安徽省凤阳县人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）皖1126民再2号 原审原告：洪武集团凤阳县金盾运输有限公司，住所地安徽省滁州市凤阳县府城镇凤临路北侧，统一社会信用代码91341126779097597Q（1-1）。 法定代表人：王海段，该公司总经理。 委托诉讼代理人：夏吉友，安徽江安律师事务所律师。 原审被告：凤阳县凤华硅砂有限公司，住所地安徽省凤阳县殷涧镇，统一社会信用代码91341126MA2N6T7Y6B。 法定代表人：陈利利，该公司总经理。 原审被告：陈利利，女，1990年2月10日出生，汉族，安徽省凤阳县人，住安徽省凤阳县。 上述两原审被告的共同委托诉讼代理人：王进，安徽治邦律师事务所律师。 上述两原审被告的共同委托诉讼代理人：张金磊，安徽治邦律师事务所实习律师。 原审原告洪武集团凤阳县金盾运输有限公司（以下简称金盾公司）与原审被告凤阳县凤华硅砂有限公司（以下简称凤华公司）、陈利利确认合同有效纠纷一案，本院于2019年2月27日作出（2019）皖1126民初200号民事判决书，已经发生法律效力。本院经审判委员会讨论决定，于2019年4月25日作出(2019)皖1126民监1号民事裁定，于2019年5月8日立案再审本案。本院依法另行组成合议庭，于2019年6月18日、2019年6月24日两次公开开庭审理了本案。原审原告金盾公司的委托诉讼代理人夏吉友，原审被告凤华公司、陈利利的委托诉讼代理人王进、张金磊（实习律师）到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 金盾公司称，殷镇调字（2016）012号人民调解协议书，申请人与两被申请人的签字、盖章是真实的。对协议合法性的确认应参照《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》及《民法通则》、《合同法》对合同内容有效、无效的相关规定来予以评判。凤华公司、陈利利没有提交任何相关证据证明人民调解协议上的签字存在强迫、胁迫、违背其真实意思，因此，人民调解协议在本案中应为合法有效。请求法院维持原审判决。 凤华公司、陈利利辩称，金盾公司的诉求是要求对殷镇调（2016）第012号人民调解协议书的效力进行确认，不能适用普通程序来进行审理，应当驳回对方的诉讼请求。本案如果按照借款合同来审理，也应围绕着借款合同是否生效，借款是否实际发生等方面进行审理。在实体上，金盾公司也未提交相关证据，所以其诉讼请求也不能得到支持，应当驳回起诉或诉讼请求。 金盾公司向本院起诉请求：1、确认金盾公司与凤华公司、陈利利之间经凤阳县殷涧镇人民调解委员会调解达成的殷镇调字（2016）012号《人民调解协议书》有效；2、判令凤华公司、陈利利共同偿还借款本金716.5万元、到期利息63.9万元及调解协议签订后至今的相应利息（以本金716.5万元为基数，按照年利率24%计算），且凤华公司、陈利利互负连带责任。 本院原审认定案件事实：原审审理确认的案件事实与金盾公司在诉状中主张的事实一致，即：凤华公司及陈利利共同向马玉豹累计借款270万元，向王海段累计借款446.5万元，均约定月利率30‰。马玉豹、王海段将上述债权转让与金盾公司并书面通知了凤华公司、陈利利。2016年8月25日，经凤阳县殷涧镇人民调解委员会，金盾公司与凤华公司、陈利利之间达成殷镇调字（2016）012号《人民调解协议书》，其中内容为：1、确认了凤华公司、陈利利共同向马玉豹、王海段所借款项、利率约定及债权转让与金盾公司的事实；2、确认了至调解协议签订时借款本金716.5万元、到期利息按照月利率20‰计算为63.9万元及其后按月分期分批偿还30万元，三个月后每月偿还40万元等、利息仍然按照月利率20‰计算；如凤华公司、陈利利未能按约履行，逾期2期视为违约，全部债务应为到期并一次性偿还等。协议签订后至今，凤华公司、陈利利未履行。 本院原审认为，民事法律行为是公民或法人设立、变更、终止民事权利和民事义务的合法行为。民事法律行为从成立时起即具有法律约束力。行为人非依法律规定或取得对方同意，不得擅自变更或解除。金盾公司与凤华公司、陈利利之间就所转让的债权债务，经相关人民调解委员会调解，所达成的人民调解协议中所确立的上述条款，系双方当事人的真实意思表示，内容并不违反法律规定或社会公共利益，故合法有效。当事人应当按照上述约定履行自己的义务。凤华公司、陈利利在达成上述人民调解协议条款后，未能按约履行偿还借款义务，有违诚实信用原则，应承担相应民事责任。金盾公司要求确认双方达成的人民调解协议有效及凤华公司、陈利利共同连带偿还借款本息的诉讼请求，符合法律规定，应予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第四条、第五十四条、第五十六条、第五十七条、第八十四条、第九十条、第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第七十九条、第八十条、第八十一条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，本院原审判决：一、金盾公司与凤华公司、陈利利之间经凤阳县殷涧镇人民调解委员会调解达成的殷镇调字（2016）012号《人民调解协议书》有效；二、限凤华公司、陈利利于判决生效后十日内共同偿还金盾公司借款本金716.5万元、到期利息63.9万元，并自2016年8月25日起以本金716.5万元为基数，按年利率24%计算至实际付清止的利息，且凤华公司、陈利利互负连带责任。案件受理费61956元，减半收取计30978元，由凤华公司、陈利利负担。 