吉林铁路运输法院 行 政 判 决 书 （2019）吉7102行初84号 原告赵杰，女，1969年11月14日出生，汉族，现住吉林市昌邑区。 委托代理人金成锁，吉林盛钰律师事务所律师。 被告吉林市人力资源和社会保障局，住所地吉林市。 法定代表人王宗英，该局局长。 委托代理人李超，该局工作人员。 委托代理人贡玉新，吉林明达伟业律师事务所律师。 第三人吉林市顺祥达宏扬企业管理咨询有限公司，住所地吉林市龙潭区。 法定代表人高婉旭，该公司经理。 委托代理人庞巍，吉林鸣正律师事务所律师。 第三人吉林吉化建修有限公司，住所地吉林市龙潭区。 法定代表人胡承刚，该公司董事长。 委托代理人刘明奇，该公司法律顾问。 委托代理人刘学勇，综合党委办公室主任。 第三人中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司，住所地吉林市。 法定代表人孙树祯，该公司经理。 委托代理人党维林，该公司党群工作科科长。 原告赵杰不服被告吉林市人力资源和社会保障局（以下简称人社局）、第三人吉林市顺祥达宏扬企业管理咨询有限公司（以下简称顺祥达公司）、吉林吉化建修有限公司（以下简称化建公司）、中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司（以下简称吉化分公司）不予认定工伤（亡）决定行为，于2019年7月23日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，依法向被告及第三人送达了起诉状副本及相关文书，于2019年8月21日由审判员吴劲松适用简易程序公开开庭进行了审理。原告赵杰及其委托代理人金成锁，被告人社局的委托代理人李超、贡玉新，第三人顺祥达公司的委托代理人庞巍，第三人化建公司的委托代理人刘明奇、刘学勇，第三人吉化分公司的委托代理人党维林到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告人社局于2019年7月5日作出吉市人社工认字（2019）475号《不予认定工伤（亡）决定书》，认为武元海受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，决定不予认定工伤（亡）。 原告赵杰诉称，武元海（男，1969年8月19日生，汉族身份证号22××18）生前系原告配偶。2014年7月1日，第三人顺祥达公司与武元海订立书面《劳动合同》，有效期截止到2016年6月30日。其中第四条规定：用工单位第三人化建公司，第六条规定工作地点“西部检维修一车间”，该劳动合同于2016年7月1日续订至2018年6月30日后，又于2018年7月1日再次续订到2020年6月30日。2016年11月15日，武元海曾因意外受伤，经被告认定为工伤，工伤认定书编号20161252。2017年4月13日，被吉林市劳动能力鉴定委员会评定为：脑外及骨科八级伤残。2019年4月15日中午，武元海午饭后到第三人吉化分公司污水处理厂内羽毛球馆，与该厂多名职工进行“混打”羽毛球。在打球后的休息过程中突发疾病倒地，经现场打球职工拨打120急救电话，在被送到吉化一院抢救后，呼吸骤停而去世。2019年5月15日，原告及其女儿武钦龄向被告提出了工伤认定申请。被告于2019年7月5日作出了吉市人社工认字（2019）475号《不予认定工伤（亡）决定书》，原告于2019年7月15日领取了该决定书。原告不服，请求法院撤销被告作出的吉市人社工认字（2019）475号《不予认定工伤（亡）决定书》，认定武元海为视同工伤（亡）；诉讼费用由被告承担。 原告赵杰为证明自己的主张，向本院提交了以下证据：证据1.原告身份证复印件、武元海身份证复印件、武元海、赵杰、武钦龄三人户口簿复印件、赵杰与武元海结婚证复印件、第三人企业信息、非公司法人信息。证明：本案各方当事人均具备诉讼主体资格。证据2.《吉林市人力资源和社会保障局不予认定工伤（亡）决定书》吉市人社工认字（2019）475号复印件。证明被告做出了不予认定工伤的具体行政行为。证据3.2016年7月《劳动合同书》。证明原告配偶生前与第三人顺祥达公司在2016年7月20到2020年6月30日期间存在劳动合同关系。证据4.2017年4月《工伤职工劳动能力鉴定表》编号20170XXXX39复印件、《吉林省工伤职工伤残等级证书》复印件。证明原告配偶武元海生前于2016年11月15日发生工伤，工伤部位右颞叶脑、左侧腰。2017年4月19日，被吉林市劳动能力鉴定委员会评定为八级伤残。证据5.