广东省佛冈县人民法院民 事 判 决 书（2019）粤1821民初592号原告：王斌，男，1968年6月22日出生，汉族，住湖南省东安县。委托诉讼代理人：翁文崧，广东真智律师事务所律师。被告：邹国通，男，1953年7月19日出生，汉族，住广东省从化区。被告：广州市通顺美景房地产有限公司，住所地：广东省从化区吕田镇吕田墟广新南路18号1幢118号自编之二，统一社会信用代码:91440101MA59NNRUXQ。法定代表人：邹国通。原告王斌与被告邹国通、被告广州市通顺美景房地产有限公司（以下简称：通顺美景公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年3月11日立案后，依法适用简易程序进行审理。2019年4月10日，本院经审查发现被告邹国通、被告通顺美景公司下落不明，本案转为普通程序于2019年7月11日公开开庭进行了审理。原告王斌的委托诉讼代理人翁文崧到庭参加诉讼，被告邹国通、被告通顺美景公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王斌向本院提出诉讼请求：1.判令二被告立即连带向原告退还保证金220000元及赔偿利息损失（从2018年3月27日起至履行完毕时止按年利率6%计算；暂算至2019年1月27日时利息损失为11000元）；2.本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：2018年1月9日，原告在跟被告一协商后再与被告一、二签订《建设工程施工合同》，合同约定：一、工程地点：佛冈县龙山镇鹤田村松仔园。二、承包范围：1、正负零以上按施工图纸总承包，乙方出资兴建形式（备注：毛坯房标准：外墙贴纸皮砖，每套（户）水、电安装总表）主体框架结构、砌砖批荡、外墙红砖、梯间扇灰、普通铝合金门窗制安，泡泡门、落水管、外墙排栅、女儿墙、水电入户。2、第一层至第八层包含砌砖、内墙抹灰，外墙抹灰及贴纸皮砖，公共部分按设计图纸（包含主体框架结构、外脚架工程、水电工程、铝合金门窗工程、防水工程），（未包配电房设施）。三、合同价款：1、第一层至第八层：每平方米建筑投影面积1550元/㎡结算，（未含税、管理费及其它一切费用）。总承包工程项目按图纸做法，每平方米建筑投影面积1550元/㎡计算，约15000平方米（按全楼实际建筑投影面积结算，未包含税、管理费及其它一切费用）。四、工期：幸福村商品楼自2018年月日起至2018年月日止完成。五、甲方义务：（1）提供施工场地、使施工场地具有施工条件（施工审批手续及一切费用）；（2）将施工所需水、电从施工地外部接至专用地点；（3）协助处理施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物的保护工作；（4）如因甲方原因造成乙方无法施工（如政府干扰、村邻干扰等）甲方应按已经完成的工程量100%结算工程款给乙方，若甲方未能履行上述各项义务，导致工程延误或给乙方损失的，甲方赔偿乙方有关损失，如乙方原因导致工程延误或甲方造成损失的，乙方应当赔偿甲方有关损失。六、甲、乙双方的责任与义务：（一）、甲方的责任与义务：1、甲方必须先及时和乙方办理好各种现场的签证。2、提供乙方人员住宿场所，有权管制乙方人员不良行为，对不遵守甲方规章制度和纪律的乙方人员进行处罚，对屡教不改的乙方人员强制令其退场。3、此工程全部完成时，乙方应以书面形式通知甲方，甲方组织安排在七天工作日验收，甲方未能按时间同内组织验收，此工程全部验收合格。（二）、乙方的责任与义务：1、乙方严格按照本工程设计图、图纸会审、设计变更完成各项施工任务，乙方严格按照正常施工工期完成施工任务。2、在施工期间乙方现场管理负责人不得擅自脱离工地，应在现场之后管理现场工人施工作业，并配合甲方现场施工人员的管理工作，购买施工保险。3、乙方施工过程中严格遵守各项安全操作和规章制度，必须服从现场质安员的管理监督。严禁违规操作、野蛮冒险施工。4、严格按照施工图纸与变更通知施工，遵守服从建设、监理单位及甲方管理人员的监督和指挥，不得对上述人员辱骂和肢体过激行为，确保安全、文明施工。