贵州省遵义市播州区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）黔0321行初232号 原告陈刚，男，1980年9月3日出生，汉族，户籍所在地贵州省遵义市汇川区。 委托代理人刘晓盛，贵州名城（道真）律师事务所律师，代理权限为一般代理。 委托代理人刘兰，贵州名城（道真）律师事务所实习律师，代理权限为一般代理。 被告遵义市公安局汇川分局（以下简称：汇川分局）。住所地：遵义市汇川区汇川大道珠江东路。统一社会信用代码：1152030379528638X3。 法定代表人李余松，局长。 委托代理人王坤华、邵**，该局工作人员，代理权限为特别授权。 被告遵义市公安局，住所地：遵义市红花岗区海尔大道4号，统一社会信用代码：115203000095007657。 法定代表人彭容江，局长。 委托代理人张岿、魏伋，该局工作人员，代理权限为一般代理。 原告陈刚不服被告汇川分局作出的遵公汇法法强制隔离字[2019]1号《强制隔离戒毒决定书》和被告遵义市公安局作出的遵市公行复字[2019]第19号《行政复议决定书》，于2019年4月23日向本院提起行政诉讼。本院立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭，于2019年6月9日公开开庭审理了本案。原告委托代理人刘晓盛，被告汇川分局委托代理人王坤华、邵**，被告遵义市公安局委托代理人张岿、魏伋到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称，2018年12月25日，汇川分局禁毒大队民警在原告住所楼下，将原告控制带离，当时原告正在取快递组装零件，原告被带到办案场所后，实施了尿液检测，尿检结果呈阴性，随后又实施了毛发检测，毛发检测结果为阳性。原告提出异议，称最后一次吸毒时间在2018年5月31日，当时被行政拘留，自2018年6月15日从戒毒所出来以后，从未违反社区戒毒，并按时到派出所报到尿检，没有吸毒。但被告先对原告作出行政拘留，然后于2019年1月7日作出遵公汇法法强制隔离字[2019]1号强制隔离戒毒决定书，原告不服向遵义市公安局申请行政复议，遵义市公安局作出遵市行复字[2019]第19号行政复议决定书维持了被告汇川分局的强制隔离戒毒决定书。原告认为，二被告作出的决定存在事实不清，主要证据不足的情形，为维护原告的合法权益，特诉来法院，请求法院依法作出公正裁决。 原告为证明其主张，向本院提交了下列证据、依据： 陈刚2018年7月、9-12月在社区戒毒期间的五份尿液检测结论，证明陈刚没有违法社区戒毒的规定，按期接受了尿检，其8月份没有是因为陈刚去了之后没有检测材料，也可以看出陈刚在2018年6月-12月没有吸食毒品。 被告汇川分局辩称，2018年12月24日17时许，我局刑侦大队四中队民警在汇川区查获涉嫌吸毒的违法嫌疑人陈刚，并依法传唤到公安机关进行询问。经询问，陈刚陈述于2018年5月30日因吸毒被遵义市公安局播州分局行政拘留十五日，2018年6月30日被责令社区戒毒三年，之后再没有吸毒。经对陈刚尿检结果呈阴性，随即侦查员提取陈刚毛发送至遵义市公安局检验，2018年12月25日，遵义市公安局出具检测报告，在其毛发中检测出甲基苯丙胺成分。我局根据公安部《关于根据实验室检测结论认定吸食甲基苯丙胺违法行为有关意见的批复》，排除陈刚被强迫、诱骗吸食甲基苯丙胺以及用过治疗精神类（如帕金森）疾病药物后，认定陈刚吸毒，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第（三）项规定，对陈刚处行政拘留十五日，同时调取陈刚吸毒被行政拘留和责令社区戒毒前科材料后，认定陈刚吸毒成瘾严重，且在社区戒毒期间再次吸毒，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（二）项、第四十七条第一款的规定，我局于2019年1月7日决定对陈刚强制隔离戒毒两年并交由遵义市第一强制隔离戒毒所执行。