重庆市武隆区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)渝0156民初2068号 原告：熊广友农村承包经营户，住所地重庆市武隆区文复苗族土家族乡兴隆村白杨沟组。 诉讼代表人：熊广友，男，1970年6月2日出生，住重庆市武隆区。 委托诉讼代理人：黎毅，重庆星空律师事务所律师。 被告：肖代花农村承包经营户，住所地重庆市武隆区文复苗族土家族乡兴隆村白杨沟组。 诉讼代表人：肖代花，女，1971年5月13日出生，住重庆市武隆区。 委托诉讼代理人：应远文，重庆市武隆区江口法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人：熊广坤（系肖代花丈夫），男，1970年3月25日出生，住重庆市武隆区。 原告熊广友农村承包经营户与被告肖代花农村承包经营户土地承包经营权互换合同纠纷一案，本院于2019年6月3日立案受理后，依法适用简易程序审理，于2019年6月28日公开开庭进行了审理，原告熊广友农村承包经营户的诉讼代表人熊广友、委托诉讼代理人黎毅，被告肖代花农村承包经营户的诉讼代表人肖代花、委托诉讼代理人应远文和熊广坤均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告熊广友农村承包经营户向本院提出的诉讼请求：1、请求确认原告与被告互换的文复乡兴隆村白杨沟组四方平土地的承包经营权属原告所有；2、判决被告停止阻挠原告对四方平土地的生产经营；3、判决被告赔偿原告损失500元；4、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原、被告系武隆区文复苗族土家族乡兴隆村白杨沟组农村承包经营户。1998年第二轮土地承包时，原告承包了位于田湾的田，被告承包了位于四方平的土地。2006年原、被告为了方便耕种，经友好协商，达成了口头土地承包经营权互换协议，约定原告用其位于田湾的承包地与被告位于四方平的承包地进行互换，互换后各自耕种至今。2018年3月，被告以四方平的土地是其承包的为由，开始极力阻止原告对四方平土地的耕种。2018年3月4日，被告的家庭成员熊广坤将原告盖红苕秧的薄膜撕烂，并用石头在路上设置障碍，阻止原告通行。2018年8月17日，文复乡人民调解委员会为化解双方矛盾，组织原、被告进行调解，因被告对调解结果不满意未果。2019年4月8日，被告家庭成员熊从安将原告在四方平种植的苞谷秧全部铲除。2019年3月4日，白杨沟村民小组就重新登记农用地土地承包经营权事宜召开会议，原告请求将四方平土地承包经营权登记给原告，因遭到被告反对而搁置至今。综上所述，原、被告就土地承包经营权进行了互换，互换后被告就不再对四方平土地享有承包经营权，该土地承包经营权已属原告享有。为维护原告的合法权益，提起本案诉讼。 被告肖代花农村承包经营户辩称，一、本案属于承包经营权的确认，不属于人民法院受案范围。二、双方互换土地耕种属实，但是属于临时性的互换耕种，而不是土地承包经营权的流转互换。理由如下：一是土地面积不对等，原告的田只有0.25亩，而被告的土地有0.52亩，因为父辈是亲堂兄弟，看在亲情的原因临时调换耕种，且是被告的家庭成员熊从安自己做主给原告耕种的。二是互换耕种的目的是原告家养的鸡鸭多，践踏被告的庄稼，双方协商互换耕作，约定了经营权不能变更，在被告需要时予以返还。三是双方2010年重新确权登记时，被告需护送学生到江口上学，让原告临时耕作。2017年被告要求收回土地时，双方发生纠纷矛盾升级。三、原告的诉请不应支持，双方发生矛盾后，请求村民小组解决，要求在矛盾解决以前双方均不得耕种，原告的损失是原告自己导致的结果。村民小组的意见是原告自己承担损失。综上所述，土地承包经营权的流转需要签订书面的合同，还需经发包方同意，本案原告虽然实际耕作了被告的土地，但是未实际取得承包经营权，争议土地也仍登记在被告的名下，被告属于争议土地的承包经营权人。为此，请求驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，熊广友农村承包经营户、肖代花农村承包经营户均系武隆区文复苗族土家族乡兴隆村白杨沟组的农村承包经营户。肖代花农村承包经营户是由熊从安农村承包经营户变更登记而来。1998年第二轮土地承包时，原告熊广友农村承包经营户承包了位于田湾的田，类别为3类，面积为0.26亩。原熊从安农村承包经营户承包了位于四方平的土，类别为4类，面积为0.2亩，四至界畔为东至马路、西至马路、南至邵瑞木毛坡、北至张林军土。2006年，原、被告为了便于耕种，原告用其承包的田湾的0.26亩田与被告肖代花农村承包经营户承包的位于四方平的0.2亩土互换后耕种至今。双方未签订书面的互换协议。双方互换耕种后，2008年因高压线铁塔建设，原告搬迁后重新修建新房居住，因出行需要将互换耕种的土，部分修成了宽约2米的入户路。2017年底，被告以互换耕种的田产量低，并要求将原告修的入户路复垦耕种为由，要求将原互换耕种的地收回发生矛盾，被告的家庭成员两次阻碍原告耕种。经文复苗族土家族乡兴隆村白杨沟村民小组组长廖书安调解，要求在纠纷处理之前均暂不予耕种。2018年8月17日，经文复苗族土家族乡兴隆村人民调解委员会调解，调解意见为：熊广坤和熊广友的田土交换长达12年，应该以2006年交换时为准，但被告肖代花农村承包经营户的家庭成员熊广坤不同意调解意见。