文书内容安徽省凤阳县人民法院民 事 判 决 书（2019）皖1126民初2242号原告：中豪建设股份有限公司,住所地安徽省滁州市南谯北路615号,统一社会信用代码913411001526814071。法定代表人：王学成，该公司董事长。委托诉讼代理人：况相农，安徽环滁律师事务所律师。被告：凤阳县住房和城乡建设局，住所地安徽省凤阳县府城镇新城区西华街北侧，统一社会信用代码11341126003222426Q。法定代表人：王勇，该局局长。委托诉讼代理人：赵雷雨，安徽皖淮律师事务所律师。原告中豪建设股份有限公司（以下简称中豪公司）与被告凤阳县城乡规划建设局（现更名为凤阳县住房和城乡建设局，以下简称凤阳县建设局）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年5月8日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告中豪公司的委托诉讼代理人况相农、被告凤阳县建设局的委托诉讼代理人赵雷雨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。中豪公司向本院提出诉讼请求：1.依法判令凤阳县建设局立即支付拖欠工程款本息11343334.45元，并自2019年5月1日起以2908423.03元为基数，按同期银行贷款利率的1.5倍支付其公司利息损失至付清之日止；2.案件受理费由凤阳县建设局承担。事实与理由：滁州南谯建筑安装工程有限公司（现更名为中豪建设股份有限公司）于2010年11月20日承包施工凤阳县城乡建设和城市管理行政执法局（现更名为凤阳县住房和城乡建设局）发包的凤阳县中都西苑拆迁安置小区二期建设工程，双方签订了《建设工程施工合同》，合同约定：施工内容：凤阳县中都西苑拆迁安置小区二期工程及公建配套设施项目，该项目位于社稷坛路北、凤凰路西侧，拟建24幢，六层砖混结构（部分底层框架），安置楼总建筑面积约80997.85平方米，小区幼儿园建筑面积2725平方米，其余为一、二期附属工程及绿化工程；工程合同价112867205.20元；此外合同对工期、质量与验收、合同价款与支付等作了约定。合同签订后，中豪公司于2011年3月10日进场施工，2012年4月24日至5月5日整体工程竣工验收合格并交付使用。2013年4月19日凤阳县审计局委托安徽华伟建设工程造价咨询有限公司对涉案工程进行审计，审定金额为114582637.35元。根据双方签订的《建设工程施工合同》专用条款第6项第23条《价款及调整》约定：本合同价款采用固定价格合同，最终总价为经政府审计后的工程决算价。结算方式：回购总价款除按工程最终审计决算价外，扣除首付工程合同总价的40%部分后，剩余的工程决算价另加13.33%的投资回报（含融资成本、管理费、利息等其他所有费用）。回购方式：安置楼、幼儿园、附属及绿化工程竣工验收合格30日内付首付款。首付40%为合同总价。自首付之日起12个月内付至最终审计决算价款70%，并按比例支付投资回报；自首付之日起24个月内付至最终审计决算价款95%,并结清投资回报；剩余5%作为工程质量保修金（保修期满后无息退还）。若逾期不支付，发包人则对逾期未支付部分按照同期银行贷款基准利率的1.5倍支付利息。支付的总工程款总额为：工程最终审计决算价+（工程最终审计决算价-工程合同总价的40%）×13.33%，以上款项的计算以人民币计算，偿付日期为公历日期。以上款项的支付由发包人负责。根据上述约定，涉案工程回购价格为114582637.35+9255786.18元回报款，凤阳县建设局应支付工程款为123838423.54元（回报款的计算：[114582637.35元-(112867205,20元×40%）]×13,33%。至2018年12月31日止，凤阳县建设局已支付工程款120930000.50元，剩余2908423.03元未付。凤阳县建设局在实际履行付款义务时，没有按照约定付款。为此，特提起诉讼，请求判如所请。凤阳县建设局辩称：案涉工程含盖中都西苑安置小区二期安置楼、小区幼儿园、一二期附属工程绿化工程三部分工程。工程的付款方式为全部工程竣工验收合格30日内付首付款。案涉工程附属及绿化工程最终的验收时间是2012年的11月份。因此，首付40%应当在2012年12月份前支付。中豪公司将2012年4月20日作为首付款节点是错误的。另外，其单位在2012年1月30日支付给中豪公司246万元的附属工程款，中豪公司没有计算。因此，对于是否应当承担逾期付款责任，应当在首付款付款时间节点确定后方能最终认定。综上，请求法院依法判决。经过审理查明：2011年2月21日，中豪公司与凤阳县建设局签订《建设工程施工合同》，中豪公司承建了凤阳县中都西苑拆迁安置小区二期建设工程。合同约定，本合同价款采用固定价格合同，工程合同价为112867205.20元，本项目的最终总价为经政府审计后的工程决算价。结算方式：回购总价款除按工程最终审计决算价外，扣除首付工程合同总价的40%部分后，剩余的工程决算价另加13.33%的投资回报（含融资成本、管理费、利息等其他所有费用）。回购方式：安置楼、幼儿园、附属及绿化工程竣工验收合格30日内付首付款。首付40%为合同总价。自首付之日起12个月内付至最终审计决算价款70%，并按比例支付投资回报；自首付之日起24个月内付至最终审计决算价款95%,并结清投资回报；剩余5%作为工程质量保修金（保修期满后无息退还）。若逾期不支付，发包人则对逾期未支付部分按照同期银行贷款基准利率的1.5倍支付利息。支付的总工程款总额为：工程最终审计决算价+（工程最终审计决算价-工程合同总价的40%）×13.33%，以上款项的计算以人民币计算，偿付日期为公历日期。以上款项的支付由发包人负责。合同签订后，中豪公司组织了施工，案涉工程于2012年10月19日验收合格，于2013年4月19日审计定案，审定金额为114582637.35元。凤阳县建设局于2012年1月19日支付中豪公司工程款1260000元，于2012年1月20日支付中豪公司工程款1200000元，于2012年6月20日支付中豪公司工程款35340000元，于2012年6月21日支付中豪公司工程款7340000元，于2013年6月17日支付中豪公司工程款39700000元，于2014年1月26日支付中豪公司工程款1000000元，于2014年8月21日支付中豪公司工程款3790000元，于2015年2月12日支付中豪公司工程款16720000元，于2015年6月17日支付中豪公司工程款1000000元、768580.50元，于2015年11月23日支付中豪公司工程款10000000元，于2016年2月2日支付中豪公司工程款4000000元，于2016年5月10日支付中豪公司工程款1271420元，于2018年10月29日支付中豪公司工程竣工备案保证金300000元。上述事实，由中豪公司、凤阳县建设局陈述、中豪公司提交的其公司营业执照、法人代表身份证明书、企业名称变更核准通知书、《建设工程施工合同》复印件、凤阳县审计局凤审投报（2013）134号审计报告复印件、竣工验收报告复印件、竣工验收备案表复印件、案涉工程工程回购款、利息计算表、情况说明、凤阳县建设局提交的记账凭证、中都西苑小区房屋质量问题统计表二份等证实。本院认为，依法成立的合同，自成立时生效。