呼和浩特市玉泉区人民法院民事判决书（2019）内0104民初541号原告：海南金燊消防工程有限公司，住所地海口市机场东路16-3康业花园西湖苑G座11A室。法定代表人：杨某，该公司董事长。委托诉讼代理人：刘某，男，该公司总经理，住呼和浩特市。被告：呼和浩特市玉泉区昭君路街道办事处，住所地内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区昭君路22号。法定代表人：王某，该办事处主任。委托诉讼代理人：云某，内蒙古亿舜宏律师事务所律师。被告：呼和浩特市玉泉区教育局，住所地呼和浩特市玉泉区石东巷33号。法定代表人：陈某，该局局长。法定代表人：郭某，内蒙古上都律师事务所律师。原告海南金燊消防工程有限公司(以下简称“金燊消防”)与被告呼和浩特市玉泉区昭君路街道办事处（以下简称“昭君路办事处”）、呼和浩特市玉泉区教育局（以下简称“玉泉区教育局”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年2月27日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告金燊消防委托诉讼代理人刘某，被告昭君路办事处委托诉讼代理人云某、被告玉泉区教育局的委托诉讼代理人郭某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。金燊消防向本院提出诉讼请求：一、请求依法判令被告履行合同，向原告支付五里营小学及商铺消防施工工程款人民币1340198元；二、请求被告向原告支付利息294633.22元（2014年9月1日至2019年2月26日。2019年2月26日以后产生的利息按照中国人民银行同期贷款利率计算至被告实际履行之日）；三、请求被告按照合同向原告支付违约金2188220.00元（2014年9月1日至2019年2月26日，2019年2月26日以后产生的违约金按照合同约定计算至被告实际履行之日。）四、请求被告承担诉讼费用及由诉讼产生的相关费用。事实与理由：原告海南金燊消防工程有限公司（以下简称海南金燊公司）承揽了被告呼和浩特市玉泉区昭君路街道办事处五里营学校及商铺的消防工程项目，项目从开工（2011年9月）至项目完工（2014年9月），被告一直未履行合同义务，未向原告海南金燊公司支付任何工程款。原告为维护自身的合法权益，现依据相关法律规定，特向贵院提起诉讼，请求贵院依法判决。昭君路办事处辩称，主体与办事处无关，现在学校使用主体是玉泉区教育局，所欠债务应当由教育局承担，且相关资产报告与办事处无关，庭前原告也同意由教育局使用并承担责任；诉状诉请的违约金、利息计算方式过高，不予认可，庭前质证环节原告并未出示原件，我们不予认可；玉泉区教育局辩称，教育局不应当对本案的合同义务承担履行责任，教育局不是该建筑承包合同的主体，根据合同相对性原则，权利和义务是相对的，教育局不在权利义务主体之下，没有约定和法定的履行义务；教育局是一个机关，法人单位，原告是一个企业法人单位，学校的使用者是一个事业法人单位，以上三个法人单位，各自独立，对外承担独立的民事责任，享有独立的民事权利，本案涉及的学校由小学独立法人占有、使用，并不是教育局占有、使用，因此教育局不应承担相应责任，请求法庭不予支持对我方的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证,就当事人出示证据，本院认定如下：原告金燊公司所举证据施工合同、审计报告、证明；欲证明施工范围及施工内容以及所约定的各项条款，审计报告是证明所涉及施工合同的造价，证明为该工程设备损坏原因；昭君路办事处质证意见为真实性、合法性不认可，学校是玉泉区教育局主体欠款不是办事处，与我单位无关，欠款不认可；玉泉区教育局质证意见为真实性、合法性、关联性不认可，教育局不是合同主体，教育局无合同履行义务。本院对该组证据予以采信。本院经审理认定事实如下：被告昭君路办事处以发包人身份与原告（承包人）海南金燊公司签订《建设工程施工合同》，该《建设工程施工合同》约定工程名称为五里营小学及商铺消防工程，工程地点为呼和浩特玉泉区石羊桥路东，工程内容为室内、外消防系统安装工程；工程承包范围为五里营小学及商铺消防系统工程（包括消防栓系统、泵房及屋顶稳压系统）；开工日期为2011年9月，竣工日期约定为随室内装饰工程竣工。第二部分通用条款对双方一般权利和义务、施工组织设计和工期、质量与检验、安全施工、材料设备供应、工程变更等作出了明确约定；第三部分专用条款对施工组织设计和工期、合同价款与支付等进行了约定，其中第十条违约、索赔和争议，第35.1款约定：本合同通用条款第33.3款约定发包人违约承担的违约责任：逾期每天支付违约金为合同总价的1‰...发包处签字人为均为马文平，加盖呼和浩特市玉泉区昭君路街道办事处公章，承包人处签字均为刘某，加盖海南金燊消防工程有限公司合同专用章。未注明签订合同日期。原告海南金燊出具“授权委托书”，授权刘某为代表，全权处理五里营小学及商铺消防工程合同的签订及履行与之相关的一切事宜。受权人在此过程中所签署的文件和处理与之相关的事务，我均予以承认，并承担相应的法律责任。该《建设工程施工合同》签订后，原告金燊消防进行施工，现案涉工程已交付五里营小学使用。