陕西省吴堡县人民法院     行政判决书                                                                                                                                                         （2019）陕0829行初2号     原告尚某某，男，1965年5月6日出生，汉族，农民，高中文化。   被告吴堡县公安局。   法定代表人贺小峰，该局局长。   被告榆林市公安局。   法定代表人张明，该局局长。   第三人尚某甲，男，1958年9月25日生，汉族，农民，高中文化。   委托诉讼代理人慕探宽，陕西蓝图律师事务所律师。   原告尚某某诉被告吴堡县公安局（以下简称：公安局）、榆林市公安局、第三人尚某甲不服治安管理处罚决定一案，本院于2019年4月16日立案受理后，在法定期限内向二被告送达了有关诉讼材料，依法组成合议庭，于2019年7月15日公开开庭进行了审理，原告尚某某、被告吴堡县公安局负责人丁海龙、榆林市公安局负责人张皓、第三人尚某甲及其委托代理人慕探宽到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。   原告尚某某诉称，2018年11月6日，吴堡县林业局工作人员为查明尚某甲经营土地的地界，带着尚某甲去现场丈量，林业局森林派出所干警王某某将作为村支部书记的原告打电话通知到现场，在现场丈量时，尚某甲说原告胞哥抢种了集体土地，因此事原告与尚某甲相互拽了一下衣服，被在场人王某某拉开，双方再未发生任何争执。当日11时49分，尚某甲报警称原告尚某某殴打了尚某甲，纯属编造的谎言，可吴堡县公安局接到报案后，不听原告的陈述与辩解，根据《中华人民共和国治安处罚法》第四十三条第二款第二项的规定，给予原告行政拘留10日，罚款500元的行政处罚。原告不服处罚，申请复议，2019年3月20日，榆林市公安局作出榆公复决[2019]9号复议，维持了吴堡县公安局的处罚决定。综上，原告认为吴堡县公安局对原告作出的行政处罚缺乏事实与法律依据，侵犯了原告的合法权益，特提起行政诉讼，请求依法撤销吴公（辛）行罚决字[2018]170号行政处罚决定书。   原告在法定期限内，向法庭提交如下证据：   1、证人王某某的书面证言一份，证明原告没有殴打第三人尚某甲。   2、证人尚某乙的书面证言一份，证明尚某乙并未看见原告尚某某殴打尚某甲。   被告吴堡县公安局辩称，2018年11月6日11时49分，吴堡县公安局辛家沟派出所接到110指挥中心派警，辛家沟派出所民警出警后，及时对案件进行了调查，查明吴堡县森林派出所工作人员前往辛家沟镇李家河村尚家崖村民小组丈量土地。因不清楚地形情况，森林派出所民警王某某打电话让尚某甲指认地形，尚某甲说被指认的地形是村集体土地，王某某打电话向尚某某核实时，尚某某说是个人土地。后尚某某自行来到土地丈量现场与尚某甲发生肢体冲突。   以上事实有违反治安管理行为人尚某某的陈述，受害人尚某甲的陈述，证人王某某的证言，现场照片，诊断证明予以佐证，证据充分，可以认定事实。吴堡县公安局认为尚某某的行为属于违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，于2018年11月13日作出了吴公（辛）行罚决字[2018]170号公安行政处罚决定书，决定对殴打他人的尚某某行政拘留十日并处五百元的罚款。故吴堡县公安局所作出的行政处罚决定事实清楚，证据确实充分。   榆林市公安局辩称，2018年11月6日上午，尚某某因土地权属问题，与正在尚家崖村配合吴堡县林业派出所工作人员丈量土地的尚某甲发生争执撕扯，致尚某甲受伤住院治疗。上述行为有本人陈述、证人证言、尚某甲医院诊断证明等。吴堡县公安局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项的规定，于2018年11月13日以殴打他人对尚某某行政拘留10日，并处罚款500元。根据《中华人民共和国行政复议法》第22条之规定，该局法制支队办案民警对尚某某殴打他人一案进行阅案审查，认为本案事实清楚、证据充分，吴堡县公安局办理此案程序合法，适用法律正确，处罚适当，遂根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，作出维持吴公（辛）行罚决字[2018]170号公安行政处罚决定的决定。   