福建省泉州市中级人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）闽05刑初6号 公诉机关福建省泉州市人民检察院。 被告人周金火，男，1966年5月27日出生于福建省永春县，汉族，大学文化，中共党员，、副局长（副处级），户籍地泉州市鲤城区，现住泉州市丰泽区。因涉嫌犯受贿罪于2016年6月24日被刑事拘留，同年7月6日被逮捕。现羁押于泉州市看守所。 辩护人林建斌，福建方圆统一律师事务所律师。 泉州市人民检察院以泉检诉刑诉（2017）44号起诉书指控被告人周金火犯受贿罪，于2017年5月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，于2017年12月22日作出（2017）闽05刑初42号刑事判决，被告人周金火提出上诉。福建省高级人民法院于2018年11月26日作出（2018）闽刑终83号刑事裁定，撤销原判，发回重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。泉州市人民检察院指派检察员林玲、检察官助理王红兵出庭支持公诉。被告人周金火及其辩护人林建斌到庭参加诉讼。现已审理终结。 泉州市人民检察院指控： 1999年至2016年，被告人周金火先后利用担任泉州市园林管理处副主任、泉州市市政公用事业管理局党组成员、副局长的职务便利，收受黄某、洪某、陈某1、陈某2、傅某1、杨某1等人贿送的钱款合计146万元（币种人民币，下同）和面值6万元的新华都购物卡，为他人谋取利益。具体如下： 1.1999年至2012年，被告人周金火先后利用担任泉州市园林管理处副主任、泉州市西北洋滞洪排涝管理处主任的职务便利，为泉州市园林绿化公司股东、泉州市森屿园林绿化有限公司法人代表黄某在承包泉州市丰泽区坪山路高架桥绿化工程、泉州市丰泽区见龙亭安置房绿化工程、泉州市丰泽区丰泽街景观提升改造工程等过程中提供帮助，先后12次收受黄某贿送的人民币53万元，为黄某谋取利益。具体如下： （1）1999年至2001年春节前，被告人周金火在泉州市，先后3次收受黄某的贿送，每次人民币3万元，共计人民币9万元； （2）2002年、2004年、2005年春节前，被告人周金火在其位于泉州市丰泽区的家中，先后3次收受黄某的贿送，每次人民币3万元，共计人民币9万元； （3）2006年至2009年春节前，被告人周金火在其位于泉州市丰泽区的家中，先后4次收受黄某的贿送，每次人民币5万元，共计人民币20万元； （4）2011年春节前，被告人周金火在其位于泉州市丰泽区的家中，收受黄某贿送的人民币10万元； （5）2012年春节前，被告人周金火在其位于泉州市丰泽区的家中，收受黄某贿送的人民币5万元。 2.2008年至2016年，被告人周金火先后利用担任泉州市园林管理局局长，泉州市市政公用事业管理局党组成员、副局长的职务便利，为福建清秀园林建筑喷泉有限公司法人代表洪某在其公司申报一级园林资质的签批、承包泉州市人民政府绿化工程、泉州市区部分城市道路绿化改造工程、泉州市老人公寓绿化工程、泉州市植物园刺桐园工程、2＋2中心市区绿化景观提升工程等过程中提供帮助，先后14次收受洪某贿送的人民币48.5万元，为洪某谋取利益。具体如下： （1）2008年至2010年春节，被告人周金火在其位于泉州市丰泽区的家中，先后3次收受洪某的贿送，每次人民币0.5万元，共计人民币1.5万元； （2）2008年下半年，被告人周金火在泉州市，收受洪某贿送的人民币5万元； （3）2011年至2016年春节，被告人周金火在其位于泉州市丰泽区的家中，先后6次收受洪某的贿送，每次人民币2万元，共计人民币12万元； （4）2012年、2014年，被告人周金火在其位于泉州市丰泽区的家中，先后2次收受洪某的贿送，每次人民币10万元，共计人民币20万元； （5）2015年，被告人周金火在其位于泉州市丰泽区的家中，收受洪某贿送的人民币5万元； （6）2015年，被告人周金火在洪某的车上，收受洪某贿送的人民币5万元。 3.2006年至2016年,被告人周金火利用担任泉州市园林管理局局长的职务便利，为福建省达宇景观建设有限公司法人代表陈某1在承包南安市水头镇市政道路路灯工程、泉州市城雕景观维护工程、泉州市丰泽区刺桐公园塑石假山维修加固工程、泉州市丰泽区津淮街东段绿化带绿化景观提升工程等过程中提供帮助，先后11次收受陈某1贿送的人民币24万元，为陈某1谋取利益。具体如下： （1）2006年、2008年至2011年、2013年至2016年春节前，被告人周金火先后9次收受陈某1的贿送，每次人民币1万元，共计人民币9万元； （2）2008年，被告人周金火在泉州市，收受陈某1贿送的人民币5万元； （3）2012年底，被告人周金火在其位于泉州市丰泽区的家中，收受陈某1贿送的人民币10万元。 4.2010年至2015年，被告人周金火先后利用担任泉州市园林管理局局长，泉州市市政公用事业管理局党组成员、副局长的职务便利，为泉州市绿源喷泉工程有限公司总经理陈某2在泉州市丰泽区景观提升改造工程的香樟树采购项目和承包泉州市区部分道路绿化提升工程等过程中提供帮助，先后8次收受陈某2贿送的人民币7万元和面值人民币6万元的新华都购物卡，为陈某2谋取利益。具体如下： （1）2010年至2015年春节前，被告人周金火在其位于泉州市丰泽区的家中，6次收受陈某2贿送的新华都购物卡，每次面值人民币0.1万元购物卡10张，共计面值人民币6万元的购物卡； （2）2010年底，被告人周金火在其位于泉州市丰泽区的家中，收受陈某2贿送的人民币2万元； （3）2011年下半年，被告人周金火在其位于泉州市丰泽区的家中，收受陈某2贿送的人民币5万元。 5.2008年底，被告人周金火利用担任泉州市园林管理局局长的职务便利，为泉州市尚新园林绿化工程有限公司副总经理傅某1在承包南安市官桥镇到水头镇324段复线绿化工程和路灯工程的过程中提供帮助，收受傅某1贿送的人民币8万元，为傅某1谋取利益。 6.2008年、2010年，被告人周金火利用担任泉州市园林管理局局长的职务便利，为泉州市耀华园林工程有限公司法人代表杨某1在承包泉州市中级人民法院法制广场园林绿化工程过程中提供帮助，先后2次收受杨某1贿送的人民币5.5万元，为杨某1谋取利益。具体如下： （1）2008年，被告人周金火在泉州市，收受杨某1贿送的人民币5万元； （2）2010年，被告人周金火在北京新大都酒店，收受杨某1贿送的人民币0.5万元。 为佐证前述指控，公诉机关提供了相关的书证、证人黄某、洪某、陈某1、陈某2、傅某1、杨某1等人的证言、被告人周金火的供述等证据。公诉机关认为，被告人周金火身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人贿送的146万元和面值6万元的新华都购物卡，合计152万元，为他人谋取利益，数额巨大，应以受贿罪追究其刑事责任，提请本院依法惩处。 被告人周金火辩称，其只有收受傅某1送款8万元、陈某2贿送购物卡6万元以及杨某1于2010年送款5000元，合计14.5万元；其收到任某拿来的钱款合计38万元，但该款系其作为森屿公司股东应当分得的分红款，不能认定为受贿犯罪；指控其收受黄某贿送的10万元和5万元、洪某贿送的48.5万元、陈某1贿送的24万元、陈某2于2010年底和2011年下半年贿送的2万元和5万元、杨某1于2008年贿送的5万元均没有事实依据，其没有接受该部分款项，对方也没有向其贿送该部分钱款，依法不能认定其有前述受贿犯罪事实，请求对其公正判决。其辩护人提出相同的辩护意见，并认为：1.