贵州省兴义市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黔2301民初6153号 原告：彭永江，男，1971年12月10日生，汉族，住贵州省绥阳县。 委托诉讼代理人：张鹏，兴义市法律援助中心法律工作者。 被告：贵州佰福置业有限公司，住所地贵州省黔西南布依族苗族自治州兴义市黄草街道办事处延安路龙盘中学旁。 法定代表人：王益文，系该公司经理。 被告：兴义市盘江书院，住所地贵州省兴义市黄草街道办事处北门社区三组。 法定代表人：王雕，系该院院长。 被告：黔西南州兴安建筑劳务有限公司，住所地贵州省黔西南布依族苗族自治州兴义市桔山街道办事处瑞金大道铭都公寓1-1701号。 法定代表人：李德科，系该公司总经理。 委托诉讼代理人：韦德照，贵州星照律师事务所律师。 被告：杨玉旭，男，1980年12月1日生，汉族，住贵州省绥阳县。 被告：蔡远江，男，1974年6月8日生，汉族，住贵州省绥阳县。 被告：贵州鼎丰源建设工程有限公司，住所地贵州省贵阳市云岩区新添大道220号乌江怡苑5-26幢2单元6层4号。 法定代表人：卢小林，系该公司执行董事。 委托诉讼代理人：黄誉，贵州天翊律师事务所律师。 原告彭永江与被告贵州佰福置业有限公司（以下简称佰福公司）、兴义市盘江书院（以下简称盘江书院）、黔西南州兴安建筑劳务有限公司（以下简称兴安公司）、杨玉旭、蔡远江、贵州鼎丰源建设工程有限公司（以下简称鼎丰源公司）劳务合同纠纷一案，本院于2019年6月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告彭永江的委托诉讼代理人张鹏，被告蔡远江、杨玉旭，被告鼎丰源公司的委托诉讼代理人黄誉到庭参加诉讼。被告兴安公司、佰福公司、盘江书院经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 彭永江向本院提出诉讼请求：1.判令六被告支付拖欠原告劳务报酬30000元；2.本案诉讼费由六被告承担。事实和理由：2016年3月18日，被告杨玉旭、蔡远江与被告兴安公司签订了《专业工程劳务核算合同》，合同约定盘江书院1至7号楼及门卫房木工作业（支模工作）分包给被告杨玉旭、蔡远江。合同签订后，被告杨玉旭、蔡远江于2016年10月雇请原告到盘江书院项目部工地做木工。工程竣工后，经双方结算，现被告尚欠原告工资总计30000元。经原告多次索要无果，只得申请兴义市司法局提供法律援助，诉诸法律。 蔡元江辩称，无意见，跟前面案子情况一致。 杨玉旭辩称，我当时在工地上是管理者，我只是在工地管理安全，对于盘江书院、李德科出具的承诺书、委托书，我都不知道，虽然我们是合伙人，钱应该支付，但是我与蔡远江没有能力来支付，我不应该作为被告。有些人是找活路来的。这个钱具体是劳务公司付还是开发商付，上面拖欠他们工程费，就拖我们的劳务费用。我们名义上是老板，但实际我们就是管事的。 鼎丰源公司辩称，原告与被告杨玉旭、蔡远江形成个人劳务关系，被告杨玉旭、蔡远江与被告兴安公司形成劳务关系，原告与鼎丰源公司没有任何关系，本案系劳务合同纠纷，原告不能突破合同相对性，要求鼎丰源公司承担责任，故在本案中鼎丰源公司不承担责任。 兴安公司、佰福公司、盘江书院未作答辩。 本院经审理认定事实如下：案涉盘江书院工程项目系佰福公司发包给鼎丰源公司承建。双方在签订的《盘江书院建设工程施工合同》中，对于工程分包内容均约定为“禁止分包”。2016年2月16日，鼎丰源公司驻盘江书院建设工程项目部与兴安公司签订了一份《劳务分包合同书》，约定鼎丰源公司将该工程的地梁下口以上主体工程的木工、泥工、钢筋制作、绑轧等工程分包给兴安公司，兴安公司具有承建劳务分包工程的资质（主项资质为砌筑作业分包壹级，增项资质钢筋、模板、焊接作业分包壹级，增项资质抹灰、混凝土作业分包）。2016年3月18日，兴安公司与杨玉旭、蔡远江签订了一份《盘江书院项目木工作业专业工种核算合同》，约定兴安公司将盘江书院的1至7号楼及门卫房木工作业分包给杨玉旭和蔡远江施工，杨玉旭和蔡远江无劳务施工资质。后蔡远江和杨玉旭共同雇请彭永江等33名农民工进行劳务作业。2017年8月3日，经过兴安公司与蔡远江、杨玉旭进行工程结算，确定蔡远江班组的工程总价款为5886802.24元，其中4436802.24元已由兴安公司给付了蔡远江和杨玉旭，尚欠的1650000元兴安公司委托佰福公司进行给付，后佰福公司法定代表人王益文通过广发鼎尚城的财务转账支付了蔡远江270000元，尚欠1380000元未给付（含本次起诉的2名农民工工资）。 因未得到劳务费，2018年2月7日，彭永江等66位农民工向黔西南州人力社会保障局劳动监察大队投诉，劳动监察大队作出兴人社监令字（2018）第4号《劳动保障监察责令改正决定书》，要求兴安公司在7日内支付该66名劳动者的工资1529978元。2018年2月17日，兴义市劳动保障监察大队出具了一份《劳动监察终结报告》，就彭永江等66人投诉兴安公司、盘江书院拖欠民工工资一案（调查时间为2017年12月8日至2018年2月17日）调查处理结果为：经调查处理，多次通知佰福公司负责人、兴安公司负责人及包工头蔡远江、工人等到我队处理，由于甲方资金原因无力支付所欠工程尾款给施工方，只能协商解决。于2018年2月2日支付150000元，按比例支付给工人，让工人回家过年，余款由佰福公司、盘江书院打欠条给投诉人，如不按期支付投诉人直接向法院起诉解决。