濮阳市华龙区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0902民初2639号原告（被告）：王福峰，男，汉族，1986年10月27日出生，现住濮阳市。委托诉讼代理人：吴楠，河南龙大律师事务所律师。委托诉讼代理人：黄大军，河南逐鹿律师事务所律师。被告（原告）：濮阳市戏剧艺术传承保护中心，住所地河南省濮阳市华龙区金华巷。统一社会信用代码：12410900317241435A。法定代表人：罗志金，男，汉族，1965年10月25日出生，住濮阳市华龙区。委托诉讼代理人：郭水宽，河南天盈律师事务所律师。原告王福峰与被告濮阳市戏剧艺术传承保护中心劳动争议纠纷一案，本院于2019年3月18日立案受理后，被告濮阳市戏剧艺术传承保护中心亦向本院提起劳动争议之诉，本院依法适用普通程序，并案公开开庭进行了审理。原告（被告）王福峰及其委托诉讼代理人吴楠、黄大军，被告（原告）濮阳市戏剧艺术传承保护中心委托诉讼代理人郭水宽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，原告认为在仲裁阶段，濮阳市劳动人事争议仲裁委员会明显偏袒、迁就被告，漏裁、错裁，在原告多次催促下才作出裁决，其期限远远超出《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》之规定，仲裁委对原告提交的证据不予采信，或者忽略不提，对原告申请证人出庭的不予准许，对原告加班事实采取回避态度，进而做出极其不公正的裁决书，原告认为，在承担义务的同时，劳动者应当依法享受劳动法赋予的法定权利，享受在劳动仲裁中不被区别对待的权利，为依法维护原告的合法权益，特向贵院依法提起诉讼，请求法院依法判令：1、确认原告与被告自2005年10月至判决作出之日存在事实劳动关系；2、被告与原告签订无固定期限的书面劳动合同；3、被告向原告支付未签订无固定期限书面合同双倍工资部分暂定18700元（自2015年10月至2018年11月份，按照2018年的濮阳市最低工资标准计算）；4、被告向原告支付未签订书面劳动合同双倍工资剩余部分7150元（自2008年1月开始计算11个月，按照每个月650元的标准计算）；5、被告依法为原告缴纳双方存在事实劳动关系期间应由单位承担的各项社会保险费用及滞纳金（具体数额以经办机构测算为准）；6、被告支付原告低于濮阳市最低工资标准差额55460元（2005年10月至2018年11月）；7、被告支付原告加班费143887.44元（2006年6月至2018年11月）；8、被告支付原告高温补贴2850元（一个月710多元，一共九个月）。被告辩称，原、被告之间不存在事实劳动关系，只是劳务关系。综上，请求法院依法驳回原告的各项诉讼请求。经审理查明，濮阳市豫剧团于2012年8月7日撤销，被告濮阳市戏剧艺术传承保护中心于2012年8月21日成立，性质为事业性质，机构规格相当于正科级，隶属市文化广电新闻出版局领导，经费供给形式为财政差额补贴；被告自2013年1月起以月为单位向原告王福峰支付工资，原告2013年1月至6月月工资450元，7月月工资3450元，8月至12月月工资450元，2014年1月至8月月工资450元，9月月工资2100元,10月至12月月工资1000元，2015年1月至12月月工资1000元，2016年1月至9月月工资1000元，10月至12月月工资1200元，2017年1月至12月月工资1200元，2018年1月至12月月工资1200元，此外，被告于2013年另向原告发放演出补助3480元、生活补贴300元，于2014年另向原告发放演出补助10630元、装卸费3600元，于2015年另向原告发放演出补助10750元、绩效300元、装卸费5710元，于2016年另向原告发放绩效13420元、伙食补助90元、文明奖1800元、装卸费2120元，于2017年另向原告发放绩效12970元、文明奖1800元、装卸费4970元、伙食补助1690元，于2018年另向原告发放绩效8140元、文明奖1800元、装卸费4830元、伙食补助600元。