新疆维吾尔自治区伊宁县人民法院民事判决书（2019）新4021民初591号原告：河南四建集团股份有限公司，住所地河南省开封市宋门关大街36号。法定代表人：黄思亚，系该公司董事长。委托诉讼代理人：李祥和，系该公司员工。被告：新疆庆华能源集团有限公司，住所地新疆伊宁县伊东工业园管委会。法定代表人：霍庆华，系该公司董事长。委托诉讼代理人：马俊，系该公司员工。委托诉讼代理人：张久军，系该公司审计部科长。原告河南四建集团股份有限公司（以下简称河南四建）与被告新疆庆华能源集团有限公司(以下简称新疆庆华)建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年4月10日立案后，依法适用简易程序，于2019年8月5日公开开庭进行了审理。原告河南四建的委托诉讼代理人李祥和、被告新疆庆华的委托诉讼代理人马俊、张久军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告河南四建向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告支付拖欠原告的工程款12,548,431.88元；2、依法判令被告支付拖欠原告的工程款利息3,701,787.40元（按年利率6%计算，自2014年4月30日工程交竣工资料递交30日起算，至2019年3月31日共计59个月），以上两项合计16,261,338.62元,并支付自2019年4月1日起计算至工程款全部支付完毕之日止的利息；3、本案诉讼费全部由被告承担。事实及理由：原告河南四建与被告新疆庆华于2011年2月份签订了《新疆庆华煤化55亿立方米/年煤制天然气一期项目装置区建筑安装工程施工合同》，合同内容为庆华工业园区工艺外管廊基础土建工程。工程开工二十多天后，由于天气原因，气温太低，商混无法浇筑，根据被告方统一安排，各施工单位暂停施工，等来年气温回升后再行施工。2011年3月份，根据被告新疆庆华统一安排，工艺外管廊基础由其他单位施工，被告新疆庆华另行安排事故水池、雨水监控池工程让原告河南四建施工，被告新疆庆华与原告河南四建签订了工程承包合同（补充协议），原告组织人员、机械、材料进场施工。由于原告施工进度快，质量好，被告又陆续把备煤变电所、煤气水分离1#、3#框架主体工程土建及综合、液氨罐区的部分土建也交与原告施工，双方又签订了补充协议，原告按合同要求保质保量完工。2012年初，被告新疆庆华又把场外排水渠和中水回用、化学水站的部分土建工程发包给原告施工，并陆续把空分循环水和空分压缩机厂房的部分土建工程及汽车衡地坪土建工程发包给原告施工，原告河南四建均按合同要求完成了施工任务。2013年5月初，根据被告新疆庆华的统一安排，合同内工程办理了交竣工手续。后又根据被告新疆庆华安排，把厂区的一些零星工程发包给原告河南四建施工，并与原告签订了工程施工合同，原告河南四建按合同要求完成了合同约定的施工任务。2014年2月18日，被告向原告等各施工单位发了工作函，要求在2014年3月底前，把竣工资料和结算资料向被告方提交，原告河南四建按期提交了上述资料，被告新疆庆华聘请第三方工程咨询机构中国建设银行股份有限公司北京市分行对工程造价进行了评估审核，原被告双方和中国建设银行股份有限公司北京市分行三方共同签字盖章确认了评估结果，评估十一项工程总造价为57,822,921.78元，其中甲供材21,302,256.66元，扣除甲供材后的应付工程款为36,520,665.12元。截止到2016年4月底，被告新疆庆华财务账面己付工程款21,582,760.78元，其中有笔270,000元是为河南国基建设集团有限公司承建的××县煤制气一期水系统（中水回用、化学水站、水系统变电所等）工程和综合灌区、液氨灌区部分工程竣工资料重新编制的费用，与原告河南四建的工程款无关，不应计入己付工程款之内，实际己付工程款21,312,760.78元（21,582,760.78元-270,000元=21,312,760.78元）。