广东省德庆县人民法院民 事 判 决 书（2019）粤1226民初913号原告：德庆县高良镇官村村官村经济合作社，住所地德庆县高良镇官村村民委员会官村村。诉讼代表人：覃亚林。被告：陈伟强，男，1960年2月8日出生，汉族，住广东省德庆县。委托诉讼代理人：陈海浪，广东网际律师事务所律师，执业证号：14412201610175742。原告德庆县高良镇官村村官村经济合作社与被告陈伟强农业承包合同纠纷一案，本院于2019年7月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告德庆县高良镇官村村官村经济合作社的诉讼代表人覃亚林、被告陈伟强及其委托诉讼代理人陈海浪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告德庆县高良镇官村村官村经济合作社向本院提出诉讼请求：1、请求变更2004年2月22日原告与被告签订《出租山场合同》中的租金价格条款：自起诉之日依法调整至租金每亩21元/年，780亩的山林租金为16380元/年；2、判令被告向原告支付违约赔偿金20万元人民币；3、案件的诉讼费等均由被告承担。事实和理由：2004年2月22日原告与被告签订《出租山场合同》中，780亩面积的山林，仅仅是3500元/年，每亩仅仅为4.48元/年。被告利用原告的原村委会成员的关系，致使原村委会成员未能依法履行职务，造成原告与被告签订的《出租山场合同》中的租金价格过低，造成了原告自身利益受损。另外根据《出租山场合同》的约定，被告的租期长达40年，而租金却没有任何的递增约定。这对原告而言，是明显不公平。原告有权要求调整租金，按照生态林的标准进行计算。为了避免过于不公平的租金条款带来的损失，原告与被告当时约定了有关松树等经济林木的种植并需要租期满后松树与山地一并归还给原告。基于此点考虑，被告若能够按照当初的承诺种植松树，对于原告而言，收益是可以预期并足以抵消有关租金价钱低且没有递增的不公平。可惜的是，被告并没有按照约定种植松树，而是短期考虑种植桉树。由于桉树是一种具有破坏水土的树种，且容易造成水土流失，原告一直对此持反对态度，希望被告能够按照原来合同的约定种植松树、杂树等作物，但是被告以合同为由予以拒绝。由此可见，被告是存在违反双方合同约定的。根据780亩的林木情况（经济估算），被告需要向原告支付违约金20万元。综上所述，被告造成原告的租赁合同价格过低，且违约行为不种植松树，请人民法院依法予以制止，支持原告的诉求。被告陈伟强辩称：1、原告要求调整原告与被告签订《出租山场合同》中的租金价格条款没有事实和法律依据。本案的《出租山场合同》是被告与原告在平等、自愿且经过合法程序的情况下，于2004年2月22日双方签订，是双方真实意思表示。该合同亦得到德庆县人民法院［案号：（2015）肇德法民二初字第251号］、肇庆市中级人民法院［案号：（2016）粤12民终686号］依法确认为合法有效。此外，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十四条第一款“发包方承担下列义务：（一）维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同”以及第二十四条“承包合同生效后，发包方不得因承办人或者负责人的变动而变更或者解除，也不得因集体经济组织的分立或者合并而变更或者解除”的规定，本案的承包合同在合法有效的承包期限内，而原告擅自调整合同约定的租金价格明显违反了上述法律规定。因此，原告要求调整双方签订的合同租金价格没有任何事实和法律依据。2、原告要求被告支付违约赔偿金20万元人民币毫无法律依据。根据被告与原告双方签订的《出租山场合同》第一款“甲方（原告）将坐落牛六坪的集体山场全部出租给乙方（被告）种植松树、杂树等树木类，但不得种竹”的约定该条款明确规定允许被告可以种植树木类的作物，而被告现种植的桉树属于树木类，即被告种植的桉树完全符合合同约定。该条款还通过列举方式明确规定禁止内容，即被告不能在承包土地上种竹，很明显，被告种植的桉树是树木类，并非合同禁止的竹类。此外，被告种植桉树完全符合双方签订合同的约定，并没构成违约的事实，亦得到德庆县人民法院［案号：（2018）粤1226民初402号］、肇庆市中级人民法院［案号：（2019）粤12民终30号］依法确认。故，原告要求被告支付违约赔偿金20万元人民币毫无事实和法律依据。综上所述，原告要求调整合同的租金价格和要求被告支付违约金，没有任何事实和法律依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2004年2月22日，原告因兴建硬底化混凝土路代村民集资和兴建水利急需资金，将本村小组坐落在牛六坪（地名）集体山场出租给被告种植松树，与被告签订一份《出租山场合同》，合同约定：1、甲方（即本案原告）将坐落牛六坪（地名）的集体山场全部出租给乙方（即本案被告）种植松树、杂树等树木类，但不得种竹；2、出租范围：旱埇、厂背、木山、克埇、挂灯（均为地名），面积约780亩，按林业站勾图附件为准；3、出租时间自2005年1月1日至2045年12月31日止，租期为四十年；4、租金及付款办法：每年租金3500元，乙方必须在每年的新历1月1日将当年租金给甲方，否则，甲方有权终止合同；5、租期满惭方（应为乙方）应将松树及山地无偿交给甲方；6、违约责任：违约方应赔偿守约方的违约金50万元；7、本合同不因甲、乙双方的名称及代表人的变更而解除继续有效。