河南省洛阳市西工区人民法院行 政 判 决 书（2019）豫0303行初19号原告：洛阳域诚劳务分包有限公司，住所地汝阳县城关镇。法定代表人：张津铭，董事长。委托诉讼代理人：赵清露、王艳艳（实习），河南洛源律师事务所执业律师。被告：洛阳市人力资源和社会保障局，住所地洛阳市新区。负责人：张尚君，局长。委托诉讼代理人：孙锋，该局工作人员。委托诉讼代理人：冯晓曼，河南大鑫律师事务所执业律师。被告：洛阳市人民政府，住所地洛阳市洛龙区。法定代表人：刘宛康，市长。委托诉讼代理人：陈申申，该政府工作人员。委托诉讼代理人：武文君，河南广文律师事务所执业律师。第三人：李老斌，男，1963年4月28日出生，汉族，住河南省汝阳县。原告洛阳域诚劳务分包有限公司（以下简称域诚公司）不服被告洛阳市人力资源和社会保障局（以下简称洛阳市人社局）、洛阳市人民政府社保工伤行政确认一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告域诚公司的委托诉讼代理人赵清露、王艳艳，被告洛阳市人社局的委托诉讼代理人孙锋、冯晓曼，被告洛阳市人民政府的委托诉讼代理人陈申申、武文君到庭参加诉讼。第三人李老斌经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2018年12月28日，被告洛阳市人社局作出洛人社（汝）工伤认字［2018］第58号认定工伤决定，认定：李老斌于2018年1月24日在洛阳域诚劳务分包有限公司位于十八盘乡移民搬迁安置小区项目内拉水泵的过程中，被塔吊掉落的钢筋砸到头部受伤。2018年3月10日经河南科技大学第一附属医院诊断为：颅脑创伤、蛛网膜下腔出血、颈6棘突骨折、颈4－5椎及颈6－7椎间盘突出、颈髓局部受压；2018年3月25日经河南省洛阳正骨医院（河南省骨科医院）诊断为：颈部脊髓损伤、蛛网膜下腔出血、脑震荡、颈椎间盘创伤性破裂、棘突骨折；2018年4月18日汝阳县人民医院诊断为：1.颅内损伤、创伤性蛛网膜下腔出血、脑挫伤？2.继发性癫痫；3.颈椎骨折；4.颈髓损伤。根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，确定职工李老斌所受伤害属于工伤。原告域诚公司不服，向被告洛阳市人民政府申请行政复议，2019年3月20日洛阳市人民政府作出洛政复决字[2019]第1156号行政复议决定书，决定维持洛阳市人社局作出的洛人社（汝）工伤认字［2018］第58号认定工伤决定书。原告域诚公司诉称，第三人李老斌到原告承包的工地干活没有经过原告同意，其工资也不是原告发放。原告将承建的汝阳十八盘乡移民搬迁安置小区楼盘建设工地的地坪和粉刷工程分包给了赵某某，赵国涛又将活分包给张某某，张某某又将部分地坪活分包给李老斌，按平方结算。李老斌和原告并没有口头或书面劳动合同。按照最高院的相关指导意见，承包人和转包方招用的人员之间不存在劳动关系。李老斌其所受伤害不应认定工伤，原告不应承担其工伤赔付责任。综上，请求依法撤销洛阳市人社局作出的工伤认定及洛阳市人民政府作出的行政复议决定书。被告洛阳市人社局辩称，一、李老斌与原告之间存在事实劳动关系，已经生效的法律文书予以确认，并非原告所称的其与李老斌之间不存在事实劳动关系。李老斌与原告之间存在事实劳动关系，已经汝阳县劳动人事争议仲裁委员会汝劳人仲案字[2018]第30号仲裁裁决书、河南省汝阳县人民法院（2018）豫0326民初1756号民事判决书、河南省洛阳市中级人民法院（2018）豫03民终6171号民事判决书予以确认。原告所谓的其与李老斌之间不存在事实劳动关系的说法不成立。二、李老斌所受的伤害属于工伤，事实清楚，证据充分，于法有据。1.李老斌在工作中受伤，被告认定其为工伤符合法律规定。李老斌是在2018年1月24日上午11点40分左右在原告承建的位于十八盘乡移民搬迁安置小区内拉水泵过程中被塔吊掉落的钢筋砸到头部受伤。两级法院判决书均查明了李老斌在工作中受伤的事实。