云南省保山市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）云05行初42号 原告朱艳丽,女，汉族，1972年3月27日出生，住云南省腾冲市。 被告腾冲市人民政府。机构地址：腾冲市腾越镇山源社区官厅小区81号。统一社会信用代码：11533023015260681B。 法定代表人茶春桥，市长。 委托代理人杨新蕾，腾冲市人民政府工作人员。代理权限：特别授权代理。 委托代理人张安荣，云南援边律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。 原告朱艳丽因不服被告腾冲市人民政府于2019年4月29日作出的政府信息公开答复及保山市人民政府于2019年4月19日作出的行政复议决定，于2019年6月14日向本院提起行政诉讼。本院于2019年6月17日立案后，依法组成合议庭，于2019年8月1日在本院116号法庭公开开庭审理了本案。审理过程中经本院释明，原告朱艳丽撤回了对保山市人民政府的起诉和相应诉讼请求，本院对此已裁定准许。本案中，原告朱艳丽、腾冲市人民政府委托代理人杨新蕾、张安荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年4月29日，腾冲市人民政府办公室作出依申请公开答复第（20190124-1）号《关于朱艳丽申请公开出让给腾冲中腾建设投资有限公司建设的四方块片区建设项目土地出让金等信息的答复》（以下简称《答复》），答复如下：1.关于“出让给腾冲中腾建设投资有限公司建设的《腾冲市四方块片区（5号地块）建设项目》土地出让金的政府信息”，腾冲中腾建设投资公司为该地块建设单位，腾冲市人民政府及办公室未制作、未保存该政府信息，无法公开；2.关于“征收《腾冲市四方块片区（5号地块）建设项目》宗地上国有土地上房屋支出的征收补偿安置资金中涉及申请人家庭补偿资金金额的政府信息”，现将融腾小区65号的《房屋征收产权调换协议》《房屋征收货币补偿协议》和《房屋征收补充协议》进行公开。 原告朱艳丽诉称：1.腾冲中腾建设投资公司已经取得了《腾冲市四方块片区（5号地块）的建设用地使用权》，根据法律规定，该公司必须向腾冲市人民政府缴纳土地出让金，被告腾冲市人民政府以未制作、未保存相关信息为由拒绝向原告公开违反法律规定；2.原告对申请公开事项具有合法知情权，被诉《答复》没有事实依据和法律依据，应被撤销并重新限期作出答复；3.原告朱艳丽未授权张明、张彦处分共有产权房屋，被告以张彦签署的补偿安置协议作为其申请公开的政府信息是错误的，且无公章证明是被告公开的信息；4.腾冲市人民政府未完全履行政府信息公开职责。综上，请求：撤销被告腾冲市人民政府于2019年4月29日作出的依申请公开答复第（20190124-1）号《答复》；本案诉讼费由被告承担。 被告腾冲市人民政府答辩称：1.答辩人作出信息公开申请的答复程序合法。其于2019年1月14日分别收到原告申请公开自编号为“2019012001”及“2019011901”的两份政府信息公开申请，被告于2019年2月15日对申请内容进行了答复，除去法定节假日，答复的作出符合《政府信息公开条例》第二十四条关于“15个工作日”答复期限的规定。2.答复内容符合法律法规规定。综上请求法院依法维持被诉《答复》。 被告腾冲市人民政府在举证期限内向本院提交了以下证据：1.（1）2019年1月24日《腾冲市人民政府办公室承办事项登记卡》（编号11、12）《政府信息公开申请表》各两份；（2）2019年2月15日依申请公开答复第（20190124）号《腾冲市人民政府办公室关于朱艳丽申请公开出让给腾冲中腾建设投资有限公司建设的四方块片区建设项目土地出让金等信息的答复》及邮寄单据，上述证据欲证明腾冲市人民政府在法定期限内对朱艳丽申请公开内容进行答复，符合时限要求；答复符合法律规定。2.（1）2019年3月4日《腾冲市人民政府办公室承办事项登记卡》（编号37）及《行政复议答复通知书》；（2）证据清单、行政复议答复书、邮寄单、运单查询截图；（3）2019年4月24日《腾冲市人民政府办公室承办事项登记卡》（编号69）及保政行复决〔2019〕13号《行政复议决定书》，上述证据欲证明腾冲市人民政府已经依法履行答复及举证责任，答复和举证不能的责任不在腾冲市人民政府。3.2019年4月29日被诉《答复》，欲证明原2月15日答复被保山市人民政府撤销后被告已依法重新作出答复。