山东省青州市人民法院行 政 判 决 书（2019）鲁0781行初74号原告青州迅驰机械有限公司，住所地青州市黄楼街道办事处南于村。法定代表人王会莲，经理。委托代理人刘宏昌，男，1975年9月30日生，汉族，住址青州市，系青州迅驰机械有限公司职工。被告青州市人力资源和社会保障局，住所地青州市范公亭西路1601号。法定代表人徐继中，局长。出庭负责人李华章，该局党组副书记。委托代理人邓兆静，青州市人力资源和社会保障局工伤保险科科员。第三人李红梅，女，1986年3月21日生，汉族，住址青州市，委托代理人董少民，山东亿宁律师事务所律师。原告青州迅驰机械有限公司诉被告青州市人力资源和社会保障局（以下简称青州人社局）、第三人李红梅工伤行政确认一案，于2019年6月20日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年7月31日公开开庭进行了审理。原告委托代理人刘宏昌，被告青州人社局党委副书记李华章及委托代理人邓兆静，第三人李红梅及委托代理人董少民到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。青州人社局于2018年12月21日作出青人社工伤认字[2018]第349号认定工伤决定书，认定第三人李红梅受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，予以认定为工伤。原告诉称，2018年12月21日被告做出青人社工伤认字[2018]第349号工伤认定决定书，认定事实如下：2018年11月6日受理了李红梅的工伤认定申请，核实情况如下：2017年7月22日，李红梅在原告处操作数控机床加工农机配件时，不慎伤及右手拇指。依据《工伤保险条例》第十四条第一项的规定认定为工伤。原告认为，被告做出的工伤认定，认定事实不清，主要理由如下:一、原告与李红梅之间不存在的劳动关系。依据《劳动法》第五十条、《劳动合同法》第七条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条以及原劳动和社会保障部于2005年5月25日下发的《关于确立劳动关系有关事项的通知》的规定中第二条的规定，“用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：（一）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册)、缴纳各项社会保险费的记录；（二）用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件；（三）劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录：（四）考勤记录；（五）其他劳动者的证言等。其中，(一)、（三）、（四）项的有关凭证由用人单位负举证责任。”原告与李红梅之间是劳务关系，并不存在劳动关系。李红梅在原告处从事手工工作，李红梅的时间由李红梅自己管理，原告的规章制度不适用李红梅，李红梅在原告处工作之外还有其他的工作，并非在原告处长期工作，原告与李红梅之间没有人身隶属关系，也不存在管理与被管理的关系。不符合劳动关系的认定特征。二、第三人提交证据不足以认定劳动关系。原告认为李红梅提交的电话录音、发工资的信封、转账记录无法证实双方之间存在劳动关系，电话录音中没有明确说明双方是存在劳动关系，发工资的信封无法证实是发放的李红梅工资而且这种信封获得方式比较容易，转账记录用途无法证实，认定劳动关系证据不足。三、被告作出工伤认定主要证据不足。被告依据仲裁认定作出工伤认定属于事实不清，被告在认定工伤没有充分核实原告与李红梅之间的劳务关系，而简单认定属于认定事实不清。综上，原告认为被告做出的工伤认定事实不清，请求人民法院依法撤销。诉讼请求：1、请求法院依法撤销被告做出的青人社工伤认字[2018]第349号工伤认定决定书；2、诉讼费用由被告承担。原告提交证据如下：1、青人社工伤认字[2018]第349号认定工伤决定书复印件一份。被告辩称，一、我局作出的青人社工伤认字[2018]第349号认定工伤决定书事实清楚、证据充分。2018年9月21日李红梅向我局提出工伤认定申请，并提供相关证据材料，包括：工伤认定申请书一份（证据1）、工伤认定申请表及申请人的身份证复印件各一份（证据2）、被申请人青州迅驰机械有限公司工商查询信息一份（证据3）、青州市劳动人事争议仲裁委员会受理通知书及仲裁裁决书各一份（证据4）、青州市人民法院民事判决书一份（证据5）、潍坊市中级人民法院民事判决书一份（证据6）、潍坊市益都中心医院诊断证明书及病历各一份（证据7)、申请人与被申请人法定代表人的通话录音一份(证据8)。我局依法受理后向被申请人下达了举证通知书要求其提供相关证据材料（证据10)。在规定期限内，被申请人向我局提交说明书一份（证据11）。通过审查申请人与被申请人提交的材料和我局所作的调查，可以证实如下事实：李红梅与青州迅驰机械有限公司存在劳动关系。2017年7月22日16时左右，李红梅在青州迅驰机械有限公司车间操作数控车床加工农机配件时，不慎伤及右手拇指。受伤后入潍坊市益都中心医院治疗。诊断结论为：1、右手拇长伸肌腱断裂；2、右手拇指皮肤挫裂伤并异物。