福建省晋江市人民法院 民 事 判 决 书 (2019)闽0582民初6120号 原告：杨静迺（曾用名杨静廼），女，1972年10月19日出生，香港特别行政区居民，现住晋江市. 委托诉讼代理人：陈志攀，福建佳汇律师事务所律师。 被告：晋江市金井镇埔宅村民委员会，住所地晋江市金井镇埔宅村民委员会办公楼。 法定代表人：杨俊廉，该村委会主任。 被告：晋江市金井镇埔宅村民委员会第一村民小组，住所地晋江市金井镇埔宅村民委员会办公楼。 负责人：杨重造，该小组小组长。 被告：晋江市金井镇埔宅村民委员会第二村民小组，住所地晋江市金井镇埔宅村民委员会办公楼。 负责人：杨育彪，该小组小组长。 被告：晋江市金井镇埔宅村民委员会第三村民小组，住所地晋江市金井镇埔宅村民委员会办公楼。 负责人：杨应愿，该小组小组长。 被告：晋江市金井镇埔宅村民委员会第四村民小组，住所地晋江市金井镇埔宅村民委员会办公楼。 负责人：杨锦龙，该小组小组长。 原告杨静迺与被告晋江市金井镇埔宅村民委员会（下简称埔宅村委会）、晋江市金井镇埔宅村民委员会第一村民小组（下简称埔宅第一村民小组）、晋江市金井镇埔宅村民委员会第二村民小组（下简称埔宅第二村民小组）、晋江市金井镇埔宅村民委员会第三村民小组（下简称埔宅第三村民小组）、晋江市金井镇埔宅村民委员会第四村民小组（下简称埔宅第四村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院立案后，先适用简易程序进行审理，后依法转为普通程序并公开开庭进行了审理。原告杨静迺的委托诉讼代理人陈志攀到庭参加诉讼,五被告经本院合法传唤均未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 杨静迺向本院提出诉讼请求：1.埔宅村委会、埔宅第一村民小组、埔宅第二村民小组、埔宅第三村民小组、埔宅第四村民小组共同向其发放土地征用补偿款差额部分54480元；2.五被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：埔宅自然村隶属于埔宅村委会，由埔宅第一村民小组、第二村民小组、第三村民小组、第四村民小组组成。其系埔宅村委会、埔宅第二村民小组的集体经济组织成员。因城镇建设需要，埔宅第一村民小组、第二村民小组、第三村民小组、第四村民小组部分集体土地于2009年3月31日被有关部门征用并签订征地补偿安置协议，相关土地补偿款也于2009年下发到埔宅村委会。埔宅第一村民小组、第二村民小组、第三村民小组、第四村民小组于2010年就征地补偿事宜共同制订并公布了《装备制造基地埔宅自然村征地补偿分配表决方案》等，发放方案平均基数为每人48500元，但杨静迺只分配到19400元。2016年4月15日，埔宅第一村民小组、第二村民小组、第三村民小组、第四村民小组再次公布《装备制造基地埔宅自然村7%回拨地补偿款分配方案》，发放方案为分配100%份额的每人次42300元，杨静迺只分配到16920元。埔宅第一村民小组、第二村民小组、第三村民小组、第四村民小组二次分配均未足额向杨静迺发放土地补偿款的行为，显然侵犯了杨静迺合法权益。 埔宅村委会、埔宅第一村民小组、埔宅第二村民小组、埔宅第三村民小组、埔宅第四村民小组均未作答辩。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了交换证据和质证。 杨静迺向本院提交如下证据： 1.香港永久性居民身份证、港澳居民来往内地通行证各1份及晋江市公安局金井派出所证明3份，证明杨静迺的身份信息及杨静迺在征地补偿方案确定时，即2009年3月31日，已是埔宅村委会、埔宅第二村民小组的集体经济组织成员，依法应与其他成员享有同等权利、义务，应享有分配全额土地补偿款的权利； 2.埔宅村委会证明2份，证明埔宅村委会认可杨静迺是埔宅村委会、埔宅第一村民小组、埔宅第二村民小组、埔宅第三村民小组、埔宅第四村民小组成员及埔宅村委会、埔宅第一村民小组、埔宅第二村民小组、埔宅第三村民小组、埔宅第四村民小组2010年对部分补偿款进行分配，根据分配方案其他经济组织成员足额分配到的补偿款为48500元，杨静迺只分配到19400元，杨静迺每年都有向埔宅村委会、埔宅第一村民小组、埔宅第二村民小组、埔宅第三村民小组、埔宅第四村民小组交涉和反映，要求补足分配差额；2016年4月15日埔宅村委会、埔宅第一村民小组、埔宅第二村民小组、埔宅第三村民小组、埔宅第四村民小组对部分补偿款再进行分配，根据分配方案，其他成员足额分配到的补偿款为每人42300元，杨静迺只分配到16920元的事实及埔宅自然村由埔宅第一村民小组、埔宅第二村民小组、埔宅第三村民小组、埔宅第四村民小组组成的事实。 3.《装备制造业基地埔宅自然村征地补偿分配表决方案》复印件、《关于埔宅自然村7%回拨地补偿款分配方案的公示》复印件、《装备制造基地埔宅自然村7%回拨地补偿款分配方案》复印件各1份，由埔宅第一村民小组、埔宅第二村民小组、埔宅第三村民小组、埔宅第四村民小组以埔宅自然村名义制作并加盖埔宅村委会的公章公布，证明二次的分配方案是埔宅第一村民小组、埔宅第二村民小组、埔宅第三村民小组、埔宅第四村民小组以埔宅自然村名义经民主议定程序作出及分配方案具体的内容。 