黑龙江省哈尔滨市香坊区人民法院行 政 判 决 书（2019）黑0110行初20号原告刘伟华，女，1958年9月10日出生，汉族，户籍地哈尔滨市动力区，现住哈尔滨市香坊区。委托代理人逢大伟，黑龙江立先律师事务所律师。被告哈尔滨市公安局香坊分局，住所地哈尔滨市香坊区哈平路90号。法定代表人刘光宇，局长。行政负责人刘辉，副局长。委托代理人安冰，哈尔滨市公安局香坊分局进乡街派出所民警。委托代理人王兴杨，黑龙江佛艾尔律师事务所律师。被告哈尔滨市人民政府，住所地哈尔滨市松北区世纪大道1号。法定代表人孙喆，市长。委托代理人刘洪林，哈尔滨市司法局副处长。第三人齐瑞雪，女，1992年2月12日出生，汉族，户籍地吉林省榆树市，现住哈尔滨市香坊区。原告刘伟华不服被告哈尔滨市公安局香坊分局（以下简称香坊分局）、被告哈尔滨市人民政府（以下简称市政府）治安行政处罚及行政复议一案，向本院提起行政诉讼。本院于2019年2月12日受理后，依法组成合议庭，于2019年7月30日公开开庭进行了审理。原告刘伟华及其委托代理人逢大伟，被告香坊分局行政负责人刘辉、委托代理人安冰和王兴杨，被告市政府委托代理人刘洪林，第三人齐瑞雪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2018年10月30日，被告香坊分局作出哈公（香）行罚决字[2018]1917号《行政处罚决定书》，决定对原告刘伟华进行行政拘留十五日并处五百元罚款的行政处罚。原告刘伟华不服向被告市政府申请行政复议。2019年1月30日，被告市政府作出哈政复决[2019]126号《行政复议决定书》，决定维持被告香坊分局作出的处罚决定。原告刘伟华诉称，2018年10月30日，被告香坊分局作出哈公（香）行罚决字[2018]1917号《行政处罚决定书》，以原告故意毁坏公私财物以及殴打他人为由，决定对原告作出行政拘留十五日并处五百元罚款的行政处罚。原告认为，被告作出的行政处罚未标明作出行政处罚的时间，只有其家属代收的时间，原告故意毁坏财物的行为造成的损失不大，且原告年满60岁，故被告对原告作出的处罚过重。原告请求：1.依法撤销被告香坊分局对原告作出的哈公(香)行罚决字[2018]1917号《行政处罚决定书》以及被告市政府作出的哈政复决[2019]126号《行政复议决定书》；2.责令被告重新作出新的行政处罚决定；3.诉讼费用由被告承担。原告刘伟华在庭审中向本院出示了以下证据。证据1.伤情诊断书。证据2.法鉴结论。上述证据证明原告右眼眶损伤构成轻微伤，原告有伤情，至今未治愈。被告香坊分局辩称:一、被告香坊分局具有合法管辖权，有权在法定职权范围内对原告违法行为进行处罚;二、原告的违法行为客观存在，2018年5月19日7时38分许，香坊区田园新城小区五栋一门市道边炸大果子的刘伟华将五栋一门市烧饼店的齐瑞雪家停在炸大果子摊前道边的一辆微型面包车划伤，两人发生争执后，齐瑞雪和刘伟华互相殴打对方，造成齐瑞雪面部、颈胸部抓伤、鼻面部挫伤，上述事实有违法行为人供述、被侵害人陈述、伤情诊断书、现场录像、证人陈某、杨某、丁某、袁某和现场勘验笔录等证据为证；三、被告香坊分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）第十六条、第四十三条第一款、第四十九条的规定，对其处以行政拘留十五日并处罚款人民币五佰元的行政处罚，适用法律正确。香坊分局的工作人员在办案时，从受理案件到执行完毕，全程有两名具有执法资格的民警在场，为原告制作了询问笔录，并对原告行政处罚给予告知，不存在违反法定程序的情形。综上所述，被告香坊分局作出的哈公（香）行罚决字[2018]1917号《行政处罚决定书》认定事实清楚、证据确凿，适用法律正确、程序合法、内容恰当。请求法院驳回原告的诉讼请求。被告香坊分局向本院提交了以下证据：证据1.询问笔录;证据2.现场勘验/检查笔录；证据3.受案登记表；证据4.受案回执；证据5.呈请延长办案期限审批表；证据6.呈请传唤审批表；证据7.传唤证；证据8.呈请行政处罚审批表；证据9.呈请暂缓执行审批表;证据10.行政处罚告知笔录;证据11.行政处罚决定书;证据12.暂缓执行行政拘留决定书；证据13.担保人保证书；证据14.治安调解协议书；证据15.被划车辆照片;证据16.车辆损坏的价格认定结论书;证据17.伤情诊断书;证据18.验伤委托书；证据19.情况说明;证据20.办案区截图；证据21.罚款收据;证据22.警官证复印件；证据23.刘伟华申诉状、齐瑞雪上诉书;证据24.视听资料2份，刘伟华现场划车的视频资料，及对其进行送达的视频资料。上述证据证明：1.被告香坊分局认定事实清楚；2.被告香坊公安分局对本案具有治安管理行政处罚权，有权在法定范围内对原告违法行为进行处罚;3.被告香坊公安分局办案程序合法。被告市政府辩称，被告市政府受理原告李伟华提出的行政复议申请后，依法向被告香坊分局送达了《行政复议申请书》副本。被告香坊分局在法定期限内向被告市政府作出了书面答复，同时提交了作出原行政行为的证据、依据和其它相关材料。2019年1月3日，被告市政府作出了《行政复议决定延期通知书》。