文书内容重庆市江津区人民法院民 事 判 决 书（2019）渝0116民初6775号原告：陈德祥农村土地承包经营户。代表人：陈德祥，男，汉族，1953年1月7日出生，住重庆市江津区。委托诉讼代理人：曹照军，重庆宇广律师事务所律师。委托诉讼代理人：甘婷菊，重庆宇广律师事务所律师。被告：重庆市江津区蔡家镇人民政府，住所地：重庆市江津区蔡家镇鱼市街47号，统一社会信用代码11500381709477295M。法定代表人：徐达，镇长。委托诉讼代理人：程宝昌，重庆市江津区蔡家法律服务所法律工作者。被告：中石化江汉油建工程有限公司，住所地：湖北省潜江市广华办事处向阳建新路1号，统一社会信用代码91429005616204212E。法定代表人：刘涛，执行董事。委托诉讼代理人：孙燕，湖北立丰律师事务所律师。被告：重庆市江津区蔡家镇石佛村村民委员会，住所地：重庆市江津区蔡家镇石佛村一社，统一社会信用代码54500116078815939X。法定代表人：刘德烈，主任。委托诉讼代理人：邱令华，重庆市江津区蔡家法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：张洪万，重庆市江津区蔡家镇石佛村村民委员会综合服务专干。第三人：罗廷七，女，汉族，1973年9月29日出生，住重庆市江津区。原告陈德祥农村土地承包经营户诉被告重庆市江津区蔡家镇人民政府（以下简称蔡家镇政府）、中石化江汉油建工程有限公司（以下简称中石化江汉油建公司）、重庆市江津区蔡家镇石佛村村民委员会（以下简称石佛村委会）物权保护纠纷一案，本院于2019年5月21日立案后，依法追加罗廷七为第三人参加诉讼，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告陈德祥农村土地承包经营户代表人陈德祥及委托诉讼代理人甘婷菊，被告蔡家镇政府委托诉讼代理人程宝昌，被告中石化江汉油建公司委托诉讼代理人孙燕，被告石佛村委会法定代表人刘德烈及委托诉讼代理人邱令华、张洪万，第三人罗廷七到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告陈德祥农村土地承包经营户向本院提出诉讼请求：1.判令三被告支付原告林地1500平方米的土地补偿费、地貌恢复、二次补偿、超宽部分补偿等费用20000元（以实际补偿金额为准）；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2012年5月4日，被告一、二签订了《中国石化集团江汉石油管理局油田建设工程公司补偿协议》，约定因完成中卫-贵阳联络线渝黔段支线管道工程蔡家镇段时，需临时用地，补偿标准按照江津府发〔2018〕56号文件和重庆市江津区中卫-贵阳天然气管道工程建设协调小组会议纪要〔2012〕1号执行。在工程实施过程中，占用了原告位于石佛村五社耕地330平方米等土地。被告一、二占用原告土地后，被告三向原告发放了部分补偿费，其余补偿款至今未向原告支付。期间，原告多次向有关部门申诉未果。为此，原告特诉至法院，请求法院查清事实，依法判决，以维护原告的合法权益。被告蔡家镇政府辩称：原告主体不适格，林地权利人应是个人，林地不是承包地。2012年石油公司在蔡家镇辖区内安装工程设施时，需要占用蔡家镇村民的承包地，当时是通过村、社、施工单位公司、农户进行丈量用地，农户签字认可，然后由公司将款项汇入村民委员会的集体账户，再由被占地村民到村委会签字领取。原告诉讼的请求事项判令1500平方米的林地补偿费无事实依据，占原告的土地，补偿费和青苗费是原告本人领取。关于具体领取事宜，由村委会进行答辩。被告镇人民政府不存在占用和扣用原告的土地赔偿费，因此请求人民法院依法驳回对被告镇人民政府的请求。被告中石化江汉油建公司辩称：被告作为施工方需临时用地时，与蔡家镇政府签订协议，而不是与原告签订，其主体不适格。被告与蔡家镇政府签订了6份协议，对补偿事项进行了约定，被告已完成了支付补偿费以及地貌恢复的义务。发放补偿费及耕地交涉按协议约定由蔡家镇政府负责。被告已履行完合同义务。根据民法总则规定，向人民法院请求民事权利的诉讼时效为3年，与被告镇人民政府签订协议时间为2014年，原告2019年起诉，时间长达5年，已远超法定诉讼时效。