法院 行 政 判 决 书 （2019）粤0704行初194号 原告：陈XX，女，1989年9月20日出生，汉族，住广东省开平市。 原告：卢XX，男，1989年7月28日出生，汉族，住广东省开平市。 以上两原告的共同委托代理人：李淑芬，系广东星辉律师事务所律师。 被告：开平市民政局，住所地：广东省江门市开平市长沙人和东路10号。 负责人：梁建业，系该局局长。 委托代理人：朱甲斌，系广东朱甲斌律师事务所律师。 委托代理人：骆小红，系广东朱甲斌律师事务所律师。 原告陈XX、卢XX诉被告开平市民政局民政行政登记纠纷一案，向本院提起行政诉讼。本院受理后依法组成合议庭，于2019年7月25日公开开庭进行审理。原告陈XX、卢XX的共同委托代理人李淑芬、被告开平市民政局的出庭负责人司徒海珊副局长及该局委托代理人骆小红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 陈XX与卢XX于2018年6月1日到开平市民政局申请结婚登记并提供相关身份证明材料，开平市民政局于当日向陈XX、卢XX颁发字号为XXXXXXXXXXXX的《结婚证》。 陈XX、卢XX诉称，2018年6月1日，陈XX、卢XX向开平市民政局申请结婚登记时，卢XX向开平市民政局提交了一份以为是相关离婚证明的文件，开平市民政局工作人员由于疏忽也以为是相关离婚文件就于当天向陈XX、卢XX颁发了结婚证。但是后来卢XX收到了香港法院寄来的离婚文件，才发现之前提交的离婚文件并非相关离婚文件，而且离婚生效日期在领取结婚证之后，故陈XX、卢XX请求法院依法判令：撤销开平市民政局为陈XX、卢XX颁发的字号为XXXXXXXXXXXXX的《结婚证》。 陈XX、卢XX在法定举证期限内向本院提交的证据材料有：1、陈XX、卢XX的《居民身份证》及《户口本》；2、陈XX、卢XX的《结婚证》（结婚证号：XXXXXXXXXXXXX）；3、香港特别行政区区域法院作出的《特别程序宣布命令日期通知书》；4、香港特别行政区区域法院作出的《绝对判令证明书（离婚）》，以上证据拟证明陈XX、卢XX的诉求具有事实和理由。 开平市民政局辩称：1、陈XX与卢XX系自愿登记结婚，双方在《申请结婚登记声明书》中声明“自愿结为夫妻”并在声明人处签名确认，故双方不存在被胁迫结婚登记的情形，不符合法律规定的撤销婚姻登记条件。2、开平市民政局工作人员在为陈XX、卢XX办理《结婚证》（结婚证号：XXXXXXXXXXXXX）时已经尽到了审查职责义务，符合《婚姻登记条例》有关办理结婚登记之规定，不存在行政违法的行为，开平市民政局作为婚姻登记机关，对结婚登记申请人提供的有关材料只作形式审查，尚无条件进行实质审查，且陈XX、卢XX在申请结婚登记声明书中已经承诺声明内容完全真实，如有虚假，愿意承担法律责任。3、根据卢XX、陈XX起诉时提交的证据材料《绝对判令证明书》显示卢XX的前一段婚姻关系尚未解除的情况下又与陈XX结婚，系重婚，该婚姻登记应为无效，其应当向人民法院申请宣告婚姻无效。 开平市民政局在法定举证期限内向本院提交的证据材料有：1、《统一社会信用代码证书》，证明开平市民政局主体资格；2、《结婚登记审查处理表》，证明经开平市民政局形式审查原告提交的证据及询问相关情况，开平市民政局所陈述情况符合结婚条件；3、《申请结婚登记声明书》，证明陈XX、卢XX在《申请结婚登记声明书》中声明“自愿结为夫妻”并在声明人处签名确认，涉案婚姻登记不存在胁迫结婚的情形，陈XX、卢XX双方均系自愿签署申请结婚登记声明书；4、香港特别行政区区域法院作出的《特别程序宣布命令日期通知书》，证明卢XX与陈艺婷在香港特别行政区通过诉讼离婚，香港特别行政区区域法院于2018年4月25日作出判决，判决婚姻关系解除。 经审理查明，2018年6月1日，卢XX、陈XX双方到开平市民政局婚姻登记处办理结婚登记，提交了显示有卢XX、陈XX签名的《卢XX与陈XX结婚登记审查处理表》、《陈XX申请结婚登记声明书》、《卢XX申请结婚登记声明书》、卢XX的《居民身份证》及《户口本》、陈XX的《居民身份证》及《户口本》、香港香港特别行政区区域法院作出婚姻诉讼编号为二零一七年第XXXXXXX号《特别程序宣布命令日期通知书》等证件和证明材料，开平市民政局为陈XX与卢XX颁发了结婚证号为XXXXXXXX的《结婚证》。 