湖南省祁阳县人民法院刑 事 判 决 书（2015）祁刑初字第550号公诉机关湖南省祁阳县人民检察院。被告人张银锋，男，1976年2月20日出生，汉族，住湖南省祁阳县。2015年10月15日因涉嫌非法制造爆炸物罪被祁阳县公安局刑事拘留，同年10月29日经祁阳县人民检察院批准逮捕，次日由祁阳县公安局执行逮捕。现押于祁阳县看守所。辩护人徐天桥，湖南金钰律师事务所律师。祁阳县人民检察院以祁检公诉刑诉（2015）532号起诉书，指控被告人张银锋犯非法制造爆炸物罪，于2015年12月15日向本院提起公诉。本院于当日立案，依法组成由审判员邓元元担任审判长，与人民陪审员漆言娅、唐东生参加评议的合议庭，代理书记员郑峰担任庭审记录，于2015年12月30日在本院第五审判庭公开开庭进行了审理。祁阳县人民检察院指派助理检察员郑娜出庭支持公诉。被告人张银锋及辩护人徐天桥到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。祁阳县人民检察院指控：2011年7月份，被告人张银锋与刘某某在祁阳县羊角塘镇石湾村与泉口村交界处开办了兰桥引线厂，法人代表系张银锋，当时办理了安全生产许可证。厂内由张银锋与刘某某各持一条生产线生产引线，2014年7月24日安全生产许可证到期后，刘某某的那条生产线便停止了生产，被告人张银锋明知证件到期了，仍然继续组织非法生产引线。2015年1月15日，祁阳县安监局对被告人张银锋下达了行政处罚决定书，并责令其停业，不得再从事烟花爆竹生产，但被告人张银锋拒不执行安监部门停业和罚款的处罚决定，继续非法生产鞭炮引线。2015年5月10日，祁阳县公安局民警接祁阳县安监局工作人员报警后，查获兰桥引线厂非法生产的现场，并当场扣押了引线90余件，疑似黑火药300余公斤及生产引线器械等物品。经国家烟花爆竹产品质量鉴定检验中心检验：引线、疑似黑火药内含烟火药，药量为39.4g／50g。2015年10月15日下午3时许，祁阳县公安局治安大队民警在祁阳县羊角塘镇街上将被告人张银锋抓获归案。该院就上述指控向本院提供了相关证据予以证明。该院以被告人张银锋的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百二十五条第一款的规定，应当以非法制造爆炸物罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。被告人张银锋表示认罪，安全生产许可证到期后，其组织了人员进行生产引线，但对起诉书指控其非法制造爆炸物的数量提出了异议，厂内的烟火药原材料是安全生产许可证到期前购进并配制的，被扣押的引线大部分是安全生产许可证到期前生产的。请法庭对其从轻处罚。辩护人徐天桥辩护称，兰桥引线厂内的烟火药和引线为安全生产许可证到期前购进的原材料并配制生产的，起诉书指控“公安机关扣押引线90余件，疑似黑火药300余公斤”，以现有的证据不能认定为安全生产许可证到期后这被告人张银锋非法制造爆炸物的数量，本案事实不清，证据不足，故不能认定被告人张银锋的行为构成非法制造爆炸物。经审理查明：2011年7月份，被告人张银锋与刘某某在祁阳县羊角塘镇石湾村与泉口村交界处开办了兰桥引线厂，办理了《安全生产许可证》，法人代表系张银锋。厂内由张银锋与刘某某各持一条生产线生产“引线”，购进木炭粉、氯酸钾混合成烟火药与引线纸等原材料配制成引线，2014年7月24日《安全生产许可证》到期后，兰桥引线厂在向上级主管部门申报重新办理期间，被告人张银锋明知证件已到期，仍然继续组织人员在厂内非法生产“引线”。祁阳县安全生产监督管理局对兰桥引线厂非法生产行为进行调查后，于2015年1月15日，对被告人张银锋下达了行政处罚决定书，责令其停止生产，没收违法所得，并处人民币十万元罚款。但被告人张银锋拒不执行安监部门的处罚决定，继续非法生产鞭炮引线。2015年5月10日，祁阳县公安局民警接祁阳县安全生产监督管理局工作人员报警后，查获兰桥引线厂非法生产的现场，并当场对引线及厂内的生产原料及生产器械等物品予以证据保全，部分予以扣押，扣押了引线90余件。经国家烟花爆竹产品质量鉴定检验中心检验：祁阳县公安局送检的兰桥引线厂生产的引线（鞭炮）内含药物为烟火药，药量为39.40g／50g。2015年10月15日下午3时许，祁阳县公安局治安大队民警在祁阳县羊角塘镇街上将被告人张银锋抓获归案。上述事实，有公诉机关提供的下列证据予以证明：1.受案登记表、立案决定书，证明公安机关接到报案后，对本案立案侦查。2.抓获经过，证明被告人张银锋于2015年10月15日在羊角塘街上被公安民警抓获。3.鉴定聘请书检验报告，证明祁阳县公安局送检的兰桥引线厂生产的引线内含药物为烟火药，药量为39.40G／50G。4.祁阳县安全生产委员会办公室关于严厉打击兰桥引线厂非法生产行为联合执法方案，证明祁阳县安全生产委员会下文与县委宣传部、县公安局等单位对兰桥引线厂非法生产行为联合执法。5.