黑龙江省伊春市红星区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）黑0715刑初10号 公诉机关黑龙江省伊春市红星区人民检察院。 被告人许维峰，男，1955年4月10日出生于黑龙江省绥化市明水县，满族，小学文化，农民，户籍所在地黑龙江省逊克县，现住该村。2016年12月27日因犯非法占用农用地罪被本院判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金30000元。因本案于2018年12月6日被刑事拘留，2019年1月11日被批准逮捕，现羁押于伊春市看守所。 黑龙江省伊春市红星区人民检察院以伊红检诉刑诉[2019]4号起诉书指控被告人许维峰犯非法占用农用地罪，于2019年5月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。红星区人民检察院指派检察员肖洪生出庭支持公诉，被告人许维峰到庭参加诉讼。现已审理终结。 黑龙江省伊春市红星区人民检察院指控，2017年11月，被告人许维峰指使二女婿丁某驾驶其雇用的挖掘机在黑龙江省逊克县克林镇台山村东北方向十多公里处的自家农用地东北侧地边，即黑龙江省红星林业局库斯特林场施业区421林某7小班内非法开垦林地0.38公顷(5.7亩）。经红星区资源林政管理局证明，该地块为特种用途林。 经侦查，被告人许维峰于2018年12月6日在逊克县克林镇台山村其家中被抓获。 公诉机关以相应的证据证实上述事实，认为被告人许维峰违反土地管理法规，非法占用林地，造成特种用途林地被毁坏，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。 被告人许维峰对公诉机关指控罪名及犯罪事实有异议，辩称自己雇用钩机清理的地块是属于其儿子许某有手续的地，自己没有扩地边，不构成非法占用农用地罪。 经审理查明，2017年11月，被告人许维峰指使二女婿丁某驾驶其雇用的挖掘机在黑龙江省逊克县克林镇台山村东北方向十多公里处的自家农用地东北侧地边，即黑龙江省红星林业局库斯特林场施业区421林某7小班内非法开垦林地0.38公顷(5.7亩）。经红星区资源林政管理局证明，该地块为特种用途林。 经侦查，被告人许维峰于2018年12月6日在逊克县克林镇台山村其家中被抓获。 上述事实，有下列经过庭审举证、质证的证据予以证实： 1.受案登记表、案件来源、到案经过、侦破经过、现场检测报告书、常驻人口基本信息； 2.许维峰、许某粮补、土地转让合同、地补发放明细及转让、变更证明、许某尾号9034、5822、4084农商银行交易明细； 3.涉案地块现场勘验检查工作记录及照片，证实涉案地块的具体情况，面积为0.38公顷（5.7亩）； 4.涉案地块地类证明一份，证实该涉案地块为红星林业局库斯特林场施业区421林某7小班。地类为农田，经营区为其他禁伐，经营小区为自然林，林种为特用林； 5.黑龙江省伊春市红星区人民法院刑事判决书一份，证实许维峰于2016年12月27日被红星区人民法院以非法占用农用地罪判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金30000元； 6.红星公安分局情况说明一份，证实未查询到曾在逊克县台山村居住的叫“石某某”的人员信息； 7.证人郑某证言，证实我来举报台山村村民许维峰开垦林地的事，2015年许维峰在台山村北侧16、7公里的地方开垦林地，2017年许维峰把这块地卖了，许维峰家的地西侧是老焦家的地，东面是河，许维峰原来有一部分老地，后来又开垦了一部分，他把68公顷非法开垦的林地卖给抚远一个叫陶某的人，一共卖了300多万； 8.证人丁某证言，证实2017年11月我在收完地后我岳父许维峰说他地里有点活让我帮忙干，他让我到台山村大队取钩机，再把钩机开到他位于台山村白桦林子的地里。当天晚上到地里我驾驶挖掘机把排水沟加深加宽，干到第三天中午时，我岳父说市里来了一伙人，不让干了，在场的有我岳父、我大连襟纪某、钩机司机。地是我岳父让我开的，具体有没有手续我没问我的岳父，我就是帮我岳父干点活。我驾驶挖掘机开垦的这块油桦条子林地不在老地范围内。我不清楚我岳父这块老地是否有台账登记或享有补贴。我不清楚我岳父这块耕地是怎么来的，也不知道这块耕地现在由谁经营； 9.证人王某1证言，证实2017年11月19日我按照老板隋某某的要求到逊克县克林镇台山村许维峰的地里给他抠地里的石头，翻地里的草皮子，第二天中午许维峰说活先不干了，我去的时候另一个钩机司机已经在那里干了两天活了，我看见地边有新挖的排水沟，我不知道给他干活是否合法； 10.证人纪某证言，证实台山村东北方向20多公里的地是我岳父许维峰的，这地的来源我不清楚，就是每年帮着种地，2017年11月在地里，我做饭，丁某和挖掘机师傅开着钩机挖排水沟了，挖排水沟的位置原来就是一片草塘子； 11.证人许某证言，证实我在台山村村北有68公顷地，这地在2002年我小时候就有，去年我听说我父亲许维峰挖排水沟开垦林地了，我不知道这个事，2017年我把这两块地转给陶某了，共3196000元，这块地的面积68公顷是当时我拿着ＧＰＳ测出来的，转让协议是在村长牛某家中签署的。