山东省日照市东港区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁1102民初6000号 原告：日照市东港区香河街道北大村村民委员会，住所地山东省日照市东港区香河街道北大村村民委员会，统一社会信用代码54371102ME0515830J。 法定代表人：牟善伟，村委会主任。 委托诉讼代理人：田玉忠，日照东港太阳城法律服务所法律服务工作者。 被告：秦绪英，女，1970年2月17日出生，汉族，居民，住山东省日照市东港区。 委托诉讼代理人：牟烔君（系被告秦绪英之子），男，1991年5月23日出生，汉族，居民，住山东省日照市东港区。 委托诉讼代理人：袁少先（系被告秦绪英之夫），男，1966年8月19日出生，汉族，居民，住山东省日照市东港区。 原告日照市东港区香河街道北大村村民委员会（以下简称：北大村村委会）与被告秦绪英土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年7月31日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告北大村村委会的委托诉讼代理人田玉忠，被告秦绪英及其委托诉讼代理人牟烔君、袁少先到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告北大村村委会向本院提出诉讼请求：判令被告向原告缴纳果园承包费23368元及违约金。事实与理由：原告于1996年1月1日与案外人牟宗国签订果园承包合同，期间牟宗国病故，该果园继续由被告秦绪英（牟宗国之妻）继续经营。截至目前，被告尚欠原告承包费23368元。经原告多次催缴，被告以种种理由拒不支付。为维护原告的合法权益，特依法诉至贵院，请求依法处理。 被告秦绪英辩称：一、不同意支付承包费及违约金，首先对于合同有异议，原告存在首先违约的嫌疑，在避讳事实的前提下对被告进行了起诉；二、合同分为两部分，一部分是十五年，从1996年1月1日到2010年12月31日，一部分是后八年，是从2011年1月1日至今，第一部分存在原告违约，第二部分存在被告的该合同无法继续履行，原告需重新与被告拟定合同，因为涉案标的已经不是果园；被告多次与原告提供资料拟定新合同，原告无任何人员出示新方案，在不与被告协商的前提下，私自将被告告上法庭，被告请求原告承担土地违约金后八年种地损失每年4000元，一审期间造成误工费9000元；三、被告要求原告承担本次诉讼的诉讼费。 本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。 原告北大村村委会提交如下证据：证据一、《果园承包合同》原件；证据二、《拖欠承包费明细》，该明细来源于村会计刘祥萍，证明原告与牟宗国签订果园承包合同，原告履行了交付果园的义务，该合同合法有效，牟宗国病逝后，涉案果园由被告及家庭人员共同经营，依据土地承包法第三十一条规定，被告秦绪英应该承担在承包期间及期内缴纳承包费的义务。拖欠承包费明细自1999年至2018年，被告拖欠原告涉案果园承包费23368元，依据果园承包合同第五项约定，被告违约未缴纳承包费应按上缴金额的15%承担违约金。 被告秦绪英对原告提供的证据质证认为：证据一真实性无异议，但原告提供的果园树苗与合同约定的质量不符，果树没有种活，在果园结束期间，村委会没有派任何人员或相关人员对我们的土地另行评估或改签合同，根据合同第五条规定每年12月30日前应交足当年的承包金，到期后甲方必须到现场进行评估，但无任何人员按照合同约定进行评估，甲方行为已造成多年违约；在牟宗国病故前承包费已缴纳前十五年，后八年无法按照原合同进行履行，后八年需要甲乙双方重新拟定新合同，故原告起诉被告23年错误，应予以分开。证据二计算标准不对，对来源有异议。 被告秦绪英提供如下证据：《手机录像及录音》光盘一份，内容为现场录像2段、被告本人与书记牟善伟的录音1段，用以证明被告的抗辩主张。 原告北大村村委会对被告提交的证据发表如下质证意见：该录音证据不属于合法形式，不能证明被告的证明目的，反之通过通话录音可证实被告认可拖欠承包费的事实，同时证明原告通过提前公示的方式通知拖欠承包费的村民，包括被告，其他拖欠承包费的村民在规定的时间都交齐承包费，被告没有在规定时间内缴纳拖欠承包费；两段录像拍摄的土地不确定是涉案果园，拍摄时间未知，同时不能证明涉案果园没有果树的事实。 经审查，对双方无异议的证据本院予以确认，对有异议的证据，本院将结合关联证据进行综合分析认定。以上证据均附卷佐证。 根据当事人陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告秦绪英与案外人牟宗国原系夫妻关系，其二人均系原告日照市东港区香河街道北大村村民。1996年1月1日牟宗国与原告签订了《果园承包合同》一份，合同约定：“发包方（北大村村委，甲方），承包方：牟宗国（乙方），根据《中华人民共和国经济合同法》有关规定，经甲乙双方共同协商，自愿达成协议，签定本合同，双方共同遵守。一、新果园，由甲方调整土地、统一购品种苗，由乙方自栽，并承担果苗款。果园组建后，所有权归甲方。