四川省汉源县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川1823民初474号 原告：卫大全，男，生于1969年8月15日，住四川省成都市青白江区。 被告：四川省南充市嘉陵建筑工程总公司，住所：嘉陵区蚂蝗堰。 法定代表人：李建平，该公司经理。 被告：汉源县乌斯河初级中学，住所：汉源县乌斯河镇复兴村1组。 法定代表人：冉奥，该校校长。 原告卫大全与被告四川省南充市嘉陵建筑工程总公司（以下简称嘉陵公司）、汉源县乌斯河初级中学（以下简称乌斯河初中）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年2月26日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告卫大全，被告乌斯河初中法定代表人冉奥到庭参加了诉讼，被告嘉陵公司经本院依法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告卫大全向本院提出诉讼请求：一、依法判令被告四川省南充市嘉陵建筑工程总公司支付所欠原告修建汉源县乌斯河初级中学二期工程改扩建项目的工程款1511493.41元，退还原告交纳的各类保证金337410元，被告汉源县乌斯河初级中学在应付被告四川省南充嘉陵建筑工程总公司工程款1848903.41元范围内对原告承担支付责任；二、由被告承担本案诉讼费。事实和理由：2013年2月9日，四川省南充市嘉陵建筑工程总公司经公开招标方式中标“汉源县乌斯河初级中学改扩建项目工程。”后双方签订了《建设工程施工合同》，“汉源县乌斯河初级中学改扩建项目”由四川省南充市嘉陵建筑工程总公司承建，后四川省南充市嘉陵建筑工程总公司将工程交由四川省南充市嘉陵建筑工程总公司下设分支机构四川省南充市嘉陵建筑工程总公司乐山分公司（不具法人资格，且已注销〉。2013年3月5日原告与四川省南充市嘉陵建筑工程总公司乐山分公司签订了《内部承包合同》，合同约定双方权利义务，“汉源县乌斯河初级中学改扩建项目”由原告承建，四川省南充市嘉陵建筑工程总公司乐山分公司的按中标价的2%收取管理费，该工程由原告全面负责施工，自负盈亏。后原告分别向嘉陵公司支付合同保证金3万元，工程合同履约保证金299920元、差额保证金374900元，民工工资保证金30万元，共计1034900元，后原告按合同约定组织民工进场对“汉源县乌斯河初级中学改扩建项目”进行施工，在施工期间原告垫支各类材料建筑费4897000元，拖欠民工工资1930000元，成为该工程实际施工人，所做工程经审计为6225063,88元，扣除被告公司已支付原告4713570.47元，被告嘉陵公司尚拖欠原告工程款(含材料款、民工工资等在内)1848903.41元，该工程于2014年1月完工，2014年4月竣工验收合格并交由被告乌斯河中学使用。按合同约定，本工程已俊工验收，被告乌斯河初级中学应支付嘉陵公司工程款和保证金1848903.41元，但被告乌斯河初级中学未支付嘉陵公司工程款，亦未按公司授权将工程款支付与实际施工人卫大全，从而导致大量民工、材料商长期滞留在原告家中不走，影响原告一家正常生活，从而迫使原告带上民工到县上相关部门上访，造成新的社会矛盾产生。综上，四川省南充市嘉陵建筑工程总公司乐山分公司是四川省南充市嘉陵建筑工程总公司下设一个分支机构，不具有法人资格，且已注销，其对外民事行为产生的权利义务应当由被告四川省南充市嘉陵建筑工程总公司承担，原告与嘉陵公司乐山分公司签订了内部承包工程合同，但原告卫大全不具有施工企业资质，双方签订合同无效，但原告卫大全承包“汉源县乌斯河初级中学改扩建项目”后依合同约定完成了工程施工，该工程经验收合格，故依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条的规定，被告嘉陵公司应参照合同约定支付实际施工人卫大全工程款1848903.41元，乌斯河初级中学未支付应付嘉陵公司工程款和保证金1848903.41元，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条规定，被告乌斯河初级中学应承担连带责任，在以上未支1848903.41元工程款范围内对原告承担支付责任。故诉至法院请求支持原告诉讼请求。 被告乌斯河初中辩称，嘉陵公司是通过招投标承建乌斯河中学改扩建项目工程，对原告与嘉陵公司签订的内部承包合同不予认可，工程款项只能通过公对公账户进行拨付，尚未支付给嘉陵公司的工程款和保证金与原告起诉金额一致，现工程剩余款项及保证金在其账户里，请求法院依法判决。 被告嘉陵公司未到庭参加诉讼，也未向本院提交书面答辩意见。 