四川省达州市通川区人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）川1702刑初14号 公诉机关四川省达州市通川区人民检察院。 被告人张果某，男，1966年8月21日出生，汉族，小学文化，户籍所在地四川省达州市通川区。因涉嫌犯诈骗罪，于2017年8月31日被达州市公安局通川区分局刑事拘留，同年10月1日被执行逮捕。现羁押于达州市看守所。 指定辩护人鲁银强，四川法之缘律师事务所律师。 被告人杨春某，男，1963年7月14日出生，汉族，初中文化，户籍所在地四川省达州市通川区。因涉嫌犯诈骗罪，于2017年9月28日被达州市公安局通川区分局刑事拘留，同年11月3日被执行逮捕。现羁押于达州市看守所。2018年5月15日经本院决定对其取保候审。 辩护人熊建军，四川法之缘律师事务所律师。 被告人张盛某，男，1971年7月20日出生，汉族，高中文化，户籍所在地四川省达州市通川区。因涉嫌犯诈骗罪，于2017年11月21日被达州市公安局通川区分局取保候审，2018年1月2日本院决定对其取保候审。 辩护人贺代林，四川法之缘律师事务所律师。 被告人谢某1，男，1962年1月14日出生，汉族，初中文化，户籍所在地四川省达州市通川区，现居住在达州市通川区。因涉嫌诈骗罪，于2017年9月6日被达州市公安局通川区分局刑事拘留，2017年9月30日被达州市公安局通川区分局取保候审，2018年1月2日本院决定对其取保候审。 辩护人邓嫄蜀，四川法之缘律师事务所律师。 被告人何清某，小名“青蛙”，男，1972年4月4日出生，汉族，小学文化，户籍所在地四川省达州市通川区，现居住在达州市通川区。因涉嫌犯诈骗罪，于2017年11月21日被达州市公安局通川区分局取保候审，2018年1月4日本院决定对其取保候审。 指定辩护人肖峰，达州市通川区法律援助中心律师。 指定辩护人何德民，达州市通川区法律援助中心律师。 被告人杨德某，绰号“马儿”，男，1968年9月18日出生，汉族，初中文化，户籍所在地四川省达州市通川区。因涉嫌犯诈骗罪，于2017年11月21日被达州市公安局通川区分局取保候审，2018年1月2日本院决定对其取保候审。 指定辩护人陈立，达州市通川区法律援助中心律师。 指定辩护人聂建康，四川法之源律师事务所律师。 被告人张全某，男，1980年3月21日出生，汉族，小学文化，户籍所在地四川省达州市通川区。现居住在达州市通川区西外镇电务段。因涉嫌犯诈骗罪，于2017年11月21日被达州市公安局通川区分局取保候审，2018年1月2日本院决定对其取保候审。 指定辩护人杨翼，达州市通川区法律援助中心律师。 指定辩护人王春燕，四川绥定律师事务所律师。 被告人张兵某，男，1963年7月15日出生，汉族，小学，户籍所在地四川省达州市通川区。因涉嫌犯诈骗罪，于2017年11月8日被达州市公安局通川区分局刑事拘留，同年11月17日被执行逮捕。2019年1月7日经本院决定对其取保候审。 辩护人唐超，四川法之缘律师事务所律师。 四川省达州市通川区人民检察院以通川检公诉刑诉【2017】351号起诉书指控被告人张果某、杨春某、张盛某、谢某1、何清某、杨德某、张全某、张兵某犯诈骗罪，于2018年1月2日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。在开庭审理前，本院组织控辩双方召开了庭前会议。四川省达州市通川区人民检察院指派检察员吕德胜、张世静出庭支持公诉，上列诉讼参与人均到庭参加诉讼。期间，公诉机关建议延期审理二次。因案情复杂，本院向达州市中级人民法院申请延期审理三个月。现已审理终结。 四川省达州市通川区人民检察院指控，2015年，达州市环城路二期工程莲花湖管委会石莲花社区段建设过程中，其拆迁涉及达州市通川区莲花湖石莲花社区某组部分村民家祖坟，需村民坟墓搬迁后再进行施工建设。2016年4月工程正式启动，达州市通川区莲花湖石莲花社区某组原组长张果某在对村民坟墓数统计时，私自将上级规定的实地统计、确认，变更为由村民自行上报。在此过程中，被告人张果某发现统计上报坟墓数无人监督，便乱编坟主名字，以他人名义虚报坟墓数22座，骗取国家坟地拆迁补偿款76000元人民币。其中，被告人张果某以其父亲张某4的名义虚报坟墓4座，骗取坟地拆迁补偿款15000元；张果某与被告人谢某1商议后，以谢某1的名义虚报坟墓6座，骗取坟地拆迁补偿款15000元，并分给谢某13000元；张果某与被告人何清某商议后，以何清某的名义虚报坟墓6座，骗取坟墓拆迁补偿款26000元，并分给何清某3000元；张果某与被告人杨德某商议后，以杨德某的名义虚报坟墓3座，骗取坟地拆迁款10000元，并分给杨德某5000元；张果某与被告人张全某商议后，以张全某的名义虚报坟墓3座，骗取坟地拆迁补偿款10000元，并分给张全某5000元。 时任达州市通川区莲花湖石莲花社区支部委员会书记的被告人杨春某、时任莲花湖石莲花社区居民委员会副主任的被告人张盛某，明知被告人张果某虚报坟墓数，但仍予以帮助，在上报的《项目坟墓补偿表》、《项目坟墓清点表》上签字、盖章。事后，被告人张果某送给被告人杨春某17000元，送给被告人张盛某5000元。 被告人张兵某在达州市环城路二期工程莲花湖管委会石莲花社区某组坟地拆迁过程中，以自己名义上报坟墓20座，共计获得坟墓拆迁补偿款58000元，其中虚报坟墓数14座，骗取坟墓拆迁补偿款34000元。 据此认为，被告人张果某、杨春某、张盛某、谢某1、何清某、杨德某、张全某、张兵某以非法占有为目的，虚构事实，骗取国家坟墓拆迁补偿款，其中被告人张果某、杨春某、张盛某诈骗数额巨大，被告人谢某1、何清某、杨德某、张全某、张兵某诈骗数额较大，其行为均构成诈骗罪。提请本院惩处。 被告人张果某对起诉书指控无异议。其辩护人的意见是：被告人张果某有以下从轻或者减轻情节，一是有自首情节；二是积极退清赃款；三是认罪态度好；四是系初犯，主观恶性不深。辩护人当庭举证退赃扣押清单和证实表现较好的申请书。 被告人杨春某辩称应按自己知道的金额认定犯罪金额为15000元。其辩护人的意见是：1、指控罪名应是滥用职权罪，不构成诈骗罪。2、有以下从轻或者减轻情节，一是系从犯；二是坦白认罪；三是积极退赃，也愿意缴纳罚金，有悔罪表现。 被告人张盛某对起诉书指控无异议，但认为自己是从犯、初犯、社会危害小，请求从宽处罚。