吉林省吉林市昌邑区人民法院民事判决书（2019）吉0202民初1329号原告：吉林经济技术开发区九站街道寇家村民委员会，住所地：吉林市。法定代表人：韩春海，该村党支部书记兼村主任。委托诉讼代理人：孟刚，吉林江城律师事务所律师。委托诉讼代理人：张玲岚，吉林江城律师事务所律师。被告：卢玉辉，女，1972年6月1日生，满族，无职业，住吉林省吉林市。委托诉讼代理人：赵忠岳（系卢玉辉爱人），男，1970年10月12日生，满族，无职业，住吉林省吉林市。原告吉林经济技术开发区九站街道寇家村民委员会（以下简称寇家村委会）与被告卢玉辉返还原物纠纷一案，本院于2019年5月23日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告吉林经济技术开发区九站街道寇家村民委员会及其委托诉讼代理人孟刚、张玲岚、被告卢玉辉委托诉讼代理人赵忠岳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。吉林经济技术开发区九站街道寇家村民委员会向本院提出诉讼请求：1、判令被告为原告腾退房屋。2、判令被告承担本案的诉讼费。事实和理由：原告与被告于2017年4月17日签订《寇家村卫生室服务协议书（续签)》合同，根据合同第一项、第二项约定原告为被告提供卫生室房屋及相关配套设施，房屋产权归村集体所有。后因被告违反合同第七项第3款之约定，原告依法与被告于2018年10月30日解除合同，自2018年11月7日至今,被告一直非法占用该房屋，拒绝将屋内私人物品腾出，后经原告多次告知要求其停止侵权，但被告不予理会，现仍占用该房屋。为维护原告的合法权益，依据《中华人民共和国物权法》和《中华人民共和国合同法》的相关规定，现向人民法院提起诉讼，请求人民法院依法支持原告的诉讼请求。卢玉辉辩称，答辩人请求人民法院依法驳回被答辩人不合理不合法的诉讼请求。事实与理由：1、根据《村卫生室房屋产权协议书>（后附副本）约定，现寇家村卫生室于2014年10月30日，由原村卫生室利用政府下拨村卫生室专项补助资金改造完成，改造后的村卫生室经社会事业管理局松九社区卫生服务中心和寇家村委会三方协议，由松九社区卫生服务中心聘用乡村医生对房屋拥有永久使用权。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条对起诉条件的规定，被答辩人与本案没有直接的利害关系，没有权利就此事提起诉讼，请求人民法院驳回其诉讼请求。2、根据《村委会组织法》第二十四条规定：涉及村民利益的事项，需经村民会议讨论方可办理：（八）以借贷、租赁或者其他方式处分集体财产，（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。请问原告就此事召开过村民会议吗？有村民会议决议吗？原告你是在为谁争取利益呢？你这么做寇家村广大村民知道吗？寇家村民给你授权了吗？3、寇家村卫生室钥匙已于2019年3月21日经社会事业管理局尤忠局长强迫交于寇家村委会代表程明涛手中，被告己不存在占用之嫌！4、诉状中所提到的被告个人物品占用村卫生室，此乃无稽之谈，现寇家村卫生室所存物品及药品全部属于寇家村卫生室，没有一件是被告个人物品，都属于寇家村卫生室不可分割的一部分！只是有一部分是被告个人出资的，但是被告也是无权拿走属于寇家村卫生室的任何一件物品。所以根本不存在被告个人物品占用村卫生室之说！5、原告于2019年4月22日给被告发来一个催搬通知，通知中明确表示如果被告不到，按无主处理。由此可见，原告完全可以按照自己的决定处理就好，又何以诉讼呢？6、如果真有新任大夫具备合法经营寇家村卫生室的条件？被告自然会与之沟通个人出资的补偿问题，而绝无借故占用之实。终上所述：原告就是在无中生有、搬弄是非！打着正义维权的旗号，行着不法狭隘之举！浪费大家的时间，消费国家的诉讼资源！明知自己不是诉讼主体，还跑来找存在感！明知自己已经拿着村卫生室钥匙！明知物品都属于村卫生室！这么多已知！原告还坚持在做！简直就是在挑衅法纪、践踏法律！恳请法庭驳回其诉讼请求，制裁其隐瞒事实之责。本院经审理认定事实如下：2017年4月1日，寇家村委会与卢玉辉签署了《寇家村卫生室服务协议书（续签）》，双方约定：甲方：韩春海，村民委员会；乙方：卢玉辉，村卫生室法人。乙方(卢玉辉)在过去的三年里，通过精湛的医术热情的服务得到了家村委员会及广大人民群众的一致认可和良好赞誉，而且在为寇家村卫生室服务的过程中，为卫生室添置了部分医疗设施，如制氧机雾化机点滴架，还增置了供暖锅炉及配套散热器，还为卫生室配套了给水系统。为了更好的为广大村民服务，又为村卫生室聘用了一名合格的医务人员。乙方(卢玉辉)在寇家村卫生室工作的过程中与广大村民结下了深厚的友谊，对这片热土有了浓浓的感情，希望在协议期满后继续留此工作，继续为寇家村百姓做医疗服务，为广大患者祛病除疾。