广东省佛山市顺德区人民法院行 政 判 决 书（2019）粤0606行初676号原告佛山市南海区狮山镇街边村云街股份合作经济社，住所地佛山市南海区狮山镇街边村。负责人吕镇波，社长。委托代理人郭志祥，广东循理律师事务所律师。委托代理人何定华，广东循理律师事务所律师。被告佛山市南海区狮山镇人民政府，住所地佛山市南海区狮山镇中心城区。法定代表人黄伟明，镇长。委托代理人李嘉鹏，该府工作人员。委托代理人黄曦，广东金信方正律师事务所律师。第三人蓝某1，女，2015年8月27日出生，汉族，住佛山市南海区。法定代理人吕某，女，1983年8月23日出生，汉族，住佛山市南海区，系第三人母亲。原告佛山市南海区狮山镇街边村云街股份合作经济社不服被告佛山市南海区狮山镇人民政府作出的狮府行决〔罗村〕（2018）69号《行政处理决定书》（以下简称《行政处理决定书》），于2018年5月30日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因蓝某1与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年7月18日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人郭志祥、何定华，被告的委托代理人李嘉鹏、黄曦到庭参加诉讼，第三人经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告于2018年12月25日作出《行政处理决定书》，查明：一、第三人于2015年8月27日出生，母亲是吕某，父亲是蓝某2。2015年9月11日，第三人出生入户佛山市南海区狮山镇街边云街××××号，与母亲吕某同户。第三人的出生符合计划生育政策。第三人母亲吕某于1983年8月23日出生，属原告集体经济组织成员，持有集体经济组织股权证，享有成员同等待遇。2008年4月1日，吕某与梁某登记结婚，婚后吕某的户口仍保留在原村，但被停止了相应的集体经济股权收益分配。2010年12月31日，吕某与梁某登记离婚。2011年4月1日，吕某向原罗村街道办事处提出申请，请求原告给予其成员同等待遇并落实相应的股权收益分配。2011年9月18日，原罗村街道办事处作出罗街办行决〔2011〕237号《行政处理决定书》，决定确认吕某属原告集体经济组织成员，享有成员同等待遇。2012年8月14日，佛山市南海区人民法院作出（2012）佛南法非诉审字第1580号《行政执行裁定书》，裁定准予强制执行罗街办行决〔2011〕237号《行政处理决定书》。2014年10月9日，吕某与蓝某2登记结婚。二、《街边村委会云街小组股份经济合作社章程》（2008年10月27日修正，以下简称《2008年章程》）第五条规定：“本股份经济合作社的总股由资源股和物业股两部分组成。”第七条规定：“资源股属自然配股。即凡属本村农业户口的村民均可拥有。每人的资源股统一规定为3股，而且资源股与物业股的股红分配值相同。”第十一条规定：“物业股与资源股分成六个档次，0-15周岁、资源股3股、物业股3.5股、合计6.5股；16-23周岁、资源股3股、物业股5股、合计8股；24-30周岁、资源股3股、物业股5.5股、合计8.5股；31-37周岁、资源股3股、物业股6股、合计9股；38-44周岁、资源股3股、物业股6.5股、合计9.5股；45周岁以上、资源股3股、物业股7股、合计10股。”第十二条规定：“物业股配股截至日期为2003年12月15日，凡符合条件的本社股东均可自然配股；2003年12月16日开始取消自然配股。”第十四条规定：“一、从2003年12月16日开始，符合下列条件之一的人员可用现金购买相应档次的物业股。1、父母双方都是本社农业户口的新生儿或合法收养的子女，以及符合计划生育政策出生或合法收养的并随母入户本社，且户口一直保留在本公司属下经济社的出嫁女子女；……二、上述人员在取得本村农业户口后，要用现金按迁入时上一年每股的股红分配额，购入相应年龄档次的物业股股权，在次年参与股份分红，购股现金可在两年内分期支付，到达增股年龄可自然调整股数。……”第十六条规定：“凡行政管理属本经济社的农业户口人员，承认本章程，并对本村生产、经济、行政管理承担相应义务者，经本社董事会批准均可成为本社股东。根据《中共佛山市南海区委员会、佛山市南海区人民政府南发[2008]11号文》所确定的农村出嫁女及其子女，经本经济社确认其股东资格的，依据文件和本章程规定落实股权配置。”《南海区狮山镇街边村云街股份合作经济社章程》（2016年12月13日通过，以下简称《2016年章程》）第七条规定：“本社股权设置为综合股，股权构成以10股为满股……每年分红股数按以下年龄段发放：0-15周岁6.5股；16-23周岁8股；24-30周岁8.5股；31-37周岁9股；38-44周岁9.5股；45周岁以上10股。”