周金火于1992年出资25000元参与成立泉州市园林绿化公司，至2003年11月13日前均为显名股东，1997年周金火担任泉州市园林管理处副主任后不再担任该公司法定代表人，但仍保留股权，至2003年担任主任不宜作为显名股东，才将股权变更挂名至庄某丈夫黄鸿河名下，属隐名股东，因而其收到任某拿来的款项38万元均系股东分红款，公诉机关指控为受贿犯罪与事实不符。2.任某系文盲，无法自行阅读《证人权利和义务告知书》，相关询问笔录却记录为其表态要自己阅读，可见该二次证言即2016年6月1日及6月13日的证言均不属实，且侦查机关未履行告知义务，属违法取证，该部分证言不能作为定案依据。3.黄某陈述表明其有数份笔录，经申请公诉机关未能提交，在第五份询问笔录中，黄某亦承认其之前曾经交代送给周金火的38万元是公司的分红款和退股，在此次作证时才作变更，但其变更后的陈述与企业登记表等书证及证人任某、庄某的证言存在矛盾，不能作为定案依据。4.公诉机关指控的收受洪某48.5万元、陈某124万元、陈某27万元、杨某15万元均属事实不清，证据不足，是被告人虚构编造，相关供述不能作为定案依据，且无法得到书证、物证等客观证据的印证，前述指控依法不能成立。5.前次庭审已核实周金火在2016年7月确有揭发他人犯罪行为及提供重要线索，依法应认定其有立功表现。6.周金火虽未自动投案，但因黄某部分的受贿犯罪事实不成立，在此之外其主动交代自己罪行应认定为自首。7.周金火具有退赃情节。综上，建议对其依法判决。 经审理查明：1999年至2016年间，被告人周金火利用其先后担任泉州市园林管理处副主任、泉州市市政公用事业管理局党组成员、副局长等职务上的便利，分别多次收受泉州市园林绿化公司股东、泉州市森屿园林绿化有限公司法定代表人黄某、福建清秀园林建筑喷泉有限公司股东洪某等人贿送的钱款146万元（币种人民币，下同）及面值6万元的新华都购物卡，合计价值152万元，为他人谋取利益。具体犯罪事实分述如下： （一）1999年至2012年，泉州市园林绿化公司股东、泉州市森屿园林绿化有限公司法定代表人黄某为获得及感谢时任泉州市园林管理处副主任、泉州市西北洋滞洪排涝管理处主任的被告人周金火对其经营的企业、公司在承包园林、绿化工程及拨款等方面的关照和支持，先后12次贿送给被告人周金火钱款合计53万元。应黄某的请托，被告人周金火利用其职务便利，为黄某所在企业、公司在承包相关园林绿化工程，包括泉州市丰泽区坪山路高架桥绿化工程、泉州市丰泽区见龙亭安置房绿化工程、泉州市丰泽区丰泽街景观提升改造工程等项目的过程中给予支持和帮助。具体如下： 1.1999年至2001年每年春节前，被告人周金火在其位于泉州市园林管理处的宿舍各收受黄某委托任某贿送的3万元，三年共计收受9万元； 2.2002年、2004年、2005年每年春节前，被告人周金火在其位于泉州市丰泽区的家中各收受黄某委托任某贿送的3万元，三年共计收受9万元； 3.2006年至2008年每年春节前，被告人周金火均在其位于泉州市丰泽区的家中各收受黄某委托任某贿送的5万元，三年共计收受15万元； 4.2009年春节前，被告人周金火在其位于泉州市丰泽区的家中收受黄某贿送的5万元； 5.2011年春节前，被告人周金火在其位于泉州市丰泽区的家中收受黄某贿送的10万元； 6.2012年春节前，被告人周金火在其位于泉州市丰泽区的家中收受黄某贿送的5万元。 认定该节事实的证据有： 1.证人黄某（泉州市森屿园林绿化有限公司法定代表人）的证言，证实泉州市森屿园林绿化有限公司是其个人的公司，没有其他股东。公司的前身是泉州市园林绿化公司，1992年其与周金火、庄某、曾国良、郭文强（已去世）、任某六人作为原始股东成立了泉州市园林绿化公司，挂靠在泉州市园林管理处之下，属于集体所有制，法人代表是时任泉州市园林管理处绿化所所长周金火，后来其余股东陆续退股。1997年时，周金火要提拔任泉州市园林管理处副主任，就主动提出退股，并拿了2万元作为退股的钱。退股后，周金火就与泉州市园林绿化公司没有任何关系，没有参与公司经营，也没有股份，没有分红。因为没有及时去办理变更手续，直到2001年的时候才将公司法人代表由周金火变更成其。2012年公司改制时，其为了避免每年提供年度报告，出于省事的考虑，就在工商登记时写了五名股东，将杨某2、任某、庄某、黄鸿河写作股东，其实这四个人都不是公司股东，都没有股份，只有其自己一个人有股份。在其与周金火的交往过程中，其合计送了现金53万元给周金火，周金火都有收下。其中：（1）1999年、2000年、2001年、2002年、2004年、2005年这六年每年春节前，其都委托任某各送3万元给周金火，6年共计送给周金火18万元，任某每次送完钱款后都有跟其反馈说周金火已收下。其让任某代为送款的原因是因为周金火先后担任泉州市园林管理处副主任、西北洋滞洪排涝工程管理处主任。其送钱给周金火就是为了和他搞好关系，以便介绍一些绿化工程给其公司及关照其公司承包的一些绿化工程。（2）2006年、2007年和2008年每年春节前，其也都委托任某到周金火家中去各送他5万元，3年共计送给周金火15万元，周金火都有收下。送款的原因是一样的。（3）2007年年底或2008年初时，其承包了丰泽区坪山路高架桥绿化工程，该工程在周金火的协调下，其没有经过招投标就直接与泉州市政工程管理处签合同承包了。为了感谢周金火的关照，其在2009年春节前就到时任泉州市园林管理局局长周金火家中送给他5万元。（4）2010年其承包见龙亭安置房的绿化工程。见龙亭安置房工程（包括绿化部分）分三部分通过公开招投标承包给福建省源昌工程建设有限公司、福建地矿建设集团公司、福建省惠东建筑工程有限公司，当时配套的绿化工程是承包给南安金霞园林公司等两家公司，且规定不准转包分包。其请托时任泉州市园林管理局局长周金火去协调见龙亭的绿化工程给其公司承包，周金火应允。一段时间后，周金火告诉其已经协调好，以南安金霞园林公司等承包的绿化工程做得不好为由直接由其公司转包，并让其去见龙亭指挥部与福建省源昌工程建设有限公司、福建地矿建设集团公司、福建省惠东建筑工程有限公司签合同，签订合同由见龙亭指挥部办公室主任林某组织。为了感谢周金火的帮助，其于2011年春节前到周金火家中送给他10万元。（5）2011年，其承包丰泽街景观提升工程。在施工期间，要增补绿化工程和浇灌部分，工程量大概有六七十万，按照规定超过五十万就需要招投标。其找时任泉州市园林管理局局长的周金火帮忙让增补工程直接由其承包，周金火应允，并指定丰泽街景观提升工程绿化部分和浇灌部分未经过招投标直接由其公司承包。为了感谢周金火的帮助，其于2012年春节前到周金火家中送了他5万元。以上五部分合计53万元。其送给周金火的53万元都是其个人的钱款，前述钱款均不是分红款。 2.证人任某（原泉州市园林管理局职工）的证言，证实黄某是泉州市森屿园林绿化有限公司的法人代表，该公司前身是泉州市园林绿化公司。1992年时，黄某、周金火、庄某、曾国良、郭文强与其作为原始股东成立了泉州市园林绿化公司，当时挂靠在泉州市园林管理处之下，属于集体所有制，法人代表是时任泉州市园林管理处绿化所所长周金火。1997年周金火要提拔任泉州市园林管理处副主任，就主动提出来要退股，其等五个股东就开会研究决定，周金火和另一个人就各拿了2万元退股了，也就是说周金火当时就把股份退完了，公司就只剩下其和黄某、庄某三个股东，2008、2009年其要退休时就提出要退股，庄某也提出退股，三个股东就商量好其和庄某每人拿了25万元退股了，公司就都是黄某一个人的了，到2012年公司改制时，泉州市园林绿化公司改名为泉州市森屿绿化有限公司，要有五个股东，黄某跟其商量后就将其名字写在工商登记的股东里面，实际上其没有股份，只有黄某一个人有股份。