江苏省常熟市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）苏0581民初6403号 原告：常熟市琴川街道新厍村村民委员会，住所地江苏省常熟市琴川街道富春江东路63号,统一社会信用代码54320581A836212697。 法定代表人：陶毅，村主任。 委托诉讼代理人：陈宇龙，江苏世纪天合律师事务所律师。 委托诉讼代理人：曹婷，江苏世纪天合律师事务所律师。 被告：褚学鹏，男，汉族，1968年11月1日出生，住江苏省常熟市。 原告常熟市琴川街道新厍村村民委员会与被告褚学鹏房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年5月13日立案后,依法适用简易程序于2019年7月5日公开开庭进行了审理，原告常熟市琴川街道新厍村村民委员会的委托诉讼代理人曹婷、被告褚学鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告常熟市琴川街道新厍村村民委员会向本院提出诉讼请求：1、判令双方解除租赁合同关系，被告将承租的桥洞、辅房腾空后归还原告。2、判令被告支付拖欠的2018年度租金93100元，并支付自2018年2月1日起至实际给付之日的同期1-3年贷款利率的利息。3、判令被告支付自2019年1月1日至实际归还之日止的使用费(按年租金93100元计算)。4、诉讼费用由被告承担。事实与理由：2015年12月30日原、被告签订《资产租赁合同》1份，被告租赁原告所有的新厍二桥河西、桥洞7个、辅房16.77平方米，租金为93100元，合同期限为2016年1月1日至2018年12月31日。到期后被告继续使用桥洞、辅房至今，双方未签订书面租赁合同。至今被告还拖欠原告2018年度租金93100元，原告多次催讨无果。为维护原告的合法权益，原告诉讼至法院。 被告褚学鹏辩称，原告诉状陈述的事实和理由严重违背事实。1、原告在2013年把七个桥洞和16平方的辅房租给被告，被告在2013年、2014年分别搭建了两个冷库，投资80多万，并在2017年初把12号桥洞装修成办公使用，投资10多万，总计投资90多万。2017年中旬，原告口头通知被告桥洞政府不允许租了要求搬走，被告跟原告说过绝对服从并配合政府搬迁，不过要给适当时间找合适的地方。被告在2017年12月8日全部搬完并告知原告16平方的辅房也已经搬走了，在2017年12月30日把电拉停了，事实证明被告也已经还给了原告。被告从2018年1月1日开始没有用电。2、在2018年5月12日常熟市琴川街道三合一整治群租房办公室和消防安全办公室发文，在卷帘门上贴上三合一整治的封条，被告认为此次动作原告也知情的。3、原告出租的护城河新厍两侧的桥洞属于城市桥梁建筑物，严禁用于其他用途，原告出示的合同主体不符合规定，原告出租行为违反国家安全生产法等，常熟市人民政府于2010年颁发135号文件对全市桥梁安全隐患进行了整治，原告违反经营出租桥洞，其违法收入应当没收应当交国家财政，还应该追究原告违法责任。5、根据规定合同无效，应该返还收取的租金。6、驳回原告的诉讼请求，原告收取的租金全部退还并赔偿损失。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告常熟市琴川街道新厍村村民委员会为支持其诉讼请求提供以下证据：1、原告的统一社会信用代码证明、被告的常熟市户籍信息证明复印件各1份，以证明原、被告的诉讼主体资格。被告对此无异议。2、资产租赁合同复印件1份,以证明双方于2015年12月30日订立资产租赁合同，年租金93100元，租金于每个租赁年度的第一个月付清。被告对此无异议。被告褚学鹏为支持其抗辩意见提供以下证据：1、提交村里电工写的2018年1、2月份的电费清单复印件1份以及2018年1、2月份总的用电清单复印件1份，以证明从2017年12月31日起村里对被告租的桥洞和辅房都停电。原告认为，2018年停电是因为三合一整治，与村里没有关系。2、桥洞照片17份、责令告知单复印件1份，以证明按照告知单从2018年5月开始三合一办公室已经把房子查封，原告不能再收钱。原告对此无异议。3、常熟市人民政府135号文件，桥洞远景照片1份，以证明在2010年市政府已经开始对桥洞进行整治。原告对此无异议。本院调取的材料为苏州市中级人民法院（2019）苏05民终2104号民事判决书1份和（2019）苏0581民初308号案件的庭审笔录1份，原、被告对此均无异议。对原、被告无异议的证据，本院的调查材料，本院予以确认。 本院经审理认定事实如下：2015年12月30日，常熟市琴川街道新厍村村民委员会与褚学鹏签订《资产租赁合同》一份，由褚学鹏（乙方）租赁常熟市琴川街道新厍村村民委员会（甲方）座落在新厍二桥河西桥洞7个（2、3、4、12、13、14、15号）、辅房16.77平方米，租金每年平方米桥洞7个*13000元，辅房16.77㎡*130元，合计93100元，租赁期限自2016年1月1日至2018年12月31日，为期3年，租金于每个租赁年度第一个月内付清，租赁用途为做仓库。