广东省佛山市顺德区人民法院行 政 判 决 书（2019）粤0606行初674号原告佛山市南海区狮山镇街边村云街股份合作经济社，住所地佛山市南海区狮山镇街边村。负责人吕镇波，社长。委托代理人郭志祥，广东循理律师事务所律师。委托代理人何定华，广东循理律师事务所律师。被告佛山市南海区狮山镇人民政府，住所地佛山市南海区狮山镇中心城区。法定代表人黄伟明，镇长。委托代理人李嘉鹏，该府工作人员。委托代理人黄曦，广东金信方正律师事务所律师。第三人吕某1，男，2014年7月22日出生，汉族，住佛山市南海区。法定代理人吕某2，男，1981年3月6日出生，汉族，住佛山市南海区，系第三人父亲。委托代理人张婉媚，广东本务律师事务所律师。原告佛山市南海区狮山镇街边村云街股份合作经济社不服被告佛山市南海区狮山镇人民政府作出的狮府行决〔罗村〕（2018）59号《行政处理决定书》（以下简称《行政处理决定书》），于2018年5月30日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因吕某1与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年7月18日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人郭志祥、何定华，被告的委托代理人李嘉鹏、黄曦，第三人的委托代理人张婉媚均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告于2018年12月25日作出《行政处理决定书》，查明：一、第三人的父亲吕某2是佛山市南海区狮山镇街边云街村民，其户口至今一直保留在原告所在地，属于原告集体组织成员。吕某2于2008年12月9日与吴某登记结婚，婚姻期间双方先后合法生育有吕某3与第三人两名子女，其中吕某3享有原告的成员资格和成员待遇。第三人于2014年7月22日出生，同年8月4日随父入户佛山市南海区狮山镇街边云街新区××巷×号，其出生符合计划生育政策。2014年11月26日，第三人向原告支付购股款3185元，根据原告于2014年11月26日向第三人出具的《南海区罗村街道集体组织收据（电子）》显示，付款方名称为吕某1，收款项目记载为2014年购物业股3.5股×910元/股，金额为3185元。2014年11月30日，第三人叔叔吕某4在《云街股份合作经济社退回错收物业股款签收表》上签收了原告退回的以第三人名义支付的购股款3185元，2014年12月20日，原告通过无折现金存款方式支付3185元至户名为吕某4的银行账号，2014年12月22日，原告将“支退错收第三人购股款”的相关情况记载于其《记账凭证》上。2016年12月5日，吕某2与吴某登记离婚，2016年12月6日，吕某2与吴某再次登记结婚。根据街边社区居委会2017年11月28日出具的《会议记录》显示，街边居委会曾就第三人及原告之间的股权争议纠纷组织双方调解，但截止涉案行政处理决定书作出日，原告既未确认第三人的成员资格，也未给予第三人成员同等待遇。二、《街边村委会云街小组股份经济合作社章程》（2008年10月27日修正，以下简称《2008年章程》）第十四条规定：“一、从2003年12月16日开始，符合下列条件之一的人员可用现金购买相应档次的物业股。1、父母双方都是本社农业户口的新生儿……3、本村农业户口的男性与非农业户口的女性结婚所生的子、女（只准1人买股）（随父入户者）；二、上述人员在取得本村农业户口后，要用现金按迁入时上一年每股的股红分配额，购入相应年龄档次的物业股股权，在次年参与股份分红，购股现金可在两年内分期支付，到达增股年龄可自然调整股数。……”三、《南海区狮山镇街边村云街股份合作经济社章程》（2016年12月13日通过，以下简称《2016年章程》）第七条规定：“本社股权设置为综合股，股权构成以10股为满股……每年分红股数按以下年龄段发放：0-15周岁6.5股；16-23周岁8股；24-30周岁8.5股；31-37周岁9股；38-44周岁9.5股；45周岁以上10股。”第八条规定：“本社以2015年12月15日24时为确权到户时点，以及确权时点之后至2016年12月15日24时止……核定每个在股东册在世股东的股权数，把其股权数合计确权到户，以户为单位管理股权，按户分红。……”第九条规定：“在确权时点核定在股东册在世股东的股权数。”