福建省南平市延平区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）闽0702民初4205号 原告（被告）：邹家财，男，1962年7月25日出生，汉族，住福建省南平市延平区。 委托诉讼代理人：赵敏，南平市延平区“148”法律服务所法律服务工作者，受南平市延平区法律服务中心指派。 被告（原告）：南平高速咨询监理有限公司，住所地福建省南平市金山路16号7楼。 法定代表人：朱中全，董事长。 委托诉讼代理人：黄朝辉，福建启新律师事务所律师。 委托诉讼代理人：黄志鹏，福建启新律师事务所律师。 原告（被告）邹家财与被告（原告）南平高速咨询监理有限公司（以下简称南平高速监理公司）劳动争议一案，本院分别于2018年8月13日、2018年8月15日立案后，依法适用简易程序进行了审理。本院于2018年10月19日第一次公开开庭审理本案。原告（被告）邹家财及其委托诉讼代理人赵敏，被告（原告）南平高速监理公司的委托诉讼代理人黄朝辉、黄志鹏到庭参加诉讼。本院于2019年1月25日第二次公开开庭审理本案。原告（被告）邹家财及其委托诉讼代理人赵敏、被告（原告）南平高速监理公司的委托诉讼代理人黄志鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 邹家财向本院提出诉讼请求：1.南平高速监理公司支付邹家财违法解除劳动合同的赔偿金109006.56元；2.南平高速监理公司赔偿邹家财因未缴纳社会基本养老保险造成邹家财的损失30200元；3.南平高速监理公司赔偿邹家财因未缴纳失业保险造成邹家财的损失24840元及失业期间门诊医疗补助金1490元。事实和理由：邹家财于2005年4月入职南平高速监理公司，任驾驶员职务，双方未签订劳动合同。南平高速监理公司未为邹家财缴纳社会保险费，也未为邹家财参加医疗保险。2018年4月15日，南平高速监理公司在未与邹家财协商、未按规定支付邹家财经济补偿金的情况下，向邹家财出具一份《证明》，解除了双方的劳动关系。南平高速监理公司的行为已违反了《中华人民共和国劳动法》（以下简称劳动法）、《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称劳动合同法）的规定。邹家财为维护自身合法权益，于2018年5月22日向福建省南平市劳动人事争议仲裁委员会（以下简称南平劳动仲裁委）提出仲裁申请。2018年7月27日，南平劳动仲裁委作出南劳人仲案（2018）第30号仲裁裁决书。邹家财不服该裁决，依法提起诉讼。 南平高速监理公司辩称，一、南平高速监理公司与邹家财有签订书面《外（返）聘协议》，该协议因约定的工作任务结束而于2018年4月15日终止，因此，邹家财要求南平高速监理公司支付违法解除劳动合同的赔偿金缺乏法律依据，应予驳回。南平高速监理公司与邹家财于2013年6月1日签订《外（返）聘协议》。虽然该协议在名称上未直接冠以劳动合同之名，但其内容实为劳动合同。邹家财称未与南平高速监理公司签订书面劳动合同，与事实相悖，不应认定。《外（返）聘协议》第一条明确约定聘用期限至2014年5月31日或乙方（邹家财）在甲方（南平高速监理公司）所从事的工作任务结束之日止。该约定属于以完成一定工作任务为期限的约定，符合劳动合同法第十五条的规定。大潭公司武夷新区快速通道（S303）项目工地试验检测工作已于2018年4月结束，《外（返）聘协议》约定的合同期已满，南平高速监理公司依约终止《外（返）聘协议》，符合劳动合同法的规定。由于在性质上不是违法解除劳动合同，因此，南平高速监理公司不承担因违法解除劳动合同而产生的赔偿责任。另需说明的是，邹家财离职前每月工资为2854元（含五险费用），其他费用是停车补贴、年终奖金以及垫付维修费等。二、邹家财在南平高速监理公司的工作年限应当为6年。2009年2月至2011年8月期间，邹家财在其他单位任职，并未就职于南平高速监理公司，之前与南平高速监理公司之间的劳动关系已经解除，并在2011年10月起重新建立劳动关系。邹家财的工作年限应当是从2011年10月起重新计算的6年，而不是其主张的13年。