新疆维吾尔自治区玛纳斯县人民法院民事判决书（2019）新2324民初1690号原告：张勇，男，1960年1月16日出生，汉族，无固定职业，住新疆维吾尔自治区石河子市。委托诉讼代理人：蔡清华，新疆钰尚律师事务所律师。被告：玛纳斯县北五岔镇沙窝道村村民委员会，住所地新疆维吾尔自治区玛纳斯县北五岔镇沙窝道村。法定代表人：吕德军，该村民委员会主任。原告张勇与被告玛纳斯县北五岔镇沙窝道村村民委员会（以下简称沙窝道村委会）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年7月15日立案后，依法适用简易程序，于2019年8月14日不公开开庭进行了审理。原告张勇委托诉讼代理人蔡清华、被告沙窝道村委会的法定代表人吕德军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张勇向本院提出诉讼请求：1.确认原告张勇与被告沙窝道村委会之间签订的《农村土地承包合同书》以及两份《补充协议》无效；2.判令被告沙窝道村委会返还承包费627741元；3.判令被告沙窝道村委会向原告张勇支付利息103795元；4.由被告沙窝道村委会承担本案律师费等费用。事实与理由:2008年10月31日，被告将吕大生开荒地、苜蓿地、红柳坑地发包给韩朝，约定承包期限为二十年，自2008年10月21日至2028年10月30日止。2009年3月20日，韩朝因资金困难，无力耕种，经村委会同意将上述土地转包给原告，承包期自2009年3月20日至2028年3月20日止。合同签订后，原告按照合同约定向韩朝支付了总承包费960000元（800亩×每年每亩承包费60元）。2013年5月，被告要求原告缴纳土地承包费150000元，原告迫于无奈，将上述款项交给被告。2013年6月25日，原告向玛纳斯县人民法院提起诉讼，诉求确认原告与韩朝之间的土地承包合同有效，并请求被告返还原告多缴纳的土地承包费150000元。法院支持了原告的诉讼请求，该判决书[（2013)玛民一初字第0381]号已经发生法律效力。判决生效后，被告未向原告退还多缴纳的150000元承包费。2014年11月15日，被告要求原告与其另行签订《农村土地承包合同书》，否则不予提供必要的供水及收回土地。原告迫于无奈，与被告签订了《农村土地承包合同书》，合同约定原告需向被告支付承包费537600元。后被告要求原告将上述150000元承包费作为《农村土地承包合同书》的承包费，并另行支付387600元。原告分三笔向被告支付了承包费387600元。2019年3月31日，被告以原《土地承包合同》约定的期限过长，承包费价格低为由，再次要求原告签订补充协议，并补交承包费，如不签订补充协议、补交承包费，将收回土地进行拍卖。被告迫于无奈，签订了两份《补充协议》，并按照被告的要求补交承包费的差价，向被告支付了2019年承包费90141元。原告与韩朝之间的土地承包合同合法有效，被告要求原告与其另行签订《农村土地承包合同书》以及《补充协议》，严重损害了原告的合法权益。被告沙窝道村委会辩称，原告张勇于2009年3月20日自韩朝处转包而得本案所涉土地以来，被告沙窝道村委会与原告张勇平等协商的基础上签订了《农村土地承包合同书》以及两份《补充协议》。该合同及协议当时均得到双方的认可与承认，并产生了法律效力。原告张勇前后向被告沙窝道村委会缴纳承包费537600元。2019年，经过协商，原告张向被告沙窝道村委会又缴纳了2019年的承包费90141元，不存在胁迫原告张勇，原告张勇迫于无奈才签订合同的情形。双方签订合同符合相关政策要求，故请求驳回原告张勇的诉讼请求。原告张勇为证明其诉讼主张向本院提交证据、被告沙窝道村委会的质证意见及本院认证如下：1、（2013)玛民一初字第0381号民事判决书，拟证实：2008年10月31日，案外人韩朝与被告沙窝道村委会签订土地承包合同，被告将吕大生开荒地、苜蓿地、红柳坑地（860亩土地）发包给案外人韩朝，合同期限自2008年10月21曰至2028年10月30日，每年每亩承包费43元，总计承包费为739600元。合同签订后，韩朝将739600元的土地承包费向被告全部交清。