四川省成都市锦江区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0104民初6970号 原告：刘永刚，男，1965年10月29日，汉族，住四川省成都市成华区。 委托诉讼代理人：彭晓霞，四川平扬律师事务所律师。 被告：成都泰合华信投资有限公司。住所地：四川省成都市锦江区二环路东四段39号。 法定代表人：王仁果，成都泰合华信投资有限公司执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人：庞颖聪，男，成都泰合华信投资有限公司工作人员。 原告刘永刚与被告成都泰合华信投资有限公司（简称泰合华信公司）商品房销售合同纠纷一案，本院于2019年6月21日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘永刚的委托诉讼代理人彭晓霞，被告泰合华信公司的委托诉讼代理人庞颖聪到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 刘永刚向本院提出诉讼请求：1．判令泰合华信公司支付逾期交房违约金32622.58（自2017年11月1日，按日利率万分之一，计算至2018年11月15日止）；2．全部诉讼费用由泰合华信公司承担。事实与理由：2015年8月28日，刘永刚与泰合华信公司签订了《四川省商品房买卖合同（预售）》及附件和《补充协议》，约定：刘永刚（买受人）购买泰合华信公司（出卖人）开发建设的泰合国际财富中心X号住宅用房，建筑面积共87.95平方米，总价款为860754元。第18条第1款约定，出卖人在2017年10月31日前向买受人交付该商品房。第19条第1款，出卖人未按照本合同第18条第1款约定的时间向买受人交付商品房的，买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，出卖人按日计算向买受人支付全部房价款万分之一的违约金。2015年8月22日，刘永刚依约向泰合华信公司支付定金20000元，8月28日付清了付清所有房款，但泰合华信公司因自身原因未按照合同约定在2017年10月31日前交付房屋，直至2018年11月15日，泰合华信公司才向刘永刚确认交付房屋。刘永刚认为，泰合华信公司未按时交付房屋已构成违约，应承担逾期交房的违约责任。 泰合华信公司辩称，1．案涉房屋于2018年11月2日正式具备交房条件，依据双方签订的《补充协议》，具备交房条件以实际取得建设工程规划核实意见书的时间为准，即2018年11月2日；2．泰合华信公司的逾期行为具有不可抗力因素，依据双方签订的《商品房买卖合同（预售）》及《补充协议》的规定，如遇不可抗力可以顺延交房时间，故本案应扣除不可抗力造成的逾期天数124天，剩余天数承担逾期交房违约金。 本院经审理认定事实如下：2015年8月28日，刘永刚（买受人）与泰合华信公司（出卖人）签订《商品房买卖合同（预售）》及其附件和《补充协议》，约定：买受人购买泰合华信公司开发的泰合国际财富中心X号住宅用房，预测建筑面积共87.95平方米，总价款为860754元；该商品房交付给买受人时符合下列第1、2项所列条件：1．该商品房已取得建设工程竣工验收合格证明，2．该商品房已取得房屋面积实测报告书；该商品房为住宅的，出卖人还需提供《住宅使用说明书》、《住宅质量保证书》、《住宅工程质量分户验收结果表》；“建设工程竣工验收合格证明”是指建设、勘察、设计、施工、监理单位联合出具的工程竣工验收报告以及规划验收合格证明；出卖人在2017年10月31日前向买受人交付该商品房，因不可抗力需要延期交付该商品房的，出卖人书面通知买受人；该商品房达到本合同约定的交付条件后，出卖人在交付日期届满前7日，书面通知买受人查验房屋的时间、办理交接手续的时间、地点以及应当携带的证件材料，买受人在出卖人书面通知的时间和地点办理该商品房屋交接手续；除不可抗力外，出卖人未按照合同约定的时间向买受人交付该商品房的，双方同意按照逾期时间分别处理，逾期在60日后，买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，出卖人按日计算向买受人支付全部房价款万分之一的违约金；如遇下列原因之一，出卖人可据实顺延交房时间：（1）不可抗力，（2）政府行为（包括但不限于政府强制性文件、行政禁令、行政命令等或其他群体性事件导致的行政性命令停工等）。上述合同及《补充协议》签订后，刘永刚按合同约定履行了付款义务，但泰合华信公司未按约在2017年10月31日前交付房屋。 2017年7月11日，四川省大气、水、土壤污染防治“三大战役”领导小组办公室发布了川污防“三大战役”办［2017］18号《关于对成都平原地区实施大气污染防治特别管控措施的通知》，载明：为加强大气污染防控，在7、8月份采取以下特别管控措施：二、成都平原地区8市立即启动实施臭氧污染防控行动方案，实行联动整治；三、成都平原地区8市水泥、砖瓦、陶瓷等企业停产；化工、玻璃、汽车涂装、家具制造、包装印刷等行业企业实施最大限度限产、停产，在现有基础上至少压减50%以上生产负荷；大型商业场所和市政工程暂停有机溶剂日间作业；……五、成都市中心城区施工工地高排放非道路移动机械停止作业；六、推行高温假，鼓励企事业单位在7、8月集中安排休假。 