新疆维吾尔自治区沙湾县人民法院民事判决书（2018）新4223民初2408号原告：郭天青，男，1976年12月1日出生，汉族，现住沙湾县。委托诉讼代理人：杜平（一般代理），新疆力和力律师事务所律师。被告：沙湾县西戈壁镇曾家庄村村民委员会（以下简称曾家庄村）。住所地：沙湾县西戈壁镇曾家庄村。法定代表人：胡兆亮，系该村村民委员会主任。被告：王峰，男，1982年8月29日出生，汉族，系曾家庄村村委会党支部书记，现住新疆沙湾县。被告：胡兆亮，男，1972年4月22日出生，汉族，系曾家庄村村委会主任，现住新疆沙湾县。以上三被告共同委托诉讼代理人徐千荔（一般代理），新疆沙湾县三元法律服务所法律工作者。原告郭天青与被告沙湾县西戈壁镇曾家庄村村民委员会、王峰、胡兆亮财产损害赔偿纠纷一案，本院于2018年10月15日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告郭天青及其委托诉讼代理人杜平、被告沙湾县西戈壁镇曾家庄村村民委员会主任胡兆亮、被告王峰、被告胡兆亮及其三被告共同委托诉讼代理人徐千荔到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郭天青向本院提出诉讼请求：1.请求三被告共同赔偿原告经济损失100889.2元；2.本案产生的诉讼费由三被告共同承担。事实与理由：2017年5月8日，被告王峰、胡兆亮未经原告许可，擅自以被告沙湾县西戈壁镇曾家庄村村民委员会名义将原告自2010年起种植的的位沙温线东侧的20.5亩林木全部砍伐毁坏，造成原告经济损失100889.2元。被告毁坏原告的林木后，原告多次用各种途径找被告赔偿但均无果，现为维护原告的合法权益，诉至贵院，请贵院维护原告的合法权益！原告郭天青为证实其主张，向本院提供证据如下：书证1.《开发国有土地有偿使用合同》一份（出示原件、提交复制件）、沙湾县国土资源局财务数据一份、坐标证明一份，（全是复制件、原件在公安机关）证明：原告对涉案土地享有合法的使用权；2.明确了涉案土地的四至坐标点。书证2，西戈壁镇林业站出具的关于37号林地坐标点的说明、沙湾县草原监理所出具的发放林权证的证明（提交复制件、原件在公安机关）、林权证（出示原件、提交复制件）证明：原告对涉案林地的杨树享有合法的所有权及林权。书证3.塔城地区森林公安局的受案回执、沙湾县检公诉刑不诉（2018）2、3、4号不起诉决定书、（出示原件、提交复制件）证明：三被告未经原告许可擅自采伐原告林地的杨树884株，采伐活木畜积11.68立方米，其中幼树564株。书证4.伊检塔分刑申复决（2018）2号刑事申诉复制决定书、新疆维吾尔自治区司法鉴定科学技术研究所农林牧司法鉴定中心出具的新农林亩鉴字2017第1144号鉴定意见书、鉴定费发票（出示原件、提交复制件）。证明：沙湾县林业局出具的鉴定林木价值5432元的结论不具有司法效力，不能成为本案认定林木损失价值的依据。被告沙湾县西戈壁镇曾家庄村村民委会辩称，本村村民损害林木是事实，该土地是本村村上的土地，自1998年起一直由本村发包给原告种植，由原告的父亲代管。2014年、2015年因原告不按时交纳承包费，本村开村民委员会，把这块儿地转包给本村村民阿扎提；阿扎提交完承包费后，无法种植，原因是原告擅自种植林木。村民由于未告知村委会擅自将林木损坏。对原告提出经济损失100889.2元，村委会不认可。被告王峰辩称，事发时二被告在本村开会，并不知道村民去砍树。会议快结束是村民告知村民在砍树，二被告认为该行为是村民自发性行为，没通过村民委员会，因此与二被告无关，对原告的经济损失不认可。被告胡兆亮辩称，事发时二被告在本村开会，并不知道村民去砍树，会议快结束是村民告知村民在砍树，二被告认为该行为是村民自发性行为，没通过村民委员会，因此与二被告无关，对原告的经济损失不认可。被告沙湾县西戈壁镇曾家庄村村民委会为证实其辩解理由，向本院提供证据如下：书证1.付款单（一组9张）、收款数据（一张、两份），（提交复制件、原件在西戈壁镇农经站）。