江西省崇仁县人民法院刑 事 判 决 书（2019）赣1024刑初49号公诉机关江西省崇仁县人民检察院。被告人张华林，男，1962年4月13日出生，汉族，大专文化，原系崇仁县水利局乡科级副职干部、崇仁县河道采砂统一经营和专项治理工作领导小组联合执法指挥部办公室（以下简称县采砂办）副主任、崇仁县赣抚建材资源开发有限公司（以下简称县赣抚公司）常务副总经理，住崇仁县巴山镇公园路自建房。2019年3月16日因涉嫌违纪违法被崇仁县监察委员会留置；5月10日因涉嫌犯受贿罪、贪污罪，经崇仁县人民检察院决定刑事拘留，同日被崇仁县公安局执行刑事拘留；5月16日经崇仁县人民检察院决定逮捕，次日由崇仁县公安局执行逮捕。现羁押于崇仁县看守所。被告人张华林犯受贿罪、贪污罪一案，由江西省崇仁县人民检察院于2019年5月23日以崇检刑诉[2019]41号起诉书向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年7月26日公开开庭审理了本案。崇仁县人民检察院指派检察员祝某出庭支持公诉，被告人张华林到庭参加诉讼，本案现已审理终结。崇仁县人民检察院指控：2017年4月至2019年1月，被告人张华林在负责崇仁县砂场整治工作、担任县采砂办副主任、县赣抚公司常务副总经理期间，利用职务上的便利，为他人在采砂设备的补偿、临时采砂点的设立、可采区砂石开采劳务服务业务的承接等方面提供帮助，多次非法收受熊某、程某、吴某2、刘某1等人贿赂共计人民币13.08万元；利用职务上的便利，伙同周某1、乐某1、吴某2等人采取截留砂场经营者缴纳的开采权费、虚设砂场临时开票人员套取工资、作废开采权票据套取现金等方式，侵吞公款共计人民币8.42万元，其中张华林个人得款共计人民币3.72万元。上述受贿、贪污所得赃款共计人民币16.8万元，被告人张华林存入其个人银行账户和用于其个人及家庭开支。2019年5月6日，被告人张华林家属向崇仁县监察委员会退缴赃款人民币16.8万元。据以指控的证据有：采砂设备补偿协议书、沙石开采劳务承包合同、会议纪要、银行交易记录、任职文件、常住人口信息、归案情况说明等书证；证人熊某、许某1、乐某1、陈某1、周某1、吴某1和等人的证言以及被告人张华林的供述与辩解。公诉机关认为，被告人张华林身为国家工作人员，利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人财物人民币13.08万元，数额较大；利用职务上的便利，伙同他人侵吞公共财物共计人民币8.42万元，其中个人得款3.72万元，数额较大，其行为分别构成受贿、贪污罪。同时贪污罪系共同犯罪。因被告人张华林具有自首情节且退缴了全部赃款，故建议本院对被告人张华林从轻处罚。被告人张华林对起诉书指控的受贿、贪污犯罪事实均不持异议。经审理查明：2017年4月至2019年1月，被告人张华林在负责崇仁县砂场整治工作、担任县采砂办副主任、县赣抚公司常务副总经理期间，利用职务上的便利，为他人在采砂设备的补偿、临时采砂点的设立、可采区砂石开采劳务服务业务的承接等方面提供帮助，非法收受他人贿赂共计人民币13.08万元；利用职务上的便利，伙同他人采取截留砂场经营者缴纳的开采权费、虚设砂场临时开票人员套取工资、作废开采权票据套取现金等方式，侵吞公款共计人民币8.42万元，其中张华林个人得款共计人民币3.72万元。一、受贿事实（一）2017年4月至2019年1月期间，被告人张华林利用职务上的便利，为熊某（另案处理）、程某（另案处理）、吴某2经营的崇仁县白路乡码石砂场违规提升设备补偿比例及为熊某、程某经营的崇仁县顺祥劳务公司承接白路杨家洲可采区砂石开采业务等方面提供帮助，先后七次在其家或其家附近马路旁收受熊某三人共计现金人民币6.56万元及一壶青油、几条土黄鳝。（二）2017年7月，崇仁县的砂场被依法强制关停后，崇仁县孙坊镇下港砂场经营者刘某1找到被告人张华林，请求允许下港砂场重新生产经营。之后，经刘某1申请，县采砂办准许其恢复生产经营。在恢复生产经营期间，张华林发现该砂场违规使用挖机挖沙，欲对刘某1予以处罚。2017年9月份的一天下午，刘某1经电话联系，在崇仁县老交警队附近送给张华林现金人民币4000元，感谢张华林对其重开砂场的关照，并请求张华林对其不予处罚，张予以收下，县采砂办未对刘某1进行处罚。（三）2018年3月，崇仁县的砂场被关停后，崇仁县河道采砂统一经营和专项治理工作领导小组为缓和全县供砂矛盾，拟设立若干临时采砂点。崇仁县孙坊镇高家砂场股东黄某2找到被告人张华林，希望高家砂场能设为临时采砂点。之后，经张华林等人考察并推荐，高家砂场获批准设为临时采砂点。2018年4月份的一天晚上，为感谢张华林的关照，黄某2、黄某3、高某在张华林家附近马路旁送给张华林现金人民币1万元，张予以收下。（四）2018年3月，崇仁县的砂场关停后，崇仁县孙坊镇邹家庙下砂场股东乐某2找到被告人张华林，希望邹家庙下砂场能设为临时采砂点。之后，经张华林等人考察并推荐，邹家庙下砂场获批准设为临时采砂点。2018年8月份的一天晚上，为感谢张华林的关照，乐某2在张华林家中送给张华林现金人民币4000元，张予以收下。（五）2018年春节后的一天，崇仁县巴山镇刘渡砂场股东刘某2、黄某1等人共同商议，决定送给张华林1万元，希望在刘渡采砂点设为可采区及承接刘渡采砂点劳务合作业务等方面得到张华林的关照。2018年4月份的一天晚上，刘某2在张华林家中送给张华林现金人民币1万元，张予以收下。之后，刘渡采砂点被批准为全县第一批8个可采区之一；同时，张华林电话告知刘某2承接可采区劳务业务相关程序。（六）2018年4月份的一天，崇仁县六家桥乡许家砂场经营者许某1欲承接六家桥许家采砂点砂石开采业务，到县采砂办找被告人张华林咨询相关程序、办理手续，咨询完毕后，为得到张华林的关照，许某1在张华林办公室送给张华林现金人民币1万元，张予以收下。之后，经张华林等人协调，许某1全权代理的崇仁县鸿盛建筑劳务有限公司与许正华的崇仁县华辉劳务有限公司共同成为六家桥许家采砂点劳务合作公司。（七）2018年4月份的一天，崇仁县石庄乡西宁水桥上砂场经营者邹某1向被告人张华林提出对其砂场漏登的淘金船予以补登，张华林予以同意。之后，张华林组织相关人员对该漏登的淘金船予以补登，补登时，张华林向邹某1提出买些烟给评估人员，邹某1答应在补偿款到位后再给予。2018年7月份的一天上午，为感谢张华林的关照，邹某1在砂场第一批设备补偿款到位后，在张华林家附近的南阜公园送给张华林现金人民币6000元，张予以收下。（八）2018年上半年的一天，被告人张华林陪同抚州市兴抚建材有限公司总经理肖某（公司股东）到崇仁县考察砂场采砂事宜。在考察完孙坊镇高家砂场后，肖某为和张华林搞好关系，希望今后在协调当地关系等方面得到张华林的关照，在张华林小车上送给张华林现金人民币1万元，张予以收下。（九）2018年8月，崇仁县相山镇凤岗村村民谢某欲承接相山镇相山采砂点砂石开采业务，找到被告人张华林咨询相关程序、办理手续。之后，张华林应谢某请求，到相山镇政府帮谢某协调关系，使谢某成立的崇仁县春平建俊建筑劳务有限公司获镇政府推荐，并顺利成为相山采砂点劳务合作公司。2019年春节前的一天晚上，为感谢张华林的关照，谢某在张华林家附近巷子里送给张华林现金人民币3200元及几条鱼、一箱牛奶，张均予收下。（十）2018年，因砂石供应紧张，崇仁县鑫鼎建材有限公司经营者陈某2与孙坊镇高家砂场临时采砂点所在地的高家村民达成协议，由该公司支付相关费用，自行派人采砂以保障搅拌站砂石供应。