法律适用依据：《政府信息公开条例》第二条、第十三条、第十七条、第二十一条、第二十四条、第二十六条、第三十三条等。 经质证，原告认为其未在法定期限内收到被告答辩状及证据，拒绝发表质证意见。 原告朱艳丽向本院提交了以下证据材料：1.原告身份证复印件，欲证明原告身份信息；2.腾冲市人民政府2019年2月15日依申请公开答复第（20190124）号《答复》；欲证明被诉行政行为已被保山市人民政府撤销；3.被诉《答复》，欲证明被诉行政行为存在，被诉答复与被撤销的答复内容一样；4.保山市人民政府2019年4月19日保政行复决〔2019〕13号《复议决定书》，欲证明被告作出内容相同的答复，被诉行政行为存在且答复无法律依据和事实依据。 经质证，被告对上述证据1-4的真实性、合法性、关联性均予认可，但认为证据3、4仅能证实被诉行政行为存在，不能证实被诉行政行为违法。 本院认为，除身份证复印件外，原告提交的三份证据被告亦均作为证据提交；原、被告提交的各项证据均真实、合法，能够证明原告提出政府信息公开申请后被告予以答复的事实经过，应予采信。 经审理查明，被告腾冲市人民政府于2019年1月24日收到原告朱艳丽的两份政府信息公开申请表（自编号分别为2019012001、2019011901），分别申请公开“出让给腾冲中腾建设投资有限公司建设的《腾冲市四方块片区（5号地块）建设项目》土地出让金的政府信息”和“征收《腾冲市四方块片区（5号地块）建设项目》宗地上国有土地上房屋支出的征收补偿安置资金中涉及申请人家庭补偿资金金额的政府信息”。2019年2月15日腾冲市人民政府办公室针对原告上述申请作出依申请公开答复第（20190124）号《答复》并于当日向原告邮寄，该《答复》主要内容为：1.未制作、未保存其申请公开的“土地出让金”的政府信息；2.对涉及申请人家庭补偿资金金额的情况，现将秀峰社区融腾小区65号《房屋征收产权调换协议》《房屋征收货币补偿协议》《房屋征收补充协议》向其公开。原告朱艳丽对此《答复》不服，向保山市人民政府提出行政复议申请，2019年4月19日保山市人民政府作出保政行复决〔2019〕13号行政复议决定书，以被申请人未提交书面答复意见和作出行政行为的证据、依据和其他有关材料，违反《中华人民共和国行政复议法》第二十三条之规定为由，决定撤销该答复。据此，被告腾冲市人民政府于2019年4月29日重新作出被诉的依申请公开答复第（20190124-1）号《答复》，内容与2019年2月15日《答复》一致。原告对此《答复》不服，向本院提起本诉。 本院认为，被告针对原告申请公开的两个事项作出被诉《答复》，其一针对“出让给腾冲中腾建设投资有限公司建设的《腾冲市四方块片区（5号地块）建设项目》土地出让金的政府信息”，被告答复称未制作、未保存；对此因原告并未提供被告制作或保存有相关信息的证据，且经查，如该地块确实存在土地出让金，相关信息也应属土地行政主管部门而非被告制作、保存的政府信息，故被告答复称未制作、未保存并无违法或不当，原告主张该项答复违法并无事实和法律依据，本院不予支持。其二针对“征收《腾冲市四方块片区（5号地块）建设项目》宗地上国有土地上房屋支出的征收补偿安置资金中涉及申请人家庭补偿资金金额的政府信息”，因该申请事项实际涉及腾冲市秀峰社区融腾小区65号房屋征收补偿情况，而被告已将该房屋的《房屋征收产权调换协议》《房屋征收货币补偿协议》《房屋征收补充协议》向其公开，现无证据证实还存在除此之外的其他“补偿资金金额”相关信息，被告已履行公开义务，原告认为该答复不充分的主张无事实依据，本院不予支持。综上，被告作出被诉答复事实清楚，适用法律正确，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告朱艳丽的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告朱艳丽负担。 如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于云南省高级人民法院。 审 判 长  李海斌 审 判 员  唐悄若 人民陪审员  邵 军 二〇一九年八月二十一日 书 记 员  李柏毅 附：本判决适用的相关法律依据： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。