河北省沧州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀09民终5387号 上诉人（原审被告）：青县金牛镇双庄科村民委员会，住所地青县金牛镇双庄科村。 法定代表人：陈印田，职务：村主任。 委托诉讼代理人：陈秀财，男，1966年12月16日出生，汉族，住青县金牛镇双庄科村，现任该村党支部负责人。 被上诉人（原审原告）：尹丛海，男，1942年4月13日出生，汉族，住青县金牛镇双庄科村。 被上诉人（原审原告）：尹希友，男，1981年4月28日出生，汉族，住青县金牛镇双庄科村。 被上诉人（原审原告）：尹淑敏，女，1977年3月5日出生，汉族，住青县金牛镇双庄科村。 被上诉人（原审原告）：尹某1，女，2007年11月10日出生，汉族，住青县金牛镇双庄科村。 被上诉人（原审原告）：尹某2，女，2012年10月13日出生，汉族，住青县金牛镇双庄科村。 被上诉人（原审原告）：尹某3，男，汉族，2014年生，汉族，住青县金牛镇双庄科村。 被上诉人尹某1、尹某2、尹某3法定代理人尹希友，系其父。 委托诉讼代理人：张淑亮，河北精忠致远律师事务所律师。 上诉人青县金牛镇双庄科村民委员会（以下简称村委会）因与被上诉人尹丛海、尹希友、尹淑敏、尹某1、尹某2、尹某3侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服河北省青县人民法院（2019）冀0922民初211号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年7月15日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，上诉人与被上诉人委托代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 青县金牛镇双庄科村民委员会上诉请求：请求人民法院依法撤销原审判决并改判驳回被上诉人的诉讼请求。事实和理由：一、本案不属于人民法院受理范围，属于乡镇人民政府调整的范围；二、本案如人民法院受理的话，上诉人主体不适格，作出分配方案的权利人是村民会议或村民代表大会，村委会仅是决议的执行机构不具备决定是否向被上诉人分配利益的权利；三、本案涉及土地征收补偿的分配均是原村窑地建设用的征地补偿，其余部分尚未分割，而窑地占地多是沟壑，是由双庄科村父辈数年整理建设的，与后迁来的众被上诉人无任何关系，被上诉人对所征收的土地无任何的付出，因此，不应对此进行分配；四、众被上诉人虽然户口迁入了双庄科村，并有部分被上诉人取得了土地，但均属于流动人口，其原属村集体是否收回了众被上诉人原先的土地现无从考证。综上，请依法驳回被上诉人的诉讼请求。 被上诉人尹丛海、尹希友、尹淑敏、尹某1、尹某2、尹某3辩称，本案是侵害集体经济组织成员权益纠纷，不仅最高院规定了明确具体的案由，而且相关司法解释也确定了此类纠纷属于平等民事主体之间的纠纷，法院应予受理。村民会议或村民代表大会仅仅是村委会的内部决策机构，村委会作为农村集体经济组织，属于民诉法解释的其他组织，具备民事诉讼主体资格。被上诉人等人在20年前落户上诉人村委会，在1999年二轮土地承包时，分得了相应的承包土地，并以该村居民的身份每年参加了居民医疗保险，被上诉人在上诉人于2018年10月9日征地补偿安置方案确定时早已具备本集体经济组织成员资格，支付相应的份额的请求符合最高院关于审理农村承包纠纷案件适用问题的解释第24条之规定。综上，请求二审法院驳回上诉，维持原判。 尹丛海、尹希友、尹淑敏、尹某1、尹某2、尹某3向一审法院起诉请求：原告系被告村村民，在1999年二轮土地承包时，原告以家庭承包的方式承包了村委会的土地进行耕种，这些年，原告和其他村民一样积极履行村委会组织的摊派、捐助等义务。2018年6月12日，被告村委会因村南开发区土地被征用而得到补偿款，被告在给村民发放补偿款时，按本村户口人员和是否拥有承包地的标准，每人给付补偿款5000元，但却没有给原告分配补偿款。被告村委会的做法对原告具有歧视性待遇，没有保障原告应当与其他同村村民享有相同的权利，侵害了原告的实体利益。