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《建设工程施工合同》签订后，中豪公司依照合同约定完成了施工，履行了合同义务，凤阳县建设局应当按照合同约定支付工程款及利息。关于案涉工程竣工验收合格之日的认定，中豪公司主张应当以竣工验收备案表中发包方、监理方、施工单位、设计单位签字盖章之日为准，即为2012年4月22日。凤阳县建设局主张应当以竣工验收报告中专业管理部门验收意见最终签字盖章之日为准，即为2012年11月1日。本院认为，案涉工程为拆迁安置小区，属于民生工程，其验收合格的标准除了有勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、建设单位的验收意见之外，还应当有公安消防部门、规划部门、环保部门的专业验收意见，才能认定为验收合格。结合案涉工程竣工验收表中专业管理部门验收意见，城建档案管理机构作为档案管理机构，其签字盖章日期不能作为认定竣工验收合格的日期，公安消防部门最终签字盖章时间为2012年10月19日，本院认定案涉工程竣工验收合格之日为2012年10月19日。关于凤阳县建设局举证其单位于2012年1月19日支付中豪公司工程款1260000元，于2012年1月20日支付中豪公司工程款1200000元，中豪公司的计算单有误，中豪公司辩称该两笔款项为中都西苑安置小区一期附属工程的工程款，与本案无关。结合中豪公司于2019年6月5日向本院出具的情况说明“中都西苑二期工程施工前一期工程款已经支付完毕。”及本案案涉工程于2011年3月10日开始施工且案涉工程包含有中都西苑安置小区一、二期附属工程及绿化工程，对中豪公司的辩称意见本院不予采信，本院确认凤阳县建设局于2012年1月19日支付中豪公司工程款1260000元，于2012年1月20日支付中豪公司工程款1200000元为案涉工程的工程款。对于凤阳县建设局提交的案涉房屋质量问题统计表证明案涉工程存在质量问题，其单位有权拒绝返还质保金的主张，根据双方签订的《建设工程施工合同》及工程质量保修书“保修费用的返还：1.保修期自竣工验收合格之日起计算；2.工程竣工满二年，发包人退还质保金80%；3.工程竣工满五年，发包人在扣除该保修期间的应由承包人承担的有关费用支出后，一次性结清全部保修金；4.属于保修范围和内容的项目，在质量保修期内需要维修的，承包人必须在发包人发出工程质量缺陷整改通知书后的7日内派人进行整改或维修，如承包人不在约定的时间内派人进行整改或维修，发包人有权另聘他人从事该项工作，但所发生的费用（应由承包人承担的部分）将按实从质量保修金中扣除。若保修费用超过质量保修金，超过部分发包人有权向承包人进行索赔。”的约定，凤阳县建设局没有举证证明在质量保修期内因案涉工程质量问题向中豪公司发出质量缺陷整改通知书或者因中豪公司不按约定时间派人整改或维修，凤阳县建设局另行聘请他人整改或维修所花费的具体费用，案涉工程于2012年10月19日竣工验收合格，目前已经超过质保金的返还期限，凤阳县建设局应当依照约定返还案涉工程质保金，对凤阳县建设局的意见本院不予采信。中豪公司主张凤阳县建设局支付拖欠工程款本息11343334.45元的诉请计算有误，具体认定如下：案涉工程于2012年10月19日竣工验收合格，案涉工程合同价为112867205.20元，审定价为114582637.35元，根据《建设工程施工合同》“回购总价款除按工程最终审计决算价外，扣除首付工程合同总价的40%部分后，剩余的工程决算价另加13.33%的投资回报（含融资成本、管理费、利息等其他所有费用）”的约定，案涉工程投资回报款为9255786.18元[（审定价114582637.35元-工程合同价112867205.20元×40%）×13.33%],回购总价款为123838426.53元[工程最终审计决算价+（工程最终审计决算价-工程合同总价的40%）×13.33%]。根据《建设工程施工合同》付款条款及工程质量保修书关于质保金返还条件的约定，结合本案案涉工程回购款、利息计算表、案涉工程汇款凭证及相应的缴税凭证和记账凭证。案涉工程首付款时间为2012年11月19日，首付款金额为45146882.08元（合同价112867205.20元×40%）；第二次付款时间为2013年11月19日，应付款金额为41540014.39元（审定价114582637.35元×70%+投资回报款9255786.18元×70%-首付款45146882.08元），首次质保金返还期限为2014年10月19日，返还金额为4583305.50元（审定价114582637.35元×5%×80%）；第三次付款时间为2014年11月19日，应付款金额为31422395.19元（审定价114582637.35元×95%+投资回报款9255786.18元-首付款金额45146882.08元-第二次应付款金额41540014.39元）；剩余质保金返还期限为2017年10月19日，返还金额为1145826.37元（审定价114582637.35元×5%×20%）。截止2018年10月29日，凤阳县建设局还欠中豪公司工程款148423.03元及逾期支付工程款利息1701021.09元未支付（详见附件计算清单），对于已经产生的利息不再重复计息，故对中豪公司主张凤阳县建设局支付工程款本息11343334.45元的诉请，本院予以部分支持。据此，依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第二百六十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：一、被告凤阳县住房和城乡建设局于本判决生效后十日内支付原告中豪建设股份有限公司工程款148423.03元及利息1701021.09元（以后利息以148423.03元为基数，从2018年10月29日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率的1.5倍计算至实际付清之日止）；二、驳回原告中豪建设股份有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费89860元，减半收取计44930元，由原告中豪建设股份有限公司负担37604.51元，由被告凤阳县住房和城乡建设局负担7325.49元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。