河北省乐亭县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0225民初1088号 原告：赵树明，男，1955年12月出生，汉族，退休干部，现住乐亭县。 委托诉讼代理人：史锦海，乐亭县方正法律服务所法律工作者。 被告：乐亭县农业农村局，住所地：乐亭县。 法定代表人：王蕴超，局长。 委托诉讼代理人：徐强，男，1964年7月出生，汉族，干部，现住乐亭县。 委托诉讼代理人：裴树平，河北鸿翔律师事务所律师。 原告赵树明与被告乐亭县农业农村局劳动争议纠纷一案，本院于2019年4月1日立案后，依法适用普通程序，于2019年6月27日公开开庭进行了审理。原告赵树明及其委托诉讼代理人史锦海、被告乐亭县农业农村局委托诉讼代理人徐强、裴树平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告赵树明诉称：因人事争议，原告于2019年3月12日申请仲裁，乐亭县劳动争议调解仲裁委员会以原告超过退休年龄主体不合格作出了不予受理通知书，根据法律规定，特向法院起诉。原告于1987年转业被安排到被申请人单位工作，属于事业单位在编人员，县财政开工资。2015年退休时，原告被按事业单位自筹人员办理了退休。按事业单位在编人员退休和按自筹人员退休待遇不同，损害了原告的合法权益。原告自2012年至2014年9月，月工资3120元，2014年10月后，月工资4700元。2012年3月25日，原告因患腔隙性脑梗塞、高血压二级极高危疾病开始病休，病休到2012年6月。按照国家机关人员病假期间生活待遇规定，原告应享受发放6个月全额工资的待遇，从第7个月起，按本人工资的80％发给工资。但是，被告一律按每月500元发给原告生活费。对照规定，2012年4月至2015年6月期间，被告少发给原告工资92964元。对该工资差额92964元，被告应予补足。经原告多年向被告主张权利，被告表示给予部分工资差额30000元，原告不同意。为维护合法权益，现原告提起诉讼，要求变更退休手续，按事业单位在编人员退休；要求被告补足工资差额92964元。 被告乐亭县农业农村局辩称：赵树明原系被告单位职工，经乐亭县人力资源和社会保障局批准。于2015年12月为原告办理了退休及社会保险手续。因退休手续的办理及退休条件的审查是行政机关的职权范围，原告要求变更退休手续，可向有关劳动行政部门申请解决，其诉请不属人民法院受理民事诉讼的范围。原告在被告下属单位畜牧兽医服务站工作，根据《乐亭县人事劳动和社会保障局、乐亭县机构编制委员会办公室关于畜牧局行政事业人员定岗的批复》(乐人劳干字[2002]51号)和《乐亭县机构编制委员会关于印发《乐亭县畜牧兽医局主要职责人员编制和内设机构规定〉的通知》(乐编[2010]62号)的规定，其工作岗位为下属事业岗位，经费形式为独立核算，自收自支。自收自支，顾名思义，自己创收自己支配，员工的工资福利及各项经费需要由本单位创收来获得，财政不负责拨款，单位职工的工资待遇和单位效益直接挂钩。原告自筹自支事业编制的性质决定了其劳动报酬和其所属单位的经营状况息息相关，与个人劳动付出挂钩、与所属单位效益挂钩。原告在主张补足工资差额的工作时间内没有在单位上班，即在劳动人事关系的权利义务中没有履行提供劳动的义务，单位也没有提供劳动报酬的义务，单位为原告缴纳社会养老保险费用、发放职工福利待遇，按《基层站管理暂行规定》每月支付500元生活费用，单位已尽到了应该承担的社会责任。因为下属事业单位人员工资没有财政拨款，单位的自筹收入也没有能力为原告发放档案工资。原告要求该期间的工资待遇，因并非劳动者提供劳动而应由单位支付的对价，其要求不应得到支持。原告于2015年12月办理退休手续，按照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》关于劳动人事争议仲裁时效一年的规定，原告应于2016年12月31日前就相关劳动人事争议申请仲裁，而被告2019年3月12日提出仲裁申请，且没有时效中止、中断的事实与理由，已经超过了仲裁时效，其诉讼请求应予驳回。综上，原告的诉求没有事实和法律依据，应驳回其诉讼请求。 