1999年至2005年间，这七年的春节前，黄某先后六次，每次都拿一个装有3万元的信封委托其拿给周金火，其每次都拿到周金火家中给他，周金火都有收下。2006年至2008年每年春节前，黄某都委托其拿5万元给周金火，其都拿到周金火家中，周金火均收受。黄某共委托其拿了33万元给周金火，每次其都有将周金火收下的情况跟黄某反馈。前述这些钱跟其公司的分红没有关系，因为周金火在1997年就退股了。 3.证人杨某2的证言，证实其于1999年3月开始到泉州市园林管理处上班，一上班就被安排到下属关联企业泉州市园林绿化公司上班，并一直担任出纳；1999年其任出纳以来，该公司一共有三个股东，分别是黄某、庄某和任某，2009年左右任某退休后，庄某和任某就退股了，整个公司就剩下黄某一个股东了；2012年该公司改成有限责任公司并更名为泉州市森屿园林绿化有限公司，当时工商局要求写五个股东，不然就要每年出具年度报表，其公司为了省事，就将股东登记为黄某、庄某、黄鸿河、任某及其五人，其实其和另三个人是没有股份的，公司只有黄某一个人有股份；其认识周金火，听说很久以前周金火还做过公司的股东，但在1997年就退股了，周金火就不再是公司的股东了；每年春节前黄某都会叫其领20万元左右的钱给黄某，是以春节费用名义向其领取的，但至今一直没有入账，相当于黄某这几年一直在找公司借款，因为2009年以来公司都是黄某一个人的，所以入不入账都无所谓。黄某没有告诉其用途。 4.证人庄某的证言，证实1992年其与周金火、黄某等人合伙成立园林绿化公司，到1997年周金火要提拨为泉州市园林管理处副主任，按规定他不能再参股公司经营，所以其等股东就开会讨论此事，郭文强也提出要退股，所以郭文强和周金火就各自拿了2万元股本退股了，公司就只剩下其和黄某、任某三个股东，周金火就和泉州园林绿化公司没有瓜葛了，后来工商登记时，要求股东要达到五个人，公司就挂其丈夫黄鸿河、还有杨某2的名字，黄鸿河和杨某2都是没有出资的，只是挂名而已。1997年至2009年公司每年分红两三万元，参与分红的只有其和黄某、任某三人，2009年以后其和任某就退股了。其和任某退股之后，虽然工商登记上没有变更股东名字，但是其与任某都没有股份了，公司股东实际只有黄某一人。周金火在1997年退股之后，就没有再参与公司经营，也没有参与分红。因为其公司每次分红都有召集股东开会，所以其能够很明确地确定周金火是没有股份的，也没有参与公司分红这一事实。 5.证人林某（泉州市见龙亭指挥部办公室主任）的证言，证实其于2007年任见龙亭指挥部办公室主任。见龙亭小区绿化工程是2007年至2009年陆续通过公开招投标连同建筑一起承包出去的，当时承包给福建省源昌工程建设有限公司、福建地矿建设集团公司、福建省惠东建筑工程有限公司。2010年，见龙亭小区建设进入后期施工阶段，三家公司承包工程中的绿化工程施工质量不好，指挥部就邀请泉州市园林管理局来指导绿化施工。局长周金火在指导过程中向指挥部推荐由泉州市园林绿化公司来承包这些绿化工程，当时其也在场。按照合同规定不能将工程的任何部分转包，但因为周金火的推荐加上当时绿化施工一直不能达到设计方案要求，工程马上要竣工验收交房，所以见龙亭指挥部就默许源昌公司、地矿公司、惠东公司将工程转包给黄某的泉州市园林绿化公司。 6.证人王某的证言，证实2011年，黄某通过招投标中标了由泉州市园林管理局负责的丰泽街景观提升改造工程中的土建部分。后来改造工程需要补增一个苗木种植和苗木浇灌项目，补增项目大概要六七十万元，需要公开招标，其向当时园林局的局长周金火提出为了工程进度建议直接由黄某承包，周金火同意。周金火召集了其、绿化科科长傅某2、工程科科长陈某3一起开会研究决定由黄某先种植苗木和建设浇灌设备，不用招标，也没有询价，没有竞争性谈判，直接定价报财政审核。这个增补的浇灌工程是先施工，施工过程中再补签合同的。 7.证人陈某3的证言，证实2011年，黄某通过招投标中标了丰泽街景观提升改造工程中的土建部分，这个工程是由泉州市园林管理局负责的。后来，时任园林局副局长王某说提升改造工程还缺个浇灌工程，工程造价需要六七十万元，按照规定需要招投标。王某建议还是让黄某来承包这个浇灌工程，征询周金火意见后，周金火同意并召集了其和王某、绿化科的科长傅某2等人开会决定直接由黄某承包浇灌工程。这个浇灌工程是由黄某先施工，施工过程中再补签合同的。 8.证人傅某2的证言，证实2011年，泉州市园林管理局负责的丰泽街景观提升改造工程，该工程为土建部分，由黄某所在的泉州市园林绿化公司中标。该景观提升改造工程需要一个苗木种植和苗木浇灌的项目，该项目大概六七十万元，根据要求需要招投标，但为了工程进度，当时园林局局长周金火就召集了其和园林局副局长王某、工程科科长陈某3等人开会决定由黄某承包这个浇灌工程，没有再进行招投标。 9.证人吴某（原泉州市市政工程管理处主任）的证言，证实2007年、2008年间，市政工程管理处将泉州市坪山路高架桥绿化工程（分桥上桥下）承包给森屿绿化公司的老板黄某，市政工程管理处是业主。这个工程项目按照规定应该招投标，但是其应周金火请托，直接将工程承包给黄某。 10.泉州市森屿园林绿化有限公司《内资企业登记基本情况表》，证实原泉州市园林绿化公司成立于1992年11月26日，法定代表人于2001年3月13日由周金火变更为黄某，公司名称于2012年2月9日变更为泉州市森屿园林绿化有限公司，并改制为有限责任公司等情况及股东变更事实。 11.泉州市园林管理局出具的工作说明，证实经查找，无法查到关于2011年黄某承包丰泽街景观提升改造工程中的苗木种植和浇灌项目的相关会议记录。 12.泉州市市政工程管理处与泉州市园林绿化公司于2007年12月25日签订的泉州市区内环路坪山路高架桥绿化景观工程（桥上部分）施工合同，于2007年12月30日签订的泉州市区内环路坪山路高架桥绿化景观工程（桥下部分）施工合同，于2008年9月1日签订的泉州市区内环路坪山路高架桥绿化景观工程（桥下部分）施工补充合同；2010年4月22日后泉州市园林绿化公司参与会签的见龙亭小区经济适用房相关工程绿化施工协议书；泉州市园林管理局与泉州市园林绿化公司签订的泉州市市区主次干道绿化景观提升土建工程（丰泽街）施工合同及中标通知书；泉州市园林管理局与泉州市园林绿化公司于2011年7月间签订的丰泽街绿化景观提升改造工程（绿化部分）施工协议；泉州市园林管理局与泉州市园林绿化公司于2007年2月5日签订的军分区办公楼环境工程施工合同等书证，证实泉州市园林绿化公司承建的工程情况。 13.被告人周金火的供述，证实其多次收受泉州市森屿园林绿化有限公司（前身是泉州市园林绿化公司）法人代表黄某贿送的现金合计人民币53万元。1992年时，其与黄某、庄某、任某等人作为原始股东成立泉州市园林绿化公司，当时挂靠在泉州市园林管理处之下，属于集体所有制，其是公司的法人代表。1997年时，其被提任为泉州市园林管理处副主任，按规定不能参与办企业，其就主动提出要退股并拿了2万元作为退股的钱。1999年至2005年，其中六年的每年春节前，黄某都委托任某到其家中贿送其各3万元，6年合计送其18万元。2006年至2008年每年春节前，黄某都委托任某到其家中贿送其各5万元，合计15万元。因为其先后担任泉州市园林管理处副主任、西北洋滞洪排涝工程管理处主任、泉州市园林管理处主任，黄某送钱给其是为了让其在负责绿化工程过程中直接指定一些工程由他的公司承包，也为了在他们公司承包泉州市园林管理局绿化工程过程中有施工质量问题时能够网开一面，让工程顺利验收，不用整改。2008年时，其作为泉州市园林管理局局长，关照黄某的公司未经过招投标承包了丰泽区坪山路高架桥绿化工程。