XX陕 西 省 XX蒲 城 县 人 民 法 院   民 事 判 决 书    （2018）陕0526民初4467号     原告（反诉被告）: XX蒲某某椿林镇XX平峨村村民委员会。   法定代表人：张XX建海，该村民委员会主任。   委托诉讼代理人：李XX耀军，XX陕西省XX渭南市XX经济开发区法律服务所法律工作者。    被告（反诉原告）:闫XX铁锁,男,1964年11月13日出生，汉族，住XX陕西省XX蒲某某XX镇XX村XX组。   被告:屈XX宝平,男,1971年11月1日出生，汉族，住XX陕西省蒲某某XX镇XX村XX组。   原告XX蒲XX某某XX椿林镇XX平峨村村民委员会（以下简称XX平峨村委会）与被告闫XX铁锁、屈XX宝平农村土地承包合同纠纷及反诉原告闫XX铁锁与反诉被告XX平峨村委会财产损害赔偿纠纷一案，本院于2018年7月12日作出了（2018）陕0526民初1738号民事判决书，原告XX平峨村委会不服，向渭南市中级人民法院提起上诉，渭南市中级人民法院作出了（2018）陕05民终1681号民事裁定书，裁定：撤销XX蒲某某人民法院（2018）陕0526民初1738号民事判决；发回XX蒲某某人民法院重审。本院依法另行组成合议庭，于2019年7月5日公开开庭进行了审理。原告XX平峨村委会法定代表人张XX建海及其委托代理人李XX耀军、被告（反诉原告）闫XX铁锁、被告屈XX宝平到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。   原告XX平峨村委会向本院提出诉讼请求：1、请求解除原、被告之间的土地承包合同。2.依法判令被告闫XX铁锁返还承包原告的15.6亩土地，并支付2016年11月26日至2017年11月26日的承包款1560元；判令被告屈XX宝平返还承包原告的4.65亩土地，按每年465元支付从2016年11月26日至交回土地之日的承包费。2.诉讼费由二被告承担。事实和理由：原告的土地在2009年之前租赁给二被告耕种，合同到期后，二被告继续耕种，再未签订承包合同，每年年底前支付当年承包费。二被告在2016年11月26日缴纳最后一次承包费后，再未支付任何费用，视为自愿放弃承包。原告分别于2017年3月20日、2018年3月21日两次公告，要求二被告腾出土地并清表，二被告均置之不理。现原告依法提起诉讼。   被告闫XX铁锁辩称，双方所签林场地（地名）承包合同约定承包期限为2005年元月30日至2009年12月30日，期满后双方虽未另行签订承包合同，但被告闫XX铁锁仍按期足额交纳承包款，原告XX平峨村委会继续收取，并出具收款收据，视为合同继续履行。双方在合同中明确约定，承包期满XX平峨村委会重新发包时，须优先被告闫XX铁锁承包。据此，原告认为于2017年12月30日承包期满后，被告闫XX铁锁仍然拥有优先承包权。2017年11月20日，原告XX平峨村委会出具书面材料，提出征用被告闫XX铁锁的承包地，并对栽种达20多年的梨树及被告父亲闫某某于1995年用11000元购买的机井不予赔偿，被告闫XX铁锁不同意，并提出续交承包费，遭到原告XX平峨村委会拒绝，致使被告闫XX铁锁无法交纳承包费。原告以不交承包费为由，主张被告自愿放弃承包，与事实不符。现原告XX平峨村委会未与被告闫XX铁锁协商一致的情况下，强行推倒被告闫XX铁锁的经济作物，给被告闫XX铁锁造成了严重的经济损失。   被告屈XX宝平辩称，自己不同意向原告XX平峨村委会返还承包地，要求继续耕种。2017年11月20日被告屈XX宝平与原告XX平峨村委会协商终止土地承包，原告XX平峨村委会称经济作物不赔偿，还要收回承包地，并出具了一份证明。被告屈XX宝平先后向镇上及相关部门反映，镇上及相关部门尚未处理，原告XX平峨村委会便推倒了闫XX铁锁的树以及被告屈XX宝平果园北边的围墙与墙内水渠，致使无法灌溉。