海南省海口市美兰区人民法院   民事判决书   (2019)琼0108民初4887号   原告：黄某1，女，1991年3月9日出生，汉族，无业，住海口市。   原告：吴某，女，2014年4月14日出生，汉族，住海口市。   法定代理人：黄某1，系吴某母亲。   共同委托诉讼代理人：冯某，海口市琼山区三门坡法律事务所主任。   被告：海口市美兰区演丰镇演西村委会博度三队村民小组，住所地海口市美兰区演丰镇演西村委会博度村。   法定代表人：黄某2，该村民小组组长。   原告黄某1、吴某与被告海口市美兰区演丰镇演西村委会博度三队村民小组（以下简称博度三队村民小组)侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年4月2日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告黄某1、吴某的委托诉讼代理人冯某到庭参加诉讼；被告博度三队村民小组经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告黄某1、吴某向本院提出诉讼请求：1.判令被告海口市美兰区演丰镇演西村委会博度三队村民小组按其农业户口村民标准75000元/人分别向原告黄某1、吴某各支付征地补偿款人民币75000元，共计150000元。2.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告黄某1出生取得海口市美兰区演丰镇演西村委会博度三队村民小组户籍，具有海口市美兰区演丰镇演西村委会博度三队村民小组集体经济组织成员资格。原告黄某12013年9月27日结婚，2014年4月14日生育女儿即原告吴某，原告吴某户口随其登记在海口市××区，具有海口市美兰区演丰镇演西村委会博度三队村民小组集体经济组织成员资格。原告黄某1、吴某户别均为农业家庭户口，二人在博度三队参加农村合作医疗保险，原告黄某1还参加农村社会养老保险，与父亲黄文监作为承包方代表的土地承包经营权共有家庭成员取得海口市美兰区演丰镇演西村委会博度三队村民小组农村土地承包经营权。被告海口市美兰区演丰镇演西村委会博度三队村民小组因集体土地被征收获得征地补偿款，2018年11月12日通过征地款分配方案并公示，其按农业户口村民每人75000元标准分配征地款。按照以上标准，被告海口市美兰区演丰镇演西村委会博度三队村民小组2018年12月26日通过转帐方式实施征地款分配，但未按该标准向原告黄某1、吴某分配征地款。原告黄某1、吴某认为，已有生效判决认定其具有被告海口市美兰区演丰镇演西村委会博度三队村民小组农村集体经济组织成员资格，并享有集体权益分配权。而被告本次未按规定向原告分配征地补偿款，损害了原告的合法权益。特提起诉讼，恳请支持原告黄某1、吴某诉讼请求。   被告博度三队村民小组未作答辩，亦未到庭参加诉讼。   原告围绕其诉讼请求依法提交了证据；被告未提交证据，亦未到庭对原告的证据进行质证。综合原告提交的证据和庭审陈述，经审查，本院认定事实如下：   原告黄某1于1991年3月9日出生，户口随其父亲黄文监依法落户于被告处，在当地参加新型农村合作医疗。原告黄某1与海口市琼山区甲子镇青云村委会先觉上村的吴忠奋于2013年9月27日登记结婚，双方于2014年4月14日生育女儿吴某，吴某于2015年4月8日因申报出生落户于被告处，随其母亲黄某1共同生活。海口市美兰区人民政府于2014年11月30日向作为承包方代表的原告黄某1的父亲黄文监发放美兰区农地承包权（2014）第000119号《农村土地承包经营权证》，承包方式为家庭承包，承包期限为2014年11月30日至2027年12月31日止，原告黄某1是承包方土地承包经营权共有人之一。2019年2月25日，海口市琼山区甲子镇青云村民委员会先觉上三村民小组出具一份《证明书》，载明“黄某1及其女儿吴某户口尚未迁入我处，其在我处未分配任何集体福利、也未享受任何集体待遇”，并加盖有海口市琼山区甲子镇青云村民委员会的公章。   被告博度三队村民小组因集体土地被征收而获得征地款。2018年11月12日，被告博度三队村民小组分别作出《博度三队村民小组退塘还林征地款分配方案（公告）》、《关于演西村委会博度三队村民小组三资分配的公示》，大致内容为博度三队村民小组拟将退塘还林项目征地款27831518元和以上剩下的征地款4190000元，共计32021518元，按农村户口75000元/人、外出人口15000元/人的标准进行分配。上述款项被告已向村民发放，但拒绝向两原告发放，两原告遂诉至法院。   