河北省唐县人民法院民 事 判 决 书（2019）冀0627民初344号原告：顺平县大悲乡富有村村民委员会，地址：顺平县大悲乡富有村。法定代表人：李永进，该村委会主任。委托诉讼代理人：刘红宝，该村委会副主任。委托诉讼代理人：李标志，河北万佳律师事务所律师。被告：刘保德，男，1954年5月18日出生，汉族，住顺平县。委托诉讼代理人：刘卫（系被告刘保德之子），男，1983年7月6日出生，汉族，住顺平县。委托诉讼代理人：李红超，河北心缘律师事务所律师。第三人：保定旺顺敏达农牧开发有限公司。法定代表人：李晓群，该公司董事长。委托诉讼代理人：刘全水，该公司总监。原告顺平县大悲乡富有村村民委员会（以下简称“富有村村委会”）与被告刘保德、第三人保定旺顺敏达农牧开发有限公司（以下简称“旺顺敏达公司”）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年1月29日立案后，依法适用普通程序，于2019年3月29日公开开庭进行了审理。原告富有村村委会委托诉讼代理人刘红宝、李标志，被告刘保德及委托诉讼代理人刘卫，第三人旺顺敏达公司委托诉讼代理人刘全水到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告富有村村委会向本院提出诉讼请求：1、解除原、被告双方于1993年3月、1994年变更后的土地及荒山承包的两份《口头协议》。2、确认口头协议中30亩土地承包期50年为无效条款。3、被告承担本案诉讼费用。事实和理由：原、被告双方于1993年3月订立富有村东九里沟约30亩土地荒山承包口头协议，承包期50年，自1993年至2042年，承包费每年700元，一年一交，不交承包费自动解除承包协议，未订立书面协议。1994年双方又重新调整，承包区内山草归刘保德，增加承包费120元，刘保德每年交承包费760元，（之前由于压缩地界减免承包费每年60元，故1994年承包费为760元）。其他内容依照原1993年口头协议执行。2001年、2002年刘保德未交承包费，构成违约，于是2002年4月28日原告通知刘保德“终止承包协议，收回经营权”。2008年原告通过顺平县政府招商引资，村民代表会议代表签字同意，报大悲乡政府批准备案，顺平县公证处公证，将包含刘保德承包在内的30亩共计5450亩土地及荒山另行承包给第三人旺顺敏达公司，第三人旺顺敏达公司现已在承包土地兴建猪舍、办公场所，投入了大量资金。刘保德口头承包协议中有30亩土地，承包期50年，违背了土地承包不超过30年的规定，应确认为无效条款。由于被告刘保德从2001年至今长达18年之久未缴纳承包费；已书面通知解除了与被告1993年、1994年达成的口头协议；，已履行“合同法规定的程序”；第三人在包含被告承包的土地荒山上投入了大量资金，建设大量的建筑物，原被告之间承包协议不能履行，且没有必要履行。被告刘保德辩称，一、双方荒山承包协议依法有效，双方应依法履行。1、2001年被告刘保德起诉原告侵权，顺平县人民法院作出（2001）顺民初字第03066号判决书，判决富有村村委会于本判决生效后十日内停止对刘保德承包经营权的侵害，并恢复原状。2003年3月19日顺平县人民法院在对富有村村委会执行过程中，作了执行笔录，该内容明确说明富有村村委会并没有通知刘保德终止协议，只是正要收回承包地，“正要”的意思是将要、即将实施的意思，所以说富有村村委会称2002年4月28日已经通知刘保德收回承包地是不能成立的。该执行笔录还说明当时执行法官给富有村村委会带去了2001年至2003年的承包费，富有村村委会明确表示不收，并同意按判决恢复原状，首先说不收承包费是富有村村委会的原因而不是刘保德不交承包费；其次，既然富有村村委会同意按照判决恢复原状就更加说明了没有与刘保德终止承包协议。2、2008年1月1日，富有村村委会与旺顺敏达公司签订的荒山承包合同，其中承包范围约定：西部从团结村承包的西坡柏树林到黑牛沟北部整面北坡，该约定所说的团结村承包的西坡柏树林即是刘保德承包的，通过该事实更加说明原告所谓的2002年4月28日已经通知刘保德解除荒山承包协议是不能成立的。3、即使本案退一万步讲，原告要求解除承包也是不能成立的，依据《合同法》第九十四条之规定，如果当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行，对方当事人可以解除合同，结合本案，第一、刘保德主动交纳承包费，村委会拒收，是村委会违约而非刘保德，其拒收的真实原因是刘保德2001年起诉富有村村委会侵权，富有村村委会败诉，导致村干部对刘保德恼火，因而才拒收的承包费。