大连市旅顺口区人民法院民 事 判 决 书（2019）辽0212民初161号原告：王正亮，男，1950年3月15日出生，汉族，农民，现住大连市旅顺口区。被告：大连远东房屋开发有限公司，地址大连市沙河口区星海广场F区5—6号1单元14层1号。法定代表人：骆天池，该公司董事长。被告：大连辰磊房屋拆迁有限公司，地址大连市旅顺口区民联街12号。法定代表人：李成浩，该公司经理。原告王正亮与被告大连远东房屋开发有限公司、大连辰磊房屋拆迁有限公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年1月7日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王正亮、被告大连辰磊房屋拆迁有限公司的法定代表人李成浩到庭参加诉讼。被告大连远东房屋开发有限公司经本院公告送达开庭传票，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告王正亮向本院提出诉讼请求：1、要求被告出具86.41平回迁房有效手续（可办房证的）和另一套分户的85平回迁房，约85000元；2、要求依据旅政发[2010]123号文件规定补贴22.43的百分之十2.243的回迁房补贴面积；3、要求依据旅政办发[2007]53号文件规定我的果树补偿少给90570元；4、要求给付分户三年后的过渡安置费202500元；5、要求给付青春精神损失费10万元；6、诉讼费由被告承担。共计478070元。事实和理由：1、2018年初我起诉被告后被告找街道领导，3月13日下午给我一处86.41平回迁房，但没有回迁手续。我是2007年9月6日动迁，合乎分户条件，依据开发商的规定我应分2处65平回迁房，但是抓阄时65平和60平一起抓阄，抓到60平少5平1分钱也不给，所以我就没抓阄，我们1号地动迁是依据[旅顺口区行政新区地段改造项目住宅房屋拆迁宣传材料]不知此材料是依据什么出台的。区委熊书记说此宣传材料是三无材料，一无是无出材料是谁出的，二无是无日期，三无是无依据，根本就不是区里出的。旅政发[2005]68号文件第32条规定：在房屋二类区原建筑面积不足45平的按45平计算。水师营是4类区为什么按二类区计算呢？本来计算标准就低，为什么还要少给5平呢？旅政发[2007]61号文件第73条规定，本办法自2007年8月1日起施行旅政发[2005]68号文件同时废止。本办法施行前以公告拆迁的，按当时的规定执行，1号地拆迁时没有公告所以按实际拆迁为准。我是9月6日拆迁的，应依据旅政发[2007]61号文件的标准。2、依据旅政发[2010]123号文件第2条调整面积补贴标准规定：已动迁尚未回迁和尚未实施动迁的项目在回迁时安置在高层（七层以上含七层）楼房的居民按被拆迁房屋的建筑面积10%的比例进行补贴。3、1号地拆迁时果树补偿依据15年前（1993）18号文件补偿的。2007年8月10日出台的旅政办发[2007]53号文件为什么不执行呢？旅政发[2005]68号文件都废止了，为什么还要依据15年前的标准呢？依据[2007]53号文件规定的补偿果树标准，我的果树少补偿90570元。4、旅顺口区文件多次规定回迁在多层的过渡期不得超过二年。回迁在多层的过渡期不得超过三年，我已十多年没回迁了，所以我要分户三年后的过渡安置费202500元。5、由于开发商的违约行为，给我造成儿子没有房子结婚，大儿子借房结婚，二儿子38岁还没结婚，开发商不但承担违约责任还得承担违约的连带责任。6、诉讼费由被告负责。被告大连远东房屋开发有限公司未作答辩。被告大连辰磊房屋拆迁有限公司辩称，远东房屋开发是主要的开发单位，整个项目是该公司搞开发，我公司是受其委托负责安置工作，整个动迁安置工作就是盖房子、建房子、发过渡费，补偿款都是由开发公司来支付，我们只是发放，政府没有发放过任何过渡费。原告诉求的这些事，我公司是受委托单位，如果从动迁角度来解释政策我可以解释，如果从赔偿角度讲我无法代表开发公司，我没有权利代表，因为我公司是受委托单位。