贵州省贵阳市白云区人民法院民 事 判 决 书（2019）黔0113民初4216号原告：杨再忠，男，1982年10月1日生，土家族，住贵州省贵阳市白云区。委托诉讼代理人：田忠理，贵州麒翔律师事务所律师。代理权限：特别代理。被告：杨再华，男，1967年9月25日生，土家族，住贵州省贵阳市白云区。委托诉讼代理人：吴万君，贵州创丰律师事务所律师，代理权限：特别授权。被告：杨再胜，男，1973年3月17日生，土家族，住贵州省贵阳市白云区。被告：莫忠凤，女，1969年12月13日生，土家族，住贵州省贵阳市白云区。被告：莫林琴，女，1945年5月17日生，布依族，住贵州省贵阳市白云区。第三人：贵阳市白云区都拉乡奔土村村民委员会，住所地：贵阳市白云区都拉乡本土村。负责人：谌小虎，系该村村长。原告杨再忠与被告杨再华、杨再胜、杨洪刚、莫忠凤、第三人贵阳市白云区都拉乡奔土村村民委员会（以下简称奔土村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。被告杨洪刚在原告向本院起诉后去世，原告撤回对杨洪刚的起诉。原告杨再忠及其委托诉讼代理人田忠理，被告杨再华及其委托诉讼代理人吴万君、被告杨再胜、莫忠凤、莫林琴，第三人奔土村委会之负责人谌小虎到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告诉称，杨洪刚在国家实行第一轮土地承包时和土地二轮延包时，以其为户主承包了贵阳市白云区都拉乡奔土村的土地。后因被告杨再华、杨再胜、莫忠凤相继成家，杨洪刚也年岁已高，为了方便土地耕种管理，在户主的召集下，经全体家庭成员协商于2013年8月3日签订《家庭内部分户协议》，明确约定各自的土地范围及面积。2019年春节该土地因国家建设需要被全部征收。在领取土地补偿款时，被告杨再华拒绝按照分户协议约定领取款项，为此发生纠纷，后经村委会调解无效，建议向法院起诉，故原告诉来法院请求依法判决：一、按照《家庭内部分户协议》的约定，对以杨洪刚为户主在奔土村所承包土地的征收补偿款868533.16元进行分配；二、被告承担本案诉讼费及保全费。被告杨再华辩称，《家庭内部分户协议》至今未成立，杨洪刚未在该协议上签字。涉案土地于2004年11月16日由第三人发包给被告杨再华，被告杨再华耕种管理至今。在此期间，原告并未耕种管理，故原告不享有该土地的承包经营权。要求驳回原告的诉讼请求。被告杨再胜辩称，父母分给我哪些土地我就要哪些土地。被告莫忠凤辩称，我同意按照《家庭内部分户协议》分配涉案土地征收补偿款。被告杨再华称土地是第三人承包给他的不属实，我认为村委会没有这个权利。被告莫林琴辩称，涉案征收的土地是杨洪刚户的承包地，我同意按照《家庭内部分户协议》分配涉案土地征收补偿款。第三人奔土村委会述称，原告主张的土地征收款八十多万元确实在奔土村委会，但因为原、被告发生争议且原告申请法院保全冻结了该款，所以至今没有发放下去。希望法院依法判决，我们将按法院判决结果发放该款。被告杨再胜、莫忠凤、莫林琴未向本院提供证据。经审理查明：杨洪刚与被告莫林琴系夫妻关系。二人生育原告杨再忠、被告杨再华、杨再胜、莫忠凤、莫忠芬、莫忠英、杨再梅七个子女。杨洪刚已去世。以杨洪刚为户主向第三人奔土村委会承包了本村大烂田、小坟山、瓦窑、毛师井的土地共计1.8亩（习惯亩）。2013年8月3日，原告杨再忠与被告杨再华、杨再胜、莫忠凤签订《家庭内部分户协议》，明确约定杨洪刚承包户，其子女结婚分户，已单独立户并在公安部门办理了分户手续。现就杨洪刚农村承包地进行分户，经全家协商一致，莫林贵、刘琴见证，特立此协议书。将小坟山0.025亩土地分给杨再华户，小坟山0.025亩土地分给杨再胜户，小坟山0.1亩土地分给杨再忠户，小坟山0.05亩土地分给莫忠凤户，杨洪刚、被告莫林琴属于杨再忠户；并载明在本协议签订后10日内向都拉乡镇申请按本协议分户情况进行登记，重新签订承包合同，核发承包经营权证，但之后未向都拉乡申请按本协议分户情况进行登记，也未重新签订承包合同核发承包经营权证。2018年因贵阳北第二动车所第三弃土场项目建设需要，杨洪刚户承包经营的小坟山的土地10.328亩被征用，征收补偿标准为每亩84095元，获得土地补偿款868533.16元。