河北省滦平县人民法院民 事 判 决 书（2019）冀0824民初941号原告：李莲，男，1966年7月7日出生，汉族，河北省迁安市人，住河北省迁安市。原告：吕宏伟，男，1981年4月20日出生，汉族，河北省迁安市人，住河北省迁安市。原告：杨淑珍，女，1958年7月12日出生，汉族，河北省迁安市人，住河北省迁安市。原告：邢庆丰，男，1969年11月17日出生，汉族，河北省卢龙县人，住河北省秦皇岛市卢龙县。原告：陈树凯，男，1967年5月9日出生，汉族，河北省卢龙县人，住河北省秦皇岛市卢龙县。原告：高福忠，男，1972年5月20日出生，汉族，河北省卢龙县人，住河北省秦皇岛市卢龙县。六原告委托诉讼代理人：尹国勇，河北若轻律师事务所执业律师。被告：滦平筑信矿业有限公司，住所地，滦平县小营乡外铺村，统一社会信用代码：9113082459682400X4。法定代表人：程高兴，职务，执行董事。委托诉讼代理人：祁庆斌，北京市京悦（石家庄）律师事务所执业律师。原告李莲、吕宏伟、杨淑珍、邢庆丰、陈树凯、高福忠与被告滦平筑信矿业有限公司合同纠纷一案，本院于2019年3月4日立案后，依法适用简易程序，于2019年5月13日公开开庭进行了审理，后因案情复杂，本案转为普通程序，于2019年8月1日公开开庭进行了审理。两次开庭过程中原告陈树凯、高福忠及六原告共同委托诉讼代理人尹国勇，被告滦平筑信矿业有限公司委托诉讼代理人祁庆斌均到庭参加诉讼，原告李莲、吕宏伟、杨淑珍、邢庆丰及被告滦平筑信矿业有限公司法定代表人程高兴均未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李莲、吕宏伟、杨淑珍、邢庆丰、陈树凯、高福忠向本院提出诉讼请求：1、由被告给付六原告已经支付的费用3502871.00元，并向原告支付违约金3000000.00元；2、本案全部诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告李莲、吕宏伟、邢庆丰、陈树凯、高福忠与曹卫国（现已去世）合伙，并以曹卫国名义于2014年1月25日与被告签订了《矿山承揽合同》，合同约定，由曹卫国投入设备对被告具有采矿权的矿山进行开采，曹卫国按采矿量结算报酬，如合同的乙方（即本案被告）违约，被告支付违约金3000000.00元。合同签订后，六原告依合同约定投入了3502871.00元（其中含保证金500000.00元），但由于被告的原因，一直未能投入生产，已经构成违约，造成原告的巨大损失。虽经原告多次找被告协商但未果。为维护原告合法权益，特向贵院提起诉讼，忘判如所请。滦平筑信矿业有限公司（下称，筑信矿业公司）辩称，1、本案合同没有依法成立，根据合同所列，乙方系浙江天成有限公司，因为没有盖章，导致该合同没有成立。2、曹卫国为了承揽工程，试图通过取得浙江天成的认可以促使合同生效，但最终没有获得追认，曹卫国本人并不具备施工的资质和能力，曹卫国与被告之间并不能成立有效的合同，即便曹卫国一方产生了一些实际履行的行为，主要是在合同履行前的准备，但这些行为不合格、不合法，其后果理应由其本人来承担，被告方不负任何赔偿责任。3、被告不存在任何违约行为，原告应负责将设备拆走等恢复原状的后果。综上，原告的诉讼请求不具备合法依据，其诉讼请求应予驳回，另外，原告方以合伙关系内部合伙为由全部作为原告参加诉讼，不认可原告的诉讼主体地位，请法院依法核查主体资格，也可以依法驳回起诉。六原告为证实其提出的诉讼请求所依据的事实，提供证据如下：1、迁安市彭店子乡八家寨村村民委员会出具的证明，证明杨淑珍与曹卫国是夫妻关系。2、迁安市公安局彭店子派出所出具的死亡注销证明，证明曹卫国已死亡并办理了户籍注销。3、迁安市彭店子乡八家寨村村民委员会出具的证明，证明曹长印是曹卫国、杨淑珍的儿子。4、杨淑珍、曹长恒的户口簿复印件，证明曹长恒是曹卫国、杨淑珍的女儿。5、曹长印、曹长恒出具的承诺书，证明该二人作为曹卫国的继承人已经放弃曹卫国在与被告筑信矿业公司所签订合同中的权利及诉权。6、六原告身份证复印件。7、河北省迁安市人民法院出具的民事调解书复印件。8、合伙协议一份，证明曹卫国与李莲、吕宏伟、邢庆丰、陈树凯、高福忠签订了合伙协议，承包被告矿山开采设计、矿石干选工程，系用曹卫国的名义签订的合同。1-8号证据相互印证了本案的六原告具有诉讼主体资格，同时也享有相应的实体权利。