安徽省潜山县人民法院民 事 判 决 书(2015)潜民一初字第01583号原告：汪长峰，男，1972年7月26日出生，汉族，城镇居民，住安徽省潜山县。委托代理人：徐翠林，系原告汪长峰妻子。原告：ＸＸ，男，1972年9月14日出生，汉族，城镇居民，住安徽省潜山县。原告：徐江射，男，1987年2月6日出生，汉族，城镇居民，住安徽省合肥市包河区。被告：查传生，男，1967年11月24日出生，汉族，农民，住安徽省潜山县。原告汪长峰、ＸＸ、徐江射诉被告查传生建设用地使用权纠纷一案,本院于2015年8月7日受理，依法组成合议庭于2016年2月5日公开开庭进行了审理。原告汪长峰、ＸＸ、徐江射到庭参加诉讼，被告查传生经本院公告送达出庭传票无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。汪长峰、ＸＸ、徐江射诉称：2011年6月，由汪长峰出资以查传生名义竞买位于安徽省潜山县梅城镇姚冲路茗翠小区3栋5、6、7号土地使用权，后三原告在该宗土地上依法建造房屋。按照汪长峰与查传生前期签订的协议，查传生应当及时将土地使用权变更登记到三原告名下，但经多次催告，查传生至今没有履行协助办理土地使用权证登记义务。汪长峰、ＸＸ、徐江射诉至法院，请求依法确认位于安徽省潜山县梅城镇姚冲路编号为11018号的土地使用权归汪长峰、ＸＸ、徐江射所有。查传生未作答辩，亦未向本院提交证据。汪长峰、ＸＸ及徐江射为证明其主张，向本院提交以下证据：证据1、汪长峰、ＸＸ、徐江射身份证复印件一份，证明其诉讼主体信息；证据2、汪长峰、ＸＸ及徐江射于2011年5月4日签订的《协议》一份，证明其三人约定等额出资共同委托被告查传生竞买宗地编号为11018号的土地使用权，竞得后其三人共同共有；证据3、潜山县国土资源局“潜国土资【2011】4号”“关于国有建设用地使用权公开出让方案的请示”文件、潜山县人民政府“潜政秘【2011】15号”“关于县经济开发区五宗国有建设用地使用权公开出让方案的批复”文件及安徽省潜山县经济开发区管委会2011年6月7日书面“证明”各一份，证明宗地编号为11018号的土地使用权经安徽省潜山县人民政府批准对外挂牌出售的事实；证据4、“国有建设用地使用权拍卖出让须知”、查传生身份证复印件、《投标竞买申请书》、“投标竞买委托书”、“潜山县国有建设用地使用权拍卖出让成交确认书”、《国有建设用地使用权出让合同》各一份及“安徽省行政事业单位往来结算收据”三份（合计金额158万元），证明汪长峰和查传生签订委托合同，委托查传生办理宗地编号为11018号的土地使用权的竞买活动及查传生竞拍成功并取得该宗土地使用权的事实；证据5、查传生和汪长峰于2011年7月28日签订的《协议书》一份（主要内容：天柱山旅游度假区于2011年6月以查传生名义竞买的宗地编号为11018号的土地使用权，全部资金实际由汪长峰出资，查传生与该宗地无任何关系，并同意该宗地权利人直接变更、登记为汪长峰），证明汪长峰为宗地编号为11018号的土地使用权拍卖价款的实际出资人，查传生同意将该宗土地使用权证直接变更登记到汪长峰名下的事实；证据6、《地基调查表》一份，证明宗地编号为11018号的土地使用权目前登记在查传生名下的事实；证据7、天柱山旅游度假区管理委员会出具的“关于11018号地块的情况说明”（主要内容：天柱山旅游度假区管理委员会因拆迁安置原以查传生名义报名竞买涉讼宗地，后因拆迁户的原因放弃竞拍，汪长峰得知后要求参加竞拍，并向天柱山旅游度假区管理委员会交纳之前的竞拍保证金82万元，天柱山旅游度假区管理委员会将竞拍手续交给汪长峰，竞拍成功后，汪长峰付清全部款项并在宗地上建房入住两年有余，因查传生无法联系，故汪长峰的土地使用权证尚未办理）及“承诺及保证”函（主要内容：因查传生无法联系，不能前来办理11018号地块的土地使用权证，查传生与该地块无任何关系，实际所有人为汪长峰，请县国土局为汪长峰办理产权证予以方便，出现任何后果由天柱山旅游度假区管理委员会负责）各一份，证明宗地编号为11018号的土地使用权实际所有人应为汪长峰的事实。经审查，本院对汪长峰、ＸＸ及徐江射提交的全部证据的真实性、合法性及关联性均予以认定，对其证明目的予以采信。