山东省济南市章丘区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁0181民初1220号 原告：李绪亭，男，1959年6月24日出生，汉族，居民，住济南市。 原告：李林风，女，1983年4月20日出生，汉族，居民，住济南市。 原告：李强，男，1992年3月17日出生，汉族，居民，住济南市。 原告：王英香，女，1941年8月19日出生，汉族，居民，住济南市。 四原告委托诉讼代理人：房民，山东灵岩律师事务所律师。 被告：济南市章丘区黄河镇人民政府，住所地济南市。 法定代表人李宝光，镇长。 委托诉讼代理人：孙小虎，山东法冠律师事务所律师。 被告：济南市章丘区城乡交通运输局，住所地济南市。 法定代表人李良港，局长。 委托诉讼代理人：孙小虎，山东法冠律师事务所律师。 原告李绪亭、李林风、李强、王英香与被告济南市章丘区黄河镇人民政府（以下简称“黄河镇政府”）、济南市章丘区城乡交通运输局（以下简称“章丘交通局”）机动车交通事故责任纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，后因案情复杂，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告李绪亭及四原告共同委托诉讼代理人房民、两被告共同委托诉讼代理人孙小虎到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 李绪亭、李林风、李强、王英香向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告赔偿医疗费等各项损失共计707534元；2、诉讼费用由被告承担。事实和理由：2018年8月24日13时05分许，原告李绪亭驾驶鲁A77816重型普通货车沿章丘区黄河镇腾达路到黄河镇去运送饲料，原告妻子张建英坐在车厢内所载饲料上面，当车由南向北行驶至黄河镇北房村南侧丁字路口限高杆处时，张建英被限高杆碰撞后从车上摔落地面，造成张建英受伤，经济阳县人民医院、山东大学齐鲁医院救治无效死亡。原告认为，被告黄河政府未经许可违规设置限高杆且未对由南向北方面设置限高标志及警示标志，只为追求一时一地之需，却未考虑道路通行安全；被告济南市章丘区交通运输局作为该段道路的管理者，未尽到管理职责。以上两被告的过错导致发生该次交通事故，依法应当承担民事赔偿责任。综上，为维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，请求依法支持原告的诉讼请求。 黄河镇政府辩称，第一、原告方没有证据证实事故如何发生以及发生的具体原因；第二、我单位依据公路安全保护条例相关规定设置限高标志符合相关规定；第三、造成原告所述事故发生的根本原因为张建英违反道路交通安全规定在载货汽车上面违规乘坐，发生此事故的原因完全在其本人及驾驶人员的责任，因此原告向被告主张赔偿缺乏事实和法律依据；第四，从本案中原告方陈述来看造成后果为张建英经抢救无效死亡，此案根据原告提供的证据是在事故发生后大约一个月的时间曾前往交警部门进行报警，也就是说该案公安人员已经知晓但从事故的事实来看，驾驶人有重大过失，本案应当依法追究驾驶人过失致人死亡的刑事责任，本案应当按照先刑后民的原则，先由公安机关对相关涉案人员进行依法追究，综上，原告方向第一被告主张赔偿权利不应得到支持。请求依法判决驳回原告的诉讼请求。 章丘交通局辩称：根据原告方的陈述，涉案的道路为乡村道路，根据公路安全保护条例，属地政府为保护道路需要有权设立限高设施并且按照公路管理权限，乡村道路的管理职责在乡镇，因此，第二被告对该条道路不具有管理职责，第二被告不应承担任何责任。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 1、原告陈述，2018年8月24日13时05分许，原告李绪亭驾驶鲁A77816重型普通货车沿章丘区黄河镇腾达路到黄河镇去运送饲料，李绪亭妻子张建英（系李林风、李强之母、王英香之女）坐在车厢内所载饲料上面，当车由南向北行驶至黄河镇北房村南侧丁字路口限高杆（该限高杆由南向北方向无限高标志，由北向南方向有限高2.8米的限高标志）处时，张建英被限高杆碰撞后从车上摔落地面，造成张建英受伤，经济阳县人民医院、山东大学齐鲁医院救治无效死亡。被告方不认可，原告为证实该主张提供报警证明1份、济阳县人民医院证明1份、户口簿1份、死亡证明一份、殡葬证1份、视听资料4份、公路工程技术标准1份，并申请证人隗佳佳出庭作证，经审查，原告提供的证据能够相互印证证实张建英系在限高杆处从车上跌落受伤致死，因此应认定张建英系在限高杆处从车上跌落受伤致死，且该限高杆由南向北方向无限高标志。 2、事故发生后，张建英经济阳县人民医院、山东大学齐鲁医院抢救无效死亡。原告主张共花费医疗费110692.73元，为证实伤情及花费情况提交住院病历二份、门诊病历二份、用药明细三份、医疗费单据三张。被告未否认。