福建省古田县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0922民初859号 原告：黄益伴，男，1952年11月8日出生汉族，古田县人，住古田县。 委托诉讼代理人：刘明辉，福建立胜律师事务所律师。 被告：古田县城西街道浣中村村民委员会，住所地古田县城西街道浣中村浣中路3号。 法定代表人：黄家田，浣中村村委会主任。 委托诉讼代理人：魏天针，古田县中心法律服务所法律工作者。 原告黄益伴诉被告古田县城西街道浣中村村民委员会（以下简称“浣中村村委会”）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年3月18日立案，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告黄益伴及其诉讼代理人刘明辉及被告浣中村村委会委托诉讼代理人魏天针到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 黄益伴向本院提出诉讼请求：判决浣中村村委会归还黄益伴被无理强占的1.8亩耕地。事实与理由：1990年12月17日，浣中村村委会以发展经济为由将黄益伴位于该村“山坡头”（亦名“三坡头”）处的1.8亩的耕地承租用于搭盖厂棚，该厂棚长51米、宽18.5米，面积为943.5平方米，约1.415亩，该厂棚搭盖至今未变。2003年租期届满，但浣中村村委会未归还给黄益伴，并将该地转租给他人经经营使用。后黄益伴通过信访等程序进行权益救济无果。 浣中村村委会辩称：1.黄益伴于1983年取得古田县城西街道浣中村“三坡头”占地约1.8亩的集体土地承包经营权。2.1990年12月17日，黄益伴在与其所在的生产小组协商同意后，将上述土地出租给浣中村村委会使用，并约定：从承租期起，黄益伴不占用出租的土地，该土地属于浣中村村委会所有管理；年租金为干稻谷1350斤，每年按征粮时间交租金；承租期12年，如浣中村村委会对责任田有变动，不属于黄益伴的事，村土地未变动时，出租方不得凭借任何理由收回责任田。3.浣中村村委会基于经济考虑分别于1993年8月2日、1995年4月18日分别向黄增耀、黄良生、黄益良承租了与黄益伴相邻的土地，租金也是以干稻谷的方式缴纳，黄益伴与黄增耀、黄良生、黄益良四户责任田无明确的四至，无法确认具体的位置，为此，黄益伴的诉讼请求无依据。4.至2003年浣中村村委会与黄益伴的土地租赁期届满，因黄益伴的土地承包期未满（第二轮土地顺延期30年，从1999年至2028年止），浣中村村委会按照合同约定继续承租该土地，并按合同约定支付黄益伴租金至2017年，黄益伴对此亦没有异议。5.考虑到黄增耀、黄良生、黄益良的租金均未变更，浣中村村委会不同意黄益伴要求成倍增加租金的请求，后黄益伴才拒收租金，并去信访。 黄益伴围绕诉讼请求依法提交了如下证据：1.1990年12月17日签订的合同一份；2.信访事项答复意见书、会议记录；3.现场照片；4.黄增耀、黄良生、黄益良耕地承包合同书。浣中村村委会质证认为证据1只能证明黄益伴出租给浣中村村委会的1.8亩责任田位于“山坡头”。但是无明确具体的四至，黄益伴主张搭盖厂棚的位置都是其责任田，无法确认，且该耕地已经租给浣中村村委会，浣中村村委会也都按合同支付租金，该地还是继续由浣中村村委会承租到2028年。证据2.信访件可以证实1991-2017年，浣中村村委会都有支付租金给黄益伴，浣中村村委会行为上没有任何违约行为。2018年是黄益伴拒收租金。黄益伴责任田出租给浣中村后由浣中村村委会管理使用，与黄益伴无关。黄益伴认为目前搭盖厂棚的位置1.4亩都是其责任田范围没有事实依据。证据3.现场照片无法确认位置。证据4.无法确认1.8亩耕地的具体位置，原告所主张的土地位置无法确认。浣中村村委会为支持其抗辩意见提交了如下证据：5.1993年8月2日、1995年4月18日（2份）签订的黄增耀、黄良生、黄益良土地承包合同共三份；6.收款收据4张；7.黄益伴提交的信访事项答辩意见书。原告质证认为，证据5三份承包合同中责任田四至位置均在修配厂后面，与原告责任田无关联。结合双方在庭审中的陈述及对双方证据的质证，本院作如下认定：证据1.双方都确认合同的真实性，本院予以确认，该合同可证明1990年12月17日黄益伴将位于“三坡头”责任田出租给浣中村村委会使用，租金为每年干稻谷1350斤，租赁期限12年即租赁期限为1991年至2003年；证据2、证据7信访事项答复意见书仅能体现黄益伴因本案争议通过信访途径寻求权利救济，会议记录可体现双方经过协商无果，但可证实浣中村村委会是认可承租了黄益伴的1.8亩责任田；证据3.