河北省定州市人民法院民 事 判 决 书（2019）冀0682民初2412号原告：高俊旗，男，1937年8月14日出生，汉族，住定州市南城区。委托诉讼代理人：高改英，女，1966年4月22日出生，汉族，住定州市南城区。系原告之女。委托诉讼代理人：郭书芹，定州市胜利法律服务所法律工作者。被告：高中发，男，1973年3月10日出生，汉族，住定州市南城区。被告：李建辉，女，1971年12月26日出生，汉族，住定州市南城区。以上二被告委托诉讼代理人：徐雪培，河北三和时代（定州）律师事务所律师。第三人：定州市南城区中军帐社区居民委员会。住所地：定州市南城区中军帐社区。统一社会信用代码：55130682A12569459A法定代表人：高志辉，主任。原告高俊旗与被告高中发、李建辉、第三人定州市南城区中军帐社区居民委员会（以下简称中军帐居委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年4月26日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告高俊旗的委托诉讼代理人高改英、郭书芹，被告高中发、李建辉及委托诉讼代理人徐雪培到庭参加诉讼。第三人中军帐居委会经合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。高俊旗向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告高中发、李建辉退还原告高俊旗承包土地补偿款70万元；2、诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告高俊旗与任亭尔（已故）系夫妻关系，系被告高中发之父。1999年中军帐社区二轮土地承包，分给原告家庭户责任田4.78亩，其中有原告高俊旗及其妻子任亭尔、长女高翠英、三女高改英、高中发、长女高翠英的儿子刘晨及原告高俊旗的父亲高三半个人的土地。分地后，原告高俊旗除了将自己和妻子、父亲的共计两个半人的土地1.875亩经营外，其余都与子女分开各自耕种。2015年1月份，上述土地被征收，征收标准为土地45万元一亩，青苗补助费3万元一亩，共计每亩48万元。征地后原告子女的补偿款都已各自支取，但原告名下的1.875亩承包地的补偿款为1.875亩×48万元=90万元，由被告高中发夫妇支取，支取后仅给付原告20万元，剩余70万元未给付。后原告多次与被告协商未果，特诉至贵院，请法院予以支持。高中发、李建辉辩称，1、根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户”之规定，关于原、被告所在承包户内人员变更的事实如下：原告所述六个半人责任田是1994年由中军帐村委会发包给高俊旗、任亭尔、高翠英、高改英、高中发、刘晨、高三组成的家庭户，因高翠英、高改英已经出嫁，1999年分地时高改英、高翠英和刘晨的地已分出由其各自耕种。案涉1.875亩土地由高俊旗、任亭尔、高中发、高三组成的家庭户共同生产经营。1994年高三去世，1997年李建辉与高中发结婚并把户口迁至中军帐村，1998年长女高梓玮出生，2009年任亭尔去世，2002年次女高紫锐出生。根据家庭土地承包的原则，增人不增地，去人不去地，本案中，发放土地补偿款时，以高中发为户主的家庭户包括高俊旗、高中发、李建辉及女儿高梓玮、高紫锐共五人。原告主张的1.875亩土地由上述五人组成的家庭户共同承包，相应的土地补偿款应在上述五人之间平均分配。2、关于案涉征地补偿款的征收分配方面的事实：根据2015年征地补偿政策，每亩土地补偿款为39万元，政府每亩奖励3万元，中军帐社区每亩奖励3万元，地上附着物为每亩26098元。根据以上标准，案涉1.875亩土地补偿款应为78.125万元、政府奖励5.625万元、中军帐社区奖励5.625万元，地上附着物为48933.75元，共计892683.75元。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条规定“承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。”所以，在承包地被依法征收的土地补偿款分配中，应当确定土地的实际耕种者并把地上附着物的补偿款分配给耕种者。本案中，原告至拆迁时已经丧失劳动能力，案涉土地由被告实际耕种，被告自2014年春在案涉土地上种植有小叶棠等苗木至拆迁时。3、家庭承包的家庭成员是否有权分得本案的土地补偿款，要根据村委会发放该补偿款时是不是家庭成员和该成员是否对家庭承包的土地享有承包经营权而定。家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。本案中，村委会发放土地补偿款时，以高中发为户主的家庭户包括高俊旗、高中发、李建辉、高梓玮、高紫锐共五人。原告主张的1.875亩土地由上述五人组成的家庭户共同承包，相应的土地补偿款本应在上述五人之间平均分配。但是，案涉土地补偿款已经村委会调解，原被告之间已经达成口头协议并履行完毕，即被告给付原告土地补偿款20万元。被告于2015年1月份已将20万元的土地补偿款交付原告。综上所述，本案所涉的1.875亩土地补偿款应由家庭户成员平均分配，且已协商分配完毕，请法院依法驳回原告的诉讼请求。第三人定州市南城区中军帐社区居民委员会未作陈述。本院经审理认定事实如下：原告高俊旗系被告高中发之父。被告高中发与李建辉系夫妻关系。1994年，中军帐居委会发包土地时，高俊旗家庭户6.5个人，每人承包土地0.735亩，共计承包土地4.78亩，包括高俊旗及其妻子任亭尔、长女高翠英、三女高改英、高中发、高翠英之子刘晨及高俊旗之父高三半个人的土地。1999年土地进行二轮承包，后高翠英及其子刘晨、高改英将自己应承包的土地从4.78亩中分出另行耕种。