成都市成华区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）川0108民初6731号 原告:成都市蓉盛民用爆炸物品有限公司，住成都市金牛区营门口路439号。 法定代表人：谭启德，系该公司总经理。 委托诉讼代理人:胡敏，四川益州（都江堰）律师事务所律师，特别授权。 被告:雅砻江流域水电开发有限公司，住成都市成华区双林路288号。 法定代表人：**华，系该公司董事长。 委托诉讼代理人:熊英亮,四川迪扬律师事务所律师，一般授权。 委托诉讼代理人:于少娟,四川迪扬律师事务所律师，一般授权。 原告成都市蓉盛民用爆炸物品有限公司（以下简称蓉盛公司）与被告雅砻江流域水电开发有限公司（以下简称雅砻江公司）合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告蓉盛公司的委托诉讼代理人胡敏，被告雅砻江公司的委托诉讼代理人熊英亮、于少娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 蓉盛公司向本院提出诉讼请求:判令被告支付原告资金占用利息218652.22元（以50万元为基数，自2010年12月21日起至2018年2月4日，按照中国人民银行同类贷款利率计算）。审理过程中，变更诉讼请求为：判令被告支付原告资金占用利息213358.9元。事实和理由:2010年1月，被告就雅砻江两河口水电站的民爆物品供应管理项目公开招标，原告响应被告的招标公告，根据招标文件投递了招标文件，并缴纳投标保证金50万元。开标后，因第一中标候选人北京华星万维民用爆破器材有限公司不具备入川经营民爆物品资格，无法在甘孜州主管部门办理准入许可，被告遂要求原告及其他竞标人作出延期承诺，并将投标文件的有效期延至2010年12月20日。后来，被告再未就该招标事项结束或终止发布任何公告及书面通知。直到2017年底，原告致函被告了解该项目的最后开标情况时，被告才告知原告该招标活动早已结束，并同意退还原告的投标保证金，2018年2月5日，被告退还了投标保证金50万元。由于被告没有及时将招标活动结束或终止的情况发布公告或书面告知原告，并通知原告及时退还投标保证金，因此被告无故占用原告投标保证金的行为严重侵害了原告的合法权益，原告多次请求被告按照银行同期贷款利率支付投标保证金的资金占用利息未果。故诉至法院，请求法院依法支持原告的诉讼请求。 雅砻江公司辩称，1.原告主张的利息损失已过诉讼时效；2.投标保证金的利息损失系原告怠于办理退还投标保证金手续所致。招标文件明确规定投标人须持收据原件办理退还保投标保证金的手续，且投标保证金为无息退还，但原告自始至终未到被告处办理过投标保证金退还手续，也未要求过退还投标保证金，至今原告仍未将投标保证金的收据原件退还被告。3.被告多次通知原告办理退还投标保证金的手续，尽到了合同谈判中的诚信和协作义务，就退还原告公司投标保证金一事没有过错，与原告主张的利息损失无关。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院经审理查明:2010年3月，二滩水电开发有限责任公司发布雅砻江两河口水电站施工期民用爆破器材供应管理招标文件（合同编号：LHKA-201001），载明招标范围为协助招标人办理两河口水电站施工期炸药库工程的验收手续以及两河口水电站施工期民用爆破器材订购、运输、仓储管理、供货、配送及回收在内的全程服务和管理。投标担保金额为人民币500000元，在办理退还投标担保时必须持收据原件。在招标人与中标人签订合同后20个工作日内，招标人向所有投标人无息退还投标担保。开标时间为2010年4月12日。2010年4月10日，蓉盛公司进行投标并缴纳投标保证金500000元。 