山东省无棣县人民法院    山东省无棣县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)鲁1623民初2136号 原告：袁方明，男，1958年10月23日出生，汉族，住滨州市滨城区。 被告：滨州市北海信和新材料有限公司，住所地：滨州北海新区北海大街。 法定代表人：相茂利，该公司总经理。 委托诉讼代理人：郑家传，山东环周律师事务所律师。 第三人：滨州北海建筑工程有限公司，住所地：滨州北海新区马山子镇驻地（供销社院内）。 法定代表人：范存浩，该公司经理。 原告袁方明与被告滨州市北海信和新材料有限公司(以下简称信和公司)、第三人滨州北海建筑工程有限公司(以下简称北海建筑公司)建设工程施工合同纠纷一案,本院于2019年6月3日立案后,依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告袁方明，被告信和公司的委托诉讼代理人郑家传到庭参加诉讼，第三人北海建筑公司经传票传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 袁方明向本院提出诉讼请求：判令被告支付工程款270653.53元及利息。事实与理由：原告在被告处承接了郝家沟尾水利用供水泵站及施工用水管道安装等工程，并分别在2013年6月28日、12月8日竣工验收为合格工程，质保期限分别为2年、5年。2015年12月10日，被告出具了工程结算应付款证明，原告也交纳了税金，后原告多次去被告处催要工程款，被告未支付。 信和公司辩称，原告要求被告支付工程款及利息没有事实和法律依据，依法应予驳回。1.我方并非本案适格被告，原告所诉主体错误。被告与原告从未签订过合同，也不存在直接向原告支付过款项的事实，双方之间不存在直接的合同法律关系；2.原告主体不适格，其不是实际施工人，要求被告承担付款责任没有法律依据。首先，依据北海建筑公司向被告出具的授权委托书，原告袁方明仅为委托代理人，代为办理工程审计结算事宜。根据《民法总则》第一百六十一条、第一百六十二条之规定，民事主体可以通过代理人实施民事法律行为。代理人在代理权限内，以被代理人名义实施的民事法律行为，对被代理人发生效力。因此，原告袁方明系以被代理人的名义实施代理行为，并且北海建筑公司并未授权其提起本案诉讼。其次，本案相关的零星工程，法律、行政法规对于施工资质并无强制性要求，原告不是与转包人或违法分包人建立合同关系的实际施工人，不能适用《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》法释[2004]14号第26条及最新颁布的《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》关于实际施工人的相关规定；3.北海建筑公司在被告处的工程款已被人民法院依法冻结，同时，因其违约超领工程甲供材，导致被告超付工程款。首先，法院向被告送达（2014）棣执字第21号协助执行通知书和裁定书，要求查封被执行人北海建筑公司在被告处工程款302158元，被告于2014年1月17日依法提出书面异议后，至今未收到法院解除协助执行的相关法律文书。同时，潍坊市奎文区人民法院（2014）奎商初1486号协助执行通知书和裁定书，要求冻结被执行人北海建筑公司在被告处工程款880000元。由此可见，被告系依法履行法院协助执行的行为，并且冻结的数额超过本案诉讼请求。因此，原告要求我方承担付款责任缺乏事实依据。其次，在北海建筑公司承建、施工的被告多个工程项目过程中，因北海建筑公司违约超领甲供材，双方结算时发现，施工过程中被告已支付的工程款项已超出其应得工程款金额。北海建筑公司应将原告超付工程款金额返还；4.原告及北海建筑公司多年未向被告催要，已过诉讼时效，无权向被告主张案涉工程款项，应判决驳回其诉讼请求。退一步讲，如果北海建筑公司和原告认为被告欠付工程款，那么，在双方签署结算应付款证明时，欠付工程款的债权债务关系已经明确，对于欠款而言，诉讼时效应自欠付之日起算；5.原告与被告没有任何合同关系且北海建筑公司工程款被法院依法冻结，原告向被告主张欠款利息，没有任何法律依据。 第三人北海建筑公司未作陈述。 本院经审理认定事实如下：2012年1月5日、4月21日、5月13日、2012年1月20日、2月15日，信和公司（甲方，原名称为：滨州北海新材料有限公司）和北海建筑公司（乙方）分别签订零星工程施工合同、泵站工程施工合同、泵站工程施工合同补充协议、工程施工合同及零活合同补充协议，北海建筑公司承揽了信和公司位于北海新区的小型工程、修缮工程及抢修工程,郝家沟尾水利用供水泵站土建及附属工程，降水井钻井工程，粉煤灰综合利用零星土建装饰安装工程，双职工生活区施工用水管道零活工程等，合同对承包方式、工程价格、工期要求、付款结算等进行了详细约定。该合同双方加盖合同专用章，代表人签字。 合同签订后，北海建筑公司将该工程口头转包于袁方明具体施工。