乙方所有工人须接受甲方的各种技术交底和安全教育，方可进场施工。5、乙方在施工过程中，因工程需要变动生产人员，必须事先得到甲方现场签证人员的同意，并补交变动人员花名册有关证件，以保证本工程的技术实力和队伍的稳定性，乙方管理人员必须在施工现场指挥工人自行负责。工人不遵守纪律、穿拖鞋、不戴安全帽进入作业现场，每次罚款50元。七、工程款的结算：1、第一层至四层主体框架完成支付80%。2、第五层至八层主体框架完成支付80%。3、首层至四层砌砖批荡完成支付80%。4、第五层至八层砌砖批荡完成支付80%。5、本工程外墙完工拆除综合脚手架时，发包方支付至本工程90%。6、在本项目销售款中，购房款优先支付给乙方作为工程款。7、本工程竣工验收合格，发包人将支付本工程总造价的97%支付给承包人。8、在竣工之日起扣3%工程款作保修金，保修期一年，期满后十天内支付保修金余款给承包人。八、乙方签订合同后，工人进场一个星期内向甲方交合同履约金，劳务保证金合计贰拾万元整（￥200000元）（保证金分两次付：乙方签订合同当天付壹拾万元，工人进场开工一个星期内再支付壹拾万元），甲方在乙方工程完成封顶，退回乙方款人民币贰拾万元整。如甲方未能按时支付工程款时，用房产面积每平方米贰仟元（￥2000.00元）抵押工程款。2018年1月11日，原告支付10万元保证金给被告一。在进场施工后，被告一要求原告再支付12万元保证金，因原告已支付了10万元，所以原告在2018年3月27日再向被告一支付现金12万元，被告二才出具收据给原告收执。后来，原告因村民阻止而无法施工，发现被告二没有取得该建设土地使用权及建设许可证。被告二没有取得建设土地使用权及建设许可证，导致无法继续施工，已构成违约。根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”的规定，被告一、二应退还保证金及赔偿原告利息的损失。参照《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条“借贷双方对逾期利率有约定的，从其约定，但以不超过年利率24%为限。未约定逾期利率或者约定不明的，人民法院可以区分不同情况处理：（一）既未约定借期内的利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照年利率6%支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持；”的规定，被告应当赔偿原告的利息损失以220000元为本数费，从2018年3月27日起至履行完毕时按年利率6%计算。为了维护原告的合法权益,原告特向法院提起诉讼，恳请依法判如所请。被告邹国通、被告通顺美景公司未向本院提交书面答辩意见，也未在举证期限内向本院提交证据。本案在审理过程中，针对争议的焦点，原告王斌向本院提交了如下证据：一、原告的身份证，用以证明原告的诉讼主体资格；二、身份证，营业执照，用以证明被告的主体资格；三、《建筑工程施工合同》，用以证明原告与被告于2018年1月9日签订《建筑工程施工合同》；四、个人活期账户明细，用以证明被告于2018年1月11日支付10万元保证金给被告邹国通；五、收据，用以证明被告在2018年3月27日共收到原告的保证金22万元。对原告提交的证据，本院依法认定如下：原告提供的证据一、至证据五经与原件核对无异，被告经本院合法传唤未到庭质证，视为其放弃对证据质证、辩证的权利。原告提供的上述五份证据形式合法，客观真实，与本案具有关联性，证据之间相互印证，本院予以确认并采信作为本案定案的依据。本院经审理认定事实如下：被告通顺美景公司成立于2017年6月2日，法定代表人是被告邹国通。2018年1月9日，原告王斌（乙方，不具有涉案工程的施工资质）与被告通顺美景公司（乙方）签订《建设工程施工合同》，约定：一、工程名称：永福村新农村商住楼。二、承包范围：1、正负零以上按施工图纸总承包，乙方出资兴建形式。2、第一层至第八层包含砌砖、内墙抹灰，外墙抹灰及贴纸皮砖，公共部分按设计图纸。三、合同价款：1、第一层至第八层：每平方米建筑投影面积1550元/㎡结算，（未含税、管理费及其它一切费用）。