贵州省紫云苗族布依族自治县人民法院刑 事 判 决 书(2019)黔0425刑初50号公诉机关贵州省紫云苗族布依族自治县人民检察院。被告人韦国勇，小名韦健康，男，1980年7月8日出生，布依族，小学文化，务农，户籍所在地贵州省紫云苗族布依族自治县，住贵州省紫云苗族布依族自治县。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2018年4月27日经紫云苗族布依族自治县人民检察院批准逮捕，于2019年2月20日被广东省惠州市公安局马安派出所民警抓获归案，临时寄押于广东省惠州市看守所，于2019年2月27日被紫云苗族布依族自治县公安局民警押解回紫云苗族布依族自治县。现羁押于紫云苗族布依族自治县看守所。指定辩护人陈海，男，贵州袭明律师事务所律师。贵州省紫云苗族布依族自治县人民检察院以紫检刑诉（2019）212号起诉书指控被告人韦国勇犯聚众扰乱社会秩序罪，于2019年5月29日向本院提起公诉。本案适用普通程序，于2019年8月14日公开开庭审理了本案。贵州省紫云苗族布依族自治县人民检察院指派检察员丰丹丹出庭支持公诉，被告人韦国勇及其辩护人陈海均到庭参加诉讼。现已审理终结。贵州省紫云苗族布依族自治县（下称紫云自治县）人民检察院指控，中冶交通建设集团有限公司承包贵州省紫云至望谟高速公路项目，该高速公路其中一段途经紫云自治县松山镇新民村。2017年12月23日至2018年3月22日期间，被告人韦国勇与同案人赵某兰（已判刑）、伍某2站（已判刑）、宋某（已判刑）、刘永恒（已判刑）、班某5（另案处理）等人以重新规划进村道路、解决养老保险、重新核算并补偿征地赔偿款等问题为由，多次到紫望高速公路一分部施工现场以静坐、堵路、堵挖机等行为进行阻工，致使该工地被迫停工82天（扣除春节法定假日7日）。在阻工的过程中，新民村的村民就阻工相关事宜开会商议，并决定每家出一百元钱作为阻工的花销，钱由韦国勇、班某5二人保管、记账、支出，赵某兰积极组织村民开会并在会上积极发言，在阻工现场对阻工进行指挥；刘永恒、伍某2站二人在阻工中采购所需的水、瓜子、水果等食物且二人并将自己的车辆开到工地堵住工地的进出口；宋某在阻工堵路当中参与程度较为积极。经鉴定，高速公路阻工损失价值人民币14762456元。为证实上述事实，公诉机关提供了书证、证人证言、被告人供述与辩解、鉴定意见、现场勘验笔录及照片、辨认笔录及照片、视频光盘等证据。公诉机关认为，被告人韦国勇伙同他人聚众扰乱社会秩序，致使紫云至望谟高速公路一分部工地无法正常施工，造成该中冶交通建设集团有限公司损失达14762456元，情节严重，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。提起公诉，请依法判处。公诉机关提出被告人韦国勇具有以下量刑情节：（1）在本案中积极参与，系从犯，建议对其判处有期徒刑一年至二年。被告人韦国勇对公诉机关指控的事实及罪名均无异议。其辩护人对公诉机关指控的事实及罪名亦无异议。但对量刑部分提出被告人韦国勇具有如下量刑情节：1、坦白；2、系从犯；3、初犯，4、被害人有重大过错，被害人将被告人一方村路挖断，并未积极解决，导致被告人一方采取过激行为；5、被告人认罪认罚。建议在有期徒刑一年以下量刑，并适用缓刑。公诉人当庭认可辩护人提出的被告人韦国勇具有从犯、初犯的量刑情节。经审理查明，中冶交通建设集团有限公司承包修建贵州省紫云至望谟高速公路，途经紫云自治县松山镇新民村。2017年12月23日至2018年3月22日期间，被告人韦国勇伙同赵贵兰（已判决）、伍小站（已判决）、宋萍（已判决）、刘永恒（已判决）、班庆豪（另案处理）与同村村民以重新规划进村道路、解决养老保险、重新核算并补偿征地赔偿等问题为由，多次到紫望高速公路一分部施工现场以静坐、堵路、堵挖机等行为进行阻工，致使该工地被迫停工82天（扣除春节法定假日7天）。阻工过程中，新民村村民每家出100元作为阻工的花销，由班某5、韦国勇二人保管、记账、支出。经鉴定，高速公路阻工损失价值人民币14762456元。2019年2月20日，被告人韦国勇被抓获归案。认定上述事实，有经庭审举证、质证，并查证属实的以下证据证实：（一）书证1、户籍证明证实，韦国勇，男，布依族，1980年7月8日出生，作案时系成年人，已达到完全刑事责任年龄。2、违法犯罪记录查询证实，经查询，被告人韦国勇此前无违法犯罪情况记录。3、抓获经过证实，被告人韦国勇于2019年2月20日被惠州市公安局马安派出所民警抓获归案。4、羁押证明证实，2019年2月20日至2019年2月27日被告人韦国勇因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪临时羁押于惠州市看守所。于2019年2月27日被紫云自治县公安局两名民警押解回当地。5、紫云自治县人民政府办公室关于印发《紫云至望谟高速公路（紫云段）项目建设征地拆迁补偿安置方案》的通知（紫府办发[2016]157号）、紫云至望谟高速公路（紫云段）项目建设征地拆迁补偿安置方案证实，紫云自治县人民政府已制定印发紫望高速项目建设征地拆迁补偿安置办法。