河北省邯郸市峰峰矿区人民法院民 事 判 决 书（2019）冀0406民初616号原告：邯郸市峰峰矿区和村镇集贤社区村民委员会，住所地河北省邯郸市峰峰矿区和村镇集贤社区。组织机构代码：A0761083-2。法定代表人：马金良。委托诉讼代理人：马金良，系该村委支部书记。委托诉讼代理人：牛志强，河北宝星律师事务所律师。被告：邢某某，男，1963年5月12日生，汉族，住邯郸市峰峰矿区。委托诉讼代理人：谷守太，河北极致律师事务所律师。第三人：谭某某，男，1962年1月20日生，汉族，住邯郸市丛台区。原告邯郸市峰峰矿区和村镇集贤社区村民委员会（以下简称集贤村）诉被告邢某某、第三人谭某某为承包合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告集贤村委托诉讼代理人马金良、牛志强，被告邢某某及其委托诉讼代理人谷守太、第三人谭某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告集贤村向本院提出如下诉讼请求：1、依法确认原被告于2006年5月26日签订的《集贤村村北果园及荒山承包合同》已经终止履行；2、依法判令被告承担合同违约责任并赔偿给原告造成的相应经济损失50,000元；3、诉讼费由被告承担。事实与理由：原被告于2006年5月26日签订《集贤村村北果园及荒山承包合同》，合同第二条、第三条约定：被告作为承包方应在承包期间每年5月26日上交当年承包费14,510元（交款以村财务收款收据为准），被告在承包期间，从2010年开始违约，拖欠承包费至今尚未结清；被告在2011年冬天，未经林业部门批准，私自将承包范围内楸树500棵，杏树50棵，其他树种150棵全部砍伐，违反合同第六条第二项约定；在2012年4月4日，被告承包果园及荒山境内发生大面积着火，原告多次打电话通知被告，被告却以各种理由不到现场处理事故，造成不可估量生态环境经济损失，为此原告受到上级部门追责罚款并为恢复原地貌，动用机械人力、物力付出经济损失上万元；原告于2014年5月多次通知被告履行合同义务，被告拒不履行，被告行为已严重违反合同约定的其应履行的主要根本义务，被告行为已实际表明“不再履行合同的权利义务意思表示”即构成事实上合同的根本违约，鉴于被告主动“终止合同”意思表示，导致合同已实际无法继续履行，为此原告认为在2014年5月与被告承包合同事实上已终止履行，将地重新发包他人占有、使用至今被告无异议，现原告依据相关法律规定，要求被告继续承担合同终止履行前应承担的违约清算责任，并赔偿相应经济损失。被告邢某某当庭辩称，1、原告主张被告根本违约属于虚构事实，被告一直在支付承包费，且被告退耕还林补助款也一直抵顶承包费，另外被告合伙人谭某某又是原告的债权人，债权足以抵顶承包费；2、被告不存在违约，原告称被告给其造成损失50,000元没有依据。综上被告请求法院驳回原告诉讼请求。第三人谭某某当庭辩称，1、第三人和被告是合伙人关系且有相关材料证明；2、第三人承包后不拖欠原告的承包费；3、退耕还林款存折29,700元在原告处存放，抵顶承包费。原告集贤村为支持其主张向本院提交了如下证据：第一组证据：1、《集贤村村北果园及荒山承包合同》1份，证明合同约定交费方式、数额和应该履行的权利义务，包括违约终止合同的约定；2、《和村镇集贤村土地承包经营权流转协议》1份，证明邢某某对其已经表示不予履行，村委会经研究决定将其承包土地流转，在邢某某对合同履行产生根本违约的情况下，经村委会通知其不到，村委会经政府要求经过会议研究决定，将土地流转；3、《和村镇集贤村土地承包经营权流转协议》1份，证明2016年1月1日响堂山发展峰峰矿区有限公司延续华瑞公司与集贤村签订的土地承包经营权流转