江苏省沭阳县人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）苏1322刑初138号 公诉机关江苏省沭阳县人民检察院。 被告人刘二军，曾用名刘建军，男，1979年9月24日出生于江苏省沭阳县，汉族，曾任沭阳县原沭城镇农业经济技术服务中心主任兼三农保险服务站站长，现任沭阳县南湖街道建设环保办公室主任兼农业农村办公室主任，中共党员，住江苏省沭阳县。现因涉嫌贪污罪、危险驾驶罪，于2019年8月23日被逮捕。现羁押于沭阳县看守所。 辩护人时明曙，江苏高的律师事务所律师。 辩护人孙云中，江苏华脉律师事务所律师。 江苏省沭阳县人民检察院以沭检诉刑诉[2018]103号起诉书、沭检诉刑追诉[2019]7号追加起诉决定书指控被告人刘二军犯贪污罪、危险驾驶罪，于2018年2月9日向本院提起公诉，2019年5月18日向我院追加起诉，本院依法适用普通程序，组成合议庭公开开庭审理了本案。江苏省沭阳县人民检察院指派检察员赵光辉出庭支持公诉。被告人刘二军及其辩护人均到庭参加诉讼。现已审理终结。 江苏省沭阳县人民检察院指控： 一、贪污 2012年11月至2015年6月，在实际没有蔬菜大棚和没有种植蔬菜的情况下，被告人刘二军利用职务便利，以沭阳县原沭城镇人民政府、沭阳县华腾农业开发有限公司、沭阳县农旺达农产品专业合作社等名义虚假投报江苏省政策性保险，然后再申请虚假理赔。被告人刘二军支付保险费994916元，获得理赔款1285375.5元，理赔款与保险费差额为290459.5元。 二、危险驾驶 2018年11月18日14时许,被告人刘二军酒后驾驶苏Ｎ×××××小型轿车沿沭阳县沭城街道深圳路由西向东行驶至与珠江路交叉路口处，与同方向行驶陆某驾驶的苏Ｎ×××××小型越野车相刮后被查获。民警对被告人刘二军进行酒精呼气测试，测试结果为294mg/100ml。后民警对被告人刘二军进行提取血样送检。经宿迁市公安局物证鉴定所鉴定，被告人刘二军血样酒精含量为295mg/100ml。经沭阳县公安局交通警察大队出具的道路交通事故认定书认定，被告人刘二军负此次事故的全部责任。另查明，被告人刘二军归案后能如实供述自己的犯罪事实。 公诉机关针对上述指控出示了被告人供述和辩解、同案关系人供述及辩解、证人证言、任职文件、涉案保险赔案复印件、银行账户交易明细、检验报告等证据。公诉机关认为，被告人刘二军利用职务便利骗取公共财物，数额巨大；违反交通运输管理法规，在道路上醉酒驾驶机动车，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第一百三十三条之一第一款第（二）项的规定，应当以贪污罪、危险驾驶罪追究其刑事责任。被告人刘二军贪污犯罪以后自动投案，并如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，是自首，可以从轻或减轻处罚。被告人刘二军危险驾驶犯罪归案后能如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，系坦白，可以从轻处罚。被告人刘二军犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条第一款的规定，应当数罪并罚。被告人刘二军积极退出其违法所得，归案后能认罪、悔罪，酌情可以从轻处罚。 被告人刘二军对公诉机关指控的事实没有异议，对指控的贪污罪名不予认可，对危险驾驶罪名无异议。 被告人刘二军的辩护人时明曙对于公诉机关指控的事实及罪名均不予认可。提出，被告人刘二军不具有法定的保险合同签订、勘查、定损、理赔等职权、职务或公务；涉案理赔款是来源于保险公司，不属于公共财产；被告人刘二军没有利用职务之便。综上，被告人刘二军的行为不构成贪污罪。 被告人刘二军的辩护人孙云中对公诉机关指控的危险驾驶罪的事实及罪名均无异议。提出，被告人刘二军归案后如实供述自己的罪行，并对事故对方进行赔偿并取得谅解，可以从轻处罚。 经审理查明： 一、贪污 2012年11月至2015年6月，在实际没有蔬菜大棚和没有种植蔬菜的情况下，被告人刘二军利用职务便利，以沭阳县原沭城镇人民政府、沭阳县华腾农业开发有限公司、沭阳县农旺达农产品专业合作社等名义虚假投保江苏省政策性保险，然后再申请虚假理赔。被告人刘二军支付保险费994916元，获得理赔款1285375.5元，理赔款与保险费差额为290459.5元被被告人刘二军占为已有。分述如下： 1.2012年8月、9月，被告人刘二军以沭阳县原沭城镇人民政府名义多次虚假投保，其个人支付保险费分别为107208元、99000元，共计206208元。2012年11月、12月，被告人刘二军获得理赔款分别为76230元、97996.5元、69462元，共计243688.5元。 2.2012年12月，被告人刘二军以刘某甲名义虚假投保，其个人交付保险费96984元。2013年3月、9月，被告人刘二军获得理赔款分别为90882元、99918元，共计190800元。 