云南省宁蒗彝族自治县人民法院刑 事 判 决 书（2019）云0724刑初91号公诉机关宁蒗彝族自治县人民检察院。被告人杨梅，女，彝族，1986年3月30日出生，现年33岁，大学本科文化，原中共党员，宁蒗县统计局原职工。家住云南省丽江市宁蒗县大兴镇林业局家属区。2019年5月8日因涉嫌贪污罪被宁蒗彝族自治县人民检察院取保候审。2019年8月12日经本院决定由宁蒗县公安局执行逮捕。现羁押于丽江市看守所。宁蒗县人民检察院以宁检公诉刑诉[2019]87号起诉书指控被告人杨梅犯贪污罪，于2019年6月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案，宁蒗县人民检察院指派检察员王新才出庭支持公诉，被告人杨梅到庭参加了诉讼。现已审理终结。宁蒗县人民检察院指控，2012年6月至2016年1月，被告人杨梅在担任宁蒗县西布河乡人民政府民政干事期间，在负责发放宁蒗县西布河乡农村低保、城镇低保、高龄补贴、优抚补贴、民房倒损补贴、应急救灾资金等民政资金过程中，因部分享受民政资金补贴的农户身份信息与惠某账户信息不一致，导致部分民政资金无法存入对应账户而被退回，被告人杨梅便利用职务便利擅自将被退回的民政资金存入其指定的亲属卢某某、杨某某、吉火某某、陈某某等6人惠农一折（卡）通账户和其本人1张云南省农村信用联社银行卡账户，共计人民币651,001.80元。期间，被告人杨梅以现金方式将212，285.40元民政资金发放给了对应的村民，其余438，716.40元被用于个人开支。2018年5月丽江市委第八巡视组在巡查过程中发现后，被告人杨梅积极通过西布河乡各村委会工作人员以现金方式发放给村民各类民政资金共计366,964.00元。同年6月15日被告人杨梅主动到宁蒗彝族自治县监察委员会投案，宁蒗彝族自治县监察委员会于同年10月24日立案调查，遂案发。2018年11月23日和2019年4月17日杨梅主动将剩余的赃款人民币71752.40元退还到宁蒗彝族自治县监察委员会。公诉机关为证实上述事实，当庭提交了物证、书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据。公诉机关认为被告人杨梅利用担任宁蒗县西布河乡人民政府民政干事的职务便利，侵吞国家民政资金，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第二项的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。建议判处被告人三年以上五年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。被告人杨梅对公诉机关指控的事实及适用法律均无异议。经审理查明的事实与起诉书指控的一致。认定上述事实的依据有：一、书证1.问题线索呈批表，证实2018年4月27日，中国共产党宁蒗县纪律检查委员会收到市委第八巡察组移交的关于杨梅问题线索，发现2013年至2015年西布河乡在城镇低保过程中共有354笔款项，共计231847.8元通过农村信用社打入同一账号，该账户名为杨梅，经核对，该人及该账户不在西布河乡城镇低保享受人员名册中。杨梅有利用西布河乡人民政府民政干事职务之便弄虚作假、冒领他人城镇低保金嫌疑的问题。2.立案决定书，证实2018年10月24日宁蒗彝族自治县监察委员会对此立案侦查。3.身份证明材料，证实杨梅的籍贯属云南省宁蒗县，杨梅于2010年1月参加工作，属于事业编工作人员。2010年10月至2016年1月在宁蒗彝族自治县人民政府工作；2012年6月至2016年1月期间担任宁蒗彝族自治县民政干事；2016年1月至今在宁蒗彝族自治县统计局工作。4．宁蒗县信用联社、信用联社大兴信用社调取的杨梅及杨某等人的银行取款凭证复印件，证实涉案账户在宁蒗县信用联社和信用联社大兴信用社的取款都是杨梅亲自签字并取款，涉案账户一直归杨梅控制并使用，所取款项属西布河民政资金。5.涉案的惠某一折通（一卡通）卡、信用社银行卡等账户交易明细，证实2012年6月至2016年1月期间，杨梅利用担任宁蒗县西布河乡民政干事的职务便利，在负责发放民政资金的过程中，冒用户名为：卢某等6人的4个惠某一折通、6个一折通卡银行账户及使用其本人的1个信用社银行账户，套取西布河农村低保等民政资金1553笔，共计651001.80元。