安徽省桐城市人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）皖0881行初5号 原告：魏伟，男，汉族，1988年5月14日出生，住安徽省桐城市。 委托诉讼代理人：戚仁兵、张云星，安徽品涵律师事务所律师。 被告：桐城市孔城镇人民政府，住所地安徽省桐城市孔城镇，统一社会信用代码11340881003121107B。 法定代表人：殷金生，镇长。 委托诉讼代理人：崔定然，桐城市孔城镇法律服务所法律工作者。 第三人：魏得应，男，汉族，1953年10月10日出生，住安徽省桐城市。 原告魏伟认为被告桐城市孔城镇人民政府（以下简称孔城镇）强制拆除魏得春、魏吉开名下房屋的行政行为违法，于2019年2月25日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，原告魏伟及委托诉讼代理人戚仁兵、张云星，被告孔城镇委托诉讼代理人崔定然，第三人魏得应均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告魏伟向本院提出诉讼请求：一、确认被告强拆魏得春、魏吉开位于孔城镇沿河路25号土地编号为305068、305069号国有土地上的房屋行为违法；二、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：魏得春原系桐城市孔城镇埂头组的居民，与高春芳1998年2月离婚，双方曾于1988年5月14日生育一子即原告魏伟。魏得春因病于2004年11月病故。2005年12月原告入伍参军，于2010年11月退伍，后一直在上海务工。2018年原告回乡得知魏得春、祖父魏吉开位于孔城老街沿河路的国有土地及房屋被孔城镇拆迁。但是原告作为魏得春的唯一法定继承人在魏得春的房屋被拆迁却不知情，未签订任何安置补偿协议，未获得任何补偿。2018年底至2019年初，原告多次到孔城镇及相关部门沟通、协商均未果。2019年1月，原告委托律师调取相关房屋征迁资料。桐城市国土信息中心档案资料显示：魏得春位于孔城镇沿河路25号国有土地使用权面积160m2，魏吉开位于孔城镇沿河路25号国有土地使用权面积160m2。原告认为，原告系魏得春的唯一继承人，依法继承魏得春位于孔城老街沿河路25号的房屋。魏吉开系魏得春的父亲，先于魏得春去世，原告依法转继承魏吉开位于孔城老街沿河路25号部分国有土地使用权及房屋的权利。被告在2009年拆迁魏得春、魏吉开房屋时，未告知、取得原告同意，未进行安置补偿，违反当时国务院颁布的《城市房屋拆迁管理条例》，属于违法强制拆迁，侵害了原告的合法权益。原告提起诉讼，请求确认被告对魏得春、魏吉开位于孔城镇沿河路25号的房屋拆迁违法，并责令被告对原告进行赔偿。 被告桐城市孔城镇人民政府答辩:一、魏伟所诉房屋拆迁，其二叔魏得应称属于他和其三叔魏得胜的，与魏伟父亲无关。二、魏伟父亲魏得春国有土地使用证上没有房屋，只有19.25平方米临时庇，不存在强行拆除房屋行为。三、魏得应与孔城镇签订拆迁安置协议后，已将魏吉开、魏得应、魏得胜、魏得春四本国有土地使用证交给被告，被告对上述土地使用证上有的房屋进行了评估，同时给予置换新房，没有房屋的，对国有土地使用证面积给予了经济补偿；被告与原告二叔签定了拆迁安置补偿协议，原告将其户口本复印件交给了被告，被告按孔城镇老街拆迁方案进行了房屋产权置换和土地补偿，所以，被告不存在强行拆除房屋行为。四、原告及其父亲户口为农业户口，且在孔城镇中心村埂头队有房屋和宅基地，1994年办理了集体所有土地证，原告父亲是农业户口，1992年在孔城镇沿河路25号另外办理了160m2国有土地证，一户不存在二址的规定，同时该户既有集体证，又有国有证是不符合当时农村农户办理集体土地证的规定，且不在同一地点，因此该国有证也是无效的。五、被告在进行房屋拆迁时，已发公告，2009年8月6日与原告二叔签订的安置协议，原告2010年11月退伍，一直在其二叔的安置房居住，至今年提起诉讼，已超过诉讼时效。如原告认为其二叔侵犯了他的合法权益，应该提起民事诉讼维权。六、对于原告诉求被告强行拆除房屋行为，不是事实，请求人民法院依法驳回原告无理诉求。 第三人魏得应答辩：一、位于孔城镇沿河路25号，面积共480m2土地使用权，是第三人和老三魏得胜共同购买孔城搬运站张复生家的老屋基地，与老大魏得云、老小魏得春无关，也和魏吉开无关。