贵州省大方县人民法院 民 事 裁 定 书 (2019)黔0521民初2842号 原告：贵州众一金彩黔矿业有限公司大方县凤山乡大营煤矿。住所地：贵州省大方县凤山乡店子村。 负责人：吴先卿，煤矿矿长。 委托诉讼代理人（特别授权）：贾博旭，煤矿员工。 委托诉讼代理人（特别授权）：梁向辉，煤矿员工。 被告：贵州天健矿业集团股份有限公司。住所地：贵州省贵阳市金阳新区金阳南路贵阳世纪城E组团购物中心5号16层。 法定代表人：李前幸。 被告：贵州天健矿业集团股份有限公司大方县凤山乡凤山煤矿。住所地：贵州省毕节市大方县凤山乡凤山村。 负责人：卢小波。 委托诉讼代理人（特别授权）：陈胜华，贵州本芳律师事务所律师。 原告贵州众一金彩黔矿业有限公司大方县凤山乡大营煤矿（以下简称大营煤矿）与被告贵州天健矿业集团股份有限公司、贵州天健矿业集团股份有限公司大方县凤山乡凤山煤矿（以下简称凤山煤矿）侵权责任纠纷一案，本院于2019年5月28日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告大营煤矿的委托诉讼代理人贾博旭、被告凤山煤矿的委托诉讼代理人陈胜华到庭参加了诉讼，被告贵州天健矿业集团股份有限公司经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告大营煤矿向本院提出诉讼请求：1、判决二被告赔偿因越界开采行为给原告造成的各项经济损失暂定2500万元（实际金额以司法鉴定结论为准）；2、案件受理费、鉴定费、评估费等由二被告承担。事实和理由：原告为证照齐全的煤炭生产单位，位于大方县管辖区域，被告煤矿与原告矿区北部相邻。原告于2013年11月5日依法登记取得《采矿许可证》，并于2015年5月11日依法取得安全生产许可证。2017年3月，原告在煤矿××（Ｍ8煤层）开采接近下部边界，即矿井东翼和西翼与凤山煤矿交接处时，通过打钻发现矿区范围内有大面积的人为采空区，原告根据采掘工作面布置计划，陆续在南翼布置11810采面运输巷、北翼11807采面运输巷和11809采面运输巷进行查探，在探放水钻孔过程中均遇到人为采空区。2017年3月底，原告与被告协商，经双方联合派技术人员调查查明，采空区系被告凤山煤矿越界开采原告煤炭资源造成，被告对越界开采行为和事实均予以认可。经进一步探查查明，凤山煤矿在东翼盗采我矿M8煤层面积约9545㎡，盗采储量为22144吨，西翼盗采我矿M8煤层面积约52031㎡，盗采储量为120711吨，合计盗采储量为142855吨。被告盗采行为对原告计划工作面造成严重破坏，不仅影响原告正常生产，同时增加了成本投入，造成原告损失。为维护原告的合法权益，特提起诉讼。 被告贵州天健矿业集团股份有限公司未到庭参加诉讼,亦未向本院提交书面答辩。 被告凤山煤矿辩称，原告主张的部位有没有采矿区需要专业鉴定。原告属于煤炭产业政策整合期间的三矿整合形成，存在特定历史时期私挖滥采的状况，原告矿区应当是在该阶段所形成，与被告无关，过去小煤矿开采政府监管不严，私挖滥采现象比较严重，即使有采空区我方估计应当是原告整合的三个小煤矿开挖，据我方了解，原告主张的部位还和其他煤矿有相通。根据大方县国土资源局委托的江苏省地质队所作储量动态监测报告表明，自2011年年初到2019年被告开采期间，均无越界开采行为，原告主张被告越界开采无事实依据。本案程序上由法院主管和审理。原告主张西翼与我方有关，但西翼隔被告矿区超过四公里左右，不可能与被告有关。请求法庭驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：原告大营煤矿成立于2008年4月10日，系其他有限责任公司分公司；被告贵州天健矿业集团股份有限公司成立于2008年7月15日，系股份有限公司；被告凤山煤矿成立于2003年5月9日，系股份有限公司分公司。原告大营煤矿与被告凤山煤矿相邻。原告大营煤矿以被告凤山煤矿越界盗采其煤层向本院提起诉讼。 本院认为，根据《中华人民共和国矿产资源法》规定，矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门主管本行政区域矿产资源勘查、开采的监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府有关主管部门协助同级地质矿产主管部门进行勘察、开采的监督管理工作。地方各级人民政府应当采取措施，维护本行政区域内的国有矿山企业和其他矿山企业矿区范围内的正常秩序。禁止任何单位和个人进入他人依法设立的国有矿山企业和其他矿山企业矿区范围内采矿。根据《实施细则》规定，采矿权人之间对矿区范围发生争议时，由当事人协商解决；协商不成的，由矿产资源所在地的县级以上地方人民政府根据依法核定的矿区范围处理。本案中，原告虽然主张系侵权法律关系，但实际应为采矿权纠纷，原、被告的井田界限、矿区范围系由地质矿产行政主管部门审批确定，不属于人民法院认定范围；对于煤矿越界开采行为，应当向行政主管部门举报，由行政主管部门按《中华人民共和国矿产资源法》的有关规定查处，涉及刑事犯罪的，由有关部门启动刑事程序追究相关责任人的刑事责任。