2017年11月16日，成都市大气、水、土壤污染防治“三大战役”领导小组办公室发布了成污防“三大战役”办［2017］32号《关于印发成都市2017-2018年秋冬季大气污染防治攻坚行动方案的通知》，载明：2017年12月1日-2018年1月31日，停止中心城区（11＋2）各类工程土石方作业和房屋拆迁施工。 2018年4月20日，“泰合·国际财富中心”7#楼及相邻地下室工程取得建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位共同出具的《竣工验收报告》，结论为合格。2018年11月2日，成都市规划局向泰合华信公司出具《建设工程规划核实意见书》，载明：你单位提交的……房屋建筑面积测绘成果报告（2018年9月20日）等资料已收到，经核实，案涉项目建设符合规划要求，建筑用途为：住宅、商业服务业设施、办公、文化馆用房、图书馆用房，核实合格。 庭审中，本院限泰合华信公司于庭审后5日内提交案涉房屋交付相关手续。泰合华信公司逾期未提交。 以上事实，有当事人的身份信息材料、《商品房买卖合同（预售）》及《补充协议》、《收款收据》、《竣工验收报告》、《建设工程规划核实意见书》、《关于对成都平原地区实施大气污染防治特别管控措施的通知》、《关于印发成都市2017年-2018年秋冬季大气污染防治攻坚行动方案的通知》以及当事人的陈述在案为证。 本院认为，刘永刚与泰合华信公司签订的《商品房买卖合同（预售）》和《补充协议》，系双方当事人的真实意思表示，合同内容不违反法律法规的强制性规定，应属有效，双方当事人应当按照合同约定履行自己的义务。合同签订后，刘永刚按约履行了付款义务，但泰合华信公司未按约在2017年10月31日前交付房屋，存在违约行为，根据《商品房买卖合同（预售）》第十九条逾期交房责任约定，泰合华信公司应以全部房价款为基数，按每日万分之一的标准支付逾期交房违约金。 关于交房时间。泰合华信公司提出，案涉房屋于2018年11月2日正式具备交房条件，根据《补充协议》约定，交付时间应当为2018年11月2日，本院认为，《补充协议》约定的“‘建设工程竣工验收合格证明’是指建设、勘察、设计、施工、监理单位联合出具的工程竣工验收报告以及规划验收合格证明”，是对案涉房屋交付条件的补充说明。2018年11月2日，成都市规划管理局出具《建设工程规划核实意见书》，仅能证明案涉房屋已具备交付条件，不能证明泰合华信公司已经履行交付房屋的义务，本院对该项抗辩理由不予采纳。现双方对房屋交付时间有争议，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第五条第二款“对合同是否履行发生争议的，由负有履行义务的当事人承担举证责任”之规定，应由负有交房义务的泰合华信公司就交房时间承担举证责任。本案中，泰合华信公司未举证证明其向刘永刚送达了交房通知，亦未举证证明办理房屋交付手续的时间，故应由泰合华信公司承担举证不能的后果。因此，本院以刘永刚自认的2018年11月15日作为案涉房屋的交付时间。 关于是否存在延期交房的免责事由。泰合华信公司提出因政府部门要求进行大气污染防治、环保管控导致停工造成逾期交房天数应当扣除的主张。本院认为，政府部门两次发布通知，要求加强大气污染防控、改善环境空气质量，与泰合华信公司停工之间有因果关系，根据《补充协议》约定的，“如遇下列原因之一，出卖人可据实顺延交房时间：政府行为（包括但不限于政府强制性文件、行政禁令、行政命令等或其他群体性事件导致的行政性命令停工等）”，政府行为属于泰合华信公司据实顺延交房时间的事由。故在本案中，泰合华信公司实际逾期交房的天数应当扣除因环保导致停工的124天。 综上所述，泰合华信公司的逾期交房行为已构成违约，违约金应以合约约定的标准计算，即应以总房价860754元为基数，按合同约定的每日万分之一的标准支付，逾期天数为从合同约定的交付期限届满次日（2017年11月1日）起计算至实际交付之日（2018年11月15日）止，扣除环保停工期间124天，实际应为21949.23元；刘永刚多主张的部分，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第一百零七条、第一百一十四条第一款、《中华人民共和国合同法》第六十四条第一款规定，判决如下： 一、被告成都泰合华信投资有限公司应于本判决发生法律效力之日起十日内向原告刘永刚支付逾期交房违约金21949.23元； 二、驳回原告刘永刚的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费616元，减半收取308元，由被告成都泰合华信投资有限公司负担125元，由原告刘永刚负担183元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  李彤 二〇一九年八月二十七日 书记员  胡楠