吉林省白山市浑江区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）吉0602民初1762号 原告：梁兴忠，男，1958年11月23日生，汉族，浑江发电公司职工，住白山市浑江区。电话号码：138XXXXXXXX。 委托诉讼代理人：姚德华，吉林修然律师事务所律师。电话号码：139XXXXXXXX。 被告：通化市诚信房地产开发有限责任公司。 住所：通化市东昌区新岭路（丘（地）号215-960/428-197）。 统一社会信用代码：91220502724889909Y。 法定代表人：胡起铭，该公司董事长。身份证号：×××。 原告梁兴忠与被告通化市诚信房地产开发公司（以下简称诚信公司）商品房预售合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告梁兴忠及其委托诉讼代理人姚德华到庭参加诉讼，被告诚信公司经本院依法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 梁兴忠向本院提出诉讼请求：一、解除购房协议书；二、被告返还购房款146848元；三、诉讼费用由被告承担。事实与理由：2010年11月6日，原告与通化市力宇房地产开发有限公司白山分公司（以下简称力宇公司）签订了购房协议书，协议约定原告购买被告开发的位于河口街3-8号、山货庄科技大厦住宅10层1单元02室房屋，面积为91.21平方米，每平方米单价为1610元，房屋总价款为146848元。协议同时约定工程竣工日期为2013年3月1日。协议签订后，原告于2010年11月6日将购房款146848元交付给力宇公司（详见收据）。在合同履行过程中，力宇公司未按协议约定交付房屋，因其已无力继续开发建设，2012年5月11日诚信公司作为山货庄市场改造项目开发单位，并承继力宇公司所有遗留问题并负责解决处理（详见白山市人民政府2012年5月11日备忘录、2012年12月5日备忘录、2012年11月12日协议书及购房产明细表），被告开发建设期间也未能交付房屋，时至今日已6年之久，原告所签订的购买房屋协议未能履行，不能达到合同目的。为维护原告的合法权益，现提起本诉。 诚信公司未作答辩。 经审理查明：力宇公司作为甲方（出售方），梁兴忠作为乙方（购买方），双方于2010年11月6日签订了《购房协议书》一份，协议主要条款约定：乙方购买位于河口街3-8号，山货庄科技大厦住宅10层1单元02室；乙方所购房屋建筑面积为91.21平方米（现在的建筑面积指图纸面积，双方最终以房产局产权处测量的面积为准，多退少补）；房屋销售单价为人民币1610元，房屋总价格为人民币146848元；如甲方到期顺延30日后仍未交工，超期按乙方已交房款每月0.3%进行补偿；工程竣工日期为2013年3月1日；此协议一式二份，甲乙双方各执一份，双方签字盖章后生效。力宇公司在该协议落款甲方处加盖公章，梁兴忠在该协议落款乙方处签字。协议签订后，梁兴忠于2010年11月6日向力宇公司支付了购房款146848元，力宇公司向梁兴忠出具了收据一份。 另查明，2012年5月11日，白山市人民政府召开主题为“研究山货市场改造建设有关问题”的会议，该会议由市政府的有关领导及相关部门的人员参加，会后形成了会议备忘录，该备忘录中的相关内容载明“山货市场开发建设单位确定为诚信公司。诚信公司立即与力宇公司（原开发单位）签订开发转让协议，在原力宇公司与市科研所签订的《白山市科研所综合开发建设工程合同》的基础上重新签订协议，及时支付拖欠市科技局的350万元款项，市科技局立即向诚信公司提供土地使用证。力宇公司所有遗留问题由诚信公司接手并负责解决处理，由诚信公司退还同意不回迁安置住户的实际收入房款，其余负责安置”。2012年11月12日，诚信公司作为甲方，力宇公司作为乙方，双方签订了《协议书》一份，该协议约定“由于力宇公司隐瞒未报山货庄项目291户购房款，金额约5000余万元，造成购房户恐慌，群体上访，影响很坏，致使诚信公司和力宇公司因山货庄项目所签订的各项协议无法履行，现重新签订协议如下：一、按白山市政府2012年10月30日通知，按力宇公司提供的经公安局经侦审定的力宇公司违规售房款总金额约7000余万元，由诚信公司退还的决定。