广西壮族自治区柳州市柳南区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0204民初3419号 原告：杨子泉，男，1958年9月21日出生，壮族，住广西柳州市柳南区。 委托诉讼代理人：刘毅，广西银荔律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘晓锋，广西银荔律师事务所律师。 被告：中国铁路南宁局集团有限公司柳州工务段，住所地：广西柳州市鹅山三区1号，统一社会信用代码：91450200619347104N。 负责人：黄子龙，系该段段长。 委托诉讼代理人：车声震，广西大恒律师事务所律师。 委托诉讼代理人：胡新碧，男，1960年2月27日出生，系该公司员工。 原告杨子泉与被告中国铁路南宁局集团有限公司柳州工务段（以下简称“柳州工务段”）劳动争议纠纷一案，本院于2019年8月2日受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告杨子泉及其委托诉讼代理人刘毅、刘晓锋，被告柳州工务段之委托诉讼代理人车声震、胡新碧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告杨子泉向本院提出诉讼请求：1．依法判令被告立即赔偿原告基本养老金（退休金）差额312840元【（4364.7元/月-3061.2元/月）×12个月/年×20年，以原告的同事同时退休的基本养老金作为参照，按原告可领取20年基本养老金计算，从2018年10月1日起计至2038年9月30日止】；2．本案诉讼费由被告承担。 事实与理由：原告于1981年经考试招工进入被告处工作，成为一名桥梁工。1986年9月13日原告因公出差在外时，在来宾火车站候车时被他人将硫酸泼洒到身上，造成身体多处包括眼睛受到烧灼伤的严重后果，后送到广西医学院进行手术治疗。出院后被告让原告在家休养并领取全额工资，之后让原告在家“吃劳保”。由于被告一直故意隐瞒原告受工伤，不向有关劳动部门报告，也没有为原告办理工伤手续，致使原告无法享受工伤保险待遇。期间，原告于1989年要求上班，但被告不同意。1996年经医院会诊后，被告安排原告先后担任泥扎工、混泥土工、利材工，2008年调整岗位为巡守员，直至2018年9月30日退休。由于被告没有依法为原告办理工伤手续，没有依法为原告缴纳养老保险费等，导致原告工龄计算中断，在原告办理退休手续时，原告的工龄比同期退休的同事工龄少6.5年，广西区社会保险事业局于2018年10月12日作出《基本养老金核定表》，最后核定：从2018年10月起，原告的月基本养老金按3061.2元发放，这与原告同事曹某某（同时工作，同时退休）的每月基本养老金4364.7元相差1303.5元。原告退休基本养老金明显偏低完全是被告不当和错误行为造成的，因此被告应当依法赔偿由此造成原告的经济损失。由于原告因公出差受到意外伤害，被告未依法帮助原告办理工伤手续，未为原告续办劳动关系手续，未为原告续缴基本养老金手续，被告的上述不作为和错误行为导致原告的合法权益受到严重侵害。据此，根据我国民事诉讼法及相关法律规定，现原告依据劳动合同法等相关法律法规之规定提起诉讼，请求人民法院依法支持原告的全部诉讼请求。 被告柳州工务段辩称，不同意原告的诉讼请求，理由：1．核定养老金是根据社会保险法的规定，属政府社会保险经办机构职责，用人单位或者个人认为社会保险经办机构侵害自己合法权益的，可以提起行政复议或者行政诉讼，原告关于养老金核定争议，不属于仲裁机构受理和不属人民法院民事审判庭管辖，况且本案原告认为其养老金偏低，是因其受“工伤”被单位单方面安排病休劳保，未能得到工伤待遇所引起的，但根据《工伤保险条例》规定，劳动者工伤应由社会保险经办机构劳动保障行政部门认定。根据《社会保险条例》规定，社会保险经办机构不予认定或当事人对认定结论不服的，属行政争议，可依《劳动和社会保障行政复议办法》、《社会保险行政争议处理办法》之相关规定提出行政复议或者行政诉讼。该案原告在外被人针对性地使用腐蚀剂泼伤，根据《工伤保险条例》，提出申请必须说明工伤原因，该事件侵害人选择目标清楚，侵害对象准确，但无公安机关报案材料证实，由于其不能说明其内在原因是因公事工作引起的且未能提供任何证据证明该伤害与工作有关，单位无法为其申请工伤认定。根据《工伤保险条例》规定，单位不予申报工伤认定的，员工个人有权在事故发生之日起一年内自行申请，因申请条件仍然是“必须说明工伤原因”，原告因自知无因公负伤证据，据悉其放弃了自行申请权利。2．关于原告的养老金核定相较于其他同期桥梁工养老金偏低，是因原告受伤后未能上班，按政策领取全额工资享有病休待遇，病休期满依规定转为劳保待遇，原告声称单位为其办理病休劳保时未征得自己认可，但期间原告对以上待遇均身领神受，从未表示异议。