新疆维吾尔自治区鄯善县人民法院刑事判决书（2019）新2122刑初42号公诉机关鄯善县人民检察院。被告人李国芳，女，汉族，1972年7月13日出生，大学本科文化，户籍地及捕前住新疆吐鲁番市。原托克逊县信访局副局长（主持工作）。无前科。2018年6月6日被托克逊县监察委依法留置，2018年12月2日经鄯善县人民检察院批准被鄯善县公安局刑事拘留，2018年12月12日经鄯善县人民检察院批准被鄯善县公安局执行逮捕，现羁押于鄯善县看守所。辩护人唐新荣，新疆楼兰律师事务所律师。鄯善县人民检察院以鄯检公诉刑诉[2019]31号起诉书指控被告人李国芳犯贪污罪、受贿罪、玩忽职守罪，于2019年1月28日向本院提起公诉。2019年5月1日鄯善县人民检察院以鄯检公诉刑追诉【2019】5号追加起诉决定书向本院追加起诉，本院依法组成合议庭于2019年5月23日公开开庭审理了本案。公诉机关指派检察员欧志满出庭支持公诉，被告人李国芳及辩护人唐新荣到庭参加诉讼。期间因案情重大，经吐鲁番市中级人民法院审批延长审理期限三个月。现已审理终结。鄯善县人民检察院指控:被告人李国芳利用职务便利，为请托人谋取利益收受他人财物、伙同他人套取征收补偿款、不正确履职尽责，造成国家财产巨额损失，涉嫌职务犯罪金额共计772.0784万元：其中涉嫌受贿62.7万元、涉嫌贪污223.1552万元、涉嫌玩忽职守造成损失486.2232万元。现被告人李国芳已退回赃款958800元。一、涉嫌贪污223.1552万元（1）2013年12月，被告人李国芳与高昌区拆迁办项目组组长吾买尔·买买提（另案处理）合谋，在达甫散盖辖区用吾买尔·买买提的宅基地，以亚尔镇居民亚生·阿斯木名义，制作虚假测绘评估报告，套取房屋征收补偿款37.6642万元，被告人李国芳分得13万元，吾买尔·买买提分得24.6642万元。被告人李国芳、吾买尔·买买提涉嫌共同贪污37.6642万元。（2）2015年3、4月间，新疆爱尔曼达国际贸易有限公司法人代表阿布都沙拉木·热合曼（另案处理）为套取拆迁补偿款，购买了高昌区木卡姆路三处房产。2015年11月，被告人李国芳向阿布都沙拉木·热合曼提出希望他在拿到拆迁补偿款后给其借款300万元，阿布都沙拉木·热合曼则借机向被告人李国芳提出要给其拆迁房屋虚增补偿面积，被告人李国芳同意后便安排拆迁办工作人员买买提江·阿布都拉在与阿布都沙拉木·热合曼签订房屋补偿协议时将补偿面积虚增200㎡，致使阿布都沙拉木·热合曼多套取国家补偿资金49.4万元，后阿布都沙拉木·热合曼在领取补偿款的当天将300万元汇入被告人李国芳指定的账号。被告人李国芳、阿布都沙拉木·热合曼涉嫌共同贪污49.4万元。（3）2015年6月至7月间，高昌区市民阿布都热合曼·热依丁位于光明路的住房被淹（自来水管爆裂），后经协调商议，决定由拆迁办将房屋征收补偿解决此问题。但拆迁办工作人员多次与阿布都热合曼·热依丁协商未能达成一致。后经被告人李国芳同意，由阿布都沙拉木·热合曼接手购买该房屋以解决此问题。对该房屋进行补偿时，因被告人李国芳曾向阿布都沙拉木·热合曼提出借款100万元，便安排拆迁办工作人员吾买尔·买买提（另案处理）、买买提江·阿不都拉（另案处理）与阿布都沙拉木·热合曼商议具体补偿协议事宜，并同意按照阿布都沙拉木·热合曼所提出的价格虚增补偿面积100㎡，致使阿布都沙拉木·热合曼违法获利33.6万元。后阿布都沙拉木·热合曼在领取补偿款的当天将100万元汇入被告人李国芳指定的账号。被告人李国芳、阿布都沙拉木·热合曼涉嫌共同贪污33.6万元。（4）2015年9月，被告人李国芳以高昌区拆迁办业务经费不足为由，指使迪某（时任高昌区葡萄镇副镇长，主管葡萄镇拆迁业务，另案处理）以阿布都拉·艾合买提名义，制作虚假测绘评估报告套取房屋征收补偿款34.7741万元，被告人李国芳分得20万元，迪某分得14.7741万元；被告人李国芳、迪某涉嫌共同贪污34.7741万元。（5）2015年7月，在高昌区南环路亚尔乡东门村新光市场拆迁时，被告人李国芳和艾某1·扎克尔（另案处理，下同）商量，采取伪造测绘报告的方式，将已经被强拆的谢某（农民）私搭乱建200平方米的房屋，以每平米2600元的补偿标准，补偿给胡某1（南门村原支部书记）共计51.5809万元，为感谢其在拆迁谢某房屋时的帮助。补偿后，胡某1送给被告人李国芳10万元现金，分两次送给艾某1·扎克尔共计10万元现金。案发后，胡某1已将31.5809万元上交高昌区纪委。（6）2015年12月，为了给测绘公司支付测绘费，被告人李国芳和艾某1·扎克尔商量，让原亚尔镇皮亚孜其拉村支部书记外力·阿不都古力（另案处理），用该村村民吾甫尔·卡迪尔的身份证虚构一套房屋征收资料，套取国家征收补偿款28.136万元。补偿款到账后，给娄某转账支付12万测绘费，给李国芳10万现金，给外力·阿不都古力3000元好处费，剩余5.836万元由艾某1·扎克尔个人花费。李国芳和艾某1·扎克尔涉嫌共同贪污16.136万元。二、涉嫌受贿62.7万元（1）被告人李国芳任高昌区征收办主任、托克逊县住建局副局长期间，将豪门国际等测绘评估业务交给吐鲁番经纬测绘有限公司，陆续收取该公司法人高某给予的好处费共计10.5万元。①2014年年初，收受高某给予好处费现金2万元；②2014年年底至2015年年初，收受高某给予好处费现金3万元；③2015年，收受高某给予好处费现金3.5万元；④2017年8、9月间，收受高某给予的好处费现金2万元。（2）被告人李国芳任高昌区征收办主任期间，将312国道南北两侧、军民共建路等测绘评估业务交给吐鲁番精测测绘评估有限公司，陆续收取该公司法人袁某给予的财物共计29.2万元。①2013年底，收受袁某给予的好处费现金1万元；②2014年下半年，收受袁某给予的好处费现金4万元；③2015年1月份，安排袁某在高昌区好来屋美容会所以袁的名义办理一张5万元美容卡，供其使用；④2015年初，收受袁某给予的好处费现金6万元；⑤2015年4、5月间，以借为名，向袁某索要现金10万元，至今未还。⑥2015年下半年，收受袁某给予的好处费现金2万元；⑦2015年下半年，收受袁某给予的价值1.2万元的玉器一件。（3）被告人李国芳任高昌区征收办主任期间收受原高昌区征收办人员卡哈尔·热西提现金2万元。2015年8、9月份，高昌区征收办人员卡哈尔·热西提，为让被告人李国芳在拆迁工作中能照顾其弟弟的拆迁公司，在西域丽都小区门口自己的车内，送给被告人李国芳好处费2万元现金。（4）被告人李国芳任高昌区征收办主任期间，收受吐鲁番天平拆迁公司法人卡哈尔江·克然木给予的好处费现金共计3万元。①2014年初，吐鲁番天平房屋拆迁有限公司在承揽了312国道片区拆迁工程后，卡哈尔江·克然木送给被告人李国芳好处费现金1万元；②2015年吐鲁番天平房屋拆迁有限公司承揽高昌南路拆迁工程后，在国庆节期间，卡哈尔江·克然木送给被告人李国芳好处费现金2万元。（5）被告人李国芳任高昌区征收办主任期间，利用职务便利，收受拆迁户依某江·吾斯甫的感谢费现金6万元。2015年3月，在吐鲁番奇石馆项目拆迁过程中，达甫散盖社区居民依某江·吾斯甫为使其拆迁款能够全部以现金补偿，找到吾买尔·买买提，向其承诺事成后给予其好处费。吾买尔·买买提给被告人李国芳汇报后，被告人李国芳同意并安排吾买尔·买买提办理了征收补偿所需的相关手续。事后依某江·吾斯甫送给吾买尔·买买提现金14万元（转送被告人李国芳现金6万元）。（6）被告人李国芳任高昌区征收办主任期间，利用职务便利，向阿布都沙拉木·热合曼索要现金10万元。