贵州省修文县人民法院民 事 判 决 书（2019）黔0123民初1017号原告：修文县自然资源局，住所地贵州省修文县龙场镇人民南路110号。负责人：赵俊达，该局局长。委托诉讼代理人：马成武，贵州泉湖律师事务所律师。被告：贵州利尔房地产开发有限公司修文分公司，住所地贵州省贵阳市修文县龙场镇阳明大道翰林花园8栋2号。负责人：明永胜，该公司总经理。委托诉讼代理人：谢珊，贵州慧原律师事务所律师。委托诉讼代理人：穆仕苇，贵州慧原律师事务所律师。原告修文县自然资源局与被告贵州利尔房地产开发有限公司修文分公司建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2019年05月08日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告修文县自然资源局的委托诉讼代理人马成武，被告贵州利尔房地产开发有限公司修文分公司的委托诉讼代理人谢珊、穆仕苇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告修文县自然资源局向本院提出诉讼请求：1.被告向原告支付迟延支付土地使用权出让款的违约金52,346,500.00元；2.案件受理费由被告负担。事实和理由：2012年08月24日，原告与被告签订了合同编号为2012-CR-026的《国有建设用地使用权出让合同》，合同约定原告向被告出让宗地编号为2012-CR-×××，面积为37312平方米，坐落于××××一宗地的国有建设用地使用权，出让价款为人民币33,641,719.00元，合同签订1个月内必须缴纳出让总价款，自滞纳之日，每日按照迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金。合同签订后，被告未按期缴纳出让总价款，直至2016年12月28日才全部付清，其违约天数为1556日。按照原、被告签订的出让合同第三十条之约定，共产生逾期付款违约金为52,346,500.00元。该笔违约金经原告多次催收，被告至今仍未支付，故原告诉至法院提出如前诉请。被告贵州利尔房地产开发有限公司修文分公司辩称，1.被告不应当承担延迟交付土地出让金的违约金。原、被告就同一地块分别于2008年03月12日、2009年06月09日、2012年08月24日签订了三份《国有建设用地使用权出让合同》。双方第一次签订合同时就已将案涉地块交付被告进行征收等工作，但因地块情况复杂，原告不断要求被告变更合同，帮助其完善相关程序。双方并未实际按照2012年《国有建设用地使用权出让合同》履行义务，故原告不能以此份合同向被告主张违约金。2.原告主张的违约金明显过高，应按中国人民银行同期贷款利率计算违约金。国务院办公厅《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》系内部规范性文件，在调整平等民事主体之间法律关系中不宜直接作为计算违约金的依据，综合案涉合同的履行情况、双方的过错程度、预期利益等，不应当超过中国人民银行同期贷款利率计算违约金；根据合同第三十条的约定，延期支付土地出让金时，违约金应当只计算至60日，延期付款超过60日时，原告有权解除合同，但原告并未主张解除合同，因此不能再以土地出让价款的1‰主张违约金。3.原告主张的部分违约金已超过诉讼时效。被告于2018年12月26日缴清土地出让金，原告于2019年03月11日才提起诉讼，故2016年03月12日之前的违约金已超过诉讼时效，不应当得到支持。被告于2012年08月13日支付了定金10,000,000.00元，故2016年03月12日至2016年12月26日期间的违约金，应以扣除定金后的余款即23,641,719.00元为基数进行计算。本院经审理认定事实如下：对原告提供的《统一社会信用代码证书》《法定代表人身份证》《法定代表人身份证明书》《国有建设用地使用权出让合同》《一般缴款书》《出让金催缴通知单》《文书送达回证》《委托书》《承诺书》《约谈记录》《修党发（2019）×号文件》《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》，被告对真实性无异议，本院予以采信。对原告提供的《土地违约金催缴通知书》《修文县国土资源公文送达回证》，被告对其真实性存疑，系被告为了帮助原告完善相关手续签订的，因被告对其主张未提供证据证实，故本院不予采信，对该证据本院予以采信。对被告提供的《营业执照》《负责人身份证》《国有土地使用权出让合同》《国有建设用地使用权出让合同》《征收补偿协议》《资金往来结算收据》，原告无异议，本院予以采信。根据经本院审查采信的上述证据及到庭当事人的陈述，本院确认如下事实：2008年03月12日，原告与被告就一地块签订《国有土地使用权出让合同》，2009年06月09日，双方就同一地块重新签订一份《国有建设用地使用权出让合同》。