福建省三明市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2017）闽04民初41号 原告：福建省亿龙房地产开发有限公司，住所地福建省三明市梅列区陈大镇大源村(原市财政局干部培训中心)。统一社会信用代码913504007869230847。 法定代表人：郑龙根，董事长。 委托诉讼代理人：郑志伟，福建三和律师事务所律师。 被告：三明市国土资源局，住所地福建省三明市梅列区崇桂新村86幢。统一社会信用代码11350400003729067A。 法定代表人：林建星，局长。 委托诉讼代理人：刘珍福，福建枫桦律师事务所律师。 委托诉讼代理人：程北骏，福建枫桦律师事务所律师。 原告福建省亿龙房地产开发有限公司（以下简称“亿龙开发公司”）与被告三明市国土资源局（以下简称“市国土局”）建设用地使用权出让合同纠纷一案,本院于2017年5月22日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告亿龙开发公司的法定代表人郑龙根及其委托诉讼代理人郑志伟，被告市国土局的委托诉讼代理人刘珍福、程北骏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 亿龙开发公司向本院提出诉讼请求：1.判令市国土局依合同约定将合同中确定出让的（58146.79㎡）国有土地交付给亿龙开发公司。2.判令市国土局赔付亿龙开发公司因延期交付所出让土地的违约金：2200万元×2％×116月（从2007年10月19日计算至2017年4月29日）＝5104万元及从2017年4月29日至交付所出让的土地之日止的违约损失金。3.判令市国土局将2007年12月14日颁发给亿龙开发公司的土地使用权证变更登记为从市国土局实际交付上述土地时起算的使用年限的土地使用权证，变更登记后的国有土地使用范围以福建梅列经济开发区管委会、三明市梅列区人民政府与亿龙开发公司置换19.3亩后为准。4.判令本案诉讼费用由市国土局承担。 事实和理由：亿龙开发公司、市国土局双方于2007年10月19日签订了一份《国有土地使用权出让合同》，合同约定：第三条：出让人将宗地面积58146.79㎡出让给受让人。第四条：宗地用途为商住综合用地。第五条：出让人同意在2007年10月19日前将出让宗地交付给受让人，出让方同意在交付土地时该宗土地应达到本条第（三）款规定的土地条件。［（三）现状土地条件］。第六条：宗地出让金总额人民币贰仟贰佰万元。第三十二条：受让人按合同支付土地使用权出让金的，出让人必须按合同约定，按时提供出让土地。由于未按时提供出让土地而致使受让人对本合同项下宗地占有延期的，每延期一日，出让人应当按受让人已经支付的土地使用权出让金的1‰向受让人给付违约金。出让人延期交付土地超过6个月的，受让人有权解除合同，出让人应当双倍返还定金，并退还已经支付土地使用权出让金的其他部分，受让人并可请求出让人赔偿因违约造成的其他损失。（详见该《国有土地使用权出让合同》）。受让人已经于2007年9月19日支付了2500万元，其中的2200万元作为宗地出让金，但市国土局至今并没有将合同约定的宗地交付给亿龙开发公司，市国土局已经违约，依约依法应该承担违约责任。 市国土局于2007年12月14日颁发给亿龙开发公司证号为明国用（2007）7282号国有土地使用权证，但由于市国土局一直未交付诉争土地，而土地使用期限已经过了一大段，已经损害到亿龙开发公司的合法权益，因此，市国土局应该变更登记从市国土局实际交付上述土地时起算的使用年限的土地使用权证给亿龙开发公司。同时，福建梅列经济开发区管委会、三明市梅列区人民政府因建设需要调整上述明国用（2007）7282号国有土地使用权证中登记的19.3亩给亿龙山庄一期，福建梅列经济开发区管委会、三明市梅列区人民政府负责协调在上述土地连接地块周边规划置换同等面积给亿龙开发公司。 