新疆维吾尔自治区沙湾县人民法院民 事 判 决 书（2019）新4223民初1476号原告：王建民，男，汉族，1973年10月5日出生，农民，现住新疆沙湾县。委托诉讼代理人：李安敏（一般代理），系新疆冕冠律师事务所律师。被告：李大新，男，汉族，1971年10月30日出生，农民，现住新疆沙湾县。委托诉讼代理人：尚海琼（一般代理），系新疆沙湾县三元法律服务所法律工作者。原告王建民诉被告李大新土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2019年5月15日受理后，依法适用简易程序于2019年8月7日公开开庭审理。原告王建民及委托诉讼代理人李安敏，被告李大新及委托诉讼代理人尚海琼到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王建民向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告支付棉花补贴款252477.54元（275030公斤×0.918/公斤=252477.54元）；2、判令被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：2017年11月2日原、被告订立一份土地承包合同，被告将位于奎屯131团18连（实际土地所在地为农七师131团16连）700亩耕地承包给原告，每年承包费40万元，承包期限在2017年10月30日至2020年11月9日止，并约定700亩土地的国家补贴由被告按沙湾县的补贴政策给乙方享受等内容。后被告并未按照约定给原告支付棉花补贴款，现原告诉至本院。原告王建民为支持其诉讼请求，向法庭提供以下证据：书证1，土地承包经营合同一份（提供原件），证明：2017年10月2日原、被告双方签订的合同中第五条明确约定被告按照沙湾县的棉花补贴政策给予原告补贴。书证2，增值税票20张（提供原件），时间是2018年10月13号到2018年11月13号，证明原告的棉花总产量275030公斤。书证3，2019年四道河子镇发放棉花目标价格补贴公示表（提交原件）,证明：原告补贴的来源以及计算依据。被告李大新辩称，原、被告双方在合同中所约定的由被告给原告按照沙湾县的补贴给原告补贴是不合理的，因为补贴是地域性的，原告在131团种植棉花，在沙湾县无法申报补贴，被告本人也报不了，原告的700亩补贴是原告自己放弃的，被告也没有领取，所以被告方无理由给原告支付补贴款。被告李大新为支持其辩解意见当庭向法庭提供以下证据：证据1，土地承包经营合同复制件一份，证明：合同中约定的第五条补贴条款为无效条款，不符合国家地域性规定。书证2，保证书（提交原件），证明：是对原合同第五条的变更，变更后的意思为土地承包者变为被告所有。录音视听资料三段份（当庭播放），证明：原告未领取棉花补贴是因为原告自身原因造成的。经审理查明，2017年11月2日，原、被告签订土地承包合同，约定甲方（被告李大新）将位于农七师131团16连耕地700亩，两眼机井承包给乙方（原告王建民），合同约定：承包期限三年：自2017年10月30日至2020年11月9日，每年承包费40万元，每年承包费于当年的11月20日以前有乙方一次性付清，承包费的交纳以收条为据。两眼机井应有乙方给甲方预交保证金3万元，合同到期后甲方一次性退还保证金3万元。另约定，700亩土地的国家补贴由甲方按沙湾县的补贴政策给乙方享受（甲方按每亩产量410公斤补贴给乙方）。如乙方产量未达到410公斤，则按实际产量享受补贴，如甲方给不了乙方棉花补贴，乙方可以以棉花补贴顶下一年的土地承包费。700亩土地的水资源费，如国家收取，甲方承担15000元水资源费。合同签订后，原告在2018年在该块土地上种植棉花，并在秋收后共销售籽棉275030公斤。后双方因棉花补贴事宜发生纠纷，原告未在土地所在地奎屯农七师131团16连申报棉花补贴，亦未在沙湾县申报棉花补贴，致使原告2018年种植销售的棉花未能享受当年棉花补贴。现原告诉至本院，要求被告按照2018年度沙湾县棉花补贴0.918/公斤给付252477.54元棉花补贴款。