2015年5月，××区改造过程中，被告人李国芳安排拆迁办人员买买提江·阿布都拉将阿布都沙拉木·热合曼购买的3套拆迁户房屋以他人名义拆分为22套房屋，并虚增面积，谋取利益，事后，被告人李国芳向阿布都沙拉木·热合曼分三次索要现金共计10万元。（7）被告人李国芳任高昌区住建局党委委员、房管局副局长期间，收受下属人员张某1给予的2万元汇款。2016年4月，被告人李国芳和同事张某2及其家人到乌鲁木齐游玩期间，被告人李国芳告诉张某2，之前张某1曾答应给其买个皮包，遂安排张某2给张某1打电话要2万元钱。当天下午，张某1安排吐鲁番市特安房屋拆迁有限公司拆迁现场负责人阿巴拜克力·吾买尔给张某2建行卡转账2万元，被告人李国芳将该2万元用于旅游开销。三、涉嫌玩忽职守犯罪造成国家损失486.2232万元（1）2015年11月被告人李国芳不严格按照征收程序办事，对征收办干部买买提江·阿不都拉2次采取冒用他人（阿迪力·尼牙孜、木合塔尔·买买提）名义虚构房屋，签订虚假征收补偿协议不认真审核，盲目自信，造成国家损失138.0804万元。（2）2015年7月，被告人李国芳不严格按照征收程序办事，对征收办人员吾买尔·买买提冒用卡哈尔·巴拉提名义在加油巷片区虚构房屋、虚构测绘评估报告，不认真审核，使吾买尔·买买提套取补偿金50.0042万元及补偿住宅一套价值21.4578万元，造成国家损失71.462万元；对吾买尔·买买提擅自为艾某2·巴拉提在加油巷片区虚构房屋、虚构测绘评估报告，不认真审核，使艾某2·巴拉提多获得补偿金51.2374万元，造成国家损失51.2374万元；对吾买尔·买买提与迪某冒用阿布都沙拉木·热合曼名义在军民共建路虚构房屋、虚构测绘评估报告，不认真审核，使吾买尔·买买提等人套取补偿金52.1605万元，造成国家损失52.1605万元。以上共计造成国家损失174.8599万元。(3)2015年7月至11月间，在××区改造时，对阿布都沙拉木·热合曼购买的3套房屋用他人名义拆分为22套房屋进行补偿过程中，对其采取伙同他人虚增房屋面积、违规加盖房屋等手段，骗取国家拆迁补偿资金173.2829万元的行为，听之任之，未采取任何有效措施予以制止，致使国家财产损失173.2829万元。公诉机关认定上述事实的证据：1.书证：立案、留置决定书、户籍信息、干部任免文件、审批表、拆迁补偿合同、拆迁协议，银行明细、吐政办【2014】14号文件《关于印发吐鲁番市旧城（棚户区）及城中村改造实施方案的通知》、情况说明等；2.证人证言：证人迪某、高某、袁某、胡某1、吾甫尔·卡迪尔等证人证言；3.被告人李国芳的供述与辩解。公诉机关认为，被告人李国芳身为国家工作人员，利用职务之便，贪污征收补偿款223.1552万元，收受他人财物62.7万元，玩忽职守造成国家财产损失486.2232万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十五条第一款、第三百九十七条第一款规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪、受贿罪和玩忽职守罪追究其刑事责任。被告人李国芳辩称，我对事实有异议，贪污追加的两笔，第一笔认可，第二笔不认可。贪污的第一、二、三、四均不认可。受贿罪总共七笔，高某的2万和3万认可。第二笔是我向她借款。第三笔认可。第四笔不认可。第五笔不认可。第六笔我只要过5万元。第七笔认可。玩忽职守总共三笔，予以认可。辩护人唐新荣辩称，对公诉机关指控的罪名没有异议，但对部分事实有异议。贪污罪：1.2013年12月吾买尔共同贪污，这笔事实不符合常理的，宅基地是属于吾买尔的，按照规定他也应该获得赔偿。空宅基地也应该得到补偿款。被告人虽然在监察委做了有罪供述，但是被告人在转到鄯善的时候就已经陈述了其受到刑讯逼供。虚假的评估报告怎么出台的是本案的关键，被告人到底有没有授意操某做虚假的测绘评估报告，还是其他人授意操某做的。证明不了被告人拿了13万元，吾买尔得到了37万元赔偿款，怎么可能就给被告人13万元，不符合常理。2.第二笔被告人没有分得一分钱。李国芳向阿布都沙拉木·热合曼借款300万元已经归还了。这笔事实属于玩忽职守罪。3.第三笔同第二笔意见一致。不构成贪污罪。4.第四笔犯罪事实不属实，没有拿一分钱。不能排除这个行为是迪某的个人行为。李国芳拿了20万元是花了还是存起来了，不能凭迪某的证言来认定。5.追加的第一笔被告人认可。6.追加的第二笔不认可，有部分钱是给单位用了。受贿罪：1.高某只拿了5万元，并且在市监察委受到刑讯逼供。高某的行为触犯了行贿罪。2.袁某的认可收了5万元美容卡和借款10万元。袁某的行为也应该另案处理，触犯了行贿罪。3.卡哈尔·热西提现金2万元认可。4.卡哈尔江·克然木的不认可。5.依某江·吾斯甫的好处费6万元不认可，被告人受到刑讯逼供，并且这个钱是他给吾买尔的14万元，并没有把其中的6万元交给李国芳本人。6.阿布都沙拉木·热合曼索要现金10万元，被告人认可收到了5万元。7.张某12万元认可，但是这个钱已经退赔了，并且被告人也没有为张某1牟利。玩忽职守罪：1.第一笔犯罪事实责任应该在于买买提江·阿不都拉和会计人员，只是被告人没有审核就签字了。不能把责任全部算到被告人头上。第二笔也是这个意见。2.第三笔玩忽职守罪认可。经审理查明：2013年5月被告人李国芳被任命为吐鲁番市房管局副局长（试用期一年）。根据单位内部分工李国芳分管房屋征收工作及财务室、房地产市场管理办、租赁办等业务科室。被告人李国芳利用负责棚户区房屋征收与补偿工作的职务便利，伙同他人套取棚户区改造征收补偿款，收受他人财物为请托人谋取利益，不正确履职尽责，造成国家财产巨额损失，职务犯罪金额共计772.0784万元，其中贪污223.1552万元，李国芳个人分得53万元，受贿62.7万元，其中索贿20万元，玩忽职守造成损失486.2232万元。现已退回赃款97.88万元（其中被告人李国芳退回95.88万元，张某2退回2万元）。认定上述事实的证据：1.立案决定书、留置决定书证实，2018年6月5日吐鲁番市监察委对李国芳立案审查。2018年6月6日由托克逊县监察委对其做出留置的决定，在吐鲁番市监察委留置场所留置。2.干部任免审批表、年度考核表、分工文件等证实，高昌区征收办班子成员分工，李国芳作为区征收办主任主持全盘工作，负责人事、财经、全区棚改项目的房屋征收与补偿工作。李国芳为高昌区征收办法定代表人。3.吐政办【2014】14号《关于印发吐鲁番市旧城（棚户区）及城中村改造实施方案的通知》及《吐鲁番市旧城（棚户区）及城中村改造范围内房屋征收补偿安置实施方案》。4.到案经过证实，李国芳到案过程中无阻碍、抗拒、逃跑等行为。5.现金交款单证实，李国芳向吐鲁番市纪委交案款958800元。6.吐鲁番市监委出具的情况说明证实，张某2上交与李国芳共同受贿2万元。7.吐鲁番市高昌区房屋征收与补偿管理办公室2018年9月17日出具的《关于购买桌椅的情况说明》证实，自2015年10月31日征收办任命3名挂职副主任以来，从未以征收办名义购买任何桌椅，财务账目进行查询未发现购买桌椅的相关凭证资料。按照财务报账的规定，如个人垫资购买办公用品，应通过班子研究通过后，将购买票据及时报送财务室做账；区征收办与房管局自2016年4月份正式将办公场所分开，分开后征收办只带走了档案柜和已签订的征收补偿协议。高昌区房屋征收与补偿管理办公室2019年3月20日出具的《征收办关于办公经费支出情况说明》证实，征收办从2015年至2016年期间所购买的办公桌椅、电脑、打印耗材、纸张等办公用品均按照财务规定账内支付，财务室均有相关凭证，无领导安排账外支出的情况。