新疆维吾尔自治区克拉玛依市独山子区人民法院民 事 判 决 书（2018）新0202民初515号原告：林州建总建筑工程有限公司，住所地河南省林州市思明区太行路48号。统一社会信用代码：91410500795734525H。法定代表人：李怀增，该公司经理。委托诉讼代理人：郭雷法，男，1968年8月10日出生，汉族，系林州建总建筑工程有限公司工作人员。委托诉讼代理人：陈全民，该公司法律顾问。被告：新疆天利石化控股集团有限公司，住所地克拉玛依市独山子区南海路15号。统一社会信用代码：916502027107581077。法定代表人：赵宝国，该公司董事长。委托诉讼代理人：翟保红，北京盈科（乌鲁木齐）律师事务所律师。委托诉讼代理人：王俐，女，1975年4月2日出生，汉族，系新疆天利石化控股集团有限公司员工。原告林州建总建筑工程有限公司与被告新疆天利石化控股集团有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年8月17日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告林州建总建筑工程有限公司的委托诉讼代理人郭雷法、陈全民，被告新疆天利石化控股集团有限公司的委托诉讼代理人翟保红、王俐到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告林州建总建筑工程有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付工程款232.97万元（包括材料涨价款204.03万元和工程量增加应调增工程价款28.94万元）；2、判令被告承担本案的诉讼费。事实和理由：2016年11月11日，原告与被告新疆独山子天利实业总公司（现名称为新疆天利石化控股集团有限公司）签订一份建设工程施工合同。双方在合同中约定，被告将新疆独山子天利实业总公司新建树脂产品库房项目发包给原告承建。工程承包方式为专业工程承包，承包范围为根据设计说明、图纸、现行相关标准和规范的要求完成招标范围内设计文件中的所有工作内容。工程合同价款暂定为601.75万元，竣工日期为2017年7月30日。另外，双方还约定了结算、设备与材料等内容。签订合同后，原告积极准备，合理调配人力、设备，筹集资金备料备货，编制施工组织总体设计安排。2018年1月1日工程完工，竣工验收后被告即对项目投入使用。因在施工过程中，钢材、保温材料等价格大幅上涨，超出了原告风险承担范围，致使原告严重亏损。原告多次向被告提出对材料价格进行调整的要求，但均被告知不可调整。原告认为，根据双方签订的建设工程施工合同6.2.4.2.2条约定，材料价差应当调整。另外，双方签订合同之后，被告仅向原告提供了白图，根据白图无法确定工程所使用钢材的规格、数量。被告于2017年2月20日才向原告提供蓝图，被告未及时提供蓝图，致使原告未能及时购买工程所用钢材等材料，才造成后期钢材涨价给原告造成材料价差损失。原告根据招标文件及施工合同已完成招标工程量清单范围内工程量，工程材料价差应调增204.03万元。根据招标文件6.2.2.1条第⑴项规定，工程变更的工程价款相应调整。本案工程量发生变更，相应价款应当按照实际完成工程量的增加调整为28.94万元。以上两项合计为232.97万元。被告新疆天利石化控股集团有限公司辩称：原告施工属实。但根据招标文件5.3条⑵项和第⑼项、投标文件第1条⑵项和第3条，及双方在合同中第6.2.1条第②项和第7.2条的约定，材料价格上涨的风险由原告承担，发生价差不予调整。原告要求调整价差既无合同依据，也无法律依据。虽然招标时被告向原告提供的图纸是“白图”，存在图纸不全的情况，但被告将涉案工程所使用的钢材等主要材料的用量、规格等重要数据告知了投标人。即使“白图”没有给出钢材的具体型号及尺寸，但不必然导致原告无法进行采购。