湖南省长沙市芙蓉区人民法院行 政 判 决 书(2015)芙行初字第366号原告艾某。委托代理人王某。被告长沙市公安局岳麓分局，住所地湖南省长沙市岳麓区新民路。法定代表人谭应林，局长。委托代理人周某。委托代理人刘某。被告长沙市公安局，住所地湖南省长沙市芙蓉区解放西路140号。法定代表人唐向阳，局长。委托代理人皮某。委托代理人陈某。原告艾某因要求确认被告长沙市公安局岳麓分局（以下简称公安岳麓分局）不履行保护财产权法定职责行为违法、撤销被告长沙市公安局（以下简称市公安局）作出的行政复议决定，于2015年12月22日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法组成合议庭，于2016年2月22日公开开庭审理了本案。原告艾某及其委托代理人王某、被告公安岳麓分局的委托代理人周某和刘某、市公安局的委托代理人陈某等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2015年12月10日，市公安局作出2015���第126号《行政复议决定书》，认为公安岳麓分局接到艾某的报警后，依法出警并查明警情，告知了艾某结果，故已依法履行了法定职责，决定驳复议申请。原告艾某诉称：艾某在长沙市岳麓区天顶街道燕子山村老贯冲组拥有合法房产。政府欲对艾某的房屋及所占土地进行征收，但双方未达成协议。2015年4月2日，艾某所有的房屋被不法人员强制拆毁，屋内财产遭到破坏，艾某通过电话拨打110报警，并于2015年7月2日，通过快递向公安岳麓分局书面提出查处申请，但未得到任何处理决定,公安岳麓分局的行为属于行政不作为。2015年10月19日，艾某向市公安局提起行政复议，后市公安局作出驳回复议申请决定，市公安局驳回艾某的复议申请决定系认定事实和适用法律错误。请求确认公安岳麓分局不履行查处侵犯财产行为违法，责令公安岳麓分��对侵犯艾某财产的不法行为进行查处，并撤销市公安局作出的2015年第126号《行政复议决定书》。原告艾某向本院提交了如下证据材料：证据材料1、查处申请书、快递单、短信信息；证据材料2、行政复议申请书及快递单；证据材料3、市公安局2015年第126号《长沙市是公安局行政复议决定书》；证据材料4、照片一组。上述证据材料拟证明公安岳麓分局未履行法定职责，市公安局作出的行政复议决定，认定事实和适用法律错误。被告公安岳麓分局辩称：2015年4月2日，公安岳麓分局天顶派出所接到艾某报警，称在岳麓大道与杜鹃路交叉口长房西郡对面有几个陌生人在拆其房产。民警接警后，立即赶往现场调查，并与天顶街道办事处城管中队核实，当天系城管执法人员对艾某无证的违法建筑物予以拆除，民警对报案警情进行了登记，并将调查的情况告知了艾某。后艾某以同一事由向公安岳麓分局邮寄查处申请书，公安岳麓分局收到书面申请书后，认定艾某的申请属于重复报警，后依照程序作为重复报警予以登记和回馈。公安岳麓分局对艾某的报警已依法处理，不存在不履行法定职责的情形，艾某的诉讼请求依法应予以驳回。被告公安岳麓分局向本院提交了如下证据材料：证据材料1、报警案件登记表；证据材料2、关于拆除艾某违章房屋的情况说明；证据材料3、违法建（构）筑物拆除告知书。上述证据材料拟证明公安岳麓分局已履行法定职责。被告市公安局辩称：市公安局认定的事实���公安岳麓分局一致，市公安局在法定期限内作出行政复议决定并送达，行政程序合法，艾某的诉讼请求依法应予以驳回。被告市公安局向本院提交了如下证据材料：证据材料1、行政复议申请书及附件；证据材料2、行政复议答复书；证据材料3、行政复议审批表；证据材料4、行政复议决定书及附件。上述证据材料拟证明市公安局已依法履行行政复议职责，行政复议程序合法。经庭审质证，艾某对公安岳麓分局提交的证据材料1、2的真实性和关联性无异议，对证据材料1、2的真实性和合法性不予认可；对证据材料3的真实性认可，合法性不予认可。艾某对市公安局提交证据材料1的真实性、合法性、关联性无异议；对证据材料2、3、4的合法性有异���，对市公安局的证明目的不予认可。公安岳麓分局和市公安局对艾某提交的全部证据材料的关联性、合法性无异议，对证明目的不予认可。本院认为，艾某、公安岳麓分局、市公安局提交的证据材料均符合法律规定，本院作有效证据予以采信，但对艾某提交证据材料的证明目的不予采信。