内蒙古自治区土默特左旗人民法院民事判决书（2018）内0121民初424号原告：李根换，男，现住呼和浩特市。委托诉讼代理人：武文平，内蒙古泽铭律师事务所律师。委托诉讼代理人：张志鹏，内蒙古泽铭律师事务所律师。被告：土默特左旗白庙子镇沙尔营区域服务中心王气村民委员会，住所地:土默特左旗白庙子镇沙尔营区域服务中心王气村。法定代表人：范欢乐，该村村委会主任。委托诉讼代理人：郭石瑛，该村党支部书记。被告：土默特左旗沙尔营乡卫生院，住所地土默特左旗沙尔营乡丰厚庄村。法定代表人：云志生。原告李根换与被告土默特左旗白庙子镇沙尔营区域服务中心王气村民委员会（以下简称王气村委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，作出（2017）内0121民初1488号民事判决，原告李根换不服上诉至呼和浩特市中级人民法院，呼和浩特市中级人民法院作出（2017）内01民终4032号民事裁定，裁定本案发回本院重审。本院于2018年2月2日立案后，2018年4月9日，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。诉讼中，原告申请追加土默特左旗沙尔营乡卫生院为被告。庭审中，原告李根换申请人民法院对土默特左旗白庙子镇沙尔营区域服务中心王气村卫生室进行工程造价鉴定，本院于2019年6月18日上午再次开庭。原告李根换及其委托诉讼代理人武文平、刘志鹏，被告土默特左旗白庙子镇沙尔营区域服务中心王气村民委员会的法定代表人范欢乐及委托诉讼代理人郭石瑛，被告土默特左旗沙尔营乡卫生院的法定代表人云志生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：判令确认原告与被告之间的建设工程施工合同合法有效；判令被告向原告先行支付土左旗沙尔营乡王气村卫生室及配套项目剩余工程款中150000元。待该卫生室及配套项目的工程决算审计结果出来后，根据工程决算审计结果增加诉讼请求；被告承担案件受理费。事实和理由：2008年7月至2009年12月，原告应邀作为承包人，为被告承建土左旗沙尔营乡王气村卫生室及配套项目工程，工程当年已全部完工并投入使用，赵某12010年7月到8月间受雇于原告，负责该项目工程的土建和木工，2010年7月20日，原告与张建军签订了《屋面安装协议》，项下工程是王气村卫生室钢构屋面工程，上述工程完工后，原告多次催促被告进行工程决算并支付施工款，但被告以各种理由推脱，拒绝进行工程决算审计，原告委托工程造价师周子奎对该工程进行初步预算，预算金额为370501元。2009年8月，被告向原告支付工程款57000元，原告曾多次以各种方式催促被告，要求被告进行工程审计决算并支付剩余工程款，但被告以各种理由进行推脱，给原告利益造成巨大损失，故诉至法院。原告向本院提供如下证据：建筑业统一发票、完税证，证明原告实际进行了王气村卫生室施工建设的事实；被告村委会质证为：村委会没出过钱，我们不知情；被告卫生院质证为：因问过上任院长，对真实性认可。各种费用凭据，证明原告为卫生室实际施工人；被告村委会质证为：真实性不认可，原告不是承包方；被告卫生院质证为：与我方没有关系。呼和浩特市中级人民法院二审开庭笔录，证明侯连旺的证言证实原告为实际施工人；被告村委会质证为：真实性不认可；被告卫生院质证为：对真实性不认可。土默特左旗卫生和计划生育局证明一份，证明卫生室归村委会所有；被告村委会质证为：真实性认可；被告卫生院质证为：对真实性认可。屋面安装协议、证明一份，证明原告是实际施工人；被告村委会质证为：没有王气村公章，真实性不认可；被告卫生院质证为：不知情。设计图纸，证明原告是实际施工人，对卫生室进行的设计；被告村委会质证为：不认可；被告卫生院质证为：不认可。