广东省佛山市禅城区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0604民初10783号原告：佛山市意境园林工程有限公司，住所地广东省佛山市禅城区金源街33号世纪嘉园5座101房之二铺，统一社会信用代码91440604749997797D。法定代表人：潘伯添。委托诉讼代理人：段兰，广东金桥百信律师事务所律师。被告：广东佛盈汇建工程管理有限公司，住所地广东省佛山市禅城区轻工南六街六号，统一社会信用代码91440600752854930J。法定代表人：汪伟民。委托诉讼代理人:蔡杏媚，广东卓领律师事务所律师。委托诉讼代理人：赖庆莲，广东卓领律师事务所律师。原告佛山市意境园林工程有限公司诉被告广东佛盈汇建工程管理有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年5月14日立案受理后，依法适用简易程序,公开开庭进行了审理，原告法定代表人及其诉讼代理人、被告诉讼代理人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付工程余款1105888.6元；2、判令被告自竣工验收合格之日即2013年2月6日起中国人民银行同期利率支付利息，直至清偿之日止；3、案件诉讼费由被告承担。后明确：诉讼请求2利息的计算时间从2013年2月6日暂计至2019年4月23日，按年利率6%的标准计算，需要支付的利息是417841.59元，且计算至实际清偿之日止。事实与理由：原告与佛山市禅城区交通建设投资有限公司（该公司后变更为广东佛盈汇建工程管理有限公司）于2012年12月10日签订《广东省建设工程施工合同》（合同编号：禅交投合同【2012】81号），原告负责施工佛山大道（丝织路-丝绸大街）东侧绿化工程。该工程已于2013年2月6日办理了工程竣工验收手续并移交业主使用。工程合同总价为：3463940元，结算送审价为：3813557.25元，财局审核结算价为3533027.64元。被告支付了2427139元，余款1105888.64元。原告一直催告被告支付工程余款，但被告以各种理由拒绝支付。原告为维持自身合法权益，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，诉至法院。被告辩称：一、工程款未达到合同约定的支付条件，原告要求被告支付工程余款1105888.64元没有事实和法律依据。1、根据《广东省建设工程施工合同》第三部分专用条款第81.1条约定，被告支付工程款的节点分为工程量完成30%、工程量完成60%、工程通过竣工验收、工程结算经区财政或有资质的造价咨询单位审定、竣工验收满1年且财政资金到位。2、佛山大道（丝织路-丝绸大街）东侧绿化工程按照公路工程项目进行立项，验收分为交工验收和竣工验收两个阶段。目前工程只办理了交工验收手续，尚未办理竣工验收，未达到合同约定的工程款支付条件，因此原告要求被告支付工程余款1105888.64元缺乏依据。二、被告没有逾期支付工程款，原告要求被告从2013年2月6日起按中国人民银行同期利率支付利息没有任何事实和法律依据。1、按照《广东省建设工程施工合同》第二部分通用条款第81条约定，工程款的支付需由原告先提出申请，经审核确认后再由被告付款。在工程款未达到支付条件，且原告没有提出支付申请的情况下，被告不存在逾期支付工程款的事实。2、佛山市禅城区财政局在2018年7月25日才通过佛山大道（丝织路-丝绸大街）东侧绿化工程的结算审查，审定工程费用为3533027.64元。此外，根据《广东省建设工程施工合同》第二部分通用条款第78.2条以及第三部分专用条款第78.2条约定，如果发生被告延迟支付款项的情况，利息按照零利率计算，即被告逾期付款无需支付利息。因此，原告要求被告从2013年2月6日起按中国人民银行同期利率计付利息没有任何事实和法律依据。综上，原告要求被告支付工程余款1105888.64元及利息没有事实和法律依据，请求法院在查实案件事实的基础上，依法驳回原告的诉讼请求。诉讼中，原告举证如下：1、原、被告的营业执照副本，证明原、被告主体适格。2、施工合同（副本）、中标通知书、工程缺陷责任期终止证书、工程结算书，证明原告中标被告发包的项目，双方就项目的具体内容达成意思一致，合同约定的总价为：3463940元，被告已支付了2427139元。财局审核结算价为3533027.64元。项目已经交付使用，被告以及监理方已经认可工程已经竣工验收，并且无质量问题。按照合同约定应当支付剩余的合同价款以及退还质保金。3、工程款发票、公路工程交工验收证书、会审确认书、结算报告，证明原告在47天内完成工程，被告支付了2427139元的工程款，在原、被告签订的工程量之外，新增加了556.5㎡的工程以及木花箱47个。