濮阳市华龙区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0902民初2641号原告（被告）：郭亚非，男，汉族，1990年11月16日出生，现住濮阳县。委托诉讼代理人：吴楠，河南龙大律师事务所律师。委托诉讼代理人：黄大军，河南逐鹿律师事务所律师。被告（原告）：濮阳市戏剧艺术传承保护中心，住所地河南省濮阳市华龙区金华巷。统一社会信用代码：12410900317241435A。法定代表人：罗志金，男，汉族，1965年10月25日出生，住濮阳市华龙区。委托诉讼代理人：郭水宽，河南天盈律师事务所律师。原告郭亚非与被告濮阳市戏剧艺术传承保护中心劳动争议纠纷一案，本院于2019年3月18日立案受理后，被告濮阳市戏剧艺术传承保护中心亦向本院提起劳动争议之诉，本院依法适用普通程序，并案公开开庭进行了审理。原告（被告）郭亚非及其委托诉讼代理人吴楠、黄大军，被告（原告）濮阳市戏剧艺术传承保护中心委托诉讼代理人郭水宽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，原告认为在仲裁阶段，濮阳市劳动人事争议仲裁委员会明显偏袒、迁就被告，漏裁、错裁，在原告多次催促下才作出裁决，其期限远远超出《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》之规定，仲裁委对原告提交的证据不予采信，或者忽略不提，对原告申请证人出庭的不予准许，对原告加班事实采取回避态度，进而做出极其不公正的裁决书，原告认为，在承担义务的同时，劳动者应当依法享受劳动法赋予的法定权利，享受在劳动仲裁中不被区别对待的权利，为依法维护原告的合法权益，特向贵院依法提起诉讼，请求法院依法判令：1、确认原告与被告自2005年10月至判决作出之日存在事实劳动关系；2、被告与原告签订无固定期限的书面劳动合同；3、被告向原告支付未签订无固定期限书面合同双倍工资部分暂定18700元（自2015年10月至2018年11月份，按照2018年的濮阳市最低工资标准计算）；4、被告向原告支付未签订书面劳动合同双倍工资剩余部分7150元（自2008年1月开始计算11个月，按照每个月650元的标准计算）；5、被告依法为原告缴纳双方存在事实劳动关系期间应由单位承担的各项社会保险费用及滞纳金（具体数额以经办机构测算为准）；6、被告支付原告低于濮阳市最低工资标准差额76360元（2005年10月至2018年11月）；7、被告支付原告加班费143887.44元（2005年10月至2018年11月）；8、被告支付原告高温补贴2850元（一个月710多元，一共九个月）。被告辩称，1、原、被告之间不存在事实劳动关系，只是劳务关系；2、被告是2012年底成立，之前是独立的法人机构，以前的债权职务关系与被告无关；3、原告的收入高于濮阳市最低工资标准，其主张工资的差额部分没有法律规定；4、原告要求支付双倍工资差额没有法律依据，劳动争议仲裁调解法第27条规定，提起仲裁的时效是1年，原告的主张已经明显超过仲裁时效；5、原告要求签订无固定期限劳动合同没有法律依据；6、原告工作休息的时间远远高于国家规定的时间，不存在加班的事实；7、原告要求缴纳社保不属于法院审理范围；8、原告要求高温补贴没有法律依据及事实依据。综上，请求法院依法驳回原告的各项诉讼请求。经审理查明，濮阳市豫剧团在2012年8月7日撤销，濮阳市戏剧艺术传承保护中心于2012年8月21日成立，性质为事业性质，机构规格相当于正科级，隶属市文化广电新闻出版局领导，经费供给形式为财政差额补贴；被告自2014年12月起以月为单位向原告郭亚非支付工资，原告2014年12月至2016年9月期间月工资标准为1000元，2016年10月至2017年12月期间月工资标准为1200元，2018年1月月工资为400元，2018年2月至3月未发放工资，自2018年4月起，原告到濮阳杂技艺术学校上班至今。2014年，被告另向原告发放演出补助4160元，2015年，被告另向原告发放演出补助10590元、绩效300元，装卸费5630元，2016年，被告另向原告发放绩效13420元，文明奖1800元，装卸费1920元，2017年，被告另向原告发放绩效12970元、文明奖1800元、装卸费4970元、伙食补助1720元，2018年，被告另向原告发放装卸费420元。