四川省旺苍县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）川0821民初2312号 原告：侯中林，男，汉族，生于1995年2月27日，户籍地四川省旺苍县，现住四川省旺苍县。 原告：侯云文，男，汉族，生于1968年2月6日，户籍地四川省阆中市，现住四川省旺苍县。 原告：张林珍，女，汉族，生于1969年10月10日，户籍地四川省阆中市，现住四川省旺苍县。 以上三原告委托诉讼代理人：唐道文，四川方尽律师事务所律师。 被告：黄大勇，男，汉族，生于1977年1月17日，住四川省旺苍县。 被告：王永芳，女，汉族，生于1954年3月17日，住四川省苍溪县。 委托诉讼代理人：黄吉昌，男，汉族，生于1950年11月12日，系被告王永芳丈夫，住四川省旺苍县。 原告侯中林、侯云文、张林珍与被告黄大勇、王永芳排除妨碍纠纷一案，本院于2018年11月2日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告侯中林、侯云文、张林珍及其委托诉讼代理人唐道文，被告黄大勇，被告王永芳的委托诉讼代理人黄吉昌到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告侯中林、侯云文、张林珍向本院提出诉讼请求：（一）请求判令排除二被告对三原告修建房屋时阻工的妨害行为；（二）二被告赔偿三原告损失10000元；（三）二被告承担本案诉讼费用。事实及理由：原告所有的位于旺苍县的房屋因年久失修，于2017年3月向相关行政主管部门办理了改建房屋手续。2018年2月原告开始拆除旧房，在拆旧房过程中使用的挖机意外让被告的房屋受到了轻微损害。经当地村委调解后，原告同意赔偿被告财产损失5000元，二被告不同意协商调解，并多次阻挠原告施工，虽经好友、邻居、干部劝说、调解无效，只好停工至今。为维护原告的合法权益，特提起民事诉讼，请求支持原告的诉讼请求。 原告为支持其诉讼请求，向本院提交了如下证据： 第一组证据，原、被告身份信息，意在证明原、被告主体地位。 第二组证据，意在证明三原告在相关行政主管部门办理了房屋改建手续，原告建房行为合法。 1、土地使用证及宗地图。证明三原告的房屋建筑面积为162.88平方米，土地使用权面积为91.35平方米； 2、原告侯中林2017年3月20日向旺苍县人民政府提交的申请。证明原告申请拆旧房建新房，经旺苍县嘉川镇庙二湾居委会、旺苍县嘉川镇人民政府审批通过，同意原告的申请； 3、旺苍县嘉川镇庙二湾居委会村民建房公示表一份。证明三原告拆旧房建新房已经公示，属合法建房。 第三组证据，意在证明三原告建房施工过程中，二被告存在阻拦原告施工的行为。 1、调查证人苏某的调查笔录。证明原、被告相邻的房屋系苏某与其兄弟苏代平分别出售给双方当事人，2018年4月原告在拆旧房建新房时，不慎让被告的房屋轻微受损，经过多次协调，被告均不同意调解方案，被告多次阻挡原告施工； 2、调查证人苏坤民调查笔录。证明2018年4月27日，2018年5月31日苏坤民与工人在为原告建房施工过程中，被告在现场阻挡工人施工，并谩骂施工人员； 3、调查证人梁仕东调查笔录。证明原告于2018年2月底开始拆旧房，拆房时不慎将被告的房屋损害，情况并不严重，但被告两次阻挡原告施工，梁仕东等人组织双方三次调解，均未达成协议； 4、旺苍县嘉川镇庙二社人民调解委员会调解处理意见。证明被告多次阻挡原告建房施工，原告同意达成赔偿5,000元调解协议，被告不同意调解协议，并对原告施工进行阻挡； 5、接（报）处警登记表两份，证明被告于2018年5月27日、2018年5月31日二次因阻挡原告建房施工，原告向旺苍县公安局嘉川水陆派出所报警处理； 6、现场照片四张。证明原被告系相邻关系，因被告阻挡原告施工，造成原告停工损失。 被告黄大勇辩称：（一）被告黄大勇未对原告建房施工进行阻工和实施妨害行为。原告在建房中操作不当，将被告房屋墙体破坏，多处可见裂痕，被告不敢在房屋中居住，期间被告多次要求原告对损坏的房屋恢复原状，从未采取任何暴力手段阻止原告建房施工。（二）原告请求赔偿损失10,000元不成立。