河南省偃师市人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0381民初2623号原告：河南程锦置业有限公司，住所：郑州市金水区红专路**院**楼****，统一社会信用代码/注册号：410192000080504。法定代表人：徐亚芳，董事长。委托诉讼代理人：张幸凯，男，该公司员工，代理权限：特别授权。委托诉讼代理人：王太刚，男，河南东腾律师事务所律师，代理权限：特别授权。被告：偃师市邙岭镇古路沟村民委员会，住所，住所：偃师市邙岭镇古路沟村div>法定代表人：韩文献，村委会主任。被告：河南开拓置业有限公司（以下简称开拓公司），住所，住所：郑州市郑东新区商务步行街******社会信用代码/注册号：410101000074922（1-1）。法定代表人：乔**磊，董事长。被告：乔银山，男，1961年8月30日生，汉族，籍贯：河南省长葛市后河镇丁庄村**，现偃师市村2。上述二被告共同委托诉讼代理人：关要宗，男，汉族，1966年1月16日生，偃师市组5。系河南开拓置业有限公司法律顾问，代理权限：特别授权。原告河南程锦置业有限公司（以下简称程锦公司）与被告偃师市邙岭镇古路沟村民委员会（以下简称古路沟村委）、河南开拓置业有限公司（以下简称开拓公司）、乔银山工程建设合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告程锦公司的委托诉讼代理人张幸凯、王太刚，被告古路沟村委的法定代表人韩文献，被告开拓公司及乔银山的共同委托诉讼代理人关要宗到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告程锦公司向本院提出诉讼请求：1、依法确认2012年7月5日河南程锦置业有限公司与偃师市邙岭乡古路沟村民委员会签订的《合作开发协议书》有效，并继续履行；2、判令被告偃师市邙岭乡古路沟村民委员会立即偿还原告工程等款1278.8万元及逾期付款利息（暂算至2019年7月20日）13637760元，之后逾期付款利息，其中802万元欠款（66万元+736万元）从2019年7月16日起、280万元欠款（68万元+34万元+178万元）从2019年7月1日起、160万元欠款从2019年7月21日起，按月息一分六厘计付，均算至付清之日，36.8万元（12万元+24.8万元）欠款按中国人民银行同期贷款利率计付，从起诉之日算至付清之日；3、判令三被告共同偿付原告工程款124万元、钢筋款67万元、装载机款38万元及利息（按中国人民银行同期贷款利率计付，从起诉之日算至还清之日）；4、本案诉讼费等一切费用均由三被告依法承担。事实与理由：2012年7月5日，原告与被告古路沟村委签订《合作开发协议书》一份，取得了古路沟村委提供的其230亩合法的建设用地独立开发建设经营权。后原告积极筹资、组织施工，并替古路沟村委完成道路硬化、土方清运、填沟等工程。后经双方结算，古路沟村委下欠原告上述项目款额共计1278.8万元，并出具了相应欠款条、明确约定了逾期付款利息。2013年3月，原告与被告古路沟村委签订《半拉子楼房工程接收协议》，原告先期已完工程计价124万元工程款由古路沟村委和接管承建者共同偿付原告。2014年3月17日，古路沟村委将上述原告半拉子工程交付被告开拓公司和乔银山接管承建。在半拉子工程后续建设期间，三被告又擅自用掉原告价值67万元钢筋，并私自将原告38万元装载机抵账给他人，三项财产合计229万元，三被告应偿还原告。上述欠款，经原告多次讨要，三被告推拖未付，严重侵害了原告财产权益。