黑龙江省高级人民法院行 政 裁 定 书（2019）黑行申500号再审申请人（一审原告、二审上诉人）黑龙江农牧车辆股份有限公司，住所地齐齐哈尔市龙沙区卜奎南大街293号。法定代表人白殿春，该公司董事长。委托代理人李秋方，该公司职工。委托代理人李玉明，黑龙江淞泽律师事务所律师。被申请人（一审被告、二审被上诉人）齐齐哈尔市自然资源局，住所地齐齐哈尔市龙沙区卜奎南大街571号。法定代表人崔凤臣，该局局长。原审第三人陈刚，男，1959年11月9日出生，汉族，住齐齐哈尔市铁锋区。再审申请人黑龙江农牧车辆股份有限公司（下称农牧车辆公司）因诉被申请人齐齐哈尔市自然资源局（原齐齐哈尔市国土资源局）、陈刚不动产登记一案，不服齐齐哈尔市中级人民法院（2019)黑02行终69号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。2017年3月9日，齐齐哈尔市龙沙区人民法院受理陈刚诉齐齐哈尔市国土资源局、齐齐哈尔市房地产管理局不履行32处房屋权属转移登记纠纷一案。陈刚请求齐齐哈尔市国土资源局为其办理32处房屋的所有权转移登记。事实与理由：1996年9月，齐齐哈尔市中级人民法院裁定宣告齐齐哈尔农牧车辆制造总厂破产还债程序终结，该厂抵押给齐齐哈尔市工商银行卜奎支行的房产归银行所有，未清偿的债务不再清偿。2005年3月14日，齐齐哈尔工商银行委托齐齐哈尔市拍卖行对房产进行拍卖，其以180万元的价格竞买到32处房产，并于3月17日签订拍卖成交书，付清购房款。此后，其与农牧车辆公司之间进行了关于房屋权属和拍卖效力的诉讼，最终黑龙江省高级人民法院于2015年7月16日作出（2015）黑监民再字第15号民事判决，最终依法确定拍卖有效，32处房屋归其所有。2016年4月，其向齐齐哈尔市房地产管理局所属的房地产产权市场管理处提出正式申请，请求办理房屋产权转移登记。齐齐哈尔市龙沙区人民法院于2017年9月6日作出了（2017）黑0202行初15号行政判决书，责令齐齐哈尔市国土资源局、齐齐哈尔市房地产管理局于判决生效后对陈刚于2016年3月提出的办理坐落于齐齐哈尔市龙沙区卜奎南大街293号（农牧车辆公司院内）32本房产产权证照对应的房产变更登记申请予以受理，并依法定程序为陈刚办理上述部分房产的不动产权变更登记。一审法院认为，依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十九条第一款第（九）项规定，“有下列情形之一的，已经立案的，应当裁定驳回原告起诉：……（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的”。本案中，根据齐齐哈尔市龙沙区人民法院已发生法律效力的（2017）黑0202行初15号行政判决，其针对本案诉争标的，具体裁决内容为“被告齐齐哈尔市国土资源局、齐齐哈尔市房产管理局在本判决生效后，对陈刚于2016年3月提出的办理坐落于齐齐哈尔市龙沙区卜奎南大街293号（黑龙江农牧车辆有限公司院内）32本房产产权证照对应的房产变更登记申请予以受理，并依法定程序为陈刚办理上述部分房产的不动产权变更登记”，由此，齐齐哈尔市自然资源局为陈刚办理涉诉22处房产变更登记，并颁发不动产权证书的行政行为，系被人民法院生效判决所确认，齐齐哈尔市自然资源局应履行之法定职责，故农牧车辆公司要求撤销上述不动产权登记并恢复其国有土地使用权证的诉讼请求，不具备实际意义，应当予以驳回。综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十九第一款第（九）项、第三款的规定，驳回农牧车辆公司的起诉。二审法院认为，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第六十九条第一款第（九）项规定：“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（九）诉讼标的已为生效裁判决或者调解书所羁束的。”本案齐齐哈尔市自然资源局为陈刚办理涉诉32处房产变更登记，并颁发不动产权证书的行政行为系履行龙沙区人民法院（2017）黑0202行初15号行政判决所确定的判项内容。农牧车辆公司要求撤销上述不动产登记并恢复其国有土地使用权证的诉求已为人民法院生效的行政判决所羁束。齐齐哈尔市自然资源局系履行人民法院行政判决行为。农牧车辆公司的起诉不符合行政诉讼法规定的起诉条件，人民法院不予受理，已经受理的裁定驳回起诉。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，驳回上诉，维持原裁定。