福建省福州市晋安区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0111民初2608号 原告：福州市国有房产管理中心，住所地福建省福州市鼓楼区吉庇路61号，统一社会信用代码1235010073801840X0。 法定代表人：夏宁，主任。 委托诉讼代理人：夏祖铃，福建名仕律师事务所律师。 委托诉讼代理人：彭春娇，福建名仕律师事务所实习律师。 被告：黄国标，男，1970年9月3日出生，汉族，住福建省福州市晋安区。 被告：李彬，女，1969年3月25日出生，汉族，住福建省福州市晋安区。 原告福州市国有房产管理中心与被告黄国标、李彬房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年5月10日立案后，依法适用简易程序，于2019年7月2日公开开庭进行了审理。原告福州市国有房产管理中心的委托诉讼代理人夏祖铃、彭春娇和被告黄国标、李彬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告福州市国有房产管理中心向本院提出诉讼请求：1．解除原告和被告签订的《福州市公共租赁住房租赁合同》；2．判令被告立即无条件腾退福州市晋安区房屋，并返还给原告；3．判令被告按3,150.95元/月为标准计算支付原告自2019年4月起至实际返还房屋之日止租金；4．判令被告按3元/日的标准向原告支付自2018年12月23日起至被告实际返还房屋之日止的逾期违约金。事实与理由：2017年3月13日，原告与被告黄国标签订《福州市公共租赁住房租赁合同》，合同约定：原告将位福州市晋安区元房屋（建筑面积57.29㎡）租赁给被告使用；房屋的月租金按建筑面积收取，4.07元／平方米，为233.2元，在租赁期限内，福州市政府如有调整公共租赁住房租金标准时，应按新的租金标准执行；租赁期限自2017年3月16日起至2020年3月15日止。合同第8-1条约定：甲、乙双方同意，乙方有下列情形之一的，甲方可书面通知乙方解除本合同，收回该房屋，租赁保证金不予退还，并追究其违约责任……（二）家庭住房、收入和财产发生变化，不再符合公共租赁住房保障资格，且不按照有关规定腾退该房屋的……（八）其他不符合公共租赁住房保障条件情形的；（九）法律、法规规定其他可以依法收房的。合同第7-4条约定：乙方未经甲方书面同意逾期未腾退该房屋的，每逾期一日，乙方应按3元/日向甲方支付违约金。在被告方使用该公共租赁房屋期间，福州市晋安区住房保障和房产管理局会同晋安区民政局于2017年3月6日作出《关于取消黄国标7户公共租赁住房保障对象资格的报告》，取消了被告方的公共租赁住房保障资格。依据上述合同约定，原告有权解除合同，被告应当无条件腾退房屋，恢复房屋原状后返还给原告。2018年12月6日，原告向被告寄发书面《清退通知》，被告不予理睬。根据合同第7-4条约定，被告未经原告书面同意逾期未腾退该房屋的，每逾期一日，应按3元/日向原告支付违约金。根据《福州市人民政府关于完善公共租赁住房和社会租赁住房保障体系的实施意见（试行）》（榕政综（2017）1768号）附件2第三条第十款规定“搬迁过渡期满不腾退的，由市国有房产管理中心依法强制执行，并按市场平均租金两倍加收罚金”。 被告黄国标、李彬辩称，一、福州市晋安区住房保障和房产管理局会同晋安区民政局取消其保障资格与事实不符。《关于取消黄国标7户公共租赁住房保障对象资格的报告》系于2017年3月6日发文，而其与原告的租赁合同签订于2017年3月13日，签订合同时间晚于发文时间。在租赁期间，其均按有关规定使用租赁物，其家庭收入、财产和住房情况均符合规定，其应享有公租房保障资格。二、其收到原告的《清退通知》后并非不予理睬。其收到通知当天就到有关机关了解清退理由，并对取消其资格提出异议，并向有关机关递送了材料，但到目前为止，未收到任何回复，至今不知被取消保障资格的真正原因。三、在租赁期间，其向他人借款为租赁物安装了防盗网，添置了家具和电器，上述借款目前尚未偿清。其收入微薄，负担较重，无力承担高昂的房租。如被取消保障资格，其今后的生活将进入困境。请求法院调解并保留其保障资格。 本院经审理认定事实如下：2017年3月13日，原告与被告黄国标分别作为合同的甲乙两方签订一份《福州市公共租赁住房租赁合同》，合同约定：原告将位福州市晋安区元公租房出租给被告黄国标使用；房屋建筑面积为57.29㎡，月租金按建筑面积乘4.07元/㎡收取，为233.2元，租赁期限自2017年3月16日起至2020年3月15日止；租金按季结算，被告黄国标在每季的第一个月前5日内支付该季的租金给原告。合同第8-1条约定：双方同意，乙方有下列情形之一的，甲方可书面通知乙方解除本合同，收回该房屋，租赁保证金不予退还，并追究其违约责任……（二）家庭住房、收入和财产发生变化，不再符合公共租赁住房保障资格，且不按照有关规定腾退该房屋的……（八）其他不符合公共租赁住房保障条件情形的；（九）法律、法规规定其他可以依法收房的。