四川省自贡市自流井区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0302民初1765号 原告：胡隆义，男，1963年1月22日出生，汉族，住四川省自贡市自流井区。 委托诉讼代理人：何先泉，男，住四川省自贡市自流井区，明珠社区居民委员会推荐。 被告：自贡市自流井区住房和城乡建设局，机构地址四川省自贡市自流井区东街钟云山A区15栋旁。 负责人：梁长远，该局局长。 委托诉讼代理人：张智锐，四川泰逸律师事务所律师。 原告胡隆义与被告自贡市自流井区住房和城乡建设局（以下简称“自井住建局”）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院依法进行诉前调解，在调解过程中原告提出撤回对自贡市自流井区国有土地上房屋征收中心（以下简称“自井征收中心”）、自贡市自流井区国有土地上房屋征收管理办公室（以下简称“自井征收办”）的起诉。经审查，原告申请系自行处分诉权，本院口头裁定予以准许。诉前调解未果，本院于2019年7月8日立案，依法适用简易程序，于2019年7月15日公开开庭进行了审理。因本案与钟凤仙诉被告自井住建局房屋拆迁安置补偿合同纠纷等6案标的为同一种类，经当事人同意，本院依法进行合并审理。原告胡隆义及委托诉讼代理人何先泉，被告自井住建局的委托诉讼代理人张智锐到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告胡隆义向本院提出诉讼请求：一、判令被告负责迁装原告安置房内独立开户（享有所有权）的电表设施及非独立开户的水表、气表设施；二、判令被告向原告补偿停产停业过渡费216,587.52元（时间暂计至2019年3月31日，往后时间顺延计算）。 事实和理由：根据（自府发【2013】12号）及《东兴寺片区综合改造工程，自流井区国有土地上征收与补偿方案》，2014年4月20日，被告设定的征收部门自井征收办及征收实施单位自井征收中心与原告达成《非住宅房屋产权调换协议》约定，第九条配套设施费用结算：“原房屋内独立开户安装有水、电、气设施，由被告负责迁装至安置房内（“东兴河岸家园”商住小区7号楼1-4号、1-5号）互不补差。2014年12月1日，原告按协议约定腾空原房屋，交与被告查验水、电、气底数，完善了移交手续。2018年1月13日，被告要求原告在2018年1月15日前接收上述安置店面，原告查验店面后发现水、电、气未按约定安装，与被告协商未果。第五条“过渡期限为30个月”，每月停产停业损失过渡期间补偿费为6,768.36元。根据《自贡市东兴寺片区综合改造工程，自流井区国有土地上房屋征收与补偿方案》规定：“因征收部门的责任造成被征收入超过过渡期限1年以上的，逾期时间内停产停业按标准的2倍计发”。按上述规定结合腾房时间，被告截止2019年3月31日有21个月过渡费21,6587.52元未支付给原告，2019年4月1日起按2倍顺延计算。原告为维护自身权益，特向法院提起诉讼，请求法院依法支持原告的诉讼请求。 被告答辩称：水、电、气设施已在交房前竣工，交房后即可使用；水和气可单独开户，但需原告自行到水、气公司签订合同方可办理开户；电为专变（专变指用电客户投资建设的配电变压器、变压器进出导线、高低压配电设施屏柜等，产权属于用电客户，用电客户负责专变设施设备的管理运行维护，专变的产权分界点为10kW电网接入点。），根据国家规定专变不能独立开户。 