江苏省盐城市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏09行终309号 上诉人（原审原告）盐城市华实物业有限公司，所在地盐城市青年中路14号国飞尚城13号楼一楼。 法定代表人陈泽勇，该公司董事长。 委托代理人潘刚，江苏瑞信律师事务所律师。 委托代理人张华，江苏瑞信律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）盐城市人力资源和社会保障局，所在地盐城市世纪大道19号城投商务楼。 法定代表人嵇红梅，该局局长。 委托代理人唐宏伟，盐城市城南新区社会事务管理局社会保障中心科长。 原审第三人王志华，性别××年××月××日生，××族，居民。 委托代理人吴跃兵，大丰区大丰港法律服务所法律工作者。 上诉人盐城市华实物业有限公司（以下简称华实公司）诉被上诉人盐城市人力资源和社会保障局（以下简称盐城市人社局）、原审第三人王志华工伤行政认定一案，不服盐城市盐都区人民法院（2019）苏0903行初139号行政判决一案，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案，本案现已审理终结。 原审法院经审理查明，王志华系华实公司驻盐城市公园观邸小区物业项目保安。2018年4月16日15时45分左右，王志华在盐城市公园观邸小区6#楼地下车库附近，帮6#楼1104室业主卞成鸾（同时是华实公司会计）拖运阳光房材料时不慎受伤，王志华被送至盐城市第三人民医院治疗。经盐城市第三人民医院于2018年7月20日诊断为：右侧额颞顶部及左侧额颞枕部急性硬膜下血肿，左侧小脑半球、左侧颞枕叶、右侧额颞叶脑挫裂伤伴血肿，创伤性蛛网膜下腔出血，左侧颞枕骨骨折伴颅内积气，枕部头皮血肿，右侧颧弓骨折，蝶窦壁骨折可能，左侧额部、大脑镰旁硬膜下积液，肺部感染，脑积水。根据国务院《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，经审定，以下受伤部位及伤情认定为工伤：右侧额颞顶部及左侧额颞枕部急性硬膜下血肿，左侧小脑半球、左侧颞枕叶、右侧额颞叶脑挫裂伤伴血肿，创伤性蛛网膜下腔出血，左侧颞枕骨骨折伴颅内积气，枕部头皮血肿，右侧颧弓骨折，左侧额部、大脑镰旁硬膜下积液，肺部感染，脑积水。王志华于2018年5月17日向盐城市人社局申请工伤认定。因王志华提交的申报材料不齐全，故于2018年5月18日作出《工伤认定材料补正告知书》，并于当日依法向王志华送达。经补正材料后，于2018年8月15日作出盐人社城南工伤案字[2018］第102号《工伤认定受理通知书》，并于2018年8月17日依法向王志华送达。市人社局于2018年8月15日作出《工伤认定限期举证通知书》，并依法向当事人送达，后又于2018年10月11日作出盐人社城南工认字[2018］第102号《工伤认定决定书》，并依法向当事人送达。华实公司不服，故向原审法院起诉要求判如所请。 原审法院认为，国务院《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。盐城市人社局具有受理本行政区域内受伤害职工的工伤认定申请并认定其所受伤害是否属于工伤的法定职责。根据国务院《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。关于华实公司主张王志华不是在工作场所、也不是因工作原因受到事故伤害的问题。根据市人社局在工伤认定过程中收集调取的2018年5月30日工伤认定调查笔录（耿其胜）、2018年5月30日工伤认定调查笔录（卞成鸾）、2018年8月11日工伤认定调查笔录（王琴）、2018年9月25日工伤认定调查笔录（卞成鸾）等证据能够证实盐城市公园观邸小区6#楼1104室业主卞成鸾因阳光房材料需要拖运，在与华实公司领导无法取得联系的情况下，联系了华实公司保安王志华。王志华作为华实公司的保安，出于维护华实公司的工作秩序，处理一些突发性、临时性的工作，并且在其工作的盐城市公园观邸小区6#楼地下车库附近受到事故伤害，符合在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的情形，故对华实公司该主张，本院不予采信。