湖北省武汉市黄陂区人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂0116民初2300号原告（反诉被告）：武汉葛洲坝出租车有限公司，住所地武汉市硚口区建设大道**。法定代表人：张洪，该公司总经理。委托诉讼代理人：胡雨林，男，1990年5月23日出生，汉族，住武汉市武昌区。该公司员工。特别授权。委托诉讼代理人：李坤，湖北维思德律师事务所律师。特别授权。被告（反诉原告）：朱涛，男，1979年7月22日出生，汉族，住武汉市黄陂区。委托诉讼代理人：丁培之，男，1963年11月9日出生，汉族，住武汉市硚口区。系武汉市黄陂区前川街道定远村村委会推荐。一般授权。原告（反诉被告）武汉葛洲坝出租车有限公司（以下简称葛洲坝公司）与被告（反诉原告）朱涛合同纠纷一案，本院于2019年4月15日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告葛洲坝公司的委托诉讼代理人胡雨林、李坤，被告朱涛及委托诉讼代理人丁培之到庭参加诉讼。本案现已审理终结。葛洲坝公司向本院提出诉讼请求：1、确认原、被告已经解除双方签订的《武汉市客运出租汽车经营合同》（以下简称《出租车经营合同》）；2、被告于本判决生效后三日内向原告返还车牌号为鄂Ａ×××**的出租车辆及车辆附属设施设备和证照（合同附件一）；3、被告支付原告截止到2018年9月的承包经营费共计79687元及利息（利息按银行同期贷款利率标准，自起诉之日至付清之日止计算）；4、被告支付原告滞纳金16945元；5、被告承担本案的诉讼费、财产保全费。事实和理由：2015年1月1日，原、被告签订《出租车经营合同》一份。该合同约定：原告将一辆具备经营资格、营运证照齐全的客运出租车承包给被告；被告每月25日之前向原告交纳3999元的承包经营费；如果被告不按约定向原告交纳月承包费，从交费截止之日起，每逾期一天，按拖欠费用总额的千分之五支付原告滞纳金，逾期三十天未交纳承包费，原告可以按照合同约定解除合同，同时约定合同期满，合同终止。合同签订后，原告依约定向被告交付了出租车，被告起初按时交纳承包费，但自2016年9月开始，被告拖欠承包费。经原告多次催要，未果。葛洲坝公司对被告的反诉辨称：被告反诉主张签订新一轮合同无法律依据，原告系涉案车辆的合法所有人，对涉案车辆的证件的取回属于合法权力且原告收回被告的行驶证时，合同已经到期，被告主张返还行驶证及要求原告赔偿损失没有事实和法律依据。朱涛辩称：1、原、被告双方签订的合同是行业管理部门要求签订的，该合同项下被告享有转让和收益的权利，原告单方解除合同剥夺了被告的转让收益权，原告主张确认双方已解除合同无法律依据；2、出租车的经营权属于行政许可，只能由行政机关制定和收回，出租车营运证照是经营权的标志，原告无权收回车辆的营运证照；3、根据合同约定，被告逾期交纳承包金30日，原告可以解除合同，但被告未交纳承包费长达一年之久，原告并未向被告追缴而是采取违约行为停止对被告的一切服务，故合同双方均存在违约行为，应各自承担责任，原告无权主张被告支付该期间的利息，违约期间的利息和滞纳金不能同时主张；4、原告未按实际产生的税费及保险费向被告收取承包费，也未按合同约定与被告签订劳动合同，建立劳动关系，违约在先，被告在向相关部门反映无果的情况下才停止交纳承包金，具有客观情由，原告主张的滞纳金过高，不符合补偿损失的属性。原告的诉讼请求应予驳回。朱涛反诉称：2013年8月26日，原告（甲方）与被告（乙方）签订《出租车经营合同》（Ａ类）一份。该合同约定：甲方及时办理相关营运手续、车辆和营运证照的年审、提供营运所需的车辆发票并承担延误乙方上路营运的费用；如甲方延误办理相关营运手续，造成乙方损失的，每延误一天，甲方应按每天实际损失予以赔偿；本合同期间内，如遇税（费）、车辆保险费的调整作出相应调整；合同期自2015年1月1日起至2018年2月21日止，本合同期满前三十天，乙方具有签订新经营合同的优先权。根据武汉市政府关于规范出租车经营行为的通知精神，对存在事实经营关系但未签订经营合同的，企业与驾驶员应当自本通知发布之日起一个月内协商签订经营合同。