陕西省府谷县人民法院民 事 判 决 书(2019)陕0822民初301号原告内蒙古送变电有限责任公司，住所地内蒙古呼和浩特市赛罕区。法定代表人于海，系该公司总经理。委托代理人刘凯，北京策略（呼和浩特）律师事务所律师。被告陕西新元洁能有限公司，住所地陕西省榆林市府谷县。法定代表人晁建荣，系该公司总经理。委托代理人王黎，陕西简能律师事务所律师。委托代理人许云峰，系该公司员工。原告内蒙古送变电有限责任公司（以下简称送变电公司）与被告陕西新元洁能有限公司（以下简称洁能公司）建设工程合同纠纷一案，本院立案后，依原告方申请，对被告方账户103216074922进行冻结，并依法于2019年3月7日公开开庭进行了审理。原告送变电公司委托代理人刘凯，被告洁能公司委托代理人王黎、许云峰到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告诉称，2013年5月20日，原、被告签订《新郝线输电线路工程施工合同》，合同约定原告承包被告新郝线输电线路工程，工程价款为9592458元，工期为2013年6月1日至2013年7月31日。后因被告征地等原因无法开工，被告要求原告暂停施工，最终工程于2015年8月28日竣工验收。工程验收后被告即投入使用，并委托天健工程咨询有限公司对涉案工程进行造价审计，天健工程咨询有限公司审定工程造价金额为9309056元。被告陆续共同向原告支付工程款8105020元，剩余工程款1204036元至今未付，原告多次催要，被告均拒不支付。无奈，原告具状起诉，请求法院依法判令：1.被告向原告支付工程款1204036元；2.被告向原告支付逾期支付工程款的利息194284.58元（利息暂从2015年8月29日计算至2018年12月31日，实际计算至全部款项付清之日止，以中国人民银行同期贷款利率计算）；3.被告承担本案全部诉讼费用。被告洁能公司辩称，1.原告诉称被告应当支付的工程款与事实不符。2013年5月20日，双方签订《新-郝线输电线路工程施工合同》，该工程结算总造价为9309056元，被告已向原告支付了工程款8105020元，但还应从工程款中扣除罚款20000元，承包商应承担的维修费用109610.98元，故被告应支付原告剩余工程款1074425.02元。其一，《合同》第7.2.5条约定：原告接受业主及其指定人员对现场施工的安全、质量、进度和文明的监督、检查，对违反安全规定，达不到施工质量要求和不符合现场文明施工规定的，业主有权进行相应处罚，并在最近一次的施工进度款中扣除。该200000元罚款最终应从工程总造价中核减，但是原告并未在应支付价款中核减，与约定不符；其二，《合同》约定属于保修范围和内容的项目，承包商应在接到修理通知之日起7天内派人修理。承包商不在约定期限内派人修理，业主可委托其他人员修理，维修费从质量保证金内扣除。2018年3月，输电线路7#和15#塔基下沉，对铁塔基础安全构成严重威胁，被告多次联系原告未果，被告无奈雇佣第三人进行修补，原告未能履行保修义务，产生的相关维修费用共计109610.98元，由此产生的全部费用，应依照合同约定从工程款中予以扣减。2.原告称被告无故拖延支付工程款与事实不符，要求被告支付逾期利息不合法、不合理。该工程包括保证金在内的剩余工程款均不具备支付条件。《合同》第46.4条约定进度款的支付，承包商应提供相应进度的发票和财务收据，并在完成后的3天内，向监理工程师和业主发出进度款支付证书申请，业主在收到合格的付款申请后的三十天内就该项目给承包商付款。事实上，被告并未收到相应发票和财务收据，更谈不上合格的付款申请，其不具备支付条件，原告所称被告无故拖延支付工程款与事实不符；《合同》第46.3.1条约定安全、进度、质量保证金的支付，需要工程竣工验收合格、承包商以按业主档案管理规定要求将竣工资料移交业主档案室、本工程正常运行后30天，且工程竣工结算已经审批，原告要求付款前，上述条件必须同时满足，缺一不可。