河北省高级人民法院执 行 裁 定 书（2019）冀执复412号复议申请人（异议人）：张丽娜，女，1979年10月10日出生，住河北省唐山市乐亭县。申请执行人：王淑静，女，1964年3月1日出生，汉族，住河北省衡水市故城县。被执行人：唐山京东医院，住所地河北省唐山市滦南县倴城镇中大街38号。法定代表人：徐耀东，该公司董事长。复议申请人张丽娜不服河北省衡水市中级人民法院（以下简称衡水中院）（2019）冀11执异57号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。衡水中院在执行申请执行人王淑静与被执行人唐山京东医院等民间借贷纠纷一案中，于2016年7月5日作出（2016）冀11民初55号民事裁定书，于2016年7月13日向滦南县新农合管理中心送达（2016）冀11民初55民事裁定及（2016）冀11执保27号协助执行通知书。异议人张丽娜向衡水中院提出执行异议，请求停止对被执行人唐山京东医院在滦南县新农合管理中心的医疗费扣划执行。该院经审查作出（2019）冀11执异57号执行裁定书，驳回张丽娜的异议申请。张丽娜不服，向本院申请复议，形成本案。衡水中院查明：该院于2016年7月5日作出（2016）冀11民初55号民事裁定书，于2016年7月13日向滦南县新农合管理中心送达（2016）冀11民初55民事裁定及（2016）冀11执保27号协助执行通知书。该院（2016）冀11民初55民事裁定载明：冻结被告唐山京东医院。银行存款6035万元，或者查封其同等价值的其他财产。该院（2016）冀11执保27号协助执行通知书载明：从即日起未经本院许可，你中心对唐山京东医院的医疗费只能打入中国建设银行滦南支行13×××82，不得变更账号；附（2016）冀11民初55民事裁定书壹份。异议人张丽娜认为该协助执行通知书只是限制了医疗费转出，并没有对该医疗费进行查封、冻结，依法不能认定为首封，提出异议。衡水中院认为，《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第36条规定：“被执行人在有关单位的收入尚未支取的，人民法院应当作出裁定，向该单位发出协助执行通知书，由其协助扣留或提取”。本案中，该院于2016年7月5日作出（2016）冀11民初55号民事裁定书，于2016年7月13日向滦南县新农合管理中心送达（2016）冀11民初55民事裁定书及（2016）冀11执保27号协助执行通知书。该院（2016）冀11民初55民事裁定载明：冻结被告唐山京东医院。银行存款6035万元，或者查封其同等价值的其他财产。据此，该院作为首封法院，符合法律规定。异议人张丽娜的异议不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定，该院于2019年5月30日作出（2019）冀11执异57号执行裁定书，裁定驳回异议人张丽娜的异议申请。张丽娜向本院申请复议，请求依法撤销衡水中院（2019）冀11执异57号执行裁定。事实理由与异议阶段所提基本相同，主要有：（一）张丽娜与唐山京东医院民间借贷纠纷一案，河北省唐山市乐亭县人民法院在2016年7月11日作出了（2016）冀0225乐民1974号民事判决书。张丽娜依法申请强制执行，河北省唐山市中级人民法院（以下简称唐山中院）分别于2016年10月12日、2018年9月4日作出执行裁定及协助执行通知书，将滦南县社会保险事业局（医保局）应返还给唐山京东医院的450万元依法查封、冻结。（二）王淑静与唐山京东医院民间借贷纠纷一案中，衡水中院也下达了协助执行通知书，该通知书只是要求滦南县新农合管理中心把应返还给唐山京东医院的医疗费打入中国建设银行滦南支行账号，并没有下达查封冻结文书，也没有具体的数额要求及期限。张丽娜认为王淑静申请执行一案不能认定为首封，衡水中院（2019）冀11执异57号执行裁定认定事实不清，适用法律不当。张丽娜向本院提交了河北省唐山市乐亭县人民法院民事判决书一份、唐山中院（2106）冀02执14986号执行裁定书和协助执行通知书各一份。本院对衡水中院查明的事实予以确认。另查明：王淑静诉唐山京东医院、唐山京东房地产开发有限公司、唐山京东实业集团有限公司、唐山京东大健康股份有限公司、徐耀东、徐菲、白洋、徐静茹等民间借贷纠纷一案，衡水中院经审理于2016年9月27日作出（2016）冀11民初55号民事判决书。