山东省沂源县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁0323民初469号 原告：伊继强，男，1986年7月28日出生，汉族，住山东省淄博市沂源县，现居住地沂源县西山新区一号楼2单元202室。 被告：淄博金环线业有限公司，住所地：淄博市沂源县东风路中段。 法定代表人：左进彩，公司董事长。 委托诉讼代理人：王贵志，山东民意律师事务所律师，特别授权。 原告伊继强与被告淄博金环线业有限公司劳动争议纠纷一案,本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告伊继强、被告淄博金环线业有限公司的委托诉讼代理人王贵志均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告伊继强诉称：1、判令被告向原告支付2017年12月至2018年12月停产停工放假期间最低生活补助20410元；2、判令被告向原告支付所欠工资，并依法增加诉讼请求，请求判令被告加倍支付原告工资22000元；3、判令被告向原告支付违法解除劳动合同赔偿金，并依法增加诉讼请求，请求判令被告向原告支付双倍违法解除劳动合同赔偿金50890元；4、判令被告向原告支付入厂押金2000元；5、判令被告给原告补缴2017年12月至2018年11月拖欠社会保险，并出具书面终止劳动合同证明书，并给原告提供办理失业证明的相关材料等相关事宜。6、诉讼费由被告承担。 事实与理由：一、原告于2002年7月到被告处工作，2016年1月与被告签订劳动合同，2017年11月因被告经营不善停产放假至今。被告工厂停产前拖欠原告7个月工资，及2015年4月至2017年11月社会保险。2018年11月，被告在没有任何经济补偿措施和未缴纳社会保险及发放所欠工资的情况下，口头要求原告放弃一切权益的情况下与其解除劳动合同，原告不同意其要求，而被告在没有提前30日出具书面解除劳动合同通知书的情况下，于2018年11月30日单方与原告解除劳动合同，解除劳动合同的同时并未给原告支付：补偿、工资、保险等相关权益，此举违反了劳动法和劳动合同法的相关法律规定，严重侵害了原告的相关权益，原告无奈向沂源县劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁。 二、沂源县劳动争议仲裁委员会，对本案证据和案情认识存在片面性，导致事实认定不清适用法律错误。 1、关于停产放假期间原告要求工厂支付生活补助的问题，根据《劳动法》工资支付暂行规定第十二条规定：非劳动者原因造成单位停工停产的，在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资，超过一个周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的报酬不得低于最低工资标准，若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。而沂源县劳动仲裁委员会对于原告要求最低生活补助问题的裁决中适用劳动合同法第44条的规定对原告诉求进行否决，存在片面性认识，且适用法律错误，金环线业虽然提前解散，但是并未申请破产注销，企业法人和营业主体依然存在有效，即劳动主体，合同主体依然存在，虽然原告未提供正常劳动，但是原因并非劳动者造成的，劳动合同未解除即代表的劳动关系的存在，沂源仲裁委认为由于企业原因停产，职工未提供正常劳动既为不存在劳动关系，劳动合同自动解除，显然存在片面性认识，如果劳动合同不能代表劳动关系，那么劳动合同的存在，劳动法的存在和立法基础便没有了意义，况且劳动合同未及时解除，也并非劳动者原因造成的，所以原告请求判令被告向原告支付其合同存续期间最低生活补助。 2、因被告违反劳动法第28条和劳动合同法第50条和第89条的相关规定，综合上述法律规定，被告在拖欠原告社会保险7个月工资，未支付原告任何经济赔偿，未提前30日书面通知出具解除劳动合同通知书（包含邮寄、公告）情况下，单方面解除劳动合同，且解除劳动合同的同时未给原告任何经济补偿和发放所拖欠的工资，并缴纳社保，综合上述行为均已违法，其中第50条规定：劳动合同解除或者终止后双方的义务，用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。劳动者应当按照双方约定，办理工作交接。用人单位依照本法有关规定应当向劳动者支付经济补偿的，在办理工作交接时支付，用人单位对已经解除或者终止的劳动合同的文本，至少保存二年备查。