协议，现仍在履行此合同；第二组证据、集贤村财务收款收据四张，证明邢某某于2006、2007、2009、2011分别交纳承包费，每年费用14,510元，其余年份未交纳承包费；第三组证据、邢某某存折复印件及取款回单复印件1份，证明2012年4月4日邢某某承包土地发生火灾，经通知邢某某未到现场处理交纳罚款，由上级政府及村委会研究决定先由会计马某1垫付罚款2万元，2013年8月5日由原书记王某将邢某某存折交付村委会会计马某1，抵扣失火罚款，实际抵扣14,900元，仍欠马某15,100元未还；第四组证据：1、2009年1月23日会议纪要1份，证明双委会研究决定对邢某某拖欠2008年承包费事宜，研究决定由书记村长催要；2、2013年5月24日会议纪要1份，证明仍对邢某某拖欠2008、2010、2012年承包费及马某1垫付果园失火罚款，2011年冬天邢某某私自砍伐林木事宜，研究决定催要承包费，仍不交纳，鉴于其违约行为终止与其承包合同；3、2014年2月23日会议纪要1份，证明鉴于邢某某已经对承包合同有根本违约行为，实际已放弃对承包地的林地的经营行为，经通知其拒不协商合同终止事宜，根据上级政府要求，将其承包土地进行流转给华瑞铸管有限公司，并决定拖欠承包费及荒山失火罚款由书记王某继续催要；4、2015年2月6日、2月7日会议纪要2份，证明双委会及全体党员群众代表会议，研究决定关于邢某某拖欠的前期费用及失火罚款仍然没有交纳的情况下，根据与邢某某的合同约定的违约条款及现实土地承包现状，表明村委会与邢某某的承包合同实际已经解除，对实际履行期间的邢某某的违约责任要求继续追偿；第五组证据：1、证人马某1书面证言1份，证明邢某某交纳承包费情况、失火垫付罚款情况、村委会会议纪要均有记录。2、证人马某2书面证言1份，证明关于邢某某承包期间欠费、土地流转情况、失火交纳罚款事实村委会均有纪要为证；3、证人孔某书面证言1份，证明邢某某在2011年冬对其承包果园私自砍伐林木、2012年果园失火情况，邢某某对此事一直未出面解决处理。被告邢某某向本院提交了如下证据：证据1、《集贤村村北果园及荒山承包合同》1份，证明集贤村、邢某某存在土地承包合同法律关系；证据2、《林地入股协议》1份，证明谭某某是新的合伙人，代为行使邢某某的权利；证据3、承包费收据9张（4页），证明被告从06年到12年已经缴纳承包费；证据4、林地失火补偿费收据1份，证明失火的钱被告已经缴纳；证据5、存折收据1份，证明退耕还林补偿款还一直由原告占有使用，存折中费用足以抵扣承包费；证据6、《林权证》1份，证明被告邢某某在集贤村承包的土地有合法的使用权；证据7、王某书面证言1张，证明政府发放给邢某某的退耕还林补助款（年3万元）自2013年始至今政府给邢某某的退耕还林款存折一个一直由集贤村直接掌管直接领取，该款足已抵顶承包费。第三人谭某某向本院提交了如下证据：证据1、身份证复印件1份，证明第三人主体身份信息；证据2、《集贤村村北果园及荒山承包合同》复印件1份，证明被告和第三人签订有合法的承包合同，承包期限50年。该承包合同明确约定在承包期限第三人有依法转让、继承、流转的权利；证据3、《林权证》复印件1份，证明第三人及被告承包地的权利性质、数量及范围；证据4、《林地入股协议》复印件1份，证明被告与第三人签订有合法的承包地入股协议，依法依约，第三人对承包地享有相应权利；证据5、入股缴费证明复印件1份，证明第三人履行了与被告的签订的入股协议所约定的交费义务；证据6、原告原村书记证明复印件1张，证明原告与被告签订承包合同情况及被告、第三人入股情况，合同履行具体情况；证据7、原告原村书记证明复印件1张，证明第三人的退耕还林款专用存折在原告处保存，退耕还林款直接用于抵顶土地承包金；证据8、筑巢公司简介、营业执照、商标注册证书复印件各1份，证明第三人为了承包经营专门成立了公司、注册了筑巢、朵洛荷、女人花、老巢商标，因原告违约造成公司无法经营。