河北省张家口市宣化区人民法院民 事 判 决 书（2019）冀0705民初2035号原告：宣化区顾家营镇大堡子村村民委员会，住所地河北省张家口市宣化区顾家营镇大堡子村，组织机构代码A0940161-2。法定代表人：李士本，村民委员会主任。委托诉讼代理人：张玲凤，河北耀鼎律师事务所律师。委托诉讼代理人：田永丽，河北耀鼎律师事务所律师。被告：霍秀明，男，1963年9月10日出生，汉族，住张家口市宣化区。委托诉讼代理人：付江潮，河北冀华律师事务所律师。被告：张巍巍，男，1972年4月12日出生，汉族，住张家口市宣化区。委托诉讼代理人：张永梅，河北凯华律师事务所律师。原告宣化区顾家营镇大堡子村村民委员会（以下简称大堡子村委会）与被告霍秀明、张巍巍农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年7月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告大堡子村委会委托诉讼代理人张玲凤、田永丽，被告霍秀明及其委托诉讼代理人付江潮，被告张巍巍委托诉讼代理人张永梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。大堡子村委会向本院提出诉讼请求：1、判决二被告支付原告2018年度及2019年度土地承包费共计390415.6元；2、判决从2019年5月开始解除与二被告的土地承包合同；3、本案全部诉讼费由二被告共同承担。事实与理由：2006年10月10日，原告大堡子村委会与被告霍秀明签订《土地承包合同》，被告霍秀明承包原告树苗地1000亩，承包期自2007年1月1日起至2022年12月31日止共计16年，每年承包费20万元，每年1月31日前付清当年承包费。2010年2月3日、2011年1月27日，被告霍秀明与被告张巍巍分别签订《协议书》及《补充协议》，被告霍秀明将原告的1000亩土地转包给被告张巍巍。因二被告未按时给付原告2017年度土地承包费，原告通过诉讼和执行程序收取了该年度土地承包费。现二被告再次拖欠原告2018年度和2019年度土地承包费拒不支付，不仅使原告收取承包费的合同目的不能实现，而且还导致本村其他按时给付承包费的村民对村委会的不作为极其不满。原告诉至人民法院，请依法判决支持原告的诉讼请求。霍秀明辩称，被告霍秀明并非本案的适格被告，霍秀明与原告大堡子村委会之间的土地承包合同实际已经解除，且霍秀明并未实际占有使用本案诉争的土地，本案诉争的土地实际由被告张巍巍占有使用，该土地的承包款已由张巍巍一直在转账。本案原告诉争的承包费数额计算错误，原告要求承包方支付2018年、2019年度承包费390415.6元，与原告签署的土地承包合同不一致，并且霍秀明与原告之间的土地承包合同事实上已经解除，原告与被告张巍巍形成实际的承包关系。张巍巍辩称，被告张巍巍享有先履行抗辩权，不构成违约。张巍巍与宣化区顾家营镇人民政府及宣化区人民政府的强制拆除行政案件还在诉讼中，如果张巍巍胜诉，人民政府会对张巍巍进行赔偿。发生纠纷主要是因为修建高铁征用张巍巍承包的部分土地，张巍巍承包的土地道路没有平整，导致张巍巍无法经营，张巍巍应当享有先履行抗辩权。张巍巍对其承包的1000亩土地投入大量的物力财力，有关方面对被告张巍巍的损失应当给予补偿。本院经审理认定事实如下：2006年10月10日，大堡子村委会与霍秀明签订《土地承包合同》一份，约定由霍秀明承包大堡子村委会土地1000亩用于农业生产，承包期限从2007年1月1日至2022年12月31日共计十六年，承包方在每年1月31日前付清当年承包费20万元。2010年2月3日与2011年1月27日，霍秀明与张巍巍分别签订《协议书》及《补充协议》各一份，霍秀明将承包大堡子村的1000亩土地转包给张巍巍，之后张巍巍实际经营承包土地并向原告交付承包费，原告在合同履行中也未提出异议。2016年本案诉争承包地中部分土地被国家征用，用于修建京张高铁，原、被告双方对2017年度土地承包费的给付发生争议，原告大堡子村委会向本院提起诉讼，本院组织双方当事人到占地现场并经过第三方实地勘察测量绘图，测出实际占用土地面积为红线内占地17.835亩土地、便道临时占地6.126亩。