高昌区红星片区管委会红星社区2019年3月22日出具的证明证实，2015年至××路征收办在该社区工作期间未购买煤和炉子。高昌区亚尔镇戈壁社区2019年3月23日出具的证明证实，2015年至2016年木卡姆路拆迁改造项目指挥部和高昌区征收办在该社区工作期间未购买炉子和煤。高昌区亚尔镇英买里村村委会2019年3月23日出具的证明证实，2015年至2016年南环路拆迁改造项目指挥部和高昌区征收办在该村工作期间未购买炉子和煤。8.高昌区征收办2015年至2016年收入支出明细证实，该办公室财务收支情况。9、证人李某（高昌区规划局2012年-2015年借调人员）证言证实，李国芳任高昌区征收办办公室主任时，证人给李国芳当了一年多的司机。证人没有陪李国芳定过办公桌椅。2014年左右，证人陪李国芳到双虎家私看过家具，她需要给自己的单身公寓添置家具、家电。10、证人马某（高昌区征收办会计）证言证实，李国芳从没有告诉证人她个人购买过电脑耗材、打印纸或办公桌椅。该单位电脑耗材、打印纸等都是走账支付。一、贪污223.1552万元（一）2013年12月，被告人李国芳与高昌区拆迁办项目组组长吾买尔·买买提（另案处理）合谋，将达甫散盖辖区吾买尔·买买提的一处空宅基地以亚尔镇居民亚生·阿斯木的名义，制作虚假测绘评估报告，套取房屋征收补偿款37.6642万元，被告人李国芳分得13万元，吾买尔·买买提分得24.6642万元。被告人李国芳、吾买尔·买买提共同贪污37.6642万元。认定上述事实的证据：1.书证：银行明细证实2013年12月26日亚生·阿斯木工行账户进账376642元。2013年12月27日吾买尔·买买提一本通存入313200元。支付房屋征收补偿费申请单证实亚生·阿斯木征收面积为270平方米，补偿款为376642元。房屋分户平面图（只是方框无内容，有吾买尔·买买提的书写证实是其找人做的假图。）达甫散盖社区2018年9月26日出具的情况说明证实，吾买尔·买买提以白克力·吐尔逊的名义在该社区购买0.4亩宅基地，一直没有建造房屋。2.证人证言。（1）证人操某证言证实：证人按照李国芳的安排在312国道的棚户区改造项目中出具了虚假测绘报告，一份的评估金额是37万左右，一份的评估金额是18万左右，这两份报告中的房屋是不存在的。还有原葡萄沟派出所门口的三间房屋，证人出具的测绘评估报告中的20多万的附属物是虚假的。（2）证人吾买尔·买买提证言：我以亚生·阿斯木的名义在征收办领取过一笔37万多元的房屋征收补偿款。2008年我找到××道找吾斯曼书记花1万元买了5分地的宅基地，一直没有盖房子。2013年12月份我找到李国芳问能不能把这块宅基地按照拆迁房办理进行补偿。李国芳给我说我是拆迁办工作人员，不能用自己的名字进行拆迁，我就把亚生·阿斯木的身份证复印件给了李国芳。过了几天李国芳让我找精测测绘公司的操某去拿测绘报告和测绘图，又隔了一两天，李国芳让我通知亚生·阿斯木去葡萄沟景区大门西边的拆迁办办公室签拆迁协议，当天把376642元打入亚生的工行卡内。2014年元旦李国芳给我打电话说需要7万元，我就把7万元装在黑色塑料袋里送到她家了。2014年1月10日，李国芳又给我打电话让从这笔补偿款里给她送6万元现金，我前后总共给她送了13万元现金。（3）证人亚生·阿斯木证言证实，吾买尔·买买提借用了证人的身份证。几天之后，吾买尔·买买提带证人去葡萄沟前的拆迁办签协议，之后拆迁办的财务人员以证人的名义开了一张37万元的支票，之后吾买尔·买买提拿走了37万。3.被告人李国芳在侦查阶段对该笔事实供认不讳。（二）2015年3月至4月间，新疆爱尔曼达国际贸易有限公司法人代表阿布都沙拉木·热合曼（另案处理）购买了列入棚户区改造范围内的高昌区木卡姆路的三处房产。2015年11月，被告人李国芳向阿布都沙拉木·热合曼提出待拿到拆迁补偿款后给其借款300万元，阿布都沙拉木·热合曼则借机向被告人李国芳提出要给其拆迁的该三处房屋虚增补偿面积，被告人李国芳同意后便安排拆迁办工作人员买买提江·阿布都拉在与阿布都沙拉木·热合曼签订房屋补偿协议时虚增补偿面积200平方米，致使阿布都沙拉木·热合曼套取国家补偿资金49.4万元，后阿布都沙拉木·热合曼在2015年12月1日将300万元汇入被告人李国芳指定的账号。被告人李国芳、阿布都沙拉木·热合曼共同贪污49.4万元。认定上述事实的证据：1.书证：木卡姆路拆迁片区22份安置补偿合同汇总表、高昌区城市规划管理局2018年8月12日出具的情况说明、吐鲁番市精测测绘有限公司2018年8月28日出具的情况说明、亚生·吐尔逊房屋详图、房屋征收与补偿协议等、阿不都拉·阿不力孜房屋详图、房屋征收与补偿协议22户征收补偿款银行流水。帕力旦·尼扎木、马某指认材料、财务记账凭证，证实测绘公司按照李国芳的安排出具了22份虚假测绘评估报告，报告中的房屋结构、面积及附属物均不存在。该22份虚假测绘评估报告是由亚生·吐尔逊2处和阿不都拉·阿不力孜1处共三户房屋分户。任某、阿布都沙拉木·热合曼开户信息、银行流水，证实房屋征收补偿款存入阿布都沙拉木·热合曼银行账户情况。2015年12月1日阿布都沙拉木·热合曼向吾斯曼·白克热尾号4582中国银行银行卡转账300万元，其后吾斯曼·白克热将300万元汇入李国芳指定的任某尾号为0169农信社银行卡内。2.证人证言（1）证人阿布都沙拉木·热合曼证言：我买了亚生·吐尔逊的2套房子约1600平方米，阿不都拉·阿不力孜1套房子600平方米左右，总共有2300平方米左右，最后把这分成22套小房子，李国芳为了借我300万，把这些房子的违章建筑也折抵成砖木结构价款算到补偿款里，虚增200平方米。（2）证人买买提江·阿不都拉证言证实，阿布都沙拉木·热合曼是倒房卖房人，在木卡姆路拆迁片区买了3套房子想靠拆迁赚钱。李国芳为了向阿布都沙拉木·热合曼借300万元，将这3套房子分成22户，又安排证人增加200平方米的砖木面积，证人为向阿布都沙拉木·热合曼借款，又增加了面积。（3）证人王某证言（高昌区拆迁办档案员）证实，2015年年底被告人李国芳安排证人去精测公司找操某补了20份左右的测绘评估报告，证人按要求制作了一份名单，之后操某做好测绘评估报告后交给证人，证人将报告存档。补评估报告的原因是对拆迁的房屋进行了分户。（4）证人操某证言（精测测绘公司工作人员）证实，木卡姆路（丝绸路）片区帕尔哈提·帕塔尔等22份档案中的测绘评估报告是同一批次制作的虚假报告。该22份档案是李国芳和袁某沟通好后，让管档案的王某拿来一份名单，名单里写着姓名和补偿金额，证人按照名单出具了测绘评估报告。（5）证人帕力旦·尼扎木证言（高昌区征收办出纳）证实，2015年11月，李国芳安排证人将支票的存根联手填拆迁协议上的拆迁户的名字，支票联写阿布都沙拉木·热合曼的名字，因证人忙马某代开了5张支票。2015年11月29日下午，证人按李国芳安排给阿布都沙拉木·热合曼开了7张支票，存根联写拆迁户姓名，支票联写阿布都沙拉木·热合曼的名字。（6）证人马某证言（高昌区征收办会计）证实，2015年11月11日曾帮助会计帕力旦·尼扎木开具了5张支票，李国芳安排证人和帕力旦·尼扎木支票头开征收户的名字，银行联开的是其他人的姓名。（7）证人任某证言证实，2015年11月证人向李国芳的弟弟李伟借款400万元，2015年11月11日阿布都沙拉木·热合曼向证人卡内转账300万元应该是李伟借给证人的。一星期后证人向某归还了借款。