以上事实有被告提交的濮阳市机构编制委员会关于濮阳市豫剧团体制改革有关问题的批复（濮编2012-39号）、濮阳市机构编制委员会关于濮阳市戏剧艺术传承保护中心机构编制事项的通知（濮编2012-332号）、2013年至2018年期间补助费的发放明细、2013年至2018年工资发放明细（2014年至2018年工资明细附演出补助费、装卸费发放表）、2013年上半年舞台艺术送农民演出场次目录、2013年下半年舞台艺术送农民演出场次、2015年度“公益演出下基层”演出补助发放表予以证明。原告郭亚非主张，其自2005年10月起到濮阳市豫剧团工作，双方未签订劳动合同，濮阳市豫剧团也未为郭亚非缴纳各项社会保险，濮阳市豫剧团为被告前身，并提交以下证据予以证明：2013年11月30日濮阳日报一份、杨庚杰（濮阳市豫剧团原团长）签名的证人证言及证明各一份、考核材料一份、健康体检报告2份、招聘信息一份，其中，2013年11月30日濮阳日报显示：濮阳市豫剧团拟注销事业单位法人的公告根据濮编（2012）39号文件，按照《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂定条例实施细则》有关规定，经举办单位濮阳市文化广电新闻出版局同意，濮阳市豫剧团拟向濮阳市事业单位登记管理局申请注销登记，濮阳市豫剧团原有债权债务由濮阳市戏剧艺术传承保护中心承担，现已成立清算组，请债权人自2013年12月1日起90日内向本单位清算组申报债权，特此公告，濮阳市豫剧团清算小组2013年11月30日；杨庚杰出具的两份证明内容为：“我叫杨庚杰，男，汉族，1963年5月27日出生，住址：濮阳市天龙市场，身份证号：，联系电话：139××××0030,2004年2月6日至2012年6月6日期间担任濮阳市豫剧团团长，于2005年11月15日将郭亚非招聘入团，证明人：杨庚杰2019年1月13日”、“我叫杨庚杰，原濮阳市豫剧团法定代表人，联系电话139××××2011年5月濮阳市豫剧团因排练大型新编现代戏《尘封的军功章》时郭亚非与本单位业务发生纠纷，因此暂停郭亚非工作证人签名：杨庚杰2018年11月28日”；考核材料内容为：“关于对郭亚非同志的考核材料郭亚非同志任职以来，热爱本职工作，认真学习党的基本理论知识，严格要求自己，对工作勤勤恳恳、兢兢业业，在工作中，以身作则，为人表率，力争劳动模范，与同事之间和睦相处，关心同事、乐于助人，在工作中给予同事许多的帮助和支持，拓展了同事们的理论知识，使同事们更娴熟地工作，提高了工作效力，该同志每年考核均为合格，2017年6月14日”。被告质证称，注销法人公告等没有原件，系复印件，证据的来源不合法，证据的形式也不合法，不能证明与本案有关，也不能证明原告主张的濮阳市豫剧团与被告之间有权利义务的承续关系，其他证据不能证明双方系劳动关系。上述证据，经庭审举证、质证，本院综合认证如下：2013年11月30日濮阳日报内容、考核材料及体检报告内容真实，体检报告显示单位为被告，杨庚杰签名的证人证言及证言显示：杨庚杰在2012年6月6日以后已不再担任濮阳市豫剧团团长，李国庆证明王自杰同志于2005年9月15日经考核进入濮阳市豫剧团，均不显示被告，且杨庚杰本人未到庭接受双方询问，故该证人证言及证明信真实性无法核实；招聘信息内容真实，但该信息不显示原告，与本案不具有关联性。另查明，2018年，郭亚非以濮阳市戏剧艺术传承保护中心为被申请人向濮阳市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求：1、确认双方自2005年10月至今存在事实劳动关系；2、被申请人支付申请人未签订劳动合同双倍工资共计14150元；3、被申请人依法与申请人签订无固定期限劳动合同并向原告支付超十年无固定期限的双倍工资57040元；4、被申请人依法为申请人缴纳双方存在事实劳动关系期间的各项社会保险费用，即申请人社会保险金个人承担部分20959.05元；5、被申请人支付申请人低于濮阳市最低工资标准差额及经济补偿金共计95450元；6、被申请人支付申请人加班费143887.44元；7、被申请人支付申请人高温补贴2850元。