山东省青岛市市南区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁0202民初3547号 原告：代桂云，女，1974年3月12日出生，汉族，住山东省青岛市市北区。 委托诉讼代理人：马婧文，山东正尚律师事务所律师。 被告：人民政协报社，住所地北京市海淀区西八里庄路69号。 法定代表人：王相伟，职务社长。 委托诉讼代理人：王增慧，山东正航律师事务所律师。 委托诉讼代理人：林梦婷，山东正航律师事务所律师。 原告代桂云与被告人民政协报社劳动合同纠纷一案，原告代桂云不服青岛市劳动人事争议仲裁委员会作出的青劳人仲案字〔2019〕第411号裁决，向本院提起诉讼。本院于2019年5月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告代桂云及其委托诉讼代理人马婧文、被告人民政协报社的委托诉讼代理人王增慧和林梦婷到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 代桂云向本院提出诉讼请求：1．人民政协报社支付代桂云欠发的工资45128元（2018年7月至2019年2月8个月）；2．由人民政协报社承担本案诉讼费用。事实和理由：代桂云于人民政协报社劳动报酬等争议一案，经青岛市劳动人事仲裁委员会作出青劳人仲案字〔2019〕第411号裁决书。现代桂云认为该裁决书认定事实不清，适用法律错误，应予以纠正，理由如下。一、人民政协报社在劳动仲裁程序中辩称“2019年1月1日解除了双方的劳动合同关系”与事实不符。人民政协报社至今未给代桂云办理解除劳动合同手续。人民政协报社仅举证其内部《请示》以及单方制作的并未向代桂云送达的2019年1月1日的《解除、终止劳动合同通知书》用以证明劳动关系解除是不成立的。人民政协报社应当依法给代桂云办理解除劳动合同手续，才是解除劳动合同关系的确凿证明。代桂云于2019年4月12日才收到人民政协报社发送的《解除劳动合同通知书》，于人民政协报社联系要求办理解除劳动合同手续，人民政协报社不予办理。因此至今为止，双方的劳动合同关系尚未解除。在双方未解除劳动合同关系期间，人民政协报社又不给代桂云安排工作岗位的，人民政协报社应当按照劳动合同约定支付工资。二、人民政协报社在劳动仲裁程序中辩称“期间一直按照劳动合同约定给代桂云发放基本工资直到解除双方的劳动合同关系，从未欠付代桂云工资”与事实不符。人民政协报社称其向代桂云支付每月基本工资3876元到2019年1月1日，然而未提供任何工资发放凭证予以证明。按照双方《劳动合同》第九条和第十条约定，人民政协报社应于每月30日前以货币形式支付代桂云上月工资；生产工作任务不足使代桂云待工的，人民政协报社应支付代桂云月生活费为按不低于北京市最低工资标准执行。然而人民政协报社自2018年7月起根本未向代桂云支付支付任何工资。参照《青岛市企业工资支付规定》第十条“用人单位支付工资时应向劳动者提供工资清单。工资清单应当包括：支付工资的时间、姓名、工作日数、加班时间、应发工资、实发工资和工资扣除的项目、金额等。用人单位工资清单至少保存2年备查。”之规定，人民政协报社作为用人单位应当提交工资支付情况的相关证据，否则应承担举证不能的法律后果。同时人民政协报社的这一辩称，足以证明人民政协报社自认应当向代桂云支付工资到2019年1月1日。三、人民政协报社声称其2019年1月1日就经内部审批辞退代桂云，但却在劳动仲裁程序庭审中称“解除劳动合同手续的办理需要申请人配合”，这一辩解严重违反常理，于法无据。从未听说过用人单位辞退劳动者，单方解除劳动合同，必须劳动者配合的道理。同时人民政协报社的这一辩解，更加证实了人民政协报社至今尚未给代桂云办理解除劳动合同手续的事实，也就是说代桂云、人民政协报社之间的劳动合同尚未解除，仍然存续。也因为人民政协报社至今未给代桂云办理解除劳动合同手续，导致代桂云至今无法享受任何失业待遇，社会保险也自2019年1月起无法转移和缴纳，甚至因此无法再就业。