2009年3月20日，韩朝将上述土地转包给原告张勇，双方签订了《土地承包合同》，承包期自2009年3月20日至2028年3月20日，每年每亩承包费60元，合计承包费96万元。合同签订后，原告张勇将全部承包费向韩朝付清。2013年5月2日，应被告沙窝道村委会要求，原告张勇向被告沙窝道村委会交纳了土地承包费15万元。2013年9月28日，经玛纳斯县人民法院审理查明，原告与韩朝之间的土地承包合同真实、有效，原告与韩朝之间形成了土地承包合同关系，被告返还原告交纳的土地承包费15万元。被告沙窝道村委会对该证据无异议，本院依法予以确认。2.2014年11月15日农村土地承包合同书一份，拟证实：2014年11月15日，被告沙窝道村委会未经法定程序，以原告张勇实际种植面积760亩，超出面积240亩为由，要求签订协议。原告张勇与被告沙窝道村委会签订《农村土地承包合同书》，合同约定，被告沙窝道村委会将红柳坑240亩土地使用权发包给原告张勇，承包期限为I4年，自2014年10月30日至2028年I2月31日。承包费160元/亩，总计承包费537600元。玛纳斯县人民法院判令被告沙窝道村委会应当返还给原告张勇的土地承包费15万元直接作为已付款，剩佘承包费387600元，分4年付清。合同是未经法定程序，240亩地是重复发包给了原告，多收承包费。韩朝与被告沙窝道村委会之间签订土地承包合同，原告从韩朝处承包的土地。被告沙窝道村委会对该证据无异议，本院依法予以确认。3.2016年10月31日转账凭证、收款收据、2017年11月4日收款收据、2018年10月18日收款收据，拟证实：2016年10月31日，原告张勇向被告沙窝道村委会支付2015年-2016年土地承包费193800元，2017年11月4日，原告张勇向被告沙窝道村委会支付了土地承包费96900元，2018年10月I8日，原告张勇向被告沙窝道村委会支付了土地承包费96900元。被告沙窝道村委会对该组证据无异议，本院依法予以确认。4.2019年3月31日形成的补充协议两份、“补交”费用明细（出示原件质证，提交复印件），拟证实：2019年3月31日，被告沙窝道村委会要求原告张勇签订补充协议，对被告沙窝道村委会与韩朝之间的土地承包合同以及2014年11月15日双方签订的土地承包合同进行补充。分别在原承包价格基础上，增加157元/亩/年和40元/亩/年，自2019年3月31日至2023年10月31日。2023年10月31日至2028年12月31日的土地承包费由甲方根据市场价格确定，乙方优先承包。被告沙窝道村委会认为原告张勇每年应补交土地承包费90141元（红柳坑地及韩朝承包地）。被告沙窝道村委会对该组证据无异议，本院依法予以确认。5.2019年4月1日电话录音一份，拟证实：2019年4月1日，原告与被告村长吕德军通话过程中，吕德军表示，若原告不按照要求补交土地承包费，原告承包的土地将被收回，并公开发包给其他人。被告沙窝道村委会对该证据的真实性认可，但提出不存在胁迫与原告签订合同的行为。被告沙窝道村委会对该证据的真实性认可，本院依法予以确认。6.2019年4月2日收款收据（出示原件质证，提交复印件）、拟证实：2019年4月2日，原告张勇向被告沙窝道村委会支付了土地承包费90141元。被告沙窝道村委会对该证据无异议，本院依法予以确认。被告沙窝道村委会为证明其答辩意见，向本院提交的证据，原告张勇的质证意见及本院认证意见如下：1.农村土地承包合同书，村委会将860亩地发包给韩朝，韩朝分包给张勇和肖天华，肖天华实际多种植168亩地。张勇多种植240亩地也签订了合同。原告张勇不认可该证据，质证称合同不是张勇与被告村委会签订，原告张勇与被告沙窝道村委会签订的合同也未超出韩朝与被告沙窝道村委会签订的合同。该证据与本案无关联性，本院依法不予确认。2.玛党组发（2019）7号文件、关于玛纳斯县农村土地清理工作有关问题解答，拟证实：被告沙窝道村委会与原告张勇签订合同符合政策要求。原告张勇对真实性认可，对待证事实不认可，认为文件内容不符合法律规定，都是政策性问题，不能作为价格调整的依据。该组证据系中共玛纳斯县委员会组织部下发的文件以及相关问题解答，是否合法不属于本案审理的范围，本院不作确认。3.实施方案会议记录，专项行动实施方案，拟证实：土地价格涨到200元的依据，村民代表和党员开会研究制定的实施方案。