安徽省萧县人民法院 赔 偿 决 定 书 （2019）皖1322法赔1号 赔偿请求人毛云琪（曾用名毛吉莽），男，1968年5月14日出生，汉族，住安徽省萧县。 赔偿请求人毛云琪于2018年10月15日以错误执行为由，向本院申请国家赔偿。本院在法定期限内未予立案。毛云琪不服，向安徽省宿州市中级人民法院(以下简称宿州中院)赔偿委员会提出申请，要求作出赔偿决定。2019年4月11日，宿州中院赔偿委员会作出（2019）皖13委赔1号赔偿决定，指令本院作出决定。本院2019年4月25日立案审查，毛云琪以本院不能公平公正作出赔偿决定为由，申请本院回避。本院于2019年4月26日报请宿州中院指定管辖，宿州中院于同年5月22日作出（2019）皖13赔辖3号赔偿决定，决定由本院审理。2019年8月8日毛云琪向本院提交了补充材料。本院依法对本案进行了审查。现已审查终结。 毛云琪提出如下赔偿请求：一、1300张全粒面大黄牛成品革，价值人民币2565420元（1999年单张面积50平方尺市场价值33元/平方英尺，1300张×50平方尺×1.196（换算率）×33元/平方英尺）；二、1300张牛皮总价款利息8775600元（从1999年7月2日起按照信用社贷款利率1分5厘/月计算至2018年10月10日止）；三、为此案信访十九年的差旅费用1520000元、误工费用1330000元；四、多执行2万元及其利息100000元（自1999年7月起按月息1.5%计算至2018年10月止）；五、160双皮鞋价值160000元。共计人民币14451020元。 毛云琪提交下列证据：一、毛云琪身份证及户籍证明各一份；二、收条一份；三、协议一份；四、查封、扣押财产清单一份；五、魏东芳、高夫建、魏东超、汪茂军的书面证明各一份。以上证据均为复印件。 经审查查明，蒋连华诉毛云琪拖欠汽车款一案，经本院主持调解，双方自愿达成调解协议，本院根据调解协议于1999年3月3日作出（1999）萧经初字第16号民事调解书，内容为，毛吉莽欠蒋连华车款及利息45800元，于1999年3月30日前一次付清。案件受理费2000元，由毛吉莽承担。该调解书生效后，毛云琪未按约定期限履行付款义务，蒋连华依法向本院申请强制执行。本院于1999年6月1日立案强制执行，同年6月28日向毛云琪送达了执行通知书并指定了履行期限，毛云琪未在指定期限内履行义务。本院于1999年7月2日以（1999）萧执字第1061-1号民事裁定书，查封、扣押了毛云琪所有的牛皮1300张，同年7月28日委托萧县价格事务所对上述牛皮进行价格评估鉴定，并于8月10日将牛皮交由蒋连华保管。萧县价格事务所1999年8月16日作出（萧事）字（057）号《扣押、追缴、没收物品估价鉴定结论书》（以下简称057号鉴定结论），鉴定结论为：牛皮1301张，计14748平方尺，价格1.8元/平方尺，评估价值为人民币26546.4元。毛云琪不服，提出复核，经安徽省价格认证中心复核，作出皖价证复[2003]1号价格鉴定复核裁定结论，维持萧县价格事务所057号鉴定结论。蒋连华1999年萧县价格事务所领取057号鉴定结论书，并于同年9月6日收到本院执行的毛云琪皮鞋及现金合计48475元，（1999）萧执字第1061号执行案件执结。1999年9月21日蒋连华及其妻子张兰私自变卖上述牛皮1300张。本院知悉后，于1999年12月9日和2000年2月25日分别对蒋连华、张兰作出司法拘留15日并处罚款1000元的决定，2000年2月26日分别对张兰和毛云琪进行问话，并形成问话笔录。毛云琪明知上述牛皮被蒋连华及其妻子张兰私自变卖，并同意张兰用其与蒋连华共有的位于萧县龙城镇西关的三间两层楼房抵偿。本院于2001年2月28日作出（1999）萧执字第1061-2号民事裁定，责令蒋连华于2001年3月2日前追回转移变卖的牛皮1300张，未果，于次日作出（1999）萧执字第1061-3号民事裁定，查封了蒋连华位于萧县龙城镇西关的三间两层楼房，责令蒋连华承担赔偿责任。2012年12月5日，蒋连华上述被查封房屋被拆迁后，获得两套安置房，2014年7月1日，该安置房被案外人蒋连存变卖。