另查，原告黄某1、吴某曾因不服被告博度三队村民小组的分配方案另案向本院起诉，要求被告支付两原告作为村集体经济组织成员所应享有的土地租金，本院作出的相关民事判决现已生效，已有生效的裁判文书认定两原告具有被告集体经济组织成员资格，并支持了两原告的诉讼请求。   以上事实有原告提供的《博度三队村民小组退塘还林征地款分配方案（公告）》、《关于演西村委会博度三队村民小组三资分配的公示》、《帐户明细》、《农村土地承包经营权证》、《医疗证》、居民健康卡、社会保障卡、《出生医学证明》、《证明书》、居民身份证、《常住人口登记卡》、《结婚证》、《民事判决书》、《执行裁定书》以及当事人的庭审陈述笔录等在案为凭，上述证据经庭审质证和本院审查，可以作为认定相关事实的依据。   本院认为，第一，两原告是否具备被告集体经济组织成员资格，是其能否参加分配并获得征地补偿款的依据。农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种形式，一是原始取得，二是加入取得。对农村集体经济组织成员资格的界定，应以人民政府的征地补偿安置方案确定时是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有本集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准。本案中，原告黄某1在被告处出生、长大，户口随其父亲依法落户于被告处，并与其家人共同承包有被告村集体的土地，参加当地新型农村合作医疗，依法自出生时就原始取得被告集体经济组织成员资格。原告黄某1虽与案外人吴忠奋登记结婚，婚后并未将户口迁出被告处。海口市琼山区甲子镇青云村民委员会先觉上三村民小组亦出具《证明书》，载明两原告户口尚未迁入该村，在该村未分配任何集体福利、也未享受任何集体待遇。本案中，并无证据显示原告黄某1已被纳入城镇居民社会保障体系，在原告黄某1未获得长期稳定的城镇居民社会保障的情况下，其在被告处所享有的土地承包经营权益仍是其不可替代的基本保障。另，原告吴某于2014年4月14日出生，户籍于2015年4月8日因申报出生落户于被告处，随母亲黄某1共同生活，亦依法自出生时就原始取得被告集体经济组织成员资格。就农村集体经济组织成员资格丧失的确认，应当遵循以人为本的原则，在农村集体经济组织成员未取得其他社会保障之前，一般不宜认定集体经济组织成员资格的丧失。现无证据表明原告黄某1、吴某已获得其它替代性基本生活保障，或已丧失其集体经济组织成员资格。且同时，在已发生法律效力的民事判决书中，已认定两原告属于被告博度三队村民小组村民，应获得被告分配的征地补偿款，现并无新事实新证据导致该事实认定发生变化。综合以上各方面因素，应认定原告黄某1、吴某具有被告博度三队村民小组集体经济组织成员资格。   第二，两原告是否应与集体经济组织成员一样均等获得相应征地补偿款。征地补偿款系对农村集体所有的土地经征收而消灭的货币补偿，惠及全体集体成员的征地补偿款分配权系基于成员身份而来，故征地补偿款在农村集体经济组织内部分配时，各成员享有均等的分配权。本案中，两原告作为被告集体经济组织成员，应当享有均等分配征地补偿款的权利。被告村集体拒绝向两原告分配征地补偿款的行为，侵害了两原告的合法权益。故两原告要求被告向其各支付征地补偿款75000元的诉请，于法有据，本院予以支持。   综上，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，缺席判决如下：   被告海口市美兰区演丰镇演西村委会博度三队村民小组须于本判决发生法律效力之日起十日内分别向原告黄某1、吴某各支付征地补偿款人民币75000元。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费人民币3300元（原告已预交），由被告海口市美兰区演丰镇演西村委会博度三队村民小组负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。   审判长 杜渟婷   人民陪审员 王仕锋   人民陪审员 林诗柏     二O一九年八月二十一日   书记员 刘 悦   附：相关法律及司法解释条文   《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件   适用法律问题的解释》   第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。土地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。