（8）证人张某2证言证实，2015年11月阿布都沙拉木·热合曼将3套2300多平方米的房屋分成了22套小户型房屋，李国芳为从阿布都沙拉木·热合曼处借款300万，按阿布都沙拉木·热合曼的要求，在测绘图上画了5个圈，告诉买买提江·阿布都拉将房屋分成5户并增加面积。其后阿布都沙拉木·热合曼又要求李国芳再分一户，李国芳同意但没有增加面积。马某帮帕力旦开了5张房屋补偿款的支票。（9）证人卡哈尔·肉孜买提证言证实，证人在吐鲁番市××区没有房屋。2015年吾斯曼·白克力曾借用证人身份证并办理了银行卡。（10）证人帕尔哈提·帕塔尔证言证实，证人在吐鲁番市××区没有房屋。2015年阿布都沙拉木·热合曼借用证人身份证并将证人及其岳父带至城建局签字，签完字以后阿布都沙拉木·热合曼拿到了2张支票，并以证人和证人岳父的名义办理了建行银行卡。（11）证人艾外都拉·艾力证言证实，证人在吐鲁番市××区没有房屋。2015年阿布都沙拉木·热合曼借用证人身份证，并将证人带至城建局签了字，领取了大约60万的支票，阿布都沙拉木·热合曼用证人的名义办理了银行卡，60万转入阿布都沙拉木·热合曼实际使用的以证人名义办理的银行卡内。（12）证人热孜万汗·拜克力证言证实，证人在吐鲁番市××区没有房屋。2015年吾斯曼·白克力借用过证人的身份证。（13）证人吾守尔·阿克木证言证实，证人在吐鲁番市高昌区的棚户区改造区没有房屋。2015年吾斯曼·白克力借用了证人的身份证，其后带证人去城建局签字领取支票，支票款存入以证人名义办理由吾斯曼·白克力使用的银行卡内。（14）证人纳斯如拉·阿不都拉证言证实，证人在吐鲁番市××区没有房屋。2015年5月帮助阿布都沙拉木·热合曼以证人的名义领取过拆迁补偿款。（15）证人阿力木·阿不都米依尼证言证实，证人在吐鲁番市高昌区的棚户区改造区没有房屋。2015年4月证人帮助吾斯曼·白克力以证人的名义领取过拆迁补偿款。（16）证人艾某3·艾山证言证实，证人在吐鲁番市××区没有房屋。2015年5月证人帮阿布都沙拉木·热合曼以证人的名义领取过38万余元的拆迁补偿款。（17）证人沙比提·阿不力孜证言证实，证人在吐鲁番市××区没有房屋。2015年5月证人帮助吾斯曼·白克力以证人的名义领取拆迁补偿款21万余元。（18）证人艾某4都拉·艾某3证言证实，证人在吐鲁番市××区没有房屋。2015年5月证人帮助阿布都沙拉木·热合曼以证人的名义领取过72万余元的拆迁补偿款。(19)证人哈力克·吐尔地证言证实，证人在吐鲁番市××区没有房屋。2015年5月把身份证借给了阿布都沙拉木·热合曼。(20)证人热西提·亚森证言证实，2015年吐鲁番市高昌区棚户区改造区证人的房子被拆迁，证人领取了93万余元补偿款。当时证人的妈妈以160万元把500平方米的房子卖给了一个叫吾斯曼·白克力的人。(21)证人艾某5·亚森证言证实，证人在2014年将吐鲁番市高昌区木卡姆路的棚户区改造区450平方米的房子以100万的价格卖给了吾斯曼·白克力。(23)证人阿不都拉·阿不力孜证言证实，2014年证人将高昌区棚户区改造区300平方米房屋以80万的价格卖给了沙塔尔·哈力克。3.被告人李国芳在侦查阶段对该笔事实供认不讳。（三）2015年6至7月间，高昌区市民阿布都热合曼·热依丁位于光明路的住房被淹（自来水管爆裂），后经协调商议，决定由拆迁办征收房屋解决此问题。但拆迁办工作人员多次与阿布都热合曼·热依丁协商未能达成一致。后经被告人李国芳同意，由阿布都沙拉木·热合曼接手购买该房屋以解决此问题。对该房屋进行补偿时，因被告人李国芳曾向阿布都沙拉木·热合曼提出借款100万元，便安排拆迁办工作人员吾买尔·买买提（另案处理）、买买提江·阿不都拉（另案处理）与阿布都沙拉木·热合曼商议具体补偿协议事宜，并同意按照阿布都沙拉木·热合曼所提出的价格虚增补偿面积100平方米，致使阿布都沙拉木·热合曼违法获利33.6万元。后阿布都沙拉木·热合曼在领取补偿款的当天将100万元汇入被告人李国芳指定的账号。被告人李国芳、阿布都沙拉木·热合曼共同贪污33.6万元。认定上述事实的证据：1.书证：安某1银行流水、吐鲁番高昌区城乡规划管理局情况说明、吐鲁番市精测测绘有限公司情况说明、阿布都热合曼·热依丁房屋描述分户表、阿布都热合曼·热依丁装修及附属物分户明细表、拆迁补偿协议、阿不都拉·吾甫尔支付房屋征收补偿费1213638元申请单、支票存根、记账凭证、分户平面图、阿不都拉·吾甫尔装修及附属分户明细表、分户表、房屋详图、银行进账单、转账支票。2.证人证言（1）证人买买提江·阿不都拉证言（高昌区拆迁办工作人员）证实，2015年6、7月份，拆迁过程中拆迁公司把自来水主管道挖破了，有一个维吾尔族老汉的房子被水泡得裂缝变成危房，为此到处告状。因这个房屋在拆迁片区，李国芳就安排人去谈判想征收予以解决，但老人不同意。李国芳给了证人一份测绘评估报告，上面写按商铺4800元计算补偿，面积加100平方米，还给证人说附属物再加1万元，按0.7折算面积。证人按李国芳的要求，将原面积243.3增加至343.3，附属物43150元增加至53150元，总金额121万余元多补偿了33.6万元拟定拆迁补偿合同。之后阿布都沙拉木·热合曼带着这个维吾尔族老汉签字领支票。（2）证人吾买尔·买买提证言证实，2015年6-7月，光明路阿布都热合曼·热依丁老人的房屋因自来水管子爆裂被淹，老人不停找领导要求解决，拆迁办多次与老人谈判未果。艾某1提议由阿布都沙拉木·热合曼买下该房屋，李国芳同意。其后阿布都沙拉木·热合曼称他从老人处购得该房屋，与李国芳协商全部以现金进行补偿。为使征收款以现金形式补偿，拆迁协议倒签到2015年5月，李国芳在阿布都热合曼·热依丁房屋的原始测绘报告上写上要给阿布都沙拉木·热合曼补偿的100多万元。其后证人和阿布都沙拉木·热合曼到买买江办公室签订合同，合同上拆迁户的名字是阿布都沙拉木提供的阿不都拉·吾甫尔的名字。为凑够李国芳在测绘报告上标注的金额，买买提江在协议上增加了100平方米的面积、附属物补偿金也增加了1万元。（3）证人阿布都热合曼·热合曼证言，我和李国芳是通过吾买尔·买买提认识的，2015年7月份李国芳让吾买尔·买买提给我带话说想问我借100万，我同意了。当时光明路有一个叫阿布都热合曼·热依丁的不同意拆迁，李国芳让我购买他的房子，我以120万的价格购买了这个房子，然后我去找李国芳说“我购买这个房子价格太高，现在手头上也没有钱，你如果向我借钱的话，如果按照实际面积给我补偿款，我会吃亏，我购买这个房子一方面也是想帮助你，因此能不能给我增加拆迁面积，让我也多得到一点好处”李国芳同意了我的说法，并要求我拿到拆迁款之后就给她借100万，我也同意了。李国芳先是把该房子全部按商铺给我算面积了，但我还是会吃亏，所以给我多加了100平方米的面积，算下来120万，我还是请求让李国芳再多加一点，让我也赚点钱，这时李国芳没有同意，但是后面我给她说很多好话之后她才同意再给我加房屋设施补偿款1万元。李国芳交代我说不要用我自己的身份证，因此我让我朋友阿不都拉·吾甫尔提供了卡号并让他帮我签订了拆迁协议，我拿到阿不都拉·吾甫尔的现金支票后，将这钱转到了自己农村信用社的卡上，然后按照之前与李国芳约定把100万元转给了李国芳派来的一个女孩的卡上。（4）证人操某证言证实，阿不都拉·吾甫尔在光明路延伸路段343.3平方米的房屋的测绘图是虚假的，拆迁办的吾买尔·买买提拿来的表，说是李国芳安排的，也给袁某安排过，让证人按他们提供的名字和面积画图出测绘评估报告，证人没法画图，只画了一个343.3平方米的方框。（5）证人安某1证言证实，2015年夏天，李国芳安排一个维吾尔族人给证人哥哥安某2借款100万元，该维吾尔族男子将100万转入证人银行卡内，之后证人将100万给了安某2。