辽宁省沈阳市皇姑区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）辽0105行初104号 原告苏铁生。 被告辽宁省人力资源和社会保障厅。 法定代表人段君明。 委托代理人宗自强。 原告苏铁生诉被告辽宁省人力资源和社会保障厅（以下简称省人社厅）退休审批一案，于2019年2月18日向本院提起诉讼。本院于同年2月21日受理后，依法组成合议庭，于同年7月12日公开开庭审理了此案，原告苏铁生、被告委托代理人宗自强到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 被告省人社厅于2017年12月4日作出退休审批，同意原告苏铁生于2017年10月退休，从2017年11月起享受基本养老保险待遇。 原告苏铁生诉称：本人于1975年7月9日在黑龙江省海伦县第二中学高中毕业，8月1日留城，进入海伦县建筑公司做临时工，1976年10月4日调入大庆市劳动局并被分配到大庆石油管理局第二采油厂维修大队；1976年12月4日调入辽河油田钻井一公司；1982年考入辽河石油学校职工中专，1985年毕业后，分配到辽河石油勘探局职工大学，2017年10月退休。退休后，发现被告仅将本人工龄计算为41年零1个月，对本人进入被告单位之前从事临时工的时间1年零2个月未予计算。因我的实际工龄应该为42年零4个月。同期参加工作的孙国义同志在退休时，将其在大庆油田工作前在海伦县做临时工的工龄计算为正式工龄。根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十条规定“劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作的，劳动者在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位的工作年限。”被告违反相关法律规定，无视原告在被告正式招工时已经在黑龙江省海伦县建筑公司做了1年零2个月的临时工的客观事实，使原告应享有的退休待遇无法落实，侵害了原告的合法权益和相关的经济利益。综上请求法院判决：1.要求被告将原告1975年8月至1976年9月从事临时工工作的时间认定为连续工龄；2.要求被告重新认定原告的出生日期为1957年11月22日。 原告向本院提交的证据有：1.身份证复印件；2.公证书；3.海伦市第二中学证明及高中毕业证、毕业照片；4.海伦市建筑一公司证明；5.留城证明；6.留城青年报大庆徒工申请书；7.招收学徒工抽调新工人登记表；8.招收固定工人通知书；9.海伦县劳动科会议记录；10.大庆石油管理局第二采油厂工厂调出介绍信存根；11.孙国义基本养老保险信息核对表；12.苏铁生基本养老保险信息核对表；13.苏铁生退休审批表；14.复议申请邮递单；15.公证书及相关材料。1、2、15号证据证明原告实际的出生日期为1957年11月22日，档案中记载的1957年10月1日为阴历日期，应予更正。其他证据证明原告于1975年8月至1976年9月在海伦县建筑公司从事临时工，原告自己填的表及单位推荐信可以证明是非原告本人原因去大庆工作，因此应该计算为连续工龄。 被告省人社厅于2019年3月14日向本院递交书面答辩状，并在庭审中辩称：一、调查核实情况：苏铁生，男，1957年10月生，原系辽河石油职业技术学院职工，2017年12月办理退休手续。根据职工原始档案记载，苏铁生于1975年8月至1976年9月在海伦县建筑公司从事临时工，1976年10月通过招收学徒工的形式到大庆油田工作，1976年12月调入辽河油田。按照国家政策规定，我厅在审批辽河油田职工退休时，未将苏铁生在海伦县建筑公司从事临时工的时间视为连续工龄。二、职权依据：（一）《国务院关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知》（国发[1998]28号）规定：在1998年8月31日以前，实行基本养老保险行业统筹企业的基本养老保险工作，按照先移交后调整的原则，全部移交省、自治区、直辖市管理。（二）《关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知》（国办发[1999]10号）第四部分第（二）条规定：原行业统筹企业的职工退休，由省级人民政府劳动保障部门审批。三、政策依据：（一）《劳动部工资局关于临时工被录用为长期工后的工龄计算问题的复函》（[1964]中劳薪字第344号）规定：关于临时工在本单位工作期间被本单位录用为长期工以后的工龄计算问题。同意你局意见，即这些临时工最后一次在本单位当临时工的连续工作的时间，可以与被录用为长期工以后的工作时间合并计算为连续工龄。（二）《辽宁省劳动局关于临时工被招收为固定工的工龄计算问题的复函》（辽劳险字[1983]14号）规定，在本单位工作的计划内的临时工在被招收为固定工后，其在本单位最后一次当临时工的连续工作时间，与被招收为固定工后的连续工作时间，可以合并计算为连续工龄。