但被告档案馆至今未收到原告移交的合格竣工资料，原告未履行付款前合同约定的资料移交义务，付款条件不成就，不存在被告无故拖延工程款的情况。根据《合同》第46条约定，最终付款时先由承包商按监理工程师批准的形式提交一份申请最终付款证书报告及其他辅助文件，同时出具一份书面结算清单，监理工程师收到上述资料后发出最终支付证书，被告在收到最终支付证书后才发生付款义务。被告一直未收到原告提交的相关付款报告及书面结算清单，也未收到监理工程师发出的最终支付证书，原告的剩余工程款并不具备支付条件，原告要求支付逾期利息无事实与法律依据。事实上，双方签订合同后，将该工程实际交由其下属分公司具体施工，因原告分公司注销，机构调整，人员变动，一直无法联系，至今无人前来办理相关结算手续，原告诉称多次催要，被告拒不支付与事实不符。因而，原告要求支付逾期利息不合法，也不合理。综上所述，原告未严格履行付款前的先合同义务，导致付款条件不成就，造成答辩人无法支付工程款的后果，原告要求支付逾期利息无事实与法律依据，为维护被告的合法权益，请求法院依法查明事实，驳回原告方的诉讼请求。原告方向本院提交了以下证据材料：建设工程施工合同一份。证明2013年5月20日，原告与被告签订施工合同，约定原告承包被告新郝线电路输电工程。2.建设项目竣工报告二份。证明原告按照合同约定进行施工，并于2015年8月28日施工完毕交付于被告，经被告验收合格。3.工程结算审批单、工程结算书、工程造价审计报告各一份。证明工程竣工验收后，被告委托天健工程咨询公司对工程造价进行审计，审计结果为9309256.01元，原、被告双方对此进行确认。4.发票复印件七支。证明原告已经向被告开具发票9027800元。被告方向法庭提交以下证据材料：1.《新-郝线输电线路工程施工合同》一份。证明达不到施工质量要求和不符合现场文明施工规定的，被告有权进行相应处罚，并在施工进度款中予以扣除；属于保修范围和内容的项目，承包商不再约定期限内派人修理，业主可委托其他人员修理，维修费从质量保证金内扣除，进度款的支付，需要承包商提供相应进度的发票和财务收据，被告并未收到相应发票和财务收据，现不具备支付条件，原告诉称被告无故拖延支付工程款与事实不符，安全、进度、质量保证金的支付，需要工程竣工验收合格，并且承包商按业主档案管理规定要求将竣工资料移交业主档案室，不存在被告无故拖欠工程款的情况，最终付款时应先由承包商提交申请最终付款证书及书面结清单，监理工程师确认后发出最终支付证书，被告在收到最终支付证书后才发生付款义务，被告未履行付款前的先合同义务，造成被告无法支付工程款的后果，原告要求支付逾期利息，无事实与法律依据。2.处罚通知单2份。证明原告未达到施工质量要求和不符合现场文明施工规定，共计罚款20000元，该20000元应从工程造价中予以核减。3.基础防护技术方案、项目立项审批表、项目委托单、委托工程费用汇总表各一份。证明属于保修范围和内容的项目，承包商未派人修理，业主可委托其他人员修理，维修费从质量保证金扣除，输电线路7#和15#塔基修复，产生维修费用共计109610.98元，该部分费用应依照合同约定从工程款中扣减。被告洁能公司对原告送变电公司提交的证据材料发表如下质证意见：第一组证据、第二组证据、第三组证据均无异议，第四组证据，真实性无异议，证明目的有异议，虽然开具发票，但是不具备付款条件。原告送变电公司对被告洁能公司提交的证据材料发表如下质证意见：第一组证据，对真实性无异议，证明目的有异议，原告方已经提交了相应的发票，并且被告予以认可，竣工资料也已经移交了，被告已经收到，工程款的支付条件已经成就，按照合同约定，被告应于2015年9月支付全部款项；第二组证据，不予认可，该处罚通知单没有原告的签字盖章，罚款金额没有合同依据，合同中也没有约定罚款金额、方式，并且原告从未收到处罚通知书；第三组证据，不予认可，依据合同约定，保修期为一年，原告至今未收到被告通知返修，被告所述2018年的维修费用，已经过了质保期，且被告未通知原告，且被告未就工程是否存在质量问题进行鉴定，无法判断是否为质量问题，原告没有保修义务。