关于政策的问题，第一，原告要求被告给原告86.41平方米的手续，这个房屋我公司不知道，谁给你的房子你找谁办理手续，我公司不清楚；第二，依据2010年123号文件补贴10%的问题，动迁时整个动迁方案没有对补贴有规定，说白了政府在这一块原来没有测算过成本；第三，2007年53号文件规定的果树补偿的问题，果树补偿是由林水局专业评估，其执行哪个文件我不清楚，而且原告也已经领了果树补偿款，那是原告自己同意才领取的；第四，要求给付三年过渡安置费的问题，分房有截止时间，当时分房抓阄原告并没有去，原告不去抓阄是原告自己的事，抓阄分房时间是固定的，其他老百姓都是这样做的；第五，关于原告要求青春精神损失费的问题，这个诉讼请求不成立。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，原告提交的证据有：证据1、关于王正亮反映过渡安置费发放信访事项的处理意见、信访事项处理意见书复印件。证据2、旅顺口区地块建设项目房屋拆迁补偿安置方案，用以证明分户时原来房屋小于45平时回迁时面积为65平，根本就没有说是60到65平。证据3、委托拆迁协议书，用以证明大连远东房屋开发有限公司委托大连市旅顺口区房屋动迁办公室，并没有委托大连辰磊房屋拆迁有限公司的事实。证据4、1号地回迁户底账，用以证明在实际执行过程中并没有按照开发规定进行分户，有的回迁户面积小回迁时分了大面积房子，不公平，所以原告才没有去抓阄分房。证据5、回迁楼测绘图纸4张，用以证明测绘图纸面积比实际图纸面积多606平方米，这里有猫腻，不实的事实。证据6、动迁果树、林木、水利设施补偿明细通知书2张，用以证明原告已经按照这个补偿明细领取了果树补偿，但原告是按照新城区标准领取的果树补偿，这个标准的果树补偿比2007年53号文件规定的果树补偿标准低，原告应该按照53号文件来领取果树补偿，而且街道的答复意见也是要求按照53号文件的规定去执行。证据7、分户申请暨批复表，用以证明原告符合分户条件的事实。证据8、旅政发[2005]68号文件、旅政发[2007]61号文件、旅政办发[2007]53号文件，用以证明61号和53号文件的颁布时间是在2007年8月1日之后，而原告的动迁时间是在2007年9月，原告在动迁分户中应该适用61号和53号文件的事实。证据9、2007年8月10日拆迁公告，证明大连远东房屋开发有限公司没有资质出拆迁公告，这个拆迁公告上并没有公章，是假的。证据10、被告大连辰磊房屋拆迁有限公司会计计算的房屋差价明细，用以证明原告应该按照两处房屋85多平方米面积交房屋差价明细。被告大连辰磊房屋拆迁有限公司提交的证据有：证据1、旅顺口区地块建设项目房屋拆迁补偿安置方案，用以证明动迁方案内容、依据、时间的事实。证据2、动迁果树、林木、水利设施补偿明细通知书、旅顺行政新区项目住宅房屋产权调换安置协议书、行政新区地段拆迁附属物补偿明细表，用以证明原告已经按照果树补偿明细领取了果树补偿款，对于果树报告原告是认可的，否则原告不会签订合同的事实。证据3、回迁安置房屋申请表，用以证明原告申请房屋面积为60至65平两处，上面有原告王正亮的签字，大连辰磊房屋拆迁有限公司也是按照这个申请表去做的。证据4、2013年8月20日的阳光波尔多项目回迁房屋安置分配方案，用以证明该项目的分房时间、回迁时间、分户截止时间。证据5、大连市人民政府土地批件大政地字[2006]Z004号、2007年6月5日大连市旅顺口区房产局拆迁公告（刊登在2007年6月5日大连日报，原件在房产局）复印件，用以证明2006年政府已经批复了土地，也做了拆迁公告，所以是在没出台61号文件的时候整个程序已经走完了的事实。证据6、旅顺口区人民政府旅政发[2010]123号文件，用以证明根据该文件第5条的规定，原告要求赔偿高层10%原有面积的诉讼请求不成立。证据7、2010年9月1日补偿协议，用以证明原告与小南村委会签订了补偿协议的事实。被告大连远东房屋开发有限公司未提交证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。被告大连辰磊房屋拆迁有限公司对原告提交的证据1的真实性无异议，对合法性有异议，认为水师营街道办事处没有权利解释政策、结论的事情，这只是接待信访事项而已，其没有权利决定执行哪个政策，该证据不具有法律依据，水师营街道办事处的解释不准确。对证据2、3、4的真实性无异议，大连辰磊房屋拆迁有限公司原来名称为旅顺口区房屋动迁办公室，当时公司正处于改制阶段，一些相关手续还没有办理完，所以还用的原来的公章。对证据5的真实性不清楚，与大连辰磊房屋拆迁有限公司无关。对证据6真实性没有异议，但是林水局评估执行什么文件由林水局进行评估，这个报告也是林水局做的，大连辰磊房屋拆迁有限公司也是依据该报告去执行的。