北京市昌平区人民法院行 政 判 决 书（2019）京0114行初238号原告李树仁，男，1934年10月15日出生，汉族，住北京市朝阳区。委托代理人李丽（原告李树仁之女），1962年9月24日出生，汉族，住址同上。委托代理人田如海，北京市中元律师事务所律师。被告北京市规划和自然资源委员会，住所地北京市通州区承安路1号院。法定代表人张维，主任。委托代理人彭飞，北京市规划和自然资源委员会工作人员。委托代理人李辉，北京市诚实律师事务所律师。第三人林磊，男，1990年2月10日出生，汉族，住北京市朝阳区。原告李树仁不服被告北京市规划和自然资源委员会（以下简称市规自委）房屋所有权转移登记行为一案，向本院提起行政诉讼。本院于2019年4月10日受理后，依法组成合议庭，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因林磊与本案被诉的行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院于2019年8月8日公开开庭审理了本案。原告李树仁的委托代理人田如海、李丽，被告市规自委的委托代理人彭飞、李辉，第三人林磊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原北京市规划和国土资源管理委员会于2018年4月12日为林磊核发了京（2018）昌不动产权第002xxx3号《不动产权证书》（以下简称2xxx3号不动产权证书），主要内容为：房屋权利人为林磊，共有情况为房屋单独所有，房屋坐落于昌平区某镇某区X号楼X层X单元X，用途为住宅，房屋建筑面积为124.46平方米。原告李树仁诉称，原告所有的北京市昌平区东小口镇龙锦苑东二区10号楼3层3单元302房屋，《房屋所有权证》编号：X京房权证3XXXX。2018年4月，在原告毫不知情的情况下，该房产以原告死亡并经公证，被转移至林磊名下，紧接着又转移至案外人陈博名下。目前，陈博因涉嫌刑事诈骗案件已被逮捕。经查，上述行为是原告的外孙林磊陷入“套路贷”诈骗圈套，被他人胁迫，被迫在他人伪造的原告死亡的法定继承公证书上签字，继而被胁迫继承取得房产，然后再被胁迫将房产转卖他人，所得款项被他人以偿还高利贷为由就地分赃所致。目前，林磊已经报案，昌平公安分局已经受理。被告在上述变更原告房产权属过程中，缺少必要的审查，致使原告房产权属被非法转移至他人名下，侵犯了原告的房屋所有权。为维护原告的合法权益，请求法院判决撤销被告将原告李树仁名下房产北京市昌平区东小口镇龙锦苑东二区10号楼3单元302房屋过户到林磊名下的登记行为，恢复原告李树仁房屋所有权。原告在举证期限内向本院提交了4份证据：1.北京市志诚公证处《证明》；2.（2018）京志诚内民证字第1238号《公证书》（以下简称第1238号公证书），证据1、2证明公证书系伪造，被告办理转移登记时的根据是错误的。3.原告的X京房权证昌私字第XXXX号《房屋所有权证》复印件，证明该房产证系伪造。4.京公昌（松）受案字[2019]000067号《受案回执》，证明陈博涉嫌刑事犯罪，公安机关已经立案。被告市规自委辩称：一、被告现作为本市不动产登记机构，行政主体适格。《不动产登记暂行条例》（中华人民共和国国务院令第656号）第七条第一款规定，不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理；直辖市，设区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记。根据京编办发[2015]10号《关于整合本市不动产登记职责的通知》和京国土籍[2015]295号《关于做好房屋交易与不动产登记工作衔接有关问题的通知》的规定，被告作为本市的不动产登记机构，系本案适格被告。二、被告进行不动产登记适用法律正确，程序合法。2018年4月11日，林磊作为申请人，提出房屋所有权转移登记申请，提交了身份证复印件、房屋所有权证、公证书等资料，将位于北京市昌平区东小口镇龙锦苑东二区10号楼3单元302号房屋转移登记至林磊名下。2018年6月7日，林磊、陈博作为双方申请人，提出房屋所有权转移登记，提交了房屋买卖合同、不动产权证书等资料，将上述房屋通过房屋买卖方式转移登记至陈博名下。被告依据《不动产登记暂行条例》第十四条、第十六条、第十七条之规定，给予办理转移登记手续，程序合法，适用法律正确。综上所述，被告作出的不动产转移登记行为适用法律正确，程序合法，请求法院审查核实原告提出伪造公证书等事实是否存在的情况下，作出公正判决。被告在法定举证期限内向本院提交了以下证据：1.不动产登记申请书，证明2018年4月11日，林磊作为申请人，提出房屋所有权转移登记申请。2.不动产登记审批书，证明林磊通过继承转移登记方式通过被告审核。3.林磊身份证复印件、1238号公证书，证明2018年3月19日，北京市志诚公证处出具公证书，涉案房屋由林磊继承。4.税收完税证明、增量房申报表，证明林磊缴纳契税、税票为真。5.房屋所有权证，证明涉案房屋为李树仁所有。6.不动产登记受理凭证、询问笔录，证明被告受理林磊不动产转移登记申请，并对其进行询问。