河北省滦平县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0824民初14号 原告：杨晓玲，女，1973年3月9日出生，汉族，住北京市海淀区。 委托诉讼代理人：马立文，北京天达共和律师事务所执业律师。 委托诉讼代理人：王世勋，北京天达共和律师事务所执业律师。 被告：承德大地创见房地产开发有限公司，住所地，滦平县巴克什营镇金山岭商住广场西门店26号，统一社会信用代码，911308243198275448。 法定代表人：苏为学，职务，总经理。 委托诉讼代理人：王文倩,广东金桥百信律师事务所执业律师。 原告杨晓玲与被告承德大地创见房地产开发有限公司（以下简称大地创见公司）房屋买卖合同纠纷一案，本院于2019年1月8日立案后，依法适用普通程序，于2019年4月18日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人马立文、被告委托诉讼代理人王文倩到庭参加诉讼，原告杨晓玲及其委托诉讼代理人王世勋、被告法定代表人苏为未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 杨晓玲向本院提出诉讼请求：1、请求判令解除原、被告双方签订的《商品房买卖合同》（预售）（编号20170422018）及《补充协议》；2、请求判令被告向原告返还房款5078700.00元；3、请求判令被告向原告支付利息损失（自2017年4月22日起按中国人民银行同期贷款息率计算至实际付清之日止，暂计算至2019年5月19日利息损失为507940.54元）。上述2-3两项合计5586641.00元；4、请判令被告承担本案诉讼费。事实和理由：2017年4月22日，原、被告双方签订《商品房买卖合同》（预售）（编号20170422018）及《补充协议》，约定：原告购买被告开发建设的“巴克什营旅游文化产业园起步区”商品房项目2组团19号房屋，建筑面积133.63平方米，每平方米售价38005.69元，房屋总价款人民币5078700.00元。原告应在2017年4月22日前一次性支付全部价款。被告应于2018年8月31日前交付该商品房。合同签订后，原告于2017年4月22日向被告支付购房全款5078700.00元。2018年11月18日，原告所购商品房已由被告拆除，本案合同已不具备履行的可能性。根据我国合同法第九十四条第（四）项规定：当事人一方迟延旅行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，当事人可以解除合同。合同法第一百零七条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。综上所述，案涉合同依法成立并生效，双方应予遵照履行，原告依约全面履行了合同项下的义务，但被告拆除房屋的行为，已导致该合同根本目的不能实现，因此，被告应当将其收取的购房款5078700.00元全部返还给原告并赔偿原告自2017年4月22日起按中国人民银行同期贷款息率计算至实际付清之日止的利息损失。 被告大地创见公司辩称，一、案涉合同合法有效，并办理了“预售登记备案”，原告主张解除案涉合同于法无据，我司向原告出售的房屋是“五证”（即国有土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、商品房预售许可证）齐全的合法商品房，我司没有从事违法违规建设，我司不同意解除案涉合同；二、案涉合同具备继续履行的条件和可能，应当继续履行。我司对案涉房屋的土地依法享有土地使用权，且该地系国有建设用地，土地使用权证合法有效，被拆除的房屋可以重建和复建或者依法报建、依法销售，因此，案涉合同在纠正政府行为或相关政府行为消除后仍可以继续履行；三、我司不构成违约，不应承担违约责任。案涉房屋“五停”（停止施工、停止运营、停止销售、停止人员入住、停止办理相关手续）和拆除都是政府行为，非我司所能控制和左右，属于不可抗力，依约依法属免责范畴，我司无需承担违约责任，原告主张的违约责任也没有合同依据，案涉合同已经约定双方违约责任的承担方式，原告离开合同提出其他违约责任承担方式不符合合同法的规定，应当依法驳回原告对我司违约的诉讼请求。四、本案的审理必须以我司对政府的行政复议和行政诉讼来确定合同能否履行以及违约责任能否确立，因此，本案应当依法中止审理。滦平县人民政府在拆除案涉房屋后，又撤销案涉房屋相关的行政许可，对此，我司有权提出行政复议、依法提起诉讼或者提出国家赔偿，上述行政复议和行政诉讼的结果将关系到本案的法律责任的确立和合同能否履行的问题。因此，依据《民事诉讼法》第150条的规定，本案应当中止审理。