应付原告河南四建工程款15,207,904.34元，而被告新疆庆华财务账面上记裁的是应付未付工程款14,937,904.34元（15,207,904.34元-270,000元），原被告双方的账面是一致的。之后被告新疆庆华又通过用煤抵工程款812,500元、付款1,250,000、债务转移688,000元，合计2,750,500元，截止到目前剩余应付未付工程款12,457,404.34元。根据合同约定，“在工程验收合格并收到合格的结算资料后30天内，发包人向承包人支付至工程造价的85%，结算审核完毕后30天内，发包人向承包人支付至已完工程量的95%”，被告明显违约，理应支付延迟付款的利息。原告要求提交结算资料30日后开始计算利息，按月息0.5%，自2014年5月1日开始至2019年3月31日共计59个月，12457404.34×0.5%×59＝3704434.28元，以后利息计算至被告全部付清工程款为止。综上所述，原被告双方共签订6份工程施工合同，其中主合同一份，补充协议四份，零星工程合同四份，共十一项工程，从2014年至今五年，每年只象征性的给一点，照这样下去，20年也给不完。原告无奈，只能依靠法律来维护自己的权利。原告河南四建要求被告新疆庆华支付工程款本金12,557,404.34元，利息3,704,434.28元，本息合计16,261,338.62元，以后利息计算至被告全部付清工程款为止。并要求被告承担本案全部诉讼费用。恳请法庭支持原告的诉讼请求！被告新疆庆华辩称，1、涉案项目至今未结算完毕，原告主张的工程款及利息请求不能成立，我公司委托第三方中国建设银行股份有限公司北京市分行对涉案项目进行初步审计，最终结算由我公司审计部门审核完毕后出具，现涉案项目已审核完毕，总造价为48,711,941.87元，其中甲供材21,302,256.66元，已付款24,063,260.78元，原告已开具23,000,000元工程发票，按照合同编号：F280.000.C01.90-040的《新疆庆华煤化55亿立方米年煤制天然气项目装置区建筑安装工程施工合同》第29页专用条款第13.2条第二款对工程款的支付做的约定，即工程结算审核完毕后30日内发包人向承包人支付工程造价的95%，同时承包人提交工程款总额的建安发票，截止目前我公司对建行审计的初步结算已经审核完毕，工程款也按照合同约定支付至93%，但至今未收到承包人的工程总额发票，承包人也未对我公司审核的最终结算予以确认；2、关于工程款的支付以及发票，双方签订的是双务合同，我公司具有同时履行抗辩权，在原告未按照合同约定提供工程造价总额的工程款发票的前提下，我公司有权拒绝支付工程款；3、本案双方未进行最终结算，原告也未提供工程造价总额的工程款发票，我公司不应支付工程款利息，其主张利息无理无据，不应支持；4、工程造价应由我公司审计部门最终审核为主，数额为48711941.87元，建行审计只是初步审计，我公司预算部门盖章只是为了进行建行审计前期的准备工作，并不是最终的确认，其也无权确认。5、我公司已实际完成最终结算审计，建议原告可直接与我公司进行最终的结算工作，而不是通过诉讼的方式进行解决，减少审判资源的浪费。综上，原告的主张前提条件不能成就，为了维护被告的合法权益，请求贵院驳回原告诉请。本院经审理认定以下事实：2010年11月份被告新疆庆华将新疆庆华煤化55亿立方米/年煤制天然气一期项目，装置区建筑安装工程工艺外管廊基础土建工程,交由原告河南四建施工，工程开工二十多天后，由于天气原因，气温太低，商混无法浇筑，在完成了部分合同内工程后，根据被告新疆庆华统一安排，各施工单位暂停施工，等来年气温回升后再行施工。原告河南四建与被告新疆庆华于2011年2月份签订《新疆庆华煤化55亿立方米/年煤制天然气一期项目，装置区建筑安装工程施工合同》(合同编号：F280.000.C01.90-040),合同工程承包范围：工艺外管基础土建工程；工作内容：热电装置、酚氨回收、煤气水分离、加压所化装置、低温甲醇洗装置工艺外管基础土建工程。