之后，陈某2找到被告人张华林，请求批准其采砂行为，张华林同意并要求陈某2缴纳开采权费。尔后，该公司又因在抚州购砂，被市采砂办认为系借机存砂外销，责令县赣抚公司停止供应其砂石。为此，陈某2找到张华林帮忙协调，在张华林的协调下，县赣抚公司获准许向该公司供应砂石。2018年中秋节前的一天、2019年春节前的一天，为感谢张华林的关照，陈某2在崇仁县公路局马路旁张华林车上、公园路旁自己车上，分别送给张华林现金人民币4000元，两次合计8000元，张均予以收下。认定上述事实的证据有：1、证人熊某的证言证实：2017年年初，程某通过他的堂兄熊黑祥找到他，邀他一起合伙去开砂场，后程某介绍他认识吴某2，之后，他们三人就在一起说开砂场的事情，经商定，由程某出资金，他负责管理和协调与相关单位的关系，吴某2就出场地，三人合伙经营杨家砂场，股份是三人平分。2017年杨家洲砂场关停之后，没有进行了生产，但是县采砂办等有关部门对杨家洲砂场进行了固定资产登记。2018年初，他在县采砂办看到评估登记价格有29万多元，而且当时他还听说吸砂王、开底坡船设备没有补偿。2018年6月份的一天上午，他接到采砂办的通知，要求他砂场的老板到白露乡政府去签设备补偿协议。他们都认为如果按照50%的设备补偿标准，那么他们肯定会亏本。但程某要求他和吴某2同意签这份协议。之后，吴某2就在补偿标准为50%的协议上签了字，并写了一份承诺书，承诺砂场的设备补偿款全部转到程某账户内。杨家洲砂场的设备经登记、评估，评估价格为296500元。总共得到326150元的补偿款，其中评估价格为296500元，场地平整费为29650元。他们签订了50%的补偿协议，而实际会得到100%的补偿。因为在签订50%的补偿协议后，他们在张华林的关照下，又签订了一份补偿比例为100%的补偿协议。按照政府的有关规定是不可以，杨家洲砂场的设备都是2017年以后购置的，按规定只能补偿50%。全县所有采砂场关闭后，2018年崇仁县重新规划新的开采区，新的开采区由赣抚建材资源开发有限公司统一管理，赣抚建材资源开发有限公司将所有开采区的业务以劳务的形式对外承包。他向张华林咨询了相关程序，并告知了程某，由程具体操作。2018年5月，程某注册了名为崇仁县顺祥劳务有限公司（法人代表是程某，他持有股份），张华林帮助他们去协调与乡政府及赣抚公司的关系。他在经营杨家洲砂场期间，总共先后向张华林送过六次钱，具体情况如下：第一次是2017年5月份（端午节前）的一天，他叫吴某2买好一大壶菜籽油。当天下午，他电话联系张华林，他和吴某2、程某三个就坐吴某2的车赶到张华林家中（位于崇仁县南阜公园附近，是自建房，张家中没有其他人），吴某2将菜籽油放在客厅地上，他就拿出事先用红包装好的4200元现金塞到张华林手中，张华林推辞一下，他将红包和油都收下了，他们就离开了张华林家。第二次是2017年9月份（中秋节前）的一天，他打电话给张华林，他就坐吴某2的车赶到张华林家门口的马路边，送给张华林4200元现金。张华林也推辞一下，将红包收下了。第三次送钱给张华林是在2018年春节前几天，送了6200元给张华林。这次是由程某开车带上他和吴某2，他们赶到张华林家对面马路上后，他打电话叫张华林出来，张华林坐到程某车子后座，他将事先准备好的一个红包塞给张华林，张华林收下了红包后就离开了。第四次送钱给张华林是在2018年端午节前，他与程某商量正好趁过节去张华林家送礼，并商定送10000元，于是，他就准备好现金10000元，程某并准备了几斤野生黄鳝。他们两个人到张华林家后，他将准备好的10000元钱交到张华林手上，张华林也收下了，程某将装有黄鳝的桶放在张华林家门口，由张华林提进了家。第五次送钱给张华林是在第一次67%的设备补偿款拨付到位之后，过了一段时间，临近中秋节，他打电话给程某，说为了感谢张华林在获赔补偿款上的帮忙，要送1万元给张华林，程某同意了，这次是他一个人到送钱给张华林。在这天晚上，他一个人骑电动车到张华林家，张华林打开门，在张华林家门口，他将准备好的10000元钱交到张华林手上，张华林将这10000元钱收下了，他就骑电动车离开了。第六次送钱给张华林是在第二批设备补偿款拨付后（补偿比例为总金额的33%，这次补偿款是全部拨付到他的账户上，至此设备补偿款全部拔付到位），当时已经临近2019年春节。他向程某提议说马上要过春节了，补偿款也全部到位了，张华林在设备补偿和承接杨家洲劳务业务上都帮了忙，再送2万元给张华林，表示对张华林的感谢，程某同意了，并要他一个人去送就行。2018年农历12月29日早晨7点钟左右，他电话联系张华林，然后，他一个人开他自己的汽车到张华林家对面的马路边，等了一会，张华林来了并上了他的车坐在后座，他将28000元现金（其中2万元是和程某商量好的，另外8000元是他单独个人想送给张华林的）交到张华林手上。张华林也没有说什么，推辞了一下，将钱放进他衣服口袋里，就下车走了，他也就离开。分六次送给张华林的共计62600元现金。除此之外，他还送过3000元给张华林，因为金额比较小，也没有和程某说，但还是列在砂场开支中报了账。2017年4月份的一天，张华林在电话里说他自己的车子在抚州违章了，被扣了12分，问他是否有熟人可以销分。过了二、三天，张华林到白路乡查看杨家洲砂场，之后他们一起在白露街上一家饭店吃饭，在吃饭之前，他对张华林说：他没有空，你拿3000元钱去找黄牛销分。说完就交给张华林3000元钱现金。经他统计，他先后七次共送给张华林65600元现金。他、程某、吴某2三人与张华林不存在合伙投资、借贷等经济往来。2、证人程某的证言证实：其证言与熊某证言基本一致，证实在2017年,他与熊某、吴某2三人合伙经营白路杨家砂场。2017年端午节前至2019年春节前，他们先后六次共送给张华林现金54600元。他们送钱给张华林，就是为了得到张华林的关照。事后，他们在竞争新砂石开采点和设备补偿上得到张华林的帮助，第一次送3000元钱他没有参与也不知情，以及最后一次送钱时熊某个人添加了8000元也不知情。3、证人吴某2的证言证实：其证言与熊某、程某证言基本一致，在2017年,他与熊某、吴某2三人合伙经营白路杨家砂场。为了得到张华林的关照，他们送钱给张华林。2017年端午节前至2018年春节前，他们先后五次共送给张华林现金25200元。4、证人周某1的证言证实：2017年以前的设备由经营者将设备留下，按评估价100%标准补偿；2017年以后新增的设备两种补偿方案，一是如果采砂场经营者拿走设备，按评估价15%的标准补偿；另一种是留下设备，按评估价50%的标准补偿。白露杨家洲采砂场的老板是吴某2，他的合伙人还有程某和熊某。他参与过该采砂场的评估、协议的签订工作。他记不清签订协议的地点，但他记得该采砂场有设备按50%的标准补偿。在签订50%协议后，吴某2、熊某、程某三人到采砂办对补偿50%表示不认同，过了几天，张华林拿着已经拟好的协议找他盖章，张华林告诉他是按100%标准给吴某2他们的补偿协议，他没多看直接拿公章盖上。他不知道程某是如何获得邓家洲开采区的开采权。他只知道开采区所在的乡镇和村委会可以向赣抚公司推荐公司。他只知道赣抚公司推荐的是程某为法人代表的公司。2018年初，许富以崇仁县鸿盛建筑劳务有限公司申请采砂劳务服务时，他才认识许富。2018年初，许富的崇仁县鸿盛建筑劳务有限公司和许正华的崇仁县华辉劳务有限公司在竟争许家采砂点劳务服务时，双方发生矛盾。