四川省泸州市江阳区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0502民初568号 原告：刘存学，男，1966年8月29日生，汉族，住四川省泸县。 被告：泸州泰华出租汽车有限公司，住所地泸州市江阳区星光路2号1号楼802号。统一社会信用代码91510502204828942T。 法定代表人：张扬，总经理。 委托诉讼代理人：陈臻，四川康乾律师事务所律师。 原告刘存学与被告泸州泰华出租汽车有限公司（以下简称泰华公司）挂靠经营合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告刘存学、被告泰华公司的委托诉讼代理人陈臻到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告刘存学向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告退还原告从2018年8月21起收取每车每月225元的安全经费。至今已收取12个月，共计收取225×5=1125元，要求被告终止收取此费并出具收取票据依据和用途明细；2.请求判令被告退还原告从2018年8月21日起收取的GPS使用费以及每年延保费200元，并出具票据原件；3.请求判令被告退还原告从2018年7月起至今增收的每月200元管理费共5×200=1000元；4.请求判令被告按国家有关文件规定，原告不再做二级维护；5.请求判令被告退回挂靠车过户所收取的2万元过户费；6.请求法院判令被告退还所交的1万元挂靠履约保证金；7.被告出示所收取原告款项的一切税票发票；8.请求判令本次诉讼费由被告承担。 事实和理由：2013年7月起，被告向车主发短信要求车主每月多支付225元的安全经费，被告没有收费文件，只是凭借行业特权，就要求原告强行缴纳，请求法院判决停止收取和退还已收取的金额。被告在2014年12月要求车主出资2980元安装GPS，并于2015年元月开始按70元/车/月收取GPS使用费，另加收200元/车/年的GPS延保费，该收费没有相关部门的任何收费凭据和票据，公司使用车主的钱和自愿打广告收取广告费，却要求原告缴纳使用费和维护费，故请求法院判令被告立即停止收取和退还已收取的金额。根据四川省财政厅、四川省物价局颁布的川财综（2006）32号文件的第五条第一项指出：挂靠综合服务费收费标准为每月最高200元，望法院判令被告退还多收的费用。按财政部国家发展改革委公布的财综（2017）127号的第一条中（财综（2011）9号）规定取消运营车辆二级维护检测收费，有关地方仍作为经营服务性收费收取的应一律取消。被告收取的过户费（公司取名违约金）、履约保证金均无法律依据。被告的行为已经对原告造成严重侵权，给原告造成重大精神损失和经济损失。为维护原告合法权益，请求法院支付原告诉讼请求。 被告泰华公司辩称，合同未违反法律法规禁止性规定，是有效合同，也不存在部分条款无效的情形。原告诉请的费用是合同约定了的，被告依据合同约定收取，不应退还。合同约定车辆不得随意转让，过户费我方并未收取，如果有收取，是收取的违约金，违约金的收取符合合同约定。二级维护是被告代收代缴，请求法院驳回原告的诉请。 本院经审理认定事实如下：2018年8月21日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《出租汽车客运经营合同》，该合同约定：第一条承包方式乙方向甲方承包一辆出租车客运经营使用权，顶灯编号为：052，乙方购置符合条件的车辆，车牌号为川Ｅ×××××……进行出租汽车客运经营，乙方在甲方管理下自主经营，自负盈亏。承包期限到期后，在政府政策不变，特许经营存在的前提下，乙方享有继续承包经营资格，现有半承包经营模式不变。第二条承包经营期限……第三条承包费2015年12月31日前，承包费按现有标准执行。2016年1月1日起，每月乙方应向甲方交纳承包费为人民币肆佰元（不包含其他任何项目费用，另外所涉及代收代缴的各项费用按实另行收取，其标准公司将上墙公示并及时更新）。如遇政策性调整，承包费也相应进行调整，乙方必须于每月30日前向甲方交纳次月承包费，延迟缴纳的处以10元／日的违约金，连续超过三个月的，甲方有权解除合同。第四条承包经营权的变更和终止：1.本合同在履行过程中，因不可抗力致使不能实现合同目的的，甲乙双方均由权解除合同；2.如甲、乙双方有单方违约的，对方有权按照合同约定解除合同……第五条经营权承包期内乙方经营服务标准……第六条甲、乙双方的权利和义务：（一）甲方的权利：1.根据法律的规定，行使相关的资格报批和办证权……3.在经营使用期内，收取乙方的承包费（包括代收代缴费用）……（二）甲方的义务：1.