福建省厦门市翔安区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)闽0213民初2642号 原告：康某，女，2013年10月11日出生，汉族，住福建省厦门市翔安区。 法定代理人：康江，系康某的父亲。 委托诉讼代理人：陈金埕，福建知圆律师事务所律师。 委托诉讼代理人：洪怡欣，福建知圆律师事务所实习律师。 被告：厦门市翔安区新店镇洪前社区居民委员会大中第二居民小组，住所地厦门市翔安区新店镇洪前社区。 负责人：康宋仁，组长。 委托诉讼代理人：康金东，系小组组委成员。 原告康某与被告厦门市翔安区新店镇洪前社区居民委员会大中第二居民小组（以下简称洪前社区大中二组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年8月1日立案，依法适用简易程序审理，于2019年8月27日上午进行了公开开庭审理。原告的委托诉讼代理人陈金埕及被告的委托诉讼代理人康金东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 康某向本院提出诉讼请求：1.判令洪前社区大中二组立即向康某支付征地补偿款人民币（币种下同）51800元；2.本案诉讼费由洪前社区大中二组承担。 事实与理由：康某系康江与张宝珠之婚生女，于2013年10月11日出生，于2013年12月19日将出生户口申报落户于洪前社区大中二组所在地，一直随其父母居住生活在洪前社区大中二组所在地，自2017年9月份起就读于厦门市翔安区新店第一中心幼儿园，康某自出生时起取得洪前社区大中二组的集体经济组织成员资格。洪前社区大中二组的集体所有土地因安居工程、科技中学等建设项目被征用，洪前社区大中二组于2015年6月30日召开户代表会议,会议讨论和通过了征地补偿款分配方案，制定了《大中二组新增人口数征地补偿款分配方案户代表会议报告单》，该份报告单主要由四大部分组成，一、资金来源：…，总合计5625707.24元。二、分配方案如下：1.新增人口每人先发放26000元，可分配人口209人×26000元，总金额5434000元。2.新增人口的确认：本次新增人口截止日期1995年12月31日至2015年6月30日（以户口本为准，不可享受分配的对象除外）。3.本小组自1995年至今尚未分配到责任田的新增人口一次性每人按叁万伍仟元为准进行增补，现因公杂地征地款不足，实发26000元，差额9000元待以后如再征地时补发（新增人口祥见清单）。…。三、不可享受分配的对象：…3.新增人口若属于国家规定的不具备分配土地款资格的人员，一律不给予分配土地补偿款。四、其他事项：…。2015年9月3日，洪前社区大中二组按该份报告单的分配方案实际向每一新增人口发放征地补偿款26000元。2018年7月30日，洪前社区大中二组又制定了《洪前社区大中二组新增人口征地补偿款分配方案》，该份分配方案主要由四大部分组成，一、资金来源：安居工程征地余款9846818.88元。二、分配方案（延续2015年6月30日本组的户代表表决通过方案）。1.根据2015年6月30日分配方案第三条：1995年12月31日至2015年6月30日期间增加人口207人，扣除…注销…迁出，实际人口数计197人，每人补发9000元，计1773000元。…。三、不可享受分配的对象：…4.新增人口若属于国家规定的不具备分配土地款资格的人员，一律不给予分配土地补偿款。四、其他事项：…。2018年10月25日，洪前社区大中二组按该份分配方案实际向每一新增人口发放征地补偿款9000元。2018年8月15日，洪前社区大中二组再制定了《村民代表会议报告单》，该份报告单主要由四大部分组成，一、资金来源：…，总合计9501462.17元。二、分配方案：1.按本小组2018年6月30日止人口数（以现户口本为依据，不可享受的人员除外），每人平均分配16800元，可享受征地补偿款的人口数527人，分配总金额8853600元。…。三、不可享受分配的对象：…4.新增人口若属于国家规定的不具备分配土地款资格的人员，一律不给予分配土地补偿款。四、其他事项：…。2018年11月22日，洪前社区大中二组按该份分配方案实际向每一新增人口发放征地补偿款16800元。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，是否有权分配征地补偿款应当以征地补偿安置方案确定时是否具有本集体经济组织成员资格为标准判断，康某自出生时起取得洪前社区大中二组的集体经济组织成员资格，康某的父母已经于2014年3月24日缴纳了应征收的社会抚养费。