贵州省兴义市人民法院 民 事 裁 定 书 （2019)黔2301民初8851号 起诉人:唐艳，女，1986年11月10日生，汉族，贵州省兴仁市人，住贵州省兴仁市。 委托代理人：周滨，广东博厚律师事务所律师，特别授权代理。 委托代理人：程磊，广东博厚律师事务所律师，特别授权代理。 本院收到唐艳诉兴义市白云尚城业主委员会的起诉状。起诉人向本院提出诉讼请求：一、判令撤销白云尚城首届业主大会表决通过的《白云尚城小区管理规约》、《白云尚城小区业主大会议事规则》、《白云尚城小区业主大会会议表决规则》；二、判令撤销白云尚城首届业主大会表决通过的选举罗黎、彭湘玉、姜文斌、龙云、谭彩霞、袁建春、孙友林、杨斐、刘惠银为业主委员会委员的决定；三、判令撤销白云尚城首届业主大会表决通过的选举成立白云尚城业主委员会的决定；四、判令被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：原告是白云尚城小区的业主。白云尚城首届业主大会表决通过了《白云尚城小区管理规约》、《白云尚城小区业主大会议事规则》、《白云尚城小区业主大会会议表决规则》，并作出了选举罗黎、彭湘玉、姜文斌、龙云、谭彩霞、袁建春、孙友林、杨斐、刘惠银为业主委员会委员的决定，决定成立白云尚城业主委员会，后至街道办和建设局办理了备案手续。原告认为，白云尚城首届业主大会的决定严重违反了国务院《物业管理条例》、住建部《业主大会和业主委员会指导规则》、《贵州省物业管理条例》的规定，请求法院予以撤销，理由如下: 一、被告采用书面征求意见形式召开业主大会，没有将征求意见书送交每一位业主，也没有将无法送达的表决票在物业管理区域内公告。 《业主大会和业主委员会指导规则》第二十二条规定：“采用书面征求意见形式的，应当将征求意见书送交每一位业主；无法送达的，应当在物业管理区域内公告。凡需投票表决的，表决意见应由业主本人签名。”本案中，被告在业主大会召开过程中，没有将表决票和选票送交每一位业主，且没有将无法送达的表决票和选票在物业管理区域内公告，违反了上述规定。原告没有收到被告发送的表决票和选票，也未看到被告将无法送达的表决票和选票在小区内公告，违反了上述规定。 二、被告在召开业主大会之前没有提前15日通知全体业主，也没有书面告知居委会。 《物业管理条例》第十四条规定：“召开业主大会会议，应当于会议召开15日以前通知全体业主。住宅小区的业主大会会议，应当同时告知相关的居民委员会。”《贵州省物业管理条例》第三十二条规定，召开业主大会会议，业主委员会应当在召开15日前将会议的时间、地点、形式、议题、议程等内容在物业管理区域内便于业主知晓的显著位置公示。被告在召开本次业主大会过程中，没有在召开业主大会之前提前15日通知白云尚城的全体业主，也没有书面告知居委会，严重违反了业主大会的召开程序，剥夺了部分白云尚城业主的知情权。 三、《白云尚城小区管理规约》、《白云尚城小区业主大会议事规则》、《白云尚城小区业主大会会议表决规则》未发放表决票，未获得小区内人数和面积双过半的业主同意，依法应予以撤销。 《白云尚城小区业主大会会议表决规则》第三条“表决方式”载明：“物业管理区域内的《业主议事规则》《业主管理公约》《业主委员会选举办法》《业主表决规则》及其它重大事项的表决，按照需要表决事项的类别，可采取召开业主委员会、业主代表大会、业主大会进行表决，也可以通过在物业管理区域内采取公告的形式征求业主意见的方式进行表决，但需要告知业主在公告期内业主未提出异议为表决通过。”《物权法》第七十六条规定，下列事项由业主共同决定：(一)制定和修改业主大会议事规则；(二)制定和修改建筑物及其附属设施的管理规约；(三)选举业主委员会或者更换业主委员会成员；(四)选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人；(五)筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金；(六)改建、重建建筑物及其附属设施；(七)有关共有和共同管理权利的其他重大事项。决定前款第五项和第六项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。