我测量耕地面积时没把我父亲许维峰非法开垦的地块算在内，因为家里有不少债，想把地包出去还帐； 12.证人吴某、陈某、沈某、刘某证言，证实2017年11月19日左右伊春市专员办和红星区专员办派人来到红星区库斯特林场称接到举报称台山村村民许维峰正在非法开垦林地，库斯特林场和专员办的人到现场库斯特林场施业区421林某发现许维峰正在地里，地南侧有新挖排水沟，地北侧有一片新开垦林地面积约5、6亩，许维峰称地是他开的。这块地在台山村北侧十多公里处，地南侧有新挖的排水沟，北侧有新开垦的林地，面积约5亩； 13.证人牛某证言，证实我是逊克县台山村村长，2018年11月18日左右许维峰借用过给村里干活的挖掘机说要清理排水沟埋涵管，我告诉他下涵管行，但是不能扩地开地，他答应了，然后把钩机开走了。许维峰在台山村北侧有耕地，2011年左右办理了补贴手续，面积是1000多亩，当时的粮补在尚某和石某某名下，许维峰的耕地面积能有60公顷，是在石某某手里买的，这个人来台山村里开垦过耕地，开了多少地我不清楚，2014年他离开了台山村，2013年许维峰把欠石某某和付某1的钱全部还完后他们才把粮补转给许维峰的儿子许某，2017年许某找我在我家签了一份把他的地转让给陶某的协议，后来又签了一份粮补变更证明。 2016年镇政府召开过关于村民耕地面积少、地补面积多、禁止再开垦、扩大土地面积的会议，回到村里，我传达了镇政府的精神，村民们也都知道这件事。 许维峰在台山村共有两块地，2010年左右，村民把自己家耕地的面积上报到村里，村里经过统计以后再报给克林乡政府，由乡政府统一办理粮补。许维峰自己把台山村东北方向白桦林处的耕地面积报到台山村村委会的，当时村里没有组织测量过。当时许维峰报的具体面积是多少我忘记了，我们村有台帐登记，因2012年左右克林乡乡政府着火，当时台山村的台帐都被烧毁，后期台山村村委会都以村民粮补面积为准，没有台帐登记了； 14.证人聂某、陶某、付某1、尚某、付某2、王某2证言，证实许某于2017年把名下土地转让给陶某的事实； 15.被告人许维峰的供述与辩解，2017年12月份我在台山村雇用挖掘机司机将台山村东北角的老地排水沟加深加宽，将老地北侧的林地顺便开垦了，这块地大约有3－5亩左右，当时我的大女婿纪某、二女婿丁某和挖掘机司机在场；地是我2002年在一个姓沙的那里买的，地有手续，买时可耕种面积60公顷左右，我知道许某把地包给陶某了，细节不知道，手续在台山村和逊克县都能查到。 我非法开垦林地没有受人指使，都是我自己的行为，此事许某不知道，挖掘机是我找村长牛某联系的，新开垦的地是我让二女婿丁某驾驶挖掘机开垦的，这两块地是我2002年在石某某手里买的，当时买了96公顷，位于台山村白桦林子和北大荒，当时能耕种的有70公顷左右，买地时我看到有石某某和大平台乡签的合同，合同的意思是每公顷往乡里缴纳70元钱就可以开垦土地，这个合同在并乡前已经被乡政府收回，当时没有粮补。 被告人许维峰当庭提出我开垦的林地和挖的排水沟都是在我儿子许某的68公顷土地以内的，许某的地有合法手续，土地使用权证已经丢了，我女婿丁某、纪某、儿子许某的证言不真实，我开的地就是68公顷以内的，我认为我没有犯罪的辩解。 上述证据来源合法，证据之间相互印证，客观真实，足以证明案件事实，本院予以确认。 本院认为，被告人许维峰违反土地管理法规，非法开垦林地0.38公顷（5.7亩），改变被占用土地用途，造成特种用途林地被毁坏，其行为构成非法占用农用地罪。犯罪事实清楚，证据确实充分，公诉机关指控非法占用农用地罪罪名成立，公诉机关的量刑建议予以采纳。被告人许维峰提出的我开垦的林地和挖的排水沟都是在我儿子许某的68公顷土地以内的，许某的地有合法手续，土地使用权证已经丢了，我女婿丁某、纪某、儿子许某的证言不真实，我开的地就是68公顷以内的，我认为我没有犯罪的辩解理由本院不予采纳。被告人许维峰在缓刑考验期内又犯新罪，根据《中华人民共和国刑法》第七十七条第一款之规定，应当撤销缓刑，数罪并罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第七十七条第一款之规定，判决如下： 一、撤销黑龙江省伊春市红星区人民法院（2016）黑0715刑初19号刑事判决书判决被告人许维峰犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金30000元的缓刑部分； 二、被告人许维峰犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，与原判决刑期有期徒刑三年合并执行，决定执行有期徒刑三年，并处罚金5000元（刑期从判决之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年12月6日起至2021年12月5日止）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向伊春市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审判长 荣 华 审判员 付晶霞 审判员 秦瑞驰 二〇一九年八月十六日 书记员 李政钊