江苏省如皋市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）苏0682民初5211号 原告：如皋市江安镇西庄村村民委员会，住所地如皋市江安西庄村。 法定代表人：卢小祥。 委托诉讼代理人：徐琴，如皋市江安法律服务所法律工作者。 被告：如皋市永杨活性炭有限公司，住所地如皋市江安镇西庄村16组。 法定代表人：林步杨。 原告如皋市江安镇西庄村村民委员会（以下简称西庄村委会）诉被告如皋市永杨活性炭有限公司（以下简称永杨公司）土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年6月3日立案受理，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告西庄村委会的委托诉讼代理人徐琴庭参加了诉讼，被告永杨公司经本院传票传唤，无正当理由，未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告西庄村委会向本院提出的诉讼请求：1、要求被告立即给付所欠的土地占用费80000元并承担逾期给付土地占用费的利息，暂计为16500元（以当年度应给付的费用为本金，自逾期给付之日起按年利率6%标准计算至被告给付之日止）；2、要求被告清除其私有财产返还土地，并给付延期返还土地的占用费，暂计为3750元（自2019年1月31日起，按年租金15000元标准按日计算至被告实际返还土地之日止）；3、要求被告承担本案的一切诉讼费用。事实和理由:2012年12月29日，原被告双方签订承包协议，约定原告流转10亩土地交付给被告使用，土地流转费为每年每亩1500元，被告应于每年1月31日前给付当年度的土地流转费合计为15000元，然协议签订后，被告仪给付了10000元，余款至今未能给付，原告多次向被告催要未果。综上所述，为维护原告的合法权益，根据合同法及相关法律规定，原告特提起该诉，恳请贵院依法支持原告的诉讼请求。 被告永杨公司辩称，我公司仅占用大约不足1000平方米的土地，围墙围住的地方不清楚到底有多大，村里一直没能将土地流转过来，国土局一直不让我公司生产，公司一直无法生产，我公司不同意支付土地占用费。 原告西庄村委会为证明自己的主张，提交有双方于2012年12月29日签订的投资协议、通知及照片原件2张、邮局的挂号回执、2018苏0682民初3898号民事判决书一份、案涉出租土地的四址及相关照片。经庭审质证，被告永杨公司对前述证据的真实性、合法性及关联性均无异议，本院予以确认，并采信前述证据的证明力。 经审理查明，2012年12月29日，被告永杨公司（乙方）与原告西庄村民委员会（甲方）签订《投资协议》，主要内容为：经甲、乙双方协商，乙方决定在投资活性炭项目，甲方负责流转土地10亩交付乙方使用，乙方承包的土地价格每年每亩1500元，承包权自2013年1月31日至2028年1月31日，乙方负责农业项目的投资和经营，自负盈亏，与甲方无关，甲方负责乙方项目围墙外的电通、路通，乙方不得随意抛荒土地或改变土地用途性质，不得将该土地转包给第三方，甲方确保乙方的投资经营环境，保证协调、解决乙方在经营中与群众的各种矛盾，由于一方责任造成对方损失的，由责任方承担全部损失费用，本合同经甲乙双方代表共同签字后生效，12月31日前缴纳定金1万元整，交地日付清全部余款，以后每年在1月31日之前支付全部土地流转租金。合同截止之日之前结清所有费用，未尽事宜由双方协商处理等。上述协议签订两个月后,被告永杨公司于2013年2月开始建简易厂房13间、生活用房12间，建筑面积合计为609.65平方米，建隧道炉、闷罐炉各1个，购置机器设备等，2013年10月开始生产，实际生产两个多月，因周围群众反映有烟尘污染，阻挠其生产，被告永杨公司因此停产至今。 2013年10月23日，如皋市国土资源局对被告永杨公司作出皋国土资罚（2013）61号行政处罚决定书，认定永杨公司未经批准在占用土地8.6亩建厂房，该用地不符合土地利用总体规划，位于基本农田，占用前的土地类别为耕地。