安徽省界首市人民法院 民 事 判 决 书 (2019)皖1282民初1072号 原告：界首市人民政府西城街道办事处。 法定代表人：刘震波，该办事处主任。 委托诉讼代理人：苗军，界首市西城法律服务所法律工作者。 被告：张超群，女，1988年1月16日出生，汉族，住安徽省界首市。 被告：张超男，女，1986年9月5日出生，汉族，住安徽省界首市。 二被告委托诉讼代理人：焦丽，女，1965年1月5日出生，汉族，住安徽省界首市。与二被告系母女关系。 二被告委托诉讼代理人：苏朋才，安徽法卫律师事务所律师。 原告界首市人民政府西城街道办事处诉被告张超群、张超男合同纠纷一案，本院于2019年3月4日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告界首市人民政府西城街道办事处委托诉讼代理人苗军，被告张超群、张超男及其共同委托诉讼代理人焦丽、苏朋才到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告界首市人民政府西城街道办事处向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告张超群退还领取的房屋拆迁补偿款663532元；被告张超男领取的房屋拆迁补偿款329393元。2.案件受理费、诉讼保全费，及保全担保费用由二被告承担。事实和理由：2018年8月18日，二被告与原告签订了界首中学棚户区改造房屋征收补偿安置协议书第1702611号、第1702622号。因协议中约定的房地产所有人与徐伟有争议，原告于2019年2月20日已通知二被告所签订的两份补偿安置协议书予以解除，待争议解决后另行签订安置补偿协议，自合同解除后7日内退还原发款单位所领取的拆迁补偿款，即张超群退还2018年8月25日领取的663532元，张超男退还2018年8月25日领取的329393元，合计992925元。现合同已解除，二被告仍未退还房屋拆迁补偿款。原告为维护自身合法权益，特向法院提起诉讼。 原告界首市人民政府西城街道办事处为支持自己诉讼请求所依据的事实，向本院提供如下证据：1.统一社会信用代码证书，证明原告具有诉讼主体资格。2.法定代表人身份证明书，证明原告负责人情况。3.关于解除界首市界首中学棚户区改造房屋征收补偿安置协议书第1702663号、1702611号、1702662号的通知，证明原告界首市人民政府西城街道办事处与焦丽、被告张超男、张超群于2018年8月18日签订的三份拆迁安置补偿协议已经通知解除；已经通知焦丽、被告张超群、张超男将拆迁款退还；焦丽、被告赵超群、张超男已经收到该通知。4.照片两张，证明2019年2月20日，原告界首市西城办事处张庄社区的干部与焦丽、被告张超群、张超男在协商的情况下将通知发送给三人。5.光盘一张，证明目的同证据4。6.1702611、1702662界首市国有土地棚户区改造房屋征收补偿安置协议书二份。证明该两份协议书已经被通知解除，被告接到通知后并没有提出异议，也没有到相关单位去仲裁或提起，被告张超群、张超男已经领取了补偿款，合同被解除后，二被告应当将补偿款退还给拆迁单位。 被告张超群、张超男辩称：原、被告之间签订的征收补偿安置协议并未解除，被告没有退还领取的房屋拆迁补偿款的义务，应依法驳回原告的诉讼请求。《中华人民共和国合同法》第九十四条规定:有下列情形之一的，当事人可以解除合同:(一)因不可抗力致使不能实现合同目的;(二)在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务;(三)当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行;(四)当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的:(五)法律规定的其他情形。二被告在与原告签订房屋征收补偿安置协议后，并未出现上述五项情形中的任何一种，所以，原告无权擅自解除合同，二被告与原告之间签订的征收补偿安置协议仍然有效，原告无权要求二被告退回房屋拆迁补偿款。虽然原告给二位被告发出了解除房屋征收补偿安置协议的通知，但该通知并不当然地发生效力。根据《中华人民共和国合同法》第九十六条的规定，对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。二被告接到通知后，对原告解除合同的理由并不认可。原告认为二被告与徐伟之间对涉案房地产存在争议，但二被告认为与徐伟之间并不存在争议。所谓的争议是徐伟故意挑起，徐伟因此案提起的诉讼目前己被阜阳市中级人民法院发回界首市人民法院重审。在此案没有确切的结论之前，原告就以涉案房地产存在争议为由解除合同显属轻率之举。由于原告并未请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力，所以，原、被告之间签订的征收补偿安置协议并未解除，被告没有退还领取的房屋拆迁补偿款的义务。暂且不说原告以涉案房地产存在争议为由解除合同是否合法，即使二被告与徐伟之间存在争议，原告也应等到二被告与徐伟之间的诉讼解决之后再作处理。现二被告与徐伟之间的争议并未解决，该案与上述案件具有关联性，应等上述案件处理完毕以后再行审理，故应依法中止审理此案。另外，二被告不应承担本案的诉讼费用。 被告张超群、张超男为支持自己答辩理由所依据的事实，提供如下证据1.二被告身份证复印件，证明二被告身份信息。2.阜阳市中级人民法院（2019）皖12民终2629号民事裁定书，证明焦丽等人与徐伟因该涉案房屋的争议并未处理完毕，也没有确定的结果。原告西城办事处以徐伟与二被告因房屋存在纠纷擅自解除合同是违法的。3.界首西城街道办事处张庄社区居民委员会出具的说明一份，证明两被告对涉案房屋的土地具有使用权，房屋由二被告出资建造，因此涉案房屋归二被告所有，原告不应以焦丽与其他人有争议为由解除合同。 