决定前款其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意《贵州省物业管理条例》第三十一条规定，采用书面形式征求意见的，业主委员会应当将征求意见书送达业主，涉及表决事项的，征求意见书应当载明表决事项，由业主签收并按照业主大会议事规则的约定行使表决权。根据上述规定，制定管理规约和业主大会议事规则必须经过人数和面积双过半的业主同意。本案中，白云尚城小区筹备组并未制作表决票，征求业主意见，而是仅将《白云尚城小区管理规约》、《白云尚城小区业主大会议事规则》、《白云尚城小区业主大会会议表决规则》在小区内公告，在未经投票表决的情况下通过了《白云尚城小区管理规约》、《白云尚城小区业主大会议事规则》、《白云尚城小区业主大会会议表决规则》，严重违反了上述法律规定，应予以撤销。 四、选举罗黎、彭湘玉、姜文斌、龙云、谭彩霞、袁建春、孙友林、杨斐、刘惠银为业主委员会委员的决定未获得人数和面积双过半的业主同意。根据筹备组2019年6月15日发出的《白云尚城首次业主大会选举业主委员会委员选举结果公告》记载，应参加投票选举的业主为459户，发出选票262张，其中有效票261张。《物权法》第七十六条规定，选举业主委员会成员需要小区内人数和面积双过半的业主同意。《贵州省物业管理条例》第二十六条规定，业主大会决定下列事项，需要办理相关手续的，由业主委员会依法办理：(一)制定和修改管理规约及业主大会议事规则；(二)选举业主委员会或者更换业主委员会成员决定前款第六项和第七项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意；决定前款其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。本案中，白云尚城总户数为459户，过半为2295户。因此，只有获得2295张以上选票的候选人才能当选为业主委员会委员。本次业主大会选举中，仅有孙友林一人获得241票，其他候选人均未达到2295票的法定比例。且没有统计同意的业主的专有部分占建筑物总面积的比例。因此，此次业主委员会的选举结果应予以撤销。 五、筹备组在组织投票过程中严重违法，并未审核业主的身份和房产信息，因此存在大量的虚假投票。 《贵州省物业管理条例》第三十三条业主大会会议采用记名投票方式表决，但业主大会议事规则另有约定的除外。任何人不得伪造业主选票、表决票、业主签名或者委托书。业主委员会应当妥善保管选票、表决票和委托书，以备査询。本案中，被告并无证据证明其作出的决议获得了小区内人数和面积双过半的业主同意。据原告了解，白云尚城小区中租户人数众多，被告在征询意见时，存在大量的租户代签、冒签名的情况。租户或其他人在未获业主书面授权代签业主名字的表决行为应属无效签名。基于上述情况，原告要求被告公开业主的选票原件，以验明业主签名的真伪。 综上所述，《业主大会和业主委员会指导规则》第十五条规定“业主大会自首次业主大会会议表决通过管理规约、业主大会议事规则，并选举产生业主委员会之日起成立。”本案中，管理规约、业主大会议事规则并未获得人数和面积双过半的业主同意，且选举产生的业主委员会委员也未获得人数和面积双过半的业主同意，首届业主大会选举成立白云尚城业主委员会不符合《物权法》第76条的规定，依法应予以撤销。《贵州省物业管理条例》第四十一条规定，业主认为业主大会、业主委员会作出的决定侵害其合法权益的，可以请求人民法院予以撤销。原告作为白云尚城业主，有权提起本业主撤销权诉讼。 本院经审查认为，唐艳作为小区的其中一名业主，无权其提出“一、判令撤销白云尚城首届业主大会表决通过的《白云尚城小区管理规约》、《白云尚城小区业主大会议事规则》、《白云尚城小区业主大会会议表决规则》；二、判令撤销白云尚城首届业主大会表决通过的选举罗黎、彭湘玉、姜文斌、龙云、谭彩霞、袁建春、孙友林、杨斐、刘惠银为业主委员会委员的决定；三、判令撤销白云尚城首届业主大会表决通过的选举成立白云尚城业主委员会的决定”的诉讼，且其提出的该诉诉讼请求，不是民事案件的受案范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定，裁定如下： 对起诉人唐艳的起诉，本院不予受理。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院。 审判员  谢贤斌 二〇一九年八月十五日 书记员  潘天碧