内蒙古自治区多伦县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）内2531刑初32号 公诉机关多伦县人民检察院。 被告人巴达拉呼，男，1976年11月17日出生，蒙古族，大学文化程度，中共党员，职业：内蒙古正镶白旗生态保护局原党组成员、草原生态综合执法大队原队长,捕前住：内蒙古自治区锡林郭勒盟正镶白旗明安图镇北京庄园小区15号楼402室。2018年8月14日因正镶白旗明安图镇南“铁路砖厂”所使用的草场未办理草原征占审核审批手续，监管失职失责，被正镶白旗监察委员会决定给予记过处分。因本案于2018年11月15日被多伦县监察委员会采取留置措施，同年12月27日被多伦县人民检察院决定刑事拘留，2019年1月9日被依法逮捕，现羁押于多伦县看守所。 辩护人哈里木，内蒙古蒙中律师事务所律师。 辩护人查干，内蒙古蒙中律师事务所律师。 被告人巴达拉呼受贿一案，多伦县人民检察院以多伦检公诉刑诉（2019）22号起诉书，于2019年5月8日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，多伦县人民检察院检察员于洪博出庭支持公诉，被告人巴达拉呼及其辩护人哈里木、查干到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 多伦县人民检察院指控: 2016年5月6日，正镶白旗人民政府成立“国道510线哈毕日嘎至明安图段公路建设项目协调领导小组”，时任草原生态综合执法大队队长的巴达拉呼被任命为该协调领导小组成员。2017年，国道510线哈毕日嘎至明安图段公路建设需要供应山皮石，正镶白旗人民政府责成草原生态综合执法大队和正镶白旗国土资源局监察大队负责为正镶白旗国道510线哈毕日嘎至明安图段公路建设选定山皮石取料场，正镶白旗人民政府副旗长给巴达拉呼打电话督促巴达拉呼让其和国土资源局吉某为510项目建设寻找开采山皮石的料场，正镶白旗国道510线哈毕日嘎至明安图段公路建设项目协调领导小组办公室联系人正镶白旗交通局副局长赵某亦转达过旗政府的通知。巴达拉呼和吉某联系了陈某，将陈某无开采审批手续的位于正镶白旗明安图镇呼和陶拉盖嘎查的山皮石料坑确定为国道510线哈毕日嘎至明安图段公路建设所需山皮石取料场，告知国道510线建设施工项目部史经理指定在此处购买山皮石，把史经理电话给了陈某，让其和史经理谈山皮石的价格。2017年4月10日，陈某以陈建民的名义与公路建设承包方天津雍阳公路工程集团有限公司签署了“取土协议”，由施工方通辽市交通工程局第三工程处史经理受委托签署“取土协议”，共计开采山皮石5086车，合计11.7万方，巴达拉呼告知陈某能与史经理打招呼，能帮陈某向史经理要工程款。 2017年7月12日，正镶白旗草原生态综合执法大队在开展日常巡查时，发现正镶白旗人员陈某在乌兰察布苏木阿拉腾嘎达苏嘎查（正镶白旗原阿公社东南两公里处）草原上非法采砂，其面积超过20亩。正镶白旗草原生态综合执法大队执法股股长王某和综合执法股股长吉某向草原生态综合执法大队队长巴达拉呼报告，建议将陈某非法采砂案通过正镶白旗生态保护局移送公安机关处理，分管副队长乌力吉孟克同意并在移送案卷上签了字。陈某请托巴达拉呼让其关照此案，巴达拉呼将草原生态综合执法大队执法股股长王某的电话告知陈某，并告诉陈某向王某表示表示，解释清楚，不要让他们有想法。巴达拉呼为关照陈某,不同意在移送陈某非法采砂案的卷宗上签字，致使该案在2018年10月，多伦县监察委员会对巴达拉呼进行调查时其才签字由正镶白旗生态保护局和正镶白旗国土资源局共同移送正镶白旗公安局。 巴达拉呼因上述关照陈某的事向其索要感谢费。 2017年9月6日11时30分，巴达拉呼与陈某通电话说：“天天给你担着责任，现在风声这么紧，天天就拿一两万打发啥意思，到处滥挖滥采，咱哥俩在这弄（巴达拉呼与正镶白旗国土资源局吉某），你啥也不说。”陈某回答：“但是他钱没给（国道510线建设项目部史经理），他给了钱咱哥几个一分就完事了嘛，钱一到我第一个给你打电话哥，我一直和你说这个事嘛，他一直没给嘛，放心吧哥。”