贵州省大方县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黔0521民初3478号 原告：郭绍席，男，1959年5月21日出生，彝族，住贵州省大方县。 委托诉讼代理人：付禹，贵州业精律师事务所律师。 委托诉讼代理人：余淼，贵州业精律师事务所实习律师。 被告：高显平，男，1974年1月13日出生，汉族，住贵州省大方县。 委托诉讼代理人：李林，大方县中心法律服务所法律工作者。 原告郭绍席与被告高显平租赁合同纠纷一案，本院于2019年6月27日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告郭绍席及其委托诉讼代理人付禹、余淼，被告高显平及其委托诉讼代理人李林均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告郭绍席向本院提出诉讼请求：一、请求法院判令被告立即返还原告钢制大棚补偿款22208.00元及其停业补偿31979.52元，共计54187.52元；二、本案诉讼费用由被告承担。事实及理由：2014年8月1日，原告与被告签订租房协议，约定将两个门面与坝子出租给被告修车使用，租期一年，双方还约定“如遇政府征用此块坝子，甲方有权限定乙方十日内搬出机器设备及用具。钢棚甲方有权处理”，“双方不得反悔，如乙方违反协议，甲方有权限定乙方五日之内搬出甲方租给乙方的门面和大棚”。2016年5月，大方县人民政府因公共利益的需要征收了原告的房屋（门面）及其坝子。被告却将案涉钢制大棚登记在自己名下，并于2016年10月领取了钢制大棚补偿款22208.00元及其停业补偿31979.52元。根据双方租房协议约定，钢棚由原告所有并处理，同时由于原告出租给被告的门面本身即具有商业价值，案涉钢棚才基于此获得相应停业补偿。因此，案涉钢棚及相应的停业补偿应归原告所有，被告应依约向原告返还所得款项54187.52元。综上，特诉至法院，望判如所诉。 被告高显平辩称，2014年8月1日，原、被告签订租房协议，原告将大方镇龙昌村一组大纳路边自己住房的两个门面租金四万元、坝子租金一万元出租给被告修车使用，租期一年，续租期四年，每年租金不变，协议中约定“如遇政府征收此块坝子，甲方有权限定乙方十日内搬出机器设备及用具。钢棚。甲方有权处理”，协议签订后，原告将门面及坝子交给被告作汽车修理使用。被告承租后，在租用的坝子上出资搭建了钢结构大棚，投入500.00元买电线拉到钢棚处接修车用电器设备，花39800.00元购买喷漆烤漆房安装在棚内作修车使用，并办理了工商营业执照，经营大方县鑫盛汽修厂。2016年4月23日，大方县政府批复同意大方县房征局提交的《彝博会西城门广场等市政项目建设征地拆迁安置补偿的方案》，方案规定办公、工业用房拆迁实行货币补偿，造成停产停业的，政府一次性支付12个月的停产停业补偿费，被征收人、房屋承租人对临时安置补助费和停产停业补偿费的归属有约定的，从其约定，无约定的，由被征收人与承租人自行协商解决。钢制大棚是被告出资修建，原、被告签订的租房合同明确的租赁范围系门面及坝子而不是钢制大棚，租房协议也没有约定钢制大棚归原告所有。协议中约定的钢棚后面是有句号进行断句的，甲方有权处理的指向不明确。况且处理权不等同所有权，原告不能因此享有钢制大棚的补偿款。原、被告之间存在租赁合同关系，被告承租原告的坝子作为汽车修理之用，在租赁期间获得的是使用权和收益权。该坝子被征收，致使被告租赁的合同目的不能实现，是导致租赁合同解除的原因，被告系租赁物的商业经营人，政府的征收行为客观上造成被告因搬迁导致的停业损失，其停业损失应归被告所有。原告的坝子不具有经营性，是否发生经营活动，取决于被告是否建造钢制大棚经营的事实及被告向房征部门提供经营用的营业执照。故钢制大棚及停业补偿归被告所有。房征局征收房屋当天，量钢棚的时候原告家所有人均在场，但原告家并未主张钢棚属于其家所有，退房租给被告的当天，原告让被告赶紧拆钢棚、搬家，并未提及钢棚是他家的。综上，请求驳回原告的诉讼请求。 本院经审理查明如下事实：2014年8月1日，郭绍席作为甲方，高显平作为乙方签订《租房协议》，内容为“经甲乙双方在公正、公平自愿的原则商定如下：1.甲方愿将坐落在大方镇龙昌村一组大纳路边自己住房的两个门面出租给乙方作为修车使用。租期壹年（2014年8月1日至2015年7月31日）租金肆万元，续租期肆年，每年租金不变，同时甲方又将自己住房右边郭少（绍）席的坝子租给乙方修车使用，租期壹年，租金壹万元，续租期肆年，租金不变。