河北省邢台市桥西区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）冀0503刑初222号 公诉机关河北省邢台市桥西区人民检察院。 被告人任伟，曾用名任世清，女，1986年2月10日出生，汉族，中共党员，大专文化，案发前系邢台市桥西区中兴街道办事处会计。户籍所在地河北省邢台市，住邢台市桥西区。2019年3月18日因涉嫌贪污罪，被邢台市桥西区监察委员会留置，同年6月14日被邢台市桥西区人民检察院决定拘留，同年6月24日被逮捕。现羁押于邢台市第一看守所。 辩护人张磊，河北章理桥律师事务所律师。 河北省邢台市桥西区人民检察院以邢西检公诉刑诉［2019］179号起诉书指控被告人任伟犯贪污罪，于2019年7月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。邢台市桥西区人民检察院指派检察员要晓伟、韩占田出庭支持公诉，被告人任伟及其辩护人张磊到庭参加诉讼。现已审理终结。 河北省邢台市桥西区人民检察院指控，2011年12月至2019年2月，被告人任伟在担任邢台市桥西区中兴街道办事处会计期间，利用负责制作、发放工资、补贴的便利条件，采取虚增工资表、补贴表合计金额、伪造临时工及其他人员工资表、多开虚开银行支票金额等手段，将1,596,805.76元公款据为己有，所得钱款全部用于个人消费。案发后，被告人亲属将涉案钱款全部退缴。 被告人任伟于2019年3月18日向监察机关投案。 公诉机关针对上述指控的犯罪事实，向法庭提供了到案经过、立案决定书、干部任免审批表、记账凭证、银行流水明细、辨认笔录、证人证言、被告人任伟的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人任伟利用职务便利，侵吞公共财物数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究被告人的刑事责任。建议以贪污罪判处被告人任伟有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金。 被告人任伟对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议没有异议，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 辩护人张磊提出的辩护意见是，1、被告人任伟主动投案自首。2、被告人任伟的亲属主动全额退赃。3、被告人任伟自首后自愿认罪、认罚，主动与公诉机关签署《认罪认罚具结书》。4、被告人任伟一贯表现良好，无任何前科、劣迹，认罪、悔罪态度诚恳，并愿意积极缴纳罚金。综上，被告人犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响，建议对被告人任伟适用缓刑。辩护人当庭提交邢台市桥西区监察委员会出具的河北省非税收入统一票据复印件三张。证明案发后被告人任伟的家属已将涉案赃款全额退缴到办案机关。 经审理查明，2011年12月至2019年2月，被告人任伟在担任邢台市桥西区中兴街道办事处会计期间，利用负责制作、发放工资、补贴的便利条件，采取虚增工资表、补贴表合计金额、伪造临时工及其他人员工资表、多开虚开银行支票金额等手段，将1,596,805.76元公款据为己有，所得钱款全部用于个人消费。案发后，被告人亲属将涉案钱款全部退缴。 被告人任伟于2019年3月18日向监察机关投案。 上述事实有公诉机关提供，并经庭审举证、质证的下列证据证实： 1、到案经过、立案决定书、留置决定书。证实2019年3月18日，中兴街道办事处会计任伟主动到桥西区纪委监委投案。同日，经区纪委监委主要领导批准对任伟涉嫌严重违纪（违法）问题予以立案审查（调查）。任伟投案前调查组不掌握任伟涉嫌贪污的问题线索。2019年3月18日晚23时宣布对任伟采取留置措施。任伟到案后如实供述了涉嫌贪污的犯罪事实。 2、户籍证明信。证实被告人任伟的户籍情况及其具有完全刑事责任能力。 3、证据提取单、干部任免审批表、党员干部情况、个人情况说明、干部履历表、毕业生登记表。证实任伟的身份、任职及党员身份等情况。 4、证据提取单、顾客消费记录。证实被告人任伟在挺乃儿美业胜利店利用赃款消费的情况。 5、未来房地产开发公司出具的情况说明、证据提取单、收据。证实被告人任伟在未来房地产开发公司花费159,555元购买房屋的情况。 6、银行流水明细。