福建省屏南县人民法院 刑 事 判 决 书 (2019)闽0923刑初102号 公诉机关屏南县人民检察院。 被告人张德淇（绰号阿洞），男，1979年5月9日出生于福建省屏南县，汉族，初中文化，经商，住屏南县（户籍地屏南县）。因涉嫌犯寻衅滋事罪于2019年1月2日被刑事拘留，同月25日被逮捕，同年5月24日经屏南县公安局决定被取保候审，同年7月16日经本院决定被逮捕，同月29日经本院决定被取保候审。 辩护人谢承陶，福建黎民友律师事务所律师。 屏南县人民检察院以屏检公刑诉[2019]82号起诉书指控被告人张德淇犯聚众扰乱社会秩序罪，于2019年7月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，屏南县人民检察院指派检察员甘怀清出庭支持公诉，被告人张德淇及其辩护人谢承陶到庭参加了诉讼。现已审理终结。 屏南县人民检察院指控： 中铁十二局集团有限公司衢宁铁路（福建段）ＩＩＩ标于2015年12月进场动工建设，施工单位为中铁十二局集团有限公司衢宁铁路（福建段）ＩＩＩ标指挥部第三项目部，其有权使用、调配隧道弃碴等材料。期间，衢宁铁路隧道建设途径屏南县棠口镇小章村龟潭自然村，并将隧道洞碴堆放在该村龟潭、曲潭头碴场。2016年3月30日，中共屏南县委召开专题会议，会议决定“龟潭村铁路建设弃碴场的后期使用必须符合相关政策法律规定，在办理好相关手续后，同意优先租给龟潭村集体，用于农业生产。”。被告人张德淇作为龟潭村民理事会会长，得知此事后与黄某1（已判决）私下协议共同承包经营龟潭村洞碴生产。2016年5月18日，被告人张德淇及其他理事会成员与黄某1签订龟潭村洞碴生产协议，以人民币20万元（币种下同）价格将龟潭村洞碴的经营权卖给黄某1，但该协议签订后，黄某1未如期交付承包款。后黄某1、张德淇等人在龟潭村准备加工洞碴，在整理场地时被相关部门责令停工。2016年8月29日，棠口镇人民政府召开专题会议，会议议定“在完成衢宁铁路建设，并办理好相关手续后，在符合有关法规的前提下，同意将龟潭村铁路建设弃碴场和废碴给龟潭村集体使用。”。 2017年5月12日，温州市盛威建设工程有限公司（下称盛威公司）与中铁十二局集团有限公司衢宁铁路（福建段）ＩＩＩ标工程指挥部第三项目部补充协议约定：盛威公司利用龟潭、曲潭头碴场的洞碴加工生产机制砂及碎石，通过该项目部验收合格后供应衢宁铁路工程建设使用。协议签订后，盛威公司员工陈某1等人负责在棠口镇周地碎石加工场对龟潭、曲潭头洞碴进行加工。 2017年6月间，被告人张德淇听说盛威公司有将部分洞碴出售至外地，认为盛威公司的行为将导致龟潭村洞碴经营利益受损，遂组织召开理事会并提议由理事会成员到现场阻挠施工。后张德淇多次组织村民到龟潭村碴场阻挠盛威公司对洞碴的生产运输，并向盛威公司索要赔偿，致使盛威公司正常生产经营秩序受损。经屏南县价格认证中心认定，盛威公司被张德淇等人阻挠施工，其中造成挖掘机及运碴车误工28天的经济损失为38808元。 2019年1月2日，被告人张德淇经民警电话传唤后主动到屏南县公安局投案。 公诉机关当庭列举了相应的证据证实其指控的犯罪事实。并据此认为，被告人张德淇聚众扰乱盛威公司生产经营秩序，致该公司经济损失38808元，情节严重，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款之规定，应以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。 被告人张德淇对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议。其辩护人提出如下辩护意见：1、被告人张德淇主观恶性小，犯罪情节轻微；2、被告人张德淇具有自首情节，且认罪认罚，认罪态度好；3、被告人张德淇积极赔偿被害人经济损失，并取得被害人的谅解；4、被告人张德淇无违法犯罪前科劣迹，属初犯。并建议法庭对被告人张德淇免于刑事处罚或从轻、减轻处罚，并适用缓刑。 经审理查明： 中铁十二局集团有限公司衢宁铁路（福建段）ＩＩＩ标于2015年12月进场动工建设，施工单位为中铁十二局集团有限公司衢宁铁路（福建段）ＩＩＩ标指挥部第三项目部，其有权使用、调配隧道弃碴等材料。期间，衢宁铁路隧道建设途径屏南县棠口镇小章村龟潭自然村，并将隧道洞碴堆放在该村龟潭、曲潭头碴场。2016年3月30日，中共屏南县委召开专题会议，会议决定“龟潭村铁路建设弃碴场的后期使用必须符合相关政策法律规定，在办理好相关手续后，同意优先租给龟潭村集体，用于农业生产。”。被告人张德淇作为龟潭村民理事会会长，得知此事后与黄某1（已判决）私下协议共同承包经营龟潭村洞碴生产。2016年5月18日，被告人张德淇及其他理事会成员与黄某1签订龟潭村洞碴生产协议，以人民币20万元（币种下同）价格将龟潭村洞碴的经营权卖给黄某1，但该协议签订后，黄某1未如期交付承包款。后黄某1、张德淇等人在龟潭村准备加工洞碴，在整理场地时被相关部门责令停工。