湖南省永州市零陵区人民法院行 政 判 决 书（2019）湘1102行初150号原告：湖南零陵佳讯科技实业有限公司。法定代表人：蒋先遵。委托诉讼代理人：蒋双生。委托诉讼代理人：张造春。被告：永州市自然资源和规划局。法定代表人：蒋良铁。委托诉讼代理人：毛伟。委托诉讼代理人：郑安陵。原告湖南零陵佳讯科技实业有限公司诉被告永州市自然资源和规划局不履行法定职责一案。本院于2019年7月16日立案受理后，于2019年7月21日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年8月14日公开开庭审理了本案。原告湖南零陵佳讯科技实业有限公司的委托诉讼代理人蒋双生、张造春，被告永州市自然资源和规划局的委托诉讼代理人毛伟、郑安陵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出如下诉讼请求：一、依法判令被告为原告颁发位于永州市冷水滩区永州大道西侧5131.32平方米国有出让土地权属证书；二、请求依法判令被告对未置换的剩余的468.68平方米出让土地按市场评估价补偿给原告；三、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：1995年4月8日，原告拟修建科研用房，向原冷水滩市国土管理局（以下简称“原冷水滩国土局”）请示受让国有出让土地，原冷水滩国土局经研究后同意向原告出让位于永州市冷水滩区育才路与进贤路交汇处的9.95亩土地，并安排原冷水滩市冷溪路指挥部收取原告的土地出让金，原告便分别于4月8日和5月9日向该指挥部支付了75000元和55000元土地款，合计130000元人民币。1995年5月14日，冷水滩市计划委员会正式批准原告修建科技用房的请求。1995年8月8日，原告根据原冷水滩国土局的通知，向该局递交了《申请用地报告》，同年10月28日原冷水滩市规划局为原告办理了《建设用地规划许可证》、规划审批单。同年10月29日原冷水滩国土局同意为原告上报审批用地。同年11月28日，该局与原告正式签订了《国有土地使用权出让合同》，即约定由该局向原告出让位于育才路与进贤路交汇处的9.95亩土地，由原告缴纳土地出让金238801.32元人民币，并于同年12月26日向原告颁发了《中华人民共和国建设用地批准书》。此后因受让的土地周边道路及电力铁塔未及时拉通和搬迁，致使原告一直无法使用该土地。1999年4月9日，原告申请颁发国有出让土地使用权证书时，永州市冷水滩区国土管理局则提出须交纳完余欠的土地出让金才能办理，于是，原告便按照该局指示向永州市冷水滩区上岭桥镇人民政府财政所支付了110000元土地出让金，共支付240000元土地出让金(比约定多支付1198.68元出让金)，后因城市规划改变，原告所受让的9.95亩土地需要置换才能颁证，原告只得按要求于2012年8月23日向永州市人民政府递交报告申请置换。被告经与永州市住建局、永州市城市建设投资有限责任公司(以下简称“永州城建投公司”)协商，原告原来所受让的9.95亩出让土地置换到永州大道西侧，即扣除1.55亩人行道土地，对所剩余的8.4亩土地进行等面积、等价值补差置换，后经永州城建投公司两次回复永州市土地储备中心，最后确定给原告置换的土地为5131.32平方米，剩余约468.68平方米土地按市场评估价补偿收回。为尽快用地建设，原告曾多次请求被告为原告颁发国有出让土地使用权证书，但被告却以原告于1999年4月9日将土地出让金110000元人民币支付给永州市冷水滩区上岭桥镇财政所不符合要求而暂时不予发证。原告认为，原告当年是依法受让该出让土地的,1999年4月9日请求办证时是根据冷水滩国土局的安排向冷水滩区上岭桥镇人民政府财政所交付剩余110000元土地出让金的，该镇政府还向原告出具了证明，因为当时上岭桥镇政府正欲搬家建设，而冷水滩区人民政府又没有更多财力解决上岭桥镇政府的搬家建设费用，冷水滩区人民政府便允许并授权上岭桥镇政府通过转让部分土地收取费用以用于搬家建设，这在当时是众所周知的，很多人都在上岭桥镇政府受让了土地。