黑龙江省桦南县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）黑0822刑初98号 公诉机关黑龙江省桦南县人民检察院。 被告人王玉梅，女，1965年11月8日出生于黑龙江省桦南县，满族，小学文化，系黑龙江省桦南县农民，住该村。2018年1月23日因扰乱公共秩序被桦南县公安局行政拘留五日。2018年8月2日因扰乱公共秩序被桦南县公安局行政拘留10日，2019年3月13日因涉嫌敲诈勒索被桦南县公安局刑事拘留，同年3月28日被批准逮捕，现羁押于佳木斯市看守所。 指定辩护人武艳波，黑龙江龙之剑律师事务所律师。 黑龙江省桦南县人民检察院以桦南检诉刑诉[2019]97号起诉书指控被告人王玉梅犯敲诈勒索罪，于2019年6月3日向本院提起公诉。本院于2019年6月3日立案，并依法组成合议庭，于2019年8月21日公开开庭审理了本案。桦南县人民检察院指派检察员马东平出庭支持公诉，被告人王玉梅、指定辩护人武艳波到庭参加诉讼，现已审理终结。 黑龙江省桦南县人民检察院指控： 2019年3月5日，被告人王玉梅、周某2明在其信访事由被三级终结的情况下，以在北京召开“两会”期间上访为要挟，向桦南县闫家镇中和村党支部书记周某1索要人民币67000元，周某1害怕两会期间王玉梅、周某2明到北京上访，村书记被免职，被迫给王玉梅、周某2明汇入40000元人民币，并答应剩余的27000元人民币待王玉梅、周某2明回桦南后支付，王玉梅、周某2明收到40000元人民币后，于2019年3月6日到国家信访局继续上访，后王玉梅与闫家镇党委书记刘某1通电话时提出让其再拿3000元人民币，将剩余的27000元增加到30000元才能息访。 经侦查，被告人王玉梅于2019年3月13日被公安机关在桦南县内抓获。 公诉机关认定上述事实的证据有： 1、书证被告人王玉梅的户籍证明、现实表现及抓获经过，行政处罚决定书等； 2、证人官洪民、马某、刘某1的证言； 3、被害人周某1的陈述； 4、被告人王玉梅的供述与辩解； 5、视听资料。 公诉机关认为，被告人王玉梅以胁迫手段敲诈勒索他人财物，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十四条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以敲诈勒索罪追究其刑事责任。本案系共同犯罪，被告人王玉梅如实供述犯罪事实，应根据《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第六十七条第三款之规定对其处罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款之规定，提起公诉，并建议判处有被告人王玉梅有期徒刑一年至二年。 被告人王玉梅辩称，公诉机关指控的罪名不成立，我没有敲诈勒索，给我的4万元钱不是敲诈勒索钱，是给我的危房改造、粮食补贴，粮食直补钱，是县长责令政府给我的钱，应该是闫家镇政府解决，不应该向周某1个人要，我们也从没向周某1个人要过钱，我和我儿子在北京上访，政府让我儿子给回电话，我儿子以短信的方式发给政府说我们的诉求，共九项，经核算一共向政府要67000元补偿，政府答应给6万元，先给4万元，剩下的2019年年末给1万，2020年中旬给1万，并问我儿子这钱给谁，我儿子说给他父亲，政府说得让他父亲签字，我儿子说可以签，但得写明白给的是什么钱，谁给的钱，政府说不给你父亲了，让我儿子把卡号给发过去，他们把钱给打过来，第二天把钱就打过来了，我们不知道是谁打的钱，县长答应这笔钱应该由镇政府给解决，和我儿子通电话的是镇党委书记刘某1。当时公诉机关提审我时我认罪了是因为我当时已进来3个多月了，我儿子是让救护车在北京给拉回来的，我认罪是我不应该去北京上访，我不认可我敲诈勒索4万元。我去国家信访局时我知道是国家两会期间，但我不知道两会期间上访能有这么大的后果，期间我跟政府刘某1书记通过电话，他让我们有什么事回来商量，两会期间上访会对闫家镇政府有影响，正好这期间孩子发病我们就没回去，之后我儿子就编辑短信和政府沟通，他编辑完内容让我看了，他要求的项目一共应赔偿我们67000元，钱打进来后是我儿子去银行取的，这4万元还我儿子看病期间的外债了，我和刘某1通电话说原来欠的27000元钱要是周某1和马某还想当官的话就再给添3000元，凑整30000元。 