广西壮族自治区博白县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）桂0923刑初251号 公诉机关广西壮族自治区博白县人民检察院。 被告人张绍坤，男，1970年10月13日出生于广西壮族自治区博白县，汉族，初中文化，原系中共博白县径口镇秀岭村总支部委员会书记，住博白县。因涉嫌犯受贿罪于2019年5月15日被刑事拘留，同月24日被逮捕。 广西壮族自治区博白县人民检察院以博检公诉刑诉〔2019〕171号起诉书指控被告人张绍坤犯受贿罪，于2019年5月27日向本院提起公诉，本院于次日立案并依法组成合议庭，分别于同年6月19日、7月15日公开开庭审理了本案。广西壮族自治区博白县人民检察院指派检察员李峻林出庭支持公诉，被告人张绍坤到庭参加诉讼。现已审理终结。 广西壮族自治区博白县人民检察院指控，2012年至2017年间，被告人张绍坤利用其担任博白县径口镇秀岭村民委员会主任、中共博白县径口镇秀岭村总支部委员会书记，协助博白县径口镇人民政府办理辖区危房改造补助资金申报工作的职务便利，多次向庞武真、庞天才、程某1、程某2等4户申报危房改造补助资金的村民索取好处费共计15100元、玉溪香烟两条（价值460元）。对指控的事实，公诉机关提交相应的证据材料证明，并认为被告人张绍坤身为国家工作人员，利用职务上的便利，多次向他人索取财物，有其他较重情节，其行为已构成受贿罪。请求本院适用《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款之规定对被告人张绍坤定罪处罚。 被告人张绍坤对公诉机关指控的犯罪事实和罪名没有异议。请求对其适用缓刑。 经审理查明，2012年至2017年间，被告人张绍坤利用其担任博白县径口镇秀岭村民委员会主任、中共博白县径口镇秀岭村总支部委员会书记，协助博白县径口镇人民政府办理辖区危房改造补助资金申报工作的职务便利，在为庞武真、庞某、程某1、程某2等4户村民办理危房改造补助资金申报的过程中，多次向上述4户村民及家属索要好处费共计15100元及价值460元的玉溪香烟两条，并占为己有，全部用于其家庭生活开支。 另查明，被告人张绍坤于2011年9月至2014年8月任博白县径口镇秀岭村民委员会主任；2014年8月至2019年4月任中共博白县径口镇秀岭村总支部委员会书记。 再查明，被告人张绍坤退出的赃款15100元现暂扣于博白县人民检察院。在本院审理过程中，被告人张绍坤的家属张明代其退出赃款460元至本院账户。 还查明，被告人张绍坤因赌博、寻衅滋事，2019年5月9日被博白县公安局决定行政拘留二十日。 上述事实，有公诉机关提供并经庭审举证、质证的下列证据予以证明： （一）物证、书证 1.问题线索分办呈批表、破案经过、立案决定书，证明2019年4月26日，博白县扫黑办转交中央扫黑除恶督导组督办的博白县径口镇秀岭村总支部书记张绍坤涉嫌收钱办理低保和危改等有关问题线索，中共博白县纪律检查委员会、博白县监察委员会于2019年4月27日对该案初步核实。在核实过程中，张绍坤如实供述了其向危改户村民索取好处费的违法事实。2019年4月29日，博白县监察委员会决定对张绍坤立案调查。 2.秀岭村第六届村民委员会选举结果、中国共产党博白县径口镇委员会文件《关于中国共产党秀岭村总支部委员会换届选举结果的批复》《关于中国共产党秀岭村总支部党员大会换届选举结果的批复》、中国共产党博白县径口镇委员会出具的证明、博白县第十六届人民代表大会公告，证明2011年9月，张绍坤当选博白县径口镇秀岭村民委员会主任；2014年、2017年，张绍坤当选为中国共产党秀岭村总支部委员会书记。2019年5月7日，博白县第十六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议接受张绍坤辞去博白县第十六届人民代表大会代表职务的请求，张绍坤的代表资格终止。 3.