安徽省阜阳市颍州区人民法院民 事 判 决 书（2019）皖1202民初6097号原告：陈仲义,男，1962年9月5日出生，汉族，住阜阳市颍州区。委托诉讼代理人：陈多，安徽瀛鼎律师事务所律师。被告：阜阳经济技术开发区京九路街道办事处，住所地安徽省阜阳市颍州区颍上南路**，统一社会信用代码11341200743059812X。负责人：梁月宇，该办事处主任。委托诉讼代理人：王广友，安徽淮都律师事务所律师。委托诉讼代理人：纪思羽，安徽淮都律师事务所律师。原告陈仲义诉被告阜阳市经济技术开发区京九路街道办事处后释明变更为阜阳经济技术开发区京九路街道办事处（以下简称京九街道办事处）劳动争议一案，本院于2019年7月1日立案，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈仲义及其委托诉讼代理人陈多，被告京九街道办事处的委托诉讼代理人王广友到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。陈仲义向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付2002年至2003年拖欠原告的工资65200元；2、判令被告支付原告2017年8月至2019年1月的基本工资，16个月×2600元，计41600元；3、判令被告支付原告经济赔偿金46800元(18个月×2600元)；4、判令被告因未为原告办理社会保险手续，社会保险经办机构不能补办，导致原告不能享受社会保险待遇，而而造成的损失，养老保险125787.60元、医疗保险42370.56元、失业保险3311.20元、工伤保险2648.16元，合计174117.60元。事实和理由：原告于2001年6月进入被告处工作，连续工作18年，工作期间被告一直没有给原告办理社会保险，原告多次要求被告办理，被告一直未予办理，2017年原告向阜阳市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求被告支付拖欠的部分工资及补办社会保险。仲裁委认为，原告应向社会保险经办机构或社会保险行政主管部门主张补办社会保险权益。后原告多次到社保部门提出要求，社保行政部门称已不能办理，造成原告不能享受社会保险待遇的后果。2019年1月18日。原告在被告多次要求并承诺，给原告补发工资和经济补偿的条件下，与被告签订了《解除劳动合同协议》第二条约定，原告办理所有移交手续后，被告支付拖欠原告的工资，补助等。后被告迟迟未支付拖欠工资及相应补助。2019年6月18日，原告向劳动仲裁为提出申请，要求被告支付拖欠工资，支付经济补偿金，赔偿未办理社会保险等经济等请求，但劳动仲裁委员会却以双已经签订解除劳动协议为由，不予受理。根据最高法院关于审理劳动争议案件若干问题的解释三及省高院关于审理劳动争议案件若干问题的指导意见第24条即阜阳市人民政府相关劳动政策和基本社会保险补偿标准，应缴纳的部分比例：养老保险19%，医疗保险6.4%，事业保险0.5%，工伤保险0.4%，最低缴纳基数3065元。连续工作18年级，即216个月合计17417.60元。向被告主张赔偿遭拒，特诉至法院。京九街道办事处辩称，原被告间依法签订了解除劳动合同证明书，对双方均具有约束力，协议签订后双方之间不再存在任何劳动争议和纠纷，现原告再次提起诉讼，没有道理。2017年8月至2019年1月原被告之间不存在劳动关系，根据办事处的打卡记录显示，原告在系统内不存在一次打卡记录。证明原告在该时间段没有在被告处工作，与被告事实上已经不存在任何劳动关系，原告主张的2002年至2003年工资请求与事实不符，已超过诉讼时效。原告请求补缴社会保险保险费的请求不属于人民法院受理范围，且已过诉讼时效。因此，驳回原告的诉讼请求。经审理查明：原告陈仲义2001年6月在京九街道办事处工作，被聘该办事处技术员，2012年6月到黄庄指挥部上班。2017年原被告因社会保险等引起争议。原告向阜阳市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委员会于2018年6月7日作出阜劳人仲裁字（2017）129号仲裁裁决书，认为，申请人自2001年6月在被申请人处工作，被申请人对申请人自2001年6月至2012年5月之间存在事实劳动关系无异议。双方争议的焦点是申请人与被申请人2012年6月至2017年8月是劳动关系还是劳务关系，本案中申请人2012年6月到黄庄指挥部上班。补贴或工资由被申请人进行发放，被申请人称2016年6月与申请人解除劳动关系，双方之间是劳务关系，申请人因完成某项工作任务而获得被申请人支付的劳务报酬，但在申请人提交的工资卡银行流水清单中，被申请人分别于2012年8月9日、2014年1月26日支付申请人工资5200元、3985元，且被申请人并没有出具与申请人解除事实劳动关系的书面证明，之后也为与申请人签订书面劳务协议，申请人也是由被申请人安排至黄庄指挥部，工作性质和工作内容均未改变，因此对被申请人辩称的劳务协议，不予采信，双方事实劳动关系继续存续。对申请人请求的2012年6月至2017年8月的工资，根据申请人提交的工资卡银行流水单，被申请人已支付工资9185元。对申请人所述的并未发放过工资，每月只有补助，本委不予认可。