其辩护人的辩护意见是，被告人王玉梅是初犯、偶犯，无前科，其当庭认罪且态度较好，被告人主观恶性不深，犯罪情节较轻，建议对其判处缓刑。 经审理查明： 被告人王玉梅于2017年7月17日进京上访，反映1.2015年其与小叔子发生土地纠纷,因此要求村集体财务公开,看台帐问题;2.2012年其想申请危房改造补贴,但村支书一直没有上报,至今没有得到解决;3.粮食直补漏报了来访人户;4.其与周某1妻子打架事情,没有得到处理等问题,对此桦南县闫家镇政府进行了认真的调查核实,并于2017年8月10日做出处理意见，其内容是：关于其反映的第1.2条,闫家镇政府桦闫信字[2017]5号《关于王玉梅信访事项处理意见书》已经进行了答复,并将答复书送达了王玉梅本人;关于其反映的第3个问题,经调查,在2012年按照县里要求,上报土地种植面积时,闫家镇中和村“两委”通过广播对全村进行了宣传，并采取农户自已上报的方式，对全村土地种植面积进行统计，其本人只上报了应分土地种植面积，没有上报自已小开荒地的土地面积，导致其小开荒土地因漏报而没有行到国家粮食直补，目前，国家尚无补报政策，无法解决，如国家出台相应政策，镇、村将第一时间通知你补报。对于其要求的第4项，此问题已有法院的判决，依据信访条例，闫家镇政府不予受理。并告知其如不服本处理意见，可自收到此处理意见书之日起30日内，向桦南县人民政府书面提出复查申请，如逾期不提出复查申请，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。2017年9月13日，王玉梅就闫家镇政府的处理意见到桦南县人民政府申请复查，2017年10月11日，桦南县人民政府做出了桦信复[2017]6号《关于王玉梅信访事项的复查意见》，对其提出的信访事项经复查后进行了答复，内容与闫家镇政府答复意见一致。并告知如对本复查意见不服，可自收到本意见之日起30日内向佳木斯市人民政府书面提出复核申请，逾期不申请复核，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。2017年11月28日，王玉梅向佳木斯市人民政府就桦南县人民政府的复查意见提出复核，2018年1月11日，佳木斯市人民政府就王玉梅的信访诉求进行了复核后做出答复意见，与桦南县人民政府，闫家镇人民政府的答复意见一致。之后王玉梅不服三级政府处理意见，十次越级进京上访，其中分别于2018年4月3日，2018年9月13日，2019年1月9日，2019年3月6日，2019年3月11日先后五次去国家信访局登记，期间因其越级去北京中南海等周边地区上访，于2018年1月23日，2018年8月2日两次被桦南县公安局行政拘留。2019年3月5日，被告人王玉梅与其子周某2明一同进京上访，以要在全国两会期间上访相要挟，向桦南县闫家镇政府索要人民币67000元，闫家镇政府党委书记刘某1考虑其在两会期间上访会对自已的工作造成影响，遂答应给付其60000元，并承诺先给付40000元，另20000元待其回来后再给解决。因周兆明、王玉梅系闫家镇中和村村民，故刘某1书记将二人索款的事告知了闫家镇中和村党支部书记周某1，并要求周某1给其汇款，否则周某1的工作将会受到影响，周某1担心二被告人两会期间上访会使自已的党支部书记职位受到影响，便给王玉梅、周某2明汇款40000元人民币，二被告人在收到该款项后于2019年3月6日继续到国家信访局上访，后被告人王玉梅与闫家镇党委书记刘某1通电话，提出让其再拿3000元，将之前说好的27000元增加至30000元才能息访。 经侦查，被告人王玉梅于2019年3月13日被公安机关在桦南县内抓获。 上述事实有公诉机关举证，并经法庭质证、认证的下列证据证实： 1.书证 （1）户籍证明及现实表现证实，被告人王玉梅于1965年11月08日出生；该人于2018年01月23日、2018年08月02日因扰乱公共场所秩序分别被桦南县公安局行政拘留处罚两次。 （2）抓获经过证实，被告人王玉梅于2019年2月到北京上访,被桦南县驻京信访工作人员将其用车送回桦南县。2019年3月13日11时许被送到桦南县公安局准备让其闫家镇政府工作人员接回上访人时,被桦南县公安局治安大队民警当场抓获。 （3）提取笔录证实，公安机关在刘某1处提取手机通话录音11段。 （4）汇款凭证（周某1提供照片）证实，周某1给周某2明汇款40000元。 （5）协助查询财产通知书。 （6）银行流水。 （7）情况说明证实，王玉梅反映与小叔子土地纠纷等问题，闫家镇政府于2017年8月10日出具答复意见，2017年10月11日，桦南县人民政府出具复查意见，2018年1月11日，佳木斯市人民政府出具复核意见，针对信访人所反映的信访事项，对其提的诉求不予支持，信访程序三级终结，王玉梅常年无理缠访、闹访及违法上访，严重影响各级信访部门正常工作秩序，2018年以来，进京越级访10次，到国家信访局登记5次，同时王玉梅选择到指定场所及重要敏感时期越级上访，2018年1月2日、8月1日先后两次到非指定场所上访，特别是2019年全国两会期间，进京越级上访2次，分别是3月6日、3月11日到国家信访局登记，并且此人长期滞留在北京，王玉梅选择临近节日及国家重大活动期间，采用进京上访及越级访等形式，威胁及向政府施加压力，以满足个人无理要求，严重影响乡镇政府及各级信访部门的正常工作秩序。 （8）闫家镇政府关于王玉梅信访事项处理意见书、桦南县人民政府关于王玉梅信访事项的复查意见、佳木斯市人民政府关于王玉梅信访事项复核意见书。 （9）王玉梅国家信访局登记情况。 （10）桦南县人民法院民事判决书证实，刘某2赔偿王玉梅人民币6316.11元。 （11）行政处罚决定书证实，2018年1月23日因扰乱公共秩序被桦南县公安局行政拘留5日。2018年8月2日因扰乱公共秩序被桦南县公安局行政拘留10日。 2.证人证言 （1）证人官洪民陈述证实，2019年3月11日中午12点多钟，具体时间我记不清楚了，我在家睡觉，闫家镇中和村的村书记周某1给我打电话说他在北京接上访的王玉梅、周某2明，她俩管他要6.7万元钱，不给钱就不回来，后来经过协商，他给周某2明汇了4万元钱，她俩同意回桦南，汇完4万以后，她俩还管他要，他说他被王玉梅、周某2明两人敲诈了，记我代他去公安局报案，我就到公安局来报案了。周某1是村书记，现在是国家开“两会”期间，周某1包保信访人王玉梅、周某2明，他俩在北京上访管接访的周某1要钱，现在是不给钱就不回来，给钱了也不回来，还继续到北京信访局上访制造影响。如果上访人在北京上访，给县里画道，会给县里和镇里造成较坏的影响，会因为她俩无理上访，县里和镇里今年工作成绩都白干了，周某1也是怕她俩在北京告状不回桦南，村书记再给撤职，影响自己今后的仕途。 （2）证人马某陈述证实，2019年3月4号左右，具体时间我记不清楚了，上午10点多钟，我当时在村办公室呆着，周某1到村办公室说，我给周某2明汇了4万元钱，不给钱就在北京不回来，继续上访。第二天，具体时间我记不清了，我和王某、周某1、刘某1在闫家镇政府，镇书记刘某1接到周某2明和王玉梅打来的电话说，还得给汇2.7万，才能从北京回来，不上访告状了，刘某1对我们说又涨价了，然后镇里安排王某、周某1去北京找王玉梅、周某2明了，到现在也没找到，现在还在北京。周某1个人给的4万元钱，是在农村信用社给汇的款。周某1怕她俩在北京上访制造影响，怕她俩在北京不回来，在北京滞留继续上访，会给周某1仕途造成影响，周某1也是怕把他村书记免了，她俩提出要钱就给了。 （3）证人刘某1陈述证实，2019年2月27日至3月5日这些天，王玉梅和周某2明先后和我通过几次电话了，每次通完电话就关机，我们根本联系不上，只能等他们和我联系或者和中和村书记周某1通电话。