2017年09月15日11时45分，巴达拉呼与陈某通电话说：“反正是你弄个合适的理由啥的（陈某非法采砂案），乔斌意思我们执法大队不管吧，他意思利用这个机会弄一下，正好和检察院配合想好好弄一下，我们不动手，执法大队不管，他们也没招就想出这么个招，我刚和小额你们都说了，弟兄们别误会嘛，好像我后头拍你们似的咋的回事，交检察院了，没有这回事啊。”2017年10月1日16时47分，陈某通过手机微信转账方式，转账给巴达拉呼人民币3000元。陈某说：“哥，祝你节日快乐”，巴达拉呼于2017年10月1日16时54分，将陈某微信转账的人民币3000元收下，回复：“谢谢兄弟，也祝你和家人节日快乐。”2018年3月5日9时23分，陈某通过手机微信转账方式，分三次，依次是2万元、2万元、1万元，共计将5万元人民币转账给巴达拉呼；2018年3月5日10时09分，巴达拉呼通过微信将其索取的陈某的5万元人民币收下。2018年3月6日，巴达拉呼将其中的49600元人民币提现至本人邮政储蓄银行账户（账号：×××），剩余人民币留存在本人手机微信账户。巴达拉呼在收到陈某的5.3万元人民币后，于2018年3月8日9时32分，给陈某发微信索要正镶白旗国土资源局吉某的好处费，内容为“兄弟，你给吉哥打电话说一下，给他的5万什么时候给他，他最近紧的，估计他不好意思和你说，要不我拿上，他没拿，怕兄弟之间有什么想法，如有办法先给他解决点，听说他连孩子的压岁钱都输了。” 2018年11月29日，巴达拉呼主动将索取的陈某款项中的5万元退回到中共多伦县纪律检查委员会。 对指控的犯罪事实公诉机关向法庭提供的证据有：正蓝旗公安局办理“额依勒斯格等人集团犯罪案件”中涉及公职人员违法违纪线索的报告，锡林郭勒盟监察委员会锡监指【2018】2号指定办理通知书，多伦县监察委员会立案决定书，入党志愿书、干部履历表、中共正镶白旗委员会文件（白党干字【2018】36号）、中共正镶白旗委组织部文件（正党组干字【2015】44号）、正镶白旗人民政府文件（白政字【2012】8号、【2015】60号）、正镶白旗监察委员会文件（白监【2018】3号）、干部任免审批表，中共正镶白旗委组织部证明，正镶白旗人民政府白政办发【2016】63号办公室文件，正镶白旗草原生态综合执法大队（2017）年度巡查记录簿、正镶白旗原阿公社非法采沙调查情况、正镶白旗原阿公社东南两公里处非法采沙现场图片、坐标图、正镶白旗草原生态综合执法大队责令改正通知书，正镶白旗生态保护局、国土资源局行政执法移送案卷，正镶白旗公安局治安大队关于正镶白旗生态局和国土资源局移交案件需补充案件相关材料的通知、正镶白旗公安局关于正镶白旗生态局移交陈某破坏草原案的处理情况说明，正蓝旗公安局起诉意见书，正镶白旗草原生态执法大队制作的哈布拉非法买卖草原案卷宗，司法鉴定委托书、重庆市科信电子数据司法鉴定所【201811】鉴字第011号司法鉴定意见书，扣押决定书、扣押款物文件清单、正镶白旗信用联社结算业务申请书，内蒙古自治区非税收入一般缴款书，多伦县监察委员会关于巴达拉呼坦白、退赃相关问题的情况说明，中国邮政储蓄银行股份有限公司一本通/绿卡通交易明细，正镶白旗国土资源局证明、内蒙古自治区资金往来结算票据，营业执照、取土协议书，多伦县人民检察院随案移送赃证款物清单，被告人巴达拉呼的供述与辩解及其同步录音录像，巴达拉呼书写的忏悔书和悔过书，证人陈某、王某、吉某、张某、杨某、吉某、赵某、史某的证言，王某、吉某、张某、杨某情况说明，正镶白旗国土资管理局吉某出具的关于国道510线选场取料情况的说明，被告人巴达拉呼户籍信息等证据在卷佐证，对此指控被告人巴达拉呼犯受贿罪。 公诉机关认为，被告人巴达拉呼利用其正镶白旗草原生态综合执法大队队长和正镶白旗政府责令其负责为正镶白旗国道510线哈毕日嘎至明安图段公路建设选定山皮石取料场的职务便利条件，关照陈某非法采砂案件，为其指定国道510建设项目部二标段采购山皮石工程，并承诺如陈某因采购山皮石工程被骗，巴达拉呼出面为其向国道510建设项目部二标段史经理索要采购山皮石工程款。为此，索取具有行政管理关系的被管理人员陈某人民币5.3万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人巴达拉呼归案后能如实供述自已的犯罪行为，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。 