上海市浦东新区人民法院行 政 判 决 书（2019）沪0115行初388号原告沈建军，男，1972年8月1日生，汉族，住上海市闵行区。委托代理人徐国宝，上海中夏律师事务所律师。委托代理人王沁，上海中夏律师事务所律师。被告上海市公安局闵行分局，住所地上海市闵行区。法定代表人郑文斌。委托代理人李海。委托代理人严昊君，男。原告沈建军不服被告上海市公安局闵行分局(以下简称闵行公安分局)作出的社区戒毒决定一案，于2019年3月27日向本院提起诉讼，本院经审查于同年4月2日立案受理，依法适用普通程序，于2019年7月17日公开开庭进行了审理。原告沈建军及其委托代理人徐国宝、王沁，被告闵行公安分局的委托代理人李海、严昊君到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告闵行公安分局于2019年3月11日对原告沈建军作出闵公(田)决字[2019]100119号《社区戒毒决定书》(以下简称被诉戒毒决定)，主要内容为：现查明2019年2月，嫌疑人沈建军独自在本市闵行区都市路XXX弄XXX号内使用“零号胶囊”挤入其自己肛门中，以手淫的方式进行自慰至高潮。至2019年3月1日22时30分许在闵行区都市路XXX弄XXX号内被民警查获。经司法鉴定科学研究院鉴定，嫌疑人沈建军毛发内检出5-Me0-DiPT成分，化学名为N,N-二异丙基-5-甲氧基色胺，CAS号：4021-34-5。5-Me0-DiPT为色胺类物质，列于我国《非药用类麻醉药品和精神药品管制品种增补目录》中，属于毒品。另经上海市浦东新区精神卫生中心吸毒成瘾认定点认定沈建军存在吸毒成瘾。根据《中华人民共和国禁毒法》(以下简称《禁毒法》)第三十三条之规定，决定责令沈建军接受社区戒毒三年，自报到之日起计算。原告沈建军诉称，原告从淘宝网上购买价格低廉的涉案“零号胶囊”等成人用品，并不知道其化学成分，原告主观上仅想使用成人用品，没有使用毒品的意图，不应当被认定为使用毒品。此外，物品含有毒品成分不能推断就是毒品，例如强力枇杷露含有罂粟壳、吗啡，百服宁、复方甘草片中含有鸦片提取物，但上述药品均非毒品，故被告认定原告使用“零号胶囊”就是使用毒品，缺乏依据。《吸毒成瘾认定办法》第七条规定吸毒人员需同时具备三种情形，公安机关才能认定其吸毒成瘾，本案中原告不存在上述规定中“有戒断症状或者有证据证明吸毒史”的情形，因此原告不属于吸毒成瘾，也不具有社会危害性，被告不能引用《禁毒法》第三十三条责令原告进行社区戒毒。原告认为被告作出被诉戒毒决定认定事实不清，适用法律错误，故诉至法院，请求判令撤销被诉戒毒决定。被告闵行公安分局辩称，2019年3月1日22时30分许，被告所属民警在本市闵行区都市路XXX弄XXX号查获涉嫌吸毒的原告。经查，原告毛发中检出5-Me0-DiPT成分，该成分列于《非药用类麻醉药品和精神药品管制品种増补目录》中，被告根据《禁毒法》第二条之规定认定该成分为毒品。又根据《涉毒人员毛发样本检测规范》相关规定，认定原告在6个月内摄入过毒品。原告亦对其使用含有该成分的名为“犀牛G点液”、“零号胶囊”的物品行为供认不讳。经认定，原告存在用毒成瘾。据此，被告于2019年3月11日作出被诉戒毒决定，责令原告社区戒毒三年。被诉戒毒决定认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法。请求驳回原告诉讼请求。被告在法定期限内向本院提供了证明原行政行为合法性的以下证据和依据：1.原告询问笔录两份，证明原告供认实施过吸毒的违法行为；2.民警何海安询问笔录，证明原告被抓获以及被传唤的过程；3.司法鉴定意见书，证明原告实施吸毒行为，毛发检出5-Me0-DiPT成分；4.吸毒成瘾认定报告，证明原告存在用毒成瘾；5.原告户籍信息，证明原告的身份情况；6.受案登记表，证明原告被查获的经过及受案过程；7.检查证，证明被告履行了检查的法定程序；8.传唤证，证明被告履行了传唤程序；9.