黄石市下陆区人民法院民 事 判 决 书（2018）鄂0204民初1378号原告：刘春林，男，1963年1月6日出生，汉族，无固定职业，住黄石市，委托诉讼代理人：吴风全，黄石市经济开发区金山法律服务所法律工作者，一般授权。被告：黄石市下陆区团城山街道办事处马鞍山社区居民委员会，住所地：下陆区磁湖路88号。法定代表人：肖山泉，系该社区居民委员会主任。委托诉讼代理人：李姝、王云果，湖北易圣律师事务所律师，特别授权。原告刘春林与被告黄石市下陆区团城山街道办事处马鞍山社区居民委员会（以下简称马鞍山居委会）劳动争议纠纷一案，本院于2017年11月受理立案，于2018年8月作出一审驳回起诉裁定。原告不服提起上诉，黄石市中级人民法院以刘春林符合起诉条件为由，于2018年12月指令本院继续审理，本院于2018年12月26日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告刘春林及其委托诉讼代理人吴风全、被告马鞍山居委会的委托诉讼代理人李姝、王云果均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告刘春林向本院提出诉讼请求：1、判令被告马鞍山居委会赔偿原告养老保险损失105000元（1500元×20%×35年）、经济补偿金36000元（1500元×2个月×12年）、未签订书面劳动合同一年双倍工资18000元（1500元×12个月）、失业保险金18400元（920元/月×20个月）及补给停工期间的生活费、工伤待遇；2、判令被告承担本案诉讼费用。事实与理由：黄石市耐火材料厂镁砖分厂（以下简称镁砖分厂）是黄石市耐火材料厂（以下简称耐火材料厂）的分支机构（非法人单位），耐火材料厂系被告马鞍山居委会的集体所有制企业。1982年原告进入耐火材料厂工作，1985年原告在工作中被机械砸伤右上肢，事后经双方协商，不管企业经营怎样，保证原告永远在被告所有的耐火材料厂就业。2007年，耐火材料厂将原告调到其分支机构即镁砖分厂工作至今。原告从进入耐火材料厂、镁砖分厂工作以来，双方从未签订书面劳动合同，亦未给原告缴纳社会保险，并且被告在停工停产期间，未向原告支付生活费。2017年6月镁砖分厂停产，被告在未与原告协商解除劳动关系、工伤善后赔偿、支付经济补偿金、补缴社会保险及失业保险损失等问题的情况下，于2017年9月5日向黄石市工商行政管理局申请注销镁砖分厂，于2017年9月7日向黄石市工商行政管理局申请注销耐火材料厂。耐火材料厂在申请注销镁砖分厂时承诺其所有的一切债权债务由耐火材料厂承担，在注销耐火材料厂时，被告承诺如有债权债务由被告承担。据此,依照《劳动合同法》第四十一条、第四十六条、第八十二条、第八十六条的规定，请求被告支付劳动关系存续期间经济补偿、双倍工资、养老保险损失、失业保险损失等。原告刘春林为支持其诉讼主张，向本院提交以下证据：证据一、原告身份证，拟证明原告的主体资格。证据二、营业执照，拟证明镁砖分厂系耐火材料厂的分支机构，耐火材料厂是被告所有的集体所有制企业。证据三、准予注销登记通知书2份，拟证明被告同意注销耐火材料厂。证据四、证明2份，拟证明被告在注销耐火材料厂时承诺对其债权债务负责。证据五、工资表，拟证明原告的工作单位、工作时间及工资收入情况。证据六、劳动仲裁申请书，拟证明原告向劳动仲裁机构申请仲裁的内容。证据七、不予受理申诉通知书及送达回证，拟证明本案已经过仲裁前置程序。证据八、登记注册申请相关材料，拟证明耐火材料厂是由被告申请注册的。证据九、1986年协议书及职工登记表，拟证明原告在被告所有的企业受到工伤伤害，经协商，如企业倒闭，被告应对原告的工作、生活及工伤待遇作出赔偿及原告于1982年进厂的事实。被告马鞍山居委会答辩称，一、原告的起诉程序违法。2017年9月14日，原告向黄石市劳动人事争议仲裁委员会（以下简称黄石仲裁委）申请，要求耐火材料厂及镁砖分厂赔偿其各项损失。同年10月27日，黄石仲裁委以耐火材料厂及镁砖分厂均已注销，其诉讼主体消失，被告不是用人单位为由，向原告送达不予受理通知书。同年10月26日，原告向下陆法院提起诉讼，要求被告赔偿损失。