本院再审认定案件事实如下：2016年8月25日，一男子在事先联系好时任凤阳县殷涧镇司法所所长韩家义后，持打印好的《人民调解协议书》，到凤阳县殷涧镇司法所找到韩家义，要求韩家义签名盖章。该协议书列明的申请人有金盾公司、凤华公司、陈利利三方当事人，协议首段内容载明：“本案当事人自愿将民间借贷纠纷提交凤阳县人民调解委员会调解，经审查，本案符合凤阳县人民调解委员会受理条件，在人民调解员（空白）的主持下达成本协议”。协议其他内容除包含本院（2019）皖1126民初200号民事判决书确认的事实以外，还有担保及违约责任情形下的债务如何清偿等条款。韩家义在没有审查当事人是否到场、协议内容是否有事实依据的情况下，在该协议书第一页的划线空白处及最后一页人民调解员签字处签了自己的名字，并在第一页右上角及最后一页人民调解委员会盖章处加盖了“凤阳县殷涧镇人民调解委员会”公章，在第一页的印章加盖处书写了该协议书字号“殷镇调字（2016）012号”。凤阳县殷涧镇司法所对该人民调解协议书未记录调解情况、未建立调解工作档案，也没有将调解协议书等材料立卷归档。 2019年1月8日，金盾公司向本院提起诉讼，要求确认《人民调解协议书》有效及判令凤华公司、陈利利履行金钱给付义务。本院立案受理后，经审理，于2019年2月27日作出（2019）皖1126民初200号民事判决书。 本院再审认为，《中华人民共和国人民调解法》第三条规定：人民调解组织开展调解工作，应当遵循当事人自愿平等、不违背法律法规和国家政策、尊重当事人权利三项原则。该法第二十七条规定：人民调解员应当记录调解情况。人民调解委员会应当建立调解工作档案，将调解登记、调解工作记录、调解协议书等材料立卷归档。本案中，根据本院再审查明的事实，能够认定案涉《人民调解协议书》的形成是在时任凤阳县殷涧镇司法所所长韩家义未见到殷镇调字（2016）012号《人民调解协议书》中的任何一方申请人，未进行实际调解，没有调解登记、没有记录调解的前提下即签名并加盖凤阳县殷涧镇人民调解委员会公章，且没有将调解协议书等材料立卷归档。而且，金盾公司的起诉不符合人民调解法规定的申请司法确认的条件。 本院再审过程中还发现，陈利利就金盾公司起诉要求确认的《人民调解协议书》内容涉嫌虚假诉讼已向有关部门进行了举报，故本案可能涉嫌违法犯罪，依照法律规定，本案应移送公安机关侦查处理。 综上，原审判决确认殷镇调字（2016）012号《人民调解协议书》有效，并据此判决凤华公司、陈利利履行金钱给付义务，显属错误，依法应裁定予以撤销。本案可能涉嫌刑事犯罪，金盾公司的起诉依法应予裁定驳回，并将相关材料、线索移送公安机关侦查处理。 本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第四项、第一百五十四条第一款第三项、第二百零七条，《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款、第四百零七条第一款、《最高人民法院》第十一条规定，裁定如下： 一、撤销凤阳县人民法院（2019）皖1126民初200号民事判决书； 二、驳回原审原告洪武集团凤阳县金盾运输有限公司的起诉。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。 审判长  易正秋 审判员  刘曼钧 审判员  吴家宝 二〇一九年八月六日 书记员  张雪娇 附相关法律条文: 《中华人民共和国人民调解法》第三条人民调解委员会调解民间纠纷，应当遵循下列原则： （一）在当事人自愿、平等的基础上进行调解； （二）不违背法律、法规和国家政策； （三）尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。 第二十七条人民调解员应当记录调解情况。人民调解委员会应当建立调解工作档案，将调解登记、调解工作记录、调解协议书等材料立卷归档。 第三十三条经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认，人民法院应当及时对调解协议进行审查，依法确认调解协议的效力。 人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。 人民法院依法确认调解协议无效的，当事人可以通过人民调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议，也可以向人民法院提起诉讼。 《最高人民法院》第十一条人民法院作为经济纠纷受理的案件，经审理认为不属经济纠纷案件而有经济犯罪嫌疑的，应当裁定驳回起诉，将有关材料移送公安机关或检察机关。 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条人民法院按照审判监督程序再审的案件，发生法律效力的判决、裁定是由第一审法院作出的，按照第一审程序审理，所作的判决、裁定，当事人可以上诉；发生法律效力的判决、裁定是由第二审法院作出的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定，是发生法律效力的判决、裁定；上级人民法院按照审判监督程序提审的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定。 人民法院审理再审案件，应当另行组成合议庭。 《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。 《最高人民法院关于适用的解释》第四百零七条人民法院经再审审理认为，原判决、裁定认定事实清楚、适用法律正确的，应予维持；原判决、裁定认定事实、适用法律虽有瑕疵，但裁判结果正确的，应当在再审判决、裁定中纠正瑕疵后予以维持。 原判决、裁定认定事实、适用法律错误，导致裁判结果错误的，应当依法改判、撤销或者变更。