云南省蒙自市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）云2503民初1696号 原告：程旸，女，1969年7月28日生，汉族，退休公务员，住蒙自市。 委托诉讼代理人：黄永煌，云南修己律师事务所律师。代理权限为特别授权。 被告：周昌跃，男，1971年1月1日生，汉族，个体户，住蒙自市。 委托诉讼代理人：许桂华，云南八谦律师事务所律师。代理权限为特别授权。 委托诉讼代理人：王海荣，云南天方律师事务所律师。代理权限为特别授权。 原告程旸与被告周昌跃合伙协议纠纷一案，本院于2019年5月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告程旸的委托代理人黄永煌、被告周昌跃的委托代理人许桂华、王海荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告程旸向本院提出诉讼请求：1、判令被告继续履行原被告双方于2003年9月28日签订的《合伙协议书》至2034年3月31日。2、判令被告承担本案的诉讼费。事实与理由：2003年9月28日，原、被告双方签订《合伙协议书》，约定双方共同承包起龙十一社兴隆综合市场，由被告与起龙十一社签订承包合同书，共同承包的期限为十年（2004年4月1日至2014年3月31日）。双方平均共同交纳承包费、风险金、税费，经双方协商同意的再建投入费，运行周转金等一切款项，市场的所有债权债务归双方平均承担、享受。双方还约定此协议有效期限为整个承包期。如需要延长承包期，此协议仍然有效，直至与起龙十一社签订的承包合同期终止为止。合伙协议书签订后，被告（乙方）即代表合伙与起龙十一社（甲方）签订《起龙十一社兴隆综合市场承包合同书》，约定承包期限为10年，即从2004年4月1日起至2014年3月31日止，合同期满时，若乙方需继续承包，需提前3个月与甲方协商，如甲方继续发包，在同行条件下乙方有优先承包权。双方还对合同其他事项进行了约定。2004年7月1日，被告与起龙十一社签订《起龙十一社兴隆综合市场承包书补充协议》，补充约定承包期由原来的10年变更为15年，即到2019年3月31日止，同时对承包费等做出变更补充。上述《合伙协议书》《起龙十一社兴隆综合市场承包合同书》《起龙十一社兴隆综合市场承包书补充协议》签订后，原、被告均按照约定进行了履行。2017年11月，被告向原告提出因市场承包期限将届满，应该提前与发包方协商延长承包期限，原告表示同意后，被告随即与发包方协商继续承包市场并向起龙十一社提交续约申请，2017年11月17日，被告代表合伙与起龙十一社签订《蒙自兴隆综合市场承包合同书》双方约定承包期为十五年，即从2019年4月1日起至2034年3月31日止。双方还对其他事项进行了约定。《蒙自兴隆综合市场承包书》现已经开始履行，但被告借口该合同书系其独自签订，应该由被告自己履行而且与原告无关，借此想独吞合伙应得的合同权利及利益。原告认为根据原被告签订的《合伙协议书》第八条、《起龙十一社兴隆综合市场承包合同书》第十一条、《蒙自兴隆综合市场承包合同书》附件申请等一系列约定，原被告签订的《合伙协议书》应当继续履行至2034年3月31日止，原告仍应享有合伙收益和承担合伙风险。因此提起诉讼。 被告周昌跃辩称，请求法院依法驳回原告的全部诉讼请求。1、在本案中，原告的诉讼请求是一个基于原、被告之间签订的合伙协议书，原告作为公务员与被告合伙承包兴隆综合市场进行营利活动，违反《公务员法》第五十九条第十六项关于公务员不得“从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务”的相关规定；2、被告与原告签订的《合伙协议书》合同期限已经届满，双方的合同权利义务终止，答辩人无需继续履行。