青海省海东市乐都区人民法院刑事判决书（2018）青0202刑初151号公诉机关青海省海东市乐都区人民检察院。被告人王某某，大学本科文化程度，中共党员，户籍所在地甘肃省兰州市。因涉嫌行贿罪，2018年9月14日经海东市监察委员会批准，被乐都区监察委员会决定实施留置措施（期限自2018年9月13日始至2018年9月28日止）；2018年11月16日经海东市乐都区人民检察院决定被取保候审。辩护人徐登来，青海登来律师事务所律师。海东市乐都区人民检察院以乐检公诉刑诉（2018）155号起诉书指控被告人王某某犯行贿罪，于2018年12月11日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。海东市乐都区人民检察院指派检察员倪宝山出庭支持公诉，被告人王某某及辩护人徐登来到庭参加了诉讼。期间，被告人王某某因病住院治疗，本案于2019年2月20日至2019年8月5日中止审理。本案现已审理终结。海东市乐都区人民检察院指控：被告人王某某系甘肃省水利水电工程局积石峡灌溉工程第五标段的项目经理，在青海省海东市民和县干工程期间，为获取更多工程和工程上的照顾，自2012年11月至2016年1月，向时任民和县水务局局长的马某1行贿6次，共计24万元。为证明上述事实，公诉机关当庭出示了书证、证人证言、被告人王某某的供述与辩解、被告人马某1的供述与辩解等证据。据此认为，被告人王某某为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条之规定，应当以行贿罪追究其刑事责任，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六第一款的规定，提请本院依法判处。被告人王某某对公诉机关指控的罪名及犯罪事实不持异议，请求从轻处罚。辩护人徐登来对公诉机关指控的罪名及犯罪事实不持异议，提出如下辩护意见：1.被告人王某某当庭自愿认罪，如实供述犯罪事实、悔罪态度好；2.无犯罪前科，系初犯、偶犯，主观恶性不大；3.主观目的是为企业，社会危害性不大；4.积极交纳罚金，有认罪认罚的诚意。当庭提交了被告人王某某住院手术的入院、出院证明书、疾病诊断证明及手术记录、复查诊断证明、甘肃省水利水电工程局出具的关于被告人王某某平时表现材料、交纳罚金100000元收据各一份。综上，请求法庭酌情从轻处罚，并请求法庭根据被告人因手术后生活不能自理情况，对被告人王某某适用缓刑或暂予监外执行。经审理查明：2012年年底，甘肃省水利水电工程局在民和县积石峡灌溉工程招标中废标后，被告人王某某找时任民和县水务局局长的马某1帮忙，从青海省水利水电工程局中标的民和县积石峡灌溉工程中协调分包第五标段给甘肃省水利水电工程局，为感谢马某1和获取更多工程上的照顾，担任该项目负责人的被告人王某某，在马某1办公室送给马某1现金100000元；2013年1月、2014年3月、2015年1月、2016年1月，被告人王某某以拜年为由，每次10000元，4次送给马某1现金40000元；2015年11月，为了达到承包青海省黄河干流防洪治理工程湟水河河道治理标段（民和段）项目，被告人王某某找马某1帮忙，在甘肃省水利水电工程局中标湟水河河道治理（民和段）一标段工程后，作为该项目负责人的被告人王某某以感谢费名义送给马某1现金100000元。以上行贿6次，共计24万元。认定上述事实的证据有：1.书证（1）甘肃省水利水电工程局积石峡灌溉工程第五标段项目部、甘肃省水利水电工程局湟水民和段河道治理一段银行交易明细表，证明2015年11月至2016年6月湟水民和段河道治理一标段账号×××银行网点流水号和发生额情况、2013年2月至2016年6月积石峡灌溉工程第五标段项目部账号×××银行网点流水号和发生额情况。（2）甘肃省水利水电工程局积石峡灌溉工程第五标段项目部现金日记账，证明自2013年3月15日至2016年6月25日各项借、贷情况。（3）《中标通知书》、《合同协议书》、《授权委托书》，证明2012年9月至2015年10月，民和县水务局与甘肃省水利水电工程局签订合同，由被告人王某某负责民和县积石峡灌溉工程第五标段和湟水民和段河道治理一标段工程的情况。2.被告人供述与辩解，（1）被告人王某某的供述与辩解：从2012年11月至2016年1月，我一共向马某1行贿6次，一共行贿24万元。第一次是在2012年11月份，那时候我们承建的积石峡灌溉工程马上就要开工了，这个工程是青海省水利水电工程局有限责任公司分包给我们公司的，但是要经过业主方民和县水务局同意，为了感谢民和县水务局同意把这个工程分包给我们公司，当时我就去民和县水务局四楼马某1的办公室，给他给了10万元现金。当时是怎么联系上马某1的我不记得了，我是直接去的他办公室。