止违法行为听候处理。违反《中华人民共和国矿产资源法》第三条。续强沙场拒绝签字。落款时间：2012年11月6日。11.责令停止国土资源违法行通知书，证实：贾磊沙场未经批准擅自占用金刚村集体土地开采砂子必须立即停止违法行为听候处理。违反《中华人民共和国矿产资源法》第三条。接收人（签字人）：张淼。落款公章：鸡西市国土资源局公章，落款时间：2013年1月5日。12.责令停止国土资源违法行为通知书，证实：滴道区金刚村一组实施旱田改水某工程超过的面积必须立即停工恢复原状采出的砂子必须固定堆放。违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条。落款公章：鸡西市国土资源局公章，落款时间：2012年12月31日。13.责令停止国土资源违法行通知书，证实：滴道区金刚村一组实施旱田改水某工程超过的面积必须立即停工恢复原状采出的砂子必须固定堆放。违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条。落款公章：鸡西市国土资源局公章，落款时间：2013年1月7日。14.滴道区滴道河乡金刚村第一村民小组河滩地旱田改水某报材料（申请书、可行性研究报告、38亩河滩地旱改水年产值对照表及预算表），证实：（1）申请书（以金刚村第一村民小组名义申请），金刚村第一村民小组位于穆棱河大坝南有坑洼不平的瘠薄旱田约38亩，如将高处多余砂土取出超平改为水某，不仅凭借地缘优势灌溉方便，且能保障稻米品质优良、稳产高产，提高本组村民收入，是发展本组经济的良好机遇。故申请上级机关批准我组将该旱田改为水某。（2）滴道区滴道河乡金刚村第一村民小组河滩地旱田改水某可行性研究报告，改造原因主要是原土地瘠薄改造后可实现水稻高产。第五条：旱田改水某过程中所产生的富余砂石的价值，可以补充旱改水的工程费用，降低改造成本。旱改水工程标准：一、改造标准。整个地块平整、规范、整齐，地表腐质土厚0.8米，稻田整平后地地面高于储水池水平面1.5米。二、改造程序。先将地表土铲起成堆，然后添取平整河沙，最后滩平腐质土，分块造地梗。三、注意事项。为保证河滩平整无阻，将改造工程分成由南向北五条块，一条一条改造完成。而且要抓紧施工，总工程在当年完成。落款时间2013年3月28日。（3）38亩河滩地旱改水年产值对照表、预算表。15.会议记录，证实：开会时间是2011年10月30日，地点在金刚村会议室，参加并签字者有郭海山、吴某、姚某1、姚某3、顾某4、曹某4、张某4。金刚村一组村民代表及一组部分村民研究决定将位于穆棱河畔的38亩河滩地旱田改为水某。一组38亩旱田因采砂造成水土流失，使原来的土层变为砂层，旱田不能耕种。旱田改为水某有河水灌溉，沙土种植，能生产出优质稻米，提高一组农产品产业优势如旱改水取得农业效益，相邻尚有200余亩类似土地也可乘势而上进行旱改水，使更大一片的半废弃土地得到利用，有更多有农户受益。16.金刚村两委会会议记录，证实：时间：2011年12月8日，地点：金刚村，主持人：曹某2、记录人：朱某，参加人：董某、曹某2、朱某、郭某3、张某1、朱某、刘某2、张某5，主要内容：关于金刚村一组旱田改成水某、因为长年河水造成水土流失。经村两委会研究同意。1、在有关部门批准后2、村上召开村民代表大会表决3、同意一组代表意见，可以旱改水但必须造坎，保证河水不冲击土地。17.鸡西市河道管理处处长办公会记录，证实：时间：2012年3月30日14时30分。主要内容：原则上同意金刚村旱地改水某在河道施工并要求保证汛期安全，工程结束后将土地平复好，由河道处验收。如果出砂子，想处理销售，就应该由村里交费。由办公室出具回复材料尽快答复村里。开工后各相关科室和分站注意监督管理。18.鸡西市河道管理处关于滴道河乡金刚村一组河滩地旱改水某的批复，证实：经研究同意金刚村一组旱改水某方案，并按施工方案要求施工。关于采砂问题，要求按量按规定缴纳砂石管理费后，然后由村里自行安排。落款时间为2012年4月9日。19.滴道区滴道河乡人民政府关于金刚村河滩地旱田改水某批复，证实：穆棱河大堤南38亩河滩地旱田改水某，乡政府同意实施。地块属于穆棱河河道泄洪区，报告区国土资源局和市河道管理处批准后方可实施。