南京市秦淮区人民法院民 事 判 决 书(2019)苏0104民初5298号原告:南京金牛天然居会务有限公司，住所地本市六合区金牛湖风景区内。法定代表人：王京宁，该公司总经理。委托诉讼代理人：周阳、郁旸，江苏当代国安律师事务所律师。被告：中国人民解放军空军南京房地产管理处，住所地本市珠江路西大影壁25号。负责人：鲁信生，该管理处处长。委托诉讼代理人：张亮，江苏天淦律师事务所律师。委托诉讼代理人：张玉琦，该管理处干部。原告南京金牛天然居会务有限公司（下称金牛天然居会务公司）与被告中国人民解放军空军南京房地产管理处(下称空军南京房地产管理处)房屋租赁合同纠纷一案,本院于2019年4月28日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告金牛天然居会务公司的委托诉讼代理人周阳、郁旸，被告空军南京房地产管理处的委托诉讼代理人张亮、张玉琦到庭参加诉讼,本案现已审理终结。原告金牛天然居会务公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告空军南京房地产管理处向原告支付房屋补偿金500万元（暂定价，具体以评估为准）；2、判令被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2009年9月28日，原、被告签订了《军队房地产租赁合同》及《补充协议》。合同约定：被告将坐落于本市秦淮区佳营路一块净地出租给原告，场地面积为5140平方米，租赁用途为办公、仓储、办厂，租赁期限自2009年10月15日起至2019年10月14日止。被告交付给原告的场地系净地，并且允许原告在租赁场地上建设房屋。截止目前为止，原告在租赁土地上自行投资建设了万余平方米的房屋，被告基于中央军委下发的《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》，单方面要求解除租赁合同，经南京中院（2018）苏01民终10502号判决书判定，双方签订的《军队房地产租赁合同》及《补充协议》合法有效，根据合同第九条关于合同解除和终止的约定中第四项约定，因不抗力原因造成合同无法履行的，原、被告双方均不承担责任，原、被告签订的《军队房地产租赁合同》及《补充协议》解除，原告腾空、迁出并返还土地及房屋。因被告交付给原告的租赁土地系净地，且双方在签订合同时就明知原告对租赁场地的使用权益，在合同履行过程中，被告也认可原告建设房屋的行为，在案涉合同尚未到期，被告解除合同的情况下，原告依据合同约定自行投资建设了万余平方米的房屋已交由被告，使得原告合法权益受损，被告实际获益。基于此，从公平原则角度出发，被告应对原告建设的房屋给予相应的补偿，故原告诉至本院要求处理。被告空军南京房地产管理处辩称:根据租赁合同的约定，租赁场地上建筑所有权归被告所有。2009年9月28日，原、被告之间签订了租赁合同，期限为五年，到期后双方未再签订书面合同，原告继续使用租赁物，双方之间形成不定期租赁合同关系。合同第八条第四项对添附进行了约定，原告应在征得被告书面同意后才能建造房屋，因原告建造房屋未征得被告书面同意，也未办理相关手续，被告根据合同的约定解除合同，根据合同约定所建房屋所有权应当归被告所有，另外被告收回房屋和土地并非基于商业目的也未获得补偿。综上，原告诉请无事实和法律依据，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2009年9月28日，原告（承租方，乙方）、被告（出租方，甲方）之间签订一份《军队房地产租赁合同》。合同约定：被告将坐落于本市秦淮区佳营路，场地面积为5140平方米的土地出租给原告使用，租赁用途为办公、仓储、办厂，租赁期限为五年，自2009年10月15日起至2014年10月14日止。租金第一年7.5万元、第二年9万元、第三年10.5万元、第四年12万元、第五年13.5万元。租赁期内，乙方不得在承租的场地上新建和添建各种永久性建筑物、构筑物，确实需要新建和添建临时性建筑物、构筑物，必须向甲方提供建设方案，征得甲方书面同意，费用自理，权属归甲方所有，租赁期满后或解除合同时，应当完好无损地无偿移交甲方。乙方须在租赁期满时将所承租的房地产及按本合同约定权属归甲方的全部财产完好无损地无条件交还甲方，需要继续承租该房地产的，应当在租赁期满前三个月提出，经甲方同意，重新签订租赁合同，办理有关报批手续。