内蒙古自治区锡林郭勒乌拉盖管理区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）内2591民初525号 原告：锡盟乌拉盖管理区住房和城乡规划建设局。 法定代表人：徐某1，局长。 委托诉讼代理人：高某。 委托诉讼代理人：郭某，内蒙古经远律师事务所律师。 被告：锡林郭勒盟华原房地产开发有限责任公司。 法定代表人：王某1，执行董事。 委托诉讼代理人：王某2。 第三人：于某、吕某1、王某3、张某1、红某、张某2、任某、乌某、白某、吕某2、赵某、崔某、格某、路某、徐某2、袁某、刘某、田某、宋某1、孙某1、孟某（身份信息详见后附名单）。 第三人：藏某，住内蒙古自治区包头市。 第三人：张某3，住内蒙古自治区。 第三人：张某4，住内蒙古自治区乌兰察布市商都县。 第三人：宋某2，住河北省张家口市张北县。 第三人：曹某，住内蒙古自治区乌兰察布市商都县。 第三人：车某，住内蒙古自治区乌兰察布市商都县。 第三人：吴某，住内蒙古自治区乌兰察布市商都县。 第三人：孙某2，住河北省张家口市张北县。 第三人张某3、张某4、宋某2、曹某、车某、吴某、孙某2共同委托诉讼代理人：查某，内蒙古蒙中律师事务所律师。 原告乌拉盖管理区住房和城乡建设局（以下简称乌拉盖住建局）与被告锡林郭勒盟华原房地产开发有限责任公司（以下简称华原公司）、第三人于某、吕某1、王某3、张某1、红某、张某2、任某、乌某、白某、吕某2、赵某、崔某、格某、路某、徐某2、袁某、刘某、田某、宋某1、孙某1、孟某、藏某、张某3、张某4、宋某2、曹某、车某、吴某、孙某2债权转让合同纠纷一案，本院于2019年6月27日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告乌拉盖住建局委托诉讼代理人郭某，被告华原公司委托诉讼代理人王某2，第三人藏某，第三人张某3、张某4、宋某2、曹某、车某、吴某、孙某2及其共同委托诉讼代理人查某到庭参加诉讼，第三人于某、吕某1、王某3、张某1、红某、张某2、任某、乌某、白某、吕某2、赵某、崔某、格某、路某、徐某2、袁某、刘某、田某、宋某1、孙某1、孟某经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 乌拉盖住建局向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院判令被告向原告交付车库35套(共计837平方米,车库坐落位置明细见附表及房屋分户图)；2.由被告承担本案的全部诉讼费用。事实和理由：2011年，华原公司与20多户拆迁户签订《房屋拆迁补偿置换协议书》,约定回迁时间为2012年,回迁车库位于乌拉盖管理区万福小区。后因华原公司未能交付车库,为保障回迁户使用,经请示,乌拉盖住建局与回迁户签订了《万福小区楼房置换协议》,由乌拉盖住建局在其他小区提供车库,回迁户与华原公司签订协议确定的车库归乌拉盖住建局所有。签订协议后，乌拉盖住建局向回迁户交付了车库,并通知了华原公司,至乌拉盖住建局起诉前,华原公司未能向乌拉盖住建局交付车库,故诉至法院。 华原公司辩称，对起诉不认可，这些拆迁协议不是华原公司签的，不认可。 藏某述称，政府起诉车库和房子不成立，政府和藏某没有买受关系，这是双方自愿的事，与任何人都没有签订合同和协议，没有征求藏某等这几方的意见。路某等人已经在万福小区安置完了，欠的钱已经补清了，但是政府不知道什么原因给迁走了。 张某3、张某4、宋某2、曹某、车某、吴某、孙某2述称，1.拆迁认可，七位第三人挂靠华原公司开发的万福小区；2.乌拉盖住建局的诉求没有事实和法律依据，房屋拆迁补偿协议、置换协议书是乌拉盖住建局与被拆迁户签订的，根据合同相对性，乌拉盖住建局是对拆迁户履行主体，与七位第三人无关，根据上述事实，请法庭驳回乌拉盖住建局的诉求。 于某、吕某1、王某3、张某1、红某、张某2、任某、乌某、白某、吕某2、赵某、崔某、格某、路某、徐某2、袁某、刘某、田某、宋某1、孙某1、孟某均未作陈述。 当事人围绕诉讼请求提交了证据,本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.乌拉盖住建局是否有权主张交付案涉车库。本案中第三人于某等回迁户与华原公司签订了拆迁协议，并将原有房屋、土地交由华原公司拆迁开发后,其有权要求华原公司交付相应的房屋及车库。