山东省高级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）鲁行申536号 再审申请人（一审原告，二审上诉人）耿长军，男，1951年7月1日出生，汉族，住菏泽市定陶区。 被申请人（一审被告，二审被上诉人）菏泽市公安局定陶分局（原菏泽市定陶县公安局），住所地菏泽市定陶区青年南路B段251号。 法定代表人李洪淼，局长。 委托诉讼代理人徐西友。 委托诉讼代理人时国庆。 被申请人（一审被告，二审被上诉人）菏泽市定陶区人民政府，住所地菏泽市定陶区北外环新行政中心。 法定代表人朱中华，区长。 委托诉讼代理人马丽娜。 原审第三人耿重礼，男，1970年10月15日出生，汉族，住菏泽市定陶区。 再审申请人耿长军因诉被申请人菏泽市公安局定陶分局、菏泽市定陶区人民政府治安行政处罚及行政复议一案，不服菏泽市中级人民法院（2018）鲁17行终95号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。 再审申请人耿长军申请再审称，1.申请事由符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条第三项有关“原判决、裁定认定事实的主要证据不足，未经质证或者系伪造”的相关规定。2017年6月23日，在定陶区××镇××村××村，因耿重礼把吃过的西红柿扔到耿长军的车子上，引起双方叫骂，后发生殴打，耿重礼用手掐住耿长军的脖子，致其呼吸困难，耿长军本能地咬了耿重礼，该行为阻止了耿重礼继续掐耿长军的行为，从而也脱离了生命危险，该行为明显属于正当防卫。此外，一审时曾提供证据录音光盘，但法官说无法播放。二审法官让保存该证据但没听，所以原判决认定事实的主要证据不足。2.申请事由符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条第五项“违反法律规定的诉讼程序，可能影响公正审判的”有关情形。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十五条及第二十六条第二款的相关规定，本案一审应由中级人民法院管辖。综上，请求撤销二审判决，本案的一二审以及再审的诉讼费用等由被申请人承担。 被申请人菏泽市公安局定陶分局答辩称，1.原判决事实清楚，证据确凿。2017年6月30日，在××镇××村××村，再审申请人耿长军与耿重礼因言语不和发生争吵后殴打，殴打过程中耿长军将耿重礼右侧脸部咬伤。以上事实有违法人陈述、被害人陈述、证人证言、伤情照片、伤情鉴定等证据为证。2.程序合法，适用法律适当。公安机关严格按照《公安机关办理行政案件程序规定》程序进行，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定进行处罚，定性准确，处罚适当。综上，请求驳回再审申请人请求。 被申请人菏泽市定陶区人民政府答辩称，1.答辩人作出的菏定政复决字﹝2017﹞16号行政复议决定事实清楚，程序合法，适用法律正确。耿长军不服原定陶县公安局作出的定公(张)行罚决字(2017)10432号行政处罚决定的行政行为，于2017年7月24日向答辩人提出行政复议申请。答辩人于2017年7月24日受理，并向耿长军和原定陶县公安局送达《行政复议受理通知书》。原定陶县公安局于2017年7月31日提出书面答复并提交了当初作出行政行为的证据、依据和其他有关材料。答辩人在审查中发现案情复杂，于2017年9月22日依据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条的规定，决定将案件复议决定延期至2017年10月20日前作出。依据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十一条第一款第(八)项的规定，决定自2017年10月10日起中止对该行政复议案件的审理，后于2017年11月1日恢复审理，并因案情需要，追加耿重礼为案件第三人。依据《山东省行政复议条例》第三十四条之规定，答辩人于2017年11月7日9时举行听证会。经书面审理和听证质证，答辩人认为，原定陶县公安局所作出的行政行为认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，于2017年11月8日依法作出菏定政复决字﹝2017﹞6号行政复议决定，维持原定陶县公安局作出的定公(张)行罚决字(2017)10432号行政处罚决定的行政行为，并把该决定书送达给各方当事人。2.耿长军申请再审的请求及理由没有事实和法律依据。