河北省临漳县人民法院行 政 判 决 书(2019）冀0423行初11号原告：韩风录，男，1970年11月19日生，汉族，农民，住魏县。被告：魏县人民政府（以下简称县政府）,住所地：魏县魏州路68号。法定代表人：樊中青，该政府县长。委托诉讼代理人：武东魁，河北昌宁律师事务所律师。委托诉讼代理人：赵发军，魏县司法局副主任科员。原告韩风录诉被告县政府信息公开一案，向魏县人民法院提起行政诉讼。魏县人民法院受理后报请邯郸市中级人民法院指定管辖。2019年4月15日邯郸市中级人民法院作出（2019）冀04行辖47号行政裁定书，裁定本案由临漳县人民法院管辖。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告韩风录、被告县政府的委托诉讼代理人武东魁、赵发军均到庭参加了诉讼，被告县政府的法定代表人樊中青未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告韩风录诉求：1.判令县政府对魏征公告[2018]17号文征地信息进行公开；2.判令对正在实施的违法行为予以制止；3.诉讼费由被告承担。事实与理由：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条的规定，我对东至东小门居委会恒温库，西至梨乡北大街，南至吕俊砖厂南，北至冯小庄居委会地块范围内（东、南均至冯小庄居民所，西至梨乡北大街，北至长安大道宗地）进行征地的审批文件、项目立项情况、项目规划情况、社会风险评估情况信息向县政府申请政府信息公开，县政府应予答复而未答复。提交的证据有：1.2018年7月16日县政府魏政公告[2018]17号公告一份；2.2018年5月8日魏县魏州街道办事处东小门居民委员会的通知一份；3.2018年12月10日河北省自然资源厅政府信息公开告知书一份；4.2019年1月30日县政府作出的告知书一份；5.2019年2月3日信息公开申请表一份；6.韩风录的土地承包经营权证一份;7.案涉土地照片二张。以上证据1-7，拟证明其向县政府申请政府信息公开未答复的事实存在，县政府正在实施的行为违法。被告县政府辩称，1.韩风录申请公开的信息内容不具体，未明确说明要求公开具体地块的征地信息。2.县政府2019年2月11日收到韩风录邮寄的信息公开申请表后，于2019年2月25日明确答复，告知韩风录根据“谁制作，谁公开”的原则，韩风录申请公开的信息应属于魏县自然资源和规划局的职责范围，不应由县政府公开。3.县政府没有进行任何违法行为，韩风录诉求停止违法行为不成立。提交的证据：1.韩风录邮寄的政府信息公开申请表一份；2.2019年2月19日魏县自然资源和规划局的答复一份；3.2019年2月25日县政府办公室出具的政府信息申请公开答复书一份。经庭审质证，韩风录对县政府提交的证据1无异议。对县政府提交的证据2、3均有异议，对证据2认为没有见过，对证据3，认为答复应有国务院的批文。县政府对韩风录提交的证据1-4均无异议，对其他证据均有异议。对证据5，认为信息公开申请表没有写明申请公开公告文号和文件名称。对证据6，认为与东小门居民委员会通知记载的亩数不一致，与本案不具有关联性。对证据7，认为不显示时间和地点，与本案无关。本院经对各方证据综合分析，对韩风录与县政府互无异议的证据，予以确认。对韩风录提交的证据5，由于该政府信息公开申请表与韩风录认可县政府提交的申请表记载内容不一致，且韩风录称曾向县政府邮寄两次申请书，未提交相关证据，不予采信。对证据6，因客观真实与本案具有关联性，应予采信。对证据7，因与本案不具有关联性，不予采信。对县政府提交的证据2、3，与韩风保认可的证据1相互印证，应予采信。根据当事人陈述及质证观点，经本院审理，认定以下案件事实：为加快城市建设步伐，提升城市形象，进一步改善人居环境。按照魏县县城总体规划，将梨乡大街打造为高品位的迎宾大道，自北向南建设公益性游园及广场，2018年5月8日魏县魏州街道办事处东小门居民委员会对韩风录下发007号通知，该通知告知韩风录“经居委会两委全体干部丈量你承包的梨乡大街东侧土地，南北西边90米，东边92.5米，东西7.35米，合计1.006亩，请持相关证件到居委会签订土地收储协议，如有异议两日内到居委会核实，逾期视为认可，居委会将择期进行地上附属物的清障。”。2018年7月16日县政府发布魏政公告[2018]17号公告，决定对范围内东至东小门居委会恒温库，西至梨乡北大街，南至吕俊砖厂南，北至冯小庄居委会宗地，对范围内东至冯小庄居民所，西至梨乡大街，南至冯小庄居民所，北至长安大道宗地进行转用征收。韩风录向县政府邮寄快递，申请对上述土地进行征地的审批文件、项目立项情况、项目规划情况、社会风险评估情况信息进行公开。2019年1月28日县政府收到申请书后于2019年1月30日作出政府信息公开申请告知书，告知韩风录需要补交材料。2019年2月11日县政府再次收到韩风录提交的政府信息公开申请，信息公开申请表记载“申请人姓名：韩风录，证件名称：征地信息公开，申请信息情况：所需信息内容：东至东小门居委会恒温库，西至梨乡北大街，南至吕俊砖厂南，北至冯小庄居委会地块（东至冯小庄居民所，西至梨乡北大街，南至冯小庄居民所，北至长安大道宗地）进行征收，占我的青苗田，没有征地审批文件、项目立项情况、项目规划情况、社会风险评估情况，纯是违法占地。申请人韩凤录，申请时间2019年2月3日。”。2019年2月25日县政府作出魏政办信公开字[2019]第1号政府信息申请公开答复书，该答复书记载“……现答复如下：经查，你申请公开信息的地块是为提升城市品位建设公益性游园及广场用地，目前正在实施征地前相关工作，根据政府信息公开“谁制作、谁公开”的原则，您申请的信息不属于本机关制作，您可以向县自然资源和规划局等相关单位提出申请。”，并向韩风录邮寄送达上述答复书。现韩风录以县政府对其申请公开信息未予答复，提起诉讼。本院认为：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开……”的规定，本案中，县政府收到韩风录邮寄的政府信息公开申请书后，向韩风录作出魏政办信公开字[2019]第1号政府信息申请公开答复书，告知韩风录所申请的信息是为提升城市品位建设公益性游园及广场用地，目前正在实施征地前相关工作，且告知可以向县自然资源和规划局等相关单位提出申请，并通过邮寄方式送达给韩风录，县政府已履行其职责。韩风录诉求县政府对魏征公告[2018]17号文征地信息进行公开，理由不成立，不予支持。韩风录诉求县政府停止违法行为，所提交证据不足以证明县政府存在违法行为，不予支持。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条和《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告韩风录的诉讼请求。案件受理费50元，由原告韩风录负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于邯郸市中级人民法院。审 判 长  王 敏审 判 员  兰 云人民陪审员  郭小云二〇一九年八月十九日书 记 员  胡楠楠附相关法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。行政机关设立的派出机构、内设机构依照法律、法规对外以自己名义履行行政管理职能的，可以由该派出机构、内设机构负责与所履行行政管理职能有关的政府信息公开工作。两个以上行政机关共同制作的政府信息，由牵头制作的行政机关负责公开。