被告古路沟村委辩称：一、原告起诉被告古路沟村委会带有欺诈行为。开始让我们出具工程验收协议和欠条时，原告向被告表示，不上访、不上告、不越级闹事，结果骗取我们给原告出具欠工程款欠条和验收协议，到现在又给我们告到法庭了，该起诉纯属欺诈行为。二、原告起诉欠工程款，情况基本属实，但有欺诈行为，欠款标的额数据没那么多。三、欠原告半拉子工程款124万元情况属实。这有河南开拓置业有限公司和乔银山接管后续干了该工程，这个款到时扣下来给付原告就行了。四、原告在挖土方、清运、碾压、填沟、平整土地、砌石方等工程中，还欠有我村村民施工工程款没有给付，应该扣除。被告开拓公司及乔银山辩称：第一，本案系原告与被告古路沟村委之间的合同纠纷，与开拓公司和乔银山无关。因为原、被告之间签订的合同上并无开拓公司公章及乔银山签名。第二，原告的诉请是确认之诉，本案与开拓公司和乔银山二被告并无关联性。因此，请求法院依法驳回原告对开拓公司及乔银山的起诉。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告程锦公司为证明自己的诉讼请求，向本院提交以下证据：1、河南程锦置业有限公司营业执照、法定代表人身份证明书及身份证复印件各一份；2、河南开拓置业有限公司《企业信用信息公示报告》一份；3、2012年7月5日偃师市邙岭乡古路沟村民委员会与河南程锦置业有限公司签订的《合作开发协议书》；4、2012年5月31日古路沟村民委员会出具的《2012年5月水电架设款欠条》一张，欠款金额12万元；5、2012年8月古路沟村民委员会出具的《2012年8月地质勘探、文物勘探欠条》一张，欠款金额24.8万元。需要说明的是，欠条上欠款金额合计有误，应为24.8万元而非24万元。6、2012年8月16日古路沟村民委员会出具的《2012年8月果树药材补偿款借条》一张，欠款金额66万元，并约定了逾期付款利息；7、2013年9月16日，偃师市邙岭乡古路沟村民委员会与河南程锦置业有限公司达成《2012年挖土方、填沟、平整土地验收协议》，并与此相对应出具欠条一张，欠款金额736万元，并约定了逾期付款利息；8、2013年11月28日古路沟村民委员会出具的《2012年9月楼房图纸设计投资欠条》一张，欠款金额68万元，并约定了逾期付款利息；9、2013年11月29日，偃师市邙岭乡古路沟村民委员会与河南程锦置业有限公司达成《2012年10月11亩道路硬化、土方、清运方数验收协议》，并与此相对应出具欠条一张，欠款金额34万元，并约定了逾期付款利息；10、2013年12月21日，偃师市邙岭乡古路沟村民委员会与河南程锦置业有限公司达成《2013年12月售楼部土方、平整、装修工程验收协议》，并与此相对应出具欠条一张，欠款金额160万元，并约定了逾期付款利息；11、2013年12月31日，偃师市邙岭乡古路沟村民委员会与河南程锦置业有限公司达成《2013年8月石方砌护坡验收协议》一份，并与此相对应出具欠条一张，欠款金额178万元，并约定了逾期付款利息；12、2013年3月，偃师市邙岭乡古路沟村民委员会与河南程锦置业有限公司签订的《半拉子楼房工程接受协议》一份。欠款金额124万元；以及（2015）偃民二初字第120号民事判决书一份，再次佐证原告已为该半拉子工程先期垫付工程费用1245994.43元。13、原告付总徐流峰为原告开发本案建设用地购买的价值38万元装载机有关凭证；14、原告副总徐流峰为原告开发本案建设用地购买的价值67万元钢筋有关凭证；15、2014年3月17日，“偃师市邙岭乡古路沟村民委员会”和“偃师市共青开发区管理委员会”联合《通知》及古路沟村三委决定；16、2014年3月17日，河南开拓置业有限公司《承诺书》及偃师市邙岭乡古路沟村三委决定；17、乔银山与肖其均签订的偃师市共青城共青社区9＃、10＃楼《分包合同》。