河南省平顶山市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）豫04民终2158号上诉人（原审原告）：闫红帅，男，汉族，1990年10月7日出生，住河南省封丘县。委托诉讼代理人：张雪龙，河南闻禹律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：胡渊涛，男，汉族，1981年10月28日出生，住河南省汝州市。委托诉讼代理人：胡关涛，汝州市法律服务所工作者。上诉人闫红帅因与被上诉人胡渊涛合同纠纷一案，不服河南省汝州人民法院（2019)豫0482民初3355号民事判决，向本院提出上诉。本院于2019年7月5日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人闫红帅的委托诉讼代理人张雪龙，被上诉人胡渊涛的委托诉讼代理人胡关涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。闫红帅的上诉请求：依法撤销一审判决，改判驳回胡渊涛的一审诉求，案件受理费由胡渊涛负担。事实与理由：双方买卖合同约定对2018年7月19日之前案涉车辆发生的一切事物和责任由胡渊涛全部承担，胡渊涛应当按照年利率6%支付子2019年3月12日至实际清偿之日的利息。案涉行政处罚决定属于具体行政行为，已经做出即发生法律效力，对于闫红帅垫支的罚款，胡渊涛应当予以返还。另，一审判决第一项和第二项自相矛盾，既然2018年7月19日之前案涉车辆的违章由胡渊涛负责处理，那么案涉的两次违章处罚应由胡渊涛负担。综上，一审认定事实不清，望二审查明事实，依法支持闫红帅的上诉请求。胡渊涛辩称，该车辆的所有权应该归河南万通圣达实业有限公司所有，双方签订的转让协议只是车辆经营权的转让，该车辆造成的违章应当由河南万通圣达实业有限公司负责说明。进行的处罚决定也是对河南万通圣达实业有限公司的行政处罚决定，闫红帅要求胡渊涛承担罚款责任不符合法律规定。胡渊涛负责对2018年7月19日之前的车辆违章委托河南万通圣达实业有限公司进行依法处理，闫红帅的上诉理由不能成立，应当依法驳回，维持一审判决。闫红帅向一审法院提出的诉讼请求：1.判令胡渊涛支付闫红帅已经垫付的豫Ｄ×××××号车辆违章罚款29500元，并按照年利率6%支付自2019年3月12日至实际清偿之日止的利息;2.依法判令胡渊涛将豫Ｄ×××××号车辆2018年7月19日之前的所有违章处理完毕;3.本案诉讼费由胡渊涛承担。一审法院认定事实：该豫Ｄ×××××号车辆及豫Ｄ×××××挂车登记的机动车所有人系河南万通圣达实业有限公司。2018年7月19日，双方签订车辆《转卖协议书》，约定胡渊涛将其购买的豫Ｄ×××××、豫Ｄ×××××车辆转让给闫红帅经营，并约定自2018年7月19日之前此车所发生的一切事务和责任由胡渊涛自愿全部承担，之后此车所发生的一切事务和责任由闫红帅自愿全部承担。同日，闫红帅和河南万通圣达实业有限公司又签订了《挂靠协议》，约定该车闫红帅是实际车主，入户到河南万通圣达实业有限公司名下，在合同期内，因营运需缴纳的各项费用由闫红帅承担，河南万通圣达实业有限公司可以代收代缴。2019年3月12日，郑州市交通运输委员会执法处（支队）向河南万通圣达实业有限公司下达了两份交通行政处罚决定书，分别为：豫郑交执超罚（2019）266614号、豫郑交执超罚（2019）266615号，豫郑交执超罚（2019）266614号决定书载明：“当事人名称河南万通圣达实业有限公司法定代表人王向化地址汝州市陵头镇养田村南坡违法事实及证据:河南万通圣达实业有限公司车号为豫Ｄ×××××的6轴重型半挂牵引车载货石子行驶高速公路，2018年04月30日18时04分从新密西高速公路收费站上站，2018年04月30日18时43分至郑州西南收费站高速公路收费站下站，2018年04月30日18时43分经郑州西南收费站高速公路收费站称重设备检测，该车车货总质量85760千克，超限36760千克，超限率为75％。该车违法超限运输行驶公路。上述事实有高速公路收费站出口采集的车辆称重数据、照片和询问笔录予以证实。以上事实违反了《公路安全保护条例》第三十三条第一款‘超过公路、公路桥梁、公路隧道限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在公路、公路桥梁或者公路隧道行驶；超过汽车渡船限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得使用汽车渡船’的规定。依据《公路安全保护条例》第六十四条‘违反本条例的规定，在公路上行驶的车辆，车货总体的外廓尺寸、轴荷或者总质量超过公路、公路桥梁、公路隧道、汽船限定标准的，由公路管理机构责令改正，可以处以3万元以下的罚款’和《超限运输车辆行驶公路管理规定》第四十三条第一款第(二)项‘车货总质量超过本规定第三条第一款第四项至第八项规定的限定标准，但未过1000千克的，予以警告；超过1000千克的，每超1000千克罚款500元，最高不得超过3000元’的规定，决定处以罚款人民币壹万捌仟元（18000.00）的行政处罚。你(单位)应当自收到本决定书之日起15日内将罚款缴至郑州银行，账号为:-80×××14，逾期不缴的依法每日按罚款数额的3％加处罚款。如果不服本处罚决定，可以依法在60日内向郑州市人民政府或郑州市交通运输委员会申请行政复议，或者在六个月内依法向人民法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的，本机关将依法申请人民法院强制执行或者依照有关规定强制执行。”