甘肃省会宁县人民法院民事判决书（2019）甘0422民初1434号原告：王某，女，汉族，生于1967年2月5日，住甘肃省会宁县。委托诉讼代理人：柳某，男，汉族，生于1967年6月21日，城镇居民，住址同上。系原告王某丈夫。委托诉讼代理人：何某，系白银枝阳律师事务所律师。被告：会宁县中医医院，住所地：甘肃省白银市会宁县会师镇枝阳街12号。法定代表人：李某，系该院院长。委托诉讼代理人：刘某，系该院工会主席。委托诉讼代理人：周某，系甘肃祖历人律师事务所律师。原告王某与被告会宁县中医医院劳动争议纠纷一案，本院于2019年4月3日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王某及其委托诉讼代理人何某，被告会宁县中医医院的委托诉讼代理人刘某、周某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王某向本院提出诉讼请求：l、判令被告支付原告因被告违法解除劳动合同的赔偿金82390元，按照合同终止前12个月原告依据劳动合同法应得平均工资基数每月3745元的二倍工资计算11个月。2、判令被告支付原告低于甘肃省最低工资标准的差额及加付赔偿金164598元。3、判令被告支付原告没有签订无固定期限劳动合同二倍工资562024元。4、判令被告按照劳动合同法规定二倍应领取工资基数562024元的20%的比例计算被告未向原告缴纳养老保险的赔偿损失112404.8元。5、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：一、被告存在违法解除劳动合同的行为。原告自2008年6月到被告会宁县中医院工作，2019年2月，原告在未违反劳动合同法的情况下，被会宁县中医院通知解除劳动关系。原告未与被告签订劳动合同，距今己工作11年，《中华人民共和国劳动合同法》第十四条规定，劳动者在该用人单位连续工作满十年的，应当订立无固定期限劳动合同，用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。故原、被告之间存在劳动合同关系。《劳动合同法》第八十二条规定，用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限的劳动合同，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。据此，被告应自2008年7月起每月向原告支付二倍工资直至办理退休领取退休金时止。二、劳动仲裁委员会决定不予受理案件不符合法律规定。原告在起诉前己向会宁县劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，劳动仲裁委员会以《劳动合同法》第二十一条，即劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止为由不予受理仲裁申请，原告认为，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第七条规定以及《最高人民法院民一庭关于达到或者超过法定退休年龄的劳动者(含农民工)与用人单位之间劳动关系终止的确定标准问题的答复》：对于达到或者超过法定退休年龄的劳动者与用人单位之间劳动合同关系的终止，应当以劳动者是否享受养老保险待遇或者领取退休金为标准。原告在被告处工作期间，被告未曾为其缴纳养老保险费，也未为原告办理退休，劳动仲裁委员会认定事实错误，原、被告之间存在劳动关系。三、原告在被告处工作时，工资低于甘肃省最低工资暂行规定，根据该规定要求，用人单位违反本规定，由劳动行政部门责令其限期改正，并按照国家有关规定由用人单位向劳动者支付经济补偿金和赔偿金，原告2008年低于最低工资标准2100元，2009年低于最低工资标准2880元，2010年低于最低工资标准2040元，2011年低于最低工资标准3240元，2012年低于最低工资标准5310元，《劳动保障监察条例》第二十六条规定，用人单位支付劳动者的工资低于当地最低工资标准的，由劳动保障行政部门分别责令限期支付劳动者的工资报酬、劳动者工资低于当地最低工资标准的差额或者解除劳动合同的经济补偿；逾期不支付的，责令用人单位按照应付金额50%以上l倍以下的标准计算，向劳动者加付赔偿金。四、被告在双方存在劳动关系期间未给原告办理社会保险。原、被告存在劳动关系，但被告未给原告缴纳养老保险费，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第一条规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。现被告应根据原告工作年限、养老保险缴费时间等情况综合承担赔偿责任。综上，为维护自身合法权益，依法提起诉讼，请求人民法院支持原告的诉讼请求。被告会宁县中医医院辩称，原告王某于2008年9月受聘到被告处作为临聘人员上班，双方没有签订书面劳动合同，2017年2月原告达到法定退休年龄，2019年2月，被告根据（2010）甘人社发31号文件《甘肃省基层医疗卫生机构分流人员安置办法》通知，终止与原告之间的劳动合同，并给予补偿金12000元。在聘用期间，被告没有给原告缴纳社会养老保险费。