在华原公司未能按期交付车库时，其选择与乌拉盖住建局达成置换协议，并将向华原公司主张交付房屋的权利转让他人，亦符合法律规定。故乌拉盖住建局在与回迁户签订《万福小区楼房置换协议》，并履行相应义务后，依法取得了原回迁户与华原公司签订的《房屋拆迁补偿置换协议书》中，要求华原公司交付相应车库的权利;2.案涉车库是否可以交付。诉讼过程中，本院依法向乌拉盖住建局调取万福小区竣工验收备案情况，该局回复称该工程未办理竣工验收备案手续。依据《中华人民共和国建筑法》第六十一条规定，“建筑工程经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用”。同时《中华人民共和国合同法》第二百七十九条，《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十七条均有相同的规定。上述规定表明，竣工验收是房屋交付使用的必经环节，建设工程经竣工验收合格后，始具备交付使用的条件。而乌拉盖住建局要求交付的案涉车库目前尚不具备交付条件，且完工后的工程质量能否通过竣工验收也无法确定，故本院在本案中对乌拉盖住建局要求交付案涉车库的诉讼请求不予支持，乌拉盖住建局可在案涉车库具备交付条件时再行主张权利。 另，本院依乌拉盖住建局的诉前保全申请，裁定查封了华原公司开发的位于乌拉盖管理区万福小区的35套车库。 本院认为，本案属于债权转让合同纠纷。被告华原公司将房地产开发资质先后出借与第三人张某4、张某3及藏某等人，用于房地产开发建设，并与第三人于某等回迁户签订拆迁协议。其在接受回迁户交付的房屋，并用于开发建设后,应当及时完成房屋建设并交付房屋。乌拉盖住建局在与于某等回迁户签订房屋置换协议，并履行相应的义务后，取得了于某等回迁户在案涉拆迁协议中的权利，有权要求华原公司交付车库。但其在行使相应权利时，应当符合法律的相关规定。目前案涉车库尚不具备交付条件，故其要求被告华原公司交付车库，于法无据，本院不予支持。综上，本院对原告乌拉盖住建局要求被告华原公司交付车库的诉讼请求不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第四十九条、第六十条、第一百零七条、第二百七十九条，《中华人民共和国建筑法》第六十一条，《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十七条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，判决如下： 驳回原告锡盟乌拉盖管理区住房和城乡规划建设局的全部诉讼请求。 案件受理费100元（锡盟乌拉盖管理区住房和城乡规划建设局已预交100元），诉前保全费5000元（锡盟乌拉盖管理区住房和城乡规划建设局已预交5000元），均由原告锡盟乌拉盖管理区住房和城乡规划建设局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于锡林郭勒盟中级人民法院。 审 判 员 贾蕴智 二〇一九年八月二十六日 法官助理 赵 菲 书 记 员 任大鹏 附：相关法律条文 1.《中华人民共和国合同法》 第四十九条:行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。 第六十条：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第二百七十九条：建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。 建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。 2.《中华人民共和国建筑法》 第六十一条：交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。 建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。 3.《中华人民共和国城市房地产管理法》 第二十七条：房地产开发项目的设计、施工，必须符合国家的有关标准和规范。 房地产开发项目竣工，经验收合格后，方可交付使用。 4.《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。