河北省高级人民法院行 政 裁 定 书（2019）冀行申423号再审申请人（一审原告、二审被上诉人）王玉英等27人（名单附后）。诉讼代表人王玉英，女，汉族，1953年12月11日出生，住河北省廊坊市香河县。诉讼代表人陈林，男，汉族，1957年3月7日出生，住河北省廊坊市香河县。诉讼代表人刘连波，男，汉族，1973年1月26日出生，住河北省廊坊市香河县。诉讼代表人贾国平，女，汉族，1954年4月5日出生，住河北省廊坊市香河县。诉讼代表人成福军，男，汉族，1963年6月20日出生，住河北省廊坊市香河县。27位再审申请人共同委托代理人王静，北京中师律师事务所律师。被申请人（一审被告、二审上诉人）香河县淑阳镇人民政府，住所地河北省廊坊市香河县新开街77号。法定代表人卢英俊，该镇镇长。委托代理人张金丰，香河县淑阳镇人民政府副镇长。委托代理人李雪忠，香河县新华法律服务所法律工作者。被申请人（一审被告）香河县人民政府，住所地河北省廊坊市香河县府前街1号。法定代表人王文强，该县县长。再审申请人王玉英等27人因诉被申请人香河县淑阳镇人民政府（以下简称淑阳镇政府）、香河县人民政府（以下简称香河县政府）信息公开及行政复议一案，不服廊坊市中级人民法院（2018）冀10行终428号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。王玉英等27人申请再审主要称，1．针对再审申请人申请的信息，淑阳镇政府有义务进行公开。根据《政府信息公开条例》第十二条的规定，再审申请人申请的信息属于淑阳镇政府重点公开的领域。淑阳镇政府不仅应当积极履行自己的信息公开职责，而且不能以几张模糊不清的照片去代替自己的公开义务。2、一审法院认定事实清楚，证据确凿，二审法院撤销一审判决没有任何依据。综上，请求撤销二审判决。被申请人淑阳镇政府提交意见主要称，1．被申请人不是再审申请人要求公开信息的主体。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第19条、第22条的规定，再审申请人要求公开的信息属于村委会村民自治范围，被申请人并不掌握再审申请人要求公开的信息。2．再审申请人要求公开的信息属于村务公开的范畴，不属于政府应公开的信息。3．淑阳镇政府对再审申请人的请求积极履行了法定职责，香河县政府作出驳回行政复议决定正确。淑阳镇政府与姬家止务村委会之间是指导、支持和帮助关系，并非是上下级、领导关系。姬家止务村委会流转土地，其获得土地收益发放和使用，完全是村民自治问题，淑阳镇无权干涉；姬家止务村委会关于土地获得的收益及发放情况，淑阳镇政府按照当时的村财务政策指导村委会及时在公开栏公布，淑阳镇政府按照当时的政策要求，对姬家止务村委会在公开栏公布的内容进行拍照留存。该拍照留存是被申请人对姬家止务村委会在财务公开指导活动中留存的工作记录。淑阳镇政府在收到再审申请人的申请后，因再审申请人申请公开的信息涉及姬家止务村委会利益，淑阳镇政府积极与姬家止务村委会沟通联系，最终淑阳镇政府将留存的工作记录财务公开照片4张，通过申通快递邮寄给再审申请人。4．二审法院认定事实清楚，适用法律正确。综上，请求驳回再审申请人的请求。被申请人香河县政府提交意见主要称，1．香河县政府作出的行政复议决定程序合法。2．淑阳镇政府已对再审申请人的政府信息公开申请进行了回复，履行了法定职责。综上，二审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求依法驳回申请人的再审申请。本院经审查认为，依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十六条的规定，行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。本案中，王玉英等27人向淑阳镇政府申请公开“淑阳镇姬家止务村22个地块的征地收入和征地补偿款的发放和使用情况”。原审中淑阳镇政府虽主张，王玉英等27人申请公开的信息，不属于政府应公开的信息，镇政府仅是把征地收入和征地补偿款发放到村街，至于征地收入和征地补偿款的具体发放和使用情况，属于村务公开的范畴，但其在收到王玉英等27人的申请后，责成相关人员对王玉英等27人的请求事项进行调查核实，在征求××淑阳镇姬家止务村委会的同意后，以提供在履行监督工作中获取保存的照片的形式向王玉英等27人进行了公开，已经履行了法定职责。香河县政府作出的香政复驳字【2018】1号《驳回行政复议申请决定书》，符合法律规定。二审判决并无不当。王玉英等27人申请再审的理由不能成立，本院不予支持。综上，王玉英等27人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第一百一十六条第二款的规定，裁定如下：驳回王玉英等27人的再审申请。审判长  梁俊丽审判员  常站巍审判员  马 伟二〇一九年八月三十日书记员  田佳新附：再审申请人名单再审申请人（一审原告、二审被上诉人）王玉英，女，汉族，1953年12月11日出生，住河北省廊坊市香河县。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）陈林，男，汉族，1957年3月7日出生，住河北省廊坊市香河县。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）刘连波，男，汉族，1973年1月26日出生，住河北省廊坊市香河县。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）贾国平，女，汉族，1954年4月5日出生，住河北省廊坊市香河县。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）成福军，男，汉族，1963年6月20日出生，住河北省廊坊市香河县。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）陈洪，女，汉族，1970年9月24日出生，住河北省廊坊市香河县。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）刘连海，男，汉族，1970年7月14日出生，住河北省廊坊市香河县。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）刘广清，男，汉族，1955年1月19日出生，住河北省廊坊市香河县。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）刘金海，男，汉族，1959年7月16日出生，住河北省廊坊市香河县。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）周刚，男，汉族，1972年6月4日出生，住河北省廊坊市香河县。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）刘春海，男，汉族，1962年2月22日出生，住河北省廊坊市香河县。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）刘江，男，汉族，1950年10月24日出生，住河北省廊坊市香河县。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）周民，男，汉族，1962年12月6日出生，住河北省廊坊市香河县。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）陈桂敏，女，汉族，1962年12月13日出生，住河北省廊坊市香河县。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）郭淑莉，女，汉族，1964年10月24日出生，住河北省廊坊市香河县。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）徐贵臣，女，汉族，1951年12月20日出生，住河北省廊坊市香河县。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）王洪兵，男，汉族，1972年4月28日出生，住河北省廊坊市香河县。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）王学兵，男，汉族，1977年8月30日出生，住河北省廊坊市香河县。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）陆和平，女，汉族，1966年10月21日出生，住河北省廊坊市香河县。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）李福红，男，汉族，1956年2月19日出生，住河北省廊坊市香河县。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）成福友，男，汉族，1958年7月20日出生，住河北省廊坊市香河县。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）周军，男，汉族，1959年12月7日出生，住河北省廊坊市香河县。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）张玉如，女，汉族，1963年5月5日出生，住河北省廊坊市香河县。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）王春红，女，汉族，1978年12月26日出生，住河北省廊坊市香河县。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）刘连强，男，汉族，1967年10月6日出生，住河北省廊坊市香河县。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）周俊青，男，汉族，1955年3月11日出生，住河北省廊坊市香河县。再审申请人（一审原告、二审被上诉人）姬振林，男，汉族，1978年2月16日出生，住河北省廊坊市香河县。