新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院民 事 判 决 书（2019）新0104民初８８０号原告：聂莲娥，女，1943年5月12日出生，汉族，退休，住乌鲁木齐市。委托诉讼代理人:毛文辉（原告次子），男，1974年7月8日出生，汉族，无固定职业，住乌鲁木齐市。委托诉讼代理人：王金广，高新区（新市区）国律法律服务所法律工作者。被告：新疆万财投资有限公司，住所地：新疆乌鲁木齐市。法定代表人：杨铁军，该公司总经理。委托诉讼代理人：刘鹰，男，1989年7月1日出生，回族，该公司总经理助理，住乌鲁木齐市。被告：新疆第九运输公司破产清算组，办公地点：乌鲁木齐市。负责人：郑荣江，组长。委托诉讼代理人：马小燕，女，1982年8月15日出生，回族，该清算组工作人员，住沙依巴克区。原告聂莲娥与被告新疆万财投资有限公司（以下简称万财公司）、新疆第九运输公司破产清算组（简称九运司清算组）劳动争议一案，本院于2019年2月11日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告聂莲娥及其委托诉讼代理人毛文辉、王金广与被告新疆万财投资有限公司的委托诉讼代理人刘鹰、新疆第九运输公司破产清算组的委托诉讼代理人马小燕到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令两被告支付工亡补助金615500元，丧葬补助金33966元，合计649466元；2、判令两被告承担本案诉讼费用。事实和理由：1995年7月16日，原告之子毛某（原九运司修理工）跟随本队驾驶员熊作云驾驶的新Ａ×××××号货车去阿克苏送货。途径国道314新和县电站大桥时因超车处理不当，导致大货车坠入河中，造成原告之子毛某死亡。该事故发生，因人和车均属新疆第九运输公司，当地交管部门未立案，建议单位自行处理，因此没有交管部门的事故责任认定书。返回乌鲁木齐后，受害人单位一直没有给出明确的事故处理结论，只说受害人严重违反单位规定造成此次事故，对事故车驾驶员熊作云作了调岗罚款处理，没有对死者毛某亲属作出相应的抚恤补偿。事故发生后，原告丈夫（死者父亲）不间断找单位解决此事，单位一直推脱未处理，事故详细资料也未给原告。因原告对相关法律法规及解决途径缺乏了解，事故已发生二十多年，新疆第九运输公司破产由新疆万财投资集团有限公司收购，新疆第九运输公司正在进行破产清算。且事故发生时间较久，相关原始资料难以收集，原告先后找过信访部门和劳动部门，均以已过时效而无法受理，故诉至法院，请求依法支持原告诉讼请求。原告聂莲娥为支持其诉讼请求，向本院提交以下证据：1、1998年3月5日汽车肇事赔偿报告表；2、1995年10月26日新疆第九汽车运输公司二车队出具的关于熊作云7·16事故的处理意见；3、1996年1月29日关于熊作云7·16事故责任的报告；4、1995年10月26日关于熊作云7·16事故的说明；5、1995年7月17日新和县公安局交通警察大队证明。证据1-5意在证明事故发生时间、地点以及事故发生的原因，证明死者毛某是在执行运输工作时发生事故造成死亡；6、1995年7月29日熊作云书写的事故经过；7、1995年7月20日询问笔录；证据6、7意在证明发生事故的经过。8、2018年7月19日乌鲁木齐市人力资源和社会保障局工伤认定申请不予受理决定书；9、2019年1月24日乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）劳动人事争议仲裁委员会高（新）劳人仲不字[2019]第002号不予受理通知书；10、2018年6月11日信访事项不予受理告知书；11、常住人口户口登记表、人口口卡信息单；12、2018年6月14日关于市长热线毛文辉反映有关问题的复函；13、2019年1月3日关于聂连娥、毛文辉上访事宜接访情况说明；证据8-13意在证明原告找过相关部门，至今未解决原告的问题。14、证人魏某的证言，魏某当庭陈述，其与原告是邻居，系九运司退休工人，曾在九运司一车队工作，毛某在二车队当修理工，单位出车时单车不带修理工，三车以上要带修理工。