赤峰市松山区人民法院行政判决书（2019）内0404行初51号原告崔某，男，1955年4月30日出生，公民身份号码×××，现住辽宁省大连市西岗区。被告赤峰市公安局松山区分局交通警察大队。住所地，赤峰市松山区松山大街30号。法定代表人赵某，队长。委托代理人王某、于某。被告赤峰市松山区人民政府。住所地，赤峰市松山区友谊大街中段。法定代表人姜某，区长。委托代理人单某。原告崔某不服被告赤峰市公安局松山区分局交通警察大队、赤峰市松山区人民政府作出的行政处罚决定和行政复议决定，向本院提起行政诉讼。本院于2019年6月3日立案后，向被告赤峰市公安局松山区分局交通警察大队、被告赤峰市松山区人民政府送达起诉状副本、应诉通知书，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，原告崔某、被告赤峰市公安局交通警察大队的委托代理人王某、于某被告赤峰市松山区人民政府的委托代理人单某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告赤峰市公安局松山区分局交通警察大队于2019年3月5日作出编号为150401013315964公安交通管理简易程序行政处罚决定书，决定给予崔某罚款200元，记3分的行政处罚。被告赤峰市松山区人民政府于2019年5月5日作出赤松政复决字（2019）6号行政复议决定书，决定维持赤峰市公安局松山区分局交通警察大队作出编号为150401013315964公安交通管理简易程序行政处罚决定书。原告崔某诉称，行政复议决定书中，被申请人整篇答复竟无事实根据，行政复议决定书中第4页第二行，崔某驾驶的×××号小型轿车发生事故后，由于车辆行驶的惯性停在轻型普通货车后方4到5米的地方，并未驶离现场，且未放置警告标志。所以崔某在行政复议申请书辩解我下车给我的车做了记号拍了照就驶离了现场，不能成立。既然被告认为原告陈述的事实不能成立。根据行政诉讼举证倒置的原则请被告举证。事实不是凭空捏造出来的。2、对崔某做出200元罚款的行政处罚没有事实根据，执法者开具的罚单是违反了《道路交通安全法》第五十二条之规定，根据道路交通安全法第九十条之规定：处20元以上200元以下的罚款。首先我没有违反第五十二条之规定，你凭什么罚我的款，五十二条之规定是驾驶员发生事故后没有移动车辆必须立警示标志。我的车发生事故后，我拍完照片将车道让了出来，出村公路大概就3.5米到4米的路面，发生事故我把一侧的道路让开让其它车辆通过有错吗？已经把道路让开了还有没有立警示标志的条件？事故的对方没有移动车辆，执法者不能把对方的责任两者混为一谈，被告在复议答复中说：“民警执法没有自由裁量权。”执法者自己引用的道路交通安全法第九十条之规定：“处警告或者20元以上200元以下罚款”这不是自由裁量权吗？这不是让民警根据实际情况酌情处理吗？3、答复书中引用的《内蒙古自治区实施办法》的规定。我在处罚单中找不到具体的处罚条款，难道说执法者连最基本的罚单都不会开了吗？4、答复书中：“415040413315964号《公安交通管理建议程序处罚决定书》以维护法律尊严，彰显法律公平、正义，有效打击交通违反行为，维护辖区交通秩序”别拿这样冠冕堂皇的话吓唬老百姓，究竟是谁在违法不清楚吗？连最基本的事实都没有搞清楚，哪里还有公平正义，连法条都没找到还维护法律尊严，执法者的领导奉劝你一句，别高高在上辖区好好了解了解，谁在违法，一年中应该处罚的案件流失了多少，辖区内有多少掮客、多少关系人在左右着执法，所以才产生了执法乱象，不找人不办事，找了人乱办事。这些不是我管的我也管不着，但是我没有违法，你处理我就得拿出事实和证据来。5、复议机关你要搞清楚，你应当是中立的，你要保持客观公正，不要官官相护，我己经把罚单复印件给你们了，你们看不清处罚条款吗？你们帮助执法机关后添处罚条款不感觉到可笑吗？你们还有没有立场？你们所引用的条款是《内蒙古自治区实施＜中华人民共和国道路交通安全法＞办法》＜第六十一条＞第十一款的规定，那是指车辆没有离开事故现场所做的规定，车辆离开事故现场立警示标志的客观条件已不存在，还到哪里去立警示标志？综上所述我不能同意复议机关的决定，执法机关不能编造事实执法，提供的证据不是事故的第一现场，我要求执法机关提供事故第一现场的证据。1、撤销赤峰市公安局松山区分局交通警察大队作出的编号为1504041013315964号处罚决定。2、赔偿我因诉讼所花费的交通费2000元。