证明：2002年至2014年村民委员会把涉案的土地承包给原告和原告的父亲，2015后把涉案土地承包给村民阿扎提的事实。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1998年之后，位于××村东侧圈子地20余亩土地由原告郭天青的父亲郭咸臻承包种植；郭咸臻按约种植并向被告曾家庄村交纳承包费；后郭咸臻将该土地交给原告郭天青管理。2014年8月16日，原告郭天青与沙湾县国土资源局签订了《开发国有土地有偿使用合同》；合同写明沙湾县西戈壁镇沙温公路东侧的28亩地承包给原告郭天青，合同期限为2014年8月16日至2044年8月16日；原告向该局及相关部门交纳了相关费用并在该宗土地上种植树木。2015年12月1日，沙湾县西戈壁镇林业站出具证明，证实原告种植的林地坐标点与草原权属无重叠；2015年12月29日沙湾县林业局向沙湾县国土资源局等部门发出对本案涉及土地发放林权证的征询意见的函；2016年7月8日沙湾县草原监理站向沙湾县林业局复函：原告郭天青的土地坐标点不在沙湾县草原范围内，可以发放林权证。2017年4月14日原告郭天青取得本案诉争土地编号为新654223不动产权第0001XXXX号的不动产权证书。2014年被告曾家庄村根据政策要求，对该村的土地进行整合；2015年被告曾家庄村将本案诉争的土地在未查明土地的性质及权属的情况下，由该村村民阿扎提、海依拉提进行了承包；上述两人于2015年4月9日、10日分别交纳了各10亩、各2000元的承包费；上述收据中未列明交纳的是哪块土地的承包费也未提供双方之间的土地承包合同。2017年5月8日上午，被告沙湾县西戈壁镇曾家庄村村民委员会全体成员（包括被告王峰、胡兆亮）和小八家户组全体村民在组长王海涛家召开了村民会议，以原告郭天青种植的土地承包给他人无法种植的原因，致使该村承包费无法收回及土地整合问题为由；决定把原告郭天青种植林木的树砍掉，把地收回来，参会人员都在会议记录上签名。会议结束后被告曾家庄村、王峰、胡兆亮在未经过林业部门审批也未向相关部门报告、报备的情况下即与被告曾家庄村村委会成员和小八家户组部分村民一起到沙湾县西戈壁镇沙温公路东侧的林地，将原告郭天青种植土地上的884棵杨树砍伐。村民砍树时村委会的成员及被告王峰、胡兆亮未阻止。2017年7月20日，沙湾县国土资源局出具证明：兹有位于××县东侧的国有林地28亩；根据西戈壁镇曾家庄村土地权属及宗地位置权属范围，确定该宗林地不在西戈壁镇曾家庄村集体土地范围内。原告郭天青种植的林木被砍伐后于2017年5月11日向沙湾县公安局森林派出所（森林警察大队）报案，该所受理立案后即开展侦查并到现场检查勘验；2017年5月23日，该所委托沙湾县价格认证中心对被砍伐的林木进行价值认定；沙湾县价格认证中心于2017年5月31日作出17098号估价鉴定结论书：价格鉴定标的价格为人民币5432元。案件侦查终结后遂向沙湾县人民检察院移送；沙湾县人民检察院于2018年1月4日、5日以塔城地区森林公安局认定的犯罪事实不清、证据不足、不符合起诉条件为由作出沙湾县检公诉刑不诉（2018）2、3、4号不起诉决定书，决定对曾家庄村、王峰、胡兆亮不起诉。原告郭天青提起申诉，伊犁哈萨克自治州人民检察院塔城分院以“本案中鉴定结论为沙湾县林业局出具，两鉴定人只有一人有工程师资质，且这一鉴定资质为行政任命文件，不具有司法意义上的资质，该鉴定结论不具有司法效力。曾家庄村小八家户组村民因对郭天青不交土地承包费、霸占村集体土地不满而将郭天青栽植于争议地块上林木砍伐掉，没有证据证明这一砍树行为是王峰、胡兆亮所组织，故沙湾县人民检察院认定沙湾县西戈壁镇曾家庄村、王峰、胡兆亮涉嫌滥发林木罪证据不足。本案也不构成故意毁坏财物罪，申诉人认为构成故意毁坏财物罪的理由不成立”为由，作出伊检塔分刑申复决（2018）2号刑事申诉复查决定书：维持沙湾县检公诉刑不诉（2018）2、3、4号不起诉决定书。2017年11月7日，原告郭天青自行委托新疆维吾尔自治区司法鉴定科学技术研究所农林牧司法鉴定中心对被擅自采伐毁坏的林木价值进行司法鉴定；该中心于2017年11月11日作出新农林牧鉴字（2017）第1144号司法鉴定意见书：“郭天青位于××县东侧20.5亩林木被擅自采伐毁坏的价值为94889.2元（其中1.