王玉梅在电话里和我的意思说，现在在北京呢，我就劝她回来，她不回来，要求我告诉周某1，要是不解决她的诉求的话，她和周某2明就继续在北京上访告状，我为了能稳住王玉梅和周某2明，我就和她谈到底什么诉求，她和周某1就给我发了这条诉求，当时我也说了，你这些都是无理的，根本没有说服力，我不能私自做主都答应你们，然后王玉梅和周某2明通电话过程中就很极端，很过激，我怕刺激她们，真要是去北京非访了，这是两会期间，如果去登记在北京造成影响，会给县里信访排名带来影响，更会影响我们乡镇在全县的排名，我和周某1联系，让他劝王玉梅和周某2明，2019年3月5日那天周某2明和我通完电话说要他们的赔偿共6.7万元钱，我找周某1，他看了周某2明给我发的微信，一共九条诉求以后，周某1也在电话里说只要王玉梅同意回来，周某2明回来，他就先给汇过去4万元钱，然后剩下的2.7万元钱等他们俩从北京回来以后再给，周某2明和王玉梅在电话也都同意了，汇完钱就买火车票回来，可是周某1给周某2明汇完4万元钱以后，她俩不但没回来，3月6日又去国家信访局登记了，还是失联，这期间，王玉梅和周某2明还是和我通电话也和周某1通电话，索要剩下的3万元钱还有必须得把地的手续过到周某2明父亲周吉林的名下，我们找到周吉林，周吉林都说不应该要这些地。今天早上她俩又去国家信访局登记了一次。从2月27日至昨天，我和周某2明、王玉梅通电话，还有周某1和她娘俩的通电话内容我们都录音了，录音证据都能提供给公安机关。 3.被害人陈述 被害人周某1陈述，2019年3月4日周某2明用手机和刘某1联系，后来刘某1和我说的，刘某1说王玉梅、周某2明和他联系了，刘某1为了稳住王玉梅、周某2明，让他俩回桦南，不在“两会”期间在北京造成影响，所以就和他俩谈，周某2明给刘某1发的9条诉求要我们村赔偿，要我们村给王玉梅、周某2明拿67000元钱，刘某1和我商量怎么办，我当时为了能继续干工作，为了不被免职，我只能被迫同意答应给钱，刘某1对王玉梅、周某2明说，先给他俩40000元钱，剩下的27000元钱回来以后分期给，问周某2明、王玉梅行不行，然后他俩同意了，说只要给钱就订票回来，我就在3月5日赶紧张罗钱，张罗40000元钱现金去闫家镇信用社给周某2明的账户打过去了，他们俩也收到钱了，可是收完钱之后，王玉梅和周某2明在3月6日上午就去国家信访局登记了，刘某1当时给我打电话让我找他，然后等王玉梅和周某2明的电话，3月6日上午10点左右，周某2明给刘某1打电话了，我当时就在跟前听着，刘某1和他们通电话的时候录音了，当时刘某1说钱都给你们汇过去了，你们怎么还出尔反尔呢，还去国家信访局登记呢，然后周某2明和王玉梅都和刘某1说，要地，要确权地的事，不给地就不用谈了，然后我就把电话接过来和周某2明说，钱你是不是接到了，周某2明说接到了，那为啥不回来，周某2明说地的事没谈明白，我说我把我自己的地拿出来给你们家，你们回来就行。周某2明和他母亲王玉梅商量一下，然后就把电话挂了，我们等了一下午周某2明也没来电话，第二天，也就是3月7日上午9点多，我和刘某1在一起，一起等王玉梅、周某2明的电话，这时候电话打过来了，周某2明的意思就是要地确权，要我们写协议，让周某2明的父亲周吉林在家和我们签协议，然后再把剩下的27000元钱汇过去，他们就从北京回来，否则就不回来，我也和周某2明、王玉梅通电话，我说40000元钱是不是给汇过去了，你们接到钱了没，他们说接到了，我说我把自己的地拿出来给你们，先回来，别在北京上访了，这样太不讲究了，周某2明和王玉梅就说要把这些年的损失都拿回来，必须得地给他们才回来，要不然就不回来继续上访，后来王玉梅更变本加厉了，说在让我给他俩30000元钱，从27000元钱变成30000元钱了，然后也没头绪，他们也不说回来，后来镇里就让我去北京找王玉梅，周某2明了，事情经过就是这样。 4.被告人的供述与辩解 被告人王玉梅供述，2019年2月末，具体时间我记不清楚了，闫家镇书记刘某1给我打电话说，北京开两会期间别去上访给镇里划道，要是划道对我个人有威胁，怕追责，你们有什么诉求可以说，有什么事回来咱们商量商量，我说，我提出的诉求你们给我解决了，我就不去上访划道，刘某1也和我儿子周某2明通话，意思有什么诉求提出来，别在两会期间上访划道，后来我和我儿子手机就关机了，怕镇里领导在北京把我们找到，我儿子还没看完病，后来两会已经召开了，具体时间我记不清楚，我和我儿子周某2明就到国家信访局用身份证进行登记后，镇里的刘某1书记给我打电话说你去划道了，别再去了，有什么诉求提出来，你这样去北京上访对我有影响