安徽省霍邱县人民法院民 事 判 决 书（2019）皖1522民初1648号原告：孔令贤，女，1972年7月9日生，汉族，安徽省霍邱县人，农民，住安徽省霍邱县。特别授权委托代理人：胡冬梅，安徽大鸣律师事务所律师。被告：刘付明，男，1964年7月22日生，汉族，安徽省霍邱县人，农民，住安徽省霍邱县。被告：王荣超，男，1974年11月8日生，汉族，安徽省霍邱县人，村干部，住安徽省霍邱县。第三人：孔宁萍，女，1970年8月14日生，汉族，安徽省霍邱县人，农民，住安徽省霍邱县。系原告姐。第三人：孔令勤，女，1974年10月24日生，汉族，安徽省霍邱县人，职工，住安徽省淮南市田家庵区。系原告妹。第三人：孔旭，男，1982年9月17日生，汉族，安徽省霍邱县人，务工，住安徽省霍邱县。系原告弟。本院于2019年3月1日受理原告孔令贤诉被告刘付明、王荣超农村房屋买卖合同纠纷一案，依法组成合议庭于2019年4月10日第一次公开开庭审理了本案，原、被告均到庭参加诉讼。第一次庭审后，本院发现孔令萍、孔令勤、孔旭与本案有法律上利害关系，本院于2019年5月24日依职权追加孔宁萍、孔令勤、孔旭作为有独立请求权第三人参加诉讼，本院于2019年7月2日第二次公开开庭审理了本案，原告及其委托代理人胡冬梅、被告刘付明、王荣超及第三人孔宁萍、孔旭到庭参加诉讼，第三人孔令勤经本院开庭传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本案已审理终结。原告孔令贤向本院提出诉讼请求：1、依法判决确认原告父亲与被告刘付明签订的房屋买卖合同中第二条关于承包土地买卖部分无效；2、依法判决两被告共同返还10.45亩涉案土地；3、依法判决两被告返还自2009年以来从上述土地领取的粮食补贴；4、两被告承担诉讼费。第二次庭审时，原告当庭撤回第2、3项诉讼请求。事实与理由：2007年10月24日，原告孔祥中在没有与家人协商的情况下，独自一人做主将家中六间房屋和1995年后二轮承包的五亩二分地（现经丈量实际为10.45亩）卖给被告刘付明，并与被告刘付明签订房屋买卖合同。其中合同第二款约定“五亩二分地，一并随房产走作为乙方所有，地产权永属乙方不变”。2011年2月26日，被告刘付明将涉案土地转让给被告王荣超，并签订房产转让及土地流转协议。土地买卖属合同无效情形，法院应当判决确认原告父亲与被告刘付明签订的房屋买卖合同中第二条关于承包土地买卖部分无效。合同无效部分自始无效，且具有溯及力，两被告签订的房产转让及土地流转协议中关于涉案土地承包经营权的转让亦无效。涉案土地现由被告王荣超承包经营，被告王荣超应当返还。原告一直与父亲生活，且在同一户口簿下，现原告父亲已去世，应当将涉案土地返还给原告。2009年时，被告刘付明将涉案土地粮食补贴转到自己名下，2011年2月26日被告刘付明将涉案土地转让给被告王荣超后，涉案土地的粮食补贴由被告王荣超领取，因涉案土地买卖合同无效，两被告应返还原告2009年至今涉案粮食补贴。原告诉至法院，请求法院维护原告合法权益。被告刘付明辩称：2007年本组村民孔祥中主动找到被告刘付明称子女均成家，家中就其一人，本人不能耕种，已同子女商量好，将房屋连同几亩田一同卖与被告刘付明。被告当时未答复，后孔祥中多次找到村干部与被告协商卖房及土地，2007年10月24日被告刘付明与孔祥中签订《房屋买卖合同》，时任珍珠村书记汪成俊，主任曾照安及文书何正先作为见证人在合同上签字。原告称土地买卖违法，但原告父亲原是白莲乡井庄村村民，原告诉称的房屋、土地是原告父母购买珍珠村学田组村民张继成家房屋连带土地，后又高出十五倍价格出售给被告刘付明。原告称孔祥中卖房及土地时，家人不知情，不是事实。原告孔令贤早已出嫁，无资格要土地。如原告要求被告返还土地，应当给予被告相应损失。被告王荣超辩称：买卖协议合法有效。被告王荣超与被告刘付明签订的转让协议涉及的房屋、土地系孔祥中所有，原告本人在其父亲去世前，一直未提出异议，其父亲去世后并且土地重新确权时提出异议，原告诉求不应得到支持。第三人孔宁萍辩称：本人早已离家，具体情况不清楚。第三人孔旭辩称：按农村俗称的大亩子是五亩二分地，按照国家标准应该有10亩多，被告刘付明应当返还这些土地。