甘肃省会宁县人民法院民事判决书（2019）甘0422民初1396号原告：王某，女，1964年10月3日出生，汉族，户籍住所地甘肃省会宁县，现住会宁县。委托诉讼代理人：张某，系原告王某丈夫。被告：会宁县中医医院，住所地：甘肃省白银市会宁县会师镇枝阳街12号。法定代表人：李某，系该院院长。委托诉讼代理人：刘某，系该院工会主席。委托诉讼代理人：周某，系甘肃祖历人律师事务所律师。原告王某与被告会宁县中医医院劳动争议纠纷一案，本院于2019年4月1日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王某的委托诉讼代理人张某，被告会宁县中医医院的委托诉讼代理人刘某、周某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王某向本院提出诉讼请求：l、判令被告支付原告违法解除劳动合同的赔偿金70400元，按照合同终止前12个月原告依据劳动合同法应得平均工资基数每月3745元的二倍工资计算11个月。2、判令被告支付原告低于甘肃省最低工资标准的差额23010元。3、判令被告赔偿自2003年至2014年原告自己向会宁县社保局缴纳养老保险费数额的损失58026元。事实与理由：一、被告存在违法解除劳动合同的行为。原告自2003年3月到会宁县中医医院工作，2019年2月，原告在未违反劳动合同法的情况下，被会宁县中医医院通知解除劳动关系。原告未与被告签订劳动合同，距今己工作16年，《中华人民共和国劳动合同法》第十四条规定，劳动者在该用人单位连续工作满十年的，应当订立无固定期限劳动合同，故原、被告之间系劳动合同关系。二、劳动仲裁委员会决定不予受理案件不符合法律规定。原告在起诉前己向会宁县劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，劳动仲裁委员会以《劳动合同法》第二十一条规定“劳动者达到法定退休年龄，劳动合同终止”为由不予受理仲裁申请，原告认为，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第七条规定以及《最高人民法院民一庭关于达到或者超过法定退休年龄的劳动者(含农民工)与用人单位之间劳动关系终止的确定标准问题的答复》：对于达到或者超过法定退休年龄的劳动者与用人单位之间劳动合同关系的终止，应当以劳动者是否享受养老保险待遇或者领取退休金为标准。原告在被告处工作期间，被告未曾为其缴纳养老保险费，也未为原告办理退休手续，因此，劳动仲裁委员会认定事实错误，原、被告之间存在劳动关系。三、原告在被告处工作时，工资低于甘肃省最低工资暂行规定，根据该规定要求，用人单位违反本规定，由劳动行政部门责令其限期改正，并按照国家有关规定由用人单位向劳动者支付经济补偿金和赔偿金。原告2003年工资低于最低工资标准540元，2004年低于最低工资标准1440元，2005年低于最低工资标准1440元，2006年低于最低工资标准1860元，2007年低于最低工资标准2160元，2008年低于最低工资标准2100元，2009年低于最低工资标准2880元，2010年低于最低工资标准2040元，2011年低于最低工资标准3240元，2012年低于最低工资标准5310元，《劳动保障监察条例》第二十六条规定，用人单位支付劳动者的工资低于当地最低工资标准的，由劳动保障行政部门分别责令限期支付劳动者的工资报酬、劳动者工资低于当地最低工资标准的差额或者解除劳动合同的经济补偿；逾期不支付的，责令用人单位按照应付金额50%以上l倍以下的标准计算，向劳动者加付赔偿金。四、会宁县中医医院在劳动关系存续期间未给原告办理社会保险。原、被告存在劳动关系，但会宁县中医医院未给原告缴纳养老保险费，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第一条规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。被告应根据原告的工作年限、养老保险缴费时间等情况综合承担赔偿责任。综上，为维护自身合法权益，特依法提起诉讼，请求人民法院依法支持原告诉讼请求。被告会宁县中医医院辩称，原告王某于2003年3月受聘到被告处作为临聘人员上班，双方没有签订书面劳动合同，2014年原告到达法定退休年龄，2019年2月，被告根据（2010）甘人社发31号文件《甘肃省基层医疗卫生机构分流人员安置办法》通知，通知原告双方之间终止劳动合同关系，并给予补偿金12000元。在聘用期间，被告没有给原告缴纳社会养老保险费。针对原告的诉讼请求：1、因原告达到法定退休年龄，根据国务院（1978）104号文件，女工人年满50周岁就可办理退休手续，《劳动合同法实施条例》第二十一条规定，劳动者达到法定退休年龄的劳动合同终止，被告已履行了告知义务并终止了合同，不存在另行安排退休，属于合法终止劳动合同，且已支付了补偿金，不再承担违法解除劳动合同的责任。