吉林省临江市人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）吉0681刑初4号 公诉机关吉林省临江市人民检察院。 被告人王凤艳，女，1962年11月05日出生于吉林省临江市，户籍所在地:吉林省临江市，现住址：临江市。2014年9月25日，因故意伤害被行政拘留三日并收缴作案工具镰刀，于2018年3月7日入所执行；2018年03月09日，因阻碍执行职务被处行政拘留十日并处罚款五百元。因涉嫌犯敲诈勒索罪，于2018年03月20日被刑事拘留，同年04月03日被逮捕，同年11月09日被取保候审。 辩护人王海峰，吉林荆卫华律师事务所律师。 吉林省临江市人民检察院以临检刑检刑诉[2018]72号起诉书指控被告人王凤艳犯敲诈勒索罪一案，于2018年11月16日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年4月2日、4月3日、8月9日、8月28日公开开庭对本案进行了审理。吉林省临江市人民检察院指派检察员王丹凤、刘岩出庭支持公诉，被告人王凤艳及其辩护人王海峰到庭参加诉讼。现已审理终结。 吉林省临江市人民检察院起诉书指控：国网吉林省电力有限公司白山供电公司于2013年建设白山至临江220KV网架加强线路改造工程，因占用王凤艳家的林地，补偿王凤艳人民币120万元。2014年11月份白山电力工程总公司在已补偿占用的林地内施工时,被告人王凤艳无理阻挠施工，白山供电公司派员与王凤艳多次协调未果,白山电力工程总公司为赶工期，避免造成更大的损失,迫于无奈给付王凤艳10万元人民币，该线路改造工程才得以按期完成。 吉林省临江市人民检察院指控上述犯罪事实所列举的证据有：书证、证人证言、被告人王凤艳的供述与辩解等。 吉林省临江市人民检察院认为，被告人王凤艳以非法占有为目的,阻挠白山电力工程总公司施工，强行索取财物，数额巨大，其行为应以敲诈勒索罪追究其刑事责任。 被告人王凤艳辩称：她没有阻挠施工，后补偿的10万元是李某主动找她谈的，签订120万元补偿协议当天签订了一份补充协议约定的挡堵墙至今未修建。且这10万元是施工过程中超出120万的范围的二次伤害的补偿，故其不构成犯罪。 辩护人的辩护意见是，白山电力工程总公司系自愿给付且被告人有法律依据;王凤艳承包的林地应以公证文书的四至为准，案涉山场林地127、128林班都在其承包范围内。如权属有纠纷，不属于人民法院直接受理范围，公诉机关出示的证据无法确定案涉林地不属于王凤艳使用和所有。故本案指控王凤艳敲诈勒索罪事实不清，证据不足，应作无罪判决。 本院经审理查明：国网吉林省电力有限公司白山供电公司于2013年建设白山地区220KV网架加强工程（II标段），并委托白山电力工程总公司办理林地补偿工作。期间，王凤艳因补偿问题，双方发生争议。经多次协调，国网吉林省电力有限公司白山供电公司最终补偿给王凤艳各项损失共计人民币120万元。2014年11月份,施工方白山电力工程总公司施工时,被告人王凤艳又借故生非，多次阻挠施工，并提出必须补偿后才能施工的无理要求。施工方为避免造成更大的损失,被迫又给付王凤艳10万元人民币。 上述事实，有在开庭审理中举证、质证的下列证据予以证明： 1、案件来源及被告人归案情况：证实本案案件来源系临江市公安局刑事侦查大队在工作中发现，被告人王凤艳系被抓获归案。 2、国网吉林省电力有限公司白山供电公司证明材料、情况说明：证实国网吉林省电力有限公司白山供电公司出具的关于工程推进中与王凤艳的交涉过程。其中在临江市政府及相关部门组织协调下，该公司在2014年10月17日被迫与王凤艳达成关于白山地区220kV网架加强线路工程使用林地补偿协议，补偿王凤艳人民币120万元。因为该补偿款远远超出合理的补偿规定，该公司后拟制作了五份补偿协议并找王凤艳进行了补签，实际补偿应以2014年10月17日签订的补偿协议为准。11、12号塔基及线路走廊建设需占地0.3541公顷，其中实际占用王凤艳家0.3229公顷。该公司补偿120万补偿的面积是1.07584公顷，实际补偿超出补偿王凤艳家面积0.75294公顷。120万就是在王凤艳家林地施工造成所有影响的补偿，王凤艳家在施工期间以任何理由阻碍施工都是不合理的。施工方在被阻挠施工后，我公司派员协调未果。施工方为减少更大的损失，从工程款中拿出10万元补偿给了王凤艳，该线路改造工程才得以施工按期完成。 3、林地补偿协议、中国工商银行业务回单：证实2014年10月国网吉林省电力有限公司白山供电公司与王凤艳签订关于白山地区220KV网架加强线路工程使用林地补偿协议，因该项目关于11#、12#塔，基础施工、铁塔组立、接地敷设、架线施工、护坡施工需占用林地及砍伐林木、运维的原220KV三临线占用林地范围内的线路防护区林木清理及林下经济作物等共计补偿给王凤艳人民币120万元，并约定了相关权利义务及违约责任，其中包括乙方王凤艳自收到甲方支付的补偿款后，不得以任何理由阻止甲方施工等。