黑龙江省牡丹江市阳明区人民法院民 事 判 决 书（2019）黑1003民初526号原告：李宝兰，女，1961年6月18日出生，汉族，农民，住黑龙江省牡丹江市阳明区。原告：李明月，男，1986年3月24日出生，汉族，农民，住黑龙江省牡丹江市阳明区铁岭镇。二原告委托诉讼代理人：张春雪（与原告系亲属关系），女，1985年3月25日出生，汉族，无职业，住黑龙江省牡丹江市阳明区铁岭镇。被告：牡丹江市阳明区铁岭镇三村村民委员会，住所地黑龙江省牡丹江市阳明区铁岭镇，统一社会信用代码54231003505610648X。法定代表人：杨立山，主任。委托诉讼代理人：常正华，黑龙江正大律师事务所律师。原告李宝兰、李明月与被告牡丹江市阳明区铁岭镇三村村民委员会土地承包经营权转让合同纠纷一案，本院于2019年4月12日立案后，依法适用简易程序。因案件疑难复杂，本案于2019年5月16日转为普通程序，于2019年6月12日、2019年7月19日公开开庭进行了审理。原告李宝兰、李明月及其委托诉讼代理人张春雪、被告委托诉讼代理人常正华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李宝兰、李明月向本院提出诉讼请求：1.要求解除土地转租承包协议、土地回收协议，被告偿还原告土地承包款及地利保护资补共计51622.97元，并恢复耕地原状；2.本案诉讼费由被告承担。庭审中，二原告增加诉讼请求：要求被告赔偿破坏耕地补偿款200000.00元；并明确诉请土地承包款系2011年7月至2018年12月30日土地租赁费555.00元/月×89个月即49395.00元、地利保护资补系2008年至2018年期间71.87元/亩×3.1亩×10年即2227.97元。事实和理由：土地转租协议、土地回收协议的合同内容要件均不合格，有恶意欺诈、合法形式掩盖非法目的行为，严重违反《合同法》、《土地承包法》、《物权法》的规定。一、解除土地转租协议有法律依据。2008年7月，原、被告签订土地转租协议系双方真实意思表示，合同有效。被告承租涉案土地后，擅自改变土地用途，造成土地永久性流失，国土执法局下发行政处罚决定书责令被告立即拆除耕地建筑物、恢复农业耕地原状，所以转租合同内容违反法律强制性规定。二、解除土地回收协议有法律依据。2015年9月，被告事先写好土地回收协议让原告签字并口头承诺给付土地补偿款及办理失地后养老保险。2015年12月份，被告逼迫原告在协议下面签字，被告会计在签字前面补添注明“二人不享受村失地农民养老保险”。原告认为被告利用卑鄙手段剥夺其生存基本生活保障，剥夺原告第三轮土地分配权利，严重侵犯原告合法权益。三、牡丹江市领导信访会议纪要是否合法有效。2015年6月，牡丹江市政府要求被告严格履行集体土地征收程序，按黑龙江省黑政发（2011）51号文件征收原告耕地及办理二人失地后养老保险并下发会议纪要，阳明区政府、铁岭镇政府、铁岭镇三村村委会、村民代表同意给付原告耕地补偿并办理二人失地后养老保险。原告认为被告同意按政府会议实施支付原告地块价70%补偿，另一块土地补偿没有给原告，被告违反法律强制性规定及政府规定。故诉至法院。被告牡丹江市阳明区铁岭镇三村村民委员会辩称，原告诉请不能支持，而且诉讼请求并不明确。理由是原告在诉状中已确认双方签订和实际履行土地转租协议、土地收回协议的事实。土地转租协议期限并非是原告所述三年，是一次性转租；土地收回协议是基于原告上访而形成，被告参照土地征收补偿计算方式给予原告补偿金139650.00元，两份协议已实际履行完毕，且在协议履行过程中原告没有提出异议，并实际接收了一次性转租土地款及土地收回协议的补偿款。两份协议的签订，被告并没有欺诈原告，均都是原告自愿签订并收取费用。现原告要求解除土地转租协议及土地收回协议是没有事实及法律根据的，而且要求偿还土地承包款及地利保护资补款同样不能成立，被告根本不欠原告两项款项。原告增加破坏土地补偿款的请求，与原告第一项诉讼请求是矛盾的，土地是否被破坏是否能继续使用与原告没有关联，原告对被告收回土地一次性给予补偿已经认可并履行，再提出该项请求不能成立。因此依法应当予以驳回原告诉请。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.原告提交的土地使用证。本院认为，被告对证据形式要件无异议，该份证据能够证实原告在被告处承包2100平方米土地的事实，本院予以采信。2.原告提交的土地收回协议（被告未签字未加盖公章）。本院认为，被告对证据形式要件有异议，该份证据未经被告签字加盖公章，本院不予采信。3.原告提交的土地转租协议、土地收回协议（被告签字并加盖公章）。本院认为，被告对证据形式要件无异议，该组证据能够证实原告将承包土地转租及交回被告的事实，本院予以采信。4.原告提交的2018年电话录音。