李老斌的两名同事王某1、王某2也证明了该事实。李老斌在工作中受伤，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定的，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的应当认定为工伤。被告认定其为工伤符合法律规定。2.原告在举证期限内未答复也未提交任何证据，被告依法作出《认定工伤决定书》符合法律规定。被告于2018年6月7日向申请人送达《洛阳市工伤认定限期举证通知书》，原告在收到举证通知书后在规定的期限内进行了答复。用人单位对仲裁委裁决书不服并已向汝阳县人民法院提起诉讼，被告决定中止工伤认定程序。后生效的法院判决确认李老斌与申请人存在劳动关系，被告于2018年12月7日又向申请人送达了洛阳市工伤认定限期举证通知书，申请人在该举证期内未进行答复也未提交任何证据。根据相关法律规定，被告依法作出工伤认定决定，并无不当。综上所述，请求依法维持被告作出的洛人社（汝）工伤认字［2018］第58号认定工伤决定书，驳回原告的诉讼请求。被告洛阳市人社局提交以下证据：1.洛阳市工伤认定申请表；2.企业基本注册信息查询单；3.李老斌身份证复印件；4.汝阳县人民医院诊断证明书、河南科技大学第一附属诊断证明书、河南省洛阳正骨医院（河南省骨科医院）诊断证明书；5.王行亮证言、王玉水证言；6.汝阳县劳动人事争议仲裁委员会汝劳人仲案字[2018]第30号仲裁裁决书、河南省汝阳县人民法院（2018）豫0326民初1756号民事判决书、河南省洛阳市中级人民法院（2018）豫03民终6171号民事判决书；7.送达回证及照片；8.洛阳市人社局洛人社(汝)工伤认字[2018]第58号认定工伤决定书。被告洛阳市人民政府辩称，一、洛阳市人社局作出的工伤认定事实清楚、证据确凿、程序合法。第三人李老斌2018年1月24日受伤时与原告之间存在事实劳动关系。2018年1月24日，第三人李老斌在原告位于十八盘乡移民搬迁安置小区项目内接水泵的过程中，被塔吊掉落的钢筋砸到头部受伤，先后在汝阳县人民医院、河科大一附院、河南省洛阳正骨医院进行治疗。2018年4月8日，第三人向洛阳市人社局提出工伤认定申请，洛阳市人社局调查后，于2018年12月28日作出洛人社（汝）工伤认字［2018］第58号认定工伤决定书。以上事实有汝劳人仲案字（2018）第30号仲裁裁决书、汝阳县人民法院（2018）豫0326民初1756号民事判决书、洛阳市中级人民法院（2018）豫03民终6171号民事判决书、汝阳县人民医院、河科大一附院、河南省洛阳正骨医院诊断证明及医疗病历、王行亮、王玉水证人证言等证据予以印证。二、洛阳市人民政府做出洛政复决[2019]第1156号行政复议决定，符合法律规定。原告不服洛阳市人社局作出的洛人社（汝）工伤认字［2018］第58号认定工伤决定书，于2019年1月28日提出行政复议申请。洛阳市人民政府受理后依据《中华人民共和国行政复议法》第十七条的规定进行了审查，认为其申请符合法定受理条件，于2019年1月30日作出行政复议答复通知书、2019年2月14日作出第三人参加行政复议通知书，并分别送达给洛阳市人社局及第三人，符合《中华人民共和国行政复议法》第二十三条的规定。2019年2月11日，洛阳市人社局向洛阳市人民政府提交行政复议答复书及相关证据材料。洛阳市人民政府受理复议申请后，严格按照《中华人民共和国行政复议法》的有关规定进行审查。在审查完毕后，于2019年3月20日作出洛政复决字[2019]第1156号行政复议决定书，并送达给原告、洛阳市人社局及第三人。综上，请依法驳回原告的诉讼请求。被告洛阳市人民政府提交以下证据：第一组证据：1.行政复议申请书；2.申请人营业执照及法定代表人证明书、身份证复印件、公函、委托书；3.洛阳市人社局洛人社（汝）工伤认字[2018]第58号认定工伤决定书；第二组证据：4.行政复议答复通知书及送达回证；5.