被告屈XX宝平现要求原告XX平峨村委会对其被损坏的围墙赔偿1510元，对水渠恢复原状或赔偿200元。   反诉原告闫XX铁锁向本院提出反诉请求：1.由反诉被告XX平峨村委会赔偿反诉原告闫XX铁锁梨树、水井损失97433元，另有玉米损失2000元、机井房损失1000元，两根电杆200元，未评估的60棵梨树（每棵150元）9000元，共计109633元；2.由反诉被告承担反诉案件受理费。事实和理由：2005年1月30日，双方签订了《林场地承包合同》，对土地面积、承包费、承包费缴纳方式等进行了约定，承包期限至2009年12月30日，期满后，承包人有优先承包权。合同期满，双方虽未再签订承包合同，但闫XX铁锁仍按期足额交纳承包款，XX平峨村委会收款并出具收据，合同一直履行。2017年11月20日，XX平峨村委会向闫XX铁锁出具书面材料，提出征用闫XX铁锁的承包地，对地上附着物不予赔偿。2018年3月21日，XX平峨村委会在未与闫XX铁锁达成赔偿协议的情况下，出具公告，要求闫XX铁锁在7日内自行清理地表作物，否则由村上集中清理。闫XX铁锁看到公告后，向信访部门进行反映，信访部门决定由各方协商赔偿事宜。2018年3月31日，XX平峨村委会未与闫XX铁锁协商突然于上午8时许，雇用装载机强行推倒闫XX铁锁栽种二十年之久的梨树，给闫XX铁锁造成了严重的经济损失。经渭南市恒信价格评估有限责任公司评估，评估报告确定损失为97433元。   反诉被告XX平峨村委会辩称，闫XX铁锁的反诉请求不能成立。双方的承包合同已于2009年到期，之后双方再未签订合同，每年缴纳承包费，视为每年续包；闫XX铁锁已承包20余年，投资早已收回；收回土地是为了打赢脱贫攻坚战，完成扶贫中“党支部+”项目，帮扶贫困户脱贫，不是XX平峨村委会为了自身收益；闫XX铁锁自行委托的评估报告没有事实依据；2016年后，被告未缴纳承包费，视为放弃承包，且XX平峨村委会已张贴公告，被告放任造成现在的后果，故其反诉不成立。另外关于闫XX铁锁的玉米、机井房、果树问题，2017年3月20日，村上已在各组醒目位置张贴公告，要求腾地，并且将公告送到了闫XX铁锁手中，村委会亦未让人收割闫XX铁锁的玉米。   本院经审理认定事实如下：2005年1月，XX平峨村委会与闫XX铁锁签订林场地承包合同，将该村林场地（地名）12.8亩土地承包给闫XX铁锁，双方约定每亩地价为60元，年计价768元，承包期为5年，2005年6月收当年承包款，2006年后每年元月交本年承包款；承包期限由2005年元月30日至2009年12月30日；合同还约定：承包期满，XX平峨村委会有权对土地承包价格另行确定，重新发包时，须优先闫XX铁锁承包。该承包土地东至路，南至陈XX新锁地，西至贾XX宝才地，北至养猪场。该地块原由闫XX铁锁父亲承包，到2005年，被告闫XX铁锁承包了原由其父亲闫某某承包的土地，经过重新测量后，确定承包地的面积为15.6亩。2005年以前，被告闫XX铁锁父亲闫某某在承包地中种植部分梨树，部分土地种植其他作物。合同约定的承包期满后，双方未再签订合同，闫XX铁锁继续承包经营，并向XX平峨村委会交纳承包费，被告闫XX铁锁按每亩每年100元交承包费至2016年12月。XX村委会XX村林场地4.65亩土地，在闫XX铁锁承包土地以东，间隔一条生产路，XX村XX组地，南至屈XX开学地，西至路，北至养猪场，承包费亦按每亩每年100元交至2016年12月。屈XX宝平称其与XX平峨村委会签订了承包合同，现在找不到了，双方原来未约定承包期限，原告XX平峨村委会称与被告屈XX宝平未签订承包合同。现被告屈XX宝平在上述承包地内种植有梨树及葡萄树。   2017年3月20日，XX平峨村委会发出公告，主要内容为：经村两委会多次研究决定，在村集体地（村林场北部）建设一个标准化养殖小区。其中涉及部分村民所承包的原村集体土地现予以收回，用于建设养殖小区。