根据当时的财政政策和冷水滩区财政局解释，冷水滩区上岭桥镇财政所是一级财政，并单独设立财政金库，该镇财政所有权按照分税制财政体制自行组织本级财政收入和支出，永州市冷水滩区财政局也向被告出具了省财政厅和省人民银行相关文件和相应证明，以上证据充分证实，原告是按照《国有土地使用权出让合同》约定交足了应缴纳的土地出让金的，如果原告没缴足土地出让金，或者擅自交纳土地出让金，永州市人民政府土地管理委员会也不可能同意对原告所受让的土地进行置换。为此，原告曾多次向被告请求颁发国有出让土地使用权证，并多次信访请求解决，但被告仍不予颁证，致使原告的生产经营无法正常开展，造成原告重大损失。被告不履行颁发土地权属证书的法定职责已严重损害了原告的合法权益。为维护自身合法权益，特向法院起诉，请求判如所请。原告为支持其诉请，当庭向本院提交如下证据：证据一、批复，欲证实原告曾于1995年2月即向原冷水滩市计划委员会请求修建科技用房，原冷水滩市计划委员会于1995年5月14日批复同意；证据二、收款单，欲证实原告在与原冷水滩国土局签订上述《国有土地使用权出让合同》之前，即于1995年4月8日向该局指定的收款单位原冷水滩市冷溪路工程指挥部交纳了土地款75000元,该指挥部向原告出具了土地款收据；证据三、收款单，欲证实原告于1995年5月9日又向该局指定的收款单位原冷水滩市冷溪路工程指挥部交纳了土地款55000元，该指挥部向原告出具了土地款收据；证据四、申请用地报告，欲证实原告曾于1995年8月8日向原冷水滩国土局呈具了《申请用地报告》；证据五、冷水滩市建设用地审批单，欲证实原告于1995年8月8日即向原冷水滩国土局呈具了《申请用地报告》后，原冷水滩市城乡规划局于1995年10月29日同意上报审批；证据六、用地档案[1995-B-0010-001（002）]，欲证实原告因项目生产经营需要于1995年11月8日与原冷水滩市国土管理局签订了一份《国有土地使用证出让合同》，该合同就土地出让位置、面积(9.95亩)出让金(238801.32元)等进行了约定，根据该约定,原冷水滩市国土管理局于1995年12月26日向原告颁发了9.95亩建设用地批准书；证据七、《中华人民共和国建设用地批准书》，欲证实原告于1995年8月8日即向原冷水滩国土局呈具《申请用地报告》后,原冷水滩国土局于1995年12月26日向原告颁发了《中华人民共和国建设用地批准书》,准许原告在9.95亩出让地上建设综合楼；证据八、收据，欲证实原告于1999年4月9日申请办理土地使用权证时,根据当时土地主管部门的意见,原告向永州市冷水滩区上岭桥镇财政所缴纳了土地款110000元，该镇政府财政所向原告出具了收据；证据九、上岭桥镇人民政府证明，欲证实原告于1999年4月申请办理土地使用权证时,根据当时永州市冷水滩区国土管理局的意见,向永州市冷水滩上岭桥镇人民政府交纳了涉案土地110000元土地出让金的事实；证据十、关于土地置换的报告，欲证实原告所受让的9.95亩土地被冷水滩河东路网规划调整占用了4.99亩，严重影响原告用地建房,原告只得向市政府请求进行土地置换；证据十一、权属调查记事及调查员意见，欲证实原告于1995年受让的9.95亩土地因规划调整不能在原址用地建房请求置换后,被告遂派员于2012年12月28对原告所受让的土地进行了调查,确认原告分别三次共交纳土地款240000元,并于1995年10月28日到原冷水滩市规划局办理了《建设用地规划许可证》、规划审批单。查明原告原受让土地情况属实,被告经审查认为调查合格；证据十二、关于湖南零陵佳讯科技实业有限公司用地规划意见的函，欲证实原告于1995年受让的9.95亩土地因规划调整不能在原址用地建房；证据十三、国网湖南省电力公司永州市供电分公司证明，欲证实原受让土地上110KV潇宋高压电线的事实；证据十四、《关于湖南零陵佳讯科技土地置换等十个问题的会议纪要》，欲证实原告于1995年受让的9.95亩土地因规划调整不能在原址用地建房，永州市土地管理委员会于2014年12月23日就原告土地置换问题召开了专门会议，同意将原告9.95亩土地除去原购人行道面积1.55亩后,对剩余的8.4亩土地按照等面积、等价值补差的原则进行置