江苏省沛县人民法院民 事 判 决 书(2019)苏0322民初3719号原告：沛县城区环境卫生管理所，住所地沛县正阳南路28-6号。法定代表人：郝浩，所长。委托诉讼代理人：解淼，男，1980年3月3日出生，汉族，沛县城市管理行政执法局工作人员，住沛县。委托诉讼代理人：张龙，男，1976年11月5日出生，汉族，沛县城市管理行政执法局工作人员，住沛县。被告：梁玉芝（系李某之母），女，1928年8月2日出生，汉族，农民，住沛县。被告：刘林峰（系李某之妻），女，1951年5月14日出生，汉族，农民，住沛县。被告：李文启（系李某之子），男，1971年10月9日出生，汉族，农民，住沛县。被告：李文哲（系李某之子），男，1975年5月20日出生，汉族，农民，住沛县。被告：李文照（系李某之子），男，1977年7月17日出生，汉族，农民，住沛县。以上五被告共同委托诉讼代理人：陈振，江苏鼎沛律师事务所律师。原告沛县城区环境卫生管理所（以下简称沛县环卫所）与被告梁玉芝、刘林峰、李文启、李文哲、李文照劳动争议纠纷一案，本院于2019年5月29日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告沛县环卫所的委托诉讼代理人解淼、张龙，被告梁玉芝、刘林峰、李文启、李文哲、李文照的共同委托诉讼代理人陈振到庭参加诉讼。本案现已审理终结。沛县环卫所向本院提出诉讼请求：请求法院依法撤销沛县劳动人事仲裁委员会作出的沛劳人仲案字[2019]第52号仲裁裁决书；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：五被告近亲属李某在工作中受伤并死亡，后沛县环卫所与五被告达成赔偿协议且将赔偿款付清。五被告违反该协议申请劳动仲裁，沛县劳动人事争议仲裁委员会作出的裁决书认定事实有误，赔偿协议中的40万元中有30万元是沛县环卫所为李某购买人身保险的保险赔偿金，另10万元是沛县环卫所依协议对五被告的补充赔偿。梁玉芝、刘林峰、李文启、李文哲、李文照辩称，1、沛县人力资源和社会保障局出具的仲裁裁决书程序合法，法律适用正确。2、事故发生后，虽沛县环卫所与五被告签订赔偿协议，但该赔偿协议存在重大误解和显失公平的情形，依法应予撤销，且该赔偿协议不应对五被告申请工伤赔偿产生约束力。3、沛县环卫所与五被告签订的协议中明确约定400000元包含沛县环卫所为李某购买的商业保险，因商业保险中明确约定受益人是李某，现李某死亡，故该保险赔偿款应归五被告所有，虽沛县环卫所为李某购买人身保险，但不能免除沛县环卫所的工伤赔偿责任。当事人围绕诉讼请求依法提交证据，本院组织当事人进行了举证质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，对当事人无异议的事实本院认定如下：1、李某生于1948年10月25日，与妻子刘林峰育有子女三人，长子李文启、次子李文哲、三子李文照。原告梁玉芝系李某之母。2、2016年7月16日，李某作为乙方与沛县环卫所作为甲方签订《环卫保洁劳务合同》一份，载明：“……甲方授权保洁队长王清民代理签订本劳务合同，乙方为保洁队长李小红的临时保洁劳务人员，保洁路段为378号-478号电线杆……甲方按时支付乙方劳务费，劳务费按天计算，一月一结，乙方劳务费为约30元/天。……”。在该合同下方加盖沛县环卫所公章。3、2017年1月4日14时许，陈运强驾驶苏Ｃ×××××小型轿车沿沛敬公路由北向南行驶到21KM+700M处时，与同方向行驶的驾驶电动三轮车的李某发生交通事故，致李某受伤，后李某经抢救无效死亡。沛县公安局交通巡逻警察大队出具沛公交认字【2017】第20号道路交通事故认定书，认定陈运强负事故全部责任，李某无责任。4、事故发生时，李某正在其保养路段从事巡检保洁工作。李某因第三人（陈运强）侵权造成死亡，五被告于2017年1月18日与陈运强达成调解书一份，载明：“**强赔付给李某的医疗费、死亡赔偿金、被扶养人生活费、丧葬费、精神损害抚慰金等各项款项全部归李某亲属所有，具体以保险公司核价为准。”。同时，沛县环卫所作为乙方与原告刘林峰、李文启、李文哲、李文照作为甲方签订协议书一份，载明“协议书……双方自愿达成如下协议：一、死者李某供养亲属情况为：妻子：刘林峰、儿子：李文启、李文哲、李文照。