福建省厦门市湖里区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0206民初6402号 原告：刘彩霞，女，汉族，1969年9月16日出生，住福建省厦门市湖里区。 委托诉讼代理人：刘露，福建开元大同律师事务所执业律师。 委托诉讼代理人：黄邵峰，福建开元大同律师事务所执业律师。 被告：洪意煌，男，汉族，1968年11月1日出生，住福建省南安市。 原告刘彩霞与被告洪意煌房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年5月14日立案受理后，依法适用简易程序于2019年7月18日公开开庭进行了审理。原告刘彩霞的委托诉讼代理人刘露、黄邵峰，被告洪意煌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 刘彩霞向本院提出诉讼请求：1.判令洪意煌立即将所租赁的厦门市湖里区XXXX房屋恢复原状，并归还刘彩霞；2.判令洪意煌向刘彩霞支付占用房屋期间的费用（按每月租金4200元计算，从2019年7月1日起计至洪意煌实际交还房屋之日止），并赔偿经济损失101400元。刘彩霞于2019年7月18日庭审中变更诉讼请求为：1.判令洪意煌立即将所租赁的厦门市湖里区XXXX房屋恢复原状，并归还刘彩霞；2.判令洪意煌向刘彩霞支付占用房屋期间的费用（房屋占用费按约定的月租金4200元计算，从2019年10月1日起计至洪意煌实际交还房屋之日止）。事实与理由：2015年4月29日，刘彩霞与洪意煌签订了编号为0002133的《房屋租赁合同书》，约定：出租之屋坐落于厦门市湖里区XXXX（以下简称案涉房屋），建筑面积89平方米，为空房，无室内设备和装修；租赁用途为住家之用，不得擅自另作别用；租赁期限，从2015年7月1日至2020年12月31日，每月租金4000元；洪意煌应每三个月向刘彩霞交付12000元，每次付款应提前七天付清；洪意煌不得利用该房屋之便进行非法活动，如有发现，刘彩霞有权力提前终止合同，洪意煌所缴纳的押金作为赔偿刘彩霞的违约金，洪意煌要承担因非法活动而产生的一切民事、经济、法律责任，刘彩霞概不负责。签订合同当天，刘彩霞向洪意煌交付案涉房屋。2019年3月，刘彩霞发现其被列入失信名单，经了解发现因案涉房屋在2015年5月存在违法建设情况，厦门市湖里区城市管理行政执法局对刘彩霞作出行政处罚，并于2017年2月13日向厦门市湖里区人民法院申请执行。厦门市湖里区人民法院作出《行政裁定书》，裁定如下：一、对厦门市湖里区城市管理行政执法局作出的厦湖城执罚［2015］522号行政处罚决定书，准予强制执行；二、被执行人刘彩霞应于本裁定书送达之日起三日内，自行拆除址于湖里区XXXX的违法建筑物，并向申请人指定的账户缴交罚款人民币50000元，加处罚款人民币50000元，共计人民币100000元；三、被执行人刘彩霞在上述期限内不履行义务，本院将依法采取强制措施。本案执行费人民币1400元，由被执行人承担。洪意煌擅自在案涉房屋进行违法建造，给刘彩霞造成了巨大损失，厦门市湖里区城市管理行政执法局向案涉房屋送达材料，洪意煌均未告知刘彩霞，导致刘彩霞损失加重，罚金、加处罚金、执行费共计101400元。根据《房屋租赁合同书》约定以及《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件司法解释的理解与适用》第七条规定，刘彩霞可请求洪意煌赔偿相应经济损失101400元。2019年4月16日，刘彩霞通过福建开元大同律师事务所向洪意煌邮寄《关于解除之事宜》的律师函，洪意煌于2019年4月18日签收，但未作处理。刘彩霞为维护自身合法权益诉至法院。 洪意煌辩称，其在与刘彩霞沟通租赁事宜时，刘彩霞就说案涉房屋的客厅可以倒板隔成两个楼层，整个小区里有一半的住户都是这样做的，并同意免两个月租金，并称会不定期来检查洪意煌所作楼板是否牢固，因此洪意煌承租后进行违法建造是经刘彩霞同意的。案涉房屋进行改造时，行政管理部门有多次来要求整改，洪意煌有和刘彩霞沟通，行政管理部门也有书信给刘彩霞，但刘彩霞不予理会，告知洪意煌暂不给大厅砌墙。后大厅空放着直到2017年。2017年2月，刘彩霞打电话告知洪意煌，行政执法局已经移交法院处理。隔天刘彩霞又称已找朋友帮忙解决好了。刘彩霞并非直到2019年3月才知晓其被行政处罚的事情，而是早就知道，但一直不予理会，才导致被加处罚款和列入失信名单。洪意煌不同意解除合同、返还案涉房屋，其已依约缴纳房租至2019年9月30日，不同意赔偿经济损失和承担案件诉讼费用。 刘彩霞围绕诉讼请求依法提交了证据，本院已当庭进行证据交换与质证。对当事人无异议的证据本院予以采信并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：刘彩霞提交的厦湖城执罚[2015]522号《行政处罚决定书》、（2017）闽0206行审3号《行政裁定书》系原件，洪意煌对真实性有异议但未提交反驳证据，本院对上述证据予以采信。 