甘肃省临洮县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）甘1124民初2010号 原告：蔡生军，男，汉族，1966年2月15日出生，农民，住临洮县。 委托诉讼代理人：蔡啟林，男，汉族，1950年7月15日出生，农民，住临洮县。 委托诉讼代理人:李小刚,临洮县龙门镇干部。 原告:蔡生举,男,汉族,1946年8月19日出生,农民,住临洮县。 委托诉讼代理人：蔡啟林，男，汉族，1950年7月15日出生，农民，住临洮县。 委托诉讼代理人:李小刚,临洮县龙门镇干部。 被告：临洮县水务局。 地址：临洮县洮阳镇统办2号楼6楼。 法定代表人：贾生荣，任临洮县水务局局长职务。 委托诉讼代理人:叶正明，系临洮县农村饮水安全管理站站长。 被告：临洮县农村饮水安全管理站。 地址：临洮县洮阳镇统办2号楼6楼。 法定代表人：叶正明，任临洮县农村饮水安全管理站站长职务。 被告：蔡启宏，男，汉族，1966年1月9日出生，农民，住临洮县。 原告蔡生军、蔡生举与被告临洮县水务局、临洮县东裕沟人饮安全管理所、蔡启宏恢复原状纠纷一案，本院于2019年4月19日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。本案在诉讼中，经审查，被告临洮县东裕沟人饮安全管理所不具备法人资格，本院依法通知其退出诉讼，并依法通知其上级管理机构临洮县饮水安全管理站参加诉讼。原告蔡生军、蔡生举及其委托诉讼代理人蔡啟林、李小刚、被告临洮县水务局的委托诉讼代理人叶正明、被告临洮县饮水安全管理站的法定代表人叶正明、被告蔡启宏到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 蔡生军、蔡生举向本院提出诉讼请求：判令三被告对原告受损房屋恢复原状。事实和理由：2018年11月1日，本村村民冯开学家的自来水表损坏并有水渗出，冯开学就关了自来水总阀。在停水期间，被告蔡启宏打开总阀供水，约半小时后冯开学再次关闭总阀。2018年11月10日，临洮县东裕沟人饮安全管理所工作人员维修了冯开学家的水表并开通了总阀供水。2018年11月23日，原告蔡生军、蔡生举及被告蔡启宏三家的房屋因自来水漏水导致地基下沉、房屋出现裂缝。经临洮县东裕沟人饮安全管理所工作人员检修，初步判断蔡启宏家门口的管道破裂，经挖开后发现被告蔡启宏家的分水三通处漏水。二原告房屋损害系自来水管道破裂漏水浸泡所致，经甘肃土木工程科学研究院有限公司检测，二原告的房屋均被检测为C及危房。因被告蔡启宏对自己通户自来水管道管理不善，导致漏水，浸泡二原告房屋造成损害，被告临洮县东裕沟人饮安全管理所对自来水供应没有尽到管理职责，被告临洮县水务局系东裕沟人饮安全管理所的上级管理机构，故要求三被告对受损房屋恢复原状。 被告临洮县水务局辩称，与本单位没有关系，不承担责任。 被告临洮县饮水安全管理站辩称，2018年11月1日，东裕沟人饮安全管理所接到龙门镇蔡家庄村蔡家庄社冯开学报修电话，称自家大门前管道漏水，因不能及时到达，遂让冯开学关闭入社总阀。11月7日，蔡启宏打开入社总阀，与冯开学发生争执。11月10日，东裕沟人饮安全管理所现场勘验，未发现冯开学家入户管道漏水，让冯开学观察三天，无漏水现象再回填管沟。11月23日，蔡启宏打电话报称自家房屋出现裂缝。后经现场查看，发现蔡启宏入户三通处漏水，即对蔡启宏家入户三通进行了更换。原告蔡生举房屋为土木结构，修建于70年代，已超过使用期限，出现裂缝属正常；蔡生军房屋属砖木结构，修建于2013年，建筑标准低，且蔡家庄社土壤是湿陷性黄土，易于沉陷，蔡生军房屋建在低洼处，排水不畅，其房屋出现裂缝系自然沉陷所致；根据供水单位与收益村及用户签订的供水设施管理协议，蔡启宏家入户三通至入户检查井等供水设施属自来水入户工程，属蔡启宏所有，应由蔡启宏负责管理维护，在使用过程中，因管理不善，造成自己或他人损失，应由蔡启宏承担责任，供水单位无责任，故不承担责任。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据:蔡生军农村住房危险性评定表、蔡生举农村住房危险性评定表、蔡启宏农村住房危险性评定标、现场照片、临洮县公安局龙门派出所对蔡亚军、蔡启宏、蔡淑兰、罗淑芳的询问笔录、临洮县水务局信访事项处理意见书、临洮县人民政府信访事项复查意见书本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：对原告提供的龙门镇蔡家庄村委会证明，被告临洮县农村饮水安全管理站提出异议，认为证明在形式上，与存根相连，存根空白，没有证明力，经审查，该证据形式不合法、没有具体证明人，故不予确认；对被告临洮县农村饮水安全管理站提供的临洮县农村饮水安全工程管理维护及供用水合同（蔡生军、蔡启宏）二份，原告蔡生军、蔡生举、被告蔡启宏提出异议，认为合同无效、没有证明力，经审查认为，临洮县农村饮水安全工程管理维护及供用水合同，系供水单位与用水户签订的合同，合同内容不违反法律规定，对双方具有约束力，原告蔡生军、蔡生举及被告蔡启宏关于合同无效、没有证明力的辩解，因均未提供相应证据，故不予采信；对临洮县农村饮水安全工程村级管网运行维护合同，原告蔡生军、蔡生举、被告蔡启宏提出异议，不予认可，经审查，该合同系供水单位与用水村签订的合同，合同内容不违反法律规定，具有法律效力，原告蔡生军、蔡生举、被告蔡启宏的辩解，未提供相应证据，故不予采信。