第十三条规定：“本社股权确权到户时点后，以下人员具有本社成员资格：（一）1、本社2015年12月15日本社在股东册在世股东自然过渡为本社成员。……”第十五条规定：“本社新增成员或成员资格注销的，必须到街边社区居委会股权管理交易办公室办理登记、变更或注销手续，并录入南海区集体经济组织成员股权（股份）管理交易系统登记备案。”四、在本案行政处理过程中，被告曾向原告邮寄送达《行政处理陈述申辩权利义务告知书》以及《行政案件举证通知书》，但被退回。根据街边社区居委会于2018年11月22日出具的《情况说明》反映，原告原社长吕广球于2018年7月3日因病死亡，其社长职务亦于死亡时自行终止。正社长死亡后，副社长、社委也相继辞职。至涉案行政处理决定作出日，仍无人愿意担任原告社长、副社长、社委职务。被告根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条第（三）项和《广东省农村集体经济组织管理规定》第四条的规定，决定如下：一、确认第三人具有原告的集体经济组织成员资格；二、自本决定作出之日起，第三人享有原告集体经济组织成员同等待遇；三、驳回第三人的其他申诉请求。原告诉称，一、被告适用《2008年章程》规定，认定第三人具有原告的股东成员资格的依据错误。被告于2018年12月25日作出的《行政处理决定书》没有法律依据，违反原告依法制定的自治章程。被告在作出上述行政处理决定前没有核实相关依据，其所引用的《2008年章程》，所谓2008年版章程修正案是没有依照《中华人民共和国村民委员会组织法》规定的程序表决，属于无效章程，不具法律约束力，但被告却以此为依据作出上述行政处理决定。依照法律规定，被告应当依照现行有效的法律法规和相关集体组织现行有效的章程之规定作出行政处理决定。所以该行政处理决定违反法律规定，依法应当予以撤销。二、第三人不符合原告的章程规定条件，不能成为原告的股东。原告经济组织依法定程序表决通过的章程分别是《街边村委会云街小组股份经济合作社章程》（2003年12月8日通过，以下简称《2003年章程》）、《2016年章程》，以上原告经济组织的章程均经过合法的程序进行表决，并经由被告进行审批备案，具有法律效力。第三人是在2014年7月22日出生，应当适用《2003年章程》，根据该章程规定，第三人不符合原告经济组织的现金购股的资格，不应具有原告经济组织的成员资格，原告适用《2003年章程》并未违反《广东省农村集体经济组织管理规定》。因此，原告不予确认第三人股东成员资格和享有成员待遇符合法律规定。除此以外，《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定重视村民自治，以及相关法律法规也尊重村民自治，充分体现了村民（或者股东）与集体经济组织平等民事主体之间的意思自治原则。第三人的母亲吴某迁入原告经济组织前户口性质为非农业，该类人员的股权资格问题已经原告经济组织全体股东成员表决同意通过，并在原告经济组织的章程中明确规定，且原告经济组织的全体成员一直以来均予以遵守，章程是原告经济组织村民自治的体现，因此，原告认为第三人不应具有股东资格。请求法院判决：1.撤销被告作出的狮府行决〔罗村〕（2018）59号《行政处理决定书》；2.被告重新作出确认第三人不具有原告股东资格的行政处理决定；3.被告承担本案的诉讼费用。原告在诉讼中提交了以下证据：原告的组织机构代码证、行政处理决定书、街边村委会云街小组股份经济合作社章程（2003年章程）、南海区狮山镇街边村云街股份合作经济社章程（2016年章程）、关于《2008年章程修正案》的情况说明，证明（1）被告于2018年12月25日作出的行政处理决定书没有法律依据，其所引用的《2008年章程》，所谓2008年版章程修正案是没有依照《中华人民共和国村民委员会组织法》规定的程序表决，属于无效章程，不具法律约束力。（2）根据原告依法定程序表决通过的章程规定，第三人不符合章程规定的条件，不能成为原告的股东。被告辩称，一、被告作出的狮府行决〔罗村〕（2018）59号《行政处理决定书》程序合法。