合同解除与终止条款约定，甲方因军事及地方城市规划建设需要提前终止合同的，必须经军队房地产管理部门核实并出具书面意见，乙方应当自接到甲方通知之日起一个月内无条件的将所承租的房地产及按本合同约定权属归甲方的全部财产交还给甲方，甲方按乙方实际使用时间计收租金，无息退还房地产租赁保证金，其它互不补偿。因不可抗力原因（含政府行为，国家和军队政策法规重大调整等）造成合同无法履行的，甲乙双方均不承担责任。本合同（含补充协议）经甲乙双方签字盖章，业经军队房地产管理部门审查批准并加盖“合同审核专用章”后生效。合同中除以上打印内容外，双方还手写如下附加条款：一、房地产租金，第一年7.5万元、第二年9万元、第三年10.5万元、第四年12万元、第五年13.5万元；二、如乙方在承租的场地内（附图红线范围）搭建必要的房屋设施，建房面积不得超过所承租的土地面积，且建设方案须填报经甲方同意后方可实施，涉及办地方建设手续等事宜，由乙方负责处理并承担费用。因地方干涉导致房屋建设不能实施完成，造成的经济损失由乙方全额承担，与甲方无涉，乙方搭建房屋设施，应接受甲方的质量监督，确保房屋达到国家规定的质量安全和消防等相关规定；三、合同期满后，如该出租地方无部队进驻，且未涉及地方动迁问题，乙方可续租五年，时间从2014年10月15日算起，续租期满后，如地块内有乙方所建房屋设施，应完好无偿移交甲方；四、乙方在甲方土地上投资建房后，双方应共享收益，租金标准定位在土地与房屋租金之间，续租五年的租金分别为14.5万元、15.5万元、16.5万元、17.5万元、18.5万元，乙方施工期间租金不免；五、涉及地方规划动迁补偿问题，因土地权属归甲方，故土地补偿与乙方无涉，乙方投资建设的房屋补偿收益由甲乙双方分摊，动迁协调洽谈工作由甲方负责，乙方有知情权，甲方将商谈的补偿情况和结果及时告知乙方，补偿收益按地方给予的（即：乙方投资建设房屋、附属设施部分）一次性补偿款（或经甲乙双方共同认可的具备合法资质的评估机构，按照南京市同地段、同类建筑同类经营用房标准评估的拆迁补偿数）按以下比例分摊：五年合同期结束前拆迁的，全额补偿给乙方，续租五年期间内，前三年内拆迁的全额补偿给乙方，第四、第五年拆迁的，甲乙双方按3：7、7：3分成，五年期租期满后，拆迁补偿全额归甲方；六、续租期满，如甲方继续对外出租，乙方可以参加公平竞争，同等条件下乙方优先承租。该租赁合同最后落款有甲乙双方签字盖章，并由军队房地产管理部门出具意见表示同意并加盖公章。签订《军队房地产租赁合同》后，双方根据《军队房地产租赁合同》手写的附加条款的内容又签订了补充协议。合同签订后，被告交付原告租赁土地,租赁土地系净地交付，并无建筑物，租赁期间，原告在租赁土地上加盖了办公用房及厂房。合同履行期间，原告交纳租金至2016年10月14日。2018年4月30日，被告向原告发出《终止军队房地产租赁合同通知书》，内容为：“2009年9月28日你公司和我部队签订《军队房地产租赁合同》，租赁期限为五年，自2009年10月15日起至2014年10月14日止。2016年2月16日，中央军委下发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》，我部坚决贯彻落实党中央、中央军委和习主席关于全面停止有偿服务活动重大战略决策，现提前3个月通知你公司解除租赁合同，交还租赁土地和房屋，逾期我部将依法收回”。后原告未能交还涉案土地和房屋，被告又于2018年7月25日向原告发出《搬离通知书》，内容为：“2016年2月16日，中央军委下发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》，我部坚决贯彻落实党中央、中央军委和习主席关于全面停止有偿服务活动重大战略决策。我部自2016年起多次通知你公司搬离，交还租赁土地和房屋，你公司置之不理。2018年4月30日已经书面告知《军队房地产租赁合同》于2018年7月30日终止，现再次通知，请尽快搬离并交还土地和房屋，逾期我部将依法收回”。后原告仍未交还涉案土地及房屋。2018年8月2日，被告在本院起诉原告要求法院确认双方合同于2018年7月30日解除，原告金牛天然居会务公司迁出承租的土地及房屋，并将租赁的土地和房屋交还给被告。