江苏省常熟市人民法院 民 事 判 决 书 （2018）苏0581民初13389号 原告：王向东，男，1973年1月25日出生，汉族，住江苏省常熟市。 委托诉讼代理人：季燕兰，江苏少平律师事务所律师。 被告：常熟首创农村污水处理有限公司，住所地江苏省常熟市古里镇雉浦路333号。 法定代表人：樊宇，董事长。 委托诉讼代理人：鞠群，江苏海联海律师事务所律师。 委托诉讼代理人：金刚，江苏海联海律师事务所律师。 被告：常熟市水务局，住所地江苏省常熟市珠江路172号。 法定代表人：乔小力，局长。 委托诉讼代理人：沈逸，北京大成（苏州）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：徐晓冬，江苏新天伦（常熟）律师事务所律师。 被告：常熟市碧溪新区（街道办事处）周泾村村民委员会，住所地江苏省常熟市碧溪新区周泾村。 法定代表人：王振，村主任。 委托诉讼代理人：马雨，常熟市新港法律服务所法律工作者。 原告王向东与被告常熟首创农村污水处理有限公司、常熟市水务局、常熟市碧溪新区（街道办事处）周泾村村民委员会（以下简称周泾村委会）生命权、健康权、身体权纠纷一案，本院于2018年10月24日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。之后，又依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王向东及其委托诉讼代理人季燕兰、被告常熟首创农村污水处理有限公司的委托诉讼代理人鞠群、被告常熟市水务局的委托诉讼代理人徐晓冬、被告周泾村委会的委托诉讼代理人马雨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王向东向本院提出诉讼请求：1.请求判令三被告赔偿原告各项损失850235.22元（医疗费58565.22元、死亡赔偿金697952元、精神损害抚慰金5万元、丧葬费36342元、亲属办理丧葬事宜误工费5376元、交通费2000元）；2.诉讼费由三被告承担。事实和理由：2018年8月13日，张保和（原告之母）驾驶无号牌电动三轮车在常熟市碧溪街道彭巷村村道由东向西行至事故地，电动三轮车发生侧翻，致电动车损坏，张保和跌地受伤，事故地路面有长约5米、宽约0.7米的坑槽。张保和经送医院救治无效于2018年8月16日死亡。常熟市公安局交通警察大队由于无法判定事故成因，故出具了《道路交通事故证明》。另查明，事故地路面的坑槽系第一被告对该村下水道进行施工后所致，而工程的发包人为第二被告。另外，该事故地道路为村道，第三被告对此具有一定的管理责任。 被告常熟首创农村污水处理有限公司辩称：1.原告没有证据证明张保和的死亡与所谓的路面坑槽有直接的因果关系，交通事故证明中未确定事故造成的原因系所谓的路面坑槽所致。2.我公司施工的工地已经于2018年5月1日交付，事故发生是在2018年8月13日，我公司施工的工地已经过发包方验收合格并交付使用，该路面坑槽在交付时是没有的，该坑槽的形成系道路使用所造成，原告无证据证明该坑槽是由我公司所致。基于以上两点理由，原告起诉我公司没有法律依据，无证据证明人身损害的原因是我公司所致。因此，请求法院驳回原告对我公司的诉讼请求。 被告常熟市水务局辩称，我单位既不是涉案工程的施工人，也不是工程的管理者，因此，我单位无需承担任何责任。同时，根据原告提供的交通事故证明，张保和本身也存在一定的过错。请求法院驳回原告对我单位的诉讼请求。 被告周泾村委会辩称，周泾村委会既不是工程发包人，也不是工程施工方，也不是村道的管理方，周泾村委会不应作为本案被告，原告起诉主体错误。请求法院驳回原告对周泾村委会的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，本院认定事实如下：2017年4月16日，常熟市水利局（甲方）、北京首创股份有限公司（成交供应商）、常熟首创农村污水处理有限公司（乙方）签订《常熟市农村分散式污水处理二期项目第二标段特许经营协议》，主要内容为：鉴于常熟市人民政府批准，授权批准文件为《市政府关于的批复》（常政复[2016]141号），甲方决定实施常熟市农村分散式污水处理二期项目。……甲方：常熟市人民政府授权的行业主管部门，即常熟市水利局。乙方：指被甲方授予特许经营权，由成交供应商及政府授权主体按竞争性磋商文件及相关协议规定注册成立的项目公司。成交供应商：通过法定程序选择确定的常熟市农村分散式污水处理二期项目的成交供应商。