宁夏回族自治区泾源县人民法院   民事判决书   （2019）宁0424民初645号   原告：泾源县荣盛建筑工程有限责任公司，住所地：泾源县龙潭东街。统一社会信用代码：91640424228540716D。   法定代表人：李银玲，系该公司经理。   委托诉讼代理人：禹叔平，系北京大成（银川）律师事务所律师。代理权限：特别代理。   委托诉讼代理人：于玉强，该公司员工。代理权限：一般代理。   被告：泾源县生态移民管理服务中心，住所地：泾源县富强路。统一社会代码：12642225MB18268595。   负责人：高敏，系该中心主任。   委托诉讼代理人：禹广军，系该单位职工。代理权限：特别代理。   被告：泾源县香水镇人民政府，住所地：泾源县香水街。统一社会代码证：1164222501018048XA。   法定代表人：马万春，系该镇政府镇长。   委托诉讼代理人：于建龙，系该镇政府副镇长。代理权限：特别代理。   委托诉讼代理人：李林峰，系宁夏古雁律师事务所律师。代理权限：特别代理。   原告泾源县荣盛建筑工程有限责任公司与被告泾源县生态移民管理服务中心（以下称移民中心）、泾源县香水镇人民政府（以下称香水镇政府）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年5月14日立案受理。依法适用简易程序于2019年6月20日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人禹叔平、于玉强，被告移民中心委托诉讼代理人禹广军，被告香水镇政府委托诉讼代理人于建龙、李林峰均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告荣盛公司向本院提出诉讼请求：1、判令二被告支付原告工程款870954.95元，并承担利息139050.38元，共计1010005.33元；2、本案诉讼费由二被告承担。事实和理由：被告移民中心实施泾源县秦家沟库区县内安置工程，原告荣盛公司中标，2011年4月18日双方签订建设工程施工合同，合同价款为9110057元，最终以审计结算为准。合同签订后原告按照要求完成工程建设，并进行了验收，原告向被告香水镇政府交付工程。2015年12月19日陕西永明建设项目管理有限公司出具审计报告，原告承建的泾源县秦家沟库区县内安置工程造价为10850954.95元。被告移民中心陆续向原告支付工程款998万元，下欠870954元，根据宁夏回族自治区××县县内安置工程相关立项文件要求，案涉工程工程款部分由被告香水镇政府自筹，但二被告互相推诿，拖欠工程款。现原告提起诉讼，请求依法处理。   原告荣盛公司对其主张的事实和理由，向法庭提交如下证据（均为复印件）：1、工程结算审核报告1份；2、合同1份。   被告移民中心委托代理人辩称，1、原告诉请的合同价款9110057元在合同中没有体现以最终结算价格为准；2、工程竣工后移民中心向原告分为12笔共计支付1000.8万元，这与原告所述998万元相差2.8万元，我单位以支付工程款凭证和税票为准；3、原告在2013年附属工程建设中建设兴盛乡红旗村渠道护坡道路工程，该工程我单位多支付原告24928.88元，我单位多次向原告催缴多支付的工程款至今未归还；4、涉案工程竣工后截止目前原告未向我单位提供施工资料；5、该工程项目款由二部分组成，国补资金和农民资金，目前我单位向原告支付国补资金813万元，支付自筹款210.7871万元，目前我单位账户移民自筹款结余229871元，剩余部分自筹款香水镇政府未上交财政专库，导致移民办无法支付。综上所述，原告请求1应为842954.95元，之前原告应向我单位退还多支付的工程款24928.88元，实际应支付原告818821.29元，其中我单位应支付原告22.9871万元，香水镇政府支付原告61.308395万元；2、原告应在支付工程款之前向我单位提交施工资料及税票；3、原告应补签合同当中部分法人未签字的内容；4、由于以上各种原因导致至今未向原告足额支付工程款，故我单位不应承担该工程利息等费用。   被告移民中心对其主张，向法庭提交证据（均为复印件）：1、施工合同复印件1份；2、竣工验收鉴定书1份；3、情况说明1份；4、统计表1份；5、涉案房屋示意图1份。   被告香水镇政府委托代理人辩称，1、原告诉被告无事实和法律依据，我单位并不是本案适格的被告，望法院予以驳回；2、原告与被告移民中心签订的施工合同，合同双方并没有我单位，依据合同相对性原则，我单位没有给付工程款的义务，请求驳回原告的诉讼请求。   被告香水镇政府对其主张，向法庭提交（均为复印件）：合同1份、宁夏回族自治区发展和改革委员会文件2份。   法庭主持了举证、质证。对原告提交的证据，二被告对证据1无异议，对证据2认为合同承包方未盖章，系复印件，不能确定合同真假，为无效合同。原告及被告香水镇政府对被告移民中心提交的证据部分有异议。原告及被告移民中心对被告香水镇政府提交的证据均无异议。   经审核，原告提交的建设工程施工合同虽未复印件又未加盖原告荣盛公司印章，但合同内容与二被告提交合同相一致，又实际施工、验收并经审计结算，应予认定。被告移民中心提交的证据3为其答辩意见不属于证据，证据4为其发包的其他相关工程情况统计，与本案无关联性，不予认定。对原、被告提交的其余证据，其来源合法真实有效，均具有相应证明力，且对方亦无异议，应当予以认定。   