广东省广州市花都区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0114民初5404号原告：江振彪，男，1991年1月12日出生，汉族，住广东省广州市花都区，委托诉讼代理人：王月甜，广东艾伯纳律师事务所律师。被告：广州市花都区花东镇元岗经济联合社，住所地广东省广州市花都区花东镇元岗村。负责人：江国威。被告：广州市花都区花东镇元岗村第十二经济合作社，住所地广东省广州市花都区花东镇元岗村。负责人：侯国行。原告江振彪诉被告广州市花都区花东镇元岗经济联合社、广州市花都区花东镇元岗村第十二经济合作社农村土地承包合同纠纷一案,本院于2019年5月6日立案受理后，依法由审判员杨小伟适用简易程序独任审理，并于2019年7月11日公开开庭进行了审理，原告江振彪的委托诉讼代理人王月甜，被告广州市花都区花东镇元岗经济联合社的负责人江国威、被告广州市花都区花东镇元岗村第十二经济合作社的负责人侯国行均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告江振彪向本院提出诉讼请求：1、判令两被告向原告支付青苗及地上附着物补偿款人民币310501元及利息暂计人民币15000元（利息以310501元为基数，自2018年11月29日起按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算至清还款项之日止；2、判令本案诉讼费用由两被告承担。事实和理由：2015年2月4日，原告在花东镇农村集体资产资源交易中心上，通过以公开招标竞价的方式竞得被告广州市花都区花东镇元岗村第十二经济合作社的“九湾潭圳下果园地”的经营使用权。在2015年2月10日，原告与被告广州市花都区花东镇元岗村第十二经济合作社签订《土地承包合同书》，合同约定被告广州市花都区花东镇元岗村第十二经济合作社将上述果园地l0.38亩山地承包给原告经营使用，承包期限从2015年2月10日起至2045年2月9日止共30年。并约定，如遇国家征收该土地，甲、乙双方均应按相关规定服从征收。土地补偿款归被告广州市花都区花东镇元岗村第十二经济合作社所有，青苗补偿款及其他地上附着物（含建筑物、构建物及附属设施）补偿款归原，告所有。合同签订后，被告广州市花都区花东镇元岗村第十二经济合作社将上述土地交付给原告使用，原告每月依合同约定按时交租金给被告广州市花都区花东镇元岗村第十二经济合作社。2017年5月3日，广州市花都区国土资源和规划局发出征收土地预公告，原告承包的部分果园地在征收范围内。2018年11月29日，经确认原告果树青苗补偿款及其他地上附着物补偿款310501元。事后，该补偿款已划至被告广州市花都区花东镇元岗经济联合社处，但被告广州市花都区花东镇元岗村第十二经济合作社以各种理由阻挠原告领取该补偿款，原告与两被告多次协商，未果。原告为保障其合法权益不受侵害，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等相关法律规定，贵院提起诉讼，请予以支持。原告为证明其主张成立，提交如下证据：见证书、土地承包合同、花东镇元岗村第十二经济社关于九湾潭圳下果园地承包会议记录、农村集体资产交易方案、花东镇／街农村集体资产交易确认书、收据、广州市花都区国土资源和规划局征收土地预公告、机场北进场路项目第十四批青苗补偿明细表。被告广州市花都区花东镇元岗经济联合社辩称，我方不同意支付利息，钱是政府打到我处，并不是我方要求的。关于补偿款，扣除四位原土地使用权人的青苗款后，我方同意支付剩余款项给原告。被告广州市花都区花东镇元岗村第十二经济合作社辩称，和广州市花都区花东镇元岗经济联合社意见一致。经审理查明，2015年1月7日，广州市花都区花东镇元岗村第十二经济合作社就其所有的“九湾潭圳下果园地”（以下简称“案涉土地”）的使用权、经营权、承包经营权委托花东镇农村集体资产资源交易中心进行交易，并制定了农村集体资产交易方案。2015年1月9日，广州市花都区花东镇元岗村第十二经济合作社召开了关于“九湾潭圳下果园地”承包的村民会议，并通过了“九湾潭圳下果园地”发包交易方案。2015年2月4日，在广州市花都区花东镇农村集体资产管理交易中心举办的公开招标竞价中，江振彪竞得“九湾潭圳下果园地”的经营使用权，并签订了成交确认书。