陕西省西安市中级人民法院民 事 判 决 书(2016)陕01民终551号上诉人（原审原告）王富魁，西安市劳动局退休干部。委托代理人李兰英，陕西秦原律师事务所律师。被上诉人（原审被告）西安市灞桥区席王街道办事处杨疙瘩村村民委员会。法定代表人杨海龙，系该村委会主任。委托代理人李亚娟，陕西畅洋律师事务所律师。上诉人王富魁因与被上诉人西安市灞桥区席王街道办事处杨疙瘩村村民委员会（以下简称杨疙瘩村委会）合同纠纷一案，不服西安市灞桥区人民法院(2015)灞民初字第00212号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人王富魁及其委托代理人李兰英，被上诉人杨疙瘩村委会之委托代理人李亚娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王富魁向原审法院起诉称，2012年3月杨疙瘩村村长杨海龙和委员张少剑到其家中，谈到想用其和村上的承包地给村里的20多户村民解决宅基地问题，给王富魁另外解决承包地。王富魁要求出示土地局的批文，并订立协议在其吃水井和猪圈5米外占用，保证吃水安全和排水防汛安全。但杨疙瘩村委会在没有任何文件，也未订立协议的情况下，就在王富魁承包地里挖沙、倾倒垃圾及渣土，倾倒的垃圾占地约10亩，另将王富魁的水井、水塔、水管、界桩、篱笆树毁坏，致使王富魁不能用地、不能吃水、不能进行正常养猪。其多次要求杨疙瘩村委会解决此事，杨疙瘩村委会推诿不理。请求判令杨疙瘩村委会赔偿下列损失：1、已造成的损失275050元，包括：毁地损失90000元，经营损失93000元，因不能食用水造成的损失9130元，水井损失60000元，其他财产损失22920元。2、恢复土地原貌。审理中，王富魁变更第二项诉讼请求为恢复公路南边和北边两块土地原貌。杨疙瘩村委会辩称，王富魁所述杨疙瘩村委会在其承包地内施工、挖沙、倾倒建筑垃圾及渣土，所述水井、水塔、水管、界桩、篱笆树被毁坏，致使王富魁不能用地、吃水及正常养猪，均不是事实，纯属子虚乌有。王富魁1998年10月29日与村上签订承包书，承包杨疙瘩村灞河滩非耕地8亩挖沙办预制厂，每亩300元承包费，但王富魁实际多占地11.64亩长达15年之久，未向村上交纳分文租金。2012年3月杨疙瘩村两委会决定，利用王富魁承包地之外的闲置荒地解决村民宅基地问题，属于村民自治组织对自己所有的村集体土地的充分、合理利用，不存在侵犯王富魁权利的事实。此外，王富魁起诉已经超过法律规定的两年诉讼时效。原审法院经审理查明，1994年王富魁与杨疙瘩村委会签订承包书，后因西兰高速公路占用部分土地，1998年10月29日双方变更了原协议，变更后的协议约定：一、甲方（杨疙瘩村委会）愿将自有灞河滩开采过沙石的非耕地捌亩（东至去河道马路，即公路740界桩，西至二化厂门前莫灵庙村交界处，南至老埝路，北至高速公路）承包给乙方（王富魁）使用。每亩地年承包金为三百元整。二、承包金在当年必须付清，如乙方不能按时付清承包金，甲方有权终止本协议的执行。……四、甲方要为乙方在原有六米宽的马路基础上再拓宽两米路面，保证村民不得在道路上长期堆放有碍交通之物，确保乙方车辆通行，道路养护由乙方负责。……八、本协议继续有效期为25年，自一九九九年元月一日至二零二三年十二月三十一日止。1999年9月19日双方又签订协议书，约定：一、甲方（杨疙瘩村委会）愿将自有灞河河滩防洪绿化带土地（东至毛窑院交界处西至莫灵庙交界处，南至高速公路北至河岸）给乙方（王富魁）使用。二、使用金每年为贰仟元整。乙方必须在当年向甲方付清。如果乙方不能按时交付，甲方有权终止本协议执行。