湖北省十堰市郧阳区人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂0304民初1270号原告:王从国农村承包经营户。代表人王从国，男，1963年10月21日出生，汉族，住湖北省十堰市郧阳区。委托诉讼代理人：张随周，十堰市东城经济开发区法律服务所法律工作者。代理权限：特别授权，包括承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解、调解，代收法律文书。被告：十堰市郧阳区茶店镇花庙沟村村民委员会，住所地湖北省十堰市郧阳区茶店镇花庙沟村。统一社会信用代码：54420304ME1784100Y。法定代表人：江勇，该村委会主任。委托诉讼代理人：王磊，湖北朗润律师事务所律师。代理权限：特别授权，包括承认、放弃、变更诉讼请求，提出上诉，进行和解、调解，代收法律文书。被告：王从忠农村承包经营户。代表人王从忠，男，1952年8月15日出生，汉族，住湖北省十堰市郧阳区。委托诉讼代理人：王善成（系王从忠儿子），1984年1月7日出生，汉族，住湖北省十堰市郧阳区。代理权限：一般代理。被告：王从生农村承包经营户。代表人王从生，男，1961年4月24日出生，汉族，住湖北省十堰市郧阳区。委托诉讼代理人：乔洪，湖北平长律师事务所律师。代理权限：一般代理。原告王从国农村承包经营户诉被告十堰市郧阳区茶店镇花庙沟村村民委员会（以下简称花庙沟村委会）、王从忠农村承包经营户、王从生农村承包经营户土地承包经营权纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，于2019年6月5日公开开庭进行了审理。王从国农村承包经营户的代表人王从国及其委托诉讼代理人张随周，花庙沟村委会的委托诉讼代理人王磊，王从忠农村承包经营户的委托诉讼代理人王善成，王从生农村承包经营户的代表人王从生及其委托诉讼代理人乔洪到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。王从国农村承包经营户向本院提出诉讼请求：1、请求法院依法确认花庙沟村委会与王从生农村承包经营户签订的农村土地承包合同无效，依法予以撤销；2、判令王从忠农村承包经营户、王从生农村承包经营户返还王从国农村承包经营户承包经营的位于十××市××区茶店镇××村王廷均门前田0.25亩，明堂洼坡下0.8亩两块土地并恢复原状；3、本案诉讼费由花庙沟村委会与王从忠农村承包经营户、王从生农村承包经营户承担。事实与理由：1983年，花庙沟村委会与王从国农村承包经营户签订《农村承包合同》，将花庙沟村集体所有的耕地水田0.91亩、坡地4.5亩发包给王从国农村承包经营户经营。1992年3月26日，王从国农村承包经营户代表人王从国与王从忠农村承包经营户代表人王从忠签订一份《土地转种协议》，约定：因王从国暂时在十堰居住，承包经营的王廷均门前田0.25亩，明堂洼坡下0.8亩两块土地不能亲自耕种，转给王从忠耕种，若王从国什么时候要，王从忠应当予以归还。王从忠在与王从国签订转种协议后又将土地转给王从生经营养殖使用，现土地已经荒芜多年。1999年土地二轮延包时，花庙沟村委会与王从国农村承包经营户签订《农村承包合同》，合同载明王从国农村承包经营户经营的耕地包括水田0.91亩、坡地4.5亩。2017年5月，国家对农村土地承包经营权进行确权，花庙沟村委会在未经过王从国农村承包经营户同意的情况下，擅自将王从国农村承包经营户名下承包经营的王廷均门前田0.25亩，明堂洼坡下0.8亩两块土地发包给王从生农村承包经营户并确权登记到王从生农村承包经营户名下，其签订的承包合同应当属于无效合同。王从国农村承包经营户为此多次向花庙沟村委会、十堰市郧阳区茶店镇人民政府请求解决未果。为维护自己的合法权益，请求法院依法判决。花庙沟村委会辩称：一、王从国农村承包经营户的第一项诉讼请求自相矛盾，不能同时主张撤销之诉和确认无效之诉，花庙沟村村委会与王从生农村承包经营户签订的承包经营合同是真实合法有效的，不符合合同无效的情形，也不符合撤销的法定情形，不应当撤销；二、王从国在担任花庙沟村村干部期间，将涉案土地承包经营权登记确权到王从生承包经营户名下，王从国是办理土地发包登记的直接责任人，也是知情人，其对花庙沟村委会将诉争的两块土地发包到王从生承包经营户名下未提出异议；三、依据法律规定，土地荒芜两年以上，村委会可以收回土地，重新发包，本案应当尊重客观事实，争议的土地是谁的生产资料和生活来源，应当维持其权利。综述，请求依法驳回王从国农村承包经营户的第一项、第三项诉讼请求。王从忠农村承包经营户辩称：王从国农村承包经营户起诉的这两块土地一直是由我们耕种使用，虽然登记在王从生农村承包经营户名下，但一直是我们耕种，请求法院驳回王从国农村承包经营户的诉讼请求。王从生农村承包经营户辩称：一、王从国农村承包经营户的诉讼请求不明确；二、对于王从国农村承包经营户在诉状中陈述的事实，与真实的情况不符，我们不认可，我们是合法取得了土地承包经营权；三、王从国农村承包经营户所诉转种协议，我们不知情，也无法核实其真实性，请求法庭查明事实后驳回王从国农村承包经营户的全部诉讼请求。本院经审理认定事实如下：1984年，原郧县人民政府向王从国的父亲王廷瑞制发了《土地、山林管理使用证》，登记户主王廷瑞，家庭人口3人，劳动力2人，承包耕地总面积5.41亩，其中包括王廷均门前田0.25亩，明堂洼坡地1.6亩两块土地。1992年3月26日，王从国（甲方）与王从生（乙方）签订《土地转种协议》一份，载明：“经双方协商达成协议，王从国现到十堰暂住，不能耕种，有土地两块，王廷均门前田0.25亩，明堂洼坡下0.8亩，转给王从生耕种。若王从国什么时候要，王从生应当归还给王从国。王从生同意协议耕种。本协议写有两份，王从国与王从生双方各一份。”协议签订后，王从国即将两块土地交由王从生耕种。1994年，王从生又将前述两块地转让给王从忠耕种，但双方未签订书面协议，王从忠将0.25亩的王廷均门前田改建成了鱼池。