证实任伟用贪污的公款进行消费的情况。 7、中兴街道办事处出具的说明、查询通知书、银行业务凭证、银行卡流水明细。证实中兴街道办事处单位零余额账户和代发工资账户的情况，以及被告人任伟通过单位账户向其银行卡发放工资和贪污公款的情况。 8、财政局工资发放说明、工商银行冶金支行代发工资说明、中兴街道办事处财务人员分工说明、丁先芬关于财务业务负责情况说明。证实工资发放流程，以及中兴街道办事处财务人员职责分工情况。中兴街道办事处财务人员分别是任伟、丁先芬。任伟负责会计工作，负责单位工作人员工资制表、工资发放及其他具体财务工作。丁先芬负责出纳工作，具体负责单位职工的养老保险、医疗保险、工伤保险、水费、电话费的缴纳工作。 9、任伟的讯问笔录、贪污公款情况统计表。证实对任伟所贪污公款的数额及年度情况的统计。 10、中兴街道纪工委出具情况说明。证实中兴街道办事处原财务工作人员任伟从单位日常经费中贪污1,596,805.76元。 11、辨认笔录、办事处提供照片情况说明。证实经挺乃儿美业胜利店负责人张晶辨认，确认在其店中消费的丁晓冉与任伟系同一人。 12、证人王立增自书证言。其为中兴街道办党工委书记，2019年3月18日下午任伟向其承认贪污公款的情况，其与任伟一起到监察委说明情况。 13、证人徐某证言。其为中兴街道办主任，2019年3月18日，任伟向其承认自己贪污公款的行为，后在其陪同下，任伟到监察委自首。 14、证人胡某证言。其在邢台市流行美上班期间认识了任伟。大约在2018年下半年，任伟提出用其的身份证办理一张银行卡。其到工商银行办理了一张银行卡给了任伟，同时把密码也告诉了任伟。任伟是如何使用的，其不知道。银行卡卡号62×××02。 15、证人任伟（被告人任伟的姐姐）自书证言。其在邢矿集团总医院工作。大概2017年其在工商银行办过一张银行卡，卡号是62×××63，卡办好后其交给其妹妹任伟使用，其个人未使用过该卡，也没有用过该卡里的钱。 16、证人张某证言。其是挺乃儿美业负责人，丁晓冉（任伟）是挺乃儿美业会员顾客。经查询顾客消费记录，自2014年至今，丁晓冉共充值三次，共计78800元，用于美容消费。 17、财务记账凭证、业务回单、资金发放清单、补发清单、审批表。证实被告人任伟在2011年12月至2019年2月任中兴街道办事处会计职务期间，利用负责制作、发放工资、补贴的便利条件，采取虚增工资表、补贴表合计金额、伪造临时工及其他人员工资表、多开虚开银行支票金额等手段，贪污1,596,805.76元公款的情况。 18、被告人任伟的供述。2007年5月起其任邢台市桥西区中兴街道办事处科员，2010年3月起任办事处会计。期间其利用工作便利贪污单位公款100多万元。自2010年3月其担任中兴街道办事处会计时，单位就是由银行代发工资。发放工资的过程是先由其根据组织人事部门核定的工资标准造表，找单位领导审批签字盖章，然后根据领导审批的工资表制作一个加密文档，其拿着存储加密文档的Ｕ盘到开户银行，交给银行工作人员，银行工作人员依据其提供的加密文档给单位的所有人员代发工资。2014年3、4月份的时候，其发现领导审批工资表时是不核对总金额的，所以就冒险在当月工资表的合计总金额里面虚加了1000多元钱，然后领导没有核对就直接签字了。其依据经过领导审批的工资表制作了加密文档，在这个加密的文档里将虚加上的1000多元钱指定发到了其工资卡里面。实际上其的工资卡上有了两笔收入，一笔是其的合法工资收入，一笔是其虚加上的钱。这次得手后，因为没有人发现这个事情，其的胆子就越来越大了，每个月都是通过这样的手法给自己多发一笔，数额也越来越大。截止到2019年2月份共为自己多发了大约119万元。这些钱其做微商赔了大概5、60万元，其余的钱平时都用于购物、健身、美容、用餐等个人消费了。单位会计的职责是按照会计法要求如实记录已经发生的经济行为，核对相关票据是否真实合法等。单位财务分工主要是其是会计负责记账，出纳管现金，会计和出纳之间应该是互相制约，彼此监督。但是单位的出纳丁先芬年龄比较大，涉及到网银和对接财政局加密银行密令文件也都是其，这样就造成了出纳不能有效监督会计的局面。其投案自首前到银行查了一下其个人尾号6769的工资账户，其是从2014年开始查询的，根据查询结果简单计算了一下，这也就是大概数字，具体贪污了多少依据财务凭证为准。2011年6、7月份的时候，桥西区审计局对单位的账目进行审计，其是单位的会计，审计局通知其到审计局配合审计工作，期间其发现审计局只是对报销票据进行核实审计，对工资发放情况就是核对一下人数，没有认真进行核算工资。