云南省富源县人民法院民 事 判 决 书(2019)云0325民初382号原告：罗文信，男，汉族，1966年3月9日生，云南省富源县人，住云南省曲靖市富源县。法定代理人：何选芬，女，汉族，1967年9月16日生，云南省富源县人，住云南省曲靖市富源县，系原告罗文信之妻。委托诉讼代理人：朱惠萍，云南枫耀律师事务所律师，特别授权代理。被告：富源县富村镇人民政府，统一社会信用代码115303250151592686，住所地云南省曲靖市富源县富村镇富村居委会富村村4号。法定代表人：李正虎，该政府镇长。委托诉讼代理人：陈耔宏，云南精茂律师事务所律师，特别授权代理。被告：富源县富村镇白石岩村民委员会，住所地云南省曲靖市富源县富村镇白石岩村委会白石岩村。负责人：罗东华，该村民委员会主任。委托诉讼代理人：张伟，云南精茂律师事务所律师，特别授权代理。被告：黄长明，男，汉族，1975年12月23日生，云南省罗平县人，住云南省曲靖市罗平县。委托诉讼代理人：周鸟，云南明尧律师事务所律师，特别授权代理。被告：罗文普，男，汉族，1961年8月7日生，云南省富源县人，住云南省曲靖市富源县。被告：罗伟，男，汉族，1984年10月13日生，云南省富源县人，住云南省曲靖市富源县。被告罗文普、罗伟的共同委托诉讼代理人：田本才，富源县富村镇法律服务所法律服务工作者，一般授权代理。原告罗文信与被告富源县富村镇人民政府（以下简称富村镇政府）、富源县富村镇白石岩村民委员会（以下简称白石岩村委会）、黄长明提供劳务者受害责任纠纷一案，本院于2019年1月23日立案后，根据被告黄长明的申请追加罗文普、罗伟作为本案的共同被告参加诉讼，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告罗文信的法定代理人何选芬及其委托诉讼代理人朱惠萍、被告富村镇政府的委托诉讼代理人陈耔宏、被告白石岩村委会的负责人罗东华及其委托诉讼代理人张伟、被告黄长明及其委托诉讼代理人周鸟、被告罗文普、罗伟及其共同委托诉讼代理人田本才到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告罗文信向本院提出诉讼请求：1、判决被告赔偿原告因人身损害造成的经济损失3056927.55元，其中：1、医疗费用73574.39元（70748.39元+2826元），2、住院伙食补助费12900元（129天×100元/天），3、营养费6450元（129天×50元/天），4、后期治疗费36000元，5、住院护理费44892元（129天×174元/天×2人），6、残疾赔偿金197240元（9862元×20年×100%），7、误工费17560.16元（63460元÷365天×101天），8、精神损害抚慰金100000元，9、交通费2000元，10、被抚养人罗秀芳的生活费24081元（6年×8027元÷2人），11、护理用品费1230元，12、后期护理费2538400元（63460元×20年×2人），13、鉴定费2600元；二、诉讼费由被告承担。事实与理由：2018年8月20日，原告罗文信在富源县帮黄长明做危房改造时，从危房上跌下致头部、胸部受伤。中共富村镇委员会、富村镇政府在2018年6月8日印发了关于富村镇2018年农村危房改造实施方案的通知，落实到各村委会。对此，白石岩村委会作为发包方（甲方）与承揽方（乙方）黄长明签定了贫困户房屋加固改造承揽合同，由黄长明找能做改修危房的人员进行危房改造，经介绍，黄长明找到原告罗文信帮其做危房改造，在进行危房改造的过程中，承揽方没有对其工人做好施工安全措施、没有发放安全设备，导致原告在施工过程中发生事故，并致头部、胸部受伤致昏迷不醒。原告受伤后被送往富源县人民医院进行救治，后因伤情严重转到曲靖市第一人民医院救治，经诊断患者多发性大脑挫裂伤，创伤性脑病，创伤性蛛网膜下腔出血，四肢瘫痪等症状，己完全丧失劳动能力。2018年11月30日，经司法鉴定机构鉴定，原告因此次事故颅脑损伤后睁眼昏迷，呈植物状态属一级伤残；此次肋骨骨折属十级伤残，需后期颅脑缺损修补费用36000元，属完全护理依赖，需两人陪护。