湖南省茶陵县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘0224民初898号 原告：胡宋仔，男，1958年7月15日出生，汉族，茶陵县人，文盲，住湖南省茶陵县。 委托诉讼代理人：胡志勇，男，1982年9月14日出生，汉族，茶陵县人，高中文化，个体户，系胡宋仔儿子，住湖南省茶陵县，代理权限为特别授权。 被告：彭件娇，女，1957年4月9日出生，汉族，茶陵县人，小学文化，住茶陵县。 委托诉讼代理人：胡艳伟，男，1983年12月13日出生，汉族，茶陵县人，本科文化，住茶陵县，代理权限为特别授权。 委托诉讼代理人：谭铜坤，湖南犀城律师事务所律师，代理权限一般代理。 原告胡宋仔与被告彭件娇农村土地承包纠纷一案，本院于2019年6月11日立案受理后，依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭进行了审理。原告胡宋仔及其委托诉讼代理人胡志勇、被告彭件娇及其委托诉讼代理人胡艳伟、谭铜坤均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告胡宋仔向本院提出如下诉讼请求：1、相互换回各自的农田；2、要求被告赔偿农田修复费用1万元。事实和理由：1984年原告在本村竞标购得一仓库及周边属地，其中包含两块良田；当时村委承诺个人终生承包，第一周期15年，之后视政策变化自动续约。1995年被告迫切需要一块地建牛栏，多次请求原告借换，说了不养猪了换回也可以。于是其中一块田的部分口头协议借予被告建牛栏养猪，被告也换一块地给原告耕种。最终以同等面积田换田成交，未约定期限也没签书面合同，期间20多年，原告信守承诺从未提出换回。2018年8月，茶陵河长制，被告这种具有一定规模的养殖在洣水河畔会造成严重环境污染，政府下令被告自行拆除。2018年10月被告彭件娇的牛栏因违规养殖被政府强行拆除，原告以优厚的条件向被告提出换回申请，被告以未签书面合同为由拒绝换回，被告儿子以《农村土地承包互换法》为由拒绝换回。原告和被告去村委协商，被告说村委无权终止互换交易并当众撕毁原告合法土地中标证明。村委亦说他无权终止，要求原告请法院判决。 被告彭件娇未提供书面答辩意见，在庭审委托诉讼代理人口头答辩：1、原告诉请换回农田缺乏法律依据；2、要求农田修复不属于民事调整的范围，综上请求法庭驳回原告诉请。 经本院审理查明确认如下事实：原告胡宋仔与被告彭件娇系同村村民，1984年原告胡宋仔以竞标的方式取得了本村及周边属地，其中包括两块良田，当时村委承诺个人终生承包。第一周期15年，之后视政策变化自动续约。1995年被告彭件娇需一块地建牛栏，多次与原告协商要求互换土地，被告表示如不养猪可以换回。于是双方口头协议将原告的一块地换给被告建牛栏，被告彭件娇换一块地给原告种殖；双方口头协议后以同等面积的土地互换成交，原告与被告在互换土地时未约定期限。2018年8月，茶陵县人民政府对洣水河畔的环境进行整治，对洣水河畔的牲猪养殖业同时进行整治。被告彭件娇家的养猪栏在整治范围之内，茶陵县政府下令被告彭件娇自行拆除；被告彭件娇未能履行义务，2018年10月被告彭件娇因违规被茶陵县政府要求拆除。为此，原告胡宋仔向被告彭件娇提出换回，被告以未签书面协议为由拒绝换回。于是原告与被告到村委协商处理，由于协商无果，原告胡宋仔随后诉于本院，请求判如所所诉。 上述事实有如下证据予以证实：1、原、被告身份证明及其常住人口登记卡；2、茶陵县下东街道沿河村村民委员会证明；3、茶陵县禁养区养殖场自愿退养补偿协议书；4、土地使用证；5、照片；6、茶陵县下东街道沿河村第二十一组村民小组证明及其原、被告陈述等证据在卷佐证。 经查明本案争执的焦点如下：1、原、被告双方互换土地没有书面协议，原、被告在庭审中对土地的互换情况各执一词，且双方没有互换的期限。就此，因双方没有书面协议，原告亦未能提供证据予以证实。其次，原、被告双方互换土地以后所在的村组对原有的土地进行了重新分配，该事实在庭审中双方均没有异议；2、原告胡宋仔在双方互换土地二十多年以后要求换回是否有法律依据？首先土地互换的性质来看，根据《中华人民共和国土地承包方》第四十条，参照农业部《农村土地承包经营权流转管理办法》第十七条、第三十五条的规定，土地互换是经营权权利主体发生变更的土地经营权流转，土地互换后，双方对互换土地原享有的权利义务也随之互换；同时还可以办理土地承包经营权变更登记。也就是说，原土地承包经营权人丧失对原承包土地的经营权，对新换的土地取得了经营权。按农村习俗讲：互换关系从双方相互交付标的物时即告成立，双方未约定期限的、则视为永久性互换，本案中原、被告互换土地时至今日已有二十余载，且互换时确系双方真实意思表示，符合法律规定。原告胡宋仔提出要求换回土地于法无据。