2010年5月31日，二滩水电开发有限责任公司招标办公室向各投标单位发出《关于延长雅砻江两河口水电站施工期民用爆破器材供应管理（合同编号：LHKA-201001）招标文件有效期的函》，请各投标单位对投标文件有效期从2010年7月5日延长至2010年9月30日，投标保证金有效期相应延长。若投标人拒绝招标人要求，可在原定有效期期满后收回投标保证金。若接受招标人的延期要求，则投标文件继续有效。蓉盛公司于2010年6月7日收到该函件。2010年9月13日，二滩水电开发有限责任公司向蓉盛公司发出《关于雅砻江两河口水电站施工期民用爆破器材供应管理投标有关事宜的函》，要求蓉盛公司明确投标文件有效期是否延长至2010年10月31日以及其他事项。2010年9月17日，蓉盛公司针对上述函件向二滩水电开发有限责任公司回复，同意投标文件有效期延长至2010年10月31日。2010年11月4日，因案涉招标项目因各种原因尚未定标，蓉盛公司再次向二滩水电开发有限责任公司函告同意将投标文件有效期延长至2010年12月20日。 2012年11月7日，二滩水电开发有限责任公司更名为雅砻江流域水电开发有限公司。 2018年2月5日，雅砻江公司向蓉盛公司退还投标保证金500000元。 庭审中，蓉盛公司举出其于2010年8月至2011年11月向二滩水电开发有限责任公司发出的8份函件（内容为催促二滩水电开发有限责任公司为其开具相应手续，以便其到甘孜州办理民爆准入证明文件）以及2017年12月发出的1份函件（内容为请求二滩水电开发有限责任公司书面告知案涉招标项目的开标和定标情况）、2018年1月发出的1份函件（内容为要求二滩水电开发有限责任公司退还500000元投标保证金并赔偿资金占用利息），雅砻江公司除认可收到2010年10月29日《函（急）》以及2018年1月《成都市蓉盛民用爆炸物品有限公司请求赔偿我司在参与“雅砻江两河口水电站施工期民用爆破器材”项目所遭受损失的函》外，否认收到其他函件，并认为退还保证金的前提是投标方退回收据，但蓉盛公司至今未退回。 雅砻江公司举出2012年5月16日，四川汉维律师事务所李静律师向其出具的《两河口水电站施工期民用爆破器材供应管理招投标事宜的法律意见书》，载明：“一、基本情况。……2010年3月再次启动该项招标工作，参与投标单位仍仅为北京华星和成都蓉盛两家单位，贵公司决定采取竞争性谈判方式确定供应单位。经竞争性谈判，贵公司最终确定北京华星为预招标单位，并于2010年5月31日向其发出《预中标通知书》，要求其在45个工作日内办理完成民爆器材供应管理手续。北京华星于2011年3月2日致函贵公司，称其已根据招标文件规定，取得民爆器材供应管理手续，请贵公司向其签发《中标通知书》。期间北京华星数次致函贵公司，延长投标文件的有效期，并最终延长至合同签订时间。贵公司主办人员对以上事实确认无误，现提出：1、是否可向北京华星发出《中标通知书》？2、虽经贵公司人员多次电话催促，成都蓉盛交的投标保证金50万元一直未办理退回手续，对该保证金应如何处理？二、法律意见。1、……贵公司决定采取竞争性谈判确定供应单位其程序合法。建议贵公司审查是否完善报有关行政监督部门备案的手续。……3、至于成都蓉盛所交的投标保证金50万元的退回，建议贵公司采取书面形式，通知成都蓉盛尽快到贵公司办理退回保证金的相关手续”。对该法律意见书的三性，蓉盛公司均不认可。 雅砻江公司举出2013年6月6日与北京华星万维民用爆破器材有限公司签订的《雅砻江两河口水电站施工期民用爆破器材供应管理合同文件》（合同编号：LHKA-201001）以及2013年5月25日向北京华星万维民用爆破器材有限公司发出的《中选通知书》。对该两份证据，蓉盛公司表示无法确认真实性和合法性，但认可关联性，雅砻江公司并未书面告知蓉盛公司招标结果，也没有书面通知退还保证金。 雅砻江公司举出2015年2月16日蓉盛公司向国投公司纪委、雅砻江（二滩）水电开发公司政治部所作《情况反映》，内容为投诉雅砻江公司在两河口水电站民用爆破器材供应招投标中存在违规行为，并称应由蓉盛公司中标。