落款时间：2012年4月17日。20.鸡西市国土资源局滴道分局关于申请瘠薄河滩地旱田改水某的答复，证实：该项目不属于滴道区国土资源局审批范畴，但认为该项目确实有利于农业发展故原则同意，但必须保证该项目用于农业发展并在一年内改造完成。答复时间：2012年4月20日。21.旱田改水某协议书，证实:甲方为金刚村一组,乙方为续强沙场,甲方权利义务：提供改造方案具体操作按《关于河滩地旱田改水某的可行性研究报告》执行。派两名人员负责现场施工及采沙量记录验收工作。提供乙方滴道河乡人民政府、鸡西市国土资源局滴道分局、金刚村关于金刚村一组旱田改水某相关手续。乙方权利义务：可自行组织施工人员及机械材料，甲方不得干涉。土地整理过程中多余沙石，乙方可自行处理，但须依法纳税税费由乙方负责。沙石处理后，由乙方向甲方交付每立方米人民币贰元整，作为甲方后期改造费用。可一次付也可分期结算。甲方由郭海山、曹某4、吴某、张某4、姚某3、姚某1、顾某4签字，乙方由贾贵禄签字。22.土地纠纷调解协议，证实：金刚村一组与二组因旱田改水某发生土地纠纷，经协商达成共识。把土地整平可耕作状态，有两组代表现场实测。在改造地块上金刚村二组具有土地所有权，土地面积为32.5亩（1000平方米/亩）。改造后的土地二组可与一组具体落实经营方案。一组签字人员：郭海山、曹某4、吴某、姚某3、姚某1、顾某4二组签字人员：陈某等七人。23.土地转让（租赁）合同，证实：（1）代某1将7.5亩地转租给顾某4耕种，一交性交付20000元人民币。（2）王某3将5亩地转租给顾某4耕种，2012年11月7日至2030年11月7日止，一交性交付20000元人民币。（3）王某4将2.5亩地转租给顾某4耕种，2012年11月10日至2030年11月10日止，一交性交付6000元人民币。24.收据，证实：（1）王某3收到顾某4交付土地转让金人民币18000元。（2）王某4收到曹某4交付土地承包费人民币6000元。25.金刚村委员会通知，证实：金刚村一组旱田改水某上级部门批复38亩地，现超出面积，经金刚村两委会研究限立即停止施工，立即恢复耕地。落款时间：2013年1月5日，被告人郭海山、贾贵禄施工面积大于批复面积。26.河道管理处采砂管理费收据，证实：（1）2012年6月14日由贾某缴纳人民币50000元整。（2）2013年4月24日由贾某缴纳人民币50000元整。（3）2013年5月27日由贾贵禄缴纳44000元整。27.鸡西市滴道区金穗水稻种植专业合作社工商登记申请材料，证实：（1）设立人为：郭海山、曹某4、吴某、张某4、姚某3、姚某1、顾某4（2）法定代表人登记表：法定代表人为郭海山，设立大会纪要：郭海山为理事长，吴某、曹某4为理事、顾某4为执行监事。（3）农民专业合作社成员出资清单，出资人：郭海山、曹某4、吴某、张某4、姚某3、姚某1、顾某4共计七人，出资形式：货币，每人出资十万元，共计七十万元。（4）农民专业合作社设立登记审核表：经鸡西市工商行政管理局滴道分局审核依据《农民专业合作社法》、《农民专业合作社条例》申请人提交材料齐全，符合法定条件和形式，准予法人登记，登记名称为金穗水稻种植专业合作社。核准登记时间为：2012年5月17日。（5）企业名称预先核准通知书：依据《企业名称登记管理规定》、《企业名称登记管理实施办法》对郭海山等七名投资人设立的金穗水稻种植专业合作社这一名称预先核准，企业名称保留至2012年11月16日。核准日期为：2012年5月6日。28.扣押物品、文件清单，证实：2014年2月21日从郭海山处扣押金穗水稻种植专业合作社现金银行账一本，会计凭证一册。（2012年12月30日至2013年10月30日凭证180张）29.到案经过，证实：2013年11月27日11时许，经传唤，犯罪嫌疑人郭海山来到滴道区公安分局国保大队接受讯问。2013年5月30日11时许，经传唤，犯罪嫌疑人贾贵禄来到滴道区公安分局国保大队接受讯问。30.户籍证明，证实：贾贵禄1961年12月21日出生、郭海山1951年9月27日出生。31.照片补充侦查卷，证实：夏某、代文波提供的挖砂现场照片共五张。32.