特许经营权：指依照《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，甲方按照有关法律、法规规定，通过市场竞争机制选择市政公用事业投资者或者经营者，明确其成立的乙方在一定期限和范围内经营常熟市农村污水处理设施投资、建设、运营、管理的特许权利。特许经营期限：本项目的特许经营期限（含建设期、经营期）从甲方与乙方正式签订特许经营协议生效之日起算，2017年12月31日前完成项目设施的建设、安装和验收；运营期25年，项目全部完成验收之日为商业运营起始日。接入点：指项目设备入户管道的接入点，以各户院墙外为界。移交：指在特许经营期满之日或根据本协议的规定提前终止特许经营期后，由乙方按照本协议规定的条件和程序，将项目设施无偿转交给常熟市人民政府或其指定机构，并保证正常运营的行为。……甲方授予乙方特许经营权，乙方负责该项目的投融资、设计、建设、运营管理以及对项目设施、设备进行维护、更新、重置；乙方在特许经营期内拥有项目设施与设备的所有权，并在特许经营协议规定的特许经营期满后，将该项目及其全部设施无偿移交给常熟市人民政府或其指定机构。……根据本协议的规定，乙方应在特许经营期内自行承担费用、责任和风险，负责进行项目的设计、建设，以及项目设施的运营和维护。……乙方应依照所有适用法律法规和建设程序、本协议及招投标文件的要求，负责本项目设施的建设工程，并承担建设工程中应承担的费用和风险。……项目服务范围包括常熟市碧溪新区、梅李镇、古里镇、支塘镇201个自然村6097户农户分散式污水处理及村庄内公厕、公建设施和建设期内涉及的辖区内其他村庄农房翻建配套的分散式污水处理。 2017年10月16日，常熟市水利局（甲方）与常熟首创农村污水处理有限公司（乙方）签订《常熟市农村分散式污水处理二期项目特许经营补充协议》，主要内容为：经协商增加乙方二期PPP项目的609户污水处理工程建设的工程量，相应增加乙方609户污水处理的特许经营权，增加工程于2018年1月31日前完成项目设施的建设、安装和验收。 2017年9月27日，苏州首创嘉净环境工程有限公司作为施工单位，向常熟首创农村污水处理有限公司出具开工报告，载明工程名称为常熟市农村分散式污水处理二期PPP工程，工程地点为碧溪镇周泾村、彭巷村，户数62户，计划开工日期2017年10月8日，计划竣工日期2017年11月10日，常熟首创农村污水处理有限公司作为建设单位审核同意开工。 2018年8月13日7时50分许，张保和驾驶无号牌电动三轮车在常熟市碧溪街道彭巷村村道由东向西行驶至“河坝7#071东线2”电线杆处时，电动三轮车发生侧翻，张保和跌地受伤。张保和受伤后，即被送至常熟市第一人民医院滨江院区急诊，并住院抢救，行颅内血肿清除术、去骨瓣减压、脑膜修补术、颅内压检测探头置入术，至2018年8月16日出院，出院诊断为头部外伤、特急特重颅脑外伤、脑疝、右侧额颞顶硬膜下血肿、右颞顶部硬膜外血肿、右额颞叶脑挫伤、蛛网膜下腔出血、脑干出血、颅骨骨折、低钾血症。出院记录上载明，患者病情危重，抢救成活希望渺茫，预后极差，与家属充分沟通后予签字后办理出院。张保和于2018年8月16日死亡，当天，常熟市公安局法医进行了尸表检验，并于2018年9月6日出具《道路交通事故尸表检验报告》，载明死亡原因为颅脑外伤。 2018年9月13日，常熟市公安局交通警察大队出具《道路交通事故证明》，主要内容为：“交通事故时间：2018年8月13日7时50分许。交通事故地点：常熟市碧溪街道彭巷村村道‘河坝7#071东线2’电线杆处。事故地村道呈东西走向，为混合式道路，水泥路面，平坦干燥。事故地路面有长约5米、宽约0.7米、深度约0.01米的坑槽。道路交通事故发生经过：2018年8月13日7时50分许，当事人张保和驾驶无号牌电动三轮车在常熟市碧溪街道彭巷村村道由东向西行至上述事故地，电动三轮车发生侧翻，致电动车损坏，张保和跌地受伤，张保和经送医院救治无效于2018年8月16日死亡。