被告吴堡县公安局在法定期限内向法庭提交以下证据：   1、受理案件登记表、受案回执、接处警登记表，用于证明2018年11月6日，吴堡县公安局辛家沟派出所接到110指令，称在吴堡县辛家沟镇李家河村尚家崖自然村村民尚某甲报警说同村村民尚某某殴打了尚某甲，请求出警。公安机关当日对该案进行了受理并进行调查。   2、行政处罚决定书，用于证明吴堡县公安局于2018年11月13日作出吴公（辛）行罚决字[2018]第170号行政处罚决定书，对违法人尚某某处于行政拘留10日，罚款500元。   3、行政处罚告知笔录，用于证明吴堡县公安局作出吴公（辛）行罚决字[2018]第170号行政处罚决定书后，向尚某某进行了书面告知，其本人签字确认。   4、行政拘留执行回执、被拘留人家属通知书，用于证明吴堡县公安局根据吴公（辛）行罚决字[2018]第170号行政处罚决定书对原告尚某某进行了拘留，并通知了被拘留人的家属。   上述证据，证明被告吴堡县公安局作出行政处罚的过程是依照法定程序进行，程序合法。     5、与证人王某某的询问笔录证明，2018年11月6日，王某某与几个同事到李家河村丈量土地，因土地界限王某某电话通知尚某甲来现场，在丈量一块土地时，尚某甲称土塄下面土地属集体经营，王某某电话上与尚某某确认，尚某某说属于个人经营，过了一会尚某某来到丈量土地现场询问王某某说谁让丈量土地的，王某某自我介绍说是县林业局派出所的，回答说上面领导要求实地丈量土地，在王某某与尚某甲拿着皮尺丈量土地的过程中，王某某回头看时，看见尚某某与尚某甲互相拉着对方的手，进行撕扯，王某某过去将两人拉开。在丈量土地完往另一地形出走时，尚某甲在王某某后面走着，尚某甲叫了一声说“你们管不管”，王某某回头看见尚某某拦住尚某甲不让走，王某某对尚某甲说继续往前走，这样尚某甲也跟着上来了。王某某与其他人继续在统计土地面积，不一会，辛家沟派出所民警就来了。     6、与第三人尚某甲的询问笔录证明，2018年11月6日，尚某甲在本村塔焉圪崂的桑树林地配合林业局森林派出所工作人员测量土地时，尚某某来到尚某甲面前用手抓住尚某甲衣服前后进行殴打，后被王某某拉开，在尚某甲往路上走时，尚某某用手抓住尚某甲衣服不让走，嘴里还在辱骂尚某甲，后王某某说尚某甲不要怕，继续往前走，尚某某才松开手。   7、与尚某某询问笔录证明，2018年11月6日早上尚某某接到吴堡县森林派出所王某某的电话，询问村集体林地塔堰圪崂桑树林地的地界，尚某某感觉电话里说不清楚，就去现场指认，到了现场尚某某看见吴堡县森林派出所的工作人员正在丈量林地，尚某甲手里拿着皮尺也在丈量土地，尚某某就把尚某甲正在用的皮尺给拽了一把，皮尺从尚某甲手里掉到了地下，不让尚某甲测量林地，然后就由吴堡县森林派出所的工作人员测量林地，当吴堡县森林派出所的工作人员测量到枣林地时，尚某某就把尚某甲的胸前衣服抓住拉了一下，让尚某甲看清楚枣树地是集体的还是个人尚维荣的。当尚某某拽尚某甲的时候，尚某甲也拽住尚某某的衣服，双方引发互相拉扯，后被森林派出所工作人员王某某给拉开。尚某某为了确认地界，给村里的尚某乙打电话让其到现场来指认一下到底是集体的地还是个人的地。尚某甲朝塔堰圪崂桑树林地上面走去，尚某某拦住尚某甲不让离开现场，让等尚某乙来现场确认。这时尚某甲和吴堡县森林派出所工作人员一起前往塔堰圪崂桑树林地的路上的上圪垛时，正好尚某乙也来到了现场，尚某某又把尚某甲的衣服给拉住，让其与尚某乙到下面塔堰圪崂桑树林地里确认到底是谁的地。此时尚某甲也拽着尚某某的衣服，两人互相拽着就从圪垛路上到了塔堰圪崂桑树林地里，下去以后双方互相都放开了手。然后双方以及森林派出所工作人员一起离开了现场。   8、尚某甲照片，证明尚某甲当时的伤情情况。   9、吴堡县医院诊断证明，尚某甲被吴堡县医院诊断为外伤后头痛头昏，全身多处软组织损伤。   上述证据，证明原告与尚某甲2018年11月6日，发生肢体接触，相互撕扯，尚某甲伤情真实存在。   第三人尚某甲述称，原告尚某某殴打第三人尚某甲的事实清楚，证据充分，被告吴堡县公安局对原告作出行政拘留10日、罚款500元的行政处罚，程序合法，处罚适当，应依法驳回原告的诉讼请求。   第三人向法庭提交如下证据：   收条一支，证明尚某某殴伤尚某甲，尚某甲住院期间，尚某某主动拿着1000元现金及一袋水果去医院看望尚某甲，尚某甲将该礼物上缴纪检部门。   经原告尚某某申请，本院调取如下证据：   1.证人霍某某证明，2018年11月6日，林业局召开会议，局长指派他与张某某、张某甲、寇某某以及森林派出所王某某一起去尚家崖实地丈量土地面积与确认现场树木种类，他们到了丈量现场，尚某甲、尚某某也先后来到现场，在丈量过程中，尚某甲说下面还有一块涉及的土地，尚某某说下面的土地是另外一个村民的，尚某甲与尚某某就在土地的最下面推拉，不知道嘴里说什么，未看见尚某某殴打尚某甲，也未听到尚某甲呼救与呼喊。   