广西壮族自治区田阳县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂1021民初295号 原告（反诉被告）：广西田阳县金旭实业发展有限责任公司，住所地广西田阳县田州镇商贸城。 法定代表人：梁讯。 委托诉讼代理人：陆国政，男，广西田阳县金旭实业发展有限责任公司法务专员。 被告（反诉原告）：田阳县坡洪镇郎含村民委员会，住所地田阳县坡洪镇郎含村。 负责人：林峰，村民委员会主任。 委托诉讼代理人：黄仁涛，广西君从律师事务所律师。 原告（反诉被告）广西田阳县金旭实业发展有限责任公司（以下简称金旭公司）诉被告（反诉原告）田阳县坡洪镇郎含村民委员会（以下简称郎含村委）合同纠纷一案，本院于2018年4月3日作出（2018）桂1021民初75号民事判决，宣判后金旭公司不服本院判决，向百色市中级人民法院提起上诉，百色市中级人民法院于2018年11月2日作出（2018）桂10民终1319号民事裁定书，发回重审。本院另行组成合议庭，于2019年7月17日依法公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）金旭公司委托诉讼代理人陆国政，被告（反诉原告）郎含村委负责人林峰及其委托诉讼代理人黄仁涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 金旭公司向本院提出诉讼请求:1.依法确认郎含村委向金旭公司发出的《解除山地承包合同书》无效；2.判令郎含村委向金旭公司支付违约金30000元；3.判令郎含村委履行于2005年11月18日签订《山地承包合同书》的义务，即郎含村委将《山地承包合同书》约定的800亩集体山地交付给金旭公司开发使用；4.判令郎含村委赔偿金旭公司以下经济损失共计135612元：（1）因郎含村委阻挠而重复炼山三次的经济损失78540元（523.6亩×3年×50元/亩/年，从2006年至2009年共3年）；（2）挖树坑损失费31072元（388.4亩×80元/亩）；（3）新开山路2公里费用20000元（2公里×10000元/公里）；（4）道路维修费6000元（3年×1000元/年/公里×2公里）；5.本案诉讼费由郎含村委承担。事实与理由：郎含村委经过协商决定将位于田阳县坡洪镇郎含村陇由屯上组郎含村集体林场面积为800亩的山地，发包给金旭公司种植。双方于2005年11月18日签订了《山地合同承包书》，合同书上对承包山地的四至面积、承包期限、承包费的支付方法方式、时间、双方的权利义务及违约责任均作了明确约定。合同签订后，金旭公司按照约定为郎含村委开挖了一条长度2000米、宽4米的公路。2006年5月，金旭公司组织民工到承包地开工，进行砍草等工作。当金旭公司的工人开工2天后，郎含村委的村民以有纠纷为由，阻止民工开展工作并打伤金旭公司的民工覃有义，砸毁民工工棚，致金旭公司植树造林工作无法开展。金旭公司要求郎含村委尽快解决此事，郎含村委表示尽快解决。2009年，郎含村委表示纠纷已解决，金旭公司再次组织民工到承包地开工，郎含村委的群众再次阻挠民工的工作，并威胁民工，民工迫不得已撤出工地。因郎含村委没有处理好与该村由上组之间的山地纠纷造成金旭公司承包的800亩土地至今无法进行植树造林，有田阳县坡洪镇郎含村民委和田阳县坡洪镇林业站于2010年3月20日出具的情况说明书为凭。给金旭公司造成的各项经济损失共计为135612元人民币，具体如第4项诉请。2017年10月24日，郎含村委向金旭公司发出《解除合同通知书》，因郎含村委没有按照合同约定交付承包地给金旭公司，已构成违约，郎含村委不享有解除合同的权利，因此，郎含村委发出的《解除合同通知书》无效。综上，双方签订的合同书合法有效，应得到法律的保护，郎含村委应履行山地承包合同书的权利和义务，因郎含村委违反山地承包合同上第五条第3项的约定，已构成违约，给金旭公司造成的各项经济损失及违约金应由郎含村委负担。为维护金旭公司的合法权益，特提起诉讼，望法院依法判决。 郎含村委针对本诉辩称，一、金旭公司自合同签订至今，未按合同约定支付郎含村委任何承包费、山权费等费用，已构成根本性违约，合同已经无法继续履行。