以上事实有被告提交的《濮阳市机构编制委员会关于濮阳市豫剧团体制改革有关问题的批复》（濮编2012-39号）、《濮阳市机构编制委员会关于濮阳市戏剧艺术传承保护中心机构编制事项的通知》（濮编2012-332号）、2013年至2018年发放明细及被告在（××）××（××与濮阳市戏剧艺术传承保护中心劳动争议纠纷一案中）提交的2013年至2018年工资发放明细（2014年至2018年工资明细附演出补助费、装卸费发放表）、2013年上半年舞台艺术送农民演出场次目录、2013年下半年舞台艺术送农民演出场次、2015年度“公益演出下基层”演出补助发放表予以证明。原告王福峰主张，其自2005年10月到濮阳市豫剧团工作，双方未签订劳动合同，濮阳市豫剧团也未为王福峰缴纳各项社会保险，濮阳市豫剧团为被告前身，并提交以下证据予以证明：2013年11月30日濮阳日报、杨庚杰（濮阳市豫剧团原团长）签名的证人证言、荣某、考核材料、招聘信息，其中，2013年11月30日濮阳日报显示：濮阳市豫剧团拟注销事业单位法人的公告根据濮编（2012）39号文件，按照《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂定条例实施细则》有关规定，经举办单位濮阳市文化广电新闻出版局同意，濮阳市豫剧团拟向濮阳市事业单位登记管理局申请注销登记，濮阳市豫剧团原有债权债务由濮阳市戏剧艺术传承保护中心承担，现已成立清算组，请债权人自2013年12月1日起90日内向本单位清算组申报债权，特此公告，濮阳市豫剧团清算小组2013年11月30日；杨庚杰签名的证人证言内容为：“我叫杨庚杰，男，汉族，1963年5月27日出生，住址：濮阳市天龙市场，身份证号：，联系电话：139××××0030,2004年2月6日至2012年6月6日期间担任濮阳市豫剧团团长，于2005年10月28日将王福峰招聘入团，证明人：杨庚杰2019年1月13日”；考核材料内容为：“关于对王福峰同志的考核材料王福峰同志任职以来，热爱本职工作，认真学习党的基本理论知识，严格要求自己，对工作勤勤恳恳、兢兢业业，在工作中，以身作则，为人表率，力争劳动模范，与同事之间和睦相处，关心同事、乐于助人，在工作中给予同事许多的帮助和支持，拓展了同事们的理论知识，使同事们更娴熟地工作，提高了工作效力，该同志每年考核均为合格，濮阳市戏剧艺术传承保护中心2017年6月9日”。被告质证称，注销法人公告等没有原件，系复印件，证据的来源不合法，证据的形式也不合法，不能证明与本案有关，荣某等证据不能证明原告的诉求，与本案没有关联性。上述证据，经庭审举证、质证，本院综合认证如下：2013年11月30日濮阳日报内容内容真实，杨庚杰签名的证人证言显示：杨庚杰在2012年6月6日以后已不再担任濮阳市豫剧团团长，并不显示被告，内容为空格填充式，且杨庚杰本人未到庭接受双方询问，故该证人证言真实性无法核实；、荣某显示：王福峰同志在2006年度、2007年度，工作成绩显著，均被评为先进工作者，濮阳市豫剧团，不显示被告；考核材料具有真实性；招聘信息内容真实，但该信息不显示原告。另查明，2018年，王福峰以濮阳市戏剧艺术传承保护中心为被申请人向濮阳市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求：1、确认双方自2005年10月至今存在事实劳动关系；2、被申请人支付申请人未签订劳动合同双倍工资共计7150元；3、被申请人依法与申请人签订无固定期限劳动合同并向原告支付超十年无固定期限的双倍工资57040元；4、被申请人依法为申请人缴纳双方存在事实劳动关系期间的各项社会保险费用，即申请人社会保险金个人承担部分20959.05元；5、被申请人支付申请人低于濮阳市最低工资标准差额及经济补偿金共计69325元；6、被申请人支付申请人加班费143887.44元；7、被申请人支付申请人高温补贴2850元。该仲裁委经审理查明，2005年10月申请人到濮阳市豫剧团工作，濮阳市豫剧团以现金形式按月向申请人发放工资，2012年8月21日被申请人成立，单位性质为事业单位，申请人在被申请人处工作，岗位是乐手，2008年1月至2012年12月月工资400元，2013年1月至2013年12月月工资1106元，2014年1月至2014年8月月工资1345元，2014年9月至12月月工资1895元，2015年1月至12月月工资1920元，2016年1月至2016年9月月工资2268元，2016年10月至12月月工资2468元，2017年1月至12月月工资2430元，2018年1月至2018年12月月工资2028元，被申请人未与申请人签订书面劳动合同，并经审理认为，2005年10月申请人到濮阳市豫剧团工作，濮阳市豫剧团以现金形式向申请人发放工