3.2013年11月，被告人刘二军以沭阳县华腾农业开发有限公司名义虚假投保，其个人支付保险费106512元。2014年3月，被告人刘二军获得理赔款98567元。 4.2013年12月，被告人刘二军以沭阳县泉雨蔬菜种植专业合作社名义虚假投保，其个人支付保险费114492元。2014年3月，被告人刘二军获得理赔款98805元。 5.2014年11月，被告人刘二军以沭阳县泉雨蔬菜种植专业合作社名义虚假投保，其个人支付保险费109040元。2015年4月、9月，被告人刘二军获得理赔款分别为98910元、96264元，共计195174元。 6.2013年5月，被告人刘二军以沭阳县农旺达农产品专业合作社名义虚假投保，其个人支付保险费115080元。2013年9月、2014年3月，被告人刘二军获得理赔款分别为99792元、97500元，共计197292元。 7.2014年5月，被告人刘二军以沭阳县农旺达农产品专业合作社名义虚假投保，其个人支付保险费115080元。2014年9月、2015年4月，被告人刘二军获得理赔款分别为99283元、61974元，共计161257元。 8.2015年6月，被告人刘二军以沭阳县农旺达农产品专业合作社名义虚假投保，个人支付保险费131520元。2015年9月，被告人刘二军获得理赔款99792元。 案发后，被告人刘二军归案后如实供述了自己的罪行，并已退出全部违法所得。 二、危险驾驶 2018年11月18日14时许,被告人刘二军酒后驾驶牌号为苏Ｎ×××××小型轿车，沿沭阳县沭城街道深圳路由西向东行驶至与珠江路交叉路口处，与同方向行驶陆某驾驶的苏Ｎ×××××小型越野车相刮撞后经对方报警，后被出警处理事故的民警查获。民警对被告人刘二军进行酒精呼气测试，测试结果为294mg/100ml。后民警对被告人刘二军进行提取血样送检。经宿迁市公安局物证鉴定所鉴定，被告人刘二军血样酒精含量为295mg/100ml。经沭阳县公安局交通警察大队出具的道路交通事故认定书认定，被告人刘二军负此次事故的全部责任。另查明，被告人刘二军归案后如实供述了自己的罪行。 上述事实，有公诉机关提交的，经过庭审质证的，且均具有证明效力的下列证据予以证明： 一、农业保险相关规定、文件 1.2009年2月11日，沭阳县人民政府根据《省政府办公厅关于做好2008年农业保险试点工作的通知》（苏政办发【2008】38号）、《江苏省财政厅关于印发的通知》（苏财外金【2008】24号）等文件，发布了《沭阳县人民政府办公室关于进一步做好政策性农业保险试点工作的意见》，规定：采取县政府与农业保险经营机构联办共保模式开办农业保险试点工作，县政府和农业保险经营机构按照6：4的比例进行联办共保，双方共担风险。开办险种主要有种植业、养殖业、具有一定规模的经济作物（包括蔬菜大棚等）、具有一定规模的养殖场（生猪、鸡、鸭、鹅等）。其中蔬菜大棚保险保费由省以上财政补贴50%、县财政补贴25%、种植者负担25%。赔案处理：在未发生重大保险灾害事故的情况下，发生保险责任范围内的灾害，农业保险事故的处理由农业保险经营机构进行查勘定损并制定理赔方案，报县农险办批准后，农业保险经营机构按理赔款总额直接赔付给参保的受灾农户。还规定：乡镇农村经济服务技术服务中心是农业保险的职能机构，具体承担农业保险的日常报灾、查勘、定损、理赔等工作。 2.2012年8月4日，宿迁市人民政府发布《市政府关于切实做好2012年全市农业保险工作的通知》，其中规定：2012年全市农业保险工作继续按照联办共保模式开展，政府和保险公司的风险责任承担比例为5：5、沭阳县的农业保险业务由人保公司宿迁分公司承办、对它种植业、养殖业参保品种以及高效设施农业务参保品种，省级财政补贴保费的50%、县级财政补贴保费的25%、参保户负担保费的25%。 3.2014年1月16日，沭阳县人民政府（甲方）与中国人民财产保险股份有限公司沭阳支公司（乙方）签订沭阳县政策性农业保险联办共保协议，双方联合开办财政补贴型农业保险业务。该协议确定双方按照5：5比行联办共保，双方均设立农业保险专用账户，保费收入由双方分别按50%的比例入账，各自承担50%的风险，发生保险责任赔付，双方分别按50%的比例分摊赔款。甲方职责：做好农业险的组织、推动和协调工作；负责被保险人自缴保费的收取工作，协调财政保费补贴的及时到位、每半年结算一次财政补贴保费；协助乙方处理大面积灾害理赔案件，重点负责查勘定损、主导制定大灾理赔方案和政府部分赔款资金的及时到位等。乙方职责：负责我县财政补贴型险种的具体经营工作，为被保险人提供宣传、承保、防灾防损、理赔等服务。 4.沭阳县农业保险试点工作小组于2009年8月6日发布《关于进一步建立健全三农保险服务体系的实施意见》，规定：县设立农业保险试点工作领导小组办公室，乡镇设立三农保险服务站；县农险办的主要职责为：制定农险规划，宣传相关政策，研究相关问题，推广防灾减灾技术，组织并指导开展农险业务，管理基层三农保险服务体系。