其辩护人的意见是：1、指控罪名应是滥用职权罪，不构成诈骗罪。2、有从轻或者减轻情节，一是自首；二是帮助犯、从犯；三是认罪悔罪；四是初犯、偶犯。 被告人谢某1对起诉书指控无异议。其辩护人的意见是：1、诈骗金额只能认定为被告人实际获取的3000元。2、有自首情节，并积极退赃，可从轻或者减轻处罚。 被告人何清某对起诉书指控无异议。其辩护人的意见是：1、本案应定性为贪污罪。因犯罪金额为26000元，未达到追诉标准，不应认定为犯罪。2、有自首情节，且系从犯、初犯、偶犯，真诚悔罪，可从轻或者减轻处罚。 被告人杨德某对起诉书指控无异议。其辩护人的意见是：1、本案应定性为贪污罪。因犯罪金额未达到追诉标准，不应认定为犯罪。2、有自首情节，且系从犯。3、系初犯、偶犯，积极退赃，真诚悔罪，可从轻或者减轻处罚。 被告人张全某对起诉书指控无异议。其辩护人的意见是：1、本案应定性为贪污罪。因犯罪金额未达到追诉标准，不应认定为犯罪。2、有自首情节，且系从犯。3、系初犯、偶犯，可从轻处罚。 被告人张兵某对起诉书指控无异议。其辩护人的意见是：1、对指控虚报坟墓数有异议，有7座坟墓是真实的，应该扣减。2、积极退清赃款，可从轻处罚。辩护人当庭举证退赃扣押清单和被告人所在管委会请求对其从轻处罚的申请书1份。 经审理查明：（一）被告人张果某系达州市通川区莲花湖石莲花社区某组组长。被告人杨春某系达州市通川区莲花湖石莲花社区支部委员会书记，主要负责社区所有工作的监督及审核。被告人张盛某系达州市通川区莲花湖石莲花社区支部委员会委员和达州市通川区莲花湖石莲花村民委员会副主任，主要负责会计工作和公章的管理。被告人谢某1、何清某、杨德某、张全某系该某组村民。 2015年，达州市环城路二期工程达州市通川区莲花湖石莲花社区段建设过程中，需要征地涉及部分村民家坟墓搬迁补偿工作，达州市通川区莲花湖石莲花社区召集相关各组召开了动员大会，并要求各组组长会同廉勤委员、村民代表负责每户村民坟墓数的清点和统计，再上报达州市通川区莲花湖管理委员会。搬迁坟墓的补偿标准是：碑坟补偿5000元,条石坟补偿3000元,土堆坟补偿2000元。2016年，被告人张果某对本组村民的坟墓数进行统计时，私自将上级规定的实地统计、确认，变更为由村民自行上报。在此过程中，被告人张果某发现统计上报坟墓数无人监督，便分别找到被告人谢某1、何清某、杨德某、张全某，提出以其名义虚报坟墓数，共同骗取国家坟墓搬迁补偿款，被告人谢某1、何清某、杨德某、张全某均表示同意。之后，被告人张果某以其父亲张某4的名义虚报坟墓4座，骗取坟墓搬迁补偿款15000元；以被告人谢某1的名义虚报坟墓6座，骗取坟墓搬迁补偿款15000元，并分给被告人谢某13000元；以被告人何清某的名义虚报坟墓6座，骗取坟墓搬迁补偿款26000元，并分给被告人何清某3000元；以被告人杨德某的名义虚报坟墓3座，骗取坟墓搬迁款10000元，并分给被告人杨德某5000元；以被告人张全某的名义虚报坟墓3座，骗取坟墓搬迁补偿款10000元，并分给被告人张全某5000元。上述款项均由政府财政拨付。 在申报过程中，被告人张果某作为组长负责对本组村民需搬迁的坟墓数进行清点和统计，并以工作人员和经办人的名义在《项目坟墓清点表》、《项目坟墓补偿表》和《建设项目坟墓搬迁补偿发放表》上签名确认，之后再提交被告人杨春某和社区主任王某1负责审核并签名，由被告人张盛某负责盖章。被告人杨春某、张盛某，在被告人张果某申报本组搬迁坟墓数时，明知有虚报多报坟墓数，仍然在其上报的《项目坟墓补偿表》、《项目坟墓清点表》和《建设项目坟墓搬迁补偿发放表》上签字和盖章。同时，被告人张盛某还在被告人张果某提交的《项目坟墓清点表》上“村组干部签字”处代签了社区主任“王某1”的签名。事后，被告人张果某分别送给被告人杨春某17000元、被告人张盛某5000元。上述各被告人的行为，在当地造成了恶劣的社会影响。 （二）被告人张兵某系达州市通川区莲花湖石莲花社区某组村民。在达州市环城路二期工程坟地搬迁过程中，虚报多报坟墓数14座，骗取坟墓搬迁补偿款34000元。 上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实： 1.调取证据通知书、调取证据清单及附件（相关任职文件），证实被告人杨春某、张盛某等人的任职情况。 2.调取证据通知书、调取证据清单及附件（会议记录、补偿标准表、征地红线内坟墓清点表），证实公安机关从达州市通川区莲花湖管理委员会调取了涉案的征地搬迁坟墓相关证据。 3.调取证据通知书、调取证据清单及附件（项目坟墓补偿表、坟墓搬迁协议、承诺书、建设项目坟墓搬迁补偿发放表、项目坟墓清点表、征用土地红线内坟墓公示表、银行客户交易清单），证实公安机关从达州市国土资源局通川分局西外片区所调取了涉案被告人在征地拆迁坟墓过程中，虚报坟墓数骗取国家财产的相关证据。 4.调取证据通知书、调取证据清单及附件（业务凭证、开户身份证、借记卡明细清单），证实公安机关从银行调取了涉案资金去向的相关证据。 5.证人程某的证言，证实2016年下半年时候，张果某来她家找她老公谢某1签个字，谢某1签了的，她不知道是签的什么。2016年底一天，她和谢某1、张果某在西外好一新旁边的银行取了钱，她不知道取的什么钱，当时是张果某输的密码，谢某1签的字，从银行出来张果某就给谢某1拿了3000元，谢某1又把钱给了她。村里坟地拆迁开过会，她去参加了的，张果某喊村民有坟就去登记，她家没有坟地拆迁。 6.证人王某1的证言，证实他是通川区莲花湖管理委员会石莲花社区主任，莲花湖二期迁坟工程是2014年底开始启动，谈房屋拆迁是2015年5月份开始的，2015年底开始谈的坟墓拆迁。当时启动时是管委会肖主任在莲花湖宾馆的大会议室，组织占土地的居民参加的，有二、三、四、五、七组参加动员会。石莲花社区书记杨春某说坟墓搬迁的数量由国土局自己来统计，而且赔偿款都是由国土局给占坟地的村民办银行卡直接打在卡上，社区不参与，所以他就一直没有管理这个事情。社区盖章一般先要有村民代表签字，再由党小组长签字，再由组长签字，之后由社区会计整理账务，交由严警委签字，签完再由主任签字，最后由书记签字，签完后再盖章，最后到管委会的领导签字完才能报账。一般小型的报账由党小组长、组长、社区书记、主任、严警委签字。