1993年10月，铁路企业根据原铁道部相关规定开始实行养老保险缴费制度，按照政策规定，企业员工此前工龄视同养老保险缴费年限，但此期间病休享受劳保待遇除外。原告伤情好转于1993年12月试用上班，尽管1993年10月至1996年11月此时段原告在家病休未上班，并享受劳保待遇，故按政策应不计缴费工龄，但单位还是尽力争取为其补缴了1993年10月至1996年11月期间的养老保险费。至于现今社会保险经办机构核定其养老金数额低于其他原桥梁工数额，主要有两方面原因：一是原告工作岗位调整后，工资收入下降，依据文件规定社保缴费基数也相应被调整。1996年12月，被告根据原告在柳州铁路中心医院的医务劳动鉴定结果（左眼残缺，不适应桥梁工工作），将原告先调整到泥瓦工，后调整到巡守工这些较为轻松的工作岗位。新工作岗位工资收入低于原桥梁工岗位的工资收入，但调整后的工作岗位劳动强度低，适合原告的身体状况，原告也始终无异议。二是原告列非编享受养老保险待遇期间，中断工作年限6年6个月，无法纳入工龄计算（视同缴费年限）。原告于1986年10月至1996年11月在家病休，近十年没有上班。尽管被告争取为其补缴1993年10月至1996年11月期间的养老保险费，但1987年4月至1993年9月为列非编期间，依据政策不能计算工龄（视同缴费年限）。原告因为享受疾劳保待遇而导致养老保险缴费年限相对减少，因工种调整岗位工资偏低而使得保险缴费基数相应偏低，这两项是政策上影响原告退休时养老金核定数额比较其他同期入职职工退休金较低的决定因素。然而，原告自1986年享有病休劳保待遇致1996年身体恢复上班，其间长达十年之久；自1996年身体恢复上班至2018年退休，其间长达二十年之久，但其从未提出过异议，法律上视同其对该事实的接受。综上理由，仲裁机构不予受理其仲裁申请以及社会保险经办机构核定其退休养老金均合法有据，应驳回原告的诉讼请求。 原、被告均围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对于有争议的证据，本院将结合事实查明及本院认为部分予以综合认定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定法律事实如下： 被告柳州工务段系有限责任公司分公司（非自然人投资或控股的法人独资）。2018年10月9日，柳州工务段作出《关于杨子泉退休的通知》，该通知的主要内容为：柳州综合机修车间巡守员杨子泉现已满60周岁，同意杨子泉退休。1986年9月14日至1986年10月16日期间，杨子泉因左眼被硫酸烧伤在柳州市柳铁中心治疗。杨子泉主张其是在1986年9月13日因公出差时，在来宾火车站候车中被他人将硫酸泼洒到身上所造成伤害，主张因柳州工务段没有依法为其办理工伤手续以及未依法缴纳养老金，导致工龄计算中断而致使其养老金与其他同事相比有所减少，因此要求被告参照同工龄退休同事的工资标准向其赔偿差额，遂于2019年7月16日向广西壮族自治区柳州市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求裁决：柳州工务段赔偿杨子泉基本养老金（退休金）差额312840元【（4364.7元/月-3061.2元/月）×12个月/年×20年，以原告的同事同时退休的基本养老金作为参照，按原告可领取20年基本养老金计算，从2018年10月1日起计至2038年9月30日止】。2019年7月17日，广西壮族自治区柳州市劳动人事争议仲裁委员会作出柳劳人仲不受字（2019）第91号《不予受理通知书》，认为杨子泉提出的仲裁请求不属于劳动争议受案范围，决定不予受理。杨子泉不服该决定，于2019年8月2日以劳动争议纠纷为由诉于本院，要求：判决柳州工务段赔偿杨子泉基本养老金（退休金）差额312840元【（4364.7元/月-3061.2元/月）×12个月/年×20年，以原告的同事同时退休的基本养老金作为参照，按原告可领取20年基本养老金计算，从2018年10月1日起计至2038年9月30日止】。庭审中，被告柳州工务段表示其没有为杨子泉申报工伤的原因，是由于原告不能提供其受到伤害的时间、地点、原因，因此不具备申报工伤认定的条件，且劳动者个人可以在一年内自行申请工作，但原告自行放弃了该权利，因此不能证实杨子泉所受伤害为工伤，并认为核定的养老金是正确的，原告在受伤后长达10年的时间在家享受劳保，享受劳保期间不能核定为养老金年限。 本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。