广东省广州市越秀区人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）粤0104执异289号 申请执行人：广州康赐投资咨询有限公司，住所地广州市番禺区洛浦街沙溪大道206-270号广州南方沙溪五金酒店用品城市场南区3栋3楼自编3号。 法定代表人：何卫虾。 被执行人：广东华侨经济开发总公司，住所地广州市花都区花东镇。 法定代表人：柯群成。 被执行人：广州市荔湾区茶滘街茶滘村撤村改制过渡办公室（原广州市芳村区茶滘街茶滘村撤村改制过渡办公室），住所地广州市荔湾区东都北路镇南大街3号。 法定代表人：潘相棠。 被执行人：广东省华侨实业总公司，住所地广州市沿江中路271号。 法定代表人：罗党平。 被执行人：广东华侨信托投资公司，住所地广州市环市东路450-452号广东华信中心。 法定代表人：尹文健。 被执行人：广东省花都华侨农场，住所地广州市花都区花侨镇洛柴岗。 法定代表人：陈灼棠。 第三人：广州市荔湾区茶滘街茶滘股份合作经济联合社，住所地广州市荔湾区芳村茶滘镇南大街3号。 法定代表人：何景彪，职务：社长。 本院在执行申请执行人广州康赐投资咨询有限公司（以下简称康赐公司）与被执行人广东华侨经济开发总公司（以下简称华侨经济公司）、广州市荔湾区茶滘街茶滘村撤村改制过渡办公室（以下简称茶滘撤改办）、广东省华侨实业总公司（以下简称华侨实业公司）、广东华侨信托投资公司（以下简称华侨信托公司）、广东省花都华侨农场（以下简称华侨农场）借款合同还款纠纷一案中，因广州市荔湾区茶滘街茶滘股份合作经济联合社（以下简称茶滘经济联社）已取代茶滘村委会成为茶滘村的集体经济实体并行使行政职能，申请执行人康赐公司向本院申请追加第三人茶滘经济联社为本案被执行人。 申请执行人康赐公司称，原中国农业银行广州市环市支行（以下简称农行环市支行）与华侨经济公司、茶滘撤改办、华侨实业公司、华侨信托公司、华侨农场借款合同纠纷一案，广州市中级人民法院作出（2005）穗中法民二终字第1901号民事判决，判决华侨经济公司向农行环市支行偿还借款本金200万元及利息、复息；茶滘撤改办在抵押物价值范围内，对上述债务在华侨经济公司不能清偿部分向农行环市支行承担二分之一的赔偿责任。判决生效后，贵院以（2006）越法执字第7585号案立案执行。2018年7月，贵院以（2018）粤0104执恢233号案恢复本案执行，并于2018年12月5日作出（2018）粤0104执异432号执行裁定，裁定变更我司为申请执行人。在执行中，茶滘经济联社以抵押财产所有者及管理者身份向贵院提出执行异议，经贵院及广州市中级人民法院审查，分别作出（2018）粤0104执异529号、（2019）粤01执复194号执行裁定，裁定驳回茶滘经济联社的异议请求。同时，上述裁定书查明，“中共广州市芳村区委办公室、广州市芳村区人民政府办公室于2003年10月23日发出《关于明确我区经济联社经济管理职能的通知》，其中载明该区已于2002年5月停止茶滘村委会行政职能的运作，设立撤村过渡办公室，负责处理过渡期原村的社会事务；保留原村经济股份联合社，负责处理过渡期原村的经济事务。现再明确：村委会停止行政职能运作后，经济股份联合社作为原村的集体经济实体，是原村集体生产资料的所有者和管理者。”我司认为，依据芳村区人民政府发出的通知，茶滘经济联社已无偿接收茶滘村的集体财产，取代茶滘村委会成为茶滘村的集体经济实体并行使行政职能，成为茶滘村集体财产的所有者和管理者，即成为本案抵押物的所有者和管理者，其与被执行人茶滘撤改办实属同一主体，其应对本案债务承担连带责任。因此，根据《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》等相关规定，申请追加茶滘经济联社为本案被执行人，要求其对茶滘撤改办在本案中的债务承担连带责任。 