本院2015年5月28日作出（1999）萧执字第1061-4号执行裁定，责令蒋连存限期将变卖蒋连华安置房款缴纳至萧县人民法院，蒋连存2015年6月1日将变卖房款26500元缴至本院，6月2日毛云琪拒绝领取该款。2016年6月21日本院执行人员告知毛云琪可申请国家赔偿。毛云琪于2018年10月15日向本院申请国家赔偿。 本院认为，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条规定：赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。毛云琪在知道1300张牛皮被处置后，应当在赔偿时效内申请国家赔偿。本案证据能证明毛云琪于2000年2月26日已经知道其1300张牛皮被处置的事实，为此信访十九年，2016年6月21日本院再次告知毛云琪可以申请国家赔偿，毛云琪在无有效证据证明存在时效中断、中止情形的情况下，于2018年10月15日向本院提出国家赔偿的申请，明显超过两年赔偿时效规定。 《最高人民法院》第十二条规定，查封、扣押的财产不宜由人民法院保管的，人民法院可以指定被执行人负责保管；不宜由被执行人保管的，可以委托第三人或者申请执行人保管。毛云琪未按生效民事调解书确定的内容履行给付义务，本院依据蒋连华的申请查封毛云琪1300张牛皮，并将该批牛皮交由蒋连华保管，不违反法律规定。《最高人民法院》第七条规定了国家不承担赔偿责任的情形，包括人民法院依法指定的保管人对查封、扣押、冻结的财产违法动用、隐匿、毁损、转移或者变卖的。毛云琪履行给付义务后，蒋连华及妻子张兰擅自将本院交其保管的1300张牛皮予以变卖，应当承担赔偿责任，本院依法不承担赔偿责任。同时，本院查封的1300张牛皮已经萧县价格事务所评估鉴定及安徽省价格认证中心复核，该批牛皮价值人民币26546.4元，未超过调解书确认的标的额，不属于超标的查封。 综上，案经本院国家赔偿小组讨论，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条、《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第七条第（三）项的规定，决定如下： 驳回毛云琪的赔偿请求。 如对本决定有异议，可在收到本决定之日起三十日内向安徽省宿州市中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 二〇一九年八月十五日 《中华人民共和国国家赔偿法》 第三十九条赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。 赔偿请求人在赔偿请求时效的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，时效中止。从中止时效的原因消除之日起，赔偿请求时效期间继续计算。 《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》 第七条具有下列情形之一的，国家不承担赔偿责任： （一）属于民事诉讼法第一百零五条、第一百零七条第二款和第二百三十三条规定情形的； （二）申请执行人提供执行标的物错误的，但人民法院明知该标的物错误仍予以执行的除外； （三）人民法院依法指定的保管人对查封、扣押、冻结的财产违法动用、隐匿、毁损、转移或者变卖的； （四）人民法院工作人员与行使职权无关的个人行为； （五）因不可抗力、正当防卫和紧急避险造成损害后果的； （六）依法不应由国家承担赔偿责任的其他情形。 《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》 第十二条查封、扣押的财产不宜由人民法院保管的，人民法院可以指定被执行人负责保管；不宜由被执行人保管的，可以委托第三人或者申请执行人保管。 由人民法院指定被执行人保管的财产，如果继续使用对该财产的价值无重大影响，可以允许被执行人继续使用；由人民法院保管或者委托第三人、申请执行人保管的，保管人不得使用。