河北省张家口经济开发区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0791民初386号 原告：张家口市第五建筑有限责任公司，住所地张家口市宣化区钟楼大街14号。 法定代表人：葛根民，董事长。 委托诉讼代理人：谢培松，北京威诺（张家口）律师事务所律师。 被告：张家口职业技术学院，住所地张家口经济开发区马路东59号。 法定代表人：王立秋，校长。 委托诉讼代理人：张永宏，河北海龙律师事务所律师。 原告张家口市第五建筑有限责任公司（以下简称五建公司）与被告张家口职业技术学院（以下简称职业技术学院）建设工程合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告五建公司的委托诉讼代理人谢培松律师、被告职业技术学院的委托诉讼代理人张永宏律师到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告五建公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付工程欠款360258元；2、判令被告支付逾期付款利息1556160元（按年息6%计算至2019年1月16日）；3、判令被告承担本案全部诉讼费用。庭审中，原告将工程欠款数额变更为145988元，并主张利息按照被告分段付款后所欠金额依照同期银行贷款利率分段计算至2019年4月16日为1661582元。事实与理由：原告于2006年10月25日承建了被告的实训楼工程，该工程于2007年10月20日竣工交付使用，根据双方合同约定，该工程最终结算审定造价为10429371元，扣除3%质保金312881元，剩余工程款10069113元应于2007年12月16日前付清，质保金应于竣工5年后的2012年10月20日付清。而被告在2007年12月16日前仅仅支付了3621513元，剩余款项于后续十多年中经原告长期催要陆续给付，至今尚欠145988元仍未支付，同时根据合同约定被告应支付逾期付款利息。鉴于上述，原告特提起诉讼，请求支持原告的诉讼请求。 被告职业技术学院辩称，对于欠款数额145988元不持异议。根据合同约定竣工日期是2007年6月30日，但实际竣工日期是2007年10月20日，晚于合同约定的交付时间，原告违约在先，应当承担相应的违约责任。原告没有按照合同约定的时间及时交付竣工结算报告及相关资料，导致被告的消防设施至今没有通过验收，被消防部门罚款。原告提交的所谓利息损失是分段计算，在10多年当中原告没有就相关的分段利息问题主张诉权，因此利息损失超过诉讼时效，原告所提的利息损失应该驳回。该工程的最终结算报告是2012年4月1日出具，双方都认可该审计报告的结算数额，被告按照结算数额支付原告工程款不存在利息的问题，因此合同第33.3条约定的计算工程价款利息因原告不交付相关资料导致被告有正当理由无法支付其工程款，所以原告要求的利息损失没有事实和法律依据，应予以驳回。综上，被告认可145988元的工程款，我方愿意尽快支付。 经审理查明：2006年10月25日，被告职业技术学院作为发包人与原告五建公司作为承包人双方签订建设工程施工合同，该合同第一部分相关内容载明“工程名称为张家口职业技术学院实训楼工程。工程内容为设计图纸范围内全部土建、水暖电、塑钢门窗。开工日期2006年10月1日，竣工日期2007年6月30日。合同价款9550979元”；该合同第二部分通用条款的相关内容载明“23.2固定价格合同。双方在专用条款内约定合同价款包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内合同价款不再调整。风险范围以外的合同价款调整方法，应当在专用条款内约定。33、竣工结算。33.1工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照协议书的合同价款及专用条款约定的合同价款调整内容，进行工程竣工结算。33.3发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。”该合同第三部分专用条款的相关内容载明“六、合同价款与支付。23.2本合同价款采用河北省2003年预算定额进行决算方式确定。（1）采用固定价格合同，合同价款中包括的风险范围包括主要原材料的涨价。风险费用的计算方法为采用市场价格调整。23.3双方约定合同价款的其他调整因素：施工图纸内以及工程变更、洽商根据2003年河北省预算定额据实核算，主要材料调价按市场价格调整。24、工程预付款。签约生效后发包人应向承包人付20%预付款。每月按进度逐月扣回预付款。26、双方约定的工程款（进度款）支付的方式和时间：签约合同生效后，甲方每月随工程进度每月30日前支付乙方每月工程进度款。九、竣工验收与结算按通用条款有关规定执行。32、竣工验收。工程竣工验收后20日内交甲方完整的竣工图纸和技术资料各一份。主体竣工于2007年4月20日前。”该合同附件房屋建筑工程质量保修书的相关内容载明“二、质量保修期。1、地基基础工程和主体结构工程为设计文件规定的该工程合理使用年限；2、屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间的和外墙面的防渗漏为五年；3、装修工程为二年；4、电气管线、给排水管道、设备安装工程为二年；5、供热与供冷系统为二个采暖期、供冷期；6、住宅小区内的给排水设施、道路等配套工程为一年；质量保修期自工程竣工验收合格之日起计算。五、其他。工程竣工验收后扣工程款3%作为保修资金，保修期满后付清。”