在合同履行中，被告发现原告没有按照实际发生的保险、税费收取承包费，于是要求原告调整承包费并退还多收的保险费、税费，遭原告拒绝，原告继续违规收取承包费，为此被告只能停止交纳不合理的承包费。2016年9月，原告停止了对被告的一切服务（包括不开启计价器、不提供营运发票等）。2018年6月起，原告扣留被告承包的出租车行驶证至今，导致被告的车辆无法上路行驶，从而造成了车辆停运损失。被告认为，被告拒绝交纳承包费是由于原告违规收费，不属于故意违约；原告停开被告承包车辆的计价器、不提供营运发票及车辆行驶证等违约行为，造成了被告停运损失，应予赔偿；另外，被告前期与原告签订的是《出租车经营合同》（Ｂ类），政府为了引导企业与驾驶员建立劳动关系而推行《承包经营合同》（Ａ类），原告违反政府文件精神，拒不与被告签订劳动合同、缴纳社保，既然原告不与被告建立劳动关系、签订劳动合同，那就应该按照国务院规定与被告重新签订《出租车经营合同》（Ｂ类）。综上所述，请求判决：1、原告将鄂Ａ×××**号出租车的行驶证交还被告；2、原告赔偿被告停运损失20000元（暂定），实际损失按每天100元的标准计算至交付行驶证之日止；3、原告与被告签订新一轮《出租车经营合同》（Ｂ类）；4、原告承担本案的诉讼费。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：一、关于证据部分。原告提交的证据三中的经营合同，被告持异议，认为该合同系复印件，在被告签字和捺印时上面手写的部分均为空白，且该合同中涉及月承包费的上交数额与被告向法庭提交的经营合同上载明的数额不一致；该经营合同上面载明的月承包费数额与被告提交的经营合同上载明的数额不一致，且被告均是按被告提交的经营合同上载明的数额上交原告承包费，故该证据本院不予采信。原告提交的证据四，被告对其真实性以及自2016年9月份至今未向原告交纳承包费不持异议，但不认可截止2018年9月拖欠原告承包费79687元这一证明目的；该证据只能证明被告每月向原告交纳月承包费的数额以及2016年9月开始未交纳承包费的事实，不能证明被告拖欠原告承包费79687元，该证据本院部分予以采信。被告提交的证据一，原告对真实性不持异议，但不认可证明目的；该证据能够证明原、被告之间存在出租车经营合同关系以及双方的权利义务的事实，该证据本院予以采信。被告提交的证据二，原告对其真实性不持异议，但不认可证明目的；该证据不能达到证明目的，本院不予采信。被告提交的证据三，原告对其真实性不持异议，但不认可证明目的；该证据不能达到证明目的，本院不予采信。被告提交的证据四，原告对真实性不持异议，但不认可证明目的；该证据不能达到证明目的，本院不予采信。二、关于事实部分。2015年1月1日，原告（发包方、甲方）与被告（承包方、乙方）签订《出租车经营合同》一份。该合同约定：甲方提供一辆具备经营资格、营运证照齐全、设备完好的客运出租汽车（见附件一）给乙方承包；合同有效期限自2015年1月1日起至2018年2月21日止；乙方一次性向甲方交纳安全保证金20000元；甲方向乙方按月（每月25日）收取承包费4434元，承包费项目包括税（费）、经营权有偿出让金、车辆折旧、车辆保险费、养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险等社会保险费、车费发票、耗材、座套及清洗费、甲方管理收益和投资收益，本合同期内，如遇税（费）、车辆保险费、社会保险费和租价调整等因素，承包费按行业协会协商确定的标准，相应调整执行，具体标准在补充协议中明确；有下列情形之一的，甲方可以单方解除本合同：1、乙方逾期30天未交纳月承包费的，2、乙方严重违反出租车管理条例和行业管理规定…，一方单方解除合同应当提前30天书面通知对方；本合同期满前30天，甲乙双方可协商期满后是否续签经营合同，在同等条件下，乙方有优先续约权；本合同终止之日起5天内，甲乙双方根据车辆验收标准办理车辆交接手续，乙方交回营运证照、车辆及附属设备，甲方进行验收，达到验收标准的，甲方按照约定退还乙方安全保证金，未达到验收标准的，乙方在7天内修复合格，乙方不愿修复或经修复仍达不到验收标准的，由甲方按合同附件二的标准修复合格，由此产生的全部费用从安全保证金中扣除，剩余安全保证金于车辆修复合格后90天内予以退还；乙方不按约定向甲方交纳月承包费的，从交纳承包费截止之日起，每逾期一天，乙方按拖欠费用总额的千分之五的标准支付滞纳金。