福建省福州市晋安区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0111民初2625号 原告：福州市国有房产管理中心，住所地福建省福州市吉庇路**。统一社会信用代码：1235010073801840X0。 法定代表人：夏宁，主任。 委托诉讼代理人：高超，福建名仕律师事务所律师。 被告：林延华，女，汉族，住福建省福州市鼓楼区，现住福建省福州市晋安区。 委托诉讼代理人：张其有，福建九越律师事务所律师。 被告：卢其标，男，汉族，住福建省南平市延平区，现住福建省福州市晋安区。 委托诉讼代理人：张其有，福建九越律师事务所律师。 原告福州市国有房产管理中心(以下简称国有房产中心)与被告林延华、卢其标房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年5月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。国有房产中心的委托诉讼代理人高超，被告林延华、卢其标及其两被告的委托诉讼代理人张其有到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 国有房产中心向本院提出诉讼请求：判令1.解除原被告签订的《福州市公共租赁住房租赁合同》；2.两被告立即无条件腾退福州市晋安区XXX单元房屋，并返还原告；3.两被告按每月3380.4元（56.34㎡×30元／㎡×2倍）的标准向原告支付自2019年4月起至被告实际返还房屋之日止的租金；4.被告按3元／日的标准向原告支付自2018年12月22日起至被告实际返还房屋之日止的逾期违约金（计至2019年3月31日共99天为297元；5.本案的诉讼费用全部由被告负担。事实和理由：2017年3月9日，原告与被告林延华签订《福州市公共租赁住房租赁合同》（以下简称“合同”），合同约定，原告将福州市晋安区XXX单元（建筑面积56.34㎡）的房屋租赁给被告林延华、卢其标夫妇使用；每月租金220.3元，在租赁期限内，福州市政府如有调整公共租赁住房租金标准时，应按新的租金标准执行；租赁期限自2017年3月16日起至2020年2月15日止；承租人有下列情形之一的，出租人可书面通知承租人解除本合同，收回该房屋，租赁保证金不予退还，并追究其违约责任：1.家庭住房、收入和财产发生变化，不再符合公共租赁住房保障资格，且不按照有关规定腾退该房屋的;2.其他不符合公共租赁住房保障条件情形的;3.法律、法规规定其他可以依法收房的；承租人逾期未腾退该房屋的，每逾期一日应按3元／日向出租人支付违约金。 两被告在使用该公共租赁住房期间，被取消了公共租赁住房保障资格。依据上述合同约定，原告有权解除合同，被告应当无条件腾退房屋，并返还给原告。2018年12月6日，原告向被告寄发书面《清退通知》，被告不予理睬，根据合同约定被告逾期未腾退房屋的每逾期一日应按3元/日向原告支付违约金。另根据榕政综（2017）1768号《福州市人民政府关于完善公共租赁住房和社会租赁住房保障体系的实施意见（试行）》（）附件2第三条第十款规定“搬迁过渡期满不腾退的，由市国有房产管理中心依法强制执行，并按市场平均租金两倍加收罚金”，被告应当按市场租金的两倍向原告支付租金。请求支持原告的诉讼请求。 林延华、卢其标辩称，原告请求解除合同，但在诉状中未写明其要求被告腾退房屋的理由。原告以被告未如实申报工商登记信息为由主张被告隐瞒收入及财产，不论被告是否隐瞒，从工商登记信息来推断被告的收入及财产，逻辑上是不成立的。事实上，公司法定代表人已经变更为案外人卢长基，卢其标已不是公司法定代表人。此外，原告主张2017年2月3日已经取消了被告公共租赁住房的保障资格，却仍然于2017年3月9日与被告签订公共租赁房屋的租赁合同，该合同自签订之日起即生效，原告请求解除合同，依据不足。再者，合同订立后卢其标已不再是公司的法定代表人，故被告承租公共租赁住房并不违反合同约定及各项规定，请求驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：两被告系夫妻关系，2016年两被告与其一子一女四人共同申请并取得了公共租赁住房保障资格。2017年3月9日，原告与被告林延华签订《福州市公共租赁住房租赁合同》，合同约定：原告将坐落福州市晋安区XXX单元（建筑面积56.34㎡）的公共租赁住房租赁给林延华、卢其标一家居住使用，租赁期限自2017年3月16日起至2020年2月15日止；每月租金按房屋建筑面积的3.91元／㎡计算，为220.3元（56.34㎡×3.91元／㎡）；租金按季结算，由承租人在每季的第一个月前5日内交付该季的租金，逾期支付的，每月按应收租金的5%支付违约金，逾期不足一个月的按一月计算；原告交付房屋时，被告应缴交2535元作为租赁保证金，合同终止时，原告收取的租赁保证金在被告无违约且将该房屋按时腾退原告后无息返还被告；承租人有下列情形之一的，出租人可书面通知承租人解除合同，收回该房屋，租赁保证金不予退还并追究承租人的违约责任：1.承租人采取隐瞒事实，提供虚假证明材料等方式骗取公共租赁住房的；2.