按照双方在兴义市的调解方案，盘江书院于2018年2月10日出具了一份《承诺书》，载明盘江书院承诺盘江书院蔡远江班组，农民工工资由于年前经济紧张，公司经过和工人协商在年后3月份支付委托过来款项金额壹佰叁拾捌万整（1380000元）的30%，9月份再支付剩余款项的40%，在2019年1月20日前再行支付剩余款项，在这段时间未按承诺支付，工人来回所有费用及造成一切后果由盘江书院承担。盘江书院在《承诺书》的落款处加盖公章。因盘江书院未按承诺的时间支付农民工工资，又于2018年3月29日作出一份《承诺书》，对蔡远江班组承诺，经过班组协商，在2018年9月份支付委托过来的农民工工资款项金额壹佰叁拾捌万元（1380000元）的15%，2019年3月份支付25%，2019年9月份支付30%。在2020年1月20日前支付剩余款项，在这时间段未按承诺支付工人来回所有费用及造成的后果由盘江书院承担。该《承诺书》上也加盖有盘江书院的公章。在协商给付的过程中，经工人和蔡远江结算后就蔡远江班组欠彭永江等33名农民工的劳务费制作了一份《工资册》，在该《工资册》上有蔡远江签名、盘江书院盖章共同确认欠彭永江劳务费30000元。 另查明，佰福公司与鼎丰源公司签订的《盘江书院建设工程施工合同》约定的工程价款为1亿5000万元。在与该案同属系列案之前已经开庭的庭审中佰福公司陈述，其已付鼎丰源公司工程款5000万元左右。因佰福公司未与鼎丰源公司结清工程款，致使鼎丰源公司与兴安公司之间的工程款也未结清。 本院认为，蔡远江、杨玉旭二人在共同承接涉案分包工程后，因施工需要而雇佣彭永江从事木工作业，可以认定双方之间成立劳务合同关系。根据彭永江向本院提供的《工资册》记载，蔡远江、杨玉旭共欠彭永江劳务费为30000元，在《工资册》上有蔡远江的签名及盘江书院盖章确认，且各方当事人均不持异议，故蔡远江、杨玉旭作为劳务合同的雇佣方，应向彭永江承担支付劳务费的民事责任。案涉工程完工结算后，盘江书院两次出具《承诺书》的行为应视为对债务的加入。盘江书院第一次出具《承诺书》后，未按期履行，又第二次出具《承诺书》，第二次《承诺书》的第一、二期付款期限届满后，盘江书院亦未履行付款义务，且不到庭参加诉讼，盘江书院迟延付款行为已构成合同法上的预期违约或先期违约，不可能在期限届满前会自动履行给付义务，故盘江书院应与蔡远江、杨玉旭共同承担支付彭永江劳务费的责任。 关于佰福公司及鼎丰源公司的责任问题，本案涉案款项系农民工工资，关系社会维稳的问题，从保护农民工合法权益方面考虑，根据劳动和社会保障部《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第十条“业主或工程总承包企业未按合同约定与建设工程承包企业结清工程款，致使建设工程承包企业拖欠农民工工资的，由业主或工程总承包企业先行垫付农民工被拖欠的工资，先行垫付的工资数额以未结清的工资款为限。”之规定，佰福公司、鼎丰源公司均未结清工程款，故佰福公司、鼎丰源公司应对彭永江的劳务费30000元承担先行垫付责任。对鼎丰源公司辩称，本院适用的《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》的位阶低于合同法，所以在进行法律适用的时候，当该管理暂行办法的规定与合同法的内容有相冲突的时候，应当以合同法的规定为准，本院认为该办法的出台就是为了加大保护农民工合法权益的力度，本院参照该办法进行判决也是为了维护农民工的权益，维护社会稳定，且适用该办法并未违返合同法的精神，故对于鼎丰源公司该辩解，本院不予采信。 关于兴安公司的责任问题，兴安公司在对相关项目承接工程后将木工工程分包给不具备施工资质的蔡远江、杨玉旭，根据劳动和社会保障部《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第十二条“工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织和个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任。”之规定，本案中，兴安公司分包劳务工程后，又将其中的部分劳务工程分包给不具有施工资质的个人，其再行分包的行为属违法分包，在此情况下合同的相对性较为弱化，从保护农民工合法权益的角度出发，本院参照《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》的规定就合同相对性原则作出突破更符合实际情况，故兴安公司应对彭永江的劳务费承担连带清偿责任。佰福公司、盘江书院经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，是对自己诉讼权利的放弃。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、兴义市盘江书院、蔡远江、杨玉旭于本判决生效之日起十日内共同支付彭永江劳务费30000元； 二、黔西南州兴安建筑劳务有限公司对上述劳务费承担连带清偿责任； 三、贵州佰福置业有限公司、贵州鼎丰源建设工程有限公司对彭永江的劳务费30000元承担先行垫付责任； 四、驳回彭永江的其余诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费550元，减半收取275元，由杨玉旭、蔡远江、兴义市盘江书院、贵州佰福置业有限公司、贵州鼎丰源建设工程有限公司、黔西南州兴安建筑劳务有限公司共同负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院。 审 判 员  毛 玉 二〇一九年八月二十一日 法官助理  刘远鹏 书 记 员  杨贞玮