首先，杨子泉以柳州工务段没有为其申报工伤而导致养老保险损失为由，要求柳州工务段向其赔偿差额，但是，职工要求用人单位对其工伤进行各项赔偿，应当以工伤认定为要求赔偿的前提和依据，而是否构成工伤，则应当经社会保险行政部门认定，人民法院无权就职工是否构成工伤直接作出认定，因此在原告不能对其存在工伤伤害事实提供证据的情况下，原告的该项诉讼主张并无事实依据，本院不予支持。其次，对于杨子泉关于柳州工务段未依法为其缴纳养老保险金而导致其养老金减少的主张，本院认为，因企业未依法为职工缴纳基本养老保险费而引发的争议，属于因社会保险法律关系而引发的争议，违反的是社会保险法律关系方面的权利义务，而非基于当事人之间的约定而产生的私法关系，用人单位不依法缴纳社会保险费用而引发的争议，应当属于行政争议而非劳动争议，应当由劳动保险行政部门（社会保险经办机构）或者税务机关行使行政职权强制追缴，并不属于人民法院民事诉讼的受案范围，故该项争议在本案中不予处理。 综上所述，依照《社会保险费征缴暂行条例》第三条、第六条、《工伤保险条例》第十七条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 驳回原告杨子泉的全部诉讼请求。 案件受理费10元（原告已预交），由原告杨子泉负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或柳州市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于柳州市中级人民法院，并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费（收款单位户名：广西壮族自治区柳州市中级人民法院；账号：20×××09；开户行：中国农业银行柳南支行潭中分理处）。逾期不交且也不提起缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  黄 颖 人民陪审员  杨小燕 人民陪审员  吴星亮 二〇一九年八月二十七日 书 记 员  陈松梅 附相关法条： 《工伤保险条例》 职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。 用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。 按照本条第一款规定应当由省级社会保险行政部门进行工伤认定的事项，根据属地原则由用人单位所在地的设区的市级社会保险行政部门办理。 用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。 《社会保险费征缴暂行条例》 第三条基本养老保险费的征缴范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工。 基本医疗保险费的征缴范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，国家机关及其工作人员，事业单位及其职工，民办非企业单位及其职工，社会团体及其专职人员。 失业保险费的征缴范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，事业单位及其职工。 省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况，可以规定将城镇个体工商户纳入基本养老保险、基本医疗保险的范围，并可以规定将社会团体及其专职人员、民办非企业单位及其职工以及有雇工的城镇个体工商户及其雇工纳入失业保险的范围。 社会保险费的费基、费率依照有关法律、行政法规和国务院的规定执行。 第六条社会保险费实行三项社会保险费集中、统一征收。社会保险费的征收机构由省、自治区、直辖市人民政府规定，可以由税务机关征收，也可以由劳动保障行政部门按照国务院规定设立的社会保险经办机构（以下简称社会保险经办机构）征收。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。 没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。 履行告知书 依法履行生效法律文书确定的义务是每一位当事人应尽的法律责任。 如未在生效法律文书规定的期限内履行义务，进入执行程序后，法院将依法采取以下强制措施： 1．扣押、冻结、划拨、拍卖被执行人的财产； 2．将被执行人纳入失信人员名单； 3．对被执行人限制高消费、限制出境； 4．采取罚款、搜查、拘留等强制措施； 5．情节严重，构成犯罪的，依法追究拒不执行判决、裁定罪的刑事责任。 以上强制措施，可以同时采取。希望当事人在生效法律文书确定的期限内自觉履行义务。 柳州市柳南区人民法院 地址：柳州市柳南区航生路20号 邮政编码：545007