贵州省兴义市人民法院民 事 判 决 书（2019）黔2301民初2661号原告：重庆浙佳钢结构有限公司，住所地:重庆市荣昌县昌元镇板桥村。法定代表人：朱伯军，系该公司执行董事长。委托诉讼代理人：朱卫定，男，1968年5月30日生，汉族，重庆浙佳钢结构有限公司项目经理，住浙江省宁波市鄞州区，现住贵州省兴义市。委托诉讼代理人：肖丽蓉，贵州泳清律师事务所律师。被告：兴义市万屯镇人民政府，住所地贵州省兴义市万屯镇万屯村六组。法定代表人：陈忠明，兴义市万屯镇人民政府镇长。委托诉讼代理人：王海燕，贵州道仁律师事务所律师。被告：四川正川水电工程有限公司贵州分公司，住所地贵州省贵阳市云岩区添大道南段220号乌江怡苑22幢7-1号。负责人：刘国洪，系该公司总经理。委托诉讼代理人：曾朝楠，女，1990年8月18日生，汉族，贵州省兴义市人，四川正川水电工程有限公司贵州分公司财务，住贵州省兴义市。被告：万屯镇阿红村民委员会，住所地贵州省兴义市万屯镇阿红村。负责人：欧阳光汉，系村委会主任。第三人：杨昌进，男，1964年10月15日生，布依族，贵州省兴义市人，住贵州省兴义市。第三人：何克梅，女，1971年1月14日生，布依族，贵州省兴义市人，住贵州省兴义市。原告重庆浙佳钢结构有限公司与被告兴义市万屯镇人民政府、四川正川水电工程有限公司贵州分公司、万屯镇阿红村民委员会，第三人杨昌进、何克梅建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年3月8日立案后，依法适用简易程序审理，后经本院审查认为，本案案情复杂，不宜适用简易程序进行审理，本院于2019年5月28日裁定转为普通程序审理。本院依法适用普通程序于2019年8月7日公开开庭进行了审理。原告重庆浙佳钢结构有限公司委托诉讼代理人朱卫定、肖丽蓉，被告兴义市万屯镇人民政府委托诉讼代理人王海燕，被告四川正川水电工程有限公司贵州分公司委托诉讼代理人曾朝楠，第三人杨昌进到庭参加了诉讼，被告万屯镇阿红村民委员会、第三人何克梅经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。重庆浙佳钢结构有限公司向本院提出诉讼请求：1.判令兴义市万屯镇人民政府、四川正川水电工程有限公司贵州分公司、万屯镇阿红村民委员会连带支付所欠工程款107000元；并按年利率6%从2017年1月27日起支付资金占用费至款项全部付清之日止，暂算至2019年1月27日为12840元；2.本案诉讼费由兴义市万屯镇人民政府、四川正川水电工程有限公司贵州分公司、万屯镇阿红村民委员会承担。事实及理由：2015年6月18日，因阿红村果蔬批发市场需要搭建钢结构工程，重庆浙佳钢结构有限公司与万屯镇阿红村民委员会签订《钢结构工程承包合同》(以下简称《合同》),约定万屯镇阿红村民委员会以包工包料的方式将果蔬批发市场钢结构施工工程承包给重庆浙佳钢结构有限公司；并约定建筑面积为1200平方米，单价为210元/平方米,工程按实际滴水面积计算总价，暂定的工程总造价为252000元。工程税费由万屯镇阿红村民委员会承担。万屯镇阿红村民委员会竣工验收合格后，在2015年12月30日前付95%，其余5%留作一年的质保金。合同签订以后，重庆浙佳钢结构有限公司按照合同要求履行了全部的搭建义务，并经万屯镇阿红村民委员会验收合格。经双方验收确认总工程款为252000元。2016年2月18日万屯镇阿红村民委员会支付了50000元，2017年1月26日支付95000元(每次重庆浙佳钢结构有限公司均出具收据给万屯镇阿红村民委员会做账)。剩余107000元至今未付。