上述120万元于2014年10月21日支付完毕。 4、吉林省发改委关于白山地区220千伏网架加强工程核准的批复：证实吉林省发改委关于白山地区220千伏网架加强工程具体核准的批复情况（工程地点包括临江市）。 5、吉林省电力有限公司关于印发白山地区220kv网架加强工程可行性研究报告审查意见的通知、使用林地可行性报告、征占用林地各项费用明细表、小班调查因子统计表、白山市林业勘查设计院关于220千伏网架加强工程使用林地可行性报告使用林相图情况说明：证实吉林省电力有限公司向白山供电公司印发白山地区220kv网架加强工程可行性研究报告审查意见情况及国网吉林省电力有限公司白山供电公司出具的关于该工程建设11、12号塔征占用林地的各项费用（包含临城村村和王凤艳的）等明细情况及小班调查因子统计情况。两塔所占林地分别为2009版林相图的127林班1小班，128林班3小班。 6、白山地区220kV网架加强工程施工合同（Ⅱ标段）、林地补偿工作委托协议：证实国网吉林省电力有限公司白山供电公司与白山电力工程总公司于2013年6月2日签订合同，委托白山地区220kV网架加强工程(II标段)的施工任务的相关事宜，并于2013年8月7日签订委托协议，委托白山电力工程总公司进行白山地区220kV网架加强工程II标段林地补偿工作。 7、白山地区220kV网架加强工程使用林地补偿协议（永久占地、临时占地）：证明白山电力工程总公司与临江市大湖街道临城村民委员会于2013年8月15日签订该工程线路施工需使用大湖街道临城村集体土地的永久占地和临时占地合同情况。 8、白山地区220kV网架加强线路工程（II标段）临时占地补偿协议、中国建设银行白山分行单位客户专用回单、银行流水：证实白山电力工程总公司与王凤艳于2014年11月27日签订临时占地补偿协议，因白山地区220kV网架加强工程(II标段)的施工以及可能发生的损坏，又由施工方白山电力工程总公司补偿给王凤艳人民币10万元以及相关内容情况。并约定补偿后，乙方王凤艳不得以任何理由阻碍甲方施工，发生阻碍施工现象时，乙方需承担甲方误工直接损失和耽误工期的间接损失。白山电力工程总公司于2014年12月4日将补偿款10万元打到王凤艳账户以及王凤艳账户明细情况。 9、婚姻登记手续：证实王凤艳与范某1的婚姻情况。 10、常住人口信息：证实被告人王凤艳的自然情况。 11、国网吉林省电力有限公司白山供电公司证明：证实2013年投资建设的220KV三临线施工设计施工11#、12#两座铁塔，占用林地设计3541平方米。因双方对补偿标准和数额认识不同，施工进度一度受阻。为保证按期完工，双方达成赔偿120万元补偿协议。公司建设部拟了五份补偿协议，协议体现设计占地10758.4平方米，事实超出原设计面积。事实上9#、10#这两座塔不在王凤艳林地内，是为了给王凤艳补偿120万才拟定的这两份协议。 12、情况说明、国网临江市供电公司关于王凤艳家林地内高压输电塔基说明（附件平面图及照片）、220KV白临线、三临线施工杆塔号与现杆塔号对照表及说明：证实白临线128、129号塔杆，建设施工时（2003-2004年）叫三临线111号、112号塔杆，建成使用改名为白临线128、129号，现三临线111、112号塔（2013-2014年建设），与其没有关系，白临线（原三临线）与现三临线分别是两条不同时间建设的线路。涉案平面简图中，林地内有四基输电线路铁塔，人站在农夫山泉厂向北面山上看:左手侧为220kV白临线128号塔、129号塔（原为2004年施工时的220kV三临线111号塔、112号塔)，现三临线的111号、112号塔杆与2004年施工时的220kV三临线（对照表中的220KV白临线）111号塔、112号塔无关;右手侧为2014年建设的临江220kV网架加强工程，建设的三临线改线工程的11号塔、12号塔，现运行编号为220kV三临线113号塔、114号塔。 13、公证书及林地使用权、林木所有权出售合同书（附平面图）、公证书：证实王凤艳与临城村于1999年6月30日签订林地使用权、林木所有权出售合同书并予以公证，所涉林地位于127林班5小班（小地名：小红房），面积60亩，林种为31年生人工落叶松，林地使用权每亩售价25元，总价1500元，林木每立方米50元，总价4500元，上述总价款合计6000元，林地使用年限50年等合同情况。 14、临江市林业局林临江林业站情况说明：证实王凤艳承包合同的林地位置位于1999版林相图127林班5小班，位于2009版林相图127林班3小班。