文书内容山东省淄博市博山区人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0304民初2142号原告：郭素芹、刘升桂等十五人。诉讼代表人：郭素芹，女，1956年1月16日出生，汉族，现住淄博市博山区。诉讼代表人：刘升桂，女，1951年3月1日出生，汉族，现住淄博市博山区。被告：淄博汇玉包装印制有限公司，住所地淄博市博山区五岭路57号，统一社会信用代码：913703047207826028。法定代表人：李慧铭，总经理。委托诉讼代理人：吴文伟，男，淄博汇玉包装印制有限公司职工。原告郭素芹、刘升桂等十五人与被告淄博汇玉包装印制有限公司劳动合同纠纷一案，本院于2019年7月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告郭素芹、刘升桂、刘其芳、陈桂荣、牛玉英、孙兆会及十五原告诉讼代表人郭素芹、刘升桂，被告淄博汇玉包装印制有限公司的法定代表人李慧铭及其委托诉讼代理人吴文伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郭素芹、刘升桂等十五人向本院提出诉讼请求：请求依法判令被告立即支付所欠独生子女一次性养老补助金63985元。事实和理由：原告等十五人原系被告淄博汇玉包装印制有限公司职工，原告等十五人达到法定退休年龄，遂从该公司办理退休手续。按照《山东省人口与计划生育条例》的规定，被告应该在原告退休时向原告发放独生子女父母一次性养老补助，但时至今日被告仍未按有关规定向原告发放。为维护原告合法权益，特诉请人民法院依法裁决。被告淄博汇玉包装印制有限公司辩称，1、原告的起诉状格式明显错误，不符合法律规定，没有原告的具体信息。不符合起诉、立案审理的要件。2、原告起诉答辩人主体资格错误。计划生育是国家的基本国策，计划生育的主管部门是卫生和计划生育委员会（简称卫计委），独生子女费的发放和确认由卫计委主管和负责。依据淄博市人民政府办公厅关于认真落实企业退休职工中独生子女父母养老补助有关规定的通知，淄政办发【2011】5号文件第二条第三款第四项的规定：2.发放办法。正常运转企业，由企业确定发放途径和领取方式。破产终结企业、进入破产关闭程序的企业、停产企业、改制企业退休职工，由人口计划生育部门负责发放。第三条明确规定，对独生子女父母的资格审查，独生子女费的一次性补助由卫计委负责。原告起诉答辩人的主体资格明显错误，答辩人不具备针对独生子女父母资格的审核和补助发放的权利。3、答辩人根据卫计委的规定，从2011年-2016年多次向卫计委申报企业退休职工独生子女父母养老补助费，多年来一直没有任何答复和审核确认（有单位公示和企业退休职工独生子女父母养老补助登记表为证）。4、原告提交的淄博汇玉包装印制有限公司这份证据明显系伪造，一、格式不对；二、没有加盖答辩人单位公章；三、没有卫计委审核确认部门加盖的政府公章。5、原告在没有经过政府主管部门卫计委的审核确认，自己伪造答辩人单位人员名单，明显是虚假诉讼，骗取法律文书，干扰司法公正。依据最高法院关于虚假诉讼的规定，应该依法对原告进行追究。6、法院案件定性错误。本案是独生子女一次性补偿费纠纷，不是劳动合同纠纷，答辩人从来没有与原告签订关于代孕代育的合同、生育子女的合同。7、本案系计划生育独生子女一次性补偿纠纷，根据计划生育的规定，独生子女一次性补偿的确认和审核由卫计委负责，法院在没有卫计委的确认和审核的情况下立案审理，明显违法和越权审案。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告郭素芹、刘升桂等十五人提供的如下证据：1、淄博市博山区劳动人事争议仲裁委员会作出的仲裁决定书十五份；2、原告郭素芹、陈桂荣、牛玉英、刘升桂的退休证、独生子女证各一份，原告赵增銮、房翠娥、刘其芳、张秀英、徐秀雯、郭传智、房翠英、魏云秀、张爱婷、王桂玲、孙兆会退休证、独生子女证复印件各一份，上述证据来源合法，且与本案具有关联性，对其证明力，本院予以确认。被告淄博汇玉包装印制有限公司提供的如下证据：1、淄政办发（2011）5号文件一份，证明独生子女养老补助必须通过卫计委的审核；2、公示一份；3、企业退休职工独生子女父母养老补助登记表一份，2、3号证据证明被告依据规定向政府主管部门进行了申报，上述证据客观真实，来源合法，且与本案具有关联性，对其证明效力，本院予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告郭素芹、刘升桂等十五人系原山东省陶瓷公司第一纸箱厂职工，该单位系集体所有制企业。原山东省陶瓷公司第一纸箱厂于2000年7月21日宣告破产，于2000年11月1日破产终结，后由被告淄博汇玉包装印制有限公司整体接收重组。被告淄博汇玉包装印制有限公司于2011年4月20日公示享受独生子女父母一次性养老补助政策人员名单，内容为：“……淄博汇玉包装印制有限公司正式办理退休人员有50名应享受该政策，现予以公示如下：徐秀雯陈桂荣牛玉英王桂玲刘升桂……王方振王炳生……原省陶第一纸箱厂按文件规定应享受人员予以公示如下：王培霞……唐娇英以上人员在公示期间如有异议，请到公司办公室质询。联系电话：428×××7”。原告郭素芹、刘升桂、赵增銮、刘其芳等十五人均在被告淄博汇玉包装印制有限公司正式办理退休人员名单中，系从被告单位退休，且均为独生子女父母，自退休至今，被告单位未向该十五人支付独生子女父母一次性养老补助。本院认为，劳动者的合法权益受法律保护。根据被告提供的公示及独生子女父母养老补助登记表显示，原告郭素芹、刘升桂等十五人均系被告淄博汇玉包装印制有限公司退休职工，符合退休职工独生子女父母一次性养老补助的领取资格，根据法律及地方政策性规定，应当由其退休时的工作单位支付独生子女父母一次性养老补助，故对原告要求被告支付退休职工独生子女父母一次性养老补助的诉讼请求，本院依法予以支持。依据被告提供的企业退休职工中独生子女父母养老补助登记表计算，原告郭素芹、刘升桂等十五人应享有的一次性养老补助合计为63985元（各原告具体数额详见附表），本院予以确认。诉讼中，被告辩称原告起诉主体错误，被告单位系民营企业且为困难企业，原告独生子女一次性养老补助应由计划生育部门审核并予以发放，但是被告系原告退休单位，且困难停产企业的界定应当通过政府相关部门来认定，故对被告的上述辩解理由，本院依法不予采纳。