福建省泉州市鲤城区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）闽0502行初81号 原告陈艺文，男，1971年2月28日出生，汉族，住福建省泉州市鲤城区。 委托代理人颜辉灿，福建泉明律师事务所律师。 被告泉州市公安局丰泽分局，住所地福建省泉州市丰泽区津淮街29号，统一社会信用代码：11350500003821285F。 法定代表人谢希圣，局长。 行政机关出庭应诉负责人陈炜，泉州市公安局丰泽分局副局长。 委托代理人黄丽宾。 委托代理人陈伟志。 被告泉州市人民政府，住所地福建省泉州市丰泽区府东路市行政中心。 法定代表人王永礼，市长。 委托代理人黎三保。 委托代理人高声远。 第三人康少白，男，1954年11月12日出生，汉族，住福建省泉州市丰泽区。 原告陈艺文不服被告泉州市公安局丰泽分局作出的泉公丰（清源）行罚决字[2018]00095号《行政处罚决定书》、被告泉州市人民政府作出的泉政行复〔2019〕12号《行政复议决定书》，于2019年3月28日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，向被告泉州市公安局丰泽分局、泉州市人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书。因康少白与本案具有利害关系，本院依法追加康少白作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年5月30日公开开庭审理了本案。原告陈艺文及其委托代理人颜辉灿，被告泉州市公安局丰泽分局的行政机关出庭应诉负责人陈炜及委托代理人黄丽宾、陈伟志，被告泉州市人民政府的委托代理人高声远，第三人康少白到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告泉州市公安局丰泽分局于2018年12月3日作出泉公丰（清源）行罚决字［2018］00095号《行政处罚决定书》，该决定书载明：“2017年11月20日12时许，丰泽区汇金假日酒店的股东黄某、康少白、陈艺文、汪某四人在丰泽区汇金酒店1208号董事长办公室内开会，陈艺文、康少白两人因处理员工问题发生争执，引起肢体冲突，陈艺文挥拳打中康少白头部一下后，两人扭打在一起并摔倒在地，随后被劝开，双方都有受伤。康少白右眼部挫伤，经法医鉴定康少白所受损伤程度属于轻微伤，因陈艺文殴打对象是六十周岁以上的人，属殴打他人且情节较重。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，决定对陈艺文处以行政拘留十日并处罚款伍佰元。”原告陈艺文向被告泉州市人民政府提起行政复议。被告泉州市人民政府于2019年3月6日作出泉政行复〔2019〕12号《行政复议决定书》，维持泉州市公安局丰泽分局作出的泉公丰（清源）行罚决字［2018］00095号《行政处罚决定书》。原告不服，向本院提起诉讼。 原告陈艺文诉称，2017年11月20日，原告与康少白、黄某、汪某四人在泉州汇金假日酒店十二楼开会时,因康少白袒护存在严重渎职的员工,不同意原告的处理意见,在其理屈词穷时便破口大骂原告,并仗着其练过武术用拳头要打原告,但被黄某挡住,随即又提起椅子欲砸向原告,原告为自保与黄某一起抢下该椅子,为此原告手背被划伤,但康少白却又紧揪着原告的衬衫欲行动粗,因此导致原告、康少白及黄某三人拉扯时一起跌倒,康少白在倒地前拉倒旁边圆桌,共右眼角被碰翻的桌角磕伤,而原告的衬衫被扯破。事件发生后原告及时打110电话报警,原告并无殴打康少白的故意及行为。本案事件于2017年11月20日发生,但康少白直至2018年6月21日才到医院做复查,复查结论与本案的关联性不能确认,不能作为对于康少白伤情鉴定的依据，故认定康少白的伤情为轻微伤依据不足。被告泉州市公安局丰泽分局作出的泉公丰（清源）行罚决字［2018］00095号《行政处罚决定书》却认定原告挥拳打中康少白头部一下后，两人扭打在一起并摔倒在地,康少白右眼部挫伤,经法医鉴定属于轻微伤,并作出对原告处以行政拘留十日并处罚款伍佰元。该处罚对于事情起因及过程未作认真调查和分析,事实认定不清,法律适用错误,应予撤销。