原告提交的林地证为1亩，所诉请的为1500平方米，提请的林地证的范围远小于林地证的1500平方米，依据农村土地承包法第十二条和土地管理法第十六条，土地应依林地证的范围来审查本案的事实，对超出部分不属于人民法院民事管辖范围。综上，被告已依约依规履行了合同义务，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告石佛村委会辩称：天然气安装经过蔡家镇石佛村时，未占有原告的林地，因此原告请求支付占地1500平方米的补偿费，不应由被告方承担。第三人罗廷七述称：我与陈德祥没有任何关系，我老公陈某某1与陈德祥是兄弟，陈德祥是老大，于15岁分家，柴山竹木都是分家分割清楚的，1999年我老公意外死亡，2000年以前林权证就是我公公陈某某2的名字，一大家人是一个林权证。2008年我公公死亡后，林权证名字变更为陈德祥，实际上是我们一大家人的林权。安天然气管道时，占的林地是我们的一半，我把我和我婆婆的款项一起领取了。陈德祥那一半林地根本就没有占。本院经审理认定事实如下：原告系重庆市江津区蔡家镇石佛村五社农户。2009年9月4日，重庆市江津区人民政府向原告颁发津林证字（2009）第2335047488号林权证，林权证上登记有小地名为“屋基头”、“尧子平”等地块的林地，林地所有权权利人为石佛村五社，林地使用权权利人、森林或林木所有权权利人、森林或林木使用权权利人为陈德祥。该林权证上的林地原登记的权利人户主为陈某某2（于2008年12月22日死亡），陈德祥和案外人陈某某1（与第三人罗廷七原系夫妻，已死亡）均系陈某某2与案外人王某某之子，陈明坤死亡后，其林权证上所载林地未予分割，林权证登记权利人变更为其子陈德祥。因中卫-贵阳联络线渝黔段及支线管道工程途径重庆市江津区蔡家镇石佛村等三个自然村，需临时占用部分土地。2012年5月4日，中国石化集团江汉石油管理局油田建设工程公司（甲方，后变更为中石化江汉油建工程有限公司）与被告蔡家镇政府（乙方）签订《补偿协议》，约定：“为确保中卫-贵阳联络线渝黔段及支线管道工程顺利进行，按照2011年12月12日江津区人民政府组织的中卫-贵阳联络线渝黔段及支线管道工程启动会和江津府发[2008]56号文件、重庆市江津区中卫-贵阳天然气管道工程建设协调领导小组会议纪要{2012}1号的精神。甲乙双方本着平等互利，支持国家工程建设的原则，就该工程临时占地青苗及构（附）着物补偿及工程配合、协调等事宜达成如下协议：一、基本概况及工作1、工程名称：中卫-贵阳联络线渝黔段及支线管道工程2、工程地点：江津区蔡家镇3、协议范围：中卫-贵阳联络线渝黔段及支线管道工程蔡家填段途经乙方所在的新开村、石佛村、龙穴村三个自然行政村，全长约15.63公里（如有出入，以实际长度为准）……二、青苗及附着物和构筑物补尝费该工程用地属临时用地，补偿标准按照江津府发[2008]56号件、重庆市江津区中卫-贵阳天然气管道工程建设协调领导小组会议纪要{2012}1号执行，即补偿标准为：耕地按1800元每亩/年支付临时用地补偿费（非耕地折半），临时用地青苗补偿按2元每平方米支付，附构着按江津府发{2008}56号文件规定据实补偿。如果用地时间超过一年不满半年则增加半年补偿，超过一年半不满两年则增加一年补偿。三、费用结算及支付方式1、协议签定后，为便于计算，按照水田26m，旱地20m，荒地和林区20m进行登记。2、付款方式：采用预付款形式：甲方预付乙方作业带内临时用地青苗、附属物、构筑物等费用（按15.53km计算）预计人民币1500000元，以上预付共计1500000元（人民币大写：壹佰伍拾万元整）此价只作为拨付补偿费用的依据，结算以丈量登记造册实际发生为准。差额部分通过转账逐次支付或转入超宽补偿。在施工中因施工需要如有超宽现象，超宽部分工程地貌恢复完成后，进行二次登记补偿，超宽部分补偿标准不变。3、青苗及构（附）着物以村为单位进行结算，由镇、村、社及物主和甲方现场施工人员现场核实，按照补偿标准制单，加盖公章，汇总双方签字确认后结算。以上所有费用由乙方镇财政所出具《重庆市非经营结算统一收据（发票）》提供给甲方，甲方收到票后以银行转账方式支付到乙方指定的账号。四、双方权利义务1、甲方按照协议向乙于足额支付各种费用2、甲方地貌恢复后由乙方会同有关部门验收……4、乙方应向甲方完善相关手续。