此外，劳动合同法第九十七条第三款规定：“本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。”三、邹家财要求南平高速监理公司赔偿未缴纳社会基本养老保险造成的损失没有事实与法律依据。《外（返）聘协议》已经明确工资中包含社保费用，而且在南平高速监理公司《2016年第一次董事长办公会议纪要》已经进一步明确，除已在外投保并提交投保证明外，其他外聘员工统一由公司投保。南平高速监理公司向邹家财发放的工资中已经包含养老保险在内的社保费用，邹家财也在延平区灵活就业人员缴费专户缴纳养老保险，并且在邹家财未退出上述保险之前，南平高速监理公司也无法以企业名义为其缴纳社保。因此，邹家财要求南平高速监理公司赔偿未缴纳社会基本养老保险造成的损失没有事实与法律依据。四、南平高速监理公司已支付失业保险费用，未缴纳失业保险的责任应由邹家财自行承担。南平高速监理公司支付的工资中已包含了社保费用，邹家财可自行缴纳失业保险，因此，未缴纳失业保险的责任应当由邹家财承担，而不是南平高速监理公司。且失业金是失业期间按月向社保部门领取的，终止合同至今才6个月，邹家财却要求按24个月的失业时间预先向其赔偿，没有事实依据。综上所述，邹家财的诉讼请求没有事实与法律依据，应予驳回。 南平高速监理公司向本院提出诉讼请求：1.确认南平高速监理公司与邹家财于2013年6月1日签订的《外（返）聘协议》属于以完成一定工作任务为期限的劳动合同，该劳动合同于2018年4月15日因工作任务完成而终止；2.南平高速监理公司无需承担邹家财的违法解除劳动关系赔偿金50830.22元；3.南平高速监理公司无需承担邹家财的失业保险待遇损失11592元。事实和理由：一、南平高速监理公司与邹家财签订的《外（返）聘协议》属于以完成一定工作任务为期限的劳动合同，双方之间的劳动关系属于依约终止，并非违法解除。以完成一定工作任务为期限的劳动合同，核心在于将完成一定工作任务作为合同终止期限。一般是以项目开工之日为合同期限开始之日，项目完工之日为劳动合同期限届满之日。这一期限并非是已知的固定时间点，而是以可能的完工之日为终止时间点。终止日期只能是在大致时间段内，即该项工作或工程大致会在某个时间段完成，但一般不能精准到某日，较为弹性。建设工程项目的辅助岗位经常采用这种期限的劳动合同。邹家财的具体工作任务是在工程项目的工地中担任驾驶员，其性质上属于因为工程项目需要的辅助岗位，依附于工程项目本身，随着项目完工，其工作任务也相应完成。因此，《外（返）聘协议》明确载明“一项目一聘用，聘用乙方在大潭试验检测公司任驾驶员工作”，以及聘用期限至2014年5月31日或乙方在甲方所从事的工作任务结束之日止。该约定的原因是大潭公司新承接的武夷新区绕城高速的试验检测项目需要驾驶员，南平高速监理公司为此聘用邹家财未大潭公司此次检测项目期间的驾驶员，直至项目结束为止。随着大潭公司武夷新区快速通道（S303）项目工地试验检测工作在2018年4月结束，《外（返）聘协议》约定的合同期已满。南平高速监理公司依约终止《外（返）聘协议》，并不是违法解除劳动合同，不承担因违法解除劳动合同而产生的赔偿责任。二、关于邹家财要求南平高速监理公司赔付失业保险金11592元的问题。南平高速监理公司支付的工资中已包含了社保费用，未缴纳失业保险的责任应当由邹家财承担，南平高速监理公司不存在另行支付失业金或未缴交失业金的赔偿金。且邹家财主张的失业金应当是失业期间按月向社保部门领取的，南平高速监理公司与邹家财终止合同至今才4个月，南平劳动仲裁委裁决南平高速监理公司一次性向邹家财赔偿12个月的失业保险，依据不足。综上所述，南平劳动仲裁委认定事实不清，适用法律错误，南平高速监理公司特提起诉讼。 邹家财辩称，一、邹家财于2005年4月入职南平高速监理公司，担任驾驶员职务。当时南平高速监理公司是一套人员、三个主体对外经营，分别是南平市交建工程监理有限公司、南平市大潭试验检测有限公司、福建省南平市闽北路桥工程公司（以下简称闽北路桥公司）。