广东省潮州市潮安区人民法院刑 事 判 决 书（2019）粤5103刑初316号公诉机关广东省潮州市潮安区人民检察院。被告人郭镜荣，男，1970年12月28日出生，汉族，出生地广东省潮州市潮安区，初中文化，经商，住广东省潮州市潮安区。2012年4月28日，因犯非法占用农用地罪被广东省潮安县人民法院判处有期徒刑一年二个月，并处罚金人民币30000元，2012年10月30日刑满释放。2019年4月29日因犯寻衅滋事罪、污染环境罪被判处有期徒刑一年二个月，并处罚金人民币3000元。现羁押于潮州市潮安区看守所。指定辩护人蔡敏英，潮州市潮安区法律援助处律师。广东省潮州市潮安区人民检察院以潮安检刑诉［2019］266号起诉书指控被告人郭镜荣犯行贿罪，于2019年5月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2019年6月27日公开开庭审理了本案。广东省潮州市潮安区人民检察院指派检察员陈植出庭支持公诉，被告人郭镜荣及其指定辩护人蔡敏英到庭参加诉讼。现已审理终结。广东省潮州市潮安区人民检察院指控：2016年9月的一天，被告人郭镜荣在潮州市潮安区登塘镇三新乡村为张某违法基建厂房时，被潮州市潮安区国土资源局登塘国土资源管理所责令停工并拆除部分厂房。被告人郭镜荣为继续违法基建厂房，遂请求时任潮州市潮安区登塘镇“双打击”专业队长的郑某2(另案处理)不要对该违法基建的厂房进行巡查，后于2016年底的一天，在潮州市潮安区登塘镇“祥和”瓷釉厂，给予郑某2现金人民币30000元。被告人郭镜荣于2018年9月25日因涉嫌污染环境罪被公安机关抓获归案。公诉机关认为，被告人郭镜荣为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第十二条、第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款之规定，应当以行贿罪追究其刑事责任。被告人郭镜荣前因故意犯罪被判处有期徒刑以上刑罚，刑罚执行完毕之后，在五年以内故意再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪，是累犯，依照《中华人民共和国刑法》第六十五条第一款之规定，应当从重处罚。被告人郭镜荣在被追诉前主动交代行贿行为，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十条第二款之规定，可以从轻处罚。被告人郭镜荣归案后，如实供述自己的罪行，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。请依法判决。公诉机关对其指控向法庭提供的证据有被告人的供述与辩解，证人证言以及相关书证材料等。被告人郭镜荣对公诉机关的指控没有异议。被告人郭镜荣的辩护人提出的辩护意见是：一、被告人郭镜荣在本案追诉前已经积极主动交代了向某燕某送3万元想让郑某2为自己方便的事实，依法可以从轻处罚；二、被告人郭镜荣在本案中能如实供述自己的犯罪行为，认罪态度良好，有悔罪表现，请法院依法予以从轻处罚。经审理查明：2016年被告人郭镜荣承建案外人张某所经营的位于潮州市潮安区登塘镇三新乡村金有源盖板厂厂房扩建基建工程，因张某所基建的厂房系违法用地，潮州市潮安区国土资源局登塘国土资源管理所及潮州市潮安区登塘镇“双打击”专业队遂在郭镜荣承建期间多次到场进行巡查制止，并于2016年9月的一天，对该在建违建厂房的部分墙体进行拆除。被告人郭镜荣为顺利完成该违建工程，取得结算款，遂请求时任潮州市潮安区登塘镇“双打击”专业队长的郑某2(另案处理)帮忙，要求其不要继续对其所承建的张某的违法基建厂房进行巡查，并拖慢该拆除程序，候其完工、结算后再进行巡查、拆除，并于2016年底的一天，在潮州市潮安区登塘镇“祥和”瓷釉厂，送给郑某2现金人民币30000元，郑某2遂答应郭镜荣的请求，发现张某的违建厂房在继续建设而不予上报，拖慢拆除程序，使郭镜荣顺利完成该违建厂房的建设。