在本院指定的举证期限内，原告向本院提交证据如下：照片打印件，证明发生事故后，我驾驶的车辆已经移动，无须设立警示标志。被告赤峰市公安局松山区分局交通警察大队辩称，本案事实清楚、证据确实充分。2019年3月5日10时15分，原告崔某驾驶×××号小型轿车途经松山区夏家店乡水地村通往鸡冠山铜矿的村路路段时，与一辆轻型普通货车发生剐蹭事故，民警到达现场后，发现事故现场两侧前后来车方向均未放置警告标志，民警根据事故经过，给予事故双方当事人认定为同等责任，并给双方当事人开具了《公安交通管理简易程序处罚决定书》，以上事实有现场照片、现场视频等证据证实。本案适用法律正确、程序合法、处理适当。该案中的交通事故地点为松山区夏家店乡水地村通往鸡冠山铜矿的村路，路面较窄，会车困难，在民警到达事故现场后发现，轻型普通货车左后轮无气压不能移动，现场两侧前后来车方向，均未放置警告标志，因此双方驾驶员均违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第五十二条：“机动车在道路上发生故障，需要停车排除故障时，驾驶人应当立即开启危险报警闪光灯，将机动车移至不妨碍交通的地方停放；难以移动的，应当持续开启危险报警闪光灯，并在来车方向设置警告标志等措施扩大示警距离，必要时迅速报警”。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条：“机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款”。及《内蒙古自治区实施＜中华人民共和国道路交通安全法＞办法》第六十一条第一款：机动车驾驶人有下列行为之一的，处200元罚款；第十一项“机动车在道路上发生故障或事故，不按照规定设置警告标志、使用警示灯光的”。民警现场告知双方当事人违法行为及处罚依据后，分别给予双方当事人开具了《公安交通管理简易程序处罚决定书》处200元罚款驾驶证记3分的行政处罚，原告崔某及轻型普通货车驾驶员分别在各自处罚决定书签名确认后，送达双方当事人。根据现场情况及事实该路段较窄且为弯路，事故中轻型普通货车不能移动，原告崔某驾驶的×××号小型轿车发生事故后，由于车辆行驶的惯性停在轻型普通货车后方4到5米的地方，并未驶离现场，且未放置警告标志。对原告崔某做出200元罚款的行政处罚是根据《中华人民共和国道路交通安全法》和《内蒙古自治区实施＜中华人民共和国道路交通安全法＞办法》的规定，民警没有自由裁量权。并不像原告崔某在行政复议申请书中说到的“滥用自由裁量权、滥用执法权”等，原告崔某行政复议申请书中的辩解理由不能成立。因此本案适用法律正确、程序合法、处理适当。综上所述，原告崔某的各项理由均不成立，故敬请赤峰市松山区人民法院依法认定：1、维持赤峰市公安局松山区公安分局交通警察大队作出的《公安交通管理简易程序处罚决定书》编号为1504041013315964号的行政处罚决定；2.我大队作出的行政处罚事实清楚、证据确凿、适用法律正确，故不能赔偿原告因诉讼所花费的交通费及误工费；3、诉讼费用由原告承担。以维护法律尊严，彰显法律公平、正义。在法定的举证期限内，被告向本院提交如下证据及依据：事故现场照片，证明现场没有设置警示标志。被告作出的行政行为事实清楚，程序合法，适用法律正确。依据：《中华人民共和国道路交通安全法》、《内蒙古自治区实施办法》、《中华人民共和国道路交通安全实施条例》。被告赤峰市松山区人民政府辩称，一、我单位所做出的赤松政复决字[2019]6号行政复议决定书程序合法。2019年3月18日，我单位收到原告的行政复议申请书，要求撤销赤峰市公安局松山区分局交通警察大队于2019年3月5日作出的编号为1504041013315964号的《公安交通简易程序处罚决定书》，我单位于3月18日受理，于3月19日向赤峰市公安局松山区分局交通警察大队送达了赤松复答字[2019」第6号《行政复议答复通知书》。3月21日赤峰市公安局术山区分局交通警察大队向我单位提交了答复书和证据。我单位认真核对了申请人、被申请人提交的申请书、答复书和证据材料，经复议人员合并报领导审批，于2019年5月5日作出了赤松政复决字[2019]6号《行政复议决定书》，并于5月21日向原告送达了该行政复议决定书。二、我单位所作出的赤松政复决字12019]6号行政复议决定书适用法律正确。