云南省永胜县人民法院民 事 判 决 书（2019）云0722民初850号原告：永胜县涛源镇三环村民委员会住所地：永胜县涛源镇三环村委会下坪下村法定代表人：鲍丽，女，汉族，1989年12月11日生，大专文化，云南省永胜县人，该村委会主任，住永胜县。委托诉讼代理人：李正军，云南桑园律师事务所律师，代理权限：特别授权。委托诉讼代理人：杨建明，云南桑园律师事务所（实习）律师，代理权限：特别授权。被告：永胜县永玉综合环保服务有限公司住所地：云南省丽江市永胜县永北镇胜利村委会统一社会信用代码：91530722309516099G法定代表人：高玉林，男，汉族，1974年1月26日生，云南省永胜县人，该公司总经理，住永胜县。原告永胜县涛源镇三环村民委员会与被告永胜县永玉综合环保服务有限公司合同纠纷一案，本院于2019年6月25日受理后，依法适用普通程序，于2019年8月13日公开开庭进行了审理，原告永胜县涛源镇三环村民委员会的法定代表人鲍丽及委托诉讼代理人李正军、杨建明，被告永胜县永玉综合环保服务有限公司的法定代表人高玉林到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判令解除原告与被告于2018年6月22日签订的《永胜县涛源镇农村生活垃圾清运承包协议》；2.判令被告立即交还由原告提供给其使用的一台号牌为云Ｐ×××××垃圾收运车一辆（价值人民币90000.00元），和1个配套挂式半封闭垃圾箱（价值人民币6500.00元）；3.判令被告赔偿经济损失3600.00元；4.案件诉讼费用由被告负担。事实与理由：2018年6月22日，原告与被告签订《永胜县涛源镇农村生活垃圾清运承包协议》，双方约定，原告将永胜县涛源镇三环村委会团山、粑粑坪、柏下、通树营、下坪下、湾子地6个村小组内所有道路到户收集、垃圾箱体清运处理承包给被告，原告无偿提供给被告一台垃圾收运车（车牌号为云Ｐ×××××)和3个挂式半封闭垃圾箱使用，每年支付给被告承包费人民币15000元。特别约定，委托期限为2018年7月1日至2019年7月1日，合同期满，双方根据合作情况选择是否续签。被告自称亏损96.01万元，要求涛源镇人民政府进行补偿并签订补助框架协议。被告诉求得不到满足便停止了垃圾收集清运工作，并将垃圾收运车（车牌号为云Ｐ×××××)和1个配套挂式半封闭垃圾箱私自扣留。2019年2月11日，原告向被告送达了《解除协议告知书》。同时，要求被告于2019年2月13日前交还上述设备，但被告拒不交还。后因协商无果，为了辖区内的居民生活及出行安全，原告只好另行委托他人进行垃圾收集清运工作并于2019年2月1日与第三方杨从寿签订《涛源镇三环村委会生活垃圾临时清运处理承包协议书》，为此支付了3600元垃圾清运费。原告认为,原告与被告签订的《永胜县涛源镇农村生活垃圾清运承包协议》是合法有效的，《承包协议》对原被告双方的权利义务都作出了明确约定，被告无故停止履行《承包协议》，给当地居民的生产生活等都造成了极大的消极影响。为了恢复垃圾清运的正常运转，原告不得不委托第三方进行管理，并为此支付了额外的承包费3600元，给原告造成了经济损失。综上所述，为了保护原告的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》的有关规定及《中华人民共和囯民事诉讼法》第一百一十九条之规定提起诉讼，请求贵院依法公判。被告永胜县永玉综合环保服务有限公司辩称，这个事情的起因跟三环村委会有关系，2017年公司就跟三环村委会有合作了，公司与三环村委会签订的协议中第五页约定了支付方式：2017年的垃圾清运费三环村委会未按协议（在合同签订后五个工作日应给付80%的费用，合同期满一次性支付尾款）按时履行，三环村委会一直拖到2018年11月28日才支付给公司。当时公司跟涛源镇人民政府谈缺口资金，但三环村委会一直拖着，无法核算缺口资金，导致后来才进行审计，现在涛源镇的镇长也换了，新镇长对之前的事都否决了。现在三环村委会还欠公司2018年7月1日至2019年1月31日的7个月垃圾处理费用8750.00元。对于原告的诉讼请求，公司同意解除与原告签订的合同，等涛源镇三环村民委员会把七个月的垃圾清运费用缴纳清楚了，公司会把云Ｐ×××××车辆、一个挂式半封闭垃圾箱归还原告方。原告主张的3600元经济损失和诉讼费公司不认可，该费用不应由公司承担。