3.被告人李国芳在侦查阶段对该笔事实供认不讳。（四）2015年9月，被告人李国芳以高昌区拆迁办业务经费不足为由，指使迪某（时任高昌区葡萄镇副镇长，主管葡萄镇拆迁业务，另案处理）以阿布都拉·艾合买提名义，制作虚假测绘评估报告套取房屋征收补偿款34.7741万元，被告人李国芳分得20万元，迪某分得14.7741万元；被告人李国芳、迪某共同贪污34.7741万元。1.书证:阿布都拉·艾合买提拆迁补偿协议、房屋分户平面图、附属物分户明细表、房屋咨询分户表、记账凭证、347741元支票存根、阿布都拉·艾合买提支付房屋征收补偿费申请单。阿布都拉·艾合买提银行流水。吐鲁番市精测测绘有限公司2018年9月27日说明证实，该公司2015年出具的位于吐鲁番市××区北侧阿布都拉·艾合买提测绘评估报告为虚假报告，报告中的房屋不存在。2.证人证言（1）证人迪某证言证实，李国芳称拆迁办和房管局要分家，需要购买办公用品，财政困难让证人找一个人套取拆迁款。证人用阿布都拉·艾合买提的身份证制作了虚假拆迁补偿档案，套取补偿款347741元，交给李国芳20万元，剩余14万证人拿了。（2）证人阿布都拉·艾合买提证言证实，2015年9月迪某借用证人的身份证。第二天让证人去建设局四楼签字，证人去了在拆迁协议上签字后领了一张支票，之后去西环路农村信用社将30多万全部取出，之后在幸福小区将现金全部给了迪某后向迪某借了7万。3.被告人李国芳在侦查机关对该笔事实供认不讳。（五）2015年7月，在高昌区南环路亚尔乡东门村新光市场拆迁时，被告人李国芳和艾某1·扎克尔（另案处理，下同）商量，采取伪造测绘报告的方式，将已经被强拆的谢某（农民）私搭乱建的200平方米房屋，以每平方米2600元的补偿标准，补偿给胡某1（南门村原支部书记）共计51.5809万元，以感谢其在拆迁谢某房屋时提供的帮助。补偿后，胡某1送给被告人李国芳10万元现金，分两次送给艾某1·扎克尔共计10万元现金。案发后，胡某1已将31.5809万元上交高昌区纪委。1.书证：《房屋征收补偿安置协议书（合同）》、附属物分户明细表、房产幢平面图、胡某2房屋征收补偿费申请单、支票存根联、胡某2银行交易明细，证实胡某2领取房屋征收补偿费515809元。银行缴款凭证5份，证实胡某1等人已将31.5809万元上交高昌区纪委。2.证人证言（1）证人艾某1·扎克尔证言证实，2015年7月李国芳安排证人将谢某已经被拆除的200平方米违章建筑按照每平方米2000余元的价格，以胡某1的儿子胡某2的名义做了一份虚假房屋征收资料，套取51.58万元补偿款。其后，胡某1给了证人10万元。（2）证人胡某1证言，证实以证人儿子胡某2的名义领取拆迁款515809元，其后给了李国芳、艾某1·扎克尔各10万元现金。（3）证人谢某证言证实，证人临时建设了简易商铺200多平方米，房子主体刚盖好，征收办和城管大队告诉证人等人该房屋是违建要拆除，征收办就将该200多平方米的拆除了。经胡某1做思想工作后与证人与拆迁办签订了拆迁协议。（4）证人胡某2证言证实，2015年6月证人父亲胡某1借证人身份证。几天后证人与胡某1到办公室签订房屋征收补偿合同。其后以证人名义办理了一张某3社的银行卡，卡内存入50多万元，银行卡被胡某1拿走。征收合同上的房屋证人没见过。（5）证人斯拉依丁·格依提证言证实，2015年4-5月新光建材市场分两次拆迁，第一次拆迁后，谢某与证人临时建设了简易商铺，没有办理手续属违章建筑。（6）证人娃尔斯江·艾尔肯证言证实，2015年4月-5月，艾某1·扎克尔安排证人对一处违章建筑进行测绘，房屋被征收人是胡某2，面积228平方米，补偿金额为515809元。3.被告人李国芳当庭对该笔事实予以认可。（六）2015年12月，为支付测绘费，被告人李国芳和艾某1·扎克尔商量，让原亚尔镇皮亚孜其拉村支部书记外力·阿不都古力（另案处理），用该村村民吾甫尔·卡迪尔的身份证虚构一套房屋征收资料，套取国家征收补偿款28.136万元。补偿款到账后，给娄某转账支付12万测绘费，给李国芳10万现金，给外力·阿不都古力3000元好处费，剩余5.836万元由艾某1·扎克尔个人花费。李国芳和艾某1·扎克尔共同贪污16.136万元。1.书证：《房屋征收补偿安置协议书（合同）》、附属物分户明细表、房产幢平面图、吾甫尔·卡迪尔房屋征收补偿费申请单、支票存根联、银行交易明细，证实吾甫尔·卡迪尔领取房屋征收补偿费281360元。高昌区房屋征收与补偿管理办公室2019年4月3日出具的证明证实，李国芳任原征收办主任期间，在账外向娄某支付拆除费12万元，高昌区征收办将会在其剩余的房屋拆除工程款中核减12万。2.证人证言（1）证人艾某1·扎克尔证言证实，2015年12月，李国芳安排证人找一个可靠的人，用这个人的身份信息套取补偿款，用于结算征收办欠账。证人让外力·阿不都古力帮忙找人，他找了吾甫尔·卡迪尔的身份证，其后证人安排经纬测绘公司制作虚假测绘评估报告，套取补偿款28.136万元，款汇入吾甫尔·卡迪尔的银行卡内。李国芳安排支付娄某12万拆迁费，取出10万元给张某2，外力·阿不都古力把银行卡给了证人，证人给了外力·阿不都古力3000元，剩余5.8万余元由证人使用了。（2）证人外力·阿不都古力证言证实，2015年年底艾某1·扎克尔让证人提供一个人的身份证，证人将吾甫尔·卡迪尔的身份证给了艾某1·扎克尔。几天后，艾某1·扎克尔给了证人一个银行账号和姓名，让证人打12万至该账号，取10万元给张某2，其后证人给娄某转账12万，10万元现金给了张某2，把吾甫尔·卡迪尔的银行卡给了艾某1·扎克尔。艾某1·扎克尔给了证人3000元好处费。（3）证人吾甫尔·卡迪尔证言证实，证人没有房屋被征收。2015年年底外力·阿不都古力借用了证人身份证。之后外力·阿不都古力江让证人将一张28万余元的转账支票转入证人银行卡内，其后办理转账、取现金10万元，该银行卡在外力·阿不都古力处，没有还给证人。（4）证人娄某证言和2019年4月2日出具的收条，证实李国芳安排他人给证人的银行卡转账12万元拆迁费。（5）证人娃尔斯江·艾尔肯证言证实，按照艾某1·扎克尔的要求制作了吾甫尔·卡迪尔的虚假测绘评估报告。（6）证人张某2证言证实，2016年1月初，艾某1·扎克尔给证人打电话，证人在西域丽都小区门口取了一个红色银行纺布袋子，袋内装有10万现金，证人接李国芳下班时，告诉李国芳钱是艾某1·扎克尔让拿过来的，李国芳下车时将钱拿走。2015年-2016年征收办没有购买过办公桌椅，证人也没有结算过征收办办公用品的账，奖励是通过财务室发的，（7）证人马某证言证实，高昌区征收办2015年-2016年没有在账外发放奖励，也没有安排张某2支付办公费用，征收办办公费用全部走账支付，添置的办公桌椅的费用也是走账支付，没有领导说过通过账外支付办公费用。3.被告人李国芳在侦查阶段对该笔事实供认不讳。二、受贿62.7万元（一）被告人李国芳任高昌区征收办主任、托克逊县住建局副局长期间，将豪门国际等测绘评估业务交给吐鲁番经纬测绘有限公司，陆续收取该公司法定代表人高某给予的好处费共计10.5万元。（1）2014年年初，收受高某给予好处费现金2万元；（2）2014年年底至2015年年初，收受高某给予好处费现金3万元；（3）2015年，收受高某给予好处费现金3.5万元；（4）2017年8、9月间，收受高某给予的好处费现金2万元。认定上述事实的证据：1.