湖南省长沙市望城区人民法院民 事 判 决 书（2019）湘0112民初3568号原告：何特，女，1982年10月16日出生，汉族，住长沙市望城区。委托诉讼代理人：李梦梦，湖南仁润律师事务所律师。被告：长沙市望城区乌山街道双兴村石牛塘村民小组，住所地长沙市望城区乌山街道双兴村石牛塘组。负责人：尹建海，该村民小组组长。被告：长沙市望城区乌山街道双兴村南祝山村民小组，住所地长沙市望城区乌山街道双兴村南祝山组。负责人：张检，该村民小组组长。共同委托诉讼代理人：钟伟，长沙市望城区秉诚法律服务所法律工作者。被告：长沙市望城区乌山街道双兴村村民委员会，住所地长沙市望城区乌山街道双兴村大塘组。法定代表人：朱立应，该村民委员会主任。原告何特与被告长沙市望城区乌山街道双兴村石牛塘村民小组（以下简称石牛塘组）、长沙市望城区乌山街道双兴村南祝山村民小组（以下简称南祝山组）、长沙市望城区乌山街道双兴村村民委员会（双兴村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年7月4日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告何特的委托诉讼代理人李梦梦、被告石牛塘组组长尹建海、南祝山组组长张检及共同委托诉讼代理人钟伟、双兴村委会主任朱立应到庭参加诉讼。本案现已审理终结。何特向本院提出诉讼请求：1、判令石牛塘组与南祝山组连带支付何特集体收益款18l31.65元;2、判令双兴村委会对石牛塘组与南祝山组上述给付义务承担补充责任;3、本案全部诉讼费用由石牛塘组、南祝山组与双兴村委会承担。事实与理由：何特出生时随父母落户在石牛塘组，取得该组集体经济组织成员资格。结婚后何特未将户口迁出，也未在其他集体经济组织享受成员待遇。2019年，石牛塘组与南祝山组均因政府项目征收获得补偿，石牛塘组与南祝山组两组合并且共同分配征地补偿款,于2019年5月31日向两组组员分配土地费等集体收益人均18131.65元，但以何特属外嫁女为由,拒绝向何特分配,何特多次向村委会及组上要求参与集体收益分配未果。石牛塘组与南祝山组的行为侵害了何特的合法权益,应承担直接给付责任，双兴村委会未尽到监督、管理责任，应承担补充给付责任。为维护何特的合法权益，特向法院提起诉讼，请求判如所请。石牛塘组与南祝山组辩称：1、何特不属于本组集体经济组织成员，不享有土地补偿款的收益。何特户口虽在本组，但户籍登记不是认定农村集体经济组织成员资格的唯一标准；2、何特提供的证明不足以证实其在丈夫何海军所在地未享有任何待遇；3、会议决议是由两组通过法定程序制定的，是合法的，该决议规定外嫁女一律不享受分配，本组依此拒绝分配应予支持；4、土地征收款是按人均实际田亩数分配给每户村民,土地经营权上无何特名字，何特没有承包土地，不应享受涉案集体收益分配。双兴村委会辩称：请法院依法判决。经审理查明，本院认定如下事实：何正均系石牛塘组集体经济组织成员，何特出生后即随父亲何正均落户在石牛塘组。2005年1月10日，何特与衡山县百果镇新庄村村民何海军（农业家庭户口）登记结婚，婚后何特未将户口迁出。2018年11月，石牛塘组、南祝山组因城际轻轨项目项目获得土地征收补偿费若干。2019年3月12日，石牛塘组与南祝山组因土地边界模糊决定合并进行土地征收款分配，召开户主大会并作出会议决议两组所有外嫁女一律不参与集体分配等。之后石牛塘组与南祝山组以人均18131.65元的标准将土地补偿款进行了分配，但以会议决议规定外嫁女不参与分配为由拒绝分配给何特。另查明，2002年4月颁发的何正均户土地承包经营权证上无何特的名字。上述事实有居民身份证、常住人口登记卡、结婚证、石牛塘组与南祝山组组委会会议决议、城际轻轨联络线双兴村石牛塘组土地资金发放表、土地承包经营权证、庭审笔录等在卷予以佐证，足以认定。本院认为，本案所涉征收分配方案确定时，何特是否具有石牛塘组集体经济组织成员资格是判断其是否享受承包地征收补偿款分配的依据。本案中，何特自出生时即随父亲何正均落户在石牛塘组，原始取得了石牛塘组集体经济组织成员资格，婚后未将户口迁出，且无证据证明其获得了其他集体经济组织成员资格，因此何特仍具有石牛塘组集体经济组织成员资格，应与组上其他成员享有同等的分配待遇。石牛塘组与南祝山组共同辩称何特丈夫何海军户籍地衡山县百果镇新庄村委会出具的证明不能证实何特未在新庄村享受集体成员待遇，何特不具有石牛塘组集体经济组织成员资格，但石牛塘组与南祝山组未提供相应的证据予以证实，应承担举证不能的法律后果，本院对此抗辩意见不予采纳。虽然石牛塘组和南祝山组对于土地征收等集体收益的处置，可以根据自治原则自行制定分配方案，但不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，而侵犯村民的合法权利。石牛塘组和南祝山组辩称2019年3月的会议决议规定外嫁女一律不享受分配，决议有何特及家人的表决签字，但该会议决议上无何特的签字，且关于“外嫁女一律不享受分配”的条款与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，侵犯了村民的合法权利，应属无效，本院对此抗辩意见不予采纳。石牛塘组和南祝山组另辩称土地征收款是按人均实际田亩数分配给每户村民，何特没有承包土地，不应享受涉案集体收益分配，因《城际轻轨联络线双兴村石牛塘组土地资金发放表》是按人均18131.65元的标准造表并进行的发放，其抗辩意见与事实不符，本院不予采纳。石牛塘组和南祝山组以外嫁女不能享受本组集体收益分配为由拒绝分配何特土地征收等集体收益，于法无据，侵害了其合法权益，故何特主张石牛塘组和南祝山组给付土地征收等集体收益款18131.65的诉讼请求，本院予以支持。石牛塘组和南祝山组系双兴村委会的下属村民小组，双兴村委会对村民小组具有管理、监管职责，故应在其保管石牛塘组和南祝山组的财产范围内对上述款项承担补充给付责任。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款、第二款第（三）项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条第三款、第八条、第二十七条第二款、第二十八条第三款，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、长沙市望城区乌山街道双兴村石牛塘村民小组、长沙市望城区乌山街道双兴村南祝山村民小组于本判决生效之日起三日内给付何特集体收益款18131.65元；二、长沙市望城区乌山街道双兴村村民委员会对长沙市望城区乌山街道双兴村石牛塘村民小组、长沙市望城区乌山街道双兴村南祝山村民小组的上述给付义务承担补充责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费254元，减半收取127元，由长沙市望城区乌山街道双兴村石牛塘村民小组、长沙市望城区乌山街道双兴村南祝山村民小组、长沙市望城区乌山街道双兴村村民委员会共同负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审 判 员  李灵芳二〇一九年八月二十二日法官助理王思佳代理书记员  熊博闻附相关法律条文：《中华人民共和国民法总则》第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。第八条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。《中华人民共和国侵权责任法》第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。