福建省福州市晋安区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0111民初2622号 原告：福州市国有房产管理中心，住所地福州市吉庇路**。统一社会信用代码：1235010073801840X0。 法定代表人：夏宁，主任。 委托诉讼代理人：高超，福建名仕律师事务所律师。 被告：江霖，男，汉族，住福州市台江区，现住福州市晋安区。 原告福州市国有房产管理中心(以下简称国有房产中心)与被告江霖房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年5月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。国有房产中心的委托诉讼代理人高超，被告江霖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 国有房产中心向本院提出诉讼请求：判令1.解除原被告签订的《福州市公共租赁住房租赁合同》；2.被告立即无条件腾退福州市晋安区XX房屋，并返还原告；3.被告按每月2772.6元（46.21㎡×30元／㎡×2倍）的标准向原告支付自2019年4月起至被告实际返还房屋之日止的租金；4.被告按3元／日的标准向原告支付自2018年12月22日起至被告实际返还房屋之日止的逾期违约金（计至2019年3月31日为297元）；5.本案的诉讼费用全部由被告负担。事实和理由：2017年1月16日，原被告签订《福州市公共租赁住房租赁合同》（以下简称“合同”），合同约定，原告将福州市晋安区XX房屋（建筑面积46.21㎡）的公共租赁住房租赁给江霖居住使用；每月租金按房屋建筑面积的6.47元／㎡计算为299元（46.21㎡×6.47元／㎡），在租赁期限内，福州市政府如有调整公共租赁住房租金标准时，应按新的租金标准执行；租赁期限自2017年2月1日起至2020年1月31日止；承租人有下列情形之一的，出租人可书面通知承租人解除本合同，收回该房屋，租赁保证金不予退还，并追究其违约责任：1.家庭住房、收入和财产发生变化，不再符合公共租赁住房保障资格，且不按照有关规定腾退该房屋的;2.其他不符合公共租赁住房保障条件情形的;3.法律、法规规定其他可以依法收房的；承租人逾期未腾退该房屋的，每逾期一日应按3元／日向出租人支付违约金。 被告使用该公共租赁住房期间，福州市台江区住房保障和房产管理局会同台江区民政局于2017年2月14日作出《关于取消柯丽娟等33户2016年公共租赁住房保障资格的报告》，取消了被告的公共租赁住房保障资格。依据上述合同约定，原告有权解除合同，被告应当无条件腾退房屋，并返还给原告。2018年12月6日，原告向被告寄发了书面清退通知，被告不予理睬，根据合同约定被告应按3元/日向原告支付违约金。此外，根据榕政综（2017）1768号《福州市人民政府关于完善公共租赁住房和社会租赁住房保障体系的实施意见（试行）》附件2第三条第十款规定“搬迁过渡期满不腾退的，由市国有房产管理中心依法强制执行，并按市场平均租金两倍加收罚金”，被告应当按市场租金的两倍向原告支付租金，望判如所请。 江霖辩称，根据原告提供的《关于取消柯丽娟等38户公共租赁住房保障资格的报告》显示，原告是以被告“隐瞒车辆信息”为由认定被告恶意骗取公租房资格，欲解除原被告订立的《福州市公共租赁住房租赁合同》。但该车辆系被告为从事滴滴运营由被告母亲向亲戚借款所购买的，在购车款尚未还清之前车辆所有权并不属于被告，因此在申请公共租赁住房时未将车辆信息上报。被告收到原告通知后，即向街道及有关部门提交车辆信息，并向福建程捷二手车鉴定评估有限公司申请车辆评估鉴定，评估结果显示闽ＡＤ××××车辆价值仅1万元，但街道办及有关部门不接收，并未给被告补交材料的机会。被告根据初审收入情况，家庭财产符合申请公租房的条件，即使加上该车辆1万元的价值，也仍然符合申请公共租赁房屋的条件，被告没有必要隐瞒该车辆信息。综上所述，政府修建公共租赁住房的目的是为了解决低收入家庭的住房问题，不能因为材料不齐就否认符合条件的申请人的保障资格，此举有悖修建公共租赁住房的初衷，请求驳回原告全部的诉讼请求， 本院经审理认定事实如下：2016年被告江霖经申请取得了公共租赁住房保障资格。2017年1月16日，原告与江霖签订《福州市公共租赁住房租赁合同》，合同约定：福州市晋安区XX房屋（建筑面积46.21㎡）的公共租赁住房租赁给江霖居住使用，租赁期限自2017年2月1日起至2020年1月31日止；月租金按房屋建筑面积的6.47元／㎡收取，计299元；租金按季结算，由承租人在每季的第一个月前5日内交付该季的租金，逾期支付的，每月按应收租金的5%支付违约金，逾期不足一个月的按一月计算；原告交付房屋时，被告应缴交2079元作为租赁保证金，合同终止时，原告收取的租赁保证金在被告无违约且该房屋按时腾退原告后无息返还被告；承租人有下列情形之一的，出租人可书面通知承租解除合同，收回该房屋，租赁保证金不予退还并追究承租人的违约责任：1.承租人采取隐瞒事实，提供虚假证明材料等方式骗取公共租赁住房的；2.