安徽省无为县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖0225民初4019号 原告：何俊强，男，1973年9月25日出生，汉族，住安徽省无为县。 委托诉讼代理人：彭鹏，安徽朱兴旺律师事务所律师。 被告：合肥博发建筑工程有限公司，住所地安徽省合肥市经济技术开发区石门路2666号中环城1幢1003室，统一社会信用代码913401005957431872。 法定代表人：陈月。 委托诉讼代理人：宣玉洁，安徽铭盛律师事务所律师。 被告：无为县高沟镇人民政府，住所地安徽省无为县高沟镇龙庵街道府苑路1号，统一社会信用代码11340217734974699F。 法定代表人：冯家荣。 委托诉讼代理人：莫宏明，安徽铭盛律师事务所律师。 委托诉讼代理人：汪海生，安徽铭盛律师事务所律师。 原告何俊强诉被告合肥博发建筑工程有限公司（以下简称为博发公司）、无为县高沟镇人民政府（以下简称为高沟镇政府）生命权、健康权、身体权纠纷一案，本院于2019年7月17日立案，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告何俊强及其委托诉讼代理人彭鹏，被告博发公司的委托诉讼代理人宣玉洁，被告高沟镇政府的委托诉讼代理人汪海生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 何俊强向本院提出诉讼请求：1.判令博发公司、高沟镇政府赔偿何俊强医药费、误工费、护理费、营养费、住院伙食补助费、伤残赔偿金等经济损失共计326697.99元；2.诉讼费由博发公司、高沟镇政府承担。事实和理由：2018年8月18日14许，何俊强驾驶电动自行车行至龙庵西路与龙湖路交叉口处，在避让行人时因路地砂石致使车辆制动失效而撞到了路边的围墙，导致面部骨折住院治疗。经查，该交叉口路面上的砂石以及路边的围墙系博发公司施工造成，高沟镇政府系该项目建设管理单位。何俊强认为，系博发公司随意占用马路砌墙及不规范施工等原因造成其受伤，高沟镇政府监管不力应与博发公司对何俊强的损害承担赔偿责任，致讼。 博发公司辩称，一、何俊强的部分诉请不符合法律规定。二、何俊强起诉博发公司并要求博发公司承担赔偿责任无事实与法律依据：1.本起事故系何俊强单方责任事故，根据何俊强在交警部门的陈述系因避让逆向来车引发的事故，故事故责任应由逆向来车方和何俊强共同承担；2.根据交警部门的材料，何俊强涉嫌醉酒或酒后驾驶，故本起事故或因何俊强醉驾或酒驾的违法或犯罪行为造成，若如此，何俊强的损害后果应由其自行承担；3.因何俊强未及时报警，造成本起事故责任无法认定，成因无法判断，何俊强应自行承担责任；4.博发公司为市政建设所需建设公路，为防护在公路边砌筑围墙并设置了警示标志，符合行业规范并不具有过错。综上，请求法院驳回何俊强的诉讼请求。 高沟镇政府辩称，1.同意博发公司的答辩意见；2.高沟镇政府依法发包给博发公司，程序、手续合法，且对事故的发生不存在任何过错，请求法院依法驳回何俊强对高沟镇政府的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：2018年8月18日14时许，何俊强自瑞昊大酒店用毕午餐后，驾驶欧派龙牌电动二轮车行至龙庵西路与龙湖路交叉路口处时，撞到了路边的围墙上，造成何俊强受伤及电动二轮车受损的交通事故。事故发生后，何俊强先后被送至无为县高沟镇中心卫生院、无为县人民医院、皖南医学院弋矶山医院、上海交通大学医学院附属第九人民医院救治，并于同月20日入住上海交通大学医学院附属第九人民医院，同年8月28日出院，住院8天，用去门诊医疗费、转诊费用、住院医疗费等共计19777.40元，入出院诊断：面部开放性外伤、面部骨折、气颅症。出院后建议：1.注意休息，避免着凉；2.建议眼科进一步就诊治疗。2018年9月4日，何俊强遵医嘱入住上海交通大学医学院附属第九人民医院行右侧眼眶壁骨折整复术等手术，同月10日出院，住院6天，用去医疗费98674.99元，入出院诊断：右眼眼眶复合性骨折、右眶颧颌骨折、右眼球内陷、右眼外伤性上睑下垂，出院后建议：1.注意保持……3.术后1周、1月、6月李政康副主任医师门诊复诊。2018年10月29日，何俊强遵医嘱复诊，用去医疗费40元。 事故发生后，何俊强未报警。2018年8月20日8时55分，何俊强侄女叶娇娇至无为县公安局交通警察大队高沟中队报案称其舅舅何俊强于2018年8月18日14时许经过高沟农业银行福建路段避让电动车时，撞到路边围墙致伤。同日，高沟中队对事故进行现场勘查并制作道路交通事故现场勘查笔录，载明道路类型为公路，行政等级为乡村道；其中，事故现场道路环境栏中影响视线或行驶的障碍物勾选“无”，道路交通标志勾选“有”，中央隔离设施勾选“有”，路侧防护措施勾选“无”，路面材料为沥青，路面状况勾选“路面完好”，照明情况勾选“白天”；其他需要说明的情况：时候报案，当事人未在现场报案；勘察现场的交通警察认为应当记录的其他情况载明“现场位于高沟镇龙庵西路与龙湖路（待建）交叉路口处，该事故为事后报案，现场未发现车辆，在事故现场发现破损墙体，一堵围墙砌于路边的非机动车白线上……”嗣后，安徽省无为县公安局交通警察大队委托安徽大正司法鉴定所对何俊强驾驶的无号牌电动二轮车的碰撞痕迹、事发时行驶速度进行鉴定，鉴定意见：1.无号牌电动二轮车车体前侧各部件的破损及变形痕迹，是事发时碰撞龙庵西路与龙湖路三岔路口西北角路边隔离墙体东北方向端面形成的痕迹；2.无号牌电动二轮车事发时行驶速度约为36km／h。2018年9月20日，无为县公安局交通警察大队制作道路交通事故调查报告书载明事故时间、地点、天气，在道路交通和环境基本情况部分载明：“现场位于龙庵西路与龙湖路交叉路口处，道路呈东西走向，东往龙庵街道方向，西往无为大堤方向，水泥路面，单幅路宽7.00米”；在适用法律、法规及处理意见部分载明：“事故发生后，当事人没有及时向公安机关报警，事实无法查清、成因无法判定，无法对此事故认定责任。