另查明，原、被告签订的土地承包合同，承包合同期限三年：自2017年10月30日至2020年11月9日，原告在2018年种植一年后，因双方发生分歧，目前合同已经解除，原告对此无异议。本案争议焦点：原、被告双方约定的棉花补贴条款是否有效？本院认为，原、被告签订的《土地承包合同》，除合同第五条外，其余内容均系双方当事人真实意思表示，且不违反法律、法规规定，系有效合同。关于原、被告双方签订的《土地承包合同》第五条，关于棉花补贴的约定，内容为：“以双方商定，700亩土地的国家补贴由甲方按照沙湾县的补贴政策给乙方享受（甲方按每亩产量410公斤补贴给乙方）。如乙方产量未达到410公斤，则按实际产量享受补贴，如甲方给不了乙方棉花补贴，乙方可以以棉花补贴顶下一年的土地承包费。”该约定中将位于奎屯农七师131团16连的土地上种植的棉花，按照沙湾县棉花补贴政策享受棉花补贴。在庭审中，原、被告对沙湾县2018年度棉花补贴标准为0.918/公斤均无异议，对奎屯农七师131团16连2018年的棉花补贴标准，被告称述兵团棉花补贴在当年就能发放，当时补贴标准为0.73/公斤，截止开庭前被告又的到消息兵团棉花补贴标准在原有0.73/公斤的基础上，每公斤由增加0.2元。对被告的该陈述，法庭询问原、被告在签订土地承包合同的2017年11月21日，是否知晓兵团棉花补贴价格会增加至与沙湾县棉花补贴价格基本相同，原、被告在法庭上均称述不知晓。根据新疆维吾尔自治区棉花补贴政策规定，棉花目标价格政策是指在棉花价格由市场形成的基础上，国家有关部门能够保障植棉者基本收益的目标价格，当采价期内平均市场价格低于目标价格时，国家对棉花生产者给与补贴，当市场价格高于目标价格时，不发放补贴。补贴对象为全区棉花实际种植者，棉花种植面积采取种植者申报审核制，每年6月初，基本农户向村委会申报棉花种植面积，村级全面核实公示，乡镇符合，县（市）、地（州）两级自查，自治区、地（州）联合抽查，核实认定。新疆生产建设兵团结合自身实际，指定棉花目标价格改革补贴资金管理办法。根据上述政策，原告实际种植棉花所在地的奎屯农七师131团16连与原、被告双方合同约定的沙湾县棉花补贴存在价格差异，实际情况为沙湾县的棉花补贴价格在2018年当年高于新疆生产建设兵团确定的棉花补贴价格。因此原、被告约定本应在奎屯农七师131团16连申报的棉花补贴，按照沙湾县的棉花补贴政策享受，违反国家政策规定。并且庭审中，被告称述其对兵团及地方的棉花补贴政策补较了解，原告虽称述其对棉花补贴政策不了解，但原告又称述曾要求被告按照合同让原告享受沙湾县棉花补贴，原、被告的上述称述内容，结合被告提供的通话录音、原告书写的保证书，可以证明原、被告双方在签订合同时，对沙湾县的棉花补贴价格在2018年高于新疆生产建设兵团确定的棉花补贴价格的事实是明知的，并且经过原、被告协商，约定了合同第五条的内容。因此根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（二）项规定，恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益，合同无效。故原、被告签订《土地承包合同》中，第五条关于棉花补贴的约定无效。本案中，因双方因棉花补贴申报问题发生分歧，致使原告未在棉花种植所在地奎屯农七师131团16连，申报2018年棉花补贴，最终未能享受国家棉花补贴政策，对此双方均存在过错，并且结合前述合同第五条约定无效的论述，故本院对原告要求被告按照2018年度沙湾县棉花补贴0.918/公斤给付252477.54元棉花补贴款的诉讼请求本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条第（二）项，第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：驳回原告王建民的诉讼请求。本案诉讼标的252477.54元，案件受理费适用简易程序审理减半收取2544元，由原告王建民自行负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于塔城地区中级人民法院。审判员 张 琼二〇一九年八月十二日书记员 张佳磊