资，2012年8月21日被申请人成立，申请人在被申请人处工作，受被申请人管理，为被申请人提供劳动，并取得劳动报酬，被申请人提供的《事业单位临时人员工资表》的单位名称显示濮阳市豫剧团，被申请人未提供濮阳市豫剧团解除申请人的相关证据，濮阳市豫剧团、被申请人单位性质均为事业单位，因此自2008年1月1日至2018年12月14日申请人与被申请人之间的关系应认定为事实劳动关系，工作期间，2008年1月至2012年12月申请人月工资低于政府最低工资标准，因此申请人主张最低工资标准差额，于法有据，本委应予以支持，被申请人未与申请人签订书面劳动合同，因此申请人主张未签订书面劳动合同双倍工资，于法有据，本委应予以支持，申请人主张未签订无固定期限劳动合同的双倍工资，于法无据，本委不应予以支持，申请人主张加班费、高温补贴，证据不足，本委不应予以支持，《中华人民共和国劳动法》第一百条规定，用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳，逾期不缴纳，可以加收滞纳金，申请人主张各项社会保险费，本委不予审理，故于2019年1月11日裁决：1、本裁决书生效后10日内，被申请人与申请人自2008年1月1日至2018年12月14日之间存在事实劳动关系，被申请人支付申请人最低工资差额20250元，被申请人支付申请人未签订书面劳动合同双倍工资7150元；2、驳回申请人其他申诉请求。原告于2019年3月7日领取该裁决书，不服该裁决，于2019年3月18日诉至本院，案号为（2019）豫0902民初2639号，被告亦不服该裁决，并诉至法院，案号为（2019）豫0902民初3024号，本院依法并案审理。再查明，2012年8月21日至2012年12月期间，原告月工资400元；2012年8月1日至2012年12月30日濮阳市最低工资标准为950元/月，2013年1月至2014年6月濮阳市最低工资标准为1100元/月，2014年7月至2015年6月濮阳市最低工资标准为1250元/月，2015年7月至2017年9月濮阳市最低工资标准为1450元/月，2017年10月至2018年9月濮阳市最低工资标准为1570元/月，2018年10月至12月濮阳市最低工资标准为1700元/月。本院认为，《中华人民共和国民法总则》第五十九条规定，法人的民事权利能力和民事行为能力，从法人成立时产生，到法人终止时消灭；第八十七条规定，为公益目的或者其他非营利目的成立，不向出资人、设立人或者会员分配所取得利润的法人，为非营利法人；非营利法人包括事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构等。经查，濮阳市豫剧团于2012年8月7日注销，濮阳市戏剧艺术传承保护中心于2012年8月21日成立，性质为事业性质，机构规格相当于正科级，隶属市文化广电新闻出版局领导，经费供给形式为财政差额补贴，以上内容有濮阳市机构编制委员会关于濮阳市豫剧团体制改革有关问题的批复（濮编2012-39号）、濮阳市机构编制委员会关于濮阳市戏剧艺术传承保护中心机构编制事项的通知（濮编2012-332号）为证，本院对上述内容予以采信，被告濮阳市戏剧艺术传承保护中心系2012年8月21日成立的事业单位性质的非营利法人；《中华人民共和国劳动法》第二条规定，中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法；国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。上述法律规定可以看出，劳动关系是符合上述法律规定的组织与自然人因提供劳动力与接收劳动力而形成的管理与被管理法律关系，人身依附性系劳动关系区别于其他民事法律关系的显著特征，本案被告濮阳市戏剧艺术传承保护中心自2012年8月21日起才具备民事权利能力和民事行为能力，自此属于《中华人民共和国劳动法》规定的“用人单位”范畴，原告在劳动争议纠纷中，以劳动者身份，要求确认其与被告濮阳市戏剧艺术传承保护中心自2005年10月起至2012年8月20日期间存在劳动关系，明显不符合上述法律规定，在该期间，被告濮阳市戏剧艺术传承保护中心并不具备能够与他人建立法律关系的法定资格，故本院对原告要求确认其与被告在2005年10月至2012年8月20日期间存在劳动关系请求不予支持。