被告人巴达拉呼对公诉机关指控的罪名及犯罪事实没有异议。 辩护人哈里木、查干的辩护意见为：辩护人对公诉机关指控被告人巴达拉呼犯受贿罪的罪名不持异议，但被告人巴达拉呼具有以下法定减轻处罚的情节：一、被告人巴达拉呼主动交代监察机关已经掌握的犯罪内容，属于坦白；二、被告人巴达拉呼在审查期间主动要求退赃，其家人已经按其要求积极退还了违纪违法所得的全部赃款。并且巴达拉呼真诚悔罪，应对巴达拉呼减轻处罚；三、本案中被告人巴达拉呼不存在索贿情形，且系初犯，综上，恳请人民法院对被告人巴达拉呼从轻、减轻处罚，并适用缓刑。 经审理查明： 2016年5月6日，正镶白旗人民政府成立“国道510线哈毕日嘎至明安图段公路建设项目协调领导小组”。时任正镶白旗草原生态综合执法大队队长的被告人巴达拉呼被任命为该协调领导小组成员。2017年，国道510线哈毕日嘎至明安图段公路建设需要供应山皮石，正镶白旗人民政府责成草原生态综合执法大队和正镶白旗国土资源局监察大队负责为正镶白旗国道510线哈毕日嘎至明安图段公路建设选定山皮石取料场，并督促巴达拉呼让其和国土资源局吉某为510项目建设寻找开采山皮石的料场。被告人巴达拉呼联系了陈某，将陈某无开采审批手续的位于正镶白旗明安图镇呼和陶拉盖嘎查的山皮石料坑确定为国道510线哈毕日嘎至明安图段公路建设所需山皮石取料场，告知国道510线建设施工项目部史某指定在此处购买山皮石。2017年4月10日，陈某以陈建民的名义与公路建设承包方天津雍阳公路工程集团有限公司签署了“取土协议书”，由施工方通辽市交通工程局第三工程处史某受委托签署“取土协议书”。 2017年7月12日，正镶白旗草原生态综合执法大队在开展日常巡查时，发现正镶白旗人员陈某在乌兰察布苏木阿拉腾嘎达苏嘎查（正镶白旗原阿公社东南两公里处）草原上非法采砂，面积超过20亩。正镶白旗草原生态综合执法大队执法股股长王某和综合执法股股长吉某向被告人巴达拉呼报告，建议将陈某非法采砂案通过正镶白旗生态保护局移送公安机关处理，分管副队长乌力吉孟克同意并在移送案卷上签了字。陈某请托巴达拉呼让其关照此案，巴达拉呼将草原生态综合执法大队执法股股长王某的电话告知陈某，并告诉陈某向王某进行表示，并解释清楚。巴达拉呼为关照陈某,不同意在移送陈某非法采砂案的卷宗上签字，致使该案在2018年10月份多伦县监察委员会对被告人巴达拉呼进行调查时，巴达拉呼才签字，后由正镶白旗生态保护局和正镶白旗国土资源局共同移送正镶白旗公安局。 2017年9月6日11时30分，被告人巴达拉呼因上述关照陈某的事通过电话向陈某索要感谢费。2017年10月1日16时47分，陈某通过手机微信转账的方式，向被告人巴达拉呼转账人民币3000元。巴达拉呼于2017年10月1日16时54分，将陈某微信转账的人民币3000元收下。2018年3月5日9时23分，陈某通过手机微信转账方式，分三次共计将5万元人民币转账给被告人巴达拉呼；2018年3月5日10时09分，巴达拉呼通过微信将陈某转账的5万元人民币收下。2018年3月6日，巴达拉呼将其中的49600元人民币提现至本人邮政储蓄银行账户（账号：×××），剩余人民币留存在本人手机微信账户。 案发后，斯琴图雅于2018年11月29日交到中共多伦县纪律检查委员会办公室×××账户内5.8万元。 认定上述事实的证据有： 1、正蓝旗公安局办理“额依勒斯格等人集团犯罪案件”中涉及公职人员违法违纪线索的报告，证实正蓝旗公安局在办理“额依勒斯格等人集团犯罪案件”的过程中于2018年8月3日将该犯罪集团中涉及的公职人员违法违纪线索情况报告至锡林郭勒盟公安局“扫黑除恶”办公室。 2、锡林郭勒盟监察委员会锡监指【2018】2号指定办理通知书，证实锡林郭勒盟监察委员会于2018年9月7日指定多伦县监察委员会办理张大勇等涉嫌职务违法、职务犯罪问题。 3、多伦县监察委员会立案决定书，证实多伦县监察委员会于2018年11月14日决定对被告人巴达拉呼涉嫌违法问题进行立案审查。 