9、被告营业执照、工商登记信息、采矿许可证复印件，六原告用以证明被告具备诉讼主体资格，真正的采矿人是被告而不是六原告及曹卫国，也就是说曹卫国以及合伙协议载明的原告不需要采矿的资质，因此也不涉及合同的效力。10、《矿山承揽合同》一份，六原告用以证明本案原告杨淑珍的被继承人曹卫国以及另外5位原告授权的曹卫国与被告于2014年1月25日签订《矿山承揽合同》，该合同约定了相互的权利和义务，同时约定了违约责任，虽然合同的首部乙方载明的是浙江天成有限公司，但合同的尾部作为合同的乙方的是曹卫国，也就是说被告方从真实意思表示是与曹卫国签订的协议而不是浙江天成有限公司。11、照片3张，六原告用以证明合伙协议载明的六位合伙人已按照与被告签订的合同，已经履行了合同约定的义务并支付了相应的费用，且该费用的支出是经过被告方认可的。12、被告筑信矿业公司出具的保证金收据及设备款相关票据，总计2708800.00元。原告用以证明原告方为履行合同投入的设备款数额及2014年1月25日被告收到曹卫国采矿保证金500000.00元。13、吊车运费、人工费等收据，六原告用以证明原告方在履行与被告签订的承揽合同过程中支付的吊车运费、人工费等费用数额。14、加油票据，六原告用以证明原告方在履行与被告签订的承揽合同过程中支付加油费的具体数额。15、材料款票据，六原告用以证明原告方在履行与被告签订的承揽合同过程中所购买材料的具体名称及材料款数额。16、迁安市彭店子乡八家寨村村民委员会出具的由王孝武签字的证明三份，证明杨淑珍与曹卫国是夫妻关系，曹卫国的父亲曹孟田、母亲刘翠英已先于曹卫国病故，曹卫国与曹长印是父子关系。被告未提交相关证据。根据原、被告的诉辩陈述及六原告提交的迁安市彭店子乡八家寨村村民委员会出具的证明、迁安市公安局彭店子派出所出具的死亡注销证明、杨淑珍、曹长恒的户口簿复印件、曹长印、曹长恒出具的承诺书、六原告身份证复印件、河北省迁安市人民法院出具的民事调解书复印件、合伙协议、被告营业执照、工商登记信息、采矿许可证复印件、《矿山承揽合同》、被告筑信矿业公司出具的保证金收据，本院认定本案事实如下：2014年1月25日原告李莲、吕宏伟、邢庆丰、陈树凯、高福忠与原告杨淑珍的丈夫曹卫国签订《合伙协议》一份，约定其六人合伙承包被告筑信矿业公司矿山一座的开采设计、矿石干选工程。并于当日以曹卫国名义与被告筑信矿业公司签订《矿山承揽合同》，该合同甲方为滦平筑信矿业有限公司，乙方为浙江天城建设集团有限公司，曹卫国在乙方签字代表处签字。合同大致内容为：“鉴于甲方为滦平筑信矿业有限公司的采矿权人，乙方为具有具备相应施工和安全生产经验的承揽人，现甲方将滦平筑信矿业有限公司的开采工程发包给乙方进行施工生产。承揽内容为基建、恢复、采掘（开拓、探矿、切割、回采、出矿、装车）及为上述工程服务的全部辅助性工程。承揽方式为乙方以包施工、包生产、包易耗材（包括水、电油、爆破品、钻头、钻杆、绳锯条等费用）、包人工、包工程量和生产质量、包责任的清包工及辅料等易耗品采购的形式对甲方项目进行施工生产承包。承包期限为5年。合同价款及质量要求：本工程以供矿量每吨固定合同单价结算（本工程承包范围内所有发生的费用均包含在固定合同单价中）。装车价格为人民币：80元/吨（品位20%-25%，含装车费）。铁矿石粒度：20毫米以下。价格调整：品位高于25%，按每吨增加10元的奖励，以双方取样共同化验为准。乙方向甲方缴纳履约保证金50万元，乙方设备到场安装后，甲方一次性返还给乙方。本协议必须经甲乙双方签字、加盖公章后，开始生效。”曹卫国于签合同当日向被告缴纳保证金500000.00元，被告为其出具收条一张，内容为：“今收到人民币伍拾万元整￥500000.00元事由：今收到浙江天城建设集团有限公司曹卫国采矿保证金。收款人：程高兴（加盖被告公司公章）”。合同签订后曹卫国等合伙人便开始购买了一些设备，但并未开采出矿石。后曹卫国于2016年7月24日死亡。曹卫国与妻子杨淑珍（本案原告）共生育两个子女，为儿子曹长印、女儿曹长恒，其二人分别出具承诺书，承诺放弃曹卫国与李莲、吕宏伟、邢庆丰、陈树凯、高福忠等人合伙承揽筑信矿业公司矿山开采事宜中属于二人的权利及相关诉权。曹卫国父亲曹孟田、母亲刘翠英已先于曹卫国死亡。现因曹卫国死亡，原告杨淑珍作为曹卫国继承人，李莲、吕宏伟、邢庆丰、陈树凯、高福忠作为曹卫国合伙人共同向本院提起诉讼。