6、紫望高速公路建设征用房屋宅基地及建设用地补偿兑现表证实，宋某、刘永恒用地补偿已兑现。7、《贵州省城乡居民基本养老保险实施办法》证实，2014年6月14日我省政府就养老保险制定了相应的管理办法。8、《紫云县松山镇新民村办理养老保险名单》证实，紫云县松山镇新民村办理养老保险的人，其中无伍某2站、刘永恒、赵某兰、宋某的办理情况。9、贵州省交通运输厅《关于紫云至望谟高速公路（主体工程部分）施工图设计的批复》（黔交建设[2017]112）、《关于紫云至望谟高速公路初步设计的批复》（黔交建设[2016]228），贵州省发改委《关于紫云至望谟高速公路可行性研究报告的批复》（黔发改交通[2014]2408号）、《关于紫云至望谟高速公路项目核准的批复》（黔发改交通[2016]1205号），贵州省国土资源厅《关于赤水至望谟高速公路紫云至望谟用地预审申请的复函》（黔国土资预审[2013]98号），贵州省住建厅《关于赤水至望谟高速公路紫云至望谟段工程项目的选址意见》及《选址意见书》，《关于水土保持方案的复函》、《环境影响报告》、《使用林地审核证书》证实，紫望高速路段施工线路系经合法审批、合法施工。10、贵州省交通运输厅《关于贵州省赤水至望谟高速公路紫云至望谟段PPP项目社会资本中标人的通知》（黔交规划[2016]2号）证实，中冶交通建设集团有限公司、中冶建信投资基金管理（北京）有限公司、中冶（北京）交通科技发展有限公司、贵州桥梁建设有限责任公司为赤水至望谟高速公路紫云至望谟段PPP项目的联合中标人。11、贵州省紫云至望谟高速公路工程PPP项目《施工总承包合同文件》、进度管理目标责任书证实，中冶交通建设集团有限公司承包紫望高速第1合同段施工任务。12、营业执照、资质证书证实，中交公路规划设计院有限公司主体身份合法及可承担的建设工程项目范围。13、贵州省紫云至望谟高速公路工程高填深挖路基工程数量表证实，紫望高速紫云段的公路设计情况。14、机械设备租赁合同、损失报表证实，因阻工给贵州中冶建设工程有限公司造成的人员管理、机械设备财务支出损失情况。15、紫云县群众工作中心信访事项调处登记表、来访信息登记表、新民村旧院组、上院组、下院组恢复道路的报告、省委第六次巡视组接访情况登记表、紫望高速（紫云段）指挥部《关于对伍某2站信访问题的办理情况报告》（紫望指[2018]6号）、《信访事项处理意见书》（紫望指[2018]5号）证实，伍某2站曾会同他人一起上访，要求解决通组公路、村民社保、增加征地补偿等事宜，紫望高速（紫云段）指挥部均已答复，并证实巡视组巡视情况。16、扣押决定书证实，2018年3月22日紫云县公安局扣押伍某2站贵Ｇ×××××汽车一辆，刘永恒贵Ｇ×××××汽车一辆、手机1部，赵某兰手机1部，宋某手机1部。17、紫云自治县公安局松山派出所接处警视频的相关说明、紫望高速路一分部提供的阻工照片证实，2017年12月26日至2018年3月22日视频中刘永恒、伍某2站、宋某、赵某兰、韦国勇及其他村民阻工情况。18、接处警登记表6张证实，紫云自治县公安局6次接110指令称王保桥有人堵路，经查，系紫云县松山镇陆告组村民以紫望高速征收土地未赔付到位相关费用、要求恢复通道等为由，到紫望高速一工地将施工通道堵住，不让工地车辆通行。19、新修道路照片证实，紫望高速项目部为紫云自治县松山镇新民村修建通组道路的情况。（二）证人证言1、证人吴某1的证言：我是紫望高速一分部碎石场运输石料的负责人。2017年12月30日不知道是谁用一辆3.0的铲车把我们通向碎石场外面的路给堵住，我就报警了。报警后，大概有二十几个村民陆续来到铲车堵路现场，村民们堵住不让我们工地的大小车辆通行，通过警察的协调，一个大概30多岁左右的男子把铲车移开，铲车移开后，现场有的村民回去了，有的还在烧火烤。2018年1月1日晚上8点左右，我和我的工友陈某5、饶某来到碎石场路口时，发现一辆箱式货车堵在前天村民用铲车堵的同一个位置，我们下车查看情况，发现工友林海平和几名工友也被堵在这里，我们看四周没有人就报警了。2018年1月2日9点钟左右田荣要到前几次堵我们车辆的路口，发现有几名妇女在路上，田荣要用对讲机给我说有村民在路上不让车开过去，我就到现场劝她们离开，我下车后，她们就说我开车撞她们，然后一名身穿黑色夹克的男子就冲过来对我说你开车要撞人啊，骂骂咧咧情绪激动的朝我走来，我就没说话，到车里报警了。2018年1月5日我和我的工友饶某开车来到前几天村民堵路的地方，我看见一辆货车堵在路上，我们的车过不去，我走到货车旁边看了一下，驾驶室里没有人，货车旁边的工地上大概有二三十个村民在用木材烧火烤，我就报警了。警察来了他们也没有把货车挪开。2018年3月15日16时左右，我开车运石料，来到碎石场路口时，前几次穿黑色运动服的那名妇女就骑着一辆二轮摩托车堵在我的车前头，不让车开回碎石场，扬言我要开过去的话就从她的身上压过去，接着她就打电话给村民，过了5分钟左右村民就陆续赶到现场，村民们就站在我的车头，不让我开车过去，大概有十几人，我就报警了。阻工是2017年12月22日开始的，我们工地各个班组都没有开工。2、证人班某1、伍某1、班某2的证言证实，2018年3月22日到紫望高速一标段工地上阻工，看见韦正琴坐在地上，说是项目部的人把她推倒在地。