湖南省临湘市人民法院民 事 判 决 书（2019）湘0682民初1879号原告：吕金明，男，1963年11月8日出生，汉族，湖南省临湘市人，住临湘市。原告：郑秋香，女，1967年7月20日出生，汉族，湖南省临湘市人，住临湘市。诉讼委托代理人：彭飞翔，湖南省智鑫律师事务所专职律师。被告：临湘市江南镇儒溪社区居委会老龙口村民小组。负责人：沈建明，该组组长。诉讼委托代理人：冯攀，临湘市天成法律服务所法律工作者。诉讼委托代理人：沈春明，男，1965年3月5日出生，汉族，湖南省临湘市人，住临湘市。原告吕金明、郑秋香与被告临湘市江南镇儒溪社区居委会老龙口村民小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年7月8日立案受理后，依法由审判员沈欣辉适用简易程序公开开庭继续进行审理，书记员易祥担任本庭记录。原告吕金明、郑秋香及其委托诉讼代理人彭飞翔，被告老龙口组及其委托诉讼代理人冯攀、沈春明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告吕金明、郑秋香向本院提出诉讼请求：一、请求人民法院依法撤销被告在2016年6月8日作出的儒溪村老龙口组土地款分配方案第五条；二、责令被告分别支付两原告土地补偿款36900元；三、本案诉讼费及其它费用由被告承担。事实及理由：原告夫妇早在90年代初就落户到老龙口组，并承包了责任田地且建造了自己的住宅，两原告属于集体经济组织成员，并按照规定履行了自己应尽的义务。2009年开始，老龙口组的土地陆续被征收，至2015年5月被告取得土地征收补偿款合计3350500元。2016年6月8日，被告在没有召开组民大会的情况下，经少数人参与炮制一份儒溪村老龙口组土地分配方案，方案第五条规定：“婚迁户口：指男方婚迁至本组的户口，当时未经群众大会同意到本组落户的，且未出落户费，而迁至本组的户口从出生之日起至本组落户止，每年每人负担本组共同生产建设费700元整（按当时迁户户口计算）。然后以土地款发放的总额为基数（人平30000元）可享受土地款分配的70%。如女方出嫁，而户口又在本组。可根据分配方案第4条一次性处理发放5000元。经组群众大会讨论后，就郑秋香的户口作出了特殊处理。同样（按人平30000元计算）可享受土地款分配的70%，以后可与正常户口同等享受本组的各项利益分配”。根据该条款，被告扣除原告历年所谓的“共同生产建设费”，被告不但得不到征收款，而且欠下5180元！原告认为此条款存在显失公平情形，被告完全采取手段剥夺原告理应享受土地款分配的权利，且被告收取所谓的“共同生产建设费”根本没有任何法律依据，被告的行为严重侵害了原告作为农村集体经济成员的合法权益。据此，原告具状起诉，恳请人民法院依法支持原告的诉求。原告向本院提供了以下证据：第一组证据：吕金明、郑秋香身份证与常住人口登记卡。证明两原告的身份及诉讼主体资格。第二组证据：集体土地建设用地使用证、农民负担卡。证明原、被告系集体经济组成成员，与其他成员应享有同等的权利。第三组证据：土地补偿款到账明细表。证明儒溪村老龙口组2009年至2012年到账的各项补偿款为3350500元。第四组证据：儒溪村老龙口组土地款分配方案、土地款分配花名册。证明被告制作的土地补偿款分配方案显失公平，被告的行为侵害了原告作为农村集体经济组织成员的合法权益。第五组证据：部分上交款清单，证明两原告已经履行了上交税费义务，履行了集体经济成员的义务。被告老龙口组辩称：一、吕金明于1986年将户口迁入老龙口组并没有经过组群众大会讨论同意，迁户手续不合法，吕金明取得老龙口组的户籍不具有合法性。二、两原告在答辩人老龙口组根本没有承包责任田地，也没有建造自己的房屋，没有与组集体形成长期稳定的生产、生活关系，更没有对老龙口组尽任何义务，为此两被答辩人不具备集体经济成员资格。三、2016年6月8日制定的儒溪村老龙口组土地款分配方案是答辩人老龙口组组民依照法律规定集体讨论最终作出，分配方案制定程序合法，内容合法，不存在显失公平的情形。四、答辩人已按分配方案分给原告一家4人土地征收补偿款合计121720元，扣除吕金明的共同建设费18900元及吕金明、郑秋香的30%的土地款18000元及预支款90000元，被答辩人实际多领取征收补偿款5180元，故被答辩人起诉是毫无道理的。五、民法通则规定可变更或者可撤销的民事行为，自行为成立时超过1年当事人才请求变更或者撤销的，人民法院不予保护。被答辩人应该在2017年6月8日土地款分配方案形成或者在2017年2月13领款签字后1年内向人民法院起诉或者向仲裁机关申请撤销。答辩人在2019年1月21日向人民法院起诉申请撤销，明显超过了撤销权的除斥期间1年的规定，故答辩人请求人民法院判决驳回被答辩人的诉讼请求。被告老龙口组向本院提供了以下证据：第一组证据：沈建民身份证及负责人证明一份，证明被告老龙口村民小组组长沈建民身份及诉讼主体资格。