湖南省凤凰县人民法院民 事 判 决 书（2019）湘3123民初280号原告：吴丙全，男，1941年8月25日出生，苗族，湖南省凤凰县人，住湖南省凤凰县，现住。委托代理人：吴新志（曾用名：吴兴智），男，1965年4月25日出生，苗族，湖南省凤凰县人，住湖南省凤凰县，系原告长子。被告：凤凰县竿子坪镇拉务村村民委员会。法定代表人：吴自伟，男，1979年6月17日出生，苗族，湖南省凤凰县人，住湖南省凤凰县，系该村村长。被告：石胜中，男，1970年3月7日出生，苗族，湖南省凤凰县人，住湖南省凤凰县。原告吴丙全与被告凤凰县竿子坪镇拉务村村民委员会、石胜中确认合同无效纠纷一案，原告吴丙全于2019年3月19日向本院提起诉讼，本院受理后，依法由审判员高志宏担任审判长，审判员龙敏、人民陪审员杨会组成合议庭，于2019年8月22日公开开庭进行了审理。由代理书记员田鹏飞担任记录。原告吴丙全及其委托代理人吴新志到庭参加诉讼，被告凤凰县拉务村村民委员会、石胜中均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告吴丙全诉称，2018年3月16日被告竿子坪镇拉务村村民委员会法定代表人吴自伟拿着一份协议书到原告家里，叫原告签字，因原告患有脑梗死，神志不清，不知道协议书写的是什么就签字了，该份协议书是无效的。第一、原告是居民户口，不能处理涉及农村集体土地的事务，因此原告没有法律规定的民事行为能力，不具备合同主体资格；第二、原告患有严重的疾病，经常神志不清，不能正确表达思想，不符合法律规定的意思表示真实的合同生效要件；第三、该份协议书内容不知所云，不符合合同内容表达清楚的合法要件；第四、对方不在场，见证人也没有在场见证，签订合同程序不合法。综上所述，原告诉至法院，请求依法确认原告于2018年3月16日与两被告签订的协议书无效。原告吴丙全为支持其诉讼请求，向本院提交如下证据材料：1、吴丙全疾病诊断证明书1份，拟证明吴丙全住院的事实。2、CT检查报告单4份、MRI检查报告单1份，拟证明吴丙全患有脑梗死的事实。3、2018年3月16日协议书1份、照片1份，拟证明吴丙全、石胜中纠纷经拉务村村委会调解达成协议，但该协议内容不通，应属无效。4、土地承包经营权确认登记申请书1份、土地承包合同书1份、土地承包结果归户表1份、承包方调查表1份、承包地块调查表1份、土地承包经营权入户摸底调查表1份，拟证明纠纷是吴新茂拥有经营权，承办人为吴新茂，承包的范围水田旱土中面积及家庭成员情况，吴丙全在拉务村没有土地。5、特种病证明1份，拟证明吴丙全患有脑梗死，神志不清。被告拉务村村民委员会口头辩称，1、原告陈述不属实，签订协议书的时候，是原告自己要求写的，是原告担心调解后村委将争议地给石胜中，协议书是在村部写的，有见证人在场；2、原告陈述其患有脑梗塞，是否属实，由法院进行核实；3、关于原告是居民户口的事情，本届村委会是新一届村委，具体情况都不清楚，2012年原告从农村户口变更为居民户口，是否存在违规；4、协议书内容是原告个人书写，原告却在诉状中陈述协议书内容不知所云，与事实不符；5、本案争议地不属于地界纠纷，系原告为了占有过道，歪曲事实；6、协议书是合法有效的。综上所述，请求法院依法核实，公正裁判。被告拉务村村民委员会为支持起答辩理由，向本院提交以下证据材料：1、农村集体土地村部合同1份、土地承包经营权证（019551）1份、拟证明吴丙全原系农民在拉务村居住，在拉务村有土地，摸底登记时候还是吴丙全名字，后面发证了就变了。2、龙玉周、石爱金证人证言各1份，拟证明协议书是在村部签订的，系当事人自愿签订的，证人作为见证人签字。被告石胜中口头辩称，协议书是真实有效的，是通过村委主持调解达成的，双方签字确认，应当履行。被告石胜中为支持起答辩意见，向本院提交以下证据材料：石胜中身份证复印件，拟证明被告身份信息。2、关于石胜中房屋补偿协议书1份，拟证明兑换地块填土造成石胜中房屋开裂成危房，需要补偿，经村委会调解后换地，之后换的地与原告发生纠纷，才有的三方协议书，前后石胜中两份协议书。3、协议书1份、照片1份，拟证明争议地归村集体所有，任何人不得使用。4、集体土地建设用地使用证1份，拟证明被告房屋面积与位置。当事人的质证意见和本院对证据的分析与认定：＜一＞原告提交的证据：1、对原告提交的证据1，经庭审质证，被告拉务村村民委员会对真实性无异议，但认为原告系正常的；被告石胜中表示无异议。本院认为，该组证据来源合法，内容真实，依法予以认定。2、对原告提交的证据2，经庭审质证，被告拉务村村民委员会对真实性无异议；被告石胜中无异议。本院认为，该组证据来源合法，内容真实，依法予以认定。3、对原告提交的证据3，经庭审质证，被告拉务村村委会、石胜中均无异议，认为协议有效，应当履行。本院认为，该协议能真实反映纠纷经村委调解的过程，对该协议书真实性予以认定。4、对原告提交的证据4，经庭审质证，被告拉务村村民委员会认为该组证据均非最终土地证，且吴丙全由农民变更为居民村委会不知情，其原为农民，在村里是有承包地的；被告石胜中表示一直以为吴丙全系农民，其余的不清楚。本院认为，该组证据来源合法，内容真实，依法予以认定。5、对原告提交的证据5，经庭审质证，被告拉务村村民委员会对真实性无异议；被告石胜中无异议。本院认为，该组证据来源合法，内容真实，依法予以认定。＜二＞被告提交的证据：对被告拉务村村民委员会提交的证据1，经庭审质证，原告吴丙全无异议；被告石胜中无异议。本院认为，该组证据来源合法，内容真实，依法予以认定。