贵州省锦屏县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黔2628民初367号 原告：黄再红，女，1962年12月21日出生，侗族，住贵州省锦屏县。 原告：李怀兰，女，1965年05月07日出生，侗族，住贵州省锦屏县， 原告：周光桥，男，1962年06月21日出生，侗族，住贵州省锦屏县。 原告：周金柳，女，1960年12月11日出生，侗族，住贵州省天柱县。 原告：黄兰金，女，1961年05月14日出生，侗族，住贵州省天柱县。 原告：周仕和，男，1950年04月29日出生，侗族，住贵州省锦屏县。 原告：周金红，女，1962年03月11日出生，侗族，住贵州省锦屏县。 原告：黄昭梅，女，1962年05月16日出生，侗族，住贵州省天柱县。 原告：**海，男，1955年05月07日出生，侗族，住贵州省锦屏县。 原告：王远銮，女，1963年05月06日出生，侗族，住贵州省锦屏县。 原告：周光烈，男，1962年09月15日出生，侗族，住贵州省锦屏县。 原告：周金銮，女，1962年11月23日出生，侗族，住贵州省锦屏县。 原告：黄再荣，男，1961年10月09日出生，侗族，住贵州省锦屏县。 诉讼代表人：周光桥，男，1962年06月21日出生，侗族，住贵州省锦屏县。 诉讼代表人：周光烈，男，1962年09月15日出生，侗族，住贵州省锦屏县。 委托诉讼代理人：杨正伟，贵州杉乡律师事务所律师。为上列原告之特别授权的委托诉讼代理人。 被告：刘荣涛，又名刘荣建，男，1979年11月21日出生，侗族，住贵州省锦屏县。 被告：王裕益，男，1968年09月13日出生，侗族，住贵州省锦屏县。 委托诉讼代理人：潘世林，男，锦屏县法律援助中心法律工作者。 被告：平秋镇高岑村一二五六林场。 代表人：黄元高，该林场场长。 委托诉讼代理人：黄再平，男，1978年12月21日出生，侗族，住贵州省锦屏县。为平秋镇高岑村民委员会推荐。 原告**海、周仕和、周光桥、周光烈、周金柳、周金红、周金銮、李怀兰、王远銮、黄兰金、黄再红、黄再荣、黄昭梅与被告刘荣涛、王裕益、平秋镇高岑村一二五六林场确认合同无效纠纷一案，本院于2019年04月02日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。2019年6月21日裁定转为普通程序进行审理，同年8月16日依法公开开庭进行了审理。原告**海、周仕和、周光桥、周光烈、周金柳、周金红、周金銮、李怀兰、王远銮、黄兰金、黄再红、黄再荣、黄昭梅的诉讼代表人周光烈及其委托诉讼代理人杨正伟，被告刘荣涛、王裕益及其委托诉讼代理人，被告平秋镇高岑村一二五六林场负责人黄元高及其委托诉讼代理人黄再平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告**海、周仕和、周光桥、周光烈、周金柳、周金红、周金銮、李怀兰、王远銮、黄兰金、黄再红、黄再荣、黄昭梅向本院提出诉讼请求：一、判决确认2016年3月28日被告签订的“关于魁胆高岑1256林场于2014年2月8日转让活林木合同的补充协议”无效；二、诉讼费用由被告承担。事实和理由：位于锦屏县，大地名为“扣红老”的荒山属高岑村一、二、五、六组所有，该山又分为若干小地名。1．“扣美尧横过（各大胜）”，面积80亩，四至为：东抵林场所有地，南抵山岩岭，西抵溪，北抵魁胆林场。2．“岑包丘（丢）”，面积22.49亩，四至为：东抵溪，南抵坳一组幼林，西抵溪，北抵溪。3．“长冲”，面积25.38亩，四至为：东抵桥头岒，南抵锦彦公路，西抵岩场冲，北抵岒与魁胆为界。4．“长冲溪边岩岭”，四至为：东抵溪，南抵溪，西抵冲，北抵锦彦公路。上述山场，均属于“扣红老”。1980年上半年原告等18人，自发组建林场，命名为平秋高岑村1256林场。1980年原告在“扣美尧横过（各大胜）”造林；1983年在“岑包丘（丢）”造林；1982年在“长冲”和“长冲溪边岩岭”造林。