综上，此次事故对原告罗文信的身心健康造成巨大的伤害和严重经济损失。第一、二、三被告在此次事故中均应当承担责任，依照《侵权责任法》的规定，应向原告承担连带赔偿责任。为维护原告的合法权益，故向法院提起诉讼，请支持原告的诉讼请求。被告富村镇政府辩称，在危房改造加固中，文件详细记述了农户自主自愿原则，富村镇政府没有实际参与，所以不应作为被告。故不应当承担赔偿责任。被告白石岩村委会辩称，被告白石岩村委会与原告之间不存在法律关系，未签订过合同，只是与被告黄长明签订了危房改造合同，农户有权选择施工方。根据法律规定，被告白石岩村委会作为定作人，不承担赔偿责任。被告黄长明辩称，一、原告所主张的经济损失计算标准过高，没有法律依据。二、黄长明与白石岩村委会签订的合同为承揽合同，黄长明与罗伟、罗文普为承揽关系，原告与罗伟、罗文普形成的是个人劳务关系。原告的经济损失应该由罗伟、罗文普负责赔偿，黄长明作为定作人，不承担赔偿责任。被告罗文普、罗伟辩称，一是承包工程清楚。白石岩村委会把2018年的农村危房改造工程发包给黄长明，白石岩村委会属于发包方，黄长明属于承包方。二是口头说得清楚。大田边彭稳华于2018年6月30日带着黄长明到二被告处，黄长明说：“大家都是朋友，我来到这个地方，人不熟，请你们二人帮个忙，把我请人干农村危房改造。”二被告说：“你请我们把你请人干活可以，工如何做，一个工多少钱？要说清楚？我们才好把你去请人。”黄长明说：“点工窝工，采用做记件付钱，改造一间危房600元，工程难度大的，我会适当加钱，工期比较紧，你们二人把我多请几个人，工钱不会拖他们，吃住自己负责。”二被告按黄长明的要求去请人，不管请任何人，首先把黄长明的话说清楚，黄长明请二被告把他请人干危房改造，工钱不会拖你们，吃住自己负责，愿意干就答应黄长明，不愿意不勉强。三是买保险。黄长明说：“你们二人把我请了做工的人，把名单报给我，统统把他们买保险。”二被告把名单报给黄长明，黄长明没有全买，只买了罗文普、罗伟、彭稳华、罗文华、彭二国5人的保险，其他参与做工的人，黄长明答应买，但一直没有买。四是罗文信踩着腐朽床片跌伤造成自残。2018年8月20日8点多钟，罗文信、罗应祥、段石佐、张德华、罗国兴、罗文华、罗文普、罗伟计8人在黄贵权家拣瓦，罗文信踩着腐朽床片跌伤自己造成自残。罗文信受伤后，罗文普、罗伟、张德华、罗应祥4人把罗文信送到富村中心卫生院急救，因罗文信伤情严重，当天转医到富源县人民医院医治。罗文信跌伤后，二被告打电话给黄长明，黄长明说：“你们送人去医治，费用不要怕。”二被告只是把黄长明请人做活，罗文信在工作期间跌伤致残，关键是黄长明没有提供安全帽、安全带，与二被告无关，二被告不承担赔偿责任。罗文信于2018年8月20日跌伤，黄长明于2018年9月15日才购安全帽送给干活的人，黄长明说：“干活不戴安全帽、不系安全带，罚款500元。”鉴于前述事实，二被告请求法院依法公正判决。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1、原告提交的身份证、常住人口登记卡、结婚证，能证明原告及其法定代理人的身份信息及主体资格，与本案有关，本院予以确认；2、原告提交的疾病证明书、出院证、处方单据、医疗费发票、陪护证明、购买护理用品收据，能证明原告的伤情及其住院治疗的情况，与本案有关的部分，本院予以确认，其余部分本院不予确认；3、原告提交的被抚养人的常住人口登记卡、就读学校证明，能证明被抚养人的身份情况，与本案有关，本院予以确认；4、原告提交的司法鉴定意见书、鉴定费票据，能证明原告的伤情经司法评定后的情况及所开支的鉴定费，本院予以确认；5、原告提交的富村镇2018年农村危房改造实施方案、贫困户房屋加固改造承揽合同，能证明富村镇政府下发文件、白石岩村委会与黄长明签订合同的事实，与本案具有关联性，本院予以确认；6、原告提交的询问笔录，因被告方部分认可，对与本案有关且与其他证据能相互印证的部分，本院予以确认，其余