广东省东莞市第一人民法院行 政 判 决 书（2019）粤1971行初418号原告东莞市季枫展示有限公司，住所地：广东省东莞市清溪镇清厦村委会鹿湖西路南二街2号，统一社会信用代码：914419000651045216。法定代表人陈武，该公司总经理。委托代理人王文波，广东商达律师事务所律师。被告东莞市人力资源和社会保障局（以下简称东莞人社局），住所地：广东省东莞市东城区东城大道168号，统一社会信用代码：11441900MB2C899432。法定代表人司琪，该局局长。委托代理人曾容轩，该局工作人员。委托代理人朱浩强，广东众达律师事务所律师。第三人王小诚，男，1980年9月26日出生，汉族，身份证住址：江西省赣州市信丰县，委托代理人温富春，广东大洲律师事务所律师。委托代理人罗奇，广东大洲律师事务所实习律师。原告东莞市季枫展示有限公司不服被告东莞人社局作出东社保工伤认字第GSRD2203677431号《认定工伤决定书》，于2019年5月20日向本院提起行政诉讼。本院当日立案后，依法组成合议庭，于2019年7月5日公开开庭审理了本案。原告东莞市季枫展示有限公司的委托代理人王文波，被告东莞人社局的委托代理人曾容轩、朱浩强，第三人王小诚的委托代理人温富春均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告于2019年1月24日作出东社保工伤认字第GSRD2203677431号《认定工伤决定书》，该决定书认为，王小诚于2018年7月28日受到的事故伤害，符合《广东省工伤保险条例》第九条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定（或视同）为工伤。原告东莞市季枫展示有限公司诉称，第三人于2017年9月1日进入原告公司工作，岗位为焊工。2018年7月28日，第三人在上班期间，擅自操作机器导致受伤，后第三人向被告提出《工伤认定申请》，被告于2019年1月24日作出案涉的《认定工伤决定书》，认为第三人受到的事故伤害，符合“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”情形，故认定第三人受到的事故伤害为工伤。原告不服被告作出的认定书，认为被告作出的工伤认定缺乏事实依据，第三人受到的事故伤害不能认定为工伤，具体理由如下：第三人本职工作岗位是焊工，其工作职责并不包含操作五金车间的台钻机。但事发当天，第三人擅自离开工作岗位，去操作并非本人工作范围内的机器，导致受伤，因此，原告认为第三人受伤害时并非从事其本职工作，且第三人本人违反原告的相关操作规定，也未做好安全防护措施导致受到事故伤害。综上，原告认为，第三人并非从事本职工作，且存在过错，违反相关操作规定，未能做好安全防护措施，因此不能认定为工伤。被告作出案涉的《认定工伤决定书》显属错误。为此，原告为维护自己合法权益，特向法院提起行政诉讼，请求：1、依法撤销被告作出的东社保工伤认字第GSRD2203677431号《认定工伤决定书》；2、依法判令被告承担本案的诉讼费。原告向本院提交了以下证据：1、《入职登记表》，证明双方的劳动关系，第三人确属本公司员工，但其岗位是焊工，其工作职责不包括操作台钻机；2、东莞市清溪医院《出院小结》，证明第三人受伤后住院过程；3、东社保工伤认字第GSRD2203677431号《认定工伤决定书》，证明被告作出的决定书认定第三人为工伤，原告认为该认定缺乏事实依据。被告东莞人社局辩称，一、被告作出案涉的《认定工伤决定书》，符合法定程序。被告根据第三人提交的《工伤认定申请表》等证据材料，被告对事故伤害进行调查核实后作出案涉的《认定工伤决定书》，并送达给原告、第三人，符合法定程序。二、被告作出案涉的《认定工伤决定书》认定事实清楚，适用法律正确。首先，第三人事故发生属于在工作时间、工作地点因工作原因导致的事故伤害，被告依据第三人提交的证据依法认定事实，作出工伤认定决定，符合法律规定。其次，原告本次起诉的理由无事实依据及证据依据，于法无据，请求法院予以驳回。原告起诉称第三人本职工作岗位是焊工，其工作职责不包含操作五金车间的台钻机，事故发生时，第三人擅自离开工作岗位，去操作并非其本人工作范围内的机器导致受伤，因原告未提交任何证据予以证明，被告对此不予认可。无论第三人本次受伤的原因是否因岗位原因所致，均改变不了第三人是因工作原因才受伤的事实，故其仍然属于工伤认定范畴。综上，被告作出案涉的《认定工伤决定书》符合法律规定、未违反法定程序，原告的诉讼请求缺乏法律和事实依据，依法不能成立，请求法院驳回原告的全部诉讼请求。被告在法定期限内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：一、工伤认定提交材料通知书、《工伤认定申请表》、提交证据材料清单、东莞市季枫展示有限公司工商登记信息、王小诚身份证复印件、中国建设银行个人活期账户交易明细5张、东莞市清溪医院外三科《入院记录》、东莞市清溪医院《疾病诊断证明书》（2018年7月28日）、东莞市清溪医院《出院诊断证明书》（2018年8月14日）、东莞市清溪医院《出院小结》、工伤认定申请收件回执，证明第三人向被告提起工伤认定的事实；二、工伤认定提交材料通知书、《王小诚受伤经过》、《入职登记表》、《考勤记录表》，证明原告向被告提交第三人工伤认定相关证据的事实；三、东社保工伤认字第GSRD2203677431号《认定工伤决定书》、工伤保险文书送达回证2份、快递单2份，证明被告依法对第三人的工伤情况予以认定并已送达的事实。