给被告及第三人造成巨大损失；证据9、租赁协议复印件1份，证明第三人租赁两处民房用于办公、管理使用；证据10、录像1份（当庭播放）证明非法撬开租用两处民房；证据11、（2018）冀04民终5963号民事裁定书复印件1份，证明原告拖欠第三人欠款；证据12、授权委托书1份，证明由谭某某全权处理合同履行过程。根据原告集贤村的申请，证人孔某、马某1、马某2出庭作证。根据被告邢某某的申请，证人王某出庭作证。经本院审理查明认定事实如下：2006年5月26日，集贤村（甲方）与邢某某（乙方）签订《集贤村村北果园及荒山承包合同》。该合同约定：．．．．．．租赁土地名称村北果园及荒山，即北至武安市仙庄地界、南至老村北沟、东至大脑山根、西至水库西边为界，但此面积内不包括村民的责任田、口粮田地。承包费每年14,510元，每年5月26日上交当年承包费（交款以村财务收款收据为准）．．．．．．如甲方不履行合同条款，甲方按10倍价款赔偿乙方履行合同期间所发生的费用。如乙方不履行合同时甲方有权不退还乙方押金5,000元，租赁期间所发生的费用由乙方自理，并负责清算完所有债务后解除合同。乙方承包期间，树木确需砍伐，需经上级林业有关部门批准后，方可砍伐，砍伐后继续种植树木，否则甲方有权终止合同。承包期间乙方有依法转让、继承和流转权利，但承包土地种植用途不变．．．．．．合同有效期为50年，即2006年5月25日至2056年5月25日。2014年3月1日，集贤村（甲方）与华瑞（邯郸）铸管有限公司（乙方）、见证方和村镇人民政府签订《和村镇集贤村土地承包经营权流转协议》。该协议约定：．．．．．．四至范围为：东至鼓山、南至张怀青界、西至金村、北至武安仙庄。土地总面积1260亩，其中一类地700亩，二类地560亩。一类地流转承包期限为2014年3月1日起至2027年12月31日止。二类地流转承包期限为2014年3月1日起至2055年12月31日止。一类地每亩每年550元，每年共计385,000元，承包期第五年开始每亩每年增加50元。二类地每亩每年240元，每年共计134,400元。承包期内每年12月底付本年租金．．．．．．。2016年集贤村（甲方）与响堂山发展峰峰矿区有限公司（乙方）、见证方和村镇人民政府签订《和村镇集贤村土地承包经营权流转协议》。该协议约定：按照《“绿美峰峰”2014年攻坚行动实施方案》的要求和《农村土地经营权流转管理办法》等有关规定，经甲、乙共同协商，和村镇人民政府同意，延续华瑞公司在2014年3月1日与集贤村签订土地承包经营权流转协议中的责任、权利、义务，新签订土地承包经营权流转协议的合法性，具体事项甲、乙双方达成《和村镇集贤村土地承包经营权流转协议》。四至范围为：东至鼓山、西至金村、北至武安仙庄、南至小固堆坡尖水库为界。土地总面积1260亩，其中一类地860亩，二类地400亩，荒山约400亩。一类地流转承包期限为2016年1月1日起至2027年12月31日止。二类地流转承包期限为2016年1月1日起至2085年12月31日止。荒山承包期限为2016年1月1日起至2085年12月31日止。一类地每亩每年550元，自2018年开始，每亩每年按600元计算。二类地、荒山每年15万元。承包地建临时性建筑占地部分每亩每年增至750元。协议签订后，乙方在收到甲方移交的协议用地后一次性付清2016年租金，之后每个租赁年度的租金在10月底前付清次年租金，甲方应给乙方出具相应的有效票据。所有流转土地由甲方统一从各户办理土地流转后整体流转给乙方（其中华瑞公司的土地流转转让费共计30万元买，由乙方承担，甲方负责与华瑞公司终止原承包协议），用于绿化造林和旅游开发建设。