对原、被告出示的证据，本院评定如下：原告提交的《非住宅房屋产权调换协议》《自贡市东兴寺片区综合改造工程自流井区国有土地上房屋征收与补偿方案》、胡隆义交通银行存折及客户交易清单，被告提交的四川省房屋建筑工程和市政基础实施工程竣工验收报告（自贡市东兴寺片区综合改造工程动迁安置房）、四川省房屋建筑工程和市政基础实施工程竣工验收报告（东兴寺片区综合改造工程东兴河岸家园5#8#及地下室）、交房公告2份、《（川电营销（2015）109号）国网四川省电力公司居民住宅小区业扩报装管理办法的通知》、（自井府发（2011）32号）自贡市自流井区人民政府文件、河岸家园小区新增用电工程（电力）安装工程竣工报告、自贡市东兴寺片区综合改造河岸家园营业用房供水安装付款协议、河岸家园1-8#店面给水安装子分部工程质量验收报告、自贡市自流井区东兴寺河岸家园天然气供气工程竣工报告233-235、国网自贡供电公司出具的关于专变和公变的解释、自贡城市供用水合同、梁孟南、李斯纯的水卡复印件均符合真实性、合法性、关联性，本院予以采信。 原告提交的《关于东兴寺改造工程置换店面交接问题的函告》被告未予以确认，且原告未提交其他证据证实其已送达给被告，本院不予采信。 结合本院依法采信的证据及当事人的陈述，本院确认如下案件事实：2014年11月20日，原告与自井征收办签订《非住宅房屋产权调换协议》约定，“征收实施单位为自井征收中心，自井征收办根据自贡市自流井区人民政府关于对东兴寺片区综合改造工程《国有土地上房屋征收决定公告》的规定，需征收原告所有的坐落于自流井区的房屋，按照……及《自贡市东兴寺片区综合改造工程自流井区国有土地上房屋征收与补偿方案》达成协议。房屋使用性质为营业用房，房屋所有权证号00012840；产权调换安置地点自井征收办将自流井区东兴寺街“东兴河岸家园”商住小区7号楼1-4号、1-5号的房屋安置原告；停产停业损失补助，营业用房停产停业损失每月按18000.00元／㎡（评估单价）×62.67㎡×0.006（系数）＝6768.36元计算；自原告搬迁交房之日起计算过渡期，期限为30个月，自井征收办预付原告6个月停产停业损失补助费，即6768.36元／月×6个月＝40610.16元。配套设施费用结算：原房屋内独立开户安装有电设施的，由自井征收办负责迁装至安置房，互不补差；原房屋未独立开户安装水、气设施的，由原告在安置房进房结算时按照各行业安装收费标准向自井征收办缴纳费用”。嗣后，原告按约定将涉诉房屋交付拆迁。 《自贡市东兴寺片区综合改造工程自流井区国有土地上房屋征收与补偿方案》第四条征收补偿、补助及奖励……（二）产权调换……8、“超期过渡的临时安置补助或停产停业损失补助的计发，被征收人自行过渡的，过渡期自被征收入与征收部门签订征收补偿协议、完成搬迁并交付被征收房屋之日起计算，期限不超过30个月……征收营业用房和其它非住宅的，因征收部门的责任造成被征收人超过过渡期限1年以上的，逾期时间内停产停业经济损失补助费按规定标准的2倍计发……”。（三）其他补助、补偿及奖励……2、住宅临时安置及营业用房、其它非住宅停产停业损失补助……（2）“营业用房、其它非住宅停产停业损失补助，营业用房按被征收房屋价值评估总额的0.6﹪/月计算停产停业损失补助……”。4、配套设施的征收补偿，独立开户安装水、电、气、有线电视等设施的被征收入，选择货币补偿的，按现行各行业收费标准予以补偿（即水：2,800.00元／户，电：1,000.00元／户，天然气：3,500.00元／户，闭路电视：1,300.00元／户）；选择产权调换的，由征收部门负责将上述设施迁移至安置房，不另作补偿。未独立开户安装上述设施的被征收人，应承担安置房交 房时各行业收费标准的安装费用。 2017年3月2日，河岸家园小区新增用电工程经竣工验收合格；2017年6月7日，自贡市东兴寺片区综合改造工程动迁安置房“东兴河岸家园”1标段经竣工验收合格；2017年7月19日，东兴寺片区综合改造工程“东兴河岸家园”5号楼、8号楼及地下室经竣工验收合格；2017年8月16日，河岸家园1至8号楼店面给水安装工程经竣工验收合格；2017年10月10日，东兴寺河岸家园天然气供气工程经竣工验收合格；被告为原告安装了非独立开户电表。 2017年12月至2018年1月期间，“东兴河岸家园”1号房、2号房1单元及2单元、3号房2单元、4号房、5号房1单元及2单元进行了交房公告。