太原市万柏林区人民法院民事判决书（2019）晋0109民初2355号原告：太原市万柏林兴华菜市场，住所地太原市万柏林区兴华街10号。法定代表人：王朝乐，总经理。委托诉讼代理人：赵秀芹，山西黄河律师事务所律师。委托诉讼代理人：董杰，山西黄河律师事务所律师。被告：韩伟，男，1957年7月15日出生，汉族，住太原市。第三人：太原市西山菜市场，住所地太原市万柏林区西矿街301号。法定代表人：韩振北，总经理。委托诉讼代理人：张莎，女，1979年7月20日出生，汉族，该公司员工，住太原市万柏林区西矿街西矿东巷31号楼1单元10号，身份证号×××。原告太原市万柏林兴华菜市场(以下简称“兴华菜市场”)与被告韩伟、第三人太原市西山菜市场（以下简称“西山菜市场”）合同纠纷一案，本院于2019年6月4日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告太原市万柏林兴华菜市场的委托诉讼代理人赵秀芹、董杰，被告韩伟，第三人太原市西山菜市场的委托诉讼代理人张莎到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告太原市万柏林兴华菜市场向本院提出诉讼请求：1、判令解除原告与第三人签订的《承包经营协议书》；2、判令被告腾退第三人经营场所，并将第三人全部资产移交给原告，价值50万；3、判令被告将第三人全部印鉴交给原告；4、判令被告向原告交付费用2925000元；5、判令本案诉讼费由被告承担。事实与理由：第三人与被告于2002年8月26日签订了《承包经营协议书》，协议约定，第三人将经营场所托管给被告管理，由被告自主承包经营，托管期限20年，自2002年9月1日至2022年8月31日，被告承担第三人职工生活费、养老金、医疗保险费，第三人的印鉴由被告设专人管理，被告在经营期内，不得私自处理第三人的固定资产，被告经营时，如经营不善，使企业不能维持，不保障第三人职工生活费、养老金、医疗保险，拖延时间如达两年时，合同自然解除，并报上级主管解除承包协议及托管事宜。协议签订后，被告便全面入驻第三人经营场所并对第三人实施经营管理，但并未根据协议约定按期为第三人职工支付生活费等相关费用，导致第三人职工经常上访。2005年12月28日，在太原市国有商贸资产经营公司马林生的主持下，太原市国有商贸资产经营公司、太原市蔬菜副食总公司及第三人签订协议，协议约定：西山菜市场定的托管合同继续执行，2006年元月1日至2022年12月31日期间，由于有关优惠政策而逐年节省的费用由西山菜市场托管方向商贸服务管理中心上交50%（暂按80人的费用45.12万元，每年3月份和9月份分两次交清22.5万元，但人员基数实行动态管理，以实际人数为准）。韩伟代表第三人在会议纪要上签字。此后直至今日，被告未向商贸服务管理中心上交一分钱。2018年12月11日，太原市国有资产经营公司作出并国经发[2018]xx号“关于太原市西山菜市场、太原市西山食品厂等7户企业划转的通知”，决定将第三人划转原告管理，各相关企业接到通知后，尽快清产核资，做好有关人、财、物的移交接收工作，搞好有效资源整合，提高管理水平，促进企业发展、保证平稳过渡，保证国有资产不流失，原告从2018年12月起，对市国资公司所报报表应包含上述所划转企业资料。原告接到通知后，为了执行上级主管部门的工作安排，多次联系被告并到第三人处办理人事干部报表资料及人事档案移交手续及其他相关工作事宜，但被告坚决不予配合，拒绝在需要加盖第三人公章的相关备案材料中加盖公章，导致[2018]121号文件精神无法落实，国有资产无法统计并存在流失的风险。鉴于以上事实，原告认为，被告的行为不仅仅是违反了《承包经营协议书》以及会议纪要中约定的义务，其自协议签订后实施的一系列行为，在使第三人经营权人转变的同时，已经导致部分国有资产流失并存在继续流失的风险。故，原告为维护第三人的职工利益，为防止国有资产进一步流失，根据有关规定诉至贵院，望判如所请。被告韩伟、第三人太原市西山菜市场辩称，1、请求人民法院驳回起诉，不予受理；2、请求人民法院判处原告承担所欠西山菜市场工资费用566566元；3、请求人民法院判处原告因此案件给西山菜市场带来的合作投资损失达200余万元。2002年8月26日，韩伟与西山菜市场和太原市蔬菜公司签订了《承包经营协议书》，由韩伟自主承包经营，托管期限20年，自2002年9月1日至2022年8月31日止。合同签订后，我们严格按照合同的有关规定，整改、投资、改建对西山菜市场进行全方位的改造。除正常的执行合同以内的各项条款，还为西山菜市场补交各项保险约47万余元，因为菜市场职工到龄退不了休，到处上访，为了解决职工的退休问题，我们千方百计筹集资金补交了各项保险费用，能让职工正常退休，职工生病住院也可以正常报销，使企业能正常运行。