广东省中山市第一人民法院民 事 判 决 书（2018）粤2071民初23649号原告：王海英，女，1960年6月11日出生，汉族，住广东省中山市火炬开发区，被告：中山火炬高技术产业开发区张家边社区居民委员会，住所地广东省中山市火炬开发区吉利路6号，统一社会信用代码554420907398618619。法定代表人：黄乐成，该单位主任。委托诉讼代理人：唐丽斌，广东国融律师事务所律师。委托诉讼代理人：苏惠仪，广东国融律师事务所律师。本院于2018年8月6日收到王海英诉中山火炬高技术产业开发区张家边社区居民委员会（以下简称张家边居委会）的起诉状后，于同年8月7日作出（2018）粤2071民初16273号民事裁定，对王海英的起诉不予受理。王海英不服该裁定，向中山市中级人民法院提起上诉。2018年10月19日，该院出具（2018）粤20民终5312号民事裁定，撤销本院（2018）粤2071民初16273号民事裁定，指令本院立案受理。据此，本院于2018年11月8日立案受理原告王海英与被告张家边居委会侵权责任纠纷一案。诉讼中，王海英第一次以本案属于特别重大、疑难、复杂的案件，应由本院院长、人民陪审员组成合议庭审理为由申请本案的审判员回避，其第二次以其向法院申请增加诉求、调取证据、传唤证人、追加第三人、庭审活动录音录像及网络直播，审判人员均未予安排，侵害其合法权益为由，申请本案的合议庭成员回避，本院均依法驳回了王海英的回避申请。本案依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告王海英，被告张家边居委会委托诉讼代理人唐丽斌、苏惠仪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王海英向本院提出诉讼请求：1.判决被告未经原告同意或者原告近亲属法定监护人同意就对原告实施“委托治疗”的行为违法；2.判决被告与广东省工人医院作出的《委托治疗同意书》（2016年10月23日）无效；3.判决撤销被告与广东省工人医院作出的《委托治疗同意书》（2016年10月23日）；4.判决被告向原告正式赔礼道歉并且赔偿原告现金10000元。事实与理由：原告没有任何违法犯罪行为，原告身体没有任何疾病或者精神障碍。广州市黄埔区人民法院[案号：（2018）粤0112民初1212号]转交给原告的证据证实，未经原告同意或者原告近亲属法定监护人同意，被告与广东省工人医院及涉案身份不明人员黎绮婷等人于2016年10月23日秘密作出《委托治疗同意书》，造成原告被迫自2016年10月23日至同年11月29日在广东省××医院（精神病区）住院37天，严重侵犯原告的合法权益和人格尊严，恳请法院查明事实真相，公正审判，支付原告的所有诉讼请求。诉讼中，王海英要求追加广东省工人医院、黎绮婷、钟煜林、曹延玲、黄晓云、中山火炬开发区张家边张三股份合作经济社、广东埠湖法医××司法鉴定所（以下简称埠湖鉴定所）、孙录、杜宝国、黄石章、乔俊、陈贻华、黄炳荣、丁超荣、广东省广州市黄埔区人民法院、广东省中山市中级人民法院、中山市第三人民医院、中山市公安局火炬开发区分局张家边派出所（以下简称张家边派出所）、中山市公安局火炬开发区分局、中山市公安局、广东省公安厅等单位和个人作为本案的第三人参加诉讼，并增加26项诉讼请求。原告王海英向本院提交的证据有：1.广州市黄埔区人民法院(2018)粤0112民初1212号案受理案件通知书；2.(2018)粤0112民初1212号被告提交证据目录；3.病历复印申请表；4.《委托治疗同意书》。被告张家边居委会辩称，1.经诊断原告患有精神分裂症，对于原告是否为精神障碍疾病患者，是否具备完全民事行为能力，如原告没提供证据证实其具备完全民事行为能力，应驳回其起诉；2.《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第二条规定，居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。