白山市电业局建设高压线路设计塔基时使用的是2009版林相图，11、12号塔基不在该林相图的127林班3小班范围内，不在1999版林相图127林班5小班范围内。 15、临城边防派出所受案登记表、行政处罚决定书、照片、行政拘留执行通知书：证实2014年9月23日9时38分临城派出所接到范某2（王凤艳的儿子）报警，称其因与电业局的工人因林地纠纷发生冲突打架。派出所经调查，王凤艳当日在其承包林地内持镰刀殴打梁某并将其推倒，致使梁某腿部及脚部受伤，王凤艳于2014年9月25日因此被处罚行政拘留三日并收缴作案工具镰刀一把，行政处罚决定书为临公（临）决字【2014】第4号，该拘留于2018年3月7日入所执行。 16、工程合同书：证实临江供电分公司与张某1签订关于220KV三临线路通道内树木清林割灌工程合同，开工日期为2014年7月20日，竣工日期为2014年10月30日。 17、220KV三临线补偿协议：证实白山供电公司于王凤艳于2003年7月签订补偿协议，该公司承建的220KV三临线工程112号塔，给予王凤艳林下种植人参、黄芪、天麻等经济作物，赔偿人民币46000元。 18、受案登记表、行政处罚决定书：证实王凤艳因携带信访材料在全国召开“两会”期间以去北京看病为借口滞留北京和山海关，在接访工作中拒不配合，以政府不解决诉求就不返回为要挟，阻碍信访接待人员的正常工作，严重影响政府机关正常工作秩序，于2018年3月9日被处行政拘留十日并处罚款五百元。 19、证人程某的证言：证实2014年我在白山电业局电力工程总公司做项目经理，2014年10月末白山地区220kv网架加强线路工程临时占地补偿王凤艳了120万。施工期间，王凤艳家三口天天堵在进山路口不让施工。我和赵某等受派到了现场协调，见王凤艳一家三口拿着镰刀、木棒阻拦在施工队施工的必经之路。王凤艳一家表示不给解决问题坚决不让施工。施工队报警后，王凤艳就哭闹说我们不给补偿等话，民警见状让我们达成协议后再施工。后来领导又安排我和赵某到大湖司法所与王凤艳洽谈，王凤艳表示得给她补偿三百多万才让我们施工，因为太离谱，王凤艳说这就是她家的山和地，不给钱就坚决不让施工（这是第二次接触）。再后来领导通知我们到临江市找王凤艳签署补偿协议，协议也都准备好，当时王凤艳因为觉得10万元太少还和她丈夫争吵，但最终她还是同意了。之前120万元的补偿协议是针对永久占地、临时占地、地上物补偿，临时占地补偿指施工过程中临时用道、土建堆放物等方面的临时用地，其实这些方面120万就已经补偿完了，且我们临时占地补偿范围都比正常的范围大几倍，没有想到王凤艳不满足，仍然阻止施工。如果无法按期竣工，会对我们整个工程造成无法估计的损失，最后没有办法，施工队在自己利润中拿出十万元给她，施工才正常进行。她签的协议，她肯定知道之前的补偿包含了所有的补偿，施工一半又阻挠施工，就是想以此要挟，从中获得利益。 20、证人赵某的证言：证实2014年我是白山电业局的项目经理，2014年10月末关于220KV网架加强线路工程，因占地一事在施工之前已补偿给王凤艳120万元后才开工。干了一阶段后，她家嚷着不给补偿就不能上山等话，天天在工程道口拿着镰刀之类的东西拦着不让施工。我和程某受派到现场后，见王凤艳一家三口拿着棒子、镰刀在施工的必经之路拦截，像村匪路霸一样用手推施工队的人并且还辱骂、恐吓他们，不让施工。我拿出录像机记录这一幕,程某就上前与其沟通，王凤艳一家表示不给补偿就不让施工，我们就报警了，民警见状告诉我们协商解决。后我和程某又在建设部的协调下，到临江市大湖司法所与王凤艳洽谈，王凤艳张嘴就要300多万,我们表示没有根据且之前已经补偿完了120万元，王凤艳说山、地是她的，不满足要求就不让施工。之前补偿的120万就是对工程队施工时对林地造成影响的补偿，且当时补偿的范围已经比正常的范围大了好多倍。再后来，我和程某受派到王凤艳家签署已准备好的补偿10万元的协议，王凤艳还与丈夫发生争吵，最后协议签了。这个工程是白山市重点工程，再拖延下去公司的损失无法估计，最终妥协了。 21、证人谭某的证言：证实2014年我是大湖司法所所长，当年电业局和王凤艳因林地的事情,我们司法所做过一次调解工作。当时双方手里都有材料，一见面王凤艳就提出要钱,说是电业局的要割树,她家还得轮班看山，要是不看着就上山了。对方说认为王凤艳要的钱不合理，调解不成王凤艳就先走了。当时的情况司法所解决不了,就让他们走司法程序。我给调解之前他们有过赔偿,具体内容不清楚。当时听王凤艳的意思应该是已经施工了。 22、证人李某的证言：证实2013年4月份到2014年年末我在临江市做白山地区220kv网架加强工程任项目经理。2014年11月份左右,施工队在电塔地基已施工完成时，王凤艳夫妻又到施工地点阻挠施工，她丈夫用身体拦施工设备，并扬言不给20万就不让施工。