经张华林、王某1、他及石桥村委会干部从中调解，双方达成了合作协议，以鸿盛公司名义取得许家采砂点劳务服务，合作经营。5、证人王某1的证言证实：江西省赣抚建材资源开发有限公司于2016年成立，属于国有企业，为了集中整治抚州市河道采砂而专门成立，公司本部在抚州市。他是公司法人代表，销售经营单独核算。崇仁赣抚公司设有经理1名、副经理4名。他任经理（全面负责公司工作），张华林任常务副经理（同时任县采砂办副主任），许力、周某1（同时任县采砂办副主任）、吴昌能任副经理。2018年2月左右，全县砂场废旧设备登记工作开始启动，除了评估公司两名工作人员到现场登记外，县采砂办也安排一至两人参加，崇仁赣抚公司安排一至两人，在原砂场主在场进行废旧设备登记编号。补偿的相关规定如下：一是由赣抚公司收购原砂场主的废旧设备，如果是2017年以前新增的设备按评估价的100%进行补偿，如果是2017年以后新增的设备按评估价的50%进行补偿；二是由原砂场主将废旧设备搬离河道，赣抚公司按评估价15%的标准进行补偿。根据崇仁县河道采砂规划意见，崇仁县设计规划13个可采区（目前已经实施完成10个可采区的设点）。他认识熊某。熊某原来与吴某2、程某等人一起合伙开设砂场，现在熊某还和程某合伙承接白路杨家洲开采点的劳务业务。可采点劳务业务承接他们选了熊某和程某合伙成立的崇仁县顺祥劳务有限公司。相山可采点劳务业务承接，他知道这件事。相山可采点的劳务业务是一个名叫谢某的人承接的。他之所以清楚记得这件事，是因为谢某承接劳务业务的所有资料都是由张华林经手带给他的，张华林向他建议由该公司承接劳务业务，因乡镇只推荐了这一家公司，没有任何纠纷，所以他就同意了。六家桥许家开采点劳务业务承接，他知道这事。六家桥乡政府同时推荐两家公司承接劳务业务，一家是一个名为许某1所有的公司（法人代表是许某1父亲名字）、一家是一个名为许正华的人所有的公司。因竞争劳务业务，许某1和许正华两人产生矛盾，为了调解纠纷，他、张华林、周某1等人多次到采砂点协调他们两人的关系，经过多次工作，最后许某1和许正华达成合作协议。6、证人徐某1（县赣抚公司副总经理）的证言证实：根据文件规定，各砂场于2017年度新增的采砂设备最高可按评估价支付50%的一次性补偿款。2017年12月他任县赣抚公司副总经理参与砂场采砂设备补偿相关事宜时，才认识熊某、程某、吴某2，这三人是杨家洲砂场主。2018年春节前的一天，他们对杨家洲砂场的采砂设备进行现场勘察，张华及姓“涂”男子对采砂设备进行现场测量、登记；他和徐某2进行编号、拍照，并且由吴某2签字确认。杨家洲的2台吸砂王、2台分筛机、2台开底坡船等设备是2017年的新增设备。现场勘察后，他们将吴某2码石的设备以及吴某2个人在杨家洲所有的的设备，进行登记，制作了第二张现场勘察表；将吴某2、程某、熊某共同所有的在杨家洲的设备，进行登记，制作了第一张现场勘察表，并标注“2017”。两张现场勘察表均由砂场主吴某2签字确认。现场勘察后，评估公司根据“固定资产——机器设备现场勘察表”制作“固定资产——机器设备评估明细表（征求意见稿）”，分别给县采砂办、县赣抚公司以及砂场主，并由砂场股东签字确认。杨家洲砂场2017年新增的2台吸砂王、2台分筛机、2台开底坡船等设备，经评估净值为296500元。2018年，县采砂办将吴某2、程某、熊某签字确认同意补偿标准50%的固定资产-机器设备评估明细表（征求意见稿）和采砂设备补偿协议交县赣抚公司，公司徐某2拿给我看过。过了一段时间，县采砂办又将补偿标准50%的“固定资产-机器设备评估明细表（征求意见稿）和采砂设备补偿协议”更换成补偿标准100%的明细表和补偿协议，进行实际采砂设备补偿。他不知道为什么。目前为止，杨家洲砂场补偿款326150元全部拨付到位。7、证人徐某2（县赣抚公司生产部副部长）的证言证实：2018年1月份的一天，他们对砂场的新采砂设备进行现场勘察，张华及姓“涂”男子对采砂设备进行现场测量、登记；他和徐某1进行编号、拍照，并且由吴某2签字确认。吴某2白路码石砂场新设备的“固定资产——机器设备现场勘察表”，是他们现场勘察制作的表，设备有2台吸砂王、2台分筛机、2台开底坡船，都是2017年的新增设备，并标注“2017”，后由砂场主吴某2签字确认。标注有“2017”字样的吴某2白路码石砂场新设备的“固定资产——机器设备现场勘察表”，这张表标注表明：这张表登记的设备是2017年新增的设备，按规定新增设备补偿标准为50%，他记得这张表是张华林拿过来的，当时张华林说就按表上所注金额100%赔偿，之后，也曾问总经理王某1，王总也说按县采砂办的指示办。所以他就按100%的金额制作了付款申请书。目前为止，杨家洲砂场补偿款326150元全部拨付到位。2018年1月份他参与邹某1砂场（包含西宁水桥上）设备评估登记时，认识邹某1。2018年的一天（具体时间不记得），张华林打电话给他，说有西宁水桥上砂场设备有一台设备要补评，叫他一起去，当时该砂场补评了一台淘金船（编号4—787），登记的设备名称为扒砂机。要他参与补评的邹某1砂场的淘金船。因为淘金船它的外形跟扒砂机差不多，也具有扒砂的功能，所以当时就将淘金船登记为了扒砂机。8、证人许某1的证言证实：他为了承接许家砂场的劳务业务，于2018年4月初找张华林咨询有关办理手续的情况，后在张办公室送给张1万元现金，张予以收下；后来其名下的崇仁县鸿盛劳务有限公司顺利承接许家砂场的劳务，并在采砂办工作人员的协调下与竞争者许正华的公司达成合作协议。9、证人刘某2、黄某1的证言均证实：从2017年开始，县采砂办、赣抚公司对全县沙场进行清理整顿收购，将经营权收归县赣抚公司，统一设置采砂点。2018年全县沙场统一关停后（2018年春节后）的一天，他和黄发清、黄清华、黄双全、黄中华、黄小平、黄前进七个人在黄前进家（位于刘渡村黄家组）商议，其中就有人提出沙场关停后，全县在设立统一的采砂点，如果不去“活动”（找关系送钱），那么刘渡沙场有可能弄不到点。经过大家商议，还是统一了意见，为了能够设到点，还是要去找县采砂办具体负责设点的张华林“活动”一下，大概送1万元，由他和黄某1负责送礼。过了一段时间的一天晚上，他事先准备好一万元（都是百元面额，用信封装好），并打电话给张华林问他在哪，想去他家坐一下，张华林就说他在家。他就坐黄某1的汽车（黑色轿车）赶到张华林家附近，打听到张华林家具体位置后，他就一个人敲门进了张华林家。当时张华林是一个人在家，见面后，他对张华林说全县沙场正在设点，刘渡最好能请领导帮忙设个点，张华林说刘渡设点这个事情他会提议，但还要经过集体研究。他说还是请领导多关照，然后就拿出装有1万元的信封扔在张华林家客厅的桌子上，就往外走，张华林客套推辞了一下，就把钱收下了。他送了钱给张华林后，过了一段时间，他们刘渡沙场在2018年5月设到了点。10、证人邹某1的证言证实：2004年他与陈幼明、陈春明、陈新春等人在石庄乡西宁水大桥上开设砂场，建造4台运输船、1台抓砂机、1台吊机以及建设了1栋工棚。2018年4月左右，县采砂办张华林等采砂办的人员拿登记表、评估明细表、协议书到石庄乡政府，他签字时发现少登记了那艘旧淘金船时，提出这条淘金船是砂场用于洗砂的，要求补登。张华林说：“可以，到时派几个人到编号、登记。”他就将上述表签了字。半个月后，张华林打电话告诉他，张华林和几个人来登记。2018年6月底，淘金船评估出来后，张华林打电话告诉他，他到张办公室将评估表、协议书重新签了名字。