根据《道路交通事故处理程序规定》第六十七条之规定，建议出具事故证明”。随后，安徽省无为县公安局交通警察大队于2018年9月26日出具道路交通事故证明，载明：“2018年8月18日14时许，何俊强驾驶欧派龙牌电动二轮车行至龙庵西路与龙湖路交叉路口处时，撞到了路边的围墙上，造成何俊强受伤及电动二轮车受损的交通事故。” 本案预登记后，何俊强申请本院委托鉴定机构对其伤残等级，误工期、营养期、护理期及后续治疗费进行鉴定、评定，本院依据何俊强的申请及相关法律规定，委托安徽广济司法鉴定所对何俊强的上述申请事项进行了鉴定、评定。2019年6月5日，安徽广济司法鉴定所作出安徽广济司鉴（2019）（临）鉴字第05074号鉴定意见书，鉴定意见：（一）被鉴定人何俊强右眼眼眶复合性骨折，右眶颧颌骨折，右眼球内陷，现遗有右眼球内陷达5mm以上及右眼上睑轻度下垂，遮盖部分瞳孔，伤残等级分别评定为九级、十级。（二）评定其后期拆除内固定物治疗费用，允许人民币壹万贰仟元，或根据实际发生情况进行赔付，建议参考采纳。（三）结合其目前伤情，自受伤之日酌情给予其误工期120日，护理期60日，营养期60日；后期拆除内固定物时，酌情给予其误工期30日，护理期15日，营养期15日，建议参考采纳。何俊强为此次鉴定，支付鉴定费2090元。 另查明，事发时，龙庵西路符合正常通行条件；龙湖路属在建市政工程，建设方为高沟镇政府，施工方为博发公司；案涉围墙系龙湖路围挡墙，墙体两端均标有“前方施工、禁止通行”字样及禁止通行标识。何俊强家庭承包的耕地面积为1.5亩，2009年8月被征用1.3亩，下剩0.2亩；因户人均不足0.3亩，到年满60周岁享受失地保险政策。 以上事实有何俊强身份证复印件、高沟镇政府信息打印件、博发公司信息打印件，交通事故证明，出院小结、住院费用清单、医疗费发票，鉴定意见书、鉴定费发票，证明、征地协议、关于征用土地的协议书，建设项目查询单、照片，受案登记表、道路交通事故现场勘查笔录、道路交通事故现场图，道路交通事故调查报告书，安徽大正司法鉴定所鉴定意见书，询问笔录，龙湖路工程工程量清单招标控制价（标底）、建设工程施工合同等证据及当事人陈述在卷佐证，本院予以确认。 本院认为，公民的生命健康权受法律保护。何俊强在事故中受伤，应当具有获得有关责任人赔偿的权利。 一、关于本案案由问题。根据庭审双方当事人举证、质证及查明的事实，本案案由应定性为地面施工损害责任纠纷。地面施工引起的侵权行为特点有：侵权行为是地面施工未设置明显标志和采取安全措施的不作为行为；损害后果与施工人的不作为具有因果关系；地面施工作业有一定致损危险，但并非具有高度危险的作业。 二、关于责任主体和责任承担的认定问题。 本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，何俊强作为完全行为能力人，理应对路面施工建设有一定认知，并对以超过30km／h的速度拐弯路过施工路段所产生的危险性具有相应判断能力，现其于能见度良好的白天驾驶电动车以36km／h的速度进入单幅路宽7米的案涉路段，且在道路畅通无阻的情况下，未确保自身安全行驶，造成与围挡墙相撞的单方事故，事故发生后又未及时报警，造成事故事实无法查清、成因无法判定，交警部门无法对此事故认定责任，自身过错明显。博发公司因工程建设需要占用道路，应在距离施工作业地点来车方向安全距离处设置明显的安全警示标志并采取防护措施，其于事发路段开口处即龙湖路围挡墙体上设立“前方施工、禁止通行”的警示牌，已基本尽到注意及警示义务，但其将龙湖路围挡墙筑造于龙庵西路非机动车白线上，具有一定安全隐患，所设警示标志及采取的安全防护措施亦没有达到预防事故发生的标准，也未能举证证明其已根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第三十五条的规定在施工路段两端设置有减速牌、锥筒等警示和防护标志并按规定进行了公告，对本次事故的发生亦有一定责任。综上，考虑本案各方当事人的过错程度、损害后果、承担责任的经济能力等因素，本院酌定何俊强负主要责任，博发公司负次要责任；其中，何俊强对自身的损失承担80%责任、博发公司承担20%的责任。何俊强要求高沟镇政府承担损害赔偿责任，但在案证据不足以证实作为建设单位的高沟镇政府未按照法律、法规、规章或者国家标准、行业标准、地方标准的强制性规定设计、施工，致使案涉道路存在缺陷并造成本起交通事故，故高沟镇政府对本案事故的发生无过错，无需承担因道路施工给他人造成的侵权责任，据此，对何俊强请求高沟镇政府承担赔偿责任的主张，本院不予支持。 三、何俊强的各项损失本院确认如下：1、本院凭票核算何俊强因伤就诊产生医疗费118492.39元，现何俊强主张118452.39元医疗费系对自身权利的处分，不违反法律规定，本院予以确认。2、误工费，何俊强未能举证证明其最近三年的平均收入状况，也未能举证证明其误工费可以按照120元/天计算，结合何俊强家庭承包经营的土地仅剩0.2亩，无法依靠农业生产收入作为其主要经济来源的情况，本院酌定何俊强误工费按照上一年度安徽省城镇居民人均可支配收入标准，按鉴定确定的误工期限计算为14134.11元（150天×34393元/年÷365天）。3、护理费，按照上一年度安徽省居民服务、修理和其他服务业标准计算为9260.96元【75天×45070元/年÷365天】，何俊强主张按123元/天共计9225元计算其护理费系对自身权利的处分，不违反法律规定，本院予以确认。4、营养费2250元（75天×30元/天）。5、后续治疗费12000元。