依据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》(法释(2015)9号)第八条以及《最高人民法院关于适用若干问题的解释》(法释(2018)1号)第一百三十四条的规定，复议机关作共同被告的案件，以作出原行政行为的行政机关确定案件的级别管辖。综上，答辩人依法作出的菏定政复决字﹝2017﹞16号行政复议决定事实清楚，程序合法，适用法律正确。请求依法驳回耿长军的再审请求。 再审期间，耿长军提供如下证据：1.录音光盘一张;2.（荷）公（定）鉴（法）字﹝2015﹞304号鉴定文书(致张玉各)；3.定公（张）鉴通字﹝2015﹞00011号定陶县公安局鉴定意见通知书(致张玉各)；4.耿长军听证会申请书；5.张玉各刑事自诉案申请书；6.耿长军、张玉各追究耿重礼刑事责任申请书;7.耿长军残疾人证复印件；8.定陶县纪律检查委员会信访件答复意见书；9.定公（张）行罚决字﹝2015﹞00155号定陶县公安局行政处罚决定书（致张玉各);10.菏泽市定陶区人民政府行政复议听证通知书（荷定政复听字﹝2017﹞6号）（致耿长军）;11.菏泽市定陶区人民政府行政复议恢复审理通知书（荷定政复恢复审字﹝2017﹞7号）（致耿长军）;12.菏泽市定陶区人民政府行政复议决定书（荷定政复决字﹝2017﹞16号）;13.菏泽市公安局信访处转办信访事项通知书（荷公（信）转办字﹝2017﹞1118号）;14.菏泽市定陶区人民政府行政复议中止通知书（菏定政复中止字﹝2017﹞13号）（致耿长军）;15.定陶县公安局暂缓执行行政拘留决定书（定公（张）缓拘决字﹝2017﹞10011号）（致耿长军）;16.定陶县公安局行政处罚决定书（定公（张）行罚决字﹝2015﹞00154号）（致耿重礼）;17.定陶县公安局行政处罚决定书（定公（张）行罚决字﹝2015﹞00157号）（致耿守节）;18.山东省公安法医学活体检验鉴定委托登记表（2015年12月9日耿长军伤情鉴定）;19.山东省公安法医学活体检验鉴定委托登记表（2017年7月13日耿长军伤情鉴定）；20.耿长军、张玉各与耿季欢协议书一份;21.耿季欢保证书一份;22.关于定陶县张湾镇东耿村干部贪污旧村拆迁赔偿款的举报信。 经查明，关于耿长军提供的证据1，录音内容不清晰且无声音内容的文字记录，录音制作方法、时间、制作人与证明对象不明确，不符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十二条对录音资料证据有效的要件要求，无法认定该证据效力。关于证据4，系耿长军向定陶区政府提交且所述具体事由不明确，与本案无关，本院不予认定。关于证据7，系耿长军残疾证明，与案情无关。关于证据10、11、12、14，已由被申请人菏泽市定陶区人民政府在一审作为证据提出，经质证法院认可以上证据效力。关于证据15，系菏泽市公安局定陶分局对耿长军作出的暂缓执行行政拘留决定，为复印件且无原保管部门的印章证明，对原审案件事实的认定并无影响。关于证据19，已由被申请人菏泽市公安局定陶分局在一审作为证据提出，经质证法院认可证据效力。关于证据2、3、5、6、8、9、13、16、17、18、20、21、22，与本案无关，本院不予认定。 本院查明事实与一二审查明事实一致，另查明，原菏泽市定陶县公安局于2018年12月更名为菏泽市公安局定陶分局。本案的审理焦点为菏泽市公安局定陶分局（以下简称定陶分局）的行政处罚决定与定陶区人民政府（以下简称区政府）的行政复议决定是否合法正确。 本院认为，定陶分局接到报警后，按照《公安机关办理行政案件程序规定》中规定的受案、取证、告知、审批、裁决、送达的规定作出被诉处罚决定，认定事实清楚，证据充分有效，程序合法。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，定陶分局决定对耿长军拘留七天并处罚款五百元未超出法定裁量范围。区政府复议决定予以维持并无不当。耿长军主张其咬人是出于本能，属于正当防卫，但并无有效证据予以佐证，理由不能成立，本院不予支持。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第一百三十四条第三款的规定，本案一审由定陶区人民法院审理并无不当，因此关于耿长军对一审案件管辖权的异议，本院不予支持。 综上，耿长军的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一百一十六条第二款的规定，裁定如下： 驳回耿长军的再审申请。 审判长 许 琳 审判员 曹林灿 审判员 王云阁 二〇一九年八月八日 书记员 刘莹莹