广西壮族自治区柳州市柳北区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0205民初1881号 原告（反诉被告）：柳州市国联小汽车出租有限责任公司，住所地：广西壮族自治区柳州市柳南区航岭路8号，统一社会信用代码：91450200083603172Q。 法定代表人：蒋朝晖，公司总经理。 委托诉讼代理人：粟光荣，广西华震律师事务所律师。 委托诉讼代理人：全梁燕，广西华震律师事务所实习律师。 被告（反诉原告）：林森青，男，1960年1月25日出生，汉族，住广西壮族自治区柳州市。 原告（反诉被告）柳州市国联小汽车出租有限责任公司（以下简称国联公司）与被告（反诉原告）林森青挂靠经营合同纠纷一案，本院于2019年4月28日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）国联公司的委托诉讼代理人粟光荣、全梁燕，被告（反诉原告）林森青到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 国联公司向本院提出本诉诉讼请求：1.判令解除原被告签订的《柳州市国联小汽车出租有限责任公司客运出租汽车投资经营协议》及《柳州市国联小汽车出租有限责任公司客运出租汽车经济承包经营合同》；2.判令被告向原告支付承包费20240元及违约金4452.8元（违约金暂计至2019年5月3日，之后产后的违约金按月利率2%计至被告支付承包费20240元完毕时止）；3.判令被告承担本案诉讼费用。事实与理由：2014年1月20日，原告柳州市国联小汽车出租有限责任公司与被告林森青签订《柳州市国联小汽车出租有限责任公司客运出租汽车投资经营协议》（以下简称投资协议），约定被告出资购买桂Ｂ×××××号出租车，并承担该车办理入户、营运手续所需之全部费用共计11.68万元，投资经营期限为8年，等等。同日，双方又签订了《柳州市国联小汽车出租有限责任公司客运出租汽车经济承包经营合同》（以下简称承包合同），约定：（1）原告提供具备营运资格的桂Ｂ×××××号出租车交由被告承包经营，承包期限从2014年1月20日至2022年1月20日止；（2）被告每月向原告交纳承包费880元，交纳时间为每月3日前，如逾期不交清承包费用的，逾期部分按每日1%计付违约金；（3）如有争议协商未果，依法向合同签订地法院起诉。双方还约定了其他事项。合同签订后，原告按照约定履行了所有的义务。被告却从2017年3月3日起没有按照承包合同约定交纳承包费，为此原告曾向柳州市柳北区人民法院起诉被告要求其支付2017年3-5月的承包费2640元、安全互助金3000元及违约金1828元。柳州市柳北区人民法院经审理后作出（2017）桂0205民初2437号民事判决书，判决:1、被告付给原告承包费2640元及安全互助金3000元，并支付违约金1828元；2、驳回被告的反诉请求。因被告不服提出上诉，柳州市中级人民法院作出（2018）桂02民终1777号民事判决书，判决：1、撤销一审判决第一项；2、被告付给原告承包费2640元及安全互助金3000元，并支付逾期支付承包费的违约金88元（暂计至2017年6月3日，之后产生的违约金按月利率2%计至被告清偿承包费完毕时止）。经原告申请强制执行后，被告仍未履行生效判决。由于对于2017年6月以后的承包费，被告仍然拒不交纳，截至2019年5月5日已拖欠23个月共计20240元。同时，按照承包合同第十二条第（二）项约定及生效法律文书，被告应当支付每月2%的违约金。截至2019年5月5日被告应向原告支付违约金共计4452.8元。被告在未支付承包费之前，今后还应该继续支付欠费的违约金，直至被告支付承包费完毕之日止。被告出现欠费的违约行为后，原告多次通知被告履行合同义务，但被告均置之不理。为此，原告提起诉讼，请求法院判如所请。 林森青辩称，同意解除合同，但前提是林森青出资116400元购置桂Ｂ×××××号出租车，如果解除合同的话，实际拥有人是林森青，车辆归林森青所有，才能解除合同。