四川省成都市青羊区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0105民初177号 原告：肖加兵，男，1972年4月1日出生，汉族，住成都市金牛区。 委托诉讼代理人：唐斌，四川世星律师事务所律师，特别授权。 被告：廖世平，男，1964年2月19日出生，汉族，住成都市青羊区。 被告：贵州省安顺市西秀区市政工程有限公司，住所地：安顺市西秀区二环路廉租房1号。 法定代表人：吴大明，总经理。 委托诉讼代理人：丁毅，贵州朗智律师事务所律师，特别授权。 第三人：王高华，男，1963年8月4日出生，汉族，工作单位及职务不详，住成都市金牛区。 第三人：彭时贵，男，1969年7月25日出生，汉族，工作单位及职务不详，住四川省营山县。 原告肖加兵被告廖世平、贵州省安顺市西秀区市政工程有限公司（以下简称西秀区市政公司）、第三人王高华、彭时贵民间借贷纠纷一案，本院受理后，依法由审判员张亚斐独任审判，公开开庭进行了审理。原告肖加兵的委托诉讼代理人唐斌、被告廖世平、西秀区市政公司的委托诉讼代理人丁毅、第三人王高华到庭参加诉讼，第三人彭时贵经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法进行了缺席审理。本案现已审理终结。 原告肖加兵向本院提出诉讼请求：1.判令廖世平和西秀区市政公司共同偿还借款本金300万元并支付从2014年10月5日至付清为止按每月2%的标准计算的利息；2.诉讼费用由廖世平和西秀区市政公司承担。事实和理由：肖加兵和廖世平是老乡和朋友关系。2014年上半年，廖世平找肖加兵借款去做安顺市的一个廉租房修建生意，并向肖加兵出示了廉租房的开工报告、报审表、工程开工令等文件。肖加兵和廖世平达成书面借款合同，约定借款本金300万元，用途是安顺廉租房项目，借款1年，月利率2.5%，按月付息，期满还本。2014年6月4日，肖加兵将300万元转入廖世平的银行卡，但廖世平并未按月付息，到目前为止只收到37.5万元利息（分三次）。2015年下半年，肖加兵找廖世平还钱，廖世平称其已经退出合伙，借的300万元和其他借款计入西秀区市政公司所设项目部的借款，两个合伙人王高华和彭时贵作担保人，并将一系列建筑工程施工合同、经济责任协议书、借据、借款使用说明等拿给肖加兵看，并告知将到安顺法院起诉西秀区市政公司及王高华、彭时贵。廖世平起诉后，安顺中院于2016年10月作出一审判决，认定廖世平与西秀区市政公司之间是实际施工人和承包人的关系，廖世平所投入在廉租房项目的资金不适应民间借款关系调整，因此驳回了廖世平的诉讼请求。最高人民法院《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第23条第2款规定，企业法定代表人或者负责人以个人名义与出借人签订民间借贷合同，所借款项用于企业生产经营的，出借人请求企业与个人共同承担责任的，人民法院应于支持。虽然肖加兵是与廖世平个人签订借款合同，但廖世平是大龙潭一期廉租房项目部的实际施工人和负责人，且所借的300万元也用于该项目建设，项目部又是西秀区市政公司设立的非法人临时机构。因此肖加兵诉请廖世平和西秀区市政公司共同承担还本付息，请求法院判如所请。 被告廖世平辩称，认可300万元借款本金，对于利息部分按照法律依据计算。 被告西秀区市政公司辩称，肖加兵与廖世平之间存在借款合同关系，西秀区市政公司并未收到肖加兵的出借款项，也没有向肖加兵支付过利息。基于合同相对性，肖加兵与西秀区市政公司之间不存在民间借贷法律关系，西秀区市政公司没有还款义务。肖加兵没有证据证明廖世平系西秀区市政公司的法定代表人或者是负责人，同时廖世平也未获得西秀区市政公司任何授权其可以去对外融资或者借款，因此廖世平的借款行为与西秀区市政公司无关联性，西秀区市政公司不应承担还款责任。