天津市西青区人民法院民 事 判 决 书（2019）津0111民初5926号原告（反诉被告）：天津市博华工程建设监理有限公司，住所地天津市南开区长江道孤山路2号。法定代表人：王松林，董事长。委托诉讼代理人：郐艳华，该公司职员。委托诉讼代理人：李来友，天津永真律师事务所律师。被告（反诉原告）：天津圣卓融置业有限公司，住所地天津西青学府工业区才智道35号海澜德大厦5号楼B座215-2。法定代表人：马岚，经理。委托诉讼代理人：王秀锦，天津德熙律师事务所律师。委托诉讼代理人：赵美丽，天津德熙律师事务所律师。原告（反诉被告）天津市博华工程建设监理有限公司（以下简称博华监理公司）与被告（反诉原告）天津圣卓融置业有限公司（以下简称圣卓融公司）建设工程监理合同纠纷一案，本院于2019年6月6日立案后，依法适用简易程序于2019年6月26日和2019年8月5日公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）博华监理公司的委托诉讼代理人郐艳华、李来友，被告（反诉原告）圣卓融公司的委托诉讼代理人王秀锦、赵美丽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告博华监理公司向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告立即给付原告监理费383995.10元及至实际付款之日止的利息；2.本案诉讼费由被告承担。事实及理由：原、被告于2017年5月16日签订《天津市建设工程委托监理合同》，约定由原告对被告建设的天津市津版传媒人文科技园集团总部核心区（二期）工程进行工程监理，签约酬金655170元，监理施工阶段期限自2017年6月26日开始至2020年6月25日止。同时，在专用条件中约定正常工作酬金按季支付。该合同已于2017年6月16日在天津市建筑市场管理办公室备案。合同履行至今，被告尚有383995.10元监理费至今未予支付。原告多次催要款项未果，为维护自身合法权益，故提出上述请求。被告圣卓融公司辩称，不同意原告的全部诉讼请求，理由如下：1.原告存在频繁调换监理人员、监理人员不到岗、监理人员兼职其他工程监理工作，相应监理资料由他人代签造假等多种违约行为，其未完全履行合同义务，监理费用应予以扣减45%。2.原告入场履职时间为2018年5月25日，但2018年11月25日至2019年2月25日期间停工，应扣减相应监理费用。3.《建设工程规划许可证》记载涉案工程实际面积为43496.27平方米，监理费总额应按实际施工面积计算。4.关于监理费的计算方法。按照实际建筑面积，监理费总额为652444元，每季度监理费为46519元，每月监理费为15506元。原告实际履职10个月，由于原告存在多种违约行为，应当扣减45%的监理费，实际应付原告的监理费为勘察阶段监理费10000元+施工阶段监理费15506元*10个月*（1-45%）。反诉原告圣卓融公司向本院提出反诉请求：1.依法确认反诉原、被告之间于2017年5月16日签订的《天津市建设工程委托合同》已于2019年6月25日解除；2.反诉费用由反诉被告承担。事实及理由：在合同履行过程中，反诉被告存在频繁调换监理人员、监理人员不到岗、多人同时兼任其他监理工作，总监及两位监理人员从未到岗履职，其相应监理资料由他人代签造价等违约行为，双方已无法继续合作。2019年6月24日，圣卓融公司委托天津德熙律师事务所向博华监理公司发出《关于解除的律师函》，博华监理公司于2019年6月25日收到该函件。基于上述事实，反诉原告依法提出上述请求。反诉被告博华监理公司辩称，不同意反诉原告的全部诉请，反诉被告不存在违约行为，反诉原告无权单方解除监理合同。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。2017年5月16日，圣卓融公司向博华监理公司发送《工程监理中标通知书》，确定天津市津版传媒人文科技园集团总部核心区（二期）的工程中标单位为博华监理公司，中标规模43678平方米，监理及相关服务总中标价为655170元。同日，双方当事人签订一份《天津市建设工程委托监理合同》，并于2017年6月16日进行备案。合同第一部分协议书第一条约定：工程规模43678平方米,总监理工程师孙亚辉。协议书第五条约定：签约酬金655170元，监理酬金625170元，相关服务酬金30000元（勘察阶段服务酬金10000元，保修阶段服务酬金20000元）。协议书第六条约定：监理（施工阶段）自2017年6月26日始，自2020年6月25日止。勘查阶段服务期限自2017年5月19日始，自2017年5月30日止，保修阶段服务期限自2020年6月26日始，自2021年6月25日止。合同第二部分通用条件第2.3.3条约定：监理人可根据工程进度和工作需要调整项目监理机构人员。