江苏省盐城市亭湖区人民法院民 事 判 决 书(2015)亭兴民初字第00727号原告盐城市亭湖区新兴镇三里村民委员会，住所地盐城市亭湖区新兴镇三里村。法定代表人罗君，该村主任。委托代理人王学勃，该村副主任。委托代理人徐玉林，江苏因果律师事务所律师。被告王彩娟，居民。委托代理人陈宏明，盐城市亭湖区黄尖法律服务所法律服务工作者。原告盐城市亭湖区新兴镇三里村民委员会（下称三里村）与被告王彩娟土地租赁合同纠纷一案，本院于2015年8月24日受理后，依法适用简易程序由审判员杨建彬独任审判，于同年9月30日公开开庭进行了审理。后因原告增加诉讼请求，本案转为普通程序，本院依法组成合议庭，于同年12月15日公开开庭进行了审理。原告三里村法定代表人罗君及委托代理人王学勃、徐玉林，被告王彩娟及委托代理人陈宏明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告三里村诉称：2013年4月22日，原、被告双方签订了一份土地租赁合同，约定原告将位于十四组、十五组的493.4亩土地租赁给被告栽植黄金梨，租赁期限从2013年4月22日至2028年9月30日，租金为前五年每年1100元/亩，以后每隔五年递增50元/亩，先交后租，签订合同时交当年租金的50%，以后每年在4月30日前、9月30日前各付50％，否则不得继续租种。合同签订后，原告按约将土地交付给被告，但被告仅进行了部分黄金梨的栽植。2014年9月30日拖欠租金45000元。2015年4月30日未交租金271370元。2015年初开始撤离人员，不进行管理，抛荒土地。被告以自己的行为表示不再履行合同，请求法院判决：1、解除原、被告双方于2013年4月22日签订的租赁合同；2、被告给付拖欠的土地租金316370元；3、被告返还土地；4、被告恢复土地原状。被告王彩娟辩称：1、原、被告之间的合同合法有效，被告不存在抛荒土地的行为，合同签订后，被告投入300余万元，对全部租赁土地栽种了黄金梨苗，经过区政府验收。被告现对黄金梨园进行原生态管理，不是抛荒土地，并不侵犯原告任何权利。2、2015年5月起，原告组织不明真相的群众，阻止被告对林间套种的130亩菜芙蓉花和30亩玫瑰花进行采收，阻止被告对333.4亩玫瑰苗进行栽种，造成被告经济损失178.35万元，原告与群众之间的土地流转矛盾与被告无关，原告组织群众阻止被告生产，应承担相应责任。3、原告应在2014年底向被告交付2014年度新兴镇财政补助24.67万元至今未交付。2015年即将结束，原告也应当将2015年度新兴镇财政补助24.67万元交付被告，所以被告并不欠原告租金。4、合同签订后，原告未能按时向被告交付土地，土地的实际交付时间是2013年5月底，交付时对交付范围内的坟地和树木未能清理，原告口头承诺很快清理，所以双方协商交承包金时，被告可以少交4.5万元。5、在结清财政补助和迟延交付土地及造成被告的损失后，如有差额，被告交清。经审理查明：2013年4月22日，原告（甲方）与被告（乙方）签订一份《租赁合同》，约定：甲方将相关土地租赁给乙方建设黄金梨为主的果园项目。一、项目概况：项目位于234省道三里村境内，总面积493.4亩，东至东河边，西至富民路，南至农庄北路，北至农庄，备付电子档图文。二、租赁期限：2013年4月22日至2028年9月30日。三、土地租金：前五年每年1100元/亩，以后每隔五年递增50元/亩，即2018年-2022年1150元/亩·年，以此顺推。租金实行先交后租，每年租金分二次解交（签订合同时交当年租金的50%，以后每年在4月30日前付50%，9月30日前付50%），否则不得继续租种。四、补助标准：栽植结束后，经区验收合格，区财政对100亩以上的果园每亩补助2000元，按6：5：5：4的比例，分四年补助到位，当年区财政奖补资金到位后及时拨付给乙方。镇财政的奖补资金按区奖补标准按6：5：5：4比例同步同时兑付到位。