河北省沧州市运河区人民法院行 政 判 决 书（2019）冀0903行初33号原告河北金牛线缆有限公司，住所地河间市行别营乡行别营村。法定代表人裘敬春，该公司经理。委托代理人谭齐，河北三和时代（沧州）律师事务所律师。被告沧州市人力资源和社会保障局，住所地沧州市运河区御河路50号。法定代表人张力，该局局长。委托代理人尹建华，该局工作人员。委托代理人谢晨雪，河北子帅律师事务所律师。被告沧州市人民政府，住所地沧州市解放西路39号。法定代表人梅世彤，市长。委托代理人潘兴娟，沧州市司法局工作人员。第三人王玉江，男，1962年11月4日出生，汉族，住河间市。委托代理人左菲，河北一力律师事务所律师。原告河北金牛线缆有限公司不服被告沧州市人力资源和社会保障局（以下简称沧州市人社局）所作认定工伤决定以及被告沧州市人民政府（以下简称沧州市政府）所作行政复议决定，向本院提起行政诉讼。本院立案后，于2019年4月10日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年6月4日公开开庭审理了本案。原告委托代理人谭齐，被告沧州市人社局委托代理人尹建华、谢晨雪，被告沧州市政府委托代理人潘兴娟，第三人王玉江及委托代理人左菲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告沧州市人社局于2018年10月9日作出冀伤险认决字[2018]09077535号认定工伤决定书，认定职工王玉江2016年9月20日上午7点左右，在车间工作中被轧胶机碰伤左手，所受伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，决定认定为工伤。原告不服，向沧州市政府申请行政复议，沧州市政府于2019年2月25日作出沧政复决字（2018）85号行政复议决定，维持了上述认定工伤决定。原告河北金牛线缆有限公司诉称，2016年9月20日上午7点王玉江来公司时公司负责人发现其身上有酒气，询问其是否喝酒，他说喝酒了，并且说不妨碍干活。但王玉江此时脚下已经打晃，站立不稳，公司为安全起见，决定给其放假天，这样王玉江走出公司大门9点左右有工人报告说王玉江出事了，原来王玉江中途又返回公司，未征求公司同意的情况下擅自下车间干活。原告认为：一、在给王玉江放假的情况下，其也走出了公司大门，但后来又私自返回公司发生事故不构成工伤。二、王玉江当时喝了酒，当时显示出醉酒状态，也不应构成工伤。故原告向法院提起行政诉讼，请求法院：撤销沧州市人社局作出的冀伤险认决字[2018]09077535号认定工伤决定以及沧州市政府作出的沧政复决字（2018）85号行政复议决定。被告沧州市人社局辩称，一、被告所作认定工伤决定事实清楚、证据充分、适用法律正确。第三人于2018年8月13日申请工伤认定，并提交相关证据材料，用以证明其与本案原告之间存在事实劳动关系，2016年9月20日其在本案原告处工作时被轧胶机碰伤左手，主张其所受伤害应当认定为工伤。经核实，2016年9月20日第三人受伤，2017年5月第三人向河间市劳动人事争议调解仲裁委员会申请确认其与本案原告之间存在事实劳动关系的仲裁。2018年8月13日待确认存在劳动关系的法律文书生效后向被告申请工伤认定，被告审查资料后依法受理该申请并向原告送达工伤认定举证通知书等材料。原告于2018年8月31日提交情况说明一份主张王玉江是喝酒后擅自操作才受伤，认为王玉江所受伤害不应认定为工伤。被告审查双方材料认为生效的法律文书可以明确王玉江与本案原告之间存在事实劳动关系，证人王某、张某的证言及本案原告所提交的情况说明都表明王玉江是在工作过程中受伤，王玉江所受伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定的情形，故作出认定工伤决定。二、被告所作认定工伤决定程序合法。2016年9月20日第三人受伤，2017年5月第三人申请仲裁并于2018年8月13日向被告申请工伤认定，依据《河北省工伤保险实施办法》第十三条规定“职工与用人单位之间因劳动、人事关系发生争议的，依据法定程序处理争议的时间不计算在工伤认定的申请时限内”，被告依法受理该申请并向原告送达举证通知书等材料，并于2018年10月9日作出认定工伤决定，向双方依法送达。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告沧州市人民政府辩称，一、被告作出的复议决定程序合法。2018年12月5日，被告收到原告的行政复议申请书，于2018年12月6日依法立案，并向沧州市人社局送达行政复议答复通知书，向第三人送达第三人参加复议通知书。因本案情况复杂，被告于2019年2月1日作出《延期审理通知书》。2019年2月25日，被告作出复议决定，并向各方当事人送达。二、被告作出的复议决定事实清楚、证据充分、适用法律正确。