本院查明，农行环市支行与华侨经济公司等借款合同纠纷一案，原广州市东山区人民法院于2005年6月14日作出（2004）东法民二初字第2160号民事判决，判决如下：一、在判决发生法律效力之日起10日内，华侨经济公司向农行环市支行偿还借款本金人民币200万元及利息（含罚息、复息，其中计至2003年9月20日止为131641.51元，从2003年9月21日起计至判决限定还款日止，按照中国人民银行规定的同期逾期贷款利率计算）。逾期还款，按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十二条规定执行。二、华侨经济公司不履行上述判决，则由茶滘撤改办在其设定的抵押房产（广州市芳村区东漖北路茶滘镇南大街1、1-1、1-2、1-3号1-3楼）的价值范围内对华侨经济公司不能清偿的上述债务向农行环市支行赔偿损失。三、在判决发生法律效力之日起15日内，华侨实业公司、华侨信托公司、华侨农场成立清算组织，对华侨经济公司进行清算，以清算所得的财产清偿华侨经济公司的债务。四、农行环市支行的其余诉讼请求予以驳回。案件受理费20768元由华侨经济公司负担，茶滘撤改办负补充清偿责任。 该案查明，案涉《抵押担保借款合同》编号为2819801，贷款金额为200万元，由中国农业发展银行广东省分行营业部与借款人华侨经济公司、抵押人广州市芳村区东滘镇茶滘村委会签订。2002年4月16日，广州市芳村区人民政府作出穗芳府批[2002]3号《关于停止茶滘村委会行政职能运作有关问题的批复》，同意从2002年4月18日起，停止茶滘村委会行政职能运作，同时成立茶滘村改制过渡领导小组及办公室，负责过渡时期有关工作。 因茶滘撤改办不服上述判决，向广州市中级人民法院提起上诉。该院于2006年7月7日作出（2005）穗中法民二终字第1901号民事判决，判决如下：一、维持广州市东山区人民法院（2004）东法民二初字第2160号民事判决的第三项及受理费部分的判决。二、变更广州市东山区人民法院（2004）东法民二初字第2160号民事判决的第一项为：华侨经济公司在判决发生法律效力之日起十日内，向农行环市支行偿还借款本金200万元及利息、复息（计至2003年9月20日止为131641.51元，从2003年9月21日起至还清借款日止，按照中国人民银行规定的同期逾期贷款利率计算利息、复息）。三、变更广州市东山区人民法院（2004）东法民二初字第2160号民事判决的第二项为：茶滘撤改办在抵押物（广州市芳村区东漖北路茶滘镇南大街1、1-1、1-2、1-3号1-3楼）价值范围内，对上述债务在华侨经济公司不能清偿部分向农行环市支行承担二分之一的赔偿责任。四、驳回农行环市支行的其他诉讼请求。二审案件受理费20768元，由华侨经济公司负担，茶滘撤改办负补充清偿责任。 二审判决就茶滘撤改办是否应承担的责任问题论述如下：因《抵押担保借款合同》约定的抵押物未办理抵押登记，农行环市支行对抵押物不享有优先受偿权，但茶滘村委会作为抵押人，依法应对主债务人不能清偿部分的债务承担二分之一的赔偿责任。由于原抵押人茶滘村委会已被停止行政职能运作，并成立茶滘撤改办负责过渡期间的工作，因此，原茶滘村委会的债务应由茶滘撤改办承接，茶滘撤改办应在抵押物价值范围内对案涉债务承担二分之一的赔偿责任，原审认定茶滘撤改办在抵押物价值范围内对华侨经济公司的债务承担全额的赔偿责任不当，应予以纠正。 二审判决生效后，农行环市支行向本院申请强制执行，本院于2006年10月30日以（2006）越法执字7585号案立案执行，中止执行后，又于2018年7月以（2018）粤0104执恢233号案恢复执行。 