湖南省岳阳县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）湘0621民初2371号 原告（反诉被告）：岳阳市万家居房地产开发有限公司，住所地湖南省岳阳县荣家湾镇富荣西路南侧（岳阳县工商局对面）统一社会信用代码91430621561711769D。 法定代表人：张海斌，公司执行董事。 委托诉讼代理人：田晓红，湖南惠风律师事务所律师。 委托诉讼代理人：费勇，男，1973年12月11日出生，汉族，湖南省岳阳市人，岳阳市万家居房地产开发有限公司总工程师，住岳阳市岳阳楼区。 被告（反诉原告）：深圳市港联邦室内设计有限公司，住所地深圳市福田区金田路与福华路交汇处现代商务大厦1栋1座13层1304号，统一社会信用代码914403005598960126。 法定代表人：李福如，公司总经理。 委托诉讼代理人：丁应桥，广东大简律师事务所律师。 原告（反诉被告）岳阳市万家居房地产开发有限公司（以下简称万家居公司）与被告（反诉原告）深圳市港联邦室内设计有限公司（以下简称港联邦公司）合同纠纷一案，本院于2018年12月13日立案后，被告港联邦公司于2019年1月4日提出反诉，本院依法适用普通程序公开开庭进行了合并审理。万家居公司的委托诉讼代理人田晓红、费勇，港联邦公司法定代表人李福如及委托诉讼代理人丁应桥到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告万家居公司向本院提出诉讼请求：1、依法解除原、被告双方签订的《室内装饰设计合同》及补充协议；2、判令被告退还原告设计费580000元；3、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2018年3月28日，原、被告双方签订了一份《室内装饰设计合同》，约定：原告委托被告设计位于岳阳县的五星级酒店室内装饰设计工作，包括大堂、大厅、餐厅、会议室、棋牌、足浴、客房、会所及主楼的给排水、强电、弱电智能化系统设计等，室内装饰设计总面积约25983㎡；设计费为室内装饰设计（98元/㎡）和水电设计（17元/㎡）；设计费总价2900000元。合同还就设计交付时间、付款时间、双方权利义务等进行了约定。同年6月29日，双方还签订了《室内装饰设计合同补充协议》。合同签订后，原告于2018年4月3日向被告支付设计费（第一次付款）580000元，被告于2018年5月6日向原告提交了效果图。2018年6月13日，原告与被告进行协商，双方签署了《关于酒店设计方案的会议纪要》；原告于2018年7月3日向被告支付设计费（第二次付款）870000元。2018年7月3日、7月18日，被告向原告分别提交了装饰施工图与水电施工图（电子版）；2018年8月25日，原告向被告提交《××××酒店图纸专家评审优化、深化意见》，被告对该意见进行了回复，但回复没有按原告要求进行。鉴于被告提交的设计方案与施工图多处地方存在严重偏差和缺陷，原告于2018年8月31日再次向被告发出《关于要求速派专员前来修改设计的函》，但被告以种种理由予以推辞和拒绝，造成被告的设计方案与原告的项目实际严重脱节，且现场无法施工，延误了原告酒店项目的开工与竣工时间，给原告的企业形象和经济利益造成了重大损失。为此，故特提起诉讼，请求人民法院判如所请。 被告港联邦公司辩称：原告所述与事实严重不符，其故意歪曲事实，以达到不支付设计费的目的。事实上被告一直按合同约定履行义务，而原告多次违约；甚至为了套取被告的全部设计成果又达到不支付设计费的目的，故意多次设置陷阱让被告“违约”。 反诉原告港联邦公司提出诉讼请求：一、判令反诉被告万家居公司支付设计费1450000元；二、判令反诉被告万家居公司支付违约金466900元（从2018年7月24日计算至2018年12月31日止），以上共计1916900元；三、本案诉讼费由反诉被告万家居公司承担。事实和理由：2018年3月28日原、被告双方签订了《室内装饰设计合同》（下称合同），双方就设计面积和范围、设计文件及提交时间、设计费及支付方式、双方责任、违约责任及设计文件的交付与通知等进行了约定。根据合同第三条约定，设计费优惠价2900000元；合同第四条约定，设计费的支付方式如下：合同签订后5天内付款20%，甲方确定效果图设计文件后5天内付款30%，甲方确定施工图设计文件后5天内付款40%，工程竣工验收合格后5天内付款10%。合同签订后，反诉被告于2018年4月3日支付首期设计费580000元。