浙江省温州市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）浙03民终3884号上诉人（原审原告）：王燕春，女，1969年4月14日出生，汉族，住浙江省苍南县。委托诉讼代理人：朱杰春，浙江望舟律师事务所律师。委托诉讼代理人：张敏，浙江望舟律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：苍南县矾山中心卫生院，住所地：苍南县矾山镇文昌路171号，统一社会信用代码：7818114703303271102101。法定代表人：丁梯杰，该院院长。委托诉讼代理人：张步胜，浙江正昌律师事务所律师。上诉人王燕春因与被上诉人苍南县矾山中心卫生院（以下简称中心卫生院）劳动争议一案，不服浙江省苍南县人民法院（2019）浙0327民初1338号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年8月1日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。王燕春上诉请求：撤销一审判决，改判支持王燕春一审的诉讼请求。事实和理由：1.王燕春能否认定为连续工龄及适用视同缴费年限等问题属于核心争议问题。国有企业或城镇集体所有制企业参加职工基本养老保险统筹之前，职工参加工作的年限，经劳动保障行政部门审核，符合国家和本省有关规定的，为视同缴费年限。一审未对王燕春的视同缴费年限认定不当。2.王燕春属于事业单位工作人员，其参加工作已经35年，其缴纳医疗保险费用累计年限已达到国家规定年限，不应继续要求王燕春补缴医疗保险费。中心卫生院在办理退休手续时，以无法办理退休手续为由迫使王燕春补缴社保，并承诺归还该款项，故其应当予以返还王燕春缴纳的社保费用。中心卫生院辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确。中心卫生院并未要求王燕春自行垫款缴涉案医疗、养老保险费，也未承诺在其缴费后向其返还该款。王燕春补缴的是1985年12月至1991年12月期间的养老保险费，该时间内王燕春的用工单位为赤溪镇卫生院，中心卫生院不具有为其缴纳该保险费的义务。该保险费是王燕春为认定工龄而自愿补缴，因需以单位名义代缴，才由中心卫生院代为缴纳。《浙江省职工基本养老保险条例》中视同缴费年限的主体为国有企业或者城镇集体所有制职工，需经劳动保障行政部门审核，符合国家和本省有关规定，才视同缴费年限。本案由于王燕春不符合视同缴费年限要求。王燕春为了认定工龄而补缴，根据《中华人民共和国社会保险法》第十三条规定，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。该部分费用不应由中心卫生院负担。王燕春向一审法院起诉请求：判决中心卫生院返还王燕春垫付款项88219.37元及利息损失（利息从起诉之日起至实际还清之日止，按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算，暂计300元）。一审法院认定事实：1983年12月至1990年11月期间，王燕春在苍南县卫生院从事化验工作；1990年12月至1997年3月期间，王燕春在苍南县卫生院从事防保工作；1997年3月后，苍南县卫生院改制为中心卫生院，王燕春继续在该院工作至退休。自1992年3月起，中心卫生院一直为王燕春缴纳社会保险。2018年1月24日，王燕春支付中心卫生院85756.75元用于补缴王燕春1985年12月至1991年12月期间的养老保险。2018年2月，王燕春于中心卫生院单位退休。2018年4月28日，王燕春支付中心卫生院2462.62元用于补缴王燕春医疗保险。2018年8月22日，王燕春向苍南县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，苍南县劳动人事争议仲裁委员会于当日作出不予受理案件通知书，认为申请人的仲裁请求不属于劳动人事争议仲裁受理范围。后王燕春向苍南县人民法院提出本案诉讼。一审法院认为，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条的规定，用人单位与劳动者之间因社会保险发生的争议，属于劳动争议。本案基础法律关系应为劳动争议为宜，经苍南县人民法院向王燕春释明后，王燕春也同意本案的基础法律关系变更为劳动争议。王燕春称，根据《浙江省职工基本养老保险条例》第十八条的规定，王燕春1991年12月前的工作年限应为视同缴费年限。但本案中，王燕春的工作单位性质并非国有企业或城镇集体所有制企业，不应适用该条款。1990年11月前，王燕春并未在中心卫生院处工作，根据合同的相对性原则，王燕春要求中心卫生院承担该部分社会保险缴纳义务，没有事实和法律依据。王燕春也未就中心卫生院要求王燕春先行垫付涉案款项以及本案中心卫生院系该笔款项的缴费义务主体进行充分举证。故对于王燕春的诉讼请求，不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：驳回王燕春的全部诉讼请求。案件受理费10元，由王燕春负担。二审审理期间，王燕春提供证据如下：证据1说明，证明中心卫生院要求由王燕春补缴并收取保险费的事实。证据2社会保险基金临时核对明细表，证明王燕春缴纳医疗保险31048.21元的事实以及该笔医疗保险费用应由中心卫生院缴纳。