2018年5月25日，内蒙古丰立蒙工程项目管理有限公司依据被告昭君路办事处委托，作出《呼和浩特市玉泉区昭君路街道办事处（五里营小学及商铺消防工程）基建审计报告书》，就案涉工程造价审核结果为：工程报审值1525188元，审定值1340198元，核减值184990元。发包人、承包人、工程造价咨询企业均已签字盖章认可。被告昭君路办事处作为发包人，截止判决前未向原告金燊消防支付过工程款，尚欠1340198元。本院认为，被告（发包人）昭君路办事处与原告（承包人）金燊消防签订的《建设工程施工合同》系双方真实意思表示，内容符合《中华人民共和国合同法》第十二条之规定，原告金燊消防施工行为不违反法律、法规、强制性规定，应受法律保护，被告昭君路办事处作为发包人、案涉《建设工程施工合同》发包方，应当按照约定全面履行自己的义务足额支付欠付原告金燊消防工程款。内蒙古丰立蒙工程项目管理有限公司作出的《呼和浩特市玉泉区昭君路街道办事处（五里营小学及商铺消防工程）基建审计报告书》系被告昭君路办事处委托，原告金燊消防对该《呼和浩特市玉泉区昭君路街道办事处（五里营小学及商铺消防工程）基建审计报告书》也予以认可，原、被告均签字加盖公章予以确认，因此该《呼和浩特市玉泉区昭君路街道办事处（五里营小学及商铺消防工程）基建审计报告书》审定金额1340198元对原、被告双方均具有约束力，被告昭君路办事处应当依据案涉《建设工程施工合同》、《呼和浩特市玉泉区昭君路街道办事处（五里营小学及商铺消防工程）基建审计报告书》向原告金燊消防支付欠付工程款1340198元，因此，本院对原告金燊消防请求判令被告支付原告工程款1340198元的诉讼请求予以支持，被告昭君路办事处未按《建设工程施工合同》逾期向原告金燊消防给付工程款确系给原告金燊消防造成损失，应当承担赔偿损失等违约责任，原告金燊消防请求被告按照合同向原告支付违约金2188220.00元（2014年9月1日至2019年2月26日，2019年2月26日以后产生的违约金按照合同约定计算至被告实际履行之日）的诉讼请求，本院认为主张违约金起算日为2014年9月1日没有有效证据予以佐证，亦并未约定，本院不予支持，应当依据《呼和浩特市玉泉区昭君路街道办事处（五里营小学及商铺消防工程）基建审计报告书》作出之日即2018年5月25日为违约金起算日，关于诉请违约金计算基准，本院认为约定过高，被告昭君路办事处要求依法予以调整，本院依法调整为中国人民银行同期同类贷款利息，综上，被告昭君路办事处应当向原告金燊消防支付违约金48311.38元（以1340198为基准，从2018年5月25日起至2019年2月26日止按中国人民银行同期贷款年利率计算）并按照中国人民银行同期同类贷款年利率计算至实际付清之日止；关于原告金燊消防请求被告向原告支付利息294633.22元（2014年9月1日至2019年2月26日。2019年2月26日以后产生的利息按照中国人民银行同期贷款利率计算至被告实际履行之日）的诉讼请求，因证据不足，本院不予支持；玉泉区教育局既非案涉《建设工程施工合同》相对方，也非案涉工程受益方，不应当承担给付责任。综上所述，依据《中华人民共和国民法总则》第三条、第七条、第一百七十六条，《中华人民共和国合同法》第六条、第十条、第六十条第一款、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告呼和浩特市玉泉区昭君路街道办事处自本判决生效之日起十五日内给付原告海南金燊消防工程有限公司欠付工程款1340198元，支付自2018年5月25日起至2019年2月26日止的违约金48311.38元，并按照中国人民银行同期同类贷款年利率4.75%计算至实际付清之日止；二、驳回原告海南金燊消防工程有限公司其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费37384元，13577由被告呼和浩特市玉泉区昭君路街道办事处负担，剩余23807元由原告海南金燊消防工程有限公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于呼和浩特市中级人民法院。审 判 长 牛国权人民陪审员 王俊翠人民陪审员 刘万锁 二○一九年八月二十六日书 记 员 赵 忠附：相关法律条文：《中华人民共和国民法总则》第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。《中华人民共和国民法总则》第七条民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。《中华人民共和国合同法》第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。《中华人民共和国合同法》第十条当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。《中华人民共和国合同法》第十二条合同的内容由当事人约定，一般包括以下条款：当事人的名称或者姓名和住所；标的；数量；质量；价款或者报酬；履行期限、地点和方式；违约责任；解决争议的方法。《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国合同法》第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张应当及时提供证据。