河北省唐山市丰南区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0207民初3056号 原告：郑建宝，男，汉族，1961年8月16日出生，住所地唐山市丰南区，公民身份号码：×××。 委托诉讼代理人：郑宏云，唐山市丰南区丰南镇宏伟法律服务所法律工作者。 被告：唐山市丰南区钱营镇东黄各庄村村民委员会，住所地唐山市丰南区钱营镇东黄各庄村，统一社会信用代码：54130207ME3212886J。 法定代表人：冯万勤，主任。 委托诉讼代理人：刘志花，河北丹丹律师事务所律师。 原告郑建宝与被告唐山市丰南区钱营镇东黄各庄村村民委员会不当得利纠纷一案。本院于2019年7月23日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告郑建宝及其委托诉讼代理人郑宏云、被告唐山市丰南区钱营镇东黄各庄村村民委员会委托诉讼代理人刘志花到庭参加了诉讼。本案现已审理完毕。 原告郑建宝向本院提出诉讼请求：1、判令被告给付青苗补偿款140800元及利息（自2016年2月2日至实际付款之日，按年利率6%计算）；2、判令被告给付自2015年至2016年，以138109.40元为基数，按年利率6%计算的利息16573元；3、判令被告给付自2016年2月2日至2017年1月22日，以138109.40元为基数，按年利率6%计算的利息8286元。事实和理由：2004年3月10日，原、被告签订林地承包合同，期限至2019年3月10日。2005年钱家营矿采煤塌陷波及原告承包林地，钱家营矿每年通过被告向原告支付青苗补偿款。原告承包林地有绝产地154.554亩，每年支付青苗补偿款1100元；波及地6亩，每亩给付青苗补偿款550元，自2015年原告每年得青苗补偿款173309.40元，其中每年青苗补偿款35200元，自2015年至2018年共计140800元，被告至今未付，其中每年青苗补偿138109.40元，自2015年应每年发放，但被告于2018年2月5日支付给原告，被告应给付期间的利息损失。原告为维护自身合法权益，诉至法院，望判如所请。 被告唐山市丰南区钱营镇东黄各庄村村民委员会辩称，请求依法驳回原告的诉讼请求，理由如下：1、2004年李福忠、郑建宝与被告签订的承包合同无效，被告不应给付原告第一项诉讼请求的青苗补偿款及利息；2、原告诉讼请求已经超过诉讼时效，应当驳回原告的诉讼请求；3、青苗补偿款的补偿面积合计160.554亩，与两份承包合同相差24.554亩，是否构成骗取补偿款或者其他刑事犯罪？ 经审理查明，案外人李福忠、原告郑建宝均系唐山市丰南区钱营镇东黄各庄村村民，二人与被告唐山市丰南区钱营镇东黄各庄村村民委员会签订农村土地承包合同，约定：被告将“河套地”，东至李福忠、郑建宝承包林场地边界、西至鸭子坑小坝、北至闫庄边界，承包给李福忠、原告郑建宝耕种，承包期限15年，自2004年3月10日至2019年3月10日，承包费400元，双方未约定承包面积。李福忠与原告郑建宝已向被告交纳400元承包费。 2012年12月13日，原告与唐山市丰南区钱营国营林场签订《宜林地承包协议》，双方约定唐山市丰南区钱营国营林场将丰南县政府1990年国有林权证第4号确权的黄各庄林区Ⅷ林班2、3小班宜林地104亩承包给郑建宝经营。承包面积104亩，四至为东至由老林点坝东的小坝东头向北顺沙河至闫庄村耕地搭边处，南北长1108米；西至由老林点东，大坝与小拦水坝西头连接处，顺大坝脚至坝脚树（最西边一棵），由此向北延伸200米，由大坝顶往东50米处（平均数），再由小拦水坝向北延伸170米，以大坝东坡脚为界，由此向北偏东延伸288米，以林场确权证边界偏东，共长1108米；南至林场老林点，小拦水坝以北，东西长72米；北至林场宜林地北头最窄处以南，东西长58米。承包期限自2012年12月13日至2042年12月13日，共计30年。承包费及缴纳方式（略）。开滦矿生产造成该承包地塌陷绝产时，地上附着物补偿归郑建宝，下余承包期内青苗补偿费双方按2:8的比例分配，唐山市丰南区钱营国营林场占20%，郑建宝占80%。以上补偿费由郑建宝向矿方索赔，如矿方拒绝赔偿，郑建宝须按承包协议向人民法院提起诉讼，唐山市丰南区钱营国营林场不负责郑建宝的任何经济补偿。本协议签订后，双方2003年就此地块签订合同终止，郑建宝已交2012-2018年承包费2000元抵顶以后年度的承包费。 2014年1月16日，原告与李福忠之子李忠烨签订协议，约定：一、郑建宝与李钟烨于2003年12月30日至2018年12月30日共计15年承包林场林地104亩，经双方协商于2014年1月1日起李钟烨自动退出，由郑建宝自主经营，一次性付给李钟烨5年绝产地款332788元，以后此地与李钟烨没有任何关系；二、三人合伙承包的鱼坑李钟烨自动退出，郑建宝一次性给付李钟烨投资款3万元，此鱼坑与李钟烨没有任何关系；三、原李钟烨承包的12亩坑地于2014年1月1日起至2020年1月1日（6年），以每年5000元承包给郑建宝管理，合计3万元，绝产地款由李钟烨所得后，此地块与李钟烨没有任何关系。