徐州铁路运输法院 行 政 裁 定 书 （2018）苏8601行赔初67号 原告陈涛，男，1980年3月19日生，汉族，住徐州市云龙区。 委托代理人罗雄艳，北京市京师律师事务所律师。 委托代理人张琼，北京市京师律师事务所律师。 被告徐州市云龙区黄山街道办事处，住所地徐州市云龙区城东大道66号。 法定代表人于尊岭，该办事处主任。 出庭应诉负责人顾俞益，该办事处主任科员。 委托代理人孙清华，江苏茂通（南京）律师事务所律师。 原告陈涛诉被告徐州市云龙区黄山街道办事处（以下简称黄山街道办事处）行政赔偿一案，于2018年8月27日向本院提起行政诉讼。本院于当日受理后，依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书等相关法律文书。本院依法组成合议庭，于2018年11月5日进行了证据交换，并于2019年1月3日公开开庭审理了本案。原告陈涛及其委托代理人罗雄艳、张琼，被告黄山街道办事处的负责人顾俞益及委托代理人孙清华到庭参加诉讼。本院分别于2019年2月15日、5月8日对本案进行补充调查。本案现已审理终结。 原告陈涛诉称：原告系徐州市云龙区东店子村（甸子村）村民，因东店子片区改造项目，原告的房屋（面积为339.48平方米）位于该征收范围之内。2017年12月20日，被告未经法定程序非法将原告房屋强制拆除，原告对此不服向徐州铁路运输法院提起行政诉讼，该院于2018年4月27日作出（2018）苏8601行初49号行政判决，确认被告黄山街道办事处拆除行为违法。2018年6月5日，原告通过EMS快递邮寄方式（快递单号为1071744360828）向被告提出国家赔偿申请，被告于2018年6月6日签收，但至今未对原告赔偿申请作出处理。被告确认原告房屋建筑面积为339.48平方米，原告房屋所在地周边类似房地产的市场交易价格约为每平方米14000元，原告据此计算赔偿价格为475.272万元。为维护原告的合法权益，向法院提起行政诉讼，请求被告赔偿原告房屋损失475.272万元。 原告向本院提交了以下证据：证据1.东店子村片区改造项目确权认定单复印件，证明原告系本村村民，符合宅基地审批条件并进行了公示确认，原告对被拆除的房屋拥有合法所有权。证据2.（2018）苏8601行初49号行政判决书复印件，证明被告的强拆行为已经法院判决确认违法。证据3.国家赔偿申请书复印件及EMS快递单复印件、查询单打印件，证明原告已经向被告提出行政赔偿申请，依法履行了诉前国家赔偿申请的法定程序，但被告拒绝依法履行赔偿义务。证据4.信息公开答复材料（告知书及附图3张）复印件，证明东店子村已经被纳入徐州市中心城区，涉案房屋所在地块属于建设用地。证据5.徐州市房地产信息网网页资料打印件7页，证明原告房屋所在区域商品房交易市场价格。证据6.徐州市国土资源局网站征地信息公开资料打印件7页，证明原告未能及时取得相关土地、房屋使用权证系政府多次征收行为所致。证据7.搜狗网页资料打印件8页，证明该村自2004年起停止了宅基地审批，被告及相关部门对被征收房屋属性的认定调查工作受到了当地群众及网民的质疑，确有部分无证房屋被确认为合法建筑并按照合法建筑予以补偿。证据8.原告房屋被违法强拆的前后照片打印件3张，证明原告房屋受损情况。证据9.关于陈涛等人要求信息公开申请的回复原件及附图，证明原告的房屋所在地是建设用地。 被告黄山街道办事处辩称：一、涉案房屋为违章建筑，依法不应给予赔偿。涉案房屋建在集体土地上，规划用途为旱田地，原告在未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑施工许可证的情况下建造的房屋属于违章建筑。被告在多次要求其自行拆除无果的情况下予以拆除，是履行办事处职责的行为。根据《城市房屋拆迁管理条例》第二十二条的规定：“拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿”，因此原告无权要求赔偿。二、原告所建房屋非合法权益，依法无权获得赔偿。原告在未取得任何规划批准手续的情况下建造房屋，违反了土地管理法、城乡规划法等法律规定，破坏了正常的社会主义经济管理秩序，依法不属于合法利益。根据国家赔偿法第二条的规定，受害人只有在合法权益被侵害造成损失的情况下才有权取得国家赔偿，原告无权就非法权益受到侵害请求赔偿。综上所述，原告诉请无事实与法律依据，请求依法驳回原告的诉讼请求。 被告黄山街道办事处向本院提交以下证据：证据1.东店子村片区改造项目土地现状图原件，证明原告涉案房屋建设在农地里，不在规划居住区。