该仲裁委经审理查明，2005年11月申请人到濮阳市豫剧团工作，并领取劳动报酬，2012年8月被申请人成立，申请人在被申请人处工作，岗位是打击乐伴奏，2011年6月至2014年11月被申请人未向申请人发放工资，2014年12月月工资5160元，2015年1月至12月月工资1907元，2016年1月至2016年9月月工资2268元，2016年10月至12月月工资2468元，2017年1月至12月月工资2430元，2018年1月月工资400元，被申请人单位性质为事业单位，被申请人未与申请人签订书面劳动合同，并经审理认为，2005年11月申请人到濮阳市豫剧团工作，2011年6月至2014年11月被申请人停发申请人工资，因此，申请人与被申请人自2005年11月至2014年11月期间的劳动关系已超过法定仲裁时效，2014年12月申请人到被申请人处工作，受被申请人管理，为被申请人提供劳动，并取得劳动报酬，因此自2014年12月1日至2018年1月31日申请人与被申请人之间的关系应认定为事实劳动关系，工作期间，2018年1月申请人月工资低于政府最低工资标准，因此申请人主张最低工资标准差额，于法有据，本委应予以支持，被申请人未与申请人签订书面劳动合同，因此申请人主张未签订书面劳动合同双倍工资，于法有据，本委应予以支持，申请人主张未签订无固定期限劳动合同的双倍工资，于法无据，本委不应予以支持，申请人主张加班费、高温补贴，证据不足，本委不应予以支持，《中华人民共和国劳动法》第一百条规定，用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳，逾期不缴纳，可以加收滞纳金，申请人主张各项社会保险费，本委不予审理，故于2019年1月11日裁决：1、本裁决书生效后10日内，被申请人与申请人自2014年12月1日至2018年1月31日之间存在事实劳动关系，被申请人支付申请人最低工资差额1300元，被申请人支付申请人未签订书面劳动合同双倍工资20977元；2、驳回申请人其他申诉请求。原告于2019年3月7日领取该裁决书，不服该裁决，于2019年3月18日诉至本院，案号为（2019）豫0902民初2641号，被告亦不服该裁决，并诉至法院，案号为（2019）豫0902民初3014号，本院依法并案审理。再查明，2012年8月1日至2012年12月30日濮阳市最低工资标准为950元/月，2013年1月至2014年6月濮阳市最低工资标准为1100元/月，2014年7月至2015年6月濮阳市最低工资标准为1250元/月，2015年7月至2017年9月濮阳市最低工资标准为1450元/月，2017年10月至2018年9月濮阳市最低工资标准为1570元/月，2018年10月至12月濮阳市最低工资标准为1700元/月。本院认为，《中华人民共和国民法总则》第五十九条规定，法人的民事权利能力和民事行为能力，从法人成立时产生，到法人终止时消灭；第八十七条规定，为公益目的或者其他非营利目的成立，不向出资人、设立人或者会员分配所取得利润的法人，为非营利法人；非营利法人包括事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构等。经查，濮阳市豫剧团于2012年8月7日注销，濮阳市戏剧艺术传承保护中心于2012年8月21日成立，性质为事业性质，机构规格相当于正科级，隶属市文化广电新闻出版局领导，经费供给形式为财政差额补贴，以上内容有濮阳市机构编制委员会关于濮阳市豫剧团体制改革有关问题的批复（濮编2012-39号）、濮阳市机构编制委员会关于濮阳市戏剧艺术传承保护中心机构编制事项的通知（濮编2012-332号）为证，本院对上述内容予以采信，被告濮阳市戏剧艺术传承保护中心系于2012年8月21日成立的事业单位性质的非营利法人；《中华人民共和国劳动法》第二条规定，中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法；国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。上述法律规定可以看出，劳动关系是符合上述法律规定的组织与自然人因提供劳动力与接收劳动力而形成的管理与被管理法律关系，人身依附性系劳动关系区别于其他民事法律关系的显著特征，本案被告濮阳市戏剧艺术传承保护中心自2012年8月21日起才具备民事权利能力和民事行为能力，自此属于《中华人民共和国劳动法》规定的“用人单位”范畴，原告在劳动争议纠纷中，以劳动者身份，要求确认其与被告濮阳市戏剧艺术传承保护中心自2005年10月起至2012年8月20日期间存在劳动关系，明显不符合上述法律规定，在该期间，被告濮阳市戏剧艺术传承保护中心并不具备能够与他人建立法律关系的法定资格，故本院对原告要求确认其与被告在2005年10月至2012年8月20日期间存在劳动关系请求不予支持。