土地承包证，证实：丁某在坝外承包1.2亩、李某在坝外承包0.7亩、那某2在坝外承包0.6亩、那某3在坝外承包0.8亩、那某4在坝外承包0.96亩。33.土地违法案件现场踏勘情况说明表，证实：本案涉案土地为耕地。34.营业执照，证实：金穗水稻种植专业合作社具有法人资格，法人代表为郭海山。35.金穗水稻种植专业合作社账本，证实：记载收到贾贵禄沙子款11万元，抵押金10万元，金穗水稻种植专业合作社社员郭海山等共计七人合作社入股款共计5.9万元，卖稻苗收入1.66万元，水稻收入0.777万元，郭海山土地承包费收入1.386万元，上述款项用于购买农药、农机具、付二组土地承包费，郭海山等人借支，给一组村民发放钱款。（二）证人证言1.证人贾某2014年3月21日的证言，证实：是贾贵禄代表沙场与金刚村一组签订的协议。旱改水工程实施采砂时，贾贵禄在现场指挥采砂。整个续强沙场还是由贾贵禄进行管理。2.证人顾某42014年2月25日的证言，证实：金刚村一组旱改水时，我和吴某负责记采砂量和监督施工。记了大约二十多天，后来就不记了，也没有统计具体记了多少车，多少砂子。准备干完之后给贾贵禄估算采砂量。3.证人顾某42014年1月14日的证言，证实：2012年，贾贵禄进行了两次旱改水施工，施工范围是村民代表给划定的，当时金刚村一组七个村民代表全在场。旱改水土地中间有两个蓄水池，在2011年就已经形成了。2012年贾贵禄施工时，又给这两个蓄水池修整了一下。2012年五月份，贾贵禄施工干了将近两个月。2012年10月份左右，贾贵禄继续进行改造采砂。后来我们村民代表都到现场之后，经估量贾贵禄采砂量为五万五千立方米。4.证人顾某42014年7月30日的证言，证实：2011年末，郭海山提议旱改水，我们说可以。然后召开的村民代表大会，确定下来这事。郭海山和贾贵禄负责跑审批手续。旱改水可行性研究报告是大伙在一起商量的，最后由郭海山拟定的。郭海山经常到现场监督。5.证人于某2014年2月21日的证言，证实：贾贵禄交给金穗水稻合作社二十一万元钱，十一万是砂子钱，十万元是抵押金，用于金穗合作社买设备、机械，给村民发了一部分钱。6.证人吴某2013年1月19日的证言，证实：2012年春天，一组的村民在郭海山的带领下，想把坝外的河套地（机动地）改为水某，并成立了水稻合作社，社长是郭海山，一组全体村民是社员。大约是4月份，郭海山约我们到金刚村谈旱田改水某的事。大约5、6月份，贾贵禄开始施工。郭海山让我和顾某4记数，郭海山监督。施工了两个多月，贾贵禄改造完了，要秋收了，我们就不记数了。具体运走多少砂子有账，详细我没记住，我把账就交给郭海山。这时改造的都是一组的地。等收完以后，郭海山领着我们还有贾贵禄一起到现场，把贾贵禄没挖完的地还有二组坝外的地一起估计一下数量，估算能出5万方砂子，让贾贵禄施工，每立方米砂子给我们交2元钱，贾贵禄分几次把钱给我们了。7.证人吴某2014年7月30日的证言，证实：2012年春天审批的38亩土地改造完之后，我们看到二组的机动地夹在中间，不规整，我们就提议把二组的地也改成稻田。郭海山说谁要能跟二组种地的那几户商量明白，咱们就改。金刚村一组收取的砂子款为合作社买农机具用了一部分，给二组三户村民承包费用了一部分，给每户村民发了一百块钱，后来因为贾贵禄没有按期改造完，我们把十万元保证金也给没收了。8.证人董某2014年1月9日的证言，证实：2012年，金刚村一组村民代表提议旱改水，是经村委会研究之后，上报有关部门审批的。9.证人历某2014年1月15日的证言，证实：2012年，贾贵禄承包金刚村一组旱改水工程时，从头到尾我都跟着干了。挖出的砂子估计能有五六万立方米，具体数量不清楚。10.证人顾某22014年3月26日的证言，证实：金刚村一组旱改水是2012年施工的。旱改水那块地靠北侧有两个鱼池（也就是蓄水池），多年前就有人在那块地挖过砂子，挖的到处是坑。后来代文波当村长期间，对原有的坑进行了深挖和扩建，就形成了现在的鱼池。蓄水池不是贾贵禄挖的。11.证人郭某12014年3月26日的证言，证实：当年进行旱改水时，稻地靠北侧有两个鱼池（蓄水池），很久以前就有，但是不大，我记得还去捞过鱼呢。在进行旱改水之前，代文波当村长的时候又深挖和扩建了，就基本象现在这么大了。