本院对原告方提交的证据材料作如下认定：第一组、第二组、第三组证据材料，因被告均无异议，予以确认；第四组证据材料，客观真实，予以确认。本院对被告方提交的证据材料作如下认定：第一组证据材料，对合同的真实性予以确认；第二组证据材料，该处罚通知单未附回执，故不予认可。根据双方当事人的陈述、举证、质证及本院认证，查明以下事实，2013年5月20日，原、被告双方签订《新-郝线输电线路工程施工（含调试）合同》，合同约定：工程名称为新-郝线输电线路工程，合同工期为2013年6月1日至2013年7月31日，原告方预留保证金为合同价的10％，其中，工程质量保证金为合同价的5％、安全、进度、质量保证金为合同价的2％，其他保证金为合同价的3％。保证金的支付条件为：工程竣工验收合格、承包商已按业主档案管理规定要求将竣工资料移交业主档案室、工程正常运行后30天，且工程竣工结算已审批，业主支付至合同结算价的92％，但同时应扣除因工程质量、进度、安全等方面的罚款。工程保修期为一年，从工程移交业主之日起计算。另查明，合同约定2013年7月31日完工，由于业主征地、村民协调等原因，实际竣工时间为2015年8月28日，并于当日经由被告洁能公司验收合格。竣工验收后，天健工程咨询有限公司对该项工程进行审核认定，最终审定金额为9309056.01元，截止开庭之日，被告洁能公司已向原告送变电公司支付工程款8105020元，原告送变电公司向被告洁能公司开具发票七支，发票金额共计9027800元。本院认为，原告送变电公司与被告洁能公司签订的《新-郝线输电线路工程施工（含调试）合同》成立并生效，合同双方应当依照合同约定及法律规定履行自己的义务。本案中，该项工程已经于2015年8月28日经由被告洁能公司验收合格，故被告应当支付剩余工程款。其中，被告洁能公司预留的工程质量保证金及安全、进度、质量保证金，由于合同中明确约定：工程竣工验收合格、承包商已按业主档案管理规定要求将竣工资料移交业主档案室、工程正常运行后30天，且工程竣工结算已审批，业主支付至合同结算价的92％，但同时应扣除因工程质量、进度、安全等方面的罚款，且在工程结算审批单中技术资料移交情况中载明：不合格，同时原告送变电公司亦未提交证据证明相关竣工资料已移交被告洁能公司，亦未提交其他证据证明支付条件已成就，故对该项保证金予以扣除（9309056.01万元×10％=93.091万元）。关于逾期支付工程款的利息，由于双方没有约定，且双方对工程进行结算的具体时间无法确定，亦无证据证明原告送变电公司要求被告洁能公司支付剩余工程款的具体时间，故对于该项诉讼请求不予支持。关于被告提出应当扣除的维修费用，合同约定的质保期为一年，质量保证期间已经经过，故不予支持；关于被告提出应当扣除的罚款2万元，由于该处罚通知书未附回执，亦未显示原告已签收，且在结算审批单中亦显示无奖惩情况，故不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第八条之规定，判决如下：一、被告陕西新元洁能有限公司于本判决生效之日起十五日内向原告内蒙古送变电有限责任公司支付工程款273129元（同时原告内蒙古送变电公司应向被告陕西新元洁能有限公司开具金额为281256.01元的国家正规发票）。二、驳回原告内蒙古送变电有限责任公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费17354元，适用简易程序结案，减半收取8677元，保全申请费1000元，原告内蒙古送变电有限责任公司负担案件受理费5979元，被告陕西新元洁能有限公司负担案件受理费2698元及保全申请费1000元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。（此页无正文）审判员  张军二〇一九年八月六日书记员  郭娜