河南省原阳县人民法院刑 事 判 决 书（2019）豫0725刑初136号公诉机关原阳县人民检察院。被告人许国红，男，1968年3月13日出生，汉族，初中毕业，农民，户籍所在地河南省新乡市原阳县，住原阳县。因涉嫌犯非法占用农用地，2018年12月10日被原阳县公安局刑事拘留，2018年12月21日被原阳县公安局取保候审，2019年1月29日被原阳县人民检察院决定取保候审，2019年3月13日被原阳县人民法院取保候审。辩护人赵国辉，河南顺飞律师事务所律师。原阳县人民检察院以新原检公诉刑诉〔2019〕130号起诉书指控被告人许国红犯非法占用农用地罪，于2019年3月13日向本院提起公诉。本院于2019年4月1日转为普通程序审理，依法组成合议庭，于2019年6月6日公开开庭审理了本案。原阳县人民检察院指派检察员娄丽娟出庭支持公诉，被告人徐国红及其辩护人赵国辉到庭参加诉讼。原阳县人民检察院于2019年7月1日建议延期审理，2019年7月30日建议恢复审理。现已审理终结。原阳县人民检察院指控，2018年5月份，被告人许国红违反土地管理法规，在未经国土资源部门批准的情况下，在原阳县官厂乡柳园村村东的耕地上非法取土。经河南北辰勘测有限公司勘测，被告人许国红非法取土的土地面积为17.96亩，其中基本农田17.94亩，农村道路0.02亩。经新乡市国土资源局耕地破坏鉴定委员会鉴定，被告人许国红占有土地总面积为17.96亩，其中基本农田17.94亩，农村道路0.02亩，已造成17.94亩耕地种植条件严重毁坏。针对上述事实，公诉机关提供户籍证明、到案经过、原阳县国土资源局行政处分建议书等书证；证人周某、娄某1、娄某2等人的证言；被告人许国红的供述与辩解；毁坏耕地数量鉴定意见书；现场勘查笔等证据证实，认为被告人许国红违反土地管理法规，非法占用耕地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人许国红到案后如实供述自己的犯罪事实，系坦白,依法可从轻处罚。建议对被告人许国红在有期徒刑六个月至一年判处，并处罚金。被告人许国红及辩护人赵国辉均对起诉书指控的犯罪事实和罪名无异议。辩护人的辩护意见是，被告人许国红系初犯，自首，主观恶性较轻，社会危害性不大，自愿认罪悔罪，建议适用缓刑。经审理查明，2018年5月份，被告人许国红违反土地管理法规，在未经国土资源部门批准的情况下，在原阳县官厂乡柳园村村东的耕地上非法取土。经河南北辰勘测有限公司勘测，被告人许国红非法取土的土地面积为17.96亩，其中基本农田17.94亩，农村道路0.02亩。经新乡市国土资源局耕地破坏鉴定委员会鉴定，被告人许国红占有土地总面积为17.96亩，其中基本农田17.94亩，农村道路0.02亩，已造成17.94亩耕地种植条件严重毁坏。另查明，2018年12月10日被告人许国红主动到原阳县公安局官厂派出所投案。被破坏的部分耕地，现已种植农作物。上述事实有下列证据证实:（一）书证（1）户籍证明，证实被告人许国红，男，1968年3月13日出生，身份证号码等个人基本信息。（2）到案经过二份、投案自首证明一份，证实被告人许国红2018年12月10日到原阳县公安局官厂派出所投案自首的事实。（3）前科证明，证实被告人许国红无违法犯罪前科。（4）证明材料，证实其组位于其村东土地，属于半荒野风沙地，地势高低不平，无法种植浇水，收入较低，每亩不足100斤，其组种地的几户村民统一进行平整后，该土地便于种植浇水，每亩收益明显提高的事实。（5）原阳县集中整治违法违规用地指挥部文件、原阳县国土资源局行政处分建议书，证实2018年5月15日，原阳县集中整治违法违规用地指挥部向原阳县官厂乡人民政府下达监管通知，应立即停止违法取土行为，并加强监管。2018年5月29日再次下达监管通知。2018年7月5日，原阳县国土资源局对原阳县人民政府纪律检查委员会下达行政处分建议书，建议对柳园村、九龙泉村两委主要负责人进行行政处分。（6）原阳县国土资源局涉嫌土地犯罪案件移送书、县政府的紧急报告，证实原阳县国土资源局2018年10月31日将案件移送原阳县公安局。原阳县国土资源局于2018年7月5日向县政府的紧急报告，称违法行为人不听制止，停止取土后继续取土。