林木补偿费10152元、2733.12元；2.森林植被恢复费82004.1元）”。原告郭天青支出鉴定费6000元。在庭审中，被告曾家庄村提出对砍伐林木的价值重新鉴定，本院先后委托新疆兵团农林牧司法鉴定所、新疆林科院司法鉴定所进行司法鉴定；但由于司法鉴定资质及重组等工作的影响，上述两个鉴定机构一直无法取得鉴定资质。在双方当事人的重新选择下，本院委托疆外的鉴定机构进行司法鉴定；但被告曾家庄村在规定的时间内未交纳鉴定费。本院认为，公民的合法财产权益受法律保护。行为人损害他人民事权益，不论行为人有无过错，法律规定应当承担侵权责任的，依照其规定。本案诉争之土地自1998年起即由原告郭天青的父亲郭咸臻从被告曾家庄村承包经营；郭咸臻一直按约交纳相关的费用；后郭咸臻将该宗土地交给原告郭天青种植、管理。原告郭天青于2014年8月16日与沙湾县国土资源局签订了《开发国有土地有偿使用合同》；合同写明沙湾县西戈壁镇沙温公路东侧的28亩地承包给原告郭天青，合同期限为2014年8月16日至2044年8月16日；原告向该局及相关部门交纳了相关费用并在该宗土地上种植树木。2017年原告郭天青取得本案诉争土地编号为新654223不动产权第000XXXX号的不动产权证书：土地承包经营权自2014年8月16日至2044年8月16日。原告郭天青自2014年8月起即获得该宗国有土地的承包经营权及地上的林木所有权。被告曾家庄村及被告王峰、胡兆亮在未查明本案诉争的林地的性质和权属；明知该宗土地仍然由郭咸臻、原告郭天青承包经营、种植的的情况下，既未与原告及其父协商终止承包合同也未经过法定程序即将本案诉争的土地转包他人。该行为已侵犯了原告郭天青对该宗土地的承包经营权。被告曾家庄村认为本案诉争的土地属于该村集体土地而不属于国有土地；针对此种情况，被告曾家庄村应该向有权机关来确定诉争土地的性质和权属；但被告曾家庄村并未采取合法的手段和途径解决诉争土地的性质和权属等纠纷；即以召开村民会议的方式，决定把原告郭天青种植林木的树砍掉，把诉争的土地收回来。在此种情况下，被告曾家庄村、王峰、胡兆亮既未到林业部门办理采伐证也未向相关部门报告、报备的情况下便组织村民将原告郭天青种植的树木砍伐，造成原告郭天青的20.5亩林木被擅自采伐毁坏的价值为94889.2元（其中1.林木补偿费10152元、2733.12元；2.森林植被恢复费82004.1元）”。依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条：“村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。”之规定，村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容；因此村民会议或者村民代表会议必须依法进行并不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容；由此可见，被告王峰、胡兆亮作为被告曾家庄村的党支部书记和村委会主任以村民反映原告郭天青长期霸占村集体土地不交承包费、土地整合、村民已交承包费而种不上诉争的土地为由召开村民会议，所作出的将原告郭天青种植的树木砍伐并收回土地的决定违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条之规定，该决定既无效也严重侵害了原告郭天青的合法财产权利。村民会议决定作出后，该村部分村民即携带工具对原告郭天青的树木进行了砍伐；对此被告曾家庄村应对其无效的决定所带来的侵权行为给原告郭天青造成财产损失的侵权结果承担赔偿责任。村民会议必须依法进行而且会议决定必须合法不得侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利；村民会议的决定不是免除过错责任的挡箭牌！