河南省淮滨县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1527民初2284号原告丁某某，男，1944年3月25日生，住淮滨县。委托代理人陈新宇，河南正声律师事务所律师，一般代理。被告淮滨县公安局，住所地:淮滨县乌龙大道中段。统一社会信用代码：11411527006102438X。法定代表人黄遵喜，局长。委托代理人丁鹏飞，男1987年5月1日生，住淮滨县。系淮滨县公安局法制室科员。特别授权。委托代理人李淮，系河南文开律师事务所律师，一般代理。原告丁某某诉被告淮滨县公安局劳动争议纠纷一案，本院于2019年6月12日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告丁某某及其委托代理人陈新宇，被告淮滨县公安局的委托代理人丁鹏飞、李淮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告丁某某向本院提出诉讼请求：1、依法为原告补交“五险金”，并为原告办理退休手续。2、如果被告不能补交“五险一金”及办理退休手续，则判令被告赔偿原告退休工资损失221000元(计算从2009年8月至2019年8月)，从2019年9月开始，按照国家退休人员基本养老金的调整比率给原告增加退休金，按月发放。3、由被告承担本案的诉讼费用。事实理由：原告于1990年10月被招入被告派出机构吉庙派出所工作，2008年，吉庙派出所并入芦集派出所，原告就一块到芦集派出所工作至今。多年来，被告一直没有与原告签订劳动合同，给予原告的待遇极低，被告也没有为原告缴纳社会养老保险费，致使原告现在无法退休，无法享受养老保险待遇。原告多次找被告解决，被告一直置之不理。2017年，原告向淮滨县劳动争议仲裁委员会提起仲裁，淮滨县劳动仲裁委员会下达淮劳人仲案字[2017]3号不予受理通知书，称原告已超过退休法定年龄，不具备建立劳动关系的主体资格，通知不予受理。之后，原告起诉到淮滨县人民法院，淮滨县人民法院作出(2017)豫1527民初1988号民事判决书，判决原被告之间存在事实劳动关系，被告不服提出上诉，信阳市中级人民法院作出(2017)豫15民终4311号民事裁定书，以事实认定不清为由，发回重审，2018年8月8日，淮滨县人民法院作出(2018))豫1527民初604号民事判决书，仍然判决原被告之间存在事实劳动关系，被告不服再次提出上诉，2019年3月25日，信阳市中级人民法院作出(2019)豫15民终810号民事判决书，依法驳回上诉，维持原判。原告与被告形成了事实劳动合同关系，被告应当保障原告与本单位职工享有同等待遇，但被告一直没有按国家规定为原告办理“五险一金”，为原告办理退休手续，致使原告无法领取退休工资，造成原告巨大损失。被告淮滨县公安局辩称，1、原告起诉违反了劳动争议仲裁前置的规定，人民法院受理的，应依法驳回其起诉。依照《劳动法》第八十三条,《劳动争议调解仲裁法》第五条规定，劳动争议发生后，应先申请劳动仲裁，对仲裁裁决不服的，才可以向人民法院提起诉讼。在本案之前虽然原告已经向人民法院提起过劳动争议诉讼，但前诉与本诉属于不同的劳动争议纠纷，原告诉求不同，本案属于新的劳动争议纠纷，不能沿用前诉诉讼程序。因此，因本诉原告没有提起劳动仲裁前置程序，人民法院不应受理，已经受理的应裁定驳回其起诉。2、原告提起劳动争议，从知道或者应当知道其权利受到侵害之日起计算，本案原告从2004年就已经达到法定退休年龄，从2004年至今已经长达15年，其提出劳动争议明显超过了法定一年时效规定。3、原告诉求第一项要求为其补交“五险一金”并为其办理退休手续的诉求，不属于人民受理范围，依法不能成立。国务院《社会保险费征缴暂行条例》明确规定了征缴社会保险费是管理部门的管理职责，社会保险费的交纳属于行政法规规定的强制交纳范畴，社会保险管理部门与缴费义务的主体之间是一种管理与被管理的行政法律关系，因用人单位欠缴或拒绝缴纳社会保险费引发的纠纷，不是单一的劳动者与用人单位的之间的社保争议纠纷，不属于人民法院民事案件受理范围。4、因答辩人没有过错，不应当承担赔偿责任。原告户籍年龄与实际年龄不符，无法享受职工社会保险待遇，该待遇不能享受，不是答辩人原因照成的，依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释【三】》第一条规定，本案非答辩人原因导致其不能办理、缴纳社会保险，故不应当承担赔偿责任。原告已于2010年开始领取养老保险金，其养老保险待遇已经通过国家不同的养老待遇方式得到解决。综上，原告诉求没有事实和法律依据，依法不能成立，应裁定驳回其起诉，以维护答辩人合法权益，请法庭查明，依法公正裁判。