……五、本协议有效期为二十五年，自一九九九年十月一日至二零二四年九月三十日止。两份协议签订后，王富魁即在承包地内进行生产。2006年12月13日因对1998年10月29日承包协议中的地租及承包地面积有异议，杨疙瘩村委会给王富魁送达解除协议通知，后王富魁诉至法院，西安市灞桥区人民法院判决杨疙瘩村委会作出的解除租地合同通知无效，1998年10月29日签订的承包合同有效。2008年7月10日因用电问题，王富魁又将杨疙瘩村委会起诉至法院，后双方达成调解协议，杨疙瘩村委会恢复对王富魁的正常供电。2010年2月3日因杨疙瘩村委会认为王富魁承包地超出约定的八亩，向王富魁发出限期收回土地通知，通知期满后杨疙瘩村村民多人将王富魁种植的树木挖毁，故王富魁于2011年1月7日第三次诉至法院要求赔偿损失，西安市灞桥区人民法院判决杨疙瘩村委会支付王富魁赔偿款7.8万元。杨疙瘩村委会不服，上诉后又撤回上诉。2012年3月，杨疙瘩村两委会决定给村民解决宅基地问题，遂与王富魁协商以王富魁的承包地解决村民宅基地，并给王富魁另外解决承包地，但双方并未就此达成协议。嗣后，杨疙瘩村村民将建筑垃圾倾倒在王富魁承包地中的道路上及沿路地边，部分阻碍了王富魁通行及生产。原审法院经审理认为，王富魁、杨疙瘩村委会之间签订的承包协议，系双方真实意思的表示，符合相关法律规定，合法有效。双方应遵守协议约定，履行己方义务。协议约定杨疙瘩村委会保证村民不得在道路上长期堆放有碍交通之物，确保王富魁车辆通行，现杨疙瘩村村民在王富魁承包地内道路上及沿路部分地边堆放建筑垃圾，违反了协议约定，应由杨疙瘩村委会予以清除。王富魁主张杨疙瘩村委会在道路上及沿路地边堆放建筑垃圾，导致其损失有：一毁坏猪圈不能排水，中断养猪两年纯利润93000元；二污染水井损失60000元，在外买水差价损失9130元；三界桩、篱笆树、水管等财产损失22920元。王富魁对其主张的上述损失，未提交证据证明该损失存在以及堆放建筑垃圾与上述损失之间存在因果关系，应承担举证不利的法律后果。王富魁主张毁地10亩，每亩租金3000元，三年损失应为90000元，另在杨疙瘩村委会恢复原状前，按年支付土地损失30000元，因杨疙瘩村村民在王富魁承包地内堆放建筑垃圾，确实导致王富魁生产及通行障碍，但王富魁请求的赔偿计算方法于法无据，其损失可按承包合同约定的承包费标准予以计算，应为9000元（10亩*3年*300元/亩/年）。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：一、被告杨疙瘩村委会于判决生效后30日内清除原告王富魁承包地内的建筑垃圾；二、被告杨疙瘩村委会于判决生效后15日内赔偿原告王富魁承包地损失9000元；三、驳回原告王富魁其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5526元，由王富魁承担5346元，由杨疙瘩村委会承担180元（于判决生效后15日内给付王富魁）。宣判后，王富魁不服上述判决，向本院提出上诉称，原审判决事实不清，判决不公。1.杨疙瘩村委会通过挖沙、倾倒建筑垃圾、毁坏其承包土地分为两块，分别为路南约10亩的地块及路北2.5亩的地块，一审法院仅针对路南约10亩的地块判令赔偿损失，对路北2.5亩土地损失未做处理，判决不公；2.被毁坏的承包地是经过王富魁在原几乎没有使用价值的废弃非耕地上投资运来黄土改造而成，土地使用价值已大大提高，一审法院以1998年10月29日订立合同时的年承包金每亩300元为赔偿标准，判令向其共赔偿损失9000元，不能弥补其实际损失；3.