新疆维吾尔自治区昌吉市人民法院   民事判决书   （2019）新2301民初2054号   原告：马彦军，男，1972年4月5日出生，回族，无固定职业，现住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州，公民身份号码：×××。   委托诉讼代理人：张志梅，新疆庭州律师事务所律师。   被告：昌吉市大西渠镇幸福村一片区村民委员会，住所地:昌吉市大西渠镇幸福村一片区。   负责人：马智新，系幸福村一片区村民委员会村委会主任。   委托诉讼代理人：董海勇，新疆同创律师事务所律师。   原告马彦军与被告昌吉市大西渠镇幸福村一片区村民委员会承揽合同纠纷一案，本院于2019年3月21日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告马彦军及委托诉讼代理人张志梅，被告昌吉市大西渠镇幸福村一片区村民委员会主任马智新及委托诉讼代理人董海勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告马彦军向本院提出诉讼请求：1、判令被告偿付拖欠挖掘机租赁费94500元、洒水车租赁费5400元；2、判令被告偿付逾期付款利息15484.5元；3、本案诉讼费及送达费由被告承担。事实及理由：被告于2016年4月租赁原告的洒水车给被告的幸福花园小区树木浇水，被告原村委会主任贾菊文出具证明，注明人工费及租赁费5400元。2013年5月，被告租赁原告挖掘机为村上开挖自来水管道，完工后由村民小组验收合格并出具结算单，注明租赁费94500元。原告多次找被告索要拖欠费用，被告以各种理由推脱，故依法诉至法院，请求依法裁决。   被告昌吉市大西渠镇幸福村一片区村民委员会辩称，原告主张的洒水车费用不存在，按照新疆天气情况，不可能在4月份给树木浇水，不符合自然生长规律。现原告主张的租赁费94500元的产生未经过合法有效的议事程序，且相关证据上没有主要领导的签字，故其主张的94500元不客观、真实。被告于2013年5、6月租赁原告的挖掘机挖树田、挖坑、挖渠、挖改自来水、连挖带埋产生租赁费21690元，该费用在2014年9月22日已向原告全额支付，故请求依法驳回原告的诉讼请求。   本案双方当事人围绕诉讼请求提交证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对被告提交的2013年6月26日会议纪要一份、2013年6月26日申请报告一份、财务凭证4份，原告质证后无异议，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院分析认定如下：   原告提交的证据：1、证明两份。证实被告2016届原村委会主任贾菊文于2016年4月1日、2016年4月5日向原告出具证明证实被告欠原告租赁洒水车及机械费用包括人工费合计5400元。被告质证后对该证据不予认可，认为无村委会的相关议事程序，证明上也没有写明干活的时间，4月份浇树不符合新疆实际情况。本院对该证据综合认定。   2、证明、会议记录、大西渠镇村级议事卡。证实2013年6月，原告开挖自来水管道结束后，经村民代表验收合格后，由村民代表签名证明欠原告挖掘机费用94500元，会议记录及议事卡笔迹系原村委会书记马立全笔迹。被告质证后该证据不予认可，认为该证明上没有形成时间，也没有原村委会领导签字；村级议事卡没有会议主持人及两委领导班子的签名；对会议记录上马立全的签字不认可。2016年7月马立全已不是支部书记，无权召开相关会议。本院对该证据综合认定。   本院为查清案件事实，依法向昌吉市大西渠镇幸福村一片区村民代表贾菊文、马文义、马文祥、马玉保、马存兵、苏明成进行询问并制作询问笔录六份。贾菊文陈述：“本人系昌吉市大西渠镇幸福村村委会班子成员，因村上拆迁，马彦军为本村挖管子、接管子，埋管子干活，但具体干了多活、费用是多少不清楚，本人也没有参与算账。马彦军干完活后就拿着会议记录这些单子找本人签字，本人看到其他村民代表签字所以就在马彦军拿来的单子上签名。签字前村委会没有商议过马彦军干活的这个事，是马彦军自己拿着会议记录的单子来找本人签字。”马文义陈述：“本人系昌吉市大西渠镇幸福村村委会副书记，因村上拆迁，听说马彦军为本村修管子，本人也没有见马彦军修水管，其具体修水管的费用是多少不清楚。本人看到其他村民代表和两委班子成员签字所以就在马彦军拿来的单子上签名。”马文祥陈述：“本人系昌吉市大西渠镇幸福村村民代表，本人知道马彦军为村上修水管子、栽树，但具体干了多活、费用是多少不清楚，马彦军干完活后就拿着单子找本人签字，本人看到其他村民代表签字所以就在马彦军拿来的单子上签名。”马玉保陈述：“本人系昌吉市大西渠镇幸福村村民代表，因为村上拆迁水管漏水，马彦军为村上修水管子，但具体是谁安排马彦军为村上修水管子本人不清楚，马彦军具体干了多少活、干活的费用是多少本人不清楚，马彦军给本人说其干了村委会的活，拿着会议记录、议事卡、证明找本人签字，本人看到其他村民代表签过字所以就在马彦军拿来的单子上签名。