审判员  陈传利二〇一九年八月一日法官助理张旭书记员曹培军            凤阳县中都西苑二期安置小区计算清单                                                            合同价款：112867205.2         竣工决算价：114582637.35        投资回报率：13.33%         竣工验收合格日期：2012.10.19          首付款应付日期：2013.11.19       计算单位：元                                                            计算项目              金额              应付款情况              实际付款情况              未付款              超越合同约定应付利息(*1.5)                                                            竣工决算价              114582637.35               期间              付款时间              应付金额              付款时间              付款金额              未付款金额              计息基数              计息天数              应付利息                                                            .＋融资、投资回报              9255786.18               首付款（合同总价40%）              2012.11.19              45146882.08               2012.1.19              1260000.00               0.00               0.00               0               0.00                                                                回购总价款              123838423.53               2012.1.20              1200000.00               0.00               0.00               0               0.00                                                                .＋合同约定利息              0.00               2012.6.20              35340000.00               0.00               0.00               0               0.00                                                                .＋逾期利息              1701021.09               2012.6.21              7340000.00               0.00               0.00               0               0.00                                                                .－已付工程款              123690000.50               2012.11.19              0.00               6882.08               6882.08               210               359.60               2012-11-19              2013-6-16              210                                                合计              45140000.00                              合计              359.60                                                                                           第二次付款至决算价70%+投资回报款70%              2013.11.19              41540014.39               2013.6.17              39700000.00                                                                                                                                                          2013.11.19              0.00               1846896.47               1846896.47               68               30935.52               2013-11-19              2014-1-25              68                                                合计              39700000.00                              合计              30935.52                                                                                                                                        2014.1.26              1000000.00               846896.47               846896.47               207               43615.17               2014-1-26              2014-8-20              207                                                                                             2014.8.21              3790000.00                                                                                                                                                          首次质保金(决算价*5%*80%)              2014.10.19              4583305.50               2014.10.19              0.00               1640201.97               1640201.97               31               