就原告与被告自2012年8月21日起是否存在劳动关系，本院认为，《关于确立劳动关系有关事项的通知》第二条规定，用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：1、工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；2、用人单位向劳动者发放的工作证、服务证等能够证明身份的证件；3、劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录；4、考勤记录；5、其他劳动者的证言等，其中，第一、三、四项的有关凭证由用人单位负举证责任。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(一)》第十三条规定:“因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议,用人单位负举证责任”。原告主张，其在2012年8月21日起，一直在被告濮阳市戏剧艺术传承保护中心处工作，双方存在事实劳动关系，并提交2013年11月30日濮阳日报一份、考核材料一份予以证明，被告以双方系劳务关系为由，否认双方系劳动关系，本院认为，对劳动关系的认定应当以双方实际开展业务的过程中所体现出的权利义务关系是否具有劳动法律关系特征而确定，并不以当事人对于该种法律关系的主观认识而改变，被告在未否认原告向其提供劳动力及未提供充分证据的情况下，仅以劳务关系为由否认双方存在劳动关系，明显理由不充分，本院对被告答辩不予采纳，且被告提交的补助费发放明细及工资表，被告以月为单位向原告发放工资，结合各方证据及结合劳动关系稳定性、人身依附性的法律特征，本院足以认定，原告与被告自2012年8月21日起建立的法律关系应为劳动关系。《中华人民共和国劳动合同法》第十条规定，建立劳动关系，应当订立书面劳动合同；已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同；第十四条规定，用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同，故自2012年8月21日起一年内，被告未按前述法律规定与原告签订劳动合同，应视为原告与被告已订立无固定期限劳动合同，原告在本次劳动争议中，又要求被告与其签订无固定期限劳动合同并支付未签订无固定期限劳动合同的双倍工资18700元，与上述法律规定不符，故本院对该请求不予支持。因被告自用工之日起一个月内未与原告订立书面劳动合同，原告要求被告支付未签订劳动合同双倍工资剩余部分，于法有据，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第六条规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，前款规定的用人单位向劳动者每月支付两倍工资的起算时间为用工之日起满一个月的次日，截止时间为补订书面劳动合同的前一日，被告未提供证据证明其在劳动关系形成之日即2012年8月21日起一年内已与原告签订书面劳动合同，原告要求被告支付未签订书面劳动合同而造成的双倍工资剩余部分，于法有据，但就具体数额，2012年8月21日至2012年12月30日濮阳市最低工资标准为950元/月，2013年1月至2013年7月濮阳市最低工资标准为1100元/月，原告要求按2008年濮阳市最低工资标准650元计算11个月，并无不当，本院予以支持，被告应支付原告未签订劳动合同双倍工资剩余部分7150元。原告诉称，2005年10月至2018年11月份期间，被告向其发放的工资存在低于濮阳市最低工资标准的情况，被告应向其支付低于濮阳市最低工资标准的差额55460元，但就2005年10月至2012年8月20日期间，被告是否应向原告支付最低工资差额，原告诉称，被告前身为濮阳市豫剧团，濮阳市豫剧团的债权债务关系应由被告承担，但其提供证据不足以证明在被告成立之前即2012年8月21日之前，濮阳市豫剧团存在拖欠原告最低工资差额的情况，故本院对原告要求被告支付2005年10月至2012年8月20日期间最低工资差额的请求不予支持；在2012年8月21日至2012年12月期间，原告主张称该期间月工资400元，存在低于同时期最低工资标准的情况，《关于确立劳动关系有关事项的通知》第二条规定，工资支付凭证或记录由用人单位负举证责任，但被告并未提供该期间工资发放明细证明其向原告发放的工资不低于濮阳市最低