上海市静安区人民法院行 政 判 决 书（2019）沪0106行初557号原告俞振廷，男，1957年8月25日出生，汉族，住上海市浦东新区。被告上海市公安局浦东分局交通警察支队，住所地上海市浦东新区。法定代表人苏国铭。出庭应诉负责人金立人，副支队长。委托代理人陶慧峰。委托代理人孙咏新。被告上海市公安局浦东分局，住所地上海市浦东新区。法定代表人徐长华。委托代理人蔡炜。原告俞振廷不服被告上海市公安局浦东分局交通警察支队(以下简称浦东公安分局交警支队)所作交通行政处罚决定，以及上海市公安局浦东分局(以下简称浦东公安分局)所作维持的行政复议决定一案，向本院提起行政诉讼。本院于2019年7月12日受理后，依法由审判员白静雯适用简易程序于同年8月9日公开开庭进行了审理。原告俞振廷，被告浦东公安分局交警支队副支队长金立人、委托代理人陶慧峰、孙咏新，被告浦东公安分局的委托代理人蔡炜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告浦东公安分局交警支队于2019年1月29日对原告俞振廷作出编号为XXXXXXXXXXXXXXXX的行政处罚决定，认定原告于2019年1月19日实施机动车违反规定停放、临时停车且驾驶人虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的行为，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条的规定，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、第九十三条第二款之规定，决定对原告处200元罚款。原告不服，向被告浦东公安分局申请行政复议。浦东公安分局根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，于2019年3月13日作出(2019)沪公(浦)复决字第121号行政复议决定，维持浦东公安分局交警支队所作上述行政处罚决定。原告俞振廷诉称，原告于2019年1月19日将新买的宝宝安全座椅安装在车辆后座上，然后开车带两岁的幼儿外出。原告驾驶车辆刚从小区大门右转出时，听见后面有异响，原告当时估计宝宝安全座椅没有安装好，连忙停车检查，确实座椅扣没有上紧，原告重新装妥后再开车驶离。原告认为停车时间很短，不超过3分钟。原告在此期间既没有拒绝驶离，也没有妨碍其他车辆、行人通行，另根据道路交通安全法的有关规定，遇紧急情况可以在路边短时停车。原告不服向被告浦东公安分局申请行政复议，浦东公安分局却违法作出维持的行政复议决定。原告一直未收到浦东公安分局邮寄的行政复议决定书原件，后于2019年4月4日至其办公地点领取复印件，同月16日至法院要求起诉。因无行政复议决定书原件又至上海市公安局反映情况，故法院受理时间比较晚。原告请求法院判决撤销被告浦东公安分局交警支队对原告作出的行政处罚决定，以及被告浦东公安分局所作的行政复议决定。被告浦东公安分局交警支队辩称，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条、第九十三条第二款及《上海市道路交通管理条例》第七十五条第一款第六项等规定，机动车应当在规定地点停放。交通技术监控设备记录机动车违法临时停车的，公安机关设置的警示牌、电子标识等给予的警告或者推送的即时信息视为警告、令其立即驶离，驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处二十元以上二百元以下罚款。本案中，涉案路段设置“停车行为违法请立即驶离电子警察监管”的警示牌，原告在该处停车，时间超过三分钟，已妨碍其他车辆、行人通行，故被告对原告作出行政处罚决定。该决定认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，请求法院判决驳回原告的诉讼请求。被告浦东公安分局辩称，其经复议审查认为，车辆在行驶过程中，因上下客或装卸少量货物可以临时停车，停车时间不超过三分钟。本案原告称因宝宝安全座椅发生故障，停车重新安装，时间无法控制，原告实际停车时间已超过三分钟，故被告浦东公安分局交警支队对原告所作行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。被诉行政复议决定亦合法正确，请求法院判决驳回原告的诉讼请求。经审理查明，2019年1月19日13时52分21秒至13时55分51秒，原告俞振廷将驾驶号牌为沪BOXXXX的小型轿车停放在本市浦东新区栖霞路出南泉北路东约105米处，被交通技术监控设备记录。该地点两侧路口均设置“停车行为违法请立即驶离电子警察监管”的警示牌。原告知晓上述情况后于同年1月29日16时许至被告浦东公安分局交警支队窗口，被告向原告出示停车照片，告知原告其基本事实及上述行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条的规定，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、第九十三条第二款之规定，拟对其作出罚款200元的行政处罚，并告知原告有权申辩和陈述，向原告出具道路交通违法行为处罚事先告知书。原告签名后表示有异议，被告对原告的异议不予采纳，后于当日适用简易程序对原告作出被诉行政处罚决定。原告不服，于2019年1月31日向被告浦东公安分局申请行政复议。浦东公安分局受理后，浦东公安分局交警支队于同年2月18日向浦东公安分局提交行政复议答复意见书和证据、依据。浦东公安分局后经复议审查认为，浦东公安分局交警支队所作行政处罚决定符合法律规定，内容适当。浦东公安分局于同年3月13日作出被诉行政复议决定。原告仍不服，向本院提起行政诉讼。以上事实由原告提供的被诉适用简易程序行政处罚决定书、被诉行政复议决定书，被告浦东公安分局交警支队提供的民警工作情况记录、交通违法行为处罚事先告知书、车辆停放现场照片、案发地两侧警示牌照片、被诉适用简易程序行政处罚决定书，被告浦东公安分局提供的原告提交的行政复议申请书、行政复议答复意见书、被诉行政复议决定书及其送达回执，以及当事人庭审陈述等证据证明。本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条第一款、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百零九条的规定，被告浦东公安分局交警支队负责本行政区域内道路交通安全管理工作。《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条、第九十三条第二款规定，机动车应当在规定地点停放。在道路上临时停车的，不得妨碍其他车辆和行人通行。机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处二十元以上二百元以下罚款。本案经查，原告在道路上临时停车，未立即驶离，妨碍其他车辆和行人通行。被告浦东公安分局交警支队向原告出示事实照片，告知拟作出的处罚、依据和享有的权利，在对原告异议不予采纳后作出被诉行政处罚决定。该决定认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。根据《中华人民共和国行政复议法》第十五条规定，被告浦东公安分局具有行政复议职责。其受理原告的行政复议申请后，经复议审查浦东公安分局交警支队提交的证据和依据，所作维持的行政复议决定认定事实清楚，适用法律正确，复议程序合法。原告要求判决撤销被诉行政处罚决定和被诉行政复议决定的诉讼请求，缺乏事实根据和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下：驳回原告俞振廷的诉讼请求。案件受理费50元(原告已预交)，因本案适用简易程序，减半收取25元，由原告俞振廷负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。审判员  白静雯二〇一九年八月九日书记员  沈莉园附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。