四川省自贡市自流井区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0302民初1766号 原告：张银芳，女，1964年6月28日出生，汉族，住四川省自贡市自流井区。 委托诉讼代理人：何先泉，男，住四川省自贡市自流井区，明珠社区居民委员会推荐。 原告：邹俊波，男，1992年4月24日出生，汉族，住四川省自贡市自流井区。 委托诉讼代理人：张银芳（邹俊波之母），住四川省自贡市自流井区。 委托诉讼代理人：何先泉，男，住四川省自贡市自流井区，明珠社区居民委员会推荐。 被告：自贡市自流井区住房和城乡建设局，机构地址四川省自贡市自流井区东街钟云山A区15栋旁。 负责人：梁长远，该局局长。 委托诉讼代理人：张智锐，四川泰逸律师事务所律师。 原告张银芳、邹俊波与被告自贡市自流井区住房和城乡建设局（以下简称“自井住建局”）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院依法进行诉前调解，在调解过程中原告提出撤回对自贡市自流井区国有土地上房屋征收中心（以下简称“自井征收中心”）、自贡市自流井区国有土地上房屋征收管理办公室（以下简称“自井征收办”）的起诉。经审查，原告申请系自行处分诉权，本院口头裁定予以准许。诉前调解未果，本院于2019年7月8日立案，依法适用简易程序，于2019年7月15日公开开庭进行了审理。因本案与钟凤仙诉被告自井住建局房屋拆迁安置补偿合同纠纷等6案标的为同一种类，经当事人同意，本院依法进行合并审理。原告张银芳及委托诉讼代理人何先泉、邹俊波的委托诉讼代理人张银芳、何先泉，被告自井住建局的委托诉讼代理人张智锐到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张银芳、邹俊波向本院提出诉讼请求：一、判令被告负责迁装二原告安置房内独立开户（享有所有权）的电表设施及非独立开户的水表设施；二、判令被告向二原告补偿停产停业过渡费61,561.09元（时间暂计至2019年3月31日，往后时间顺延计算）。事实和理由：根据（自府发【2013】12号）及《东兴寺片区综合改造工程，自流井区国有土地上征收与补偿方案》，2014年4月20日，被告设定的征收部门自井征收办及征收实施单位自井征收中心与原告达成《非住宅房屋产权调换协议》约定，第九条配套设施费用结算：“原房屋内独立开户安装有水、电、气设施，由被告负责迁装至安置房内（“东兴河岸家园”商住小区1号楼临街-2-5号）互不补差。2014年4月25日，原告按协议约定腾空原房屋，交与被告查验水、电、气底数，完善了移交手续。2018年4月15日，被告未先告知原告查验竣工现场就办理了决算移交手续，后原告发现店面的电表未安装成独立开户（享有所有权）的电表设施而安装的公用表内表设施，与被告协商未果。第五条“过渡期限为30个月”，每月停产停业损失过渡期间补偿费为2,798.23元。根据《自贡市东兴寺片区综合改造工程，自流井区国有土地上房屋征收与补偿方案》规定：“因征收部门的责任造成被征收入超过过渡期限1年以上的，逾期时间内停产停业按标准的2倍计发”。按上述规定结合腾房时间，被告有11个月（暂计至2019年3月31日）过渡费61,561.06元（2,798.23元/月×2倍×11月）未支付给原告，2019年4月1日起按2倍顺延计算。原告为维护自身权益，特向法院提起诉讼，请求法院依法支持原告的诉讼请求。 被告答辩称：水、电、气设施已在交房前竣工，交房后即可使用；水和气可单独开户，但需原告自行到水、气公司签订合同方可办理开户；电为专变（专变指用电客户投资建设的配电变压器、变压器进出导线、高低压配电设施屏柜等，产权属于用电客户，用电客户负责专变设施设备的管理运行维护，专变的产权分界点为10kW电网接入点。），根据国家规定专变不能独立开户；原告签订的进房决算单把水、气的安装方式变更为自行安装。 