证据2.拆除房屋时视频光盘一张，证明涉案房屋已经清空，无财产物品。证据3.征收编号D6-117的房屋征收补偿协议复印件一份，证明原告陈涛已就案涉房屋签订征收补偿协议。证据4.徐州市人民政府征收土地方案公告（徐政通〔2016〕6号）打印件一份，证明该拆迁区域已经经过徐州市人民政府批准，并且进行公告公示。证据5.东甸子片区改造项目指挥部出具的《关于东店子片区改造项目征收补偿情况的说明》原件一份，证明已对合法建筑进行了补偿。证据6.《东店子片区改造项目土地及房屋征收补偿方案》复印件及公告张贴情况照片打印件一份，证明该补偿方案已经公示。证据7.《东店子片区改造项目房屋征收补偿补充方案》打印件一份，证明对涉案房屋已出具了补偿补充方案。证据8.东店子片区改造项目现状图局部复印件一份，证明涉案房屋的土地性质为农用地。证据9.征收编号D5—45的房屋征收补偿协议复印件一份，证明原告陈涛家庭所有的宅基地已签订征收补偿协议，原告陈涛本人亦取得相应的安置补偿。证据10.征收编号D4—52房屋征收补偿协议复印件一份，证明原告陈涛家庭所有的宅基地已签订征收补偿协议，原告陈涛本人亦取得相应的安置补偿。 本院审理查明：2016年3月23日，徐州市人民政府作出徐政通〔2016〕6号《徐州市人民政府征收土地方案公告》，告知对包括云龙区黄山街道店子居委会的土地进行征收。原告陈涛在上述征收范围内建有房屋一处，面积为339.48㎡（征收编号为D6-117）。原告陈涛针对该房屋与被告达成了征收编号为D6-117的《房屋征收补偿协议》，该协议上以打印的方式注明涉案补偿款总额为220662元，落款时间为2017年12月5日。庭审中，原告称签订协议时其上仅有补偿金额，未载明落款时间，其签订协议的大致时间为2018年3、4月份。 2017年12月20日，被告组织人员将涉案房屋拆除。2018年1月8日，陈涛以黄山街道办事处、徐州市云龙区城市管理局强制拆除行为违法为由，向本院提起行政诉讼。经审理，本院于2018年4月27日作出（2018）苏8601行初49号行政判决，判决确认徐州市云龙区黄山街道办事处于2017年12月20日拆除陈涛位于徐州市云龙区甸子社区8队的涉案房屋的行政行为违法；驳回陈涛对徐州市云龙区城市管理局的起诉。2018年8月27日，原告诉至本院，诉讼请求如前所述。 本院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：(一)原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织;(二)有明确的被告;(三)有具体的诉讼请求和事实根据;(四)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。本案中，原告陈伟针对征收编号为D6-117的房屋已经与被告黄山街道办事处达成《房屋征收补偿协议》，其相应的诉讼权利已经实现。原告再次针对该房屋提起赔偿主张，缺乏相应的依据。故，原告提起本案诉讼不符合上述法律规定，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回原告陈涛的起诉。 本案不收取案件受理费。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。 审 判 长 李瑞超 审 判 员 于 博 审 判 员 黄晓敏 法官助理 陈玉娟 二〇一九年八月十九日 书 记 员 徐牧鸣 附：本裁定适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条 提起诉讼应当符合下列条件： （一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实根据； （四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。 《最高人民法院关于适用的解释》 第六十九条第一款有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； （三）错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； （六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； （九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的； （十）其他不符合法定起诉条件的情形。