签订合同之后，被告依约支付合同租金给原告，于2007年左右在山上种植桉树。2015年10月29日，被告认为原告阻止其办理砍伐桉树手续，向本院提起诉讼，即（2005）肇德法民二初字第251号。本院审理后于2016年1月25日作出民事判决：一、原告陈伟强与被告德庆县高良镇官村村民委员会官村村民小组于2004年2月22日签订的《出租山场合同》合法有效，受法律保护；二、驳回原告陈伟强其他诉讼请求。宣判后，本案原告不服判决提起上诉，肇庆市中级人民法院于2016年8月8日作出（2016）粤12民终686号民事判决：驳回上诉、维持原判。2018年4月23日，被告认为原告不配合其办理不动产权证，无法向林业部门申请办理采伐证为由，再次向本院提起诉讼，即（2018）粤1226民初402号。本院审理后于2018年7月18日作出民事判决：被告德庆县高良镇官村村民委员会官村村民小组于本判决发生法律效力之日起七日内协助原告陈伟强向有关部门办理德府林证字（2003）第00586号No3、No4的林地使用权、森林或林木所有权、森林或林木使用权证书。宣判后，本案原告不服判决提起上诉，肇庆市中级人民法院于2019年2月22日作出（2019）粤12民终30号民事判决：驳回上诉、维持原判。因此，原、被告签订的上述《出租山场合同》实质上是农村土地承包合同，合法有效。原告认为引起双方长时间纠纷的主要原因是被告没有按合同约定种植松树，而是种植具有破坏水土、容易造成水土流失的桉树，因此，向本院提起诉讼，提出上述诉讼请求。本案在审理过程中，经本院调解，被告自愿将山场租金从2020年1月1日起至合同履行期限届满之日止，由每年3500元调整为每年5000元；原告则要求租金调整为每年10500元，并要求被告捐款30000元给原告用于兴办集体公益事业，为此，双方未能达成协议。本院认为：本案是农业承包合同纠纷。原告德庆县高良镇官村村官村经济合作社与被告陈伟强签订的《出租山场合同》，实质上是农村土地承包合同，是双方当事人的真实意思表示，且经法院终审判决确认合法有效，双方应当依照合同的约定履行义务。本案的争议焦点：1、原、被告双方签订的《出租山场合同》租金即承包款是否可以调整；2、被告在承包的山地上种植桉树是否构成违约。关于原、被告双方签订《出租山场合同》承包款是否可以调整的问题。原、被告双方经过协商签订《出租山场合同》合法有效，双方均应当依法按合同的约定履行义务。合同第4条约定了每年的租金即承包款为3500元，并约定了支付办法，符合“以公开协商等方式承包的，承包费由双方议定”的规定，而且，原告一直按约定的标准收取租金。原告认为租金过低，要求调整为16380元/年，但未能与被告协商一致，根据《中华人民共和国合同法》第八条“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。”和第七十七条第一款“当事人协商一致，可以变更合同。”的规定，原告要求调整租金的诉讼请求，理据不足，本院不予支持。本案在审理过程中，被告愿意将山场租金从2020年1月1日起至合同履行期限届满之日止，由每年3500元调整为每年5000元，属于当事人对自己权利的处分，没有违反法律规定，本院予以准许。关于被告在承包山地上种植桉树是否构成违约的问题。原、被告签订《出租山场合同》第1条约定：甲方（原告）将坐落牛六坪的集体山场全部出租给乙方（被告）种植松树、杂树等树木类，但不得种竹。该条款明确约定了被告可以种植的植物为松树、杂树等树木类，即可以种植松树，也可以种植其他树木类的植物，没有约定只能种植松树，该约定只是禁止种竹。被告取得承包地经营权后，种植那些树木类的植物，属于被告享有的生产经营自主权，只要不违反合同的约定或法律规定，原告就不得干涉。桉树是树木类的植物，属于经济林木，国家没有明令禁止种植，现我国南方均普遍种植，被告在承包地上种植桉树，没有违反合同的约定，不构成违约。原告没有提供证据证明被告有不履行合同义务或者履行义务不符合约定的行为，要求被告支付违约赔偿金20万元的主张，应当不予支持。综上所述，原告要求变更《出租山场合同》中的租金价格条款和要求被告支付违约赔偿金20万元的诉讼请求，理据不充分，本院不予支持。被告自愿将山场租金调整为每年5000元，属于对自己权利的处分，没有违反法律规定，本院予以准许。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条，《中华人民共和国农村土地承包法》第四十九条、第五十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：一、原告德庆县高良镇官村村官村经济合作社与被告陈伟强于2004年2月22日签订的出租山场合同，其中的租金从2020年1月1日起至合同履行期限届满之日止，由每年3500元调整为每年5000元，其他按合同约定履行；二、驳回原告德庆县高良镇官村村官村经济合作社的全部诉讼请求。本案受理费2272.85元，由原告德庆县高良镇官村村官村经济合作社负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。审判员  曾雄伟二〇一九年八月三十日书记员  翁浩林