江苏省泰州市姜堰区人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）苏1204执异103号 异议人：泰州市姜堰区不动产登记中心，统一社会信用代码12321284MB045386XT，住所地泰州市姜堰区。 法定代表人：张雨宏。 委托诉讼代理人：史秀华，江苏堰平律师事务所律师 申请执行人：颜顺，男，1967年12月16日生，汉族，住泰州市姜堰区。 委托诉讼代理人：阎华（系颜顺之妻），女，1967年7月3日生，汉族，住泰州市姜堰区。 被执行人：周军，男，1970年6月18日生，汉族，住泰州市姜堰区。 被执行人：陆慧玲，女，1970年1月19日生，汉族，住泰州市姜堰区。 被执行人：朱敏，男，1965年10月13日生，汉族，住泰州市姜堰区。 被执行人：周祥凤，男，1949年9月12日生，汉族，住泰州市姜堰区。 被执行人：周民，男，1973年10月8日生，汉族，住泰州市姜堰区。 本院在执行颜顺申请执行周军、陆慧玲、朱敏、周祥凤、周民民间借贷纠纷一案中，异议人泰州市姜堰区不动产登记中心（以下简称姜堰不动产登记中心）对本院作出的执行行为不服，向本院提出书面异议。本院于2019年7月22日立案后，依法组成合议庭进行审查，并举行了公开听证，异议人姜堰不动产登记中心委托诉讼代理人史秀华、申请执行人颜顺的委托诉讼代理人阎华、被执行人周祥凤参加了听证，被执行人周军、陆慧玲、朱敏、周民经依法通知，无正当理由未参加听证。现已审查终结。 经审查查明，2017年8月1日,本院对颜顺与周军、陆慧玲、朱敏、周祥凤、周民民间借贷纠纷一案作出（2017）苏1204民初726号民事判决：1.周军、陆慧玲于判决生效之日起五日内返还原告颜顺借款300万元，并支付利息（100万元从2011年3月3日起息，200万元从2011年3月16日起息，均按月利率2%计算至实际返还之日）；2.朱敏、周祥凤、周民对上列第一项确定的还款责任承担连带责任，朱敏、周祥凤、周民承担保证责任后，有权向周军、陆慧玲追偿；3.案件受理费、保全费合计35800元，由周军、陆慧玲、朱敏、周祥凤、周民共同负担（颜顺已预交，本院不再退还，周军、陆慧玲、朱敏、周祥凤、周民于判决生效之日起五日内向颜顺支付）。2017年2月8日，本院根据颜顺的申请，作出（2017）苏1204民初726号民事裁定：冻结周军、陆慧玲、朱敏、周祥凤、周民的银行存款700万元或查封、扣押其他等额财产。同年2月16日，本院向姜堰不动产登记中心送达该民事裁定书，并要求该中心协助执行以下事项：查封周祥凤位于泰州市××区××房屋（以下××号房屋），查封期限三年。姜堰不动产登记中心在本院的送达回证上注明“蒋埭路老房号是否变更待定”字样。 根据颜顺的申请，本院于2017年9月14日立案强制执行，案号为（2017）苏1204执2197号。本案执行过程中，本院于2017年9月14日作出（2017）苏1204执2197号执行裁定：冻结、扣留、提取周祥凤的房屋拆迁款300万元。并于同年9月15日9时至10时53分向河西街地块F段房屋征收搬迁现场办事处送达该执行裁定书，并要求协助执行。 2017年9月14日，姜堰城投公司（搬迁人、甲方）、晨曦服务中心（搬迁实施单位）与周祥凤（被搬迁人、乙方）签订《泰州市集体土地房屋搬迁补偿安置协议》，约定：因建设需要，甲方需搬迁乙方位于蒋埭路××号房屋；甲方给予乙方各项补偿及奖励等合计1839985元，甲方在乙方腾空交房后30个工作日内支付；乙方需于2017年9月16日前搬迁完毕；等等。同年9月15日，周祥凤出具《承诺书》一份，载明：本人周祥凤，在本次河西街F段房屋征收中蒋埭路××号房屋的征收补偿款办给孙子周小雯。同日9时前，河西街地块F段房屋征收搬迁办事处向周小雯支付了1839985元。 2019年6月3日，本院作出（2017）苏1204执2197号《责令责任人追回财产通知书》认为，2017年9月14日至15日，姜堰不动产登记中心、原泰州市姜堰区房屋征收管理办公室、晨曦服务中心未经本院同意，擅自处分本院已查封的周祥凤位于蒋埭路××号房屋。故，责令姜堰不动产登记中心等自本通知书送达之日起十五内追回蒋埭路××号房屋征收补偿款1839985元；逾期不能追回的，本院将裁定上述单位承担相应的赔偿责任，并视情节轻重，对有关负责人或者直接责任人员予以罚款、拘留，构成犯罪的，追究刑事责任。 