贵州省榕江县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黔2632民初558号 原告：深圳市中欧华氏投资有限公司。 住所地：深圳市龙华新区大浪街元芬老村258号302。 统一社会信用代码：914403000807714293。 法定代表人：曾雪华，该公司总经理。 委托诉讼代理人：李智，贵州金峰律师事务所律师。 被告：榕江县和大文化廊桥发展有限公司。 住所地：贵州省榕江县古州镇城北新区青少年活动中心（新教育局旁）。 统一社会信用代码：91522632MA6E9Y280Y。 法定代表人：周竹波，该公司董事长。 委托诉讼代理人：何明松，该公司总经理。 委托诉讼代理人：唐旭文，该公司职工。 原告深圳市中欧华氏投资有限公司（以下简称中欧公司）诉被告榕江县和大文化廊桥发展有限公司（以下简称和大公司）合同纠纷一案，本院于2019年4月29日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告中欧公司的委托诉讼代理人李智、被告和大公司的委托诉讼代理人唐旭文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告中欧公司向本院提出诉讼请求：1.判令解除原、被告于2018年1月29日签订的《榕江县廊桥文化旅游廊桥项目投资及垫资施工总承包合同》；2.判令被告返还原告已产生的工程款7980000元（不含所有监理合同费用）；3.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原、被告于2018年1月29日签订《投资及垫资总承包合同》（以下简称《投资及垫资总承包合同》），合同约定被告负责办理本项目的相关证照和报建、预售、竣工验收等手续，以及相关工作协调。合同签订后，被告没有告知原告本项目尚未取得开工建设、征地拆迁等手续，冒然催促和安排原告进场施工，造成现在本项目因征地拆迁而无法继续进行勘探、设计、监理而停工。合同签订后，原告垫资成立项目指挥部，租赁办公场所，购买办公家具，目的是尽快推进本项目。而被告却在未告知原告的情况下，将本项目的办公场所转租盈利，严重损害了原告的利益。出现转租一事后，原告通过多方渠道了解到，被告法定代表人周竹波名下的公司近年来涉及多起诉讼纠纷，且多为被告，原告遂对于被告的诚信产生质疑。鉴于签订合同前被告所陈述的事实及其实力有众多的信息不对等，误导原告与其签下《投资及垫资总承包合同》，原告要求解除该合同。而被告对合同解除存在过错，应赔偿原告因此造成的损失7980000元。 被告和大公司辩称，一、原、被告签订的《投资及垫资总承包合同》合法有效。双方于2018年1月29日签订的《投资及垫资总承包合同》，是在平等自愿的前提下签订的，合同内容不存在《合同法》第52条及《民法通则》第58条所列合同无效的任何一种情形。原告之前诉求确认该合同无效，并没有事实依据和法律依据。二、原告现诉求为解除合同，被告同意解除。但原告请求返还工程款7980000元，没有事实依据和法律依据。因为：1.自双方签订《投资及垫资总承包合同》以来，被告从未收取原告交纳或支付的任何定金或保证金之类的款项。被告既然未收取原告的分文财产，又何来“返还”之说；2.《投资及垫资总承包合同》约定是由原告全额垫资建设。合同第一条明确约定：“项目合作及施工内容，由乙方金额垫资施工”。合同第五条还明确约定：“工程竣工验收备案后，15天内双方办理工程结算，结算后留3%的质保金，其余全部支付给乙方。”也就是说，在本项目竣工验收前，所有建设资金均由原告（乙方）垫资，这是双方约定的合同义务。而被告（甲方）只有在工程验收并办理工程结算后，才应承担支付工程款的义务。现在工程未验收，更未办理结算，原告又凭什么要求被告支付所谓的工程款呢；三、本案中，原告自身违约才是导致合同无法继续履行的真正原因。《投资及垫资总承包合同》第六条第（二）项第2目约定：“签订本协议后1天内，乙方向该项目双控共用账户汇款3000万元，并在签订本协议1天内向项目双控专用账户共计汇款2亿元。该款只能用于本工程建设施工，动用该款必须由双方共同认可，乙方必须保证该项目所有建设工程及配套工程的建设资金及时到位，确保工程顺利竣工验收。”然而合同签订后，原告未按约定向该项目双控专用账户汇入资金。被告多次以口头方式、文字方式、短信、微信等方式催促原告履行向约定账户汇入资金的义务。因原告自身并无资金实力，故到起诉时止，未交纳分文资金到该账户内，严重违约，致使项目无法继续实施，双方签订的合同无法继续履行。原告的违约行为给被告造成了巨大的经济损失和声誉影响，被告保留向其追偿经济损失的权利。 