4、入党志愿书、干部履历表、中共正镶白旗委员会文件（白党干字【2018】36号）、中共正镶白旗委组织部文件（正党组干字【2015】44号）、正镶白旗人民政府文件（白政字【2012】8号、【2015】60号）、正镶白旗监察委员会文件（白监【2018】3号）、干部任免审批表，证实巴达拉呼于1976年11月17日出生，1998年10月参加工作，历任正镶白旗副科级组织员、农牧业局副局长、住房和城乡建设局副局长、草原生态综合执法大队队长等职务，系国家机关公职人员，非人大代表。2018年8月14日，因明安图镇南“铁路砖厂”所使用的草场未办理草原征占审核审批手续，巴达拉呼作为草原生态综合执法大队主要负责人监管不到位、失职失责，被正镶白旗监察委员会给予记过处分。 5、中共正镶白旗委组织部证明，证实被告人巴达拉呼系正镶白旗草原生态综合执法大队队长、生态局党组成员，该同志不是中国共产党正镶白旗第十三次代表大会代表。 6、正镶白旗人民政府白政办发【2016】63号办公室文件，证实正镶白旗人民政府为确保国道510线原省道哈毕日嘎至明安图段公路建设项目顺利实施，经旗政府研究，决定成立公路建设项目协调领导小组（以下简称领导小组），巴达拉呼为小组成员，工作职责：生态部门负责该项目涉及到的各种地类征地标准的测算，并与上级业务部门沟通，协助建设单位实施征地拆迁及办理征占土地、林地手续等组卷工作。 7、正镶白旗草原生态综合执法大队（2017）年度巡查记录簿、正镶白旗原阿公社非法采沙调查情况、正镶白旗原阿公社东南两公里处非法采沙现场图片、坐标图、正镶白旗草原生态综合执法大队责令改正通知书，证实2017年7月13日正镶白旗草原生态综合执法大队执法股执法人员在巡查中发现陈某在白旗原阿公社阿队非法采砂破坏草原，破坏面积为49.5亩，至今未办理草原征占用审批手续，2017年7月14日正镶白旗草原生态综合执法大队向陈某下达责令改正通知书，制止其违法行为。 8、正镶白旗生态保护局、国土资源局行政执法移送案卷，证实正镶白旗生态保护局、国土资源局经初步调查核实，陈某非法破坏草原面积36.08亩，盗挖矿产资源14581.7立方米，该案于2018年6月20日由正镶白旗生态保护局、正镶白旗国土资源局移送正镶白旗公安局处理。 9、正镶白旗公安局治安大队关于正镶白旗生态局和国土资源局移交案件需补充案件相关材料的通知、正镶白旗公安局关于正镶白旗生态局移交陈某破坏草原案的处理情况说明，证实正镶白旗公安局于2018年6月21日将正镶白旗生态局和国土局移送的陈某非法破坏草原案退回至正镶白旗生态局草原综合执法大队补正。 10、正蓝旗公安局起诉意见书，证实经正蓝旗公安局侦查，2008年至2017年间，陈某、额依勒斯格在正镶白旗境内草原挖砂采石14处，涉及非法占用草原总面积达581.10亩。该案已于2018年9月29日侦查终结，由正蓝旗公安局移送正蓝旗人民检察院审查起诉。 11、正镶白旗草原生态执法大队制作的哈布拉非法买卖草原案卷宗，证实2018年4月30日，草原生态综合执法大队的执法人员对正镶白旗伊克淖尔苏木浩拉图嘎查草原上非法取砂展开调查，经调查核实，GPS实地测量，当事人非法买卖自己承包经营的草原，致使草原破坏面积达39亩。哈布拉以20000元的价格卖给陈某、樊秀峰、张超伟等人取砂，导致草原大面积破坏，当事人对破坏草原违法事实予以承认。正镶白旗草原生态综合执法大队2018年5月6日将案件移送正镶白旗公安局，案卷中未见巴达拉呼签字。 12、司法鉴定委托书、重庆市科信电子数据司法鉴定所【201811】鉴字第011号司法鉴定意见书，证实经重庆市科信电子数据司法鉴定所进行鉴定，鉴定意见：1.根据委托要求，使用“专业手机分析软件”连接送检OPPOA57手机进行恢复扫描，对手机中6834条短信息、146个媒体音频文件进行了提取。2.对微信账号：“鑫华工程公司／CJHFXJ2O180128”与萨仁高娃的微信账号：“雨轩／wdwxhs6668"178条聊天记录，与巴达拉呼的微信账号"×××/wxid_zvqnalbvgy9n21"133条微信聊天记录，与吉某的微信账号：“吉某0irigala24O4"87条聊天记录进行了提取。3．对送检录音笔中文件修改时间为：2018年2月19日的4个录音文件进行了提取。 