18、闫同发、牛向阳证人证言各一份，并出庭作证，证明，古路沟村委将上述原告半拉子工程交付被告河南开拓置业有限公司和乔银山接管续建。在半拉子工程后续建设期间，三被告又擅自用掉原告价值67万元钢筋，并私自将原告38万元装载机抵账给他人之事实。19、河南程锦置业有限公司董事长徐亚芳等人多次向被告主张权利证据。上述证据证明：1、河南程锦置业有限公司是适格原告，偃师市邙岭乡古路沟村民委员会、河南开拓置业有限公司及乔银山是适格被告。2、2012年7月5日，原告与被告古路沟村委签订《合作开发协议书》一份，并交纳保证金60万元，取得了古路沟村委提供的其230亩合法的建设用地独立开发建设经营权。后原告积极筹资、组织施工，依约先后完成了文物和工程勘探、图纸设计、物资采购等，并替古路沟村委完成道路硬化、土方清运、填沟等工程。为此，被告古路沟村委给原告分别出具欠款条八张，合计金额：1278.8万元。3、2013年3月，原告与被告古路沟村委签订《半拉子楼房工程接收协议》，原告先期已完工程计价124万元工程款由古路沟村委和接该工程方共同偿付原告。经查，2014年3月17日，古路沟村委将上述原告半拉子工程交付被告河南开拓置业有限公司和乔银山接管续建。在半拉子工程后续建设期间，三被告又擅自用掉原告价值67万元钢筋，并私自将原告38万元装载机抵账给他人，两项财产合计105万元。上述三笔款项，三被告应予偿还，并支付相应利息。被告古路沟村委对原告提交的证据质证称：对证据无异议。被告开拓公司及乔银山共同质证意见为：对证据18有异议，说我司与古路沟村委共同用钢筋不是事实，将原告的装载机抵账不是事实，其他证据均是原告与古路沟村委之间的合同纠纷，与我司无关，应驳回原告对我司及乔银山的诉讼请求。被告古路沟村委无证据提交。被告开拓公司及乔银山共同向本院提交以下证据：1、偃师市邙岭镇古路沟村民委员会于2013年11月20日与河南开拓置业有限公司签订的《房地产开发合同》一份；证明：开拓公司以书面形式取得7、8、9、10、11号楼开发建设。2、2014年4月2日偃师市共青开发区管理委员会与开拓公司签订的《合作协议书》一份。该合作协议书第二条明文规定，对原在建、未建、停工的工程的债权债务及任何相关事宜由偃师市共青开发区管理委员会处理，证明以前烂尾楼工程由偃师市古路沟村民委员会负责，开拓公司不承担责任。对此，原告程锦公司质证意见为：1、该证据只能证明开拓公司与合同其他方共同去建原告未完工的半拉子工程设施。由此证明开拓公司应当与古路沟村委会共同承担偿还对原告的欠款及使用原告钢材、机械等费用的责任。2、该证据没有原告的参与及认可，原告不知情，其中减轻合同当事方责任等约定，对原告不产生任何法律效力。被告古路沟村委质证意见为：古路沟村是以土地招商，共同开发、共同受益，楼盖好后古路沟村占30％，开发商占70％。第一份证据有村委会章，村委会认可。第二份证据没有加盖村委会章，村委会不认可。根据以上双方当事人的陈述、举证、质证，本院确认事实如下：2012年7月5日，偃师市邙岭乡古路沟村民委员会（甲方）与河南程锦置业有限公司（乙方）签订《合作开发协议书》一份，主要内容为：一、合作开发协议内容：1、合作项目。一期项目由甲方提供偃师市邙岭乡古路沟村在和谐路北、共青路西、官地东二百三十亩合法的建设用地，合作投资资金全部由乙方负责。二期、三期或者更多期的项目均依照此条件执行。2、合作方式。甲方负责土地并完成开发建设用地的拆迁与补偿，以及负责合作开发项目的用水、用电、开通道路、平整场地和处理四邻与该项目发生的纠纷等。