换；证据十五、土地置换函，欲证实原告1995年受让的土地因规划调整不能在原址用地建房,永州市土地储备中心于2014年12月30日向永州城建投公司发出了置换函,请求为原告办理相关选址手续；证据十六、永州市国土资源局会审会议纪要[第三期]，欲证实原告于1995年受让的土地因规划调整不能在原址用地建房，永州市国土资源局于2016年1月26日再次开会研究是否另选址置换；证据十七、永州市土地储备中心关于出具规划条件的函，欲证实永州市土地储备中心根据永州市土地管理委员会(2014)3号文件决定和被告第三期(总第678期)会审会议纪要决定,于2016年1月27日向永州市住房和城乡规划建设局发出了《关于出具规划条件的函》,请求该局出具规划条件；证据十八、永州城建投公司关于原告置换土地选址的回函，欲证实原告于1995年受让的土地因规划调整不能在原址用地建房，永州城建投公司于2016年8月29日向永州市土地储备中心发出了置换土地选址回函，选址为:永州大道西侧国有空地,土地面积为5268.12平方米,剩余的332平方米土地同意按市场价评估补偿收回,并请该中心按程序办理相关置换手续；证据十九、关于湖南佳讯科技实业公司置换土地选址的回函，该证据证实原告于1995年受让的土地因规划调整不能在原址用地建房,永州城建投公司于2016年11月17日又向永州市土地储备中心发出了置换土地选址的回函发出了置换函,即将原告被置换的土地选址为:永州大道西侧国有空地,土地面积为5131,32平方米,剩余的468.68平方米土地同意按市场价评估补偿收回,并请该中心按程序办理相关置换手续；证据二十、地籍调查表，欲证实被告为了置换好原告所受让的出让地,对新置换的5131.32平方米土地进行了调查，并认为四至界线清楚无土地权属纠纷并合格；证据二十一、关于永州大道西侧用地(天人房地产公司用地北侧)规划条件的函[永住建函(2016)590号]，欲证实永州市住房和城乡规划建设局于2016年12月8日根据永州市土地储备中心发出的《关于出具规划条件的函》，向该中心就规划条件进行了回复,即就用地位置、用地性质、用地面积和用地规划控制指标等进行了回函；证据二十二、永州市国土资源局会审会议纪要[第五期(总第738期)]，欲证实原告于1995年受让的土地因规划调整不能在原址用地建房决定置换土地后,永州市国土资源局于2017年2月24日再次开会研究为原告补办遗失的《建用地批准书》,并再次确认了原告于1994年4月向冷水滩区上岭桥镇财政所补交了110000元土地出让金,并比出让合同约定多交了1198.68元土地出让金的事实；证据二十三、《关于再次研究我公司购买土地的请示》，欲证实原告为了尽快对置换好的土地进行建设,于2017年3月25日再次书面向永州市国土资源局请求颁发土地使用权证书,但被告仍未颁发；证据二十四、永州市信访局关于陈小林信访事项的交办函[永信访函(2017)51号]，欲证实原告为了尽快对置换好的土地获得土地使用权证书并进行建设,于2017年7月初向永州信访局进行了信访反映,该局于2017年7月5日书面向被告发出了交办函,并要求复函，被告一直未予回复；证据二十五、永州市冷水滩区财政局证明，欲证实原告为了尽快对置换好的土地获得土地使用权证书并进行建设,根据被告要求,于2018年5月向永州市冷水滩区财政局请求证明原告曾交纳了所受让土地的出让金一事,该局出具证明根据当时财政政策规定,原告于1999年4月9日向永州市冷水滩区上岭桥镇财政所交纳110000元土地款,并已缴入该镇金库,系该宗地出让金收入；证据二十六、关于湖南零陵佳讯科技实业有限公司用地调查报告，欲证实原告于1995年受让的土地因规划调整被置换土地后,被告于2018年6月25日再次安排其下属部门梅湾国土资源所就原告建设用地进行调查并出具了调查报告,该局领导批示提交局长办公会议研究,但一直未予落实；证据二十七、关于责成市国土资源局为我公司所受让土地颁发土地使用权证书的请示，欲证实原告为了尽快对置换好的土地进行建设,于2018年11月20日再次书面向永州市人民政府领导反映,并请求尽快责成被告为原告颁发土地使用权证书,但被告仍未颁发；证据二十八、永州市国土资源局局长办公会议纪要会审会议纪要（第13期），欲证实原告于1995年受让的土地被置换后,被告根据原告的反复请求,于2018年11月30日再次开会研究,并决定报永州市土地管理委员会研究,但一直没有结果,一直不履行颁发国有出让土地使用证法定职责,严重损害了原告的合法权益；证据二十九，补充协议，欲证实1995年出让土地时双方约定出让金可以分期支付。