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条第（三）项规定：“乡、民族乡、镇的人民政府行使下列职权……（三）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利……”《广东省农村集体经济组织管理规定》第四条规定：“农村集体经济组织在乡（镇）、村中国共产党组织的领导下，依法享有独立进行经济活动的自主权，接受各级人民政府、村民委员会的监督……”，被告受理第三人的申请，并就其申请事项作出处理是行使职权的表现，符合法律规定的职权范畴，其后将《行政处理决定书》送达原告和第三人，程序合法。二、被告作出的《行政处理决定书》认定事实清楚，适用法律正确。关于第三人向被告提出申请要求确认其具有原告集体经济组织成员资格并享有成员同等待遇一事，第三人向被告提供了身份证、户口本、户籍证明、计划生育审核表等资料，被告根据第三人提供的资料，在查明事实的基础上作出行政处理决定，认为：根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第二款规定：“实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起，集体经济组织成员所生的子女，户口在集体经济组织所在地，并履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织的成员”。第十六条第（二）项规定，农村集体经济组织成员享有集体资产产权、获得集体资产和依法确定由集体使用的国家所有的资产的经营收益的权利。本案中，第三人的父母吕某2与吴某共生育有吕某3与第三人两名子女，吕某2及其女儿吕某3均属原告集体经济组织成员，第三人作为吕某2符合计划生育出生的第二名子女，出生后户口随父入户原告所在地，履行了出资购股义务，符合上述法规规定，第三人应属于原告集体经济组织成员，并在集体经济组织收益分配、股权分配等方面享有与其他成员平等权益。根据第三人出生入户时适用的《2008年章程》第十四条规定，第三人作为吕某2结婚所生并随父入户的第二名子女，虽不符合该章程的出资购股条件，但第三人取得原告的成员资格和同等待遇，是法律赋予的权利，该章程条款将本村农村户口的男性与非农业户口的女性结婚所生并随父入户的子女限定为只准1人买股，明显违反《广东省农村集体经济组织管理规定》的规定，故上述章程条款不能成为界定第三人是否具有原告成员资格的依据。此外，虽然《云街股份合作经济社退回错收物业股款签收表》、《记账凭证》及《南海农商银行客户回单》上显示，吕某4收取了原告以第三人名义支付的退股款3185元，但无证据证实吕某4收取退股款的行为取得第三人及其父母的授权或得到第三人及其父母的确认，现第三人向被告提出确权申请的行为也表明其对原告的退股行为的否认，同时也无证据证实第三人存在未履行法律法规和组织章程规定义务的情形，故《云街股份合作经济社退回错收物业股款签收表》、《记账凭证》及《南海农商银行客户回单》不能作为第三人未履行义务的依据。现原告在没有充分法律依据的情况下，拒不确认第三人的集体经济组织成员资格，且不给予第三人成员同等待遇的行为，侵犯了第三人的合法权益，已经超出了农村集体经济组织自治的范畴，被告依法予以纠正。需要指出的是，被告对农村集体经济组织与其成员之间成员资格和股权争议的处理本质上属于行政确认，即对当前是否具有农村集体经济组织成员资格、享有相应股权待遇的确认，该确认不具有溯及既往的效力，故对于第三人请求落实自2015年1月1日起至涉案行政处理决定作出之日之间的股权权益，被告不予支持。三、原告要求撤销涉案的《行政处理决定书》没有任何法律依据，依法应予驳回。1.原告的《2008年章程》是合法有效的章程，原告认为该章程无效不具法律效力是不成立的。被告是依法参照原告历年的章程规定而作出涉案行政处理决定，并非仅依据《2008年章程》，故原告认为被告适用相关规定错误而作出错误的处理决定是不成立的。2.原告作为农村集体经济组织，享有相应的自主管理权，但其行使自主管理权过程中不得违反法律法规规定，如前所述，第三人依法应享有原告的成员资格。原告要求撤销《行政处理决定书》无任何依据。综上，被告作出的《行政处理决定书》认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应当予以维持。原告的诉请没有事实和法律依据，请求法院依法驳回原告的全部诉讼请求。被告在诉讼中向本院提供了以下证据：1.被告的统一社会信用代码证书、负责人身份证明书，证明被告的主体资格。2.