甘肃省临夏市人民法院   行政判决书   （2019）甘2901行初37号   原告马某1，住甘肃省广河县，身份号码：×××。   被告广河县公安局。   法定代表人王某。   委托代理人马某2。   委托代理人马某3。   被告临夏州公安局。   法定代表人李某。   委托代理人马某4。   委托代理人周某。   第三人马某5，住甘肃省广河县，身份号码：×××。   第三人马某6，住甘肃省广河县，身份号码：×××。   委托代理人马某5，小学文化，住甘肃省广河县，身份号码：×××。   原告马某1不服被告广河县公安局治安行政处罚纠纷一案，于2019年3月18日向本院提起行政诉讼，本院受理后依法组成合议庭，于2019年7月3日公开开庭合并进行了审理。原告马某1、被告广河县公安局委托代理人马某2、马某3、临夏州公安局委托代理人马某4、周某及第三人马某6委托代理人马某5均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   被告于2019年1月10日作出广公（三）行罚决字[2019]14号行政处罚决定：经审查，2014年8月1日12时许，在三甲集镇陈家村违法嫌疑人马某1、马得华与马某5（时年78岁）、马某6因地界纠纷发生争吵并引发打架。在打架过程中马某1用一把斧子在马某6头上打了一下，马某6用砖头在马某1头上打了一下，两人头破血流。法医鉴定马某6、马某1两人伤均为轻微伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予违法行为人马某1治安拘留五日，并处罚款三百元。原告不服，于2019年1月25日向临夏州公安局提出申请复议，2019年2月22日临夏州公安局作出临州公复决字（2019）14号行政复议决定书，维持原决定。   原告马某1诉称，2014年6月29日因地界纠纷原告父亲与马某5达成调解协议，但原告父亲当时是迫于马某5及其子马某6的威胁达成不平等协议。2014年8月1日，马某6及父亲马某5以及叫来的几名工人翻墙进入原告家圈占地皮。原告和父亲阻止工人施工时，马某5用斧头致伤原告父亲头部，还致伤原告腰部，马某6用砖头砸伤原告头部。在民警出警在场的情况下马某5致伤原告母亲杨哈夫在，。原告认为，广河县公安局认定原告马某1殴打马某6所作出的决定与事实不符，且被告办案事实不清、程序违法,故要求撤销被告广河县公安局于2019年1月10日作出的广公（三）行罚决字[2019]14号行政处罚决定及被告临夏州公安局2019年2月22日作出的临州复决字[2019]14号行政复议决定。   原告向本院提交了如下证据：   1、原告的身份证复印件证明原告的身份信息；   2、原告提供了13张照片证实原告及马某1的伤情及争议地点；   3、证人证言证实打架过程；   4、调解协议书及马某1、马得华的出院证明证实原告与第三人马某5达成的调解协议及在打架过程中三人均受伤的事实。   被告广河县公安局辩称，被告查明的事实为：马某6与其父马某5和原告马得华、马某1等人于2014年8月1日12时许因地界纠纷发生争吵。期间，马某5与原告马得华拧在一起并用拳头相互殴打，马某1用一把老斧头在马某6头上打了一下，马某6从地上捡起一块砖头在马某1头上打了一下，两人头破血流，被人们劝开后，马某6、马某1两人到医院治疗。后马某5到马某1家里，在马得华妻子杨哈夫则身上踏了几脚。经临夏州公安司法鉴定中心鉴定，马某6、马某1的伤均为轻微伤；原告诉称与本案查明的事实不符。故被告按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予马某1治安拘留五日，并处罚款三百元，处罚决定事实清楚，证据确实充分，定性准确，程序合法，要求驳回原告的诉讼请求。   被告广河县公安局向本院提交了如下证据：   1、受案登记表证实2014年8月1日发生打架后被告进行了立案登记；   2、伤情鉴定意见证实原告之子马某1的伤情为轻微伤的事实。   3、马得萍、马吾乃、马发提哈、马秀芳、马祖力哈、马文清证言证实马某1用斧头致伤马某6、马某6用砖头致伤马某1、马某5致伤马得华的事实；   4、调解笔录证实原告方及第三人一方关于地界纠纷达成调解协议。   被告临夏州公安局辩称：该案事实清楚，证据充分，程序合法，处罚得当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款一项之规定，临州公复决（2019）14号行政复议决定维持了广河县公安局广公（三）行罚决字[2019]14号行政处罚决定。   被告临夏州公安局向本院提交的证据如下：   1、行政复议申请书一份；   2、临州公复答字[2019]3号行政复议提交答复通知书一份；   3、广公行复答字[2019]第2号被申请人答复书一份；   4、临州公复决字[2019]14号行政复议书一份；   5、送达回执一份；   第三人马某5、马某6述称：2014年8月1日中午两点多，上班时间。本该由村民调解于2014年6月29日处理结束，双方达成调解协议，马某5按协议将自家院子基础等设施全部修好完工，违法嫌疑人马某1、马得华、杨哈夫在以及马得华长子一家等人，专程从广河县委宣传部办公室，马某1开着自己的小车甘N2705号，有预谋、有计划、车上拉着斧头，钢管等行凶杀人的器械，来到当时我家门前，持斧砍人，将马某6砍成重伤，行凶杀人未遂后，马某1逃离现场后被公安干警抓获归案，至今不处理，当时由马某1带来的马德华等人致伤马某5、马某6、马麦燕等人。医药费至今分文未付，还到处诬告、诬陷他人。   第三人马马某5、马某6向本院提交的证据如下：   1、现场照片20张；2、证人证言；3调解协议书；4马某6的出院及诊断证明   经庭审质证认证，原告对被告提供的证据提出质疑，认为马某6受伤不是由原告马某1致伤的，是原告父亲马得华正当防卫时致伤的，第三人认为被告对原告处罚太轻。被告对原告及第三人提出的证据认为现场照片只证明受伤的事实，但应该以司法鉴定为主，调解协议书与本案无关联性。   原告提供的身份证复印件、照片；被告广河县公安局提供的证人证言、伤情鉴定、受案登记表、送达回执；第三人提供的身份证复印件、照片与本案有关联性、真实性，本院予以确认。   经审理查明，原告马得华与马某5系同父异母的弟兄，马某6与马某1系堂兄弟关系；2014年6月双方就地界纠纷进行调解达成调解协议，后马某1不同意此调解协议。2014年8月1日12时许，马得华与马某5就地界问题双方发生打架，在打架的过程中原告马得华与第三人马某5互殴，马某1用斧头致伤马某6，马某6用砖头致伤马某1，以上事实有违法嫌疑人的陈述和辩解、证人证言、受害人陈述、住院病历、法医学鉴定意见书等证据证实。被告广河县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予马某1治安拘留五日，并处罚款三百元。原告不服，提出复议申请，临夏州公安局经复议维持了原处罚决定。   本院认为，本案案发时间为2014年8月1日，被告广河县公安局第一次作出处罚决定的时间为2017年12月29日，办案期限严重超期，违反法定程序。2018年12月14日本院作出[2018]甘2901行初107号行政判决予以撤销，后被告广河县公安局于2019年1月10日再次作出广公（三）行罚[2019]14号行政处罚决定，该决定事实清楚、程序合法、适用法律正确。临夏州公安局作出的临州公复决（2019）14号行政复议决定程序合法，事实清楚。故原告的起诉理由不成立，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：   驳回原告马某1的诉讼请求。   案件受理费50元由原告马某1负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于临夏回族自治州中级人民法院   审 判 长 冯小焱   审 判 员 张小华   人民陪审员 常甜甜     二〇一九年八月七日   书 记 员 包红霞