洪前社区大中二组均以康某父母违反计划生育政策及康某是政策外生育为由，拒绝向康某进行发放这三次分配的征地补偿款，已经违反了法律规定，侵犯了康某的合法权益。康某为维护自身合法权益,特依法提起本次诉讼,望法院依法判如所请。 洪前社区大中二组辩称，康某陈述本组制定征地补偿款分配方案的情况、实际发放征地补偿款的情况、康某的有关情况，本组没有异议。但本组这三次发放的征地补偿款，有将分配方案及分配对象报送新店镇计生办审核，因康某的父母一共生育3个女儿，虽已经缴纳了应征收的社会抚养费，但计生办以超生为由，不让通过本组向康某分配征地补偿款的审核手续，故无法向康某发放，并不是本组不给予发放。 本院经审理认定事实如下：根据原告康某的诉称意见及被告洪前社区大中二组的答辩意见，以及康某提供的出生医学证明、户口本、在园幼儿证明、新增人口征地补偿款分配方案户代表会议报告单、新增人口征地补偿款分配方案、村民代表会议报告单、征地补偿款发放领取签名表、遗漏公示表、厦门市翔安区洪前社区居民委员会出具的证明、翔安区新店镇计划生育婚育情况证明书的真实性，洪前社区大中二组没有异议的意见，本院对于当事人双方无争议的事实，予以确认。 本案当事人双方的争议焦点为：康某在上述三次征地补偿安置方案确定时是否具有洪前社区大中二组的集体经济组织成员资格，有无参与这三次征地补偿款分配的权利，本院予以认定如下。 本院认为，根据查明的事实，康某的父亲康江与母亲张宝珠是洪前社区大中二组的社员，康某的父母结婚后一共生育3个女儿（包括康某），康某自出生后一直随其父母在洪前社区大中北7号居住生活，自2013年12月19日就取得了洪前社区大中二组的户籍，自2017年9月份起就读于厦门市翔安区新店第一中心幼儿园。因洪前社区大中二组自1995年12月30日之后就没有重新分配承包责任田，康某出生后就未能取得该组分配的承包责任田，但康某出生后在该组落户和居住生活，且其父母具有该组的集体经济组织成员资格，康某没有取得其他集体经济组织成员资格，该组的集体所有土地是康某基本生活保障的唯一依靠，故应认定康某出生落户后原始取得该组的集体经济组织成员资格。洪前社区大中二组制定的征地补偿安置方案，第一、二次方案确定新增人口基准时间为1995年12月31日至2015年6月30日，第三次方案确定人口数基准时间为2018年6月30日止；而康某于2013年12月19日就在该组落户和居住生活，在征地补偿安置方案确定时已经取得该组的集体经济组织成员资格，有权参与这三次分配的征地补偿款。洪前社区大中二组以康某的父母超生、违反计划生育，康某属于计生政策外生育，计生落实审核不通过，不予向康某发放征地补偿款的行为，侵害了康某的合法权益，缺乏事实和法律依据，理由不能成立，不予采纳。故康某要求洪前社区大中二组给予发放这三次分配的征地补偿款共计51800元，应予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条,《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 被告厦门市翔安区新店镇洪前社区居民委员会大中第二居民小组应于本判决生效之日起七日内向原告康某支付征地补偿款51800元。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案适用简易程序审理，案件受理费减半收取为547.5元，由被告厦门市翔安区新店镇洪前社区居民委员会大中第二居民小组负担，款限于本判决生效之日交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审 判 员 吴建国 二〇一九年八月二十八日 代书记员 苏玉茹 附：本案所适用法律条文。 《中华人民共和国民法总则》第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。 征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。 市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 提示： 申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。