如皋市国土资源局认为永杨公司的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、第四十四条和《基本农田保护条例》第十五条、第十七条的规定，属非法占地行为，故对被告永杨公司作出处罚：责令退还非法占用的土地5735.7平方米，限期自行拆除非法占用土地上的建筑物和其他设施，恢复土地原状，罚款63092.7元。前述行政处罚决定书作出后，被告永杨公司未及时履行。2014年4月28日，如皋市国土资源局向江苏省海安县人民法院申请对前述行政处罚决定书处罚事项进行强制执行，该院于2014年5月8日作出（2014）安非诉行审字第00080号行政裁定书，裁定准予强制执行。 2014年1月13日，如皋市环境保护局对原告未办理环评审批手续，需要配套建设的环境保护措施未经验收，擅自在建设干燥剂项目并投入生产的行为违反了《建设项目环境保护管理条例》第九条、第二十条、第二十三条的规定，作出责令停止干燥剂项目生产，罚款3万元。2014年8月，被告永杨公司的法定代表人通过江安镇招商引资办公室向如皋市环保局申请环评审批，因其申请资料中缺少规划许可手续，故未能获得环评审批。 2018年5月6日，被告永杨公司诉至本院，要求确认双方于2012年12月29日签订的投资协议无效，并要求西庄村委会、如皋市江安镇人民政府赔偿其损失1408923元。经本院审理，本院于2018年11月26日作出（2018）苏0682民初3898号民事判决，判决：一、永杨公司与西庄村委会于2012年12月29日签订的《投资协议》无效；二、西庄村委会自本判决发生法律效力之日起15日内赔偿永杨公司损失193836元。三、驳回永杨公司其他诉讼请求。前述民事判决作出后，永杨公司、西庄村委会及如皋市江安镇人民政府均未上诉，该民事判决现已生效。 2018年8月1日，原告西庄村委会通知被告永杨公司，通知载明截止2018年7月31日，被告永杨公司欠付村委会土地流转费73750元，要求其收到通知之日五日内向村委会缴纳该款。 2019年6月3日，原告西庄村委会诉至本院，要求判如所请。 本院认为，依据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效或被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔付对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。本案中，原、被告双方签订的《投资协议》已经生效的人民法院民事判决书确认无效，且2013年10月23日，如皋市国土资源局已经对被告永杨公司占用耕地的违法行为作出了行政处罚，责令永杨公司退还非法占用的土地，限期自行拆除非法占用土地上的建筑物和其他设施，恢复土地原状。原告西庄村委会将耕地流转给被告永杨公司做非农建设本身就违反了我国土地管理法的强制性规定，在案涉投资协议被确认无效后，原告西庄村委会要求被告永杨公司依据《投资协议》约定的标准给付其土地占用费，于法无据，本院不予支持。如果西庄村委会因履行前述投资协议而产生任何损失，被告永杨公司可以根据其过程程度对损失承担相应的赔偿责任，但该赔偿责任并非直接依据投资协议履行支付土地占用费的责任。故，对原告西庄村委会要求被告永杨公司支付土地占用费的诉讼请求，本院不予支持。 关于原告西庄村委要求被告清除其私有财产返还土地的请求，因（2013）61号行政处罚决定书已经责令被告永杨公司责令退还非法占用的土地5735.7平方米，限期自行拆除非法占用土地上的建筑物和其他设施，恢复土地原状，且该行政处罚决定已经人民法院裁定准许强制执行，故，原告西庄村委会前述诉讼请求已无再行民事判决的必要，对该请求，本院不予支持。 综上，依据《中华人民共和国合同法》第五十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，本院判决如下： 驳回原告如皋市村民委员会的诉讼请求。 案件受理费1150元，由原告如皋市村民委员会负担。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费2300元（户名：江苏省南通市中级人民法院；帐号：46×××65；开户行：中国银行南通市濠南路支行）。 审判员  崔小兰 二〇一九年八月三十日 书记员  沙凤仙