宁夏回族自治区贺兰县人民法院民事判决书（2019）宁0122民初650号本诉原告（反诉被告）：宁夏建邦建材有限公司，统一社会信用代码91641200397973598L，住所地宁夏回族自治区贺兰县。法定代表人：刘建伟，系该公司总经理。委托诉讼代理人：王志伟，宁夏瀛智律师事务所律师。本诉被告（反诉原告）：康卫东，男，汉族，现住宁夏回族自治区贺兰县。委托诉讼代理人：张伟、谷若怀，宁夏言宗律师事务所律师。原告宁夏建邦建材有限公司（以下简称建邦公司）与被告康卫东租赁合同纠纷一案，本院于2018年1月15日立案后，依法适用普通程序审理，本案在审理过程中，被告康卫东向原告建邦公司提出反诉，本院受理后依法组成合议庭对两案合并进行了审理，本诉原告（反诉被告）建邦公司的委托诉讼代理人王志伟、本诉被告康卫东（反诉原告）的委托诉讼代理人张伟、谷若怀，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。本诉原告建邦公司向本院提出诉讼请求：1.判决解除原、被告之间的土地租赁合同；2.判决被告返还原告已支付的土地租赁金9万元、占用资金利息7203.08元（自2017年2月26日起暂计算至起诉之日）；3.判决被告赔偿原告经济损失2万元；以上共计117203.08元；4.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2017年2月26日，原、被告签订《土地租赁合同》，合同约定由被告将位于××县北侧土地的使用权出租给原告使用，租赁期限为六年，自2017年2月26日至2023年2月26日止，年租金9万元。合同第三条约定，被告如有违约，应将所收的全部租金退还，并赔偿原告因对该土地投资而产生的一切经济损失。同时，原、被告约定租赁土地必须为工业用地，以便满足原告方的工业生产需求，且被告约定租赁土地必须为工业用地，以便满足原告方的工业生产需求，且被告承诺其出租的土地为工业用地。合同签订后，原告按约定支付全部租金，并投入大量资金。2018年3月24日，贺兰县常信乡对原告开具了编号为常政拆字2018第5号的责令拆除违法建筑物通知书，通知原告方限期拆除占用四十里店村农业用地的违章建筑及制品。后涉案土地上的建筑物及制品被全部拆除，致使原告不能正常使用土地且经济利益受损。综上所述，被告采取欺诈、隐瞒的手段，其行为已严重侵犯原告的合法权益，现诉至本院，请求判如所请。本诉被告康卫东辩称，1.原告诉请解除与被告之间签订的土地租赁合同，没有事实和法律依据，应继续履行合同义务。理由如下：涉案租地合同明确约定土地租赁期限为六年即自2017年2月26日至2023年2月26日，被告承诺涉案土地有合法的使用权并有权出租。现涉案土地租赁期限尚未届满，被告没有违约行为和违约事由。因此，原告诉请解除与被告之间签订的土地租赁合同，没有事实和法律依据，原告应该承担继续履行合同的义务，并向被告缴纳2018年、2019年度土地租赁费共计18万元；2.原告要求被告承担经济损失，无事实和法律依据，原告应该自行承担相应损失。原告要求被告承担其遭受的经济损失，所依据的理由是被告向其承诺了涉案土地系工业用地，因而其搭建了水泥制品设备，原告所依据上述的理由，无事实和法律依据。因此，原告私自搭建而被拆除应自行负责。反诉原告康卫东向本院提出诉讼请求：1.判令反诉被告继续履行双方签订的《租地合同》；2.判令反诉被告向反诉原告支付土地租赁费18万元；3.本案诉讼费用由反诉被告承担。事实与理由：2017年2月26日，反诉原告和反诉被告签订了《租地合同》，约定反诉原告将位于四十里店原收费站北侧土地的使用权出租给反诉被告使用，租赁期限为六年，即自2017年2月26日至2023年2月26日，年租金9万元，反诉被告应于每年的2月25日向反诉原告支付租金。因此，反诉被告应于2018年2月25日向反诉原告支付2018年2月25日至2019年2月25日期间的土地租赁费9万元，于2019年2月25日向反诉原告支付2019年2月25日至2020年2月25日期间的土地租赁费9万元，但反诉被告至今未付，经反诉原告多次催要上述租金，但反诉被告均推诿不愿支付。现反诉原告诉至本院，请求判如所请。反诉被告建邦公司辩称，驳回反诉原告的诉讼请求，支持本诉原告的诉讼请求。理由如下：双方签订的租地合同第三条明确约定:反诉原告承诺对涉案的土地有合法的使用权并有权出租给反诉被告使用，如有违约反诉原告应将所收取的全部租金退还并赔偿反诉被告因对该土地产生的投资及经济损失。