河南省安阳市文峰区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0502民初1774号原告：安阳市文峰区永明路街道办事处大营村民委员会，住所地安阳市文峰区永明路街道办事处大营村内。法定代表人：王长春，职务村委会主任。委托诉讼代理人：王保安，河南九明律师事务所律师。被告：安阳市铜城置业有限公司，住所地安阳市文峰区灯塔路2号。法定代表人：孟昭洪，职务董事长兼总经理。委托诉讼代理人：石建新，大沧海律师事务所律师。委托诉讼代理人：郭策，大沧海律师事务所实习律师。原告安阳市文峰区永明路街道办事处大营村民委员会（以下简称大营村委会）与被告安阳市铜城置业有限公司（以下简称铜城置业公司）土地租赁合同纠纷一案，本院立案后，于2019年4月25日公开开庭进行了审理。原告大营村委会委托诉讼代理人王保安，被告铜城置业公司的法定代表人孟昭洪及其委托诉讼代理人石建新、郭策到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告大营委会向本院提出诉讼请求：1.要求确认原、被告之间2012年12月1日签订的承包土地协议书于2017年2月20日解除；2.要求判决被告拆除在承包土地的地上附属物，腾清承包土地上物品，归还占有原告的土地2.7646亩；3.要求依法判决被告向原告支付拖欠的2015年12月1日至2017年2月20日的土地承包费122465.54元及利息（利息从2017年2月20日至支付完毕为止按利率6%计算）；4.要求判令被告向原告支付解除承包土地协议后非法占有原告土地的承包费损失（截止2019年2月20日为200000元）至被告归还占有原告的土地时止；5.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：被告因经营需要承包原告的位于大营西侧、阳光嘉苑小区东侧的面积为2.7646亩的土地，原、被告于2012年12月1日签订了《承包土地协议书》。协议约定：乙方（即被告）承包属于甲方（即原告）的2.7646亩土地；承包期限三年（从2012年12月1日至2015年11月30日）；三年承包费用依次为八万元、九万元、十万元；协议签订乙方一次性向甲方支付第一年承包费八万元，后两年每年乙方须提前一个月向甲方支付承包费，否则甲方有权终止协议；乙方不能在甲方的土地上建设永久性建筑，到期及时将净地交付甲方及其他相关条款等。协议签订后，原告依约履行协议交付被告土地，被告支付了三年的承包费，2015年11月30日合同到期后，被告未续订土地承包合同，也未交纳土地承包费。经原告多次向被告催要及书面催缴土地承包费，被告至今仍未支付土地承包费。无奈，原告于2017年2月20日向被告书面送达了解除租赁合同通知书，但被告至今未支付土地承包费，也没有归还其违法占用原告的土地。综上所述，为维护原告的合法权益，特向法院提起诉讼，请查明事实，支持原告的诉讼请求。被告铜城置业公司辩称，1.本案被告已经在本院(2016）豫0502民初2337号民事案件中，对原告的诉讼请求提出反诉，反诉的理由：签订的名为承包土地协议，实际上内容是租赁土地，而该土地已经明确在阳光嘉苑红线内，即在被告24.95亩土地使用权证的范围内；之所以签订该“承包土地协议”，是因为被告在开发建设阳光嘉苑小区时，原告阻挠被告建设施工，原告逼迫被告与原告签订承包土地协议书，被告在三年内分4次支付了原告35万元，原告属于不当得利，应退回被告35万元。实际上这2.7646亩土地不属于原告，原告诉称的土地承包协议涉及的土地，就在被告开发的阳光嘉苑小区之内，有规划图为证，本案中不存在原告主张的2.7646亩地，故原告主张缺乏事实基础，应驳回原告诉请。2.被告在另一案中明确已提出反诉请求，另案中原告要求履行合作开发协议，要求被告支付原告1000平米的商业房，以及延期交房的损失，被告在案件中认为合同无效，另外对被告提出了反诉，要求原告赔偿被告施工损失，要求原告返还不当得利35万元，就是本案争执的标的，另一案被发回重审后现正在本院审理过程中，且根据一事不再理原则，应驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，原告提交承包土地协议书、石家沟村大营置换土地勘测图、石家沟村土地勘测图、大营集体土地所有证、催缴租赁费通知书、解除租赁合同通知书、EMS邮寄单、三联单据，被告提交规划图、(2016）豫0502民初2337号民事判决书、民事上诉状、(2017）豫05民终5374号民事裁定书、反诉状、代理词、回复函、EMS邮寄单、土地使用权证、土地测量技术报告书、规划图。本院依职权进行调查，安阳市自然资源和规划局的下属单位安阳市国土资源调查规划与测绘院出具“关于大营与安阳市铜城置业有限公司阳光嘉苑东围墙核实情况说明的函”、阳光嘉苑东围墙核实示意图、涉案地块规划图，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1.2011年11月30日，原告大营委会（甲方）与被告铜城置业公司（乙方）签订承包土地协议书，显示：乙方需承包甲方位于大营西侧、阳光嘉苑小区东侧空地一块，面积为2.7646亩，经甲、乙双方协商达成以下协议：乙方承包甲方的空地，此土地所有权归甲方所有，承包期为壹年，时间从2011年12月1日至2012年11月30日止；承包土地租期为一年，共计捌万元整，自协议签订之日由乙方交付甲方，甲方出具收据，乙方在甲方土地上不能建设永久性建筑物，如协议到期乙方不再租用，要及时清理地上建筑物，净地交付甲方。