2012年08月24日，原告与被告再次就同一地块签订《国有建设用地使用权出让合同》（以下简称出让合同），出让合同约定，合同项下出让宗地编号为2012-CR-×××，宗地面积为37312平方米，土地交付时间为2012年09月30日前，宗地按现状出让，地面及地下管线设施、障碍物、构（建）筑物的拆除迁改及费用由被告负责。土地使用权出让价款为33,641,719.00元，每平方米901.63元，定金为10,000,000.00元，定金抵作土地出让价款。合同签订之日起30日内即2012年09月23日前一次性付清用地使用权出让价款，被告不能按时支付土地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向原告缴纳违约金，延期付款超过60日，经原告催交后仍不能支付土地出让价款的，原告有权解除合同，被告无权要求返还定金，原告并可请求被告赔偿损失等。2012年08月13日，被告向原告支付定金10,000,000.00元，并于2018年12月26日、2016年12月28日分别向原告支付土地出让金21,721,791.00元、1,919,928.00元，共计33,641,719.00元。另查明，因被告逾期未向原告支付土地出让金，原告分别于2013年08月15日、2013年09月30日、2013年11月06日、2013年11月14日、2014年01月27日、2014年02月27日、2014年03月17日、2014年03月27日、2014年05月05日、2014年05月21日、2014年05月27日、2014年07月27日、2014年09月27日、2014年12月27日、2015年01月27日、2015年03月27日、2015年05月27日、2015年06月01日、2019年01月23日以催款通知单的形式向被告催收尚欠土地出让金及违约金，被告均在送达回证上盖章确认。本院认为，依法成立的合同，自成立时生效。当事人应当依照约定全面履行自己的义务。本案中，原、被告双方先后于2008年、2009年、2012年就同一地块签订了三份合同，应当视为双方当事人协商一致对合同内容进行变更，故双方应当按照最后一份合同即2012年《国有建设用地使用权出让合同》内容履行合同义务。原告向被告交付土地后，被告未按合同约定的时间即2012年09月23日前支付土地出让金，被告已构成违约，被告应当向原告承担违约责任，支付违约金。关于违约金的计算方式，原、被告双方在出让合同中约定违约金按日1‰计算，不违反法律法规的规定，原告要求被告按照该约定支付违约金，有事实法律依据，本院予以支持。被告向原告支付的定金1,000,000.00元，应当抵作土地出让金予以扣除，另被告分段支付土地出让金，违约金也应当分段计算。即2012年09月24日至2016年12月25日期间共计1554天，以33,641,719.00元-10,000,000.00元=23,641,719.00元为计算基数进行计算，违约金计算为23,641,719.00元×1‰×1554天=36,739,231.33元。2016年12月26日至2016年12月27日期间共计2天，以23,641,719.00元-21,721,791.00元=1,919,928.00元为计算基数进行计算，违约金计算为1,919,928.00元×1‰×2天=3,839.86元。综上，被告应向原告支付违约金共计36,739,231.33元+3,839.86元=36,743,071.19元。被告提出原告主张部分违约金已超过诉讼时效。本案中，原告最后一次向被告送达《土地违约金催缴通知书》催收违约金的时间是2019年01月23日，被告在《修文县国土资源公文送达回证》上签字盖章的行为，视为其同意履行支付违约金义务，诉讼时效于2019年01月24日起重新计算，原告于2019年05月08日提起诉讼，未超过诉讼时效期间，故对被告提出部分违约金超过诉讼时效的抗辩理由，无事实法律依据，本院不予支持。为此，依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百六十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、被告贵州利尔房地产开发有限公司修文分公司于本判决生效之日起十日内向原告修文县自然资源局支付迟延支付国有建设用地使用权出让金的违约金36,743,071.19元；二、驳回原告修文县自然资源局的其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费303,532.00元，减半收取计151,766.00元，由原告修文县自然资源局负担45,238元，被告贵州利尔房地产开发有限公司修文分公司负担106,528.00元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。审判员 熊 文 浩二〇一九年八月二十三日书记员 杨婷（代）