.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}   内蒙古自治区包头市中级人民法院   民事裁定书   （2019）内02民终2024号   上诉人（原审原告）：宋金连，女，1968年2月10日出生，汉族，住内蒙古自治区包头市。   上诉人（原审原告）：王利霞，女，1987年6月17日出生，汉族，住内蒙古自治区包头市。   被上诉人（原审被告）：土默特右旗美岱召镇何家圐圙村村民委员会第十四村民小组。   负责人：王怀廷，该小组组长。   被上诉人（原审被告）：王怀廷，男，1955年8月17日出生，汉族，住内蒙自治区包头市。   上诉人宋金叶、王利霞因与被上诉人土默特右旗美岱召镇何家圐圙村村民委员会第十四村民小组（以下简称第十四村小组）、被上诉人王怀廷土地承包经营权侵权纠纷一案，不服内蒙古自治区土默特右旗人民法院(2019)内0221民初987号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2019年8月5日受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。   上诉人宋金连、王利霞上诉请求：依法撤销土默特右旗人民法院作出的（2019）内0221民初987号民事裁定，发回重审或改判；一审、二审案件受理费由被上诉人承担。事实与理由：本案基本事实为上诉人宋金连与王祥德原系夫妻关系，生育女孩为上诉人王利霞。1997年二轮土地承包时，以王祥德为户主承包了土默特右旗美岱召镇何家圐圙村的承包地，其中有二上诉人的二轮承包地3.4亩，土默特右旗美岱召镇何家圐圙村村民委员会出具的《证明》证实了这一事实。一审庭审中被上诉人未提供该村第十四村小组进行二轮承包地小调整的分配方案、召开村民代表大会讨论调整二轮承包地的会议决议，无法证明二被上诉人进行二轮承包地小调整以及将上诉人的二轮承包地收回合法的事实。被上诉人以上诉人未在村里生活为由，强行将上诉人的二轮承包地收回，对上诉人构成侵权，故上诉人诉被上诉人要求返还上诉人的3.4亩承包地为排除妨碍纠纷，属于人民法院的受案范围，一审法院将本案的案由确定为农村土地承包合同纠纷是错误的。上诉人不存在连续二年弃荒涉案3.4亩承包地的情形，也不存在转为非农业户口及绝户的情况，二上诉人在其他地方没有再次取得承包地，也没有自愿交还承包地，被上诉人收回上诉人的3.4亩二轮承包地是违法的。二上诉人要求被上诉人停止侵权返还3.4亩承包地，且赔偿损失50000元，有事实依据和法律依据，请求二审法院依法支持上诉人的上诉请求。   被上诉人第十四村民小组以及被上诉人王怀廷答辩称：无答辩意见。   原告宋金连、王利霞向一审法院起诉请求：二原告于1997年二轮土地承包时在何家圐圙村第十四小组分的承包地3.4亩，因原告宋金连于2000年离婚后带女儿王利霞离开村里。2003年，被告第十四村小组组长王怀廷以二原告不在村里居住为由将二原告的3.4亩承包地收回，并分给村民王卯计，原告认为被告的上述行为严重损害了原告的合法利益，故诉至法院。请求判令二被告立即停止侵权，归还二原告的承包地3.4亩，并赔偿原告的损失5万元；本案的诉讼费用由被告承担。   一审法院审理查明，二原告系母女关系，户籍地为土默特右旗美岱召镇何家圐圙村，被告王怀廷是土默特右旗美岱召镇何家圐圙村村民委员会第十四村民小组负责人。原告宋金连与案外人王祥德原为夫妻关系，双方于1987年6月17日生育一女王利霞，1997年二轮土地承包时，该家庭以王祥德为承包方承包了何家圐圙村5.1亩土地，其中包括二原告的3.4亩（具体位置：何家圐圙村的西北方,西邻王福德的承包地,南邻大渠,北邻大渠,东邻刘彪正的承包地），后双方于2000年1月协议离婚，离婚时约定女儿王利霞由原告宋金连抚养，原告宋金连于2001离开何家圐圙村，后于2002年将女儿王利霞带离何家圐圙村。2003年3月，第十四村小组根据《何家圐圙党支部及村委会关于承包土地小调整意见报告》收回了二原告的3.4亩承包地，并将上述土地承包给本村村民案外人王卯计耕种，该承包地因权属问题存在争议,目前未进行确权。现原、被告双方因涉诉3.4亩土地权属问题存在争议，诉至法院。一审法院认为，原告之诉，实为请求确认诉争土地的承包经营权归属问题，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条之规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理……”，本案属于本法规定的因土地所有权及使用权引发的争议，故应由当事人协商解决，在协商不成的情况下由人民政府处理，本案不属于人民法院受案范围。依据《中华人民共和国土地管理法》第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百五十四条第一款第（三）项之规定，裁定：驳回原告宋金连、王利霞的起诉。   本院审理查明，宋金叶、王利霞系母女关系，户籍地为土默特右旗美岱召镇何家圐圙村，王怀廷是土默特右旗美岱召镇何家圐圙村村民委员会第十四村民小组负责人。宋金连与案外人王祥德原为夫妻关系，双方于1987年6月17日生育一女王利霞，1997年二轮土地承包时，该家庭以王祥德为承包方承包了何家圐圙村5.1亩土地，其中包括宋金叶、王利霞的3.4亩（具体位置：何家圐圙村的西北方,西邻王福德的承包地,南邻大渠,北邻大渠,东邻刘彪正的承包地），承包期限从1997年3月31日起至2027年3月31日止。后宋金叶与王祥德于2000年1月协议离婚，离婚时约定女儿王利霞由宋金连抚养，宋金连于2001离开何家圐圙村，后于2002年将女儿王利霞带离何家圐圙村。2003年3月，第十四村小组根据《何家圐圙党支部及村委会关于承包土地小调整意见报告》收回了二原告的3.4亩承包地，并将上述土地分给本村村民案外人王卯计耕种。   本院认为，上诉人宋金连、王利霞承包何家圐圙村3.4亩承包地，承包期限从1997年3月31日起至2027年3月31日止。在承包期限内第十四村小组收回上诉人宋金连、王利霞的3.4亩承包地，并将诉争的3.4亩土地分给王卯计耕种。上诉人宋金连、王利霞提起民事诉讼，请求第十四村小组停止侵权，归还二原告的3.4亩承包地，并赔偿原告的损失5万元，属于农村土地承包经营权侵权纠纷。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第（二）项的规定，本案属于人民法院受案范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十一条、《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十二条之规定，裁定如下：   一、撤销内蒙古自治区土默特右旗人民法院(2019)内0221民初987号民事裁定；   二、本案指令内蒙古自治区土默特右旗人民法院审理。二审案件受理费1050元，退还上诉人宋金叶、王利霞。   本裁定为终审裁定。   审判长 夏经坤   审判员 梁雪超   审判员 谷天华     二○一九年八月十四日   书记员 张释元   附：本案所适用的相关法律条文   《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》   第一条下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：   （一）承包合同纠纷；   （二）承包经营权侵权纠纷；   （三）承包经营权流转纠纷；   （四）承包地征收补偿费用分配纠纷；   （五）承包经营权继承纠纷。   集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。   集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第一百七十一条第二审人民法院对不服第一审人民法院裁定的上诉案件的处理，一律使用裁定。   《最高人民法院关于适用的解释》   第三百三十二条第二审人民法院查明第一审人民法院作出的不予受理裁定有错误的，应当在撤销原裁定的同时，指令第一审人民法院立案受理;查明第一审人民法院作出的驳回起诉裁定有错误的，应当在撤销原裁定的同时，指令第一审人民法院审理。