宁夏回族自治区青铜峡市人民法院民 事 判 决 书（2019）宁0381民初915号原告：西安市建总工程集团有限公司，住所地西安市高新区科创路168号西安电子科技大学科技园D座11-13层，统一社会信用代码91610113220611639A。法定代表人：万一，该公司董事长。委托诉讼代理人：赵涛，陕西端木律师事务所律师，一般代理。被告：宁夏琳涛房地产开发有限公司，住所地宁夏银川市兴庆区德源街以东绿地21商城D区15号楼404室，统一社会信用代码916401003178017546。法定代表人：刘西满，该公司执行董事。原告西安市建总工程集团有限公司与被告宁夏琳涛房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年2月25日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人赵涛到庭参加诉讼,被告经公告送达开庭传票未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。西安市建总工程集团有限公司向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告返还原告保证金100万元，并赔偿经济损失1451095.92元；2.请求判令被告以2451095.92元为基数，按日万分之二的标准，向乙方支付自2017年9月16日起至实际付款之日止的违约金（暂计算至2019年1月31日为246580.25元）；3.判令被告承担本案诉讼费用。原告庭审时撤回诉讼请求中要求赔偿经济损失1451095.92元及对应的利息145980.25元，变更诉讼请求为要求被告返还原告保证金100万元并支付违约利息（按日万分之二的标准自2017年9月16日起暂计算至2019年1月31日，计503天，利息100600元，之后算至实际付款之日止）。事实和理由：2016年8月30日，原、被告签订建筑工程施工意向书，约定由原告承建位于宁夏青铜峡市工业园区金属材料区的宁夏盛园机械科技有限公司项目的一层钢结构厂房，总建筑面积约15.6万平方米，此外双方对工期、违约责任等事项进行了约定，并约定被告必须在2016年9月15日前与原告签订正式的建筑工程施工合同。2016年8月30日前，被告书面通知原告进场施工，并进行了道路硬化、搭建临时办公室、仓库、工人宿舍等项目临建及其他各项施工准备工作。原告申请法院调取的宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院审理的（2017）宁03民初103号原告宁夏琳涛房地产开发公司与被告宁夏盛圆科技有限公司等人建设工程施工合同纠纷一案庭审笔录，可以证明原告进场施工临建工程。但被告未能依约与原告签订正式的建筑工程施工合同，原告合同目的至今未能实现。2018年12月23日，原告向被告发出书面律师函，被告拒收。因被告的行为造成工程至今没有任何进展，被告的行为构成违约，应当按照双方签订建筑工程施工意向书约定违约责任标准日万分之二承担占有原告交纳保证金100万元给原告造成的损失。宁夏琳涛房地产开发有限公司未提交答辩意见及证据。原告围绕诉讼请求依法提交建筑工程施工意向书、工程进场通知书、交通银行转账回单、收据各1份，申请调取宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院审理的（2017）宁03民初103号原告宁夏琳涛房地产开发公司与被告宁夏盛圆科技有限公司等人建设工程施工合同纠纷一案庭审笔录1份，原告向被告发律师函1份。经审查，上述证据相互印证，证据效力予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年8月30日，被告（甲方）与原告（乙方）签订建筑工程施工意向书，约定“乙方承建宁夏盛园科技有限公司位于宁夏青铜峡市工业园区金属材料区一层钢结构厂房，总建筑面积约15.6万㎡二栋车间，以施工面积为准。合同价款：图纸范围内二类取费下浮5%，最终按竣工面积结算。合同工期暂定2016年8月25日起至2016年12月31日止，钢构主体完工。承包方式包工包料。预交履约保证金的方式：1.甲乙双方签订《建筑工程施工意向书》五日内，乙方向甲方先预交工程履约金1000000.00元（大写：壹佰万元整）。2.签订正式施工合同后，乙方再向甲方缴纳履约金2000000.00元（大写：贰佰万元整）。3.钢结构主体完工退50%，竣工验收合格后七天内一次性退清。双方约定甲方在2016年9月15日前必须与乙方签订正式施工合同，不得延期，否则被视为违约。”建筑工程施工意向书还对违约责任及其他事项作了约定。2016年8月30日，被告向原告发出工程进场通知书。载明：致：西安建筑工程公司，根据施工合同约定，现签发宁夏青铜峡市工业园区金属材料区15.6万㎡厂房工程项目进场通知。你方在接到通知后，于2016年9月3日前进场完成施工临建搭设及其他各项施工准备工作。落款甲方负责人签字郑希昌，加盖宁夏琳涛房地产开发公司印章。2016年9月1日，原告转账支付被告履约保证金100万元。当日，被告向原告出具收据1张，载明：今收到西安建筑工程总公司……交来宁夏盛圆科技有限公司项目保证金壹佰万元整。收据加盖宁夏琳涛房地产开发公司印章。原告申请本院调取宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院审理的（2017）宁03民初103号原告宁夏琳涛房地产开发公司与被告宁夏盛圆科技有限公司等人建设工程施工合同纠纷一案庭审笔录，记载原告宁夏琳涛房地产开发公司陈述“我方完成了部分工程，……，施工队选择已经确定，由西安建工集团等几家企业共同实施，……。”审理中，原告陈述接被告进场通知进行了道路硬化、搭建临时办公室、仓库、工人宿舍等项目临建及其他各项施工准备工作，被告未按约定与其签订正式的施工合同，致使其不能实现合同目的。2018年12月23日原告向被告发出律师函，被告拒签退回。西安市建筑工程总公司于2018年6月8日更名为西安市建总工程集团有限公司。另查明，2019年3月12日，被告宁夏琳涛房地产开发有限公司的法定代表人由李敏涛变更为刘西满。本院认为，被告与原告签订建筑工程施工意向书系双方的真实意思表示，对双方具有约束力。原告依被告进场通知完成施工临建搭设及其他各项施工准备工作，并向被告交纳工程履约保证金100万元，履行了建筑工程施工意向书约定的前期义务。被告未按施工意向书的约定与原告签订正式的建筑工程施工合同将工程交由原告施工构成违约，原告请求退还履约保证金，并要求按建筑工程施工意向书约定日万分之二违约金标准，支付自2017年9月16日起至实际付款之日止的违约利息损失的诉讼请求成立，予以支持。原告在庭审调查终结前撤回要求被告赔偿损失1451095.92元及对应的利息145980.25元的起诉，系自行处分民事权利的行为，不违反法律规定，予以准许。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：被告宁夏琳涛房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内退还原告西安市建总工程集团有限公司履约保证金100万元，并支付违约利息损失（按日万分之二的标准自2017年9月16日起计算支付至实际付款之日止）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费28381元，公告费600元，合计28918元，退回原告西安市建总工程集团有限公司16802元，由被告宁夏琳涛房地产开发有限公司负担12116元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院。审 判 长  代菊琴人民陪审员  王 进人民陪审员  滕丽琴二〇一九年八月十九日书 记 员  丁 芳引用法律条文《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。