同时结合市人社局在工伤认定过程中收集调取的盐城市第三人民医院入院记录、医学影像（CT）诊断报告单、出院记录、诊断证明书等证据，能够证实王志华因受到事故伤害造成右侧额颞顶部及左侧额颞枕部急性硬膜下血肿，左侧小脑半球、左侧颞枕叶、右侧额颞叶脑挫裂伤伴血肿，创伤性蛛网膜下腔出血，左侧颞枕骨骨折伴颅内积气，枕部头皮血肿，右侧颧弓骨折，左侧额部、大脑镰旁硬膜下积液，肺部感染，脑积水。王志华受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定的情形，盐城市人社局认定工伤并无不当。盐城市人社局作出盐人社城南工认字[2018］第102号《工伤认定决定书》也履行了告知补正、受理、限期举证、调查、决定、送达等程序，符合工伤认定的程序规定，程序合法。故华实公司要求撤销盐城市人社局作出的盐人社城南工认字[2018］第102号《工伤认定决定书》，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告盐城市华实物业管理有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告盐城市华实物业管理有限公司负担。 华实公司不服一审判决，提起上诉称，1.上诉人与业主签订的物业服务协议中没有约定物业服务人员有帮业主托运建筑货物的义务。本案第三人志华给业主托运建筑材料不是履行工作任务的职务行为。王志华的工作岗位是保安，其工作职责是门岗值班。王志华未经领导同意擅自离开工作岗位，超出工作职责范围做私活，违反保安岗位工作职责，其受伤的地点不符合工作地点。第三人王志华因违反工作职责受到的伤害应由其自己承担或向业主卞成鸾主张，不应认定为工伤或将责任全部转嫁给上诉人。2.第三人王志华的行为并不是维护上诉人的工作秩序，替业主运送大件的建筑材料已明显超过一个服务型公司的服务范围。第三人王志华替业主运送建筑材料的不是突发性。本案中运送建筑材料应当由专业搬运人员或者业主自己来完成。早运还是晚运都不会对小区秩序造成任何影响，也不会因为小区保安不运送，广大业主会对物业也造成任何负面评价，因此不是突发性、临时性工作，原审判决认定错误。综上，请求二审法院判决撤销一审判决，撤销案涉工伤认定决定书，诉讼费由被上诉人承担。 被上诉人盐城市人社局辩称,1.我局工伤认定事实清楚，适用法律正确。2018年4月16日下午，王志华在盐城市公园观邸小区6号楼地下车库附近帮业主托运建筑材料时不慎受伤。我局根据申请人提交的证据和依职权调查的证据，确认了王志华受伤的经过和伤情情况，确认其受伤是在工作时间、工作场所内因工作原因受到事故伤害，符合认定工伤的情形。2.原审判决查明事实清楚，判决公正。上诉人是物业公司，从单位整体的工作性质和经营范围来讲，要对小区物业工作做好管理和服务，在业主遇到困难的时候，第三人王志华作为物业公司的员工，给予业主帮助并无不当。综上，请求二审法院判决驳回上诉，维持原判 原审第三人王志华述称，盐城市人社局作出的工伤认定事实清楚，证据充分，一审判决事实清楚，适用法律正确。第三人王志华是在上班时间上班地点因工作原因而发生事故，符合工伤认定标准。王志华发生事故的时间是在工作期间，从事公司领导安排的工作过程中受伤。王志华帮助业主是其职责所在，且属于无偿服务。综上，请求二审法院判决驳回上诉，维持原判。 当事人在一审审理期间提出的证据、依据，原审法院已随卷移送本院。本院对事实、证据的认定与原审法院一致。 本院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。本案中，盐城市人社局具有受理辖区内受伤害职工的工伤认定申请并认定其所受伤害是否属于工伤的法定职责。 《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，原审第三人王志华是上诉人华实公司的员工，其在工作时间，在上诉人华实公司服务的盐城市公园观邸小区内，因帮助该小区6#楼1104室业主卞成鸾拖运阳光房材料受到事故伤害。上诉人华实公司是物业公司，给小区业主提供服务和方便是其工作职责，被上诉人盐城市人社局据此认定原审第三人王志华受伤属于工伤，符合上述规定，并无不当。综上，上诉人华实公司的上诉理由不能成立，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人盐城市华实物业有限公司负担。 本判决为终审判决。 审 判 长  刘 红 审 判 员  吕 红 审 判 员  李星星 二〇一九年八月八日 法官助理  梁 悦 书 记 员  徐小龙