青海省贵南县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）青2525民初386号 原告：李某某，男，1962年5月8日出生，公民身份号码xxxxxx，汉族，个体户，青海省共和县。 委托代理人：黄某某，青海省黄某某律师事务所律师,代理权限特别授权。 第一被告：贵南县农牧与水利局，地址贵南县行政综合办公楼11楼。 法定代表人：韩某某，系该局局长。 委托代理人：徐某某，青海磐瑞律师事务所律师，代理权限一般授权。 委托代理人：马某某，青海磐瑞律师事务所律师，代理权限一般授权。 第二被告：青海省宏星建设工程有限公司。 法定代表人：胡某某，男，1991年8月8日出生，公民身份号码xxxxxxx，土家族，青海省共和县，系该公司总经理。 委托代理人：潘某某，男，1973年2月2日出生，公民身份号码xxxx，系该公司项目负责人。代理权限，特别授权 第三被告：邹某某，男，1967年10月7日出生，公民身份号码xxxxx，汉族，原住址青海省贵南县茫曲镇民主路南29号，原贵南县农牧与水利局游牧民定居工程办公室会计。 原告李某某与被告贵南县农牧与水利局、青海省宏星建设工程有限公司、邹某某建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年1月5日立案受理后，本院经两次审理，分别于2017年11月15日、2018年8月7日做出了（2017）青2525民初6号民事判决书、（2018）青2525民初116号民事判决书，均因原告李某某不服原判决，提出上诉，海南州中级人民法院于2018年10月24日作出了（2018）青25民终167号民事裁定书，需要追加青海省宏星建设工程有限公司、邹某某为必要共同诉讼参与人为由撤销原判决，发回本院重审。本院于2019年7月22日重新组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告李某某及其委托代理人黄某某，被告贵南县农牧与水利局法定代表人韩某某、被告贵南县农牧与水利局委托代理人徐某某、马某某，被告青海省宏星建设有限公司委托代理人潘某某到庭参加诉讼，被告邹某某经法院传票传唤未到庭，本案现已审理终结。 原告李某某向本院提出诉讼请求：1、判令被告贵南县农牧局支付游牧民定居建设工程款460000元；2、本案诉讼费由被告负担。事实与理由：2009年至2010年，原告从被告处承包游牧民定居工程42套房屋建设，其中达茫村22套，塔秀寺院20套。后经与被告协商将塔秀寺院的20套之中的10套划给**红施工队，原告实际修建32套。达茫村房屋每套作价32549元，塔秀寺院每套作价41000元，合计工程价款1125000元。原告在施工过程中仅领取了715000元，被告还拖欠原告工程款460000元，原告多次向被告工程负责人邹某某催要，一直未付，后邹某某因经济问题被判刑。2016年7月2日被告通知原告去结账，7月5日结算时被告工作人员拿出领条及委托领款条子，其中有的不是本人所写，原告不认可，双方各执一词，达不成一致意见，无奈诉至法院。 第一被告贵南县农牧与水利局未提交书面答辩意见，委托代理人在庭审中提出如下答辩意见：一、本案的诉讼时效届满，原告的诉讼请求应当予以驳回。原告完成工程的时间为2011年6、7月，领取工程质保金的时间为2012年6月，依照相关法律规定，原告自交工后就应当主张工程款，如果被告未给付，诉讼时效的起算时间应为交工之时，即2011年6、7月。二、从被告贵南县农牧与水利局从事游牧民定居相关人员处得知，近四五年间从未接待过原告，有些相关人员证实从未见过原告,说明原告四五年并未追索过工程款;三、被告贵南县农牧与水利局的原副局长索南才让也从未表示过要向原告支付工程款，仅答应联系到邹某某后与之确认工程款是否结清。四、原告诉求工程价款方面，经被告贵南县农牧与水利局、邹某某核实，由原告施工的工程款已全部付清。综上，望法院驳回原告的全部诉讼请求。 第二被告青海省宏星建设工程有限公司在本案审理过程中提交了书面答辩意见。答辩意见为：贵南县农牧局所属贵南县游牧民定居工程建设管理办公室，与我公司在2009年至2010年间经工程招标，先后与我公司签订了三项施工合同，但具体项目实施的实际施工人和施工队伍方由贵南县游牧民定居工程建设管理办公室安排和工程结算，所有情况我公司一概不知详情，其所有问题均应由贵南县游牧民定居工程建设管理办公室负责解决和处理，综上所述，请求人民法院驳回原告的全部诉讼请求。 第三被告邹某某以个人的谈话笔录为答辩意见：一、原告李某某在2009年6月至2011年10月间，确实干过贵南县游牧民定居工程，大概20多套。