故请求判令被告支付原告征地补偿款25000元。 一审法院认定事实：1999年7月22日，原告尹丛海及其妻魏桂芝、其子尹希友、其女尹淑敏自外省迁入青县金牛镇双庄科村落户，其孙子女尹某1、尹某2、尹某3出生并一直落户于青县。1999年，尹丛海、魏桂芝、尹希友、尹淑敏在该村分得4口人的承包地，其全家在该村参加居民医疗保险。尹丛海之妻魏桂芝于2014年已去世。2018年，被告村委会因该村村南开发区征地取得土地补偿款。2018年10月9日，经被告村委会召开村民代表大会，制定了村南开发区土地补偿款分配方案，确定以2017年10月1日为截止时间，按同时具有本村户口及承包地的居民为一整份分成即5000元；只有户口没有承包地的居民为半份分成即2500元；有承包地但因出嫁户口已迁出的或已死亡的居民享有半份分成即2500元。而原告一家却被届定为外来人口，未能分配到土地补偿款。以上事实由原告一家的户口本、土地承包经营权证书、合作医疗证、被告村民委员会工作记录、村民代表会议记录及当事人的当庭陈述予以证实。一审法院认为，被告村委会作为农村集体经济组织，对外代表本村开展工作，对内执行村民会议的决策并管理具体事务，是村民实现自治的具体执行机构，其合法成立，有一定的组织机构和财产，属于《中华人民共和国民事诉讼法》司法解释所规定的“其他组织”，具备民事诉讼主体资格。农村集体经济组织与其成员之间因收益分配产生的纠纷，属平等民事主体之间的纠纷，人民法院应当受理。因此，本院受理本案并无不当。农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。被告村委会得到的土地补偿款，属于本村集体经济组织成员集体所有，被告依照民主议定程序制定了土地补偿款的分配方案。在该分配方案确定时，原告一家早已落户双庄科村，长期在该村居住，享有集体土地承包权，并在该村参加居民医疗保险，具备本集体经济组织成员资格，依法应享有与本集体经济组织其他成员同等的权利。被告村委会制定的分配方案中将原告届定为外来人口而不予分配补偿款，侵害了原告的合法权益，应予撤销。原告尹丛海、尹希友、尹淑敏均有户口有地；尹某1、尹某2、尹某3均有户口无地；尹丛海之妻魏桂芝有地但已去世。故原告请求被告村委会按分配给其他成员的标准向其支付3个整份4个半份土地补偿款共计25000元，本院应予支持。依据《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第三十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：被告青县金牛镇双庄科村民委员会给付原告尹丛海、尹希友、尹淑敏、尹某1、尹某2、尹某3土地补偿款25000元，于本判决书发生法律效力之日起十日内履行。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费210元，由被告村委会承担。 本院二审查明事实与一审查明的事实一致，予以确认。 本院认为，村民委员会是农村基层群众性自治组织，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》依法选举产生，属于《中华人民共和国民事诉讼法》及司法解释所规定的“其他组织”，具备民事诉讼主体资格，故上诉人青县金牛镇双庄科村民委员会主体适格。农村集体经济组织与其成员之间因收益分配产生的纠纷，系平等民事主体之间的纠纷，属于人民法院民事案件受理范围。本案所涉征地补偿方案，依法经民主议定程序讨论通过，按照该补偿方案被上诉人尹丛海、尹希友、尹淑敏、尹某1、尹某2、尹某3符合补偿资格，上诉人青县金牛镇双庄科村民委员会二审中对被上诉人的分配资格亦没有异议，对此本院予以确认。综上所述，青县金牛镇双庄科村民委员会的上诉请求不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费420.0元，由上诉人青县金牛镇双庄科村民委员会负担420.0元。 本判决为终审判决。 审判长  苗笑臣 审判员  孙广贞 审判员  位海珍 审判员  郭彦妍 审判员  高 娜 二〇一九年八月五日 法官助理刘倩