对证据7、8的真实性无异议，原告所提供的拆迁安置方案时间2007年4月，该方案此时已经备案，而61号文件是2007年8月1日才开始实施，所以方案在前，61号文在后，53号文件是针对果树补偿的，我公司不做解释。对证据9拆迁公告不清楚，没见过。对证据10的真实性无异议，这个计算明细确实是大连辰磊房屋拆迁有限公司会计计算的，但是这个计算明细上没有原告的名字，不知道原告是怎么取得的。原告对被告大连辰磊房屋拆迁有限公司提交的证据1、2、3的真实性无异议，对证据4的真实性有异议，认为二被告无权作出这个分配方案，而且原告也不知道。对证据5批件真实性没有异议，对公告真实性有异议，该公告是伪造的。对证据6、7的真实性无异议。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：对原告提交的证据5回迁楼测绘图纸，因该证据是楼房的设计图纸，与原告诉求不具有关联性，故本院对该证据不予认定；对原告提交的证据9，因被告不清楚，且原告称该拆迁公告是假的，故本院对此不予认定；对被告提交的证据4回迁房屋安置分配方案，因该证据是被告对回迁房屋安置制定的分配方案，应是客观真实的，本院予以认定；对被告提交的证据5中的公告，原告认为是伪造的，但无证据予以证明，对该观点本院不予采纳，该公告具有证据的真实性，本院予以认定。本院经审理认定本案的事实如下：2006年3月27日大连市人民政府作出的土地批件,大政地字[2006]Z004号关于旅顺口区二〇〇五年度第三十二批次实施乡级土地利用总体规划用地的批复，同意旅顺口区人民政府为实施乡级土地利用总体规划，将旅顺口区水师营街道农用地19.0199公顷农转用为建设用地。上述土地农转用后连同水师营街道小南村居民点用地等作为旅顺口区实施乡级土地利用总体规划建设用地。2007年6月5日，大连市旅顺口区房产局在大连日报发布拆迁公告。被告大连辰磊房屋拆迁有限公司是由大连市旅顺口区房屋动迁办公室改制后成立的，2007年4月17日，被告大连远东房屋开发有限公司与大连市旅顺口区房屋动迁办公室（现被告大连辰磊房屋拆迁有限公司）签订委托拆迁协议书，被告大连远东房屋开发有限公司为甲方，大连市旅顺口区房屋动迁办公室为乙方，协议内容为：双方根据旅顺口区政府对行政新区建设改造项目的规定，为了保证该项目拆迁工作的顺利实施，甲方委托乙方对该区域的被拆迁人实施拆迁，双方就拆迁安置事宜达成如下协议：一、拆迁范围及拆迁标的物：拆迁范围为旅顺口区行政新区第一组团地段；本次拆迁户数约99余户（含A路21户，以产权证为准）、一个企业。二、拆迁内容：有证房屋、无证房屋、院墙、厕所、门楼、沼气、格栅、花坛、禽畜舍、电话有线宽带移机、林水、大棚、暖房等全部地上物及地下管网等。三、拆迁补偿依据是“旅政发（2006）109号”[旅顺口区城市房屋拆迁管理办法补充规定]，甲、乙双方共同遵守。四、拆迁补偿费及支付方式：该地段房屋及附属物补偿明细表经甲、乙双方盖章确认后作为本协议的附件，视为本协议的组成部分。签订本协议时，附“旅顺口区行政新区第一组团房屋附属物补偿明细表”，其它附件将陆续补充，甲、乙双方签字盖章确认，甲方按照双方确认的补偿明细表付款。五、委托拆迁服务费：甲、乙双方商定委托拆迁服务费为50万元，该费用从居民回迁区的超面积款中扣除，扣除后剩余的超面积款乙方于拆迁完毕后一周内返还给甲方。六、拆迁期限：双方另行确定。七、甲方责任：甲方有权监督检查乙方拆迁工作的进行，甲方需提供本动迁区内回迁房屋约10909平方米（最终以产权证为准），回迁房屋质量应达到国家有关标准，水电暖、室内墙面、地面排水配套设施齐全。八、乙方责任：负责对被拆迁人动迁标的物进行登记、核查、测算；与被拆迁人签订拆迁货币补偿协议及产权调换协议；负责货币补偿费的发放、回迁房屋产权调换、超面积投资代建费的收取及回迁安置工作；负责将拆迁房屋拆迁至高度1米以下；负责本协议第二条内容的有证房屋、无证房屋的补偿及处置；负责收取拆迁户的水表、电表；办理停水、停电及拆迁施工安全许可证，要严格按操作规程及安全技术措施施工，如发生安全事故由乙方负责；如因乙方工作失误造成甲方损失，由乙方承担赔偿责任。九、十、十一（略）。