2018年5月6日反诉原告提交了平面图和效果图，2018年5月12日反诉原告发函要求支付第二期设计费870000元。2018年5月13日反诉原告收到反诉被告因无法进行确认不能支付第二期设计费的函。2018年6月13日反诉原告派代表黄某某和陈某某到项目现场参加工作会议，双方签署了《关于酒店设计方案的会议纪要》，确定了第二次付款时间为2018年6月22日；但反诉被告没有按约付款。2018年6月29日反诉被告派代表肖某某和费勇前来反诉原告处，双方签订了《室内装饰设计合同补充协议》，对付款重新作了约定。2018年8月30日反诉原告发函催讨补充协议中约定的第三次款项290000元。反诉被告不但没有按约定支付第三次款项，反而在2018年9月3日提出要求派驻专员到现场驻场修改。鉴于反诉被告的一再违约，2018年9月4日反诉原告回函予以说明，反诉被告一直未对反诉原告回函回复，并一直进行施工。2018年12月7日反诉原告向反诉被告发出《催款及违约通知函》，说明反诉被告再次构成违约的事实。反诉被告收到函后不但不支付款项，而向反诉原告邮寄了《解除合同的函》。反诉原告按约定履行了合同义务，反诉被告违约且单方解除双方签订的合同及补充协议没有合理的事实和依据，其应承担一切不利后果。 反诉被告万家居公司辩称：反诉被告付款没有违反约定，首期设计费580000元是双方没有异议的。第二笔付款原来约定效果图确认后5日内付款，2018年6月29日双方签订补充协议时重新对付款作了约定，第二次付款为甲方（万家居公司）支付乙方（港联邦公司）设计费总额的30%，乙方确认到账后当日提交装饰施工图，第七天内提交二次水电施工图；第三次付款为甲方收到乙方提交的所有施工图电子版后进行内部图纸会审，乙方提供技术交底，如需调整，乙方将配合完成所有施工图电子版修改，甲方确认后，向乙方支付设计费总额的10%。依据这个约定，万家居公司在2018年7月3日支付设计费870000元，港联邦公司亦在7月3日提交了装饰施工图，在7月18日提交了水电施工图。万家居公司在对所有施工图进行内部图纸会审后，港联邦公司没有配合对相关调整进行修改，至今万家居公司都没有确认，所以没有达到约定的付款条件，万家居公司没有违约。反诉原告港联邦公司的反诉请求没有事实和法律依据，反诉被告万家居公司不应支付剩余设计费和违约金。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据本院确认的证据和当事人的庭审陈述、辩论意见，本院认定案件事实如下：2018年3月28日，万家居公司（甲方）与港联邦公司（乙方）经协商签订了一份《室内装饰设计合同》，约定万家居公司委托港联邦公司承担其开发的位于湖南省岳阳县的五星级酒店室内装饰设计工作。合同约定室内装饰设计范围包括大堂、大厅、餐厅、会议室、棋牌、足浴、客房、会所等，总建筑面积约25983㎡；乙方为甲方提供完善的室内设计服务，包括酒店室内平面图设计、效果图设计、施工图设计、家具陈设和灯光设计指导；乙方设计还包括酒店主楼的给排水、强电、弱电智能化系统设计，设计建筑面积34659.17㎡。乙方将派公司代表设计师定期到场跟进有关设计与工地问题及技术交底，甲方酒店不参与星级评定，但需参考国家（2018版）五星级酒店装修标准及使用功能提出强弱电、给排水设计。双方约定设计文件的提交时间为50天，该时间不包括甲方审核和确定方案时间，甲方收到乙方设计文件后5天内未回复即视为甲方认可乙方提交的设计文件；同时还约定该时间不包含甲方要求乙方调整方案和政府部门审批方案的时间。双方约定设计费总价2900000元，在合同签订后5天内支付20%、甲方确定效果图设计文件后5天内付款30%、甲方确定施工图设计文件后5天内付款40%、工程竣工验收合格后付款10%。乙方提供的施工图纸盖国内甲级资质的出图章。此外还就双方权利义务、违约责任、知识产权保护、文件交付与通知等进行了约定。合同签订后，万家居公司于2018年4月3日向港联邦公司支付了设计费580000元。2018年5月6日，港联邦公司向万家居公司提交了平面图和效果图设计文件，万家居公司工作人员齐山签收了该设计文件。2018年5月7日，港联邦公司以邮件方式向万家居公司提供了设计团队表及深圳市××装饰设计工程有限公司的营业执照和建筑装饰工程设计专项甲级资质证书、建筑幕墙工程设计专项乙级资质证书。2018年5月12日，港联邦公司向万家居公司致函要求支付第二期设计费870000元，万家居公司于次日复函称因其对设计文件存在不同意见，无法进行确认，故不能支付第二期设计费。