当时这个工程的业主是泉州市市政工程管理处，其找泉州市市政工程管理处主任吴某协调，让该工程由黄某的公司直接承包，2009年春节前，黄某为了感谢其关照，到其家中送其5万元。2010年，见龙亭小区绿化工程开始施工，黄某请其帮忙推荐他的公司，其应允。见龙亭小区绿化工程连同建筑一起是由福建源昌建筑公司、福建地矿建设集团公司、福建省惠东建筑公司通过公开招投标承包，施工团队做的质量不好，其在指导过程中向见龙亭指挥部办公室主任林某等人推荐由泉州市园林绿化公司施工。按照签订的合同，见龙亭小区绿化工程不能转包，但因为是其推荐，见龙亭指挥部将这个工程直接由黄某承包。为了感谢其，黄某于2011年春节前到其家中送给其10万元。2011年，泉州市园林管理局负责丰泽街景观提升改造工程。黄某的公司中标该工程。承建过程中，泉州市园林管理局副局长王某向其提出，虽然按照规定，苗木种植和浇灌部分（大概六七十万）需要招投标，但为了工程进度建议直接由黄某承包。其与王某、绿化科科长傅某2、工程科科长陈某3一起开会研究决定由黄某种植苗木和建设浇灌设备，即不用招标，没有询价，没有竞争性谈判，直接定价报财政审核。2012年春节前，黄某为了感谢其关照，到其家中送给其5万元。其在1997年时从泉州市园林绿化公司退股后，泉州市园林绿化公司就跟其没有任何关系，不可能再分红给其，也没有欠其钱款。黄某送其上述53万元与其曾经参股泉州市园林绿化公司没有关系。 （二）2008年至2016年间，福建清秀园林建筑喷泉有限公司（前身为福建省南安市园林建筑喷泉公司）股东洪某为获得及感谢时任泉州市园林管理局局长、泉州市市政公用事业管理局党组成员、副局长的被告人周金火对其经营的企业、公司在承包相关绿化工程、公司资质提升及工程拨款等方面的关照和支持，先后14次贿送给被告人周金火48.5万元。应洪某请托，被告人周金火先后利用其职务便利，为洪某所在企业、公司在承包相关园林绿化工程，包括申报城市园林绿化企业一级企业资质、承包或参与施工泉州市区部分城市道路及其他项目的绿化工程、泉州江南老年颐乐园景观绿化工程、泉州植物园刺桐园常规树苗木及养护服务采购项目、泉州中心市区2＋2生态景观提升改造等项目的过程中提供支持和帮助。具体如下： 1.2008年至2010年春节，被告人周金火在其位于泉州市丰泽区的家中各收受洪某贿送的0.5万元，三年共计收受1.5万元； 2.2008年下半年，被告人周金火在泉州市收受洪某贿送的5万元； 3.2011年至2016年春节，被告人周金火在其位于泉州市丰泽区的家中各收受洪某贿送的2万元，六年共计收受12万元； 4.2012年、2014年，被告人周金火在其位于泉州市丰泽区的家中各收受洪某贿送的10万元，两年共计收受20万元； 5.2015年的一天，被告人周金火在其位于泉州市丰泽区的家中收受洪某贿送的5万元； 6.2015年的一天，被告人周金火在洪某的车上收受洪某贿送的5万元。 认定该节事实的证据有： 1.证人洪某（福建清秀园林建筑喷泉有限公司股东）的证言，证实2008年及2015年间，其合计贿送给周金火人民币48.5万元。其中：（1）2008年至2010年每年春节期间，其都到周金火家中送他各0.5万元，三年共送了1.5万元。2011年至2016年每年春节期间，其也都到周金火家中送他各2万元，六年共送了12万元。其送钱给周金火是因为其公司从2008年开始做泉州的园林绿化工程，其为了跟周金火搞好关系，以便介绍一些绿化工程给其公司及希望他在其公司中标工程的拨款方面予以关照。（2）2008年下半年，其公司准备申请园林一级资质，周金火是泉州市园林管理局的局长，其公司要申请园林一级资质需要周金火帮忙，其为了获得周金火的支持，就去周金火的办公室送给他5万元，后来其公司的园林一级资质顺利申请下来。（3）2012年，其公司中标了一些城市道路绿化改造提升工程，其为了感谢周金火的支持并希望获得他及时拨款，就到周金火家中送给他10万元。（4）2014年，周金火同意其公司去做泉州市老人公寓绿化项目工程。为了感谢周金火，其到他家中送了10万元。（5）2015年，其公司中标了泉州植物园刺桐园项目工程，其为了感谢周金火在这过程中的支持，也希望周金火及时拨款给其，就到他家送了5万元，周金火收下该款。2015年的一天，周金火安排其公司未经招投标直接做2＋2中心市区绿化景观提升工程，这些工程当时是分成一二十个标段，每个标段都没有经过招投标，都是周金火那边直接让其公司去做的，一直没有签订合同，其为了感谢周金火，在请他到榕树下海鲜楼吃饭后用其车送他回去的时候，就在车上送给他5万元，周金火收下该款。 2.证人傅某1的证言，证实泉州市尚新园林绿化工程有限公司在2014年中标承包了泉州江南老年颐乐园景观绿化工程，主要由其负责。中标后还未开始施工的一天，周金火让其把这个工程转包给福建清秀园林建筑喷泉有限公司，后来也没有签订转包合同就直接转包。因为周金火时任泉州市市政公用事业管理局副局长，分管泉州市园林管理局的工作，其公司是园林局下属的公司，所以其就同意了。 3.内资企业登记基本情况表，证实洪某于2007年7月24日至2012年4月13日间系福建清秀园林建筑喷泉有限公司大股东，其出资比例超过另二名股东出资之和，2012年4月13日张秀妮股份出资超过洪某，洪某仍是该公司股东；福建清秀园林建筑喷泉有限公司系自然人投资或控股的有限责任公司，公司前身为福建省南安市园林建筑喷泉公司，现有股东为洪某、洪锦凤、张秀妮三人。 4.福建清秀园林建筑喷泉有限公司申报城市园林绿化企业资质就位申请材料，证实福建清秀园林建筑喷泉有限公司申报城市一级园林资质的情况，其中，相关资质申请表证实该公司自2009年9月28日正式填表申报资质的事实。 5.泉州市园林管理局与福建清秀园林建筑喷泉有限公司签订的确定于2010年9月10日至9月23日进行施工的台风灾后抢修工程承包合同（江滨南路、国道324线南段迎宾路），证实了2010年该公司承包了该台风灾后抢修工程等项目。 6.泉州江南老年颐乐园与泉州市尚新园林绿化工程有限公司于2015年2月2日签订的泉州江南老年颐乐园景观绿化工程合同协议书、泉州市尚新园林绿化工程有限公司出具的关于《泉州江南老年颐乐园景观绿化工程有关情况的说明》，证实泉州市尚新园林绿化工程有限公司根据2014年7月市政府要求而组织施工及承建泉州江南老年颐乐园景观绿化工程，后该工程按照园林局领导指示精神转由福建清秀园林建筑喷泉有限公司参与该项目具体施工的事实。 7.泉州市园林管理局与福建清秀园林建筑喷泉有限公司于2016年3月16日签订的泉州植物园一期（核心区）常规树苗木及养护服务采购项目合同，证实福建清秀园林建筑喷泉有限公司根据2015年10月13日委托政府采购的采购结果而成为中标供应商并与泉州市园林管理局签订前述合同的事实。 中共泉州市市政公用事业管理局泉公用党组[2015]23号《关于调整局领导工作分工的通知》，证实了2015年12月27日起周金火协助分管园林绿化景观及提升、风景名胜、公园建设管理、泉州植物园建设。 泉州市市政公用事业管理局泉公用[2016]14号《关于调整充实泉州植物园筹建领导小组的通知》，证实了2016年1月13日起周金火任泉州植物园筹建领导小组常务副组长。 8.泉州中心市区“2+2”生态景观提升设计费汇总表（城东街、安吉路、山海路、江滨北路、丰海路等），证实福建泉州市伟超园林规划设计院有限公司参与泉州中心市区“2+2”生态景观提升设计工程。 福建泉州市伟超园林规划设计院有限公司出具的说明，证实洪某有参与福建泉州市伟超园林规划设计院有限公司经营。 