2016年8月29日，棠口镇人民政府召开专题会议，会议议定“在完成衢宁铁路建设，并办理好相关手续后，在符合有关法规的前提下，同意将龟潭村铁路建设弃碴场和废碴给龟潭村集体使用。”。 2017年5月12日，温州市盛威建设工程有限公司（下称盛威公司）与中铁十二局集团有限公司衢宁铁路（福建段）ＩＩＩ标工程指挥部第三项目部补充协议约定：盛威公司利用龟潭、曲潭头碴场的洞碴加工生产机制砂及碎石，通过该项目部验收合格后供应衢宁铁路工程建设使用。协议签订后，盛威公司员工陈某1等人负责在棠口镇周地碎石加工场对龟潭、曲潭头洞碴进行加工。 2017年6月间，被告人张德淇听说盛威公司有将部分洞碴出售至外地，认为盛威公司的行为将导致龟潭村洞碴经营利益受损，遂组织召开理事会并提议由理事会成员到现场阻挠施工。后张德淇多次组织村民到龟潭村碴场阻挠盛威公司对洞碴的生产运输，并向盛威公司索要赔偿，致使盛威公司正常生产经营秩序受损。经屏南县价格认证中心认定，盛威公司被张德淇等人阻挠施工，其中造成挖掘机及运碴车误工28天的经济损失为38808元。 2019年1月2日，被告人张德淇经民警电话传唤后主动到屏南县公安局投案。 另查明本案被告人张德淇家属已代为赔偿盛威公司经济损失38808元，并取得盛威公司的谅解。 上述事实，有公诉机关提供并经庭审举证、质证的下列证据予以证实： 1、证人黄某1、包联欢、黄某2、黄某3、黄某4、黄某5、黄某6、黄某7、黄某8、黄某9、黄某10、黄某11、黄某12、黄某13、陈某1、张某1、陈某2、黄某14、钟某、郑某、赵某、朱某、胡某、陈某3、张某2的证言。 2、中共屏南县委提供的中共屏南县委（2016）5号专题会议纪要、棠口乡人民政府专题会议纪要。 3、屏南县价格认证中心出具的屏价认定[2019]10号价格认定结论书。 4、龟潭村村民代表与黄某1签订的《协议书》、《机械作业承包合同》及补充协议、《施工承包发包合同》、东南沿海铁路福建有限责任公司出具的情况说明。 5、温州市盛威建设工程有限公司的营业执照、开户许可证、法定代表人身份证复印件。 6、施工日记薄、自行记录的截图照片、领款收据、运输协议书、记工本、运输证、行驶证、收款收据、挖掘机租赁合同复印件。 7、屏南县公安局提供的查询违法犯罪记录情况说明，到案经过、侦破报告，被告人张德淇的户籍证明、谅解书、领条。 8、被告人张德淇的供述与辩解。 辩护人关于被告人张德淇主观恶性较小的辩护意见。经查，被告人张德淇身为理事会的会长，对于棠口镇政府的会议纪要中的“在完成衢宁铁路建设，并办理好相关手续后，在符合有关法规的前提下，同意将龟潭村铁路建设弃碴场和废碴给龟潭村集体使用”是明知的，其在洞碴使用权仍是中铁十二局的情况下就与他人签订石碴经营合同，其为实现个人不当利益，还组织多人多次阻挠盛威公司生产。因此辩护人该辩护意见与查明的事实及法律不符，不予支持。 辩护人关于被告人张德淇犯罪情节轻微的辩护意见。经查，2017年6月间，被告人张德淇听说盛威公司将部分洞碴出售至外地，认为盛威公司的行为将导致龟潭村洞碴经营利益受损，其就多次组织村民到龟潭村碴场阻挠盛威公司对洞碴的生产运输，致使盛威公司无法进行正常生产经营，并经屏南县价格认证中心认定，造成挖掘机及运碴车误工28天，经济损失达38808元。其还向盛威公司索要赔偿，严重影响盛威公司生产经营秩序。因此辩护人该辩护意见与查明的事实及法律不符，不予支持。 本院认为，被告人张德淇聚众扰乱盛威公司的生产经营秩序，致使盛威公司无法进行正常生产，经济损失达38808元，情节严重，其行为已构成聚众扰乱社会秩序罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人张德淇经民警传唤后自动投案并如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法可以从轻处罚。被告人张德淇系初犯，认罪态度好，且其家属已代为赔偿盛威公司的经济损失并取得谅解，可酌情从轻处罚。被告人张德淇具备社区矫正条件，可依法宣告缓刑交由社区实施矫正。综上，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下： 被告人张德淇犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。 （缓刑考验期从判决确定之日起计算）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宁德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  吴建华 人民陪审员  李声赛 人民陪审员  谢柳云 二〇一九年八月二十九日 书 记 员  张苏佩 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第二百九十条聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。 聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。