肖加兵重复起诉行为以及廖世平答辩及提供的相关证据表明，肖加兵和廖世平早已知晓廖世平的欠款应由彭时贵和王高华来进行偿还，但其在知晓上述事实的情况下，仍然将西秀区市政公司作为被告的行为属于滥用诉权。西秀区市政公司并不是本案借贷关系的主体，不是适格被告，请求驳回肖加兵对西秀区市政公司的全部诉讼请求。 第三人王高华述称，彭时贵、王高华并不是案涉民间借贷合同的相对人，与肖加兵之间并没有建立借款合同关系。廖世平在另案中，已将其从肖加兵处借来的钱款（如有）当作其自有资金，以其个人名义起诉西秀区市政公司及彭时贵、王高华。肖加兵对此也完全知情，然而并未主动向法院申请以利害关系人身份参加诉讼，再次确认了肖加兵只是与廖世平建立的借款合同关系。廖世平另案起诉的（2017）黔民终85号《民事判决书》已判决彭时贵、王高华两人向廖世平偿还借款，彭时贵、王高华不应就一笔款项重复归还两次。如若法院再次判令西秀区市政公司、彭时贵、王高华直接向肖加兵还款，又势必造成廖世平无偿取得一笔没有任何支出对价的错误结果。肖加兵主张民事权利的的诉讼时效已过。请求驳回肖加兵对彭时贵、王高华的诉讼请求。 第三人彭时贵未到庭答辩，也未向本院提交证据。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 对有争议的证据和事实，本院认定如下： 1.肖加兵提供《开工报告》《开工报审表》《工程开工令》《建设工程施工合同》《中标通知书》复印件，拟证明西秀区市政公司与贵州鑫祥依贸易有限公司(以下简称鑫祥依公司)作为共同承包人承包安顺大龙潭一期廉租房建设以及以该项目融资； 2.肖加兵提供《建设工程施工合同经济责任书》，拟证明西秀区市政公司与鑫祥依公司将大龙潭廉租房项目全部违法转包给彭时贵，彭时贵按照总工程价的1%向西秀区市政公司上交管理费，有关建设项目资金由彭时贵筹集； 3.肖加兵提供《工程合作协议》、《劳务承包合同》、《钢材采购合同》、《标砖采购合同》，拟证明彭时贵与廖世平、王高华达成合伙协议，共同作为廉租房项目建设的实际施工人和负责人，在廖世平退出合伙后，由王高华在实际负责； 4.肖加兵提供工地现场照片，证明项目已完工且已使用，以及项目公示情况。 对上述1-4项证据，廖世平无异议。西秀区市政公司认为证据的真实性无法核实、不予质证，与本案的借贷关系不存在关联性。王高华对证据无异议。本院对上述证据将结合查明事实在本院认为中予以认定。 5.肖加兵提供重庆市壁山区人民法院(2016)渝0120民初1629号民事判决书；贵州省安顺市西秀区人民法院(2016)黔0402民初2733号民事判决书；最高人民法院(2014)民申字第604号民事裁定书，拟证明（1）王高华、蒋健都是职务行为，其对外所签合同最后的承担责任者都是西秀区市政公司；（2）蒋健起诉西秀区市政公司，该判决确认系违法转包的事实，以及廖世平、王高华、彭时贵三人是实际施工人和项目负责人的事实，并且判令西秀区市政公司要承担民事责任；（3）建设工程总承包人将项目非法转包给实际施工人，转包合同无效，实际施工人向第三人借款，借款用于项目建设的，承包人应对借款承担连带还款责任。廖世平对此无异议。西秀区市政公司认为判决书、裁定书与本案无关。王高华认为对重庆市壁山区人民法院(2016)渝0120民初1629号民事判决书、最高人民法院(2014)民申字第604号民事裁定书不清楚，对贵州省安顺市西秀区人民法院(2016)黔0402民初2733号民事判决书无异议。本院对上述证据将结合查明事实在本院认为中予以认定。 6.廖世平提供工程开工令》《开工报告》《工程开工报审表》《建设工程施工合同》《工程质量保修书》《建筑工程施工合作经济责任书》《备忘录》，拟证明廖世平系案涉工程实际施工人；照片及报验表，拟证明案涉工程已经完工。肖加兵对证据的真实性无异议。