市国土局辩称，一、关于亿龙开发公司诉求市国土局交付58146.79平方米土地问题。亿龙开发公司是通过公开竞标的方式取得讼争土地，依据国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》办理土地证是办理土地出让最后程序，本案中市国土局已经于2007年12月14日为亿龙开发公司办理土地证，证明市国土局早已经将讼争土地交付给亿龙开发公司，《国有土地出让合同》第五条约定的土地交付条件是“现状土地条件”。目前市国土局已经将土地证办理给亿龙开发公司，显然市国土局已经履行了土地交付行为，市国土局将土地证办理给亿龙开发公司后至今亿龙开发公司从未向市国土局提出交付的土地存在任何问题，故亿龙开发公司要求市国土局履行交付土地行为没有事实依据。二、亿龙开发公司未要求解除《国有土地出让合同》，不能主张市国土局赔付违约金5104万元，市国土局已经履行交付土地及办理土地证行为，不存在违约行为，亿龙开发公司从未向市国土局提出针对该58146.79平方米存在纠纷或者瑕疵，亿龙开发公司要求市国土局赔付违约金没有依据。三、对于亿龙开发公司提出的19.3亩土地置换问题，市国土局认为该事项与市国土局无关，不属于本案审理范围。综上，市国土局认为亿龙开发公司的诉讼请求没有依据请求法院驳回亿龙开发公司的诉讼请求。 亿龙开发公司为证实其诉讼主张，向本院提供如下证据材料： 第一组证据： 1.关于三明市瑞云山片区A04地块国有土地使用权及亿龙山庄房地产挂牌出让公告，拟证明市国土局于2007年9月1日将诉争国有土地使用权公告出让、由亿龙开发公司摘牌取得等事实； 2.国有土地使用权出让合同，拟证明市国土局于2007年10月19日将诉争国有土地使用权出让给亿龙开发公司等事实； 3.土地出让金专用票据，拟证明亿龙开发公司已经交付土地出让金等事实； 4.中华人民共和国契税完税证，拟证明亿龙开发公司已经缴纳土地出让契税等事实； 5.土地证，拟证明市国土局虽已颁证给亿龙开发公司，但该土地没有实际交付等； 6.三明市梅列区人民政府梅政（2016）93号文件，三明市国土局、梅列区人民政府明国土资综（2016）244号文件，拟证明市国土局至今未履行合同主要义务，市国土局应继续履行合同主要义务和承担违约责任等事实； 7.三明市国土局、梅列区人民政府明国土资综［2017］18号文件，梅列区人民政府、三明市国土局梅政文（2017）50号文件，拟证明市国土局违约及违约造成亿龙开发公司的损失和市国土局同意亿龙开发公司通过诉讼解决纠纷等事实。 第二组证据： 8.2010年7月，《关于亿龙开发公司名下的“瑞云山片区A04地块”的现况汇报》及附件，拟证明亿龙开发公司摘牌后的诉争地由于道路未建设及诉争宗地仍有遗留问题未解决，市国土局未移交诉争地给亿龙开发公司； 9.2010年12月，致函梅列区地方税务局《说明》，拟证明税务局通知缴纳诉争地的“土地使用税”进行情况说明，因诉争地一直存在遗留问题，市国土局一直未交付该地块。 10.2011年8月致函梅列区政府、梅列经济开发区《关于协调解决“亿龙花园”建筑方案公示的请示》《关于解决“瑞云山片区A04地块”的部分遗留问题》，拟证明亿龙开发公司针对诉争地的规划指示进行方案设计，并得到市规划局的初步通过。但因市、区政府计划收购“亿龙山庄”，该设计方案未能得到公示； 11.2012年4月致函梅列经济开发区《关于解决“瑞云山片区A04地块”遗留的若干问题》，拟证明由于诉争地存在若干问题，市国土局仍未移交诉争地给亿龙开发公司。亿龙开发公司未能着手进行前期工程建设。 