鞍山市立山区人民法院民 事 判 决 书(2019)辽0304民初1997号原告：鞍山钢铁集团有限公司房产物业管理中心，住所地：鞍山市铁东区钢城街10号。法定代表人：徐长新，系经理。委托代理人：石丽梅，系单位职工。委托代理人：杨春明，系单位法律顾问。被告：薛平，女，1973年5月8日出生，汉族，现住址：鞍山市立山区。原告鞍山钢铁集团有限公司房产物业管理中心与被告薛平供用热力合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员迟晓娜适用简易程序，公开开庭进行审理。原告委托代理人石丽梅、杨春明到庭参加诉讼，被告薛平经本院合法送达，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告立即支付2004年、2006年至2016年度釆暖费17879.09元，并承担逾期支付滞纳金8939.56元。总计26818.65元。2、本案诉讼相关费用由被告承担。事实和理由：被告房屋坐落于立山区（鞍钢内部号：向阳所6526栋0280号），是原告供暖的长期用户，具有供热合同的法律关系。其建筑面积（供暖面积）56.49平方米,收费标准2004年按23元/平收取，2006年至2007年按23元/平收取，2008年按27.5元/平收取，2009年至2014年按28元/平收取，2015年至2016年按26元/平收取，滞纳金按日加收欠费额1‰收取。釆暖费一个年度一缴。被告于2004年、2006年至2016年度的釆暖期内一直未能如约缴纳采暖费。期间虽经原告多次催要，但被告久拖至今未予履行缴纳所欠年度采暖费。故此，在原告多次主张权利未果的情况下，为维护原告的合法权益不受侵害，现依法向贵院提出诉讼，请求支持原告的诉求。被告未到庭未答辩。经本院查明的事实如下：原告系鞍山市立山区深沟路108栋房屋的供热企业，2017年前为未分户供热状态，被告系登记的供热用户。被告居住在立山区，房屋供暖面积56.49平方米。《鞍山市采暖费收缴暂行办法》(鞍山市人民政府令第136号)自2003年4月1日起开始实施，其中第三条规定“取消职工采暖费由单位统一支付的办法，实行供暖单位与热用户签订供用热合同，由热用户直接向供暖单位缴纳采暖费的办法”、第十一条规定“每年的11月1日至次年的3月31日为供暖期。每年采暖费的缴费期限为4月1日至10月31日。热用户在缴费期限之内缴纳当年全部采暖费的，供暖单位适当给予优惠，具体优惠标准按有关规定执行。对逾期缴费的按日加收欠费额1‰的滞纳金,但滞纳金最高不得超过原欠费额的50%。对拒不缴费的用户，供暖单位有权对其停止供暖并通过法律程序追缴欠费。对未分户改造的热用户，因供暖单位原因，或者因供热设施维修、改造不及时，造成一个采暖期内供暖质量累计20天以上（含20天）不达标的，免收当年欠费额所产生的滞纳金”、第十二条规定“热用户改变供用热合同的有关内容或者转让房屋的，须到供暖单位重新签订或变更供用热合同。未重新签订或变更合同的，所发生的采暖费由原热用户承担”、第十四条规定“对不需要供热和需要恢复供热的房屋，热用户应当在当年9月30日前到供热企业办理停止供热或者恢复供热手续。供热企业应当在11月1日前采取措施停止供热或者恢复供热。已实施分户改造的热用户，不缴纳供热恢复费；未进行分户改造的热用户，应当缴纳供热恢复费”。另查，鞍山市采暖费收缴标准如下：2003年至2007年为23元/平方米、2008年为27.5元/平方米、2009年至2014年为28元/平方米、2015年至2016年为26元/平方米收取，缴纳方式为每年度缴纳。2004年、2006年至2016年度被告未缴纳采暖费。再查，2012年12月12日，鞍山市城市供暖管理办公室制定《关于对鞍山钢铁集团公司房产物业管理中心从事供暖经营的意见》（鞍供暖办字（2012）65号），意见载明“认同鞍钢集团公司成立房产物业管理中心，全面承接原鞍钢房产物业公司供暖职责、管理人员、管理范围，供暖区域不变”。上述事实有原告起诉状及原告当庭陈述在卷为凭。原告提交的证据有采暖费催缴单照片十五张、催缴函一份、供暖收费发票一份、政府文件复印件五份。被告未到庭未提供证据。本院认为，合法的民事法律关系受法律保护。本案中，原告系被告所有房屋的供暖企业，被告为已经登记的热用户，原、被告虽未签订供用热力合同，但因被告所有房屋在2017年前系未分户供热的住房，故被告在接受供热服务同时应缴纳采暖费。故本院对原告主张被告给付其自2004年、2006年至2014年采暖费17879.09元的诉讼请求予以支持。（具体计算方法为：2004年：23元/平×56.49平×1年=1299.27元，2006年至2007年：23元/平×56.49平×2年=2598.54元；2008年：27.5元/平×56.49平×1年=1553.48元；2009年至2014年：28元/平×56.49平×6年=9490.32元；2015年至2016年：26元/平×56.49平×2年=2937.48元，以上合计17879.09元。）关于原告主张被告承担逾期支付滞纳金8939.56元（按日1‰计算，不超过本金50%）一节，经查，自2003年4月1日起开始实施的《鞍山市采暖费收缴暂行办法》(鞍山市人民政府令第136号)规定，原告应与被告签订供用热合同，逾期缴纳的热用户应按照日1‰缴纳滞纳金，对未分户改造的热用户，因供暖单位原因，或者因供热设施维修、改造不及时，造成一个采暖期内供暖质量累计20天以上（含20天）不达标的，免收当年欠费额所产生的滞纳金。本案中原告诉请被告欠缴采暖费最长已逾期16年有余，原告应停止供热减少损失或通过法律途径主张权利。虽被告未报请停止供热，但原告亦未提供证据证明在此期间内供热服务完全达标。鉴于原、被告均怠于行使权利且约定的违约金过高，本院依法予以调整，应自供热分户改造后报停最后时限之日起（即2017年10月1日）至判决指定付款之日止按照中国人民银行同期贷款利率的1.3倍计付滞纳金为宜。对原告过高的诉讼请求不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百七十六条“供用电合同是供电人向用电人供电,用电人支付电费的合同”、第一百八十四条“供用水、供用气、供用热力合同,参照供用电合同的有关规定”、第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”、第一百零八条“当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的，对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任”、第一百一十四条“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就延迟履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务”、第一百一十九条“当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。当事人因防止损失扩大而支出的合理费用，由违约方承担”，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条第二款“当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的‘过分高于造成的损失’”，判决如下：被告薛平于本判决生效之日起十日内向原告鞍山钢铁集团有限公司房产物业管理中心支付2004、2006年至2016年度的采暖费17879.09元及滞纳金（自2017年9月30日起至判决确定付款之日止按中国人民银行同期贷款利率的1.3倍计付）；案件受理费减半收取236元，原告已预缴，由被告薛平承担。如不服本判决，可在判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于辽宁省鞍山市中级人民法院。审判员  迟晓娜二〇一九年八月二十八日书记员  邸诗棋