泉州市市政公用事业管理局泉公用[2016]46号《关于成立中心市区“2+2”生态景观提升工程建设领导小组的通知》，证实了2016年3月2日起周金火任中心市区“2+2”生态景观提升工程建设领导小组组长。 9.泉州市人民政府《关于设立泉州市园林管理局的批复》泉政文[2004]404号，证实了2004年12月31日设立泉州市园林管理局，接受泉州市市政公用事业管理局委托，履行中心城市园林绿化建设管理职能。 10.被告人周金火的供述，证实其多次收受福建清秀园林建筑喷泉有限公司洪某贿送的现金合计48.5万元。其中，2008年至2010年每年春节前，洪某都到其家中送其0.5万元，三年共计送其1.5万元。2011年至2016年每年春节前，洪某都到其家中送其2万元，六年共计送其12万元。因为其先后担任泉州市园林管理局局长、泉州市市政公用事业管理局副局长，洪某的公司是做园林绿化的，他送钱给其是想和其搞好关系，以便其照顾他的公司承包一些园林绿化工程，并希望其及时把工程款拨给他公司承包的绿化工程。2008年下半年，洪某的公司要申请园林一级资质，相关工程材料需要泉州市园林管理局的核实，洪某到其办公室请其关照及时核实，并送给其5万元。2012年，其时任泉州市园林管理局局长，洪某的公司中标了一些城市道路绿化改造提升工程，其不记得具体是哪一条道路，但记得这个工程是泉州市园林管理局负责的，洪某为感谢其对公司的关照并希望其在拨款方面给予支持和方便，就到其家中送给其10万元。2014年，洪某请其帮忙让他承包泉州市尚新园林公司中标的泉州市老人公寓绿化项目，其应允并让泉州市尚新园林公司副经理傅某1将该项目转包给洪某的公司，因为其时任泉州市市政公用事业管理局副局长，分管园林行业，泉州市尚新园林公司就把这个工程直接给洪某承包。在这期间，洪某到其家中送给其10万元。2015年，洪某的公司中标泉州市植物园刺桐园项目工程，其时任泉州植物园筹建领导小组副组长兼筹建办主任，负责协管办公室和苗木采购工作，洪某为了感谢其在承包工程项目过程中的关照并希望获得其在后期工程中的继续关照，让他的公司继续承包一些工程，就到其家中送给其5万元。2015年的一天，洪某因为泉州中心市区2＋2生态景观提升改造项目的事情，请其到榕树下海鲜楼吃饭，饭后其坐洪某的车回去，在车上洪某送给其5万元。 （三）2006年至2016年间,福建达宇景观建设集团有限公司（前身为泉州市达宇霓虹灯工程有限公司、福建省达宇照明工程有限公司）法定代表人陈某1为获得及感谢时任泉州市园林管理局局长、泉州市市政公用事业管理局党组成员、副局长的被告人周金火在其公司承建的工程项目中的关照和支持，先后11次贿送给被告人周金火24万元。应陈某1请托，被告人周金火利用其职务便利，为陈某1所在公司在承接相关园林绿化景观工程，包括承接南安市水头镇市政道路路灯工程、首届园林花卉展水电工程项目、泉州市城雕景观维护工程、泉州市丰泽区刺桐公园塑石假山维修加固工程、泉州市丰泽区津淮街东段绿化带绿化景观提升工程等项目的过程中提供支持和帮助。具体如下： 1.2006年、2008年至2011年、2013年至2016年每年春节前，被告人周金火在泉州市或家中各收受陈某1贿送的1万元，九年共计收受9万元； 2.2008年，被告人周金火在泉州市收受陈某1贿送的5万元； 3.2012年底，被告人周金火在其位于泉州市丰泽区的家中收受陈某1贿送的10万元。 认定该节事实的证据有： 1.证人陈某1（福建达宇景观建设集团有限公司法定代表人）的证言，证实其很早就认识周金火，周金火以前是泉州市园林局的局长，现在是泉州市市政公用事业管理局的副局长，其认识周金火以来共计送给周金火24万元。其中，2006年、2008年至2011年连续四年、2013年至2016年连续四年的每年春节前，其都到周金火的家中或到办公室送他1万元，9年共计送他9万元。其送钱是为了和周金火搞好关系，感谢他平时对其做的工程项目的帮助和支持。2008年下半年，其为了感谢周金火帮助其承建南安水头镇市政道路路灯工程，也希望他今后继续帮助和关照其，就到周金火的办公室送他5万元。2012年年底，其为了感谢周金火让其承建首届花展水电工程项目，并感谢他平时对其施工的城雕景观维护、刺桐公园塑石假山的维修加固、津淮街东段绿化带绿化景观提升以及各个公园水电每年正常维护等工程项目的关照及拨付工程款方面的支持，到周金火的家中送他10万元。周金火都有收下，没有退还。其公司主要是做水电项目工程的，周金火手中有权力，主管其公司承建的水电工程项目，其需要与周金火搞好关系及需要其关照和支持，所以才会送款。周金火在介绍项目、及时拨付工程款等方面都比较支持其公司。 2.福建达宇景观建设集团有限公司《内资企业登记基本情况表》，证实该公司法定代表人陈某1，2007年公司名称由泉州市达宇霓虹灯工程有限公司变更为福建省达宇照明工程有限公司，2014年又变更为福建达宇景观建设集团有限公司。 3.2007年8月5日福建省达宇照明工程有限公司与南安市水头滨海市政环保服务有限公司签订的工程施工合同；2012年9月6日签订且使用被告人周金火印章的泉州市园林管理局与福建省达宇照明工程有限公司的泉州市首届园林花卉展水、电安装工程施工合同（合同金额92万余元）；泉州市园林管理局与福建省达宇照明工程有限公司签订的刺桐路道路绿化喷灌系统安装工程施工合同；泉州市园林管理局与福建省达宇照明工程有限公司签订的芳草园牌坊夜景照明改造施工合同；泉州市园林管理局与福建省达宇照明工程有限公司签订的水电设施维修维护施工合同；泉州市园林管理局与福建省达宇园艺工程有限公司签订的“飞天迎宾”城雕改造工程施工合同；泉州市园林管理局与福建省达宇照明工程有限公司签订的郑成功公园电气线路整改工程施工合同；泉州市园林管理局与福建省达宇照明工程有限公司签订的云山绿地绿化广场增设取水点项目施工合同；泉州市公园管理中心与福建省达宇景观建设有限公司签订的工程施工合同；泉州市公园管理中心与福建省达宇景观建设有限公司签订的施工协议书；泉州市公园管理中心与福建省达宇景观建设有限公司签订的泉州中心市区“2＋2”生态景观提升——芳草园拆墙透绿工程协议；泉州市园林管理局与福建省达宇照明工程有限公司签订的刺桐公园假山修缮工程施工合同；泉州市园林管理局与福建省达宇照明工程有限公司签订的津淮街（刺桐路至坪山路路段）绿化景观提升项目的建设工程施工合同等，证实陈某1经营的福建达宇景观建设集团有限公司承建的相关工程情况。 4.被告人周金火的供述，证实其多次收受福建达宇景观建设有限公司老板陈某1贿送的钱款，共计24万元。其中，2006年、2008年至2011年、2013年至2016年，这九年每年春节前，陈某1都送给其1万元，有时是拿到其办公室，有时是拿到其家中，九年共计送给其9万元。因为其先后担任泉州市园林管理局局长、泉州市市政公用事业管理局副局长，负责园林工作，陈某1的公司是经营园林工程的，陈某1送钱给其是希望和其搞好关系，让其关照他们公司的业务，同时也为了感谢其平常对他们公司的关照，让他们公司承包一些公园、道路水电设施维护修补。另外，2008年时，陈某1为了感谢其关照他承包南安市水头镇市政道路路灯工程，到其办公室送给其5万元，当时是水头镇的领导打电话给其，让其帮忙推荐一家公司，其就介绍陈某1去承包这个路灯工程，陈某1为此才会送其5万元。2012年时，陈某1为了感谢其关照他承包首届花展水电工程项目、城雕景观维护、津淮街东段绿化景观、刺桐公园假山维修等工程，到其家中送其10万元。 （四）2010年至2015年间，泉州市绿园喷泉工程有限公司监事陈某2为获得及感谢时任泉州市园林管理局局长、泉州市市政公用事业管理局党组成员、副局长的被告人周金火对其经营的公司在承包工程等方面的关照，先后8次贿送给被告人周金火7万元和面值6万元的新华都购物卡。