湖北省阳新县人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂0222民初750号原告：乐建柱，男，汉族，1974年10月6日出生，住湖北省阳新县。被告：湖北农昴化工有限公司，住所地：阳新县兴国镇太垴村明家垅180号。法定代表人：陈金生，该公司董事长。委托诉讼代理人：姜礼政、朱春阳，该公司员工，代理权限：一般代理。原告乐建柱诉被告湖北农昴化工有限公司劳动争议纠纷一案，本院于2019年2月13日立案受理，依法公开开庭进行了审理。原告乐建柱、被告湖北农昴化工有限公司委托诉讼代理人姜礼政、朱春阳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。乐建柱向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告因解除劳动关系或者终止劳动合同补偿金35,000元；2、判令被告支付从2010年11月至2015年4月节假日加班补偿费16000元；3、判令被告向原告支付从2016年10月至2018年12月的“五险”21,000元；4、本案的一切诉讼费用由被告承担。事实和理由：我原系阳新县化工厂职工，2007年阳新县化工厂因破产改制从温州市引入陈老板投资成立湖北农昴化工有限公司，2008年开始筹建至2010年底投产运营，原阳新县化工厂部分工人被返聘到农昴公司上班，本人被安排在锅炉岗位从事司炉工，2015年5月1日公司因环保不达标停产，虽然公司与员工签订停产放假协议，但职工的劳动补偿问题一直没有落实和解决。原告为此申请阳新县劳动仲裁委员会仲裁，2019年1月阳新县劳动仲裁委员会以我方请求没有法律依据且超过仲裁时效为由予以驳回。本人不服阳新县劳动仲裁委员会的仲裁裁决书，特提起诉讼，请求依法判决。湖北农昴化工有限公司辩称：1、对原告的诉请有异议，我方与原告的劳动关系早已解除，公司于2015年4月30日停产时，与原告签订停产协议，补偿职工一年半的生活费，其中第一个月为全额工资，从第二个月开始每月按工资的80%补贴个人720元，共计17个月；2、节假日加班我司依法依规补偿了职工工资；3、我方已与原告解除了劳动合同，不存在缴纳五险的问题。经审理查明，原告乐建柱系阳新县化工厂职工，2007年阳新县化工厂因破产改制从温州市引入陈老板投资成立湖北农昴化工有限公司。2008年，原告被湖北农昴化工有限公司聘用为锅炉工，2010年9月离职，2011年10月原告又重返湖北农昴化工有限公司上班。2014年1月1日，原告乐建柱与被告湖北农昴化工有限公司签订为期三年的劳动合同（即2013年10月1日至2016年10月1日）。2015年5月1日湖北农昴化工有限公司因环保不达标而停产，原、被告为此签订停产放假协议，协议内容为：停产时间为2015年5月1日到2015年6月30日，6月30日之后环评批复如果不能通过，放假时间延续，假期结束后是否继续放假或者返厂上班，由公司另行通知；放假期间个人待遇为第一个月工资全额支付，从第二个月开始每月按本地最低工资标准900元的80%补贴个人720元；社保费中单位支付部分由公司承担，个人缴纳部分从应发工资中扣除。协议签订后，被告按照约定补偿原告一年半的生活费，此后湖北农昴化工有限公司因环评方案没有得到有关部门的批复而停工至今。2018年12月21日，原告提出仲裁申请，请求：1、裁决被申请人向申请人支付解除劳动关系或者终止劳动合同的补偿金35,000元（3,500元×10个月）；2、裁决被申请人向申请人支付2010年11月至2015年4月30日节假日加班补偿费16,000元（3,500元×5年）；3、裁决被申请人向申请人支付从2016年10月至2018年12月所欠的“五险”费共计21,000元。2019年1月20日，阳新县劳动争议仲裁委员会作出阳劳人仲案字（2018）第138号仲裁裁决书认为：被申请人与申请人签订的劳动合同于2016年10月1日期满后，劳动关系终止，申请人未向被申请人提供劳动，被申请人也未向申请人支付工资或者待岗生活费，双方不再存在劳动关系，申请人要求被申请人补齐2016年10月至2018年12月所欠的“五险”的仲裁请求没有法律依据，其请求不予支持；申请人要求被申请人支付解除劳动关系或者终止劳动合同的补偿金35,000元及2010年11月至2015年4月30日五年无固定节假日加班补偿费16,000元的仲裁请求，超过《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定的仲裁时效，不予支持。