熊作云及毛某去阿克苏送货时一同去了好几辆车，具体几辆不清楚，不清楚毛某有无驾驶证；15、证人范某的证言，范某当庭陈述其与原告是朋友关系，曾在九运司七队当过修理工，2010年公司倒闭下岗，与万财公司及破产清算组没有关系。其表示不清楚毛某出事时有几辆车去阿克苏送货，车队三辆车共同出车就安排修理工跟车，修理工跟车需要公司委派，不清楚毛某有无驾驶证。证据14、15意在证实毛某跟车是单位委派的。经质证，被告万财公司对原告提供的证据1-9真实性、关联性予以认可，证明问题不予认可，认为毛某并非在自己的工作岗位上死亡；证据10-13真实性不予认可；证据14、15真实性不认可，认为与原告存在利害关系。被告九运司清算组对原告提供的证据1-7真实性予以认可，认为赔偿报告及处理意见中均写明熊作云私自带毛某上车并在库尔勒路段发生事故。肇事经过中也写明是毛某驾驶车辆不当造成的，是毛某私自跟随去南疆送货，询问笔录中也可看出是毛某跟随熊作云送货，公司领导并不知情，当时毛某驾驶车辆是熊作云的个人行为，并非公司安排，据此毛华文的死亡并不能构成工亡；对证据8-13的真实性认可，关联性不予认可，认为根据劳动合同法实施细则的规定，原告的主张超过诉讼时效，迎宾北二路社区出具的复函也写明毛某驾驶车辆是个人私自行为，并非公司安排驾驶的；对证据14、15真实性不认可，认为证人与毛某不是一个车队的，对毛某的事情不清楚，对修理工跟车情况也不清楚，修理工跟车应当是公司安排，不能随意跟车，对证人证言不认可。本院对原告提供证据1-13的真实性予以确认，对证据14、15结合全案事实综合认定。被告万财公司辩称，一、我单位不是本案适格主体，原告之子与我单位无关，我单位不承担原告的诉求；二、原告的主张超过诉讼时效；三、原告之子毛某死亡是违规使用车辆造成的，不属于工亡，也没有相关部门予以工伤认定。四、原告没有经过仲裁前置程序便进行诉讼，也没有认定工伤的结果，因此原告的诉求不能予以支持，恳请法庭查明事实、依法判决。被告万财公司为支持其抗辩理由，向本院提交以下证据：证人马某的证言，马某当庭陈述，其于2010年从九运司买断工龄后自谋职业，与原告及二被告没有关系。马某表示，修理工不能开车，如需要跟车需要公司领导同意，事故发生时是毛某私自开车。其在九运司从事管理技术岗位，知道毛某的事是因为安全科科长退休，安全科也不存在了，将资料转交给马某保管。经质证，原告对证人证言不予认可，被告九运司清算组对证人证言予以认可。本院对该证据结合全案综合认定。被告九运司清算组辩称，一、本案将九运司清算组列为被告主体不适格，应驳回起诉。新疆维吾尔自治区第九运输公司（以下简称九运司）于2007年5月10日经乌鲁木齐市中级人民法院依法宣告破产，并于当日成立清算组。清算组成员包括自治区交通厅、自治区国资委、自治区财政厅等多个政府部门组成的临时机构，系针对破产程序而组建的执行人，不是合法的用人单位，与毛某之间无劳动关系。九运司于2018年11月15日注销登记，主体已不存在，九运司破产清算组不属于原告主张的相对适格主体，对其起诉应予驳回。二、原告诉讼已超过最长诉讼时效。毛某的事故发生在1995年，至今已逾24年，超过民法中规定的最长诉讼时效。三、毛某未构成工亡。根据毛某家属向破产清算组提供的资料记载，毛某系个人要求跟车前往阿克苏送货，其行为车队、公司均不知情，而其开车的行为系毛某自己要求，车辆驾驶员熊作云私自将车辆交由毛某驾驶，不能构成工亡。四、适用法律错误。毛某的事故发生在1995年，当时适用的法律为《中华人民共和国劳动保险条例》，其中没有支付工亡补助金、丧葬补助金的规定，而《企业职工工伤保险试行办法》系1996年10月1日实行的，根据法无溯及力这一基本原则，原告用现在的法律要求赔偿1995年发生的事故无任何法律依据。综上，原告诉讼无事实及法律依据，在程序和实体上均错误，请求法院依法驳回起诉。被告九运司清算组为支持其抗辩理由，向本院提交以下证据：1、(2018)新01民终1735号民事裁定书、(2018)新01民终1736号，意在证明经乌鲁木齐市中级人民法院认定清算组是执行人，并非本案适格被告；2、2018年11月15日新疆维吾尔自治区工商行政管理局作出的准予注销登记通知书，意在证明九运司于2018年11月15日经核准注销登记；3、2106年3月15日（2007）乌中民三破字第2-6号民事裁定书，意在证明终结九运司破产清算程序，终结破产清算组的职能。