对于涉及**红、李某某的工程款已经全部结清，他们之前是合伙关系，在工程未完工的中途不知什么原因分开了；二、其他二被告之间的关系，个人认为在贵南县有牧民定居工程当中，贵南县农牧与水利局为发包方、青海省宏星建设有限公司为承包方，而原告李某某为青海省宏星建设有限公司的施工队；三、在工程款发放过程中，因为我接受了贵南县农牧与水利局、青海省宏星建设有限公司两家单位双方的委托，一方面是贵南县游牧民定居工程的会计，另一方面我也是宏星公司在该项工程中的财务人员，所以对工程款统一进行结算，工程款均是从我个人的账户中进出。 为证明自己的主张,原告李某某在举证期限内提交如下新证据材料: 1、书证达茫村和塔秀寺院的证明，邹某某手写的算账记录，拟证明原告李某某在达茫村和塔秀寺院共计完成了30套游牧民定居房的修建，其中达茫村20套，价款共计650980，塔秀寺院10套价款为500263.3元，30套房屋总价款共计1151243.3元。 2、书证贵德县人民检察院询问笔录、贵德县人民法院（2015）贵刑初字第37号刑事判决书1份，海南藏族自治州中级人民法院（2017）青25刑终1号民事裁定书1份，拟证明因邹某某被采取强制措施、被追究刑事责任等事实致使诉讼时效中断。 3、客用班车票四十九张及住宿票两张，拟证明李某某多次往 返西宁、共和、贵南、贵德等地索要工程款。 4、2017年7月7日李某某向法院提交司法鉴定申请书1份，要求对2009年11月13日的委托书和2010年7月7日的协议书进行鉴定。 5、张汉敏的出庭证明，拟证明诉讼时效没有中断。 6、录音1份，拟证明被告贵南县农牧与水利局原副局长索南才让在电话中承诺要给李某某支付工程款。 对于原告提交的1、2、3、4、5、6号证据的真实性第一、第二被告均表示予以认可，对于原告的证明方向及证明事实当中，提出一是原告承建了30套游牧民定居房，合计价款为1151240.33元的事实表示认可；二是对于索南才让副局长打过电话的事实也表示存在，但打电话的内容为要求原告李某某前来确认工程款是否已付清，而并非直接要求其来领取工程款；三是对于原告提出的诉讼时效中断的事实与理由不成立，原告诉讼对象或者是追索对象是被告贵南县农牧与水利局，而不是邹某某本人，若邹某某不在，他完全可以向贵南县农牧与水利局追索或是直接起诉。 第一被告、第二被告为证明自己的诉讼请求成立，出示的证据如下： 1、书证中标通知书、施工合同，拟证明2009年贵南县游牧民定居工程，由青海省宏星建设有限公司中标、承建。 2、工程款发票，拟证明二被告之间的工程款全部结清之后青海省宏星建设有限公司开具了35048112.50元的统一发票。 3、领取塔秀寺剩余工程款的协议书及转账凭证，拟证明截至2010年7月7日塔秀寺剩余工程款为222066.36元，当日按原告方要求依据协议分别转账完成，至此，塔秀寺工程款已经全部被领取。 4、收款委托书、塔秀寺院定居房屋质保金收条，拟证明2012年6月25日时，原告方已经领取了达茫村定居房屋质保金。 5、中国裁判文书网关于李某某在青海省法院的民事案件数量及其中的判决书1份。拟证明（1）、近几年涉及原告李某某的案件共计18件，案件事由均发生在2017年以前，2017年以前诉讼5件；（2）、其中之一是，2015年李某某因6200元运费被诉并败诉：（3）、说明原告近年资金严重不足，信用不高。若存在40余万元的债权，绝不会放任超过诉讼时效。 对于第一被告贵南县农牧与水利局提交的以上证据，原告李某某对于1、2号证据不予质证，认为与原告无关。对于3、4号证据的真实性及证明方向均不予认可，认为既不能证明已全额支付，也不能证明工程款已结清，对于5号证据的真实性予以认可，恰好也证明原告李某某索要工程款恰当。 第三被告邹某某未提交任何证据，仅提出认可第一被告贵南县农牧局提交的以及法院依职权调取的全部证据，对李某某提交的（2010）24号税务文件提出，实际中税款已全部退还了，数额多少以贵南县农牧局提交的退税收据为准。 结合第一、二次审理的证据（全案证据），本院作如下认证： 对于原告提交的1、2、3、4、5、6号证据，对于其真实性本院予以认可。原告诉讼时效中断的证明方向与理由不成立，本院不予采纳。对5号证据，本院认为2010年7月7日的协议书与2010年7月7日的卡卡转款凭证能够相互印证，故原告要求对委托书和协议书申请鉴定的理由不能成立，本院不予支持；对6号证据，因无其他证据相互印证，系孤证，故被告农牧局原副局长索南才让承诺支付工程款的事实本院不予采纳。 对于二被告提交的1、2、3、4、5号证据的真实性本院予以认可。同时1、2、3、4、5号证据证明在贵南县游牧民定居工程当中，第一被告贵南县农牧与水利局为发包方、第二被告青海省宏星建筑有限公司为承包方的关系，双方工程款已全部结清，并已统一缴纳税金；对于李某某的工程款已全部付清该两项事实本院予以采纳。 审理查明：2009年以来，贵南县农牧与水利局主导实施贵南县游牧民定居项目，其后，与青海省宏星建设有限公司签订中标协议，双方表面上形成发包方与承包方的关系，但是实际上是由无施工资质的私人承建该项目，属于先施工后招投标。