广西壮族自治区兴安县人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）桂0325执异19号 异议人（被执行人）：袁克平，男，1959年4月20日出生，汉族，住广西兴安县。 委托代理人：莫吉，广西鹏韵律师事务所律师。 委托代理人：唐述怡，广西鹏韵律师事务所律师。 申请执行人：兴安县鸿源小额贷款有限责任公司，住所地：兴安县兴安镇志玲路187号。 法定代表人：莫格，该公司董事长。 委托代理人：文志峰，男，系兴安县鸿源小额贷款有限责任公司总经理。 被执行人：赵德文，男，1966年10月12日出生,瑶族，住广西兴安县。 被执行人：冯玉莲，女，1974年10月5日出生,瑶族，住广西兴安县。 被执行人：丁刚，男，1976年1月16日出生，汉族，住广西兴安县。 在本院执行兴安县鸿源小额贷款有限责任公司与赵德文、冯玉莲、丁刚、袁克平借款合同纠纷一案中，异议人袁克平对本院冻结其银行存款和扣划其公积金的执行行为不服，向本院提出书面执行异议。本院受理后，依法组成合议庭进行听证审查，现已审查终结。 异议人袁克平称,赵德文、冯玉莲向兴安县鸿源小额贷款有限责任公司借款时用赵德文名下的林权[兴林证字（××）第1××1号林权证，面积302.8亩]作抵押担保，法院在未处置抵押物的情况下冻结异议人的退休工资和扣划住房公积金，违反了法律规定。同时（2016）桂0325执212号执行案件已经终结本次执行程序，在异议人未接到执行通知书的情况下冻结异议人的财产，损害了其知情权；冻结异议人的全部工资，没有给异议人预留必需的生活费，违反了法律规定。因此，请求法院解除对异议人在广西兴安农村合作银行账号分别为62×××88和62×××55的冻结，退还住房公积金288400元及利息，保障异议人每月最低生活费1600元。 异议人袁克平向本院提交了下列证据：1.（2015）兴民初字第927号民事判决书，证明赵德文、冯玉莲借款时用林权作抵押担保，按照法律规定应先处置抵押物；2.《借款最高额抵押合同》，证明赵德文、冯玉莲借款时用6份林权作抵押，其中1份是用才林，可以进行拍卖；3.终本裁定书，证明案件已经终结本次执行程序，在未恢复执行时不能冻结异议人的财产；4.（2016）桂0325执212号之一执行裁定书，证明在异议人无住房的情况下不能扣划其公积金。 申请执行人兴安县鸿源小额贷款有限责任公司称，异议人主张应优先执行借款人的抵押林权再执行保证人的财产，缺乏法律依据。双方签订的《保证合同》中约定了债权人可以选择执行物的担保也可以选择要求保证人承担保证责任；且判决书中明确袁克平承担连带清偿责任，法院执行袁克平的财产合法有据。执行案件终结本次执行程序后，在发现被执行人有财产可供执行的情况下可以恢复执行，本案在申请执行时已经通知了被执行人，不存在损害异议人知情权一说。银行存款和公积金属于被执行人的财产范围，法院的冻结是合法的。 本院经审查查明，兴安县鸿源小额贷款有限责任公司与赵德文、冯玉莲、丁刚、袁克平借款合同纠纷一案，本院于2015年11月5日作出（2015）兴民初字第927号民事判决书，判决：一、被告赵德文、冯玉莲返还原告兴安县鸿源小额贷款有限公司借款本金500000元，并支付利息225000元（利息算至2015年7月16日止，以后利息按借款合同约定另行计算至本案生效判决确定的履行期限届满之日止）。二、被告丁刚在提供担保的价值范围内对上述债务承担清偿责任。三、被告袁克平对上述债务承担连带清偿责任。判决生效后，兴安县鸿源小额贷款有限责任公司于2016年2月25日向本院申请强制执行。本院于2016年5月20日裁定终结本次执行程序。2018年4月12日，兴安县鸿源小额贷款有限责任公司向本院申请恢复执行。本院于2018年10月29日裁定冻结被执行人袁克平在广西兴安农村合作银行账号分别为62×××88、62×××55内的银行存款。本院于2019年5月10日扣划了被执行人袁克平在兴安县公积金管理中心的存款288400元。2019年5月16日解除对被执行人袁克平在兴安县公积金管理中心的存款700000元的冻结。 另查明：袁克平于2019年5月退休，从5月起领取养老保险。赵德文名下位于兴安县××江××村××头××队的林权[兴林证字（××）第1××1号]，2010年12月28日发证该林权名下宗地号1××7号林地（面积为251.2亩）的林种为用才林，宗地号1××0号林地、1××8号、1××4号、1××1号、1××5号的林种均为防护林。在执行过程中，经查华江乡杨雀村委江头一队赵德文宗地号1××7空间位置位于华江乡××11林班，属于国家二级保护公益林。 