福建省泉州市鲤城区人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）闽0502行初174号 原告蒋海鑫，男，1989年10月10日出生，汉族，住福建省泉州市鲤城区。 委托代理人陈佩汉，上海柏年（泉州）律师事务所律师。 被告泉州市公安局交通警察支队，住所地福建省泉州市丰泽区津坂路25号。 法定代表人庄金山，支队长。 委托代理人陈尔平、纪朝坚，泉州市公安局交通警察支队民警。 第三人泉州市公安局交通警察支队车辆管理所，住所地福建省南安市霞美镇大霞美32号。 负责人庄金山。 委托代理人林友江，泉州市公安局交通警察支队车辆管理所民警。 第三人蔡莉莉，女，1988年3月5日出生，汉族，住福建省石狮市。 委托代理人王情媚、王荣栋，北京中银（泉州）律师事务所律师。 原告蒋海鑫诉被告泉州市公安局交通警察支队、第三人泉州市公安局交通警察支队车辆管理所、蔡莉莉公安行政登记一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，现已审理终结。 原告诉称，原告于2015年6月1日为购买的的大众汽车办理了机动车注册登记,该车车辆识别代号为ＬＳＶＸＺ25Ｎ9Ｆ2117073,车牌号为闽Ｃ×××××。原告于2019年4月11日为该车辆向保险公司投保交强险,原告于2019年5月28日为该车辆办理年检时,发现该车辆已被办理了转移登记。经向被告的下属部门第三人福建省泉州市公安局交通警察支队车辆管理所（以下简称泉州交警支队车管所）查询,该车辆已于2019年4月8日,在原告不知情的情况下,由第三人蔡莉莉向泉州交警支队车管所申请办理了转移登记手续。该车辆现所有人转移登记为第三人蔡莉莉,车牌号由闽Ｃ×××××被变更为闽Ｃ×××××。根据《机动车登记规定》第十九条规定:“申请转移登记的,现机动车所有人应当填写申请表,交验机动车,并提交以下证明、凭证:（一）现机动车所有人的身份证明;（二）机动车所有权转移的证明、凭证;（三）机动车登记证书;（四）机动车行驶证;（五）属于海关监管的机动车,还应当提交《中华人民共和国海关监管车辆解除监管证明书》或者海关批准的转让证明;（六）属于超过检验有效期的机动车,还应当提交机动车安全技术检验合格证明和交通事故责任强制保险凭证。”现机动车所有人住所在车辆管理所管辖区域内的,车辆管理所应当自受理申请之日起一日内,确认机动车,核对车辆识别代号拓印膜,审查提交的证明、凭证,收回号牌、行驶证,确定新的机动车号牌号码,在机动车登记证书上签注转移事项,重新核发号牌、行驶证和检验合格标志和《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七条第二款规定“申请机动车转移登记,当事人应当向登记该机动车的公安机关交通管理部门交验机动车,并提交以下证明、凭证:（一）当事人的身份证明;（二）机动车所有权转移的证明、凭证:（三）机动车登记证书;（四）机动车行驶证”。原告与第三人蔡莉莉就该机动车并不存在任何买卖行为,即不存在机动车所有权转移的证明、凭证。该机动车的行驶证至今一直由原告持有,第三人蔡莉莉申请办理转移登记时未向泉州交警支队车管所提交涉案车辆机动车行驶证的情况下,被告下属部门泉州交警支队车管所为该车辆办理转移登记明显违法。在原告完全不知情的情况下,该违法转移登记的具体行政行为侵犯原告合法权益,应依法予以撤销。为维护原告合法权益,特诉至法院,请求依法判决：1.撤销被告将车辆识别代号为ＬＳＶＸＺ25Ｎ9Ｆ2117073的机动车转移登记至第三人蔡莉莉名下的具体行政行为；2.本案全部诉讼费用由被告承担。 被告泉州市公安局交通警察支队辩称，被告依法办理第三人蔡莉莉申请的转移登记业务。第三人蔡莉莉向被告申请办理闽Ｃ×××××号小型汽车转移登记业务,交验机动车,并提交相关证明、凭证。被告下属车辆管理大队经查验车辆、审查《机动车注册、转移、注销登记／转入申请表》、现机动车所有人身份证明、所有权转移的证明或者凭证、登记证书等材料,认为符合办理机动车转移登记业务的相关规定,录入登记信息。在确定机动车号牌号码（闽Ｃ×××××）后,登记审核岗签注登记证书,收回原号牌并销毁,制作号牌、行驶证和检验合格标志,交现机动车所有人蔡莉莉。综上所述,被告依法办理第三人蔡莉莉申请的转移登记业务,事实清楚,证据充分,程序合法,请求驳回原告的诉讼请求。 第三人泉州市公安局交通警察支队车辆管理所述称，同意被告的答辩意见。 第三人蔡莉莉述称，原告陈述其不知情不属实，原告与第三人蔡莉莉是夫妻关系，办理转移登记是双方协商一致，原告对转移登记是知情的，是因为有债务存在，是居于这个原告也有让第三人蔡莉莉向平台借款，因为经济能力有限没有办法偿还，有考虑处理车辆偿还债务，原告同意转移，将车辆整套资料交付给第三人蔡莉莉办理转移登记，被告及车管所按照程序登记在第三人蔡莉莉名下，事实清楚，证据充分，程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。 本院认为，《中华人民共和国物权法》第二十三条、第二十四条分别规定：“动产物权的设立和转让，自交付时发生效力，但法律另有规定的除外。”“船舶、航空器和机动车等物权的设立、变更、转让和消灭，未经登记，不得对抗善意第三人。”根据被告泉州市公安局交通警察支队提供的福建省安溪福生二手车交易市场有限公司出具的二手车销售统一发票，证明本案涉案的车牌号为闽Ｃ×××××小型汽车（转移登记后车牌号为闽Ｃ×××××）已于2019年4月8日转移至第三人蔡莉莉名下，且已被第三人蔡莉莉实际占有、使用，虽然尚未办理转移登记，但根据上述《中华人民共和国物权法》的规定本案涉案的车牌号为闽Ｃ×××××小型汽车的所有权人已是第三人蔡莉莉。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”有权提起行政诉讼的前提是原告与行政行为有利害关系。本案中，原告于2019年6月17日提起诉讼时已非本案涉案车牌号为闽Ｃ×××××小型汽车（转移登记后车牌号为闽Ｃ×××××）的所有权人，故原告的起诉应予驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五第一款、第四十九条第（一）项、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第六十九条第一款（一）项之规定，裁定如下： 驳回原告蒋海鑫的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。 审 判 长  王江农 人民陪审员  邓耀模 人民陪审员  林玉玲 二〇一九年八月八日 书 记 员  苏秋霞 本裁定书所引用的主要法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第二十五条第一款行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。 第四十九条提起诉讼应当符合下列条件： （一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实根据； （四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。 《最高人民法院关于适用若干问题的解释》 第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； （三）错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； （六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； （九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的； （十）其他不符合法定起诉条件的情形。 前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。 人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。 -8-