乡镇三农保险服务站主要职责为：宣传农险政策，落实农险业务，推广防灾减灾技术，协助查勘理赔，管理村点人员等。 同日，发布了《沭阳县基层三农保险考评奖惩（暂行）办法》，规定：考评对象为乡镇三农保险服务站等。考评内容：政策性保险投保、政策性保险展业、政策性保险查勘理赔等。其中查勘理赔方面规定:种植业查勘理赔，种植业出险按程序及时报案，积极协助县农险办查勘定损，按要求上报到户理赔清单，并公示理赔结果。并规定了相应的得分扣分项目及标准。 二、其他证据 被告人刘二军供述，供述自己通过虚假投保、虚假理赔方法获利及酒后驾驶轿车与他人发生交通事故被查获的时间、地点、经过、金额等。上述供述得到了同案关系人杨某供述、证人徐某、邵某、耿某、陈某、泉勇林、陆某、黄某、刘某乙等人证言、涉案江苏省政策性农业保险蔬菜大棚保险保险单、赔案、银行账户明细、任职文件、检验报告、测试单等证据的印证，足以认定。沭阳县人民检察院、沭阳县公安局出具的“发破案经过”、“抓获经过”，证明本案的案发及被告人刘二军的归案情况。被告人刘二军的常住人口信息表，证实被告人刘二军的刑事责任年龄。 本院认为：被告人刘二军利用职务便利骗取公共财物，数额巨大，违反交通运输管理法规，在道路上醉酒驾驶机动车，其行为已构成贪污罪、危险驾驶罪。公诉机关指控被告人刘二军犯贪污罪、危险驾驶罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，予以支持。被告人刘二军犯有数罪，依法予以数罪并罚。 被告人刘二军的辩护人时明曙提出，被告人刘二军不具有法定的保险合同签订、勘查、定损、理赔等职权、职务或公务；涉案理赔款是来源于保险公司，不属于公共财产；被告人刘二军没有利用职务之便。综上，被告人刘二军的行为不构成贪污罪。经查，首先，农业保险属于政策性保险，其保费由省、县财政补贴75%、个人承担25%，被告人刘二军通过虚假投保所骗取的差额部分款项完全来自于财政补贴的保费部分，保险公司并无损失，该差额部分应当属于公共财产；其次，被告人刘二军伙同他人自行虚假投保，并利用保险公司在农业保险理赔过程中的疏漏，利用其职务之便制作虚假的理赔材料，骗取来自于财政补贴的保费的“理赔款”，其行为应当认定为利用职务便利。综上，被告人刘二军利用职务便利骗取公共财物，数额巨大，其行为已构成贪污罪，对辩护人的相关辩护意见本院不予采纳。被告人刘二军归案以后能如实供述自己的罪行，依法予以从轻处罚。被告人刘二军案发后能积极退出其违法所得，酌情予以从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第一百三十三条之一第一款第（二）项、第六十九条第一款、第六十七条第一款、第三款、第六十四条之规定，判决如下： 一、被告人刘二军犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十二万五千元；犯危险驾驶罪，判决拘役三个月十日，并处罚金人民币三千五百元。决定执行有期徒刑三年，并处罚金人民币二十二万八千五百元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二〇一九年八月二十三日起至二〇二二年八月二十二日止。所处罚金应在判决生效后十日内缴纳完毕。） 二、追缴被告人刘二军违法所得人民币290459.5元，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省宿迁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  李长超 人民陪审员  李苏明 人民陪审员  时庆仁 二〇一九年八月二十五日 法官 助理  钟园园 书 记 员  周梦甜 书 记 员  苗 婷 附本案相关法律法规： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条【贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第一百三十三条之一【危险驾驶罪】在道路上驾驶机动车，有下列情形之一的，处拘役，并处罚金： （一）追逐竞驶，情节恶劣的； （二）醉酒驾驶机动车的； （三）从事校车业务或者旅客运输，严重超过额定乘员载客，或者严重超过规定时速行驶的； （四）违反危险化学品安全管理规定运输危险化学品，危及公共安全的。 机动车所有人、管理人对前款第三项、第四项行为负有直接责任的，依照前款的规定处罚。 有前两款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。 第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十九条【数罪并罚的一般原则】判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。