邹家财实际是任职于南平市交建工程监理有限公司（即南平高速监理公司），因此，邹家财的工作年限应从2005年4月开始计算。关于南平高速监理公司提出没有违法解除劳动合同的理由，南平高速监理公司在仲裁阶段已经自认2011年10月起至2018年4月止双方存在劳动关系。虽然《外（返）聘协议》于2014年5月31日履行期限届满，但邹家财仍然在南平高速监理公司处工作，应视为无固定期限的劳动合同。这样在双方未协商一致及不存在南平高速监理公司法定可解除劳动关系的情况下，南平高速监理公司于2018年4月15日解除了与邹家财的劳动关系，违反了法律规定。根据劳动合同法第八十七条规定，南平高速监理公司应承担按经济补偿金标准的二倍向邹家财支付赔偿金的责任。二、根据原劳动部《关于贯彻执行＜中华人民共和国劳动法＞若干问题的意见》第五十三条规定：劳动法中的“工资”是指用人单位依据国家有关规定或劳动合同的约定，以货币形式直接支付给本单位劳动者的劳动报酬，一般包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、延长工作时间的工资报酬以及特殊情况下支付的工资等。国家统计局《关于工资总额组成的规定》第四条规定：“工资总额由下列六个部分组成：（一）计时工资；（二）计件工资；（三）奖金；（四）津贴和补贴；（五）加班加点工资；（六）特殊情况下支付的工资。”劳动法第七十二条规定：“用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。”可见，用人单位和劳动者必须参加社会保险，按时足额缴纳社会保险费是用人单位的法定义务，不得以任何形式逃避。用人单位与劳动者约定工资包含社保费用而不向社保经办机构缴纳社保费的行为，与法相悖，是无效的。因此，南平高速监理公司未为邹家财办理社会保险手续，而在发放的工资中约定包括社保费用，显然违反法律规定。综上所述，请求驳回南平高速监理公司的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1.邹家财提交的中国建设银行历史流水记录二份。南平高速监理公司对该证据的真实性无异议，该证据对于邹家财历年领取工资的事实具有证明力，予以采信。2.邹家财提交的《证明》一份。南平高速监理公司确认该证明由其出具，本院予以采信。3.邹家财提交的中国建设银行《对私活期账户明细》一份。南平高速监理公司对该证据的真实性无异议，该证据对于邹家财解除劳动合同前十二个月的工资情况具有证明力，予以采信。3.南平高速监理公司提交的《外（返）聘协议》一份。邹家财对协议为其签订的事实无异议，本院对该证据予以采信。4.南平高速监理公司提交的《2016年第一次董事长办公会议纪要》一份。该证据由南平高速监理公司作出，对于邹家财等外聘人员工资中包含停车补贴的事实具有证明力，予以采信。5.南平高速监理公司提交的《南平高速咨询监理有限公司关于武夷新区快速通道（S303）工地试验室撤场工作专题会议纪要》一份。该证据由南平高速监理公司作出，对于涉案项目试验监测工作结束时间的事实具有证明力，本院予以采信。6.南平高速监理公司提交的闽北路桥公司的2009年2月至2011年8月的工资表一份。该证据对于邹家财2009年2月至2011年9月期间的工资由闽北路桥公司发放的事实具有证明力，予以采信。7.南平高速监理公司提交的《说明》一份。该说明为南平高速监理公司自行制作，属于当事人陈述范畴，该说明记载的事实应结合其他证据予以认定。8.南平高速监理公司提交的《2011年9月至2018年4月邹家财每月工资中所含社保费用明细表》一份。该证据为南平高速监理公司自行制作，邹家财对此不予认可，本院不予采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2005年4月至2009年1月，邹家财在南平市交建工程监理有限公司（该公司于2011年7月22日更名为南平高速监理公司）担任驾驶员。2009年2月至2011年8月，邹家财的工资由闽北路桥公司（该公司于2011年7月22日更名为南平高速建设有限公司）发放。2011年9月至2018年4月，邹家财在南平高速监理公司担任驾驶员。