新疆维吾尔自治区奇台县人民法院民事判决书（2019）新2325民初1450号原告：李桂秀，女，1953年9月16日出生，蒙古族，个体，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州奇台县。委托诉讼代理人：蒋如意，女，1979年10月1日出生，汉族，个体，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州奇台县，系原告女儿。被告：秦学生，男，1968年8月12日出生，汉族，个体，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州奇台县。委托诉讼代理人：王敏，新疆航迪律师事务所律师。原告李桂秀与被告秦学生土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2019年6月3日立案后，依法适用简易程序，于2019年6月25日公开开庭进行了审理。原告李桂秀，被告秦学生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李桂秀向本院提出诉讼请求：1、要求被告立即支付2016年的土地承包费270亩×400元/亩=108000元。事实与理由：2005年12月16日和2011年10月19日原告分别将自己承包的220亩集体土地和自己的50亩合同地共计270亩耕地承包给了被告。2015年由于国家政策变化将该270亩耕地划为国有土地，后来又变更为集体所有制土地。2016年4月14日原告将该270亩耕地收回。2016年9月28日经西地镇西地村委员会主任蒲益红调解，将被告在承包期间内在该土地上投资拉滴灌、更新机井及设备等费用按5年折旧800元/亩计算。被告承担200元/亩，下余的由原告一次性支付给被告，双方互不相欠。但2016年该270亩耕地仍然由被告耕种，机井仍然由被告使用。原告多次向被告索要被告2016年土地承包费，被告总以种种借口拒绝支付。原告故提起诉讼。被告秦学生辩称，原告的诉求不能成立。双方2005年、2011年分别签订2份合同，合同没有到期原告就要收回土地，2015年秋收之后被告将土地还给原告，2015年11月国土资源局通知原告缴纳土地租赁费2万多元，原告又来找被告，土地还是让被告种植，原告说租赁费交付后顶后面的承包费，被告向国土资源局缴纳2万多元的租赁费和6万多元的水资源费和水资源补偿费，后期2016年4月又通知原告缴纳2016年国有土地租赁费，水资源费，和2015年金额一样，原告无力缴纳，2016年4月又找到被告让被告交费用，自愿放弃土地的使用权，写了协议书，被告就按照原告出具的自愿书把相关费用交清，2016年8月原告又找被告要地，前期滴管、打井的费用都是被告出的，原告出尔反尔无法耕种，通过村委会的调解，解除合同，原告向被告出具15万元的借条，其后原告给被告结清之后就没有继续耕种，原告又将被告诉至法院不成立。双方围绕诉讼请求依法提交了证据，本院依法组织双方当事人进行了证据质证。对于双方当事人无异议的证据：原告提交的土地承包合同2份、证明1份，本院予以确认，并在卷佐证。对于有异议的证据，本院认定如下：1．被告提交的土地承包合同2份。原告认为原告本人只会签字，不认识字，合同是被告写的，补充合同也是被告写的，原告就直接签字了，合同的约定只是被告自己维护自己的利益，有一定的欺骗倾向，实际内容和告知原告本人的内容不同。本院对该证据的真实性予以确认。2．被告提交的通知1份、收据3份。原告认为2015年10月29日是原告本人给的被告现金，被告去交的钱，名字是原告的名字肯定就是原告缴纳的；2015年10月8日是被告自己交的，认可。本院对该证据的真实性予以确认。3．被告提交的自愿书1份、收据3张。原告认为土地出让金是原告缴纳的，水资源费没有异议；自愿书是被告陈述，原告签字，是否与实际内容陈述一致，有异议。本院对该证据的真实性予以确认。4．被告提交的协议1份、欠条1份。原告认可协议、欠条、收条是原告签字。本院对该组证据真实性予以确认。