上海市闵行区人民法院民 事 判 决 书（2019）沪0112民初21329号原告：龚明宝，女，1956年1月16日出生，汉族，住上海市闵行区。委托诉讼代理人：范永滨，上海儒君律师事务所律师。委托诉讼代理人：郁俊杰，上海儒君律师事务所律师。被告：上海市闵行区浦锦街道办事处，住所地上海市闵行区。负责人：张晓英，主任。委托诉讼代理人：丁岚，女。委托诉讼代理人：陆宇佼，上海运帷律师事务所律师。被告：龚才华，男，1950年11月25日出生，汉族，住上海市闵行区。原告龚明宝与被告上海市闵行区浦锦街道办事处(以下简称浦锦街道)、龚才华房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年6月6日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告龚明宝及其委托诉讼代理人范永滨、郁俊杰，被告浦锦街道委托诉讼代理人丁岚、陆宇佼及被告龚才华均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。龚明宝向本院提出诉讼请求：要求撤销《集体土地居住房屋补偿安置协议》。诉讼中，原告变更诉讼请求：要求确认两被告于2018年11月2日签订的《集体土地居住房屋补偿安置协议》无效。事实和理由：1991年11月，原上海县土地局批准了杨雪英(已故)作为使用人的宅基地为XX乡XX村X队XX丘(3)，现为闵行区浦锦街道XX村X组XX丘(3)(X号、XX号)。杨雪英系原告与龚某1、被告龚才华的生母，于1999年7月去世。2015年3月，原告与龚某1、龚才华因法定继承纠纷诉至法院。后经调解，三人达成分割杨雪英拆迁地块上的四间平房的继承协议，并经(2015)闵民一(民)初字第4676号调解书确认。2015年6月16日获上海市人民政府批复，原为闵行区XX镇西北部分成立闵行区浦锦街道，原XX乡XX村X队XX丘(3)为闵行区浦锦街道XX村X组XX丘(3)(X号、XX号)。2018年11月2日，被告浦锦街道在明知原告亦属被拆迁人的情况下，其下属的动拆迁管理办公室与被告龚才华私自签订《集体土地居住房屋补偿安置协议》〔沪闵浦锦(2018)拆协字第044号〕。2019年3月，被告浦锦街道在未通知原告的情况下对原告的案涉房屋实施了强行拆除，至今未获得任何补偿。原告认为，被告浦锦街道在明知原告亦属于被拆迁住房权利人的情况下，擅自与被告龚才华签订住房补偿协议，且未对原告进行任何补偿，严重侵害原告的合法权益。现为维护自身合法权益，故提起诉讼，请依法判决。浦锦街道辩称，本次动迁性质是协议动迁，根据相关动迁方案和实施细则，拆迁安置是按户进行。被告龚才华作为该户代表进行了签约。涉及动迁的内容其均做了公告，也多次告知过原告。被告龚才华也将动迁事项告知过原告。现签订的补偿协议是合法有效的，也给了杨雪英户足额补偿，没有侵害原告的相关利益。故不同意原告的诉讼请求。龚才华辩称，其与被告浦锦街道签订的协议是在阳光下签订的，做到了公平、公正、公开，不存在恶意串通和隐瞒事实。本院经审理认定事实如下：原告龚明宝与被告龚才华及案外人龚某1系兄妹关系，均为杨雪英与龚根生(已于1984年11月15日报死亡)子女。1979年6月，杨雪英与其子李金元(系杨雪英与李晓清之子)经批准在上海市闵行区XX镇XX村X队建造了平房四间(含翻建)。李金元于2009年12月16日死亡，生前未婚无子女。杨雪英于1999年7月19日死亡，李晓清于解放前已死亡。2015年3月3日，原告与被告龚才华、龚某1就案涉老房分割产生纠纷向本院提起诉讼。本院委托上海市闵行区联合人民调解委员会浦江法庭工作室进行调解，双方达成协议。本院以(2015)闵民一(民)初字第4676号民事调解书确认如下协议：“一、坐落于上海市闵行区XX镇XX村X组XX丘(3)、土地使用者为被继承人杨雪英的相连的平房两间、南首平房一间、北首平房一间，其中相连的平房两间归原告龚才华所有，北首平房一间归被告龚某1所有，南首平房一间归被告龚明宝所有；二、案件受理费人民币325元，由原告龚才华负担。”