普洱市思茅区人民法院民 事 裁 定 书(2019云0802民初3018号起诉人：刀利华，男，傣族，1968年6月6日生，住普洱市思茅区。起诉人：袁学良，男，汉族，1969年8月18日生，住普洱市思茅区。起诉人：罗林山，男，彝族，1968年8月23日生，住普洱市思茅区。起诉人：邓美玲，女，汉族，1973年8月5日生，住普洱市思茅区。起诉人：朱琼芬，女，汉族，1969年5月11日生，住普洱市思茅区。起诉人：罗光军，男，布朗族，1964年2月6日生，住普洱市思茅区。起诉人：吴惠相，女，彝族，1974年12月19日生，住普洱市思茅区。起诉人：李长寿，男，哈尼族，1964年6月5日生，住普洱市思茅区振兴大道212号3幢104室。身份证号码：532723196406054216。起诉人：刀如荣，男，哈尼族，1963年9月17日生，住普洱市思茅区。起诉人：张世珍，女，哈尼族，1966年9月15日生，住普洱市思茅区。起诉人：李正云，男，哈尼族，1965年12月30日生，住普洱市思茅区。起诉人：李树琼，女，彝族，1971年2月16日生，住普洱市思茅区。起诉人：金红梅，女，哈尼族，1976年6月7日生，住普洱市思茅区。起诉人：杨兵，男，哈尼族，1972年10月16日生，住普洱市思茅区。起诉人：刀存书，女，哈尼族，1970年12月18日生，住普洱市思茅区。起诉人：王华，男，汉族，1962年9月8日生，住普洱市思茅区。起诉人：董发明，男，汉族，1977年11月1日生，住普洱市思茅区。起诉人：车立琼，女，汉族，1972年1月16日生，住普洱市思茅区振兴大道212号，身份证号码：532723197201161821。起诉人：刀艳琼，女，哈尼族，1977年12月30日生，住普洱市思茅区。起诉人：李海荣，男，哈尼族，1968年11月12日生，住普洱市思茅区。起诉人：李正兴，男，彝族，1973年11月25日生，住普洱市思茅区。起诉人：周文华，男，哈尼族，1968年12月8日生，住普洱市思茅区。起诉人：黄兰仙，女，哈尼族，1970年3月12日生，住普洱市思茅区。起诉人：李克芳，女，汉族，1965年1月15日生，住普洱市思茅区。起诉人：陶飞，男，哈尼族，1966年2月18日生，住普洱市思茅区。起诉人：吕发富，男，哈尼族，1967年9月16日生，住普洱市思茅区振兴大道212号5幢101室。身份证号码：532723196709162118。起诉人：马凤美，女，哈尼族，1971年5月6日生，住普洱市思茅区。起诉人：陈利华，男，汉族，1970年5白6日生，住普洱市思茅区振兴大道212号5幢109室。身份证号码：532723197005061874。起诉人：张丽萍，女，汉族，1974年4月27日生，住普洱市思茅区振兴大道212号5幢109室。身份证号码：532723197404271828。起诉人：冯光会，女，汉族，1966年9月9日生，住普洱市思茅区。起诉人：罗忠兴，男，彝族，1963年10月19日生，住普洱市思茅区。起诉人：王琴仙，女，汉族，1966年4月15日生，住普洱市思茅区。起诉人：许永芝，女，汉族，1974年3月2日生，住普洱市思茅区。起诉人：罗祖才，男，汉族，1958年2月28日生，住普洱市思茅区。起诉人：李永会，女，彝族，1958年10月4日生，住普洱市思茅区。起诉人：普伟峰，男，彝族，1977年2月21日生，住普洱市思茅区。起诉人：杨会兰，女，彝族，1977年7月15日生，住普洱市思茅区。起诉人：唐定发，男，彝族，1973年9月21日生，住普洱市思茅区振兴大道212号2幢105室。身份证号码：532701197309213015。起诉人：仁凤云，女，彝族，1977年11月3日生，住普洱市思茅区。