重庆市江津区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）渝0116行初112号 原告重庆铂唐机电制造有限公司，住所地重庆市江津区珞璜镇兴业路6号，统一社会信用代码91500116MA5UC4J6X8。 法定代表人赵方龙，总经理。 委托代理人王寿和（原告公司员工），男，汉族，1963年1月9日出生，住重庆市南岸区，特别授权。 被告重庆市江津区人力资源和社会保障局，住所地重庆市江津区几江小西门大有正街1号，统一社会信用代码11500381771784229H。 法定代表人刘辉，局长。 委托代理人赵云，被告单位工作人员，一般代理。 第三人代仕金，男，汉族，1964年11月10日生，住重庆市巴南区. 委托代理人雍涛文，重庆鼎凌律师事务所律师，特别授权。 原告重庆铂唐机电制造有限公司不服被告重庆市江津区人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政确认一案，于2019年7月15日向本院提起行政诉讼。本院依法受理后在法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书等法律文书。因本案与代仕金有法律上的利害关系，本院依法通知代仕金作为第三人参加诉讼。经当事人同意，本案适用简易程序，于2019年8月13日公开开庭审理。原告重庆铂唐机电制造有限公司的委托代理人王寿和，被告重庆市江津区人力资源和社会保障局的委托代理人赵云，第三人代仕金的委托代理人雍涛文到庭参加了诉讼。被告单位负责人因公务未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 被告重庆市江津区人力资源和社会保障局于2019年1月17日作出津人社伤险认字〔2019〕97号《认定工伤决定书》，载明：代仕金同志于2018年9月29日受到的伤害，参照《工伤保险条例》第十四条（六）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。 原告重庆铂唐机电制造有限公司诉称：2018年9月29日晚23:30左右，我公司员工代仕金下班后，非法营运跑摩的拉载乘客，于江津区珞璜工业园往巴南区方向发生车祸。拉客的代仕金及乘客黄世平均受伤，我公司另一员工刘代全目睹后第一时间拨打了120急救电话。代仕金长期在上下班时间非法营运跑摩的拉乘客的事情公司大多数员工知晓，公司相关领导在此前不止两次找过他谈话，告诚他不要在上下班时间非法营运跑摩的以免影响 正常休息以及引起不必要的安全事故。代仕金对领导的劝导置若罔闻。2018年9月29日，代仕金打卡下班后并未按照正常的回家路线行驶摩托车而是在途中转道去接了早已联系好的乘客黄世平，接着便发生了交通事故。以上事实充分说明，代仕金发生事故当晚跑摩的的行驶路线并非他上下班的必经路线，代仕金从事的非法营运活动和公司没有任何关系。《工伤保险条例》第四条(六)项认定工伤的情形之一是:在上下班途中。而代仕金下班后从事非法营运活动显然已不是正常情况下的上下班途中，完全是一种个人行为，不应认定为工伤。江津区人力资源和社会保障局依据《工伤保险条例》第四条(六)项的规定认定代仕金属于工伤的决定书显然没有考虑到这些因素，也没有考虑到代仕金本身从事非法营运这一违法事实。为弘扬社会诚信，还企业一个健康的经营环境，故诉至贵院，请求依法撤销被告作出的津人社伤险认字〔2019〕97号《认定工伤决定书》。 被告重庆市江津区人力资源和社会保障局辩称：一、2018年11月6日，代仕金向被告提交了工伤认定申请，并提交了相应的工伤认定申请资料。被告经审查提交的资料符合《工伤保险条例》规定的受理条件，于2018年11月20日作出了《工伤认定申请受理决定书》，并依法送达申请人。经调查核实，代仕金2018年9月29日受伤应属工伤，被告于2019年1月17日作出了津人社伤险认字〔2019〕97号《认定工伤决定书》，并依法送达，其工伤认定程序合法。二、经被告调查核实查明：代仕金系重庆铂唐机电制造有限公司电线烤漆工。2018年9月29日23时30分左右，代仕金驾驶摩托车从重庆铂唐机电制造有限公司下班回居住地，途经巴南区鱼洞其他支路光宇摩托厂路段时，发生交通事故，致其颈椎、眉弓受伤。经重庆市巴南区人民医院诊断为：1、外伤性颈椎间盘突出；2、颈脊髓损伤；3、颈5椎体骨折；4、右侧眉弓皮肤裂伤。经重庆市巴南区人民医院诊断为：外伤性颈椎间盘突出；颈脊髓损伤；颈5椎体骨折。本次事故经重庆市公安局巴南区分局交通巡逻警察支队道路交通事故认定书（简易程序）第500113420180006585号认定：代世金无责任。三、被告认为，1.在工伤认定程序中，铂唐机电公司虽书面回复称代仕金下班途中发生交通事故受伤不应认定为工伤，但未提供相应的证据证明是由其他原因所致，应承担举证不能的责任；2.经调查核实，2018年9月29日晚下班后骑车回家发生交通事故受伤，是在合理的时间、合理的路线，非本人主要责任的交通事故，根据《工伤保险条例》第十四条第六项之规定，代仕金受伤应当认定为工伤。综上所述：被告于2019年1月17日以津人社伤险认字〔2019〕97号《认定工伤决定书》对第三人代仕金作出的认定结论，事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。