福建省南安市人民法院 行 政 判 决 书 （2019）闽0583行初102号 原告蔡清远，男，1964年5月29日出生，汉族，住福建省晋江市。 被告晋江市公安局，住所地福建省晋江市和平中路**。 法定代表人陈文荣，局长。 出庭负责人龚志勇，分管局领导。 委托代理人许重庆，男，该局工作人员。 原告蔡清远不服被告晋江市公安局治安行政处罚一案，于2019年3月25日向本院提起行政诉讼。本院当日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并组成合议庭于7月8日公开开庭审理了本案。原告蔡清远、被告晋江市公安局的出庭负责人龚志勇及委托代理人许重庆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告晋江市公安局于2018年12月5日作出晋公（东边）行罚决字［2018］00255号行政处罚决定书，认定：2018年11月21日21时30分许，蔡清远在晋江市东石镇××号蔡某的住宅门口，与蔡长书发生口角，将蔡长书推拉至门口后倒地，致使蔡长书后脑勺部位受伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，决定对蔡清远处以行政拘留三日。 原告蔡清远向法院提起行政诉讼，请求撤销晋公（东边）行罚决字［2018］00255号行政处罚决定书。理由：一、该处罚决定认定事实不清，证据不足。2018年11月21日，原告到邻居蔡某（黄丽明）家做客闲谈，蔡长书也来向蔡某催讨其母亲黄丽明所欠债务。后蔡长书与蔡某两人因债务问题发生争执，21时30分许争吵逐渐激烈，有失控打架的可能，原告与其他宾客都极力劝阻、安抚两人情绪，但蔡长书依旧不依不饶。为了不使现场矛盾进一步激化，原告在无奈之下只好用手架起蔡长书，将其劝离蔡某的厝宅。原告劝离蔡长书后即松手放开，并无其他推拉行为，蔡长书站稳之后却突然自行坐下并躺到地上，并开始蹬腿将鞋子蹬掉，此时原告并未与他有任何肢体上的接触。蔡长书倒地并致其后脑勺受伤都是由于其自身行为所导致的，并非原告伤害造成。被告未能向其他宾客进行充分调查取证，对监控视频中能体现蔡长书是在站稳之后自行坐下并倒地的情况也视而不见，仅仅是凭借蔡长书的一面之词就错误认定原告将蔡长书推拉至门口后倒地，致使蔡长书后脑勺受伤。二、被告依据《治安管理处罚法》第四十三条第一项规定作出处罚决定，适用法律错误。三、处罚决定作出后未送达原告，而是原告至2019年3月12日到东石边防派出所索要才送达，并违法要求原告倒签时间，原告迫于压力将送达时间倒签为2018年12月5日。 原告提供如下证据： 证据1.居民身份证复印件一份，证明原告的身份情况。 证据2.晋公（东边）行罚决字[2018]00255号行政处罚决定书复印件一份，证明被告对原告作出拘留处罚决定，原告至2019年3月12日才拿到处罚决定书及倒签送达时间的事实。 原告申请证人蔡某出庭作证称，当天晚上蔡清远没有推倒蔡长书。 被告晋江市公安局辩称，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，被告有权依法对原告的违法行为予以行政处罚，其作出的晋公（东边）行罚决字［2018］00255号行政处罚决定书，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律准确，程序合法。2018年11月21日21时许，蔡长书到晋江市东石镇××号找蔡某母亲讨要债务，恰逢蔡某新婚期间，蔡某不让蔡长书进入其家中，双方发生争执，原告动手将蔡长书推拉到门口致使其摔倒后脑勺着地。经询问，蔡清远对其行为供认不讳，其陈述与蔡长书的陈述及证人蔡某的证言能相互印证，也与现场调取的监控录像显示的情况相一致，其行为已构成故意伤害。同年12月5日，被告作出晋公（东边）行罚决字［2018］00255号行政处罚决定书，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，决定对原告处行政拘留三日。原告辩称事发期间其与蔡长书未有任何肢体接触，蔡长书倒地受伤都是其自身行为所致的说法明显与事实不符。被告在办案中严格履行法定职责，程序合法，手续完备。接蔡长书的报案后，依法受理并展开调查，经询问当事人、调取现场监控资料等，基本查清案件事实。在处罚前依法告知原告拟作出处罚决定的事实、理由、依据及享有陈述申辩的权利等，作出处罚决定后当场向原告宣告送达处罚决定书，原告也在处罚决定书上签名确认，不存在未向原告送达及倒签送达日期的情况。综上，原告的诉讼请求没有事实和法律根据，依法应予驳回。 被告提交以下证据： 证据1.受案登记表、受案回执复印件一组，证明被告接报案及受理的事实。 证据2.呈请传唤审批报告、传唤证、被传唤人家属通知书复印件一组，证明依法传唤蔡清远到案接受调查。 证据3.行政处罚告知笔录复印件一份，证明作出处罚前告知拟作出行政决定的事实、理由和依据，以及享有陈述和申辩的权利。 证据4.呈请公安行政处罚审批报告、行政处罚决定书、行政拘留执行回执、行政拘留家属通知书、送达回证复印件一组，证明作出行政处罚决定并当面宣告送达及送交执行拘留的事实。 证据5.询问笔录、行政案件权利义务告知书、辨认笔录复印件一组，证明蔡清远将蔡长书推倒在地致后脑勺受伤的事实。 证据6.接受证据清单、疾病诊断证明书复印件一组，证明蔡长书受伤的伤情诊断情况。 证据7.监控视频光碟一张、监控截图复印件一份，证明现场监控拍摄到蔡清远将蔡长书推倒的事实。 