云南省泸西县人民法院民 事 判 决 书（2019）云2527民初1857号原告：周某1，男，1951年2月13日生，汉族，云南省圭山煤矿退休职工，小学文化，户籍地泸西县，现住泸西县。委托诉讼代理人：张永龙，云南鹏贤律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。被告：周某2（原告周某1之弟），男，1965年7月15日生，汉族，泸西县农村信用联社职工，初中文化，住泸西县中枢镇信用小区67号。被告：李某（被告周某2之妻），女，1968年7月15日生，汉族，农民，文盲，住泸西县。第三人：周某3（原告周某1之妹），女，1964年2月4日生，汉族，农民，文盲，住泸西县。原告周某1与被告周某2、李某、第三人周某3法定继承纠纷一案，本院于2019年5月28日立案受理后，依法适用简易程序于2019年6月24日公开开庭进行了审理。原告周某1及其委托诉讼代理人张永龙、被告周某2、李某到庭参加诉讼，第三人周某3经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。周某1向本院提出诉讼请求：1.诉请判令位于泸西县河湾面积为1932.03平方米，折合2.898045亩的土地承包地征收补偿款182287元，由原告享有30381.17元；2.本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：原告周某1与被告周某2、第三人周某3系同胞兄弟姊妹关系，在第一轮土地承包经营时的承包人有周老五（原被告之父）、金玉仙（原被告之母，2008年2月16日病故）、周某3、周某2。在第一轮土地承包经营权到期后，1998年12月30日在签订泸西县土地延期承包合同时，因原被告的父母亲已经年老，于是便以被告周某2的妻子李某的名义向集体签订了续包合同，之后在2007年换发《土地承包经营权证》时，在该证上便填写了以李某为承包方代表，周老五、金玉仙、周某3、周某2为承包经营权共有人的《土地承包经营权证》。之后在原被告分家赡养父母亲周老五、金玉仙时，属于周老五、金玉仙的承包地一直由原告耕管了十多年。之后，原被告双方都没有时间耕管该承包地，双方便协商将给承包地共同出租给第三人耕管，原被告双方每年各收取大米100公斤。况且之后因各种原因，原被告的父母亲之后的三十多年的生活起居一直是原告负责照管，原告对二老尽了主要赡养义务。父母亲以前都是跟被告住，但因被告家是楼层房，老人行动不方便，后母亲是跟原告生活。2018年泸西县人民政府对该承包地征收修建黄草洲湿地公园，经实地测量后该承包地的实际面积为1932.03平方米，折合2.898045亩，按照每亩征地标准62900元计算，总的征地补偿款为182287元。之前经泸西县土地工作领导小组进行调解，但因双方分歧较大而成诉。综上所述，原被告及第三人作为周老五、金玉仙的子女，对属于二老承包地征收补偿款的份额依法享有权利进行分割，况且原告对二老尽了主要赡养义务，在分割该款项时应适当多分，依据《农村土地承包法》《继承法》等相关司法解释的规定提起诉讼，请求判决支持原告的诉讼请求。周某2、李某辩称，30年前我家的老房子卖了18000元，老人是跟我们生活，提取3000元给老人养老。1986年父亲周老五的身体很好，被原告叫去圭山帮忙，后来生病了，周某2就去圭山把父亲周老五接回泸西跟我们生活。二老的后事都是被告料理的。诉争的土地是在新华社区，1984年就被大队收回去了，是李某出钱交租金租土地来耕种，现土地已经被全部征用，牵扯的是金玉仙的土地。父亲周老五是1990年病故，母亲金玉仙是2008年旧历二月死亡。征用土地时是李某进行签字，同意分割金玉仙的土地补偿款份额。周某3未到庭应诉，也未向本院提交其书面意见。本院经审理确认以下案件事实：周老五与金玉仙夫妻生前共生育了二子一女，长子周某1，次子周某2，长女周某3。周老五于1990年病故。金玉仙出生于1923年10月22日，于2008年2月16日去世，户口注销日期2008年7月16日。1981年第一轮土地承包时，周老五家庭承包经营的土地为2亩，土地承包经营权共有人为周老五、金玉仙、周某3、周某1四人。1998年第二轮农村土地承包时，周某2之妻李某向泸西县中枢镇新华村村民委员会交付了租金400元，并作为承包户代表于2007年6月30日与泸西县新华村村民委员会签订农村土地承包合同，向村集体经济组织承包了位于头道河湾（地名）的水田2亩，承包期限1998年12月31日至2030年12月31日止，农村土地承包经营权证上的共有权人，仍登记为周某2、周某3、周老五、金玉仙四人。2018年，因泸西县黄草洲湿地公园恢复建设工程项目需要，该土地被泸西县人民政府征用，经实际丈量，该土地面积为1932.03㎡。