当事人导致交通事故的过错及责任或者意外原因：当事人张保和具有驾驶事故后经检测制动性能不符合安全技术条件有关要求的无号牌电动三轮车上道路行驶之过错，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第十八条第一款‘依法应当登记的非机动车，经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶’及第三款‘非机动车的外形尺寸、质量、制动器、车铃及夜间反光装置，应当符合非机动车安全技术标准’之规定，但对于事发时当事人张保和驾驶的电动三轮车发生侧翻的原因我队无法查明，因此根据《道路交通事故处理程序规定》第六十七条‘道路交通事故基本事实无法查清、成因无法判定的，公安机关交通管理部门应当出具道路交通事故证明，载明道路交通事故发生的时间、地点、当事人情况及调查得到的事实，分别送达当事人，并告知申请复核、调解和提起民事诉讼的权利、期限’之规定，出具道路交通事故证明。 2019年3月份，常熟市水利局更名为常熟市水务局。 张保和于1953年11月27日出生，张保和与王孟术系夫妻关系，生有王向东一个子女，王孟术于2012年10月23日去世，张保和的父母均已经去世。 审理过程中，王向东还提交了原告方委托代理律师向事发地村民金某、彭某、王某的调查笔录、交警部门拍摄的现场照片，以证明张保和跌地受伤是因为路面坑槽所致。常熟首创农村污水处理有限公司还提交了移交申请及清单，以证明其已经于2018年4月28日向常熟市水利局交付完工，并经验收合格，而本案事故发生时间是2018年8月13日，不是其施工所致。审理中，常熟首创农村污水处理有限公司表示，如果因为施工原因需要承担责任，则在本案中由其承担。 审理中，本院还调取了交警部门调查取证材料。 本院认为，张保和驾驶电动三轮车经过常熟市碧溪街道彭巷村村道由东向西行驶至“河坝7#071东线2”电线杆处时，电动三轮车发生侧翻，根据现有证据，可以认定路面存在坑槽与张保和电动三轮车发生侧翻之间存在因果关系。常熟首创农村污水处理有限公司根据其与常熟市水利局签订的《特许经营协议》，由常熟市水利局授予其特许经营权，在一定期限和范围内经营常熟市农村污水处理设施、建设、运营、管理的特许权利，特许经营的运营期为25年。在特许经营期内，自行承担费用、责任和风险，负责进行项目的设计、建设，以及项目设施的运营和维护。常熟首创农村污水处理有限公司在施工建设中，在本案事发地将水泥路面开挖坑槽，在施工结束后未能将水泥路面开挖处恢复良好，根据交警部门拍摄的现场照片，在事发时路面坑槽处表层水泥已经不复存在，坑槽中系碎石和沙土，对过往车辆造成安全隐患，是造成本案事故的主要原因，应承担主要责任。张保和驾驶电动三轮车行经事故地，对路面情况疏于观察，遇情况时未能采取有效措施，且其驾驶的电动三轮车经检测制动性能不符合安全技术条件，对事故的发生亦是一个原因。本院认定常熟首创农村污水处理有限公司应承担百分之六十的赔偿责任，其余损失由原告方自行承担。常熟市水务局授予常熟首创农村污水处理有限公司特许经营权利，与事故发生并无因果关系，不承担赔偿责任。周泾村委会并非事发地道路的管理者，而且本案事故发生系常熟首创农村污水处理有限公司施工建设造成隐患所致，周泾村委会不承担赔偿责任。关于原告王向东主张的赔偿费用，本院依法认定如下：1.医疗费58565.22元；2.死亡赔偿金697952元（43622元/年×16年）；3.精神损害抚慰金5万元；4.丧葬费36342元（72684元/年÷2）；5.家属处理丧葬事宜误工费1792元（72684元/年×3人×3次×1天）；6.交通费1000元。上述费用合计845651.22元，上述费用，由被告常熟首创农村污水处理有限公司按百分之六十的责任比例赔偿507391元。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十六条、第九十一条第一款的规定，判决如下： 一、被告常熟首创农村污水处理有限公司赔偿原告王向东因张保和死亡造成的各项损失共计507391元，于本判决生效之日起十日内履行（如采用转账方式支付，请汇入原告指定账户--户名：王向东，开户银行：中国农业银行常熟碧溪支行，账号：62×××76）。 二、驳回原告王向东的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4551元，由原告王向东负担1821元，由被告常熟首创农村污水处理有限公司负担2730元（被告负担的诉讼费2730元由被告在本判决生效之日起十日内直接汇付原告上述指定账户，原告预交的本院不再退还）。 如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费。江苏省苏州市中级人民法院开户行：中国农业银行苏州苏福路支行，账号：10×××76。 审 判 长  毛建新 人民陪审员  钱惠芬 人民陪审员  薛 丹 二〇一九年八月二十六日 书 记 员  邵雪岚