广西壮族自治区钦州市钦南区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0702民初727号 原告：王荃娥，女，1967年8月9日出生，汉族，甘肃省宁县人，农民，现住甘肃省宁县，系死者吴某的母亲。 原告：吴艳，女，1990年9月6日出生，汉族，甘肃省宁县人，农民，现住甘肃省宁县，系死者吴某的姐姐。 原告：吴乐，男，汉族，1994年II月16日出生，甘肃宁县人，农民，现住甘肃省宁县，系死者吴某的弟弟。 原告：韩拴群，女，1933年12月18日出生，汉族，住甘肃省宁县，系死者吴某的奶奶。 四原告共同委托诉讼代理人：李绍卫，广西桂信律师事务所律师。 四原告共同委托诉讼代理人：邝小淦，广西桂信律师事务所实习律师 被告：钦州市滨海新城置业集团有限公司，住所地：钦州市五马路1号原三中校园内，统一社会信用代码：91450700564040200F。 法定代表人：赵文博，该公司董事长。 委托诉讼代理人：周相，广西国开律师事务所律师。 委托诉讼代理人：莫国强，广西国开律师事务所律师。 被告：钦州市滨海新城管理委员会，住所地钦州市五马路1号原三中校园内。 法定代表人：李斌，主任。 委托诉讼代理人：黄天余，广西政大律师事务所律师。 原告王荃娥、吴艳、吴乐、韩拴群与被告钦州市滨海新城置业集团有限公司、钦州市滨海新城管理委员会公共场所管理人责任纠纷一案，本院于2019年2月12日立案后，在审理过程中依职权追加了韩拴群为本案原告，并依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告王荃娥、吴艳、吴乐、韩拴群的委托诉讼代理人李绍卫、邝小淦，被告钦州市滨海新城置业集团有限公司委托诉讼代理人周相，被告钦州市滨海新城管理委员会的委托诉讼代理人黄天余到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王荃娥、吴艳、吴乐、韩拴群向本院提出诉讼请求：一、判令两被告共同向原告王荃娥、吴艳、吴乐、韩拴群赔偿死亡赔偿金、丧葬费、办理丧葬事宜支出的其他合理费用共656668元；二、判令两被告共同向原告王荃娥、吴艳、吴乐、韩拴群赔偿精神损害抚慰金50000元；三、本案的一切诉讼费用均由两被告共同承担。在本院审理过程中，原告变更第一项诉讼请求：判令两被告共同向原告王荃娥、吴艳、吴乐、韩拴群赔偿死亡赔偿金610040元（30502元/年*20年）、丧葬费33228元（5538元/月*6个月）及办理丧葬事宜支出住宿费、交通费等其他合理费用共计659649元。事实和理由：死者吴某是原告王荃娥的女儿。2018年8月12日中午11时30分许，吴某与同事王升、曹恒奔等人相约去两被告所共同投资开办的钦州市钦南区沙井港滨海浴场游泳。在游泳过程中，因滨海浴场海底水流复杂，吴某及曹恒奔等人同时被急流卷入水中。由于浴场的救援队所配备的救生员极少，且疏于观望，造成救援和抢救不及时，最终导致吴某、曹恒奔两人溺水死亡的严重后果。吴某的尸体被打捞起来后，经广西金桂司法鉴定中心进行法医检验，作出广西金桂司法鉴定中心[2018]病鉴字第265号《司法鉴定意见书》，结论为：吴某符合溺亡。吴某的死亡给原告一家带来极大的悲痛，原告一家为了其的学习和成长，不惜花费了大量的物力和财力。吴某高中毕业后于2012年9月考入天津医学高等专科学校学习，专业学制为三年，2015年7月1日从该校毕业后于2015年7月20日入职到天津市口腔医院工作，工作期限为2年，后到广西钦州市发展。原告一家本想通过吴某的工作收入来改善家庭的经济困难，不曾想噩耗突然传来，使一家人陷入极度痛苦之中。吴某的父亲吴虎印因承受不了打击，悲伤过度，亦于2018年9月16日病逝。现经原告了解，沙井港滨海浴场是两被告所投资建设开办的场所，对外经营，由两被告共同进行运营和管理。因此，因两被告的管理缺失而造成被害人吴某溺亡之后果，应当由两被告共同承担侵权损害的全部赔偿责任。原告所主张赔偿的死亡赔偿金、丧葬费、办理丧葬事宜所支出的其他合理费用以及精神损害抚慰金完全合理合法，均应由两被告共同承担赔偿责任。 被告钦州市滨海新城置业集团有限公司辩称，1、原告的请求赔偿责任不明确；2、本案的赔偿主体应该是王升等案外人；3、我方已经履行相应的社会责任，不应当承担公共管理责任，也不应承担赔偿责任；4、我方与滨海浴场的关系是代建关系，并非是滨海浴声的管理者。 