同年11月2日，原告向下陆法院申请撤回起诉，同日，下陆法院准予原告撤回起诉。同年11月9日，原告再次向下陆法院提起诉讼，要求被告承担各项损失，故而成诉。《最高人民法院关于人民法院对经劳动争议仲裁裁决的纠纷准予撤诉或驳回起诉后劳动争议仲裁裁决从何时起生效的解释》第一条规定“当事人不服劳动争议仲裁裁决的，原仲裁裁决自人民法院裁定送达当事人之日起发生法律效力”，结合本案，原告不服仲裁不予受理裁决后，向下陆法院起诉后又申请撤诉，下陆法院准予撤诉，故不予受理通知书在法院准予撤诉裁定送达之日起发生法律效力。因此，2017年11月9日原告又向下陆法院提起诉讼，违反法律规定，法院应裁定驳回原告的起诉。二、退一步讲，即使原告的起诉程序上合法，其诉讼请求不应得到法院支持。①答辩人不是原告的用人单位。原告以劳动争议纠纷起诉要求被告承担原告在耐火材料厂及镁砖分厂工作期间的包括未交养老保险、未签订劳动合同等各项劳动损失，依据是被告2017年8月16日向工商行政管理部门出具的一份证明。需要说明的是，被告不是原告的用人单位，同时，被告对原告在耐火材料厂及镁砖分厂工作情况一无所知，即使被告在本案中需要承担责任，原告依据上述证明材料起诉被告，也不应该是劳动争议案由。②原告主张的各项损失毫无根据。被告并非是原告的用人单位，对原告何时入职，在耐火材料厂及镁砖分厂工作表现、月工资、保险购买情况、合同签订情况等都不了解，故原告主张的各项损失被告不予认可。被告马鞍山居委会为支持其抗辩理由，向本院提交以下证据：证据一、被告组织机构代码证，拟证明被告主体资格。证据二、原告申请仲裁及提起诉讼相关材料，拟证明黄石仲裁委作出的不予受理通知书在法院准予撤诉裁定送达之日起应发生法律效力。证据三、承包合同，拟证明2015年1月之前承包期间的所有债务已全部结清。庭审质证中，被告马鞍山居委会对原告刘春林提交的证据发表质证意见如下：对证据一的三性无异议。对证据二的关联性有异议，只能证明耐火材料厂的主体资格，不能证明耐火材料厂是被告的企业。对证据三的关联性有异议，只能证明耐火材料厂及镁砖分厂被工商注销的事实。对证据四的三性均有异议，根据民事诉讼法的规定，单位证明除了要有单位公章，还要有经办人的签字。对证据五工资表的三性均有异议，耐火材料厂及镁砖分厂已经注销，被告不清楚这份工资表是如何盖出来的，也没有任何人签字和日期。对证据六、七的仲裁申请书有异议，对不予受理通知书的真实性合法性无异议，仲裁申请书落款日期是2017年11月1日，不予受理的时间是2017年10月27日，该时间不符合逻辑。对证据八的关联性有异议，计划经济时代的关联企业由社区进行注册是合法的。对证据九协议书的三性均有异议，申请注册登记书写的是湖北省黄石市南湖耐火材料厂，但协议书上写的是湖北省黄石南湖耐火材料厂；对职工登记表有异议，上面没有任何盖章，且原告何时参加工作不能通过职工登记表来证明。原告刘春林对被告马鞍山居委会提交的证据发表质证意见如下：对证据一的三性均无异议。对证据二民事裁定书的证明目的有异议，原告当时起诉是把两家企业均列为被告，但经查资料企业注销了就不存在了，所以原告就申请撤回起诉。对证据三的合法性有异议，饶国政承包企业后，没有说明对职工的社会保险由谁支付，同时该合同证明了原告所入职的企业为被告所有。经过庭审质证，对原、被告双方均无异议的证据，本院依法予以采信。对双方有异议的证据，本院认定如下：对原告提交的营业执照、准予注销登记通知书、证明、仲裁申请书、不予受理通知书、送达回证及协议书，与本案事实相关联，证据的内容真实，证据的形式和来源合法，本院依法予以采信；对原告提交的工资单，盖有镁砖分厂的印章，且被告亦未能提交其他足以反驳的证据，故对该工资单本院依法予以采信；对原告提交的职工登记表，仅有其个人手填内容，不能达到其证明目的，本院依法不予采信。对被告提交的承包合同，无其他相关证据予以印证，亦不能达到其证明目的，本院依法不予采信。经审理查明：1986年12月21日，马鞍山居委会（原名为黄石市南湖乡牛头山村民委员会）与耐火材料厂（原名为湖北省黄石南湖耐火材料厂）签订《协议书》，内容为：1、因本厂职工刘春林工作不小心造成左手残废，为了今后在工作上能得到适当的安排和照顾，特订协议；2、根据本厂现在条件，给予刘春林适当的工作安排，工资按本厂中等工资标准；3、本厂能生存多少年，必须要负责刘春林的工作多少年，如本厂今后倒闭，请上级酌情安排；4、今后本厂无论更换任何领导，必须按此协议执行。