2018年7月份的一天上午（第一批设备补偿款拨下来以后），他在南阜公园去县采砂办的路上见到张华林，就拿出6000元现金（都是佰元面额），塞给张华林。11、证人黄某2、黄某3、高某的证言均证实：孙坊高家砂场股东有高某、高华仁、黄某3、黄某2。孙坊高家砂场为了成为县里的临时采砂点，作为股东之一的黄某2多次找到张华林提出要成为临时采砂点的请求，最终孙坊高家砂场成为临时采砂点，事后为感谢张华林的帮助，三人共凑足1万元送给张华林。当时他们三人分别骑了一辆摩托车赶到南阜公园（张华林家附近）集中，黄某2之前就打电话给了张华林，得知张华林在家，他们到了之后，黄某2就又打电话约张华林出来，不久，张华林就出来了，见面后，他们说了一些感谢的话，然后黄某2塞给张华林1万元钱，张华林推辞了几下收下来了，然后他们就骑摩托车离开了。12、证人肖某的证言证实：2017年，抚州市政府想将砂石通过铁海联运，转销到沿海发达城市，但是缺乏相应的渠道，后来获知他们瑞邦建材公司有经验和渠道，便想把他们公司招商引资到抚州投资。公司就出资在抚州成立子公司，即抚州市兴抚建材有限公司，由他任公司总经理。2018年年初，他公司想在崇仁办一个河沙供应点，方便他们做铁海联运砂石经销。2018年上半年的一天，他与他公司的董事长黄山、汪涛等人开车赶到崇仁孙坊镇的一个桥上，与张华林见了面，张华林在车上向他们简单的介绍了一下各砂场的情况，并带他们看了几个采砂点。经查看，他们觉得孙坊高家砂场该砂场资源比较丰富、交通比较便利，他和黄山便达成一致，同意将该砂场作为他公司砂石供应点。回去时，他一人坐张华林的车子，到了目的地后，准备下车时，他从身上拿出一扎现金（都是百元面额，一百张，共1万元，没有包装），放在张华林车前排的工具箱里。张华林推辞了一下后就收下了。13、证人乐某2、彭某证言均证实：邹家庙下砂场原来一直就有，之前是邹家喜（他的堂妹夫）在经营，大概在2018年初，全县沙场清理整顿时关停了，邹家喜找到乐某2让他参股，占三分之一股份，乐某2同意了。之后，乐某2就到找相关领导咨询，有了一些眉目后，就到找县水利局任办公室主任的彭某（乐某2老婆的叔叔），要他帮忙跟负责采砂工作的张华林打个招呼，请张华林帮忙将庙下沙场设为临时采砂点。彭某就介绍乐某2认识张华林。不久，大概在2018年2月底，张华林打电话通知他对砂场设备检修，进行采砂生产。2018年7月庙下砂场关闭后，2018年8月份的一天晚上，大概7、8点钟的样子，他打张华林的电话并赶到张华林家，跟张华林说：感谢领导帮忙将庙下砂场设为临时采砂点，虽没有赚到什么钱，但兄弟情义不能断，多谢老兄关照。然后他就拿出一个装有4000元（百元面值）钱的黄色信封塞给了张华林，张华林推辞不收，他就将装有4000元钱黄色信封扔到张华林家客厅里就离开了。14、证人刘某1的证言证实：2017年9、10月份左右，有一次张华林到他沙场检查，发现他沙场有挖机正在挖沙，按照当时的政策规定是不允许的，张华林说他沙场违规操作导致河道堵塞，要罚款，要罚1万多元钱，之后张华林等人就离开了。过了几天，他觉得这个罚款数额太高了，不如送点钱给张华林，所以他就打电话给张华林，说他来交钱，张华林说他在老交警队这里。之后，他开车（黑色猎豹汽车）就赶到县老交警队附近找到张华林，当时是下午，张华林一个人坐在自己车上（白色起亚汽车），张华林摇下车窗，他就从身上掏出之前就准备好的4000元现金（均是百元面额）给了张华林，张华林没说什么就收下了，之后他就离开了。他送给张华林4000元后张华林就没有对他进行罚款，直到2019年2月份左右，杨大毛沙场彻底关停前，他除了交纳每10天6600元的管理费用外，再没有交纳过其他费用。15、证人谢某、艾某的证言证实：2018年8月份左右，谢某注册成立了崇仁县春平建俊建筑劳务有限公司。2018年8月份谢某为了承接相山采砂点的劳务，找到张华林，之后在张华林的咨询帮助下，谢某的公司顺利承接了相山采砂点的劳务。为了感谢张华林的帮助，在2018年底谢某送了3200元现金给张华林。2018年农历年底的一天傍晚，谢某提前用一个塑料桶装了几条自己养的鱼，另外还买了一箱奶，并拿了3200元（均为百元面额，共三十二张）装在一个红包里，然后开车（车牌号为赣Ｆ×××××，是一辆江铃牌皮卡车）赶到张华林家附近的一个巷子里与张华林见面。见面后，他把之前准备好的红包塞给张华林，并说感谢领导的帮忙，张华林推辞了一下，就收下了，谢某把桶里的几条鱼捞起来用红色塑料袋装好，与一箱牛奶一起给了张华林，张华林也收下了。16、证人陈某2的证言证实：为了感谢县采砂办副主任张华林的帮忙，他曾于2018年中秋前及2019年春节前分两次共送给张华林8000元，每次4000元。2018年砂石市场十分紧张时，为了满足鑫鼎搅拌站用沙，他到抚州采砂场买沙，市采砂办认为他借机会存砂，责令崇仁县赣抚公司不能向他搅拌站供应砂石。他就找到张华林，请张华林帮忙到市采砂办协调关系，后来他交了30000元到县水利局账户（张华林向他提供的银行账号）。2018年中秋节前一天，他和张华林在县公路局旁的马路边见了面，他上了张华林的车子，他将事先准备好的装有4000元现金（全是百元面值）的黄色信封塞给张华林说：拿点钱去过节。张华林推辞了几下，然后收下了，接着他就下车离开了。2019年春节前一天晚上（吃完晚饭后），他约张华林在南阜公园路边上见面，他开车到的时候，张华林已经在路边等他，他在车上拿出一个装有4000元现金（全是百元面值）钱的黄色信封，他将信封塞给张华林并说：拿点钱去过年，张华林收下信封后下车了，然后他开车回家了。17、公安交通管理简易程序处罚决定书及电子监控记录详细信息证实：张华林驾驶赣Ｆ×××××小车因超速行驶于2016年3月12日被处予违法记分12分、罚款200元的处罚；2017年5月12日，张华林到南昌市公安局交通管理局东湖大队接受处罚。18、崇仁县河道采砂统一经营专项治理工作领导小组《关于提高2017年新增采砂设备补助标准和支付评估费的通知》证实：2017年新增采砂设备按评估价15%付给原采砂业主搬运费，并限于2018年6月4日前将采砂设备撤离河道，可由崇仁县赣抚公司按评估价支付50%的标准一性补偿，并签订设备补偿协议。19、吴某2白路码石砂场固定资产——机器设备评估明细表，采砂设施补偿协议，付款申请书及付款银行凭证等相关书证资料证实：吴某2的白路码石砂场的固定资产机器设备2台分离筛、2艘吸砂王、2开底坡船，评估价29.65万元。县采砂办与吴某2签订的，第一份补偿协议按50%标准补偿14.825万元；第二份补偿协议按100%标准补偿29.65万，加上按10%标准补偿砂场平整费2.965万，共计补偿吴某232.615万。县赣抚公司已将该32.615万元补偿款支付至熊某、程某的银行账户。20、营业执照，合同、租赁协议，白路吴坊村委会证明、劳务涵，白路东坪村委会劳务函，白路乡劳务函，县赣抚公司关于推荐采砂劳务服务公司建议，砂石开采劳务承包合同等相关书证资料证实：2018年5月11日程某注册成立崇仁县顺祥劳务有限公司；2018年5月25日程某与白路邓家村小组签订协议，租赁邓家洲场地（杨家洲）；白路吴坊村委会对于在属于该村委会的杨家洲开设采砂场点无异议，该场地群众无纠纷，并向白路乡政府推荐崇仁县顺祥劳务公司；2018年5月28日邹建平注册成立崇仁县丰腾劳务有限公司；白路东坪村委会向白路乡政府推荐崇仁县丰腾劳务公司；白路乡政府向县河道采砂统一经营和专项治理领导小组推荐杨家洲采砂点由顺祥公司与丰腾公司合作经营。