黑龙江省鸡东县人民法院行 政 判 决 书（2019）黑0321行初20号原告隋成玉，男，1982年7月29日生，汉族，住所地黑龙江省鸡东县。委托代理人代杰，女，黑龙江唯实律师事务所律师。被告鸡东县人力资源和社会保障局，所在地址黑龙江省鸡东县鸡东镇。法定代表人张斌，男，职务局长。行政机关负责人应宏伟，女，鸡东县人力资源和社会保障局副局长。委托代理人徐德立，男，鸡东县人力资源和社会保障局法律顾问。委托代理人高长毅，男，鸡东县人力资源和社会保障局工作人员。第三人单志群，男，1973年5月16日生，汉族，住所地黑龙江省密山市。委托代理人孙树光，男，鸡西市鸡冠区丰泰法律服务所法律工作者。原告隋成玉不服被告鸡东县人力资源和社会保障局劳动保障行政确认一案，于2019年7月1日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案并适用简易程序审理，于2019年7月4日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。2019年7月17日原告以本案案情复杂、收集证据困难等理由要求此案适用普通程序审理，本院于2019年7月22日将此案转为普通程序审理。本院依法组成合议庭，于2019年8月23日公开开庭审理了本案。原告隋成玉委托代理人代杰、被告鸡东县人力资源和社会保障局行政机关负责人应宏伟、委托代理人徐德立、高长毅、第三人单志群及委托代理人孙树光到庭参加诉讼。本案现已审理终结。第三人单志群于2018年11月8日向被告鸡东县人力资源和社会保障局提交认定工伤申请表，被告受理后于2019年1月2日作出鸡人社伤险认决字【2019】002号《认定工伤决定书》，内容为：单志群确系鸡东县成龙长兴粮食烘干厂职工，2017年12月4日，大约晚上7点左右维修漏子时不慎被输送带绞伤左前臂，伤后由单位送往鸡西市人民医院住院治疗，诊断为：左上肢绞伤、左前臂尺桡骨多发开放骨折、左尺骨冠突骨折、左前臂伸肌群广泛挫裂伤、左肘关节脱位伴周围韧带损伤。被告根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，认定为工伤。原告隋成玉诉称，原告认为被告作出《认定工伤决定书》法律适用有误，第三人所遭受的事故不能认定为工伤。《工伤保险条例》第十四条第一项规定，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，可以认定为工伤。本案被告无任何证据证明第三人是在工作时间工作地点受伤。请求依法撤销被告作出的鸡人社伤险认决字【2019】002号《认定工伤决定书》。被告鸡东县人力资源和社会保障局辩称，被告对第三人的申请进行了调查核实，作出认定工伤决定事实清楚、证据充分。理由是：鸡东劳动仲裁的裁决书、鸡东县人民法院和鸡西市中级人民法院的两份生效民事判决书能够充分证明受伤职工单志群与原告隋成玉经营的鸡东县成龙长兴粮食烘干厂从2017年9月18日起建立劳动关系。第三人单志群提交的病例首页、出院记录及费用清单能够证明第三人单志群受伤时间及受伤的具体诊断结论和诊疗经过。证人刘某的证言、宋秀波的证言和公安派出所两名干警接到报警后出警现场执法记录仪的录像视频资料，均能证明原告妻子对第三人单志群在其家庭经营的粮食烘干厂在工作时间、因工作原因而受伤的事实予以认同，并在最初的医院治疗中分别支付了两次住院费23000元。而双方之间也曾对本次干活受伤的事情商谈赔偿事宜，因赔偿金额差距较大没有达成协议。结合以上证据，能够充分证明第三人单志群是在原告当时经营的烘干厂工作时，因工作原因而受伤的客观事实。被告在办理工伤认定的过程中严格依照法律程序规定向双方当事人告知相关的权利义务，并及时送达了相关法律文书材料。综上，被告作出的行政行为证据充分、事实清楚、适用法律正确、程序合法，请求驳回原告的诉求。被告鸡东县人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据、依据：证据1、《举证材料清单》，证明申请人提交证据；证据2、《工伤认定申请表》，证明依法申请；证据3、申请人身份证复印件、查询表，证明身份、未参保；证据4、住院首页、出院小结、费用清单，证明受伤情况及治疗经过；证据5、证言证词、身份证复印件，证明受伤经过、身份证明；证据6、视频整理书面材料及光盘，证明用人单位承认在单位工作期间受伤；证据7、仲裁裁决书送达、法院判决书及送达回证，证明存在劳动关系并依法送达；证据8、生效证明，证明裁决书依法生效；证据9、企业营业执照及查询单，证明主体资格；证据10、工伤认定举证通知书及回执，证明依法受理、依法送达；证据11、工资收据，证明劳动关系；证据12、工伤认定决定书及回执，证明依法认定，依法送达；证据13、身份证复印件及工商登记档案复印件，证明用人单位性质为个体工商户，已注销。