盐城经济技术开发区人民法院民 事 判 决 书（2018）苏0991民初1305号原告武伟，男，1978年8月17日生，汉族，住盐城市亭湖区。委托诉讼代理人徐浩，江苏永屹律师事务所律师。委托诉讼代理人武崇山（系原告武伟之父），男，1950年5月13日生，汉族，住址。被告盐城市蓝盾生活服务总公司通安公司，住所地盐城经济技术开发区希望大道99号悦达东方45店附楼二档。负责人孙红梅，该公司总经理。委托诉讼代理人许东方，江苏新中一律师事务所律师。委托诉讼代理人梅从泽，该公司副总经理。原告武伟诉被告盐城市蓝盾生活服务总公司通安公司（以下简称蓝盾公司）劳动争议纠纷一案，本院于2018年8月7日受理后，依法适用简易程序，于2018年10月9日第一次公开开庭审理，后因案情复杂依法转为普通程序，于2019年6月17日第二次公开开庭审理。原告武伟及其委托诉讼代理人徐浩、武崇山，被告蓝盾公司的委托诉讼代理人许东方、梅从泽均参加了两次庭审。本案现已审理终结。原告武伟向本院提出诉讼请求：1、请求确认被告违法解除劳动合同，并判令被告双倍支付经济补偿金168000元；2、请求判决被告补发原告自2016年8月至2017年7月份的应发工资26997.6元（待岗期工资2249.8元/月*12个月），并按应发工资额100%的比例加付逾期支付劳动报酬赔偿金26997.6元；3、本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：2001年4月，原告作为退役士兵被安置在被告单位（公安系统的下属单位）工作，属于政策性安置。原告在被告单位从事车辆检测工作，持有经省有关单位考试、考核的检测员证书。2014年9月因政策调整，公安部门及其下属单位不得从事车辆检测工作，造成原告退出车辆检测工作。此后被告安排原告到被告下属加油站工作，在加油站工作大约7、8个月，因加油站效益不好，再次被单位要求待岗。从2016年8月开始单位缓发我的工资（单位经常有不按时发放工资的现象），大约在2017年5至6月期间，社保中心短信通知本人补缴社会保险，后经本人查询得知单位己于2017年2月起停止为申请人缴纳社会保险。此后，原告与同事袁满飞、胥传春、赵少军多次找被告要求安排工作并补发工资和缴纳社会保险，单位推诿搪塞。2017年7月19日，原告与其他同事再次到被告处商谈此事，被告负责人颜文峰称：也没有说开除你们，也没有说解除合同，你们这个叫自动解除。原告对单位的说法不予认同，要求被告出具书面意见，被告于2017年7月24日出具书面答复：单位已于2016年11月22日在《盐阜大众报》刊登公告，并按公告的内容与原告解除了劳动关系。原告认为：被告不安排原告工作，不补发原告的工资和缴纳社会保险，在事先未与申请人协商、沟通的情况下以所谓的公告单方解除与原告的劳动关系（原告与被告签订有无固定期限劳动合同），违反劳动合同法的相关规定，系违法解除劳动合同的行为。2018年6月，原告向盐城市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委会45日内未作出裁决，为维护原告的合法权益，特具诉状，请求人民法院依法裁判。被告蓝盾公司辩称：一、本案的基本事实：原告武伟原系被告职工，其于2001年由部队退伍安置到盐城市公安局下属企业通安公司即被告处工作。通安公司是综合服务公司，下属曾有机动车检测站、停车场、设施队、信息中心、牌照中心、汽训队等部门，职工与通安公司签定劳动合同后，由通安公司安排到具体部门工作。通安公司于2014年1月经全体职工讨论表决通过的《规章制度》明确规定，通安公司可以根据工作需要对职工的工作岗位进行调整（详见规章制度第十六条）。原告曾在通安公司下属的设施队、停车场、信息中心、牌证中介等部门工作过，后到机动车检测站工作。2014年9月，公安部、省公安厅下文要求公安机关及其下属企业不得从事机动车性能检测、驾驶员培训业务，据此，通安公司停止机动车检测和驾驶员培训业务，同时对两部门人员进行分流，安排到其他部门工作。当时，部分职工服从通安公司安排到其他部门工作，另有包括原告武伟在内部分职工不服从通安公司安排，并提出买断工龄的要求。通安公司经研究认为，公司其他部门人员不足，如设施队、停车场等需要人手，经请示上级，没有同意原告武伟等职工买断工龄的要求，并向原告等职工明确告知，同时安排他们到设施队或停车场上班。