2018年5月12日，常熟市琴川街道“三合一”群租房消防隐患专项整治办公室向常熟市琴川街道新厍村村民委员会发出《责令停租告知单》，认为常熟市琴川街道新厍村村民委员会非法占用护城河新厍二桥两侧桥洞出租他人用于储存、经营，存在火灾消防安全隐患，属于违法行为，责令收到通知单后立即停租，并于7日内完成清租。整治办公室的封条在2018年7月2日张贴，对涉案的桥洞进行了查封。2018年7月，常熟市琴川街道新厍村村民委员会原出租给褚学鹏的辅房被拆除，另行提供了辅房1间（16.77平方米）供褚学鹏使用。 另查明，2007年6月7日，常熟市虞山镇人民政府接管了常熟市城市经营投资有限公司承建的涉案大桥的管理责任。常熟市琴川街道新厍村村民委员会原属虞山镇所辖，现归常熟市琴川街道管辖。国务院《公路安全保护条例》第二十二条第二款规定，禁止利用公路桥梁（含桥下空间）、公路隧道、涵洞堆放物品，搭建设施以及铺设高压电线和输送易燃、易爆或者其他有毒有害气体、液体的管道。 常熟市琴川街道新厍村村民委员会对租金催讨无果诉讼来院。审理中常熟市琴川街道新厍村村民委员会认为褚学鹏没有搬走，褚学鹏认为大件的财物已经搬走了，小件的不要了，冷库设施还在，没有交接凭证手续。审理中常熟市琴川街道新厍村村民委员会表示不愿接受褚学鹏的冷库设施。褚学鹏当庭确认不反诉。 本院认为，常熟市琴川街道新厍村村民委员会与褚学鹏签订《资产租赁合同》，褚学鹏向常熟市琴川街道新厍村村民委员会租赁1间辅房、7个桥洞，作为仓库使用，租赁期限自2016年1月1日至2018年12月31日。因合同涉及的建筑（简易棚）没有相关准建手续，常熟市琴川街道新厍村村民委员会并未提供充分证据证明其对合同涉及的桥洞有管理、使用的权利，且利用桥洞堆放物品也有违国务院《公路安全保护条例》相关规定，故常熟市琴川街道新厍村村民委员会与褚学鹏签订的《资产租赁合同》应属无效。常熟市琴川街道新厍村村民委员会要求解除与褚学鹏签订的《资产租赁合同》的诉讼请求，本院难以支持。合同无效的，因该合同取得的财产应当予以返还。但根据最高人民法院《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第二款规定：乡、村庄规划区内的房屋租赁合同纠纷案件，可以参照本解释处理。第五条第一款规定：房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持。涉案桥洞在出租时已经进行封堵，形成封闭的建筑空间，能够满足房屋的基本用途。双方在签订租赁合同时，系将桥洞7个及1间建筑（简易棚）共同用作仓库，符合房屋的使用目的。因此，因该合同履行产生的纠纷应当适用上述司法解释处理。常熟市琴川街道新厍村村民委员会要求褚学鹏参照租金标准支付占有使用费于法有据，本院予以支持；但是已经被查封的涉案桥洞7个的使用期限从2018年1月1日起至查封日期2018年7月2日，其使用费为46005.54元；涉案辅房1间的使用期限从2018年1月1日起至实际返还之日止。褚学鹏认为已经将桥洞和辅房交还常熟市琴川街道新厍村村民委员会，因常熟市琴川街道新厍村村民委员会不认可，且褚学鹏也未提供证据证明，同时褚学鹏的冷库设施至今没有搬离，故对褚学鹏已经搬离的主张不予采信。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《最高人民法院》第一条、第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告褚学鹏于本判决发生法律效力之日起十日内腾空并返还坐落于常熟市琴川街道新厍村村民委员会新厍二桥河西桥洞7个（2、3、4、12、13、14、15号）；并给付原告常熟市琴川街道新厍村村民委员会占有使用费46005.54元。被告褚学鹏于本判决发生法律效力之日起十日内腾空并返还坐落于常熟市琴川街道新厍村村民委员会新厍二桥辅房16.77平方米；并给付原告常熟市琴川街道新厍村村民委员会占有使用费（自2016年1月1日至实际返还之日止，按照2100元/年计算）。（如采用转账方式支付，请汇入原告常熟市琴川街道新厍村村民委员会指定账号；或汇入常熟市人民法院的银行账户）。 二、驳回原告常熟市琴川街道新厍村村民委员会的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2128元减半收取1064元，财产保全费970元，合计2034元，由被告褚学鹏负担。（原告同意其预交的诉讼费2034元由被告向其直接支付，本院不再退还，由被告在本判决发生法律效力之日起十日内向原告支付）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的规定，向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费。（苏州市中级人民法院开户行：中国农业银行苏州苏福路支行，账号：10×××76，账户名：江苏省苏州市中级人民法院） 审判员 朱 剑 二〇一九年八月六日 书记员 顾腾燕