证据8.违法犯罪记录查询情况说明、行政处罚决定书复印件一组，证明蔡清远在2013年间被行政处罚的事实。 证据9.查获经过复印件一份，证明蔡清远到案经过。 证据10.人员基本信息复印件一组，证明蔡清远、蔡长书、蔡某的身份信息。 经庭审质证，原告提供的证据1，被告无异议。原告提供的证据2，被告认为无法证明倒签事实。证人蔡某的当庭证言，被告认为不足以证明蔡清远没有推倒蔡长书。被告提供的证据1，原告认为报案人是原告而不是蔡长书。被告提供的证据2、3，原告无异议。被告提供的证据4，原告认为其之前已经提供家属联系方式，但是准备送交拘留时又说无法通知家属是错误的；对行政处罚决定书上的签字无异议，但是2019年3月12日到派出所时倒签的，其他证据无异议。被告提供的证据5，原告认为蔡长书的询问笔录手写看不懂，蔡某的询问笔录是其拘留结束后作的，是办案人员引导蔡某把责任推到其身上，其他证据无异议。被告提供的证据6，原告认为蔡长书自己坐在地上倒下去的，受伤与其无关。被告提供的证据7，原告对监控视频的真实性无异议，但认为其当时只是把蔡长书拉出门外，没有将其推倒在地，是蔡长书自己坐在地上倒地。被告提供的证据8，原告无异议。被告提供的证据9，原告认为其没有跟蔡长书发生纠纷，只是刚好在现场劝架。被告提供的证据10，原告无异议。 本院对上述证据作如下确认：原告提供的二组书面证据，及被告提供的十组证据，来源合法，具有客观真实性，且与本案相关，证据效力本院予以确认。证人蔡某与原告存在利害关系，且其当庭陈述内容与其在2018年12月26日向被告所作询问陈述内容不一致，又没有相应证据佐证其到庭作证事实，故对蔡某的当庭陈述事实，本院不予采信。原告认为其在行政处罚决定书上签署的“2018年12月5日”是其应派出所办案人员要求在2019年3月12日倒签的，被告予以否认，原告又未能提出相应证据证明，其主张的倒签事实，本院不予采纳。 经审理查明，2018年11月21日21时30分许，蔡长书到晋江市东石镇××号找黄丽明催讨债务，与黄丽明之子蔡某发生争执，蔡清远在场劝说，后将蔡长书推拉至门口，后蔡长书倒地致后脑勺部位受伤。蔡长书当日报警，晋江市公安局东石边防派出所接处警并立案处理。经调查，晋江市公安局于2018年12月5日作出晋公（东边）行罚决字［2018］00255号行政处罚决定书，认定蔡清远将蔡长书推拉至门口后倒地致使蔡长书后脑勺部位受伤，并根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，决定对蔡清远处以行政拘留三日的行政处罚。蔡清远不服该处罚决定，提起本案诉讼。 本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条的规定，晋江市公安局对其辖区内违反治安管理行为的案件履行查处的行政职责，其行政主体适格。本案争议的焦点是蔡长书所受伤害是如何造成的？蔡清远在2018年12月5日的询问笔录中述称“……蔡长书不听劝，后来我就用手边拉边推蔡长书出去门口，推到门口的时候蔡长书就被我拉倒在地上，蔡长书的头部就正好撞倒地上了”、“问：现场都有谁将蔡长书拉倒导致蔡长书的头部撞到地上的？答：只有我一个人”，结合当晚现场监控视频及医院诊断证明，可以确认事发当时蔡清远与蔡长书之间存在拉扯行为，后蔡长书倒下头部着地受伤。晋江市公安局经调查取证后，认定蔡清远的行为致蔡长书倒地受伤，并依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，对蔡清远作出处拘留三日的行政处罚，事实清楚，适用法律正确。晋江市公安局接报案后，履行了立案、调查、告知、审批、决定及送达等法定程序，且无不当之处，行政程序合法。蔡清远主张蔡长书的倒地受伤系自身行为所致，与其无关，并请求撤销晋公（东边）行罚决字[2018]00255号行政处罚决定书，依据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告蔡清远的诉讼请求。 本案受理费50元，由原告蔡清远负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于泉州市中级人民法院。 审 判 长  张春水 人民陪审员  林复源 人民陪审员  黄春水 二〇一九年八月二十六日 书 记 员  叶俊妮 速 录 员  曾 缘 附：本判决适用的相关法律条文 1.《中华人民共和国治安管理处罚法》 第二条扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。 第七条国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。 治安案件的管辖由国务院公安部门规定。 第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。 有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款： （一）结伙殴打、伤害他人的； （二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的； （三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。 2.《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 -2-