根据当事人陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下: 刘彩霞系厦门市湖里区台湾街****房产的所有权人。 2015年4月29日，刘彩霞与洪意煌签订《房屋租赁合同书》（ＮＯ.0002133），主要约定：刘彩霞将坐落于厦门市湖里区台湾街173号901室房产即案涉房屋出租给洪意煌作为住家使用；租赁期限自2015年7月1日至2020年12月31日止；租金为每月4000元；洪意煌应每三个月向刘彩霞支付12000元，付款应提前7天付清；合同签订之日洪意煌交付押金4000元，合同期满且洪意煌交清租赁期间应交的一切费用后，刘彩霞应将押金无息退还；租赁期间双方均不得借故解除合同，一方如有正当理由要求解除合同时，须提前1个月通知对方，经对方同意后解除合同，由提出解除合同的一方支付1个月的租金作为违约赔偿金；洪意煌认为需要装修该房屋时，须取得刘彩霞同意后方可自行改装，但不可损坏原有的建筑结构，洪意煌在交还房屋时应负责恢复原状；合同自双方及中介方签字之日起生效。合同末尾手写备注：装修期两个月，经房东同意房屋可以改单间出租，合同期内刘彩霞不得提前收回房屋，否则需赔偿洪意煌装修费10万元；2019年7月1日起租金增为每月4200元。 洪意煌自认刘彩霞于2015年5月2日左右交付案涉房屋。洪意煌自2015年5月起对案涉房产进行装修改造，包括在客厅增设隔板、扩建为两层，在房屋南侧进行扩建，在客厅做隔间。 2015年5月28日，厦门市湖里区城市管理行政执法局执法人员会同江头司法所工作人员至案涉房屋处送达《责令改正违法行为通知书》（NO.0016120）和《停水停电通知书》（NO.0003755），执法记录中记载由家人签收，现场照片体现实为洪意煌代为签收。 2015年7月29日、2015年11月17日、2015年11月18日、2015年11月21日，厦门市湖里区城市管理行政执法局执法人员到案涉房屋处送达《责令改正违法行为通知书》、《询问通知书》、厦湖城执罚告【2015】522号告知书等文书，因无人在家无法送达。2015年10月10日厦门市湖里区城市管理行政执法局执法人员会同江头司法所工作人员到案涉房屋处送达《询问通知书》，刘彩霞不在现场，执法人员记录由家人签收并拍摄照片，但因照片不够清晰，双方当事人无法确认是否为洪意煌。厦门市湖里区城市管理行政执法局于2015年11月26日在厦门日报刊登公告，向刘彩霞公告送达厦湖城执罚告【2015】522号《告知书》。 2016年2月6日，厦门市湖里区城市管理行政执法局作出厦湖城执罚［2015］522号《行政处罚决定书》，以刘彩霞为被处罚人，主要内容为：因被处罚人2015年5月未经相关行政主管部门批准，擅自在案涉房屋客厅增设一块楼板并在房屋南侧进行扩建，上述行为属违法建造，因此责令被处罚人在收到《行政处罚决定书》之日起15日内自行拆除位于厦门市湖里区XXXX客厅增设的一块楼板，呈钢架结构、面积为20.88平方米，并拆除在房屋南侧扩建的建筑物，呈钢架结构、面积为11平方米，并处罚款5万元；被处罚人收到决定书之日起十五日内应缴交罚款至指定账户，逾期不缴交的，每日按罚款数额的3%加处罚款。 2016年2月6日，厦门市湖里区城市管理行政执法局寄送上述《行政处罚决定书》给刘彩霞，收件地址为厦门市湖里区XXXX，收件人电话刘彩霞本人手机号码。该邮件因收件人拒收未能妥投。2016年2月15日上午、2016年2月15日晚上、2016年2月20日，厦门市湖里区城市管理行政执法局执法人员到案涉房屋处送达《行政处罚决定书》，因无人在家无法送达。2016年2月25日，厦门市湖里区城市管理行政执法局在厦门日报刊登公告，向刘彩霞送达厦湖城执罚［2015］522号《行政处罚决定书》。 2016年10月26日，厦门市湖里区城市管理行政执法局作出厦湖城执催告[2016]166号《行政强制执行催告书》，主要内容为要求刘彩霞自觉履行厦湖城执罚[2015]522号《行政处罚决定书》，另要加处罚款5万元，逾期不履行，将申请人民法院强制执行。2016年11月1日，洪意煌以刘彩霞家人的名义到厦门市湖里区城市管理行政执法局代刘彩霞签收了上述《行政强制执行催告书》。 厦门市湖里区城市管理行政执法局于2017年2月13日向本院申请执行厦湖城执罚［2015］522号《行政处罚决定书》。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，于2017年2月15日作出（2017）闽0206行审3号《行政裁定书》，裁定:一、对厦门市湖里区城市管理行政执法局作出的厦湖城执罚［2015］522号行政处罚决定书，准予强制执行；二、被执行人刘彩霞应于裁定书送达之日起三日内自行拆除址于厦门市湖里区XXXX的违法建筑物，并向申请人指定的账户缴交罚款50000元、加处罚款50000元，共计100000元；三、被执行人刘彩霞在上述期限内不履行义务，本院将依法采取强制措施。