该项目只是一个普通的钢结构厂房，原告作为一家有多年施工经验的建筑企业，也承揽过被告的类似工程项目，对涉案工程可能用到的钢材品种、类型不可能不清楚。对钢材、彩钢板等主要材料的市场价格及变动趋势不可能不了解。否则也不会参与项目投标。况且，被告在招标文件中已告知投标人市场价格上涨等因素发生的材料价差不予调整。因此，原告在投标时应当考虑市场价格上涨的风险。原告因自身原因未在中标后原材料价格较低时储备，应当自行承担材料价格上涨价的后果。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。经过质证、认证，本院认定如下事实：2016年11月11日，原告林州建总建筑工程有限公司与被告新疆独山子天利实业总公司（现名称变更为新疆天利石化控股集团有限公司）签订一份建设工程施工合同。发包单位为（甲方）新疆独山子天利实业总公司，承包单位为（乙方）林州建总建筑工程有限公司。工程名称为新疆独山子天利实业总公司新建树脂产品库房项目。工程内容为新疆独山子天利实业总公司新建树脂产品库房项目。工程承包方式为专业工程承包。工程承包范围为根据设计说明、图纸、现行相关标准和规范要求完成招标范围内设计文件中的所有工作内容（包括树脂产品库房、托盘棚、充电间等但不限于以下范围工作内容）：⑴建筑物：建筑物包括图纸中所包含的砌砖抹灰、地坪散水、坡道、台阶等建筑工程，及室内给水、室内排水、室内采暖、室内通风、室内外装修等。⑵构筑物：构筑物基础（含预埋地脚螺栓、螺帽、垫板）、设备基础、电缆沟等工作。⑶建筑物配电系统电气部分：所有正常照明（包括配电箱、灯、电线、开关等）、应急照明（包括配电箱、灯、电线、开关等）、插座、动力（包括风机的电缆和操作柱等）、接地、避雷，接地扁铁甩出建筑物2m为界。建筑物配电系统电信部分（不含设备采购）；所有火灾报警部分和通讯部分及工业电视部分的预埋管工作。⑷总图图纸中所包含的界区内的地坪、道路、挡土墙（绿化除外）等全部内容。⑸建筑物防火门窗、保温材料和防火门窗、保温材料消防送检材料费、运费、检验费用。⑹标准、规范要求的试验和检验费用，配合业主第三方检测费用。⑺多余土方、废物、垃圾清理外运等工作。⑻配合安装单位和厂家工作。⑼配合业主开工试车保运工作。具体施工内容以标前答疑及招标文件为准。合同工期：以实际批准开工日期为准。竣工日期：2017年7月30日。对于合同价款与结算，约定本工程合同价款暂定为601.75元。合同结算价款=Σ[清单项目实际完成的合格实体工程量（指依据施工图和非乙方原因造成的设计变更和经济签证等计算的现场合格工程量）×合同内双方确认的清单综合单价]。综合单价详见附表1《新疆独山子天利实业总公司化工园区南区2016年新建项目地下管网工程工程量清单计价表》。其中6.2.1约定清单中的综合单价（单项报价）包括清单项目涵盖的所有内容，且包含以下费用：②除甲供材料外的所有材料费；乙方自购材料（包括甲控乙供材料）现行市场价格上涨等因素。除本合同中约定的调整范围外，发生价差均不调整。6.2.4约定本工程合同最终结算价款的确定按如下约定执行:6.2.4.2.2乙供材料结算：乙供材料结算价格首先执行政府信息价，政府信息价不足部分执行独山子石化公司造价中心发布的材料价格，再不足部分执行新疆独山子天利实总公司相关文件，经甲方审核定价，材差部分只计取税金。7、设备与材料。7.1设备、材料采购范围划分及管理执行：天利实业总公司相关规定。7.2除甲供材料外的所有材料均由乙方采购，报价应充分考虑现行市场价格因素，乙方采购发生价差均不调整。乙方自购的材料造成的库存积压由乙方自己负责。23.3组成本合同的文件及其优先解释顺序约定如下：1、《新疆独山子天利实业总公司新建树脂产品库房项目工程施工合同》；2、《新疆独山子天利实业总公司新建树脂产品库房项目工程HSE合同》；3、中标通知书；4、招标文件及附件；5、投标书及其附件；6、图纸；7、标准规范及有关技术文件；8、工程量清单；9、工程报价单或预算书。