广东省佛山市顺德区人民法院刑 事 判 决 书（2017）粤0606刑初4847号公诉机关佛山市顺德区人民检察院。被告人何建广，男，1961年9月5日出生，汉族，在职本科文化，捕前为佛山市顺德区杏坛镇国土城建和水利局副局长，户籍地广东省佛山市顺德区。因本案于2017年5月23日被羁押，同年5月24日被刑事拘留，同年6月2日被逮捕。现押于佛山市顺德区看守所。辩护人高文谦，广东广捷律师事务所律师。辩护人何逸翔，广东广捷律师事务所律师。佛山市顺德区人民检察院以佛顺检公诉刑诉〔2017〕4750号起诉书指控被告人何建广犯受贿罪，于2017年12月22日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序并组成合议庭，公开开庭审理了本案。佛山市顺德区人民检察院指派检察员郑鸿昆出庭支持公诉，被告人何建广及其辩护人高文谦、何逸翔到庭参加诉讼。公诉机关以补充侦查为由先后于2018年3月21日、7月19日申请延期审理，并分别于4月20日、8月16日建议恢复审理，本院均予准许。本院于2018年10月31日向佛山市中级人民法院延长审限三个月。公诉机关于2019年1月25日以佛顺检公诉刑变诉〔2019〕1号变更起诉决定书对本案指控的部分事实进行变更，后于2019年4月24日以补充侦查为由申请延期审理，后于5月5日建议恢复审理，本院均予准许。本案现已审理终结。佛山市顺德区人民检察院指控称，2011年至2016年期间，被告人何建广利用其担任佛山市顺德区杏坛镇国土城建和水利局（以下简称杏坛国水局）副局长的职务之便，非法收受佛山市顺德区杏坛镇昌教样板村负责人林某希、佛山市顺德区新某混凝土有限公司（以下简称新某公司）总经理钟某1、佛山市宏某行资产投资有限公司（以下简称宏某行公司）和佛山市顺德区彩某楼企业管理咨询有限公司（以下简称彩某楼公司）总经理陈某、佛山市顺德区容桂信某燃气用具有限公司（以下简称信某公司）总经理林某1、佛山市顺德区丰某投资有限公司（以下简称丰某公司）股东廖某等人支付的好处费共计人民币176万元、港币11万元，并为上述人员谋取利益。具体犯罪事实如下：一、2011年，被告人何建广收受佛山市顺德区杏坛镇昌教样板村负责人林某希（另案处理）给予的一块面积为400.39平方米的集体性质住宅用地。经广东京信房地产土地资产评估有限公司评估，该地块价值人民币146万元。二、2016年至2017年期间，被告人何建广分两次收受新某公司总经理钟某1给予的好处费共计人民币12万元。具体情况如下：1.2016年下半年，被告人何建广在钟某1的公司与钟某1喝茶聊天后，收受钟某1送的现金人民币10万元；2.2017年春节前，被告人何建广在钟某1的公司与钟某1喝茶聊天时，收受钟某1送的现金人民币2万元；三、2016年9月份，被告人何建广在佛山市顺德区杏坛镇马齐某农庄与宏某行公司和彩某楼公司总经理陈某饭后临走时，收受陈某给予的好处费现金人民币10万元。四、2015年7月份，被告人何建广在佛山市顺德区杏坛镇光华村跨线桥底与信某公司总经理林某1见面时，收受林某1给予的好处费现金人民币8万元。五、2011年至2016年期间，被告人何建广分多次收受丰某公司股东廖某给予的好处费共计港币11万元。具体情况如下：1．2011年至2013年期间，被告人何建广在不同的地点，多次收受廖某送的好处费，金额从港币5000元至港币上万元不等，合计现金港币8万元。2．2016年4月份，被告人何建广在其所在单位办公室与廖某会面，收受廖某送的现金港币3万元。针对上述指控的事实，公诉机关向法庭提供了如下证据：抓获经过；证人证言；被告人何建广的供述与辩解；评估报告；户籍证明；相关书证等。公诉机关据此认为，被告人何建广无视国家法律，利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提请本院依法判处。