云南省富宁县人民法院刑 事 判 决 书（2019）云2628刑初122号公诉机关富宁县人民检察院。被告单位：富宁光明资源开发有限公司,注册号532628100000925，住所地富宁县新华镇富泰商贸城241号，法定代表人罗文光。诉讼代表人陈由飞，男，1979年10月4日生，汉族，家住富宁县，任富宁光明资源开发有限公司副总经理。被告人罗文光，男，1961年7月5日生，汉族，广东佛山人，富宁光明资源开发有限公司法定代表人、总经理，现住富宁县。富宁县人民检察院以富检公诉刑诉[2019]83号起诉书指控被告单位富宁光明资源开发有限公司、被告人罗某犯非法占用农用地罪，于2019年5月31日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭适用普通程序于2019年7月11日、8月21日公开开庭审理了本案。富宁县人民检察院指派检察员梁秋梅、黄杰出庭支持公诉，被告单位诉讼代表人陈由飞、被告人罗某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。富宁县人民检察院指控：2008年富宁光明资源开发有限公司在未取得相关土地征占许可的情况下，建造经营管理富宁县洞平水电站。2013年12月将电站转卖给富宁凌兴水电有限公司，并约定继续由富宁光明资源开发有限公司办理电站土地征占审批手续，但时至今日未取得相关法律许可。经鉴定，富宁县洞平水电站非法占用林地面积为66.9亩，地类为灌木林地，林种为国家公益林。被告人罗某是富宁光明资源开发有限公司法定代表人、总经理，负责公司具体业务，是公司直接负责的管理人。为证明指控的事实，公诉机关提交了以下证据：物证、书证、证人证言、被告人的供述和辩解、辨认笔录及辨认照片等。公诉机关认为，被告单位富宁光明资源开发有限公司非法占用农用地66.9亩，罗文光系被告单位的直接负责管理人，被告单位的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应以非法占用农用地罪追究被告单位的刑事责任。被告人罗文光具有坦白情节，可以从轻处罚。被告单位的诉讼代表人、被告人罗文光对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均未提出异议。经审理查明：2008年富宁光明资源开发有限公司在未取得相关土地征占许可的情况下，建造经营管理富宁县洞平水电站。2013年12月将电站转卖给富宁凌兴水电有限公司，并约定继续由富宁光明资源开发有限公司办理电站土地征占审批手续，但时至今日未取得相关法律许可。富宁县洞平水电站非法占用林地面积为66.9亩，地类为灌木林地，林种为国家公益林。被告人罗某是富宁光明资源开发有限公司法定代表人、总经理，负责公司具体业务，是公司直接负责的管理人。认定上述事实的证据有：1、受案登记表及回执、立案决定书及告知书，证实2018年7月10日富宁县林业局将本案线索移交富宁县森林公安局，经审查富宁县森林公安局于2018年8月16日立案侦查。2、接受证据材料清单、企业法人营业执照、税务登记证、人口信息查询资料、违法犯罪证明协查回复，证实被告单位富宁光明资源开发有限公司2006年成立，法定代表人罗文光，注册号532628100000925，公司住所地富宁县新华镇富泰商贸城241号以及被告人罗文光的自然身份情况，案发时已负完全刑事责任能力，无违法犯罪记录。3、到案经过、传唤证、情况说明，证实办案民警于2018年9月5日8时电话通知被告人罗文光到富宁县森林公安局接受讯问，罗文光于当日9时到达县森林公安局，办案民警向其出示传唤证，罗文光如实供述了自己的犯罪事实。4、接受证据材料清单、富宁县洞平水电站买卖协议，证实2013年12月31日卖方富宁县光明资源开发有限公司与买方富宁凌兴水电有限公司签订《富宁县洞平水电站买卖协议》。5、接受证据材料清单、营业执照、情况说明、居民身份证、授权委托书，证实富宁凌兴水电有限公司于2013年12月30日成立，法定代表人陈某2，住所富宁县洞平水电站，自2014年5月正式接收水电站以来未对水电站库区环境以及厂房环境做任何改变，所有竣工验收资料以及相关手续均由富宁光明资源开发有限公司负责完善。公司授权委托诉讼代表人陈由飞，任富宁光明资源开发有限公司副总经理。