根据《中华人民共和国精神卫生法》第三十六条第二款，精神障碍患者有本法第三十条第二款第二项情形，其监护人不办理住院手续的，由患者所在单位、村民委员会或居民委员会办理住院手续的规定，精神卫生法授权居民委员会在精神障碍患者已经发生危害他人的行为或有危害他人安全的危险，在监护人不办理住院手续情况下，由居民委员会办理住院手续，因此，根据精神卫生法的授权，社区居民委员会有权办理精神障碍患者的住院手续。根据埠湖鉴定所出具的司法鉴定意见书，原告患有偏执型精神障碍，根据被告的调查了解及张家边派出所的调查核实情况，原告存在危害他人的安全危险（由原告提交的证据广东省工人医院提交的证据目录，证据1-4及证明内容中的陈述可以证实），且原告丈夫患有××，原告患有精神障碍疾病，家庭困难，其两女儿一个远嫁湖南，一个离婚后在广州做生意，因此在张家边派出所查实原告存在危害他人危险且其监护人不为其办理住院手续情况下，被告本着维护社区良好生活的目的，依据精神卫生法为原告办理住院手续。3.被告没侵犯原告的相关权益，原告主张被告赔礼道歉并赔偿10000元的损失没有事实及法律依据。被告张家边居委会向本院提交的证据有：1.（2017）粤20民终992号民事判决书；2.（2018）粤2071民初15819号民事裁定书。本院经审理认定事实如下：王海英系张家边居委会的居民。2008年7月6日，张家边派出所委托埠湖鉴定所对王海英有无××进行鉴定。该所于2008年8月8日作出[2008]广东埠湖精鉴字第086号《司法鉴定意见书》，结论为“被鉴定人王海英患‘精神分裂症’，目前仍处于发病期。”2010年11月15日，张家边派出所再次委托埠湖鉴定所对王海英进行××鉴定。该所于2010年11月18日作出[2010]广东埠湖精鉴字第281号《司法鉴定意见书》1份，结论为“被鉴定人王海英患‘偏执性精神障碍’，目前仍处于发病期。”，意见书加盖有埠湖鉴定所的司法鉴定专用章，并有主任医生杜宝国、陈贻华、副主任医师孙录的签名。2010年12月20日，综治干部、居委干部、公安民警及王海英监护人共同签署王海英××人监管责任保证书一份，保证书载明：王海英于2010年11月16日被鉴定为“偏执性精神障碍”，经中山市第三人民医院治疗，病情有所缓解，但未痊愈；家属同意将王海英带回湖南老家继续治疗；综治干部、责任民警及居委会干部与监护人一起对王海英进行有效监护，及时督促药品的发放和服用，帮助其解决好遇到的困难。监护人有李艳芳、曾美红、曾惠常的签名。在本院（2015）中一法张民重字第2号案的庭审中，王海英确认曾惠常为其丈夫，李艳芳、曾美红为其女儿，并认可监管责任保证书上李艳芳、曾美红的签名为其本人所签，但认为曾惠常的签名为曾美红代签。本院向公安机关了解到如下情况：2016年10月17日，王海英先后至中山市火炬开发区××、中山市火炬开发区综治维稳中心敲铜锣闹访，严重扰乱办公秩序。同年10月22日，王海英又到张家边派出所举大字报、敲铜锣喊冤，扬言要炸毁派出所，与民警同归于尽。10月23日，王海英在广州市与其他闹访人员联络集结闹事，该期间王海英处于××发病期。鉴于此，公安机关就近将王海英送往广东省工人医院精神科进行治疗。因王海英的家人不配合办理住院手续，张家边居委会于2016年10月23日在广东省工人医院《委托治疗同意书》的监护人处加盖公章，表示同意委托该院对王海英进行治疗。2018年8月6日，王海英向本院提交起诉状，主张上述实体权利。诉讼中，王海英增加26项诉讼请求。针对王海英增加的26项诉讼请求，本院于2019年8月8日当庭回复王海英，因其增加的诉讼请求，没有按要求提供相应份数给法庭，且经审查，多项诉求涉及刑事问题，不属于民事案件审理范畴，本案无权处理，且其他部分诉求与本案无关，不能在本案中一并处理，本院对王海英增加的诉求不在本案中处理。本院询问王海英：“原告，签订《委托治疗同意书》时你的两个小孩在哪里？”王海英当时回答：“我的小孩和老公和我一起的，我是被绑架去的，应传唤涉案证人出庭作证。”在签笔录时，王海英将“我的小孩和老公和我一起的”划掉，并将“我是被绑架去的”修改为“我2016年10月23日被丁荣超绑架去的”。面对本院“现有无与小孩与你丈夫联系？”的询问，王海英回答：“有联系。”但在签笔录时，将“有联系”划掉，修改为“我家的事情我有权不回答法官……”。本院认为，本案系侵权责任纠纷。