2018年5月17日，港联邦公司回复称万家居公司在收到设计文件后5日内未回复，依合同约定已视为万家居公司确认了设计文件，万家居公司应当支付第二期设计费。2018年6月6日，万家居公司向港联邦公司发出《设计联系函》对设计文件提出11点意见。港联邦公司于次日对该联系函进行了回复，并表示同意对部分方案进行调整。2018年6月13日，双方签订《关于酒店设计方案的会议纪要》，对设计方案的调整和部分施工图的交付时间进行了确认。次日，万家居公司对港联邦公司提交的平面图和效果图设计文件予以盖章确认，并注明“该回执中所确定的具体内容，以双方2018年6月13日《关于酒店设计方案的会议纪要》为准。”。2018年6月21日，港联邦公司致函万家居公司要求其按会议纪要约定支付第二期设计费870000元。2018年6月29日万家居公司派代表肖某某和费勇到港联邦公司处协商装饰设计事宜，双方签订了《补充协议》，将原合同约定的分四期付款变更为分七次付款，并对每次付款时间和要求进行了约定。2018年7月3日万家居公司向港联邦公司支付了设计费870000元，港联邦公司亦在当日向万家居公司提交了装饰施工图，在7月18日提交了水电施工图。2018年8月25日，万家居公司向港联邦公司提交《××××酒店（即本案诉争酒店）图纸专家评审优化、深化意见》，港联邦公司在该意见文本上以红色字体对优化、深化意见进行了回复。2018年8月27日，岳阳县政府相关职能部门召开××××酒店装修设计方案评审会，港联邦公司派员参加了会议，评审结论中第一条为“基本上通过港联邦公司酒店装修设计方案，但必须按照业主方优化、深化方案进一步完善装修设计方案”。会后港联邦公司未对设计方案进行优化、深化，并于2018年8月30日致函要求万家居公司支付设计费290000元。次日，万家居公司致函港联邦公司，要求港联邦公司按评审会议要求对设计方案进行修改，并派专业设计人员按已确定的优化、深化意见驻场修改。此后港联邦公司一直未派专业设计人员驻场对设计文件进行修改，并于2018年12月7日发出《催款及违约通知函》，以万家居公司收到设计文件5日内未回复，按合同约定已确认其设计文件，且没有按双方签订的补充协议约定付款已构成违约为由，要求万家居公司按合同约定支付设计费1160000元和违约金。2018年12月12日，万家居公司以港联邦公司提交的施工图与项目实际严重脱节，而港联邦公司一直未派专业设计人员驻场对设计文件进行修改，致使酒店装修工程拖延为由，致函港联邦公司要求解除双方签订的《室内装饰设计合同》及《补充协议》。2018年12月13日，万家居公司诉诸本院，港联邦公司则在法定期限内向本院提出反诉。 本院认为，民事主体进行民事活动必须遵守法律规定。《中华人民共和国建筑法》第十二条规定“从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：…（二）有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；…”，第十三条规定“从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。”，第二十六条规定“承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。…”。建筑单位是否具有相应的从业资格，关系到建筑市场秩序的稳定和建筑工程的质量、安全，故国家法律对建筑单位从业资格作出上述强制性规定。万家居公司与港联邦公司虽系自愿签订案涉《室内装饰设计合同》及《补充协议》，但港联邦公司作为设计单位不具有法定的资质条件，该合同违反了《中华人民共和国建筑法》关于从业资格的强制性规定，系无效合同。港联邦公司辩称国务院在国发（2002）24号《国务院关于取消第一批行政审批项目的决定》第三十三条、第五十六条已明令取消“建筑装饰资质审查”和“室内装饰行业企业资质审查”，故室内装饰行业企业资质已不是强制性要求，资质标准已不是合同主体资格的必备条件。本院认为，国务院取消对建筑装饰资质和室内装饰行业企业资质的行政审批，系将原行政审批项目改为“运用市场机制、行业自律或者事后监督”，该《决定》并未规定进行建筑装饰活动不再需要具备相应的资质条件。中国室内装饰协会在国务院发布上述《决定》后，为加强行业自律管理，颁布了于2003年6月1日起实施的《全国室内装饰企业资质管理办法》，室内装饰设计企业应按该《管理办法》的规定申请取得《室内装饰企业资质证书》后，方可从事与取得资质等级相对应的室内装饰设计活动。