综上所述，我司认为：第一、案涉房屋的《商品房买卖合同》依法有效；第二、案涉房屋是“五证”俱全的合法建筑物，我司没有违约，案涉房屋拆除是政府行为导致的不可抗力，不符合合同法规定的法定解除事由，同时案涉合同也没有约定该事由可以解除合同，因此我司不同意解除合同；第三、案涉房屋的国有土地使用权证仍然有效，依法我司仍可报建、重建、复建，案涉合同具有继续履行的基础和现实可能，应继续履行；第四、案涉房屋延迟交付，是政府行为所导致的，属于不可抗力事由，应予免责，我司无需向原告承担违约责任；第五、案涉合同的履行与我司申请行政复议和提起行政诉讼的最终判决有直接的因果关系，因此，在本案所关联的我司所提行政复议和行政诉讼判决生效前，本案应当依法中止审理。 被告大地创见公司对原告起诉所述原、被告于2017年4月22日签订《商品房买卖合同》及补充协议，约定大地创见公司将滦平县巴克什营旅游文化产业园起步区项目中二组团19号房屋销售给原告，房屋价款为5078700.00元，被告应于2018年8月31日前向原告交付该商品房，现原告购买的房屋已被拆除，滦平县人民政府对该地块楼盘中的除国有土地使用证权外的其他“四证”（建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、商品房预售许可证）均予以撤销，该项目中的附属设施也已被拆除的事实予以认可。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原、被告对对方提供的证据的真实性无异议的，本院予以确认并在卷佐证。 为证明自己的观点，原告杨晓玲向法庭提供如下证据： 证据一：《商品房买卖合同》（预售）及补充协议，用以证明原、被告约定原告购买被告开发建设的巴克什营旅游文化产业园起步区项目2组团19号商品房，建筑面积133.63平方米，售价38005.69元/平方米，房屋总价款为5078700.00元；被告应于2018年8月31日前交付该商品房；《补充协议》第九条约定，“出卖人如未按本合同规定的最后交付期限将该商品房交付买受人使用，...逾期超过90日后，买受人有权解除合同，买受人解除合同的，出卖人应当自买受人解除合同通知到达之日起30天内退还全部已付款，并按买受人累计已付款的10向买受人支付违约金”。 证据二：房款收据1份，用以证明原告于2017年4月22日向被告支付购房全款5078700.00元。 对原告提供的证据，被告大地创见公司质证认为：对证据一的真实性、合法性予以认可，对关联性有异议。案涉合同第八条约定不可抗力，我司不构成违约，可以免责，且可延期交付，无需承担违约责任；对证据二的真实性、合法性、关联性无异议，案涉合同主要义务已经履行完毕。 为证明自己的观点，被告大地创见公司向法庭提供如下证据： 证据一：《商品房买卖合同》； 证据二：预售备案登记证； 被告提供的证据一和证据二用以证明原、被告签订案涉合同并依法备案登记，合同约定原、被告双方的权利义务。案涉房屋交付时间为2018年8月31日。被告大地创见公司所建房屋不属于违规建筑，不应解除合同，案涉合同约定了不可抗力，被告依法免责。 证据三：《国有建设用地土地出让权合同》（合同编号：cl130824-2014-18）； 证据四：国有土地使用权证（证号：滦国用（2015）第00003号）； 证据五：《建设用地规划许可证》（证号：地字第130824201600003号）； 证据六：《建设工程规划许可证》（证号：建字第130824201600003号）； 证据七：《建筑工程施工许可证》（证号：130824201609220201）； 证据八:《商品房预售许可证》（证号：滦房预售证第20160033号）； 被告大地创见公司提供证据三至证据八用以证明案涉房屋所在地的国有土地出让合同合法有效，案涉房屋“五证”俱全，是合法建筑物，被告没有违规建设，被告依法可以在该土地上进行重建或复建，案涉合同不应解除，应继续履行。 证据九：滦平县人民政府2018年10月1日会议纪要及《关于限期拆除违法违规建筑的通知》，用以证明拆除被告预售房屋是政府安排的； 证据十：政府拆除现场照片，用以证明案涉房屋被滦平县人民政府拆除； 证据十一：2018年11月23日的《停工通知》，用以证明政府对案涉房屋所在的项目实行了“五停”。 证据十二：《滦平县自然资源和规划局撤销行政许可决定书》[编号：（滦资规）撤决字[2019]008号]； 证据十三：《滦平县自然资源和规划局撤销行政许可决定书》[编号：（滦资规）撤决字[2019]026号]； 证据十四：《滦平县行政审批局撤销行政许可决定书》[编号：滦行审撤[2019]4号]； 证据十五：《滦平县行政审批局撤销行政许可决定书》[编号:滦行审撤[2019]26号]； 被告大地创见公司提供证据十二至证据十五用以证明：政府对案涉房屋所在地块的行政许可进行了撤销，案涉房屋所在的项目的“五停”是因政府原因造成。案涉房屋的行政许可被撤销，案涉房屋可能延迟办证，是政府行为所导致，属不可抗力事由，应予免责。我司将对政府的撤销行为提起行政复议或诉讼，该复议或诉讼结果与本案审理有直接的关系，应依法中止审理。 对被告大地创见公司提供的证据，原告质证认为：对证据一、证据二的真实性、合法性、关联性认可；对证据三至证据八的真实性、合法性认可，对关联性、证明目的不认可；对证据九至证据十五的真实性、合法性认可，证明目的不认可。