河北省肃宁县人民法院民 事 判 决 书（2019）冀0926民初653号原告：任丘市第九建筑工程公司。住所地：任丘市京开路南于庄村西。统一社会信用代码：91130982109572459A。法定代表人：任艳朝，男，该公司董事长。委托代理人：张丽波，女，河北秦镜律师事务所律师。被告：肃宁县自然资源和规划局。地址：肃宁县肃水路43号。统一社会信用代码：11130926001008936U。法定代表人：李春青，该单位局长。委托代理人：马春荣，男，肃宁县忠明法律服务所法律工作者。委托代理人：张继超，男，该单位工作人员。原告任丘市第九建筑工程公司与被告肃宁县自然资源和规划局建设工程合同纠纷一案，本院于2019年5月22日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告任丘市第九建筑工程公司委托代理人、被告肃宁县国土资源和规划局委托代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付工程款252816元及利息至实际清偿之时（按照中国人民银行同期同类贷款利率计算）;2、依法判决本案的一切诉讼费用由被告承担。事实和理由：2016年10月18日，原告与被告签订建设项目工程施工合同，由原告承建“肃宁县河北留善寺乡等三个乡镇高标准基本农田建设项目施工十一标段”，工程的总价款为1571862.75元。签订合同后，原告按照被告的要求对该工段进行了施工，并经验收合格，且早已交付使用。按照合同第十九条的约定，被告应在完成总工程量的50%后，支付合同价款的30%;初步验收合格后，支付至合同价款的60%;经市局验收合格，省厅复核后支付至合同价款的95%;其余5%待质量保证期结束后付清。但是被告在工程完工验收合格后剩余252816元未支付。为了维护原告的合法权益，特诉至法院，请求依法支持原告的诉讼请求。被告辩称，原告所主张的工程款数额不对。2017年11月20日原告提交11标段项目结算书，结算总表中显示，其他费用155359.77元，不可预见费29921.1元。实际上这两项费用原告根本没有支出，不应当计入工程款，肃宁县财政投资评审中心对该工程进行了评审，评审结论对以上两项费用未予认定，综合认定原告完成工程的价款为1340169.01元。因此，原告的工程款应当按照评审结论结算，其主张按合同结算没有法律依据。综上所述，原告的不可预见费用和其他费用没有支出，其无权主张，请法院依法驳回原告的起诉。原告称，2016年8月被告发布招标公告，对肃宁县河北留善寺乡等三个乡镇高标准基本农田建设项目进行施工招标，2016年9月，原告参加公开招标，并以1571862.75元的工程款中标该项目第十一标段，2016年10月18日双方签订了正式施工合同，对各项权利义务进行了具体约定，第五条约定了合同总价款为1571862.75元，第十九条约定了具体的付款方式，其中第一项明确约定本合同价款为固定总价合同，原投标工程量未发生变化时不得调整，若发生变更，按照投标单价调整。在实际施工过程中，因工程量发生减少，按照投标时的单价计算，变更以后的合同价款应为1525976元，现该工程早已经验收合格并交付使用，被告应支付上述全部的工程价款，其至今共支付1273160元，尚有252816元未支付。被告对原告陈述的上述事实认可。原告围绕其诉讼请求向本院提交证据：1、招投标公告网上打印件一份，该公告中第十一标段列明了招标时的各项工程量（新修3米宽田间道2247米，新修3.5米宽田间道1102米，砖路翻修3.5米宽田间道608米，柏油路翻修4米宽田间道1032米）；2、施工合同一份，证实工程总价款以及具体的支付方式；3、原告申请法庭调取的验收报告，证明验收合格的具体时间。4、原告申请法庭调取的投标书，证实原告投标时列明的工程款的各项费用以及投标总价。被告对原告的证据发表质证意见称：对于原告提交的招投标公告、合同书以及法院调取的在被告处的以上证据，被告无异议。对于原告主张欠款252816元有异议，实际被告只欠原告工程款67009元。被告对于原告陈述的事实认可，但是提交以下证据证实自己的答辩意见：1、关于高标准基本农田建设项目财政结算评审的请示，证实被告于2017年11月17日对原告施工的十一标段工程向肃宁县人民政府请示评审；2、肃宁县人民政府部门呈送文件批办卡，证实肃宁县人民政府县长韩月明对被告评审的请示做了“同意评审”的意见。3、评审结论，证实肃宁县财政投资评审中心对原告提交的十一标段项目结算书进行了评审，评审结论为送审金额为1525976元，审减金额为185807元，审定金额1340169元。审减的主要原因为工程量调整。4、河北留善寺乡等三个乡镇高标准基本农田建设项目施工十一标段项目结算书，证实该结算书是原告向被告提交的结算书，报送给肃宁县财政投资评审中心，并进行评审的依据材料；5、十一标段工程施工费拨付审批表、项目监理机构审查说明等3份，证实被告于2017年5月31日向原告拨付工程款411757元，2018年11月16日两次拨付给原告工程款392039.32元、469363.68元，共计拨付给原告工程款1273160元，被告尚欠原告67009元未付。原告对被告提交的以上证据的真实性无异议，对其证明目的有异议，认为根据最高院关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释第十六条规定，当事人对建设工程的计价方式或计价标准有约定的，按照约定方式计算价款，也就是说应当按照双方签订的合同来计算工程价款，而不是按照评审的结论来计算工程价款。