第八条规定：“本社以2015年12月15日24时为确权到户时点，以及确权时点之后至2016年12月15日24时止……，核定每个在股东册在世股东的股权数，把其股权数合计确权到户，以户为单位管理股权，按户分红。……”第十条规定：“在确权时点对原章程符合出资购股条件，但尚未办理出资购股的人员进行核定，并在2016年12月31日17时前办理购股手续，逾期不办理视为自动放弃购股资格和股东资格，今后不得再要求购股。上述人员要用现金按迁入时上一年度每股的股红分配额，购入相应年龄档次的股份，在次年才可参与股份分红”。根据佛山市南海区狮山镇街边社区居民委员会出具的《街边各经济社新出生、新迁入购股情况统计表》，原告对于2015年新出生的新生儿股权配置，按2014年度分红645元/股x3.5股（物业股）履行出资购股后，再一次性无偿配股至10股。三、根据佛山市顺德区人民法院于2018年8月29日作出的（2018）粤0606行初418号《行政判决书》认定的事实，原告确认该社一直不允许外嫁女子女出资购股，也不确认外嫁女子女享有成员资格。上述判决书已于2018年9月19日发生法律效力。在本案行政处理过程中，被告曾向原告邮寄送达《行政处理陈述申辩权利义务告知书》以及《行政案件举证通知书》，但被退回。根据街边社区居委会于2018年11月22日出具的《情况说明》反映，原告原社长吕广球于2018年7月3日因病死亡，其社长职务亦于死亡时自行终止。正社长死亡后，副社长、社委也相继辞职。至涉案行政处理决定作出日，仍无人愿意担任原告社长、副社长、社委职务。在涉案行政处理决定书作出日，原告并未给予第三人成员资格和成员待遇。被告根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条第（三）、（六）项和《广东省农村集体经济组织管理规定》第四条的规定，决定如下：一、确认第三人具有原告的集体经济组织成员资格；二、原告应自收到本决定之日起10日内按组织章程规定为第三人办妥出资购股手续，出资购股金额确定为2257.5元（645元/股×3.5股），并配置10股股权；三、第三人自交清上述购股款项的下一年度起，享有集体经济组织成员同等待遇（注：原告拒绝履行的，不影响第三人集体经济组织成员身份的确定和应具有的股权配置，且出资购股资金可在日后集体经济收益分配内扣除）。原告诉称，一、被告适用《2008年章程》规定，认定第三人具有原告的股东成员资格的依据错误。被告于2018年12月25日作出狮府行决〔罗村〕（2018）69号《行政处理决定书》没有法律依据，违反原告依法制定的自治章程。被告在作出上述行政处理决定前没有核实相关依据，其所引用的《2008年章程》，所谓2008年版章程修正案是没有依照《中华人民共和国村民委员会组织法》规定的程序表决，属于无效章程，不具法律约束力，但被告却以此为依据作出上述行政处理决定。依照法律规定，被告应当依照现行有效的法律法规和相关集体组织现行有效的章程之规定作出行政处理决定。所以该行政处理决定违反法律规定，依法应当予以撤销。二、第三人不符合原告的章程规定条件，不能成为原告的股东。原告经济组织依法定程序表决通过的章程分别是《街边村委会云街村小组股份经济合作社章程》（2003年12月8日通过，以下简称《2003年章程》）、《2016年章程》，以上原告经济组织的章程均经过合法的程序进行表决，并经由被告进行审批备案，具有法律效力。第三人是其母吕某在2015年8月27日生育的子女，根据原告章程规定，第三人不符合现金购股的资格，不应具有原告经济组织的成员资格，而被告并未核实第三人的实际情况以及适用的章程，直接适用《2008年章程》，显然适用法律依据错误。因此，原告不予确认第三人股东成员资格和享有成员待遇符合法律规定。除此以外，我国《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定重视村民自治，以及相关法律法规也体现了对村民自治的尊重，同时也充分体现了村民（或者股东）与集体经济组织平等民事主体之间的意思自治原则。外嫁女及其子女股权问题是历史遗留问题，该类人员的股权资格问题已经原告经济组织全体股东成员表决同意通过所形成的村规民约，且原告经济组织的全体成员一直以来均予以遵守，是原告经济组织村民自治的体现，因此，原告认为第三人不应具有股东资格。请求法院判决：1.撤销被告作出的狮府行决〔罗村〕（2018）69号《行政处理决定书》；2.被告重新作出确认第三人不具有原告股东资格的行政处理决定;3.