可证明争议租赁地的位置及现状，予以确认；证据4-5.与本案无关；证据6对于浣中村截至2017年前均有按约支付租金，双方均无异议，本院予以确认。 本院经审理认定本案主要事实如下：1.1990年12月17日，黄益伴将位于“三坡头”约1.8亩责任田出租给浣中村村委会使用，租金为每年干稻谷1350斤，租赁期限12年即租赁期限为1991年至2003年；2.浣中村村委会按合同约定支付黄益伴租金至2017年即在2003年租赁期满后，浣中村村委会继续支付租金至2017年；3.黄益伴承包责任田现为古田县城西街道浣中村山坡头二弄13号苏绍容租赁的厂房仓库（即2003年2月10日浣中村村委会与苏绍容签订的租赁合同中约定的浣中村局下山坡头原停车场，面积长50米，宽18米的土地）。 综上所述，本院认为，土地承包经营权应依法予以保护，任何组织和个人不得侵犯。虽黄益伴未与浣中村村委会签订有承包合同，但双方均确认“山坡头”约1.8亩耕地系黄益伴的承包地，对此应予确认。本案黄益伴承包地因无承包合同而导致承包地四至不甚明确，但经去现场查看，本案涉及的承包地系位于浣中村山坡头即2003年2月10日浣中村村委会与苏绍容签订的租赁合同中约定的浣中村局下“山坡头”原停车场（面积长50米，宽18米）的厂房仓库。在黄益伴和浣中村村委会租赁合同期满后，浣中村村委会继续支付租金至2017年，应视为双方对租赁合同的继续履行，但租赁合同变更为不定期合同，现黄益伴诉请解除该租赁合同，返还涉案的承包地合法、合理，应予以支持。至于浣中村村委会与苏绍容一方签订的租赁合同期限未满之情形，可另行处置。据此，依照《中华人民共和国合同法》第二百三十五条、第二百三十六条、《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六条、第五十七条之规定，判决如下： 古田县城西街道浣中村村民委员会应于本判决生效之日起三十日内将古田县城西街道浣中村山坡头二弄13号的租赁地（即2003年2月10日浣中村村委会与苏绍容签订的租赁合同中约定的浣中村局下山坡头原停车场，面积长50米，宽18米的土地）返还给黄益伴。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费100元，减半收取50元，由古田县城西街道浣中村村民委员会负担。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁德市中级人民法院。 审判员 彭 曦 二〇一九年八月二十六日 书记员 罗丽容 附主要法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。 (?http:?/??/?140.0.1.78?/?lib?/?Zyfl?/?..?/?twsy?/?TwsyContent.aspxgid=A191925&tiao=235"o"释义"t"http:?/??/?140.0.1.78?/?lib?/?Zyfl?/?_blank?) 第二百三十六条租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。(?http:?/??/?140.0.1.78?/?lib?/?Zyfl?/?..?/?twsy?/?TwsyContent.aspxgid=A191925&tiao=236"o"释义"t"http:?/??/?140.0.1.78?/?lib?/?Zyfl?/?_blank?) 《中华人民共和国农村土地承包法》 第五十六条任何组织和个人侵害土地承包经营权、土地经营权的，应当承担民事责任。 第五十七条发包方有下列行为之一的，应当承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财产、恢复原状、赔偿损失等民事责任： （一）干涉承包方依法享有的生产经营自主权； （二）违反本法规定收回、调整承包地； （三）强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权的互换、转让或者土地经营权流转； （四）假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权； （五）以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包； （六）将承包地收回抵顶欠款； （七）剥夺、侵害妇女依法享有的土地承包经营权； （八）其他侵害土地承包经营权的行为。 -4-