云南省昆明市盘龙区人民法院民 事 判 决 书（2019）云0103民初6762号原告：马江，男，汉族，1981年5月18日生，住云南省昆明市官渡区。委托诉讼代理人：沈亚斌、汪娟，北京盈科（昆明）律师事务所律师。特别授权代理。被告：云南银鹏实业集团有限公司，住所地为云南省昆明市滇池路3公里处法定代表人：纪葵委托诉讼代理人：何斌，男，汉族，1975年10月18日生，住云南省宣威市，系被告云南银鹏实业集团有限公司员工。特别授权代理。委托诉讼代理人：毛小舟，男，汉族，1985年1月10日生，住昆明市五华区，系被告云南银鹏实业集团有限公司员工。特别授权代理。被告：昆明市盘龙区城市管理局（原昆明市盘龙区城市管理综合行政执法局），住所地为昆明市盘龙区新迎小区文汇巷大树营市政小区C组团10-2幢。负责人：毛力。委托诉讼代理人：张会芳，云南微行律师事务所律师。特别授权代理。委托诉讼代理人：王钞，男，汉族，1988年1月28日生，住昆明市西山区，系被告昆明市盘龙区城市管理局内勤。特别授权代理。原告马江与被告云南银鹏实业集团有限公司（以下简称：银鹏公司）、昆明市盘龙区城市管理局（以下简称：盘龙城管局）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年6月10日受理后，依法适用简易程序，实行独任审判，于2019年8月16日对本案进行公开开庭审理。原告的委托诉讼代理人沈亚斌、汪娟，被告银鹏公司的委托诉讼代理人何斌、毛小舟，被告盘龙城管局的委托诉讼代理人张会芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告银鹏公司立即向原告支付未付工程款人民币1479896.6元（以下均为人民币）；2,判令被告盘龙城管局对被告银鹏公司所欠原告的工程款承担连带责任；3、判令二被告承担本案的全部诉讼费用。事实与理由：2015年10月15日，被告银鹏公司（承包人）与被告盘龙城管局（发包人）就盘龙区2015年城市景观提升及市容环境综合整治工程--白塔路、白龙路U型断面综合整治工程施工招标2标段项目签订《建设工程施工合同》（下文简称“合同”)。合同约定，计划开工日期为：2015年10月15日，计划竣工日期为2015年11月15日，工期为30日历天。签约合同价为（暂估价）13660000元；中标单价53875元。关于付款双方约定：①合同签订后，由承包人组织人员、机械进场，经监理单位确认其具备开工条件后，支付合同价的30%。②项目竣工验收合格后，支付合同款的30%。③工程结算审计并经过评审后，支付至审定价的90%。④预留10%工程款作为质保金，质保期满后付清。缺陷责任期为竣工验收合格之日起计算一年内。合同签订后，被告银鹏公司将盘龙区2015年城市景观提升及市容环境综合整治工程--白塔路、白龙路U型断面综合整治工程2标段的白龙路工程分包给原告。原告作为实际施工人己于2015年10月15日开工完成了分包工程，并于2016年7月1日经竣工验收。但被告银鹏公司仅于2015年11月23日和2016年2月25日向原告支付4098000元和1000000元工程款后，便未向原告支付任何费用。截止2017年6月27日，被告因银鹏公司尚欠原告1479896.60元工程款未支付。故原告诉至法院主张权利。被告银鹏公司辩称：因未收到被告盘龙城管局支付的工程款，故无法支付给原告。被告盘龙城管局辩称：1、原告与被告银鹏公司的合同无效,且无法确定原告是否真实为实际施工人；2、被告盘龙城管局仅在欠付工程款范围内承担责任；3、被告盘龙城管局欠付工程款金额应以审计金额为准，而非以原告与被告银鹏公司的结算金额为准；4、盘龙城管局支付款项的前提为原告出具发票。原告围绕诉讼请求向本院提交：企业信用信息报告、《建设工程施工合同》、《内部工程结算表》、《工程开工报审表》、《开工报告》、《单位竣工验收意见表》、《盘龙区审计局工程结算委托审核确认表》。被告盘龙城管局为证明其答辩意见向本院提交：记账凭证、支票存根。经审查，本院对原、被告提交的证据真实性予以确认。对原、被告提交证据欲证明目的，本院待后进行综合评判。被告银鹏公司未提交证据经审理，本院确认如下案件事实：2015年10月15日，被告银鹏公司与被告盘龙城管局签订《建设工程施工合同》，约定被告盘龙城管局将盘龙区2015年城市景观提升及市容环境综合整治工程--白塔路、白龙路U型断面综合整治工程施工招标2标段项目发包给被告银鹏公司，计划开工时间为2015年10月5日，计划竣工时间为2015年11月15日；签约合同价为（暂估价）13660000元；中标单价53875元；本项目结算需经过盘龙区审计局审计；付款周期为：1、合同签订后，由承包人组织人员、机械进场，经监理单位确认其具备开工条件后，支付合同价的30%；2、项目竣工验收合格后，支付合同款的30%；3、工程结算审计并经过评审后，支付至审定价的90%；4、预留10%工程款作为质保金，质保期满后付清；缺陷责任期及保修期为竣工验收合格之日起计算一年内；合同还对双方其他权利义务进行了约定。