河北省邯郸市丛台区人民法院行 政 判 决 书（2019）冀0403行初116号原告贺万宾，男，1953年1月25日出生，汉族，住邯郸市邯山区。委托代理人李美英，女，1950年10月20日出生，汉族，住邯郸市邯山区，系原告妻子。委托代理人李海鹏，河北十力律师事务所律师。被告邯郸市社会保险事业管理局，住所地邯郸市人民东路299号。法定代表人李亚伟，局长。委托代理人赵培财，男，该局工作人员。委托代理人石胜利，北京德和衡（邯郸）律师事务所律师。第三人邯郸市利源机械装运公司，住所地邯郸市邯山区邯磁路三堤桥南路西。法定代表人尤金江，公司经理。委托代理人聂尚源，男，该公司工作人员。委托代理人宗立平，河北维民权律师事务所律师。第三人邯郸市利源机械装运公司破产清算组，住所地邯郸市中华北大街25号。负责人刘存社，该破产清算组组长。委托代理人宗立平，河北维民权律师事务所律师。原告贺万宾诉被告邯郸市社会保险事业管理局为不履行法定职责纠纷一案，向本院提起行政诉讼。本院受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因邯郸市利源机械装运公司、邯郸市利源机械装运公司破产清算组与本案有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告贺万宾的委托代理人李美英、李海鹏、被告邯郸市社会保险事业管理局的委托代理人赵培财、石胜利，第三人邯郸市利源机械装运公司的委托代理人聂尚源、宗立平，第三人邯郸市利源机械装运公司破产清算组的委托代理人宗立平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告贺万宾于2019年5月19日向被告邯郸市社会保险事业管理局邮寄行政给付工伤待遇申请，要求被告依法立即征收第三人欠缴的工伤保险费，责令第三人限期将原告贺万宾的工伤保险计提费用932640元转入被告工伤保险处银行账户；履行核定并支付原告的工伤待遇职责，支付原告2015年8月26号以来的旧伤复发至今的住院伙食补助费32400元、营养费54000元、陪护费86400元、交通费16200元；要求被申请人及第三人赔偿申请人经济赔偿金300000元。原告贺万宾诉称，其系第三人处职工。1986年6月因公受伤，2000年6月认定为工伤。但是长期以来被告不履行职责，未对第三人应交的工伤保险费进行征收。2013年原告办理了退休手续，现邯郸市利源机械装运公司破产清算组2014年6月进行破产清算，已核定欠原告工伤计提费932640元，至今第三人仍未转入被告工伤保险账户上。被告仍未催缴，致使原告不能按照规定享受工伤待遇。对此，被告应履行职责，加大征收力度，及时足额征收。由于被告未能履行职责，严重侵害了原告的合法权益。原告曾于2017年9月1日向丛台区人民法院起诉邯郸市人力资源和社会保障局，经判决均为原告向邯郸市社会保险事业管理局主张权利。现请求：1、依法判令被告邯郸市社会保险事业管理局立即催收第三人欠缴的工伤保险费，责令第三人限期将原告贺万宾的工伤保险金计提费用932640元转入被告工伤保险处银行账户；2、履行核定并支付原告工伤待遇职责，即支付原告2015年8月以来住院伙食补助费32400元、营养费54000元、陪护费86400元、交通费16200元，经济赔偿金300000元，总计489000元。原告向本院提交以下证据：1、身份证复印件；2、行政给付工伤待遇申请书及特快专递邮寄单。3、工伤人员旧伤复发治疗申请表。证明原告工伤复发发生的费用被告没有给付；4、住院病历及诊断书。证明2015年以后工伤复发及受伤程度，被告对原告因此造成的相关费用没有给付；5、工伤伤残等级证。证明四级伤残，企业破产后，第三人应向邯郸社保局缴纳工伤保险基金，至今未缴纳导致原告的工伤待遇无法兑现；6、（2018）冀0403行初2号行政判决书、（2018）冀04行终153号行政判决书、（2018）冀行申1175号行政裁定书。证明原告主张的事实、请求均符合法律规定。7、邯人社发（2019）19号文。证明社保基金发生在2019年1月1号之前，应当由被告进行征收。被告邯郸市社会保险事业管理局辩称，依据《社会保险法》第六十三条“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。”《河北省社会保险费征缴暂行办法》第四条“社会保险费由地方税务机关按照属地管理原则征收，分级入国库。以及国家税务局河北省税务局、河北省人力资源和社会保障厅、河北省医疗保障局《关于社会保险费交由税务部门征收的公告》明确规定河北省范围内社会保险费交由税务部门征收，故征收第三人欠缴的工伤保险费在地方税务机关，不是答辩人，原告起诉答辩人履行该职责，无法律依据。根据《社会保险法》第八条核定并支付工伤保险待遇是社会保险经办机构的法定职责。根据冀劳社办(2004)253号文第二十条“用人单位破产、关闭或撤销时，……由用人单位计算10年一次性向社会保险经办机构缴纳后，由经办机构负责发放……”。因第三人至今未向答辩人缴纳上述费用，故答辩人无法履行发放职责。综上，原告的诉讼请求不能成立，请求人民法院依法驳回。被告向本院提交以下证据及依据：1、《社会保险法》第六十三条；2、《社会保险法》第八条；3、《河北省社会保险费征缴暂行办法》第四条；4、国家税务总局河北省税务局职责第五条；5、冀劳社办(2004)253号文第二十二条；6、利源公司情况说明；7、情况报告。上述证据被告用以证明征缴第三人未计提的工伤保险费用不是被告的法定职责。对于原告的申请被告已经多次进行答复，被告已经履行了法定职责。