12.2012年12月致函梅列区地税《关于亿龙开发公司“瑞云山片区A04地块”土地未交付的情况说明》,证明因梅列区地方税务局要求亿龙开发公司交付诉争地的土地使用税，亿龙开发公司致函说明，拟证明市国土局仍未移交诉争地给亿龙开发公司。 13.2013年4月，致函三明市人民政府，关于亿龙花园（亿龙山庄二期土地）存在若干问题的报告，证明由于市国土局一直没有交付诉争宗地，2013年4月15日亿龙开发公司向三明市人民政府反应了该情况，特别是对于税务部门要求缴纳的土地使用税，向三明市人民政府的领导报告予以免除拖延交地期间的土地使用税。原分管市国土局的纪熙全副市长批示让梅列区林大茂副区长协调解决。从而证明市国土局至今未实际交付诉争宗地。 14.2013年10月，陈大镇政府向村民廖克灶做承诺，证明陈大镇与诉争地内存在的最大一户，达成青苗赔付，余款留至上山便道开工后支付。 15.2013年12月，亿龙二期便道施工合同，证明2013年12月25日梅列建发公司、梅列区陈大镇政府和大源村（本点3个小组）签定涉及宗地的道路建设施工。拟证明市国土局由于道路问题未能实际交付诉争宗地。 第三组证据： 16.2006年4月6日，福建省三明市瑞云新区建设发展有限公司(甲方)、福建亿龙实业集团有限公司(乙方)、三明市梅列区人民政府(见证方)签订《合同书》。对“亿龙山庄”项目分三期实施达成协议，合同第六条第6款：甲方转让的及乙方通过“招拍挂”程序取得转让的土地，为商住地净地，涉及征地、拆迁、安置、赔青由甲方承担。拟证明双方虽然在《国有土地使用权出让合同》中约定按现状土地条件交付土地，市国土局应交付给亿龙开发公司的诉争宗地为净地的土地现状。 17.《三明市瑞云新区建设发展有限公司企业查询表》，三明市瑞云新区建设发展有限公司是梅列区人民政府的全资公司，其是代表梅列区人民政府对外进行经济活动。拟证明该公司代表梅列区人民政府与亿龙开发公司签定招商合同。 18.2017.10.11廖克灶的《证明书》，说明陈大镇向其承诺，待亿龙二期开工，以扶持发展生产资金的名义赔付其1.4万元，作为廖克灶的青苗补偿。拟证明市国土局实际未将诉争地块交付给亿龙开发公司。 市国土局质证认为，对第一组证据： 1.关于三明市瑞云山片区A04地块国有土地使用权及亿龙山庄房地产捆绑挂牌出让合同。对证据的真实性没有异议，证明市国土局依法进行挂牌出让本案争议土地的事实。 2.《国有土地出让合同》。对证据的真实性及证明对象没有异议。同时证明《国有土地出让合同》第五条约定的土地交付条件是“现状土地条件”。 3.土地出让金专用票据。对证据的真实性及证明对象没有异议。 4.中华人民共和国契税完税证。对证据的真实性及证明对象没有异议。 5.土地证。对证据的真实性及证明对象没有异议，并认为证明市国土局除了履行交地手续后还为亿龙开发公司办理了《土地证》。 6.梅列区人民政府梅政文［2016］93号文件、三明市国土局、梅列区人民政府明国土资综［2016］244号文件。7.三明市国土局、梅列区人民政府明国土资综［2017］18号文件，梅列区人民政府、三明市国土局梅政文（2017）50号文件。认为这几份文件是针对亿龙山庄的收储和30亩土地交付及19.3亩土地置换问题和本案无关。 关于第二组证据，对政府部门出具的文件的真实性没有异议，对亿龙开发公司单方面致函梅列区政府、梅列区地方税务局、梅列经济开发区的文件的真实性无法确定。对相关证据证明内容有异议。 1.依据《国有土地出让合同》第五条约定的土地交付条件是“现状土地条件”，说明亿龙开发公司清楚知道讼争土地状况，愿意承担相应风险。 2.市国土局依约为亿龙开发公司办理《土地证》，亿龙开发公司取得土地所有权，如因第三人侵权，亿龙开发公司完全可以以自己的名义向第三人主张权利。 3.土地出让后由于亿龙山庄的收购，19.3亩土地置换及30亩土地补偿问题导致原来出让的部分土地位置存在变化，双方都在协调处理过程，由此造成的后果不应该由市国土局承担。 