河北省滦南县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀0224行初5号 原告周建军，男，1978年11月26日出生，汉族，现住唐山市丰南区。 委托代理人赵立营，河北锐顶律师事务所律师。代理权限为一般授权代理。 被告滦南县公安交通警察大队，住所地滦南县倴城镇南大街。 负责人：崔俊满，教导员。 委托代理人：李振宇。代理权限为特别授权代理。 原告周建军不服被告滦南县公安交通警察大队行政处理决定，于2019年2月18日向本院提起行政诉讼。本院于2019年2月18日立案后，于2019年2月22日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年6月11日公开开庭审理了本案。原告周建军及委托代理人赵立营、被告滦南县公安交通警察大队委托代理人李振宇到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告滦南县公安交通警察大队于2018年12月28日作出《注销最高/实习准驾车型决定书》，决定对原告证号为220382197811264717号驾驶证予以注销。 原告周建军诉称：2018年7月23日23时20分许，张雅东驾驶悬挂冀Ｂ×××××牌号小型轿车沿滦海公路由南向北行驶至魏各庄村北处时，与由南向北左转弯掉头的原告驾驶的冀Ｂ×××××，冀Ｂ×××××牌号重型半挂牵引车相撞，致张雅东受伤,两车受损,发生交通事故。张雅东于2018年7月4日经医院抢救无效死亡。2018年8月22日,被告认定原告与张雅东对本起事故各承担同等责任。事故发生后,被告滦南县公安交通警察大队于2018年9月11日作出了《注销最高／实习准驾车型决定书》，决定对原告证号为220382197811264717号驾驶证予以注销。后原告将被告诉至滦南县人民法院，该院于2018年12月20日作出了（2018）冀0224行初19号行政判决书，判令：撤销被告滦南县公安交通警察大队对原告周建军所作注销最高／实习准驾车型决定。判决生效后三十日内被告滦南县公安交通警察大队对原告周建军重新作出行政处罚决定。原被告均于2018年12月28日收到此判决，但被告在该判决未生效的情况下就于下发当日即2018年12月28日再次作出了编号为2018第01023号的《注销最高／实习准驾车型决定书》。原告认为，其机动车驾驶证未被撤销、撤回或者吊销的情况下，被告直接注销其驾驶证的Ａ2准驾车型的行为违法，所作出的决定适用法律错误，违反了我国行政许可法第70条之规定。同时，滦南县人民法院作出的（2018）冀0224行初19号判决书判令“被告滦南县交通警察大队对原告周建军重新作出行政处罚决定”。根据行政处罚法第8条之规定，行政处罚的种类并不包括被告作出注销原告驾驶证的Ａ2准驾车型的行为，因此被告的行为与滦南县人民法院作出的（2018）冀0224行初19号判决书相悖。综上，要求判令撤销被告作出的编号为〔2018〕第01023号注销最高／实习准驾车型决定。 原告周建军向本院提交了以下证据:1.滦南县公安交通警察大队注销最高/实习准驾车型决定书[2018]第01023号，证明被告作出的此注销决定书是违法的，理由是与滦南县（2018）冀0224行初19号行政判决书相悖，在该判决书未生效的情况下被告作出处罚没有法律依据；2.办理注销最高/实习准驾车型业务通知书，编号：[2018]第01023号，证明目的同证据1；3.滦南县人民法院（2018）冀0224行初19号行政判决书，证明被告作出的注销最高/实习准驾车型决定书违法。 被告滦南县公安交通警察大队辩称：一、事实和法律依据。2018年7月3日23时20分，原告人驾驶冀Ｂ×××××、冀Ｂ×××××重型半挂牵引车，在滦海公路魏各庄村北由南向北行驶在中间绿化带断口处左转掉头时，后面有张雅东驾驶的冀Ｂ×××××号小型轿车由南向北驶来撞到了原告驾驶的冀Ｂ×××××车左后轮发生交通事故，致使张雅东于7月4日死亡。