林森青并没有欠国联公司的承包费和违约金，因为《承包合同》第五条第(一)款约定的是税费，GPS服务费，服装费，保险费。除服装费是国联公司出卖服装价款外，其余是行政，事业性规费。在国联公司不出具代收代缴凭证和征收部门收费发票的前提下，林森青不交的不是承包费。请求法院判决驳回国联公司此项主张。 林森青提出反诉请求：1.反诉人出资购买的桂Ｂ×××××号出租车所有权及登记手续《机动车登记证》，《机动车行驶证》变更登记到反诉人名下，解除《投资经营合同》、《承包合同》；2.驳回被反诉人起诉向反诉人主张的承包费及违约金；3.判决被反诉人返还收取反诉人的保证金3000元；4.被反诉人承担反诉案件受理费。事实与理由：一、反诉人出资1l.68万元购买桂Ｂ×××××号出租汽车，车辆所有权及登记手续《机动车登记证》、《机动车行驶证》和经营权手续《道路运输证》都登记在被反诉人名下，造成车辆所有权和经营使用权手续与车辆所有和经营使用人分离，违反了行政规定，当车辆所有权及登记手续，《机动车登记证》、《机动车行驶证》变更登记到反诉人名下，解除《投资经营合同》、《承包合同》。二、被反诉人在《承包合同》第五条第(一)款设立税费，GPS服务费，服装费，保险费充当承包费。其中除服装费是被反诉人出卖服装的价款外，余下的是行政事业性规费。被反诉人企业无权收取规费归己所有，在其没有出具代收代缴凭证和征收部门收费发票收取规费，违反行政规定。事实上，反诉人不欠被反诉人承包费和违约金，其此项起诉请求应予驳回。三、《承包合同》第六条第(一）款设立被反诉人向反诉人收取保证金3000元。企业收取保证金违反了国办发(2004)81号文件第四条的“坚决制止企业向司机收取保证金”的规定，请求法院判决被反诉人返还收取反诉人的保证金3000元。四、出租车特许经营权属国家公共资源，被反诉人在与反诉人签订的《柳州市国联小汽车出租有限责任公司客运车组汽车投资经营协议》第一条第（1）款中：甲方以柳州市交通管理局依《柳州市出租汽车客运特许经营授权书》所取得的出租汽车经营许可为出资与反诉人来合作经营收取承包费，违反了《中华人民共和国公司法》第二十七条和《中华人民共和国公司登记管理条例》第十四条“股东不得以劳务、信用、自然人姓名商誉、特许经营权或者设定担保的财产作为出资”的规定，属无效和被撤销合同，根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“因合同取得的财产，应当予以返还”，至此反诉人不存在欠被反诉人的承包费。综上事实和理由反诉，请求法院判如反诉请求之项。 国联公司对林森青的反诉辩称，1、对于反诉原告要求解除投资协议和承包合同与国联公司诉请的第一点是一致的，国联公司对于车辆的机动车登记证书、机动车行驶证的过户问题，在反诉原告支付完全部承包费和违约金后，可以协助过户到反诉原告名下。2、关于承包费和违约金，反诉原告应当按照合同约定支付给国联公司。3、关于安全保证金，因为林森青并没有缴纳3000元的安全保证金，所以不存在返还给林森青的问题。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 国联公司系具有客运出租车营运资格的有限责任公司。2014年1月27日，国联公司（被授权人）与柳州市交通运输局（授权人）订立有一份《柳州市出租汽车客运特许经营权授权书》（以下简称《授权书》），其中第一条载明：“经营权范围：本授权书所授予的经营权是柳州市出租汽车客运特许经营权，包含出租汽车指标数壹辆。其车辆运营证（道路运输证）号：450200008109，出租车标志牌号：01D02392，使用于特定的车牌号：桂Ｂ×××××，其经营区域限定于柳州市市城区内”；第二条载明：“被授权人的权利和义务：（一）本经营权的使用期限为8年，自2014年1月20日起至2022年1月20日止。在经营权使用期内，被授权人依法从事柳州市区出租车客运经营业务。出租汽车经营期满，收回其车辆运营证（道路运输证）、标志牌，车辆终止营运，退出出租汽车客运市场等等。” 