乙方如需要改变现承包地用途，建设永久性建筑，需提前告知甲方，并报政府有关部门批准方可建设，租金按永久性建筑标准支付．．．．．．本协议自签字之日以及甲方与原华瑞公司终止协议之日（丙方出具相关有效文件）起生效。另查明，2013年5月23日，被告邢某某（甲方）与第三人谭某某（乙方）签订《林地入股协议》。该协议约定：甲方同意将现所承包的集贤村北林地以股份49%的形式入股给乙方，由乙方负责经营管理（时间：2013年-2056年），达成《林地入股协议》。甲方将原合同、林权证交给乙方保管，乙方在承包期内发生的一切费用（用工工资、水电费、管理费等）由乙方负责，如乙方用林权证申请的贷款产生的一切法律责任，均与甲方无关。甲方只负责本合同生效之前本林地所发生的一切债权债务，在此经营期间内，乙方对此林地享有种植、养殖等使用权。乙方一次性向甲方交纳入股资金128,000元，此资金由甲方自行处理。自本合同生效之日起，乙方申请的国家政策补贴20,000元以上，乙方每年给甲方补偿费20,000元，如遇政府自然性政策补贴按此合同第五条执行，乙方如享受不到政策补贴，则不需向甲方补偿。乙方负责向集贤村交纳本合同生效以后的承包金每年14,510元，每年的5月15日前乙方交由甲方交给集贤村委，逾期不交，甲方有权终止合同．．．．．．注：此合同一式三份，甲乙双方及证明人各执一份，此合同签字之日起生效，如10日内乙方不交付128,000元款项，此合同作废。2006年5月25日，被告邢某某向原告集贤村缴纳06年租金14,510元，原告集贤村出具编号为029583的峰峰矿区农村集体经济内部收款收据一张。2007年7月1日，被告邢某某向原告集贤村缴纳07年租金14,510元，原告集贤村出具编号为019436的峰峰矿区农村集体经济内部收款收据一张。2009年6月27日，被告邢某某向原告集贤村缴纳14,510元，原告集贤村出具编号为078618的峰峰矿区农村集体经济内部收款收据一张。2011年9月11日，被告邢某某向原告集贤村缴纳2011年租金14,510元，原告集贤村出具编号为0012767的峰峰矿区农村集体经济内部收款收据一张。原告集贤村针对被告邢某某拖欠承包费、催要承包费、催要火灾垫付款及终止双方合同等问题开会研究并有会议记录多份。本院认为，依法成立的合同，对双方当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务。当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，当事人可以解除合同。合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。本案经核实，2014年3月1日，集贤村（甲方）与华瑞（邯郸）铸管有限公司（乙方）、见证方和村镇人民政府签订的《和村镇集贤村土地承包经营权流转协议》及2016年集贤村（甲方）与响堂山发展峰峰矿区有限公司（乙方）、见证方和村镇人民政府签订的《和村镇集贤村土地承包经营权流转协议》中承包的土地范围均包含了2006年5月26日，集贤村（甲方）与邢某某（乙方）签订的《集贤村村北果园及荒山承包合同》中约定的土地四至范围。另2014年6月16日，华瑞（邯郸）铸管有限公司向原告集贤村缴纳2014年租地款400,000元，原告集贤村向华瑞（邯郸）铸管有限公司出具编号为003966的峰峰矿区农村集体经济内部收款收据一张；2016年12月5日，响堂山发展峰峰矿区有限公司向原告集贤村缴纳租地款450,000元，原告集贤村向响堂山发展峰峰矿区有限公司出具编号为0002383的峰峰矿区农村集体经济内部收款收据一张；2017年1月23日，响堂山发展峰峰矿区有限公司向原告集贤村缴纳租地款450,000元，原告集贤村向响堂山发展峰峰矿区有限公司出具编号为0002391的峰峰矿区农村集体经济内部收款收据一张。