1997年李建辉与高中发结婚并把户口迁至中军帐村，李建辉与高中发结婚后生有两个女儿高梓玮和高紫锐。因定州市建设南街开通，需征用包括高俊旗、高中发家庭户承包地在内的中军帐居委会的土地。2015年1月19日，高中发与中军帐居委会签订征地补偿协议，高俊旗、高中发家庭户被征用的土地为2.635亩，合款1027650元，地上附着物39250元，政府奖励79050元，中军帐居委会奖励79050元，以上各项共计1225000元。同日，高中发填写征地补偿支款凭单，载明：“今支到定州市建设南街开通征地补偿款1027650元；地上附着物39250元；政府奖励79050元；社区奖励79050元；合计1225000元，大写壹佰贰拾贰万伍仟元整”、“今支到定州市建设南街开通征地补偿款0元；地上附着物31000元；合计31000元；大写叁万壹仟元”。高中发指定将上述款项汇入其妻李建辉的建行卡中。2015年1月20日，定州市南城区办事处将1256000元转入李建辉建行卡中。后高中发给付高俊旗征地补偿款20万元。被征用的高俊旗、高中发家庭户承包地2.635亩，系3.5个人的承包地，为高俊旗、任亭尔（已去世）、高中发、高俊旗之父高三（已去世）半个人的承包地。庭审中，原告称其自己耕种着2.5个人的土地，即高俊旗、任亭尔、高俊旗之父高三半个人的土地。高中发的承包地0.735亩由高中发自己耕种。原告提交了证人刘某、侯某、白某出具的证明，用于证实高俊旗家庭承包地4.78亩，已分为四个户头，分别是高俊旗（2.5个人的土地）、高翠英（2个人的土地）、高改英（1个人的土地）、高中发（1个人的土地）。被告对原告提交的刘某、侯某、白某的证明不予认可，称证人应出庭作证，接受当事人的质询。被告称2.635亩承包地全部由被告耕种。被告李建辉在庭审中提交了定州市明月店镇天和园社区村民委员会出具的证明，证明其村民李建辉在1998年调整土地时将李建辉本人的土地去掉，至今无土地。原告对该证据不予认可，称土地承包的时间是1994年，二被告结婚的时间是1997年，因此李建辉的土地不可能在二轮承包时去掉。被告在庭审中提交了中军帐居委会出具的证明，用于证明居委会干部高志辉、李建茹就安置分配和土地补偿款分配进行过调解，并达成一致意见。原告对该证据不予认可，称本案土地补偿款原、被告双方并未达成协议。本院认为，农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，即家庭承包是以农户为单位而不是以个人为单位。家庭成员之一死亡，并未导致农户的消亡，农村土地承包合同并未终止。涉案的2.635亩土地，为高俊旗、任亭尔、高中发、高三（半个人）的承包地，任亭尔、高三去世后，该承包地仍续继由高俊旗、高中发承包经营，故涉案土地被征用后的土地补偿款应由高俊旗、高中发共同所有。二被告支取涉案土地补偿款及地上附着物补偿款共计1256000元，由高中发签字的土地补偿协议、征地补偿支款凭单、定州市南城区办事处的记帐凭证及转帐记录佐证，本院予以认定。原告称1999年土地二轮承包后，原告除了将自己和妻子、父亲的共计两个半人的土地1.875亩经营外，其余都与子女分开各自耕种，并提交了刘某、侯某、白某出具的证明。被告对原告的陈述予以否认，对证人证言不予认可。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第五十五条“证人应当出庭作证，接受当事人的质询。”之规定，刘某、侯某、白某未出庭作证，接受原、被告双方当事人的质询，故刘某、侯某、白某的证人证言本庭不予采纳。至2015年涉案土地被征用时，原告高俊旗78周岁，原告称承包地一直由其耕种显然不妥。被告称涉案土地一直由其耕种，本院予以采信。被告李建辉在庭审中提交了定州市明月店镇天和园社区村民委员会出具的证明，用于证明其在天和园社区无承包地。本院认为，即使李建辉在天和园社区无承包地，但其不能证明李建辉在中军帐社区就有承包地。被告称经中军帐居委会干部调解，已就土地补偿款分配问题与原告达成协议，并提交了中军帐居委会出具的证明。原告对该证明不予认可，称就土地补偿款问题未与被告达成协议。本院认为，中军帐居委会出具的证明，能证实就涉案土地补偿款分配问题，居委会干部进行过调解，至于调解的结果，因原、被告双方未签订书面协议，且原告现否认与被告达成协议，故对被告称原被告已就土地补偿款达成协议并已履行完毕的辩解，本院不予采纳。综上所述，涉案土地补偿款（包括奖励的款项）1185750应由高俊旗、高中发平均分配。因高中发对涉案土地进行耕种，故地上附着物补偿款共计70250元应归被告高中发所有。高中发、李建辉应返还原告土地补偿款1185750元÷2=592875元，扣除已给付高俊旗的20万元，高中发、李建辉还应返还原告土地补偿款392875元。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款第四项、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条的规定，判决如下：被告高中发、李建辉于本判决生效后十日内返还原告高俊旗土地补偿款392875元。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10800元，由原告高俊旗负担3607元，由被告高中发、李建辉负担7193元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状（在递交上诉状之日起七日内将上诉费10800元交至河北省保定市中级人民法院在中国银行保定市西城支行10×××07的帐户中，并将交纳上诉费凭证提交本院。逾期不交，按自动撤回上诉处理。），并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。审判长  吕国辉审判员  崔彩芬审判员  张 娜二〇一九年八月十六日书记员  温东岩