浙江省海盐县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙0424民初2567号 原告：海盐县百步镇农丰股份经济合作社。住所地：海盐县百步镇农丰村大岸头。统一社会信用代码：91330424712597423N。 法定代表人：张浩东，社长。 委托诉讼代理人：吴丹加，该合作社工作人员。 委托诉讼代理人：钱伊婷，浙江泰嘉律师事务所律师。 被告：项勤力，男，1966年1月1日出生，汉族，住海盐县。 原告海盐县百步镇农丰股份经济合作社（以下简称“农丰经济合作社”）与被告项勤力土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2019年5月30日立案后，依法适用简易程序，于2019年6月25日和2019年8月23日公开开庭进行了审理，原告的委托诉讼代理人钱伊婷和被告到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告即行支付原告流转费用446698元并支付违约金39400元（暂计算至2019年4月24日止，以后至实际清偿之日以应付流转费为基数，按照同期银行贷款基准利率的1.5倍计算）；2、被告即行支付原告生产成本费29745.40元；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2013年12月30日，原告与案外人（乙方）海盐县百步镇利斌家庭农场、沈建胜签订《浙江省农村土地承包经营权委托流转合同》（合同编号：50203017）一份，合同约定：原告将沈丽娟、吴建松等43户农户在农丰7组、8组、2组的土地租赁给乙方，流转期限为15年；流转价款在2013年12月1日至2016年11月30日每年按1000元/亩计算，以后每三年调整一次，每次调整按调整年度海盐县粮食部门公布的晚梗谷收购价乘以660斤晚梗谷折价计算支付，以每轮调整每亩加100元为保底价。如2016年12月1日至2019年11月30日期间，按2016年价格计算，若高于1100元的，按实支付，若计算未到1100元的，则按1100元保底支付；2019年12月1日至2022年11月30日期间，按2019年价格计算支付，若高于1200元的，按实支付，若未到1200元的，仍按1200元保底结算，以此类推。流转价款支付方式为先付后用按年支付，签约时支付第一年流转费，以后每年11月30日前支付下一年流转费。合同还就违约责任、争议解决方式等方面做了约定。其中第六条第三款约定乙方逾期支付流转费用，每延迟一天，按应支付费用的1%承担违约金。该合同并经海盐县农村土地流转和产权交易服务中心鉴证。 后涉案土地的承包经营权主体经多次依法变更，直到2016年3月17日，该承包经营者权人变更为被告。同日，原、被告签订了《海盐县农村土地承包经营权委托流转合同主体变更协议》（合同编号：5020317-4）一份，确认将农丰7组、8组的水田（合计面积为130.96亩）的承包经营权人变更为被告，由被告享有原合同中的各项权利与利益，并承担原合同中的各项义务和责任。合同并经海盐县农村土地流转和产权交易服务中心鉴证。2017年，被告承包的土地因园林开发、土地整治新增承包面积12.86亩。2018年，又因园林开发、土地整治新增面积2.606亩。因天然气泵站占用减去14.6亩。自协议签订后，被告即开始在承包土地上经营至今。但是，被告却只支付原告2016年一年的流转费和生产成本费，剩余流转费446698元及生产成本费29745.4元一直未予支付。原告认为，原、被告间的土地承包经营权出租关系合法有效，双方均应严格按照合同约定履行各自的义务，被告无故拖欠流转费的行为已严重侵害了原告的合法权益。故原告依据我国相关法律规定，特向法院提起诉讼，请求判如诉请。 被告辩称，双方签订土地承包经营权流转合同的情况属实，但答辩人在使用流转土地期间，原告筑机耕路、农田整改、园林开发、污水工程中造成被告相应损失，在建造天然气泵站和管线施工中也造成答辩人损失，其中30亩承包田至今无法使用而荒废，原告应支付答辩人的补偿款和损失至今未进行结算，因此，原告说被告拖欠租金不付不实。 本院经审理认定事实如下： 2013年12月30日，原告与案外人（乙方）海盐县百步镇利斌家庭农场、沈建胜签订了《浙江省农村土地承包经营权委托流转合同》（合同编号：50203017）一份，合同约定：原告将沈丽娟、吴建松等农户在农丰7组、8组、2组的土地租赁给乙方，流转期限为15年，自2013年12月1日至2028年12月31日；2013年12月1日至2016年11月30日的流转价款每年按1000元/亩计算，以后每三年调整一次，每次调整按调整年度海盐县粮食部门公布的晚粳谷收购价乘660斤晚粳谷折价计算支付，以每轮调整每亩加100元为保底价。如2016年12月1日至2019年11月30日期间，按2016年价格计算，若高于1100元的，按实支付，若计算未到1100元的，则按1100元保底支付；2019年12月1日至2022年11月30日期间，按2019年价格计算支付，若高于1200元的，按实支付，若未到1200元的，仍按1200元保底结算，以此类推。流转价款支付方式为先付后用按年支付，签约时支付第一年流转费，以后于每年11月30日前支付下一年流转费。关于违约责任，合同第六条第三款规定，乙方逾期支付流转费用，每延迟一天，按应支付费用的1%承担违约金。 