对第三组证据： 1.瑞云开发有限公司与亿龙开发公司签订的合同书，签署合同的主体不是市国土局，不能制约市国土局。 2.瑞云开发有限公司的查询表与本案无关。 3.廖克灶的证明材料属于证人证言性质，且无法证实市国土局出让土地当时的状况，与本案无关。 4.瑞云开发区不是土地出让的主体，无权出让土地，出让土地应该以政府的招牌挂与相应文件为主。 市国土局为证明其主张，向本院提交以下证据材料： 第一组证据： 1.征收土地补偿协议书，拟证明讼争土地已经征收补偿完成。 2.福建省国土资源厅关于实行国有建设用地交地确认书制度的通知，拟证明国有建设用地交地确认书制度在2008年7月1日起才实施。 第二组证据： 3.三明市人民政府文件明政地（2007）175号、三明市国土资源局国土资（2007）178号、三明市瑞云山片区A04地块国有土地使用权及亿龙山庄房地产捆绑挂牌交易竞买须知，关于三明市瑞云山地块国有土地使用权及亿龙山庄房地产捆绑挂牌出让公告、配套地块挂牌条件要求增加内容，拟证明亿龙开发公司已明知，本案土地出让条件为“生地挂牌”。 4.竞买申请书、承诺书、挂牌成交确认书，拟证明亿龙开发公司愿意遵守三明市瑞云山片区A04地块国有土地使用权及亿龙山房地产捆绑挂牌交易文件的要求和规定，对挂牌交易文件及土地使用权出让合同无异议。 5.土地界址调查表、宗地指界调查表、界址坐标成果表、界址地成果表，拟证明本案土地四至清楚、无异议，市国土局已经将本案土地移交给亿龙开发公司。 亿龙开发公司质证认为，第一组证据，对证据的真实性没有异议，但对其证明的内容有异议。 1.该协议书不能证明市国土局已经完成诉争土地的征收：（1）该协议只是说明福建梅列经济开发区管委会有和梅列区大源村民委员会有签这个协议，并不代表福建梅列经济开发区管委会已经支付了征地款、已经完成征地。（2）在协议第八条中可看出，市国土局并未向村民完成征地，2013年10月陈大镇政府向村民廖克灶作出赔青的承诺。（3）村委会签字时有写保留意见，代表签字只代表同意的，协议最后一页有写明“不包括不同意的”，可见该协议不能证明市国土局已经完成征地。 2.该份通知只是福建省国土部门关于在福建省范围内实行统一国有建设用地交地确认书制度的一个通知，不能说明在这之前交地就可以不办理交地手续。通知的目的是为了避免交地事项引发纠纷而在全省实行统一的《交地确认书》，市国土局已经实际交地就应该有交地手续，原来没有交地手续更应该在本通知后和亿龙开发公司补签《国有建设用地交地确认书》以免因交地事项引发纠纷，市国土局没有实际交地，也没有办理交地手续。 对第二组证据的真实性没有异议，但对其证明的内容有异议。 1.三明市人民政府明政地（2007）175号文件第三条第三款明确约定的生地挂牌是指土地平整与水、电、气等的配套与竞得人自行负责解决，但涉及征地、拆迁、安置、赔青由甲方承担。因此本案市国土局没有完全完成征地、拆迁、安置、赔青工作，因此无法交地给亿龙开发公司。对于由亿龙开发公司来做土地平整与水、电、气等的配套的工作，没异议。本案市国土局应按净地交付给亿龙开发公司。 2.竞买申请书、承诺书、挂牌成交确认书，无法证明土地已经交付的事实。土地界址调查表、宗地指界调查表、界址坐标成果表、界址地成果表，不能作为交地的证明。 本院认证认为，对亿龙开发公司提供的《国有土地使用权出让合同》《亿龙二期便道施工合同》及有关三明市国土资源局、三明市梅列区人民政府出台的文件和市国土局提供的《征收土地补偿协议书》《福建省国土资源厅关于实行国有建设用地交地确认书制度的通知》《三明市瑞云山片区A04地块国有土地使用权及亿龙山庄房地产捆绑挂牌出让方案等有关问题的请示》《三明市瑞云山片区A04地块国有土地使用权及亿龙山庄房地产捆绑挂牌出让方案等有关问题的批复》、三明市瑞云山片区A04地块国有土地使用权及亿龙山庄房地产捆绑挂牌交易竞买须知，关于三明市瑞云山地块国有土地使用权及亿龙山庄房地产捆绑挂牌出让公告、配套地块挂牌条件要求增加内容、土地界址调查表、宗地指界调查表、界址坐标成果表、界址地成果表的真实性双方均无异议，本院对前述证据的真实性予以确认。