被告承担本案的诉讼费用。原告在诉讼中提交了以下证据：原告的组织机构代码证、行政处理决定书、街边村委会云街村小组股份经济合作社章程（2003年章程）、南海区狮山镇街边村云街股份合作经济社章程（2016年章程）、关于《2008年章程修正案》的情况说明，证明（1）被告于2018年12月25日作出的行政处理决定书没有法律依据，其所引用的《2008年章程》，所谓2008年版章程修正案是没有依照《中华人民共和国村民委员会组织法》规定的程序表决，属于无效章程，不具法律约束力。（2）根据原告依法定程序表决通过的章程规定，第三人不符合章程规定的条件，不能成为原告的股东。被告辩称，一、被告作出的狮府行决〔罗村〕（2018）69号《行政处理决定书》程序合法。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条第（三）项规定：“乡、民族乡、镇的人民政府行使下列职权……（三）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利……”《广东省农村集体经济组织管理规定》第四条规定：“农村集体经济组织在乡（镇）、村中国共产党组织的领导下，依法享有独立进行经济活动的自主权，接受各级人民政府、村民委员会的监督……”，被告受理第三人的申请，并就其申请事项作出处理是行使职权的表现，符合法律规定的职权范畴，其后将《行政处理决定书》送达给原告和第三人，程序合法。二、被告作出的《行政处理决定书》认定事实清楚，适用法律正确。关于第三人向被告提出申请要求确认其具有原告集体经济组织成员资格并享有成员同等待遇一事，第三人向被告提供了身份证、户口本、户籍证明、计划生育审核表等资料，被告根据第三人提供的资料，在查明事实的基础上作出行政处理决定，认为：根据《广东省实施办法》第二十四条规定：“农村集体经济组织成员中的妇女，结婚后户口仍在原农村集体经济组织所在地，或者离婚、丧偶后户口仍在男方家所在地，并履行集体经济组织章程义务的，在土地承包经营、集体经济组织收益分配、股权分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与本农村集体经济组织其他成员平等的权益。符合生育规定且户口与妇女在同一农村集体经济组织所在地的子女，履行集体经济组织章程义务的，享有前款规定的各项权益。”《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第二款规定：“实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起，集体经济组织成员所生的子女，户口在集体经济组织所在地，并履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织的成员”。本案中，第三人的母亲吕某属原告集体经济组织成员，第三人作为吕某符合计划生育出生的子女，出生后户口随母入户原告所在地，在履行原告组织章程规定的出资购股义务后，也应属于原告成员，并在集体经济组织收益分配、股权分配等方面享有与其他成员平等权益。第三人出生入户原告所在地的时间发生在《2008年章程》施行期间，该章程第十四条、第十六条规定并未限制第三人此类外嫁女所生符合计划生育政策子女的出资购股权利，但由于原告一直不允许外嫁女子女出资购股，也不确认外嫁女子女的成员资格，导致第三人未能在2016年12月31日17时前办理购股手续。第三人未能在《2016年章程》规定时间内履行出资购股义务，并非由于其自身原因，而是因为原告对第三人履行出资购股设置障碍或不当限制所致，因此原告不能以超过规定期限不办理购股为由否定第三人的购股资格和成员资格，第三人有权按照组织章程规定，在向原告履行出资购股后的下一年度开始享受所购置股权数额的股份分红及相应的集体福利。原告拒绝为第三人办理出资购股手续的，不影响第三人的集体经济组织成员身份和应具有的股权配置，出资购股资金也可在日后集体经济收益分配中扣除。现原告不确认第三人成员资格，不为第三人办理购股手续，且不给予第三人集体经济组织成员同等待遇的行为违反法律规定，侵犯了第三人的合法权益，被告依法予以纠正。三、原告要求撤销涉案的《行政处理决定书》没有任何法律依据，依法应予驳回。1、原告的《2008年章程》是合法有效的章程，原告认为该章程不具有法律效力是不成立的。被告是依法参照原告历年的章程规定而作出涉案行政处理决定，并非仅依据《2008年章程》，故原告认为被告适用相关规定错误而作出错误的处理决定是不成立的。2、原告作为农村集体经济组织，享有相应的自主管理权，但其行使自主管理权过程中不得违反法律法规规定，如前所述，第三人依法应享有原告的成员资格。