出示的项目坟墓补偿表、建设项目坟墓搬迁补偿发放表、项目坟墓清点表上面审核人一栏“王某1”的前面不是他本人所签，张盛某代签他的名字没有给他汇报过，也没有人给他打电话说签字的事情。 7.证人王某2的证言，证实他是石莲花社区委员。环城路二期石莲花社区段建设的坟墓和房屋拆迁工作2016年初就在说，下半年西外国土所就开始和村民面谈，当时拆迁工作主要是社区书记和主任在负责，他主要负责办公室的一些工作。就在下半年有一天上午，社区书记杨春某到办公室找到他，说坟墓拆迁的事情管委会催得急，要尽快报上去好把拆迁款给村民发下去，王主任没在签不了字，叫他帮忙把王主任的名字代签了，他没说什么就把字签了。他是在坟墓拆迁统计的表格和坟墓拆迁款的表格上代签字，好像是两张。后来有天在管委会大门口，张果某把他喊到说平时帮了不少忙，给他1000元辛苦费，他没问什么把钱收到的。 8.证人李某的证言，证实他是莲花湖管委会林业站站长，主要负责林业站的工作，平时也协助政府的征拆工作，也主要协助政府在莲花湖房屋拆迁的工作。2016年坟地拆迁补偿款下发后，张果某曾想给他拿钱，但他没收。 9.证人张某1的证言、辩认笔录和光盘，证实他和张兵某的爷爷是堂兄弟。大概在2016年下半年，坟墓拆迁款下来他领了2座坟墓的钱。后来他知道张兵某领了20座坟墓的拆迁补偿款，他就向纪委举报。张兵某家一共只有6座坟墓，实际被占的是4座，并现场指认张兵某爷爷和父亲的坟墓在红线外。 10.证人张某2的证言，证实他和张兵某是同村的，他知道张兵某家里一共只有他祖父祖母、婆婆爷爷和爸爸妈妈6座坟墓。只有张兵某妈妈和婆婆爷爷的坟被占了，祖父祖母的坟好像都没有被占，前段时间他和张某1去祖坟山看过，张兵某父亲的，还有几座都在。 11.证人张某3的证言，证实张兵某是他堂哥，张兵某把他父母的坟墓报上去了，实际上他父母和他婆婆的坟应该分13000元，但张兵某给了他21300多，他们家一共只拆的4座坟墓，分别是他婆婆、他父母、还有张兵某的母亲，其他没有拆迁。 12.物证鉴定委托书、鉴定意见通知书、决定书，证实《项目坟墓补偿表》三页上审核人处“王某1”的签名系王某2代签，《项目坟墓清点表》三页上村组干部签字处“王某1”的签名系被告人张盛某代签，从被告人杨春某处提取的《便条》系其亲笔书写。 13.辨认笔录，证实被告人张果某、杨春某辨认出被告人张兵某系达州市通川区莲花湖石莲花村某组村名。 14.情况说明，证实莲花湖管委会石莲花社区的坟墓拆迁过程中，未制作相关坟墓拆迁方案，未明确被告人张果某在坟墓拆迁工作的工作身份和具体工作职责。 15.情况说明，证实被告人张兵某父亲的坟墓未拆迁，其爷爷和大爷爷的坟墓已经就地深埋。 16.情况说明两份，证实本案在当地造成的影响恶劣。 17.调取证据通知书、坟墓补偿款付款申请表和汇总表、财政支付票据、银行进账单和存根，证实涉案补偿款是通过莲花湖管委会上报后，经由国土相关部门审核，由政府财政支付。 18.被告人张果某2017年8月30日的供述，证实他是2002年至2016年担任石莲花村某组组长，为了补贴家用，在2016年国家修理达州市环城路二期土地征用,就要拆他们组上的坟地。当时他就想到了虚报他们组上的坟地,多报几座坟地,好骗点国家的钱用。当时有18座坟是他虚报了的。当时国土局就需要这些坟主的身份证复印件,他就把所有人的身份证复印件给了政府,政府还需耍审核,审核之后国土局就要给这些人办银行卡,到时候就把赔偿款打到卡上。当时他就多虚报了张全某,何清某,杨德某,谢某1四个人,这四个人家里实际上是没有需要拆的坟,张全某报了三座坟,何清某是六座坟,杨德某三座坟,谢某1六座坟,这18座坟事先他和他们四人都是沟通好了的，说多报几座坟，得到的钱一人分一点，他们也都同意。总共骗了61000元赔偿款，其中他自己得了45000元。他们村坟墓清点工作开始是国土局的在莲花湖管委会召集村委班子成员和石莲花社区的各组组长召开了关于坟地征迁的要求,当时国土局和管委会要求各组自行进行统计后上报到村委,再上报到管委会;然后村委又召开的会,当时村委会张盛某打电话通知的各组进行统计,要求进行实地清算实际坟墓,他们就通知了社员开会,要求大家有坟的进行实地数。后来他和曹某1（社员代表）、张明某（音）就一起去了,他们走了一节由于坟地的路无法行走,他们就没有去了,后来就喊村民自行对坟地的道路进行打扫,后面再去数,有的打扫了有的没有打扫。因当时清坟地的道路不通，他们组上就自行决定喊村民自行将自己的祖坟进行申报数目,写好后交给他。他把村里的收集好后就报给了管委会李斌某,然后制作成了表格，他就拿回去就喊村民签字。他们组上的坟地赔偿款的相关手续是他在负责办理和造表格，管委会和村委会对坟地拆迁是有文件规定的。村上主要是审核王某1主任,负责人是杨春某书记,盖章张盛某会计,莲花湖管委会这边主要是李斌某审核和一个叫张强某（音）的签字。他们组上报个花名册，村上书记和主任他们看了花名册就签字,也不会到实地清点坟数,签完字就报莲花湖管委会,实际上主要还是他负责,清点坟数主要还是他和社员一起清点的。项目坟墓补偿表、项目坟墓清点表上王某1的签名是他找人代签，具体哪个代签的记不起了，字签后是张盛某盖的章。他们组上一座土坟赔偿2000元,一座石坟赔偿3000元,碑坟是5000元。赔偿款到位后，他们组上还要对取得赔偿款的村民名单进行公示。他以张全某的名义骗了10000元,各分得5000元;以杨德某的名义骗了10000元,各分5000元;以何清某的名义骗了26000元,他得了23000元,何清某得了3000元;以谢某1的名义骗了15000元,他得了12000元,谢某1得了3000元。事后他给张盛某拿了5000元,给杨春某拿了5000元,剩下的都是他用于日常开支这些。给张盛某拿钱是在张盛某的办公室,是他送过去的;给杨春某拿钱是在杨春某家里。 被告人张果某2017年9月21日第一次的供述，证实他还用其父亲张某4的名义多虚报了三座坟。大概2016年4、5月份的一天，他在村委会一办公室给王某1主任打电话说拆迁坟墓补偿表想找他签字，王主任在电话里好像说找个人代签，具体怎么说的他确实记不起来了，他就在办公室找了一个人签了字，具体是谁记不清楚了，当时会计张盛某也在办公室。签完字后他直接去杨春某书记办公室找杨书记签字，当时只有杨书记一个人在，他将要签字的坟墓补偿表给杨书记，杨书记当时就问他是否有假，他就说有，多报了十来座，具体数目没有给杨书记说，他又说坟地补偿下来了给杨书记拿点，杨书记没说什么就在表上签了字，杨春某不知道表上的王某1主任签名是别人代签的。