此事故中，原告人驾驶的机动车挂车尾部未按要求粘贴反光标识；驾驶货车载货净重51.94吨超过核定载质量33吨18.94吨超载达57.4%；驾驶机动车掉头妨碍了其他正常行驶车辆的通行，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二十一条之规定，以及《中华人民共和国道路交通安全法》第四十八条第一款之规定，以及《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十九条之规定，承担事故同等责任。此责任有我大队第130224120180000396号《道路交通事故认定书》和冀公交复字结论（2018）第00362号《唐山市公安交通警察支队道路交通事故复核结论》予以认定。根据《机动车驾驶证申领使用规定》第七十八条第一项“发生交通事故造成人员死亡，承担同等以上责任，未构成犯罪”、第七十九条之规定，我大队对原告人作出了《注销最高准驾车型决定书》，并按规定给原告人发证机所在地车管所吉林省四平市车管所邮寄了“注销最高准驾车型”的转递通知书。原告周建军不服上述准驾车型降级决定，于2018年10月10日向滦南县人民法院提起行政诉讼，2018年12月20日滦南县人民法院作出了撤销我大队上述《注销最高准驾车型决定书》的（2018）冀0224行初19号判决。之后，我大队于2018年12月28日又按规定对周建军作出了编号为［2018］第01023号《办理注销最高／实习准驾车型决定书》。二、答复内容。原告诉称被告的行为违反了《中华人民共和国行政许可法》第七十条，并没指出被告方具体有什么行为违反了这一法律条款。本案中被告方是对原告作出“注销最高准驾车型的决定”是有法律依据的且适用法律依据正确。关于原告称行政处罚不包括我大队对其作出的“注销最高准驾车型”的处罚决定，事实上《中华人民共和国行政处罚法》第八条第（七）项是一项概括性规定，本案我大队对原告作出的“注销最高准驾车型的决定”就属于这一范围。综上所述，被告滦南县公安交通警察大队对原告作出的编号为［2018］第01023号《注销最高准驾车型决定书》事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律依据准确，量罚适当，因我大队重新对原告作出的《注销最高准驾车型决定书》发生在前次判决未生效期间，违反了诉讼程序，作为执法主体及本案被告，我大队请求法院与原告协商撤回诉讼，我大队自行撤销编号为［2018］第01023号《注销最高准驾车型决定书》，依法履行（2018）冀0224行初19号判决。 被告滦南县公安交通警察大队向本院提交了以下证据：提交整个事故卷。1.受案登记表；2.报警案件登记表；证据1、2证明涉案交通事故的受案；3.道路交通事故现场图；4.（4-7页）道路交通事故现场勘查笔录；5.（8-10页）周建军机动车驾驶证、肇事车辆行驶证复印件；6.机动车信息查询结果单、张雅东身份证复印件及驾驶人信息查询结果单；7.（17-20）交通事故案卷材料，交通事故现场照片；8.（21-29页）郑学娟、周建军询问笔录；9.周建军陈述材料；10.发货通知单；上述证据反映事故的事实和原告的违法事实。11.滦南县公安交通警察大队道路交通事故认定书第130224120180000396号；12.唐山市公安交通警察支队道路交通事故复核结论冀公交复字结论[2018]第000362号；证实滦南县公安交通警察大队和唐山市公安交通警察支队作出事故责任认定和责任复核。13.滦南县公安交通警察大队公安交通管理转递通知书，证明作出决定后作出转递；14.滦南县公安交通警察大队注销最高/实习准驾车型决定书，证明对原告作出行政处罚；15.办理注销最高/实习准驾车型业务通知书（37、38页），证明告知原告；16.[2018]第01023号注销最高/实习准驾车型决定书、办理注销最高/实习准驾车型业务通知书、滦公交警转字[2018]第01023号公安交通管理转递通知书，证明作出行政处罚并告知原告和吉林省四平市车辆管理所。 