四川省苍溪县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)川0824民初1694号 原告：四川苍溪国有投资（集团）有限公司。 住所地：苍溪县陵江镇白鹤路27号。 法定代表人：陈波，该公司董事长。 委托诉讼代理人：**，四川鉴平律师事务所律师。特别授权。 委托诉讼代理人：杨辉，四川鉴平律师事务所律师。特别授权。 被告：蒲明友，男，1964年3月17日出生，回族，住四川省苍溪县。 原告四川苍溪国有投资（集团）有限公司（以下简称苍溪国投公司）与被告蒲明友关于房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年5月13日受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人**、杨辉到庭参加了诉讼。被告蒲明友经本院传唤没有到庭。本案现已审理终结。 原告苍溪国投公司向本院提出诉讼请求：一、判令被告立即将租赁的房屋交还给原告；二、判令被告按191.78元/天（即年租金70000元）支付从2018年1月1日起至实际交还房屋之日止的房屋租金；三、本案诉讼费用由被告承担。事实及理由：被告因创办苍溪县嘉陵职业中学的需要，租用了由原告经营管理的国有资产—原苍溪县蚕种厂部分房屋。2014年2月8日，原告与被告又签订《房屋租赁合同》。合同约定：甲方（即原告）租赁给乙方（即被告）的房屋为陵江镇北门沟路的原县蚕种场1、2、3号蚕房、场地；租期5年，自2014年1月1日起至2018年12月31日止；租金标准为人民币70000元/年；双方可以协商变更或终止本合同；合同期内，因不可抗力和城市建设需要需动迁该房屋的，甲方有权解除合同，收回出租房屋；因国家政策需要拆除或改造已租赁的房屋，给甲、乙双方造成损失的，互不承担责任。合同还约定了房屋的修缮等其他内容。合同签订后，我方按合同约定将出租房屋交付给被告方使用，被告也按约定支付了前几年的房屋租金。因社会经济发展、城市建设等需要，广元市市属重点项目苍溪县肖家坝大桥和韩家山隧道PPP项目经批准立项，根据项目规划与设计，被告租赁的前述房屋与场地的原蚕种场1号蚕房和1号蚕房东侧与北门干道之间场地（含汽修厂）为苍溪县韩家山隧道工程项目的红线范围内，需要征收拆迁。为推进该项目建设，原、被告双方自2017年8月起多次通过面谈、电话、会议、书面等多种方式协商未果。后我公司依法向人民法院起诉，要求解除双方签订的租赁合同，诉讼中被告以学校不适合搬迁，为此，我公司撤回了起诉。现双方合同约定的租赁期间已经届满，依据《房屋租赁合同》的约定，被告方应当将租赁房屋交还于原告。 原告向本院提供有如下证据： 1、原告的营业执照、被告的身份信息。拟证明原、被告诉讼主体适格。 2、房屋租赁合同三份。拟证明房屋租赁期已满，原告有权收回房屋。 3、苍溪县发展和改革局文件。拟证明被告所租赁的房屋因国家建设需要需拆除。 4、苍溪县土地房屋征收拆迁办公室关于终止嘉陵职业技术学校租赁合同的函。拟证明政府已作出拆迁决定。 5、解除房屋租赁合同通知及被告的复函。拟证明双方协商未果。 6、会议纪要。拟证明多部门参与协商未果。 7、房屋所有权证二份、国有土地使用证。拟证明出租房屋系原告所有。 被告向本院提交书面答辩如下： 一、要求国投公司出具所租房屋的产权证明。 二、要求政府出具“韩家山隧道”建设的立项批复文件、土地征收文件、环评及地勘报告以及开工许可和各种公告等辅助文件。 三、就本案的基本呈述:原则上按照合同约定，履约期间没有违约，合同期满本应续约，但因隧道建设，致使合约中断，因此，对于诉讼，谁胜谁负，不言自明。 四、由上述第三自然引出如下答辩: (一)合同明确载明租房用途为:开办学校。国投公司作为县人民政府的一个资产管理部门，就应代表县人民政府履行“支持民办职业教育”的主体责任，而不能简单理解成“房屋租赁”。