河北省高级人民法院民 事 判 决 书（2019）冀民再94号抗诉机关：河北省人民检察院。申诉人(一审原告、二审上诉人)：高明桐，男，1958年11月10日出生，锡伯族，现住河北省唐山市路北区。委托诉讼代理人：张亮，河北信联律师事务所律师。委托诉讼代理人：强泽阳，河北信联律师事务所实习律师。被申诉人(一审被告、二审上诉人)：唐山市路南区女织寨乡郑家庄村民委员会，住所地河北省唐山市路南区女织寨乡郑家庄村。法定代表人：武艳忠，该村委会主任。委托诉讼代理人：郑东环，男，该村委会支部委员。委托诉讼代理人：杨洪宝，河北杰大律师事务所律师。申诉人高明桐因与被申诉人唐山市路南区女织寨乡郑家庄村民委员会（以下简称郑家庄村委会）劳动争议一案，不服河北省唐山市中级人民法院（2013）唐民一终字第608号民事判决，向检察机关申诉。河北省人民检察院作出冀检民（行）监[2014]13000000403号民事抗诉书，向本院提出抗诉。本院作出（2018）冀民抗100号民事裁定，提审本案。本院依法组成合议庭，开庭审理了本案。河北省人民检察院指派检察官李强、李芳出庭。申诉人高明桐及其委托诉讼代理人张亮，被申诉人郑家庄村委会的委托诉讼代理人郑东环、杨洪宝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。河北省人民检察院抗诉认为，唐山市中级人民法院（2013）唐民一终字第608号民事判决适用法律错误。终审法院以补缴社会保险问题不属于人民法院受理民事案件范围为由，判定不支持高明桐主张为其补缴社会保险的请求，属于适用法律错误。根据《工作保险条例》第三十六条“职工因工致残被鉴定为五级、六级伤残的，享受以下待遇：……（二）保留与用人单位的劳动关系，由用人单位按月发给伤残津贴，标准为：五级伤残为本人工资的70%，六级伤残为本人工资的60%，并由用人单位按照规定为其缴纳应缴纳的各项社会保险费……”之规定，缴纳社会保险费作为职工被鉴定为五级、六级伤残时工作待遇的一部分，属于唐山市光华造纸三厂的法定义务，理应作为高明桐工伤待遇的一部分作出认定，且本案中唐山市光华造纸三厂已注销，高明桐已丧失通过向社保机构反映问题及社保机构履行征缴义务维护其自身权益的基础，终审法院以补缴社会保险费不属于法院受案范围为由不予处理，适用法律错误。另，根据《工伤保险条例》第四十三条第四款“企业破产的，在破产清算时依法拨付应当由单位支付的工伤保险待遇费用”之规定，唐山市光华造纸三厂注销时应当拨付高明桐工伤待遇的相关费用，不能因注销而免除责任。唐山市光华造纸三厂在申请注销时未对高明桐所享受工伤保险待遇作出处理，其主管单位郑家庄村委会应承担包括缴纳各项社会保险费在内的相关法律义务。高明桐同意检察院的抗诉意见，要求1.继续治疗的费用5万元；2.郑家庄村委会支付从2006年7月开始的6级伤残应享受的工伤保险待遇、伤残津贴至退休；3.依法补缴工伤保险条例所确定的6级伤残应享受的养老保险、医疗保险、工伤保险至退休。郑家庄村委会辩称：1.本案应当依据工伤事故发生时的有关法律规定进行审理。2.根据《社会保险法》第七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，要求用人单位赔偿损失而发生的争议，人民法院才予以受理，其他社会保险待遇问题人民法院应不予受理。抗诉书适用法律错误。3.抗诉书依据《工伤保险条例》第四十三条第四款提出抗诉，适用法律错误。该条款适用前提是“企业破产”情形，本案是企业依法注销。本案工伤事故发生在2005年6月，高明桐起诉是2007年1月，应当适用2004年《工伤保险条例》，而不应当适用2011年1月1日起实施的《工伤保险条例》。4.抗诉书认定“唐山市光华造纸三厂在申请注销时未对高明桐所享受工伤保险待遇作出处理”是错误的，原唐山市光华造纸三厂是因企业改制而注销，改制时，对包括高明桐在内的所有职工均已做了妥善安置。5.2006年9月份，光华造纸三厂通知高明桐解除劳动关系时，双方的劳动关系就已经解除或终止了。6.608号判决有部分事实认定及工伤保险待遇的计算方法及数额是错误的，在本案再审程序中应依法纠正。在608号判决之后，郑家庄村委会曾在2014年1月通过邮局汇款的形式一次性将本金及利息16万元邮寄给高明桐，但高明桐拒不接受，因此郑家庄村委会不应当承担迟延履行的法律责任。