山西省翼城县人民法院民 事 判 决 书（2019）晋1022民初818号原告：闫红宝农户（农户成员闫红宝、刘香英、闫寿力）。代表人：闫红宝，男，1948年9月11日生，汉族，住翼城县，身份证号×××。委托诉讼代理人：董京，山西弘韬律师事务所律师。被告：郑党儿，男，1971年5月9日生，汉族，住翼城县。被告：李其保，男，1949年4月16日生，汉族，住翼城县。原告闫红宝农户与被告郑党儿、李其保物权保护纠纷一案，本院于2019年6月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告闫红宝农户代表人闫红宝及其委托诉讼代理人董京、被告郑党儿、李其保到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告闫红宝农户向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即停止侵害、返还原告承包地并恢复原状、赔偿损失800元；2.判令被告承担本案诉讼费用。事实与理由：2017年8月28日原告闫红宝作为其家庭农户代表与翼城县中卫乡赵家村村民委员会签订了《农村土地承包合同》，承包期为30年，承包期限截止2029年3月24日届满，承包地共有五块，其中南坪三块（分别为地块编码为×××的1.78亩，地块编码为×××的1.69亩，地块编码为×××的2.12亩）、门后两块（分别为5.25亩.37亩）。2018年开春，原告在自己承包的南坪三块地上准备耕种，却不料被被告强行种上了大葱，经与被告理论后，被告拒不返还承包地。2018年8月18日，翼城县人民政府以家庭为单位向原告闫红宝颁发了晋（2018）翼城县农村土地承包经营权第037490号《承包经营权证书》，确定了原告为上述南坪三块地土地的承包经营权人，刘香英、闫寿力、杨风英为家庭承包共有人，杨风英于2005年去世。2019年3月份原告在上述承包地播种了药材种子，次日被告就将已播种的药材种子毁损并在原告承包地上耕种了玉米。原告作为上述土地承包经营权人，享有承包占有、使用及收益的权利，被告无故侵害原告承包经营权的行为已严重侵犯了原告的合法权益，其因侵权行为给原告造成的损失也应予赔偿。被告李其保辩称，我以前是村干部，本村位于××县，是一个纯农业村，地上无企业，地下无资源，十年九旱，靠天吃饭。为了改变农村生活条件，提高农业生产经济效益，2011年至2014年，本村干部经过多方努力争取了农业综合开发高标准农田开发项目，总投资360多万元，其中打深井两眼等项目，因急需项目自筹款及本村文化广场建设短缺资金无法解决，依据农村土地承包流转法律法规，经村两委提议，2013年11月15日，经村民代表大会讨论决议，2014年3月1日党员大会审议，对本村果园经济田进行公开延包，议价一类地150元/亩，二类地120元/亩，三类地100元/亩，比原承包费提高了50%，一次性延包10年，承包款一次性交清，并在村务公开栏公开公示：优先原承包户5天，期满任何村民都可办理延包手续。公示期满后，直至2014年10月25日前，仍有相当部分地块无人延包，我本人把未延包出去的46.2亩（不包括本人果园地9.5亩）全部办理了延包手续，并按会议决议，一次性交清了10年承包款68570元，后原承包户又要求延包，经我同意，把土地经营权流转给了原先各承包户，其中，闫红宝6.2亩、郑党儿7.9亩。关于郑党儿延包的地确权在闫红宝名下，我本人不知道，是现任的干部胡作为、乱作为，不执行上级部门农村土地确权以第二轮30年承包合同为依据，确权不是重分地的原则等规定，确权地块的合同同样至原第二轮承包期2020年3月25日，并且闫红宝第二轮承包合同不是现在确权的地块，现任干部有意制造村民与村民之间的纠纷，怎么不把闫红宝流转延包的地确在闫红宝名下，换位思考，闫红宝流转延包的地确在郑党儿的名下，闫红宝怎么办？根据农村土地承包法律法规规定，我流转给郑党儿的手续合法。被告郑党儿辩称，我是该纠纷土地的合法土地承包权人。我于2017年12月30日与李其保签订了个人承包地经营权流转合同书，合同约定李其保原承包南彰坡村经济田庙下西边地块，面积7.9亩流转给我承包，每年承包费856元，承包时间从2017年12月30日至2027年12月30日止。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条规定，“承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权”。我与原土地承包经营权人签订土地流转合同就依法取得了土地承包经营权。农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。确权登记颁证应以土地承包合同为基础，我所承包的土地是李其保2014年9月30日与村委会签订的土地承包合同，并经公示，而原告签订的土地承包经营合同是2017年8月28日签订的，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条规定：“承包期内，发包方不得收回承包地”。因此，李其保于2014年9月30日与村委会签订的土地承包合同才是合法有效的，我才是该土地的合法土地承包权人。综上，我是该纠纷土地的合法承包经营权人，应依法驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定法律事实如下：2014年9月30日，被告李其保与翼城县中卫乡赵家村村民委员会签订了《经济田延包承包合同书》，延包土地55.7亩，承包期为2017年12月30日至2027年12月30日，承包时间为10年,10年承包费为68570元。同日，被告李其保将其中6.2亩土地（含本案诉争土地：地块编码为×××的1.78亩，地块编码为×××的1.69亩，地块编码为×××的2.12亩）流转承包给被告郑党儿，承包期限同上，被告郑党儿支付给被告李其保10年承包费8560元。2017年8月28日，闫红宝作为其家庭农户代表与村委会签订了《农村土地承包合同》，承包期为30年，承包期间为1999年3月25日至2029年3月24日，承包地包括本案诉争的南坪三块土地。现该诉争土地由被告郑党儿占有使用。本院认为，一、《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项规定：“有下列情形之一的，合同无效：违反法律、行政法规的强制性规定。”《山西省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第十五条规定：“下列土地应当用于调整承包土地或者承包给新增人口：（一）集体经济组织依法预留的机动地；（二）集体经济组织通过依法开垦、复垦等方式增加的；（三）发包方依法收回和承包方自愿交回的；（四）已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，自批准之日起连续二年未使用，县级以上人民政府依法无偿收回交由农村集体经济组织恢复耕种的。前款所列土地在未用于调整之前；采取招标方式承包的，承包期不得超过三年。本集体经济组织成员在同等条件下享有优先承包权。”本案中，被告李其保与村委会签订的《经济田延包承包合同书》及被告郑党儿与被告李其保签订的《承包地经营权流转合同书》，双方约定的承包期均超过三年，违反了上述规定，应为无效合同，被告郑党儿依据上述合同所占用的南坪三块土地应当返还原告闫红宝农户，被告李其保收取被告郑党儿的承包费应予返还。二、原告闫红宝农户要求被告郑党儿赔偿损失800元的请求，证据不足，本院不予支持。故依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、被告郑党儿停止对原告闫红宝农户位于××县南坪的地块编码为×××的1.78亩、地块编码为×××的1.69亩、地块编码为×××的2.12亩三块土地的侵害，并于本判决生效之日起三十日内予以返还；二、驳回原告闫红宝农户的其他诉讼请求。案件受理费100元，减半收取50元，由被告郑党儿负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于临汾市中级人民法院。审判员  张冶亮二〇一九年八月十二日书记员  陈俊琴