邹家财在南平高速监理公司工作期间，南平高速监理公司未为邹家财缴纳各项社会保险费。邹家财于2005年4月至2018年4月期间，以南平市延平区劳动保障服务中心（失业人员）、南平市延平区灵活就业人员名义缴纳基本养老保险费，在南平市延平区紫云社区自行缴纳居民医保。其中，邹家财分别于2015年1月1日至2015年12月31日、2016年1月1日至2016年12月31日、2017年1月1日至2017年12月31日、2018年1月1日至2018年5月31日以灵活就业人员身份缴纳基本养老保险费3840元、5040元、6240元、3100元。 2013年6月1日，南平高速监理公司（协议甲方、用人单位）与邹家财（协议乙方、劳动者）签订一份《外（返）聘协议》。该协议主要约定：甲方因工作需要，按员工管理办法“一项目一聘用”要求，聘用（外、返聘）乙方在大潭试验检测公司任驾驶员工作（工种），为明确各自权责，经协商一致，签订本协议。第一条聘用期限。自2013年6月1日至2014年5月31日或乙方在甲方所从事的工作任务结束之日止。第三条劳动报酬。甲方根据《员工薪酬分配办法》确定乙方的劳动报酬。经协商，乙方每月工资为元。奖金福利减半执行。甲方每月15日前以货币形式支付乙方工资。乙方的月工资总额已含“五险一金”及各类假期的加班工资，甲方不另行支付加班工资及“五险一金”。2014年5月31日之后，双方未再签订新的劳动合同，邹家财继续在南平高速监理公司工作。 2018年4月15日，南平高速监理公司向邹家财出具一份《证明》，载明：“南平高速咨询监理有限公司于2015年4月临时聘用邹家财同志在武夷新区承担驾驶员工作，目前，武夷新区快速通道工地实验室项目已经结束，根据劳动合同约定，现予以辞退。特此证明。”2018年4月15日之后，邹家财未继续在南平高速监理公司工作。邹家财2017年4月至2018年3月的月工资分别为：3404元、3704元、3447.88元、3454元、3454元、3954元、3126.07元、3504元（2017年12月12日的3404元+2017年12月29日的100元）、3154元、3904元、3141.88元、3149.50元。前述月工资中均包含停车补贴300元，不含“五险一金”项目，亦不含差旅费、公里补贴、车辆年检费。邹家财的前述月工资均由南平市大潭试验检测有限公司代南平高速监理公司发放。2017年12月29日，南平市大潭试验检测有限公司代南平高速监理公司向邹家财发放2017年年终奖5871.38元。扣除停车补贴后，邹家财解除劳动关系前12个月的月平均工资为3639.06元。 2018年5月22日，邹家财因与南平高速监理公司劳动争议，向南平劳动仲裁委申请仲裁。邹家财提出仲裁请求：1.南平高速监理公司向邹家财支付违法解除劳动合同的赔偿金109006.56元；2.南平高速监理公司向邹家财支付未签订劳动合同的双倍工资46906.66元；3.南平高速监理公司向邹家财支付社会基本养老保险费117727.08元，并补办补缴邹家财自2005年4月起至2018年4月止的医疗保险、工伤保险、生育保险；4.南平高速监理公司向邹家财赔付失业保险金24840元、城镇职工基本医疗保险7128元。2018年7月17日，南平劳动仲裁委作出南劳人仲案（2018）第30号仲裁裁决书，裁决如下：1.南平高速监理公司应在本裁决书生效之日起十日内支付邹家财违法解除劳动关系赔偿金50830.22元。2.南平高速监理公司应在本裁决书生效之日起十日内支付邹家财失业保险待遇损失11592元。3.驳回邹家财的其它仲裁请求。邹家财、南平高速监理公司分别于2018年7月30日、2018年7月31日收到该仲裁裁决书后，向本院提起诉讼。 另查明，南平高速监理公司成立于1998年4月13日。该公司成立时股东为南平市交通事业发展中心、南平市交通委工会、南平市交通物质供应公司，后于2006年3月16日变更为福建省南平市交通建设投资开发总公司、南平市交通物资供应公司，于2008年6月18年再变更为福建省南平市交通建设投资开发总公司，于2011年7月22日再变更为福建省南平市高速公路有限责任公司。