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百二十二条规定：“原告在起诉状中直接列写第三人的，视为其申请人民法院追加该第三人参加诉讼。是否通知第三人参加诉讼，由人民法院审查决定。”王海英在本案立案后申请追加埠湖鉴定所、孙录、杜宝国、黄石章、乔俊、陈贻华、黄炳荣、丁超荣、广东省广州市黄埔区人民法院、广东省中山市中级人民法院、中山市第三人民医院、张家边派出所、中山市公安局火炬开发区分局、中山市公安局、广东省公安厅为第三人。本院认为，王海英申请追加的第三人与张家边居委会是否侵权的审理并无相应的直接关联，故本院对王海英的上述追加第三人的申请不予准许。王海英申请庭审活动全程录音录像和网络直播，但庭审活动全程录音录像和网络直播并非每一案件所必须进行，故本院对王海英该申请不予准许。对王海英调取证据和传唤证人的申请，因调取证据和传唤证人与本案的处理结果，没有直接的关联，故本院不予准许。关于张家边居委会在《委托治疗同意书》盖章同意委托广东省工人医院对王海英进行治疗的行为是否违法的问题。《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第二条第一款规定，居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。《中华人民共和国精神卫生法》第三十条第二款规定：“诊断结论、病情评估表明，就诊者为严重精神障碍患者并有下列情形之一的，应当对其实施住院治疗：㈠已经发生伤害自身的行为，或者有伤害自身的危险的；㈡已经发生危害他人安全的行为，或者有危害他人安全的危险的。”该法第三十六条规定：“诊断结论表明需要住院治疗的精神障碍患者，本人没有能力办理住院手续的，由其监护人办理住院手续；患者属于查找不到监护人的流浪乞讨人员的，由送诊的有关部门办理住院手续。精神障碍患者有本法第三十条第二款第二项情形，其监护人不办理住院手续的，由患者所在单位、村民委员会或者居民委员会办理住院手续，并由医疗机构在患者病历中予以记录。”本案中，王海英已被确诊患“偏执性精神障碍”，其在2016年10月22日在张家边派出所闹访时扬言“要炸毁派出所，与民警同归于尽”，表明王海英存在危害他人安全的危险，根据《中华人民共和国精神卫生法》第三十条第二款第二项的规定，应当对王海英实施住院治疗。而其家人不配合办理有关的住院手续，张家边居委会在《委托治疗同意书》盖章同意委托广东省工人医院对王海英进行治疗的行为符合《中华人民共和国精神卫生法》第三十条第二款、第三十六条第二款的规定，并未超越法律规定的“自我管理、自我教育、自我服务”的职责范围。由此，本院认定张家边居委会上述行为合法有据。王海英要求确认张家边居委会未经原告或原告近亲属法定监护人同意就对其实施“委托治疗”的行为违法、张家边居委会与广东省工人医院作出的《委托治疗同意书》无效、撤销张家边居委会与广东省工人医院作出的《委托治疗同意书》的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。关于王海英要求张家边居委会赔礼道歉并且赔偿10000元的诉讼请求。本院已认定张家边居委会在《委托治疗同意书》盖章同意委托广东省工人医院对王海英进行治疗的行为符合《中华人民共和国精神卫生法》第三十条第二款、第三十六条第二款的规定，并未超越法律规定的“自我管理、自我教育、自我服务”的职责范围。张家边居委会上述行为系履行法定职责，王海英称张家边居委会侵犯其人格权，本院不予采信，其要求张家边居委会赔礼道歉并且赔偿10000元的诉讼请求，没有事实和法律依据，本院予以驳回。综上，依照《中华人民共和国精神卫生法》第三十条第二款、第三十六条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：驳回原告王海英的诉讼请求。案件受理费100元(该款原告王海英已预交)，由原告王海英负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。审 判 长 张 文 辉审 判 员 易 承 辉人民陪审员 欧阳镇业二〇一九年八月十六日书 记 员 孙 永 辉