海口市秀英区人民法院稿纸民事判决书（2019）琼0105民初3818号原告：周来建，男，2011年6月18日出生，汉族，住海口市秀英区长流镇联昌村三队117号。法定代理人：黄芳丹，女，1990年3月5日出生，汉族，住址同上，系原告母亲。委托诉讼代理人：李维丽，海口市秀英区海秀法律事务所法律工作者。被告：海口市秀英区长流镇长北村委会联昌村民小组，住所地海口市秀英区长流镇联昌村。法定代表人：王名功，小组组长。委托诉讼代理人：谢红芳，海南京园律师事务所律师。原告周来建与被告海口市秀英区长流镇长北村委会联昌村民小组（以下简称联昌村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年6月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告周来建的委托诉讼代理人李维丽、被告联昌村民小组的委托诉讼代理人谢红芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告周来建向本院提出诉讼请求：一、判令被告向原告支付征地补偿款53000元（其中2013年12月3日为10000元、2016年1月20日为15000元、2017年1月13日为5000元、2017年1月23日为14500元、2019年1月30日为8500元）；二、被告承担本案全部诉讼费用。事实和理由：原告自出生起户籍随母亲落户在被告联昌村民小组，户别为农业户口。原告母亲黄芳丹于2010年3月8日与海口市龙华区遵谭镇遵谭墟村民周祖德登记结婚。原告及其母亲至今没有迁移户口，没有居住在父亲的户籍地，也没有被纳入城镇居民社会保障体系。原告的母亲与其父母自1998年起共同承包经营被告分包的土地（土地承包期满至2027年12月31日止），作为原告的主要经济来源及生活保障。被告部分土地被征用后，分别在2013年12月3日、2016年1月20日、2017年1月13日、2017年1月23日和2019年1月30日向其村民每人发放征地补偿款共计53000元，均以原告系外嫁女子女为由拒绝发放。被告的行为严重侵犯了原告作为集体经济组织成员的合法权益，恳请法院支持原告的全部诉讼请求。被告联昌村民小组辩称：一、原告诉请支付2013年12月3日的10000元、2016年1月20日15000元的征地补偿款已超过诉讼时效，原告截至2019年5月23日才起诉，法院应当予以驳回。二、原告系“空挂户”，不具有被告村民集体经济组织成员资格。判定村民资格是否具有集体经济组织成员资格标准，应在政府的征地补偿安置方案确定时是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有本集体经济组织户籍以及形成较为固定的生产、生活作为判断标准的规定。原告虽落户在被告村，但并未在村里入托并生活，也未依靠土地收入作为基本生活来源。原告虽然提供了《家庭承包耕地手册》，但该证据无法证明其与其母亲就具有土地承包经营权，并且其母亲在被告村没有从事农业生产，也没有履行作为被告村村民成员的义务，不具有被告村民小组的村集体组织成员资格。三、村集体收益分配方案合法合规，应受法律保护。被告村集体土地被政府征收后，被告每次向村集体经济组织成员分配土地款，均经过村民代表大会民主议定讨论通过，公示并报镇政府后方予以实施，程序合法，内容并没有违反法律法规的强制性规定，合法有效，被告村的村民自治权利应受到法律保护。综上所述，请法院依法驳回原告的诉讼请求。原告围绕其诉讼请求，向本院提供如下证据：常住人口登记卡、出生医学证明、身份证、海南省家庭承包耕地手册、海南省家庭承包耕地合同书、医疗证、新型农村合作医疗基金收款收据、证明、结婚证、银行账户明细、银行进账单、《关于联昌村土地征地款分配到村民取款开支的请示》、《联昌村组五源河文体中心征地款分配方案》、《联昌村五源河引水工程项目征用（五源河沙地）承包地一次性补偿款分配取款开支的请示》、《联昌村南渡江引水五源河整治工程项目征用款分配到村民取款开支的请示》、《关于联昌土地征地款分配到各位村民，现特向镇村财民理镇管办公室申请转账请示》、《关于联昌村征地款分配落户人数、承包地补偿款分配、补发2010年2月9日租地款分配等取款支付的会议》、会议记录、征地款分配表。本院对以上证据均予以认可。原告提供的照片无法证明原告居住、生产生活在被告处，本院对该份证据不予认可。被告联昌村民小组未向本院提交证据。