山东省郓城县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）鲁1725刑初315号 公诉机关山东省郓城县人民检察院。 被告人苑全福，男，1969年2月17日出生于山东省郓城县，汉族，大学文化，住郓城县。因涉嫌犯贪污罪于2019年4月29日被取保候审。同年6月27日被本院取保候审。 指定辩护人刘胜建，山东郓州律师事务所律师。 山东省郓城县人民检察院以郓检公刑诉（2019）195号起诉书指控被告人苑全福犯贪污罪于2019年6月27日向本院提起公诉，本院立案后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。郓城县人民检察院指派检察员王庆旭、书记员徐江出庭支持公诉，被告人苑全福及辩护人刘胜建到庭参加诉讼。现已审理终结。 山东省郓城县人民检察院指控，2012年至2017年，被告人苑全福利用担任职务上的便利，利用他人名义虚报造林、生态公益林面积，采用虚报冒领手段多次骗取造林、生态公益林补贴款共计人民币47655.15元。具体犯罪事实如下： 1.2012年至2015年，被告人苑全福以杨庄集镇红门厂村村民董某1的名义，虚报冒领造林补贴和生态公益林补贴款共计人民币22277.9元，非法占为己有。 2.2014年至2015年，被告人苑全福以杨庄集镇柳条圈村村民刘某2、王某的名义，虚报冒领生态公益林补贴款人民币20850元，被告人苑全福将其中的8850元非法占为己有。 3.2014年至2015年，被告人苑全福以杨庄集镇陈楼村村民陈某3的名义，虚报冒领生态公益林补贴款人民币14280元，被告人苑全福将其中的4280元非法占为己有。 4.2014年至2015年，被告人苑全福以杨庄集镇刘寨村村民刘某5的名义，虚报冒领生态公益林补贴款人民币6634.25元，被告人苑全福将其中的2634.25元非法占为己有。 5.2014年至2015年，被告人苑全福以杨庄集镇辛集村村民刘某6的名义，虚报冒领生态公益林补贴款人民币7616元，被告人苑全福将其中的3616元非法占为己有。 6．2014年至2015年，被告人苑全福以杨庄集镇袁屯村党支部书记袁某3、村民薛秀兰的名义，虚报冒领生态公益林补贴款人民币25049元，被告人苑全福将其中的6000元非法占为己有。 为证明上述事实，公诉机关提交了书证、证人证言，被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人苑全福的行为构成贪污罪，应依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款之规定判处。 被告人苑全福对起诉书指控的犯罪事实供认不讳。 被告人苑全福的辩护人提出如下辩护意见：对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议，被告人苑全福主动供述监察委掌握和未掌握犯罪事实的行为应属自首，积极退缴赃款，建议免予刑事处罚。 经审理查明： 1.2012年至2015年，被告人苑全福以杨庄集镇红门厂村村民董某1的名义，虚报冒领造林补贴和生态公益林补贴款共计人民币22277.9元，非法占为己有。 上述事实，有经法庭质证、认证的下列证据证实，本院予以确认。 （一）书证 １、郓城县农商银行交易明细、取款凭证，证明董某1银行卡交易情况，2014年分别收入造林补贴3857元、3826.65元，2016年收入6525元、1653元，2017年收入造林补贴6416.25元，以上共计22277.9元。 ２、郓城县杨庄集镇红门厂村记账凭证，证明该村会计将虚报冒领的补贴款在村下账，并虚列支出平账情况。 （二）证人证言 1、证人董某1证言，证明苑全福以我名义虚报造林补贴和公益林补贴，我在22277.95元补贴款到位后陆续交给苑全福。2012年－2013年虚报生态公益林补贴面积157.8亩，补贴款3826.65元；2012年造林补贴和造林补贴二期虚报面积29亩，补贴款分别为3587元、1653元；2014－2015年虚报生态公益林补贴面积435亩，补贴款分别为6525元、6416.25元。以上款项从银行取出后都给了苑全福。 