江西省抚州市临川区人民法院行 政 判 决 书（2019）赣1002行初74号原告刘云，女，汉族，1964年5月19日出生，乐安县人，住乐安县，系死者戴军妻子。原告戴婧，女，汉族，1988年7月2日出生，乐安县人，住址同上，系死者戴军女儿。委托代理人龚贵生，江西国赣律师事务所律师。被告乐安县人力资源和社会保障局。法定代表人曾子稳，局长。委托代理人胡旭东，男，汉族，该局社保股股长。委托代理人杨乐安，男，汉族，该局法律顾问。第三人乐安县南村乡卫生院法定代表人董辉，院长。原告刘云、戴婧不服被告乐安县人力资源和社会保障局及第三人乐安县南村乡卫生院工伤认定，于2019年6月20日向本院提起行政诉讼。本院立案后，向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年7月25日公开开庭审理了本案。原告刘云、戴婧委托代理人龚贵生，被告乐安县人力资源和社会保障局的委托代理人胡旭东、杨乐安，第三人乐安县南村乡卫生院法定代表人董辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告乐安县人力资源和社会保障局于2019年4月17日作出乐人社伤不认字[2019]第11号不予认定工亡决定书，认为戴军病亡的情形不符合《工伤保险条例》第十五条第（一）款的情形，也不符合第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的其他情形，不符合工伤认定范围。决定不予以认定为工伤，也不能视同工伤。原告刘云、戴婧诉称，戴军系第三人乐安县南村乡卫生院职工，从事财务报账工作。2019年2月25日单位派戴军前往乐安县卫健委及县医保局办理报账等事项，当日上午在办事中途10时左右感胸闷不适到乐安县人民医院就诊，办理了住院手续，但尚未入住因县医保局有急事打电话需马上过去办理，就到县医保局办事去了。到下午办事途中15:30左右仍感不适回到医院就诊进行相关检查，医生告诉病情建议去上级医院住院治疗，后于2019年2月25日20时47分转入江西省人民医院治疗，与县人民医院诊断相同考虑“急性ST段抬高型下壁心肌梗塞”进行抢救，与2019年2月27日19:37时经抢救无效死亡。第三人于2019年2月28日向被告申请工伤认定，被告于2019年4月17日作出《不予认定工亡决定书》，认定戴军是“因病情突然加重抢救无效死亡。属因病死亡，而非因工死亡”故而决定不予认定工亡。也不能视同工伤。对此，原告认为戴军在工作时间和工作岗位突然发病，在县人民医院确诊和在省人民医院抢救都是因“急性ST段抬高型下壁心肌梗塞”病因死亡，抢救时间在48小时之内死亡符合视同工伤的规定。故诉至法院，要求撤销被告乐安县人力资源和社会保障局于2019年4月17日作出的乐人社伤不认字[2019]第11号不予认定工亡决定书，诉讼费由被告负担。原告向本院提交了以下证据：1、原告身份证、户口本复印件，证明原告的主体资格；2、不予认定工亡决定书、职工工伤事故情况快报表、工伤认定申请书，证明原告及第三人申请了工伤认定，被告作出不予认定工亡决定的理由是“因病情突然加重抢救无效死亡，属因病死亡，而非因工死亡”与事实和法律规定不符；3、江西省人民医院病历记录、疾病证明书、死亡记录，证明死者戴军是在住院抢救治疗中死亡，符合抢救时间在48小时之内死亡的视同工伤的规定；4、死亡证明、火化证明，证明死者戴军死亡并火化安葬的事实。被告乐安县人力资源和社会保障局辩称，2019年4月17日作出的乐人社伤不认字[2019]第11号不予认定工亡决定书，程序合法，适用法律正确。戴军在乐安人民医院和江西省人民医院都诊断为急性ST段抬高型下壁心肌梗塞，而该病的初次诊断时间为2019年2月25日下午15:30分至戴军死亡时间2019年2月27日19:37时已超过48小时，据此我局认为戴军系病情突然加重抢救无效死亡，属因病死亡，不能视同工伤，再则已超过48小时，不能视同工伤。故请依法驳回原告诉讼请求。被告乐安县人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据：1、职工工伤事故情况快报表；2、工伤认定申请书，证明由第三人申请死者戴军工亡的认定；3、乐安县人民医院住院病案首页，证明死者当时办理入院的时间是2019年2月25日10:19；4、乐安县人民医院二十四小时内出入院记录，证明死者入院和出院的时间，死者初诊时间是在2019年2月25日15:30；5、江西省人民医院病历记录，证明死者在2月25日晚上转入江西省人民医院，初诊病情和死亡病情一致；6、江西省人民医院疾病证明书，证明患者是死亡出院；7、江西省人民医院死亡记录，证明死者死亡时间是2019年2月27日19:37，从初诊到死亡时间超过48小时；8、调查笔录（唐晓莉），证明死者是因公的事实；9、不予认定工亡决定书；10、决定书送达回证，证明经过我局调查核实死者不符合工伤的事实，并依法向申请人乐安县南村乡卫生院进行了送达两份决定书。