广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西2012年第二批、第三批、第四批农村危房改造工程试点实施方案的通知、博白县人民政府办公室关于印发博白县2012年第二批、第三批、第四批农村危房改造工程试点实施方案的通知、广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2014年广西农村危房改造工程实施方案的通知、博白县人民政府办公室关于印发2014年博白县农村危房改造工程实施方案的通知、广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2016年、2017年广西农村危房改造暨脱贫攻坚建档立卡贫困户危房改造实施方案的通知、博白县人民政府办公室关于印发2016年、2017年博白县农村危房改造暨脱贫攻坚建档立卡贫困户危房改造实施方案的通知，证明博白县在2012年、2014年、2016年-2017年有农村危房改造项目，农村危房改造补助对象重点是居住在危房中的农村五保户、低保户、贫困残疾人家庭及其他贫困户。办理的流程是，先由符合条件的农户提出申请，村委接到申请后召开村民会议或村民代表会议对申请材料进行民主评议，然后将评议结果在村务公开栏和村民小组进行张榜公示，公示无异议后村委将所有申请者的有关材料上报乡镇人民政府。 4.农村危房改造申请书、农村房屋安全评定报告、农村危房改造协议书、民主会议推荐结果、公示、广西农村危房改造农户申请审批表、博白县农村危房改造试点农户纸质档案表、全国扩大农村危房改造试点农户档案信息表、广西农村危房改造工程房屋验收表、农村危房改造补助财政资金分配表、农村信用社代收代付业务明细清单、活期存款历史明细查询、身份证、户口簿等书证，证明庞武真、程某1、庞某、程某2申请农村危房改造补助资金，申请的材料经过村民评议、民主测评、公示，新建的房屋经过验收，最终获得了农村危房改造补助资金。 5.取款凭条，证明2013年4月21日，庞武真在博白县农村信用合作联社兴隆分社取款17400元；2014年12月27日，庞某在三育信用社取款5000元，程某1在三育信用社取款4000元；2017年7月4日，程某2在三育信用社取款3000元。 6.博白县径口镇秀岭村民委员会出具的证明，证明径口镇秀岭村原党支部书记张绍坤自2012年至今未自己个人出钱用于秀岭村公共支出。 7.价格认定结论书，证明经博白县价格认证中心认定，被告人张绍坤所收受的二条玉溪香烟价格共460元至本院账户。 8.移送款物文件清单、广西壮族自治区罚没款收据，证明2019年5月13日，博白县纪委监委通过违纪款专户将张绍坤退出的赃款15100元划拨到博白县人民检察院财务账户。在本院审理期间，被告人张绍坤的家属张明代其退出赃款460元。 9.户籍证明，证明张绍坤出生于1970年10月13日。 （二）证人证言 1.证人黄某1（博白县径口镇秀岭村文书）、张明付（博白县径口镇秀岭村主任）的证言及辨认材料，均证明博白县径口镇秀岭村每年获得危房改造补助指标后，由村委召开民主推荐会讨论危改指标的具体分配。其2人参与了2012年、2014年、2016年的民主推荐会，在会上，张绍坤提出要给庞武真、程某1、庞某、程某2各一个危改指标，参会人员都没有提出异议。经其2人辨认，2012年、2014年、2016年的民主会议推荐结果上的名字“黄某1”“黄某2”是其本人签署的。程某2、程某1、庞某、庞武真4户危改户的申报、验收等材料都是由张绍坤负责的。 2.证人周某（博白县径口镇秀岭村计生专干）的证言及辨认材料，证明其于2014年8月至今在秀岭村委工作，其参与了2014年村委召开的民主推荐会，会上张绍坤提出要给程某1、庞某两户各一个危房改造指标，因张绍坤是村委支书，所以参会人员都没有提出异议。经其辨认，2014年的民主会议推荐结果上的名字“周某”是其本人签署的。程某1、庞某两户的危改材料是由支书张绍坤负责办理的。 3.证人张某1的证言及辨认材料，证明其村每年都召开民主推荐会讨论危房改造指标的问题。