湖南省永州市冷水滩区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘1103民初3497号 原告：陈廷祥，男，1968年3月19日出生，汉族，住湖南省永州市冷水滩区。 原告：周金凤，女，1969年10月10日出生，汉族，住湖南省永州市冷水滩区。 原告：陈爱玲，男，1989年7月28日出生，汉族，住湖南省永州市冷水滩区。 三原告共同委托诉讼代理人：唐俊虞，永州市冷水滩区信德法律服务所法律工作者，代理权限为特别代理。 被告：永州经开区仁湾街道长丰社区陈家网格陈中居民小组，住所地永州经开区仁湾街道长丰社区陈家网格陈中居民小组。 负责人：陈艳军，系该组组长。 委托诉讼代理人：柏际毅，湖南琼武律师事务所律师，代理权限为一般代理。 原告陈廷祥、周金凤、陈爱玲与被告永州经开区仁湾街道长丰社区陈家网格陈中居民小组（以下简称陈中居民小组）土地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年7月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈廷祥及其三原告共同委托诉讼代理人唐俊虞，被告陈中居民小组组长陈艳军及其委托诉讼代理人柏际毅均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陈廷祥、周金凤、陈爱玲向本院提出诉讼请求：1．判令被告在村组集体收益、征地补偿、居住安置等过程中对原告独生子女家庭应较其他非独生子女家庭增加一人分配份额（37400元）；2.本案的诉讼费由被告承担。 事实与理由：原告陈廷祥、周金凤夫妇于1989年7月28日生育儿子陈爱玲，当时为积极响应国家计划生育国策号召，于2004年4月16日领取了独生子女光荣证书，但被告却无视当时和现行的国家计划生育法律法规、政策，自2003年5月30日起，制定并长期实施着“土政策”，出台了《陈中组人口落实及以后征地分配方案》，并报村支两委同意。原告为维护自身权益于2017年9月至2019年2月，先后向所在长丰社区、街道计生办、街道办事处及“经开区”请求落实独生子女优惠政策，并得到支持。但被告均不理睬，并于2019年5月又张榜公布“陈中组8号、9号地、八一路土地征收款分配人数表”，再次直接侵害原告权益。原告认为，依国家《计划生育法》第二十八条，湖南省《人口计划生育条例》第二十六条之（二）等相关法律法规、政策规定，原告在农村集体组织分配经济收益、征地补偿、拆迁居住安置过程中，依法享有独生子女按户籍人数增加一个人头参与分配的权利，被告2003年5月30日制定并一直实施的征地分配方案与当时和现行法律规章制度严重背离。为确保原告的权益不受更进一步的侵害，特诉至法院。 被告陈中居民小组辩称，1.符合国家法定退休条件并办理正式退休手续的职工，或男性年满60周岁、女性年满55周岁的其他城镇居民的独生子女家庭方可享受征地补偿费用增加一人份额的优惠待遇，原告陈廷祥1968年3月19日出生未满60周岁，周金凤1969年10月10日出生未满55周岁不符合奖励对象条件；2.答辩人被征土地补偿款分配方案，是经95%以上的组民代表会议决定的，自1993年至2016年答辩人被征土地补偿款分配方案中没有对独生子女增加一人份额，所有组民无异议。2019年4月19日，答辩人就本组《独生子女是否享受双份征地补偿》进行了民主表决。全组90户，1户票失效，4票失权，共投有效票81票，11票同意，70票反对，反对票超过三分之二以上；3.答辩人在土地征收补偿时预留了10万元，以作为解决土地款分配后组里的所有矛盾之用，全组90户，83户签名；4.本案原告诉请多分一份37400元不合理，因本组组民起诉答辩人在不断增加，最终一人应分份额款现无法确认；5.毕业、退伍后未将户口迁回该农村集体经济组织的，或已招用、录用为国家机关、事业单位、国有企业、国有控股企业正式职工的，不享受增加份额，原告陈爱玲于2015年10月1日被永州市金洞管理区项目规划服务中心招聘为在编工作人员，享受国家财政全额拨款工资，现任职务永州市金洞管理区发改委干事。根据法律法规和政策依据，原告不享有独生子女增加份额，请求人民法院依法驳回原告诉讼请求。 当事人围绕诉讼主张依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原、被告双方提交的证据均与原件核对无异，本院均予以确认并在卷佐证。 