2014年1月28日原告将1980年所造的“扣美尧横过（各大胜）”80亩活立木出售给被告王裕益、刘荣涛。双方签订了《出让活林木合同书》，约定乙方领取林权证之日起，砍伐期限为1年，出山关山。2016年8月，被告办理了“扣美尧横过（各大胜）”林权证、采伐证，当年进行了砍伐，2017年搬运完毕，双方签订了《出让活林木合同书》履行完毕。2018年8月，被告王裕益、刘荣涛又到山场砍伐“岑包丘（丢）”、“长冲”的林木，原告到山场阻止，引发纠纷。被告王裕益、刘荣涛以自己持有“岑包丘（丢）”、“长冲”的采伐许可证。2018年10月，经平秋镇人民政府调解未达成协议；原告准备起诉前到林业主管部门调查，发现被告伪造《补充协议》办理采伐手续。被告的行为侵害了原告的合法权益。请求判准前述诉讼请求。 被告刘荣涛、王裕益辩称，一、答辩人主体不适格，不应列为本案的被告。原告诉讼请求确认《2016年3月28日“关于魁胆高岑1256林场于2014年2月8日转让活林木合同的补充协议”》，下称，《补充协议》，不是答辩人与原告签订的，答辩人没有参与签订，也没有签字。二、《补充协议》是被告平秋高岑村1256林场向林业部门出具转让林地林木具体地块的说明。《补充协议》是在原告与答辩人签订《出让活立木合同书》后，所作的补充说明；三、原告的起诉不符合法律规定，也无任何证据支持，应当驳回原告的诉求。被告平秋高岑1256林场向林业部门出具《补充协议》是对转让林地林木具体地块的说明。《补充协议》虽然表面文字上写成协议，但是它不管从形式，还是内容上讲都是补充说明，不具有合同的性质，它根本不具备合同的基本要件，不是双方签订的合同，原告起诉确认《补充协议》无效，没有法律依据，也没有证据支持，应当驳回原告的起诉。 被告平秋镇高岑村一二五六林场辩称，一、《补充协议》是答辩人按平秋林业站的要求，出具的关于转让“扣美尧”林地林木地块说明。2014年2月8日，答辩人通过公开竞价的方式，以最高出价20万元将“扣美尧”横过80年所造林地一片（包含各大胜、岑包丢、长冲、长冲溪边共四块）出售给被告王裕益、刘荣涛二人，双方当天签订了《出让活林木合同书》，约定，应由答辩人帮助被告办理采伐许可证；2016年3月，答辩人前去平秋镇林业站办理采伐许可证时，林业站工作人员认为《出让活林木合同书》，没有约定四至和地块，要求补正。为此就形成了《补充协议》，经答辩人确认将此《补充协议》认定的四至作为答辩人出售林木的四至。二、出售“扣美尧”横过去的林地一片，是通过公开拍卖的，拍卖前参加竞标的20多人都亲自至山场踏查，拍卖范围包括各大胜、岑包丢、长冲、长冲溪边共四块的林木。拍卖起步价为14万元，通过竞标，被告刘荣涛、王裕益以最高价20万元中标，答辩人向林业站出具的《补充协议》与踏山场的实际相符。三、答辩人作为出售林地的林木所有人，依法享有向有关部门出具客观真实情况的权利义务，原告不是出售林地林木所有人，以确认合同无效起诉答辩人，没有事实依据，应驳回其诉求。 本院经审理认定事实如下：1980年1月18日，魁高岑村1256组与平秋镇高岑村1256林场签订了《林地承包造林协议》，约定高岑村1256林场造林的小地分别名为：各大胜、长冲、岑包丢。并写明了每个地块的四至和面积，并约定分成为土地股占三成，魁高岑村1256林场占七成。具体位于锦屏县，大地名为“扣红老”，又分为若干小地名。1．“扣美尧横过（各大胜）”，面积80亩，四至为：东抵林场所有地，南抵山岩岭，西抵溪，北抵魁胆林场。2．“岑包丘（丢）”，面积22.49亩，四至为：东抵溪，南抵坳一组幼林，西抵溪，北抵溪。3．“长冲”，面积25.38亩，四至为：东抵桥头岒，南抵锦彦公路，西抵岩场冲，北抵岒与魁胆为界。4．“长冲溪边岩岭”，四至为：东抵溪，南抵溪，西抵冲，北抵锦彦公路。1980年上半年，原告等18人自发组建林场，命名为平秋镇高岑村1256林场。1980年原告在“扣美尧横过（各大胜）”造林；1983年在“岑包丘（丢）”造林；1982年在“长冲”和“长冲溪边岩岭”造林。 