另，本案中招标文件载明的与本案争议事项有关的内容为（五）商务标5.3参照现行的费用组成，综合单价（单项报价）除包含工程量清单计价表中描述的工作内容外，综合单价中还应包括：⑵除甲供材料外的所有材料费；乙方自购材料（包括甲控乙供材料）现行市场价格上涨等因素，发生价差均不调整；⑼建设期间，人力、机械等要素的价格发生变动或其他风险因素而变动，发生价差均不调整；（六）合同价款及结算。6.1本工程合同价款=暂定总价，固定综合单价合同。6.2合同价款的结算：本工程合同价款的结算包括两部分：工程量清单部分和可调整部分。6.2.2合同价款可调整范围部分：6.2.2.1合同价款可调整范围：⑴工程变更（包括经发包人提出或者批准的合同工程任何一项工作的增、减、取消；设计变更；施工条件的改变；招标工程量清单的错误；为完成合同工程所需要追加的额外工作）。⑵项目特征不符。⑸工程量偏差。投标文件中载明的与本案争议事项有关的内容为：1.投标函⑵我们已详细审阅了全部招标文件,包括招标文件的补遗、答疑书（如果有的话），参考资料及有关附件，我们完全同意并认可“招标书”及其相应文件的各项规定和要求。3.编制说明一、编制依据1、根据招标人提供的基础设计图纸文件及招标文件、标前答疑、现场踏勘的有关说明。2、根据招标文件的要求，结合企业施工经验，合理计算工程分项工程量及总价。3、材料价格参考市场价及市场风险因素及招标文件有关要求。原、被告双方依照上述招投标文件招投标并签订上述建设工程施工合同。在正式签订合同之前，原告于2016年10月16日即实际开工进行施工。除了完成合同清单内的工程量外，建筑面积有所增加。2017年11月15日，原告向被告交付工程。之后，双方因工程价款应该不应该调整的问题发生纠纷。原告遂诉至本院，并申请对本案涉及工程项目中乙供材料涨价款金额及项目面积增加部分工程价款进行鉴定。本院依法委托新疆天麒工程项目管理咨询有限责任公司对上述原告申请鉴定事项进行了鉴定。2019年4月8日，新疆天麒工程项目管理咨询有限责任公司作出新天造[2019]03号工程造价司法鉴定报告意见书。该意见书载明：“新疆独山子天利实业总公司新建树脂产品库房项目：1、工程量增加调增款鉴定为：-69120元。2、材料涨价款鉴定为1835017.59元。以上两项合计为：1765897.59元。”之后，该咨询公司根据本院的要求，对新天造[2019]03号工程造价司法鉴定报告意见书进行了情况说明。该情况说明载明：1、双方签订合同后仅根据被告提供的白图无法确定工程使用钢材的数量、规格。2、如果原告收到蓝图的时间是2016年12月，则材料调差为1754126元；如果原告收到蓝图的时间为2017年1月24日，则材料调差为1784526元。又查明，原告于2017年1月6日向被告出具的关于碳九变配电室机柜间及新建树脂产品库房钢材材料价格报告中记载：“我公司（林州建总建筑工程有限公司）承接的贵公司2016年新建变配电室、机柜间项目及新建树脂产品库房项目，自2016年9月中旬投标、开工，由于施工图纸设计不能及时出图，地面以上施工图纸于2016年12月底才到齐，施工用钢材规格及数量无法确定，我单位无法及时采购，现钢材市场产品价格大幅度上涨，导致该工程出现严重亏损，无法正常施工，望领导给予解决。”原告于2018年1月4日向被告提交的申请报告中记载：“钢结构图纸收到日期为2017年1月24日。”上述证据均由被告提供。在庭审中，经过质证，原告对其真实性予认认可。以上事实有建设工程施工合同、建设工程施工招标文件、关于《新建树脂厂产品库房项目》合同仲裁补充协议申请的回复、施工白图、施工蓝图、图纸发放记录、新疆独山子天利实业总公司1.5吨/年C9冷聚树脂装置土建工程合同价款变更调整报告、新疆独山子天利实业总公司新建树脂厂产品库房项目投标文件、关于碳九变配电室机柜间及新建树脂厂产品库房钢材材料价格报告、申请报告、克拉玛依市独山子区2017年3月建设工程综合价格信息表、工程造价司法鉴定报告意见书、鉴定报告意见书情况说明、当事人陈述等证据证实。