判决书生效后，王淑静向衡水中院申请强制执行，衡水中院立案执行，案号为（2017）冀11执10号，该案尚未执行终结。在复议审查期间，本院向衡水中院调取了（2017）冀11执10号执行卷宗中的相关执行实施材料。还查明，2016年7月13日衡水中院向滦南县新农合管理中心送达（2016）冀11执保27号协助执行通知书并附（2016）冀11民初55民事裁定书的同一天，该院还向滦南县社会保险事业局送达了（2016）冀11执保27号协助执行通知书并附（2016）冀11民初55民事裁定书，要求该局协助执行以下事项：从即日起未经本院许可，对唐山京东医院的医疗费只能打入中国建设银行滦南支行13×××82，不得变更账号。当日，衡水中院还向中国建设银行滦南支行送达了（2016）冀11执保字第27号协助冻结存款通知书，要求该行协助冻结唐山京东医院在该行13×××82账户内的存款6035万元。中国建设银行滦南支行回复衡水中院，已协助冻结存款522.17元，未冻结60349477.83元，原因是账户余额不足。案件进入执行程序后，2017年7月11日、2018年6月27日、2019年6月20日衡水中院向中国建设银行滦南支行送达（2017）冀11执10号协助冻结存款通知书，对该银行账户内的存款进行了续行冻结。本院认为，根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第四条之规定，诉讼前、诉讼中采取财产保全措施的，进入执行程序后自动转为执行中的查封、扣押、冻结措施，并适用关于查封、扣押、冻结期限的有关规定。《最高人民法院关于适用的解释》第四百八十七条第一款规定，人民法院冻结被执行人的银行存款的期限不超过一年，查封、扣押动产的期限不得超过两年，查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过三年。具体到本案，诉讼中衡水中院依王淑静的申请，作出保全裁定冻结唐山京东医院等的银行存款6035万元，或查封其同等价值的其他财产。2016年7月13日该院向滦南县新农合管理中心、滦南县社会保险事业局送达（2016）冀11执保27号协助执行通知书并附（2016）冀11民初55民事裁定书，要求滦南县新农合管理中心、滦南县社会保险事业局协助执行，对唐山京东医院的医疗费结算款打入银行账户进行限制，指定医疗费款项打入中国建设银行滦南支行13×××82账户，未经该院许可不得变更账号。虽然两份协助执行通知书均没有载明保全数额和保全期限，具体的保全数额从所附民事裁定书中可以得出，依据前述司法解释的规定，保全冻结其他财产权的期限应为三年。2016年7月13日衡水中院给中国建设银行滦南支行送达协助冻结存款通知书，对唐山京东医院在中国建设银行滦南支行开设的13×××82账号内的存款6035万元进行了冻结。依据前述司法解释的规定，冻结银行存款的期限应为一年。进入执行程序后，衡水中院又对该款进行了续行冻结。综上，衡水中院对唐山京东医院在滦南县新农合管理中心、滦南县社会保险事业局的医疗费结算款所采取的限制措施合法有效，对中国建设银行滦南支行指定账户内的存款采取的冻结、续行冻结措施连续有效。根据张丽娜所提供的证据，即使张丽娜在唐山中院申请执行的另案中对唐山京东医院的同一笔款项采取了冻结并不得支付的执行措施属实，该执行措施开始的时间是2016年10月12日，在衡水中院2016你那7月13日对唐山京东医院在滦南县新农合管理中心、滦南县社会保险事业局的医疗费结算款、在中国建设银行滦南支行13×××82账户内的存款所采取的限制、冻结措施之后。故对唐山京东医院在滦南县新农合管理中心、滦南县社会保险事业局的医疗费结算款，衡水中院应为首先采取冻结措施的法院。综上所述，复议申请人张丽娜的复议请求，理据不足，不能成立。衡水中院（2019）冀11执异57号执行裁定结果正确，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项之规定，裁定如下：驳回复议申请人张丽娜的复议请求，维持河北省衡水市中级人民法院（2019）冀11执异57号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长  王荣菊审判员  王振健审判员  刘立斌二〇一九年八月十二日法官助理张美英书记员邸悫