蓄水池不是贾贵禄挖的。12.证人姜某,42013年11月27日的证言，证实：1997年秋天，我在一处砂场买过树。就是现在金刚村旱改水的地方，砍树的地方被人挖了砂子。13.证人徐某,42013年5月30日的证言，证实：我知道旱田改水某的事，用的我们一组的地，大概30亩，2012年春天，组里要旱改水就把地收回去了14.证人冯某,42013年5月30日的证言，证实：我知道金刚村一组2012年春天旱田改水某的事，我们都签名了。我种地的时候就有两个大坑，是被别人挖砂子挖的。这两个坑能有5亩地那么大。15.证人张某12013年5月29日的证言，证实：2012年春天，一组郭海山与村民代表向村委会提出申请，要在青龙山大堤外（简称坝处）将现在一组的机动地旱田改造成水某。经村委会研究同意，要求一组上报乡政府、国土资源局以及水务局河道管理处审批，以上三个部门同意了一组的申请。一组向村里申请了38亩土地。旱改水现场的两个蓄水池是代文波当村长时挖的，不是贾贵禄挖的。16.证人曹某12013年5月28日的证言，证实：采砂现场经GPS测量，采砂面积是39500平方米，计算出采砂量为8万立方米，按照国家的相关规定，每立方米收费1.80元，一共收了14.4万元人民币。大概测量时间是2012年12月末，具体时间记不清了。如果GPS手持仪器能保存的话，就能知道具体时间。测量的目的是为了合法准确收费提供依据。按面积和采砂的深度估算出来的。17.证人孙某12013年3月13日的证言，证实：2012年，我收购了贾贵禄大约一万七八千立方米砂子，将近60万元。贾贵禄还往新天地商砼、新宏基、工地等地方卖过砂子。18.证人那某12013年1月27日的证言，证实：我没听说过有合作社，更不知道谁是组长。2013年1月25日，我听说周某1的地被郭海山挖砂子了。19.证人王某12013年1月27日的证言,证实：不知道郭海山成立了水稻合作社，没有开过会说这事。20.证人李某2013年1月27日的证言，证实：不知道金刚村一组成立水稻合作社。21.证人周某12013年1月22日的证言，证实：2012年秋，郭海山找我要把我开的机动地改成稻地。后来那片地全挖砂子了，最深的3米多。回填的是建筑土，也有石块。22.证人张某22013年1月18日的证言，证实：2012年末，我才知道郭海山挖砂子一事。我就领着二队的村民代表刘茂昌到穆棱河大坝外现场查看，一看我们二队的机动地五六十亩被挖成了大坑。我和刘茂昌找到村长曹某2，书记董某及郭海山谈这件事。郭海山承认是他挖的，是经过村长和书记同意的，我要求给我们二队补偿，并商定这块地以后由一队承包，负责修复，每年每亩给我们一百五拾元，最后商定给我们二队肆万零八佰元钱做为十七年的承包费。23.证人张某22013年1月22日的证言，证实：我不知道主管部门给他们批了多少亩地，破坏我们二组20多亩地，后来和郭海山达成协议，郭海山给了我们40800元现金。24.证人姚某12013年1月21日的证言,证实：贾贵禄共交给金刚村一组二十多万元钱。有关单位同意一组旱改水的面积是38亩。25.证人姚某12014年7月30日8的证言，证实：金刚村一组进行旱改水最早是郭海山跟贾贵禄商量的，然后郭海山问我们是否同意，我们说没意见。之后，召开了金刚村一组村民代表及部分村民会议定下的。郭海山提议由贾贵禄负责旱改水工程。郭海山负责办理审批手续。当时我们地里都有活，没有时间。施工时郭海山在现场看着，吴某和顾某4记车数。26.证人郭某22013年1月18日的证言，证实：郭海山、顾某3、张某6、姚某4、曹某4等一组代表把大坝外的一组和二组的地旱田改水某，给过二组租地钱。27.证人张某32013年1月18日的证言,证实：2012年年末，我去坝外看地，结果地变成了大坑，旁边有筛砂子的设备。我挺生气就去找了郭海山，我问他毁我的地为什么不打招呼。他说啥也别说了，问我是要钱还是要地，我说还是要地，他说给我串地。28.证人王某22013年1月18日的证言，证实：2012年秋天，郭海山、顾某4和吴某找过我，拿一万八千元包下我的地，要把旱田改成水某。后来我到地里看，地被挖的面目全非，现场还有不少砂子，这才知道郭海山把地买去是为了挖砂子。