四川省宜宾市南溪区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川1503行初3号 原告：雷从军，男，1957年1月17日出生，汉族，住四川省宜宾市南溪区。 被告：宜宾市南溪区社会保险局，住所地：宜宾市南溪区罗龙街道道德公路91号（政务中心二楼）。 法定代表人：常伟，职务：局长。 出庭人：张春燕，职务：副局长。 委托诉讼代理人：刘勇（系该局工作人员），男，1982年11月8日出生，汉族，住四川省宜宾市南溪区。 原告雷从军不服被告宜宾市南溪区社会保险局（以下简称：南溪区社保局）于2019年3月1日作出的南社保决字[2019]第1号《宜宾市南溪区社会保险局关于停发并追缴雷从军基本养老金的处理决定》，于2019年4月17日向本院提起行政诉讼。本院于2019年4月17日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年8月20日公开开庭审理了本案。原告雷从军，被告南溪区社保局的副职负责人张春燕及其委托诉讼代理人刘勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告南溪区社保局2019年3月1日作出的南社保决字[2019]第1号《宜宾市南溪区社会保险局关于停发并追缴雷从军基本养老金的处理决定》，因雷从军犯信用卡诈骗罪被宜宾市南溪区人民法院判处有期徒刑六年，现服刑于四川省雷马屏监狱为由，根据劳动和社会保障部《关于进一步规范基本养老金社会化发放工作的通知》第七条第一款第三项、四川省人力资源和社会保障厅四川省财政厅关于印发《的通知》第二十八条第三款的规定，决定从2019年1月起停发雷从军基本养老金；雷从军退回2016年12月至2018年12月期间领取的基本养老金共计98844.47元（含2018年12月中人1个月养老金重算补差金额862.31元）。 原告雷从军诉称：一、南溪区社保局作出决定无事实依据。原告不服南溪区人民法院的刑事判决书，已向宜宾市中级人民法院提起上诉。目前，原告未收到宜宾市中级人民法院的裁定书和相关的执行依据。因此，宜宾市南溪区人民法院作出的刑事判决还没有生效，南溪区社保局作出这个行政决定没有依据；二、南溪区社保局作出决定的依据不足。南溪区社保局作出决定的依据是省社保局的文件。省社保局的文件规定不发放养老金的前提是有罪。即使是有罪，扣除社保金的时间应该从我收到中院的裁定书和执行依据之日起开始计算，前面是不应该扣除的；三、南溪区社保局作出的决定不合理。我工作了三十几年，判刑以后妻离子散，我的老父亲现年已经九十多岁了，需要我的养老金来供养。我也需要养老金来购买基本生活用品。南溪区社保局作出该决定没有考虑到我的实际情况。如果要扣除，应该考虑我的基本生活保障。综上，请求人民法院依法判决：1、判令撤销南溪区社保局扣除雷从军社保养老金的决定；2、若扣除原告养老金符合国家法律规定，请求按照国家规定留够原告92岁多病的父亲生活费和治病的钱以及原告在监狱购买生活必需品的钱，每月共计肆仟元；3、由被告承担本案诉讼费用。 原告雷从军未提供证据。 被告南溪区社保局辩称：一、南溪区经济商务信息化和科学技术局的退休职工雷从军被判刑收监，经南溪区经济商务信息化和科学技术局向我局报送相关判决书、裁定书后，我局根据程序作出了《宜宾市南溪区社会保险局关于停发并追缴雷从军基本养老金的处理决定》并依法送达给原告雷从军；二、全国机关事业养老保险制度于2014年10月1日进行改革后，没有相关事业单位基本养老保险参保人员服刑期间应享受生活补贴的规定。综上，南溪区社保局作出决定的事实清楚、证据充分、适用法律正确，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告南溪区社保局向本院提交了以下证据：1、南溪区社保局退管股退休人员死亡、重复、服刑情况登记表，证明雷从军疑似是服刑人员；2、机关事业单位基本养老保险参保人员业务申报表，证明雷从军领取养老金的时间；3、四川省宜宾市南溪区人民法院刑事判决书、四川省宜宾市中级人民法院刑事裁决书，证明雷从军目前处于服刑期间；4、南溪区社保局关于停发并追回雷从军养老金的审批表，证明被告按照法律规定进行审批；5、雷从军2016年12月至2018年12月养老金发放明细，证明雷从军领取养老金的明细；6、2019年1月机关养老暂停人员名单，证明南溪区社保局对雷从军养老保险审批情况；7、南溪区社保局委托送达函，证明被告将决定书委托监狱向雷从军进行送达；8、四川省人力资源和社会保障厅四川省财政厅《的通知》，证明决定停发雷从军养老金的依据；9、南溪区社保局关于停发并追缴雷从军基本养老金的处理决定、送达回证，证明被告向雷从军送达了处理决定。 