上海市静安区人民法院行 政 判 决 书（2019）沪0106行初507号原告上海宏歌娱乐有限公司,住所地上海市杨浦区平凉路XXX号XXX幢二楼。法定代表人张增华。委托代理人孟琪瑛，上海宽度律师事务所律师。被告上海市杨浦区人力资源和社会保障局，住所地上海市杨浦区。法定代表人李金刚。出庭应诉负责人王贵平，副调研员。委托代理人沈燕。委托代理人顾仲，上海段和段律师事务所律师。被告上海市人力资源和社会保障局，住所地上海市浦东新区。法定代表人赵永峰。委托代理人何惠明。第三人张根胜，男，1965年11月10日出生，汉族，住山西省。委托代理人徐金玲，山西恒胜律师事务所律师。原告上海宏歌娱乐有限公司(以下简称宏歌公司)不服被告上海市杨浦区人力资源和社会保障局(以下简称杨浦区人社局)作出的认定工伤决定及被告上海市人力资源和社会保障局(以下简称市人社局)作出的行政复议决定，向本院提起行政诉讼。本院于2019年6月19日受理后，依法向两被告送达起诉状副本及应诉通知书。审理中，因张根胜与本案有利害关系，本院依法通知张根胜作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年8月13日公开开庭审理了本案。原告宏歌公司的委托代理人孟琪瑛，被告杨浦区人社局副调研员王贵平及委托代理人沈燕、顾仲，第三人张根胜的委托代理人徐金玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告杨浦区人社局于2019年3月1日作出杨浦人社认(2019)字第32号认定工伤决定，申请人为张根胜，从业人员姓名为张某某，用人单位为宏歌公司，调查核实情况如下：“张某某在上海宏歌娱乐有限公司担任水吧服务员。2017年12月23日其在亮歌量贩KTV平凉路店工作间制作水果拼盘时，被一男子用刀砍伤，经抢救无效当日死亡。上海市杨浦区人民法院《强制医疗决定书》载明：该男子患有精神分裂症，依法强制医疗。张某某家属认为张某某属于工伤。上海宏歌娱乐有限公司认为张某某被杀不是工作原因，不是工伤。”被告杨浦区人社局认为张某某受到的暴力伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第三项、《上海市工伤保险实施办法》第十四条第三项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。原告宏歌公司不服，向被告市人社局申请行政复议，被告市人社局经审查于2019年6月10日根据《中华人民共和国行政复议法》(以下简称《行政复议法》)第二十八条第一款第一项之规定，作出沪人社复决字[2019]第102号行政复议决定，维持被告杨浦区人社局所作的认定工伤决定。原告宏歌公司诉称，张某某和郑帅均为原告的员工，2017年12月23日21时许，张某某非因工作原因被不当班的同事郑帅伤害致死。2019年1月4日，被告杨浦区人社局受理了张某某的父亲张根胜的工伤认定申请后，于2019年3月1日作出杨浦人社认(2019)字第32号认定工伤决定。2019年4月25日被告市人社局受理原告的行政复议申请后，于2019年6月10日作出沪人社复决字[2019]第102号行政复议决定。原告认为上述工伤认定决定及行政复议决定认定事实不清，证据不足，法律适用有误，张某某的死亡事故不应认定为工伤。张某某的死亡虽发生在工作时间和工作场所内，但非因工作原因被不当班的同事郑帅伤害致死，故不构成工伤。郑帅杀张某某是因两人的私怨，郑帅的杀人动机不是工作原因。上海市杨浦区人民法院的强制医疗决定书认定本案是一起故意犯罪的刑事案件，郑帅的罪名是故意杀人，故张某某的死亡不符合认定工伤或视同工伤的条件，其死亡完全是郑帅非工作原因故意杀人造成的，也请张某某的家属依法另行追究侵权行为人的民事法律责任。原告故诉至法院，要求撤销被告杨浦区人社局作出的上述认定工伤决定及被告市人社局作出的上述行政复议决定。被告杨浦区人社局辩称，其不同意原告的诉讼请求。“2017年12月23日张某某在亮歌量贩KTV平凉路店工作间制作水果拼盘时，被同事用刀砍伤，经抢救无效当日死亡。”的事实系检察院和法院查明的事实，且经查明张某某与郑帅当日并无个人冲突，张某某系在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力意外伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第三项认定工伤的规定。张根胜为张某某申请工伤认定时，提供了上海市杨浦区人民检察院的强制医疗申请书及上海市杨浦区人民法院的强制医疗决定书，证明砍伤张某某致其死亡的男子郑帅患有精神分裂症。故原告称郑帅系报复杀人依据不足。综上，被告杨浦区人社局所作认定工伤决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。其请求法院判决驳回原告的诉讼请求。被告市人社局辩称，其不同意原告的诉讼请求。被诉行政复议决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。