吉林市急救中心院前出诊病志、吉化总医院病情介绍书、吉林市急救中心与医院急诊科病情交接单、吉化总医院（北华大学第二附属医院）急诊病志、居民死亡医学证明（推断）书。证明120急救车出诊时间是当日2019年4月15日12时27分出诊，12时36分急救车到达发病现场送达医院是吉化一院，送达时间2019年4月15日12时49分；代主诉病情：意识不清约30分钟前突然跌倒，意识不清，口唇青紫，病情危重，且病情恶化，呼吸、心跳停止死亡；武元海于工作地点中午午休时间突发疾病死亡；结合证据4工伤职工劳动能力鉴定表编号20170XXXX39、吉林省工伤职工伤残等级证书，武元海2019年4月15日12时突发疾病与第一次工伤部位右颞叶有因果关系。证据6.第三人吉化分公司污水处理厂《多功能会议室文体活动管理制度》图片、该会议室中午午休时活动场地视频光盘1个。视频主要内容：第三人吉化分公司污水处理厂厂区内多功能羽毛球、乒乓球活动室，在规定的中午午休时间内该厂员工娱乐活动时场景状态。证明第三人吉化分公司于厂区内设置的多功能羽毛球、乒乓球馆，是用于本厂员工及驻厂员工午休娱乐场所，午休时娱乐活动是对员工午休休息的一种方式，也是休息员工为了劳动工作所必需的工作岗位的正常合理的延伸；参照最高法院案例及《工伤保险条例》第十五条第一项规定，本案应认定武元海为工伤（亡），武元海属于工伤（亡）规定的法定条件和情形，应撤销被告的行政决定。证据7.2018年12月25日最高人民法院（2018）最高法行申10600号《行政裁定书》《最高人民法院司法责任制实施意见（试行）》。 被告人社局辩称，2018年4月15日，劳动者武元海中午饭后午休期间，在吉化分公司污水处理厂羽毛球馆内，打球后休息过程中突发疾病，经送往吉化集团公司总医院抢救无效死亡。根据《工伤保险条例》第十五条“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或48小时之内经抢救无效死亡的”之规定，结合本案事实，武元海突发疾病不是工作时间，不会工作岗位，不符合《工伤保险条例》第十五条视同工伤的规定。综上所述，被告以事实为依据，认定武元海死亡不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定的情形，作出吉市人工社字（2019）475号不予认定工伤决定书事实清楚、程序合法、符合法律规定，请贵院依法予以维持。 被告人社局向本院提交了以下证据：证据1.2019年7月5日，吉林市人力资源和社会保障局作出的吉市人社工认字（2019）475号《不予认定工伤（亡）决定书》及送达回证；《工伤认定中请受理通知书》及送达回证。证明被告作出具体行政行为及作出具体行政行为程序合法。证据2.原告赵杰、劳动者武元海身份证、结婚证、户口本复印件、第三人顺祥达公司营业执照复印件及授权委托书。证明原告、劳动者、用人单位身份信息。证据3.工伤认定申请书、审批表。证明申请人顺祥达公司向被告申请工伤认定。证据4.关于为武元海申报工伤的情况说明、关于武元海事情经过说明。证明在工伤认定阶段，第三人顺祥达公司、化建公司分别出具武元海死亡前后的情况说明。证明2019年4月15日，武元海是在午饭后休息过程中，在吉化分公司污水处理厂羽毛球馆内打羽毛球后休息时突发疾病，经拨打120前来抢救，又送往化工医院抢救无效死亡。证据5.吉林市急救中心院前出诊病志、居民死亡医学证明。证明2019年4月15日，武元海经120前来抢救又送往吉化集团公司总医院抢救无效当日死亡。证据6.工伤认定调查笔录。证明2019年6月12日，在工伤认定过程中，被告工作人员到第三人吉化分公司污水处理厂调取了知情人李军、卜丰恺关于武元海死亡前后过程。证据7.工伤认定现场勘验笔录和照片，证明2019年6月25日，在工伤认定过程中，被告工作人员到第三人吉化分公司污水处理厂进行现场勘验拍照。 第三人顺祥达公司述称，对被告作出的不予认定工伤决定无异议。 第三人化建公司述称，我公司作为本案的第三人不是做出行政确认的主体，对原告的工伤的认定与否或者是否为视同工伤不做评述。本案当事人武元海至今与顺祥达公司存在劳务关系，2014年7月1日，经顺祥达公司来我单位出劳务，工作岗位是化建公司西部检维修一车间维修一班钳工，与我单位不存在劳动关系，我单位为用工单位。2019年4月15日，武元海在工作的午休期间，个人到出劳务的吉化分公司污水处理厂院内的羽毛球馆锻炼身体，打球后休息过程中突发疾病，经抢救无效而去世，事发时间为午休时间。 第三人吉化分公司污水处理厂述称，本案是工伤行政确认纠纷，我单位作为本案的第三人，不是做出行政确认的主体，对原告工伤的认定与否或者是否为视同工伤，在这里不做评述。本案当事人武元海与劳务公司存在劳动关系，与我单位不存在劳动关系。