原告依法向被告泉州市人民政府申请复议,但被告泉州市人民政府却维持被告泉州市公安局丰泽分局的处罚决定,并认定是康少白向公安机关报警,存在事实认定错误及法律适用错误的情况,也应予以撤销。原告请求法院判决：1.撤销被告泉州市人民政府作出的泉政行复〔2019〕12号《行政复议决定书》;2.撤销被告泉州市公安局丰泽分局作出的泉公丰（清源）行罚决字［2018］00095号《行政处罚决定书》;3.本案的诉讼费用由被告承担。 原告向本院提交下列证据：1.原告身份证复印件，证明原告的诉讼主体资格；2.汇金假日酒店11.16停电事故调查报告，证明因酒店员工严重渎职，原告欲对其进行处罚，康少白无理袒护，并对原告谩骂继而殴打原告；3.泉州市公安局丰泽分局作出的泉公丰（清源）行罚决字［2018］00095号《行政处罚决定书》，证明被告泉州市公安局丰泽分局对原告作出处罚决定；4.泉州市人民政府作出的泉政行复〔2019〕12号《行政复议决定书》，证明原告依法申请复议，被告泉州市人民政府维持被告泉州市公安局丰泽分局的处罚决定；5.EMS邮寄单、回执查询，证明原告于2019年3月15日收到被告泉州市人民政府作出的泉政行复〔2019〕12号《行政复议决定书》。 被告泉州市公安局丰泽分局辩称，2017年11月20日12时许,丰泽区汇金假日酒店的股东黄某、第三人康少白、原告陈艺文、汪某四人在丰泽区汇金酒店1208号董事长办公室内开会,原告陈艺文、第三人康少白两人因处理员工问题发生争执,引起肢体冲突,陈艺文挥拳打中康少白头部一下后,两人扭打在一起并摔倒在地,随后被劝开,双方都有受伤。康少白右眼部挫伤,经法医鉴定康少白所受损伤程度属于轻微伤。2018年12月3日,被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定,对第三人康少白处以行政拘留四日;根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定,对原告陈艺文处以行政拘留十日并处罚款人民币伍佰元。因二人均因复议或者提起诉讼的需要申请暂缓执行行政拘留,次日被告对二人作出暂缓执行行政拘留决定书。后二人对上述行政处罚不服，均向被告泉州市人民政府申请行政复议,请求撤销泉公丰（清源）行罚决字［2018］00094号、00095号公安行政处罚决定书。2019年3月6日，被告泉州市人民政府依法维持被告作出的处罚决定书。一、被告认定原告陈艺文殴打他人的违法行为事实清楚、证据确凿充分,程序合法、适用法律正确,量罚适当。在办理本案过程中,被告严格依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定,依法进行受案、延长办案期限、询问、调查、鉴定、告知、处罚等相关程序。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定,对原告陈艺文处以行政拘留十日并处罚款伍佰元,程序合法,适用法律正确,量罚适当。原告陈艺文与第三人康少白两人因处理员工问题发生争执,后才引起肢体冲突,扭打在一起,且原告陈艺文挥拳殴打康少白一下,系双方互殴的行为。原告陈艺文挥拳往康少白头部打一拳的违法行为,有康少白的陈述、一名在场证人证言及康少白头部伤情相互印证。原告的行为系殴打他人,非正当防卫，故意伤害或殴打他人的行为,即只要有证据证明行为人实施了殴打他人行为,不论其是否造成被侵害人受伤,即应予以治安管理处罚。且原告殴打的对象康少白年龄已达60周岁以上,属情节较重。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定:“有下列情形之一的,处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上一千元以下罚款:……（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的。”因此,被告认定原告陈艺文殴打他人的违法行为事实清楚、证据确凿充分,程序合法。二、关于双方伤情鉴定问题。2017年11月20日被告下属清源派出所处警后,随即将原告陈艺文与第三人康少白口头传唤至派出所制作询问笔录,对双方的伤情进行拍照固定，并于当日对案件进行受理立案,及时对在场证人制作询问笔录,展开调查。