广东省广州市白云区人民法院民 事 裁 定 书（2019）粤0111民初21084号原告：蔡丽群，女，汉族，1969年10月23日出生，身份证住址广东省广州市白云区，委托诉讼代理人：李志荣、张静丽，北京德和衡（广州）律师事务所律师、实习人员。被告：广州市白云区江高镇沙溪村第五经济联合社，地址：广州市白云区江高镇沙溪村。社长：欧阳克联。原告蔡丽群与被告广州市白云区江高镇沙溪村第五经济合作社侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告蔡丽群及其委托诉讼代理人李志荣、张静丽，被告的社长欧阳克联，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。蔡丽群向本院提出诉讼请求：一、依法判令被告分配土地征收补偿款及按时签约奖励金9750元给原告；二、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告是被告的经济合作社成员，2018年3月20日，被告将广州铁路集装箱中心站项目江高镇沙溪村土地征收补偿款及按时签约奖励金250万元向广州市白云区江高镇沙溪村第五经济合作社社民发放，但是该款项并没有发放给原告。自知道此事至今，原告多次向被告申请分配土地征收补偿款及按时签约奖励金，但遭到拒绝。原告认为，本案被告侵害了原告的集体经济组织成员合法权益。一、原告是被告社会股成员，应当享受社会股待遇即50%分配股权及分红权。原告是被告的经济合作社成员，由于工作、买户的特殊原因，将户口性质由农业户口变更为居民户口，但原告一直在被告处居住、生活，行使沙溪村村民的权利，履行沙溪村村民的义务。现行有效的《沙溪村经济联合社章程》是在2009年经过广州市白云区江高镇沙溪经济合作社民主议定程序表决通过并生效，符合相关法律法规，具有法律效力，对原告及被告均具有约束力。该章程第十条明确规定“凡具有集体经济组织成员身份的人员均应配置股份，对曾是集体经济组织成员，因出嫁、农转居或者其他原因外出，户口不在集体经济组织所在地的人员是沙溪村农民、居民户口都要适当配置股份。对条件相同的人员必须按统一标准配置股份，法律法规和政府规章另有规定的除外。”第十一条规定“本社成员分为经济合作组织成员、社会股成员、无股成员三种类别进行界定。（二）社会股成员，符合下列情况之一的为本社社会股，享有经济合作组织成员约占满股者的五成分配股权和分红权。(3)1985年1月1日后，因买户转居户口在本社的人员；”因此，原告是被告的社会股成员，理应按照该章程第十三条第（三）、（五）项规定，享有本社成员的股权配置权和股份分红权及分配集体资产的权利。广州铁路集装箱中心站项目江高镇沙溪村土地征收补偿款及按时签约奖励金250万元作为被告的集体资产，应当按照章程规定分配给被告全体经济合作组织成员和社会股成员。原告作为被告的社会股成员，应当享有约占满股者的五成分配股权及分红权。二、征地款属于集体资产，被告拒绝分配给原告，属于侵害原告合法权益。1、自2009年章程成立并开始实施至今，原告作为本社社会股成员一直以来在本社享有对田租收入等集体收益的股权配置权及股份分红权，即享有经济合作组织成员约占满股者的五成股权和分红权。2、广州铁路集装箱中心站项目江高镇沙溪村土地征收补偿款及按时签约奖励金250万元属于被告的集体资产，根据章程及相关法律规定，本社成员享有集体资产权，该款项应当分配给被告的经济合作组织成员和社会股成员。3、2018年3月9日，被告召开社员大会，作出对该集体资产按2017年沙溪村第五经济合作社《农村土地承包经营权确权方案》表决确认书的方案分配给第五经济社社员，将该款项每股6500元向社员发放。该分配方案明确拒绝将该款项分配给居民户口的社员，因此被告以原告的户口性质是居民户口而非农村户口为由而拒绝将该款项发放给原告，损害了原告合法的集体成员权益。被告系村民自治组织，其自治行为须经民主议定，但民主议定的内容不得与法律、法规及国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。