2019年1月，原告在四方平争议地里种植土豆，双方发生争议，被告将入户路用石头拦住阻止原告通行，文复苗族土家族乡兴隆村白杨沟村民小组组长进行了现场处理，要求将石头搬开恢复通行，原告暂不得在争议地里种植。之后原告在争议地里种植了玉米，2019年4月8日，被告肖代花农村承包经营户的家庭成员熊从安损害了原告在四方平争议地块里的部分玉米秧，双方发生争议后，原告向江口水陆派出所报警，该派出所出警后告知原告通过司法途经解决土地问题。2019年6月3日，原告提起本案诉讼，提出前述诉讼请求。 另查明，2010年政府部门对农村土地承包经营权重新确权登记时，位于田湾的田仍登记在原告熊广友农村承包经营户，位于四方平的土未登记在被告肖代花农村承包经营户。根据文复苗族土家族乡兴隆村白杨沟村民小组的组长廖书安陈述，争议的土地于2010年重新确权登记时就登记在原告熊广友农村承包经营户名下。熊广友农村承包经营户在1998年土地承包时，证书显示承包的四方平的土0.5亩，类别为4类，四至界畔为东至王永均土，西至邵瑞木土，南至天星公路，北至王永均土，2010重新确权登记时，四方平的土四至界畔未发生变化，但是面积登记为2.77亩。根据现场实地现勘和文复苗族土家族乡兴隆村白杨沟村民小组的组长廖书安陈述，位于四方平土的四至界畔为东、南至武隆区文复苗族土家族乡兴隆村白杨沟组的荒地、熊光友土，北至邵瑞木土，西至天星公路，面积约为0.2亩。 上述事实，有原、被告的当庭陈述，原告举示的土地承包经营权证、人民调解口头协议登记表、报警案件登记表、白杨沟村民小组的证明、现场照片，被告举示的白杨沟村民小组的证实，本院制作的现勘笔录和现勘图等证据在案为凭，前述证据经质证审查，具有真实性、合法性和关联性，本院予以确认。 本院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条“承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换，并向发包方备案。”《农村土地承包经营权流转管理办法》第十七条“同一集体经济组织的承包方之间自愿将土地承包经营权进行互换，双方对互换土地原享有的承包权利和承担的义务也相应互换，当事人可以要求办理农村土地承包经营权证变更登记手续。”原、被告属于同一集体经济组织内部成员，双方为了耕种方便，经协商一致，原告用承包经营的位于田湾的田与被告承包经营的位于四方平的土互换耕种至今12年之久，在2010年重新确权登记时，从双方的土地承包经营权证书以及文复苗族土家族乡兴隆村白杨沟村民小组的组长廖书安的陈述、本院制作的现勘笔录和现勘图可以看出，被告肖代花农村承包经营户原承包的位于四方平0.26亩土已经合并登记在原告熊广友农村承包经营户承包的四方平土地中。双方互换耕种后，被告肖代花农村承包经营户还陈述原承包的位于四方平0.26亩土因修建高压线铁塔占地补偿均由原告领取，原告因铁塔修建需搬迁建新房，原告已于2008年修建新房时在互换的土地上修建土公路便于出行，双方在2017年前对互换耕种的事实均未发生过争议。虽然双方对土地承包经营权的互换未签订书面的互换协议，也未同时向发包方进行备案登记，但并不影响其土地承包经营权互换的效力，双方之间已形成土地承包经营权互换合同关系。故原告主张其对位于武隆区文复苗族土家族乡兴隆村白杨沟组四方平的土地（四至界畔：东、南至武隆区文复苗族土家族乡兴隆村白杨沟组的荒地、熊光友土，北至邵瑞木土，西至天星公路，面积约为0.2亩）的承包经营权属原告享有，被告不得再阻挠原告对四方平土地的生产经营的诉讼请求，本院依法予以支持。被告抗辩因面积相差太大，属于临时性的互换耕种，不变更经营权，因证据不足，本院依法不予采信。 关于原告主张被告赔偿损失的问题，双方因土地承包经营权发生争议后，经过文复苗族土家族乡兴隆村人民调解委员会调解未能达成调解协议，该村白杨沟村民小组证实，双方发生争议后，要求在纠纷未处理好之前均不得耕种，但原告不听劝阻，多次对四方平的土地进行耕种，为此导致矛盾进一步激化，鉴于损坏的玉米秧较少，本身造成的损失较小，故本院对原告主张的损失500元不予支持。但需要向被告肖代花农村承包经营户的家庭成员指出的是，即使被告认为双方的土地承包经营权互换事实不成立，原告对讼争土地不具有使用权，但原告基于多年耕种的事实，在土地上种植农作物也属合理利用，被告也应通过合法途径来解决争议，而不应当采取损毁原告种植的玉米秧的过激行为。原、被告本系亲情关系，更应遵循诚实守信原则，互帮互助，相互为生产生活提供便利条件。 综上，原告的请求部分予以支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条、第三十五条、第三十七条、《农村土地承包经营权流转管理办法》第十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条、第一百五十二条之规定，判决如下： 一、确认位于武隆区文复苗族土家族乡兴隆村白杨沟组四方平的土地（四至界畔：东、南至武隆区文复苗族土家族乡兴隆村白杨沟组的荒地、熊光友土，北至邵瑞木土，西至天星公路，面积约为0.2亩）由原告熊广友农村承包经营户享有土地承包经营权，被告肖代花农村承包经营户不得阻挠原告熊广友农村承包经营户对前述土地的生产经营； 二、驳回原告熊广友农村承包经营户的其余诉讼请求。 本案案件受理费减半收取40元(原告已预交)，由被告肖代花农村承包经营户负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。 审 判 员  王 梅 二〇一九年八月十九日 法官助理  周雪棽 书 记 员  张 杰