本委认为该补贴应是被申请人发放给申请人的劳务报酬，计80400元。因申请人在进入黄庄指挥部上班之前，申请人的工资每月为2600元，既然申请人对自己之后的工资未提出异议，因此被申请人应支付申请人201612年6月至2017年8月未支付的工资74215元（63万元×2600元－9185元－80400元）。裁决：一、被申请人京九街道办事支付申请人陈仲义工资74215元；二、驳回申请人陈仲义的其他仲裁请求。2019年1月18日原告陈仲义与被告京九街道办事处签订《解除劳动合同证明书》一份，载明：1.自2019年1月18日起，解除双方签订的劳动合同，双方的权利义务随之终止；2.甲方同意在依法妥善办理所有工作交接手续后支付乙方工资、补助；3.甲方根据相关劳动法规和规定，向乙方提供劳动合同解除的证明并办理相关退工手续；4.乙方应当与本协议签订后3日内妥善办理所有工作移交手续，离职后不得做出有损单位名誉或利益行为，否则将承担相应的法律责任；5.本协议签订后双方之间不再存在任何劳动争议和纠纷。后原告陈仲义再次向阜阳市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2019年6月18日阜阳市劳动人事争议仲裁委员会作出阜劳人仲裁字（2019）059号不予受理通知书。2019年1月22日京九街道办事处履行阜劳人仲裁字（2017）129号仲裁裁决书，支付陈仲义74215元。另查明：2008年11月25日原告陈仲义向被告京九街道办事处提出申请报告一份，内容为“我叫陈忠义，由于2002年至2003年的工资未能即时履行，导致两年工资65200元能落实，最后经刘主任协调，党委研究决定，从赵汪路两侧给宅基地角两份，并于2004年2月发放了安置证，由于种种原因至今未能落实，经领导多次派员处理，没有任何结果，为不给领导增加麻烦，特申请办事处将此地转换成六层住宅一套（5.9万元-6.5万元），请领导签批”，该报告中刘田超签批：该同志反映情况属实，请超华同志会同有关人员研处解决，原京九街道办事处书记朱景云签批同意。上述事实，由原告身份证、证明、申请报告、解除劳动合同证明书、仲裁裁决书、付款凭证、不预受理通知书及当事人陈述等，予以证实。本院认为，原告陈仲义从2001年6月被京九街道办事处聘为技术员，双方存在事实上的劳动合同关系，2019年1月18日双方签订《解除劳动合同证明书》，载明“自2019年1月18日起，解除双方签订的劳动合同，双方的权利义务随之终止”。因此可以认定从2001年6月至2019年1月18日期间，双方一直存在劳动关系。阜劳人仲裁字（2017）129号仲裁裁决书，按每月2600元标准裁决支付拖欠陈仲义2012年6月至2017年8月工资共74215元，京九街道办事处已支付，现陈仲义主张2017年8月至2019年1月按每月2600元标准支付16个月工资计41600元，符合法律规定，应予支持。原告主张2002年至2003年工资，因超过诉讼时效，不予支持。原告主张18个月的经济补偿金的问题，因《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”该条第二款中的12年是对工资收入较高的劳动者，为避免用人单位负担太重，而作的封顶限制，原告的工资并没有超过本地区上年度职工月平均工资的三倍，不受12年封顶的限制，原告解职前月平均工资为2600元，要求经济补偿金46800元(18个月×2600元)，符合法律规定，应予支持。最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。说明人单位未为劳动者办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇的争议，应由法院受理，而将欠缴、拒缴，缴费年限、缴费基数等争议，交由社保管理部门处理。本案中，原告没有提供证据证明不能补办，更没有申请相关部门鉴定证明其损失数额，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，当事人对自己的主张有责任提供证据证明。第一百五十三条规定，人民法院审理案件，其中一部分事实已经清楚，可以就该部分先行判决。因此如果因不能办理社保造成损失，原告可以另案主张。依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条、《中华人民共和国社会保险法》第五十八条、《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百五十三条之规定，判决如下：一、被告阜阳经济技术开发区京九路街道办事处给付原告陈仲义2017年8月至2019年1月期间工资计41600元。二、被告阜阳经济技术开发区京九路街道办事处给付原告陈仲义经济补偿金46800元。三、驳回原告陈仲义的其他诉讼请求。上述一、二项均于判决生效之日起十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由被告阜阳经济技术开发区京九路街道办事处负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。审判员  马卫东二〇一九年八月二十九日书记员  王静文