本院认为，被告对证据形式要件有异议，原告仅凭该份证据不足以证明土地转租期限系三年的事实，本院不予采信。5.原告提交的证人郝士君出庭证言。本院认为，证人与原告系亲属关系，其证言不足以证实事发经过的真实性和客观性，本院不予采信。6.原告提交的牡国土资监罚【2015】109号行政处罚决定书。本院认为，被告对证据形式要件无异议，该证据能够证实被告破坏耕地受到行政处罚的事实，本院予以采信。7.被告提交的土地转租协议。本院认为，该份证据与原告提交的土地转租协议系同一证据，本院予以采信。8.被告提交的土地收回协议（被告签字并加盖公章）、2015年11月3日收据、2015年12月4日收据、保证书。本院认为，原告对证据形式要件无异议，该组证据能够证实原告自愿交回土地并已获得合理补偿的事实，本院予以采信。本院经审理认定事实如下：原告李宝兰、李明月系被告村民，二原告系母子关系。2008年7月9日，原告李宝兰与被告签订土地转租协议，约定：1.原告将其承包的2000平方米土地转租给被告使用；2.原告一次性转租、被告一次性付款；3.转租后的土地所有权归被告所有，由被告经营使用；转租费20000.00元，青苗补偿费1400.00元。同日，被告给付原告21400.00元。2015年12月，原、被告签订土地收回协议，约定：1.原告2008年将2000平方米土地转租给被告使用，根据相关决定，原告同意将人口土地交回被告，被告一次性收回原告人口土地2100平方米，补偿金额66.50元/平方米（按国家当地补偿金额），用作天龙砖厂中小企业工业园区建设示范基地；2.付款时间2015年10月31日前，金额139650.00元；3.2008年原告土地租赁费不退回被告，土地永久性收回，收回的土地由被告经营管理，与原告无任何关系，原告不再介入；4.原告不享有第三轮土地承包的权利，享受正常村民的其他权利。2015年11月3日，被告给付原告补偿款69650.00元；2015年12月4日，被告给付原告补偿款70000.00元，原告给被告出具保证书载明：“2008年李宝兰自愿将人口土地2000平方米转租给被告经营使用，土地转租费20000.00元、青苗补偿1400.00元，一次性付款。随着近年来土地征收价格的不断提高，原告多次到上级有关部门上访，状告被告，要求提高土地补偿标准。经市、区两级领导关注调解，强行要求被告按现在国家征地补偿标准给予原告重新补偿征收，二人人口土地2100平方米，每平方米66.50元标准，共计139650.00元。土地永久性征收，原告不享有被告第三轮土地人口口粮田承包的权利，不享有被告失地农民养老保险。原告不再到上级部门上访状告被告。”另查，2015年9月25日，牡丹江市自然资源局作出牡国土资监罚【2015】109号行政处罚决定书：1.被告15日内自行将破坏的耕地恢复土地原状，达到种植条件；2.对被告破坏耕地2000平方米的行为，处以每平方米5.00元罚款，计10000.00元。本院认为，本案争议焦点：1.原告诉请解除与被告签订的土地转租协议及土地收回协议是否具备约定及法定情形；2.原告诉请被告偿还土地承包款、资补款、破坏耕地补偿款是否有事实和法律依据。本案中，原、被告签订土地转租协议、土地收回协议系双方真实意思表示，合法有效，应受法律保护。原告自愿将其承包地转租及交回被告，并已获得相应的租赁费及合理补偿，符合法律规定，其虽诉请解除两份协议，但未能提供充分证据证明协议存在约定或法定的解除情形，故原告诉请解除土地转租协议、土地收回协议，本院不予支持。原告诉请恢复耕地原状，因涉案土地已由原告交回被告，原告不享有土地的使用权，被告应否恢复耕地原状，相关行政部门有权监管及处罚，故本院对恢复原状诉请不予支持。原告诉请明确土地承包款49395.00系2011年至2018年土地租赁费，但原、被告签订的转租协议载明双方系一次性转租，且原告已收取了约定的租赁费，故原告主张被告支付土地承包款，缺乏事实及法律依据，本院不予支持。原告诉请地利资补款（耕地地利保护补贴），因地利保护补贴对象系拥有承包地的种地农民，原告自2008年7月9日至今没有耕种土地，不享有该政策性补贴款，故本院不予支持。原告增加诉请破坏耕地补偿款200000.00元，因其未向本院交纳该诉请的诉讼费用，故本院对该诉请不予审理。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条、第三十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：驳回原告李宝兰、李明月的诉讼请求。案件受理费1091.00元，由原告李宝兰、李明月负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省牡丹江市中级人民法院。审判长  吕彦君审判员  李 坤审判员  柳兆斌二〇一九年八月二十六日书记员  张 丽