该合同另载明了施工组织设计、工期、工程质量与检验、材料设备供应、双方权利义务及违约、索赔和争议等其他内容。 诉讼中，原告提供建设工程竣工验收报告一份，显示该工程开工日期为2006年10月1日，竣工日期为2007年6月30日。其中竣工验收结论一栏载明“工程评定为合格，同意交付使用”。后有勘察建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、建设单位签章确认，签署时间为2007年10月20日。被告对该证据表示不持异议。 诉讼中，被告提供张家口职业技术学院实训楼工程竣工结算审核报告书一份，该报告书载明张家口恒信达工程造价咨询有限公司接受张家口市财政局委托，对案涉工程竣工结算进行评审，评审时间为2011年4月7日至2012年4月1日，工程结算审核情况：本工程送审造价为11186287元，审定造价为10429371元，审减造价为756916元。其中第三项评审依据包含了施工合同、竣工图纸、设计变更等工程签证单、施工单位送审工程结算、施工期《张家口市工程造价信息》及材料的市场价格。第五项评审结论载明送审结算存在的主要问题是：1、套用定额错误；2、送审工程量计算错误；3、多报送工程量。第六项重要事项说明中载明张家口职业技术学院扩建资金不足，没有预付款，进度款不能及时支付，导致施工单位不能正常备料，2007年建筑材料价格发生大幅上涨，施工单位难以承受……经承发包双方协商，在不改变工程招标实质性内容的前提下，承发包双方同意对人工建筑钢材、型钢、异型钢、采暖……等材料单价按施工期张家口工程造价信息结合市场价格及承发包双方认可的价格进行据实调整。该报告书所附建设工程竣工结算审定签署表载明了上述审定造价情况，并有发包人、承包人及审查单位签章确认。该审定签署表及报告书出具时间均为2012年4月1日。原告对该竣工结算审核报告书不持异议。该报告书项目概况及所附审核结果汇总表中并未体现该审定造价包含有消防工程。 诉讼中，对于付款明细表中所涉24笔款项，经双方庭前对账，双方对其中的23笔款项均表示无异议，具体为：2006年12月29日付款50万元、2007年4月17日付款50万元、2007年7月5日付款30万元、2007年7月17日付款50万元、2007年7月27日付款85万元、2007年9月11日付款30万元、2007年9月25日付款30万元、2007年12月24日付款50万元、2007年1月16日付款371533元、2008年9月11日付款60万元、2009年1月20日付款50万元、2009年9月24日付款30万元、2009年11月27日付款2万元、2010年1月8日付款50万元、2011年1月31日付款150万元、2012年1月16日付款50万元、2012年9月29日付款20万元、2013年2月4日付款126250元、2015年2月5日付款50万元、2015年5月28日付款415600元、2016年1月27日付款20万元、2017年1月23日付款40万元、2014年1月22日付款40万元。上述23笔付款金额合计为10283383元。对于另一笔2007年12月28日扣除科达维修款1380元双方曾有争议，但庭审中双方对此亦表示无异议。 诉讼中，被告为证明原告没有交齐相关手续导致其无法验收，提供经开区公安消防大队于2015年12月16日出具的责令限期改正通知书一份，该通知书载明的具体问题为未做消防设施维护保养。原告认为其所承建的工程项目中不包括消防工程，该通知书与其无关。 诉讼中，对于本案所涉情况，原告陈述“工程所涉竣工结算报告和结算资料我方在竣工验收后2007年10月下旬递交给被告的，具体时间记不清了，如果资料不全，就不可能做审计”。被告对此则不予认可，并陈述“原告至今也没有完全交清资料，导致我方消防设施未能验收。另外，涉案项目是财政拨款，需要进行审计才能付款，而审计必须要相关资料，资料不完善导致审计的时间延后”。 上述事实有原告提供的建设工程施工合同、建设工程竣工验收报告、竣工结算审定签署表、付款明细表、被告提供的责令限期改正通知书、竣工结算审核报告书等证据及本案庭审笔录在卷予以佐证。 本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，本案中，根据双方提供的证据及所陈述的内容，可以证实2006年原告承包被告发包的张家口职业技术学院实训楼工程，双方并签订建设工程施工合同，后2007年10月20日各方签署建设工程竣工验收报告，对该工程进行了竣工验收，2012年4月1日经张家口恒信达工程造价咨询有限公司审核，该工程造价为10429371元，双方均予以认可，诉讼中，经双方对账，被告已实付款项为10283383元，对于2007年12月28日扣除科达维修款1380元双方曾有争议，但庭审中双方对此亦表示无异议，本院亦予以确认。现原告要求被告给付工程欠款，结合上述认定的事实，被告尚欠原告工程款应为10429371元-10283383元-1380元=144608元，因涉案工程已交付使用多年，且保修期亦已届满多年，故对于该笔工程欠款144608元，被告应予以给付原告。对于原告主张至2019年4月16日期间的逾期付款利息损失，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条“利息从应付工程价款之日计付……”之规定及双方签订的《建设工程施工合同》第33.3条“发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任”之约定，即本案中如果被告未依约支付工程款，被告应承担逾期付款之利息损失，对于工程款支付之约定内容，纵观双方签订的《建设工程施工合同》，第三部分专用条款第24条“工程预付款。