河北省隆化县人民法院刑 事 判 决 书（2019）冀0825刑初178号公诉机关隆化县人民检察院。被告单位某某公司，单位住所地隆化县。法定代表人刘某某，董事长。诉讼代表人赵某某，住某某省赤城县。辩护人夏俊超，某某山庄（隆化）律师事务所律师。被告人任某某，住某某省赤城县，2019年3月30日因涉嫌犯非法占用农用地罪被隆化县森林公安局取保候审。隆化县人民检察院以隆检环刑诉（2019）16号起诉书指控被告单位隆化县某某公司、被告人任某某犯非法占用农用地罪，于2019年6月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。隆化县人民检察院指派检察员于春河出庭支持公诉，被告单位隆化县某某公司诉讼代表人赵某某、辩护人夏俊超，被告人任某某到庭参加诉讼。现已审理终结。隆化县人民检察院指控称，2006年12月13日被告单位隆化县某某公司登记成立，2008年11月24日隆化县XX有限公司登记成立，2009年5月21日隆化县XX矿业有限公司登记成立，上述三公司的法定代表人均为刘某某，各公司之间在纳税上独立，但在经营管理上统一由被告单位隆化县某某公司管理。2017年6月被告人任某某被任命为被告单位隆化县某某公司总经理，同时负责隆化县XX有限公司、隆化县XX矿业公司的经营管理。2017年7月至9月，被告单位隆化县某某公司在未办理林地证、占用手续的情况下，经被告人任某某决定，在台子大沟和沙梁子修建排干车间，占用、毁坏了部分林地。2017年7月至2018年11月，被告人任某某在管理隆化县XX有限公司、隆化县XX矿业有限公司过程中，在未办理林地证、占用手续的情况下在隆化县XX矿业有限公司的招素沟采区、某某村大东梁采区和隆化县XX有限公司的某某村陈家沟采区占用、毁坏了部分林地。经张家口鼎盛林业司法鉴定中心鉴定:某某公司在郭家屯镇某某村南台子大沟和沙梁子、招素沟采区、某某村大东梁采区、某某村陈家沟采区占用林地面积69.55亩，造成林地内原有植被被严重破坏。在占用、毁坏的林地面积69.55亩中，隆化县林业局对隆化县XX矿业有限公司非法占用林地面积3.729亩在2015年6月6日进行了行政处罚，且隆化县XX矿业有限公司在某某村大东梁采区。隆化县人民检察院认为，被告单位、被告人任某某违反土地管理法规，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告单位隆化县某某公司辩称，对公诉机关指控其单位的犯罪事实和罪名均无异议，希望法庭从轻处罚。其辩护人夏俊超的辩护意见为，对公诉机关指控的事实及罪名无异议，认为被告单位在法庭上自愿认罪、悔罪；被告人任某某破坏林地后，采取了一定的补救措施，进行了补植、绿化；被告人实施犯罪行为的社会危害性较小。综上希望法庭对被告人从轻处罚。被告人任某某辩称，对公诉机关指控的事实和罪名均无异议，希望法庭从轻处罚。经审理查明，2006年12月13日被告单位隆化县某某公司登记成立，2008年11月24日隆化县XX有限公司登记成立，2009年5月21日隆化县XX矿业有限公司登记成立，上述三公司的法定代表人均为刘某某，各公司之间在纳税上独立，但在经营管理上统一由被告单位隆化县某某公司管理。2017年6月被告人任某某被任命为被告单位隆化县某某公司总经理，同时负责隆化县XX有限公司、隆化县XX矿业公司的经营管理。2017年7月至9月，被告单位隆化县某某公司在未办理林地证、占用手续的情况下，经被告人任某某决定，在台子大沟和沙梁子修建排干车间，占用、毁坏了部分林地。2017年7月至2018年11月，被告人任某某在管理隆化县XX有限公司、隆化县XX矿业有限公司过程中，在未办理林地证、占用手续的情况下在隆化县XX矿业有限公司的招素沟采区、某某村大东梁采区和隆化县XX有限公司的某某村陈家沟采区占用、毁坏了部分林地。经张家口鼎盛林业司法鉴定中心鉴定:某某公司在郭家屯镇某某村南台子大沟和沙梁子、招素沟采区、某某村大东梁采区、某某村陈家沟采区占用林地面积69.55亩，造成林地内原有植被被严重破坏。