河北省唐山市路北区人民法院行政判决书（2019）冀0203行初186号原告河北盛源通建设工程有限公司唐山分公司，住所地：唐山市丰**丰南镇友谊大街**。负责人纪怀亮，男，职务：经理。委托代理人孙淑会，女，唐山市丰南区阳光法律服务所法律工作者。被告唐山市人力资源和社会保障局，住，住所地：河北省唐山市建设南路**/div>法定代表人李东升，男，职务：局长。委托代理人邵万玖，男，唐山市人力资源和社会保障局工伤保险处工作人员。委托代理人孙明媛，女，唐山市人力资源和社会保障局法律顾问。被告唐山市人民政府，住所，住所地：唐山市西山道**div>法定代表人丁绣峰，男，职务：市长。第三人祝立利，男，1993年12月7日生，汉族，住河北省遵化市。委托代理人王宗章，男，河北万春律师事务所律师。原告河北盛源通建设工程有限公司唐山分公司不服被告唐山市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字【2018】1302070637号认定工伤决定书及被告唐山市人民政府作出的唐政复决字【2019】47号行政复议决定书，于2019年5月29日向本院提起行政诉讼，本院于当日受理后，向二被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年7月16日公开开庭审理了本案。原告委托代理人孙淑会、被告委托代理人邵万玖、孙明媛、第三人的委托代理人王宗章到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告唐山市人力资源和社会保障局于2018年10月19日作出冀伤险认决字【2018】1302070637号认定工伤决定书，认为祝立利同志受到的事故伤害（或患职业病），符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，腰2椎体爆裂骨折伴马尾神经损伤，骶4椎体骨折，属于工伤认定范围，予以认定(或视同)为工伤。腰4/5椎间盘突出，需做工伤直接导致疾病确认。原告不服该决定，向被告唐山市人民政府申请行政复议，被告于2019年5月13日作出唐政复决字【2019】47号行政复议决定书，对上述决定予以维持。原告河北盛源通建设工程有限公司唐山分公司诉称：原告不服被告唐山市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字【2018】1302070637号认定工伤决定书及被告唐山市人民政府唐政复决字【2019】47号行政复议决定书。第三人遭受的伤害不应认定为工伤。第三人非原告处员工，双方之间不存在劳动关系。第三人未向原告提供劳动，其劳务费并非由原告支付。第三人称其工作地点是鸿宴饭庄安装消防设备，依据原告公司内部的施工记录，该工程非原告承包，实际施工单位为河北东林消防工程有限公司（有唐山鸿宴饭庄与该公司签订的消防工程合同），故该工程施工主体非原告。第三人的陈述前后矛盾，不能证明其主张，双方不存在劳动关系。第三人主张其与原告存在劳动关系，既无劳动合同也无工作考勤记录及领取劳动报酬的任何证据。被告唐山市人力资源和社会保障局认定第三人属于工伤事实不清，证据不足。第三人称其于2016年3月6日17时30分在鸿宴饭庄地下室安装消防设备时受伤，被告唐山市人力资源和社会保障局仅依据其提供的材料就认定其为工伤，缺乏证据和法律依据。原告认为，被告唐山市人力资源和社会保障局应客观了解案件事实，向原告调查核实。并当面核实证人身份，证人证言的真伪，结合其他证据对证人证言是否采信。综上，被告唐山市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字【2018】1302070637号认定工伤决定书及被告唐山市人民政府作出的唐政复决字【2019】47号行政复议决定书缺乏事实和法律依据，应予以撤销。现向法院提起行政诉讼，要求撤销上述认定工伤决定书及行政复议决定书，诉讼费由被告承担。被告唐山市人力资源和社会保障局辩称：被告作出的认定工伤决定书事实清楚，证据充分。祝立利系河北盛源通建设工程有限公司唐山分公司的职工。经调查核实，2016年3月6日17时30分许，祝立利在鸿宴饭庄地下室一层安装消防设备，给墙打孔时从梯子上摔下受伤。经唐山市第二医院诊断为：腰2椎体爆裂骨折伴马尾神经损伤，骶4椎体骨折，腰4/5椎间盘突出。上述事实有身份证明、民事判决书、工伤调查笔录等证据证实。被告作出的认定工伤决定书程序合法，适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。被告唐山市人力资源和社会保障局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据材料：1、申请人身份证，证明，证明：申请人的身份情况；2、企业信用信息公示报告，证明：用人单位的身份情况；3、丰劳人仲案（裁）字【2016】第47号仲裁裁决书、（2016）冀0207民初2809号民事判决书、（2017）冀02民终997号民事裁定书、（2017）冀0207民初2220号民事判决书、（2018）冀02民终1263号民事判决书及送达回证，证明：祝立利与用人单位存在劳动关系；4、出院证、病历，证明：祝立利人身损害后果；5、通话录音，证明：祝立利因工受伤；6、用人单位举证材料（意见书、民事再审申请书），证明：用人单位的举证情况；7、工伤调查笔录（祝立利），证明：祝立利因工受伤；8、工伤认定申请书、说明及委托书；9、工伤认定申请表；10、工伤认定申请受理决定书及送达回证；11、工伤认定举证通知书及送达回证；12、认定工伤文书及送达回证，8-12项证据证明：程序合法。