合同约定价款采用固定费率和固定单价的方式确定；合同价款的计算方法：直接工程费和施工技术措施费按照合同规定的定额进行计算。按照全统建筑安装工程基础定额伊犁地区2004年单位估价扩总表定额的规定（缺项部分参照相应现行的行业定额），后按合同规定计取税费，合计以上费用即本期工程款或合同款;合同价款的支付：发包人向承包人支付工程款（进度款）的时间和方式：在工程验收合格并收到合格的结算资料后30日内，发包人向承包人支付至工程造价的85%，工程结算审核完毕后30日内，发包人向承包人支付至己完工程量的95%，同时承包人提交工程款总额的建安发票。发包人在接到结算材料后立即进行审核，如果发包人在6个月后不能审核完毕，一周内发包人与承包人再协商付款事项，但报送的结算误差不能超过10%，否则由此引起的一切责任承包方自行承担。竣工结算：工程竣工经发包人验收合格后30天内，承包人向发包人递交工程竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照本合同协议约定的合同价款及本合同专用条款约定的合同价款调整内容，进行工程竣工结算。发包人收到承包人递交的工程竣工结算报告及结算资料后30日内初审完成、给予确认或者提出明确的修改意见。2011年3月份，根据被告新疆庆华的统一安排，工艺外管廊基础由其他单位施工，被告新疆庆华另行安排事故水池、雨水监控池工程让原告河南四建施工，并于2011年3月1日签订了《新疆庆华煤化55亿立方米/年煤制天然气一期项目，装置区建筑安装工程补充协议》，合同编号：F280.000.C01.90-040（补），工程承包范围：事故水池2#、2a、3#、3a、雨水监测池。合同工作内容：事故水池2#、2a、3#、3a、雨水监测池土建工程。合同签订后，原告河南四建组织人员、机械、材料进场施工。在施工过程中，2011年9月，被告新疆庆华又陆续把备煤变电所、煤气水分离1#、3#框架主体工程土建及及工艺供热外管的土建也交与原告河南四建施工，双方又签订了《新疆庆华煤化55亿立方米/年煤制天然气一期项目，装置区建筑安装工程补充协议》，合同编号:F280.000.C01.90-040（补01）,工程承包范围：煤气水分离B区1#3#框架（F280.632B.E60.00）、备煤变电所（F280.209.E600.00-1`8）、工艺供热外管（F280.083.E60.00）、（F280.083.E60.00-191）。工作内容：煤气水分离B区1#3#框架、备煤变电所、土建工程。合同签订后，原告河南四建按合同要求完工。2012年3月，被告新疆庆华又把厂外排水渠、事故水池1#、1#a尾项工程、提升泵房工程、电缆沟工程、厢变基础工程、综合罐区工程、液氨罐区土建工程、空分装置区土建工程、水系统（中水回用、化学水站及室外地坪）工程和中水回用、化学水站的部分土建工程发包给原告施工，双方于2012年3月1日又签订了《新疆庆华煤化55亿立方米/年煤制天然气一期项目，装置区建筑安装工程补充协议》，合同编号：F280.000.C01.90-040（补04），工程项目：厂外排水渠工程、事故水池1#工程、1#a尾项工程、提升泵房工程、电缆沟工程、厢变基础工程、综合罐区工程、液氨罐区土建工程、空分装置区土建工程、水系统（中水回用、化学水站及室外地坪）工程。原告均按合同要求完成了施工任务。2012年6月10日，被告新疆庆华又与原告河南四建签订了《新疆庆华煤化55亿立方米/年煤制天然气一期项目，装置区建筑安装工程补充协议》，合同编号:F:280.000.C01.90-40（补03）,工程承包范围:装置区平面布置图中设计的道路和后增加的检修通道、消防通道地坪工程；对内容及做法均进行了约定。合同价款：本工程执行《全国统一建筑工程基础定额》（95），《全国统一建筑工程预算定额伊宁地区单位估价表》（2004），四类工程取费。原告河南四建按合同要求完成了所有合同约定的全部施工任务，原告承建的所有工程完工后，2013年5月初，根据被告新疆庆华的统一安排，原告河南四建所承包的工程均办理了交竣工手续。