贵州省六盘水市六枝特区人民法院民 事 判 决 书（2019）黔0203民初10号原告：吴学洪，男，1971年10月23日生，汉族，农民，住六枝特区，原告：谢明珍（吴学洪之妻），女，1970年8月28日生，汉族，农民，住六枝特区，委托诉讼代理人：吴佳俊，六枝特区法律援助中心指派法律服务工作者，执业证号32409011101062。被告：六枝特区新场乡人民政府，住所地六枝特区新场乡新场村，统一社会信用代码11520203009470754W。负责人：罗文，该乡乡长。委托诉讼代理人：张宇，男，该乡政府工作人员。委托诉讼代理人：赵小付，男，该乡政府工作人员。被告：湖南省湘中水利水电工程建设有限公司，住所地娄底市娄星区城南新区新楼街（市审计局旁），统一社会信用代码914313007305389376。法定代表人：李伟华，该公司董事长。委托诉讼代理人：张昭军，湖南泰涟律师事务所律师，执业证号14313201810068680。原告吴学洪、谢明珍与被告六枝特区新场乡人民政府（以下简称新场乡政府）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2019年1月2日立案后，依法适用简易程序。在诉讼过程中，本院依二原告申请追加湖南省湘中水利水电工程建设有限公司（以下简称湖南湘中水利水电公司）作为共同被告参加诉讼，公开开庭进行了审理。原告吴学洪、谢明珍及其委托诉讼代理人吴佳俊，被告新场乡政府的委托诉讼代理人张宇、湖南湘中水利水电公司的委托诉讼代理人张昭军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告吴学洪、谢明珍向本院提出诉讼请求：判决二被告连带赔偿因其施工车辆经过产生振动造成二原告位于六枝特区新场乡新场村石牛角一组房屋损坏进行修复的费用400000元，并支付鉴定费12000元，共计412000元。事实和理由：二原告于2013年修建位于六枝特区新场乡新场村石牛角一组房屋一层。2016年，被告新场乡政府实施新场乡采煤沉陷区综合治理工程项目，该工程由被告湖南湘中水利水电公司进行施工。工程车辆需经过原告房屋后面的小路，因车辆严重超载，造成小路沉陷，路面出现凹凸不平，车辆经过时地面震动较大，造成原告房屋出现八处开裂渗水现象，房梁断裂一根。2018年8月17日，被告新场乡政府组织原告及被告湖南湘中水利水电公司进行协商，达成通过鉴定方式解决问题的协议。同年8月25日，原告委托广东中星检测鉴定有限公司对受损房屋进行鉴定，结论为：贵州省六枝特区新场乡新场村石牛角一组吴学洪房屋完损等级为“一般损坏房”。该房屋现时损坏情况与施工车辆经过该房屋北侧道路时产生的振动有一定的因果关系。处理意见为：1.宜对该房屋出现损坏的部位进行修缮处理；2.加强检查，如发现异常情况，应及时采取安全措施并报有关部门。后原告找到被告协商修复房屋事宜，二被告相互推诿，均不履行赔偿责任。原告为维护自身合法权益，故诉至人民法院，请求支持原告的诉讼请求。被告新场乡政府辩称，原告房屋受损与车辆经过有一定的因果关系，但被告新场乡政府作为工程发包方，已将工程发包给被告湖南湘中水利水电公司，应由其承担赔偿责任，不应由被告新场乡政府承担责任。原告受损房屋应只是修缮，其主张400000元赔偿费用过高，且该受损房屋是否具有相关产权手续，是否系合法修建，需提供证据予以证明。本案中，施工通过的道路修建在前，原告建房在后，其建房是否合理，也需原告举证证明。被告湖南湘中水利水电公司辩称，1.原告诉称屋面开裂渗水、台梁断裂及抹灰层脱落是因为其房屋本身质量问题，根据原告提交的中星鉴字[2018]第M0192号《房屋安全鉴定报告》第六点原因及责任分析，车辆经过房屋北侧产生振动只是有一定的促进作用，就算车辆未经争议房屋北侧经过，该房屋也会出现开裂、抹灰脱落的情况；2.鉴定报告明确，房屋仅系屋面出现一般损坏，其余结构、装修及设备基本完好，对损坏部位进行修缮后并不影响正常使用；3.