被告委托的具有资质的机构，认定原告完成该中标项目的结算送审价为：3813557.25元，财局也进行了结算。诉讼中，被告举证如下：1、营业执照副本、企业机读档案变更登记资料，证明①被告的诉讼主体资格；②2017年4月20日，被告的企业名称由“佛山市禅城区交通建设投资有限公司”变更为“广东佛盈汇建工程管理有限公司”。2、关于佛山大道丝绸大街东侧绿化工程建设投资立项的批复（禅发改[2007]169号）、关于佛山大道（丝织路-丝绸大街）东侧绿化工程施工图设计的批复（禅交[2012]485号），证明①2007年11月26日，佛山市禅城区发展和改革局同意被告实施佛山大道（丝织路-丝绸大街）东侧绿化工程改造。②佛山大道（丝织路-丝绸大街）东侧绿化工程按照公路工程项目进行立项，适用公路工程项目的管理规定。3、广东省建设工程施工合同、关于印发《广东省建设工程标准施工合同》（2009版）的通知（粤建管字[2009]62号）、广东省建设工程标准施工合同（2009版）第二部分通用条款，证明①合同第三部分专用条款第81.1条约定，被告支付工程款的节点分为工程量完成30%、工程量完成60%、工程通过竣工验收、工程结算经区财政或有资质的造价咨询单位审定以及竣工验收满1年且财政资金到位。现工程只办理了交工验收手续，尚未办理竣工验收，未达到合同约定的工程款支付条件。②合同第二部分通用条款第81条约定，原告应在每个支付周期结束后7天内提交已完工程款额报告和支付申请，造价工程师审核后报被告确认，被告再按照造价工程师签发的中期支付证书向原告支付进度款。在原告没有申请付款的情况下，被告无法直接向原告支付工程款。③合同第二部分通用条款第78.2条以及第三部分专用条款第78.2条约定，如果发生被告延迟支付款项的情况，被告无需支付利息。4、中期计量报表2份，证明被告根据原告的工程款支付申请，并经审核确认后才能支付工程款。5、关于召开佛山大道（丝织路-丝绸大街）东侧绿化工程交工验收会议的通知及交工验收代表名单、公路工程（合同段）交工验收证书，证明佛山大道（丝织路-丝绸大街）东侧绿化工程于2013年5月8日办理交工验收手续。6、佛山市禅城区财政基建工程结算审查回复表（编号：禅财基审[2018]75号），证明2018年7月25日，佛山市禅城区财政局审查通过佛山大道（丝织路-丝绸大街）东侧绿化工程改造的结算金额为3846123.97元，其中工程费用为3533027.64元。本院组织当事人进行了证据交换、质证，对上述证据认定如下：原告举证的证据1，证据2中的施工合同（副本）、中标通知书、工程结算书，证据3中的工程款发票、会审确认书、结算报告，被告对真实性无异议，本院予以确认；证据2中的工程缺陷责任期终止证书，经核对原件，本院对真实性无异议予以确认；证据3中的公路工程交工验收证书，经核对，结合其他证据，本院确认其真实性。被告举证的证据1、2，证据3中广东省建设工程施工合同、关于印发《广东省建设工程标准施工合同》（2009版）的通知（粤建管字[2009]62号），证据4，证据5中的关于召开佛山大道（丝织路-丝绸大街）东侧绿化工程交工验收会议的通知及交工验收代表名单，证据6，原告对真实性无异议，本院予以确认；证据3中的广东省建设工程标准施工合同（2009版）第二部分通用条款，经核对，结合其他证据，本院确认其真实性；证据5中的公路工程（合同段）交工验收证书，经核对原件，本院对其真实性予以确认。本院经审理查明：2012年12月10日，被告作为发包人与原告作为承包人签订《广东省建设工程施工合同》（合同编号：禅交投合同【2012】81号），约定：工程名称为佛山大道（丝织路～丝绸大街）东侧绿化工程，工程地点位于广东省佛山市禅城区佛山大道（丝织路-丝绸大街）东侧，工程内容为佛山大道（丝织路-丝绸大街）东侧绿化工程，主要包括绿化、园建、绿地给排水、景观照明等工程等，工程规模：绿化面积为11300平方米，工程建安费用约为400万元。工期为3个月（计划开工日期：2012年11月，计划交工日期：2013年1月）。合同总价为3463940元。在合同第三部分专用合同条款中，双方在条款81.1“支付期限”约定：以形象进度为准，具体为：①当工程量完成30％后，支付至合同价的20％；②当工程量完成60％后，支付至合同价的50％；③工程通过竣工验收合格后付至合同价的80％；④工程结算经区财政或有资质的造价咨询单位审定后支付至总结算价的95％，余下的5％作为质量保证金，在竣工验收满1年且财政资金到位后结清(不计利息)；⑤承包人需按时支付农民工工资，如没有按时支付，招标人可以直接代支付农民工工资，并从工程款中扣除。条款82.1“结算的程序和时限”约定，本工程竣工验收合格后30天内由承包人编制工程结算书并递交给监理人审核后，由监理人递交结算书给发包人，再由发包人交给禅城区财政局或有资质的造价咨询单位审定工程结算价后支付至审核结算价的95％。