河北省高级人民法院执 行 裁 定 书（2019）冀执复393号复议申请人（异议人）：永诚财产保险股份有限公司唐山中心支公司，住所地：唐山市路北区汇金中心C座1504。法定代表人：韩国松。委托代理人：杨志军，河北三和时代律师事务所律师。委托代理人：杨德洛，河北三和时代律师事务所律师。申请执行人：季勇，男，1964年10月14日出生，汉族，现住安徽省合肥市瑶海区。被执行人：华宸建设集团股份有限公司，住所地：石家庄新华区中华北大街298号颐宏大厦01单元1114号。法定代表人：范定胜，该公司总经理。被执行人：华宸建设集团矗鑫建筑工程有限公司，住所地：唐山市路南区南新西道94-11号。法定代表人：马志刚，该公司经理。被执行人：唐山南湖生态城房地产开发有限公司，住所地：唐山市路南区惠民道51号。法定代表人：王春喜，该公司董事长。复议申请人永诚财产保险股份有限公司唐山中心支公司（以下简称永诚保险公司）不服唐山市中级人民法院（以下简称唐山中院）作出的（2019）冀02执异416号异议裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。唐山中院查明，秦小勇与华宸建设集团股份有限公司（以下简称华宸集团）、华宸建设集团矗鑫建筑工程有限公司（以下简称华宸矗鑫公司）、唐山南湖生态城房地产开发有限公司（以下简称南湖房地产公司）建设工程施工合同纠纷一案，河北省高级人民法院于2016年3月28日作出的（2016）冀民终89号民事判决书是本案的执行依据，该判决书判令华宸集团、华宸矗鑫公司于判决生效后十日内给付秦小勇工程款5322337.5元及利息，南湖房地产公司在欠付华宸集团的工程款范围内承担连带给付责任。2016年5月，秦小勇向唐山中院申请强制执行，2017年4月5日，季勇向该院提出变更申请执行人的申请，执行机构审查后于2017年4月24日作出（2017）冀02执异239号执行裁定书，裁定变更季勇为本案的申请执行人。因被执行人未能履行生效法律文书所确定的义务，唐山中院于2016年9月19日作出（2016）冀02执7962号执行裁定书，裁定冻结被执行人华宸集团、华宸矗鑫公司、南湖房地产公司在金融机构的存款600万元。南湖房地产公司对此冻结裁定不服，向该院提出执行异议，该院作出的（2016）冀02执异548号执行裁定书，裁定驳回南湖房地产公司的异议请求。南湖房地产公司不服提出复议，2017年5月3日，河北省高级人民法院作出（2017）冀执复88号执行裁定，裁定撤销唐山中院（2016）冀02执异548号执行裁定书，发回重审。2017年7月28日，唐山中院作出（2017）冀02执异405号执行裁定，裁定撤销关于冻结南湖房地产公司600万元银行存款的（2016）冀02执7962号执行裁定书，申请执行人不服提出复议。2017年12月28日，河北省高级人民法院作出（2017）冀执复434号执行裁定，裁定：一、撤销（2017）冀02执异405号执行裁定；二、唐山中院2016年9月19日冻结南湖房地产公司600万元银行存款的（2016）冀02执7962号执行裁定书继续执行。之后，季勇向执行机构申请对南湖房地产公司的银行存款进行扣划，并提供了永诚保险公司于2018年3月16日出具的诉讼财产保全责任保险保单保函，保单号为119220467201800000014，保险金额700万元，保险责任为：“被保险人秦小勇（财产保全申请人）与华宸集团、华宸矗鑫公司、南湖房地产公司（财产保全被申请人），因建设工程合同纠纷案，向法院提出财产扣划申请，请依法划扣被申请人银行存款或等值财产，划扣金额700万元。如申请人财产划扣申请错误致使被申请人财产遭受损失，经法院判决由申请人承担责任的损害赔偿责任，保险人向被申请人在限额内进行赔偿。”2018年3月19日，执行机构对南湖房地产公司在金融机构的存款700万元进行了划扣。之后，南湖房地产公司对划扣行为不服，向唐山中院提出执行异议，2018年4月20日，该院作出（2018）冀02执异179号执行裁定，裁定撤销该院（2016）冀02执7962号之一执行裁定（即划拨南湖房地产公司700万元的裁定）。季勇不服提出复议，2018年12月2日，河北省高级人民法院作出（2018）冀执复504号执行裁定，裁定驳回复议申请，维持（2018）冀02执异179号执行裁定，现南湖房地产公司已向唐山中院提出执行回转的申请。2019年4月19日，执行机构对永诚保险公司作出（2016）冀02执7962号通知书，责令该公司启动赔偿程序，将700万元赔偿款汇入该院账户。永诚保险公司对此不服，向唐山中院提出执行异议。异议人永诚保险公司称，请求撤销（2016）冀02执7962号通知书。主要理由是，首先，根据我公司出具的保单保函，我公司只承担财产保全申请错误致使被执行人财产遭受损失，经法院判决由我公司承担的损害赔偿责任。因此，我公司承担赔偿责任的前提是经法院判决，在没有生效判决认定被执行人存在损失以及损失数额的情况下，执行机构以“通知书”的形式责令我公司返还700万元没有事实依据。其次，（2014）唐民初字第416号和（2016）冀民终89号民事判决均判令被执行人南湖房地产公司在欠付华宸集团的工程款范围内承担连带给付责任，因此，南湖房地产公司具有支付拖欠工程款的实体义务，我公司出具保单保函对查封700万元的行为予以承保符合法律规定。