文书内容重庆市江津区人民法院民 事 判 决 书(2019)渝0116民初6789号原告：邓中明，男，1962年10月28日出生，汉族，住重庆市江津区。委托诉讼代理人：周正容（系邓中明妻子），1965年9月7日出生，汉族，住重庆市江津区。被告：周春林，男，1972年12月21日出生，汉族，住重庆市江津区。委托诉讼代理人：周春炼（系周春林妹妹），1975年8月10日出生，汉族，住重庆市江津区。被告：重庆市江津区李市中学，住所地重庆市江津区李市镇场上，统一社会信用代码12500381450549308J。法定代表人：甘朝洪，校长。委托诉讼代理人：周大明，男，该校副校长。委托诉讼代理人：袁贞明，男，该校会计。原告邓中明与被告周春林、重庆市江津区李市中学校（以下简称李市中学）物权保护纠纷一案，本院于2019年5月21日立案受理后，适用简易程序公开开庭进行了审理,原告邓中明的委托诉讼代理人周正容，被告周春林的委托诉讼代理人周春炼、李市中学的委托诉讼代理人周大明、袁贞明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告邓中明向本院提出诉讼请求：1、二被告返还位于李市镇承包地（回龙嘴湾湾田）0.879亩。事实和理由：因被告李市中学于2014年扩建工程，非法占用位于原告邓中明所在的重庆市江津区的田1.4亩，本地系原告邓中明的承包地，原告邓中明一直耕种至被告李市中学征地之时，承担所有的义务、公粮和两税直到2003年。在征地时，村组基层干部伙同被告周春林伪造了两份《土地纠纷裁决书》，还填写了《土地承包经营权证书》，户主是被告周春林，而后村、居民小组的基层干部就以被告周春林手中有合法手续为借口，而原告邓中明没有，进行施压，迫使原告邓中明接受被告周春林提出的条件。镇、村、组一直没有按时发放《土地承包代合同》和《土地承包经营权证书》给原告邓中明归档备查，串通被告周春林一起欺诈，因此原告邓中明当时误认为自己没有证据而理亏，在违背自己真实意思的情况下于2014年4月17日签下了不合法的《土地纠纷调解协议》，由于原告邓中明于2015年5月17日才领取到了2010年就订好的《土地承包经营权证书》，该证书上明确记载了回龙嘴湾湾头的承包地田1.4亩与被告周春林侵占的0.521亩是包含关系。如果原告邓中明在签协议之前领到了《土地承包经营权证书》绝不会签此协议。该村、居、组的基层干部伙同被告周春林伪造证据非法扣押原告邓中明的合法手续，违法裁决原告邓中明的承包地，已违反了《中华人民共和国农村土地承包法》。原告邓中明与被告周春林所签定的《土地纠纷调解协议》并不是原告邓中明真实意思表示，原告邓中明并没有将土地转让给被告周春林。被告李市中学批少占多实属违法占地，为了维护原告邓中明的合法权益，要求被告李市中学和被告周春林返还原告邓中明的承包地，请求法院查证二被告所有证据：土地承包经营权证、公粮交售证、土地种粮直补证，被告周春林2004年至2010年与其父亲户口分开合并的证据。其所作所为实属利用职权欺压农民，霸占了农民的承包地，实属违法。在此次征地中，被告李市中学没有给原告邓中明一家一分钱的补偿，原告邓中明一家没有任何收入，请上级领导为民做主，土地是农民生存的根本，要求被告李市中学拆除原告邓中明承包地上的建筑物，返还原物，恢复原状，排除危害，消除危险，赔偿损失等民事责任。被告李市中学批少占多是违法占地，请李市中学出示征地批文，征地协议，补偿明细表等手续，必须公开。因原告邓中明一家是农民，一家五口，三人残废，农民是依靠土地生存的，所以要求二被告必须归还承包地。原告承包土地是合法的，是应该受到法律保护的，地方政府欺压弱势群体为此伸冤。被告周春林辩称，反映情况根本不实，浪费法律资源，请求驳回其诉讼请求。理由：一、被告周春林与原告邓中明两家的土地纠纷从1998年二轮承包土地的调整开始，调整后，被告周春林家没有劳力耕种，原告邓中明继续耕种一段时间后不愿意返还，被告周春林母亲杜绍容多次反映后，经李市镇农业承包委员会、社干部多次调查，才下了土地纠纷裁决书。被告周春林具有其诉称的回龙湾湾田土地承包经营权，2004年的土地承包经营权证上也有明确记载。后来，由于外出打工土地荒芜。2014年，被告李市中学扩建，征用该地，由于青苗费归耕种人，考虑各方关系，被告周春林作出让步，与原告邓中明签订《土地纠纷调解协议》，被告李市中学按照征地文件办理相关手续。当征地社保落实一年多后，原告邓中明突发奇想，于2016年2月向法院起诉，（2016）渝0116民初1820号判决书已查明事实，驳回其诉讼请求。后其不服判决提起上诉，（2016）渝05民终4358号判决书维持原判，驳回上诉，其浪费司法资源。二、被告李市中学征用了被告周春林的承包地，根本没有征用原告邓中明的承包地，原告邓中明的承包地至今荒芜没有耕种。被告李市中学辩称，原告邓中明的承包地不在学校征地红线及边线范围内，学校未征用其土地，其相关请求均无效，请求驳回其诉讼请求。理由：一、被告李市中学是江津区农村示范校，事业单位。2014年学校征地扩建，请示区政府后由国土局征地中心牵头，协同李市镇国土所、李市镇三角坝社区居委会和阮家湾居民小组具体承办。学校是用地单位，政府是征地主体，学校严格按照征地中心要求，按相关政策实施。