但原告拒不执行通安公司决定，擅自离开单位。其间，被告多次以打电话、发短信的形式通知其上班，其不接电话、不回短信，被告派员到其位于人民路宏大苑的住处，上门催促上班，但找不到人。在这种情况下，被告从人文关怀照顾角度，没有停止发放待遇，发基本工资（除考核）至2016年7月份。同年8月份，被告根据多次催促原告武伟等人上班无果情况下，停发其待遇，同年11月份，经研究认为，职工无故旷工长达两年，严重违反公司纪律制度（详见规章制度第二十条），严重妨碍公司正常管理，为严肃纪律制度，被告通过登报公告、邮递送达等方式，在同年11月22日的盐阜大众报刊登公告，限原告武伟等人于2016年12月20日前回公司上班，逾期未报到上班将与其解除劳动合同，同年11月24日通过国内邮政挂号信函将“公告”寄送原告武伟等人，2016年12月20日，原告武伟和赵少军、袁满飞三人到被告处，明确表示己经看到被告的公告。但从此后，原告仍没有到被告处上班。二、原告的诉请人民法院理应驳回。在原告擅自离职，无故长期旷工、严重违反纪律制度等情形下，被告依法与其解除了劳动合同，于2016年8月份，在被告多次催促原告上班无果情况下，停发其待遇，并于2017年2月停交了原告的社保，不存在与原告违法解除劳动合同。综上，被告恳请法院在查明事实，分清责任的基础上，依法作出公正的判决。本院经审理认定事实如下：原告武伟1996年12月入伍，2001年4月被安置在被告蓝盾公司（公安系统下属单位）从事车辆检测工作。2009年1月10日，原告与被告蓝盾公司签订无固定期限《全日制劳动合同书》，载明（摘要）：一、劳动合同期限：无固定期限的劳动合同自2009年1月1日起。六、劳动报酬：甲方承诺每月10日为发薪日，如遇节假日或特殊情况可顺延至15日。合同还约定了工作时间和休息休假、社会保险、劳动争议处理等事项。2014年9月因政策性调整原岗位撤销，同年10月份被告安排原告到下属的加油站工作。后加油站因经营不佳租赁给天然气公司，原告回家待岗。原告待岗平均工资为2249.8元/月。2016年11月22日，被告蓝盾公司在盐阜大众报刊登公告，载明：“致本公司职工武伟、袁满飞、胥传春、赵少军：为体现公司人文关怀，公司多次通过电话及面对面方式通知你们到公司报道上班，你们仍然没有回公司上班。现公司登报通知你们与2016年12月20日前回公司，到公司安排的岗位上班。逾期未报到上班者，公司将依照国家劳动法律法规及公司规章制度规定，与其解除劳动合同。特此公告。”2016年12月20日，被告会议记录上记载：“赵少军、武伟、袁满飞，三人要求买断工龄……”该记录无签名。2016年11月24日，被告通过挂号信向原告寄送该公告。2016年8月起，被告停发原告工资。2017年2月起，被告停缴原告社保。2017年7月24日，被告出具《关于对武伟等4人的答复》，载明：“你们自2015年元月份以后擅自离开本单位并不移交相关工作，单位多次与你们联系，动员你们来单位工作，但你们不到单位上班工作，造成长期离岗状态。为催促你们来单位工作，单位于2016年11月22日在《盐阜大众报》上刊登“公告”，通知你们于2016年12月20日前回单位来上班，逾期，单位将根据国家劳动法规及单位规章制度规定，与你们解除劳动关系。公告刊登后，你们己收悉但未在限定的日期前到单位上班，也未向单位说明任何原因，你们的行为己视为与单位解除劳动关系，故你们自2016年12月21日己与本单位不具有劳动关系。特此答复。”被告在该答复上加盖公章。2018年2月27日，原告向盐城市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，同年7月26日仲裁委员会作出盐劳人仲案字（2018）第208号决定书，决定：终结案件审理。原告于2018年8月6日向本院提起诉讼。以上事实，有原告武伟提供的劳动仲裁裁决书、工资流水、答复表、通话录音光盘及录音文字，被告提供的书面劳动合同、盐阜大众报公告、挂号信函收据、会议记录及当事人陈述在卷佐证，并经庭审质证。本院认为：本案的争议焦点为：1、被告公司解除与原告的劳动关系是否合法？2、原告主张的待岗工资是否有事实和法律依据？关于被告公司是否违法解除劳动合同的问题。本案中，被告蓝盾公司辩称因原告擅离职守、无故长期旷工、严重违法纪律，故与其解除劳动合同。