我就给他说：“感谢领导协调积石峡灌溉工程的分包任务”，然后我就把10万元现金放在了他办公室的办公桌上。马某1推辞了一下，我把钱放下就走了。这笔钱是我让项目部财务上的会计薛某把钱从项目部的账户通过周转金、人工工资的方式套出来了10万元，当时是会计薛某取的给我，但是这笔钱具体用来干什么他不知道，他是从哪个银行怎么取的我也不知道。我就把这个钱包在了报纸里，装在一个袋子里，具体什么袋子我也记不清了，然后就送给了马某1。第二次是在2013年1月份，在春节前我以拜年为由，给马某11万元现金。这1万元现金也是通过薛某提出来的，我当时就直接把1万元现金给了他，这钱事先拆开数过了，我去拜年时也没拿什么东西，直接就把这钱给了他。马某1也是推辞了一下，我就说：“马上就过年了，也没买什么东西。”我把钱放在他的办公桌上就走了。第三次是2014年的3月份，已经过了春节了，我还是直接去的马某1办公室，这次我把1万元现金装进了一个信封里，说：“给你拜个晚年。”然后就把信封放在了办公桌上，马某1还是推辞，说：“没必要，没必要。”我把钱放下之后就走了。第四次是2015年1月，这次还是拜年，给他送了1万元现金。我直接到马某1办公室，还是把钱装进了信封袋，过程和前几次差不多，他还是推辞了一下，我把钱放他办公桌上就走了。第五次是2015年11月，我去马某1办公室给他10万元现金，这次给的原因是我在之前就给他说了好几次，就想承包湟水河河道治理工程。之后，我们公司也中标了，中了其中的一标段，为了感谢他我就给他送了这笔钱。当时我到他办公室之后，我就和马某1说：“感谢在这个工程上对我的关照”，马某1还是说了些推辞的话，但是我还是把钱放在他的办公桌上，然后就出来了。这笔钱薛某也知道，这笔钱是我安排他把钱套出来的，这笔钱具体干什么，他不知道。这10万元钱我还是用报纸包起来装在了纸质的购物袋，这次出来的时候我把空购物袋拿走了。最后一次是在2016年1月份，还是拜年。我和前几次一样，都是去的办公室，1万元现金也是装在信封袋里，放下之后我就出来了。（2）被告人马某1（另案处理）的供述与辩解：第一次是2012年年底，王某某来到我办公室，之前他们在民和县积石峡灌溉工程招标中废标了，中标的都是青海省水利水电工程局，他来找我，我就从中协调，给他从青工局中的标段分了一段给王某某，这次他来就是感谢我，我和他聊了一会，他走之前就把10万元现金放在了我办公桌上；第二次是2013年过年前，王某某来到我办公室，给我送了1万元现金，这1万元钱装在信封里，他把钱放在了我办公室；第三次是在2014年，具体时间我记不清楚了，王某某还是来给我拜年，送给我1万元现金，这1万元也是装在信封袋里；第四次是2015年1月份，王某某还是来给我拜年，送给我1万元现金；第五次是2016年2月份，王某某来到我水务局的办公室找我，跟我说：“马局长，你们局里面的湟水河河道治理工程要开工了，能不能考虑一下我们”，我回答：“我咨询一下再说吧”，聊了几句后他就走了。过了几天，我就将湟水河河道治理工程负责人王某1叫到我办公室，问了一下该项目的情况后，我便给王某1说：“你们这个项目上分一段给甘肃水利水电工程局的王某某去施工。”过了十几天后，王某某又到我的办公室找我，给我说：“马局长，我来问问我上次给你说的事情怎么样了，”我回答：“你的事情我已经安排给王某1了，你直接去找王某1。”王某某对我说：“马局长，这些钱把你感谢一下，”说话的同时他便把一个袋子放到我办公桌上，放下袋子他就走了。他离开后我打开袋子看了一下，袋子里有10沓钱，全是100元的人民币，总共是10万元。这笔钱我拿回家放到卧室门顶上的柜子里了。我给王某1打了招呼之后，王某某所在的甘肃水利水电工程局中标了黄河河道治理工程的一个标段，该标段工程造价1000多万元。第六次是在2016年过年，具体时间记不清了，王某某来我办公室给我拜年，送给我1万元现金。3.证人证言（1）薛某证言：2012年11月民和县积石峡灌溉工程开标后，我跟王某某来青海了，之后干了湟水河河道治理工程，湟水河河道治理工程开始后三个月我就退休了，但是他们项目部没有会计，我又被返聘回去，当了一年的会计，2016年10月份左右，我把账交接后就回甘肃了。王某某安排从积石峡灌溉工程和湟水河河道治理工程当会计期间，存在从这两个项目提现的情况，提现的情况是支付人工工资和周转金，公司也允许项目部提现，但是，具体提了多少，提了几次我记不清楚了。王某某安排我以周转金名义提现的次数很多，提了多少钱我记不得了，这些钱一般是用于项目部食堂、燃油费、出差费等，但是我不清楚这些钱王某某具体用于哪些地方。（2）唐某某证言：到青海后我一直跟着他（王某某）干工程，那些工程我说不上来了。我主要开装载机以及机械维修。我基本上在外面开装载机，大部分会议我没有参加。（3）马某某证言：最近四、五年一直跟着王某某干工程，我记得名字的是在民和县的积石峡灌溉工程，其他名字说不上。