2、证人张某1证言，证明我任杨庄集镇红门厂村文书，2011年以来，根据苑全福的要求，红门厂村下过林业补贴款的空账，其中董某1名下2012-2013年公益林补贴款3826.65元，2014年公益林补贴款6525元，2015年公益林补贴款6416.25元，后以假支出单据冲账的。苑全福第一次安排我下账的时候，给我2000元现金。 3、证人石某1证言，证明我任红门厂村党支部书记，根据苑全福的安排，红门厂村财务下了收到董某1公益林补贴款16767.9元的空账，后以垃圾清理费等名义冲抵。 4、证人董某2、石某2、董某3、石某3、石某4、石某5、薛某1、薛某2、石某6、薛某3等人证言，证明均没有从村里领过生态林补贴款、公益林补贴款，不知道以自己的名义领取补贴款的事。 5、证人董某3、石某5、薛某1、薛某2等人证言，证明给红门厂村干过零活，从会计张某1处领钱没有打过领款条，没有见过村账务显示的领款单据，领款条不是自己书写的。 （三）被告人苑全福的供述，证明2012年至2017年，我用董某1的名义申报公益林补贴面积157.8亩，补贴金额1538.55元；2013年申报公益林补贴面积157.8亩，补贴金额2288.1元；2014年申报公益林补贴面积435亩，补贴金额6525元；2015年申报公益林补贴面积435亩，补贴金额6416.25元。2012年以董某1名义上报造林补贴面积29亩，分两次领取补贴款5510元。这些款项到账后，我安排董某1取出来交给自己。按照要求，补贴款要记入村里账目，我安排村支书石某1、文书张某1将款项计入红门厂村账，以其他项目冲账，并给了张某12000元好处费。 2.2014年至2015年，被告人苑全福以杨庄集镇柳条圈村村民刘某2、王某的名义，虚报冒领生态公益林补贴款人民币20850元，被告人苑全福将其中的8850元非法占为己有。 上述事实，有经法庭质证认证的下列证据证实，本院予以确认。 （一）书证 1、杨庄集镇柳条圈村委记账凭证，证明收到生态林补贴款12000元，并计入村委账目。 2、刘某2、王某银行卡交易明细、取款凭证，证明郓城县会计结算中心于2016年2月4日、5月4日转补贴款5100元、3000元、3900元，共计12000元；2017年4月15日转补贴款5015元、3835元，共计8850元，均被现金支取。 （二）证人证言 1、证人刘某1证言，证实2016年，被告人苑全福交柳条圈村村会计12000元林业补贴款，我把12000元交到镇经管站，下到村里账目了。2017年，苑全福安排我做个林业补贴的空收入和空支出账，我没有帮他走账。 2、证人刘某2证言，证明2016年、2017年，苑全福以刘某2及其母亲王某的名义虚报了公益林补贴，补贴款共两笔，共计20850元，钱款拨付到刘某2、王某的银行卡中，其中12000元交予柳条圈村村会计，另8850元交予苑全福。 3、证人刘某3证言，证明2016年村文书李丙华对我说镇上给村里12000元林业补贴款，下到村账上。 （三）被告人苑全福供述，证明2014年、2015年我以刘某2、王某的名义上报生态公益林补贴，2016年发下后，刘某2取出12000元，交给了支书刘言峰和文书刘某1；2017年刘某2、王某收到8850元补贴款，交给了我。 3.2014年至2015年，被告人苑全福以杨庄集镇陈楼村村民陈某3的名义，虚报冒领生态公益林补贴款人民币14280元，被告人苑全福将其中的4280元非法占为己有。 上述事实，有经法庭质证认证的下列证据证实，本院予以确认。 （一）书证 陈楼村现金账及凭证，证明2016年、2017年收生态公益林补贴款7200元、7080元在陈楼村下账，并虚列支出平账。 （二）证人证言 1、证人陈某1、陈某2证言，证明2016年、2017年，被告人苑全福分别给予陈某1、陈某25000元林业补贴款，要求二人以7200元、7080元金额在陈楼村入账并平账。二人收到钱款后，并未实际入账而据为己有，账目以虚列收入、支出的方式平账。 2、证人陈某3证言，证明2016年、2017年，苑全福分二次给我林业补贴7000元。苑全福2009年建房时，借了我2万元钱，就当还我借款了。 3、证人陈某4、陈某5证言，证明均未从村委领过公益林补贴款，陈楼村账务凭证领款单签字、手印均不是本人的。 4、证人李某、张某2证言，证明2016年10月份没有帮助村委拔过树下的草，也没有打过除草剂，陈楼村账务凭证领款单签字、手印不是本人的。 （三）被告人苑全福供述，证明2014年、2015年，我以陈某3的名义两次虚报林业补贴款共14280元，其中2014年陈楼村生态公益林补贴面积480亩，补贴金额7200元，2016年发放的。我从工资折中取出5000元交给了时任村文书陈某1，让他按照7200元入账；2015年申报生态公益林补贴面积480亩，补贴金额7080元，2017年发放的。我拿自己的钱交给时任村主任陈某25000元，让他按照7080元入账。这两笔补贴款打到陈某3银行卡后，因为我借过陈某320000元钱，我对陈某3说就当我还我欠他的钱了。 4.2014年至2015年，被告人苑全福以杨庄集镇刘寨村村民刘某5的名义，虚报冒领生态公益林补贴款人民币6634.25元，被告人苑全福将其中的2634.25元非法占为己有。 上述事实，有经法庭质证认证的下列证据证实，本院予以确认。 （一）书证 1、刘寨村现金账、记账凭证、支出单据，证明该村会计将收取虚报冒领的公益林补贴款下账，并虚列支出平账。 2、山东农村商业银行业务凭证、取款凭证，证明刘言广2016年、2017年分别收取造林补贴3345元和3289.25元并支取的情况。 （二）证人证言 1、证人刘某4证言，证明2016年、2017年，苑全福两次给我公益林补贴款4000元，要求以3345元、3289.25元在刘寨村入账平账。我以虚列开支的方式平账。 2、证人刘某5证言，证明分别在2016年、2017年，苑全福告诉我银行卡收到村公益林补贴款3345元、3289.25元，让我取出4000元交给村里，剩余的钱算苑全福还所欠农资款。后将4000元交给村文刘某4、支书刘宪生，说是村生态林补贴款，按照苑全福安排，让村里分别按3345元、3289.25元入账。 （三）被告人苑全福供述，证明刘寨村生态公益林补贴是以刘某5名义领取的。2014年申报生态公益林补贴面积223亩，补贴金额3345元，2016年发放的。2015年申报生态公益林补贴面积223亩，补贴金额3289.25元，2017年发放的。这两笔款项我让刘某5分别交给时任村文书刘某4各2000元，并让刘某4按照补贴金额全额入账。剩余的1345元、1289.25元，冲抵了我欠刘某5农药化肥款。 5.2014年至2015年，被告人苑全福以杨庄集镇辛集村村民刘某6的名义，虚报冒领生态公益林补贴款人民币7616元，被告人苑全福将其中的3616元非法占为己有。 上述事实，有经法庭质证、认证的下列证据证实，本院予以确认。 （一）书证 1、辛集村现金账及凭证，证明2016年、2017年收虚报冒领生态公益林补贴款下账，并虚列支出平账。 ２、山东郓城农村商业银行活期查询，证明刘某62016年、2017年分别收取林业补贴3840元、3776元并支取的事实。 （二）证人证言 1、证人高某、吴某证言，证明2016年、2017年苑全福两次给予高某现金4000元林业补贴款，要求以3840元、3810元在辛集村入账平账。高某以虚列开支并替他人签名的方式平账。 2、证人袁某1、田某证言，证明2016年4月袁某1去村里找高某领钱，只支付了2000元，袁某1提出还差300元，高某说大队就这些钱，就给你这些吧，就没再给高某要。 3、证人刘某6证言，证明2016年，苑全福说我卡上收到了一笔林业补贴款3840元，我取出后给了苑全福3500元。2017年，苑全福称生态林补贴款3776元已打入其银行折，让我取出，后苑全福要了3500元。这两次补贴款剩余的616元没有给苑全福。 （三）被告人苑全福供述，证明我以刘某6的名义两次虚报冒领生态公益林补贴款人民币7616元，款到位刘某6将款取出给了我7000元，我给予辛集村4000元，剩余616元我没要。这两年补贴款共7616元，我安排辛集村文书将补贴款入村账，并平账了。 6．2014年至2015年，被告人苑全福以杨庄集镇袁屯村党支部书记袁某3、村民薛秀兰的名义，虚报冒领生态公益林补贴款人民币25049元，被告人苑全福将其中的6000元非法占为己有。 （一）书证 １、郓城县杨庄集镇袁屯村记账凭证及单据，证明公益林收取及支出情况。 ２、山东农村商业银行业务凭证、取款凭证，证明薛秀兰、袁某3名下造林补贴存入、支取情况。 （二）证人证言 １、证人袁某2、袁某3证言，证明2014年、2015年，申报林业补贴的时候，袁某2与支部书记袁某3、苑全福商议，多报一些林业补贴，报出钱之后再分给苑全福一部分钱。后分别多报了300多亩造林面积，以袁某3及自己家属薛秀兰的名义申请的。袁某2、袁某3分二次给苑全福6000元。并将该6000元以多列支出的方式平账。 2、证人孙某证言，证明2016年初，袁屯村支部书记让我为村里修自来水水泵、更换管子，村委人说村里有个3000元的账目，让其帮忙出具单据冲一下。我就提供物品清单时多加了3000元，实际领款13000元。2017年，我为袁屯村干完活后，村里要求多报3000元，我与蒋延国分别在1500元的单据上签字，但都没有领到这部分钱。 （三）被告人苑全福供述，证明袁屯村的袁某3、袁某2与我商议，虚报公益林补贴款，袁屯村用于解决村里公务支出，并给予我好处。补贴款拨付到位后袁某3、袁某2分两次将6000元分给我。 综合证据 （一）书证 1、破案经过、情况说明，证实2019年3月至6月13日，第二巡查组巡查杨庄集镇，发现该镇公益林补贴上报及发放混乱，组织巡查人员到柳条圈、红门厂村实地核实。巡察组在核实的基础上，直接找苑全福谈话，经工作人员思想教育，苑全福交待了以刘某2、王某、董某1名义虚报冒领公益林补贴款并占有29127.9元的事实，巡查组将问题线索移交郓城县纪委监委监察室进行查处。后经教育，苑全福又主动交待了涉嫌贪污杨庄集镇陈楼村、辛集村、刘寨村、袁屯村公益林补贴款的犯罪事实。2019年4月11日，以涉嫌贪污造林补贴款和公益林补贴款对苑全福立案侦查。 2、户籍证明，证明苑全福达到刑事责任年龄，具备完全刑事责任能力。 3、郓城县人事局任免通知、干部履历表、年度考核登记表，证明苑全福身份系国家工作人员，在实施贪污犯罪时系郓城县××庄××镇林业站站长。 4、郓城县林业局记账凭证、各村林业补贴基础信息表，证明杨庄集各村上报林业补贴总额及申报人身份信息、银行信息、补贴面积、补贴金额等。拨付至董某1名下22277.9元、刘某2、王某名下20850元、陈某3名下14280元、刘方占名下6634.65元、刘某6名下7616元、袁某3、薛秀兰名下25049元。 5、现金缴款单，证实2019年4月18日，苑全福将个人犯罪所得45042.15元上缴郓城县监察委员会。 6、杨庄集镇财所单据、法院罚没收入单据，证明被告人苑全福退赃款2000元、616元。 上述事实清楚，证据确实充分，足以认定。 郓城县司法局出具调查评估意见书，证明被告人苑全福其所在乡镇、行政村社区矫正组织健全，具有监管能力，愿意对其监督改造。 本院认为，被告人苑全福身为国家工作人员，利用职务上的便利，采取虚报冒领手段非法占有公共财物，数额较大，其行为构成贪污罪，依法应予以惩处。公诉机关的指控成立，本院予以支持。被告人苑全福被监察委谈话到案，交代监察机关已掌握的主要犯罪事实和未掌握的部分犯罪事实，系坦白，不构成自首。辩护人关于被告人苑全福构成自首的辩护意见不予采纳。被告人苑全福主动退赃，可从轻处罚。辩护人关于被告人苑全福主动退赃，可从轻处罚的辩护意见予以采纳。被告人苑全福确有悔罪表现，不具有再犯的危险，宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响，可依法对其宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第十九条之规定，判决如下： 一、被告人苑全福犯贪污罪，判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金十万元。 （缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。） 二、被告人苑全福向郓城县监察委员会退缴的犯罪所得人民币四万五千零四十二元一角五分，向郓城县杨庄集镇财政所退缴的犯罪所得人民币二千元，向本院退缴的犯罪所得六百一十六元予以没收，由收缴机关上缴国库。 如不服本判决,可在接到判决书的第二日起十日内,通过本院或者直接向山东省菏泽市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  李兴磊 审 判 员  边晓兵 人民陪审员  吕继波 二〇一九年八月六日 书 记 员  马建华