2014年1月20日，国联公司（甲方）与林森青（乙方）签订《柳州市国联小汽车出租有限责任公司客运出租汽车投资经营协议》（以下简称《出租汽车投资经营协议》）、《柳州市国联小汽车出租有限责任公司客运出租汽车经济承包经营合同》（以下简称《承包经营合同》）两份协议。其中，《出租汽车投资经营协议》的第一条约定：“投资及经营方式：1.甲方以柳州市交通运输管理局依《授权书》所取得的出租汽车经营许可为出资（道路运输证号：450200008109、出租车标志牌号：01D02392）；2.乙方以全款出资购置符合《授权书》规定的车辆（双方约定为北京现代出租汽车专用车），并承担该车办理入户、营运手续所需之全部费用共计116800元为出资（包括车辆购买、购置税、入户、保险以及出租汽车所需附属设施安装费等），……车牌号码：桂Ｂ×××××；3.合作期间，合作经营标的（甲乙双方出资所形成具备出租汽车营运所需手续的出租汽车）所使用的出租汽车经营资格依照《授权书》之规定。合作经营标的如因法律、法规及上级管理部门要求而导致甲乙双方中止投资经营的，本投资经营合同中止，车辆由乙方从甲方户名转出并自行处理，所造成损失由乙方承担。”第二条第一款约定：“投资经营期共8年（共计96个月），即从2014年1月20日起至2022年1月20日止。”第四条约定：“甲乙双方除签订本协议外，还需签订《承包经营合同》，投资经营标的管理及权利义务由《承包经营合同》来约定。”第八条约定：“本合同系《承包经营合同》不可分割的组成部分，具有相同的法律效力。自双方签字之日起成立，自标的交付之时起生效……”《承包经营合同》第一条约定：“承包方式：乙方承包甲方提供具备营运资格的出租汽车从事营运服务，服从甲方的管理，按照双方约定交纳承包费和其他费用，超收自留、欠收自补。乙方向甲方承包出租车属承包合同关系，承包期满将车辆及其附件返还给甲方。”第二条约定：“承包标的：车牌号码：桂Ｂ×××××；厂牌型号：北京现代名驭；经营权号：450200008109……”第三条约定：“（一）承包标的所有权：承包标的的所有权根据《广西壮族自治区出租汽车客运管理办法》、《柳州市出租汽车客运管理办法》以及《授权书》的规定执行。（二）承包标的的使用权：承包标的使用权和使用标的所得的合法收益属于乙方……”第四条约定：“承包期限：本合同的承包期限从2014年1月20日至2022年1月20日止……”第五条约定：“（一）合同承包费为人民币880元/月（包括出租车营运税费、GPS服务费、服装费、车辆承运人责任险等费用）。（二）承包费及其他费用的交纳时间为每月3日前，如遇节假日顺延，甲方收款后应出具收款凭据。（三）合同期内，除甲方所承担费用外乙方使用合同标的营运所产生的全部费用均由乙方承担。”第六条约定：“（一）签订本合同时，乙方必须向甲方一次性缴纳合同履约保证金和安全互助金3000元……”第十条约定：“乙方权利和义务：（一）权利：1.有权合理使用承包标的，自主经营，自负盈亏。2.要求甲方办理营运证照、保险等有关手续，代缴各项费用……（二）义务：……9.按时交付本合同约定的各项费用……”第十一条第4点约定：“乙方承包经营的标的从本合同订立之日起，根据《中华人民共和国道路交通安全法》的规定必须购买法定的交强险和保额伍拾万元以上的第三者责任保险，保险投保手续必须由公司统一办理，保险单正本留存公司，保险费用全部由乙方承担……”第十二条第二款约定：“乙方无故不按时缴交本合同约定的款项的，按违约期限每日加收延付金额百分之一的违约金。” 另查明，因林森青自2017年3月起未交纳承包费，故国联公司于2017年5月25日向本院提起诉讼，要求：1.判令林森青支付给国联公司承包费2640元、履约保证金和安全互助金3000元、违约金1828元（因承包费产生的违约金暂计至2017年6月3日，因履约保证金和安全互助金产生的违约金暂计至2017年5月30日，之后产生的违约金按月利率2%计至林森青支付承包费2640元以及履约保证金和安全互助金3000元完毕时止），合计7468元。该案诉讼过程中，林森青提出反诉请求：1.判令撤销双方签订的《柳州市国联小汽车出租有限责任公司客运出租汽车经济承包经营合同》以及《柳州市国联小汽车出租有限责任公司客运出租汽车投资经营协议》；2.