被告人何建广及其辩护人对起诉指控的事实无异议，但均认为对涉案林某2希所贿送的集体性质住宅地的估价（146万元）严重过高，涉案地块的价值应按当时双方签订的购地合同的价格49.2万元进行认定，具体理由如下：1.土地估价报告不能采信，因为涉案地块属于集体划拨土地，价值难以评估；且该地块不符合转为国有出让土地的相关规定，即根本不存在国有出让权利状态的价值，涉案土地的估价报告以一个不存在也不能实现的假设状态作为估价的基础，明显脱离了实际情况，导致估价大大高于实际价值，极之不合理。2.根据主客观相一致的原则，在本案中关于因收受涉案地块而需要认定的犯罪数额，应当结合与涉案地块位于同一小区类似地块的交易价格以及被告人主观上所认知的收受财物的价值进行综合认定，应以购地合同的49.2万元作为犯罪数额予以认定。辩护人就量刑方面提出如下辩护意见：1.自首；2积极退赃；3.没有索贿情节，没有实施违法违规的行为。请法庭对被告人处以三年以下有期徒刑并适用缓刑。辩护人当庭提交了如下证据予以庭审质证：1.顺德农商银行代收费缴款单、结汇凭证。证明：被告人何建广的家属先后于2018年1月24日、10月29日代为退赃共人民币396613元（其中的人民币96613元是涉案港币11万元经兑换后的数额）。2.林某坚的身份证复印件及林某坚出具的情况说明材料。证明：林某坚书面述称其从1992年起在昌教村委会工作，于2001年始担任杏坛镇昌新村委会书记，参与昌教样板小区的开发工作，清楚昌教样板小区的开发、销售情况，样板小区地块在1998年时的出售价格约为人民币420元／平方米，2006年的出售价格约为人民币720元／平方米，2011年的出售价格约为人民币1000-1200元／平方米；样板小区内的集体土地不符合转为国有出让土地的条件，不能转为国有出让土地。从2014年开始只有拥有昌教村的村民身份并且符合“一户一宅”政策的村民才能购买样板小区内的集体土地，土地交易限制条件很多，流通性低。自1998年至今，样板小区合共130块地块，尚有25块地还没有出售，已售出的地块中有52块土地至今还是空地。3.购地合同书、转让协议书、现金收入单材料。证明：于2007、2008年，杏坛镇昌教样板小区的土地的买卖价有490-850元/平方米不等。4.自行打印的卫星图片。证明：当年涉案土地的周边环境的情况。经审理查明，公诉机关指控的犯罪事实清楚。另查明，2017年4月12日，佛山市顺德区纪律检查委员会对被告人何建广严重违纪问题予以立案审查，即日与被告人何建广进行约谈；期间，何建广主动交代了涉案的部分犯罪事实。2017年5月23日，佛山市顺德区纪律检查委员会将被告人何建广涉嫌受贿一案的线索移交佛山市顺德区人民检察院，佛山市顺德区人民检察院于即日立案，被告人何建广于即日到检察机关接受调查。又查明，被告人何建广的家属于案发后，代为退赃共人民币396613元（包括港币11万元的退赃），上述赃款暂扣于佛山市顺德区人民法院。以上事实，有公诉机关提供的下列证据予以庭审质证，确实、充分，本院予以确认：1.抓获经过、破案经过、到案经过的情况说明材料。证实：2017年4月12日佛山市顺德区纪律检查委员会对被告人何建广严重违纪问题予以立案审查，调查组于当日到杏坛镇国土城建和水利局，让该局局长通知被告人何建广到会议室谈话，后何建广被带走接受纪律审查。期间，被告人何建广主动交代了2002年1月至2017年4月期间其利用职务之便，收受他人财物的犯罪事实。2017年5月23日，佛山市顺德区纪律检查委员会将被告人何建广涉嫌受贿的线索移送佛山市顺德区人民检察院，佛山市顺德区人民检察院即日对被告人何建广进行立案侦查，被告人何建广于同日到检察机关接受调查并被采取强制措施。2.人口信息查询表、干部履历表、任职材料。