经本院审理认定事实如下：2005年12月16日，原告李桂秀（甲方）与被告（乙方）秦学生签订《承包合同书》，约定：一、甲方将西地村棉田基地一条田的120亩地承包给乙方；二、土地承包期为二十五年，即2005年10月10日至2030年10月10日止；三、土地承包期前十年一次性交清，承包面积120亩，从2006年至2015年总共十年，合计承包费51600元整，剩余十五年逐年交清；四、乙方在2016年后每年每亩单价50元，承包面积120亩，承包费每年合计6000元整，在当年10月10日前交清，若乙方不能按期交纳承包费不可耕种，甲方可以终止合同，并向他人发包，且不承担任何经济责任；五、甲方在签订合同期内，乙方若新增或更换水利设施等所需费用由乙方承担，合同期满后，乙方在保证水利设施正常运行的前提下，向甲方移交原设备和合同期内新增、更换的全部设备；六、承包期内，与农业相关的农业税、水资源费及国家新增设的农税均由乙方承担；七、乙方只能在划定区域内进行农业生产活动，若乙方私自在承包区域外进行农业生产，造成一切后果由乙方承担；八、承包地周围林带树木所有权属甲方，甲方负责管理、防护和浇水，乙方须在甲方通知之日起一星期内浇完，每年浇水四次，每年十一月一日前，经甲方核实合格后甲方付给乙方水电劳务费；九、合同期满后，甲、乙双方可商议顺签，条款另行商订；十、本合同一式二份，甲乙双方各一份；十一、本合同签订之日起生效，甲乙双方不得违约，如单方违约，将赔给对方20000元损失费。西地村民委员会时任负责人李万智于2010年8月23日在合同落款空白处签字情况属实并盖章。2011年10月19日，被告秦学生（甲方）与原告李桂秀（乙方）签订土地承包合同，约定1、乙方将承包的棉田基地一条田的100亩地与自己的责任田35亩外加拓展的荒地15亩共计150亩（其中有甲方10亩责任田）承包给甲方，期限与村委会合同同期（十九年）；2、强压滴灌、打井等前期投资由甲方承担，井位申办有乙方负责，地价为每亩每年200元，国家收取的费用如地价等由乙方承担；3、在合同期内如有土地变动造成甲方不能耕种而没有赔付，乙方退给甲方相应的投资款与地价款，如国家赔付，赔付款归甲方所有；4、甲方收购的村民土地也有甲方耕种，条件与乙方发包的条款相同，面积以收购亩数为准；5、合同期满后除承包的220亩外，多余的土地甲乙双方各一半，双方不得违约，违约方赔给对方所有投资款与地价的十倍作为违约金。2016年4月1日，原告向被告出具自愿书，内容为：“由于国家政策的原因造成我李桂秀与秦学生在2011年承包大队棉田基地不能耕种，因为田地的滴灌、井、变压器的前期投资都是秦学生所投，所以我从2016年4月1日起自动放弃我对承包地的所有权利，以后不再过问此土地的一切事务，与秦学生签订的承包合同一律从此作废。”2016年4月，因案涉土地在2015年国有农用地清理中被划入国有农用地，原告等村民多次上访，后经奇台县西地镇西地村民委员会及当地镇政府、国土资源所等部门处理，将其中100亩地分给移民，其余172亩按集体机动地处理，继续由原告种植。4月6日，西地国土资源所向原告出具国有农用地面积核查单，载明经实地核查原告土地面积为396亩，其中三十年承包合同地124亩有证，100亩地于2016年分给4户移民，172亩为集体土地。案涉土地2016年实际由被告耕种。2016年8月17日，经案外人蒲益红调解，原、被告双方达成协议，内容为：“经秦学生与李桂秀达成一致协议，双方同意解除2007年签订的土地承包合同（该土地违约棉田基地一条田），李桂秀同意支付秦学生打井等所有设备开支155800元，该费用必须于2016年8月27日之前一次性付清。”原告向被告出具金额为155800元的欠条一份。本院认为，本案争议焦点是：被告是否应当支付原告主张的承包费108000元？本院认为，从原、被告达成的协议看，双方仅对打井等所有设备开支应由原告承担的金额作出计算，并未对承包费等其他费用一并予以计算。虽然原告在2016年4月1日出具的自愿书上提出从2016年4月1日放弃对承包地的所有权力，以后不再过问此土地的一切事务，但该自愿书是在土地性质尚未改变，案涉土地以国有农用地对待的情况下出具，其后经过处理，案涉土地的性质、亩数和部分土地的使用权归属均发生改变，其中的100亩分给移民做耕地，172亩调整为集体机动地，配水等政策已发生变化，在该变化的基础上双方于2016年8月17日签订协议，将案涉土地折算了打井等所有设备开支费用后交由原告耕种，原告亦向被告付清了折算的费用。但对于2016年被告种植期间的承包费如何处理，双方并未在协议中予以计算，按照合同约定，被告应当向原告支付该年承包费，120亩土地每年承包费50元/亩，150亩土地每年承包费200元，则合计承包费为36000元。原告主张按照400元/亩计算不符合合同约定，故对于原告多主张部分承包费不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第二百二十六条之规定，判决如下：一、被告秦学生于本判决生效后五日内给付原告李桂秀承包费36000元；二、驳回原告李桂秀的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2460元，减半收取计1230元，由李桂秀负担820元，秦学生负担410元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于昌吉回族自治州中级人民法院。审判员 石志亮二○一九年八月二十八日书记员 沈 媛