河北省正定县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)冀0123民初63号 原告（反诉被告）：严鹏，男，1979年10月19日出生，汉族，住石家庄市藁城区。 委托诉讼代理人：刘清云，河北厚正律师事务所律师。 被告（反诉原告）：正定县南牛乡东杨庄村民委员会，住所地正定县南牛乡东杨庄村。 法定代表人：寇士龙，该村村主任。 委托诉讼代理人：耿士宾，石家庄市正定天正法律服务所法律工作者。 原告(反诉被告）严鹏与被告（反诉原告）正定县南牛乡东杨庄村民委员会（以下简称东杨庄村委会）为租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告(反诉被告）严鹏的委托诉讼代理人刘清云、被告东杨庄村委会的法定代表人寇士龙及其委托诉讼代理人耿士宾会到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告(反诉被告）严鹏向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告继续履行双方于2014年1月16日签订的《东杨庄村机动地沙荒地承包合同书》，即被告向原告交付使用合同约定的剩余约124亩土地；（后将本项诉讼请求变更为要求被告交付使用合同约定的剩余约177亩土地）。2、依法判令被告赔偿因其违约给原告造成的经济损失992000元；（后将本项诉讼请求变更为依法判令被告赔偿因其违约给原告造成的经济损失1243352元）。3、依法判令被告限期返还自2014年1月16日至2019年1月15日期间未使用上述土地的承包费共计254200元：4、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2014年1月16日，原被告签署《东杨庄村机动地沙荒地承包合同书》，并经河北省正定县公证处公证。合同约定：被告将东杨村北原果园及河里沙坑范围内本村所到期的土地（包括王保申、左建尧承包的土地）共计300亩，承包给原告用于农业种植。承包期限为20年。自2014年1月16日至2034年1月15日止。承包费每年每亩410元。按每五年一个阶段支付。该合同已于当日生效。原告按约定已向被告支付第一个阶段（自2014年1月16日-2019年1月15日）承包费共计615000元。但被告仅交付约122.4亩土地，对合同约定的剩余约177.6亩土地，被告至今未能交付。其行为已构成严重违约，并给原告造成了重大经济损失。经原告多次催要，被告均拒绝履行。为维护原告合法权益，特依据法律规定向贵院提起诉讼。请求依法判准原告之请求。 被告（反诉原告）东杨庄村委会辩称，原告所诉部分不属实，被告确实与原告签订了本案涉案合同，该合同中约定的约300亩土地包括答辩人以前租赁给其他农户到期或不到期土地，根据双方合同约定涉及其他农户的土地由原告处理，被告予以配合，对于原告所称不能使用诉状中的部分土地，是原告没有处理好与其他农户的纠纷，被告在履行双方订立的合同中无任何违约行为，更没有给原告造成任何损失。故答辩人认为原告的诉求无事实依据和法律依据，请求驳回原告诉求。 被告（反诉原告）东杨庄村委会向本院提出诉讼请求：一、依法解除双方签订的《东杨庄村机动地沙荒地承包合同书》。二、 本案诉讼费由被告承担。事实及理由：原被告双方在2014年1月16日签定了《东杨庄村机动地沙荒地承包合同书》，该合同签订后，被告依约缴纳了承包费，在被告使用该土地过程中，擅自改变了该土地用途，没有按照合同约定使用该土地进行种植，而且也没有按照约定给村内修水泥路，由于被告在履行过程中违反合同约定，根据双方合同约定及相关法律规定，为维护原告合法权益，诉至贵院请依法裁决。 原告（反诉被告）严鹏答辩称，反诉原告主张解除合同无事实及法律依据，原告并未改变土地用途，依据合同约定对土地进行农业种植；原告已按照合同约定对约定路段予以维修，未能维修原因是村委会在约定时间内没有清除地上障碍物，原告与时任村干部达成无偿维修村北原面粉厂至作为置换条件，尽力完成合同约定，不构成违约。 