收回时间为除种植果树户推迟到10月10日外，其余种植户在6月20日前必须交回所承包的村集体地。如期不交者，由村委会强制收回，由此造成的各项损失概不负责。2018年3月21日，XX平峨村委会再次发布公告，主要内容为：经村“两委会”研究，决定在村集体土地建设XX平峨村“党支部+”产业点，请原耕种村集体土地的村民在7日内自行清理地表作物（截止日期为2018年3月29日），为确保项目建设如期完成，截止日期地表作物还未清理的，村上将集中进行清理。原告XX平峨村委会将上述两份公告均送往屈XX宝平家中，屈XX宝平未接收。闫XX铁锁称其在村头看见过2017年公告，2018年的公告村委会已发给被告闫XX铁锁家。被告闫XX铁锁、被告屈XX宝平未按公告时间清理地表作物，向XX平峨村委会交回土地。两被告向蒲某某相关部门信访，XX椿林镇司法所对两被告反应的问题进行调解，XX平峨村委会提出同意免去两被告2017年的承包费用，两被告不同意，坚持要求赔偿，未能达成调解协议。   XX平峨村委会搞产业点建设，清理周围树木时，将闫XX铁锁承包地内的机井房推倒，并对机井造成一定程度损坏。2018年3月31日，XX平峨村委会雇佣案外人钦XX小刚的轮式装载机，对闫XX铁锁承包地内的梨树进行铲除，作业过程中钦XX小刚的轮式装载机被闫XX铁锁、屈XX宝平阻拦、扣留，已另案处理。现闫XX铁锁承包地中还有20余棵梨树、两根电线杆及一眼机井。该机井在闫XX铁锁父亲承包土地时，用11000元购买了原村上的机井及井房，在村委会雇佣的机械推掉井房前，井房有一个洞，能看见天。闫XX铁锁陈述，机井于2017年浇地后，因水量不足，再未使用。该机井没有相关管理部门予以确权。屈XX宝平承包地的果树未被破坏，但XX平峨村在搞产业点绿化时，将其北边土墙推倒。闫XX铁锁为证明其被损财产的价值，由蒲某某法弘法律服务有限公司委托渭南市恒信价格评估有限公司对相关财产的价值进行评估，该公司于2018年4月28日作出渭恒评字（2018）第127号价格评估报告，评估结果为：受损果树3年投入费用+受损果树恢复期净利润折现值+水井损失之和＝40147+47786+9500＝97433元。   本案审理中，闫XX铁锁称2017年收麦后，村会计到其家，告知其不要再种玉米，但其他相同情况的村民已经播种，其也就种了玉米。2017年11月收完玉米后，村委会让其把果园地也腾出来。   上述事实，有XX平峨村委会提交的证据：蒲某某改革和发展局的文件一份及蒲某某国土资源局的文件一份、《林场地承包合同》、2016年11月26日村委会的收据、两份公告、四次村委会记录、XX椿林司法所的两份调查笔录、一份录音光盘；闫XX铁锁提交的证据：林场地承包合同1份、10张照片、民事起诉状及（2018）陕0526民初1739号民事判决书、（2018）渭恒评第127号评估报告及说明函，以上证据，经当庭举证、质证，本院审查，可以作为定案的依据。   本院认为，原告与两被告有土地承包合同关系，自合同期满后，协议变更了承包土地价格，每年缴纳承包费，两被告优先继续承包原告的土地至2016年，视为不定期的承包。2016年底，原告已经告知两被告终止土地承包合同。之后，原告两次发布公告，并要求其腾地，视为在合理期限前终止 合同履行的通知义务，两被告要求赔偿而拒绝清理地表返还承包地，故原告要求解除其与两被告的承包合同，本院予以支持。合同解除后，闫XX铁锁应清理地表作物，向XX平峨村委会返还承包地。现被告闫XX铁锁承包地内仍有20余棵梨树，对现有梨树占用范围内的土地在本年度采摘季节完成，即于2019年10月30日前返还。2017年闫XX铁锁实际耕种本案所涉土地，故XX平峨村委会请求其支付2017年度承包费1560元的诉讼请求，本院予以支持。