被告钦州市滨海新城管理委员会辩称，一、钦州市滨海新城管理委员会是钦州市政府的派出机构，钦州市滨海新城管理委员对新城规划区的管理权来源于钦州市政府的授权及“三定”方案，其管理权属于行政管理权，不属于为获取一定的利益而向第三方提供服务的经营性管理，也不是为实现一定的目的组织群众活动而附随有提供安全服务管理的业务者。我方与原告的关系属于行政的关系，不属于平等主体的民事关系，如被原告认为我方行政管理权侵权则属于行政侵权，属于国家赔偿；二、滨海浴场有明确的业主进行建设、经营及管理，钦州市滨海新城管理委员会只行使相应的行政规划管理权，对滨海浴场没有享受相应的具体的民事权益，依法也不应承担相应的民事责任。滨海浴场的投资、建设、管理或附属设施的管理等均应经政府主管部门批准备案，目前，无论是发改部门批准的滨海浴场立项业主、建设（代建）业主、停车场的收费管理业主、救护防备的人员管理和聘任等均不是钦州市滨海新城管理委员会，而是其他的法人单位，因此，在其发生的侵权责任与钦州市滨海新城管理委员会无关。 根据本案的证据及在庭审中当事人的陈述，认定如下事实：2018年8月12日11时30分许，吴某与曹恒奔、王升、张强龙、杨杰杰、胡仁强等一行人来到钦州市钦南区沙井港茅尾海滨海浴场游玩。曹奔恒、王升、吴某三人进浴场的深水区玩耍，因三人均不会游泳，后被发现三人溺水，滨海浴场工作人员采取了相应施救措施，王升被浴场的救援队及时抢救上岸，而吴某、曹恒奔溺水死亡。经广西金桂司法鉴定中心鉴定，吴某符合溺亡。 另查明，根据已经生效的（2018）桂0702民初2749号民事判决书查明的事实：据2011年4月29日，钦州市发展和改革委员会向钦州市土地储备中心发出《关于茅尾海沙井岛东岸综合整治工程可行性研究报告的批复》、《关于茅尾海东岸综合整治工程可行性研究报告的批复》。2016年7月6日，钦州市海洋局向钦州市土地储备中心出具《关于茅尾海滨海浴场临时用海项目使用海域的批复》，同意钦州市土地储备中心使用位于钦州市滨海新城沙井岛南端海域，用于茅尾海沙井岛沙滩修复工程项目建设。钦州市滨海新城置业集团有限公司与钦州市土地储备中心签订有《广西钦州湾茅尾海综合整治工程项目委托代建合同》，钦州市土地储备中心委托钦州市滨海新城置业集团有限公司在茅尾海东岸和茅尾海沙井岛东岸代建“广西钦州茅尾海综合整治一期工程”，建设内容：清淤、吹填、建设亲水型人工海岸线、景观型人工岸线、自然生态岸线、建设码头型人工海岸线。 再查明：吴某高中毕业后于2012年9月考入天津医学高等专科学校学习，2015年7月1日从该校毕业后于2015年7月20日入职到天津市口腔医院工作，工作期限为2年，后到广西钦州市发展。吴某的父亲吴虎印于2018年9月16日去世，爷爷吴有苍（即吴虎印的父亲）于2010年9月23日去世，母亲王荃娥、姐姐吴艳、弟弟吴乐、奶奶韩拴群（即吴虎印的母亲）健在。 上述事实有司法鉴定意见书、毕业证、劳动合同书、银行卡流水清单、住宿费、车票，机票、询问笔录、委托代建合同、救生员排班表、浴场安监购置合同、浴场广播音响设备安装合同、浴场照片、钦市编（2011）1号文件、钦市发改农经（2010）98、99号文件、钦市发改农经（2011）72、73号文件、（2018）桂0702号民初2749号民事判决书等证据证实。 本院认为，公民的生命权受法律保护，由于过错侵犯他人人身权利的，应承担赔偿责任。同时，法律规定当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明；没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案的争议焦点如下： 一、钦州市滨海新城置业集团有限公司是否是本案事发地点的管理者，如果是管理者，是否存在安全保障义务，对受害者吴某的死亡是否应承担赔偿责任的问题。根据本案所查明的事实，经钦州市钦南区人民政府批准，钦州市土地储备中心使用钦州市滨海新城沙井岛南端海域用于茅尾海沙井岛沙滩修复工程项目建设，经钦州市土地储备中心的委托，钦州市滨海新城置业集团有限公司对广西钦州茅尾海综合整治一期工程进行代建工作，本案事发的地点钦州市茅尾海滨海浴场游泳区域位于该代建工程范围内，根据钦州市滨海新城置业集团有限公司与钦州市土地储备中心所签订的《广西钦州湾茅尾海综合整治工程项目委托代建合同》第三条第2点：“项目建设管理期限：本合同签订之日起至办完项目移交手续、项目工程质量保证金按合同约定退还给相关单位止”的约定，钦州市滨海新城置业集团有限公司在其无法提供证据证实其所代建项目已办完移交手续且项目工程质量保证金按约定退还给相关单位的情况下，钦州市滨海新城置业集团有限公司对于其代建的项目均负有管理义务，其管理义务应包含所建成的海滨浴场的水域和陆地部分，根据本案现有的证据证实，钦州市滨海新城置业集团有限公司对滨海浴场购进了相关设备、聘请安保、救生等人员对该项目进行了管理，这些证据均证实钦州市滨海新城置业集团有限公司是本案事发地点的管理人，其主张其不是滨海浴声的管理人，与事实不符，本院不予采信。