乙方负责完成开发新农村社区和保障性住房、12栋楼房、每栋六层的承建工作，保证房屋质量符合国家规定标准，一期项目在2013年10月1日交工。3、结算方法。开发建设的住房，按照甲方享有总建筑面积30％的建筑面积的房子，乙方享有总建筑面积70％的建筑面积的房子的比例分配。乙方分配的房子在未完成成本销售收入之前，甲方分配的房子不予销售转让与分配，如双方共同销售，也要按照先完成乙方投入的成本后，甲方才能销售转让与分配自己享有房子的权利。乙方在全部工程完工后没有经过验收之前，必须预留总建筑面积5％的房子不能销售。经过验收达标后预留的5％由乙方自行处理。本合同在签订后履行期间，甲乙双方转让其在本合同中的相关权益时，必须征得对方书面同意，未经对方书面同意，不得转让。土地出让金由甲乙双方在各自销售的房屋中按每户收取两万两千元的办证费用交于甲方，由甲方统一办理；税务负担按照甲方分配的30％出资，乙方分配的70％出资比例履行。二、甲方的权利义务：1、甲方负责土地征用、土地使用证件的齐全、土地拆迁和安置工作、协调四邻关系，确保乙方正常施工。2、甲方有权监督乙方的施工，如发现乙方擅自改变图纸、违背国家规定的质量要求施工，甲方有权要求乙方停止施工和拆除，损失由乙方承担。3、甲方未经乙方同意，不得擅自将二百三十亩合法土地转包给第三方开发建设经营，如确需改变必须由双方协商签订书面协议。4、甲方负责三通一平（通电、通水、通路、平整场地），因项目建设需对部分山坡、丘陵进行加固、挖掘、增加排水设施、硬化地面等均由甲方负责。5、甲方负责土地上的附属物清理、赔偿，包括土地补偿、青苗（庄稼）补偿、果树、林木补偿、建筑物补偿、迁坟补偿等均由甲方负责。6、甲方负责各项工程的图纸、地质、文物勘探，以上的费用投资均由甲方承担。三、乙方的权利义务：1、乙方不得拖欠工人工资并保证施工人员的安全，施工中发生的一切安全事故和一切责任事故全部由乙方承担。2、乙方享有对二百三十亩合法土地的独立开发建设经营权，甲方不得擅自转让给另一方开发经营。本协议签订后三日内乙方给甲方交保证金六十万元。3、在施工中为了超赶工程进度，有些前置工程和配套工程（例如：三通工程、土方、下水道、道路硬化等），属甲方的义务因工作量大完不成时，由乙方优先干此工程，甲方承担投资费用。4、乙方在施工中不得擅自改变图纸，应严格按照图纸的标准去施工，确需更改的，必须经甲方同意，并有书面协议。5、乙方在施工中必须严格按照国家规定施工程序、标准、质量去施工，应保质、保量，否则甲方有权要求停止或拆除，损失费用乙方承担。6、乙方在投资建设社区12栋楼房，每栋六层，建设资金由乙方全额投资。四、违约责任：1、本合同签订后，甲乙双方严格履行自己的权利、义务，如一方违约，违约方除按损失赔偿对方外，另行向对方支付壹佰万元的违约金。2、本合同签订后，任何一方不得擅自随便转让，确需转让的，必须经对方同意，有书面协议，否则视为违约。3、因客观原因，主观上没有故意或恶意的，因意外事件或不可抗力的事件发生，不承担责任。双方还就其他事项进行了约定。本合同一式四份，甲乙双方各执二份。本合同经甲乙双方盖章及法定代表人或委托代理人签字后即生效。原告河南程锦置业有限公司（乙方）与被告偃师市邙岭乡古路沟村民委员会（甲方）均在该《合作开发协议书》上签字并加盖了公章。协议签订后，原告依约履行，并替古路沟村委完成了道路硬化、土方清运、填沟等前期项目，且每完成一项双方都及时进行了验收、结算，为此，被告古路沟村委先后给原告出具了以下八张欠款凭证：1、2012年5月31日古路沟村民委员会出具《2012年5月水电架设款欠条》一张，载明：“今由古路沟村委会欠河南程锦置业有限公司架设水电设施款壹拾贰万元整（120000.00元）。