河北省南皮县人民法院民 事 判 决 书（2019）冀0927民初814号原告：中石化工建设有限公司。住所地：石家庄市丰收路128号。统一社会信用代码：91130000104322610K。法定代表人：孙建国，该公司董事长。委托诉讼代理人：肖晓远，该公司法务部主任。委托诉讼代理人：史其顺，该公司员工。被告：南皮县正和热力有限责任公司。住所地：南皮县南皮镇将军路（黄家洼村西）。统一社会信用代码：911309273202919432。法定代表人：郭立伟，该公司董事长。委托诉讼代理人：郭啸晨，北京乾成律师事务所律师。原告中石化工建设有限公司与被告南皮县正和热力有限责任公司建设工程合同纠纷一案，本院于2019年5月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原、被告均委托诉讼代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告中石化工建设有限公司向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令被告支付原告工程款570万元及利息（按月利率1%计算，从合同约定付款而未付日起计算至付清之日止。截止2019年4月30日利息为340万元）。2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2015年6月18日，原告与被告签订《建设工程施工合同》，约定由被告将南皮县城市集中供热一期东段及西段热网工程承包给原告，原告完全履行了合同义务，该工程于2015年11月竣工投产。被告不仅不按合同约定支付工程进度款，而且故意无限期拖延对原告提交的《工程结算书》的审计，以达到拖延给付工程款的目的。2017年1月12日，原告迫于农民工讨薪和该工程外欠款的巨大压力，在被告未提供任何审计依据的情况下，被迫同意了被告提出的结算价款为1398万元的条件，并签订了《补充协议书》。该价款对原告明显是不公平的，原告不仅完成了合同约定的所有工程，而且在施工过程中还完成了大量的合同外的变更签证，但结算价款反而比合同价款还少了近200万元。原告当时的想法是尽快得到剩余工程款，但被告不讲诚信，截止起诉之日，除去被告给付828万元工程款及代付分包款、代付班组劳务款外，仍拖欠原告工程款570万元及逾期利息340万元未给付。原告为维护合法权益，特提起诉讼，请求贵院查明事实，依法支持原告的诉讼请求。被告南皮县正和热力有限责任公司辩称，1.我公司认可工程款470万元，不认可原告主张的570万元，因原告施工过程中有破坏道路、交通设施的情况，由城管、交警大队作出过行政处罚和要求修复路面的决定，我公司垫付了该笔费用共计100万元，这笔费用应当由原告承担，因此应从原告主张的570万元中予以扣除。2.在470万元中还有一笔375万元的款是应该拨付给分包方的施工款，我方要确认该款是否拨付给施工方，所以375万元暂时不能认定对原告的欠款。3.我公司不同意向原告支付利息，造成未付工程款的原因是原告不认可工程量，现在向我公司主张利息对我公司不公平。工程款是通过2017年的补充协议确认的，我公司多次找原告沟通过还款计划，但原告一直对工程款总数和部分分包工程有争议，主张推翻补充协议内容，而这份补充协议是我们双方唯一的结算协议，我方和原告及分包方多次协议，原告仍不按补充协议执行，且原告已不向分包方拨付我方已支付的工程款，导致分包方在2018年起诉我公司和原告，直到2019年5月才二审终审，确认所涉工程款具体金额，我公司欠款金额才明确，这也是原告现在才起诉的原因。之前长达两年时间原告拒不认可分包方的工程款，又试图推翻我方结算依据，不认可我方主张100万元工程罚款和道路修复费用，因此工程总数一直存在争议，我公司作为国有企业不能在存在严重争议的情况冒然付款。退一步说原告是承包方，也是建设施工的权威企业，如果原告主张工程款、工程量存在问题，不排除工程款存在变化，如果我方工程款被推翻，工程量有可能增加或减少，具体多少需重新认定、重新审计，因此在工程款不能明确前我公司不具备付款条件，因此关于利息我公司可以协商解决，但原告主张的利息于法于理都不正当，不应由我公司承担。本院经审理认定事实如下：2015年6月18日，原告与被告签订《建设工程施工合同》，被告将南皮县城市集中供热一期东段及西段热网工程承包给原告，双方对该合同均无异议，合同约定“计划竣工日期为2015年10月15日”。关于工程交付时间，原告主张于2015年11月15日正式交付投产，并向被告提交了竣工验收报告及工程结算书，结算书记载工程总报价为17840021.36元。被告认为原告没有按照合同约定时间完工，但被告在规定的时间内未核实竣工时间及提交竣工报告的时间。本院认为，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十五条规定，有证据证明一方当事人持有证据无正当理由拒不提供，如果对方当事人主张该证据的内容不利于证据持有人，可以推定该主张成立。