江苏省盐城市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏09行终299号 上诉人（原审原告）盐城凯捷运输有限公司，所在地盐城市新洋经济区东风物流园B区5号门。 法定代表人金凤春，该公司总经理。 委托代理人丁文梅，该公司员工。 委托代理人苏建虎，江苏因果律事务所律师。 被上诉人（原审被告）盐城市亭湖区人力资源和社会保障局，所在地盐城市建军东路180号。 法定代表人周亚民，该局局长。 委托代理人陈诚，该局社保科科长。 被上诉人（原审被告）盐城市人力资源和社会保障局，所在地盐城市东进中路88号。 法定代表人嵇红梅，该局局长。 委托代理人翟宁，该局工伤保险处主任科员。 委托代理人杨永武，该局政策法规和劳动监察处科员。 原审第三人邵小龙，性别××年××月××日生，××族，居民。 上诉人盐城凯捷运输有限公司（以下简称凯捷运输公司）诉被上诉人亭湖区人社局、盐城市人社局，原审第三人邵小龙工伤行政认定一案，不服盐城市盐都区人民法院（2019）苏0903行初109号行政判决一案，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案，本案现已审理终结。 原审法院经审理查明，2017年8月28日，原告凯捷运输公司（甲方）与第三人邵小龙（乙方）签订了一份《司机聘用合同书》，约定甲方聘用乙方为专职司机，合同期限自2017年6月25日起至2018年6月24日；乙方应遵守甲方公司所有规定，尽忠职守，维护公司利益；合同还对其他事项进行了约定。在合同甲方处金凤春签名，乙方处邵小龙签名。2018年5月18日下午四时左右，第三人邵小龙在工作期间，被重物砸伤，后被送至盐城市第一人民医院住院治疗。经诊断，第三人邵小龙伤情为：右下肢开放伤；右髌骨开放性撕脱性骨折；右侧股四头肌断裂伴股四头肌腱断裂；右下肢皮肤软组织撕裂伤伴缺损。同年9月3日，第三人邵小龙向被告亭湖人社局申请工伤认定，被告亭湖人社局经调查后于2018年11月13日作出亭人社工伤认字〔2018〕278号《认定工伤决定书》，认定第三人邵小龙受伤为工伤。原告凯捷运输公司不服，向被告市人社局提起行政复议申请，被告市人社局于2019年2月13日作出〔2018〕盐人社行复第28号《行政复议决定书》，决定：维持亭湖人社局作出的亭人社工伤认字〔2018〕278号《认定工伤决定书》。原告凯捷运输公司不服，遂诉至原审法院。 另查明，原告凯捷运输公司成立于2015年7月16日，该公司法定代表人是金凤春。 原审法院认为，根据国务院《工伤保险条例》第五条第二款的规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作，故被告亭湖人社局具有依法作出第三人邵小龙是否构成工伤认定的法定职责。本案存在的争议焦点：1、第三人邵小龙与原告凯捷运输公司之间是否存在劳动关系？2、若第三人邵小龙与原告凯捷运输公司存在劳动关系，则第三人邵小龙的受伤是否系因工作原因受伤？能否认定为工伤？关于争议焦点1.第三人邵小龙与原告凯捷运输公司签订了《司机聘用合同书》，虽该合同上仅有金凤春的签名，原告凯捷运输公司未加盖公章。但合同上所载明的内容均是明确第三人与原告之间所享有的权利、应履行的义务，故从该合同的内容分析，金凤春在该合同上签名系作为原告凯捷运输公司的法定代表人签名，其履行的是职务行为。同时，第三人邵小龙的工作职责符合原告凯捷运输公司业务范围，第三人邵小龙受伤地点亦是在原告凯捷运输公司经营地。综上，因金凤春系原告凯捷运输公司的法定代表人，基于该特殊身份，金凤春的行为并不能简单归类为其个人行为，从上述合同内容、第三人邵小龙工作内容等综合认定，金凤春是代表原告凯捷运输公司与第三人邵小龙签订合同、支付工资，故第三人邵小龙与原告凯捷运输公司存在劳动关系。关于争议焦点2.国务院《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。本案中，对于2018年5月18日下午四时左右，第三人邵小龙在原告凯捷运输公司受伤双方均无争议。双方所争议的是，第三人邵小龙是在上下货期间被重物砸伤还是准备装货时从货车上摔下来受伤。结合第三人邵小龙的陈述以及第三人邵小龙的伤情，能够证实第三人邵小龙系在上下货时被重物砸伤。原告凯捷运输公司虽否认该事实，但并未提交证据证实其主张，故对其辩称，原审法院不予采信。