郎含村委多次催收未果后已向金旭公司依法送达《解除合同通知函》，故应判决解除双方的合同；二、郎含村委不存在任何违约的行为，因此金旭公司无权向郎含村委主张违约金及其他经济损失，金旭公司也没有证据证明已经产生了135612元的经济损失，应承担举证不能的后果；三、金旭公司以郎含村委部分村民殴打其民工为由要求被告承担违约金、经济损失。实际上该殴打行为只是普通的违反治安管理行为，该行为与被告无关，且殴打行为发生在原告设立在陇由屯的工地旁，殴打行为并非被告所为、亦非被告组织、教唆实施，该行为与被告无法律上的关联性。综上，金旭公司单方面违约致使合同无法履行，郎含村委没有违约行为，金旭公司主张的违约金及各项损失没有事实及法律依据，请求法院驳回金旭公司的诉讼请求。 郎含村委向本院提出反诉请求：1.判决解除金旭公司与郎含村委签订的《山地承包合同书》；2.判令金旭公司向郎含村委支付30000元的违约金；3.判令金旭公司支付自2005年11月18日至2017年10月24日期间占用山地的承包费用21600元给郎含村委；4.本案诉讼费用由金旭公司承担。事实和理由：2005年11月18日，金旭公司与郎含村委签订《山地合同承包书》，合同约定了承包期限、承包费用等合同条款，其中约定承包费于每年12月30日前由金旭公司一次性支付，但是合同签订至今，经郎含村委多次追收，金旭公司一直没有支付承包费、山权费等费用，造成合同无法实现，郎含村委迫于无奈于2017年10月24日向金旭公司发出解除合同通知书。郎含村委认为，金旭公司没有按照合同的约定支付承包费、山权费等费用，已构成根本违约造成合同无法实现，但其不同意解除签订的合同，至今一直占用郎含村委的山地，已经侵犯了郎含村委的合法权益，为维护郎含村委的合法权益，提出上述反诉请求，请求法院支持。 金旭公司对郎含村委的反诉请求辩称：合同签订后，金旭公司方按照约定为郎含村委开挖了一条长度2000米、宽4米的公路。2006年5月至2009年，金旭公司多次组织民工到承包地开工，进行砍草等工作。但郎含村委的村民以林地权属有纠纷为由，阻止民工开展工作并打伤金旭公司的民工，炸毁民工工棚，致金旭公司植树造林工作无法开展。金旭公司要求郎含村委尽快解决此事，郎含村委表示尽快解决，但实际未能真正解决。因郎含村委没有处理好该村与由上组之间的山地纠纷，造成金旭公司承包的800亩土地至今无法进行植树造林，有田阳县坡洪镇郎含村民委和田阳县坡洪镇林业站于2010年3月20日出具的情况说明书为凭，给金旭公司造成的各项经济损失共计为135612元人民币，具体费用如原告诉请所列。2017年10月24日郎含村委向金旭公司发出解除（合同通知书），因郎含村委没有按照合同约定交付承包地给金旭公司，已构成违约，郎含村委不享有解除合同的权利，因此郎含村委的请求没有法律依据。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的事实和证据，本院认定如下：1.关于郎含村原村民委主任兼支书李秉海分别向金旭公司和郎含村委出具的两份证明的认定问题。本院认为该两份证明不能作为本案的定案依据，首先，该两份证明虽然都是李秉海出具，但前后矛盾，2018年2月20日向郎含村委出具的证明直接否定了2017年10月25日向金旭公司出具的证明；其次，李秉海向金旭公司出具的证明，内容与本案《山地承包合同书》所约定不符，亦未有其他证据佐证合同双方已就承包面积、承包金计算及支付方式重新协商取得一致意见后作出变更的事实；2.关于本案承包地是否存在纠纷的问题，金旭公司提供了《情况说明》、田阳县公安局坡洪派出所询问笔录及报案笔录、住院证及收费收据、权属纠纷调处告知书用于证实案涉承包地存在纠纷。郎含村委对上述证据的真实性无异议但认为与本案无关联，并提供《郎含村集体林场山界范围图》、《协议书》、金旭公司与郎含村由上组签订的《山地承包合同书》，证实本案承包地独立于金旭公司与郎含村由上组之间的承包地，本案承包地并未存在权属纠纷。金旭公司对郎含村委提供的上述证据真实性无异议，但认为《郎含村集体林场山界范围图》恰好证明本案承包地山界存在争议，而金旭公司与郎含村由上组签订的《山地承包合同书》与本案无关联。