本院审理后认为，中央军委下发的《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》系根据国防利益需要制定的，属于军事需要调整范畴，故空军南京房地产管理处解除合同理由正当应予支持，因空军南京房地产管理处收回租赁土地和房屋并非用于商业目的，且也未获得商业补偿，且根据合同约定，金牛天然居会务公司新建和添建的建筑物权属归空军南京房地产管理处所有，解除合同时，应当完好无损地无偿移交空军南京房地产管理处。故合同解除后，金牛天然居会务公司要求补偿无合同依据，本院不予支持。据此，本院于2018年10月28日判决：一、确认双方签订的《军队房地产租赁合同》及《补充协议》于2018年7月30日解除；二、金牛天然居会务公司自本判决生效之日起三日内腾空并迁出其承租的位于本市秦淮区地面上的房屋（土地面积为5140平方米），同时将承租的土地及地面上的房屋交付给空军南京房地产管理处。判决后，原告金牛天然居会务公司不服判决并上诉至中院，中院审理后于2018年12月26日判决，驳回上诉，维持原判。2019年4月，被告将涉案的租赁场地及房屋移交给相关部门，目前租赁土地上的房屋已被拆除完毕。2019年4月28日，原告金牛天然居会务公司以租赁场地系净地交付，其在租赁场地上自行投资建设了万余平方米的房屋，双方虽已解除合同，且均不承担违约责任，但解除合同后，被告实际获取原告所建房屋且实际受益，原告因解除合同合法权益受损，故基于公平原则，被告应对原告建设的房屋给予相应的补偿，房屋补偿金额为500万元（暂定价，具体以评估为准）。审理中，为确定租赁土地上的房屋价值，原告申请本院调取被告或其上级单位与政府机关涉及租赁场地搬迁、移交等相关文件，或涉及土地和房屋的评估相关材料及结果。被告称被告与相关部门并无评估等相关文件也不存在补偿，后原告又申请对租赁场地上的房屋价值进行评估。因涉案房屋目前已移交且被拆除，被告认为已不具备评估条件，且原告加盖房屋并未得到被告的书面同意，根据合同约定，解除后原告房屋应无偿归被告所有，故被告根据协议也无须对此进行补偿。以上事实，有《军队房地产租赁合同》、（2018）苏01民终10502号民事判决书、房屋现场勘查表、租赁土地平面图等证据及原、被告双方陈述为证。本院认为，原、被告之间签订的《军队房地产租赁合同》及《补充协议》经生效判决确认合法有效，双方均应当按合同约定严格履行。合同履行过程中，因中央军委下发了《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》，被告依据合同约定和法律规定行使合同解除权已得到生效判决支持。根据合同约定，因不可抗力造成合同无法履行的，原、被告双方均不承担责任，且原告新建和添建的建筑物权属归被告所有，解除合同时，应当完好无损地无偿移交给被告。另根据补充协议第五条的约定，补偿前提系基于“涉及地方规划动迁补偿问题”，因租赁土地的合同解除系基于中央军委下发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》，该通知系根据国防利益需要制定，属于军事需要调整范畴，被告收回租赁土地和房屋并非用于商业目的，也未获得商业补偿。故原告依据公平原则要求补偿并无合同和法律依据，本院不予支持。对于原告要求调取相关材料并评估房产价值的申请，因合同对解除后房屋归属已明确约定无偿移交给被告，故有无以上材料并不影响本案的判决，故对于原告以上申请，本院不予准许。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第二百一十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定判决如下：驳回原告南京金牛天然居会务有限公司对被告中国人民解放军空军南京房地产管理处的诉讼请求。案件受理费46800元，由原告南京金牛天然居会务有限公司自行负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本两份，上诉于南京市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费（户名：江苏省南京市中级人民法院；开户行：中国工商银行南京市汉口路支行；帐号：43×××18）。审 判 长  张立旺人民陪审员  吴晓燕人民陪审员  王长明二〇一九年八月十三日见习书记员孙文莉