起诉人：查世兵，男，汉族，1961年5月22日生，住普洱市思茅区。起诉人：兰有明，男，彝族，1972年7月14日生，住普洱市思茅区。起诉人：董先华，男，汉族，1973年6月11日生，住普洱市思茅区。起诉人：普贵珍，女，彝族，1971年2月14日生，住普洱市思茅区。起诉人：姜华，男，彝族，1972年2月28日生，住普洱市思茅区。起诉人：陶树美，女，哈尼族，1972年12月4日生，住普洱市思茅区。起诉人：谢开明，男，汉族，1968年5月7日生，住普洱市思茅区。起诉人：李兴芬，女，汉族，1968年2月3日生，住普洱市思茅区。起诉人：索兴英，女，汉族，1966年4月14日生，住普洱市思茅区振兴大道212号5幢104室。身份证号码：532701196604141224。起诉人：李树忠，男，哈尼族，1966年1月30日生，住普洱市思茅区。起诉人：唐发富，男，哈尼族，1969年2月20日生，住普洱市思茅区振兴大道212号2幢102室。身份证号码：532701196902200317。起诉人：李美林，女，汉族，1968年4月30日生，住普洱市思茅区。起诉人：周文元，男，汉族，1962年11月8日生，住普洱市思茅区。起诉人：罗朝连，女，汉族，1970年9月12日生，住普洱市思茅区。起诉人：邓忠发，男，汉族，1968年11月10日生，住普洱市思茅区。起诉人：刀付芳，女，傣族，1973年9月22日生，住普洱市思茅区。起诉人：李树平，男，彝族，1966年10月18日生，住普洱市思茅区。起诉人：卢少仙，女，彝族，1965年6月12日生，住普洱市思茅区振兴大道212号2幢103室。身份证号码：53270119650612034X。起诉人：王文春，男，汉族，1968年9月1日生，住普洱市思茅区振兴大道212号2幢104室。身份证号码：53272319680912416。起诉人：姜树会，女，布朗族，1969年8月25日生，住普洱市思茅区。起诉人：罗庆旺，男，哈尼族，1962年8月25日生，住普洱市思茅区。起诉人：马会英，女，汉族，1966年6月30日生，住普洱市思茅区。起诉人：鲁建兵，男，彝族，1970年6月5日生，住普洱市思茅区。起诉人：李仲红，女，汉族，1971年9月13日生，住普洱市思茅区。起诉人：龚定祥，男，彝族，1969年1月28日生，住普洱市思茅区。起诉人：孔艳美，女，汉族，1972年8月21日生，住普洱市思茅区。起诉人：王洪武，男，汉族，1966年1月10日生，住普洱市思茅区。起诉人：张云艳，女，汉族，1969年3月26日生，住普洱市思茅区。起诉人：宋忠全，男，汉族，1966年3月9日生，住普洱市思茅区振兴大道212号4幢110室。身份证号码：532701196603091253。起诉人：杨艳兰，女，哈尼族，1965年11月12日生，住普洱市思茅区。起诉人：罗荣秀，女，彝族，1970年10月6日生，住普洱市思茅区。起诉人：郑新辉，男，哈尼族，1970年6月3日生，住普洱市思茅区振兴大道212号8幢101室。身份证号码：532701197006030318。起诉人：李菊，女，汉族，1976年1月8日生，住普洱市思茅区。起诉人：车立德，男，彝族，生于1967年6月5日，住普洱市思茅区。起诉人：钟云丽，女，彝族，生于1969年9月6日，住普洱市思茅区。起诉人：杨光兵，男，哈尼族，1970年5月11日生，住普洱市思茅区。起诉人：刀如辉，女，哈尼族，1968年7月16曰生，住普洱市思茅区。起诉人：陶树林，男，哈尼族，1971年3月17日生，住普洱市思茅区。起诉人：张琼芬，女，哈尼族，1974年2月14日生，住普洱市思茅区振兴大道212号6幢106室。身份证号码：532701197402140324。