行政处理决定书、送达回证、EMS邮寄单及邮件追踪记录、送达照片、行政处理陈述申辩权利告知书、行政案件举证通知书、EMS邮寄单及邮件追踪记录、情况说明、申请书、询问笔录，证明被告应第三人的申请就其请求事项作出《行政处理决定书》，其后将《行政处理决定书》送达予原告和第三人，程序合法。被告曾向云街股份社邮寄送达《行政处理陈述申辩权利告知书》及《行政案件举证通知书》，但因当时无人担任原告的社长、副社长和社委职务，邮件被退回。3.第三人的户口本、出生医学证明、第三人父母的身份证、户口本、常住人口登记表、结婚证、离婚证、结婚证、第三人父亲的股权证、南海区罗村街道集体组织收据（电子）、云街股份合作经济社退回错收物业股款签收表、记账凭证、南海农商银行客户回单、会议记录、南海区计划生育情况审核表、原告2013年-2015年分配方案，证明被告根据上述材料查明：第三人的父亲吕某2是佛山市南海区狮山镇街边云街村民，其户口至今一直保留在原告所在地，属于原告的集体组织成员。吕某2于2008年12月9日与吴某登记结婚，婚姻期间双方先后合法生育有吕某3与第三人两名子女，其中吕某3享有原告的成员资格和成员待遇。第三人于2014年7月22日出生，同年8月4日随父入户佛山市南海区狮山镇街边云街新区××巷×号，其出生符合计划生育政策。2014年11月26日，第三人向原告支付购股款3158元。2014年12月20日，原告通过无折现金存款方式支付3185元至户名为吕某4的银行账号，2014年12月22日，原告将“支退错收吕某1购股款”的相关情况记载于其《记账凭证》上。2016年12月5日，吕某2与吴某登记离婚，2016年12月6日，吕某2与吴某再次登记结婚。4.街边村委会云街小组股份经济合作社章程（2008年章程）、南海区狮山镇街边村云街股份合作经济社章程（2016年章程），证明第三人不符合原告2008年章程规定的出资购股条件，但第三人取得原告的成员资格和同等待遇，是法律赋予的权利，章程条款不能成为界定第三人是否具有原告成员资格的依据。被告向本院提供了以下法律依据：《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《广东省农村集体经济组织管理规定》。第三人述称，同意被告的答辩意见。首先，根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第二款的规定，第三人的父亲属于原告集体经济组织成员，因此，第三人具有原告集体经济组织成员资格。另外，佛山市于2004年7月1日开始进行户籍改革，取消了农业与非农业之分，按照原告所述，假如其所适用的是2003年的章程，该章程的第十四条第一款第3点，加重了集体经济组织所生子女的义务，损害其利益。且因为已经取消了农业与非农业之分，该条款并不适用，另外，根据本条第一款第1点规定，新生婴儿入户本村农业户口后，可以用现金购买相应档次的物业股，由此可知，第三人具有集体经济组织成员资格以及购买相应物业股的资格。另，在第三人出生入户口后，也根据原告的要求于2014年11月26日以3185元购买了相应的物业股，应当取得原告的成员资格。综上，被告作出的行政处理决定认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。第三人在诉讼中没有提交证据。经庭审质证，本院对下列证据作如下确认：到庭当事人对证据真实性无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对于各方有争议的证据，本院认定如下：1.对原告提交的《关于的情况说明》，被告及第三人有异议；对被告提供的证据4中的《2008年章程》，原告有异议，认为《2008年章程》未经法定程序依法表决通过，属无效章程。针对上述异议，经查，《2008年章程》首部有“章程于2003年12月8日经股东代表大会表决通过实施，2008年10月27日根据《广东省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》《广东省农村集体经济组织管理规定》《中共佛山市南海区委员会佛山市南海区人民政府关于推进农村‘两确权’，落实农村‘出嫁女’及其子女合法权益的意见》等政策法规以及罗村街道办事处的工作指导意见，经街边村农村集体经济组织股份章程审查委员会对本社章程审查并依法修正”的内容，且加盖了原告的公章，因此，本院对《2008年章程》的真实性予以确认，对原告提交的《关于的情况说明》不予以采纳。