被告辩称，原告的诉请没有事实和法律依据，请求依法驳回原告的诉讼请求。自原告申请办证之时起，被告对原告的土地权属来源进行了调查，于2017年2月28日上会会审。根据调查情况，原告应交土地出让金238801.32元，其中有75000元和55000元分别于1995年4月8日和5月9日交原冷水滩市冷溪路指挥部，另110000元是1999年4月9日补交到冷水滩区上岭桥镇财政所。根据法律法规规章及市委市政府相关文件的规定，该110000元原告应向被告出具缴纳土地出让金至财政专户和土地出让金专用票据和合法凭据，才能办理土地证，但原告不能提交。2017年7月25日，永州市土地储备中心致函市财政局，请该局明确1999年4月9日冷水滩区上岭桥镇财政所收取的110000元土地出让金和2017年3月24日冷水滩财政局出具的《说明》是否具有合法性。2017年8月9日，市财政局复函永州市土地储备中心，1994年颁布的《湖南省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》、财政部国家土地管理局颁布的《关于加强土地使用权出让金征收管理的通知》均有明确的条文规定，请严格按照当时的法律法规执行。该复函没有直接回复明确认定财政所收取的110000元的合法性。综上，原告不能提供依法足额缴纳土地出让金的凭据，不符合颁证条件，其诉请不能得到法院支持。被告为支持其抗辩,在法定的举证期限内向本院提交了如下证据：证据一、会审会议纪要，拟证明1.会审会议议题:关于湖南零陵佳讯科技实业有限公司《建设用地批准书》遗失补办问题。根据调查资料及汇报情况,申请重新补办存在佳讯公司应交出让金238801.32元,其中有110000元是1999年4月补交到冷水滩区上岭桥镇财政所,上岭桥财政所应属违规收取。2.被告依法履行职责；证据二、关于冷水滩区上岭桥镇人民政府收取土地出让金是否具有合法性的函，拟证明1.永州市土地储备中心致函市财政局,请该局明确1999年4月9日冷水滩区上岭桥镇财政所收取的110000元土地出让金和2017年3月23日冷水滩区财政局出具的《说明》,是否具有合法性。3.被告依法履行职责；证据三、关于冷水滩区上岭桥镇人民政府收取土地出让金法是否具有合法性的复函，拟证明市财政局复函内容为:1994年颁布的《湖南省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》、1995年财政部国家土地管理局颁布的《关于加强土地使用权出让金征收管理的通知》(财综字[1995]10号)均有明确的条文规定，请严格按照当时的法律法规执行，该复函没有明确认定财政所收取的110000元的合法性；证据四、永州市国土资源局局长办公会议纪要(第一期)，拟证明1.议题第五项关于湖南零陵佳讯科技实业有限公司土地问题。会议研究决定，鉴于冷水滩区财政局出具的《证明》对该票据认定不够清晰明确，由梅湾国土所拟定议题提交市土委会研究，如市财政局认定为土地出让金，则同意置换，梅湾国土所落实。2.被告依法履行职责。证据五、收款单，拟证明冷水滩区上岭桥镇财政所出具暂收到蒋瑾辉铁塔路土地款110000元整的收据。审理过程中，本院依法组织双方当事人进行了当庭质证，质证意见如下：原告对被告提供的证据质证认为：第一组事实和程序证据，证据一、会审会议纪要，真实性无异议，对其研究的意见有异议，原告补纳的110000元是根据冷水滩区国土局及财政局的要求缴纳到上岭桥镇财政所的，并不是原告擅自缴纳，原告没有违反出让合同约定；证据二、关于冷水滩区上岭桥镇人民政府收取土地出让金是否具有合法性的函，真实性无异议，证明目的有异议，该证据是当时冷水滩区国土局及财政局做的决定；证据三、关于冷水滩区上岭桥镇人民政府收取土地出让金法是否具有合法性的复函，真实性无异议，证明目的有异议，该证据并没有认定原告当年向上岭桥财政所缴纳的出让金违法。