结合庭审查明被告无法提供原被告合同约定的村财务收款收据证明2011年之后缴纳了承包金及第三人亦当庭承认未替被告缴纳承包金。另被告承租地已被原告集贤村多次承包他人，被告亦未提出异议。综上原被告签订的《集贤村村北果园及荒山承包合同》合同目的已无法实现，原告要求依法确认原被告于2006年5月26日签订的《集贤村村北果园及荒山承包合同》已经终止履行，本院予以支持。原告要求被告承担合同违约责任并赔偿给原告造成的相应经济损失50,000元，经查双方合同约定“如乙方（邢某某）不履行合同时甲方（集贤村）有权不退还乙方押金5,000元”，故原告要求被告承担违约责任赔偿经济损失50,000元，于法无据，本院不予支持。被告关于“一直在支付承包费，且被告退耕还林补助款也一直抵顶承包费，另外被告合伙人谭某某又是原告的债权人，债权足以抵顶承包费”的辩解意见，根据原被告双方合同约定承包费每年14,510元，每年5月26日上交当年承包费（交款以村财务收款收据为准），原告未提供村财务收款收据证明其一直在支付承包费，另外关于退耕还林补助款抵顶承包费及第三人谭某某系原告债权人，债权足以抵顶承包费需得到原告认可，其被告或第三人亦应让原告出具村财务收款收据，原告当庭称只认可双方约定的村财务收款收据，故该辩解意见本院不予采信；被告关于“原告称被告给其造成损失50,000元没有依据”的辩解意见与本院查明事实一致，本院予以采信。第三人关于“第三人和被告是合伙人关系且有相关材料证明”的辩解意见，经查第三人和被告对双方合同真实性无异议，该辩解意见与事实相符，本院予以采信；第三人关于“承包后不拖欠原告的承包费”的辩解意见，经查第三人和被告签订《林地入股协议》约定“乙方（谭某某）负责向集贤村交纳本合同生效以后的承包金每年14,510元，每年的5月15日前乙方交由甲方（邢某某）交给集贤村委，逾期不交，甲方有权终止合同”，第三人未提交证据证明其向邢某某缴纳承包费，邢某某亦无提交证据证明将承包费转交给原告集贤村，故该辩解意见无证据佐证，本院不予采信；第三人关于“退耕还林款存折29,700元在原告处存放，抵顶承包费”的辩解意见，经查2012年，被告承包期间承包区域发生火灾，集贤村村委会多次联系无果。2013年8月4日时任集贤村书记王某将邢某某存折交给村会计马某1抵顶马某1垫付火灾费用，马某1与2013年8月5日从存折中取走14,900元抵顶费用。被告当庭认可2013年年底其挂失补办了该存折并领取了2014年8、9月份的退耕还林款。故辩解意见与事实不符，本院不予采信。依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十七条及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定判决如下：一、依法确认原告邯郸市峰峰矿区和村镇集贤社区村民委员会和被告邢某某于2006年5月26日签订的《集贤村村北果园及荒山承包合同》终止履行。二、驳回原告邯郸市峰峰矿区和村镇集贤社区村民委员会的其他诉讼请求。案件受理费1,150元，由原告邯郸市峰峰矿区和村镇集贤社区村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。审 判 长  谢卫强审 判 员  邱 静人民陪审员  靳贵军二〇一九年八月八日书 记 员  董洋洋附相关法律法规：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。