四川省合江县人民法院 刑 事 判 决 书 (2019)川0522刑初124号 公诉机关四川省合江县人民检察院。 被告人喻亨良，男，1956年6月1日出生，汉族，初中文化程度，合江县尧坝镇仙顶村原村委会文书，四川省合江县人，住合江县。因涉嫌贪污罪，于2019年5月20日被合江县人民检察院取保候审。 指定辩护人杨光荣，四川万盛行律师事务所律师。 四川省合江县人民检察院以泸合检公诉刑诉〔2019〕100号起诉书指控被告人喻亨良犯贪污罪，于2019年6月12日向本院提起公诉。本院于2019年6月24日将本案转为普通程序，依法组成合议庭，于2019年7月3日公开开庭审理了本案。合江县人民检察院指派检察员王彦凯、书记员李世俊出庭支持公诉，被告人喻亨良及指定辩护人杨光荣等到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关指控：2014年7月，合江县实施2014年农村危房改造工程，针对农村分散供养的五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户属于D级危房而重建或新建房屋的，予以一定金额的补助。其中，分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭每户补贴人民币1.6万元，其他贫困户每户补贴人民币1万元，资金来源为中央和省级财政专项资金。2014年7月25日，被告人喻亨良在该村四职干部开会讨论危房改造人员名单时，提出自己正在建房，希望以贫困户的名义申请危房改造补贴人民币1万元。在取得其他四职干部同意后，被告人喻亨良以本人名义，提交了虚假危房改造补助申请资料，于2015年7月29日取得了危房改造补助款1人民币万元并归个人使用。 2018年2月1日，被告人喻亨良在接受合江县员会调查时，如实供述上述事实。 2018年9月3日，被告人喻亨良退缴危房补助款人民币1万元。 为支持其指控，公诉机关举示了相关的书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据材料。 公诉机关认为，被告人喻亨良身为依照法律从事公务的人员，利用职务上的便利，骗取国家专项扶贫资金人民币1万元，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人喻亨良到案后，如实供述自己的罪行，系坦白。建议对被告人在拘役二个月至四个月内量刑，并处罚金十万元。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。 被告人喻亨良对公诉机关指控的主要犯罪事实、罪名均表示无异议。 辩护人对公诉机关指控的主要犯罪事实、罪名无异议，但认为被告人构成自首。 审理查明：2014年，根据《四川省2014年农村危房改造工作实施方案》，合江县实施2014年农村危房改造工程，实施对象为农村分散供养的五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户，危房改造对象为鉴定为C级（需排除隐患和进行维修加固的危房）和D级（整栋危房，需要新建或重建）的房屋，对符合条件的实施对象予以一定金额的补助。其中，分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭每户补贴人民币1.6万元，其他贫困户每户补贴人民币1万元，资金来源为中央和省级财政专项资金。 2014年7月25日，时任合江县尧坝镇仙顶村村委会文书的被告人喻亨良在该村四职干部开会讨论危房改造人员名单时，提出自己正在建房，希望以贫困户的名义申请危房改造补贴人民币1万元。在取得其他四职干部同意后，被告人喻亨良以本人名义，提交了虚假危房改造补助申请资料，于2015年7月29日取得了危房改造补助款1人民币万元并归个人使用。 合江县员会通过大数据比对发现被告人喻亨良的犯罪事实，2018年2月1日，通知被告人喻亨良到合江县接受调查，在调查期间被告人喻亨良如实供述了上述犯罪事实，并积极上缴了全部赃款。 上述事实，被告人在开庭审理过程中也无异议，且有经当庭举证、质证，并经本院确认以下证据予以证实：合江县员会初核决定书、立案决定书、立案通知书、归案情况说明、取保候审决定书、被告人的常住人口登记表；中共尧坝镇委员会关于各村文书换届任职的通知（尧委发〔2014〕4号、〔2011〕5号）、《四川省住、财政厅关于印发2014年农村危房改造工作实施方案的通知》、《四川省财政厅、住关于下达2014年农村危房改造补助资金预算（第二批）的通知》、《合江县住建局、发改委、财政局关于印发合江县2014年农村危房改造工程实施方案的通知》、《2014年合江县农村危房改造名单（尧坝）》、合江县扶贫开发领导组办公室关于印发《合江县扶贫开发建档立卡工作实施细则的通知》、喻亨良2014年工资花名册、喻亨良危房改造申请资料、资金银行查询记录、中共合江县纪委关于给予喻亨良开除党籍处分的决定；证人周某、邓某的证言、被告人喻亨良的供述与辩解、喻亨良退款凭证等。 本院认为，被告人喻亨良作为村文书，属于其他依照法律从事公务的人员，在协助人民政府实施农村危房改造工程过程中，明知自己不属于2014年度农村危房改造国家财政资金补助对象，却利用本人职务上的便利，通过提交虚假的申请材料，骗取危房改造资金一万元归己有，农村危房改造补助款属于扶贫、救济性质的特定款物，符合认定贪污罪规定的“其他较重情节”，其已构成贪污罪。公诉机关指控被告人的犯罪事实清楚、证据确实充分，罪名准确，予以支持。关于辩护人提出被告人喻亨良具有自首情节的问题,公诉机关举示的归案情况说明载明“该案系我委通过大数据比对自行发现”，证明被告人的基本犯罪事实系合江县员会在大数据比对中已掌握，故不应认定为自首，但被告人喻亨良到案后如实供述自己的犯罪事实，系坦白，且退还了全部赃款，依法可以从轻处罚。综合考虑被告人的犯罪数额、情节、认罪态度，决定对被告人适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十三条、第六十四条、第六十七条、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下： 一、被告人喻亨良犯贪污罪，判处拘役三个月，缓刑六个月，并处罚金人民币十万元； (缓刑考验期，从判决确定之日起计算。罚金限判决生效后十日内缴纳。) 二、未随案移送的赃款人民币一万元由收缴机关上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省泸州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  姚玉林 人民陪审员  许祝平 人民陪审员  李世怀 二〇一九年八月六日 书 记 员  王冰镕 附本案适用相关法律条文： 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的； （二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的； （三）曾因故意犯罪受过刑事追究的； （四）赃款赃物用于非法活动的； （五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的； （六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。