第三人林磊述称，要求取消将涉案房屋从李树仁名下转移登记到林磊名下的手续，恢复房屋所有权人为李树仁。第三人林磊在举证期限内未向本院提交证据。庭审质证中，原告对被告提交的证据3中的公证书及证据5的真实性不认可，对其他证据无异议，第三人林磊对被告提交的证据3中公证书的真实性、合法性不认可；认可证据5系其从家中拿的，对真实性无异议；对其他证据无异议。被告对原告提交的全部证据的真实性无异议。第三人林磊对原告提交的证据3的真实性不认可，对于其他证据没有异议。经庭审质证，本院根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》并综合当事人的质证意见及当庭陈述，进行如下确认：被告提交的证据系在办理本案房屋所有权转移登记行为的过程中形成，能够客观地反映办理被诉房屋所有权转移登记时申请人提交材料以及被告进行审查的情况，本院予以采纳。原告提交的证据1、3、4具有内容真实性、来源合法性及与本案的关联性，本院予以采纳；原告提交的证据2已被证明系伪造，对其真实性本院不予认可。根据上述有效证据及当事人在庭审中一致的陈述，本院认定以下事实：李树仁系林磊的外祖父，涉案房屋原登记在李树仁名下，房屋所有权证号为X京房权证昌私字第XXXX号，房屋坐落于北京市昌平区东小口镇龙锦苑东二区10号楼3单元302号。2018年4月11日，林磊向被告申请办理涉案房屋所有权转移登记，同时提交了不动产登记申请书、林磊身份证明、1238号公证书、X京房权证昌私字第XXXX号房屋所有权证等相关材料。林磊在被告制作的不动产询问笔录上签名确认，申请登记是其真实意思表示，对提交材料的真实性、合法性、有效性负责。被告经审核，认为林磊提交的材料齐全，符合房屋转移登记的相关规定，于2018年4月12日为林磊办理了房屋所有权转移登记，并为其核发了2xxx3号不动产权证书。另查明，2018年6月7日，根据林磊及案外人陈博的申请，被告将涉案房屋转移登记至陈博名下。2019年8月6日，北京市志诚公证处向本院出具《证明》，主要内容为：“经我处查询，我处未出具（2018）京志诚内民证字第1238号公证书。”本院认为，依据《不动产登记暂行条例》第六条、第七条的规定，县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构，负责不动产登记工作。直辖市、设区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记。本案中，原北京市规划和国土资源管理委员会作为当时涉案房屋行政登记时的房产行政主管部门，对辖区内房屋行政登记申请依法具有受理、审查并作出登记等行政职权。根据相关文件和部门职责分工调整，市规自委在本案中具有相应的应诉职责。《不动产登记暂行条例》第十六条第一款规定，申请人应当提交下列材料，并对申请材料的真实性负责：（一）登记申请书；（二）申请人、代理人身份证明材料、授权委托书；（三）相关的不动产权属来源证明材料、登记原因证明文件、不动产权属证书；（四）不动产界址、空间界限、面积等材料；（五）与他人利害关系的说明材料；（六）法律、行政法规以及本条例实施细则规定的其他材料。《不动产登记暂行条例实施细则》第十四条规定，因继承、受遗赠取得不动产，当事人申请登记的，应当提交死亡证明材料、遗嘱或者全部法定继承人关于不动产分配的协议以及与被继承人的亲属关系材料等，也可以提交公证的材料或者生效的法律文书。根据前述规定，本案房屋所有权发生转移登记的基础是1238号公证书。本案中，林磊以李树仁的继承人身份向被告申请房屋所有权转移登记，并提交了申请转移登记的相关材料，应该由其对申请材料的真实性负责。由于作为房屋所有权转移登记基础的1238号公证书系伪造，上述转移登记的事实基础已不存在。对于该登记行为，本应予以撤销。鉴于涉案房屋后续又发生所有权转移登记行为，已不具有可撤销内容，故应依法判决确认违法。关于李树仁提出的“恢复原告李树仁房屋所有权”的诉请事项需依法定程序另行通过行政途径解决，不属于本次行政诉讼的审查范围，本院对此不予支持。综上，本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第一项、最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第四项之规定，判决如下：一、确认原北京市规划和国土资源管理委员会于二〇一八年四月十二日核发京（2018）昌不动产权第002xxx3号《不动产权证书》，将坐落于北京市昌平区某镇某区X号楼X层X单元X的房屋由李树仁转移登记为林磊的房屋权属转移登记行为违法。二、驳回原告李树仁的其他诉讼请求。案件受理费人民币50元，由被告北京市规划和自然资源委员会负担（于本判决生效后七日内交纳）。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，同时交纳上诉案件受理费人民币五十元，上诉于北京市第一中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  李 丽人民陪审员  窦振利人民陪审员  许艳玲二〇一九年八月三十日书 记 员  任 悦-8--1--8--1-