山东省高唐县人民法院民 事 判 决 书(2019)鲁1526民初1573号原告：张家锋，男，1989年3月10日出生，汉族，济南华云精密机械有限公司员工，住山东省高唐县。委托诉讼代理人：于荣荣，女，系原告的妻子。被告：北京一线锦程国际教育咨询有限公司，住所地：北京市朝阳区望京园401号楼8层0917。法定代表人：过子薇，该公司董事长。原告张家锋与被告北京一线锦程国际教育咨询有限公司（以下简称一线锦程公司）服务合同纠纷一案，本院于2019年5月14日立案后，依法适用简易程序，于2019年7月1日公开开庭进行了审理。原告张家峰及其委托诉讼代理人于荣荣到庭参加诉讼，被告一线锦程公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张家锋向本院提出诉讼请求：1.请求依法判决《通关无忧--一级注册消防工程师考前辅导协议（全科）》、《报名委托协议》二份合同无效；2.请求依法判令被告退回原告合同标的6580元；赔偿原告合同标的三倍赔偿金19740元，共26320元；3.依法判令被告承担本案诉讼费。事实和理由：2017年在违反公安部109号令社会消防安全培训规定要求的师资条件、申请程序，不具备培训资格，没有在教育局备案的情况下，发布“一线锦程--注册消防师官方委培中心”的虚假广告，以“官方”骗取信任以高额挂靠费为诱饵，编造的国家允许代报名的政策，招收一级注册消防工程师学院，发来证明原告高中学历符合报考条件的《学员信息登记表》和证明有高额挂靠收入《挂靠保障书》，2017年7月19日原告缴纳1600元代报名费，7月21日缴纳4980元培训费，共6580元，被告开具收据。7月24日被告与原告签订《委托报名协议》、《通关无忧--一级注册消防工程师考前辅导协议（全科）》。2017年9月通知原告没有给报上名，劝说2018年一定给报上名，如果报不上全额退费，9月17日发来《补充协议》注明“我公司承诺如果因客观原因导致张家峰同学2018年无法在山东本地报考一级消防工程师，我公司将全额退还张家峰同学报考费用6580元”。2018年11月考试前还是没有报上名，要求退费一直不退，2019年3月28日承诺15-20个工作日钱打卡里，但是也没有兑现。被告的欺诈行为严重侵害了我顺利通过2017年度注册消防工程师的期待利益，触犯国家法律，应承担缔约过失责任，请求法院判了原告因受到欺诈而与被告签订的格式合同无效，判了被告返还合同标的额以及该款三倍赔偿金总计26320元。被告一线锦程公司未答辩。本院经审理认定事实如下：本院经审理认定事实如下：2017年7月份，原告在今日头条看到一线锦程公司的广告宣传并在网站咨询网页留下了电话，当天被告公司负责招收学员的老师即同原告联系，称原告可以报考并可以给原告代报名。2017年7月19日，原告通过微信向被告支付学费（消防工程师）订金1600元，7月21日通过微信向被告支付学费（消防工程师）3380加代报名费1600元，由被告出具收据两张并加盖北京一线锦程国际教育咨询有限公司财务专用章。2017年7月24日原、被告签订《一级注册消防工程师考前辅导协议（全科）》一份，约定：“原告一次性支付给被告一级消防工程师考前辅导学费4980元作为通关无忧班型辅导费用，授课形式为网课；辅导班全科课程包括：《消防安全技术综合能力》、《消防安全案例分析》、《消防安全技术实务》。……”截止2017年考试报名时间结束，原告未能报名成功。2017年9月17日，被告又与原告签订《补充协议》一份，“承诺如果因客观原因导致张家峰同学2018年无法在山东本地报考一级消防工程师，我公司将全额退还张家峰同学报考费用（包括：代报名费1600元+课程费用4980元）6580元人民币。同时承诺赠送2018年名师领航班部分课程，负担报名考务费199元，在2018年如果张家峰同学经过学习没有通过一级消防工程师考试，双方签署的课程协议到2020年依旧有效”。截止2018年考试报名时间结束，原告仍未能报名成功。原告要求退费未果。另查明，2017年、2018年一级注册消防工程师报名条件中包括：取得消防工程专业大学专科学历，工作满6年，其中从事消防安全工作满4件；……取得其他专业相应学历或者学位的人员，其工作年限和从事消防安全技术工作年限相应增加1年。该报名条件最低学历要求为大学专科学历，原告学历为高中学历，也没有从事消防安全工作的从业经历，不符合一级注册消防工程师报名条件。北京一线锦程国际教育咨询有限公司经营范围包括教育咨询等。