欠款人：韩才民偃师市邙岭乡古路沟村民委员会（章）2012年5月31日”。2、2012年8月古路沟村民委员会出具《2012年8月地质勘探、文物勘探欠条》一张，载明：“今由古路沟村委会欠河南程锦置业有限公司地质勘探款壹拾捌万元、文物勘探陆万捌仟元整，两项合计共贰拾肆万元整（240000元）。欠款人：偃师市邙岭乡古路沟村民委员会（章）闫同发韩才民2012年8月”。3、2012年8月16日古路沟村民委员会出具《2012年8月果树药材补偿款借条》一张，载明：“今由古路沟村委会借河南程锦置业有限公司（代替古路沟村委会清付果树、药材补偿款、耕地青苗附属物赔偿款）陆拾陆万元整（660000元）。该欠条在30个工作日内清付完，否则，按月息一分六厘支付。借款人：韩才民偃师市邙岭乡古路沟村民委员会（章）闫同发2012年8月14号”。4、2013年9月16日，偃师市邙岭乡古路沟村民委员会与河南程锦置业有限公司达成《2012年挖土方、填沟、平整土地验收协议》，并与此相对应出具欠条一张，载明：“欠条今由古路沟村委会、共青社区欠河南程锦置业有限公司挖土、填沟、平整土地欠工程款柒佰叁拾陆万元整（7360000元）。该欠条在30个工作日内清付完，否则，按月息一分六厘支付。证明人：韩才民偃师市邙岭乡古路沟村民委员会（章）闫同发2013年9月16日”。5、2013年11月28日古路沟村民委员会出具《2012年9月楼房图纸设计投资欠条》一张，载明：“今由古路沟村委会欠河南程锦置业有限公司图纸设计款陆拾捌万元整（680000.00元）。在30个工作日内偿还完，否则按月利息一分六厘偿付至还款之日。欠款人：韩才民偃师市邙岭乡古路沟村民委员会（章）2013年11月28日”。6、2013年11月29日，偃师市邙岭乡古路沟村民委员会与河南程锦置业有限公司达成《2012年10月11亩道路硬化、土方清运方数验收协议》，并与此相对应出具欠条一张，载明：“欠条今由古路沟村委会、共青社区欠河南程锦置业有限公司11亩新社区道路硬化、挖土方、清运款叁拾肆万元整（340000元）。30个工作日内不清付完，按月息一分六厘支付。偃师市邙岭乡古路沟村民委员会（章）闫同发韩才民2013年11月29日”。7、2013年12月21日，偃师市邙岭乡古路沟村民委员会与河南程锦置业有限公司达成《2013年12月售楼部土方、平整、装修工程验收协议》，并与此相对应出具欠条一张，载明：“欠条今欠河南程锦置业有限公司土方、平整、工程及售房部硬件建设和装修工程款合计：壹佰陆拾万元整（1600000元）。该欠条在30个工作日内清付完，否则，按月息一分六厘支付。欠款人：偃师市邙岭乡古路沟村民委员会（章）韩才民2013年12月21号”。8、2013年12月31日，偃师市邙岭乡古路沟村民委员会与河南程锦置业有限公司达成《2013年8月石方、砌护坡验收协议》一份，并与此相对应出具欠条一张，载明：“欠条今古路沟村委欠河南程锦置业有限公司石方、砌护坡工程款￥1780000万元整。合计：壹佰柒拾捌万元整。在30个工作日内未清付完，按月息一分六厘支付。欠款人：偃师市邙岭乡古路沟村民委员会（章）韩才民2013年12月31日”。2013年3月，原告与被告古路沟村委签订《半拉子楼房工程接收协议》，原告先期已完工程计价124万元工程款由古路沟村委和接该工程方承担该投资款。上述九笔欠款本金合计金额1402.8万元，经原告多次讨要，被告古路沟村委推拖未付。2013年11月20日，偃师市邙岭镇古路沟村民委员会与河南开拓置业有限公司签订《房地产开发合同》一份，将7、8、9、10、11号楼的开发建设交与河南开拓置业有限公司。