签完字后他又去找张盛某盖章，当时他没有给张盛某说什么，张盛某就给他盖了。后来他给杨书记拿的5000元，是他送到杨书记家里给的。张盛某的钱是在莲湖山庄的面店他给的5000元，当时张盛某还在问他是什么钱，他就说是坟墓拆迁时多报的几座坟，张盛某也没有说什么就把钱收下了。杨春某主要是负责坟地拆迁，要在负责人那里签字，王某1主要是审核，张盛某主要是盖章，他主要是经办人。 被告人张果某2017年9月21日第二次的供述，证实当时张盛某给他盖章之前，他就给张盛某打过电话，说他在坟墓拆迁的表上虚报多报了十来座坟，他还问过张盛某有没有事，张盛某说应该没事，他就说钱下来了就给他拿点，张盛某没有说什么。这个坟地拆迁的表主要是由他去统计，然后他交到莲花湖管委会李斌某那里审核，审核之后由他拿回来交给他们村民签字，然后他再去找王某1、杨春某签字，找张盛某盖章，最后由张盛某交到莲花湖管委会。王某1的字是他找人代签的，具体是谁记不起来了。 被告人张果某2017年10月13日的供述，证实2015年下半年的时候，在莲花湖管委会的办公室里，有西外国土所的、社区干部、还有要拆迁的组的组长，由拆迁办主持召开了关于坟墓拆迁的会。当时是张盛某给他打的电话去参加会议，当时在会上西外国土所的领导就要求社区下去到每家清查有多少坟墓，是什么类别的。会议结束后，社区也没有召开会议，他们组长就组织自己组上的村民开了会，当时在会上村民就说坟墓那某路不好走，直接自己报就是了。会后他也没有去每家每户的数，社区也没有人下来数。他看村民都在重复报，他也虚报了，然后他将村里村民上报的坟墓数进行统计后，他就拿给杨春某看了，之后交给了拆迁办李斌某那里，后面他就不清楚了。2016年过了年后，张盛某通知他到管委会开会，还说上报的坟墓数要不得要重新统计，当时开会有征拆办、西外国土所、莲花湖管委会、社区的，还有他们涉及坟墓拆迁组的组长。在会上，他们要求上面下来人和他们一起去数坟墓，但没有给他们明确的答复。会议结束后，杨春某又给他们几个组长说下去召集，通知那些涉及拆迁的村民来登记坟墓，也没有具体说怎么去确认。之后，他就到他们组上每家每户去登的坟墓数，当时也没有组织村民去具体确认坟墓数。他当时用了杨德某、何清某、张全某、谢某1、还有他父亲张某4的名字一共虚报了22座坟墓。他在虚报之前，给杨德某、何清某、张全某、谢某1都是打了电话的，在电话里他给他们都说了用他们的名字虚报了坟，到时候坟墓补偿款下来之后，分点钱用，他们都没有反对。之后，他就将村民自己上报的和他虚报的一起统计之后的名单拿给了杨春某看了，当时他就给杨春某说了他虚报了18座坟墓，没有将他父亲张某4的那4座说出来，他还问有没有事，杨春某没有说什么，就把名单拿给了他，他就把名单拿到莲花湖管委会李斌某那里，李斌某就将他上报的坟墓制成了表格，之后张盛某又把表格交给他，他就将表格拿了回来并找到每家每户签字确认，他虚报的除谢某1是自己签名的外，其余的都是他个人签的。后他又将表格拿到社区找社区领导签字，当时社区主任王某1不在，他好像记得打过电话，现在记不清楚了，然后他去找张盛某和王某2代签了王某1主任的字，当时他给他们说的是王某1同意了的。他找张盛某签字盖章的时候，还给张盛某说他多报了坟墓数，张盛某没有说话也没有反对。他们把字代签了之后，他就去杨春某的办公室找他签字，当时还给杨春某说了他找张盛某和王某2代签了王某1的字，杨春某也没有说什么就把字签了。之后他将表格拿给了张盛某盖章。大概在2016年10、11月份的样子，他们组上的坟墓拆迁补偿款下来了，他就去莲花湖管委会把村民的银行卡拿回来并将卡发给了村民，他也找到杨德某、何清某、张全某、谢某1把银行卡分别给了他们，然后他和他们一起去银行把坟地拆迁补偿款取了出来，之后他分给了杨德某和张全某各5000元，他自己共得了10000元。分给了何清某和谢某1各3000元，他自己共得了35000元。然后他把他父亲那某15000元全部拿了。在他将虚报多报全部坟地补偿款拿到之后，在杨春某的家里给了杨春某17000元，在莲湖山庄给了张盛某5000元，给王某21000元。他共虚报了22座坟墓。他找杨春某、张盛某他们签字盖章之前都给他们说了的虚报了坟墓，还说钱下来了给他们拿点辛苦费，没有具体说给他们好多，他们都没有说什么。 19.被告人杨春某2017年9月28日的供述，证实他是石莲花社区书记。2015年下半年,政府就在通知社区喊组上的人对坟墓进行统计,社区就召集各组的组长开会,在会上就要求各组长对自己组上涉及村民的坟墓数进行了清理和统计,当时社区规定要有监督委员会的廉勤员、社员代表、村民一起对组上坟墓进行清理。经过他们各组组上对坟墓的清理之后,各组就把坟墓清理的统计名单就报给了莲花湖管委会征地拆迁负责人李斌某那里,后面他就不清楚了。2015年年底春节的时候,他们各组组上报上去的名单就被上面打回来了,他听说张果某那个组就报了130多座,他还听那些组长说当时那个坟墓统计名单是直接由村民自己报的数目和大概估计的,上面就在喊社区重新核实坟墓的具体数量,后来社区会计张盛某就把统计名单发给了各组组长。在2016年2、3月份的时候,各组的组长把之前的名单拿回去后,又重新将坟墓数统计了一次,这次坟墓统计的名单是由村民签了字还捺了指印的,各组的组长就把名单交到张盛某那里，后来张盛某就把名单拿到他那里来签字了,最先拿来的是某组的坟墓数的统计名单,就在张盛某拿来找他签字的时候,某组的组长张果某单独来他办公室找过他,当时张果某就给他说他多报了几座坟,好像是杨德某有2座,何清某有6座,还有就是谢某1有15000元,具体好多坟墓数他也没有给他说,就在张果某给他说了之后,他也看了某组的坟墓统计花名册,花名册上而都是村民签了宇盖了章,又想到张果某当了这么多年的组长,他家里房子都没有,家里也还是比较穷,他就把字给他签了。后面张盛某又把3组、4组和7组拿来他签字了,当时他看了一下坟墓统计花名册,某组的坟墓数是最多的。当时在那几个组的坟墓统计花名册签宇的时候,他看见那表上有坟墓亲属签字捺印的,还有社区廉勤委主任杨华某签了宇的,还有社区主任王某1签了宇的,他就把字全部都签了。之后社区就把这几个组的坟墓统计花名册交给了莲花湖管委会,后来交给了西外国土所。