2、原告工作期间，工资是否低于最低工资标准，应由原告明确提出哪一年具体的差额，该争议应属劳动仲裁前置程序，应当由劳动仲裁部门先行仲裁，超出法定的仲裁年限，应当不受法律保护。3、被告不能承担给原告缴纳社会养老保险费的损失，社会养老保险在统筹地区，凭身份证只能开一个户头，原告原在会宁县糖酒公司工作,后下岗，但一直以该公司职工的名义缴纳养老保险至2014年退休，现在已经享受养老保险。原告在被告处系临聘人员，不能同时以两个单位的名义缴纳养老保险，被告没有义务为其缴纳养老保险并承担相应损失。这一事实有会宁县社保局的人事档案为证，请求人民法院依职权调取。原告要求赔偿损失的诉讼请求不明确。为证实自己的主张，原告提交证据：1、工作科室标签打印件1份、工作牌2份。2、劳动人事争议仲裁委员会不予受理案件通知书1份。3、王某、张某身份证复印件各1份，户口本复印件1份。4、养老保险缴费凭证复印件13页，证明2003年至2014年王某向社保局缴纳社保费用的情况。5、会宁县社保局出具的养老保险缴费比例表1份，证明会宁县社会养老保险个人和单位的缴费比例。被告提交证据：2003年至2019年工资花名册复印件1份、工资情况说明1份、通知复印件1份、2003年至2019年工资明细统计表1份，证明原告受聘的工作时间、工资发放情况，劳动合同终止的具体时间是2019年2月及终止合同后发放一次性补助金的事实。本院调取原告工资基本情况的统计表1份。经庭审质证，被告对原告所举证据及本院调取证据的真实性均无异议。原告对被告及本院调取的证据均无异议。经本院审查认为，原、被告所举上述证据及本院调取的证据，因双方当事人对真实性均无异议，且来源合法、客观真实、与本案具有关联性，能够证明本案的基本事实，故对其证明效力予以认定。本院经审理认定事实如下：2003年4月原告受聘到被告单位的收费科工作，双方之间形成了无固定期限劳动合同关系，原告在被告单位工作期间，被告一直没有给原告缴纳养老保险费。2014年原告达到法定退休年龄，2019年2月被告通知原告终止劳动合同关系，2019年3月双方之间的劳动合同关系终止。2019年3月21日原告向会宁县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，申请事项：1、裁决由被申请人会宁县中医医院支付违法解除劳动合同的赔偿金31680元；2、裁决由被申请人会宁县中医医院支付低于甘肃省最低工资标准的差额工资72380元；3、裁决由被申请人会宁县中医医院未缴纳养老保险的赔偿损失58026元。同日该仲裁委员会作出会劳人仲不字[2019]第5号不予受理案件通知书，不受理原告的仲裁申请，原告不服，遂向本院提起诉讼。另查明，2003年4月至2019年2月期间原告在被告单位每月领取工资(含绩效工资)情况：2003年4月、7月、8月、9月、11月、12月每月193元，5月365元，6月394元，10月293元；2004年1月、3月、4月、6月、7月、8月、9月、10月、11月、12月每月193元，2月753元，5月293元；2005年2月、3月、4月、6月、9月、11月每月193元，1月1418元，5月、10月每月293元，7月373元，8月、12月每月743元；2006年1月、2月、3月、5月、6月、7月、8月、10月、11月、12月每月193元，4月493元，9月753元；2007年1月、2月、3月、5月、6月、7月、8月、10月、11月每月193元，4月243元，9月293元，12月303元；2008年1月923元，2月822元，3月、5月、6月、7月、9月、10月、11月每月473元，4月523元，8月623元，12月1013元；2009年1月、2月、7月、8月、10月每月313元，3月813元，4月413元，5月、9月每月913元，6月513元，11月813元，12月每月838元；2010年1月913元，2月683元，3月、6月、7月、9月、10月每月313元，4月413元，5月513元，8月438元，11月363元，12月1127元；2011年1月、5月、7月、8月、10月每月363元，2月437元，3月904元，4月463元，6月731元，9月846元，11月863元，12月2045元；2012年1月363元，2月563元，3月767元，4月、5月每月513元，6月784元，7月、8月、10月每月513元，9月855元，11月613元、12月2054元；2013年1月690元，2月933元，3月1302元，4月、5月每月963元，6月813元，7月1013元，8月2588元，9月760元，10月788元，11月1403元，12月1827元；2014年1月1729元，2月1887元，3月1879元，4月1724元，5月1739元，6月1687元，7月1731元，8月1722元，9月1757元，10月1770元，11月1735元，12月4029元；2015