云南省彝良县人民法院民 事 判 决 书（2019）云0628民初856号原告:梅德春,男,生于1968年3月1日,汉族,云南省彝良县人,住彝良县。委托诉讼代理人：吴禹,云南乌蒙律师事务所律师,委托权限：特别授权。被告：彝良县民政局,住所地:彝良县政务中心，统一社会信用代码：1153212901514623XY。法定代表人:万光勇，局长。委托诉讼代理人：刘绍前，云南意衡（彝良）律师事务所律师，委托权限：特别授权。原告梅德春诉被告彝良县民政局劳动争议一案，本院于2019年3月13日受理后，依法适用普通程序于2019年5月30日公开开庭进行了审理。原告梅德春及其委托诉讼代理人吴禹，被告彝良县民政局的委托诉讼代理人刘绍前到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告梅德春向本院提出诉讼请求：1.由被告为原告缴纳2007年至2018年社会保险费或由被告赔偿原告2007年至2018年社会保险费经济损失：即月平均工资5700元÷2+5700元÷2×15×1%×80%×180个月=574560.00元；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告梅德春2007年因创业山烈士陵园打扫卫生需要，经被告局班子同意临时聘请其负责创业山烈士陵园打扫卫生，月工资按人社局公益岗位补助标准计发。2019年1月被告决定不再继续聘用原告负责陵园打扫卫生工作，2019年2月20日被告制作领条后通知原告领取工作年限（12年）经济补偿金14160.00元，但自原告2007年进入被告单位工作至2018年12月，被告从未为原告缴纳社会保险费，严重违反我国《劳动法》和《劳动合同法》的相关规定，给原告造成经济损失574560.00元，依法应当由被告给与赔偿。被告彝良县民政局辩称，一、原告主张缴纳养老保险或者赔偿无事实依据，原告从2012年到2015年纳入公益性岗位从事彝良县民政局管理的创业山烈士陵园临时卫生工作，从2015年到2018年就不再有公益性岗位，而是参照公益性岗位的报酬临时管理卫生，且2009年至今原告是彝良县环卫站的工人，所以原、被告至今无劳动关系；二、本案属于劳务关系应当适用民法通则和劳动合同法调整，双方权利义务是平等的法律关系。到2018年成立了退役军人管理局，创业山烈士陵园的管理就划给了退役军人管理局，所以双方就终止了劳务关系；三、原告主张赔偿其保险损失无法律依据。同时，原告的计算公式也有问题，原告2007年到2018年打扫创业山烈士陵园，民政局为什么要为其多缴纳3年的保险费，其主张的计算公式是没有依据的。原告梅德春为证明其主张，向本院提交了下列证据：1.身份证复印件一份，证明原告梅德春的身份信息；2.领条一张，证明原告梅德春2007年至2018年在被告处工作的事实以及被告支付解除劳动合同补偿金的事实，该领条明确了本案的原、被告是属于劳动合同关系，而不是劳务关系；3.不予受理通知书一份，证明原告梅德春2019年2月26日向彝良县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁的事实；4.送达回证一份，证明原告梅德春2019年2月26日收到不予受理通知书的事实;5.劳动争议仲裁申请书复印件一份。经庭审质证，被告彝良县民政局对证据1-5的证据“三性”均无异议。其中证据2是解聘临时工的领条，彝良县民政局是参照公益性岗位来发放报酬，证据3说明了原告主张的相关保险均违反社会保险法和劳动法的规定。被告彝良县民政局为证明其抗辩主张，向本院提交了下列证据：6.统一社会信用代码证书复印件及法定代表人证明各一份，证明被告的诉讼主体资格；7.彝良县民政局关于解决公益性岗位的申请4份，证明公益性岗位到2015年就没有了；8.2018年12月4日的领条一份，证明2015年之后，原告梅德春作为与被告之间为劳务关系在被告处领取小工费，双方不存在劳动关系，公益性岗位是政府出钱购买，相关单位解决临时用工的岗位，不是在职在编；9.2019年2月20日的领条一份，证明当时是按照公益性岗位发放报酬，并说明只是临时用工；10.彝良县城市管理综合执法大队记账凭证、彝良县城市管理综合执法大队环卫中队聘用临时用工补偿花名册复印件各一份，证明原告梅德春是从2009年6月至2014年在彝良县城市管理综合执法大队工作，每一年彝良县城市管理综合执法大队补偿了原告900元，至今原告还在为该单位工作的事实。经庭审质证，原告梅德春对证据6的证据“三性”无异议，证据7证明了原告是被告用工人员的事实；证据8除领款人处系原告签名外，其余内容是被告出具，内容不影响原告作为劳动者的事实；证据9与我方出具的证据2一致，该领条载明了按照《中华人民共和国劳动合同法》补偿梅德春12个月的工资，说明原告就是被告的用工人员；对证据10的彝良县城市管理综合执法大队记账凭证看不出与原告的关系，用工补偿花名册与本案无关联性，由于原告在本案是属于被告的临时用工，不影响原告在其他单位工作。