原告为证明其诉请，向本院提交了以下证据：1、原告负责人身份证复印件一份、负责人身份证明一份、被告企业公示信息复印件一份。欲证明：原、被告具有诉讼主体资格。2、《永胜县涛源镇农村生活垃圾清运承包协议》二份、《涛源移民集镇三环委会移民安置点环卫工程相关设施移交表》一份。欲证明：原、被告之间存在垃圾清运承包合同关系，并移交了垃圾箱给被告使用的情况。3、《三环村委会垃圾清运会议纪要》一份、《涛源镇三环村委会生活垃圾临时清运处理承包协议书》一份、《欠条》一份、《解除协议告知书》一份。欲证明：被告无故停止履行管理协议，原告与第三方签订临时垃圾清运承包合同书，并为此支付了3600元费用的事实。被告永胜县永玉综合环保服务有限公司对原告提交的证据质证如下：证据1、2没有意见，但移交清单是涛源镇人民政府将垃圾车和垃圾箱是移交给村委会的，不是移交给公司的。证据3没有意见，但损失公司不应承担。被告永胜县永玉综合环保服务有限公司未向法庭提交相关证据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证，对原告提交的证据1、3的真实性、合法性与本案的关联性予以采信，对证据2的真实性、合法性与本案的关联性予以采信，但对原告的证明目的不予采信。根据庭审、质证及证据认定，本院确认以下法律事实：被告永胜县永玉综合环保服务公司是一家成立于2014年6月24日的有限责任公司，公司的经营范围：生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾等。2017年1月，涛源镇党委、政府决定试点实施生活垃圾处理工作，引入永胜县永玉综合环保服务有限公司开展试点工作。2017年6月20日，原告永胜县涛源镇三环村民委员会与被告永胜县永玉综合环保服务有限公司签订《永胜县涛源镇农村生活地清运承包协议》，合同期限为2017年7月1日起至2018年7月1日。合同履行期满后，双方于2018年6月22日续签了协议，合同期限为2018年7月1日起至2019年7月1日。该合同约定：永胜县涛源镇三环村委会（甲方）将永胜县涛源镇三环村委会辖区内的团山、粑粑坪、柏下、通树营、下坪下、湾子地6个村小组范围内所有道路到户收集、垃圾箱体清运处理承包给永胜县永玉综合环保服务有限公司（乙方）。乙方将垃圾运往永胜县源源镇和谐村委会五点灯垃圾填埋场。合同期内原告将环卫基础设施、设备（垃圾收运车1辆，车牌号云Ｐ×××××，勾臂式垃圾收运车配套挂式半封闭垃圾箱体3个）委托给被告进行管理、使用。甲方委托乙方管理的环卫基础设施、设备，所有权归甲方所有，乙方不得变卖或者处理，在使用期间，未按协议要求保管使用，造成损坏或丢失的，乙方应承担赔偿责任。甲方按照辖区内每户30元／年，常住人口每人15元／年之合及经营商铺每户200元／年计算，共计年应收取垃圾清运费用人民币15000.00元。甲方一次性在合同签订后5个工作日内将应收取的费用80%费用支付给乙方。甲方在合同期内，要遵循合同规定按时交纳服务费用。乙方在甲方未违约的情况下，如中途未经甲方同意单方终止清运行为，甲方有权利拒绝支付合同尾款，同时乙方每拖延一天必须向甲方支付人民币伍佰元（小写：500.00元）。合同期满没有续签或其他原因导致合同终止，乙方应在2天内将甲方委托给乙方使用的环卫设备及时交还给甲方。协议还对其他事项进行了约定。2019年1月31日，被告以亏损96.01万元为由，要求永胜县涛源镇人民政府进行补偿并签订补助框架协议为由，停止垃圾清运管理工作。2019年2月1日，经永胜县涛源镇三环村民委员会开会讨论，决定聘请粑粑坪村小组村民杨从寿从事临时清运工作，并于当天与杨从寿签订了《涛源镇三环村委会生活垃圾临时清运处理承包协议书》,协议约定，将三环村委会范围内生活垃圾的集中收集清运处理交给杨从寿。承包期限自2019年2月1日到2019年8月1日，2019年4月4日，原告向案外人杨从寿出具了一张3600元的欠条。2019年2月11日，原告出具《解除协议告知书》，解除与被告永胜县永玉综合环保服务公司于2018年6月22日签订的《永胜县涛源镇农村生活地清运承包协议》。另查明，永胜县涛源镇三环村民委员会已支付了2017年7月1日至2018年7月1日止的垃圾清运费。2018年7月1日以后的垃圾清运费用未支付。在庭审中，原、被告双方同意解除合同，解除合同的时间为2019年2月11日。