11481.42               2014-10-19              2014-11-18              31                                                第三次付款至决算价95%+投资回报款30%              2014.11.19              31422395.19               2014.11.19              0.00               33062597.16               33062597.16               85               648026.91               2014-11-19              2015-2-11              85                                                                                             合计              4790000.00                              合计              703123.50                                                                                           逾期后支付情况2015年度              2015.2.12              16720000.00               16342597.16               16342597.16               125               448502.15               2015-2-12              2015-6-16              125                                                2015.6.17              768580.50               14574016.66               14574016.66               159               449244.06               2015-6-17              2015-11-22              159                                                2015.6.17              1000000.00                                                                                                                                                       2015.11.23              10000000.00               4574016.66               4574016.66               71               58032.84               2015-11-23              2016-2-1              71                                                合计              28488580.50                              合计              955779.05                                                                                           剩余质保金（决算价*5%*20%）              2017.10.19              1145826.37               2016.2.2              4000000.00               574016.66               574016.66               98               10091.93               2016-2-2              2016-5-9              98                                                逾期后支付情况2016-2018年度              2016.5.10              1271420.00                                                            0.00                                                                                           2017.10.19              0.00               448423.03               448423.03               10               731.49               2017-10-19              2017-10-28              10                                                2018.10.29              300000.00               148423.03                                                                                                                                        合计              5571420.00                              合计              10823.42                                                             剩余应付款              1849444.12                              实际已付总计              123690000.50                              1.5倍应付利息总计              1701021.09                                                 附本案适用的法律条文《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。