山东省聊城市东昌府区人民法院民 事 判 决 书（2018）鲁1502民初6842号原告：聊城市东昌府区梁水镇任明养殖场，经营场所：聊城市东昌府区梁水镇梁浅村。经营者：任明，男，汉族，1973年4月21日出生，住聊城市东昌府区。委托诉讼代理人：袁志林，山东联森律师事务所律师。被告：山东正大畜禽有限公司胶南分公司，住所地：山东省青岛市黄岛区宝山镇白家屯村。负责人：姜波，经理。委托诉讼代理人：张振军，男，该公司职工。委托诉讼代理人：贾庆玉，山东智祥律师事务所律师。原告聊城市东昌府区梁水镇任明养殖场（以下简称任明养殖场）与被告山东正大畜禽有限公司胶南分公司（以下简称正大畜禽胶南分公司）合同纠纷一案，本院于2018年9月3日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告任明养殖场经营者任明及其委托诉讼代理人袁志林，被告正大畜禽胶南分公司委托诉讼代理人张振军、贾庆玉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告任明养殖场向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告向原告支付养殖场托管费用27万元及违约金36万元；2.由被告承担本案诉讼费。事实与理由：2012年11月1日开始，原、被告双方签订《育成猪场托管合同》。合同期限为两年，约定原告按照被告的设计要求建设猪场，全部的投资建设及后期维护费用由原告承担，猪场托管费用每年36万元。合同签订后，原告投入巨资建设猪场，并办理了营业执照等相关手续。开始几年，双方一直按合同约定履行各自的义务。2017年1月1日原告与被告续签第三份《猪场托管合同》，约定合同期限自2017年1月1日起至2018年12月31日止。被告方支付托管费用至2017年3月份便停止支付。到2017年8月份，被告方人员全部撤离不再使用猪场。原告多次与被告沟通未果，被告的行为已经严重违约。除应当支付合同剩余期限的托管费用外，还应当按照《猪场托管合同》第十二条第4项的约定支付一倍的年托管费用的违约金。原告为维护自己的合法权益，特向人民法院提起诉讼，请求法院支持其诉讼请求。被告正大畜禽胶南分公司辩称：被告与原告签订《猪场托管合同》后，猪场正常使用至2017年3月底。由于原告的猪场未建设配套的环保设施，被聊城市环境保护局东昌府分局于2017年4月4日责令停止运营。被告位于原告猪场的猪只能连夜转移清场，之后被告不再使用原告的猪场。被告支付托管费到2017年3月底。合同第五条第1项和第十一条第3项规定，原告保证猪场环保设施合法是其合同义务。因原告环保设施不到位，被环保部门责令停止运营，被告有权解除合同。被告的猪被强行连夜转移清场，猪场托管合同客观上已不能履行，从清场之日起猪场托管合同已解除。原告在补办相关环保设施及手续后，又将其猪场交由他人使用至今。原告请求被告支付托管费用并承担违约金，没有任何事实依据，人民法院应依法判决驳回其诉讼请求。经审理，查明如下事实：2012年11月11日，原、被告签订《猪场托管合同》一份。约定原告按照被告的设计要求建设猪舍及相关设备、附属设施，用于被告2200头育成猪饲养生产，原告自筹建设全部资金；猪场建成并经验收合格后，被告提供仔猪及饲料、用品、疫苗并负责猪场的经营管理，所有猪只等归被告所有；托管资产包括猪场范围内的土地、猪舍、饲料及设备，被告正常经营所需水电等一切相关设备及附属设施；托管猪场面积12600元，建筑面积3181平方米；托管期限两年，猪场托管费用每年36万元，每月支付原告3万元；保证托管资产的合法性，由此产生的费用及违法后果由原告承担；资产维护由原告负责；一方无故擅自解除合同的，应向守约方支付一倍年托管费用的违约金等。合同签订后，原告依约将猪场建成并交付被告使用。被告亦依约履行义务。2015年1月1日、2017年1月1日双方分别续签《猪场托管合同》各一份。内容与第一份合同基本相同。第三份合同约定的期限为：租赁合同有效期贰年，自2017年1月1日起至2018年12月31日止合同期满后，满足支持运行条件，被告再协商续租贰年。至2017年4月3日前，双方均依约履行各自义务。同年4月4日,被告在得知拟对任明予以责令立即停止经营等处罚后，于当日连夜将猪转移清场。任明稍后即被环保部门予以行政处罚。原告积极为猪场增加环境保护配套设施，环保部门于同年4月19日出具山东省建设项目环境影响评价备案回执及山东省建设项目备案证明。