判令国联公司返还购车款116800元、承包费37840元、保证金3000元、保险费21400元，合计179040元；3.判令国联公司赔偿反诉林森青购车款116800元的利息损失从2014年1月20日暂计算至2017年8月20日共计100448元（按月率2%计至还清购车款时止）。本院于2018年1月24日作出（2017）桂0205民初2437号民事判决书，判决：一、被告林森青于本判决生效之日起十日内向原告柳州市国联小汽车出租有限责任公司支付承包费2640元以及合同履约保证金和安全互助金3000元，并支付违约金1828元（因承包费产生的违约金暂计至2017年6月3日，因履约保证金和安全互助金产生的违约金暂计至2017年5月30日，之后产生的违约金按月利率2%计至被告林森青支付承包费2640元以及履约保证金和安全互助金3000元完毕时止）；二、驳回反诉原告林森青的全部反诉诉讼请求。林森青不服一审判决，向柳州市中级人民法院提起上诉。柳州市中级人民法院于2018年7月30日作出（2018）桂02民终1777号民事判决书，判决：一、维持广西壮族自治区柳州市柳北区人民法院（2017）桂0205民初2437号民事判决第二项；二、变更广西壮族自治区柳州市柳北区人民法院（2017）桂0205民初2437号民事判决第一项为：上诉人林森青向被上诉人柳州市国联小汽车出租有限责任公司支付承包费2640元以及合同履约保证金和安全互助金3000元，并支付逾期支付承包费的违约金88元（暂计至2017年6月3日，之后产生的违约金按月利率2%计至上诉人林森青清偿承包费完毕时止）；三、驳回被上诉人柳州市国联小汽车出租有限责任公司的其他诉讼请求。 再查明，桂Ｂ×××××小型轿车《机动车行驶证》及《机动车登记证》上登记的所有人均为国联公司，《道路运输证》上登记的业户名称亦为国联公司。桂Ｂ×××××小型轿车2019年度承运人责任险费用235元为林森青所支付。在（2018）桂02民终1777号案件审理过程中，林森青自认支付了116800元的购车款。本案庭审中，林森青自认自2017年6月起至今未向国联公司交纳承包费，亦未交纳合同履约保证金和安全互助金3000元。 本院认为,《出租汽车投资经营协议》和《承包经营合同》系国联公司和林森青双方的真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应按照合同的约定全面履行自己的义务。根据《出租汽车投资经营协议》和《承包经营合同》的约定，林森青每月需向国联公司交纳承包费880元，现林森青自2017年6月起未交纳承包费，已构成违约，故国联公司诉请解除《出租汽车投资经营协议》和《承包经营合同》，于法有据，本院予以支持。鉴于国联公司亦主张解除《出租汽车投资经营协议》和《承包经营合同》，故林森青反诉要求解除《出租汽车投资经营协议》和《承包经营合同》，本院亦予以支持。林森青认为国联公司存在违约，但其并未能举证证明，故本院对林森青该意见不予采信。 如前所述，林森青需按月向国联公司交纳承包费880元，现林森青自2017年6月起至今一直未交纳承包费，故国联公司主张2017年6月至2019年5月5日期间的承包费，本院予以支持。根据《承包经营合同》第五条的约定，承包费每月880元包括承运人责任险，现林森青已举证证明其所缴纳的2019年度保险费用中包含了承运人责任险费用235元，国联公司亦无异议，故2019年度的承运人责任险费用235元应予扣除，故林森青还需向国联公司交纳承包费20005元（880元×23个月－235元）。国联公司诉请承包费超过20005元的部分，本院不予支持。林森青未交纳承包费违约在先，故国联公司未交纳承运人责任险费用并未存在违约。林森青反诉主张其不应支付承包费，没有事实和法律依据，本院不予支持。 关于违约金，根据合同约定，承包费的交纳时间为每月3日前，按违约期限每天加收延付金额1%的违约金，国联公司主张按照月利率2%计算，本院予以支持。