湖南省益阳市赫山区人民法院民 事 判 决 书（2019）湘0903民初2427号原告：益阳高新技术产业开发区管理委员会，住所地益阳市赫山区梓山路。负责人：周朗。委托代理人：姚平，湖南公言律师事务所律师，代理权限为特别授权。委托代理人：张松鹤，益阳市高新区宝林法律服务所法律工作者，代理权限为一般代理。被告：益阳东升机械有限公司，住所地益阳市高新区梅林路工业小区。法定代表人:徐诗都。委托代理人：冯树健，湖南求剑律师事务所律师，代理权限为一般代理。原告益阳高新技术产业开发区管理委员会（以下简称原告）与被告益阳东升机械有限公司（以下简称被告）合同纠纷一案，本院于2019年6月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的委托代理人姚平、张松鹤，被告的委托代理人冯树健到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，被告是原告2006年的招商引资项目，2006年8月24日，被告与原告签订NO:益高2006-34号《合作合同书》，约定，被告按6.5万元每亩缴纳征地款，如果被告不能按本协议第三条第（二）款第4项约定按时每年完成税收的80%，则视为违约，被告方则按12万元每亩的用地成本价补交征地款差额。合同签订后，原告在益阳市梅林路以北、振益机械以南，齿轮生产项目用地以东红线内，土地面积约以6.5万元每亩的价格提供了24.86亩“三通一平”的出让土地给被告，但被告未按照合同要求完成土地投资和税收（120万元每年的80%），被告已经违约。请求人民法院判决：1.被告按12万元每亩的用地成本价补缴征地款差额136.73万元给原告；2.被告承担本案诉讼费用。原告为支持其诉讼主张，当庭提交了如下证据：1.组织机构统一社会信用代码证；拟证明原告主体资格合法。2.营业执照、法人代表身份信息；拟证明被告主体资格合法。3.《水利、水电工程项目配套设施制造项目合作合同书》；拟证明原、被告签订了合同，原告按6.5万元每亩为被告提供“三通一平”的出让土地，并同时约定了被告必须按时完成年税收（120万元）的80%，否则视为违约，被告则按12万元每亩的用地成本价补交征地款差额的事实。4.2018年8月高新区梅林路中小企业缴税情况表；拟证明被告在2017年、2018年没有缴税的事实。5.原告向赫山区人民法院出具的情况说明函；拟证明被告拍卖的土地具有瑕疵，原告已正式提出异议的事实。6.湖南省行政事业单位往来结算收据等记账凭证一组；拟证明原、被告土地已经实际出让的事实。7.原告于2019年4月29日向赫山区人民法院申请财产保全函；拟证明原告为保证国有资产不受损失，已采取了财产保全的事实。8.赫山区人民法院对被告土地公开变卖公告；拟证明被告土地已进入司法拍卖程序的事实。9.益阳东升机械有限公司纳税情况；证明被告从2008年至2019年合计纳税1678477.3元。被告辩称，1.涉案土地和厂房已由赫山区人民法院进行变卖，且买受人已明知该土地的瑕疵，应由买受人承担补齐土地款差价的责任。2.原、被告签订《水利、水电工程项目配套设施制造项目合作合同书》后，第二年的年纳税额已达到120万元以上，但根据原告的诉求和理由要求被告每年实际纳税额均达到120万元以上，这是不合理的。3.原、被告于2006年签订合作合同书，如被告存在违约，截止今日，原告的起诉已超过诉讼时效。综上，原告的主张依法不能成立，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。被告没有提交证据。被告对原告的证据提出如下质证意见：对证据1、证据2无异议。对证据3《水利、水电工程项目配套设施制造项目合作合同书》的证明目的有异议，该合同第三条第二款第(四)项实际上只要求被告签订合同的第二年纳税额在120万元以上，并非要求被告每年纳税额为120万元以上。对证据4中小企业缴税情况表的合法性、真实性有异议，纳税情况应由税务部门提供相关证据，证据4是原告自己制作的情况表，达不到原告的证明目的。对证据5情况说明函的真实性有异议，证据不全，且根据原、被告签订的合同，被告并非每年纳税额都要达到120万以上。对证据6往来结算收据等记账凭证的真实性有异议，非原件，且被告并未盖章确认，但对该涉案土地已出让给被告的事实无异议。