河北省玉田县人民法院   民事判决书   （2019）冀0229民初1946号   原告：唐山特美博贸易有限公司，住所地唐山市乐亭县乐亭镇关帝庙村。   法定代表人：程印建，执行董事。   委托诉讼代理人：王铁成，河北伯雍律师事务所律师。   委托诉讼代理人：高学磊，河北伯雍律师事务所律师。   被告：玉田县林西镇张胖庄村村民委员会，住所地玉田县林西镇张胖庄村。   法定代表人：赵维继，该村民委员会主任。   委托诉讼代理人：刘连存，男，1952年7月2日生，汉族，农民，住玉田县。   委托诉讼代理人：刘守学，河北马健辉律师事务所律师。   被告：玉田县林西镇人民政府，住所地玉田县林西镇。   法定代表人：张国利，镇长。   委托诉讼代理人：杨志杰，男，林西镇人民政府工作人员。   委托诉讼代理人：鞠爱松，河北马健辉律师事务所律师。   原告唐山特美博贸易有限公司与被告玉田县林西镇张胖庄村村民委员会、玉田县林西镇人民政府金融不良债权追偿纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告唐山特美博贸易有限公司的委托诉讼代理人王铁成、被告玉田县林西镇张胖庄村村民委员会的法定代表人赵维继及委托诉讼代理人刘连存、刘守学、被告玉田县林西镇人民政府的委托诉讼代理人杨志杰、鞠爱松到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告唐山特美博贸易有限公司向本院提出诉讼请求：1、令被告玉田县林西镇张胖庄村村民委员会偿还原告所受让的原农业银行玉田支行贷款债权本金25000元、利息378元，合计25378元及利息（自2017年1月14日起以25000元为基数按中国人民银行同期贷款利率计算至付清之日止），被告玉田县林西镇人民政府承担连带偿还责任；2、诉讼费用由被告承担。事实和理由：原玉田县林西镇张胖庄村经济合作社经原玉田县林西镇经济联合社担保，于1997年12月19日向中国农业银行玉田县支行借款25000元，利息378元，尚欠本息合计25378元。上述贷款到期以后一直拖延不还，形成不良资产。后经财政部【2008】财金138号文件中国农业银行将债权转让给财政部，并受财政部委托代行债权人职责，2009年10月20日进行了公告。此后中国农业银行唐山分行分别在2011年9月27日、2013年9月17日和2015年9月14日进行了三次公告催收。2016年11月16日中国农业银行唐山分行和中国长城资产管理公司石家庄办事处联合发布债权受让及催收公告，联合发布了债权受让及催收公告。2017年1月14日中国长城资产管理公司石家庄办事处和原告联合发布债权受让及催收公告，债权归原告所有并要求债务人和保证人向原告履行给付义务。本笔债权原债权人农业银行玉田支行的最后催收时间2010年10月11日。根据银行不良债权处置法律规定，金融机构和资产管理公司持有期间可通过债权催收公告主张权利。原玉田县林西镇张胖庄村经济合作社已经撤销，集体资产的经营管理及原经联社债权债务的清理结算职能已由村委会行使，因此被告对该笔债务负有偿还责任。同时乡镇经联社的职能已经并入乡镇人民政府行使。鉴于被告在公告后未能及时清偿，故原告依法起诉，请人民法院查明事实依法判决。   被告玉田县林西镇张胖庄村村民委员会辩称，1、原告主体不适格，本案原告受让的债权是金融资产，而原告并非金融机构，其营业执照显示经营的范围也不包括金融活动，原告不具有受让金融债权的主体资格；2、原告不应将我方列为被告，本案的借款方是经济合作社，至今仍然存在，与我方是两个不同的主体，我方从未承接过合作社的债权债务，不应该将我方列为被告；3、原告起诉已超诉讼时效，本案的借款时间发生在1997年12月19日，到期日为1998年12月19日，已超过了《民法通则》规定的20年最长诉讼时效，其权利不应得到的支持；4、在已超过诉讼时效的前提下，债权转让公告和催收公告不能导致诉讼时效的中断，同时也不能视为对债务人已经送达，债权转让公告和催收公告没有法律效力。   被告玉田县林西镇人民政府辩称，原告以林西镇人民政府作为被告，诉讼主体不适格，原告没有证据证明玉田县林西镇经济联合社隶属于林西镇人民政府，也没有证据证明林西镇经济联合社撤销后，其债权、债务由林西镇人民政府来承担，本案中原告主张的担保责任林西镇人民政府不知情，不应由林西镇人民政府承担。原告起诉已超过《民法通则》规定的20年最长诉讼时效的规定。综上，我方不承担保证责任，应驳回原告要求我方承担保证责任的诉讼请求。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和审查认定的证据，本院认定如下：1997年12月19日，中国农业银行玉田县支行（贷款方）与玉田县林西镇张胖庄村经济合作社（借款方）、玉田县林西镇经济联合社（担保方）签订《保证担保借款合同》1份，约定贷款方自1997年12月19日起向借款方提供贷款25000元，用于进化肥，月利率7.2‰，期限至1998年12月19日止，担保人承担连带责任，担保期限至贷款本息还清为止（其他内容略）。