监理人更换总监理工程师时，应提前7天向委托人书面报告，经委托人同意后方可更换；监理人更换项目监理机构其他监理人员，应以相当资格与能力的人员替换，并通知委托人。通用条件第4.1.1条约定：因监理人违反本合同约定给委托人造成损失，监理人应当赔偿委托人损失，赔偿金额的确定方法在专用条款中约定。通用条件第5.4条约定：委托人对监理人提交的支付申请书有异议时，应当在收到监理人提交的支付申请书后7天内，以书面形式想监理人发出异议通知。无异议部分款项应按期支付，有异议部分的款项按第7条约定办理。通用条件第6.3.3约定：当监理人无正当理由未履行本合同约定的义务时，委托人应通知监理人限期改正。若委托人在监理人接到通知后的7天内未收到监理人书面形式的合理解释，则可在7天内发出解除本合同的通知，自通知到达监理人时本合同解除。委托人应将监理与相关服务的酬金支付至限期改正通知到达监理人之日，但监理人应承担第4.1款约定的责任。监理合同第三部分专用条件第1.2.2条约定：本合同文件的解释顺序为：（1）本合同协议书；（2）中标通知书；（3）投标书及其附件；（4）本合同专用条款；（5）标准、规范及相关技术文件。专用条件第4.1.1条约定：监理人赔偿金额按下列方法确定：赔偿金=直接经济损失×正常工作酬金÷工程概算投资额。专用条件第4.2.3条约定：委托人逾期付款利息按下列方法确定：当期应付款总额×银行同期贷款利率×拖延支付天数。专用条款第5.3条约定：正常工作酬金的支付第一次付款，勘察阶段结束后3日内，支付比例为监理费总额的1.57%；第二次支付2017年9月30日前，支付比例为监理费总额的7.13%；第三次支付2017年12月31日前，支付比例为监理费总额的7.13%；第四次支付2018年3月31日前，支付比例为监理费总额的7.13%；第五次支付2018年6月30日前，支付比例为监理费总额的7.13%；第六次支付2018年9月30日前，支付比例为监理费总额的7.13%；。专用条件第6.2.6条约定：因工程规模、监理范围的变化导致监理人员的正常工作量减少时按照减少工作量的比例从协议书约定的正常工作酬金中扣减相同比例的酬金。圣卓融公司就诉争工程项目未支付博华监理公司任何费用。双方共同确认勘察结束的时间为2017年5月22日。截至起诉之日诉争工程尚未完工，博华监理公司已于2019年6月25日收到圣卓融公司发出要求解除涉案合同的律师函，并于2019年6月26日撤离施工现场。原、被告对监理费用的计算方式，应否减停工期间的监理费用及博华监理公司是否存在违约行为存在争议。关于监理费用计算方式的问题。博华监理公司主张被告应按照协议约定按季度支付至第九笔即2019年6月30日的监理费共计383995.10元。圣卓融公司主张由于实际建筑面积减少为43496.27平方米，监理费总额应为652444元，并提交《建设工程规划许可证》予以证明。圣卓融公司提交的《建设工程规划许可证》载明诉争工程总建筑面积为43496.27平方米。博华监理公司对涉案工程实际建筑面为43496.27平方米无异议，但不同意被告的证明目的，认为监理范围未发生改变。关于应否扣减停工期间的监理费用问题。圣卓融公司提供海澜德-津版传媒总部2019-12号联络函、博华监理公司出具的监理费支付申请书证明应扣减停工期间监理费用。联络函内容“天津市津版传媒人文科技园集团总部核心区（二期）工程，2018.5.25日施工单位及监理单位正式进场履职。2018.11.25-2019.1.14现场停工，2019.1.15-2019.2.25春节期间停工。2019.2.26-2019.6.13二期正常施工阶段，各方正常履职。”日期为2019年4月17日的监理费支付申请书内容为“致：天津圣卓融置业有限公司，由我单位负责监理的天津市津版传媒人文科技园集团总部核心区（二期）工程，项目监理部于2018年5月25日进场，至2018年8月25日累计监理工作满三个月。2018年度现场施工至11月24日暂停施工。2019年2月26日复工，至2月28日累计本项目监理工作满六个月。根据本工程监理委托合同约定，监理费按季度支付，每季度支付131034元，本次应支付监理费262068元。”博华监理公司对上述证据的真实性无异议，认可2018年11月25至2019年2月25日停工事实，但不同意证明目的，认为上述期间停工非博华监理公司导致，不应扣减监理费用。关于博华监理公司是否存在违约行为，是否应当扣减监理费用的问题。圣卓融公司提供《监理招标文件》、《投标文件》证明博华监理公司自行承诺不得自行调换监理人员，监理人员按照委托人要求常驻现场，不得无故不到岗，并接受委托人考核。