被告要求原告对损坏的房屋进行修复，却遭到原告的拒绝，但尽管如此，被告也未采取过激行为阻止原告施工。并且原告请求赔偿10,000元无任何依据，应不予支持。 被告王永芳辩称：原告所诉不实，原告未办理合法建房手续是违法建房。原告在拆除旧房过程中严重损害了被告的房屋安全，被告才去制止，但原告将被告王永芳的手指扳断。原告的行为造成被告的房屋成为危房，原告必须先要修好被告的房屋，否则，被告要阻挡原告建房。 被告黄大勇、王永芳出庭参加诉讼，但未向法庭提交证据。并对原告出示的证据全部否认。 本案原告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，本院作如下证据认定：原告提交的证据符合“证据三性”特征，本院予以确认并在卷佐证，但证据证明的内容，以证据记载的内容为准，不能完全证明原告主观证明的目的。 综合以上证据认证情况和双方当事人的当庭陈述，本院作如下事实认定：2015年5月2日，原告侯中林作为土地使用权者，取得使用权面积91.35㎡，使用权类型：拨用宅基地，土地所有权人为旺苍县。2015年12月21日，原告侯中林以旺房权证旺苍字第××号房屋所有权证，登记取得位于旺苍县私宅单独所有权，房屋建筑面积为162.88㎡。该房屋位置在城市规划区范围内。2017年3月，原告侯中林准备将其住房拆除重建。2017年3月20日，原告侯中林在申请书中以向旺苍县人民政府名义申请，要求将旧房改建。3月22日，旺苍县嘉川镇庙二湾社区居民委员会在该申请书上作出批复：“上报。”同时，对原告侯中林申请建房予以公示。4月12日，旺苍县嘉川镇人民政府在申请书上作出批复：“同意按程序上报审批。”。2018年2月原告开始拆除旧房，在拆旧房过程中使用的挖机不慎让被告居住的房屋外墙受损。经当地村委调解后，原告同意赔偿被告财产损失5000元，二被告不同意调解，并多次阻挠原告施工，虽经好友、邻居、干部劝说、调解无效，原告停工至今。 另查明：原、被告相邻，房屋相邻墙体接近零距离。在庭审中，原告未提供在行政主管部门审批的准建手续，亦未提供相关行政主管部门管理人员到现场实施开工放线的证据；被告未提供其居住房屋所有权、房屋受损程度的相关证据。 本院认为：根据原告的起诉和被告的答辩，本案争议焦点是原告请求排除妨害、赔偿损失是否应当支持。具体理由作如下阐述： （一）利用相邻不动产，应当以不给相邻方造成损害和妨害为前提，造成损害的，应当予以赔偿，造成妨害的，应当排除妨害。原告应当在批准的准建面积内，在建设规划许可范围内修建房屋，同时兼顾不能给各相邻方造成损害为前提。不动产的相邻各方，应当本着有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则处理相邻关系。本案原、被告相邻，房屋相邻墙体近零距离，地理位置特殊，相距仅几厘米。原告在拆除旧房时不慎将被告房屋损害，应当采取积极的态度对房屋予以修复、赔偿，被告也应拟定合理的方案要求赔偿，但双方互不相让，导致纠纷久拖不决，双方均有责任。原告在考虑自家建房需要的同时，也应当为被告居住的房屋受损后恢复建设提供方便。如果按照原告现有的建设方案，原告建房后，修复工人将无法到达被告居住受损的房屋外墙，可能导致被告修复外墙受阻。因原告未提供继续建房不会妨害被告修复外墙的证据，故原告请求排除妨害，本院不予支持。 （二）排除妨害应遵循有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，原告在进行房屋改建时，被告以原告修房对自己的房屋造成损害为由阻拦原告建房的事实存在。被告与原告之间关于原告修房是否对被告房屋造成损害的纠纷，被告本应通过协商或者其他途径予以解决，不应擅自阻拦他人建房施工，被告擅自阻拦原告建房施工的行为，有悖情理，于法无据。因被告造成的损失，原告主张赔偿，应当提供证据予以证明，但原告提供的照片，不能作为本案认定损失的依据。原告请求赔偿损失，因举证不力，本院不予支持。 （三）建设单位和个人应当根据法律规定依法利用土地在原有宅基地上建房。