成都市武侯区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）川0107民初11750号 原告：唐京洲，男，1987年10月1日出生，汉族，住湖南省永州市零陵区。 委托诉讼代理人：肖杨进，北京盈科（成都）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张利英，北京盈科（成都）律师事务所律师。 被告：四川江汉劳务有限公司，住所地四川省成都市武侯区高阳路62号3层附311号。 法定代表人：周顺海，总经理。 委托诉讼代理人：李拥军，四川上盛律师事务所律师。 原告唐京洲与被告四川江汉劳务有限公司（以下简称江汉公司）服务合同纠纷一案，本院立案后，适用简易程序于2018年12月11日公开开庭进行了审理，后根据案情需要本案转为普通程序于2019年6月19日公开开庭进行了审理。原告唐京洲及其委托诉讼代理人肖杨进、张利英，被告江汉公司的法定代表人周顺海及其委托诉讼代理人李拥军均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 唐京洲向本院提起诉讼请求：1、判令被告立即向原告支付豆沙镇、中和镇土地确权外调作业费用66019.50元及两镇的土地确权摸底作业费用7767元；2、被告向原告支付普洱镇外调工作费用24473元；3、被告向原告支付违约金（以1-2项诉请总额为计算基数，按0.1%/日，自2018年7月7日起计算至款付清时止）。事实与理由：2018年2月，原被告签订《土地确权劳务服务合同》，约定被告按照1.7元/亩的价格将两个乡镇的摸底、外调工作交由原告负责，经双方口头协商，将上述条款变更为被告将豆沙镇、中和镇、普洱镇3个乡镇的摸底、外调工作交由原告负责，其中摸底作业按0.2元/亩计算，外调作业按1.7元/亩计算，其他条款仍按《土地确权劳务服务合同》执行。2018年6月7日，原告全面完成了38835亩的摸底、外调作业，故被告应支付相应的费用。此外，因被告已就普洱镇的摸底、外调工作与原告合作方王建进行结算并按1.4元/亩支付了外调费用，应向原告按0.3元/亩支付外调费用24473元。 江汉公司辩称，原告方并未按照合同约定来履行，被告有权不支付原告费用，被告只在2018年5月19日收到原告提交的豆沙镇6个村的材料，且提交的材料并未达到双方约定的85%合格率。合同约定每个乡镇工作天数不超过35天，超过1天罚款1000元，原告严重逾期，罚款总和已达176000元，应予以抵扣。原告收尾工作未做完，未达付款条件。关于豆沙镇和中和镇的摸底费用调整，双方并无书面约定，亦无口头约定，原告主张无依据。普洱镇被告已付清。综上，请求法院驳回其诉讼请求。 经审理查明，云南省盐津县农业局将盐津县农村土地确权登记颁证工作、测绘技术及综合服务项目发包给四川永鸿测绘有限公司。江汉公司在四川永鸿测绘有限公司处承包了云南省昭通市盐津县乡镇土地确权外业调绘等工作。 2017年12月27日开始，唐京洲组织人员为被告江汉公司在云南省昭通市盐津县土地确权外业调绘进行前期工作。2018年2月，唐京洲（乙方）与江汉公司（甲方）补签1份《土地确权劳务服务合同》，约定乙方为甲方在云南省昭通市盐津县镇土地确权外业调绘及一、二轮公示（简称项目，项目乡镇村组名称、面积等以工作交接清单为准）提供劳务服务；乙方及乙方招聘人员不享受甲方员工福利及安全保障；甲方为乙方提供工作需要的资料和住宿条件，提出质量标准、完成时间等要求，乙方负责按期按质按量完成摸底调查、外调、一、二轮公示，外业改错，签订合同，归户表，声明书等并收齐相关资料（以组为单位收集整理归类，归户表、声明书乙方协助完成收集）；甲方按照3.8元／亩的单价，每次验收合格率达到85%以上（摸底调查、外调1.7元／亩，一轮公示0.8元／亩，二轮公示及收完资料1.1元／亩，省厅验收合格0.2元／亩）将项目交由乙方；第一笔款以1个完整的乡镇为结算