安徽省合肥高新技术产业开发区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖0191民初4406号 原告：杭州赛隆医药科技有限公司，住所地浙江省杭州市滨江区长河街道长河路100号379室，统一社会信用代码913301080639874399。 法定代表人：胡欢东。 委托诉讼代理人：蔡丽莉,北京盈科（杭州）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：杨茜，北京盈科（杭州）律师事务所律师。 被告：安徽省华硕医药有限公司，住所地安徽省合肥经济技术开发区宿松路以西轩辕路以南合肥医药健康产业园X14#南一单元，统一社会信用代码913401000636312648。 法定代表人：江勇，总经理。 委托诉讼代理人：何钧生，北京德恒（合肥）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：盛捷中，北京德恒（合肥）律师事务所律师。 原告杭州赛隆医药科技有限公司（以下简称赛隆医药公司）与被告安徽省华硕医药有限公司（以下简称华硕医药公司）合同纠纷一案，本院于2019年6月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭审理。原告赛隆医药公司的委托诉讼代理人蔡丽莉、杨茜，被告华硕医药公司的委托诉讼代理人何钧生、盛捷中到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告赛隆医药公司向本院提出诉讼请求：1、被告华硕医药公司返还原告300000元保证金，并支付逾期付款利息损失27312元（按银行同期贷款利率4.75%，自2017年6月24日起暂算至2019年5月23日，实际计算至款清之日）。 事实与理由：原被告于2013年12月25日签订《产品经销协议》，约定：华硕医药公司授权赛隆医药公司在浙江省境内代理经销安吖啶注射液，授权期限为2013年12月24日至2016年12月23日；华硕医药公司对赛隆医药公司的销售业绩考核自浙江省下一轮药品集中招标采购中标执行之日起，赛隆医药公司应向华硕医药公司缴纳30万元保证金。《产品经销协议》签订后，原告于2014年1月2日向被告缴纳30万元保证金；在合同授权期内，浙江省药械采购中心于2014年9月23日发布了《关于公布2014年浙江省药品集中采购（第一批）采购目录的通知》，于2015年1月28日发布了《2014年浙江省药品集中采购(第二批）公告》，根据上述公告自2014年至今陆续对药品进行招投标。但浙江省药品集中采购公告中均不含安吖啶注射液产品，故赛隆医药公司也未能通过招投标的方式中标经销安吖啶注射液产品，根据招投标的实际情况，赛隆医药公司无法投标而并非是无法中标，华硕医药公司既无法对赛隆医药公司进行业绩考核，合同期满后也无权扣除赛隆医药公司的保证金。合同授权期届满后，赛隆医药公司要求华硕医药公司返还保证金无果，遂诉至法院。 被告华硕医药公司辩称：1.原、被告双方于2013年12月25日签订的产品经销协议合法有效，双方应按协议的约定进行履行，根据协议的约定，原告应当交纳30万元履约保证金，保证安吖啶注射液在浙江省药品集中招标采购中以不低于130元/每支的价格中标，如果未能中标或者中标价格低于130元/每支，保证金不退还；2.原告陈述浙江省在药品招标采购中没有安吖啶注射液，但在招标采购中原告可以通过事后将安吖啶注射液增补进招标名录，并不存在合同不能履行的情况；3.在三年的合同履行期内，原告没有提出合同不能履行要求解除合同的问题；4.原告因未完成年销售六百万的药品任务，浙江的市场也就形成了空白，给我司造成的损失远远大于30万元的经济损失。综上，原告的诉请没有事实根据，请求法庭依法予以驳回。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 原、被告于2013年12月25日签订《产品经销协议》，约定：被告授权原告在浙江省境内代理经销安吖啶注射液，授权期限为2013年12月24日至2016年12月23日。本协议开发期为2013年12月24日至2014年12月31日，2014年2月1日至2015年1月31日为第一考核年度（以浙江省下一轮药品集中招标采购中标执行之日起实际考核开始），以此类推。第一年度销售任务20万支，第二年度销售任务22万支，第三年度销售任务24万支；同时约定了每季度销售任务量。被告于协议签订之日起三日内向原告交纳30万元，作为完成任务和市场保证金，保证被告安吖啶注射液在浙江省下一轮药品集中招标采购中以不低于130元/支的价格中标，中标后被告将保证金中的10万元转为货款，如果未能中标或者中标价格低于130元/支，则被告有权扣除中标保证金。 合同签订后，原告于2014年1月2日向被告交纳了30万元保证金。浙江省药械采购中心于2014年9月23日发布了《关于公布2014年浙江省药品集中采购（第一批）采购文件的通知》，于2015年1月28日发布了《2014年浙江省药品集中采购(第二批）公告》，公布浙江省药品集中采购药械目录，安吖啶注射液均不在药品集中采购目录中。 2014年浙江省药械采购中心发布《浙江省药械采购平台“2014年浙江省药品集中采购（第一批）操作方面咨询答疑”》中，答复企业在药品基础库中有医药企业，但药品品规不全的情况下可以继续递交新增资料。 上述事实，由赛隆医药公司提交的《产品经销协议》、《农业银行汇款凭证》、收据、产品宣传册、网页打印件、光盘、华硕医药公司提交的《浙江省药械采购平台“2014年浙江省药品集中采购（第一批）操作方面咨询答疑”》及当事人陈述等证据在卷佐证，本院予以确认。 本院认为，赛隆医药公司与华硕医药公司之间订立的《产品经销协议》，无法律规定的无效情形，应属有效。赛隆医药公司履行了交纳保证金的义务，根据《产品经销协议》约定，保证金功能主要是保证代理销售任务及损失赔偿（如冲货、违反销售价格政策等）。赛隆医药公司虽未完成年度销售任务，但按照《产品经销协议》约定，任务考核“自浙江省下一轮药品集中招标采购中标执行之日起”，根据该约定，赛隆医药公司完成销售任务须以案涉药品进入浙江省药品集中招标采购目录并中标为条件。现案涉药品在合同履行期间未进入浙江省药品采购目录，赛隆医药公司不能完成销售任务，不构成违约，华硕医药公司亦未举证证明赛隆医药公司存在其他违约行为，故华硕医药公司应当返还保证金。因华硕医药公司未按约定返还保证金，给华硕医药公司造成的利息损失，依法应予赔偿。 华硕医药公司辩称赛隆医药公司未在招标采购中通过事后将案涉药物增补进招标名录，违反合同约定，但合同中未约定，赛隆医药公司负有案涉药物增补义务，因此，赛隆医药公司未向浙江省药械采购中心平台申请案涉药品增补，不构成违约。 综上，赛隆医药公司的诉请事实清楚，证据充分，本院予以支持；华硕医药公司的辩解证据不足，本院不予采信。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 被告安徽省华硕医药有限公司于本判决生效之日起十日内返还原告杭州赛隆医药科技有限公司投标保证金30万元及逾期利息损失（以30万元为基数，自2017年6月24日按照同期贷款利率4.75%标准计算至实际支付之日止）。 案件受理费6210元，减半收取3105元，由被告安徽省华硕医药有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。 审判员  傅世章 二〇一九年八月二十三日 法官助理祁晨娉 书记员陈晔琼 附本案所适用的法律条文： 《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十二条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。 《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果。