第二、富有村村委会并没有给刘保德合理的催告期限。综上理由说明，富有村村委会要求解除合同是不能成立的。二、依据《土地承包法》第四十五条之规定，采取其他方式承包的荒山、荒沟承包期限不受家庭承包三十年的限制。第三人旺顺敏达公司述称，同意原告的诉求，从2008年1月份承包的荒山，是县政府招商引资的。承包土地前，大队拿出与刘保德解除合同的通知，是2002年解除的。我们承包土地是2008年，相隔了六年，我们承包是合法的，承包前是经过村民代表大会同意的。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告为证明其主张向本院提交如下证据：1、顺平县人民法院作出的（1997）顺民初字第68号民事判决书一份、保定市中级人民法院作出的（1997）保民二终字第199号民事判决书一份，证明确认刘保德承包的土地是30亩荒山，记载了同时富有村村委会宣布收回承包权，1993年刘保德与富有村村委会协商，富有村村委会将30亩荒山及土地承包给刘保德，承包期为50年，承包费是一年一交，不交的话合同自动解除。1994年增加承包费120元，每年刘保德应交760元。刘保德不交1996年的承包费，富有村村委会经几次催要未果，便以刘保德不交承包费为由终止合同。2、旺顺敏达公司与富有村村委会签订的《土地荒山承包合同》一份、《荒山承包补充合同》一份，证明2008年富有村村委会将5000多亩土地荒山承包给简称旺顺敏达公司。旺顺敏达公司按照合同约定将承包费全部给付富有村村委会。3、富有村村委会的会议记录，证明主要记载富有村村委会党支部及村民代表协商一致，将5000多亩荒山承包给旺顺敏达公司，履行了相关的程序。4、富有村村委会会通知刘保德终止协议的通知书，由于刘保德从2001年开始经村委会多次催要，拒不交纳承包费，富有村村委会决定以书面形式通知刘保德，协议终止履行。5、顺平县人民政府集体土地使用证2002号，确认旺顺公司对5000多亩荒山拥有土地使用权。6、富有村村委会会计齐晓同证人证言，证明刘保德不交承包费，2002年4月28日给刘保德送过书面的终止通知书。刘保德承包的地属于上交承包费，被告是二年不交了。被告对原告提交的证据发表如下质证意见：对证据1二份判决书真实性无异议，证实被告承包九里沟一带约30亩土地荒山。对证据2承包合同无异议。对证据3会议记录因是复印件不发表质证意见。对证据4终止协议通知书有异议，当时并没有通知被告终止协议。对证据5，顺平县人民政府集体土地使用证2002号与被告无关。对证据6证人证言有异议，证人与原告有利害关系，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第69条第二项之规定，与一方当事人或其代理人有利害关系的证人出具的证言，不能单独作为认定案件事实的依据。第三人对原告提交的证据发表如下质证意见：无异议。被告为证明其主张向本院提交如下证据：1、顺平县人民法院作出的（1997）顺民初字第68号民事判决书、保定市中级人民法院作出的（1997）保民二终字第199号民事判决书、顺平县人民法院作出的（2001）顺民初字第03066号民事判决书，证实内容为：刘保德承包了富有村村委会八里庄九里沟土地、荒山一百多亩，另（2001）顺民初字第03066号判决书还说明，富有村村委会负有向刘保德的交付案件受理费50元，其它实际支出费用750元的义务。2、2003年3月19日顺平县人民法院执行笔录一份，证实法院在执行顺平县人民法院作出的（2001）顺民初字第03066号民事判决中，富有村村委会法定代表人陈建会表示，拒收刘保德2001至2003年度的承包费，正要收回承包地，说明还没有给刘保德表示收回，并同意给刘保德恢复原状，更加说明没有收回承包地。3、2008年1月1日富有村村委会与旺顺敏达公司签订的《荒山承包合同》一份，该合同承包范围显示：西部从团结村承包的西坡柏树林到黑牛沟北部整面北坡，该合同所说的团结村承包的人，即是刘保德，所以说，2002年4月28日通知刘保德终止合同是不能成立的。4、富有村委会收款收据，证实承包费是两年一交。5、河北省高级人民法院行政判决书一份，证明撤销了2001号集体土地使用证。