2015年12月10日，信和公司为北海建筑公司出具“信和公司工程结算汇总表”和“信和公司工程结算应付款证明”及工程质量反馈意见证明，该汇总表和应付款证明确定双职工生活区用水管道等零活工程造价为104154.02元，在扣除甲供材和水电费等各项费用后，信和公司应付工程款33910.25元（含质保金5207.70元，竣工时间2012年6月28日，质保期2年）；郝家沟尾供水泵站口土建降水工程造价为782029.29元，在扣除甲供材和扣款等各项费用后，信和公司应付工程款236743.28元（含质保金61782.42元，竣工时间2012年10月25日，质保期2年和5年）。上述合计款270653.53元。北海建筑公司曾授权袁方明等人与被告进行结算。 信和公司对北海建筑公司转包于袁方明提出异议，其称合同对应的是北海建筑公司，袁方明无权主张工程款。袁方明当庭提交北海建筑公司出具的证明，证实涉案工程由袁方明具体实际施工，权利义务由袁方明主张。 上述事实，有原被告当庭陈述，零星工程施工合同、信和公司竣工验收证明、应付款证明、工程建设汇总表，工程质量反馈意见证明，北海建筑公司授权委托书及证明等证据予以证实，可以认定。 本院认为，信和公司和北海建筑公司签订的多份零星工程施工合同及补充协议均系双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，应为有效。双方当事人应当严格依照合同约定履行各自的义务。本案的争议焦点是：信和公司应否向袁方明支付工程款？ 本院认为，信和公司应当履行向袁方明支付工程款的义务，信和公司的抗辩主张不能成立，理由如下： 第一、北海建筑公司和信和公司签订合同后，北海建筑公司口头将涉案工程后转包给袁方明，双方虽未签订书面的转包合同，但北海建筑公司的授权委托书、信和公司的竣工验收证明及应付款证明上均是袁方明代表北海建筑公司签字，北海建筑公司出具的证明也能印证袁方明实际完成了该工程，北海建筑公司的违法转包行为产生了袁方明这一实际施工人，按照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条的规定，袁方明可以直接向发包人即信和公司主张权利。北海建筑公司给袁方明出具授权委托书与被告进行结算，亦不能否定袁方明的实际施工人地位； 第二、信和公司的应付款证明和结算汇总表对涉案工程量造价进行了明确，质保金也已超出了质保期限，信和公司负有及时支付工程款的义务，信和公司称在其它工地已经超付北海建筑公司工程款的抗辩意见证据不足，且按照《中华人民共和国合同法》第二百八十六条的规定，施工人对建筑工程享有优先受偿权，涉案工程虽未变价、拍卖，但根据“专款专用”原则和保护实际施工人的角度出发，即使存在信和公司抗辩的情况，也不能对抗袁方明应当享有的工程款； 第三、信和公司为对抗支付，提供了潍坊市奎文区人民法院和本院的协助执行通知书及民事裁定书，该系列法律文书形成于2014年，袁方明所施工部分尚未审核定价，信和公司可以工程款未实际结算、是否拖欠北海建筑公司款项不明确为由向法院提出异议，而信和公司并未履行这一权利且法律文书冻结款项并未明确系袁方明工地所欠，同时本院2016年1月8日出具的证明也能证实冻结的债权不包括袁方明主张的该款项，故信和公司的该项抗辩理由不能成立； 第四、涉案工程发生在2011年和2012年，最终结算是在2015年12月份，双方在结算汇总表及应付款证明中并未对履行期限作出约定，付款期限不明确的，权利人可随时主张权利且袁方明在2016年1月份为被告开具了增值税专用发票，被告应当及时履行付款义务，因为被告拖延付款，袁方明在2019年6月份提起诉讼并未超出法律规定的诉讼时效，信和公司的该项主张亦不能成立。当然，因北海建筑公司、袁方明均怠于行使权利，对袁方明主张的利息，起算点应自袁方明向本院主张权利之日开始计算。 综上，信和公司拖欠北海建筑公司工程款事实清楚，证据确实，袁方明作为实际施工人诉讼主体适格。第三人北海建筑公司经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，不影响本院依据原被告陈述并结合相关证据对本案依法作出裁判。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第二十六条第二款规定，判决如下： 一、被告滨州市北海信和新材料有限公司偿付原告袁方明工程款270653.53元并支付利息（自2019年6月3日起至履行完毕之日止，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算），限本判决生效后十日内一次付清； 二、被告滨州市北海信和新材料有限公司履行完上述第一项义务后，其和第三人滨州北海建筑工程有限公司就涉案工程形成的债权债务归于消灭。 如果未按本判决指定的期限履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5360元，减半收取2680元，由被告滨州市北海信和新材料有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省滨州市中级人民法院。 审判员  秘杰云 二〇一九年八月一日 书记员  张晨露