2017年出台的“民办教育促进法”明文规定:县级及以上人民政府，可将闲置国有资产租赁、转让，甚至无偿划拨给民办职业学校用于办学。因此，我校虽然前期以合同的形式租赁国有资产，但当时情况与现行法律法规时易境易，所以请求县人民政府、县人民法院、县国投公司认真审慎界定合约性质，我校除开办学校，并未就国有闲置资产用于其它用途。 (二)还须明确的是，我校之所以最终选定在此办学，也有如下三方面原因： 1.我校于2009年，在杜里坝租有十亩地，用于开办挖掘机培训场地，但不到半年，政府开发江南镇，大搞江南新城建设，要求我校重点专业搬迁，我校积极配合，将新建不到半年的场地腾出，让位于市政建设。 2.于2014年，我校又赶上北门大道建设，根据规划，政府又要求我校将自有产权房屋及临街铺面后退七米，基于同样的原因，我校仍然积极配合，无条件支持了市政建设。 3.于2008年，又再次遭遇“5.12”地震，地震状况，兹不赘述。后经上级权威部门检测，我校及所租国有本已破败不堪的蚕种场为“C级危房”，要求加固维修方可投入使用。于是，我校即刻上报县人民政府及国投公司，一方面争取国家项目资金，另一方面请求地方政府及国投公司援助，但结果是我校申请的数千万元国家资金，不知流向何处?在情况十分危急的情况下，我校自筹资金，大额投入，才使垮塌的蚕房变成了现在的一所标准学校。 综上三点，提请人民法院明白，我校是在上述情况下，多次搬近，多次退让，又多次让县人民政府及分管、主管领导调研批示，才最终确定将此蚕种场残值资产，确定为我校的办学场地。我校办学在前，修路修隧道在后，这是不争的事实。 由此可见，单纯的租赁关系，实在难以让我校全体师生接受，所以提请人民法院慎重考量，确保我校办学能正常进行。 五、关于“隧道”设计，我们也有质疑。为什么这么大的项目，事前没有走访、调查、座谈、告知，就突然决定开工上马，尤其是隧道途经我校，既然国有资产部分政府主张拆除，但大道同时也经过我校自有产权及产权所属化粪池，却从未与我校协商，怎么就可以如此蛮横，不讲道理。再说，道路离我校太近，学生出入是极大的安全隐患，为此，我校要求，查看施工设计图纸，或者请上级专家团队，对该项目重新审查，以减少或消除隐患。 六、我校是全市唯一一所“少数民族培训学校”，而我本人也是我县少数民族同胞推选出来的市人大代表，所以，学校和我本人，就肩负着培养少数民族人オ，维护少数民族群众利益，为少数民族同胞服务等众多责任。倘若做不到这些，那我便是失信于选民，愧对于民族同胞。再者，国家现有各种支持和保护少数民族的政策，人民政府理应站在民族团结和社会稳定的角度，积极落实少数民族政策，妥善处理好涉及少数民族群众利益的事，而不是相反。 七、关于民营经济，中央也相继出台了很多政策，国务院各部委也出台了很多实施条例，嘉陵职业学校作为全市唯一一所民办职业中学，是我本人十几年如一日，辛辛苦苦，本着一腔热忱，将自己的全部人力、财力、物力全部投入进去的一项事业，为什么县委、政府就没有站在全局的高度，认真履行“支持民营经济与民办职业教育”的主体责任，而是简单地利用所谓的合约，收回国有资产，强行推进隧道建设，而置嘉陵职中的生存与死亡于不管不顾? 八、不论如何，我校的态度依然是:全力支持市政建设。 九、我们的期昐是:希望县委政府把修建桥隧与支持民营经济、保护少数民族群众利益和保证嘉陵职业中等学校的发展结合起来，使二者统筹推进，千万不能废此兴彼，更不能顾此失彼，以期让功在当代、利在千秋的两项公益事业彪炳史册，更好地造福于全县人民。 根据原告提供的有效证据和庭审查明的情况，本院认定本案事实如下： 四川苍溪国有投资（集团）有限公司系由苍溪县国有资产经营有限公司、苍溪县国有资产投资经营有限公司两次更名而来的县属国有独资公司。 1999年6月9日，苍溪县国有资产经营公司依据苍溪县经济体制改革办公室文件取得了苍溪县北门沟县蚕种场经改制后的净资产所有权。 