2011年底其正式接手会计工作，当年10月份，单位计生办报了一张计生小组长的工资表里面显示三个人工资共计890元，其知道计生小组长的工资每人每月是300元，工资合计应该是900元，其就开了一张900元的支票，把计生小组长890元的工资转到了他们各自的工资账户，剩余的10元钱就留到单位账户上了。其当时留这10块钱也就是想试一试，如果领导发现就说弄错了，后来领导也没有发现。2011年11月份，其制作完工资表以后找领导签字，在填写银行支票的时候故意多填写了80元钱，还是想试一试，看看会不会被发现。结果没有被发现，其把多填写的80元同样留到单位账户上了，10月和11月份其故意多填写支票开出的90元钱，其个人也没有拿。后来其看见经过这两次试探，单位领导也没有发现问题，其他人也没有发现问题。就想审计一般不会认真审核工资表，制作工资表到银行代发工资都是其一个人操作。其在2011年12月份制作工资表时，在事业人员工资合计数里虚假了2300元，制作取暖费时虚假了4200元，总计6500元，这些钱在其去银行代发工资的时候都转到其的个人工资卡上了。2011年其就贪污了这6500元。2012年1月其以虚加绩效工资和工资的方式贪污公款9808元；3月以虚加绩效工资、交通费和精神文明奖的方式贪污公款6440元；4月以虚加工资总额的方式贪污公款2000元；6月贪污2000元；7月贪污3000元；8月贪污3000元；9月贪污3000元；10月贪污3000元；11月贪污4000元；12月贪污3000元。2012年总计贪污39248元。这些钱均是在每个月其到银行办理代发工资业务的时候通过银行打给其个人银行账户。2013年1月其以在单位工作人员取暖费总额中虚加数额的方式，贪污公款3000元，事业人员绩效虚加了5820元，另外在没有支出票据支持的情况下虚开5820元，又在事业人员工资总额中虚加了3000元，总计20640元；2月以在事业人员工资总额中虚加数额的方式，贪污公款3000元；3月以同样的方式，贪污公款2000元；4月贪污2000元；5月以张娟娟的名义虚造工资2455元；6月还是以在事业人员工资总额中虚加数额的方式，贪污公款5000元；7月贪污4000元；8月贪污4000元；9月贪污5500元；10月贪污5500元；11月贪污5500元；12月贪污5000元。另外，在2013年12月，其在没有支出票据支持的情况下，银行支票虚开了20600元、18504元。2013年总计贪污公款103699元。2014年3月其在事业人员工资表里面虚加了4000元；4月贪污5000元；5月贪污5000元；6月在临时工工资表里虚加了2000元，在事业人员工资表里虚加了3000元；7月在临时工和事业人员工资表里分别虚加了3000元和2000元；8月在事业人员工资表里虚加了5000元；9月虚加了5000元；10月虚加了5000元；11月虚加了5500元；12月虚加了8000元。2014年总计贪污公款52500元。2015年1月其在事业人员工资表里虚加了8000元；2月在事业人员工资表里面虚加了10000元，又在没有支出票据支持的情况下用银行支票虚开了9438元；3月在事业人员工资表里面虚加10000元，冒用吴海申的名义虚造了5000元精神文明奖；4月在事业人员工资表里面虚加了14000元；5月在事业人员工资表里面虚加了14000元；6月在事业人员工资表里面虚加了15000元；7月在事业人员工资表里面虚加了17000元，又利用田玮、张翠云的名义虚造每人工资1988元（3976元）；8月在事业人员补发津贴表里虚加6637元，在事业人员工资表里面虚加了16000元；9月在事业人员工资表里面虚加了40000元，科级干部工资表里虚加了5000元；11月在事业人员工资表里面虚加了20000元，科级干部工资表里虚加了5000元，事业人员取暖费表中虚加了10187元；12月在事业人员工资表里面虚加了20000元，科级干部工资表里虚加了5000元。2015年共贪污单位公款234238元。