本院作出（2017）冀0705民初3241号民事判决后，原告大堡子村委会不服，向河北省张家口市中级人民法院提起上诉，河北省张家口市中级人民法院认为，考虑到本案的实际情况，案涉租赁土地亩数较大，张巍巍、霍秀明在土地经营中亦存在相应投入，为确保土地更好的开发利用，发挥土地的最大效益，双方签订的承包土地合同不宜解除，应当继续履行。但是除占用的土地外，案涉的其他土地自2017年以来一直在实际经营，张巍巍、霍秀明应当交付剩余承包土地承包费。关于土地承包费的计算，应当按照第三方实地测量绘图，红线内占地17.835亩土地、便道临时占地6.126亩，共计23.961亩被告无法使用，2017年度的承包费应当扣除以上面积，以1亩地200元的承包费计算，被告张巍巍、霍秀明应当支付大堡子村委会土地承包费195207.8元。对于便道临时占地6.126亩，待恢复耕种条件时，双方可另行协商解决。河北省张家口市中级人民法院据此作出（2018）冀07民终419号民事判决：“一、撤销河北省张家口市宣化区人民法院（2017）冀0705民初3241号民事判决；二、被上诉人张巍巍、霍秀明支付上诉人宣化区顾家营镇大堡子村村民委员会2017年度土地承包费195207.8元，于本判决生效之日起十日内给付；三、驳回宣化区顾家营镇大堡子村村民委员会其他诉讼请求”，该判决已经生效并执行。之后，二被告继续拖欠原告2018年度和2019年度的土地承包费未付，原告遂向本院提起新的诉讼，请求本院判决二被告支付原告2018年度及2019年度土地承包费共计390415.6元，判决从2019年5月开始解除与二被告的土地承包合同等。本院认为，河北省张家口市中级人民法院作出的（2018）冀07民终419号民事判决已经生效，且该判决生效后的土地承包经营使用情况并未发生变化，为确保土地更好的开发利用，发挥土地的最大效益，双方签订的承包土地合同目前仍然不宜解除，应当继续履行。对2018年度和2019年度土地承包费的给付数额，亦应按照河北省张家口市中级人民法院（2018）冀07民终419号民事判决确定的2017年度承包费数额履行。我国合同法规定的先履行抗辩权，是指当事人互负债务，在有先后履行顺序的情形下，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求，或者先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求。被告张巍巍与宣化区顾家营镇人民政府及宣化区人民政府因行政强制发生的行政争议是与其他诉讼主体发生的争议，不论其在行政诉讼中是否胜诉，均不能产生针对本案原告的先履行抗辩权，故其抗辩理由不能成立。综上所述，原、被告签订的土地承包合同应当继续履行，二被告应当按照河北省张家口市中级人民法院（2018）冀07民终419号民事判决确定的2017年度承包费195207.8元尽快给付原告2018年度及2019年度的土地承包费共计390415.6元（按照195207.8元/年×2年计算），被告不具有针对原告大堡子村委会的先履行抗辩权。依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条的规定，判决如下：一、被告霍秀明、张巍巍于本判决生效之日起十日内给付原告宣化区顾家营镇大堡子村村民委员会2018年度及2019年度的土地承包费共计390415.6元；二、驳回原告要求从2019年5月开始解除与二被告土地承包合同的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7156元，减半收取计3578元，由被告霍秀明、被告张巍巍共同负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。审判员  苏金龙二〇一九年八月三十一日书记员  黄 琪附相关法律条文《中华人民共和国合同法》第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。