29.证人代某12013年1月18日的证言，证实：2012年7月左右，顾某4找到我说要改造我种的地，七亩地给了我两万元钱。当时租地是为了挖砂子。30.证人王某42013年1月18日的证言，证实：2012年末，郭海山和顾某4找我，说要改稻田，最终郭海山给了我6000块钱。31.证人曹某22013年1月18日的证言，证实：郭海山是金刚村一组组长，郭海山带头提议实施旱改水，向村上提出了申请，总面积为38亩。实际占用亩数土地局绘测的是78亩，乡政府绘测的是84.2亩。郭海山找贾贵禄挖的砂子。32.证人代某22013年1月17日的证言，证实：郭海山找金刚村批准旱地改成水某，结果他以这个理由挖砂卖钱，而且还将我们二队的五、六十亩地也给挖了，根本没同我们商量，实际他根本不是旱改水某，那块地上面就一层薄土，挖掉就什么也种不了了，他就是挖砂子卖钱。到秋天我才知道将我们的地也给挖了。33.证人刘某12013年1月17日的证言，证实：我们2013年1月16日去了现场，看到一组和二组加一起被挖砂子的面积有100多亩，被挖的大坑清楚可见，最深的地方有三米多，那些地是机动地，二组有权让村民种，现在种地的有六、七户，有张某3、王某2、戴某、王某4、周某1等。34.证人季某,42014年5月30日的证言，证实：我不认识贾贵禄，金刚村一组在2012年进行旱改水一事我知道，但详细情况不了解。旱改水施工是郭海山组织的，施工方具体是谁我不知道。35.证人叶某,42014年5月31日的证言，证实：我是金刚村三组村民，认识郭海山，不认识贾贵禄，2012年6月份贾某拉砂子压到我们三组地了，我们三组组织村民去堵拉砂子的车，后来砂场给我们包赔了一万元钱，具体在哪个砂场拉的砂子我不知道。36.证人姚某22014年1月28日的证言，证实：2012年贾贵禄进行旱改水施工开始采砂时,我们一组代表计量了车数，后来我们有时去的不及时,计的数量不准确，就没有再记。第二期（2012年秋天）施工到一半的时候，贾贵禄不干了，说是采不出砂子。我们当时到现场看确实采不出砂子了。2012年开春施工时采的砂子能多点，我们原计划两次（2012年春天加上2012年秋天两次施工）估算有八九万立方砂子。后来双方坐在一起商量，按五万五千立方砂子计算。贾贵禄才继续施工，开始土地恢复的工程。37.证人姚某22014年7月31日的证言，证实：我与郭海山都是金刚村一组的村民代表，2011年10月30日，我接到村上的电话，就去村里了，我到的时候大家都在讨论旱改水的事，谁发起的我不知道，当时大伙定我和郭海山在现场监督施工。38.证人曹某42014年7月30日的证言，证实：金刚村一组进行旱改水是郭海山提议的。贾贵禄和郭海山负责跑审批手续。郭海山召开村民小组会议之后，我们同意进行旱改水，剩下的事我们就不管了。后来说手续跑下来了，我就跟着去量地。郭海山提出由贾贵禄负责实施改造工程，审批手续下来之后就由贾贵禄负责改造挖砂。旱改水可行性研究报告是郭海山起草的，起草完之后给大伙看，大伙就同意了。39.证人张某42014年7月31日的证言，证实：金刚村一组旱改水是郭海山提议，村民小组代表大会通过的。当时郭海山说开砂场的老贾（贾贵禄）挺有能力的，让他到河道管理处办审批，手续如果审批下来咱们就把大河边的机动地改成稻地，我们几个代表就同意了，郭海山和贾贵禄负责跑审批手续。郭海山提议由贾贵禄负责改造工程。郭海山安排顾某4和吴某在现场计拉砂的车数。这件事总体都是郭海山负责的，郭海山提出之后，我们几个村民代表没有意见，就通过了。挖砂款交给组里，买农机具了，还有其它花销，具体怎么花的，都是郭海山安排的。无论谁去买东西，都拿票子到郭海山那去报账，我们花销都有账。郭海山提议成立水稻合作社，说改成稻地之后不能一家两家种，大伙合着干，得有个名目，现在国家提倡成立合作社，郭海山就到工商局注册，我们大伙签的字。40.证人周某22017年12月12日的证言，证实：鸡西市河道管理处对金刚村旱改水只进行了一次审批，审批范围是38亩，金刚村审批的主体是旱改水，不需要采砂许可证，旱改水施工时产生河砂应收取相应管理费，2012年秋二次旱改水没有提出过口头申请，只有2012年春天送交了一份书面申请及可行性报告。