云南省勐腊县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）云2823刑初144号 公诉机关勐腊县人民检察院。 被告人王忠有，男，1978年7月1日出生，彝族，小学文化，户籍地云南省镇沅县，现住勐腊县。因本案于2019年3月13日被勐腊县森林公安局取保候审，3月28日被勐腊县人民检察院取保候审。 辩护人王林，云南嫣红律师事务所律师。 勐腊县人民检察院以腊检公诉刑诉（2019）138号起诉书指控被告人王忠有犯非法占用农用地罪，于2019年5月14日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，于2019年8月2日公开开庭审理了本案。期间，勐腊县人民检察院建议延期审理一次。勐腊县人民检察院指派检察员李道权出庭支持公诉，被告人王忠有及其辩护人王林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 勐腊县人民检察院指控：被告人王忠有提供机械设备，刘某（另案处理）出资5万元合伙与勐腊县易武镇麻黑村委会刮风寨村小组以4万元租金承租了该村地名称寨子脚的5亩集体林开办采石场。王忠有和刘某与刮风寨村小组签订三年租地协议，期限自2014年1月至2017年1月，采到的石料优先××道路及××该村村民建房。签订好租地协议后，王忠有与刘某在未到相关部门办理过任何手续的情况下，自2014年4月开始就在刮风寨村寨子脚处的林地内采石，到了2014年6月，刘某与王忠有之间发生了矛盾，刘某从王忠有处退了5万元的入伙费后退伙，刘某退出后该采石场由王忠有独自一人开采石料，到了2016年5月王忠有才停止在采石场采石。王忠有与刘某合伙期间开采了大概1000立方米的石料，采石的面积未超过5亩承租林地范围。王忠有大概在该采石场共计开采了17500立方米的石料，王忠有采石的面积超出了5亩承租的林地范围，该地块在采石之前长有小树和杂草。 经云南西双版纳州林业司法鉴定中心鉴定，采石现场面积为23.5亩（15666.67平方米），林地权属为勐腊县易武镇麻黑村委会刮风寨村民小组的集体林地，根据勐腊县二类森林资源调查统计表，现场原有优势树种为其他阔叶树，其他阔叶树不属于国家重点野生植物，原有林木推算为1370株，原有林木活立木蓄积量推算为243.7立方米，折合原木材积146.22立方米，现场山体遗留有机械采挖痕迹，原有地貌已改变，现场遗留有开采的石料及采石作业的机械设备，原有的植被已全部缺失，现场原有植被遭到严重破坏。 针对指控事实，公诉机关当庭宣读和出示了书证、证人证言、被告人的供述与辩解、鉴定意见、现场勘验笔录等证据。 公诉机关认为，被告人王忠有在未办理任何手续的情况下到勐腊县易武镇麻黑村委会刮风寨村小组当地人称寨子脚的集体林内占用林地采石销售，导致林地及林地上原有植被遭到严重破坏，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚、证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人有自首情节，认罪态度较好，可以从轻处罚。建议在有期徒刑三年以下的量刑幅度范围内判处被告人刑罚，并处罚金。提请本院依法判处。 被告人王忠有对公诉机关起诉书指控的事实和定性无异议。辩护人提出以下辩护意见：1、根据被告人与刮风寨村小组签订的协议，被告人在协议约定的范围内和占用农户私人用地开采石料是村集体和农户授权的，对未超出协议土地范围开采石料的土地面积应扣除，不作为其犯罪占用面积；2、根据协议内容及被告人供述等证据均可证实被告人开采的石料均是为解决刮风寨村小组建设需求，其行为实际上是有利于刮风寨村小组的，被告人的犯罪主观恶性较小，其没有非法占用农用地的故意，也没有破坏林木的行为，其行为产生的社会危害性较小；3、被告人在收到停止开采的通知后即停止了开采行为，积极消除了影响；4、被告人的行为构成自首；5、被告人无犯罪前科，系初犯；6、被告人当庭认罪，认罪、悔罪态度较好。建议对被告人单处罚金。 经审理查明，被告人王忠有与刘某合伙以4万元价格承租了勐腊县易武镇麻黑村委会刮风寨村小组5亩集体林，用于开办采石场并签订协议书，被告人王忠有与刘某在未到相关部门办理过任何手续的情况下，自2014年4月开始就在刮风寨村寨子脚处的林地内采石，同年6月，刘某退伙，采石场由被告人王忠有进行开采，2016年5月王忠有停止在采石场采石。 经云南西双版纳州林业司法鉴定中心林地林木检验，采石现场面积为23.5亩；林地权属为勐腊县易武镇麻黑村委会刮风寨村民小组的集体林地；现场山体遗留有机械采挖痕迹，原有地貌已改变，现场遗留有开采的石料及采石作业的机械设备，原有的植被已全部缺失，现场原有植被遭到严重破坏。 