上述合同签订后，被告银鹏公司将所承包工程转包给原告，双方未签订书面合同，后原告进场施工。上述工程于2016年7月1日竣工验收。昆明市盘龙区审计局对上述工程的审定金额为6523388.56元。被告盘龙城管局于2015年11月17日向被告银鹏公司付款4098000元，于2016年2月22日向被告银鹏公司付款1000000元。2017年6月27日，原告与被告银鹏公司针对盘龙区2015年城市景观提升及市容环境综合整治工程--白塔路、白龙路U型断面综合整治工程施工招标2标段进行结算，双方确认工程结算金额为6577896.6元。同日，被告银鹏公司出具结算清单，载明“就盘龙区2015年城市景观提升及市容环境综合整治工程--白塔路、白龙路U型断面综合整治工程（二标段）”结算价为6577896.6元。2015年11月23日支付给马江4098000元，2016年2月25日支付给马江1000000元，截止2017年6月27日前欠马江1479896.6元。本院认为：根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；……”，第二条：“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”本案中，原告个人并不具备承接涉案工程施工的资质，因此，其与被告银鹏公司所建立的合同无效。因原告承接的涉案工程已施工完工并经验收合格，原告有权向被告银鹏公司主张结算的工程款，双方确认结算价款为6577896.6元，被告银鹏公司已支付5098000元，故对原告主张被告银鹏公司支付剩余工程款1479896.6元，本院予以支持。对被告银鹏公司提出发包方盘龙城管局未支付剩余款项，故其不应支付的答辩意见，本院认为，被告盘龙城管局并非合同相对方，被告银鹏公司不能以被告盘龙城管局未付款抗辩原告，故对被告银鹏公司上述答辩意见，本院不予采纳。对被告盘龙城管局的责任承担，本院认为，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条：“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。”之规定，被告盘龙城管局应在欠付转包人即被告银鹏公司的款项范围内承担责任，上述工程经审计局审定金额为6523388.56元，被告银鹏公司对此无异议，被告盘龙城管局提交证据证明其已向被告银鹏公司支付5098000元，故被告盘龙城管局欠付被告银鹏公司工程款金额为1425388.56元，被告盘龙城管局应在1425388.56元范围内对原告承担责任。对被告盘龙城管局提出原告及被告银鹏公司未出具发票，故其不应支付剩余款项的答辩意见，本院认为，被告盘龙城管局未提交证据证明存在开具发票才支付价款的合同约定，故对上述答辩意见，本院不予采纳。据此，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告云南银鹏实业集团有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告马江工程款1479896.6元；二、被告昆明市盘龙区城市管理局对被告云南银鹏实业集团有限公司的上述应付款项，在1425388.56元范围内对原告马江承担付款责任；三、驳回原告马江的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费18119元，本院减半收取9059.5元，由被告云南银鹏实业集团有限公司承担。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数或代表人的人数提交副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。双方当事人均服判决的，本判决送达后即具有法律效力，若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请执行。申请执行的期间为二年。审判员  蒋煜二〇一九年八月二十九日书记员  陈瑞