父亲孔祥中当时卖房子和土地我知道，当时父亲年龄较大，我们希望父亲能够跟我们共同生活，当时父亲主要是卖房子，土地价值没有体现。第三人孔令勤未作答辩。原告提供的证据为：1、原告身份证复印件，证明原告身份信息及诉讼主体资格；2、户口本复印件，证明原告与原告父亲在同一户口本，原告对案涉地块享有合法的承包经营权；3、农村耕地承包合同书，证明原告一家在1995年二轮土地承包时依法取得了10.45亩涉案土地的合法承包经营权；4、房屋买卖合同，证明原告父亲孔祥中将10.45亩涉案土地随房产一起卖给被告刘付明的事实；5、房产转让及土地流转协议，证明被告刘付明将10.45亩涉案土地转让给被告王荣超的事实。6、霍邱县农村土地承包仲裁委员会开庭笔录，涉农补贴名称及标准统计表及农补卡；证明：2009年以来，两被告领取了原告家的各项农业补贴，两被告应当返还。对原告提供的6组证据，两被告及第三人均无异议，本院予以认定。两被告及第三人未提供证据。经审理查明：2007年10月24日原告及第三人父亲孔祥中与被告刘付明签订《房屋买卖合同》，合同甲方（卖方）系孔祥中，乙方（买方）为刘付明，该合同约定：一：甲方（卖方）珍珠村学田组孔祥中自有房产前后六间（前面砖瓦结构三间、用于厨房三间、过道一间、陈放杂物一间，后房产砖、楼板结构三间）。1、甲方因儿女们常年在外务工，家中就家主一人看管，房多人少，经过与儿女商量，自愿将六间房产公开对外出售。2、甲方既有承包地七块五亩二分，因本人年大体弱，无劳动能力，愿将七块五亩二分地一并随房产走，作为乙方耕种所有，地产权永属乙方不变，任何人不得干涉。3、甲方六间房产随市场价格作价30,000元整卖给乙方，乙方无怨言自愿接受，双方达成协议后一次性交接清楚，永无纠缠。4、甲方从交接之日起，关于爷儿女们的户口凡未迁出的，仍保留在珍珠村学田村民组不变。二、1、乙方（买方）经过家庭充分协商，愿出30,000元给甲方，毫无怨言，自交接之日起甲方所有的房产归乙方所有。2、乙方要求今后国家政策若是土地承包变动，乙方有权分得甲方的土地承包权，甲方无权干涉或继续分得（甲方有户口存在也无权分得土地承包权）。3、双方自交接之日起乙方自愿将房产交甲方看管暂住，乙方需住房时甲方搬出，甲方不付任何费用。4、双方自签字之日起，任何一方不得违约，若违约承担经济责任。该合同汪成俊，曾照安、何正先作为见证人在合同上签字。合同签订后，被告刘付明接收了该房屋及相应的土地。2011年2月26日，被告刘付明与被告王荣超签订《房产转让及土地流转协议》，被告刘付明将从孔祥中处购买的房屋及土地以36,000元转让给被告王荣超。另查明：1995年原告父亲孔祥中与霍邱县白莲乡珍珠村经济合作社签订耕地承包合同书，承包合同书及经营权证显示孔祥中承包白莲乡珍珠村学田组老宅1.55亩、柿元2.7亩、西塘下3.4亩、稻场2.5亩、大地0.3亩总计10.45亩土地，承包经营权证显示孔祥中签订承包合同时家庭人口为5人，该5人为孔祥中及其四个子女。孔祥中于2012年去世。本次诉讼原、被告一致认可争议的土地都在西塘下，原告认为西塘下总计七块地，被告刘付明称西塘下总计五块地，已卖给被告王荣超。本院认为：国家实行农村土地承包经营制度。通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，土地承包经营权流转的主体是承包方，承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。土地承包权流转的转包费、租金、转让费等，应当有当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有，任何组织不得擅自截留、扣缴。土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同，采取转让方式流转的，应当经发包方同意，采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。