原告要求撤销《行政处理决定书》无任何依据。综上，被告作出的《行政处理决定书》认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应当予以维持。原告的诉请没有事实和法律依据，请求法院依法驳回原告的全部诉讼请求。被告在诉讼中向本院提供了以下证据：1.被告的统一社会信用代码证书、负责人身份证明书，证明被告的主体资格。2.行政处理决定书、送达回证、EMS邮寄单及邮件追踪记录、送达照片、行政处理陈述申辩权利告知书、行政案件举证通知书、EMS邮寄单及邮件追踪记录、情况说明、申请书，证明被告应第三人的申请就其请求事项作出《行政处理决定书》，其后将《行政处理决定书》送达予第三人和原告，程序合法。被告曾向原告邮寄送达《行政处理陈述申辩权利告知书》及《行政案件举证通知书》，但因当时无人担任原告社长、副社长和社委职务，邮件被退回。3.第三人的户口本、出生医学证明、吕某与蓝某2的身份证、户口本、吕某的股权证、南海区计划生育情况审核表、吕某与蓝某2的结婚证、吕某与其原配偶梁某的离婚协议书、结婚证、离婚证、罗街办行决〔2011〕237号《行政处理决定书》、（2012）佛南法非诉审字第1580号《行政执行裁定书》，证明被告根据上述材料查明：（1）第三人于2015年8月27日出生，母亲是吕某，父亲是蓝某2。2015年9月11日，第三人出生入户佛山市南海区狮山镇街边云街××××号，与母亲吕某同户。第三人的出生符合计划生育政策。（2）第三人母亲吕某于1983年8月23日出生，属原告集体经济组织成员，持有集体经济组织股权证，享有成员同等待遇。2008年4月1日，吕某与梁某登记结婚，婚后吕某的户口仍保留在原村，但被停止了相应的集体经济股权收益分配。2010年12月31日，吕某与梁某登记离婚。2011年4月1日，吕某向原罗村街道办事处提出申请，请求原告给予其成员同等待遇并落实相应的股权收益分配。2011年9月18日，原罗村街道办事处作出罗街办行决〔2011〕237号《行政处理决定书》，决定确认吕某属原告集体经济组织成员，享有成员同等待遇。2012年8月14日，佛山市南海区人民法院作出（2012）佛南法非诉审字第1580号《行政执行裁定书》，裁定准予强制执行罗街办行决〔2011〕237号《行政处理决定书》。2014年10月9日，吕某与蓝某2登记结婚。4.街边村委会云街小组股份经济合作社章程（2008年章程）、南海区狮山镇街边村云街股份合作经济社章程（2016年章程）、《街边各经济社新出生、新迁入购股情况统计表》、（2018）粤0606行初418号《行政判决书》及其裁判文书生效证明，证明第三人符合原告《2008年章程》规定的出资购股的条件。《2016年章程》规定出资购股人员需在2016年12月31日17时前办理购股手续。但已生效的（2018）粤0606行初418号《行政判决书》确认原告一直不允许外嫁女子女出资购股，也不确认外嫁女子女享有成员资格，第三人无法在规定时间前完成出资购股手续。被告向本院提供了以下法律依据：《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《广东省农村集体经济组织管理规定》《广东省实施办法》。第三人未向本院提交书面意见及证据。经庭审质证，到庭当事人对证据真实性无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对于各方有争议的证据，本院认定如下：1.对原告提交的《关于的情况说明》，被告对其真实性有异议；对被告提供的证据4中的《2008年章程》，原告有异议，认为《2008年章程》未经法定程序依法表决通过，属无效章程。针对上述异议，经查，《2008年章程》首部有“章程于2003年12月8日经股东代表大会表决通过实施，2008年10月27日根据《广东省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》《广东省农村集体经济组织管理规定》《中共佛山市南海区委员会佛山市南海区人民政府关于推进农村‘两确权’，落实农村‘出嫁女’及其子女合法权益的意见》等政策法规以及罗村街道办事处的工作指导意见，经街边村农村集体经济组织股份章程审查委员会对本社章程审查并依法修正”的内容，且加盖了原告的公章，因此，本院对《2008年章程》的真实性予以确认，对原告提交的《关于的情况说明》不予以采纳。经审理查明，第三人的母亲吕某是佛山市南海区狮山镇×××村村民，其户口至今一直保留在××村，于2004年取得原佛山市南海区罗村镇街边村云街经济合作社（后该社名称历经变更，现为原告佛山市南海区狮山镇街边村云街股份合作经济社）发放的股权证。