重庆市彭水苗族土家族自治县人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）渝0243行审14号 申请执行人：彭水苗族土家族自治县规划和自然资源局，住所地重庆市彭水县绍庆街道河堡街2号。 法定代表人：严海林，该局局长。 委托代理人：徐敏，重庆渝东律师事务所律师。 被申请执行人：向某2，男，1977年5月27日出生，苗族，住重庆市彭水苗族土家族自治县。 被申请执行人：张某，女，1979年8月7日出生，汉族，住重庆市彭水苗族土家族自治县。 被申请执行人：向佳豪，男，2000年4月22日出生，苗族，住重庆市彭水苗族土家族自治县。 被申请执行人：向某1，男，2011年1月16日出生，苗族，住重庆市彭水苗族土家族自治县。 法定代理人：向某2，身份情况同前，系被申请执行人向某之父。 法定代理人：张某，身份情况同前，系被申请执行人向某之母。 被申请执行人：向国东，男，1946年11月23日出生，苗族，住重庆市彭水苗族土家族自治县。 被申请执行人：董世珍，女，1950年9月9日出生，汉族，住重庆市彭水苗族土家族自治县。 申请执行人彭水苗族土家族自治县规划和自然资源局2019年7月25日向本院提出强制执行被申请执行人向某2、张某、向佳豪、向某1、向国东、董世珍等六人履行《彭水苗族土家族自治县国土资源和房屋管理局行政处理决定书》（彭国土房管责字〔2018〕1号）的申请，本院立案受理后，依法组成合议庭进行了审查，询问听取了申请执行人和被申请执行人的意见。本案现已审查终结。 申请执行人彭水苗族土家族自治县规划和自然资源局申请强制执行事项为：请求人民法院强制执行《彭水苗族土家族自治县国土资源和房屋管理局行政处理决定书》（彭国土房管责字〔2018〕1号）中载明的申请执行人对向某2等六位被申请执行人作出的“责令你户在接到本处理决定书之日起十五日内，拆除你户在重庆市彭水县xx街道xx社区1组已被征收土地上的房屋和建构筑物，交出已被征收的土地”的行政处理决定。 申请执行人彭水苗族土家族自治县规划和自然资源局申请称：2015年12月29日，重庆市人民政府作出《重庆市人民政府关于彭水县实施城市规划建设农用地转用和土地征收的批复》（渝府地〔2015〕2028号），同意彭水县人民政府将xx街道xx居委1组、2组，xx居委1组、2组、3组集体农用地10.0519公顷，连同集体未利用地0.4437公顷转为建设用地并予以征收，另征收集体建设用地1.0064公顷。2016年4月18日，彭水苗族土家族自治县人民政府发布《关于征收xx街道xx居委1-2组，xx居委1-3组（部分）集体土地的公告》（彭水府征公〔2016〕1号）。2016年5月10日，原彭水苗族土家族自治县国土资源和房屋管理局（因机构改革，2019年1月21日更名为彭水苗族土家族自治县规划和自然资源局）发布了《关于征收xx街道xx居委1-2组，xx居委1-3组（部分）集体土地补偿安置方案的公告》（彭国土房管征告〔2016〕1号）。向某2等六名被申请执行人所居住房屋占用之地位处上述被征收土地范围内。被申请执行人向某2、张某、向佳豪、向某1、向国东、董世珍等六人系同住家人，均系彭水苗族土家族自治县xx街道xx社区1组居民，向某2、张某为夫妻关系，向佳豪、向某1系向某2、张某夫妻之子，向国东、董世珍分别系向某2、张某之父、母。向某2等六名被申请执行人在彭水苗族土家族自治县xx街道xx社区1组所居住的房屋之占用的土地已被依法征收。2018年4月26日，彭水县通诚勘测有限公司在县公证处、xx街道、新城拆迁办、xx社区等相关人员的参与下对向某2等六名被申请执行人所居住的上述房屋进行了丈量，并制作了房屋结构调查及测绘面积汇总表，公证处制作了公证文书，对房屋的测量过程及房屋现状进行了现场摄影，并对现场摄影的完整内容制作了光盘。向某2等六名被申请执行人所居住的房屋，位于彭水苗族土家族自治县xx街道xx社区1组（小地名xx坝二级公路旁），砖混结构，四层，总建筑面积409.86平方米。县新城拆迁办将测绘结果送达被申请执行人确认，在规定期限内，被申请执行人未对测绘结果提出异议。根据彭水府〔2018〕57号文件的精神及被申请执行人拒绝与申请执行人协商征地补偿安置事宜的实际情况，2018年7月6日，申请执行人依法、依规、依政策对被申请执行人土地补偿及人员安置、房屋及构附属物补偿、货币化安置制作了征地补偿安置方案，并根据该补偿安置方案于2018年9月11日将前述所有补偿款项共计1049560.55元汇入被申请执行人向某2在重庆农村商业银行彭水支行靛水分理处开立的帐号为40223xxxxxxxxxx830的账户内。2018年9月19日、10月16日，原彭水苗族土家族自治县国土资源和房屋管理局向被申请执行人分别送达了《限期交出土地通知书》[彭国土字(限期交地)〔2018〕2号]和《责令交出土地决定告知书》(责令交地告知〔2018〕1号)，被申请执行人未在通知、告知的期限内提出陈述、申辩，也拒绝交出已被征收的土地。