证据四、永州市国土资源局局长办公会议纪要(第一期)，真实性无异议，证明目的有异议，110000元的出让金不是违规缴纳而是依法缴纳；证据五、收款单，证明目的有异议，该证据恰恰证明了原告是按照财政局要求缴纳了110000元土地出让金。第二组程序和内容合法的法律法规规章证据：法律法规无异议，恰恰证明了上岭桥镇财政所收取出让金是法律授权收取，原告不是违规缴纳，原告是根据人民政府的要求缴纳的全部出让金，没有过错。被告对原告提供的证据质证认为：一、原告提交的证据时间在2017年2月21日被告会议纪要之前的，应该以会议纪要讨论提出不予颁证存在的问题的处理意见为准，因为办土地证的职权在国土局，应以国土局的会审会议决定为准；二、区政府区财政局对原告涉案土地出让金的收取没有法定职权，并且区财政局认可财政所的收费是违反国务院和国家财政部国家国土管理局和市委市政府的相关的规定，区财政局的证明应当是无效的证明，不能作本案定案的依据；三、原告证据中涉及的土地置换的问题是因当时不了解以及未查清原告的办证不符合法定条件的情况所办理的一些有关土地置换的事情，但因被告在审查原告的用地不符合办证条件的情况下原有关土地置换的一些情况和行为应为无效行为，应当依法以原告具有的合法土地使用权以后再考虑和办理土地置换的相关问题，所以这类证据不能作为本案定案的依据；四、关于乡镇可以设金库的规定，该规定与国务院的行政法规和湖南省省政府的法律规定如果有抵触的话，应以湖南省省政府的38号令为准，但该法规没有涉及出让金可以交乡镇财政，所以该法规与本案没有关联性；五、原告违约缴纳土地出让金110000元，自身存在过错。经庭审质证，本院通过审查，依法对双方提供的证据认证如下：原、被告提供的证据均符合证据的三性，可以作为本案认定事实的证据予以采信。经审理查明，原告因修建科研用房需要建设用地，于1995年4月8日与冷水滩市铁塔路工程建设指挥部签订土地出让合同及补充协议，并根据协议约定分别于1995年4月8日和1995年5月9日向冷水滩市铁塔路工程建设指挥部缴纳土地款75000元和55000元。1995年11月8日，原告与原冷水滩国土局就出让土地正式签订《国有土地使用权出让合同》，合同约定出让土地位于冷水滩区育才路与进贤路交叉口处，面积为6633.37平方米，出让金总额为238801.32元。1995年12月，原告在原冷水滩国土局办理了《出让土地审批单》和《建设用地批准书》（批文号为：[1995]政土字第118号），批准面积为9.95亩（6633.37平方米），在被告处用地档案。1996年1月22日向原冷水滩市国土局交出让资料费25元，交出让业务费4783.5元，防洪保安基金4976元。1999年4月9日向上岭桥镇财政所交土地款110000元，原告共交土地款240000元，比出让合同约定多交1198.68元。2012年8月23日，原告因规划改变，原址无法建设申请土地等面积置换。2012年12月28日，被告对原告土地进行地籍调查后，查明原告土地规划审批面积为9.95亩其中含育才路与铁塔路人行道面积为1030.8平方米，净地面积为5602.57平方米。后由于育才路整体东移和扩宽，占用了3326.2平方米，剩余3307.1平方米。该宗土地现状为空地，上空有一根高压线经过。2013年2月1日，原永州市住房和城乡规划建设局向市土地储备中心作出《关于湖南零陵佳讯科技实业有限公司用地规划意见的函》，建议不在原址建设。2014年12月23日[2014]3号《永州市土地管理委员会会议纪要》同意将原告9.95亩土地，除去原购人行道面积1.55亩后，对剩余的8.4亩土地按照等面积、等价值补差的原则进行置换。2014年12月30日，永州市土地储备中心向永州城建投公司出具土地置换函，请永州城建投公司根据办理原告位于育才路旁8.4亩土地等面积、等价值补差置换的相关选址手续。