合同第7-4条约定：乙方未经甲方书面同意逾期未腾退该房屋的，每逾期一日，乙方应按3元/日向甲方支付违约金。合同10-3条约定：甲方联系地址……乙方联系地址：远东丽景17#1508，邮编350000，甲、乙双方向前述对方联系地址以挂号信方式邮寄法律文书的，即视为法律文书已经通知并送达对方。合同载明黄国标系与李彬、黄轩奕共同申请并取得公共租赁住房保障资格。合同签订后，双方开始依约履行，被告使用租赁房屋至今。 另查明，2017年3月6日，福州市晋安区住房保障和房产管理局会同晋安区民政局作出榕晋房综［2017］35号《关于取消黄国标等7户公共租赁住房保障家庭保障资格的报告》，该报告载明“对晋安区2016年度公共租赁住房保障家庭的住房与资产收入情况进行重新核查，经核查其中有6户不符合公共租赁住房准入条件……经研究决定取消黄国标等7户的公共租赁住房保障资格”。2018年7月2日，福州市国有房产管理中心会同福州市物价局作出《关于公共租赁住房、社会租赁住房市场平均租金评估结果的报告》，评估租赁物所在小区的市场租金为27.5元/㎡。2018年12月6日，原告向被告黄国标在合同中确认的联系地址邮寄《关于清退公共租赁住房的通知》。《关于清退公共租赁住房的通知》载明“根据榕晋房综［2017］35号文件，黄国标已不再符合公共租赁住房保障家庭相关准入条件，取消公租房保障资格”，通知要求被告于收到该通知书之日起十五日腾空并退出公租房。2018年12月19日，该邮件因未妥投被退回至原告。 庭审中，原告承认被告无拖欠租金。 本院认为，公共租赁住房承租人的保障资格由有关行政机关审核确认，不属于民事诉讼审查的范畴。有关行政机关取消了被告黄国标一户的公共租赁住房保障家庭保障资格，因此，被告不具备承租公共租赁住房的资格，原告请求解除租赁合同，本院予以支持。合同解除后，两被告无权继续占有使用租赁物，故原告请求被告腾空、返还租赁物，本院予以支持。 原告确认被告无拖欠租金，根据租赁合同对租赁期限和按季支付租金的约定，故本院认定被告已支付计至2019年6月15日止的租金。自2019年6月16日起至合同解除之日止，被告黄国标仍应按合同约定的每月233.2元的标准向原告支付租金。合同解除后，被告不再享有以低于市场租金标准的价格租住公租房的权利，其应按市场租金1,575.48元（57.29㎡×27.5元/㎡／月）为标准计算支付自合同解除次日起至实际返还租赁房屋之日止的占有使用费。原告依据《福州市人民政府关于完善公共租赁住房和社会租赁住房保障体系的实施意见（试行）》（榕政综（2017）1768号）附件2第三条第十款有关罚金的规定，主张被告应按市场平均租金两倍即3,150.95元/月计付租金和占有使用费，缺乏依据，本院不予支持。 原告于2018年12月6日向被告黄国标在合同中确认的联系地址邮寄《关于清退公共租赁住房的通知》，该邮件于2018年12月19日退回，根据合同约定，视为该邮件于2018年12月19日送达被告。被告未按通知内容于15日内即在2019年1月3日之前腾退公租房，故原告请求自逾期之日起至实际返还房屋之日止按3元／日计算支付违约金，符合合同约定，本院予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十六条第一款、第九十七条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 一、解除原告福州市国有房产管理中心与被告黄国标于2017年3月13日签订的《福州市公共租赁住房租赁合同》； 二、被告黄国标、李彬应于本判决生效之日起30日内将位于福州市晋安区公租房腾空并返还给原告福州市国有房产管理中心； 三、被告黄国标、李彬应于本判决生效之日起十日内支付原告福州市国有房产管理中心按233.2元/月计算的自2019年6月16日起至合同解除之日止的租金和按1,575.48元/月计算的自合同解除次日起至实际返还租赁房屋之日止的占有使用费； 四、被告黄国标、李彬应于本判决生效之日起十日内按每日3元的标准向原告福州市国有房产管理中心支付自2019年1月4日起至实际返还租赁房屋之日止的违约金； 五、驳回原告福州市国有房产管理中心的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费100元，减半收取计50元，由被告黄国标、李彬负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。 审判员  苏俊宇 二〇一九年八月六日 书记员  孙碧莲 附相关法条： 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。 当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 执行申请提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。