本院认为，第一，金旭公司提供的《情况说明》指向的山地为“金旭公司在2005年承包田阳县坡洪镇郎含村由上组的山地”，与金旭公司和郎含村由上组于2005年11月3日签订的《山地承包合同书》相互印证，证实《情况说明》内容所涉及的山地并非本案承包地，所以该证据不能证实本案承包地存在权属纠纷及金旭公司因此造成损失的事实；第二，权属纠纷调处告知书、《协议书》、双方当事人分别提供的《郎含村集体林场山界范围图》、田阳县公安局坡洪派出所询问笔录及报案笔录相互印证证实，陇由屯与敢拔屯因本案承包地东部界限的山林发生权属纠纷，陇由屯申请坡洪镇人民政府进行权属纠纷调处，坡洪镇人民政府于2005年11月10日向郎含村委发出权属纠纷调处告知书。2006年5月份，陇由屯村民以郎含村委林场（即本案承包地）存在纠纷未解决为由，阻止金旭公司民工施工，并将施工队工头兰云桃打伤。经坡洪镇人民政府、坡洪司法所主持调解，郎含村委与敢拔屯于2008年11月5日达成调解协议，确定本案承包地独立于陇由屯与敢拔屯的争议山地。综上所述，本院认为本案承包地东部界线处在2008年11月5日之前确实存在权属纠纷；3.住院证及收费收据与本案不属于同一法律关系，本院不予采纳；4.关于支出凭证是否应采信的问题。经查，金旭公司提交的支出凭证并无因开发本案承包地而支出的相关记载或者备注，与其主张的损失事项及数额亦不符，无法确定该支出凭证与本案有关联，故本院不予采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：郎含村委经过协商决定将位于田阳县坡洪镇郎含村陇由屯上组郎含村集体林场面积为800亩的山地，发包给金旭公司种植。由郎含村委作为甲方，金旭公司作为乙方，于2005年11月18日签订了《山地合同承包书》，并经田阳县司法局坡洪司法所见证，确定合同内容真实、合法、有效。合同书上对承包山地的四至面积、承包期限、承包费的支付方法方式时间、双方的权利义务及违约责任均作了明确约定，其中承包期限为48年，自2005年11月18日始至2053年11月18日止；《山地合同承包书》第三条对土地承包费支付方法、方式、时间作了如下约定：2005年11月18日至2013年11月18日的承包金为每年1700元，于每年12月30日前由乙方一次性付给甲方；2013年11月19日至2023年11月18日，年承包金2000元，于每年12月30日前由乙方付清；2023年11月19日至2053年11月18日，年承包金2200元，于每年12月30日前付清。如乙方不按期交清承包金，甲方有权解除承包合同。第四条就双方的权利义务作了约定，其中关于甲方的权利和义务之第4项约定：乙方在开发过程中如发现与农户间的土地权属纠纷（或侵权），甲方要及时处理，处理不下的负责逐级呈报上级有关部门解决。纠纷解决不了造成乙方损失的，由甲方负责赔偿乙方一切损失。第五条就违约责任作了约定，其中第3项约定：如因甲方的原因影响乙方的正常生产和经营活动的，甲方要负责赔偿乙方的一切经济损失，并支付违约金叁万元；第4项约定：如乙方不按时向甲方足额支付土地承包费及足额支付管理费，视为乙方违约，违约金为人民币叁万元。合同签订后，郎含村委已将承包地交付金旭公司使用，金旭公司按照约定为郎含村委开挖了长度2000米、宽4米的公路。 郎含村陇由屯与郎含村敢拔屯因对郎含村集体林场东部界限山林发生权属纠纷，郎含村陇由屯向坡洪镇人民政府提出调处申请，坡洪镇人民政府于2005年11月10日向郎含村委发出《权属纠纷调处告知书》。2006年5月，金旭公司组织民工到承包地开展造林作业，陇由屯部分村民以郎含村委林场存在纠纷未解决为由，阻止金旭公司民工施工，并将施工队工头兰云桃打伤。金旭公司要求郎含村委尽快解决此事，郎含村委表示尽快解决。经坡洪镇人民政府和田阳县司法局坡洪司法所主持调解，郎含村委与敢拔屯于2008年11月5日达成协议，确定敢拔屯与陇由屯的上述争议地独立于本案承包地。 合同签订至今，金旭公司一直没有支付承包费给郎含村委。2017年10月24日，郎含村委向金旭公司发出解除合同通知书，该通知送达后金旭公司于2017年12月11日向法院起诉请求确认该解除通知无效。在审理过程中，郎含村委提起上述反诉请求。 