（三）被告人郭海山、贾贵禄的供述和辩解1.被告人贾贵禄2013年1月9日的供述，证实：我承认2012年4月30日与郭海山等人签订的旱改水协议是38亩，采出砂子5万立方米。2.被告人贾贵禄2013年1月19日的供述，证实：我承包了滴道河乡金刚村一组旱田改水某的工程，是2012年6月份开始的。我采出一立方米砂子，交给一组两块钱。我负责交河道管理费每立方米1.8元，交土资源局每立方米0.4元，因当时数量未确定，国土资源局的费用还未交。有村、乡、国土、河道等部门的批复，审批了38亩，我认为没有超出38亩。2012年10月份以后采了5万立方米，2012年6月至8月采了4万立方米，这四万立方米都卖给位于鸡西监狱附近的建国搅拌站，每立方平均含运费30元。五万方没有卖，存放在原劳改二大队道下。3.被告人贾贵禄2013年11月27日的供述，证实：2012年，我承包金刚村一组旱田改水某工程，共采了大概五万立方米砂子。4.被告人贾贵禄2014年1月6日的供述，证实：2012年开春，我通过代文波认识郭海山。郭海山说金刚村一组有一块地，常年不长庄稼，是否能够旱田改水某，我说能。紧接着郭海山召集金刚村一组的村民代表和我在金刚村村委会一起商量这事。当时初步商定，我负责金刚村一组大坝边38亩地的旱改水工程，旱田改水某需要把土地平整，保证水能进到地里。深挖就涉及到采砂子。当时约定，采的砂子归我所有，当作我施工的费用，出每立方米砂子我交给金刚村一组两元钱，作为后期改造费用，并且我还要负责往河道管理处交采砂管理费。郭海山负责审批旱改水的相关手续。我2012年五六月份开始施工，干了不到两个月，挖了四万多立方米砂子，在这三十八亩范围之内。干完这三十八亩地之后，郭海山跟我谈，还有一块地需要改造。一组村民代表又给我划了一块地，用苞米杆子圈的。我问郭海山是否还需要审批，郭海山说不用了。我就开始对三十八亩旁边的地块进行改造，是2012年十月末开始施工的，干到12月20号左右完工。改造这块地挖了不到三万立方米砂子。当时村民代表给我总体估算，两次合计定为五万五千立方米砂子，我给一组交了十一万块钱，又交了十万元的保证金。5.被告人贾贵禄2014年1月9日的供述，证实：金刚村一组旱改水工程中，在中间靠北侧有两个蓄水池，在2012年旱改水之前就已经形成了。6.被告人贾贵禄2014年3月20日的供述，证实：在对金刚村二组河滩地进行旱改水采砂时，我在现场指挥施工，金刚村一组代表现场监督。采的砂子主要是卖给建国商砼了，零卖了一部分，不到一万立方米。7.被告人贾贵禄2014年6月6日的供述，证实：我对金刚村一组旱改水是2012年5月份开始的，干了将近两个月。后来2012年10月份到12月份又干了。金刚村一组旱改水没有采砂许可证，采砂子是因为鸡西市河道管理处审批同意，当时说前半年没有证，后半年有证，我没去取。8.被告人郭海山2013年1月7日的供述，证实：金刚村一组旱田改水某一共有38亩，2012年6月开始施工的。由金刚村一组村民代表申请金刚村村委会同意，经乡政府、市河道管理处批准，实施旱田改水某项目。国土资源局实际测量面积是117.3亩（78204平方米）超过面积没有履行相关批准手续。金刚村一组旱田改水某由我负法律责任。9.被告人郭海山2013年11月27日的供述，证实：我向有关部门申请旱改水是大亩38亩，实际改造了50多亩。10.被告人郭海山2014年1月8日的供述，证实：旱田改水田是金刚村一组的村民代表和贾贵禄一起协商的，有会议记录。协商妥之后，我负责办理相关手续，先后向金刚村村委会、滴道河乡政府、滴道区国土资源局、鸡西市河道管理处打了报告，后来这些部门都给予批复，同意我们实施旱改水。金刚村一组村民代表和贾贵禄签订了旱改水协议，2012年5月份左右开始施工。打报告之前我们测量了，大约是三十八亩，施工时我们给贾贵禄划定了整改范围，并且派两名村民代表监督施工质量以及记录挖砂数量，大约两个月左右砂子挖完了。这次施工贾贵禄挖了三万多立方米。改造完这三十八亩之后，贾贵禄说改造的三十八亩旁边还有块地，问改不改。我说有一部分是金刚村一组的，还有一部分是二组的，我去给你运作一下。将二组部分村民的地承包过来后，贾贵禄继续改造金刚村一组及承包二组的。