文书内容广东省深圳市盐田区人民法院行 政 判 决 书（2019）粤0308行初2008-2014号原告佳智服饰（深圳）有限公司，住所地深圳市盐田区盐田街道北山大道北山工业区2栋第5层6栋第6、7、8层，统一社会信用代码9144030073110214XY。法定代表人刘文诚，该公司董事长。委托代理人赵鹏，广东君孺律师事务所律师。委托代理人程一情，广东君孺律师事务所实习律师。被告深圳市住房公积金管理中心，住所地深圳市福田区香蜜湖街道侨香路裕和大厦2、7层，统一社会信用代码12440300553892440W。负责人袁以立，该中心主任。委托代理人陈东晖，该中心工作人员。委托代理人叶振宏，广东中全律师事务所律师。第三人张桂云等7人（第三人信息详见附表）。原告佳智服饰（深圳）有限公司因不服被告深圳市住房公积金管理中心作出的限期缴存决定，于2018年6月6日向本院提起行政诉讼。本院受理后依法追加张桂云等7人为第三人，并依法组成合议庭，于2019年8月21日公开开庭审理了本系列案。原告委托代理人赵鹏、程一情，被告委托代理人陈东晖、叶振宏到庭参加诉讼。第三人张桂云等7人经法院传票传唤，未到庭参加诉讼，不影响本系列案的审理。本系列案现已审理终结。原告诉称，被告未查明相关事实，违法作出的系列《责令限期缴存决定书》，缺乏事实根据和客观依据。故请求法院判令：1.撤销被告作出的《责令限期缴存决定书》（缴存决定书文号及内容详见附表）；2.每案的诉讼费用由被告承担。被告辩称，第三人张桂云等人向被告递交投诉登记表、身份证信息、社保清单、银行流水等材料，投诉原告未为第三人缴存住房公积金。经查，原告未足额为第三人缴存相应期间的住房公积金，存在欠缴的行为。被告依法立案后向原告送达系列《核查通知书》，原告收到后未向被告提出异议。被告遂作出系列《责令限期缴存决定书》，并向原告送达。缴存住房公积金是用人单位的法定强制性义务，不能通过任何形式予以免除。综上，原告的诉讼主张无事实及法律依据，应予以驳回。第三人均未陈述意见，也未提交证据。经审理查明，2018年11月，第三人张桂云等人向被告递交投诉登记表、身份证信息、社保清单、银行流水等材料，投诉原告未为第三人缴存住房公积金。被告受理第三人的投诉后，作出《核查通知书》及《住房公积金应缴数额统计表》并邮寄送达给原告，通知原告就劳动关系以及劳动关系起始时间、第三人的工资及应缴住房公积金数额予以核查并可提出异议。原告收到后并未向被告提出异议。被告于2019年1月向原告作出《责令限期缴存决定书》，责令原告限期为第三人补缴住房公积金。原告不服，遂向本院提起行政诉讼。以上事实有投诉登记表、职工身份证复印件、社保缴费清单、银行工资流水、《住房公积金应缴数额统计表》《核查通知书》《责令限期缴存决定书》、邮单及妥投记录等证据予以证实。本院认为，《住房公积金管理条例》第三十八条规定：“违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。”《深圳市住房公积金管理暂行办法》第四十二条规定：“公积金中心应当受理对单位欠缴、少缴或者未缴住房公积金等违法情况的投诉、举报，并依法调查处理。”第四十三条第二款规定：“单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由公积金中心按照《住房公积金管理条例》第三十八条规定予以处理。”《住房公积金管理条例》第十六条规定：“职工住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以职工住房公积金缴存比例。单位为职工缴存的住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以单位住房公积金缴存比例。”第二十条第一款规定：“单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。”《深圳市住房公积金管理暂行办法》第十六条第一款规定：“住房公积金缴存基数是职工本人上一年度月平均工资。”第十八条第一款规定：“单位为职工缴纳和职工个人缴纳的住房公积金的缴存比例均不得低于缴存基数的5%，均不得高于缴存基数的20%。”第十九条规定：“职工个人缴纳的住房公积金月缴存额为职工住房公积金缴存基数乘以缴存比例。单位为职工缴纳住房公积金月缴存额为职工住房公积金缴存基数乘以缴存比例。单位为职工缴纳和职工个人缴纳的住房公积金的月缴存额应当相同。”第二十一条第一款规定：“职工个人缴存的住房公积金由单位每月从其工资中代扣代缴。单位应当按时、逐月、足额缴存单位为职工缴纳和职工个人缴纳的住房公积金。”原劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第五十三条规定：“劳动法中的‘工资’是指用人单位依据国家有关规定或劳动合同的约定，以货币形式直接支付给本单位劳动者的劳动报酬，一般包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、延长工作时间的工资报酬以及特殊情况下支付的工资等。”