经质证，原告对被告九运司清算组提交的证据真实性予以认可、关联性不予认可。被告万财公司对被告九运司清算组提交的证据三性均予以认可。本院对被告九运司清算组提交的证据真实性予以确认。本院认定事实如下：原告作为证据出示的汽车肇事赔偿报告表中载明，“肇事时间：7月16日，肇事地点：南疆库车至新和路段，肇事车号新Ａ-×××××，肇事原因：掉入河内翻车，事故损失总额：23458.3元，肇事伤亡情况：死亡1人。事故简情：熊作云去阿克苏送化肥，离乌时私自将本队修理工毛某带上车。行至库尔勒时熊作云将车交与毛某驾驶至肇事地点。毛某驾车因在桥头超车，与同方向车相刮，措施不当掉入左边河内，造成死亡1人，车辆报废，10吨化肥被水冲完的大事故。车队处理意见：按公司9403号文件规定，经车队安全小组于11月28日讨论，给予熊作云一次性罚款5000元。（有队长、安全员签字并加盖车队公章）落款时间为1995年12月1日。公司批复：符合规定，给该同志罚金5000元交公司财务科，处罚单据向财务科办理返还手续，从公司内保中返还23458.3元冲减成本。落款时间为1998年3月5日。”2016年3月15日新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院作出（2007）乌中民三破字第2-6号民事裁定书，载明：“新疆第九运输公司两次破产财产分配方案经债权人会议讨论通过，并经本院审查确认，内容及程序合法。现两次破产财产分配执行完毕。”因此裁定：终结新疆第九运输公司破产清算程序。2018年11月15日新疆维吾尔自治区工商行政管理局出具（新）登记内销字[2018]第833319号准予注销登记通知书，载明：“经审查，提交的新疆维吾尔自治区第九运输公司注销登记申请，申请材料齐全，符合法定形式，我局决定准予注销登记。”死者毛某系聂莲娥的长子，毛文辉是聂莲娥的次子。2018年7月19日乌鲁木齐市人力资源和社会保障局作出工伤认定申请不予受理决定书，载明聂莲娥的申请因超过法律时限不予受理。2019年1月24日乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）劳动人事争议仲裁委员会作出高(新)劳人仲不字[2019]第002号不予受理通知书，对聂莲娥的仲裁申请因仲裁请求超过仲裁申请失效而未予受理。后聂莲娥将本案诉至本院。本院认为，1995年1月1日起实施的《中华人民共和国劳动法》第八十二条规定：“提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。仲裁裁决一般应在收到仲裁申请的六十日内作出。对仲裁裁决无异议的，当事人必须履行。”《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条第二款规定：“诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。”本案中，聂莲娥之子毛某于1995年7月16日死亡，距今已超过二十年，原告未能就毛某死亡后至2018年期间主张过权利提供证据，且被告就诉讼时效问题提出了抗辩意见，故本院对原告要求被告万财公司承担赔偿责任的请求不予支持。对原告要求九运司清算组承担责任的请求，本院另行裁定处理。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条第二款、《中华人民共和国劳动法》第八十二条、《最高人民法院关于适用的解释第二百一十九条之规定，判决如下：驳回原告聂莲娥对被告新疆万财投资有限公司的诉讼请求。本案案件受理费10元（原告已预交），由原告负担。如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。审 判 长  窦常娟人民陪审员  孟玉珍人民陪审员  崔连平二〇一九年八月八日书 记 员  杨若涵