2.对于被告所提交的云街股份合作经济社退回错收物业股款签收表、记账凭证、南海农商银行客户回单，第三人有异议，本院审查认为该部分证据旨在证明第三人叔叔代为收取了以第三人支付的退股款的事实，因该事实已由第三人父亲吕某2予以确认，对该部分证据本院予以采纳，至于第三人叔叔代收款项行为的效力在本院认定部分综合分析。经审理查明，第三人的父亲是佛山市南海区狮山镇街边云街村民，其户口至今一直保留在云街，于2004年取得原佛山市南海区罗村镇街边村云街经济合作社（后该社名称历经变更，现为原告佛山市南海区狮山镇街边村云街股份合作经济社）发放的股权证。吕某2于2008年12月9日与吴某登记结婚，婚姻存续期间双方先后生育大女吕某3及第三人吕某1，第三人于2014年7月22日出生，其出生符合计划生育政策。第三人出生后于同年8月4日随父亲吕某2入户佛山市南海区狮山镇街边云街，户口至今未迁出。2014年11月26日，第三人向原告支付了购股款3185元，原告出具收据予以确认，收据项目记载为“2014年购物业股3.5股×910元/股”。2014年11月30日，吕某2弟弟吕某4在姓名为吕某1的《云街股份合作经济社退回错收物业股款签收表》上签字，2014年12月20日，原告通过无折现金存款方式支付3185元至吕某4名下的银行账号并将相关情况记载于其《记账凭证》上。因原告不确认第三人的成员资格，第三人向被告递交《申请书》，请求被告：1.确认其享有原告的集体经济组织成员资格，享受成员的同等待遇；2.责令原告为第三人落实自2015年1月1日起的全部股权权益。经审查，被告于2018年12月25日作出《行政处理决定书》，并于同年12月29日送达给第三人，于2019年2月27日留置送达给原告。另查明，2003年12月16日起实施的《2003年章程》第五条规定：“本股份经济合作社的总股由资源股和物业股两部分组成。”第七条规定：“资源股属自然配股。即凡属本村农业户口的村民均可拥有。……”第十一条规定：“物业股与资源股分成六个档次：0-15岁资源股3股、物业股3.5股，合计6.5股……”第十二条规定：“……2003年12月16日开始取消自然配股。”第十四条第一点规定：“从2003年12月16日开始，符合下列条件之一的人员可用现金购买相应档次的物业股。1、新生婴儿及合法收养子女入户本村农业户口后。……3、本村农业户口的男性与非农业户口的女性结婚所生的子、女（只准1人买股）。”2016年12月13日制定，从2015年12月15日24时（确权到户时点）起实施的《2016年章程》第七条规定：“（一）本社股权设置为综合股，股权构成以10股为满股，……每年分红股数按以下年龄段发放：0-15周岁6.5股；16-23周岁8股；24-30周岁8.5股；31-37周岁9股；38-44周岁9.5股；45周岁以上10股。”第八条规定：“本社以2015年12月15日24时为确权到户时点，以及确权时点之后至2016年12月15日24时止……核定每个在股东册在世股东的股权数，把其股权数合计确权到户，以户为单位管理股权，按户分红。……”第十条规定：“在确权时点对原章程符合出资购股条件，但尚未办理出资购股的人员进行核定，并在2016年12月31日17时前办理购股手续，逾期不办理视为自动放弃购股资格和股东资格，今后不得再要求购股。上述人员要用现金按迁入时上一年每股的股红分配额，购入相应年龄档次的股份，在次年才可参与股份分红。”再查，《2008年章程》第十四条第一点规定：“从2003年12月16日开始，符合下列条件之一的人员可用现金购买相应档次的物业股。1、父母双方都是本社农业户口的新生儿或合法收养的子女……3、本村农业户口的男性与非农业户口的女性结婚所生的子、女（只准1人买股）（随父入户者）；……”本院认为，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条“乡、民族乡、镇的人民政府行使下列职权：……（三）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利”之规定，被告作为乡镇一级人民政府，具有保障本行政区域内农村集体经济组织成员平等权益的法定职责。