广西壮族自治区百色市右江区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂1002民初1123号 原告：农福星，男，壮族，1964年3月15日出生，住广西田阳县。 委托诉讼代理人：赵姝玥，广西齐川律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李乐，广西齐川（田阳）律师事务所律师。 被告：刘广祥，男，汉族，1975年8月12日出生，原籍：广西北流市，现住百色市右江区。 被告：广西新缘路建工程有限公司，住所地：百色市右江区城乡路136号二楼，统一社会信用代码：91451000695395124T。 法定代表人：蒋传华，经理。 委托诉讼代理人：刘仲甲，广西桂兴律师事务所律师。 被告：广西国生矿业有限公司，住所地：百色市右江区鼎盛中央城鼎盛天街6-205号，统一社会信用代码：91451000MA5L34LT3Y。 法定代表人：韦国新，经理。 委托诉讼代理人：周晶，该公司职员。 原告农福星与被告刘广祥、被告广西新缘路建工程有限公司、被告广西国生矿业有限公司劳务合同纠纷一案，本院于2019年3月26日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告农福星及其委托诉讼代理人李乐,被告刘广祥、被告广西新缘路建工程有限公司的委托诉讼代理人刘仲甲、被告广西国生矿业有限公司的委托诉讼代理人周晶到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告农福星向本院提出诉讼请求：1、判令三被告共同承担连带支付拖欠原告劳务费25000元；2、诉讼费由各被告承担。事实和理由：2017年10月至2018年2月期间，被告刘广祥召集原告到被告广西新缘路建工程有限公司承包的位于阳圩镇达江至那拉公路工程做工，工程由被告广西国生矿业有限公司建设施工。2018年2月12日，被告刘广祥向原告出具一份其签名按指印的欠条，确认尚欠原告运费和铲车做工费共25000元未支付。截止原告具文起诉，被告刘广祥尚未支付并以承包公司未支付其费用为由拖欠原告的劳务费。现根据相关法律规定，请求法院判决各被告共同承担连带付款拖欠原告劳务费25000元的责任。被告的行为已严重侵害原告的合法权益，请求法院依法为农民工讨薪，依法作出公正判决。 原告农福星为其主张在举证期限内向本院提交的证据如下： 《欠条》一张，证明被告刘广祥尚欠原告劳务费25000元未付的事实。 被告刘广祥辩称，本人对原告的诉请没有异议，但是涉案工程是广西国生矿业有限公司请我去做这个项目的包工头，国生矿业公司还没有支付工程款给我，所以我没有办法支付原告的劳务费。 被告刘广祥无证据向本院提交。 被告广西新缘路建工程有限公司（简称：新缘路建公司）辩称，就原告所诉劳务合同纠纷，新缘路建公司答辩如下:1、阳圩镇达江至那拉公路工程由新缘路建公司中标，由广西国生矿业有限公司组织施工，广西国生矿业有限公司分包部分工程给刘广祥施工，刘广祥与原告是否存在雇佣关系，新缘路建公司并不知情。广西国生矿业有限公司与刘广祥如果存在工程结算纠纷，应由刘广祥起诉主张权利，结算结果(盈或亏)都由刘广祥承担责任，新缘路建公司不承担责任。2、刘广祥的欠条证明刘广祥与原告成立债权债务关系，应判由刘广祥承担偿还债务的责任，新缘路建公司与原告既不存在劳务合同关系,也不存在债权债务关系,不应承担刘广祥债务的连带责任。请求驳回原告对新缘路建公司的诉讼请求。 被告新缘路建公司无证据向本院提交。 被告广西国生矿业有限公司（简称：国生矿业公司）辩称，国生矿业公司的答辩意见与新缘路建公司的答辩意见一致。 被告国生矿业公司无证据向本院提交。 经庭审质证，被告刘广祥对原告农福星提交的证据的三性均无异议；被告新缘路建公司对原告农福星提交的证据的真实性无异议，但关联性有异议，认为这个欠条证明了刘广祥欠了原告的钱是客观存在的，但是与新缘路建公司没有任何关联；被告国生矿业公司对原告农福星提交的证据发表的质证意见与新缘路建公司的质证意见相同。 经组织当事人进行证据交换和质证，对当事人经质证无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对于有异议或因证明目的有异议，能否作为本案定案依据的，本院根据查明的事实综合予以确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定法律事实如下：百色市右江区阳圩镇达江至那拉公路工程项目由百色市右江区交通局负责建设管理。经公开招投标，被告广西新缘路建工程有限公司为中标人。