2016年1月在事业人员一次性奖励中冒用吴海申的名义虚造了1545元；2月在事业人员奖励性绩效表里面虚加了10824元，在事业人员工资表里面虚加了40000元，科级干部工资表里虚加了10000元，在事业人员精神文明奖里面冒用吴海申名义虚造了5000元；3月在事业人员工资表里面虚加了20000元，科级干部工资表里虚加了5000元；4月在事业人员工资表里面虚加了20000元，科级干部工资表里虚加了5000元；5月在事业人员工资表里面虚加了20000元，科级干部工资表里虚加了5000元，冒用已经调离人员刘府佐名义虚造3121.32元；6月在事业人员工资表里面虚加了20000元，科级干部工资表里虚加了5000元；7月在事业人员工资表里面虚加了20000元，科级干部工资表里虚加了5000元；8月在事业人员工资表里面虚加了20000元，科级干部工资表里虚加了5000元；9月在事业人员工资表里面虚加了20000元，科级干部工资表里虚加了5000元；10月在事业人员工资表里面虚加了20000元，科级干部工资表里虚加了5000元；11月在没有票据支持的情况下虚开银行支票1147元，又在事业人员工资表里面虚加了20000元，科级干部工资表里虚加了5000元，虚造临时工工资20420元；12月在事业人员工资表里面虚加了20000元，科级干部工资表里虚加了5000元，在科级干部一次性奖励里面虚加1837元，在事业、退休人员取暖费里面虚加了9292.71元。2016年共贪污公款353187.03元。2017年1月在事业人员绩效总额里面虚加了10512元，在事业人员工资表里面虚加了40000元，科级干部工资表里虚加了10000元，在行政人员精神文明奖励虚加了5000元；3月在事业人员工资表里面虚加了20000元，科级干部工资表里虚加了5000元；4月在事业人员工资表里面虚加了20000元，科级干部工资表里虚加了5000元；5月在事业人员工资表里面虚加了20000元，科级干部工资表里虚加了5000元；6月在事业人员工资表里面虚加了20000元，科级干部工资表里虚加了5000元；7月在事业人员工资表里面虚加了20000元，科级干部工资表里虚加了5000元；8月在事业人员补发津贴表里面虚加了20000元，科级干部工资表里虚加了5000元；9月在事业人员工资表里面虚加了20000元，科级干部工资表里虚加了5000元，在事业人员绩效工资表里面虚加了5300元，在没有支出票据支持的情况下虚开银行支票4420元；10月在事业人员工资表里面虚加了20000元，科级干部工资表里虚加了5000元；11月在事业人员工资表里面虚加了20000元，科级干部工资表里虚加了5000元；12月在事业人员工资表里面虚加了20000元，科级干部工资表里虚加了5000元。2017年共贪污公款325232元。2018年1月在事业人员工资表里面虚加了20000元，科级干部工资表里虚加了5000元；2月在事业人员工资表里面虚加了20000元，科级干部工资表里虚加了5000元，冒用吴海申的名义虚造精神文明奖9600元；3月在事业人员工资表里面虚加了20000元，科级干部工资表里虚加了5000元；4月在事业人员工资表里面虚加了20000元，科级干部工资表里虚加了5000元；5月在事业人员工资表里面虚加了20000元，科级干部工资表里虚加了5000元；6月在事业人员工资表里面虚加了20000元，科级干部工资表里虚加了5000元；7月在事业人员工资表里面虚加了20000元，科级干部工资表里虚加了5000元；8月在事业人员补发津贴表里面虚加了20000元，科级干部工资表里虚加了5000元；9月在事业人员工资表里面虚加了40000元，科级干部工资表里虚加了10000元；10月在对越人员工资实际已经发过的情况下，伪造了对越人员工资表，总额为23552.85元；11月在事业人员工资表里面虚加了20000元，科级干部工资表里虚加了5000元，在对越人员工资实际已经发过的情况下，伪造了对越人员工资表，总额为25142.85元，伪造临时工工资表8600元，在已经实际发放事业人员张爱忠、郭世贤、梁伟、陈伟娜、陈玉敏目标绩效的情况下，伪造上述五人绩效奖31500元；12月在事业人员工资表里面虚加了20000元，科级干部工资表里虚加了5000元，冒用吴海申名义伪造平安建设奖2920元和550元。2018年共贪污公款401865.7元。2018年1月至10月贪污的公款均是在每个月其到银行办理代发工资业务的时候通过银行打到其个人银行账户的，2018年11月、12月贪污的公款均是在每个月其到银行办理代发工资业务的时候，通过银行打到胡美丽工行银行账户的。胡美丽是其在一个饰品店购物时认识的一个朋友。大概在2018年10月份的时候，其给胡美丽说让她用她的名义给其办理一张工商银行卡，后来过了半个月的时间她给了其一张工行卡和密码。其拿到这张卡后，2018年11月份以后其把从单位贪污的公款都以代发工资的名义打到这张卡上，当时也是怕贪污的公款打到自己个人卡上出问题，所以才要求胡美丽给其办理了这张卡，这张卡一直是其个人保管使用，胡美丽没有用过这张卡上的钱。