其请求法院判决驳回原告的诉讼请求。第三人张根胜述称，其不同意原告的诉讼请求。被诉工伤认定决定认定事实清楚，适用法律正确。其请求法院判决驳回原告的诉讼请求。经审理查明，案外人张某某(第三人张根胜之子)系原告宏歌公司的工作人员，任水吧服务员一职。2017年12月23日，张某某在亮歌量贩KTV平凉路店工作间制作水果拼盘时，被郑帅用刀砍伤，经抢救无效当日死亡。第三人张根胜于2018年5月16日向被告杨浦区人社局申请认定张某某为工伤，该局于同日要求补充劳动关系证明等材料。2018年12月24日，第三人就张某某死亡事故向被告杨浦区人社局提出工伤认定申请，提交了身份证明、劳动合同书、鉴定意见书等材料。被告杨浦区人社局于2019年1月4日作出工伤认定申请受理决定书并送达原告及第三人。原告向被告杨浦区人社局提供了其关于张某某不构成工伤的意见，并提供证人罗某某、刘某的证言。被告杨浦区人社局受理后开展了相关调查，查明郑帅系精神分裂症患者，已被强制医疗。被告杨浦区人社局认为张某某在工作时间、工作场所内，因履行工作职责受到暴力伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第三项及《上海市工伤保险实施办法》第十四条第三项的规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤，被告杨浦区人社局遂于2019年3月1日作出被诉认定工伤决定。原告收到后不服，向被告市人社局提出行政复议申请。被告市人社局于2019年4月25日受理原告的行政复议申请，并于同日作出行政复议答复通知书后送达被告杨浦区人社局，被告杨浦区人社局于2019年5月6日作出行政复议答复意见书。被告市人社局经审查，于2019年6月10日作出维持被诉工伤认定决定的行政复议决定并送达原告。原告不服，诉至本院作如上诉请。上述事实有原告与被告杨浦区人社局共同提供的被诉认定工伤决定书、员工签到表,原告与被告市人社局共同提供的被诉行政复议决定书，被告杨浦区人社局提供的工伤认定申请表、张某某身份证复印件、张某某户口簿复印件、山西省新绛县泽掌镇北苏村民委员会证明、第三人委托律师函及委托书及律师证复印件、第三人身份证复印件、张某某劳动合同书、张某某工作证复印件、张某某居民死亡确认书、原告档案机读材料、法律文书送达地址确认书、补正材料通知书、证据清册、工伤认定申请受理决定书及送达回证、工伤认定调查通知书、鉴定意见通知书、强制医疗申请书、强制医疗决定书、原告营业执照复印件、原告关于张某某不构成工伤的意见、证人罗某某证言、证人罗某某身份证复印件及劳动合同书复印件、证人刘某证言、证人刘某身份证复印件及劳动合同书复印件、张某某被郑帅杀害的调查情况、徐金玲工伤认定调查记录、孟琪瑛工伤认定调查记录、原告委托律师事务所函及委托书及律师证复印件、原告法定代表人身份证明书、被诉认定工伤决定书送达回证，被告市人社局提供的行政复议申请书及快递送达凭证、行政复议申请受理通知书、行政复议答复通知书及快递凭证、行政复议答复书及快递凭证、被诉行政复议决定书的快递凭证以及当事人庭审陈述等在案佐证。本院认为，根据《工伤保险条例》的有关规定，被告杨浦区人社局负责本行政区域内的工伤保险工作，具有作出本案被诉认定工伤决定的职权。被告杨浦区人社局依法受理第三人提出的工伤认定申请后，对于第三人之子张某某的死亡事故进行了调查核实，在法定期限内作出工伤认定决定并送达原告与第三人，行政程序合法。依据《工伤保险条例》十四条第三项及《上海市工伤保险实施办法》第十四条第三项的规定，在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的，应当认定为工伤。本案中，第三人之子张某某在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力伤害，符合上述法规的规定，属于认定工伤的情形。被诉认定工伤决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确。原告诉称张某某被杀非因工作原因，而是由于个人私怨，依据不足，本院难以采信。依据《行政复议法》的相关规定，被告市人社局具有受理行政复议的职责。被告市人社局收到原告提交的行政复议申请并依法受理，经审查于法定期限内作出被诉行政复议决定，复议程序符合法律规定，适用法律正确。综上，原告宏歌公司的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下：驳回原告上海宏歌娱乐有限公司的诉讼请求。案件受理费50元(原告已预交)，由原告上海宏歌娱乐有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。审 判 长  白静雯人民陪审员  刘长根人民陪审员  金秀芬二〇一九年八月二十九日书 记 员  洪 虹附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。