甲方承诺所有供养亲属情况真实充分，保证具有代表所有权利主体的资格签订本协议。……二、本协议将涉及死者李某因交通事故死亡的所有法律问题、赔偿问题包括但不限于民事、行政、劳务、劳动、意外、工伤、保险、赔偿等所有问题一并全部解决，甲乙双方不再存在任何法律关系。三、本协议签订后，乙方同意一次性支付甲方各类费用共计人民币肆拾万（￥400000）元，该费用由乙方为死者李某购买的保险支付，不足部分由乙方支付。之后乙方不再负有任何其他经济或法律责任。乙方负责协助甲方办理有关保险理赔手续及材料，达到正常赔付标准，如因乙方不配合造成的损失由乙方赔偿。四、甲方同意放弃民事诉讼，工伤认定、劳动仲裁等任何权利主张，今后不得再因此事向乙方主张任何权利……五、甲方应提供甲方村委会及近亲属作为担保人为本协议履行提供担保……七、甲方如违反本协议，则乙方有权要求甲方返还全部费用并赔偿其他损失……”协议下方，原告刘林峰、李文启、李文哲、李文照在甲方处签字，沛县张寨镇李庙村委会在担保单位处加盖公章。5、沛县环卫所为李某在中国人寿财产保险股份有限公司购买了国寿绿洲团体意外伤害保险、国寿绿洲团体定期保险、国寿附加绿洲伤残团体意外伤害保险、国寿附加绿洲意外费用补偿团体医疗保险、国寿附加绿洲意外住院定额给付团体医疗保险，保额分别为300000元、100000元、100000元、10000元、10800元。因李某死亡，保险公司直接将30万元支付至李某亲属账户。2017年7月30日、8月1日，沛县环卫所工作人员**向原告李文启分两次转款共计100000元。五原告共计收到400000元，并向沛县环卫所出具收条一份，载明：“收条经收到现金肆拾万元整，款已全部付清，从此以后绝对与环卫无任何纠纷。”。6、2018年3月15日，沛县人力资源和社会保障局认定李广受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第一款第一项之规定，属于工伤认定范围，被认定为工伤。后沛县环卫所对《认定工伤决定书》不服，先后上诉至徐州铁路运输法院、徐州市中级人民法院，要求撤销该《认定工伤决定书》，以上两级法院均驳回了沛县环卫所的诉讼请求。7、2019年4月4日，梁玉芝、刘林峰、李文启、李文哲、李文照向沛县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求沛县环卫所支付丧葬补助金39870元、一次性工亡补助金785020元、李某母亲月供养亲属抚恤金456元、李某妻子刘林峰月供养亲属抚恤金608元。沛县劳动人事争议仲裁委员会经审理后，于2019年5月14日做出沛劳人仲案字[2019]第52号仲裁裁决书，裁决：沛县环卫所支付五原告一次性工亡补助金672320元、沛县环卫所自2017年2月起向李某之母、妻支付供养亲属抚恤金980元/月，并按国家及统筹地区社会保险行政部门的有关规定适时调整。对五被告的其他仲裁请求不予支持。原告沛县环卫所不服仲裁裁决，在法定期限内向本院提起诉讼。经本院主持调解，原、被告双方未能达成一致意见。8、2016年度，全国城镇居民人均可支配收入为33616元。2016年1月至2017年6月江苏省最低工资标准三类地区为每月1400元。9、庭审中，五被告向本院提交沛县劳动人事争议仲裁委员会出具的庭审笔录一份，仲裁员问：“甲乙双方所签的协议中所给的赔偿是否全部有保险公司支付”，沛县环卫所代理人答：“是的，全部由保险公司支付”。五被告也抗辩收到的400000元系保险公司理赔款，庭后经本院向中国人寿保险公司电话核实，因李某死亡，依沛县环卫所为李某购买的保险，中国人寿保险公司赔偿五被告300000元。沛县环卫所称通过其职工（**）账户向五被告支付的100000元，本院认定系沛县环卫所向五被告支付的赔偿款。本院认为，1、关于原告要求撤销沛劳人仲案字[2019]第52号仲裁裁决书的问题。劳动争议纠纷的处理是对用人单位与劳动者双方的权利和义务进行的审理，对仲裁机构作出的仲裁裁决不作撤销与否的处理。仲裁裁决为一裁终局裁决的，用人单位方有权申请撤销。