福建省莆田市涵江区人民法院 行 政 赔 偿 判 决 书 （2019）闽0303行赔初8号 原告：李桂进，男，1964年2月11日出生，汉族，住福建省仙游县。 委托诉讼代理人：郭少洪，福建典冠律师事务所执业律师。委托权限特别代理。 被告：仙游县公安局，住所地福建省仙游县鲤城街道解放东路555号，统一社会信用代码11350322003719782K。 法定代表人：林建伟，局长。 委托诉讼代理人：徐伟，男，仙游县公安局法制大队副大队长，住福建省仙游县。委托权限一般代理。 原告李桂进诉被告仙游县公安局行政赔偿一案，于2019年5月13日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年7月2日公开开庭审理了本案。原告李桂进及其委托诉讼代理人郭少洪，被告仙游县公安局局长林建伟及其委托诉讼代理人徐伟均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李桂进诉称，2019年3月18日15时30分许，原告驾驶二轮摩托车（乘载2人）在仙游县××镇度峰社区农业银行路段沿242县道由石牌兜往仙游鲤城方向道路上行驶时被被告查车。该路段系人流频繁区域，被告在该路段排查交通违章车辆时，却没有设置分流或放置避让警示牌标志、减速提示标牌、反光锥筒等安全防护设备。在原告驾驶摩托车不便于拦车情况下，被告的协管员仍径行追堵拦车，还直接跑到行驶的摩托车正前方用身体强行拦截，导致原告摔倒受伤。被告违反了不得站在车辆前面强行拦截的规定，其委派协管员实施拦截的行政行为违法。被告违法的行政行为致原告受伤前往福建省德化县医院住院治疗，住院23天，出院诊断：右胫骨平台骨折、骨痛、半月板损伤等，出院医嘱建议继续卧床休息3个月，1年后取内固定物。原告损失共计993533.81元，具体如下：1.医疗费：24522.54元；2.营养费：12261.27元；3.住院伙食补助费：2300元；4.后续治疗费：30000元；5.误工费：96000元（8000元／月×12月，暂以伤残等级8级，部分丧失劳动能力计）；6.护理费：40050元（267元／天×150天）；7.交通费：4600元；8.残疾赔偿金：576000元（96000元／年×20年×30%，暂以伤残等级8级，部分丧失劳动能力计）；9.原告妻子吴玉双的被抚养人生活费：172800元（96000元／年×6年×30%）；10.精神损害抚慰金30000元；11.鉴定费：5000元。原告为维护自己的的合法权益，特提起行政赔偿诉讼，请求依法判决被告赔偿给原告各项损失合计993533.81元。 原告李桂进围绕其诉讼请求向本院提交了以下证据、依据： 1.德化县医院门诊病历、入院记录、CT检查报告单、DX检查报告单、出院记录、疾病诊疗证明书各一份、医疗费发票2张、费用清单2份，欲证明被告违法行政行为导致原告住院治疗共计23天，出院诊断：右胫骨平台骨折、骨痛、半月板损伤等，出院医嘱建议继续卧床休息3个月，1年后取内固定物，花费医疗费24522.54元。 2.退休证、原告户口薄、农业银行卡交易明细清单、工作证各一份，欲证明：原告系退休人员，户籍体现服务处所在仙游大济溪口国有林场，职业是工人，原由仙游大济镇大济街迁入，原告的赔偿标准依法应按城镇标准计算；原告退休后仍有工作上班，领取工资。被告行为导致原告受伤后发生误工损失，被告须赔付误工费等。 3.结婚证、户口薄、身份证各一份，欲证明：吴玉双为原告的妻子，被告须赔付吴玉双的被抚养人生活费。 4.福建恒信司法鉴定所司法鉴定意见书、伤情鉴定费发票各一份，欲证明：被告行为致原告右胫骨平台粉碎性骨折，伤情经鉴定为轻伤一级，花费鉴定费700元。 5.福建科胜司法鉴定所司法鉴定意见书一份、鉴定费发票一张，欲证明：经鉴定，原告构成九级伤残，属部分丧失劳动能力，误工期240日，护理期120日，后期治疗费用12000元，花费鉴定费3400元。 被告仙游县公安局辩称，一、本案中，被告依法行使职权，没有侵犯原告的合法权益，没有发生《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第四条规定的行政机关及其工作人员在行使行政职权时有侵犯人身权、财产权的情形，故原告没有取得国家赔偿的权利。二、2019年3月18日15时许，度尾派出所组织民警林勇斌、协警毛胜权等人在仙游县××镇××社区××农业银行路段例行检查、盘查过往人员、车辆，依法执行职务，原告李桂进驾驶套牌二轮摩托车（套牌闽Ｂ×××××，车辆来源暂未查清）、未戴头盔、超载且乘坐未满十二周岁未成年人经过执勤路段，为逃避检查，面对正规着装的警务人员，不顾他人生命安危，采取危险性躲闪和加大油门冲撞的方式，强行闯关冲卡，拒不配合检查，阻碍民警执行职务。原告在连续冲过三个警务人员的拦截后，加大油门直接冲撞上前执法的第四个辅警毛胜权，致使辅警毛胜权倒地受伤，自己也受伤。