海南省琼海市人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）琼9002执异29号 申请人：庞某某，男，1953年8月18日出生，汉族，住琼海市嘉积镇。 被执行人：琼海市社会保险事业局，住所地：琼海市爱华东路。 法定代表人：甘某，该局局长。 申请执行人庞某某与被执行人琼海市社会保险事业局不办理养老保险一案，本院在执行过程中，于2019年7月18日作出（2019）琼9002执131号执行裁定，驳回庞某某的执行申请。庞某某对该裁定不服，向本院提出执行异议，请求撤销该裁定。本院受理后，依法另行组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 申请人庞某某称，申请人申请执行发生法律效力的（2017）琼9002行初2号行政判决书，法院在受理后，驳回了申请人的执行申请。并认为采取补救措施是一个笼统的概念，且采取补救措施的最终目的是为其补办基本养老保险手续，申请人于2018年9月起（含9月）已领取养老金，该生效判决确定的内容，已履行完毕。申请人认为，这是执行法官在执行过程中，糊涂概念。一、二审法院判决论述中很明确：申请人2013年8月2日要求办理城镇从业人员基本养老保险，因被执行人工作人员的过错，误认为申请人超过年龄，不予办理。因被执行人工作人员的过错行为致使申请人的合法权益受到损害，应由被执行人承担相应责任，并采取补救措施，不应将损害由庞某某来承担。这样公正论理的判决，到执行阶段被说成“笼统概念”，有悖法理。申请人认为，本案的补救措施应该是缴费时间是2013年8月，以2013年的缴费标准，从2013年8月起办理退休，且应按1979年参加工作的工龄人员缴费方法，按2013年8月届时起发（补）退休金计算工龄，以同类参加工作有工龄的人享受待遇，而不是其他。申请人的缴款不是单方自愿，也不是双方所谓的自觉履行，而是违心的暂处理方式，并非申请人自愿的“执行完毕”。据此，特向法院提出异议申请。 被执行人琼海市社会保险事业局称，一、根据生效的行政判决，被执行人从2018年6月开始采取补救措施，即允许申请人从2018年6月办理参保登记手续，并缴纳2018年4月至6月的养老保险费，同时让其补缴了2013年8月至2018年3月的养老保险费。实际上是认定申请人从2013年8月2日开始申报正常缴费，缴费标准也是从当年的缴费基数来测算的。在2018年8月，申请人缴纳2018年7、8月份的养老保险费后，其缴费年限还不足15年。根据《海南省城镇从业人员基本养老保险条例》第二十四条第二款第三项关于“1997年12月31日以前参加基本养老保险，达到法定退休年龄时，累计缴费年限不满10年以及1998年1月1日以后参加基本养老保险，达到法定退休年龄时，累计缴费年限不满15年的，可以按照灵活就业人员的缴费基数和费率向后续缴，如向后续缴5年基本养老保险费后，累计缴费年限仍未满15年的，可以按照续缴满5年时全省上年度在岗职工月平均工资的20%一次性补缴至累计缴费年限满15年。自社会保险经办机构核定基本养老金的下个月起，按月领取基本养老金”的规定，被执行人同意申请人一次性缴纳120个月，交满15年后，于2018年8月为其办理退休手续，2019年9月开始领取养老金（每月领取1489.35元），养老金也是根据其本人缴纳年限和缴纳基数来确认的，被执行人实际上是按照申请人2013年8月起正常申报缴费，没有损害申请人的权益。二、根据《海南省城镇从业人员基本养老保险条例实施细则》第二十二条规定：“参加《条例》规定的基本养老保险后，被判服刑或者受开除处分的人员，服刑期间或者未再就业期间不缴纳基本养老保险费、不计算缴费年限，个人账户予以保留并计息；被处罚、处分之前实际缴费年限和视同缴费年限予以承认。在国家另有规定之前，上列人员按照《条例》规定参加基本养老保险以前已按照国家规定取消的工龄或者工作年限，不得视同缴费年限。从业人员服刑期间达到法定退休年龄的，待期满后可以办理退休手续，但不补发达到法定退休年龄至实际办理退休手续期间的基本养老保险待遇。”同时根据《海南省人事保障厅关于职工被开除公职工龄计算问题的复函》的规定：“根据原内务部《关于工作人员曾受过开除、劳动教养、刑事处分工龄计算问题的复函》的精神，职工被开除公职，应当从重新参加公职之日起计算工作年限。”另外，《海南省城镇从业人员基本养老保险条例》从1994年1月1日开始实施。因申请人1979年参加工作，1987年11月受开除处分。根据以上规定，其1979年至1987年工作期间，不视同缴费年限。综上，被执行人完全没有损害申请人的权益。 本院查明，庞某某2017年1月3日向本院提起行政诉讼，请求法院判决琼海市社会保险事业局依法按照灵活就业人员给原告办理基本养老保险手续。本院于2017年6月20日作出（2017）琼9002行初2号民事判决，判决琼海市社会保险事业局应于本判决书发生法律效力之日起二十个工作日内，采取补救措施，给庞某某按照灵活就业人员补办基本养老保险手续。琼海市社会保险事业局不服该判决，上诉后二审维持原判。2019年1月21日，本院受理了庞某某的执行申请。在案件执行过程中，本院发现琼海市社会保险事业局在庞某某补缴养老保险费后，已于2018年8月为庞某某补办基本养老保险手续，庞某某于2018年9月（含9月）已领取养老金。本院于2019年7月18日作出了（2019）琼9002执131号执行裁定，以生效判决确定的内容，已履行完毕为由，驳回庞某某的执行申请。 本院认为，庞某某向本院提起行政诉讼，请求法院判决琼海市社会保险事业局依法按照灵活就业人员给原告办理基本养老保险手续。本院作出（2017）琼9002行初2号民事判决，判决琼海市社会保险事业局应于本判决书发生法律效力之日起二十个工作日内，采取补救措施，给庞某某按照灵活就业人员补办基本养老保险手续。该判决发生法律效力后，经庞某某补缴养老保险费，琼海市社会保险事业局已于2018年8月为其补办基本养老保险手续，庞某某于2018年9月（含9月）开始已领取养老金。该生效判决确定的内容，在庞某某申请执行前琼海市社会保险事业局已履行完毕。综上，本院在执行过程中，裁定驳回庞某某执行申请符合法律规定，并无不当。庞某某对驳回其执行申请所提出的执行异议不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第18条之规定，裁定如下： 驳回申请人庞某某的异议申请。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向海南省第一中级人民法院申请复议。 审 判 长 祁永芳 审 判 员 陈宏友 审 判 员 周英俊 二〇一九年八月二十一日 法官助理 梁 茵 书 记 员 王 彬 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害人关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不符的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级法院申请复议。 《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》 第18条.人民法院受理执行案件应当符合下列条件： （1）申请或移送执行的法律文书已经生效； （2）申请执行人是生效法律文书确定的权利人或其继承人、权利承受人； （3）申请执行人在法定期限内提出申请； （4）申请执行的法律文书有给付内容，且执行标的和被执行人明确； （5）义务人在生效法律文书确定的期限内未履行义务； （6）属于受申请执行的人民法院管辖。 人民法院对符合上述条件的申请，应当在七日内予以立案；不符合上述条件之一的，应当在七日内裁定不予受理。