湖北省丹江口市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鄂0381民初247号 原告：丹江口市丁家营镇花园村村民委员会。住所地：丹江口市丁家营镇花园村。统一社会信用代码：54420381568303151D。 法定代表人：杨生宝，系该村委会主任。 委托代理人：怀勇，湖北玄岳律师事务所律师。代理权限：代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，代签法律文书。 被告：周明珠，男，生于1958年4月5日，汉族，无固定职业，住湖北省丹江口市武当山特区。 委托代理人：杨建华，湖北三丰律师事务所律师。代理权限：一般代理。 原告丹江口市丁家营镇花园村村民委员会（以下简称：花园村）诉被告周明珠不当得利纠纷一案，于2019年1月4日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告花园村的委托代理人怀勇，被告周明珠及其委托代理人杨建华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告花园村诉称：2012年3月20日，我村与被告双方签订了荒山流转承包合同，合同约定：我村将集体所有的荒山共500亩租赁给被告从事种植业；合同期限自2012年3月20日起至2062年3月19日止。因汉十高铁修建征用该承包范围的土地11.03亩，其中园地10.45亩，林地0.57亩。按照丹政办发（2015）56号文件确定的补偿标准，园地的土地补偿为每亩26334元、林地每亩16758元。2015年12月16日，双方在汉十高铁丹江口项目指挥部对占地面积进行了确认，项目指挥部依照补偿标准及占地面积将土地补偿及地上附着物补偿款汇入双方共管的以被告方名称开具的银行卡，该卡由我村保管。后被告在我村不知情的情况下将该卡挂失，并重新补卡后将卡内全部补偿金取走。依照土地管理法及相关条例规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有。被告占有土地补偿款没有法律依据，被告的非法占有行为使我村集体利益受到损失。为此，我村向人民法院提起诉讼，要求被告立即返还土地补偿款285005.7元。 原告花园村就其起诉的事实和理由，向本院提交了证据： 证据1.原告的社会统一信用代码证及法人身份证明各1份，拟证明原告的身份情况。经质证被告无异议，本院予以确认。 证据2.1.丹政办发（2015）56号文件1份，拟证明汉十铁路建设征地土地补偿标准和青苗费补偿标准；2.汉十铁路（丹江口段）征地拆迁补偿分户表1份，拟证明汉十铁路占用的土地补偿费是285005.7元（其中：园地10.46亩、林地0.57亩，合计11.03亩，园地补偿标准为每亩26334元，林地每亩16758元），被告的林木及种养殖补偿共计65507.05元，合计补偿费350512.75元；3.汉十铁路花园村土地等实物指标补偿资金兑付单1份，拟证明汉十铁路指挥部已将占用被告租赁的土地补偿和山林补偿款350512.75元汇入原、被告共同以被告名义开设的，账号为62×××48的中国邮政储蓄银行卡；4.银行卡1份，拟证明被告将该银行卡挂失并将卡内补偿款全部领走的情况。经质证，被告周明珠对证据的真实性无异议，但对证明目的有异议，认为：1.丹政办发（2015）56号文件证明土地补偿标准分为7类，而原告发包的山为荒山，被告可以理解为未利用地，未利用地补偿标准是11970元每亩，本案涉及征收的土地系园地，而非未利用地，而园地是因被告在此栽种盆景形成的，此次补偿就是补偿给被告园地的补偿款，所以原告要求的按园地标准获得补偿款是错误的；2.花园村汉十铁路指挥部补偿明细表证明了被告有补偿款350512.75元，汉十铁路指挥部兑现给被告补偿款是合理合法，被告没有不当得利的情形，原告提交该证明不能证明被告不当得利；3.原告持有被告的银行卡是正常的，征地补偿款的是汉十指挥部核实后将补偿款发放到被告个人，不能证明和原告的诉讼请求有任何关联性。本院认为，被告对证据的真实性无异议，本院依法予以确认。 被告周明珠辩称：1.我不存在不当得利，不应当返还补偿款。2.我领取的补偿款是我承包荒山后改良栽种盆景形成的园地补偿款，而非荒山（林地）补偿款。3.依据汉十铁路（丹江口段）征地实物调查分户表确认，被征用户主是我，征用类别是成片果园13.56亩，该表有被告村主任杨生宝和组长李国斌签字认可。因此，我系被征用果园的户主，理应享受相应补偿，不存在不当得利。请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告周明珠就其答辩的事实和理由，向本院提交了证据： 证据1.被告的身份证复印件1份，拟证明被告主体身份。经质证原告无异议，本院予以确认。 证据2.汉十铁路丹江口段征地拆迁实物调查分户表1份，拟证明被征地拆迁的户主是被告，征地的果园是13.56亩，该分户表有村委会杨生宝、花园村4组组长李国斌、林业部门张义兵和被告的签字，证明果园户主是被告，补偿款归被告所有。经质证，原告对证据真实性无异议，对证明目的有异议，认为该证据不能证明补偿款应归被告所有。