且《中华人民共和国建筑法》系全国人大常委会制定的法律，在上述《决定》发布后并未对室内装饰企业的从业资格要求进行修改，可见对室内装饰企业的从业资格管理仍系法律的强制性规定，从事室内装饰设计、施工等建筑活动不得违反该强制性规定。综上，对港联邦公司的上述辩称意见，本院不予采纳。 《中华人民共和国合同法》第五十八条规定“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”。港联邦公司明知其不具有相应设计资质条件而与万家居公司签订室内装饰设计合同，万家居公司在签订合同时亦未严格审查对方的资质条件，双方对合同无效均有过错，但港联邦公司的过错明显大于万家居公司。万家居公司和港联邦公司签订合同后，万家居公司已分两次支付了设计费1450000元，港联邦公司亦交付了一定的设计成果。双方签订的《室内装饰设计合同》被确认无效后，双方当事人因该合同取得的财产均应当予以返还。其中港联邦公司交付的设计成果系根据万家居公司建设开发的酒店进行的设计，没有返还的必要，应由万家居公司折价补偿。根据上述法律规定及双方的过错程度和港联邦公司为履行合同实际付出的劳动，对万家居公司只要求港联邦公司返还设计费580000元的诉讼请求，本院予以支持。在合同履行过程中，虽然万家居公司在收到施工图文件后五日内未作回复，但双方在《补充协议》中约定第三次付款的前提为“甲方收到乙方提交的所有施工图电子版后进行内部图纸会审，乙方提供技术交底，如需调整，乙方将配合完成所有施工图电子版修改，甲方确认后，…”，且港联邦公司未对政府职能部门召开的评审会要求其“按照业主方优化、深化方案进一步完善装修设计方案”提出异议。港联邦公司未按上述会议要求和合同约定派专业设计人员驻场对设计文件进行修改，是致使双方的合同未能履行完毕的原因，故其反诉主张由万家居公司支付剩余设计费和违约金的诉讼请求，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第七条、第五十二条、第五十八条、第二百六十九条，《中华人民共和国建筑法》第十二条、第十三条、第二十六条之规定，判决如下： 一、由被告（反诉原告）深圳市港联邦室内设计有限公司返还原告（反诉被告）岳阳市万家居房地产开发有限公司设计费580000元。 二、驳回原告（反诉被告）岳阳市万家居房地产开发有限公司的其他诉讼请求。 三、驳回被告（反诉原告）深圳市港联邦室内设计有限公司的诉讼请求。 上述第一项限被告（反诉原告）深圳市港联邦室内设计有限公司在本判决生效之日起7日内支付至本院账户（户名：岳阳县人民法院，账号：80×××72，开户行：华融湘江银行股份有限公司岳阳县支行）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本诉案件受理费9660元，反诉案件受理费11026元，共计20626元，由被告（反诉原告）深圳市港联邦室内设计有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提供副本，向湖南省岳阳市中级人民法院预交上诉费后，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院。 审 判 长  肖志军 审 判 员  易建勋 人民陪审员  曾细满 二〇一九年八月二十九日 书 记 员  袁 华 附相关法条： 《中华人民共和国合同法》 第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。 第七条当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 《中华人民共和国建筑法》 第十二条从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件： （一）有符合国家规定的注册资本； （二）有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员； （三）有从事相关建筑活动所应有的技术装备； （四）法律、行政法规规定的其他条件。 第十三条从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。 第二十六条承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。 禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。