第三人王小诚述称，认同被告的答辩意见。第三人未向本院提交任何证据。经庭审质证，原、被告及第三人对原、被告提交的所有证据的真实性、合法性、关联性均予以确认。本院对上述证据认证如下：原、被告提交的证据具有真实性、合法性，且与本案有关联，可以作为本案定案依据，本院依法予以确认。经审理查明，第三人王小诚系原告东莞市季枫展示有限公司的员工，2018年7月28日11时00分左右，第三人在公司车间使用台钻机钻五金件时，被该机器钻头绞伤右中指，后到东莞市清溪医院治疗，2018年7月28日被医院诊断为“右中指中节处不完全离断伤”。2019年1月8日，第三人向被告提交《工伤认定申请表》及其它证据材料，请求认定其所受伤害为工伤。被告受理后，依法要求原告提交证据材料，并依法进行了调查。被告经调查核实，认为第三人的此次受伤情形符合《广东省工伤保险条例》第九条第（一）项的规定，应予以认定为工伤，于2019年1月24日作出东社保工伤认字第GSRD2203677431号《认定工伤决定书》，并分别送达给第三人和原告。原告不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，根据国务院《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”及第二十条第一款“社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，并书面通知申请工伤认定的职工或者其近亲属和该职工所在单位”的规定，被告东莞人社局作为东莞市行政区域内的社会保险行政部门，依法享有对东莞市行政区域内的工伤事故进行处理和认定的法定职权。2019年1月8日，第三人就其于2018年7月28日所发生的事故伤害申请工伤认定，并向被告提交了相关证据材料。被告于当日受理后，依法进行调查核实，后于2019年1月24日作出了东社保工伤认字第GSRD2203677431号《认定工伤决定书》，并依法送达原告及第三人，其执法主体适格、程序合法，本院依法予以确认。本案争议的焦点是:被告作出东社保工伤认字第GSRD2203677431号《认定工伤决定书》是否合法有据。首先，2018年7月28日上午11时00分左右，第三人王小诚在原告公司车间使用台钻机钻五金件时，被该机器钻头绞伤右中指的事实，原、被告及第三人均无异议，本院予以确认。根据原告出具的《王小诚受伤经过》及《考勤记录表》证据，可以确认第三人是在原告公司车间上班使用台钻机钻五金件时受伤，因此，第三人在本事故中受到的伤害符合《广东省工伤保险条例》第九条第（一）项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”应当认定为工伤的情形。其次，根据《工伤保险条例》第十九条“社会保险行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实，用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。……职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”的规定，原告主张事发当日第三人擅自离开工作岗位，去操作并非本人工作范围内的机器导致受伤，其本身存在过错，违反相关操作规定，未能做好安全防护措施，因此不能认定为工伤，并提供《入职登记表》予以佐证。本院认为，《入职登记表》只表明第三人入职原告公司时介绍其曾经具有焊接工作经验，不能证明第三人发生案涉受伤存在《广东省工伤保险条例》第十一条规定的不得认定为工伤或者视同工伤的情形；原告主张第三人发生案涉的受伤不能被认定为工伤，但是没有提供证据予以证明，因此，原告的主张理据不足，本院不予支持。被告作出的东社保工伤认字第GSRD2203677431号《认定工伤决定书》，认定第三人于2018年7月28日受到的事故伤害属于工伤，证据充分，事实清楚，适用法律正确，本院依法予以确认。原告的诉讼请求没有事实根据和法律依据，本院依法予以驳回。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告东莞市季枫展示有限公司的诉讼请求。本案收取诉讼费人民币50元，由原告东莞市季枫展示有限公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于东莞市中级人民法院。审 判 长  余润忠人民陪审员  张发祥人民陪审员  杨小亿二〇一九年八月十二日书 记 员  陈紫莹张丽君附相关法律法规条文：1、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条：行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。