二、我局作出的青人社工伤认字[2018]第349号认定工伤决定书程序合法。李红梅于2018年9月21日以其于“2017年7月22日16时在青州迅驰机械有限公司车间操作数控车床加工农机配件时，不慎被机床夹伤右手拇指”为由向我局提出工伤认定申请，申请人认为是工伤（证据1)。2018年11月6日申请人向我局补正相关证据材料，当日我局依法予以受理（证据9），2018年11月7日我局作出青人社工伤举字[2018]第036号工伤认定举证通知书并送达被申请人（证据10）。经过调查于2018年12月21日作出青人社工伤认字[2018]第349号认定工伤决定书并送达给双方当事人（证据12），程序合法。三、我局作出的青人社工伤认字[2018]第349号认定工伤决定书适用法律法规正确。根据提供的证据材料和我局的调查，李红梅与青州迅驰机械有限公司存在劳动关系。2017年7月22日16时左右，李红梅在青州迅驰机械有限公司车间操作数控车床加工农机配件时，不慎伤及右手拇指。李红梅受到的伤害符合《工伤保险条例》第十四条（一）“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”之规定（证据13）。综上，我局作出的青人社工伤认字[2018]第349号认定工伤决定书事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律法规正确，请依法驳回原告的诉讼请求。被告在举证期限内提交以下证据及依据：1、工伤认定申请书；2、工伤认定申请表及申请人的身份证复印件；3、被申请人工商查询信息；4、青州市劳动人事争议仲裁委员会受理通知书及仲裁裁决书；5、青州市人民法院民事判决书；6、潍坊市中级人民法院民事判决书；7、诊断证明书及病历；8、申请人与被申请人法定代表人的通话录音；9、人社局工伤认定申请受理决定书及送达回执；10、人社局工伤认定举证通知书及送达回执；11、说明书；12、认定工伤决定书及送达回执；13、《工伤保险条例》第十四条第（一)项的规定。第三人述辩称，一、原告的诉讼请求不成立，被告作出的青人社工伤认字[2018]第349号认定工伤决定书事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，原告与第三人存在劳动关系，该事实有青州法院（2018）鲁0781民初3222号民事判决书及潍坊中院（2018）鲁07民终5127号民事判决书为证；二、原告恶意提起诉讼，故意拖延时间。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。第三人未提交证据。经庭审质证，本院对下列证据作如下认证：原告提交的1号证据真实合法、与本案相关联，依法认定为有效证据。被告提交的1-12号证据是被告在履行职责过程中客观形成的证据材料，经审查上述证据真实、合法与本案相关联，对本案事实具有证明力，认定为有效证据。经审理查明，2017年7月22日16时左右，第三人李红梅在原告青州迅驰机械有限公司车间操作数控车床加工农机配件时，不慎伤及右手拇指。受伤后入潍坊市益都中心医院治疗。诊断结论为：1、右手拇长伸肌腱断裂；2、右手拇指皮肤挫裂伤并异物。被告青州人社局受理工伤认定申请后，经过调查认为第三人的受伤符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤，遂于2018年12月21日作出青人社工伤认字[2018]第349号认定工伤决定书，并送达给双方当事人。另查明，2018年6月1日，青州市劳动人事争议仲裁委员会作出青劳人仲案字（2018）第202号仲裁裁决书，裁决确认本案原告与第三人存在劳动关系。2018年9月4日，青州市人民法院作出（2018）鲁0781民初3222号民事判决书，判决确认本案原告与第三人存在劳动关系。原告不服，提起上诉。2018年10月29日，潍坊市中级人民法院作出（2018）鲁07民终5127号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。本院认为，人民法院审理行政行为是否合法，主要围绕事实认定、程序、适用法律等方面进行审查。在案件事实方面，原告主张其与第三人并非劳动关系。根据被告提供的青劳人仲案字（2018）第202号仲裁裁决书、（2018）鲁0781民初3222号民事判决书、（2018）鲁07民终5127号民事判决书等证据，证实第三人李红梅与青州迅驰机械有限公司存在劳动关系。在工伤认定程序方面，被告青州人社局经过立案、调查、通知举证等程序作出工伤认定，程序合法。在法律适用方面，《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；”青州市人社局据此作出工伤认定，适用法律正确。综上，被告作出的认定工伤决定事实清楚、证据充分，程序合法，且适用法律得当，原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告青州迅驰机械有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。审 判 长  蔡晔华人民陪审员  孙建业人民陪审员  张子传二〇一九年八月十五日法官助理房国媛书记员张国伟