部分本院不予确认；7、被告白石岩村委会提交的户主姓名为黄贵权的富村镇2018年四类重点对象农村危房改造修缮加固验收结算表，能与其他证据相互印证，与本案有关，本院予以确认；8、被告黄长明提交的录音、付款单据，能与其他证据相互印证且与本案有关的部分本院予以确认，其余部分本院不予确认；9、被告黄长明提交的书面证人证言，因原告方不认可，且证人不属于依法可以不出庭作证的情形，本院不予确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年6月8日，富村镇政府与中共富村镇委员会向其辖区的各村（居）委会、脱贫攻坚责任单位下发《富村镇2018年农村危房改造实施方案》,规定：一、目标任务，按照“安全稳固、遮风避雨、整洁美观”的总体目标，2018年8月31日前全面完成富村镇农村危房改造任务，实现农村危房改造对象户户有安全住房的目标，确保全镇脱贫摘帽目标如期实现；二、组织领导，成立了富村镇农村危房改造工作领导小组；三、实施对象，为4类重点对象和非4类重点对象；四、补助方式，按照县级农村危房改造补助标准，结合各村（居）委会应完成指标任务，将补助资金打包分配到各村（居）委会，由各村（居）委会按照相关要求统筹调剂；五、改造方式，（一）4类重点对象由各村（居）委会组织施工队进行改造，(二)非4类重点对象由农户自行组织改造，……；八、工作要求，（一）加强组织领导，……（二）压实工作责任，各村（居）委会是农村危房改造的直接责任主体和实施主体，……2018年4月1日，白石岩村委会与黄长明签订《贫困户房屋加固改造承揽合同》一份，约定白石岩村委会将其纳入2018年房屋加固改造对象的76户的危房加固改造工程发包给无安全生产资质的黄长明，工期为2018年4月1日至2018年8月30日；黄长明组织好懂技术、懂安全的施工队伍，并做好现场安全施工管理，确保施工安全，所发生的自身安全问题及侵害第三人的安全结果由黄长明负责，白石岩村委会概不负责；验收合格后由白石岩村委会及时向相关部门申请资金付款给黄长明；双方还约定了其他权利义务。黄长明承包该工程后就去找罗文普、罗伟，请罗文普、罗伟邀约其他人来一起做白石岩村委会的危房加固改造工程，黄长明与罗文普、罗伟协商约定劳务费的支付标准后，罗文普、罗伟遂邀约罗文信等人一起来做危房加固改造工程。在进行危房改造的过程中，黄长明没有对罗文信等施工人员进行安全培训、没有做好施工安全措施、没有发放安全设备。在施工过程中，劳务费均由罗文普、罗伟与黄长明结算，由罗文普、罗伟领取后根据各人的做工天数发放给罗文信等人，罗文普、罗伟没有从中获取利益。2018年8月20日8时许，罗文信在对黄贵权的危房进行改造维修时不慎从该房屋上面跌落至地面受伤。罗文信受伤后当天被送到富源县人民医院住院治疗，经该医院诊断，罗文信的伤情为：1.闭合性颅脑损伤特重型，2.左额颞顶、右颞枕部硬脑膜下血肿，3.额叶脑挫伤，4.创伤性蛛网膜下腔出血，5.右侧枕骨骨折，6.头皮血肿，7.创伤性脑疝，8.肺部感染、低蛋白性营养不良，9.低氯血症，10.低钠血症，11.多处软组织损伤；于2018年9月28日出院，住院39天。因伤情严重，罗文信出院后当天又到曲靖市第一人民医院住院救治，经该医院诊断，罗文信的伤情为四肢瘫痪等症状；至2018年12月28日出院，住院90天。罗文信住院期间共开支医疗费用72118.39元、护理用品费1230元。罗文信住院期间，有二人护理。黄长明已向罗文信支付款项55000元。罗文信的伤情经曲靖珠源司法鉴定中心于2018年11月30日鉴定，鉴定意见为：1、罗文信本次颅脑损伤后睁眼昏迷，呈植物状态属壹级伤残；2、罗文信本次肋骨骨折属拾级伤残；3、罗文信颅骨缺损修补费用为36000元；4、罗文信本次的损伤属完全护理依赖。本次鉴定开支鉴定费2600元。另查明，罗文信属于农村居民户口。罗文信受伤时尚有女儿罗秀芳（2006年1月28日生，在富源县读书）需要抚养。罗文信的代理人在庭审过程中表示不要求罗文普、罗伟对罗文信的损失承担赔偿责任。