广州康赐投资咨询有限公司以受让上述债权为由申请变更为本案的申请执行人。本院经审查后于2018年12月5日作出（2018）粤0104执异432号《执行裁定书》，裁定变更广州康赐投资咨询有限公司为（2018）粤0104执恢233号案的申请执行人。 另查明，茶滘经济联社曾以超过申请执行时效为由请求不予执行（2005）穗中法民二终字第1901号民事判决。本院于2019年1月7日作出的（2018）粤0104执异529号执行裁定，驳回了茶滘经济联社的异议请求。该裁定查明，中共广州市芳村区委办公室、广州市芳村区人民政府办公室于2003年10月23日发出的穗芳办[2003]63号《关于明确我区经济联社经济管理职能的通知》载明：该区已于2002年5月停止茶滘村委会行政职能的运作，设立撤村过渡办公室，负责处理过渡期原村的社会事务；保留原村经济股份联合社，负责处理过渡期原村的经济事务。现再明确：村委会停止行政职能运作后，经济股份联合社作为原村的集体经济实体，是原村集体生产资料的所有者和管理者。在该案审查过程中，茶滘经济联社还提供了一份由广州市芳村区农业水利局于2002年8月23日发出的穗芳农[2002]58号《关于原村委会与经济股份联合社财务账套拼账的通知》，载明：“……目前各街辖村委会已停止运作并成立了撤村过渡办公室，同时亦已完成了经济股份联合社常务理事成员的调整充实工作……要求各有关单位在2002年9月30日前将原村委会的账户与经济股份联合社账户合拼核算，并统一以经济股份联合社进行财务公开。” 2019年4月19日，广州市中级人民法院作出的（2019）粤01执复194号执行裁定对上述查明的事实予以确认，并维持了上述裁定结果。 本院认为，《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十五条规定：“作为被执行人的法人或其他组织，财产依行政命令被无偿调拨、划转给第三人，致使该被执行人财产不足以清偿生效法律文书确定的债务，申请执行人申请变更、追加该第三人为被执行人，在接受的财产范围内承担责任的，人民法院应予支持。”本案中，根据茶滘经济联社提供的由广州市芳村区农业水利局于2002年8月23日发出的穗芳农[2002]58号《关于原村委会与经济股份联合社财务账套拼账的通知》以及由中共广州市芳村区委办公室、广州市芳村区人民政府办公室于2003年10月23日发出的穗芳办[2003]63号《关于明确我区经济联社经济管理职能的通知》，茶滘经济联社依行政命令承继了原茶滘村委会的集体生产资料，同时负责处理原茶滘村委会的经济事务。根据生效法律文书的认定，茶滘撤改办为原茶滘村委会债务的承继人，因其财产明显不足以清偿本案生效法律文书确定的债务，故康赐公司要求追加茶滘经济联社作为被执行人具有充分的事实和法律依据。综上所述，《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十五之规定，裁定如下： 一、追加第三人广州市荔湾区茶滘街茶滘股份合作经济联合社为本院（2018）粤0104执恢233号案的被执行人。 二、第三人广州市荔湾区茶滘街茶滘股份合作经济联合社应自本裁定生效之日起十日内向申请执行人广州康赐投资咨询有限公司履行（2005）穗中法民二终字第1901号《民事判决书》确定由广州市荔湾区茶滘街茶滘村撤村改制过渡办公室承担的义务。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，通过本院向广东省广州市中级人民法院申请复议，并按对方当事人的人数提交副本，也可以直接向广东省广州市中级人民法院申请复议。 （本页无正文） 审 判 长  易超前 人民陪审员  黄顺娟 人民陪审员  刘英姿 二〇一九年八月三十日 书 记 员  王月娇