第89条规定：不出具解除、终止书面证明的法律责任，用人单位违反本法规定，未向劳动者出具解除或者终止劳动合同的书面证明，由劳动行政部门责令改正；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任，所以原告请求增加诉讼请求，原告请求贵院根据劳动合同法第48条，第85条，第87条，第89条之规定：判令被告向原告支付解除劳动合同赔偿金的数额加倍及拖欠的劳动者工资的数额加倍，并为原告缴纳所欠2017年12月至2018年11月保险，并提供相关解除合同证明等证明失业的材料，综上诉求，望一并受理，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律苦干问题的解释》第六条：人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与讼争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理；如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，原告认为由于本案已经经过劳动仲裁委员会判决，且增加的该诉讼请求与本案具有密不可分性。 综上，请求依法支持原告的上述诉求。 被告淄博金环线业有限公司辩称：原告的第二、三、五项不属于法院受案范围。第二项加倍支付工资22000元没有提起仲裁，应该先仲裁再起诉。第三项双倍的赔偿金应该先仲裁再起诉，违反了前置程序规定。第五项保险费不属于仲裁范围和民事诉讼范围。第一项诉讼请求没有法律依据，第四项请求押金无异议。 关于双方的劳动关系问题。双方之间属于劳动合同自然终止，不存在劳动合同解除问题，根据劳动合同法第四十四条第五项的规定，公司因为经营困难贷款到期，银行实现了抵押权后，公司2017年11月20日决定解散、清算双方劳动合同自然终止，合同终止后双方多次进行协调经济补偿金的问题，而不是协商解除合同的问题，因此不存在违法解除劳动合同问题。 关于经济补偿金的问题。我国劳动合同法第四十六条和四十七条之规定，确定解除劳动合同的条件和标准，因为我国劳动合同法从2008年1月1日开始实行，劳动合同自然终止，应该从2008年1月1日开始起算，之前适用劳动法的相关规定。我国劳动法28条规定的了经济补偿的范围，双方按照劳动法第24条26条27条解除合同才能给予经济补偿，以上三条都没有劳动合同终止的规定。所以2008年1月1日以前没有经济补偿的规定。《劳动合同法》第九十七条第三款也明确规定劳动合同法实行之前按劳动法的规定补偿，不按劳动合同法的规定，因此原告的经济补偿金应该从2008年1月1日开始计算到公司解散、清算日。 经审理本院认定如下事实：2002年6月28日，原告伊继强到被告淄博金环线业有限公司处工作。同日，被告收取原告进厂押金2000元。在生产经营过程中，因被告属于落后淘汰行业，生产经营持续亏损，无法继续经营，被告厂房、土地由政府部门收储。2017年10月20日，被告淄博金环线业有限公司发布解散公告并进入清算程序。2017年11月30日、2017年12月30日，被告其他职工已与被告协商终止劳动合同。原告一直拒绝在解除、终止劳动合同证明书上签字。2018年11月30日，被告以单位提出双方协商一致为由单方终止与原告的劳动合同，并到人社部门办理备案手续。 另查明，自2017年4月至11月期间，被告拖欠原告工资10994.10元。原告终止劳动合同前12个月平均工资为1641.93元。 同时查明，2018年12月12日，原告向沂源县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求：1、淄博金环线业有限公司支付伊继强2017年11月前拖欠的工资11000元及2017年12月至2018年12月放假期间的生活补助费20410元；2、支付伊继强入厂押金2000元；3、支付伊继强经济补偿金18840元；4、补缴伊继强2016年至2018年12月期间的社会保险。2019年1月21日，沂源县劳动人事争议仲裁委员会作出“源劳人仲案字（2018）第308-1号仲裁裁决书”及“源劳人仲案字（2018）第308-2号仲裁裁决书”。裁决1、淄博金环线业有限公司支付伊继强（2017年前拖欠的）工资10994.10元；2、淄博金环线业有限公司支付伊继强入厂押金2000元；3、淄博金环线业有限公司支付伊继强经济补偿金18840；4、驳回伊继强的其他仲裁请求。 2019年2月13日，原告向本院提起诉讼，要求：1、判令被告向原告支付2017年12月至2018年12月停产停工放假期间最低生活补助20410元；2、判令被告向原告支付所欠工资，并依法增加诉讼请求，请求判令被告加倍支付原告工资22000元；3、判令被告向原告支付违法解除劳动合同赔偿金，并依法增加诉讼请求，请求判令被告向原告支付双倍违法解除劳动合同赔偿金50890元；4、判令被告向原告支付入厂押金2000元；5、判令被告给原告补缴2017年12月至2018年11月拖欠社会保险，并出具书面终止劳动合同证明书，并给原告提供办理失业证明的相关材料等相关事宜。