经双方协商，在明确甲乙双方各自责任及义务，确保村卫生室的公益性，切实为村民提供优质的公共卫生及基本医疗服务，订立如下协议:一、甲方负责为村卫生室提供开展服务的房屋，面积为()平方米，提供卫生计生工作的基本资料，健康教室与村部多功能室联合使用，房屋产权归村集体所有。二、甲方负责提供村卫生室投入使用后的房屋及相关配套设施。三、乙方负责所有卫计委下派的卫生计生工作，而且保质保量的完成，权利责任都由卫生室承担，与村委会无关。村卫生室投用后的水电供暖费用均由卫生室自行承担。四、村卫生室独立承担开展业务发展的医疗民事及相关责任。五、符合从业人员配备标准，有多个村医的村卫生室，乙方应无条件接纳本村乡医作为村卫生室从业人员，共同负责村卫生室工作。六、村卫生室应接受村委会的行政领导，业务上在松九社区卫生服务中心指导下开展工作。村卫生室因医疗责任纠纷或事故引起的赔偿责任，由造成医疗事故的村医个人承担。七、乙方凡是发生下列情形之一者，甲方可以终止协议，由此给甲方带来损失的，由乙方负责，并上报卫生主管部门案：1、因病或意外事故伤残，不能继续在村卫生室执业，或个人申请不再从事医疗工作者；2、擅离职守，无故脱岗15天以上；3、服务态度差，群众意见大、多次批评不改；4、拒绝执行上级卫生行政部门、社区卫生服务中心或村委会工作安排；5、村卫生室不良执业行为记分达到12分；6、经过社区卫生服务中心年度考核，连续两年考核不合格；7、违反新农合相关政策发生违规违纪行为的；8、其他违法违纪行为。八、乙方在诊治行医过程中，由医疗活动引发一切责任及赔偿由乙方自行承担，甲方不承担连带责任及赔偿。本协议一式四份，甲乙双方各执一份，社区卫生服务中心和行政主管部门各存一份。协议书签字盖章后生效，有效期自二零一七年四月十七日至二零二二年四月十六日止，总计五年。协议未尽事宜，双方协商一致后，可补充协议，补充协议同具法律效力。2014年4月18日，松九社区卫生服务中心与卢玉辉签订《乡村医生聘用协议书》，约定：甲方:松九社区卫生服务中心，负责人王秀红，乙方姓名：卢玉辉，身价证号码:220221197206014121；文化程度:大专；专业资质:乡村执业医师；根据《社会事业管理局乡村医生聘用暂行规定》，经寇家村委会申请，甲方审核，双方协商，甲方聘用乙方在寇家村卫生室工作，特签定本协议。一、乙方根据甲方安排，从事以下工作任务：1、负责传染病疫情和突发公共卫生事件的登记、报告;2、协助做好孕产妇保健系统管理和儿童保健系统管理；做好农村孕产妇住院分娩救助项目工作；3、开展健康教育，向村民宣传卫生保健知识；4、参与农民健康档案的建立与更新，配合松九社区卫生服务中心做好高血压、糖尿病、精神疾病等慢性非传染病的随访与记录；5、协助做好儿童免疫规划预防接种，老年人保健，结核病、艾滋病等传染病防治，村级爱国卫生运动实施；6、积极宣传新农合政策，协助做好参合农民医费用例补情况的定期公示工作;7，使用适宜技术和国家基本药物，做好常见病、多发病的一般诊治、急重病人的初级救护、及时转诊和家庭康复指导；8、卫生行政部门规定的其他基本医疗卫生服务;9、取得新农合定点资格后，实施新型农村合作医疗门诊统筹，开展国家基本药物零差价服务。二、乙方在工作期间，应当遵守甲方制定的劳动和工作纪律，严格执行甲方根据国家政策和法规制定的技术操作规定，保证工作质量。三、甲方有权向村委会反映乙方工作开展情况，并向村委会提出解除合理化建议。四、乙方有以下行为之一的，甲方有权解除聘用协议，并报村委会和卫生行政主管部门:1、年度考核或者聘期考核不合格的;2，违反工作规定或者操作规程，发生责任事故，或者失职，渎职，造成严重后果的；3，严重扰乱工作秩序，致使甲方、其他单位工作不能正常进行的；4，受到刑罚处罚，或者被劳动教养的；5、连续考核3次及以上，整改后仍不具备新农合定点资格的;6、乙方与村委会服务协议解除时本协议自动失效。五、本协议一式四份，甲乙双方各执一份，村委会和卫生行政主管部门各存一份。上述事实有：《寇家村卫生室服务协议书（续签）》、《乡村医生聘用协议书》及当事人庭审自述予以确认。本院认为，寇家村委会请求卢玉辉腾退卫生室是基于双方签署的《寇家村卫生室服务协议书（续签）》,寇家村委会认为卢玉辉在履行协议过程中，违反了《协议书》第七条第三款：“服务态度差，群众意见大、多次批评不改”，寇家村委会已终止了与卢玉辉之间的协议，在协议终止后卢玉辉应当返还卫生室。庭审中，卢玉辉认为双方之间的《协议》并未终止，鉴于本案的裁判结果是以《协议》的效力状态为前提，而双方之间的合同效力状态不明，不具备裁判的条件，寇家村委会对腾退房屋也未提出事实及法律上的依据，对于其主张本院不予支持。寇家村委会待合同效力确定后可另行起诉。综上所述，依照《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：驳回吉林经济技术开发区九站街道寇家村民委员会的诉讼请求。案件受理费100.0元，由吉林经济技术开发区九站街道寇家村民委员会负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。审判员 王占峰 二〇一九年八月十六日书记员 刘 爽