改造三十八亩之外的土地没有审批。当初我们审批三十八亩的时候，滴道区国土资源局说不归他们管，不用他们审批，其他部门也没有去审批。最后和贾贵禄协商采砂量为五万五千立方米。这个数据是估算的，不准确，贾贵禄多少能占点便宜，因为有些地方施工他多花了不少钱，所以经村民代表协商，大伙都同意这个意见。贾贵禄给金刚村一组交的这十一万元钱买农用拖拉机花了四万六千元、插秧机一万八千元、拖车九千元、育苗大棚设施花了一万四、五千元钱。给二组村民承包费四万多，给村民分了四万六千多元。剩下的我记不清楚了，都有账。11.被告人郭海山2014年1月17日的供述，证实：当初在审批三十八亩旱改水土地时，我们认为必须经国土资源局审批。结果国土资源局说旱改水不归他们管，不需要审批，让我们到乡政府和河道管理处审批。所以第二次进行改造时，我们就没到国土资源局审批，也没到乡政府和河道管理处审批。第二次改造土地采砂贾贵禄也到鸡西市河道管理处交管理费了。12.被告人郭海山2014年2月20日的供述，证实：贾贵禄向金刚村一组交了二十一万元钱，被金刚村一组成立的金穗合作社使用了。为合作社购买机械、育秧设备、承包二组土地的费用，没收贾贵禄违约保证金后，给一组所有村民分了一百元钱。13.被告人郭海山2014年2月21日的供述，证实：旱改水工程是金刚村一组和贾贵禄签订的协议，也是贾贵禄实施的。14.被告人郭海山2014年5月29日的供述，证实：旱改水是从2012年5月份开始的。第一次大概干了两个月，六月末，或者是七月初结束了，具体日期记不准了。第二次是农民割地之后开始的，也就是十月中旬，干了一个多月，十一月末或者十二月初结束的。当初是以金刚村一组名义与贾贵禄签订的协议，因为金穗水稻合作社就是金刚村一组的合作社，另外金刚村一组没有独立的账户，合作社有账户，所以这两笔钱入到了合作社的账上。收取贾贵禄砂子款十一万元、没收保证金十万元用于土地改造，合作社购置生产资料，承包二组机动地的费用等。旱改水实施过程中是由我提议的，在实施过程中（2012年5－7月份）村民代表吴某、顾某4负责现场监督。后期（2012年10－12月份）村民代表姚某2负责现场监督。2012年10月，我让顾某4以个人名义去找二组的四户村民协商，进行承包、转租，其中三户同意转租，一户提出拿土地置换。协商妥之后，我告诉贾贵禄继续旱改水采砂。具体挖砂履行什么手续我不清楚，应该由施工方去办理，但是当时河道管理处批复同意旱改水挖砂，我认为已经履行合法手续了。（四）鉴定意见1.鸡西市平川土地整理工程有限公司关于对《贾贵禄非法开采鸡西市滴道区滴道河乡金刚村建筑用砂资源储量及其价值鉴定报告》的补充说明及测量图，证实：测量方法采取TRK卫星定位，测量6块地面积，高差利用一期、二期测量得出的高差结果计算出6块地采砂量，总采砂量减去6块地合计采砂量，剩余量为第7块地采砂量。结果如下：1号地块开采量12674立方米。2号地块开采量13594立方米。3号地块开采量88132立方米。4号地块开采量50747立方米。5号地块开采量18000立方米。6号地块开采量20117立方米。7号地块开采量：230599立方米－203264立方米（1—6号地块合量）＝27335立方米。2.黑龙江省非法采矿破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定委员会黑国土资矿鉴字[2014]3号的评审意见书，证实：1号地块资源储量12674立方米，价值人民币278828元。2号地块资源储量13594立方米，价值人民币299068元。3号地块资源储量88132立方米，价值人民币1938904元。4号地块资源储量50747立方米，价值人民币1116434元。5号地块资源储量18000立方米，价值人民币396000元。6号地块资源储量20117立方米，价值人民币442574元。7号地块资源储量27335立方米，价值人民币601370元。总计230599立方米，价值人民币5,073,178元。3.