6、诉讼费由被告承担。 上述事实，由押金单据、工资证明、沂源县劳动人事争议仲裁委员会庭审陈述、“源劳人仲案字（2018）第308-1号仲裁裁决书”及“源劳人仲案字（2018）第308-2号仲裁裁决书”等及双方当事人陈述在卷佐证。 本院认为，本案的争议焦点问题：一、原、被告之间劳动合同关系终止的时间问题；二、关于被告拖欠原告（2017年前拖欠的）工资10994.10元问题；三、关于被告支付原告经济补偿金的问题。 关于焦点一。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第一款第（五）项：“有下列情形之一的，劳动合同终止：（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或用人单位决定提前解散的”的规定，用人单位决定提前解散的，劳动合同终止。本案被告根据公司章程，决定提前解散，并于2017年10月20发布提前解散公告，该公告是针对包括原告在内的公司所有员工及相关利害关系人的，是针对不特定人的，原告也认可公告时已经口头通知其本人，自此公司进入清算程序；对公司的经营状况及从即日起公司停产歇业的事实，对此原告是明知的，也是知道或应当知道的。自该日始，原告亦再未到公司上班。公司宣布提前解散并进入清算程序后，包括原告在内的员工与被告之间不再具备履行劳动合同的条件，双方之间亦不存在继续履行劳动合同的共同的意思表示，劳动关系自然终止，双方之间不再存在劳动关系。因此，原告要求被告支付2017年12月至2018年12月期间的生活补助费20410元，于法无据，本院不予支持。 关于焦点二。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十条规定，用人单位应当向劳动者及时足额支付劳动报酬。自2017年4月至11月期间，被告尚欠原告工资10994.10元，应予及时支付。 至于原告增加诉讼请求，要求被告加倍支付原告工资22000元及增加诉讼请求（要求被告支付双倍未付解除劳动合同赔偿金50890元）的问题。该诉求未经仲裁，不符合法律规定的受理条件，本院不予合并受理。关于原告要求返还入厂押金2000元的问题，该诉求符合法律规定，应予支持。 关于焦点三。依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第一款第（五）项规定，双方劳动合同终止。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条、第四十六条、第四十七条之规定，被告应当支付原告相应的经济补偿金。原告自2002年6月28日至2017年11月20日在被告处工作，2017年11月20日前12个月平均工资为1641.93元。2008年1月1日，《中华人民共和国劳动合同法》开始实施，对劳动合同终止情形，应当支付经济补偿金。虽然《中华人民共和国劳动合同法》实施前，对本案劳动合同终止情形，没有经济补偿金的规定，2008年1月1日前工作年限内的经济补偿金问题，应按当时的法律规定处理；但基于公平原则，自2002年6月28日至2008年1月1日期间的经济补偿金，被告也应参照现在的规定向原告支付一定的经济补偿，较为合理。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第二款及《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第五条的规定，支付经济补偿金的年限不得超过十二年。因此，被告应向原告支付经济补偿19703.16元（1641.93元/月×12月）。 关于原告要求被告补缴2017年12月至2018年11月拖欠社会保险金的诉求。该诉求属于社会保险行政征缴范畴，不属于人民法院受案范围，本院不予处理。 综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十条、第四十四条、第四十六条、第四十七条之规定，判决如下： 一、被告淄博金环线业有限公司支付（自2017年4月至11月期间）原告伊继强工资10994.10元； 二、被告淄博金环线业有限公司支付原告伊继强入厂押金2000元； 三、被告淄博金环线业有限公司支付原告伊继强经济补偿金19703.16元； 四、驳回原告伊继强的其他诉讼请求。 案件受理费5元，由被告淄博金环线业有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。 审 判 长  焦云鹏 人民陪审员  孟凡秀 人民陪审员  王 伟 二〇一九年八月十三日 书 记 员  葛 霞