本院认为，本案建设工程施工合同系原被告双方自愿签订，合法有效，双方应按施工合同履行义务。本案中，双方当事人争议的焦点为涉案工程钢材材料价差是否应该调整及工程量变更后工程价款是否应该调整的问题。首先，本案中，双方当事人在合同第6条对合同价款及结算进行了约定，其中，在6.2.1条②项中约定：“乙方自购材料（包括甲控乙供材料）现行市场价格上涨等因素。除本合同中约定的调整范围外，发生价差均不调整。”对该约定可以理解为不因市场价格变动（上涨）对乙方自购材料价格进行相应调整。在6.2.4条约定：“本工程合同最终结算价款的确定按如下约定执行”，在6.2.4.2.2条中约定：“乙供材料结算：乙供材料结算价格首先执行政府信息价，政府信息价不足部分执行独山子石化公司造价中心发布的材料价格，再不足部分执行新疆独山子天利实总公司相关文件，经甲方审核定价，材差部分只计取税金。”对该约定可以理解为最终结算价款要考虑市场价格变动因素。比照上述6.2.1条和6.2.4条，这两条系并列条款，对乙供材料价格是否随市场行情变动进行调整所表达的意思相反。对此，应当视为约定不明确。结合双方在合同6.1条中的约定，即本工程合同价款暂定为601.75元，应当理解为本案工程价款可以因工程量或者人工、材料价格等因素变动而进行相应调整。其次，新疆天麒工程项目管理咨询有限责任公司作出新天造[2019]03号工程造价司法鉴定报告意见书及情况说明不具有《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二十七条规定的情形。对该证据的证明力，本院予以确认。该司法鉴定意见书情况说明载明：双方签订合同后仅根据被告提供的白图无法确定工程使用钢材的数量、规格。被告提供的用以证明原告收到蓝图时间的申请报告系原告于2018年1月4日向被告提交，其中记载：“钢结构图纸收到日期为2017年1月24日。”原告对该证据的真实性予认认可。本院认为，对原告收到蓝图的时间应当根据该证据确认为2017年1月24日。结合新天造[2019]03号工程造价司法鉴定报告意见书及情况说明载明的内容，本院认为，被告未能及时向原告提供据以确定工程所用钢材规格、数量的蓝图是造成原告未能及时购买钢材给原告造成材料涨价价差损失的原因。综上，对原告主张调整价差及工程量增部分价款的理由，本院予以采信。根据天造[2019]03号工程造价司法鉴定报告意见书，对本案中因乙供材料价格上涨和工程量增加所发生的工程款，本院确认为1715406元（1784526元-69120元）。综上所述，被告应当向原告支付工程款1714506元。对原告诉讼请求中超出该金额的部分，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第一百零七条、第二百八十六条之规定，判决如下：一、被告新疆天利石化控股集团有限公司向原告林州建总建筑工程有限公司支付工程款1714506元，于本判决生效之日起十日之内给付。二、驳回原告林州建总建筑工程有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费25437.60元（原告已预交），由原告林州建总建筑工程有限公司负担6717.60元（已交纳），由被告新疆天利石化控股集团有限公司负担18720元，于本判决生效之日起十日之内直接向原告林州建总建筑工程有限公司给付。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区克拉玛依市中级人民法院。审 判 长  杨铁军审 判 员  刘利贤人民陪审员  陈生仓二〇一九年八月七日书 记 员  万 娟