四川省成都市青羊区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川0105行初88号 原告廖进琼，女，汉族，1964年5月22日出生，住成都市青羊区。 委托代理人邬宏威，北京威泽律师事务所律师，特别授权。 被告成都市国土资源局青羊分局，住所地：四川省成都市青羊区浣花北路8号。 法定代表人向波，局长。 委托代理人陈玫，四川华晨律师事务所律师，一般代理。 被告成都市青羊区人民政府，住所地：成都市青羊区江汉路222号。 法定代表人詹庆，区长。 委托代理人施俊英，四川鼎立律师事务所律师，一般代理。 委托代理人陈红，四川鼎立律师事务所律师，一般代理。 原告廖进琼诉被告成都市国土资源局青羊区分局（以下简称青羊国土分局）政府信息公开及被告成都市青羊区人民政府（以下简称青羊区政府）行政复议一案，本院于2019年2月11日受理后，依法向被告送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年4月2日公开开庭进行了审理。原告廖进琼及委托代理人邬宏威，被告青羊国土分局行政机关负责人何海洋及该局委托代理人陈玫，被告青羊区政府行政机关负责人委托出庭的工作人员杨罡及该政府的委托代理人陈红均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 2018年11月26日，被告青羊国土分局向原告廖进琼作出2018年第471号《政府信息公开申请告知书》（以下简称《告知书》），载明：兹于2018年11月14日收到你邮寄方式提交的要求公开“2008年至今2018年，成都市青羊区国土局在实施征地拆迁过程中，对青羊区金沙街道龙嘴村4组被拆迁人员进行补偿安置时，针对每户补偿安置款的发放情况和每户补偿安置款的使用情况”的政府信息公开申请，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有”，以及《国务院办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》第十四条之规定，对你申请与自身生产、生活无关且涉及他方利益的信息不予提供，现将涉及你户的征地拆迁补偿资料提供给你。 原告廖进琼不服，申请行政复议。被告青羊区政府于2019年1月25日作出成青羊复决字[2018]第48号《行政复议决定书》（以下简称《复议决定书》），以前述告知内容合法为由予以维持，并告知了当事人提起行政诉讼的权利和期限。 原告廖进琼诉称，原告向被告青羊国土分局邮寄政府信息公开申请，依法申请被告青羊国土分局书面公开2008年至今2018年，青羊国土分局在实施征地拆迁过程中，对青羊区金沙街道龙嘴村四组被拆迁人员进行补偿安置时，针对每户补偿安置款的发放情况和每户补偿安置款的使用情况。被告青羊国土分局作出的告知书仅告知了原告的征地拆迁资料，未按照《政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定全面公开，其告知严重违法。被告青羊区政府没有查明案件基本事实，直接维持被告青羊国土分局的行政行为亦违法。请求：1、撤销被告青羊国土分局作出的2018年第471号《告知书》；2、判决被告重新作出答复；3、撤销被告青羊区政府于2018年12月28日作出的成青羊复决字[2018]第48号《复议决定书》；4、本案诉讼费用由二被告承担。 被告青羊国土分局辩称，被告收到原告的《政府信息公开申请》后，在《条例》规定的时限内作出《告知书》，程序合法；原告申请公开的内容涉及龙嘴村四组的其他被拆迁人员的信息，与原告本人的生产、生活、科研等特殊需要无关，同时，经被告查询，也未查找到原告申请公开的“对青羊区金沙街道龙嘴村四组被拆迁人员进行补偿安置时，针对每户补偿安置款的发放情况和每户补偿安置款的使用情况的政府信息”。根据规定，行政机关提供的政府信息应当是现有的，行政机关一般不承担为申请人汇总、加工或重新制作政府信息，以及向其他行政机关和公民、法人或者其他组织搜集信息的义务，被告已将与原告个人有关的征地拆迁补偿资料提供给原告，被告作出的《告知书》内容符合法律规定。请求驳回原告的诉讼请求。 被告青羊区政府辩称，被告收到复议申请后，在法定时限内作出案涉复议决定，程序合法；经过对案涉告知的审查，因原告申请公开的拆迁安置资料涉及其他人，故案涉告知仅公开与原告相关的资料并无不当，被告所作复议决定认定事实清楚、证据充分、适用法律正确，请求予以维持。 经审理查明，廖进琼系龙嘴村四组村民。2018年11月12日，廖进琼向青羊国土分局邮寄《政府信息公开申请表》，所需的政府信息为：2008年至今2018年，成都市青羊区国土局在实施征地拆迁过程中，对青羊区金沙街道龙嘴村四组被拆迁人员进行补偿安置时，针对每户补偿安置款的发放情况和每户补偿安置款的使用情况；所需政府信息的用途为：政策征用、征收申请人房屋所在地没有经过申请人确认，没有足额安置补偿等。青羊国土分局于同年11月14日收到申请后，于当年11月26日作出案涉《告知书》，并邮寄送达给廖进琼。廖进琼不服该告知，于同年12月7日向青羊区政府申请行政复议。青羊区政府于12月9日收到复议申请后，于12月10日予以受理，并于当日作出《被申请人答复通知书》，要求青羊国土分局就该行政复议申请提出书面答复及作出该具体行政行为的相应证据材料。2019年1月25日，青羊区政府经审查后，作出案涉复议决定，并于同日邮寄给廖进琼。 审理中，青羊国土分局提供其向成都市国土资源档案馆就“针对龙嘴村4组每户补偿安置款的发放情况和每户补偿安置款的使用情况”进行查询的网络截图，无查询结果。 上述事实，有各方提交并经质证确认的《政府信息公开申请表》、身份证复印件、《奖励生活补助费协议》、《附着物补偿协议》、成都市国土资源档案馆查询情况截图、《告知书》、《复议申请书》、《行政复议申请受理审批表》、《受理通知书》、《被申请人答复通知书》、《复议决定书》及相应的送达回证、国内挂号信函收据、EMS特快专递详单等证据材料在案佐证。 本院认为，根据当时有效的《条例》第十三条之规定，廖进琼可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向行政机关申请获取相关政府信息，而青羊分局具有审查并决定是否公开政府信息的行政职权。本案中，廖进琼系龙嘴村四组村民，向青羊国土分局申请公开该组被拆迁人员进行补偿安置时，针对每户补偿安置款的发放情况和每户补偿安置款的使用情况，各方对涉及廖进琼的资料已公开并无异议，双方争议在于应否公开除廖进琼外龙嘴村其他户的补偿安置款的发放情况和每户补偿安置款的使用情况，根据当时有效的《条例》第十一条第（三）项规定，政府应当公开征收或征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况，而除廖进琼外涉及他人的补偿安置款发放及使用情况系他人的个人隐私，该《条例》第十四条第四款中亦明确规定行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人稳私的政府信息，故廖进琼的诉讼请求于法无据，本院不予支持。 根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）第十二条“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议”的规定，廖进琼不服市青羊国土分局作出的告知，向其同级政府申请行政复议，青羊区政府具有受理复议申请并作出复议决定的行政职权。青羊区政府于2018年12月9日收到复议申请后，依照《行政复议法》第三十一条“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定...”之规定，经审查，于2019年1月25日作出案涉复议决定，并依法送达，其复议决定程序合法，故对廖进琼要求撤销青羊区政府所作案涉复议决定的诉讼请求理由不成立，本院亦不予支持。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下： 驳回原告廖进琼的全部诉讼请求。 案件受理费50元，由原告廖进琼负担。 如不服本判决，可在判决书送达次日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长  杨 进 人民陪审员  李高林 人民陪审员  朱惠蓉 二〇一九年八月十日 书 记 员  戴亚梅