对该证据的三性，蓉盛公司均不认可，认为系多页文件，仅最后一页盖有蓉盛公司公章，且公章模糊，蓉盛公司也无法判断是否是其公司的公章，同时不符合蓉盛公司的用印要求，没有骑缝章。 雅砻江公司陈述，2013年确定中选人后，口头通知了蓉盛公司退还保证金收据。之所以在蓉盛公司没有退还收据的情况下退500000元保证金，是考虑到今后还可能合作。 上述事实，由原被告身份信息、招标文件、投标书、收据、中国工商银行进账单、关于延长雅砻江两河口水电站施工期民用爆破器材供应管理（合同编号：LHKA-201001）招标文件有效期的函、关于雅砻江两河口水电站施工期民用爆破器材供应管理投标有关事宜的函、回复、关于延长雅砻江两河口水电站施工期民用爆破器材供应管理投标文件有效期的函、函、10份函件、招商银行付款回单、两河口水电站施工期民用爆破器材供应管理招投标事宜的法律意见书、雅砻江两河口水电站施工期民用爆破器材供应管理合同文件、中选通知书、情况反映及当事人庭审陈述在案为证。 本院认为，雅砻江公司于2010年3月发布招标公告并延期至2010年12月20日，后于2013年6月6日与北京华星万维民用爆破器材有限公司签订雅砻江两河口水电站施工期民用爆破器材供应管理合同，其应当告知蓉盛公司该项目的招标结果，并通知蓉盛公司办理投标保证金的退还手续。庭审中雅砻江公司虽陈述其已于2013年口头告知蓉盛公司，但并未举证，蓉盛公司也不认可在2018年之前知晓该项目的招标结果，故本院对于雅砻江公司已于2013年口头通知蓉盛公司退还保证金收据的答辩意见，依法不予采信。雅砻江公司举出的《情况反映》，虽无骑缝章，无法确定前几页的内容是否真实，但最后一页盖有蓉盛公司印章，同时载明“应严格按照招投标程序及招投标文件规定处理，应由我公司中标”，可推定该《情况反映》作出之时即2015年2月16日，蓉盛公司已知道其未中标，可以办理投标保证金退还手续。对于蓉盛公司关于其在2018年初才知道招标结果的陈述，本院认为至少存在以下两个方面的不合理之处，其一，蓉盛公司举证其在2011年11月前频繁向雅砻江公司发函，催促为其开具相应手续，以便其到甘孜州办理民爆准入证明文件。但此后的6年间，蓉盛公司对该项目不闻不问，直到2017年12月才去函询问招标结果，有悖于追求效率的一般商业准则。其二，蓉盛公司只需要到两河口水电站现场查看，即可知道项目进展情况，推测招标结果，不需要等待六年之久。故本院认为，蓉盛公司至少在2015年2月16日即已知道雅砻江两河口水电站施工期民用爆破器材供应管理项目的招标结果。 按照招标文件的规定，在办理退还投标担保时必须持收据原件，在招标人与中标人签订合同后20个工作日内，招标人向所有投标人无息退还投标担保。自2013年6月6日雅砻江公司与北京华星万维民用爆破器材有限公司签订合同时起至2013年7月4日，即20个工作日内，雅砻江公司无需支付蓉盛公司投标保证金的利息。自2013年7月5日至2015年2月16日，雅砻江公司未将招标结果告知蓉盛公司，导致蓉盛公司不知道可以办理退还保证金的手续，故此时间段的资金利息应由雅砻江公司承担。但因蓉盛公司未在诉讼时效内主张权利，本院对其诉讼请求不予支持。自2015年2月17日至2018年2月4日（即雅砻江公司退还保证金的前一日），蓉盛公司应持收据要求雅砻江公司退还保证金，但蓉盛公司怠于行使权利，对该时间段的利息损失应自行承担责任。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条，《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 驳回原告成都市蓉盛民用爆炸物品有限公司的全部诉讼请求。 案件受理费4580元，减半收取2290元，由原告成都市蓉盛民用爆炸物品有限公司承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  蒲黎 二〇一九年八月二日 书记员  朱书