租用期间不得转让或改变用途，如遇政府征用此块坝子，甲方有权限定乙方十日内搬出机器设备及用具。钢棚。甲方有权处理。2.用水、用电由甲方提供三相电源给乙方使用，乙方按电表度数每月向供电局交付，用水有水表的按水表算，每月交付一次，无水表的卫生间内每年贰佰元同房租费一并交，停水停电由乙方自行解决。3.安全方面：乙方必须做好安全设施，如有不慎乙方全权负责，与甲方毫无关系。4.乙方租期已满，还房时必须保持原状，如有损坏弄脏必须修复方可还房。此协议一式两份，甲乙双方各执一份，此协议具有法律效力。双方不得反悔，如乙方违反协议，甲方有权限定乙方五日之内搬出甲方租给乙方的门面及大棚”。协议签订后，郭绍席将门面及坝子交给高显平，高显平在坝子上修建了钢棚大棚作汽车修理使用。2016年4月23日，大方县人民政府批复同意了大方县房屋征收与补偿局提交的《彝博会西城门广场等市政项目建设征地拆迁安置补偿的方案》（以下简称补偿方案）。补偿方案第二条规定，房屋征收适用范围：大方县城市市政建设项目沙子坡互通、沙子坡加油站至贵毕路道路工程、大方北互通、大纳路辅线、小海坝至加气站公路、慕俄格古城建设、西城门广场、县医院停车场、老医药公司停车场、环管站停车场等项目。补偿方案附件5非住宅房屋征收停产停业补偿标准规定，铺面：以实际营业面积计算（不含营业配套用房），每月每平方米200元。办公、旅馆旅社：每月每平方米18元。工业用房：每月每平方米12元。其他用房：每月每平方米8元。办公、工业用房拆迁实行货币补偿，造成停产停业的，政府一次性支付12个月的停产停业补偿费。办公用房、库房补偿标准按相应结构房屋标准进行一次性货币补偿。门面和其他经营性用房征收实行货币补偿，造成停产停业的，政府一次性支付6个月的停产停业补偿费。被征收人、房屋承租人对临时安置补助费和停产停业补偿费的归属有约定的，从其约定；无约定的，由被征收人与承租人自行协商解决。2016年5月2日，大方县城市棚户区改造项目违法建筑勘丈登记表将高显平修建的钢制大棚登记在高显平名下，2016年10月11日，大方县房屋征收与补偿局明确钢制大棚征收补偿费22208.00元、停业补偿31979.52元，共计54187.52元，该笔款项已由高显平领取。 上述事实，有原、被告陈述，租房协议、方府复〔2016〕67号批复、大方县城市棚户区改造项目违法建筑勘丈登记表、大方县市政建设项目城市棚户区改造违法建筑补偿计算表、大方县市政建设项目城市棚户区改造高显平户违法房屋及附属物补助付款清册、承诺书、（2019）黔0521民初647号民事判决书等证据在卷为证，足以认定。 本案双方当事人的争议焦点为：1、高显平修建在郭绍席坝子上的钢制大棚双方是否约定了归属？2、如未约定或约定不明，该钢制大棚应归谁所有？3、该钢制大棚的补偿款及停业补助应归谁享有？ 本院认为，案涉钢制大棚系经原告郭绍席同意，被告高显平在原告出租给被告的坝子上修建的临时建筑物，原、被告双方在《租房协议》中约定为“如遇政府征用此块坝子，甲方有权限定乙方十日内搬出机器设备及用具。钢棚。甲方有权处理”，该段约定中‘钢棚’的前后均为句号，原、被告双方均主张钢棚的所有权，由于该句话可以理解为甲方有权限定乙方十日内搬出机器设备及用具，钢棚甲方有权处理；也可以理解为甲方有权限定乙方十日内搬出机器设备及用具、钢棚，否则甲方有权处理，故双方在《租房协议》中对钢棚归属的约定不明。根据《中华人民共和国合同法》第二百二十三条第一款“承租人经出租人同意，可以对租赁物进行改善或增设他物”、《最高人民法院关于贯彻执行若干问题的意见（试行）》第86条“非产权人在使用他人的财产上增添附属物，财产所有人同意增添，并就财产返还时附属物如何处理有约定的，按约定办理；没有约定又协商不成，能够拆除的，可以责令拆除；不能拆除的，也可以折价归财产所有人；造成财产所有人损失的，应当负赔偿责任”的规定，被告修建的案涉钢制大棚属于添附，该钢制大棚是可以拆除的，钢制大棚本身的所有权应归被告，大方县人民政府对案涉钢制大棚进行征收是在被告的租赁期内，该钢制大棚的补偿款应归被告享有。原告出租给被告的坝子本身不具有营业性质，大方县人民政府支付停业补偿是基于被告租赁坝子后修建钢制大棚进行汽车修理，钢制大棚属于工业用房从而获得的停业补偿，故钢制大棚归被告所有，被告使用钢制大棚进行汽车修理，钢制大棚属于工业用房而获得的停业补偿也应归被告享有。原告要求被告返还钢制大棚补偿款及停业补偿的诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。 