2019年1月14日，经民警电话通知，被告人王忠有主动到公安机关指定地点接受调查，并如实供述了其作案的事实、经过。 上述事实，有下列经当庭举证、质证的证据证实，本院予以确认。 上述事实，有下列经当庭举证、质证的证据证实，本院予以确认： 1、户口、前科证明，证实被告人的身份情况及其无违法犯罪记录的事实、经过。 2、到案经过，证实被告人到案的时间、地点和经过。 3、被告人王忠有的供述与辩解，证实其供述称，2014年1月1日，其和刘某与勐腊县易武镇刮风寨村小组签订开采石料协议，约定由其和刘某支付给易武镇刮风寨村小组40000元土地租用费，刮风寨村小组同意其和刘某开采位于寨子脚的石料，面积五亩，期限三年。2014年10月，其和刘某接触合作协议，后由其独自开采石料，其在开采前和开采过程中未办理采矿证、安全生产许可证、征占用林地等相关手续的事实、经过。 4、证人邓某1的证言，证实其陈述称，其系易武镇麻黑村委会刮风寨村小组村长，2014年1月，村民召开大会决定与被告人王忠有签订租地合同，将“寨子脚”土地出租给被告人王忠有和刘某开采石料用于村子道路建设和村民建房，租期三年共四万元租金，后在开采过程中，被告人王忠有超出协议约定开采范围的事实、经过。 5、证人邓某2的证言，证实其陈述称，由于刮风寨的道路建设和房屋修建需要石料，经刮风寨村小组商议后决定，将“寨子脚”的集体林租给被告人王忠有和刘某开采石料，主要用于刮风寨村道路建设和村民修建房屋，约定租期三年租金四万元，面积大概五亩左右，合同签订后，被告人王忠有、刘某就开始开采石料，后二人散伙，由被告人王忠有一人负责开采，2016年2月，由于合同期将至，被告人王忠有加紧开采石料，因要挖到其茶地，其前去制止，其不知道被告人王忠有是否办理过相关手续的事实、经过。 6、证人刘某的证言，证实其陈述称，2014年1月份，其和被告人王忠有与勐腊县易武镇麻黑村委会刮风寨村小组签订租地协议，协议约定开采的石料用于刮风寨村的道路建设和村民房屋修建，租期三年租金四万元。2014年6月，其和被告人王忠有结清账目结束合伙关系，后由王忠有继续开采，在其和被告人王忠有合作开采期间，未办理过相关手续的事实、经过。 7、鉴定聘请书、林地林木检验意见书、鉴定意见通知书，证实经鉴定，现场面积为23.5亩（15666.67平方米），林地权属为勐腊县易武镇麻黑村委会刮风寨村民小组的集体林权范围内，现场山体遗留有机械采挖痕迹，原有地貌已改变，现场原有的植被已全部缺失，现场原有植被遭到严重破坏。鉴定意见已告知当事人的事实、经过。 8、现场勘验（指认）笔录、现场位置示意图及现场（指认）照片，证实被告人辨认涉案现场的事实、经过；案发现场方位实况及现场、物证状况。 9、调取证据通知书、调取证据清单、证明（勐腊县林业局出具）、协议书，证实被告人王忠有未向林业行政机关办理征占用林地手续；刘某、王忠平于2014年元月1日与勐腊县易武乡麻黑村委会刮风寨小组签订协议书的事实、经过。 10、见证人身份信息，证实见证人的身份信息。 本院认为，被告人王忠有违反土地管理法规，在未办理相关手续的情况下，占用集体林地经营石场用于开采石料，改变被占用土地用途23.5亩，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控被告人犯罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以确认。被告人经民警电话通知后主动到公安机关指定地点接受调查，如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻或减轻处罚；其认罪态度较好，可从轻处罚。辩护人的量刑建议与被告人的罪责刑相适应，本院予以采纳。本院为维护国家的耕地、林地等农用地管理制度，惩罚犯罪，根据被告人犯罪的事实、性质、情节以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、的规定，判决如下： 被告人王忠有犯非法占用农用地罪，单处罚金30000元（自本判决发生法律效力的次日起十日内缴付）。 如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或者直接向西双版纳傣族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  苏家明 审 判 员  李进学 人民陪审员  李必信 二〇一九年八月五日 书 记 员  白 汝