原告丁某某提交如下证据：原告的身份证复印件、原、被告判决书，证明双方存在实际劳动关系，淮滨县人民法院关于类似案件判决书复印件、(2019)豫15民终810号民事判决书复印件一份。被告淮滨县公安局质证意见：对身份证复印件没有异议、对判决书真实性没有异议，证明目的有异议，不能证明原告因被告原因无法享受养老待遇，在淮滨县人民法院判决书中第二页，不是因为被告原因无法享受养老待遇，对于证据三，类似案件判决书对本案没有可比性，不能作为裁判参考依据。本院根据当事人陈述、举证及庭审，确认本案事实如下：1990年10月原告丁某某被招入被告淮滨县公安局吉庙派出所协助工作，2008年，吉庙派出所并入芦集派出所，原告到芦集派出所工作至今，2008年-2010年每月300元，2010年-2011年每月500元，2011年至今每个月1000元工资，由派出所按月发放。被告单位一直没有与原告签订劳动合同，也没有为原告缴纳社会养老保险费。原告与被告单位的劳动关系已由（2018）豫1527民初604号和（2019）豫终810号民事判决确定，原告已到退休年龄，未享受养老保险待遇。另查明，原告丁某某有两个身份证，2002年签发的显示原告于1954年7月15日出生，2016年签发的显示原告于1944年3月25日出生。本院认为，原告丁某某与被告单位的劳动关系于2019年3月经终审生效判决文书确认，被告关于本案不属于法院受案范围及超过诉讼时效的辩解，本院不予采信。原告已过退休年龄,因被告单位的原因原告不能享受退休保险待遇,按现实情况,被告不能为原告补办退休保险手续,应当赔偿原告的损失。原告现有效身份显示系1944年3月出生，原告要求从2009年计算退休金损失是其在自己权益范围内的自由处分。根据原告工作性质、工作年限和年龄，酌定原告月退休金按河南省最低工资标准的70%计算，根据豫劳社劳资文和豫政文《关于调整河南省最低工作标准的通知》，淮滨县系三类地区，2007年10月1日-2010年6月30日，最低月工资标准为450元；2010年7月1日-2011年9月30日最低月工资标准为600元；2011年10月1日-2012年12月31日最低月工资标准为820元；2013年1月1日-2014年6月30日最低月工资标准为960元；2014年7月1日-2015年6月30日最低月工资标准为1100元；2015年7月1日-2017年9月30日最低月工资标准为1300元；2017年10月1日-2018年9月30日最低月工资标准为1420元。2018年10月1日至今最低月工资标准为1500元。原告丁某某2009年8月-2010年6月30日11个月的退休金为3465元（450元/月x11月x70%）；2010年7月1日-2011年9月30日15个月的退休金为6300元（600元/月x15月x70%）；2011年10月1日-2012年12月31日15个月的退休金为8610元（820元/月x15月x70%）；2013年1月1日-2014年6月30日18个月的退休金为12096元（960元/月x18月x70%）；2014年7月1日-2015年6月30日12个月的退休金为9240元（1100元/月x12月x70%）；2015年7月1日-2017年9月30日27个月的退休金为24570元（1300元/月x27月x70%）；2017年10月1日-2018年9月30日12个月的退休金为11928元（1420元/月x12月x70%）；2018年10月1日至2019年8月31日11个月的退休金为11550元（1500元/月x11月x70%），2009年8月至2019年8月，原告退休金合计为87759元。原告丁某某2019年8月的退休金为1050元。依照《中华人民共和国劳动法》第三条、第七十二条、第七十三条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（三）第一条的规定，判决如下：一、被告淮滨县公安局于本判决生效后二十日内赔偿原告丁某某退休金87759元。二、被告淮滨县公安局自2019年9月开始，以1050元为基数，并按照国家退休人员基本养老金的调整比率增加退休金，按月发放给原告丁某某。三、驳回原告丁某某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，则应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告淮滨县公安局负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提供副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。审判员 王 翔二〇一九年八月二十八日书记员 胡玉茜