成都市龙泉驿区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0112民初3407号 原告：四川航天建筑工程有限公司，住所地四川省成都经济技术开发区（龙泉驿区）成龙大道三段388号16号楼。 法定代表人：陈国华，执行董事。 委托诉讼代理人：周文翔，四川南北律师事务所律师。 被告：中电建路桥集团有限公司，住所地北京市海淀区车公庄西路22号海赋国际大厦A座10层。 法定代表人：汤明，总经理。 委托诉讼代理人：周希斌，四川明炬（龙泉驿）律师事务所律师。 原告四川航天建筑工程有限公司（以下简称航天公司）诉被告中电建路桥集团有限公司（以下简称中电建公司）建设工程合同纠纷一案，本院于2019年5月10日立案受理后，适用简易程序公开开庭进行审理，原告航天公司的委托诉讼代理人周文翔，被告中电建公司的委托诉讼代理人周希斌到庭参加诉讼，本院依法审理。本案现已审理终结。 原告航天公司向本院提出诉讼请求：中电建公司按照不调整的材料价格结算并支付工程款差价12821649.09元（材料包括：钢材、木材、商混、汽油和柴油、干混砂浆、砖、砂）。事实与理由：2014年8月29日，航天公司与中电建公司签订了《建设工程施工合同》一份，该合同对各自的权利义务都进行了明确约定，现合同所涉工程已经完工，中电建公司虽然在工程量以及款项支付上没有异议，但对支付“材料”的价格上与航天公司有不同意见。航天公司认为：根据《合同》专用条款11条规定：“以下情况之一出现时，可以进行相应价调整方法：（1）因地质状况、文物保护发生变化引起工程变更增加或减少的；（2）因本款（1）因素项导致顺延工期在4个月以上产生的索赔费用……（7）施工机械使用费风险：承包人应承担幅度值5%施工机械使用风险费，变化在5%以内不做调整”。也就是说，有且只有专用条款出现的项目时，才做价格的调整，而在以上罗列的7项事项中，就不包括“材料”要做调整，也就是说，材料部分不管涨跌，都不属于调整的范围。而中电建公司认为材料价格确实有波动的，所有按照通用条款的约定就应该作调整，应该按照招投标的价格和现在的信息价格的差价调整和结算。航天公司认为，对合同的解释在专用条款上有明确约定，当专用条款与通用条款不一致时应以专用条款为准并优先适用，而在专用条款价格的调整范围中就没有材料部分，所以材料价格不属于价格调整的范围，为维护自身权益，诉至法院，望判如所请。 被告中电建公司辩称：1.航天公司所陈述的事实与理由属实；2.虽然专用条款对材料价格调差没有约定，但根据通用条款十一条的约定，市场价格波动超过当事人约定范围的，应予以调整，本案中的材料价格确实下降过多，故应该予以调整，调整后的总价与合同约定计算出的总价差额确实是12821649.09元。 本院经审理认定事实如下：2014年8月29日，中电建公司作为发包人，航天公司作为承包人，签订《建设工程施工合同》，约定：航天公司承包青苔绿阁项目施工二标段全部内容的施工（不含电梯、总平、绿化），计划开工日期为2014年9月1日，计划竣工日期为2016年1月13日，签约合同价为340809313元，合同价格形式为固定综合单价。其中在该合同第二部分通用合同条款第11条价格调整部分约定：“11.1市场价格波动引起的调整。除专用合同条款另有约定外，市场价格波动超过合同当事人约定的范围，合同价格应当调整。合同当事人可以在专用合同条款中约定选择以下一种方式对合同价格进行调整：第1种方式：采用价格指数进行价格调整……第2种方式：采用造价信息进行价格调整……第3种方式：专用合同条款约定的其他方式”。第三部分专用合同条款第1.5条约定：“合同文件的优先顺序为：（1）合同协议书；（2）中标通知书；（3）投标函及投标函附录；（4）专用合同条款及附件；（5）通用合同条款；（6）招标文件及补充文件；（7）标准、规范及有关技术文件；（8）设计图纸；（9）投标文件已标价工程量清单；（10）其他合同文件……”。第11条价格调整：“以下情况之一出现时，可以进行相应价调整方法：①因地质状况、文物保护发生变化引起工程变更增加或减少的。②因本款①因素项导致顺延工期在4个月以上所产生的索赔费用。③若施工中出现施工图纸（含设计变更）与工程量清单项目特征描述不符的，发、承包双方应按新的项目特征确定相应工程量清单项目的综合单价，并相应调整合同价款。④因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定……⑤规费：按施工企业持有的《四川省施工企业工程规费标准》中核定的费率计取。⑥税金、安全文明施工费、人工费等调整方法：按投标截止日前28天为基准日，其后法律、法规、规章和政策发生变化，并由省建设行政主管部门或其授权的工程造价管理机构根据上述变化发布了工程造价中人工费等政策性调整的，按照有关调整规定执行。