中心卫生院质证认为，对证据1的真实性、合法性、关联性均有异议，没有中心卫生院加盖印章，即便情况说明属实，该说明也不能证明中心卫生院有向王燕春承诺予以返还保险费的事实。关于证据2真实性无异议，对于职工门诊医疗保险费31048.20元，这部分费用已经由中心卫生院支付。本院认为，关于证据1，属于证人证言，证人未出庭作证，不予采信。关于证据2，结合王燕春一审提交的收款收据，其医疗保险差额补缴为2462.62元，故不能证明待证事实，本院不予采信。本院审核了双方当事人向原判法院提供的证据后，依法对原判认定的事实予以确认。本院认为，关于视同缴费年限认定。王燕春主张其补缴社会保险的期间属于视同缴费年限期间不应补缴社会保险费。根据《浙江省职工基本养老保险条例》第十八条第二款规定，国有企业或者城镇集体所有制企业参加职工基本养老保险社会统筹之前，职工参加工作的年限，经劳动保障行政部门审核，符合国家和本省有关规定的，为视同缴费年限。《中华人民共和国社会保险法》第十三条第一款规定，国有企业、实业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费用，由政府承担。本案中王燕春补缴的该部分保险费用期间是否是视同缴费年限，应该由劳动保障行政部门审核，且即使王燕春补缴社保期间属于视同缴费年限，依法应当由政府承担，故王燕春据此主张由中心卫生院承担缺乏依据。关于王燕春主张中心卫生院迫使其缴纳保险费并承诺返还保险费问题，其提供的证据并不能证明该主张，且相关保险费并非发生在王燕春在中心卫生院工作期间，该费用中心卫生院也系代收，其主张中心卫生院返还依据不足。综上所述，王燕春的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由王燕春负担。本判决为终审判决。审 判 长 吴跃玲审 判 员 白海玲审 判 员 邓习军二〇一九年八月三十日法官助理郭阳平代书记员 戴鹏达?附文：一、不履行裁判惩戒后果警示1.【追究刑事责任告知】义务人拒不报告财产、虚假报告财产、违反限制消费令，义务人或其他相关人员拒不腾退涉案房屋、土地，或具有非法处置查封、扣押、冻结的财产、虚假诉讼、拒不交出执行标的或财产等抗拒执行行为的，法院将视情予以罚款、拘留；情节严重的，移送公安机关追究刑事责任。权利人在一定条件下，可以自诉追究行为人的刑事责任。2．【报告财产义务、拒不履行后果告知】执行期间，义务人必须向执行法院如实报告财产，拒不报告又不履行的，法院将视情节轻重采取纳入失信名单、限制出入境、罚款、拘留等措施；义务人报告财产不实的，法院将予以罚款、拘留；单位为被执行人，可视情同时对该单位的法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人予以罚款、拘留。3.【交付车辆义务告知】义务人应当将名下的车辆等动产移交执行法院。拒不移交的，法院将予以罚款、拘留；确有正当理由无法移交的，义务人应当向执行法院书面报告车辆等动产的权属和占有、使用等情况。4．【限制消费、强制执行措施告知】案件立案执行后，人民法院将对义务人采取限制高消费及非生活或者经营必需的有关消费措施（含禁止乘坐飞机、G字头高铁、在星级以上酒店消费、旅游度假、子女就读高收费私立学校等），并有权对义务人的财产采取查封、扣押、冻结、拍卖、变卖等强制性措施。5．【特殊身份执行措施告知】义务人具有中共党员、人大代表、政协委员、公职人员等特殊身份，执行立案后拒不履行义务的，人民法院将向其所在单位及纪律监察部门、组织人事部门通报失信行为，并严格采取惩戒、制裁措施。6．【迟延履行债务利息、执行费用告知】案件立案执行后，义务人除应当履行生效法律文书确定的债务外，还需加倍支付迟延履行期间的债务利息或迟延履行金，直至债务清偿完毕之日止，并应承担执行费和因执行程序产生的申请执行费、评估费、保管费等。7．【强制执行信用污点告知】义务人未在法律文书确定的期限内自动履行，一旦案件立案执行，义务人的被执行信息将成为信用污点，并被人民银行征信系统、各级信用信息平台记录在案。二、执行风险告知1．【申请保全、提供线索告知】权利人在诉讼过程中可以申请对义务人的财产采取保全措施，并尽可能地调查了解义务人的财产状况以及下落情况，积极向法院提供义务人的财产、下落线索，以提高财产保全和送达效率，提升生效法律文书的实际执行效果。2．【申请破产权利告知】权利人发现企业法人不能清偿到期债务，且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，可以直接向企业住所地法院提出破产重整或者破产清算的申请。3．【权利人申请执行期限告知】义务人未按期履行生效法律文书确定内容的，权利人应在法律文书生效之日或法律文书确定的履行期限届满之日起两年内向人民法院申请执行。4．【执行不能风险告知】申请执行具有执行风险，权利人应当有执行风险意识。人民法院依照法定程序执行，如义务人已丧失履行法律文书确定义务的能力，且权利人又无法对义务人进行财产举证，将可能导致案件无法执行到位。这种后果是法院与权利人都不愿意发生的，但这是当事人商业风险、交易风险在执行阶段的继续，权利人应知悉并理解此类执行不能的风险。注：义务人是指应当履行生效法律文书内容的债务人、被执行人；权利人是指享有生效法律文书赋予权利的债权人、申请执行人。