工程车辆经过争议房屋北侧道路对原告房屋屋面开裂、抹灰层脱落有一定的促进作用，该行为没有任何过错。首先，被告湖南湘中水利水电公司是按发包方被告新场乡政府要求规范施工，且未违反任何法律法规的规定；其次，被告湖南湘中水利水电公司对原告房屋本身存在质量问题并不知情，施工车辆在房屋北侧道路系正常通行，且并非只有被告施工车辆通行；再次，根据二被告签订的施工合同，被告新场乡政府负责提供临时道路通行权，本案房屋北侧道路系被告新场乡政府提供使用。4.湖南湘中水利水电公司不是本案适格被告。新场乡采煤沉陷区综合治理项目工程的发包人系被告新场乡政府，是该工程的权利人和义务人，且根据施工合同约定，场外道路由被告新场乡政府提供，现因该道路不符合建设施工要求，促进原告房屋损坏，根据《侵权责任法》第十条规定：“二人以上实施危及他人人身、财产安全的行为，其中一人或者数人的行为造成他人损害，能够确定具体侵权人的，由侵权人承担责任”，本案应由被告新场乡政府承担责任。综上，请求依法驳回原告对被告湖南湘中水利水电的诉讼请求。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：二原告系夫妻关系，于2013年在位于六枝特区新场乡新场村石牛角一组的承包地上修建房屋一层共六间，约270平方米，至今未办理产权手续。2016年，六枝特区新场乡对《贵州省六盘水市六枝特区新场乡采煤沉陷区综合治理项目一期》项目进行招投标，被告湖南湘中水利水电公司中标，二被告于2017年1月16日签订贵州省六盘水市六枝特区新场乡采煤深陷区综合治理项目一期《施工承包合同》，对工程名称、地点、工程内容、承包范围、合同价格等进行约定。承包方被告湖南湘中水利水电公司施工过程中，运输车辆需从原告房屋北侧的道路通行，因道路负重，出现路面凹凸不平，且车辆通行时振动较大，致使原告房屋出现屋面开裂、台梁断裂的受损情况。原告将其房屋受损情况向被告新场乡政府反映后，新场乡政府人民调解委员会于2018年8月17日组织原告与被告湖南省湘中水利水电工程建设有限公司新场项目部进行协商，达成：“因房屋开裂成因不明确，由吴学洪自行找具有资质的公司鉴定，根据鉴定结果，如房屋受损由施工方（包括与施工方合作的材料供应方）车辆振动引起，房屋受损部分由施工方与建设方根据施工合同履行修复吴学洪房屋的责任，并报销鉴定费，如与施工方无关，受损房屋由吴学洪自行修复，鉴定费用自行承担”的协议。经原告委托广东中星检测鉴定有限公司进行房屋完损性鉴定，2018年8月25日，该鉴定机构作出中星鉴字[2018]第M0192号《房屋安全鉴定报告》，结论为：六枝特区新场乡新场村石牛角一组吴学洪房屋完损等级为“一般损坏房”，该房屋现时损坏情况与施工车辆经过该房屋北侧道路时产生的振动有一定的因果关系。处理建议：1.宜对该房屋出现损坏的部位进行修缮处理；2.房屋所有人或使用人应对房屋加强检查，若发现有异常情况，应及时采取安全措施并报告有关部门。此次鉴定原告支付鉴定费12000元。鉴定报告作出后，二原告与二被告多次协商未果。本案在审理过程中，原告申请对其房屋出现受损部位的修缮费用进行司法评估，本院依法委托具有相关资质的鉴定机构进行鉴定。2019年5月31日，六盘水衡佳房地产估价事务所有限公司作出六衡房估字（2019）第0511号《房地产估价报告》，结论为：估价对象在本次估价目的及估价时点（2019年5月23日）下的受损价值总计为人民币43036元。后经被告湖南湘中水利水电公司质证认为评估机构作出的结论与委托事项不相符，且对房屋概况认定超出认定事实的范围。同年6月13日，六盘水衡佳房地产估价事务所有限公司补充作出六衡房估字（2019）第0511-1号《吴学洪受损房屋修缮费用评估报告》，结论为：估价对象在本次估价目的及估价时点（2019年5月23日）下房屋受损后进行修缮的费用总计为人民币5557元。