职工的各项保险、工资、都能按时按月正常缴纳。原告根本不了解上述情况，说未给职工发放生活费造成上访，纯属无中生有。从合同签订到现在，我们严格按照国家的法律法规，按章办事，从未拖欠过职工的养老，医疗和生活费。包括职工的生、老、病、死都得到妥善的安置。原告污蔑未按合同执行。原告2018年12月才接到将西山菜市场划归兴华菜市场代管的文件，根本不了解西山菜市场的各项工作都正常平稳的运行。2005年12月28日，在太原市国有商贸资产经营公司开会，是市政府下了152号文件，要求各企业事业单位给退休职工每人每月增加发100元统筹外的补助，当时西山菜市场的退休职工人数160多人，承包合同没有涉及此条款，由资产经营公司副总任启海参加，马林生主持签订了会议纪要，纪要的主要目的是解决退休职工统筹外的问题，纪要签订以后市政府的152号文件没有执行，本纪要也不再执行。原告提到的有关政策节省的资金实行动态管理，以西山菜市场实际人数为准。西山菜市场是六项整治单位，2003年以前已经有47人进入内退，而后2005年又新进入的30人。由韩伟和西山菜市场共同承担50%（即15人费用），但每月资产经营公司要承担一名会计和一名经理的工资，但也从未执行过。这十几年来所有的工资和各项保险都是我们在发放，累计工资加起来核减后为566556元。本条款在2018年5月，资产经营公司委托钟联集团进行过处理。更何况2018年12月，原告接到文件，西山菜市场享受优惠政策的职工已全部退休完毕，更不欠原告的一分钱。反而在2010年采购供应站以优惠政策的名义向西山菜市场借款7万元整，至今未还。2018年12月11日，太原市国有资产公司作出并国经发（2018）21号，关于西山菜市场划转的文件。而后兴华菜市场要求西山菜市场做好人、才、物的移交接收工作。因韩伟签订的承包协议书还在合同执行期内，无法移交。我们是严格按照合同在执行。对于兴华菜市场的无理要求，我们不能执行。原告所说的以导致国有资产流失，纯属胡编乱造，一派胡言，我们有评估报告为证，原告的种种行为，严重影响了西山菜市场的正常运营，许多合作项目无法正常进行，造成损失高达200余万元。根据以上事实和理由，原告的诉讼请求不符合事实与法律，答辩人请求人民法院依法判处，驳回原告的诉讼请求，并因此给答辩人造成的经济损失应给予补偿，维护答辩人的合法权益。本院经审理认定事实如下，被告韩伟（乙方）与第三人西山菜市场（甲方）于2002年8月26日签订了《承包经营协议书》，协议约定从协议签订日起甲方将其现有的经营场所（直属的场所、不含分支机构）托管给乙方管理，并由乙方自主承包经营，托管期限20年，自2002年9月1日起至2022年8月31日止，乙方按国家规定承担甲方职工生活费、养老金、医疗保险费（承包期内，甲方在职职工若有调离本单位、退休、死亡的应以核减）。乙方应按时支付甲方职工的生活费、标准为每人每月160元整，2002年9月30日前甲方的债权、债务由甲方自行处理，2002年10月1日至2022年9月30日前的债权、债务由乙方承担，养老保险和医疗保险乙方从2003年元月1日起交纳。协议签订一周内企业的印鉴由乙方设专人管理，并制定印签的使用管理办法，乙方在经营承包期内，不得私自处理甲方的固定资产，不能以甲方的名义为他人进行担保，可抵押贷款，可以扩大经营范围，并可与他人合作发展企业，但不得整体转包，甲方对乙方的正常经营活动不得干涉。乙方经营时，如经营不善，使企业不能维持，不能保障甲方职工生活费、养老金、医疗保险，拖延时间如达两年时，合同自然解除，并报上级主管解除承包协议及托管事宜。2005年12月28日，在太原市国有商贸资产经营公司马林生的主持下，太原市国有商贸资产经营公司、太原市蔬菜副食总公司、第三人西山菜市场就西山菜市场由市国有商贸资产经营公司商贸服务管理中心统一管理的相关事宜达成协议，协议内容为：1、西山菜市场及太原市蔬菜副食总公司均同意由市国有商贸资产经营公司商贸服务管理中心统一管理西山菜市场。2、转岗人员补偿金及一次性买断人员的安置费用，由市国有商贸资产经营公司予以解决。3、西山菜市场定的托管合同继续执行，2006年元月1日至2022年12月31日期间，由于有关优惠政策而逐年节省的费用由西山菜市场托管方向商贸服务管理中心上交50%（暂按80人的费用45.12万元，每年3月份和9月份分两次交清22.5万元，但人员基数实行动态管理，以实际人数为准）。4、按政府152号文件精神，以西山菜市场现有退休职工人数为准（2005年12月31日），发放100元生活费由托管方向商贸服务管理中心根据退休人数每人上交50元，剩余50元由商贸服务管理中心补齐予以发放。5、西山菜市场管理人员（经理、会计各1名）的工资及费用由商贸服务管理中心负责承担。