，对我追责，刘某1也给我儿子打电话说有什么要求提出来，别去上访划道了，后来我儿子周某2明对我说妈，让咱提诉求，在电话里有时也说不清楚，我给刘某1发短信，把诉求编辑成短信给刘书记发过去，我说行，你就编辑短信，把诉求给刘某1发过去，让他尽快给咱们解决了，我和周某2明就开始编辑短信，我手机打字慢，周某2明手机打字编辑，开始先编辑周吉波返还霸占我家的养老用地1.3垧，我告诉周某2明2012年危房补贴1万元，土地直补2010年至2018年19.37亩土地直补款，2017年、2018年玉米漏报的粮食补贴8.73亩，2018年水稻粮食补贴29.94亩；后来多少钱都是我儿子算的，总共算了6.7万元，其中包括我被刘某2打了的补偿款和这些年上访的费用，还有我家开荒地确权之事，编辑完之后，我和周某2明又看了看编辑的短信，我俩都认为短信内容可以了，周某2明就给刘某1手机发了这条短信。刘某1就给我们打电话劝我们别上访了，说我们提出的6.7万，他给我们6万，先给我们汇过去4万，剩下的2万今年年底给1万，来年中旬再给1万，我在电话说我不同意，我儿子也没给你多算，你还往下抹，周某2明就把电话要过去了和刘某1说行，6万就6万吧，”周某2明就让刘某1把钱给我丈夫周吉林，刘某1说得让周吉林签字，周某2明说，谁违纪了，怎么回事都得写上，谁违纪签字，后来刘某1让我儿子周某2明把银行卡号给他用短信发过去，刘某1说他得去我们村上找去，谁违纪了让谁出这笔钱，然后第二天周某2明银行卡收到4万元汇款。后来我就把钱还给我亲家母陈忠艳2万，剩余的2万我儿子还外外债了。收到钱后的当天晚上我给刘某1打电话说刘书记，我家土地确权还没确权呢，得确权啊，刘某1说开荒地不给确权，只确权应分地，我说那我不满意，电话就挂了，第二天，具体时间我记不清了，我就又到国家信访局登记，登完记后，我和周某2明手机就关机了，怕他们找到我们给我们拉回桦南，后来周某2明和刘某1加微信，说关于土地确权的事，后来他俩也通电话了，周某2明对我说，在和刘某1通话时，周某1也跟周某2明通话了，周某1说别再划道了，剩下的2万刘书记不给你，我给你，你再这么告，我和马某就都别当官了，这些话是我儿子过后跟我说的。等到晚上我给刘某1打电话说我儿子算的不多，你还抹7千元，你再加3千，一共再拿3万元，刘某1说行，你回来吧，回来给您钱，我说不行，先回去就能回去一个，我接到钱后，我再给我儿子打电话让他回来，当天晚上我儿子就犯病了，腿、腰不好使，动不了了，我就给我儿子周某2明看病，要是我儿子周某2明不犯病我就先回去取钱和解决地事，后来在北京一个肿瘤医院检查时，被桦南驻京信访人员用救护车把我和周某2明送回桦南。 5.视听资料、电子数据，证实周某2明与刘某1的微信和通话情况 本院认为，公诉机关指控被告人王玉梅犯敲诈勒索罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人王玉梅以非法占有为目的，以到京滞留上访相要挟勒索公私财物7万元，其中即遂4万元，未遂3万元，数额较大，其行为已构成敲诈勒索罪，依法应予惩处。本案系共同犯罪，二被告人在共同犯罪过程中所起的作用相当，故不宜区分主、从犯，辩护人关于被告人如实供述的辩护意见与本案查明事实不符，不予采纳。依据《中华人民共和国刑法》第二百七十四条，第二十三条，第二十五条，第六十四条之规定，判决如下： 一、被告人王玉梅犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币10000元； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日，折抵刑期一日。即自2019年3月13日起至2021年9月12日止）。 二、被告人王玉梅退还被害人周兆刚人民币40000元。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向黑龙江省佳木斯市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  迟俊男 人民陪审员  杜吉荣 人民陪审员  侯桂芝 二〇一九年八月二十八日 书 记 员  陈晓秀