2012年12月1日，原告大营委会（甲方）与被告铜城置业公司（乙方）签订承包土地协议书，约定承包期为叁年，时间从2012年12月1日至2015年11月30日止，年承包费用及交纳方式：2012年12月1日至2013年11月30日捌万元，2013年12月1日至2014年11月30日玖万元，2014年12月1日至2015年11月30日壹拾万元。签订协议乙方一次性付给甲方第一年承包费捌万元，后两年承包费每年乙方要提前一个月支付给甲方，否则，甲方有权终止协议，后果乙方自负。其他内容与第一份承包土地协议书内容一致。原告于2014年12月16日出具三联单据，显示被告向原告支付土地承包款10万元（2014.11.30—2015.11.30）。庭审中原告认可，上述承包土地协议实为土地租赁合同关系。2.原告于2017年1月18日作出催缴租赁费通知书，要求被告务必在2017年2月1日前向原告缴纳租赁费，否则将与被告解除土地租赁合同。2017年2月20日，原告向被告出具解除租赁合同通知书，并通过EMS快递向被告邮寄。被告于2017年3月1日向原告出具“关于大营委会解除租赁合同通知书的回复函”，该回复函内容显示：“因我公司2012年12月1日与你村委会签订的承包土地协议书，约定承包的土地，本身就在规划局规划的红线内，我公司已支付过土地出让金，因此，不存在有大营2.7646亩土地。签订租赁合同时，我公司工作人员错误认为，有大营的2.7646亩土地，导致我公司与你村签订了承包土地协议书。因不存在我公司承包你村的土地，我公司以前支付你村35万元承包费，属于你村不当得利，应退回我公司，而承包土地协议根本就是无效的。”3.被告铜城置业公司关于中华路与灯塔路交叉口东北角即现阳光嘉苑小区的土地使用权证，是2009年12月18日颁发。原告诉称，其主张的2.7646亩土地位于大营西侧、阳光嘉苑小区东侧，诉称承包土地的地上附属物是在阳光嘉苑小区东围墙内侧（西侧）阳光嘉苑小区内。经现场查看，阳光嘉苑小区东围墙西侧现为阳光嘉苑小区，东围墙东侧是大营，该东围墙东侧紧邻一条南北走向的出路；阳光嘉苑小区北部东围墙西侧现有一地下停车场的车库入口，最北边紧邻东围墙有两间房屋（配电室），紧邻围墙空地处停放有小区内的私家车。原、被告对上述现场现状无异议。本院依职权向安阳市自然资源和规划局（原安阳市国土资源局、安阳市规划局）就涉案土地权属及阳光嘉苑小区东侧区域是否超规划建设的问题发函调查，安阳市自然资源和规划局的下属单位安阳市国土资源调查规划与测绘院对涉案土地处的阳光嘉苑东围墙进行测量核实，并出具“关于大营与安阳市铜城置业有限公司阳光嘉苑东围墙核实情况说明的函”及阳光嘉苑东围墙核实示意图，内容显示“通过实测围墙位置与阳光嘉苑的发证边界的比较后，阳光嘉苑的东围墙在发证边界之内”。4.大营委会与铜城置业公司合资、合作开发房地产合同纠纷一案，该案在审理过程中。本院认为，原告大营委会与被告铜城置业公司虽就大营西侧、阳光嘉苑小区东侧面积为2.7646亩土地签订承包土地协议书，但经现场查看，阳光嘉苑小区东围墙西侧现为阳光嘉苑小区，东围墙东侧是大营，该东围墙东侧紧邻一条南北走向的出路，阳光嘉苑小区北部东围墙西侧现有一地下停车场的车库入口，最北边紧邻东围墙有两间房屋（配电室），紧邻围墙空地处停放有小区内的私家车；原告亦明确其主张的承包土地的地上附属物是在阳光嘉苑小区东围墙内侧即现阳光嘉苑小区内，原告主张的承包土地亦是指现阳光嘉苑小区东围墙西侧的土地。结合双方的诉辩意见，本院依职权，就涉案土地权属及阳光嘉苑小区东侧区域是否超规划建设的问题向安阳市自然资源和规划局发函调查，经安阳市自然资源和规划局的下属单位安阳市国土资源调查规划与测绘院对涉案土地处的阳光嘉苑东围墙进行测量核实，并出具“关于大营与安阳市铜城置业有限公司阳光嘉苑东围墙核实情况说明的函”及阳光嘉苑东围墙核实示意图，内容显示“通过实测围墙位置与阳光嘉苑的发证边界的比较后，阳光嘉苑的东围墙在发证边界之内”。被告铜城置业公司关于中华路与灯塔路交叉口东北角即现阳光嘉苑小区的土地使用权证，是2009年12月18日颁发，故被告对原告诉称位置的土地在2009年12月18日之后即依法享有国有土地使用权，原告在2011年、2012年与被告就涉案土地签订的承包土地协议书，原告属于无权出租处分。综上，原告要求解除承包土地协议、要求被告拆除涉案土地的地上附属物、腾清归还土地，要求被告支付土地承包费、利息、占用土地的承包费损失，均缺乏事实及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第七条、第五十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：驳回原告安阳市文峰区永明路街道办事处大营村民委员会的诉讼请求。案件受理费6136元，减半收取3068元，由原告安阳市文峰区永明路街道办事处大营村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。审 判 员  孙莉莉二〇一九年八月九日代理书记员  于 婧