2017年11月23日（受案第3日）,案件的经办民警有将双方伤情照片提交法医要求进行鉴定,因康少白受伤处为右眼角,法医要求须提供康少白的医院诊治情况和诊断证明书等材料,但康少白未及时提供相应材料,鉴定工作无法进行。2017年12月26日经办民警根据康少白提供医院的诊治材料,正式委托法医对康少白、陈艺文进行伤情鉴定,在鉴定过程中康少白自称右眼视力下降明显,法医要求康少白到医院复查,待复查结果明确后带相应的医院诊治材料来做最终鉴定。此后,经办民警多次催促康少白到医院复查,但康少白因个人原因直至2018年6月21日才到医院做复查,经办民警及时将康少白提供的复查诊治材料提供给法医。2018年7月4日第三人康少白的伤情经鉴定属轻微伤。原告陈艺文的伤情法医依据案发当天所拍摄的伤情照片,鉴定未达轻微伤。二人的伤情结论被告均依法予以告知、送达,双方均未要求重新鉴定。三、关于行政复议问题。原告陈艺文不服被告泉公丰（清源）行罚决字［2018］00095号公安行政处罚决定书向泉州市人民政府申请行政复议。2019年3月6日,泉州市人民政府认为被告对原告作出的行政处罚,事实清楚,适用法律正确,依法作出泉政行复〔2019〕12号行政复议决定书,维持被告泉公丰（清源）行罚决字［2018］00095号公安行政处罚决定书。据此,被告认为本案事实清楚,证据确凿,办案公正,程序合法,处罚适当,适用法律正确,请求驳回原告的起诉,维持被告泉公丰（清源）行罚决字［2018］00095号行政处罚决定书,维持泉州市人民政府作出的泉政行复〔2019〕12号行政复议决定书。 被告泉州市公安局丰泽分局向本院提交下列证据、依据：1.受案情况，证明被告依法接受原告陈艺文、第三人康少白的报警，受理立为行政案件，并依法延长办案期限；2.传唤原告陈艺文及第三人康少白，证明被告依法传唤原告陈艺文、第三人康少白，进行案件调查，并通知其家属；3.行政处罚审批、告知、决定、送达等，证明被告依法分别对原告陈艺文、第三人康少白进行行政处罚、告知、送达，并通知家属；4.暂缓执行拘留相关材料，证明原告陈艺文、第三人康少白申请暂缓执行拘留并提供担保人，被告依法予以批准，作出暂缓执行行政拘留决定书；5.相关证明，证明原告陈艺文、第三人康少白身份证明，违法犯罪记录查询，记录到案经过，工作说明，陈艺文人大代表身份；6.提起对原告陈艺文行政拘留相关报告及决定，证明被告依法向鲤城区人民代表大会常务委员会提起许可对原告陈艺文行政拘留相关报告及案件办理说明，鲤城区人民代表大会常务委员会许可对陈艺文依法采取行政强制措施的决定及送达；7.伤情鉴定机构及鉴定人员资质证明、鉴定委托手续及文书签领情况、原告陈艺文、第三人康少白的伤情鉴定及告知，证明被告具有伤情鉴定机构及人员的法定资质，被告依法对二人进行伤情鉴定，康少白所受伤情经法医鉴定属于轻微伤（泉丰公［2018］93号鉴定书），陈艺文所受伤情经法医鉴定达不到轻微伤（泉丰公［2018］94号鉴定书），民警将伤情鉴定书告知双方，康少白签名确认，陈艺文拒绝签字；8.第三人康少白询问笔录3份，证明2017年11月20日12时许，丰泽区汇金假日酒店的股东黄某、康少白、陈艺文、汪某四人在丰泽区汇金酒店1208号董事长办公室内开会，陈艺文、康少白两人因处理员工问题发生争执，引起肢体冲突，陈艺文挥拳打中康少白头部一下后，两人扭打在一起并摔倒在地，随后被劝开，双方都有受伤，康少白右眼部挫伤，经法医鉴定康少白所受损伤程度属于轻微伤；9.原告陈艺文询问笔录2份，证明2017年11月20日12时许，丰泽区汇金假日酒店的股东黄某、康少白、陈艺文、汪某四人在丰泽区汇金酒店1208号董事长办公室内开会，陈艺文、康少白两人因处理员工问题发生争执，引起肢体冲突，陈艺文挥拳打中康少白头部一下后，两人扭打在一起并摔倒在地，随后被劝开；10.第三人康少白、原告陈艺文伤情照片及民事争议解决途径告知书，证明被告依法对二人的伤情进行拍照取证，并告知双方民事争议解决的法律途径；11.证人黄某询问笔录2份，证明2017年11月20日12时许，丰泽区汇金假日酒店的股东黄某、康少白、陈艺文、汪某四人在丰泽区汇金酒店1208号董事长办公室内开会，陈艺文、康少白两人因处理员工问题发生争执，引起肢体冲突，陈艺文挥拳打中康少白头部一下后，两人扭打在一起并摔倒在地，随后被劝开；12.