6、调取证据清单、富宁县人民政府关于云南省国家级和省级公益林生态效益补偿富宁县实施方案的批复、富宁县洞平水电站非法占用公益林位置图、评估方案、云南省财政厅云南省林业厅关于调整森林植被恢复费征收政策的通知、富宁县洞平水电站非法占用农用地位置图，证实富宁洞平水电站非法占用土地系国家公益林。7、现场勘验检查笔录、现场方位图、现场勘查平面图、现场照片，证实2018年7月16日侦查机关依法对案发现场进行勘验检查、拍照固定，现场富宁县洞平水电站位于富宁县归朝镇境内普厅河中游毛分帮至洞平，电站分为淹没区、库区大坝、引水明渠、排土区、生活区、发电区等，占用了富宁县归朝镇龙产村民委、龙绍村民委、旧寨村民委地界内的土地，未从现场提取痕迹和物证。8、现场辨认笔录及照片，证实被告人罗文光对富宁县洞平水电站淹没区、库区大坝、引水明渠、排土区、生活区、发电区等所占用地块进行辨认。9、文某司鉴[2018]205号鉴定意见书及通知书，证实经鉴定富宁县洞平水电站非法占用农用地案现场被占用林地面积为66.9亩，地类为灌木林地，林种为国家公益林，已将鉴定结论告知被告人。10、证人邓某、韦某、黄某1、黄某2、蒙某、袁某、黄某3的证言，证实2008年富宁县洞平水电站建设过程中占用村民、集体林地的事实。11、证人陈某1的证言，证实从富宁县洞平水电站建设发电至今，富宁光明资源开发有限公司一直未对电站占用林地办理相关征占手续的事实。12、证人陈由飞的证言，证实从2008年至2012年，对于富宁县洞平水电站所占用的林地，富宁光明资源开发有限公司一直未办理相关土地征占手续的事实。公司法定代表人罗文光安排一边办理相关手续一边开工的事实。13、被告人罗文光的供述和辩解，证实2008年富宁光明资源开发有限公司未办理相关占地手续而建造电站发电经营，2013年12月将电站转卖给富宁凌兴水电有限公司经营管理，由富宁光明资源开发有限公司继续办理土地征占手续，但至今林地的手续仍未办下来，其系富宁光明资源开发有限公司法定代表人、总经理，负责公司具体业务，是直接责任人的事实。上述证据来源合法，内容客观真实，经庭审质证、认证，证据间能相互印证，能够证明本案事实，本院予以确认。被告人罗文光向法庭提交了如下证据：建设富宁县洞平水电站的相关报批材料，用以证明建设富宁县洞平水电站的相关手续都是按程序报批的，但是在报批过程中遇到一些问题，造成工作的延误，至今仍未取得林地征占手续。公诉机关对被告人提交的证据没有异议。被告人提交的证据欲证明电站的林地占用手续已经进行了报批，但未获批准，与公诉机关提交的证据证实的内容一致，被告人提交的证据属重复提交，不予采纳。本院认为，被告单位富宁光明资源开发有限公司非法占用农用地66.9亩，罗文光系被告单位的直接负责管理人，被告单位的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪，被告人罗文光作为单位的直接负责管理人应承担刑事责任。本案犯罪事实清楚，证据确实、充分，公诉机关指控的罪名成立，予以认定。被告人罗文光接到电话后，主动到公安机关接受讯问，如实供述犯罪事实，具有自首情节，可以从轻处罚。根据本案被告人的犯罪事实、情节、认罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第三十条、第三十一条、第六十七条第一款、第七十二条第一款之规定，判决如下：一、被告单位富宁光明资源开发有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币100000元，限判决生效后七日内缴纳。二、被告人罗文光犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年（缓刑考验期，从判决确定之日起计算），并处罚金人民币10000元，罚金限本判决生效后七日内缴纳。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省文山壮族苗族自治州中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。审判长  李陶梅审判员  王征强审判员  农文单二〇一九年八月二十一日书记员  陆 佩