针对原告的诉讼请求，1、因原告达到法定退休年龄，根据国务院（1978）104号文件，女工人年满50周岁就可办理退休手续，《劳动合同法实施条例》第二十一条规定，劳动者达到法定退休年龄的劳动合同终止，被告已履行了告知义务并终止了合同，不存在另行安排退休，属于合法终止劳动合同，已支付了赔偿金，不再承担违法解除劳动合同的责任。2、原告工作期间，工资是否低于最低工资标准，原告应明确提出哪一年具体的差额，该争议应属劳动仲裁前置程序，应当由劳动仲裁部门先行仲裁，超出法定的仲裁年限，应当不受法律保护。3、被告不能承担原告缴纳社会养老保险的损失，社会养老保险在统筹地区，凭身份证只能开一个户头，原告原在会宁县五金公司工作，后下岗，但一直以该公司职工的名义缴纳养老保险至2017年退休，现在已经享受养老保险。原告在被告处是临聘人员，不能同时以两个单位的名义缴纳养老保险费，被告没有义务为其缴纳并承担相应损失，这一事实有会宁县社保局的人事档案为证，请求人民法院依职权调取。原告要求赔偿损失的诉讼请求不明确。4、原告要求支付二倍工资没有法律依据，法律规定一个月以上未满一年未签订劳动合同的用人单位应承担二倍工资，超过一年的不受该规定约束。为证实自己的主张，原告提交证据：1、劳动人事争议仲裁委员会不予受理案件通知书1份，证明本案已经劳动人事仲裁前置程序。2、工作牌1张、照片6页，证明原告在被告单位工作，并且原告在医保科上班的事实。3、工作资料登记信息1份，证明原告在被告单位医保科工作的事实。4、2008年至2017年期间社保费缴纳单据11页，证明被告未给原告缴纳社保费，原告自己缴纳的事实。5、工资卡明细1份，证明自2012年至2019年被告向原告发放工资的事实。6、会宁县社保局社保缴费审核表1份，证明会宁县社保局对原告缴纳养老保险费用的审核情况，能够与缴费票据相对应。7、会宁县城镇职工养老保险费核定表1份，证明会宁县社保局对原告缴纳养老保险费用的审核情况，能够与缴费票据相对应。被告提交的证据：2008年9月至2019年工资花名册复印件1份、工资情况说明1份、通知复印件1份、工资明细统计表1份，证明原告受聘的工作时间，工资发放情况，劳动合同终止的时间是2019年2月，终止合同后发放一次性补助金的事实。本院调取原告工资发放情况的统计表1份。经庭审质证，被告认为原告所举社保缴费单据不全，且应区分单位和个人各自承担的比例，单位20%，个人8%，被告对原告所举其余证据的真实性无异议。原告王某对被告所举证据的质证意见：被告并未提交原告在2008年6、7、8三个月的工资明细，对已提交的工资明细没有异议，恰恰能证明被告发放给原告的工资低于甘肃省最低工资保障，对被告所举通知的真实性无异议，但对证明目的有异议，该通知违背劳动合同法和劳动法的相关规定，对被告所举工资明细统计表有异议。原告对本院调取证据无异议。经本院审查认为，原、被告所举上述证据及本院调取的证据，来源合法、客观真实、与本案具有关联性，能够证实本案的基本事实，故对其证明效力予以认定。本院经审理认定事实如下：2008年7月原告受聘到被告单位的医保科工作，双方之间形成了无固定期限劳动合同关系，原告在被告单位工作期间，被告一直没有给原告缴纳养老保险费。2017年2月原告达到法定退休年龄，2019年2月被告通知原告终止劳动合同关系，2019年3月双方之间的劳动合同关系终止。2019年3月21日原告向会宁县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，申请事项：1、裁决由被申请人会宁县中医医院支付违法解除劳动合同的赔偿金21900元；2、裁决由被申请人会宁县中医医院支付低于甘肃省最低工资标准的差额工资55100元；3、裁决由被申请人会宁县中医医院未缴纳养老保险的赔偿损失68963元。同日该仲裁委员会作出会劳人仲不字[2019]第6号不予受理案件通知书，不受理原告的仲裁申请，原告不服，遂向本院提起诉讼。另查明，2008年7月至2019年2月期间原告在被告单位每月领取工资(含绩效工资)情况：2008年7月946元，8月623元，9月至11月每月473元，12月1013元；2009年1月、2月、7月、8月、10月每月313元，3月813元，4月413元，5月、9月每月913元，6月513元，11月、12月每月813元；2010年1月913元，2月683元，3月、6月、7月、9月、10月每月313元，4月413元，5月513元，8月463元，11月363元，12月1197元；2011年1月、5月、7月、8月、10月每月363元，2月463元，3月924元，4月463元，6月731元，9月876元，11月863元，12月2045元；2012年1月363元，2月563元，3月717元，4月、5月每月463元，6月734元，7月、8月、10月每月463元，9月805元，11月563元，12月2004元；2013年1月690元，2月783元，3月1152元，4月、5月每月813元，6月、9月、10月每月663元，7月850元，8月2078元，11月1228元，12月1677元；2014年1月1629元，2月、3月每月1818元，4月1682元，5月1684元，6月1638元，7月1678元，8月1674元，9月1704元，10月1733元，11月1697元，12月3745元；2015年1月2054元，2月1929元，3月1865元，4月1857元，5月1930元