河北省迁西县人民法院   民事判决书   （2019）冀0227民初539号   原告：高健，男，1978年8月1日出生，汉族，住址河北省迁安市。   委托诉讼代理人：辛静静，河北民剑律师事务所律师。   被告：迁西县辉宏再生资源有限公司，住所地：迁西县罗家屯镇东寨村。   法定代表人：侯永波，男，该公司总经理。   委托诉讼代理人：赵晓明，河北奔驰律师事务所律师。   被告：刘辉，男，1971年11月13日出生，汉族，住址河北省唐山市迁西县，现住迁西县。   委托诉讼代理人：赵晓明，河北奔驰律师事务所律师。   原告高健与被告迁西县辉宏再生资源有限公司（以下简称辉宏公司）、刘辉合同纠纷一案，本院于2019年2月14日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人辛静静、被告辉宏公司委托诉讼代理人赵晓明、被告刘辉及其委托诉讼代理人赵晓明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告高健向本院提出诉讼请求：1、要求判令解除原、被告之间签订的《合作协议书》；2、要求判令被告返还原告支付的100万元合作收益款并支付相应利息；3、要求被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2018年9月15日，原、被告签订了《合作协议书》，被告辉宏公司在协议书上加盖公章，被告刘辉在协议书上签字。协议约定，双方对被告享有的采砂权范围内的二百亩土地（含河道地、河滩地）实施采砂，合作期限为2018年9月20日至2019年11月20日。2018年9月18日，原告向被告支付了100万元的合作收益款，汇入被告刘辉的个人银行账户。被告享有的采砂证（原采砂证单位名称为迁西县东寨采沙厂，正在办理变更）有效期到2018年6月30日，签订合同时被告表示正在办理延续，且经向相关主管部门询问可以办理延续，基于此原告才与被告签订了《合作协议书》。后由于环境整治，迁西县人民政府下发《关于进一步规范选砂制砂企业发展的通知》（迁西办文[2019]5号）。被告需按相关规定整改，但是被告未按要求整改，致使被告的采砂证也无法办理延续，被告无法提供合法有效的采砂证，包含本合作协议书中约定的二百亩在内的采砂厂需拆除，且现在被告正在自行拆除，原、被告签订的《合作协议书》不能继续履行，合作目的亦不能实现，实属被告违约。因此，原告依据《合同法》的相关规定提起诉讼。   被告辉宏公司辩称，1、双方签订的协议书是原、被告双方充分协商之后合议的结果，其内容是双方的真实意思表示，在签订该协议之前，该公司已向原告释明了采砂许可证超期的情况，并告知采砂证续期正在办理之中。根据双方签订的协议书，是双方合作性质的协议，由双方共同在采砂证范围内合作经营采砂活动。2、根据双方签订的协议内容来看，不具备《合同法》第54条的无效情形，因此属于有效合同。3、在双方签订协议后，原告实施了采砂的准备工作，维修了运输的道路以及经营场地，因政府产业政策调整的原因，将原有采砂证进行重新设计，再行发放采砂证，采砂证目前正在设计之中。原告提起诉讼是因看到该公司办公设施、房屋被政府拆除而出现不安才提起了诉前保全及民事诉讼，但该拆除行为是因占地的房屋属违章建筑，该房屋的拆除并不影响双方履行合同的权利义务，也不影响原、被告双方继续履行关于采砂活动的项目。4、原告在诉前保全时查封的挖掘机一台属于第三方所有的财产，应当对第三方财产解除诉讼保全的手续，以免给第三方造成不必要的损失。此外，被告刘辉是被告辉宏公司的股东之一，在《合作协议书》上签字行为属于公司授权委托的职务行为，与原告签订协议书的相对方是被告辉宏公司，被告刘辉收取原告合作款项的行为，也属于公司的收款行为。   被告刘辉辩称，在双方签订的合作协议书中，虽然写有刘辉的名字，但在合同的第二页加盖了迁西县辉宏再生资源有限公司公章，刘辉作为该公司的股东经授权参与了该合同的签订，刘辉的签字行为属于经公司授权的职务行为。因此，本案将刘辉个人列为诉讼主体不适格。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告高健提交的《合作协议书》、情况说明（声明书）、网上银行电子回单、转账成功凭证及收条、证人录音光盘及根据光盘整理的部分涉案的录音资料，被告辉宏公司提交的河北省河道采砂许可证，双方当事人对以上证据的真实性均无异议，本院予以确认并在卷佐证。原告提供的证人李强的出庭作证证言与原、被告签订的《合作协议书》能够相互印证，本院予以确认。   对双方有争议的焦点问题，本院分析认定如下：一、原、被告签订的《合作协议书》甲方主体的认定问题。该协议书第一页甲方虽然写的是被告刘辉，但通过该协议书的内容能够确认甲方主体实为被告辉宏公司。该协议书第二条约定：“……甲方在本协议签订之日将采砂证复印件和全部享有使用权的土地承包合同复印件加盖甲方公章后交付乙方……”、第八条：“乙方可以根据生产需要使用甲方现有的电力设施设备和道路……”、“附：本协议后附1，甲方的营业执照（加盖公章）复印件一份”，在该协议书尾部，甲方位置加盖了辉宏公司公章，被告刘辉作为代表人签字。综合以上协议内容，签订该协议书的甲方应当认定为被告辉宏公司，被告刘辉系被告辉宏公司授权与原告签订协议书的代理人。二、原、被告签订的《合作协议书》应否解除问题。通过该协议书第一条约定：合作项目为甲乙双方对甲方享有采砂权范围内的二百亩地（含河道地、河滩地）实施采砂，确认双方合作项目为采砂。