广东省佛山市顺德区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0606民初12797号原告：广东省第二救助安置中心，住所地广东省佛山市顺德区乐从镇，统一社会信用代码124400004558606995。负责人：曾小龙。委托诉讼代理人：孔令文，北京市盈科（佛山）律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘嘉欣，北京市盈科（佛山）律师事务所律师。被告：广东新方向能源有限公司，住所地广东省佛山市顺德区乐从镇乐从居委会萝卜围商业城6号之二3楼304，统一社会信用代码91440606796205510J。法定代表人：冼荣佳，该公司经理。委托诉讼代理人：廖凯波，广东聚理律师所事务所律师。委托诉讼代理人：张东荣，广东聚理律师所事务所律师。原告广东省第二救助安置中心与被告广东新方向能源有限公司土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年6月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人孔令文、刘嘉欣，被告的委托诉讼代理人张东荣均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1．判令被告立即将其占用的《土地使用权租赁合同书》项下的广东省第二救助安置中心西区南片34号塘及周围旱地（面积约21.43亩）的土地归还给原告；2．判令被告自起诉之日起按188253.98元/年的标准向原告支付土地使用费，直至其搬离退场并将占用的案涉土地归还原告之日止；3．本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：原告依法享有广东省第二救助安置中心西区南片34号塘及周围旱地（面积约21.43亩）的国有土地使用权。2007年1月18日，被告与原告签订《土地使用权租赁合同书》及《补充合同》（当时被告原名为佛山市顺德区新方向水煤浆有限公司），约定原告将其西区南片34号塘及周围旱地（面积约21.43亩）出租给被告作堆放场使用。租赁期限自2007年1月1日起至2018年5月31日止。其中2016年1月1日至2018年5月31日，土地使用费为94126.99元，用地管理费为94126.99元/年，两项合计188253.98元/年。若双方期满未能续约，被告应在3个月内自行处理地上建筑物、物资，并负责支付占用该地期间的土地使用费。被告超期没有处理或处理后剩余部分，作为自动放弃所有权，由原告处理，被告不得提出异议。鉴于案涉《土地使用权租赁合同书》及《补充合同》约定的土地租期已于2018年5月31日届满，双方并未续约，原告多次要求被告处理地上物资并返还承租土地，但被告一直置之不理。据此，原告提起诉讼。被告辩称：第一，被告不是涉案土地实际的承租人，因此被告无法按照原告的诉请返还土地，涉案土地实际承租人是陈日炽，因此已申请追加其为本案的被告来承担本案的法律责任。第二，涉案的土地已经对外出租给第三人，被告无返还条件。据被告所知，实际承租人陈日炽以及次承租人都对涉案的土地进行装饰装修投入，正在使用中，所以现不符合返还的条件。第三，根据省高院关于审理房屋租赁合同纠纷的指引案件，如果与次承租人存在法律上的利害关系，人民法院应该以民诉法第五十一条规定通知次承租人参加诉讼，本案的实际承租人陈日炽在涉案的土地建有厂房，若本案支持返还土地，那么该结果与陈日炽存在重大的利害关系。第四，2019年5月、6月、7月的租金已经由陈日炽支付给原告，原告第2项诉请至起诉之日支付使用费不当。本院经审理认定事实如下：原、被告于2007年1月18日签订一份《土地使用权租赁合同书》，约定原告将位于其西区南片34号塘及周围旱地约21.43亩的土地出租给被告作堆放场使用；租赁期限自2007年1月1日至2018年5月31日；土地使用费其中2016年1月1日至2018年5月31日为每年94126.99元；被告应在期满前3个月内提出续约申请，原告以当时同等条件优先给被告使用；如期满时未能续约的，被告应在3个月内自行处理好地上建筑物、物资，并负责支付占用期间的土地使用费；被告超期没有处理或处理后剩余部分，作为自动放弃所有权，由原告处理，被告不得提出异议。同一天，原、被告还签订一份《补充合同》，约定上述土地被告还需向原告支付用地管理费，其中在2016年1月1日至2018年5月31日为每年94126.99元。上述合同签订后，双方如约履行，至2018年5月31日租赁期限届满，原、被告没有续约，但被告至今仍然没有向原告返还土地及处理地上建筑物和物资。原告于2019年6月6日向本院提起诉讼。另查明，原告经国土部门核定具有案涉土地的权属。诉讼期间，案外人陈日炽通过其银行账户向原告转账支付土地使用费至2019年7月份，并在相关银行转账凭证的附言注明“新方向2019年某月租金”，被告称案涉土地实际是案外人陈日炽承租且有建设地上建筑物。本院认为，原、被告签订的《土地使用权租赁合同书》和《补充合同》合法有效，应受法律保护。被告在租赁期间届满后不能与原告续签合同，按照《中华人民共和国合同法》第二百三十五条规定：“租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。”故原告起诉请求被告返还土地有法为据，本院予以支持。被告认为案涉土地实际是案外人陈日炽承租并建设有地上建筑，被告无返还土地的条件。但《土地使用权租赁合同书》和《补充合同》只是由被告签订，并不是陈日炽签订，按照合同相对性原则，原告肯定可以依据合同向被告主张返还土地，而且上述合同也约定在期限届满后是由被告负责处理地上建筑物和物资等相关事项的，包括超期没有处理视为放弃的内容。如被告是由于其他人原因导致对原告违约，依照《中华人民共和国合同法》第一百二十一条规定，被告对原告承担责任后可向其他人追究有关责任。对于被告申请追加陈日炽为本案当事人，该部分属于原告是否主张其他人承担责任的权利，现原告明确在本案中不申请没有违反法律规定，故本案不予追加，原告还可在以后另行针对实际占用人或次承租人等提出腾退土地等主张。对于原告请求被告自起诉之日起按188253.98元/年的标准支付土地使用费，但实际上已收至2019年7月份，故应自2019年8月1日起开始计算，按两份合同相加的标准188253.98元/年计算予以支持。但本案现在只能确定的事实是至一审开庭和辩论终结时即2019年8月2日被告尚未返还土地，故土地使用费暂只能计算至该时，计得1045.86元（188253.98元/年÷12个月÷30天×2天）。因为实际返还土地时间是一项未发生、不确定甚至可能产生重大争议的主要事实，属于主债务范畴而不是附带于主债务的利息计算，故原告请求计算至实际返还之时的土地使用费，本案不予确定。此后，原、被告可自行以此继续计付或由原告再根据实际返还时间另循法律途径主张。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百一十二条、第二百三十五条之规定，判决如下：一、被告广东新方向能源有限公司应在本判决发生法律效力之日起三十日内返还《土地使用权租赁合同书》项下位于原告广东省第二救助安置中心西区南片34号塘及周围旱地约21.43亩给原告广东省第二救助安置中心；二、被告广东新方向能源有限公司应于本判决发生法律效力之日起一个月内向原告广东省第二救助安置中心支付土地使用费1045.86元；三、驳回原告广东省第二救助安置中心的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费100元，减半收取计50元（原告广东省第二救助安置中心已预交），由被告广东新方向能源有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审判员  萧永宜二〇一九年八月十四日书记员  劳雪清