山东省淄博市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）鲁03行初88号 原告耿家峰，男，1973年7月26日出生，汉族，住山东省桓台县。 被告桓台县人民政府，住所地：山东省桓台县中心大街766号。 法定代表人边江风，县长。 参加诉讼行政机关负责人丁修凯，副县长。 委托代理人刘伟，桓台县人民政府大数据科工作人员。 委托代理人李爱武，山东致公律师事务所律师。 原告耿家峰因要求确认被告桓台县人民政府于2019年5月24日作出的[2019]第014号政府信息公开答复违法，于2019年5月28日向本院提起行政诉讼。本院于2019年5月30日立案后，于同日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年7月17日公开开庭审理了本案。原告耿家峰，被告桓台县人民政府的负责人丁修凯及委托代理人刘伟、李爱武到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年5月24日,桓台县人民政府办公室作出[2019]第014号政府信息公开申请答复书，内容为：原告耿家峰申请的政府信息由于时间久远，未保存，已灭失。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条“（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人”规定，特告知原告其申请公开的政府信息未找到，具体情况可到桓台县自然资源局进行核实，答复书附有相应联系方式，同时告知原告耿家峰可依法申请行政复议或提起行政诉讼。 原告耿家峰诉称，原告于2019年4月27日以邮寄（XA65453063037）方式向被告桓台县人民政府申请政府信息公开，请求依法公开桓台县马桥镇辛庄村、金三角耐火材料厂征用辛庄村10多亩土地征用土地公告、征用补偿安置、方案公告。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关法律法规规定，提起行政诉讼，请求依法确认桓台县人民政府作出的[2019]第014号政府信息公开申请答复书违法，并责令桓台县人民政府依法重新答复公开相关政府信息。 原告耿家峰向本院提交了下列证据：1、《政府信息公开申请表》一份，证明2019年4月27日向桓台县人民政府申请政府信息公开。2、邮寄信件，证明向桓台县人民政府邮寄信件。3、邮件跟踪查询单，证明桓台县人民政府2019年4月28日13点09分32秒签收。4、桓台县人民政府信息公开答复书，证明桓台县人民政府作出的答复书是答非所问。5、桓台县国土资源局信息公开答复书，证明金三角耐火材料厂2004年非法批准，没有征用公告，行政违法。 被告桓台县人民政府辩称，被告根据原告耿家峰的信息公开申请,已经在法定期限内作出答复,原告的起诉无事实根据和法律依据。综上，原告耿家峰的诉讼请求不能成立，请求依法驳回。 被告桓台县人民政府向本院提交了下列证据：1、政府信息公开申请书及邮寄信皮，证明2019年4月28日收到原告的信息公开申请书。2、中国邮政EMS快递证明，证明2019年5月24日邮寄给了原告政府信息公开申请答复书。3、信息公开申请答复书，证明被告桓台县人民政府已经对信息公开的要求作出了答复。 经庭审质证，原告耿家峰对被告桓台县人民政府提交的证据真实性及证明的时间事实予以认可，但对被告作出的答复书内容不认可，认为被告作出的答复内容答非所问。 被告桓台县人民政府对原告耿家峰提交的1-4号证据的真实性没有异议，但对证明目的不认可；对原告提交的5号证据真实性无异议，认为桓台县国土资源局已经对原告所要求的信息公开内容作出了答复，原告属于滥用信息公开的法律规定。 本院对上述证据认证如下：原告提交的1-4号证据具有真实性，与本案具有关联性，能够证明本案所涉信息公开申请以及答复的有关过程和内容，本院予以采信。原告提交的5号证据，其欲证明事项与本案被诉行政行为的合法性不具有关联性，本院不作为有效证据予以采信。被告提交的1-3号证据能够反映案件真实情况，与待证事实具有相关性，本院予以采信。 经审理查明，原告耿家峰于2019年4月27日通过邮寄方式向被告桓台县人民政府提交政府信息公开申请表，申请公开“桓台县马桥镇辛庄村金三角耐火材料厂占用辛庄村农田10多亩土地征用土地公告、征用补偿安置方案公告”。被告桓台县人民政府于2019年4月28日收到该政府信息公开申请，于2019年5月24日作出[2019]第014号政府信息公开申请答复书，告知原告耿家峰其申请的政府信息未保存，已灭失，未找到，具体情况可到桓台县自然资源局进行核实，并附有相应联系方式，同时告知原告耿家峰可依法申请行政复议或提起行政诉讼。同日，被告向原告邮寄送达了上述答复书。原告耿家峰不服，向本院提起行政诉讼，请求确认被告桓台县人民政府作出的[2019]第014号政府信息公开申请答复书违法，并责令桓台县人民政府依法重新作出答复。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（修订前）第二十一条第（三）项之规定，对申请公开的政府信息，依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。本案中，关于原告耿家峰申请公开的征用土地公告，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款之规定，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。被告桓台县人民政府庭审中主张，相关征地行为发生在2004年，被告经检索征地信息系统，未查询到有关信息，书面的征地公告一般存放于自然资源局的征地档案中。对此，本院认为，被告桓台县人民政府已经尽到了搜索、查询义务，其并未保存原告申请的征地公告信息，其告知原告向县自然资源局查询并告知其联系方式，并无不当。关于原告耿家峰申请公开的征地补偿安置方案公告，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款之规定，“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征用土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告。”，据此，征地补偿安置方案系由市、县人民政府的土地行政主管部门负责公告，本案被告桓台县人民政府并非征地补偿安置方案的公告机关，其主张经查询未找到相关信息，具有合理依据，其告知原告向县自然资源局查询并告知了联系方式，符合法规规定，并无不当。因此，被告桓台县人民政府在[2019]第014号政府信息公开申请答复书中告知原告相关政府信息不存在，并进行告知说明，事实清楚，适用法律法规正确。被告桓台县人民政府于2019年4月28日收到原告的政府信息公开申请，2019年5月24日作出被诉政府信息公开答复书，期间，2019年5月15日，修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》开始施行。根据修订前的《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第二款之规定，行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复，而新条例第三十三条第二款将答复期限延长至20个工作日。本案自被告收到政府信息公开申请之日至2019年5月15日，尚未超过15个工作日的期限，2019年5月15日之后，被告履行政府信息公开答复的期限应当适用新条例规定的“20个工作日”，而自被告收到政府信息公开申请之日至2019年5月24日被告作出被诉政府信息公开答复以及邮寄送达该答复书，并未超过20个工作日的期限，因此，被告作出[2019]第014号政府信息公开申请答复符合法定期限，程序并无不当。综上，原告要求确认被告所作[2019]第014号政府信息公开申请答复行为违法的诉讼请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条以及《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项之规定，判决如下： 驳回原告耿家峰的诉讼请求。 案件受理费50.00元，由原告耿家峰负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省高级人民法院。 审 判 长  商利群 审 判 员  陈 磊 人民陪审员  李新莉 二〇一九年八月十六日 法官 助理  吴 昊 书 记 员  冯 媛