后又根据被告新疆庆华安排，把厂区的一些零星工程发包给原告河南四建施工，并于2013年6月3日双签订了《新疆庆华能源集团有限公司建设工程项目零星工程施工合同》，零星工程完工后，办理了竣工验收的有关手续。上述六份施工合同及补充协议上的发包方均为被告新疆庆华能源集团有限公司，盖有被告新疆庆华能源集团有限公司公章，并由被告新疆庆华当时的总经理许忠在委托代理人处签字。原告河南四建将所承建的十一项工程在2013年5月份均办理了交竣工手续，竣工资料和结算资料在2014年3月份全部提交给被告新疆庆华。被告新疆庆华聘请第三方审核机构中国建设银行股份有限公司北京市分行对原告承建的工程造价进行结算审核，经中国建设银行股份有限公司北京市分行结算审核各项工程审核结果分别为：1、庆华煤化55亿立方米立方米年煤制天然气项目装置区建安工程事故水池、雨水监控池工程送审价值（含甲供材）33,022,620.83元进行审核，经中国建设银行股份有限公司北京市分行审核后工程总价：32,363,794.27元，其中甲供材（不含税）14,325,117.70元；2.新疆庆华能源集团有限公司厂外排水渠工程送审价值2,824,415.19元进行审核。经中国建设银行股份有限公司北京市分行审核后工程总价：2,692,814.97元，其中甲供材（不含税）1,261,374.05元；3.新疆庆华能源集团有限公司备煤变电所工程送审价值709,891.93元进行审核。经中国建设银行股份有限公司北京市分行审核后工程总价：666,225.84元，其中甲供材（不含税）278,591.95元；4.新疆庆华能源集团有限公司煤制天然气一期工程汽车衡停车场地坪工程送审价值649,657.69元进行审核。经中国建设银行股份有限公司北京市分行审核后工程总价：635,673.03元，其中甲供材（不含税）500,121.25元；5.新疆庆华能源集团有限公司零星工程送审价值666,662.35元进行审核，经中国建设银行股份有限公司北京市分行审核后工程总价：48,433.49元；6.新疆庆华能源集团有限公司工艺外管工程送审价值967,693.77元进行审核。经中国建设银行股份有限公司北京市分行审核后工程总价：957,830.85元,其中甲供材（不含税）505,387.50元；7.新疆庆华能源集团有限公司空分循环水工程送审价值1,013,852.27元进行审核。经中国建设银行股份有限公司北京市分行审核后工程总价：973,070.42元,其中甲供材（不含税）84,370.67元；8.新疆庆华能源集团有限公司供水装置区中水回用化学水工程送审价值11,076,647.22元进行审核。经中国建设银行股份有限公司北京市分行审核后工程总价：10,600,300.73元,其中甲供材（不含税）1,262,657元；9.新疆庆华能源集团有限公司煤气水分离1、3#框架土建工程送审价值4,038,546.81元进行审核。经中国建设银行股份有限公司北京市分行审核后工程总价：3,591,327.61元,其中甲供材（不含税）1,898,293.91元；10.新疆庆华能源集团有限公司综合、液氨罐区工程煤送审价值5,226,632.54元进行审核。经中国建设银行股份有限公司北京市分行审核后工程总价：4,553,641.19元,其中甲供材（不含税）1,167,201.67元；11.新疆庆华能源集团有限公司空分压缩机厂房工程送审价值140,177.26元进行审核。经中国建设银行股份有限公司北京市分行审核后工程总价139,809.38元,其中甲供材（不含税）19,140.89元。上述十一份中国建设银行股份有限公司北京市分行工程标底、预（结）算审核通知单上有中国建设银行股份有限公司北京市分行负责人、新疆庆华能源集团有限公司当时的总经理许忠、河南四建集团股份有限公司负责人三方签字并盖有公章。原告河南四建承建施工的被告新疆庆华的十一项工程,经中国建设银行股份有限公司北京市分行审核后工程总价合计57,822,921.78元，其中甲供材（不含税）合计21,302,256.66元，原告河南四建实际完成的工程总造价36,520,665.12元[57,822,921.78-21,302,256.66=36,520,665.12]。