依据旅发改（2006）140号《关于新建商品住宅及配套公建的立项批复》，被告大连远东房屋开发有限公司拟在地段建设商品房，根据《旅顺口区城市房屋拆迁管理办法》和相关专业法律规定，被告大连远东房屋开发有限公司于2007年4月20日制定了旅顺口区地块建设项目房屋拆迁补偿安置方案，该方案的第四条规定的安置方式为住宅房屋采取货币补偿和产权调换相结合的方式进行安置；非住宅房屋实行货币补偿第五条规定了拆迁补偿依据及标准。第六条拆迁规定的（一）住宅房屋拆迁规定1、拆迁住宅房屋，拆迁人以房屋所有权证为计户单位按下列标准给予补助。实行货币补偿的，一次性发放安置补助费1000元，搬迁补助费800元；实行产权调换的，每户一次性发放搬迁补助费800元，在协议规定的过渡期限内，被拆迁人自行安排住处的，由拆迁人支付临时安置补助费，每户每月300元；被拆迁人使用拆迁人提供周转房的，拆迁人不支付临时安置补助费。2、被拆迁人原住房建筑面积不足45平方米的，按45平方米计算，增加面积部分的补贴按800元/平方米的70%计算。第七条关于住宅房屋回迁安置分户规定，（一）分户条件，户籍在本村、父子同居、父母产权房屋单亲以上的，家中男满18周岁以上的被拆迁人符合分户条件。第八条第3项关于分户的结算标准规定，（1）分户所得面积小于45平方米的，回迁安置面积可增加到65平方米（含65平方米）。其中，由原面积增加到45平方米（含45平方米）的增加面积部分，按1600元/平方米的标准进行结算；由45平方米增加到55平方米（含55平方米）的增加面积部分，按1670元/平方米的标准进行结算；由55平方米增加到65平方米（含65平方米）的增加面积部分，按1870元/平方米的标准进行结算。（2）分户所得面积超过45平方米的，最多可增加至75平方米。其中，增加10平方米以内（含10平方米）的增加面积部分，按1600元/平方米的标准进行结算；增加10平方米—20平方米（含20平方米）的增加面积部分，按1670元/平方米的标准进行结算；增加20平方米—30平方米（含30平方米）的增加面积部分，按1870元/平方米的标准进行结算。（3）分户所得面积超过75平方米的，新申请房屋的面积不得超过分户所得面积。（4）分户后的面积小于45平方米的，不再享受增加面积部分的补贴。因原告符合分户的条件，原告于2007年9月6日填写了《分户申请暨批复表》，同日，原告又填写了回迁安置房屋申请表，该表内容为：申请人（产权人）王正亮，安置方式产权调换方式，原房屋面积22.43㎡，申请回迁面积60—65平方米2处，原告王正亮在申请人（产权人）处签字并按手印。原告王正亮的果树、林木、水利设施补偿金额合计为90572元，2007年9月6日原告王正亮在动迁果树、林木、水利设施补偿明细通知书上签字确认。2007年9月6日原告王正亮与被告大连辰磊房屋拆迁有限公司、大连远东房屋开发有限公司签订旅顺行政新区项目住宅房屋产权调换安置协议书，二被告为甲方，原告为乙方，协议书内容为：为促进旅顺口区经济发展，加快新城区建设步伐，依据《旅顺行政新区改造项目房屋拆迁安置方案》，经甲、乙双方协商，同意对所拆房屋实行产权调换，并达成协议如下：一、乙方被拆除房屋坐落于水师营街道小南村。产权性质私。乙方承诺于2007年9月8日前搬迁完毕，并交甲方拆除。乙方上述房屋如有产权、债务纠纷，由乙方自理，甲方概不负责。二、乙方产权房屋面积及附属物补偿费用如下：1、房屋建筑面积（产权证面积）22.43平方米；2、附属物补偿金额（见明细表）61651.60元；3、搬迁补助费800元/户（以房屋所有权证为计户单位），临时过渡安置费400元/户/月（在过渡期限内按实际搬迁时间计算另行发放）；4、乙方被拆迁房屋有电话、有线电视的，回迁新房后由乙方统一安装（或以发票报销）；5、其它：树木补偿90572元。以上应发各项补偿金额为壹拾伍万贰仟贰佰贰拾叁元陆角。三、乙方回迁安置方法：乙方接到甲方通知后到指定场所统一进行抓阄定位（按照所报不同户型，先抓顺序号，再抓具体房间号）。四、乙方应在本协议规定时间内搬迁完毕，逾期，甲方将按协议时间拆除，腾空房屋及留存的附属物归甲方所有，甲方统一收缴房屋钥匙并现场查收房屋及附属物。凡已给补偿的房屋及附属物未经甲方同意，乙方不得擅自转移或损坏，否则按有关规定处罚或从补偿费中扣除。五、新建住宅标准：1、新建的回迁房达到国家有关标准；2、水、电、暖、室内地面、墙面排水配套齐全。六、新建房屋坐落位置：本规划区内地段。七、房款计算标准按《旅顺行政新区改造项目房屋拆迁安置方案》规定计算。八、甲方有责任督促乙方完全履行本协议约定的义务。