江苏省阜宁县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)苏0923民初2979号 原告：黄仕荣，男，1971年8月3日出生，汉族，市民，住阜宁县。 委托诉讼代理人：施洋，阜宁县开发区法律服务所法律工作者。 被告：江苏省阜宁经济开发区管理委员会，住所地阜宁县经济开发区大道8号。 法定代表人：徐静平，该管委会主任。 委托诉讼代理人：周应青，江苏苏一律师事务所律师。 原告黄仕荣与被告江苏省阜宁经济开发区管理委员会（以下简称阜宁开发区管委会）债权转让合同纠纷一案，本院于2019年5月8日立案后，依法适用简易程序，于2019年6月24日公开开庭进行了审理。原告黄仕荣的委托诉讼代理人施洋、被告阜宁开发区管委会法定代表人徐静平的委托诉讼代理人周应青到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告黄仕荣向本院提出诉讼请求：1、要求被告立即支付工程款债权255万元；2.由被告承担诉讼费用。事实和理由：2010年3月18日，被告与江苏盐城二建集团有限公司（以下简称盐城二建公司）签订一份《建设工程施工合同》，由被告将南苑、新丰、窑湾、城南等小区安置楼工程发包给盐城二建公司承建。盐城二建公司承包后，先后于2010年6月13日、2011年9月6日与原告签订两份内部承包合同，将该公司承建的南苑二期17幢安置楼中的第44、47、50、52、53、55号楼工程转包给原告实际施工。此后，原告组织资金、人员、材料等按约完成了施工任务，工程早已经被告验收合格并实际使用。因该公司是由原告实际施工，工程款应归原告享有。2016年12月31日，盐城二建公司将被告尚欠的工程款255万元转让给原告，并将债权转让的事实书面通知了被告。被告虽同意支付，但以开发区下属企业为盐城二建公司担保的贷款尚未偿还为由一直拖延支付。原告为维护合法权益，只得具状起诉，请求法院支持原告诉请。 被告阜宁开发区管委会辩称，1.案涉工程是由盐城二建公司承包，并由原告实际施工其中的南苑二期17幢安置楼中的44.47.50.52.53.55号楼，同时盐城二建公司将其中的工程款255万元债权转让给原告是事实，但由于被告所属的江苏开源投资有限公司、阜宁县中小企业担保有限公司分别为盐城二建公司代偿了8000余万元的银行贷款，按账算，被告已不差欠盐城二建公司的任何工程款，请求驳回原告的诉讼请求。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2010年3月18日，盐城二建公司与阜宁开发区管委会签订《建设工程施工合同》1份，合同约定阜宁开发区管委会将阜宁经济开发区南苑等四座小区安置楼的桩基、土建安装及小区一切附属工程（南苑一期20栋不含桩基）发包给盐城二建公司，合同价款根据招标文件、中标通知书，最终以竣工结算审计为准。同日，双方又签订《补充条款》1份，合同中约定了工程款支付方式：（1)南苑小区一期、南苑小区二期、新丰小区、窑湾小区安置楼工程（不含附属工程）分别达到初检合格工程竣工验收时，30天内付工程暂定总价25%(暂定价按建筑面积计算，每平方米暂按捌佰伍拾元整计算），审计结束后按审计价补齐剩余应付款，并按初检合格时间为第一次付款，余款分三年付清，在第一次付款后12个月内付至工程审计总价50%，及总价75%利息，月利息为0.9532%，在第一次付款后24个月内付至审计总价的75%，及工程总价款50%的利息，月利息为0.9532%，在第一次付款后36个月内付至工程总价款的100%，及工程总价25%的利息，月利息为0.9532%，如发包人不能按期付款，则应承担不能按期付款部分的利息，按月利率1.9046%执行，利息的结算参照建设局与乙方的结算方式执行；小区内一切配套工程，按实结算，按小区栋号建筑面积结算，暂定价每平方米柒拾元，工程达到合格竣工验收时，30天内付工程款暂定总价25%，其余付款方式按本补充条款第一条执行。 2010年6月13日，盐城二建公司与原告黄仕荣签订了《盐城二建公司内部承包协议》1份，合同约定盐城二建公司将阜宁经济开发区南苑二期44#、47#、50#、53#安置楼工程施工图内全部内容（含桩基、安装、土建）以包干（包工包料）方式发包给黄仕荣，合同价款按总包合同。 2011年9月6日，盐城二建公司与原告黄仕荣签订了《盐城二建公司内部承包协议》1份，合同约定盐城二建公司将阜宁经济开发区南苑二期52#、55#安置楼工程施工图内全部内容（含桩基、安装、土建）以包干（包工包料）方式发包给黄仕荣，合同价款按总包合同。 