闫XX铁锁在承包地内栽种的梨树，承包地内的机井房、机井，在承包期限届满，XX平峨村委会未与闫XX铁锁就合同解除事项协商一致，雇佣挖掘机铲除了部分梨树及机井房，致闫XX铁锁的梨树损坏，原告应予一定范围内的赔偿。关于梨树及机井的损失，闫XX铁锁委托渭南市恒信价格评估有限公司进行了评估，系单方委托，委托的事项的准确性、公正性受到质疑。在本次审理中，本庭多次询问闫XX铁锁是否重新评估，对不评估后果进行释明后，闫XX铁锁坚持不重新评估，本院对闫XX铁锁的损失由村委会赔偿的部分没有证据支持，无法判定闫XX铁锁的损失是多少。且闫XX铁锁在XX平峨村委会两次公告要求清理地表，返还承包地时，怠于履行义务，有一定过错，对闫XX铁锁的梨树损失不予赔偿。关于机井及机井房的损失，闫XX铁锁认可水量小，取水不合算，没有取水许可证，应不予赔偿。XX村委会XX房1000元，电线杆200元，证据不足，本院不予支持。闫XX铁锁称XX平峨村委会毁坏其种植的2亩玉米，未提供证据，不予采信。   屈XX宝平与XX平峨村委会未约定土地承包期限，故双方之间为不定期承包合同，XX平峨村委会可随时解除合同，XX平峨村委会两次发布公告，并要求其腾地，是对土地承包合同的解除， 视为在合理期限前履行通知义务，故XX平峨村委会要求解除其与屈XX宝平的承包合同，本院予以支持。合同解除后，屈XX宝平应当向XX平峨村委会返还承包地，屈XX宝平承包地内仍有梨树及葡萄树，在农业季节收获后，于2019年10月30日前清理地表作物，返还本案所涉承包地。屈XX宝平至今尚未返还承包土地，故XX平峨村委会请求其支付2017年度承包费465元至交回土地之日的承包费的诉讼请求，本院予以支持。屈XX宝平要求继续耕种本案所涉土地，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十七条、第一百零七条，《中华人民共和国物权法》第四条、第三十四条，《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第十二条、第五十一条、第五十三条、第五十六条等之规定，判决如下：   一、对原告XX蒲某某椿林镇XX平峨村村民委员会与被告闫XX铁锁、被告屈XX小平的林场地承包合同，予以解除。   二、由被告闫XX铁锁于本判决生效后，本年度农业季节收获后，不得耕种，于十日内返还原告XX蒲某某椿林镇XX平峨村村民委员会承包地15.6亩（东至路，南至陈XX新锁地，西至贾XX宝才地，北至养猪场）。其中现有梨树占用范围内的承包地在本年度收获季节后十日内，清理地表作物，于2019年10月30日前返还。   三、由被告闫XX铁锁支付原告XX蒲某某椿林镇XX平峨村村民委员会土地2017年度承包款1560元，于本判决生效后十日内履行。   四、由被告屈XX宝平于本判决生效后，本年度农业季节收获后十日内，即2019年10月30日前，不得耕种，清理地表作物，于十日内返还原告XX蒲某某椿林镇XX平峨村村民委员会承包地4.65亩（XX村XX组地，南至屈XX开学地，西至路，北至养猪场）。   五、由被告屈XX宝平支付原告XX蒲某某椿林镇XX平峨村村民委员会2017年至交回土地之日土地承包款1395元（按每年度465元，从2017年度计算至2019年度），于本判决生效后十日内履行。   六、驳回反诉原告闫XX铁锁的诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费150元，由被告闫XX铁锁负担100元，被告屈XX宝平负担50元；反诉案件受理费2512元，由反诉原告闫XX铁锁负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省渭南市中级人民法院。               审  判  长王伟   人民陪审员孙许琪   人民陪审员简鹏举         二〇一九年七月三十一日        书 记 员雷红艳