四、答辩意见：根据苏铁生档案记载的工作履历，苏铁生在被大庆劳动局招收为固定工后进入大庆油田工作，而非进入其有过临时工经历的海伦县建筑公司。按照国家和我省关于临时工工龄的政策规定，其跨单位从事临时工的工作时间无法认定为连续工龄。我厅办理苏铁生本人退休审批事实清楚、法律依据准确、程序合法，建议法院驳回原告诉讼请求。关于原告的出生日期我们只能以档案记载为准。 被告向本院提交的证据有：1.孙国义的相关退休审批材料，被告说明提供该组证据系原告向被告反映相关问题时提到孙国义是原告同事，与原告的情况相同，但是退休审批时认定连续工龄不一样，结果不同，因此被告提供孙国义的相关资料，如果发现存在原告说的情况，将自行纠正错误审批；2.原告的档案材料，证明原告于1975年8月至1976年9月在海伦县建筑公司从事临时工，但是无法计算为连续工龄，另外还证明原告的出生年月日档案登记为1957年10月1日及被告所认定的其他事实。 经本庭质证，本院对原、被告证据的真实性均予以认定。 经审理查明：被告省人社厅于2017年12月4日作出退休审批，同意原告苏铁生于2017年10月退休，从2017年11月起享受基本养老保险待遇。退休审批表中原告出生日期记录为1957年10月22日，参加工作时间记录为1976年10月1日。 另查，原告苏铁生档案最初记载及退休审批时身份证记载出生日期均为1957年10月1日。2018年4月16日经公安机关批准，原告出生日期由1957年10月1日变更为1957年11月22日。 再查，根据原告档案，原告于1975年8月至1976年9月在海伦县建筑公司从事临时工。1976年9月17日，原告向海伦县建筑公司申请去大庆学徒，该公司于当日同意了原告的申请。1976年10月，原告被招收为大庆油田固定工人。1976年12月，原告调入辽河油田，工作至退休。 本院认为，根据《国务院关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知》（国发[1998]28号）“在1998年8月31日以前，实行基本养老保险行业统筹企业的基本养老保险工作，按照先移交后调整的原则，全部移交省、自治区、直辖市管理。”及《关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知》（国办发[1999]10号）第四部分第（二）条“原行业统筹企业的职工退休，由省级人民政府劳动保障部门审批。”的规定，被告省人社厅具有对原告退休进行审批的法定职权。 关于原告于1975年8月至1976年9月从事临时工的工作时间是否应计算为连续工龄的问题。根据《劳动部工资局关于临时工被录用为长期工后的工龄计算问题的复函》（[1964]中劳薪字第344号）“关于临时工在本单位工作期间被本单位录用为长期工以后的工龄计算问题。同意你局意见，即这些临时工最后一次在本单位当临时工的连续工作的时间，可以与被录用为长期工以后的工作时间合并计算为连续工龄。”及《辽宁省劳动局关于临时工被招收为固定工的工龄计算问题的复函》（辽劳险字[1983]14号）“在本单位工作的计划内的临时工在被招收为固定工后，其在本单位最后一次当临时工的连续工作时间，与被招收为固定工后的连续工作时间，可以合并计算为连续工龄。”的规定，只有在本单位最后一次当临时工的连续工作时间才能计算为连续工龄，而原告从事临时工的单位为海伦县建筑公司，原告被招收为固定工人的单位为大庆油田，并非同一单位，因此原告从事临时工的工作时间不应计算为连续工龄，被告退休审批对原告工龄的认定并无不当，故对原告该诉讼请求不予支持。 关于原告要求被告重新认定其出生日期为1957年11月22的问题。经查，公历1957年11月22日确实与农历1957年10月1日为同日。但原告档案最初记载为1957年10月1日，且其退休时提供的身份证信息也为1957年10月1日。原告经公安机关批准更改出生日期的时间是在退休审批之后。因此，被告在原告退休审批时根据原告档案最初记载及身份证记载确定原告退休时间为2017年10月1日并无不当。故对原告该诉讼请求不予支持。但是，被告在退休审批时将原告出生日期记载为1957年10月22日，虽然对原告的权利并未产生实际影响，但属于审查不严，记载错误，应确认违法。 综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十四条第二款第（一）项之规定，判决如下： 一、确认被告辽宁省人社厅在《辽宁省城镇职工退休审批表》中将原告苏铁生出生日期记载错误违法。 二、驳回原告苏铁生的诉讼请求。 本案诉讼费50元，由原告苏铁生承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。 审 判 长  孙鸿雁 审 判 员  李 影 人民陪审员  刘 硕 二〇一九年八月二十六日 法官 助理  刘 迪 书 记 员  裴莹鑫