重庆浙佳钢结构有限公司多次找万屯镇阿红村民委员会催要，万屯镇阿红村民委员会均对该未付款表示认可，但以各种理由拖延至今。重庆浙佳钢结构有限公司在阿红村民委员会催要工程款的过程中得知，这个工程是兴义市万屯镇人民政府为实施万屯镇阿红村果蔬批发市场建设的工程，已于2015年5月25日将该工程发包给四川正川水电工程有限公司贵州分公司。四川正川水电工程有限公司贵州分公司经与万屯镇阿红村民委员会协商后，同意其以万屯镇阿红村民委员会名义将该工程发包给重庆浙佳钢结构有限公司实际承建。现重庆浙佳钢结构有限公司已将工程全部完工，且经万屯镇阿红村民委员会安排人员具体测量核算后，确认合同总价为252000元。工程验收完毕后，万屯镇阿红村民委员会于2015年7月24日将该工程投入使用至今，且将该工程报至兴义市万屯镇移民工作站。经批准后，万屯移民站直接将部分工程款支付到第三人杨昌进、何克梅账上，由第三人杨昌进、何克梅将工程款支付给重庆浙佳钢结构有限公司账户，至今已支付145000元，剩余107000元工程款至今未付。综上所述，阿红村果蔬批发市场搭建钢结构工程由重庆浙佳钢结构有限公司实际施工完毕。万屯镇阿红村民委员会已实际将该工程投入使用，并支付了大部分工程款给重庆浙佳钢结构有限公司，依法应当立即将剩余工程款全部支付给重庆浙佳钢结构有限公司，并支持迟延履行期间的利息。据此，为维护自身合法权益，重庆浙佳钢结构有限公司依法提起诉讼，请求法院支持重庆浙佳钢结构有限公司的诉讼请求为谢。兴义市万屯镇人民政府辩称，1.重庆浙佳钢结构有限公司与兴义市万屯镇人民政府之间没有任何关系，根据合同相对性原则，兴义市万屯镇人民政府不承担任何责任。2.案涉工程系兴义市万屯镇人民政府发包给四川正川水电工程有限公司贵州分公司，该工程已竣工验收并且结算支付完毕，对四川正川水电工程有限公司贵州分公司与重庆浙佳钢结构有限公司之间的关系，兴义市万屯镇人民政府不清楚不知道。重庆浙佳钢结构有限公司诉请兴义市万屯镇人民政府承担本案责任无事实及法律依据，兴义市万屯镇人民政府不承担责任。四川正川水电工程有限公司贵州分公司辩称，我公司与重庆浙佳钢结构有限公司没有签订任何合同，且四川正川水电工程有限公司贵州分公司没有委托万屯镇阿红村民委员会去办理这个事情。我公司兴义市万屯镇人民政府签订合同后是委托何克梅进行施工。政府将钱付给了何克梅，我听何克梅说钱已经付完了，但是钱没有从我公司账户过，我公司不清楚。我公司没有得到一分钱，仅仅是签订了一份合同。万屯镇阿红村民委员会经本院合法传唤未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩状。杨昌进述称，何克梅是万屯镇阿红村民委员会上届主任，我是万屯镇阿红村民委员会上届书记，涉案工程是州移民局拨款的一个果蔬批发市场的专项资金工程，是经州移民局和兴义义龙新区移民局多次考察的项目，经村委会多次开会，并请示政府专门负责分管移民的移民站站长邓文（现义龙新区农村移民局的副局长），决定由村里组织实施，由何克梅个人负责该项目。实施项目前，我们在政府的允许下征用了村民十多亩土地。该工程总共拨付两次款项，第一次拨付工程款是由移民局转到何克梅账户上，何克梅再支付公司。第二次拨付工程款也是打款在何克梅账户上，然后经转我的账户，我取现后按比例现金支付给各施工人员。第二次拨款时，何克梅已经没有任万屯镇阿红村民委员会村主任了，而我仍然还是万屯镇阿红村民委员会支书，所以我们做了一个交接，在第二次拨款的当天何克梅转了个流水账给我，上面有请客吃饭的钱、高利息费用、开税票的钱等各项开支，就算开支合理，何克梅仍然要补给我10000多元才能平账，但是她至今也没有给我。整个项目总工拨款了一百零几万元，钱全部从移民局账户拨到万屯镇财政上，财政又转给何克梅，钱是全部转完了的，但是现在还有超支部分。