以上三项共计392788元，另加灭草剂和喷雾器款1972元，以上共计394760元，由郑建宝分两次付清。协议签订时付244760元，余款15万元于2015年1月底前付清。原告郑建宝述称，签订该协议时因李福忠已经去世，李福忠仅有一子李钟烨及妻子，签订该协议时李福忠妻子亦在场，原告已按协议约定将全部款项给付李钟烨。 2015年12月21日，唐山市丰南区钱营镇东黄各庄村村民委员会、开滦集团有限责任公司钱家营矿业分公司、唐山市丰南区钱营镇搬迁办公室签订《东黄各庄村2015年度塌陷耕地补偿协议书》，因受钱营矿采煤塌陷波及影响，造成东黄各庄村耕地受损，开滦集团有限责任公司钱家营矿业分公司给予唐山市丰南区钱营镇东黄各庄村村民委员会2015年度塌陷耕地补偿如下:（略）。塌陷耕地补偿费由唐山市丰南区钱营镇搬迁办公室负责发放给唐山市丰南区钱营镇东黄各庄村村民委员会。 2016年11月21日，唐山市丰南区钱营镇东黄各庄村村民委员会与开滦集团有限责任公司钱家营矿业分公司签订《东黄各庄村2016年度农作物受损减产补偿会议纪要》，双方对2016年度唐山市丰南区钱营镇东黄各庄村因采煤塌陷造成农作物受损减产的实际情况进行了简要介绍，根据钱营镇搬迁办公室、东黄各庄村、钱家营矿迁建科、地测科等人现场实际测量数据，测算出2016年度东黄各庄村农作物受损减产耕地面积，再依据现有补偿标准计算补偿费用。经村、矿协商一致，同意签订该协议，协议中补偿资金构成如下：减产一类地包含郑建宝补偿面积154.554亩，补偿单价1100元/亩，补偿比例100%，补偿金额170009.40元；减产二类地包含郑建宝补偿面积6亩，补偿单价1100元/亩，补偿比例50%，补偿金额3300元，郑建宝补偿金额合计173309.40元。 2017年10月27日，唐山市丰南区钱营镇东黄各庄村村民委员会与开滦集团有限责任公司钱家营矿业分公司签订《东黄各庄村2017年度农作物受损减产补偿会议纪要》，双方对2017年度唐山市丰南区钱营镇东黄各庄村因采煤塌陷造成农作物受损减产的实际情况进行了简要介绍，根据钱营镇搬迁办公室、东黄各庄村、钱家营矿迁建科、地测科等人现场实际测量数据，测算出2017年度东黄各庄村农作物受损减产耕地面积，再依据现有补偿标准计算补偿费用。经村、矿协商一致，同意签订该协议，协议中补偿资金构成如下：减产一类地包含郑建宝补偿面积154.554亩，补偿单价1100元/亩，补偿比例100%，补偿金额170009.40元；减产二类地包含郑建宝补偿面积6亩，补偿单价1100元/亩，补偿比例50%，补偿金额3300元，郑建宝补偿金额合计173309.40元。 2018年11月19日，唐山市丰南区钱营镇东黄各庄村村民委员会与开滦集团有限责任公司钱家营矿业分公司签订《东黄各庄村2018年度农作物受损减产补偿会议纪要》，双方对2018年度唐山市丰南区钱营镇东黄各庄村因采煤塌陷造成农作物受损减产的实际情况进行了简要介绍，根据钱营镇搬迁办公室、东黄各庄村、钱家营矿迁建科、地测科等人现场实际测量数据，测算出2018年度东黄各庄村农作物受损减产耕地面积，再依据现有补偿标准计算补偿费用。经村、矿协商一致，同意签订该协议，协议中补偿资金构成如下：减产一类地包含郑建宝补偿面积154.554亩，补偿单价1100元/亩，补偿比例100%，补偿金额170009.40元；减产二类地包含郑建宝补偿面积6亩，补偿单价1100元/亩，补偿比例50%，补偿金额3300元，郑建宝补偿金额合计173309.40元。 2017年5月1日，唐山市丰南区钱营镇东黄各庄村召开村民代表会议，议题之一为：前段时间，林业局、镇政府和书记、村长多方核实郑建宝承包的土地，进行测量，在郑建宝承包的范围内有东黄各庄村集体耕地32亩。投票的事项是32亩给村委会是否同意？该议题经村民代表讨论后通过。 2018年1月17日，唐山市丰南区钱营镇东黄各庄村召开村民代表会议，议题之一为：郑建宝承包林场地的补偿款，按上次代表会议决定的扣除亩数后剩余的2015年和2016年应得的补偿款放给本户。该议题经村民代表讨论后通过。 2019年1月21日，唐山市丰南区钱营镇东黄各庄村召开村民代表会议，议题之一为郑建宝承包坝外地，从2015年至2018年，青苗补偿款共计32亩，补偿款归属问题，是归村集体还是归郑建宝？该议题未形成决议。 关于原告郑建宝承包唐山市丰南区钱营镇东黄各庄村“坝外河沿地”补偿问题，开滦矿拨付的32亩补偿款，每年35200元，2015年至2018年共计4年，合计140800元，给郑建宝还是归属被告，由于2019年1月21日的村民代表会议未形成决议，该款至今尚未给付原告郑建宝。