在占用、毁坏的林地面积69.55亩中，隆化县林业局对隆化县XX矿业有限公司非法占用林地面积3.729亩在2015年6月6日进行了行政处罚，且隆化县XX矿业有限公司在某某村大东梁采区。上述事实有以下证据予以证实：1、被告人任某某的供述，证实2017年6月其被任命为被告单位隆化县某某公司总经理，同时负责隆化县XX有限公司、隆化县XX矿业有限公司的经营管理。2017年7月至9月，被告单位隆化县某某公司在未办理林地证、占用手续的情况下，在台子大沟和沙梁子由其主要负责实施修建的排干车间，修了两个沉淀池、两个净水池，一个污水池，占用、毁坏了部分林地。2017年7月至2018年11月，其在管理隆化县XX有限公司、隆化县XX矿业有限公司过程中，在未办理林地证、占用手续的情况下在隆化县XX矿业有限公司的招素沟采区的千松沟、南半截子沟和北半截子沟的三个矿洞清理出的矿石渣堆放在采矿洞外平台上，某某村大东梁采区和隆化县XX有限公司的某某村陈家沟采区占用、毁坏了部分林地。金峰公司和某某村第五组村民有占地补偿协议。招素沟采区施工时由孟某2负责，大东梁采取施工时由李某某负责，陈家沟采区施工是李某1负责。2、被告单位法定代表人刘某某的陈述，证实2010年10月份，张家口市赤城人崔某从江西人刘重金手中将某某公司、XX矿业有限公司、XX有限责任公司整体买下。三家公司法人均为崔某。崔某经营到2013年因公司经营欠债跑了无人管理。2013年7月份，某某公司经股东会议决定选举其任公司法定代表人、执行董事至今。其是金某公司、XX公司、鑫发公司的法定代表人，某某公司主要经营范围是萤石加工购销，主要负责选矿厂和排干车间。XX公司、鑫发公司主要经营范围是矿山开采加工销售，XX公司下辖招素沟采矿区和某某村大东梁采矿区，鑫发公司下辖陈家沟采矿区。某某公司与XX公司、鑫发公司没有隶属关系。这三个公司都是独立的，但在管理上是统一的，某某公司总经理同时负责管理XX公司、鑫发公司，因为公司纳税的问题，在财务上是独立的。2017年6月份某某公司要生产需经营管理人，公司召开会议，决定由其任执行董事兼法定代表人，聘用任某某为总经理作为公司的实际经营管理人，实行总经理负责制。自聘用任某某为总经理后，公司的一切事宜都交给任某某全权处理，三家公司的经营管理其不参与。修建排干车间占地没有办理过使用占地审批手续。2017年7月至9月，某某公司在台子大沟和沙梁子修建排干车间占地的事其不知道。招素沟采区共有四个采矿洞和一个堆放矿石场，某某村大东梁采区有四个采矿洞、某某村陈家沟采区有四个采矿洞。2015年时，在招素沟采区南、北半截子沟堆废石料占地被隆化县林业局处罚过。招素沟采区、某某村陈家沟采区、某某村大东梁采区公司都与村、组和个人签过占地协议。3、证人郭某的证言，证实其2011年到某某公司负责所有采矿区的安全生产技术工作。2017年6月某某公司股东会会议决定刘某某为法人，任某某被任命为某某公司总经理作为公司的实际管理人，同时负责隆化县XX有限公司、隆化县XX矿业有限公司的经营管理。三个公司的法人为刘某某。2017年正式生产运营，公司在招素沟采区的千松沟、南半截子沟和北半截子沟的三个矿洞清理出的矿石渣堆放在采矿洞外占了一些地，在大东梁矿石场堆放矿石也占了一些地。2018年5、6月份在陈家沟采矿施工，从陈家沟采区牛样子沟的二个采矿洞和陈家沟脑大北岔的二个采矿洞清理出的矿石渣，都堆放在采矿洞外占了一些地。4、证人孟某1的证言，证实其负责所有采矿区的安全生产技术工作。金某公司有三个采区，招素沟村采区、某某村陈家沟采区、某某村大东梁采区。2017年开采施工至2018年11月末停工。在招素沟采区的千松沟、南半截子沟和北半截子沟的三个矿洞清理出的矿石渣堆外在采矿洞外占了一些地，在大平梁矿石场堆放矿石也占了一些地。大东梁矿区施工，把采矿洞清理的矿石渣堆放在采矿洞外，占了一些地，陈家沟采矿区施工，从陈家沟采区牛样子沟的二个采矿洞和陈家沟脑大北岔的二个采矿洞清理出的矿石渣，都堆放在采矿洞外占了一些地。