同时，被告分别于2016年11月22日在盐阜大众报上刊登公告、于同年11月24日向原告邮寄该公告，并于2017年7月24日出具答复一份。对此本院认为，被告并未提供已为原告安排工作岗位、多次通知原告上班而原告却长期旷工的证据，故对其“原告擅自离职，无故长期旷工、严重违反纪律制度”的抗辩本院不予采纳。同时，从被告自认的情况来看，被告在发出公告后，原告亦已于当年12月20日到公司报到交涉相关事宜，表明原告已按公告要求到公司报到，并未违反公告的要求，但被告以原告未在限定的日期前到单位上班，也未向单位说明原因，而视为与单位解除劳动关系，显然与事实不符，被告以此为由解除与原告的劳动关系，属违法解除。关于解除劳动合同的时间点，根据法律规定，解除劳动关系应以书面的形式发出，经原告多方多次交涉后，被告才于2017年7月24日向原告出具答复一份，原告亦认可此时双方解除了劳动关系，故本院确认双方于2017年7月24日解除劳动关系。另被告解除劳动关系亦未履行通知工会等法定程序，从这一点上看，其解除行为违法，亦应当向原告武伟支付违法解除劳动合同的赔偿金。原被告双方对平均工资和工作年限均有异议，对此本院认为，根据法律规定，军队退伍、复员、转业军人的军龄，计算为接收安置单位的连续工龄，故武伟的工作年限应当从1996年12月起算。同时，赔偿金的月工资标准应按照劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资，结合被告于2016年7月前实际向武伟发放的待岗工资为2249.8元，且被告对此标准亦无异议，故本院依法以2249.8元/月的标准计算赔偿金标准，故赔偿金应为2249.8元*21*2=94491.6元。关于原告第二项诉讼请求中的待岗工资，鉴于未经过劳动仲裁前置性程序，本院依法不予处理。同时，原告主张被告违反了《劳动法》的规定，逾期向其支付劳动报酬，应当向其支付赔偿金。对此本院认为，用人单位未及时足额支付劳动者劳动报酬的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿，故该争议不属于本案处理范围，应由劳动行政部门依法处理。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第二条、第四十七条、第四十八条、第八十五条、第八十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告盐城市蓝盾生活服务总公司通安公司应于本判决生效后十日内向原告武伟支付违法解除劳动合同经济赔偿金94491.6元；二、驳回原告武伟的其他诉讼请求。案件受理费10元，本院予以免收。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一份，上诉于江苏省盐城市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。审 判 长  徐连成审 判 员  卞仁彪人民陪审员  蔡正东二〇一九年八月七日法官 助理  周 欢书 记 员  姜 露附录法律条文1、《中华人民共和国劳动法》第二条在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。第四十八条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。第八十五条用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：(一)未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；(二)低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；(三)安排加班不支付加班费的；(四)解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。第八十七条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。2、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。