河北省保定市徐水区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0609民初1021号 原告：张凤仙，女，1955年3月25日出生，汉族，住保定市徐水区。 委托诉讼代理人：杨绍兴，河北澜森律师事务所律师。 被告：李占良，男，1968年7月24日出生，汉族，住保定市徐水区。 委托诉讼代理人：曹大海，河北典创律师事务所律师。 原告张凤仙与被告李占良土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年5月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张凤仙的委托诉讼代理人杨绍兴、被告李占良的委托诉讼代理人曹大海均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 张凤仙向本院提出诉讼请求：1.判令李占良返还其两块承包地计5.3亩；2.判令李占良给付其经济补偿20000元。事实和理由：张凤仙与丈夫李艳明（于1999年去世）均属于徐水区留村镇仪村的村民，二人及四个子女全家六口人在该村共承包耕地7.8亩。自2013年张凤仙之子李金田去世后，李占良开始强行耕种张凤仙的两块承包地，其中村东承包地四至为：东至刘玉霞承包地、西至刘振东承包地、南至李某承包地、北至陈国生承包地，面积2.5亩；村西承包地四至为：东、西至刘占军承包地、南至陈冬至承包地、北至大道。面积2.8亩，两块土地共计5.3亩。张凤仙为索要上述土地，多次向李占良主张权利，李占良拒不返还，经村委会调解也未果。现诉至贵院。 李占良辩称，1、张凤仙所提供的证据不能证实其享有7.8亩耕地的承包经营权，不具有原告主体资格。承包经营权证书显示7.8亩耕地的承包经营权人为李金田，该证据的证明效力比村委会证明效力高，现涉案土地的承包经营权登记为李金田的情况下，应当驳回张凤仙的起诉。2、李占良耕种涉案的2.6亩土地有合同依据。张凤仙2002年改嫁，户口迁出，其子李金田重病无人照顾。2012年李占良见李金田可怜，便借给其35000元钱看病，后李金田夫妻二人无力偿还，2012年10月30日就与李占良达成协议，由李占良耕种李金田的2.6亩承包地，每亩每年给租金300元，以租金抵顶欠款，直到还清为止，李金田夫妻二人给李占良出具欠条，并将登记为李金田的土地承包经营权证书交给李占良。李占良与该土地承包登记权人李金田达成以地租抵顶欠款的协议合法有效，李占良有权依照合同继续耕种，直至耕种期限届满。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人没有争议的事实，予以确认如下： 张凤仙与李占良均系徐水区留村镇仪村村民，张凤仙有一子李金田，1998年有包括张凤仙在内的全家6口人的7.8亩家庭承包土地登记在李金田名下。2013年，李占良自李金田因病去世后耕种村西承包地，该块承包地东西各至刘占军、东至陈冬至、北至大道（经确权丈量实为2.87亩）。土地承包经营权证书现在李占良手中。 对当事人有争议的证据和事实，本院认定如下： 1、张凤仙主张李占良返还其2块承包地，共5.3亩。提供1.保定市徐水区留村镇仪村村委会的证明信一份，证明包括张凤仙在内的全家6口人在仪村享有7.8亩的承包地，人均是1.3亩，李占良耕种属于张凤仙家庭承包经营权的两块土地，双方发生争议，经村委会调解无效。2.张凤仙的户籍页复印件一份，证实张凤仙属于仪村村民。3.新的农村土地承包经营权证书复印件2页，证实张凤仙及家人对涉案土地享有合法的承包经营权，对方位和四至明确列明，与村委会证明能够相互印证，相应的土地承包经营权已经确认到了张凤仙名下。李占良质证称，1.关于村委会的证明，该证明应以登记底账及土地发包合同为依据，李占良耕种的是登记在李金田名下土地。该证明仅显示李占良耕种张凤仙村东的2.5亩承包地，并没有证实村西的所谓的2.8亩，我方对该证明不认可；2.对户籍页的真实性无异议，但张凤仙是于2016年才将户口迁到我村；3.