被告市政府全面了解了案件事实和证据情况后，认定本案现有证据能够证实原告的行为违反了《治安管理处罚法》第四十三条第一款和第四十九条规定，依法应予以治安处罚。2019年1月30日，被告市政府依法作出哈政复决[2019]126号《行政复议决定书》，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项的规定，维持被告香坊分局作出的哈公(香)行罚决字[2018]1917号《行政处罚决定书》，并依法送达给原告。综上，被告市政府作出的行政复议决定认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，请求人民法院依法驳回原告刘伟华诉讼请求。被告市政府向本院提交了以下证据：证据1.《行政复议申请书》、哈政复立[2018]1177号《行政复议立案通知书》，证明被告市政府在法定期限内受理原告提出的行政复议申请，并予以立案。证据2.《答复意见书》，证明被告香坊分局在法定期限内向被告市政府提交了作出该行政处罚决定的书面答复、证据及相关依据。证据3.《行政复议决定延期通知书》，证明被告市政府行政复议程序合法。证据4.EMS邮单，证明被告市政府作出了行政复议决定并依法向原告送达第三人齐瑞雪未向本院陈述意见亦未向本院提交证据。本院对上述证据认证如下：原告刘伟华提交的证据1、2与本案不具有关联性，本院不予采纳。被告香坊分局提交的证据1-24能够证明被告香坊分局办理案件的过程及认定事实的依据，与本案被诉行政行为具有关联性，且内容真实、合法，本院予以采纳。被告市政府提交的证据1-4能够证明被告市政府进行复议的过程及认定事实的依据，与本案被诉行政行为具有关联性，且内容真实、合法，本院予以采纳。经本院审理查明，2018年5月19日，原告刘伟华将第三人刘瑞雪家停放在其炸大果子摊前的一辆微型面包车划伤。两人发生争执后，齐瑞雪和刘伟华互相殴打对方。经哈尔滨市公安医院诊断：第三人齐瑞雪面部、颈胸部抓伤、鼻面部挫伤；原告刘伟华头面部软组织挫破伤、左眼部搓破伤、左眼眶内侧壁骨折、右手软组织挫伤、右手食指撕脱骨折。经哈尔滨市香坊区价格认证中心认定：第三人齐瑞雪家的五菱面包车车损维修的市场零售价格为人民币500元。2018年10月30日，被告香坊分局对原告刘伟华作出哈公（香）行罚决字[2018]1917号《行政处罚决定书》，决定对原告刘伟华进行行政拘留十五日并处五百元罚款的行政处罚，对第三人齐瑞雪作出哈公（香）行罚决字[2018]1918号《行政处罚决定书》，决定对第三人齐瑞雪进行行政拘留十日并处五百元罚款的行政处罚。原告刘伟华不服被告香坊分局对其作出的处罚决定，向被告市政府申请行政复议。2019年1月30日，被告市政府作出哈政复决[2019]126号《行政复议决定书》，决定维持被告香坊分局作出的处罚决定。本院认为：《治安管理处罚法》第七条第二款规定“行政案件的管辖由公安部规定”。第九十一条规定“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定”。公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”。本案中，案涉行政违法行为地在被告香坊分局的辖区内，被告香坊分局作为治安管理机关，对本案被诉治安处罚案件依法享有管辖权。《治安管理处罚法》第十六条规定“有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十日。”第四十三条第一款规定“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”第四十九条规定“盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。”本案中，原告刘伟华存在故意损毁公私财物以及殴打他人的行为，被告香坊分局对其作出哈公（香）行罚决字[2018]1917号《行政处罚决定书》事实清楚、证据确凿、适用法律正确。《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款规定“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”根据上述规定，被告市政府具有受理原告行政复议申请，并作出行政复议决定的法定职权。被告市政府在受理行政复议申请后，经过调查案件事实，根据有关证据作出的行政复议决定，程序符合法律规定，认定事实清楚，适用法律正确。综上所述，被告作出的行政行为，认定事实清楚，适用法律正确，符合法定程序，原告的诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告刘伟华的诉讼请求。案件受理费50元（原告刘伟华已预交），由原告刘伟华负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。审 判 长  康 军人民陪审员  周风华人民陪审员  周晓梅二〇一九年八月六日法官助理苏力德书记员吕滨飞