2016年4、5月份的样子,西外国土所就来莲花湖管委会的小会议室发银行卡了,他们社区就通知各组组长去管委会领取银行卡了,张果某也把银行卡领了并且发给了村民,就在张果某把银行卡发给村民之后,过了10多天,张果某就跟他打电话说坟墓拆迁的事情,说坟墓拆迁补偿款下来了,给他拿点辛苦费,当时他在家里,张果某就到他家给了5000元。坟墓拆迁花名册上王某1的签名是否是本人签他当时没有注意看。2017年8月20几号的时候,他晓得纪委在查张果某的账,他就把那5000元还给了张果某,当时还喊张果某去退给莲花湖管委会纪委的。他和张果某都是莲花湖本地人，从小都在那里长大，他当21年石莲花村的主任和书记，他主要负责支部的工作，负责社区所有工作的监督及审核。张果某当了15年石莲花村某组组长。他有印象社区开过关于坟墓拆迁会议的。 被告人杨春某2017年9月29日的供述，证实张果某给他拿的是13500元，后来他给张果某退了14000元，当时他让张果某去交给莲花湖管委会纪委，后来才知道张果某没有去退。考虑到张果某家里困难，他多退了500元给他。公安机关现将“达州市通川区莲花湖旅游风景区管委会党的群众路线教育实践活动学习笔记本二0一四年”红色本子出示给他看，确认是他放在手提包里面用来记录家里面开支的那个红色笔记本。公安机关现将一张上有“举报还是社区风气：石莲花社区巡视主”背面记载了内容的纸条出示给他看，确认纸条上面书写的关于坟墓数和补偿款的内容是他亲笔所写的。纸条上记载的内容是张果某把钱给他之后过了一段时间，张果某又来找他，他就给张果某算了一下，是张果某给他说的这些内容。他来给张果某算的账，看张果某虚报了多少分得了多少，然后就有了该纸条上的内容。他就是想看张果某有没有把钱分均匀，还有就是张果某一共得了多少钱。其实他从张果某那里是分得了17000元，他退给张果某14000元。马儿的真实名字是杨德某，青娃的真实名字是何清某，他们都是莲花湖某组的人。张果某当时没有给他说共虚报了多少坟墓多少钱。 20.被告人张盛某2017年9月25日的供述，证实他是石莲花社区会计，他记得2015年上半年的时候,社区杨春某书记召集他、王某1主任,还有3组组长李仁贵、某组组长张果某、7组组长杨开云在杨书记的办公室开会，当时杨书记说环城路二期征地范围内的坟墓需要搬迁,按照达州市政府47-1文件对征地范围内的坟墓撤迁,其中有坟碑的坟补偿5000元,条石坟补偿3000元,土坟补偿2000元,具体的拆迁方式由组长负责组织实施,组长主持,廉勤委员,坟主的亲属,社员代表一起参加确定坟的数量后,直接上报西外国土所。没有过多久坟墓的具体数量数报上去之后,被西外国土所以社区没有对坟的具体数量进行核实,也没有盖印章,将拆迁坟墓的单子退到莲花湖管理委员会,管委会的工作人员李斌某就把这些单子拿到杨书记那里。后来,杨书记就喊他、张果某到杨书记的办公室,杨书记说坟墓清点表被打回来了,他看了一下某组上报的坟墓一共有130多座,其中张兵某一家就报了28座坟,他还问张果某的,张果某就说有那么多。杨书记也给张果某强调,明显报的多的要减下去。过了几天，杨书记又通知他、张果某和社区委员王某2去他的办公室，到了杨书记的办公室，他看了一下张果某统计的坟墓报表，当时就发现张兵某还是上报20座,他当时还是觉得有问题就问张果某,但是张果某还是给他说确定别人家有那么多坟。杨书记也在那里说,这也是我们社区没有去清,就给他签了。那个申领坟墓补偿款需要坟主的亲属签字确认,组长核实签字,然后社区主任核实签字,最后就要社区书记签字。杨书记就给他说,这个事情不要给王主任说了,他喜欢到处吼,反正国土直接办卡将钱打到卡上,他们也没有得钱应该没什么问题。说完杨书记就让他把王主任签字的地方代签了，有金额那张表好像是王某2代签的，因为他是杨书记提拔的，所以明知道有问题还是冒充王某1把字签了，最后就是杨书记签字,然后他就把这个坟墓申领表拿去盖章交给了张果某。2016年下半年,坟墓款报下来了,张果某就在莲湖山庄杨文某的面摊给了他5000元,当时张果某就说给他这5000块钱你拿去用，他当时没想那么多也就没问是什么钱就把钱收下了,他自己心里面还是清楚应该是在坟墓上弄的钱,由于当时他要去成都华西医院化疗买药，他就把钱拿去用了。大概在7月份的时候,莲花湖管委会纪委就在开始查张果某了,他知道之后就把他那5000元退给了张果某。杨书记给他们说,这次坟墓的数量确定莲花湖管理委员会和社区都不参加，坟墓拆迁工作的程序是组长,廉勤委员,坟主的亲属,社员代表一起参加确定坟的数量以后,由组长,廉勤委员,坟主的亲属签字确认,确认以后要报社区主任审核,然后由社区书记签字审批,最后社区的印章,送管委会移交国土所。他代签字的时候有他、张果某、王某2和杨书记。他当时冒充王某1签字主要是因为杨书记让他签字,他从来没有主动想从他们那里弄钱,如果他们愿意给,他就收到。 21.被告人谢某12017年9月6日的供述，证实2016年一天，他妹夫张果某来他家吃饭，吃饭时张果某就喊他在他们村里迁坟的名单上签字，他当时看到有五座坟要他签，其中一个坟是他父亲的名字，其他四个怎么他都不认识。他家里是没有坟墓需要迁的，他就问张果某为什么要他签字，张果某说签了字给他拿点烟钱，他想占点便宜也就没问了，亲自在那名单上签了字。后来他从张果某处拿到银行卡，把卡里的钱15000元全部取出来交给了张果某，当时张果某给了他3000元。 22.被告人杨德某2017年11月15日的供述，证实2016年下半年，达州市通川区莲花湖二期环城路建设需要拆迁部分坟墓，当时他们组长张果某给他打电话说，以他的名义多报几座死去亲人的坟，领取拆迁补偿金，当时说好给他申领10000元的补偿款，他得8000元，张果某得2000元，他同意了这个事情。过了不久，张果某通知他确定坟墓数量需要签字，他也签了。2016年11月左右，张果某就给他说拆迁坟墓的补偿款回来了，在银行卡里，叫他赶快回来把钱取出来。他和张果某、张全某一起到银行把钱全部取了出来，张果某也帮张全某通过这种方式弄了10000元。事后，张果某给他们说本来事先说的给8000元，现在确实需要去打点一下，给他们一人5000元，他和张全某都同意了，现场他们每人给张果某数了5000元。坟墓的数量他后来知道是张果某拿起登记簿到各家各户进行登记，但是没有到现场核实。他得的5000元已退给纪委。 23.被告人张全某2017年11月8日的供述，证实2016年上半年一天，组长张果某来找到他，称可以以他的名义向政府虚报自家坟墓，通过这种方式领取政府补偿款10000元，钱下来后每人分5000元，当时他就同意了。