江苏省南京市六合区人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0116民初5019号原告：宋春香，女，1987年1月2日生，汉族，住南京市六合区。委托诉讼代理人：张太勇，江苏金大律师事务所律师。被告：南京市六合区人民政府金牛湖街道办事处金牛湖社区居民委员会岳东村民小组，住所地南京市六合区金牛湖街道荣和园。负责人：宋和兴，该村民小组组长。被告：南京市六合区人民政府金牛湖街道办事处金牛湖社区居民委员会，住所地南京市六合区金牛湖街道荣和园。法定代表人：李子山，该居民委员会主任。委托诉讼代理人：郑文亮，江苏臻德律师事务所律师。原告宋春香与被告南京市六合区人民政府金牛湖街道办事处金牛湖社区居民委员会岳东村民小组（以下简称岳东组）、南京市六合区人民政府金牛湖街道办事处金牛湖社区居民委员会（以下简称金牛湖居委会）土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年7月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告宋春香及其委托诉讼代理人张太勇、被告岳东组负责人宋和兴、金牛湖居委会的委托诉讼代理人郑文亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告宋春香向本院提出诉讼请求：1、撤销被告关于“外嫁女（一女户除外）出嫁一年后不享受该组利益分配”的分配方案（后撤回该项请求）；2、被告支付补偿款16249.4元（7692.4元+8557元）。事实和理由：原告系岳东组村民，户籍在岳东组，并享有农村土地承包经营权。2017年，因恒大项目建设，岳东组在项目搬迁范围内，岳东组集体设施及土地因土地征收获得了相应的补偿款项。根据法律规定，原告应享有上述补偿款项分配权，然被告却未能将上述补偿款分配给原告。经与被告协商未果，迫不得已提起诉讼。被告岳东组辩称，上述分配方案是以前的长辈留下来的，小组成员一直这样分配的。以前就这样做了，是口头协议，上次做了书面的，大家也都签了字。而且外嫁女不止原告，还有好多外嫁女户口也在我们村。现在也不好支付，钱早已经发完了。外嫁女在结婚当年已经享受过生产队的待遇，已经享受一年多的待遇，在结完婚一年后就没有了。被告金牛湖居委会辩称，1、金牛湖居委会不是本案适格的主体。被征收土地是岳东组集体所有，征地补偿费用全部属于村民小组集体所有，不属于金牛湖社区居委会。分配方案是村民小组讨论决定的，并不是由金牛湖社区居委会制定的。金牛湖居委会已将岳东组所有的土地征收补偿费全部拔付给该组，并没有保管或侵占费用，所以金牛湖居委会不应承担责任。2、原告主张撤销分配方案是对土地分配方案不服，要求对土地分配方案进行变更，该分配方案变更涉及到岳东组集体组织的分配，属于村民组织议定范畴，不能以司法权代替村民自治权，所以本案不属于人民法院受理范畴。3、原告仅以户口为依据不能充分证明自己是岳东组集体经济组织成员。原告虽然户口户籍还在岳东组，但婚后未在该组生活，没有履行组员义务，主要生活来源不是在该组的承包土地。并且集体组织成员资格也是由村民小组民主决议，不在法院民事诉讼审理范畴，原告要求享有的利益是基于原告系岳东组集体经济成员之上。4、该组分配方案系该组多年来的村规民约，外嫁女出嫁后一年不能参与分配，外嫁女在夫家可以享受利益，如果再在娘家享受利益，对其他村民不公平。岳东组外嫁女不止原告，还有其他人，原告要求支付具体的分配款会侵害其他组民的合法权益，不应当得到法院的支持。本院经审理认定事实如下：宋春香系岳东组村民，户籍为六合区XX号，户主为宋某（系原告父亲）。宋某户在岳东组享有二轮土地经营权，并取得《农村土地承包经营权证》（代码：320116009007360002J），发包方为岳东组，承包方代表为宋某，承包方式为家庭承包，承包期限为1996年9月1日至2026年8月31日止，承包方家庭成员为宋某（户主）、王某（妻）、宋某1（子）、宋春香（女、外嫁女）、丁某（儿媳）、宋某2（孙子），承包地确权总面积为9.57亩，备注流转。宋春香与李超于2011年2月21日登记结婚，李超户籍地安徽省蒙城县XX组，宋春香婚后在该组未取得承包地。2018年3月30日，岳东组与南京市六合区人民政府金牛湖街道办事处（以下简称金牛湖街道办，甲方）签订南京市六合区金牛湖街道“地球之窗”、“健康养生小镇”项目区搬迁涉及田间附着物等补偿协议，约定岳东组搬迁涉及田间附着物补偿款1005000元于双方签字生效后7日内由甲方一次性支付。2018年4月2日，金牛湖居委会根据岳东组分配方案即外嫁女（一女户除外）出嫁一年后不享受该组利益分配，制作“金牛湖社区岳东组公共设施分配明细表”，并发放到户。其中，宋某户为38462元（7682.4元/人×5人），宋春香未分得补偿款。