经审查，原告提交的医疗费单据均有病历记载相佐证，可以证实实际花费，原告的该主张本院予以确认。 3、原告主张死亡赔偿金标准为735780元（36789元/年×20年），被告方认为应当适用农村标准，原告提供驾驶证、行车证、运输证等证据证实其以家庭经营饲料为主要收入来源。经审查，结合本案发生的背景，原告方提供的证据可以证实原告不以农业收入为主要生活来源，原告的该主张合法有据，本院予以确认。 4、原告主张丧葬费69305元，被告不认可，认为丧葬费标准应按29600元计算，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十七条规定“丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算。”山东省上一年度城镇非私营单位在岗职工年平均工资为69305元，因此确认丧葬费标准为34652.5元。 5、原告主张被抚养人生活费115360元（王英香：23072元×5年），被告认为应按农村标准计算被抚养人生活费，经审查，原告提供的证据能够证实原告不以农业收入为主要生活来源，因此原告按城镇标准计算被抚养人生活费并无不当，原告的该主张合法有据，本院予以确认，该项应并入死亡赔偿金中。 6、原告主张精神损害抚慰金10000元，被告认为不应支持，因该次事故造成原告的亲人死亡，给原告造成了精神损害，本院酌定精神损害抚慰金为5000元。 另查明，原、被告均认可张建英出事故路段黄河镇腾达路为乡道。 本院认为，原、被告均认可黄河镇腾达路为乡道,《中华人民共和国公路法》第八条第三款规定“乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作。”因此应认定黄河镇政府为该路段有建设和养护的责任，原告主张章丘交通局为该段道路的管理者并要求承担赔偿责任与事实不符，本院不予采信。原告主张黄河政府未经许可违规设置限高杆且未对由南向北方面设置限高标志及警示标志，《公路安全保护条例》第三十四条规定“县级人民政府交通运输主管部门或者乡级人民政府可以根据保护乡道、村道的需要，在乡道、村道的出入口设置必要的限高、限宽设施，但是不得影响消防和卫生急救等应急通行需要，不得向通行车辆收费。”从该规定可以看出黄河镇政府有权在该路段设置限高杆，但事发时该限高杆由南向北方向无限高标志，属于黄河镇政府的管理养护瑕疵。李绪亭驾驶鲁A77816重型普通货车，却允许妻子张建英坐在车厢内所载饲料上面，其应当意识到危险性，也违反了禁止货运机动车载客的规定，当车由南向北行驶至黄河镇北房村南侧丁字路口限高杆处时，李绪亭应当意识到危险，却因其行为导致张建英从车上摔落地面，造成张建英受伤，经抢救无效死亡悲剧的发生，原告方应负事故的主要责任。因事发时该限高杆由南向北方向无限高标志，属于黄河镇政府的管理养护瑕疵，对该事故的发生也有一定的作用。原告要求被告黄河镇政府承担70%的赔偿责任，比例欠当，根据各方过错及责任大小，本院酌定双方按9：1的比例承担民事责任，即原告承担90%，被告承担10%。被告黄河镇政府应在责任范围内赔偿原告的损失如下：医疗费11069.27元、死亡赔偿金85114元（735780元+115360元）×10%、丧葬费3465.25元、精神损害抚慰金5000元，共计104648.52元；原告多主张部分，本院不予支持。被告黄河镇政府主张驾驶人有重大过失，本案应当依法追究驾驶人过失致人死亡的刑事责任，按照先刑后民的原则，先由公安机关对相关涉案人员进行依法追究，在本案中，是否追究驾驶人的刑事责任，并不影响原告民事索赔的请求，黄河镇政府的该请求本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十六条，《中华人民共和国公路法》第八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 一、被告济南市章丘区黄河镇人民政府于本判决生效之日起十日内赔偿原告李绪亭、李林风、李强、王英香医疗费11069.27元、死亡赔偿金85114元、丧葬费3465.25元、精神损害抚慰金5000元，共计104648.52元； 二、驳回原告李绪亭、李林风、李强、王英香的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10875元，由原告李绪亭、李林风、李强、王英香负担10362元，由被告济南市章丘区黄河镇人民政府负担513元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件的案件受理费，上诉于山东省济南市中级人民法院。如在上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按撤回上诉处理（本院帐户：济南市章丘区人民法院执行工作局，中国农业银行章丘市支行，15136101040031620）。 审 判 长  刘永栋 人民陪审员  盖中伟 人民陪审员  弭广月 二〇一九年八月九日 法官 助理  黄 聪 书 记 员  刘 飞