马鞍山居委会、耐火材料厂均在该协议上盖章，刘春林在该协议上签字。2017年8月16日，马鞍山居委会出具两份证明，证明内容为“兹有我社区集体企业黄石市耐火材料厂，2006年因环保问题已关停，债务已清理完结，如有债权债务，由我社区承担”，“兹有我社区集体企业黄石市耐火材料厂，2006年因环保问题已关停，债务已清理完结，现同意注销”。同年9月5日，经黄石市工商行政管理局核准,准予镁砖分厂注销登记。同年9月7日，经黄石市工商行政管理局核准,准予耐火材料厂注销登记。同年9月14日，刘春林以耐火材料厂、镁砖分厂为被申请人，向黄石仲裁委申请劳动仲裁,请求耐火材料厂、镁砖分厂赔偿其在该厂工作期间的各项劳动损失。同年10月27日，黄石仲裁委以上述被申请人均已被工商行政部门注销，其诉讼主体消失为由，作出不予受理申诉通知书。因刘春林不服该通知书，以耐火材料厂、镁砖分厂、马鞍山居委会为被告诉至本院，10月31日本院决定立案受理，11月2日刘春林以马鞍山居委会未进行劳动仲裁前置程序向本院申请撤回起诉，同日，本院作出准许刘春林撤回起诉的裁定。期间，同年11月1日，刘春林以耐火材料厂、镁砖分厂、马鞍山居委会为被申请人，向黄石仲裁委再次申请劳动仲裁。后黄石市劳动人事争议仲裁委员会以耐火材料厂、镁砖分厂均已被工商行政部门注销，其诉讼主体消失，社区居委会不是用人单位为由，作出不予受理申诉通知书。因刘春林不服上述通知书，现以马鞍山居委会为被告，请求马鞍山居委会向其赔偿养老保险损失、经济补偿金、失业保险金、未签订书面劳动合同双倍工资等。另查明：1、耐火材料厂系由马鞍山居委会（原名为黄石市南湖乡牛头山村民委员会）申请开办的集体所有制企业，镁砖分厂系耐火材料厂的分支机构。2、耐火材料厂、镁砖分厂关停注销前，2017年3月至2017年5月，镁砖分厂向刘春林发放工资情况分别为：1500元、1450元、1400元，经核算，2017年3月至2017年5月期间，刘春林的月均工资为1450元/月[（1500元+1450元+1400元）÷3]。3、2017年度黄石最低生活保障标准为620元/月。本院认为，关于原告刘春林与耐火材料厂之间是否存在劳动关系的问题，原告已向本院提交了由镁砖分厂向其发放工资的工资单及其与耐火材料厂签订的《协议书》予以证明，虽耐火材料厂及镁砖分厂分别于2017年9月5日、9月7日已被关停注销，但以上证据足以认定原告刘春林入职耐火材料厂及镁砖分厂的事实，故对原告与耐火材料厂1986年12月至2017年9月6日期间的事实劳动关系本院依法予以确认。原告刘春林自入职耐火材料厂后，直至2017年9月企业关停注销，双方之间均未签订书面劳动合同，根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条的规定“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资”，故耐火材料厂应向原告刘春林支付11个月未签订书面劳动合同的两倍工资差额15950元（1450元/月×11个月）。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条“有下列情形之一的，劳动合同终止……（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的”之规定，故自2017年9月7日起，原告刘春林与耐火材料厂之间的事实劳动关系自动终止。《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿……（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的”、第四十七条“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿……向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。”