贵州省独山县人民法院行 政 判 决 书（2019）黔2726行初98号原告刘黔洪，男，1980年12月7日生，汉族，贵州省瓮安县人，现住瓮安县。委托诉讼代理人常文超，瓮安县法律援助中心律师。委托诉讼代理人陈安财，瓮安县猴场法律服务所法律工作者。被告黔南布依族苗族自治州人力资源和社会保障局，地址：贵州省都匀市都匀经济开发区匀都国际B栋，统一社会信用代码：115227000009800629Y。法定代表人严文敏，局长。委托诉讼代理人袁贵波，贵州良华律师事务所律师。委托诉讼代理人罗林，系该局工伤认定办公室工作人员。原告刘黔洪（以下至判决主文前简称原告）不服被告黔南布依族苗族自治州人力资源和社会保障局（以下至判决主文前简称被告）作出的劳动保障行政决定，于2019年6月17日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，于同月18日向被告邮寄送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及行政机关负责人出庭应诉通知书等。本院依法组成合议庭，于2019年7月31日公开开庭审理了本案。原告及其委托诉讼代理人常文超、陈安财，被告的委托诉讼代理人袁贵波、罗林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告于2019年5月15日作出黔南州人社工认受字［2019］04127号工伤认定申请不予受理决定，认定原告于2017年7月13日被诊断为职业病矽肺壹期，原告于2019年5月15日提交工伤认定申请，不符合《工伤保险条例》第十七条在职业病诊断一年内申请的规定，决定对原告提出的工伤认定申请不予受理。原告诉称,原告于2014年5月21日起在昆明和安矿业有限公司瓮安分公司从事铲车工、掘进工，工作中接触粉尘，2017年7月13日被诊断为职业病矽肺壹期，由于公司不在工伤认定申请表上盖章，原告申请确认劳动关系仲裁，瓮安县劳动人事争议仲裁委员会于2018年5月25日受理，于2018年11月8日仲裁裁决确认原告与公司自2014年5月21日至2016年2月存在事实劳动关系，公司未起诉，仲裁裁决于2018年11月23日生效。2019年1月19日原告向被告提交认定工伤相关材料，被告于5月15日作出黔南州人社工认受字［2019］04127号工伤认定申请不予受理决定。根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条第（五）项的规定，由于不属于职工或者其近亲属自身原因超过工伤认定申请期限的，被耽误的时间不计算在工伤认定申请期限内。由此，被告作出的不予受理决定事实不清、适用法律错误，诉讼请求撤销被告作出的黔南州人社工认受字［2019］04127号工伤认定申请不予受理决定，并判决被告受理原告的工伤认定申请。原告提供以下证据：1、黔南州人社局工伤认定申请不予受理决定书。2、职业病诊断书。3、仲裁裁决书。4、身份证复印件。以上证据拟证明原告的诉讼主体适合且申请工伤认定没有超过法定期限。被告对其证明目的不予认可。被告辩称，原告于2018年5月25日申请确认劳动关系仲裁，并于同年11月16日签收仲裁裁决书，于2019年5月15日提交工伤认定材料。在扣除原告申请确认劳动关系仲裁的时间，原告应于2018年1月18日前申请工伤认定，原告于2019年5月15日提交工伤认定材料的事实有被告出具的申请材料接收清单予以证实。在扣除原告申请确认劳动关系仲裁的时间，原告应于2018年1月18日前申请工伤认定，而原告于2019年5月15日提交工伤认定申请材料已超过法定期限，被告据此作出不予受理决定符合法律规定。请求驳回原告的诉讼请求。被告在法定期限内提供以下证据：1、《工伤认定申请表》。拟证明原告2019年5月15日提交工伤认定申请及所述的经过。2、原告身份证复印件。拟证明原告申请主体适格及住所地。3、贵阳市公共卫生救治中心职业病诊断证明书、病历及入、出院记录。拟证明原告患职业病后诊断治疗事实及结论为职业性矽肺壹期。4、瓮安县劳动人事争议仲裁委员会仲裁决定书（瓮劳人仲定字（2018）第63-1号）。拟证明原告申请劳动关系仲裁中止原因及时间。5、瓮安县劳动人事争议仲裁委员会仲裁决定书（瓮劳人仲定字（2018）第63-3号）。