根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第四条“农村集体经济组织依法享有独立进行经济活动的自主权，接受各级人民政府、村民委员会的监督”之规定，被告应第三人的申请，对其请求事项予以处理，具有法律依据。被告在收到第三人的申请后，经调查作出行政处理决定书，并送达给原告及第三人，告知其复议及诉讼的权利，履行了作出行政行为的相关程序。《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第二款规定：“实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起，集体经济组织成员所生的子女，户口在集体经济组织所在地，并履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织的成员。”第十六条规定：“农村集体经济组织成员享有以下权利：（一）依法行使选举权、被选举权和表决权；（二）享有集体资产产权、获得集体资产和依法确定由集体使用的国家所有的资产的经营收益；（三）承包集体经济组织的土地及其他资产；（四）对集体经济组织公开招标的项目，在同等条件下有优先权；（五）监督集体经济组织的经营管理活动，提出意见和建议，查阅成员大会或者成员代表会议的会议记录、财务会计报告等；（六）法律、法规、规章和组织章程规定的其他权利。”本案中，第三人的父亲为原告的集体经济组织成员，第三人出生后入户至原告所在地，其出生也符合计划生育政策。其次，第三人已于2014年按照原告章程规定支付了购股款，第三人叔叔吕某4收取以第三人名义退回的购股款的行为并无得到第三人及其法定代理人的授权或事后追认，原告向吕某4支付以第三人名义的退股款的行为不产生第三人自愿放弃成为原告经济组织成员权利的结果，第三人已按照章程规定履行了支付购股款的义务。根据上述地方政府规章及《2003年章程》第十四条第一点第1点的规定，第三人2014年出生入户原告所在地，在入户后可根据章程规定购买相应的物业股，在第三人已支付了相应的物业股金后，应具备原告集体经济组织成员资格，享有相应的股权权益，并可随原告股权调整而调整。被告作出的《行政处理决定书》事实清楚、证据充分，适用法律正确，本院予以支持。原告认为被告适用的《2008年章程》未经法定程序表决，属无效章程。本院认为，即使《2008年章程》未经股东大会表决通过，但根据原告认可的《2003年章程》第十四条第一点关于从2003年12月16日开始，新生婴儿入户本村农业户口后可用现金购买相应档次的物业股的规定，第三人亦符合出资购股成为原告股东的条件，而《2008年章程》第十四条第一点关于从2003年12月16日开始新生婴儿可出资购买物业股的规定与《2003年章程》更为严格，因此，被告认定第三人在出资购股后可享受相应成员同等权益并无不当，原告以被告适用章程错误为由认为被诉行政处理决定违法的主张，本院不予支持。原告认为依据《2003年章程》第十四条第一点第3点之规定，第三人母亲为非农业户口，第三人父亲吕某2与第三人母亲吴某结婚后所生育的子女只准1人购股，吕某2与吴某的大女吕某3已享有原告的组织成员资格，故第三人不具备购股资格。对此本院认为，《2003年章程》的该规定明显与《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第二款的规定相悖，该规定剥夺了第三人依照规章规定而获得成为经济组织成员的法定权利，依据《广东省农村集体经济组织管理规定》第八条“农村集体经济组织章程应当符合法律、法规、规章的规定”之规定，原告的该意见本院不予以采纳。综上，被告作出的《行政处理决定书》事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律法规正确，本院予以支持。原告的诉请理据不足，本院不予支持，依法予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告佛山市南海区狮山镇街边村云街股份合作经济社的诉讼请求。本案受理费50元（原告已预交），由原告佛山市南海区狮山镇街边村云街股份合作经济社负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审 判 长  王晓晓人民陪审员  吴小峰人民陪审员  麦燕红二〇一九年八月二十三日书 记 员  黄绮莹