农牧车辆公司申请再审称，原审裁定适用法律错误，请求撤销原审裁定，指令继续审理。主要理由：1.根据《中华人民共和国行政诉讼法》第一十二条规定，本案属于人民法院行政诉讼受案范围。2.本案与齐齐哈尔龙沙区人民法院作出的（2017）黑0202行初15号行政判决诉讼主体、案由、依据的事实均不同，不存在已为生效判决所羁束的情形。本院另查明，2018年11月30日，齐齐哈尔市自然资源局通知农牧车辆公司，要求其自接到本通知之日起三个工作日内到齐齐哈尔市自然资源局处办理国有土地使用权变更登记手续，农牧车辆公司如逾期不办，将依法对齐土籍（2013）第0100627号国有土地使用权证进行变更。陈刚于2018年7月4日以齐齐哈尔市国土资源局为被告提起诉讼，请求法院撤销2013年10月22日颁发的齐土籍（2013）第0100627号国有土地使用证的行政行为，龙沙区人民法院作出（2018）黑0202行初60号行政判决，撤销齐齐哈尔市国土资源局作出的齐土籍（2013）第0100627号国有土地使用权证，农牧车辆公司对此不服，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。齐齐哈尔市中级人民法院于2018年12月3日作出（2018）黑02行终109号行政裁定书，裁定撤销龙沙区人民法院（2018）黑0202行初60号行政判决，并发回龙沙区人民法院重审。2019年1月12日，陈刚向龙沙区人民法院申请撤诉，龙沙区人民法院于2019年1月13日作出（2019）黑0202行初2号行政裁定，准许陈刚撤回起诉。农牧车辆公司认为，上述裁定书属程序违法，适用法律错误，应予纠正并撤销，不应发生法律效力，并且在实体上严重侵害其合法权益，故诉至法院，请求撤销齐齐哈尔市自然资源局颁发给陈刚不动产权证，并恢复其国有土地使用权证。本院认为，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十九条第一款第（九）项规定，“有下列情形之一的，已经立案的，应当裁定驳回原告起诉：……（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的……”本案中，齐齐哈尔市龙沙区人民法院已发生法律效力的（2017）黑0202行初15号行政判决，针对包括本案争议房屋在内的32套房屋作出判决，责令齐齐哈尔市自然资源局为陈刚办理不动产权变更登记。齐齐哈尔市自然资源局依此判决为陈刚办理包括案涉22处房产变更登记，并颁发不动产权证书的行政行为，该行为系被人民法院生效判决所确认，履行法院判决的行为。现农牧车辆公司要求撤销上述不动产权登记中的部分登记行为并恢复其国有土地使用权证，与上述判决相抵触，并违反“一事不再理”的原则，属于诉讼标的已为生效裁判所羁束的情形，原审裁定驳回起诉并无不当。综上，农牧车辆公司的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形，依照《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十六条第二款的规定，裁定如下：驳回黑龙江农牧车辆股份有限公司的再审申请。审判长 皇甫延玉审判员 冷  慧审判员 张 俊 伟二〇一九年八月十五日法官助理任夫亮书记员吴迪附：相关法律司法解释条文1.《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：（一）不予立案或者驳回起诉确有错误的；（二）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；（三）原判决、裁定认定事实的主要证据不足、未经质证或者系伪造的；（四）原判决、裁定适用法律、法规确有错误的；（五）违反法律规定的诉讼程序，可能影响公正审判的；（六）原判决、裁定遗漏诉讼请求的；（七）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；（八）审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。2.《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十六条当事人主张的再审事由成立，且符合行政诉讼法和本解释规定的申请再审条件的，人民法院应当裁定再审。当事人主张的再审事由不成立，或者当事人申请再审超过法定申请再审期限、超出法定再审事由范围等不符合行政诉讼法和本解释规定的申请再审条件的，人民法院应当裁定驳回再审申请。