拒绝向出租人和有关部门申报家庭人口、住房、收入和财产变动情况，或申报不实的；3.累计六个月以上未缴纳租金或未在该房屋居住的；4.其他不符合公共租赁住房保障条件情形的。合同还约定：逾期未腾退公共租赁房屋的，每逾期一日承租人应按3元／日计算支付违约金。 合同订立后，原被告依约履行合同义务。2017年2月3日，仓山区民政局与仓山区住房保障和房产管理局对公共租赁住房保障家庭的情况进行重新核查后，共同作出仓民〔2017〕15号《关于取消吴华兰等公共租赁住房保障资格的报告》，报告认为吴华兰等14户公租房申请家庭，存在申报个人年收入与实际不符、未如实申报工商注册信息的情形，遂取消了该14户家庭的公共租赁住房的保障资格。两被告的家庭在上述14户家庭之列，因卢其标“未如实申报个人工商注册信息，隐瞒个人收入及财产”被取消了公共租赁住房的保障资格。 2018年7月2日，福州市国有房产管理中心会同福州市物价局作出榕国房〔2018〕224号《关于公共租赁住房、社会租赁住房市场平均租金评估结果的报告》，该报告载明，香开新城小区的市场租金评估结果为30元/㎡。2018年12月6日，原告通过EMS全球邮政特快专递向被告寄送清退通知，限被告于15日内腾空并退出承租的公共租赁住房。被告于次日收到该通知，后未在指定的期限内腾退租赁物。 另查明：根据福州市不动产登记和交易中心出具的个人不动产登记信息查询记录，未查到林延华的房屋登记信息。 本院认为，原告与被告林延华签订的《福州市公共租赁住房租赁合同》系基于国家的住房保障政策并根据有关规定订立，合同内容不违反法律及行政法规的强制性规定，应为合法有效之合同，双方当事人均应依约履行合同义务。由于公共租赁住房承租人的保障资格由有关行政机关审核确认，不属于民事诉讼审查的范畴，因此两被告是否仍然符合公共租赁住房的保障资格，不能通过民事诉讼程序来确认，故两被告关于其仍然符合公共租赁住房承租资格的抗辩，本院不予采纳。 鉴于两被告公共租赁住房的保障资格已被行政机关取消，不再具备继续承租公共租赁住房的资格，原告请求解除租赁合同，本院予以支持。合同解除后，两被告无权继续占有使用租赁物，也不再享有以低于市场租金标准的价格租住公共租赁住房的权利，故原告请求被告腾空、返还租赁物，本院予以支持。 被告于2018年12月7日收到清退通知后，未按通知内容于15日内(即2018年12月22日之前)腾退公共租赁住房，故原告请求自逾期之日起按3元／日计算支付违约金，符合合同约定，本院予以支持。 原告依《福州市人民政府关于完善公共租赁住房和社会租赁住房保障体系的实施意见（试行）》附件2第三条第(十)项“搬迁过渡期满不腾退的，由市国有房产管理中心依法强制执行，并按市场平均租金两倍加收罚金”的规定，请求被告按市场平均租金的两倍支付自2019年4月起至实际返还房屋之日止的租金。由于该规定属于行政处罚措施，并非合同双方关于违约责任的约定，故原告主张按市场平均租金的两倍支付租金，本院不予支持。 目前尚无证据表明被告林延华在福州市城区××住房，故原告应给予被告不超过30日的搬迁期限，搬迁过渡期的租金可以按照市场平均租金标准即30元／㎡／月计算。讼争租赁物的面积为56.34㎡，因此两被告应按每月1690.2元（56.34㎡×30元／㎡／月）的租金标准支付自合同解除之日起至其实际腾退公共租赁住房之日止的占有使用费。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、九十六条第一款、第九十七条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 一、解除原告福州市国有房产管理中心与被告林延华于2017年3月9日签订的《福州市公共租赁住房租赁合同》； 二、被告林延华、卢其标应于本判决生效之日起30日内将位于福州市晋安区XXX单元的公共租赁住房腾空并返还给原告福州市国有房产管理中心； 三、被告林延华、卢其标应于本判决生效的次月起每月向原告福州市国有房产管理中心支付房屋占有使用费1690.2元,至实际返还租赁房屋之日止； 四、被告林延华、卢其标应于本判决生效之日起十日内按每日3元的标准向原告福州市国有房产管理中心支付自2018年12月23日起至2019年7月31日止(共221日)的违约金663元，自2019年8月1日起的违约金按每日3元的标准支付至两被告实际返还租赁房屋之日止； 五、驳回原告福州市国有房产管理中心的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费100元，减半收取计50元，由被告林延华、卢其标负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。 审判员  吴仕红 二〇一九年八月六日 书记员  黄静晶 附相关法条： 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。 当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 执行申请提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。  7