书证：《房屋测绘、评估委托协议书》3份、经纬测绘公司付款明细表1份、相关记账凭证1组证实，吐鲁番经纬测绘有限公司承揽了高昌区棚户区改造项目的测绘评估工程，至2016年该公司领取测绘评估费1763300元。2.证人高某（经纬测绘公司法定代表人）证言证实，李国芳曾告诉证人精测测绘的袁某是按20%的回扣给予李国芳好处费。为获取更多棚户区拆迁改造的测绘工程，2014年年初证人在豪门国际的测绘费结算后，在证人的经纬测绘公司办公室内向李国芳行贿2万元现金。2014年年底2015年年初证人在上户村和火州商贸的测绘费结算后，证人在李国芳的办公室向李国芳行贿3万元现金。2015年6、7月间，证人结算了南环路的测绘评估费20万元后，来到李国芳的办公室向李国芳行贿3.5万元现金。2017年李国芳调至托克逊县住建局任副局长期间，在十一前在××县向李国芳行贿2万元现金。3.被告人李国芳在侦查阶段对该笔事实供认不讳。（二）被告人李国芳任高昌区征收办主任期间，将312国道南北两侧、军民共建路等测绘评估业务交给吐鲁番精测测绘评估有限公司，陆续收取该公司法定代表人袁某给予的财物共计29.2万元。（1）2013年底，收受袁某给予的好处费现金1万元；（2）2014年下半年，收受袁某给予的好处费现金4万元；（3）2015年1月份，安排袁某在高昌区好来屋美容会所以袁某的名义办理一张5万元美容卡，供其使用；（4）2015年初，收受袁某给予的好处费现金6万元；（5）2015年4、5月间，以借为名，向袁某索要现金10万元，至今未还。（6）2015年下半年，收受袁某给予的好处费现金2万元；（7）2015年下半年，收受袁某给予的价值1.2万元的玉器一件。认定上述事实的证据：1.书证：《房屋测绘、评估委托协议书》3份、经纬测绘公司付款明细表1份、相关记账凭证1组，证实吐鲁番精测测绘有限公司承揽了高昌区棚户区改造项目的测绘评估工程，至2016年9月该公司领取测绘评估费5970000元。2.证人证言（1）证人袁某（精测测绘公司法定代表人）证言证实，2013年年底证人结算了312国道测绘项目工程款后，在李国芳办公室向李国芳行贿现金1万元，李国芳将现金放入办公室抽屉。在证人结算了312国道产业园、葡萄沟旁的测绘款后，在李国芳办公室向李国芳行贿4万元现金，李国芳将现金放入办公室抽屉。2014年年底、2015年年初证人从高昌区拆迁办结算测绘费60万元后，在李国芳办公室向李国芳行贿6万元现金，李国芳将现金放入办公室下面的柜子里。2015年下半年，证人在李国芳办公室向其行贿2万元现金，李国芳将现金收到桌子底下。2015年夏天，证人结算一笔测绘评估费后，李国芳给证人打电话说她弟弟要用10万元，让证人送到办公室，证人将10万元现金带至李国芳办公室给了李国芳。李国芳从来没有向证人提过要还该10万元。证人给李国芳送钱的主要原因是不送钱证人公司的测绘评估费用就没法取得，李国芳还会说活干得不好，找麻烦，在该公司的测绘评估工作中挑毛病。证人还在高昌区好来屋美容院给李国芳储值5万元。证人在吐鲁番大十字金宝楼杨某处给李国芳购买了价值1、2万元的玉石。（2）证人常某（好来屋美容院店主）提供的《顾客档案表》二份证实，被告人李国芳、袁某在证人处办理美容卡及消费使用情况。（3）证人杨某（金宝楼玉石店店主）证言证实，2015年袁某带李国芳、一个男司机（张某2）来证人店里，李国芳看中一块籽料但没买。第二天袁某来证人店里把李国芳看中的籽料以1.2万元的价格买走了。3.被告人李国芳在侦查阶段对该笔事实供认不讳。（三）被告人李国芳任高昌区征收办主任期间收受原高昌区征收办人员卡哈尔·热西提现金2万元。2015年8、9月份，高昌区征收办人员卡哈尔·热西提，为让被告人李国芳在拆迁工作中能照顾其弟弟阿里木·热西提的拆迁公司，在西域丽都小区门口自己的车内，送给被告人李国芳好处费2万元现金。认定上述事实的证据：1.书证：吐鲁番市房屋征收与补偿管理办公室与阿里木·热西提任法定代表人的吐鲁番诚心房屋拆迁服务有限公司《房屋拆迁合同》1份、诚心房屋拆除有限公司已付拆除费用统计表1份、相关记账凭证1组证实，阿里木·热西提任法定代表人的吐鲁番诚心房屋拆迁服务有限公司承揽了吐鲁番市高昌区棚户区改造项目的部分拆除工程，至2015年11月领取拆除费用317097元。2.证人卡哈尔·热西提证言证实，2015年7、8月份，拆迁办给证人的弟弟阿里木·热西提的诚心拆迁公司结算了10万左右的拆迁款。为帮阿里木·热西提承揽更多拆迁工程和结算工程款时给予方便，证人在西域丽都小区大门口向李国芳行贿2万元，该2万元现金装在一个牛皮纸信封内。3.被告人李国芳当庭供认该笔事实。（四）被告人李国芳任高昌区征收办主任期间，收受吐鲁番天平拆迁公司法定代表人卡哈尔江·克然木给予的好处费现金共计3万元。（1）2014年初，吐鲁番天平房屋拆迁有限公司在承揽了312国道片区拆迁工程后，卡哈尔江·克然木送给被告人李国芳好处费现金1万元；（2）2015年吐鲁番天平房屋拆迁有限公司承揽高昌南路拆迁工程后，在国庆节期间，卡哈尔江·克然木送给被告人李国芳好处费现金2万元。认定上述事实的证据：1.书证：吐鲁番市房屋征收与补偿管理办公室与卡哈尔江·克然木任法定代表人的天平房屋拆除有限公司签订的《房屋拆除合同》5份、天平房屋拆除有限公司已付拆除费用统计表1份、相关记账凭证一组，证实卡哈尔江·克然木任法定代表人的天平房屋拆除有限公司承揽了高昌区棚户区改造项目房屋拆除工程，至2015年11月获取拆除费用130万元。2.证人卡哈尔江·克然木（原吐鲁番天平房屋拆迁有限公司法定代表人）证言证实，2014年1、2月份，证人的拆迁公司承揽了312国道片区拆迁工程。证人在西域丽都小区院子里向李国芳行贿1万元现金。2015年9、10月份左右，为方便结算拆迁费和多承揽拆迁工程，证人在送李国芳回西域丽都小区时，在车上向李国芳行贿2万元，李国芳把钱放到包里回家了。3.被告人李国芳在侦查阶段对该笔事实供认不讳。（五）被告人李国芳任高昌区征收办主任期间，利用职务便利，收受拆迁户依某江·吾斯甫的感谢费现金6万元。2015年3月，在吐鲁番奇石馆项目拆迁过程中，达甫散盖社区居民依某江·吾斯甫为使其拆迁款能够全部以现金补偿，找到吾买尔·买买提，向其承诺事成后给予其好处费。吾买尔·买买提给被告人李国芳汇报后，被告人李国芳同意并安排吾买尔·买买提办理了征收补偿所需的相关手续。事后依某江·吾斯甫送给吾买尔·买买提现金14万元，吾买尔·买买提转送被告人李国芳现金6万元。认定上述事实的证据：1.书证：依某江·吾斯甫《房屋征收协议》、房屋描述分户表、分户明细表、分户图、企业验资报告书、吐鲁番市葡萄乡乡镇企业管理办公室、吐鲁番市葡萄乡人民政府证明、申请、支付房屋征收补偿费申请单支票存根联及证人依某江·吾斯甫工商银行尾号为6657号银行卡交易明细，证实2014年3月27日依某江·吾斯甫领取了312国道北323.9平方米住宅的征收补偿费653755元，依某江·吾斯甫当日取出143000元。2.证人证言（1）证人依某江·吾斯甫证言证实，证人在312国道的奇石馆和驼铃酒厂中间有一套房屋被拆迁。2014年1月证人找吾买尔·买买提帮忙拆迁房屋全部以现金补偿。证人答应可以办但需要出钱。2014年3月20日左右，3个女的和吾买尔·买买提对证人拆迁的房屋进行测量。2014年3月27日吾买尔·买买提让证人去住建局签订了房屋拆迁补偿协议，开具了工商银行的转账支票。当天下午证人去银行取现金14.3万元，将其中14万元给了吾买尔·买买提。（2）证人吾买尔·买买提证言证实，2014年3月，依某江·吾斯甫向证人提出希望其在葡萄沟派出所大门两边的几间商铺全部以现金补偿，事成后给10万元好处费。