国家统计局《关于工资总额组成的规定》第四条规定：“工资总额由下列六个部分组成：（一）计时工资；（二）计件工资；（三）奖金；（四）津贴和补贴；（五）加班加点工资；（六）特殊情况下支付的工资。”第九条规定：“加班加点工资是指按规定支付的加班工资和加点工资。”根据上述规定,原告作为用人单位具有按时足额缴纳住房公积金的法定义务，且该义务并无追缴时效限制。单位职工的投诉行为是启动追缴程序的方式之一，只要单位存在逾期不缴或少缴住房公积金的情形，被告可依职权进行追缴。职工在职期间的住房公积金的权益不因职工离职而消灭，也不因双方协商而免除用人单位的设立、缴存义务。住房公积金缴存基数的计算方式已由上述相关法律法规予以明确规定，单位为职工缴纳住房公积金缴存比例由单位确定。原告作为用人单位确定住房公积金缴存比例后，即具有按缴存比例足额为第三人缴存住房公积金的法定义务。被告制作的《住房公积金应缴数额统计表》系根据第三人提供的社保清单、银行工资流水等客观有效的证据计算得出，本院依法予以确认。被告在作出《责令限期缴存决定书》前，向原告送达了《核查通知书》和《住房公积金应缴数额统计表》，原告逾期并未提出任何异议。关于原告主张新入职员工当月未发放工资，未体现其工资水平，不应为其缴存住房公积金的意见。本院认为，员工入职当月即成为原告处职工，为原告提供劳动并领取相应劳动报酬，原告于次月才向员工发放工资，并不影响上述既定事实状态，不能作为不为员工入职当月缴存住房公积金的抗辩理由。原告的相关意见，本院不予以采纳。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告佳智服饰（深圳）有限公司的全部诉讼请求。每案受理费人民币50元，由原告佳智服饰（深圳）有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院。审 判 长 李 欣 怡人民陪审员 罗 赞 红人民陪审员 丘 淑 梅二〇一九年八月二十一日书 记 员 范颖（兼）附法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。附表：            （2019）粤0308行初2008-2014号第三人信息                  序号              案号              第三人              责令缴存决定书文号              责令缴存决定书内容                  1              （2019）粤0308行初2008号              张桂云              深公积金责限[2019]01-303号              为单位职工张桂云补缴2012年12月至2013年11月期间的住房公积金合计881元                  2              （2019）粤0308行初2009号              张彩英              深公积金责限[2019]01-302号              为单位职工张彩英补缴2012年5月至2014年10月期间的住房公积金合计4673元                  3              （2019）粤0308行初2010号              黄培双              深公积金责限[2019]01-300号              为单位职工黄培双补缴2010年12月至2016年6月期间的住房公积金合计8920元                  4              （2019）粤0308行初2011号              刘伟彦              深公积金责限[2019]01-301号              为单位职工刘伟彦补缴2010年12月至2015年6月期间的住房公积金合计5102元                  5              （2019）粤0308行初2012号              邢维茂              深公积金责限[2019]01-304号              为单位职工邢维茂补缴2010年12月至2014年11月期间的住房公积金合计2939元                  6              （2019）粤0308行初2013号              陈静云              深公积金责限[2019]01-305号              为单位职工陈静云补缴2011年11月至2014年11月期间的住房公积金合计4091元                  7              （2019）粤0308行初2014号              冯志权              深公积金责限[2019]01-306号              为单位职工冯志权补缴2012年4月至2015年6月期间的住房公积金合计4902元