2014年02月08日，以高岑村1256林场老场员18人为甲方，以王裕益、刘荣涛为乙方；双方签订一份《出让活立木合同书》，主要内容为：经场员研究讨论同意将“扣红老”1980年所造的扣美尧横过所有面积，由于地形复杂，甲乙双方踏入山场为准。一、该山场木材出让价款为20万元；二、乙方领取《林权证》之日起砍伐期限为一年，出山关山，倘若乙方未砍伐，按每年补给甲方10,000元人民币作为借土养木费；三、甲方不负责办理及所有费用，协同乙方办理证明手续。四、若该山场1980年造林时向林业部门贷款，由甲方偿还，与乙方无关。五、该山场若有林权纠纷甲方自负解决，乙方超界采伐后果自负。六、付款方式：协议生效之日起，付14万元，待采伐完毕一次付清。八、本合同未定事宜，由双方协商解决。 2016年3月28日，平秋镇高岑村1256林场的负责人黄元高，制作了一份《关于魁高岑1256林场于2014年2月8日转让活立木合同的补充协议》，甲方魁高岑村1256林场18名老场员，乙方刘荣建、王裕益，内容是：由于原合同是根据原卖给福建老板签订合同版本，在某些方面没有具体说明清楚，针对这一问题作如下补充，一、根据双方及魁胆村王宗远、王有远等人踏查山的划界基本分为四块：1．各大胜，东抵扣美尧横过，南抵岩岺到溪，西抵锦彦公路，北抵魁胆村林场；2．长冲，东抵桥头岒，南抵锦彦公路，西抵岩场冲，北抵岒与魁胆为界；3．岑包丢，东抵溪，南抵坳一组幼林，西抵溪，北抵溪；4．长冲溪边岩岺，东抵溪，南抵溪，西抵冲，北抵锦彦公路；四幅山四处分明，全部为1980年所造，面积为120多亩，全部转让给乙方办证采伐。二、乙方办证采伐前先将所欠6万元付清给甲方，若乙方在该山场的采伐搬运造成的任何林权纠纷由甲方自负解决。该协议中林场场员的签名均为黄元高个人完成。乙方未签名。 2016年5月9日，锦屏县林业局向原告颁发的《林权证》记载内容：1．小地名为“各大胜”，坐落于锦屏县，林地所有权和林地使用权的权利人为魁高岑村1256组，森林或林权所有权人或使用权均为魁高岑村1256林场，面积为80.08亩；《林权登记申请表（内表）》记载，申请人为黄元高，其它踏查人员签名为周光烈、黄元高、王宗远、王有远。2．小地名为“岑包丢”，坐落于锦屏县，林地所有权和林地使用权的权利人为魁高岑村1256组，森林或林权所有权人或使用权均为魁高岑村1256林场，面积为22.49亩；《林权登记申请表（内表）》记载，申请人为黄元高，其它踏查人员签名为周光烈和黄元高。3．小地名为“长冲”，坐落于锦屏县，林地所有权和林地使用权的权利人为魁高岑村1256组，森林或林权所有权人或使用权均为魁高岑村1256林场，面积为25.38亩。《林权登记申请表（内表）》记载，申请人为黄元高，其它踏查人员签名为周光烈和黄元高。 2016年8月4日，被告王裕益、刘荣涛申请办理“各大胜”地名的《林木采伐许可证》，采伐强度为皆伐，出材量为500.88立方米。2017年被告王裕益、刘荣涛采伐搬运完毕。 2018年4月2日，被告王裕益、刘荣涛申请采伐“岑包丘（丢）”、“长冲”的林木。现已砍伐完毕。 在被告王裕益、刘荣涛采伐过程中同，原告到山场阻止，引发纠纷。2018年10月1日，以平秋镇高岑村1256林场为甲方，王裕益、刘荣建为乙方，魁高岑村民委员会为丙方，魁胆村民委员会为丁方。经平秋镇人民政府调解，原告提出的理由是：1．乙方不履行合同，未有将余款6万元付给甲方；2．未按合同约定兑付借土养木费；3．未按合同约定越界采伐。被告王裕益、刘荣涛提出的理由是：未有越面积采伐，办理采伐手续时为甲方交纳21,048元造林押金，合同签订按合同执行，被告王裕益、刘荣涛未有违反合同。经调解达的《协议书》内容是：一、四方自愿同意，由乙方将尚未支付甲方的6万元余款，用3万元交纳土股押金到平秋镇财政所，用3万元现场兑付给甲方，由法定代表人黄元高领取。采伐木材由乙方下山，各方不得再阻挠。二、针对甲乙双方的合同纠纷，由甲乙双方自行协商解决，协商不成诉讼解决。