内蒙古自治区阿拉善左旗人民法院 民 事 判 决 书 （2019）内2921民初2001号 原告：袁朕，男，1985年11月10日出生，汉族，农民，现住甘肃省民勤县。 委托诉讼代理人：王珑焱，内蒙古北杰律师事务所律师。 被告：内蒙古太西煤集团兰山煤业有限责任公司。 法定代表人：黄朝军，该公司总经理。 委托诉讼代理人：韩建明，男，该公司职工。 被告：内蒙古太西煤集团股份有限公司哈沙图煤矿。 负责人：王海青，哈沙图煤矿矿长。 委托诉讼代理人：张金慧，内蒙古凯创律师事务所律师。 原告袁朕与被告内蒙古太西煤集团兰山煤业有限责任公司（下称兰山公司）、内蒙古太西煤集团股份有限公司哈沙图煤矿（下称哈沙图煤矿）劳动合同纠纷一案，本院于2019年5月30日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原被告的委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告袁朕向本院提出诉讼请求：1、判令两被告向原告支付双倍经济补偿金76500.00元；2、判令两被告支付原告2010年5月1日至2016年12月31日的加班费65412.00元；3、判令两被告补发原告2011年5月1日至2016年12月31日的带薪休假工资15525.00元；4、判令两被告赔偿原告失业金损失26928.00元；5、二被告对原告进行离职前健康检查。事实和理由：2010年5月原告与被告兰山公司签订《劳动合同书》，兰山公司指派原告到内蒙古太西煤集团公司古拉本煤矿机电科工作，后又指派到哈沙图煤矿工作至今。2016年12月以前原告每月工资为4500.00元。之后由于被告经营原因原告开始待岗，被告每月向原告发放几百元的生活费。2017年4月起至今被告不再向原告支付生活费。2018年12月工友告知被告在2018年6月5日的《中国劳动保障报》发布通告，以原告不服从单位工作安排，严重违反了劳动法律法规和单位员工手册3.6.4.4的规定为由，解除与原告的劳动关系。2019年1月17日原告向阿拉善盟劳动人事争议仲裁院提出劳动仲裁，仲裁院没有支持原告的部分仲裁请求。原告认为：一、两被告对原告的主张应承担连带责任。2015年7月1日原告与兰山公司签订《劳动合同书》，只是工作地点为哈沙图煤矿，工资表、考勤表都表明为兰山公司，各项社会保险费由兰山公司从原告的工资中代扣，所以原告是与兰山公司形成劳动关系，而非劳动关系主体变更，原告与哈沙图煤矿形成劳动关系。兰山公司应承担用人单位责任，并且原告认为根据相关法律规定两被告应承担连带责任。二、被告应按原告待岗前12个月的平均工资给予经济补偿金。三、被告陈述原告每月休息6天，而按照法律规定劳动者每月要有8天的休息日，所以原告每月加班2天。依据被告提供的有限的考勤表、工资表可以反映原告没有补休，也没有双休日加班。原告主张的加班费有法有据。四、根据《关于工资总额组成的规定》第三条、第四条规定工资总额是指各单位在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额，包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资。根据《职工带薪休假条例》的规定，享受带薪年休假是法律赋予劳动者的权利，因休未休年休假属于加班，支付工资属于上述加班加点工资。《劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定“劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁书时效期间的限制，但是劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出”所以带薪年休假工资不属于惩罚性赔偿，应适用工资特殊时效的规定。原告主张带薪年休假工资的时效应从解除劳动合同时起算。五、被告没有为原告缴纳失业保险金，应当给予原告失业保险金损失的赔偿。六、用人单位对从事接触职业病危害的劳动者进行离职前职业健康检查，是其法定义务，是用人单位的强制性义务，不得规避。属于对劳动者的保护，因此属于劳动争议的受案范围。综上，请求人民法院维护原告的合法权益。 被告兰山公司辩称，原告不按通知来上班，也不接受调岗，其主张的双倍补偿金、离职前健康检查，不符合要求。给原告支付的工资远远超过了合同约定工资，超出部分就是加班工资。每年年前都已经带薪休假了。失业金不是由企业来承担的。当时交社会保险原告不承担个人应负担的，所以单位给他停了。 被告哈沙图煤矿辩称，一、原告主张2010年5月1日至2016年12月31日的加班费没有事实依据。《劳动合同书》约定的月工资为3600.00元超出部分为原告的加班工资。另外原告每年春节超出法定的节假日天数应视为原告加班的补休。二、原告要求我矿承担2011年5月1日至2016年12月31日的带薪休假工资不能成立。1、带薪休假工资属于惩罚性赔偿，受仲裁时效的限制，原告的主张已经超过仲裁时效。