广西壮族自治区高级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）桂行终172号 上诉人（一审起诉人）梁富兴，男，1970年11月4日出生，汉族，住广西合浦县。 上诉人（一审起诉人）苏时珍，女，1971年6月29日出生，汉族，住广西合浦县。 上诉人（一审起诉人）梁万兴，男，1938年11月28日出生，汉族，住广西合浦县。 上诉人（一审起诉人）梁有和，男，1963年7月24日出生，汉族，住广西合浦县。 上诉人（一审起诉人）梁春晓，男，1991年2月2日出生，汉族，住广西合浦县。 上诉人（一审起诉人）梁春辉，男，1988年2月2日出生，汉族，住广西合浦县。 上诉人（一审起诉人）杨春瑜，女，1989年2月2日出生，汉族，住广西合浦县。 上诉人（一审起诉人）梁有维，男，1971年8月18日出生，汉族，住广西合浦县。 上诉人（一审起诉人）林雪梅，女，1970年10月25日出生，汉族，住广西合浦县。 上诉人（一审起诉人）梁兆兴，男，1956年6月17日出生，汉族，住广西合浦县。 上诉人（一审起诉人）蔡卓凤，女，1965年7月13日出生，汉族，住广西合浦县。 上诉人（一审起诉人）梁有谦，男，1986年10月23日出生，汉族，住广西合浦县。 上诉人（一审起诉人）梁有强，男，1969年9月9日出生，汉族，住广西合浦县。 上诉人（一审起诉人）薛文娟，女，1973年11月5日出生，汉族，住广西合浦县。 上诉人（一审起诉人）梁彩兴，男，1964年5月17日出生，汉族，住广西合浦县。 上诉人（一审起诉人）梁有泰，男，1988年4月4日出生，汉族，住广西合浦县。 上诉人（一审起诉人）梁有益，男，1962年4月19日出生，汉族，住广西合浦县。 上诉人（一审起诉人）陈美绪，女，1968年2月19日出生，汉族，住广西合浦县。 上诉人（一审起诉人）莫宇权，男，1987年7月4日出生，汉族，住广西合浦县。 上诉人（一审起诉人）梁有芬，男，1967年3月7日出生，汉族，住广西合浦县。 上诉人（一审起诉人）梁有庆，男，1966年3月19日出生，汉族，住广西合浦县。 上诉人（一审起诉人）陈达才，女，1965年7月9日出生，汉族，住广西合浦县。 上诉人（一审起诉人）梁平兴，男，1965年10月8日出生，汉族，住广西合浦县。 上诉人（一审起诉人）李文兰，女，1969年7月26日出生，汉族，住广西合浦县。 上诉人（一审起诉人）梁有满，男，1977年2月19日出生，汉族，住广西合浦县。 上诉人（一审起诉人）陈小亭，女，1984年3月8日出生，汉族，住广西合浦县。 上诉人（一审起诉人）梁有潮，男，1975年12月24日出生，汉族，住广西合浦县。 上诉人（一审起诉人）罗光美，女，1947年2月11日出生，汉族，住广西合浦县。 上诉人（一审起诉人）杨翠婷，女，1986年4月29日出生，汉族，住广西合浦县。 上诉人（一审起诉人）梁罗娟，女，1982年10月23日出生，汉族，住广西合浦县。 上诉人（一审起诉人）梁合兴，男，1972年5月1日出生，汉族，住广西合浦县。 上诉人（一审起诉人）陈旺琼，女，1973年6月4日出生，汉族，住广西合浦县。 上诉人（一审起诉人）梁记兴，男，1967年1月5日出生，汉族，住广西合浦县。 上诉人（一审起诉人）包国翠，女，1972年4月5日出生，汉族，住广西合浦县。 上诉人（一审起诉人）梁有福，男，1971年8月6日出生，汉族，住广西合浦县。 上诉人（一审起诉人）朱秀会，女，1969年8月12日出生，汉族，住广西合浦县。 上诉人（一审起诉人）梁四兴，男，1968年11月6日出生，汉族，住广西合浦县。 上诉人（一审起诉人）郭连，女，1971年7月25日出生，汉族，住广西合浦县。 上诉人（一审起诉人）梁有双，男，1994年12月5日出生，汉族，住广西合浦县。 上诉人（一审起诉人）许小卫，女，1991年8月10日出生，汉族，住广西合浦县。 上诉人（一审起诉人）陈同琼，女，1968年5月21日出生，汉族，住广西合浦县。 上诉人（一审起诉人）梁春福，男，1991年12月20日出生，汉族，住广西合浦县。 上诉人（一审起诉人）梁有金，男，1954年11月1日出生，汉族，住广西合浦县。 