且即使按照原告凯捷运输公司所述，第三人是在准备装货时从货车上摔下来受伤，该受伤情形也属于在工作时间，因工作原因受伤。故第三人邵小龙的受伤情形符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，被告亭湖人社局据此认定第三人邵小龙为工伤，符合法律规定。 根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。被告市人社局具有对下级行政机关作出的行政行为进行复议的法定职责。原告凯捷运输公司向被告市人社局申请行政复议后，被告市人社局按照法定程序进行了审查，并在法定期限内作出〔2018〕盐人社行复第28号《行政复议决定书》，该决定书内容和程序均符合法律规定。综上，对原告凯捷运输公司要求撤销被告亭湖人社局作出的《认定工伤决定书》、被告市人社局作出的《行政复议决定书》的诉讼请求，原审法院不予支持。依照国务院《工伤保险条例》第五条第二款、第十四条第（一）项，《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告盐城凯捷运输有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告盐城凯捷运输有限公司负担。 凯捷运输公司不服一审判决，提起上诉称，1.邵小龙不是因工作原因受伤。新洋派出所出具的情况说明，证明邵小龙是从苏Ｊ×××××高栏车的驾驶座上自己摔下来的，并非因公受伤。2.邵小龙与上诉人并不构成劳动关系。邵小龙与金凤春是雇佣关系，苏Ｊ×××××车辆为金凤春所有，并非上诉人公司所有，邵小龙的工资也是由金凤春发放，并非上诉人公司发放，不能仅因为金凤春是上诉人公司的法定代表人就认定邵小龙与上诉人公司构成劳动关系。综上，请求二审法院撤销原审判决，改判支持上诉人的诉讼请求，一、二审诉讼费由被上诉人承担。 被上诉人亭湖区人社局辩称,上诉人提出邵小龙是在准备下车处理货物时从驾驶座位上摔下，也说明其受伤是工作原因。邵小龙与上诉人签订了司机聘用合同，虽未加盖公章，但由单位法人金凤春签字并加注补充条款，该行为应当认定为表见代理，聘用合同合法有效。结合调查笔录及金凤春的转账记录和邵小龙的银行卡流水，能够证明邵小龙由上诉人公司安排工作，受上诉人公司管理并领取相应报酬，双方构成事实劳动关系。综上，请求二审法院判决驳回上诉，维持原判 被上诉人盐城市人社局辩称，我局收到上诉人的行政复议申请后，依法进行了审查，认为亭湖区人社局作出的案涉工伤认定决定并无不当，遂在法定期限内作出了维持的行政复议决定并依法送达。请求二审法院判决驳回上诉，维持原判。 当事人在一审审理期间提出的证据、依据，原审法院已随卷移送本院。本院对事实、证据的认定与原审法院一致。 本院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。本案中，被上诉人亭湖区人社局具有受理本行政区域内受伤害职工的工伤认定申请并认定其所受伤害是否属于工伤的法定职权。被上诉人盐城市人社局具有对下级行政机关作出的行政行为进行复议的法定职权。 关于上诉人凯捷运输公司与邵小龙是否构成劳动关系的问题。本案中，上诉人凯捷运输公司是自然人独资的有限责任公司，凯捷运输公司与邵小龙签订了聘用合同，虽未加盖公司印章，但有凯捷运输公司法定代表人金凤春签字，该聘用合同合法有效。被上诉人亭湖区人社局结合调查笔录及金凤春的转账记录和邵小龙的银行卡流水等，认定邵小龙与凯捷运输公司存在劳动关系并无不当。 关于邵小龙受伤能否认定为工伤的问题。《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。本案中，被上诉人亭湖人社局根据调查笔录和诊疗证明等，认定邵小龙是上下货时被重物砸伤，并据此认定为工伤亦无不当。本案即使如上诉人所述邵小龙是准备下车处理货物时从驾驶座位上摔下受伤，也属于工作原因受到事故伤害，并不影响认定工伤的结果。 被上诉人盐城市人社局收到行政复议申请后，在法定期限内作出维持的行政复议决定，适用法律准确，程序合法。 综上，上诉人凯捷运输公司上诉理由不能成立，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人盐城凯捷运输有限公司负担。 本判决为终审判决。 审 判 长  刘 红 审 判 员  吕 红 审 判 员  李星星 二〇一九年八月一日 法官助理  梁 悦 书 记 员  徐小龙