本案中，原告主张撤销沛县劳动人事争议仲裁委员会做出沛劳人仲案字[2019]第52号仲裁裁决书并非是一裁终局裁决书，故原告的主张，本院不予支持。基于李某受到的事故伤害符属于工伤，且经徐州铁路运输法院、徐州市中级人民法院予以确认，故李某工伤保险待遇依法应由沛县环卫所支付。2、关于五被告抗辩与沛县环卫所签订的协议书属于显失公平应予撤销的问题。江苏省劳动争议仲裁委员会关于印发《江苏省劳动仲裁案件研讨会纪要》的通知第十条对该情形有相关规定，如果劳动者发生工伤后，在未经劳动行政部门认定工伤和评定伤残等级的情形下，劳动者与用人单位就工伤达成赔偿协议后，劳动者又提请仲裁，仲裁委员会应以工伤认定书和伤残等级鉴定结论作为受理案件的条件。本案中，沛县环卫所与五被告订立协议时并没有作出工伤认定，五被告对今后如何认定尚未知晓。双方仅笼统约定了补偿金额，但李某因工死亡，协议补偿金额和按工伤死亡应获赔偿金额差额较大，应属显失公平。据此，本院认定原、被告所签协议中关于李某死亡赔偿的条款显失公平。结合本案，应按工亡标准计算赔偿金额，并扣除沛县环卫所已支付的赔偿款。3、关于沛县环卫所应支付五被告的赔偿数额的问题。五被告近亲属李某虽系第三人侵权造成死亡，但同时构成了工伤，五被告有依法享受工伤保险待遇的权利。依据江苏省高级人民法院《关于在当前宏观经济形势下妥善审理劳动争议案件的指导意见》【苏高法审委（2009）8号】规定，对于劳动关系意外的第三人侵权造成的劳动者人身损害，同时构成工伤的，如果劳动者已获得侵权赔偿，用人单位承担的工伤保险责任中应扣除第三人已支付的医疗费、护理费、营养费、交通费、住院伙食补助费、残疾辅助器具费和丧葬费等实际发生费用。用人单位先行支付工伤保险赔偿的，可以在第三人应当承担的赔偿责任范围内向第三人追偿。同时，用人单位主张从其应承担的工伤保险赔偿中扣除对劳动者依据人身保险或其他商业保险合同已经获得的赔偿金的，人民法院不予支持。《工伤保险条例》第三十九条规定：“职工因工死亡，其近亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金：(一)丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资；(二)供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月40%，其他亲属每人每月30%……(三)一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。……”第四十条规定：“……供养亲属抚恤金……由统筹地区社会保险行政部门根据职工平均工资和生活费用变化等情况适时调整。……”，《江苏省工资支付条例》第十二条规定：“劳动者提供了正常劳动，用人单位应当按照劳动合同约定的工资标准支付劳动者工资。劳动合同约定的工资标准不得低于当地最低工资标准”据此，原告沛县环卫所应支付五被告一次性工亡补助金672320元（33616元*20倍），扣除之前赔付的100000元，沛县环卫所还应支付五被告572320元，同时，按月向李某母亲梁玉芝、妻子刘林峰980元（1400元*30%+1400元*40%），并按国家及统筹地区社会保险行政部门的有关规定适时调整。五被告主张丧葬补助金无法律依据，本院不予支持。综上，依照《工伤保险条例》第三十九条、第四十条、第六十四条，《江苏省工资支付条例》第十二条之规定，判决如下：一、原告沛县城区环境卫生管理所于本判决生效后十日内支付被告梁玉芝、刘林峰、李文启、李文哲、李文照一次性工亡补助金572320元（本院开户名称：沛县人民法院开户行：中国建设银行股份有限公司沛县沛城分理处账号：32×××18-007860）；二、原告沛县城区环境卫生管理所自2017年2月起按月向李某之母梁玉芝、妻刘林峰支付供养亲属抚恤金980元，并按国家及统筹地区社会保险行政部门的有关规定适时调整。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取为5元，由原告沛县城区环境卫生管理所负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。审判员 代 苗二〇一九年八月二十六日书记员 蒋丽莎