6、任何一方如不执行此纪要，由此引起的经济责任由违约方承担。7、执行时间：从纪要产生之日起。8、此纪要一式五份，有关协议方各执一份，任何以后的协议签订，都以此纪要为基础。太原市国有商贸资产经营公司、太原市蔬菜副食总公司、太原市西山菜市场在会议纪要上盖章确认。2018年12月11日，太原市国有资产经营公司作出并国经发【2018】xx号“关于太原市西山菜市场、太原市西山食品厂等7户企业划转的通知”，太原钟联商业集团有限公司所属太原市西山菜市场等划转太原市万柏林兴华菜市场管理，各相关企业接到通知后，尽快清产核资，做好有关人、财、物的移交接收工作，搞好有效资源整合，提高管理水平，促进企业发展，保证平稳过渡，保证国有资产不流失。太原市万柏林兴华菜市场从2018年12月起，对市国资公司所报报表应包含上述所划转企业资料。2005年12月28日，会议纪要确定由韩伟从2006年元月1日至2022年12月31日期间，按有关优惠政策向西山菜市场的上级主管单位上交50%（暂按80人的费用45.12万元，每年3月份和9月份分两次交清22.5万元，但人员基数实行动态管理，以实际人数为准），从2006年至今，被告韩伟分文未付，原告故起诉至本院，要求解除被告韩伟与第三人西山菜市场签订的《承包经营协议书》，要求被告腾退第三人经营场所并将第三人全部资产移交给原告，要求被告将第三人全部印鉴交给原告，要求被告向原告交付所欠费用2925000元。庭审中，被告称，与西山菜市场签订《承包经营协议书》之后，严格按照国家的法律法规，按章办事，从未拖欠过职工的养老、医疗和生活费。包括职工的生、老、病、死都得到妥善的安置，原告污蔑未按合同执行。2005年12月28日，在太原市国有商贸资产经营公司开户，由资产经营公司副总任启海参加，马林生主持签订了会议纪要，原告提到的有关政策节省的资金实行动态管理，以西山菜市场实际人数为准，西山菜市场是六项整治单位，2003年以前已经有47人进入内退，而后2005年又新进入的30人。由韩伟和西山菜市场共同承担50%（即15人费用），但每月资产经营公司要承担一名会计和一名经理的工资，但也从未执行过。在2018年5月，资产经营公司委托钟联集团进行过处理，2018年12月，原告接到文件，西山菜市场享受优惠政策的职工已全部退休完毕，更不欠原告的一分钱。原被告各持己见达不成一致。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。被告韩伟与第三人西山菜市场签订的《承包经营协议书》系双方当事人的真实意思表示，合法有效，双方应当按照约定的内容全面履行自己的义务。《承包经营协议书》履行过程中，太原市国有商贸资产经营公司、太原市蔬菜副食总公司、太原市西山菜市场在太原市国有商贸资产经营公司马林生的主持下签订《会议纪要》，被告韩伟作为太原市西山菜市场承包负责人参加了此会议。会议纪要的内容是与会各方的真实意思表示，与《承包经营协议书》具有同等法律效力，本院依法予以确认。本案中，原告提供太原市万柏林区兴华菜市场六项整治及特困人员财政拨款标准和太原市万柏林兴华菜市场下属企业西山菜市场内退人员生活费发放情况表证明被告韩伟没有足额发放职工生活费的情况，相反，被告韩伟未能提供充分证据证明已履行《承包经营合同》和《会议纪要》约定的内容，已构成违约，根据相关约定和法律规定，已达到《承包经营合同》解除的约定和法定条件，故原告请求解除被告与第三人签订的《承包经营协议书》，本院予以支持。《承包经营协议书》解除后，被告韩伟应当腾退第三人西山菜市场经营场所，并将第三人全部财产、全部印鉴移交给原告，针对原告的第二、第三项诉请，本院予以支持。原告请求的交付费用2925000元（22.5万元×13年），合理合法，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条，《中华人民共和国民法通则》第八十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、解除被告韩伟与第三人太原市西山菜市场签订的《承包经营协议书》；二、被告韩伟于本判决生效之日起90日内腾退第三人太原市西山菜市场经营场所，并将第三人太原市西山菜市场全部资产、全部印鉴交给原告太原市万柏林兴华菜市场；三、被告韩伟于本判决生效之日起十日内向原告太原市万柏林兴华菜市场交付所欠费用2925000元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取17100元，由被告韩伟负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于太原市中级人民法院。审判员 郭全林 二〇一九年八月二十六日书记员 王晓娟