贵州省黎平县人民法院行 政 判 决 书（2019）黔2631行初34号原告：**春，男，1972年9月25日出生，侗族，住贵州省天柱县。委托代理人：谭能东，男，贵州洲联合律师事务所律师。被告：天柱县公安局。法定代表人：罗斌，该局局长。委托代理人：姚歆，该局法制大队大队长。委托代理人：陶小卫，该局法制大队教导员。原告**春不服被告天柱县公安局不服治安行政处罚一案，于2019年7月2日向本院提起行政诉讼。本院立案后，依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书和举证通知书。并依法组成合议庭，于2019年8月16日公开开庭进行了审理。原告**春及其委托代理人谭能东，被告天柱县公安局的委托人姚歆、陶小卫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告天柱县公安局于2019年6月4日对原告**春作出天公远行罚决字（2019）475号《行政处罚决定书》，认定2018年4月23日时许，**榉、**春驾驶天柱至会同的客运班车从天柱县凤城镇往湖南会同县行驶，车行至天柱县远口镇超限检测站处候客时，因拉客问题与杨彰荣发生争执，后**春伙同**榉、陶政银对杨彰荣实施殴打受轻伤，以上事实有受害人杨彰荣的询问笔录、**春、**榉、陶政银的询问笔录、证人证言、辨认笔录贵州医科大学法医司法鉴定中心鉴定意见书、**榉人员基本信息等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款之第（一）项规定，决定对**春行政拘留十天，并处罚款500元。原告**春诉称，2018年4月23日，原告作为售票员乘坐**榉驾驶的贵Ｈ×××××号蓝色中巴客运班车，从天柱县凤城镇凯运司车站往湖南省会同县方向行驶。当车行驶至天柱县上下旅客时，有湘Ｎ×××××号（灰色面包）非法营运车车主杨彰荣等人在贵Ｈ×××××号客运班车的车门口抢客，双方发生争吵。争吵中，杨彰荣首先手握车钥匙打原告左眼角并将原告倒地，杨彰荣见原告眼角流血不止，以为受损严重，便逃离现场。逃跑中，杨彰荣被见义勇为的旅客陶政银拦住打了一巴掌，110警车便赶到了现场。该案在被告所属的远口派出所处理过程中，还将贵Ｈ×××××号客运班车扣押而不给任何手续，经多方反映、要求，被告不得不于2018年5月9日填写为5月3日的、时间虚假的《扣押物品清单》并要**榉签字，才将扣押的贵Ｈ×××××号客运班车退还给了**榉。由于原告一再要求被告依法查处该案，被告却违背事实真相，违反法律适用，于2019年6月4日以《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条二款（一）项：“结伙殴打、伤害他人的”之规定，决定对原告行政拘留十日，并处罚款500元，该处罚已经执行完毕。对被告违背事实真相，违反法律适用，给原告行政拘留十日并罚款500元的处罚行为。为此，原告特此起诉，1、请求法院撤销天公远行罚决字（2019）475号《行政处罚决定书》；2、本案受理费由被告承担。原告**春向本院提供了以下证据材料：1、**春身份证，证明原告身份信息；2、行政处罚决定书，证明诉讼对象；3、解除拘留证明书，证明诉讼对象；4、扣押物品清单，证明诉讼对象；5、照片、病历及发票，证明原告受伤事实，被告有失公正。被告天柱县公安局辩称，一、本案事实清楚，证据确实充分。**春等人殴打他人一案，经公安机关查明：2018年4月23日8时许，**榉、**春驾驶天柱至会同的客运班车从天柱县客车站往会同县行驶，10时许车行驶至远口镇超限运输站对面处时，**榉将客车停在该处等客，在等客过程中，杨彰荣来到**榉车边询问**春是否有去会同的客，**春认为杨彰荣此举有与其抢客的意思，于是两人发生争执，后杨彰荣离开，离开过程中，**春仍余怒未消，便上前拉扯殴打杨彰荣，后两人发生扭打，**榉见两人扭打在一起后，便上前伙同**春一起殴打杨彰荣，杨彰荣被殴打过程中，利用手脚进行防卫，导致**春左眼角受伤流血，殴打过程中，陶政银路过该处，见**春左眼受伤流血，便再次对杨彰荣进行殴打，杨彭荣见**春方人多，便欲离开，后被**春、**榉、陶政银拦住殴打，导致杨彰荣全身多处皮肤软组织挫擦伤。