2008年4月7日，蒲明友与苍溪县国有资产经营有限公司签订了《租赁合同》，租用了苍溪县国有资产经营有限公司所有的位于苍溪县北门沟蚕种场的蚕房一栋和平房及四周空坝用于开办苍溪县嘉陵职业学校。2011年9月5日，蒲明友又租用了该蚕种场另外两栋蚕房及周围场地。2014年2月8日，蒲明友与苍溪县国有资产投资经营有限公司将1、2、3号蚕房、平房及场地合并签订了《房屋租赁合同》。该合同约定：租赁期限5年，自2014年1月1日起至2018年12月31日止；每年租金70000元。该合同还对租赁合同履行、房屋修缮、房屋装修、房屋出售、履约保证金的处理和退还、合同的变更、解除与终止、房屋交付及收回的验收、违约责任、免责条件、争议解决等事项进行了约定。其中，合同第十条合同的变更、解除与终止条款中约定：双方可以协商变更或终止合同；因不可抗力和城市建设需要需动迁该房屋的，出租方有权解除合同。第十一条房屋交付及收回的验收条款中约定：租赁期满，出租方有权收回出租房屋，承租方应如期交还。 2017年8月22日，苍溪县土地房屋征收拆迁办公室函告苍溪县国投公司称：租给嘉陵职业技术学校的一号楼和空坝位于一桥一隧道PPP项目的红线范围内，需征收拆迁。根据县委、政府的要求，迅速与承租方终止租赁合同，并就有关拆迁补偿事宜进行联系。同日，苍溪国投公司向承租户蒲明友送达了《关于办理解除〈房屋租赁合同〉事宜的通知》，要求：蒲明友7天内到公司办理解除合同相关事宜，于2017年8月31日前腾空房屋及场地内相关设施设备，将资产完整交还给公司。同年9月1日，苍溪嘉陵中等职业学校复函称：合同履行期限尚未届满，不同意解除房屋租赁合同。 2017年11月1日，苍溪县县委办公室召开了“苍溪嘉陵职校承租公司资产征拆工作对接会”。会议要求相关单位协调处理苍溪嘉陵职校的相关诉求，推进苍溪嘉陵职校承租资产征拆相关工作。但经相关单位协调未果。 2018年7月10日，苍溪国投公司向本院提起诉讼，要求解除房屋租赁合同。同年12月25日，苍溪国投公司以双方自行协商为由撤回了起诉。 2019年3月20日，苍溪国投公司以房屋租赁合同已于2018年12月31日到期为由，向蒲明友送达了《关于收回房屋的通知》，要求：缴纳2018年度租金，将所租房屋、土地立即完整交还给原告。但蒲明友未按通知履行交还房屋、土地、缴纳租金的义务。故苍溪国投公司起诉来院要求支持前述请求。 本院认为：原告苍溪国投公司是本案案涉租赁物的所有权人，享有对其占有、使用、处分的权利。故原告与被告签订的房屋租赁合同合法有效，双方均应严格履行。由于本案合同约定的履行期限已于2018年12月31日届满，原告在合同约定的履行期限届满后起诉，要求被告交还租赁物、付清所欠租金的请求符合合同约定和法律规定，本院予以支持。被告辩称本案不是单纯的租赁关系，于法无据，本院不予采纳。至于被告开办的苍溪县嘉陵职业学校的生存问题，与本案租赁合同法律关系无关。同时由于被告租赁的1号蚕房在苍溪县“一桥一隧”重点工程项目的红线之内，被告也应当将租赁物交还给原告，以便该重点工程的顺利实施。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第二百二十六条、第二百三十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告蒲明友在本判决生效后立即向原告四川苍溪国有投资（集团）有限公司交还租赁的位于苍溪县北门沟的县蚕种场1、2、3号蚕房和平房及场地。 二、被告蒲明友在本判决生效后十日内向原告四川苍溪国有投资（集团）有限公司付清从2018年1月1日起至交还租赁物之日止按每年租金70000元计算的租金。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费1017元，由被告蒲明友承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省广元市中级人民法院。 审判员  陈文俭 二〇一九年八月八日 书记员  杨晓宇