同时依照《中华人民共和国侵权责任法》第十条：“二人以上实施危及他人人身、财产安全的行为，其中一人或者数人的行为造成他人损害，能够确定具体侵权人的，由侵权人承担责任；不能确定具体侵权人的，行为人承担连带责任。”之规定，作为被告曾家庄村的党支部书记和村委会主任的被告王峰、胡兆亮在组织村民召开会议时做出的无效决定后既未到林业部门办理采伐证也未向相关部门报告、报备也未对村民砍伐行为进行制止；被告王峰、胡兆亮对造成原告郭天青的树木被砍伐的侵权行为、损失存在过错；应与被告曾家庄村承担连带赔偿责任。被告辩称在2014年召开村民会议时，原告郭天青的弟弟出席会议并签名应视为原告郭天青也同意村民会议收回郭咸臻承包土地、将土地进行整合转包他人的决定；但原告郭天青的弟弟参加会议并未得到郭天青的授权和事后追认；原告郭天青的弟弟出席会议并签名应视为其作为被告曾家庄村的村民履行村民自己的权利和义务；因此对被告的抗辩理由本院不予采信。对原告郭天青的损失，虽然公安机关委托沙湾县价格认证中心对被砍伐的林木进行价值认定；沙湾县价格认证中心也于2017年5月31日作出17098号估价鉴定结论书：价格鉴定标的价格为人民币5432元。但该鉴定结论被伊犁哈萨克自治州人民检察院塔城分院以“本案中鉴定结论为沙湾县林业局出具，两鉴定人只有一人有工程师资质，且这一鉴定资质为行政任命文件，不具有司法意义上的资质，该鉴定结论不具有司法效力。”认定不具有司法效力。原告郭天青自行委托新疆维吾尔自治区司法鉴定科学技术研究所农林牧司法鉴定中心对被擅自采伐毁坏的林木价值进行司法鉴定；该中心于2017年11月11日作出新农林牧鉴字（2017）第1144号司法鉴定意见书：“郭天青位于××县东侧20.5亩林木被擅自采伐毁坏的价值为94889.2元（其中1.林木补偿费10152元、2733.12元；2.森林植被恢复费82004.1元）”。虽然被告提出该鉴定意见系原告郭天青单方委托为由要求重新鉴定，但由于被告未交纳鉴定费视为自行放弃重新鉴定的要求；原告郭天青委托新疆维吾尔自治区司法鉴定科学技术研究所农林牧司法鉴定中心对所作出的鉴定意见并不违法之处，本院认定新农林牧鉴字（2017）第1144号司法鉴定意见书及结论“郭天青位于××县东侧20.5亩林木被擅自采伐毁坏的价值为94889.2元（其中1.林木补偿费10152元、2733.12元；2.森林植被恢复费82004.1元）”合法有效。被告曾家庄村、王峰、胡兆亮应连带赔偿原告郭天青的上述损失。综上所述，为维护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国物权法》第四条，第六条，第七条，第九条；《中华人民共和国侵权责任法》第三条，第十条，第十五条，第十九条；《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条；《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，第一百四十二条；最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，第二十五条，第二十八条之规定，判决如下：一、被告沙湾县西戈壁镇曾家庄村村民委员会、被告王峰、被告胡兆亮在本判决生效后即连带赔偿原告郭天青的林木损失94889.2元。二、被告沙湾县西戈壁镇曾家庄村村民委员会、被告王峰、被告胡兆亮在本判决生效后即连带赔偿原告郭天青的鉴定费6000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案讼标的100889元，案件受理费2318元，因本案适用简易程序审理减半收取1159元，由被告沙湾县西戈壁镇曾家庄村村民委员会、王峰、胡兆亮连带承担1159元（案件受理费已由原告预交，在本案执行时按法律文书确定的数额向被告一并执行）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于塔城地区中级人民法院。审判员 李  刚二0一九年六月二十八日书记员 巴 合 提