证实：被告人何建广的户籍身份情况；何建广的国家工作人员的身份、职务任免和职权情况。3.证人钟某1的证言。主要内容：2016年中秋前后，我约何建广到我公司喝茶聊天，在他准备驾车离开时，我送给他现金人民币10万元。2017年春节前，我与何建广到我公司喝茶聊天时，我送给他现金人民币2万元。我送钱给他是因为他当时是顺德区杏坛镇国土城建和水利局副局长，答谢他在我之前办理临时土地使用证时给予的关照，希望他能在新某公司办理用地转换手续方面给予帮助。4.证人陈某的证言。主要内容：2016年9月份，我与何建广到我自己位于XXXX吃饭时，我送给他现金人民币10万元。我送钱给他是因为他当时是顺德区杏坛镇国土城建和水利局副局长，答谢他在我租用杏坛镇马齐两块地块问题上，帮忙解决了租地合同有效性的问题。5.证人林某1的证言。主要内容：2015年7月份，我与何建广在佛山市顺德区杏坛镇光华村跨线桥底附近见面时，我送给他现金人民币8万元。我送钱给他是因为他当时是顺德区杏坛镇国土城建和水利局副局长，答谢他帮忙解决了土地流转交易解除手续的问题，使我们撤销地块公开交易流转的申请得以顺利通过审批。6.证人廖某的证言。主要内容：2011年至2012年期间，我在不同的地点多次送给何建广好处费，金额从五千港元至上万港元不等，合计约现金港币10万元左右。2016年4月份，我到何建广办公室与他见面时，送给他现金港币3万元。我送钱给他是由于杏坛镇政府向我丰某公司租赁了位于杏坛工业区科技四路1号综合楼的共380套集体宿舍以用作公租房，但在合同执行过程中，杏坛镇政府经常不及时支付租金。当时何建广是顺德区杏坛镇国土城建和水利局副局长，他帮忙解决了杏坛镇政府经常不及时支付租金的问题。还有2016年，广东骏某汽车用品有限公司需国土部门出具竣工延期的证明，在何建广的帮助下，我们顺利拿到了上述证明。7.另案处理人林某2希的供述与辩解。主要内容：1997年，原顺德市政府推行样板村工程项目，当时杏坛镇选中昌教村作为样板示范村，拿出87亩左右土地进行样板村建设，并对外招商，当时我伯父林兴桥（现已去世）与昌教村委员会合作该项目。后来，我收购了昌教村那部分的份额，变成了我与林兴桥合作的项目，而此后，主要都是由我负责。2003年前，不论是否本村村民，只要是买地的买主在地上建有住宅的，均可以补办土地使用证。2003年开始，政策规定非本村村民不能再补办土地使用证。2005年左右，那些已买了地但没有办到证的开始上访闹事。在与国土沟通办证的过程中，我认识了何建广，他是时任杏坛镇国土局的副局长。2011年左右，政府以发文方式确定那些之前未办证的买主可以补办土地证。此后不久的一天，何建广过来昌教样板小区的办公室，问我还有没有地卖，称有一个朋友想买一块地，并让我优惠一点。何建广选了一块400多平方米的地。我打电话和林兴桥沟通，林兴桥称只要赚回成本就行了。我亦考虑到何建广是杏坛镇国土局的副局长，之前尤其在办证上帮了我们很多忙，所以在当时小区的地价是每平方米2000元至3000元不等（后称1300元至3000元不等）的情况，我决定以每平方米1200元的低价卖给何建广，合同金额为49万元。后来何建广以其儿子何某的名义签订了买地合同，我就知道这块地是他自己要的。我听接待签合同的同事潘某瑜说，何建广把支付方式改了现金，至今都没有给过钱，我也没有问过何建广要钱，实际上就是把地送给他了。8.企业机读档案登记资料。证实：佛山市顺德区新某混凝土有限公司涉案公司的工商登记资料、公司的业务范围。9.新某公司（钟某1）临时用地的请示和申报审批表等相关审批文书的材料。证实：钟某1的新某公司取得临时用地的审批（何建广签名审批）。10.租地合同（宏某行公司和彩某楼公司）、关于解除土地流转挂牌成交的申请、解除交易协议书（容桂信某燃气用具有限公司）、顺德区丰某投资有限公司与杏坛镇政府签订“政府租赁企业宿舍用作公共租赁住房管理协议”书、相关补贴申请表等相关材料。