被告新疆庆华仅付24,063,260.78元，其中包括以煤抵款812,500元、债权转移顶款688,000元，现尚欠原告工程款12,457,404.34元。被告新疆庆华己支付原告河南四建24,063,260.78元的工程款只占工程总价的65%，原告河南四建就己向被告新疆庆华提供了23,000,000元的建安发票。本院另查明，被告新疆庆华能源集团公司与中国庆华能源集团有限公司的法定代表人均是同一人霍庆华。本院认为，原告河南四建与被告新疆庆华签订的《新疆庆华煤化55亿立方米/年煤制天然气，装置区建筑安装工程施工合同》(合同编号：F280.000.C01.90-040)、《新疆庆华煤化55亿立方米/年煤制天然气一期项目装置区建筑安装工程施工补充协议》[合同编号：F280.000.C01.90-040（补）]、《新疆庆华煤化55亿立方米/年煤制天然气一期项目装置区建筑安装工程施工补充协议》[合同编号：F280.000.C01.90-040（补01）]、《新疆庆华煤化55亿立方米/年煤制天然气一期项目装置区建筑安装工程施工补充协议》[合同编号：F280.000.C01.90-040（补03）]、《新疆庆华煤化55亿立方米/年煤制天然气一期项目装置区建筑安装工程施工补充协议》[合同编号：F280.000.C01.90-040（补04）]、《新疆庆华能源集团有限公司建设项目零星工程施工合同》，是双方当事人真实意思表示，符合法律规定，均合法有效。双方当事人理应遵照执行。中国建设银行股份有限公司北京市分行的十一份结算审价报告来源合法，符合法律规定，且中国建设银行股份有限公司北京市分行的十一份结算审价报告审核后工程总价金额与被告新疆庆华财务记载付款及应付未付款金额相符，相互印证，本院予以确认。被告新疆庆华关于中国建设银行股份有限公司北京市分行的审核是初审，其还需经过被告新疆庆华内部审计监察部的最终审计的辩解不能成立，理由如下：中国建设银行股份有限公司北京市分行的结算报告是受被告新疆庆华的委托，是被告新疆庆华当时的总经理许忠签字并盖有单位公章认可的审核后工程总价；另有按双方签订的合同约定：“在工程验收合格并收到合格的结算资料后30天内，发包人向承包人支付至工程造价的85%，结算审核完毕后30天内，发包人向承包人支付至已完工程量的95%”，“发包人在收到承包人提交的工程竣工结算报告及结算资料后30天内初审完成、给予确认或者提出修改意见”。再有根据中华人民共和国住房和城乡建设部2013年12月11日发布，自2014年2月1日起施行的《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》第十八条第二款规定，“非国有资金投资的建筑工程发包方，应当在收到竣工结算文件后的约定期限内予以答复，逾期未答复的，按照合同约定处理，合同没有约定的，竣工结算文件视为已被认可”。被告新疆庆华早己超过双方约定的30天的答复期限，至今未予答复。应当视为己经认可了被告新疆庆华委托的中国建设银行股份有限公司北京市分行所作出的工程结算报告。如还需被告新疆庆华内部的审计监察部审计，工程早己在2013年竣工验收并交付了有关资料，被告新疆庆华理应早己将其内部监察部的审计结果通知原告河南四建，也不会到2019年8月5日本案开庭时，被告新疆庆华还未将原告河南四建所施工的十一项工程的审计监察部的工程审计结果告知原告河南四建。还有《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》第十九条规定：工程竣工结算文件经发承包双方签字确认的，应当作为工程决算的依据，发包方应当按照竣工结算文件及时支付竣工结算款。按照合同编号：F280.000.C01.90-040的《新疆庆华煤化55亿立方米年煤制天然气项目装置区建筑安装工程施工合同》第29页专用条款第13.2条第二款约定：“在工程验收合格并收到合格的结算资料后30日内，发包人向承包人支付至工程造价的85%，工程结算审核完毕后30日内，发包人向承包人支付至己完工程量的95%，同时承包人提交工程款总额建安发票”。