西秀区市政公司对证据的真实性、合法性、关联性均有异议，认为与肖加兵、廖世平之间的民间借贷不存在关联性。王高华对证据无异议。本院对上述证据将结合查明事实在本院认为中予以认定。 本院经审理认定事实如下：1.2014年8月12日，安顺市西秀区城镇投资发展有限公司(以下简称城投公司)向西秀区市政公司和鑫祥依公司发出《中标通知书》，通知书载明：“你方于2014年8月1日9时30分所递交的西秀区大龙潭一期廉租房及西秀区产业园区公共租赁住房建设项目(全额引资、垫资)（以下简称案涉工程）投标文件已被我方接受，被确定为中标人”。之后，城投公司又与西秀区市政公司、鑫祥依公司就案涉工程签订了《建设工程施工合同》，合同实行包干价，按每平方米1554元计算，项目竣工验收合格备案后一月内甲方支付回购总款的80%，项目竣工验收合格备案后六个月内甲方支付回购总款的17%，剩余3%作为工程质量保修金，在质量保修期内不计算利息。质量保修金在工程竣工验收合格之日起满二年后退还85%，第五年期满后退还余款。 2014年8月18日，宋祥云（甲方）以西秀区市政公司项目负责人的身份，与彭时贵（乙方）签订《建筑工程施工合作经济责任协议书》（以下简称《经济责任书》），约定：“为了加强项目部经营管理工作，完善经济责任制，明确工作职责，确保工程质量、工期及安全生产，按照高标准、严要求完成施工任务的总体目标，落实项目部与贵州省安顺市西秀区市政工程公司签订的本工程施工合同的各项条款，确保项目部承建的贵州省安顺市西秀区大龙潭一期廉租住房建设项目工程保质、保量的顺利完成，基于双方自愿、合作共赢、优势互补的基本原则，经双方充分协商达成一致意见，甲方将本工程的施工任务的部分工作委托给乙方协同完成，……本项目由甲方委托乙方全权负责工程所需的人、财、物和全面负责工程的进度、质量、安全，同时承担由本项目产生的全部经济和法律责任。”将案涉工程转包给彭时贵。该合同第二条合作内容还约定：“甲方与贵州省安顺市西秀区市政工程公司签订的《经济责任书》中承包范围内的内容及增加项目，乙方负责包括但不限于履约保证金缴纳、建设资金的融资、进场施工组织、施工安全、进度、质量、保修、资料整理等。”第三条第4款约定宋祥云、西秀区市政公司总共收取8.5%的管理费、前期费用、综合服务费（以上费用均不含税），“工程项目的资金由乙方融资建设，乙方应根据工程的需要确保项目的资金投入，否则，由于资金不足的原因造成的一切后果由乙方自行承担。税费(含个人收入调节税)按国家政策调整及公司的规定(管理费)由乙方交纳。”第四条“乙方的权利义务”中，第9项载明“在工程建设期间，乙方以项目部名义同他方发生经济的活动，均属乙方的单方行为，由此产生的经济纠纷和法律后果由乙方承担，甲方不承担任何责任。”第13项载明“乙方融资到位的工程进度款必须保证专款专用，全部资金必须用于本工程的费用开支。工程结算完毕得到全部工程回购款，经公司、项目部核算并由项目部(甲方)、乙方支付完毕本工程人工、材料、设备费用及综合服务等税费后，剩余部分由乙方自主分配。”第16项载明“乙方必须遵守公司及项目部财务管理规定办理各种财务手续。”第七条第4项载明“乙方安排到项目部的项目经理、技术负责人、安全员等管理人员工资及五金由乙方支付。” 2.2014年4月17日，廖世平与彭时贵、王高华共同签订一份《工程合作协议》，约定三人共同出资承建案涉工程，并对各自的内部工作做出安排；约定一期项目彭时贵出资99元，王高华出资100万元，廖世平出资100万元，利润各占33%，余下1%作为公司的积累资金，三人共同承担并各自承担自己的相关责任，资金不足部分由企业对外融资。2014年4月18日，廖世平分两次向王高华的妻子曾永梅账户转入30万元、20万元，共计50万元。2014年5月21日，廖世平向曾永梅账户转入50万元。 