证人就向李国芳汇报了此事，李国芳同意并告诉证人可以增加附属物，安排证人和操某去做复核。李国芳将测绘评估报告从70多万修改为60多万，其后依某江·吾斯甫来房管局签合同领取了拆迁款653755元，当天给了证人现金14万元，证人将其中6万元在办公室给了李国芳。3.被告人李国芳在侦查阶段对该笔事实供认不讳。（六）被告人李国芳任高昌区征收办主任期间，利用职务便利，向阿布都沙拉木·热合曼索要现金10万元。2015年5月，××区改造过程中，被告人李国芳安排拆迁办人员买买提江·阿布都拉将阿布都沙拉木·热合曼购买的3套拆迁户房屋以他人名义拆分为22套房屋，并虚增面积，谋取利益，事后，被告人李国芳向阿布都沙拉木·热合曼分三次索要现金共计10万元。1.证人证言（1）证人阿布都沙拉木·热合曼证言证实，李国芳3次在办公室提出要证人给张某25万、3万、2万，证人在东环路加气站附近张某2车内给张某2百元面值现金5万元、在绿洲西路向幸福路方向对面的停车场2次给张某2百元面值现金5万元，一次3万元，一次2万元。（2）证人张某2证言证实，2015年下半年，阿布都沙拉木·热合曼给证人打电话说李国芳安排的有东西给证人，证人向李国芳电话确认后，在东环路加气站附近，阿布都沙拉木·热合曼给证人一个银行装钱的纸袋子。证人接李国芳下班时，打开袋子里面有5万元，李国芳给了证人3万元用于去天马超市的苹果手机专卖店结账。约一周后，阿布都沙拉木·热合曼又给证人打电话，证人向李国芳电话确认后，在绿洲路师范学校对面的停车场，阿布都沙拉木·热合曼给了证人一个牛皮纸档案袋。下班接李国芳下班时，在车上档案袋交给了李国芳，李国芳打开袋子后里面有3万元。约一周后，阿布都沙拉木·热合曼又给证人打电话，证人电话确认后，在绿洲路师范学校对面停车场，阿布都沙拉木·热合曼给了证人一个布袋子。接送李国芳下班时将布袋子交给了李国芳，李国芳打开以后里面有2万元。3.被告人李国芳在侦查阶段对该笔事实供认不讳，当庭辩称只要了5万元。（七）被告人李国芳任高昌区住建局党委委员、房管局副局长期间，高昌区征收办借调干部张某1为得到被告人李国芳在工作上的照顾，提出要给被告人送包。2016年4月，被告人李国芳和下属张某2及其家人到乌鲁木齐游玩期间，被告人李国芳告诉张某2，之前张某1曾答应给其买个皮包，遂安排张某2给张某1打电话要2万元。当天下午，张某1安排吐鲁番市特安房屋拆迁有限公司拆迁现场负责人阿巴拜克力·吾买尔向张某2建行卡转账2万元，被告人李国芳将该2万元用于旅游开销。1.书证：张某2建设银行尾号0827号银行卡交易流水，证实2016年4月28日汇入20000元。经证人阿巴拜克力·吾买尔辨认，该20000元系证人按照张某1的指示汇入张某2银行账户。2.证人证言（1）证人张某1证言证实，证人为征收办借调的干部，为得到李国芳在工作上的照顾，在李国芳办公室主动提出要给李国芳买一个包。2016年4、5月份，证人接到张某2电话，让证人给李国芳买包，证人安排吐鲁番特安房屋拆迁有限公司的白克力给张某2汇款2万元。（2）证人张某2证言证实，2016年4月，证人及某与李国芳去昌吉看郁金香花展时，李国芳安排证人与张某1联系，张某1曾答应给李国芳买一个包。证人与张某1电话联系后，将卡号发给张某1，下午该卡转入2万元，打款人是张某1安排的拆迁公司的阿巴拜克力·吾买尔。该2万元用于证人及某、李国芳消费。（3）证人阿巴拜克力·吾买尔（吐鲁番市特安房屋拆迁有限公司员工）证言证实，2016年4月末，张某1给证人打电话说李国芳、张某2在乌鲁木齐办事需要用钱，安排证人向张某2银行卡转账2万元。3.被告人李国芳当庭供认该笔事实。三、玩忽职守造成国家损失486.2232万元（一）2015年11月被告人李国芳不严格按照征收程序办事，对征收办干部买买提江·阿不都拉冒用阿迪力·尼牙孜、木合塔尔·买买提2人的名义虚构房屋，签订虚假征收补偿协议不认真审核，盲目自信，造成国家损失138.0804万元。认定上述事实的证据：1.书证：阿迪力·尼牙孜312国道南房屋征收补偿费申请单及1002460元转账支票存根、记账凭证、征收补偿协议。木合塔尔·买买提南环路房屋征收补偿费申请单及378344元转账支票存根、记账凭证、征收补偿协议、附属物分户明细表、平面图2.证人证言（1）证人买买提江·阿不都拉（高昌区房管局干部）证言证实，证人虚构房屋信息，用他人名义签订补偿协议，使用第三人测绘评估报告，经被告人李国芳审核签字后套取补偿款138004元，其中用阿迪力·尼牙孜的名义套取1002460元征收补偿款，用木合塔尔·买买提的名义套取了378344元征收补偿款。（2）证人阿迪力·尼牙孜证言证实，2014年8月买买提江·阿不都拉借走了证人的身份证。过了几天证人按买买提江·阿不都拉要求在一份合同上签字，买买提江·阿不都拉领取了转账支票。第二天去银行将95万元转入买买提江·阿不都拉的卡内。证人及父母在312国道附近都没有房产。（3）证人木合塔尔·买买提证言证实，2015年3月买买提江·阿不都拉让证人在一份补偿协议上签字，并领取了37万元的转账支票。第二天证人将其中32万元取现金交给买买提江。证人在吐鲁番市××路没有房产，征收补偿协议上被拆迁的房屋不是证人名下的。3.被告人李国芳当庭供认该笔事实。（二）2015年7月，被告人李国芳不严格按照征收程序办事，对征收办人员吾买尔·买买提冒用卡哈尔·巴拉提名义在加油巷片区虚构房屋、虚构测绘评估报告，不认真审核，使吾买尔·买买提套取补偿金50.0042万元及补偿住宅一套价值21.4578万元，造成国家损失71.462万元；对吾买尔·买买提擅自为艾某2·巴拉提在加油巷片区虚构房屋、虚构测绘评估报告，不认真审核，使艾某2·巴拉提多获得补偿金51.2374万元，造成国家损失51.2374万元；对吾买尔·买买提与迪某冒用阿布都沙拉木·热合曼名义在军民共建路虚构房屋、虚构测绘评估报告，不认真审核，使吾买尔·买买提等人套取补偿金52.1605万元，造成国家损失52.1605万元。以上共计造成国家损失174.8599万元。认定上述事实的证据：1.书证：卡哈尔·巴拉提高昌路西房屋征收补偿费申请单及500042元转账支票存根、征收补偿协议、房屋征收补偿安置协议书（补充合同）、分户表、附属物分户明细表、平面图、银行流水。阿布都沙拉木·热合曼军民共建路房屋征收补偿费申请单及521605元转账支票存根、房屋分户平面图、征收补偿协议、银行流水。吐鲁番市精测测绘有限公司2018年9月27日出具的情况说明证实，该公司2015年出具的位于吐鲁番市××区北侧阿布都沙拉木·热合曼的房屋测绘评估报告为虚假报告，报告中的房屋不存在。艾某2·巴拉提高昌路西房屋征收补偿费申请单及512374元转账支票存根、征收补偿协议、分户表、附属物分户明细表、平面图。2.证人证言（1）证人吾买尔·买买提证言证实，证人对葡萄镇迪某副镇长谎称经过李国芳同意，使用阿布都沙拉木·热合曼的身份证虚构房屋和地址做一套假档案混在巴格热村委会档案中骗取补偿款，迪某同意做假档案骗取拆迁款。其后阿布都沙拉木·热合曼领取了52万补偿款，按证人要求将其中40万元转入实际由证人控制使用的依力哈木·吾买尔的银行卡内。证人冒用卡哈尔·巴拉提名义在加油巷片区虚构房屋、虚构测绘评估报告套取补偿金50万元及80多平方米的补偿住宅一套。（2）证人迪某证言证实，2015年下半年，吾买尔·买买提称李国芳同意，做一套假档案套取拆迁款。证人按吾买尔·买买提的要求使用阿布都沙拉木·热合曼的身份信息虚构一套房屋套取521605元补偿款。（3）证人艾某2·巴拉提证言证实，证人名下的一份商铺拆迁合同是虚假的，证人名下没有该拆迁房屋。