广东省韶关市武江区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0203民初1640号原告：韶关市住房和城乡建设管理局。住所：韶关市。法定代表人：谢天友，该局局长。委托诉讼代理人：欧阳若诗，广东众同信律师事务所律师。被告：胡志强，男，1958年12月18日出生，汉族，住韶关市浈江区。原告韶关市住房和城乡建设管理局（以下简称“韶关市住建局”）与被告胡志强房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年6月12日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告韶关市住建局的委托诉讼代理人欧阳若诗、被告胡志强到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告韶关市住建局向本院提出诉讼请求：1.判令解除原、被告之间签订的《韶关市公共租赁住房租赁合同》；2.判令被告返还涉案房屋；3.判令被告从起诉之日起按同地段市场租金449元/月赔偿原告租金损失至实际返还房屋之日止；4.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2011年1月1日，原、被告签订《韶关市公共租赁住房租赁合同》，合同约定被告符合租住公共租赁住房条件，原告同意将在武江区××××房的房屋出租给被告作为住宅使用，租金为204.8元每月，被告应在每月的二十日前交付当月租金。并约定任何一方未能履行合同规定的条款和违反国家、省、市公共租赁住房管理的有关规定，另一方有权提前解除合同，造成的损失由责任的一方承担。双方还约定租赁期满后，附着于房屋的装修归甲方(原告）所有，甲方不赔付任何费用，乙方不得拆除和损坏等。合同签订履行至2019年4月，原告经查发现被告名下拥有私房，其已不符合《韶关市区公共租赁住房管理办法》规定的承租条件，根据合同约定原告有权解除合同并要求被告赔偿损失。原告多次向被告要求解除合同及腾退租房，被告均对此不予理会，其行为已严重损害原告合法权益。综上所述，原告为维护自己的合法权益特诉至法院，请求判如所请。被告胡志强辩称：在原告补偿答辩人装修损失20000元的前提下，答辩人愿意解除合同。若原告不愿补偿答辩人的装修损失，答辩人不同意解除合同。答辩人已支付租金至2019年7月，按438元/月的标准交租已经好几年，答辩人同意按该标准继续交租。原告围绕其诉讼请求依法提交了相关证据，被告未提交证据材料。本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。经审理查明：2011年1月1日，韶关市武江房地产管理所（作为甲方、出租人）与被告（作为乙方、承租人）签订《韶关市公共租赁住房租赁合同》，约定“一、乙方符合租住公共租赁住房条件，甲方同意将座落在××××房屋出租给乙方作住宅使用。房屋为框架，建筑面积51.82平方米。乙方愿意承租。二、甲乙双方应共同遵守国家、省、市有关法律、法规及公共租赁住房、直管公房管理和廉租住房管理的各项规定。三、上述房屋租赁期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止，共12个月。四、根据市物价局《关于调整市区廉租住房和公有住房租金标准的通知》（韶价【2010】30号）规定，租赁期内，租赁房屋的租金标准根据乙方家庭收入状况实行动态管理。按照乙方签订合同时的家庭收入条件，乙方承租的房屋月租金标准为（人民币）贰佰零肆元捌角整（￥204.80）。房屋租金按月结算，乙方应在每月二十日前缴付当月租金给甲方；租赁期内，若乙方的家庭收入性质发生变化或若所执行的租金标准、房屋结构装修条件变化时，租金标准在情况发生变化的次月起随之调整。乙方应按调整后的月租金标准付给甲方。……七、在租赁期内，乙方承担下列责任：……6、租赁期届满，乙方不再符合承租公共租赁住房条件的，必须将房屋和设备退还给甲方或按公房租金标准200%的标准重新签订承租合同。……。十一、租赁期满后，附着于房屋的装修归甲方所有，甲方不赔偿任何费用，乙方不得拆除和损坏。因乙方责任导致退租的，如损坏相关设施设备的，甲方有要求乙方恢复原状或向乙方收取恢复工程所需的费用权利。十二、违约责任：1、任何一方未能履行本合同规定的条款和违反国家、省、市公共租赁住房管理的有关规定，另一方有权提前解除合同，造成的损失由责任的一方承担。……3、租赁期届满，甲乙双方未续订合同，乙方应在一个月内搬出并退还房屋，逾期不退还承租房屋的，视为侵占公共租赁住房，甲方除有权限期乙方迁出和补交侵占期间的租金外，并有权按侵占期间的租金总额的200%收取违约金。”该合同附件中附有乙方常住家庭成员名单，包括潘某（被告之妻子）。