2011年吕某因被原告停止相应的集体经济股权收益分配而向原佛山市南海区罗村街道办事处提出请求享有集体经济组织成员同等待遇，落实相应的股权权益的申请。原佛山市南海区罗村街道办事处作出罗街办行决〔2011〕237号《行政处理决定书》，决定确认吕某属于原告的集体经济组织成员并责令原告落实相应的成员待遇。该决定书已生效。吕某于2014年10月9日与蓝某2登记结婚（属于再婚），于2015年8月27日生育第三人，其出生符合计划生育政策。第三人出生后于同年9月11日随母吕某入户佛山市南海区狮山镇街边云街，户口至今未迁出。因原告不确认第三人的成员资格，亦以原告社内一致认为外嫁女及外嫁女子女不享有其经济组织成员资格为由不同意第三人购股，第三人遂向被告递交《申请书》，请求被告确认其享有原告的集体经济组织成员资格，享受成员的同等待遇并落实出资购股。经审查，被告于2018年12月25日作出《行政处理决定书》，并于2019年1月2日送达给第三人，于2019年2月27日留置送达给原告。另查明，2003年12月16日起实施的《2003年章程》第五条规定：“本股份经济合作社的总股由资源股和物业股两部分组成。”第七条规定：“资源股属自然配股。即凡属本村农业户口的村民均可拥有。……”第十一条规定：“物业股与资源股分成六个档次：0-15岁资源股3股、物业股3.5股，合计6.5股……”第十二条规定：“….2003年12月16日开始取消自然配股。”第十四条第一点规定：“从2003年12月16日开始，符合下列条件之一的人员可用现金购买相应档次的物业股。1、新生婴儿及合法收养子女入户本村农业户口后……”。2016年12月13日制定，从2015年12月15日24时（确权到户时点）起实施的《2016年章程》第七条规定：“（一）本社股权设置为综合股，股权构成以10股为满股，……每年分红股数按以下年龄段发放：0-15周岁6.5股；16-23周岁8股；24-30周岁8.5股；31-37周岁9股；38-44周岁9.5股；45周岁以上10股。”第八条规定：“本社以2015年12月15日24时为确权到户时点，以及确权时点之后至2016年12月15日24时止……核定每个在股东册在世股东的股权数，把其股权数合计确权到户，以户为单位管理股权，按户分红。……”第十条规定：“在确权时点对原章程符合出资购股条件，但尚未办理出资购股的人员进行核定，并在2016年12月31日17时前办理购股手续，逾期不办理视为自动放弃购股资格和股东资格，今后不得再要求购股。上述人员要用现金按迁入时上一年每股的股红分配额，购入相应年龄档次的股份，在次年才可参与股份分红。”第十三条规定：“本社股权确权到户时点后，以下人员具有本社成员资格：……（二）符合本章第十条规定的，在确权到户时点享有原章程规定出资购股资格并在规定时间内出资购买股权的人员。”又查，《2008年章程》第十四条规定：“一、从2003年12月16日开始，符合下列条件之一的人员可用现金购买相应档次的物业股。1、父母双方都是本社农业户口的新生儿或合法收养的子女，以及符合计划生育政策规定出生或合法收养的并随母入户本社，且户口一直保留在本公司属下经济社的出嫁女子女；……二、上述人员在取得本村农业户口后，要用现金按迁入时上一年每股的股红分配额，购入相应年龄档次的物业股股权，在次年参与股份分红，购股现金可在两年内分期支付，到达增股年龄可自然调整股数。……”再查明，佛山市南海区狮山镇街边社区居民委员会出具的《街边各经济社新出生、新迁入购股情况统计表》显示，原告2014年分红645元/股，2015年分红660元/股；该表备注:“上述各经济社对于符合原章程配股条件的人员，在出资购入相应年龄段档次的物业股后，再一次性无偿配股至满股××（××、南便为满股13股），但在进行分配时再根据原章程规定的年龄段分配。”本院认为，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条“乡、民族乡、镇的人民政府行使下列职权：……（三）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利……（六）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利”之规定，被告作为乡镇一级人民政府，具有保障本行政区域内农村集体经济组织成员平等权益、保障本行政区域内妇女儿童合法权益不受侵害的法定职责。根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第四条“农村集体经济组织依法享有独立进行经济活动的自主权，接受各级人民政府、村民委员会的监督”之规定，被告应第三人的申请，对其请求事项予以处理，具有法律依据。