2、对被告拉务村村民委员会提交的证据2，经庭审质证，原告吴丙全、被告石胜中对证人陈述无异议，本院对协议书系在村部签订这一事实予以认定。3、对被告石胜中提交的证据1，经庭审质证，原告吴丙全、被告拉务村村民委员会均无异议。本院认为，该证据来源合法，内容真实，依法予以认定。4、对被告石胜中提交的证据2，经庭审质证，原告认为与其无关；被告拉务村村民委员会无异议。本院认为，该协议书与本案无关联性，依法不予认定。5、对被告石胜中提交的证据3，经庭审质证，原告认为协议书虽然签订了，但应当无效，对照片无异议；被告拉务村村民委员会表示无异议。本院认为，该协议能真实反映纠纷经村委调解的过程及纠纷现场，对该组证据真实性予以认定。6、对被告石胜中提交的证据4，经庭审质证，原告吴丙全、被告拉务村村民委员会均无异议。本院认为，该证据与本案无关，依法不予认定。依据本院认定的有效证据，结合当事人的当庭陈述，本院查明案件事实如下：原告吴丙全、被告石胜中均系凤凰县竿子坪镇拉务村3组村民。因被告石胜中屋檐前空地发生纠纷，2018年3月16日以拉务村村民委员会为甲方，石胜中为乙方，吴丙全为丙方，三方共同协商达成统一意见，形成协议书，三方当事人先后在拉务村村部签署了该份协议书，协议书内容约定了乙方石胜中与丙方吴丙全的界限及空地使用权归村集体所有，乙、丙双方不得占用，甲方也不得以任何形式转给任何人使用。三方当事人及见证人在协议书后附具体纠纷位置照片图上签字。2019年3月19日原告以前述理由为由，诉至法院请求确认2018年3月16日签订的协议书无效。另查明，原告户口原在拉务村3组，为户主，有承包地，2012年因参与县办小集体职工养老保险事宜，原告自行将户口迁至其子吴新志处，变更为居民户口，上述行为直至诉讼前，原告未向村组报备，变更迁户后原告亦未搬离拉务村3组生活。本院认为，依法成立的合同，自成立时生效，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。本案中原告吴丙全与被告石胜中因地界发生纠纷，经被告竿子坪镇拉务村村民委员会主持调解对双方争议的空地使用权归属为集体所有，为约束双方不得私自占用，由村委会主持签订了协议书，该协议内容系双方真实意思表示，没有欺诈、胁迫，损害国家、集体及社会公共利益情形，也没有违反相关法律法规，应为合法有效合同。原告吴丙全诉称签订协议时，其身份已经变更为城镇居民，无权对村集体土地进行处分，当时自己系脑梗病患者，不清楚村委会要求自己签订的协议内容，且协议书内容不符合合同要件，证人也未在场签订，程序不合法，申请确认该协议无效。但庭审中，原告吴丙全明确陈述，在二轮承包期内原告为办理养老保险事宜将户口迁出后，并未到村集体等相关部门正式办理土地承包经营权中止或流转手续，其身份的变更未告知村委会，在整个纠纷调解中也由其全程独立参与，原告户口变迁并不影响其在原集体行使土地承包权，被告竿子坪镇拉务村村民委员会及石胜中因原告在纠纷中的全程独立参与，完全有理由相信原告吴丙全有参与此次调解和协商的资格；同时原告吴丙全在庭审中确认与两被告签订的协议书内容与其在调解中提出的意见一致，证人在出庭时亦陈述了当时签订协议的过程，原告提出确认协议无效的真正起因系村委会未能按照扩张修建村道时的口头约定，给原告三子吴新茂提供修建屋基的堡坎石并办理相关建房手续，故原告的诉讼理由不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第五十四条、第五十五条、第五十六条、第五十七条，《中华人民共和国合同法》第四十四条、第五十二条、第六十条，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：驳回原告吴丙全的诉讼请求。案件受理费80元，由原告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院。（本页无正文）审 判 长 高  志  宏审 判 员 龙    敏人民陪审员 杨    会二〇一九年八月二十三日法官助理田鹏飞代理书记员 田鹏飞（兼）附本案适用法律条文：《中华人民共和国民法通则》第五十四条民事法律行为是公民或者法人设立、变更、终止民事权利和民事义务的合法行为。第五十五条民事法律行为应当具备下列条件：行为人具有相应的民事行为能力；意思表示真实；不违反法律或者社会公共利益。第五十六条民事法律行为可以采用书面形式、口头形式或者其他形式。法律规定用特定形式的，应当依照法律规定。第五十七条民事法律行为从成立时起具有法律约束力。行为人非依法律规定或者取得对方同意，不得擅自变更或者解除。《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第五十二条有下列情形之一的，合同无效：一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；以合法形式掩盖非法目的；损害社会公共利益；违反法律、行政法规的强制性规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条承包期内，发包方不得收回承包地。国家保护进城农户的土地承包经营权。不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件。承包期内，承包农户进城落户的，引导支持其按照自愿有偿原则依法在本集体经济组织内转让土地承包经营权或者将承包地交回发包方，也可以鼓励其流转土地经营权。承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。