期间，该工程中部分其实是由实际施工人李某某承建的，具体为2009年至2010原告李某某承建被告游牧民定居工程共30套，其中达茫村20套，塔秀寺院10套。达茫村房屋每套作价32549元，塔秀寺院每套作价50026.33元，合计总价款为1151240.33元，上述工程于2009年开工，于2010年10月验收。另查明，施工期间（即2009年10月24日）原告李某某与**红签订合作协议，约定，双方合作承建塔秀寺、达茫村、塔秀村游牧民定居工程，因资金紧张，双方投入失衡及李某某借**红现金等原因，双方将转账账号统一为**红的账户，即资金由**红掌握。其中，2010年7月7日原贵南县农牧与水利局干部邹某某以卡卡转账的形式分别向**红尾号7418、李某某尾号0713的银行账户转账162825.78元和59240.58元。前后，分多次原告李某某以本人领取或委托他人代领等形式领取了全部工程款，而工程款最后一次给付时间为2012年6月25日。 本院认为：依法成立的合同，对双方当事人具有法律约束力。在本案当中，原告李某某从被告贵南县农牧与水利局处得到30套游牧民定居工程，已付诸建设并完成验收，从目前的证据来看，原告再无其他证据能予以补强的前提下，本院认定原告李某某已收到质保金在内的全部工程款。再者，在工程实施过程中，原告与合作人**红达成合伙协议，而该合伙协议限定为在游牧民定居工程当中，所以合伙人**红有权代收或代支该项目的工程款。同时，根据《中华人民共和国民法通则》的规定，代理人在代理权限内，以被代理人名义实施民事法律行为，被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任。另外，原告请求鉴定2009年11月13日的委托书和2010年7月7日的协议书，本院认为2009年11月13日的委托书以及2010年7月7日的协议书与2010年7月7日转款凭证能相互印证，故原告申请鉴定的请求不能成立，不予支持。再者，诉讼时效方面，其一，本案的诉讼时效起算时间应为给付最后一笔工程款的时间即2012年6月25日，而且该款为质保金。截至原告第一次诉讼时，为2017年1月5日,前后已间隔四年六个月,本院认定原告未在诉讼时效期间内主张权利。另需说明的是，被告之一的邹某某被采取强制措施并未导致诉讼时效必然中断、中止，因为原告诉讼对象应为贵南县农牧局或者是青海省宏星建设工程有限公司而非邹某某个人，其二，在支付游牧民定居工程款的过程中，邹某某是以个人账户支付工程款，虽然涉嫌违规，但应视为职务行为，以上事项本院予以确认。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、第一百九十三条、第一百九十四条、第一百九十五条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 驳回原告李某某的全部诉讼请求。 本案案件受理费8200元，本院决定予以免交。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于海南藏族自治州中级人民法院。 审 判 长 娄格太审判员斗拉审判员卓玛本 二〇一九年八月十二日 法官助理 朋毛卓玛书    记员浪关加 本案适用的法条： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 《中华人民共和国民法总则》 第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。 第一百九十三条人民法院不得主动适用诉讼时效的规定。 第一百九十四条在诉讼时效期间的最后六个月内，因下列障碍，不能行驶请求权的，诉讼时效中止： （一）、不可抗力； （二）、无民事行为能力人或者限制民事行为能力人没有法定代理人，或者法定代理人死亡、丧失民事行为能力、丧失代理权。 （三）、继承开始后未确定继承人或者遗产管理人； （四）、权利人被义务人或者其他人控制； （五）、其他导致权利人不能行驶请求权的障碍。 自中止时效的原因消除之日起满六个月，诉讼时效期间届满。 第一百九十五条有下列情形之一的，诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间重新计算： （一）权利人向义务人提出履行请求； （二）义务人同意履行义务； （三）权利人提起诉讼或者申请仲裁； （四）与提起诉讼或者申请仲裁具有同等小李的其他情形。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。 没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。