河北省石家庄市中级人民法院执 行 裁 定 书（2019）冀01执复434号复议申请人（异议人、被执行人）：河北国建高速公路投资管理有限公司，住所地石家庄高新区汾河道81号。法定代表人：任清耀，该公司总经理。委托诉讼代理人：周晗，该公司员工。委托诉讼代理人：王骁勇，河北三和时代律师事务所律师。申请执行人：石家庄市竣通高速公路服务区投资有限公司，住所地石家庄市桥西区红旗南大街566号。法定代表人：白领强，该公司总经理。委托诉讼代理人：谷占果，该公司员工。委托诉讼代理人：胡万清，河北国澳律师事务所律师。申请执行人石家庄市竣通高速公路服务区投资有限县公司（以下简称竣通公司）与被执行人河北国建高速公路投资管理有限公司（以下简称国建公司）租赁合同纠纷一案，复议申请人竣通公司不服石家庄高新技术产业开发区人民法院（以下简称执行法院）（2019）冀0191执异77号裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。执行法院查明，竣通高速投资公司与国建高速投资公司、河北省高速公路管理局、河北国建高速公路投资管理有限公司保定分公司、第三人河北国建高速公路投资管理有限公司西演服务区、第三人河北国建高速投资管理有限公司肃宁服务区、第三人河北国建高速公路投资管理有限公司深州服务区、第三人河北国建高速公路投资管理有限公司牛驼服务区租赁合同纠纷一案，本院于2018年9月28日作出（2016）冀0191民初1719号民事判决，判后，国建高速投资公司不服，上诉至河北省石家庄市中级人民法院，河北省石家庄市中级人民法院于2019年3月14日作出（2019）冀01民终986号民事判决，判决：国建高速公司赔偿竣通高速投资公司筹备物资损失及垫资共计5,845,082元。判决生效后，竣通高速投资公司于2019年5月23日向本院申请强制执行，本院于当日立案。立案后，本院于2019年5月23日向国建高速投资公司发出执行通知书、报告财产令，但其未履行义务。本院于2019年5月28日再次责令国建高速投资公司履行判决确定的义务，但其仍未履行。本院于2019年6月4日冻结了被执行人国建高速投资公司银行存款6,178,890.11元，后于2019年6月12日划拨了其名下银行存款6,187,073.23元。2019年6月17日，被执行人国建高速投资公司向本院提出对本案暂缓执行的申请，本院于2019年6月18日作出（2019）冀0191执567号决定书，驳回了国建高速投资公司的暂缓执行申请。执行法院认为，异议人国建高速投资公司提供的证据不能证明本院划拨的该公司名下银行存款属于依法不得强制执行的特殊资金，本院在异议人经通知仍未履行生效判决确定的给付义务的情况下，依法对异议人名下银行存款采取冻结、扣划等强制执行措施符合法律规定，并无不当，且其暂缓执行申请不符合暂缓执行的条件，故异议人所提异议理据不足，不能成立。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项的规定，裁定：驳回异议人河北国建高速公路投资管理有限公司的异议请求。复议申请人国建公司向本院复议称，请求撤销执行法院（2019）冀0191执异77号执行裁定书，并将扣划的复议申请人款项返还给复议申请人。事实与理由：一、执行法院扣划的复议申请人的款项系国家指明用途的专项资金，不属于复议申请人的自有资金和资产。复议申请人系河北省高速公路管理局服务管理中心设立的全资国有企业，隶属于河北省高速公路管理局，省高速公路管理局的主要职责之一为负责省属高速公路的投融资工作，根据国务院《收费公路管理条例》有关规定，对省管收费公路实行统贷统还。执行法院扣划的复议申请人的款项系省管收费公路实行统贷统还的款项，系国家指明用途的专项资金，不是复议申请人的自有资金或收益，不是复议申请人的自我财产或资产，不在被执行资产的法定范围内，依法请求将扣划的复议申请人款项返还给复议申请人。二、原审生效判决确有错误，可能引起再审改判造成执行回转困难。本案一、二审均未查明最基本的事实，而申请执行人在诉讼中出示虚假证据，导致评估公司出具了虚假和重大遗漏的评估报告，并且原审判决严重违反逻辑，每个服务区三年的租金只有4万多元，却判决赔偿被申请人近600万元的损失，明显属于没有任何依据的错判。复议申请人系国有独资企业，负责省内96对高速公路服务区的经营管理工作，而申请执行人系民营企业，其名下没有房屋、土地等资产，一旦执行法院对本案执行完毕，复议申请人唯恐再审之后难于要求其履行执行回转的义务。综上所述，执行法院（2019）冀0191执异77号执行裁定书是明显错误的。申请执行人竣通公司答辩称，77号裁定书认定事实清楚，适用法律正确。首先，对国建公司所称执行法院扣划的复议申请人的款项系国家指明用途的专项资金，不属于复议申请人的自有资金和资产的说法，申请执行人认为，纯系国建公司借此逃避履行生效法律文书所确定给付义务的借口，无事实和法律依据。