根据当事人的陈述及本院依法采信的证据，查明事实如下：原告陈廷祥、周金凤均系被告陈中居民小组的村民，婚后于1989年7月28日生育儿子陈爱玲，2004年4月16日领取了独生子女光荣证书。2017年8月24日，政府征收了被告陈中组八一路8号、9号地的土地，并于2019年3月20日左右拨付被告土地征收补偿款1100余万元，除去向政府缴纳的回购土地款150万元及预留了10万元解决遗留问题外的分配款，其余的土地征收款被告在政府拨款后一个月左右按258.25人头，人均37430元分配给了村民。原告作为独生子女的家庭在此次分配征收款时并没有从被告处多分配一人的份额。2003年5月30日陈中村民小组签订的《陈中组人口落实其及以后征地分配方案》决定不给予独生子女家庭增加一人份额。原告在2017年9月时向永州经济开发区仁湾街道办事处、永州经济开发区仁湾街道长丰社区等部门反映要求增加独生子女多一人份额均未果。2019年4月19日，被告就本组《独生子女是否享受双份征地补偿》进行了民主表决。全组90户，1户票失效，4票失权，共投有效票81票，11票同意，70票反对。被告以此为由未向原告支付独生子女家庭增加一人份额的征地补偿款，原告故诉至本院。 另查明，原告陈爱玲于2015年10月1日被永州市金洞管理区项目规划服务中心招聘为在编工作人员，享受国家财政全额拨款工资，现任职务永州市金洞管理区发改委干事。 本院认为，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》的相关规定，获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。其奖励的措施，由省、自治区、直辖市和较大的市的人民代表大会及其常务委员会或者人民政府依据本法和有关法律、行政法规的规定，结合当地实际情况，制定具体的实施办法。而《湖南省人口与计划生育条例》中明确规定，自愿终身只生育一个子女的育龄夫妻，经本人申请，由所在单位或者村（居）民委员会核实，报乡（镇）人民政府、街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，凭证享受优待，农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人的份额。本案原告属独生子女家庭且也领取了《独生子女父母光荣证》，三原告均为家庭成员，依法应享受独生子女家庭的优待，原告所在的农村集体经济组织在分配集体经济收益或征地补偿费时依法应当对其家庭增加一人的份额。根据《应用解释》第二十二条第一款的规定“有权参与农村集体收益或征地补偿费分配的独生子女家庭，符合下列条件之一的，在分配时增加一人份额：1.父母均健在且户口在该农村集体经济组织的；2.父母一方死亡，健在一方未再婚也未再生育和收养子女，且户口在该农村集体经济组织的；3.父母双亡，其独生子女尚未结婚（不包括结婚后离婚、丧偶）且无子女，户口在该农村集体经济组织的。本条前两项规定均不考虑独生子女的户籍、婚姻、职业及是否健在等情况”。因此被告提出原告陈爱玲系国家公职人员不应对原告家庭多增加一人份额的辩称意见本院不予采纳。本案中，被告组土地征收款1100余万元，每人可分配的金额为37430元，被告在分配此款时依法应当对原告增加一人的份额即多分配37430元。综上，原告要求在被告征地补偿时对其独生子女家庭增加一人分配份额37400元的诉请，符合法律规定，本院依法予以支持。据此，依照《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条、第二十九条，《湖南省人口与计划生育条例》第二十五条第（二）项之规定，判决如下： 被告永州经开区仁湾街道长丰社区陈家网格陈中居民小组在本判决生效后十日内将征地补偿款中多分配一人的份额即支付37400元给原告陈廷祥、周金凤、陈爱玲（在实际分配时，如参与分配的人数发生变化，则原告陈廷祥、周金凤、陈爱玲的实际分配金额以总土地征收款金额÷实际参与分配人数×3人的计算结果为准）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费735元，减半收取计367.5元，由被告永州经开区仁湾街道长丰社区陈家网格陈中居民小组承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。 判决生效后，申请执行的期间为二年。 审 判 员  金小兰 二〇一九年八月六日 代理书记员  朱依虹