原审法院判决对其诉请的多项损失共275050元不予支持是错误的；4.原审法院判令杨疙瘩村委会于判决后30日内清除王富魁承包地内的建筑垃圾，缺乏执行的可能性。请求：支持王富魁在一审提出的全部诉讼请求。杨疙瘩村委会辩称，其不存在损毁王富魁承包地和阻碍王富魁通行及影响其生产的行为。1998年10月29日订立的承包合同约定承包面积为8亩，但王富魁却实际占用土地面积为19.64亩，其余11.64亩为杨疙瘩村所有。双方约定“乙方必须当年付清承包金，如未付清，甲方有权终止本协议执行”，王富魁2012年至今未交承包费，已无权使用该承包地。王富魁称毁坏的土地包括位于路南的约10亩土地和位于路北2.5亩土地，与客观事实不符。合同约定承包面积为8亩而非10亩，位于路北2.5亩的地块是灞河河滩防洪绿化带土地，属于灞河河道管理处所有。王富魁要求赔偿损失的上诉诉求没有任何事实及法律依据，应驳回王富魁的上诉请求。本院经审理查明，原审判决查明事实清楚。本院认为，王富魁与杨疙瘩村委会之间签订的承包协议，系双方真实意思的表示，合法有效。双方应遵守协议约定，履行己方义务。协议约定杨疙瘩村委会保证村民不得在道路上长期堆放有碍交通之物，确保王富魁车辆通行，现杨疙瘩村村民在王富魁承包地内、道路上及沿路部分地边堆放建筑垃圾，违反了协议约定，原审判决由杨疙瘩村委会予以清除，并无不当。王富魁起诉时，称杨疙瘩村委会损害了其承包的10亩土地，要求排除妨害、排除损失，原审判决亦按照10亩土地面积进行了处理，故王富魁上诉称一审判决存在漏判的理由，不能成立。王富魁称杨疙瘩村委会在道路上及沿路地边堆放建筑垃圾，造成猪圈毁坏不能排水、中断养猪两年纯利润损失93000元，污染水井损失60000元，在外买水差价损失9130元，界桩、篱笆树、水管等财产损失22920元，但其却未提交相应的证据证明上述损失存在以及堆放建筑垃圾与该损失之间存在因果关系，应承担举证不利的法律后果，依法不予采纳。王富魁诉称杨疙瘩村委会毁地10亩，每亩租金3000元，三年损失应为90000元，其上述主张于法无据，但因杨疙瘩村村民在王富魁承包地内堆放建筑垃圾，确实影响王富魁生产及阻碍通行，原审仅按承包合同约定的承包费为标准计算，判令赔偿王富魁9000元（10亩*3年*300元/亩/年），未考虑王富魁投资改良该地块所付出的成本，赔偿金额明显偏低，应酌情予以增加，综合实际情况，可判令杨疙瘩村委会赔偿王富魁18000元（10亩*3年*600元/亩/年）为宜。综上，王富魁之上诉请求应部分予以支持；原审判决应予变更。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：一、维持西安市灞桥区人民法院（2015）灞民初字第00212号民事判决第一项；二、撤销西安市灞桥区人民法院（2015）灞民初字第00212号民事判决第三项；三、变更西安市灞桥区人民法院（2015）灞民初字第00212号民事判决第二项为：西安市灞桥区席王街道办事处杨疙瘩村村民委员会于本判决生效后15日内赔偿王富魁承包地损失18000元；四、驳回王富魁其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费5526元，由王富魁负担4000元，由杨疙瘩村委会负担1526元（因王富魁已预交，待执行时杨疙瘩村委会将该款一并支付王富魁）；二审案件受理费5291元，由王富魁负担4000元，由杨疙瘩村委会负担1291元（因王富魁已预交，待执行时杨疙瘩村委会将该款一并支付王富魁）。本判决为终审判决。审 判 长  崔志刚代理审判员  朱筱滢代理审判员  陈 帅二〇一六年二月十八日书 记 员  刘明明