签约生效后发包人应向承包人付20%预付款。每月按进度逐月扣回预付款”；第26条“双方约定的工程款（进度款）支付的方式和时间：签约合同生效后，甲方每月随工程进度每月30日前支付乙方每月工程进度款”；第二部分通用条款第33.3条“发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任”；工程质量保修书第五条“工程竣工验收后扣工程款3%作为保修资金，保修期满后付清”。关于上述工程预付款、进度款的支付情况，虽然工程竣工结算审核报告书第六项显示“张家口职业技术学院扩建资金不足，没有预付款，进度款不能及时支付……”但对于工程预付款、进度款的付款时间、付款金额双方约定按工程进度予以支付，而本案中原告未能提供证据证明工程进度的具体情况及每月应支付的工程预付款、进度款的金额情况，故对于延付工程预付款、进度款所产生的利息损失，因原告未能提供证据证明其基数情况，本院无法予以计算。对于工程竣工后的结算价款，根据被告的付款情况，亦可知其未能依约予以支付，应承担相应的利息损失，对于该项利息的起算时间及计算依据，本院认为应从该工程竣工结算审核报告书出具日后延28天之次日作为该项利息起算日较为合理，理由为：1、双方约定发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内支付竣工结算价款，本案中，原告主张其于竣工后2017年10月下旬即递交被告，被告则不予认可，原告亦未能提交其他充分有效证据证明其递交竣工结算报告及结算资料的准确时间，但竣工结算审核报告书则载明其评审的依据中包含有施工单位送审的工程结算资料，但亦未能明确该资料递送的具体时间，即支付竣工结算价款的一个重要约定条件承包人递送竣工结算报告及结算资料的具体时间，本案现有证据未能体现；2、关于工程价款，虽然双方合同约定总造价为955万元，但经审核工程造价为10429371元，且审核报告亦显示送审结算存在套用定额错误、工程量计算错误、多报送工程量等问题，即按照合同约定价款及送审结算资料均不能客观、准确反映工程造价的情况，亦不能客观、准确计算应付工程款的数额及逾期付款利息的计算基数，而按照审核报告审定的造价金额计算应付款项及逾期付款利息更为合理准确；3、本案工程为财政拨款项目，在审核报告出具后的合理期限内如被告未能支付结算款项而承担利息损失更符合客观情况，故确定给予被告28天的合理支付期。结合上述分析内容、被告的付款情况及双方竣工验收的时间、保修期之约定，本院确定按照中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率标准，计算上述延期支付工程款、保修金之利息损失至2019年4月16日合计为398476.15元（详见后附利息计算明细表）。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条之规定，判决如下： 一、被告张家口职业技术学院于本判决生效之日起十日内给付原告张家口市第五建筑有限责任公司工程款144608元、利息398476.15元，合计人民币543084.15元； 二、驳回原告张家口市第五建筑有限责任公司的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费21068元（原告已预交22048元），减半收取10534元，由被告张家口职业技术学院承担3165元，原告张家口市第五建筑有限责任公司承担7369元；诉前财产保全费5000元，由被告张家口职业技术学院承担3235元，原告张家口市第五建筑有限责任公司1765元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于张家口市中级人民法院。 审 判 员  吴 夺 二〇一九年八月十六日 法官助理  李美琴 书 记 员  李燕茹 附相关法律规定： 《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 利息计算明细表 保修金：10429371元×3%=312881元。保修期届满日：2012年10月9日。 扣除保修金之外工程款：10429371-312881元=10116490元。 利息起算日：2012年4月30日。 2012年4月30日之前已付工程款：8042913元。 2012年4月30日之后付款情况：2012年9月29日付款20万元、2013年2月4日付款126250元、2014年1月22日付款40万元、2015年2月5日付款50万元、2015年5月28日付款415600元、2016年1月27日付款20万元、2017年1月23日付款40万元。 利率标准：中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率。 利息计算： 1、2012年4月30日-2012年9月28日利息为49235.93元； 2、2012年9月29日-2013年2月3日利息为5828.91元+35372.03元=41200.94元； 3、2013年2月4日-2014年1月21日利息为119148.70元； 4、2014年1月22日-2015年2月4日利息为105008.16元； 5、2015年2月5日-2015年5月27日利息为19030.63元； 6、2015年5月28日-2016年1月26日利息为23929.84元； 7、2016年1月27日-2017年1月22日利息为25581.45元； 8、2017年1月23日-2019年4月16日利息为15340.50元。 上述利息合计：398476.15元。