山东省高级人民法院执 行 裁 定 书（2019）鲁执复258号复议申请人（异议人、利害关系人）：德州自然资源局陵城分局，住所地德州市陵城区南外环路北侧。法定代表人：刘波，该局局长。委托代理人：朱富忠，该局职工。申请执行人：中国工商银行股份有限公司德州陵城支行。负责人：秦成强，该支行行长。被执行人：德州天洋钢结构有限公司。法定代表人：赵洪风。复议申请人德州市自然资源局陵城分局（以下简称陵城自然资源局）不服德州市中级人民法院（以下简称德州中院）（2019）鲁14执异47号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。德州中院在执行中国工商银行股份有限公司德州陵城支行（以下简称陵城工行）与德州托春食品有限公司、德州天洋钢结构有限公司（以下简称天洋公司）、许德军、刘少凤金融借款合同纠纷一案中，异议人陵城自然资源局对德州中院作出的（2014）德中执字第84-4号执行裁定书和协助执行通知书不服，向德州中院提出书面异议，请求依法撤销（2014）德中执字第84-4号执行裁定书和协助执行通知书。事实与理由如下：一、涉案土地非被执行人天洋公司所有；二、天洋公司取得涉案土地使用权证的程序是违法的；三、涉案土地的实际面积与证件登记的面积不符；四、异议人协助办理过户手续前应补缴相关款项，补办相关手续。德州中院查明，陵城工行与德州托春食品有限公司、天洋公司、许德军、刘少凤金融借款合同纠纷一案，该院于2014年5月4日立案执行，案号（2014）德中执字第84号。执行过程中，该院于2015年5月7日向异议人送达（2014）德中执字第84-1号执行裁定书和协助执行通知书，查封了被执行人天洋公司名下位于德州市陵城区开发区，证号为陵土国用（2005）第9153号、地号为1-（3）-100-82号的土地使用权。后因被执行人未履行法律义务，德州中院将上述土地评估、拍卖。拍卖流拍后，申请执行人接收流拍财产以物抵债，德州中院作出（2014）德中执字第84-4号执行裁定书，将异议土地交付申请执行人抵偿债务，并于2017年6月23日向陵城自然资源局（时称德州市陵城区国土资源局）送达该裁定书和协助执行通知书，要求该局协助办理上述土地的过户登记手续。德州中院另查明，陵县国土资源局于2005年8月22日核发的陵土国用（2005）字第9153号国有土地使用证，登记土地使用者为德州天洋钢结构有限公司，座落陵县开发区，地号1-（3）-100-82，用途工业用地，使用权面积19132平方米。德州中院认为，人民法院立案执行后，依法向土地登记管理部门调查被执行人土地情况，并依据调查结果查封、处置被执行人财产，符合法律规定。土地管理部门核发的土地使用证，是国家相关权力机关下发并向社会公示的，具有公信力、证明力。因此，异议人关于涉案土地非被执行人天洋公司所有的异议理由不能成立。关于天洋公司取得涉案土地使用权证程序违法的异议理由，为陵城自然资源局土地管理程序中的问题，与本案无关。关于涉案土地的实际面积与证件登记的面积不符和异议人协助办理过户手续前应补缴相关款项、补办相关手续，是土地管理部门使用权登记过程中的相关程序，应由异议人依据相关法律规定办理。据此，德州中院于2019年5月23日作出（2019）鲁14执异47号执行裁定，驳回异议人陵城自然资源局的异议请求。陵城自然资源局不服，向本院申请复议，请求：1.撤销德州中院（2019）鲁14执异47号执行裁定；2.撤销（2014）德中执字第84-4号执行裁定书和协助执行通知书。事实与理由：一、涉案土地没有征收，现仍属于陵城区安德街道办事处菜园村集体所有。被执行人天洋公司名下的陵土国用（2005）字第9153号土地没有办理征收补偿，土地属于陵城区安德街道办事处菜园村集体所有，故陵城自然资源局不能按照裁定及通知书要求办理国有土地使用权过户手续。二、虽然被执行人天洋公司取得该涉案土地的土地使用权证，但其取得程序是违法的，陵城自然资源局认为，作为行政机关不能一错再错，故无法执行协助执行通知书内容。