《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，第三人在原告处工作时被轧胶机压伤手，符合上述法律规定。综上，被告所作复议决定并无不当，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告沧州市人社局及被告沧州市政府向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据：1、工伤认定申请表、第三人诊断证明、第三人身份证复印件。2、河间市劳动人事争议调解仲裁委员会河劳人仲案（2017）第37号受理案件通知书、仲裁裁决书、河间市人民法院（2017）冀0984民初3379号民事判决书、沧州市中级人民法院（2018）冀09民终3866号民事判决书、法律文书生效证明，仲裁案件受理通知书显示河间市仲裁委于2017年5月24日受理王玉江诉河北金牛线缆关于确认事实劳动关系的仲裁申请，法律文书生效证明显示2018年7月26日认定王玉江与金牛线缆之间存在事实劳动关系的法律文书生效。且生效文书查明2016年9月20日王玉江是在河北金牛线缆有限公司工作时致左手受伤。3、企业基本信息情况表。4、证人王某、张某的证词及身份证复印件，证人证词主要内容为王玉江为河北金牛线缆有限公司职工，2016年9月20日上午轧胶时受伤。证据1-4第三人在申请工伤认定时所提交，用以证实2016年9月20日上午其在本案原告处工作时受伤，生效法律文书已经认定其与原告之间存在事实劳动关系，且其在时限内提请工伤认定，主张所受伤害应当认定为工伤。5、情况说明一份、河北金牛线缆有限公司授权委托书及受委托人身份证复印件一份，情况说明的主要内容为公司认为王玉江在酒后未征求其他人同意擅自去车间操作致使事故发生，所受伤害不属于工伤。证据5系河北金牛线缆有限公司所提交。6、工伤认定申请受理决定书、工伤认定申请材料清单、工伤认定举证通知书、工伤认定决定书及相应的送达回证，证实我单位所作认定决定程序合法。被告沧州市人民政府向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据：1、行政复议申请书。2、行政复议立案审批表。3、行政复议答复通知书。4、第三人参加复议通知书。5、沧州市司法局呈文笺。6、延期审理通知书。7、沧州市人民政府办公室收文呈办笺。8、行政复议决定书。9、送达回证。第三人王玉江述称，两被告作出的决定书认定事实清楚、适用法律正确，第三人确系在工作时间内因工作原因导致受伤，请求驳回原告的诉讼请求。经庭审质证，本院对上述证据认证如下：二被告提交的证据5系原告在工伤认定阶段向被告沧州市人社局所交,该证据系原告单方陈述,原告未提交其他证据予以佐证,对该证据本院不予采信。二被告提交的证据1-4、6及被告沧州市政府提交的证据1-9符合行政诉讼关于证据规定的要求，本院依法予以采信。经审理查明，生效的法律文书确认第三人王玉江与原告河北金牛线缆有限公司之间存在事实劳动关系。2016年9月20日上午7点左右，王玉江在车间工作中被轧胶机碰伤左手。2017年5月第三人向河间市劳动人事争议调解仲裁委员会申请劳动仲裁。在确认双方存在劳动关系的法律文书生效后，第三人于2018年8月13日向被告沧州市人社局申请工伤认定。沧州市人社局审查受理后，向原告送达举证通知等材料。原告向沧州市人社局提交情况说明。沧州市人社局经审核双方证据材料，认定第三人所受伤害属于工伤，于2018年10月9日作出冀伤险认决字[2018]09077535号认定工伤决定。原告不服，向沧州市政府申请行政复议，沧州市政府于2019年2月25日作出沧政复决字（2018）85号行政复议决定，维持了上述认定工伤决定。原告不服，起诉至本院。本院认为，《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。第十九条第二款规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。本案中，生效法律文书确认第三人王玉江与原告河北金牛线缆有限公司之间存在事实劳动关系。根据被告提交的证据，可以证明第三人王玉江在单位工作时被轧胶机碰伤左手。原告认为第三人所受伤害不属于工伤，但未能提交相应充分有效的证据证明其主张，应当承担举证不能的不利后果。被告沧州市人社局所作认定工伤决定及被告沧州市政府所作行政复议决定认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告河北金牛线缆有限公司的诉讼请求。案件受理费50.0元，由原告负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。审 判 长  李建朋人民陪审员  张秀芹人民陪审员  王秀阁二〇一九年八月二十日书 记 员  胡 芳