高明桐向唐山市路南区人民法院起诉请求：1.判令与原唐山市光华造纸三厂存在劳动关系；2.判令郑家庄村委会给付高明桐伤残津贴（2006年7月1日-2012年7月1日）数额为84319.73元；3.郑家庄村委会为高明桐补交养老、医疗保险（2006年10月-2012年7月），并自2012年7月之后缴纳至高明桐退休。一审法院查明：高明桐系原唐山市光华造纸三厂职工。2005年6月25日，高明桐在工作中右手不慎被卷入压辊中受伤。2006年6月25日，唐山市劳动和社会保障局以唐劳社伤险认定（2006）N0009号工伤认定决定书认定高明桐为工伤。2006年8月17日，唐山市劳动能力鉴定委员会以唐劳（工伤）鉴（初）字（2006）1153号工伤职工劳动能力鉴定（确认）结论通知书确认高明桐为六级伤残，停工留薪期为四个月。高明桐伤后在唐山市第二医院住院治疗165天，期间所发生的医疗费由原唐山市光华造纸三厂给付。2006年11月10日，高明桐向唐山市路南区劳动争议仲裁委员会提出劳动仲裁申请，要求光华造纸三厂支付一次性工伤医疗补助金11975元，按月支付伤残津贴580元，住院伙食补助费1732.5元，停工留薪期间工资按每月650元支付，继续治疗费10000元。2007年1月5日，唐山市路南区劳动争议仲裁委员会作出劳裁书南字（2006）023号仲裁书裁决：一、原、被告之间劳动关系存续；二、被告支付原告住院伙食补助1732.5元；三、被告支付原告一次性伤残补助金11975元；四、被告支付原告伤残鉴定费600元；五、原告交通费540元不予支持。仲裁费1578元由被告负担。高明桐不服劳动仲裁的部分内容诉至一审法院。2008年1月10日郑家庄村委会向唐山市工商局路南分局出具证明“我村下属的唐山市光华造纸三厂由于业务少，经营亏损，现已停业，该企业的人员已妥善安置，债权债务已清理完毕，所有税款全部结清。”2008年1月21日郑家庄村委会和唐山市光华造纸三厂向唐山市工商局路南分局出具证明“我单位唐山市光华造纸三厂由于不符合国家环保政策，已于2007年1月停产，由于我单位已停产，环保局不再办理排污证，所以没有参加2007年4月份工商营业执照的年检，在此期间发生的一切责任由我单位及上级主管单位负责。”2008年1月22日唐山市光华造纸三厂向唐山市工商行政管理局路南区分局申请注销登记。2008年2月1日唐山市光华造纸三厂被唐山市工商行政管理局路南区分局注销。另查明，高明桐与郑家庄村委会劳动争议纠纷一案，经一审法院判决、执行，郑家庄村委会给付高明桐一次性伤残补助金11970元、住院伙食补助1732.5元、伤残鉴定费600元、仲裁费1578元。一审法院认为：原唐山市光华造纸三厂于2008年2月1日被唐山市工商行政管理局路南区分局注销，根据《中华人民共和国民法通则》第四十五条、第四十六条的规定，企业法人因解散而终止，企业法人终止后应向登记机关办理注销登记并公告，且根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条的规定，用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的，劳动合同终止。因原唐山市光华造纸三厂被注销，用人单位依法解散，因此高明桐与原唐山市光华造纸三厂的劳动关系于2008年2月1日因原唐山市光华造纸三厂的注销而终止。高明桐在原唐山市光华造纸三厂存续期间被鉴定为工伤六级伤残，应按《工伤保险条例》及相关法律法规享受工伤保险待遇，由用人单位原唐山市光华造纸三厂支付高明桐依法应享有的伤残费用。因唐山市光华造纸三厂已于2008年2月1日被注销，作为原唐山市光华造纸三厂的债务，其主管单位郑家庄村委会应按照其申请注销唐山市光华造纸三厂时的承诺支付高明桐依法应享有的伤残费用。高明桐的诉讼请求，合理部分该院予以支持。高明桐主张由郑家庄村委会承担用工主体资格，由于原唐山市光华造纸三厂依法注销，其主管单位郑家庄村委会仅对其债权债务承担责任，高明桐的该项主张，理据不足，该院不予支持。