堵路阻工是因为其要求政府提高赔偿、为全部寨子里的人办社保、按照以前通寨的路修一条便道，因为现在重修的这条不方便，以上政府都没有答应。堵工是从2017年11月开始，堵工的地点叫陆告，没有人组织。班某1、伍某1证实新民村陆告组村民一家出了100元，用来阻工时购买水果瓜子、饮用水等，钱拿给韦健康。班某1还证实其有土地被征收，都得到赔偿的。3、证人刘某1的证言：因为修高速公路把我们寨子上的路压烂了，今天下午16时45分左右，我和我伯妈来到施工现场，我们就在挖机下面喊先停工，后来我就爬上挖机和师傅讲几句话，说“你暂停挖，等哈去我家吃饭”。我家土地被占的，具体多少我不知道，我也不清楚是否赔偿了，我今年才回家的，之前发生过什么我不清楚。4、证人班某3的证言：今天早上9点过钟，我们新民村上院组的组长班小刚来给我讲，在紫望高速堵工的人出事了，叫我去看看，然后我就和他一起去，来到堵工地点后，我看见我们新民村旧院组的小花坐在地上，旁边的人就说是被打的。当时我们新民村很多村民都在那里，然后我就和他们一样站在那里看，看了大概20分钟左右，公安局的人就到了，他们安排救护车将小花送到医院治疗。堵工是因为紫望高速把我们种的土地隔开了，种地不方便。我们叫紫望高速指挥部的给我们修条路方便我们去种地，但是他们不修，所以才去堵的。我们是从2017年11月开始堵工的，我去过五六次。堵工的都是我们新民村上院、旧院和下院组的，谁组织的我不知道，堵工的地方小地名叫陆告。一开始旧院组的刘永和开了一辆货车去堵在工地沙场的出口，不准他们拉沙来工地上，后来人多站在高速路施工工地，不准挖机、铲车施工。我是自发去的，只要我知道上面堵工了，我都会去看看，我们没有统一安排伙食，到饭点都各自回家吃饭，吃完后再回去堵。我去堵工的这几次人都不一样，但每次都在的人有赵某兰、宋某、伍某2站、刘永恒等，平时闹得最凶的也是他们几个，只是谁带头的不知道。5、证人李某1的证言：大概早上9点左右，我接到我侄女班蜜柚的电话，说高速公路项目部的人打我家堂嫂韦某，然后我就和班蜜柚、伍某1和一个妇女一起去高速公路的施工现场。到现场后我就看见我堂嫂躺在地上，寨上的几个男人就去阻止挖机施工，还站上挖机，有的人和项目部的理论，三路办陈主任也在，我就上前和他说这个路的问题，他没有理我。高速路占了我家土地，大概有三四亩，赔了7万多，钱也收到的。阻工我去过太多次，每次都去的，我们没有具体在哪家聚集，都是去施工场地的时候商量要处理好路的事情。6、证人张某1的证言：我们以前在新民村下湾紫望高速堵工的时候就商量好了，每天上午八九点去陆告施工点堵工，目的是不让他们施工。今天上午9点左右我就去了陆告，到那里时李某3、伍某1还有村里面的一些人已经在上面了，他们要施工人员停止施工，我也加入他们一起堵工，我就听旁边有人讲韦小花被施工人员推倒在地，我们就以这个理由上前跟施工人员争吵。我们村的路是因为紫望高速堵了，我们要求紫望高速把路修通，陈某4也答应的，但是一直没有修通，所以我们才去堵工的。2017年6月22日我们在新民村下湾就商量每天去堵工，我不知道是谁组织的，按户口每一户出资100元，我不知道交给谁的，每次去堵工，给我们送吃的人是伍某2站。7、证人班某4的证言：因为我们要求高速路项目部给我们村在寨子中间修一条路、要求政府帮村民办社保、要求被征用过的土地全部按现在的标准补差价，都没有解决。每次我们去到现场，大家就叫他们停工。要等我们的问题得到解决才能继续施工，所有的村民全部站在工地上。我没有带什么东西，有一部分老人带着镰刀，我不知道谁负责，没有人喊我，也没有人打电话叫我过去。2017年农历腊月间，新民村的上院、下院、旧院组的村民在下湾的地方开会，会上决定每户人家凑100元，当时我是凑给韦健康的，他还拿一个笔记本登记，是韦健康负责收钱。每次参与阻工的有刘永恒等人，基本上每个组的人都去。8、证人刘某2的证言：今天上午9时左右，我到工地上，看到施工人员用车拉水泥准备施工，我就走到拉土的车前，不让他们卸泥土下来，项目部的人就过来劝我们，我就讲先不要施工，等把通道修好再施工。当时我是站在路中间，我周围很多村民也是不让施工方施工，我也一直在跟施工方的人争执。因为紫望高速修路把我们的路给堵了，让他们修一个通道，但是他们没有给我们修，于是我们就去堵工了。今天一起堵工的还有班某7、伍某2站、班某8、刘某3等。我一共堵工两次，是2017年冬季开始的，我都是听到人讲就跟着去了。9、证人刘某3的证言：今天我看见有很多人在修高速路的地方，我就去看。我到后看见寨上很多人在和修路的施工方争吵，其中一个妇女坐在地上，具体情况我不清楚。我们阻工是因为现在的紫望高速隔断了原来的老路，使我们出行不便，所以寨上的人给施工的人说先不要修，要修可以，要先修一条路给我们走。我当时就跟着大家站在一旁，没有上去说话，就在一旁看他们与施工的人员争吵。我是第一次参加堵路，之前的情况我不清楚。10、证人刘某4的证言：2018年3月22日上午10时许，有好多人去堵工，我就骑摩托车到紫望高速看，到现场看到我们村民站在路中间，有两个妇女坐在挖机和推土机前面，施工已经被迫停止。我没有参与阻工，我是上去看。我们村里有个微信群，之前三路办答应给我们村修便道，一直没有修，村民就用阻碍高速公路施工的方式维护村民的利益。