乙方在收到甲方支付的补偿款后，及时足额发放到农户，不得截留、挪用……”后在工程施工过程中，协议双方又分别于2012年8月1日、2012年11月20日、2012年12月31日签订了四份《赔偿补充协议》，甲方需增加预付款费用共计1750000元。2014年5月9日，被告中石化江汉油建公司（甲方）与被告蔡家镇政府（乙方）签订《江津区蔡家镇青苗及附着物赔偿协议》，甲方增加赔偿费用273750元。协议签订后，甲方均按约定支付了相关费用。前述工程临时占用土地包含原告林权证上的部分林地，实际占地面积1260平方米。涉及该部分林地的临时用地补偿费、临时用地青苗补偿费、地貌恢复等费用共计9642元已付至被告石佛村委会账户。其中5640元第三人罗廷七已在2012年领取，余下4002元尚未领取。因案涉土地等纠纷，陈德祥曾于2017年4月18日以重庆市江津区蔡家镇石佛村民委员会、中国石化集团江汉石油管理局为被告向本院提起诉讼，请求被告支付占地补偿30853.88元及资金占有损失等。本院经审理后于2017年12月14日作出（2017）渝0116民初4537号民事裁定，以原告应当以农村承包经营户的名义提起诉讼，原告陈德祥仅系其农村家庭承包经营户的一员，其以个人名义作为诉讼主体参加诉讼，主体资格不适格为由，裁定驳回了原告陈德祥的起诉。另查明：公安机关2009年5月11日签发的户口簿载明王某某、陈某某2（死亡前）均与第三人罗廷七为同一家庭户（户主为罗廷七）。王某某户籍于2017年11月22日迁入陈德祥家庭户。上述事实，有双方当事人的陈述及原告提交的林权证、补偿协议、赔偿清单、本院（2017）渝0116民初4537号案件法庭审理笔录及民事裁定书、户口簿、死亡注销户口证明，被告中石化江汉油建公司提交的公司名称变更协议、补偿协议、赔偿补充协议、江津区蔡家镇青苗及附着物赔偿协议、转账凭证，被告石佛村委会提交的占地赔偿单、补偿发花名表，第三人罗廷七提交的户口簿、证明、农村土地承包经营权证、林权证、结婚证等经庭审质证，在卷佐证。本院认为，公民的合法民事权益受法律保护。森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。本案中，被告中石化江汉油建公司因工程建设需要，临时占用了原告陈德祥农村土地承包经营户的林地1260平方米，原告有权获得相应的补偿。被告中石化江汉油建公司临时占用原告的林地，并将临时用地补偿费、临时用地青苗补偿费、地貌恢复等费用共计9642元付至被告石佛村委会账户，被告石佛村委会依法应将该补偿费用支付给原告。第三人罗廷七作为案涉林地承包经营户的成员，其已领取的补偿费用5640元，应视为被告已支付给原告。原告请求被告支付土地补偿费等费用20000元，对被告未支付的4002元，本院予以支持。对超出部分费用，原告并未提交相应的证据予以证实，本院不予支持。原告诉称被告占用其林地1500平方米，被告及第三人均认可占用林地面积为1260平方米，对超出部分面积原告并未提交证据予以证实，对原告主张超出部分的面积，本院不予采信。因案涉林地补偿款已支付到被告石佛村委会，故原告请求被告蔡家镇政府、被告中石化江汉油建公司支付林地补偿等费用，本院不予支持。被告石佛村委员辩称未占用原告的林地，不应由被告方承担，根据本案查明的事实，案涉纠纷林地登记在原告林权证上，原告承包经营户内部成员之间对林权是否分割的争议，不影响被告应依法向原告支付占地的相关补偿费用，故对被告石佛村委会的该辩称意见，本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、第十七条第（四）项，《中华人民共和国森林法》第三条第三款规定，判决如下：一、被告重庆市江津区蔡家镇石佛村村民委员会于本判决生效后十日内支付原告陈德祥农村土地承包经营户临时用地补偿费等费用4002元。二、驳回原告陈德祥农村土地承包经营户的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费300元，减半收取150元，由原告陈德祥农村土地承包经营户负担75元，被告重庆市江津区蔡家镇石佛村村民委员会负担75元。被告重庆市江津区蔡家镇石佛村村民委员会负担的75元，限其在本判决生效后七日内向本院缴纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审 判 员  姜 玲二〇一九年八月二十一日法官助理  朱 锐书 记 员  周天玉