四川省崇州市人民法院 行 政 判 决 书 (2019)川0184行初43号 原告：高天群，女，1963年3月17日出生，汉族，住四川省都江堰市。 被告：都江堰市规划和自然资源局，住所地：四川省都江堰市彩虹大道南段76号。 法定代表人周俊，局长。 委托代理人肖丽，地籍科科长。 委托代理人王峰，四川益州（都江堰）律师事务所律师。 被告：成都市规划和自然资源局，住所地：成都市高新区蜀绣西路69号13-18楼。 法定代表人唐晓东，局长。 委托代理人杨炬，工作人员。 委托代理人吴爱民，四川英济律师事务所律师。 原告高天群诉被告都江堰市规划和自然资源局（以下简称都江堰市规自局）、成都市规划和自然资源局（以下简称成都市规自局）政府信息公开纠纷一案，本院于2019年7月16日受理后，依法适用简易程序于2019年8月20日公开开庭进行了审理，本案现已审理终结。 都江堰市规自局于2019年4月19日针对原告高天群请求公开“都江堰市幸福镇幸福村四组内二环停车场地块权属”的政府信息公开申请，作出2019年第21号《政府信息公开申请告知书》（以下简称2019年第21号《告知书》），主要内容为：依据《中国人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》）第二十一条规定和《不动产登记资料查询暂行办法》（国土资源部令第80号）第三十三条“公民、法人或者其他组织依据《条例》，以申请政府信息公开的方式申请查询不动产登记资料的，有关国土资源主管部门应当告知其按照本办法的规定申请不动产登记资料查询。”之规定，您申请的信息不属于政府信息公开的范畴，请您依据《不动产登记资料查询暂行办法》之规定依法向都江堰市不动产登记中心（都江堰市不动产登记中心地址和电话附后）申请查询相关信息。同时告知了申请行政复议和提起行政诉讼的权利和期限。 被告成都市规自局于2019年6月9日作出成自然资复【2019】61号《行政复议决定书》，维持了都江堰市规自局于2019年4月19日作出的2019年第21号《告知书》。 原告高天群诉称，2019年4月13日向被告都江堰市规自局递交政府信息公开申请，要求都江堰市规自局公开合法有效“都江堰市幸福镇幸福村四组内二环停车场地块权属”的政府信息。都江堰市规自局于2019年4月19日作出2019年第21号《告知书》，原告不服向成都市规自局申请行政复议。成都市规自局于2019年6月27日作出成自然资复【2019】61号《行政复议决定书》。该决定书违背《行政复议法》第四条、第二十八条之规定，侵犯原告的合法权益，根据《行政诉讼法》第二十六条、第四十五条之规定，特此向我院提起行政诉讼，请求判令撤销都江堰市规自局2019年第21号《告知书》和成都市规自局于2019年6月27日作出的成自然资复【2019】61号《行政复议决定书》，并责令都江堰市规自局依法全面、准确作出原告所需本案政府信息公开答复。 都江堰市规自局辩称，都江堰规自局作为都江堰市国土资源主管部门，具有受理和处理向其提出的土地行政管理政府信息公开申请的法定职责。于2019年4月15日收到原告申请，在法定的十五个工作日内，于2019年4月19日作出2019年第21号《告知书》，并依法向高天群提供的通信地址邮寄送达，程序合法。依据《条例》第二十一条和《不动产登记资料查询暂行办法》（国土资源部令第80号）第三十三条“公民、法人或者其他组织依据《条例》，以申请政府信息公开的方式申请查询不动产登记资料的，有关国土资源主管部门应当告知其按照本办法的规定申请不动产登记资料查询。”之规定，高天群所申请的公开的政府信息为“……停车场地块权属”，其实质为查询该宗地登记信息资料，依法不属于政府信息公开的范畴，都江堰市规自局因此作出2019年第21号《告知书》，告知高天群其所申请的信息不属于政府信息公开的范畴，并告知高天群请依照《不动产登记资料查询暂行办法》之规定依法向都江堰市不动产登记中心申请查询相关信息，同时告知了都江堰市不动产登记中心地址和电话。