对亿龙开发公司致函市国土局、市国土局梅列分局；致函梅列区政府、梅列经济开发区；致函梅列区地方税务局及2013年10月，陈大镇政府向村民廖克灶所做承诺等有争议的证据，本院将结合案件具体情况作综合分析认定。 案经庭审，本院查明认定以下事实： 1.2006年4月6日，福建省三明市瑞云新区建设发展有限公司(甲方)、福建亿龙实业集团有限公司(乙方)、三明市梅列区人民政府(见证方)签订《合同书》。《合同书》对“亿龙山庄”项目分三期实施达成协议，其中，在合同书第六条：甲、乙双方的权利义务约定“1.乙方在合同签订七个工作日内，应注册福建亿龙实业集团(三明)亿龙山庄，福建亿龙实业集团(三明)房地产开发有限公司应在一个月内注册完毕。6.甲方转让的及乙方通过‘招拍挂’程序取得转让的土地，为商住用地净地，涉及征地、拆迁、安置、赔青由甲方承担。”福建省三明市瑞云新区建设发展有限公司是梅列区人民政府的全资公司。本案讼争的地块为“亿龙山庄二期”。 2.2007年7月15日，福建梅列经济开发区管委会(甲方)、梅列区陈大镇大源村民委员会(及村本点3个小组)(乙方)、梅列区陈大镇人民政府三方签订《征收土地补偿协议》(丙方)，该协议对土地征收地点及范围、土地征收补偿标准、青苗补偿费标准、征收土地中涉及到耕地、土地交付使用时间、亿龙酒店项目二期配套用地、做好村民思想工作、付款方式、生产道路、违约责任、青苗补偿过程中第三方利益抗争等做了约定，其中第三条青苗补偿费标准：第二款甲方实际应支付的青苗补偿款总亩数应为总亩数扣除亿龙酒店20米消防通道用地7.49亩和亿龙酒店二期用地中的5亩耕地，计12.79亩(青苗补偿款由甲方另行支付)。第四条1.根据市国土资源局勘测定界报告书认定，甲方向乙方征收的亿龙酒店项目二期配套用地87.24亩中含有耕地37.24亩，土地的补偿费用和安置补助费标准按每亩8.5万元／亩计算。梅列区陈大镇大源村民委员会代表及一、二、三组代表签字，但下方备注“注本二组(不包括不同意的)”。 3.在2007年8月28日，市国土局明国土〔2007〕178号向三明市人民政府提出《三明市瑞云山片区A04地块国有土地使用权及亿龙山庄房地产捆绑挂牌出让方案等有关问题的请示》、2007年9月1日三明市人民政府明政地〔2007〕175号《三明市瑞云山片区A04地块国有土地使用权及亿龙山庄房地产捆绑挂牌出让方案等有关问题的批复》两份文件中，明确了本案土地挂牌出让条件为生地挂牌，土地平整与水、电、气等的配套由竞得人自行负责解决。 4.2007年9月1日，市国土局在三明日报上公告，对三明市瑞云山片区A04地块国有土地使用权及亿龙山庄房地产捆绑挂牌出让，亿龙开发公司摘牌，并于2007年9月19日支付了2200万元作为宗地出让金，并缴纳土地出让契税；亿龙开发公司、市国土局双方于2007年10月19日签订了一份《国有土地使用权出让合同》。其中，合同约定：第三条：出让人将宗地面积58146.79㎡出让给受让人。第四条：宗地用途为商住综合用地。第五条：出让人同意在2007年10月19日前将出让宗地交付给受让人，出让方同意在交付土地时该宗土地应达到本条第（三）款规定现状土地的条件。第六条：宗地出让金总额人民币贰仟贰佰万元。第三十二条：受让人按合同支付土地使用权出让金的，出让人必须按合同约定，按时提供出让土地。由于未按时提供出让土地而致使受让人对本合同项下宗地占有延期的，每延期一日，出让人应当按受让人已经支付的土地使用权出让金的1‰向受让人给付违约金。