陕西省榆林市横山区人民法院刑 事 判 决 书 （2019）陕0803刑初78号 公诉机关榆林市横山区人民检察院。被告人王某某。2018年4月18日因涉嫌寻衅滋事罪被榆林市公安局横山分局刑事拘留，2018年5月17榆林市横山区人民检察院认为王某某的行为涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，但无逮捕必要，决定不批准逮捕。2018年5月17日被榆林市公安局横山分局取保候审，2018年11月16日被榆林市横山区人民检察院取保候审，2019年5月24日被本院取保候审。被告人张万雄，男，1942年6月10日出生，汉族，小学文化，榆林市横山区波罗镇二石磕村人，住本村。2018年4月18日因涉嫌寻衅滋事罪被榆林市公安局横山分局刑事拘留，2018年5月17榆林市横山区人民检察院认为张万雄的行为涉嫌构成聚众扰乱社会秩序罪，但无逮捕必要，决定不批准逮捕。2018年5月17日被榆林市公安局横山分局取保候审，2018年11月16日被榆林市横山区人民检察院取保候审，2019年5月24日被本院取保候审。被告人刘应平，女，1979年2月13日出生，汉族，文盲或半文盲，榆林市横山区波罗镇二石磕村人，现住本村。2018年4月18日因涉嫌寻衅滋事罪被榆林市公安局横山分局刑事拘留，2018年5月17日榆林市横山区人民检察院认为刘应平的行为涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，但无逮捕必要，决定不批准逮捕。2018年5月17日被榆林市公安局横山分局取保候审，2018年11月16日被榆林市横山区人民检察院取保候审，2019年5月24日被本院取保候审。辩护人王雄，男，1971年5月19日生，陕西省榆林市横山区波罗镇二石磕村人，系被告人刘应平丈夫。榆林市横山区人民检察院以横区检诉刑诉(2019)80号起诉书指控被告人王某某、张万雄、刘应平犯聚众扰乱社会秩序罪，于2019年5月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。榆林市横山区人民检察院指派检察员张乃心、韩磊依法出庭支持公诉。被告人王某某、张万雄、刘应平及辩护人王雄到庭参加了诉讼。现已审理终结。榆林市横山区人民检察院指控，2008年11月18日，在横山区政府工作组和波罗镇政府主持下，波罗镇二石磕村委与煤矿代表协商，将二石磕煤矿给村民的纯利润提成由10%增加到27%，波罗镇二石磕村委及村民须无偿给煤矿提供土地、道路、水电等资源。煤矿必须合法经营，兑现给村民的承诺，村民不再无理取闹、非法阻矿。煤矿正常生产经营时，按照协议兑现了给村民的承诺，后因煤炭市场下滑等原因，煤矿断续生产经营，因技改需要投入大量资金，给村民的提成未完全兑现。2016年5月28日，二石磕村两委全体成员及村民代表与矿方代表召开会议，协商煤矿启动技改，矿方提出要求村民所占27%需要投资进行技改，但村委和村民代表表示村民及村集体没有资金投入，后一致达成在技改期间停止分红。2017年，村委多次召开会议协商煤矿启动方案。2017年12月31日，村两委成员、小组长及村民代表召开会议，同意在技改启动后，煤矿每月给村民每人分红500元，有65%左右村民表示同意该方案。从2018年2月6日起，横山区波罗镇二石磕村部分村民以横山区波罗镇二石磕煤矿多年未给村民分红且不同意每人每月500元分红方案为由阻挡煤矿。被告人王某某等人来到波罗镇二石磕煤矿大门口站在拉煤车的车头前，将装好煤准备离开的大车挡住，并且在煤矿大门口垒砌火塔取暖，直到晚上离开。3月29日，波罗镇二石磕煤矿再次开始销售煤，一辆大车进入煤矿装好煤离开时，被王某某在大门口阻挡，经协商王某某将拉煤大车放行，拉煤大车驶出煤矿500多米后被二石磕村民在路上挡了两根木棒阻挡。4月11日，被告人王某某、张万雄、刘应平等人再次在二石磕煤矿大门口将装好煤准备离开的大车挡住，经横山分局波罗派出所民警协商，王某某等人将两辆拉煤车放行，后又来四辆拉煤车，王某某等人将四辆拉煤车挡在二石磕煤矿大门口外，后四辆拉煤车停在煤矿大门外的路边，王某某等人离开。4月12日王某某、张万雄、高金莲等人又将一辆装好煤准备离开的大车挡住，直至4月13日该车将装好的煤卸下后，王某某、张万雄等人才让大车离开。后又来两辆拉煤车装好煤准备离开时，王某某、高金莲、刘应平等人站在拉煤车前，张万雄蹲在大车车头前阻挡大车离开。期间，横山区波罗镇政府工作人员、横山分局波罗派出所民警多次告知村民阻挡煤矿是非法行为，村民有诉求应当通过正当途径进行反映并协商，但村民拒不听从劝告。