对原、被告出示的证据，本院评定如下：原告提交的《非住宅房屋产权调换协议》《自贡市东兴寺片区综合改造工程自流井区国有土地上房屋征收与补偿方案》《“东兴河岸家园”小区进房决算单》《公证书》、邹俊波残疾人证、张银芳、邹俊波交通银行交易清单，被告提交的四川省房屋建筑工程和市政基础实施工程竣工验收报告（自贡市东兴寺片区综合改造工程动迁安置房）、四川省房屋建筑工程和市政基础实施工程竣工验收报告（东兴寺片区综合改造工程东兴河岸家园5#8#及地下室）、交房公告2份、《（川电营销（2015）109号）国网四川省电力公司居民住宅小区业扩报装管理办法的通知》、（自井府发（2011）32号）自贡市自流井区人民政府文件、河岸家园小区新增用电工程（电力）安装工程竣工报告、自贡市东兴寺片区综合改造河岸家园营业用房供水安装付款协议、河岸家园1-8#店面给水安装子分部工程质量验收报告、自贡市自流井区东兴寺河岸家园天然气供气工程竣工报告233-235、国网自贡供电公司出具的关于专变和公变的解释、自贡城市供用水合同、梁孟南、李斯纯的水卡复印件均符合真实性、合法性、关联性，本院予以采信。 原告提交的《关于东兴寺改造工程置换店面交接问题的函告》被告未予以确认，且原告未提交其他证据证实其已送达给被告，本院不予采信。 结合本院依法采信的证据及当事人的陈述，本院确认如下案件事实：2014年4月20日，二原告与自井征收办签订《非住宅房屋产权调换协议》约定，“征收实施单位为自井征收中心，自井征收办根据自贡市自流井区人民政府关于对东兴寺片区综合改造工程《国有土地上房屋征收决定公告》的规定，需征收原告所有的坐落于自流井区的房屋，按照……及《自贡市东兴寺片区综合改造工程自流井区国有土地上房屋征收与补偿方案》达成协议。房屋使用性质为营业用房，房屋所有权证号00087017；产权调换安置地点自井征收办将自流井区东兴寺街“东兴河岸家园”商住小区1号楼临街-2-5号的房屋安置原告；停产停业损失补助，共有权人持有持有《残疾人证》的，该共有权人所占房屋份额部分的停产停业损失补助费在上述标准基础上提高30﹪计算，即原房屋份额部分的停产停业损失补助费为：［（11.26㎡×18000.00元／㎡×0.006）＋（11.26㎡×18000.00元／㎡×0.006×1.3）］×6个月＝167789.38元。配套设施费用结算：原房屋内独立开户安装有电设施的，由自井征收办负责迁装至安置房，互不补差；原房屋未独立开户安装水设施的，由原告在安置房进房结算时按照各行业安装收费标准向自井征收办缴纳费用”。嗣后，原告按约定将涉诉房屋交付拆迁。 《自贡市东兴寺片区综合改造工程自流井区国有土地上房屋征收与补偿方案》第四条征收补偿、补助及奖励……（二）产权调换……8、“超期过渡的临时安置补助或停产停业损失补助的计发，被征收人自行过渡的，过渡期自被征收入与征收部门签订征收补偿协议、完成搬迁并交付被征收房屋之日起计算，期限不超过30个月……征收营业用房和其它非住宅的，因征收部门的责任造成被征收人超过过渡期限1年以上的，逾期时间内停产停业经济损失补助费按规定标准的2倍计发……”。（三）其他补助、补偿及奖励……2、住宅临时安置及营业用房、其它非住宅停产停业损失补助……（2）“营业用房、其它非住宅停产停业损失补助，营业用房按被征收房屋价值评估总额的0.6﹪/月计算停产停业损失补助……”。4、配套设施的征收补偿，独立开户安装水、电、气、有线电视等设施的被征收入，选择货币补偿的，按现行各行业收费标准予以补偿（即水：2,800.00元／户，电：1,000.00元／户，天然气：3,500.00元／户，闭路电视：1,300.00元／户）；选择产权调换的，由征收部门负责将上述设施迁移至安置房，不另作补偿。未独立开户安装上述设施的被征收人，应承担安置房交 房时各行业收费标准的安装费用。 2017年3月2日，河岸家园小区新增用电工程经竣工验收合格；2017年6月7日，自贡市东兴寺片区综合改造工程动迁安置房“东兴河岸家园”1标段经竣工验收合格；2017年7月19日，东兴寺片区综合改造工程“东兴河岸家园”5号楼、8号楼及地下室经竣工验收合格；2017年8月16日，河岸家园1至8号楼店面给水安装工程经竣工验收合格；2017年10月10日，东兴寺河岸家园天然气供气工程经竣工验收合格；被告为原告安装了非独立开户电表。 2017年12月至2018年1月期间，“东兴河岸家园”1号房、2号房1单元及2单元、3号房2单元、4号房、5号房1单元及2单元进行了交房公告。