新疆维吾尔自治区克拉玛依市克拉玛依区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）新0203民初447号 原告：新疆石油管理局有限公司行政事务中心，住所地新疆克拉玛依市友谊路**。 主要负责人：孟照旭，该公司经理。 委托诉讼代理人：刘建玲，新疆先觉律师事务所律师， 被告：克拉玛依市吉祥瑞智贸易有限公司，，住所地克拉玛依市东环路** 法定代表人：马月梅，该公司董事。 委托诉讼代理人：叶文，该公司员工。 委托诉讼代理人：董长合，新疆众信律师事务所律师。 原告新疆石油管理局有限公司行政事务中心（以下简称新疆石油管理局行政事务中心）与被告克拉玛依市吉祥瑞智贸易有限公司（以下简称吉祥瑞智公司）土地租赁合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告新疆石油管理局行政事务中心之委托诉讼代理人刘建玲，被告吉祥瑞智公司之委托诉讼代理人董长合到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告新疆石油管理局行政事务中心向本院提出诉讼请求：1、确认双方租赁合同于2017年10月1日解除；2、判令被告向原告交还土地，并恢复原状；3、判令被告向原告支付2017年10月1日至2019年4月30日占用期间的使用费2127500元（0.05元/平方米/天×74000平方米×575天）、2018年1月至2019年6月期间土地使用税438176.40元，合计2565676.40元。事实及理由：2012年7月28日，新疆石油管理局作为甲方与被告（乙方）签订一份《土地租赁合同》，新疆石油管理局依约将位于克拉玛依市石化大道以北、东环路以东260号7.4万平方米的土地租赁给被告用于大型运输车辆停放及修理服务。租期从2012年10月1日至2017年9月30日止。年租金50000元整。合同第六条约定：租赁土地产生的水、电、物业管理等相关费用由乙方承担。租赁期间如果政府相关部门征收与土地有关但本条约未约定的费用，由乙方承担。合同第8.1条约定，期满，乙方应于期满后10日内将土地交还给甲方。另，至2016年9月1日起，因新疆油田资本运营管理的需要，将其所有的租赁合同中甲方的权利与义务全部移交至原告。2016年9月21日，原告与被告办理了租赁事宜的现场交接工作。2016年11月，新疆油田分公司为加强房屋出租管理工作，规范所属各单位的经营性房屋资产租赁价格，委托新疆驰远天合有限责任会计师事务所克拉玛依分所对包括被告承租地块在内的共计3050项资产租赁价格进行评估。根据新疆驰远天合有限责任会计师事务所克拉玛依分所作出的《经营性房屋租赁价格咨询报告》结论，被告承租区域的场地租赁价格为0.05元/平方米/天。2017年3月3日，中国石油新疆分公司资本运营部出具《关于下发经营性房屋租金评估价格的通知》（油新资字（2017）1号），要求油田公司各所属单位出租房屋租金价格执行咨询报告评定价格。原、被告合同期满后，双方未就该地块重新签订租赁合同，但被告一直占用该土地，也未缴纳任何费用。期间，原告向税务部门垫交了2018年至2019年4月期间该土地应当缴纳的城市、县城、建制镇城镇土地使用税438176.40元。原告向被告多次发函催促退还土地并缴纳各种费用及税款，但被告至今不予退还土地，也不承担任何费用。原告认为，双方的租赁合同已经期满终止，被告继续占用土地既缺乏依据。原告多次发函限期被告退还土地，在双方没有合同的基础上，原告有权利要求被告按照《经营性房屋租赁价格咨询报告》确定的价格承担土地占有费及其他费用。原告为维护合法权益，故诉至法院。 被告吉祥瑞智公司辩称，其与新疆石油管理局于2012年7月28日签订一份土地租赁合同的事实属实。该合同约定2017年9月30日租赁期限届满。合同约定的租赁期限届满后，被告一直在租赁土地经营至今，属于双方租赁合同关系的延续。原、被告之间属于不定期租赁合同。被告不认可原告主张的占用期间的使用费2127500元。因原、被告系对土地租赁合同的延续，租金应当按照原土地租赁合同的标准即年租金50000元计算。合同虽约定租赁土地面积为74000平方米，但实际租赁面积约62000平方米。土地使用税，被告同意按照税务部门要求支付。请求法院依法判决。 