内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔区人民法院刑 事 判 决 书（2019）内0702刑初209号公诉机关内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔区人民检察院。被告人史某，女，1939年4月20日出生于河北省，汉族，文盲，户籍所在地内蒙古自治区呼伦贝尔市，住内蒙古自治区呼伦贝尔市。因涉嫌犯寻衅滋事罪，于2018年10月29日被呼伦贝尔市公安局海拉尔分局刑事拘留，2018年10月31日被呼伦贝尔市公安局海拉尔分局取保候审，2019年2月2日被呼伦贝尔市公安局海拉尔分局监视居住。辩护人回志刚，内蒙古通宝律师事务所律师。呼伦贝尔市海拉尔区人民检察院以海检公诉刑诉（2019）151号起诉书指控被告人史某犯寻衅滋事罪，于2019年5月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2019年8月23日公开开庭审理了本案。海拉尔区人民检察院指派检察员许丽娜出庭支持公诉，被告人史某及辩护人回志刚到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。呼伦贝尔市海拉尔区人民检察院指控，自1973年至2018年，被告人史某就其是否享受工伤待遇问题在海拉尔市（区）、呼伦贝尔盟（市）、呼和浩特市、北京中南海等地多次信访。2010年11月12日，内蒙古自治区处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室认定史某信访事项终结。2017年11月15日，呼伦贝尔市信访工作联席会议办公室认定史某的上访行为为无理访行为。史某明知其信访事项已经终结，自2011年至2018年仍多次到中南海周边等非信访地方信访，并因此被北京市公安局5此训诫。在史某信访期间，海拉尔区交通运输局曾为其发放病休工资、困难救助金、安排其两个子女国营合同制工作、支付其索要的钱款等，并安排工作人员先后十余次到自治区和北京等地接访。2018年8月29日，被告人史某被公安机关传唤到案。公诉机关向本院提交了书证、证人证言，被告人供述等相关证据，提请本院以寻衅滋事罪对被告人史某定罪处罚被告人史某辩称，我没有罪，我就是去解决我工伤的问题。经审理查明，自1973年至2018年，被告人史某就其是否享受工伤待遇问题在海拉尔市（区）、呼伦贝尔盟（市）、呼和浩特市、北京中南海等地多次信访。2010年11月12日，内蒙古自治区处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室认定史某信访事项终结。2017年11月15日，呼伦贝尔市信访工作联席会议办公室认定史某的上访行为为无理访行为。史某明知其信访事项已经终结，自2011年至2018年仍多次到中南海周边等非信访地方信访，并因此被北京市公安局多次训诫。在史某信访期间，海拉尔区交通运输局曾为其发放病休工资、困难救助金、安排其两个子女国营合同制工作、支付其索要的钱款等，并安排工作人员先后十余次到自治区和北京等地接访。另查明，2018年8月29日，被告人史某被公安机关传唤到案。上述事实，有公诉机关提交的，并经当庭质证、认证的下列证据予以证明：1、户籍信息，证实史某出生于1939年4月20日，犯罪时具有完全刑事责任能力。2、到案经过，证实史某于2018年8月29日被海拉尔公安分局传唤到案。3、海拉尔区交通运输局文件、缴费单据、差旅费报销明细表、工资明细表、维稳困难补助、航空运输电子客票行程单、发票、收条，证实自2010年至今，海拉尔区交通运输局就史某信访多次去北京、呼和浩特接访稳控费用明细情况。4、重点人"六清"登记表，证实史某的上访诉求已经三级信访程序终结。5、信访积案结案单、海拉尔区交通运输局关于史某信访问题的结案报告，证实海拉尔区交通局申请对史某信访案件终结。海拉尔区交通局对史某信访的处理情况。6、海拉尔区处理信访突出问题及群体事件联席会议文件关于史某信访事项结案的报告，证实2012年5月28日，海拉尔区处理信访突出问题及群体事件联席会议认定史某信访案件结案。7、海拉尔区信访领导小组办公室文件关于史某信访积案的结案报告，证实史某信访案件已经结案事了。8、海拉尔区交通运输局关于史某"无理访"认定的请示，证实海拉尔区交通局于2017年8月3日申请认定史某上访行为为无理访。9、内蒙古自治区处理信访突出问题及群体性事件联席会议联席会议办公室关于对史某同志来访事项的答复，证实2010年11月12日，内蒙古自治区处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室认定史某上访案件终结。各级政府部门不再受理此信访事项。