江西省宜春市袁州区人民法院刑 事 判 决 书(2019)赣0902刑初19号公诉机关宜春市袁州区人民检察院。被告人余远征,男,1948年1月8日出生,汉族,中共党员,小学文化，个体,家住宜春市袁州区。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2018年7月28日经宜春市袁州区森林公安局决定取保候审。现在家。宜春市袁州区人民检察院以袁检刑诉（2018）885号起诉书指控被告人余远征犯非法占用农用地罪，于2019年1月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，宜春市袁州区人民检察院指派检察员刘某1出庭支持公诉，被告人余远征到庭参加诉讼。现已审理终结。本案经宜春市中级人民法院批准延长审限三个月。宜春市袁州区人民检察院指控：2008年,被告人余远征在袁州区慈化镇余坊村建立余坊釆石场并担任该采石场主要负责人。从2008年至今,该采石场主要负责人余远征在未征得林业主管部门审核同意的情况下,在余坊采石场区域非法占用林地进行矿石开采作业。经鉴定,该采石场在袁州区慈化镇余坊村非法占用林地面积为93.6亩,森林类型为公益林,林种为水源涵养林,地类为有林地。该采石场占用林地破坏较严重，占用用于采石和道路建设,难以恢复林业生产条件。公诉机关向法庭提供了相关证据以证实其指控，认为被告人余远征违反土地管理法规，非法占用林地，改变土地用途，数量达93.6亩，造成林地大量毁坏，其行为构成非法占用农用地罪。系自首。诉请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款的规定，依法判处。被告人余远征辩称其不知道占用的林地是公益林。经审理查明：2008年,被告人余远征在宜春市慈化镇余坊村建立余坊釆石场并担任该采石场主要负责人。从2008年至今,该采石场主要负责人余远征在未征得林业主管部门审核同意的情况下,在余坊采石场区域非法占用林地进行矿石开采作业。经宜春市袁州区林业调查设计队鉴定,该采石场非法占用林地面积为93.6亩,森林类型为公益林,林种为水源涵养林,地类为有林地。该采石场占用林地破坏较严重，现正占用于采石和道路建设,难以恢复林业生产条件。2018年7月28日，被告人余远征主动去公安机关投案。上述事实有经公诉机关提交，经法庭举证、质证并确认的下列证据证实：1、被告人余远征供述，宜春市袁州区慈化镇余坊采石场位于慈化镇余坊村枫树组老安岭，从2008年开始至今我担任该采石场法人代表。采石场开始在下面采石，2011年搬上去到山上采石。2016承包给邓某1，具体开工是2017年，我仍是法人代表，还是采石场的主要负责人，还领了一份工资，同他协助有关部门的工作。我一直都是采石场的投资人和股东。采石场的相关手续由我去办理，但也会和邓某1一起去，因为办手续的费用是由他出。我还帮助邓某1去政府部门批炸药，及环保部门的工作等各项工作，因为我是这个采石场的法人代表，各种手续都要我签字盖章才有用。采石场没有在林业部门办理相关手续。采石场涉嫌非法占用农用地，我作为法人代表，这个责任应该由我承担。我经常会到下面办公区转，有时也会去山上场地。邓某1在原有基础上扩大扩边工作，我和他们都会讨论、商量，如果他们不按照我的要求生产经营，我们是不允许他们这样做的，他们大点方面的生产经营，矿山的工程布局都有经过我们的同意方可实施，我们会对这一块进行监管。2、证人邓某1证实，宜春市袁州区慈化镇余坊采石场法人代表是余远征，听说是2008年开始办的，现在是我承包在开采。2016年11月18日我跟余远征他们六个股东签订了采石场承包生产经营协议，2017年1月1日正式接手采石场，接手后开始装设备调试，2017年6月29日后试产、投产到现在。平时余远征一至二个月会去采矿区现场看一次。他监管矿区开采，矿里工程布局、怎么搞都要向他汇报，一起探讨，我们互相之间谈得一致时才可以实施，他不同意的事搞不成。他有监管职责。采石场占地面积大概40亩，占的是山林，是租到慈化镇余坊村委会集体的山及刘某2的山，一直想到林业主管部门办理林地同意审核书，但听说这是块公益林，办不了。办这些手续是法人代表负责去办，我在他们手里承包这个采石场，只管生产经营，其他所有手续由他们负责。所有与政府工作有关的事都由余远征负责，只是生产内部管理他不介入。3、证人罗某证实，我是2017年7月10日到慈化镇余坊采石场上班，负责开挖掘机清除采石场石头上的覆土。我挖土前采石场山上有杉树及杂树。4、证人刘某2证实，余坊采石场每年要交钱给我。去年邓某1承包该采石场开始每年向我交5万元青苗补偿费，原来是本地人，面积更小，每年只交3万元。因为这块山是我向村里承包的作物场，我1998年承包村里的山，当时是荒土，后我种农作物及造林，承包期30年，该采石场要到我承包山上用地，损坏了我的果树，所以每年要交钱给我。我的山名老庵岭。采石场占了我山地约40亩。