该公司成立时名称为南平市交建工程监理有限公司，后于2011年7月22日更名为南平高速监理公司。 南平高速建设有限公司成立于1993年8月11日。该公司成立时股东为福建省南平市交通建设投资开发总公司，后于2011年7月22日更名为福建省南平市高速公路有限责任公司。该公司成立时名称为福建省南平地区交通工程总公司，后于1994年4月17日更名为福建省南平地区交通工程公司，于1997年3月17日更名为闽北路桥公司，于2011年7月22日更名为南平高速建设有限公司。 同时查明，南平市大潭试验检测有限公司实施的武夷新区快速通道（S303）固县至公馆大桥段公路工程项目工地试验检测项目于2018年4月7日结束。 本院认为，南平高速监理公司与邹家财对于双方于2005年4月至2009年1月期间、2011年9月至2018年4月期间建立劳动关系的事实无异议，本院予以确认。本案争议焦点为：一、邹家财于2009年2月至2011年8月期间是否与南平高速监理公司建立劳动关系；二、《外（返）聘协议》是否属于以完成一定工作任务为期限的劳动合同；三、南平高速监理公司单方终止与邹家财的劳动关系是否合法，是否需赔偿邹家财违法解除劳动关系赔偿金；四、南平高速监理公司是否需赔偿邹家财未缴纳基本养老保险费的损失，该损失部分是否超过诉讼时效期间；五、南平高速监理公司是否需赔偿邹家财未缴纳失业保险费的损失及失业期间门诊医疗补助金。 关于第一个争议焦点。邹家财提供的工资银行流水显示，其2009年4月30日至2009年8月12日的工资由闽北路桥公司（即南平高速建设有限公司）发放。南平高速监理公司提供工资表显示，邹家财2009年2月16日至2011年8月11日期间工资均由闽北路桥公司发放。南平高速监理公司据此主张邹家财2009年2月至2011年8月期间未与其建立劳动关系，邹家财该期间的用人单位应为闽北路桥公司。邹家财则主张其用人单位始终为南平高速监理公司。本院认为，首先，南平高速监理公司与闽北路桥公司的股东（投资单位）相同，原为福建省南平市交通建设投资开发总公司，后于2011年7月22日变更为福建省南平市高速公路有限责任公司。两家公司人员存在混岗使用。南平高速监理公司提供的闽北路桥公司2009年2月至2011年8月期间的工资表与南平高速监理公司2011年10月的工资表的制表人均为刘兆兰。闽北路桥公司2009年2月至2011年6月期间的工资表载明的分管林天富、主管陈虹均为南平高速监理公司的高级管理人员。邹家财2009年2月至2011年8月期间的工资发放记录与2011年11月后的工资发放记录中均出现杨莉。因此，从工资发放主体上并不能否定邹家财的用人单位为南平高速监理公司。其次，根据邹家财的工资发放流水以及南平高速监理公司提交的2017年3月至2018年4月的工资表记载，邹家财2014年12月至2018年4月期间均由南平市大潭试验检测有限公司发放，南平高速监理公司存在由其他单位代发工资的情形。因此，本案不能排除南平高速监理公司对于邹家财2009年2月至2011年8月期间的工资由闽北路桥公司代为发放的事实。再次，南平高速监理公司作为用人单位，应提交其与邹家财于2009年1月解除劳动关系后，又于2011年9月重新建立劳动关系的证据，如解除合同通知书、劳动合同等。南平高速监理公司未提交前述证据，应承担举证不能的不利后果。综上分析，邹家财2009年2月16日至2011年8月11日期间在南平高速监理公司工作，其工资虽由闽北路桥公司发放，但其用人单位仍为南平高速监理公司。 关于第二个争议焦点。劳动合同法第十二条规定：“劳动合同分为固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同和以完成一定工作任务为期限的劳动合同。”第十五条规定：“以完成一定工作任务为期限的劳动合同，是指用人单位与劳动者约定以某项工作的完成为合同期限的劳动合同。”涉案《外（返）聘协议》约定的聘用期间为“自2013年6月1日至2014年5月31日或乙方在甲方所从事的工作任务结束之日止”，还约定按员工管理办法“一项目一聘用”要求，南平高速监理公司聘用邹家财在南平市大潭试验检测有限公司任驾驶员工作。