二、合同期满后，甲方会同乙方，请有关技术部门对果园进行鉴定，通过鉴定果园管理为优良的、树体完整、树势生长改建壮的，乙方凭建园时的果苗投资单上的价格，按保存的棵数，原价退回苗子款，否则，不退款。三、果园座落……果园面积2.54亩，果树共279株。四、承包期为15年。自1996年1月1日起至2010年12月30日止。头3年不上交承包费，用地下收入养树（但对上边要的各种税、费，乙方承担），从1999年1月1日起开始上交果园承包费。五、承包费上交的时间及办法承包费15年，共计13208元，乙方必须在每年的12月30日前，交足当年承包金，方可继续履行合同，如每拖交一天，按应上交金额的15%付息给甲方，逾期30天不交承包款，甲方有权终止合同，另行发包，并继续追究乙方的违约责任的权力。因乙方的违约，造成终止合同，乙方对果园的投入，甲方概不赔偿……”合同第五条的附表载明：自1999年12月30日至2000年12月30日承包为736.6元，2001年12月30日至2002年12月30日承包费为990.6元，2003年12月30日至2004年12月30日承包费为1117.6元，2005年12月30日至2006年12月30日承包费为1244.6元、2007年12月30日至2008年12月30日承包费为1244.6元，2009年12月30日至2010年12月30日承包费为1270元。同时，该合同还对生产管理及生产建设等内容进行了约定。2003年牟宗国因病去世，由被告秦绪英继续经营案涉土地至今。原告以被告未缴纳土地承包费用为由，诉至本院，要求依法处理。 另查明，案涉土地为该村集体经济组织的机动地，原告村委于1996年与村内多户村民均签订了《果园承包合同》，有部分村民按照合同经营果园，亦有部分村民改种其它作物。原告为收缴承包费用，曾在村里进行公示，原告认可除被告外，其余村民均已将承包费用缴纳完毕。原告明确自2011年之后的承包费按每年1270元支付，并要求被告象征性支付违约金1000元。 诉讼中，被告主张案涉果园自签订合同后第三年就改变用途，种植农作物至今，未与村委会进行协商；被告主张自1996年1月1日至2010年12月31日期间的土地承包费，原告已给牟宗国及被告免除，还主张自2011年至2019年未与原告再续签合同，给被告每年造成损失4000元，误工费9000元，但被告均未提交证据，并向法庭明确上述意见为抗辩意见，并非反诉。 本院认为，被告秦绪英与牟宗国均系原告日照市东港区香河街道北大村村民，牟宗国与原告签订的《果园承包合同》系双方当事人的真实意思表示，其主要内容不违反法律法规的强制性规定，应受法律保护，为有效合同，原、被告双方均应按约履行。本案存在以争议焦点：一、原告诉求是否应获支持；二、被告的抗辩意见是否应当采信。 争议焦点一、原告诉求是否应获支持。被告秦绪英与牟宗国原系夫妻关系，承包案涉土地亦是用于家庭共同经营，牟宗国去世后，秦绪英继续享有该土地承包经营权，因此被告主体适格，本院予以确认。案涉合同对2010年12月30日之前的每年的承包费做出了明确约定，对2011年至2018年的租赁费，原告要求按照1270元/年进行收取，该承包费价格系自2010年的合同价格的延续，并未上涨，在此价格下原告并未扩大自己的利益空间，原告请求2011年至2018年的租赁费按1270元计算不违反法律规定，故，本院对原告要求被告支付承包费23368元的诉讼请求，依法予以支持。被告逾期未支付原告承包费，原告要求其承担违约金1000元，不超出合同约定，亦不违反法律规定，本院予以支持。 争议焦点二、被告的抗辩意见是否应予以采信。被告辩解牟宗国在生前已向村委缴纳了1996年至2010年期间的承包费，因其生病，村委已给退回，实际是村委已为其免除，原告对该事实不予认可，被告未提交证据予以证实；被告自认牟宗国于2003年去世，双方合同约定每年的承包费于该年的12月30日前缴纳，可见，牟宗国在2003年（或前）向原告缴纳合同未到期部分的承包费的可能性不大。故对被告的该抗辩意见，本院不予采信。另，原、被告之间的《果园承包合同》到期后，被告未表示不再继续承包，仍实际控制使用案涉土地，虽案涉土地与原、被告合同约定的用途发生变动，但该变动的产生是被告自愿选择的结果，被告作为土地经营权人，有权按合同约定自主开展农业生产经营，对经营过程中的盈亏利润应自行担负。如涉案合同履行过程中原告存在违约行为，被告可另案主张权利。故，被告要求原告在本案中承担误工费、违约金，无事实及法律依据，对该抗辩意见，本院亦不予采信。 据此，《中华人民共和国民法总则》第五条、第六条、第七条、第一百一十九条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条、第二十八条、第二十九条、第三十条、第三十一条之规定，判决如下： 一、被告秦绪英于本判决生效之日起10日内支付原告日照市东港区香河街道北大村村民委员会承包费23368元； 二、被告秦绪英于本判决生效之日起10日内支付原告日照市东港区香河街道北大村村民委员会违约金1000元。 案件受理费384元，减半收取192元，由被告秦绪英负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省日照市中级人民法院。 审判员  刘善霞 二〇一九年八月二十八日 书记员  张翠翠