山东省莱州市人民法院 行 政 判 决 书 （2019）鲁0683行初21号 原告莱州市盛业土石方工程有限公司，住所地莱州市南苑路1307号，统一社会信用代码913706833345597951。 法定代表人毛星超，该公司总经理。 委托代理人任立业，山东朗湖律师事务所律师。 被告莱州市人力资源和社会保障局，住所地莱州市光州东路215号，统一社会信用代码11370683004277664E。 法定代表人张云生，该局局长。 出庭负责人齐善爽，该局党组成员。 委托代理人王立东，该局社保科科长。 委托代理人孙彬纲，该局工作人员。 第三人盛俭涛，男，1981年1月9日出生，汉族，城镇居民，住莱州市。 委托代理人林轩宇，莱州明程法律服务所法律工作者。 第三人姜希海，男，1966年12月23日出生，汉族，农村居民，住莱州市。 原告莱州市盛业土石方工程有限公司不服被告莱州市人力资源和社会保障局认定工伤决定，于2019年4月23日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于次日向被告和第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。因姜希海与被诉行政行为有利害关系，本院于同年6月21日依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于同年8月20日公开开庭审理了本案。原告委托代理人任立业，被告出庭负责人齐善爽及委托代理人王立东、孙彬纲，第三人盛俭涛委托代理人林轩宇到庭参加诉讼，第三人姜希海经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告莱州市人力资源和社会保障局于2018年11月7日作出莱人社工伤案字【2018】0216号认定工伤决定书：“2017年11月24日4时许，盛俭涛驾驶鲁FR****重型仓栅式货车在进行货物运输途中不慎发生交通事故致伤，经昌邑市人民医院诊断为：多发性肋骨骨折，创伤性血气胸，肺挫伤，多处软组织损伤。潍坊市公安局高速公路交通警察支队荣乌大队出具了道路交通事故认定书。根据《工伤保险条例》第十四条第五项的规定，对于盛俭涛2017年11月24日受到的事故伤害，所作的认定决定为因工受伤。” 原告莱州市盛业土石方工程有限公司诉称，2017年11月24日，第三人盛俭涛驾驶鲁FR****号货车发生交通事故受伤。2018年4月9日，第三人盛俭涛向被告莱州市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请。同年11月7日，被告作出莱人社工伤案字【2018】0216号认定工伤决定书，认定第三人盛俭涛于2017年11月24日受到的事故伤害为因工受伤。原告认为，第三人与原告从未签订过劳动合同，也没有给原告发过工资，第三人的工作也不受原告的安排与管理，第三人与原告之间没有建立劳动关系。事实是姜希海购买鲁FR****号货车挂靠原告独立运营，第三人盛俭涛系姜希海个人雇佣的驾驶员，第三人盛俭涛的日常工作由姜希海负责安排，劳务报酬也是姜希海负责给付，与原告无关。因此，第三人盛俭涛于2017年11月24日受到的事故伤害不应被认定为因工受伤，被告作出的认定决定事实错误。请求依法撤销被告作出的莱人社工伤案字【2018】0216号认定工伤决定书。 被告莱州市人力资源和社会保障局辩称，工伤保险作为社会保险，其立法目的是为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救济和经济补偿，其基本精神是最大限度的保障主观上无恶意的劳动者在劳动伤亡后能够获得医疗救济和经济补偿。首先，本案事实毫无争议。鲁FR****重型仓栅式货车的车主是姜希海，该车挂靠在原告单位，第三人盛俭涛是姜希海聘用的车辆驾驶员，盛俭涛于2017年11月24日4时许驾驶上述货车在运货途中不慎发生交通事故致伤。第三人盛俭涛发生交通事故致伤的情形符合《工伤保险条例》第十四条第五项的认定条件，应当依法认定为因工受伤。其次，原告、车主姜希海和第三人盛俭涛三者之间系挂靠、聘用关系，完全符合《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第五项规定，“社会保险行政部门认定下列单位为承担工工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：（五）个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位。”综上，被告作出的莱人社工伤案字【2018】0216号认定工伤决定书，事实清楚，证据确凿，程序合法，请依法驳回原告的诉讼请求。 被告莱州市人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据、依据：一、事实证据。1.工伤认定申请表，拟证明第三人盛俭涛申请工伤的基本内容；2.第三人盛俭涛的身份证复印件，拟证明第三人盛俭涛的身份证明；3.授权委托书；4.林展业身份证复印件；证据3－4拟共同证明第三人盛俭涛委托林展业办理工伤申请；5.私营企业登记信息查询结果，拟证明原告是合法的用人主体；6.道路交通事故认定书；7.机动车行驶证复印件；证据6－7拟共同证明第三人盛俭涛交通事故情况以及鲁FR****的车辆信息情况；8.证明，拟证明第三人盛俭涛对工伤申请的说明；9.昌邑市人民医院诊断证明；10.昌邑市人民医院住院病历；11.昌邑市人民医院门诊病历；证据9－11拟共同证明第三人盛俭涛车祸后在医院的诊治情况；12.对车主姜希海及其家人的录音三份，拟证明第三人盛俭涛受姜希海聘用驾驶车辆在运送货物途中受伤；13－1.举证意见；13－2.车辆挂靠经营协议；13－3.微信截图；证据13系单位举证材料，拟证明原告主张与第三人盛俭涛没有关系，第三人盛俭涛是姜希海聘用的司机，姜希海仅是将鲁FR****车辆挂靠在原告名下；14.认定工伤决定书，拟证明被告依法认定第三人盛俭涛为因工受伤。二、程序证据。15.