原告因自己的行为致使损害发生，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第五条第（二）项规定，国家不承担赔偿责任。综上所述，原告李桂进不具有提出行政赔偿的权利且其所提出的行政赔偿均无证据支撑，请求驳回原告的赔偿诉讼请求。 被告仙游县公安局在举证期限内向本院提交了以下证据、依据： 1.仙游县公安局度尾派出所证明一份，欲证明事发当日民警依法履行职责。 2.人民警察证一份，欲证明民警身份合法。 3.辅警身份证明一份，欲证明辅警依法协助执法。 4.李桂进的驾驶证和车辆材料一份，欲证明原告明显违法。 5.辅警损伤法医鉴定一份，欲证明原告行为造成损伤情况。 6.执法执勤现场视频监控光盘一份，欲证明当日正常执法具体过程。 法律依据：《中华人民共和国人民警察法》第二条、第六条、第九条、第三十四条、第三十五条。 经庭审质证，原告、被告质证意见如下： 原告对被告提供的证据质证意见：对证据1真实性无异议，但可以证明当时进行交通车辆违章查纠是由一名正式民警带其他协警，且为一般性违法行为查纠，行政行为应当具有合理性、合法性；对证据2真实性无异议，但实施行政行为的时候并不是民警所为，而是由协警未经民警授权、指示执法；对证据3真实性无异议，是由协警执法；证据4凭证单中扣车行为是属于行政强制措施的一种，该行政强制措施并没有当事人签名，也没有告知当事人陈述、申辩、听证等权利，落款2位民警签名与现场执法情况不符，另一名应该是补签，被告做出的行政强制措施违反了行政执法程序。对机动车及驾驶人信息查询结果应当以登记为主，且与本案无关；对证据5真实性无异议，但协管员在事故中受伤与本案无关，原告在驾驶中是否存在过错与认定被告行政行为违法无必然关系；证据6仅视频“度尾广场三-03”可播放，其它视频片段无法播放，从“度尾广场三-03”视频监控可以看出事发区域人流频繁，车道没有分机动车道和非机动车道，也没有隔拦，导致人和车都在一个道上。被告巡逻车停放的位置违反规定，在车上或车侧没有执法人员，也违反了《公安派出所执法执勤工作规范》第68条第1项、第3项的规定。车上有三角锥，但没有用，也没放避让、减速标志牌。对被告提供的法律依据的真实性无异议，但认为与本案不具有关联性，也不能证明被告行政行为的合法性。 被告对原告提供的上述证据的三性均有异议，认为不能证明原告损伤是因为被告执法造成的。 本院对上述证据认证如下：被告提供的证据在取得程序和收集方法上均合法，能够证明本案的事实，可以作为本案的定案依据。 经审理查明，2019年3月18日15时许，被告组织着装民警林勇斌、协警毛胜权等人在仙游县××镇××社区××农业银行路段例行检查、盘查过往人员、车辆时，发现原告李桂进驾驶套牌二轮摩托车（套牌闽Ｂ×××××）、未戴头盔、超载且乘坐未满十二周岁未成年人经过执勤路段，面对警务人员检查，盘查，原告李桂进驾驶该二轮摩托车闯关冲卡，致使辅警毛胜权受伤，自己也受伤。原告认为被告检查、盘查行为违法，造成原告各项损失合计993533.81元。遂于2019年5月13日向本院提起行政诉讼，提出上述诉讼请求。 本院认为，在关联的原告李桂进诉被告仙游县公安局行政检查一案中，本院认定被告仙游县公安局对原告李桂进驾驶套牌二轮摩托车（套牌闽Ｂ×××××）、未戴头盔、超载且乘坐未满十二周岁未成年人经过执勤路段，面对警务人员检查，盘查，李桂进驾驶该二轮摩托车闯关冲卡，被告对原告进行检查，盘查行为并无不当，作出（2019）闽0303行初67号行政判决驳回原告李桂进的诉讼请求。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十五条第一款规定“人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。”原告未能举证证明被告对其合法权益造成损害，故原告请求被告赔偿经济损失，缺乏事实和法律依据，不予支持。据此，依照最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条规定，判决如下： 驳回原告李桂进的赔偿请求。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提出上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省莆田市中级人民法院。 审 判 长  陈桂堂 人民陪审员  方志国 人民陪审员  郑锦萍 二〇一九年八月二十八日 书 记 员  黄剑群 附：本案适用的法律、司法解释： 1.《中华人民共和国国家赔偿法》 第十五条人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。…… 2.最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》 第三十三条被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。