年1月2182元，2月2049元，3月1945元，4月1967元，5月2025元，6月2435元，7月2032元，8月2073元，9月1852元，10月1812元，11月1875元，12月4680元；2016年1月2095元，2月1899元，3月2229元，4月2086元，5月19725元，6月2195元，7月1961元，8月2036元，9月1939元，10月1859元，11月1990元，12月6203元；2017年1月2149元，2月1923元，3月2085元，4月2109元，5月2000元，6月2015元，7月1993元，8月2100元，9月1944元，10月1832元，11月1988元，12月6112元；2018年1月2229元，2月1968元，3月2078元，4月2046元，5月2108元，6月1992元，7月1964元，8月2040元，9月1986元，10月1543元，11月1300元，12月4434元；2019年1月2419元，2月2133元。原告原在会宁县糖酒公司上班，后下岗，2003年4月至2014年原告一直以会宁县糖酒公司名义向会宁县社保局自己缴纳养老保险费用30322元（属于单位应缴纳的社保费）。2014年原告达到法定退休年龄，原告在会宁县社保局办理了退休手续，并开始每月领取养老保险金。2019年2月被告以原告达到法定退休年龄为由通知原告终止双方之间的劳动合同关系后,一次性支付原告经济补助金12000元。本院认为，（一）原告与被告之间是否存在劳动关系。原告自2003年4月在被告单位收费科上班，接受被告的考勤、管理，并发放工资，至2019年2月，被告以原告达到法定退休年龄，终止了双方之间劳动合同关系，符合劳动合同关系的基本特征，故双方之间形成了无固定期限的劳动关系。（二）被告通知原告终止劳动关系是否属于违法解除，被告是否应支付原告违法解除劳动合同的赔偿金。《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条及《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定，劳动者达到法定退休年龄或者劳动者虽未达到法定退休年龄，但已经开始依法享有基本养老保险待遇，劳动关系依法终止。2014年原告已达法定退休年龄，并办理了退休手续，开始每月领取养老保险金。2019年2月被告以原告达到法定退休年龄为由通知原告，终止了双方之间的劳动合同关系，不属于违法解除劳动合同关系，系法定终止劳动合同关系，故原告请求被告支付违法解除劳动合同关系的赔偿金，于法无据，本院不予支持。（三）关于低于当地最低工资标准的工资差额的问题。根据本院查明的事实，2003年4月至2003年12月期间，会宁县最低工资标准每月240元；2004年1月至2006年8月期间，会宁县最低工资标准每月300元；2006年9月至2008年3月期间，会宁县最低工资标准每月360元；2008年4月至2010年9月期间，会宁县最低工资标准每月540元；2010年10月至2012年3月期间，会宁县最低工资标准为670元；2012年4月至2013年3月期间，会宁县最低工资标准为900元；2013年4月至2014年3月期间，会宁县最低工资标准为1080元；2014年4月至2015年3月期间，会宁县最低工资标准为1250元；2015年4月至2017年5月期间，会宁县最低工资标准为1370元，2017年6月1日至2019年2月期间，会宁县最低工资标准为1520元。经核算，2013年之前（含2013年）确实存在工资差额16722元，但自2014年起不存在工资差额的情况，原告请求被告支付工资差额，并没有经过劳动行政部门责令支付的情况，且原告明知领取工资低于最低工资保障，一直没有提出异议，也未主张自己的权利，超过一年的仲裁时效，故对原告的该项诉讼请求，本院不予支持。（四）关于被告未给原告交纳养老保险费，是否应赔偿原告自行缴纳养老保险费损失的问题。原告系下岗职工，到被告单位工作后，仍以原单位名义自行缴纳相应的养老保险费，且2014年退休，开始享受养老保险待遇，现原告以“《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第一条规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”为由要求被告支付其养老保险损失，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（三）第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：驳回原告王某的诉讼请求。案件受理费10元，由原告王某承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省白银市中级人民法院。审判员冯婕 二〇一九年八月一日书记员 杨丽艳