山东省青岛市崂山区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）鲁0212行初40号 原告：刘环，女，汉族。 委托代理人：郑振，山东天颐临律师事务所律师。 被告：青岛市崂山区行政审批服务局，住所地青岛市崂山区。 法定代表人：王军，局长。 委托代理人：梁猛，山东众成清泰（青岛）律师事务所律师。 第三人：青岛金汇天地物流有限公司，住所地青岛市崂山区沙子口街道南窑社区。 法定代表人：董明磊。 第三人：董明磊，男，汉族。 原告刘环诉被告青岛市崂山区行政审批服务局、第三人第三人青岛金汇天地物流有限公司、董明磊履行法定职责一案，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告刘环的委托代理人郑振，被告青岛市崂山区行政审批服务局的法定代表人王军作为行政机关负责人出庭，单位的委托代理人梁猛到庭参加诉讼,第三人青岛金汇天地物流有限公司、董明磊经本院依法传唤未能到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告于2019年1月28日到被告申请变更登记，被告的工作人员答复是因手续问题希望原告通过司法途径解决。 原告诉称，原告与第三人董明磊于2012年9月29日协议离婚,离婚协议第四条约定:“夫妻双方于2011年11月成立的青岛金汇天地物流有限公司属于两人股份有限公司,女方同意把占有的40%股份无偿转让给男方”。后原告依据离婚协议书要求被告办理相应股权变更登记,被告以第三人不配合为由不予办理。原告认为其依据的离婚协议书属于生效法律文书,第三人青岛金汇天地物流有限公司中的股东仅为本案原告与第三人董明磊两人,故被告应该为原告办理股权变更登记。诉请判令：1、依法判决被告为原告与第三人董明磊办理第三人青岛金汇天地物流有限公司股权变更登记手续;2、本案诉讼费由被告承担。 被告答辩称，原告要求我局为原告与第三人董明磊办理第三人青岛金汇天地物流有限公司股权变更登记手续无事实及法律依据。第一，根据《公司管理登记条例》第二十六条、第二十七条、第三十四条之规定,原告诉请的相关事项应由第三人青岛金汇天地物流有有限公司向我局提出申请,并按照规定提供相应的申请材料。1、原告刘环非第三人青岛金汇天地物流有限公司的法定代表人,亦未向我局提交该公司委托其办理变更股权登记的授权委托手续,并且其也未按照《企业登记提交材料规范》第三条之规定向我局提供任何相应的书面材料,故其无权要求我局为其办理相关诉请事宜。2、第三人青岛金汇天地物流有限公司亦未向我局提出办理股权变更登记手续申请以及按照《公司管理登记条例》第二十七条、第三十四条以及《企业登记提交材料规范》之规定提交相关材料。第二，原告仅依据其与第三人董明磊的《离婚协议书》的相关内容要求我局变更第三人青岛金汇天地物流有限公司的股权变更登记事项,我局认为其与第三人董明磊的《离婚协议书》仅是其与第三人董明磊在办理离婚过程中对双方共有财产的处理意见,该《离婚协议书》不属于《企业登记提交材料规范》第三条之规定的可以作为划转股权依据的法院判决书或者裁定书等法律文书,故其请求于法无据。综上所述,原告的请求没有事实及法律依据,请贵院依法驳回其诉讼请求。 被告在法定举证期间提交证据如下： 证据一：企业登记材料，证明事项：青岛金汇天地物流有限公司的企业登记情况，董明磊为该公司法定代表人。 证据二、依据的规范性文件：《市场监管总局关于印发的通知》国市监注（2019）2号及《企业登记提交材料规范》。 原告质证称，对被告提交上述证据的真实性无异议。该案件恰恰是因为第三人不配合导致原告依法提起诉讼。涉案公司仅有两名股东，且此前为夫妻关系，故本案的股权变更问题不涉及税金及其他股东利益。原告认为，离婚协议书本身就是法律文书，对于涉案第三人公司的股权转让已经做出实质性的约定，故被告应当予以办理。被告提交的规范性文件对实际中出现的问题规定的并不是很全面，本案的问题属于现实中存在的问题，希望被告在今后的规范制定过程中能够予以补充规定。 原告提交证据如下： 证据一：离婚协议书，证明事项：原告与第三人董明磊就青岛金汇天地物流有限公司的股权处分在离婚协议中进行了约定，原告将所持有的公司股份无偿转让给董明磊。 