原、被告根据《合伙协议书》约定，双方共同承包起龙十一社兴隆综合市场，由被告与起龙十一社签订承包合同书，双方共同承包的期限为10年，自2004年4月1日至2014年3月31日止，同时《合伙协议书》还约定该协议的有效期为整个承包期，如需延长承包期，此协议依然有效，直到与起龙十一社签订的承包合同期终止为止。在合同履行期间，被告与起龙十一社就签订的《起龙十一社兴隆综合市场承包合同书》于2004年7月1日及2014年6月4日分别签订了两份补充协议，将兴隆综合市场的承包期改为15年即延长至2019年3月31日止，并提高了承包期内的年租金。按照合同约定，被告于2019年5月13日向起龙十一社提交领取《起龙十一社兴隆综合市场承包合同书》风险抵押金的领条，起龙十一社于2019年5月21日同意支付，因此至2019年3月31日原、被告签订的《合伙协议书》期限届满，被告已履行完毕相关义务，合同权利义务终止，被告无需继续履行。3、被告与文澜镇起龙第十一社农业生产合作社签订的《蒙自兴隆综合市场承包合同书》仅约束合同双方当事人，原告对其不享有任何权利。《蒙自兴隆综合市场承包合同书》与《起龙十一社兴隆综合市场承包合同书》虽然合同双方当事人一致，但合同主要条款以及对双方当事人的权利义务设置完全不同，因此《蒙自兴隆综合市场承包合同书》是一个全新独立的合同并非对《起龙十一社兴隆综合市场承包合同书》的补充规定，根据合同相对性，该合同仅约束双方当事人，即被告与文澜镇起龙第十一农业生产合作社，原告对享有《蒙自兴隆综合市场承包合同书》相关权利不具有法律依据。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，即原、被告身份证复印件、原告的退休证、《合伙协议书》《起龙十一社兴隆综合市场承包合同书》《起龙十一社兴隆综合市场承包合同书补充协议》《蒙自兴隆综合市场承包合同书》及附件、《收据》《起龙十一社兴隆综合市场承包合同书补充协议2》及附件、《领条》《关于起龙十一社退还周昌跃保证金的请示》《转账支票》复印件各一份，以及本院依原告申请调取的《蒙自兴隆综合市场承包合同书》及附件本院予以确认并在卷佐证。 本院经审理认定事实如下：原告程旸系蒙自市人力社会保障局公务员，于2019年3月退休。2003年9月28日，原告（乙方）、被告（甲方）就承包起龙十一社兴隆综合市场有关事宜签订《合伙协议书》：“……一、甲乙双方共同承包起龙十一社兴隆综合市场，双方协商后，由被告与起龙十一社签订承包合同书，共同承包的期限为十年（2004年4月1日至2014年3月31日）。并由甲方负责与市场内的商户、管理人员签订有关合同，合同书的具体条款必须由甲乙双方共同协商确定，所有合同书上规定的条款、权利、义务及罚约责任，法律责任由甲乙双方共同享受并承担；二、由甲乙双方平均共同出资交纳承包费、风险金、税费，经双方协商同意的再建投入费，运行周转金等一切款项，市场的所有债权债务归双方平均承担、享受。…….七、在承包合同期间，无论盈利或亏损，不能单方退出、转让或强迫对方退出、转让，如确有需要，待双方清算达成协议后，要有双方签字同意方可退出或转让；八、此协议有效期为整个承包期，如需要延长承包期，此协议仍然有效，直至与起龙十一社签订的承包合同期终止为止……”。同日，被告（乙方）即代表合伙与起龙十一社（甲方）签订《起龙十一社兴隆综合市场承包合同书》，该合同书对承包范围、承包期限及承包费用、付款方法等进行了约定，明确承包期限为10年，即从2004年4月1日起至2014年3月31日止，合同期满时，若乙方需继续承包，需提前3个月与甲方协商，如甲方继续发包，在同等条件下乙方有优先承包权。签订合同前乙方先付风险抵押金50000元及第一年的承包费给甲方。被告周昌跃按约定于2003年9月16日向起龙十一社交纳综合市场承包风险金50000元。2004年7月1日、2014年6月4日被告与起龙十一社签订《起龙十一社兴隆综合市场承包书补充协议》《起龙十一社兴隆综合市场承包书补充协议2》，补充约定承包期由原来的10年变更为15年，即到2019年3月31日止，同时对承包费等做出变更补充。