重庆市铜梁区人民法院民 事 判 决 书（2019）渝0151民初3721号原告：重庆市铜梁区围龙镇腾龙村村民委员会十五村民小组，住所地腾龙村十五村民小组。代表人：陈民可（系该组组长）。委托诉讼代理人：陈清春（系该村村主任），男，1963年4月25日出生，汉族，住重庆市铜梁区。被告：重庆花草溪农业发展有限公司，住所地铜梁区福果镇福兴路64号，统一社会信用代码：915002240912099171。法定代表人：王敦福，总经理。原告重庆市铜梁区围龙镇腾龙村村民委员会十五村民小组（以下简称：腾龙十五村民小组）与被告重庆花草溪农业发展有限公司（以下简称：花草溪公司）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年6月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。腾龙十五村民小组的委托诉讼代理人陈清春到庭参加诉讼，花草溪公司经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，依法进行缺席审理。本案现已审理终结。腾龙十五村民小组向本院提出诉讼请求：1、依法确认双方签订的《重庆市农村土地承包经营权出租合同》已于2019年2月28日解除；2、花草溪公司赔偿腾龙十五村民小组租金损失22，181.12元；3、本案诉讼费由花草溪公司承担。事实及理由，2016年3月1日腾龙十五村民小组通过该组负责人与花草溪公司委托的谢虎签订了由重庆市人民政府农村工作办公室提供范本的《重庆市农村土地承包经营权出租合同》。在该出租合同中，双方根据《中华人民共和国农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》等有关法律、法规及国家政策的规定，本着平等协商、自愿、有偿的原则，就腾龙十五村民小组代表农户的承包田14.08亩，承包土2.63亩，合计16.71亩的承包权出租事宜进行了明确约定，具体内容包括出租期限、出租价格及支付方式、交付土地时间、合同的变更与解除约定了五种事由，包括：经当事人双方协商一致，又不损害国家、集体和第三人利益的；订立的合同所依据的国家政策发生重大变化的；一方违约，使合同无法履行的；乙方丧失经营能力使合同不能履行的；因不可抗力（重大自然灾害）使合同无法履行的。关于违约责任共约定了六种情形及相应的处理方式，包括乙方必须按合同约定时间支付租金，乙方延迟支付租金30日（含本数）以内的，每延迟一天按未支付租金金额的1‰支付滞纳金；超过30日的，则视为违约，甲方有权无条件收回土地等。在双方签订合同后，开始都积极履行合同义务，腾龙十五村民小组按约定交付了合同约定的土地及附随义务，花草溪公司也积极履行了前期的租金给付义务和相应附随义务。花草溪公司足额支付租金至2017年2月底，此后再未支付租金。最近两年以来，花草溪公司一直承诺继续履行，但又没有资金能力向腾龙十五村民小组兑现承诺支付租金，最终未能改善履行情况，合同已无法继续履行，腾龙十五村民小组按照合同约定解除与花草溪公司的合同，并相继到花草溪公司的住所地进行告知。综上，花草溪公司未按合同约定期限支付租金的行为构成根本违约，符合双方在合同中约定的解除条件，合同解除后，因合同解除受到损失的一方有权要求对方赔偿，请求法院支持腾龙十五村民小组的诉讼请求。花草溪公司未到庭参加诉讼，亦未向本院提交书面答辩意见。腾龙十五村民小组围绕其诉讼请求向本院提交了《重庆市农村土地承包经营权出租合同》、腾龙十五村民小组对外流转土地面积、土地流转租金发放汇总表、解除《土地出租合同》通知、照片、重庆市铜梁区储备粮有限公司关于稻谷收购价格的通知等证据，经审查，本院予以确认并在卷佐证。根据腾龙十五村民小组的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年花草溪公司为了租用腾龙十五村民小组土地，委托谢虎与腾龙十五村民小组签订土地流转合同事宜。2016年3月1日，花草溪公司与腾龙十五村民小组（原铜梁县围龙镇腾龙村村民委员会第十五农业合作社）签订了《重庆市农村土地承包经营权出租合同》，双方加盖印章。合同中出租方（甲方）为腾龙十五村民小组，由陈民可作为甲方代表人签字认可。承租方（乙方）为花草溪公司，由谢虎为乙方代表人签字认可。合同具体约定如下：一、出租土地情况。甲方将农户承包经营的围龙镇腾龙村十三村民小组田14.08亩，土2.63亩土地（详情见下表）出租给乙方从事综合农业开发生产经营（包括及附属设施建设）。二、出租期限。出租期限为12年，即2016年3月1日至2028年7月31日止……三、出租价格与支付方式。1.出租价款：田按每年每亩550斤稻谷计算租金，土按每年每亩350斤稻谷计算租金。2.支付方式：乙方将上述田和土每年的租金以当年的市场平均稻谷价格折合成现金支付给甲方。市场平均价格由甲、乙双方和围龙镇人民政府派代表分别调查当时当地的稻谷价格后取平均值。3.支付时间：租金每年支付一次，期满一年须预付下一年的租金；第一年租金在本合同签订后甲方履行了本合同第五条第二项的约定后3日内支付，以后每年的租金需在9月10日以前支付，不得延后……五、甲、乙双方的权利义务。1.甲方有权按照合同规定收取土地流转费；按照合同约定要求乙方全面履行合同义务……七、合同的变更或解除。1.经当事人双方协商一致，又不损害国家、集体和第三人利益的；2.订立的合同所依据的国家政策发生重大变化的；3.一方违约，使合同无法履行的；4.乙方丧失经营能力使合同不能履行的；5.因不可抗力（重大自然灾害）使合同无法履行的。八、违约责任。1.