被告主张的没有交房的原因是政府原因造成的，不能成立，现案涉房屋已被拆除，合同目的无法实现，请求判令解除案涉合同，由被告返还原告购房款5078700.00元，并承担违约责任，本案全部的诉讼费用由被告负担。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2017年4月22日，原被告双方签订《商品房买卖合同》（预售）（编号20170422018）及《补充协议》，约定：原告购买被告开发建设的滦平县巴克什营镇巴克什营旅游文化产业园起步区项目2组团19号商品房，建筑面积133.63平方米，每平方米售价38005.69元，房屋总价款5078700.00元，原告应于2017年4月22日前一次性支付全部购房款。被告应于2018年8月31日前交付该商品房。合同签订后，原告于2017年4月22日向被告支付全部购房款5078700.00元。被告未按合同约定于2018年8月31日前将经验收合格的房屋交付原告。案涉房屋于2018年11月被拆除。 本院认为，原、被告于2017年4月22日签订的《商品房买卖合同》及补充协议系双方的真实意思表示，且不违反法律、法规的有关规定，合同成立并且有效，当事人均应依约履行。原告已按约定向被告支付购房款5078700.00元，全部履行了合同义务，有权要求被告在合同约定期限内交付所购房屋。现案涉房屋已被拆除，致使合同目的不能实现。为此，原告起诉要求解除案涉合同，符合法律规定，其该项诉讼请求本院予以支持。 被告关于案涉房屋延迟交付系因政府行为所导致的，属不可抗力，被告大地创见公司应予免责的辩解意见，因不符合法律规定，本院不予采纳；被告大地创见公司提出本案应中止审理，因本案系合同纠纷案件，原、被告系合同双方当事人，均为权利义务主体，原告主张要求解除房屋买卖合同，并要求被告大地创见公司承担违约责任，现合同标的物已灭失，合同目的已无法实现，被告大地创见公司提出的中止审理的理由不能成立，对此抗辩主张不予支持。 《商品房买卖合同》解除后，被告应将所收取原告的购房款5078700.00元予以返还。因被告的行为导致案涉合同解除，被告对此应承担相应的民事责任，即赔偿原告已付购房款的利息损失。即原告已付购房款的利息损失应当由被告予以赔偿，原告主张由被告赔偿其自2017年4月22日起按中国人民银行同期贷款息率计算至实际付清之日止的利息损失。原告的利息损失应自被告收取房款之日起至判决确定给付之日止按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算，故对原告的该项诉讼请求本院予以部分支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项、第九十七条、第一百一十四条的规定，判决如下： 一、解除原告杨晓玲与被告承德大地创见房地产开发有限公司于2017年4月22日签订的编号为20170422018《商品房买卖合同》（包括补充协议）； 二、被告承德大地创见房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内返还原告杨晓玲购房款5078700.00元。 三、被告承德大地创见房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日赔偿原告原告杨晓玲已付购房款5078700.00元的利息（利息损失自2017年4月22日起至本判决确定之日止按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算）； 四、驳回原告杨晓玲的其他诉讼请求。 如未按本判决确定的期限履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费50900.00元，由被告承德大地创见房地产开发有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于承德市中级人民法院。 审 判 长  关志新 审 判 员  赵亚君 人民陪审员  姚向红 二〇一九年八月七日 书 记 员  刘晓亮 民事判决书附页 一、判决主文引用的相关的法律条款： 《中华人民共和国合同法》第九十三条当事人协商一致，可以解除合同 当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 二、当事人如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状正本一份，并按对方当事人人数或代表人人数提出副本，上诉于承德市中级人民法院。上诉当事人应在收到上诉费交纳通知书七日内向承德市中级人民法院预交二审上诉费，如不能按期预交上诉费，将按自动撤回上诉处理。 三、双方当事人均服判的，上诉期满后，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请予以强制执行，申请强制执行的期限为二年。自本判决规定的自动履行期限届满之次日起计算。