广西壮族自治区钦州市钦南区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)桂0702民初2084号 原告韦秀英,女,1964年2月10日出生,汉族,钦州市钦南区人,农民,住所地钦州市钦南区。 原告韦益英,女,1967年4月20日出生,汉族,钦州市人，农民,住所地钦州市钦北区。 原告韦锦艳,女,1978年11月8日出生,汉族,钦州市钦南区人，农民，住所地钦州市钦南区。 原告韦锦秀,女,1972年7月21日出生,汉族,钦州市人，农民，住所地钦州市钦北区。 原告韦少莲,女,1963年10月25日出生,汉族，钦州市钦南区人,农民,住所地钦州市钦南区。 原告韦文凤,女,1964年12月20日出生,汉族，钦州市钦南区人,农民,住所地钦州市钦南区。 原告韦玉莲,女,1977年8月24日出生,汉族,钦州市钦南区人,农民,住所地钦州市钦南区。 原告韦秀平,女,1966年3月26日出生,汉族，钦州市钦南区人,农民,住所地钦州市钦南区。 原告韦文秀,女，1959年4月1日出生,汉族,钦州市钦南区人，农民，住所地钦州市钦北区。 原告韦锦莲,女,1967年1月23日出生,汉族,钦州市钦南区人，农民，住所地钦州市钦南区。 原告韦凤珍,女,1964年10月22日出生,汉族，钦州市钦南区人,农民,住所地钦州市钦南区。 原告韦少英,女,1966年7月6日出生,汉族，钦州市钦南区人,农民,住所地钦州市钦南区。 以上十二名原告共同委托代理人刘雄宇,北京市尚衡（南宁）律师事务所律师。 以上十二名原告共同委托代理人谢潇，北京市尚衡（南宁）律师事务所实习律师。 被告钦州市钦南区大番坡镇六村村委大白坟村民小组(又名大白坟村),住所地钦州市钦南区大番坡镇六村村委大白坟村。 负责人钟权富，该村民小组组长。 委托代理人龙世军,广西铭德律师事务所律师。 委托代理人朱晓玲,广西铭德律师事务所实习律师。 原告韦秀英、韦益英、韦锦艳、韦锦秀、韦少莲、韦文凤、韦玉莲、韦秀平、韦文秀、韦锦莲、韦凤珍、韦少英诉被告钦州市钦南区大番坡镇六村村委大白坟村民小组(又名大白坟村)侵害集体经济组织成员权益纠纷一案,本院立案受理后,依法由审判员苏德海适用简易程序于2019年8月6日公开开庭进行了审理。原告韦益英、韦锦艳、韦少莲、韦文凤、韦玉莲、韦锦莲、韦凤珍、韦少英及十二名原告共同委托代理人刘雄宇、谢潇,被告钦州市钦南区大番坡镇六村村委大白坟村民小组(又名大白坟村)负责人钟权富及委托代理人龙世军均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告韦秀英、韦益英、韦锦艳、韦锦秀、韦少莲、韦文凤、韦玉莲、韦秀平、韦文秀、韦锦莲、韦凤珍、韦少英向本院提出诉讼请求:1、被告钦州市钦南区大番坡镇六村村委大白坟村民小组分别支付给原告韦秀英、韦益英、韦锦艳、韦锦秀、韦少莲、韦文凤、韦玉莲、韦秀平、韦文秀、韦锦莲、韦凤珍、韦少英每人征地补偿款80403元,合计964836元（80403元／人×12人）；2、本案的全部诉讼费由被告钦州市钦南区大番坡镇六村村委大白坟村民小组承担。事实和理由:原告韦秀英、韦益英、韦锦艳、韦锦秀、韦少莲、韦文凤、韦玉莲、韦秀平、韦文秀、韦锦莲、韦凤珍、韦少英十二人均出生于被告钦州市钦南区大番坡镇六村村委大白坟村民小组。原告于1981-1982年期间落实土地政策过程中，在被告处作为家庭承包户的成员分得自己的一份土地承包经营权并享有土地分配收益权至今。之后原告分别出嫁外地,而户籍也由于夫妻投靠原因迁至配偶处,但配偶处农村集体经济组织并没有分配给原告承包经营。后来人民政府征用了被告钦州市钦南区大番坡镇大番坡镇六村村委大白坟村民小组的部分土地并获得土地补偿款。被告钦州市钦南区大番坡镇六村村委大白坟村民小组便确定土地补偿款分配方案进行分配,平均每人分得征地补偿款113676元,但被告钦州市钦南区大番坡镇六村村委大白坟村民小组仅分配给原告韦秀英、韦益英、韦锦艳、韦锦秀、韦少莲、韦文凤、韦玉莲、韦秀平、韦文秀、韦锦莲、韦凤珍、韦少英每人土地补偿款33273元。原告认为其作为被告六村村委大白坟村民小组的农村集体经济组织成员拥有土地承包经营权依法享有平等的土地分配收益权应全额分得征地补偿款,根据《中华人民共和国物权法》第五十九条规定被告六村村委大白坟村民小组侵害了其合法权益。