工程被迫停工之后我听程某和赵某说，王凤艳夫妇就是不让工人上山，拿着镰刀等工具堵在施工的道路口，嚷着不给赔偿就别想干活，谁要是上山就要谁的命之类的威胁恐吓的话。施工被迫停止了。负责前期林地补偿的白山供电公司建设部的同志明确的告诉我，施工之前因为施工建设塔基占用林地一事给王凤艳家已经补偿了120万元,对于施工对林地造成的所有影响都已经补偿了，且补偿范围比正常大好多倍。后单位又派程某和赵某与王凤艳谈，我听说王凤艳张口就是300万，最终没谈成。我们跟王凤艳说之前给她120万就是补偿工程队施工时对林地造成影响的，你再要钱根本就没有理由，王凤艳就说不给钱不行，地和山是她家的，她说的算。此工程是白山市的重点工程，不能如期竣工损失会更大。为了工程能顺利完工，迫于无奈决定补偿王凤艳10万元。为预防王凤艳家再找理由阻碍我们施工，我们起草了一份内容非常全面的补偿协议，把一切能想到的理由都写到里面了。 23、证人曹某的证言：证实我是白山供电公司建设部前期办的，2014年在白山市地区220KV网架加强工程最终补偿了王凤艳120万元，包括了永久占地、临时占地及地上物林下经济作物等施工时可能对林地造成所有影响的补偿，且补偿范围远超出正常施工占用范围。但施工一段时间后，王凤艳夫妇又不让干了，还要钱，不给钱就不让干活，最后施工队又补偿王凤艳10万元才同意工程继续施工。当时遭遇阻挠施工，我们也跟施工队明确说了施工前已对施工可能对林地造成影响都已补偿完毕，王凤艳家再要钱是不合理的。实际的协议内容应该是以第一次签署的协议为准。 24、证人崔某的证言：证实我是白山供电公司建设部主任，白山地区220kv网架加强线路工程白临线前期征地在补偿王凤艳家120万元之后，施工队进驻施工时，王凤艳夫妇堵在进山路口拿着镰刀、棒子阻碍工人上山施工，以此要挟索要了10万元补偿款。我当时帮助施工队李某他们协调过这件事。120万元的补偿协议，就是对施工时对林地所有影响的补偿，王凤艳家还索要补偿就是胡搅蛮缠。前期我们补偿临时占地的面积都是正常临时占地面积几倍，怎么都不可能再有临时占地。该工程是当时白山市的重点工程，施工队如果不能按期完成施工，将会影响整个工程,给国家带来重大经济损失。最后，施工队被迫支付了这所谓的临时占地补偿款。 25、证人安某的证言：证实2014年白山地区220千伏网架加强工程施工时王凤艳家多次阻碍我们施工，天天拿着镰刀、棒子之类的追赶施工人员不让上山，导致施工中断将近一个月。施工之前电业局已经补偿了她家120万元，临时用地面积补偿都是正常施工临时用地面积的好多倍，但施工时她们又阻挠，没办法最后我们公司从利润中拿出十万给王凤艳,他们才让继续施工的。无法按期完工，损失无法估量，影响公司绩效考核，严重的会追责，绩效排到后面的以后工程招标都招不上，公司会面临破产的可能。这钱给是没有依据的，为了账面问题的处理，我们和她签了临时用地补偿协议，其实该协议都包含在120万元的补偿协议中了，协议中各项补偿的标准和范围都是正常的好几倍。 26、证人于某的证言：证实2014年我在临城边防派出所工作，2014年派出所因王凤艳与白山电业因林地补偿和施工问题具体出警几次记不清了，但有两次比较清楚，其中一次就是王凤艳故意伤害他人那次，我们到达现场时王凤艳夫妇分别手里拿着镰刀、棒子，堵在必经之路不让工人上山，有一个工人被王凤艳推到坑里受伤，王凤艳被行政拘留，因其自残导致当时未拘留成。另一次也是不让工人上山，王凤艳要赔偿，对方四川工人说已经跟白山电业局签订合同了，王凤艳夫妇说不补偿就不让上山干活,我们劝导他们有问题通过协商解决，不要发生冲突，双方表示同意。 27、证人刘某的证言：证实2014年时任临城边防派出所所长。我们所当年因为王凤艳与电业局架线施工地补偿问题出警能有二、三次左右。有一次因为不让施工和施工人员发生厮打，王凤艳被行政处罚。后来听说补偿了，具体怎么补偿的不清楚。王凤艳被处罚那次是王凤艳这方报警，后期出警都是施工队报警,就是因为王凤艳夫妇阻碍人家施工。据出警民警讲施工队说给补偿完了，王凤艳说没有补偿，不让施工。 28、证人袁某1的证言：证实2014年在临江干220kv加强线路工程我是施工队长。当时施工有两个塔基是在临城村的一农户承包的林地里建设，这两个塔基因占用林地补偿问题最后解决完才反过来建设，施工前补偿都完事了。就在这两塔基快完成时，承包林地的该村民又找理由阻碍我们上山施工导致又停工了。后白山市电力工程总公司没办法又给了这户村民一笔钱才得以继续施工。她家就住在我们施工林地的山跟下,房前有一条铁路。当时他们夫妻拿着镰刀、棒子威胁我们不让施工，我们说占地已经补偿完,为何不让施工。他们拿着镰刀追赶要砍我们，有一次那个男的撵我们还把镰刀扔工人后背上。无法施工，多次报警也解决不了，我们就上报白山市电力工程总公司。 