《外（返）聘协议》虽约定聘用期间为“乙方在甲方所从事的工作任务结束之日止”、“一项目一聘用”，但并未明确约定项目的具体名称、任务结束的标准等必要条款，不能推定双方约定的项目即为南平市大潭试验检测有限公司实施的武夷新区快速通道（S303）固县至公馆大桥段公路工程项目工地试验检测项目。因此，南平高速监理公司主张《外（返）聘协议》属于以完成一定工作任务为期限的劳动合同以及该协议于2018年4月15日终止的诉讼请求，依据不足，本院不予支持。 关于第三个争议焦点。《外（返）聘协议》为固定期限劳动合同，合同期至2014年5月31日届满。双方劳动合同届满后，未订立新的劳动合同，邹家财继续在南平高速监理公司工作，视为双方签订无固定期限劳动合同。本案在未出现劳动法和劳动合同法规定的用人单位可单方解除劳动合同的法定情形时，南平高速监理公司以武夷新区快速通道工地实验室项目已经结束为由，单方解除与邹家财的劳动关系，构成违法解除劳动关系。现邹家财不要求继续履行劳动合同，则南平高速监理公司依法应当按经济补偿标准的二倍向邹家财支付赔偿金。南平高速监理公司主张不予支付违法解除劳动关系赔偿金的诉讼请求，缺乏依据，本院不予支持。邹家财于2005年4月至2018年4月与南平高速监理公司建立劳动关系，工作年限为13年。邹家财解除劳动关系前12个月的月平均工资为3639.06元。违法解除劳动关系的赔偿金为94615.56元（3639.06元/月×13个月×2倍）。邹家财主张的赔偿金中超出94615.56元的部分，本院不予支持。 关于第四个争议焦点。邹家财在仲裁阶段主张南平高速监理公司支付其基本养老保险费117727.08元，并补办补缴邹家财自2005年4月起至2018年4月止的医疗保险、工伤保险、生育保险。邹家财在本案中主张南平高速监理公司赔偿未为邹家财缴纳基本养老保险费而由邹家财自行缴纳产生的基本养老保险费损失。邹家财本案中主张的基本养老保险费费损失，与仲裁申请不尽相同，属于新的诉讼请求。该请求与本案事实具有关联性，可以合并审理，故本院在本案中一并予以处理。根据查明事实，南平高速监理公司在与邹家财劳动关系存续期间，既未为邹家财缴纳基本养老保险费，也未按照《外（返）聘协议》约定在工资总额中另行计算“五险一金”，因此，邹家财自行以灵活就业人员身份缴纳的基本养老保险费中的单位缴费部分应由南平高速监理公司承担。南平高速监理公司辩称，2015年10月1日之前的未缴纳基本养老保险费损失，应当使用普通诉讼时效，该期间的损失已超过诉讼时效，不应得到支持。南平高速监理公司提出该期间损失的诉讼时效抗辩，具有法律依据，本院予以采纳。故本院认定南平高速监理公司应赔偿邹家财2015年10月1日至2018年4月15日的未缴纳基本养老保险费损失10735.71元[（3840元×3÷12+5040元+6240元+3100元×4.5÷5）×20÷28]。本院对邹家财主张的基本养老保险费损失中超出10735.71元的部分不予支持。 关于第五个争议焦点。关于失业保险待遇问题。邹家财非因本人意愿中断就业的，符合失业保险金的领取条件。因南平高速监理公司未为邹家财缴纳失业保险费，导致邹家财无法领取失业保险金，南平高速监理公司应当赔偿邹家财相应的失业保险待遇损失。《失业保险条例》第十七条规定：“失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过24个月。”邹家财在南平高速监理公司工作13年，于2018年4月失业至今，故本院认定失业保险待遇损按南平市延平区最低工资标准的75%计算18个月，计算为18630元（1380元/月×75%×18个月）。南平高速监理公司主张不予支付失业保险待遇损失的诉讼请求，依据不足，本院不予支持。邹家财主张的失业保险待遇损失超出18630元的部分，缺乏依据，本院亦不予支持。关于失业期间门诊医疗补助金的问题。《失业保险条例》第十九条规定：“失业人员在领取失业保险金期间患病就医的，可以按照规定向社会保险经办机构申请领取医疗补助金。