上述事实有对**春、**榉、陶政银的询问笔录、证人证言、辨认笔录、现场勘验笔录、杨彰荣病历及鉴定意见书等证据证实。二、本案程序合法，适用法律准确。**春等人殴打他人一案，根据**春存在的客观违法事实，其行为已构成殴打他人，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项之规定，依法给予**春行政拘留十日，并处罚款五百元。该案行政处罚经过依法受理、调查、告知、并作出和送达处罚决定，符合法定程序。综上所述，被告在办理**春等人殴打他人一案中，事实清楚，证据确实充分，适用法律准确，程序合法。请法院维持天公远行罚决字【2019]475号《行政处罚决定书》。在举证期限内被告天柱县公安局提交以下证据：1、行政处罚决定书，证明**春、**榉、陶政银被行政处罚；2、接处警登记表，证明案件来源；3、受案登记表，证明案件受理程序合法；4、**春、**榉、陶政银、杨彰荣、杨仪键、吴常益，杨保珍、吴声琼、罗运礼、唐泽兵户籍证明，证明**春、**榉、陶政银、杨彰荣、杨仪键、吴常益，杨保珍、吴声琼、罗运礼、唐泽兵的身份信息；5、扣押物品审批表、延长办案期限审批表、行政处罚审批表，证明案件程序合法；6、**春、**榉、陶政银传唤证，证明**春、王方榉、陶政银的到案方式；7、吴常益，杨保珍、吴声琼、罗运礼、唐泽兵的询问通知书，证明证人到案方式；8、**春行政案件权利义务告知书、询问笔录，证明公安机关已告知被询问人权利义务，询问的合法性和真实性及案件经过；9、**榉行政案件权利义务告知书、询问笔录，证明公安机关已告知被询问人权利义务，询问的合法性和真实性及案件经过；10、陶政银行政案件权利义务告知书、询问笔录，证明公安机关已告知被询问人权利义务，询问的合法性和真实性及案件经过；11、杨彰荣行政案件权利义务告知书、询问笔录，证明公安机关已告知被询问人权利义务，询问的合法性和真实性及案件经过；12、吴常益行政案件权利义务告知书、询问笔录，证明公安机关已告知被询问人权利义务，询问的合法性和真实性及案件经过；13、杨保珍行政案件权利义务告知书、询问笔录，证明公安机关已告知被询问人权利义务，询问的合法性和真实性及案件经过；14、吴声琼行政案件权利义务告知书、询问笔录，证明公安机关已告知，询问的合法性和真实性及案件经过；15、唐泽兵行政案件权利义务告知书、询问笔录，证明公安机关已告知被询问人权利义务，询问的合法性和真实性及案件经过；16、罗运礼行政案件权利义务告知书、询问笔录，证明公安机关已告知被询问人权利义务，询问的合法性和真实性及案件经过；17、吴声琼辨认笔录，证明确认本案违法嫌疑人真实身份证；18、陶政银辨认笔录，证明确认本案违法嫌疑人真实身份；19、唐泽兵辨认笔录，证明确认本案无法嫌疑人真实身份；20、杨漳荣的法医损伤鉴定委托书、关于杨漳荣未到天柱县公安局司法鉴定中心进行鉴定的情况说明，证明杨漳荣未到天柱县公安局司法鉴定中心进行鉴定的原因；21、天柱县公安局聘请贵州医科大学司法鉴定中心、湖南省湘雅医院司法鉴定中心、遵义医学附属医院司法鉴定中心、遵义医学院附属医院司法鉴定中心对杨漳荣进行鉴定的鉴定聘请书，证明鉴定机构对杨漳荣进行鉴定的合法性；22、贵州医科大学法医鉴定中心出具的司法鉴定意见书、司法鉴定许可证，证明杨彰荣的伤情、损伤程度以及鉴定机构的鉴定资质；23、**春的法医损伤鉴定委托书和天柱县司法鉴定中心出具的鉴定文书及鉴定人鉴定机构资格证书，证明**春的伤情、损伤程度和鉴定的合法性；24、天柱县公安局鉴定意见通知书，证明公安机关已送达鉴定意见和告知相关权利；25、杨彰荣重新鉴定申请书，证明杨彰荣不服贵州医科大学法医鉴定中心的鉴定意见申请重新鉴定并已得到批准；26、杨彰荣在天柱县人民医院的住院记录、病历和诊断请款书，证明杨彰荣住院和治疗情况；27、天柱县公安局调取证据通知书，证明天柱县公安局合法调取杨彰荣在黔东南州人民医院的住院病历；28、黔东南州人民医院出具的杨彰荣出院记录、这个月涂鸦板记录和诊断报告单；29.