我是回来家才加入该群的，群主我认得的，是班老船拉我进群的。政府征用我家7亩多地，补偿了206000元，已发到手，我们有签协议的。今天现场我认得的有伍某2站、刘某3等人。11、证人高某的证言：从2017年12月份左右到2018年3月左右，新民村的村民基本天天来紫望高速陆告段堵路阻工，有开小车、铲车、摩托车来堵路。他们在紫望高速陆告段工地上不让我们的机械施工，只要我们施工机械一动工，他们就来人，把路给堵住。他们一天就在我们工地上坐着，要不就站着，就是不让我们施工。我们项目部的去给他们说了，工作也做了，他们就是不听劝。新民村村民阻工大概有80天左右，一天一辆车大概损失1600元，我们一天有20多辆车在运作，总计损失32000元左右。我的工资是按月发放，一个月工资是8000元左右。阻工期间我们没有发放工资，期间公司有发一部分的生活费。12、证人许某的证言：2017年8月我到紫望高速一分部二队工作，是驾驶铲车，一直工作到2017年12月二十几号的时候，紫云县松山街道办母猪笼的村民就到工地上来不准我们干活，我不知道是什么原因，他们来了就是不给干活，说干活就要打人，我们就没有继续施工，后来他们每天都来不让我们施工，这样一直持续到2018年1月23日我回广西老家过年，直到2018年3月25日工地上说可以开工了，我们才来工地继续工作。13、证人张某2的证言：第一次阻工是2017年12月底，后面陆告村的村民连续去了多次，我们就被迫停工。开始他们去工地上用树枝烧火烤，把小车、摩托车开到我施工的工地或者路上，使我们无法施工，老百姓就对我们说不能施工，如果继续施工，他们就要骂。阻工的人数不确定。被迫停工从2017年12月23日到2018年3月22日，除去一个月的年假，我被迫停工2个月29天，共损失24621元。14、证人饶某、刘某5、温某、陈某1、张某3、陈某2、李某2的证言证实，其是紫望高速项目部的工作人员。从2017年12月22日起新民村村民经常到紫望高速施工地以静坐、开车堵路等方式进行阻工，一直到2018年3月22日止，阻工期间工地租用的设备、材料都有损失，阻工期间所有机器全部停止运作，但阻工期间工资也是正常发放的。15、证人林某的证言：2017年3月份来到紫云县为紫望高速项目部提供了一些机械设备。2017年12月份施工周围的村民对我所施工的设备进行阻工，直到2018年3月22日，经公安机关帮忙才制止了阻工行为，但为期3个月左右的阻工对我造成了很大的经济损失。我为紫望高速项目部提供了四台挖机、四台铲车、五台钻机。我们和一分部的算过，阻工一共是82天，初步算下来紫望高速项目一分部大约要补偿我们一百五十万左右。阻工期间我们一共施工三次，每次施工一小时左右陆告村的村民就纠集起来阻工，期间我自己支付了大约三十万左右的工人工资，每人得到40%左右的工资。16、证人卢某的证言：我在紫望高速碎石厂钻孔。陆告的村民是我到紫望高速一分部碎石厂两个月后开始堵的，堵了很多次。有用铲车、一辆白色小车堵在路中间不让车辆出入，村民都在附近烧火烤、吃瓜子。有一个三十多岁的妇女，普通话说得很好，基本上都是她在讲话，她喜欢穿一套黑色运动装，每次堵工她都在。工地停了一个多月，我2018年1月份就回去了，要是正常开工的话，我应该上班到二月份，我损失一个月的工资一万五千元。17、证人郑某的证言：我在紫望高速一分部路基三队做安全员。2017年12月份的时候，有一些当地村民到二队、三队这里来说不让我们施工，如果还没有停工，他们就围着或者站成一排，阻止继续施工，以后每天基本都有人来，只要发现我们工地上有人在干活他们就通知村子里的人来不让我们施工。他们还用水泥砖把我们在209省道新民村委会对面通往紫望高速的便道封了起来，这个情况一直持续到2018年3月警察处理，我们才得以施工，便道我们也更换了地方。阻工期间我一直在工地上，工资是正常发放的。18、证人陈某3的证言：我是紫望高速一分部碎石厂的员工。我记得当地村民从2017年12月开始阻工。自从村民来阻工后，每天都有村民来我们工地上，只要看见我们的员工动工，他们就叫我们停下来，有些妇女还自带一张凳子到我们碎石厂里面去，只要我们动工，那些妇女就用凳子坐在我们机器面前，叫我们停下来。我记得有一次，不知道是谁开了一辆黄色的铲车堵在通往我们碎石厂的路口，导致我们到工地的人员无法正常施工，我们运输管理人员吴某1就报警了，后来经过警察的协调，有一个司机才把铲车开走。我在工地上还看见村民烧火烤。我没有什么损失，阻工期间老板正常把工资发到我手上的。19、证人聂某、梁某1、刘某6的证言证实，2018年3月22日早上9点左右，项目部说紫望高速一分部有人阻工，让其到工地上去。到工地看见有几个妇女准备进入施工现场，项目部的管理人员站成一排拦住不准她们进去，然后这几个妇女就打电话。一会儿来了三十个村民，一边骂一边往里面冲。当时有一台铲车正在施工，村民就叫停工，有一个二十多岁的男子就爬到铲车的驾驶室外面，铲车师傅害怕就将铲车停下来了。阻工期间工资正常发放。20、证人贾某的证言：陆告组的村民来工地上阻工很多次了，自2017年12月22日到2018年3月22日止。