证实：宏某行公司和彩某楼公司与杏坛镇土地发展公司签订租地合同的事实；容某信某燃气用具有限公司土地流转交易解除手续、撤销地块土地公开交易流转的申请顺利审批通过；杏坛镇政府向顺德区丰某投资有限公司租赁企业宿舍用作公共租赁住房的事实，及支付相关租金的情况。11.辩护人提交的银行代收费缴款单、结汇凭证等材料。证实：被告人何建广的家属于案发后，代为退赃共人民币396613元（包括港币11万元的退赃），上述退款暂扣于佛山市顺德区人民法院。12.土地估价报告（由广东京信房地产土地资产评估有限公司出具）。证实：经现场查勘和对当地市场进行分析，确认位于广东省佛山市顺德区杏坛镇昌教村委会中心公路2号之152地块面积为400.39平方米的集体划拨住宅用地，土地使用权的性质为集体划拨，以2011年12月31日为本次估价的基准日，假设估价对象为国有出让（住宅70年）权利状态下，所测定的市场价格为人民币244万元；再根据《关于规范土地有偿使用收费办法的通知》（顺府发[2004]62号）的补充通知，该类土地在补办出让手续时应按规定缴纳出让金，按照土地价格的40%缴纳。故本次估价中应扣除的土地出让金标准按土地评估市场价格的40%的标准执行，确定应缴土地出让金为人民币98万元，则涉案集体划拨土地使用权的总价为146万元。13.佛山市顺德区杏坛镇人民政府文件《关于完善杏坛镇高赞住宅小区和昌教、逢简样板村用地手续的请示》、佛山市顺德区国土城建和水利局《关于处理杏坛镇高赞住宅小区和逢简、昌教样板村用地问题的复函》。证实：于2011年9月7日，顺德区杏坛镇人民政府书面向顺德区政府请示处理昌教样板村小区等住宅小区用地问题。顺德区国土城建和水利局经顺德区政府批准，于2011年10月21日作出书面回复，对昌教样板村已出售的地块及未出售的地块的处理方式予以明确：一是对已出售的地块要进行公示并经杏坛镇政府审核同意，凭用地协议书、付款收据等证明材料按有关政策办理用地手续；二是对未售出的地块，不得再按样板村的政策出售，否则视同非法买卖土地；三是样板村土地属村集体所有，全部维持集体性质完善供地手续。14.用户名为何某（被告人何建广某1子）的建设用地批准书、个人住宅用地审批表、房地产权属登记申请表、土地房地产权属登记、购地合同等材料。证实：被告人何建广以儿子何某的名义，把林某希贿送其的位于广东省佛山市顺德区杏坛镇昌教村委会中心公路2号之152地块面积共400.39平方米的集体划拨住宅用地，于2012年3月办理了用地报建，于2015年1月办理了房产权属登记等手续。15.被告人何建广的供述与辩解。主要内容：2011年至今，我担任佛山市顺德区杏坛镇国土城建和水利局副局长。在此期间，我分别分多次收受某些老板送的好处费。我收受杏坛镇昌教样板村负责人林某2希给予的合同价为49.2万元人民币的土地，为其解决昌教样板村用地手续的办理问题；收受佛山市顺德区新某混凝土有限公司总经理钟某1好处费人民币12万元，为其新某公司所占的地块申请调整为建设用地；收受佛山市宏某行资产投资有限公司和佛山市顺德区彩某楼企业管理咨询有限公司总经理陈某好处费人民币10万元，为其解决土地租赁合同有效性问题；收受佛山市顺德区容桂信某燃气用具有限公司总经理林某1好处费人民币8万元，为其解决撤销土地公开交易流转问题；收受佛山市顺德区丰某投资有限公司股东廖某好处费约港币11万元，为其解决租金收款不及时和出具竣工延期证明问题。收受佛山市顺德区东方油类实业有限公司董事长蔡某强支付的好处费港币10万元和人民币20万元，为其公司所租35亩地块顺利调为工业用地性质；收受东方管业有限公司总经理林某4支付的好处费人民币18万元，为其公司所租60亩地块顺利调为工业用地性质。