经审理，对于以下事实双方当事人没有争议，本院予以确认：2016年8月被告发布招标公告，对肃宁县河北留善寺乡等三个乡镇高标准基本农田建设项目进行施工招标，2016年9月，原告参加公开招标，并以1571862.75元的工程款中标该项目第十一标段，2016年10月18日双方签订了《肃宁县河北留善寺乡等三个乡镇高标准基本农田建设项目施工合同》（以下简称《施工合同》）。该合同对各项权利义务进行了具体约定，其中第五条约定了“合同总价款为1571862.75元”；第十九条约定了具体的付款方式，其中第一项明确约定：“1.本合同价款采用固定总价合同，原投标工程量未发生变化时不得调整，若发生变更，一般按照投标单价调整。2.付款方式为：完成总工程量的50%由承包人提出申请，监理单位和管理单位确认，支付合同价款的30%；项目初步验收合格后，由承包人提出申请，监理单位和管理单位确认，支付至合同价款的60%；市局验收合格，省厅复核合格后，由承包人提出申请，监理单位和管理单位确认支付至合同价款的95%。质量保证期结束后28天内剩余5%一次付清。”在实际施工过程中，因工程量发生减少，按照投标时的单价计算，变更以后的合同价款应为1525976元。2018年1月11日该项目已经全部验收合格，并交付使用。2018年11月14日，监理机构经审查确认：市局验收合格且无遗留问题，省厅确认备案。被告于2017年5月31日向原告拨付工程款411757元，2018年11月16日两次拨付给原告工程款392039.32元、469363.68元，共计拨付给原告工程款1273160元。本院认为，对于被告公开招标的肃宁县河北留善寺乡等三个乡镇高标准基本农田建设项目，原告参加公开招标，并以1571862.75元的工程款中标该项目第十一标段，之后原、被告签订了《施工合同》，该合同系平等的民事主体之间签订的民事合同，系双方当事人的真实意思表示，亦未违反法律法规强制性规定，应属合法、有效，依法成立的合同对原、被告双方均具有法律约束力，原、被告双方均应当按照约定全面履行自己的义务。原告按照合同约定完成了工程量并已经经过验收合格。根据《施工合同》约定，“本合同价款采用固定总价合同，原投标工程量未发生变化时不得调整，若发生变更，一般按照投标单价调整”，原、被告双方均认可在实际施工过程中，因工程量发生减少，按照投标时的单价计算，变更以后的合同价款应为1525976元，被告共计拨付给原告工程款1273160元，剩余未支付工程款为252816元。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条规定：“当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款……”。根据《施工合同》的约定及上述法律规定，被告应向原告支付剩余工程款252816元。其中，在工程验收合格之后应当付至95%的工程款，扣除原告已经支付的工程款，95%工程款部分剩余176517.2元，质保期结束后应付的5%部分为76298.8元。被告关于“原告的工程款应当按照评审结论结算”的主张于法无据，本院不予支持。关于原告主张的利息问题，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定：“当事人对欠付工程款利息计付标准有约定的，按照约定处理，没有约定的，按照中国人民银行发布的同期贷款利率计息。”第十八条规定：“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间……”，本案中原、被告就工程款的付款时间在合同中进行了明确约定，《施工合同》第十九条第二项“付款方式为……市局验收合格，省厅复核合格后，由承包人提出申请，监理单位和管理单位确认支付至合同价款的95%。质量保证期结束后28天内剩余5%一次付清。”第二十条第一项约定“1.……质量保证期1年”，本案中原告所建工程于2018年1月11日经验收合格，2018年11月14日，监理机构经审查确认：市局验收合格且无遗留问题，省厅确认备案。被告应当支付95%工程款部分剩余176517.2元的利息自2018年11月14日至实际清偿之日；应当支付5%工程款即76298.8元的利息自2019年2月9日至实际清偿之日，利息按照国人民银行同期贷款利率计算。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六、十七、十八条的规定，判决如下：一、被告肃宁县自然资源和规划局支付原告任丘市第九建筑工程公司工程款176517.2元及利息（利息按照中国人民银行同期贷款利率计算自2018年11月14日起至实际清偿之日止）。二、被告肃宁县自然资源和规划局支付原告任丘市第九建筑工程公司工程款76298.8元及利息（利息按照中国人民银行同期贷款利率计算自2019年1月9日起至实际清偿之日止）。上述判决事项自本判决书生效之日起十日内履行清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2546元，由被告肃宁县自然资源和规划局承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。审判员 魏 芳二〇一九年八月十六日书记员 郭明洋