经当庭举证、质证，被告对原告提供的证据1、2无异议。对证据3的真实性无异议，但认为原告仅仅以涉案房屋与徐伟存在争议就解除合同，这不符合法定解除合同的条件。在原告没有提供证据证明被告具有五项解除合同条件的情形下，被告在收到解除合同通知时当场就拒绝解除，并拒绝签字。原告也没有通过诉讼、仲裁的方式解除合同。对证据4的真实性无异议，但是被告不同意解除合同，并拒绝签字。证据5仅证明原、被告进行了协商，并不能证明被告同意解除合同，事实上二被告从未同意过解除合同，也没有签字。当焦丽出门以后，社区工作人员又把其喊到屋里，又给其看了一下撤销协议的通知，焦丽当时看了之后就提出要求，解除协议可以，但是必须要把拆除房子建好。社区工作人员把通知硬塞到焦丽手里。对证据6真实性无异议，但认为该两份协议是在双方协商的情况下签订的具有法律效力的协议书，由于原告的解除协议通知没有生效，所以该两份拆迁补偿协议仍然有效，二被告不应当返还已经领取的拆迁补偿款。 原告对被告提供的证据1无异议。对证据2的真实性无异议，认为正是因为焦丽、被告张超群、张超男与徐伟之间有争议，原告才通知解除合同，这个解除是善意的解除，一旦与徐伟的争议有结果，原告该跟谁签合同就跟谁签合同。对证据3认为没有法定代表人的签字，也没有具办人的签字，形式不合法，从内容上来看很客观。 本院对双方当事人无异议的证据予以确认，并在卷佐证。结合当事人的当庭陈述，本院经审理查明：2018年8月18日，被告张超群、张超男分别与原告签订了1702611、1702622界首市国有土地棚户区改造房屋征收补偿安置协议书。2018年8月25日，原告通过徽商银行转账支付被告张超群拆迁补偿款663532元、张超男拆迁补偿款329393元。2019年2月20日，原告向焦丽、被告张超群、张超男发出《关于解除界首市界首中学棚户区改造房屋征收补偿安置协议书第1702663号、1702611号、1702662号的通知》，以涉案房地产与徐伟之间存在争议为由，通知解除其与被告张超群、张超男所签订的两份补偿安置协议书，并要求被告张超群、张超男自合同解除后7日内退还原发款单位所领取的拆迁补偿款。 另查明，原告李忠、焦丽诉被告徐伟、第三人张超群、张超男确认合同无效纠纷一案，原经本院作出（2019）皖1282民初1238号民事判决书，原告李忠、焦丽、第三人张超群、张超男不服该判决，提出上诉。阜阳市中级人民法院作出（2019）皖12民终2629号民事裁定书，裁定发回本院重审。2019年5月9日，本院曾以本案须以该案的审理结果为依据为由，裁定本案中止诉讼。 本院认为：本案的争议焦点是原告向二被告发出的《关于解除界首市界首中学棚户区改造房屋征收补偿安置协议书第1702663号、1702611号、1702662号的通知》，是否发生解除原、被告签订的界首市界首中学棚户区改造房屋征收补偿安置协议书的法律效力。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”第九十六条：“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。”同时，根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十四条：“当事人对合同法第九十六条、第九十九条规定的合同解除或者债务抵销虽有异议，但在约定的异议期限届满后才提出异议并向人民法院起诉的，人民法院不予支持；当事人没有约定异议期间，在解除合同或者债务抵销通知到达之日起三个月以后才向人民法院起诉的，人民法院不予支持。”以及最高人民法院研究室法研［2013］79号对《关于适用若干问题的解释（二）》第24条理解与适用的请示的答复：“当事人根据合同法第九十六条的规定通知对方要求解除合同的，必须具备合同法第九十三条或者第九十四条规定的条件，才能发生解除合同的法律效力。”的规定，虽然本案原告在2019年2月20日向被告张超群、张超男发出解除协议通知书后，被告张超群、张超男未有及时起诉，但并不影响原告通知对方要求解除合同时，必须具备合同法第九十四条规定的条件。根据《中华人民共和国物权法》第三十条：“因合法建造、拆除房屋等事实行为设立或者消灭物权的，自事实行为成就时发生效力。”由于原、被告签订的房屋征收补偿安置协议已经履行，在涉案房屋已被拆迁，该房屋物权已经消灭后，原告仍以因协议中约定的房地产所有人与徐伟有争议为由，通知解除协议不具备合同法第九十四条规定的条件，原、被告签订的房屋征收补偿安置协议对双方仍有约束力。故原告要求二被告退还拆迁补偿款的理由不足，本院不予支持。至于原告李忠、焦丽诉被告徐伟、第三人张超群、张超男确认合同无效纠纷一案，系涉案房屋被拆迁之后所诉，胜诉方均可通过合法途径维护自身的合法权益，该案的审理结果不能改变涉案房屋物权已经消灭的事实，被告要求继续中止本案审理的理由不充分，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定,判决如下： 驳回原告界首市人民政府西城街道办事处的诉讼请求。 案件受理费用13729元，减半收取6864.5元，由原告界首市人民政府西城街道办事处负担。 如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。 审判员  刘丽涛 二〇一九年八月三十日 书记员  宋 楠 附：相关法律条文 1.《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十四条【合同的法定解除】有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 2.《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。