这些公司的老板送地送钱给我，是为了与我搞好关系，答谢我曾经对他们的关照，同时希望我以后可以在其他事情上利用职务之便给他们提供帮助。我所收受的这些钱，一部分用于个人消费，一部分存到了自己名下的银行账户里。这些公司的老板送地送钱给我，是为了与我搞好关系，答谢我曾经对他们的关照，同时希望我以后可以在其他事情上利用职务之便给他们提供帮助。被告人何建广对于收受林某2希贿送的涉案地块的供述。主要内容：2011年我担任杏坛国土局副局长，负责处理杏坛昌教样板村的产权纠纷等事宜。在此过程中，林某2希多次请托我帮他处理好昌教样板村的纠纷，解决昌教样板村无法办理用地证的问题。昌教样板村小区于1999年开始筹建，各村引资开展建设，当时昌教村采取合作开发的形式，由昌教村提供土地，由一位香港的林姓老板回乡投资建设，开发昌教样板村。在“三通一平”和小区道路、绿化等建设完成后，再将地块按块出售，由买主自行建设住宅。按照当时文件规定昌教样板村小区30%为国有土地，70%为集体土地，这些地块按照政策都是可以办理用地手续的。到了2005年左右，顺德区政府发文取消样板村政策，不再办理用地手续。而当时昌教样板村已经卖了好多地了，但办理了用地手续的买主并不多，在不能办理用地手续的政策公布后，买主很大意见，陆续找林某2希以及昌教村反映情况，要求解决办理用地手续的问题，后来还不断到镇以及区里上访等，引发了社会矛盾。林某2希为此也多次与我沟通，希望尽快解决用地手续问题。后来，顺德区国土局出台了专门文件来解决了昌教样板村的用地手续问题。2011年8月份左右，在区国水文件出来后不久，具体时间我记不清了，在杏坛镇国土局开始为昌教样板村的买主办理相关用地手续期间，一次我去林某2希的办公室拿申办手续的材料，林某2希跟我说，在处理昌教样板村的用地手续的事情上，我帮了他很大的忙，他要送一块昌教样板村的地块给我。我当时就说这些地是宅基地，不能转让，还要投钱进去建设，对我来说没什么用。但是林某2希说这块地是送给我的，不收钱，将来有涨价的可能性。虽然地块用处不大，但我考虑到不用钱，最终还是答应了。林某2希还拿出了昌教样板村小区的图纸给我，让我在尚未出售的地块中挑选，我就选中了一块400平方米左右的地，旁边就是工厂，不过林某2希告诉我这个工厂将来会拆掉的。过了十天左右，为了补办用地手续，我就要跟林某2希签订购地合同，林某希就通知我到昌教样板村小区的办公室找“阿瑜”（姓潘，具体名字我记不清了）签合同。因为我是杏坛国水局的副局长，不方便以我的名义签署合同，怕影响不好，所以便以我儿子何某的名义签的合同。合同总金额是49.2万元，当时的市场价是每平方850元至900元左右，但林某2希跟我说，反正不需要我真的付款，合同的价格可以写高点，方便他营销。可能林某2希没有跟“阿瑜”交代清楚，当时“阿瑜”还问我什么时候交钱，我就跟“阿瑜”说让她去跟林某2希协商。为了办理用地手续，当时他们还把合同和收据的日期倒签到2006年，实际上这些合同和收据都是2011年左右才制作的，都只是走个形式。我从来没有支付过任何钱，一直至今，林某2希一直都没有问我要过钱。林某2希之所以送上述地块给我，是为了感谢我解决了样板村的用地手续问题，同时也是为了和我搞好关系，让我在其他事务上多多关照他。被告人何建广某2上表示愿意上缴涉案地块。以上证据经法庭查证属实，足以认定。本院认为，被告人何建广无视国家法律，作为国家机关工作人员，利用职务的便利非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成受贿罪。佛山市顺德区人民检察院指控被告人何建广犯受贿罪，罪名成立。被告人何建广经通知，自行到检察机关投案，并如实供述自己的罪行，系自首，依法予以从轻处罚。案发后，被告人何建广的家属已替其退还涉案收受的现金赃款，对其酌情予以从轻处罚。对涉案地块及在押退赃予以没收、上缴国库。