广东省广州市越秀区人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）粤0104执异396号 异议人（被执行人）：信宜市毓庆矿业开发有限公司，住所地：广东省茂名市信宜市洪冠镇垌美管理区岭脚队。 法定代表人：黄义雄。 申请执行人：沈元立，男，1990年5月5日出生，汉族，身份证住址：广州市越秀区。 委托代理人：刘美霞，广东众礼杰律师事务所律师。 委托代理人：谢玮键，广东众礼杰律师事务所律师。 被执行人：凌健平，男，1966年5月29日出生，汉族，身份证住址：广州市天河区。 本院在执行申请执行人沈元立与被执行人凌健平、信宜市毓庆矿业开发有限公司（以下简称毓庆公司）民间借贷纠纷一案中，异议人毓庆公司对本院执行毓庆公司名下在广发银行95×××65账户内存款人民币2801060.81元的执行行为不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。 异议人毓庆公司称，2019年7月4日，贵院以（2019）粤0104执16045号案将我司因矿产开发而交付给信宜市自然资源局监管的、由我司存放在广发银行信宜支行的用于环境恢复治理而监管的专项保证金2801060.81元冻结并划拨走。该款项是我司因开发矿山而依国家对于环境恢复治理的规定，由信宜市自然资源局通知我司依法存放用于环境恢复治理的专项保证金。虽然存放在我司的账户，但一直都是由信宜市自然资源局监管的专项资金。由于该笔资金是涉及到环境恢复治理而监管的专项保证金，是专门用于矿山环境恢复治理的资金。而环境恢复及治疗又是我国中央政府一直长期重点重视的国策，该笔资金是对中央提出的“金山银山不如绿水青山”政策落实的重要保障。为使这笔资金回归其正常的使用地位，以免环境治理受到不应有的影响，我司特依法提起本执行异议，请求法院依法审查并依法退还该笔执行款。 申请执行人沈元立称，申请执行人与被执行人民间借贷纠纷一案，贵院作出的（2018）粤0104民初30278号民事判决书已发生法律效力。后因被执行人未履行还款义务，申请执行人依法向贵院申请强制执行，贵院以（2019）粤0104执10645号立案执行，并扣划了被执行人毓庆公司名下广发银行信宜支行（账号：95×××65）2801060.81元存款。现请求贵院尽快发还代管款2784848元。一、该笔存款存放于毓庆公司自行开设的银行账户内。该笔款项不是由国家或有关部门划拨，而是由毓庆公司内部形成的，属于其自有财产，可自主使用。即使该笔款项属于“矿山地质环境治理恢复基金”，仅仅是毓庆公司对该笔财产的一种用途，并不能改变其所有权性质，因此该笔存款可以用于承担民事责任并可被人民法院强制执行。二、设立矿山地质环境治理恢复基金是用于矿业勘查开采对环境破坏的预防和修复治理，是国家针对开矿企业资金用途的要求和规定，该笔基金的“专项用途”规定仅针对及约束开矿企业，却不能约束包括债权人在内的第三人。该笔属于毓庆公司所有的存款，应当依法用于偿还债务，维护申请执行人的合法债权。矿山地质环境治理是开矿企业即毓庆公司的责任，对于该笔基金被强制执行后，致使毓庆公司矿山地质环境治理恢复基金空缺的后果，应当由其自行承担、自行补足，而不应当因此损害申请执行人的合法债权。三、案涉借款本金191万元虽然是以申请执行人的名义签署，但实际是由申请执行人与亲戚朋友一起筹集的。从2014年出借给被执行人后，迄今一分未收回。因为被执行人的恶意拖欠，导致其中一位权利人有病不能看，另一权利人因承受不住资金压力夫妻闹离婚，还有一位债权人的孩子上学交学费都成了问题。他们多次想找法院、政府相关部门反映情况。申请执行人及亲戚朋友都是普普通通的工薪阶层，这些钱也都是辛苦劳作积攒下来的血汗钱，被执行人这种故意拖欠、无视法律、无法无天的做法，公正的法律绝不会任其妄为，被执行人毓庆公司更不应找理由和借口逃避法院的公平公正判决，逃避其本应承担的还款责任和义务。申请执行人等迫切希望贵院主持公平正义、为民做主，体谅百姓疾苦，切实保护债权人的利益，尽快发还款项，避免给社会和家庭带来很多不稳定的因素。综上，请求贵院将代管款2784848元，尽快发还给我，以维护申请执行人及普通百姓的合法权利。 本院查明，关于沈元立与凌健平、毓庆公司民间借贷纠纷一案，本院于2019年1月31日作出（2018）粤0104民初30278号民事判决，判决如下：一、在判决发生法律效力之日起十日内，凌健平向沈元立偿还本金191万元及利息84.6万元。