福建省福安市人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）闽0981民初6014号 原告：福建省国贸通工贸有限公司，住所地福建省福安市城北福泰路117号。 法定代表人：谢绍平，经理。 委托诉讼代理人：陈栋杰，福建人文律师事务所律师。 被告：福安市自然资源局，住所地福建省福安市新华南路5号。 法定代表人：陈加龙，局长。 委托诉讼代理人：刘寿安，福建平达律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘昌贵，福建人文律师事务所律师。 原告福建省国贸通工贸有限公司（以下简称国贸通公司）与被告福安市自然资源局建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2019年1月2日立案后，依法适用普通程序，于2019年1月28日公开开庭进行了审理。原告国贸通公司的委托诉讼代理人陈栋杰，被告福安市自然资源局的委托诉讼代理人刘寿安、刘昌贵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 国贸通公司向本院提出诉讼请求：判令福安市自然资源局赔偿国贸通公司经济损失263.5152万元（1.以土地出让款480万元为基数，参照2013年3-5年期贷款利率6.4%，月贷款利率0.533%标准计算，每月利息为480万元×0.533%＝2.5584万元，从2016年1月1日起计至2018年12月31日止，36个月，共计利息损失为2.5584万元×36个月＝92.1024万元；2.以土地出让金480万元为基数，从2013年6月1日起计至2018年12月31日止，67个月，共计利息损失为2.5584万元×67个月＝171.4128万元。前述两项合计利息损失：92.1024万元＋171.4128万元＝263.5152万元。）事实和理由：2012年6月20日，黄建华作为受让人与福安市自然资源局的前身福安市国土资源局订立一份合同编号：3509812012Ｂ00678《国有建设用地使用权出让合同》，合同约定，福安市国土局将位于福安市洋工业孵化基地，宗地编号为Ｂ1地块出让给黄建华，宗地总面积5410.9平方米，其中出让宗地面积2623.80平方米；宗地用途为工业用地，出让价款为960万元，定金60万元抵作土地出让价款。《国有建设使用权出让合同》第六条约定，“出让人同意在2012年11月30日前将出让宗地交付给受让人，出让人同意在交付土地时该宗地应达到本条第（一）项规定的土地条件；（一）场地平整达到清表、填平；周围基础设施达到具备动工开发的基本条件。合同第三十七条规定，“受让人按本合同约定支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人必须按照本合同约定按时交付出让土地。由于出让人未按时提供出让土地而致使受让人本合同项下宗地占有延期的，每延期一日，出让人应当按受让人已经支付的国有建设用地使用权出让价款的1‰向受让人支付违约金，土地使用年期自实际交付土地之日起算。出让人延期交付土地超过60日，经受让人催交后仍不能交付土地的，受让人有权解除合同，出让人应当双倍返还定金，并退还已经支付国有建设土地使用权出让价款的其余部分，受让人并可请求出让人赔偿损失。合同第三十八条约定，“出让人未能按期交付土地或交付的土地未能达到本合同约定的土地条件或单方改变土地使用条件的，受让人有权要求出让人按照规定的条件履行，并且赔偿延误履行而给受让人造成的直接损失。土地使用年期自达到约定的条件之日起算。”2013年7月11日国贸通公司作为受让人、福安市自然资源局作为出让人，签订《国有建设使用权出让合同补充协议》，将受让人“黄建华”变更为“国贸通公司”，《国有建设使用权出让合同》载明的权利、义务随之转移。国贸通公司于2012年6月4日缴纳土地出让金60万元，于2012年8月2日缴纳土地出让金420万元，于2013年5月31日缴纳土地出让金480万元，共计960万元。然福安市自然资源局迄今却一直未能按照合同第六条的规定，将符合合同约定条件（场地平整达到清表、填平；周围基础设施达到具备动工开发的基本条件;）的出让宗地交付给受让人使用，其行为已构成违约。2018年1月19日，国贸通公司向福安市人民法院起诉福安市自然资源局，请求判令福安市自然资源局赔偿国贸通公司的部分经济损失，即480万元土地出让金从2012年12月1日起至2015年12月31日止的经济损失946608元，贵院于2018年4月13日作出（2018）闽0981民初4455号《民事判决书》，判令支持国贸通公司的诉求，该判决于2018年5月8日发生法律效力。综上，国贸通公司认为福安市自然资源局未能在合同约定的期限内将符合合同约定条件的宗地交付给国贸通公司的违约行为，应当依照上述合同的规定承担违约责任。 本院经审查认为，《最高人民法院关于适用的解释》第二百四十七条规定,当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉,同时符合下列条件的,构成重复起诉:(一)后诉与前诉的当事人相同;(二)后诉与前诉的诉讼标的相同;(三)后诉与前诉的诉讼请求相同,或者后诉的诉讼请求实质上否定前诉裁判结果。当事人重复起诉的,裁定不予受理;已经受理的,裁定驳回起诉,但法律、司法解释另有规定的除外。该条款是关于一事不再理原则的具体适用,本案中，国贸通公司已于2018年1月19日向本院提起诉讼要求福安市自然资源局赔偿国贸通公司经济损失946608元（即按贷款年利率6.4%标准计算480万元土地出让金从2012年12月1日起至2015年12月31日止的利息损失为946608元），本院经审理后于2018年4月13日作出（2018）闽0981民初4455号民事判决书，判决认定福安市自然资源局应以国贸通公司已缴土地出让金为基数，其中480万元土地出让金从2012年12月1日起至交付的土地完成三通一平为止，另480万元土地出让金从2013年6月1日起至交付的土地完成三通一平为止，均按年利率6.4%标准计算向国贸通公司赔偿损失。国贸通公司仅主张福安市自然资源局按照480万元土地出让金计算，支付从2012年12月1日起计至2015年12月31日止的违约金946608元的请求，系属于民事权利自由处分行为，本院予以确认。该民事判决书已经发生法律效力，现国贸通公司再次诉至本院主张按年利率6.4%标准计算损失，其中480万元土地出让金从2016年1月1日至2018年12月31日止，另480万元土地出让金从2013年6月1日至2018年12月31日止。该后诉请求实际上在前案中已审理认定过，国贸通仅主张其中一部分系在法律规定的范围内对自己权利的处分，且后诉当事人与前诉当事人相同，所依据的事实和基础证据均与前述案件相同,故本案国贸通公司的起诉属于重复起诉,依法应予驳回。 综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款、第二百四十七条规定，裁定如下： 驳回福建省国贸通工贸有限公司的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁德市中级人民法院。 审 判 长  叶晓明 审 判 员  陈明丽 人民陪审员  王振金 二〇一九年八月六日                            本件与原本核对无异                书记员郑凯莺 附：本案适用的主要法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。 第二百四十七条当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时符合下列条件的，构成重复起诉： （一）后诉与前诉的当事人相同； （二）后诉与前诉的诉讼标的相同； （三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求实质上否定前诉裁判结果。 当事人重复起诉的，裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉，但法律、司法解释另有规定的除外。