1999年5月31日，根据中央延长土地承包期三十年不变的政策，花庙沟村委会与王从国农村承包经营户和王从生农村承包经营户分别签订了《郧县农村集体土地承包合同书》。在庭审中，王从国农村承包经营户和王从生农村承包经营户均向本院提交了承包合同书，两份承包合同书中关于承包地情况的登记系手写填录。合同书中载明王从国农村承包经营户承包土地包括王廷均门前田0.25亩，明堂洼坡地1.6亩两块土地。王从生承包经营户提交的土地承包合同书中载明其承包土地包括明堂洼0.8亩及门前田0.25亩。但王从国提交的郧县农村集体土地承包合同书中关于明堂洼地块的面积和承包地总面积等处均有明显的涂改痕迹。2005年9月30日，郧县人民政府为王从生承包经营户制发的编号为郧县农地承包权（字）第03120903091号农村土地承包经营权证，载明承包地总面积4.51亩，承包地块6块，其中包括门前田0.25亩和明堂凹0.8亩。2017年5月15日，十堰市郧阳区人民政府向王从国承包经营户颁发编号鄂（2017）郧阳区农村土地承包经营权第097325号农村土地承包经营权证，载明承包期限自1998年12月31日至2028年12月31日，承包地总面积4.78亩，承包地块7块，包括明堂凹0.93亩。当日，十堰市郧阳区人民政府向王从生承包经营户颁发编号鄂（2017）郧阳区农村土地承包经营权第097305号农村土地承包经营权证，载明承包期限自1998年12月31日至2028年12月31日，承包地总面积5.14亩，承包地块6块，包括明堂凹坡地0.95亩、门前田0.29亩。王从国承包经营户以明堂凹坡地0.95亩、门前田0.29亩两块土地的承包经营权系其所有为由，向花庙沟村委会和茶店镇人民政府多次申诉信访无果，向本院提起诉讼。另查明，王从国的父亲王廷瑞与王从忠、王从生的父亲系亲兄弟，王廷瑞于2001年去世。2002年至2005年期间，王从国在花庙沟村委会担任村小组组长职务。本院认为，国家实行农村土地承包经营制度。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。本案争议的两块土地自1984年由原郧县人民政府发包给王从国的父亲王廷瑞为户主的家庭承包经营户，王廷瑞获得了原郧县人民政府制发了《土地、山林管理使用证》，王廷瑞家庭承包经营户是两块土地第一轮承包的合法承包经营权人。1999年，依据国家的二轮承包政策，花庙沟村委会于1999年5月31日分别与王从国承包经营户和王从生承包经营户签订新的土地承包合同书，王从国承包经营户和王从生承包经营户提交的两份合同书中载明的承包地范围都包括了王廷均门前田和明堂洼坡地这两块土地，但王从国承包经营户提交的土地承包合同书中关于土地地名、面积、承包产量等内容有着明显的事后涂改痕迹，特别是关于明堂洼地块的面积以及土地承包的总面积、总承包产量等处有更为突出的涂改印迹，而王从生承包经营户提交的承包合同书中除承包总产量的笔误外，关于承包地块的面积、位置等地块情况的记载清晰、没有任何更改，两份合同系一天签订，且都经过原郧县茶店镇农村承包合同管理委员会盖章鉴证，故王从国提交的的土地承包合同书中关于承包地的范围面积等内容的真实性，存在重大疑点，本院不予采纳。2005年，花庙沟村委会依据国家土地二轮延包的相关政策规定，再次核查登记农户承包地的位置、面积，并为农户制发新的土包承包经营权证时，王从国在此期间担任村小组组长，涉及农户土地承包等相关事务都由其联系经办或参与处理，其应当知晓花庙沟村委会将王廷均门前田0.25亩，明堂洼坡地1.6亩两块土地发包给王从生承包经营户的事实，但其并未提出任何异议。同时，王从国也未能向本院提交二轮土地延包时郧县人民政府为其制发的农村土地承包经营权证。因此，足以认定，王从生承包经营户是王廷均门前田0.25亩，明堂洼坡地1.6亩两块土地的合法承包经营权人。故，王从国承包经营户向本院提出的承包经营权侵权纠纷一案，依据不足，本院不予支持。在审理中，经本院主持调解，双方未能达成调解协议。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第四条、第二十二条、第二十九条、第三十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：驳回原告王从国农村承包经营户的诉讼请求。案件受理费100元减半收取50元，由原告王从国农村承包经营户负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。本判决发生法律效力后，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。申请执行的期间为二年（该期间从判决履行期间的最后一日起计算；判决分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算）。审判员  党平二〇一九年八月二十五日法官助理梅将军书记员翁静附：本判决所适用的法律（法规、司法解释）规定1、《中华人民共和国农村土地承包法》第三条国家实行农村土地承包经营制度。第四条国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。第九条国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。第二十二条承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。第二十三条县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。2、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。……第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。