本次评估原告支付鉴定费5000元，原告两次共计支付鉴定费17000元。认定上述事实的证据有原告提交的《居民身份证》2份、《吴学洪信访事项调解建议书》1份、新府处字[2018]22号《六枝特区新场乡人民政府文件》1份、《房屋安全鉴定报告》1份、《房屋安全鉴定费发票》1份，二被告提交的《贵州省六盘水市六枝特区新场乡采煤深陷区综合治理项目一期施工承包合同》各1份，六盘水衡佳房地产估价事务所有限公司作出的六衡房估字（2019）第0511号《房地产估价报告》1份、六衡房估字（2019）第0511-1号《吴学洪受损房屋修缮费用评估报告》1份、《评估费发票》1份及原、被告的陈述等证据在卷佐证。本院认为，就本案而言，争议的解决应明确以下问题：一、承担责任的主体问题。原告房屋受损是由于被告湖南湘中水利水电公司施工车辆振动所致，与新场乡人民政府的行为无因果关系，且二被告签订的《施工承包合同》中第二节通用合同条款第9.2.7条：“由于承包人原因在施工场地内及其毗邻地带造成的第三者人员伤亡和财产损失，由承包人负责赔偿。”的约定，对原告的财产损失，被告新场乡政府不承担责任，故原告要求新场乡政府承担连带责任的主张，不予支持，原告的损失应由被告湖南湘中水利水电公司承担赔偿责任；二、原告房屋损坏进行修缮费用问题。本案中，经鉴定，二原告的房屋损坏情况与被告湖南湘中水利水电公司施工车辆经过产生的振动有因果关系。原告主张400000元，但根据六盘水衡佳房地产估价事务所有限公司作出的六衡房估字（2019）第0511-1号《房地产估价报告》，其修缮费用评估为5557元，本院支持5557元；三、鉴定费用17000元的承担问题。对因果关系鉴定产生的12000元鉴定费，经2018年8月17日新场乡人民调解委员会组织原告及被告湖南湘中水利水电公司调解，双方已达成调解协议，且该协议是双方真实意思表示，不违反法律规定，经过鉴定，房屋受损与施工方施工车辆经过产生的振动有因果关系，故产生的鉴定费应根据施工合同约定承担责任，该鉴定费应由被告湖南湘中水利水电公司承担；对修复费用鉴定产生的5000元鉴定费，综合本案实际，由二原告及被告湖南湘中水利水电公司各承担50%较为适宜。故鉴定费共计17000元，由二原告承担2500元，被告湖南湘中水利水电公司承担14500元。对被告新场乡政府辩称原告无证据证明该受损房屋系合法建筑，不具有相关产权手续，其诉请不应得到支持的意见，因二被告对二原告实际占有和使用、管理该房屋并无异议，根据物权法规定，二原告系有权占有，其对占有的不动产毁损享有请求赔偿的权利，故对该辩解意见，本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款第（六）项，《中华人民共和国民法总则》第一百二十条，《中华人民共和国特物权法》第二百四十一条、第二百四十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、被告湖南省湘中水利水电工程建设有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告吴学洪、谢明珍房屋修缮费5557元；二、被告湖南省湘中水利水电工程建设有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告吴学洪、谢明珍鉴定费14500元；三、驳回原告吴学洪、谢明珍的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3740元（本院决定缓交），由原告吴学洪、谢明珍负担3700元，被告湖南省湘中水利水电工程建设有限公司负担40元，于本判决生效之日起十日内给付原告吴学洪、谢明珍。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省六盘水市中级人民法院。审判员  肖维琼二〇一九年八月九日书记员  肖慈艳