依据本院采信的证据结合当事人的陈述，本院查明以下案件事实：2015年4月2日，艾某认为有不法人员强拆其座落在长沙市岳麓区天顶街道燕子山村老贯冲组的房屋，并破坏其房屋内财产，遂拨打110报警。公安岳麓分局天顶派出所接警后，民警赶赴现场调查核实，因艾某在事发地搭建的建筑物被长沙市岳麓区城管部门认定为违法建筑物，城管执法人员予以拆除，公安岳麓分局认定艾某报警指控的事项属于城管部门行政执法行为，民警将上述情况告知艾某，并将上述警情予以登记。2015年7月2日，艾某认为公安岳麓分局对其电话报警未予以处理，遂通过快递向公安岳麓分局邮寄《查处申请书》。公安岳麓分局收到快递邮件后，审查认为，艾某的申请属于重复报警，按重复报警予以处理。2015年10月19日，艾某向市公安局申请行政复议。市公安局受理后，经审查，认为公安岳麓分局接到艾某的报警后，依法出警并查明警情，告知了艾某结果，故已依法履行了法定职责，并于2015年12月10日对艾某作出2015年第126号《行政复议决定书》，决定驳回艾某的复议申请。次日，市公安局已将《行政复议决定书》向艾某邮寄送达。艾某不服，诉至本院。本院认为：《中华人民共和国人民警察法》第二条规定，人民警察的任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财��，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。《110接处警工作规则》第二条规定，城市和县（旗）公安局指挥中心应当设立110报警服务台，负责全天24小时受理公众紧急电话报警、求助。公安岳麓分局具有受理辖区内公民报警，并履行保护公民合法财产的法定职责。本案中，艾某认为有不法人员强拆其座落在长沙市岳麓区天顶街道燕子山村老贯冲组的房屋，并破坏其房屋内财产，遂拨打110报警。《110接处警工作规则》第七条第一款第（四）项规定，按照统一的表格认真登记、存储，做好接报、指挥、处警工作记录，并立卷备查。第二十四条规定，处警民警到达现场后，应当根据有关规定对警情妥善处置。处警结束后，应当及时将处警情况向110报警服务台反馈，并做好处警记录。公安岳麓分局提交的报警案件登记表、《关于拆除艾某违章房屋的情况说明》、《���法（构）筑物拆除告知书》等证据材料能够证实，公安岳麓分局天顶派出所接警后，民警赶赴现场调查核实，因艾某在事发地搭建的建筑物被长沙市岳麓区城管部门认定为违法建筑物，城管执法人员对上述建筑予以拆除，公安岳麓分局认定艾某报警指控的事项属于城管部门行政执法行为，认定事实清楚，民警将上述情况告知艾某，并将上述警情予以登记，符合法律规定。2015年7月2日，艾某认为公安岳麓分局对其电话报警未予以处理，遂通过快递向公安岳麓分局邮寄《查处申请书》，公安岳麓分局收到快递邮件后，审查认为艾某的申请属于重复报警，按重复报警予以处理，并无不当。《中华人民共和国行政复议法》第十二条规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民��府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。市公安局具有对公安岳麓分局的行政行为作出行政复议决定的法定职权。市公安局在受理艾某的行政复议申请后，经审查，在法定期限内作出行政复议决定，并送达当事人，符合法律规定。综上，艾某要求确认公安岳麓分局不履行查处侵犯财产行为违法，并撤市公安局作出的2015年第126号《行政复议决定书》的诉讼请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九的规定，判决如下：驳回艾某的诉讼请求。案件受理费50元，由艾某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内通过本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审 判 长  陈远立人民陪审员  李美华人民陪审员  熊忠玉二〇一六年二月二十二日书 记 员  欧雨婷附：本判决适用法律条文原文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。