第三人乐安县南村乡卫生院述称，应当属于工伤，但是否是48小时内我们无法确认。经庭审质证，原告对被告提交的证据1-2、没有异议，这是由第三人提出申请的；3、该证据当时到医院医生建议办理住院治疗，但是没有住院治疗，不能达到被告的证明目的，死者当时并没有进行治疗；4、该证据与住院首页病历有不相符的地方，入院记录没有讲明是先检查再出去，记载不清，不能证明死者是上午已经进行了治疗，是下午三点才确诊，在县医院没有进行正常的治疗；5-7、没有异议，恰证明真正的抢救时间从江西省人民医院入院开始计算，死亡时间在48小时内，被告作出不予认定的理由不成立；8、没有异议，死者确实是因公的事实；9、合法性有异议，与事实不符；10、没有异议，我们确实收到了该决定书。被告对原告提交的以上证据真实性无异议，县医院和省医院的病历记录都有记载死者进行过门诊治疗，所以死者在25日上午进行了相关的检查治疗。第三人对被告提交的证据表示不发表意见，对原告提交的证据无异议。本院对上述证据认证如下：对原、被告提交的证据的真实性、合法性予以认定。经审理查明，戴军系第三人乐安县南村乡卫生院职工，从事财务报账工作。2019年2月25日，当日上午在办事中途10时左右感胸闷不适到乐安县人民医院就诊，在门诊做了心电图检查，于10:19时办理了住院手续，但因县医保局电话告知其要赶紧送拨款申请表而并未即时入院治疗，大概11时戴军到县医保局交了报表，并表示还要去卫计委报账，至下午15:30左右仍感不适返回医院住院就诊,进行了相关检查，诊断为急性下壁心肌梗塞，并建议其转上级医院进一步诊治，2019年2月25日20时47分戴军被转入江西省人民医院治疗，诊断为“急性ST段抬高型下壁心肌梗塞”，于2019年2月27日19:37时经抢救无效死亡。2019年2月18日，第三人乐安县南村乡卫生院向被告递交了《抚州市职工工伤事故情况快报表》和《工伤认定申请表》，申请对戴军的死亡进行工伤认定，被告收到申请后，调取了戴军的住院病历、死亡记录等资料，对医保局人员进行了调查问话，于2019年4月17日作出乐人社伤不认字[2019]第11号不予认定工亡决定书，认为戴军的初次诊断时间为2019年2月25日下午15:30分至戴军死亡时间2019年2月27日19:37时已超过48小时，据此认为戴军系病情突然加重抢救无效死亡，属因病死亡，不能视同工伤，再则已超过48小时，不能视同工伤。并于2018年4月18日将上述决定书一式两份送达了第三人。原告对此不服遂诉至我院，要求撤销该决定书。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，被告乐安县人力资源和社会保障局负责本辖区内工伤保险工作，是本案的适格被告。死者戴军上午因工作原因中断看病，重新处于了工作状态，至下午15:30分再返回医院住院治疗，应以此时间确定为其初次诊断时间开始计算抢救时间。戴军在随后治疗过程中转至上级医院继续治疗，抢救治疗并未中断或结束，一直处于延续过程中。2019年2月27日19:37时戴军经抢救无效死亡，至其初次诊断2019年2月25日下午15:30分，抢救时间已达52小时，超过法定的48小时。根据《工伤保险条例》第十五条第（一）款之规定“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；”，戴军死亡不具有上述规定的情形，不能视同工伤，亦不存在应认定工伤的情形。综上，被告对戴军所作出的不予认定工伤的决定事实清楚，证据充分，符合法律规定。原告的诉讼请求于法无据，应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告刘云、戴婧要求撤销被告乐安县人力资源和社会保障局于2019年4月17日作出的乐人社伤不认字[2019]第11号不予认定工亡决定书的诉讼请求。案件受理费50元，由原告刘云、戴婧负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省抚州市中级人民法院，并按规定向抚州市中级人民法院预交上诉案件诉讼费（户名：抚州市中级人民法院，开户行：中国农业银行抚州抚河支行，账号：14×××29，款项：上诉费），自上诉期满后七日内仍未交纳的按自动撤回上诉处理。审 判 长  黄国平人民陪审员  万园秀人民陪审员  丁筱玲二〇一九年八月二十七日书 记 员  黎蕾菲