2018年10月30日，原彭水苗族土家族自治县国土资源和房屋管理局对被申请执行人作出彭国土房管责字〔2018〕1号行政处理决定书，并于2018年11月1日送达，该行政处理决定书责令被申请执行人在接到处理决定书之日起十五日内，拆除其位于重庆市彭水县xx街道xx社区1组已被征收土地上的房屋和建构筑物，交出已被征收的土地。被申请执行人接到该行政处理决定书后，既未对该行政处理决定申请行政复议和提起行政诉讼，也未履行该行政处理决定所确定的义务。2019年5月14日，申请执行人向被申请执行人送达《行政决定履行催告书》（彭水规资催告〔2019〕1号），要求被申请执行人在接到催告书之日起10内主动拆除其位于重庆市彭水苗族土家族自治县xx街道xx社区1组已被征收土地上的房屋及建构筑物、交出已被征收的土地，但被申请执行人至今仍拒不拆除其房屋并交出其房屋所占用的土地。彭水新城建设是重点工程，被申请执行人的行为已经严重阻扰了国家建设征收土地的进程，为保障国家建设工程顺利实施，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条的规定，特申请人民法院对申请执行人依法作出的彭国土房管责字〔2018〕1号行政处理决定书所确定的被申请执行人未履行的义务予以强制执行。 被申请执行人向某2、张某提出如下意见：（1）其房屋是框架结构，而不是砖混结构，几层楼都是水泥柱子；（2）拆迁人员丈量的房屋面积不准确，有的地方没有丈量到，因此其房屋面积不是400多平方米，而是600多平方米；（3）房屋系和父母亲共有，且当时岳父母也出了钱；（4）自己没有说过房屋拆迁要政府补偿500-600万元，也没有说过要按彭水县城十字街房屋的价格补偿；（5）自己并不阻碍彭水新城38号路的修建，但如果要强拆，则政府应保障自己一家人有居住的地方、能维持一家人的生计，具体要求是在靛水或张家坝九黎城还自己40-50平方米的门面、自己夫妻俩和父母亲各一套50-60平方米的住房、两个儿子各一套80-90平方米的住房；（6）自己没有在领款单上签过字，没有收到过领款通知，也没有接到过补偿安置方案，故没有向县人民政府申请过协调；（7）自己收到过包括青苗补偿费等一些款项，但不清楚104万多元的这笔钱是什么性质的款项，所以现在都没有动用；（8）自己没有和政府部门达成过任何房屋拆迁补偿协议。 就本案申请执行人的申请和被申请执行人提出的意见，本院审查认为，被申请执行人向某2、张某提出的上述问题，实质上是对原彭水苗族土家族自治县国土资源和房屋管理局对其作出的房屋拆迁补偿安置有异议。根据规定，在相关行政机关对集体土地征收及房屋拆迁补偿安置过程中，被拆迁人对补偿安置有异议的，依法享有提出主张、意见及申请县级人民政府协调和申请批准征地的人民政府裁决等法定权利。故，本案被申请执行人向某2等如果对原彭水苗族土家族自治县国土资源和房屋管理局作出的房屋拆迁安置补偿不服，可以依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款和《重庆市征地补偿安置争议协调裁决办法》第十条规定的程序和期限，向彭水苗族土家族自治县人民政府申请协调，协调不成的，还可申请重庆市人民政府裁决。但是，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款和《重庆市征地补偿安置争议协调裁决办法》第五条也同时规定，征地补偿、安置争议及其协调、裁决期间不影响征收土地方案的实施。因本案申请执行人对被申请执行人作出彭国土房管责字〔2018〕1号行政处理决定书后，被申请执行人未在法定期限内提出行政复议或提起行政诉讼，故，彭国土房管责字〔2018〕1号行政处理决定书已经发生法律效力。 本院审判委员会讨论认为，原彭水苗族土家族自治县国土资源和房屋管理局作出的《彭水苗族土家族自治县国土资源和房屋管理局行政处理决定书》（彭国土房管责字〔2018〕1号），事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律法规正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条和《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十五条第一款、第二款的规定，经本院审判委员会讨论决定，裁定如下： 准予强制执行彭水苗族土家族自治县规划和自然资源局申请执行的原彭水苗族土家族自治县国土资源和房屋管理局2018年10月30日作出的《彭水苗族土家族自治县国土资源和房屋管理局行政处理决定书》（彭国土房管责字〔2018〕1号）载明的“责令你户在接到本处理决定书之日起十五日内，拆除你户在重庆市彭水县xx街道xx社区1组已被征收土地上的房屋和建构筑物，交出已被征收的土地”的行政处理决定。 本裁定书送达后即发生法律效力。 审 判 长 冉启驰 审 判 员 朱 为 审 判 员 刘双宏 二〇一九年八月二十九日 法官助理 陈 萌 书 记 员 冉芙蓉