本院认为，原告河南程锦置业有限公司与被告偃师市邙岭镇古路沟村民委员会于2012年7月5日签订的《合作开发协议书》是双方的真实意思表示，合法有效，应予确认。被告古路沟村委会未与原告协商解除合同，也未通过诉讼解除该合同，在双方履行该合同过程中，又将该合同所涉及的部分工程与他人达成开发合同，违反了其与河南程锦置业有限公司达成的合作开发协议，偃师市邙岭镇古路沟村民委员会应按该合作开发协议继续履行。该协议约定，被告偃师市邙岭镇古路沟村民委员会负责土地并完成开发建设用地的拆迁与补偿，以及负责合作开发项目的用水、用电、开通道路、平整场地和处理四邻与该项目发生的纠纷等。在《合作开发协议书》履行过程中，原告为完成该协议约定的工程建设，垫资完成水电架设等本应由被告偃师市邙岭镇古路沟村民委员会履行的合同义务，后经双方验收、结算，被告偃师市邙岭镇古路沟村民委员会向原告出具共计1278.8万元的欠条，部分欠款并约定有逾期付款利息，该约定符合法律规定，被告古路沟村委会也没有异议，故对原告该诉求，本院予以支持。被告偃师市邙岭镇古路沟村民委员会所辩双方系合作开发，工程并未完工，不应由其承担的意见本院不予采纳。124万元半拉子楼房工程款双方约定由古路沟村委和接该工程方承担，现原告要求被告古路沟村委予以清偿依法有据，也应予支持。因《半拉子楼房工程接收协议》上没有被告开拓公司和乔银山签字盖章，且事后开拓公司和乔银山对该半拉子楼房工程款124万元也未予以追认，故，被告开拓公司和乔银山对该笔工程款不应承担还款责任。关于原告诉称，在半拉子工程后续建设期间，三被告又擅自用掉原告价值67万元钢筋，并私自将原告38万元装载机抵账给他人，原告所提交的证据不足以证明该事实，故对原告该诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百一十三条、《中华人民共和国民法总则》第六条、第一百二十二条、第一百三十九条、第一百八十条的规定，判决如下：一、2012年7月5日偃师市邙岭乡古路沟村民委员会与河南程锦置业有限公司签订的《合作开发协议书》有效，被告偃师市邙岭乡古路沟村民委员会应继续履行该协议。二、被告偃师市邙岭镇古路沟村民委员会于本判决生效之日起10日内支付原告河南程锦置业有限公司为其垫付的“三通一平”等项目款额1278.8万元及逾期付款利息（其中660000元从2012年9月16日起，7360000元从2013年10月17日起，680000元从2013年12月29日起，340000元从2013年12月30日，1600000元从2014年1月21日起，1780000元从2013年2月1日起，均按月利率1.6%计算；368000元从起诉之日即2019年6月5日，按银行同期贷款利率计算，以上利息均算至实际还款之日）。三、被告偃师市邙岭镇古路沟村民委员会于本判决生效之日起10日内支付原告河南程锦置业有限公司半拉子楼房工程款124万元及逾期付款利息（按中国人民银行同期贷款利率计付，从起诉之日即2019年6月5日算至实际还款之日）。四、驳回原告河南程锦置业有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费减半收取56134元，由原告河南程锦置业有限公司承担4000元，被告偃师市邙岭镇古路沟村民委员会承担52134元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于洛阳市中级人民法院。审判员  郭东昕二〇一九年八月五日书记员  寇璐瑶