甘肃省会宁县人民法院民事判决书（2019）甘0422民初2144号原告：魏某，男，1983年10月17日出生，汉族，城镇居民，住会宁县。被告：会宁县市场监督管理局，住所地会宁县会师镇北大街1号，统一社会信用代码11620422MB17771085F。法定代表人：刘某，该局局长。委托诉讼代理人：张某，甘肃兰裕英久律师事务所律师。原告魏某与被告会宁县市场监督管理局劳动争议纠纷一案，本院于2019年5月29日立案后，依法适用简易程序，于2019年6月18日、2019年8月2日公开开庭进行了审理。原告魏某、被告会宁县市场监督管理局委托诉讼代理张某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告魏某向本院提出诉讼请求：1、被告支付违法解除劳动合同经济赔偿金40040元（月平均工资1540元×13×2）；2、被告支付违法解除劳动合同经济补偿金20020元（月平均工资1540元×13）；3、被告给原告办理2007年至2014年、2018年至2019年4月期间的养老保险参保手续，双方应缴数额以社会保险机构核定的为准，其中申请人应缴部分由申请人自行承担；4、要求被告支付最低工资补偿金10000元、加班补助12000元。事实与理由：2007年3月，原告进入被告单位工作先后从事计量检定员、组织机构代码和营业执照办理工作，一直没有签订书面劳动合同。2007年至2014年、2018年至2009年4月被告没有给原告办理养老、工伤、医疗等各种保险。2019年4月1日，被告无故单方解除劳动合同。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条、第四十八条、第八十七条规定，被告应当支付原告二倍的工资及经济补偿金。2019年4月25日，原告向会宁县劳动仲裁委提出仲裁申请，会宁县劳动仲裁委于2019年5月27日作出的裁决未支持原告的全部请求，因此成诉。被告会宁县市场监督管理局辩称：原告的部分诉讼请求成立，部分诉讼请求不成立。双方就解除劳动关系进行了仲裁，仲裁裁决的由被告支付原告经济补偿金14630元及补缴被告2018年1月至2019年3月养老保险符合法律规定。被告因国家政策机构改革解除了与原告之间的劳动合同关系，符合法律规定，不存在违法解除的事实。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了交换证据和质证，对当事人无异议的会宁县劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书、会宁县市场监督管理局临时工工资发放花名册、甘肃省历年最低工资标准本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2007年3月，原告魏某进入原会宁县质量技术监督局从事计量检定员工作。在魏某上班期间，双方未签订书面劳动合同。2014年1月至2016年12月，魏某被纳入会宁县公益性岗位管理，会宁县质量技术监督局为魏某办理了社会保险，社会保险缴纳止2017年12月。2017年7月，会宁县工商行政管理局与会宁县质量技术监督局合并为会宁县工商行政和质量技术监督局，原告魏某从事组织机构代码和营业执照办理工作。2019年1月，会宁县工商行政和质量技术监督局与会宁县食品药品监督管理局整合成会宁县市场监督管理局。2019年2月25日，会宁县市场监督管理局向魏某下发《会宁县市场监督管理局关于解除魏某同志劳动关系的通知》，要求魏某于2019年4月1日前结清并移交相关工作手续。2019年4月25日，魏某向会宁县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。该仲裁委员会于2019年5月27日作出会劳人仲裁字[2019]第9号仲裁裁决书，裁决：1、由会宁县市场监督管理局支付魏某经济补偿14630元;2、对魏某关于经济赔偿的请求不予支持；3、会宁县市场监督管理局有为魏某办理社会保险的义务，补缴社会保险费应当按社会保险的政策规定办理，具体缴费基数和比例以社会保险局核定是为准。补缴时间为2007年3月至2013年12月期间，2018年1月至2019年3月期间；4、滞纳金由会宁县市场监督管理局支付，标准按国家规定计算。魏某不服该仲裁裁决诉至本院，要求被告支付其经济赔偿金、经济补偿金、差额工资及办理社会保险等。另查明，原告魏某在被告原单位及被告处工作期间，其工资由被告原单位及被告逐月支付。原告请求被告支付差额工资期间，原告的工资发放情况如下：2007年4月，原告工资为150元／月，会宁县最低工资标准为360元／月，月差额工资110元；2007年5月至2007年8月，原告工资为400元／月，会宁县最低工资标准为360元／月；2007年9月至2008年3月，原告工资为500元／月，会宁县最低工资标准为360元／月；2008年4月至2010年9月，原告工资为500元／月，会宁县最低工资标准为540元／月，月差额工资40元;2010年10月，原告工资为500元／月，会宁县最低工资标准为670元／月，月差额工资170元;2010年11月至2012年4月，原告工资为600元／月，会宁县最低工资标准为670元／月，月差额工资70元;2012年5月，原告工资为800元／月，会宁县最低工资标准为670元／月;2012年6月至2012年12月，原告工资为850元／月，会宁县最低工资标准为900元／月，月差额工资50元;2014年1月至2014年3月，原告工资为1100元／月，会宁县最低工资标准为1080元／月；2013年1月至2013年2月，原告工资为1050元／月，会宁县最低工资标准为1080元／月，月差额工资30元；2013年3月，原告工资为1070元／月，会宁县最低工资标准为1080元／月，月差额工资10元；2013年4月至2013年12月，原告工资为1270元／月，会宁县最低工资标准为1080元／月；2014年1月至2014年4月，原告工资为1400元／月，会宁县最低工资标准为1250元／月；2014年5月至2014年12月，原告工资为1980元／月，会宁县最低工资标准为1250元／月；2015年1月至2016年12月，原告工资为2020元／月，会宁县最低工资标准为1370元／月；2017年1月至2017年4月，原告工资为2020元／月，会宁县最低工资标准为1370元／月；2017年5月，原告工资为1370元／月，会宁县最低工资标准为1370元／月；2017年6月至2019年3月，原告工资为1540元／月，会宁县最低工资标准为1540元／月。