13、扣押决定书、扣押款物文件清单、正镶白旗信用联社结算业务申请书，证实斯琴图雅于2018年11月29日交到中共多伦县纪律检查委员会办公室×××账户内50000元和8000元，多伦县监察委员会于2018年11月29日扣押斯琴图雅持有的0206209880、0206509881结算业务申请书。 14、内蒙古自治区非税收入一般缴款书，证实2018年12月26日多伦县纪律检查委员会上缴多伦县财政局国库收付中心5万元。 15、多伦县监察委员会关于巴达拉呼坦白、退赃相关问题的情况说明，证实被告人巴达拉呼主动交代监察机关已经掌握的犯罪内容，属于坦白，其在审查调查期间主动要求退赃，其亲属已按要求积极退还了违纪违法所得全部赃款。 16、中国邮政储蓄银行股份有限公司一本通/绿卡通交易明细，证实被告人巴达拉呼的邮政储蓄银行卡（账号为：×××）于2018年3月6日微信零钱交易提现至卡内49600元。 17、正镶白旗国土资源局证明、内蒙古自治区资金往来结算票据，证实中铁十二局集团有限公司集通铁路扩能改造工程项目部在2015年4月1日、5月26日分两次交纳复垦保证金35万元，当时白旗境内所有铁路沿线取料场所未办理临时用地手续。 18、营业执照、取土协议书，证实2017年4月10日，天津市雍阳公路工程集团有限公司国道510线哈毕日嘎至明安图段公路第二项目部与正镶白旗鑫民商贸有限公司路基用土砂石方协议书。 19、多伦县人民检察院随案移送赃证款物清单，证实多伦县人民检察院将被告人巴达拉呼涉嫌受贿案的下列物品随案移送多伦县人民法院：1、同步录音录像光盘1张；2、黑色VIVO手机1部；3、鉴定意见光盘1张。 20、被告人巴达拉呼的供述与辩解及其同步录音录像，证实巴达拉呼是2015年5月份任的正镶白旗草原生态综合执法大队队长，因为在盟里挂职，实际是2015年8月开始在草原生态综合执法大队工作的。草原生态综合执法大队负责对全旗草原禁休牧、草畜平衡区的监管、草原确权、草原监测及对草原违法案件的查处工作。对破坏草原行为的查处工作主要是由综合执法股和草原执法股负责，综合执法股股长是吉某，草原执法股股长是王某，这两个股的五个人负责对全旗的破坏草原行为进行日常巡查、监督管理和草原违法行为查处工作。2017年草原生态综合执法大队执法股的人发现陈某在原阿拉腾嘎达苏苏木周边非法采砂，面积已经超过20亩，大队准备将陈某的这个案件移送生态局，陈某和巴达拉呼说过，想让巴达拉呼关照一下。当时白旗实际占用草原却没有办理草原使用手续的工矿企业特别多，其中包括陈某的非法采砂的砂场，草原生态综合执法大队以文件和表格的形式给生态局报送过，但是生态局一直没有拿出具体的处理意见。2018年5月整理非法采砂的这些案件，准备给公安局移交这些案件的时候，旗里统一成立了联合执法组，把案卷都拿走统一办理了，包括陈某在原阿拉腾嘎达苏苏木非法采砂案件。草原生态综合执法大队当时认为是够了20亩了，但是公安局鉴定不够20亩，最后按照矿产资源储量移送的公安，案件现在办理的情况巴达拉呼不清楚。2017年在正镶白旗至正蓝旗510省级通道修路时，旗政府让草原生态综合执法大队和国土监察大队尽快找山皮石的旧坑，因为当时任务紧，对山皮石的要求也比较高，而且必须是在旧坑里挖山皮石，政府副旗长宝拉格多次给巴达拉呼打电话让其和吉某为510项目办找山皮石的沙坑，因为陈某给铁路复线供过山皮石，巴达拉呼就联系了陈某，具体山皮石的价格是陈某和510项目办自己谈的。旗政府让去找山皮石的料坑，巴达拉呼就联系了陈某，并和吉某把第二标段项目部史经理介绍给了陈某，他们谈成了这笔买卖，陈某也有感谢巴达拉呼的意思。基于上述两件事情，巴达拉呼于2017年底和2018年初给陈某打过两三次电话，意思是说陈某卖山皮石是否结了账，要点好处费。2017年10月1日16时47分，陈某通过手机微信转账给巴达拉呼3000元。巴达拉呼将陈某微信转账的3000元收下。2018年春节后，陈某通过微信转账的方式给了巴达拉呼5万元钱，两笔2万元一笔1万元，巴达拉呼接受了这笔钱并用微信绑定的邮政储蓄银行卡提现49600元，用于家庭支出和个人支出了。巴达拉呼共收受了陈某5.3万元钱的好处费。 21、被告人巴达拉呼书写的忏悔书和悔过书，证实巴达拉呼主动坦白其关照陈某非法采沙破坏草原、且未处理陈某非法开采山皮石之事，并主动帮助其联系买家，因此巴达拉呼向陈某索贿、陈某向其行贿5.3万元的事实。 