证人汪某询问笔录1份，证明2017年11月20日12时许，丰泽区汇金假日酒店的股东黄某、康少白、陈艺文、汪某四人在丰泽区汇金酒店1208号董事长办公室内开会，陈艺文、康少白两人因处理员工问题发生争执，引起肢体冲突，陈艺文挥拳打中康少白头部一下后，两人扭打在一起并摔倒在地，随后被劝开，双方都有受伤；13.集体讨论会议记录，证明本案有经过被告泉州市公安局丰泽分局负责人集体讨论决定。 被告泉州市人民政府辩称，一、泉州市人民政府作出的泉政行复〔2019〕12号《行政复议决定书》符合法定程序。原告陈艺文不服泉州市公安局丰泽分局作出的行政处罚向被告泉州市人民政府申请行政复议,被告泉州市人民政府于2018年12月6日收到该复议申请。12月10日,被告泉州市人民政府依法受理该行政复议申请,并向泉州市公安局丰泽分局发出《行政复议答复通知书》及相关副本。泉州市公安局丰泽分局在规定期限内提交了答复书及相关证据材料。因案件复杂,被告泉州市人民政府于2019年1月31日作出《行政复议延期审理通知书》,决定延期作出行政复议决定。2019年3月6日,被告泉州市人民政府作出《行政复议决定书》(泉政行复〔2019〕12号),维持泉州市公安局丰泽分局作出的泉公丰(清源)行罚决字［2018］00095号《行政处罚决定书》,并依法进行送达。二、泉州市人民政府作出的泉政行复〔2019〕12号《行政复议决定书》事实清楚,适用法律正确。陈艺文与康少白因公司事务发生争执,并引起肢体冲突,进而形成双方互殴。陈艺文、康少白均存在殴打对方的违法行为。因陈艺文的殴打对象康少白己年满60周岁,根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第(二)项之规定:“有下列情形之一的,处10日以上15日以下拘留,并处500元以上1000元以下罚款:……(二)殴打、伤害残疾人、孕妇、不满14周岁的人或者60周岁以上的人的。”泉州市公安局丰泽分局对陈艺文处以行政拘留10日,并处罚款500元的行政处罚,事实清楚,适用法律正确,并无不当。综上所述,原告的诉讼理由不成立,应依法予以驳回。 被告泉州市人民政府向本院提交下列证据、依据：1.行政复议申请书、行政复议受理通知书，证明泉州市人民政府于2018年12月10日依法受理原告提起的行政复议申请；2.行政复议答复通知书，证明泉州市人民政府在法定期限内将行政复议答复通知书及行政复议申请书副本发送复议被申请人；3.行政复议答复书及证据目录，证明泉州市公安局丰泽分局在规定期限内向泉州市人民政府提交复议答复书及相关证据材料；4.行政复议延期审理通知书、行政复议决定书，证明泉州市人民政府在法定期限内依法作出行政复议决定，泉州市人民政府的行政复议程序合法；5.发文处理单，证明经行政机关负责人批准后依法作出延期审理。 第三人康少白述称，一、本人的右眼角被殴打致轻微伤,是原告陈艺文恶意挥拳殴打而受伤的，并非原告所称的被碰翻的桌角磕伤。这一事实有证人汪某的证言和丰泽公安分局的法医鉴定意见为证。二、原告左手背皮肤擦伤,是双方扭缠置地的过程中擦伤的,并非本人抡椅子碰伤的。这一情节有证人黄某和汪某的证言可以印证。三、至2018年6月21日才到医院复查的原因是那段时间本人发现被打伤后的眼睛不适,视力变差,才去医院进行复查的。至目前本人受伤的眼睛视力还再继续变差,仍在医治中。本人将依法追究原告的法律责任。四、本人涉拒执案被鲤城公安审查的原因是因为一起民间借贷纠纷中作为担保人,承担了连带赔偿责任而导致的。目前本人已和债权人协商了结,代付了这笔债务取得对方的谅解。五、就公安机关对原告的违法行为只作出行政拘留10天,罚款500元的处理，处罚太轻。原告自持是人大代表的特殊身份，话不投机动辄挥拳殴打一个60多岁的老人并导致轻微伤,其影响极坏。如果不给予必要的严惩不足以让其警醒和觉悟,并从中接受教训和法制的教育。因此第三人强烈要求对其在惩罚的幅度内从严处罚。六、对第三人行政拘留四天的决定,虽然行政处罚太重,第三人持保留意见,但不再提异议，尊重公安机关的处理决定。 第三人康少白未向本院提交证据。 