江苏省灌云县人民法院 民 事 裁 定 书 (2018)苏0723民初4082号 原告：李大中，男，汉族，1950年2月9日出生，住灌云县。 被告：李大刚，男，汉族，1954年9月19日出生，住灌云县。 委托诉讼代理人朱必彬，灌云县东王集法律服务所法律工作者。 原告李大中与被告李大刚宅基地纠纷一案，本院于2018年7月2日受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告李大中、被告李大刚及其委托诉讼代理人朱必彬到庭参加诉讼；依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告李大中、被告李大刚及其委托诉讼代理人朱必彬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李大中提出诉讼请求：判令被告对其所占用原告享有土地使用权的位于204国道南边东王集镇粮油管理所西侧南北路东边的0.58亩宅基地恢复原状，排除妨碍（拆除宅基地上所有建筑物）。事实和理由：原、被告为亲兄弟关系，1977年原、被告父母在世时即已分户居住生活，原告取得204国道南边东王集镇粮油管理所西侧南北路东边的1.1亩宅基地，被告也分得了一份宅基地。1980年原告在此建了两间约28平米门朝南的房屋由原、被告父亲李某居住。1988年204国道创建时该地块被征用0.52亩，目前该地块尚余0.58亩。2002年被告将自己在1977年分家分得房屋卖掉，擅自将属于原告享有土地使用权的宅基地上所建的房屋进行了改建。原告在父亲李某去世后与被告进行多次协商，要求被告归还宅基地,但被告一直置之不理。该1.1亩地，在灌云县，东王集乡粮管所西边的南北路东边，204国道南边（拐角处），东至陈福军宅基地，西至大路，南至金万祥家宅基地，北至204国道。宅基地上现有被告于2012年建的坐东朝西二层半楼房及两间厨房，没有任何合法手续。 被告李大刚辩称：原告主体不适格，案涉土地是原、被告父亲李某宅基地。从2006年到2009年原告多次重复起诉已经违反一事不再理的诉讼原则，且该争议土地不是人民法院受案范围，请求驳回起诉。原告所述案涉房屋位置没错，是四上四下两层半，建有10多年了，没有房产证，没有准建证，村委会同意，是老宅翻盖。被告有村镇规划申请书，该申请书由村委会于2007年10月11日加盖印章，村长刘启安签字，载明现有房屋属于老宅翻建。涉案土地登记户名是原、被告父亲李某，东王集政府在没有注销李某权属证书的情况下，违规违法认定涉案土地属李大中所有。 本院经审查认为，原、被告系亲兄弟关系，双方就案涉的宅基地使用权于2006年起即产生争议并提起多次诉讼。2008年4月21日，本院作出（2009）灌民一初字第720号民事裁定书，裁定驳回原告李大中起诉。该裁定书认为双方当事人因农村集体土地使用权产生的纠纷，应由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府处理；2009年8月13日，连云港市中级人民法院作出（2009）连民一终字第0799号民事裁定书，裁定驳回李大中上诉，维持原裁定；2018年3月19日，灌云县东王集镇人民政府作出东王政发【2018】28号《关于六里村民委员会二组1.1亩宅基地权属争议的处理决定书》，该决定书载明：争议土地所有集体，土地使用权归申请人李大中，被申请人李大刚不享有该争议土地的使用权；2018年9月17日，连云港经济技术开发区人民法院受理原告李大刚诉被告灌云县东王集人民政府、第三人李大中行政确认一案，李大刚诉讼请求为：依法确定东王集镇政府东王政发【2018】28号《关于六里村民委员会二组1.1亩宅基地权属争议的处理决定书》将李某宅基地确权给第三人李大中违法。依法撤销东王集镇政府对第三人李大中进行宅基地确权的具体行政行为。2018年9月29日，连云港经济技术开发区人民法院作出（2018）苏0791行初446号行政裁定书，该行政裁定书认为：涉案决定是于2018年3月22日送达给原告李大刚，李大刚于2018年9月17日向本院提起行政诉讼，已超过起诉期限，裁定驳回原告李大刚起诉；2018年11月30日，连云港市中级人民法院作出（2018）苏07行终275号行政裁定书，裁定驳回原告李大刚上诉，维持原裁定。《中华人民共和国土地管理法》第七十七条规定：农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。本案被告李大刚于灌云县东王集镇人民政府就案涉宅基地使用权确权前在该宅基地上已建有两层半房屋及其他房屋，该建筑是否属于违法建筑物，应由相关行政部门依法审查确认。鉴于原、被告系亲兄弟关系，兼顾双方目前各自的居住现状，本院就案涉矛盾的解决途径与原、被告进行了调解，也对原告李大中诉求内容依法予以释明，原告李大中不要求变更相关诉求。为此，依照《中华人民共和国土地管理法》第七十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第（五）项、第一百五十四条第一款第（三）项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下： 驳回原告李大中的起诉。 本案案件受理费80元，退还原告李大中。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。 审 判 长  吉志军 人民陪审员  傅长俊 人民陪审员  黄德才 二〇一九年八月一日 法官 助理  朱晓东 书 记 员  熊芳林 法律条文及上诉须知附录 一、法律条文 （一）《中华人民共和国土地管理法》 第七十七条农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。 超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。 （二）、《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理： （一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼； （二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁； （三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决； （四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉； （五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外； （六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理； （七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 （三）、《最高人民法院关于适用的解释》 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。 二、上诉须知 根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下： 当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利义务。 上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用的通知》第二条的规定，报江苏省连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。 本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。