单位，乙方完成摸底调查及所在乡镇的外调等并收齐相关资料，所交资料甲方在10天内确认合格后（甲方在乙方告知完成后10个工作日内不验收即表示认可），以该乡镇二轮台账面作为结算依据，按1.7元／亩支付给乙方，外调实际面积二轮结束统一结算，多退少补；第二笔款以1个完整的乡镇为结算单位，乙方完成农户签字、公示图标签字、归户表、声明书等并收齐资料，所交资料甲方在10天内确认合格后（甲方在乙方告知完成后10个工作日内不验收即表示认可），以该乡镇二轮台账面积作为结算依据，按0.8元／亩支付给乙方；第三部分费用，当乙方完成二轮公示经县农业局验收合格，合格率95%，乙方完成农户合同签订及资料收集整理，经验收合格，甲方支付1.1元／亩，省厅验收合格支付0.2元／亩；乙方自行解决其作业人员全部工资、社保、意外险等；甲方给乙方的结算时间除预支外都是在甲方收到该项目的项目款后2日内；乙方承揽该项目乡镇数量安排由甲方统一分配，每1个乡镇外业调绘时间不超过35天（扣除因甲方出图等原因耽误的时间、天气及不可抗拒因素），否则须每延迟一天按1000元／天处罚；质量标准按照国家农业部和当地农业厅的规程规则执行，质检由甲方所在该县项目部质检（必须签署是否合格意见），乙方须及时提交成果给甲方质检，质检不合格的，由乙方负责限期修改完成；甲方逾期支付费用，按照应支付费用日罚金0.1%及本金向乙方支付；乙方每月可适当向甲方预支生活开支。江汉公司在合同上加盖公章，周德玖在甲方“授权代表人”处签名。同时，被告将外调及摸底流程规范、表格及要求以书面形式告知原告，唐京洲于2018年3月9日予以签字确认。 合同签订后，唐京洲组织的人员共22人继续开展工作，2018年3月18日始，原告方人员进驻云南省昭通市盐津县中和镇、普洱镇。 2018年3月27日，唐京洲与江汉公司工作人员周德玖进行电话联系，唐京洲提出“摸底”工作为0.2元/亩，并要求写书面协议，周德玖答复“摸底那个钱可以了，没问题”。 2018年4月至同年6月，原告方陆续将盐津县豆沙镇6个村及中和镇4个村土地确权项目的外调作业及摸底工作纸质资料交付被告方或当地的村民委员会。期间，原告方以预支的方式在被告处领取了69500元，其中37300元唐京洲转账给原告人员中的王建团队,1万元由被告直接转款给王建团队。 2018年6月6日，监理公司对盐津县豆沙镇、中和镇、普洱镇等5个乡镇的土地确权项目工作进行检查，核算正确率为66.4%，错误率达33.6%，要求四川永鸿测绘有限公司整改。被告认为原告方交付的资料未达要求，错误率高，各村民委员会也反馈原告方交付的资料有多处错误及遗漏，于2018年6月14日向原告发出解除合同通知书。双方就后续整改以及费用问题进行协商，但未能达成一致意见。 被告对原告方的王建团队完成的盐津县普洱镇外业调查工作基本认可，王建等人与江汉公司以1.4元/亩进行核算为130170元（其中15960元为摸底调查费用），扣除唐京洲已向王建等人转款的47000元（实为47300元），江汉公司向王建等人支付了83170元。 庭审中，原告方主张诉讼请求的计算方式为：从云南省新农村建设信息官网进入昭通网页，进入豆沙镇及中和镇所属村社，可查询原告方完成的豆沙镇6个村社（长胜村、黑喜村、万古村、石门村、摩崖社区）耕地面积为16305亩，中和镇（中堡村、核桃村、艾田村、大浩村）耕地面积22530亩，两镇合计38835亩，外调款项为66019.50元（1.7元/亩），摸底进度款7767元（0.2元/亩）；根据被告与王建的核算价格可计算出普洱镇外调面积为81578亩，原被告双方约定1.7元/亩，而被告按1.4元/亩向王建结算，因此被告应向原告补差价24473元（81578亩×0.3元/亩）。 被告认为，双方合同约定“以1个完整的乡镇为结算单位”、“每次验收合格率达到85%”才能按进度付款，但原告方提交的资料合格率经检验仅达60%，且完成的工作量并非“完整的乡镇”，未到付款条件。