四川省乐山市市中区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川1102民初3333号 原告：潘勇，男，1970年11月8日出生，汉族，住四川省乐山市市中区。 委托诉讼代理人：左双全，四川海棠律师事务所律师。 被告：四川佛地塑胶有限公司，住所地四川省乐山市市中区。 法定代表人：游丽华，公司执行董事。 原告潘勇与被告四川佛地塑胶有限公司（以下简称佛地塑胶公司）土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2019年4月11日立案后，依法适用普通程序，于2019年7月18日公开开庭进行了审理。原告潘勇的委托诉讼代理人左双全、被告佛地塑胶公司的法定代表人游丽华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告潘勇向本院提出诉讼请求：1.判决解除原、被告双方签订的《土地流转承包合同》；2.判令被告向原告支付违约金5万元；3.判令被告向原告支付土地流转承包款（每年按1430元标准计算）至复耕归还为止；4.本案诉讼费由被告承担。诉讼中，原告自愿撤回第三项诉讼请求。事实和理由：2009年2月22日，原、被告双方签订一份《土地流转承包合同》，合同对流转期限、流转费的支付方式和标准、复耕、违约责任等进行了约定。合同签订后，原告将土地交由被告使用，被告则每年按合同约定的标准向原告支付土地流转承包费至2014年9月。之后，被告未再向原告支付过土地流转承包费，其对流转的土地也不再利用，土地早已荒废。被告不及时与原告协商解决土地流转合同等问题。原告多次找被告，也向村委和政府反映，但被告置之不理。原告为维护其合法利益，向本院提出上述诉讼请求。 被告佛地塑胶公司辩称：被告佛地塑胶公司在确实流转承包有土地，但公司已结清了2014年之前的承包款。佛地塑胶公司的法定代表人因涉及刑事犯罪，公司从2014年开始就未再继续经营，但公司流转的土地上栽种有银杏树、桂花树等，上述财产的价值足够赔偿原告等农户，且双方约定的违约金过高，故不同意支付原告违约金50000元。 原告为证明其诉讼主张提供了下列证据：证据一、原告的身份证，拟证明原告的身份信息。证据二、《农村土地承包经营权证》，拟证明原告与被告签订《土地流转承包合同》主体适格。证据三、《土地流转承包合同》，拟证明原、被告对承包土地经营权的流转签订了合同。证据四、《关于当前七星村耕地转包涉及地上物价值的证明》《五组农户土地承包经营权流转调查证明（第二批）》，拟证明乐山市市中区人民政府对被告佛地塑胶公司流转所取得的土地使用情况进行调查核实，土地从2014年9月起处于荒芜状态。 被告的法定代表人游丽华以佛地塑胶公司的事情均由公司的其他股东在处理，自己并不清楚为由，不同意发表质证意见。 本院认证认为，原告提交的上述四组证据客观真实，证据来源合法，与本案具有关联性，本院予以确认并在卷佐证。 根据原、被告的陈述及对证据的分析认定，本院对事实认定如下：原告潘勇系乐山市市中区三组村民，其作为家庭承包方代表向三组承包了5.6亩土地，承包期限自2000年9月1日起至2030年8月31日止，并于2017年3月取得了乐山市市中区农地承包权证〔2016〕第080324号《农村土地承包经营权证》。 2009年2月22日，原告潘勇与被告佛地塑胶公司签订一份《土地流转承包合同》，合同主要约定：原告将其承包经营的位于乐山市市中区面积为1亩的土地流转承包给佛地塑胶公司；流转承包期限自2008年9月30日至2029年9月30日止；流转价款按每亩1100斤黄谷，以当年9月30日国家粮食收购牌价（中等价格）计算，每年支付一次；合同到期后，佛地塑胶公司若不继续承包，需将承包地复耕后交还原告；任何一方违约，须承担违约金5万元。 2018年5月30日，乐山市市中区人民政府出具一份《关于当前七星村耕地转包涉及地上物价值证明》，上载明“位于由四川佛地塑胶有限公司流转承包的数十亩耕地，种植经济林木。经人民政府农口部门徐德文、王婧芳、杨力、王志忠现场查实，从2014年9月以来，荒芜至今，杂草丛生、杂木零落，地上无有效价值林木。”2019年1月21日，乐山市市中区人民政府又出具一份《五组农户土地承包经营权流转调查证明（第二批）》，上载明“位于由乐山市嘉美丰达农业发展有限公司和四川佛地塑胶有限公司流转承包的数十亩耕地，种植经济林木。经人民政府农经部门现场查实，从2014年9月以来，荒芜至今，杂草丛生、杂木零落，地上无有效价值林木。”该调查证明还载明潘勇作为户主与佛地塑胶公司签订有土地流转合同，土地流转面积为1亩。 审理中还查明，本院于2019年6月11日向被告佛地塑胶公司送达了本案应诉材料。 诉讼中，原告陈述被告自2014年9月起至今未再向其支付土地流转价款。 本院认为，原、被告签订的《土地流转承包合同》系双方真实意思表示，且不违反法律和行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应依约定履行各自义务。根据原、被告的诉辩意见，本案的争议焦点为：一、原、被告签订的《土地流转承包合同》应否解除？二、被告应否支付原告违约金？违约金金额应如何确定？ 一、关于原、被告签订的《土地流转承包合同》应否解除的问题。《中华人民共和国农村土地承包法》第四十二条规定，承包方不得单方解除土地经营权流转合同，但受让方有弃耕抛荒连续两年以上以及其他严重违约行为等情形的除外。根据查明的事实，被告在履行《土地流转承包合同》过程中，从2014年9月起对流转的土地未再作有效利用，致使流转的土地连续荒芜两年以上；且被告从2014年9月起未再按合同约定向原告支付土地流转租金，时间长达三年以上，其行为存在严重违约。故原告主张解除双方签订的《土地流转承包合同》符合法律规定，本院予以支持。原告向本院起诉要求解除合同，被告收到应诉材料的时间为2019年6月11日，故原、被告签订的《土地流转承包合同》于2019年6月11日解除。 二、关于被告应否支付原告违约金，以及违约金金额应如何确定的问题。被告在合同履行过程中存在违约行为，依法应承担违约责任。原、被告签订的《土地流转承包合同》约定违约方应承担违约金5万元，现被告主张约定的违约金过高请求予以调减。本案中，原告因被告违约所造成的损失为从2014年9月起至合同解除时止的欠付土地租金及迟延支付租金所产生的损失，以及土地复耕的损失，根据合同约定的土地流转价款标准及土地复耕的损失情况，原主张按合同约定的标准计算违约金的请求明显过高，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条的规定，应予调减。违约金的计算应以实际损失为基数，兼顾合同的履行情况等因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量。故，本院综合被告欠付租金所造成的损失，流转土地使用现状及流转土地的大小，酌情认定被告应支付原告违约金20000元。 综上所述，原告的诉讼请求，本院部分予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十六条、第九十七条、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国农村土地承包法》第四十二条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 一、原告潘勇与被告四川佛地塑胶有限公司签订的《土地流转承包合同》于2019年6月11日解除； 二、被告四川佛地塑胶有限公司于本判决生效后十日内偿付原告潘勇违约金20000元 三、驳回原告潘勇的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1050元，由原告潘勇负担630元，被告四川佛地塑胶有限公司负担420元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省乐山市中级人民法院。 审 判 长  闵兴俊 人民陪审员  王万坤 人民陪审员  周群峰 二〇一九年八月十六日 书 记 员  何 珊