二、关于办理四本土地使用证情况，因为当时土地清查收土地使用税，每户面积不能超过160m2，第三人父亲魏吉开提出办到他和老小魏得春名下各160m2。三、魏伟父亲魏得春在户籍地中心社区埂头队有老宅基地六十多平方，两间半屋和二个庇，房子倒了，柱子还在。四、魏吉开、魏得应、魏得胜、魏得春四本土地证一直在魏得胜处保管，与魏得春、魏吉开无关。五、政府拆迁时，第三人自愿按照孔城老街安置方案，与镇政府达成拆迁协议，该四宗土地使用权及地上房屋所有权属于魏得应、魏得胜，魏吉开、魏得春只是挂名办证。拆迁的房子是第三人与魏得胜做的，土地是第三人拿钱买的，魏伟四岁的时候由第三人抚养的，我们那儿所有的人都知道房子是我与魏得胜做的。六、如果魏伟认为第三人侵犯了他的合法权益，可以向人民法院提起民事诉讼。故请求法院驳回原告不合情、不合理、不合法的诉求。 原告向本院提供如下证据：一、原告继承人身份的证明，来源于桐城市孔城镇中心居委会、孔城镇计划生育服务中心、派出所，证明：原告系被继承人魏得春唯一法定继承人； 二、孔城镇居委会出具的证明，证明：原告自2005年12月份入伍，2010年11月份退伍，后一直在上海务工，其父亲的房屋被孔城镇拆迁的事实； 三、魏得春、魏吉开的土地登记档案，来源于桐城市国土信息中心，证明：1.魏得春、魏吉开在孔城老街分别合法拥有160平方米的国有土地使用权及土地上的房屋所有权，经过了孔城镇土地登记部门的登记确认；2.登记表中记载该土地使用权证是魏吉开、魏得胜、魏得春、魏得应分户立证； 四、孔城镇人民政府的封房证、魏得应土地登记档案，来源于孔城镇人民政府档案，证明：魏得应的房屋位于魏得春房屋南边，其房屋在2009年是被告征迁的，原告诉争的房屋也系被告征迁的；2.指界人登记表中显示魏得春系魏吉开的儿子，魏伟依法转继承魏吉开位于孔城老街上房屋的部分权利，但被告在拆迁时未告知原告，也未予以补偿。 被告在法定期间内向本院提供如下证据： 一、统一社会信用代码、法人身份证明，证明：被告主体适格； 二、拆迁公告安置方案、通知，证明：被告依法拆迁并公告； 三、房地产及附属物评估报告，证明：孔城镇沿河路25号被拆迁房屋权属及价值； 四、魏得应与孔城镇签订的置换协议，证明：房屋置换情况和不是强拆的； 五、常住人口魏得应、陈云英、魏也、魏伟、束言云、魏杰、魏俊、张艳玲8人的户口簿复印件，证明：原告拆迁资格及第三人身份； 六、魏得春集体土地使用证，证明：原告父亲享有集体宅基； 七、魏吉开、魏得应、魏得春、魏得胜国有土地使用证，证明：被告不是强拆，原告父亲一户两址； 八、魏得应调查笔录，证明：第三人诉称房屋权属来源； 九、魏伟调查笔录，证明：原告诉称土地使用证来源及房屋拆迁情况； 十、孔城镇中心居委会证明，证明：原告诉称房屋不是强拆。 第三人魏得应向本院提供了领条一张，证明：四宗土地使用权是第三人买的。 经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：原告证三、四及被告证一至七，来源于档案资料，与本案有关联性，予以确认；原告证一、二及被告证十无单位负责人、出具证明的经办人员签名，不符合证据的形式要求，不予确认；被告证八、九系本案审理中取得，不予确认；第三人证据与本案无关联性，不予确认。关于证据的证明目的，结合当事人陈述及本案案情予以综合认定。 根据当事人陈述及确认的证据，经审理查明：桐城市孔城老街保护建设指挥部为了对孔城老街古建筑予以修缮及对周边环境进行整治，于2009年发布公告，动员孔城老街居民搬迁。孔城镇沿河路25号属拆迁范围，该处常住人口8人，即魏得应、陈云英、魏也、魏伟、束言云、魏杰、魏俊、张艳玲，持有桐国用（92）字第1394、1395、1396、1397号国有土地使用证，土地使用者名称分别为魏得胜、魏得应、魏得春、魏吉开。 2009年8月6日，被告作为动迁方（甲方）、第三人作为被动迁方（乙方），双方就坐落于孔城镇沿河路25号，魏得胜、魏得应、魏得春、魏吉开名下国有土地使用权及地上建筑物的动迁安置达成一致，在对该处245.11m2的房屋、庇屋、附属设施及院落面积进行丈量评估，经乙方确认无误后，双方签订了《房屋拆迁产权置换协议》。该《协议》中，乙方承诺孔城镇沿河路25号房屋产权明确，系自建房屋，如协议后产生纠纷，所有责任由乙方承担。第二、三、五条约定，乙方自愿选择产权置换的方式动迁，置换面积280m2，位于3号安置点，房型140m2套房贰套；甲方交房时间为2011年6月10日前。