经庭审质证，原告陈艺文对被告泉州市公安局丰泽分局提供的证据质证如下：对证据1的真实性没有异议，但是报案人是原告而不是复议决定书记载的第三人报案，对第三人报案的记录有异议；对证据2无异议；对证据3无异议，对处罚结果不予认可，对案件事实认定有异议，对记载殴打的事实有异议；对证据4无异议；对证据5的真实性无异议，但是对工作说明记载双方均有报警有异议，有存在袒护性行为，是原告报警；对证据6的真实性无异议，但是关于记载原告殴打他人有异议；对证据7的真实性没有异议，但是对康少白的鉴定报告第三部分论证有异议，查询相关规定，鉴定机构根据挫伤认定轻微伤，挫伤是未破裂的损伤，第三人称有破皮、流血是外伤，而外伤要构成轻微伤是需要有影响外观，描述存在偏向性，对原告检查右手但是结论是左手，鉴定结论不能采用；对证据8的真实性无异议，结合其他人笔录，确实有拿起椅子，但是笔录记载没有工具，记录不可信；对证据9的真实性无异议，结合证据1，原告是以受害人身份报案的，可信度比较高，对照黄某的笔录可以看出与原告陈述高度吻合，比较客观可以采信，可以证实原告在诉状的主张；对证据10无异议；对证据11的真实性无异议，结合原告的笔录，描述比较客观，但是其第二份笔录称看到互打，是在抢下椅子之后的自卫行为不是殴打行为；对证据12，证人汪某询问笔录对事情发生顺序问题陈述存在出入，与黄某陈述存在出入，歪曲事实应当予以排除；对证据13，真实性由法院认定，对事实认定错误，所以作出的处罚结果也是错误的。 被告泉州市人民政府对被告泉州市公安局丰泽分局提供的证据质证如下：对被告泉州市公安局丰泽分局提供的证据均无异议。 第三人康少白对被告泉州市公安局丰泽分局提供的证据质证如下：对被告泉州市公安局丰泽分局提供的证据均无异议。 原告陈艺文对被告泉州市人民政府提供的证据质证如下：对证据1、2无异议；对证据3的真实性无异议，证据目录的质证同被告泉州市公安局丰泽分局的证据的质证一致；对证据4的真实性没有异议，对复议决定书处理结果有意见，对记载内容有异议，对康少白报警记录有意见；对证据5的真实性由法院依法核实，对证明内容没有异议。 被告泉州市公安局丰泽分局对被告泉州市人民政府提供的证据质证如下：对被告泉州市人民政府提供的证据均无异议。 第三人康少白对被告泉州市人民政府提供的证据质证如下：对被告泉州市人民政府提供的证据均无异议。 被告泉州市公安局丰泽分局对原告陈艺文提供的证据质证如下：对证据1无异议；对证据2，与本案无关；对证据3-5的真实性、关联性无异议。 被告泉州市人民政府对原告陈艺文提供的证据质证如下：与被告泉州市公安局丰泽分局的质证意见一致。 第三人康少白对原告陈艺文提供的证据质证如下：对证据1、3-5无异议；对证据2有异议，是原告作为总经理自己写并叫员工签的，且“黄文渊”不是其本人签的，是伪造的。 针对原、被告提供的证据，本院认证如下：原告陈艺文、被告泉州市人民政府、第三人康少白对被告泉州市公安局丰泽分局提供的证据1-11的真实性无异议，对上述证据的真实性本院予以认定。被告泉州市公安局丰泽分局提供的证据12有被询问人的签名，且有原件予以核对，真实性本院予以认定。被告泉州市公安局丰泽分局提供的证据13有原件予以核对，真实性本院予以认定。原告陈艺文、被告泉州市公安局丰泽分局、第三人康少白对被告泉州市人民政府提供的证据1-4的真实性无异议，本院对上述证据的真实性予以认定。被告泉州市公安局丰泽分局、第三人康少白对被告泉州市人民政府提供的证据5的真实性无异议，原告陈艺文对该证据的证明内容无异议，对该证据本院予以采纳。被告泉州市公安局丰泽分局、泉州市人民政府、第三人康少白对原告陈艺文提供的证据1、3、4、5的真实性无异议，本院对上述证据的真实性予以认定。原告陈艺文提供的证据2与本案不具有关联性，本院不予采纳。 经审理查明，被告泉州市公安局丰泽分局于2018年12月3日作出泉公丰（清源）行罚决字［2018］00095号《行政处罚决定书》，该决定书载明：“2017年11月20日12时许，丰泽区汇金假日酒店的股东黄某、康少白、陈艺文、汪某四人在丰泽区汇金酒店1208号董事长办公室内开会，陈艺文、康少白两人因处理员工问题发生争执，引起肢体冲突，陈艺文挥拳打中康少白头部一下后，两人扭打在一起并摔倒在地，随后被劝开，双方都有受伤。康少白右眼部挫伤，经法医鉴定康少白所受损伤程度属于轻微伤，因陈艺文殴打对象是六十周岁以上的人，属殴打他人且情节较重。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，决定对陈艺文处以行政拘留十日并处罚款伍佰元。”