河北省唐山市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀02民终5986号 上诉人（原审被告）：唐山市交通运输局公路管理站，住所地唐山市龙泽北路12号。 法定代表人：徐玉峰，站长。 委托诉讼代理人：宣少义，北京市京师（唐山）律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：李海娜，女，1983年8月25日出生，汉族，住河北省遵化市。 委托诉讼代理人：繆晓爽，河北京遵律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：张庆宝，男，1956年12月10日出生，汉族，住河北省遵化市。 被上诉人（原审被告）：吴力军，男，1979年11月30日出生，汉族，住唐山市丰润区。 被上诉人（原审被告）：王作苹，女，1973年8月25日出生，汉族，住唐山市。 被上诉人（原审被告）：中国平安财产保险股份有限公司唐山中心支公司，住所地唐山市路北区金融中心5号楼。 负责人：黎明，该公司经理。 委托诉讼代理人：王涛、任慧，河北北辰律师事务所律师。 上诉人唐山市交通运输局公路管理站因与被上诉人张庆宝、李海娜、王作苹、吴力军、中国平安财产保险股份有限公司唐山中心支公司机动车交通事故责任纠纷一案，不服河北省唐山市丰润区人民法院（2019）冀0208民初2308号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年8月1日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人唐山市交通运输局公路管理站委托诉讼代理人宣少义、被上诉人李海娜委托诉讼代理人繆晓爽、被上诉人吴力军、被上诉人中国平安财产保险股份有限公司唐山中心支公司委托诉讼代理人王涛、任慧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 唐山市交通运输局公路管理站上诉请求：撤销河北省唐山市丰润区人民法院（2019）冀0208民初2308号民事判决，依法改判上诉人不承担赔偿责任。事实和理由：1．上诉人仅负责涉案路段的日常维护工作，并非该道路的所有人或者管理人，不应承担责任。上诉人出于维护交通畅通、安全的考虑，超出合理范围之外，在原收费站路段沿道路中心护栏设置隔离墩，不存在任何交通违法行为。根据本次交通事故形成原因分析，上诉人无任何过错，一审判决上诉人承担15%的事故责任，显然错误。2．吴力军、张保伟均存在交通违法行为，是本次事故发生的根本原因，上诉人无交通违法行为，不应承担责任。3．唐山市公安交通警察支队第九大队没有尽到调查事故真相的职责。根据法律规定，事故认定书仅仅是证据之一，不具有权威性，法院应综合案件事实进行认定。4．唐山市公安交通警察支队第九大队作出的第1302081201800005931号事故认定书不具有证据效力。该事故认定书对上诉人次要责任的认定，违反《道路交通事故认定程序规定》第四十六的规定，显失公正。根据《河北省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》的规定，公安机关交通管理部门对本行政区域的道路交通安全负有管理责任，该责任重于交通部门。该路段收费站被撤销、撤除的情况下，交警部门应首先作好相关交通指挥、标识标牌设置等工作，交警部门未履行管理责任，应承担一定的事故责任。5．一审法院未按上诉人申请调查交警事故卷宗，存在程序违法。 李海娜答辩称，1．从上诉人的义务范围能够认定其在本次事故中应该承担相应责任，上诉人的营业范围为：为公路畅通提供养护管理保障、公路养护、公路大中修公路施工、公路公共设施制作、公路工程新建施工等，因此总的来看上诉人有管理混乱，不到位等行为，应该承担事故责任。2．交警部门出具的事故认定书应当作为法院审理本案的依据，交通事故认定书是公安机关通过对交通事故的现场勘查，技术分析和有关检验鉴定结论分析查明交通事故的基本事实、成因后作出的技术性结论，一审中上诉人并未就该事故书认定的基本事实和责任划分提供相反证据，另外上诉人虽对该认定书提出过复核但认定的结论没有改变，恰能证实该事故认定的作出是以事实为依据，以法律为准则。3．事故发生在原唐丰高速的收费站，上诉人位于该路段的东侧，收费站拆除后两半辅路中间仅用石灰塑料的几个隔离墩进行隔离，行人能够穿过，小轿车及各种型号的大货车均能从一半辅路进入另一半辅路，且没有设置任何的安全警示标志，对于该路段即便是收费站拆除后上诉人也不能免除其公路畅通及安全保障的义务，该路段的两个半辅路应是完全封闭，不允许行人及各种车辆从中间隔离带穿越。上诉人大间断的设置隔离带使死者能够从中穿越在此次事故中存在一定的过错，在来今天开庭的路上我们特意去了案发现场，目前情况是隔离带完全封闭，并设置两至三个警示标志，车辆行人不能穿越。总之吴立军的超速行驶，死者的过马路，上诉人对该路段的失职行为是造成本次事故的所有原因。事故认定书中认定上诉人承担次要责任，一审法院判决上诉人承担15%的赔偿责任并无不妥，请二审法院依法维持一审判决。 