出让人延期交付土地超过6个月的，受让人有权解除合同，出让人应当双倍返还定金，并退还已经支付土地使用权出让金的其他部分，受让人并可请求出让人赔偿因违约造成的其他损失。《国有土地使用权出让合同》还对其他内容进行了约定。 5.2007年11月12日、2007年12月10日，双方对土地界址、宗地指界、界址坐标、界址点进行调查确认。市国土局于2007年12月14日就涉案土地颁发给亿龙开发公司证号为明国用（2007）7282号《国有土地使用权证》。 6.2008年，亿龙开发公司着手围地，但受到村民的阻挠，无法对涉案土地进行接收。之后，市国土局也未按《国有土地使用权出让合同》约定，对涉案土地征收土地闲置费用或无偿收回土地使用权。 7.2011年，为做好三明迎宾馆的安全保卫工作，梅列区政府需从亿龙开发公司通过招拍挂取得“亿龙山庄二期”用地（即涉案土地）置换19.3亩作为间隔区域，并于2011年7月18日向三明市城乡规划局承诺2011年12月31日前兑现置换土地；2013年11月11日三明市城乡规划局同意福建亿龙实业集团有限公司亿龙山庄二期出让土地与周边联接B地块置换，至今置换工作仍未完成。 8.2013年4月15日，亿龙开发公司向三明市人民政府提交《关于亿龙花园(亿龙山庄二期土地)存在问题的报告》，其中第四点提到，关于亿龙山庄二期(87.2亩)的土地使用税。该地块自2007年成交以来，至今仍未能以净地形式移交给亿龙开发公司，主要存在：1.部分土地补偿款未谈妥(其中一户约有15亩)；2.部分坟墓未迁；3.涉及村民上山便道、房屋占用公司的红线等未解决。综上所述，亿龙开发公司请求应严格按照合作合同，将上述置换土地尽快兑现。同时，亿龙开发公司于2007年所摘牌的“亿龙山庄二期”地块，因政府长期未能按摘牌合同条件净地交付使用，对拖延交地期间产生的土地使用税应予以免除缴纳。恳请三明市人民政府就上述问题召开专题协调会议，并形成纪要，以利亿龙开发公司开发、运作该项目。三明市人民政府分管副市长于4月15日作出批示。 9.2013年12月25日，为推进亿龙山庄二期项目的顺利建设，方便村民的日常出行，三明市梅列城市建设发展有限公司(甲方)、乙方大源村（本点3个小组）、三明市梅列区陈大镇政府签订《亿龙二期便道施工合同》，甲方委托乙方负责完成水库便道的实施。 10.案涉土地出让后，从2011年起，因土地置换、片区道路规划建设、收购谈判等问题，该地块至今尚未开发建设。虽然梅列区人民政府、市国土局多次以函件、文件、情况报告等形式对亿龙山庄二期的土地置换、土地出让等问题向三明市人民政府进行请示、协调并提出相关解决方案，但始终未能解决本案纠纷。据此，亿龙开发公司向本院提起诉讼。 以上事实有关于三明市瑞云山片区A04地块国有土地使用权及亿龙山庄房地产捆绑挂牌出让合同、《国有土地使用权出让合同》、土地出让金专用票据、中华人民共和国契税完税证、土地证、《合同书》《征收土地补偿协议》、建筑方案审查意见通知书、2013年4月15日亿龙开发公司致函三明市人民政府“关于亿龙花园(亿龙山庄二期土地)存在问题的报告”、梅列区人民政府梅政文［2016］93号文件、三明市国土局、梅列区人民政府明国土资综［2016］244号文件、三明市国土局、梅列区人民政府明国土资综［2017］18号文件、梅列区人民政府、三明市国土局梅政文（2017）50号文件等证据证实。 根据当事人的诉辩意见，本案争议焦点是：市国土局是否向亿龙开发公司实际交付了案涉出让土地。 本院认为，市国土局已向亿龙开发公司实际交付了案涉出让土地。具体理由如下：第一，案涉土地是通过挂牌方式进行出让，挂牌相关文件约定的交地标准为生地挂牌。《挂牌出让公告》《挂牌交易竞买须知》均约定交地标准为“生地挂牌，土地平整与水、电、气等的配套由竞得人自行负责解决。”亿龙开发公司在参加竞标前对案涉土地的交付条件是清楚的。第二，亿龙开发公司、市国土局双方于2007年10月19日签订了《国有土地使用权出让合同》。