2、依据《职工带薪年休假条例》第七条和《企业职工带薪年休假实施办法》第十五条的规定“用人单位不安排职工休年休假又不依照条例及本办法规定支付未休年休假工资报酬的，由县级以上地方人民政府劳动行政部门依据职权责令限期改正，用人单位还应当按照未休年休假工资报酬的数额向职工加付赔偿金；对拒不执行支付未休年休假工资报酬、赔偿金行政处理决定的，由劳动行政部门申请人民法院强制执行。”所以原告应向劳动行政部门提出。三、原告要求我矿赔偿失业金损失不能成立。我矿已经为原告办理了社会保险，欠缴原告的失业金属于社会管理部门依法强制征缴的职责。四、原告要求被告对其进行离职前的健康检查不能成立。依照法律规定属于卫生行政部门和安全生产监督部门的职责，不属于劳动争议仲裁机构的受案范围。综上，请求人民法院查明事实，驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：2010年5月1日袁朕与内蒙古太西煤集团股份有限公司古拉本煤矿签订了《劳动合同书》，该矿安排袁朕在机电科工作，合同履行期间，袁朕于2011年3月2日由该矿调入哈沙图煤矿（原松树滩煤矿）工作。2015年6月30日履行期限届满后，袁朕与哈沙图煤矿签订了《劳动合同书》，合同约定：合同期限为固定期限，自2015年7月1日起至2020年6月30日止；袁朕在哈沙图煤矿从事井下钻工工作；月工资为3600.00元。该合同用人单位为哈沙图煤矿，但签具了兰山公司的印章。2016年12月因需进行产能提升煤矿停止开采，至2017年3月哈沙图煤矿给予袁朕等工人待岗工资1200.00元/月。2017年5月3日鉴于煤矿短期内不能正常生产，公司也承担不起更多的待岗工资，哈沙图煤矿按照内蒙古太西煤集团股份有限公司和兰山公司的安排通知原告等工人开会，通知将袁朕等待岗工人调岗到内蒙古太西煤集团股份有限公司所属的民勤分公司、150万吨洗煤厂等单位工作。不愿去的工人哈沙图煤矿将停发待岗工资；如果愿意保留劳动关系的员工的社会保险全部由自己承担。袁朕没有参加会议。2018年6月5日哈沙图煤矿在《中国劳动保障报》刊登通告：袁朕等十四人，你们不服从工作安排，严重违反了劳动法律法规和单位员工手册3.6.4.4的规定，单位决定解除与你们的劳动关系，请你们自本通告刊登之日起20日内回单位办理相关手续，特此通告。袁朕得知通告后，即向阿拉善盟劳动人事争议仲裁院提起仲裁申请，该仲裁院作出阿劳人仲裁字（2019）第72-1号、第72-2号仲裁裁决，袁朕不服裁决诉至本院。 另查明，内蒙古太西煤集团股份有限公司所属古拉本煤矿、哈沙图煤矿的经营管理由兰山公司负责，。 本院认为，袁朕签订了《劳动合同书》的用人单位为哈沙图煤矿，袁朕受哈沙图煤矿的管理；哈沙图煤矿系内蒙古太西煤集团股份有限公司设立的非法人企业；内蒙古太西煤集团股份有限公司与兰山公司均为企业法人。内蒙古太西煤集团股份有限公司将其所属哈沙图煤矿的经营交由兰山公司管理，实际双方间形成了委托法律关系，所以袁朕是与哈沙图煤矿形成了劳动法律关系。《劳动合同书》系双方真实意思表示，合同内容不违反法律规定，依法确认具有法律效力。《劳动合同书》履行中哈沙图煤矿因需进行产能提升煤矿停止开采，煤矿安排袁朕等待岗，后又进行岗位调整，袁朕没有参加会议，哈沙图煤矿应当以适当方式告知。哈沙图煤矿没有提交证明已告知袁朕、袁朕不同意调岗的证据，即以通告方式解除双方的劳动法律关系，确有不当。同时袁朕系井下钻工，该岗位具有职业病危害，依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十二条第一款第（一）项和《中华人民共和国职业病防治法》第三十五条第二款的规定用人单位对劳动者未进行离岗前职业健康检查的不得解除与其所订立的劳动合同，故确认哈沙图煤矿所刊发的通告无效，双方间劳动合同仍然具有法律效力。原告依据哈沙图煤矿解除劳动合同的事由要求哈沙图煤矿偿付经济补偿、失业金损失的请求，依法不能成立。如调岗或者解除劳动关系，用人单位应当安排袁朕进行职业健康检查。袁朕不能提供正常劳动是因用人单位的原因造成的，故哈沙图煤矿应当依法给予袁朕生活费，直至给付生活费的事由消除之日终止。生活费可依照之前的标准给付。袁朕依据通常每周有两个休息日的情形要求哈沙图煤矿给付加班工资，与《中华人民共和国劳动法》第三十八条规定的“用人单位应当保证劳动者每周至少休息1日”不符，故对其诉讼请求依法不予支持。袁朕要求支付未休年休假工资报酬，依法应向劳动行政管理部门主张。 综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十二条第一款第（一）项、第八十七条，《中华人民共和国职业病防治法》第三十六条第二款，《劳动部关于贯彻执行若干问题的意见》第58条的规定，判决如下： 一、被告内蒙古太西煤集团股份有限公司哈沙图煤矿向原告袁朕给付离岗待工生活费1200.00元/月，自2017年4月起至袁朕离岗待工的事由消除之日止。 二、驳回原告袁朕的其他诉讼请求。 案件受理费10元，由被告内蒙古太西煤集团股份有限公司哈沙图煤矿负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于内蒙古自治区阿拉善盟中级人民法院。 审判员  马建军 二〇一九年八月三十日 书记员  马铭泽