本院认为，根据《国家级公益林管理办法》第二条规定：本办法所称国家级公益林是指依据《国家级公益林区划界定办法》划定的防护林和特种用途林。该办法第三条规定：国家级公益林管理遵循“生态优先、严格保护，分类管理、责权统一，科学经营、合理利用”的原则。该办法第十三条规定：二级国家级公益林在不影响整体森林生态系统功能发挥的前提下，可以按照第十二条第三款相关技术规程的规定开展抚育和更新性质的采伐。《最高人民法院关于若干问题的解释》第三十八条第二款规定：同一债权既有保证又有物的担保的，物的担保合同被确认无效或者被撤销，或者担保物因不可抗力的原因灭失而没有代位物的，保证人仍应当按合同的约定或者法律的规定承担保证责任。本案中，被执行人赵德文名下的林权因国家政策调整已全部转为国家公益林，按照生态优先、严格保护的原则，该林权不能进行拍卖、变卖。在此情况下，本院依据判决书执行承担连带责任的被执行人的财产没有违反法律规定。根据《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》第八条规定：终本本次执行程序后，被执行人应当继续履行生效法律文书确定的义务。该规定第九条规定，终结本次执行程序后的五年内，执行法院应当每六个月通过网络执行查控系统查询一次被执行人的财产，并将查询结果告知申请执行人。该规定第十条规定，终结本次执行程序后，发现被执行人有可供执行财产，不立即采取执行措施可能导致财产被转移、隐匿、出卖或者毁损的，执行法院可以依申请或者依职权立即采取查封、扣押、冻结等控制性措施。本案中，在终结本次执行程序后，法院对被执行人袁克平的财产采取查封、冻结措施符合上述法律规定。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十三条规定：被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需费用。《最高人民法院关于能否要求社保机构协助冻结、扣划被执行人养老金问题的复函》规定：“被执行人应得的养老金应当视为被执行人在第三人处的固定收入，属于其责任财产的范围，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十三条之规定，人民法院有权冻结、扣划。但是，在冻结、扣划前，应当预留被执行人及其所抚养家属必需的生活费用。”根据《住房公积金管理条例》第二十四条规定：“职工有下列情形之一的，可以提取职工住房公积金账户内的存储余额：（二）离休、退休的；”。《最高人民法院关于安徽省高级人民法院》规定，被执行人符合国务院《住房公积金管理条例》第二十四条规定的提取职工住房公积金账户内的存储余额的条件的，在保障被执行人依法享有的基本生活及居住条件的情况下，执行法院可以对被执行人住房公积金内的存储余额强制执行。本案中，法院冻结被执行人袁克平的工资、养老金，扣划住房公积金没有违反上述法律规定，但在扣划袁克平的工资、养老金、住房公积金时应预留出被执行人及其所抚养家属必需的生活费以保障其基本生活。预留必需的生活费问题不属于执行异议审查范围，由执行实施组在采取扣划措施发放案款时予以预留。综上，异议人袁克平提供民事判决书、借款最高额抵押合同、终结本次执行程序裁定书、扣划公积金的执行裁定书等证据主张排除执行的理由不成立，本院不予支持。因此，依照《国家级公益林管理办法》第二条、第三条、第十三条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三十八条第二款、《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》第八条、第九条、第十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、第二百四十三条、《最高人民法院关于能否要求社保机构协助冻结、扣划被执行人养老金问题的复函》、《住房公积金管理条例》第二十四条第（二）项、《最高人民法院关于安徽省高级人民法院》、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项之规定，裁定如下： 驳回异议人袁克平的执行异议。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向桂林市中级人民法院申请复议。 审 判 长  欧阳婷 审 判 员  侯 科 人民陪审员  唐仁权 二〇一九年八月十二日 书 记 员  孙利萍