2018年3月22日工地负责人通知开工，领导害怕村民再一次来阻工，就叫我去现场。我们到施工工地，发动机器准备动工，在现场的几个村民就开始打电话给其他村民。过一会儿，陆告组的村民大概三四十个就来到现场，村民都很激动，有的村民扬言，只要我们动工就把机器砸了，一些村民站在挖机前面，不让我们施工人员施工。当天没有打砸。21、证人梁某3的证言：我有参加紫望高速陆告段的阻工，参加的人我认识的还有赵某兰、伍某2站、班某4、宋某、刘永恒。我去阻工有6次，其中有两次是赵某兰和宋某喊我去的，有时是打电话叫我去，但多数是到家喊我。阻工应该是赵某兰和宋某组织的，每次堵路都是她们两个叫的人。铲车是我爸梁某2开去紫望高速陆告段阻工的。赵某兰和宋某叫我去是喊施工方先把大路修好再动工。我妈刘国艳有凑100元钱的。阻工有些是骑摩托车去，有的开小车，她们人多就在工地上围成一堆，不准施工人员施工。22、证人梁某2的证言：2017年3月份紫望高速公路陆告段开始修建，把通往陆告老寨子的路给填了，在以前的老路上修建了一个涵洞，村民看到后就跟新民村村委会的反映，要求在原来的老路上修路，村委领导就要求我们写一份材料过去。之后伍某2站、刘永恒等人写了一份材料，内容大概是要求政府在原来的老路上修一条便道进去老寨子，然后沿高速路两边再修一条路，当天村委会召集开会，刘永恒他们就拿材料给大家签字，我当时签的，后面又写了第二次材料，然后拿去给每家签字，我没在，是我妻子刘国艳签的，第二次材料的内容我就不清楚了。2017年12月29日22时许我接到一个电话，宋某和赵某兰给我说，让我把铲车开到工地上不让高速路的施工队过，电话里听到很多人都在讲“赶快过来！”我当时有点为难就答应他们了。我将铲车开到紫望高速公路一分部工地上时，宋某和赵某兰他们都还在工地上烤火，通往碎石厂的路上有一根木棒拦在路上，宋某和赵某兰就要我将铲车停放在木棒的地方，然后我就下铲车走到大家烤火的地方，把火熄灭后，我就坐伍某2站的车回去了。第二天中午一点过，我们寨上的班老用打电话来叫我把铲车开回去，派出所的来了。后来我就叫我儿子去把铲车开回砖厂。23、证人陈某4的证言：我是紫望高速公路建设指挥部（简称三路办）办公室主任。紫望高速公路陆告施工段阻工的事情我清楚的，从开始征收土地到补偿都是由我负责，而且我们有补偿的相关文件。从2017年12月份开始有群众进行堵路阻工，一直到2018年3月份，陆告的群众多次进行阻工，少的时候有三五个，多的时候有几十个人。有的时候有车辆进行堵路阻工，有的时候直接是人站在挖机、货车等机械设备面前阻工。紫望高速公路陆告施工修建路段涉及到的群众被征收的土地都按照国家标准进行赔偿，也都落实到位。但是群众不满意改建进村道路和每户每人都办社保。进村道路改建有的，社保按照国家政策该办理的都办理了，但是不能因为土地征收我们就违规办理。我没有向陆告村民们承诺过什么，没有说过带领陆告群众去堵路阻工。2017年11月份，在施工现场，当时也有陆告的群众在，大家在那里协调进村道路，我说如果高速公路的不修这条道路，我带你们去找高速公路的施工方。陆告群众对征收补偿方案不满意，我办是按照相关文件要求办理补偿的，在2017年9月份，安顺市人民政府重新出台了相关的土地被征收补偿文件，是高于现在他们补偿标准的，但是当时紫望高速开始土地征收的时候，此文件还未出台。（三）被告人的供述与辩解1、被告人韦国勇的供述与辩解：我小名叫“健康”。2017年修建高速公路从我们新民村陆告组过，修建高速公路的施工方把我们村的路堵了，然后我们村的人去找施工方商谈，但是没有达到我们要求，我们就因为修村路的事情多次到高速公路的工地上堵路阻工，我们找修建高速公路的施工方商谈的过程太长了，有些记得，有些不记得，没有过激行为。我们组织村民去阻过工的，但是不是我本人组织的。具体是谁组织的我不清楚。人多去阻工的时候，我也去过。我并不是每次都去，我在现场的时候最少的时候有一二十个，最多的时候也有几十个。阻工的时候是谁带的头，当时我不清楚，是后面抓人的时候，听说是赵某兰和宋某，但是当时我并没有意识到这个问题，我只晓得我们是有诉求。我们陆告组村民是2017年农历冬月间开始堵紫望高速公路工地的，基本上每天都有村民去堵工地，工地基本上是停工的。我参与过三四次阻工。我去的几次都是人多去的时候，有的人去叫工地施工人员停工，有的村民在工地上烧火烤，时间长了，具体是哪些人去叫停工的，我记不清楚了，我就站在旁边看。我们陆告组村民到紫望高速公路工地上堵路集资有一千多元钱。是谁组织村民去堵紫望高速公路工地的，我不清楚，只是赵某兰和宋某比较积极。是谁提议集资的我不清楚，具体日期我记不清了，有一次三路办陈某4（音）主任到紫望高速公路工地陆告路段来答复村民修路通往老寨子的事，陈某4主任答复得不够明确，就有人提议大家集资去跑修路通往陆告老寨子的事，不要让经常去跑的人花钱。集资的钱是我们寨子上的班某5负责收取，集资的钱是我负责记账。当时人多，推来推去的，后面推到我这里，我就记了。陆告的村民集资了一千多元，不到一千五百元。陆告村民集资的钱开始时说是拿花在写材料，复印资料上，整资料找领导反映修路的问题，后来宽余后就用来给伍某2站的车辆加油，为了陆告寨子修路的事情，伍某2站经常用他的车子跑，有时伍某2站还要开他的车去买瓜子和矿泉水，所以就用村民集资的钱给伍某2站的车加了两次油以及给堵路的人买瓜子、矿泉水。