经审理查明：2011年5月，潜山县人民政府依据其相关文件规定，将位于安徽省潜山县开发区姚冲路1宗地编号为11018号（面积521.94平方米）的土地使用权公开对外出让。公告发出后，天柱山旅游度假区管理委员会以查传生名义报名参加竞买，欲竞买成功后以该宗土地安置拆迁户，并交纳保证金82万元。后因该单位就拆迁事宜与拆迁户未能达成一致，准备放弃竞买。汪长峰随后经与天柱山旅游度假区管理委员会协商，支付天柱山旅游度假区管理委员会前期交纳的82万元保证金，继续以查传生名义参加11018号土地使用权的竞买。2011年5月4日，汪长峰、ＸＸ及徐江射三人签订一份《协议》，约定三人等额出资由汪长峰与查传生签订协议竞买11018号土地使用权，一切事宜均由汪长峰出面处理，竞买成功后将土地登记在汪长峰、ＸＸ及徐江射三人名下，三人共同共有。2011年7月1日查传生出具一份《投标（竞买）委托书》，委托汪长峰代为办理11018号土地使用权的竞买事宜。2011年7月2日，汪长峰以查传生的名义参加竞买，并以158万元的价格竞买成功。2011年7月12日，查传生与潜山县国土资源局签订《国有建设用地使用权出让合同》，约定于2011年8月30日前将该宗地交付受让人。2011年7月28日，汪长峰与查传生签订《协议书》，双方一致确认11018号土地使用权系汪长峰以查传生名义竞买所得，由汪长峰全部出资，该宗土地与查传生无任何关系，查传生同意将该宗土地的权利人直接变更登记为汪长峰。后由于查传生离开住所，杳无音讯，汪长峰一直无法与之取得联系，11018号土地使用权至今仍登记在查传生名下，无法办理变更登记手续，致讼始。本院认为：民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。汪长峰与查传生签订协议，约定以查传生名义竞买宗地编号为11018号的土地使用权，汪长峰全部出资，竞买成功后将该宗土地的权利人直接变更登记为汪长峰，该协议系双方意思表示真实，合法有效，协议当事人应当按照约定履行义务。依照《中华人民共和国物权法》第十五条“当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，除法律另有规定或者合同另有约定外，自合同成立时生效；未办理物权登记的，不影响合同效力。”的规定，查传生与潜山县国土资源局签订《国有建设用地使用权出让合同》后，至今没有履行涉讼土地使用权的变更登记手续，构成违约，汪长峰有权依据协议约定要求查传生履行宗地编号为11018号的土地使用权的变更登记义务。汪长峰、ＸＸ及徐江射三人约定11018号土地使用权竞买成功后将土地登记在汪长峰、ＸＸ及徐江射三人名下，由三人共同共有，意思表示真实，亦合法有效，故汪长峰、ＸＸ及徐江射共同主张宗地编号为11018号的土地使用权归其三人共同共有的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法通则》第六条、《中华人民共和国物权法》第十五条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下:确认位于安徽省潜山县经济开发区姚冲路宗地编号为11018号（面积521.94平方米）的土地使用归原告汪长峰、ＸＸ及徐江射三人共同共有。案件受理费1000元，由被告查传生负担。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于安徽省安庆市中级人民法院。审 判 长  张文胜审 判 员  汪全红人民陪审员  齐保国二〇一六年二月二十四日书 记 员  李 瑾附：本案适用法律条文一、《中华人民共和国民法通则》第六条：“民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。”二、《中华人民共和国物权法》第十五条：“当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，除法律另有规定或者合同另有约定外，自合同成立时生效；未办理物权登记的，不影响合同效力。”三、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条：“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。”