2019年4月15日，武元海在工作的午休期间，个人到出劳务的吉化分公司污水处理厂院内的羽毛球馆锻炼身体，打球后休息过程中突发疾病，在吉化总医院抢救无效后死亡，事发时间12：20为午休时间。 第三人顺祥达公司、第三人化建公司未向本院提交证据。 第三人吉化分公司向本院提交了案发时的视频作为证据，证明武元海中午午休时间非工作地点私自进入我厂羽毛球场地打球休息突发疾病。 经庭审质证，各方当事人发表如下质证意见：（一）原告对被告提交的证据1.真实性无异议，对证明问题有异议，不能仅以此认定书证明程序合法。对证据2、4、5、6、7无异议。对证据3无异议，但对工伤申请书中的事实和理由存在质疑。（二）原告认为第三人吉化分公司提供的两段视频资料反映的武元海的状态不同，其中一个视频中武元海面色红肿嘴角流血，另一个视频面色苍白，其他无异议。（三）第三人顺祥达公司、化建公司对被告和第三人吉化分公司提供的证据均无异议。（四）被告对原告提供的证据1、2、3真实性、合法性均无异议。认为证据4与本案无关联性。对证据5对真实性无异议，对证明问题的三、四项有异议，第三项不是工作地点是羽毛球馆内。对证明的第四项因果关系有异议。对证据6条例不予质证，认为光盘内容与本案无关联性。认为证据7判例与本案的事实是不同的，且我国是成文法国家，不是判例法国家。 本院对上述证据认证如下：对被告人社局提供的证据，虽然原告提出异议，但并没有提出相反证据予以反驳，故其真实性本院予以采信。对原告提供的证据1-3的真实性予以确认；对证据4、6与本案无关联，本院不予确认；对证据5所要证明的问题本院不予确认；证据7不能作为证据使用。第三人吉化分公司提供的视频资料，能够反映案发时的状况，本院予以采信。 经审理查明，武元海为第三人顺祥达公司员工，被派遣至化建公司，工作地点吉化分公司污水处理厂，职务为钳工。2016年11月15日武元海受伤被认定为工伤，伤残八级。2019年4月15日中午，午饭后武元海来到吉化分公司污水处理厂的羽毛球馆打球，休息时突然倒地昏迷，同事为其拨打120急救电话并进行心肺复苏救治，12点49分将武元海送至吉化一院，后经抢救无效死亡。死亡原因为呼吸、心跳停止。2019年5月15日原告赵杰、武钦龄（武元海女儿）向人社局提交工伤认定申请书。后人社局经现场勘验、调查，于2019年7月5日作出吉市人社工认字（2019）475号《不予认定工伤（亡）决定书》。原告赵杰不服，向我院提起行政诉讼。 另查，因原告诉状中所列第三人吉化公司污水处理厂不具备法人主体资格，原告申请将其变更为中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司，各方当事人均表示同意。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条和第十七条的规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作，被告人社局作为用人单位所在地的工伤保险统筹地区社会保险行政部门，具有对工伤保险统筹地区内用人单位的职工进行工伤认定的法定职权。本案争议的焦点是被告作出的吉市人社工认字（2019）475号《不予认定工伤（亡）决定书》是否合法。根据《工伤保险条例》第十五条规定，职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的。本案中，武元海于2019年4月15日午休期间，在第三人吉化分公司污水处理厂羽毛球馆内打球，休息时突发疾病倒地，经抢救无效死亡。武元海的职务为钳工，工作时间为上午八点至十一点、下午一点至五点。午休期间并非工作时间；羽毛球场亦并非工作地点；打羽毛球属于非工作时间的个人休闲活动，并非属于从事与工作有关的预备性或者收尾性工作，与其岗位职责、工作任务无关。故武元海在午休期间打羽毛球休息过程中身体不适，抢救无效身亡，不属于《工伤保险条例》第十五条中任何一款认定工伤或者视同工伤情况。被告人社局作出的吉市人社工认字（2019）475号《不予认定工伤（亡）决定书》事实清楚、程序合法、适用的法律正确。原告的诉讼请求没有事实和法律依据，应依法予以驳回。 综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告赵杰的诉讼请求。 案件受理费25元，由原告赵杰负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省长春铁路运输中级法院。 审判员  吴劲松 二〇一九年八月二十八日 书记员  陈美璇 （此件共11页，印12份）