(承包人不得故意高估冒算，送审结算若核减率低于5％(不含5％)，结算审核费用由发包人支付；若核减率在5％～10％范围内的，结算审核费用由承包人及发包人各付一半；若核减率在10%(含10％)时，结算审核费用全部由承包人支付并处以核减部分的10％的罚款并由发包人在工程款中代扣。)条款82.6，发包人对工程竣工结算的特殊要求：本工程的结算最终以禅城区财政局或有资质的造价咨询单位审定为准。第84条约定，质量保证金为审定结算价5％,全部工程通过竣工验收合格并办理竣工结算后扣总结算造价的5%作为质量保证金，竣工验收日起满1年且财政资金到位后付清（不计利息）。2013年2月6日，涉案工程进行了交工验收。2014年12月3日，被告在工程缺陷责任期终止证书上盖章确认自交工验收后至今，整体景观效果已达到设计及合同要求，按照合同约定，绿化苗木保养期及园建质保期已满，同意终止工程缺陷责任期。2016年11月8日，原告编制涉案工程的工程结算书，工程造价为3813557.25元。2017年11月15日，佛山市盈科工程造价咨询事务所有限公司受被告委托，出具涉案工程的结算审核报告，送审结算价为3813557.25元。2018年7月25日，佛山市禅城区财政局在佛山市禅城区财政基建工程结算审查回复表（编号：禅财基审[2018]75号）中回复佛山市禅城区交通运输局，称经会审确认，涉案工程的结算金额为3846123.97元，根据有关规定，“我局对相关程序进行审查，现予以通过”。庭审中，在回答“涉案工程是否具备公路工程竣（交）工验收办法第十六条约定的竣工验收条件”时，被告陈述：第三项没有达到。第四项竣工文件原告是否已经提交需要庭后核实。庭后被告回复：经核实，被告目前未收到原告编制的工程竣工资料。本院认为，本案系建设工程施工合同纠纷，原、被告双方签订的建设工程施工合同合法有效，双方应依约履行。本案争议焦点为，原告主张被告支付工程余款是否已经达到合同约定的付款条件。关于付款条件。《中华人民共和国民法总则》第一百五十八条规定，附生效条件的民事法律行为，自条件成就时生效。《中华人民共和国合同法》第四十五条规定，当事人对合同的效力可以约定附条件。附生效条件的合同，自条件成就时生效。根据原告主张，涉案工程的合同价为3463940元，被告已支付2427139元，由此可知，被告已支付合同价的70.07%的工程款，根据合同关于工程量完成60%支付至合同价的50%、工程通过竣工验收合格后付至合同价的80%的约定，若被告需支付超过合同价50%之外的价款，需至少满足工程竣工验收合格的条件。根据《公路工程竣(交)工验收办法》（中华人民共和国交通部令2004年第3号）第四条第一款规定，公路工程验收分为交工验收和竣工验收两个阶段。第十六条规定，公路工程进行竣工验收应具备以下条件：（一）通车试运营2年后；（二）交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题已处理完毕，并经项目法人验收合格；（三）工程决算已按交通部规定的办法编制完成，竣工决算已经审计，并经交通主管部门或其授权单位认定；（四）竣工文件已按交通部规定的内容完成；（五）对需进行档案、环保等单项验收的项目，已经有关部门验收合格；（六）各参建单位已按交通部规定的内容完成各自的工作报告；（七）质量监督机构已按交通部规定的公路工程质量鉴定办法对工程质量检测鉴定合格，并形成工程质量鉴定报告。第十七条规定，公路工程符合竣工验收条件后，项目法人应按照项目管理权限及时向交通主管部门申请验收。交通主管部门应当自收到申请之日起30日内，对申请人递交的材料进行审查，对于不符合竣工验收条件的，应当及时退回并告知理由；对于符合验收条件的，应自收到申请文件之日起3个月内组织竣工验收。由上述规定可知，涉案工程除办理交工验收手续外，还需办理竣工验收手续，且需具备一定的条件才能办理竣工验收手续。原告在诉状中主张该工程在2013年2月6日办理了工程竣工验收手续，但根据查明的事实可知，2013年2月6日办理的是交工验收，而并非竣工验收手续。涉案工程并未办理竣工验收手续，且无证据证明原告已向被告申请办理竣工验收手续或书面要求被告支付工程款，亦无证据证明被告在具备竣工验收条件的情况下怠于办理竣工验收，而被告同意终止工程缺陷责任期的行为，应仅视为被告放弃质量抗辩，而不能认为被告就此同意支付工程余款，故被告支付工程余款的条件尚未成就，原告主张被告支付工程余款及利息，缺乏依据，本院不予支持。为此，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：驳回原告佛山市意境园林工程有限公司的诉讼请求。本案受理费9257元，由原告佛山市意境园林工程有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审判员  黎秋华二〇一九年八月一日书记员  潘有鹏