2016年12月31日，盐城二建公司出具一份股东会决议，决议载明：“2016年12月31日，公司召开股东会决议，讨论了关于将阜宁县开发区南苑安置楼工程款尾款中部分债权255万元转让给实际施工人黄仕荣的事宜，经过讨论表决，有三分之二以上表决权的股东同意将阜宁县开发区南苑安置楼工程尾款中部分债权255万元转让给实际施工人黄仕荣，特此决议。” 2016年12月31日，盐城二建公司（甲方）与原告黄仕荣（乙方）签订了一份《债权转让协议》，协议约定：“1.本次转让内容为2010年3月18日盐城二建公司与阜宁经济开发区管委会签订南苑小区安置楼工程部分工程款6800万元,含甲方对上述工程的优先受偿权。2.乙方作为甲方承包开发区南苑小区安置楼建设工程的实际施工人，甲方将上述工程的投资与施工按照公司内部承包协议包给乙方，甲方同意并认可乙方实际施工投资的金额尾款255万元，所以本工程的施工和投资人实为乙方，经甲乙双方协商并同意，自本协议签订之日起，乙方将代理甲方向阜宁县经济开发区管委会继续履行合同应收工程款，同意由阜宁经济开发区管委会直接支付给乙方进行冲抵乙方对该工程全部投资。……”。 同日，盐城二建公司向阜宁开发区管委会出具一份《债权转让通知书》，载明：“我公司于2010年3月18日与贵单位签订南苑小区安置楼工程合同，该工程已施工完毕并验收合格交付使用。现我公司于2016年12月31日与黄仕荣签订了债权转让协议，将工程项目部分应收工程款债权转让。我公司正式通知，自本通知到达之后，将南苑安置楼工程部分应付工程款255万元由贵单位直接付给实际施工人黄仕荣，后续的各项手续由黄仕荣直接办理；自本通知到贵单位之日起，我公司关于开发区南苑安置楼建设工程与你单位无债务纠纷”。该债权转让通知发出后，阜宁开发区管委会未向黄仕荣支付工程款。 本院认为，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。”本案中，阜宁开发区管委会将阜宁经济开发区南苑等四座小区安置楼的桩基、土建安装及小区一切附属工程（南苑一期20栋不含桩基）发包给盐城二建公司施工，双方为此签订的《建设工程施工合同》合法有效。盐城二建公司承接工程后，先后将其中的44#、47#、50#、53#、52#、55#安置楼工程分包给无建筑施工资质的黄仕荣施工，双方之间订立的《建设施工合同》违反了《中华人民共和国建筑法》的强制性规定，属无效合同。但由于黄仕荣承建的上述工程已经竣工并交付使用，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”之规定，黄仕荣有权要求盐城二建公司支付工程价款。 债权人可以将合同的权利全部或者部分转让给第三人，债权人转让权利的，应当通知债务人。本案中，盐城二建公司对阜宁开发区管委会享有的南苑安置楼部分工程应付工程款255万元的债权依法转让给黄仕荣，用以支付作为实际施工人黄仕荣本应得的工程款，不违反法律规定；盐城二建公司与黄仕荣达成债权转让协议后，盐城二建公司履行了向阜宁开发区管委会送达债权转让通知义务，该债权转让行为对阜宁开发区管委会发生法律效力。故阜宁开发区管委会应当承担向黄仕荣支付255万元工程款的责任。 关于被告提出的被告所属的江苏开源投资有限公司、阜宁县中小企业担保有限公司分别为盐城二建公司代偿了8000余万元的银行贷款，其已不差欠盐城二建公司的任何工程款的辩解意见，该事实涉及另一法律关系，与本案无涉，故本院不予采信。 综上，依照《中华人民共和国建筑法》第二十六条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条、第七十九条、第八十条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一项、第二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四之规定，判决如下： 江苏省阜宁经济开发区管理委员会于本判决生效后十日内向原告黄仕荣支付2550000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费27200元（原告已预交），减半收取计13600元，由被告江苏省阜宁经济开发区管理委员会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。 审判员  徐寿海 二〇一九年八月六日 书记员  吴君辉