如按每亩62900元标准计算，合补偿款182287元。因双方就该土地征用补偿款的处理发生争议，周某1以被征用土地属父母的承包土地，征地补偿款属于继承遗产，其应享有分割的权利为由提起诉讼要求确认其享有的份额，故而成诉。上述事实，有当事人的陈述、农村土地承包合同、土地承包合同登记卡、农村土地承包合同经营权证、征地面积测量单、泸西县中枢镇新华社区居委会出具的证明及情况说明、户口注销证明等证据在卷佐证，足以认定，本院予以采信。本院认为，遗产为公民死亡时遗留的个人合法财产。本案系因家庭承包地被征收应得土地补偿费分配产生的继承纠纷。国家实行农村土地承包经营制度，农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。家庭承包是以农户为承包方，并不是以个人为承包方。通过家庭承包方式取得土地承包经营权，在家庭某个或部分成员死亡的情况下，应由该户中的其他家庭成员根据承包合同继续承包土地。家庭成员全部死亡的，土地承包经营权消灭，应由发包方收回承包土地。关于诉争征地补偿款的性质问题。《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条第四项规定，承包地被依法征收、征用、占用的，承包方有权依法获得相应的补偿。第三十二条规定，承包人应得的承包收益，依照继承法的规定继承；林地承包的承包人死亡，其继承人可以在承包期内继续承包。《中华人民共和国物权法》第一百三十二条规定，承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。第四十二条第二款规定，征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农户的合法权益。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。因此，根据法律规定，土地征收所支付补偿费用，是国家征收土地时补偿给村集体组织的费用，是对失地农户因丧失土地承包经营权的安置补偿，是对失地农户将来生产生活的保障。故征地补偿费应在村集体经济组织成员内部进行分配，不属于《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条规定的承包收益，不应属于继承遗产的范围，而应由土地承包经营权人享有。关于周某1主张的诉讼请求问题。2018年，李某土地承包合同项下的村集体土地2亩（实际面积1932.03㎡，合2.898亩），因黄草洲湿地公园建设需要被泸西县人民政府征收。根据泸西县中枢镇新华居委会2019年6月18日出具的《关于李某土地经营权的情况说明》，该情况说明证实：周老五在1990年病故，土地被村委会收回；周某3在1984年出嫁，土地被村委会收回；周某21992年参加工作，土地被村委会收回。李某因家里有“黑人”达3人，村委会调给李某1人半亩土地，加上金玉仙的半亩土地，共有1亩土地。1998年李某按0.6亩土地承包土地一次性上交集体200元，共出资400元向村委会租得1.2亩土地（30年不变）。因本案涉诉被征用的土地系农用土地，系通过家庭承包的方式取得了土地承包经营权，按照“增人不增地，减人不减地”的原则，故征地补偿款应为对农户的补偿。因李某为村集体经济组织成员，经村集体经济组织同意由其继续经营土地，并在第二轮土地承包时以其名义承包了该土地，故李某应对该土地享有承包经营权。本案中，周某2因参加工作，已非集体经济组织的成员；周某3因结婚已非该户家庭成员，虽然土地承包经营权证仍记载为土地承包经营权共有人，但没有实际经营土地。而周某1在第一轮承包土地前就已参加工作，已不是本集体经济组织的成员。本案涉诉土地征收时，周老五和金玉仙均已去世多年，故周老五和金玉仙其对该征地补偿款不应享有权利。因此，本案诉争的征地补款，并不属于被继承人周老五、金玉仙的个人遗产范围，周某1请求继承并分割该款项，没有事实和法律依据，其诉求理由不成立，本院不予支持。综上所述，周某1的诉讼请求，本院不予支持。周某3经本院传票传唤未到庭参加诉讼，应依法缺席判决。依照《中华人民共和国物权法》第一百三十二条，《中华人民共和国继承法》第三条、第十条、第二十五条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条、第三十二条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：驳回周某1的诉讼请求。案件受理费560元，减半收取计280元，由周某1负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院。审判员  王石所二〇一九年八月十九日书记员  何雨田窗体顶端