裁决如下：驳回申请人的仲裁请求。2019年2月12日，原告乐建柱不服仲裁裁决向本院提出民事诉讼，于是成讼。上述事实，有原、被告的庭审陈述、2014年1月1日劳动合同书、2015年4月30日员工停产放假协议、阳劳人仲案字（2018）第138号仲裁裁决书等证据证实。本院认为，企业停工停产是指企业因客观原因致使自身经营发生严重困难，无法提供劳动条件，不能安排劳动者进行生产经营的行为。目前我们国家法律并没有明确规定企业停工停产的程序，但涉及劳动者停工停产期间的安置问题，原劳动部1995年1月1日实施的劳部发（1994）489号《工资支付暂行规定》第十二条规定：非因劳动者原因造成单位停工停产超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，用人单位给支付劳动者的劳动报酬不低于当地最低工资标准标准，若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。原劳动部《关于贯彻执行若干问题的意见》第五十八条规定：企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付生活费，生活费可以低于最低工资标准。本案中，湖北农昴化工有限公司因环保不达标于2015年5月1日正式停产，鉴于停产并非劳动者原因所致，用人单位需要按照《工资支付暂行规定》向劳动者支付报酬，于是湖北农昴化工有限公司便与乐建柱签订协议，发放了职工停产放假期间的生活费，一直至2016年10月1日劳动合同期满，双方劳动关系终止，前后发放职工生活费的时间达17个月，由此观之，被告湖北农昴化工有限公司因企业停产，对职工进行安置，其行为基本符合国家有关规定要求，并无不当。关于原告要求被告支付解除劳动关系或者终止劳动合同的补偿金问题。本案中，由于双方停产放假协议约定停产时间为两个月，即2015年5月1日到2015年6月30日，那么，停产时间到期后，如果企业仍然不能恢复正常的生产经营，企业应当依法与员工解除劳动合同，由于待解除行为一直处于持续状态，仲裁时效并未丧失，因此，原告要求被告支付解除劳动关系或者终止劳动合同的补偿金的请求，应予支持，根据《中华人民共和国劳动法》第四十七条规定，用人单位向劳动者支付经济补偿，应当以劳动者在本单位工作年限，每满一年按一个月工资的标准予以支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月经济补偿。具体计算方法如下：原告从2011年10月重返湖北农昴化工有限公司上班，至2015年6月30日停产期满解除劳动合同之日，工作年限为4年3个月，按月工资3500元标准计算为15750元。关于原告要求被告补齐2016年10月至2018年12月所欠的“五险”的问题，因涉及执行国家有关劳动保险的规定，由政府社保部门解决，不属于劳动争议的受理范围，本院不予处理，予以驳回。关于原告要求被告支付2010年11月至2015年4月30日五年无固定节假日加班补偿费的问题。由于原告至今没有提供相关证据，无法核实原告陈述的情况，缺乏事实依据，故本院对于原告的该项诉求，不予支持。综上，根据《中华人民共和国劳动法》第四十四条、第四十七条，《最高人民法院》第二条第二款规定，判决如下：一、原告乐建柱与被告湖北农昴化工有限公司于2014年1月1日签订的劳动合同自2015年6月30日解除。二、被告湖北农昴化工有限公司在本判决生效后十五日支付原告乐建柱15750元。二、驳回原告乐建柱的其他诉讼请求。案件诉讼费10元，由被告湖北农昴化工有限公司负担。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省黄石市中级人民法院（上诉人应在提交上诉状时预交上诉案件受理费10元，款汇湖北省黄石市中级人民法院，开户银行：中国农业银行黄石市团城山支行，账号：17×××18。上诉人在上诉期满后七日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理）。审判员  李名辉二〇一九年八月二十三日书记员  黄素情