从2018年2月6日至2018年4月18日强行阻挡波罗镇二石磕煤矿的销售，致使煤矿不能正常生产经营。经榆林市横山区价格认定中心价格认定，在2018年2月6日至4月10日、4月11日至4月18日期间造成的煤炭差价损失为158455元。价格认定标的在被阻挡期间管理、销售人员共计损失为551932元。针对上述指控，公诉机关提供了书证，证人证言，被告人的供述与辩解，鉴定意见，视听资料等证据。认为被告人王某某、张万雄、刘应平的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条，第二十五条之规定，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。建议判处被告人王某某有期徒刑1-2年；被告人张万雄有期徒刑1-2年；被告人刘应平有期徒刑1-2年。提请依法判处。被告人王某某辩解，因为煤矿没有给他们补偿款，他们才阻挡的，当时阻挡的人很多。煤矿损失没有那么多。他是农民，不懂法。被告人张万雄辩解，煤矿偷的卖煤他们才去阻挡的。法律规定75岁以上的人要从轻处罚，其认罪，现在其儿子、媳妇都没了，请求对其宽大处理，监外执行。被告人刘应平未辩解。辩护人认为，因为煤矿没有给他们补偿款才去阻挡的，被告人是为了要钱，所以被告人刘应平没有罪。经审理查明，2008年11月18日，在横山区政府工作组与横山区波罗镇政府主持下，波罗镇二石磕村委与煤矿代表协商，将二石磕煤矿给村民的纯利润提成由10%增加到27%，波罗镇二石磕村委及村民须无偿提供给煤矿土地、道路、水电等资源，煤矿必须合法经营，百分之百兑现给村民的承诺，村民不再无理取闹、非法阻矿。煤矿正常生产经营时，按照协议兑现了给村民的承诺，后因煤炭市场下滑等原因，煤矿断续生产经营，因技改需要投入大量资金，给村民的提成未全部兑现。2016年5月28日，二石磕村两委全体成员及村民代表与矿方代表召开会议，协商煤矿启动技改事宜，矿方要求村民所占27%需投资进行技改，但村委和村民代表表示村民及村集体没有资金投入，后一致达成在技改期间停止分红。2017年，村委多次召开会议协商煤矿启动方案。2017年12月31日，村两委成员、小组长及村民代表召开会议，会议同意在技改启动后，煤矿每月给村民每人分红500元，并发出征询意见表，有65%左右村民表示同意该方案。从2018年2月6日起，横山区波罗镇二石磕村部分村民以横山区波罗镇二石磕煤矿多年未给村民分红且不同意每人每月500元分红方案为由进行阻挡，致使煤矿销售不能正常进行。2018年2月6日，被告人王某某等人来到波罗镇二石磕煤矿大门口站在拉煤车的前面，将装好煤准备离开的大车挡住，并且在煤矿大门口垒砌火塔取暖，直到晚上离开。3月29日，一辆大车进入煤矿装好煤离开时，被王某某在大门口阻挡，经协商王某某将拉煤大车放行，拉煤大车驶出煤矿500多米后又被二石磕村民在路上挡了两根木棒阻挡。4月11日，被告人王某某、张万雄、刘应平等人再次在二石磕煤矿大门口将装好煤准备离开的大车挡住，经波罗派出所民警协商，王某某等人将两辆拉煤车放行，后又来四辆拉煤车，王某某等人将四辆拉煤车挡在二石磕煤矿大门口外，四辆拉煤车停在煤矿大门外的路边。4月12日王某某、张万雄、高金莲等人又将一辆装好煤准备离开的大车挡住，直至4月13日该车将装好的煤卸下后，王某某、张万雄等人才让大车离开。后又来两辆拉煤车装好煤准备离开时，王某某、高金莲、刘应平等人站在拉煤车的车头前，张万雄蹲在大车车头前阻挡大车离开直到4月18日。期间，横山区波罗镇政府工作人员、横山分局波罗派出所民警多次告知村民阻挡煤矿是非法行为，村民有诉求应当通过正当途径进行反映并协商，但村民拒不听从劝告。从2018年2月6日至2018年4月18日强行阻挡波罗镇二石磕煤矿的销售，致使煤矿不能正常生产经营。2018年5月15日经榆林市横山区价格认定中心认定:价格认定标的在2018年2月6日至4月10日、4月11日至4月18日期间造成的煤炭差价损失为158455元。2018年10月10日经榆林市横山区价格认定中心认定:价格认定标的在被阻挡期间管理、销售人员损失为551932元。经庭审举证、质证，认定上述事实的主要证据有：（一）书证。