故，都江堰市规自局答复内容事实清楚、符合法律规定。请求判决驳回高天群的诉讼请求。 被告成都市规自局辩称，被告作为都江堰市规自局的上一级主管部门，对高天群的行政复议申请具有复议审查和依法作出行政复议决定的职权。原告于2019年5月8日申请行政复议，被告依法受理后，经审查，原告申请公开的政府信息为“都江堰市幸福镇幸福村四组内二环停车场地块权属”，属于不动产登记资料查询，都江堰市规自局告知高天群按照《不动产登记资料查询暂行办法》的规定向都江堰市不动产登记中心查询，并告知了都江堰市不动产登记中心地址和电话，故都江堰市规自局已履行了政府信息公开的法定职责，答复内容合法适当。因此于2019年6月27日作出《行政复议决定书》（成自然资复【2019】61号），维持都江堰市规自局2019年第21号《告知书》的复议决定，有充分的事实依据和法律依据，程序合法，适用法律正确。请求依法判决驳回原告高天群的诉讼请求。 经审理查明，原告高天群于2019年4月13日向被告都江堰市规自局申请公开“都江堰市幸福镇幸福村四组内二环停车场地块权属”的政府信息。都江堰市规自局于2019年4月19日作出2019年第21号《告知书》，原告对此不服向成都市规自局申请行政复议，成都市规自局于2019年5月8日收到原告复议申请，于2019年5月13日受理，于2019年6月27日作出成自然资复【2019】61号《行政复议决定书》，对都江堰市规自局2019年第21号《告知书》予以维持。原告仍不服，因此提起本案行政诉讼。 上述事实有原告的《政府信息公开申请表》、2019年第21号《告知书》、原告的《行政复议申请书》、成自然资复【2019】61号《行政复议受理通知书》、《行政复议答复通知书》、送达回证、都江堰市规自局《行政复议答复书》、成自然资复【2019】61号《行政复议决定书》和邮寄凭证以及原被告的当庭陈述在案佐证。 本院认为，本案被诉的2019年第21号《告知书》在新《条例》实施前作出，按照旧《条例》第十三条的规定，被告都江堰市规自局对原告高天群提出的政府信息公开申请具有作出答复的法定职责。 高天群申请公开“都江堰市幸福镇幸福村四组内二环停车场地块权属”，因该信息涉及不动产登记，根据国务院办公厅政府信息与政务公开办公室《关于明确政府信息公开与业务查询事项界定的解释》（国办公开办函[2016]206号）：“不动产登记资料查询，以及户籍信息查询、工商登记资料查询等属于特定行政管理领域的业务查询事项，其法律依据、办理程序、法律后果等，与《条例》所调整的政府信息公开行为存在根本性差别，当事人依据《条例》申请这类业务查询的，告知其依据相应的法律规定办理”，高天群申请公开的上述信息，不属于政府信息公开范围，都江堰市规自局作出的2019年第21号《告知书》，告知应依照《不动产登记资料查询暂行办法》之规定，向都江堰市不动产登记中心申请查询相关信息，同时告知了都江堰市不动产登记中心地址和电话，作出的答复并无不当。 根据《行政复议法》第十二条第一款的规定，成都市规自局作为都江堰市规自局的上一级主管部门，具有对高天群提出的行政复议申请作出处理的法定职权。成都市规自局在受理行政复议申请后，在法定期限内作出成自然资复【2019】61号《行政复议决定书》并送达，程序合法。 综上，都江堰市规自局作出的2019年第21号《告知书》和成都市规自局作出的成自然资复【2019】61号《行政复议决定书》事实清楚，适用法律正确，程序合法。原告高天群的请求不能成立，本院依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回原告高天群的诉讼请求。 案件受理费25元，由原告高天群负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  吴冬开 二〇一九年八月二十日 书记员  帅 师