福建省福清市人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）闽0181刑初1447号 公诉机关福清市人民检察院。 被告人林平顺,男,1968年2月4日出生，汉族,小学文化程度,农民,住福建省福清市。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2018年5月25日被刑事拘留,同年6月13日被逮捕。现羁押于福清市看守所。 辩护人林文法，福建海江律师事务所律师。 被告人林圣瑞,男,1969年9月9日出生,汉族,小学文化程度,农民,住福建省福清市。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2018年3月6日被刑事拘留,同年4月5日被逮捕。现羁押于福清市看守所。 辩护人蔡松敏，福建求拓律师事务所律师。 福清市人民检察院以融检公诉刑诉〔2018〕1244号起诉书指控被告人林平顺、林圣瑞犯聚众扰乱社会秩序罪，于2018年11月21日向本院提起公诉。本院于同日立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。福清市人民检察院指派检察员陈文日出庭支持公诉，被告人林平顺及其辩护人林文法、被告人林圣瑞及其辩护人蔡松敏均到庭参加诉讼。经福建省福州市中级人民法院批准，延长审限三个月。审理过程中，福清市人民检察院提出延期审理的建议，本院决定延期审理。现已审理终结。 福清市人民检察院指控： 2013年4月17日,福建省泷澄建设集团有限公司中标福州元洪投资区（城头镇）坤彩精化二期及周边项目填方工程,并于2013年4月23日与福州元洪投资区建设有限公司签订“建设工程施工合同”。该项目用地位于福清市内,已于2013年至2014年经福建省人民政府批复同意征用,福清市城头镇人民政府于2017年10月已经征地完毕并发放了征地补偿款。2017年12月下旬开始,福建省泷澄建设集团有限公司组织对该项目中的预申请单位福清擎力重工有限公司、福建华兴钢构热镀锌有限公司所在新楼村已征地块进行填方工程施工,并将该填方工程分包给福建省康乾渣土运输有限公司、福建鼎晟渣土运输有限公司施工。2017年12月23日、2017年12月25日、2017年12月26日、2017年12月28日、2018年1月13日、2018年1月14日,该地块被征地的福清市村民即被告人林平顺六次组织并纠集该村民即被告人林圣瑞及同案人林某2、林某3、林某4（均另案处理）等部分村民共约10人,以政府征地补偿标准太低为由到该工地通过围堵路口、拦截施工车辆方式阻扰施工,每次阻扰施工时间三至五小时不等,每次均造成现场二、三十辆渣土车被拦截滞留在工地门口,另外百余辆渣土车及其他施工机械也无法正常运输,每次工地均被迫停工。2018年1月14日工地施工方被迫签下停工保证书直至2018年3月5日间工地均因此停工未进行施工。2018年3月6日,被告人林平顺又组织被告人林圣瑞等人前往工地欲阻扰施工,施工方报警后,民警在施工工地抓获被告人林圣瑞。其间,被告人林平顺组织并参与上述六次的阻扰施工,被告人林圣瑞参与上述六次的阻扰施工,同案人林某3、林某4均分别参与其中三次的阻扰施工，同案人林某2参与其中二次的阻扰施工。案发后,该填方工程得以顺利施工,至2018年5月28日已全部完成施工,期间新楼村民没有阻扰施工情况。经福建中宏源建设管理有限公司评估,福建省泷澄建设集团有限公司雇请的福建省康乾渣土运输公司、福建鼎晟渣土运输公司直接经济损失人民币694150元。 被告人林圣瑞于2018年3月6日在施工工地被公安机关抓获,被告人林平顺于2018年5月25日在长市区出租房内被公安机关抓获,到案后均如实供述上述事实。 针对上述指控，公诉机关向法庭提供了相应的证据，通过举证、质证，公诉机关认为，被告人林平顺、林圣瑞聚众扰乱社会秩序,致使工作、生产无法进行,造成严重损失,情节严重,其中被告人林平顺系首要分子,被告人林圣瑞系积极参加者,其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条第一款的规定,应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。被告人林平顺、林圣瑞到案后如实供述自己的罪行,系坦白,依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定,可以从轻处罚。建议对被告人林平顺判处三年有期徒刑，宣告缓刑；对被告人林圣瑞判处一年以上一年六个月以下有期徒刑，宣告缓刑。 被告人林平顺对指控的犯罪事实和罪名没有意见，并表示认罪，请求从轻处罚。辩护人辩护称，被告人林平顺不是首要分子。公司损失报告是福建省康乾渣土运输公司、福建鼎晟渣土运输公司私自委托评估机构进行评估，程序不合法。评估结论完全是按照上述公司擅自制作的材料作出的。评估结论没有任何事实依据，不能作为本案定罪的证据使用。本案被害人已经对二被告人出具谅解书，同意公诉机关提出对被告人林平顺适用缓刑的量刑建议。 被告人林圣瑞对指控的犯罪事实和罪名没有意见，并表示认罪，请求从轻处罚。辩护人辩护称，咨询公司出具的损失意见书不具有客观性。本案没有法定鉴定机构出具的鉴定意见，不属于法定证据，不具有合法性，当在排除之列，应不采信。