29、证人蒋某的证言：证实2014年白山市220KV线路改造临江市临城村施工我参与了，当时袁某1是我们的队长，工人还有袁某2、袁某3，我是地面零工。我们进驻施工时，有个女的去撵我们，说不给钱就不让我们干活，管我们老板要钱。最后钱是电力工程公司给的。 30、证人袁某2的证言：证实2014年白山市220KV线路改造临城村施工,在最后两个塔施工过程中，被铁道边上一家人阻挠不让施工，刚开始挖塔基的时候就被阻挠，夫妇俩及儿子拿着镰刀和棒子撵我们，后来就天天堵在山的入口不让上山，说补偿少，之前肯定都补偿完了。她家老头撵我们，还扔镰刀打我们没打到。我们也报过警，警察见没动手，就让我们自己解决。多次协商也不让施工，后来听说白山电力工程总公司又给钱才让我们干的。 31、证人袁某3的证言：证实2014年白山市220KV线路改造临江市临城村施工过程中，被铁路边的一家人阻挠施工的情况，她家人堵在道边不让进山干活。我们报过警，因为对方要赔偿双方只是口角，派出所让我们自己解决。最后白山电力工程总公司出面解决的。 32、证人王某的证言：证实我自2010年5月份开始担任临城村委会主任。王凤艳承包村里她家后山的林地期限到2049年。根据合同，当时出售给王凤艳的是127林班5小班的60亩31年生人工落叶松及落叶松下面的林地，实际比60亩多，当时一共收了她6000元钱。我上任后正好赶上林改，又收了她700元的实际面积比合同多出来的钱。王凤艳买的127林班5小班上面还有几个小班都没出售过，合同也没写卖给她。王凤艳家的林地没有办理林权证，她不讲理说从抽水洞大沟到小红房中间一直到山岗梁这一片都是她家林地，这一片得400多亩，况且还包含128林班。她当时就是交的那60亩的钱，补交的700元也不是补这多出来的400多亩的钱。当年的合同不严谨，具体要从购买的林班、面积及交付钱数和购买的树种看。当年白山电业在施工建设塔基前期，相关部门来调查测量时就是简单确认了一下，我记得当时他们没有详细的林业站资料。王凤艳家这片山平时根本就不让外人上山,就是村里的老百姓上山割架条她都得没收。因为供电线路改造，国网白山供电公司给过王凤艳家两次占地补偿，两次占地临城村都是按规定得土地补偿款，该款村里和承包个人按比例分成。新建的两塔基占地的地方没栽种林下参，其位置不适合栽种林下参。 33、证人高某的证言：证实我承包的林地与王凤艳承包的林地相邻，其林地除了和我林地相邻，周边剩下的都是国有林。她承包的是山坡地，土质、环境不适合发展林下经济。平时老百姓上山采野菜、在山上来回走，她家都不让，具体林下种植情况不清楚。白山电业局2004年第一次线路改造的时候占用过我和王凤艳家的林地，我们都按国家标准得到补偿款，占地的钱给村里一部分，承包人一部分。2014年第二次线路改造建的两个塔基，听说给王凤艳补偿了不少钱。 34、证人许某的证言：证实1999年临城村出售给王凤艳林地时，书记、村长安排我填写过合同信息和画图，当时是林业站给发的合同。合同写的很清楚卖给她的就是127林班5小班的60亩31年生的人工落叶松，一共收了6000元钱。合同内的四至就是把林地周边老百姓都能叫出名来的地方就写在合同里为了好找，但不是指合同四至范围内的林地全部都出售给了王凤艳。合同四至范围内还有自然形成的灌木林、阔叶林，还得留给老百姓打柴禾。合同内的图是我画的，但并不是画上就是她的。当年我们也是第一次接触这种合同，认为就是大概画上，上山好找林子就行。王凤艳关于合同四至范围内的林地都是她的说法不合理。 35、证人杨某的证言：证实我自1986-2009年担任临城村书记。临城村在1999年出售给王凤艳林地一事是我经手的，合同和图应该是许某写的字和画的图，当时的村主任是张某2，他也知道。出售给王凤艳的就是合同上写的127林班5小班60亩的31年生人工落叶松林和林下的地，林地在抽水洞沟到边上一个沟塘子之间，但不是说将两个沟塘子之间的所有林地全都卖给了王凤艳。合同上虽然写了面积，但当时技术落后，都是用皮尺测量，量的不准。合同上的四至的意思就是这个林地在那，就是个标记，好找林地，但不是说这个四至范围内的林地及林木全都出售给了王凤艳，卖给她的只是这片落叶松。就像以前的房照似的，写的都是四边好找的东西，不能说写西边是XXX住房就认为中间的土地和路都是她的了。王凤艳说这两沟之间的林地、林木（人工林、自然林）、荒山都是当年村里出售给她的说法不合理，合同上就写的落叶松。 36、证人兰某的证言、1999版及2000版林相图：证实我是临江市市林业局临江林业站站长。临城村王凤艳家林地因其有异议没有办理林权证。根据当年合同，临城村将集体所有的127林班5小班60亩31年生的落叶松林木及林地出售给她，这块地在合同的四至范围内。王凤艳关于两沟中间所有的树包括天然阔叶及荒山全是她家的说法，完全不合理。当年她就花了购买60亩的落叶松及落叶松所属林地的钱，而这两个沟之间的面积得有500多亩，都跨林班了，里面还有128林班。