本院认为，一、关于最低工资差额的问题。《中华人民共和国劳动法》第四十八条规定，国家实行最低工资保障制度，用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准，对原告请求被告支付其差额工资的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。但原告请求的大部分差额期间不存在差额工资的事实及计算标准过高，对其工资差额应按本院查明的差额期间和金额计算，即：2007年4月，差额工资110元；2008年4月至2010年9月，差额工资1200元（40元/月×30个月）；2010年10月，差额工资170元;2010年11月至2012年4月，差额工资1260元（70元/月×18个月）;2012年6月至2012年12月，差额工资350元（50元/月×7个月）;2013年1月至2013年2月，差额工资60元（30元/月×2个月）；2013年3月，差额工资10元，以上共计3160元，应由被告会宁县市场监督管理局支付。原告提交的加班情况说明不足以证明其要求被告支付加班补助的主张，故原告魏某要求被告会宁县市场监督管理局支付其加班补助12000元的诉讼请求，无事实和证据依据，本院不予支持。二、关于双方劳动关系解除及赔偿金的问题。原告自2007年3月进入被告整合前的单位从事计量检定员工作，双方存在事实劳动关系。原告虽主张被告非法将其辞退，但未能提供证据予以证明，应当对此承担举证不能的不利后果。鉴于原告及被告均未就解除劳动关系的原因进行举证，本案应当视为双方协商一致解除劳动关系，不能认定为系用人单位违法解除劳动关系。劳动关系解除后，会宁县市场监督管理局应当向魏某支付解除劳动关系的经济补偿金。依据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第四十八条、第二十七条规定，经济补偿金应以最低工资标准1540元／月的标准计算，根据魏某工作年限12年1个月，按照规定减去公益性岗位3年，工作年限应当按9年1个月计算，即9.5个月的经济补偿金。魏某离岗前12个月的平均工资为1540元，会宁县市场监督管理局应当支付魏某经济补偿金14630元（1540元／月×9.5个月）。二、关于缴纳社会保险费的问题。《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。本案原告魏某于2007年4月至2019年3月与被告会宁县市场监督管理局形成劳动关系，期间被告未为原告缴纳养老保险。为劳动者缴纳社会保险费是用人单位的法定义务，用人单位未按时缴纳社会保险费的，由社会保险行政部门责令限期缴纳或不足，并自欠缴之日起按日加收万分之五的滞纳金，用人单位不得要求职工承担滞纳金。因此，魏某要求会宁县市场监督管理局为其补缴社会保险费的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。补缴社会保险费应当按社会保险的相关规定办理，具体缴费基数和比例以社会保险行政部门的核定为准。补缴时间为2007年3月至2013年12月及2018年1月至2019年3月期间。滞纳金由会宁县市场监督管理局支付。综上所述，原告魏某要求被告会宁县市场监督管理局支付其违法解除劳动合同经济赔偿金40040元的诉讼请求，无证据证实，本院不予支持。原告要求被告支付其工作期间最低保障工资差额及经济补偿金的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。但具体支付数额应以本院核实的为准，即最低保障工资差额共计3160元、经济补偿金为14630元。原告魏某要求被告会宁县市场监督管理局支付其加班补助12000元的诉讼请求，无证据证实，本院不予支持。会宁县市场监督管理局应当依法为魏某补缴2007年3月至2013年12月及2018年1月至2019年3月期间的社会保险费，滞纳金由被告会宁县市场监督管理局支付。据此，依照《中华人民共和国劳动法》第四十八条、第七十二条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条、第四十六条、第四十七条，《中华人民共和国社会保险法》第八十六条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼〉若干问题的解释》第九十条的规定，判决如下：一、被告会宁县市场监督管理局于本判决生效后10日内支付原告魏某工作期间最低保障工资差额共计3160元；二、被告会宁县市场监督管理局于本判决生效后10日内支付原告魏某经济补偿金14630元；三、被告会宁县市场监督管理局于本判决生效后10日内为原告魏某按社会保险的相关政策规定补缴2007年3月至2013年12月及2018年1月至2019年3月期间的社会保险费，具体缴费基数、比例以社会保险行政部门的核定为准；四、为原告魏某补缴社会保险的滞纳金由被告会宁县市场监督管理局支付，具体数额按社会保险行政部门的相关规定计算为准；五、驳回原告魏某的其它诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告会宁县市场监督管理局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省白银市中级人民法院。审判员 冯晓燕 二〇一九年八月二日书记员 吴燕文