第三人邯郸市利源机械装运公司参诉意见为，1、原告在破产清算时核定欠缴的工伤保险费是1.36万元，2015年8月14日，利源公司通过借款的形式全部补缴了企业破产前欠缴的工伤保险费，因此不存在欠缴原告工伤保险费的情况；2、补缴了上述费用后原告已经纳入了工伤保险的统筹范围，原告从2015年6月12日至今的相关费用由被告按月支付。第三人邯郸市利源机械装运公司未提交证据。第三人邯郸市利源机械装运公司破产清算组参诉意见为，2016年12月26日邯郸市中级人民法院已经宣布邯郸市利源机械装运公司已经破产终结，此后不能再作为诉讼主体，依法应当驳回对邯郸市利源机械装运公司破产清算组的诉讼请求。第三人邯郸市利源机械装运公司破产清算组提交（2014）邯市民破字第5-11号民事裁定书。证明破产清算组的工作已经结束，应当驳回对破产清算组的诉讼请求。经庭审质证，原、被告及第三人提出以下质证意见：原告对被告证据质证意见为，证据1、2，该两项规定明确了工伤保险费用应由被告负责征收。证据3不包括工伤保险基金的征收，应适用社会保险费征缴暂行条例第6条。证据4不予认可。证据5不符合法律规定。证据6，利源公司已经破产，其出具的情况说明主体不适格，破产清算组成立后，生效判决已经确认破产终结，因此该费用应当依法提交工伤保险处，没有依法提交属于被告监管不严，没有依法履行法定职责，原告作为工伤职工，应依法享有工伤待遇，工伤基金是否到位与原告本人无关联。证据7原告未收到，对其书面答复不予认可。第三人对被告上述证据无异议。被告对原告证据质证意见为，对证据1无异议。证据2真实性无异议，但其申请的内容被告已多次向其本人及代理人进行过多次答复。催缴第三人未计提的工伤保险费用不属于被告的职责范围内。申请事项第二条营养费、陪护费不属于工伤保险基金的支付范围。计提费用未向被告交纳，被告无法支付申请人的相关待遇。证据3、4与本案不具有关联性，证据5真实性无异议，但与本案无关联性，证据6真实性、合法性无异议，但判决书均仅载明被告具有承办工伤保险事务核定并支付保险待遇的工作。证据7真实性、合法性无异议，对证明目的有异议，应当由税务机关征收。第三人邯郸市利源机械装运公司对原告证据1无异议，证据2认为要求第三人赔付经济损失没有依据；证据3、4，第三人已经交纳了费用，与第三人无关，应当由被告按月支付。证据5真实性无异议。证据6、7真实性无异议，与第三人无关。第三人邯郸市利源机械装运公司破产清算组认为上述证据与其没有关联性。原告对第三人证据无异议，认为该证据恰恰证明被告没有履行法定职责。被告及邯郸市利源机械装运公司对上述证据无异议。经审理查明，2019年5月19日，原告贺万宾以邮寄方式向被告邯郸市社会保险事业管理局邮寄行政给付工伤待遇申请书。主要内容为：“……请求事项：一、请求被申请人邯郸市社会保险事业管理局履行法定职责：1、被申请人立即征收第三人欠缴的工伤保险费，责令第三人邯郸市利源机械装运公司、邯郸市利源机械装运公司清算组将申请人贺万宾的工伤保险金计提费用932640元转入被申请人工伤保险处银行账户；2、履行核定并支付申请人工伤待遇职责，即支付申请人2015年8月26号以来旧伤复发至今的住院伙食补助费32400元、营养费54000元、陪护费86400元、交通费16200元，合计189000元。二、要求被申请人及第三人赔偿申请人经济赔偿金300000元。事实及理由：申请人贺万宾系第三人邯郸市利源机械装运公司职工，1986年6月4日因公受伤，2000年6月认定为工伤。但是长期以来被申请人邯郸市社会保险事业管理局不履行职责，未对第三人应交的工伤保险金进行征收。2013年申请人办理了退休手续，现第三人邯郸市利源机械装运公司破产清算组从2014年6月进行破产清算，已核定欠缴申请人贺万宾工伤计提费用为932640元，但至今未将工伤计提费用转至被申请人工伤保险处银行账户上。被申请人拒不履行催缴职责，致使申请人不能按规定享受工伤待遇。对此被申请人应履行法定职责，加大征收力度，及时足额征收工伤保险金。申请人自退休后于2015年8月26日旧伤复发住院至今，被申请人没有按照国家规定核定并支付申请人工伤治疗期间的相关费用，总计489000元……申请人贺万宾2019年5月19日”。被告邯郸市社会保险事业管理局收到该申请后，未对原告申请事项给予答复。原告对此不服，遂提起本次诉讼。本院认为，《中华人民共和国社会保险法》第八条规定：“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。”被告邯郸市社会保险事业管理局作为社会保险经办机构，具有核定社会保险费，核定工伤保险待遇并发放的法定职责。本案中，被告邯郸市社会保险事业管理局收到原告贺万宾的申请后，应依照法律、法规相关规定对原告申请事项视不同情况予以办理并予答复，现被告未予答复行为已构成行政不作为。被告辩称其曾向原告予以口头告知相关事项的主张，原告对此不予认可，故对于被告该抗辩意见本院不予支持。对于被告辩称原告该申请系重复申请的主张，被告并未举证予以证明，故对于该抗辩意见本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下：责令被告邯郸市社会保险事业管理局自本判决生效之日起60日内对原告贺万宾所申请事项作出书面答复。案件受理费50元，由被告邯郸市社会保险事业管理局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。审 判 长  袁晓军人民陪审员  王 峥人民陪审员  李延斌二〇一九年八月三十日书 记 员  王佳琪本判决适用的相关法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。