2016年下半年的一天，张果某给他打电话，叫他把身份证带上第二天到银行把钱取出来，并把杨德某叫上。第二天，他和杨德某一起去银行等到张果某后，各自把10000元钱取了出来，后来他和杨德某按事先约定的分别给了张果某5000元。2017年6月左右，他把这5000元退给了莲花湖管委会朱国军处。组长第一次统计了他家坟墓被占后，政府向他们发了补偿款，这以后他们家就没有坟墓被占了。 24.被告人何清某2017年11月15日的供述，证实大概2016年7、8月份的一天，他们组长张果某就给他说在坟墓拆迁的时候，他用他的名字虚报多报了坟墓数，等坟墓补偿款下来后就给他分3000元，当时他就同意了，还在一张信笺纸上签了他的名字。2016年10、11月的时候，张果某给他打电话说钱已经打到银行卡上了，要去把钱取出来。后来他把身份证寄回家，他儿子和张果某一起去银行把钱取出来的，张果某共给他儿子3000元。2017年7月18日，他主动到莲花湖纪委把这3000元退了的。他们家里没有坟墓要拆迁，张果某当时给他说的虚报多报了6座坟墓。 25.被告人张兵某2017年11月8日的供述，证实大概去年的样子，他们组的组长张果某来他家统计坟墓数，当时他们也没去数坟墓数，他看见上面也没数，张果某直接统计的数字，再加上他知道祖坟山上有很多坟没得主人，他就给张果某报了20座，张果某当时说莫报多了哦，上面还要来数，他就说本来有那么多。张果某还喊他去把祖坟山的路清理一下，说上面的人要下来清坟墓数，后来他就去把路清理了。过了段时间，上面的人没来看也没来数，张果某又来他家找他，说上面说不能光报数字，还要坟墓主的名字和坟的类型。当时他就把他报的20座坟的名字和类型写给了张果某，有他父母亲、他大妈大爸、他婆婆爷爷、他大爷爷，还有他祖祖的名字，其他的都是他乱编的。又过了一段时间，张果某喊他去找社区书记杨春某签字确认坟墓，他就去找的杨春某签字。去年下半年，坟墓补偿款下来了，张果某把银行卡给他后，他就去银行把钱全部取出来，一共是58000元。他自己得了21000元，分给他大爸的儿子张某322000元，分给他兄弟张文伟15000元。他家里实际拆迁是4座坟墓，有他母亲王某3、大妈汪文必、大爸张国祥、婆婆何泽珍。他虚报多报就是想弄点钱。张果某和杨春某在他上报20座坟墓时都没说什么，他们应该清楚他家坟墓的情况。 被告人张兵某2017年11月17日的供述，证实他家里共有七座坟墓，他爸妈、他婆婆爷爷、他大爸大妈、他大爷爷，其他都是乱编的。他家里实际拆迁的坟墓是4座，分别是他婆婆何某珍、他妈妈王某3、大妈汪某、大爸张某国。他一共获取了58000元坟墓补偿款，他大爸大妈的坟墓钱是8000元，他给了他堂弟张某3，他妈妈和婆婆的坟墓钱是8000元，他给他兄弟张文伟，其余的42000元都是他虚报多报得的。 上列证据，本院予以确认。 同时查明：2017年8月8日，达州市通川区纪律检查委员会将被告人张果某涉嫌诈骗线索移送达州市公安局通川区分局。2017年8月23日，公安机关决定对本案立案侦查。案发后，被告人张果某、谢某1经电话通知到案，并如实供述犯罪事实；被告人张盛某自动投案，并如实供述犯罪事实。被告人何清某、杨德某、张全某在立案前自动向纪委部门投案，并如实供述犯罪事实。被告人杨春某于2017年9月28日被抓获归案。被告人张兵某于2017年11月6日被抓获并羁押于四川省自贡市看守所，2017年11月8日转至达州市看守所。 2017年9月8日，公安机关对被告人张果某住所进行搜查，当场扣押了农村信用社存取款业务凭证73张、坟墓补偿分配名单2张、征用土地红线内坟墓公示表7张。2017年9月28日，公安机关从被告人杨春某处扣押现金5000元。2017年9月29日，公安机关对被告人杨春某随身携带的手提包进行检查，并从中提取和扣押了学习笔记本1本、被告人杨春某亲笔书写的《便条》1张。2017年11月21日，公安机关将被告人杨春某学习笔记本1本予以发还。 2017年7月，被告人何清某退缴违法所得3000元、被告人杨德某退缴违法所得5000元、被告人张全某退缴违法所得5000元。2017年9月7日，被告人谢某1的亲属代其退缴违法所得3000元。2017年11月10日、2018年10月22日，被告人张兵某的亲属分两次代其退缴违法所得共计34000元。2018年3月16日、10月31日，被告人张果某的亲属代其退缴违法所得共计57000元。案发后，被告人杨春某将违法所得14000元退还给被告人张果某，被告人张盛某将违法所得5000元退还给被告人张果某。 上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实： 1.案件线索移送函、受案登记表、受案回执、立案决定书，证实本案由达州市通川区纪律检查委员会移送公安机关，公安机关决定对被告人张果某等人涉嫌诈骗立案侦查。 2.拘留证、逮捕证、羁押证明等强制措施材料，证实侦查机关办案程序合法。 3.各被告人户籍信息，证实各被告人系完全刑事责任能力人。 4.归案情况说明，证实各被告人的到案情况。 5.搜查证、搜查笔录和扣押清单，证实侦查机关对被告人张果某的住处进行搜查的情况。 6.扣押决定书、扣押笔录和发还清单，证实侦查机关从被告人杨春某处扣押的情况。 7.扣押决定书、扣押笔录、扣押清单、暂予扣留涉案款物移交清单和暂扣款票据，证实各被告人的退赃情况。 8.被告人张果某、杨春某、张盛某的当庭陈述，证实被告人杨春某退还给被告人张果某14000元，被告人张盛某退还给被告人张果某5000元。 上列证据，本院予以确认。 本案争议的焦点问题：本案各被告人的定性问题？ 本院认为：（一）被告人张果某的行为构成贪污罪。其理由是：1、经查，被告人张果某系达州市通川区莲花湖石莲花社区某组组长，在达州市环城路二期工程建设征地拆迁补偿过程中，具体负责本组村民搬迁坟墓数的清点和统计，并作为工作人员和经办人在《项目坟墓清点表》、《项目坟墓补偿表》和《建设项目坟墓搬迁补偿发放表》上签名确认，再上报社区主任和书记审核确认。2、诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。其侵犯的客体是公私财物的所有权，其主体是一般主体。