吉林省白山市江源区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）吉0605行初15号 原告廉涵杰，男，1994年5月16日生，汉族，吉林森工集团福利达家具有限公司员工，住白山市江源区。 委托诉讼代理人朱龙海，系吉林龙达律师事务所律师。 被告白山市江源区房屋征收经办中心，住所白山市江源区育林路651号。 法定代表人石磊，系该单位主任。 委托诉讼代理人张利杰，系该单位职员。 委托诉讼代理人王相涛，系吉林审航律师事务所律师。 原告廉涵杰认为被告白山市江源区房屋征收经办中心未按照约定履行房屋征收补偿协议，于2019年6月20日向本院提起行政诉讼。本院于2019年6月20日立案后，于2019年6月21日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。经征得原被告同意，本院依法适用简易程序公开开庭审理了本案。原告廉涵杰及其委托诉讼代理人朱龙海，被告白山市江源区房屋征收经办中心委托诉讼代理人王相涛、张利杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告廉涵杰诉称，1、被告立即交付调换给原告的房屋;2、加倍给付因被告逾期交房建设周期租房补助67200元（2015年7月15日—2019年7月15日，140㎡×10元×48个月);3、诉讼费用由被告承担。事实和理由：2012年8月4日，原、被告达成《产权调换协议》，原告同意将坐落于育林街4委140㎡房屋交由被告拆除。被告将坐落于水源小区76-77中间附房103号门市作为产权调换房屋，面积155.03㎡，原告付面积差价49599元（3300元/㎡×05.03㎡=49599元)。《协议》第五条约定:1、乙方（原告）保证2012年8月15日前搬迁房屋;2、甲方（被告）保证在2013年12月20日前将安置用房交付乙方，逾期交付的，按建设周期租房补助由逾期之月起增加一倍补偿。协议签订后，原告按约定时间搬迁。但被告却没有在约定时间内向原告交付安置房屋。原告于2015年7月15日找被告，被告告知原告：“房屋已交付物业，以后不要再找我们了。”此后，原告数次找物业，被告知该房屋并没有交付物业。原告又找到被告，被告仍让原告去找物业。综上，被告未按协议约定履行交房义务，致使原告至今未得到安置。故原告提起诉讼，请求法院依法支持原告诉讼请求。 庭审中，原告表示要求被告交付的房屋为水源小区D区1号附房103门市。 原告廉涵杰向本院提交了以下证据、依据： 1、2012年8月4日，原、被告签订的产权调换协议复印件一份。2、2015年7月10日，原告与江源区国有工矿棚户区领导小组办公室补充协议书复印件一份。3、2015年7月16日，原告向物业交付的卫生费票据复印件一份、2015年7月15日，原告向房产局交纳房屋维修基金12782元复印件一份。4、2019年4月22日，原告拍摄的照片3张。5、2019年4月9日、22日，原告姐姐同水源小区物业工作人员针对回迁房屋对话录音光碟一份。6、2015年7月10日，原告办理房屋入户的办结单一份。7、2015年7月17日，原告为了在回迁门市经营洗浴而向江源区工商局办理行政许可的回执复印件一份。 被告白山市江源区房屋征收经办中心辩称，本案中原告房屋征收与补偿主体是白山市江源区人民政府,白山市江源区房屋征收经办中心是接受白山市江源区国有工矿棚户区改造领导小组办公室委托的房屋征收部门。原告所诉被告主体错误,不应当是白山市江源区房屋征收经办中心。2012年8月4日，白山市江源区房屋征收经办中心虽然与原告签属了产权调换协议书，那是因为白山市江源区国有工矿棚户区改造领导小组办公室委托白山市江源区房屋征收经办中心签署的,同时各项补偿费用均是由白山市江源区国有工矿棚户区改造领导小组办公室给付。白山市江源区国有工矿棚户区改造领导小组办公室已于2014年10月15日向原告签发房屋入户办结单，可以办理入户手续。后因原告未办理入住。故对原告本次诉讼主张的逾期交房建设周期租房补助属于原告自身原因导致的扩大损失，不应承担给付责任。 被告白山市江源区房屋征收经办中心向本院提交了以下证据、依据： 1、白山市江源区关于国有工矿棚户区改造建设项目房屋征收补偿方案（2011年7月20日）及公告照片、白山市江源区关于国有工矿棚户区改造建设项目房屋征收决定（2011年8月20日）及公告照片各一份。2、补充协议复印件两份。3、房屋入户办结单复印件一份。4、2016年度、2017年度江源区国有工矿棚户区空房物业费支付协议及取暖费支付协议复印件各一份。5、2019年7月23日江源区国有工矿棚户区改造领导小组办公室和2019年7月25日江源区天园物业公司出具的情况说明复印件各一份。6、2019年8月19日江源区国有工矿棚户区改造领导小组办公室出具的证明及验收报告复印件各一份。7、建设工程验收报告复印件一份。 经庭审质证，被告认为原告提交的第7号证据与本案无关，对其他证据真实性无异议。但认为被告是受白山市江源区国有工矿棚户区改造领导小组办公室委托进行拆迁，且回迁房屋已达到入户条件，由于原告自身原因未办理入户。原告对被告提交的第1、2、3号证据真实性无异议。但认为被告的主体资格是依据2012年8月4日的主合同确定的，补充协议不能作为单独的协议。对第4号证据有异议，认为协议签订时间为2018年7月30日，而体现的支付费用的时间为2016年度、2017年度有瑕疵。对第5、6、7号证据均有异议。 本院对上述证据认证如下：原告提交的第7号证据与本案无关，本院不予评判。被告提交的第5、6、7号证据原告均有异议，因第5、6号证据的出具主体不适格，第7号证据体现的工程名称为江源区水源小区七标段1#楼而非案涉回迁房屋，故本院对上述证据无法采信。原被告提交的其他证据客观真实，且双方当事人对真实性均无异议，本院予以采信。 经审理查明，2011年8月20日，白山市江源区人民政府发布《关于国有工矿棚户区改造建设项目房屋征收决定》,征收江源区城东路以南、临江街以西、城园路以北、三林铁路专运线以东范围内的房屋。