山东省济南市历下区人民法院 行 政 判 决 书 (2019)鲁0102行初202号 原告济南新乐活健身服务有限公司，住所地济南市。 法定代表人王志军，董事长。 委托代理人宫卿，上海锦天城（济南）律师事务所律师。 委托代理人武文婷，上海锦天城（济南）律师事务所律师。 被告济南市人力资源和社会保障局，住所地济南市。 法定代表人王壮，局长。 出庭负责人王宏田，济南市人力资源和社会保障局副巡视员。 委托代理人高云琪，济南市人力资源和社会保障工伤保险处工作人员。 第三人田某某，男，汉族，1993年出生，住山东省寿光市。 委托代理人郑国龙，山东融冠（泰安）律师事务所律师。 原告济南新乐活健身服务有限公司不服被告济南市人力资源和社会保障局（以下简称“被告市人社局”）于2018年10月22日作出的NOG2018100001号《认定工伤决定书》向本院提起行政诉讼。本院于2019年4月23日立案后，依法向被告市人社局送达了起诉状副本及应诉通知书。因田某某与被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年8月6日公开开庭审理了本案。原告济南新乐活健身服务有限公司的委托代理人武文婷，被告市人社局的出庭负责人王宏田，委托代理人高云琪，第三人田某某及其委托代理人郑国龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告济南新乐活健身服务有限公司诉称，原告与第三人田某某因工伤认定纠纷事宜，不服被告于2018年10月22日作出的NONOG2018100001号《认定工伤决定书》。原告认为：本案第三人田某某发生交通事故的时间为2017年3月6日21：25，该时间点已经远远超过原告公司所规定的下班时间，原告公司也未安排第三人田某某加班；而从原告公司到田某某的住所，最多不超过1个小时的时间，因此田某某并非是下班时间回家的路上发生交通事故的，如果田某某在规定的下班时间能够及时回家，就有可能避免事故的发生。综上所述，原告认为被告作出《认定工伤决定书》的事实采信有偏差，第三人所遭受的交通事故不能被认定为工伤。原告的诉讼请求：依法撤销被告于2018年10月22日作出的NOG2018100001号《认定工伤决定书》。 原告济南新乐活健身服务有限公司向本院提交如下证据即：1、被告于2018年10月22日作出的NOG2018100001号《认定工伤决定书》；2、2018年5月8日刘亚卓所作《证明》；3、2018年5月11日王丽军所作《证明》；4、2018年5月11日周瑜芳所作《证明》；5、2018年5月11日邱娜所作《证明》。 被告市人社局辩称，一、工伤认定决定事实清楚、证据充分确凿。原告称：“第三人不是在下班途中发生的交通事故。”，我局认为与事实不符，田某某系原告处职工，租住在高速花园小区。2017年3月6日21：25许，田某某骑电动滑板车下班途中，行至浆水泉西路公交场站门前道路时与一辆小轿车发生事故导致受伤。经医疗机构诊断为：开放性股骨下端骨折，颧骨骨折，颅脑外伤，皮肤裂伤。公安交通管理部门认定田某某承担事故的次要责任。因此，我局根据现有材料认定田某某所受伤害属于工伤并无不妥。二、工伤认定决定适用法律、法规正确。根据《工伤保险条例》第十四条第六项之规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”。据此，我局依法认定田某某所受伤害属于工伤，适用法律法规正确。三、本机关主体适格、程序合法。根据《工伤保险条例》第五条第二款之规定，我局为本市行政区域内工伤保险管理工作的行政主管部门。2018年3月1日，第三人向我局提起工伤认定申请，因缺少材料，我局当即开出补正通知书。2018年7月10日补正完结，我局当即予以受理。2018年8月23日中止审理，2018年10月17日恢复审理。2018年10月22日，我局作出了NOG2018100001号《认定工伤决定书》并送达双方。因此，我局作出NOG2018100001号《认定工伤决定书》程序合法。综上，请求依法予以维持我局作出的NOG2018100001号《认定工伤决定书》。 被告市人社局于法定举证期限内向本院提交了用以证明被诉行政行为合法的证据：1、原告的私营企业登记信息查询结果；2、工伤认定申请表；3、授权委托书、律师事务所函、郜周斌、李阳阳律师证；4、工伤认定申请材料补正通知书领取存根；5、申辩通知书存根、EMS快递单；6、受理通知书存根；7、限期举证通知书存根、ems快递单；8、工伤认定中止通知书；9、恢复审理通知书；10、认定工伤决定书、EMS快递单、查询回单；11、工伤认定申请书；12、田某某身份证复印件；13、原告2017年11月20日出具的证明；14、离职证明；15、通话录音文字材料；16、道路交通事故认定书；17、路线图；18、济南市急救中心证明、武警医院病案；19、齐鲁医院病案；20、原告2018年4月28日出具的申辩；21、原告2018年7月15日出具的申辩书；22、邱娜出具的证明；23、周瑜芸出具的证明；24、刘亚卓出具的证明；25、王丽君出具的证明；26、费用报销单；27、对田某某的调查笔录；28、对刘亚卓的调查笔录、驾驶证复印件；29、对邱娜的调查笔录、身份证复印件。法律依据：《工伤保险条例》第十四条第6项规定。 第三人田某某述称,本案工伤认定决定事实清楚、证据确凿，工伤认定适用法律法规正确，认定机关主体适格，程序合法。请法院维持工伤认定的结论，驳回原告的诉讼请求。 第三人田某某未向本院提交书面证据。 