另一份豫郑交执超罚（2019）266615号决定书载明：“当事人名称河南万通圣达实业有限公司法定代表人王向化地址汝州市陵头镇养田村南坡违法事实及证据:河南万通圣达实业有限公司车号为豫Ｄ×××××的6轴重型半挂牵引车载货石子行驶高速公路，2018年04月28日13时27分从登封西高速公路收费站上站，2018年04月28日14时38分至郑州西南收费站高速公路收费站下站，2018年04月28日14时38分经郑州西南收费站高速公路收费站称重设检备测，该车车货总质量72350千克，超限23350千克，超限率为48％。该车违法超限运输行驶公路。上述事实有高速公路收费站出口采集的车辆称重数据、照片和询问笔录予以证实。以上事实违反了《公路安全保护条例》第三十三条第一款“超过公路、公路桥梁、公路隧道限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在公路、公路桥梁或者公路隧道行驶；超过汽车渡船限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得使用汽车渡船”的规定。依据《公路安全保护条例》第六十四条‘违反本条例的规定，在公路上行驶的车辆，车货总体的外廓尺寸、轴荷或者总质量超过公路、公路桥梁、公路隧道、汽船限定标准的，由公路管理机构责令改正，可以处以3万元以下的罚款’和《超限运输车辆行驶公路管理规定》第四十三条第一款第(二)项‘车货总质量超过本规定第三条第一款第四项至第八项规定的限定标准，但未过1000千克的，予以警告；超过1000千克的，每超1000千克罚款500元，最高不得超过3000元’的规定，决定处以罚款人民币壹万壹仟伍佰元（￥11500.00）的行政处罚。你(单位)应当自收到本决定书之日起15日内将罚款缴至郑州银行，账号为:-80×××14，逾期不缴的依法每日按罚款数额的3％加处罚款。如果不服本处罚决定，可以依法在60日内向郑州市人民政府或郑州市交通运输委员会申请行政复议，或者在六个月内依法向人民法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的，本机关将依法申请人民法院强制执行或者依照有关规定强制执行。”一审法院认为，双方于2018年7月19日签订的车辆《转卖协议书》系双方的真实意思表示，且不违反有关法律规定，故对双方具有拘束力，同日闫红帅和河南万通圣达实业有限公司又签订了《挂靠协议》，可以证明登记车主河南万通圣达实业有限公司对双方的《转卖协议书》予以认可。故闫红帅要求胡渊涛将豫Ｄ×××××号车辆2018年7月19日之前的所有违章处理完毕的诉讼请求，予以支持。另闫红帅要求胡渊涛支付其垫付的豫Ｄ×××××号车辆违章罚款29500元并支付利息，为证明其主张，闫红帅提交了交通行政处罚决定书、缴费票据、银行交易明细等证据，但交通行政处罚作为一种具体行政行为，其作出之后产生的约束力在一定的期限内具有可诉性，属于效力待定，当该期限经过之后，如果具体行政行为没有被撤销或者宣告无效，由其确定的权利义务内容才不得再变更。郑州市交通运输委员会执法处（支队）于2019年3月12日向河南万通圣达实业有限公司就该豫Ｄ×××××号车辆出具的两份交通行政处罚决定书中，明确显示有60日的行政复议期限或者6个月的行政诉讼期限，该交通行政处罚行为的法律效力至今尚未确定，不能作为本案定案依据。故对原告的该诉讼请求，不予支持，应依法驳回。综上所述，一审法院根据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：一、豫Ｄ×××××号车辆及豫Ｄ×××××挂车于2018年7月19日以前的违章由胡渊涛负责处理。二、驳回闫红帅的其他诉讼请求。案件受理费538元，减半收取计269元，由双方各负担134.5元。二审另查明，郑州市交通运输委员会执法处（支队）于2019年3月12日向河南万通圣达实业有限公司就该豫Ｄ×××××号车辆出具两份交通行政处罚决定书后，该公司在60日的行政复议期限内没有申请复议，亦没有证据证明该公司提起行政诉讼。二审查明的事实与原审判决认定的事实相一致。本院认为，闫红帅与胡渊涛于2018年7月19日签订的案涉车辆《转卖协议书》合法有效，对双方具有拘束力。虽然案涉车辆违章处罚的决定书是于2019年3月12日针对河南万通圣达实业有限公司作出，并非是向胡渊涛作出，但该公司在复议期间内并没有提出复议或提起行政诉讼，该行政处罚决定书已经生效。另外，案涉车辆《转卖协议书》约定案涉车辆自2018年7月19日之前所发生的一切事务和责任由胡渊涛自愿全部承担，现闫红帅将案涉车辆在该期间内违章的罚款予以垫支，胡渊涛应当将该垫支罚款返还给闫红帅。综上，闫红帅的上诉理由成立，本院予以支持。一审判决认定事实清楚，但由于出现新的事实，本院依法予以改判。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：一、撤销汝州市人民法院（2019)豫0482民初3355号民事判决；二、胡渊涛于本判决生效之日起十五日内向闫红帅支付垫付的豫Ｄ×××××号车辆违章罚款29500元，并按照年利率6%支付自2019年3月12日至实际清偿之日止的利息;三、豫Ｄ×××××号车辆及豫Ｄ×××××挂车于2018年7月19日以前的违章由胡渊涛负责处理；四、驳回闫红帅的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费538元，减半收取计269元，由胡渊涛负担。二审案件受理费542元，由胡渊涛负担。本判决为终审判决。审判长  陈亚超审判员  张新兰审判员  李华亮二〇一九年八月十九日书记员  陈 杭附相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：(一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定。