原告胡宋仔提出双方在互换土地时约定，如被告彭件娇不从事养殖业，原告可以将土地换回，由于双方互换土地时是口头协议，在庭审中对此各执一词。且就此事实原告亦不能提供证据予以证实，故原告胡宋仔所提出的理由不能成立。 本院认为，本案系农村土地承包合同纠纷，原告胡宋仔与被告彭件娇在1995年双方互换土地；虽说没有书面协议，但形成的口头协议，亦系双方当事人的真实意思表达，互换土地行为合法有效；双方互换土地至今有二十余载，互换后双方各自对互换后的土地进行了经营管理，且双方互换土地时并未约定期限。从互换性质来看，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第四十条的精神，并参照农业部《农村土地承包经营权流转管理办法》第十七条、第三十五条的规定，土地互换是经营权利主体发生变更的土地经营权流转，土地互换后，双方对互换土地原享有权利义务也随之互换。也就是说，原土地承包经营权人已经丧失对原承包土地的经营，对新换的土地取得了经营权。其次，按照农村习俗讲，互换关系从双方相互交付标的物时即告成立，双方未约定期限，则视为永久性互换。本案中原、被告就土地互换时并没有约定期限，则应视为永久性互换。原告在起诉时要求换回原土地所提出的理由本院依法不予以支持，被告彭件娇的委托代理人提出的代理意见，本院予以采信。据此，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条，第三十五条，第四十条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案适用法律问题的解释》第十七条第一款，参照农业部《农村土地承包经营权流转管理办法》第十七条、第三十五条第二款，《中华人民共和国民诉法》第六十四条之规定，判决如下： 驳回原告胡宋仔的诉讼请求。 案件受理费按件收取100元，由原告胡宋仔负担。 如未按本判决指定的期限履行给付义务，则根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，须加倍支付延期履行期间的债务利息。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。 附：提起上诉的，应在递交上诉状七日内，按本判决确定的诉讼费向株洲市中级人民法院缴纳上诉费。现金缴纳的，直接向湖南省财政厅国库处非税收入汇缴结算户缴纳；汇款或转帐的，帐号：81010321000000181，开户行：华融湘江银行长沙分行营业部，收款户名：湖南省财政厅国库处非税收入汇缴结算户。逾期未缴纳的，将承担按自动撤回上诉处理的后果。 审 判 员 刘荣华 二〇一九年八月二十三日 法官助理 刘 彬 书 记 员 陈 洁 附相关法律条文如下： 《中华人民共和国农村土地承包法》 第三十三条土地承包经营权流转应当遵循以下原则： （一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转； （二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途； （三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限； （四）受让方须有农业经营能力； （五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。 第三十五条承包期内，发包方不得单方面解除承包合同，不得假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权，不得以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包，不得将承包地收回抵顶欠款。 第四十条承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案适用法律问题的解释》 第十七条第一款通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的，发包方应当对每宗土地制定具体的承包方案。 《农村土地承包经营权流转管理办法》 第十七条同一集体经济组织的承包方之间自愿将土地承包经营权进行互换，双方对互换土地原享有的承包权利和承担的义务也相应互换，当事人可以要求办理农村土地承包经营权证变更登记手续。 第三十五条第二款转包是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。转包后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。接包方按转包时约定的条件对转包方负责。 《中华人民共和国民诉法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。