根据《四川省农村住房建设管理办法》的规定，农村住房建设应当符合城乡规划、土地利用总体规划，在规划区内使用原有农村住房宅基地进行建房的应当办理乡村建设规划用地许可证等相关手续。乡村建设规划用地许可证是建设单位和个人用地的法律凭证，建设单位和个人用地在依法取得许可后，根据法律规定施工建房。同时，农村建房审批程序不仅包括取得乡村建设规划许可证，还包含建房户开工前报告镇政府，镇政府现场查验，敲桩定位，并实行建设全程管理等程序。本案原告使用的宅基地房屋位置在城市规划区范围内，改建房屋应当办理乡村建设规划用地许可证等相关手续。诉讼中原告向本院提交的证据仅为向旺苍县嘉川镇人民政府递交的申请，旺苍县嘉川镇庙二湾社区居民委员会、旺苍县嘉川镇人民政府在申请上作出同意上报的批复。此批复明确表示为上报，不能作为本案原告准建的依据。原告因未提供使用原有农村住房宅基地进行农村住房建设的所有相关手续，与相邻的被告发生纠纷后提起诉讼，经多次调解无效，在未明确用地位置和界限的情况下，请求继续施工建房，因未完成举证责任，应承担举证不力的法律后果。依照《中华人民共和国物权法》第三十五条、第九十二条、第一百五十二条，《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 驳回原告侯中林、侯云文、张林珍的诉讼请求。 本案诉讼费50元，由原告侯中林、侯云文、张林珍负担25元，被告黄大勇、王永芳负担25元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省广元市中级人民法院。 审 判 长  肖菊萍 人民陪审员  冯光学 人民陪审员  李 力 二〇一九年八月九日 书 记 员  熊 钰 附相关法律规定： 《中华人民共和国物权法》 第三十五条妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。 第九十二条不动产权利人因用水、排水、通行、铺设管线等利用相邻不动产的，应当尽量避免对相邻的不动产权利人造成损害；造成损害的，应当给予赔偿。 第一百五十二条宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。 《中华人民共和国城乡规划法》 第四十一条在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。 在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法，由省、自治区、直辖市制定。 在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设，不得占用农用地；确需占用农用地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。 建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《四川省农村住房建设管理办法》 第八条农村住房建设应当符合城乡规划、土地利用总体规划，并根据需要合理编制村庄建设规划；科学选址，充分利用原有宅基地、空闲地和其他未利用地，禁止占用基本农田、饮用水水源保护区，避免占用耕地、天然林地、公益林地。合理避让地震活动断裂带、地质灾害隐患区、山洪灾害危险区和行洪泄洪通道。 乡（镇）人民政府应当依据乡村规划和地质灾害普查分布图等，对重新选址的农村住房宅基地及其相邻区域的地质、地理环境进行安全性评价。确需进行安全性评估的，由县（市、区）人民政府组织国土资源、住房城乡规划建设、水利、林业、防震减灾等部门进行安全性评估。 第十条在乡（镇）、村规划区内使用原有农村住房宅基地进行农村住房建设的，申请人应当向村集体经济组织或者村民委员会提出建房申请。经村民会议或者村民代表大会讨论通过后，申请人持以下资料向乡（镇）人民政府提出书面申请，由乡（镇）人民政府依据乡（镇）、村规划审查，合格后核发乡村建设规划许可证： （一）原有宅基地批准文件或者宅基地使用证明； （二）户籍证明； （三）符合要求的农村住房建设方案图或者施工图； （四）村集体经济组织或者村民委员会的书面意见。