就原告与被告自2012年8月21日起是否存在劳动关系，本院认为，《关于确立劳动关系有关事项的通知》第二条规定，用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：1、工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；2、用人单位向劳动者发放的工作证、服务证等能够证明身份的证件；3、劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录；4、考勤记录；5、其他劳动者的证言等，其中，第一、三、四项的有关凭证由用人单位负举证责任。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(一)》第十三条规定:“因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议,用人单位负举证责任。”本案中，被告以双方系劳务关系为由，否认双方系劳动关系，对此，本院认为，对劳动关系的认定应当以双方实际开展业务的过程中所体现出的权利义务关系是否具有劳动法律关系特征而确定，并不以当事人对于该种法律关系的主观认识而改变，被告在未否认原告向其提供劳动力及未提供充分证据的情况下，仅以劳务关系为由否认双方存在劳动关系，明显理由不充分，本院对被告答辩不予采纳；原告主张，其自2005年10月起一直在被告处工作，但其提交的杨庚杰签名的证明显示，其自2011年5月起实际并未向濮阳市豫剧团或被告提供劳动，被告提交的2013年至2018年补助费发放明细，也足以证明，被告在2014年11月之前并未对原告进行管理，自2014年12月起向原告按月发放劳动报酬；此外，被告也未提供证据证明被告亦没有提供证据证明2018年4月前已书面通知原告解除双方劳动关系或原告存在扣发工资的情况，原告自认其于2018年4月起在濮阳市××艺术学校工作，结合各方证据及结合劳动关系稳定性、人身依附性的法律特征，本院足以认定，原告与被告在2014年12月至2018年3月期间存在劳动关系。《中华人民共和国劳动合同法》第十条建立劳动关系，应当订立书面劳动合同；已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同；第十四条规定，用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同，故自2014年12月起一年内，被告未按前述法律规定与原告签订劳动合同，应视为原告与被告已订立无固定期限劳动合同，原告在本次劳动争议中，又要求被告与其签订无固定期限劳动合同并支付未签订无固定期限劳动合同的双倍工资18700元，与上述法律规定不符，故本院对该请求不予支持。因被告自用工之日起一个月内未与原告订立书面劳动合同，原告要求被告支付未签订劳动合同双倍工资剩余部分，于法有据，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第六条规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资；被告未提供证据证明其在劳动关系形成之日即2014年12月起一年内已与原告签订书面劳动合同，原告要求被告支付未签订书面劳动合同而造成的双倍工资剩余部分，于法有据，但就具体数额，2015年1月至2015年6月濮阳市最低工资标准为1250元/月，2015年7月至2015年12月濮阳市最低工资标准为1450元/月，原告要求按2008年濮阳市最低工资标准650元计算11个月，并无不当，本院予以支持，被告应支付原告未签订劳动合同双倍工资剩余部分7150元。原告诉称，2005年10月至2018年11月份期间，被告向其发放的工资存在低于濮阳市最低工资标准的情况，被告应向其支付低于濮阳市最低工资标准的差额76360元，但根据已查明案件情况，原告自2018年4月起已在濮阳杂技艺术学校工作，故在2018年4月至11月期间，被告没有义务向原告发放工资，更不可能存在低于濮阳市最低工资标准的情况，原告就该部分主张明显与事实不符；在2005年10月至2012年8月20日期间，被告是否应向原告支付最低工资差额，原告诉称，被告前身为濮阳市豫剧团，濮阳市豫剧团的债权债务关系应由被告承担，但其提供证据不足以证明在被告成立之前即2012年8月21日之前，濮阳市豫剧团存在拖欠原告最低工资差额的情况，故本院对原告要求被告支付2005年10月至2012年8月20