2012年10月31日，临洮县农村饮水安全管理站与临洮县龙门镇蔡家庄村签订了临洮县农村饮水安全工程村级管网运行管理维护合同。2013年3月，临洮县农村饮水安全工程临洮县龙门镇蔡家庄村通水运行。2013年5月，临洮县农村饮水安全管理站与临洮县龙门镇蔡家庄村用水户签订了临洮县农村饮水安全工程管理维护及供用水合同。2018年11月1日，临洮县龙门镇蔡家庄村蔡家庄社村民冯开学发现自己门前渗水，遂电话告知临洮县东裕沟人饮安全管理所并关闭总阀，2018年11月7日，被告蔡启宏家人擅自打开总阀供水，后与冯开学妻子蔡淑兰发生争执。2018年11月10日，经临洮县东裕沟人饮安全管理所工作人员检查，未发现冯开学入户管道漏水，即对冯开学家破损水表进行了更换，后恢复供水。2018年11月23日，被告蔡启宏发现自家房屋地基下沉、出现裂缝，遂电话告知临洮县东裕沟人饮安全管理所，经其工作人员现场检查，发现被告蔡启宏家入户三通破裂漏水，并对破损三通进行了更换。后其邻居原告蔡生军、蔡生举两家均发现房屋地基下沉，出现裂缝。经甘肃土木工程科学研究院有限公司评定，原告蔡生军、蔡生举房屋均为C级危房，被告蔡启宏房屋为D级危房。后二原告提起诉讼。 本院认为，本案被告蔡启宏家自来水入户三通破裂，长时间漏水，是导致周围地基下沉、二原告及被告蔡启宏房屋出现裂缝并形成C级、D级危房直接原因，二者之间存在直接因果关系。因此，被告临洮县农村饮水安全管理站关于原告蔡生举房屋出现裂缝的原因系其房屋为土木结构，超出使用年限，属自然形成、原告蔡生军房屋出现裂缝的原因系建筑标准低、蔡家庄村蔡家庄社土壤系湿陷性黄土、蔡生军房屋排水不畅造成的辩解理由不能成立。临洮县农村饮水安全管理站与用水村签订的《临洮县农村饮水安全工程村级管网运行维护合同》和临洮县农村饮水安全管理站与用水户签订的《临洮县农村饮水安全工程管理维护及公用水合同》系根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国水法》、《甘肃省农村饮水安全工程运行管理试行办法》、《临洮县农村饮水安全安全工程运行管理办法》等相关法律、法规制定的合同，经供水方与用水方签订，对供水方和用水方具有约束力，具有法律效力，故原告对上述合同不予认可的理由不能成立；根据《临洮县农村饮水安全工程村级管网运行维护合同》和《临洮县农村饮水安全工程管理维护及公用水合同》村级管网确定为入村第一个分水井至入户配水井为界，由本村巡视检查、维修管护；入户工程以配水井或分水三通为界，以下有几个用水户，由各用户共同负责管理维修，入户工程属用水户所有，由用水户自主维修管护，因管理不善或出现故障造成自己或他人损失全部由用水户承担责任。故因被告蔡启宏家自来水入户三通破裂导致地基下陷、自家和原告蔡生军、蔡生举三家房屋出现裂缝、形成D级、C级危房等损害，应由被告蔡启宏承担责任，被告临洮县水务局、临洮县农村饮水安全管理站均不应承担责任。本案二原告请求由被告对受损房屋恢复原状，但根据损害情况，已无法恢复原状，应由被告赔偿损失，但在诉讼中，二原告不缴纳评估费，致其损失不能确定，且二原告放弃要求被告蔡启宏承担责任，只要求被告临洮县水务局及临洮县农村饮水安全管理站承担责任，故二原告对《临洮县农村饮水安全工程村级管网运行维护合同》和《临洮县农村饮水安全工程管理维护及公用水合同》不认可，请求由被告临洮县水务局、临洮县农村饮水安全管理站承担责任的理由不能成立。 综上所述，原告仅要求被告临洮县水务局、临洮县农村饮水安全管理站承担责任、恢复原状的诉讼请求，不予支持。依照最高人民法院《关于民事诉讼证据若干规定》第七十六条规定，判决如下： 驳回原告蔡生军、蔡生举要求被告临洮县水务局、临洮县农村饮水安全管理站对其受损房屋恢复原状的诉讼请求。 案件受理费70元，由原告蔡生军、蔡生举负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表的人数提出副本，上诉于甘肃省定西市中级人民法院。 审 判 长  龚 瀚 人民陪审员  蔡新林 人民陪审员  王 燕 二〇一九年八月十四日 书 记 员  苟 俊