本院认为，原告对该证据的真实性无异议，本院依法予以确认。 证据3.证人周某、陈某的证人证言各1份，拟证明被告为栽种果园，雇请挖掘机支付费用30余万元对所承包的荒山进行改良建设的情况。经质证，原告对证据的真实性、合法性、关联性均有异议，认为该证据不能作为本案的证据使用。本院认为，原告对证据的三性均有异议，且证人未出庭作证，故本院对该证据将结合其他证据予以审核确认。 经审理查明：2012年3月20日，原告花园村与被告周明珠双方签订了荒山流转承包合同，合同约定，原告将该村集体所有的荒山500亩发包给被告从事种植业，承包期限自2012年3月20日起至2062年3月19日止。合同签订后，被告周明珠支付了部分承包费，并对所承包的荒山进行改良建设，将部分荒山改造成了园地。2015年12月16日，因汉十铁路建设需要，占用了被告周明珠所承包范围内的园地10.46亩、林地0.57亩，经丹江口市丁家营镇汉十铁路建设指挥部（以下简称：指挥部）核实后，制作了汉十铁路（丹江口段）征地拆迁实物调查分户表（户主为周明珠，园地10.46亩、林地0.57亩），原告花园村主任杨生宝、组长李国斌、被告周明珠及林业、国土、财政、指挥部等部门工作人员在该实物调查分户表签字确认。根据该实物调查分户表，指挥部制作了汉十铁路（丹江口段）征地拆迁补偿分户表，被告周明珠名下土地补偿款为285005.7元（已扣留30%），其中：园地10.46亩，每亩26334元，林地0.57亩，每亩16758元；林木及种养殖补偿款为65507.05元，补偿款共计350512.75元。后指挥部要求每户被征用土地的户主提供身份证，统一在邮政储蓄银行××丁家营支行办理了银行卡，并将银行卡和汉十铁路花园村土地等实物指标补偿资金兑付单一并交给原告花园村保管，再由原告花园村将银行卡分发给被征用土地的户主。2016年3月10日，邮政储蓄银行××丁家营支行按照指挥部要求，将财政拨付的资金转入每位户主的银行卡内。后被告周明珠到原告花园村索要银行卡未果，即到邮政储蓄银行××丁家营支行办理挂失，并将银行卡内款项全部取走。为此，原告花园村向本院提起诉讼，要求被告周明珠立即返还土地补偿款285005.7元。 另查明：根据丹江口市人民政府办公室2015年10月11日下发的关于印发《汉十铁路（丹江口段）建设征地拆迁范围及补偿标准》丹政办发（2015）56号文件，指挥部对征用被告周明珠承包范围内土地支付土地补偿费共计407151元，其中30%土地补偿费122145.3元已扣留在丹江口市丁家营镇财政所管理的原告花园村集体账户内，实际审核补偿给被告周明珠名下的土地补偿款为285005.7元。 本院认为：被告周明珠与原告花园村签订了荒山流转承包合同，该合同系双方真实意思表示，亦不违反法律规定，合同合法有效，本院依法予以确认。后因汉十铁路建设需要，占用了被告周明珠所承包范围内的部分土地，根据相关补偿标准，被告周明珠领取了土地补偿款285005.7元。原告花园村起诉要求被告周明珠返还该土地补偿款，不符合相关法律规定，因合同签订后，被告周明珠对所承包的荒山进行改良建设，将部分荒山改造成了园地，提升了该土地的价值；其次，被告周明珠的承包期限较长，该补偿款亦属其承包期内的预期收益；并且被征用土地补偿款的30%已扣留在原告花园村集体账户内；同时，该土地被征用后，原告花园村没有给被告周明珠调整相应的土地继续承包经营。因此，原告花园村的诉讼请求，本院不予支持。 依照《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第四十八条，《中华人民共和国合同法》第六条、第六十条第一款，《中华人民共和国民法总则》第三条、第六条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 驳回原告丹江口市丁家营镇花园村村民委员会的诉讼请求。 案件受理费5575元，由原告丹江口市丁家营镇花园村村民委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。 审 判 长  姚守杰 审 判 员  姜永波 人民陪审员  徐明华 二〇一九年八月二日 书 记 员  明 瑞 本案适用的相关法律依据： 1.《中华人民共和国农村土地承包法》 第九条国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。 第四十八条发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。 2.《中华人民共和国合同法》 第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。 第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 3.《中华人民共和国民法总则》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 第六条民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。 4.《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。