原告河南四建承建施工的被告新疆庆华的十一项工程,经中国建设银行股份有限公司北京市分行审核后工程总价合计57,822,921.78元，其中甲供材（不含税）合计21,302,256.66元，原告河南四建实际完成的工程总造价36,520,665.12元。被告新疆庆华仅付24,063,260.78元的工程款，尚欠原告河南四建工程款12,457,404.34元。仅支付了工程总价的65%，原告河南四建就己向被告新疆庆华提供了23，000，000元的建安发票，故被告新疆庆华关于有同时履行抗辩权，在原告未按照合同约定提供工程造价总额的工程款发票的前提下，有权拒绝支付工程款的辩解不能成立，本院不予支持。综上所述，结合本案的所有事实情况，被告新疆庆华的所有辩解与事实不符，也没有法律规定，不能成立，本院不予支持。经中国建设银行股份有限公司北京市分行审核后工程总价57,822,921.78元，其中甲供材（不含税）21,302,256.66元，原告河南四建实际完成的工程总造价36,520,665.12元[57,822,921.78元减去甲供材（不含税）21,302,256.66元为36,520,665.12元]。被告新疆庆华己付24,063,260.78元，其中包括以煤抵款812,500元、债权转移顶款688,000元，现尚欠原告工程款12,457,404.34元。庭审查明，原告河南四建将所承建的十一项工程在2013年5月份均办理了交竣工手续，竣工资料和结算资料在2014年3月份全部提交给被告新疆庆华。因此，至2014年4月30日被告新疆庆华支付原告河南四建工程款应达到工程造价的95%，计34694631.64元（36,520,665.12元×95%=34694631.64元），而被告新疆庆华实际支付24,063,260.78元，按约定少支付10631370.86元，该款应从2014年4月30日开始计息至还清日止，剩余工程款造价5%，计1826033.25元，应从质保期一年后即2015年4月30日开始计息至还清日止。原告河南四建请求被告新疆庆华支付工程款12,457,404.34元的诉讼请求，事实清楚，证据确实充分，符合法律规定，本院予以支持。原告河南四建请求被告新疆庆华支付工程款的利息应当分别计算。故被告新疆庆华应支付原告河南四建工程款12,457,404.34元及拖欠工程款期间的利息，其中10631370.86元工程款，自2014年4月30日起至还清日止按月利率5‰计息;1826033.25元的工程款，自2015年4月30日起至还清日止按月利率5‰计息。被告新疆庆华关于驳回原告的诉讼请求，没有事实依据和法律规定，不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、中华人民共和国住房和城乡建设部发布的《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》第十六条、第十八条、第十九条之规定，判决如下：被告新疆庆华能源集团有限公司欠原告河南四建集团股份有限公司工程款12,457,404.34元及拖欠期间的利息，其中10631370.86元工程款，自2014年4月30日起至还清日止按月利率5‰计息;1826033.25元的工程款，自2015年4月30日起至还清日止按月利率5‰计息，于本判决生效后十日内付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费59,650.66元，由被告新疆庆华能源集团公司负担如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并提出副本五份，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院。审判员 商明二〇一九年八月十九日书记员 马莉