对于六原告提交的照片、设备款票据因不能证明六原告所投入设备的现有价值，对吊车运费、人工费等收据、加油票据、材料款票据因不能证明与本案有关，且被告方对上述票据均不予认可，本院不予采纳。本院认为，关于涉案合同效力问题，本案中曹卫国与被告筑信矿业公司签订的合同中虽乙方处为浙江天城建设集团有限公司，但浙江天城建设集团有限公司并未在合同尾部盖章确认，故应认定合同的双方实际为曹卫国与被告筑信矿业公司。而该合同虽名为矿山承揽合同，但双方约定的承揽内容为基建、恢复、采掘（开拓、探矿、切割、回采、出矿、装车）及为上述工程服务的全部辅助性工程。承揽方式为以包施工、包生产、包易耗材（包括水、电油、爆破品、钻头、钻杆、绳锯条等费用）、包人工、包工程量和生产质量、包责任的清包工及辅料等易耗品采购的形式对项目进行施工生产承包。可以看出,该合同实质是被告筑信矿业公司将取得的采矿权以承揽的方式转让给不具有相应资质的自然人曹卫国进行开采。《中华人民共和国矿产资源法》第三条第三款、第四款规定：“勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记”；“从事矿产资源勘查和开采的，必须符合规定的资质条件”；第六条第一款规定“除按下列规定可以转让外,探矿权、采矿权不得转让:(二)已取得采矿权的矿山企业,因企业合并、分立,与他人合资、合作经营,或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形而需要变更采矿权主体的,经依法批准可以将采矿权转让他人采矿”，第三款规定“禁止将探矿权、采矿权倒卖牟利”。国务院《探矿权采矿权转让管理办法》第三条规定:“除按照下列规定可以转让外,探矿权、采矿权不得转让:。(二)已经取得采矿权的矿山企业,因企业合并、分立,与他人合资、合作经营,或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形,需要变更采矿权主体的,经依法批准,可以将采矿权转让他人采矿”，第十五条规定:“违反本办法第三条第(二)项的规定,以承包等方式擅自将采矿权转给他人进行采矿的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,责令改正,没收违法所得。”。由于涉案的《矿山承揽合同》实质为以承揽的方式转让采矿权,而该转让方式并不符合上述法律规定可以转让的情形,且上述法律明确禁止以承包等方式擅自将采矿权转给他人进行采矿,因此,双方签订的《矿山承揽合同》,由于内容违反法律、法规强制性规定,应为无效。关于六原告诉讼主体资格问题，曹卫国死亡后，其合伙人李莲、吕宏伟、邢庆丰、陈树凯、高福忠作为合伙人与曹卫国继承人杨淑珍共同作为原告向本院提取诉讼主张曹卫国与被告签订《矿山承揽合同》中相关权利符合法律规定，六原告诉讼主体适格，对被告主张六原告主体不适格，应驳回起诉的抗辩理由不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条之规定,合同无效或者被撤销后,因该合同取得的财产,应当予以返还;不能返还或者没有必要返还的,应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失,双方都有过错的,应当各自承担相应的责任。本案中李莲等六合伙人明知自己不具备矿山开采的相关资质，却意图借用浙江天城建设集团有限公司资质与被告签订《矿山承揽合同》进行矿山开采作业，对涉案合同无效负有主要责任，而被告筑信矿业公司未对曹卫国与浙江天城建设集团有限公司的关系进行认真审查，对合同无效负有次要责任。因合同无效，对于以曹卫国名义缴纳的矿山保证金500000.00元，被告筑信矿业公司应予返还。对六原告要求被告给付违约金3000000.00元的诉讼请求，因合同无效，不予支持。对六原告主张的设备款损失，六原告虽提供了一些票据，但并不能证明李莲等六合伙人所投入设备现有价值，且该部分设备现仍然存在其他用途，被告也同意如果存在相关设备，原告可自行拆除。考虑到原、被告双方在本案中的过错程度，及原告签订合同后明知合同不能实际履行却怠于行使权力，导致其设备搁置损失扩大，对自身损失负有较大责任，原告要求被告支付其设备款的诉讼请求有悖于诚实信用原则，原告对其购买的相关设备可进行拆除或变卖处理，如遇被告阻挠，可另行通过诉讼解决，故对原告要求被告支付其设备费的诉讼请求不予支持。