2018年1月15日，自井征收中心与原告张银芳签订“东兴河岸家园”小区进房决算单，载明“被征收人张银芳、邹俊波，过渡费已发放至2017年8月4日，征收中心应收款项，水：自行安置，电：迁移，气：自行安置，多支过渡费：16,789.41元（扣0.5倍2季度、1倍1季度），合计：16,789.41元；过渡费结算时间截止2018年4月15日，征收中心应支款项，临时安置补助（至安置房交付后第三个月止）36,376.99元，临时安置补助（不足整月按天计算）12天计2,238.60元，测绘低于安置面积部分退款6,552.00元，合计45,167.59元；以上应收、应支款项品迭后该户实际领取金额为28,378.18元。”进房决算单签订后原告接收了房屋，领取了截止至2018年4月15日的过渡费，自行安装了水表设施。 另查，国网四川省电力公司居民住宅小区业扩报装管理办法（试行），第二条按照居民住宅小区生活（含生活配套）用电和非生活用电分开办理业务的要求，本办法规范居民住宅小区生活（含生活配套）用电的业务办理，对于居民住宅小区非生活用电的业务，严格按照专变客户业扩报装规定执行。2019年7月15日，国网自贡供电公司检修分公司配电运检室出具关于专变和公变的解释，载明专变指用电客户投资建设的配电变压器、变压器进出导线、高低压配电设施屏柜等，产权属于用电客户，用电客户负责专变设施设备的管理运行维护，专变的产权分界点为10kW电网接入点。公变指国家电力公司配网项目建设的公用性质的变压器，产权属于电力公司，由电力公司进行公变的管理运行维护。在公变内用电容量在160kW以内的，可立户为公变客户，公变内低压客户的产权分界点在电表的出线端头。因专变产权属于用电客户专有，故不能在专变内再行立户，造成产权无法划分。 再查，2011年3月24日，四川省自贡市自流井区人民政府出具自井府发【2011】32号文件，确定自贡市自流井区城乡建设和住房保障局为自流井区房屋征收主体责任部门，负责组织实施自流井区行政区域内的房屋征收与补偿工作。后自贡市自流井区城乡建设和住房保障局改名为自贡市自流井区住房和城乡建设局。 本院认为，本案的争议焦点为：一是被告能否为原告安装独立开户的电表；二是未安装独立电表原告能否向被告主张停产停业经济损失补助费；三是水表设施是否应由原告自行安装。 第一，关于本案被告能否为原告安装独立开户的电表。根据国网四川省电力公司居民住宅小区业扩报装管理办法（试行）第二条规定，……对于居民住宅小区非生活用电的业务，严格按照专变客户业扩报装规定执行。及国网自贡供电公司相关部门对专变作出的解释可以认定，专变产权内不能再行立户，被告事实上已不能履行安装独立开户电表的约定。被告未按原约定安装独立电表的财产权利，由原、被告协商处理，协商不成另案起诉。故，原告要求被告安装独立开户的电表主张不能成立，本院不予支持。 第二，关于本案未安装独立电表原告能否向被告主张停产停业经济损失补助费。案涉安置房及用电工程经竣工验收合格，并已交付原告。被告提供的安置房虽安装的非独立电表，不符合双方原约定，但不影响其正常使用，不构成根本违约。加之，原告并未提供证据证实因此遭受停产停业，致其损失，故，原告要求被告承担停产停业经济损失补助费主张不能成立，本院不予支持。 第三，关于本案水表设施是否应由原告自行安装。自井征收中心与原告签订“东兴河岸家园”小区进房决算单，不违反法律的强制性规定，系双方真实意思表示，原告也实际领取了过渡费，应当按照进房决算单约定自行安装水表设施，且原告已自行安装了水表设施。故，原告要求被告安装非独立开户的水表设施主张不能成立，本院不予支持。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百一十条第一款第（一）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告张银芳、邹俊波的诉讼请求。 案件受理费669.50元，由原告张银芳、邹俊波负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省自贡市中级人民法院。在提交上诉状的七日内，预交上诉费用，逾期按放弃上诉处理。 审判员 陈 龙 二〇一九年八月十日 书记员 夏子茨