医疗补助金的标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。”本案，邹家财未举证证明已在领取失业保险金期间患病就医，其主张南平高速监理公司支付失业期间的门诊医疗补助金，依据不足，本院不予支持。 依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第四十七条、第四十八条、第八十七条，《中华人民共和国社会保险法》第十条第一款、第四十四条，《失业保险条例》第十七条、第十八条，《福建省失业保险条例》第二十条第一款第二项规定，判决如下： 一、南平高速咨询监理有限公司于本判决生效之日起十日内支付邹家财违法解除劳动关系的赔偿金94615.56元； 二、南平高速咨询监理有限公司于本判决生效之日起十日内赔偿邹家财未缴纳基本养老保险费的损失10735.71元； 三、南平高速咨询监理有限公司于本判决生效之日起十日内赔偿邹家财未缴纳失业保险的损失18630元； 四、驳回邹家财的其他诉讼请求； 五、驳回南平高速咨询监理有限公司的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付延期履行期间的债务利息。 案件受理费10元，减半收取计5元，由南平高速咨询监理有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省南平市中级人民法院。 审 判 员 徐华强 二〇一九年八月十二日 法官助理 张玉萍 书 记 员 陈 芳 本案依据的主要法律条文 《中华人民共和国劳动合同法》 第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。 第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。 劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。 本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。 第四十八条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。 第八十七条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。 《中华人民共和国社会保险法》 第十条职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。 无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。 公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定。 第四十四条职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。 《失业保险条例》 第十七条失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过24个月。 第十八条失业保险金的标准，按照低于当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准的水平，由省、自治区、直辖市人民政府确定。 《福建省失业保险条例》 第二十条失业保险金自失业人员被解除或者终止劳动合同关系之日起计发，月发放标准如下： （一）累计缴费时间满一年不满十年的，按当地最低工资的百分之七十标准发放； （二）累计缴费时间满十年不满二十年的，按当地最低工资的百分之七十五标准发放； （三）累计缴费时间满满二十年的，按当地最低工资的百分之八十标准发放。 失业保险金的标准应当高于当地城市居民最低生活保障标准。 执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一期起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。