此外，关于郑建宝承包林场地补偿款的发放，开滦矿每年拨付的补偿款173309.40元，扣除35200元，剩余138109.40元，2015年与2016年两年补偿款共计276218.80元，被告于2018年2月5日给付原告。 上述事实，有唐山市丰南区国营林场宜林地承包协议、合同、协议书、账页、证明、东黄各庄村2015年度塌陷耕地补偿协议书、东黄各庄村2016年度农作物受损减产补偿会议纪要、东黄各庄村2017年度农作物受损减产补偿会议纪要、东黄各庄村2018年度农作物受损减产补偿会议纪要、村民代表会议记录等证据予以证实。 本院认为，原、被告争议焦点为：一、2004年，李福忠、郑建宝与被告签订的承包合同效力问题与本案是否有关联？二、原告郑建国的诉讼请求是否超过诉讼时效？三、本案是否构成骗取补偿款或者其他刑事犯罪？ 问题一、2004年，李福忠、郑建宝与被告签订承包合同效力问题与本案是否有关联？ 2015年度、2016年度、2017年度、2018年度被告与开滦集团有限责任公司钱家营矿业分公司签订的四份东黄各庄村塌陷耕地补偿协议，显示东黄各庄村、钱家营矿迁建科以及相关部门进行了现场实际测量，并经协商一致确定了原告郑建宝的补偿面积、补偿单价、补偿比例，最终确定了郑建宝每年补偿金额为173309.40元，补偿费用由唐山市丰南区钱营镇搬迁办公室发放给被告。被告收到上述补偿款项后未及时发放给原告没有法律根据，原告作为受损失的人有权请求被告返还上述款项及孳息。原告取得上述款项后，与唐山市丰南区钱营国营林场分配事宜由双方另行协商处理。原告郑建宝诉讼请求超出部分，于法无据，本院不予支持。青苗补偿款被告按活期存款在银行存储，其孳息按活期存款年利率0.35%计算，根据补偿款发放情况，本院酌定次年的一季度为合理发放期间，孳息计算如下： 第一部分所欠青苗补偿款140800元的孳息。2015年35200元补偿款从2016年一季度末至2019年一季度末孳息为35200元*0.35%*3=369.6元，2016年35200元补偿款从2017年一季度末至2019年一季度末孳息为35200元*0.35%*2=246.4元，2017年35200元补偿款从2018年一季度末至2019年一季度末孳息为35200元*0.35%=123.2元，以上合计为739.2元。2015年至2018年所欠青苗补偿款35200元*4=140800元剩余孳息自2019年4月1日起至给付之日止，按年利率0.35%计算。 第二部分拖延发放的青苗补偿款的孳息。2015年补偿款从2016年一季度末至2018年2月5日孳息为138109.40元*0.35%*22个月/12个月=886.20元，2016年补偿款从2017年一季度末至2018年2月5日孳息为138109.40元*0.35%*10个月/12个月=402.82元，两项合计为1289.02元。 被告辩称承包合同无效，不应给付原告上述补偿款项。被告主张的双方农村承包合同纠纷与本案并非同一法律关系，应当另行处理。 问题二、原告郑建宝的诉讼请求是否超过诉讼时效的问题。 被告提供的村民代表会议记录证明了原、被告之间的纠纷始终存在，被告于2017年至2019年曾三次召开村民代表会议进行讨论，印证了原告始终向被告主张权利的陈述，被告辩称原告的诉讼请求超过诉讼时效的观点，本院不予支持。 问题三、本案是否构成骗取补偿款或者其他刑事犯罪的问题。 关于本案是否构成骗取补偿款或者其他刑事犯罪的主张，被告提供的证据不足以证明主张的事实，本院不予采信。 依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条、第一百八十八条、第一百九十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条第二款之规定，判决如下： 一、被告唐山市丰南区钱营镇东黄各庄村民委员会于本判决生效后10日内返还原告郑建宝青苗补偿款140800元和孳息2028.22元（截止至2019年一季度末），以及青苗补偿款140800元剩余孳息（以140800元为基数，自2019年4月1日起至给付之日止，按年利率0.35%计算）； 二、驳回原告郑建宝的其他诉讼请求。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，未按本判决指定的期限履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4036元，减半收取计2018元，由被告唐山市丰南区钱营镇东黄各庄村民委员会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审判员  郝国庆 二〇一九年八月二十二日 书记员  郑志猛