被告永胜县永玉综合环保服务有限公司在庭审中认可车牌号为云Ｐ×××××的垃圾收运车和1个配套挂式半封闭垃圾箱在被告处。本院认为，双方当事人对于被告是否违反了协议的约定、协议应否解除、被告应否承担原告的损失等问题存在争议，本院结合查明的事实，依照《中华人民共和国合同法》的相关规定进行如下评判：一、关于原、被告谁违约的问题。本案的《永胜县涛源镇农村生活垃圾清运承包协议》是双方在已履行了一年的基础上续签的，两份协议内容基本相同，根据该协议，原告的主要义务是为被告提供垃圾清运设备及支付管理费用（即双方约定的承包费），原告已按合同履行了主要义务。被告以亏损96.01万元问题未能得到解决为由停止垃圾清运工作，违反了协议的约定,因协议中并未约定由原告补偿，该辩解不能成为停止清运和管理垃圾的理由。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：……（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务……”之规定，在本案中，在原、被协商未果的情况下，被告停止垃圾清运，客观上给原告的垃圾处理造成了困难，原告提出解除协议符合前述法律规定，也合情合理，对原告的请求应予以支持。关于解除时间的问题，双方当事人已达成一致意见，确定为2019年2月11日。二、合同解除后，被告应当将原告委托给被告管理的车牌号为云Ｐ×××××垃圾收运车和1个配套挂式半封闭垃圾箱返还给原告，在庭审中，被告认可上述车牌号为云Ｐ×××××垃圾收运车和1个配套挂式半封闭垃圾箱在被告处，故原告要求返还上述财产的请求，本院予以支持。三、关于被告应否赔偿原告损失的问题。本案被告已履行7个月，仅剩5个月期满，如果被告按合同履行完毕，原告共应支付承包费15000.00元，即每月1250.00元，平均每天的垃圾清运费为41.67元。因被告自2019年1月31日开始停运垃圾，原告自2019年2月1日另行委托他人进行垃圾清运，截止2019年4月4日，原告一共欠垃圾清运费3600.00元，每天的垃圾清运费为58.06元，因被告未履行合同，造成原告实际每天多支出16.39元（58.06－41.67），从诉状上看，原告只主张截止2019年4月4日的损失，故按其请求办理，截止2019年4月4日的损失为人民币1016.18元（62×16.39）。四、关于被告辩称的原告还应支付剩余的管理费问题，经本院调解未果，原告可自行与被告协商处理或者另案起诉解决。综上所述，本院依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十六条、第九十七条之规定，判决如下：一、确认原告永胜县涛源镇三环村民委员会与被告永胜县永玉综合环保服务有限公司2018年6月22日签订的《永胜县涛源镇农村生活垃圾清运承包协议》于2019年2月11日解除。二、被告永胜县永玉综合环保服务有限公司于本判决生效后五日内将车牌号为云Ｐ×××××垃圾收运车和1个配套挂式半封闭垃圾箱返还给原告。三、被告永胜县永玉综合环保服务有限公司于本判决生效后五日内赔偿原告永胜县涛源镇三环村民委员会人民币1016.18元。四、驳回原告永胜县涛源镇三环村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2302.00元（原告已预交），由被告永胜县永玉综合环保服务有限公司承担，被告应承担的诉讼费限于本判决生效后五日内交纳。如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉至云南省丽江市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》的规定，预交上诉案件受理费，款汇云南省丽江市中级人民法院，开户银行：中国建设银行股份有限公司丽江大研支行，户名：云南省丽江市中级人民法院，账号：53×××82。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力，若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定的履行期限届满后两年内向本院申请强制执行。审判长  芮昌雷审判员  刘雪松审判员  赵 燕二〇一九年八月三十一日书记员  冯万昕