原告陈刚在诉状中提出我局所作的强制隔离戒毒事实不清、证据不足与事实不符。综上所述，请求法院驳回原告诉讼请求。 被告汇川分局为证明其主张，向本院提交了下列证据、依据： 第一组：1、陈刚的询问笔录3份，2、提取笔录、采集登记表、现场检测报告及照片，3、吸毒成瘾严重认定意见书，4、吸毒前科，5、行政处罚决定书，6、责令社区戒毒决定书，7、查获经过，证明陈刚吸毒的事实； 第二组：10、受案登记表，11、强制隔离戒毒决定书，12、行政处罚决定书及回执，13、行政拘留通知书，证明陈刚吸毒被行政拘留和强制戒毒的合法性； 第三组：14、《禁毒法》第三十八条、第四十七条，公安部《关于根据吸食甲基苯丙胺违法行为有关意见的批复》，证明我局作出强制戒毒决定所适用的法律依据； 第四组：15、提取毛发视频，证明被告提取原告毛发和尿液程序合法。 被告遵义市公安局辩称：2019年2月18日，我局依法受理原告陈刚不服汇川分局作出的强制隔离戒毒两年决定的行政复议申请，并于当日向原告邮寄了受理通知书，将申请书副本送达汇川分局，汇川分局在期限内提交了答辩状及其作出处罚的证据材料。经查，2018年12月25日，陈刚因吸食毒品被汇川分局查获，汇川分局提取陈刚毛发送检，送检结果为陈刚毛发中检测出甲基苯丙胺，经排除陈刚被强迫、引诱吸食毒品及服用过治疗精神类疾病药物后，认定陈刚摄入了甲基苯丙胺，依法告知后对其作出行政拘留十五日的决定，因陈刚2018年6月8日被遵义市公安局播州分局责令社区戒毒三年，其行为违反了《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（二）项的规定，汇川分局在告知陈刚后依法对其作出强制隔离戒毒两年的决定。我局认为，汇川分局作出的决定认定事实清楚、程序合法、证据确凿，故根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，作出维持汇川分局遵公汇法法强制隔离字[2019]1号强制隔离戒毒决定书。并于2019年4月17日将文书送达陈刚代理人。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告遵义市公安局为证明其主张，向本院提交了下列证据、依据： 1、行政复议申请书，2、原处罚决定书，证明行政复议受理合法； 3、申请人身份证明及委托书、委托人身份证明，证明申请人身份； 4、行政复议受理通知书及回执，证明行政复议受理合法； 5、行政复议答复通知书及答复意见书，证明被申请人依法答辩； 6、公安机关行政复议审批表，7、遵义市公安局行政复议文书签办单，8、行政复议决定书，9、行政复议决定书送达回执，证明作出行政复议决定合法。 经庭审质证，原告对被告汇川分局出示的陈刚询问笔录三性无异议，但陈刚陈述没有再次吸毒；对提取笔录有异议，在身份样本提取中的见证人签字栏有涂改，如是本人签名不会存在涂改的情形，按照毛发样品检测规范规定第六条及第十条，如没有录像佐证，我们对毛发是否存在污染持怀疑态度；对采集登记表和提取笔录存在相互矛盾，吸毒见证人一栏是空白，提取笔录中又有涂改，对毛发提取持有异议；对尿液采集登记三性无异议；对现场检测报告及照片三性无异议，提取毛发的是照片，且是复印件，需核实原件；对资质不持异议；对吸毒成瘾认定书有异议，根据吸毒成瘾认定办法第七条规定需要满足三个条件才能认定为吸毒成瘾，但本案陈刚只符合两个条件，不能作为本案作出强制措施的规定；对吸毒成瘾合格证书无异议；对检验报告有异议，该报告只是体现有甲基苯丙胺，但并没有显示剂量，不能证明是吸毒留下的；对鉴定意见通知书无异议，陈刚也签字确认；对行政处罚决定书认可，但对毛发提取过程有异议；对查获经过三性无异议；对第二组证据的真实性无异议，对证明目的有异议；对第三组禁毒法和公安部文件无异议，但是本案不符合禁毒法第38条的规定；对第四组证据无异议。被告遵义市公安局对被告汇川分局出示的证据三性及证明目的均无异议。 