拒绝向出租人和有关部门申报家庭人口、住房、收入和财产变动情况，或申报不实的；3.累计六个月以上未缴纳租金或未在该房屋居住的；4.其他不符合公共租赁住房保障条件情形的。合同还约定：逾期未腾退公共租赁房屋的，每逾期一日承租人应按3元／日计算支付违约金。 合同订立后，原被告依约履行合同义务。2017年2月14日，台江区民政局根据审计部门提供的资料，对台江区已取得2016年度公共租赁住房保障资格的326户公共租赁住房申请人的工商、税务、车辆资产信息进行核实后，认为其中有33户不符合公共租赁住房的准入条件，遂作出台民［2017］37号《关于取消柯丽娟等33户2016年公共租赁住房保障资格的报告》，决定取消柯丽娟等33户2016年公共租赁住房保障资格，被告江霖在该33户名单中，其因“隐瞒车辆信息”被取消了公共租赁住房的保障资格。 2018年7月2日，福州市国有房产管理中心会同福州市物价局作出榕国房〔2018〕224号《关于公共租赁住房、社会租赁住房市场平均租金评估结果的报告》，该报告载明，香开新城小区的市场租金评估结果为30元/㎡。2018年12月6日，原告向江霖发出《关于清退公共租赁住房的通知》，江霖于次日收到该通知。 另查明：根据福州市不动产登记和交易中心个人不动产登记信息查询记录，未查到江霖的房屋登记信息。 本院认为，江霖申请并取得公共租赁住房保障资格后，原告与江霖就公共租赁住房的租赁事宜签订的《福州市公共租赁住房租赁合同》系双方真实意思表示，内容不违反法律及行政法规的强制性规定，应为合法有效之合同，双方当事人均应依约履行合同义务。讼争租赁合同系基于国家的住房保障政策根据有关规定订立，承租人的保障资格由有关行政机关审核确认，不属于民事诉讼审查的范畴，故被告关于“其仍符合公共租赁住房的保障资格”的主张应当向有关行政机关提出。鉴于台江区××住房的保障资格，在其公共租赁住房的保障资格未得到恢复之前，江霖不再具备继续承租公共租赁住房的资格，故原告请求解除与江霖签订的公共租赁住房租赁合同，本院予以支持。合同解除后，被告无权继续占有使用租赁物，也不再享有以低于市场租金标准的价格租住公租房的权利，故原告请求被告腾空并返还公共租赁住房，本院予以支持。 2018年12月7日，被告收到清退通知后未按通知要求腾退租赁物，故原告依合同约定请求被告按3元／日的标准支付自2018年12月22日起的违约金，符合合同约定，本院予以支持。 原告依《福州市人民政府关于完善公共租赁住房和社会租赁住房保障体系的实施意见（试行）》附件2第三条第(十)项“搬迁过渡期满不腾退的，由市国有房产管理中心依法强制执行，并按市场平均租金两倍加收罚金”的规定，请求被告按市场平均租金的两倍支付自2019年4月起至实际返还房屋之日止的租金。由于该规定属于行政处罚措施，并非合同双方关于违约责任的约定，故原告主张按市场平均租金的两倍支付租金，本院不予支持。 目前尚无证据表明江霖在福州市城区××住房，原告应给予江霖30日的搬迁期限，搬迁过渡期的租金可以按照市场平均租金标准即30元／㎡／月计算。讼争租赁物的面积为46.21㎡，因此两被告应按每月1386.3元（46.21㎡×30元／㎡／月）的租金标准支付自合同解除之日起至其实际腾退公共租赁住房之日止的占有使用费。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、九十六条第一款、第九十七条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 一、解除原告福州市国有房产管理中心与被告江霖于2017年1月16日签订的《福州市公共租赁住房租赁合同》； 二、被告江霖应于本判决生效之日起30日内将位于福州市晋安区XX的公共租赁住房腾空，并返还给原告福州市国有房产管理中心； 三、被告江霖应于本判决生效的次月起每月向原告福州市国有房产管理中心支付房屋占有使用费1386.3元，至实际返还租赁房屋之日止； 四、被告江霖应于本判决生效之日起十日内按每日3元的标准向原告福州市国有房产管理中心支付自2018年12月22日起至2019年7月31日止(共222日)的违约金666元，自2019年8月1日起的违约金按每日3元的标准支付至被告实际返还租赁房屋之日止； 五、驳回原告福州市国有房产管理中心的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费100元，减半收取计50元，由被告江霖负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。 审判员  吴仕红 二〇一九年八月六日 书记员  黄静晶 附相关法条： 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。 当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 执行申请提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。