，6月2367元，7月1962元，8月1983元，9月1762元，10月1742元，11月1765元，12月4590元；2016年1月2005元，2月1799元，3月2129元，4月1983元，5月1875元，6月2050元，7月1861元，8月1935元，9月1839元，10月1739元，11月1831元，12月6103元；2017年1月2049元，2月1823元，3月1986元，4月1193元，5月1900元，6月1916元，7月1894元，8月2000元，9月1844元，10月1732元，11月1888元，12月6012元；2018年1月2129元，2月1200元，3月1979元，4月1947元，5月2008元，6月1892元，7月1845元，8月1940元，9月1886元，10月1821元，11月2001元，12月5467元；2019年1月2332元，2月2091元。原告原在会宁县五金公司上班，后下岗，2008年7月至2017年2月原告一直以会宁县五金公司名义向会宁县社保局自己缴纳养老保险费56400元（属于单位应缴纳的社保费）。2017年2月原告达到法定退休年龄，原告在会宁县社保局办理了退休手续，并开始每月领取养老保险金。2019年2月被告以原告达到法定退休年龄为由通知原告终止双方之间的劳动合同关系后，一次性支付原告经济补助金12000元。本院认为，（一）原告与被告之间是否存在劳动关系。原告自2008年7月在被告单位医保科上班，接受被告的考勤、管理，并发放工资，至2019年2月，被告以原告达到法定退休年龄，终止了双方之间劳动合同关系，符合劳动合同关系的基本特征，故双方之间形成了无固定期限的劳动关系。（二）被告通知原告终止劳动关系是否属于违法解除，被告是否应支付原告违法解除劳动合同的赔偿金。《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条及《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条的规定，劳动者达到法定退休年龄或者劳动者虽未达到法定退休年龄，但已经开始依法享有基本养老保险待遇，劳动关系依法终止。2017年2月原告已达法定退休年龄，并办理了退休手续，开始每月领取养老保险金。2019年2月被告以原告达到法定退休年龄通知原告，终止双方之间的劳动合同关系，不属于违法解除劳动合同关系，系法定终止劳动合同关系，故原告请求被告支付违法解除劳动合同关系的赔偿金，于法无据，本院不予支持。（三）关于低于当地最低工资标准的工资差额及工资差额赔偿金的问题。根据本院查明的事实，2008年7月至2010年9月期间，会宁县最低工资标准每月540元；2010年10月至2012年3月期间，会宁县最低工资标准为670元；2012年4月至2013年3月期间，会宁县最低工资标准为900元；2013年4月至2014年3月期间，会宁县最低工资标准为1080元；2014年4月至2015年3月期间，会宁县最低工资标准为1250元；2015年4月至2017年5月期间，会宁县最低工资标准为1370元，2017年6月1日至2019年2月期间，会宁县最低工资标准为1520元。经核算，2008年7月至2013年存在工资差额9831元,但自2014年起不存在工资差额的情况，原告请求被告支付工资差额，并没有经过劳动行政部门责令支付的情况，且原告明知领取工资低于最低工资保障，一直没有提出异议，也未主张自己的权利，超过一年的仲裁时效，故对原告的该项诉讼请求，本院不予支持。庭审中，原告并未举证证明其根据劳动合同法第八十五条的规定，已申请由劳动行政部门责令用人单位支付最低工资差额加付赔偿金的事实，故原告请求被告支付工资差额加付赔偿金的诉讼请求，本院亦不予支持。（四）关于未签订无固定期限劳动合同双倍工资的问题。《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款规定，用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者订立无固定期限劳动合同。据此，2009年7月1日起应视为原告与被告之间已形成了无固定期限劳动合同，故原告主张未签订无固定期限劳动合同的双倍工资差额，缺乏法律依据，本院不予支持。（五）关于被告未给原告交纳养老保险费，是否应赔偿原告养老保险费损失的问题。原告系下岗职工，到被告单位工作后，仍以原单位名义自行缴纳相应的养老保险费，且2017年2月退休，开始享受养老保险待遇，现原告以“《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第一条规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”为由要求被告支付其养老保险损失，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（三）第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：驳回原告王某的诉讼请求。案件受理费10元，由原告王某承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省白银市中级人民法院。审判员冯婕 二〇一九年八月一日书记员 杨丽艳