后乙方主体多次变更。2016年3月17日，上述承包经营者权人变更为被告。同日，原、被告签订了《海盐县农村土地承包经营权委托流转合同主体变更协议》（合同编号：5020317-4）一份，约定原告将农丰7组、8组的水田（合计面积为130.96亩）的承包经营权人变更为被告，由被告享有原合同中的各项权利与利益，并承担原合同中的各项义务和责任。合同并经海盐县农村土地流转和产权交易服务中心鉴证。协议签订后，被告即从事承包经营活动。 2016年3月，为农户机械耕作便利，原告对原有的一条基耕路进行加宽，占用被告流转土地面积2.38亩（691米×2米+83米×2.5米）。 2017年，原告进行园林开发和土地整治，新增7组土地面积6.06亩、9组土地面积6.8亩，上述共计12.86亩土地于2017年6月起流转给被告使用。2018年，原告进行园地开发和土地整治，新增7组土地面积0.744亩、8组土地面积1.862亩，上述共计2.606亩土地于2018年6月起流转给被告使用。上述新增土地流转时双方未就流转费的结算和支付作出约定。原告现参照同组其他土地流转费价格主张7组、8组的土地流转费800元/亩，9组土地流转费650元/亩。被告对原告主张的新增土地流转费单价表示无所谓。 2017年11月9日，因建造天然气泵站，占用被告流转合同项下的土地14.6亩。同时，在天然气管线施工时，途经被告流转合同项下的30亩龙虾塘，在工程完工后没有进行土地复原，30亩龙虾塘荒废至今。上述天然气工程用地补偿、复垦等事项由上级政府委托原告对下处理，所涉资金也已下拨给原告。原、被告间尚未就天然气工程占地、用地补偿等进行结算。 2017年，因政府建造污水工程，在被告流转的土地中修建了18只阴井（1米×1米），原告给付被告100元/只的补偿款。 对于本村农户在种、养殖灌溉用水用电的相关费用，2015年，经原告村民代表第五次会议决议，决定农户种植、养殖的用水用电价格按每亩55元计收，放水员工资按每亩18元计收，即每年每亩73元。 被告于2016年12月支付原告100000元，于2017年4月支付原告35640元。 2019年度，原告因被告没有支付土地流转费和生产成本费，故没有为被告流转土地提供灌溉服务。 本院认为，原、被告签订《海盐县农村土地承包经营权委托流转合同主体变更协议》（合同编号：05020317-4）合法有效，合同成立后，被告于2016年3月17日起即成为《浙江省农村土地承包经营权委托流转合同》（编号：50203017）中的一方当事人，享有该合同中的权利，同时应承担该合同中的义务。因此，被告在签订流转合同及使用流转土地中，应当根据约定在签约时支付第一年度流转费，并于每年11月30日前支付下一年度土地流转费，若逾期付款，则应当支付违约金。对于违约金的计算，原合同规定的“每延迟一天，按应支付费用的1%承担”的标准过高，现原告主张按照同期银行贷款基准利率的1.5倍即年利率6.525%计算，符合法律规定，本院予以准许。关于被告应给付土地流转费的价格，根据合同的规定，2013年12月1日至2016年11月30日期间，土地流转费每年按1000元/亩计算；2016年12月1日至2019年11月30日期间，土地流转费每年按1100元/亩计算。对于新增流转土地流转费的价格，双方当时并未约定，原告主张参照同组其他土地流转费价格即7组、8组每年800元/亩、9组计算650元/亩计算，被告没有异议，故可按此价格计算。同时，被告在使用流转土地进行种、养殖中，需要灌溉而消耗水电，故被告还应根据使用实际支付原告生产成本费（水电费），生产成本费的价格，按照村民代表会议决议的价格即每年73元/亩计收。对于新增土地的流转费及生产成本费，原、被告间未约定付款时间，故原告可随时主张，被告应随时支付。 关于被告应支付的土地流转费、违约金及生产成本费的计算： 2016年度，被告于2016年3月17日实际取得流转土地，故土地流转费应从2016年3月17日开始计算。2016年3月，因道路加宽占用被告流转合同项下土地面积2.38亩，故该年度（2016年3月17日至11月30日）被告实际使用流转土地面积为128.58亩（130.96亩-2.38亩），因此，该年度被告应支付土地流转费为90886.68元【128.58亩×1000元/亩×（258天/365天）】、生产成本费6634.73元【128.58亩×73元/亩×（258天/365天）】。对于该年度被告未按约支付土地流转费，原告未主张违约金，本院也不作处理。 2017年度（2016年12月1日至2017年11月30日），被告使用流转合同项下土地面积计128.58亩，故被告应支付土地流转费141438元（128.58亩×1100元/亩）、生产成本费9386.34元（128.58亩×73元/亩）。另，被告于2017年6月起，新增7组流转土地面积6.06亩、9组流转土地面积6.80亩，被告应支付该部分面积的土地流转费为4646.69元｛【6.06亩×800元/亩×（183天/365天）】+【6.80亩×650元/亩×（183天/365天）】｝、生产成本费为470.68元【（6.06+6.80）亩×73元/亩×（183天/365天）】。