在经营权使用期内……4.维护出租车行业的稳定，制定应急预案，预防和及时有效处置突发安全及稳定事件；5.将甲方的各项管理制度印发向乙方及驾驶员予以印发，并组织学习；6.协助乙方妥善处理其经营车辆的交通事故及民事纠纷、治安纠纷，切实维护经营者、驾驶员的合法权益；7.加强安全生产管理，负责对驾驶员进行安全培训教育……。（三）乙方的权利…..在经营期内，有提出合理化建议的权利……（四）乙方的义务：……按时足额缴纳本合同约定的费用（包括代收代缴费用）……第七条履约保证1.为保证乙方如约履行本合同的义务，甲方原收取履约保证金不变。2.履约保证金的退还：乙方在经营权使用期限内履行完毕本合同约定义务的，本合同终止或解除的，在扣除相应违约金后，甲方应在本合同终止或解除后半年，一次性向乙方退还剩余的履约保证金（不计息）。第八条在合同履行期间，乙方有下列行为之一的，甲方有权解除合同擅自将承包经营的出租汽车交予他人经营管理，经公司督促纠正而拒不改正的……第九条在合同履行期间……第十条争议解决方式……第十一条其他约定事项……。合同附件约定企业收费项目承包费为400元／月／车，安全经费225元／月／车，工会会费40元／月／车／2人，代收代交项目税费453元／月，ＧＰＳ使用费70元／月／车……。 合同签订后，原告向被告交纳承包费等费用（含代收代缴费用）。此后，因原告认为被告未按《企业安全生产费用提取和使用管理办法》使用安全经费，承包费收取过高、GPS使用费和维护费不应由原告承担等，与被告协商未果后，遂诉至本院提出上述诉讼请求。 本院认为：原、被告签订的《出租汽车客运经营合同》系双方真实意思表示，且不违反法律规定，该合同合法有效。本案的争议焦点为：被告是否应当退还原告安全经费、GPS使用费及延保费、管理费、履约保证金等款项；原告诉请不用再做二级维护是否符合法律规定；原告要求被告出具所收取原告的一切税费发票。针对上述争议焦点，结合本院查明的事实，本院评述如下： 1.关于被告是否应当退还原告安全经费、GPS使用费及延保费、管理费、履约保证金等并出具相关票据的问题。原告诉请退还的管理费对照合同条款为承包费，其中承包费400元/月、安全经费225元/月、GPS使用费（维护费）70元/月（代收），均在合同主文或附件予以明确。关于安全经费225元/月系被告按照《国家财政部、安监总局关于印发企业安全生产费用提取和使用管理办法的通知》（财企[2012]16号）要求收取，该经费属于企业自提自用资金，由行业主管部门对该资金的提取、使用和管理进行监管。关于GPS使用费的收取，该项目也在合同附件中有体现。关于GPS延保费200元/年，虽未在合同中约定，但GPS是原告使用，是为保障安全行车的费用，原告是使用GPS的实际受益人，按照责权一致性原则，该费用应由原告承担，原告要求被告退还该费用的诉请不予支持。综上，对于原告请求退还安全经费、GPS使用费及延保费、承包费、终止收取安全经费及要求被告出示收取依据票据、缴费票据和用途明细的诉请，本院不予支持。关于原告诉请被告退还原告挂靠车过户所收取的2万元过户费的问题，原告未举出充分的证据证明被告收取了原告的过户费，故对原告的该项诉请不予支持。关于原告请求被告退还所交的1万元履约保证金的问题，因原被告在合《出租汽车客运经营合同》中约定原告应向交纳履约保证金，且合同约定了履约保证金的退还条件为“……本合同终止或解除的，在扣除相应违约金后，甲方应在本合同终止或解除后半年，一次性向乙方退还剩余的履约保证金（不计息）”，现合同并未终止或解除，退还履约保证金的条件并未成就，故对原告的该项诉请不予支持。 2.关于原告要求不再做二级维护的诉请是否应得到支持的问题。“交通运输部2016年1号部令”明确不再强制维护，由道路运输经营者科学制定车辆维护周期。二级维护是对出租车定期进行检测维护，是出租车安全行车的保障。被告出于安全管理的需要，要求原告定期进行二级维护并无不妥，故原告要求不再做二级维护的诉请不予支持。 3.原告要求被告出具所收取原告的一切税费发票的问题，被告是否缴纳税款由国家税务机关予以管理，故对原告的此项诉请不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第六十一条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第一百零八条之规定，经本院审判委员会讨论后判决如下： 驳回原告刘存学诉讼请求。 案件受理费本院收取630元，由原告刘存学负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省泸州市中级人民法院。 审判长 王 兰 审判员 陈 刚 审判员 王 帅 二〇一九年八月十日 书记员 刘俊麟