福建省建瓯市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0783民初897号 原告：毛爱娟，女，1991年10月24日出生，汉族，住建瓯市 委托诉讼代理人：林锋，建瓯市兴瓯法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人：马世保，建瓯市兴瓯法律服务所法律工作者。 被告：福建省建瓯市芝山街道办事处豪栋村民委员会，住所地建瓯市芝山街道都御坪117号，统一社会信用代码： 54350783B30806806M。 负责人张建顺，主任。 委托诉讼代理人：黄建勇，福建辉华律师事务所律师。 委托诉讼代理人：邱绍红，建瓯市瓯宁法律服务所法律工作者。 原告毛爱娟与被告福建省建瓯市芝山街道办事处豪栋村民委员会（以下简称豪栋村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年4月9日立案受理。依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告毛爱娟及其委托代理人林锋、马世保、被告豪栋村委会的委托代理人黄建勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 毛爱娟向本院提出诉讼请求：豪栋村委会依法依规按《豪栋村关于发放一中回拨地出让款资金分配方案》第一条的规定向毛爱娟发放“回拨地出让金”13000元。事实和理由：毛爱娟系豪栋村委会下辖第6小组村民张扬环的妻子，双方于2019年1月9日登记结婚，且依法于2019年1月10日正式落户第6小组，取得豪栋村委会的村民资格。2019年1月31日，豪栋村委会村民代表大会通过的《豪栋村关于发放市一中回拨地出让款资金分配方案》第一条规定，有参加2001年农田承包分配的对象和至2019年1月12日止所因出生、婚嫁等正常迁入和新增加的所有户口在册且完全享受本村村民待遇的现有人口，全额享受一个人口份额的分配待遇，该分配方案已公告。毛爱娟于2019年1月9日因婚嫁迁入豪栋村第6小组，其应享有与其他村民一样的“村民待遇”。豪栋村委会违反分配方案，拒绝向毛爱娟发放“回拨地出让金”13000元，不仅违法违规，而且严重侵犯了毛爱娟的合法权益，故毛爱娟具状起诉。 豪栋村委会辩称，毛爱娟不属于分配方案中界定的“完全享受本村村民待遇的现有人口”，其要求豪栋村委会给付13000元，没有法律依据。豪栋村确有通过关于发放一中回拨地出让款资金的分配方案，但分配对象仅为享有村民待遇的村民，毛爱娟是否享有村民待遇，需经过豪栋村农村集体经济组织成员界定，并不能以公安局和民政局出具的户口本、结婚证证明。豪栋村于2018年11月21日通过的《建瓯市芝山街道豪栋村农村集体经济组织成员资格界定工作方案》第二条规定，豪栋村集体经济组织确定成员身份界定基准日为2018年9月30日24时，出生不增、死亡不减、迁入不增、迁出不减。豪栋村第6小组成员身份登记表中，户主张扬环就是一个人口，故此后因婚嫁而增加的毛爱娟不属于增加人口，已经确定的能够享受村民待遇的只有张扬环一个人。此外，上述分配方案系村民代表所作，工作方案是豪栋村十三个小组户代表集体作出的，其权威高于分配方案，故毛爱娟不能依据分配方案要求豪栋村给付13000元。 本院经审理认定事实如下：张扬环系豪栋村村民，于2001年参与豪栋村集体土地的承包经营，持有土地承包经营权证（证号：040263，承包经营时间从2001年1月1日止2028年12月31日）。2018年11月豪栋村各小组对《建瓯市芝山街道豪栋村集体经济组织成员资格界定工作方案》进行讨论和表决，该方案主要内容载明：“……三、为了便于开展村集体经济组织成员身份界定工作，我村集体经济组织确定成员身份界定基准日为2018年9月30日24时。自该时点起，按照“出生不增、死亡不减、迁入不增、迁出不减”原则进行家庭成员数量固化管理……第五条村集体经济组织成员资格的取得有以下几种情形……（二）合法婚姻关系取得与本村男性村民依法结婚的女性配偶，以及与本村女性村民依法结婚且符合本指导意见认定条件的入赘女婿，基准日前户口已迁入本村，在本村集体经济组织生产、生活，取得本村集体经济组成成员资格……十一条自2018年9月30日24时起，按照“出生不增、死亡不减、迁入不增、迁出不减”原则，自该时点起以后增加的人口不是村集体经济组织成员，不能享受集体经济组织的任何产权股份和利益分配。本村集体经济组织可以依照村民组织法规定通过民主决策程序表决适用本指导意见开展村集体经济组织成员身份界定工作，亦可根据本指导意见，结合各村实际情况，在不违法国家现行规定，法规前提下，依照村民组织法规定通过民主决策程序制定各村集体经济组织成员资格的认定标准和条件……”。 