贵州省榕江县人民法院民 事 判 决 书（2019）黔2632民初701号原告：黄凯，男，1996年10月24日生，苗族，贵州省道真县人，住贵州省道真仡佬族苗族自治县。诉讼委托代理人：吴铭，贵州金峰律师事务所律师，代理权限:特别授权。被告：张向东，男，1973年3月13日生，汉族，浙江省杭州市人，户籍地址：杭州市下城区，被告：上海中新建设劳务有限公司（下简称中新公司），统一社会信用代码：91310113569583108P，住所地：上海市宝山区春和路399号7幢二楼202-203。法定代表人：许宏斌，男，系该公司董事长。委托诉讼代理人：余晓亚，上海明景律师事务所律师，代理权限:特别授权。原告黄凯诉被告张向东、上海中新建设劳务有限公司劳务合同纠纷一案，本院于2019年6月10日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告黄凯及其委托诉讼代理人吴铭，被告上海中新建设劳务有限公司的委托诉讼代理人余晓亚到庭参加诉讼，被告张向东经本院合法传票传唤，未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告黄凯向本院提出诉讼请求：1、请求判令二被告连带支付原告劳务工资64080元；2、诉讼费用由二被告负担。事实及理由：榕江县交通局作为建设单位，将黔东南州“十三五”农村公路”建养一体化详服务榕江通村项目承包给中冶交通建设集团有限公司，中冶交通建设集团有限公司又将其中的部分劳务分包给被告上海中新建设劳务有限公司。被告中新公司又将“平江至当鸠”、“三江至长岭”、“冷衣至故衣”、“宰练至秦向”、“朗洞至平地”、“308省道至高鸟”等路段分包给被告张向东。张向东为完成上述公路的施工，招聘原告为其工作，原告的工作内容是从事资料员和现场管理员。在工作期间，每月工资9500元，工作期间从2017年2月起至2018年2月止。后经过结算，被告张向东应付原告工资96380元，扣除掉原告已经领取的生活费24000元及借支的8300元，被告仍欠原告工资64080元。原告认为，被告的行为严重侵犯了原告的合法权益，故诉至法院。被告中新公司辩称：1、该案应由劳动争议仲裁委员会仲裁，不属于人民法院受案范围，恳请人民法院对本案裁定不予受理；2、中新公司与原告之间没有签订劳动合同或者劳务合同，也不存在事实的劳动用工关系，因此，中新公司不承担支付工资的责任；3、原告与被告张向东之间也没有签订劳动合同或者劳务合同，双方的劳动关系或劳务关系也没有书面的证据予以证明；4、被告张向东收取中新公司支付的工程款后携款潜逃，导致其承办的部分路段至今没有完工验收。并且，中新公司支付给张向东的工程款远远超过其应得的工程款。因此，中新公司对原告的诉讼请求不承担支付责任。被告张向东未向法庭提交书面的答辩意见。原告为证实自己的主张，向法庭提交如下证据：①原告身份证复印件。拟证明原告的基本身份信息及诉讼主体资格。②工资结算单及情况说明。拟证明：1、原告从2017年2月起至2018年2月止在中新公司工作；2、被告张向东尚欠原告劳务工资64080元未支付；3、2018年7月2日的情况说明中的证明人石金荣系中新公司的工作人员，证明人夏敬坤系中冶集团的工作人员的事实。③黔东南州“十三五”农村公路“建养一体化”服务榕江项目部组织结构图及证人孔某、卢某的证人证言。拟证明：1、原告在上海中新建设劳务公司榕江项目部工作的事实；2、证明证人孔某和卢某均系中新公司榕江项目部的工作人员；3、张向东是中新公司黔东南项目部常务副经理的事实；4、证明中新公司黔东南项目部里悬挂的“组织结构图”上的“黄守凯”就是黄凯。④证人欧某的证人证言，拟证明原告黄凯在中新公司榕江项目部的工作人员，从事资料员工作，负责内业资料和计量工作的事实。⑤《道路施工内部劳务、机械承包协议》，拟证明张向东是上海中新公司黔东南项目部常务副经理的事实，同时证明中新公司将通村公路承包给张向东，张向东无建筑施工资质的事实。⑥证人熊某出庭作证，拟证明中新公司黔东南项目部里悬挂的“组织结构图”上的“黄守凯”就是黄凯，黄凯系中新公司的资料员和计量员，黄凯每个月的工资为9500元的事实。被告中新公司未向法庭提交证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认，并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：对原告提供的证据②能够证明案件事实，与本案有关联性，本院予以确认；对原告提供的证据③中的证人证言及证据④，证人未出庭作证，法庭无法辨别该组证据的真实性，法院不予采信；对原告提供的证据⑤，该证据与本案有关联，本院予以确认；对原告提供的证据⑥，该证人证言与本案具有关联性，能够证明本案的案件事实，本院不予采信。本院经审理认定事实如下：2016年，榕江县交通运输局将黔东南州“十三五”农村公路“建养一体化”服务榕江项目发包给中冶交通建设集体有限公司，工程涉及榕江县全县的县乡道改造、通村水泥路、撤并建制村通硬化路。