证人哥哥卡哈尔·巴拉提在加油巷没有拆迁房屋，他的拆迁协议也是假的。（4）证人卡哈尔·巴拉提证言证实，2015年7月吾买尔·买买提带证人去拆迁办签订了拆迁补偿合同，约十天后领取了一张50万元的支票，证人将其中40万转入吾买尔·买买提的卡内，后来拆迁办还给证人补偿了高昌区尚雅小区1号楼2号楼903室住房一套。证人在加油巷没有房子，征收档案是吾买尔·买买提弄的。（5）证人阿布都沙拉木·热合曼证言证实，军民共建路的拆迁房屋根本不存在，是吾买尔·买买提让我签订的补偿协议。当时吾买尔·买买提给我说巴合热村村委会账上缺钱，从房屋拆迁补偿款中补办公经费，我同意了，迪力夏提·买合苏提也知道这件事，是迪力夏提·买合苏提带我去签订的拆迁协议，我领取了521605元拆迁转账支票，迪力夏提·买合苏提让我和吾买尔·买买提联系处理这笔钱。吾买尔·买买提给了阿布都沙拉木·热合曼一个银行账号，让我汇40万到那个账号上，我把521605元先转入我的农行卡，然后汇入吾买尔·买买提给我的账号。3.被告人李国芳当庭供认该笔事实。(三)2015年7月至11月间，在××区改造时，对阿布都沙拉木·热合曼购买的3套房屋用他人名义拆分为22套房屋进行补偿过程中，对其采取伙同他人虚增房屋面积、违规加盖房屋等手段，骗取国家拆迁补偿资金173.2829万元的行为，听之任之，未采取任何有效措施予以制止，致使国家财产损失173.2829万元。认定上述事实的证据：1.书证：木卡姆路拆迁片区22份安置补偿合同汇总表、高昌区城市规划管理局2018年8月12日出具的情况说明、吐鲁番市精测测绘有限公司2018年8月28日出具的情况说明、亚生·吐尔逊房屋详图、房屋征收与补偿协议等、阿不都拉·阿不力孜房屋详图、房屋征收与补偿协议22户征收补偿款银行流水。帕力旦·尼扎木、马某指认材料、财务记账凭证，证实测绘公司按照李国芳安排出具22份虚假测绘评估报告，报告中的房屋结构、面积及附属物均不存在。该22份虚假测绘评估报告是由亚生·吐尔逊2处和阿不都拉·阿不力孜1处共三户房屋分户。2.证人证言（1）证人苏某·买买提证言证实，阿布都沙拉木·热合曼在木卡姆路购买了三套房子，分别是阿布都拉·阿不力孜一套、亚生·吐尔逊的老婆开热木汗的两套，其中木卡姆路北侧的房屋是开热木汗的儿子艾某5·亚森、哈力克·亚森、热西提·亚森居住，阿布都拉·阿不力孜的房屋总面积是625.77平方米，其中庭院加盖的面积是439.25平方米，88.72平方米的凉棚也加盖成了封闭庭院，加盖的面积都属于违章建筑。亚生·吐尔逊的庭院加盖面积是497.13平方米，141.31平方米的凉棚也加盖成了封闭庭院，都属于违建。庭院加盖的面积和凉棚的面积以砖木住房的标准进行了拆迁补偿。22份拆迁补偿档案内的房屋就是阿布都沙拉木·热合曼的3套房屋分出来的，补偿面积多了1000多平方米。（2）证人阿布都沙拉木·热合曼证言证实，证人购买的3套房屋用他人名义拆分为22套房屋进行补偿，多领取拆迁补偿资金173.2829万元。3.被告人李国芳当庭对该笔事实予以认可。本院认为，被告人李国芳无视国法，作为国家工作人员，利用负责棚户区改造拆迁补偿的职务便利，伙同他人套取棚户区改造征收补偿款223.1552万元，数额巨大，其行为构成贪污罪；被告人李国芳利用职务便利，收受他人现金及物品合计62.7万元，其中索贿20万元，数额巨大，其行为构成受贿罪，对其索贿行为依法应从重处罚；被告人李国芳不正确履职尽责，造成国家财产损失486.2232万元，情节特别严重，其行为构成玩忽职守罪。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，本院予以支持。被告人辩称在吐鲁番市监察委讯问时被刑讯逼供，该委庭后出具证明证实讯问被告人时无刑讯逼供行为，被告人李国芳辩称其被非法取证所以在笔录签字时“国”字少写一点，但经查阅案卷内李国芳签字的部分征收补偿款申请单及庭审笔录，被告人李国芳在申请单及部分庭审笔录的签名“国”字也少写一点，且公诉机关2018年12月3日第一次讯问被告人李国芳时，被告人李国芳称在吐鲁番市纪委所作的供述全部属实，因此被告人及辩护人该项目辩解意见不成立，本院不予采纳。被告人及辩护人对公诉机关指控的部分犯罪事实不予认可，但根据书证、证人证言可以证明公诉机关指控的犯罪事实成立，且被告人在监察委讯问时对上述事实供认不讳，因此对此项辩解意见本院不予采纳。被告人李国芳部分退赃，本院酌情予以从轻处罚。据此，根据被告人李国芳的认罪态度和对社会的危害性，经本院二〇一九年第二十二次审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百九十七条第一款、第六十九条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第二款第（二）项之规定，判决如下：一、被告人李国芳犯贪污罪，判处有期徒刑七年，并处罚金人民币五十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币三十万元；犯玩忽职守罪，判处有期徒刑四年；数罪并罚，决定执行有期徒刑十三年，并处罚金人民币八十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年12月2日起至2031年6月5日止,已折抵2018年6月6日至2018年12月1日刑期5个月26日。罚金于判决生效生效后七日内缴纳。）二、被告人李国芳贪污、受贿个人违法所得115.70万元依法予以追缴（被告人李国芳缴至中共吐鲁番市纪律检查委员会的赃款95.88万元、张某2缴至中共吐鲁番市高昌区监察委员会的赃款2万元，上缴国库，剩余17.82万元继续予以追缴）。如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内，通过本院或者直接向吐鲁番市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。审 判 长 刘晶晶审 判 员 鲁自强人民陪审员 郑文静{文书日期}审判员鲁自强人民陪审员郑文静二○一九年八月十九日书记员代婷附：适用法律依据1、《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百九十七条第一款国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。2、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。3、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”：（一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的；（二）造成经济损失30万元以上的；（三）造成恶劣社会影响的；（四）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“情节特别严重”：（一）造成伤亡达到前款第（一）项规定人数3倍以上的；（二）造成经济损失150万元以上的；（三）造成前款规定的损失后果，不报、迟报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、迟报、谎报事故情况，致使损失后果持续、扩大或者抢救工作延误的；（四）造成特别恶劣社会影响的；