山东省枣庄市台儿庄区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁0405民初215号 原告枣庄市台儿庄区邳庄镇彭庄村村民委员会（以下简称彭庄村委会）。 法定代表人周志勇，村主任。 委托代理人贺成柱、闫振国，山东贺成柱律师事务所律师。 被告韩召法，男，1958年3月15日出生，汉族，住枣庄市台儿庄区。 委托代理人谭长彦，江苏汇英才律师事务所律师。 被告沙艳伟，女，1964年3月2日出生，汉族，住枣庄市台儿庄区。 委托代理人赵德国，枣庄台儿庄维益法律服务所法律工作者。 原告彭庄村委会与被告韩召法、沙艳伟占有排除妨害纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告彭庄村委会的法定代表人周志勇及委托代理人闫振国、被告韩召法及委托代理人谭长彦、被告沙艳伟及委托代理人赵德国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告彭庄村委会向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告返还侵占的原告的土地，并清除在该土地上所建房屋、树木及其他附属物；2、要求被告承担诉讼费用。事实和理由：原告在台儿庄区邳庄镇彭庄村有一宗（土地证号为：台集有（2012）第0337号），面积为132.6319公顷。四至为：西邻邳庄村界，北邻邳庄村生产路，南邻孟庄村村界，东邻彭庄村耕地。被告未经原告同意擅自在原告所有的上述土地中种植及建设总占地70亩，被告没有给原告交纳租金，也没有与原告达成租赁协议。原告多次找到被告交涉归还土地，被告拒不理会，不予返还。现原告特提起诉讼。 被告韩召法辩称，1996年8月22日，被告韩召法与枣庄市第二中学在枣庄市台儿庄区公证处签订了土地承包合同，并进行了公正。被告韩召法承包土地49.872亩，没有约定具体承包期限，承包费每亩120元，四至为：北邻邳庄村，西邻邳庄村，南邻孟庄村土地，东邻彭庄集体土地。国家给土地补贴的时候，枣庄市第二中学就不管我要承包费了，我也没交。依据国土资源部颁布实施的农村集体土地登记确权发证的若干意见的规定，集体土地必须经过确权及颁证，本案中原告的代理人明确向法庭表示该涉案土地并没有确权颁证，本案仍属于土地权属争议案件，即便该土地确权给了原告，但被告韩召法系经过公证承包的土地，且承包在先，被告韩召法的承包经营权也不应受到土地所有权变更的影响。 被告沙艳伟辩称，2005年，枣庄市台儿庄区司法局从被告韩召法的涉案土地中划出15亩土地交给被告沙艳伟种植，用以冲抵枣庄市台儿庄区司法局欠枣庄市台儿庄区建材建筑安装工程公司的工程款119420.26元。被告沙艳伟给付被告韩召法6000元补偿款。其种植的土地的四至为：北邻韩召法、西邻邳庄村土地、南邻孟庄土地、东邻韩召法。原告的举证和陈述不能证明其主张，土地管理法明确规定，本案目前没有见到原告向法庭提交其该宗土地的所有权属于原告所有，不能证明被告沙艳伟对其造成侵权。本案土地使用历史沿革复杂，请求驳回其诉讼请求，该案应由行政机关进行处理。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告彭庄村委会所举证据：1、台集有（2012）第0337号枣庄市台儿庄区邳庄镇彭庄村土地使用证一份。证明：原告彭庄村集体所有的土地为132.6319公顷，该证取得的时间为：2012年12月27日。2、（2018）鲁0405民初1675号民事裁定书一份。证明：该裁定书作出的时间为：2018年12月4日。本案涉案土地系上世纪六十年代末期经原枣庄市台儿庄区邳庄公社彭庄大队与枣庄市第二中学协商，用于枣庄市第二中学为学生开展学工学农做劳动生产基地。被告韩召法从枣庄市第二中学处承包了上述土地中的部分土地，但其没有与原告彭庄村委会就上述土地签订土地承包协议。3、枣庄市台儿庄区自然资源局委托枣庄市宇顺测绘服务有限公司在实地勘察后出具的测绘图一张。证明：该图中可以显示涉案土地四至为：西邻邳庄村界，北邻邳庄村生产路，南邻孟庄村村界，东邻彭庄村耕地，该宗土地属于原告集体所有，上有枣庄市台儿庄区自然资源局盖章确认。被告韩召法、沙艳伟对原告彭庄村委会所举证据土地使用证和（2018）鲁0405民初1675号民事裁定书的真实性没有异议，被告韩召法、沙艳伟认为测绘图无法证实涉案土地属于原告村集体所有，该图即未标注测绘时间及人员名字，也未附有测绘资质人员的资质证件。被告韩召法、沙艳伟没有证据证明其侵占的涉案土地不属于原告彭庄村委会集体所有。故原告所举上述证据可作为证明本案事实的证据予以采信。被告韩召法所举证据：1、枣庄市台儿庄区公证处于1996年8月22日出具的公证书一份。证明：被告韩召法与枣庄市第二中学于1996年8月22日签订了一份土地承包合同。承包的土地的四至为：北邻邳庄村界，西邻邳庄村，南邻孟庄村土地，东邻彭庄集体土地。承包费为每亩120元，到国家给土地补贴的时候就没有交承包费了。2、被告韩召法申请本院对证人薛某的调查笔录一份。证明：被告韩召法与枣庄市第二中学签订的土地承包合同都是当时的校长姚纯成办的，具体情况其不清楚。原告彭庄村委会对上述证据不予认可。被告沙艳伟对上述证据予以认可。