综上，原、被告在《租房协议》中对钢制大棚归属的约定不明，钢制大棚经原告同意由被告修建，钢制大棚的所有权归被告，在租赁期内该钢制大棚被征收，补偿款应归被告享有。坝子本身不具有营业性质，停业补偿是基于钢制大棚属于工业用房而获得，故停业补偿也应归被告享有。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第二百二十三条第一款、《最高人民法院关于贯彻执行若干问题的意见（试行）》第86条的规定，判决如下： 驳回原告郭绍席的诉讼请求。 案件受理费1160.00元，适用简易程序减半收取计580.00元，由原告郭绍席负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 本判决生效后，义务人在本判决确定的自动履行期限内未履行义务的，权利人可以在自动履行期限届满后二年内向本院或被执行财产所在地人民法院申请执行。 审判员  王静 二〇一九年八月十二日                                                                           法官助理 郑薇薇                                                                            书记员 魏海洋 贵州省大方县人民法院 执行告知书 人民法院发生法律效力的判决书、裁定书、调解书确定的义务，义务人必须按照规定的期限自觉履行。若不按规定履行，当事人向法院申请强制执行，法院立案后，被执行人仍未按规定履行义务的，人民法院将按照《民事诉讼法》、《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》、《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》的规定，对被执行人采取如下措施： 一、将被执行人纳入失信被执行人名单，将失信被执行人名单信息录入全国法院失信被执行人名单库，并向社会公布；将失信被执行人名单信息向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人子以信用惩戒；将失信被执行人名单信息向征信机构通报，由征信机构在其征信系统中记录；国家工作人员、人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的，将失信情况通报其所在单位和相关部门；国家机关、事业单位、国有企业等被纳入失信被执行人名单的，将失信情况通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。 二、对纳入失信被执行人名单的被执行人采取限制消费措施。被执行人为自然人的，被采取限制消费措施后，不得有以下高消费及非生活和工作必需的消费行为：(一)乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位；(二)在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费；(三)购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；(四)租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；(五)购买非经营必需车辆；(六)旅游、度假；(七)子女就读高收费私立学校；(八)支付高额保费购买保险理财产品；(九)乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位等其他非生活和工作必需的消费行为。被执行人为单位的，被采取限制消费措施后，被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人不得实施前述行为。因私消费以个人财产实施前述行为的，可以向本院提出申请。被限制消费的被执行人因生活或者经营必需而进行前述禁止的消费活动的，应当向本院提出申请，获批准后方可进行。 三、被执行人若违反限制消费令进行消费，经查证属实的，人民法院将予以拘留、罚款； 四、构成拒不执行人民法院判决裁定罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯罪的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。