贪污罪是指国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。其侵犯的客体是复杂客体，既侵犯了公共财物的所有权，又侵犯了国家机关正常活动以及职务的廉洁性，但主要侵犯的是职务的廉洁性。其主体是特殊主体，必须是国家工作人员。诈骗罪和贪污罪最主要的区别是是否系国家工作人员，是否利用职务上的便利？本案中，被告人张果某作为村民小组组长，在协助人民政府从事土地征用补偿费用的管理工作中，具体负责清点和统计本组村民的坟墓数，其利用职务上的便利，采取虚报多报的手段，非法占有公共财物。根据《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款和全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释：村民委员会等基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：…（四）土地征收、征用补偿费用的管理；…（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。村民委员会等基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。被告人张果某系村民小组组长，而村民小组由村民委员会根据需要设立，是村民委员会的下设组织，是协助人民政府完成特定公务活动的具体承担者。村民小组组长作为该下设组织的负责人，法律地位与村民委员会成员具有一致性；村民小组组长通常执行的是村民委员会的决策，职责与村民委员会成员并无不同。故被告人张果某的行为构成贪污罪。 （二）被告人谢某1、何清某、杨德某、张全某的行为均构成贪污罪。其理由是：本案被告人张果某利用职务便利，单独或者分别结伙被告人谢某1、何清某、杨德某、张全某，虚报坟墓数22座，骗取国家坟墓搬迁补偿款共计76000元。其中，被告人张果某涉案金额76000元；被告人谢某1涉案金额15000元；被告人何清某涉案金额26000元；被告人杨德某涉案金额10000元；被告人张全某涉案金额10000元。被告人谢某1、何清某、杨德某、张全某均依附被告人张果某（身份犯），其构成贪污罪的共犯，虽然犯罪数额未达到3万元，但其行为造成的社会影响恶劣，符合《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款（六）项规定：“贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的‘其他较重情节’，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：……造成恶劣影响或者其他严重后果的”的规定，均构成贪污罪。 （三）被告人杨春某、张盛某的行为均构成滥用职权罪。其理由是：1、经查，被告人杨春某系达州市通川区莲花湖石莲花社区支部委员会书记，主要负责社区所有工作的监督及审核。被告人张盛某系达州市通川区莲花湖石莲花社区支部委员会委员和达州市通川区莲花湖石莲花村民委员会副主任，主要负责会计工作和公章的管理。本案中，被告人杨春某、张盛某明知被告人张果某在申报本组搬迁坟墓数时有虚报坟墓数，故意不正确履行职责，仍然在其上报的《项目坟墓补偿表》、《项目坟墓清点表》和《建设项目坟墓搬迁补偿发放表》上签字和盖章，被告人张盛某还代签了社区主任“王某1”的签名，从而致使国家利益遭受损失。2、被告人张果某在犯罪过程中，虽然告知被告人杨春某、张盛某自己虚报了坟墓数，但现有证据不能证明三被告人之间有共同非法占有国家补偿款的意思联络，即有贪污的共谋。根据主客观相一致的原则，故对被告人杨春某、张盛某不应以贪污罪的共犯论处。3、滥用职权罪是指国家机关工作人员故意逾越职权或者不履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。本案中，被告人杨春某、张盛某作为受人民政府委托代表政府行使职权的组织中从事公务的人员，在负责国家建设征地涉及村民坟墓搬迁工作的过程中，明知被告人张果某虚报多报，而以权谋私、假公济私，故意不正确履行职责，致使国家利益遭受了损失，并在事后分别接受被告人张果某的贿赂款，造成了恶劣的社会影响。根据《最高人民法院最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条:国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定刑法第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”第（三）项“造成恶劣社会影响的”的规定，故被告人杨春某、张盛某的行为均构成了滥用职权罪。 综上，本院认为：被告人张果某在协助人民政府从事土地征用坟墓搬迁补偿费用的管理工作中，利用职务上的便利，单独或者伙同被告人谢某1、何清某、杨德某、张全某，骗取国家坟墓搬迁补偿款，数额较大，并造成恶劣的社会影响。其中，被告人张果某犯罪金额76000元，被告人谢某1犯罪金额15000元，被告人何清某犯罪金额26000元，被告人杨德某犯罪金额10000元，被告人张全某犯罪金额10000元，其行为均构成贪污罪。被告人杨春某、张盛某作为国家机关工作人员，故意不正确履行职责，造成了恶劣的社会影响，其行为均构成了滥用职权罪。公诉机关指控罪名不当，应予纠正。被告人张兵某以非法占有为目的，虚报多报坟墓数，骗取国家坟墓补偿款34000元，数额较大，其行为构成诈骗罪。公诉机关指控罪名成立。被告人张兵某的辩护人提出公诉机关指控被告人张兵某诈骗金额有误，经查，被告人张兵某申报坟墓数共计20座，其中有6座是进行了搬迁或者就地深埋，符合国家的补偿标准。其余14座，涉及搬迁金额34000元系虚报多报，故其辩护人的相关辩护意见本院不予采纳。在共同犯罪过程中，被告人张果某起主要作用，系主犯；被告人谢某1、何清某、杨德某、张全某起辅助、次要的作用，系从犯，应从轻或者减轻处罚。被告人张果某、杨春某、张兵某归案后如实供述其主要犯罪事实，退清了所获赃款，均可对其从轻处罚。被告人张盛某、何清某、杨德某、张全某自动投案，并如实供述其罪行，系自首，可从轻或者减轻处罚。