中共潮州市潮安区纪律检查委员会在调查其他案件过程中，根据发现的问题线索，于2018年7月4日对郭镜荣进行询问，郭镜荣如实交代了本案的犯罪事实。后该委于2019年2月20日决定对郭镜荣涉嫌行贿犯罪问题立案调查。另查明，被告人郭镜荣于2018年9月25日因涉嫌污染环境罪被公安机关抓获归案，后于2019年4月29日被判处有期徒刑一年二个月，并处罚金人民币3000元，判决生效后，发现郭镜荣尚有上述行贿行为尚未判决。上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：1.土地租赁合同书,证实张某向潮安县登塘镇三新乡村民委员会租用三新乡横路顶片土地的事实。2.土地疑似违法图斑核查情况登记表、违法用地行为查处及落实情况登记表、潮州市潮安区国土资源违法案件立案呈批表、现场相片，证实潮州市潮安区国土资源局于2017年1月20日土地卫片执法检查中发现的张某涉嫌在广东省潮州市潮安区登塘镇三新乡村横路顶片违法占地6.8亩的行为进行立案。3.潮州市潮安区登塘镇三新乡村委会出具的用地说明、图斑号24界址点坐标表、图斑号24宗地平面图、土地违法案件现场勘测笔录，证实张某非法占用的农用地的概况。5.潮州市潮安区国土资源局出具的登塘镇三新乡村张某违法用地地块的地类说明，潮安区登塘镇在2015年度土地利用现状图(局部)，潮安县登塘镇土地利用总体规划图(2010-2020年)(局部)，潮安县土地利用总体规划图(2010-2020年)(局部)，证实位于登塘镇三新乡村的位置地块24的张某违法用地，面积4577.90平方米，土地规划用途全部为农用地。6.限期责令拆除整改通知书、责令停止国土资源违法行为通知书(回执)，证实潮州市潮安区登塘镇人民政府于2017年1月19日向张某发出限期责令拆除整改通知书；潮安区国土资源局于2017年1月19日向张某发出责令停止国土资源违法行为通知书；潮安区国土资源局登塘国土资源管理所于2016年12月5日、2017年1月16日、2017年1月19日、2017年2月10日、2017年2月23日分别向张某发出责令停止国土资源违法行为通知书。7.行政处罚决定书、催告书、广东省非税收(电子)票据，证实潮州市潮安区国土资源局于2017年12月8日对张某擅自占用潮安区登塘镇三新乡村“横路顶片”的土地搞非农建设的行为作出行政处罚。8.同案人郑某2的户籍证明及其简历、登塘镇党委出具的《关于成立登塘镇“双打击”专业队伍的情况说明》、登塘镇党政办公室发布的《关于成立登塘镇“双打击”专业队伍的通知》以及提供的临时工合同复印件、相关会议记录，证实2011年11月30日登塘镇班子会决定成立镇“双打击”专业队，“双打击”专业队的工作职责是打击非法采矿及打击非法取土的违法行为，兼顾政府的环境整治及其他突击行动。被告人郑某2虽系雇用人员，但其在履行“双打击”专业队工作职责的过程中，属于从事公务的人员，故其身份符合《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款规定的国家工作人员的范围。9.证人张某的证言，证实其在登塘镇三新乡村横路顶经营金有源盖板厂，2016年年底叫郭镜荣帮其扩建厂房。2017年，登塘镇国土所的工作人员有到其厂房施工现场检查2、3次，贴责令停工通知书并要求其到登塘镇国土所配合调查。其问郭镜荣其厂房的扩建需要办理什么手续才能正常生产经营和扩建施工，郭镜荣就说这件事其不用管，由他包办就好。后来完成扩建，总费用约150万元，其与郭镜荣进行结算，尚欠郭镜荣约20万元工程款。直到2017年6、7月，登塘镇国土所组织人员对其的扩建厂房进行强制拆除，当时拆除带队人员是郑某2，其的厂房被拆除了一半。10.证人郑某1的证言，证实2016年年底的一天上午9点左右，其和郑某2在其开办的瓷釉厂办公室喝茶。后郑某2接到郭镜荣的电话，说郭镜荣要来遇他。约l0分钟后郭镜荣就到达其厂，他就跟郑某2说三乡张某厂的工程做到差不多，让郑某2最近不要去拆除张某的厂房，待他这个工程验收结算后要拆除才去拆除，郑某2就跟郭镜荣说好，并让郭镜荣在接下来的周末二天快点去赶工程。