事经双方协商解决未果,原告韦秀英、韦益英、韦锦艳、韦锦秀、韦少莲、韦文凤、韦玉莲、韦秀平、韦文秀、韦锦莲、韦凤珍、韦少英以被告钦州市钦南区大番坡镇大番坡镇六村村委大白坟村民小组侵害其征地补偿款为由诉至人民法院请求判令支付征地补偿款964836元。 被告钦州市钦南区大番坡镇六村村委大白坟村民小组(又名大白坟村)辩称，一、原告韦秀英、韦益英、韦锦艳、韦锦秀、韦少莲、韦文凤、韦玉莲、韦秀平、韦文秀、韦锦莲、韦凤珍、韦少英不属于被告六村村委大白坟村民小组的农村集体经济组织成员，无资格参与分配本集体经济组织征地补偿款。主要原因是原告韦秀英、韦益英、韦锦艳、韦锦秀、韦少莲、韦文凤、韦玉莲、韦秀平、韦文秀、韦锦莲、韦凤珍、韦少英已出嫁外地并搬到其他集体经济组织所在地居住生活、生产,同时也将自己户口迁出本村，实际上自迁出之日就已丧失本村民资格。二、被告六村村委大白坟村民小组没有按土地补偿款分配方案分配给十二名原告每人土地补偿款33273元,而原告韦秀英、韦益英、韦锦艳、韦锦秀、韦少莲、韦文凤、韦玉莲、韦秀平、韦文秀、韦锦莲、韦凤珍、韦少英以曾在被告处享有土地承包经营权为由要求全额分配土地补偿款没有事实和法律依据。本案被告根据土地补偿款分配方案的约定将征地补偿款总数乘上20%除去被告村民小组享有土地的人数再乘以家庭承包户享有的份额得出每个家庭户得到的征地补偿款而不是分配给原告的,况且补偿款已由原告的户主签领。三、被告六村村委大白坟村民小组依法对本集体经济组织所得收益制订征地补偿款方案的规定,属于村民自治范围并没有侵犯了原告的合法权益,根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条的规定应受法律保护,他人无权干涉。综上所述,原告韦秀英、韦益英、韦锦艳、韦锦秀、韦少莲、韦文凤、韦玉莲、韦秀平、韦文秀、韦锦莲、韦凤珍、韦少英的诉讼请求没有事实和法律依据,请求人民法院依法驳回其诉讼请求。 本院经审理认定事实如下:原告韦秀英、韦益英、韦锦艳、韦锦秀、韦少莲、韦文凤、韦玉莲、韦秀平、韦文秀、韦锦莲、韦凤珍、韦少英分别于1964年2月10日、1967年4月20日、1978年11月8日、1972年7月21日、1963年10月25日、1964年12月20日、1977年8月24日、1966年3月26日、1959年4月1日、1967年1月23日、1964年10月22日、1966年7月6日在被告钦州市钦南区大番坡镇六村村委大白坟村民小组出生并于1981-1982年期间落实土地政策过程中分得自己的一份土地承包经营权至今未收回。1985年至2004年期间原告韦秀英、韦益英、韦锦艳、韦锦秀、韦少莲、韦文凤、韦玉莲、韦秀平、韦文秀、韦锦莲、韦凤珍、韦少英分别出嫁外地并长期在夫家生产生活,而户籍后来也由于夫妻投靠原因从被告所在地迁移至现在配偶所在地。原告韦秀英、韦益英、韦锦艳、韦锦秀、韦少莲、韦文凤、韦玉莲、韦秀平、韦文秀、韦锦莲、韦凤珍、韦少英外嫁之后,其配偶所在地的农村集体经济组织并没有分配土地给十二位原告承包经营使用。2017年7月28日国家征收了被告钦州市钦南区大番坡镇六村村民委员会大白坟村民小组（又名大白坟村）位于猪腰岭、出沙塘丫岭、包饭坑高岭、平岭深丫坑、屋地环大岭、鹿丫大岭、鹿丫细岭的土地820.4997亩并签订了《征地协议书》，获得土地补偿款、安置补助费及奖励款等,合计48631954.72元。2017年10月8日、9月23日、12月30日被告钦州市钦南区大番坡镇六村村民委员会大白坟村民小组（又名大白坟村）分别制订了〈关于讨论《大白坟村征地补偿款分配方案（二）》人口分配对象表决书〉约定“一、……：二、外嫁（男、女）户口已迁出,重新迁户口回大白坟村的不给予分配；……本方案一经村民代表大会有三份之二以上户主签名表决通过生效。本表决内容如涉及于国家法律抵触，违反国家相关法律事项等造成的一切后果由大白坟村集体负责”、《大白坟村征地补偿款分配方案（二）》约定“一、本次征地补偿款总额的20%分配到本村总田份再平均分配到户主。二、本次征地补偿款总额的80%分配到本村人口数再平均分配到户主。三、人口分配对象再经本村村民大会决定。……”和《关于2017年大番坡镇六村村委大白坟村征地补偿款分配》约定“1、至2017年8月12日截止大白坟村村民人口共509人。2、原分有责任田地和户口在本村的村民,每人分配征地补偿款113676元。