在签订合同时，反诉原告提供国用2006第554号土地使用权证书显示该土地的用途为工业用地，反诉被告基于对反诉原告的信用，按照约定支付租金并投入大量人力、物力进行设施安装及使用，后在2018年3月24日贺兰县常信乡政府以土地未经批准擅自占有为由要求拆除。反诉被告于2018年3月28日自动拆除后搬离涉案土地，因反诉原告并未取得合法转让土地的手续，且采取欺诈隐瞒的手段将农业用地冒充为工业用地，致使双方签订的合同目的不能实现，反诉被告无法正常使用涉案的土地，反诉原告违约在先，应当按照合同约定退回全部租金并赔偿损失。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证，其中本诉原告（反诉被告）建邦公司向本院提交了以下证据即证据一租地合同及康卫东身份证复印件一份、证据二收据、银行转账凭证各一张，经质证，本诉被告（反诉原告）康卫东对其三性及证明目的均没有异议，本院予以采信，在卷予以佐证；其中证据三责令拆除违法建筑物通知书一份，经质证，本诉被告（反诉原告）康卫东对其真实性、合法性没有异议，但对其关联性及证明目的有异议，认为本诉原告所述损失并非由本诉被告造成，系本诉原告非法使用土地造成，本诉原告作为租赁合同的承租方应该按照租地合同合理使用土地，因其非法使用土地造成的损失，应由其自行承担；证据四国有土地使用证一份，经质证，本诉被告（反诉原告）康卫东对其三性及证明目的均不予认可，认为该份证据系复印件，形式上不合法，且与本案涉案土地并非一块土地，并非本诉被告提供；证据五宁夏回族自治区建筑安装工程承包合同、宁夏胜威电力设备制造有限公司竣工资料、中国农业银行回单各一份、收据三张，经质证，本诉被告（反诉原告）康卫东对该组证据三性及证明目的均不予认可，认为其中建筑安装工程承包合同的签订主体并非本诉原告；其中收款收据形式不合法；其他证据及票据，与本案没有关联性；本院认为，本诉原告（反诉被告）建邦公司提交的以上证据三、四，均具有真实性，且与本案事实具有关联性，予以采信；证据五，均具有真实性，但与本案事实没有关联性，不予采信。其中本诉被告（反诉原告）康卫东向本院提交了以下证据即证据一国有土地使用证一份（贺国用2005第765号）、土地登记申请书、土地使用权转让协议两份、租地合同一份，经质证，本诉原告（反诉被告）建邦公司对其中国有土地使用证、土地使用权转让协议两份的三性及证明目的均有异议，认为该转让协议系本诉被告与案外人签订，对其真实性无法核实；其中土地使用权转让协议中涉及到贺国用2006第554号土地使用权，能够证实在签订合同时，该证书是由本诉被告向本诉原告提供；对其中贺国用2005第765号国有土地使用权证的三性及证明目的均有异议，认为该国有土地使用权证有篡改的痕迹，且土地使用权人为常信乡四十里店甜菜站，而非本诉被告或案外人王某；对其中土地登记申请书的真实性没有异议，但对其关联性有异议，认为并非涉案土地，双方合同租赁的土地是贺国用2006第554号所记载的土地；3.对其中租地合同的三性没有异议，但对其证明目的有异议。本院认为，本诉被告（反诉原告）康卫东提交的以上证据，均具有真实性，且与本案事实具有关联性，予以采信。本院经审理查明如下事实：2017年2月26日，本诉原告（反诉被告）建邦公司与本诉被告（反诉原告）康卫东签订《租地合同》，合同约定本诉被告康卫东将位于××县北侧院落内土地全部出租给本诉原告建邦公司使用，租赁期限为六年即自2017年2月26日起至2023年2月26日止，年租金为9万元，于每年2月25日支付；同时合同约定本诉被告对合同所指的土地有合法的使用权，并有权出租，如有违约，本诉被告应将所收的全部租金退还，并赔偿本诉原告因对该块土地的投资而产生的一切经济损失。在签订合同当日，本诉原告向本诉被告支付了租金9万元,本诉被告按照约定将租赁土地交付给了本诉原告。之后，本诉原告在涉案租赁土地所在的院落内建设简易活动板房以及安装用于生产水泥制品机器设备，并开始进行水泥制品的生产。2018年3月24日，案外人贺兰县常信乡人民政府向本诉原告建邦公司的法定代表人刘建伟送达了《责令拆除违法建筑物通知书》，该通知载明:“你（单位）未经批准擅自占用四十里店村45.83亩土地制水泥制品的行为，违反了《中华人民共和国城乡规划法》四十一条的规定。根据《中华人民共和国城乡规划法》第五十八条、第六十八条的规定，现责令你（单位）自收到本通知书之日起7日内予以改正，自行拆除清理违法的建筑和制品”。