清水河县人民法院   刑事判决书   （2019）内0124刑初34号   公诉机关清水河县人民检察院。   被告人杨某，男，初中文化，无业，户籍地内蒙古自治区清水河县，现住内蒙古自治区呼和浩特市清水河县。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2019年1月29日被清水河县森林公安局取保候审。2019年4月2日被清水河县人民检察院决定取保候审，同日被清水河公安局执行取保候审。2019年6月27日被本院决定取保候审，同日被清水河县森林公安局执行取保候审。   清水河县人民检察院以清水河县公诉刑诉[2019]21号起诉书指控被告人杨某犯非法占用农用地罪，于2019年6月27日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理本案。清水河县人民检察院指派检察员何某出庭支持公诉。被告人杨某到庭参加了诉讼。现已审理终结。   清水河县人民检察院指控，2019年1月4日，清水河县森林公安局在摸排时，发现清水河县城关镇曹家沟村疑似有人非法占用林地采石，面积较大，2019年1月29日清水河县森林公安局立案侦查。经查证，被告人杨某在未办理征占用林地审批手续的情况下，非法占用林地10.36亩采石，使林地原有地貌完全改变，林地原有植被全部损毁。   公诉机关向本院移送了被告人杨某犯罪的受案登记表、证人证言、矿山开采承包合同、章程修正案、股东会决议、土地、地上附着物赔偿费用明细表、司法鉴定书、清自然资函[2019]1号、现场勘查笔录、现场勘验草图、现场照片、归案情况说明、被告人供述与辩解笔录、户籍证明等证据。   公诉机关认为，被告人杨某在未办理征占用林地审批手续的情况下，非法占用林地10.36亩，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应以非法占用农用地罪追究其刑事责任。故提请本院依法判决。   被告人杨某对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳，没有提出辩护意见，未向法庭提供证据。   经审理查明，2016年8月1日，被告人杨某与XXX公司签订矿山开采承包合同，承包日期2016年8月1日至2019年8月1日，合同约定由被告人杨某负责开采所需各项证件办理，被告人杨某在未办理征占用林地审批手续的情况下，在清水河县城关镇曹家沟村驴尾巴圪咀占用林地采石。经宁夏绿森源森林资源司法鉴定中心鉴定，共占用土地面积123.59亩，其中非林地113.23亩，未成林造林地10.36亩，涉案林地原有植被全部损毁。   另查明，2019年7月17日内蒙古自治区林业和草原局同意XXX公司城关镇曹家沟白云质灰岩建筑石料矿5.0万立方米/年采石场工程项目，使用呼和浩特市清水河县城关镇曹家沟村集体林地2.7160公顷（防护林地0.4075公顷，未成林造林地2.3085公顷），2019年7月19日XXX公司缴纳地方森林植被恢复费439540元。   上述事实，有以下证据证实：1、受案登记表，证实清水河县森林公安局刑警大队在摸排时，发现清水河县城关镇曹家沟村疑似有人非法占用林地采石，予以立案侦查；   2、户籍证明、归案情况说明，证实被告人杨某的身份信息及归案情况；   3、司法鉴定书，证实被告人杨某擅自改变林地用途，共占用土地面积123.59亩，其中非林地113.23亩，未成林造林地10.36亩，涉案林地原有植被全部损毁等情况；   4、矿山开采承包合同、章程修正案、股东会决议、土地、地上附着物赔偿费用明细表，证实2016年8月1日被告人杨某与XXX公司签订矿山开采承包合同，承包日期2016年8月1日至2019年8月1日，由被告人杨某负责开采所需各项证件办理等情况；   5、现场勘查笔录、现场勘验草图、现场照片，证实被告人杨某在清水河县城关镇曹家沟村驴尾巴圪咀采石占用林地情况；   6、清自然资函[2019]1号，证实被告人杨某占用土地位于城关镇曹家沟村，总面积82395平方米等情况；   7、证人郭某的证言，证实XXX公司法人代表郭某，2016年8月1日公司承包给被告人杨某采石，公司只提供生产设备，生产开采以及手续办理由被告人杨某负责等情况；   8、证人李某、侯某、高某的证言，证实2018年4月份被告人杨某雇佣李某在清水河县城关镇曹家沟村驴尾巴负责矿山管理工作、2018年8月份雇佣侯某开装载机铲石头、2016年秋天雇佣高某开挖掘机挖土皮、石头等情况；   9、被告人杨某的供述，证实被告人杨某与XXX公司签订承包合同，2016年8月份在清水河县城关镇曹家沟村驴尾巴圪咀开始采石，被告人杨某负责办理征占用林地手续，一直拖得没办理等情况；   10、内林草资许准[2019]284号准予行政许可决定书、内蒙古自治区非税收入一般缴款书，证实2019年7月17日内蒙古自治区林业和草原局同意XXX公司城关镇曹家沟白云质灰岩建筑石料矿5.0万立方米/年采石场工程项目，使用呼和浩特市清水河县城关镇曹家沟村集体林地2.7160公顷（防护林地0.4075公顷，未成林造林地2.3085公顷），2019年7月19日内蒙古龙晟元工贸有限公司缴纳地方森林植被恢复费439540元等情况。   以上证据，经当庭举证、质证，来源合法，内容客观、真实，能够证实本案事实，本院予以采信。   本院认为，被告人杨某违反土地管理法律法规，非法占用林地面积10.36亩，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，本院予以支持。经宁夏绿森源森林资源司法鉴定中心鉴定，共占用土地面积123.59亩，其中非林地113.23亩，未成林造林地10.36亩，涉案林地原有植被全部损毁。2019年7月17日内蒙古自治区林业和草原局同意XXX公司城关镇曹家沟白云质灰岩建筑石料矿5.0万立方米/年采石场工程项目，使用呼和浩特市清水河县城关镇曹家沟村集体林地2.7160公顷（防护林地0.4075公顷，未成林造林地2.3085公顷），2019年7月19日XXX公司缴纳地方森林植被恢复费439540元。被告人杨某当庭认罪，具有悔罪表现，可以依法酌定从轻处罚。根据被告人杨某犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：   被告人杨某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月缓刑一年，并处罚金人民币一万元。   （罚金于判决生效后第二日一次缴清。）   缓刑考验期限从判决确定之日起计算。   如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或直接向呼和浩特市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。   审 判 长 吕 彦   审 判 员 曹海燕   人民陪审员 郭建丽     二0一九年八月二十九日     书 记 员 王振兴   附：相关法律规定   《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。   第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。   第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。   如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。   第七十二条第一款、第三款对被判处拘役，三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和己满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：   犯罪情节较轻；   有悔罪表现；   没有再犯罪的危险；   宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。   被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。   第七十三条第二款、第三款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年；   缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。