温州市鹿城区人民法院行 政 判 决 书（2019）浙0302行初164号原告陈通金，男，1957年11月29日出生，汉族，住浙江省苍南县。被告苍南县住房和城乡建设局，住所地浙江省苍南县灵溪镇人民大道777号。法定代表人苏中杰，局长。委托代理人林丙钱（特别授权），该局工作人员。委托代理人董文显（特别授权），浙江望舟律师事务所律师。原告陈通金不服被告苍南县住房和城乡建设局(以下简称苍南县住建局)环保政府信息公开，向本院提起诉讼。本院于2019年6月4日受理后，依法组成合议庭，于2019年7月18日公开开庭审理了本案。原告陈通金，被告苍南县住建局的负责人薛进凡及委托代理人林丙钱、董文显到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告苍南县住建局于2019年2月13日作出苍住建政信答（2019）3号《关于陈通金申请公开政府信息的答复书》（以下简称被诉答复），内容如下：2018年11月8日，陈通金向我局申请公开苍南县云岩垃圾焚烧发电厂从投产开始起每月的垃圾焚烧吨数（2008年1月至2017年3月）。现答复如下，自2017年9月开始，原属我局行使的市政公用管理职权划归苍南县综合行政执法局。我局已于2019年1月28日将上述政府信息移交苍南县综合行政执法局。因此，上述政府信息公开主体为苍南县综合行政执法局，陈通金应当向苍南县综合行政执法局申请公开上述政府信息。原告陈通金诉称，1.原告多次向被告苍南县住建局申请政府信息公开，但被告始终未履行信息公开的法定义务。原告于2017年8月9日第一次向被告申请政府信息公开，被告作出《关于延期答复依申请公开政府信息的通知》，决定延长答复期限10个工作日，于2017年9月15日前作出答复。后原告于2018年6月7日第二次向被告申请政府信息公开，被告未受理也未答复。原告于2018年8月2日、3日第三次向被告申请政府信息公开，并于2018年11月8日第四次向被告申请政府信息公开。被告于2018年11月13日作出苍住建政信答（2018）19号《关于陈通金申请公开政府信息的答复函》（以下简称19号答复），原告不服该答复，向苍南县人民政府（以下简称苍南县政府）申请行政复议，苍南县政府作出苍政复决字[2018]120号《行政复议决定书》（以下简称涉案复议决定），撤销了19号答复，责令被告重新作出政府信息公开答复。后被告重新作出被诉答复，但仍未履行公开义务，且其内容与19号答复一致。2.原告向苍南县财政局申请公开“2009年至2017年苍南县垃圾焚烧发电厂资金拨付款项的数据”，苍南县财政局于2017年8月7日作出《关于陈通金政府信息公开申请的答复函》，公开了上述信息。原告向苍南县财政局询问有无相关吨数数据，苍南县财政局称吨数数据保管在苍南县住建局档案室，需向苍南县住建局申请公开。3.根据《苍南县人民政府关于综合行政执法首批划转行政处罚事项的通告》（苍政[2017]86号）规定，自2017年11月1日起，包括市容环卫管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚事项等9个方面的行政处罚及与之相关的行政强制、行政监督检查职权，划转由县综合行政执法局行使。原告向苍南县综合行政执法局（以下简称苍南县执法局）申请公开“苍南县云岩垃圾发电厂，从2017年12月至2018年10月的垃圾入库量”，苍南县执法局于2018年10月30日作出苍综法政信答[2018]1号《政府信息公开答复函》，公开了上述信息。4.经核实其他证据，原告申请公开的政府信息“苍南县云岩垃圾焚烧发电厂从投产开始起每年每月的垃圾焚烧数量和吨数（自2008年1月开始投产算起至2017年3月份）”保存在被告处，被告应予公开，但被告一直未履行公开义务。5.被告于2019年6月3日作出苍住建政信答（2019）5号《关于陈通金申请公开政府信息的答复书》（以下简称5号答复），并提供给原告的《苍南县一期各年度400T炉垃圾入炉统计表》复印件系假的统计表，其内容与苍南县财政局公开的数据不符。综上，请求依法撤销被诉答复，责令被告公开苍南县云岩垃圾焚烧发电厂自2008年10月开始投产起至2017年3月27日的每年每月垃圾焚烧数量和吨数数据。被告苍南县住建局辩称，1.2018年11月8日，原告陈通金向被告提交了《政府信息公开申请书》，申请公开“苍南县云岩垃圾焚烧发电厂从投产开始起每月的垃圾焚烧吨数（2008年1月至2017年3月）”。2018年11月13日，被告作出19号答复，告知原告自2017年9月开始，原属于被告的市政公用管理职权已经划转归苍南县执法局，原告应向苍南县执法局申请公开上述信息。原告不服上述答复，向苍南县政府申请行政复议。2019年1月28日，苍南县政府作出涉案复议决定，撤销了19号答复并责令被告重新作出政府信息公开答复。