广州铁路运输中级法院行 政 裁 定 书（2019）粤71行初671号起诉人：谢凤屏，女，1928年10月3日出生，香港永久性居民。起诉人：李文静，女，1963年8月20日出生，香港永久性居民。起诉人：覃斯桦，女，1996年12月27日出生，汉族，身份证住址广州市越秀区******，公民身份号码440************428。起诉人：刘建荣，男，1955年9月12日出生，汉族，身份证住址广州市荔湾区************，公民身份号码440************01X。起诉人：陈君虹，女，1969年5月30日出生，汉族，身份证住址广州市越秀区******，公民身份号码440************329。起诉人：王钰，女，1971年12月27日出生，汉族，身份证住址广东省清远市清城区**********，公民身份号码441************927。起诉人：黄鹏，男，1963年10月14日出生，香港永久性居民。起诉人：张奕琪，女，1989年8月13日出生，汉族，身份证住址广州市越秀区************，公民身份号码440************729。起诉人：陈兆樑，男，1970年6月26日出生，汉族，身份证住址广州市荔湾区*******，公民身份号码440************117。起诉人：欧阳安娜，女，1985年11月18日出生，汉族，身份证住址广州市天河区******，公民身份号码431************384。起诉人：王长海，男，1967年6月2日出生，汉族，身份证住址广州市海珠区*****************，公民身份号码320************91X。起诉人：施军，女，1969年11月16日出生，汉族，身份证住址上海市静安区***************，公民身份号码310************242。起诉人：范嘉榆，女，1997年11月28日出生，汉族，身份证住址广州市越秀区************，公民身份号码440************42X。起诉人：陈凯臣，男，1953年5月2日出生，汉族，身份证住址广州市越秀区*******，公民身份号码440************371。起诉人：马惠真，女，1952年8月26日出生，汉族，身份证住址广州市越秀区*******，公民身份号码440************322。起诉人：陈君亮，女，1993年9月6日出生，汉族，身份证住址广州市越秀区*********，公民身份号码440************625。起诉人：李若虹，女，1965年12月4日出生，汉族，身份证住址广州市越秀区*******，公民身份号码440************026。起诉人：陈丹霞，女，1979年12月3日出生，汉族，身份证住址广州市越秀区*******，公民身份号码445************024。起诉人：邵建明，男，1963年5月8日出生，汉族，身份证住址广州市越秀区*******，公民身份号码440************334。起诉人：余秋鸿，女，1977年3月26日出生，汉族，身份证住址广州市荔湾区********，公民身份号码440************741。起诉人：王少友，女，1949年7月5日出生，汉族，身份证住址广州市海珠区********，公民身份号码440************344。起诉人：陈殿成，男，1954年3月19日出生，汉族，身份证住址广州市越秀区*************，公民身份号码440************011。起诉人：郭瑞辉，男，1970年12月4日出生，汉族，身份证住址广州市越秀区*******，公民身份号码440************316。起诉人：张伟潮，男，1957年8月10日出生，汉族，身份证住址广州市黄埔区，公民身份号码440************679。起诉人：邹雪萍，女，1958年8月1日出生，汉族，身份证住址广州市越秀区*************，公民身份号码440************742。起诉人：陈耀庆，男，1964年9月29日出生，汉族，身份证住址广州市海珠区*****************，公民身份号码440************817。起诉人：杨剑雄，男，1963年10月22日出生，汉族，身份证住址广州市越秀区*******，公民身份号码440************755。2019年6月14日，本院收到起诉人谢凤屏等27人的起诉材料，诉称：被诉行政机关广州市越秀区人民政府作出的涉案越秀府行复[2019]46号《不予受理行政复议申请决定书》，事实认定及适用法律错误。被诉行政机关作出的该决定书认为起诉人提出的“请求停止强制拆除行为不属于行政复议范围”的行政处理错误。据此请求本院：1.依法判定被诉行政机关作出的越秀府行复[2019]46号《不予受理行政复议申请决定书》的具体行政行为违法；2.依法撤销被诉行政机关作出的越秀府行复[2019]46号《不予受理行政复议申请决定书》，判定被诉行政机关应当受理起诉人提出的行政复议申请；3.本案诉讼费由被诉行政机关承担。2019年6月14日，本院收到起诉人起诉材料后，经审查发现，起诉人提交的起诉材料不符合法律规定的要求，于同日向起诉人出具《补正材料告知书》，要求其自收到本通知之日起七日内补正“诉讼代表人推选书”。2019年6月20日，起诉人向本院递交《延期提交补正材料申请》，请求本院给予其延长提供补正材料时间，并称将在2019年7月31日前提交诉讼代表人推选书及公证委托手续等相关补正材料。2018年8月2日，本院致电起诉人范嘉榆询问其补正材料情况，但无人接听电话。2018年8月5日，本院再次致电，亦无人接听电话。起诉人至今仍未补交相关材料。本院认为，《最高人民法院关于适用的解释》第三十一条规定：“当事人委托诉讼代理人，应当向人民法院提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。委托书应当载明委托事项和具体权限。公民在特殊情况下无法书面委托的，也可以由他人代书，并由自己捺印等方式确认，人民法院应当核实并记录在卷……”第五十五条规定：“依照行政诉讼法第五十一条的规定，人民法院应当就起诉状内容和材料是否完备以及是否符合行政诉讼法规定的起诉条件进行审查。起诉状内容或者材料欠缺的，人民法院应当给予指导和释明，并一次性全面告知当事人需要补正的内容、补充的材料及期限。在指定期限内补正并符合起诉条件的，应当登记立案。当事人拒绝补正或者经补正仍不符合起诉条件的，退回诉状并记录在册；坚持起诉的，裁定不予立案，并载明不予立案的理由。”本案中，起诉人在收到本院的补正材料告知书后，无正当理由未在指定期限内补正相关材料，其提起的本案诉讼不符合行政诉讼的起诉条件，应当不予立案。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条第二款的规定，裁定如下：对谢凤屏、李文静、覃斯桦、刘建荣、陈君虹、王钰、黄鹏、张奕琪、陈兆樑、欧阳安娜、王长海、施军、范嘉榆、陈凯臣、马惠真、陈君亮、李若虹、陈丹霞、邵建明、余秋鸿、王少友、陈殿成、郭瑞辉、张伟潮、邹雪萍、陈耀庆、杨剑雄的起诉，本院不予立案。如不服本裁定，起诉人谢凤屏、李文静、黄鹏可在裁定书送达之日起三十日内，其余起诉人可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于广东省高级人民法院。审判长  张海城审判员  邓 军审判员  余 彬二〇一九年八月八日书记员  彭高芬附相关法律法规：《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条……对当场不能判定是否符合本法规定的起诉条件的，应当接收起诉状，出具注明收到日期的书面凭证，并在七日内决定是否立案。不符合起诉条件的，作出不予立案的裁定。……