同时，圣卓融公司提交《拟投入本项目监理人员情况汇总表》、《项目监理机构人员配置/调整通知书》、《总监理工程师任命通知书》、《项目安全总监工程师任命书》、监理人员调换记录表、《会议纪要》、圣卓融【2019】6号《业务联络函》、《出勤统计表》、上海建工七建集团有限公司项目部《证明》，总部二期投标人员名单及多次调整任命通知书、统计表、证明博华监理公司存在人员调换频繁，监理人员不到场履职、总监及监理人员资料代签造价，4人存在兼职工作等多种违约行为，由于上述监理人员在2018年4月份至2019年6月期间不能正常履职，应扣减至少45%监理费用。上述证据中，2019年6月17日圣卓融公司向博华监理公司发出的业务联络函记载“近期，我司对天津市津版传媒人文科技园集团总部核心区（二期）项目进行了检查，发现贵司现场委派的监理人员有不到岗的现象，且经贵司调换人员多数为兼职，大大降低了管理质量。为此，我司要求贵司于2019年6月15日开始，中标人员及调整后人员全部到场履职，监理人员上下班时间为8:30至17:00，中途不得擅自离岗，如若发现擅自离岗按缺勤处理。”博华监理公司人员郐艳华于2019年6月17日回复“我司已依法依规为此项目配备监理人员，对项目监理人员有公司的规章制度进行约束管理，贵司要求对我司项目监理人员进行考勤于法无据，我司不同意上述意见，如对现场监理人员不依法依规履行职责，贵司可向我司提出，我司会认真调查处理”。博华监理公司对出勤统计表、人员调整统计表及上海建工公司项目部出具《证明》不予认可，对其余证据真实性予以认可，但不同意其证明目的。博华监理公司认为其调换监理人员已通知经圣卓融公司，监理公司按照工程进度适当调整安排监理人员符合规定，并提供2018年5月至2019年6月期间《监理日志》、2019年4月30会议纪要、圣卓融公司的回复函证明博华监理公司已履行职责，圣卓融公司从未向其主张因监理人员未正常履职而扣减相应费用。回复函记载“天津市津版传媒人文科技园集团总部核心区（二期）工程，至2019年2月28日累计监理工作满六个月，根据本工程监理委托合同约定单平方米监理费15元每平方米，本工程的实际监理费为652444元。依据监理招标说明及合同约定：监理费进度款支付比例为每季度支付经建设单位的审定的每季度监理费进度款的80%。故每季度应付104391元，本次应支付监理费208782元。”圣卓融公司对监理日志及回复函不予认可，对会议纪要无异议，但对证明目的不予认可，认为该会议纪要证实监理人员4人到场，总监缺席，存在违约行为。本院认为，原告博华监理公司中标天津市津版传媒人文科技园集团总部核心区（二期）工程，与被告圣卓融公司签署《天津市建设工程委托监理合同》，并依法备案。上述合同系双方当事人真实意思表示，内容不违反相关法律规定，合法有效。双方当事人应依约享受各自权利，履行各自义务。就诉争工程，原告博华监理公司于2018年5月25日正式进场履职（施工阶段），2018年11月25至2019年2月25日停工，后于2019年6月26日监理人员全部撤场。对于停工期间是否应支付监理费用的问题，由于博华监理公司向圣卓融公司提交的监理费申请书证实博华监理公司承认截至2019年2月28日累计实际工作满六个月，上述情况证实博华置业公司未计算停工期间的监理费用，被告圣卓融公司在回复中亦认可博华监理公司实际工作六个月，说明双方对按照实际工期核算监理费达成一致意见，故，圣卓融公司提出的停工期间不计算监理费的主张，本院予以采纳。扣除2018年11月25至2019年2月25日停工期间，原告博华监理公司实际工作10个月。由于涉案工程建筑面积实际为43496.27平方米，监理费总额应为652444元（655170元/43678平方米*43496.27平方米），每季度监理费应支付652444元×7.13%=46519元，每月监理费为15506元。10个月施工阶段的监理费应为155060元，勘察阶段的监理费10000元与施工阶段的监理费共计165060元。因此，被告应付原告监理费数额为165060元。对于被告圣卓融公司主张原告博华监理公司存在违约行为应扣减监理费用45%的问题，原告监理人员存在调换及兼职的情形，但人员调整及兼职情形并未被相关法律、法规所禁止，且合同对监理人员调整和兼职情况未进行禁止或者处罚性约定，亦无证据证明监理人员的调换和兼职严重影响涉案工程进度及质量，故，被告圣卓融公司要求扣减45%监理费用的主张，本院不予支持。对于原告主张的逾期付款利息问题，合同约定勘查阶段应自勘察结束后3日内支付，诉争工程勘察报告形成时间为2017年5月22日，支付勘察阶段监理费10000元的时间应为2017年5月25日前，圣卓融公司未在上述期间给付款项故应承担支付利息的责任，即被告应以10000元为基数，支付原告自2017年5月26日起计算至实际给付之日止的利息，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算。