2018年11月2日，被告浦锦街道(作为甲方)与被告龚才华(作为杨雪英户被补偿人代表、乙方)签订了《集体土地居住房屋补偿安置协议(适用货币补偿和产权房屋调换)》1份，约定：“一、乙方所有的房屋坐落在XX村X组X号，居住房屋有效建筑面积133.08平方米；二、经上海德大房地产估价有限公司评估，乙方居住房屋建安重置结合成新单价为977.47元/平方米(有效建筑面积)。根据本基地搬迁方案的规定，被拆除房屋同区域新建多层商品住房每平方米建筑面积的土地使用权基价1,140元，每平方米建筑面积价格补贴529.37元。经计算，乙方居住房屋补偿款为352,241元……三、乙方房屋装饰及附属物补偿款41,323元。五、各项补助费合计83,297元，其中：1.搬家补助费：2,662元；2.家用设施迁移费：1,800元；3.临时安置补助费：12,776元，(现房安置的期限为12个月，期房安置的期限暂定为24个月，暂按12个月发放)，4.一次性调剂补助：47,228元；5.安置房补助：18,631元；6.误工费：200元；六、各项奖励费合计504,186元，其中：基本奖励费：15,000元，签约奖：400,000元，搬迁腾地奖：89,186元。十、乙方搬离原址并向甲方完整移交房屋及相关资料后，甲方应在30个工作日内，将本协议第二、三、五、六、七条的应支付费用合计人民币981,047元支付给乙方。十三、双方约定的其他事项：……4.设立基地集体搬迁奖：根据基地方案，在规定的签约奖励期限内27户(权证)被补偿人全部完成签约并按时交房的，权证户型每户奖励20,000元(照顾户型每户奖励10,000元)，以存单或现金的方式另行集中支付。”案涉老房在册户籍人口为龚某1、被告龚才华及案外人龚2。2019年3月21日，被告浦锦街道将案涉老房拆除。因原告与被告龚才华、龚某1就案涉老房动迁存在分歧，被告龚才华向被告浦锦街道申请暂缓发放补偿款及交付安置房屋。诉讼中，两被告表示原告享有的案涉老房产权份额相对应的动迁权益均已包含在两被告签订的上述《集体土地居住房屋补偿安置协议》中。原告自称其户口在XX镇XX村X组XX号，并于1984年申请并建造了宅基地房屋。以上事实由原告提供的宅基地使用证、宅基地使用权申请及审核材料、户籍资料、(2015)闵民一(民)初字第4676号民事调解书、《集体土地居住房屋补偿安置协议》、拆迁补偿资料、照片，被告浦锦街道提供的该地块补偿安置实施细则、面积认定办法、杨雪英户动迁公示材料及当事人的陈述等有效证据所证实。本院认为，拆迁补偿安置应当按户进行，被拆迁人以合法有效的房地产权证计户。本案所涉老房宅基地使用权证登记为杨雪英。其死亡后，原告、被告龚才华及案外人龚某1作为杨雪英继承人，通过诉讼取得了案涉老房产权。被告龚才华作为案涉老房共有人之一，在册户籍人口，具有签约资格，其虽未取得原告在内的其他共有人授权，但案涉补偿安置协议并不因此而无效。案涉补偿安置协议适用货币补偿和产权房屋调换的方式，符合法律规定，且综合该协议约定事项及该动迁地块的相应政策，被告浦锦街道实际给予的补偿款项并未遗漏原告等共有人的份额，也未损害原告等共有人的动迁利益。因此，原告以两被告恶意串通、隐瞒重大事实为由确认案涉补偿安置协议无效，无事实和法律依据，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第(二)项之规定，判决如下：驳回原告龚明宝要求确认两被告于2018年11月2日签订的《集体土地居住房屋补偿安置协议》无效的诉讼请求。案件受理费减半收取计40元，由龚明宝负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。审判员  黄秉璋二〇一九年八月六日书记员  姜晓婷附：相关法律条文《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。