广西壮族自治区来宾市兴宾区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）桂1302行初17号 原告覃裕伦，男，1973年2月4日出生，壮族，住广西来宾市兴宾区。 被告来宾市公安局交通警察支队，住所地：来宾市兴宾区麒麟路136号。 法定代表人陆柳华，支队长。 委托代理人莫少军，来宾市公安局交通警察支队民警。 委托代理人周宏天，来宾市公安局交通警察支队民警。 原告覃裕伦不服被告来宾市公安局交通警察支队作出的《公安交通管理行政处罚决定书》（来公交决字〔2019〕第451300-2000015562号），于2019年4月25日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2019年4月30日向被告送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年7月3日公开开庭审理了本案。原告覃裕伦、被告来宾市公安局交通警察支队的委托代理人莫少军、周宏天到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告来宾市公安局交通警察支队于2019年1月15日作出《公安交通管理行政处罚决定书》（来公交决字〔2019〕第451300-2000015562号），认定：覃裕伦于2018年10月23日16时32分，在来宾××××迎宾路麒麟路口实施驾驶已达到报废标准的摩托车、拖拉机、营运载客汽车以外的机动车上道路行驶的违法行为（代码10023）。该支队根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百条第二款、《广西道路交通安全条例》第七十条的规定，决定给予覃裕伦罚款1500元，吊销机动车驾驶证，两年内不得重新取得机动车驾驶证。 原告覃裕伦诉称，2019年1月15日，被告作出的来公交决字〔2019〕第451300-2000015562号《公安交通管理行政处罚决定书》，认为原告于2018年10月23日16时32分，在来宾市××迎宾路××路路口实施驾驶已达到报废标准的摩托车、拖拉机、运营载客汽车以外的机动车上道行驶的违法行为，决定对原告罚款1500元及吊销机动车驾驶证，两年内不得重新考取机动车驾驶证的处罚。该份处罚书不尊重客观事实，也有失公平，因此应予撤销。1、2018年10月23日16时32分，原告是把涉案车辆停在来宾××××迎宾路、麒麟路路口的路边树下，并非处罚决定所认定的实施驾驶行为。2、根据规定，已达报废标准的车辆不能在道路上行驶，被告执法人员扣留原告涉案车辆时应该是按规定拖走离开现场。但在本案中，被告执法人员是驾驶涉案车辆离开现场的。同是涉案车辆，原告驾驶就违法，被告执法人员驾驶上路就不违法，被告执法存在采取双重标准。3、众所周知，每年度砍运蔗料进场，来宾市兴宾区所有的运输料蔗的都是无号牌车辆，同样给交通安全带来很大的隐患，被告均不按照法律规定采取相应处罚措施，一样存在执法的双重标准。因此，特向法院提起诉讼，请求法院判决撤销来宾市公安局交通警察支队来公交决字〔2019〕第451300-2000015562号《公安交通管理行政处罚决定书》。 原告覃裕伦向法庭提供下列证据：1、身份证复印件，证实原告的身份信息；2、行政处罚决定书，证实被告对原告作出的行政处罚。 被告来宾市公安局交通警察支队辩称，我支队作出的来公交决字〔2019〕第451300-2000015562号公安交通管理行政处罚决定书事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法。2018年10月23日16时32分，原告驾驶粤Ｂ×××××号小型普通客车行驶至来宾××××迎宾路麒麟路口时，因驾驶已达报废标准的机动车上路行驶，被我支队一大队依法查处。2018年12月21日，我支队依法告知了对原告处罚的事实和理由，原告当场提出听证申请，我支队于2019年1月4日举行听证，2019年1月15日，我支队依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百条第二款、《广西道路交通安全条例》第七十五条之规定，给予原告罚款一千五百元，吊销机动车驾驶证的行政处罚。以上事实有查处经过、受案登记表、行政处罚告知笔录、公安交通管理行政处罚决定书等证据证明。驾驶报废机动车上路行驶是一种严重的道路交通违法行为，说明驾驶人交通安全意识、交通法律知识已不具备继续驾驶机动车的条件，且驾驶报废机动车对社会公共安全和人民群众生命财产安全造成巨大的危害，依法应当予以吊销。综上所述，我支队对原告作出吊销机动车驾驶证的行政处罚，并无实体及程序上的违法，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告来宾市公安局交通警察支队向本院提交了以下证据、依据：1、受案登记表，证实被告依法受理案件；2、行政强制措施凭证，证实被告对原告采取的强制措施；3、驾驶证、行驶证复印件，证实原告的驾驶资格、车辆手续；4、机动车信息查询结果单，证实粤Ｂ×××××号小型普通客车已达报废标准；5、查处经过、查处经过照片及视频，证实原告驾驶报废车辆被查处经过；6、询问笔录，证实原告陈述自己驾驶报废车并对处罚无异议；7、行政处罚告知笔录，证实被告在处罚前已依法履行告知程序；8、听证申请书，证实原告提出听证申请；9、听证通知书，证实被告依法通知原告举行听证的时间、地点；10、听证笔录，证实已依法举行听证；11、听证报告书，证实本次听证的结果；12、公安交通管理行政处罚决定书，证实被告依法对原告实施行政处罚；13、情况说明，证实原告未领取处罚决定书；14、强制措施审批表，证实被告一大队依法审批行政强制措施；15、领导审批表，证实被告对原告作出处罚时依法进行审批；16、统一社会信用代码证书，证实被告的执法主体资格；17、法条依据摘录，证实被告处罚的法律依据。 