工程总工分为场地平整、打混凝土院坝、做钢架，打混凝土院坝和做钢架没有超支，其中填方超支了。超支部分我们汇报过，找邓文后说看能不能找其他项目给我们补，当时只是口头答复，但是现在新任的领导没有认可之前领导的话。何克梅经本院合法传唤未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩状。双方当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方当事人进了举证、质证，现综合双方当事人的举证、质证意见，本院认证如下：万屯镇阿红村民委员会、何克梅经本院合法传唤未到庭参与诉讼，未提交书面答辩状、陈述词以及质证意见，应视为对自身权利的放弃。经到庭当事人质证后，对真实性未提出异议且与本案具有关联性的证据，即重庆浙佳钢结构有限公司提交的其营业执照、法定代表人身份证明复印件，各被告和第三人身份信息复印件，《钢结构工程承包合同》，兴义市万屯镇人民政府提交的统一社会信用代码证书、法定代表人身份证明书复印件、《万屯镇阿红村果蔬批发市场工程竣工资料》，本院予以确认，可作为本案定案的依据；对于当事人有争议的证据，本院作如下分析认定。1.对重庆浙佳钢结构有限公司提交的《阿红村果蔬农贸市场已付清单》，兴义市万屯镇人民政府及四川正川水电工程有限公司贵州分公司对该组证据提出异议，但杨昌进对该组证据不持异议，经审查，该清单系时任万屯镇阿红村民委员会支书的杨昌进与重庆浙佳钢结构有限公司进行的结算，注明了总工程款和已付工程款，杨昌进对此予以认可，并表示签字结算的日期为：2017年1月26日，本院予以确认，可作为本案定案依据。2.对重庆浙佳钢结构有限公司提交的《领条》复印件2张，兴义市万屯镇人民政府及四川正川水电工程有限公司贵州分公司对该组证据提出异议，但杨昌进对该组证据不持异议，经审查，该《领条》复印件与杨昌进持有的《领条》原件相一致，《阿红村果蔬农贸市场已付清单》上载明的已付款项与《领条》载明的领取款项相一致，故本院对该《领条》复印件2张真实性予以确认，可作为本案定案依据。3.对兴义市万屯镇人民政府提交的《结算审核报告书》复印件，重庆浙佳钢结构有限公司对该《结算审核报告书》的真实性提出异议，而四川正川水电工程有限公司贵州分公司、杨昌进对真实性不持异议，但四川正川水电工程有限公司贵州分公司认为该工程款未经其公司，故对证明内容中兴义市万屯镇人民政府陈述超付工程款事实不予认可，经审查，该《结算审核报告书》加盖了兴义市万屯镇移民工作站、兴义市万屯镇人民政府印章，其内容能与《万屯镇阿红村果蔬批发市场工程竣工资料》向印证，故本院对该《结算审核报告书》真实性予以确认，可作为本案定案依据。本院经审理认定事实如下：2015年6月18日，万屯镇阿红村民委员会作为发包方（甲方），重庆浙佳钢结构有限公司作为承包方（乙方），双方签订《钢结构工程承包合同》，由万屯镇阿红村民委员会将案涉工程发包给重庆浙佳钢结构有限公司进行施工，合同主要约定：1.工程名称为：阿红村果蔬批发市场，工程地点：阿红村，工程结构：钢结构；2.建筑面积约1200平方米，每平方米造价为210元（按实际滴水面积计算），工程总造价约252000元；3.承包方式为包工包料，按图施工，税费由乙方（重庆浙佳钢结构有限公司）承担；4.双方按图纸验收，竣工验收合格后，在2015年12月30日前付95%，其余5%留作质保金一年。万屯镇阿红村民委员会在该合同甲方处盖章，何克梅在甲方法定代表人处签字，重庆浙佳钢结构有限公司在合同乙方处加盖合同专用章，朱卫定在乙方委托代理人处签名。