应陈某2请托，被告人周金火利用其职务便利，为陈某2所在公司在承接相关园林绿化工程，包括承接泉州市丰泽区景观提升改造工程的香樟树采购项目和承包泉州市区部分道路绿化提升工程等项目的过程中提供支持和帮助。具体如下： 1.2010年至2015年每年春节前，被告人周金火在其位于泉州市丰泽区的家中各收受陈某2贿送的新华都购物卡1万元，六年共计收受面值6万元的新华都购物卡； 2.2010年底，被告人周金火在其位于泉州市丰泽区的家中收受陈某2贿送的2万元； 3.2011年下半年，被告人周金火在其位于泉州市丰泽区的家中收受陈某2贿送的5万元。 认定该节事实的证据有： 1.证人陈某2（泉州市绿园喷泉工程有限公司监事）的证言，证实2010年至2015年每年春节前，其都到周金火家中送给他价值1万元的购物卡，六年合计送给他价值6万元的新华都购物卡。因为周金火先后任泉州市园林管理局局长、泉州市公用事业局副局长，其送购物卡给周金火是希望他能关照其公司，让其公司承包更多的园林绿化工程。2010年新年年底时，其为了感谢周金火有关照其公司承包一些市区道路绿化提升工程等工程，就到周金火家中送给他2万元。2011年下半年，其为了感谢周金火指定其公司负责刺桐路景观提升改造工程的香樟树采购，到周金火家中送给他5万元。 2.泉州市绿园喷泉工程有限公司《内资企业登记基本情况表》，证实陈某2是泉州市绿园喷泉工程有限公司监事。 3.泉州市市政工程开发总公司与泉州市绿园喷泉工程有限公司签订的泉州刺桐路改造及景观提升工程苗木采购协议书；泉州市市政工程开发总公司与泉州市绿园喷泉工程有限公司签订的泉州刺桐路改造及景观提升工程苗木采购补充协议书；泉州市园林管理局与泉州市绿园喷泉工程有限公司签订的芳草园绿化整改工程协议书；泉州市园林管理局与泉州市绿园喷泉工程有限公司签订的东海片区道路树池篦子修复工程协议书；泉州市园林管理局与泉州市绿园喷泉工程有限公司签订的苗木采购协议书；泉州市园林管理局与泉州市绿园喷泉工程有限公司签订的泉州市首届园林花卉展览会苗木采购合同；泉州市园林管理局与泉州市绿园喷泉工程有限公司签订的新华路人行道树池篦改造工程协议书等，证实泉州市绿园喷泉工程有限公司承建的相关工程情况。 4.被告人周金火的供述，证实其共收受陈某2贿送的财物合计13万元。其在担任泉州市园林管理局局长、泉州市市政公用事业管理局副局长期间，关照陈某2的公司承包了市区道路绿化补植工程及刺桐路改造工程的香樟树采购等业务。陈某2为了感谢其关照并为了继续和其搞好关系，以便其继续照顾他的公司的业务，于2010年至2015年每年春节前到其家中送其价值1万元的新华都购物卡，6年共计送其价值6万元的新华都购物卡。并于2010年新历年底及2011年，分别到其家中送其2万元及5万元。 （五）2008年底，傅某1为感谢时任泉州市园林管理局局长的被告人周金火在其参与承建南安市官桥镇到水头镇324段复线绿化和路灯工程的过程中的支持和帮助，并希望得到局领导的关照，到被告人周金火位于泉州市丰泽区的家中贿送给周金火8万元。2016年，周金火为掩饰该次收受事实，将其中的5万元退还给傅某1。案发后，该款5万元已被扣押。 认定该节事实的证据有： 1.证人傅某1的证言，证实周金火关照其参与承建南安官桥到水头324段复线的绿化和路灯工程。这个工程其让达宇照明公司和建发园林公司分别承建路灯和绿化工程，建发园林公司其当时有合股。绿化工程完工后，建发公司分了十七八万给其。分到钱后，其于2008年或2009年11月左右，到周金火家中送他8万元。其为了感谢周金火关照其参与承建该工程，而且其系泉州市园林管理局在编工作人员，希望园林局以后有职务调整时，周金火可以提拔其，所以才会送8万元给周金火。后来该笔贿送款在原任园林管理局局长被抓以后，周金火就让其到他家中，将5万元退还给其。其送给周金火的8万元都是其自己的钱款。 2.泉州建发园林建筑工程有限公司章程及傅某1结婚证，证实傅某1的老婆施丽明有入股泉州建发园林建筑工程有限公司。 3.泉州市尚新园林绿化工程有限公司《内资企业登记基本情况表》，证实傅某1系该公司股东之一。 4.泉州市园林管理局情况说明，证实傅某1属于泉州市园林管理局正式在编人员，委派到尚新园林绿化工程有限公司，任命为公司经营副经理，负责公司实际经营，跟被告人周金火有职务隶属关系。 5.泉州建发园林建筑工程有限公司与水头滨海市政环保服务有限公司签订的水头镇镇区成功路、铁场湾路及铁场湾路三角绿地绿化合同；泉州建发园林建筑工程有限公司与水头滨海市政环保服务有限公司签订的绿化养护管理合同；泉州建发园林建筑工程有限公司与水头滨海市政环保服务有限公司签订的水头镇镇区国道324复线、福山大道、新大路绿化合同书，证实泉州建发园林建筑工程有限公司承建的相关工程情况。 6.被告人周金火的供述，证实2008年年底，泉州市尚新园林绿化工程公司副总经理傅某1为感谢其关照他承包南安市水头镇324段市政绿化工程并希望获得其提拔，到其家中送给其8万元。2016年5月底时，泉州市园林管理局局长庄某被检察院立案侦查，其害怕出事，就退给傅某15万元。 7.扣押决定书、福建省行政暂时扣留财物收据，证实傅某1于2016年7月22日向泉州市洛江区人民检察院退出款项人民币5万元。 （六）2008年、2010年，泉州市耀华园林工程有限公司法定代表人杨某1为获得时任泉州市园林管理局局长的被告人周金火对其公司承包泉州市中级人民法院法制广场园林绿化工程在拨款等方面的关照和支持，先后两次贿送给被告人周金火5.5万元。其中，2008年被告人周金火在泉州市收受杨某1贿送的5万元；2010年被告人周金火在北京一酒店收受杨某1贿送的0.5万元。 认定该节事实的证据有： 1.证人杨某1（耀华园林股份有限公司法定代表人）的证言，证实2007年，其公司中标了泉州市中级人民法院法制广场的绿化工程，这个工程的业主是泉州市园林管理局，施工完成后部分工程款一直未支付。2008年的一天，其为了让时任泉州市园林管理局局长的周金火尽快拨付工程款，就到他的办公室送给他5万元。周金火有说会考虑一下，但后来工程款一直拖着没有给，其又催了很多次，但周金火一直说财政款还没有到位暂时无法拨款，到2010年其在北京出差时碰到周金火，其为了拿这个工程的工程款又在酒店里面送了他0.5万元，周金火有收下，后来该部分工程款在2012年拿到。 2.内资企业登记基本情况表，证实耀华园林股份有限公司前身是泉州市耀华园林工程有限公司，2016年2月14日更名为耀华园林股份有限公司，法定代表人杨某1。 3.泉州市园林管理局与泉州市耀华园林工程有限公司签订的泉州市法制广场园林工程施工合同，证实2007年3月至4月间，泉州市耀华园林工程有限公司承建泉州市法制广场园林工程。 4.被告人周金火的供述，证实2008年之前，泉州市耀华园林工程有限公司通过公开招投标中标泉州市中级人民法院门口法制广场绿化工程，这个工程业主是泉州市园林管理局，其时任泉州市园林管理局局长。该公司老板杨某1为了获得其关照，及时拨付工程款并希望和其搞好关系，让其继续关照他公司的业务，于2008年年底在其办公室送其5万元，2010年又在北京其居住的酒店送其0.5万元。 （七）归案、退赃等其他事实 案发后，被告人周金火于2016年6月6日被办案机关从其位于泉州市政府行政中心的办公室带离审查。被告人周金火的家属于2016年7月22日、9月26日代其退出违法所得20万元。本案侦查期间，被告人周金火于2016年7月举报他人存在敲诈勒索等罪行的相关线索，经查证，该线索涉及罪行已为侦查部门等办案机关所掌握。 认定该节事实及本案相关事实的综合证据有： 1.