经审理查明：被告乐亭县农业农村局统一社会信用代码证书机构性质为机关。因机构改革，原乐亭县畜牧兽医局现已并入乐亭县农业农村局。1987年12月，原告赵树明转业安置到乐亭县畜牧兽医局，先后在乐亭县畜牧兽医局牧工商公司、武园鸡场、综合养殖场及大相各庄乡下乡工作期间任助理工程师，自2000年2月始，在乐亭县畜牧兽医局汀流河镇动物防疫站任检疫员。2002年12月31日，乐亭县人事劳动和社会保障局、乐亭县机构编制委员会办公室关于畜牧局行政事业单位人员定岗的批复（乐人劳干字[2002]51号）中载明，原告赵树明定为下属事业岗位,所在科室为汀流河兽医站。2010年8月25日，乐亭县机构编制委员会关于印发乐亭县畜牧兽医局主要职责人员编制和内设机构规定的通知（乐编[2012]62号），通知内容为乐亭县畜牧兽医局主要职责人员编制和内设机构规定已经县机构编制委员会审定并报县委、县政府批准，现予印发。乐亭县畜牧兽医局主要职责人员编制和内设机构规定载明，乐亭县畜牧兽医局为县农牧局内设副科级机构，乐亭县畜牧兽医局设20个直属事业机构，9个下属事业单位。其中下属事业单位汀流河地区畜牧兽医服务站经费形式：独立核算，自收自支。2012年3月25日，原告赵树明因患腔隙性脑梗塞、高血压2级极高危在乐亭县医院住院治疗13天。2012年4月7日出院后至2015年6月30日期间，原告赵树明未上班，其主张应参照国家机关工作人员病假期间生活待遇的规定要求被告补足工资差额92964元，未提供证据。乐亭县畜牧兽医局于2011至2014年度制定的基层站管理暂行规定中均载明，职工因病因伤不能正常工作的，凭县医院诊断证明休养，每人每月发放生活费500元。职工因病或在工作中受伤，短期内不能正常工作的，须经县级医院诊断并取得诊断证明；休息时间在三个月以内的，由本站负责发放生活费；超出三个月的须经县局批准，由基层站发放生活费，县局和基层站各担50%。2012年4月，乐亭县汀流河镇动物防疫站为原告赵树明发放工资及生活费707.86元，自2012年5月至2015年6月，乐亭县汀流河镇动物防疫站每月为原告赵树明发放生活费500元。2015年7月原告赵树明回单位上班，于2015年12月退休。2019年3月12日，原告赵树明作为申请人向乐亭县劳动人事争议调解仲裁委员会提交仲裁申请书，请求确认赵树明事业单位人员身份，按事业单位身份享受劳保待遇，补足2012年3月至2015年6月的工资差额94960元。乐亭县劳动人事争议调解仲裁委员会以不符合受理条件为由，于当日作出乐劳人仲案不[2019]3号不予受理通知书。原告赵树明不服，向本院提起诉讼，要求变更退休手续，按事业单位在编人员退休；要求被告补足工资差额92964元。以上经查证属实，有当事人陈述、书证可证实。 本院认为：劳动争议案件是劳动关系的双方当事人之间因劳动权利和义务而发生纠纷引发的诉讼案件。对于办理退休手续身份的争议，不是民事诉讼意义上的劳动者与用人单位之间的劳动争议，不属于人民法院受理劳动争议民事案件的受案范围。原告赵树明提出按事业单位在编人员退休的诉讼请求，不属于人民法院受理民事诉讼受案范围。原告赵树明自2002年12月31日定为乐亭县畜牧兽医局下属事业岗位，其从事工作的汀流河地区畜牧兽医服务站经费形式为独立核算，自收自支。原告赵树明因病住院治疗出院后未上班期间，乐亭县畜牧兽医局依据基层站管理暂行规定由乐亭县汀流河镇动物防疫站每月为其发放生活费500元。原告赵树明主张应参照国家机关工作人员病假期间生活待遇的规定，要求被告补足工资差额92964元，其应对自己提出的该主张，提供证据加以证明，原告赵树明不能提供证据证明其主张，故原告的该主张无法获得法律的支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条、第三十条之规定，判决如下： 驳回原告赵树明的诉讼请求。 案件受理费10元，由原告赵树明负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审 判 长  刘悦贤 人民陪审员  张秀红 人民陪审员  丁 丹 二〇一九年八月十二日 书 记 员  於垚旭