重庆市长寿区人民法院执 行 裁 定 书（2019）渝0115执异70号异议人（被执行人）：重庆市渝北区大盛镇东兴煤矿，住所地重庆市渝北区大盛镇东兴村6社。负责人：刘兴水，该煤矿执行事务合伙人。申请执行人：罗军，男，1965年9月5日出生，汉族，住湖北省黄石港区。委托诉讼代理人（特别授权）：晏勇，重庆智跃律师事务所律师。被执行人：刘兴水，男，1950年9月27日出生，汉族，住重庆市长寿区。被执行人：郑全，男，1964年12月30日出生，汉族，住重庆市长寿区。被执行人：重庆市渝北区大盛镇东兴煤矿，住所地重庆市渝北区大盛镇东兴村6社。负责人：刘兴水，该煤矿执行事务合伙人。本院在执行申请执行人罗军与被执行人刘兴水、郑全、重庆市渝北区大盛镇东兴煤矿（以下简称“东兴煤矿”）民间借贷纠纷一案中，异议人东兴煤矿对本院冻结其关闭补偿款400万元及提取其在重庆市渝北区大盛镇人民政府享有的关闭补偿款542.696万元的行为不服，于2019年7月22日向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，并于2019年8月7日举行了听证。异议人东兴煤矿的负责人（被执行人）刘兴水、被执行人郑全，申请执行人罗军及其委托诉讼代理人晏勇参加了听证，现已审查终结。异议人东兴煤矿称，本院冻结、提取其在重庆市渝北区大盛镇人民政府享有的关闭补偿款违反了《最高人民法院关于对工业企业结构调整专项奖补金不宜采取财产保全措施和执行措施的通知》（以下简称“《通知》”）精神，东兴煤矿于2015年被渝北区政府关闭，奖补资金是用于处理工人工资、工伤待遇、土地赔偿费等，其中职工工资255.68012万元（吕培水等人5.3万元、涂茂宇承包期间拖欠的800092元、拖欠驾驶员工资涂兆田82344元、曹昌志46229.73元、徐世中51860.42元、李家华40064.98元、龚家炳65088.71元、王盛平80283.35元、雷小雪47779.26元、李建兵49973.98元、魏宏46582.21元、龚家文38996.26元、廖兵65000元、杨建平48000元、拖欠郑永芳、郑全等人工资441760元、肖世腾9.5万元、李恕国11.5万元、袁大清12.5万元）、伤员157.1673万元（李经银15万元、郑红3万元、刘树明16万元、（2010）渝北法民初字第3731号判决48943.25元、代引富9万元、袁大平13.5万元、袁大均127030元、邹昌文22000元、罗刚30万元、郑强8万元、程雪林16万元、刘兴水18万元、郑全9.5万元）、职工安置49.6万元、土地复耕费67.127万元、东山村14社村民土地补偿745050元、东河村15组村民土地补偿575000元、饮用水解决60万元、罚款78.58124万元、外债1157.4579万元，属于专款专用，根据上述《通知》精神，不宜采取保全和执行措施。异议人特此向法院提出申请，请求人民法院依法撤销（2019）渝0115执恢490号及（2017）渝0115执1339号之一执行裁定书。异议人为证明以上内容向本院举示了如下证据：1.重庆市渝北区大盛镇人民政府证明一份；2.重庆市渝北区安全生产监督管理局、重庆市渝北区财政局文件一份（渝北安监【2015】138号）；3.重庆市渝北区人民政府文件两份（渝北府发【2015】44、45号）；4.东兴煤矿出具的情况说明一份；5.（2016）渝0115民初4144号民事判决书、（2018）渝0112民初3930号民事判决书、（2011）渝北法民初字第1309号民事判决书、（2009）渝北法民初字第6330号民事调解书、（2019）渝0115民初5319号民事调解书、（2019）渝0115民初5318号民事调解书、（2019）渝0115民初5320号民事调解书、执行笔录三份；6.（2016）渝01民终4469号民事判决书、（2014）渝北法民初字第11744号民事判决书、（2010）渝北法民执字第2976号执行通知书、职业病诊断证明书；7.（2016）渝01民终1937号民事判决书、（2016）渝01民终1935号民事判决书、（2009）渝北法民初字第6318、6321-6329号民事调解书、（2010）渝北法民初字第1359、1360号民事调解书；8.工资表、税务行政处罚事项告知书；9.租用土地名册、东兴煤矿土地租用合同、青苗赔偿费表、东兴煤矿与东河村十五社村民关于村民人、畜用水、稻田灌溉用水补偿有关事项补充协议、东兴煤矿与大盛镇东山村14社生产用水补充协议、东兴煤矿与东兴六社关于赔偿问题的协议、合同、东兴煤矿与东兴六社水源一事的补充协议、关于东兴煤矿与大盛镇东发一社的协议、东兴煤矿与东山14社村民补偿协议及委托书；10.