现被告以村民会议表决通过分配方案为由，未给原告分配征地补偿款的行为，违反沙溪村章程、《物权法》第六十三条、《村民委员会组织法》第二十七条第二款及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的相关规定，侵犯了原告的合法权益，该部分民主议定内容应为无效。三、被告应当依据章程及社员股份分配方案，分配相关征地补偿款给原告。根据上述规定，原告作为被告的社会股成员，应当按照章程规定，享有经济合作组织成员约占满股者的五成分配股权和分红权。按照原定的股份分配方案对征地补偿款及奖励金进行分配，即2017年8月27日《广州市白云区沙溪村第五经济社社员股份分配方案》。依据该分配方案第六、七项的规定，原告作为年满41周岁的社会股成员，应当享有1.5股，即应获得9750元征地补偿款。综上所述，依照本社章程，原告作为被告的社会股成员，对集体资产具有分配权。被告拒绝分配征地补偿款给原告，违反沙溪村章程及相关法律法规，损害原告作为集体经济组织成员的合法权益。原告特依据《民事诉讼法》等规定向贵院提起诉讼，请求贵院判如所请，维护原告合法权益。被告辩称，不同意原告的诉讼请求。经社员集体表决，原告属于居民户口，对征地补偿款无权分配。除了征地补偿款其他的收益原告是有权分配的。经审理查明，原告是被告经济合作社成员，居民户口。2018年，被告将广州铁路集装箱中心站项目江高镇沙溪村土地征收补偿款及按时签约奖励金250万元向社员发放，但没有发放给原告等社员。经查，《沙溪村经济联合社章程》第十条规定“凡具有集体经济组织成员身份的人员均应配置股份，对曾是集体经济组织成员，因出嫁、农转居或者其他原因外出，户口不在集体经济组织所在地的人员而是沙溪村农民、居民户口都要适当配置股份。对条件相同的人员必须按统一标准配置股份，法律法规和政府规章另有规定的除外。”第十一条规定“本社成员分为经济合作组织成员、社会股成员、无股成员三种类别进行界定。（二）社会股成员，符合下列情况之一的为本社社会股，享有经济合作组织成员约占满股者的五成分配股权和分红权。(4)1985年1月1日后，因买户转居户口在本社的人员。”第十三条规定“本社社员享有下列权利：（三）依照本章程确定为经济合作组织成员、社会股成员的本社成员享有其所在经济社的股权配置权和股份分红权，具有所在经济社股东的身份。”原告一直作为社会股成员享有对田租收入等集体收益的股权配置权及股份分红权。2018年3月9日，被告召开村民代表会议，一致通过：本第五经济合作社社员同意将广州铁路集装箱中心站项目江高镇沙溪村土地征收补偿款及按时签约奖励金250万元按2017年沙溪村第五经济合作社《农村土地承包经营权确权方案》表决确认书的方案分配给第五经济社社员田租分配。2017年9月2日，广州市白云区江高镇沙溪村第五经济合作社表决通过《农村土地承包经营权确权方案》，表决通过确定本社土地权益及田租分配细则如下：5、分配按农业居民及农业户口1份。被告认为因原告属于居民户口，对涉案的250万元无权分配。本院经审查认为，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。本案中，原告要求获得与其他集体经济成员同等待遇分配涉案250万元。因本案原告的诉求涉及到征收土地补偿款的分配处理问题，该性质款项的分配，涉及到原告是否具备村集体经济成员资格的认定，而该资格的认定应通过行政前置程序处理，本案不属于民事案件受理范畴，依法予以驳回起诉。依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条、第一百五十四条之规定，裁决如下：驳回原告蔡丽群的起诉。原告预交受理费25元，本院予以退回。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。审判员  张里活二〇一九年八月十三日书记员  陈珊珊