我单位对申请人、被申请人所提交的申请书、答辩材料和证据材料进行认真审查，最后经过复议人员的一致讨论，确认被申请人赤峰市公安局松山区分局交通警察大队作出的编号为1504041013315964号的《公安交通简易程序处罚决定书》事实认定清楚，证据确凿，程序合法，根据《行政复议法》第二十八条第一款的规定予以维持。综上，赤峰市松山区人民政府所做出的赤松政复决字[201916号《行政复议决定书》程序合法，适用法律正确。请人民法院依法予以维持。在法定的举证期限内，被告向本院提交如下证据及依据：行政复议申请书、行政复议受理通知书、答复通知书及送达回证、行政复议答辩状、行政复议决定书及送达回证，证明我单位作出的行政复议决定程序合法，适用法律正确，依法应予维持。依据《中华人民共和国行政复议法》。经庭审质证原告对二被告提供的证据的质证意见为：发生事故以后，交警来到现场，我拍了照片，在现场画了发生事故的现场痕迹，交警到达现场，我的车已经移动，没有立警示标志的条件，被告赤峰市公安局松山区分局交通警察大队未依据《内蒙古实施办法》第61条第11项对我进行处罚，赤峰市松山区人民政府引用该条款适用法律错误。二被告对原告提供的证据的真实性无异议，对证明目的有异议。原告的车辆未移动到不妨碍交通的地方，在道路上停放车辆，来车方向应设置警示标志。本院对上述证据认证如下：原告、被告提供的证据形式上符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中规定的提供证据的要求，内容真实，与本案具有关联性，本院予以采信。二被告提交的法律规范依据，均为合法有效，本院予以确认。经审理查明,2019年3月5日10时15分，原告崔某驾驶×××号小型轿车沿赤峰市松山区夏家店乡水地村至鸡冠山铜矿的村子自南向北行使，与相向行使的×××号轻型普通货车发生剐蹭，事故发生后，×××号轻型普通货车胎爆胎，原告崔某将×××号小型轿车停靠在×××号轻型普通货车的北侧道路上，未在来车方向放置警告标志。被告赤峰市公安局松山区分局交通警察大队于2019年3月5日作出编号为150401013315964公安交通管理简易程序行政处罚决定书，内容为被处罚人2019年3月5日10时15分，G111线521公里处，原告崔某驾驶×××号小型轿车沿赤峰市松山区夏家店乡水地村至鸡冠山铜矿的村子自南向北行使，实施发生事故后不设置警告标志违法行为（代码1311），违反《中华人民共和国道路交通安全法》第五十二条，依据《中华人民共和国交通安全法》第九十条规定，决定给予崔某200元罚款，记3分的行政处罚决定，处罚决定书送达后，原告崔某不服向被告赤峰市松山区人民政府申请行政复议，被告赤峰市松山区人民政府于2019年5月5日作出赤松政复决字[2019]6号行政复议决定书，决定维持赤峰市公安局松山区分局交通警察大队作出编号为150401013315964公安交通管理简易程序行政处罚决定书。送达后，原告崔某不服提起行政诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条规定，被告赤峰市公安局松山区分局交通警察大队具有道路交通安全管理的法定职权。《中华人民共和国道路交通安全法》第五十二条规定，机动车在道路上发生故障，需要停车排除故障时，驾驶人应当立即开启危险报警闪光灯，将机动车移至不妨碍交通的地方停放,难以移动的，应当持续开启危险报警闪光灯，并在来车方向设置警告标志等措施扩大示警距离，必要时迅速报警。本案原告崔某在道路停放车辆，未按《中华人民共和国道路交通安全法》第五十二条规定在来车方向设置警告标志等措施扩大示警距离，违法事实存在。被告赤峰市公安局松山区分局交通警察大队根据原告崔某的违法行为事实，作出决定予以200元罚款，记3分的简易处罚决定书，并履行送达、告知行政复议、提起诉讼救济权利的义务，符合法律规定。被告赤峰市松山区人民政府在行政复议过程中，全面进行审查，履行了《中华人民共和国行政复议法》规定的相关义务，作出维持编号为150401013315964公安交通管理简易程序行政处罚决定书作出的行政复议决定正确。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》六十九条之规定，判决如下：驳回原告李崔某的诉讼请求。案件受理费50元，由原告崔某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。审 判 长 张 艳人民陪审员 赵文君人民陪审员 李建华 二0一九年八月三十日书 记 员 胡 嘉