当年临江辖区的合同都是这么签的，这个不能简单的根据合同四至来看，这个四至里面还有其他林班及其他天然阔叶林和荒山，要根据合同内出售的树种、面积、林班、四至、出售金额还有要经现地调查来确定。当时只收了她6000元，也就是这四至范围内的127林班5小班31年生的落叶松林木及林地。我单位有关于这块林地的两张林相图，两张图标记不一样的原因是根据林业工作要求，林相图每10年由省林业设计院依据历史资源档案及现地情况进行调查绘图，2010年之前用的是1999版林相图，2010年开始使用的是2009版林相图。1999版林相图抽水洞大沟与小红房沟之间跨了两个大林班，有127林班1-3小班、5小班和128林班1-4小班，2009版林相图关于上述两沟之间大班界限没变，两沟之间有127林班1-3小班和128林班1-3小班。两张林相图中根据合同哪些是王凤艳的，我用红笔给标记了一下。根据1999版林相图王凤艳的林地是127林班5小班，就是2009版林相图的127林班3小班，面积上有变化，1999版林相图面积是4.4公顷，2009版是6公顷，是因为调查绘图相差十年，由于技术原因，还有09版林相图根据现地调查现场实际情况及同龄的落叶松所属林地范围来确定的。面积变大了，王凤艳是否向村里再交钱就是村里的事了。2009年开始全省集体林权制度改革都是落实到村的，原则上如果村里认可多出来的面积还是归属王凤艳，那么村里应该收一下多出来的面积的钱，不然其他村民也不会同意的。林改就是为了明晰产权解决历史遗留的林权争议，捋顺集体林地管护、经营机制，核定面积。通过此次林改临城村好多人都补交了多出来的面积钱，已办理林权证，王凤艳单方面有异议完全不合理，到现在没有解决，我们无法给她办证。 37、证人张某2的证言：证实我从1998年至2011年担任临城村村长。王凤艳在我村买过林地，当时召开村民代表大会，经过村民同意后以6000元卖给王凤艳。当时我代表村里跟王凤艳签订的合同，我和王凤艳是亲属关系，具体的事当年我回避了，但我记得当时应该卖给她的是一片落叶松，不是两个沟之间的地全都卖给了王凤艳。 38、被告人王凤艳的供述与辩解：证实我家自1999年承包临城村集体林地，承包后进行了植树造林，原来的落叶松采伐后现在都种植了落叶松，原来的天然次生林也种了很多树。2014年白山地区220KV网架加强线路工程施工占用我林地经市领导协调给我补偿了120万（包括2003年第一趟线路占用我家林地补偿不合理的、准备向法院起诉要求补偿的2万元，两次补偿120万，我就撤诉了）；之前的120万元没有包括施工时造成的二次损坏，补偿120万元后施工阶段施工队要砍我家木头，且建塔后对我家红松有影响，施工时又祸害我家一些林地，后来经友好协商又补偿我10万元，因为塔基施工翻土和石头滚落到我的林地内，我让他们施工完之后给恢复原样，他们条件有限，就补偿这些钱让我们自己恢复，是他们主动找我们谈的。当时塔基施工临时占地必须恢复原样，后来翻出来的土要推坡还要加一个护坡墙，埋地线还要挖沟，所以才这么补偿的。我们在大湖司法所经姓谭的女的调解过一次，对方拿的以前我打的收条，后来没谈成，我记得这次是在给120万元之前。电业局后补签的五份共120万元的协议我不认可，因为第一次签协议是通过临江市政府协调签署的，之后的五个协议白山电业局说是为了经过财务走账我才签的。收到120万补偿款后，我没上山堵着不让施工，我们是上去找施工队领工的，让他们把在施工过程中滑落的石头和泥土清理，别影响我们。建设输电铁塔的位置坡度陡，在施工中挖出来的石头和泥土，上面无法存放，继续施工的话,只能往下方滑落。2014年春天白山电业局的人到我家谈线路改造占用我家林地的事情，我们要求把2003年占用林地的事情一并解决，要求线路下面林地整体占用，白山电业局不同意。后他们的人三四次雇人在我家林地闹事，我和我丈夫挡着他们不让进林地，面对面的情况发生了两次，再有就是干活的自己偷摸上的山，我们有一次堵住了,他们说是电业局的人，这样的情况有许多次。我们看到他们上山的时候,有时把手里拿的镰刀什么的扔下去撵他们，我们手中拿过木棒，是每次上山我都拄着的。因为这件事临城派出所说我打人了,2014年裁决我拘留三天,因为我割腕没有执行拘留。后临江市政府的领导找我谈，连带着2003年第一趟占用林地的问题和加强线路的补偿一起给我家120万元，其中包含我们准备在临江法院起诉要求补偿的2万元。这120万就是这次建设塔基的永久占地补偿和永久占地上毁的林下参补偿，不包括永久占地之外的林下参，还有就是2003年占用我家林地给钱不合理的补偿。我不认为我是敲诈勒索，我只是要补偿的方法不对，现在我明白不应该收这10万块钱，就应该让他们直接把挖出来的土石清出去,我想把这10万元还给对方，最好是对方把地上的石头清出去，协议就不生效了。