经审理查明，2012年7月28日，新疆石油管理局作为甲方与作为乙方的被告吉祥瑞智公司签订了一份《土地租赁合同》。合同约定新疆石油管理局将位于克拉玛依市石化大道以北、东环路以东的260号土地出租给吉祥瑞智公司用于大型运输车辆停放及修理服务，租赁面积为74000平方米；租赁期限自2012年10月1日开始至2017年9月30日止；年租金50000元；租金分期付款，首次付款在合同签订后一个月内，租期每满12月为一个结算周期，乙方于期满之日起10日内通过银行转账方式一次性结清本期租金；租赁土地产生的水、电、物业管理等相关费用，由乙方承担；租赁期间，如果政府有关部门征收与土地有关但本条未约定的费用，则由乙方支付；租赁期满，乙方应于期满后10日内将土地交还甲方；租赁合同解除，乙方必须在10日内搬出全部物件，搬迁后如仍有余物，视为乙方放弃所有权，由甲方处理。合同还约定了其他事项。合同签订后，新疆石油管理局向吉祥瑞智公司交付土地，截至开庭之日，被告仍占有使用租赁土地。2016年9月1日，中国石油新疆油田分公司资本运营部将涉案租赁土地交由中国石油新疆油田分公司行政事务中心负责，约定出租合同中甲方的权利义务全部交至中国石油新疆油田分公司行政事务中心。2018年1月18日，被告向中国石油新疆油田分公司行政事务中心发出《关于的情况汇报》。该汇报载明：“一、目前公司存在的困难我公司租赁合同已到期，新疆油田公司资本运营部明确答复让我公司具体与克拉玛依市政府联系。市政府有关领导让我公司与新疆油田公司协商。由于后续合同续签工作至今未结果导致我公司和院内23家修理厂的合同续签工作也因此无法进行，尤其是两老人员和失业下岗人员，现在已经出现抵触现象，不愿意配合我公司管理工作，并且他们私下协商要上访。我公司正在做安抚工作让她他们相信党、相信政府不会让他们无法生活。……”2018年7月13日，新疆先觉律师事务所律师刘建玲向被告发出律师函，请被告收到函件后于2018年7月25日之前向新疆石油管理局有限公司行政事务中心退还土地并缴纳占有使用期间的费用。被告收到该函件后未退还租赁土地。原告认为被告在土地租赁合同租赁期限届满后未按合同约定退还土地，故诉至本院。 另查，2016年，新疆油田公司委托新疆驰远天合有限责任会计师事务所克拉玛依分所对所属各单位的房屋建筑物租赁价格进行调研、股价。新疆油田公司委托新疆驰远天合有限责任会计师事务所克拉玛依分所于2016年12月23日作出《经营性房屋建筑物租赁价格咨询报告》，该报告评估位于准格尔路以南、滨河北路以北、西环路以东、金源大道以西的克拉玛依区块6的场地租赁费为0.05元/平方米/日。原、被告均认可涉案租赁土地位于准格尔路以南、滨河北路以北、西环路以东、金源大道以西的克拉玛依区块6。被告对《经营性房屋建筑物租赁价格咨询报告》的真实性予以认可，对关联性不予认可。本庭当庭询问，被告不对涉案租赁物的租金标准提出司法鉴定申请。 另，原告分别于2018年4月4日、2018年10月11日，2019年4月11日向克拉玛依区税务局支付了国有企业城镇土地使用税共计438176.40元。 另，原、被告在庭审中均认可《土地租赁合同》中新疆石油管理局的权利义务全部交至新疆石油管理局行政事务中心。 上述事实，有当庭出示并质证的《土地租赁合同》、新疆油田公司资本运营部2016年自管房屋现场交接清单、《关于的情况汇报》、经营性房屋建筑物租赁价格咨询报告》、律师函、发票、《经营性房屋建筑物租赁价格咨询报告》及原、被告的当庭陈述等证据在案予以证实。 本院认为，租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益、承租人支付租金的合同。新疆石油管理局与被告吉祥瑞智公司签订的土地租赁合同合法有效，双方应当按照约定全面履行自己的义务。新疆石油管理局行政事务中心因接受了《土地租赁合同》中新疆石油管理局的权利义务有权作为出租人向被告主张权利。被告承租涉案土地后，占有使用至今，理应承担相应的法律责任。本案的争议焦点为《土地租赁合同》租赁期限届满后，《土地租赁合同》是否继续有效。本案中，原告认为《土地租赁合同》到期后，原告未同意被告继续租赁涉案土地，双方不存在事实上的土地租赁合同关系，《土地租赁合同》不能继续有效。被告认为因存在其占有使用租赁土地的事实，双方存在事实上的土地租赁合同关系，《土地租赁合同》继续有效。