6.杨梅本人分别于2018年6月15日和2018年11月2日提交给宁蒗彝族自治县监察委员会的西布河乡民政资金领款花名册、收据、领条、情况说明，证实案发前2012年6月至2016年1月期间，杨梅以现金方式支付给村民的民政资金共计：212285.4元；案发后，杨梅在2018年5月至2018年6月期间，通过西布河乡村委会工作人员以现金方式发放给村民的民政资金共计：366964元。7.杨梅2018年11月2日提交西布河乡2012年至2015年老龄补助款因账号户名不符需领现金的花名册。8.西布河乡部分村委会工作人员提供的民政资金领款花名册、领条、收据，证实案发后杨梅在2018年5月至2018年6月期间，通过西布河乡各村委会工作人员现金方式支付给村民城镇低保和老龄补助。9.杨梅、杨学英等部分涉案惠某一卡通、银行卡复印件，证实账户账号与从宁蒗县信用联社调取的账户交易明细和宁蒗县西布河乡财政所调取的核销单据复印件内的账户账号一致。二、证人证言1.沙学光、李光明、吉伙给三、杨学峰、马阿三、李彬、吉伙子干、阿余尔尾、阿鲁补烂、李华等西布河乡各村委会工作人员的证言，证实了2018年5-6月份杨梅将高龄补贴、城镇低保取现后交由西布河乡各村委会工作人员发放给相应的村民及亲属的事实。2.西布河乡各村委会吉伙万哈、阿颗双布、有生、沙马永哈等24名村民的证言，证实西布河乡各村委会村民在2018年5月至2018年6月期间，在村委会工作人员处以现金形式领取过城镇低保、老龄补助资金。共计：366964元。3.被冒用的惠某一卡通户主卢某、杨文英、杨学英、杨庆红、吉伙以青、杨某的证言，证实被告人杨梅利用杨某等亲属身份信息办理的惠某一折通后用于套取西布河乡城镇低保、老龄补助。三、被告人供述与辩解被告人杨梅的供述与辩解，证实被告人杨梅在2012年6月至2016年1月期间利用担任西布河乡民政干事的职务便利，在发放民政资金过程中冒用卢某等6人的惠某一折通套取西布河民政资金，在案发前和案发后有自行向村民退赃行为，案发后主动向宁蒗彝族自治县监察委员会退回赃款的行为。上述证据经当庭举证、质证，其来源合法有效，内容客观真实，形成完整的证据链，足以认定。本院认为，被告人杨梅在担任西布河乡人民政府民政干事期间，利用发放民政资金的职务便利，将民政资金438，716.40元存入自己指定的银行账户用于个人生活开支，其行为已触犯刑律，构成贪污罪。且属数额巨大，应在三年以上十年以下有期徒刑量刑幅度内定罪量刑。公诉机关指控被告人杨梅犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，适用法律得当，指控罪名成立，本院予以支持。被告人杨梅主动投案、如实供述自己的犯罪事实，系自首，可以从轻或者减轻处罚；被告人杨梅在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极全额退赃，避免损害结果的发生，可以从轻处罚。根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第二项、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条的规定，判决如下：一、被告人杨梅犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币100000元。（刑期从判决执行之日起执行；即自二〇一九年八月十二日起至二〇二一年八月十一日止。罚金限判决生效后十日内缴纳。）二、随案移送的赃款71752.40元人民币上缴国库；金币卡一卡通6张（卡号为62×××66、62×××99、62×××17、62×××47、62×××89、62×××45）发还本人。如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或直接向丽江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正、副本一式五份。审判长 刘 平审判员 和顺才审判员 杨秀珍二〇一九年八月十二日书记员 朱国晨