河北省秦皇岛市抚宁区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0306民初1262号 原告：卢龙县刘家营乡桃林口村民委员会。住所地卢龙县刘家营乡桃林口村。组织机构代码证A0743708-0。 负责人：沈小程，村主任。 委托诉讼代理人：郑广民，河北沙洲律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李军，该村书记。 被告：秦皇岛市碧螺塔旅游开发股份有限公司。住所地秦皇岛市北戴河区东海滩中段碧螺塔酒吧公园。统一社会信用代码911303007158601945。 法定代表人：王有奇，总经理。 委托诉讼代理人：李陇，公司员工。 委托诉讼代理人：郭一心，河北正在律师事务所律师。 原告卢龙县刘家营乡桃林口村民委员会（以下简称桃林口村）与被告秦皇岛市碧螺塔旅游开发股份有限公司（以下简称碧螺塔公司）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2017年11月27日作出（2018）冀0306民初2164号民事判决。碧螺塔公司不服该判决，向河北省秦皇岛市中级人民法院提起上诉。河北省秦皇岛市中级人民法院于2018年12月3日作出（2018）冀03民终289号裁定，发回重审。本院依法另行组成合议庭，于2019年6月20日公开开庭进行了审理。原告负责人沈小程、委托诉讼代理人郑广民、李军，被告委托诉讼代理人李陇、郭一心到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 卢龙县刘家营乡桃林口村民委员会向本院提出诉讼请求：判令被告给付土地租金50000元。事实和理由：2014年1月3日，原、被告签订桃林口村土地、水塘租用协议一份，约定我村将本村小坝以上至八楼下集体土地和水塘租给被告经营。租期50年，土地面积53亩，租金200万元，水塘面积42亩，租金50万元，总租金250万元，分五次给付。2014年1月8日给的是鱼塘租金50万元，已履行。第二次支付土地租金50万元，给付了15万元，尚欠35万元。经多次催要，至今未给付。原审宣判判决为2017年11月27日，当时被告还在使用原告方租赁的土地，秦皇岛市中级人民法院于2018年12月30日决定将本案发回重审时，被告方已不在我方的土地上经营，将自己的设备于2018年全部拆除完毕，故我方的诉讼请求由此变更，变更为被告实际占有使用的五年时间里向我方支付租金20万元，但是被告方已经实际给付了15万元，我方要求被告方给付租金5万元。为维护我村合法权益，依法提起诉讼，请法院公正判决。 秦皇岛市碧螺塔旅游开发股份有限公司辩称，一、被答辩人未履行在先合同义务，其违约行为已给答辩人造成了严重的经济损失，无权要求答辩人依协议约定的流转土地范围向其再次计付租金：双方于2014年1月3日签订《桃林口村集体土地、水塘租用协议》一份，对租金、履行期限等内容作出了约定。后双方又于2014年12月20日签订《记账凭证》一份，作为上述协议的变更、补充协议，内容为：“经协商，支付给桃林口村委会集有土地承包金壹拾伍万元，余叁拾伍万元待景区封闭后，一次性给付。”原一审判决对《桃林口村集体土地、水塘租用协议》和《记账凭证》的真实、合法、有效性均予以认可，可见，答辩人给付被答辩人租金余款的前提条件是景区实现完全封闭后。答辩人依上述协议约定向被答辩人计付租金后，被答辩人应当履行要求其村民及时向答辩人交付土地的义务。由于被答辩人未履行约定义务，仍存在部分村民土地未交付、所涉地界不清、存在“一女二嫁”多重发包等被答辩人方因素，导致答辩人无法对协议约定流转范围内的土地进行封闭管理、经营，无法实现合同目的，且在协议约定的土地流转范围内，被答辩人村民乱圈鱼塘，私建棚舍、码头，非法经营，给答辩人造成严重的经济损失。依据《桃林口村集体土地、水塘租用协议》和《记账凭证》的约定，只有待景区实现完全封闭后，答辩人才有向被答辩人给付叁拾伍万元剩余租金的义务。根据《中华人民共和国合同法》第六十七条的规定，作为先履行义务一方的被答辩人未履行在先义务的情况下，答辩人作为后履行义务的一方有权拒绝履行。二、被答辩人将其根本无权处分的、依法应由国家所有的案涉青龙河河道管理范围之内的土地出租给被答辩人并收取租金，存在严重的欺诈行为。