合同签订后，贷款方于1997年12月19日向借款方发放借款25000元。2008年11月8日，中国农业银行玉田县支行向玉田县林西镇张胖庄村经济合作社邮寄了催收通知书，由刘彥博签收；2010年11月2日，中国农业银行股份有限公司玉田县支行向玉田县林西镇张胖庄村经济合作社邮寄了催收通知书，拒收。2010年11月2日玉田县林西镇经济联合社（担保方）在担保人履行责任通知书盖章确认尚欠中国农业银行股份有限公司玉田县支行本金25000元，利息378元。   2009年10月20日，中国农业银行股份有限公司在《金融时报》刊登资产转让暨受托管理和处置公告，载明“经国务院批准，中国农业银行（现已改制为中国农业银行股份有限公司，以下简称“农行”）已将总额为8157亿元的资产及对应权利（以下简称“转让资产”）转让给财政部，财政部委托农行对转让资产进行管理和处置，由农行以农行的名义代理履行债权人和资产所有人职责。请该等转让资产的债务人、担保人、其他责任人或承继人，继续向农行履行相应合同约定的义务或承担相应的责任”。中国农业银行股份有限公司唐山分行分别于2011年9月27日、2013年9月17日、2015年9月14日在《河北日报》刊登了债权催收公告，向玉田县林西镇张胖庄村经济合作社、玉田县林西镇经济联合社催收所欠借款本息。2016年11月16日，中国农业银行股份有限公司唐山分行、中国长城资产管理公司石家庄办事处在《河北经济日报》刊登债权转让暨催收公告，中国农业银行股份有限公司唐山分行将玉田县林西镇张胖庄村经济合作社、玉田县林西镇经济联合社所欠借款本金25000元、利息378元的债权转让给中国长城资产管理公司石家庄办事处。2017年1月14日中国长城资产管理公司石家庄办事处、原告特美博公司在《河北经济日报》刊登债权转让暨催收公告，将玉田县林西镇张胖庄村经济合作社、玉田县林西镇经济联合社所欠借款本金25000元、利息378元的债权转让给原告唐山特美博贸易有限公司。   本院认为，本案是金融不良债权受让人在受让债权后，向原金融借款合同的债务人、担保人主张权利，属于金融不良债权追偿法律关系，并非立案时确定的债权转让法律关系。中国农业银行玉田县支行与玉田县林西镇张胖庄村经济合作社、玉田县林西镇经济联合社签订的《保证担保借款合同》意思表示真实，不违反法律强制性规定，合法有效。债权人有权将合同的权利全部或者部分转让给第三人；债权人转让权利的，应当通知债务人。中国农业银行将债权转让给财政部并受财政部委托管理，中国农业银行股份有限公司唐山分行将债权转让给中国长城资产管理公司石家庄办事处，中国长城资产管理公司石家庄办事处又转让给原告，皆以公告形式通知了债务人，转让行为已发生法律效力，本案原告取得了债权人的相应权利。被告玉田县林西镇张胖庄村村民委员会和玉田县林西镇张胖庄村经济合作社均行使该村集体所有财产的经营管理职能，均有权行使该村集体所有财产权利，并承担相应义务，因此，被告玉田县林西镇张胖庄村村民委员会是本案适格被告。玉田县林西镇经济联合社是依法成立的乡镇集体经济组织，行使资产管理和经济管理职能，该经济联合社撤销以后上述职能由乡镇人民政府经济管理服务站（经管站）行使，因此被告玉田县林西镇人民政府是适格被告。因被告玉田县林西镇张胖庄村村民委员会、玉田县林西镇人民政府在诉讼中提出了诉讼时效抗辩，本院应依法适用诉讼时效。本案借贷双方约定的还款期限为1998年12月19日，借款人及其保证人逾期未履行偿还义务，即侵害了贷款人的民事权利，从权利被侵害之日起超过20年的，人民法院不予保护。原告于2019年1月22日向本院请求保护民事权利，距1998年12月19日已相隔20年以上，超出了法律规定的最长诉讼时效保护期限，且不适用诉讼时效中止、中断的规定，原告亦未提供证据证明有向法院申请延长的情形，故原告向本院起诉请求保护民事权利，已超过诉讼时效期间，本院不予保护。   综上所述，原告的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条第二款、《中华人民共和国民法通则》第一百三十七条、《最高人民法院关于贯彻执行若干问题的意见（试行）》第一百七十五条、《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第三条、第二十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下:   驳回原告唐山特美博贸易有限公司的诉讼请求。   案件受理费217元，由原告唐山特美博贸易有限公司负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。   审判员 罗达清     二〇一九年八月二十二日   书记员 杨雅惠