县赣抚公司向县河道采砂统一经营和专项治理领导小组推荐杨家洲采砂点由顺祥公司承接。2018年8月30日县赣抚公司与顺祥公司签订砂石开采承包劳务合同，约定白路杨家洲可采区由顺祥公司承包开采砂石。21、崇仁县鸿盛建筑劳务有限公司与崇仁县华辉劳务有限公司提供的相关材料——营业执照、委托书、协议书、证明文件、公文函件、租赁合同、砂场合作协议、承包合同证实：崇仁县鸿盛建筑劳务有限公司于2018年5月24日成立，法定代表人为许云生，2018年8月22日授权许某1办理与赣抚公司的劳务承包合同；崇仁县华辉劳务有限公司于2018年6月7日成立，法定代表人为许正华；2018年4月18日、6月11日、6月13日，崇仁县六家桥石桥村委会、六家桥乡政府，同时分别向崇仁县采砂办推荐崇仁县鸿盛建筑劳务有限公司、崇仁县华辉劳务有限公司两公司与崇仁县赣抚公司开展对许家采砂点的采砂劳务工作；2018年8月14日崇仁县鸿盛建筑劳务有限公司与崇仁县华辉劳务有限公司达成砂场合作协议，两公司以季度轮换的方式，轮流与赣抚公司合作，第一季度由崇仁县鸿盛建筑劳务有限公司为先；2018年8月15日，赣抚公司确定与鸿盛公司合作，并签订了《砂石开采劳务承包合同》与《安全生产责任书》。22、邹某1的石庄西宁水桥上砂场《固定资产——机器设备现场勘察表》《资产评估明细表》《采砂设施补偿协议》《固定资产登记表》照片以及付款申请书、银行凭证等证实：2018年1月22日，邹某1要求补登的设备为扒砂机，权证编号4-787，评估成新率48%，评估净值（补偿金）为125760元，连同之前登记的设备，共计净值（补偿金）393696元。之后，赣抚公司将上述补偿金全部拨付至邹某1等人账户。23、崇仁县河道采砂统一经营和专项治理工作领导小组会议纪要证实：2018年5月23日，崇仁县河道采砂统一经营和专项治理工作领导小组会议决定，巴山刘渡采点作为第一批开采8个可采区之一。24、《崇仁县河道采砂统一经营和专项治理工作领导小组会议纪要第1期》《砂石开采劳务承包合同》《采砂安全生产责任书》证实：2018年2月12日，崇仁县河道采砂统一经营和专项治理工作领导小组会议决定，保留孙坊镇邹家、高家2个砂场在禁采期间正常运转；2018年3月2日、3月3日，乐某2、黄某2分别与县采砂办签订采砂劳务承包合同及安全生产责任书。25、《招商引资跟踪服务协议》《抚州市人民政府办公室抄告单》证实：抚州市人大常委会办公室、抚州市水利局、临川区人民政府办公室，作为抚州市兴抚建材有限公司的招商引资跟踪服务单位；市水利局在抚河相关河段及改造新建火车站相关河段增加河砂采量及砂点布局上为兴抚公司提供大力支付，保障供砂量。26、关停2017年度新增非法采砂场的通知、采砂申请证实：2017年7月31日崇仁县水利局决定关停采砂户杨大毛、刘某1的砂场；同年8月16日刘某1向县水利局提出采砂申请，并自愿接受崇仁县水利局收费模式，缴纳采砂权费11元/方，每10天交纳一次规费。27、营业执照、协议、证明文件、凤岗村委会函、相山镇政府函、县赣抚公司建议、砂石开采劳务承包合同、采砂场安全生产责任书等证实：崇仁县春平建俊建筑劳务有限公司于2018年9月12日成立，法定代表人谢某；2018年9月8日，崇仁县相山镇凤岗村委会向相山镇政府推荐春平建俊公司为相山采砂点劳务承接公司；9月28日，相山镇政府亦向县河道采砂统一经营和专项治理工作领导小组推荐春平建俊公司；2018年10月26日，县赣抚公司研究建议由春平建俊公司承接相山采点砂石开采；同年11月14日，县赣抚公司与春平建俊公司签订了砂石开采劳务承包合同及采砂场安全生产责任书。28、关于停止供应崇仁县鑫鼎建材有限公司砂石的通知、中国建设银行单位客户专用回单证实：2018年9月14日，抚州市河道采砂管理工作领导小组办公室因崇仁县鑫鼎建材公司存在砂石外销行为，而向赣抚公司发文停止向该公司供应砂石；2018年10月29日，崇仁县鑫鼎建材公司向崇仁县财政局缴纳3万元没收款。29、被告人张华林供述及自述材料：他先后收受砂场老板熊某、程某、吴某2等人总计130800元人民币。其中收受熊某、程某、吴某2三人计65600元，刘某210000元，黄某2、黄某3、高某三人10000元，许某110000元，肖总（肖某）10000元，邹某16000元，乐某24000元，陈和（陈某2）8000元，刘某14000元，谢某3200元。出现上述情况首先和他平时学习不够、对党纪国法缺乏敬畏之心有关；其次和自己的思想认识觉悟不高有关，总认为自己是二线干部，趁退休前借机捞点钱的思想作怪，最终害了自己，也害了家人。他的行为愧对组织多年的培养，愧对领导对他的信任，愧对家人对他的支持和期盼，他愿意上交违法所得的赃款，接受组织的处理，希望组织能给他一个重新开始的机会，对他从轻处理。二、贪污事实（一）2017年9月，被告人张华林及县采砂办副主任周某1（另案处理）、白路水务站站长章某等人对崇仁县白路乡乐家洲砂场进行检查时，乐家洲砂场经营者乐某1向张华林等人提出欲将砂场附近的一座沙山铲平出售。经估算，张华林要求乐某1缴纳开采权费2.4万元。2018年春节前的一天上午，张华林、周某1、章某到白路乡巡查时，在华家砂场河堤上，张华林收取了乐某1缴纳的2.4万元开采权费。收款后，张华林未将该款开票、入账，而是将其中4000元给了章某，剩余2万元由张华林、周某1予以均分。几日后，章某将该4000元交给乐某1。（二）2017年7月，全县砂场依法强制关停后，崇仁县巴山镇罗溪砂场经营者陈某1经申请，获准恢复生产，并需按660元/天的标准向县采砂办缴纳开采权费。2017年9月份的一天，县采砂办工作人员吴利和经请示被告人张华林同意后，将先后四次收取的罗溪砂场开采权费共计2.2万元，未开票、入账，交由张华林保管。2017年10月份的一天，张华林经与周某1商议，从截留的陈某1缴纳的开采权费中拿出9600元，在县永胜城一家手机店购买4部VIVO手机，张华林、周某1、曾某（现任县港河水库管理局局长）、吴利和各得1部。（三）2018年3月，为缓和砂石供需矛盾，崇仁县河道采砂统一经营和专项治理工作领导小组批准设立若干临时采砂点，并由县采砂办聘请临时人员负责开票。2018年4月份的一天，被告人张华林与周某1经商议，两人各虚报一名临时开票人员以套取工资。之后，周某1使用张华林提供的亲戚王圆娇的信息、其本人提供的亲戚何某的信息，连同其他聘请人员信息，制作砂场聘请人员工资表，由张华林审核后，报崇仁县水利局财务审批、发放，在县水利局采砂专项经费中列支。2018年4月至7月，张华林、周某1共套取工资2.4万元，每人各得1.2万元。（四）2018年8月，崇仁县孙坊镇邹家村邹某2从邹家砂场临时采砂点购买砂石，按规定应缴纳开采权费2万元。2019年春节前的一天晚上，邹某2与被告人张华林在县信访局办公楼旁见面，邹某2向张华林提出该2万元开采权费不要上交，由其交给张华林1万元，且不要票据，张华林表示同意。张华林收到该1万元开采权费后，予以侵吞。（五）2017年7月，崇仁县砂场依法强制关停后，崇仁县白路乡码石砂场经营者吴某2经申请，获准恢复生产，并按660元/天的标准向县采砂办缴纳开采权费。2017年9月份的一天，熊某找到被告人张华林要求对吴某2码石砂场予以关照、减免开采权费。其后，吴某2通过熊某将已缴纳的6600元开采权费票据（票号NO01191152）交给张华林。之后，张华林将该票据拿到崇仁县水利局财务上申请作废，套取现金6600元交给熊某。