2018年11月26日，北京市工商行政管理局朝阳分局对被告作出行政处罚决定书（京工商朝处字2018年第2272号），认为：北京一线锦程国际教育咨询有限公司在其官方网站上宣传“全国注册消防工程师委培中心”、“消防工程师定点委培机构社会力量办学教学管理示范学校”、“官方指定委培中心”“签约保障通过”，以上宣传没有依据且对通过考试作出明示的保证性承诺，其行为违反了《中华人民共和国广告法》第二十四条第（一）项及第二十八条第二款第（二）项的规定，决定对北京一线锦程国际教育咨询有限公司处以罚款300000元的行政处罚。上述事实，有原告提交北京市工商行政管理局朝阳分局发出（京工商朝处字【2018】第2272号）处罚告知书、一线锦程工商注册信息、一线锦程在京东商城的商品广告光盘、今日头条广告打印页、山东电视台新闻光盘、《学员信息登记表》、《报名委托协议》、《通关无忧》协议、缴费收据两张、《补充协议》、录音及文字整理等证据证明，本院予以确认。本院认为，恶意串通，损害国家利益、社会公共利益的，合同无效。本案争议焦点有三：1、原、被告之间的合同效力；2、被告是否应三倍赔偿。1、对于原、被告之间的合同效力。本案中，一级注册消防工程师资格系全国范围有效的执业资质，执业内容涉及消防设施检测与维护、消防安全监测与检查、火灾事故技术分析等均为涉及人民群众生命、财产安全及社会公共消防安全的重大事项。原告系完全民事行为能力人，在参与一级注册消防工程师报名、培训等行为时，对自身是否符合报名资格的认知应尽到一般的合理注意义务，原告审查判断自己是否符合报考条件并非难事。再者，原告对于被告承诺未加以合理判断、盲目轻信，继续同意通过被告帮助报名，并在明知或应知报名资格有问题的情况下仍抱有侥幸心理，以期在不符合报名条件的情况下取得资格证书。被告作为专业从事相关培训的公司，应当对一级注册消防工程师报考条件明确知晓并对学员是否符合报考条件尽到适度的注意及提醒义务，被告网站上的免费审核报名条件服务亦可佐证其对此应系明知，被告以承诺解决学历等报考难题并帮助不符合报名条件的原告报名参加考试以期非法获取资格证书。综上，国家一级注册消防工程师可全国执业且从业人员执业能力直接影响国家、社会公共消防安全及每个公民在消防隐患背后的生命、财产安全，国家一级注册消防工程师考试按照法律规定存在正常报名及考试秩序，原、被告均明知或应知原告不符合法定报考条件而通过被告帮助以违规手段通过报名资格审查，原告进而经被告培训后参加考试以期以非法的报名资格取得国家一级注册消防工程师执业资质，既妨害了国家正常的考试管理秩序，又妨害了社会公共消防安全。因此，原、被告存在恶意串通，损害国家利益的行为，同时，原、被告之间的合同亦损害了社会公共利益，双方合同应认定为无效。根据法律规定，合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿，根据被告承诺全额退还原告费用的承诺，对其收取的学费及代报名费6580元应由被告全额退还。2、被告是否应三倍赔偿。本案中，被告对通过考试作出明示的保证承诺，在广告宣传方面确有不实之处，被告以此手段招揽学员不符合《广告法》相关规定及诚实信用原则，北京市工商行政管理局朝阳分局亦做出了相应的行政处罚。但是，原告在明知或应知其自身不符合报考条件情况下，意图通过被告的帮助，取得一级注册消防工程师资格。原、被告之间存在恶意串通，该情形不符合应给付三倍赔偿的法律规定，故对于原告要求给付三倍赔偿的请求本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、《中华人民共和国消费者权益法》第五十五条之规定，判决如下：一、原告张家峰与被告北京一线锦程国际教育咨询有限公司于2017年7月24日签订的《一级注册消防工程师考前辅导协议（全科）》、《报名委托协议》无效；二、被告北京一线锦程国际教育咨询有限公司于判决生效后五日内退还原告张家峰费用6580元；三、驳回原告张家峰的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费458元，减半收取计229元，由原告张家锋负担204元，被告北京一线锦程国际教育咨询有限公司负担25元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省聊城市中级人民法院。审判员  张慧娟二〇一九年八月二十日书记员  王 彬