之后，本诉原告按照要求于2018年3月28日自动拆除了租赁本诉被告涉案土地所在的院落内建设简易活动板房以及安装的水泥制品机器设备生产线，搬离了涉案土地，通知本诉被告康卫东后，并将涉案土地返还给了本诉被告。现本诉原告认为本诉被告采取欺诈手段，将其未取得合法手续的土地，且将农业用地冒充工业用地，与本诉原告签订租赁合同，导致本诉原告根本无法正常使用涉案土地，诉至法院，请求判如所请。同时查明，本诉被告康卫东租赁给本诉原告建邦公司位于××县北侧院落内的涉案土地，包含贺国用（2005）第765号土地使用证和贺国用（2006）第554号土地使用证项下记载的土地，其中贺国用（2005）第765号土地使用证记载的土地，系2010年3月22日案外人常信乡人民政府与案外人王某签订《土地使用权转让协议》，由案外人常信乡人民政府将登记在案外人常信乡人民政府四十里店甜菜站名下的34亩土地（土地使用权面积为23766.7M2、用途为农业用地、四至为东至109线30米、南至加油站、西至排水沟、北至原四十里店粮库），以34万元的价格转让给案外人王某的土地，2010年5月3日，案外人王某又与本诉被告康卫东签订《土地使用权转让协议》，将上述土地以375000元的价格转让给本诉被告康卫东；其中贺国用（2006）第554号土地使用证记载的土地，系2010年5月3日案外人王某与本诉被告康卫东签订《土地使用权转让协议》，将上述登记在四十里店乡农机站、农技推广站名下的（土地使用证号为贺国用（2006）第554号）面积为359.6M2、用途为工业用地的土地，以6万元的价格转让给本诉被告康卫东。上述两块土地自2010年5月3日起，由本诉被告康卫东使用、收益，但至今尚未办理土地使用权变更登记。另查明，本诉原告建邦公司的法定代表人刘建伟曾因本案涉案租赁土地，于2018年7月4日将本诉被告康卫东起诉至本院，该案在审理过程中，原告建邦公司的法定代表人刘建伟自愿撤回了起诉，本院于2018年9月20日作出（2018）宁0122民初4071号民事裁定书，裁定准许。本院认为，本案中本诉被告（反诉原告）康卫东与本诉原告（反诉被告）建邦公司自愿签订《租地合同》，将其占有、使用的涉案土地出租给本诉原告（反诉被告）建邦公司，系双方当事人真实意思表示,不违反法律及行政法规的规定,本诉被告（反诉原告）康卫东按照约定向本诉原告（反诉被告）建邦公司交付了涉案租赁的土地，本诉原告（反诉被告）建邦公司亦实际占有、使用该涉案土地,因此，双方当事人签订的涉案租地合同合法有效。现本诉原告建邦公司诉讼主张：一、要求解除本诉原告与本诉被告签订的《租地合同》，因在合同履行中，案外人贺兰县常信乡人民政府于2018年3月24日向本诉原告送达了责令拆除违法建筑物通知书，要求其于7日内自行拆除清理违法的建筑和制品，导致本诉原告合同目的不能实现，无法继续履行合同，自动拆除机器设备并搬离涉案土地，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条的规定，因不可抗力致使不能实现合同目的，当事人可以解除合同。本诉原告搬离涉案土地，并通知本诉被告后，涉案土地就已返还给了本诉被告。故原告的该项诉讼请求，具有事实依据和法律依据，本院予以支持；二、要求判决被告返还原告已支付的土地租赁金9万元、占用资金利息7203.08元（自2017年2月26日起暂计算至起诉之日），庭审中查明，本诉原告建邦公司自2017年2月26日与本诉被告康卫东签订《租地合同》后向本诉被告交纳第一年租金9万元，其按照合同约定占有使用涉案土地至2018年3月24日案外人贺兰县常信乡人民政府向其达了《责令拆除违法建筑物通知书》，期间本诉原告公司正常生产经营，对涉案租赁土地占有、使用、收益并未受影响。故本诉原告的该项诉讼请求，没有事实依据和法律依据，本院不予支持；三、要求被告赔偿原告经济损失20000元，庭审中本诉原告主张该经济损失系其在租赁场地安装变压器产生的安装费用损失，本院认为，双方当事人在合同履行中，因案外人贺兰县常信乡人民政府向本诉原告送达了责令拆除违法建筑物通知书，直接导致本诉原告签订合同目的不能实现，无法继续履行合同，而自动拆除机器设备并搬离涉案土地，属于因不可抗力致使不能实现合同目的，故本诉原告的该项诉讼请求，亦没有事实依据和法律依据，本院不予支持。