埔宅村委会、埔宅第一村民小组、埔宅第二村民小组、埔宅第三村民小组、埔宅第四村民小组均未提供证据。 本院认为，埔宅村委会、埔宅第一村民小组、埔宅第二村民小组、埔宅第三村民小组、埔宅第四村民小组均未到庭参加诉讼，又未书面提出异议并提交证据，视为自愿放弃相应诉讼权利。杨静迺提供的证据来源合法，内容客观真实，可以作为本案的定案依据。结合证据1-3，能够证明杨静迺的身份情况及杨静迺系埔宅村委会、埔宅第二村民小组的集体经济组织成员，以及埔宅村因土地被征收发放补偿款等事实。 经审理查明，埔宅村委会、埔宅第一村民小组、埔宅第二村民小组、埔宅第三村民小组、埔宅第四村民小组集体所有的部分集体土地于2009年被政府有关部门征收及签订征地补偿安置协议，同年得到相应土地补偿款。埔宅第一村民小组、埔宅第二村民小组、埔宅第三村民小组、埔宅第四村民小组先后于2010年、2016年经民主议定程序作出分配方案，土地补偿费在集体经济组织成员发放，享有全额分配权利的每人分别为48500元、42300元，但对杨静迺只分别发放19400元、16920元。杨静迺于1972年出生后落户埔宅村，系埔宅第二村民小组成员，后因结婚户口迁至晋江市，又于2006年8月15日因离婚户口迁回嫁出地埔宅村成为埔宅第二村民小组成员并在埔宅村生活，又于2012年3月5日因定居香港特别行政区注销户口。 综上所述,本院认为，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费和村集体经济所得的收益。但所作决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。埔宅第二村民小组于2009年因集体土地被政府征用及签订征地补偿安置协议，同年得到相应土地补偿款，并于2010年、2016年经民主议定程序作出分配方案，杨静迺在征地补偿安置协议确定时系埔宅第二村民小组成员，就征地补偿款的分配与其他成员享有平等的权利和义务，其请求按全额分配标准补发该土地补偿费的主张，本院予以支持。埔宅第二村民小组应按全额分配标准分别补发杨静迺土地补偿费29100元、25380元，合计54480元。杨静迺的集体经济组织成员资格权益并没有受到埔宅村委会及埔宅第一村民小组、埔宅第三村民小组、埔宅第四村民小组的侵害，故杨静迺主张埔宅村委会、埔宅第一村民小组、埔宅第三村民小组、埔宅第四村民小组共同向其发放补差款，本院不予支持。埔宅村委会、埔宅第一村民小组、埔宅第二村民小组、埔宅第三村民小组、埔宅第四村民小组经合法传唤，均未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理与判决。依照《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条,《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 一、被告晋江市金井镇埔宅村民委员会第二村民小组应于本判决生效之日起十日内支付原告杨静迺土地补偿费54480元。 二、驳回原告杨静迺的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1162元，由被告晋江市金井镇埔宅村民委员会第二村民小组负担。 如不服本判决，原告杨静迺可在判决书送达之日起三十日内向本院递交上诉状，被告晋江市金井镇埔宅村民委员会、晋江市金井镇埔宅村民委员会第一村民小组、晋江市金井镇埔宅村民委员会第二村民小组、晋江市金井镇埔宅村民委员会第三村民小组、晋江市金井镇埔宅村民委员会第四村民小组可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。 审 判 长  胡 谦 审 判 员  陈小红 人民陪审员  吴猛钢 二〇一九年八月十五日                            本件与原本核对无异                书记员洪雅玲 附：本案所适用的法律 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以按照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配方法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 法官提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》 第二十七条在申请执行时效期间的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，申请执行时效中止。从中止时效的原因消除之日起，申请执行时效期间继续计算。 第二十八条申请执行时效因申请执行、当事人双方达成和解协议、当事人一方提出履行要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，申请执行时效期间重新计算。 第二十九条生效法律文书规定债务人负有不作为义务的，申请执行时效期间从债务人违反不作为义务之日起计算。