综上所述，依据《中华人民共和国劳动法》第三条，《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条，《山东省计划生育条例》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：被告淄博汇玉包装印制有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告郭素芹、刘升桂等十五人独生子女父母一次性养老补助63985元（各原告具体数额详见附表）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取计5元，由被告淄博汇玉包装印制有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。审判员  徐雪二〇一九年八月二十八日法官助理陈晓凡书记员李雪莹附1：各原告基本信息原告：郭素芹，女，1956年1月16日出生，汉族，现住淄博市博山区东山街159号楼1单元402号。身份证号码：370304195601161028。原告：刘升桂，女，1951年3月1日出生，汉族，现住淄博市博山区东山街159号楼2单元102号。身份证号码：370304195103012740。原告：房翠娥，女，1959年11月17日出生，汉族，现住淄博市博山区白虎山西路13号2号楼1单元302号。身份证号码：370304195911170026。原告：刘其芳，女，1955年1月18日出生，汉族，现住淄博市博山区报恩寺街52号4单元402号。身份证号码：370304195501180029。原告：张秀英，女，1956年12月24日出生，汉族，现住淄博市博山区夏家庄镇五龙街一巷122号院4号。身份证号码：370304195612242747。原告：郭传智，男，1949年7月30日出生，汉族，现住淄博市博山区东山街160号楼4单元201号。身份证号码：370304194907301017。原告：房翠英，女，1955年2月22日出生，汉族，现住淄博市博山区夏家庄镇珑山社区北山生活区3号楼2单元504号。身份证号码：370304195502222729。原告：魏云秀,女，1957年1月24日出生，汉族，现住淄博市博山区青龙山路西街14号楼1单元303号。身份证号码：370304195701240022。原告：张爱婷，女，1956年3月28日出生，汉族，现住淄博市博山区八陡镇福山村田家顶50号院3号。身份证号码：370304195603282528。原告：孙兆会，女，1957年8月30日出生，汉族，现住淄博市博山区青龙山路110号楼402号。身份证号码：370304195708300323。原告：赵增銮，女，1951年3月20日出生，汉族，现住淄博市博山区东山街160号楼3单元102号。身份证号码：370304195103200020。原告：牛玉英，女，1954年2月6日出生，汉族，现住淄博市博山区凤阳街1号2单元402号。身份证号码：370304195402062721。原告：徐秀雯，女，1950年10月20日出生，汉族，现住淄博市博山区东山街160号楼4单元201号。身份证号码：370304195010201024。原告：王桂玲，女，1951年1月5日出生，汉族，现住淄博市博山区东山街162号楼2单元202号。身份证号码：370304195101051025。原告：陈桂荣，女，1950年12月9日出生，汉族，现住淄博市博山区东山街160号楼1单元101号。身份证号码：370304195012090022。附2：各原告一次性养老补助数额明细            序号              姓名              退休时间              一次性养老补助数额              备注                  1              郭素芹              2006年1月              5117元                                2              刘升桂              2001年3月              2689元                                3              房翠娥              2009年11月              7966元                                4              刘其芳              2005年1月              4571元                                5              张秀英              2006年12月              5117元                                6              郭传智              2004年12月              4004元                                7              房翠英              2005年3月              4571元                                8              魏云秀              2007年1月              5940元                                9              张爱婷              2006年3月              5117元                                10              孙兆会              2007年8月              5940元                                11              赵增銮              2001年3月              2689元                                12              牛玉英              2001年1月              2689元                                13              徐秀雯              2000年10月              2443元                                14              王桂玲              2001年1月              2689元                                15              陈桂荣              2000年12月              2443元                                合计                                          63985元