10、海拉尔区处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室关于史某无理访认定的请示、呼伦贝尔市信访工作联席会议办公室关于海信联发（2017）38号文件的批复，证实认定史某的行为为无理访。11、海拉尔市劳动局关于对史某上访问题处理意见的批复、海拉尔市信访办公室关于对史某上访问题解决处理的情况报告、海拉尔市人民政府办公室关于史某上访处理情况的报告、海拉尔市人民政府办公室关于盟信访办交办史某提出八个问题及其家庭现状的调查报告、内蒙古自治区呼伦贝尔盟信访办公室关于史某上访问题的结案报告、中共海拉尔市委关于史某、王淑琴上访问题处理决定的报告、内蒙古自治区党委政府信访局关于研究解决史某上访问题的会议纪要、内蒙古自治区党委信访局关于云秀英等12人上访问题处理情况的报告、海拉尔市信访办公室关于史某上访案件由来及处理意见等，证实海拉尔区多次对史某进行特殊照顾，为史某及其亲属解决了许多困难。12、询问笔录，证实史某在北京上访期间呼伦贝尔市处置非正常上访驻京工作人员对其询问笔录内容。13、训诫书，2011年9月24日，史某到北京中南海周边上访，被府右街派出所训诫，2011年1月30日史某到北京中南海周边上访，被府右街派出所训诫，2017年3月30日史某到北京中南海周边上访，被府右街派出所训诫。14、中华人民共和国人力资源和社会保障部告知单，证实告知史某应向当地信访部门反映情况。15、治安管理处罚裁决书，证实史某因扰乱公共秩序被行政处罚。16、教育疏导记录，证实海拉尔区交通局对史某进行的疏导情况。17、被告人史某供述与辩解，证实上访被训诫过四五次，具体记不清了，我都拒绝签字，我不清楚进京上访多少次。因为我当时在海拉尔水泥厂工作时工伤的问题，当时定了我是工伤，但没有工伤待遇。我的工伤是上班期间强迫我做重体力活造成的。1979年12月10日，海拉尔市的水泥厂、劳动局、建材公司、卫生局、工会、市委六个部门给我定的工伤，我应该有工伤证。但是水泥厂不给办。"关于史某病情介绍"我清楚，水泥厂认为是医疗事故，但呼伦贝尔盟诊断说月经已经恢复正常，不属于医疗事故，属于工伤事故。1975年2月之前都给我按工伤的待遇解决的，但是1975年2月之后水泥厂就不管了。政府相关部门给我两个子女解决国营合同指标，本身我两个女儿就有工作，不是政府解决的，不是照顾而是报复。内蒙古自治区1998年11月20日下午对我上访的问题开了会议，我参加了。当时的答复说我不符合工伤待遇。不构成工伤，但是我认为他们违法了我就没有签字。没人说过我是无理访，我是有理访，我去中南海附近喊冤，撒传单。我在中南海一共撒了3、4次具体记不清了。我有很多材料向公安机关提供，信访的会议纪要已经三级终结了，但是我的工伤没有终结。归到劳动部门了具体时间我记不清，我要求给我解决我的工伤待遇问题，相关部门应当给我个答复。本院认为，被告人史某多年来越级信访，已经超出公民表达合法诉求的范围，破坏了正常的社会秩序，造成了恶劣的社会影响，其行为已构成寻衅滋事罪，海拉尔区人民检察院指控的罪名成立。被告人史某犯罪时已满七十五周岁，可以从轻或者减轻处罚。辩护人以被告人已年满八十周岁，请求从轻处罚的意见，本院予以采纳。综合被告人犯罪性质、情节等情况，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条、第十七条第五款、第七十二条之规定，判决如下：被告人史某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向呼伦贝尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  刘 旭人民陪审员  孙丽萍人民陪审员  李保铮二〇一九年八月二十六日书 记 员  赵文萍附：相关法律及司法解释条文《中华人民共和国刑法》第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：（一）随意殴打他人，情节恶劣的；（二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。第十七条已满十六周岁的人犯罪，应当负刑事责任。已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任。已满十四周岁不满十八周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚。因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监护人加以管教；在必要的时候，也可以由政府收容教养。已满七十五周岁的人故意犯罪的，可以从轻或者减轻处罚；过失犯罪的，应当从轻或者减轻处罚