涉案猪场处于非禁养区。2017年5月份已经具备继续养殖的条件，被告因正大公司的猪场内部管理严格等原因未再进猪。此后猪场由被告方工作人员看管，被告直至2017年8月16日将人员及物品撤离。原告为避免扩大损失，于2017年9月1日与案外人张高丞（以聊城市东昌府区高盛畜牧专业合作社的名义）签订《租赁协议》，约定租期12年，年租金15万元，每月为12500元。后该猪场由承租方使用至今。上述事实，有《猪场托管合同》3份，任明与案外人周俊明、蒋立新等10名村民签订的土地租货合同，聊城市国土资源局颁发的山东省规范化畜禽养殖登记备案证明复印件一份，聊城市东昌府区梁水镇人民政府2017年4月11日、17日、19日出具的证明各一份，聊城市环境保护局东昌府分局2017年4月19日出具的山东省建设项目环境影响评价备案回执复印件一份及山东省建设项目备案证明复印件一份，(2017)鲁1502民初7653号、(2018)鲁15民终1737号民事判决书各一份，东昌府区人民政府关于梁水镇任明养殖场沼气工程项目总量有关情况的说明、建设项目设施三同时备案登记表、聊城市环保局东昌府分局关于梁水镇任明养殖场沼气工程项目环境影响报告表批复及污染物总量指标等，租赁协议、营业执照、结婚证；聊城市环境保护局东昌府分局昌环罚字(2017)013号行政处罚决定书及(2017)鲁1502行审265号行政裁定书复印件各一份，检疫申报单及聊城市动物检疫现场记录表复印件各一份，照片，（2018）鲁15民终2848号民事判决书等证据在卷佐证，结合当事人陈述，足以认定。本院认为：原、被告签订的《猪场托管合同》是双方真实意思表示，且不违反法律法规的强制性规定，双方应依约履行各自义务。第一份合同签订后，原告依约投资建设了猪场，投资较大，经被告验收合格后投入使用。2012年11月11日至2017年4月3日，双方各自依约履行义务，猪场正常运营。双方连续签订了三份合同。直至环保部门责令立即停止经营，致使被告于当日连夜将猪只转移清场。这一客观情况的变化，是双方在签订合同时均无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，构成合同法上的“情势变更”。第三份《猪场托管合同》期限至2018年12月31日届满，对2017年4月至8月16日的托管费用13.5万元，符合合同约定及法律规定，本院依法予以支持。原告为了避免损失扩大，采取了将猪场另租他人的补救措施。对于原告因此在租赁期内受到的损失277500元（3万元-12500元=17500元／月，乘以15个月，再加上2017年8月半个月1.5万元），如果完全由原告独自承担，显示公平。根据《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国合同法＞若干问题的解释（二）》第二十六条的规定，因政府政策的调整，不能继续履行合同或者不能实现合同目的的情形，导致合同终止，致使双方间的利益严重失衡，对原告不公平。原告的损失应由双方均担。即由被告支付原告138750元作为对原告损失的补偿。以上合计273750元，原告在本案中主张27万元，本院不予干涉。涉案合同系因情势变更而终止，原告诉求被告支付违约金36万元，于法无据，本院依法不予支持。被告主张从清场之日起合同已经解除，其不承担损失，没有事实和法律依据，本院依法不予采信。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国合同法＞若干问题的解释（二）》第二十六条之规定，判决如下：一、被告山东正大畜禽有限公司胶南分公司于判决生效后十日内支付原告聊城市东昌府区梁水镇任明养殖场2017年4月至8月16日的托管费用13.5万元；二、被告山东正大畜禽有限公司胶南分公司于判决生效后十日内支付原告聊城市东昌府区梁水镇任明养殖场2017年9月至2018年12月31日托管费用损失13.5万元；三、驳回原告聊城市东昌府区梁水镇任明养殖场的其他诉讼请求。如果未按照本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10100元，由原告负担5772元，由被告负担4329元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于山东省聊城市中级人民法院。审 判 长  江居才人民陪审员  王洪贵人民陪审员  刘广民二〇一九年八月二十八日书 记 员  金晓彬