五、双方的权利与义务：1.以此项目为载体所申报的市、区财政奖励、补助资金为乙方所有。而其他涉农的国家粮食补助资金等国家对土地使用者的补助资金由原农户所有，乙方无权干涉，秸秆还田补助由乙方所得。2、合同期内，乙方不得将承租地转给他人或作为果树种植以外的其他用途。3.合同期内，乙方自主经营，自负盈亏。甲方不得以任何理由阻止或影响乙方从事果树的种植。4.合同期内，如遇承租地被征用，土地补偿款归甲方所有，固定资产投资及果园补偿由乙方所得。5.合同期满后，同等条件下乙方有权优先承租。6.合同期满后，乙方必须将土地恢复成可耕种良田交甲方验收合格，否则乙方必须承担甲方的一切平整费用。六、违约责任：1.甲方将土地流转后交给乙方。乙方必须在2013年12月15日前完成承租地块内以黄金梨为主的果树栽植，如乙方不能按期完成果树栽植任务，乙方不享受区、镇奖补配套资金。2.合同期内，甲乙双方不得有任何一方提出中止、终止或解除协议，如一方违约，应赔偿另一方全部经济损失。《租赁合同》签订后，原告将土地交付被告，被告栽植梨树苗，并在田间套种其他经济作物，还浇筑了水泥场，搭建了活动板房，先期能按时交付租金。截止2014年9月30日，被告未能交足租金，尚欠45000元。2015年4月30日，被告应交租金271370元，但未能交纳。另查明：原告出租的土地来自于本村一百余户村民流转的承包地。再查明：截止2015年9月30日，被告应交付的租金271370元也未交纳。本案在审理过程中，经本院主持调解，因双方当事人意见分歧较大，致调解未果。本院认为：原、被告之间的土地租赁合同系双方真实意思表示，不违反法律规定，为有效合同。被告未能按时交纳租金，应承担相应的民事责任，因此，原告要求被告给付租金316370元的诉讼请求，本院依法应予支持。被告辩称其可以少交租金4.5万元的证据不足，本院不予采信。合同约定被告不交纳租金不得继续租种，现被告未能及时向原告交纳租金，因此，原告要求与被告解除合同的诉讼请求，本院依法应予支持。根据合同约定，镇财政补助的支付义务并非原告，故被告辩称原告应向被告交付相关年度的镇财政补助的理由不能成立，不能因此对抗应及时交纳租金的义务。合同解除后，当事人可以要求恢复原状。因此，原告要求被告返还土地、恢复原状的诉讼请求，本院依法予以支持。案涉土地已由被告栽植了梨树苗，并添附了建筑物等，被告应及时自行处理，以发挥最大经济价值，交付时间可适当延长。恢复原状过程中，如需办理林木采伐许可证的，应依法办理。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第二项、第九十六条、第九十七条之规定，判决如下：一、解除原告盐城市亭湖区新兴镇三里村民委员会与被告王彩娟于2013年4月22日签订的《租赁合同》。二、被告王彩娟应于本判决生效之日起十日内给付原告盐城市亭湖区新兴镇三里村民委员会土地租金316370元。三、被告王彩娟应于本判决生效之日起三十日内将所租赁土地自行恢复原状返还给原告盐城市亭湖区新兴镇三里村民委员会。案件受理费6045元，由被告王彩娟负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提供副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。同时根据国务院《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费（收款人全称：盐城市财政局非税收入汇缴专户，开户银行：盐城市农业银行中汇支行，帐号：40×××21）。审 判 长  杨建彬审 判 员  孙 伟代理审判员  陶鹰峰二〇一六年二月三日书 记 员  朱海浩附录法律条文1、《中华人民共和国合同法》第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。