2.张某某、张某甲、寇某某证明，2018年11月6日，林业局召开会议，局长指派他们三人与霍某某、森林派出所王某某一起去尚家崖实地丈量土地面积与确认现场树木种类，他们到了丈量现场，尚某甲、尚某某也先后来到现场，在丈量过程中，未看见尚某某殴打尚某甲，也未听到尚某甲呼救与呼喊。   经庭审举证、质证：原告所举证据，被告对王某某证言无异议，对尚某乙证言提出异议，认为双方发生撕扯时尚某乙并未来到现场；第三人尚某甲对原告所举证据的质证意见与被告的质证意见相同。对被告所举7组证据中，原告对与其本人的询问笔录有异议，认为尚某某是森林派出所电话通知让其去测量土地现场的，对其余内容无异议；对第6组证据即尚某甲的笔录有异议，认为双方仅仅是撕扯，并没有发生殴打情节；对被告所举其他证据，原告无异议；对被告所举证据，第三人无异议。对第三人所举证据，原告认可拿礼品去医院看望尚某甲，但尚某甲将礼物上缴纪检部门并不知情；被告对该证据无异议。对本院调取证据，双方当事人均无异议。   对原、被告、第三人提交的证据及本院调取证据，本院作如下认定：   对原告提交证据，被告虽提出异议，但王某某证言所证明内容与原告本人陈述一致，认定为有效证据，对尚某乙证言，因在双方发生撕扯时，尚某乙还未到现场，故该证据不予认定。对被告提交的证据，原告虽对其本人的笔录与尚某甲笔录提出异议，但双方均认可有撕扯情节，故予以认定为有效证据，对被告提交其他证据，原告及第三人均无异议，证据来源合法，内容真实，能形成完整的证据链条，故认定为有效证据，可以作为本案的定案依据。对第三人提供证据，原告认可其拿礼物去医院看望尚某甲，该证据来源合法，本院予以认定为有效证据，可以作为本案的定案依据。对本院调取证据，来源合法，原、被告均无异议，本院予以认定。   本案经双方当事人陈述，举证、质证及认证，基本查明以下事实：   2018年11月6日上午，吴堡县森林派出所前往辛家沟镇李家河村尚家崖村民小组现场测量土地。因不清楚地形情况，森林派出所民警王某某打电话让尚某甲现场指认地形，尚某甲说被指认的地形是村集体土地，王某某打电话向原村支部书记尚某某核实时，尚某某说是个人土地。后尚某某自行来到土地丈量现场与尚某甲发生肢体冲突，致尚某甲外伤后头痛头昏，全身多处软组织损伤。吴堡县公安局认为尚某某的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，于2018年11月13日作出了吴公（辛）行罚决字[2018]170号公安行政处罚决定书，决定对殴打他人的尚某某处行政拘留十日并处五百元的罚款。尚某某不服该处罚决定，在法定期限内向榆林市公安局申请复议，榆林市公安局认为吴堡县公安局作出的处罚决定事实清楚、证据充分，程序合法，适用法律正确，处罚适当，遂根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，作出维持吴公（辛）行罚决字[2018]170号公安行政处罚决定的决定。原告尚某某仍不服，遂提起行政诉讼。   本院认为，被告吴堡县公安局具有作出治安管理处罚决定的法定职权。2018年11月6日上午，吴堡县森林派出所工作人员前往辛家沟镇李家河村尚家崖村民小组现场测量土地。第三人尚某甲受邀到现场指认地形，尚某某自行来到土地测量现场与尚某甲发生肢体冲突，致尚某甲外伤后头痛头昏，全身多处软组织损伤。被告吴堡县公安局对其作出行政拘留10日、罚款500元的行政处罚，该处罚认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，处罚适当，依法应予维持。原告认为其并未殴打尚某甲。经本院查证，原告本人也认可双方发生撕扯，并由在场人王某某拉开，故该辩解意见本院不予采信，原告诉请依法应予驳回。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：   驳回原告尚某某的诉讼请求。   案件受理费50元，由原告尚某某负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并提交正本一份，副本两份，上诉于榆林市中级人民法院。       审 判 长     王明海   审 判 员     牛鹏兴   人民陪审员  马英堂                        二0一九年八月二十日                                                          书 记 员    宋佳慧            1