三、针对丙丁双方的林地权属纠纷，双方依法依规进行维权。由最终权属归属方到平秋镇财政所领取土股押金3万元。 上述事实有当事人提交的《补充协议书》《出让活立木合同书》、办理采伐许可证《申请书》《林权证》、2018年协议书、《营林生产验收凭证》《造林合同书》《林场林木转让款分配签领表》，本院依职权调取的《林权登记申请表》《林权登记申请表（内表）》《林木所有权登记公示》一至三榜，办理《林权证》审批表，《林地承包造林协议书》，以及证人证言等证据佐证，可以认定。 本院认为：一、关于合同约定不明的处理。《中华人民共和国合同法》第六十一条，“合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。”本案，在平秋镇高岑村1256林场老场员18人与被告刘荣涛、王裕益签订的《出让活立木合同书》出让林木的地块约定不明的情况下，应当依照合同第八条的约定，通过协商解决或应当依照法律的规定解决。然而，平秋镇高岑村1256林场未经18名场员的授权作出《关于魁高岑1256林场于2014年2月8日转让活立木合同的补充协议》，该补充协议明确了《出让活立木合同书》出让林木的地块和四至，被告王裕益、刘荣涛实际按《补充协议》申请采伐林木，林业主管部门批准采伐林木，形成了事实上的履行，被告并未按约定不明的方法进行处理，不符合合同约定。 二、关于《补充协议》的效力问题。《中华人民共和国合同法》第五十一条，“无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。”被告魁高岑村1256林场在《出让活立木合同书》出让林木的地块和四至不明的情况下，作出《补充协议》，不管该补充协议是说明或是承诺，均对当事人产生了权利义务的影响，该行为是否发生法律效力，可以从以下方面进行审查：一是依合同进行审查，当事人在合同中约定由双方协商解决，当事人双方并协商解决；二是依法处理约定不明确的事项，当事人未进行协商或协商不成可按照合同有关条款或者交易习惯确定不明确的事项；三是平秋镇高岑村1256林场是否为合同主体，经审查《出让活立木合同书》魁高岑村1256林场不是合同当事人，其作出的《补充协议》，事后未经合同当事人的追认，虽然，林权登记为魁高岑村1256林场所有，在签订《出让活立木合同书》时，以及平秋镇高岑村1256林场的负责人作出《补充协议》时，并进行林权登记，事后，未经魁高岑村1256林场的18名场员追认，为无权处分，该补充协议不发生法律效力。 三、关于《出让活立木合同书》按照合同有关条款或者交易习惯确定的问题。当事人在该合同中明确为出让1980年造林的地块，根据《营林生产验收凭证》的记载，可以认定1980年造林的地块仅为“各大胜”；从《林地承包造林协议》来看，“各大胜”“长冲”“岑包丘（丢）”的地名和四至清楚，合同中两次提到1980年所造的林，可以认定当时仅出让1980年造林的林权；当事人在合同中约定“甲乙双方踏入山场划界为准”，在诉讼过程中，被告并未向法庭提交当事人踏入山场划界文书，由被告王裕益、刘荣涛承担举证不能的民事责任。原告请求确认《补充协议》无效的主张，符合当事人的合同约定，符合法律规定，应当得到支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十一条、第五十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十五条之规定，判决如下： 确认平秋镇高岑村1256林场的负责人黄元高于2016年3月28日作出的《关于魁高岑1256林场于2014年2月8日转让活立木合同的补充协议》无效。 案件受理费30.00元，由被告刘荣涛、王裕益、平秋镇高岑村一二五六林场负担 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。 审 判 长  杨启德 审 判 员  姜以煌 人民陪审员  杨廷远 二〇一九年八月二十一日 法官助理刘开怀 书记员闵辉