5、证人王某1的证言，证实任某某聘其到金某公司工作。2017年在修建的排干车间，修建了2个污水池、2个沉淀池、2个净水池、一个净化车间。是任某某决定修建的，雇佣的翟某施工。6、证人翟某的证言，证实2017年任某某雇其修建排干车间，占用的是五组集体土地。从2017年7月份开始，修建了2个污水池、2个沉淀池、2个净水池、1个净化车间，到2017年9月份完工。7、证人王某2的证言，证实其从2017年7月份开始，给金某公司修建排干车间，修建了2个污水池、2个沉淀池、2个净水池、1个净化车间，到2017年9月份完工。8、证人许某的证言，证实2017年4月担任郭家屯林场副厂长，金某公司在修建排干车间占用了林场的林地。9、证人谢某的证言，证实其是2018年3月任郭家屯林场办公室主任，金某公司在沙梁子修建排干车间占用了林场的林地。10、证人左某的证言，证实其在2009年到某某公司工作。金某公司在招素沟采区、大苇子沟采区共有四个采矿洞、一个明采矿场和一个堆放矿石场，从南到北分别坐落在千松沟、南半截子沟和大平梁。2013年法人变更为刘某某，2017年8月份恢复生产，公司开采施工在千松沟、南半截子沟和北半截子沟的三个采矿洞外堆放毛石和大平梁矿石场堆放矿石占用了林地。11、证人李某某的证言，证实2018年3月到某某公司负责。在大东梁采区开采和施工。大东梁采区有四个采矿洞和一个明采矿场，在清理矿渣施工中，从薛家洼的两个采矿洞和沙陀子沟的一个采矿洞中清理了出来一些矿石毛渣，都堆放在这三个采矿洞外了，占了一些地。四道洼明采矿场也堆在大东梁东台子占了些地。其向任某某汇报过，任某某让其负责施工其余事不用管。12、证人盛某的证言，证实2018年10月担任一组组长。大东梁采区占地是某某村一组和七组集体的土地。采区开采矿石清理出来的矿石占用了一些林地，也没有办理过林木所有证和林地使用证。13、证人苏某1的证言，证实其是七组组长，从2018年11月份开始金某公司堆放矿石渣占用林地，在大东梁东台子大概有4、5亩地。14、证人苏某2的证言，证实某某公司在大东台子占用了一组和七组的地，毁坏了树木用于堆放矿渣以及扩道。15、证人李某1的证言，证实2018年3月某某公司雇其负责陈家沟采区的开采工作。陈家沟采矿占地的事情其向任某某汇报过，任某某说让其只负责施工，其他的事不用管。16、证人黄某、苏某3的证言，均证实2018年某某公司开始使用大东梁采区，在大东梁采区清理矿渣施工中，从薛家洼的两个采矿洞和沙陀子沟的一个采矿洞中清理出来一些矿石毛渣，都堆放在这三个采矿洞外占了一些地。四道洼明采矿场开采的矿石也堆在大东梁东台子。大东梁的土地所有权归一组和七组集体。17、证人苏某4的证言，证实2018年8月其任某某村村主任，大东梁的土地所有权归一组和七组集体所有。18、证人朱某的证言，证实其任五组组长。2017年某某公司在占用南台子大沟土地修建了六个渗水池和一个车间。19、证人丛某的证言，证实在陈家沟采区牛样子沟的二个采矿洞和陈家沟脑大北岔的二个采矿洞清理出的矿石渣，都堆放在采矿洞外，占了一些地。20、证人孟某2的证言，证实2017年8月，某某公司雇用其负责招素沟采区施工，采区有四个采矿洞，坐落在大苇子沟，在采矿洞外堆放毛石占了些地。其向任某某汇报过占地的事，任某某说让其施工就行，别的事不用管。21、证人杜某、衣国珍、李某2的证言，证实某某公司在千松沟、南半截子和北半截子沟的三个采矿洞外堆放毛石和在大平梁矿石场堆放矿石占用的是林地，但有补偿协议。22、某某村大东梁占地补偿协议、招素沟村大平梁占地补偿协议，招素沟村南、北半截子沟占地补偿协议，招素沟村千松沟占地补偿协议，招素沟千松沟转让合同声明。23、林业行政处罚决定书、某某省非税收统一票据，证实2015年6月6日隆化县XX矿业有限公司在郭家屯镇招素沟村苇子沟占用林地堆放萤石被行政处罚。24、国有林权证书，证实隆化县国有林场管理处郭家屯林场在沙梁子林地林木情况。