天津市红桥区人民法院民 事 判 决 书（2019）津0106民初5515号原告：韩某某1，男，1963年10月6日出生，回族，天津市五金工具三厂工人，住天津市红桥区。委托诉讼代理人：韩某某2（兄弟关系），1951年3月16日出生，回族，天津华帝汽车有限公司退休工人，住天津市红桥区。被告：天津市津安热电有限公司，住所地：河西区汕头路62号法定代表人：庞惠，职务：党委书记。委托诉讼代理人：石仲翠，北京盈科（天津）律师事务所律师。委托诉讼代理人：王某，该公司员工。原告韩某某1与被告天津市津安热电有限公司（以下简称津安热电公司）供用热力合同纠纷一案，本院于2019年7月17日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告韩某某1的委托诉讼代理人韩某某2，被告津安热电公司的委托诉讼代理人石仲翠、王某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告韩某某1向本院提出诉讼请求：1、确认《停热协议书》违法无效。2、判令被告退还已收取的“热能损耗补偿费”232.25元并以三倍于收费数额向原告支付罚款共计：232.25元＋232.25元＊3=929元。3、判令被告向原告支付精神损害赔偿金8000元。4、由被告承担所有诉讼费用。事实和理由：2018年8月28日原告将名下天津市红桥区西青道幸福里5号楼1-101号单元住宅楼向该楼管辖地的被告红桥区供热管理处第二供热管理所提出了2018-2019年度冬季停止供热要求时，被告供热单位收取了停热期间原来暖费20%的“热能损耗补偿费”。该收费行为无理违法且具有欺诈性质，同时原告代理人又在毫不知情以及收费员误导、指示要求下，误签了违背个人意愿和客观现实，显失交易公平，违反国家相关法律规定的《停热协议书》。对此我原告代理人多方多次投诉、咨询、走访了本市维权、司法、工商行政管理及政府相关部门后，并在天津市人民政府、天津市人大委员会相关工作人员指示下，特向人民法院提出诉讼，现将事实理由及法律依据叙述如下：原告在向被告提出停热要求后被告即在供热开始前就将供热管路从原告户外截断，被告的热能资源没有再进入我原告户内。原告在暖气报停期间，不存在为被告的热力资源造成损害的行为过错和损耗事实，所以原告不承担被告供热单位在为其它暖户供暖时所发生的热能损耗补偿或者赔偿的责任和义务。所谓隔壁邻居来暖户与原告共用的隔离墙传热的理由是不公正和谬误的。其谬误论点一，原告相邻采暖户内被加热的并向共用隔离墙上传递的这部分热能量是由采暖户交了采暖费花钱买来的，它的物权所有已经不再属于被告而应属于采暖户所有，被告没有权力和理由再向我原告强制性二次收费，而这种收费行为违反了国家《物权法》的法律规定。其谬误论点二，相邻采暖户向共用隔离墙供热这种现象并不是原告的行为结果，原告即不需要被告供热单位供热，也不需要邻居传热，让无辜的原告承担被告因保温措施没做好等原因而出现热能损耗的不良后果，这对原告是不公平的无理的，被告这种无理的强制性收费行为违反了中华人民共和国“人民群众的生命财产（包括货币资产）安全不受侵犯”的相关法律规定。同时它又违反了《消费者权益保护法》中“人民群众出于生活需要购买商品、使用商品或者接受服务应是自愿的”法律规定而构成违法。其谬误论点三，原告的报停房屋是封闭的，它朝着太阳的玻璃门窗因接收太阳的光照而增高室温，它阻断了邻居采暖户中被加热的温暖空气和传递共用隔离墙上热能量的外泄散失，原告报停房屋的外墙体拦截隔离了房屋楼体外大自然中寒冷空气对采暖户对共用墙、楼道的输热管道的冷却和降温，并对它们的保温作用有功而无过，原告应当受到褒奖而不是惩罚，而被告却颠倒是非以怨报德，天理不容。被告供热管理单位单方事先制定的《停热协议书》在收费员指向签名空格处要求我原告代理人签名时并没有告知原告代理人该材料是何种文件以及协议书的内容条款。原告毫不知晓，更没有与原告协商认可，是被收费员的误导、指示、要求误签的，是当事人极不情愿和不公正的。其中涉及的收费条款是无理而违法的，它违反了《合同法》的法律规定，所以《停热协议书》为违法无效。被告供热单位作为一个强势的经营团体针对一个弱势的消费个体用一个单方臆想、似是而非虚构无理的说辞即：原来暖费20%的“热能损耗补偿费”来蒙骗消费者，以不预交“热损费”，不给以恢复供热为要挟手段，以不惜浪费热能资源和损害人们身体健康为代价，强迫人们交费，向无辜的群众讹诈钱财，其行为符合中华人民共和国《消费者权益保护法》第五十五条欺诈行为构成的条件要素，因此被告应当向原告承担支付罚款的法律后果。被告这种无理违法的收费行为不仅侵犯了原告自身的合法权益还侵犯了众多暖气报停户的合法权益。原告代理人为维护自身，也为维护其它众多暖气报停户的合法权益不受侵犯而四处奔走、投诉、咨询、求知求助，劳身伤神，为此原告耗费了个人相当的时间和精力，给个人生活造成了很大的困惑、苦恼和干扰以及精神思想负担。所以原告当事人要求人民法院必须判令由被告向原告支付精神损害补偿费。被告津安热电公司辩称，不同意原告的诉讼请求。第一，关于原告要求判定《停热协议书》违法无效的诉讼请求，被告认为该协议书并不存在法律法规等规定的导致无效的情形，且双方已履行该协议书约定的义务，因此原告该项主张不能成立。