江苏省高邮市人民法院民 事 判 决 书（2019）苏1084民初1424号原告：高邮市送桥镇神居山村村民委员会，住所地高邮市送桥镇神居山村。法定代表人：顾文朋，该村主任。委托诉讼代理人：罗玉宝，江苏金荣律师事务所律师。被告：扬州天山汉文化旅游开发有限公司，住所地高邮市送桥镇神居山村。法定代表人：马银根。委托诉讼代理人：李举红，北京华泰（乌鲁木齐）律师事务所律师。原告高邮市送桥镇神居山村村民委员会（以下简称神居山村委会）与被告扬州天山汉文化旅游开发有限公司（以下简称汉文化公司）土地租赁合同纠纷一案，本院立案受理后，依法公开开庭进行审理。原告法定代表人顾文朋、委托诉讼代理人罗玉宝、被告委托诉讼代理人李举红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：一、要求解除双方签订的《土地租赁协议书》五份，并返还流转土地及恢复原状（该诉请已撤回）；二、要求被告立即给付拖欠的租金（含按租金标准计算的占用期间费用）共计1779017.3元（该诉请已调整），违约金100000元（该诉请已撤回）；三、被告承担诉讼费。事实和理由：2008年至2011年间，原、被告陆续签订土地租赁协议共五份，租期不等。协议签订后，原告依约交付土地，但被告未按约支付租金。期满后，被告既未续租，又继续占用。原告多次与被告法定代表人沟通未果，故诉至法院。被告辩称：1、原、被告之间的五份土地租赁协议属实，但要求解除合同、返还土地与政府规划相违背；2、天山镇人民政府与被告签订了旅游开发协议书，开发经营期限40年，但很多优惠政策没有落实；3、政府有很多配合义务未做到，导致被告在开发过程中履行不畅、困难重重；4、关于租金，原告方计算有误；5、被告在租赁期间办理了三幅林权证，根据国家政策，应有上级发放的补助款，可能已经被当地政府或村委会侵吞了，被告至今没有获得补助；6、经过本代理人了解，当地村民及村委会有盗伐被告林木的行为；7、本案不是单纯的土地租赁法律关系，而是旅游开发法律关系；8、在开发过程中，被告的法定代表人遇见很多困难，比如被非法拘禁、暴力殴打等；9、被告也曾向相关政府部门及司法机关反映情况，至今未解决；10、有个别单位、个人对被告的管理人员进行敲诈勒索等违法行为，给被告法定代表人造成了很大心理压力，不敢、不能继续开发。经审理查明：2008年1月20日，高邮市村民委员会与被告签订《土地租赁协议书》一份，面积：73.27亩，租期5年，租金每年每亩350元，年合计25644.5元。违约责任：如有违约，违约方支付50000元。（注：合同一）2008年4月18日，高邮市村民委员会与被告签订《土地租赁协议书》一份，面积95.15亩（其中：王庄20.24亩、朱庄5.72亩、周庄9.39亩、陈庄59.8亩），租期5年（陈庄为10年），租金：王庄、朱庄、周庄计35.35亩为每年每亩350元，计12372.5元/年；两条水库埂每年1500元；陈庄（10年）59.8亩每亩每年320元，计19136元；年总计33008.5元。违约责任：如有违约，违约方支付50000元。（注：合同二）2010年10月15日，高邮市村民委员会与被告签订《土地租赁协议书》一份，面积：15.45亩，租期3年，租金每年每亩700元，计10815元。违约责任：如有违约，违约方支付20000元。（注：合同三）2011年5月6日，高邮市村民委员会与被告签订《土地租赁协议书》一份，面积：119.8亩，租期2年，租金每亩每年550元，年计65890元，另被告每年补田埂费4000元给村委会，年合计69890元。违约责任：如有违约，违约方支付一年租金。（注：合同四）2011年5月16日，高邮市村民委员会与被告签订《土地租赁协议书》一份，面积：125.1亩，租期2年，租金每亩每年550元，另被告每年补水塘费2000元给村委会，年合计70805元。违约责任：如有违约，违约方支付一年租金。（注：合同五）另查明，2011年12月19日、2013年8月15日，经市政府、省政府同意，北茶村、神居山村合并为神居山村；原告诉讼主体适格。再查明，2008年9月5日，被告办理了林权证（三幅土地）：1、位于，面积：110亩，林地使用期10年，终止日：2017年12月31日；2、位于，面积：120亩，林地使用期10年，终止日：2017年12月31日；3、位于，面积：595亩，林地使用期40年，终止日：2047年12月31日。又查明，2008年8月18日，原高邮市天山镇人民政府与被告签订《协议书》一份，主要约定：为打造神居山旅游开发项目，被告开发经营期限40年，期限可递延；总投资7000万美元，项目周期5年，分4期，第一期：实施通山路以北的项目，2009年竣工，第二期：帝尧广场雏形建设，2010年竣工，第三期：帝尧广场建设，2012年竣工，第四期：度假村，2013年竣工。