湖南省永州市冷水滩区人民法院民 事 判 决 书（2019）湘1103民初2785号原告：蒋桃林，男，1962年8月1日出生，汉族，住址湖南省永州市零陵区。原告：秦昭彬，男，1973年10月19日出生,汉族，住址湖南省永州市冷水滩区。二原告的委托诉讼代理人：罗荣豪，湖南征雁律师事务所律师，代理权限为特别权限。被告：永州市冷水滩区珊瑚街道办事处，住所地湖南省永州市冷水滩区珊瑚路558。法定代表人：张月生。被告：永州市冷水滩区林业局，住所地永州市冷水滩区湘江东路1175号。法定代表人：唐伟。原告蒋桃林、秦昭彬与被告永州市冷水滩区珊瑚街道办事处（下简称珊瑚办事处）、永州市冷水滩区林业局（下简称林业局）合同纠纷一案，本院2019年6月4日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告蒋桃林、秦昭彬及委托诉讼代理人罗荣豪到庭参加诉讼；被告珊瑚办事处、林业局经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告蒋桃林、秦昭彬向本院提出诉讼请求：1.判令被告方立即支付尚欠的造、育林款42320元及三年所欠工资利息8889元（利息暂计算至2019年6月30日，后续利息按本金42320元，月息按银行同期贷款利息计算至本息付清之日止）；2.判令被告方支付2018年抚林款26320元；3.本案的诉讼费用由被告方承担。事实和理由：2016年3月7日原告方与被告珊瑚办事处签订了《珊瑚街道办事处人工造林施工合同》，其中约定：1.人工造林种植费每亩单价为600元，清山费每亩100元，抚育费每亩每年100元，从种植当年计算起一共抚育三年，共计每亩1000元；2.原告方在2016年3月20日前种植完毕并交被告验收；3.造林地点位于珊瑚办事处东零桥村，水汲江村，岭头上村，造林面积约340亩（以实际种植验收面积为准）在2016年3月20日之前完成人工种植，具体造林地点以区林业局采界红线图为准，并实行抚育管护3年，到2018年12月30日止；4.原告在施工中必须接受甲方指派技术指导和监督，完工后原告向被告提出验收申请，由被告派技术人员验收，资金分三年拨付。验收为每年9月份，第一年第一次验收成活率85%以上拨付工程单价的85%；抚育、清草除杂费用按每年标准一并支付。第二年9月份验收：验收合格拨付10%；上年验收不合格的经补植补造后合格的按合格标准比例补足。第三年9月验收：验收合格拨付5%；5.被告未在约定期限内付清乙方工程款，需向原告按中国人民银行的借款利息支付。合同签订后，原告即按合同组织了施工并按时完成了任务。第一年由林业局牵头组织珊瑚办事处与原告方一起，三方在现场验收：确认种植面积为303.2亩，且各项指标合格；据此第一年的工资总额应为：303.2×800=242560元；第一年应付工资为：242560元×85%=206176元；林业局却按300元/亩（即303.2×300=90960元）为珊瑚办事处付款；当年下欠原告方工资206176-90960=115216元。2017年12月，又由林业局牵头组织珊瑚办事处，与原告方三方进行验收确定面积为263.2抚育面积（与上半年相比减少40亩，是因为公益建设损失造林面积）。林业局又为珊瑚办事处代付造林、抚育工资105280元，第一年、第二年累计少付36256元工资；第三年（即2018年）3月珊瑚办事处，支付2016年造林款30300元，至2018年3月底止，被告尚欠原告方造林款42320元。另按照合同约定2018年应为抚育期，为此原告特意提出了申请，但林业局回复不再抚育，已经构成违约。原告方认为，合法有效的合同应受法律保护，被告将3年的扶林期改为2年，且不按照合同支付工程款，已经构成违约，被告的行为不仅违背诚信、构成违约，也侵犯了原告的合法权益。综上，为维护原告的合法权益，特诉至法院。被告珊瑚办事处、林业局未到庭答辩，亦未提交书面答辩状，在举证期限内未向本院提交证据。经庭审查明，2016年3月7日，原告与被告珊瑚办事处签订《珊瑚街道办事处人工造林施工合同》，约定：1.原告为被告珊瑚办事处在其指定的东零桥村、水汲江村、岭头上村进行人工造林（具体造林地点以区林业局采界红线图为准），造林面积约340亩（以实际种植验收面积为准），在2016年3月20日之前完成人工种植，并实行抚育管护3年，到2018年12月30日止；2.人工造林种植费每亩单价为600元，清山费每亩100元，抚育费每亩每年100元，从种植当年计算起一共抚育三年，共计每亩1000元；3.珊瑚办事处无偿提供树种、苗木和次年补种的苗木，原告负责种植、抚育、施工、管护，每年保证抚育两次并保证造林工程通过检查验收。每年2-3月为补栽补种月，5月-10月为每年二次抚育期；当年成活率在85%以上，次年苗木保存率在90%以上；4.完工后经验收，资金分三年拨付。验收为每年9月份，没有达标面积次年补种，经验收达标一并付款。因政府工程损坏种植面积的，珊瑚办事处应按验收合格面积结算。第一年第一次验收成活率85%以上拨付工程单价的85%；抚育、清草除杂费用按每年标准一并支付。第二年9月份验收：验收合格拨付10%；上年验收不合格的经补植补造后合格的按合格标准比例补足。第三年9月份验收合格拨付5%；5.原告不能按时交付验收的每拖延十天扣工程款的10%的违约金（因天气原因等自然因素造成拖延应除外）；被告未在约定期限内付清工程款，需按中国人民银行的借款利率支付连续；6.