四、人民政协报社声称代桂云自2018年6月7日起旷工，仅提供了考勤簿以及证件交接清单为证，上述两项证据均不具备证明效力，不能作为认定代桂云旷工的证据。考勤簿系人民政协报社单方制作，并且明显是近期伪造的证据，并且考勤簿无法证明代桂云没有到岗的行为是旷工，还是因为人民政协报社未为代桂云安排工作岗位。证件交接清单只是单纯的物品交接记录，更加无法证明代桂云系旷工。青岛市劳动仲裁委员会错误分配举证责任，适用法律严重错误。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》明确规定“因用人单位作出开除、出名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬等决定而发生劳动争议，用人单位负责举证”。因此如果人民政协报社以代桂云系旷工为由与其解除劳动合同或者停发工资，人民政协报社负有严格的举证责任。五、人民政协报社在劳动仲裁程序中提交了其单方制作的《人民政协报社考勤休假管理办法（试行）》，然而未举证证明该《办法》系依据法定程序制定的合法制度，也为举证证明该制度的内容是否已向代桂云告知，也为举证证明代桂云是否应当受到该制度的约束。按照《劳动合同法》第四条的规定，用人单位在制定有关劳动报酬劳动纪律等直接涉及劳动者起身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定，用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示或者告知劳动者。因此人民政协报社举证这个《办法》并不具备法律效力，人民政协报社依据此《办法》给代桂云停发工资，并辞退的行为严重违反劳动合同法。按照该《办法》中人民政协报社提及的条款“连续旷工5天或一年内累计旷工达15天的视为不称职，停发所有工资及福利待遇，并予辞退”，人民政协报社称代桂云自2018年6月7日后即开始旷工，显然已经远远超出过该条款的旷工容忍时间，在此期间人民政协报社既未催告代桂云上班，又未给代桂云安排任何工作岗位，人民政协报社声称在2019年1月1日才决定辞退代桂云的行为反向证实了代桂云至少在2018年12月15日前一直并未旷工。六、代桂云自2000年7月1日到人民政协报社工作，担任青岛记者站记者岗位工作，工作地点为青岛市沂水路11号市政协办公楼103室。人民政协报社于2018年7月起既不为代桂云安排工作岗位，又未给代桂云办理合法的解除劳动合同手续，无故停发代桂云的工资，未履行任何告知义务或合法手续，人民政协报社应当按照劳动合同第九条和第十条的约定支付代桂云工资。人民政协报社作为用人单位以停发工资又不办理解除劳动合同手续的方式，意图使劳动者断了领取再就业劳动报酬的渠道、断了劳动者领取失业待遇的权利、剥夺劳动者就业权利、甚至能够影响到劳动者未来退休待遇。劳动仲裁决定书对人民政协报社给代桂云造成的如此严重的损失后果视而不见，一味偏袒用人单位，枉法裁决，应予纠正。综上，为维护代桂云的合法权益，特向贵院提起诉讼，请求判令人民政协报社支付代桂云欠发工资45128元。 人民政协报社辩称，代桂云于2018年6月7日将记者证、单位出入证、办公室钥匙等物品交回后，至今没回单位上班。期间人民政协报社一直按照劳动合同约定，给代桂云发放基本工资，直至解除双方的劳动合同关系，人民政协报社从未欠付代桂云工资。因代桂云无故旷工长达半年之久，严重违反人民政协报社的规章制度，且人民政协报社与其他单位建立了事实劳动关系，自己组建社团，私自授课收取佣金，不仅未能完成本单位的工作任务，而且其行为给单位造成恶劣影响。人民政协报社依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第二款、第四款规定，向代桂云发送了《解除劳动合同通知书》，已经于2019年1月1日解除了于代桂云的劳动合同关系。