二、毓庆公司对凌健平的上述债务承担连带清偿责任。毓庆公司承担保证责任后，有权向凌健平追偿。案件受理费28848元，由凌健平、毓庆公司负担。 上述判决生效后，经沈元立申请，本院以（2019）粤0104执16045号案立案执行。 执行过程中，本院于2019年5月24日作出（2019）粤0104执16045号之一《执行裁定书》，裁定冻结毓庆公司在广发银行95×××65账户内存款人民币2801060.81元，冻结期限为十二个月。2019年7月3日，本院作出（2019）粤0104执16045号之二《执行裁定书》，将上述款项扣划至本院账户。 本案审查过程中，毓庆公司向本院提交了以下证据： 1.信宜市国土资源局与毓庆公司在2010年12月签订的《履行缴存矿山地质环境保护与治理恢复保证金承诺协议书》，载明：采矿权利人应在采矿许可证颁发后30天将矿山地质环境保护与治理恢复保证金缴存到矿山所在地县级以上财政行政主管部门指定的银行账户，并在采矿许可证有效期内提前两年完成缴纳。逾期不缴存的，同意采矿登记管理机关依法对采矿权进行处理。在采矿权处理期间，并不免除其应承担的矿山地质环境保护与治疗恢复义务。 2.茂名市国土资源局在2011年8月3日作出的《关于缴存矿山地质环境保护与治理恢复保证金通知书》，要求毓庆公司在2011年8月31日前将矿山自然生态环境治理保证金3456250元缴入茂名市矿山生态环境治理恢复保证金专户。 3.《广东省信宜市楼垌铁矿洛龙坑、石挞矿段矿山地质环境保护与治理恢复方案》（2010年11月）以及广东省国土资源厅在2011年1月26日作出的粤国土资地环函[2011]237号审查意见。 4.广发银行客户回单以及广发银行活期对公对账单，显示毓庆公司名下广发银行信宜支行95×××65账户于2019年3月6日转入一笔3007611.80元，备注为矿山保证金转存基金（第六批）；付款账号为xx。 另外，信宜市自然资源局曾向本院发出信自然资函[2019]41号《关于解除冻结及不予执行信宜市毓庆矿业开发有限公司存放在广发银行信宜支行用于矿山地质环境治理恢复基金的专项账户资金的函》，载明本院扣划的案涉款项原为缴存在茂名市自然资源局财政专户的矿山地质环境治理恢复保证金，后根据广东省财政厅、广东省国土资源厅和广东省环境保护厅《转发的通知》（粤财综[2018]60号）和《茂名市建立矿山地质环境治理恢复基金实施细则》（茂财综[2018]174号）要求，该笔款项被划转到毓庆公司开设的矿山地质环境治理恢复基金账户，但仍用于矿山地质环境治理恢复工作，属于该局监管的专项资金。 本院认为，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条第一款第三项规定：“对案外人的异议，人民法院应当按照下列标准判断其是否系权利人：（三）银行存款和存管在金融机构的有价证券，按照金融机构和登记结算机构登记的账户名称判断；有价证券由具备合法经营资质的托管机构名义持有的，按照该机构登记的实际投资人账户名称判断”。本案中，案涉账户登记在毓庆公司名下，本院依据上述司法解释确定的标准，判断该账户内款项属毓庆公司所有。同时，从性质上而言，案涉款项既不属于《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第八十五条规定的特户、封金、保证金等，亦不属于《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条列明的法律或者司法解释规定的其他不得查封、扣押、冻结的财产。因此，在毓庆公司不履行生效法律文书确定的义务情况下，本院执行该账户内的存款，具有充分的事实和法律依据。综上所述，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条第一款第三项、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条之规定，裁定如下： 驳回异议人信宜市毓庆矿业开发有限公司的异议请求。 如不服本裁定，可在收到裁定书之日起十日内，通过本院向广东省广州市中级人民法院申请复议，也可以直接向广东省广州市中级人民法院申请复议，并按对方当事人的人数提出副本。 审 判 长  易超前 人民陪审员  黄顺娟 人民陪审员  刘英姿 二〇一九年八月二十八日 书 记 员  王月娇