熊某经与吴某2商议，交给张华林2800元，余款由熊某交给吴某2。张华林、吴某2收到该6600元开采权费后，予以侵吞。上述受贿、贪污所得赃款共计人民币16.8万元，被告人张华林存入其个人银行账户和用于其个人及家庭开支。认定上述事实的证据有：1、证人乐某1的证言证实：2017年农历12月二十几号（公历2018年1月份左右），张华林打电话给他，要他把24000元管理费交过来，他当时刚好收到账，就自己开车到白露乡华家砂场找张华林，刚好张华林也开了车过来，车内还载着章某。停车后，他当着章某的面，给了张华林24000元，张华林收下了，也没提开票的事情，他们就各自开车走了，但到目前为止张华林也没有给票据给他，只是后来章某送还他4000元钱。2、证人周某1（采砂办副主任）的证言证实：张华林决定向乐某1追交2万余元的开采权费，当时未收钱；张华林在采砂办设立了小金库，之后在2017年10月用砂场经营者陈某1缴纳的开采权费为他与吴利和、曾某及张华林自己每人购买了一部手机；2018年4月至7月，张华林将“王某2”的名字及银行帐号告诉他。他制作“砂场聘请人员工资表”时，将“王某2”及他自己拿的他堂侄周某2的老婆“何某”列入表中，造册，报张华林审核，由县水利局会计吴某4发放。他与张华林共同套取了工资2.4万元。3、证人章某（白路水务站站长）的证言及自书情况证实：当时张华林要乐某1交2.6万元管理费，乐某1觉得太多，就和张华林商量并约定交2.4万元。2017年农历二十几，他陪张华林到白路吴坊砂场检查，乐某1开车到吴坊找到张华林，当时他和张华林坐在张华林车上，乐某1就上了张华林车子，当他面给了张华林2.4万元，然后就开车离开了。张华林将他送回白路，带着2.4万现金回了县城。过了几天，张华林又一人开车到白路下乡检查工作，叫他到车上，拿出4000元现金交到他手上，说给他一个面子，返还乐某14000元，又说他也可以留给自己用。过了几天，他骑摩托车到乐某1家，将这4000元交给了乐某1，并对乐某1说，张华林卖了个面子，退了4000元回来。4、证人陈某1证言证实：2017年8月左右，路边李家砂场和罗溪砂场全部继续营业并交纳资源费，路边李家砂场是由他与喊名为“瞎子”的合伙人管理，路边李家砂场的资源费由他负责交纳，具体情况他不清楚，但应该都如实交了。罗溪砂场由他负责管理，最初他是每10天左右到县水利局财务上交一次钱，并由水利局财务开具票据，后来县采砂办到砂场收钱。县采砂办到罗溪砂场来收过资源费的人员主要有吴利和、吴某3等人，他们在罗溪砂场收完资源费后，一般过几天会给他收取资源费的票据，但也得过4次,收取了资源费后没给他票据的情况，经他仔细回忆，4次他共交纳的费用是22000元（每次5500元）。这4次他们均未给他交纳资源费的票据。5、证人杨某（采砂办工作人员）的证言证实：根据当时的工作安排，由他负责与县水利局财务人员吴某4，对接收费开票及交费事宜。他认识陈某1，陈某1是巴山镇原罗溪砂场的老板，2017年8月之后，罗溪砂场申请了继续开采，并交纳了开采权费（每天660元的标准）。最初，县采砂办是严格按照要求开具票据并收取陈某1的开采权费。到了2017年9、10月左右，张华林交代他，要他以后别再开具陈某1罗溪砂场的收费票据，此后每次制作收费表格提供给吴某4时，他都会将陈某1的名字去掉。所以在此之后直到该砂场正式关停，县采砂办一直未开具陈某1罗溪砂场开采权费票据。虽然没有向陈某1开具收款票据，但县采砂办还是安排了吴利和、吴某3等人到收取陈某1的开采权费，但收取的费用没有交到他处，没有上交到县财政。这笔钱一定是在账外使用。他所知道的县采砂办没有入账的资金有两块：一是张华林在他处作废领取的现金15800元（吴某2砂场作废的票据，两次各6600元、一次2600元）；二是未开票据收取陈某1砂场开采权费所得的资金（具体金额他不清楚），该两笔钱他均未保管使用，他不清楚钱款的具体用途。张华林在他处作废票据并领取现金时，告诉他县采砂办有些费用开支不好报账，如单位食堂购买物品方面，作废票据的现金用于县采砂办账外使用。钱是张华林保管使用，具体用在哪些方面他不清楚。6、证人吴某1和（采砂办工作人员）的证言证实：2017年7月，全县沙场关停整顿后，为了保证市场的砂石供应，允许部分老沙场重开，但要这些重开的沙场每天交纳660元的管理费（每10天一交），他收取过部分沙场的管理费。他主要收取过马鞍、石庄一带的沙场的管理费。张华林安排杨某、吴奇对收取的费用进行汇总，由杨某对收取的管理费开具票据。他上门收取沙场的管理费用，都是收取现金，收到钱后他会交给杨某或者张华林，再由杨某负责开票。因为有些沙场会存在中途停工的情况，那么停工的时候，管理费就会减免，经他向张华林汇报同意后，他再收取管理费。罗溪沙场重开后不久，陈某1就到县采砂办找到他，说罗溪沙场资源少、设备旧，收费的时候能不能少算点天数、少收点费用，他答应了陈某1，说会根据情况跟领导汇报。他就到跟张华林汇报，看能不能照顾一下，张华林同意了。后来，他记得他先后有4次到陈某1的罗溪沙场收取过管理费，每次收取的都是5500元现金，共收取了22000元。因为这四次收取的费用都存在减免的情况，所以他都是及时交给张华林。当时他不知道张华林是否要杨某开了票据。但后来他认为这四次收取的22000元应该是没有开票，因在不久后，张华林曾为他、周某1、曾某及他自己各买了一部手机，买手机的钱应该是来自这22000元。一天晚上吃完晚饭后，张华林说他们四人（指他、周某1、吴利和、曾某）手机都旧了，曾某要去港河水库上任了，他们就用陈某1砂场交来的一万元钱给每个人买部手机用。然后张华林就开车带他、周某1、曾某到永胜厂的一家手机店，每人买了一部VIVO手机（四部相同的手机），买手机是由张华林付的钱，手机是2600元一部。7、证人曾某的证言证实：2017年10月左右的一天晚上，他和周某1、吴利和及张华林，在采砂办吃晚饭。吃完晚饭后，张华林开车带他、周某1、吴利和到永胜城的一家手机店（多美好超市斜对面）门口。下车后，张华林就和周某1一起到手机店里选手机去了，之后就拿了两部手机（品牌为vivo，型号为X9）出来，分别交给他和吴利和，他和吴利和都收下了。然后张华林就进店里去付了手机钱。张华林买手机的钱，应该是采砂办的账外资金。当时采砂办的收入主要就是收取各砂场的管理费，那么账外资金，也肯定就是从收取的管理费中截留的。8、证人吴某3（采砂办工作人员）的证言证实：2017年8月砂场申请开采后，县采砂办规定各砂场按660元/天交纳砂石开采权费，且十日一交。同时，张华林负总责；杨某负责到县水利局财务股吴某4处开出票据、收款、进帐以及统一数据；吴利和、他、张志明、吴武奇分二组到砂场收款，交到杨某。他认识陈某1，是石庄乡罗溪砂场、上埠砂场、路边吕家、西宁水桥下砂场以及马鞍镇缪家砂场的股东。陈某1交纳了开采权费，但交纳罗溪砂场开采权费时，存在因维修停工报停而少交纳费用的情况。他记得有4次和吴利和收取陈某1开采权费时，没有先开票给他收款，而是直接收取现金，每次都是5500元。吴利和每次收到5500元开采权费时，都会进张华林办公室，交给张华林，他就没有一同进去。这4次收取陈某1开采权费22000元，他就不知道是否开了票据。9、证人许某2的证言证实：他是在2016年7月-2018年11月，经营东方手机城永胜分店的（2018年11月至今改为康百佳药房）。东方手机城永胜分店，实行店长黎娜娜负责，由她负责进货、记帐、收款、销售。