2014年6月2日，肖加兵与廖世平签订《借款合同》，载明：“一、借款本金叁佰万元，出借人以转账方式汇入借款人账户，借款人账号：62×××18，借款人户名：廖世平，开户行：工行。借款用途：安顺廉租房项目。三、借款期限：从2014年6月2日至2015年6月2日，共12个月。四、借款利息为每月2.5%，按月支付，先付息后还本，超过还款期限的，除仍应按月息标准付息外还要支付每月壹万的违约金”该合同落款处有肖加兵、廖世平的签字捺印。2014年6月4日，肖加兵通过银行向廖世平转账支付300万元。廖世平在收到该款当日，即通过曾永梅账户将款项转至案涉工程项目部账户。2014年8月至2015年4月，廖世平通过王高华、唐雨等人分三次向肖加兵归还了共计37.5万元的利息。 2015年12月13日，案涉工程项目部出具了《西秀区大龙潭公(廉)租住房一期“项目部”关于廖世平垫付工程款的情况说明》，载明：“致西秀区城投集团：我项目部于2014年4月到6月一共收到廖世平用于垫付我项目工程款的现金一共肆佰五十万元整，该款项于廖世平账户汇入曾永梅账户，之后由曾永梅汇入项目部财务人员仁露艳账户。（注：廖世平是我项目部工作人员，于2014年3月至8月主持我项目部相关工作，并于2014年9月至今一直参与我项目部建设工作。)具体资金汇入情况如下：2014年4月18日，汇入伍拾万元整。2014年5月21日，汇入伍拾万元整。2014年6月4日，汇入叁佰万元整。2014年6月4日，汇入伍拾万元整。之后我项目部将该款项全部用于垫付我项目的工程款项……”。 2014年8月廖世平退出合伙。2017年8月15日廖世平与王高华、彭时贵签订《退伙说明》，载明自2014年8月起三名合伙人协商同意廖世平退伙，因廖世平出资已用于大龙潭一期廉租房项目建设，当时无法退还，王高华、彭时贵作为项目部实际负责人和实际施工人代表该项目部同意将廖世平入股资金转为借款，并出具借据和补充说明，此后廖世平只是项目部的债权人，不再是合伙人和实际施工人。 另查明，1.2014年3月10日，王高华（总包方）以西秀区市政公司的名义（合同尾部加盖“贵州省安顺市西秀区市政工程有限公司西秀区大龙潭廉租住房一期工程项目部”印章，王高华本人签字）与原告（分包方）蒋健签订了《西秀区大龙潭一期廉租住房承包合同》，将案涉工程的脚手架、模板、工程管理等分包给蒋健。因差欠蒋健工程款，蒋健向贵州省安顺市西秀区人民法院起诉，要求判令西秀区市政公司、王高华共同支付工程款2731328元及从2014年8月1日起的每月资金占用费10万元。西秀区法院认为，王高华以西秀区市政公司的名义与蒋健签订承包合同，加盖了项目部印章，并以项目部的名义向蒋健支付了部分工程款，足以表明西秀区市政公司默认王高华与蒋健签订的承包合同，故形成表见代理，遂判决西秀区市政公司和王高华共同向蒋健承担了给付工程款338186元及资金占用费，该判决已生效。 2.2014年4月5日，蒋健以案涉工程项目部的名义与璧山区顺发租赁站签订了《建筑周转物资租赁合同》，承租钢管、扣件、项托等。后因差欠租金，璧山区顺发租赁站起诉西秀区市政公司，要求归还租赁物、给付租金354525.69元、违约金7万元。璧山区法院认定西秀区市政公司设立了项目部，蒋健以项目部名义与顺发租赁站签订租赁合同，蒋健的行为构成表见代理；西秀区市政公司虽辩称未刻制也未授权刻制项目部印章，但未提供证据证实，不予采信，遂于2016年5月5日判决支持了顺发租赁站的诉讼请求。西秀区市政公司上诉，重庆市第一中级人民法院于2016年8月23日判决驳回。 3.2016年1月，廖世平起诉西秀区市政公司、王高华、彭时贵，要求西秀区市政公司、王高华、彭时贵连带归还廖世平借款本金570万元并按照月利率2%支付利息至实际付清之日止。同年10月14日，贵州省安顺市中级人民法院作出(2016)黔04民初8号民事判决，驳回了廖世平的诉讼请求。廖世平不服而上诉。