上诉人（一审起诉人）花连芳，女，1968年8月24日出生，汉族，住广西合浦县。 上诉人（一审起诉人）梁有姨，女，1997年7月17日出生，汉族，住广西合浦县。 上诉人（一审起诉人）梁家兴，男，1961年7月11日出生，汉族，住广西合浦县。 上诉人（一审起诉人）刘家梅，女，1960年9月2日出生，汉族，住广西合浦县。 上诉人（一审起诉人）梁有健，男，1986年9月27日出生，汉族，住广西合浦县。 上诉人（一审起诉人）梁有庆，女，1985年1月17日出生，汉族，住广西合浦县。 上诉人（一审起诉人）潘忠秀，女，1987年2月6日出生，汉族，住广西合浦县。 上诉人（一审起诉人）梁以兴，男，1964年9月15日出生，汉族，住广西合浦县。 上诉人（一审起诉人）陈秀，女，1968年7月13日出生，汉族，住广西合浦县。 上诉人（一审起诉人）梁有波，男，1993年11月20日出生，汉族，住广西合浦县。 上诉人（一审起诉人）梁东兴，男，1964年4月7日出生，汉族，住广西合浦县。 上诉人（一审起诉人）农立凤，女，1973年8月16日出生，汉族，住广西合浦县。 以上梁富兴等55名上诉人的共同委托代理人杨在新，广西科豪律师事务所律师。 上诉人梁富兴等55人因诉合浦县人民政府强迫村民签订《征收土地协议书》，非法强占农民集体用地一案，不服北海市中级人民法院（2018）桂05行初116号行政裁定，向本院提出上诉，本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。 梁富兴等55人上诉称，一审裁定认为上诉人没有提供合浦县人民政府作出征收案涉土地决定行为的证明材料，其诉请缺乏事实根据，与事实不符。合浦县人民政府在另案答辩状中称，“为进一步加快我县城市建设和经济发展，合浦县委、县政府于2012年2月17日印发《关于印发＜合浦县城市建设大会战新增建设项目工作方案＞的通知》，决定2012年城市建设大会战新增公园路东延线等五个建设项目。该集体土地的依法征收，是进一步加快我县城市建设和经济发展的需要”。上诉人认为其已经附有证实合浦县人民政府作出征收案涉土地决定行为的证明材料。上诉人一审诉请是“请求人民法院作出判决确认合浦县人民政府于2012年2月17日印发《关于印发＜合浦县城市建设大会战新增建设项目工作方案＞的通知》，决定2012年城市建设大会战新增公园路东延线等五个建设项目，即决定征收上诉人的承包地行为违法”，诉请与该证据对号入座，一审法院枉法裁定。请求二审法院撤销一审裁定，责令一审法院立案审理该案。 本院经审理认为，2017年梁富兴等55人曾向一审法院起诉请求“确认合浦县人民政府征收其村民小组位于廉州××村民委员会××村民小组处××集体土地××大道（工业园区扩园）项目用地的决定行为违法”，一审法院作出（2017）桂05行初88号裁定驳回其起诉后，梁富兴等55人不服，上诉至本院，本院以梁富兴等55人“未能提交合浦县人民政府作出征收案涉土地决定行为的证明材料，其诉请缺乏事实根据，且经一审法院释明，其亦未明确其诉请的具体指向”为由，裁定驳回上诉，维持原裁定。现梁富兴等55人无新的事实和理由，再次起诉请求确认合浦县人民政府决定征收其承包地的行为违法，两案诉请相同，均为“确认合浦县人民政府决定征收其承包地的行为违法”，因梁富兴等55人以合浦县人民政府于2012年2月17日印发《关于印发＜合浦县城市建设大会战新增建设项目工作方案＞的通知》作为合浦县人民政府作出征收案涉土地决定行为的证明材料与其诉讼请求无因果关系，缺乏事实根据。综上，一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项、第五十一条第二款和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第六项的规定，裁定对梁富兴等55人的起诉不予立案结果正确，梁富兴等55人的上诉理由不成立，本院不予支持，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  贺利研 审判员  黄文臻 审判员  杨 钉 二〇一九年七月十三日 书记员  郭奕轩