对原告提交的吊车运费、人工费等收据、加油票据、材料款票据因不能证明与本案有关，且被告方对上述票据均不予认可，故对原告主张的该部分损失不予认定。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国矿产资源法》第三条、第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，国务院《探矿权采矿权转让管理办法》第三条、第十五条规定，判决如下：一、被告滦平筑信矿业有限公司于本判决生效后五日内返还原告李莲、吕宏伟、杨淑珍、邢庆丰、陈树凯、高福忠保证金500000.00元。二、驳回原告李莲、吕宏伟、杨淑珍、邢庆丰、陈树凯、高福忠的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费49690.00元，由原告李莲、吕宏伟、杨淑珍、邢庆丰、陈树凯、高福忠承担24845.00元，被告滦平筑信矿业有限公司承担24845.00元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者对方代表人的人数提出副本，上诉于承德市中级人民法院。审 判 长  盖世杰人民陪审员  刘东伟人民陪审员  王凤海二〇一九年八月五日书 记 员  李明利滦平县人民法院民事判决书附页一、判决书中引用法律条文内容1、《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：……（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后,因该合同取得的财产,应当予以返还;不能返还或者没有必要返还的,应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失,双方都有过错的,应当各自承担相应的责任。2、《中华人民共和国矿产资源法》第三条……勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记……从事矿产资源勘查和开采的，必须符合规定的资质条件。第六条除按下列规定可以转让外,探矿权、采矿权不得转让:……(二)已取得采矿权的矿山企业,因企业合并、分立,与他人合资、合作经营,或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形而需要变更采矿权主体的,经依法批准可以将采矿权转让他人采矿。前款规定的具体办法和实施步骤由国务院规定。禁止将探矿权、采矿权倒卖牟利。3、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。4、国务院《探矿权采矿权转让管理办法》第三条除按照下列规定可以转让外,探矿权、采矿权不得转让:。(二)已经取得采矿权的矿山企业,因企业合并、分立,与他人合资、合作经营,或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形,需要变更采矿权主体的,经依法批准,可以将采矿权转让他人采矿。第十五条违反本办法第三条第(二)项的规定,以承包等方式擅自将采矿权转给他人进行采矿的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,责令改正,没收违法所得，处10万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销采矿许可证。二、如果不服这份判决，在收到这份判决书之日起15日内，有权提起上诉。上诉需要按本判决书规定的份数书写上诉状。如果在期限内没有递交上诉状，将失去上诉的权利。如果上诉期的最后一天是法定假日，上诉期将延长到此法定假日结束上班后的第一天。三、当事人未提起上诉的，本判决书将于上诉期届满的次日发生法律效力。当事人提起上诉的，承德市中级人民法院的终审判决或裁定送达之次日将是法律文书生效之日。判决书生效后，当事人应主动在判决规定的期限内履行义务。如果没有主动按照判决规定的期限内履行义务，可以提出申请执行书并交到本院执行庭，申请法院强制执行。申请执行的期限是时到期之日起二年以内。