对于施工阶段监理费用，按照合同约定应为按季度、月底支付，原告于2018年5月25日进场工作，于2018年11月25日至2019年2月25日期间停止施工，故，第一季度监理费46519元（2018年5月25日至2018年8月24日期间工作满3个月）应于2018年8月31日前支付，第二季度监理费46519元（2018年8月25日至2018年11月24日期间工作满3个月）应于2018年11月30日前支付，第三季度监理费46519元（2019年2月26日至2019年5月25日期间工作满3个月）应于2019年5月31日前支付。因被告未支付原告任何款项，故被告应按照中国人民银行同期同类贷款利率支付原告自2018年9月1日至实际给付之日的利息（以46519元为基数）、自2018年12月1日至实际给付之日的利息（以46519元为基数）以及自2019年6月1日至实际给付之日的利息（以46519元为基数）。关于2019年5月26日至2019年6月25日期间（1个月）的监理费15506元，因双方在上述期间就监理人员履职问题发生争议，且支付期限未满，故不予计算利息损失。对于反诉原告圣卓融公司请求确认双方签署的《天津市建设工程委托合同》已于2019年6月25日解除的主张，其提出因反诉被告存在监理人员调换和兼职、缺席的不履职情形，违反了反诉被告作出的投标承诺，构成根本违约，反诉原告有权单方解除合同。但根据双方签署的《天津市建设工程委托监理合同》及监理人员调整通知书等证据可以证实反诉被告调整监理人员已通知反诉原告，并得到其同意符合合同约定，且监理人员兼职未被相关法律及合同所禁止，反诉原告亦未提供证据证实反诉被告的上述行为严重影响涉案工程质量及进度，故，其主张因反诉被告构成根本性违约，导致合同解除的理由，本院不予采纳。但法律规定建设工程实行监理的，发包人与监理人的权利义务以及法律责任应当依照本法委托合同以及其他相关法律、行政法规的规定。法律规定委托人或者受托人可以随时解除委托合同，故，圣卓融公司作为委托人有权向博华监理公司发出律师函要求解除合同。鉴于博华监理公司已接收函件，且撤离施工现场，双方已无法继续履行涉案合同，故，本院确认双方签署的《天津市建设工程委托合同》已于2019年6月25日解除。综上所述，原告博华监理公司相应诉讼请求的合理部分，予以支持；反诉原告圣卓融公司相应的反诉请求，予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十七条、第二百七十六条、第四百一十条的规定，判决如下：一、被告天津圣卓融置业有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内支付原告天津市博华工程建设监理有限公司监理费165060元及利息（以10000元为基数，自2017年5月26日起计算至实际给付之日止，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算；以46519元为基数，自2018年9月1日起计算至实际给付之日止，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算；以46519元为基数，自2018年12月1日起计算至实际给付之日止，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算；以46519元为基数，自2019年6月1日起计算至实际给付之日止，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算）。二、驳回原告天津市博华工程建设监理有限公司其他诉讼请求。三、反诉原告天津圣卓融置业有限公司与反诉被告天津市博华工程建设监理有限公司于2017年5月16日签订的《天津市建设工程委托监理合同》于2019年6月25日解除。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费3530元，由原告天津市博华工程建设监理有限公司负担1530元，由被告天津圣卓融置业有限公司承担2000元。反诉案件受理费40元，由反诉原告天津圣卓融置业有限公司负担（于本判决发生法律效力之日起十日内交付本院）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。审判员 桂 炉二〇一九年八月二十日书记员 岳春林附相关法律条文《中华人民共和国合同法》第六十条：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十七条：合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。第二百七十六条：建设工程实行监理的，发包人应当与监理人采用书面形式订立委托监理合同。发包人与监理人的权利和义务以及法律责任，应当依照本法委托合同以及其他有关法律、行政法规的规定。第四百一十条：委托人或者受托人可以随时解除委托合同。因解除合同给对方造成损失的，除不可归责于该当事人的事由以外，应当赔偿损失。