延长询问查证时间审批表，证明被告将对原告的传唤时间延长至24小时；10.行政处罚决定书，证明行政处罚决定书向原告进行了送达；11.社区戒毒决定书，证明社区戒毒决定书对原告进行了送法，原告拒绝签字；12.送达回证两份，证明被告将毛发检测鉴定意见及吸毒成瘾认定报告向原告进行送达。13.《禁毒法》第三十三条第一款证明被告具有作出被诉戒毒决定的法定职权、被诉戒毒决定适用的法律依据正确；《治安管理处罚法》第七十七条、第八十二条第一款、第八十三条第一款、第八十七条、第九十九条证明被告作出被诉戒毒决定的执法程序合法。经庭审质证，原告对被告提交的证据、依据质证意见如下：在原告的询问笔录中，民警记录了原告未说过的话，后被原告划去，证明民警执法不公正，且原告明确表示不知晓“犀牛G点液”和“零号胶囊”属于国家管制的违禁品。司法鉴定意见书的格式不符合《司法鉴定程序通则》及《司法部关于印发司法鉴定文书格式的通知》规定。吸毒成瘾认定报告结论不准确，无法证明两名涉案认定医师符合《吸毒成瘾认定办法》规定的医师资格，第四栏中四份表格的具体内容和评分依据不明确，无法判断《阳性和阴性症状量表评分表》得分33分的真实性和客观性，无法判断“用毒成瘾”的概念及与“吸毒成瘾”的区别。被告委托鉴定机构进行司法鉴定的时间超过了《吸毒成瘾认定办法》及《上海市施行的实施细则》规定的时间。被告在作出被诉戒毒决定前没有告知原告陈述、申辩的权利，程序违法。对被告的其他证据和依据无异议。经审理查明，2019年3月1日22时30分许，被告下属田园新村派出所民警在上海市闵行区都市路XXX弄XXX号查获涉嫌吸毒的原告，将其口头传唤至田园新村派出所接受调查，被告对原告进行了询问，后依法延长询问查证时间。原告对其使用名为“犀牛G点液”、“零号胶囊”的物品供认不讳。被告下属田园新村派出所委托司法鉴定科学研究院对原告的毛发进行司法鉴定，2019年3月2日，司法鉴定科学研究院出具《司法鉴定意见书》，鉴定意见为送检毛发距根部3cm段检出5-Me0-DiPT成分。同日，经上海市浦东新区精神卫生中心吸毒成瘾认定办公室认定，原告存在用毒成瘾。涉案司法鉴定意见书及认定报告均于当日送达原告。被告闵行公安分局同日以原告犯有吸毒的违法行为对其作出行政拘留十日的行政处罚。2019年3月11日，被告闵行公安分局对原告作出被诉戒毒决定，并于当日送达原告。原告不服，遂诉至本院。本院认为，根据《禁毒法》第三十三条之规定，被告具有作出被诉戒毒决定的法定职权。公安机关在执法过程中发现吸毒人员，应当进行吸毒成瘾认定。对吸毒成瘾人员，公安机关可以责令其接受社区戒毒。本案中，被告在查获原告有涉嫌吸食毒品的行为后，原告对其使用“零号胶囊”等物品的行为供认不讳。被告委托专业机构进行鉴定，根据鉴定结果，原告毛发中检出5-Me0-DiPT成分，该成分列于《非药用类麻醉药品和精神药品列管办法》(2015年10月1日施行)的附表《非药用类麻醉药品和精神药品管制品种増补目录》中，根据《禁毒法》第二条之规定认定该成分为毒品。经相关机构认定，原告存在用毒成瘾。故被告闵行公安分局在调查和鉴定意见等基础上，作出被诉戒毒决定，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，执法程序合法。综上，原告要求撤销被诉戒毒决定的诉讼请求缺乏事实根据和法律依据，本院难以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告沈建军的诉讼请求。案件受理费人民币50元(原告已预缴)，由原告沈建军负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。审 判 长  杨澄宇人民陪审员  戴雨珍人民陪审员  徐爱华二〇一九年八月一日书 记 员  陆桐佳附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。