被告人林圣瑞的行为社会危害性较小。对被告人林圣瑞应从轻处罚，并宣告缓刑。 经审理查明： 2013年4月17日,福建省泷澄建设集团有限公司中标福州元洪投资区（城头镇）坤彩精化二期及周边项目填方工程,并于2013年4月23日与福州元洪投资区建设有限公司签订“建设工程施工合同”。该项目用地位于福清市内,已于2013年至2014年经福建省人民政府批复同意征用,福清市城头镇人民政府于2017年10月已经征地完毕并发放了征地补偿款。2017年12月下旬开始,福建省泷澄建设集团有限公司组织对该项目中的预申请单位福清擎力重工有限公司、福建华兴钢构热镀锌有限公司所在新楼村已征地块进行填方工程施工,并将该填方工程分包给福建省康乾渣土运输有限公司、福建鼎晟渣土运输有限公司施工。2017年12月23日、2017年12月25日、2017年12月26日、2017年12月28日、2018年1月13日、2018年1月14日,该地块被征地的福清市村民即被告人林平顺六次组织并纠集该村民即被告人林圣瑞及同案人林某2、林某3、林某4（均另案处理）等部分村民共约10人,以政府征地补偿标准太低为由到该工地通过围堵路口、拦截施工车辆方式阻扰施工,每次阻扰施工时间三至五小时不等,每次均造成现场二、三十辆渣土车被拦截滞留在工地门口,另外百余辆渣土车及其他施工机械也无法正常运输,每次工地均被迫停工。2018年1月14日，工地施工方被迫签下停工保证书直至2018年3月5日间工地均因此停工未进行施工。2018年3月6日,被告人林平顺又组织被告人林圣瑞等人前往工地欲阻扰施工,施工方报警后,民警在施工工地抓获被告人林圣瑞。其间,被告人林平顺组织并参与上述六次阻扰施工,被告人林圣瑞参与上述六次阻扰施工,同案人林某3、林某4均分别参与其中三次阻扰施工，同案人林某2参与其中二次阻扰施工。案发后,该填方工程得以顺利施工,至2018年5月28日已全部完成施工,新楼村民没有再阻扰施工情况。由于被告人林平顺、林圣瑞等人多次阻扰施工造成福建省康乾渣土运输公司、福建鼎晟渣土运输公司机械、人员停工窝工等严重损失。 被告人林圣瑞于2018年3月6日在施工工地被公安机关抓获。被告人林平顺于2018年5月25日在长市区出租房内被公安机关抓获。上述二被告人到案后均如实供述上述事实。 2019年5月18日，福建省康乾渣土运输公司、福建鼎晟渣土运输公司出具谅解书，表示因被告人林平顺、林圣瑞对其公司赔礼道歉，态度较好，愿意谅解被告人林圣瑞、林平顺实施的行为，请求司法机关对二被告人从轻处罚。 上述事实，被告人林平顺、林圣瑞在法庭审理过程中亦无异议，且有公诉机关提供并经法庭质证的证人郑某、刘某1、林某1、史某、刘某2、周某、张某1、张某2、陈某、高某、林某2、林某3、林某4的证言，现场照片，被告人林平顺、林圣瑞在侦查阶段的供述，工程结算书、公司损失报告、中标通知书、建设工程施工合同、营业执照、土方回填工程分包合同、省政府批复文件、城头镇政府文件、征地款名单、公告、领款通知书、谅解书、情况说明、城头镇党委函，违法经历查询记录，户籍证明及到案经过等证据相互印证，足以认定。 本案在审理过程中，本院委托福清市司法局进行审前社会调查，该局认为被告人林圣瑞、林平顺符合实行社区矫正的条件。 本院认为，被告人林平顺、林圣瑞聚众扰乱社会秩序,致使工作、生产无法进行,造成严重损失,情节严重,其中被告人林平顺系首要分子,被告人林圣瑞系积极参加者，其行为均已构成聚众扰乱社会秩序罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人林平顺、林圣瑞到案后如实供述自己的罪行,系坦白,且已取得被害单位的谅解，依法予以从轻处罚。根据被告人林平顺、林圣瑞的犯罪情节和悔罪表现，对其二人适用缓刑符合刑法规定的条件，予以宣告缓刑。公诉机关提出的量刑建议适当，本院予以采纳。被告人林平顺多次组织并纠集被告人林圣瑞及同案人林某2、林某3、林某4等部分村民共约10人,通过围堵路口、拦截施工车辆方式阻扰施工,是本案的首要分子，其辩护人提出被告人林平顺不是首要分子的辩护意见不成立，本院不予采纳。福建中宏源建设管理有限公司不是法定鉴定机构，其对福建省康乾渣土运输公司、福建鼎晟渣土运输公司直接经济损失的工程结算书不能作为认定本案事实的证据使用，被告人林圣瑞的辩护人提出的福建中宏源建设管理有限公司的报告不能采信的意见成立，本院予以采纳。根据被告人林平顺、林圣瑞犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条的规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下： 一、被告人林平顺犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。 （缓刑考验期限自判决确定之日起计算。） 二、被告人林圣瑞犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。 （缓刑考验期限自判决确定之日起计算。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  周明金 人民陪审员  周 旭 人民陪审员  王开平 二〇一九年八月七日 书 记 员  吴 鑫 书 记 员  高小娟