2019年1月9日，毛爱娟与张扬环登记结婚。2019年1月10日，毛爱娟因夫妻投靠，户籍由原户籍即福建省政和县铁山镇江上村红元12号迁入建瓯市芝山街道豪栋村朝天门202号，并在豪栋村居住、生活至今。2019年1月31日，豪栋村村民代表大会表决通过《豪栋村关于市一中回拨地出让款资金分配方案》，决定向本村村民发放回拨地出让款每人13000元。该分配方案载明：“一、经村委会研究决定，将一中回拨地出让款对本村村民进行每人发放13000元的待遇。参加此次资金分配的对象为村委会认可的本村村民，分配方案以参加2001年农田承包责任田分配的对象原则为基础，以2013年《豪栋村关于发放部分市一中扩校征地补偿款资金分配方案》为依据，现有认可的可参加分配的人口为基数，具体可享受分配的对象有以下几种类型：1、有参加2001年农田承包分配的对象和至2019年1月12日止所有因出生、婚嫁等正常迁入和新增的所有户口在册且完全享受本村村民待遇的现有人口，全额享受一个人口份额的分配待遇……”。2019年4月9日，毛爱娟以豪栋村委会未向其发放回拨地出让金13000元为由诉至本院。 另查明，政和县铁山镇江上村村民委员会于2019年6月2日出具证明一份，该证明载明：“兹有毛爱娟（身份证号码：3507251991××××××××）于2019年1月9日与张扬环结婚后，户籍已从江上村迁出随夫，生活在建瓯市豪栋村。婚后毛爱娟没有获得我村集体权益待遇，也未在我村从事生活经营活动”。 以上事实有毛爱娟提供的常住人口登记卡、承包经营权证、《豪栋村关于发放市一中回拨地出让款资金分配方案》、证明各一份，豪栋村委会提供的《建瓯市芝山街道豪栋村集体经济组织成员身份登记表》、《建瓯市芝山街道豪栋村集体经济组织成员资格界定工作方案》各一份，及双方的庭审陈述证实，本院予以确认并在卷佐证。 本院认为，依据豪栋村村民代表大会于2019年1月31日表决通过的《豪栋村关于市一中回拨地出让款资金分配方案》第一条规定：“至2019年1月12日止所有因出生、婚嫁等正常迁入和新增的所有户口在册且完全享受本村村民待遇的现有人口，全额享受一个人口份额的分配待遇”，毛爱娟于2019年1月10日因与豪栋村村民张扬环结婚而迁入豪栋村，并在豪栋村居住、生活至今，且婚后在原户籍地未享有集体经济组织成员权益，应属于享受豪栋村村民待遇的现有人口，应全额享受一个人口份额，即每人13000元的分配待遇。豪栋村委会作为村集体组织，未向毛爱娟发放本案所涉回拨地出让款13000元，已侵犯了毛爱娟的合法权益。毛爱娟之诉理由正当，本院予以支持。《建瓯市芝山街道豪栋村集体经济组织成员资格界定工作方案》为豪栋村集体经济组织开展集体经济组织确定成员身份界定工作的指导意见，依据上述工作方案有关规定，各村可适用上述指导意见亦可结合本村实际情况制定集体经济组织成员资格的认定标准与条件，豪栋村委在《建瓯市芝山街道豪栋村集体经济组织成员资格界定工作方案》之后制定的《豪栋村关于发放市一中回拨地出让款资金分配方案》系专门针对市一中回拨地出让款分配的具体方案，在该分配方案中重新确认集体经济组织成员身份界定的基准日为2019年1月12日止，并无不当，故豪栋村委会以毛爱娟不符合《建瓯市芝山街道豪栋村农村集体经济组织成员资格界定工作方案》中集体经济组织成员身份界定的基准日2018年9月30日24时为由，抗辩毛爱娟不享有豪栋村村民待遇，理由不足，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第八十四条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下： 福建省建瓯市芝山街道办事处豪栋村民委员会应于本判决生效后十日内支付毛爱娟市一中回拨地出让款13000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费125元，减半收取计62.5元，由福建省建瓯市芝山街道办事处豪栋村民委员会负担（于本判决生效之日起三日内向本院交纳）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南平市中级人民法院。 审判员  吴慧艳 二〇一九年八月二十三日 书记员  林 洁 附：本案适用的主要法律条文及申请执行提示 《中华人民共和国民法通则》 第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。 《中华人民共和国民法通则》 第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。 《最高人民法院》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。