1、横山县波罗镇二石磕煤矿60万吨年机械化改造工程审批情况说明、横山区煤炭局关于横山区二石磕煤矿机械化改造项目审批情况说明的函、陕西省煤炭生产安全监督管理局关于横山县波罗镇二石磕煤矿机械化改造设计的批复、陕西煤矿安全监察局关于横山县波罗镇二石磕煤矿机械化改造安全设施设计的批复、陕西省环境工程评估中心关于横山县波罗镇二石磕煤矿机械化改造工程环境影响报告书予以退回的函、陕西省煤炭生产安全监督管理局关于横山县波罗镇二石磕煤矿机械化改造设计变更的批复、陕西煤矿安全监察局关于同意横山县波罗镇二石磕煤矿机械化改造安全设施设计变更备案的函、横山区煤炭局关于横山县波罗镇二石磕煤矿60万吨/年机械化改造项目开工建设的批复、陕西省环境保护厅关于横山县波罗镇二石磕煤矿机械化改造工程环境影响报告书的批复。2、采矿许可证、营业执照。3、横山县人民政府关于收回国营二石磕林场部分国有土地使用权的决定。4、榆林市横山区林业局关于横山县波罗镇二石磕煤矿新建工业广场临时用地批复的函。5、接受证据清单、营业执照、采矿许可证、横山区煤炭局关于横山县波罗镇二石磕煤矿60万吨/年机械化改造项目开工建设的批复、榆林市环境保护局关于横山县波罗镇二石磕煤矿机械化改造工程执行标准调整的函、陕西省环境保护厅关于横山县波罗镇二石磕煤矿机械化改造工程环境报告书的批复、陕西省煤炭生产安全监督管理局关于横山县波罗镇二石磕煤矿机械化改造设计变更的批复、陕西省煤炭生产安全监督管理局关于横山县波罗镇二石磕煤矿机械化改造设计的批复。6、提取笔录、协议书、征地协议。7、提取笔录及会议记录，二石磕煤矿征用地征求村民意见表，二石磕煤矿村委分红等事项会议记录。8、提取笔录及三组村民领取花名册，二组村民领取花名册，技改分红意见表。9、提取笔录。10、接受证据材料清单。11、接处警登记表、到案经过。12、行政处罚决定书。13、人口信息。14、受案登记表、呈请侦查终结报告书、立案决定书、拘留证、拘留通知书、变更羁押期限通知书、提请批准逮捕书、不批准逮捕决定书、释放通知书、取保候审决定书、传讯通知书。15、鉴定意见。16、提取笔录。（二）证人马志飞、张子夜、高志岗、高艳飞、秦光明、郭宏光、薛波、郝国瑞、郝海斌、吴克亮、张荣、秦宇、张伟东、杨艳平、张云山、麻海军、韩延朝、白荣廷、杜善强、杨启付、周文、思兴和、张秀梅、刘贵兰、思成义、李云霞、王保祥、周兴华、刘永芳、王宏亮、王晓红、思小余、思培龙、高金莲、蔡伟、贾亚军、蔡永录、蔡德录的证言。（三）被告人张万雄、王某某、刘应平的供述与辩解。（四）鉴定意见。（五）视听资料。以上证据来源、形式合法，证据之间相互关联印证，足以认定审理查明的事实。本院认为，被告人王某某、张万雄、刘应平聚众扰乱煤矿的生产秩序，情节严重，致使煤矿无法正常生产经营，造成严重损失。三被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条，第二十五条第一款之规定，构成聚众扰乱社会秩序罪。公诉机关指控的罪名成立，予以支持。三被告人具有共同的犯罪故意，属共同犯罪。辩护人认为被告人刘应平是为了要钱才参与阻挡煤矿的，所以被告人刘应平无罪。该辩护观点于法无据，不予采纳。三被告人对参与阻挡煤矿的事实供认不讳，被告人张万雄犯罪时年满75周岁，且自愿认罪，依法可从轻处罚。故被告人张万雄请求从轻处罚的观点予以采纳。经横山区司法局社区评估，三被告人符合社区矫正的相关条件，依法可适用社区矫正。故对三被告人宣告缓刑没有再犯罪的危险。本院为维护正常的社会秩序，根据被告人的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条第一款，第十七条之一，第七十二条第一款、七十三条第二款、第三款的规定，判决如下：一、被告人王某某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑一年。（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。二、被告人张万雄犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑一年。（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。三、被告人刘应平犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑一年。（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省榆林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。   (此页无正文)  审  判  长  李万海人民陪审员  刘金玲人民陪审员  雷  星   二〇一九年八月十五日 书  记  员  王  瑜    1