对于流转合同项下该年度的土地流转费按照合同约定应于2016年11月30日前支付，但被告仅于2016年12月支付原告100000元、2017年4月支付35640元，扣除应付上年度土地流转费和生产成本费后，剩余的38118.59元应计入支付本年度流转合同项下的土地流转费，但不论是金额还是时间均不符合合同约定，其行为已构成违约，故对流转合同项下未支付部分计103319.41元（141438元-38118.59元）应当按照年利率6.525%标准支付违约金，至2019年4月24日止为16161.09元，以后违约金以103319.41元为基数按照上述标准计算至该土地流转费全部清偿日止。 2017年11月，在建造天然气泵站和管线工程施工而涉及的14.6亩和30亩土地，工程完工后土地也未进行复原，且原、被告双方也未就相应补偿达成一致，故上述土地占用以后相应的土地流转费等可在土地补偿款结算中一并处理。 2018年度（2017年12月1日至2018年11月30日），被告正常使用流转合同项下土地面积即83.98亩（128.58亩-14.60亩-30亩），故被告应支付该部分土地流转费为92378元（83.98亩×1100元/亩），生产成本费6130.54元（83.98亩×73元/亩）；继续使用2017年6月起新增7组、9组流转土地面积12.86亩，故被告应支付该部分土地流转费为9268元（6.06亩×800元/亩+6.80亩×650元/亩）、生产成本费938.78元（12.86亩×73元/亩）。另，被告于2018年6月起，又新增7组土地面积0.744亩、8组土地面积1.862亩，故被告应支付该部分面积的土地流转费为1045.26元【（0.744+1.862）亩×800元/亩×（183天/365天）】、生产成本费95.38元【（0.744+1.862）亩×73元/亩×（183天/365天）】。综上，2018年度被告应支付土地流转费共计102691.26元（92378元+9268元+1045.26元）、生产成本费共计7164.70元（6130.54元+938.78元+95.38元）。对于流转合同项下该年度的土地流转费计92378元按照合同约定应于2017年11月30日前支付，但被告未予支付，故被告应当按照年利率6.525%标准支付违约金，至2019年4月24日止为8421.99元，以后违约金以92378元为基数按照上述标准计算至该土地流转费全部清偿日止。 2019年度（2018年12月1日至2019年11月30日），被告正常使用流转合同项下土地面积即83.98亩（128.58亩-14.60亩-30亩），故被告应支付该部分土地流转费为92378元（83.98亩×1100元/亩）；继续使用新增7组、8组、9组流转土地面积共计15.466亩，故被告应支付该部分流转费为11352.80元【（6.06+0.744+1.862）亩×800元/亩+6.80亩×650元/亩）】。另，因原告在2019年度实际没有为被告提供灌溉服务，故原告主张的该年度生产成本费本院不予支持。对于流转合同项下的该年度的土地流转费计92378元按照合同约定应于2018年11月30日前支付，但被告未予支付，故被告应当按照年利率6.525%标准支付违约金，至2019年4月24日止为2394.32元，以后违约金以92378元为基数按照上述标准计算至该流转费全部清偿日止。 综上，扣除被告支付款项，被告尚欠土地流转费共计为314388.16元，其中流转合同项下土地流转费共计288075.41元（103319.41元+92378元+92378元），生产成本费17021.72元，截止2019年4月24日的违约金26977.40元。对于上述款项，原告要求被告支付，理由正当，证据充分，本院予以支持。对于原告主张的其它费用，本院不予支持。被告提出的建造污水阴井而减少的土地面积租金，因污水阴进建造后原告已按每只100元进行了补偿，故被告的意见本院不予采信。对于被告提出的在建造污水工程和天然气工程等工程项目时所受到的相关损失及相关补偿事宜，被告可另行向相关主体进行结算和主张。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十二条第（四）项、第一百零七条、第一百一十四条、第二百二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 一、被告项勤力于本判决生效之日起十日内支付原告海盐县百步镇农丰股份经济合作社土地流转费314388.16元及逾期付款违约金（截止2019年4月24日的违约金为26977.40元，以后违约金以所欠流转合同项下土地流转费计288075.41元为基数，按照年利率6.525%计算至该流转费全部清偿日止）、生产成本费17021.72元； 二、驳回原告其他的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费4479元，由原告海盐县百步镇农丰股份经济合作社负担1367元，被告项勤力负担3112元。 如不服本判决，可在判决书送达次日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于浙江省嘉兴市中级人民法院。判决生效后，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以在判决书规定履行期间的最后一日起二年内向本院申请执行。 （此页无正文） 审判员  沈爱萍 二〇一九年八月二十六日 法官助理朱佳忆 书记员陈雨青 1