3、原没有分得责任田地但户口在本村的村民每人分配征地补偿款80403元”进行分配征地补偿款。事后被告钦州市钦南区大番坡镇六村村民委员会大白坟村民小组（又名大白坟村）认为原告韦秀英、韦益英、韦锦艳、韦锦秀、韦少莲、韦文凤、韦玉莲、韦秀平、韦文秀、韦锦莲、韦凤珍、韦少英不属大白坟村村民,没有资格参与本村征地补偿款分配收益而拒绝支付征地补偿款。为此原告多次与被告钦州市钦南区大番坡镇六村村民委员会大白坟村民小组协商解决均未果而诉至人民法院提出上述请求。 本院认为，《最高人民法院关于审理农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组,可以依照民主议定程序,决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人,请求支付相应份额的，应予支持。”原告韦秀英、韦益英、韦锦艳、韦锦秀、韦少莲、韦文凤、韦玉莲、韦秀平、韦文秀、韦锦莲、韦凤珍、韦少英主张分配本案征地款,关键在于其是否具备被告钦州市钦南区大番坡镇六村村民委员会大白坟村民小组的成员资格。原告韦秀英等十二人均出生于被告钦州市钦南区大番坡镇六村村民委员会大白坟村民小组，成年后分别于1985年至2004年出嫁到外地,本人户口也由于夫妻投靠的原因而迁至配偶所在地。对于农村集体经济组织成员资格的丧失的确认,应当遵循以人为本的原则,在农村集体经济组织成员未取得其他社会保障之前,不宜认定集体资格成员的丧失,但已经取得了其他集体经济组织成员资格的,应当认定丧失集体经济组织成员资格。基于婚姻关系等在农村集体经济组织之间流动的人员集体经济组织成员资格的确定,农村人口可以基于婚姻关系在农村集体经济组织之间流动,对于出嫁女的问题,既然其已经脱离原集体经济组织所在地生产、生活就表明其与原集体经济组织成员已不存在较为固定的集体生产、生活状态,不宜认定其仍然有原集体经济组织成员资格。从集体经济组织自然共同体属性角度出发，因迎娶进入本集体经济组织农户生产、生活所增加的人口自古就被视为自然共同体人口数量增长的重要途径之一,以实际生产、生活所在地集体经济组织认定其成员资格,也符合历史传统和自然习惯,所以因婚姻、收养等原因已进入本集体经济组织的农户实际生产、生活应从其进入本集体经济组织的农户实际生产、生活时起原集体经济组织成员资格便丧失。因此，农村集体经济组织成员资格的认定，应以是否形成较为固定的生产、生活和是否具有登记的集体经济组织所在地常住户口为基本判断标准，同时充分考虑农村土地承包所具有的基本生活保障功能。本案中原告韦秀英等十二人自1985年至2004年期间出嫁到外地，本人户口也由于夫妻投靠的原因而迁至配偶所在地,与其配偶所在地已经形成了较为固定的生产、生活状态,且登记为其配偶一方集体经济组织所在地常住户口,其原被告钦州市钦南区大番坡镇六村村民委员会大白坟村民小组的集体经济组织成员资格已经丧失。因此原告韦秀英等十二人请求被告钦州市钦南区大番坡镇六村村民委员会大白坟村民小组分配本案征地补偿款964836元（80403元／人×12人），没有事实和法律依据,本院依法不予支持。被告钦州市钦南区大番坡镇六村村委大白坟村民小组以原告韦秀英、韦益英、韦锦艳、韦锦秀、韦少莲、韦文凤、韦玉莲、韦秀平、韦文秀、韦锦莲、韦凤珍、韦少英不属于本村民小组集体经济组织成员,没资格参与分配征地补偿款为由进行抗辩，其理由不成,本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条第一款、《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条第二款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包合同纠纷案件适用问题的解释）》第二十四条的规定，判决如下： 驳回原告韦秀英、韦益英、韦锦艳、韦锦秀、韦少莲、韦文凤、韦玉莲、韦秀平、韦文秀、韦锦莲、韦凤珍、韦少英的诉讼请求。 案件受理费13448元,减半收取6724元,由原告韦秀英、韦益英、韦锦艳、韦锦秀、韦少莲、韦文凤、韦玉莲、韦秀平、韦文秀、韦锦莲、韦凤珍、韦少英负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于广西壮族自治区钦州市中级人民法院。 审判员  苏德海 二〇一九年八月十五日 书记员  章丰梅