黑龙江省哈尔滨市香坊区人民法院行 政 判 决 书（2019）黑0110行初55号原告王云，女,1953年2月15日出生，汉族，户籍地黑龙江省双城市,现暂住哈尔滨市香坊区。委托代理人胡自强，天津行通(哈尔滨)律师事务所律师。被告哈尔滨市香坊区城市管理行政执法局,住所地哈尔滨市香坊区三合路1号。法定代表人于福彦，职务局长。行政负责人郭瑞军，副局长。委托代理人陈晓飞，哈尔滨市香坊区城市管理行政执法局法制科科长。委托代理人王兴杨，黑龙江佛艾尔律师事务所律师。原告王云不服被告哈尔滨市香坊区城市管理行政执法局（以下简称香坊执法局）行政强制一案，向本院提起行政诉讼。本院于2019年4月25日受理后，依法组成合议庭，于2019年7月25日公开开庭进行了审理。原告王云及其委托代理人胡自强，被告香坊执法局行政负责人郭瑞军、委托代理人陈晓飞和王兴杨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2019年2月21日，被告香坊执法局强制拆除了原告王云座落于哈尔滨市××区××街××塑料十四厂厂房东侧的违法建筑。原告王云诉称，原告系位于哈尔滨市××区××街塑料十四厂大墙外处平房的所有权人。2019年2月21日,被告将原告王云夫妻二人送到双城限制人身自由,随后在原告夫妻二人不在场的情况下将平房拆除,屋里财物不知去向。被告在未下达责令限期拆除决定书、履行行政决定催告书、行政强制执行决定书等相关法律文书的情况下，强制拆除原告所有的房屋,属于违法的行政行为。上述违法行为给原告造成了共计351600元的经济损失。原告请求：1.依法确认被告强制拆除原告房屋的行政行为违法；2.依法判令被告赔偿原告的各项经济损失共351600元;3.本案诉讼费由被告承担。原告王云在庭审中向本院出示了以下证据：证据1.报警单；证据2.视频资料，上述证据证明被告香坊执法局于2019年2月21日对原告房屋进行了拆除。证据3.信访意见书，证明原告一直在此地居住，信访办受理了原告的信访。证据4.介绍信，证明原告一直无房，被告香坊执法局所拆除的房屋系原告唯一住处。证据5.工商注册查询单；证据6.信息与市场报，证明原告一直在被拆除的房屋从事寿衣制花等经营活动。证据7.户口信息，证明原告与李明杰系夫妻。证据8.照片一组，证明原告在此地居住，房屋被拆除之前的样貌。证据9.照片一组，证明该处现又建起新的房屋，如果原告原房屋是违建的话，为什么被告不对新建房屋进行拆除，因此拆除原告原住所的行为是违法的。被告香坊执法局辩称,2017年,被告接到群众举报称,增福街塑料十四厂厂房东侧存在未经规划审批建设建筑物。被告接到举报后依法进行调查,于2017年8月21日对原告王云下达《限期拆除决定书》,要求其拆除违法建筑。2017年8月31日，对原告王云进行了催告,并于2017年9月21日对其下达《强制执行决定书》并在拆除现场张贴了公告。因原告王云在法定期限内未履行拆除义务,被告于2019年2月21日对违法建筑进行了拆除,并全程进行了录像。被告认为,依据《哈尔滨市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》第四条的规定，被告有权在辖区内对违法建筑行使行政处罚及行政强制的权力，增福街塑料十四厂厂房东侧违法建筑客观存在,被告于2019年2月21日拆除行为正当、合法,且被告从立案到最终实施拆除行为,均严格履行法定程序。请求法院驳回原告的诉讼请求。被告香坊执法局向本院提交了以下证据：证据1.现场检查笔录;证据2.王云询问笔录及附页;证据3.王云身份证复印件;证据4.沟通规划执法事务的函及关于门斗、棚厦等建筑是否有规划审批手续的复函;证据5.违章现场照片;证据6.立案审批表;证据7.行政执法建议书;证据8.告知书;证据9.限期拆除决定书;证据10.催告通知书;证据11.现场照片;证据12.强制执行决定书;证据13.行政强制执行审批表;证据14.会议纪要;证据15.违章建筑协调会签到簿;证据16.现场照片;17.调查报告;18.案件结案审批表;证据19.卷内备考表;证据20.视听资料。上述证据证明:1.被告香坊执法局有权在其辖区内行使行政执法权;2.被告香坊执法局认定事实清楚,执法程序合法。本院对上述证据认证如下：原告提交的证据1-2具有真实性、合法性以及关联性，本院予以采纳。证据3-7、9与本案不具有关联性，本院不予采纳。证据8具有真实性、合法性以及关联性，本院予以采纳。被告香坊执法局提交的证据1-20能够证明被告香坊执法局办理案件的过程及认定事实的依据，与本案被诉行政行为具有关联性，且内容真实、合法，本院予以采纳。经本院审理查明，2017年8月7日，被告香坊执法局接到群众举报，在哈尔滨市××区××街××塑料十四厂厂房东侧有人私建房屋。经调查，被告香坊执法局认为案涉房屋属于违法建筑物。2017年8月11日，被告香坊执法局对原告王云作出并送达哈香行执告字[2017]第4392052号告知书，告知原告王云拟对其实施的行政行为以及原告王云享有陈述申辩的权利。2017年8月21日，被告香坊执法局对原告王云作出并送达哈香行执限拆字[2017]第4392052号限期拆除决定书，责令其于2017年8月29日前自行拆除案涉违法建筑物，并告知原告王云逾期拆除后果、其享有的权利以及主张权利的期限。2017年8月31日，被告香坊执法局对原告王云作出并送达哈香行执催告字[2017]第4392052号催告通知书，催告其务必于2017年9月10日前履行自行拆除违法建筑，并告知其逾期不履行的后果、其享有的权利以及主张权利的期限。2017年9月21日，被告香坊执法局对原告王云作出并送达哈香行执强执字[2017]第4392052号强制执行决定书，决定强制拆除案涉违法建筑，并告知其享有的权利以及主张权利的期限。2019年2月21日，被告香坊执法局强制拆除了位于哈尔滨市××区××街××塑料十四厂厂房东侧的案涉违法建筑。本院认为：《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条规定“城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。”本案中，原告王云存在逾期不拆除限期拆除违法建筑的行为，故被告香坊执法局有权依据建设工程所在地县级以上地方人民政府的指令拆除案涉违法建筑。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”第六十四条规定“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”本案中，案涉被强制拆除建筑物没有相关的规划许可证，被告香坊执法局向原告王云作出并送达了限期拆除决定书，但原告王云未在法定期限内自行拆除案涉违法建筑物，被告香坊执法局依法强制拆除案涉违法建筑物事实清楚、证据确凿、程序合法。故原告王云请求确认被告强制拆除其房屋的行为违法，并赔偿其经济损失351600元的诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，原告王云的诉讼请求无事实和法律依据，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告王云的诉讼请求。案件受理费50元（原告王云已预交），由原告王云负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。审 判 长  康 军人民陪审员  周风华人民陪审员  周晓梅二〇一九年八月三十日法官助理苏力德书记员吕滨飞