2015年2月10日，江振彪和广州市花都区花东镇元岗村第十二经济合作社签订了土地承包合同，合同内容：“发包方（以下简称甲方）：广州市花都区花东镇元岗村第十二经济合作社承包方（以下简称乙方）：江振彪……第一条概况甲方发包的土地位于广州市花都区花东镇元岗村第十二经济合作社九湾潭圳下果园地，面积约10.38亩（实际面积以双方现场测量核定为准），四至范围见附界线图。……第三条承包期限承包期限自2015年2月10日起至2045年2月9日止，共30年。……第四条承包款的计算标准及支付方式……（三）承包地块上原责任田承包农户种植的果树由乙方负责补偿，果树补偿款的标准为每棵1000元（大写：壹仟元），本合同签订时该补偿款已支付给果树的所有人，地上现有青苗属乙方所有，乙方有权进行处理。……第八条征收在承包期内，如遇国家、当地政府征收该土地，甲、乙双方均应按相关规定服从征收。补偿标准按征收时的相关政策、文件的规定执行，土地补偿款归甲方所有，青苗补偿款及其他地上附着物（含建筑物、构筑物及附属设施）补偿款归乙方所有。乙方应自行清理青苗及其他地上附着物，逾期清理的由征用单位处理，承包款计付至实际交还土地之日止，甲方应退还乙方已支付但尚未履行期间的承包款给乙方。若乙方中途退包或合同期满才被征收的，所有补偿款全部归甲方所有，与乙方无关。……”2017年5月3日广州市花都区国土资源和规划局发出“穗花国土征预字﹝2017﹞13号”征收土地预公告，“九湾潭圳下果园地”在征收范围内，补偿明细为：果树218800元，锌铁皮棚59981元，铁皮围墙7172元，水泥桥24548元，共计310501元，该款转入了广州市花都区花东镇元岗经济联合社的账户。江振彪承包的“九湾潭圳下果园地”上原责任田承包农户中有四户（侯伙桂、侯玉池、侯耀聪、侯汉南）主张上述补偿明细中果树的补偿款应按各自责任田面积比例分别归其所有。本院依法对上述四农户进行了询问，其均表示江振彪在承包“九湾潭圳下果园地”时，地上有果树的，已经按照土地承包合同的约定对原责任田农户给付了补偿。江振彪多次向广州市花都区花东镇元岗经济联合社主张领回案涉补偿款，广州市花都区花东镇元岗经济联合社均以案涉补偿款存在争议为由未予发放，江振彪诉至本院成讼。本院认为，江振彪承包“九湾潭圳下果园地”手续完备合法，其与广州市花都区花东镇元岗村第十二经济合作社签订的《土地承包合同》中明确约定土地被征收时青苗补偿款及其他地上附着物（含建筑物、构筑物及附属设施）补偿款归江振彪所有，该约定并不违反法律、行政法规的强制性规定，亦不存在其他无效情形，本院予以确认。因补偿款现存于广州市花都区花东镇元岗经济联合社账户，故应由其返还青苗及地上附着物补偿款310501元给江振彪。因补偿款不在广州市花都区花东镇元岗村第十二经济合作社账户，其亦无实际支配权，故本院对原告要求其承担共同支付责任的主张不予支持。江振彪在承包“九湾潭圳下果园地”时，已经对地上有果树的原责任田农户进行了补偿，故案外四户原责任田农户的主张无事实和法律依据，本院不予采纳。关于利息，基于农村土地征收补偿工作的复杂性、敏感性，且极易引发社会矛盾，广州市花都区花东镇元岗经济联合社以案涉补偿款存在争议为由暂缓发放，符合农村土地征收补偿工作的实际，且征收补偿单位将补偿款打入广州市花都区花东镇元岗经济联合社账户具有行政指令性质，其亦不能拒绝。综上，广州市花都区花东镇元岗经济联合社并非故意拖延发放补偿款给江振彪，亦不存在明显过错，对江振彪要求其支付补偿款利息的主张，本院不予支持。为此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条的规定判决如下：一、被告广州市花都区花东镇元岗经济联合社于本判决发生法律效力之日起十日内返还青苗及地上附着物补偿款310501元给原告江振彪；二、驳回原告江振彪的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3091元（原告已预交），由原告江振彪负担142元，被告广州市花都区花东镇元岗经济联合社负担2949元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本，上诉于广州市中级人民法院。审判员  杨小伟二〇一九年八月五日书记员  钟锐梁