原告对遵义市公安局出示的证据三性无异议，证明目的有异议，原告认为汇川分局作出吸毒成瘾认定及毛发的提取不符合法律的规定，遵义市公安局作出的复议决定是在汇川分局的基础上作出的，故对其证明目的有异议。被告汇川分局对被告遵义市公安局出示的证据三性及证明目的均无异议。 被告汇川分局对原告出示的证据没有意见，但只能证明2018年6-12月的检测结果，不能证明其五月份没有吸毒的事实。被告遵义市公安局对原告出示的证据三性没有异议，但对证明目的有异议，尿液检测只能证明其在检测前两天没有吸食，因为尿液检测在72小时后是检测不出来的。 本院对上述证据认定如下：原告、被告出示的全部证据具备真实性、合法性、关联性，作为本案定案依据。 经审理查明，2018年12月24日17时许，被告汇川分局民警在工作中发现原告陈刚有吸毒嫌疑，遂传唤至汇川分局办案中心进行调查，经询问，原告否认被强迫、引诱吸食毒品以及服用过治疗精神类（如帕金森）疾病的药物，经尿液检测，检测结果为吗啡和甲基苯丙胺呈阴性。同日23时01分，被告办案民警采集提取了原告头发约1000根，分别装入两个毒品封存袋，并由原告在毒品封装袋上当场签字确认。2018年12月25日，被告汇川分局将提取的原告的头发（编号：LH-2018-4602-J001）送至遵义市公安司法鉴定中心进行甲基苯丙胺、o6-单乙酰吗啡鉴定性分析。同日遵义市公安司法鉴定中心作出了（遵）公（司）鉴（理化）字[2018]4602号鉴定文书，其检验结果为“送检的LH-2018-4602-J001号检材中检出甲基苯丙胺，未检出o6-单乙酰吗啡”。2018年12月25日，被告汇川分局作出遵市汇公法行罚决字[2018]2944号行政处罚决定书，决定对原告处以十五日的行政拘留，作出汇公（刑）成瘾字[2018]第114号吸毒成瘾/成瘾严重认定意见书，认定陈刚吸毒成瘾严重。2019年1月7日，被告汇川分局作出遵公汇法法强制隔离字[2019]1号《强制隔离戒毒决定书》，决定对原告强制隔离戒毒二年。原告不服向被告遵义市公安局申请行政复议，经被告遵义市公安局复议后作出遵市公行复字[2019]第19号行政复议决定书决定维持后，原告不服诉来法院。 另查明，2018年5月30日，原告陈刚曾于2018年5月29日因吸食毒品冰毒被遵义市公安局播州分局处以十五日行政拘留，同年6月8日被决定责令社区戒毒叁年（自2018年6月15日至2021年6月14日止）。 本院认为，原告陈刚在2018年5月29日因吸食毒品冰毒被责令接受社区戒毒叁年（自2018年6月15日至2021年6月14日止）。2018年12月24日，原告因涉嫌吸毒被被告汇川分局传唤至被告处进行调查时，经对原告的头发进行甲基苯丙胺定性分析，在其头发中检出甲基苯丙胺，被告汇川分局据此依据《吸毒成瘾认定办法》第八条第（一）项的规定认定原告为吸毒成瘾严重，并依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（二）项、第四十七条第一款的规定决定对原告强制隔离戒毒二年。被告遵义市公安局作出维持被告汇川分局强制隔离两年的决定并无不当。原告主张其发检中的甲基苯丙胺成分是其2018年5月31日前最后一次吸毒的残留，根据《涉毒人员毛发样本检测规范》第十条“发根端3厘米以内的头发样本检测结果为阳性的，表明被检测人员在毛发样本提取之日前6个月以内摄入过毒品”的规定，本案被告汇川分局查获并对原告进行毛发提取检测的时间距原告主张最后一次吸毒时间已超过6个月，原告该主张于法无据，本院不予支持，综上所述，原告请求撤销被告汇川分局作出的遵公汇法法强制隔离字[2019]1号强制隔离戒毒决定书及被告遵义市公安局作出的遵市行复字[2019]第19号遵市行政复议决定书的诉讼请求，证据不足，理由不充分，本院依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告陈刚的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。 审 判 长  秦远秀 人民陪审员  张家学 人民陪审员  毛成荣 二〇一九年八月二十三日 法官助理罗丽 书记员杨焱