2017年10月左右，东方手机城永胜分店，购进过VIVOX9手机，进价、销价都在2000多元，具体的价格他不记得。10、证人黄某4的证言证实：之前，张华林向他借过钱，截止2018年初，张华林还欠他3万元未还。2018年4月份，张华林打电话跟他说：“你发一个银行卡号给我，我慢慢还钱给你。”不久，他就将我儿媳王某2的邮政储蓄银行卡号发给张华林，当月我儿媳的银行卡内就得到了3000元；5月卡内又得到了3000元。6月份，张华林又打电话给他说：“把你儿媳的卡要换成县工商银行卡”，他儿媳王某2办好工商银行卡后，他将卡号告诉了张华林，6、7月他儿媳的工商银行卡内每月又各得到了3000元。他儿媳银行卡上4个月共计得到的12000元，是张华林还给他的钱。11、证人王某2的证言证实：她没有在崇仁县采砂办做过临时工。出示的县水利局提供的砂场聘请人员2018年3-7月工资表，她没有见过。2018年4月-7月“王某2”不是她签的字，但工资表中邮政储蓄银行帐号以及工商银行帐号是她本人的，且她曾给过她公公黄某4这两个银行帐号。这两个银行帐号上分别有2个月各进了3000元，共12000元，4个月12000元到帐后，她一次性取出，交给她公公黄某4。12、证人周某2的证言证实：他认识县采砂办副主任周某1，是他堂叔。他老婆名叫何某，现在家务农。2018年何某没有到临时采砂点工作过。周某1借用过何某的银行卡使用。2018年4月，他堂叔周某1打他电话，要他提供一张银行卡号给他，说4月开始每个月会有3000元打入该卡，等钱全部打完后，他再一次性取出给周某1。然后他将一张户名为何某的农商银行卡号（尾号为0691）提供给周某1，该卡由何某持有使用。过了2个月左右，周某1要他提供一张户名为何某的工商银行卡，他照周某1说的做了，提供了户名为何某的工商银行卡（尾号为0334），该卡由他持有使用。至2018年10月左右，周某1告诉他，已经有4个月的钱(每个月3000元)打到何某的银行卡里，要他取出来交给他。因打到何某农商行账户里的钱被何某使用了，所以他就将打到工商银行账户里的6000元取出来，另外自己再补上被何某用了的6000元，凑足12000元，一次性将12000元交给了周某1。周某1只是要借他银行卡转钱，具体转到何某卡里的是什么钱，他不清楚，周某1没告诉他。13、证人何某的证言证实：2018年以来，她没有在崇仁县采砂办做过临时工。出示的县水利局提供的砂场聘请人员2018年3-7月工资表，她没有见过。2018年4月-7月“何某”不是她签的字，但工资表中信用社帐号以及工商银行帐号是她本人的，应她老公周某2的要求提供给其堂叔周某1使用过。这两个银行账号上分别有6000元进账，信用社账号中这6000元到账后被她不知什么原因用了。工行账号这6000元被老公取了交给了周某1。14、证人吴某4（水利局会计）的证言证实：2018年全县原砂场关停之后，崇仁县在全县范围内设了4个临时采砂点供应砂石。为了确保砂石供应，她听说每个采砂点请两名临时工作人员，主要是在临时采砂点根据销售砂石数目开具票据。临时人员工资由县采砂办统一核算，但县采砂办没有单独的核算账户，因此在县水利局账目上设立县采砂办专项收支，统一由县水利局财务报账发放工资。临时人员由县采砂办负责聘请。财务做账时，县采砂办向她提供了和临时人员签订的劳务合同。县采砂办共聘请临时人员工作5个月，从2018年3月至7月，县财政给临时人员发放了5个月工资。临时人员第一次报账时，县采砂办提供了7名临时人员的名单和对应的劳务合同。第二次报账时，人员在原名单上有变通和增加，但没有提供新的劳务合同。之后报账时，每个月上报的人员数都有不同。第一个月（3月）发放的名单共7人；第二个月（4月）的名单共10人，新增了王圆娇（有些表上写王某2，是同一人）、何某等人。她主要负责开具收费票据。她收到的票据存在作废情况。张华林处到她处作废过票据，她记得是退回一个叫吴某2的砂场的票据。她记得张华林到她处作废过5次票据，一次是作废票据并拿回现金，钱是交给了张华林。他记得票据上的金额好像是6600元。另外4次钱未交到她处，张华林直接到她处作废票据。15、证人黎某的证言证实：2017年至今，他任县水利局副局长。2017年他任水利局副局长以来，主要分管防汛、财务、老干部、工会、办公室等工作。采砂办发生支出取得发票后，由经办人签名、张华林审核，报予他审批，再由局财务履行相关财务手续。2018年县水利局设立砂场临时采砂点时，聘请了临时开票人员，临时开票人员都是由县采砂办具体办理。他只是根据县采砂办报账的财务资料进行审核，未对其真实性进行审查。他审批时，没有将“砂场聘请人员工资表”人员与临时用工劳动合同人员进行核对，所以不知道存在聘请人员未签订劳动合同情况。16、证人邹某2的证言证实：2018年底，张华林多次打电话要他交纳2万元资源费。2019年春节前的一天上午，张华林又打电话问这笔钱。当天晚上7点钟左右，他打电话联系张华林，张华林说在县信访局办公楼旁边等。之后，他就开车到县信访局门口，见到张华林跟他说：“我钱（资源费）又不要交公家（指交给水利局），我又不要发票，你拿1万元钱去用。”说完，他给了张华林1万元。张华林收到钱后至今没有给他开具任何票据。17、证人熊某证言证实：2017年11月份左右，吴某2要他帮忙分二次将县采砂办收取他经营的砂场开采权费票据交给张华林，两次都是吴某2用信封将票封装好，由他人带给他，他然后交给张华林。第一次吴某2打电话要他帮忙将票据交给张华林时，吴某2就告诉他张华林会退6600元钱给他，要他将其中的2800元交给张华林，余下的钱交给吴某2。他交票据给张华林过了一、二天，张华林就打电话要他到家去拿钱，他到张华林家，就是他和张华林两人在场，张华林就将6600元现金交给他，他就将其中的2800元钱交到张华林手上，并说是吴某2交代要将2800元钱给的，张华林推辞了一下，就将2800元钱收下了。他就离开张华林家，在吴某2的石马砂场，将余下的3800元交给了吴某2。18、吴某2的证言证实：张华林帮助他退回他经营的砂场开采权费，从他处拿走4张票据共计22400元，只退回他2200元。这四张票据，三张6600元，一张2600元。这退回的2200元，是熊某交给他的，说是张华林退回的开采权费。19、关停2017年度新增非法采砂场的通知、采砂申请证实：崇仁县水利局于2017年7月17日在采砂执法巡查中发现，乐某1在白路乐家洲河段非法增设采砂场，非法采砂，于2017年8月10日向采砂户乐某1发出关停2017年度新增非法采砂场的通知。2017年8月16日，申请人乐某1向崇仁县河道采砂管理办公室，申请在乐家洲砂场采砂，申请每日采砂60方，砂石堆于乐家洲河堤旁，并自愿接受崇仁县水利局收费模式，缴纳采砂权费11元/方，每10天交纳一次规费。20、崇仁县水利局砂场聘请人员2018年3-7月工资表、财政直接支付申请书证实：2018年4-7月，王某2、何某分别领取了4个月的崇仁县水利局砂场聘请人员工资，每月3000元，共计领取工资12000元。21、何某、王某2工行账户交易明细清单及协助查询财产通知书证实：何某、王某2工行账户在2018年7月16日分别收到财政打款3000元，7月30日再次分别收到财政打款3000元。22、吴某2砂场6张作废发票、电脑作废发票清单、手工作废发票清单证实：崇仁县监察委于2019年4月25日从崇仁县水利局财务调取了吴某2砂场的6张作废发票；其中3张6600元（含票号N001191152），1张2600元，1张5080元，1张12300元。