对于涉案争议焦点,结合本案现有证据，本院评判如下：一是对涉案地块的购地合同不予采信的问题。经查，被告人的供述、另案处理人林某2希的供述、评估报告、相关购地合同、政府文件材料等证据反映：1.购地合同的签订时间与实际不符。被告人何建广于2011年年底收受涉案地块，且是在佛山市顺德区国土城建和水利局于2011年11月21日作出《关于处理杏坛镇高赞住宅小区和逢简、昌教样板村用地问题的复函》之后，被告人何建广违反上述复函所明确的“对未售出的地块，不得再按样板村的政策出售，否则视同非法买卖土地”的规定，为顺利取得涉案地块，以违规的手段将涉案地块的购地合同及收据的时间从实际的“2011年”倒签至“2006年”，使涉案地块符合办理用地手续的条件。2.购地合同只是个形式，并不存在真实的交易意思表示，无法体现当时的实际价值。首先，被告人何建广称是林某2希主动提出送地给他的，而另案处理人林某2希则称是何建广先提出有朋友想买地的，双方就谁先提出要涉案地块的说法各执一词；而关于地块价格的确定双方也是各有说法并有反复，根据另案处理人林某2希在侦查阶段的初次供述，昌教样板村2011年的地价在每平方米2000元至3000元不等（后称1200元至3000元不等），故合同价确定每平方米为1200元是优惠价；其次，现有证据反映，林某2希考虑到何建广时任的职务及在解决样板村地块用地手续问题上的帮忙，在知道地块是何建广本人要的情况下，林某2希在主观上已作好把地送给何建广的打算，在客观上亦从未要求何建广支付对价，而事实上何建广亦从未作过支付，根据后来双方对贿送行为的默许及配合，可见购地合同已非真实交易的载体。3.购地合同的价格难以体现主客观一致的原则。2011年之前政府已明文禁止进行样板村土地买卖的交易，林某2希及何建广对此是明知的，从上分析可见，合同更多是为补办用地手续而制作；而合同签订的时间造假倒签至“2006年”，按一般的常识与常理，相应的合同价格不可能按2011年的实际情况进行拟定，前后跨度相差五年之久，市场变化之大，即便按林某2希所称2011年的最低价1200元/平方米，亦难与2006年的价格相提并论，况且林某2希从一开始就倾向给何建广“优惠”；从上分析可见，合同的价格本身脱离了真实交易的基础、习惯及行为人对地块的心理预期的价值的范围。综上，购地合同上载明的价款并不能证明当时的实际价值，购地合同无法作为认定涉案地块价值的依据。二是关于对涉案地块的评估报告的审查与采信。1.该报告对于涉案地块的估价方法及技术思路在理，理由如下：（1）因涉案地块土地使用权属集体性质、土地用途是住宅用途，故不能在市场上进行公开买卖，在市场上亦无公开交易的指导价，但不代表该地块无价值或不能被估价。（2）根据顺府发〔2004〕62号《关于规范土地有偿使用收费办法的通知》的补充通知，集体划拨的土地在补办出让手续时应按规定缴纳出让金，按照土地价格的40%缴纳，国有出让用地市场价值扣除应缴纳的出让金后得出估价对象在集体划拨状态的市场价值；故此，评估报告先以国有出让用地为对象进行估价，再扣除相应的土地出让金，得出涉案地块的价值的做法符合规定。（3）该报告的估价方法适当。报告根据《城镇土地估价规程》所规定的估价方法，在综合考虑了地块的性质及在相同区域或类似区域的土地交易的量较少，与估价对象具有可比性的案例也较少等的情况下，还充分考虑了规划对土地用途等方面的限制，依照顺德当地相关文件的规定，结合当地市场情况可估价对象的特点，逐一明晰不可适用的估价方法，并最后确定采用剩余法及收益还原法对估价对象进行评估，理据充分。（4）估价的基准日确定及单价厘定客观、合理。