被告在收到第三人的申请后，经调查作出行政处理决定书，并送达给原告及第三人，告知其复议及诉讼的权利，履行了作出行政行为的相关程序。《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第二款规定：“实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起，集体经济组织成员所生的子女，户口在集体经济组织所在地，并履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织的成员。”《广东省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》第二十四条规定：“农村集体经济组织成员中的妇女，结婚后户口仍在原农村集体经济组织所在地，或者离婚、丧偶后户口仍在男方家所在地，并履行集体经济组织章程义务的，在土地承包经营、集体经济组织收益分配、股权分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与本农村集体经济组织成员平等的权益。符合生育规定且户口与妇女在同一农村集体经济组织所在地的子女，履行集体经济组织章程义务的，享有前款规定的各项权益。”本案中，第三人的母亲属于原告集体经济组织成员，第三人出生后随母入户到原告所在地，其出生符合计划生育政策，根据前述法律、地方性法规的规定、结合第三人的基本情况，且原告未提供第三人不予以履行同等义务的材料，被告作出确认第三人依法具有原告集体经济组织成员资格的决定，事实清楚、证据充分、适用法律正确，本院予以支持。同时，《广东省农村集体经济组织管理规定》第十六条规定：“农村集体经济组织成员享有以下权利：……（二）享有集体资产产权、获得集体资产和依法确定由集体使用的国家所有的资产的经营收益；……”即享有集体资产产权、获得集体资产及集体资产经营收益是农村集体经济组织成员应享受的权利。根据《2008年章程》及《2016年章程》的规定，第三人需要出资购股才能享受相应的股份分红及集体福利，结合原告并不确认第三人成员资格的客观实际，为保证第三人关于享有与集体经济组织成员同等待遇的请求实际落实，被告责令原告在限期内为第三人办理相应的出资购股手续并根据前述章程“购股人员要用现金按迁入时上一年每股的股红分配额，购入相应年龄档次的股份，在次年才可参与股份分红”之规定，结合原告2014年度成员分红为645元/股之事实，作出关于出资购股金额为2257.5元，配置10股股权，第三人自交清购股款项的下一年度起享有集体经济组织成员同等待遇的决定合法合理，本院予以支持。原告以《2003年章程》《2016年章程》未对出嫁女及出嫁女子女的成员资格及购股资格作出规定以及实际操作中原告一直不允许外嫁女及外嫁女的子女出资购股，也不确认外嫁女及外嫁女子女的成员资格为由，在购股截止时间内不通知亦不同意为第三人办理相应的出资购股手续，并以此否认第三人的经济组织成员资格的意见，本院不予以采纳。原告认为被告适用的《2008年章程》未经法定程序表决，属无效章程。本院认为，即使《2008年章程》未经股东大会表决通过，但根据原告认可的《2003年章程》第十四条第一点关于从2003年12月16日开始，新生婴儿入户本村农业户口后可用现金购买相应档次的物业股的规定，第三人亦符合出资购股成为原告成员资格的条件，而《2008年章程》第十四条第一点关于从2003年12月16日开始新生婴儿可出资购买物业股的规定与《2003年章程》相同，因此，被告认定第三人在出资购股后可享受相应成员同等权益并无不当，原告以被告适用章程错误为由认为被诉行政处理决定违法，请求撤销被告作出的狮府行决〔罗村〕（2018）69号《行政处理决定书》的理由不成立，本院不予采纳，应予驳回。综上，被告作出的《行政处理决定书》事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律法规正确，本院予以支持。原告的诉请理据不足，本院不予支持，依法予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告佛山市南海区狮山镇街边村云街股份合作经济社的诉讼请求。本案受理费50元（原告已预交），由原告佛山市南海区狮山镇街边村云街股份合作经济社负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审 判 长  王晓晓人民陪审员  吴小峰人民陪审员  麦燕红二〇一九年八月二十三日书 记 员  黄绮莹