广西壮族自治区扶绥县人民法院 刑 事 判 决 书 (2019)桂1421刑初17号 公诉机关广西壮族自治区扶绥县人民检察院。 被告人甘崇华，男，壮族，1961年1月26日出生，壮族，初中文化，原竹琴村党支部书记、村委会主任，渠旧镇人大代表，住广西扶绥县。因涉嫌贪污罪，于2018年10月31日由扶绥县人民检察院决定取保候审，于2019年2月1日由本院决定取保候审。 被告人甘平立，男，壮族，1957年6月23日出生，壮族，初中文化，原竹琴村文书兼任出纳，住广西扶绥县。因涉嫌贪污罪，于2018年10月31日由本院决定取保候审。于2018年10月31日由扶绥县人民检察院决定取保候审，于2019年2月1日由本院决定取保候审。 被告人甘宝荣，男，壮族，1955年5月25日出生，壮族，初中文化，原竹琴村村委、计生专干，住广西扶绥县。因涉嫌贪污罪，于2018年10月31日由扶绥县人民检察院决定取保候审，于2019年2月1日由本院决定取保候审。 扶绥县人民检察院以扶检刑诉[2019]6号起诉书，指控被告人甘崇华、甘某4、甘平立、甘宝荣犯职务侵占罪，于2019年1月29日向本院提起公诉。本院立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。扶绥县人民检察院指派检察长李惠东出庭支持公诉，被告人甘崇华、甘平立、甘宝荣到庭参加诉讼。审理期间原本案被告人甘某4因病死亡，本院裁定对甘某4终止审理，扶绥县人民检察院以补充侦查为由要求延期审理一次。本案现已审理终结。 扶绥县人民检察院指控：广西南宁大塘至渠黎公路（扶绥段）工程建设项目用地征收集体土地补偿费于2016年1月27日（375290.40元）、2016年5月5日（25623元）分两次拨付到扶绥县渠旧镇竹琴村村委会账户（农村信用社账号：13×××98），共计400913.40元。2016年2月份至2017年8月期间，时任竹琴村村委支书甘崇华、村委副主任甘炽团、村委文书兼出纳甘平立、村委计生专干甘宝荣等4名定工干部未经村民大会、村民代表会议讨论同意，未向上级有关主管部门汇报获得批准，利用职务便利，多次开会协商决定，以发放村委干部历年统筹工资的方式分5次将253490元村集体土地征地补偿款侵吞分取。其中甘崇华分得54400元、甘某4分得50650元、甘平立分得49600元、甘宝荣分得44000元；此外还分给时任村委妇女主任甘某1（另案处理）21000元、村委聘用会计甘某2（另案处理）10640元、前任村委书记甘某3（另案处理）5600元、前任妇女主任甘某5（另案处理）17600元。2017年12月6日，甘崇华、甘炽团、甘平立、甘宝荣等相关村干已将侵吞分取的统筹费全部退还给村集体。 针对上述指控的事实，公诉机关向本院移送了有关书证、证人证言、被告人的供述和辩解、鉴定意见等证据材料，并经出庭支持公诉的检察员当庭出示、宣读。 公诉机关认为，被告人甘崇华、甘平立、甘宝荣利用职务上的便利，以非法占有为目的，侵吞集体财产，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应以职务侵占罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条之规定，提起公诉，请依法判处。 被告人甘崇华、甘平立、甘宝荣对公诉机关指控的事实和罪名无异议，均提出拿到这些钱是有票据的，而且是为了补发村干的统筹工资。 被告人甘崇华、甘平立、甘宝荣均未向法庭提供证据。 经审理查明，广西南宁大塘至渠黎公路（扶绥段）工程建设项目用地征收集体土地补偿费于2016年1月27日（375290.40元）、2016年5月5日（25623元）分两次拨付到扶绥县渠旧镇竹琴村村委会账户（农村信用社账号：13×××98），共计400913.40元。2016年2月份至2017年8月期间，时任竹琴村村委支书被告人甘崇华、村委副主任甘炽团、村委文书兼出纳被告人甘平立、村委计生专干被告人甘宝荣等4名定工干部未经村民大会、村民代表会议讨论同意，未向上级有关主管部门汇报获得批准，利用职务便利，多次开会协商决定，以发放村委干部历年统筹工资的方式分5次将253490元村集体土地征地补偿款侵吞分取。其中甘崇华分得54400元、甘某4分得50650元、甘平立分得49600元、甘宝荣分得44000元；此外还分给时任村委妇女主任甘某1（另案处理）21000元、村委聘用会计甘某2（另案处理）10640元、前任村委书记甘某3（另案处理）5600元、前任妇女主任甘某5（另案处理）17600元。2017年12月6日，甘崇华、甘炽团、甘平立、甘宝荣等相关村干已将侵吞分取的统筹费全部退还给村集体。 上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证实： 1、物证、书证 （1）中共渠旧镇纪律检查委员会关于渠旧镇竹琴村发放村干统筹费问题线索的情况报告，证实：渠旧镇竹琴村发放村干统筹费问题线索由中共渠旧镇纪委在核查中发现。