中共泉州市纪律检查委员会案件移送函、提前介入调查函、移送案件线索通知书、指定管辖批复、指定管辖决定书、询问通知书、立案决定书、传唤证、拘留决定书、拘留证、拘留通知书、逮捕决定书、逮捕证、逮捕通知书、报请审查逮捕告知书、侦查终结移送审查起诉告知书等相关法律文书，证实中共泉州市纪律检查委员会对被告人周金火纪律审查过程中，发现周金火涉嫌犯罪问题，商请泉州市人民检察院提前介入调查，后又将该案移送泉州市人民检察院。2016年6月23日，经福建省人民检察院同意泉州市人民检察院将本案指定泉州市洛江区人民检察院管辖，后依法对被告人周金火采取强制措施等事实。 2.被告人周金火的户籍证明、公务员登记表、泉州市建设委员会《关于吴荣胜等同志职务任免的通知》（泉建人［1997］96号）、泉州市市政公用事业管理局《关于王国良等同志兼任职务的批复》（泉公用［1997］143号）、泉州市园林管理局工作说明、泉州市建设委员会《关于吴某等同志职务任免的通知》（泉建人［2000］85号）、中共泉州市建设党组《关于周金火等同志职务任免的通知》（泉建党组［2003］21号）、泉州市园林管理处《关于园林处行政领导分工的通知》（泉园［2003］33号）、中共泉州市建设党组《关于周金火等同志职务任免的通知》（泉建党组［2005］68号）、泉州市人民政府《关于设立泉州市园林管理局的批复》（泉政文［2004］404号）、泉州市园林管理局《关于局领导分工情况的通知》（泉园［2006］11号）、泉州市名城保护建设总指挥部《关于成立泉州市郑成功公园工程建设分指挥部的通知》（建总［2005］4号）、泉州市人民政府《关于林锦清等同志职务任免的通知》（泉政文［2012］161号）、中共泉州市委员会《关于庄绍宁等同志职务任免的通知》（泉委干［2012］138号）、中共泉州市市政公用事业管理局《关于调整局领导工作分工的通知》（泉公用党组［2015］23号）、泉州市市政公用事业管理局《关于调整充实泉州植物园筹建领导小组的通知》（泉公用［2016］14号）、泉州市市政公用事业管理局《关于成立中心市区“2＋2”生态景观提升工程建设领导小组的通知》（泉公用［2016］46号）等书证，证实被告人周金火的身份情况及其先后担任的职务和相应工作职责的事实。 3.泉州市洛江区人民检察院反贪局出具的破案经过说明及中共泉州市纪律检查委员会出具的到案及相关情况说明的函，证实泉州市洛江区人民检察院在办理黄某行贿一案的过程中发现周金火涉嫌收受他人贿赂，泉州市人民检察院将该线索移交中共泉州市纪律检查委员会；2016年5月，中共泉州市纪律检查委员会对泉州市人民检察院移送的周金火涉嫌严重违纪问题线索进行初核，于6月6日对周金火立案并采取“两规”措施审查，同日将周金火从其位于泉州市政府行政中心的办公室带至泉州市办案中心进行审查。周金火在接受组织审查期间，交代了组织已经掌握的其收受黄某38万元的事实，并交代了组织未掌握的其收受洪某等人钱款的事实；中共泉州市纪律检查委员会将周金火接受组织审查期间主动交代的其利用职务便利收受杨某1等人钱款等问题线索并案移交泉州市人民检察院，2016年6月14日泉州市人民检察院将该案交由泉州市洛江区人民检察院办理，经检察长决定，泉州市洛江区人民检察院于当日依法开展初查，派员提前介入中共泉州市纪律检查委员会的调查，并于6月24日立案侦查，被告人周金火在侦查期间对其受贿的犯罪事实供认不讳。 4.泉州市洛江区人民检察院对黄某行贿一案的立案决定书及工作说明，证实泉州市洛江区人民检察院于2016年5月21日对黄某涉嫌行贿罪案件线索展开初查，并于次日立案侦查。黄某供述其通过任某送给周金火钱款的犯罪事实。泉州市洛江区人民检察院于2016年6月13日根据黄某行贿案需要，询问证人任某并制作询问笔录。2017年6月24日对周金火立案侦查后，将2016年6月13日对任某所作的询问笔录作为周金火受贿一案的证人证言。 5.泉州市洛江区人民检察院提请初查报告审批表及接触初查对象审批表，证实泉州市洛江区人民检察院于2016年6月14日经副检察长同意对周金火进行初查并接触初查对象。 6.福建省发改委关于印发《福建省依法必须招标项目具体范围和规模标准规定》，证实了必须进行招标的工程建设项目范围。 7.《工程建设项目施工招标投标办法》，证实工程建设项目施工招标投标活动必须遵循国家规范准则。 8.《泉州市建设工程承包发包管理补充规定》（泉政文[2002]301号），证实了政府投资必须进行公开招标发包的工程项目范围，其中施工单项合同或工程重要设备、材料采购单项合同估算价在50万元以上的、市重点建设项目、纪念性建筑物和城市的重要景观项目的方案设计等均需经过公开招标发包。 9.中共泉州市洛江区纪律检查委员会出具的关于郑德昌归案经过的说明，证实2016年5、6月间，中共泉州市洛江区纪律检查委员会多次接群众实名举报原河市镇山边村村委会主任郑德昌有贪污、敲诈勒索行为，遂组成调查组对其展开初核，掌握郑德昌有贪污、敲诈勒索的事实后，于2016年8月17日通过河市镇纪委以开会为名义通知郑德昌到河市镇政府，后将其带到中共泉州市洛江区纪律检查委员会谈话室约谈，当晚将其移交给洛江区公安分局刑侦大队。中共泉州市洛江区纪律检查委员会于同月18日对郑德昌采取“两规”措施，审查期间，郑德昌如实交代其实施敲诈勒索、贪污及利用职务便利为亲友谋取不正当利益的事实。同月23日，中共泉州市洛江区纪律检查委员会对郑德昌解除“两规”措施并将其涉嫌违法犯罪的有关问题一并移送洛江区公安分局进一步侦查。 10.泉州市洛江区人民检察院出具的工作说明，证实2016年7月，泉州市洛江区人民检察院接到周金火举报泉州市植物园附近村民存在敲诈勒索、贪污的线索后，根据办案安排，在自行核实线索过程中，发现中共泉州市洛江区纪律检查委员会和泉州市公安局洛江分局已经对此问题展开调查。泉州市公安局洛江分局于2016年8月17日对郑德昌立案侦查。因此，针对周金火举报线索，泉州市洛江区人民检察院并未移送相关部门，也未再进行核实。 11.扣押决定书、扣押财物清单、工作说明、《福建省行政暂时扣留（冻结）财物收据》、现金交款单，证实被告人周金火的家属案发后代其退出违法所得20万元。 12.泉州市看守所入所检查健康登记表，证实被告人周金火在送入看守所羁押时身体正常，符合收押条件。 13.被告人周金火的悔过书及自我交代，证实被告人周金火自书作案经过事实。 14.同步录音录像光盘五张，证实对被告人周金火讯问过程的合法性。 上述证据均经庭审举证、质证，证据来源合法，内容客观真实，证据之间能够相互印证，足以认定，可作定案根据，本院予以确认。 对于被告人周金火及其辩护人提出的辩解和辩护意见，本院综合评判如下： 1.关于任某代为转送的33万元是否是被告人周金火应获得的分红款的问题。被告人周金火及其辩护人提出该款系分红款，而非受贿款项的辩解和辩护意见。经查，证人黄某明确指证该部分款项系其为谋取周金火给予支持和关照而贿送并委托任某代为转送的贿赂款的事实。证人任某在侦查阶段的证言及被告人周金火在侦查阶段的供述能够印证该节事实，足以充分证实被告人周金火因其系国家工作人员而获得该部分款项的事实。在案证据亦足以表明被告人周金火于1997年即已退出合股，不再是案涉公司股东的事实。该节事实能够得到证人任某在第一次庭审期间当庭提供的关于“1997年被告人周金火的股份退完了”等证言的印证。证人庄某的证言，亦能证实周金火在1997年退股之后，就没有再参与公司经营，没有参与分红；因为其公司每次分红都有召集股东开会，所以其能够很明确地确定周金火是没有股份，也没有参与公司分红的事实。因此，本案认定被告人周金火收受的前述款项均系其在明知对方因为其系国家工作人员而向其贿送钱款的情况下予以收受这一事实的证据确实、充分，足以认定。