广东省珠海市金湾区人民法院刑 事 判 决 书（2019）粤0404刑初224号公诉机关珠海市金湾区人民检察院。被告人黄桂祥，男，1964年10月27日出生，汉族，初中文化，户籍所在地与捕前住址广东省珠海市香洲区，珠海高新区农祥工贸有限公司法定代表人。因本案于2018年12月10日被羁押，同日被刑事拘留，2019年1月16日被逮捕。现羁押于珠海市第二看守所。辩护人田俊，北京大成（珠海）律师事务所律师。辩护人游艳，广东方源律师事务所律师。珠海市金湾区人民检察院以珠金检公诉刑诉[2019]232号起诉书指控被告人黄桂祥犯非法采矿罪，于2019年7月9日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序，并组成合议庭，公开开庭进行了审理。珠海市金湾区人民检察院指派检察员李闽粤出庭支持公诉，被告人黄桂祥及其辩护人田俊到庭参加了诉讼。现已审理终结。珠海市金湾区人民检察院指控，2007年11月，被告人黄桂祥向广东省珠海市三灶镇草堂村经济合作社承包位于剃刀咀西旁的荒地和部分滩涂约100亩作为水产养殖场。2013年5月，被告人黄桂祥在没有取得任何开采许可证的情况下，自行与草堂村经济合作社约定，由其聘请人员在上述承包的养殖鱼塘采挖地下石头用于出售，每开采1立方米矿石给予草堂村经济合作社1元资源费。被告人黄桂祥与珠海高能土石方工程有限公司负责人林某1约定，将其开采的石头以27元至31元不等的价格出售给林某1的碎石加工厂进行加工，被告人黄桂祥与林某1约定，加工的碎石出售后利润按照四、六比例分成。2013年5月至12月，被告人黄桂祥共组织开采矿石68256立方米，非法获利人民币1,876,704元。在此期间，林某1和被告人黄桂祥将碎石出售后，被告人黄桂祥获得非法利润人民币432,291元。被告人黄桂祥合计非法获利为人民币2,308,995元。经鉴定，上述岩石所含主要成分包括云母、石英、透辉石、石榴子石等。公诉机关认为，被告人黄桂祥违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人黄桂祥归案后如实供述犯罪事实，系坦白，可以从轻处罚。建议对被告人黄桂祥判处三年以上、四年以下有期徒刑，并处罚金。特提请依法惩处。被告人黄桂祥及其辩护人对公诉机关指控的犯罪事实和罪名不持异议，辩护人认为公诉机关根据法律规定按销赃价格认定数额是准确的，具体辩护意见有：1.本案采挖的矿产资源属于自然属性不典型。证人黄某、吴某、毛某证实是上世纪90年代修建机场进行爆破后，部分石块遗留在滩涂，证明被告人黄桂祥的采矿行为区别于爆破挖掘，破坏性不大。2.其采挖石块事前得到了草堂村允许，并交纳了资源费。3.其到案后如实供述犯罪事实，系坦白，可以从轻处理。4.其主观恶性不大，犯罪后果并不严重，社会危害程度不高。村委会的证明证实被告人黄桂祥事后对现场进行了回填，对环境的破坏不大。5.其认罪悔罪态度较好，并且愿意全额退赃及缴纳罚金。6.其是家庭唯一经济来源，其儿子、孙女患有严重疾病，家庭情况特殊。考虑被告人黄桂祥没有再犯的危险，建议对其判处有期徒刑三年，并适用缓刑。辩护人向本院提交如下证据：1.草堂村的证明；2.现场照片及图片；3.社区居委会的证明。经审理查明的事实与公诉机关的指控相一致。另查明，被告人黄桂祥将所开采的矿石出售给林某1后，经林某1的碎石厂加工后的碎石销售获款共计1,080,728元，被告人黄桂祥分得432,291元，林某1分得648,437元。庭审中，被告人黄桂祥承认本案非法采矿所获赃款均由其个人获得并使用，没有用于其所在公司的经营活动。以上事实，有以下证据材料予以证实：1.证人林某1、吴某、苏某、叶某、潘某、林某2、莫某、黄某、毛某的证言；2.《合作协议》、供料协议、碎石场按碎石预算单及结算单、2012年12月至2013年11月报销明细、2013至2014年利润分成表；3.户籍材料及无犯罪记录证明；4.到案情况等相关说明材料；5.被告人黄桂祥的供述；6.非法采矿量表；7.《承包合同书》、《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证》申请表、关于使用草堂湾浅海滩涂的情况汇报;8.工商银行卡及相关交易流水;9.《收入报账单》、《登记核对表》、收据和记账凭证；10.涉案现场提取石材笔录和样本、《提取痕迹、物证登记表》；11.图片制作说明及相关图片资料；12.《现场检测报告书》；13.《珠海市价格认证中心价格认定结论书》；14.检验检测机构资质认定证书、中国合格评定国家认可委员会实验室认可证书及附件；15.广东省地质局第五地质大队实验室岩矿鉴定报告、涉案碎石成分鉴定意见通知书;16.现场勘验笔录、现场图及照片；17.视听资料：提取物证等视频录像；18.林某1所在珠海高能土石方工程有限公司违法碎石的相关材料（《责令停止违法行为通知书》、《责令期限改正违法行为通知书》、询问笔录、现场照片、林某1的任职证明、国土资源部门相关函件和通知书、情况报告、听证材料等）。以上证据材料，经庭审举证、质证，且各证据间能相互印证，本院予以确认。庭后，被告人黄桂祥的亲属代为退缴被告人黄桂祥本案销赃所获赃款人民币2,308,995元，暂存于本院财政专用账户，并有缴款凭据予以证实。本院认为，被告人黄桂祥未取涉案区域采矿许可证的情况下，违反国家矿产资源法的规定，擅自采矿，造成矿产资源损失价值为2,308,995元，属情节特别严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条之规定，构成非法采矿罪。公诉机关指控犯罪事实清楚，证据确实、充分，所指控罪名成立。对于矿产资源损失价值问题。