关于反诉原告康卫东向本院诉讼主张：一、要求判令反诉被告继续履行双方签订的《租地合同》，因在合同履行中，案外人贺兰县常信乡人民政府向反诉被告送达了责令拆除违法建筑物通知书，导致反诉被告合同目的不能实现，属于不可抗力致使不能实现合同目的的情形，现反诉被告已搬离涉案土地，并通知反诉原告后，涉案土地就已返还给了反诉原告。故反诉原告的该项诉讼请求，没有事实依据和法律依据，本院不予支持；二、要求判令反诉被告向反诉原告支付土地租赁费18万元（即第二年、第三年租金）；本院认为，案外人贺兰县常信乡人民政府于2018年3月24日向本诉原告送达了责令拆除违法建筑物通知书，导致反诉被告合同目的不能实现，属于不可抗力致使不能实现合同目的的情形，现反诉被告于2018年3月28日自动拆除后搬离涉案土地，并通知反诉原告后，涉案租赁合同就已事实上解除，涉案土地就已向反诉原告返还，故反诉原告的该项诉讼请求，没有事实依据和法律依据，本院不予支持。对本诉被告康卫东辩解，理由一，本诉原告诉请解除与其之间签订的土地租赁合同，没有事实和法律依据，应继续履行合同义务，并向本诉被告缴纳2018年、2019年度土地租赁费共计18万元的辩解，理由不能成立，本院不予采纳；理由二，本诉原告要求其承担经济损失2万元，没有事实和法律依据的辩解，理由成立，本院予以采纳；对反诉被告建邦公司辩解，应当驳回反诉原告的诉讼请求的辩解，本院予以支持；其另辩解反诉原告并未取得合法转让土地的手续，且采取欺诈隐瞒的手段将农业用地冒充为工业用地，致使双方签订的合同目的不能实现，反诉被告无法正常使用涉案的土地，反诉原告违约在先，应当按照合同约定退回全部租金并赔偿损失的辩解，因其未向本院提供确实、充分、合法、有效的证据予以证实，故本院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十一条第(二)款、第九十二条、第九十四条第(一)项、第九十七条、第九十八条、第二百一十二条、第二百二十六条、第二百二十七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、解除本诉原告宁夏建邦建材有限公司与本诉被告康卫东于2017年2月26日签订的《租地合同》；二、驳回本诉原告宁夏建邦建材有限公司的其他诉讼请求；三、驳回反诉原告康卫东的诉讼请求。本诉案件受理费2644元，由本诉原告宁夏建邦建材有限公司负担1322元，由本诉被告康卫东负担1322元；反诉案件受理费3900元，由反诉原告康卫东负担。如不服本判决，可在判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提交副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审 判 长 周新涛人民陪审员 马小立人民陪审员 梁晨丽 二〇一九年八月一日书 记 员 徐 欢附本案适用相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止：(一)债务已经按照约定履行;(二)合同解除;(三)债务相互抵销;(四)债务人依法将标的物提存;(五)债权人免除债务;(六)债权债务同归于一人;(七)法律规定或者当事人约定终止的其他情形。第九十二条合同的权利义务终止后，当事人应当遵循诚实信用原则，根据交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：(一)因不可抗力致使不能实现合同目的;(二)在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务;(三)当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行;(四)当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的;(五)法律规定的其他情形。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行;已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。第九十八条合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付;租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。