新缘路建公司作为该工程的承包人，以劳务合作形式将工程分包给被告广西国生矿业有限公司，由国生矿业公司股东韦国新、李治能挂靠并对外以新缘路建公司名义组织工程建设施工。期间，国生矿业公司股东李治能将部分工程以劳务作业分包、设备租赁等形式分包给不具备相应施工资质的“包工头”刘广祥施工。2017年10月至2018年2月期间，被告刘广祥以分包“包工头”身份，召集雇请原告农福星等40余名民工到阳圩镇达江至那拉公路工程场地从事路面水泥硬化劳务，施工结束后，被告刘广祥未能如期支付民工工资或劳务费。2018年2月12日，被告刘广祥向原告农福星出具一份其签名并按捺指印的欠条，确认刘广祥尚欠原告车运费和铲车施工费共25000元未支付，该欠条载明：“还农福星做达江至那拉公路泥工资贰万伍仟元正（￥25000元），欠款人刘广祥，2018年2月12日”。目前，涉案公路工程已经完成并投入使用，但被告之间对于工程项目结算付款问题仍有争议，认为工程造价结算不清，有待理顺。国生矿业公司认为新缘路建公司尚欠其部分工程款未付，刘广祥以国生矿业公司未与其结算付款，因而无钱支付农民工工资。原告多方寻找刘广祥催讨付款，被告刘广祥以承包公司未支付其工程款为由拖欠原告的劳务费未予支付，原告遂诉诸法院，请求人民法院判如诉请。 另查明，广西新缘路建工程有限公司于2009年11月9日经工商行政管理部门批准注册成立，具备公路工程施工总承包三级资质；广西国生矿业有限公司于2017年4月7日经依法注册成立，不具备劳务用工主体资格，该公司经营范围显示，也没有相关公路工程施工建设的内容。 本院认为，债务应当清偿。被告刘广祥雇请原告农福星为其承接的路面水泥硬化施工，原告与被告刘广祥发生的劳务行为是双方的真实意愿，双方之间形成了事实劳务关系。原告依约提供了劳务，被告刘广祥应及时、足额支付原告劳动报酬。经双方结算，被告刘广祥拖欠原告农福星劳务工资25000元，有被告刘广祥出具的欠条佐证，事实清楚，证据充分。被告刘广祥负有依据欠条约定支付原告劳务费的义务。故原告要求被告刘广祥支付劳务费25000元的诉请，于法有据，本院予以支持。根据中华人民共和国交通运输部《公路工程施工分包管理办法》第十七条规定：“禁止违法分包公路工程。有下列情形之一的，属于违法分包：（二）承包人将工程分包给不具备相应资格的企业或者个人的；（七）分包人将分包工程再进行分包的”。劳动和社会保障部《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第十二条规定“工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任”。据此，被告国生矿业公司以劳务作业分包形式将部分工程再分包给不具备相应施工资质的“包工头”刘广祥，其和刘广祥均是原告等农民工付出劳动的受益者，因此，国生矿业公司对被告刘广祥拖欠原告劳务费的行为应当承担连带清偿责任。同理，被告国生矿业公司作为没有公路工程施工资质的分包施工人，其挂靠有资质的新缘路建公司承揽工程施工，该挂靠行为违反了法律的禁止性规定。被告新缘路建公司明知建设行业严禁他人挂靠企业从事建设施工活动，但是，仍然将工程分包给没有公路工程施工资质和劳务用工主体资格的被告国生矿业公司，该允许被告国生矿业公司挂靠施工的行为系帮助被告国生矿业公司规避法律，主观上有过错，故被告新缘路建公司对被告国生矿业公司的连带责任以及对被告刘广祥所欠原告的劳务费承担连带清偿责任。综上所述，原告农福星主张被告刘广祥、被告广西新缘路建工程有限公司、被告广西国生矿业有限公司共同承担连带支付拖欠原告劳务费25000元的诉讼请求，事实清楚，理由充分，于法有据，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条、劳动和社会保障部《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第十二条之规定，判决如下： 一、被告刘广祥支付原告农福星劳务费25000元； 二、被告广西新缘路建工程有限公司、被告广西国生矿业有限公司对上述款项的支付承担连带清偿责任。 上述金钱给付义务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，逾期则应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行，逾期则视为自动放弃权利。 案件受理费424元，减半收取212元，由被告刘广祥负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于百色市中级人民法院。 审 判 员 梁家祥 二〇一九年八月八日 法官助理 罗美焕 书 记 员 赵丽娥