综上所述，虽然代桂云无故旷工达半年之久，人民政协报社出于同情代桂云的遭遇，仍给代桂云发放了2018年7月12日期间的基本工资，并代为缴纳高额社会保险和公积金。在得知代桂云擅自进行心理咨询，收取高额费用后，人民政协报社内部决定并报工会同意，解除了于代桂云的劳动合同关系。此外，人民政协报社已经履行了告知义务，未能办理相关手续是代桂云个人拒不配合导致，人民政协报社不存在任何过错，请求贵院依法驳回代桂云的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证： 1．2013年1月1日，代桂云与人民政协报社签订《劳动合同书（固定期限）》，约定代桂云根据人民政协报社工作需要，担任青岛记者站记者岗位工作；合同期限自2013年1月1日起至2015年12月31日止；人民政协报社每月30日前以货币形式支付代桂云工资，月工资根据国家政策和单位的有关规定、代桂云从事的工位以及代桂云的工作表现，以货币形式按时足额支付代桂云国家规定的基础工资部分，津补贴及绩效工资部分按月考核后如实支付。 2016年1月1日，代桂云与人民政协报社签订《劳动合同续订书》，约定续订五年固定期限劳动合同，期限自2016年1月1日起至2020年12月31日止。 2．2018年6月7日，代桂云签署书面材料，载有“代桂云于2018年6月7日交回人民政协报青岛记者站工作证及物品明细：1、记者证，2、市政协机关出入证（即机关食堂就餐卡），3、市级机关楼外单位人员出入证，4、办公室钥匙一把”。 3．2018年6月8日，代桂云在微信朋友圈中发布“晒晒我在人民政协报最后的作品，即日起离开人民政协报。感恩所有接受过我采访的委员、专家、学者，所有帮助过我的通讯员们，以及所有与我并肩战斗过的同行们。……以后专职做心理咨询啦，开启自己说了算的人生……”。 4．2018年6月22日至2018年12月27日，人民政协报社每月分别向代桂云名下中国建设银行账户支付1494.68元、605.05元、0.95元、3.86元、0.42元、0.42元、120.42元。 5．2018年6月份至2018年12月份，人民政协报社每月分别交纳代桂云社会保险个人缴纳部分976.08元、1271.04元、1271.04元、1271.04元、1271.04元、1271.04元。 6．2019年5月5日，青岛市劳动人事争议仲裁委员会作出青劳人仲案字〔2019〕第411号裁决。载明代桂云请求裁决：人民政协报社支付2018年7月至2019年2月8个月期间8个月工资45128元（每月5641元）。裁决结果为：驳回代桂云的仲裁请求。代桂云不服裁决，向本院提起诉讼。 7．庭审中人民政协报社询问，2018年6月7日起代桂云是否向人民政协报社提供过正常的劳动。代桂云回答，证件被强行收回后，代桂云无法到岗工作，是人民政协报社的原因，客观上代桂云无法工作。 本院认为，代桂云与人民政协报社签订的《劳动合同书（固定期限）》、《劳动合同续订书》合法有效，双方应当按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务。提供劳动是代桂云的劳动合同义务，根据相关证据和庭审陈述，代桂云自2018年6月8日起未到岗工作。关于未到岗的理由，代桂云陈述为“证件被强行收回后，……是人民政协报社的原因，客观上代桂云无法工作”。对此代桂云应承担举证责任，但是现有证据不足以证明办理工作证件及物品交接的原因是受到人民政协报社的强迫，因此代桂云的陈述本院无法采信。因代桂云自2018年6月8日起未提供正常劳动，故对其支付2018年7月月份至2019年2月份工资的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条的规定，判决如下： 驳回原告代桂云的诉讼请求。 案件受理费共计10元，减半收取5元，由原告代桂云负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。 审判员 王 鹏 二〇一九年八月九日 书记员 陈思宇