22、证人陈某的证言，证实陈某系正镶白旗鑫华工程机械租赁有限公司经理。2017年，正镶白旗草原生态综合执法大队的执法人员去过陈某在乌兰察布苏木阿拉腾嘎达苏嘎查的采砂点，陈某当时不在现场，巴达拉呼告诉陈某是他们监察大队的王某去的，并告诉了陈某王某的电话号码。陈某打电话告诉王某他的采砂点有水政部门的审批手续，其采砂的地方是河道，不是草原。除了这处砂场外，陈某在阿拉苏嘎查还有2处砂场和1处山皮石的开采点，有一个草监执法大队的手续是巴达拉呼的前任斯局长时候办理的，有两个手续是在巴达拉呼刚当草监局局长的时候办理的。陈某认识G510国道修路的史经理，史经理具体叫什么名字不知道，巴达拉呼让史经理和陈某联系，陈某和史经理谈好了在原来中铁二十局位于明安图镇朝克温都尔的坑里采山皮石，并签订了合同，史经理从陈某处拉走了23000多方石料。陈某在给史经理供料的时候和巴达拉呼、国土局的吉某说过怕被史经理骗了，巴达拉呼和吉某说他们认识史经理，能和史经理打招呼，帮陈某向史经理要钱。史经理取山皮石有没有手续陈某不清楚，史经理取山皮石的这个坑陈某没有办过手续。巴达拉呼以借钱的名义向陈某要过钱，2018年3月5日通过微信分三笔转账给巴达拉呼5万元，在这之前巴达拉呼打电话索要关照陈某非法采砂以及帮助其联系史经理采购山皮石的感谢费，并且他赌钱赌输了，说向陈某借6万元，陈某微信转账5万元。到目前为止巴达拉呼没有还陈某所借5万元。另外，2017年10月1日，陈某通过手机微信给巴达拉呼转账3000元，是陈某是巴达拉呼过节的钱。陈某与巴达拉呼三次录音内容都是真实的，其中第一段录音是巴达拉呼向陈某索要钱财的通话记录，他利用负责旗里510国道找山皮石料场所的权利，认为帮助陈某得到了史经理采购山皮石的工程，询问史经理是否给陈某结算工程款，明着向陈某索要钱财。第二段录音巴达拉呼的意思是他很关照陈某非法采砂案，没有把王某办理的陈某非法采砂案件移送到公安机关，让陈某编个理由应付非法采砂的事情。因为上述两件事，巴达拉呼向陈某索要感谢费，陈某共计给巴达拉呼人民币5.3万元。 23、王某、吉某、张某、杨某的情况说明，证实2017年7月13日，正镶白旗草原生态执法大队综合执法股和草原执法股在巡查中发现正镶白旗阿公社南侧陈某偷挖沙料破坏草原，王某和吉某要求尽快将陈某违法情况报送生态保护局，但队长巴达拉呼不同意，一直没有签字，理由是给陈某半个月的时间让陈某办理征占用审批手续。之后王某和吉某多次找巴达拉呼催问办手续情况一直没有结果。一直到2018年10月底多伦纪委监察委调取材料时巴达拉呼才补签了字，没有写日期。 24、正镶白旗国土资管理局吉某出具的关于国道510线选场取料情况的说明，证实2016年7月份，正镶白旗明安图镇至正蓝旗哈巴嘎镇国道510线新修公路工程开始施工，为了保证施工进度，正镶白旗旗委、政府领导要求交通局牵头，草原生态综合执法大队、国土资源局等单位配合，尽快完成510线基础工程所需石料场选场任务。先后去过选区实地勘察的人员有：旗政府宝力格副旗长，交通局赵某副局长及工作人员，草原生态综合执法大队大队长巴达拉呼及国土资源局吉某。2017年大概是5月份，510线公路工程第二标施工方史总（全名不详）多次找旗政府领导反映明安图镇潘特嘎查南山采石区因地质原因取不出所需石料，后按旗政府领导要求，为保障修路工程的如期完成，旗草原生态综合执法大队、国土资源局等单位共同再次进行了选场工作。先后去过选区实地勘察的人员（证明人）有：交通局赵某副局长，草原生态综合执法大队大队长巴达拉呼以及吉某本人。2017年5月份，巴达拉呼找吉某说510线公路工程第二标施工方史总多次找他和旗政府领导反映明安图镇潘特嘎查南山采石区因地质原因取不出所需石料，旗政府领导也敦促巴达拉呼尽快再选取料场，问吉某哪里有采石山，哪里可以取料。后来吉某和史总、巴达拉呼三人走了很多地方，找了很长时间，最后在明安图镇朝格温都尔嘎查找到一处采石场。经向现场施工人员打听，得知该采石场为集通铁路公司所属采石场，已经采石多年，目前也是集通铁路复线工程的采石场，该采石场的承包方为陈某。至于是吉某还是巴达拉呼给了史总陈某的联系方式，吉某表示确实想不起来了。他们之间具体是怎么谈、怎么协调的这些都不清楚，也未曾过问过。 