证人赵某1、赵某2的证言，证明他们是受雇于原告，为原告干活；被告村委会质证为：与我们无关；被告卫生院质证为：与我们无关。鉴定报告、发票收据，证明工程造价是314543元、发生鉴定费20000，共计334543元。二被告因未参加庭审，未发表质证意见。经审查，本院对原告提供的建筑业统一发票、完税证、中院二审开庭笔录、土默特左旗卫生和计划生育局证明、鉴定报告、发票收据的真实性予以采信。被告王气村委会辩称：王气村委会没有包给李根换，原告非土左旗沙尔营乡王气村卫生室及配套项目工程的承包人，该工程是国家试点，从卫生厅拨了六万元盖卫生所。属于村委会管理，但不是村委会盖的。该工程的承包人是刘成全，与刘成全也是口头协议。被告王气村委会未向本院提供证据。被告卫生院辨称：我是九月份调去卫生院，之前的事情不清楚。被告卫生院未向本院提供证据。本院经审理认定事实如下：2010年，土默特左旗白庙子镇沙尔营区域服务中心王气村民委员会卫生室建成，现已投入使用。该卫生室所有权属于土默特左旗白庙子镇沙尔营区域服务中心王气村民委员会。2010年6月18日，土默特左旗卫生局下拨至土默特左旗沙尔营卫生院60000元卫生室建设费，2010年7月2日，由呼和浩特市瑞兴劳务有限公司领取。工程造价鉴定作出后，鉴定结果为该工程造价共计314543元，故原告将其第二项诉讼请求变更为：依法判令二被告向原告给付工程款254543元、鉴定费20000元，合计274543元。本院认为，土默特左旗卫生和计划生育局出具的证明真实、合法、有效，能够证明土默特左旗白庙子镇沙尔营区域服务中心王气村民委员会卫生室归土默特左旗白庙子镇沙尔营区域服务中心王气村民委员会所有，庭审中，被告王气村委会亦承认该卫生室归其管理，归其所有，故被告王气村委会是卫生室建设的实际发包人，其应对卫生室的建设施工承担责任。呼和浩特市中级人民法院二审开庭笔录中，侯连旺的证言陈述，当时李根换有工程要开发票，侯连旺便与李根换同去税务所开具以侯连旺所在公司呼和浩特市瑞兴劳务有限公司为名称的发票，票面金额为60000元整，该事实在庭审中得到了被告卫生院的认可，即卫生室确实支付过该笔款，同时结合原告提供的为该卫生室施工支出的各项费用收据及雇佣工人的证言，能够证实原告是卫生室建设的实际承包人。故原告与被告王气村委会之间具有建设工程施工合同法律关系，且该合同事实上已履行，故已无确认合同效力的意义。该卫生院建成后，虽未进行竣工验收，但已投入使用，发包人亦应支付工程价款，履行其主要义务。原告依据其设计并参照施工的卫生室图纸申请工程造价鉴定，被告王气村委会对该图纸不予认可，但未向本院提供证据证实其主张，故本院对原告的施工图纸及造价结论、鉴定费用予以认可，故被告王气村委会应支付原告的工程款为314543元核减已支付60000元后的254543元。鉴定费用亦应由被告王气村委会承担。依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告土默特左旗白庙子镇沙尔营区域服务中心王气村民委员会于本判决生效后十五日内一次性给付原告李根换工程款254543元、工程造价鉴定费20000元，合计274543元。二、驳回原告李根换的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5418元，由被告土默特左旗白庙子镇沙尔营区域服务中心王气村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于呼和浩特市中级人民法院。权利人应于本判决确定的履行期限届满后二年内，持本判决书向本院书面申请执行，逾期则不予受理。审 判 长 丁 洁审 判 员 陶 亚人民陪审员 陈永红 二〇一九年八月二十七日书 记 员 温佳宝附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。