2019年1月，岳东组与金牛湖街道办事处（甲方）签订南京市六合区金牛湖街道“地球之窗”、“健康养生小镇”项目区搬迁涉及田间附着物等补偿协议，约定岳东组搬迁涉及田间附着物补偿款1220982元于双方签字生效后7日内由甲方一次性支付。2019年1月29日，金牛湖居委会按照岳东组上述分配方案制作“2018年岳东组公共设施分配明细表”，并发放到户。其中，宋某户为42785元（8557元/人×5人），宋春香未分得补偿款。因宋春香未能分得上述补偿款，宋某于2019年5月13日向金牛湖街道办信访反映情况，要求宋春香享受其他村民同等待遇，参与分配公共设施等补偿款。为此，金牛湖街道办于2019年6月12日作出《处理意见书》，主要内容：岳东组在恒大项目搬迁后，该组两处公共设施的补偿款于2018年分两次按该组分配方案已发放到户。经金牛湖居委会了解，岳东组一直以来都有一项规定即外嫁女（一女户除外）不享受该组利益分配。该组由于已经全部拆迁，居住分散，无法组织村民小组会议，为此提供了一份该组大部分农户不同意外嫁女（一女户除外）享受利益分配的签字名单。如不服本处理意见，建议通过诉讼等法定途径解决。宋春香遂于2019年6月17日提起本案诉讼。另查明，同组村民宋婷已另案提起诉讼，其诉讼请求、事实和理由与宋春香基本相同。上述事实，有当事人陈述、户口本、农村土地承包经营权证、处理意见、证明、金牛湖社区岳东组公共设施分配明细表及补偿协议等证据在卷佐证，本院予以认定。本院认为，我国农村土地承包法规定，承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。承包地被依法征收、征用、占用的，承包方有权依法获得相应的补偿。我国妇女权益保障法规定，妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。本案中，原告作为岳东组家庭承包户成员在分地时依法取得了相应份额承包地，婚后在安徽省蒙城县XX组未取得承包地，岳东组以其出嫁已经超过一年为由取消其参与分配权利，违反了上述法律规定。故原告关于要求被告岳东组给付相应份额补偿款16249.4元的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。我国村民委员会组织法规定，属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定。本案中，案涉土地属于岳东组集体所有，发包方也是岳东组，补偿款分配方案也是岳东组作出，金牛湖居委会负有监督、管理职能。但原告关于要求金牛湖居委会给付相应份额补偿款的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条、第三十一条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第三十九条第二款、第一百四十二条的规定，判决如下：一、被告南京市六合区人民政府金牛湖街道办事处金牛湖社区居民委员会岳东村民小组于本判决生效之日起十日内给付原告宋春香公共设施补偿款16249.4元；二、驳回原告宋春香的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费225元，减半收取计112.5元，由被告南京市六合区人民政府金牛湖街道办事处金牛湖社区居民委员会岳东村民小组负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院。审判员  李九俊二〇一九年八月十五日书记员  吕 倩自觉履行生效法律文书告知书一、本院作出的法律文书生效后，义务人应及时主动按照下列账号信息向权利人履行。1、权利人账号信息:开户银行：开户名称：开户账号：2、南京市六合区人民法院账户信息：开户银行：中国建设银行南京六合支行开户名称：南京市六合区人民法院开户账号：32×××56二、义务人未在生效法律文书确定的期限内履行义务的，进入执行程序后，本院将依法采取以下强制措施：1、扣押、冻结、划拨、拍卖被执行人的财产；2、将被执行人纳入最高人民法院失信被执行人数据库，并利用其他各种渠道，包括在其居住地、经营地张贴本院裁定书、决定书及悬赏等公告，向社会公布其不诚信行为，对其进行信用惩戒。3、对被执行人限制高消费，限制出入境；4、被执行人收到执行部门送达的执行通知书、财产申报令后，未在期限内履行同时又不申报或不如实申报财产的，本院将对其采取罚款、拘留等强制执行措施；5、被执行人拒不履行行为构成犯罪的，将依法追究拒不执行判决、裁定罪的刑事责任。申请执行提示书一、本院作出的法律文书生效后，如果义务人未主动履行生效文书确定的义务，权利人可以依法向本院提起强制执行申请。二、申请执行的期间为二年，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。