2018年9月20日，贵州省高级人民法院作出(2018)黔民终85号民事判决认为：“根据已查明的事实，廖世平、王高华、彭时贵三人于2014年4月17日签订《工程合作协议》，约定三人合伙承建工程项目，合作协议对各自的出资及工作分工均有明确的安排。2014年4月20日，城投公司将案涉工程项目发包给西秀区市政公司和鑫祥依公司后，鑫祥依公司又将项目转包给彭时贵，但该工程项目实际为三人合伙以项目部的名义进行融资、施工等开发，‘项目部’实为三人履行合伙协议的组织，而非西秀区市政公司为开发安顺市西秀区大龙潭一起廉住房建设项目而成立的机构。‘项目部’作为三人成立的合伙组织，对廖世平退伙及其100万元投资款、350万元借款所作出的承诺，仅是合伙人之间达成的合意，对西秀区市政公司没有法律约束力。”还认为“廖世平基于彭、王二人在‘项目部’出具的借据及还款说明中作为担保人签名捺印，而主张其承担无限连带清偿责任。根据二审的新证据，即廖世平与王高华、彭时贵三人于2017年8月15日签订的《退伙说明》，结合王高华、彭时贵同意将廖世平入伙资金100万元转为借款，并出具借据和补充说明等确认廖世平对‘项目部’享有450万元债权等，根据《中华人民共和国民法通则》第三十五条‘合伙的债务，由合伙人按照出资比例或者协议的约定，以各自的财产承担清偿责任’之规定，因‘项目部’并非依法成立的合伙组织，在廖世平退伙的情况下，王高华、彭时贵作为合伙人应当连带清偿对廖世平的债务。虽然廖世平主张王高华、彭时贵承担无限连带清偿责任的理由不当，但其请求彭时贵、王高华二人承担还款责任符合本案实际，为减少当事人诉累，本院对该诉请予以支持。……”遂于2018年9月20日判决：一、撤销(2016)黔04民初8号民事判决；二、王高华、彭时贵于判决生效后10日内连带偿还廖世平借款本金450万元及利息(利息按年利率24%的标准，从2015年9月9日起计算至全部款项还清之日止)；三、驳回廖世平的其他诉讼请求。” 上述事实，有当事人当庭陈述，《借款合同》、中国农业银行交易明细清单、银行业务回单、（2017）黔民终85号《民事判决书》、《合伙协议》、《第一借款补充说明》、《借据》、《第二借款补充说明》、《西秀区大龙潭公（廉）租住房一期“项目部”关于廖世平垫付工程款的情况说明》等证据及庭审笔录在案为证。 本院认为，针对当事人之间的争议焦点，具体分析如下。 一、关于借款人廖世平的责任。 肖加兵与廖世平签订的《借款合同》系双方的真实意思表示，内容不违反法律和行政法规的强制性规定，应为合法有效。肖加兵支付了借款，廖世平未按约付息还本，系违约行为，应当依法承担还本付息的违约责任。肖加兵向廖世平出借本金300万元，月利率为2.5%，肖加兵主张归还本金300万元，本院予以支持。对于利息部分，根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条“借贷双方约定的利率未超过年利率24%，出借人请求借款人按照约定的利率支付利息的，人民法院应予支持。借贷双方约定的利率超过年利率36%，超过部分的利息约定无效。借款人请求出借人返还已支付的超过年利率36%部分的利息的，人民法院应予支持”之规定，对合同约定的每月2.5%的利率未超出法律规定，在廖世平自愿履行的情形下，本院予以确认。因肖加兵和廖世平均认可肖加兵已收到37.5万元利息，结合本金300万元和月利率2.5%，37.5万元即为5个月的借款利息，即《借款合同》约定的2014年6月4日至2014年10月3日的利息。故未付利息应以300万元本金为基数，从2014年10月4日起计算至清偿之日止，按月利率2%计算。肖加兵主张从2014年10月5日起算，未超出双方约定，符合法律规定，本院予以支持。 二、关于西秀区市政公司应否对廖世平向肖加兵的借款承担责任。 