本院认为，证据1、6来源于国家有关部门，原、被告无异议，能证明原、被告的基本信息，本院予以采信；证据2与证据9系原、被告分别提交的内容完全相同的同一证据，能证明2007年原告到属于被告管理的创业山烈士陵园从事打扫卫生工作，2019年1月被告不再聘用原告负责创业山烈士陵园打扫卫生，原告于2019年2月20日领取到被告解聘其补助金141600.00元的事实。对此事实本院予以采信；原、被告对证据3、4、5无异议，能证明原告被解聘后向彝良县劳动人事争议仲裁委员会提交仲裁申请书，彝良县劳动人事争议仲裁委员会作出不予受理，并向原告送达了不予受理通知书的事实，本院予以采信；证据7系被告内部为解决其所聘人员工资向彝良县人力资源和社会保障局申请经费保障，本院予以采信；证据8能证明原告于2018年12月4日领取到被告小工费1180元的事实，本院予以采信；证据10能证明原告向彝良县城管大队环卫中队领取2009年至2014年4月的补偿费4500.00元的事实，对与本案有关联的部分，本院予以采信。根据庭审、举证、质证和认证，本院认定本案法律事实如下：2007年被告将其管理的彝良县创业山烈士陵园的环境卫生、树枝修剪、水电安装工作交付给原告来完成，在原告完成了交付的工作任务后，被告向原告一次性支付了报酬10000.00元。之后原告继续负责彝良县创业山烈士陵园环境卫生的打扫，被告按月向原告支付报酬。2012年3月26日至2015年9月30日期间被告向彝良县人力资源和社会保障局申请用公益性岗位工资解决原告等临时用工人员的报酬问题。2018年12月因县级机构改革，彝良县创业山烈士陵园由新成立的彝良县退役军人事务管理局管理，被告不再负责管理。2019年1月被告将原告解聘，并于同年2月20日向原告支付了解聘经济补偿金14160.00元。2019年2月24日原告以被告未为其缴纳社会保险向彝良县劳动人事争议仲裁委员会递交了劳动争议仲裁申请书，2019年2月26日彝良县劳动人事争议仲裁委员会作出彝劳人仲不字第（2019）第5号不予受理通知书，并于同日向原告送达了该不予受理通知书。另查明，原告在为彝良县创业山烈士陵园打扫环境卫生之前至今在彝良县城市管理综合执法大队环卫站从事环卫工作。本院认为，原告进入被告管理的创业山烈士陵园从事环境卫生打扫的起因是原告擅长对花草树木的修剪，在原告完成了被告交付的首次任务后，被告向原告一次性支付了报酬10000.00元，此为承揽合同关系。之后原告负责创业山烈士陵园环境卫生的打扫，原告的打扫行为由其自主决定，时间由其自行安排，所得报酬以现金形式即时结清，并在领条上注明为“小工费”，双方之间形成的是劳务合同关系。2012年3月26日至2015年9月30日被告向相关部门申请了用公益岗位工资解决原告等临时用工人员的工资。2018年12月因县级机构改革，彝良县创业山烈士陵园由新成立的彝良县退役军人事务管理局管理，被告不再负责管理，便于2019年1月解聘了原告。关于原告要求被告给予补缴社会保险费的问题，《中华人民共和国劳动法》第一百条规定:“用人单位无故不缴纳社会保险费的,由劳动行政部门责令其限期缴纳。”《中华人民共和国社会保险法》第八十六条规定:“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的,由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足,并自欠缴之日起,按日加收万分之五的滞纳金;逾期仍不缴纳的,由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。”《社会保险征缴暂行条例》第二十六条规定:“缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的,由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。”社会保险费的征缴与管理属于社会保险经办机构的法定职责,不属于劳动争议仲裁委员会的裁决范围,亦不属于人民法院劳动争议案件的受理范围。且原告至今未达退休年龄，并未实际产生经济损失，故对其要求被告给予补缴社会保险费，若不能补缴，要求赔偿社会保险经济损失574560.00元的诉求没有事实和法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第一百条、《中华人民共和国保险法》第八十六条之规定，判决如下：驳回原告梅德春的诉讼请求。案件受理费10.00元，由原告梅德春负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昭通市中级人民法院。审判长 邓 瑛审判员 钟 娅审判员 袁述盈二〇一九年八月十二日法官助理李选跃书记员夏大赟