经庭审质证，对于原告提交的证据，被告没有异议；对于被告提交的证据，原告对责任认定书有异议，尽管责任认定书已经经过复核，原告认为其应承当次要责任，因为被告当时超速，张雅东当时是酒驾，所驾车辆是套牌车且无证驾驶，原告只是超载，原告超载与掉头没有直接关系，责任认定书在法院审理相关案件中有权利纠正的，希望法院予以纠正。对郑学娟的笔录有异议，笔录称张雅东驾驶车辆是2018年5月借走，事发是7月3日，车主与张雅东是朋友关系，车主应该知情张雅东没有驾照，发生交通事故车主要承担责任的，郑学娟也应该承担一定责任。对发往四平市的通知书有异议，该通知书是在注销行政行为未生效的情况下发出，是无效的，且被告发出此通知后四平市车管所对原告进行降级给原告造成经济损失。对其他证据无异议。 本院对上述证据认证如下：对于原告提交的证据，被告无异议，且符合法律规定，本院予以确认；对于被告提交的证据，其收集方法和取得程序合法，且上述证据之间能够相互印证，上述证据具有合法性、客观性和关联性，应属有效证据，本院予以确认。 经审理查明，2018年7月3日23时20分许，张雅东驾驶悬挂冀Ｂ×××××牌号小型轿车沿滦海公路由南向北行驶至魏各庄村北处时，与由南向北左转弯掉头的周建军驾驶的冀Ｂ×××××、冀Ｂ×××××牌号重型半挂牵引车相撞，致张雅东受伤，两车受损，发生交通事故，张雅东于2018年7月4日经医院抢救无效死亡。被告滦南县公安交通警察大队于2018年8月22日作出第130224120180000396号道路交通事故认定书，认定原告周建军承担事故同等责任，死者张雅东承担事故同等责任。原告周建军不服，向唐山市公安交通警察支队申请复核，唐山市公安交通警察支队于2018年9月12日作出复核结论，维持滦南县公安交通警察大队道路交通事故决定书。2018年9月11日，滦南县公安交通警察大队作出注销最高／实习准驾车型决定，决定注销涉案机动车驾驶证最高准驾车型驾驶资格，注销后的准驾车型为Ｂ1Ｂ2。2018年9月17日，滦南县公安交通警察大队作出办理注销最高／实习准驾车型业务通知书，通知原告周建军持有的220382197811264717的机动车驾驶证最高准驾车型驾驶资格将被依法注销。原告周建军不服滦南县公安交通警察大队作出的注销最高／实习准驾车型决定，于2018年10月10日向本院提起行政诉讼，本院于2018年12月20日作出（2018）冀0224行初19号行政判决，判决撤销被告滦南县公安交通警察大队对原告周建军所作注销最高／实习准驾车型决定。判决生效后三十日内被告滦南县公安交通警察大队对原告周建军重新作出行政处罚决定。被告滦南县公安交通警察大队于2018年12月28日作出［2018］第01023号注销最高／实习准驾车型决定，同日作出第01023号办理注销最高／实习准驾车型业务通知书。原告周建军仍不服，于2019年2月18日向本院提起行政诉讼。 本院认为，原告在庭审中要求本院重新划分涉案交通事故的责任认定，因划分责任认定不属于行政诉讼的受案范围，本院不予处理。2018年9月11日，滦南县公安交通警察大队作出注销最高/实习准驾车型决定，后原告提起诉讼，被告在判决未生效亦未作出撤销其作出的注销最高/实习准驾车型决定的情况下，又作出新的注销最高/实习准驾车型决定，属程序严重违法，应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（三）项的规定，判决如下： 撤销被告滦南县公安交通警察大队对原告周建军所作[2018]第01023号注销最高/实习准驾车型决定。判决生效后三十日内被告滦南县公安交通警察大队对原告周建军重新作出行政处理决定。 案件受理费50元，由被告滦南县公安交通警察大队承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审 判 长  贾会生 人民陪审员  高彩香 人民陪审员  鲁 敏 二〇一九年八月一日 书 记 员  史雅茹 —— ——