另查明，2018年3月21日，香港特别行政区区域法院作出婚姻诉讼编号为二零一七年第八千XXXXXX号《特别程序宣布命令日期通知书》，该文书载明“BetweenChan,NgaiTingandLu,Jiawen……根据婚姻诉讼规则第三三条第（二甲）款之规定，本案已列入特别程序表内。如附上之证书副本所示，司法常务官已确认呈请人已充分证明离婚禀状之内容，且应得本案之命令。法庭已定于二零一八年四月二十五日上午九时三十分，在香港湾仔港湾道十二号湾仔政府大楼湾仔法院，由法官开庭将命令公开宣布，但如有相反的理由提出，则作别论。双方人士可无须在上述日期出庭……”。2018年11月21日，香港特别行政区区域法院做出婚姻诉讼案FCMC2017年第XXXXX号《绝对判令证明书（离婚）》，该文书载明“陈XX（Chan,XX）和卢XX（Lu,XX）……现在裁决，若不在6周内向法院提供充分理由以及解释此判决不能执行的原因，上述人士的婚姻关系解除。如没异议，该判决于2018年6月20日转为最后和绝对判令，上述婚姻关系正式解除……”卢XX收到该份文书后才得知其与陈XX（Chan,XX）的婚姻关系在香港特别行政区正式解除的生效时间为2018年6月20日，卢XX、陈XX认为，开平市民政局应撤销涉案婚姻登记，故提起本案诉讼。 本院认为，本案系民政行政登记纠纷。开平市民政局于2018年6月1日向陈XX与卢XX颁发字号为XXXXXXXXXX的《结婚证》，根据《婚姻登记条例》第二条“内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡(镇)人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关。”的规定，本案的被告开平市民政局作为开平市行政区域范围内的婚姻登记机关，在本案中的主体适格，本院予以确认。 根据《婚姻登记条例》第五条“办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：(一)本人的户口簿、身份证；(二)本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明。……”、第六条“办理结婚登记的当事人有下列情形之一的，婚姻登记机关不予登记：(一)未到法定结婚年龄的；(二)非双方自愿的；(三)一方或者双方已有配偶的；(四)属于直系血亲或者三代以内旁系血亲的；(五)患有医学上认为不应当结婚的疾病的。”及第七条“婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证；对当事人不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明理由。”的规定，对申请结婚登记的当事人提交的相应证件和证明材料，婚姻登记机关应当进行审查并询问相关情况，符合法定条件的，应当予以登记。本案现有证据显示，陈XX与卢XX在申请婚姻登记时均系自愿，且提交的材料在形式上符合《婚姻登记条例》第五条的规定，而卢XX向开平市民政局提供香港特别行政区区域法院于2018年3月21日做出的婚姻诉讼编号二零一七年第XXXXXX号《特别程序宣布命令日期通知书》并声称自己无配偶且在《申请结婚登记声明书》上签名确认，属于其作出的符合准予结婚登记条件的意思表示。开平市民政局在办理涉案婚姻登记时因技术条件所限，无法识别前述离婚法律文书的有效性，开平市民政局已尽谨慎审查义务。现因涉案婚姻登记行为所依据的基础性材料有瑕疵，客观上导致开平市民政局于2018年6月1日为陈XX与卢XX作出的婚姻登记行为失去合法存在的基础，该行政行为主要证据不足，依法应予撤销。陈XX、卢XX请求撤销涉案婚姻登记行为具有事实及法律依据，本院予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决如下： 撤销开平市民政局于2018年6月1日为原告陈XX、卢XX办理的婚姻登记。 本案案件受理费50元，由原告陈XX、卢XX负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省江门市中级人民法院。 审 判 长  叶银顺 人民陪审员  李彩虹 人民陪审员  区小岳 二〇一九年八月八日 法官 助理  陈慧虹 书 记 员  谭露欣