山东省济宁高新技术产业开发区人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0891民再2号原审原告：济宁惠嘉丰城建工程有限公司，统一社会信用代码913708007433511356，住所地济宁开发区327国道北侧。法定代表人：戴继贵,经理。委托诉讼代理人：林传亮（一般代理），山东公明政和律师事务所律师。委托诉讼代理人：房善全（一般代理），山东公明政和律师事务所实习律师。原审被告：袁玫,女,汉族,1966年5月10日出生,住济宁市任城区。委托诉讼代理人：张楚、谢琳（特别授权），山东同章律师事务所律师。原审原告济宁惠嘉丰城建工程有限公司与原审被告袁玫劳动争议纠纷一案，本院于2018年5月4日立案受理，于2018年8月6日作出（2018）鲁0891民初1286号民事裁定书，以原告拒不到庭参加诉讼为由按撤诉处理。2019年6月11日，本院作出（2019）鲁0891民监2号民事裁定书，裁定本案再审。本院依法另行组成合议庭，于2019年8月7日公开开庭进行了审理。原审原告济宁惠嘉丰城建工程有限公司的委托诉讼代理人林传亮，原审被告袁玫及委托诉讼代理人张楚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审原告济宁惠嘉丰城建工程有限公司向本院提出诉讼请求：1、判决原告支付被告一次性退休补贴17208.6元(退休日上一年度，2015年度在岗职工平均工资57362元X30％);2、判决原告不承担被告代缴社会保险费80983.19元。事实与理由:一、济宁市劳动人事争议仲裁委员会作出的济劳人仲案字［2018］第92号裁决书要求原告支付被告一次性退休补贴的依据错误。被告袁玫属于事业单位改制转到原告单位，被告与原告已签订劳动合同，由原告按照企业标准缴纳养老保险。故被告应享受企业保险制度，原告支付独生子女父母一次性退休补贴应参照企业退休人员标准，而不应参照原事业单位标准支付。根据《山东省人口与计划生育条例》及《山东省人民政府办公厅关于认真落实企业退休职工中独生子女父母养老补助有关规定的通知》（鲁政办发(2010)55号）的相关规定，企业职工在办理退休时，按照设区市上一年度职工年平均工资的30％发给一次性养老补助。被告2016年退休，应按照2015年度在岗职工平均工资57362元计算一次性退休补贴17208.6元。二、济宁市劳动人事争议仲栽委员会作出的济劳人仲案字［2018］第92号裁决书裁决原告承担被告代缴的社会保险费有失公允，且违背了被告的真实意愿。被告袁玫向原告申请了停薪留职，并要求停薪留职期间缴纳的“三金”费用由被告自行负担。在停薪留职期限届满后，被告亦没有到原告处报到，继续保持了停薪留职的状态。在被告没有实际提供劳动的情况下，被告自愿自理保险费用，是其对权利的放弃。被告再要求原告负担社会保险费，违背了诚实信用原则，不应得到提倡和保护。因双方之间的停薪留职并没有书面协议，即使不认定停薪留职状态，被告从2007年就离开原告处，双方之间没有在履行劳动法上的任何权利及义务，双方之间的劳动关系处于中止状态，原告也不应承担在此期间被告的保险费用。综上所述，仲裁裁决缺乏事实支撑和法律依据。为维护原告的合法权益，特向法院提起诉讼，请求依法判决。原审被告袁玫辩称，一、被告主张一次性退休补贴具有明确的法律依据和事实根据。《山东省人口与计划生育条例》第三十条规定：“取得独生子女父母光荣证的，凭证享受以下奖励：独生子女父母为机关、事业组织职工的，退休后加发本人标准工资百分之五的退休金（退休金为百分之百的不加发），其经费从原渠道列支。独生子女父母为企业职工的，退休时由所在单位按照设区的市上一年度职工年平均工资的百分之三十发给一次性养老补助”。《济宁市人民政府关于印发济宁市机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施方案的通知》（济政发[2015]23号）规定：“一次性退休补贴标准=本人退休时的月基本工资×提高的计发比例×计发月数。其中，在确定提高的计发比例时，仍按老办法对提高后不超过本人基本工资100%的规定执行；计发月数，按照平衡衔接的原则确定为180个月。符合原有加发退休费情况的其他人员，按照上述办法处理”。原告济宁惠嘉丰城建工程有限公司填写申报、济宁市人力资源和社会保障局审批的《机关事业单位工作人员退休审批表》明确标注被告袁玫：“退休时职务（岗位）：专技十级”、“现行基本工资2744元”。即被告袁玫系事业单位职工，工资构成和社保均按照事业单位职工的规定计算和缴纳，应按照事业单位职工的标准领取一次性退休补贴。被告退休时，审批单位出具了《机关事业单位工作人员退休审批表》，说明袁玫系按事业单位人员退休，并享有事业单位退休人员的福利待遇。被告退休时的月基本工资为2744元／月，一次性退休补贴应为2744元／月×180个月×5%=24696元。二、原告应支付被告垫付的社会保险费80983.19元。