因原告方错误率高，并延误时间，被告不得不另外找人完成工作。原告则认为，原告是按照被告要求的村落完成工作的，经过第一轮公示后，原告可根据反馈进行修改，85%是指的公示修改后的合格率。 上述事实，有《土地确权劳务服务合同》、《盐津县土地确权颁证项目外业调绘作业证明》、交接单、录音资料、微信聊天记录、付款申请表、转账凭证、整改通知书、《合同书》、公证书、说明、网页截图、双方当事人陈述笔录等收集在案，予以佐证。 本院认为，原告唐京洲与被告江汉公司签订的《土地确权劳务服务合同》是双方当事人真实意思表示，内容不违反法律法规的规定，合法有效，对双方当事人均有约束力。原被告约定“每次验收合格率达到85%以上（摸底调查、外调1.7元/亩，一轮公示0.8元/亩，二轮公示及收完资料1.1元/亩，省厅验收合格0.2元/亩”，“第一笔款以1个完整的乡镇为结算单位，乙方完成摸底调查及所在乡镇的外调等收齐相关资料，所交资料甲方在10天内确认合格后（甲方在乙方告知完成后10个工作日内不验收即表示认可），以该乡镇二轮台账面作为结算依据，按1.7元/亩支付给乙方”。因此从合同条文可以看出，双方约定的每个阶段验收合格率须达85%以上，而原告方所完成的工作经监理公司核算正确率仅为66.4%，后被告方解除了与原告的委托合同关系，原告方无法进行整改达标。但原告方已完成的工作量，被告应给予报酬，综合全案案情，本院酌定为按原告工作完全达标费用的70%计算。 双方合同约定按“台账面作为结算依据”，原告方主张按官方网站发布的台账耕地面积作为计算依据，符合双方约定，本院予以采纳，故被告江汉公司应支付原告51650.55元[（外调款项66019.50元+摸底7767元）×70%]。因被告方对普洱镇工作基本认可，并直接向原告方王建等人支付了款项，但其支付的款项并未按合同约定的1.7元/亩，而是1.4元/亩，应向唐京洲按面积以0.3元/亩补足差价，故对原告要求被告支付普洱镇外调工作费用24473元的诉讼请求，本院予以支持。综上，扣除被告已预支给原告的22200元[69500元-47300元（支付给王建等人，此款已在被告支付的普洱镇外调费用中扣除）]，江汉公司还应向唐京洲支付53923.55元（51650.55元+24473元-22200元）。 原告主张被告应按合同约定的0.1%/日支付逾期付款违约金，因原告所做的工作并未达到双方约定的标准，存在违约行为，在未确定付款金额前，被告无须承担逾期付款责任。 被告认为，双方未约定应付原告摸底费用，因其签订合同代表人王德玖对此做了承诺，按0.2元/亩计算摸底费用；其后被告与王建团队核算普洱镇外调工作费用时，亦支付了摸底费用，该摸底费用也与0.2元/亩标准基本相符，从而能证明被告方是认可摸底费用0.2元/亩，并以此结算。被告方还认为，原告工作逾期，应按合同约定1000元/日扣除17余万元，因被告并无证据证明原告逾期交付给被告造成了损失，故对该项抗辩意见，本院不予支持。被告方还主张，应按1个完整的乡镇作为结算单位，原告方完成的工作并非是1个完整的乡镇而是其中一部分，故未达付款条件，因原告方完成工作受被告指派，被告并无证据证明其指派了原告完成全部村落外调工作，而原告推诿。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条之规定，判决如下： 一、被告四川江汉劳务有限公司于本判决生效之日起三日内向原告唐京洲支付53923.55元； 二、驳回原告唐京洲的其他诉讼请求。 如果被告未按本判决指定的期限履行给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2378元，由原告唐京洲负担1078元，被告四川江汉劳务有限公司负担1300元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长  林 娜 人民陪审员  王世伟 人民陪审员  张 涛 二〇一九年八月二日 书 记 员  薛 敏