祁阳县安全生产监督管理局关于提请关闭祁阳县兰桥引线厂的报告，证明该局提请祁阳县人民政府对非法生产的兰桥引线厂予以关闭。6.祁阳县安全生产监督管理局行政处罚告知书、听证告知书、行政处罚决定书、祁阳县安全生产监督管理局证明、安全生产许可证、现场检查记录、强制措施决定书、询问笔录、兰桥引线厂的照片、询问笔录，证明张银锋系兰桥引线厂法人代表、生产许可有限期：2011年7月25日――2014年7月24，许可范围：引火线生产。《安全生产许可证》到期后，兰桥引线厂仍组织人员在厂房内非法生产引线，祁阳县安全生产监督管理局对该厂现场执法，对生产人员进行了调查询问，并于2015年1月15日对该厂作出了行政处罚。7.会议通知、祁阳县安全生产委员会关于祁阳县烟花爆竹生产企业安全生产许可证到期的告知函、强制停产停电的通知，证明兰桥引线厂系予以关停的企业。8.辨认笔录，证明祁阳县羊角塘镇安监站工作人员于某辨认出张银锋。9.检查笔录，证明公安机关依法对兰桥引线厂进行了检查。10.现场勘验笔录、现场方位图、现场照片，证明公安机关依法对案发现场进行勘验、绘图、拍照。13.扣押决定书、证据保全清单，证明公安机关依法对案发现场的爆炸物进行证据保全，部分予以扣押。14.祁阳县公安局治安管理大队出具的情况说明，证明公安机关对扣押的爆炸物依法进行了称重。15.户籍证明，证明被告人张银锋的身份情况。16.证人唐某甲的证言，证明兰桥引线厂位于祁阳县羊角塘镇石湾村，法人代表是张银锋，安全生产许可证号：（湘）YH安许证字（2011）002128号，许可范围：引火线类引火线生产，有效期：2011年7月25日至2014年7月24日，祁阳县安监局工作人员2014年12月10日执法检查时发现该厂未经许可擅自组织生产，当即立案查处，并强制停产。于2015年1月15日下达了行政处罚决定书，该厂到期拒不执行行政处罚决定又不提起行政复议或行政诉讼，变本加厉继续非法组织生产，2015年1月11日，移送公安机关对相关当事人行政拘留，直到现在该厂拒不执行行政处罚决定，仍然非法生产，经公安机关进一步查实，该厂自2014年7月24日安全生产许可证过期后，断断续续一直处于非法生产状态，存在重大安全隐患。该厂除法人代表张银锋外还有2个股东，即张某甲和刘某某。证人唐某乙的证言，证明其系安监站工作人员。张银锋和刘某某合股开办的兰桥引线厂，他们各持一条生产线。安全生产许可证到期后，羊角塘政府和安监站的工作人员到厂里检查时发现正在生产引线或者有生产的痕迹。2015年3月2日，祁阳县公安局联合安监部门和羊角塘镇政府对兰桥引线厂进行过打击查处，现场查获大量的成品和半成品以及生产引线的原材料，同年5月10日县政府组织相关执法部门对兰桥引线厂进行打击处理，现场缴获引线成品20余件，半成品60余件，黑火药70公斤，内筒硝170余公斤，成捆引线若干，捣毁工棚54间。这些成品和半成品均是张银锋生产线生产。证人周甲的证言，证明其系镇政府工作人员。兰桥引线厂系张银锋和刘某某共同开办，办理过安全生产许可证，2014年7月24日到期后，张银锋的生产线仍在非法生产，2015年2月和5月，县政府组织相关执法部门对兰桥引线厂非法生产进行打击处理，将其生产厂房捣毁。其中5月10日打击行动中缴获引线成品20余件，半成品60余件，黑火药70公斤，内筒硝170公斤，成捆引线若干。这些均是张银锋生产线生产的，刘某某从证件到期后就没有再生产了。证人张某甲的证言，证明兰桥引线厂有2条生产线，有一条是刘某某的，一条是张银锋的。证人刘某某的证言，证明其与张银锋合伙开办兰桥引线厂，由张银锋任法定代表人，其与张银锋各持一条生产线，2014年安全生产许可证到期后，其将引线成品卖出后就没有再生产了，张银锋的引线成品和半成品是否卖出其不清楚。证人陈某甲的证言，证明其系羊角塘镇安监站工作人员。2006年兰桥引线厂开办，张银锋系法人代表，还有一个股东刘某某，2人各负责一条生产线。2014年7月份，安全生产许可证到期后，刘某某停止生产，张银锋继续生产，张银锋被安监站、公安机关查获数次，仍继续非法生产。证人费某某的证言，证明张银锋的引线厂的安全生产许可证2014年7月份到期，到期后，张银锋仍在继续生产，但生产量不大，因安监站和公安机关经常在查，但张银锋仍送了引线给他。证人陈某乙的证言，证明其厂里的引线基本上是张银锋厂里生产的，张银锋的安全生产许可证大约在2014年8月左右到期，到期后张银锋仍在生产，并送了引线到其厂里。证人周乙的证言，证明张银锋的引线厂2014年在他的专营部购进了氯酸钾、高氯酸钾和木炭粉，张银锋的安全生产许可证到期后就没有再到他店里进货了。证人王某某的证言，证明兰桥引线厂2014年安全生产许可证到期后，仍在生产，半个月大概卖了3、4万元货。剩下还有200万引线，存放在厂棚内。2014年12月10日祁阳县安监局检查工作时查获他们在非法生产，并找张某甲问了材料。证人徐某某的证言，证明兰桥引线厂是张银锋和一个姓刘的人合伙开办的，他在该引线厂做了几天事，每天能做3、40筒引线，厂里每5天出一次货，2014年12月24日他听说该引线厂没有安全生产许可证，县、镇专门检查队来该厂检查并责令停止生产。