根据最高人民检察院、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）的补充规定》第十一条第六款的规定：“非法开采的矿产品价值，根据销赃数额认定；无销赃数额，销赃数额难以查证，或者根据销赃数额认定明显不合理的，根据矿产品价格和数量认定。”本案中，被告人黄桂祥在采挖石材时，需向草堂村交纳资源费，故公诉机关结合草堂村所统计方量，按被告人黄桂祥销售石材给林某1所获赃款1,876,704元予以认定是清楚的。同时，在林某1碎石二次销售后，被告人黄桂祥又分得432,291元。故，以上两笔销赃获款金额共计人民币2,308,995元，公诉机关认定被告人黄桂祥非法采矿行为所造成的矿产资源损失价值是符合以上立案追诉标准的规定，本院予以确认。综上，被告人黄桂祥到案后，如实供述犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，系坦白，可以从轻处罚。同时，鉴于本案被采挖石材确有一定历史原因形成，被告人黄桂祥的犯罪行为不同于其他严重破坏环境的非法采矿行为，社会危害程度相对较低；且草堂村对矿产资源的管理不到位，同意其予以开采，给被告人实施犯罪提供了方便；被告人黄桂祥有明显悔罪表现，其家属积极退赔全部赃款，均可酌情对其从轻处罚。辩护人的辩护意见成立，本院予以采纳。被告人黄桂祥家属所退缴的赃款人民币2,308,995元应予以没收，上缴国库。公诉机关的量刑建议合理，本院予以采纳。结合被告人黄桂祥的犯罪情节、悔罪表现，对其适用缓刑确实不致再危害社会，可依法宣告缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条，第六十七条第三款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，第六十四条和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第二款第（一）项的规定，判决如下：一、被告人黄桂祥犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，适用缓刑三年，并处罚金人民币十万元；（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金自本判决发生法律效力第二日起七日内缴纳。）二、暂存于本院专用账户上的赃款人民币二百三十万零八千九百九十五（￥2,308,995）元，依法予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省珠海市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  曾 剑人民陪审员  肖晓丽人民陪审员  张泉英二〇一九年八月八日法官助理刘帆书记员袁嘉睿附相关法律条文：一、《中华人民共和国刑法》第三百四十三条【非法采矿罪;破坏性采矿罪】违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。第五十二条【罚金数额的确定根据】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条【罚金的缴纳】罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。第六十七条【自首和认罪态度】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，罪行较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条【缓刑考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第七十二条【缓刑适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十五条【缓刑犯应遵守的规定】被宣告缓刑的犯罪分子，应当遵守下列规定：（一）遵守法律、行政法规，服从监督；（二）按照考察机关的规定报告自己的活动情况；（三）遵守考察机关关于会客的规定；（四）离开所居住的市、县或者迁居，应当报经考察机关批准。第七十六条【缓刑的考验及其积极后果】对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。第七十七条【缓刑的撤销及其处理】被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内犯新罪或者发现判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当撤销缓刑，对新犯的罪或者新发现的罪作出判决，把前罪和后罪所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，违反法律、行政法规或者国务院有关部门关于缓刑的监督管理规定，或者违反人民法院判决中的禁止令，情节严重的，应当撤销缓刑，执行原判刑罚。二、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释[2016]25号）第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”：（一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在10万元至30万元以上的；……实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”：（一）数额达到前款第一项、第二项规定标准5倍以上的；……