因被告韩召法没有提交其与枣庄市第二中学于1996年8月22日签订的土地承包合同书，因此不能证明其承包土地的所有权属于枣庄市第二中学，也无法证明其承包的土地的亩数、承包期限及承包金的数额等合同的必备内容。被告韩召法的陈述亦无其它有效证据印证，故被告所举证据均不能作为证明本案事实的证据予以采信。被告沙艳伟所举证据：枣庄市台儿庄区司法局与枣庄市台儿庄区建材建筑安装工程公司（法定代表人为郭玉清系被告沙艳伟之夫）就相关工程的预结算审查表三份。证明：枣庄市台儿庄区司法局欠枣庄市台儿庄区建材建筑安装工程公司工程款119420.26元，其用涉案部分土地15亩（从被告韩召法与枣庄市第二中学签订的土地承包合同涉案土地中分离出15亩土地）承包给被告沙艳伟抵冲上述工程款。原告彭庄村委会对上述证据不予认可。被告韩召法对上述证据的真实性无异议。被告沙艳伟所举上述证据是预决算审查表，不是结算凭证，被告沙艳伟的陈述亦无其它有效证据印证，故被告所举证据均不能作为证明本案事实的证据予以采信。 经审理本院认定如下案件事实：本案涉案土地系上世纪六十年代末期经原枣庄市台儿庄区邳庄公社彭庄大队（现原告彭庄村委会）与枣庄市第二中学协商，用于枣庄市第二中学为学生开展学工学农做劳动生产基地，枣庄市第二中学为该大队服务。被告韩召法于1996年8月22日与枣庄市第二中学签订了一份土地承包合同，但其没有提交证据证实土地承包合同的内容，后经原告彭庄村委会催促也没有与原告彭庄村委会签订土地承包合同。在诉讼中被告韩召法对涉案土地的所有权归原告彭庄村委会村集体所有没有异议。2005年，枣庄市台儿庄区司法局从被告韩召法种植的涉案土地中划出15亩土地交由被告沙艳伟种植。2012年12月27日，原告彭庄村委会取得台集有（2012）第0337号枣庄市台儿庄区邳庄镇彭庄村土地使用证一份。证明：原告彭庄村集体所有的土地为132.6319公顷，该证取得的时间为：2012年12月27日。 本院认为，本案的争议焦点为：一、原告彭庄村委会要求被告韩召法、沙艳伟返还侵占的土地有无法律和事实根据。本案中原告彭庄村委会以土地使用证及测绘图为依据提起占有排除妨害诉讼，原告彭庄村委会提交的上述证据为书证，被告韩召法在诉讼过程中认可涉案土地的所有权属于原告彭庄村委会集体所有。被告韩召法抗辩的理由为其占有使用的土地系从枣庄市第二中学处承包的，并在枣庄市台儿庄区公证处进行了公正。但被告韩召法没有提交证据予以证实枣庄市第二中学对涉案土地拥有所有权，且被告韩召法在诉讼过程中承认自国家给土地补贴以后再也没有缴纳土地承包费，枣庄市第二中学再也没有催缴土地承包费。涉案土地自枣庄市第二中学使用到被告韩召法占有使用至今一直属于原告彭庄村委会集体所有。被告韩召法抗辩的理由为其与枣庄市第二中学签订了土地承包合同，且其占有的涉案土地属于权属不明。被告沙艳伟抗辩的理由为枣庄市台儿庄区司法局从被告韩召法的涉案土地中划出15亩土地交给被告沙艳伟种植，用以冲抵枣庄市台儿庄区司法局欠枣庄市台儿庄区建材建筑安装工程公司的工程款119420.26元,且该涉案土地属于权属不明。因涉案土地在上述签订的土地承包合同之前一直属于原告彭庄村委会集体所有，原告彭庄村委会又于2012年12月27日取得了涉案土地的确权手续，原告彭庄村委会多次找被告韩召法、沙艳伟让其归还占有的村集体土地，且被告韩召法、沙艳伟没有证据证明其侵占的涉案土地不属于原告彭庄村委会集体所有。被告沙艳伟提交的枣庄市台儿庄区司法局与枣庄市台儿庄区建材建筑安装工程公司的预决算审查表，不是结算凭证。因此，被告韩召法、沙艳伟的抗辩理由不能成立，本院不予支持。原告彭庄村委会要求被告韩召法、沙艳伟返还侵占的土地有法律和事实依据，且符合情理，本院予以采信。二、被告韩召法、沙艳伟在争议的土地上的投资应如何处理。本案中涉案土地系原告彭庄村委会所有的村集体土地，该土地上被告韩召法、沙艳伟所建房屋和其他附属物、树木及农作物可由被告韩召法、沙艳伟自行处理。 综上所述，原告彭庄村委会关于要求被告韩召法、沙艳伟返还侵占原告彭庄村委会的土地，并清除在该土地上所建房屋、树木及其他附属物诉讼请求，依据充分，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法总则》第三条、第一百一十四条、第一百二十条、第一百七十六条、第一百七十九条、《中华人民共和国土地管理法》第二条、第十条、第十一条、《中华人民共和国农村土地承包法》第二条、第八条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十一条、第四十五条之规定，判决如下： 一、被告韩召法自本判决生效之日起十五日内归还其侵占原告彭庄村委会的土地，并清除在该土地上所建房屋、树木及其他附属物。 二、被告沙艳伟自本判决生效之日起十五日内归还其侵占原告彭庄村委会的土地，并清除在该土地上所建房屋、树木及其他附属物。 如果未按判决指定的期间履行其他义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当支付迟延履行金。 案件受理费100元，由被告韩召法、沙艳伟负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省枣庄市中级人民法院。 审判长 高 建 审判员 刘德先 审判员 刘 锋 二〇一九年八月二十日 书记员 张 佳