我们工资是要经过公司审核，王某某再发给我们。我是电焊工，我不记得我有没有参会，大部分时间我都在外面干活，也不知道有没有（2015年11月王某某组织召开项目部会议，并提出提取项目部账户部分现金来感谢民和县水务局领导）这件事。（4）曾某某证言：2012年积石峡和2015年湟水河河道治理工程中我都是负责开车，2016年黄河干流河道治理工程到现在我一直是项目部的支部副书记，主要负责后勤事务。（2015年11月王某某组织召开项目部会议，并提出提取项目部账户部分现金来感谢民和县水务局领导），时间太长了，我记不清楚了。王某某是否有从项目部账户提取现金的情况，我不知道。4.其他证据（1）东监[2018]62号指定管辖及审批手续，证明海东市乐都区监委管辖权。（2）立案决定书及留置措施，证明对被告人王某某于2018年9月11日立案调查，2018年9月13日实施留置措施，至2018年9月28日解除留置措施。（3）户籍证明，证明被告人王某某，曾用名王某某，甘肃省兰州市人。（4）兰州市公安局西固分局河口派出所无犯罪记录证明，证明被告人王某某在该所辖区内无违法犯罪记录。（5）中共甘肃省水利水电工程局有限责任公司委员会甘水电司党发[2016]1号文及被告人王某某入党手续，证明被告人王某某系中共党员、甘肃省水利水电工程局有限责任公司第四工程处党委委员。（6）乐检公诉保[2018]34号取保候审决定书，证明被告人王某某自2018年11月16日起被采取取保候审强制措施情况。上述证据，经公开举证、质证和认证，被告人王某某及辩护人当庭均不持异议，且有被告人在监委会的供述在卷佐证，证明效力本院依法予以确认。对于被告人王某某辩护人当庭提交的主动交纳罚款100000元收据，因其与本案具有关联性，其证明方向本院予以确认；甘肃省水利水电工程局出具的关于被告人王某某平时表现材料与公诉机关提交的无违法犯罪记录吻合，其证明方向本院予以确认。对于被告人王某某因病住院手术相关材料，与本案事实无关联性，对其证明方向不予确认。在量刑审理过程中，公诉机关提供了书面量刑意见，建议以行贿罪判处被告人王某某有期徒刑1年-1年6个月，并处罚金。被告人王某某及辩护人请求法庭适用缓刑或暂予监外执行。本院认为，被告人王某某为谋取利益，采取不正当手段给予国家工作人员财物24万元，数额较大，主观方面有违反公平竞争谋取不正当利益的故意，客观方面未经正常招投标而取得民和县积石峡灌溉工程第五标段和湟水河民和段第一标段治理工程的实际利益，侵害了国家工作人员的廉洁性和国家管理的正常活动秩序，符合行贿罪的构成要件，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控被告人王某某犯行贿罪的事实有被告人王某某、马某1供述、证人证言、银行交易明细表及《中标通知书》、《合同协议书》等书证在卷印证，事实清楚，证据确实充分，发表的公诉意见合理，量刑建议适当，本院予以支持。辩护人提出的第1、2、4项请求法庭酌情从轻处罚的辩护意见合理，本院予以采纳；辩护人提出的第3项关于主观目的是为企业，社会危害性不大的辩护意见与查明的事实不符，本院不予采纳；请求法庭根据被告人因手术后生活不能自理情况，对被告人王某某适用缓刑或暂予监外执行的辩护意见，根据本案职务犯罪的实际，被告人王某某适用缓刑的客观条件不充分，对此辩护意见本院不予采纳；是否适用暂予监外执行，不是本案审理的范围。被告人王某某到案后如实供述自己的犯罪事实，是坦白，可以从轻处罚；鉴于被告人王某某能当庭自愿认罪，积极交纳罚金,可视为有悔罪表现，对其可酌情从轻处罚。根据被告人王某某的犯罪事实、性质、情节、社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第六十一条、第六十二条、第六十七条第三款、第四十七条、《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款、第十九条第二款之规定，经合议庭评议并报审判委员会讨论决定，判决如下：被告人王某某犯行贿罪，判处有期徒刑一年（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前羁押一日，折抵刑期一日，留置一日折抵刑期一日，具体刑期以执行通知书确定的起算和届满日期为准），并处罚金人民币100000元（已缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向青海省海东市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应递交上诉状正本一份，副本四份。审判长 徐天文审判员 逯登军审判员 韩占霞 二〇一九年八月十六日书记员 王金红