起诉人：石加平，男，拉祜族，1968年5月10日生，住普洱市思茅区。起诉人：杨元菊，女，汉族，1977年3月11日生，住普洱市思茅区。起诉人：李正权，男，傣族，1963年7月9日生，住普洱市思茅区。起诉人：罗晓武，女，汉族，1966年4月13日生，住普洱市思茅区。起诉人：李忠有，男，彝族，1980年6月6日生，住普洱市思茅区。起诉人：殷慧莲，女，彝族，1981年2月8日生，住普洱市思茅区。起诉人：李文德，男，哈尼族，1967年7月13日生，住普洱市思茅区。起诉人：翟凤芝，女，哈尼族，1969年10月6日生，住普洱市思茅区。起诉人：杨发富，男，哈尼族，1972年10月12日生，住普洱市思茅区。起诉人：郑志仙，女，汉族，1974年6月15日生，住普洱市思茅区。起诉人：李志忠，男，哈尼族，1962年9月10日生，住普洱市思茅区。起诉人：李美芬，女，哈尼族，1965年5月7日生，住普洱市思茅区。起诉人：余永华，男，彝族，1970年9月20日生，住普洱市思茅区。起诉人：仁凤芝，女，彝族，1971年8月16日生，住普洱市思茅区振兴大道212号6幢102室。身份证号码：532723197108163021。起诉人：李存安，男，彝族，1964年5月4日生，住普洱市思茅区。起诉人：田美琼，女，彝族，1970年9月6日生，住普洱市思茅区。起诉人：李德美，女，彝族，1975年10月24日生，住普洱市思茅区。起诉人：毕忠科，男，汉族，1974年4月28日生，住普洱市思茅区。起诉人：自忠和，男，彝族，1969年6月18日生，住普洱市思茅区。起诉人：张丽艳，女，哈尼族，1976年9月4日生，住普洱市思茅区。起诉人：吴国平，男，彝族，1976年10月19日生，住普洱市思茅区振兴大道212号。身份证号码：532724197610192713。起诉人：李正芳，女，彝族，1981年4月15日生，住普洱市思茅区。起诉人：祁朝会，女，彝族，1965年10月22日生，住普洱市思茅区。起诉人：罗正奇，男，彝族，1971年5月17日生，住普洱市思茅区。起诉人：阿万秀，女，彝族，1974年1月20日生，住普洱市思茅区。起诉人：杨静，男，汉族，1968年4月13日生，住普洱市思茅区。起诉人：卢少英，女，汉族，1970年4月15日生，住普洱市思茅区。起诉人：王存娣，女，汉族，1970年9月9日生，住普洱市思茅区。起诉人：邓忠文，男，汉族，1971年5月10日生，住普洱市思茅区。起诉人：刀琼英，女，哈尼族，1975年4月3日生，住普洱市思茅区。起诉人：张照山，男，傣族，1966年10月5日生，住普洱市思茅区。起诉人：熊琼凤，女，汉族，1971年5月26日生，住普洱市思茅区。委托诉讼代理人：黄剑波，北京市昌久（昆明）律师事务所律师。代理权限：一般授权代理。2019年7月26日，本院收到刀利华、袁学良、罗林山等110人的起诉状。起诉人刀利华、袁学良、罗林山等110人向本院提出诉讼请求：1、判令良种场向丁家箐村移交110名起诉人；2、判决丁家箐村接收110名起诉人并对各起诉人按照本村农户待遇划拨宅基地，给予应有权益；3、判决良种场、丁家箐村承担本案的诉讼费用。事实和理由：1988年3月，普洱茶树良种场（原云南省思茅茶树良种场，以下简称“良种场”）与普洱市南屏镇曼连社区丁家箐村民小组（原思茅县南屏乡曼连村的丁家箐村以下简称“丁家箐村”）签订了《联营茶场协议书》，约定由丁家箐村出土地，良种场出技术，共同开发开垦茶园600亩。各起诉人基于“九五”规划、建立绿色基地的国家政策于1988年来到良种场工作。1994年5月30日，良种场、丁家箐村签订了《补充协议书》，约定了解除协议书的时间为2018年1月7日。