河北省唐山市丰南区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0207民初2347号 原告：曾新国，男，1965年8月9日生，汉族，住内蒙古包头市昆都仑区。 被告：唐山国丰钢铁有限公司，统一社会信用代码91130200601074048B，住所地唐山市丰**青年路**。 法定代表人：张**，职务董事长。 委托代理人：王敬媛，河北弘诚律师事务所律师。 委托代理人：苏立伟，男，汉族，1986年1月19日生，住唐山市丰**。 原告曾新国与被告唐山国丰钢铁有限公司劳动争议纠纷一案，本院于2019年5月23日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告曾新国，被告唐山国丰钢铁有限公司的委托代理人王敬媛、苏立伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告曾新国向本院提出诉讼请求：1、请求法院判定被告唐山国丰钢铁有限公司按照其本次买断工龄的相关政策给予我与其他员工相同待遇执行——工龄补偿和应休而未休年休假补偿合计222650元。2、由被告承担诉讼费用。事实与理由：原告自2007年7月至2018年12月31日共11年半时间在被告唐山国丰钢铁有限公司工作，期间除2007年7月初次签定的聘用合同为3年期外，后续均为一年期限。合同内容中除月薪做了调整外(期初5000元每月调整为8000元)，年薪总额20万未发生变化。且工作时间、其他待遇(除五险一金外的年终奖等)均与原告单位其他职工相同，并参与打卡考勤以及工会等各项费用缴纳和逢年过节福利领取。近期因被告唐山国丰钢铁有限公司关停，和所有职工解除劳动关系并予以经济补偿。考虑到我以前签订的都是聘用合同，本年度合同(有效期为2018年3月1日至2019年2月28日)在我签完字后也未曾返给我一份，被告公司无人与我商谈，于是主动找被告公司管理部李宏震部长询问我的补偿问题。李宏震部长答复说我本人没有任何补偿，因为我劳动关系不在被告国丰公司，签订的也不是正式合同。放假前一周内两次向办理合同的管理部苏立伟索要合同都以"找一找，忙顾不上"而推脱，截至放假也未能拿到合同。尽管苏立伟说领导已签完字，但本应返给我的那份合同却不给。为此，在2019年1月21日，我向丰南区劳动人事争议调解仲裁委员会递交了劳动仲裁申请书，我于1月31收到了《不予受理通知书》(丰劳人仲案2019第41号)，并依此向法院提出起诉。根据以下法律法规我认为被告唐山国丰钢铁有限公司应当承担相应的法律责任:首先聘用合同是事业单位与职工按照国家的有关法律、政策，在平等自愿、协商一致的基础上，订立的关于履行有关工作职责的权利义务关系的协议，也是劳动合同的一种形式，国丰公司是企业并非事业单位，与我签订聘用合同属于适用主体错误。再者，我从包钢内退后，来国丰时年仅42岁，现年也才54岁，属于远未达到法定退休年龄的内退员工(起初就和被告说过，并按照被告要求向被告提供过包钢公司出具的养老保险已缴纳证明)。因此依据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》(下称《劳动争议司法解释(三)》第八条规定:"企业停薪留职人员、未达到法定退休年龄的内退人员、下岗待岗人员以及企业经营性停产放长假人员，因与新的用人单位发生用工争议，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳动关系处理。"之规定，唐山国丰钢铁公司与我的劳动关系是成立的，应该与我签订正式劳动合同而不是聘用合同(经了解，像我这样的企业内退员工在唐山建龙工作的，建龙和他们都签订了正式无固定期限合同。记得我曾经和李宏震部长谈及此事时，李宏震部长回答说国丰公司是国企，而建龙是民企，难不成民企在“违法”与内退员工签订正式劳动合同?)。另，劳动合同法第十四条还规定:在已连续两次订立固定期限的劳动合同之后，劳动者同意续订劳动合同的，用人单位应当与员工订立无固定期限的劳动合同。因此被告唐山国丰钢铁有限公司最晚应该在2011年时就应该签订无固定期限劳动合同才对。我在国丰已工作11年半，应当订立无固定期限的劳动合同时间是七年半。再有劳动合同法第八十二条规定，用人单位违反本规定而不与员工签订无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限的劳动合同之日起，向劳动者每月支付二倍的工资。因此，国丰公司还应赔偿我150万才对。再者由于两次索要合同都搪塞，至今未给我，只能以无合同论。依据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条的规定和《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条的规定，用人单位不与劳动者签订书面合同，自用工之日起满一个月的次日起应向劳动者支付本人工资标准2倍的工资，申诉人依法应当获得20万元的赔偿(即12月的工资赔偿)。上述两项赔偿合计170万元。但考虑在被告公司工作多年，与被告公司以及领导和员工都有了深厚感情，这项赔偿本人愿意放弃。目前，被告国丰公司根据文件关停，也下发了通知，并开始与员工办理《终止劳动合同协议书》，经济补偿和应休未休年休假等补偿依法依规予以支付，而对我却不予补偿。综上，依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条和第四十七条的规定，被告国丰公司应当按照与其他员工相同的买断工龄政策向我支付经济补偿金和应休未休年休假补偿，即:每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付，不满六个月的向劳动者支付半个月工资的经济补偿，被告国丰公司应当给予我的经济补偿计192000元，应休未休年休假补偿30650元，两项合计222650元。为了维护法律的尊严，保护劳动者的合法利益，恳请法院依法支持我的上述诉讼请求。庭审中，原告对将诉讼请求中的工龄补偿明确为经济补偿金。 被告唐山国丰钢铁有限公司答辩称：1、原告与我公司签订的是聘用合同，劳动关系不在我公司，不属于支付经济补偿金的范围。