本案执行费1400元，由被执行人负担。 2019年4月16日，福建开元大同律师事务所律师受刘彩霞委托向洪意煌发出《律师函》，主要内容为：洪意煌于2015年5月未经相关行政主管部门批准，擅自在租赁房屋楼中楼客厅增设一块楼板，并在房屋南侧进行扩建，厦门市湖里区城市管理行政执法局对此作出了行政处罚决定，洪意煌严重违约，刘彩霞现通知洪意煌双方签订的《房屋租赁合同书》自其收到律师函之日起解除，洪意煌应于2019年7月1日前腾空湖里区房屋并返还刘彩霞。该《律师函》通过中国邮政速递寄往洪意煌户籍所在地，于2019年4月18日由他人签收。洪意煌确认其已收到该份《律师函》。 洪意煌已经付清截至2019年9月30日的房屋租金。 刘彩霞于2019年8月12日向厦门市湖里区城市管理行政执法局缴交了罚款10万元。 本院认为，双方当事人签订的《房屋租赁合同书》系当事人真实意思表示，内容不违反法律、法规的强制性规定，刘彩霞与洪意煌之间存在合法有效的租赁合同关系。洪意煌承租后未经审批对案涉房屋进行非法改建、扩建，因此被厦门市湖里区城市管理行政执法局处罚，刘彩霞因此提出解除合同，有合同依据和法律依据，洪意煌收到刘彩霞发出的解除合同通知即《律师函》时，合同解除。洪意煌已确认收到解除通知，因此《房屋租赁合同书》已经解除，洪意煌应将案涉房屋恢复至刘彩霞交付给其使用时的原状返还刘彩霞。洪意煌辩称其违法建造的行为事先已征得刘彩霞同意，然未提供证据证明，《房屋租赁合同书》中约定内容仅能证明刘彩霞同意洪意煌将案涉房屋隔成单间出租，但不能证明刘彩霞同意增设隔板和在房屋南侧进行扩建，对洪意煌的该项抗辩主张，本院不予采信。截至本案一审辩论终结时，洪意煌尚未返还房屋，则应支付占用房屋期间的占有使用费，刘彩霞主张占有使用费参照双方租赁合同中约定的租金每月4200元计付，于法有据，因洪意煌已实际支付租金（占有使用费）至2019年9月30日，现无法确定洪意煌在2019年9月30日前是否已履行恢复原状、返还案涉房屋的义务，对刘彩霞请求判令洪意煌自2019年10月1日起支付房屋占有使用费的诉讼请求，本院不予支持，后续若有损害刘彩霞民事权利的事实发生，刘彩霞可另行主张。因洪意煌实施的违法建造行为，刘彩霞被厦门市湖里区城市管理行政执法局罚款5万元，又因未按时缴交罚款被加罚5万元。根据厦门市湖里区城市管理行政执法局向刘彩霞送达相关处罚决定和相关文书的记录，厦门市湖里区城市管理行政执法局于2016年2月向刘彩霞寄送厦湖城执罚[2015]522号时，投递结果表明投递员曾以电话联系刘彩霞，刘彩霞拒收，导致邮件未能妥投，这表明刘彩霞在2016年2月就应当知晓行政机关对其作出了行政处罚，但其以逃避的态度消极对待，并放任违法建筑物继续存在，因此刘彩霞对于扩大的损失即被加处5万元罚款不得要求赔偿，刘彩霞应自行承担加罚的5万元罚款，对其请求判令洪意煌赔偿经济损失101400元的诉讼请求，本院部分予以支持。综上所述，洪意煌应将案涉房屋恢复原状、返还刘彩霞，并赔偿刘彩霞经济损失5万元。依照《中华人民共和国合同法》第九十六条、第九十七条、第一百零七条、第一百一十九条第一款《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第三条第一款、第五条第一款的规定，判决如下： 一、洪意煌于本判决生效之日起七日内将厦门市湖里区XXXX房屋恢复至刘彩霞交付给其使用时的原状返还给刘彩霞； 二、洪意煌于本判决生效之日起七日内赔偿刘彩霞经济损失5万元； 三、驳回刘彩霞的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2328元，减半收取计1664元，由刘彩霞负担843元，由洪意煌负担821元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审 判 员 陈婧怡 二〇一九年八月十四日 代书记员 陈 静 附页： 本案适用的法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。 法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十九条当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。 当事人因防止损失扩大而支出的合理费用，由违约方承担。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 本案执行申请提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。