后郑某2准备要离开时郭镜荣就从他的皮袋里拿出3万元给郑某2，郑某2将这3万元收下后离开。11.同案人郑某2的供述，证实郭镜荣承接金有源盖板厂厂房基建工程属于违建，其曾和登塘镇国土所领导、双打击队队员一起到违建施工现场进行巡查制止。多次制止无效后，在2016年9月份左右，登塘镇政府就组织人员拆除了金有源盖板厂的三面墙体。2016年9月底一天上午10时左右，其在郑某1釉厂喝茶时接到郭镜荣的电话，说他有事想找本人。几分钟后，郭镜荣就到了，说三新乡金有源盖板厂的厂房是他承建的，但还未施工完毕，还未进行结算，工程还剩下几天时间就能建设完毕，但现在被登塘镇政府要求自行拆除，恢复土地原状，并问其是否能够帮忙。其听后就和郭镜荣说尽量帮他争取几天时间，让他能够基建完毕并进行结算。在其准备离开时，郭镜荣就拿出3万元给本人，希望其能帮忙宽限几天时间让他能基建完毕。其收下，后郭镜荣就继续对金有源盖板厂进行施工。其虽然知道郭镜荣还在施工，但其没有上报，也没有对他进行制止。到了2017年春节后，登塘镇政府就再次组织人员对金有源盖板厂违建厂房进行强制拆除，拆除了3亩地左右的违建建筑。12.被告人郭镜荣作了与上述认定事实一致的供述，并与其他证据相互印证。经相片辨认，被告人郭镜荣指认了郑某2。认定全案的证据还有被告人郭镜荣的身份证明、广东省潮州市潮安区人民法院(2019)粤5103刑初95号刑事判决书，潮州市潮安区监察委员会的破案证实及其他相关书证。本院认为：被告人郭镜荣为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为已构成行贿罪。被告人郭镜荣在其犯寻衅滋事罪、污染环境罪宣判以后，刑罚执行完毕以前，发现其在判决宣告以前还有本案犯罪，故应将本案所犯行贿罪所判处刑罚与其所犯寻衅滋事罪、污染环境罪所判处刑罚，依法予以数罪并罚。公诉机关指控被告人郭镜荣在本案中犯行贿罪，事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。但公诉机关遗漏指控被告人在本案所犯的行贿罪所判处的刑罚应与其前所犯寻衅滋事罪、污染环境罪的刑罚予以数罪并罚，应予纠正。被告人郭镜荣的指定辩护人提出的上述辩护意见。经查属实，予以采纳。被告人郭镜荣实施本案犯罪以后，在被追诉前主动交代其行贿行为，且其归案后能如实供述自己的罪行，依法予以从轻处罚。综上，依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款，第三百八十九条第一款，第三百九十条，第六十七条第三款，第五十二条，第五十三条第一款，第七十条，第六十九条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十二条第一款，第十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款,第十九条第二款之规定，判决如下：被告人郭镜荣犯行贿罪，判处有期徒刑六个月,并处罚金人民币100000元；前犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑十个月；前犯污染环境罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币3000元；总和刑期一年十个月；决定执行有期徒刑一年七个月，并处罚金人民币103000元（前判款项人民币3000元已缴纳,余款项100000元应于本判决发生法律效力之日起十日内缴纳）。（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年9月25日起至2020年4月24日止）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省潮州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  张雪兰人民陪审员  杨丹红人民陪审员  林赛容二〇一九年八月十二日书 记 员  林琼娜