经质证，原告对被告提供的证据均无异议。被告对原告提供的证据无异议。 原、被告提供的证据能证明本案有关事实，且取证程序合法，可以作为认定本案有关事实的证据，本院予以采纳。 经审理查明，2018年10月23日16时32分，覃裕伦驾驶粤Ｂ×××××号小型普通客车行驶至来宾××××迎宾路麒麟路口，后覃裕伦将该车停放在迎宾路西一巷的天夫超市门前的人行道上，被来宾市公安局交通警察支队一大队民警查处。2019年1月15日，来宾市公安局交通警察支队作出《公安交通管理行政处罚决定书》（来公交决字〔2019〕第451300-2000015562号），决定给予覃裕伦罚款1500元，吊销机动车驾驶证，两年内不得重新取得机动车驾驶证的行政处罚。覃裕伦不服，遂向本院提起行政诉讼，请求依法判决 另查明，粤Ｂ×××××号小型普通客车登记所有人为覃寿柳，初次登记日期：2005年4月7日，检验有效期止：2014年4月30日，保险终止日期：2014年4月26日。 本院认为，根据《机动车强制报废标准规定》第二条规定：根据机动车使用和安全技术、排放检验状况，国家对达到报废标准的机动车实施强制报废。第四条第（四）项规定：已注册机动车有下列情形之一的应当强制报废，其所有人应当将机动车交售给报废机动车回收拆解企业，由报废机动车回收拆解企业按规定进行登记、拆解、销毁等处理，并将报废机动车登记证书、号牌、行驶证交公安机关交通管理部门注销：（四）在检验有效期届满后连续3个机动车检验周期内未取得机动车检验合格标志的。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第十六条第（三）项规定：小型、微型非营运载客汽车6年以内每2年检验1次；超过6年的，每年检验1次；超过15年的，每6个月检验1次。根据上述规定，在本案中，覃裕伦驾驶的粤Ｂ×××××号小型普通客车检验有效期止为2014年4月30日，至2018年10月23日止连续4个机动车检验周期内未取得机动车检验合格标志，达到强制报废标准。同时，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百条规定：驾驶拼装的机动车或者已达到报废标准的机动车上道路行驶的，公安机关交通管理部门应当予以收缴，强制报废。对驾驶前款所列机动车上道路行驶的驾驶人，处以二百元以上二千元以下罚款，并吊销机动车驾驶证。《广西壮族自治区道路交通安全条例》第七十五条规定：驾驶拼装或者已达到报废标准的机动车上道路行驶，驾驶摩托车、拖拉机的，处500元罚款；驾驶机营运载客汽车的，处2000元罚款；驾驶其他机动车的，处1500元罚款。覃裕伦驾驶已达到报废标准的机动车上道路行驶，来宾市公安局交通警察支队决定给予覃裕伦罚款1500元，吊销机动车驾驶证的行政处罚，符合上述规定。《公安部关于修改的决定》第十三条第一款第（七）项规定：有下列情形之一的，不得申请机动车驾驶证：（一）有器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔症、震颤麻痹、××、痴呆以及影响肢体活动的神经系统疾病等妨碍安全驾驶疾病的；（二）三年内有吸食、注射毒品行为或者解除强制隔离戒毒措施未满三年，或者长期服用依赖性精神药品成瘾尚未戒除的；（三）造成交通事故后逃逸构成犯罪的；（四）饮酒后或者醉酒驾驶机动车发生重大交通事故构成犯罪的；（五）醉酒驾驶机动车或者饮酒后驾驶营运机动车依法被吊销机动车驾驶证未满五年的；（六）醉酒驾驶营运机动车依法被吊销机动车驾驶证未满十年的；（七）因其他情形依法被吊销机动车驾驶证未满二年的；（八）驾驶许可依法被撤销未满三年的；（九）法律、行政法规规定的其他情形。覃裕伦驾驶已达到报废标准的机动车上道路行驶，依法被吊销机动车驾驶证未满二年的，不得申请机动车驾驶证，因此，来宾市公安局交通警察支队决定给予覃裕伦两年内不得重新取得机动车驾驶证的行政处罚，符合上述规定。对原告提出的被告执法人员驾驶涉案车辆离开现场违法的问题，被告执法人员驾驶涉案车辆离开现场是依法代表行政机关履行职务的行为，其不等同于个人的驾驶行为，因此，在本案中被告执法人员驾驶涉案车辆离开现场的履行职务行为不存在违法性。对原告提出的被告未对运输料蔗的无号牌车辆进行处罚的问题，不是本案的审理范围，且被告是否对上述车辆进行处罚，均不影响被告对原告行为违法性的处罚。综上，被告来宾市公安局交通警察支队作出前述行政处罚决定书，认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确，符合法定程序，本院予以维持。原告的诉讼请求，没有事实和法律依据，应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告覃裕伦的诉讼请求。 本案受理费50元，由原告覃裕伦负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区来宾市中级人民法院。 审 判 长  王 勇 审 判 员  卓英戚 人民陪审员  朱建英 二〇一九年八月二十二日 书 记 员  梁彦辰 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。