依据国家法律法规，国家实行河道采砂许可制度，须河道主管部门审批方可采砂，未经行政许可，任何单位和个人不得擅自从事河道采砂活动或者发包河道采砂经营权。申请河道采砂必须符合河道采砂规划，有合法、有效的河道采砂营业执照，有相应的采砂设备和相应技术人员，有符合安全要求的河道采砂运输路线等。向原告提供合法有效的采砂证属于被告辉宏公司应当履行的合同义务，原告提交的迁西县委、县政府文件及全县选砂制砂企业符合验收条件企业清单虽不足以证明被告不可能办理采砂证，但是能不能办理采砂证举证责任应由被告辉宏公司承担。被告辉宏公司没有自己名下的采砂许可证，也没有提供证据证实其确有能力办理该许可证，并且被告辉宏公司现已被拆除，不具备相关法律法规规定的申请河道采砂必须符合的条件，因此，被告违反原、被告签订的协议书约定，未能履行双方协议的主要义务，致使双方签订的合作协议书的目的不能实现，原告有权要求解除协议，原、被告签订的协议书应予解除。   本院经审理认定事实如下：2018年9月15日，原告高健（乙方）与被告辉宏公司（甲方）签订《合作协议书》，协议主要约定合作项目为甲乙双方对甲方享有采砂权范围内的二百亩地（含河道地、河滩地）实施采砂；甲方必须保证采砂证真实、合法、有效，保证对采砂土地（含河道地、河滩地）享有使用权，甲方在本协议签订之日将采砂证复印件和全部享有使用权的土地承包合同复印件加盖甲方公章后交付乙方，否则甲方退还乙方收益款并赔偿乙方损失；合作期限自2018年9月20日至2019年11月20日止，合作期间内，如遇政策调整（含政府相关部门要求）造成临时停产或自然环境原因造成临时停产十日以上或累计十日以上时，双方决定顺延日期，直至14个月的有效工作日；甲、乙双方决定，乙方按照每亩地六千元向甲方给付合作收益款，其余收益及风险由乙方享有承担；乙方可以根据生产需要使用甲方现有的电力设施设备和道路，乙方按照实际使用数量缴纳电费，甲方不再收取费用；在本协议有效期内，如遇政策调整或自然条件原因造成本协议无法履行，本协议终止，甲方退还乙方未到期的开采收益款。协议书甲方为被告辉宏公司盖章，甲方代表人为被告刘辉签字，乙方为原告高健签字。2018年9月18日，原告高健通过网上银行转账给被告辉宏公司代表人被告刘辉1000000元开采收益款，被告刘辉为原告高健出具了收条，被告辉宏公司承认被告刘辉系代其收取原告1000000元。双方签订协议书后，被告辉宏公司一直未能办理采砂许可证，并且该公司的房屋及设施设备已被政府拆除，双方协议不能继续履行。被告辉宏公司持有一份河北省河道采砂许可证，许可证编号为：冀砂2017年度唐山市迁西县0155号，矿场名称：迁西县东寨采砂厂，法定代表人：刘颖，有效期限：自2017年9月13日至2018年6月30日止，发证机关：迁西县水务局，发证日期：2017年9月13日。   本院认为，合同是指平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务的协议。原告高健与被告辉宏公司签订的《合作协议书》，属于《中华人民共和国合同法》调整的合同。原告与被告辉宏公司签订《合作协议书》后，因被告辉宏公司有违约行为，导致合同目的不能实现，原告要求解除原、被告之间的《合作协议书》的诉讼请求，本院予以支持。合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。原告与被告辉宏公司签订《合作协议书》后，除原告按协议约定给付被告辉宏公司1000000元合作收益款外，双方没有其他履行协议行为。双方协议解除后，应当终止履行，被告辉宏公司有违约行为，未履行协议约定的主要义务，原告有权要求被告采取相应措施弥补其遭受的损失，因此，原告要求被告返还其给付被告的合作收益款1000000元的诉讼请求，本院予以支持，被告辉宏公司应予返还。原、被告签订的《合作协议书》对返还收益款的利息没有约定，原告要求被告支付收益款利息的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。被告刘辉代表被告辉宏公司与原告签订协议书，其行为对被代理人被告辉宏公司发生效力，签订合同的法律后果应由被告辉宏公司承担，因此，原告对被告刘辉提出的诉讼请求，本院不予支持。被告辉宏公司称本院诉前保全查封的装载机一台为第三方所有的财产，应当解除对该财产的查封，因被告辉宏公司未提交证据证实，本院不予考虑。为维护当事人的合法权益，依据《中华人民共和国民法总则》第一百六十一条第一款、第一百六十二条，《中华人民共和国合同法》第九十一条第（二）项、第九十四条第（四）项、第九十七条，《中华人民共和国水法》第三十九条第一款，《中华人民共和国河道管理条例》第五条、第二十五条、第四十条，《河北省河道采砂管理规定》第十一条、第十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：   一、依法解除原告高健与被告迁西县辉宏再生资源有限公司于2018年9月15日签订的《合作协议书》；   二、被告迁西县辉宏再生资源有限公司于本判决生效之日起十日内一次性返还原告高健合作收益款1000000元；   三、驳回原告的其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费13800元，由被告迁西县辉宏再生资源有限公司负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。   审 判 长 刘艳静   人民陪审员 赵小娟   人民陪审员 付 阳     二Ｏ一九年八月十二日   书 记 员 魏春英