爆炸物品储存证审批表；11、（2017）最高法民再22号民事判决书。申请执行人罗军称，异议人举示的证据1-3予以认可；异议人煤矿关闭后遗留问题已经解决，异议人主张的事实需提出相应的依据，且异议人主张的债务很多是普通债务，并非《通知》规定的特殊债务，对于异议人举示的判决书、调解书需拿出相应的履行情况。被执行人罗军未举示证据。本院查明，原告罗军与被告刘兴水、郑全、东兴煤矿民间借贷纠纷一案，本院于2016年7月11日以（2016）渝0115民初4144号之一民事裁定书作出裁定：冻结被申请人重庆市渝北区大盛镇东兴煤矿的关闭补偿款400万元。以上款项的冻结期限为两年。2017年2月2日以（2016）渝0115民初4144号民事判决书作出判决：一、被告刘兴水、郑全在本判决生效后十日内共同偿还原告罗军借款本金200万元，并支付以此为基数，自2013年3月7日起按年利息24%计算至本金付清时止的利息；二、被告重庆市渝北区大盛镇东兴煤矿在本判决主文第一项范围内就被告刘兴水、郑全的上述债务对原告罗军承担连带清偿责任；三、驳回原告罗军的其他诉讼请求。后经申请执行人罗军申请，本案进入执行程序。2018年7月2日本院以（2017）渝0115执1339号之一执行裁定书作出裁定：续冻结被执行人重庆市渝北区大盛镇东兴煤矿的关闭补偿款400万元，冻结期限为三年。2019年7月7日本院以（2019）渝0115执恢490号执行裁定书作出裁定：提取被执行人重庆市渝北区大盛镇东兴煤矿在重庆市渝北区大盛镇人民政府享有的关闭补偿款542.696万元。另查明，本院要求提取东兴煤矿在重庆市渝北区大盛镇人民政府享有的关闭补偿款542.969万元实为东兴煤矿关闭的奖补资金，非关闭补偿款。本院认为，根据《通知》规定，工业企业结构调整专项奖补资金系中央财政为支持地方政府和中央企业推动钢铁、煤炭等行业化解过剩产能工作而设立的专项资金。该资金专项用于相关国有企业职工以及符合条件的非国有企业职工的分流安置工作，属于专款专用型资金。按该通知要求，除为实现企业职工权利，审理、执行因企业职工分流安置工作形成的纠纷外，人民法院在审理、执行涉及有关国有和非国有钢铁、煤炭企业的其他纠纷时，不宜对工业企业结构调整专项奖补金采取保全和执行措施。异议人主张的职工工资255.68012万元部分，吕培水等人工资5.3元、涂茂宇承包期间拖欠的800092元、廖兵65000元、杨建平48000元、袁大清12.5万元未举示相应证据，本院不予认可；拖欠郑永芳、郑全等人工资441760元，除有2014年1月-2015年11月工资表外，未有其他证据佐证，且该工资表为东兴煤矿单方制作，只有主管刘兴水、复核郑全、会计及制表郑永芳的签名，未有其他应领取工资人员签字确认，本院不予认可；对于涂兆田82344元、曹昌志46229.73元、徐世中51860.42元、李家华40064.98元、龚家炳65088.71元、王盛平80283.35元、雷小雪47779.26元、李建兵49973.98元、魏宏46582.21元、龚家文38996.26元、肖世腾9.5万元、李恕国11.5万元部分虽有相应的法律文书作为依据，但是异议人并未举示履行情况方面的证据，本院不予认可。异议人主张的伤员157.1673万元部分，袁大均、邹昌文有相应的法律文书依据但其未举示相应的履行情况；袁大平的职业诊断证明书诊断结论为观察对象，该证据不能达到证明袁大平所需费用为13.5万元的目的；其余部分费用未举示相应证据，故对于该部分，本院不予认可。异议人主张职工安置49.6万元，因未提供相应证据，本院不予认可。异议人主张的土地、水源费用问题，提供了证据9加以证明，但该组证据，是东兴煤矿经营期间与各主体签订的相应合同及协议，异议人对合同及协议的履行情况未举示相应证据，故其主张的该部分费用，本院不予支持。至于异议人主张的税务行政罚款及外债部分因不属于《通知》中奖补金应予优先满足部分，对该部分费用，本院不予支持。综上，异议人的异议理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》二百二十五条、第一百五十四条第一款（十一）项之规定，裁定如下:驳回异议人重庆市渝北区大盛镇东兴煤矿的异议请求。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向重庆市第一中级人民法院申请复议。审 判 长  殷毓平人民陪审员  董树德人民陪审员  杨少英二〇一九年八月十四日法官 助理  黄 凯书 记 员  黄 丹