被告人谢某1、何清某、杨德某、张全某在提起公诉前如实供述其罪行、真诚悔罪、积极退赃，可从轻或者减轻处罚。其辩护人的相关辩护意见本院予以采纳。虽然被告人张果某、谢某1系侦查人员电话通知主动到案，但此时办案机关已经掌握其主要犯罪事实，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》中“关于自首的认定和处理”的相关规定，不能认定为自首，故其辩护人的相关辩护意见本院不予采纳，但可作为坦白情节依法从轻处理。根据各被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（一）项、三款、第二百六十六条、第三百九十七条、第二十五条、第二十六条第一、四款、第二十七条、第六十七条第一、三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第七十二条、第七十三条，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二款（六）项、第十九条和《最高人民法院最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条（三）项的规定，本案经本院审判委员会讨论决定，判决如下： 一、被告人张果某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币十一万元； （刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年8月31日起至2019年8月30日止。罚金限本判决生效后一个月内缴纳）。 二、被告人杨春某犯滥用职权罪，判处有期徒刑八个月。 （刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日）。 三、被告人张盛某犯滥用职权罪，判处拘役四个月，缓刑六个月。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。 四、被告人谢某1犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限本判决生效后一个月内缴纳）。 五、被告人何清某犯贪污罪，判处拘役五个月，缓刑十个月，并处罚金人民币十万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限本判决生效后一个月内缴纳）。 六、被告人杨德某犯贪污罪，判处拘役四个月，缓刑六个月，并处罚金人民币十万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限本判决生效后一个月内缴纳）。 七、被告人张全某犯贪污罪，判处拘役四个月，缓刑六个月，并处罚金人民币十万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限本判决生效后一个月内缴纳）。 八、被告人张兵某犯诈骗罪，判处有期徒刑一年二个月，并处罚金人民币五千元。 （刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年11月8日起至2019年1月7日止。罚金限本判决生效后一个月内缴纳）。 九、扣押在案的各被告人违法所得全部予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省达州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。 审 判 长  楚 军 人民陪审员  李长明 人民陪审员  谭 毅 二〇一九年八月二十八日 书 记 员  楚 淞 陈曦 附：相关法条： 一、《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。 第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 二、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的； （二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的； （三）曾因故意犯罪受过刑事追究的； （四）赃款赃物用于非法活动的； （五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的； （六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。 受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）多次索贿的； （二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的； （三）为他人谋取职务提拔、调整的。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。 三、最高人民法院最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一） 第一条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”： （一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的； （二）造成经济损失30万元以上的； （三）造成恶劣社会影响的； （四）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。 具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“情节特别严重”： （一）造成伤亡达到前款第（一）项规定人数3倍以上的； （二）造成经济损失150万元以上的； （三）造成前款规定的损失后果，不报、迟报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、迟报、谎报事故情况，致使损失后果持续、扩大或者抢救工作延误的； （四）造成特别恶劣社会影响的； （五）其他特别严重的情节。