日期间最低工资差额的请求不予支持；在2012年8月21日至2014年11月期间，原告并未向被告提供持续性劳动，被告也未对原告进行管理，故本院对原告要求该期间最低工资差额请求不予支持；在2014年12月至2018年3月期间的工资差额问题，被告辩称，其向原告发放的劳动报酬包括补助，不低于同时期濮阳市最低工资差额，并提交2013年至2018年期间补助费的发放明细予以证明（2018年2月至3月被告未向原告发放工资），对此，本院认为，《劳动部关于贯彻执行若干问题的意见》第54条的规定,劳动法第四十八条中的“最低工资”是指劳动者在法定工作时间内履行了正常劳动义务的前提下,由其所在单位支付的最低劳动报酬，最低工资不包括延长工作时间的工资报酬,以货币形式支付的住房和用人单位支付的伙食补贴,中班、夜班、高温、低温、井下、有毒、有害等特殊工作环境和劳动条件下的津贴,国家法律、法规、规章规定的社会保险福利待遇；《河南省最低工资规定》第四条规定，最低工资标准，是指劳动者在法定工作时间或者依法订立的劳动合同约定的时间内提供正常劳动的前提下，用人单位依法应当支付的最低劳动报酬；第五条规定，最低工资标准采取月最低工资标准和小时最低工资标准形式；第六条规定，用人单位支付给劳动者的最低工资不包括下列各项:（一）加班加点工资；（二）中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴；（三）用人单位通过贴补伙食、住房等支付给劳动者的非货币性收入；（四）用人单位依法为劳动者缴纳的各项社会保险费和住房公积金；（五）用人单位按照国家规定为劳动者提供的福利待遇。第十五条用人单位应当按照下列规定向劳动者支付工资:（一）采用全日制用工形式的，按月为周期支付工资；（二）采用非全日制用工形式的，可以按周、日、小时等周期支付工资，但是支付周期最长不得超过15日。用人单位支付给劳动者的工资应当采用法定货币形式，不得以实物或者有价证券等替代支付。被告提交的2013年至2018年发放明细表恰好足以说明，被告对包括原告在内的员工实行的工资支付制度为月支付标准，除按月发放的收入以外的演出补助、装卸费、绩效、文明奖、伙食补助明显不应属于我国现行法律法规所规定的“最低工资”范畴，故被告以此为由辩称不应支付原告最低工资差额，明显违背上述我国“最低工资标准”的法律意义，且被告未提供证据证明2018年2月至3月原告存在扣发工资的情况，故本院对被告答辩不予采纳，经核算，被告尚应支付原告2014年12月至2018年3月期间的最低工资差额16920元。原告另要求被告支付加班费用143887.44元、高温补贴2850元，但其提供证据不足以证明上述费用，本院对该请求不予支持。原告另要求被告为原告补足社会保险费，社会保险费征缴应属于社会保险费征收机构的法定职权，该请求并非单纯的劳动者与用人单位之间的社保争议，不应属于人民法院受理的劳动争议审理范围，本院对该请求不予处理。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第五十九条，《中华人民共和国劳动法》第二条、第四十八条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，参照《关于确立劳动关系有关事项的通知》第二条，《劳动部关于贯彻执行若干问题的意见》第五十四条，《河南省最低工资规定》第四条之规定，判决如下：一、原告（被告）郭亚非与被告（原告）濮阳市戏剧艺术传承保护中心在2014年12月至2018年3月期间存在劳动关系；二、被告（原告）濮阳市戏剧艺术传承保护中心支付原告（被告）郭亚非未签订劳动合同双倍工资剩余部分7150元，于本判决生效后10日内履行完毕；三、被告（原告）濮阳市戏剧艺术传承保护中心支付原告（被告）郭亚非最低工资差额16920元，于本判决生效后10日内履行完毕；四、驳回原告（被告）郭亚非及被告（原告）濮阳市戏剧艺术传承保护中心的其他请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告（原告）濮阳市戏剧艺术传承保护中心负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状及副本，并在7日内交纳上诉案件受理费，上诉于濮阳市中级人民法院。逾期未交纳上诉案件受理费，按自动撤回上诉处理。审 判 长  孙燕燕人民陪审员  邓海芳人民陪审员  冯淑云二〇一九年八月二日书 记 员  金利君