本案经审理认定事实如下：2011年4月18日原告荣盛公司与被告移民中心（签订合同时为泾源县实施国家异地扶贫移民安置项目领导小组办公室）签订建设工程施工合同，约定由原告承建泾源县秦家沟库区县内安置工程，合同价款为9110057元。合同签订后原告按照要求完成了工程建设，2012年9月25日泾源县经济发展和改革局组织财政、审计及施工、监理等多个部门进行了验收，工程质量等级评定为合格。2015年12月19日陕西永明项目管理有限公司××县县内安置工程结算审核报告载明，该工程审定造价为10850954.95元。期间被告移民中心向原告分次支付了工程款1000.8万元，下欠842954.95元至今未付。   本院认为，依法成立的合同应受法律保护。原告与被告移民中心签订建设工程施工合同，原告依约完成工程建设并经验收审计结算，被告移民中心依法负有向原告支付工程款的义务，被告移民中心未按审计结算向原告支付剩余工程款应属违约行为，应承担继续履行合同支付剩余工程款及赔偿损失的违约责任。原告诉讼要求支付工程款870954.95元应属数额不当，其当庭变更为842954.95元，本院予以确认。关于原告诉求工程款利息，原告与被告移民中心在合同中对工程款支付时间约定不明，根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”、第十八条“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日”规定，原告主张2015年12月19日为工程审计结算之日，在工程实际交付之后，主张年息4.75%符合中国人民银行现行同期贷款利率，即被告移民中心应自2015年12月19日起至原告诉讼时2019年4月29日止向原告支付剩余工程款842954.95元按中国人民银行同期贷款年利率4.75%计算的利息计133285.03元（842954.95元×4.75%/365天×1215天）。据此，原告诉讼要求被告移民中心支付剩余工程款及利息的请求，理由成立，符合法律规定，本院予以支持。原告及被告移民中心主张由被告香水镇政府承担支付工程款的请求，未提交相应证据证实，且无事实和法律规定，对该项请求本院不予支持。被告移民中心提出其对原告另外工程多支付工程款要求退还，原告以与本案无关联提出抗辩不当，双方应核算后长退短补，但本案不予理涉。被告移民中心提出不支付利息的辩解意见，不符合法律规定，本院不予采纳。被告香水镇政府提出无合同约定不承担支付工程款，请求驳回原告对其诉讼的辩解意见，理由成立，本院予以采纳。   综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条第一款（一）项之规定，判决如下：   由被告泾源县生态移民管理服务中心于本判决生效后十五日内向原告泾源县荣盛建筑工程有限责任公司支付剩余工程款842954.95元及利息133285.03元，共计976239.98元；   驳回原告泾源县荣盛建筑工程有限责任公司其他诉讼请求。   如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费6945元，由原告泾源县荣盛建筑工程有限责任公司负担164元，由被告泾源县生态移民管理服务中心负担6781元。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区固原市中级人民法院。   审判员 马权良     二〇一九年八月七日   书记员 马 艳   附：本案适用的法律依据   1、《中华人民共和国合同法》   第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。   当事人应当遵循诚实信用原则,根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。   第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。   第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。   第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。   建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。   最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》   第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。   第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：   （一）建设工程已实际交付的，为交付之日；   （二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；   （三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。   3、《中华人民共和国民事诉讼法》   第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。   第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。