四川省资中县人民法院 行 政 赔 偿 判 决 书 (2019)川1025行赔初2号 原告方成英，女，1965年10月23日出生，汉族，资中县人，居民，住资中县。现暂住成都。 委托代理人敖红燕，四川法助律师事务所律师。 被告资中县城市管理局。住所地：资中县城南东干道劲风苑。 法定代表人孙华强，局长。 委托代理人罗铖，男，1970年10月3日出生，汉族，资中县城市管理局职工。 委托代理人张凯，四川资达律师事务所律师。 原告方成英因与被告资中县城市管理局(以下简称“城管局”)行政赔偿一案，于2019年4月22日向本院提起行政赔偿诉讼。本院于2019年4月22日立案后，于2019年4月23日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年8月7日公开开庭审理了本案。原告及其委托代理人敖红燕，被告的委托代理人罗铖、张凯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告方成英诉称，请求被告城管局赔偿原告损失共计52066.97元。事实与理由，2010年5月27日19时许，原告在资中县城南东干道佳易超市外卖挂面时，被告的两名工作人员责令原告将三轮车推离，原告在推离过程中与城管人员发生纠纷，导致原告跌倒受伤，致使原告应激障碍和抑郁。资中县人民法院（2015）资中行再字第1号和内江市中级人民法院（2017）川10行再1号判决书认定原告所患应激障碍和抑郁与被告工作人员的执法行为有关。原告在2017年4月之前的损失经人民法院判决已获得赔偿，因原告的病情属精神类疾病，是一种慢性疾病，一般需要长期住院、门诊巩固治疗和社会康复等“全病程干预”过程，2017年4月至2018年10月期间，原告因此病住院两次，共计住院35天，花去治疗费18651.97元，门诊治疗15次，合计30天，治疗费10078.9元，按照国家赔偿标准315.94元/天计算，被告应赔偿原告的治疗费、误工费、护理费共计52066.97元。 原告当庭提交的证据有： 1、原告方成英的身份证复印件，证明原告的主体资格； 2、资中县人民法院及内江市中级人民法院判决书，证明（1）原告所患应激障碍和抑郁症与2010年5月27日城管人员执法有关，被告应当赔偿；（2）原告所患疾病属于精神疾病，是一种慢性疾病，一般需要住院治疗、门诊治疗和社会康复等全病程干预过程，对此产生损失应由被告赔偿；（3）原告除住院误工外，考虑到原告到成都来回以及需要亲友陪同的实际情况，每次门诊确定2天的误工时间符合法律规定。 3、快递单查询截图，证明原告于2019年1月3日通过快递向被告提交了行政赔偿申请。 4、住院结算票据、住院明细单、住院病历。证明原告因应激相关障碍于2017年5月、2017年9月两次住院治疗的情况及费用清单。 5、门诊票据及处方，证明原告于2017年4月至2018年10月期间门诊治疗情况及费用清单。 6、租赁合同、补充协议及收据复印件，证明原告与成都万福农业开发有限公司签订租赁场地合同经营花卉的事实，租赁押金已交至2019年2月。 被告城管局辩称：一、2010年5月27日原告占道经营，城管人员正常履行职务过程中，要求原告不得占道经营，但原告不予配合，由此发生纠纷，导致其跌倒受伤，但当时只导致其应激障碍，并没有导致其抑郁，且该事件已经审理判决，被告也已履行了赔付义务，该案已经审理终结，本案所涉相关费用和当日的执法行为不存在因果关系，故相应的赔偿与该事件不存在关联性。二、原告的诉请过高，原告门诊治疗一次算两天误工费不符合法律规定，一天的时间足够；原告生活完全能够自理，所以不需要护理；原告已50多岁，如无证明其在务工，就不应该支持误工费；本次医疗费的产生与被告当日的执法行为无关，不应当进行赔付。综上，建议法庭驳回原告的诉讼请求。 被告当庭向法庭提交了被告的相关身份信息，证明被告的主体资格。 经庭审质证，被告对原告提交的证据1无异议；对证据2行政判决书的真实性无异议，但与本案无关联性，仅能证明当时的案件已经判决，不能证明原告此次的诉求与当时被告行政行为的因果性；对证据3无异议；对证据4的真实性无异议，其中一张票据无第一联，原告可能已经报销了药费，对病历及门诊病情的真实性无异议，对关联性有异议。对原告提交的租赁合同、押金收据原件认为原告超过了法定举证时间，收据不是正规发票，形式上不符合法律规定，对两份租赁合同的真实性有异议。原告对被告提交的证据无异议。 本院对上述证据认证如下：原、被告证明主体资格的身份信息及原告提交的赔偿申请书双方均无异议，本院予以采信；（2015）资中行再字第1号及（2017）川10行再1号行政赔偿判决书，该两份判决书虽然是对原告在2017年4月之前所产生的损失的处理，但该两份判决根据四川华西医院出具的原告的病历、病情证明、专家的走访记录、鉴定报告、门诊病情记录得出的综合性结论，认定原告所患应激障碍与被告当日的执法行为有关，原告所患抑郁是应激障碍的一种表现形式，且该病是一种慢性疾病，不能从根本上完全治愈，一般需要住院治疗、门诊治疗和社会康复等全病程干预过程。结合原告此次住院病历、门诊情况分析，原告的应激相关障碍、重度抑郁是上述两份判决所述疾病的延续，该病不需再作鉴定，故此次原告住院、门诊治疗的应激相关障碍与被告当日执法行为有关；针对原告的费用票据是否报销的问题，原告当庭作出“第一联票据掉了”的合理解释，经被告查询其无报销的记录。