拟证明原告申请劳动关系仲裁恢复审理原因及时间。6、瓮安县劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书。拟证明原告与公司之间存在劳动关系。7、瓮安县劳动人事争议仲裁委员会受理案件通知书。拟证明原告申请劳动关系仲裁受理时间。8、瓮安县劳动人事争议仲裁委员会送达回执。拟证明原告和用人单位文书签收时间。9、工伤认定申请材料接受清单。拟证明被告作出工伤认定程序过程中的合法性。10、黔南州人社工人受字【2019】04127号工伤认定申请不予受理决定书及送达回证。拟证明工伤认定程序合法。11、陈平友、王德华证人证言及身份证复印件。拟证明受伤人到申请人上班过程及受伤经过真实性。原告对上述证据的质证意见是：证据1真实性无异议，证明目的有异议，证据2-8无异议，证据9真实性无异议，证明目的有异议，证据10、11无异议。原、被告相互对对方提供的证据的真实性均无异议，且各自证据的形式和来源合法，并与本案争议的待证事实存有关联，本院予以确认。经审理查明，原告于2017年7月13日被诊断为职业性矽肺壹期，于2018年5月23日向瓮安县劳动人事争议仲裁委员会申请确认劳动关系仲裁，同月25日被受理，仲裁委员会于11月作出确认原告与公司存在劳动关系的裁决，裁决书于11月16日向原告送达。2019年5月15日，原告向被告提交工伤认定申请表及相关材料，被告同时向原告出具了接收材料清单（原告起诉时亦提交了该清单，但未作为证据举证），被告于当日作出了黔南州人社工人受字【2019】04127号工伤认定申请不予受理决定，决定书以邮寄方式向原告进行了送达。另查明，工伤认定申请表为格式性表格，由劳动保障行政部门提供，原告提交的申请表落款时间为2019年1月15日，原告自称所系在仲裁前取得，其对诉状中所称于2019年1月19日已提交未提供相应的证据证明。本院认为，受事故伤害或者被诊断患职业病的劳动者申请工伤认定应当在法律法规规定的期限内提出。《工伤保险条例》第十七条第一款第二款规定，职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请，遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长，用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。同时《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条规定，由于不属于职工或者其近亲属自身原因超过工伤认定申请期限的，被耽误的时间不计算在工伤认定申请期限内，有下列情形之一耽误申请时间的，应当认定为不属于职工或者其近亲属自身原因：（一）不可抗力；（二）人身自由受到限制；（三）属于用人单位原因；（四）社会保险行政部门登记制度不完善；（五）当事人对是否存在劳动关系申请仲裁、提起民事诉讼。本案中，原告申请工伤认定的期限应当于被诊断患有职业病的2017年7月13日开始起算，一年的申请期限应当于2018年7月13日届满，原告在此期间对是否存在劳动关系申请仲裁，从其申请的2018年5月23日至仲裁裁决生效的2018年11月31日期间应当扣除，此期间共计6个月零8天，扣除后一年期限顺延至2019年1月21日。原告主张其于2019年1月19日提交了工伤认定申请，无相应的证据证明，相反被告出具的接收材料清单证明了原告于2019年5月15日才提交工伤认定申请及相关材料，在扣除了应当扣除的期间后，原告提出工伤认定申请仍然超过了法律法规规定的申请期限，被告为此作出不予受理决定，证据确凿充分，适用法律法规正确，程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告刘黔洪的诉讼请求。案件受理费50元，由原告刘黔洪负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，交纳上诉费，上诉于黔南布依族苗族自治州中级人民法院。审 判 长  莫义军人民陪审员  谭文琳人民陪审员  陈绍舒二〇一九年八月二十二日法官助理陆盛姗书记员董洹附：相关法律依据第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。