同时约定了协议解除后良种场负责办理起诉人的养老保险事宜，并将各起诉人移交给丁家箐村，在此份《补充协议书》中丁家箐村存在明确的义务范围，即由丁家箐村负责安排靠茶山维持生活的人（即本案起诉人），按照思政发(1990)11号《关于办理农业商品生产基地外引劳力“农转农”落户的几项决定》和思政发（1995)76号《关于扶持绿色基地建设的若干规定》两份文件的规定，起诉人享有同当地村民同等权利，现良种场、丁家箐村双方签订的两份协议书己经部分履行完毕，但涉及起诉人利益的内容一直未得到妥善履行，造成起诉人面临失居与失业的双重风险。本院经审查认为：刀利华、袁学良、罗林山等110人主体不适格；刀利华、袁学良、罗林山等110人的起诉不属于人民法院受理民事诉讼的范围。具体如下：刀利华、袁学良、罗林山等110人主体不适格。合同关系只能发生在特定的主体之间，只有合同当事人一方能够向合同的另一方当事人基于合同提出请求或提起诉讼。刀利华、袁学良、罗林山等110人未在《联营茶场协议书》、《补充协议书》未签字，不是《联营茶场协议书》、《补充协议书》的合同当事人，刀利华、袁学良、罗林山等110人无权基于《联营茶场协议书》、《补充协议书》提出请求或提起诉讼。刀利华、袁学良、罗林山等110人的起诉不属于人民法院受理民事诉讼的范围。首先，参照《最高人民法院关于印发的通知》规定：“一、关于联营合同纠纷案件的受理问题：（二）联营各方因联营体内部机构设置、人员组成等管理方面的问题发生纠纷向人民法院起诉的，人民法院不予受理。”刀利华、袁学良、罗林山等110人在民事起诉状中陈述“基于‘九五’规划、建立绿色基地的国家政策于1988年来到良种场工作”及刀利华、袁学良、罗林山等104人于2014年4月25日、杨发富、郑志仙、普伟峰、杨会兰于2018年4月25日与普洱茶树良种场（原云南省思茅茶树良种场）签订了《云南省劳动合同书》，故刀利华、袁学良、罗林山等108人与普洱茶树良种场的纠纷，系联营内部管理方面的纠纷，不属于人民法院受理民事诉讼的范围。而未与普洱茶树良种场（原云南省思茅茶树良种场）签订《云南省劳动合同书》的李树琼、冯光会，未向本院提供与原云南省思茅茶树良种场及原思茅县南屏乡曼连村丁家箐村有直接利害关系的证据，不符合起诉条件，本院不予受理。其次，刀利华、袁学良、罗林山等110人要求“1、判令良种场向丁家箐村移交110名起诉人；2、判决丁家箐村接收110名起诉人并对各起诉人按照本村农户待遇划拨宅基地，给予应有权益；”的诉讼请求,涉及思茅区南屏镇曼连社区丁家箐村村民的利益，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条：“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：……法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。”的规定，是否接受刀利华、袁学良、罗林山等110人及是否划拨宅基地,应由思茅区南屏镇曼连社区丁家箐村村民会议讨论决定。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十三条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条之规定，裁定如下：对刀利华、袁学良、罗林山等110人的起诉，本院不予受理。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省普洱市中级人民法院。审判长  陆庆红审判员  赖 屹审判员  段经权二〇一九年八月一日书记员  明佳晗