2016年6月4日，被告中新公司与被告张向东达成协议，中新公司将其承建的榕江县通村水泥公路新建工程分包给张向东（包含6条通村水泥路：“平江至当鸠”、“S308省道至高鸟”、“三江至长岭”、“朗洞至平地”、“冷衣至故衣”、“宰练至岑向”）。达成协议后，张向东即组织工人开始施工，其中聘请了黄凯负责通村公路的资料员和水泥计量员工作。双方口头约定了工资标准，按9500元/月计算，后因张向东资金问题，没能按时支付原告工资，遂于2018年8月20日出具了一张《工资结算单》，内容为：黄凯每月工资9500元，出勤天数305天，应领工资96380元，工作期间已领生活费24000元、借支8300元，截止2018年1月31日止，仍欠工资64080元（陆万肆仟零捌拾元整），欠款人：张向东。同时查明，2016年6月4日，张向东与上海中新建设劳务有限公司签订《道路施工内部劳务、机械承包协议》。张向东无建设施工资质。本案争议的焦点为：1、本案是否属于人民法院受案范围？2、原告诉请要求支付64080元劳务工资是否应予以支持？一、关于本案是否属于人民法院受案范围的问题。本院认为，劳务合同是指当事双方约定在确定或不确定的期间内，一方向他方提供劳务，他方支付报酬的协议，是当事人意思自治的表现。其与劳动合同的区别在于是否有国家意志的强行介入。本案中，原告黄凯受被告张向东的聘用在其承包的通村公路从事资料员及计量员工作，为张向东提供劳务，双方虽未签订有劳务合同，但原告黄凯与被告张向东之间事实上成立了合法有效的劳务合同关系，应受法律保护。本案系劳务合同纠纷，而非劳动合同纠纷，无需劳动仲裁前置。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二十三条规定“因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。”原告黄凯为被告张向东提供劳务合同的履行地系贵州省榕江县，原告黄凯就本案向本院提起诉讼，不违反法律规定。2、原告诉请要求二被告连带支付64080元劳务工资是否应予以支持的问题。中新公司将“平江至当鸠”、“S308省道至高鸟”、“三江至长岭”、“朗洞至平地”、“冷衣至故衣”、“宰练至岑向”六条通村水泥路分包给张向东，张向东聘请黄凯从事资料员和计量员工作，双方达成了口头协议，约定了工资标准，黄凯按照张向东的要求提供劳务后，因张向东未及时足额支付劳务工资，已构成违约。《中华人民共和国合同法》第一百零九条规定：“当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。”本案中，张向东虽未到庭应诉，亦未提交书面答辩意见，但黄凯提供的工资结算单、情况说明、出庭证人证言等证据相互佐证，足以证实张向东拖欠黄凯劳务工资64080元的事实。中新公司将涉案工程分包给不具备相应资质的张向东，其分包行为违反《中华人民共和国合同法》第二百七十二条第三款关于“禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包”的规定。根据《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第四条的规定：建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。《中华人民共和国劳动合同法》第九十四条之规定：个人承包经营违反本法规定招用劳动者，给劳动者造成损害的，发包的组织与个人承包经营者承担连带赔偿责任。《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第七条之规定：企业应将工资直接发放给农民工本人，严禁发放给“包工头”或其他不具备用工主体资格的组织和个人。第十二条之规定：工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任。从上述法律法规可见，建设单位或工程承建单位将工程违法发包、转包或违法分包给自然人的，均应对农民工工资承担连带清偿责任。这是国家意志的体现，突破了合同相对性的限制。因此，本案中，中新公司对张向东雇佣黄凯的用工行为应当承担用工主体责任，其中就包括给付劳务工资，中新公司作为劳务承包企业，违法将劳务分包给不具备用工主体资格的个人，应对张向东拖欠黄凯的劳务工资承担连带清偿责任，对中新公司提出不应给付黄凯劳务工资的抗辩，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条、第二百七十二条第三款、《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：一、限张向东于本判决生效后三十日内给付原告黄凯劳务工资64080元；二、上海中新建设劳务有限公司对张向东拖欠黄凯的劳务工资64080元承担连带清偿责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费701元（已减半收取），由张向东、上海中新建设劳务有限公司共同负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。审判员  张吉红二〇一九年八月十三日法官助理侯美萍书记员郑建驰