吴力军、中国平安财产保险股份有限公司唐山中心支公司答辩称，一审判决认定事实清楚、适用法律正确，请求驳回上诉、维持原判。 张庆宝、李海娜向一审法院起诉请求：判决吴力军、王作苹、中国平安财产保险股份有限公司唐山中心支公司、唐山市交通运输局公路管理站赔偿其各项损失共计443960.3元。 一审法院认定事实：2018年12月13日17时39分许，吴力军驾驶冀Ｂ×××××号小型轿车由北向南行驶至唐丰快速路收费站路段时，与由东向西的行人张保伟相撞，造成张保伟死亡的交通事故，经唐山市公安交警警察支队第九大队交通事故认定书第1302081201800005931号认定，吴力军承担此事故主要责任，唐山市交通运输局公路管理站承担此事故次要责任，张保伟承担此事故次要责任，张春宝无责任。张保伟1987年6月19日生，2018年12月13日交通事故死亡，农村户口，张庆宝、李海娜主张死亡赔偿金280620元，丧葬费38000元，处理事故人员误工费10000元，交通费1000元，被扶养人生活费92700元，被扶养人护理费135000元，精神抚慰金50000元。张保伟有父亲张庆宝1956年12月10日出生，需抚养18年，在农村居住，有两个子女，王作苹系冀Ｂ×××××号小型轿车车主，在中国平安财产保险股份有限公司唐山中心支公司投保了交通事故强制险和限额为100万元不计免赔第三者责任保险，事故发生在保险期间内。被告唐山市交通运输局公路管理站负责该路段的养护，吴力军、王作苹与张庆宝、李海娜方达成赔偿协议，取得了张庆宝、李海娜的谅解。一审法院认为，此事故的发生，系吴力军、唐山市交通运输局公路管理站与李海娜、张庆宝家人张保伟共同违反了《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定造成的，交警队认定吴力军承担此次事故主要责任、唐山市交通运输局公路管理站、张保伟承担此事故次要责任，张春宝无责任，适用法律正确，一审法院予以采信。因张保伟在交通事故中死亡，此事故涉嫌刑事犯罪，对张庆宝、李海娜要求精神抚慰金的诉讼请求，不予以支持。张庆宝、李海娜主张死亡赔偿金280620元，丧葬费32633元，予以支持。处理事故人员误工费，按3人10天居民服务业102.33元每天计算3069.9元。交通费认定800元。被扶养人生活费父亲张庆宝按农村居民人均消费支出11383元计算给付18年，予以支持，此事故给李海娜、张庆宝造成的损失有：死亡赔偿金14031元＊20年＝280620元，丧葬费32633元，处理事故人员误工费30天＊102.33元＝3069.9元，交通费800元，被扶养人生活费父亲张庆宝11383元＊18年÷2＝102447元，合计419569.9元。张庆宝、李海娜的损失应由中国平安财产保险股份有限公司唐山中心支公司在交强险限额内死亡项下赔偿110000元，余额部分309569.9元的70%即216698.93元，由中国平安财产保险股份有限公司唐山中心支公司在商业三者险限额内赔偿。余额部分309569.9元的15%即46435.49元，由唐山市交通运输局公路管理站赔偿，依据《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第四十八条、《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条、最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十九条、第二十二条、第二十七条、第二十八条、第二十九条的相关规定，判决如下：一、被告中国平安财产保险股份有限公司唐山中心支公司在交强险和商业三者险限额内赔偿原告李海娜、张庆宝各项交通事故损失326698.93元，限判决生效后十日内给付；二、被告唐山市交通运输局公路管理站赔偿原告李海娜、张庆宝各项交通事故损失46435.49元，限判决生效后十日内给付；三、驳回原告李海娜、张庆宝其他诉求。如果被告未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1260元，由被告吴力军、王作苹负担882元，由被告唐山市交通运输局公路管理站负担378元。 本院二审期间，当事人没有提交新证据。本院审理查明事实与一审法院查明事实一致。 本院认为，上诉人唐山市交通运输局公路管理站对涉案路段的道路交通安全工作负有相应的管理责任。唐山市公安交警警察支队第九大队经过对本次事故的勘查、鉴定后，作出的第1302081201800005931号道路交通事故认定书认定上诉人承担此次事故的次要责任。上诉人对该认定书不予认可，主张其不应承担事故责任，但未能提交相反的证据证实其主张，故本院对该事故认定书予以采信，对上诉人该主张不予支持。上诉人主张一审程序违法，理据不足，本院予以驳回。综上所述，唐山市交通运输局公路管理站的上诉请求不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费300元，由上诉人唐山市交通运输局公路管理站负担。 本判决为终审判决。 审判长 李 岩 审判员 朱 正 审判员 夏春青 二〇一九年八月二十八日 书记员 高 菲 ——