本院认为，原告与被告黄长明之间形成的是个人劳务关系，被告黄长明与被告白石岩村委会之间形成的是承揽合同关系。被告黄长明作为接受劳务一方，应当对该劳务的劳动条件、安全保障措施进行安全督导，但其在组织施工过程中未采取相应安全保障措施，未尽到安全保障义务，导致原告罗文信在提供劳务过程中不慎从该房屋上面跌落至地面受伤，存在过错，应对原告的损失承担50%的责任。被告白石岩村委会是黄贵权危房改造工程的发包人，是直接责任主体和实施主体，其所选任的被告黄长明不具有相应的安全生产资质，存在选任过错，应对罗文信的损失承担20%的赔偿责任。原告系完全民事行为能力人，应当对该劳务的安全条件等有清晰的认知，应具备安全防范意识，在实际的操作过程中应当谨慎，但其未尽到必要的安全防范义务，对此次事故的发生有一定过错，应自行承担30%的责任。被告富村镇政府作为其辖区内危房改造工程的决策者，不是《贫困户房屋加固改造承揽合同》的相对方，与原告的受伤没有直接因果关系，没有过错，不应当对原告的损失承担赔偿责任。被告罗文普、罗伟为被告黄长明提供劳务，帮助被告黄长明找原告来做工，没有从中获取利益，不应当对原告的损失承担赔偿责任。对原告的损失本院认定如下：1、医疗费用，有医院等部门出具的发票为据，认定72118.39元；2、住院伙食补助费，住院129天，每天按100元计算，认定12900元；3、营养费，住院129天，每天按50元计算，认定6450元；4、后期治疗费（颅骨缺损修补费用）36000元，有鉴定意见为据，予以确认；5、护理费，根据原告住院期间两人护理的实际及原告伤后护理依赖程度经鉴定为完全护理依赖的意见，确定后期护理期限为20年及一人护理，参照云南省2017年农、林、牧、渔业在岗职工平均工资58667元标准计算，住院期间的护理费认定41468.73元（58667元÷365天×129天×2人），后期护理期限的护理费认定1173340元（58667元×20×100％），两项合计1214808.73元；6、残疾赔偿金，依据原告的伤残等级和户口性质，按云南省2017年农村常住居民人均可支配收入9862元计算，认定197240元（9862元×20×100%）；7、误工费，原告主张17560.16元，在合理范围内，予以认定；8、交通费，酌情认定1000元；9、罗秀芳的抚养费，需要抚养5.5年，认定22074.25元（8027元×5.5÷2）；10、精神损害抚慰金，根据原告的伤残等级，本院酌情认定20000元；11、护理用品费1230元，有法定票据为据，予以认定。以上费用合计1601381.53元，由被告黄长明承担50%即800690.77元，扣减被告黄长明已支付的55000元，被告黄长明还应赔偿原告745690.77元；由被告白石岩村委会承担20%即320276.31元，其余部分由原告自行承担。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十二条、第三十五条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十八条规定，判决如下：一、被告黄长明于本判决生效之日起三十日内赔偿原告罗文信损失745690.77元。二、被告富源县富村镇白石岩村民委员会于本判决生效之日起三十日内赔偿原告罗文信损失320276.31元。三、被告富源县富村镇人民政府对原告罗文信的损失不承担赔偿责任。四、被告罗文普对原告罗文信的损失不承担赔偿责任。五、被告罗伟对原告罗文信的损失不承担赔偿责任。六、驳回原告罗文信的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费100元，由被告黄长明负担50元，由被告富源县富村镇白石岩村民委员会负担20元，由原告罗文信负担30元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于云南省曲靖市中级人民法院。审 判 长  孔乔书人民陪审员  温双云人民陪审员  黄德贤二〇一九年八月十二日书 记 员  姜 源