民主推荐会主要由村委会成员、村民小组长和村民代表组成。其参与了2012年、2014年、2016年的民主推荐会，在会上，张绍坤提出要给庞武真、程某1、庞某、程某2各一个危改指标，参会人员都没有提出异议。经其辨认，2012年、2014年、2016年的民主会议推荐结果上的名字“张某1”是其本人签署的。 4.证人秦某、梁某的证言及辨认材料，均证明其村每年都召开民主推荐会讨论危房改造指标的问题。民主推荐会主要由村委会成员、村民小组长和村民代表组成。其2人均参与了2012年、2016年的民主推荐会，在会上，张绍坤提出要给庞武真、程某2各一个危改指标，参会人员都没有提出异议。经其2人辨认，2012年、2016年的民主会议推荐结果上的名字“秦某”“梁某”是其本人签署的。 5.证人张某2的证言，证明2012年下半年，因其家房子比较破旧，生活困难，便找张绍坤要一个危房改造指标给其儿子庞武真。张绍坤答应给其家指标，但提出危房改造补助下来后要给他红包，其同意了。后来其儿子庞武真顺利申请到危房改造补助。张绍坤带人到其家照相时，索要了其2个200元的红包和一条玉溪香烟。在其领取了危房改造补助后的第二天，张绍坤让其拿4000元好处费到博白县人民医院门诊大楼前的停车场给他，其觉得4000元不吉利就拿了3800元张绍坤。张绍坤一共向其家索要了4200元的好处费及玉溪香烟一条。 6.证人阮某的证言，证明其是庞某的妻子，2014年上半年的一天，其找到村支书张绍坤要危房改造指标建新房，张绍坤答应帮忙但提出要红包，其答应了。在张绍坤带人到其家照相的过程中，张绍坤索要了其700元。2014年年底，危房改造补助资金到账后，在镇政府门口，张绍坤提出要3000元的好处费，当下其和庞某给了张绍坤2000元，后到三育信用社取款5000元，在张绍坤车上其又给了张绍坤1000元。张绍坤一共向其家索要了3700元的好处费。 7.证人程某1、赵某的证言，均证明2014年上半年，其家庭比较困难，便找到村支书张绍坤申请危房改造项目，张绍坤答应给其家一个指标。在其家房子建到一半时，张绍坤说今年的危房改造项目没有指标了，要明年才有，如果想要可以花点钱请人吃饭疏通一下关系，其2人答应了。张绍坤一共2次带人到其家照相。第一次照相时张绍坤索要了其家200元现金和一条玉溪香烟。第二次照相验收房子，张绍坤提出补助到账后要给他4000元好处费，其2人也同意。2014年12月份的一天，其家的危房改造补助到账后，张绍坤要求其2人兑现事先答应给的好处费，后其2人到三育信用社取款4000元在张绍坤的车上交给他。张绍坤一共向其2人索取了4200元好处费和玉溪香烟一条。 8.证人程某2的证言，证明2016年春节前，其去找村支书张绍坤了解危房改造项目，张绍坤跟其说有指标，但是如果获得危房改造补助要给他好处费，其同意了。2016年6月份，张绍坤带人去其家照相，在其家厨房门口，其给了张绍坤1000元现金。2016年12月份，第一笔危房改造补助到账后，张绍坤跟其哥程某3提出要给好处费，因当时其经济困难就没有给钱张绍坤。2017年下半年的一天，第二笔危房改造补助到账后，张绍坤提出要好处费，其和程某3到三育信用社取款2000元拿到秀岭村委交给张绍坤。张绍坤一共向其家索要好处费3000元。 9.证人程某3的证言，证明2016年春节前，其弟弟程某2找村支书张绍坤了解危房改造项目。后程某2回来跟其说，张绍坤说有危房改造指标，但是如果获得危房改造补助要给张绍坤好处费，他同意了。2016年6月份，其听程某2说张绍坤带人来照相，他给了张绍坤1000元。2016年12月份，第一笔危房改造补助到账后，张绍坤提出要给好处费，其跟程某2说了，当时程某2没有给钱张绍坤。2017年下半年的一天，第二笔危房改造补助到账后，张绍坤再次提出要给好处费，其和程某2商量后到三育信用社取款2000元拿到秀岭村委交给张绍坤。张绍坤一共向其家索要好处费3000元。 （三）被告人的供述与辩解 被告人张绍坤供述，其从1997年5月至案发在博白县径口镇秀岭村委工作，先后任治保主任、村主任、支书。