被告重新于2019年2月13日作出被诉答复告知原告应向苍南县执法局申请公开其所需的政府信息。2.2019年6月3日，被告作出5号答复并以复印件的形式向原告提供了《苍南县一期各年度400T炉垃圾入炉统计表》，5号答复系被诉答复的延续，故被告已履行信息公开义务。综上，被告作出被诉答复事实清楚、程序合法、适用法律正确，被告已向原告公开其需要的信息，请求依法驳回原告的诉讼请求。经审理查明，2018年11月8日，原告陈通金向被告苍南县住建局提交《政府信息公开申请书》，申请公开“苍南县云岩垃圾焚烧发电厂从投产开始起每年每月的垃圾焚烧数量和吨数（2008年1月至2017年3月）”。2018年11月13日，被告作出19号答复，内容如下：“因自2017年9月开始，原属我局行使的市政公用管理职权划归苍南县执法局，上述政府信息公开主体为苍南县执法局，陈通金应当向苍南县执法局申请公开上述政府信息。”原告不服该答复，向苍南县政府申请行政复议，苍南县政府于2019年1月28日作出涉案复议决定，以被告保存有原告申请公开的政府信息，却答复告知原告其不是信息公开的义务主体，违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条规定为由，决定撤销19号答复，责令被告在收到行政复议决定书之日起15个工作日内重新作出政府信息公开答复。2019年2月13日，被告作出被诉答复，并于2月16日送达原告。原告不服，提起本案诉讼。另查明，被告苍南县住建局于2019年6月3日作出5号答复，内容如下：“2018年11月8日，陈通金向我局申请公开苍南县云岩垃圾焚烧发电厂从投产开始起每月的垃圾焚烧吨数（2008年1月至2017年3月）。现将上述信息（《苍南县一期各年度400T炉垃圾入炉统计表》）以复印件形式向你提供。”原告已收到上述答复和《苍南县一期各年度400T炉垃圾入炉统计表》。以上事实有当事人提交的身份证、《政府信息公开申请书》、苍政复决字[2018]120号《行政复议决定书》、《行政复议案件受理通知书》、苍住建政信答（2018）19号《关于陈通金申请公开政府信息的答复函》、苍住建政信答（2018）10号《关于陈通金申请公开政府信息的答复函》、《关于延期答复依申请公开政府信息的通知》、苍住建政信答（2019）3号《关于陈通金申请公开政府信息的答复书》及文件拟稿单、送达材料、苍住建政信答（2019）5号《关于陈通金申请公开政府信息的答复书》、《苍南县一期各年度400T炉垃圾入炉统计表》在案佐证。本院认为，一、关于被诉答复的合法性问题。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第二款规定，行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。本案中，被告苍南县住建局就原告陈通金的政府信息公开申请作出19号答复后，该答复已被苍南县政府复议撤销并责令被告重新作出，现被告以同一事实和理由作出被诉答复，该答复与19号答复的内容基本相同，违反了上述规定。被诉答复和5号答复系被告就同一政府信息公开申请作出的答复，但其文号及作出时间均不同，并非同一行政行为。结合苍南县人民政府作出的涉案复议决定以及被告作出的5号答复可见，被告处存有原告申请公开的政府信息，故被诉答复告知原告应向苍南县执法局申请公开错误，且5号答复实际已否定被诉答复的内容，但又未撤销被诉答复。因此，原告要求撤销被诉答复的诉讼请求，本院予以支持。二、关于是否应当责令被告公开原告申请的政府信息的问题。被告已于2019年6月3日作出5号答复，将《苍南县一期各年度400T炉垃圾入炉统计表》提供给原告，被告实际已履行政府信息公开职责，公开了相关政府信息，本案已无判决被告公开的必要。如原告对被告公开的材料有异议，可另行通过行政复议或诉讼寻求救济。综上，被告作出被诉答复认定事实不清、证据不足，原告要求撤销被诉答复的诉讼请求，于法有据，本院予以支持；原告的其他诉讼请求，无事实和法律依据，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十条第（一）项的规定，判决如下：一、撤销被告苍南县住房和城乡建设局于2019年2月13日作出苍住建政信答（2019）3号《关于陈通金申请公开政府信息的答复书》的行政行为；二、驳回原告陈通金的其他诉讼请求。本案受理费50元，由被告苍南县住房和城乡建设局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。审 判 长  李 元人民陪审员  郑加财人民陪审员  陈 娟二〇一九年八月六日法官助理侯璐琼书记员曾舒瑶附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的。