姜堰不动产登记中心提出异议称，1.查封房屋登记与坐落与征收搬迁房屋坐落不相符。法院查封的是周祥凤位于蒋埭路××号房屋，但房屋征收实施单位及调查单位制作的被搬迁房屋为蒋埭路××号房屋。2.姜堰不动产登记中心不存在擅自处理法院查封财产的事实。2017年2月8日，法院向姜堰不动产登记中心送达的《民事裁定书》和《协助执行通知书》仅要求姜堰不动产登记中心查封蒋埭路××号房屋。姜堰不动产登记中心接法院通知后，依法办理了查封登记，之后未再对该房屋进行抵押、转让登记。姜堰不动产登记中心掌握和控制的仅是不动产的登记信息，对本案的执行标的，均不在姜堰不动产登记中心控制之中，姜堰不动产登记中心根本没有处分执行标的可能，实际也没有实施处分的行为。3.颜顺或有过错，其长期派人在蒋埭路××号房屋追债，直到拆迁安置协议签订后，其才突击申请执行，其申请执行行为的卡点明显不符常理。请求撤销要求（2017）苏1204执2197号责令追回财产通知书对姜堰不动产登记中心所作的责令内容。 申请执行人辩称，颜顺没有过错。 另查明，1.周祥凤坐落于蒋埭路××房屋与××房屋××同一房屋。 3.2017年8月16日，泰州市姜堰区房屋征收管理办公室、姜堰城投公司（均为委托方）与晨曦服务中心（受托方）《房屋征收搬迁实施委托合同》一份，合同标注姜堰区房屋征收管理办公室负责国有土地部分，姜堰城投公司负责集体土地部分。合同约定：泰州市姜堰区政府拟对河西街地块F、G、H段实施房屋征收搬迁，甲方委托乙方实施本地块房屋征收搬迁与补偿的具体工作；乙方负责组织房屋征收搬迁调查，核实房屋征收搬迁范围；协助住建、国土、规划、城管等部门房屋搬迁调查工作；调取房地产、工商、税务、社保等与房屋征收搬迁相关的资料。 本案双方争议的焦点为，姜堰不动产登记中心是否因其工作瑕疵承担追回财产等责任？ 本院认为，人民法院作出的查封裁定具有法律效力，任何单位和个人均不得擅自处分已被查封的财产，否则，人民法院有权依照《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第44条的规定，责令相关责任人限期追回财产或者承担相应赔偿责任。本案中，姜堰不动产登记中心作为协助查封涉案房屋的职能部门，在涉案房屋被征收搬迁的情况下，没有向相关单位披露涉案房屋被查封的信息，其过错十分明显，本院责令其追回财产等并无不当。 关于姜堰不动产登记中心异议称，查封房屋登记与坐落与征收搬迁房屋坐落不相符。本院认为，本院在向其送达《民事裁定书》和《协助执行通知书》时，其已在本院的送达回证上清楚的载明“蒋埭路老房号是否变更待定”字样，亦即其已明知涉案房屋可能存在房号变更的可能，却怠于核实。关于姜堰不动产登记中心异议称不存在擅自处理法院查封财产的事实。本院认为，本院要求其协助执行的目的是要求其职权范围内阻却被查封的财产亦擅自处置的可能，但姜堰不动产登记中心并未履行其职能。其承担责任并以其擅自处理法院查封财产为前提。关于姜堰不动产登记中心异议称，颜顺或有过错。本院认为，姜堰住建局的该异议没有证据证明，且认为颜顺怠于行使权利悖于作为申请执行人的正常诉求。请求撤销要求（2017）苏1204执2197号责令追回财产通知书对姜堰不动产登记中心所作的责令内容。 综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回泰州市姜堰区不动产登记中心的异议请求。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向江苏省泰州市中级人民法院申请复议。 审 判 长  李 清 人民陪审员  许建国 人民陪审员  凌 嵘 法官 助理  陈 博 二〇一九年八月二十日 书 记 员  杨 怡 法律条文附录： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议不成立的，裁定驳回异议； （二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为； （三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为； （四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。 法信超链：裁判450篇 ×