肖加兵认为，廖世平向其借款言明用于安顺市廉租房修建，并向其出示了开工报告、工程开工令等文件，后廖世平称其已经退出合伙，借款计入西秀区市政公司所设项目部的借款，因廖世平是涉案项目部的实际施工人和负责人，所借300万元也用于该项目，项目部又是西秀区市政公司设立的非法人临时机构，因此西秀区市政公司应与廖世平共同承担还本付息的责任。西秀区市政公司则认为，肖加兵与廖世平之间的借款合同关系与西秀区市政公司无关，西秀区市政公司不是合同相对人，肖加兵也无证据证明廖世平系西秀区市政公司的法定代表人或负责人，西秀区市政公司也未授权廖世平去对外融资，故西秀区市政公司不应承担还款责任。对此，本院认为，西秀区市政公司应对廖世平向肖加兵的借款承担责任，理由如下： （一）案涉工程项目款项需通过对外融资等筹集。1.西秀区市政公司承揽了案涉工程，随即与彭时贵（乙方）签订《经济责任书》，将工程全部转包给彭时贵（实为廖世平、彭时贵、王高华三人合伙），因案涉工程是全垫资修建，合同金额近7000万元，故向外借款成为施工人的客观需求。2.《经济责任书》第二、三条均明确写明建设资金由彭时贵负责融资，故彭时贵、廖世平、王高华三人承接案涉工程后，必须对外借款修建，这既是确保工程顺利完成的需要，也是西秀区市政公司、宋祥云的要求。3.2014年4月17日，彭时贵、廖世平、王高华签订的《工程合作协议》，约定三人共同出资承建案涉工程，彭时贵出资99元，王高华出资100万元，廖世平出资100万元，利润各占33%，余下1%作为公司的积累资金，资金不足部分由企业对外融资。可见三人仅仅投资200.0099万元，所承建项目工程造价近7000万元，资金严重缺乏，故三人明确“资金不足部分由企业对外融资”，这里的“企业”应当是因修建案涉工程而设立的项目部，因为项目部是三人承揽案涉工程的载体。 （二）廖世平向肖加兵的借款不是个人借款而是为案涉工程而产生的项目部的借款。1.前面已述案涉工程需要对外借款。2.廖世平以案涉工程的开工报告、报审表、工程开工令等文件找到好友肖加兵借款300万元，双方在借款合同明确载明“借款用途：安顺廉租房项目”，以保出借人资金的安全。3.廖世平收到肖加兵出借300万元的当日即转给王高华之妻曾永梅，通过其账户转入了项目部账户，用于案涉工程。4.肖加兵收取的37.5万元利息也是项目部支付的。5.从项目部向廖世平出具《借据》及《第一借款补充说明》、《西秀区大龙潭公(廉)租住房期项目部关于廖世平垫付工程款的情况说明》、《退伙说明》等证据来看，廖世平向肖加兵的300万元借款也得到了项目部的书面认可。综上，廖世平向肖加兵借款300万元既是案涉工程的需要，也用于了案涉工程，并得到了项目部的确认，故廖世平的借款不是个人行为，而是职务行为，产生的债务归属于项目部。 （三）项目部系西秀区市政公司设立，项目部的债务应由西秀区市政公司承担。 1.项目部系西秀区市政公司为案涉工程而设立，得到了西秀区市政公司的认可。在宋祥云（甲方）以西秀区市政公司项目负责人身份与彭时贵（乙方）签订的《经济责任书》中，就多处出现了“项目部”。如《经济责任书》开头处，以及第四条、第七条等，西秀区市政公司对项目部的设立、运作应当是清楚、明了的。 2.西秀区市政公司提供的证据也可证明项目部系其设立。在(2016)黔0402民初2733号案中，西秀区市政公司向西秀区法院提交了证据，以证明其主张。其中，“证据三、《贵州省安顺市西秀区市政工程有限公司施工项目内部承包协议》，证明2014年8月13日西秀区市政公司在签订《建设工程施工合同》后与宋祥云签订了上述协议，将案涉工程承包给宋祥云，并约定项目经理部由宋祥云负责。”该证据系西秀区市政公司提交，表明西秀区市政公司将项目部交给宋祥云负责，足以证明西秀区市政公司认可、知晓项目部，且指定了负责人。事实上，项目部要参与工程经营管理，必然需要刻制项目部的印章，这也是基本常识。 3.