天柱县人民医院出具的**春疫病证明书，证明**春初次治疗时的伤情诊断；30、黔东南州人民医院出具的杨长荣出院记录，住院记录和诊断报告单；31、杨彰荣在黔东南州人民医院住院预交款的收据，证明杨彰荣在黔东南人民医院住院时预交的费用金额；32、杨彰荣在中南大学湘雅三医院的门诊病历卡，证明湘雅三医院对杨彰荣双耳听力的诊断意见；33、关于远口派出所扣押**榉车辆的说明，证明扣押物品及归还程序合法；34、现场勘验笔录，证明案发现场，案发地；35、收条，证明杨彰荣收到远口派出所转交医药费；36、杨彰荣申请书，证明杨彰荣放弃重新鉴定；37、**春行政处罚告知笔录，证明公安机刮板已进行出发前告知，处罚程序合法；38、陶政银处罚告知笔录，证明公安机关已进行处罚前告知，处罚程序合法；39、**榉的行政处罚告知公告，证明公安机关已进行处罚前告知，处罚程序合法。40、**榉的行政处罚决定书送达回执，证明行政处罚决定书已送达、案件程序合法；41、陶政银的行政处罚执行回执，证明陶政银已被执行行政处罚；42、**春的行政处罚执行回执，证明**春已被执行行政处罚；43、被行政拘留人家属通知书，证明已通知被行政拘留人家属，案件程序合法；44、会议记录，证明该案是进过集体讨论研究作出的决定，是根据相关法律法规作出的处罚。经庭审质证，对原告**春提交的8份证据质证（按证据清单序号），被告认为，对证据1、2、3、4无异议；对证据5有异议，该证据来源清楚。对被告天柱县公安局提交的44份证据（按证据清单序号），原告认为，对证据1有异议，有异议，被告认定事实不清，适用法律错误，程序违法，该案件不是故意伤害案件，该案件杨彰荣存在扰乱运营次序，被告严重违反了《公安机关办理行政案件规定》（以下简称《规定》），鉴定方面违反了该《规定》第87、89、98、99条，处理问题上被告违反了该《规定》第151、157、167、169、170条，在扣押上财产上被告违反了该《规定》第112条的规定，在调取证据方面违反了没有进行全案调取原则，当时有现场视频资料，没有对案件的全面证人进行调查，现在答辩状上面的证人是受伤以后的证人，杨彰荣等三人都是后面去的，受伤前的证明没有调取，不能反映案件全貌；对证据2、3、4、6、7、8、9没有异议，对证据5有异议，扣押物品审批表有异议，该案是殴打他人案，但是扣押车辆是与案件不相关的，当时扣押的时候也没有相关扣押手续，而且扣押清单是后面补的；延长办案期限审批表没有异议；行政处罚审批表有异议，该审批表是一年以后的申请表，严重违反了《中华人民共和国行政治安处罚法》的时限规定；对证据10、11有异议，对第二份笔录有异议，第二份笔录是一年以后的笔录，严重违反了《行政治安处罚法》的时限规定；对证据12没有异议，但是吴常益证明的是原告被打以后的事实，而不是被打之前的事实；对证据13、14、15、16、17、18、19没有异议；对证据20有异议，首选杨彰荣的鉴定与公安办理行政案件规定，原告的伤，公安内部有伤情鉴定机构，公安机关为什么要委托杨彰荣到贵阳去鉴定？这是不符合法律规定的，鉴定中心发文说明也是违反法律规定的，但是公安机关还出证明给杨彰荣到外面鉴定是不符合法律规定的，如果认为需要到外面进行鉴定需要有审批程序；对证据21有异议，申请重新鉴定需要县级以上公安机关批准，没有见到任何批准程序，当时见到了贵阳医学院的鉴定报告，这是不符合法律规定的；对证据22对结果没有异议，但是对程序有异议；对证据23、26、27、28、29、30、31没有异议；对证据24有异议，该告知书是2019年6月4日，县公安局盖章时间是6月25日，这个文件的时间上存在很多疑点，不能作为证据；对证据25有异议，时间上存在疑点，程序不合法，不能作为证据；对证据32有异议，证明来源不清；对证据33有异议，该扣成物品与案件无关，扣押程序也是不合法的；对证据34、35、36没有异议；对证据37、38、39有异议，该份证据严重违法，告知笔录是2019年6月4日，复核也是2019年6月4日，告知、复核程序是同一天，严重违反《规定》第167、169、170条的规定；对证据40、41、42有异议，该证据与本案无关；对证据43没有异议；对证据44有异议，：有回避原告受伤的行为，有回避证据的行为，在汇报的时候没有把原告受伤的情况说清楚。本院对上述证据认定如下：对原告提交的证据1、2、3、4被告均无异议，本院予确认；证据5能够证实在受伤后到医院治疗的情况，该证据与公安的伤情鉴定结论相互印证，本院予以采信。