江苏省盐城市盐都区人民法院民 事 判 决 书(2019)苏0903民初1113号原告：厉加庆，男，1946年12月7日生，汉族，农民，住盐城市盐都区。委托诉讼代理人：厉红艳，厉加庆女儿，1970年3月5日生，汉族，农民，住址同上。被告：盐城市盐都区秦南镇东方红村民委员会，住所地在盐城市盐都区秦南镇东方红村。法定代表人：季中才，该村主任。被告：黄学来，男，1966年2月1日生，汉族，居民，住盐城市盐都区。原告厉加庆诉被告盐城市盐都区秦南镇东方红村民委员会（以下简称东方红村委会）、黄学来土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年2月19日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。双方当事人均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告厉加庆向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院判决被告返还原告位于大渠西2.92亩土地；2.判令被告从2013年起支付2.92亩承包款计20148元；3.由被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：二轮承包时，原告厉加庆取得原花杨村7组的大渠西2.92亩农田的承包经营权，2016年盐都区政府进一步明确了大渠西的农田经营权归原告厉加庆所有。2013年11月，该农田被被告东方红村委会统一出租给了被告黄学来，租金为每年1150元。但被告东方红村委会并未将租金交给原告厉加庆。现请求法院依法判决，支持原告厉加庆的诉讼请求。被告东方红村委会辩称，原告厉加庆陈述的案涉农田出租的情况不错。被告黄学来已经将六年的租金全部交给了我单位，我单位也已经将租金全部发放给了村民。出租之前，我单位与村民一一确认了各自的田亩面积，并对各村民的田亩面积进行了公示。因出租时案涉农田是由案外人厉加生、王立标种植，故我单位在确认田亩面积时将案涉农田登记在厉加生、王立标名下，原告厉加庆对此并未提出异议，且原告厉加庆从来没有找我单位谈田亩租金的问题。因此，我单位并不存在过错，不应当向原告厉加庆支付租金。被告黄学来未作答辩。原告厉加庆围绕其诉讼请求向本院提交了土地承包经营权证书，证明案涉土地的权属。被告黄学来未提交证据。被告东方红村委会提交了1.农村土地承包转包（出租）合同复印件1份，证明案涉土地出租的事实；2.结算凭证复印件1份，证明被告黄学来支付租金的事实；3.人民调解协议书复印件2份，证明厉加庆于2017年将案涉农田中的1.45亩转让给厉加生的事实；4.2013年转租承包亩核实表复印件1份，证明出租时原告厉加庆的田亩情况；5.转租面积核实公示表复印件1份，证明出租前被告东方红村委会对出租面积进行公示的事实；证据6.韦宏香、厉加生的证人证言，证明租金被两人领取的事实。被告东方红村委会对原告厉加庆提交的证据未提出异议。原告厉加庆对被告东方红村委会提交的证据1-5均不予认可，认为均为复印件，无法确认真实性。对证据6中租金被两证人领取的事实无异议。对当事人无异议的证据，本院予以确认。对当事人有异议的证据，本院认定如下：对被告东方红村委会提交证据1、2虽然是复印件，但其证明内容双方均无异议，故本院予以采信。对于证据3、4、5，因未提交原件核实，故本院在本案中不予采信。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1998年二轮承包时，原告厉加庆的取得了大渠西（东至杨维华、西至周金干、南至田埂、北至田埂）的2.92亩农田承包经营权，后原告厉加庆将上述农田交给了案外人王立标种植。2012年，王立标将其中的1.45亩农田交给了案外人厉加生种植。后盐城市盐都区人民政府向原告厉加庆颁发编号为320903108210070016J的土地经营权证书,对原告厉加庆的经营权进行了确认，承包期限从1998年9月1日至2028年8月31日。2013年10月22日，被告东方红村委会与被告黄学来签订了1份农村土地承包转包（出租）合同，约定东方红村委会将秦南镇东方红村四组部分农户委托流转的272.493亩土地出租给黄学来生产经营，出租期限为十年，自2013年10月20日起至2023年10月20日止，出租土地的价格为每年每亩1150元。合同签订后，被告黄学来按约将2014年度至2019年度共计六年的土地租金全部支付给了被告东方红村委会，被告东方红村委会将租金全部发放给了村民，并未截留或者收取费用。其中案涉农田租金由厉加生和王立标领取，两人各得一半。另查明，原告厉加庆陈述其另外有0.72亩农田也被统一出租给了被告黄学来，该农田的租金由原告厉加庆领取。本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第九条规定：“国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。”本案中，根据原告原告厉加庆提供的土地承包经营权证书记载的内容，原告厉加庆享有大渠西（东至杨维华、西至周金干、南至田埂、北至田埂）的农田承包经营权，该农田的出租租金亦应当由原告厉加庆所有。关于原告厉加庆要求被告东方红村委会、黄学来返还案涉农田的诉讼请求。原告厉加庆除本案农田之外，另外还有0.72亩农田也一并出租给了被告黄学来，因此可以推断原告厉加庆对案涉农田出租的情况从一开始就是知晓的，但其截止诉讼前未提出异议，应视为对出租合同的默认。根据出租合同的约定，租赁期截止到2023年10月20日，故原告厉加庆要求两被告现在返还案涉农田，于法无据，本院不予支持。关于原告厉加庆要求被告东方红村委会、黄学来支付租金的诉讼请求。被告东方红村委会受村民委托与被告黄学来之间签订出租合同，并且代收代支租金，未向村民收取任何费用，被告东方红村民委员会与村民之间系无偿的委托合同关系。《中华人民共和国合同法》第四百零六条规定：“有偿的委托合同，因受托人的过错给委托人造成损失的，委托人可以要求赔偿损失。无偿的委托合同，因受托人的故意或者重大过失给委托人造成损失的，委托人可以要求赔偿损失。”本案中，原告厉加庆在知晓其承包经营权证书上的农田被出租后，应及时与被告东方红村委会就租金归属进行确认。但原告厉加庆并未提交证据证明，其在诉讼前有要求被告东方红村民委员会确认租金归属的行为。原告厉加庆怠于行使权利，存在一定过错。被告东方红村委会在委托合同关系中，并未收取任何费用也未取得任何利益，要求被告东方红村委会支付租金，加重了被告东方红村委会的责任，不符合权责一致的原则。同时，原告厉加庆也未向本院提交证据证明，被告东方红村委会存在故意或者重大过失的情形，故被告东方红村委会不应当承担付款责任。被告黄学来已按约将六年的土地租金交付给了被告东方红村委会，故其不应重复承担付款责任。综上所述，本院对原告厉加庆要求被告东方红村委会、黄学来支付租金20148元租金的诉讼请求不予支持。被告黄学来经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，应视为放弃答辩权利，本院依法缺席审理和判决。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第九条，《中华人民共和国合同法》第四百零六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：驳回原告厉加庆的诉讼请求。案件受理费404元，由原告厉加庆负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。审 判 长  温永刚人民陪审员  李宏言人民陪审员  丁红梅二〇一九年八月十六日法官 助理  陈付春书 记 员  王振文附录法律条文1.《中华人民共和国农村土地承包法》第九条国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。2.《中华人民共和国合同法》第四百零六条有偿的委托合同，因受托人的过错给委托人造成损失的，委托人可以要求赔偿损失。无偿的委托合同，因受托人的故意或者重大过失给委托人造成损失的，委托人可以要求赔偿损失。受托人超越权限给委托人造成损失的，应当赔偿损失。3．《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。