人工费调整基数是按2009《四川省建设工程工程量清单计价定额》定额人工费为准。⑦施工机械使用费风险：承包人应承担幅度值5%施工机械使用费风险，变化幅度在5%以内不做调整”。同时在第12.1合同价格形式部分约定：“单价合同。综合单价包含的风险范围、风险费用的计算方法、风险范围以外合同价格的调整方法均按专用条款＇11条价格调整＇执行”。12.4.1付款周期约定：“发包人按以下节点支付承包人工程款：（1）基础、地下室全部完工，且经质监部门验收合格后，发包人付款至合同总价（不含暂列金额）的10%；（2）承包人所承包标段内所有楼栋主体完工，且经质监部门验收合格后，发包人付款至合同总价（不含暂列金额）的30%；（3）承包人所承包标段内所有楼栋外墙装修、保温等完工，外脚手架拆除，且经质监部门验收合格后，发包人付款至合同总价（不含暂列金额）的50%；（4）自项目整体竣工并经验收达到合同规定的质量标准，取得建设行政主管部门备案手续且交钥匙之日起两个月内，发包人付款至合同总价（不含暂列金额）的70%；（5）结算审计完成1年后的第二个月内，发包人付款至审计确定金额的95%；并退还承包人所缴纳的履约保证金；（6）结算审计完成两年后的第二个月内，支付给承包人工程款的剩余部分（扣除防水部分的质保金）”。 2017年11月21日，案涉工程通过竣工验收。后航天公司与中电建公司进行竣工结算，双方对工程量及款项支付无异议，但中电建公司认为因材料价格下降，应扣除调整后的材料价格12821649.09元进行结算，中电建公司认为案涉工程总价应为324175601.51元，而航天公司认为材料价格不应调整，案涉工程总价为336997250.6元。 庭审中，双方均认可案涉工程并未委托第三方进行审计，同时航天公司认可中电建公司已支付了按照扣减后的工程总价324175601.51元的95%即307966821.43元。中电建公司庭审中亦认可案涉工程款的支付已达到合同约定的专用条款第12.4.1的第（5）项约定条件（即发包人付款至审计确定金额的95%）。 以上事实有《建设工程施工合同》、竣工验收报告、竣工结算汇总表及当事人陈述予以佐证，本院予以认定。 本院认为，航天公司与中电建公司签订的《建设工程施工合同》系双方真实意思表示，不违反法律、法规的效力性强制性规定，合法有效。关于案涉工程材料价款如何确定。航天公司与中电建公司对工程量及款项支付上均无异议，对于材料单价是否应予以调整存在分歧，航天公司认为材料单价不属于合同约定的调整范围，而中电建公司认为材料单价变更属于客观事实，根据通用条款第11条及公平原则应予以调整。本院认为：第一、根据双方签订的合同第一部分的约定，案涉合同价格形式为“固定综合单价”；第二、根据双方签订的合同中的专用条款第11条“价格调整”的约定，材料价格变化并非在该条约定价格应予以调整的范围之内；第三、根据双方签订的合同中的通用条款第11.1条约定：“除专用合同条款另有约定外，市场价格波动超过合同当事人约定的范围，合同价格应当调整”。本案中的材料价格变动并未在专用合同条款中进行约定，同时材料价格变更范围也未在合同中明确约定，故材料价格变动不属于本条的适用范围。而应适用双方合同中约定的“固定综合单价”予以确定。第四、虽材料价格可能客观上存在变更，但航天公司与中电建公司作为专门从事建筑工程施工的商事主体，其在签订及履行合同中，应对自己的权利义务以及商业风险等有比较清晰的了解，双方未对材料价格调整在合同中进行明确约定，又无调整的法律依据的情形下，中电建公司认为应当对于材料价格予以调整的抗辩本院不予采纳。对于航天公司主张支付的材料差价12821649.09元，本院认为，双方在庭审中均认可案涉合同已达到《建设工程施工合同》中第12.4.1条第（5）项的付款条件，根据前述约定，中电建公司应支付的金额为336997250.6×95%=320147388.07元，而实际上中电建公司已支付仅为307966821.43元，尚需支付金额为320147388.07-307966821.43=12180566.64元。 综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下： 被告中电建路桥集团有限公司于本判决生效之日起五日内向原告四川航天建筑工程有限公司支付材料价款12180566.64元。 如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取53260元，由原告四川航天建筑工程有限公司负担5843.5元，被告中电建路桥集团有限公司负担47416.5元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  兰莉萍 二〇一九年八月九日 书记员  陈 霞