经庭审质证原告对被告提交的证据1、2、3、4、8、9、10、12、13无异议。对证据5有异议、证人刘某自己是否为原告单位员工无证据证实，其证言无法证实第三人单志群为原告的员工，证人出庭身份不符合最高法院证据规定第六十九条第二项规定。对证据6真实性无异议，证明目的有异议，该证据无法证明被告的证明目的。对证据7真实性没有异议，该证据无法得出单志群与原告之间存在劳动关系。单志群是一名农民，在农闲的时候外出打工这个在仲裁过程中已当庭明确表述，原告与其是雇佣关系。对证据11有异议，该收据仅能证明烘干厂拖欠第三人工资，该工资可能是劳务报酬，也可能是其他工资收入，仅凭该证据无法推定烘干厂与单志群存在劳动关系。第三人对被告提交的证据均无异议。本院对上述证据认证如下：被告提交的证据证明作出被诉行政行为认定的事实和适用的法律，本院予以采纳。经审理查明，2011年9月26日鸡东县成龙长兴粮食烘干厂（以下简称烘干厂）在鸡东县市场监督管理局登记注册，并取得营业执照，该烘干厂的企业类型为个体工商户，经营者为隋成玉。2017年9月18日，第三人单志群到烘干厂从事机械维修工作，双方未签订劳动合同，约定月工资为3500元，第三人单志群在烘干厂吃住，并接受烘干厂管理。2017年12月4日大约晚上7点左右，第三人维修漏子时不慎被输送带绞伤左前臂，伤后由烘干厂人员送往鸡西市人民医院住院治疗，诊断为：左上肢绞伤、左前臂尺桡骨多发开放骨折、左尺骨冠突骨折、左前臂伸肌群广泛挫裂伤、左肘关节脱位伴周围韧带损伤。第三人于2018年11月8日向被告鸡东县人力资源和社会保障局提交认定工伤申请表，要求认定工伤。2019年1月2日，被告作出鸡人社伤险认决字【2019】002号《认定工伤决定书》，根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，认定第三人为工伤。另查明，第三人于2018年4月16日向鸡东县劳动人事仲裁委员会申请确认于烘干厂存在劳动关系，2018年5月10日鸡东县劳动人事争议仲裁委员会作出鸡东劳人仲裁字【2018】第76号仲裁决定书，裁决如下：申请人单志群与被申请人鸡东县成龙长兴粮食烘干厂从2017年9月18日建立劳动关系。烘干厂对该决定书不服向鸡东县人民法院提起民事诉讼，要求确认烘干厂与第三人之间不存在劳动关系。2018年7月21日鸡东县人民法院作出（2018）黑0321民初1421号民事判决书，判决如下：单志群与鸡东县成龙长兴粮食烘干厂从2017年9月18日起建立劳动关系。烘干厂对鸡东县人民法院作出的判决不服，上诉于鸡西市中级人民法院，2018年10月22日鸡西市中级人民法院作出（2018）黑03民终772号民事判决书，判决如下：驳回上诉，维持原判。以上文书均以生效。2018年7月13日烘干厂申请注销登记，鸡东县市场监督管理局于2018年7月16日核准该厂注销登记。本院认为，根据《中华人民共和国劳动法》等相关法律规定，用人单位是指具有用人权利能力和用人行为能力，运用劳动力组织生产劳动，且向劳动者支付工资等劳动报酬的单位。其主体有企业、个体经济组织、国家机关、事业组织、社会团体等。用人单位与劳动者约定以某项工作任务为期限建立劳动关系。原告符合用人单位的条件，其虽未与第三人签订劳动合同，但经鸡东县劳动人事争议仲裁委员会、鸡东县人民法院、鸡西市中级人民法院仲裁及审理确定双方建立劳动关系的事实成立。第三人向被告提交认定工伤申请后，被告于2018年12月12日向原告送达举证通知书，原告在举证期限15日内并未提交任何证据证明职工是非工作原因导致伤害，故应承担举证不能责任。《工伤保险条例》第十四条第一款第（一）项规定：职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。第三人于2017年12月4日在工作地点维修机械不慎受伤，符合上述规定。综上，被诉行政行为认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。原告的诉讼请求无事实和法律依据，应当予以驳回。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告隋成玉的诉讼请求。案件受理费50.00元由原告负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省鸡西市中级人民法院。审 判 长  周晓华人民陪审员  张君梅人民陪审员  尹乐家二〇一九年八月二十八日法官助理陈茜书记员宫兆敏