证据二：录音录像，证明事项：2019年1月28日9时38分，原告到被告处正常进行变更登记，被告的答复是因手续问题希望原告通过司法途径解决。 被告质证意见如下： 1、证据一的离婚协议书是原告与董明磊对夫妻共同财产的处分，离婚协议书是一份法律文件，但是不能作为要求被告为其办理变更登记的依据。变更登记的申请主体应当是公司。 2、对于录像证据经核实，工作人员并不知悉原告在交流过程中有录像，对录像的获取方式有异议。另，接待原告的工作人员也向原告告知了不能办理的理由，也告知了原告救济的途径，口头答复并无不妥。 经庭审质证，本院对原被告提交的证据均依法予以认定，依据当事人提交的证据和庭审陈述，本院查明如下事实： 2019年1月28日，原告到被告处申请进行变更登记，被口头告知不能办理，建议原告通过司法途径解决。 另查明，原告与第三人董明磊系青岛金汇天地物流有限公司的股东。第三人董明磊认缴出资额180万，持股比例为60%；原告认缴出资额为120万元，持股比例为40%。 原告与第三人董明磊于2012年9月29日办理离婚登记手续，离婚协议书约定：夫妻双方于2011年11月成立的青岛金汇天地物流有限公司（注册资金300万，属两人股份有限公司）女方同意把其所占有的40%股份无偿转让给男方。 本院认为，《中华人民共和国公司登记管理条例》第二十六条规定：公司变更登记事项，应当向原公司登记机关申请变更登记。未经变更登记，公司不得擅自改变登记事项。第二十七条规定：公司申请变更登记，应当向公司登记机关提交下列文件：（一）公司法定代表人签署的变更登记申请书；（二）依照《公司法》作出的变更决议或者决定；（三）国家工商行政管理总局规定要求提交的其他文件。公司变更登记事项涉及修改公司章程的，应当提交由公司法定代表人签署的修改后的公司章程或者公司章程修正案。变更登记事项依照法律、行政法规或者国务院决定规定在登记前须经批准的，还应当向公司登记机关提交有关批准文件。第三十四条规定：有限责任公司变更股东的，应当自变更之日起30日内申请变更登记，并应当提交新股东的主体资格证明或者自然人身份证明。有限责任公司的自然人股东死亡后，其合法继承人继承股东资格的，公司应当依照前款规定申请变更登记。有限责任公司的股东或者股份有限公司的发起人改变姓名或者名称的，应当自改变姓名或者名称之日起30日内申请变更登记。虽然原、被告在离婚协议中约定了原告将其持有的青岛金汇天地物流有限公司40%的股权转让给第三人董明磊，但是该协议约定仅是原告与第三人关于夫妻财产分割的约定，如其需要办理变更登记，仍然需要遵循《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国公司管理登记条例》的规定，按照上述规定递交变更登记申请。另，依据市场监管总局制定的《企业登记提交材料规范》关于变更股东登记的规定：人民法院依法判决、裁定划转股权的,应当提交人民法院的判决书或裁定书,无须提交股东双方签署的股权转让协议或者股权交割证明和其他股东过半数同意的文件;国务院、地方人民政府或者其授权的本级人民政府国有资产监督管理机构划转国有资产相关股权的,提交国务院、地方人民政府或者其授权的本级人民政府国有资产监督管理机构关于划转股权的文件,无须提交股东双方签署的股权转让协议或者股权交割证明。原告所主张的《离婚协议书》并非行政机关认定股权划转的依据。综上，原告的诉讼请求无法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告刘环的诉讼请求。 案件受理费50元，原告刘环负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，通过本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。 审 判 长  贾瑞红 人民陪审员  王正琴 人民陪审员  王 建                            本件证明与原本核对无异                二〇一九年八月二十八日 法官 助理  王羽荟 书 记 员  于 鑫