原告的其他证明目的本院不予采信。被告天柱县公安局提交的第1号至第44号证据符合《公安机关办理行政案件程序规定》的有关规定，被告委托的鉴定期限不计入侦查期限，故被告提交的证据能够客观的反映案件事实及处罚程序，具有合法性、真实性、关联性，故本院予以采信；经审理查明，2018年4月23日8时许，**榉、**春驾驶天柱至会同的客运班车从天柱县客车站往会同县行驶，10时许车行驶至远口镇超限运输站对面处时，**榉将客车停在该处等客，在等客过程中，杨彰荣来到**榉车边询问**春是否有去会同的客，**春认为杨彰荣此举有与其抢客的意思，于是两人发生争执，**春就上前朝杨彰榉打了一拳，后两人发生扭打，**榉见两人扭打在一起后，便上前伙同**春一起殴打杨彰荣，在殴打过程中，**春左眼角被挫伤流血，这时陶政银路过该处，见**春左眼受伤流血，便再次对杨彰荣进行殴打，杨彰荣见**春方人多，便欲离开，后被**春、**榉、陶政银拦住殴打，导致杨彰荣全身多处皮肤软组织挫擦伤。上述事实有对杨彰荣、**春、**榉、陶政银的询问笔录、证人证言、辨认笔录、现场勘验笔录、杨彰荣病历及伤情鉴定意见书等证据证实。因该案件案情复杂，于2018年5月25日被告的案件承办人申请建议延长办案期限30日，得到局领导批准。另外，本案需对杨彰荣头部、背部、双腿、耳部、肺部、胸部的伤情进行鉴定，因天柱县公安局司法鉴定中心为具备耳部检查的相关条件，被告向贵阳医科大学司法鉴定中心发出鉴定聘请书，于2018年6月19日作出贵医大司法医鉴定中心（2018）临鉴字第2710号法医临床鉴定意见书，认定杨彰荣因全身多处皮肤软组织挫擦伤属轻微伤。同年6月23日天柱县公安局司法鉴定中心对**春的伤情进行鉴定，认定**春左银部皮肤软组织被他人钝器损伤属轻微伤。杨彰荣收到贵医大司法医鉴定中心（2018）临鉴字第2710号法医临床鉴定意见书后不服，故又向被告提出对耳部重新鉴定申请书，被告同意杨彰荣的重新鉴定申请，于2018年6月29日被告向湖南湘雅医院司法鉴定中心发出鉴定聘请书，该医院不同意受理，只是对杨彰荣的耳部听力进行测定,诊断意见：双耳外观未见明显异常。后杨彰荣又申请到贵州省遵义医学院附属医院司法鉴定中心进行耳部的伤情鉴定，于2018年9月9日被告又向贵州省遵义医学院附属医院司法鉴定中心发出鉴定聘请书，但该中心认为杨彰荣的伤情结论与贵阳医科大学司法鉴定中心的结论相同，故也不受理。于2019年5月21日杨彰荣申请放弃重新对伤情鉴定的要求。2019年6月10日被告向原告进行行政处罚前告知，原告进行申辩，认为：杨彰荣先用钥匙挫伤**春左眼后，才被围观的人殴打。被告当日进行复核后并告知原告其申辩理由不能成立。该案经局领导集体讨论后，于2019年6月17日被告作出天公远行罚决字（2019）539号《行政处罚决定书》，决定对**春行政拘留十天，并处罚款500元。原告不服向本院起诉要求法院撤销被告作出天公远行罚决字（2019）539号《行政处罚决定书》，并由被告承担本案受理费。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条的规定,被告天柱县公安局具有作出处罚决定的职权。依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项之规定，结伙殴打、伤害他人的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。原告等人结伙殴打杨彰荣致使杨构成轻微伤，事实清楚，证据充分。被告对原告**春作出行政拘留十日，并处五百元罚款的处罚适当，程序合法，本院予以采信。原告的起诉理由因缺乏事实依据和法律依据，故本院不予支持。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告**春的诉讼请求。案件受理费50元，由原告**春负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。审 判 长  吴义杰人民陪审员  吴礼善人民陪审员  吴丽红二〇一九年八月二十三日书 记 员  松宇星