25、大东梁、陈家沟、南台子大沟权属证明，证实一、五、七组土地权属情况。招素沟村大苇子沟（千松沟、南半截子沟、北半截子沟、大平梁）权属证明、林地使用证。26、隆化县林业和草原局出具的证明，证实1、5、7组集体及个人所有的林地、招素沟大苇子沟个人所有的林地，未向隆化县林业和草原局提出过征占用林地申请。27、现场勘查笔录、现场示意图及照片，证实被告单位金峰公司非法在隆化县郭家屯镇某某村南台子大沟和沙梁子占地、郭家屯镇某某村大东梁采区占地、郭家屯镇某某村陈家沟采区占地、郭家屯镇招素沟村大苇子沟采区占地的现场方位图及现场情况。28、张家口鼎盛林业司法鉴定中心司法鉴定意见书，证实【2019】林鉴字第070号，经鉴定：隆化县某某矿业有限公司在隆化县某某村南台子大沟、沙梁子占用林地面积共计56.31亩，地类为乔木(重点公益林)。【2019】林鉴字第071号，经鉴定，隆化县某某矿业采区占用林地面积共计13.24亩，其中位于大东梁采区道路占用林地面积0.99亩，地类全部为灌木林地;位于陈家沟采区占用灌木林地面积2.36亩，乔木林地面积2.12亩;位于采区占用乔木林地面积7.55亩，荒山面积0.22亩。被占用林地内的原有植被被严重毁坏。29、隆化县某某公司关于刘某某职务调整和任某某任职决定，证实2017年6月30日经金某公司全体股东会议决定刘某某任执行董事法定代表人，任命任某某为总经理，作为公司的实际管理人，同时管理XX、鑫发两个公司的一切事宜。30、某某公司、隆化县XX矿业有限公司、隆化县XX有限公司营业执照、诉讼代表人身份证明、招素沟采区、某某村陈家沟采区、某某村大东梁采区采矿许可证复印件，证实隆化县某某公司于2006年12月13日注册成立，统一社会信用代码91130825796566340A，经营范围是萤石加工、购销。住所地隆化县国营林场院内。隆化县XX有限公司于2008年11月24日成立。隆化县XX矿业有限公司2009年5月12日成立。隆化县某某责任公司诉讼代表人赵某某，任该公司采购部经理，作为该公司诉讼代表人参加诉讼。31、被告人任某某的户籍证明，证实被告人任某某犯罪时已达到应负刑事责任年龄。32、被告单位提交的林地补偿协议书，证实隆化县某某公司与隆化国有林场管理处郭家屯林场就2018年在台子大沟和沙梁子修建排干车间占用国有林地达成了协议，补偿419920元，金某公司补办使用林地审核同意书。上述证据经庭审质证，控辩双方无异议，能够相互印证，形成证据链条证实本院认定的事实，均予采信。本院认为，被告单位隆化县某某公司违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，被告单位的行为已构成非法占用农用地罪，被告人任某某作为被告单位隆化县某某公司的总经理对公司的行为负有直接责任，亦构成非法占用农用地罪。隆化县人民检察院指控的事实存在，罪名成立，本院予以支持。本院为维护国家对土地的管理制度，保护农用地资源不受非法侵犯，依照《中华人民共和国刑法》第三十条、第三十一条、第三百四十二条、第三百四十六条、第七十二条、第七十三条、最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：一、被告单位某某公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币8万元。二、被告人任某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币2万元。(缓刑的考验期限从判决确定之日起计算。上述罚金已缴纳。)如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向承德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  李金华人民陪审员  王尚华人民陪审员  陈延河二〇一九年八月二十六日书 记 员  王 雪