原告张勇对该证据的真实性、合法性及与本案关联性均不认可，认为证据是复印件，不能体现出2019年3月7日价格调整是村民同意，均没有明确表明价格要调整到200元。专项行动实施方案真实性不发表意见，是被告沙窝道村委会单方出的，不能证实农村土地承包书是否是经村民同意，行动实施方案第五条第三小条指的是被告与韩朝签订的补充合同。4.土地承包合同一份（提交复印件），拟证实：被告沙窝道村委会发包给韩朝的土地是860亩地。原告张勇对该证据无异议，该证据与原、被告之间另行签订的合同及补充协议虽然有关联，但内容相互独立，本院不予确认。根据当事人陈述及本院审查认定的证据，本院认定事实如下：2014年11月15日，原告张勇与被告沙窝道村委会签订《农村土地承包合同书》，明确2008年10月被告沙窝道村委会发包给韩朝，韩朝又转包给原告张勇的机动地，原告张勇实际种植760亩，超出原合同面积240亩。被告沙窝道村委会将该240亩地发包给原告张勇；四至为：东至路、西至路、南至水渠、北至路，承包期为14年，自2014年10月30日起至2028年12月31日止；承包费为160元/亩/年，总计承包费537600元，（2013)玛民一初字第0381号民事判决书确定被告沙窝道村委会应当返还给原告的150000元抵销其中的150000元，剩余承包费为387600元，分四年付清。原告张勇于2016年10月31日，向被告沙窝道村委会支付2015年-2016年土地承包费193800元，2017年11月4日，向被告沙窝道村委会支付了土地承包费96900元，2018年10月18日，向被告沙窝道村委会支付了土地承包费96900元。2019年3月31日，原告张勇与被告沙窝道村委会签订两份《补充协议》，约定原告张勇种植被告沙窝道村委会土地中的513亩土地租金为157元/亩/年，租赁期限自2019年3月31日至2028年12月31日，租金每年为80541元，另外240亩土地租金为40元/亩/年，租赁期限自2019年3月31日至2028年12月31日，租金每年为9600元。2019年4月2日，原告张勇向被告沙窝道村委会支付了土地承包费90141元。另查明：2019年3月7日，被告沙窝道村委会组织党员、村干部、村民在镇人大主席的参与下召开“沙窝道村土地清理推进会”，共56人参加。该村于2019年3月13日制定了《北五岔镇沙窝道村集体土地清理壮大村集体经济专项行动实施方案》。本院认为，本案的争议焦点是：1.原告张勇与被告沙窝道村委会签订的《农村土地承包合同书》以及两份补充协议是否有效；2.被告沙窝道村委会是否应当向原告张勇返还收取的承包费及支付相应的利息。对于争议焦点1，《中华人民共和国合同法》第五十二条规定，有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。被告沙窝道村委会与原告签订的《农村土地承包合同书》以及两份补充协议均是按照该村制定的实施方案进行。实施方案是该村集体研究讨论的结果，原、被告签订的合同并不违反法律、行政法规的强制性规定，也不存在上述法律规定的其他情形，应属有效。另，原告张勇与被告沙窝道村委会签订合同及补充协议后，按约定及时履行了合同约定的给付金钱的义务，也不能认定为原告张勇受胁迫与被告沙窝道村委会所签订。故本院对原告张勇要求确认与被告沙窝道村委会签订的《农村土地承包合同书》以及两份补充协议无效的诉讼请求，依法不予支持。对于争议焦点2，根据《中华人民共和国合同法》第六十条规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。原告张勇按有效合同履行支付承包费的合同义务后无权再要求对方返还，本院对原告张勇要求被告沙窝道村委会返还承包费并支付利息的诉讼请求，依法不予支持。综上所述，本院对原告张勇的诉讼请求，依法不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十条规定，判决如下：驳回原告张勇的诉讼请求。案件受理费11116元，减半收取计5558元，由原告张勇负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院。审判员 刘 敏二○一九年八月十九日书记员 玛丽亚