该部分33万元款项依法均应认定为被告人受贿款项即计入其受贿犯罪数额。被告人周金火及其辩护人提出的前述意见与事实不符，且没有法律依据，不能成立，不予采纳。 2.关于被告人周金火及其辩护人提出其在侦查阶段的供述系虚假编造，不能作为定案依据，其没有收受黄某另外贿送的20万元、洪某贿送的48.5万元、陈某1贿送的24万元、陈某22010年和2011年贿送的2万元和5万元、杨某12008年贿送的5万元，依法不能认定该部分指控受贿事实成立的辩解和辩护意见。经查，被告人周金火归案后在侦查阶段对其收受他人贿赂，包括收受前述人员的历次送款以及其庭审期间承认的其余送款合计人民币152万元的事实供述在案，其供述的历次收受钱款或购物卡的数额、时间、地点及事由均能与送贿人员即黄某等人的证言相互印证，且大部分的具体请托事项均能得到有关书证的印证，其余的一些具体请托事项属于感情投资型、事先请托型即以默示的方式予以请托的相关供述，亦与证人所述事由或送款理由相符，不存在不能解释的矛盾。同时，侦查机关在对被告人周金火进行讯问期间有进行了同步录音录像。同步录音录像体现被告人周金火在供述过程中神智清醒，供述时表述自然、神态自如，所供内容有条理且连贯，侦查人员未对其实施诱供或刑讯逼供。从整个讯问过程看，数小时的供述过程中不存在强行记忆予以背诵以回答讯问的迹象。在每次讯问结束后，被告人周金火也能认真阅读相关讯问笔录，在表示没有异议后自主地在笔录上签名按捺手印予以确认。同时，其历次的讯问笔录、同步录音录像还证实了其在更换了讯问人员对其讯问之后，仍然再次详细供述了前述历次收受款项的具体过程及数额，即对其自身受贿152万元的事实供认不讳，期间未提出相应异议的事实。综上，本案相关的讯问录象显示讯问过程依法进行，所作讯问笔录内容与讯问录像相符，可作定案依据。被告人周金火对其合计受贿152万元的相关供述，能够得到证人证言及书证等其他证据的印证，经查证属实，足以充分证实其利用职务上的便利，非法收受黄某等人合计价值152万元的钱款或购物卡，为他人谋取利益的事实。故被告人周金火及其辩护人提出其供述不能作为定案依据，指控其还收受其余钱款的指控证据不足，依法不能予以认定的辩解和辩护意见，均与事实不符，不能成立，不予采纳。 3.关于证人任某在侦查阶段的证言能否作为定案依据的问题。经查，相关询问笔录及《证人诉讼权利义务告知书》，可证实侦查机关在对证人任某个别进行调查取证时，依法向其告知了证人作证的权利义务和法律责任，证人任某亦明确表示其知道了自己的权利和义务，且其在作证结束之后，在侦查人员及见证人在场的情况下经讯问人员宣读后，对该询问笔录的内容确认无误并自主予以签字捺手印。因此，该证人证言的收集程序并无违法取证之处。至于证人任某在笔录中同时表态其对该《证人诉讼权利义务告知书》要“自己阅读就行”、无须侦查人员再向其宣读的笔录内容，并不影响该证人证言收集的合法性及内容的真实性。故被告人周金火的辩护人提出该证言不能作为定案依据的辩护意见不能成立，不予采纳。 本院认为，被告人周金火身为国家工作人员，利用其先后担任泉州市园林管理处副主任、泉州市市政公用事业管理局党组成员、副局长的职务上的便利，多次非法收受他人贿送的现金146万元和面值6万元的新华都购物卡，合计人民币152万元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，属数额巨大。公诉机关指控被告人周金火的犯罪事实和罪名成立。被告人周金火及其辩护人提出其具有自首情节，应从轻处罚的辩解和辩护意见。经查，被告人周金火不具有自动投案或视为自动投案的情节，其在办案机关调查谈话期间如实交代的部分罪行已被办案机关所掌握，在此之外所供述的办案机关尚未掌握的其他罪行与该部分事实属同种罪行，故其归案过程依法不能认定为自首。被告人周金火在庭审期间对任某转送的33万元款项的性质提出辩解，是其行使辩护权的表现，但对其余受贿犯罪事实，其仅承认收受14万余元，对其余收受一百余万元款项的主要犯罪事实均予以否认，拒不认罪悔罪。故其及其辩护人提出其具有自首情节或请求予以从轻或酌情从轻处罚的意见，没有事实和法律依据，不能成立，不予采纳。被告人周金火及其辩护人还提出其具有立功表现的意见。经查，被告人周金火在侦查期间提供线索拟举报他人具有敲诈勒索及贪污罪行，但经查证，其所举报的内容已被侦查机关等办案机关事先掌握，被告人周金火提供的线索对于其他案件的侦破不具有实际作用，依法不能认定为有立功表现。故其及其辩护人前述意见没有事实和法律依据，不能成立，不予采纳。被告人周金火的家属在案发后为其退出部分受贿赃款20万元，可视为其主动退赃，但其在庭审期间拒不认罪悔罪，且未再继续退出其余赃款，故前述退赃情节不足以对其从轻处罚。被告人周金火长时间非法收受他人财物合计人民币152万元，严重侵犯了国家工作人员职务的廉洁性，其犯罪的主观恶性和社会危害性大，应依法予以惩处。其及其辩护人以退赃等情节请求对其酌情从轻处罚的意见不能成立，不予采纳。据此，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条以及《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十七条第一款的规定，判决如下： 一、被告人周金火犯受贿罪，判处有期徒刑七年，并处罚金人民币四十万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年6月24日起至2023年6月23日止）。 二、被告人周金火家属退出的受贿赃款人民币二十万元及向傅某1扣押的赃款人民币五万元均予以没收，由扣押机关依法上缴国库。 三、继续追缴被告人周金火受贿犯罪的其余违法所得人民币一百二十七万元，予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审判长  王志贤 审判员  张文平 审判员  林 艳 二〇一九年八月二十日 书记员  吴钻石 附：本案适用的法律条文和司法解释如下： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚: (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 (三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”,依法判处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金或者没收财产。 第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物,应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔,对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得,应当继续追缴或者责令退赔。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪,应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百三十七条第二审人民法院审理被告人或者他的法定代理人、辩护人、近亲属上诉的案件，不得加重被告人的刑罚。第二审人民法院发回原审人民法院重新审判的案件，除有新的犯罪事实，人民检察院补充起诉的以外，原审人民法院也不得加重被告人的刑罚。 人民检察院提出抗诉或者自诉人提出上诉的，不受前款规定的限制。