2017年12月6日，相关村干部已经清退统筹费金额共计262850元。 （2）立案决定书，证实2018年4月25日扶绥县监察委员会决定对甘崇华、甘某4、甘平立、甘宝荣涉嫌贪污问题进行立案调查。 （3）户籍证明，证实甘崇华、甘某4、甘平立、甘宝荣在案发时达到刑事责任年龄。 （4）渠旧镇人民政府关于确定各村（社区）干部报酬标准的通知，证实2011年甘崇华、甘某4、甘平立、甘某5、甘宝荣享受定工干部报酬标准；2014年甘崇华、甘某4、甘平立、甘某1、甘宝荣享受定工干部报酬标准。 （5）甘崇华、甘某4、甘平立、甘宝荣、甘某1、甘某2、甘某5、甘某3基本情况，证实甘崇华2007年11月至2011年7月任竹琴村村委会副主任；2011年7月至2017年8月任竹琴村党支部书记、村委会主任。甘某42008年7月至2017年8月任竹琴村副书记、副主任、治保主任、民兵营长。甘平立2008年6月至2017年8月任竹琴村文书。甘宝荣2003年07月至2011年8月任竹琴村主任；2011年9月至今任竹琴村“两委”委员、民兵营长、计生专干。 甘某12014年9月至2017年8月任竹琴村村委委员、妇女主任、团支书；2017年8月至今任竹琴村村委委员、妇联主席、团支书。甘某21990年7月至2017年8月任竹琴村村民小组长。甘某52011年8月至2014年9月任竹琴村妇女主任。甘某32002年7月至2011年8月任竹琴村支书、主任。 （6）扶绥县人民政府关于大塘至渠黎公路那蒙至渠黎段项目征地拆迁补偿标准的通知；关于大塘至渠黎公路那蒙至渠黎段建设项目用地征收（用）土地权属、地类、补偿费情况的公示；南宁大塘至渠黎公路扶绥段工程建设项目用地征收集体土地补偿费确认书；电汇凭证及用款审批表；收款收据竹琴村委信用社存折复印件；调取证据通知书、调取证据清单、银行交易明细及取款凭条，证实：2016年1月27日扶绥县渠旧镇竹琴村民委员会（农村信用社账号：13×××98）获得南宁大塘至渠黎公路（扶绥段）工程建设项目用地征收集体土地补偿费共计375290.4元；2016年5月5日扶绥县渠旧镇竹琴村民委员会获得南宁大塘至渠黎公路（扶绥段）工程建设项目用地征收集体土地补偿费共计25623元。 取款凭条证实2016年2月1日至2017年8月10日，由甘崇华办理领款手续，从扶绥县渠旧镇竹琴村委会广西农村信用社的13×××98号账户分11笔领取现金384000元的事实。 （7）渠旧镇竹琴村发放统筹汇总表，证实：渠旧镇竹琴村村委使用公路补偿款发放统筹金共计242850元。该汇总表经甘崇华、甘平立、甘宝荣、甘某4、甘某2等5人辨认并签字。 （8）现金支出单据复印件、2016年至2017年渠旧镇竹琴村甘崇华领取统筹统计表，证实：经甘崇华辨认及签字确认，其于2016年2月2日领取2012年至2015年统筹款共计19000元；2016年11月19日领取2016年度统筹款，共计14400元；2017年6月20日预借2017年统筹款5000元；2017年7月20日领取2011年度统筹款10200元；2017年8月12日领取2017年1-9月统筹款共计5800元，合计54400元。 （9）现金支出单据复印件、2016年至2017年渠旧镇竹琴村甘某4领取统筹统计表，证实：经甘某4辨认及签字确认，其于2016年2月2日领取2012年至2015年统筹款共计19000元；2016年11月15日领取2016年度统筹款，共计12600元；2017年6月20日预借2017年统筹款5000元；2017年7月20日领取2011年度统筹款9600元；2017年8月12日领取2017年1-9月统筹款共计4450元，合计50650元。 （10）现金支出单据复印件、2016年至2017年渠旧镇竹琴村甘平立领取统筹统计表，证实：经甘平立辨认及签字确认，其于2016年2月2日领取2012年至2015年统筹款共计19000元；2016年11月15日领取2016年度统筹款，共计12000元；2017年6月20日预借2017年统筹款5000元；2017年7月20日领取2011年度统筹款9600元；2017年8月12日领取2017年1-9月统筹款共计4000元，合计49600元。 （11）现金支出单据复印件、2016年至2017年渠旧镇竹琴村甘宝荣领取统筹统计表，证实：经甘宝荣辨认及签字确认，其于2016年2月2日领取2012年至2015年统筹款共计19000元；2016年11月15日领取2016年度统筹款，共计12000元；2017年6月20日预借2017年统筹款5000元；2017年7月20日领取2011年度统筹款4000元；2017年8月12日领取2017年1-9月统筹款共计4000元，合计44000元。 （12）现金支出单据复印件、2016年至2017年渠旧镇竹琴村甘某1领取统筹统计表，证实：经甘某1辨认及签字确认，其于2016年11月20日领取2016年度统筹款，共计12000元；2017年6月20日预借2017年统筹款5000元；2017年8月12日领取2017年1-9月统筹款共计4000元，合计21000元。 （13）现金支出单据复印件、2016年至2017年渠旧镇竹琴村甘某2领取统筹统计表，证实：经甘某2辨认及签字确认，其于2016年2月2日领取2012年至2015年统筹款共计2000元；2016年11月15日领取2016年度统筹款，共计2640元；2017年6月20日预借2017年统筹款1000元；2017年7月20日领取2011年度统筹款2400元；2017年8月12日领取2017年1-9月统筹款共计2600元，合计10640元。 （14）现金支出单据复印件、2016年至2017年渠旧镇竹琴村甘某5领取统筹统计表，证实：经甘某5辨认及签字确认，其于2016年2月25日领取2013年至2014年8月统筹款共计8000元；2017年7月20日领取2011年度统筹款9600元；合计17600元。 （15）现金支出单据复印件、2016年至2017年渠旧镇竹琴村甘某3领取统筹统计表，证实：经甘某3辨认及签字确认，其于2017年7月20日领取2011年度7个月统筹款5600元；合计5600元。 （16）渠旧镇竹琴村村委现金流水账复印件，证实：渠旧镇竹琴村村委发放统筹金情况。与甘崇华、甘某4、甘平立、甘宝荣、甘某1、甘某2、甘某5、甘某3辨认情况一致。 （17）渠旧镇竹琴村财务管理制度，证实：根据规定，5000元以上的开支，要经过村民代表会议集体讨论决定并做好会议记录，同时要向包村工作组领导进行通报。村委会成员及其他有关人员（包括出差人员）的报酬，除了正常领取上级财政拨付的工资外，可根据本村的经济收入状况，量入为出，拿出一定资金作为村委会成员及其他有关人员（包括出差人员）的工作补贴，但制定补贴标准要提交村民代表会议讨论通过后方能执行，并报乡政府的村屯财务监督管理服务中心备案。 （18）竹琴村民委员会“村（屯）财乡（镇）管”职能监控平台账户交易登记台账，甘崇华、甘某4、甘平立、甘宝荣等8人退缴非法所得现金缴款单，证实：甘崇华、甘某4、甘平立、甘宝荣、甘某1、甘某5、甘某3、甘某2已于2017年11月27日、12月6日将各自违法所得退还给竹琴村委集体。 （19）关于甘崇华、甘某4、甘平立、甘宝荣等4人涉嫌贪污犯罪问题的认罪态度、检讨书，证实：甘崇华、甘某4、甘平立、甘宝荣等4人在纪委纪律审查、监委监察调查期间积极配合调查，认罪检讨自己的违纪违法问题，且在案件调查前主动将各自违法所得退还给竹琴村委集体，认罪态度较好。 2、证人证言 （1）证人甘某1的证言，证实：2016年10月底的某天上午，村支书甘崇华在竹琴村委一楼办公室召集我们几个村干部开会，在场有支书甘崇华、村委副主任甘炽团、村委文书甘平立、计生专干甘宝荣、会计甘某2和甘某1。会上甘崇华就提出将县里划拨的征地补偿款，发放村委干部的统筹工资，在场的村干部均同意其意见。甘某1分三次共领取统筹工资共计人民币2100元的事实。 （2）证人甘某2的证言，证实：2016、2017年期间，经甘崇华、甘炽团、甘平立、甘宝荣、甘某2等5人开会商量将村集体土地征地补偿款用于发放村干历年统筹工资。共分五次发放，共计20多万元，其本人共领取10640元。 （3）证人甘某3的证言，证实：2017年10月期间，当任扶绥县渠旧镇竹琴村村支书的甘崇华打电话告诉甘某3，经该届村委决定，其可以补领2011年任支书、主任期间7个月的统筹，每个月800元，共计5600元，甘崇华帮其代领并将5600元亲手交付给他。2017年11月，甘崇华通知其该笔统筹款不能发放并先帮忙垫付退回给村委的事实。 3、被告人供述与辩解 （1）被告人甘崇华的供述，证实：2016年至2017年期间，经甘崇华、甘某4、甘平立、甘宝荣、甘某2多次商量后，未经过村民大会讨论，未向上级部门汇报，决定使用集体征地补偿款分5次补发历年统筹工资，共计20多万元。其证实甘某1参与会议商量发放统筹工资1、2次。 （2）原本案被告人甘某4的供述，证实：2016年至2017年期间，经甘崇华、甘某4、甘平立、甘宝荣、甘某2多次商量后，未经过村民大会讨论，未向上级部门汇报，决定使用集体征地补偿款分5次补发历年统筹工资，共计20多万元。其本人领取了50650元。其证实甘某1参与会议商量发放统筹工资1、2次。 （3）被告人甘平立证实：2016年至2017年期间，经甘崇华、甘某4、甘平立、甘宝荣、甘某2多次商量后，未经过村民大会讨论，未向上级部门汇报，决定使用集体征地补偿款分5次补发历年统筹工资，共计20多万元。其本人领取49600元。 （4）被告人甘宝荣证实：2016年至2017年期间，经甘崇华、甘某4、甘平立、甘宝荣、甘某2多次商量后，未经过村民大会讨论，未向上级部门汇报，决定使用集体征地补偿款分5次补发历年统筹工资，共计20多万元。 4、司法会计鉴定 （1）广西科桂司法鉴定中心司法鉴定意见书，证实：2016年1月27日至5月5日，扶绥县渠旧镇竹琴村委会在广西信用社的13×××98号账户收到南宁大塘至渠黎公路（扶绥段）工程建设办公室拨给的土地征用补偿款400,913.40元。甘崇华、甘某4、甘平立、甘宝荣以发放村委干部历年统筹工资的名义，将该村委集体土地征地补偿款253,490.00元用于发放及领取，其中甘崇华分得54,400.00元，甘某4分得50,650.00元，甘平立分得49,600.00元，甘宝荣分得44,000.00元。 （2）鉴定结论通知书证实：2019年1月24日监察委已将科桂司某中心[2018]会签字第123号司法会计鉴定意见通知甘崇华、甘某4、甘平立、甘宝荣的事实。 以上证据，来源合法，内容客观、真实，相互间具有关联性，能相互印证，并经庭审举证、质证，本院予以确认。 本院认为，被告人甘崇华、甘平立、甘宝荣利用职务上的便利，以非法占有为目的，侵吞集体财产，数额较大，其行为已构成职务侵占罪，依法应处五年以下有期徒刑或者拘役。在共同犯罪过程中，被告人共同合谋，均为主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。各被告人认罪态度较好，亦积极退出全部赃款，量刑时予以充分考虑。根据《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款，第二十五条，第二十六条第一款、第四款，第七十二条、第七十三条，第六十四条，第六十一条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十一条之规定，判决如下： 一、被告人甘崇华犯职务侵占罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑二年； （缓刑考验期限，自判决确定之日起计算） 二、被告人甘平立犯职务侵占罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑二年； （缓刑考验期限，自判决确定之日起计算） 三、被告人甘宝荣犯职务侵占罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑二年； （缓刑考验期限，自判决确定之日起计算） 四、被告人甘崇华退出的违法所得54400元、被告人甘平立退出的违法所得49600元、被告人甘宝荣退出的违法所得44000元，予以没收，返还被害人扶绥县渠旧镇竹琴村村委会； 五、与被告人甘崇华、甘平立、甘宝荣犯罪相关联的原本案被告人甘炽团退出的违法所得50650元、甘玉莲退出的违法所得21000元、甘崇基退出的违法所得10640元、甘荣泽退出的违法所得5600元、甘任连退出的违法所得17600元，予以没收，返还被害人扶绥县渠旧镇竹琴村村委会。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向崇左市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，可提交上诉状正本一份，副本五份。 审 判 长  赵祥海 人民陪审员  甘勇德 人民陪审员  农天宝 二〇一九年八月二十六日 书 记 员  何先萍 附：相关法律条文及司法解释 《中华人民共和国刑法》 第二百七十一条第一款公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。 国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十二条、第三百八十三条的规定定罪处罚。 第二十五条【共同犯罪概念】共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十六条【主犯】组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻; (二)有悔罪表现; (三)没有再犯罪的危险; (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第六十一条【量刑的事实根据与法律依据】对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2016〕9号） 第十一条刑法第一百六十三条规定的非国家工作人员受贿罪、第二百七十一条规定的职务侵占罪中的“数额较大”、“数额巨大”的数额起点，按照本解释关于受贿罪、贪污罪相对应的数额标准规定的二倍、五倍执行。职务侵占罪中的“数额较大”的数额起点在六万元以上；“数额巨大”的数额起点在一百万元。