帝尧广场用地66亩，由政府在08年底负责协调给乙方无偿使用40年。违约责任：违约方支付200万元。经高邮市送桥镇人民政府确认，协议所涉山体、帝尧广场66亩与涉案土地无重合关系。本院认为，第一，关于涉案五份《土地租赁合同》，已经全部到期，且被告拖欠租金，原告多次催要租金未果；后双方也未能就续租达成一致，租赁合同已经自然解除。第二，关于被告方提到的林权补助款问题（其称可能存在被政府或村委会侵吞的情况）以及上级政府很多优惠政策没有落实等问题，与本案不属于同一法律关系，可另行处理。第三，审理过程中，双方陈述一致：“2012年之前的租金已付，2013年付了15万元”，现就本案拖欠的土地租金及占地使用费的计算方式，按五份合同的顺序逐一说明如下：1、合同一，租期至2012年10月20日止，租期内租金已付，应从租期届满后按租金标准继续计算占地使用费。2、合同二，分为两个部分，其中租期为五年的为王庄20.24亩、朱庄5.72亩、周庄9.39亩及两条水库埂，租期至2013年3月19日，租期为十年的为陈庄59.8亩，租期至2018年3月19日。2013年应付的租金为33008.5元；此外，陈庄剩余五年的未付租金为95680元。3、合同三，租期三年，从2010年10月15日起至2013年10月14日，2013年租金为10815元，对于被告提出的该租赁的土地自己未实际使用故而不付租金的观点，本院认为，其一，被告虽提出该情况但未提交证据证明；其二，退一步讲，被告作为租赁方向原告租赁土地，原告交付土地、被告获得土地后，无论被告是否实际使用，都不能作为对抗支付租金的理由，故其租期内的租金应当支付，对于租期届满后的占地使用费，后经本院协调，原告不再主张。4、合同四，租期两年，从2011年4月1日至2013年4月1日，被告提出其中的山塘未实际使用，应予以扣减，经查，合同中的表述为：考虑到新租区域内有部分田埂未算面积，乙方以山塘名义每年补4000元给甲方。故本合同中虽名为山塘，但实际补的是未算面积的田埂，被告该抗辩不能成立，故2013年租金为69890元。租期届满后的占地使用费应继续计算。5、合同五，租期两年，从2011年4月25日至2013年4月25日，被告提出村里面侵占了其10亩地但未能举证，对该观点不予采纳；其又提出合同中的水塘未实际使用不应支付租金，本院认为，同前述理由，被告获得租赁物后是否实际使用不影响其向原告支付租金，故2013年租金为70805元。后经本院协调，对于租期届满后，该合同中关于水塘的占用费原告不再主张，其余土地租期届满后的占地使用费应继续计算。综上，2013年的应付租金扣除已付的15万，再加上合同二陈庄后五年未付租金，故在五份合同租期均届满后，被告所欠五份合同的总租金为130198.5元。同时，五份合同租期届满后，应按前述分析继续支付占用费用。根据《中华人民共和国合同法》第二百二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：被告扬州天山汉文化旅游开发有限公司应于本判决书生效之日起十日内给付原告高邮市送桥镇神居山村村民委员会合同期内尚欠租金人民币130198.5元和合同期满后占用费用（占用费用的计算方式如下：1、合同一：从2012年10月21日起至实际给付之日止按73.27亩、每年每亩350元计算；2、合同二：a、从2013年3月20日起至实际给付之日止按35.35亩、每亩每年350元计算，另每年付水库埂费1500元，b、从2018年3月20日起至实际给付之日止按59.8亩、每亩每年320元计算；3、合同三期满后的占用费用原告不再主张；4、合同四：从2013年4月2日起至实际给付之日止按119.8亩、每亩每年550元计算，另每年补4000元田埂费；5、合同五：从2013年4月26日起至实际给付之日止按125.1亩、每亩每年550元计算，水塘占用费原告不再主张）。如被告未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，则根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费20100元（此款原告已预缴），由被告扬州天山汉文化旅游开发有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省扬州市中级人民法院。审 判 长  高阳代理审判员  常亮代理审判员  周俊二〇一九年八月二十六日书 记 员  杨林附相关法律条文：1、《中华人民共和国合同法》第二百二十六条：承租人应当按照约定的期限支付租金。2、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。