被告杨再华拒绝按照《家庭内部分户协议》的土地划分分配该款，原告与被告杨再华对该土地补偿款的归属发生争议，该款至今存放于第三人处，故原告诉来我院，诉请如前。另查明，莫忠凤、莫忠芬、莫忠英、杨再梅分别于2019年3月6日出具承诺书，载明其自愿放弃原在杨洪刚户承包的山林田土，由父母和其他兄弟姐妹承包耕种，不再对该户内的山林田地享有任何权利。莫忠凤对该承诺书的真实性认可，但仍然主张涉案土地征收款。经本院向莫忠芬、莫忠英、杨再梅询问，该三人对该承诺书的真实性认可，也同意放弃对涉案土地征收款主张权利。原告申请保全涉案土地补偿款产生保全费4520元。以上事实，有原告、被告、第三人的陈述，原告提供的身份证、户口簿、土地承包合同书、村委会出具的证明、土地过录汇总表、《家庭内部分户协议》，第三人提供的土地调查面积表等证据在卷佐证，并经庭审质证，本院予以采信，作为本案的定案依据。本院认为，农户依法获得的土地承包经营权受法律保护。承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。本案中被征收的小坟山土地属以杨洪刚为户主承包经营的土地，土地补偿款应归该承包户内的成员享有。被告杨再华辩解涉案土地系第三人发包给杨再华耕种管理，并提供的基本农田保护责任书予以证实，但该证据并不能证明涉案土地系奔土村委会向杨再华进行发包，农村土地承包应当签订土地承包合同并由县级以上地方人民政府颁发农村土地承包经营权证书，故被告杨再华的辩解意见不成立，本院不予采信。原告杨再忠与被告杨再华、杨再胜、莫忠凤分别作为其各自家庭户的户主签订《家庭内部分户协议》，明确对以杨洪刚为户主承包经营的小坟山土地进行分配，该协议系其真实意思表示，合法有效。虽原、被告在签订该协议后虽未向都拉乡镇申请进行登记，也未重新签订承包合同及核发承包经营权证，但并不影响本协议的效力，同时，原告杨再忠与被告杨再华、杨再胜、莫忠凤户内的家庭成员也在该协议上签字认可，依据《中华人民共和国土地承包法》第三条：“农村土地承包采取集体经济主张内部的家庭承包方式”、第十六条：“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户”之规定，原告在本案中按照户主杨再忠与被告杨再华、杨再胜、莫忠凤列明原、被告并主张以户为单位分配土地补偿款符合法律规定，原告主张对本案讼争的土地补偿款按该协议的约定进行分配符合法律规定，本院予以准许，分别为原告户0.1亩、杨再华户0.025亩、杨再胜户0.025亩、莫忠凤户0.05亩。按照土地面积分配比例，原告应获得的土地征收补偿款为868533.16元×0.1/0.1+0.025+0.025+0.05=434266.58元，杨再华、杨再胜应获得的土地征收补偿款分别为868533.16元×0.025/0.1+0.025+0.025+0.05=108566.65元，莫忠凤应获得的土地征收补偿款为868533.16元×0.05/0.1+0.025+0.025+0.05=217133.28元。虽莫忠凤出具承诺书载明其自愿放弃原在杨洪刚户承包的山林田土，但该承诺书并未写明其放弃涉案土地征收补偿款，且该承诺书系在涉案土地征收之后出具，故莫忠凤对涉案土地征收补偿款仍享有权利。因本案被告杨再胜、莫忠凤、莫林琴均同意按照《家庭内部分户协议》分配涉案土地征收补偿款，仅被告杨再华不同意，故本案诉讼因被告杨再华而起，故本案诉讼费6243元及原告申请财产保全费4520元，均应由被告杨再华负担。综上，依据《中华人民共和国土地承包法》第三条、第五条、第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：第三人贵阳市白云区都拉乡奔土村村民委员会于本判决生效之日起10日内给付原告杨再忠土地征收补偿款人民币434266.58元、给付杨再华土地征收补偿款108566.65元、给付杨再胜土地征收补偿款108566.65元，给付莫忠凤土地征收补偿款217133.28元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6243元（减半收取，原告已预交），财产保全费4520元，共计10763元，由被告杨再华负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。审判员 魏 民二〇一九年八月三十日书记员 张胜萍