即使支付经济补偿金也是按照8000元每月支付，年薪20万是需要按照对原告的年底考核支付，是否支付需要原告举证。2、带薪年休假是需要公司进行审批才能休假，对违反带薪年休假应由劳动行政部门进行纠正，不属于法院审理范围。即使支付年休假也应受到一年仲裁时效的限制。 本院经审理认定事实如下：1、原告曾新国出生于1965年8月9日，原系内蒙古包钢钢联股份有限公司长材厂员工，2004年10月办理离岗退养手续。 2、2007年7月原告曾新国进入被告唐山国丰钢铁有限公司研发部从事技术工作，约定年薪20万元，每月按8000元支付月薪，余额在年底根据被告公司考核结果支付。2018年底，被告唐山国丰钢铁有限公司南区按唐山市委市政府要求责令关停。被告唐山国丰钢铁有限公司制定并公布《唐山国丰钢铁有限公司南区关停职工安置方案》。该职工安置方案载明“……一、安置原则……二、安置人员范围……三、安置依据及办法……（二）支付经济补偿依据。按照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条之规定，由公司依法支付经济补偿金。即经济补偿按劳动者在本单工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或终止前十二个月的平均工资。1、职工经济补偿金计算：经济补偿金=工龄X终止劳动合同前十二个月平均工资。2、计算工资的起始日期以经过公司确认的原始档案材料为准，截止日期统一到公司规定的《解除（终止）劳动关系协议》签订之日……5、关于年休假待遇。按照《职工带薪年休假条例》和《企业职工带薪年休假实施办法》相关规定执行……”庭审中，原、被告均认可双方已于2018年12月解除（终止）关系；且原、被告均认可，双方解除（终止）关系前原告的月平均工资按照（8000元/月X12个月+年底公司考核后补发年薪余额）÷12个月计算。原告认可按照《唐山国丰钢铁有限公司南区关停职工安置方案》载明的方法计算其诉请的经济补偿金和未休年休假工资数额。 3、2018年，曾新国年底考核后一次性补发年薪数额为104000元。原告曾新国自2017年1月没有休过年休假。 4、2019年1月29日，曾新国向唐山市丰南区劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁，请求裁决唐山国丰钢铁有限公司向其支付2007年7月9日至2018年12月31日经济补偿金191667元、支付因没有与其签订书面劳动合同而应当向其支付二倍的工资即2018年1-12月的工资赔偿20万元、支付未休年休假工资、支付提前解约违约金16667元。该仲裁委员会作出丰劳人仲案[2019]第41号《不予受理通知书》以申请人的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围、申请人无具体的仲裁请求和事实理由为由决定不予受理。2019年2月2日曾新国通过网上立案系统向本院提起诉讼。 上述事实，有原、被告陈述，原告提供的员工卡、聘用合同、工会会员卡、中国银行银行卡、中国银行工资流水、包钢职工离岗退养申请表、仲裁申请书、不予受理通知书，被告提供的唐山国丰钢铁有限公司南区关停职工安置方案等证据予以证实。 本院认为，本案中原、被告争议焦点集中于双方原是否存在劳动关系。原告曾新国虽原为内蒙古包钢钢联股份有限公司长材厂员工，但已于2004年10月自该厂办理离岗退养手续。在2007年7月至2018年12月原告曾新国在被告唐山国丰钢铁有限公司研发部从事技术工作期间即未达到法定退休年龄亦未领取退休金，在此期间原告受被告公司管理，遵守被告公司各项规章制度，按照被告公司安排从事劳动、完成各项工作任务，接受被告公司规定的考核与奖惩，被告公司向原告支付报酬。依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第八条规定，企业停薪留职人员、未达到法定退休年龄的内退人员、下岗待岗人员以及企业经营性停产放长假人员，因与新的用人单位发生用工争议，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳动关系处理。本院认定原被告之间2007年7月至2018年12月期间存在劳动关系。现原、被告均认可双方关系已因被告公司被关停而终止。故被告公司应向原告支付经济补偿金，具体数额为191667元（年薪200000元/年÷12个月X工作年限11.5个月）。关于原告的未休年休假工资。原告认可《唐山国丰钢铁有限公司南区关停职工安置方案》中关于年休假待遇的规定，即认可按照《职工带薪年休假条例》和《企业职工带薪年休假实施办法》相关规定执行。故依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《职工带薪年休假条例》第三条、第五条规定，被告公司应向原告支付未休年休假工资30650元[200000元/年÷12个月÷21.75天/月X20天（2017年和2018年共2年）X2倍，结合诉请30650元]。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第四十五条，《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第四十六条、第四十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第八条，《职工带薪年休假条例》第三条、第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下： 一、被告唐山国丰钢铁有限公司于本判决生效后七日内支付原告曾新国经济补偿金人民币191667元、带薪年休假工资人民币30650元，合计人民币222317元。 二、驳回原告曾新国的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费人民币10元，减半收取计人民币5元，由被告唐山国丰钢铁有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审判员 肖 梅 二〇一九年八月二十日 书记员 马艳惠