对证据7财产保全函的内容有异议，被告并非每年纳税额都要达到120万以上。对证据8土地公开变卖公告无异议，但需要说明的是，被告土地被法院变卖的时间为2019年8月10日，是第二次变卖才把土地真正变卖出去。对证据9纳税情况证明的证明目的有异议，被告只需要在2007年的纳税额达到120万以上。本院对原告证据认证如下：被告的纳税情况和以6.5万元每亩取得涉案土地的使用权的事实如果错误，纳税记录、被告购买土地使用权的付款凭证均由被告持有，被告完全可以举证证明，但被告没有提供证据证明。证据7、8证明涉案土地被拍卖，与本案所审理的合同纠纷无关。原告的证据1至证据6、证据9来源合法，内容真实，与本案具有关联性，本院予以采信。经审理查明，被告是原告2006年的招商引资项目，2006年8月24日，被告与原告签订NO:益高2006-34号《水利、水电工程项目配套设施制造项目合作合同书》中约定，被告按6.5万元每亩缴纳征地款，合同第三条第（二）款第4项约定，被告必须年实际纳税120万元以上。如果被告不能按合同第三条第（二）款第4项约定按时每年完成税收的80%，则视为违约，被告则按12万元每亩的用地成本价补交征地款差额。合同签订后，原告在益阳市梅林路以北、振益机械以南，齿轮生产项目用地以东红线内及时以6.5万元每亩的价格提供了24.86亩“三通一平”的出让土地给被告，但被告未按照合同要求完成土地投资和税收，被告的年纳税额未达到每年120万元的80%，2008年缴纳滞纳金罚款1890.6元，2013年缴税196270.74元，2014年缴税1114316.47元，2015年缴税260956.82元，2016年缴税105042.67元，2012年、2017年、2018年、2019年未缴税，11年里，被告共缴纳税收1678477.30元。本院认为，原告与被告签订的《水利、水电工程项目配套设施制造项目合作合同》，系双方当事人真实意思表示，内容亦不违反我国法律、行政法规的强制性规定，合法有效。双方均应依约履行合同义务。原告按合同约定，履行了合同义务，被告亦应当全面履行合同义务，但被告仅2014年纳税数额符合合同要求，其余年份年纳税额均未达到120万元的80%，被告违反合同约定，应当承担违约责任，即按12万元每亩的用地成本价补缴征地款差额。被告辩称，要求被告每年实际纳税额在120万元以上，是不合理的条款，且原告的起诉已经超过诉讼时效。原、被告签订的《合作合同书》中年纳税额应当理解为每年纳税额，而不是第一年纳税额。原、被告的合同履行期应该理解为直到被告的土地使用权的法定期限届满，在此期间，原、被告均应受《合作合同书》的拘束，原告的起诉期限并非如被告所理解的自2006年开始计算3年。《中华人民共和国民法通则》第六十二条规定，“民事法律行为可以附条件，附条件的民事法律行为在符合所附条件时生效”。原、被告签订的《合作合同书》关于年纳税额的约定即是附条件的民事法律行为，该民事法律行为在条件成就时生效。故应当理解为，2018年被告违约，未按照合同约定足额纳税，原告有权自2018年开始计算诉讼时效，故原告的起诉未超过诉讼时效。对被告的辩论意见，本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百零八条的规定，判决如下：被告益阳东升机械有限公司自本判决生效之日起五日内支付原告益阳高新技术产业开发区管理委员会征地款136.73万元。如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案诉讼费用17110元，减半收取8555元，由被告益阳东升机械有限公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于湖南省益阳市中级人民法院。审判员  曹德钦二〇一九年八月二十八日法官助理李泱泱书记员杨雅青附录：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零八条当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的，对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任。