合同签订后，重庆浙佳钢结构有限公司对案涉工程进行了施工，万屯镇阿红村民委员会于2016年2月18日通过何克梅向重庆浙佳钢结构有限公司支付工程款50000元，重庆浙佳钢结构有限公司向何克梅出具了《领条》，2017年1月26日，万屯镇阿红村民委员会通过杨昌进向重庆浙佳钢结构有限公司支付工程款95000元，重庆浙佳钢结构有限公司向杨昌进出具了《领条》。同日，杨昌进向重庆浙佳钢结构有限公司出具《阿红村果蔬农贸市场已付清单》，载明：“总工程款为252000元，已付：2016年2月18日50000元，2017年1月26日95000元”，杨昌进在该《阿红村果蔬农贸市场已付清单》上签署：“属实，杨昌进”。庭审中，重庆浙佳钢结构有限公司陈述其曾以万屯镇阿红村民委员会为被告向法院提起诉讼，后万屯镇阿红村民委员会答辩称兴义市万屯镇人民政府系案涉工程的发包方，四川正川水电工程有限公司贵州分公司是承建方，故重庆浙佳钢结构有限公司撤回起诉，另案提起诉讼。经本院核实，重庆浙佳钢结构有限公司于2019年2月20日以万屯镇阿红村民委员会为被告，以建设工程施工合同纠纷为案由，向本院提起诉讼，本院立案后，重庆浙佳钢结构有限公司于2019年3月7日向本院书面申请撤回起诉，本院于2019年3月7日作出（2019）黔2301民初2008号民事裁定书，裁定准许重庆浙佳钢结构有限公司撤回起诉。另查明，1.案涉工程名称为“阿红村果蔬批发市场建设工程”，发包方为兴义市万屯镇人民政府，承包方为四川正川水电工程有限公司，双方通过招投标方式于2015年6月5日签订了合同协议书，该合同协议书系何克梅作为四川正川水电工程有限公司委托代理人与兴义市万屯镇人民政府进行签订，并加盖了四川正川水电工程有限公司公章。后何克梅又作为万屯镇阿红村民委员会时任主任，以万屯镇阿红村民委员会名义将案涉工程的钢架大棚分包给重庆浙佳钢结构有限公司，双方签订了《钢结构工程承包合同》，该合同的签订和履行情况，上文已述，在此不作重复表述。2.案涉工程于2015年11月5日完工后，于2015年12月24日验收合格，兴义市万屯镇人民政府作为建设单位、四川正川水电工程有限公司作为施工单位以及监理单位山东德林监理咨询有限公司三方制作了《万屯镇阿红村果蔬批发市场工程竣工资料》，其中《工程竣工决算书》载明案涉工程总价款是780004元，其中土石方工程217176.6元，防护工程51308.4元，路面工程是80052元，钢架大棚是431467元，合计780004元，上述款项兴义市万屯镇人民政府已全部支付完毕。此外，1.兴义市万屯镇人民政府、四川正川水电工程有限公司贵州分公司均认可案涉工程已进行了竣工验收结算并交付使用，四川正川水电工程有限公司贵州分公司亦认可其并未对案涉工程实际进行施工。2.重庆浙佳钢结构有限公司认可其一直是和万屯镇阿红村民委员会对接工程相关内容，并不清楚兴义市万屯镇人民政府和四川正川水电工程有限公司贵州分公司当时在工程中的情况，也不知道有政府和水电公司的存在，其只知道这个工程是移民局拨款的工程，并且一直都是和村委会对接，钱也是村委会拨款给其公司，结算也是和村委会结算的。本院认为，本案争议焦点为：1.案涉《钢结构工程承包合同》的合同相对方是谁？本案承担支付工程款的责任人是谁？2.重庆浙佳钢结构有限公司的诉请应否得到支持？关于案涉《钢结构工程承包合同》的合同相对方是谁的问题。首先，案涉《钢结构工程承包合同》载明的发包方（甲方）系万屯镇阿红村民委员会，而重庆浙佳钢结构有限公司系承包方（乙方）。