首先，鉴于现有证据无法确定地块交付的确切时间，因此，在综合考虑了被告人何建广与另案处理人林某2希所供述的交易时间、政府复函文件的时间后，确定地块交易期间为2011年10月至年底，再从有利于被告人的原则出发，取年底单价最低的时间即2011年12月31日为估价基准日；其次，如前所述，因估价同时采用了剩余法和收益还原法进行测算，但因两种方法得出的价值相差的幅度较大，因此，为了客观反映当地的地价水平，报告采用百分比折衷的方法，最终得出估价对象（未扣除土地出让金）的单价后，再进行相关测算。（5）估价报告经有资质的评估机构作出，程序合法。综上可见，评估报告已充分考虑了地块的特殊情况、相关政府文件规定等问题（当中已包括被告人及辩护人对报告所提出的异议）后，选取适当的方法进行科学测算，真实、有效，应予采信。三是犯罪数额（涉案地块）认定的问题。经查，涉案地块的土地使用权是具有用金钱计算数额的财产性利益，本质上属于“财物”；被告人何建广以其儿子名义取得涉案地块的使用权，即实质上控制了相应的财产性利益。虽然集体性质的住宅地在流转方面存在局限性，且要实现土地性质的变更的途径有限，但是评估报告已对相关因素一一予以考虑及平衡。如前所述，涉案的购地合同不能作为地块价值的认定依据，而评估报告的估价客观、真实，故此，应按估价结果的146万元作为犯罪数额予以认定。关于被告人及其辩护人提出的辩解、辩护意见。1.对于辩护人提交的证明被告人的家属代为退还现金赃款的证据，证据来源合法，内容客观、真实，本院对上述证据予以采信。2.对于辩护人提供质证的林某坚出具的书面材料。经查，林某坚所反映的昌教样板村2011年的出让价格，与另案处理人林某2希在侦查阶段所反映的相互矛盾；据政府文件规定，2002年6月已发文停止执行样板村的政策，2011年若出现该类土地使用权买卖交易，实属违规，在客观上更是无法体现市场价值；而在本案中，现有证据并未反映2011年曾有地块出售的情况，辩护人亦未提供相关依据予以证实；故此，林某坚所称2011年的出让价格并不具备参考的价值，本院对上述证据不予采信。3.对于辩护人提供质证的购地合同、协议、现金收入单的材料。经查，因所反映的购地年份较涉案地块交付的时间要早几年，以上证据不具备参考的价值，本院对上述证据不予采信。4.对于辩护人提供质证的自行打印的卫星图片材料。经查，以上材料的真实性与合法性无法查明，本院对上述材料均不予采信。5.对于辩护人提出适用缓刑的意见，与被告人的罪责不相适应，本院不予采纳。6.对于辩护人提出的其他意见，经查属实，本院均予采纳。根据被告人的犯罪事实、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第一款以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款的规定，判决如下：一、被告人何建广犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币三十万元。（判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年5月23日起至2020年11月22日止。罚金在判决发生法律效力后三十日内缴纳。）二、对扣押在案的退赃款人民币396613元及对位于广东省佛山市顺德区杏坛镇昌教村委会中心公路2号之152的地块予以没收，由佛山市顺德区人民法院上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省佛山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。（本页无正文）审 判 长  黄燕珊审 判 员  王志勇人民陪审员  冯景倩二〇一九年七月二十五日书 记 员  高宇坤附相关法律规定《中华人民共和国刑法》第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。