2017年5月26日，被告向起龙十一社提交《关于起龙十一社兴隆综合市场延期承包经营管理的报告》，申请继续承包兴隆综合市场十年，起龙十一社于2017年11月15日、17日，分别召开会议研究同意将兴隆综合市场继续承包给被告经营管理。2017年11月17日，被告（乙方）与起龙十一社（甲方）签订《蒙自兴隆综合市场承包合同书》双方约定承包期为十五年，即从2019年4月1日起至2034年3月31日止。双方还对其他事项进行了约定。2017年11月23日，起龙十一社收到周昌跃承包兴隆综合市场风险抵押金50000元，2019年5月27日被告周昌跃向起龙十一社出具领条，载明：“今领到起龙十一社退周昌跃2003年9月16日承包锦华路北段兴隆综合市场所交的风险抵押金合计人民币五万元（￥50000元）”，2019年5月27日起龙十一社向文澜镇人民政府出具《关于起龙十一社退还周昌跃保证金的请示》，2019年6月5日蒙自市文澜镇农村合作经济管理服务中心通过转账向周昌跃支付50000元。 另查明，原、被告对双方合伙关系解散未进行过商议和结算。 本院认为，本案中，双方当事人的争议焦点是：1.本案原告作为合伙协议主体是否合法。2.原、被告于2003年9月28日签订的《合伙协议书》的效力是否合法有效，是否应继续履行。 对于以上争议焦点，本院评判如下： 合伙协议依法由全体合伙人协商一致、以书面形式订立。合伙企业及其合伙人必须遵守法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德，承担社会责任，合法财产及其权益受法律保护。本案中，原、被告双方经自愿协商订立《合伙协议书》，是双方真实意思表示，双方均应当按协议享有权利并履行各自义务。一、关于本案原告作为合伙协议主体是否合法的问题。《中华人民共和国公务员法》第五十三条第十四项关于公务员不得“从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务”等规定系以公务员为对象的管理性规范，不能因此否定其与其他民事主体之间合同行为的效力，且原告于2019年3月已退休，故对被告认为原告作为公务员与被告合伙承包兴隆综合市场进行营利活动，违反《公务员法》第五十九条第十六项的抗辩意见，本院不予支持。二、关于原、被告于2003年9月28日签订的《合伙协议书》的效力是否合法有效，是否应继续履行的问题。本案中，原、被告自愿协商订立《合伙协议书》，双方自该协议书订立后，均按照约定履行至2019年3月31日。被告周昌跃在与起龙十一社签订的《起龙十一社兴隆综合市场承包合同书》及延长该合同履行期限期间届满前，提出书面申请，要求延期继续承包兴隆综合市场，得到起龙十一社的同意，并于2017年11月17日签订《蒙自兴隆综合市场承包合同书》，按照原、被告双方订立的《合伙协议书》第八条“此协议有效期为整个承包期，如需要延长承包期，此协议仍然有效，直至与起龙十一社签订的承包合同期终止为止”的约定，被告申请延期继续承包兴隆综合市场的行为，符合《合伙协议书》约定的情形，故原告诉请判令被告继续履行原被告双方于2003年9月28日签订的《合伙协议书》至2034年3月31日的请求，与本案查明的事实相符，本院予以支持。被告认为双方签订的《合伙协议书》合同期限已届满，合同权利义务终止，无需继续履行，以及其与文澜镇起龙十一社签订的《蒙自兴隆综合市场承包合同书》仅约束合同双方当事人，原告不享有任何权利的辩解，与本案查明的事实不符，不予采纳。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、《中华人民共和国合伙企业法》第四条、第七条、第八条之规定，判决如下： 原告程旸与被告周昌跃继续履行双方于2003年9月28日签订的《合伙协议书》至2034年3月31日。 案件受理费100元，减半收取计50元，由被告周昌跃负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院。 审判员 万 杰 二〇一九年八月十五日 书记员 赵丽萍