我记的账本是用方便面纸壳记的，一面记收的情况，一面记开支的情况，现在记账的纸壳我已经扔掉了，扔在紫望高速公路工地上。我记账的情况是这样的，给伍某2站加过两次油，大概花去五六百元，买瓜子花去两三百元，打字复印花去两三百元。2018年3月22日公安机关到紫望高速陆告路段抓人时，还剩余有两三百元钱。我记的账没有与班某5核对过，班某5收取的村民的集资的钱是另外放的。2、同案人赵某兰的供述与辩解：第一次是2017年11月22日早上，我接到吴老勇的电话，说三路办领导到紫望高速陆告段施工现场，叫我们到现场去和领导说路要怎么修。我就和韦某一起到施工现场，等我到现场就看见我们寨上二三十人在场，三路办主任陈某4也在，当天陈某4答应一个月内开工给我们寨子修便道，如果一个月内不开工他就替老百姓出头。第二次是2017年12月23日，因为陈某4答应给我修建的便道还没有开工，我就驾驶我的摩托车到高速公路施工现场，杨某冲沙石厂路口那里。我到那里的时候，寨上的好多人站在沙场出口那里堵住路，不准施工的车辆通行。班某9、韦健康等我们寨上大约二三十人站在通往沙场的路边，陈某4主任也在的，班某9和韦健康就去找他谈修便道的事情，谈了一会没有谈好，不知道是谁说的既然谈不好，我们就凑钱买水来这里喝，我从身上拿了100元钱凑。第三次是2018年元月份左右的一天下午，我和王某骑车回家，因为自从2017年12月23日后我们寨上的人就经常去施工现场阻工，当天我和王某就去现场看还有人阻工没有，去到现场后我看到韦某、伍某2站等人在高速公路沙场路口那里站着烤火，不准车辆通行，当时我还看见伍某2站的一辆白色私家车在现场，我到后伍某2站从他的私家车后备箱里拿出一袋瓜子给大家吃，韦某旁边还有一桶矿泉水，然后我就和韦某他们在那里吃了一把瓜子后就和王某骑车回家了。我和我们寨上的就堵路阻工的事情于2017年12月23日晚上在杨某冲那里开过一次会，当时我和寨上的人都在那里阻工，我就说大家看一下这个事情要怎么做，然后班某9说陈某4答应我们一个月内开工修路，现在一个月已经过去了，还没有开工，大家看要怎么做，然后在座的村民和我就说，还有村干部以前答应给村民办理社保的事情，接着班小国拿出内容为土地补偿差价的纸，说我们被征收的土地赔偿款少了，要去和政府反映补被征收土地差价，当时参加开会的很多村民就说，如果没有把上面说的三条解决，就先到高速公路施工现场堵路阻工，直到把事情解决了才能继续施工。没有在我家开过会，我去堵路阻工多次，都是我自己骑摩托车去的，去之前我就在寨子中喊村民上去堵路阻工。现场的瓜子、水果是伍某2站购买的，我看见他购买过两次，都是他开自己的车去买的。我记得有一次去堵路的时候，伍某2站在那里，村民都在那里坐起，我就说伍某2站的车跑来跑去的，要拿点钱给他，在场的村民很多就同意了，至于后来伍某2站是否得到这个钱我就不知道。我们之前有一个微信群，伍大象拉我进去的，我进去两天就退出来了。这几次到紫望高速陆告段阻工的主要有伍某2站、宋某、我等其他人。平时我都是和他们通过电话或是微信来商量堵路阻工的事情。我经常通过微信和伍某2站、韦健康、宋某、班江红、韦建航联系，商量赔偿和修路的问题。3、同案人伍某2站的供述与辩解：紫望高速在修的过程中把我们新民村新寨子到老寨子的路堵断了，种地不方便，所以我们要求他们给修一条便道或者把原来的路复原，他们迟迟没有处理，所以在2017年11月份的时候，我们寨子里的老百姓就跑到这个工地上堵工，只要他们开工我们就去堵。没有人组织，是大家自发去的。我家有七亩地左右被征收，钱是我父亲去处理的。每次紫望高速动工都有人打电话或者在路上喊我们，然后就去工地上阻工了。村里面有一个叫陆告的微信群，我是被别人拉进群的，谁拉的我不知道，我不知道群主是谁。我到现场阻工过七八次，每次去都是在紫望高速陆告施工路段杨某冲那里，也就是进沙场路口那里。第一次是2017年10月份的一天早上，我和班某9、吴某3等大约二十多人在班小兵家帮他修房子，这时赵某兰就来和我们说，修高速公路的还没有把我们的路修好就开工了，我们大家一起上去看一下，然后我们人多就和赵某兰一起去施工现场阻工。有人在现场喊施工的货车、挖机停下，然后货车、挖机就停下。第二次是之后的两三个星期左右的一天，我在寨上遇到班某9，他就叫我和他一起去高速公路的施工现场阻工，然后我就和他一起去的。中间几次的具体时间我都记不清楚了，最后一次是2018年3月22日，我开车准备去现场阻工时，走到修高速的那条水泥便道时，有辆拉沙的货车下来，我就把我的车停放在路上，并下车对货车师傅说叫他暂停施工，上面有领导在解决事情，等解决好再施工，然后我就自己走到高速公路的施工现场去了。我记得年前，我有一次开车给现场阻工的村民送水和瓜子，我就把我的车堵在高速公路沙场路口那里，其他几次我都是和寨上的人站在高速公路的施工现场。2017年12月左右的一天，我和寨上的人在阻工现场，当时赵某兰就对我说：“你有车的话，你就负责开车带人去整资料，购买水、瓜子、水果等”，从那天起我负责开车带班某9、韦健康、刘永恒等人去整资料和购买水和瓜子等。我驾驶车去购买过五六次，我得到过报酬的，总共得了600元。