本协议书自签订之日起生效。二被告在甲方处盖章，原告在乙方处签字按印。2013年8月20日二被告对水师营一号地块项目制定了回迁房屋安置分配方案，方案中回迁安置的范围为：水师营一号地块项目回迁户。方案定于房屋抓阄时间为2013年8月28日上午九点。地点在小南村。过渡安置费截止到2013年9月30日。自2013年8月被告陆续通知回迁户在2013年8月28日至2013年9月30日期间抓阄，2013年9月20日，被告大连辰磊房屋拆迁有限公司通知原告到场抓阄领取回迁房，原告到抓阄现场，以不同意和60平方米房屋回迁户的一起抓阄为由拒绝抓阄。同时查明，原告已领取了2012年以前的过渡安置补偿费，自2013年开始至2013年9月30日原告没领过过渡安置补偿费，该期间的过渡安置补偿费为每月2000元。另查，原告王正亮因在动迁中，部分林木补偿标准不实，2010年9月1日原告获得补偿三万元，其林木动迁补偿完毕。再查，原告自称其于2018年3月13日已取得一处84.61平方米的房屋，是水师营街道找物业经理给的房屋钥匙，该房屋无交接手续。经本院到大连市旅顺口区水师营街道办事处了解，该街道办事处确认于2018年3月13日给原告王正亮临时安置一套房屋，没有办理任何手续。被告大连辰磊房屋拆迁有限公司称对原告取得该房屋一事不清楚，并且不同意按这个面积向原告交付房屋，同时，被告现仍然为原告留有60—65平方米的房屋2处，但原告拒绝接收。本院认为，当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案因原告向被告申请的回迁安置房屋的面积为60—65平方米，该申请是原告的真实表示，被告也是按此面积为原告安置的60—65平方米的回迁房屋，然现原告要求被告向其交付85平方米的回迁房屋，与原告申请的回迁房屋面积范围不符，同时，对原告现占有使用的86.41平方米的房屋，因该房屋不是被告交付给原告的，被告亦无义务为其办理相关手续；因原告与二被告签订的旅顺行政新区项目住宅房屋产权调换安置协议书是双方的真实意思表示，是具有法律效力的，对双方具有法律约束力，双方应按协议履行各自的义务。在回迁安置中被告通知原告到场抓阄，但原告拒绝在其申请的回迁房屋面积的户型内抓阄，致使被告无法将安置给原告的回迁房屋交付给原告并与原告进行房屋差价结算。故对原告要求被告出具86.41平方米回迁房有效手续（可办房证的）和另一套分户的85平方米回迁房，约85000元及要求依据旅政发[2010]123号文件规定补贴22.43的百分之十2.243的回迁房补贴面积的诉讼请求，因无事实和法律依据，本院不予支持；同时对原告要求果树补偿费90570元及要求给付青春精神损失费10万元的诉讼请求因于法无据，本院不予支持；原、被告双方均认可被告自2013年1月始未向原告支付过渡安置补偿费，每月为2000元，因被告于2013年9月通知原告到场对回迁房抓阄，而原告拒绝抓阄，所以被告应向原告支付自2013年1月始至2013年9月期间的过渡安置费18000元，对2013年10月以后的过渡安置补偿费不应再支付，故对原告要求给付分户三年后的过渡安置费202500元的诉讼请求，因于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六条、第六十条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：一、被告大连远东房屋开发有限公司、大连辰磊房屋拆迁有限公司于本判决生效后五日内给付原告王正亮过渡安置补偿费18000元；二、驳回原告王正亮的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8472元，由原告负担8153元，二被告负担319元；公告费600元，由被告大连远东房屋开发有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。审 判 长  赵燕杰人民陪审员  王德士人民陪审员  徐春燕二〇一九年八月五日书 记 员  隋晓鸥附：《中华人民共和国合同法》第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则,根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。