首先，根据《天津市集中供热暂停和恢复用热管理办法》第五条之规定，对于停热用热不影响其他用户正常采暖和供用供热设施安全运行的，供热单位应当为提出暂停用热申请的用户办法相关手续。由供热、用热双方签订停热协议书，明确约定停热时间，停热处理方式、协议期满延期等内容，并由用热用户缴纳停热期间的热能损耗补偿费。因此被告与原告就暂停用热事宜签订《停热协议书》，旨在规定明确双方的权利义务、为双方履行合同提供依据，符合法律法规要求，也符合被告单位的工作要求，且该《停热协议书》条款均为对天津市供热用热条例及相关管理办法有关具体规定的引用，并非被告主观臆造。原告所述签订《停热协议书》违反法律规定，无任何依据。其次根据《天津市供热用热条例》第二十五条、《天津市集中供热暂停和恢复用热管理办法》第六条之规定，在不影响其他用热户正常采暖和共用供热设施安全运行的前提下，用热户要求暂停用热的应当在当年9月30日前到用热单位办理暂停供热手续，交纳热能损耗补偿费。暂停用热期间，热能损耗补偿费收取标准为以面积计费方式计算的供热采暖费的20%。就此被告在原告房屋门上张贴《交费通知》告知原告采暖费费时间、暂停供热的申请时间以及暂停供热需缴纳20%的热能损耗费等内容。原告于2018年8月28日提出暂停用热申请、填写《停止或者恢复供热申请表》时，既已知悉其应交纳采暖费20%的热能损耗费。故在与原告签订《停热协议书》时，被告向原告进行了解释，被告也依约交纳了热能损耗费。根据相关政策规定，符合一定情形的报停户可以免交热能损耗费，经被告与原告前期沟通，原告亦没有提供相应材料证明其符合免交情形。原告的其他诉讼请求无事实以法律依据。本院经审理认定事实如下：诉争坐落天津市红桥区房屋系原告名下的私产房屋，建筑面积51.51平方米。2018年8月28日原告的委托诉讼代理人前往被告津安热电公司下属的红桥区供热管理处第二营业所办理诉争房2018-2019年年度冬季停止供热手续。当日原告的委托诉讼代理人在《天津市津安热电有限公司停止或恢复供热申请表》中签字，停热原因勾选为报停。双方签订了《停热协议书》，该协议书中写明：供热地点为诉争房，供热面积为46.45平方米。暂停供热期限：2018年11月15日至2019年3月15日一个采暖期。停热户应交纳热能损耗补偿费232.3元。原告的委托诉讼代理人在该协议书上签名。当日原告的委托诉讼代理人交纳了热能损耗补偿费232.25元，被告津安热电公司为其出具了采暖费专用收据。在该采暖期前，被告津安热电公司的工作人员到诉争房对供热系统采取了暂停用热措施。本院认为，《天津市供热用热条例》由天津市第十五届人民代表大会常务委员会第十五次会议于2010年2月25日通过，自2010年6月1日起施行。该条例是为了发展本市供热事业，规范供热用热行为，维护用热户和供热单位的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况所制定。在本市行政区域内，从事供热规划、建设、经营、管理活动和用热活动的单位和个人，应当遵守该条例。该条例第二十五条规定，在不影响其他用热户正常采暖和共用供热设施安全运行的前提下，用热户要求暂停供热的，应当在当年9月30日前到供热单位办理暂停供热手续，交纳热能损耗补偿费。具体办法由市人民政府规定。2010年12月29日天津市城乡建设和交通委员会、天津市发展和改革委员会印发了《天津市集中供热暂停和恢复用热管理办法》，该管理办法第五条规定，对于暂停用热不影响其他用热户正常采暖和共用供热设施安全运行的，供热单位应当为提出暂停用热申请的用户办理相关手续。由供热用热双方签订停热协议书，明确约定停热时间、停热处理方式、协议期满延期等内容，并由用热户缴纳停热期间的热能损耗补偿费。第六条规定，暂停用热期间，每个人供热期热能损耗补偿费收取标准为以面积计费方式计算的供热采暖费的20%…供热范围在收取热能损耗补偿费时，应开具财税部门统一印制的采暖费专用收据。被告津安热电公司作为供热单位，依照《天津市供热用热条例》、《天津市集中供热暂停和恢复用热管理办法》的相关规定，为原告提供供热服务。现原告申请暂停用热，被告津安热电公司依照上述规定，与其签订《停热协议书》。协议书签订后，原告依约交纳了热能损耗补偿费232.25元，被告津安热电公司也在供暖期前对诉争房屋采取了停热措施。现原告主张该协议书违法无效，于法无据，故对其该项诉讼请求，本院不予支持。原告主张被告应退还已交纳的热能损耗补偿费，并支付热能损耗补偿费3倍的罚款及精神损害赔偿金的诉讼请求，无事实及法律依据，本院亦不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：驳回原告韩某某1的全部诉讼请求。案件受理费50元，减半收取25元，由原告韩某某1负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。审判员  周洁二〇一九年八月三十日书记员  墨杭附本裁判文书所依据法律规定的具体条文：1．《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第五十二条【合同无效的法定情形】有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。2．《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。