第三人参加行政复议通知书及送达回证；第三组证据：6.行政复议答复书、送交答辩材料证明；7.被申请人法定代表人身份证明书及授权委托书；8.被申请人提供的证据材料；第四组证据：9.行政复议相关材料查阅登记表；10.行政复议答复书送达回证1份；11.第三人行政复议答辩状；12.洛阳市人民政府洛政复决字[2019]第1156号行政复议决定书及送达回证。第三人李老斌参加诉讼意见称，一、原告诉称和李老斌不存在劳动关系不属实，李老斌与原告之间存在事实劳动关系已经生效的法律文书确认。2018年1月24日上午11点40分左右，李老斌给原告项目部拉水泵的工程中，被塔吊掉落的钢筋砸到头部、颈椎，工友拨打“120”急救电话，将李老斌送至汝阳县人民医院就诊，先后转河南科技大学第一附属医院、洛阳正骨医院治疗，原告垫付了李老斌的大部分医疗费用。李老斌与原告之间存在事实劳动关系，已经汝阳县人事争议仲裁委员会汝劳人仲案字（2018）第30号仲裁裁决书、河南省汝阳县人民法院（2018）豫0326民初1756号民事判决书、河南省洛阳市中级人民法院（2018）豫03民终6171号民事判决书确认。二、如前所述，李老斌所受伤害是在工作时间和工作场所内，因工作原因受到的事故，洛阳市人社局依法作出的工伤认定书事实清楚，证据充分，适用法律正确，应予维持。本院对证据认证如下：被告提供的证据符合证据的客观性、关联性、合法性，本院均予以认定。经审理查明，2018年4月8日，李孟阳以其父李老斌于2018年1月24日上午11时40分左右，在给原告拉水泵过程中，被塔吊掉落的钢筋砸伤为由向被告申请工伤认定，并提供河南科技大学第一附属医院、河南省洛阳正骨医院、汝阳县人民医院的诊断证明书。被告洛阳市人社局于2018年6月6日立案受理，并向原告送达洛阳市工伤认定限期举证通知书。经调查，被告洛阳市人社局于2018年12月28日作出洛人社（汝）工伤认字[2018]第58号认定工伤决定书，认定：李老斌所受伤害属于工伤。原告域诚公司对该认定工伤决定书不服，向被告洛阳市人民政府申请行政复议。被告洛阳市人民政府于2019年3月20日作出洛政复决字[2019]第1156号行政复议决定书，决定维持洛阳市人社局于2018年12月28日作出的洛人社（汝）工伤认字［2018］第58号认定工伤决定书。另查明，汝阳县劳动人事争议仲裁委员会作出的汝劳人仲案字[2018]第30号仲裁裁决书，确认李老斌与域诚公司存在事实劳动关系。本院认为，按照国务院《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，被告洛阳市人社局作为我市社会保险行政部门，依法享有负责本行政区域内的工伤认定的职权。第三人李老斌在原告公司工作时,被钢筋砸伤，其受伤的情形符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”的情形，故被告洛阳市人社局对李老斌作出的认定工伤决定事实清楚，适用法律正确，符合法定程序。原告与李老斌之间存在事实劳动关系已被法院的生效判决所确认，故原告以其与李老斌不存在劳动关系为由来要求撤销工伤认定决定，没有事实根据及法律依据，本院不予支持。被告洛阳市人民政府作出的行政复议决定程序合法，适用法律正确。原告起诉要求撤销该认定工伤决定及行政复议决定的理由均不能成立。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，经合议庭评议，判决如下：驳回原告洛阳域诚劳务分包有限公司的诉讼请求。本案诉讼费50元，由原告洛阳域诚劳务分包有限公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提出上诉，并按对方当事人的人数向本院提交上诉状副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。审 判 长  张 川人民陪审员  李奇峰人民陪审员  吕利军二〇一九年八月二十七日书 记 员  赵红霞