其中，合同第五条约定：出让人同意在2007年10月19日前将出让宗地交付给受让人，出让方同意在交付土地时该宗土地应达到本条第（三）款规定现状土地的条件。在《国有土地使用权出让合同》已明确交付的土地是“现状土地”，亿龙开发公司未提出异议，其对当时合同约定为“土地现状”是明知并且接受的。第三，2007年11月12日、2007年12月10日，双方对土地界址、宗地指界、界址坐标、界址点进行了调查确认。亿龙开发公司对案涉土地的情况亦未提出异议，表示其对土地现状情况是认可的。第四，市国土局于2007年12月14日就涉案土地颁发给亿龙开发公司证号为明国用（2007）7282号《国有土地使用权证》，正式将案涉土地交付给亿龙开发公司，亿龙开发公司此时对案涉土地的情况仍未提出异议，表明其对案涉土地的现状是同意接收的。故应认定市国土局已按照《国有土地使用权出让合同》的约定向亿龙开发公司交付了案涉土地。 关于亿龙开发公司要求市国土局变更土地使用权证的使用年限，变更登记国有土地使用范围以置换19.3亩后为准的诉讼请求，因该请求为国有土地使用权的调整置换，属于行政管理职权，根据《中华人民共和国民事诉讼》《中华人民共和国土地管理法》规定，不属于人民法院民事诉讼受理的受案范围，亿龙开发公司可另行解决。 综上所述，本院认为，亿龙开发公司与市国土局签订的《国有土地使用权出让合同》，系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。亿龙开发公司、市国土局作为合同当事人，应当按照合同约定行使权利，履行义务。市国土局于2007年12月14日就涉案土地颁发给亿龙开发公司证号为明国用（2007）7282号《国有土地使用权证》，已将案涉土地交付给亿龙开发公司，已经履行了双方于2007年10月19日签订的《国有土地使用权出让合同》约定的义务，并未违反合同的约定，不应承担违约责任；亿龙开发公司关于诉请市国土局未交付案涉土地并应承担违约责任的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条，《中华人民共和国物权法》第一百三十八条，《中华人民共和国土地管理法》第五十四条、第五十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百四十二条规定，判决如下： 驳回福建省亿龙房地产开发有限公司的诉讼请求。 案件受理费297000元，由福建省亿龙房地产开发有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省高级人民法院。 审判长  吴朝生 审判员  王瑞峰 审判员  张丽伟 二〇一九年八月五日 书记员  林 慧 附：本案适用的主要法律条文 《中华人民共和国合同法》 第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 《中华人民共和国物权法》 第一百三十八条采取招标、拍卖、协议等出让方式设立建设用地使用权的，当事人应当采取书面形式订立建设用地使用权出让合同。 《中华人民共和国土地管理法》 第五十四条建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得。 第五十五条以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，按照国务院规定的标准和办法，缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后，方可使用土地。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。 -16- -15-