经庭审质证，原告对被告市人社局所举证据1-14、16-29真实性、合法性、关联性均无异议，但对证据23-25的证明目的有异议，认为第三人存在超过下班时间后未及时回家的情形；对证据15真实性、合法性、关联性均有异议，认为仅凭通话录音无法证明第三人的实际下班时间。第三人对被告市人社局所举证据1-29均无异议。本院认为，被告市人社局所举证据1-29系其履行工伤认定法定职责过程中收集或制作的材料，本院对证据真实性予以确认。被告及第三人对原告所举证据1-5无异议，本院予以确认。 经审理查明，2018年3月1日,被告收到第三人田某某提交的工伤认定申请后，经审查因缺少材料即作出《工伤认定申请材料补正通知书》要求田某某补齐有关证明材料。2018年7月10日，被告收到田某某补正材料后经审理予以受理。同日，向原告济南新乐活健身服务有限公司送达《限期举证通知书》告知其具有申辩、举证的权利和义务。2018年8月23日，被告作出（2018）济人社伤中字第0802号《工伤认定中止通知书》；2018年10月17日，被告作出（2018）济人社伤字第1004号《恢复审理通知书》。 2018年10月22日，被告作出NOG2018100001号《认定工伤决定书》，主要内容为：“……。经审查：2017年3月6日21：25许，田某某骑电动滑板车下班途中，行至浆水泉西路公交场站门前道路时与一辆小轿车发生事故导致受伤。经医疗机构诊断为：开放性股骨下端骨折，颧骨骨折，颅脑外伤，皮肤裂伤。公安交通管理部门认定田某某承担事故的次要责任。田某某同志的情形，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。如对本工伤认定决定不服的，可自收到本决定书之日起60日内向济南市人民政府申请行政复议，或六个月内向济南市历下区人民法院提起行政诉讼。” 另查明，2017年4月14日，济南市公安局交通警察支队历下区大队作出济（历下）公交认字[2017]第00081号《道路交通事故认定书》，该认定书认定“……，根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第九十一条和《交通事故处理程序规定》第四十六条第一款之规定，确定程少华承担交通事故的主要责任；确定田某某承担交通事故的次要责任。特此认定”。 2017年11月20日，原告出具证明一份，主要内容为“现证明田某某于2016年9月1一直在我单位工作，任会籍顾问职务。其月平均工资为3212元。2017年3月6日发生交通事故后，为治愈其所受伤害，向我单位请假至今。我单位为其办理了停薪留职手续。此证明仅限于办理事故责任方赔偿使用”。 2018年7月18日，被告对刘亚卓的调查笔录记载“问：请将您的姓名、工作单位及部门、职务或工种、工作履历如实陈述。答：我叫刘亚卓，2015年进入济南新乐活健身服务有限公司工作，现在是人事部经理。……。问：请问您认识田某某吗？答：认识，2016年9月田某某进行济南新乐活健身服务有限公司工作，一开始在我们公司当健身教练，2016年12月中下旬他转到销售部卖健身卡片。问：请问田某某的工作时间是怎样的？答：他当健身教练的时候不考勤，有课的时候来上课，上完课就走，他转到销售部后开始通过指纹打卡考勤，每天上下班各一次。我们不规定田某某具体的上下班时间，只要他每天考勤的时间超过8小时就行。……”。 2018年7月18日，被告对邱娜的调查笔录记载“问：请将您的姓名、工作单位及部门、职务或工种、工作履历如实陈述。答：我叫邱娜，20116年5月进行济南新乐活健身服务有限公司工作从事财务工作。问：请问您认识田某某吗？答：认识，他之前是健身教练，后来卖健身卡，但我们的办公室不挨着，平时见的也不多，没有什么交流。……”。 本院认为，《工伤保险条例》第二十条第一款规定“社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，并书面通知申请工伤认定的职工或者其近亲属和该职工所在单位。”本案中，被告市人社局于2018年7月10日受理第三人田某某提出的工伤认定申请后，于2018年8月23日中止审理。后于2018年10月17日恢复审理。2018年10月22日作出的NOG2018100001号《认定工伤决定书》，被告市人社局作出涉案工伤认定的程序合法。 《工伤保险条例》第十四条第六项之规定：在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的应当认定为工伤。本案中，根据原告出具的证明及邱娜、刘亚卓等人出具的证明及被告制作的调查笔录可知，第三人田某某系原告的职工。第三人田某某事发当日下班回家途中发生交通事故。根据济南市公安局交通警察支队历下区大队作出济（历下）公交认字[2017]第00081号《道路交通事故认定书》认定，第三人田某某在该交通事故中承担次要责任。第三人田某某所伤害符合认定工伤的情形，被告作出的作出的NOG2018100001号《认定工伤决定书》认定事实清楚，适用法律法规并无不当。 《工伤保险条例》第十九条第二款规定“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”本案中，原告认为田某某所受伤害不是工伤，但未能提供证据证实，故本院对其陈述不予采信。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告济南新乐活健身服务有限公司的诉讼请求。 案件受理费人民币50元，由原告济南新乐活健身服务有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 长 刘 文 人民陪审员 王 琳 人民陪审员 叶德行 二〇一九年八月十六日 法官 助理 杨淑贤 书 记 员 黄晓斐