综上，请求人民法院依法判决驳回原告的诉讼请求。 第三人代仕金陈述：本案工伤认定事情清楚，程序合法，适用法律正确，应予维持，原告提起行政诉讼无非是故意拖延工伤赔付的时间，请求予以驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，2017年11月20日，重庆铂唐机电制造有限公司与代仕金签订《劳动合同书》，约定合同期限为2017年11月20日至2019年12月31日。劳动合同签订后，代仕金在重庆铂唐机电制造有限公司从事烤漆工作，每日中午13时上班，下班时间不固定，需要将当天的所有烤漆工作完成后下班。2018年9月29日，代仕金13时29分打卡上班，23时10分打卡下班。当天23时30分左右，代仕金驾驶的摩托车在重庆市巴南区鱼洞其他支路光宇摩托车厂路段发生交通事故，造成代仕金及其摩托车上的乘客黄世平受伤。该次事故经重庆市公安局巴南区分局交通巡逻警察支队第500113420180006585号《道路交通事故认定书（简易程序）》认定：代仕金无责任。 代仕金的居住地为重庆市巴南区，代仕金上班时骑摩托车往返工作地点和居住地，重庆市巴南区鱼洞其他支路光宇摩托车厂路段是其上班下的必经之路。 2018年11月6日，代仕金向被告提交《工伤认定申请表》，请求将其2018年9月29日受伤认定为工伤，并提交了相应的材料。被告审核后于2018年11月20日予以受理，随后向重庆铂唐机电制造有限公司送达了《工伤认定限期举证通知书》。2018年12月27日，重庆铂唐机电制造有限公司向被告提交《我公司对代仕金申请工伤一事不予认定的说明》。被告经调查核实后于2019年1月17日作出津人社伤险认字〔2019〕97号《认定工伤决定书》，载明：……代仕金同志于2018年9月29日受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条（六）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。2019年1月24日，被告向重庆铂唐机电制造有限公司邮寄津人社伤险认字〔2019〕97号《认定工伤决定书》；2019年1月30日，被告向代仕金送达了津人社伤险认字〔2019〕97号《认定工伤决定书》。2019年7月15日，原告诉讼来院，请求撤销被告作出的津人社伤险认字〔2019〕97号《认定工伤决定书》。 上述事实，有原告提交的津人社伤险认字〔2019〕97号《认定工伤决定书》，拨打120照片一张，重庆市公安局巴南区分局交通巡逻警察支队第500113420180006585号《道路交通事故认定书（简易程序）》；打卡表（考勤）2份；刘代全的证人证言；被告提交的《工伤认定申请表》及代仕金身份证明，《劳动合同书》（代仕金），公司基本情况，重庆市巴南区人民医院诊疗证明书两份，张义荣、刘代全证人证言、身份证复印件及《劳动合同书》，重庆市公安局巴南区分局交通巡逻警察支队第500113420180006585号《道路交通事故认定书（简易程序）》，居住证明，《工伤认定申请受理通知书》及送达回证，《工伤认定限期举证通知书》及EMS邮寄单，《我公司对代仕金申请工伤一事不予认定的说明》及其附件，调查王寿和、代仕金、张义荣黄世平笔录，津人社伤险认字〔2019〕97号《认定工伤决定书》、送达回证及EMS邮寄单，到庭当事人的当庭陈述等证据，经庭审质证及本院审查属实，予以确认。原告提交的张义荣的说明因未在行政程序向被告提交，本院不予采信，不作为本案的证据。 本院认为，《工伤保险条例》第五条第（二）款规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”被告是本行政区域内的劳动保障行政部门，故对其行政区域内的职工受伤是否属于工伤做出认定是其法定职责。被告收到第三人提交的工伤认定申请，依法受理后在法定期限内作出津人社伤险认字〔2019〕97号《认定工伤决定书》并依法送达当事人，程序合法。本案中，第三人代仕金系原告重庆铂唐机电制造有限公司员工，2018年9月29日晚23时10分，代仕金打卡下班后骑摩托车从工作地返回住所地，23时30分左右，途径重庆市巴南区鱼洞其他支路光宇摩托车厂路段时发生交通事故，且其无责任，应当认定交通事故发生在代仕金在合理时间内从工作地返回住所地的合理路线的下班途中，符合《工伤保险条例》第十四条第一款第（六）项之规定。原告重庆铂唐机电制造有限公司辩称第三人代仕金从事非法营运活动，但未提交相应证据予以证明，本院不予支持。综上，原告要求撤销津人社伤险认字〔2019〕97号《认定工伤决定书》的理由不成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告重庆铂唐机电制造有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，减半收取25元，由原告重庆铂唐机电制造有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。 审判员  柯润菲 二〇一九年八月二十一日 书记员  郭明英