根据《物权法》关于“水流属于国家所有”的规定，及《确定土地所有权和使用权的若干规定》关于“县级以上（含县级）水利部门直接管理的水库、渠道等水利工程用地属于国家所有”的规定，双方所签协议约定的流转土地范围包含的青龙河部分为国家所有，属于卢龙县水务局的直接管理范围，为此，卢龙县政府、水务局、国土局、刘家营乡政府等政府主管部门多次给答辩人下达书面行政通知，限令答辩人拆除并退出相关开发项目，致使答辩人自2016年起根本无法按照协议约定使用该地块进行经营。按照经双方确认的被答辩人出租给答辩人的村民土地及集有土地的GPS坐标图界址坐标看，因为卢龙县刘家营乡桃林口村地处东经41度多，北纬44度多，那么坐标图上的X轴数据越小，越远离青龙河岸。答辩人承租地块的河岸坐标点的X轴数据均大于卢龙县水务局提供的青龙河河道界桩的X轴数据，由此可见，被答辩人出租给被答辩人的土地部分处在青龙河河道管理范围之内，被答辩人将其无权处分的国有土地出租给答辩人并收取租金，存在严重的欺诈行为，其显然无权再要求答辩人依协议约定的流转土地范围向其计付租金。三、因上述被答辩人违约及土地权属问题，答辩人自2016年起即完全退出本案所涉承租土地，彻底停止了在上述地块上进行的经营使用行为，原使用过程中所投资建设的项目已全部被拆除，且上述土地已被卢龙县政府作为绿化或其他用途使用，双方所签协议已经因无法实际履行而处于废止状态。退一步讲，即便按照双方所签协议约定的“50年租期、租金总价为200万”计算，每年的租金应为4万元，再按照约定的租赁期开始于2013年4月算起，到实际使用至2016年，答辩人也仅仅使用了不到三年的时间，按实际发生计算的租金也不应超过12万元，而被答辩人已经实际收取了15万元租金，再要求答辩人给付租金显然有失公平。综上所述，被答辩人的诉请根本不具备事实和法律依据，依法不应得到支持，请求法院判决驳回其诉请。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。租赁协议、记账凭证的真实性，双方均无异议，本院对两份证据的真实性予以确认。本院经审理认定事实如下：2014年1月3日，卢龙县刘家营乡桃林口村民委员会作为甲方、秦皇岛市海益旅游开发有限公司作为乙方签订了桃林口村集体土地、水塘租用协议一份，双方约定：甲方将桃林口村小坝以上至八楼下集体土地和水塘租用给乙方经营，租用使用期限五十年，从2013年4月1日起至2062年12月31日止。乙方租用的甲方村集体土地面积为53亩，租用总价为200万元，鱼塘面积约42亩，租用总价为50万元，具体面积以土地坐标为准。付款方式为总租用价格为250万元，乙方分五次向甲方支付：第一次支付时间为2014年1月8日，将鱼塘租用款50万元一次性支付，金额为50万元；第二次支付时间为2014年10月1日，支付集体土地租用款，金额为50万元；第三次支付时间2023年10月1日，支付集体土地租用款，金额为50万元；第四次支付时间为2033年10月1日，支付集体土地租用款，金额为50万元；第五次支付时间为2043年10月1日，支付集体土地租用款，金额为50万元。被告于2014年12月19日给付原告15万元，尚欠已经到期集体土地租用款35万元。双方于2014年12月20日签订《记账凭证》一份，作为上述协议的变更、补充协议，内容为：“经协商，支付给桃林口村委会集有土地承包金壹拾伍万元，余叁拾伍万元待景区封闭后，一次性给付。”秦皇岛市海益旅游开发有限公司于2015年4月14日变更为秦皇岛市碧螺塔旅游开发股份有限公司。2018年6月被告在桃林口村的景区已封闭。 本院认为，租赁协议、记账凭证的真实性，双方均无异议，被告实际租赁了原告的土地，现景区已经封闭，合同终止，被告应按约定给付实际租用期间的土地租用款，原告诉请应予支持。双方对桃林口景区开发订立了多份协议合同，合同履行、效力等问题不宜单独认定，故本案不作处理。被告答辩意见，本院不予采纳。依据《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第一款，《中华人民共和国合同法》第一百零七条，第一百零九条之规定，判决如下： 被告秦皇岛市碧螺塔旅游开发股份有限公司于本判决发生法律效力后10日内一次性给付原告卢龙县刘家营乡桃林口村民委员会土地租用款50000元。 如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。 案件受理费1250元，由被告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。 审 判 长  仇军华 人民陪审员  魏志红 人民陪审员  孙汉敏 二〇一九年八月十二日 书 记 员  杨 超