23、被告人张华林的自述材料及供述：他在县采砂办及崇仁赣抚公司兼职期间有以下贪污行为：一是他与周某1两人都以亲戚的名字套取临时人员工资，他们共套取24000元，各得12000元；二是他和周某1私吞收受白路乐家洲砂场老板乐某1上交的24000元存砂资源费，他和周某1各拿10000元，另外4000元他们交给了白路乡水管站站长章某；三是用县采砂办的账外资金9600元购买4台手机，他和周某1、吴利和、曾某各得1台；四是与孙坊临时开采点承包人邹某2共同私吞其上交的20000元，他们各得10000元；五是拿原码石砂场老板吴某2交款的票据到水利局财务作废，并从中套取现金6600元，他得2800元、吴某2得3800元。经他计算，他贪污的总金额是8.42万元，他个人得款3.72万元。他个人贪污所得的37200元，都是存到他自己银行卡上，具体存钱的有关细节他记不清。另查明，2019年3月15日，崇仁县监察委员会电话联系崇仁县水利局局长熊县祥，告知拟找张华林协助调查，次日被告人张华林接局长熊县祥通知后，主动赶到崇仁县水利局局长办公室，崇仁县监察委员会办案人员随即赶到，告知被告人张华林配合协助调查。被告人张华林被留置后如实供述了自己受贿6.56万元及伙同吴某2贪污0.66万元的犯罪事实，并供述了崇仁县监察机关尚未掌握的受贿、贪污犯罪事实，且认罪悔罪态度较好。2019年5月6日，被告人张华林家属向崇仁县监察委员会退缴全部赃款人民币16.8万元。认定上述事实的证据及综合证据有：1、立案决定书、留置决定书证实：崇仁县监察委于2019年3月16日对张华林涉嫌严重违纪违法一案立案调查；同日决定对张华林采取留置措施。2、常住人口信息证实：被告人张华林出生于1962年4月13日，案发时已成年。3、干部简历表、张华林任职情况说明、崇仁县水利局关于调整局领导分工的通知证实：张华林于2006年5月至2016年12月，任崇仁县水利局副局长；2016年12月保留崇仁县水利局乡科级副职待遇；2017年局班子分工调整，张华林分管水政监察工作，挂砂石管理局；2017年8月17日县委、县政府下文成立崇仁县河道采砂管理工作领导小组，下设联合执法指挥部，指挥部内设办公室，张华林任副主任，负责县采砂办日常工作；2018年1月25日县委、县政府下文成立崇仁县河道采砂统一经营和专项治理工作领导小组，下设联合指挥部，指挥部下设办公室，张华林任副主任，负责县采砂办日常工作。4、关于开展河道采砂专项治理建立长效管理机制实施方案及领导小组成员名单，崇仁县开展河道采砂统一经营和专项治理工作实施方案及领导小组成员名单证实：县采砂办，为河道采砂管理工作的组织协调机构，负责河道采砂治理的日常组织和协调、督促检查、考核考评等工作；张华林为县采砂办副主任。5、关于建立环保型规范化采砂场的实施意见证实：拟承接采砂劳务的公司必须协调好采砂场口所在地村委会、村小组周边关系，并签订无纠纷相关协议；且需要经采砂场口所在地乡镇审核后，书面推荐至县赣抚公司；县赣抚公司根据乡村意见经研究确定采砂劳务承包公司，签订劳务合同。全县共有13个可采区，第一批拟开采8个可采区为桃源戴家采点、马鞍蔡家采点、巴山刘渡采点、孙坊程家采点、六家桥许家采点、白路吕家采点、白路杨家洲采点、巴山罗溪可采区。6、县采砂办情况说明证实：存砂，收费标准5-11元/方；全县砂场关闭后，从2017年8月15日开始收取重新开采权费，收费标准11元/方，每个砂场按照每天开采60方，每天缴纳660元，每10天收取一次；临时砂场劳务费，细砂18/方，粗砂16元/方。7、扣押通知书、扣押清单及张华林工行存折、九江银行卡复印件，关于扣押张华林犯罪所提的情况说明及张华林给汤风兰信件，崇仁县财政局现金进账单及工行交款凭证等书证证实：2019年5月1日，张华林写信联系其妻子汤风兰，委托其妻向崇仁县监察委退缴其违法违纪及犯罪所得。之后其妻汤风兰按照张华林交待，于5月6日上交16.8万元的犯罪所得。8、搜查证、搜查笔录及扣押通知书、扣押清单证实：崇仁县监察委于2019年3月16日对张华林办公室及私车赣Ｆ×××××小车进行搜查，在其办公室内的办公桌、文件柜等处，发现并扣押河道采砂申请书等相关文件资料。9、关于给予张华林开除党籍、开除公职处分的决定证实：2019年5月13日，经中共崇仁县纪委常委会研究并报中共崇仁县委常委会批准，决定给予张华林开除党籍处分；2019年5月13日，经崇仁县监委委员会研究并报中共崇仁县委常委会批准，决定给予张华林开除公职处分。10、归案及退赃情况说明证实：2019年3月15日，崇仁县监察委员会电话联系崇仁县水利局局长熊县祥，告知拟找张华林协助调查，次日被告人张华林接局长熊县祥通知后，主动赶到崇仁县水利局局长办公室，崇仁县监察委员会办案人员随即赶到，告知被告人张华林配合协助调查。被告人张华林被留置后如实供述了自己受贿6.56万元及伙同吴某2贪污0.66万元的犯罪事实，并供述了崇仁县监察机关尚未掌握的受贿、贪污犯罪事实，且认罪悔罪态度较好。被告人张华林于2019年5月6日委托其家属退缴赃款16.8万元。上述证据，经庭审举证、质证、认证均予以核实，能够作为定案的依据，本院予以确认。本院认为，被告人张华林身为国家工作人员，利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人财物人民币13.08万元，数额较大；利用职务上的便利，伙同他人侵吞公共财物共计人民币8.42万元，其中个人得款3.72万元，数额较大，其行为已分别构成受贿罪、贪污罪，应二罪并罚，且在贪污犯罪中系共同犯罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，予以确认。案发后，被告人张华林能主动向监察机关投案并如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法可从轻处罚；能积极退缴全部所得赃款，可酌定从轻处罚。综上，依法对被告人张华林依法从轻处罚；据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十二条、第三百八十三条第一款第一项、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第六十九条、第五十二条、第五十三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条之规定，判决如下：被告人张华林犯受贿罪，判处有期徒刑十一个月，并处罚金人民币10万元；犯贪污罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币10万元。二罪并罚，决定执行有期徒刑一年零三个月，并处罚金人民币20万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行留置及羁押的，留置及羁押一日折抵刑期一日，即自2019年3月16日起至2020年6月15日止。罚金人民币20万元自判决生效之日起三十日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省抚州市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  刘建平人民陪审员  徐求义人民陪审员  谢步安二〇一九年八月十三日法官助理陈水华书记员官尹