乙方必须按合同约定时间支付租金，乙方延迟支付租金30日（含本数）以内的，每延迟一天按未支付租金金额的1‰支付滞纳金；超过30日的，则视为违约，甲方有权无条件收回土地等……双方在签订合同后，腾龙十五村民小组将土地交付给花草溪公司使用，花草溪公司按照约定支付了2016年3月1日至2017年2月28日的租金。此后花草溪公司没有支付2017年3月1日至2019年2月28日的租金。腾龙十五村民小组多次找到花草溪公司住所地就租金支付协商未果，又无法直接联系到花草溪公司法定代表人，故于2019年2月28日向花草溪公司出具了《解除土地出租合同》通知及公告。通知内容为：你与我组（农户）签订的《土地出租合同》已生效并履行中。由于你司拖欠我方土地租金，且你司无法继续履行，我方决定自2019年2月28日解除与你司的《土地出租合同》，并保留有关权利。另查明，重庆市铜梁区储备粮有限公司于2016年3月4日发出关于目前收购稻谷中有关工作的通知，载明稻谷入库价格为2.74元/公斤，调整价格执行时间为2016年3月4日，当年执行价格为每市斤1.37元；于2017年4月13日发出关于稻谷收购价格的通知，载明直调国库价格2.84元/公斤，从2017年4月14日执行，当年执行价格每市斤为1.42元；于2018年4月11日发出关于稻谷收购价格的通知，载明收购直调国库价格为2.66元/公斤，从2018年4月12日执行，当年执行价格为每市斤1.33元。庭审中，腾龙十五村民小组认可铜梁区储备粮有限公司出具的当年稻谷收购价格，要求对租金价格均按照稻谷每市斤1.28元计算。本院认为，《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款规定，依法成立的合同，自成立时生效。同时第六十条还规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。本案中，腾龙十五村民小组与花草溪公司签订的《重庆市农村土地承包经营权出租合同》系双方真实意思表示，且不违反法律规定，该合同成立且有效，对双方具有约束力，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。《中华人民共和国合同法》第九十三条规定,当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。该法第九十六条还规定，当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。本案中，根据双方签订的《重庆市农村土地承包经营权出租合同》中第三条约定了租金的支付时间为“租金每年支付一次，期满一年须预付下一年的租金；第一年租金在本合同签订后甲方履行了本合同第五条第二项的约定后3日内支付，以后每年的租金需在9月10日以前支付，不得延后”，第七条关于合同的解除或变更中约定的情形包括“一方违约，是合同无法履行的；一方丧失经营能力使合同不能履行的”，同时第八条关于违约责任中约定花草溪公司逾期30日不支付租金的，腾龙十五村民小组有权收回土地，上述约定内容应视为双方就合同的解除条件进行了约定，花草溪公司在2017年9月仅支付一年的租金，且在此后再未支付租金，严重违反了双方关于支付租金时间的约定，腾龙村要求解除合同的条件成就，腾龙十五村民小组在多次找花草溪公司收取租金未果的情况下于2019年2月28日向花草溪公司发出解除《土地出租合同》通知及公告，之后花草溪公司未进行回应，也未补交租金，对腾龙十五村民小组要求解除合同的请求，本院予以支持。关于腾龙十五村民小组要求花草溪公司支付2017年3月1日至2019年2月28期间的租金22，181.12元的诉讼请求。本院认为，根据双方合同约定，花草溪公司应当按时向腾龙十五村民小组支付土地租金，其逾期未付清租金的行为构成违约，花草溪公司未举示证据证明其租金支付情况，而腾龙十五村民小组自认花草溪公司租金已经支付至2017年2月28日，故对腾龙十五村民小组要求花草溪公司支付从2017年3月1日至双方解除合同前（2019年2月28日）期间租金的请求，本院予以支持。本案中，双方在合同对租金的计算进行了约定，其中田按每年每亩550斤稻谷计算，土按每年每亩350斤稻谷计算，田和土每年的租金以当年的市场平均稻谷价格折合成现金支付，而市场平均价格由双方和围龙镇人民政府派代表分别调查当时当地的稻谷价格后取平均值。现腾龙十五村民小组要求田和土的稻谷价格均按照1.28元计算的意见，本院予以支持。经审核，腾龙十五村民小组要求花草溪公司支付2017年3月1日至2019年2月28日期间的租金22，181.12元的请求，符合法律规定，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条、第九十三条、第九十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：一、原告重庆市铜梁区围龙镇腾龙村村民委员会十五村民小组与被告重庆花草溪农业发展有限公司于2016年3月1日签订的《重庆市农村土地承包经营权出租合同》已于2019年2月28日解除。二、被告重庆花草溪农业发展有限公司在本判决生效后十日内向原告重庆市铜梁区围龙镇腾龙村村民委员会十五村民小组支付土地租金22，181.12元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理350元，减半交纳175元，由被告重庆花草溪农业发展有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。审判员 朱 平二〇一九年八月五日书记员 朱金鹏