河南省商丘市梁园区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1402民初4754号原告：赵高剑，男，回族，1979年11月26日出生，住河南省宁陵县。委托代理人：李静，河南大河律师事务所律师。被告：关焕民，男，回族，1968年11月7日出生，住河南省宁陵县。委托代理人：余勇，河南豫龙律师事务所律师。被告：河南省大成建设工程有限公司，住所地林州市国家红旗渠经济技术开发区盛唐大道东段，统一社会信用代码：91410581772182879G。法定代表人：张献军，职务：董事长。委托代理人：余勇，河南豫龙律师事务所律师。被告：河南商丘经济开发区管理委员会，住所地商丘市南京路东段396号。负责人：李清玮。原告赵高剑与被告关焕民、河南省大成建设工程有限公司、河南商丘经济开发区管理委员会建筑工程施工合同纠纷一案，本院2019年4月19日以简易程序立案，后因案情复杂，依法转为普通程序进行审理，由审判员李明洁、黄清培、高君华组成合议庭并公开开庭进行了审理，原告赵高剑及其委托代理人李静，被告关焕民委托代理人余勇、河南省大成建设工程有限公司委托代理人余勇到庭参加诉讼，河南商丘经济开发区管理委员会经合法传唤未到庭。本案现已审理终结。原告赵高剑向本院提出诉讼请求：1、被告关焕民、河南省大成建设工程有限公司向原告支付工程款4891140元及利息（利息自2017年7月起按中国人民银行同期贷款年利率进行计算至上述工程款支付完毕之日止）；2、被告河南商丘经济开发区管理委员会对上述工程款在未付工程款的范围内承担连带责任。3、诉讼费由被告承担。事实与理由：2015年8月被告河南省大成建设工程有限公司（以下简称大成建设）与河南商丘经济开发区管理委员会签订一份工程合同，将商丘市G105拓宽等四条路工程项目（第一标段）晨风大道发包大成建设。大成建设以内部承包协议的方式将该工程交给关焕民施工。大成建设G105拓宽工程项目部经理与关焕民与原告签订施工合同，将该工程路缘石及花砖交给原告施工。原告按合同约定全面履行合同义务，2017年7月份该工程验收合格交付使用，但被告仍欠原告工程款4891140元。后原告多次找关焕民、大成建设要求支付工程款，但被告均不予返还，故请求法院判如所请。被告关焕民辩称，G105道路工程是关焕民内部承包，实际投资施工，是该工程的实际施工人，原告赵高剑在本案中起诉的欠款事实和实际施工事实是真实的，自己没有付工程款也是事实，但是该工程没有进行总决算，结算以后可以支付该笔工程款。被告大成建设辩称，G105道路工程是河南省大成建设工程公司与河南商丘经济开发区管理委员会签订的，合同签订后，河南省大成建设工程有限公司将该工程以内部承包的形式交给关焕民进行施工，关焕民对该工程自负盈亏，欠工程款都是关焕民，所以河南省大成建设工程公司不应承担责任，该工程已经竣工交付使用，尚没有进行决算。作为建设单位河南商丘经济开发区管理委员会仍然欠工程款。要求依法驳回原告对河南省大成建设工程公司的诉讼请求。被告商丘经济开发区管理委员会未答辩，未向本院提交书面证据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院认为，原告提交证据形式合法、客观真实，与案事实有关联，且被告方对其真实性就均无异议，可以作为本案的定案依据。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院确认以下案件事实：2015年8月被告河南省大成建设工程有限公司（以下简称大成建设）与河南商丘经济开发区管理委员会签订一份工程合同，将商丘市G105拓宽等四条路工程项目（第一标段）晨风大道发包大成建设。2016年11月17日，关焕民、李发涛、赵继峰与原告签订路缘石安装合同一份，并加盖河南省大成建设工程有限公司G105拓宽工程项目经理部公章，2017年3月10日，关焕民、李发涛、赵继峰与原告签订人行道铺装施工合同一份，并加盖河南省大成建设工程有限公司G105拓宽工程项目经理部公章。2017年6月6日甲方（河南省大成建设工程有限公司G105拓宽工程项目经理部及关焕民）与乙方（赵高剑）签订G105道路拓宽工程路缘石及花砖工程结算协议一份，内容显示截至结算签订之日甲方尚欠乙方工程款4891140元，双方确认该工程款待商丘G105路（晨风大道）工程完工验收后支付。2017年7月，河南省交院工程检测科技有限公司对涉案工程出具工程质量检测报告一份，质量检测结果为合格。