总承包工程项目按图纸做法，每平方米建筑投影面积1550元/㎡计算，约15000平方米（按全楼实际建筑投影面积结算，未包含税、管理费及其它一切费用）。四、工期：幸福村商品楼自2018年月日起至2018年月日止完成。……。七、工程款的结算：1、第一层至四层主体框架完成支付80%。2、第五层至八层主体框架完成支付80%。3、首层至四层砌砖批荡完成支付80%。4、第五层至八层砌砖批荡完成支付80%。5、本工程外墙完工拆除综合脚手架时，发包方支付至本工程90%。6、在本项目销售款中，购房款优先支付给乙方作为工程款。7、本工程竣工验收合格，发包人将支付本工程总造价的97%支付给承包人。8、在竣工之日起扣3%工程款作保修金，保修期一年，期满后十天内支付保修金余款给承包人。八、乙方签订合同后，工人进场一个星期内向甲方交合同履约金，劳务保证金合计贰拾万元整（￥200000元）（保证金分两次付：乙方签订合同当天付壹拾万元，工人进场开工一个星期内再支付壹拾万元），甲方在乙方工程完成封顶，退回乙方款人民币贰拾万元整。如甲方未能按时支付工程款时，用房产面积每平方米贰仟元（￥2000.00元）抵押工程款。2018年1月11日，原告通过银行转账支付10万元保证金到被告邹国通账户。进场施工后，被告要求原告再支付12万元保证金，原告在2018年3月27日再向被告支付现金12万元，被告通顺美景公司出具22万元的收据给原告收执。2018年4月底，合同无法继续履行下去，原告向被告要求退还保证金不成，遂起诉至本院。本院认为，原告王斌与被告通顺美景公司签订的《建设工程施工合同》虽是双方的真实意思表示，但由于王斌没有建筑施工等相关资质，双方签订的合同违反了法律的强制性规定，应为无效合同。合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还，原告要求被告通顺美景公司返还220000元，依法有据，本院予以支持。至于原告主张的利息问题，原告王斌与被告通顺美景公司无视建筑法的相关规定，违法发包、承包涉案的工程，双方对导致合同无效均有过错，根据《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定，应当各自承担相应的责任。因此，原告的利息损失应由其自行承担，其要求被告通顺美景公司支付利息，理据不充分，本院不予支持。而被告邹国通是被告通顺美景公司的法定代表人，其在合同、收据上签名盖章等均是代表被告通顺美景公司履行公司职责，其并不是合同当事人，原告要求被告邹国通承担责任，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。被告邹国通、被告通顺美景公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其放弃抗辩的权利，本院依法缺席判决。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条及《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条、第一百四十四条之规定，判决如下:一、被告广州市通顺美景房地产有限公司于本判决发生法律效力之日起十五日内退还保证金220000元给原告王斌；二、驳回原告王斌的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4766元，由原告王斌负担226元，被告广州市通顺美景房地产有限公司负担4540元。原告王斌预交的受理费4766元，可以在本判决生效后向本院申请退回4540元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。本判决生效后，如被告未在判决确定的履行期间内履行判决确定的义务，原告可以在判决确定的履行期间届满之日起二年内向本院申请执行。审 判 长  李海华人民陪审员  徐惠秀人民陪审员  黄莹斐二〇一九年八月二十九日书 记 员  张乘滔附引用法律条文：《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。