本案中，原告陈述了其提交竣工验收报告及工程结算书的时间，而被告未提供原告竣工时间及提交竣工报告的时间，结合原告提交的河北中鑫诚工程造价咨询有限公司出具的《关于南皮县城区集中供热一期（中石化工标段）工程结算的汇报》（该汇报记载了“该工程报审结算价款17840021.36元”及“确定最终造价为1398万元”等内容），本院确认上述工程的交付时间为205年11月15日。《建设工程施工合同》中“合同专用合同条款部分”第12.4.2条关于付款时间约定“关于进度付款申请单编制的约定：2015年度工程完工并经验收合格后、完成施工资料的整理及工程结算书的编制工作并交发包人，并且结算书经发包人委托造价咨询单位审核后（不迟于11月30日）支付至结算额的65%，发包人不能按时支付工程款，按1%月利息支付承包人且最迟于2016年1月31日前支付。剩余工程款除留取5%质量保证金外2016年3月底前结清。”原告主张被告给付剩余工程款570万元及利息，利息按照月利率1%分段计算，以570万元为本金自2019年5月1开始计算至还清之日止。原告提交利息明细表一份，要求以被告应付而未付的本金为基数分段计算自2015年12月1日开始至2019年4月30日利息共计340万元。被告不认可原告关于利息的计算方式，认为是原告的原因造成款项不能支付，即使计算也应自双方签订补充协议之日即2017年1月12日开始计算。2017年1月12日，原、被告及赵书义签订一份补充协议书，原、被告对协议书均无异议，本院予以确认。该协议第1条内容为“就2015年6月18日签订的南皮县城市集中供热一期东段及西段热网工程建设工程施工合同（原签订合同金额1571.9775万元），总施工费最终结算价为1398万元包死。罚款按照能落实到责任方的由责任方负责，不能落实的罚款按照施工量比例共同分担的原则扣罚的原则；中石化建有限公司（史其顺）不再主张其他权利。”对原告提交的工程结算书、结算书审核结果、历年利息明细表及收据被告均不予认可，被告认可原告提交的对账单的真实性，但认为原告计算数额有误。被告认可在扣除罚款之前双方还有570万元工程款未结算。被告主张其已经支付了966503元的罚款及修复费用，这部分费用应该从原告要求的570万元工程款中扣除。原告对被告提交的966503元费用的有关15项证据均不予认可。本院认为，本案争议焦点为：1、被告支付的966503元的费用应否在被告未付工程款中扣除；2、原告要求未付工程款的利息。关于第一个焦点。原、被告对双方签订的《建设工程施工合同》及补充协议均无异议，补充协议中明确总施工款最终结算价为1398万元包死。被告支付的966503元的费用均发生在双方签订的补充协议即2017年1月12日之前，原告认为该部分款项不是协议约定的“罚款”而是工程进行中的修复费用，已经包含在了1398万元中，被告未就该部分款项适用协议约定的“不能落实的罚款按照施工量比例共同分担的原则扣罚的原则”提交充分的证据，故对被告关于在未付工程款中扣除966503元的主张不予支持，被告未支付给原告的工程款应为570万元。关于第二个焦点。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第十七条规定：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”第十八条规定：“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：(一)建设工程已实际交付的，为交付之日；(二)建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；(三)建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。”根据上述规定及双方合同的约定，本院对原告要求计算利息的主张予以支持，即2019年4月30日前的利息为340万元，2019年5月1日至付清之日止的利息以570万元为本金按照月利率1%计算。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条、第二百八十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条的规定，判决如下：被告南皮县正和热力有限责任公司于判决生效后三日内给付原告中石化工建设有限公司工程款570万元及利息（利息至2019年4月30日前为340万元，自2019年5月1日起至付清之日止按月利率1%计算）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费37750元，由被告承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向沧州市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。审判员  刘金龙二〇一九年八月二日书记员  李彩霞