第三，在南湖房地产公司欠付数额不明的情况下，执行机构应审慎划拨南湖房地产公司在金融机构的存款，防止出现超标的或重复执行的问题，但执行机构错误划拨了被执行人的存款，该损失应由执行机构自行承担。第四，通知书不是民诉法规定的法律文书，执行机构以通知的形式确定我公司的实体义务，不符合民诉法的相关规定。唐山中院认为，永诚保险公司出具保单保函为季勇提出的财产划扣申请提供担保，执行机构因此扣划了南湖房地产公司的银行存款700万元，而南湖房地产公司提出执行异议后，经该院及河北省高级人民法院的审查，撤销了（2016）冀02执7962号之一执行裁定，南湖房地产公司因财产遭受损失，向该院申请执行回转，故季勇提出的财产划扣申请存在错误。参照《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第七十四条的规定，“对案外人提出的异议一时难以确定是否成立，案外人已提供确实有效的担保的，可以解除查封、扣押措施。申请执行人提供确实有效的担保的，可以继续执行。因提供担保而解除查封扣押或继续执行有错误，给对方造成损失的，应裁定以担保的财产予以赔偿。”在执行程序中，因继续执行有错误，给被执行人造成损失的，人民法院可以直接裁定对申请执行人提供的担保财产采取执行措施，用于赔偿对方的损失，并不需要另行通过诉讼程序。故本案可参照适用《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》第七十四条的规定，责令永诚保险公司承担担保责任。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项规定，驳回永诚财产保险股份有限公司唐山中心支公司的异议请求。复议申请人永诚保险公司不服唐山中院作出的（2019）冀02执异416号异议裁定，向本院复议提出，一、（2016）冀02执7962号通知书没有事实根据和法律依据。根据保函中第四条可知，复议申请人承担责任须至少具备三个条件：1、财产保全申请人财产扣划申请错误；2、被申请人财产遭受损失；3、经法院判决由财产保全申请人承担赔偿责任。现在三个条件均不具备：首先，财产保全申请人依据生效判决申请执行不存在错误。其次，现没有任何证据证明南湖房地产公司财产遭受了损失，已被扣划的700万元源于生效判决其应履行的义务。再次，没有生效判决确定由财产保全申请人承担赔偿责任。最后，通知书中没有引用任何法律规定，也没有任何法律规定法院有权以通知书的形式确定当事人应当承担实体赔偿责任。二、（2019）冀02执异416号执行裁定书认定事实和适用法律均存在错误。首先，唐山中院认为“永诚保险公司出具保单保函为季勇提出的财产划扣申请提供担保，执行机构因此扣划了南湖房地产公司的银行存款700万元”，该说法是错误的，财产保全申请人申请保险的时间是2018年3月19日，而执行机构在2018年3月19日已完成了对南湖房地产公司的扣款。其次，唐山中院认为“季勇提出的财产划扣申请存在错误”，该认定没有事实根据，财产保全申请人提出财产划扣申请的依据是河北省高级人民法院（2016）冀民终89号民事判决，该判决至今合法有效。最后，即使依据唐山中院参照的《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第七十四条规定，也没有任何生效的法律文书认定已给南湖房地产公司造成损失。即使造成了损失，也只能以裁定的方式认定以担保的财产赔偿，且唐山中院认为不需要另行通过诉讼程序即可直接裁定以担保财产赔偿损失，与复议申请人保函中承担责任的前提条件相悖。三、本案中有关人员有可能涉嫌保险诈骗，申请人出具的保函效力待定。2018年3月19日，执行机构扣划了南湖房地产公司的700万元。财产保全申请人2018年3月20日才申请保函，并称执行法官要求将保函出具日期填写为2018年3月16日。复议申请人将根据进一步查证的事实，采取相应措施，如保险诈骗成立，复议申请人将不承担保险责任。请求依法撤销唐山中院作出的（2016）冀02执7962号通知书及（2019）冀02执异416号执行裁定书。本院对唐山中院查明的事实予以确认。本院认为，本案焦点问题是复议申请人是否具备承担保险责任的条件。本案中，据以执行的生效法律文书河北省高级人民法院（2016）冀民终89号民事判决书判决华宸集团、华宸矗鑫公司于判决生效后十日内给付秦小勇工程款5322337.5元及利息，南湖房地产公司在欠付华宸集团的工程款范围内承担连带给付责任。执行机构应查明南湖房地产公司欠付华宸集团工程款的数额，据此确定南湖房地产公司应承担的义务。唐山中院在未查明前述事实，是否给南湖房地产公司造成损失，造成损失多少不明的情况下，即裁定保险公司承担支付损失700万元，是错误的。另，复议申请人复议提出，2018年3月19日，执行机构扣划南湖房地产公司的700万元，财产保全申请人2018年3月20日申请保函，执行法官要求将保函出具日期填写为2018年3月16日。对此唐山中院应一并予以查明。综上，唐山中院执行裁定认定事实不清。其裁判结果应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（三）项之规定，裁定如下：一、撤销唐山市中级人民法院作出的（2019）冀02执异416号执行裁定；二、发回唐山市中级人民法院重新审查。本裁定为终审裁定。审判长  王大鹏审判员  商建富审判员  王会平二〇一九年八月二十日书记员  尹斌斌