江苏省盐城市亭湖区人民法院民 事 判 决 书(2018)苏0902民初4574号原告：王鹏，男，1959年3月1日生，住盐城市亭湖区。委托诉讼代理人：万光德，江苏中盐律师事务所律师。被告：盐城市新洋经济区管理委员会，住所地在江苏省盐城亭湖区。法定代表人：杨志刚，该委员会主任。委托诉讼代理人：沈爱军，江苏法岭律师事务所律师。原告王鹏与被告盐城市新洋经济区管理委员会（以下简称新洋管委会）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2018年7月25日受理后，依法适用简易程序，于2018年9月11日公开开庭审理，原告王鹏及其委托诉讼代理人万光德到庭参加诉讼，被告新洋管委会无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。后依法适用普通程序，于2019年1月16日公开开庭进行了审理。原告王鹏的委托诉讼代理人万光德、被告新洋管委会的委托诉讼代理人沈爱军到庭参加诉讼，现本案已审理终结。原告王鹏向本院提出诉讼请求：判令被告支付原告2017年9月1日至实际交房之日止的临时安置补助费137092.8元。事实和理由：原告原坐落于盐城市新洋经济区的房屋，合法面积439.4平方米，房屋所占的土地因江苏稳建房地产有限公司开发建设“申鑫名城”小区项目，而被征收为国有土地。被告在未领取拆迁许可证的情况下，单方制作了安置拆迁方案，于2011年8月份与原告签订了一份《房屋拆迁协议》，约定补偿方式为产权调换，协议中对其它补偿项目进行了补偿，并补偿了部分临时安置费。临时安置补助费按政策应发放至被告向原告实际交付安置房之日止，最后一次性结清。被告在另案庭审记录中明确承诺发放到安置房交付通知之日及交房通知方法，最后一次性结清。现被告在履行过程中，违背另案庭审及判决书的承诺，规避法律，克扣原告临时安置补助费。请求法院依法支持原告的诉讼请求。被告新洋管委会辩称，1、被告已于2017年10月9日通过发送手机短信的方式通知原告办理安置房的交付手续，因此后期临时安置补助费应当从2017年9月1日计算至2017年10月9日。原告所称实际交房时间为9月1日并非事实，因为原告诉状已经自认其于2018年7月2日就已经领取了安置房，因此即使不按照被告发送短信的时间计算，也应当计算至2018年7月2日。2、关于被告是否履行以书面方式向原告发出交房通知的问题，被告认为没有任何证据证明被告曾经做出仅仅以书面方式发出交房通知，在同批拆迁户中被告均以电话或短信的方式发出通知且绝大部分的拆迁户都已按照短信或电话通知的内容领取了安置房，而原告收到短信通知后拒绝领取安置房，责任应由原告自行承担。3、关于原告提出的不足一个月按一个月计算的问题，我们认为缺乏法律依据。经审理本院依法认定事实如下：2011年8月5日，新洋管委会（拆迁人，甲方）与王鹏（被拆迁人，乙方）签订《盐城市房屋拆迁协议书》（产权调换）一份，约定甲方因申鑫名城工程建设需要对乙方坐落于圩洋村三组的私有房屋进行拆迁，拆除房屋总面积为439.44平方米，其中合法面积439.4平方米，并给予补偿计2139800元（含6个月临时安置补助费10546元）。协议签订后，王鹏按约将其待拆除的房屋交付新洋管委会。新洋管委会陆续向原告发放了截至2017年8月31日的临时安置补助费。2018年9月1日，王鹏领取了拆迁安置房。后双方对2017年9月1日后的临时安置补偿费发放的截止时间发生争议，王鹏遂诉至本院。另查明，在原告王鹏等新洋管委会圩洋村三组的被拆迁人诉被告新洋管委会房屋拆迁安置补偿安置纠纷案件一、二审开庭审理时，被告新洋管委会当庭均承诺以书面通知的形式，通知相关被拆迁人交付房屋，案号分别为（2017）苏0902民初3314、3332、3333、3362、3330、3326、3292、3341、3343、3351、3360、3318、3361、3335、3334、3344、3392号和（2018）苏09民终451、1113号，并提出按相关被拆迁人起诉时的地址进行通知。庭审过程中，原、被告双方对临时安置补助费已发放至2017年8月31日和计算标准按24元/平方米•月无异议，本院予以确认。本案争议焦点为：（一）临时安置补助费计算的截止时间，即原告收到被告发送的交房通知的时间应如何认定；（二）不足一个月能否按一个月计算临时安置补助费。本院认为：向原告交付约定的安置房是被告的法定义务，被告应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。一、关于案涉临时安置补助费计算的截止时间即原告收到被告发送的交房通知的时间的问题。在原告与被告的另案纠纷庭审过程中，被告明确表示是以书面的方式通知原告交房，亦当庭确认了地址和联系方式，事后单方改变明确表示的交房通知方式，且没有向原告告知或出具委托书，委托原告所在的村委会工作人员用短信的方式通知向原告交房，现原告不认可，其应当承担相应的后果。本案中，被告主张其已经以电话通知方式通知了原告交房事宜，但仅依据其提交的短信通知照片打印件并不能证明其所主张的事实，且被告在其所称的短信通知发出后，原告并未作出任何回复的情况下，自认已经向原告完成了通知交房的义务无事实和法律依据，故本案应当依据被告向原告发出的书面交房通知明确的交房时间认定案涉临时安置补助费计算的截止时间。二、关于不足一个月能否按一个月计算临时安置补助费的问题。原告收房时间为2018年9月1日，原告主张未满一个月按一个月计算临时安置补助费，鉴于本案双方对不足一个月是否按一个月计算临时安置补助费并无明确约定，现原告主张从2017年9月1日起至2018年9月1日止(7月按一整月计算)的临时安置补助费，符合盐城市人民政府（盐政发[2011]281号）《关于市区国有土地上房屋征收与补偿有关事项的处理意见》第三条对不足一个月按一个月计算的规定，被告应向原告支付的拆迁安置补助费金额为137093元（439.4平方米×24元/平方米•月×13个月）。综上，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第六十一条、第六十二条、第一百零七条之规定，依法判决如下：被告盐城市新洋经济区管理委员会在本判决生效之日起十日内向原告王鹏支付2017年9月1日至2018年9月1日期间的临时安置补助费137093元。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3042元，由被告盐城市新洋经济区管理委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一式四份，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。在上诉期满后的次日起七日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  蔡福庆人民陪审员  张 瑜人民陪审员  刘志勇二〇一九年八月八日书 记 员  徐歆妍附录法律条文《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第六十一条合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。第六十二条当事人就有关合同内容约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，适用下列规定：（一）质量要求不明确的，按照国家标准、行业标准履行；没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。（二）价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。（三）履行地点不明确，给付货币的，在接受货币一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在地履行；其他标的，在履行义务一方所在地履行。（四）履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。（五）履行方式不明确的，按照有利于实现合同目的的方式履行。（六）履行费用的负担不明确的，由履行义务一方负担。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。