本案原告及第三人父亲孔祥中与霍邱县白莲乡珍珠村经济合作社签订耕地承包合同书，依法取得白莲乡珍珠村学田组的土地承包经营权，孔祥中有权决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。2007年10月24日同村同组的孔祥中与被告刘付明签订《房屋买卖合同》，孔祥中将其所有的六间房产作价30,000元整卖给刘付明，该行为合法，双方签订的房屋买卖合同第一项第2款约定孔祥中既有承包地七块五亩二分，一并随房产走，由刘付明耕种所有，地产权永属刘付明不变，任何人不得干涉；第二项第2款约定今后国家政策若是土地承包变动，刘付明有权分得孔祥中的土地承包权，孔祥中无权干涉或继续分得（孔祥中有户口存在也无权分得土地承包权）。在孔祥中与被告刘付明签订的房屋买卖合同中已明确约定土地承包经营权归刘付明享有，并明确以后若是因国家政策变动需变动土地承包，被告刘付明有权取得土地承包经营权，该合同约定系孔祥中与被告刘付明对土地承包经营权流转的合同约定，符合法律规定。刘付明出资的30,000元购房款购房，孔祥中承包的土地由刘付明享有，该30,000元购房款应当包含土地承包经营权的转让费，30,000元购房款去除购买六间房屋的款，剩余款应是合理的土地承包经营权转让费，故被告刘付明出资30,000元购买孔祥中房屋并取得孔祥中承包的土地承包经营权，不存在民间所称的私自买卖土地的行为。合同的双方均是同村同村民组的成员，被告刘付明具有农业能力，双方签订的合同经时任村书记汪成俊、村主任曾照安签字，该流转应视为经发包方同意。另孔旭在诉讼中称父亲当时卖房屋、土地时其知晓，故原告诉称原告孔祥中在没有与家人协商的情况下出售房屋及承包地与事实不符。原告诉求孔祥中与刘付明签订的房屋买卖合同第一项第2款中承包土地买卖部分无效，无事实与法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第三十二条、第三十四条、第三十六条、三十七条、《农村土地承包经营权流转管理办法》第六条、第七条、第九条、第十五条之规定，判决如下：驳回原告孔令贤的诉讼请求。案件受理费500元，由原告孔令贤负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。审 判 长 栾 俊 华人民陪审员 黄 具 兵人民陪审员 周 柱 福二〇一九年八月十六日书 记 员 张涛（代）附相关法律条款《中华人民共和国农村土地承包法》第三条国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式。第三十二条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。第三十四条土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。第三十六条土地承包经营权流转的转包费、租金、转让费等，应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。第三十七条土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换、或者其他方式流转的，应当报发包方备案。土地承包经营权流转合同一般包括以下条款：（一）双方当事人的姓名、住所；（二）流转土地的名称、坐落、面积、质量等级；（三）流转的期限和起止日期；（四）流转土地的用途；（五）双方当事人的权利和义务；（六）流转价款及支付方式；（七）违约责任。《农村土地承包经营权流转管理办法》第六条承包方有权依法自主决定承包土地是否流转、流转的对象和方式。任何单位和个人不得强迫或者阻碍承包方依法流转其承包土地。第七条农村土地承包经营权流转收益归承包方所有，任何组织和个人不得侵占、截留、扣缴。第九条农村土地承包经营权流转的受让方可以是承包农户，也可以是其他按有关法律及有关规定允许从事农业生产经营的组织和个人。在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。受让方应当具有农业经营能力。第十五条承包方依法取得的农村承包经营权可以采取转包、出租、互换、转让或者其他符合有关法律和国家政策规定的方式流转。