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2010年3月8日，原告母亲黄芳丹与海口市龙华区遵谭镇遵谭墟村民周祖德登记结婚。周来建出生于2011年6月18日，2011年7月14日出生申报落户在长德村民小组。原告外祖父在被告村承包经营土地，原告及其母亲在长德村民小组参加新型农村合作医疗。2019年5月16日，原告父亲户籍所在地海口市龙华区遵谭镇遵谭村民委员会美盈村民小组出具一份证明，证明原告周来建及其母亲未居住在该村，也没有分配到征地补偿费。联昌村民小组部分土地被征用后，于2013年11月17日作出《关于联昌土地征地款分配到各位村民，现特向镇村财民理镇管办公室申请转账请示》，决定向每位村民发放征地补偿款10000元，并于同年12月3日发放该笔征地款；于2016年1月18日作出《关于联昌村土地征地款分配到村民取款开支的请示》，决定分配给每位村民15000元，并于同年1月20日发放该笔征地款；于2017年1月8日作出《关于联昌村五源河引水工程项目征用（五源河沙地）承包地一次性补偿款分配取款开支的请示》，决定向每位村民分配5000元征地款，并于同年1月13日发放该笔征地补偿款；于2017年1月20日，作出《关于联昌村南渡江引水五源河整治工程项目征用款分配到村民取款开支的请示》，决定分配给每位村民14500元；于2019年1月28日作出《关于联昌村征地款分配落户人数、承包地补偿款分配、补发2010年2月9日租地款分配等取款支付的会议》，决定向村民每人发放征地补偿款8500元。上述款项共计53000元，联昌村民小组均未向周来建发放。本院认为，依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案中，原告以其具有联昌村民小组集体经济组织成员资格为由，起诉要求联昌村民小组向其支付相应份额的土地补偿款。由此可见，原告是否具有联昌村民小组集体经济组织成员资格的问题，是本案中的主要争议点，亦系判定原告可否获取相应的土地补偿款的关键及先决问题。根据本案查明的事实，原告自2011年7月14日出生申报落户在联昌村民小组后，户籍一直在联昌村民小组，和母亲在联昌村民小组参加农村合作医疗，其家庭在联昌村民小组承包经营土地，故应认定原告具有联昌村民小组集体经济组织成员资格，依法应享有与联昌村民小组集体经济组织成员同等的权利，有权取得与其他村民同等数额的征地补偿款。根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。原告主张的前两笔征地补偿款为2013年12月3日与2016年1月20日所分配，其家庭成员在参与分配的时候，均已获得分配，原告理应知道其权利受到侵害，但其一直未主张，亦未能提供证据证明存在诉讼时效中断或中止等情形，对上述两笔征地补偿款共计25000元，已超过三年诉讼时效，本院不予支持。联昌村民小组关于原告请求支付2013年12月3日、2016年1月20日发放的征地补偿款25000元的诉请超过诉讼时效的辩诉，有事实和法律依据，本院予以采纳。原告主张的2017年1月13日、2017年1月23日、2019年1月30日发放的三次征地补偿款共计28000元，联昌村民小组以原告为外嫁女子女为由，未向其发放上述征地补偿款，侵犯了原告的集体经济组织成员权益，原告起诉要求联昌村民小组支付征地补偿款28000元，于法有据，本院予以支持。联昌村民小组关于原告不具有其集体经济组织成员资格，不应当分配征地补偿款的抗辩意见，没有事实和法律依据，本院不予采纳。依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：1被告海口市秀英区长流镇长北村委会联昌村民小组于本判决发生法律效力之日起十日内一次性向原告周来建支付征地补偿款28000元；2驳回原告周来建的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费为1125元，减半收取563元，由原告周来建负担313元，被告海口市秀英区长流镇长北村委会联昌村民小组负担250元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。书记员庄楠绮审核：杨衢撰稿：杨衢校对：庄楠绮印刷：李彬彬海口市秀英区人民法院2019年8月30日印制（共印6份） {文书日期}书记员 庄楠绮