本院经审理认定事实如下：2013年2月7日，嘉陵公司中标修建汉源县乌斯河初级中学改扩建项目，中标价：5998383元，工期：120天。2013年3月5日，卫大全（乙方）与嘉陵公司乐山分公司(甲方)签订内部承包合同，约定：汉源县乌斯河初级中学改扩建项目全权委托卫大全负责;乙方必须严格执行甲方与业主签订的施工合同内容，如有不符合合同内容的全部责任由乙方负责承担，若无故拖延工期造成的一切损失，由乙方全权负责；每笔款由业主汇到甲方在乐山开设的账户上，并提供建安发票和民工工资发放证明后，扣除相应费用和管理费后再转给乙方；工程管理费等所有相关费按中标的2%收取，按工程进度款分2次支付完，其余到达款项直接打到乙方账户。最终管理费以决算价为准，进行管理费结算。2013年3月13日，乌斯河初中与嘉陵公司签订建设工程施工合同，由嘉陵公司承建汉源县乌斯河初级中学改扩建项目，约定工程内容：大门、运动场、场平硬化及围墙，具体详见工程量清单及施工图；合同约定价为5998383元；工期为120日。卫大全实际将工程施工完成，2014年工程竣工后经验收合格，后汉源县审计局作出《关于汉源县乌斯河初级中学改扩建项目竣工结算的审定意见》，审核结果：工程审定结算价为6225063.88元。2015年4月28日，嘉陵公司向汉源县教育局、建设局出具委托函，委托其将案涉工程项目工程款打入卫大全账户。后卫大全未得到工程款及保证金，诉至本院，提出上述主张。 认定上述事实的证据有：营业执照、原告身份证复印件、竣工验收报告、关于支付审计费的申请、竣工结算审核费用的申请、退款申请书、工资表、内部承包合同、委托函、中标通知书、建设工程施工合同、电子转账凭证及当事人的陈述等在案佐证。 本院认为，卫大全作为实际施工人，承建了汉源县乌斯河初级中学改扩建项目，工程竣工后经验收合格。作为发包方的乌斯河初中认可尚欠嘉陵公司工程款1511493.41元、应退还的保证金337410元。乌斯河初中作为案涉工程的业主，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条规定“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。”故卫大全有权向乌斯河初中主张权利。卫大全与嘉陵公司乐山分公司签订的内部承包合同无效，但案涉工程经竣工验收合格。虽然卫大全与嘉陵公司对案涉工程未进行结算，但从卫大全与嘉陵公司乐山分公司签订的内部承包合同约定，嘉陵公司乐山分公司只收取2%的工程管理费，工程管理费等按中标的2%收取，最终管理费以决算价为准，其余到达款项直接打到卫大全的账户。为此，乌斯河初中从尚欠嘉陵公司工程款1511493.41元中扣除2%的管理费用即30229.87元后，余款1481263.54元由乌斯河初中支付给卫大全。卫大全要求乌斯河初中退还保证金337410元的请求，因未向本院提交证据足以证明该保证金是其缴纳，故该诉讼请求本院不予支持。嘉陵公司经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，放弃对本案原告主张的事实以及为证明该事实成立而提交的证据进行质证、反驳、抗辩等诉讼权利，也未向本院提交书面答辩和相关证据，由此产生的法律后果依法应由其自行承担。为此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，缺席判决如下： 一、由被告汉源县乌斯河初级中学于判决生效后十日内在欠付被告四川省南充市嘉陵建筑工程总公司工程价款范围内给付原告卫大全工程款1481263.54元； 二、驳回原告卫大全的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费21440元，由被告四川省南充嘉陵建筑工程总公司负担17177元，由原告卫大全负担4263元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省雅安市中级人民法院。 审 判 长  邱德林 人民陪审员  杨思虎 人民陪审员  李 烈 二〇一九年八月一日 书 记 员  岳驰腾 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律 问题的解释》 第二十六条第二款实际实工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》 第二十四条实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解 释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。