25、证人王某的证言，证实王某自2015年10月起担任正镶白旗草原生态综合执法大队草原执法股股长。陈某在正镶白旗境内有3处非法破坏草原的地方，有原阿公社东南一处采砂场、伊克淖尔苏木浩力图嘎查一处采砂场一处取山皮石的坑，原阿公社东南的是王某等人在执法巡查中发现的，浩力图嘎查的采砂场是队长巴达拉呼让王某等人去的，浩力图嘎查采山皮石的地方是队长巴达拉呼带王某等人去的。陈某在这些地方破坏草原，执法大队都没有处罚过。浩力图嘎查采山皮石的地方因为有好几个人在那里取料，确定不了具体亩数，最后把草场承包的牧户以非法买卖草原名义制作了案卷，这个案卷因为队长巴达拉呼没有签字所以也没有移送公安。浩力图嘎查采砂的地方也是因为亩数和当事人确定不下来，没有处理。陈某在原阿公社的采砂场是执法大队2017年巡查中发现的，当时执法人员认为超过了20亩，通过生态局移送公安局进行处理，分管副队长乌力吉孟克也同意并签了字，但是队长巴达拉呼不同意，2018年王某等工作人员制作了案卷再次准备移送公安局，分管副队长乌力吉孟克签字以后，队长巴达拉呼不同意没有签字。2018年和国土局联合执法时候才移送的公安局，案卷现在在国土局。案卷上巴达拉呼的签字是2018年10月底多伦纪委来执法大队调取案卷时签的。 26、证人杨某的证言，证实杨某是2006年来正镶白旗草原生态综合执法大队工作的。陈某在正镶白旗境内有3处非法破坏草原的地方，有原阿公社东南一处采砂场，有伊克淖尔苏木浩力图嘎查一处取山皮石的坑和一处采砂场。原阿公社东南的采沙场是王某、吉某、张某和杨某四个人在执法巡查中发现的，另外的两处杨某也跟着去过。这些破坏草原的行为有没有处罚不清楚。当时王某股长都做了卷了。陈某在原阿公社的采砂场是杨某等人2017年巡查完发现的，杨某等四个执法人员认为超过了20亩，意见是通过生态局移送公安局进行处理，分管副队长乌力吉孟克也同意并签了字，但是队长巴达拉呼不同意。2018年王某等人又制作了案卷再次准备移送公安局，分管副队长乌力吉孟克签字以后队长巴达拉呼不同意没有签字，案卷一直没有移送。一直到2018年和国土局联合执法时候才移送的公安局，案卷现在在国土局。案卷上巴达拉呼的签字是2018年10月底多伦纪委来执法大队调取案卷时签的。 27、证人吉某的证言，证实吉某自2013年起担任正镶白旗草原生态综合执法大队综合执法股股长。吉某知道陈某在正镶白旗境内有3处非法破坏草原的地方，有原阿公社东南一处采砂场，有伊克淖尔苏木浩力图嘎查一处取山皮石的坑和一处采砂场。原阿公社东南的采沙场是王某、吉某、张某和杨某四个人在执法巡查中发现的，浩力图嘎查的采砂场是巴达拉呼让王某和吉某去的，浩力图嘎查采山皮石的地方是吉某等人立案的时候拍照和测量去过。陈某在这些地方破坏草原，执法大队都没有处罚过。浩力图嘎查采砂的地方也是因为亩数和当事人确定不下来，没有处理。浩力图嘎查采山皮石的地方因为有好几个人在那里取料，亩数已经超过20亩，最后把草场承包的牧户以非法买卖草原名义制作了案卷，这个案卷因为队长巴达拉呼没有签字所以也没有移送公安。陈某在原阿公社的采砂场是杨某等人2017年巡查完发现的，杨某等四个执法人员认为超过了20亩，意见是通过生态局移送公安局进行处理，分管副队长乌力吉孟克也同意并签了字，但是队长巴达拉呼不同意。2018年王某等人又制作了案卷再次准备移送公安局，分管副队长乌力吉孟克签字以后队长巴达拉呼不同意没有签字，案卷一直没有移送。一直到2018年和国土局联合执法时候才移送的公安局，案卷现在在国土局。案卷上巴达拉呼的签字是2018年10月底多伦纪委来执法大队调取案卷时签的。 28、证人张某的证言，证实张某自1992年至今一直在正镶白旗草原生态综合执法大队工作。陈某在正镶白旗境内有3处非法破坏草原的地方，有原阿公社东南一处和伊克淖尔苏木浩力图嘎查两处，原阿公社东南是张某等人在巡查中发现的，浩力图嘎查的张某也去过。陈某破坏草原有没有被处罚不清楚。案卷里都有。陈某在原阿公社的采砂场是张某等人2017年巡查完发现的，张某等人认为超过了20亩，意见是通过生态局移送公安局进行处理，但是队长巴达拉呼不同意，没有签字。2018年和国土局联合执法时候才移送的公安局，案卷现在在国土局。案卷上巴达拉呼的签字是2018年10月底多伦纪委来执法大队调取案卷时签的。 