合同还对其他事项进行了约定。合同签订后，原告依约定向被告交付了案涉出租车及证照。2016年9月开始，被告以原告未按实际发生的保险、税费收取承包费为由停止交纳承包费。原告根据相关文件，自行调整对被告收取的月承包费，其中2016年9月至2017年6月为3999元，2017年7月至2017年12月为3669元，2018年1月至2018年2月为3627元，2018年3月至2018年8月为2014元。期间，原告向被告催要承包费未果。2018年6月，原告扣留被告承包的案涉车辆的行驶证。为此成诉。另查明，《出租车经营合同》附件一系车辆和证照交接表，表内项目包括车辆牌号鄂Ａ×××**、整车外观、发动机及冷却系统、转向及离合器系统、（脚、手）制动系统、轮胎、前后挡风玻璃及后视镜、底盘及悬挂系统、布座套及席座套、电气系统（发电机、蓄电池、前后灯、喇叭）、车内设备（收放机及天线、点烟器、烟灰缸、内视镜、空调器及开关、座椅靠背及座套）、车辆附件（备胎、千斤顶、套筒、灭火器、保养手册）、营运设备（顶灯、防劫栏、计价器、语音器、停运牌、电招系统）、营运证照（车辆号牌2块、行驶证1本、道路运输证1本、保险证1本、车辆检验合格证1本）。上述项目原、被告交接时均为合格。本院认为，原、被告之间签订的《出租车经营合同》系双方当事人的真实意思表示，其内容不违反法律强制性规定，合法有效。原告依合同约定履行了合同义务，被告未按合同约定的期限履行交付承包费的义务，构成违约，应承担违约责任并履行支付拖欠的承包费的义务，经核算，自2016年9月起至2018年9月止，被告应支付原告承包费共计81342元。原告主张被告支付承包费79687元的诉讼请求，本院予以支持。鉴于原、被告双方签订的《出租车经营合同》已于2018年2月21日届满，根据合同约定，该合同已经终止，原告主张确认原、被告之间签订的《出租车经营合同》已经解除没有意义。根据合同约定，合同终止后，原、被告双方根据车辆验收标准办理车辆交接手续，被告交回营运证照、车辆及附属设备，故被告应将案涉车辆及附属设备、营运证照交原告验收。虽然原、被告之间约定了滞纳金的计算标准，但约定的标准过高，本院依法酌情将滞纳金的标准调整至按欠交承包费总额的百分之十计算；原告已经主张被告承担滞纳金，再行主张欠交承包费利息没有依据。原告的诉讼请求之合理部分，本院予以支持。同上所述，被告的反诉请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。经合议庭评议，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十八条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告朱涛于本判决生效之日起三日内将车牌号为鄂Ａ×××**的出租车辆及车辆附属设施设备和证照（详见合同附件一）返还给原告武汉葛洲坝出租车有限公司；二、被告朱涛支付拖欠原告武汉葛洲坝出租车有限公司的承包费79687元；三、被告朱涛支付原告武汉葛洲坝出租车有限公司滞纳金7968.7元；四、驳回原告武汉葛洲坝出租车有限公司的其他诉讼请求；五、驳回被告朱涛的反诉请求。上述给付款项于本判决生效之日起十日内付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2216元，反诉费150元，财产保全费986元，合计3352元，由被告朱涛负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。审 判 长  罗守俊人民陪审员  黄建国人民陪审员  韩 建二〇一九年八月十五日书 记 员  梅 琳