《中华人民共和国合同法》第二百三十六条规定：“租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。”合同到期后，原租赁合同继续有效的条件为承租人继续使用租赁物，且出租人未提出异议。本案中，被告向原告出具的《关于的情况汇报》证实合同到期后，原告未同意被告继续租赁涉案土地。本案被告作为承租人在合同到期后继续使用租赁土地，但原告作为出租人对此提出异议。因此《土地租赁合同》在合同到期后继续有效的条件未成就。原、被告双方在合同到期后未形成事实上的租赁合同关系，《土地租赁合同》亦不能继续有效。 关于原告要求确认《土地租赁合同》于2017年10月1日解除的诉讼请求。根据新疆石油管理局与被告签订的《土地租赁合同》，租赁期限已于2017年9月30日到期。原告要求确认《土地租赁合同》于2017年10月1日解除无事实依据。 关于原告要求被告向原告交还土地，并恢复原状的诉求。根据《土地租赁合同》之约定，租赁期满，被告应于期满后10日内将土地交还原告。现《土地租赁合同》已到期，原告要求被告交还土地的诉讼请求，合法有据，本院依法予以支持。《土地租赁合同》还约定租赁合同解除，被告必须在10日内搬出全部物件，搬迁后如仍有余物，视为被告放弃所有权，由原告处理。原、被告已对被告搬迁后遗留物品的归属进行了约定，不适用恢复原状，故本院对原告要求被告恢复原状的诉讼请求，依法不予支持。 关于原告要求被告支付占用期间的使用费2127500元的诉讼请求。原告主张按《经营性房屋建筑物租赁价格咨询报告》克拉玛依区块6场地租赁费0.05元/平方米/日的标准计算2017年10月1日至2019年4月30日期间575天的占有使用费2127500元（0.05元/平方米/天×74000平方米×575天）。本案中，被告在合同到期后未经原告同意占有使用涉案租赁土地，应当向原告支付使用费。被告不同意按照《经营性房屋建筑物租赁价格咨询报告》克拉玛依区块6场地租赁费0.05元/平方米/日的标准计算计算使用费，但又不提供其他证据证实占有使用期间的使用费的计算标准，故本院采用《经营性房屋建筑物租赁价格咨询报告》克拉玛依区块6场地租赁费0.05元/平方米/日计算被告占有使用期间的费用。原告要求被告支付2017年10月1日至2019年4月30日期间575天的占有使用费2127500元的诉讼请求，合法有据，本院依法予以支持。 关于原告要求被告支付土地使用税438176.40元的诉讼请求。土地使用税438176.40元，有发票为证。原告的该项诉讼请求，合法有据，本院依法予以支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第二百一十二条、《最高人民法院关于的司法解释》第九十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、被告克拉玛依市吉祥瑞智贸易有限公司于本判决书生效之日起十日内搬离并向原告新疆石油管理局有限公司行政事务中心返还克拉玛依市石化大道以北、东环路以东260号土地； 二、被告克拉玛依市吉祥瑞智贸易有限公司于本判决书生效之日起三日内向原告新疆石油管理局有限公司行政事务中心支付2017年10月1日至2019年4月30日期间的占有使用费2127500元； 三、被告克拉玛依市吉祥瑞智贸易有限公司于本判决书生效之日起三日内向原告新疆石油管理局有限公司行政事务中心支付国有企业城镇土地使用税438176.40元； 四、驳回原告新疆石油管理局有限公司行政事务中心的其他诉讼请求。 上述二、三项合计，被告克拉玛依市吉祥瑞智贸易有限公司向原告新疆石油管理局有限公司行政事务中心支付占有使用费及国有企业城镇土地使用税共计2565676.40元（2127500元+438176.40元）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费27325.41元、邮寄送达费32.40元，由被告克拉玛依市吉祥瑞智贸易有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区克拉玛依市中级人民法院。 审 判 长 张 力 人民陪审员 张 平 人民陪审员 陈君妍 二〇一九年八月二十日 书 记 员 刘海峰