6、伤残赔偿金，结合何俊强家庭承包经营的土地仅剩0.2亩，人均不足0.3亩且至60周岁可享受失地保险政策，本院酌定何俊强残疾赔偿金按照城镇标准计算为144450.60元（34393元/年×20年×21%）。7、鉴定费2090元。8、交通费1000元。9、精神抚慰金12000元。10、住院伙食补助费420元【（8天＋6天）×30元/天】。11、财产损失，何俊强主张车损费用2750，但未提交车辆维修发票，亦未提交车辆购置发票或其他可以证明车辆损失或车辆实际残值的证据，应承担举证不能的不利后果，对其该项请求，本院不予支持。以上1-11项共计316022.10元，博发公司承担的赔偿款为63204.42元（316022.10元×20%）。 综上所述，为维护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第九十一条，《中华人民共和国道路交通安全法》第三十二条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 一、被告合肥博发建筑工程有限公司于本判决生效之日起十日内一次性赔偿原告何俊强各项费用合计人民币63204.42元； 二、驳回原告何俊强其他诉讼请求。 如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍履行迟延期间的债务利息。 案件受理费1932元减半收取966元，原告何俊强承担780元，被告合肥博发建筑工程有限公司承担186元。 （上述款项可汇入中国邮政储蓄银行无为县支行，帐号：10×××99，开户单位：无为县人民法院） 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省芜湖市中级人民法院。 审判员  蒋昕馨 二〇一九年八月十二日 书记员  夏云芸 附件:本判决引用的法律及司法解释原文 1、《中华人民共和国侵权责任法》 第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。 第九十一条在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。 窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。 2、《中华人民共和国道路交通安全法》 第三十二条因工程建设需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施，应当事先征得道路主管部门的同意；影响交通安全的，还应当征得公安机关交通管理部门的同意。 施工作业单位应当在经批准的路段和时间内施工作业，并在距离施工作业地点来车方向安全距离处设置明显的安全警示标志，采取防护措施；施工作业完毕，应当迅速清除道路上的障碍物，消除安全隐患，经道路主管部门和公安机关交通管理部门验收合格，符合通行要求后，方可恢复通行。 对未中断交通的施工作业道路，公安机关交通管理部门应当加强交通安全监督检查，维护道路交通秩序。 3、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》 第十八条受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。 精神损害抚慰金的请求权，不得让与或者继承。但赔偿义务人已经以书面方式承诺给予金钱赔偿，或者赔偿权利人已经向人民法院起诉的除外。 第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。 医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。 第二十条误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。 误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。 受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。 第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。 护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。 护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。 受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。 第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。 第二十三条住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。 受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。 第二十四条营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。 第二十五条残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。 受害人因伤致残但实际收入没有减少，或者伤残等级较轻但造成职业妨害严重影响其劳动就业的，可以对残疾赔偿金作相应调整。 4、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。 没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。