工资标准，故经核算，被告应支付原告2012年8月21日至12月期间的最低工资差额2200元（以月为计算标准）；在2013年1月至2018年11月期间的工资差额问题，被告辩称，其向原告发放的劳动报酬不低于同时期濮阳市最低工资差额，并提交2013年至2018年期间补助费的发放明细予以证明，对此，本院认为，《劳动部关于贯彻执行若干问题的意见》第54条的规定,劳动法第四十八条中的“最低工资”是指劳动者在法定工作时间内履行了正常劳动义务的前提下,由其所在单位支付的最低劳动报酬，最低工资不包括延长工作时间的工资报酬,以货币形式支付的住房和用人单位支付的伙食补贴,中班、夜班、高温、低温、井下、有毒、有害等特殊工作环境和劳动条件下的津贴,国家法律、法规、规章规定的社会保险福利待遇；《河南省最低工资规定》第四条规定，最低工资标准，是指劳动者在法定工作时间或者依法订立的劳动合同约定的时间内提供正常劳动的前提下，用人单位依法应当支付的最低劳动报酬；第五条规定，最低工资标准采取月最低工资标准和小时最低工资标准形式；第六条规定，用人单位支付给劳动者的最低工资不包括下列各项:（一）加班加点工资；（二）中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴；（三）用人单位通过贴补伙食、住房等支付给劳动者的非货币性收入；（四）用人单位依法为劳动者缴纳的各项社会保险费和住房公积金；（五）用人单位按照国家规定为劳动者提供的福利待遇。第十五条用人单位应当按照下列规定向劳动者支付工资:（一）采用全日制用工形式的，按月为周期支付工资；（二）采用非全日制用工形式的，可以按周、日、小时等周期支付工资，但是支付周期最长不得超过15日。用人单位支付给劳动者的工资应当采用法定货币形式，不得以实物或者有价证券等替代支付。被告提交的2013年至2018年发放明细表恰好足以说明，被告对包括原告在内的员工实行的工资支付制度为月支付标准，除按月发放的收入以外的演出补助、装卸费、绩效、文明奖、伙食补助明显不应属于我国现行法律法规所规定的“最低工资”范畴，故被告以此为由辩称不应支付原告最低工资差额，明显违背上述我国“最低工资标准”的法律意义，故本院对被告答辩不予采纳，经核算，被告尚应支付原告2013年1月至2018年11月期间的最低工资差额30090元。综上，被告共应支付原告王福峰最低工资差额32290元。原告另要求被告支付加班费用143887.44元，但其提供证据不足以证明其存在加班事实及加班天数、加班费计算依据，故本院对该请求不予支持。原告又要求被告支付高温补贴2850元，但其提供证据不足以证明被告应向其支付该费用，本院对该请求不予支持。原告另要求被告为原告补足社会保险费，社会保险费征缴应属于社会保险费征收机构的法定职权，该请求并非单纯的劳动者与用人单位之间的社保争议，不应属于人民法院受理的劳动争议审理范围，本院对该请求不予处理。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第五十九条，《中华人民共和国劳动法》第二条、第四十八条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，参照《关于确立劳动关系有关事项的通知》第二条，《劳动部关于贯彻执行若干问题的意见》第五十四条，《河南省最低工资规定》第四条之规定，判决如下：一、原告（被告）王福峰与被告（原告）濮阳市戏剧艺术传承保护中心自2012年8月21日起存在劳动关系；二、被告（原告）濮阳市戏剧艺术传承保护中心支付原告（被告）王福峰未签订劳动合同双倍工资剩余部分7150元，于本判决生效后10日内履行完毕；三、被告（原告）濮阳市戏剧艺术传承保护中心支付原告（被告）王福峰最低工资差额32290元，于本判决生效后10日内履行完毕；四、驳回原告（被告）王福峰及被告（原告）濮阳市戏剧艺术传承保护中心的其他请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告（原告）濮阳市戏剧艺术传承保护中心负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状及副本，并在7日内交纳上诉案件受理费，上诉于濮阳市中级人民法院。逾期未交纳上诉案件受理费，按自动撤回上诉处理。审 判 长  孙燕燕人民陪审员  邓海芳人民陪审员  冯淑云二〇一九年八月二日书 记 员  金利君