原告中欧公司为证实自己的主张，向法庭提交了如下证据： ⑴原、被告的营业执照、法定代表人身份证明等材料。拟证明原、被告的主体资格适格； ⑵证据一组：1.监理合同；2.地勘合同；3.设计合同及设计补充合同；4.办公场地水电费、租赁费用、保证金、可研报告费用等与项目相关费用支出票据。拟证明原、被告签订合同后，原告按照被告的要求进场施工，设立办公场所等支出费用674466.20元； ⑶《投资及垫资总承包合同》。拟证明原、被告具有合同关系； ⑷《榕江县文化旅游廊桥项目合作协议》。拟证明原告垫资项目的总投资及前期工作的施工地； ⑸本案的案件受理通知书（2019年4月29日）、榕江县人民政府公告（2019年5月12日）。拟证明在原告起诉前，被告要求原告开展的勘察、监理、设计等前期工作尚未获批开工，损害了原告的合法权益； ⑹证人的笔录。拟证明原告应被告要求安排勘察、监理开展廊桥项目的前期工作，并得到被告的认可及同意。原告安排的勘察、监理进场施工并完成大部分工作后，被告却以尚未办理拆迁征地手续、防洪手续，要求他们停工，存在违约行为； ⑺榕江县发改局文件（廊桥项目可行性研究报告）及专家审查意见。拟证明设计公司已完成可行性研究规划、前期施工规划达到30%的设计工作量以及被告系和大实业集团的关联公司； ⑻费用明细。拟证明原告因被告违约产生的各项费用，包括安排勘察、监理、设计以及垫资的费用共计7988315元； ⑼照片两张。拟证明被告将项目部办公室转租给棚户区改造指挥部； ⑽照片1张。拟证明被告至今还在违规施工及使用原告的勘察成果。被告现继续勘察施工的位置以及勘察点，利用了原告前期勘察工作的成果； ⑾照片七张。拟证明勘察设计已经完成大部分工作量，且经过了被告审核。 经质证，被告对原告提供的证据⑴、证据⑶、证据⑷、证据⑺、证据⑾无异议；对证据⑵的真实性、合法性无异议，对关联性有异议，认为这些合同不能证实已经实际履行，就算履行了，也与本案无关。对原告支出的费用的真实性有异议，因没有相关票据来印证，不予认可；对证据⑸的受理案件通知书无异议。认为榕江县人民政府公告能证明截止公告日止，案涉工程尚未获批开工，但不能证明原告停工是被告违约导致；对证据⑹的合法性、真实性没有异议，但认为与本案没有直接关系；认为证据⑻里原告列出的费用不真实。原告自述保证金100000元系交给周竹波个人，故不应由被告退赔。原告总共提交390000元的票据，与索赔的7000000元对应不上，且票据的真实性值得怀疑，不能作为定案依据；对证据⑼的真实性无异议，但提出被告并没有转租办公场地，是政府部门与项目部合署办公，被告没有收取任何租金；对证据⑽的真实性无异议，但不认同原告违规施工的说法。2019年5月21日，被告与榕江县人民政府签订了《榕江县文化旅游廊桥项目投资建设补充协议》，并根据该协议启动了案涉项目。 被告和大公司为证实自己的主张，向法庭提交了如下证据： ①被告的营业执照、法定代表人身份证明、法定代表人居民身份证。拟证明被告主体适格； ②《投资及垫资总承包合同》及合同附件。拟证明原告垫资施工有利益上的保障； ③《榕江县文化旅游廊桥项目合作协议》。拟证明被告与榕江县人民政府合作修建廊桥的相关约定； ④榕江县发改委对廊桥建设可行性报告的批复。拟证明建设该项目的合法性； ⑤建设项目选址意见书。拟证明该项目规划选址的合法性； ⑥关于履行合同约定义务的函。拟证明被告催促原告按照合同履行出资义务的函件； ⑦双方微信聊天记录。拟证明被告多次催促原告履行合同中约定的出资义务。 ⑧回复函。拟证明原告对被告催款函的回复。 经质证，原告对被告提供的证据①无异议；对证据②的真实性、合法性没有异议，但认为达不到被告的证明目的。与被告签订合同后，原告是按约履行义务的，造成停工的原因是被告对征地等问题没有处理好，造成原告停工十五天以上。根据双方合同第八大点第4条的约定，原告有权在解除合同后向被告索赔；对证据③、证据④、证据⑤的真实性、合法性没有异议，但认为达不到被告的证明目的。2019年5月21日，榕江县人民政府才下文批准建设案涉项目。在原、被告签订《投资及垫资总承包合同》时，并不具备开工条件。这三份证据可以证明，被告明知不具备开工条件，却故意对原告隐瞒，与原告签下案涉合同；认为证据⑥、证据⑦、证据⑧达不到证明目的，催款函上所说的3千万及2个亿的资金是被告与榕江县人民政府所签协议约定的保证金，该保证金应该由被告支付而非原告支付，与原告没有关系。 经庭审举证质证，对双方当事人没有争议的事实及证据，本院予以采信。对双方有争议的证据及事实，本院经审理认定如下： 榕江县人民政府规划建设连接古州镇新老城区的文化旅游廊桥，由民间资本自筹资金建设。被告于2017年12月8日与榕江县人民政府签订《榕江县文化旅游廊桥项目合作协议》，取得该项目的承建权。