原告出示的租赁合同、补充协议、押金收据，经法庭许可由原告休庭后补交，被告亦同意进行质证。合议庭认为，原告提交该证据虽然超过了举证时间，但其延期举证经法庭许可，符合《中华人民共和国民事诉讼法》第六十五条第二款的情形，且该证据能够证明原告在正常状态下务工这一基本事实，且该证据之间具有关联性，经与原件核对无误。综上，原告出示的上列证据真实、合法，相互之间具有关联性，本院予以采信。 经审理查明，2010年5月27日19时许，原告方成英在资中县城南东干道佳易超市外人行道上推着三轮车摆摊卖面，被告城管局城市监察大队工作人员责令原告将用以摆摊的三轮车推入巷道内，不得在外占道经营。原告未挪动三轮车，其中被告一名工作人员便抓住原告的三轮车龙头，欲将三轮车挪走。原告即将其三轮车抓住，不准城管人员挪动三轮车，另一名城管人员欲将原告的手拉开，双方为此发生拉扯，在此纠纷过程中，导致原告跌倒受伤。围观群众报警，警察到了现场后，通过120救护车将原告送至资中县中医院救治。原告于2011年7月向本院提起行政赔偿诉讼，本院2012年2月作出判决，原告不服提出上诉，2012年5月，该案被发回重审，2012年11月重审作出判决后，原告再次提出上诉，中院维持了本次判决，原告向中院申请再审，中院于2015年7月23日裁定再审，中院再审后于2015年9月22日作出裁定，撤销了本院及内江中院的判决，再次发回本院重审。本院于2016年12月14日经再审后，作出判决，由被告赔偿原告从2010年5月28日至2016年11月期间的住院、门诊医疗费、误工费、护理费等损失共计136918.14元，被告不服提出上诉被中院驳回，该判决发生法律效力后，原告的赔付款已执行完毕。原告因应激相关障碍、重度抑郁发作于2017年5月11日至6月2日、2017年9月19日至9月30日两次入住华西医院，共计住院35天，用去治疗费18651.97元；于2017年4月24日至2018年10月15日到华西医院门诊治疗15次、用去治疗费10078.9元。 2019年1月3日，原告通过快递向被告提交了要求赔付50038.97元损失的申请，被告至今未作答复。 本院认为，本案争议的焦点：一是本次原告的损失是否与2010年5月27日被告的执法行为有关？二是原告的具体损失该如何计算？ 针对焦点一，原告此次住院及门诊治疗，其被诊断为应激相关障碍、重度抑郁，此病的发生虽然与被告2010年5月27日执法行为无直接因果关系，但原告所患疾病已经人民法院生效判决认定，与被告当日执法行为不当有关，且该疾病是一种慢性疾病，无法从根本上治愈，需长期住院、门诊和社会康复治疗。从本次住院、门诊诊断、用药情况分析，原告的病情与前次审理的情况一致，实际上就是原告的病情复发，故原告本次住院、门诊治疗的疾病与2010年5月27日的执法行为具有关联性，被告应当赔偿因此产生的损失。 针对焦点二，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十四条第一款第一项“造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费、以及赔偿因误工减少的收入，减少的收入每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算”之规定，原告的损失应包括门诊、住院的治疗费、误工费、合理的护理费。 1、住院医疗费，2017年5月11日-6月2日11497.56元；2017年9月19日-30日7154.41元，合计18651.97元。 2、门诊治疗费，2017年4月24日-2018年10月15日合计10078.9元。 3、原告住院期间的误工费应按实际误工35天数计算，按照最高人民法院根据《国家赔偿法》第三十三条规定，全国从2019年5月15日实行每日工资为315.94元的新标准，原告住院期间的误工费应为11057.9元。 4、原告的门诊误工费，因原告所患疾病属精神类疾病，发病时需家属陪同，鉴于原告现居住在成都，前往门诊就诊一天可以完成，与之前居住在资中来回需二天的情况发生了变化，故，按门诊一次计算误工一天比较符合实际，门诊15次，计算误工15天，具体误工费为4739.1元。 5、护理费，原告住院虽无医院证明需要护理，但原告在发病时为精神疾病患者，需要一名家属护理符合常情，故，可确定一人护理，原告要求按80元一天计算，合计护理费2800元符合法律规定，本院予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第五项、三十二条第一款、三十三条、三十四条第一款第一项之规定，判决如下： 一、由被告资中县城市管理局于本判决生效十日内赔偿原告方成英2017年4月24日至2018年10月15日医疗费、误工费、护理费合计47327.87元。 二、驳回原告的其他诉讼请求。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省内江市中级人民法院。 审 判 长 胡  相  林 审 判 员 张    畅 人民陪审员 黎    静 二〇一九年八月二十二日 书 记 员 黄雪琴（代）