生效判决确认了西秀区市政公司设立了项目部，且为项目部的债务承担责任。（1）(2016)黔0402民初2733号民事判决。该判决认定王高华以西秀区市政公司的名义与蒋健签订承包合同，并加盖项目部印章，并以项目部的名义向蒋健支付了部分工程款，足以表明西秀区市政公司默认王高华与蒋健签订的承包合同，形成表见代理，故判决西秀区市政公司、王高华共同向蒋健承担给付工程款338186元及资金占用费。（2）(2016)渝0120民初1629号民事判决。重庆市壁山区人民法院认定西秀区市政公司设立了项目部，蒋健以项目部名义与璧山区顺发租赁站签订租赁合同，蒋健的行为构成表见代理；西秀区市政公司虽辩称未刻制也未授权刻制项目部印章，但未提供证据证实，故不予采信，判决西秀区市政公司承担责任。 （四）西秀区市政公司为廖世平的300万元借款承担责任也符合司法解释的规定。2015年12月13日，项目部出具的《西秀区大龙潭公(廉)租住房一期“项目部”关于廖世平垫付工程款的情况说明》中，注明廖世平是“项目部工作人员，于2014年3月至8月主持我项目部相关工作”，证明廖世平向肖加兵借款时是项目部的负责人，其以个人名义对外借款用于工程，根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十三条第二款“企业法定代表人或负责人以个人名义与出借人签订民间借贷合同，所借款项用于企业生产经营，出借人请求企业与个人共同承担责任的，人民法院应予支持。”之规定，西秀区市政公司与廖世平也应共同向肖加兵承担责任。 三、关于(2017)黔民终85号判决已认定廖世平与彭时贵、王高华的借款关系。王高华认为，在(2017)黔民终85号案中，廖世平已将其从肖加兵处借来的钱款以个人名义起诉西秀区市政公司、彭时贵、王高华，该案已判决彭时贵、王高华向廖世平偿还借款，故彭、王二人不应就一笔款项重复归还两次。本院认为，(2017)黔民终85号案审理的是廖世平起诉西秀区市政公司、王高华、彭时贵民间借贷纠纷，请求西秀区市政公司承担归还借款本金570万元并给付利息，王、彭二人承担连带责任。法院最终判决由王高华、彭时贵连带偿还廖世平借款450万元及利息。本案肖加兵未向王高华、彭时贵提出权利主张，不会导致重复给付的问题。 综上，廖世平向肖加兵的300万元借款是为了案涉工程需要而产生的借款，也用于了工程，得到了项目部的认可，属于项目部的债务，而项目部系西秀区市政公司设立，项目部的债务应由西秀区市政公司承担。因此，肖加兵要求西秀区市政公司与廖世平共同承担的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国民事合同法》第六十条、第一百九十六条、第二百零五条，参照《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十三条第二款、第二十六条，及依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 被告廖世平、贵州省安顺市西秀区市政工程有限公司于本判决生效之日起十日内共同向原告肖加兵归还借款本金300万元，并支付利息(以本金300万元为基数，按月利率2%的标准，从2014年10月5日起计算至本判决确定的给付之日止；如未按本判决确定的给付之日给付，则上述利息计算至本金付清之日止)。 如被告廖世平、贵州省安顺市西秀区市政工程有限公司未按本判决指定的期间履行上述给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费30800元，减半收取15400元，由廖世平、贵州省安顺市西秀区市政工程有限公司共同负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  张亚斐 二〇一九年八月三十日 书记员  赵蔚宁