工伤认定申请补正告知书，拟证明告知第三人盛俭涛申请工伤需补正的材料；16.工伤认定受理决定书，拟证明被告依法受理第三人盛俭涛的工伤申请；17.工伤认定调查限期举证通知书，拟证明告知原告举证的权利义务；18－21.送达回执，拟证明被告依法送达相关文书。三、法律依据。《工伤保险条例》第十四条第五项、最高院《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》（法释[2014]9号）第三条。 第三人盛俭涛述称，一、本案工伤认定事实清楚、适用法律清晰明确、程序合法，依法应予维持；二、原告的起诉没有道理，背离事实、背离法律，依法应予驳回。 第三人姜希海未陈述。 经庭审质证被告提交的证据，原告对证据的真实性、合法性、关联性均无异议；第三人盛俭涛对证据的真实性均无异议。 本院对上述证据认证如下：原告和第三人对被告提交证据的真实性均无异议，本院对被告提交的证据予以采信，以上证据取得合法，内容客观真实，且与本案具有关联性，本院予以确认。 经审理查明，2018年4月9日，第三人盛俭涛向被告莱州市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，称自己是原告莱州市盛业土石方工程有限公司司机，于2017年11月24日4时许拉货回莱州途中发生交通事故致伤，经医院诊断为肋骨多发性骨折，胸骨骨折，创伤性血气胸，肺挫伤，多处软骨组织损伤。第三人盛俭涛向被告提交了私营企业登记信息查询结果、潍坊市公安局高速路交通警察支队荣乌大队道路交通事故认定书为证。同日，被告向第三人盛俭涛出具补正告知书。同年9月5日，第三人盛俭涛补正了材料，提交了机动车行驶证、诊断证明、昌邑市人民医院住院病历、门诊病历、对第三人姜希海、姜希海的妻子和儿子的录音及整理材料、无法提供两人以上证人证言的情况说明等。同年9月19日，被告予以受理。同年10月8日，被告向原告送达了工伤认定调查限期举证通知书。原告提交举证意见称，盛俭涛是鲁FR****车主姜希海所聘用的驾驶员，车辆鲁FR****仅是挂靠在原告单位，盛俭涛不是原告职工，其车祸受伤与原告无关并提交了车辆挂靠经营协议和微信截图为证。 被告经审查，第三人盛俭涛提交的潍坊市公安局高速路交通警察支队荣乌大队道路交通事故认定书载明，2017年11月24日4时许，盛俭涛驾驶登记车主为莱州市盛业土石方工程有限公司的鲁FR****重型仓栅式货车沿G18由西向东行驶至荣乌高速公路371KM+700M处时，因操作不当车辆失控冲入高速公路右侧排水沟内发生侧翻，致盛俭涛受伤，车辆、高速公路设施及货物受损，造成道路交通事故；机动车行驶证载明，鲁FR****重型仓栅式货车所有人为原告；住院病历载明，第三人盛俭涛损伤原因为车祸，出院诊断为肋骨多发性骨折、胸骨骨折、创伤性血气胸、肺挫伤、多处软组织损伤等；第三人盛俭涛与第三人姜希海及其家人的录音，能够证实第三人姜希海为事故车辆的实际所有人，第三人盛俭涛受第三人姜希海聘用驾驶车辆在运送货物途中受伤，双方协商赔偿事宜未果。 原告提交的甲方为莱州市盛业土石方工程有限公司、乙方为姜希海的车辆挂靠经营协议载明，甲方自愿将鲁FR****货运车辆一台挂靠在甲方经营，乙方自购货车以甲方名称登记上户，车辆落户登记不是产权登记或产权转移，挂靠车辆的产权归乙方；挂靠期限自2017年9月21日至2018年9月20日止，共计1年，在此期间，乙方自主经营，自理费用，自担风险，自负盈亏，甲方只对乙方挂靠车辆行驶统一管理权等等。 被告根据所作调查核实，认为第三人盛俭涛于2017年11月24日受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第五项规定的情形，于2018年11月7日作出认定第三人盛俭涛为工伤的认定决定。原告不服，诉至本院。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条、第二十条的规定，被告莱州市人力资源和社会保障局具有负责本行政区域内工伤保险工作的主体资格，受理工伤认定申请并作出工伤认定决定属于其职责范围。工伤保险作为社会保险，其立法目的是为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救济和经济补偿，其基本精神是最大限度地保障主观上无恶意的劳动者在劳动伤亡后能够获得医疗救济和经济补偿。 《工伤保险条例》第十四条规定，“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的”。本案中，第三人盛俭涛受第三人姜希海聘用从事驾驶员工作，其于2017年11月24日驾驶涉案车辆运送货物途中发生交通事故，符合因工外出期间由于工作原因受到伤害的情形，因此被告所作认定决定事实清楚。 《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第五项规定，“社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：（五）个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位。”本案中，第三人盛俭涛发生交通事故时所驾驶的鲁FR****号货车实际车主为第三人姜希海，第三人姜希海将该车辆挂靠在原告名下对外经营，被告据此认定原告作为被挂靠单位承担工伤保险责任，适用法律正确。 综上，被告作出的认定工伤决定，事实清楚，程序合法，适用法律准确。原告要求撤销被告所作认定工伤决定的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告莱州市盛业土石方工程有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告负担（已交纳）。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省烟台市中级人民法院。 审 判 长  由绪斌 审 判 员  王海丽 人民陪审员  孙建国 二〇一九年八月二十八日 法官 助理  孙俊娥 书 记 员  于 栋