同时，涉案工程竣工验收证书显示，该工程开工日期为2015年8月10日，竣工日期为2017年5月20日，合同造价为79588700.59元，施工决算为97562693.43元。本院认为，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条的规定，承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。本案中，河南商丘经济开发区管理委员会通过招投标程序将G105拓宽等四条路工程项目（第一标段）晨风大道工程发包给河南省大成建设工程有限公司，双方签订的《建设工程施工合同》系当事人真实意思表示，且不违反法律、行政法规的禁止性规定，应认定为合法有效。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。河南省大成建设工程有限公司不按约定履行合同义务，将中标工程转包给不具有施工资质的关焕民，该行为违反法律的强制性规定，应认定转包协议无效。被告关焕民将该项目的路缘石及花砖工程分包给原告赵高剑，因原告赵高剑没有施工资质，系违法分包，该行为违反法律强制性规定，双方之间签订的《协议书》亦属无效。赵高剑系实际施工人，依照相关规定，建设工程因转包、违法分包导致建设工程施工合同无效的，实际施工人有权要求转包人、违法分包人和发包人对工程欠款承担连带责任，但发包人只在欠付的工程款范围内承担连带责任。建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。因案涉工程已竣工验收合格，原告赵高剑作为实际施工人，其有权参照协议约定向关焕民主张欠付的工程款4891140元及相应的逾期经济损失。河南省大成建设工程有限公司违反法律的强制性规定，将承揽的工程转包给关焕民，具有过错，其应当对关焕民的给付义务承担连带责任。关于原告要求被告河南商丘经济开发区管理委员会在未付工程款范围内承担连带责任的诉讼请求，本院认为，仅凭被告河南省大成建设工程有限公司提供的一份其单方制作的G105拓宽等四条路工程项目第一标段（晨风大道）拨款明细表，无法查证河南商丘经济开发区管理委员会是否尚欠涉案工程款及所欠工程款具体数额，且原告方也未就该点诉讼请求举证证明，故该诉讼请求本院不予支持。被告河南商丘经济开发区管理委员会经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其放弃抗辩权利。被告关焕民、河南省大成建设工程有限公司辩称，该工程没有进行总决算，作为建设单位的河南商丘经济开发区管委会仍欠工程款。本院认为，2017年6月6日，关焕民已经和原告方进行结算，结算金额为4891140元。且该结算协议上加盖有河南省大成建设工程有限公司项目经理部印章。且建设单位是否仍欠工程款并不影响关焕民、河南省大成建设工程有限公司的支付义务，故二被告该点辩称，本院不予采纳。河南省大成建设工程有限公司辩称该工程以内部承包形式交给关焕民，关焕民自负盈亏河南省大成建设工程有限公司不应承担责任，本院认为，其违反法律的强制性规定，将承揽的工程转包给关焕民，具有过错，其应当对关焕民的给付义务承担连带责任。故该点答辩意见本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、第二百七十二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第四条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条第二款之规定，判决如下：一、被告关焕民、河南省大成建设工程有限公司向原告支付工程款4891140元及利息（利息自2017年7月起按中国人民银行同期贷款年利率进行计算至上述工程款支付完毕之日止），于本判决生效后五日内履行完毕；二、驳回原告赵高剑的其他诉讼请求。义务人未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费45930元，由被告关焕民、河南省大成建设工程有限公司负担。如不服本判决，可在判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于河南省商丘市中级人民法院。审判长  李明洁审判员  黄清培审判员  高君华二〇一九年八月十二日书记员  司佳铭