具体计算方法如下：2017年6月份承包费880元，自2017年6月4日至2019年5月3日共计23个月，违约金为404.8元（880元×2%×23个月）；同理，2017年7月份承包费产生的违约金为387.2元；2017年8月份承包费产生的违约金为369.6元；2017年9月份承包费产生的违约金为352元；2017年10月份承包费产生的违约金为334.4元；2017年11月份承包费产生的违约金为316.8元；2017年12月份承包费产生的违约金为299.2元；2018年1月份承包费产生的违约金为281.6元；2018年2月份承包费产生的违约金为264元；2018年3月份承包费产生的违约金为246.4元；2018年4月份承包费产生的违约金为228.8元；2018年5月份承包费产生的违约金为211.2元；2018年6月份承包费产生的违约金为193.6元；2018年7月份承包费产生的违约金为176元；2018年8月份承包费产生的违约金为158.4元；2018年9月份承包费产生的违约金为140.8元；2018年10月份承包费产生的违约金为123.2元；2018年11月份承包费产生的违约金为105.6元；2018年12月份承包费产生的违约金为88元；2019年1月份承包费产生的违约金为70.4元；2019年2月份承包费产生的违约金为52.8元；2019年3月份承包费产生的违约金为35.2元；2019年4月份承包费产生的违约金为12.9元。现国联公司诉请的违约金4452.8元未超过上述违约金的数额，故本院予以支持。对于2019年5月4日起的违约金，以未交纳承包费为基数，按照月利率2%，继续计算至承包费付清之日止。林森青反诉主张其不应支付违约金，没有事实和法律依据，本院不予支持。 关于林森青反诉要求将桂Ｂ×××××小型轿车的所有权及登记手续《机动车登记证》、《机动车行驶证》变更登记至其名下的主张。本院认为，桂Ｂ×××××小型轿车为林森青全额出资购买，现双方之间的《出租汽车投资经营协议》和《承包经营合同》已解除，故林森青要求将该车辆的所有权，即将《机动车登记证》及《机动车行驶证》变更登记至其名下，于法有据，故本院予以支持。 关于林森青反诉要求国联公司返还合同履约保证金和安全互助金3000元的问题。根据《承包经营合同》第六条约定，林森青在签订本合同时，必须一次性交纳合同履约保证金和安全互助金3000元，但至今林森青亦未向国联公司交纳该笔费用，故林森青该项反诉请求，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第一百一十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 解除原告（反诉被告）柳州市国联小汽车出租有限责任公司与被告（反诉原告）林森青签订的《柳州市国联小汽车出租有限责任公司客运出租汽车投资经营协议》及《柳州市国联小汽车出租有限责任公司客运出租汽车经济承包经营合同》； 被告（反诉原告）林森青于本判决生效之日起十日内向原告（反诉被告）柳州市国联小汽车出租有限责任公司支付承包费20005元，并支付违约金4452.8元（违约金暂计至2019年5月3日，之后产生的违约金按月利率2%计至被告（反诉原告）林森青支付承包费20005元完毕时止）； 原告（反诉被告）柳州市国联小汽车出租有限责任公司于本判决生效之日起十日内协助被告（反诉原告）林森青将桂Ｂ×××××小型轿车《机动车登记证》及《机动车行驶证》变更登记至被告（反诉原告）林森青名下； 驳回原告（反诉被告）柳州市国联小汽车出租有限责任公司的其他诉讼请求； 驳回被告（反诉原告）林森青的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费209元（柳州市国联小汽车出租有限责任公司预交，已减半收取），由林森青负担；反诉案件受理费25元（林森青预交，已减半收取），由柳州市国联小汽车出租有限责任公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区柳州市中级人民法院。 审 判 员 韦凤泉 二〇一九年七月二十八日 法官助理 覃丁铃 书 记 员 李春莹