二、学校扩建，于2014年5月7日获重庆市人民政府渝府地[2014]529号文件批复，批准学校农用地转用和土地征收0.6801公顷，学校扩建征用土地有合法批文。三、学校征地扩建是在国土局征地中心牵头下的合法行为，学校与征地中心签订有征地协议。四、由于该地块处于正沟田，征地红线外田块所剩面积不大，不便于耕种，所有农户均要求把田块做收边处理。鉴于此，为推动征地工作做了合理收边。五、学校按照征地中心要求，完成了对农户的补偿。六、原告邓中明与被告周春林有纠纷，学校按照相关协议进行了补偿。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年12月30日，重庆市江津区李市中学校（甲方）与（乙方）重庆市江津区人民政府征地管理办公室签订《征地委托代办协议书》，约定甲方因学校扩建，拟征收李市镇三角坝社区阮家湾居民小组土地10.202亩。2014年5月7日，重庆市人民政府作出渝府地[2014]529号文件《重庆市人民政府关于江津区建设李市中学扩建工程农用地转用和土地征收的批复》，批准李市镇三角坝社区阮家湾居民小组集体农用地0.6801公顷转为建设用地并予征收，征收完毕后作为李市中学扩建工程的用地，等等。2014年9月10日，被告李市中学对被征地社员支付了征地补偿金，支付明细表显示被告周春林已领取征地补偿金。被告李市中学扩建用地包括被告周春林农户承包的回龙嘴湾湾半截田，但未征用原告邓中明农户的承包地。2015年4月28日，重庆市江津区人民政府作出江津府第[2015]117号《关于重庆市江津区李市中学校修建教师周转宿舍和运动场项目划拨使用国有建设用地的批复》，将征收的0.6801公顷国有建设用地划拨给学校作为教育设施用地。另查明：原告邓中明、被告周春林均是李市镇三角坝居民小组成员。因土地问题产生纠纷，2002年被告周春林母亲杜绍容以阮家湾居民小组及邓中明为被申请人，向李市镇农村承包合同管理委员会申请进行土地裁决，2002年11月24日，该管理委员会作出《土地纠纷裁决书》，裁决包括回龙嘴坨坨半截田（即回龙嘴湾湾半截田）由杜绍容耕种。2004年完善二轮土地承包关系时，被告周春林为户主取得土地承包经营权证，该证载明被告周春林家庭户承包位于李市镇三角坝居的土地，地块包括回龙嘴湾湾半截田。2010年再次完善二轮土地承包时，被告周春林及其父母为户取得土地承包经营权证，地块仍包括回龙嘴湾湾半截田。原告邓中明持有2010年的土地承包经营权证，登记有回龙嘴湾湾头地块，该地块与上述被告周春林农户土地承包经营权证登记的回龙嘴湾湾半截田面积、四界完全不一致。2014年7月17日，被告周春林与原告邓中明因被告李市中学征地签订《土地纠纷调解协议》，约定对回龙嘴坨坨半截田0.533亩征用后的补偿分割等。2016年2月17日，原告邓中明向本院起诉，请求撤销《土地纠纷调解协议》。2016年5月12日，本院作出（2016）渝0116民初1820号民事判决书，查明认定被扩建征用的回龙嘴湾湾半截田土地承包经营权属被告周春林农户，该协议是双方真实意思表示且获得征地主管部门、用地单位的认可并实际履行，该协议合法有效，另，原告邓中明根据协议获得青苗费和一个社保名额也未损害其合法权益，判决驳回原告邓中明的诉讼请求。原告邓中明不服判决提起上诉，2016年8月2日，重庆市第五中级人民法院作出（2016）渝05民终4358号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。本院认为，国家保护农村土地承包方依法取得的土地承包经营权。本案的争议焦点是被告李市中学扩建征用的回龙嘴湾湾半截田土地承包经营权的归属，二被告是否侵犯原告邓中明的承包地。本案中，被告李市中学因扩建征地与重庆市江津区人民政府征地管理办公室签订《征地委托代办协议书》，之后，重庆市人民政府作出渝府地[2014]529号文件《重庆市人民政府关于江津区建设李市中学扩建工程农用地转用和土地征收的批复》，重庆市江津区人民政府作出江津府第[2015]117号《关于重庆市江津区李市中学校修建教师周转宿舍和运动场项目划拨使用国有建设用地的批复》，故被告李市中学扩建征地合法，此次征地也未占用原告邓中明农户的承包地，对原告邓中明要求被告李市中学返还回龙嘴湾湾田0.879亩的请求不予支持。关于扩建征用的回龙嘴湾湾半截田土地承包经营权问题：2016年2月原告邓中明因土地承包经营权纠纷提起诉讼，虽然起诉的案由与本案案由不同，但诉称的事实和理由大多相同，举示的证据也基本相同。2016年5月12日，本院作出（2016）渝0116民初1820号民事判决，原告邓中明上诉，二审法院判决驳回上诉，维持原判。生效法律文书已查明认定扩建征用的回龙嘴湾湾半截田土地承包经营权属被告周春林农户并进行了详尽细致的阐述，本案不再赘述，对原告邓中明请求被告周春林返还回龙嘴湾湾田0.879亩的请求本院不予支持。综上，为维护农村土地承包当事人的合法权益，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第九十三条之规定，判决如下：驳回原告邓中明的诉讼请求。案件受理费80元，减半收取40元，由原告邓中明负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院人民法院。审判员  董建丽二〇一九年八月二十一日书记员  袁启超