本院认为，关于双方签订的《山地承包合同书》是否已经解除的问题，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款“当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同”及第九十六条第一款“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力”的规定，结合本案，郎含村委与金旭公司于2005年11月18日签订《山地承包合同书》，该份合同是双方真实意思表示，内容没有违反法律和行政法规强制性规定，故合同合法有效。合同签订后，金旭公司认为交付的承包地存在纠纷，不能使用为由一直未交承包金及山权费。金旭公司已经违反《山地承包合同书》第五条第4项的约定，郎含村委依合同约定享有合同的解除权。2017年10月24日郎含村委向金旭公司发出解除合同的通知，庭审时双方没有提供确切的送达时间，从金旭公司的证据显示金旭公司因此于2017年12月11日向法院起诉要求确认该份通知无效，因此可以认定2017年12月11日原告已经收到合同解除通知，通知送达日即2017年12月11日为合同的解除时间，对此本院予以确认。解除合同通知系郎含村委发出解除合同的意思表示，为单方法律行为，该通知到达对方后即产生法律效力，不需征询对方同意。金旭公司行使异议权应针对郎含村委解除合同到达后产生的法律效果提诉，而不是针对通知本身，故金旭公司诉请确认该解除合同通知书无效，无法律依据，本院不予支持。 关于金旭公司要求郎含村委交付承包地、支付违约金及经济损失的主张是否应支持的问题。本院认为，首先，本案合同签订后，郎含村委已经将承包地交付金旭公司，金旭公司亦已派员进场作业。虽然因承包地东部界限处存在山林权属纠纷，陇由屯部分村民为此曾阻止金旭公司民工作业，但郎含村委在接到金旭公司关于解决纠纷的要求后，表示尽快解决，亦积极配合政府调解，并经坡洪镇人民政府和田阳县司法局坡洪司法所调处，郎含村委与敢拔屯于2008年11月5日达成协议，确定敢拔屯与陇由屯的上述争议地独立于本案承包地。故郎含村委在合同履行过程中并未存在合同约定的违约行为，金旭公司要求郎含村委支付违约金无事实和法律依据，本院不予支持；其次，金旭公司要求郎含村委按合同约定支付因承包地存在权属纠纷导致陇由村民阻拦其施工而造成的经济损失，因其不能提供足够证据证实所造成的损失项目及数额，应承担举证不能的不利后果，且本案承包地权属纠纷也仅限于东部边界处，金旭公司主张的损失面积亦与常理不符。综上，金旭公司的上述诉请没有事实及法律依据，本院不予支持。 关于郎含村委要求金旭公司支付违约金及承包费的主张是否应支持的问题。经查，金旭公司自与郎含村委签订合同至今一直未付承包金，按照合同的约定已经构成违约，因此郎含村委诉请金旭公司支付30000元违约金和支付从2005年11月18日至2017年10月24日的承包金21600元有事实和法律依据，对此本院予以支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十三条、第九十六条、第九十八条、第一百一十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 一、确认广西田阳县金旭实业发展有限责任公司与田阳县坡洪镇郎含村民委员会之间签订的《山地承包合同书》于2017年12月11日解除； 二、由广西田阳县金旭实业发展有限责任公司向田阳县坡洪镇郎含村民委员会支付2005年11月18日至2017年10月24的承包金21600元及违约金30000元，限于本判决生效后十日内付清； 三、驳回广西田阳县金旭实业发展有限责任公司的诉讼请求。 本诉案件受理费1806元，反诉案件受理费545元，共计2351元，由广西田阳县金旭实业发展有限责任公司负担。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付延期履行期间的债务。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于百色市中级人民法院，并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费（数额由上诉主张的金额确定。户名：待结算财政款项——法院诉讼费专户。账号：60×××97，开户行：中国农业银行百色分行营业部），逾期不交的按撤回上诉处理。 审 判 长  李定壬 人民陪审员  杨永长 人民陪审员  农天元 二〇一九年八月二十日 书 记 员  罗 鑫