证人张某乙的证言，证明兰桥引线厂从事鞭炮引线生产，刘某某和张银锋是合伙人，安监局责令停止生产后，仍在生产。证人于某的证言，证明被告人张银锋与刘某某合伙开办兰桥引线厂，2人各持一条生产线，2014年7月24日该厂安全生产许可证到期后，张银锋继续在生产引线，羊角塘安监站对张银锋进行了行政处罚，张银锋仍非法生产。17.被告人张银锋的供述，证明他于2011年7月与刘某某合伙在祁阳县羊角塘镇石湾村与泉口村交界处开办兰桥引线厂，厂内有2条生产线，使用木炭粉、氯酸钾混合后用引线纸引托而成引线，他和刘某某各一条。当时办理了安全生产许可证，该证件于2014年7月24日到期，到期后，在申请重新办证期间，他在厂内私自生产了几天，被县安监局查了几次，并扣押了成品和半成品、黑火药、氯酸钾。上述证据均经庭审质证、认证，各证据之间能相互印证，形成完整的证据锁链，足以认定。本院认为，被告人张银锋违反法律规定，在安全生产许可证到期后，经有关部门责令停产而拒不执行，非法制造烟火药，情节严重，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第一百二十五条第一款的规定，构成了非法制造爆炸物罪。公诉机关指控的罪名成立。辩护人徐天桥辩护称，“被告人张银锋在安全生产许可证到期前购进了原材料并配制了烟火药，其安全生产许可证到期后，虽然有非法生产引线的事实，但起诉书指控公安机关在兰桥引线厂扣押的引线90余件，疑似黑火药300余公斤，以现有的证据不能认定为被告人张银锋非法制造爆炸物的数量，故不能认定被告人张银锋的行为构成非法制造爆炸物罪”。经查，被告人张银锋在公安机关作了详细供述，安生生产许可证到期后，仍组织人员继续非法生产“引线”而被祁阳县安全生产监督管理局、祁阳县公安局联合执法查获，且有公安机关的扣押和称重文书在卷，故对辩护人的该辩护意见不予采纳。兰桥引线厂在案发前虽具有安全生产许可证，但证件到期后，被告人张银锋仍继续组织人员非法生产的客观事实存在，对其非法生产爆炸物的数量应予以认定。依照《最高人民法院关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款第（六）项规定“个人或者单位非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物，具有下列情形之一的，依照刑法第一百二十五条第一款的规定，以非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物罪定罪处罚：“（六）非法制造、买卖、运输、邮寄、储存炸药、发射药、黑火药一千克以上或者烟火药三千克以上，雷管三十枚以上或者导火索、导爆索三十米以上的”。第二条第（一）项规定“非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物，具有下列情形之一的，属于刑法第一百二十五条第一款规定的“情节严重”：（一）非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物的数量达到本解释第一条第（一）、（二）、（三）、（六）、（七）项规定的最低数量标准五倍以上的”。第九条第一、二款规定“因筑路、建房、打井、整修宅基地和土地等正常生产、生活需要，以及因从事合法的生产经营活动而非法制造、买卖、运输、邮寄、储存爆炸物，数量达到本解释第一条规定标准，没有造成严重社会危害，并确有悔改表现的，可依法从轻处罚；情节轻微的，可以免除处罚。具有前款情形，数量虽达到本解释第二条规定标准的，也可以不认定为刑法第一百二十五条第一款规定的“情节严重”。被告人张银锋案发前具有安全生产许可证，在证件到期后，因从事合法的生产经营活动而非法制造爆炸物，没有造成社会危害，归案后，如实供述了犯罪事实，经教育确有悔改表现，对被告人张银锋适用缓刑没有再犯罪的危险，对其居住的社区也无重大不良影响，经祁阳县司法局调查评估，建议对被告人张银锋适用社区矫正。本院决定对其宣告缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第一百二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款和《最高人民法院关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款第（六）项、第二条第（一）项、第九条第一、二款的规定，判决如下：被告人张银锋犯非法制造爆炸物罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省永州市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长 邓    元    元人民陪审员 彭扬帆人民陪审员漆言娅二〇一六年二月三日代理书记员 郑         峰