2018年1月13日，原告接到电话通知被要求接收“东兴河岸家园”商住小区7号楼1-4号、1-5号的安置房屋，若2018年1月15日前不接收房屋，过渡安置费计算至该日截止。接到通知后，原告以水、电、气安装不符合约定为由拒绝接收房屋，也未与自井征收办进行安置房进房结算及按照水、气安装收费标准缴纳安装费用。 另查，国网四川省电力公司居民住宅小区业扩报装管理办法（试行），第二条按照居民住宅小区生活（含生活配套）用电和非生活用电分开办理业务的要求，本办法规范居民住宅小区生活（含生活配套）用电的业务办理，对于居民住宅小区非生活用电的业务，严格按照专变客户业扩报装规定执行。2019年7月15日，国网自贡供电公司检修分公司配电运检室出具关于专变和公变的解释，载明专变指用电客户投资建设的配电变压器、变压器进出导线、高低压配电设施屏柜等，产权属于用电客户，用电客户负责专变设施设备的管理运行维护，专变的产权分界点为10kW电网接入点。公变指国家电力公司配网项目建设的公用性质的变压器，产权属于电力公司，由电力公司进行公变的管理运行维护。在公变内用电容量在160kW以内的，可立户为公变客户，公变内低压客户的产权分界点在电表的出线端头。因专变产权属于用电客户专有，故不能在专变内再行立户，造成产权无法划分。 再查，2011年3月24日，四川省自贡市自流井区人民政府出具自井府发【2011】32号文件，确定自贡市自流井区城乡建设和住房保障局为自流井区房屋征收主体责任部门，负责组织实施自流井区行政区域内的房屋征收与补偿工作。后自贡市自流井区城乡建设和住房保障局改名为自贡市自流井区住房和城乡建设局。 本院认为，本案的争议焦点为：一是被告能否为原告安装独立开户的电表及非独立开户的水、气表；二是未安装独立电表及非独立开户的水、气表原告能否向被告主张停产停业经济损失补助费。 第一，关于本案被告能否为原告安装独立开户的电表及非独立开户的水、气表。首先，根据国网四川省电力公司居民住宅小区业扩报装管理办法（试行）第二条规定，……对于居民住宅小区非生活用电的业务，严格按照专变客户业扩报装规定执行。及国网自贡供电公司相关部门对专变作出的解释可以认定，专变产权内不能再行立户，被告事实上已不能履行安装独立开户电表的约定。被告未按原约定安装独立电表的财产权利，由原、被告协商处理，协商不成另案起诉。其次，原告未按照《非住宅房屋产权调换协议》约定向自井征收办缴纳安装水、气费用，且根据水、气表开户的交易习惯，原告需与水务公司、天然气公司签订相关合同后方可安装开户，原告并未主动履行配合义务，被告对此在事实上不能单独履行。关于被告尚未安装非独立开户的水、气表问题，由原告按相关规定完善手续后，双方按合同约定进行履行，产生争议另案处理。故，原告要求被告安装独立开户的电表及非独立开户的水、气表主张不能成立，本院不予支持。 第二，关于本案未安装独立电表及非独立开户的水、气表原告能否向被告主张停产停业经济损失补助费。案涉安置房及用水、供电、供气工程经竣工验收合格，符合交付条件。被告提供的安置房虽安装的非独立电表，不符合双方原约定，存在一定合同履行瑕疵，但不影响其正常使用，足以实现案涉安置合同主要目的，不构成根本违约。同时如前所述，未安装水表、气表系原告未按规定完善相关手续所致。原告以此为由拒绝接收房屋，由此造成的扩大损失不得要求赔偿。故，原告要求被告承担停产停业经济损失补助费主张不能成立，本院不予支持。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百一十条第一款第（一）项、第一百一十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告胡隆义的诉讼请求。 案件受理费2,274.40元，由原告胡隆义负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省自贡市中级人民法院。在提交上诉状的七日内，预交上诉费用，逾期按放弃上诉处理。 审判员 陈 龙 二〇一九年八月十日 书记员 夏子茨