一审法院判决：一、原审原告高明桐与原唐山市光华造纸三厂劳动关系于2008年2月终止；二、原审被告唐山市路南区女织寨乡郑家庄村委会给付原审原告高明桐自2006年7月至2012年6月拖欠的伤残津贴80120.4元，自2012年7月起按月支付伤残津贴（本判决生效后5日内履行）；三、原审被告唐山市路南区女织寨乡郑家庄村委会为原审原告高明桐补缴自2006年10月至2012年6月单位应承担的医疗保险金和养老保险金，并从2012年7月起每月缴纳单位应承担的医疗保险金和养老保险金（本判决生效后5日内履行）；四、原审被告唐山市路南区女织寨乡郑家庄村委会给付原审原告高明桐一次性伤残补助金11970元、住院伙食补助1732.5元、伤残鉴定费600元、仲裁费1578元（已支付）。案件诉讼费500元，由原审被告唐山市路南区女织寨乡郑家庄村委会承担。高明桐不服一审判决，对终止劳动关系一项上诉请求依法改判。郑家庄村委会不服一审判决，上诉请求依法改判。二审法院查明事实与原审查明的事实一致。二审法院认为：原唐山市光华造纸三厂于2008年2月1日依法被注销，故高明桐与原唐山市光华造纸三厂的劳动关系因唐山市光华造纸三厂的注销而终止。高明桐在原唐山市光华造纸三厂存续期间被鉴定为工伤六级伤残，依法应享受工伤保险待遇。原用人单位唐山市光华造纸三厂无法为高明桐安排工作时应按月支付高明桐伤残津贴。伤残津贴为本人工资的60%，因高明桐的工资低于唐山市职工平均工资的60%，故按唐山地区职工平均工资的60%计算高明桐的伤残津贴，2006年7月至2008年2月高明桐的伤残津贴共计13810.88元（1628×60%×60%×6+1931.5×60%×60%×12+2431×60%×60%×2+200）。唐山市光华造纸三厂注销后，双方劳动关系已经依法终止，光华造纸三厂在其注销前应依法给付高明桐一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金，但唐山市光华造纸三厂在注销时并未给付高明桐，故应按照银行同期贷款利率支付高明桐相应利息。郑家庄村委会作为主管单位应按照其申请注销唐山市光华造纸三厂时的承诺承担责任，高明桐为六级伤残，一次性工伤医疗补助金为1931.5元×38=73397元，一次性伤残就业补助金为1931.5元×16=30904元。故郑家庄村委会应给付高明桐2006年7月至2008年2月的伤残津贴和一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金并自2008年2月1日起按照中国人民银行同期贷款利率支付利息。原审判决按月给付伤残津贴属适用法律错误，该院予以纠正。同时，高明桐要求为其补缴社会保险的问题，不属于人民法院受理民事案件范围，原审予以处理不妥。二审法院判决：一、撤销河北省唐山市路南区人民法院（2013）南民再（重）字第16号民事判决第二、三项；二、维持河北省唐山市路南区人民法院（2013）南民再（重）字第16号民事判决第一、四项；三、唐山市路南区女织寨乡郑家庄村委会在本判决生效后十日内给付高明桐2006年7月至2008年2月的伤残津贴13810.88元、一次性工伤医疗补助金73397元、一次性伤残就业补助金30904元，共计118111.88元，并自2008年2月1日起至给付之日止，按照中国人民银行同期贷款基准利率支付利息；四、驳回高明桐其他诉讼请求。一审案件受理费500元，二审案件受理费500元，分别由上诉人高明桐和上诉人唐山市路南区女织寨乡郑家庄村委会各负担250元。本院再审查明的事实与原审查明的事实一致。本院再审认为，关于郑家庄村委会应否为高明桐补交社会保险的问题。依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”。本案中，高明桐的诉讼请求为判令郑家庄村委会为其补交社会保险，该项请求依法不属于人民法院受理民事案件范围，原审未予处理，并无不妥。关于高明桐要求郑家庄村委会给付伤残津贴等费用的其他主张，原审依照相关法律规定进行了处理亦无不当，本院予以维持。综上所述，申诉人高明桐的申诉理由不成立，本院不予支持。原判决认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款、第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：维持河北省唐山市中级人民法院（2013）唐民一终字第608号民事判决。本判决为终审判决。审判长  李源审判员  宋威审判员  孟慧二〇一九年八月十四日书记员  刘洁