被告提供法律依据为：《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，证明：适用法律正确。被告唐山市人民政府辩称：被告作出的行政复议决定书程序合法，适用法律正确，认定事实部分以被告唐山市人力资源和社会保障局的答辩为准。被告唐山市人民政府向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据：1、行政复议申请书；2、立案审批表；3、行政复议答复通知书；4、延期审理通知书；5、结案审批表；6、行政复议决定书及送达证据；上述1-6项证据证明：程序合法。被告提供法律依据为：《中华人民共和国行政复议法》第二十八条，证明：法律适用正确。第三人祝立利述称：认可被告唐山市人力资源和社会保障局作出的认定工伤决定书。经庭审质证，原告对被告唐山市人力资源和社会保障局提交的证据发表质证意见，称对申请人身份证无异议；对出院证、病历无异议，但仅能证明第三人受伤，并不能证明其所受伤害是因工受伤；对村民委员会证明有异议，该证据无落款时间及经手人签字，不符合证据规则，不能作为案件审理的依据；对丰劳人仲案（裁）字【2016】第47号仲裁裁决书、（2016）冀0207民初2809号民事判决书、（2017）冀02民终997号民事裁定书及送达回证真实性无异议，但原告认为第三人与原告不存在劳动关系；通话录音不能证明第三人系因工受伤，不能达到认定工伤的目的；对其他证据的真实性无异议，原告认为无证据直接显示第三人受伤系工伤，因此不能认定为第三人的伤情与工伤有关。第三人对被告唐山市人力资源和社会保障局提交的证据无异议。本院对以下证据作如下确认：本院认为被告唐山市人力资源和社会保障局提供的证据材料真实合法，能够认定与本案相关的事实，依法对其提交证据的证明效力予以确认。经审理查明，祝立利系原告河北盛源通建设工程有限公司唐山分公司职工。2016年3月6日17时30分许，第三人在鸿宴饭庄地下室一层安装消防设备时受伤。经唐山市第二医院诊断为：腰2椎体爆裂骨折伴马尾神经损伤，骶4椎体骨折，腰4/5椎间盘突出。第三人于2016年6月24日向唐山市丰南区劳动人事争议调解仲裁委员会申请劳动仲裁，要求确认其与原告之间存在劳动关系。该委于2016年7月19日作出丰劳人仲案（裁）字【2016】第47号仲裁裁决书，确认第三人与原告之间不存在劳动关系。第三人向唐山市丰南区人民法院提起民事诉讼，该院于2016年9月22日作出（2016）冀0207民初2809号民事判决书，认定原告与第三人之间不存在劳动关系。第三人不服，上诉于唐山市中级人民法院，该院于2017年5月3日作出（2017）冀02民终997号民事裁定书，撤销上述判决，发回重审。唐山市丰南区人民法院于2017年12月8日作出（2017）冀0207民初2220号民事判决书，认定原告与第三人之间不存在劳动关系。第三人不服该判决，上诉于唐山市中级人民法院。该院于2018年3月13日作出（2018）冀02民终1263号民事判决书，认定原告与第三人之间存在事实劳动关系。第三人于2018年8月22日向被告唐山市人力资源和社会保障局提交工伤认定申请，被告于当日予以受理，于2018年10月19日作出冀伤险认决字【2018】1302070637号认定工伤决定书，认为祝立利同志受到的事故伤害（或患职业病），符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，腰2椎体爆裂骨折伴马尾神经损伤，骶4椎体骨折，属于工伤认定范围，予以认定(或视同)为工伤。腰4/5椎间盘突出，需做工伤直接导致疾病确认。原告不服该决定，向被告唐山市人民政府申请行政复议，被告于2019年5月13日作出唐政复决字【2019】47号行政复议决定书，对上述决定予以维持。本院认为，原告主张其与第三人之间不存在劳动关系，不应认定为工伤。因双方之间存在劳动关系的事实已被生效民事判决书所确认，且原告对其主张未提交充分证据予以证明，故本院对原告主张不予支持。被告唐山市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字【2018】1302070637号认定工伤决定书及被告唐山市人民政府作出的唐政复决字【2019】47号行政复议决定书认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告河北盛源通建设工程有限公司唐山分公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提出上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。审 判 长 刘连军人民陪审员 李桂山人民陪审员 马汝军 二○一九年八月一日法官 助理 姚芳嫄书 记 员 刘 洁