自1997年以来，被告一直在原告处上班，直到2007年，原告以单位经营不好为由，要求被告等人回家等待上班通知。期间被告一直要求回原告处上班，原告领导均要求被告在家等待通知，一直到被告在原告处办理了退休。就连缴纳社会保险的费用，原告也是以没有资金为由要求被告全部先行垫付，承诺待单位有资金再予以退还。被告并未向原告申请过停薪留职，不存在停薪留职的情况，原告作为用人单位应依法履行为职工缴纳社会保险的法定义务，所以原告应返还被告垫付的社会保险费用。综上，请求依法判令原告支付一次性退休补贴24696元，并返还被告垫付的社会保险费用80983.19元。本院经审理认定事实如下：原审被告袁玫原系济宁市城建综合开发公司职工，是机关事业单位人员编制，后转入原审原告济宁惠嘉丰城建工程有限公司，2016年5月退休。袁玫自2007年底至退休未到原审原告单位实际参加劳动，一直在家待岗，单位也未发放袁玫工资及福利待遇。2011年12月至2017年5月间，袁玫分四次向单位交纳社会保险费用共计91322.75元，由济宁惠嘉丰城建工程有限公司代缴给社保部门。袁玫系独生子女父母，持有独生子女证明。袁玫在退休后向济宁市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，请求被申请人济宁惠嘉丰城建工程有限公司支付独生子女父母退休一次性养老补贴25000元及2011年7月至2017年5月间代缴养老保险费用105000元。济宁市劳动人事争议仲裁委员会作出济劳人仲案字[2018]第92号裁决书，裁决：一、被申请人支付申请人独生子女父母一次性退休补贴24696元（2744元×5%×180个月）；二、被申请人支付申请人代缴社会保险80983.19元。原审原告不服，诉至本院。本院认为，关于独生子女父母一次性养老补助问题，本案双方当事人对济宁惠嘉丰城建工程有限公司应当支付袁玫独生子女父母一次性养老补贴均无异议，只是计算标准、方式存在争议。根据袁玫提交的《机关事业单位工作人员退休审批表》显示，济宁惠嘉丰城建工程有限公司在为袁玫办理退休手续时是按照事业单位工作人员申请的,现行基本工资2744元。《山东省人口与计划生育条例》第二十六条规定“独生子女父母为机关、事业组织职工的，退休时按照省有关规定给予本人一次性退休补贴，其经费从原渠道列支”，济宁惠嘉丰城建工程有限公司在为袁玫填写《机关事业单位工作人员退休审批表》并办理退休手续时同意袁玫按照事业单位人员待遇享有退休金等相关退休待遇，而退休待遇应当包括退休时应当享有的相关补贴，故袁玫请求济宁惠嘉丰城建工程有限公司按照事业单位人员的标准支付一次性退休补贴，本院予以支持。济宁惠嘉丰城建工程有限公司主张应按2016年度在岗职工平均工资30%的标准支付袁玫一次性退休补贴，没有事实和法律依据，本院不予采信。关于原审原告代缴的社会保险是否应当退还原审被告袁玫的问题。2007年底至2016年5月袁玫退休期间，袁玫一直未向原审原告实际提供劳动，原审原告亦未支付原审被告相应的工资及生活补助。双方劳动关系处于中止履行状态，中止履行期间，双方不存在劳动法上的权利义务关系，济宁惠嘉丰城建工程有限公司不负有为袁玫缴纳社会保险的义务。袁玫未提供证据证明其在近十年的时间里要求单位为其缴纳社会保险，应视定为袁玫对劳动关系状态的认可。虽然双方没有明确约定在此期间属于劳动关系中止状态，但袁玫将有关社会保险费用交由济宁惠嘉丰城建工程有限公司代收代交，以实际行动默示了劳动关系中止状态的存在。同时，袁玫将有关社会保险费用交由济宁惠嘉丰城建工程有限公司代收代交，也是对自己权利的放弃，因此，袁玫要求济宁惠嘉丰城建工程有限公司返还2011年7月至2017年5月期间垫付的社会保险费用，证据不足，理由不当，本院不予支持。袁玫主张其是在济宁惠嘉丰城建工程有限公司威胁情况下才交纳单位应当负担的社会保险费用，但未提供证据证明，本院不予采信。本院原审以原告拒不到庭参加诉讼为由所作出的（2018）鲁0891民初1286号民事裁定书程序错误，依法应予撤销。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、二百零七条、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第四百零七条、《山东省人口与计划生育条例》第二十六条之规定，判决如下：一、撤销本院（2018）鲁0891民初1286号民事裁定书；二、原审原告济宁惠嘉丰城建工程有限公司于本判决生效之日起十日内支付原审被告袁玫独生子女父母一次性养老补助24696元；三、原审原告济宁惠嘉丰城建工程有限公司不支付原审被告袁玫代缴的社会保险80983.19元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由原审原告济宁惠嘉丰城建工程有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。审 判 长  董云侠人民陪审员  于爱军人民陪审员  王代金二〇一九年八月十五日书 记 员  田思雨