第二组证据：儒溪村老龙口组土地款分配方案及会议记录。证明该土地款分配方案是被告村民小组召开组民大会经27户户主表决通过制定出来的，制定程序和内容合法，是被告老龙口村民小组分配土地款的合法有效依据。第三组证据：土地款分配花名册、儒溪老龙口队土地款分配花名册、老龙口组户口异动应扣回款项核算方案、关于吕金明土地款分配计算方案的情况说明、儒溪老龙口队土地款预支花名册。证明在土地款分配过程中，两原告和本组其他成员一视同仁，同等对待。第四组证据：证人徐某、郑某1、郑某2的证人证言。证明原告吕金明户口迁入程序违法，组集体没有开会讨论此事。本院认证认为：原告提供的第一、二、三、四、五组证据及被告提供的第一、二组证据来源合法、内容客观真实、与本案有关联性，本院予以采信。被告提供的第三、四组证据来源真实，对其证明目的本院不予采信。根据本院采信的证据及原告的当庭陈述，可以确认如下事实：原告吕金明原户籍地为江南镇鸭栏村，原告郑秋香户籍地一直在儒溪镇儒溪村老龙口组，两原告建立恋爱关系时原告吕金明将户口从原籍转入老龙口组，1989年11月20日两原告登记结婚并落户到老龙口组。两原告结婚时未重新分田地，于是两原告耕种了郑秋香父母的部分田地，并履行了农民上交统筹提留等税费义务。两原告1991年在老龙口兴建了自己的住房，婚后生育了一子一女。2009年开始，老龙口组的部分土地陆续被征收，至2015年5月被告老龙口组取得土地征收补偿款共计3350500元。2016年6月8日，被告老龙口组制定了土地分配方案，方案第五条规定：“婚迁户口：指男方婚迁至本组的户口，当时未经群众大会同意到本组落户的，且未出落户费，而迁至本组的户口从出生之日起至本组落户止，每年每人负担本组共同生产建设费700元整（按当时迁户户口计算）。然后以土地款发放的总额为基数（人平30000元）可享受土地款分配的70%。如女方出嫁，而户口又在本组。可根据分配方案第4条一次性处理发放5000元”。协议达成后，各户按人头预支了部分征收补偿款，原告吕金明预支了90000元。2017年2月13日，按照分配方案规定原告全家共分配土地征收款为121720元（30430元/人×4人），扣除吕金明的共同建设费18900元（27年×700元/年），两原告的30%土地征收款18000元（30000元×30%×2人）。本院认为：被告吕金明婚前就将户口从江南镇鸭栏村迁移至老龙口组落户已有30来年，两原告结婚后在老龙口组建有房屋，生育了一对子女，在老龙口生产生活至今，在90年代也完成了农民上交统筹提留等税费义务，为此两原告完全具备集体经济组织成员资格，应该享受其它集体经济组织成员的同等待遇。原告吕金明与郑秋香结婚后，双方愿意在老龙口组成家落户，其有迁入户口的权利。老龙口组的其它男性公民结婚，其妻子也可以来老龙口组落户，也有迁入户口的权利。随着儒溪工业园区建设加快，征地撤迁工作的推进，有部分出嫁女将丈夫的户口从外迁到老龙口组落户，其目的就是为了分配土地征收补偿款，老龙口组制定的土地分配方案第五条能有效调控近年来部分外嫁女与女婿户口回迁的现象，可以适用土地征收以来外嫁女、女婿户口回迁的现象，但原告吕金明到被告老龙口组落户时还没有儒溪工业园区，也没有集体土地征收的情况，为此两原告结婚时落户在被告老龙口组并不是为了分配土地征收款，故此土地征收分配方案第五条适用近年来户口回迁的形象，但不能适用原告吕金明与郑秋香。除斥期间，又称“预定期间”、“预备期间”。是指法律规定的某种民事权利有效存续期间，权利人在法律规定的期限内不行使其权利，其权利即被除斥，其本质是权利的存续期，其适用直接凭借法院职权，不取决于当事人的诉讼主张。儒溪村老龙口组土地分配方案没有规定除斥期，也没有规定两原告在1年内未起诉该分配方案就自动生效。两原告起诉的根本原因是集体经济组织成员的权利受到了侵害，两原告起诉是请求权之诉，不适用撤销权的除斥期相关规定，故对被告抗辩称在2017年2月13日分配土地征收款后的1年内为除斥期间的抗辩意见本院不予采纳。依据《中华人民共和国物权法》第五十九条第二款第三项，《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：一、被告老龙口组在本判决生效之日起十日内按集体经济成员标准补发原告吕金明、郑秋香的土地征收补偿款36900元；二、驳回原告吕金明、郑秋香其它的诉讼请求。本案受理费561元，由被告老龙口组负担。如不服本判决，可以自收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院。审判员  沈欣辉二〇一九年八月二十六日书记员  易 祥附相关法律条文：《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条第一款向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。