这张卡的卡号是62×××02，一直到现在这张卡都在其家放着。2019年1月在事业人员工资表里面虚加了20000元，科级干部工资表里虚加了5000元，社区定额人员工资表里面虚增了1566.36元，伪造劳务派遣人员工资发放表28769.67元；2月在事业人员工资表里面虚加了20000元，科级干部工资表里虚加了5000元。2019年1月和2月共贪污公款80336.03元。这些钱是在每个月其到银行办理代发工资业务的时候，通过银行打到其使用的胡美丽的工行卡上的（62×××02）。自2011年至2019年，其共贪污公款1596805.76元。这些钱的处理：用于给孩子报各种辅导班8、9万元，自己美容8、9万元，因房子装修、购买家具20多万元，2016年8月买车花了18万元左右，2018年5、6月份在未来广场购买一个小公寓16万元，还有网上购物大概也有100多万元。其余的因为时间太长，记不清楚了。其的户籍证明信上的身份证号码是1305261986××××××××，其的干部履历表显示的身份证号码1305261983××××××××，出现这种情况是因为当时家里为其安排工作时，因为其还没有高中毕业，其就以其姐姐任伟的身份参加工作了。其单位工资发放分为两个阶段，2010年3月其接手单位会计到2013年上半年单位工资账户在工商银行冶金支行，这期间工资是其用网银操作发放的，代发完工资以后其到开户银行前台拿取付款业务回执凭证，将银行回执凭证与其制作的工资表共同入账。2013年下半年至今，单位代发工资账户在工商银行团结支行，这期间是其根据每个月工资总额填写业务委托书，将填写好的委托书交到单位零余额账户开户银行工商银行冶金支行，冶金支行根据委托书所载明的金额将相应金额转到工商银行团结支行邢台市桥西区政府集中支付中心工资专户，同时工商银行冶金支行给其一个回执，该回执用于记账，其另复印一份回执交给工商银行团结支行。除此以外，因为其是以其姐姐的身份参加的工作，所以还用过其姐姐任伟的信息开过一张卡，尾号6963，这张卡其姐姐没有用过。 19、扣押物品清单、现金交款单、涉案款物交接单、转账凭证。证实案发后被告人任伟亲属将涉案款1,596,805.76元退到监察委的情况。 上述证据，本院予以确认。 本院认为，被告人任伟身为国家工作人员，以非法占有为目的，利用职务上的便利，长期、多次采取虚增工资表、补贴表合计金额、伪造临时工及其他人员工资表、多开、虚开银行支票金额等手段，将单位财物共计1,596,805.76元占为己有，数额巨大，其行为侵犯了国家工作人员公务的廉洁性和公共财产所有权，构成贪污罪。公诉机关指控被告人的犯罪事实及罪名成立，建议适用法律意见正确，本院予以采纳。被告人任伟在犯罪事实未被办案机关掌握，即主动向办案机关投案，并如实交代自己的犯罪事实，愿意接受处罚，公诉机关和辩护人关于被告人构成自首的相关意见，本院予以采纳，依法对其从轻处罚。贪污犯罪持续时间长短是反映行为人犯罪主观恶性深浅的一个方面，所造成的社会危害也有所不同，被告人任伟贪污数额巨大，且持续时间长，不宜对其适用缓刑，故辩护人的相关意见不予采纳。被告人任伟多次贪污公款，酌情从重处罚。被告人任伟的亲属在案发后积极退缴全部赃款，依法对被告人任伟从轻处罚。被告人退缴的违法所得，依法返还被害单位。综上，鉴于被告人的犯罪数额及情节，考虑其能够自首、积极退赃，能够真诚悔罪的具体情节。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第六十七条第一款、第九十三条、第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条的规定，判决如下： 一、被告人任伟犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年3月18日起至2022年3月17日止。罚金于本判决生效后一个月内缴纳） 二、被告人任伟退缴的违法所得人民币1,596,805.76元，由扣押机关依法返还被害单位邢台市桥西区中兴街道办事处。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向邢台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审判长 董英辰审判员李元人民陪审员杨世光 二〇一九年八月十五日 书记员 王       灿       钊