福建省厦门市海沧区人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）闽0205民初2382号 原告：陈长伟，男，1985年11月21日出生，汉族，住福建省厦门市海沧区。 委托诉讼代理人：林秉哲，福建联合信实律师事务所律师。 被告：厦门市海沧区嵩屿街道鳌冠社区居民委员会，统一社会信用代码：55350205B369584565，住所地福建省厦门市海沧区嵩屿街道鳌冠社区西片389号。 法定代表人：肖进阳，主任。 委托诉讼代理人：杨建辉，福建明鼎律师事务所律师。 原告陈长伟与被告厦门市海沧区嵩屿街道鳌冠社区居民委员会（下称鳌冠社区居委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年6月18日立案后，依法适用简易程序，分别于2019年7月24日、2019年8月16日二次公开开庭进行了审理，原告陈长伟及其委托诉讼代理人林秉哲，被告鳌冠社区居委会的委托诉讼代理人杨建辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 陈长伟向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告支付原告森林生态效益补偿金35元；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：1.原告之母林云珠系鳌冠社区居民陈彩霞之女，1986年1月13日，林云珠因结婚将户口由福建省厦门市海沧区鳌冠村蔡岭1号迁至福建省漳州市龙文区郭坑镇汐浦村汐浦77号，原告自出生起即落户在漳州。2011年8月29日，原告将户口迁入福建省厦门市海沧区鳌冠社区;2.自原告户籍迁入鳌冠社区后，原告作为鳌冠社区选民，参加了每一届的社区换届选举,2018年最后一次参加换届选举并获得选民补贴50元，与被告形成了固定的生产生活关系；3.被告制定并经居民会议通过的《海沧区嵩屿街道鳌冠社区集体经济组织成员资格认定方案》第13条规定“本社区妇女外嫁后，其本人户口迁出本村，但其所生育的子女户口落户本社区的，认可子女的成员资格”，按该条，原告的情况属于被告集体经济组织成员。2018年1月20日，鳌冠社区居民代表大会表决通过《鳌冠社区集体资金、资产、福利等分配方案》；2018年11月25日，鳌冠社区向居民发放2016-2018年天然林停伐管护补助资金和2018年及往年剩余森林生态收益补偿金；方案和发放通知均在居务公开栏予以公示，公示中并没有原告的姓名，原告没有领取到该补偿金,故提起诉讼。 鳌冠社区居委会答辩称:1.本案森林生态效益补偿金属于被告社区内部福利分配，该福利分配应当根据居民代表大会表决通过的分配方案予以分配，此种分配方案与原告形成的关系不属于平等主体之间的民事纠纷，依法不属于海沧区法院审理范围；2.原告非被告居委会范围内成员，原告1985年出生，出生时就落户在其父母农村集体经济组织处，虽然2011年迁入被告范围内，但被告并没有表示愿意接收原告作为本居委会的成员，因此原告并不天然具备被告居委会成员的身份，无权要求被告对其发放相应款项；3.原告主张的成员资格认定方案系被告村民另行组成的集体经济组织，与被告没有隶属关系，集体经济组织虽然表决过成员资格方案，但目前尚未得到行政机关的批准，因此尚未正式成立。根据第13条的规定，落户本社区指的是出生即落户本社区，原告不符合该情况；4.参照《厦门市人民政府办公厅转发市国土房产局关于制定征地拆迁具体实施细则的指导意见的通知》，在全市取消农业户口后迁入的人员不作为被拆迁人员计算，陈长伟也不具备成为集体经济组织成员资格的相关条件，故陈长伟不是本集体经济组织成员，故要求驳回陈长伟的起诉或驳回其诉讼请求。 经审理查明，陈长伟之母林云珠系鳌冠社区居民陈彩霞之女，1986年1月13日，林云珠因结婚将户口由福建省厦门市海沧区鳌冠村蔡岭1号迁至福建省漳州市龙文区郭坑镇汐浦村汐浦77号，陈长伟自出生起即落户在漳州市，2003年7月起在埃梯梯科能（厦门）电子科技有限公司、宸阳光电科技（厦门）有限公司等公司就业。2011年8月29日因投资入户，户口由福建省漳州市龙文区郭坑镇汐浦村汐浦77号迁至厦门市湖里区，2015年3月11日将户口从湖里区迁至海沧区鳌冠社区蔡岭1号。现其为厦门市众茂电子科技有限公司法定代表人。2018年9月14日由“中共厦门市海沧区嵩屿街道鳌冠社区支部委员会”、“厦门市海沧区嵩屿街道鳌冠社区居民委员会”、“海沧区嵩屿街道鳌冠社区集体产权制度改革工作小组”共同制定一份《海沧区嵩屿街道鳌冠社区集体经济成员资格认定方案（表决稿）》。鳌冠社区于2016年1月21日发放第二西通道征地居属地劳动力安置费时，曾发放给户主陈长伟4000元（户人口为4人），而2018年11月25日发放每人35元的生态效益补偿金的名单中，并无陈长伟之名，故陈长伟提起本案诉讼。 另查明，厦门市海沧区人民政府于2005年9月16日发布的厦海政【2005】51号文件，同意撤销原海沧区“鳌冠村民委员会”，设立“鳌冠社区居民委员会”。 上述事实有陈长伟提供的户口薄、常住人口信息表、2016年春节鳌冠社区发放工劳动力安置费的清单、《海沧区嵩屿街道鳌冠社区集体经济成员资格认定方案（表决稿）》、个人参保缴费情况证明、厦门市众茂电子科技有限公司营业执照、鳌冠居委会提交的相关政府文件等，以及当事人的当庭陈述等证据予以证实。 本院认为，本案系侵害集体经济组织成员权益纠纷。本案诉讼标的为森林生态效益补偿金的发放纠纷，是原鳌冠村委会集体经济组织的利益分配，要参与此次分配，只有被认定为原鳌冠社区集体经济组织成员的鳌冠社区居民才能参与分配。陈长伟于2015年3月11日将户口迁入鳌冠社区时，是鳌冠社区的居民，其参加选举，是作为公民身份参与的行为。陈长伟于2015年3月11日将户口迁入鳌冠社区时，鳌冠村民委员会已于2005年完成了“村改居”和集体经济组织成员资格的界定，同时更名为“鳌冠居民委员会”。陈长伟能否因户口迁入而成为原鳌冠村委会的集体经济组织成员，进而参与原农村集体财产的权益分配，属农村体制变革过程中产生的政策性问题，不属于人民法院受理民事诉讼的范围。故陈长伟的起诉应予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第（三）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下： 驳回原告陈长伟的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审判员  郭静 二〇一九年八月二十八日 法官助理李馨 书记员张茜茜 附：本案所适用的法律法规及司法解释 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行；...... 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法(?javascript:SLC(183386,0)?)第一百一十九条(?javascript:SLC(183386,119)?)的规定，且不属于第一百二十四条(?javascript:SLC(183386,124)?)规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法(?javascript:SLC(183386,0)?)第一百二十四条(?javascript:SLC(183386,124)?)规定情形的，裁定驳回起诉。