我当时不应该阻止施工，应该起诉他们，百姓打官司太难了，我怕他们施工完跑了找不到人。我认识到了自己的错误。 辩护人提交的证据： 39、关于白山地区220kv网架加强工程11号、12号塔基使用林地的补充协议：证实国网吉林电力有限公司白山供电公司在2014年10月17日签订120万元补偿协议当天与王凤艳签订补充协议，约定甲方需按林业设计要求进行林木砍伐（白山地区220千伏网架加强工程送电线路下方临时占用林地为高塔跨树，严禁随意采伐线下林木），如需采伐，每亩按20万元补偿给王凤艳。塔基施工场地需安装防护网或者挡堵墙以保护行人和山下铁路的安全。乙方在补偿后不得以任何形式影响甲方施工。 40、吉林省临江市人民法院（2014）临民一初字275号民事裁定书：证实王凤艳起诉临江市供电分公司财产损害赔偿一案，因原告在法定期限内未预交案件诉讼费，法院裁定按撤诉处理。 41、临江市公安局临城边防派出所情况说明：王凤艳在临城二社承包林地，因白山电业局架高压线时在此林地建高压线，有补偿协议，后在王凤艳承包的林地内架线。因树木长高对高压线存在安全事故隐患，2014年7月11日、9月12日、9月23日临江电业局相关人员到王凤艳林地欲割其树木，王凤艳阻止不让临江电业局人员进入林地，为此电话报案。7月11日，王凤艳电话报案称临江市电业局工作人员到其林地割树的时候，踩毁其林下参1000余颗，损毁价值约2万元人民币，因其报案称损毁数额较大，我所建议到临江市刑警大队进行报案。因林地产生纠纷，我所未见其他协议，不属于我单位管辖范围，建议双方到司法所或法院处理纠纷。 42、照片7张和视听资料光碟一张：证实视频证实2014年9月12日、23日施工人员上山，王凤艳、范某2等与对方发生争议的现场情况，包括视频中9月12日派出所民警到现场处理经过。 43、程某的材料一份：证实2014年11月27日程某为王凤艳出具的一份材料：白山电力工程总公司在与王凤艳签收据10万元的时候（2014年11月27日）没有付现金，等到会计收到此收据后再从网银汇到王凤艳账上。 44、林地使用权、林木所有权出售合同书及收据：证实王凤艳与临城村于1999年6月30日签订林地使用权、林木所有权出售合同书并予以公正，出售的林地位于127林班5小班（小地名：小红房），面积60亩，东至抽水洞大沟、西至小红房沟、南至铁路、北至岗，总价款6000元。2010年6月29日交给村委会荒山补交款700元。 本院对控辩双方就有关犯罪事实和证据提出的控辩意见经审查后认为：关于被告人王凤艳是否构成犯罪的问题。经查，林地补偿协议、中国工商银行业务回单证实，因建设白山地区220kv网架加强工程11#、12#塔基础施工、铁塔组立、接地敷设、架线施工、护坡施工需占用林地及砍伐林木、林地范围内的线路防护区林木清理及林下经济作物等补偿已于2014年10月21日补偿给王凤艳120万元并约定王凤艳不得以任何理由阻挠施工；国网吉林省电力有限公司白山供电公司证明材料、情况说明证实，在临江市政府及相关部门组织协调下，该公司在2014年10月17日被迫与王凤艳达成补偿协议，补偿王凤艳人民币120万元，该补偿款远远超出合理的补偿规定。11、12号塔基及线路走廊建设需占地0.3541公顷，其中实际占用王凤艳家实际占地0.3229公顷，该公司补偿120万补偿的面积超出占用王凤艳家林地面积。给王凤艳家120万就是在王凤艳家林地施工对其造成所有影响的补偿。施工方仍被阻挠施工，为避免更大的损失，从工程款中拿出10万元补偿给了王凤艳，施工才得以完成；使用林地可行性报告、征占用林地各项费用明细表、小班调查因子统计表、白山市林业勘查设计院关于220千伏网架加强工程使用林地可行性报告使用林相图情况说明证实，该工程建设11、12号塔所占林地分别为2009版林相图的127林班1小班和128林班3小班，明细表另证实该两塔当时占用林地包含村集体和王凤艳的部分面积一共0.3541公顷以及一共应补偿的费用；被告人王凤艳在侦查机关第一份供述，证实白山电业局补偿的120万元就是占用她家林地的补偿，包括永久占地和临时占地及林下经济作物补偿，就是施工队林地造成影响的补偿；证人程某、赵某的证言证实，当年该工程给王凤艳补偿120万元，已经针对永久占地，临时占地、地上物所有补偿，且补偿范围都比正常的范围大几倍。补偿120万后，王凤艳一家又在施工过程中阻挠施工，他们到现场后看到一家三口分别拿着镰刀、木棒阻拦在施工队施工的必经之路。后他们受派到大湖司法所与王凤艳洽谈，王凤艳要求补偿三百多万才让施工，因太离谱此事未谈成。再后来就是领导通知他们带着补偿10万元的协议到临江与王凤艳签署。当时如果工程无法按期竣工，会造成无法估计的损失，最后没有办法，施工队从自己利润中拿出十万元给她，施工才正常进行；证人谭某的证言证实，2014年白山电业局和王凤艳因为林地的事情到司法所做过调解工作，对方认为王凤艳要钱不合理。