原告（反诉被告）严鹏为支持其诉请向本院提交的证据有：1、申请本院调取的东杨庄村委会会议记录、石家庄市农村集体经济组织统一收据，证明严鹏合法承包东杨庄村北原果园及河里沙坑地约300亩，承包期限20年，并依约缴纳承包费615000元，被告剩余约177.6亩承包地未交付。2、公证书，证明承包内容经过公证，合法有效。3、2014—2018年度国家统计局粮食年产量公告、粮食收益明细表、粮食收益汇总表，证明因被告违约给原告严鹏造成的经济损失及计算依据。4、支付占地费清单，证明因被告违约，原告对占地户另行支付的占地费。5、照片，证明原告按照合同约定已经将路维修完毕。6、2019年4月20日贾飞、左某等时任村干部出具的证明，证明原告已按约定完成修路等具体情况。7、证人吴某等证言，证明原告已经按照约定修路，不存在违约。8、证人白某证言，证明原告对合同中约定的一个路段与白某达成赔偿协议，证明在此之前该路段存在障碍物。9、证人姚某等证言，证明修路的用工、用料情况。10、申请证人左某、姚某、胡某出庭作证，主要证明原告按照合同约定进行修路，未能维修部分原因是有障碍物，村委会未清理，作为置换原告维修了面粉厂门前路段，已履行了合同约定义务。 被告（反诉原告）东杨庄村委会对原告(反诉被告）严鹏提交的证据质证意见为：1、对公证书真实性无异议，但双方在合同中约定与原农户产生的纠纷由乙方自行处理，甲方予以协助，可以说明原告没有拿到土地的原因是其与原农户的纠纷未处理完毕，不是村委会的责任。2、对村委会会议记录的真实性无异议，说明原告在签订合同之前已经知道部分土地有其他农户存在租赁，故造成部分土地不能使用的责任不在村委会。3、对收据的真实性无异议。4、对左建尧、王保申的合同到后期又出现了另一份合同，我方不认可又出现的合同；对冦瑞平、王平均、王玉龙的合同不认可，因为在村委会没有备案。5、对照片的真实性无异议，但不能证明是经过双方协商改变了修路路段，认可照片中是原告修的，但是改变了合同中的部分条款，而对合同的变更并没有任何书面或会议记录予以证实。6、对证明的真实性不予认可，双方所谓变更合同的条款村委会并未召开会议形成决议。7、对证人证言真实性、关联性均不予认可，不符合证人证言的法定形式。8、对其他证据均不予认可。 被告（反诉原告）东杨庄村委会为支持其反诉请求向本院提交的证据有：1、照片，证明土地现状为种植经济树木，没有用于农业用途，改变了土地现状，违反了合同约定。2、水泥路现状视频，证明原告没有按照合同约定修路，要求解除双方签订的合同。 原告(反诉被告）严鹏对被告（反诉原告）东杨庄村委会提交的证据质证意见为：1、对照片真实性无异议，但是恰好证明原告种植树木在合同约定范围内，并未违反合同约定及改变土地现状。2、对视频真实性无异议，能够说明原告未能在约定时间内修路的原因，是由于被告未在约定时间内对该路段建筑物予以拆迁，为此，原、被告才达成维修面粉厂前路段，完成了合同约定。 经依法审理查明：2014年1月16日严鹏（承包人、乙方）与东杨庄村委会(甲方）在南牛乡人民政府签订《东杨庄村机动地沙荒地承包合同书》，主要内容有：“一、甲方将东杨庄村北原果园及河里沙坑范围内本村所到期的土地承包给乙方使用（包括王保申、左建尧承包的土地到2018年12月期满），共计300亩（后附地块图），最终以实际丈量数为准。承包期限为20年，自2014年1月16日至2034年1月15日止。乙方付给甲方承包费每年每亩410元，20年共计246万元。二、实行上打租，乙方于2014年1月16日前将2014年至2019年承包费缴清（含王保申、左建尧未到期的土地），之后分别于2019年1月16日、2024年1月16日、2029年1月16日前将下五年承包费交清。乙方付给甲方的王保申、左建尧未到期土地的租金，待乙方下一次支付租金时冲抵......