我们购买水、瓜子和水果及油钱是我们寨上的人凑的，每家100元，总共有7000元左右。钱是班某9保管，韦健康记账。我没有凑过钱，因为我负责开车送水、整资料。我看到过四次刘永恒驾驶他的一辆白色货车和一辆灰色小车堵在高速公路沙场路口那里，不准拉沙的车辆进出。我们开过两次会。第一次是2017年12月份左右的一天晚上，我遇到赵某兰，她就叫我去她家那里商量一下阻工修路的事情，然后我们就在她家开会，参加会议的人有韦健康、刘永恒、小菊兰，会议是赵某兰组织，赵某兰就说要怎样交资料给政府，他们才给我们修路，赵某兰还说如果需要递交资料就由我开车送他们去，还说等事情解决好了，再准他们动工，不然我们就去堵路。第二次开会是2018年2月到3月左右，参加会议的大概有二三十人，我只记得赵某兰、韦健康、刘永恒、班某9、小菊兰，开会时赵某兰说政府给我们的答复出来了，但是这个答复我们不满意，叫大家去商量下要怎么去找政府，我听了十多分钟就走了。4、同案人刘永恒的供述与辩解：因为我们征收土地时赔少了，希望得到更多的补偿；希望政府帮我们解决办理社会保险；现在紫望高速项目部帮我们寨子修的路我们不满意，希望能恢复原来的大路，我们的要求一直没有解决，所以就组织寨子里的人去堵紫望高速陆告段，不让他们施工，陈某4也说如果没有给我们解决就带我们去堵路。我们是2017年11月开始阻碍紫望高速陆告段施工，我们有时候会专门派一个寨子里的人在工地上，只要工地施工，那个人就会打电话或发微信给我们，我们全寨人到工地不让他们施工。阻工是寨子里的人商量，没有人组织，发信息通知我们的人员不固定。我们主要是站在工地上不让他们施工。今天我是开灰色马自达轿车，车牌贵Ｇ×××××，到工地路口，前面伍某2站的车堵在中间，我就将我的车停在他后面。我到现场阻工大约三次。我是开着我白色的江淮货车到紫望高速陆告杨某冲施工路段坝坝上，我是年前的一天晚上开去停的，堵了一个晚上，第二天早上才开走的。将路堵住后，寨子上有二三十人在场，就在施工现场烧火烤，守在那里，不准工人施工，其中有韦健康、伍某2站。伍某2站和班某9开车去买瓜子、水给大家吃。堵在那里直到晚上九点才回去，我回去是坐伍某2站的车，我的货车就堵在那里。第二次阻工也是年前的时候，晚上八九点钟，我开我的白色货车到施工现场去阻工，我去得有点晚，到现场后，看见班某9、韦健康、伍某2站在施工现场烧火烤，过几分钟就喊走了。第三次是年前的一天上午，我骑摩托车到施工现场经陆告老寨子那里，当时有几个夫妇站在施工现场，有一辆推土机，上面有司机在施工，我就说“先别施工，等政府领导干部帮我们处理好后，你们再开工。”这个司机就没有开动机械了，我在现场待了一会儿就走了。第四次也不算是堵路阻工，也就是2018年3月22日这天早上，我和韦健康在一起，韦健康接到一个电话，说是紫望高速陆告杨某冲施工现场有寨上老人被施工人员推倒，接着我就开着我的车去，差不多要到的时候，伍某2站的车子就堵在那里，我就把我的车子停在他后面，我和韦健康就走路进施工现场。因为阻工这件事情我们开过两次会。第一次是在紫望高速陆告杨某冲施工现场开的，我没有去。第二次是在陆告那磨坟那里，是韦健康通知我去的，我去到现场后就散会了，谁组织的我不清楚。我没有凑过钱，寨上的人当时是每家凑100元，我知道是班某9负责收钱，韦健康登记名字记账。我没有在赵某兰家开过会。阻工时我经常看见赵某兰、韦健康、伍某2站他们在场。5、同案人宋某的供述与辩解：第一次是去年10月21日或22日早上9点到10点，因为紫望高速把通往我们寨子的路给堵了，然后我就驾驶我的三轮车到紫望高速施工现场找工人说这个事情，去到现场后，我们寨子里的人基本上都到现场，大约五六十人。当时天冷，我们还在现场烧了三堆柴火取暖，我和在场的人就对施工工人说，叫他们暂停施工，先把我们的便道修好后再施工，然后工人就停工了。大约半小时，三路办的陈某4主任等人就来到现场说，叫我们给施工方一个月的时间，一个月就修好了，然后我们就回去了。第二次是2017年11月22日左右，早上我驾驶三轮摩托车到施工现场看一下路修好没有，到现场后，也看见我们寨子里的很多人在场，大约也是五六十人，看到上次说的路没修好，我们就叫现场的工人停工，然后工人就停工了。之后的一个星期左右，我大约去了施工现场两三次，每次都是去看他们开始修建我们的便道没有，如果还没有开始，我们就叫现场施工的工人停工，直到给我们修好再开工。大约一个星期后，项目部就开始动工修建到我家地的那条便道了，后来我就很少去阻工。在开工修建便道后的一个月里，我大约还去过三四次，每次我都是看，撑下场面，因为我反映的问题他们开始解决了，我没有什么意见，每次到现场都是和我们寨上一起阻工的人烧柴烤火、吃瓜子、聊天等。我记得有一次我们寨上的人在高速路施工现场那里阻工，当时就有人提议说大家凑钱买水喝、买瓜子吃，当时有名男子过来叫我拿100元给他。具体谁负责保管钱、买东西我不知道。我每次去阻工伍某2站、伍某1都在场，村民都是自发去的。我不清楚是否有人在赵某兰家开过会。过完年的一天，我在路上听到肖某说寨上的人都在那磨坟开会，于是我就准备去看下怎么回事，还没走到，开会的人就回来了，我不知道这个会是谁组织的。我有加“陆告”微信群，什么时候加的我记不清了，群主是谁我不知道。