故耐火材料厂应向原告刘春林支付经济补偿金17400元（1450元/月×12个月）。对原告刘春林主张的社会保险损失，根据《社会保险费征缴暂行条例》第三条“基本养老保险费的征缴范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工。基本医疗保险费的征缴范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，国家机关及其工作人员，事业单位及其职工，民办非企业单位及其职工，社会团体及其专职人员。失业保险费的征缴范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，事业单位及其职工。”之规定，本案的耐火材料厂系村办集体所有制企业，属于乡镇企业，乡镇企业并非我国强制性征缴社会保险范围，且原告亦未向本院提交证据证明其与耐火材料厂就社会保险问题进行了明确约定，故对原告刘春林关于养老保险损失105000元、失业保险金18400元的诉讼请求，本院依法不予支持。对原告刘春林主张的从2017年6月25日停工之日起至法院判决之日，按照2018年度湖北省城镇居民生活消费性支出的标准向其支付生活费的诉讼请求，根据《工资支付暂行规定》第十二条“非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。”之规定，因原、被告对耐火材料厂、镁砖分厂的具体停工停产日期均未提供相关证据证明，原告亦未提供证据证明在停工停产期间内其提供了正常的劳动，故可参照2017年度黄石地区最低生活保障标准向原告刘春林支付劳动关系存续期间的生活费。因原告最后一次领取工资的时间为2017年5月，且原告主张自2017年6月25日起的生活费，故镁砖分厂、耐火材料厂应向原告刘春林支付2017年6月25日至2017年9月6日期间的生活费，即1508.67元（620元/月÷30天×73天）。对原告刘春林主张的工伤保险待遇，因原告刘春林至今均未进行工伤认定，虽诉讼中原告向本院提起劳动能力伤残程度鉴定申请，但工伤认定系社会保险行政部门职责，劳动能力鉴定系劳动能力鉴定委员会职责，非人民法院职责范围，故对原告提出工伤待遇的诉讼请求，本院依法不作审理。因耐火材料厂系由被告马鞍山居委会申请开办，亦由被告申请注销登记，且在办理注销登记时被告出具“债务已清理完结，如有债权债务，由我社区承担”的证明，故耐火材料厂的上述债务应由被告马鞍山居委会承担。虽被告马鞍山居委会辩称其与原告刘春林之间不存在劳动关系，原告主张的各项劳动损害赔偿请求与其无关，其不应承担赔偿责任，但其出具的证明合法有效，该证明亦是工商行政管理部门给予办理工商注销登记的重要凭据，且被告亦未能向本院提交任何关于耐火材料厂、镁砖分厂注销登记前进行债务清理的相关证据材料，故对被告马鞍山居委会的上述抗辩意见，本院依法不予支持。因此，被告马鞍山居委会应向原告刘春林支付未签订书面劳动合同的两倍工资差额15950元、经济补偿金17400元、停工期间生活费1508.67元，以上共计人民币34858.67元。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条、第四十六条、第四十七条、第八十二条、《社会保险费征缴暂行条例》第三条、《工资支付暂行规定》第十二条之规定，判决如下：一、被告黄石市下陆区团城山街道办事处马鞍山社区居民委员会于本判决生效之日起五日内向原告刘春林支付未签订书面劳动合同的两倍工资差额15950元、经济补偿金17400元、停工期间生活费1508.67元，以上共计人民币34858.67元。二、驳回原告刘春林的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告黄石市下陆区团城山街道办事处马鞍山社区居民委员会负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黄石市中级人民法院。审 判 长  彭亚萍人民陪审员  方三安人民陪审员  周绍明二〇一九年八月十六日法官助理汪静书记员王威