青海省西宁市城北区人民法院民事判决书（2019）青0105民初2613号原告：天津成源建筑工程有限公司（统一社会信用代码：91120223MA06U9908P），住所地：天津市武清区京滨工业园京滨睿城8号楼709室-11（集中办公区）。法定代表人：李福希，该公司总经理。委托诉讼代理人：马丽娟，青海鑫辰律师事务所律师。委托诉讼代理人：王生逍，青海鑫辰律师事务所实习律师。被告：赵刚平（公民身份号码：×××），男，汉族，1967年2月22日出生，住河南省内黄县。委托诉讼代理人：赵永智，青海君剑律师事务所律师。原告天津成源建筑工程有限公司与被告赵刚平工伤保险待遇纠纷一案，本院于2019年5月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告天津成源建筑工程有限公司法定代表人李福希及其委托诉讼代理人马丽娟、被告赵刚平及其委托诉讼代理人赵永智到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.撤销北劳人仲案字（2019）第22-1、22-2号裁决书（以下简称“22-1裁决”、“22-2裁决”），改判原告不承担赔偿责任；2.被告承担本案诉讼费。事实和理由：22-1裁决、22-2裁决认定的事实存在重大误解，本案被告申请的工伤认定程序、劳动能力鉴定程序、劳动仲裁程序全程使用的公章均系伪造，所有文书及程序未合法有效送达至原告，故所有程序及材料对原告不具法律约束力。劳动仲裁中原告委托代理人田少宗的授权亦系伪造公章作出，其在仲裁程序中作出的承诺、认可和质证意见对原告不发生法律效力。22-1裁决、22-2裁决中对护理费、停工留薪期工资存在超裁超判问题，对一次性医疗补助、一次性工伤就业补助、一次性伤残赔偿金、停工留薪期工资的工资标准不符合客观事实和法律规定。与被告形成劳动关系的主体是郝彦利、李化、郝彦敏，被告应向实际用工主体主张赔偿责任。被告辩称，裁决书认定事实清楚、程序合法，驳回原告全部诉讼请求。原告主张被告并非工伤，工伤认定是行政行为，现工伤认定书已生效，不属于本案审理范围。原告主张其对仲裁不知情，仲裁委员会向原告进行了送达，原告委托代理人参加仲裁，原告的委托手续合法，其在仲裁中对金额、赔偿标准都是认可的。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。双方无争议的事实为：2017年10月30日，案外人郝彦利以原告的名义与中国建筑第八工程局有限公司（以下简称“中建八局”）签订协议书，承包西宁市地下综合管廊建设工程（华联路至四号路）主体结构劳务工程。2018年3月10日，郝彦利以原告的名义与被告签订劳动合同书，合同约定原、被告确定劳动关系，被告为原告的临时合同工，在西宁市地下综合管廊建设工程华联路至四号路从事木工工作，合同期限为2018年3月10日至2018年11月1日，劳动报酬为每天260元，每月7800元。2018年6月21日15时左右，被告在西宁地下管廊西川段工地打对拉丝时不慎从梯子上摔下，次日前往西宁市第三人民医院住院治疗，被诊断为左侧跟骨骨折，高血压，2018年7月26日出院，住院34天。2018年10月16日，西宁市人力资源和社会保障局作出宁人社认字[2018]547号认定工伤决定书，认定被告受到的事故伤害属于工伤。西宁市劳动能力鉴定委员会鉴定被告致残等级为九级。2018年12月24日，被告向西宁市城北区劳动人事争议仲裁委员会提出申请，2019年1与10日，该仲裁委员会分别作出22-1裁决、22-2裁决。22-1裁决为终局裁决，裁决如下：1.原告支付护理费7038元；2.原告支付住院伙食补助费510元；3.原告支付鉴定费187.5元；4.驳回被告对检查费、后续治疗费、住宿交通费、残疾辅助器具费的诉求。22-2裁决裁决如下：1.原告支付被告一次性伤残补助金70200元；2.原告支付被告一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金140400元；3.原告支付被告停工留薪期工资35100元；4.驳回被告确认解除劳动合同的申请。仲裁裁决书送达后，被告未向法院提起诉讼，原告未向西宁市中级人民法院法院提起对22-1号裁决书的撤销之诉。本院认为，本案争议焦点为：一、原、被告之间能否认定存在劳动关系。二、被告的工伤保险待遇是多少。关于争议焦点一，原、被告之间能否认定存在劳动关系。具体包含两个小焦点：1.案涉劳动合同中用人单位的公章私刻与否是否影响劳动合同的效力；2.原告应否对实际承包人郝彦利招用的劳动者承担用工主体责任。对于第1个小焦点：案涉劳动合同中用人单位的公章私刻与否是否影响劳动合同的效力。原告主张案涉劳动合同、工伤认定、劳动能力鉴定、劳动仲裁使用的公司印章均系郝彦利私刻，不是原告的真实意思表示，劳动合同无效。本院认为，原告与中建八局签订的劳务分包合同中授权郝彦利为西宁市地下综合管廊建设工程（华联路至四号路）工程的现场代表人，原告接收中建八局工程款并向郝彦利发放该款，同时原告为郝彦利缴纳了2013年2月至2019年5月的社会保险，原告的以上行为足以使被告有理由相信郝彦利得到了原告的授权与其签订劳动合同，郝彦利的行为构成表见代理，其是否私刻公章均不影响其表见代理的性质，其行为后果应由原告承担。对原告以郝彦利私刻公章为由不认可劳动合同、工伤认定、劳动能力鉴定、劳动仲裁效力的主张不予支持。对于第2个小焦点：原告应否对实际承包人郝彦利招用的劳动者承担用工主体责任。原告主张郝彦利为被告的实际招用人，原告不承担用工主体责任。本院认为，郝彦利对外没有独立承建建设工程的资质，不具有用工主体资格，其以原告的名义与被告签订劳动合同，安排被告在原告承包的工程上从事木工工作，依据劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第四条规定，建筑施工等用人单位将工程发包给不具备用工主体资格的自然人，对自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。即使被告是郝彦利招用的，原告亦应对被告的工伤承担用工主体责任。综上，郝彦利的行为构成对原告的表见代理，其招用被告的行为后果应由原告承担，工伤决定书、仲裁裁决书对原告应承担用工主体责任的认定并无不当，对原告关于其与被告不存在劳动关系，不应承担用工主体责任的主张不予支持。