诚信公司贷款7000余万元使用2年，本息合计约1.2亿元，全部由诚信公司负责还清。二、从2012年5月11日政府决定由诚信公司接收开发山货庄项目，到项目开工耽误约一年时间，樊铁成经手帮力宇公司借贷的1.1亿元债务，按月息3.5%计算，无形中支付利息5000余万元，到项目开工为止，本息合计约1.6亿元。此款开工后按一年时间还清计算，还需约6700万元利息及费用，总计金额为2.27亿元，由诚信公司承担。三、以上两项资金合计3.47亿元，都由诚信公司负责还清。此债务是在没有开工建设前就已经形成。通化力宇公司前期投资山货庄项目资金不超过3000万元，但形成的债务数额巨大，其原因是四年之久的高利贷及金帝小区配套费、税费挪用所造成的，与通化诚信公司无关。四、通化诚信公司本着帮人帮到底的原则，同意划拨给通化力宇公司第八层商铺3000平方米，由力宇公司自行支配，划拨商铺所产生的税费由力宇公司承担。通化力宇公司的任何债权债务都与通化诚信无关。五、此协议一式三份，山货庄项目开工后生效。”。诚信公司在该协议书落款甲方处签字并加盖公章，力宇公司在该协议书落款乙方处签字并加盖公章。2012年12月5日，白山市人民政府召开会议并形成会议备忘录，该会议备忘录载明“根据市政府5月11日会议决定，由于通化力宇公司无力完成山货庄项目，由诚信公司接收。由于通化力宇公司瞒报违规售房291户，又无力退还购房款，造成购房户群体上访、闹访，为彻底解决上访问题，决定由通化诚信公司退还购房款，总计443户，同意通化诚信公司用山货庄项目贷款和借款解决群众所购房本金数额”。 根据《山货庄商贸科技大厦购房户明细表》显示，梁兴忠所购房屋记载于该明细表中，表内序号为40号。涉案房屋至今未向梁兴忠交付。 以上案件事实有购房协议书、现金转账收据、协议书、白山市人民政府备忘录、山货庄商贸科技大厦购房户明细表、（2018）吉0602民初1273号民事判决书、（2019）吉06民终217号民事判决书、当事人陈述及庭审笔录等在卷为凭。 本院认为，就本案争议，因购房者群体上访，白山市人民政府在处理上访事件时，分别于2012年5月11日、2012年12月5日形成会议备忘录，力宇公司与诚信公司于2012年11月12日签订了《协议书》。结合上述备忘录、《协议书》的内容，可知山货市场开发建设单位确定为诚信公司，政府为解决群体信访问题，已决定由诚信公司负责退还购房者购房本金数额。涉案房屋至今未能交付，导致梁兴忠的合同目的不能实现，其已无意继续购买此房屋，现要求解除合同并返还购房款的诉讼请求，不违反法律规定，诚信公司作为力宇公司的债权债务承继者，理应承担向梁兴忠返还购房款的义务。诚信公司经本院传票传唤，无正当理由未到庭，应视为其放弃答辩、举证、质证等诉讼权利，由此产生的法律后果，应由其自行承担。故根据《中华人民共和国合同法》第六十条“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”、第九十四条第一款第四项“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的。”及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。”之规定，判决如下： 一、解除梁兴忠与通化市力宇房地产开发有限公司白山分公司于2010年11月6日签订的《购房协议书》； 二、通化市诚信房地产开发有限责任公司于本判决发生法律效力后立即向梁兴忠退还购房款146848元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3238元，减半收取计1619元，由通化市诚信房地产开发有限责任公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省白山市中级人民法院。 审判员  李亚华 二〇一九年八月七日 书记员  张震宇