29、证人吉某的证言，证实吉某是正镶白旗国土资源局一般干部。旗政府让国土资源局监察大队和旗草原生态综合执法大队、旗交通局一起为510国道项目找山皮石的取料场。吉某等相关人员为510项目确定了5个取料点，因为有一个取料点取不出料，旗政府催促继续为510项目找取料点，之后找了中铁二十局的临时取料场。旗交通局和施工单位负责选料，国土资源局监察大队负责监督是不是新设的取料场，不允许新设料场，不允许在矿山环境治理区取料，如果是旧坑且不在可视区才可以取料。草原生态综合执法大队负责草原监督并为510国道项目办理临时取料手续。旗政府让交通局、国土资源局监察大队、草原生态综合执法大队三个部门为510国道项目第二标段施工单位继续找山皮石料场的时候，陈某在中铁二十局取料，旗政府的宝力格副旗长、交通局的赵某副局长、草原生态综合执法大队的巴达拉呼队长和吉某都去过这个取料点，吉某等人告诉510国道项目部的经理让510项目部经理自己与中铁二十局和陈某联系取料的事，最后他们怎么说的吉某不清楚。 30、证人赵某的证言，证实赵某在担任正镶白旗交通局副局长期间参与了510项目山皮石的采料工作。旗里当时成立了510国道项目协调领导小组，办公室设在交通局，赵某是联系人，有510项目协调领导小组的文件，没有会议记录。当时510项目办多次催促旗政府，旗政府的压力挺大的，让旗草原生态综合执法大队和国土资源局执法大队抓紧时间给510项目办找山皮石的料场，旗政府还让赵某通知过草原生态综合执法大队的队长巴达拉呼和国土资源局执法大队的吉某。 31、证人史某的证言，证实史某是通辽市交通工程局第三工程处支部书记。2016年通辽市交通工程局找正镶白旗政府要求为其寻找山皮石取料场，当时白旗成立国道510项目修路协调领导小组，史某工程处是在2017年3月初进驻的正镶白旗国道510二标段工地，由于施工需要采购山皮石作为路基填料，旗政府让510项目办与草原生态综合执法大队联系协调解决山皮石取料场所问题，巴达拉呼直接让史某与陈某联系，让史某在巴达拉呼指定的陈某的山皮石料场购买山皮石，后史某与陈某签订了取料协议。史某没有开采山皮石的手续，只是从陈某受理购买山皮石，陈某有没有开采手续不清楚。 32、被告人巴达拉呼的户籍证明，证实被告人巴达拉呼具备完全刑事责任能力。 以上证据经法庭举证、质证，本院予以确认。 本院认为，被告人巴达拉呼身为国家工作人员，在其担任正镶白旗草原生态综合执法大队队长期间，利用其职务便利，为他人谋取利益，索取他人人民币5.3万元，数额较大，其行为已触犯国家刑律构成犯罪，公诉机关指控被告人巴达拉呼犯受贿罪罪名成立，本院予以确认。被告人巴达拉呼的受贿罪行具有索贿情节，依法应从重处罚。对于辩护人认为被告人巴达拉呼不具有索贿情节的辩护意见，经查，证人陈某的证言及其与被告人巴达拉呼的通话录音均能证实被告人巴达拉呼主动索取贿赂的事实，且被告人巴达拉呼对此事实供认不讳，故对辩护人的该项辩护意见本院不予采纳。考虑到被告人巴达拉呼归案后如实供述自己的犯罪事实，认罪态度较好，且其非法收受的赃款已全部上缴，故可予以从轻处罚。本院为了维护国家机关正常的工作秩序以及国家工作人员职务的廉洁性，根据被告人的犯罪事实、性质、情节以及对社会的危害程度，经合议庭评议并经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十七条第三款、第六十四条之规定，判决如下： 一、被告人巴达拉呼犯受贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币100000元（罚金于判决生效后十日内缴纳）。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年11月15日起至2019年11月14日止）。 二、被告人巴达拉呼所有的黑色VIVO牌手机一部，依法予以没收。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向锡林郭勒盟中级人民法院提出上诉，书面上诉的应提交上诉状正本一份、副本二份。 审 判 长  薛 姣 审 判 员  孙志明 人民陪审员  武佳慧 二〇一九年八月六日 书 记 员  马雪菲