征收与补偿的主体为江源区人民政府，征收实施单位为白山市江源区人民政府房屋征收办公室。廉涵杰的房屋在征收范围内。2012年8月4日，白山市江源区人民政府房屋征收办公室（甲方）与廉涵杰（乙方)签订《产权调换协议书》，协议约定“一、乙方服从棚户区改造，同意将座落在育林街四委房屋交给甲方拆除，结构为：砖混，面积为：140平方米。二、甲方将座落在水源小区76-77栋中间附房103号门市作为产权调换房屋，协议面积为：155.03平方米（实际面积以产权登记测绘成果为准）。4、征收经营性非住宅房屋实行产权调换的，原面积部分拆一还一，并依据不同地段、不同区位结算结构差价，扩大面积单价为3300元/㎡×15.03平方米=19599元。三、乙方附属物及各项补助为：44931元。四、被征收房屋与安置差价为：4668元，由乙方支付给甲方，该款于回迁入户时一次性结清。五、被征收人搬迁及安置用房交付时间。2、甲方保证在2013年2月20日前将安置用房交付给乙方，逾期交付的，按建设周期租房补助由逾期之月起增加一倍补偿…”。该协议书甲方处加盖了白山市江源区人民政府房屋征收办公室公章及付万江签名，乙方处有廉涵杰签名。协议签订后，廉涵杰的房屋被拆除。2014年10月15日，廉涵杰（乙方）与白山市江源区国有工矿棚户区领导小组办公室（甲方）签订补充协议，约定根据双方已签订的产权调换协议书，经双方协商，相关内容重新调整和结算如下：原房号为76号附房103门市（原面积155.03平方米）调整为现房号1号附房103门市（现面积154.93平方米），房款结算金额为49269元，租房补助14700元+12600元，越冬补助1000元+1000元，甲方付乙方11362元。该协议由廉守福代签，并加盖白山市江源区国有工矿棚户区领导小组办公室公章。2015年7月10日，廉涵杰（乙方）与白山市江源区国有工矿棚户区领导小组办公室（甲方）签订补充协议，约定根据双方已签订的产权调换协议书，经双方协商，相关内容重新调整和结算如下：原房号为76号附房103门市（原面积155.03平方米）调整为现房号1号附房103门市（现面积154.93平方米），房款结算金额为49269元，租房补助27300元，越冬补助2000元，甲方付乙方24962元。该协议由廉守福代签，并加盖白山市江源区国有工矿棚户区领导小组办公室公章。自2015年7月15日起，被告未再向原告支付逾期租房补助款。 庭审中，被告向法庭提交2014年10月15日房屋入户办结单一份。原告向法庭提交2015年7月10日房屋入户办结单一份，该办结单中“江源区环境卫生办理处”加盖王玉琴名章、“江源区房地产交易中心”处有郭红艳签名，“白山市江源区国有工矿棚户区改造领导小组办公室”处有丁旭签名并标注时间为2015年7月15日，物业公司、供热公司处为空白内容。 庭审中，被告陈述白山市江源区房屋征收经办中心原名称为白山市江源区人民政府房屋征收办公室。 本院认为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条“市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。市、县级人民政府确定的房屋征收部门（以下称房屋征收部门）组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作…”的规定，白山市江源区房屋征收经办中心是白山市江源区人民政府确定的房屋征收部门，具有负责本行政区域内国有土地上房屋征收与补偿工作的职责，是本案的适格主体。被告主张其不是本案适格被告的辩解意见，本院不予采纳。白山市江源区人民政府房屋征收办公室与廉涵杰签订的《产权调换协议书》、白山市江源区国有工矿棚户区改造领导小组办公室与廉涵杰签订的《补充协议》均是双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定,该协议合法有效。原被告双方应当按照协议约定全面履行合同义务。现原告已经按照协议约定将房屋交给被告予以拆除，被告应按照双方约定将验收合格的回迁房屋交付给原告。被告辩称已向原告签发房屋入户办结单，本案系因原告自身未缴纳物业费及取暖费原因导致无法入住回迁房屋。经查，根据被告提交的证据，本院无法确定涉案房屋已经验收合格并且符合入住条件。本案原告虽然要求被告交付房屋，但庭审质证时均表示案涉房屋没有验收合格，经法庭向其释明是否变更诉讼请求要求解除合同，其明确表示不变更诉讼请求。因本案证据无法确定案涉回迁房屋已经验收合格，故原告要求被告交付房屋的诉讼请求，本院无法支持。原告主张从2015年7月15日起至2019年7月15日止（共计48个月），要求被告支付的逾期租房补助140㎡×5元×2倍×48个月=67200元的诉请证据充分，本院予以认定。 综上所述，对廉涵杰要求被告白山市江源区房屋征收经办中心给付逾期租房补助67200元的诉讼请求，应予以支持；对廉涵杰要求被告白山市江源区房屋征收经办中心交付房屋的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条“被告不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议的，人民法院判决被告承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任”的规定，判决如下： 一、白山市江源区房屋征收经办中心于本判决发生法律效力后十日内给付廉涵杰逾期租房补助67200元； 二、驳回廉涵杰的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费50元，减半收取25元（原告已交纳50元），由被告白山市江源区房屋征收经办中心承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省白山市中级人民法院。 审判员  邵长艳 二〇一九年八月二十六日 书记员  李莹瑶