2018年1月29日，原告中欧公司与被告和大公司签订《投资及垫资总承包合同》（案涉合同），约定由中欧公司全额垫资建设，和大公司负责办理本项目的相关证照和报建、预售、竣工验收等手续，以及相关工作的协调。该合同第六条第（二）款第2项约定：“签订本协议后1天内，乙方（中欧公司）向该项目双控专用账户汇款3000万元，并在签订本协议1天内向项目双控专用账户共计汇款2亿元。该款只能用于本工程建设施工，动用该款必须由双方共同认可，乙方必须保证该项目所有建设工程及配套工程的建设资金及时到位，确保工程顺利竣工验收”；第八条第4款约定：“如施工中违约，造成15天停工，导致合同目的不能实现，守约方有权解除本合同。如果属于甲方（和大公司）违约，应赔偿乙方（中欧公司）全部损失：如果乙方（中欧公司）违约，其前期投入全部建设不予结算，并应当承担甲方（和大公司）的全部损失”。 合同签订后，中欧公司于2018年5月份安排监理人员入场，2018年6月安排勘察人员进场，开展了前期勘探及设计工作。但中欧公司未按照案涉合同的约定，向双方约定的银行账户注入工程启动资金，并以和大公司谎报经济实力及案涉工程进展情况并存在违约行为为由，停止施工并退场。2018年12月21日，榕江县发展和改革局批复了该项目的可行性报告，第五条写明：“按照规划建设，榕江县古州廊桥建设项目工程总投资为44534.18万元……由项目法人单位自筹解决”。2019年5月21日，和大公司与榕江县人民政府签订《榕江县文化旅游廊桥项目投资建设补充协议》，并自筹资金进场施工，现已建成施工便桥。 中欧公司在退场后，要求和大公司返还其工程款7980000元，和大公司则认为本案系中欧公司违约，不同意赔偿。和大公司并认为中欧公司要求赔偿的数额，绝大部分是自列清单，并没有支出票据来印证。案经调解无果。 本院认为，合同签订之后，对合同当事人即具有约束力，合同当事人应按照诚实信用原则履行合同义务。中欧公司诉请解除案涉合同，和大公司同意解除案涉合同，双方对该项诉求达成一致意见，本院照准。 案涉工程系社会资本出资建设。中欧公司提供榕江县人民政府的公告，拟证明和大公司存在虚构事实的行为，但该公告已经阐明了工程未批建的原因为“该项目拟由开发商自行投资建设，自行运营管理、自负盈亏。目前，该项目尚处于磋商之中，尚未批准开工建设”。即榕江县人民政府需等待原、被告协调好开工前的建设资金筹备、开展勘探设计工作等事宜后，再批准开工建设。而根据原、被告所签的《投资及垫资总承包合同》，案涉工程系由中欧公司全额垫资施工。中欧公司在案涉合同的主要义务是“在签订本协议后1天内，向该项目双控专用账户汇款3000万元，并在签订本协议1天内向项目双控专用账户共计汇款2亿元”。前期的勘探、设计工作并非中欧公司的主要义务，而中欧公司未履行出资义务，则是案涉合同不能履行的根本原因。中欧公司在质证期间提出上述工程款系和大公司向榕江县人民政府交纳的保证金，与中欧公司无关。但是，通过案涉合同，和大公司已经将其应当向榕江县人民政府履行的出资义务转移给了中欧公司。中欧公司的质证意见与案涉合同的相关约定相悖，不能成立。 中欧公司没有提供证据证明：①案涉工程不可能获得审批或者不具备开工建设条件（即和大公司存在欺诈行为）；②和大公司存在足以导致合同不能履行的违约行为；③中欧公司已经全面履行了合同约定的义务。因此，在解除合同后，中欧公司要求和大公司返还工程款或赔偿损失的理由不能成立，不予支持。而和大公司拒赔中欧公司诉求的案涉工程费用，符合案涉合同中“如果乙方违约，其前期投入全部建设不予结算”的约定，理由成立，予以支持。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十四条、第九十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下： 一、解除原、被告于2018年1月29日签订的《榕江县廊桥文化旅游廊桥项目投资及垫资施工总承包合同》； 二、驳回深圳市中欧华氏投资有限公司的其余诉讼请求。 案件受理费67660元，由深圳市中欧华氏投资有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。 审 判 长  刘 辉 审 判 员  杨通智 人民陪审员  陈书瑞 二〇一九年八月二十日 法官助理   吴曦晨 书记员  张茹芸 附：有关法律条文 《中华人民共和国合同法》 依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。 没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的,由负有举证责任的当事人承担不利后果。