签字前村民代表没有商议这个事，是马彦军自己拿来单子让本人签的字。”马存兵陈述：“本人系昌吉市大西渠镇幸福村村民代表，2013年幸福村一片区整体拆迁，村上水管子漏水，当时村上的贾菊文让马彦军为村上修水管子，马彦军拿着的会议记录单子上写的是94500元，但具体是不是这么多本人不清楚。马彦军干完活私下拿着单子找本人签字，本人看到其他村民代表签字所以就在马彦军拿来的单子上签名。签字前村民代表没有商议这个事，是马彦军自己拿的单子让本人签的字。”苏明成陈述：“本人系昌吉市大西渠镇幸福村村民代表，因为村上拆迁，马彦军给村上挖树、栽树使用马彦军的挖掘机，具体马彦军干了什么活、干活的费用是多少本人都不清楚。马彦军自己拿着单子找本人签字，本人看到其他村民代表签字所以就在马彦军拿来的单子上签名。签字前村民代表没有商议这个事，是马彦军自己拿来单子让本人签的字。”原告对六份询问笔录质证后对笔录的真实性认可，但认为笔录中被询问人回答不属实，因事情太久，村民代表记不清也符合客观事实，但部分人认可原告干活的事。马立全作为被告的书记，其书写会议记录和议事卡是履行职务行为，责任应由村委会承担。对村民代表没有经过议事的说法不认可。被告质证后对笔录的真实性认可，认为通过询问笔录可以证实原告提交的证据不是通过合理正常的议事程序进行的，没有组织召开班子会议，是原告自己拿的单子找村民代表签的字。   根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：   2013年6月26日，被告两委班子及村民代表就原告承揽被告挖自来水管道、挖渠、挖树田的费用21690元形成会议记录，并向原告支付该费用。   原告自述2013年5月20日至6月17日期间，其用自有的挖掘机为被告挖改自来水管道、挖渠、挖树田，产生费用94500元。为证实产生该费用原告持其妻子所做的记录一份，经村民代表签字的证明一份，原村委会书记马立全2016年8月10日做的有村民代表签名的会议记录一份，一份无时间记录、无会议主持人及村党支部意见的村级议事卡上述证据。   另原告持有2016年4月5日，原被告班子成员贾菊文向原告出具两份证明，证明原告为被告浇树人工费及租车产生费用5400元。现原告向被告索要费用无果，诉至法院。   本院认为，当事人对自己提出的主张有责任提供证据，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，则需要承担不利后果。本案中，原告认为其为被告挖改自来水管道、挖渠、挖树田费用为94500元，提供由被告村民代表签字的证据。对于其提交的由村民代表签字的会议记录、议事卡，经法庭向村民代表询问，他们均陈述对原告具体干什么活，干了多少，完成工作量、金额均不清楚，在未经过村民会议议事的程序下在原告所拿的会议记录、议事卡上签名。对此本院分析认为：其一、会议记录是被告开会所形成的记录，应当留存在被告档案资料中，其原件不应该出现在原告手中，而本案中无论是原告所说2016年底就把这些东西交到村上后退回，还是其当庭提交，均说明该会议记录由其持有，与常理不符。其二，在会议记录及议事卡上签名的村民代表经询问均表示是原告拿着会议记录及议事卡陆续找他们签名，并非召集会议议事，此完全违背了正常的村民议事规则程序，与实际情况不符。其三、原告提交的所谓的“证明”，其在庭审中承认，当时干活时其妻子做的记录，这个证明是其本人拿上找村民代表签的字，并非村民代表真实验收后签的名。故该证明与实际情况亦不相符，与各村民代表所述（不清楚具体干了多少活，干活的费用是多少）相矛盾。原告所提供的该组证据与实际不相符，故对原告所提供的会议记录、议事卡的真实性、关联性、合法性本院不予确认。因原告主张要求被告支付租赁挖掘机的费用94500元的证据不足，其无法证实原告的主张，故对原告的该项请求本院不予支持。对于原告要求被告支付租用其洒水车浇树，产生费用5400元，原告提供被告原班子成员贾菊文向其出具的证明。按照原告的解释，贾菊文作为原班子成员其向原告出具证明的行为系履行职务行为，该费用应由村委会承担。村委会作为基层群众性自治组织，在处分村集体财产涉及村民利益的经村民会议讨论决定方可办理。本案中，原告要求被告支付租用其洒水车浇树产生费用5400元的事项，仅有原班子成员向其出具证明，无其他证据相印证，且未经过村民会议讨论决定，不符合相关规定，故对原告要求被告支付洒水车租赁费5400元的诉讼请求本院亦不予支持。对于原告要求被告偿付逾期付款利息15484.5元的诉讼请求，没有事实依据，本院亦不不予支持。综上，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：   驳回原告马彦军的诉讼请求。   本案受理费2608元，由原告马彦军负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于昌吉回族自治州中级人民法院。   审 判 长 马旭荣   审 判 员 邱桂文   人民陪审员 高志萍   二〇一九年八月二十六日   书 记 员 牛 芩