第一，人民法院在强制执行中，依法可以采取冻结、划扣被执行人银行账户等措施。在申请执行人与国建公司等租赁合同纠纷一案判决生效后，执行法院依法向国建公司发出执行通知书、报告财产令，但国建公司仍未履行。后执行法院才依法冻结并划扣了其名下的银行存款。此后，国建公司向法院提出了暂缓执行申请，国建公司在《暂缓执行申请书》中，主动要求执行法院在执行时与申请执行人另案应付其下属单位的执行案款进行债务相互抵销，由此可以证明其认可执行法院执行的款项不是所谓的专项资金，在申请执行人同意债务相互抵销的情况下，国建公司仍不履行。此时，执行法院才作出驳回国建公司暂缓执行的申请。在整个协调执行过程中，国建公司从未提出过所冻结划扣的资金为国家指明用途的专项资金，所涉银行账户为专用存款账户。第二，专用存款账户是存款人按照法律、行政法规和规章，对其特定用途资金进行专项管理和使用而开立的银行结算账户。存款人申请开立专用存款账户，应向银行出具开立基本存款账户规定的证明文件、基本存款账户登记证和有关证明文件。在整个执行过程中，国建公司既未能向法院提交所扣划资金为国家指明用途专项资金的证据，又未能提供所涉账户为专用存款账户的证明。存款用途和帐户类型显示所扣划的银行存款不属于不得强制执行的特殊资金。据此，执行法院驳回其异议申请，完全符合法律规定。第三，国建公司在暂缓申请执行、执行异议申请、执行异议复议申请中多次强调自己是经营管理着省属96对服务区的国企，表明实力雄厚，又享受着政策上的优惠，是优秀的创收国资企业。且其招投标网上也公示着其享有对外租赁的营业。仅就其自营的餐饮和超市而言，就有着非常可观的收益。故所扣划的资金完全是国建公司自有的资金和资产。第四，申请执行人已经于2019年6月21日将执行款支取。执行法院对（2019）冀0191执567号案件已经作出结案处理。其次，国建公司所述“原审生效判决确有错误，可能引起再审改判造成执行回转困难”的陈词完全是无中生有，主观猜测。第一，申请执行人和国建公司等租赁合同纠纷一案，已经一审和二审生效判决确定。2019年6月28日河北省高级人民法院作出（2019）冀民申5069号民事裁定书，驳回了复议申请人的再审申请，其复议理由根本不成立。第二，申请执行人从中标之日与国建公司等长时间诉讼至今，国建公司处处设置障碍，乱找借口，蓄意拖延执行，故意浪费国家的司法资源，完全置国家法律和政策于不顾。综上，国建公司所提执行异议复议申请，完全违背事实和法律，是拖延执行和拒不执行人民法院生效法律文书的体现。执行法院作出的77号裁定书事实清楚，适用法律正确，应予维持原裁定。本院查明，2019年6月21日申请执行人竣通公司已将案涉执行款支取，（2019）冀0191执567号执行案件已做结案处理。其他事实与执行法院查明基本一致。本院认为，首先，关于复议申请人主张执行法院扣划款项为国家指明用途的专项资金问题。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条第一款规定，被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院查询、扣押、冻结、划拨、变价的财产不得超出被执行人应当履行义务的范围。本案中，复议申请人主张案涉资金属于专项资金，但其不能证明账户内被扣划的资金属于其主张的统贷统还的专用性质，亦不能证明该账户性质属于专用账户性质；基于金钱为特殊种类物，占有即所有的性质，执行法院依据相关法律规定扣划被执行人账户内资金并无不当。其次，关于复议申请人主张原审生效判决错误，继续执行可能导致执行回转困难的问题。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百九十九条规定，当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向上一级人民法院申请再审；当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的案件，也可以向原审人民法院申请再审。当事人申请再审的，不停止判决、裁定的执行。本案中，复议申请人向河北省高级人民法院申请再审，省高院作出（2019）冀民申5069号民事裁定，驳回其再审申请。复议申请人又向检察院提起抗诉，结果尚未作出；在原审判决被撤销前，原审判决仍为本案执行依据，执行法院依据生效法律文书作为执行依据，执行符合法律规定。综上，复议申请人的复议理由不能成立，本院不予支持；执行法院所作异议裁定，认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项规定，裁定如下：驳回复议申请人河北国建高速公路投资管理有限公司的复议申请，维持石家庄高新技术开发区人民法院（2019）冀0191执异77号异议裁定。本裁定为终审裁定。审判长  何东华审判员  王珊珊审判员  高福兴二〇一九年八月二十一日书记员  贾胜杰