根据《最高人民法院关于审理矿业权纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十九条“因越界勘查开采矿产资源引发的侵权责任纠纷，涉及国土资源主管部门批准的勘查开采范围重复或者界限不清的，人民法院应告知当事人先向国土资源主管部门申请解决。”的规定，因越界勘查开采矿产资源而引发的侵权责任纠纷，属人民法院主管范围。但是否构成越界勘查开采，涉及对勘查区块、矿区范围的界定，系行政许可事项，属国土资源主管部门权限范围。若因国土资源主管部门批准的勘查、开采范围重复或者界限不清，当事人之间就“是否越界”发生争议的，应由国土资源主管部门先行处理。本案中，被告凤山煤矿辩称原告主张的部位有无采矿区需专业鉴定，故原、被告间涉及对矿区范围的界定，本院亦明确告知当事人先向相关部门申请解决。综上所述，本院认为，原告大营煤矿的起诉不属于人民法院受案范围，依法应予驳回。因原告的起诉不属于人民法院受案范围，原告在本案中申请评估鉴定亦无实质意义。被告贵州天健矿业集团股份有限公司经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条“被告经传票传唤,无正当理由拒不到庭的,或者未经法庭许可中途退庭的,可以缺席判决。”的规定，本案作缺席判决。 据此，依照《中华人民共和国矿产资源法》第三条、第十一条、第十九条，《最高人民法院关于审理矿业权纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百四十四条之规定，裁定如下： 驳回原告贵州众一金彩黔矿业有限公司大方县凤山乡大营煤矿的起诉。 原告贵州众一金彩黔矿业有限公司大方县凤山乡大营煤矿预交的案件受理费83400.00元予以退回。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状（附文档光盘），并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。逾期，本裁定即发生法律效力。 审判员 丰 刚 二〇一九年八月二日 书记员 谢亚云 贵州省大方县人民法院 执行告知书 人民法院发生法律效力的判决书、裁定书、调解书确定的义务，义务人必须按照规定的期限自觉履行。若不按规定履行，当事人向法院申请强制执行，法院立案后，被执行人仍未按规定履行义务的，人民法院将按照《民事诉讼法》、《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》、《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》的规定，对被执行人采取如下措施： 一、将被执行人纳入失信被执行人名单，将失信被执行人名单信息录入全国法院失信被执行人名单库，并向社会公布；将失信被执行人名单信息向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人子以信用惩戒；将失信被执行人名单信息向征信机构通报，由征信机构在其征信系统中记录；国家工作人员、人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的，将失信情况通报其所在单位和相关部门；国家机关、事业单位、国有企业等被纳入失信被执行人名单的，将失信情况通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。 二、对纳入失信被执行人名单的被执行人采取限制消费措施。被执行人为自然人的，被采取限制消费措施后，不得有以下高消费及非生活和工作必需的消费行为：(一)乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位；(二)在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费；(三)购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；(四)租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；(五)购买非经营必需车辆；(六)旅游、度假；(七)子女就读高收费私立学校；(八)支付高额保费购买保险理财产品；(九)乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位等其他非生活和工作必需的消费行为。被执行人为单位的，被采取限制消费措施后，被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人不得实施前述行为。因私消费以个人财产实施前述行为的，可以向本院提出申请。被限制消费的被执行人因生活或者经营必需而进行前述禁止的消费活动的，应当向本院提出申请，获批准后方可进行。 三、被执行人若违反限制消费令进行消费，经查证属实的，人民法院将予以拘留、罚款； 四、构成拒不执行人民法院判决裁定罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯罪的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。