四、乙方的权利和义务...2、保证仅将承包地用于农业种植，如私自改变土地用途，视为违约...4、乙方必须在2014年6月1日前免费将村内大队前东西大街；王三计修车部以南至小慈邑路，以北至冯爱林猪场；再由冯爱林猪场西至蟠咬线，东至小马路；村西头贾计合东边道至气站路及甄红霞修理厂至小慈邑地界路这几条路维修成不低于15厘米厚水泥路（以上所修路不得用本块地承包费）。五、违约责任1、本合同经双方协商签定，要共同遵守，严格履行《中华人民共和国农村土地承包法》和有关政策、法规。一方违约，另一方有权终止合同，违约方赔偿一切经济损失等。” 2014年1月27日，双方共同申请将上述签订的《东杨庄村机动地沙荒地承包合同书》在正定县公证处予以公证，正定县公证处于当日作出了（2014）正证经字第007号公证书。同日，严鹏向村委会缴纳2014年至2019年间的承包费615000元。 后严鹏在村委会的协助下、在另行支付给部分占地户一部分费用后收回122.4亩土地，并在上种植树木至今。 剩余177.6亩土地中，有45亩土地现已腾清但尚未交付严鹏，其余土地要求交付时，占地农户称与村委会另行签订了承包合同且尚未到期，拒绝向严鹏交付土地。 严鹏按照合同约定修建了大部分道路，但合同约定的“王三计修车部以南至小慈邑路，以北至冯爱林猪场；再由冯爱林猪场西至蟠咬线，东至小马路”的道路因路上存在障碍物、且对搬迁未协商一致，故未能修建；但严鹏将东杨庄村面粉厂前路段的道路进行了建设。 以上事实有原告提供的《东杨庄村机动地沙荒地承包合同书》，及庭审记录为证。 本院认为，原、被告双方签订的《东杨庄村机动地沙荒地承包合同书》，是在南牛乡政府进行签订、并进行了公证，同时原告(反诉被告）按照约定给付了2014年至2019年的承包费615000元，故该合同是双方真实意思的表示，合法有效，本院予以确认；原、被告双方均应按合同约定履行各自的权利义务，在原告(反诉被告）已先期缴付2014年至2019年承包费的情况下，被告（反诉原告）应向原告(反诉被告）履行交付承包地的义务；被告（反诉原告）所述的应由原告(反诉被告）自己处理与占地户的纠纷，但原告(反诉被告）不能占用承包地的主要原因系占地户出示了与村委会另行签订的、租期未到期的承包合同，造成该后果与原告(反诉被告）无关，系被告（反诉原告）过错，故被告（反诉原告）所述本院不予支持，原告(反诉被告）要求被告（反诉原告）履行交付剩余177亩土地符合法律规定，本院予以支持。 因被告（反诉原告）未将约定土地交付原告(反诉被告），故现原告(反诉被告）要求被告（反诉原告）退还已缴纳的该177.6亩土地承包费254200元与法有据，本院予以支持。 关于损失。《中华人民共和国合同法》第一百零七条的规定“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”，同时双方签订的《东杨庄村机动地沙荒地承包合同书》第五条对违约责任进行了明确约定，且本案中被告（反诉原告）对未能全面履行交付土地的义务存在过错，故被告（反诉原告）应赔偿严鹏的经济损失；因该合同约定的土地用途为农业种植，故严鹏要求按照2014—2018年度国家统计局粮食年产量赔偿其经济损失1243352元于法有据，本院予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条的规定，判决如下： 判令被告（反诉原告）继续履行原告（反诉被告）与被告（反诉原告）于2014年1月16日签订的《东杨庄村机动地沙荒地承包合同书》，被告（反诉原告）在本判决生效后十五日内向原告（反诉被告）交付177.6亩土地。 被告（反诉原告）在本判决生效后十五日内退还原告（反诉被告）承包费254200元。 被告（反诉原告）在本判决生效后十五日内赔偿原告（反诉被告）2014—2018年度经济损失1243352元。 驳回被告（反诉原告）的反诉请求。 案件受理费16016元、反诉费8008元由被告（反诉原告）负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审 判 长  刘丽平 人民陪审员  张建乾 人民陪审员  冯 培 二〇一九年八月二十六日 书 记 员  李闪闪 ——