在合同尾页签字部分，万屯镇阿红村民委员会系在该合同甲方处盖章，而何克梅在甲方法定代表人处签字，重庆浙佳钢结构有限公司在合同乙方处加盖合同专用章，朱卫定在乙方委托代理人处签名，故案涉合同中体现的合同相对方为万屯镇阿红村民委员会与重庆浙佳钢结构有限公司；其次，案涉工程名称为：“阿红村果蔬批发市场建设工程”，据杨昌进、兴义市万屯镇人民政府所述，该工程系属于州移民局拨款的专项资金工程，何克梅作为时任万屯镇阿红村民委员会主任，在案涉合同签字盖章，重庆浙佳钢结构有限公司有理由相信何克梅系代表万屯镇阿红村民委员会与其签订案涉合同；第三，案涉工程相关款项的支付均系万屯镇阿红村民委员会直接向重庆浙佳钢结构有限公司支付，其中万屯镇阿红村民委员会时任主任何克梅支付了50000元，时任万屯镇阿红村民委员会书记支付了95000元，而结算亦是万屯镇阿红村民委员会时任书记杨昌进与其进行结算，重庆浙佳钢结构有限公司亦认可其一直是和万屯镇阿红村民委员会对接工程相关内容，并不清楚兴义市万屯镇人民政府和四川正川水电工程有限公司贵州分公司当时在工程中的情况，也不知道有政府和水电公司的存在，其只知道这个工程是移民局拨款的工程，并且一直都是和村委会对接，钱也是村委会拨款给其公司，结算也是和村委会结算，故重庆浙佳钢结构有限公司有理由相信案涉合同的合同相对方为万屯镇阿红村民委员会；第四，兴义市万屯镇人民政府与四川正川水电工程有限公司贵州分公司就案涉工程已经竣工验收并办理结算，结算的工程款兴义市万屯镇人民政府已经履行完毕。综上，案涉《钢结构工程承包合同》的合同相对方应为重庆浙佳钢结构有限公司与万屯镇阿红村民委员会，何克梅签订《钢结构工程承包合同》、对接项目相关事宜的行为应系其履行职务的行为，故应由万屯镇阿红村民委员会承担支付案涉工程款的义务。重庆浙佳钢结构有限公司诉请要求兴义市万屯镇人民政府、四川正川水电工程有限公司贵州分公司承担案涉工程款的给付义务无事实和法律依据，本院不予支持。关于重庆浙佳钢结构有限公司的诉请应否得到支持的问题。关于本案尚欠工程款。经万屯镇阿红村民委员会时任书记与重庆浙佳钢结构有限公司结算，案涉工程总工程款为252000元，2016年2月18日已付50000元，2017年1月26日已付95000元，故本案尚欠的工程款为107000元（252000元-50000元-95000元）。至于利息，重庆浙佳钢结构有限公司诉请按年利率6%从2017年1月27日起支付资金占用费至款项全部付清之日止，由于双方结算时未约定利息，也并未约定付款时间，现重庆浙佳钢结构有限公司要求从结算之次日即2017年1月27日按年利率6%计算利息，符合法律规定，本院予以支持。综上，万屯镇阿红村民委员会应支付重庆浙佳钢结构有限公司尚欠工程款107000元及利息，利息以107000元为基数，从2017年1月27日起按年利率6%计算至款项清偿完毕之日止。万屯镇阿红村民委员会、何克梅经本院合法传唤未到庭参与诉讼，应视为对自身权利的放弃。据此，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、万屯镇阿红村民委员会于本判决生效之日起十五日内支付重庆浙佳钢结构有限公司尚欠工程款107000元及利息（从2017年1月27日起按年利率6%计算至款项清偿完毕之日止）；二、驳回重庆浙佳钢结构有限公司对兴义市万屯镇人民政府、四川正川水电工程有限公司贵州分公司的诉讼请求。三、驳回重庆浙佳钢结构有限公司的其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2696元，由万屯镇阿红村民委员会负担，由万屯镇阿红村民委员会直接给付重庆浙佳钢结构有限公司。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院。审 判 长  夏 玥人民陪审员  李忠华人民陪审员  刘 丹二〇一九年八月二十日书 记 员  王蓉蓉