合同到期后，双方虽没有续签书面合同，但被告一直租用涉案房屋至今，并在之后按439元/月标准交纳租金至2019年7月。因原告发现被告名下拥有位于韶关市××××号的自有产权房屋（1996年8月8日登记），故原告认为被告违反了合同约定，且被告不再满足承租条件，遂要求解除合同。2019年4月23日，原告向被告发出《退出公共租赁住房通知书》要求其办理退房手续并腾空房屋，被告要求原告补偿装修损失才搬退房屋，且拒绝领取通知书。原告遂诉至本院要求解决。另查明，原告提交了一份载明的出具人为韶关市恒正房地产与土地评估有限公司的《韶关市区中心市区、一般市区、城郊结合部、郊区（砖木、混合、框架-步梯、框架-电梯）住宅房地产市场租金修正体系》拟证实涉案房屋同地段市场租金为449元/月。根据《韶关市区公共租赁住房管理办法》[韶府规（2017）8号]第七十六条规定“申请公共租赁住房后承租人及家庭成员有下列情形之一的，承租人应当按规定退出公共租赁住房：……（二）家庭收入、人口、住房（含自建、购买、受赠）等情况发生变化，不再符合公共租赁住房保障条件的……承租人有前款规定情形之一的，市房管所应当为其安排3个月的搬迁期，搬迁期内租金按照合同约定的租金数额缴纳。搬迁期满不腾退公共租赁住房，承租人确无其他住房的，应当按照市场价格缴纳租金；承租人有其他住房的，市房管所可以向人民法院提起诉讼，要求承租人腾退公共租赁住房。”再查明，韶关市机构编制委员会办公室于2013年9月18日发布韶机编办[2013]102号《关于印发的通知》，该机构编制方案内容包括：整合韶关市武江房地产管理所、韶关市北江房地产管理所，组建韶关市房地产管理所，为市住房和城乡建设局管理的公益三类事业单位，正科级。庭审中，原告明确其第一项诉讼请求为：要求解除原、被告双方之间的不定期租赁合同。本院认为：原、被告签订的《韶关市公共租赁住房租赁合同》是双方当事人的真实意思表示，没有违反法律法规的强制性规定，是合法有效的合同，双方应按照合同的约定履行合同义务。合同约定的租赁期间届满后，双方并没有续签合同，根据《中华人民共和国合同法》第二百三十六条的规定，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。同时根据《中华人民共和国合同法》第二百三十二条的规定，对于不定期租赁，当事人可以随时要求解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。本案中，原告已向被告表明要求其将涉案房屋腾空并办理退房手续，且被告已在本市拥有自有房产，根据合同约定，被告不再符合公共租赁住房的条件。至于被告提出的补偿装修价值的问题，根据双方租赁合同第十一条：“租赁期满后，附着于房屋的装修归甲方所有，甲方不赔付任何费用。”的约定，被告以原告未补偿装修价值为由拒绝腾退房屋，于法无据，本院不予采信。故原告主张解除与被告之间的不定期租赁合同并要求被告返还涉案房屋的请求，有事实和法律依据，依法应予支持。对于原告主张被告自2019年6月12起按同地段市场租金449元/月赔偿原告租金损失至实际返还房屋之日止的诉讼请求。原告虽然提交了《韶关市区中心市区、一般市区、城郊结合部、郊区（砖木、混合、框架-步梯、框架-电梯）住宅房地产市场租金修正体系》，但其并未就相关的租金修正系数予以举证，故本院对其要求按照449元/月计算租金的主张不予采信。因双方之前亦是按照439元/月的租金标准执行，且被告对该租金标准亦无异议，故本院确定涉案房屋的租金标准为439元/月。但因被告已向原告交纳房租至2019年7月，故被告需自2019年8月1日起按439元/月向原告支付租金损失至房屋返还之日止。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第二百一十二条、第二百二十六条、第二百三十二条、第二百三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第六十五条第一款、第一百四十二条的规定，判决如下：一、解除原韶关市武江房地产管理所与被告胡志强之间就韶关市××××房的不定期租赁合同；二、被告胡志强应于本判决发生法律效力之日起十五日内将韶关市××××房返还给原告韶关市住房和城乡建设管理局；并支付2019年8月1日起至交还上述房屋之日止的租金（按439元/月标准计算）给原告韶关市住房和城乡建设管理局;三、驳回原告韶关市住房和城乡建设管理局的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费100元，减半收取计50元，由被告胡志强负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省韶关市中级人民法院。审判员  谭谦悦二〇一九年八月二十九日书记员  陈宇静