经庭审质证，原告对被告出示的宜宾市中级人民法院的刑事裁定书有异议，对其余证据的真实性无异议，但认为被告应当从收监后才能开始停发，其没有收到中院的裁定书，不能认为已经收监了。 本院对上述证据认证如下：南溪区社保局出示的南溪区社保局退管股退休人员死亡、重复、服刑情况登记表、机关事业单位基本养老保险参保人员业务申报表、四川省宜宾市南溪区人民法院刑事判决书、四川省宜宾市中级人民法院刑事裁决书、南溪区社保局关于停发并追回雷从军养老金的审批表、雷从军2016年12月至2018年12月养老金发放明细、2019年1月机关养老暂停人员名单、南溪区社保局委托送达函、四川省人力资源和社会保障厅四川省财政厅《的通知》、南溪区社保局关于停发并追缴雷从军基本养老金的处理决定、送达回证，符合证据的真实性、合法性、关联性，本院依法予以采信。 经审理查明，原告雷从军系宜宾市南溪区经济商务信息化和科学技术局的退休职工，已享受退休待遇。原告因犯信用卡诈骗罪，被宜宾市南溪区人民法院以（2017）川1503刑初116号刑事判决书，判处有期徒刑六年，并处罚金人民币十五万元，刑期自2016年11月21日至2022年11月20日止。原告不服该判决，上诉至宜宾市中级人民法院。宜宾市中级人民法院以（2018）川15刑终148号刑事裁定书，裁定驳回上诉，维持原判。原告在服刑期间，被告为原告发放了养老金。 2018年12月20日，经宜宾市南溪区经济商务信息化和科学技术局告知，被告于2019年3月1日作出南社保决字[2019]第1号《关于停发并追缴雷从军基本养老金的处理决定》，决定从2019年1月起停发雷从军基本养老金；雷从军退回2016年12月至2018年12月期间领取的基本养老金共计98844.47元（含2018年12月中人1个月养老金重算补差金额862.31元）。2019年3月12日，被告委托四川省雷马屏监狱向原告送达了南社保决字[2019]第1号《关于停发并追缴雷从军基本养老金的处理决定》。 另查明，被告向原告发放了从2016年12月至2018年12月的养老金98844.47元，从2019年1月起停发原告的养老金。 本院认为，被告南溪区社保局作为社会保险经办机构，具有支付社会保险待遇、核定社会保险费的行政职权。四川省人力资源和社会保障厅四川省财政厅川人社发[2015]45号《关于印发的通知》规定“退休人员失踪、被判刑、死亡等不符合领取资格的，社保经办机构应暂停或终止发放基本养老金，对多发的养老金应予以追回”及劳动和社会保障部劳社厅发[2001]8号《关于进一步规范基本养老金社会化发放工作的通知》规定“离退休人员发生下列情形之一，社会保险经办机构应停发或暂时停发其基本养老金：…（三）被判刑收监执行或被劳动教养期间的…”的规定不违反法律、法规的禁止性规定，也不违反法律、行政法规、地方法规的立法目的及原则，不与新的规范性文件相抵触，属合法有效的其他规范性文件，其内容是合理适当的，可作为本案法律法规授权的组织行为的依据。 宜宾市中级人民法院已作出的维持原判的刑事裁定书，该刑事裁定书一经作出，一审判决即产生法律效力。宜宾市南溪区人民法院以（2017）川1503刑初116号刑事判决书中确认原告雷从军的刑期时间自2016年11月21日至2022年11月20日止。不论宜宾市中级人民法院于（2018）川15刑终148号刑事裁定书何时送达原告，从2016年11月21日起都应计算为原告雷从军的收监执行期间。因此，原告雷从军认为服刑期间应自其收到宜宾市中级人民法院的刑事裁定书之日起计算的意见，无法律依据，本院依法不予采纳。 综上，被告南溪区社保局作出南社保决字[2019]第1号《关于停发并追缴雷从军基本养老金的处理决定》的证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。原告主张撤销上述决定书的请求以及主张的预留每月肆仟元基本生活费的请求，无事实和法律依据，本院依法不予支持。 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告雷从军的诉讼请求。 本案受理费用50元，由原告雷从军负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宜宾市中级人民法院。 审判长  邓国平 审判员  曹继军 审判员  徐 珊 二〇一九年八月十五日 书记员  胡其勤