伍某2站、赵某兰等人都去阻工过，我每次去都是自己去的，没有谁组织，都是自发到现场的。每次到阻工现场的时候，有施工人员、政府工作人员来，赵某兰就上前去讲话，主要是围绕修路的事情讲，讲先修好路再开工。我每次去阻工是自己开车去的，是一辆别克轿车，尾号是111，我开上去七八次，就停放在紫望高速公路陆告段杨某冲施工现场，停靠近他们施工方的机械设备旁边，就是和人多群众在那里堵路阻工。停好车后就在那里和人多群众烧火烤。晚上我去阻工过两三次。（四）鉴定意见紫云自治县价格认证中心紫价认（2018）27号价格认定结论书证实，经价格认定，高速路阻工损失价格为人民币14762456元。（五）勘验、辨认笔录1、现场勘验笔录及照片证实，2018年12月22日9时45分至10时02分紫云县公安局松山派出所到紫云自治县松山镇新民村陆告组进行现场勘验，现场见一宽5.6m，坡度约35度，相交于紫望高速公路及通往新民村下毛洼组的水泥道路，相交于高速道路路桥，路桥道路宽8.35m，长约20m左右；距路桥40m处见一坡度约为15度的道路，该道路为水泥道路，宽4.49m,该道直至山坳处村庄，经勘验未见异常。2、辨认笔录及照片证实，（1）刘永恒、宋某辨认参与阻工的人员，有赵某兰、伍某2站；（2）伍某2站辨认参与阻工的人员，有刘永恒；（3）赵某兰辨认参与阻工的人员，有伍某2站、宋某、刘永恒、韦国勇；（4）班某3、班某4辨认参与阻工的人员，有赵某兰、伍某2站、刘永恒、宋某；（5）张某1、李某1辨认参与阻工的人员，有伍某2站。（6）聂某辨认2018年3月22日在现场闹得很厉害的男子，即刘永恒；（7）陈明照辨认2018年1月22日用摩托车堵住碎石场路的人，即赵某兰；（8）吴某1辨认2017年12月30日在碎石场阻工的人，即赵某兰、宋某；（9）赵某兰、伍某2站、刘永恒、宋某辨认阻工地点，即紫望高速一标段，小地名杨某冲；（10）伍某2站辨认村民们凑钱阻工，负责记账的人，即韦国勇；（11）刘永恒辨认参与阻工的人员，有韦国勇、班某5；（12）班某1辨认收取其妻子陈某6所凑100元钱的人，即韦国勇；（13）李某1辨认参与阻工的人员，有班某5、韦国勇；（14）班某3辨认参与阻工的人员，有韦国勇、班某5；（15）伍某1辨认参与阻工的人员，有班某5、韦国勇；（16）班某4辨认收取其所凑100元钱的人，即韦国勇；（17）韦国勇辨认其参与阻工的地点位于紫望高速公路陆告段；（18）韦国勇辨认参与阻工的有伍某2站、班某5、宋某、赵某兰。（六）视听资料光盘一张证实，紫云自治县松山镇新民村陆告组村民堵路阻工的情况。综合公诉机关提供的证据认定，2017年12月23日至2018年3月22日期间，韦国勇伙同赵贵兰、伍小站、刘永恒、宋萍、班庆豪以及其他同村村民以静坐、堵路、堵挖机等方式进行阻工的行为有证人班某1、伍某1、高某等45位证人证言、阻工的视频、照片等证实，被告人韦国勇与四同案人的供述与辩解能与证人证言相吻合。证人证言、被告人韦国勇与四同案人的供述与辩解同时还证实了村民每家出100元作为阻工开销，由班某5、韦国勇二人保管、记账、支出，刘永恒、伍某2站二人负责采买，并将自己的车辆开到工地上堵路的事实。公诉机关提交的全部证据客观、真实，能相互印证，本院予以确认。本院认为，被告人韦国勇伙同他人聚众扰乱社会秩序，致使紫云至望谟高速公路一分部工地无法正常施工，造成中冶交通建设集团有限公司损失达14762456元，情节严重，其行为已构成聚众扰乱社会秩序罪。公诉机关指控事实清楚、罪名成立，予以确认。被告人韦国勇保管、记账、支出新民村村民就阻工相关事项每家所出的一百元钱，并参与堵路，系积极参加者，其在整个阻工过程中，起次要作用，系从犯，依法可从轻处罚。被告人韦国勇对自己行为性质的辩解，不影响坦白情节的认定，依法可从轻处罚。其辩护人认为韦国勇具有坦白、从犯、初犯、认罪认罚的量刑情节，建议从轻处罚的辩护意见，理由充分，应予采纳。但提出的被害人具有重大过错的辩护意见，经查，被告人一方有合理诉求应通过合法渠道解决，不应采取堵路阻工的违法犯罪方式。被害人一方施工行为合法，并无过错。故该辩护理由不充分，不予采纳。针对辩护人提出对被告人适用缓刑的量刑建议，经查，被告人韦国勇伙同他人阻工，造成施工方损失高达人民币14762456元，情节严重，社会影响恶劣，不符合适用缓刑的条件。故该量刑建议不当，不予采纳。公诉机关提出的量刑情节及建议理由充分，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条、第二十七条、第六十七条第三款之规定，判决如下：被告人韦国勇犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即2019年2月20日起至2020年2月19日止。）如不服本判决，可在收到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向安顺市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  陈 虹审 判 员  王 芸人民陪审员  闫晓娇二〇一九年八月十四日法官助理彭渝书记员罗惠菁