原告对被告提交的证据发表如下质证意见：对被告提供的判决书及裁定没有异议。对执行笔录真实性没有异议，证明刘保德三年的承包费没有交了，已经构成违约。第三人对被告提交的证据发表如下质证意见：无异议。对当事人无异议的证据，即原告提交的证据1、2，被告提交的1、2、3，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：对原告提交的证据3虽为复印件，与原告提交的证据2相吻合，形成完整的证据链条，本院予以认定。对原告提交的证据4富有村村委会通知刘保德终止协议的通知书、证据7证人证言，两项证据相互印证，形成完整的证据链条，证明被告连续两年未交承包费，已书面通知被告终止协议履行，对原告提交的证据4、7，本院予以认定。对于原告提交的证据5顺平县人民政府集体土地使用证2002号，与本案无关，本院不作认定。对被告提交的证据4，因原、被告双方均认可口头协议中关于承包费是一年一交，故对被告提交的该证据本院不予认定。对被告提交的证据5，为河北省高级人民法院作出的行政判决书，与本案无关，本院对该证据不作认定。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1993年3月经原、被告协商，被告刘保德承包原告富有村村委会村东九里沟土地约30亩及部分荒山，承包期限50年，自1993年至2042年，承包费每年700元，承包费一年一交，承包范围：东至齐全乐为界，南以道北为界，西以山坡分水岭界，北至黄岩村地界。当时，未签订书面合同。1994年原、被告双方又重新协商，将被告承包区内山草全部归被告所有，增加承包费120元，因被告承包地东边压缩了地界减免承包费60元，原告实交承包费每年760元，双方仍未签订书面合同。1997年被告刘保德曾因承包经营权纠纷在顺平县人民法院起诉原告，顺平县人民法院作出（1997）顺民初字第68号民事判决书判决双方继续履行1994年变更后的口头协议，富有村村委会不服向保定市中级人民法院提起上诉，保定市中级人民法院作出（1997）保民二终字第199号民事判决书判决维持原判。2001年刘保德因侵权纠纷起诉富有村村委会，顺平县人民法院作出（2001）顺民初字第03066号民事判决书判决富有村村委会于判决生效后十日内停止对刘保德承包经营权的侵害，并恢复原状。后顺平县人民法院于2003年3月19日到富有村执行该案，富有村村委会法定代表人称刘保德已经三年未交承包费，并拒收顺平县法院执行人带去的三年承包费,承诺尽快履行判决内容。原告于2002年4月28日以被告未交2001年、2002年承包费为由向被告送达了解除协议的通知书，被告拒收，自2001年至今原告未交纳过承包费。2008年4月1日原告富有村村委会与第三人旺顺敏达公司签订《荒山承包合同》，合同约定荒山范围为：（1）位于顺平县大悲乡富有村八里庄，北至黄岩、南大悲两村村界分水岭，西至富有村八里庄入口处，西南至南盘村界分水岭，南至大岭后，面积3532035.59平方米；（2）位于顺平县大悲乡富有村八里庄，北至黄岩，南至保定旺盛敏达牧业有限公司，面积101937.80平方米。总面积3633973.39平方米。承包期限：自2008年4月1日起至2058年4月1日止，时间五十年整。本院认为，依法成立的合同，受法律保护。原告富有村村委会与被告达成口头协议承包了原告村东部分土地及荒山，双方应依约履行相应义务，原告将土地及荒山交付被告使用，被告应按约交纳承包费。原、被告双方约定承包费一年一交，但被告2001年、2002年连续两年未交承包费，原告以被告未按时交纳承包费为由于2002年向被告送达了解除协议通知书，虽被告拒收，但仍构成解除承包合同的条件，且2001年及之后承包费被告均未交纳，其行为已明确表明不履行合同义务，现原告要求解除合同，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十四条的规定，判决如下：解除原告顺平县大悲乡富有村村民委员会与被告刘保德于1993年、1994年达成的关于承包顺平县大悲乡富有村土地及荒山的口头协议。案件受理费100元，由被告刘保德负担，判决生效后七日内交纳。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。审 判 长  冯立安审 判 员  刘改桥人民陪审员  邸雪兰二〇一九年八月二十三日书 记 员  石阿娟