原告陈艺文不服，向被告泉州市人民政府申请行政复议。被告泉州市人民政府于2018年12月10日受理后，于2019年3月6日作出泉政行复〔2019〕12号《行政复议决定书》，维持泉州市公安局丰泽分局作出的泉公丰（清源）行罚决字［2018］00095号《行政处罚决定书》。原告不服，向本院提起诉讼。 本案经合议庭评议并经审判委员会讨论认为，行政机关作出的行政行为应当事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律、法规正确。本案中，原告陈艺文的违法事实，有原告陈艺文的陈述、第三人康少白的陈述、证人黄某、汪某的证言、鉴定书等为证，证据充分，足以认定。因第三人康少白年龄在六十周岁以上，被告泉州市公安局丰泽分局根据原告陈艺文的违法事实情况，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项的规定作出行政处罚决定，适用法律法规正确。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条：“公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。”被告泉州市公安局丰泽分局于2017年11月20日受案，于2017年12月16日延长三十日的办案期限，2017年12月26日委托鉴定，2018年7月9日领取鉴定书，直到2018年12月3日作出泉公丰（清源）行罚决字［2018］00095号《行政处罚决定书》。扣除鉴定期间，被告泉州市公安局丰泽分局仍超过法定的办理案件期限，违反法律规定。被告泉州市公安局丰泽分局作出泉公丰（清源）行罚决字［2018］00095号《行政处罚决定书》，程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响，本院依法确认违法，但不撤销。因被诉原行政行为已被确认违法，被告泉州市人民政府未确认原行政行为违法而直接作出的维持原行政行为的泉政行复〔2019〕12号《行政复议决定书》亦应予以撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第（二）项、第七十九条之规定，判决如下： 一、确认被告泉州市公安局丰泽分局于2018年12月3日作出泉公丰（清源）行罚决字[2018]00095号《行政处罚决定书》违法； 二、撤销被告泉州市人民政府于2019年3月6日作出的泉政行复〔2019〕12号《行政复议决定书》。 案件受理费50元，由被告泉州市公安局丰泽分局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状。并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。 审 判 长  林 南 人民陪审员  庄双艳 人民陪审员  邓耀模 二〇一九年八月二十日 书 记 员  苏秋霞 附注： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十四条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为： （一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的； （二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。 行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法： （一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的； （二）被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的； （三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。 第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。