本案的事发地点属于开放性的公共场所，根据《中华人民共和国侵权责任法》第三十七条的规定，公共场所的管理人负有在合理限度范围内使他人免受人身及财产损害的义务，在本案中，虽然钦州市滨海新城置业集团有限公司已经安排了相关的救生人员进行值班，在岸边设置警示标志、在海里设置了警戒线等措施，履行了一定的管理职责，但事发的地点属于利用开放性海域经过人工清淤、吹填等工程建设起来的海滨浴场，安全隐患存在的不确定性，要求管理人员负有更高的注意义务，钦州市滨海新城置业集团有限公司作为该浴场的管理人员，其对浴场底部的情况应有所了解，在确定警戒线的位置时应综合考虑到该水域水下情况所存在的危险系数，对风险尽到一个合理的把控，现受害者吴某在游泳区域的警戒线内溺水，钦州市滨海新城置业集团有限公司应负一定的管理责任，考虑到该浴场是免费对公众开放，本院认定其责任为30%。 二、吴某应承担的责任。吴某在钦州市钦南区滨海浴场溺亡，吴某系成年人，对海域危险性应当有所预见，在进入深水区之际更应警觉和谨慎。其在海域这种具有一定危险性的环境下未能尽到充分的安全注意，缺乏安全自我保护意识，在自身不会游泳的前提下贸然进入深水区嬉戏玩闹，系发生其溺亡结果的主要原因，应承担主要的责任，本院认定其责任为70%。 三、钦州市滨海新城管理委员会是否应承担赔偿责任。钦州市滨海新城管理委员会非钦州市滨海浴场的管理者，对钦州市滨海浴场不负有管理责任，故原告要求钦州市滨海新城管理委员会承担赔偿责任的诉讼请求本院不予支持。 四、原告的经济损失问题。原告主张的死亡赔偿金、丧葬费合法有据，即死亡赔偿金610040元（30502元/年*20年）、丧葬费33228元（5538元/月*6个月），本院予以确认。原告主张的交通费、住宿费，本院酌情予以10000元。上述各项费用，钦州市滨海新城置业集团有限公司按照30%承担赔偿责任，即（610040元+33228元+10000元）×30%=195980.40元。原告主张的精神损害抚慰金过高，本院依据本案具体情节酌情确定为15000元。 另外，钦州市滨海新城置业集团有限公司申请追加王升、王丽婷、张继平、李云朋、杨洁洁为被告。本院认为王升等人与吴某的关系为王升等人是否存在导致吴某死亡的共同危险行为，本案处理的是公共场所管理人是否存在管理责任的问题，二者分属不同法律关系，可不同案处理，原告亦明确表示不在本案中要求王升等人承担责任，故不同意该追加申请。 依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第六条、第十六条、第二十二条、第二十六条、第三十七条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第六条，《最高人民法院关于确认民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条，第二十七条、第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 一、被告钦州市滨海新城置业集团有限公司赔偿原告王荃娥、吴艳、吴乐、韩拴群因吴某死亡造成的死亡赔偿金、丧葬费、办理丧事支出的交通费、住宿费共计195980.40元; 二、被告钦州市滨海新城置业集团有限公司赔偿原告王荃娥、吴艳、吴乐、韩拴群因吴某死亡造成的精神损害抚慰金15000元； 三、驳回原告王荃娥、吴艳、吴乐、韩拴群的其他诉讼请求。 案件受理费10896元，由钦州市滨海新城置业集团有限公司负担3239元，原告王荃娥、吴艳、吴乐、韩拴群负担7630元。 上述义务，义务人应于本判决发生法律效力之日起十日内履行完毕，逾期按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，承担迟延履行的责任；权利人可在本判决发生法律效力之日起二年内向本院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于广西壮族自治区钦州市中级人民法院。 审 判 长  廖朝霞 人民陪审员  罗 能 人民陪审员  吴 钧 二〇一九年八月二十八日 书 记 员  邓龙鹏