黑龙江省非法采矿破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定委员会关于《贾贵禄非法开采鸡西市滴道区滴道河乡金刚村建筑用砂资源储量及其价值鉴定报告》评审意见书与储量报告补充说明文字内容修改一致的意见的函的说明，证实：2019年１月３日，贵单位给黑龙江省非法采矿破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定委员会呈递了“《贾贵禄非法开采鸡西市滴道区滴道河乡金刚村建筑用砂资源储量及其价值鉴定报告》评审意见书与储量报告补充说明文字内容修改一致的函”。对此，2019年１月11日，黑龙江省非法采矿破坏性采矿造成矿产资源破坏性价值鉴定委员会例会进行了合议后认为，将《贾贵禄非法开采鸡西市滴道区滴道河乡金刚村建筑用砂资源储量及其价值鉴定报告》评审意见书（黑国土资矿鉴字[2014]３号）第六页中文书内容中的“地块资源储量”修改为“地块开采量（五）现场勘查笔录勘验情况、现场图一张、照片8张，证实：2013年1月9日9时25分至10时40分对现场进行勘验。2014年3月14日又对现场进行复勘。现场位于滴道河乡创业村河堤南侧金刚村一组，二组旱田改水某现场。从河堤豁口南侧7米有一丁字路口小路，向西通往王家村方向，向东沿河堤通往滴道区公路大桥方向，自丁字路口向东12米处的南侧，可见有一呈类长方形的区域，此处为中心现场，中心现场南侧紧邻穆棱河河道，西侧为滴道河乡金铁村耕地，东侧为滴道河乡金刚村一组耕地。中心区域范围内可见大量堆放的土砂，河砂被采挖后形成的沟塘，以及原耕地土层下砂子被采挖后形成的断面。中心现场部分区域已经被积雪覆盖。在中心现场北侧有一用彩钢瓦和保温板搭建的金穗水稻合作社作业房。（六）视听资料证实:代某1等人向公安机关提交的耕地被采砂后的情况。本院认为，被告人郭海山、贾贵禄违法矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，其行为已构成违法采矿罪，公诉机关指控的罪名成立。关于被告人郭海山提出的没有采过砂子，也没有卖过砂子，不构成犯罪的辩解意见，经审理查明，2012年10月份至12月份，二被告人经商议后，与金刚村二组部分村民签订了土地转租合同，在未经有关部门审批的情况下，以旱田改水某的名义，在金刚村一组部分土地及转租的土地范围内由贾贵禄进行采砂，故被告人郭海山的辩解意见不成立，本院不予采纳。关于被告人贾贵禄提出的其两次采砂均经过鸡西市河道管理处审批，不存在犯罪的辩解意见，经审理查明，二被告人在经过审批的38亩耕地之外所采的砂子未经有关部门审批，属非法采矿，故被告人贾贵禄的辩解意见不成立，本院不予采纳。本案系共同犯罪，二被告人均系主犯。综合全案，二被告人没有再犯罪的危险，宣告缓刑对其居住的社区没有重大不良影响，依法可以对其适用缓刑。根据被告人郭海山、贾贵禄犯罪的事实、情节及危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：一、被告人郭海山犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币50,000.00元。（罚金于本判决生效后十日内缴纳）（缓刑考验期从判决确定之日起计算）二、被告人贾贵禄犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币50,000.00元。（罚金于本判决生效后十日内缴纳）（缓刑考验期从判决确定之日起计算）审 判 长 ：张君起人民陪审员 ：李建娇人民陪审员 ：伟丽娟二〇一九年八月十三日书 记 员 张 吉 明附件：本案判决所依据的法律条文《中华人民共和国刑法》第三百四十三条非法采矿罪违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。破坏性采矿罪违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。第二十五条共同犯罪的概念共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十六条主犯组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。