关于争议焦点二，被告的工伤保险待遇是多少。被告就仲裁裁决未提起诉讼，对被告的仲裁申请未被仲裁裁决支持的部分，双方不再存在争议，本院不再列入本案的审理范围。原告就仲裁裁决工伤保险待遇事项提起的诉讼应按照是否属于终局裁决事项区别对待。首先，终局裁决事项中，原告主张护理费超裁超判，应于裁决书送达之日起三十日内向中级人民法院申请撤销裁决，但原告未在法定期限内提起撤销之诉，丧失撤销权，本院对终局裁决事项予以确认，对原告主张护理费过高的诉求不予支持。其次，非终局裁决事项中，被告经生效的工伤决定书和致残程度鉴定表认定为因公负伤致九级伤残，双方的劳动合同明确约定劳动报酬为每月7800元，《青海省实施办法》第四十五条规定，职工工作不满一年发生工伤的，在计算工伤保险待遇时，有月工资的，可按照实际工作月份的月平均工资为基数计算。依此规定，裁决书按每月7800元计算工伤保险待遇事项并无不当，原告主张工资标准数额过高，但未提交证据证明，应承担举证不能的法律后果，对该主张不予支持。依此计算，裁决书对被告的一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金裁决数额均无不当，本院予以确认。裁决书对停工留薪期工资的裁决，关于停工留薪期，本省未制定停工留薪期管理办法或停工留薪期分类目录，参照北京市停工留薪期分类目录，跟骨骨折损伤停工留薪期为6个月，同时依据《工伤保险条例》第三十三条第二款规定，工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按规定享受伤残待遇，故停工留薪期确定至定残前一日为4.5个月，数额为：7800元/月×4.5月=35100元，被告在仲裁阶段仅主张停工留薪期工资33800元，是对其权利的自由处分，仲裁裁决不应超出被告的申请范围，本院调整停工留薪期工资为33800元。原告未给被告参加工伤保险，对被告的工伤保险待遇承担支付责任。综上所述，依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条，《工伤保险条例》第三十条第一款、第三十三条、第三十七条、第六十二条第二款，《青海省实施〈工伤保险条例〉办法》第二十六条第三款、第三十四条第一款、第四十五条款规定，判决如下：一、驳回原告天津成源建筑工程有限公司要求撤销北劳人仲案字（2019）第22-1、22-2号裁决书，不承担任何赔偿责任的诉讼请求；二、原告天津成源建筑工程有限公司于本判决生效之日起十日内向被告赵刚平支付护理费7038元、住院伙食补助费510元、鉴定费187.5元、一次性伤残补助金70200元、一次性工伤医疗补助金70200元、一次性伤残就业补助金70200元、停工留薪期工资33800元，合计252135.5元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取计5元，由原告天津成源建筑工程有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西宁市中级人民法院。审判员 李 妍 二○一九年八月十五日书记员 张晓丽附相关法律条文：《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条用人单位有证据证明本法第四十七条规定的仲裁裁决有下列情形之一，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）适用法律、法规确有错误的；（二）劳动争议仲裁委员会无管辖权的；（三）违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。仲裁裁决被人民法院裁定撤销的，当事人可以自收到裁定书之日起十五日内就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。《工伤保险条例》第三十条职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。第三十三条职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照本章的有关规定享受伤残待遇。工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。第三十七条职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资；（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定第六十二条依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。《青海省实施〈工伤保险条例〉办法》第二十六条职工住院治疗工伤按实际住院天数每天发给15元的伙食补助费。经定点医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医的，往返交通费按硬卧以下标准凭票据报销（不包括出租车票）；住院前住宿费按不超过三天，每天标准不高于150元报销，住院治疗期间按规定报销；转外就医按实际天数每天发给30元的伙食补助费。所需费用由工伤保险基金支付，超出部分自理。第三十四条五至十级工伤职工劳动合同期满或本人提出与用人单位解除或终止劳动关系的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，其标准为解除或终止劳动关系时本人缴费工资的15个月至7.5个月，其中五级15个月，六级13.5个月，七级12个月，八级10.5个月，九级9个月，十级7.5个月。由用人单位支付一次性伤残就业补助金，其标准为解除或终止劳动关系时本人缴费工资的15个月至7.5个月，其中五级15个月，六级13.5个月，七级12个月，八级10.5个月，九级9个月，十级7.5个月。第四十五条职工工作不满一年发生工伤的，在计算工伤保险待遇时，有月工资的，可按照实际工作月份的月平均工资为基数计算；无月工资或缴费工资的，可按照本单位上年度职工月平均工资为基数计算。本单位上年度职工月平均工资不能确定的，可按照用人单位所在地区职工平均工资的60%为基数计算。