其村每年获得危房改造补助指标后，各村民小组长将名单上报村委，村委召开由村委会成员、村民小组长和村民代表组成的民主推荐会讨论决定危改指标的具体分配，再由村委干部协助政府工作人员去照相，收集好危改户的户口簿、身份证、存折复印件等材料，做好申请材料上报给镇城建站（国土规建环保安监站）进行审批，并协助政府做好各阶段的项目照片验收工作。2012年、2014年、2016年，其在协助政府办理危房改造补助申报的过程中，利用担任径口镇秀岭村主任、支书的职务便利，向危改户庞武真、程某1、庞某、程某2及家属索要了好处费共计15100元及玉溪香烟两条。其索要的好处费全部用于家庭日常生活开支了。张绍坤在庭审供述，其因赌博、寻衅滋事于2019年5月9日被博白县公安局行政拘留二十日，因涉嫌犯受贿罪于2019年5月15日被刑事拘留。 对被告人张绍坤请求判处缓刑的意见评析如下，经查，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件严格适用缓刑、免予刑事处罚若干问题的意见》第二条规定：具有下列情形之一的职务犯罪分子，一般不适用缓刑或者免予刑事处罚：（七）受贿犯罪中具有索贿情节的。在本案中，被告人张绍坤利用其协助博白县径口镇人民政府办理辖区危房改造补助资金申报工作的职务便利，多次向庞武真、庞天才、程某1、程某2等4户申报危房改造补助资金的村民及其家属索取好处费，具有索贿情节，依照上述规定，对张绍坤不宜适用缓刑。因此，对被告人张绍坤请求对其适用缓刑的意见不予采纳。 本院认为，被告人张绍坤身为博白县径口镇秀岭村民委员会干部，在协助政府部门办理危房改造补助资金申报工作的过程中，利用职务便利，多次向他人索取财物，属于有“其他较重情节”，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人张绍坤犯受贿罪的罪名成立。张绍坤索贿，依法应从重处罚。张绍坤归案后如实供述犯罪事实，且当庭认罪，属坦白，依法可以从轻处罚。张绍坤在提起公诉前如实供述自己的罪行、真诚悔罪，积极退出违法所得的赃款，避免损害结果的发生，依法可以从轻处罚。对被告人张绍坤退出的违法所得依法应予没收，上缴国库。根据被告人张绍坤的犯罪事实，犯罪性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项和第三款、第九十三条第二款、第六十七条第三款、第六十四条、第五十二条、第五十三条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第三款第（一）项、第十五条、第十八条、第十九条，《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第一条、第二条第一款、第五条、第八条、第十一条第一款之规定，判决如下： 一、被告人张绍坤犯受贿罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币十万元。 （刑期从判决执行之日起计算,判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年5月15日起至2020年1月14日止。罚金在本判决生效后一个月内一次缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳。） 二、被告人张绍坤退出的赃款人民币一万五千五百六十元予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在收到判决书之次日起十日内，通过本院或直接向广西壮族自治区玉林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本八份。 审 判 长  钟明正 审 判 员  沈洁虹 人民陪审员  张志勇 二〇一九年八月二十日 法官 助理  李琼玉 书 记 员  李常鹏