合同自签字之日起生效，双方均不得随意变更或解除合同。合同签订后，原告如期完成造林，2016年7月19日经冷水滩区林业局验收，确认合格的人工造林面积为303.2亩（239.9亩＋63.3亩），成活率90%，被告珊瑚办事处于2016年9月通过林业局按300元/亩的标准向原告付款90960元（71970元＋18990元）。2017年12月，再次经冷水滩区林业局验收，确认验收合格的造林面积为263.2亩，成活率85%，被告于当月通过林业局按400元/亩的标准向原告付款105280元；2018年3月7日，被告珊瑚办事处再次支付原告30300元。至2018年10月，被告珊瑚办事处单方通知原告解除合同，原告多次要求按合同约定付款未果，遂酿成本纠纷。另查明，中国人民银行公布的2016年10月期间1-3年的贷款基准年利率为4.75%。以上事实，有原告提交的《珊瑚街道办事处人工造林施工合同》、2015年长江防护林工程造林验收结算单、高铁沿线裸露山地工程造林验收结算单、湖南省国家税务局通用机打发票、中国建设银行个人活期账户交易明细等证据在卷予以证实，结合原告的庭审陈述，足以认定。本院认为，原告与被告珊瑚办事处签订的《珊瑚街道办事处人工造林施工合同》系双方真实意思的表示，且不违反有关法律规定，为合法成立之有效合同。原告与被告珊瑚办事处均应按照合同约定全面履行义务、享有权利。现原告已依约履行了合同约定的义务，被告珊瑚办事处亦应当按照合同约定支付原告工程款。但被告珊瑚办事处至今未全部付款，构成违约，除应向原告支付下欠工程款外，根据合同约定应按照中国人民银行的同期贷款利率支付利息，故对于原告的诉请依法予以支持。被告林业局虽在案涉合同的履行过程中代被告珊瑚办事处向原告支付部分工程款，但并非合同的相对方，与原告不发生权利义务关系，对本案不承担民事责任。对原告要求被告林业局向其履行付款义务，并承担利息的诉请，依法不予支持。依据《珊瑚街道办事处人工造林施工合同》的约定，对于：1.2016年7月19日验收合格的303.2亩造林，被告珊瑚办事处应支付600元/亩的造林费181920元（303.2亩×800元/亩），此款应在2016年9月支付154632元（181920元×85%），在2017年9月支付18192元（181920元×10%），在2018年9月支付9096元（181920元×5%）；100元/亩的清山费、100元/亩的抚育费，合计60640元（303.2亩×200元/亩）应在2016年度9月支付。故2016年9月被告珊瑚办事处应支付的总金额为215272元（154632元＋60640元）但在2016年度被告珊瑚街道办事处仅支付90960元，下欠124312元；2.2017年被告珊瑚办事处应支付263.2亩造林的100元/亩的抚育费26320元（263.2亩×100元/亩），加上应付10%的造林款18192元，共计44512元应在该年度9月支付，被告珊瑚办事处于2017年12月实际支付105280元，多出的60768元应抵扣2016年度的欠款。同时，被告珊瑚办事处在2018年3月支付的30300元也应视为对2016年度欠款的支付，故截止2018年3月被告珊瑚办事处下欠原告造林款33244元；3.2018年10月被告珊瑚办事处单方要求解除合同，但根据合同约定，该年度的抚育期已届满，原告的合同义务已全部履行，对该年度的费用应按照上年度26320元（263.2亩×100元/亩）的标准由被告珊瑚办事处在2018年9月支付，加上5%的应付造林款9096元，共计35416元。另被告珊瑚办事处下欠原告2016年度的款项为42340元，现原告要求给付42320元是其对自身民事权利的自由处分，本院依法予以支持。综上，对于原告的诉讼请求本院予以部分支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第一百零七条、第一百零八条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第二款、第一百四十四条规定，判决如下：一、限被告永州市冷水滩区珊瑚街道办事处在本判决生效后十日内支付下欠原告蒋桃林、秦昭彬2016年9月应付的造林款42320元及逾期付款利息[按年利率4.75%，其中2016年10月1日至2017年11月30日以124312元为基数计付利息；2017年12月1日至2018年3月6日以63544元（124312-60768）为基数计付利息；2018年3月7日至2018年8月31日以33244元（63544-30300）为基数计付利息；2018年9月1日起以42320元（33244+9096-20）为基数计付利息，至该款支付完毕时止]；二、限被告永州市冷水滩区珊瑚街道办事处、冷水滩区林业局在本判决生效后十日内支付原告蒋桃林、秦昭彬2018年抚育费26320元；三、驳回原告蒋桃林、秦昭彬对被告冷水滩区林业局的诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案诉讼费1725元，减半收取862.5元，由被告永州市冷水滩区珊瑚街道办事处负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。审 判 长  王 枫人民陪审员  蒋拥军人民陪审员  冯 洁二〇一九年八月十三日代理书记员  李 雯