（二）证人证言（1）证人周某、李某1、娄某2、娄某3、娄某4、娄某5、娄某6、娄某7的证言，证实2018年5月份的时候，其村东头部队营房东南处耕地周某家的1.1亩耕地、李某11.7亩耕地、娄某20.4亩耕地、娄某31.1亩耕地、娄某41.2亩耕地、娄某52.4亩耕地、娄某62.7亩耕地、娄某71.4亩耕地、娄红杰1.6亩耕地上的土卖给许国红了，许国红取土用于大堤北边修路了。和其一块被取土的耕地还有娄红波、周发会、周发国。（2）证人李某2的证言，证实2018年4月底的时候，许国红在官厂乡大堤北边包的迁建路的土方工程，租我的挖掘机干活，在五月初的时候，许国红说需要我的挖掘机到大堤南平整地，挖掘机的司机就开着车去了，我中间去过一两次。被取土的地点在官厂乡柳园村部队营房东边的耕地，总共取土有半个月的时间，当时被取土的耕地时是在平整土地，旁边的其他的地里种的是小麦。（三）被告人许国红的供述与辩解证实2018年5月份，我在官厂乡迁建区承包了迁建路的土方工程。因为迁建路路需要大量的土方，刚好修迁建路的时候，占住柳园村娄某5家的耕地了，当时娄某5知道我修路需要土方，就跟我说他在部队营房东边地里的土可以用，后来因为土方不够用，我就让娄某5在中间协调，将娄某5耕地旁边的几家耕地内的土方也收购了。我将在柳园村部队营房东边耕地内购买的土方都用于大堤北边迁建路的修建了，我在柳园村部队营房东边的耕地内总共取土16亩左右，取土的深度平均2米深，总共花了三四万元。取土前我没有取得国土资源部的许可。（四）鉴定意见关于原阳县国土资源局申请的官厂乡鲁厂村许国红取土占地项目破坏耕地鉴定报告，证实占用土地总面积为17.96亩，其中（基本农田17.96亩，农村道路0.02亩）地类为水浇地、农村道路。取土深度为1.82-3.97，平均取土深度为2.89米。鉴定组根据官厂乡鲁厂村许国红取土占地项目已经破坏17.94亩耕地种植条件，已造成17.964亩耕地种植条件严重破坏。（五）勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录现场勘验检查笔录一份、现场方位示意图一份、现场平面示意图一份、现场照片一组，证实现场勘查可见，原阳县官厂乡柳园村村东耕地处见一土坑，该土坑西邻农药生产厂，东邻麦地，北邻东西向水泥路，路北为麦地，南邻东西向土路，路南为麦地，土坑内见有枯草。外围现场勘查，未发现与中心现场相关的痕迹物证。（六）视听资料、电子数据光盘一张，证实对被告人许国红2018年12月10日被讯问时同步录音录像。上述证据经当庭举证、质证，查证属实，来源合法，证据之间相互印证，足以证实本案对被告人定罪量刑的事实，依法予以认定。本院认为，被告人许国红违反土地管理法规，非法占用耕地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。原阳县人民检察院指控被告人许国红犯非法占用农用地罪的罪名成立。被告人许国红主动投案，如实供述自己的犯罪事实，系自首,依法可从轻处罚。被破坏的部分耕地现已种植农作物，可酌情从轻处罚。公诉机关在庭审中关于被告人许国红系坦白的公诉意见，与庭审查明的事实不符，不予采纳；关于被告人许国红在有期徒刑六个月至一年判处，并处罚金的公诉意见，符合庭审查明的事实和法律规定，予以采纳。辩护人关于被告人许国红系初犯、自首的辩护意见，符合庭审查明的事实和法律规定，予以采纳；关于被告人许国红主观恶性较轻，社会危害性不大，自愿认罪悔罪，建议适用缓刑的意见，因被告人许国红造成耕地毁坏数量较大，平均取土深度为2.89米，已造成17.964亩耕地种植条件严重破坏，且未完全复耕，故对该辩护意见不予采纳。根据罪责刑相适应原则，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第六十七条第一款，第六十四条，第五十二条之规定，判决如下：被告人许国红犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币20000元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，应折抵12日。罚金已缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向新乡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  杨英杰审 判 员  堵利敏人民陪审员  马红伟二〇一九年八月二十一日书 记 员  赵 璐