陵土国用（2005）字第9153号土地没有按照《中华人民共和国土地管理法》的规定进行征用、缴纳土地出让金，没有供地档案，没有按照《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权》第四条规定的招拍挂程序供地，被执行人天洋公司取得该涉案土地的土地使用权证程序是违法的。三、（2019）鲁14执异47号执行裁定书所提到的土地使用证记载面积与档案不符，（2014）德中执字第84-4号执行裁定书和协助执行通知书记载面积19132平方米与档案审批表面积差9520平方米，严重超出申请人档案记录面积导致复议申请人无法执行。陵土国用（2005）字第9153号土地地籍档案无申请书等相关材料，只有土地登记审批表，违反了《山东省土地登记条例》第十一条之规定。该档案一是证实陵土国用（2005）字第9153号土地使用权证的取得违法；二是证实被执行人违法取得的用地面积是9612平方米，与（2014）德中执字第84-4号执行裁定书和协助执行通知书记载面积19132平方米差9520平方米，严重不符。依据《中华人民共和国物权法》第十七条“不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。不动产权属证书记载的事项，应当与不动产登记簿一致；记载不一致的，除有证据证明不动产登记簿确有错误外，以不动产登记簿为准。”之规定，被执行人的面积即使执行也是执行9612平方米，而不是执行19132平方米。四、根据最高人民法院《民事强制执行操作规程》（主编江必新）中规定的《土地和房屋执行的一般程序》之规定，在被执行人天洋公司形式上取得了土地使用权证，但没有缴纳土地出让金，征地亦不符合程序及征地用途，在国土资源、房屋管理部门没有撤销产权证书前，以产权登记名义人（即被执行人）确认权属，并处理财产。但是，在处理财产时，应当按照法律规定履行合法的手续。故复议申请人认为在要求其协助办理过户手续前，应当补缴土地出让金并补充办理相关的土地征用征收手续。五、复议申请人认为（2019）鲁14执异47号执行裁定书中“关于涉案土地的实际面积与证件登记的面积不符和异议人办理过户手续前应补缴相关款项、补办相关手续，是土地管理部门使用权登记过程中的相关程序，应由异议人依据相关法律规定办理”的本院认为部分将导致复议申请人不能执行（2014）德中执字第84-4号执行裁定书和协助执行通知书的相关协助执行内容，与法律规定相违背。综上，复议申请人认为因陵土国用（2005）字第9153号土地使用权证的取得违反了土地管理法等相关法律规定，属于违法办证，复议申请人不能一错再错，且（2014）德中执字第84-4号执行裁定书和协助执行通知书要求办理的过户面积与档案不符，在要求复议申请人协助办理过户手续前，应当纠正裁定记录面积，补缴土地出让金并补充办理相关的土地征用征收手续，否则协助执行人在为申请执行人陵城工行办理过户后将无法提供相应土地，其土地权利无法实现，应当后果自负。故复议申请人在涉案土地没有补办相关的土地征用征收手续及交足出让金前无法办理协助执行事项，故依法提出复议。本院查明，陵城自然资源局于2019年8月14日出具《说明》，该局未能查到被执行人天洋公司的不动产登记簿。本院查明的其他事实与德州中院查明的事实一致。本院认为，陵城自然资源局是其辖区的法定不动产登记机关，其颁发的不动产权登记证书具有确定的公示效力，其于2005年8月22日核发的陵土国用（2005）字第9153号国有土地使用证，登记土地使用者为天洋公司，使用权面积19132平方米。现陵城自然资源局主张涉案土地实际面积与登记面积不符、部分涉案土地不属于天洋公司所有、涉案土地使用证与档案材料不符，但不能提交相应证据材料支持其主张，对其复议理由，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款（一）项规定，裁定如下：驳回复议申请人德州市自然资源局陵城分局的复议申请，维持德州市中级人民法院（2019）鲁14执异47号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长 郑 睿审判员 刘 夏审判员 赵海滨二〇一九年八月十五日法官助理苏陶成书记员段嘉宝