5、证人余某1证实，我们余坊村枫树组、义江组、和平组三个组共有公益林450亩左右，现在袁州区慈化镇余坊采石场在我们余坊村中坡山场开采矿石，占用和毁坏国家公益林90多亩。该采石场大概十几年前就在开采了，五年前还在山脚下开采，后来才在山上开采，以前规模不大，一直是余远征他们在开采，也是余远征建办的，现在邓某1从余远征他们手里承包在开采。他们开采的山上主要是杉树和杂树，刘某2承包的这块山，采石场要刘某2砍了山上的树，补了钱给他。采石场占用林地没有到林业主管部门办理林地审核同意书。6、证人金某证实，余坊采石场开采很多年了，法定代表人为余远征，股东有廖家财、余某2、余仕平等人，现在是邓某1承包，从2017年开始承包。该采石场占用的是余坊村枫树、和平及义江共三个村民小组的林地，大约40多亩，占用的是国家公益林。当时开采时山上有杂树、杉树、毛竹等。采石场没有办理林地使用手续，听说去年被区林业局处罚过。7、证人龙某证实，我从森林公安那里得知余坊采石场非法占用国家公益林91.6亩。该采石场占用和平组、义江组和枫树组的林地。采石场法人代表余远征。8、证人余某2证实，余坊采石场现共有余远征、余仕平、廖某、刘自永、魏其泰和我六个股东，法定代表人是余远征。余远征承包生产，负责采石场全面工作，我每个月来采石场算一次账，其他股东没有到采石场上班。采石场是2008年建场，当年年底投产，2017年由邓某1承包经营，法定代表人一直未变更。采石场占用林地地点在余坊村老庵岭，当时山上有杂树、杉树、竹子等。开采矿山未办理林地使用手续。余远征负责办理林地使用手续。9、证人廖某证实，余坊采石场法人代表余远征，不参与场里现场管理，只参与政府方面的工作。采石场占用的山是余坊大队的作物场。采石场去办林地使用手续由于公益林没办成。10、证人邓某2（系慈化镇余坊村委会主任）证实，余坊采石场于2008年建场并投产，法定代表人余远征，一直到现在未变更法人，余远征负责经营管理。采石场占用的是枫树组、义江组和刘某2承包的山。山上有杂树、竹子，刘某2栽了些杉树、果树。2014年枫树组和义江组领了公益林补助，我才知道采石场开采矿山是公益林。采石场没有办理林地使用手续。11、营业执照、采矿许可证、安全生产许可证复印件，证实宜春市袁州区慈化镇余坊采石场投资人、采矿权人、主要负责人均为余远征。12、租赁山地协议，证实2017年4月8日，邓某1租赁刘某2位于慈化镇余坊村枫树组老安岭作物场用于矿山开发经营。13、承包合同，证实2016年11月，余远征等余坊采石场股东将余坊采石场生产经营权承包给邓某1。14、林权使用证，证实余坊采石场占用的山林权属情况。15、关于承包经营作物场合同书，证实1998年余坊村委会将余坊村老庵岭作物场发包给刘某2经营管理。16、占用林地面积鉴定意见书，经宜春市袁州区林业调查设计队鉴定，宜春市袁州区慈化镇余坊采石场占用林地面积为93.6亩,森林类型为公益林,林种为水源涵养林,地类为有林地。该采石场占用林地破坏较严重，现正占用于采石和道路建设,难以恢复林业生产条件。17、现场勘验笔录、示意图及现场照片，证实余坊采石场占用林地的现场情况。18、宜春市公安局袁州分局慈化派出所出具的前科证明，证实被告人余远征无违法犯罪记录。19、被告人户籍信息，证实被告人身份及已达刑事责任年龄。20、宜春市袁州区森林公安局天台山派出所出具的到案说明，证实2018年7月28日，被告人余远征主动去公安机关投案。21、宜春市袁州区林业局出具的函、接处警登记表、受案登记表，证实案发经过。22、宜春市袁州区森林公安局出具的关于森林分类的说明、宜春市袁州区林业调查设计队出具的关于公益林、防护林、水源涵养林等关系的说明，证实水源涵养林属防护林中的一类。23、宜春市袁州区林业局出具的情况说明，证实袁州区慈化镇余坊村枫树组采石场所属范围在2004年列为公益林规划前为林地性质；林权人2009年才知道哪块山场是否公益林。本院认为，被告人余远征违反土地管理法规，非法占用林地，改变所占土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人余远征辩称其不知道占用的林地是公益林，该辩解不影响其所构成罪名的成立，故对上述辩解不予采纳。被告人余远征自动投案，如实供述自己的罪行，属自首，依法从轻处罚。根据被告人余远征的犯罪事实、犯罪性质、情节和对社会的危害性，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：被告人余远征犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年六个月，并处罚金10000元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宜春市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长  罗珊珊人民陪审员  周梅珍人民陪审员  周楚云二〇一九年八月十三日代书 记员  曾一兰