新承包经营权证书并没有生效，根据相关法律规定，应该是以送达之日起开始生效，该土地尚有纠纷，即使政府将承包经营权确权给了张凤仙，那也是在李占良耕种该土地之后，之后形成的确权文书不能对抗之前承包经营权的确权文书，因充分信任政府发放的承包经营权证书，充分信任村委会和李金田签订的承包合同，才在与李金田签订以地租抵顶欠款协议的基础上耕种该2.6亩土地。经庭审调查，张凤仙全家在仪村原有6人承包7.8亩，分为三块，98年登记在李金田名下。张凤仙在本案中存在争议的土地有两块，村东一块，东至刘玉霞、西至刘振东（现在是刘国良）、南至李某、北至陈国生，（经确权丈量实为2.59亩）；村西一块，东西各至刘占军、南至陈冬至、北至村道路，（经确权丈量实为2.87亩）。证人李某证实村东承包地现由案外人李艳民耕种，证人李艳民认可自己种着村东一块地，并证实李占良种着村西一块地。本院认为，农村土地承包实行的是家庭承包制，是家庭户中全体家庭成员共同承包，对承包经营权的处置应征得所有家庭成员的同意，李金田的个人处置应属无效。李占良现耕种李金田名下承包的块，东西各至刘占军、南至陈冬至、北至村道路（经确权丈量实为2.87亩）的承包地，在未征得张凤仙等人的同意的情况下，即使李金田个人同意，李占良耕种该诉争承包地的行为也不能得到支持，应予以返还。但对于仪村村东承包地，有证据证实李占良并未耕种，张凤仙主张李占良予以返还，本院不予支持。 2、张凤仙主张李占良应给付其经济损失20000元。张凤仙称，因为李占良侵占其承包经营权，长达6年多的时间，给其造成了近2万元的经济损失，要求李占良进行补偿。李占良从2013年开始耕种至2019年，5.3亩地耕种共5年，根据市场行情估算是2万元，没有具体的依据。李占良质证称，李占良耕种李金田的承包地是由合同依据的，该合同并未撤销，双方应当履行合同，李占良没有造成张凤仙任何损失，不应该承担赔偿责任。本院认为，张凤仙针对经济损失并未能提供相应证据，本院不予支持。 3、李占良主张耕种李金田承包地是以租金抵账，李占良称张凤仙是我叔伯嫂子，她2002年改嫁后，家里剩下了儿子李金田和儿媳，李金田得病了，侄儿媳妇让我帮忙筹钱治病，我东借西借借了3.5万元。李金田媳妇说也给不了钱，让我种他们的地，谈好租金是每亩每年300元，让我种村西那2.6亩，以租金抵账。李金田把承包土地经营权本和欠条都给了我了。李占良提供村民出具的7份证明，证实1.承包证证明承包地村里发包给了李金田；2.李金田和其妻子与李占良签订协议以地租抵借款的事实。张凤仙质证称，该承包证书并非是李金田夫妇二人为了抵账交给了李占良，是虚假陈述。该证书将7.8亩土地登记在了李金田名下，说明是将承包地发包给了包括李金田在内的全家6口人。针对2016年10月30日欠条真实性、合法性我方均不认可。李金田发现病情后，是保守治疗，李金田生前每月都有工资收入，没有必要向他人借款。李金田的葬礼，李占良称给付1000元，经调查1000元是真实存在的，但并非是借款，是赠与。本院认为，该案案由系土地承包经营权纠纷，李占良所称以租金抵账，是另一法律关系，应另案起诉。 本院认为，农村土地承包户的土地承包经营权依法受法律保护，因土地承包经营权发生纠纷的，双方当事人可以向人民法院起诉。李占良现耕种张凤仙家庭承包地，未征得全体家庭成员的同意，侵犯了张凤仙等人的承包经营权。张凤仙要求李占良返还其耕种仪村村西承包地，本院予以支持。对李占良没有耕种的仪村村东承包地，应另案起诉。张凤仙要求给付经济损失，证据不足，本院不予以支持。 综上所述，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第五十一条、第五十七条的规定，判决如下： 一、被告李占良返还原告张凤仙位于块，东西各至刘占军、南至陈冬至、北至村道路的承包地，于2019年10月10日前履行。 二、驳回原告张凤仙的其他诉讼请求。 案件受理费380元，减半收取计190元，由李占良负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。 审判员  齐成柱 二〇一九年八月六日 法官助理马艳敏 书记员杨谦