协议第六、七、八条约定，甲方给付乙方常住人口8人18个月（每人每月40元）过渡（租屋居住）费及搬家费、按时搬迁的奖励和院落面积、庇屋、附属设施补偿款等合计166428.15元；四宗土地上的房屋主体面积合计245.11m2，评估价格140110.3元，产权置换结算，乙方补给甲方面积不足的差价9613.8元；两比，甲方应支付给乙方156814.35元。第三人在领取补偿款156814.35元后，于2010年2月23日将孔城镇沿河路25号房屋全部腾空，连同桐国用（92）字第1394、1395、1396、1397号四本国有土地使用权证一并移交给被告。 2012年8月30日，乙方在3号安置点选定301、302号别墅型安置房两套，每套面积140m2，魏得应及妻子陈云英、女儿魏也、侄儿魏伟和束言云（魏得胜之妻）及儿子魏俊、魏杰、儿媳张艳玲各住一套。 另查明，魏吉开（已故）系魏得胜、魏得应、魏得春（已故）父亲，原告系魏得春之子，从小随第三人生活。2005年12月参军入伍，2010年11月退伍。魏得应分得安置房后，原告一直随其在该安置房内居住、结婚、生子，2018年下半年搬走。 本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项规定，提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。2009年8月6日，第三人魏得应与桐城市孔城镇人民政府签订《房屋拆迁产权置换协议》，自愿主动将沿河路25号全部房屋腾空，连同四本国有土地使用证一并交给被告，被告亦按照该《协议》约定完全履行了支付对价的义务，取得沿河路25号房屋及附属设施，并未侵害原告的合法权益。魏得春、魏吉开国有土地使用证，仅能证明魏得春、魏吉开生前系该宗国有土地的合法使用权人，不能证明该地上建筑物的有无及所有权归属，亦不能证明原告作为魏吉开、魏得春的直系亲属之一，已经合法继承取得了该宗国有土地使用权及地上建筑物的所有权。因此，原告起诉认为桐城市孔城镇人民政府强制拆除了涉案房屋，没有事实根据。被告自2012年即在置换的安置房内居住，应当知道沿河路25号房屋已经被拆迁的事实，原告于2019年提起诉讼显然超过了起诉期限。关于原告认为其享有继承权，不属本案审理范围。综上，原告要求确认桐城市孔城镇人民政府强制拆除孔城镇沿河路25号房屋行政行为违法的诉求，因没有事实根据而不符合起诉条件，应予驳回。 依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（一）项、第三款规定，裁定如下： 驳回原告魏伟的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市人民法院。 审 判 长  朱翠英 审 判 员  姚 庆 人民陪审员  王李兵 二〇一九年八月二十日 书 记 员  朱明明 附适用的相关法条 《中华人民共和国行政诉讼法》 第四十九条提起诉讼应当符合下列条件： （一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实根据； （四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》 第六十九条有下列情形之一的，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； （二）起诉超过法定期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； （三）错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请行政复议的； （六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； （九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的； （十）其他不符合法定起诉条件的情形。 前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法受理。 人民法院经过阅卷，调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。