2016年11月17日，永州城建投公司复函永州市土地储备中心，将原告8.4亩置换土地选址为：永州大道西侧国有空地，土地面积5131.32平方米，剩余约468.68平方米土地永州城建投公司同意按市场评估价收回，请永州市土地储备中心按程序办理相关置换手续。2017年2月24日，被告会审会议纪要对原告《建设用地批准书》补办问题进行研究，认为原告于1999年4月9日补交到冷水滩区上岭桥镇财政所的110000元土地出让金，属冷水滩区上岭桥镇财政所违规收取出让金。2018年5月10日，永州市冷水滩区财政局向被告出具证明，证实1999年永州市冷水滩区与乡镇实行分税制财政体制，各乡镇均已设立独立的乡镇金库，自行组织乡镇本级财政收入和支出，其中乡镇辖区土地出让金收入由区政府授权乡镇政府收取并安排支出。经查阅上岭桥镇财政所提交的原始凭证复印件，1999年4月9日原告上交冷水滩区上岭桥镇财政所的110000元土地款已缴入该镇金库，是该宗土地出让金收入。2018年11月30日，被告第13期局长办公会议纪要就原告用地定性及置换问题进行集中会审，会议研究决定，如永州市财政局认定原告向冷水滩区上岭桥镇财政所的110000元土地款合法有效，被告则认定原告在原冷水滩国土局办理的《出让用地审批单》和《建设用地批准书》9.95亩出让土地批准面积合法有效，按程序办理土地置换手续。后被告至今未给原告办理土地置换手续，原告认为被告没有依法履行职责，遂提起本案诉讼。本院认为，本案争议的焦点是：一、原告向冷水滩区上岭桥镇财政所缴纳的110000元土地款是否算是依法缴纳的土地出让金；二、被告是否应该履行为原告办理土地置换手续并颁发土地权属证书；三、原告请求对未置换的剩余468.68平方米出让土地按市场评估价补偿的诉请能否成立。现评析如下：根据2018年5月10日永州市冷水滩区财政局向被告出具证明，证实了原告向冷水滩区上岭桥镇财政所的110000元土地款是涉案土地的土地出让金，原告已经按合同约定的金额缴纳了土地出让金，冷水滩区上岭桥镇财政所是否存在违规收取土地出让金的行为，不影响原告缴纳了土地出让金的事实。故原告向冷水滩区上岭桥镇财政所缴纳的110000元土地款应当认定为依法缴纳了土地出让金。《不动产登记暂行条例》第二十条规定，不动产登记机构应当自受理登记申请之日起30个工作日办结不动产登记手续。被告作为不动产权登记机构，依法办理不动产权登记是其法定职责。本案中，原告自2012年起因原出让的土地规划发生了变更，原址无法建设，向被告申请置换土地办理不动产权属证书。2016年11月17日，被告已与永州城建投公司衔接为原告选定了位于永州大道西侧国有土地5131.32平方米进行置换，剩余约468.68平方米土地永州城建投公司同意按市场评估价收回。但因原告向冷水滩区上岭桥镇财政所缴纳的110000元土地款是否应当认定为依法缴纳土地出让金的问题，被告至今未给原告办理相关不动产权登记，也未向原告作出书面告知，其未履行法定职责的行为违法。被告依法应按照相关程序为原告办理土地手续并颁发土地权属证书。对于原告请求对未置换的剩余468.68平方米出让土地按市场评估价补偿的诉请，因被告对原告土地置换手续及土地权属登记尚未完成，是否存在不能置换土地的因素尚不确定，待被告为原告完成土地置换手续及土地权属登记后，如有无法置换的土地面积，原、被告双方可以协商处理，协商不成可另行起诉。现原告提起的该项诉讼请求暂无事实依据，本院不予支持。综上所述，本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下：责令被告永州市自然资源和规划局在本判决发生法律效力后30日内履行为原告湖南零陵佳讯科技实业有限公司办理涉案土地置换手续并颁发土地权属证书的法定职责。驳回原告湖南零陵佳讯科技实业有限公司的其他诉讼请求。本案案件受理费人民币50元，由被告永州市自然资源和规划局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。审 判 长  凌朝晖人民陪审员  唐咸波人民陪审员  杨 加二〇一九年八月二十七日法官 助理  杨振宇书 记 员  唐建芳附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。