给调解之前他们间有过赔偿,具体内容不清楚。当时听王凤艳的意思应该是已经施工了；证人曹某的证言证实，公司2014年已经补偿了王凤艳家120万元，包括了施工时可能对林地造成所有影响的补偿且已远超正常施工占用王凤艳家林地的补偿范围。施工一段时间后，王凤艳及其丈夫又阻挠施工，最后施工队又补偿王凤艳10万元才得以继续施工。施工队遭阻挠施工时问过我们，我明确表示已经补偿完毕；证人崔某的证言证实，补偿王凤艳家120万元包含在施工时对林地所有影响的补偿，补偿临时占地的面积都是正常临时占地面积的几倍，怎么都不可能再有临时占地，但施工队进驻施工的时候王凤艳夫妇堵在进山路口，拿着镰刀、棒子阻碍工人上山施工，以此要挟索要了10万元补偿款。该工程是当时白山市的重点工程，不能按期完工，将给国家带来重大经济损失。施工队没有办法被迫支付了这所谓的临时占地补偿款；证人李某的证言证实，负责前期林地补偿的白山供电公司建设部的同志,明确告诉他施工之前已补偿王凤艳家120万元，是对于施工阶段对林地造成的所有影响都已经补偿了，且占地补偿的范围比正常的范围大好多倍。但在施工过程中王凤艳夫妇又阻挠施工并扬言不给20万就不让施工。还听说王凤艳家拿着工具堵在施工的道路口，范某1还拿着镰刀乱挥，说谁上山就要谁的命之类的威胁恐吓的话。后来听说单位还派程某和赵某协调，王凤艳张口就是300万，到大湖司法所也没能协调成功。该工程是白山市的重点工程，不能如期竣工损失会更大，最后无奈施工队补偿王凤艳10万元，为了预防王凤艳家之后再找理由阻碍我们施工，他们又起草了一份内容非常全面的补偿协议，把一切能想到的理由都写到里面了；证人袁某1、蒋某、袁某2、袁某3、安某的证言证实，2014年白山地区220千伏网架加强工程施工队进驻之前电业局都已经补偿了王凤艳家120万元，包括永久占地和临时占地，临时用地面积都是正常施工临时用地面积的好多倍，但是开始施工时，王凤艳家又找理由多次阻挠施工，最后敲诈施工单位十万元之后才得以施工。当时他们夫妻天天拿着镰刀、棒子之类的追赶施工人员不让上山，导致工程施工中断。工程无法按期完成，公司都会面临破产的可能。证人刘某、于某的证言证实，派出所当年因为王凤艳与电业局架线施工占地出警过几次。有一次是王凤艳等不让施工与施工人员发生厮打，王凤艳被行政处罚。王凤艳被处罚那次是王凤艳这方报警，后期出警都是施工队报警,就是王凤艳和她丈夫阻碍人家施工，施工队无法施工而报警。据出警民警讲施工队说给补偿完了，王凤艳说没有补偿，不让施工才出现这种情况。 综上，以上证据能够相互印证，形成完整的证据链条，证实被告人王凤艳在2014年10月21日国网吉林省电力有限公司白山供电公司因线路改造占用林地施工可能造成的影响已补偿120万元且已约定不得以任何形式影响施工后，施工方白山电力工程总公司施工过程中，王凤艳仍然阻挠施工，并提出不补偿就不让施工的无理要求，以蛮不讲理的方式，强拿硬要，强行索取施工方财物。施工方为避免更大的损失，又给予王凤艳人民币10万元。被告人王凤艳的行为符合寻衅滋事罪的主客观要件，其行为构成寻衅滋事罪，情节严重。公诉机关指控罪名有误，应予纠正。被告人及其辩护人关于被告人不构成犯罪的辩解及辩护意见于法无据，不予采纳。 本院认为，被告人王凤艳采取暴力、威胁手段，无事生非，强拿硬要他人财物，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪，应予处罚。公诉机关指控罪名有误，应予纠正。被告人王凤艳及其辩护人关于被告人不构成犯罪的辩解及辩护意见于法无据，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项、第六十四条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第四条第（一）项之规定，判决如下： 一、被告人王凤艳犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年； (刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年8月28日起至2022年1月4日止。） 二、责令被告人王凤艳退赔给白山市电力工程总公司违法所得人民币十万元。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白山市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长  闫文龙 审 判 员  赵彦伟 人民陪审员  贾全喜 二〇一九年八月二十八日 书 记 员  范海园