贵州省毕节市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黔05民终3619号 上诉人（原审原告）：卢鸿，女，汉族，1995年2月17日出生，住贵州省黔西县。 委托诉讼代理人：许定礼，男，1953年11月2日出生，住贵州省黔西县。与卢鸿系表侄媳关系。 被上诉人（原审被告）：卢永连，男，汉族，1972年1月26日出生，住贵州省黔西县。 被上诉人（原审被告）：卢德芝，男，汉族，1939年11月19日出生，住贵州省黔西县。 二被上诉人委托代理人：车润泉，男，黔西县大关法律服务所法律工作者。 上诉人卢鸿因与被上诉人卢永连、卢德芝共有物分割纠纷一案，不服贵州省黔西县人民法院（2019）黔0522民初854号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 上诉人卢鸿上诉请求：1、撤销一审判决，将此案另作改判。2、对上诉人应得的土地安置补偿款金额按(1457201.64元÷7×1.5=312257.49元人民币)依法判归上诉人享有。3、一审、二审案件受理费全部由被上诉人承担。事实及理由：上诉人属于土地发包方已经确认的第二轮（1998年）承包土地人口；涉案被征用土地1980年第一轮承包时，户主是上诉人的祖父（卢德芝），承包人口共6人，分别为：“卢培文（已故），卢德芝、董光仙、卢应珍、卢永发（已故）、卢永连。”在原有第一轮承包的这片土地，地块面积未变更的情况下，于1998年实行第二轮土地承包，发放了“土地承包经营权证。”被上诉人卢永连就以自己的名字作为户主，改变了第一轮承包涉案土地人员的名单，承包人口变为7人。其中：“户主卢永连，承包人员有卢德芝、卢永发、卢鸿（上诉人），另外还有3个人，卢永连之妻和两个孩子。在一审判决中，法院并未查明卢永连之妻在户籍所在地是否承包得有土地，卢永连的两个孩子是否参与第二轮承包土地，在此情况下认定卢永连之妻和两个孩子参与分享涉案一百四十多万元的土地安置补偿款，没有法律依据。上诉人的父亲（卢永发）于2003年去世，其享有的土地征拨款未分给上诉人错误。 被上诉人卢永连、卢德芝答辩称：被答辩人卢鸿系第一被答辩人的亲侄女，第二答辩人的亲孙女儿。1980年第一轮土地承包时，被答辩人卢鸿的父亲卢永发（已故）在金碧镇联合村参与了土地承包是事实。当时承包户主是卢德芝。承包人口为6人，即卢培文（已故）、卢德芝、董光仙、卢应珍、卢永发（已故）、卢永连。第2轮土地承包时，因为卢德芝年龄大了，承包户主改为卢永连。承包人口为7人即卢永连及妻子和两个孩子、卢德芝、卢鸿、卢永发。第3轮土地承包确权时户主为卢永连。被答辩人卢鸿认为原判不合理，要求与祖父卢德芝平均分割其父亲卢永发的补偿款。答辩人认为这是另外一个法律关系，属于一审诉讼以外的新的诉讼请求，应当另案处理。原判认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉人的上诉，维持原判。 上诉人卢鸿向一审法院起诉请求：判决二被告从其以被告卢永连为户主的土地征拔款中支付五分之一给我，共计292489元。 一审法院认定事实：第一轮土地承包时，原告卢鸿的父亲卢永发与被告卢永连均以双方的父亲（即本案被告卢德芝）为户主承包土地，当时的承包人口为六人，分别是卢培文（已故）、卢德芝、董光仙、卢应珍、卢永发（已故）、卢永连，卢培文于1991年去世。第二轮土地承包时，被告卢永连以自己为户主承包第一轮土地承包时以被告卢德芝为户主承包的土地，当时以卢永连为户主的人口为七人，分别为卢德芝、卢永连、卢永连妻子及两个孩子、卢永发、卢鸿。卢永发于2003年去世后，原告卢鸿一直与被告卢德芝共同生活。2018年6月1日，黔西县人民政府将该土地确权给被告卢永连。2018年贵州省农科所征用被告卢永连名下承包地共计32.1439亩，得到青苗补偿款48889.04元，土地安置补偿款1457201.64元。 一审法院认为：我国农村土地的承包以户为单位，界定其有无土地承包经营权是以是否为家庭成员为标准，由于农村土地的特殊性，在土地承包时无法确定家庭成员之间的具体承包地块，在该承包地被征用后所取得的收益，应按家庭成员之间的共同共有物进行分配，因此，本案是共有物分配纠纷，应适用《中华人民共和国农村土地承包法》进行调整，《中华人民共和国农村土地承包法》第五条规定：“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。”第十五条规定：“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。”第十六条规定：“承包方享有下列权利：1、依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品。”根据上述法律规定，我国是农村土地承包以户为主体，由家庭向其所在的集体经济组织进行土地承包，同时，在第一轮土地承包时，我国实行的是以户为单位的农村家庭承包经营形式,第二轮土地延包时，国务院对农村承包土地有明确规定，实行的是“增人不增地，减人不减地”政策。在土地承包期间，每户所承包的土地，不论该户家庭成员的增减，该户家庭成员均平等享有土地承包份额，在1998年第二轮土地承包时，原告卢鸿已出生，根据增人不增地的原则，被告卢德芝、卢永连家的承包地不增加。因此，对原告卢鸿要求与二被告分割土地征拔款的主张，本院予以支持。土地补偿款分为青苗补偿款和土地安置补偿款，青苗补偿款应归实际管理人所有，本案中，原告卢鸿明确表示自己没有管理土地，因此，其不具有分割青苗补偿款的资质。土地安置补偿款应由实际承包人按份共有，至第二轮土地承包时，被告卢德芝、卢永连户的承包人口为卢德芝、卢永连、卢永发、卢鸿、卢永连的妻子及两个孩子共七人，因此，土地安置补偿款应按七等份平均分割，原告卢鸿应得金额为1457201.64元÷7=208171.66元。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第十五条、第十六条之规定，判决：一、被告卢永连、卢德芝于本判决书生效之日起十日内给付原告卢鸿土地安置补偿款208171.66元；二、驳回原告卢鸿的其他诉讼请求。案件受理费5688元，减半收取2844元，由被告卢永连、卢德芝负担。 二审中，上诉人卢鸿提供了其户口本，证明其已于2008年将户口办至卢德芝户。被上诉人卢永连提供的户口本，证实卢永连户人口为：户主卢永连，妻子王光先，长女卢琴、长子卢亮二女卢桂兰。共五人。被上诉人卢永连提供的2018年土地确权登记时卢永连户土地承包人口为三人，即卢永连、卢亮、卢桂兰，双方对对方提供证据的真实性不持异议，本院予以采信。 经二审审理查明：上诉人卢鸿之父卢永发于2003年去世后，卢鸿一直与告卢德芝共同生活，但并未将承包地与卢永连户进行分割。2018年6月1日，黔西县人民政府办理卢永连户土地确权登记时，登记的承包人口为四人，分别是卢永连、王光先、卢亮、卢桂兰。并未将卢德芝、卢鸿登记为共同承包人。 另查明，卢永连长女卢琴于2016年外嫁至黔西县××乡郭帮阳家，郭帮阳家属农业户口，承包有土地。 再查明，涉案土地被征用时登记在卢永连名下，征地补偿款现留存于黔西县金碧镇人民政府。 二审查明的其他事实与一审一致。 本院认为，本案的争议焦点是上诉人卢鸿在以被上诉人卢永连为户主的土地被征收后获得的补偿款中应分得多少？经查，本案双方当事人争议的是农村承包户的承包地被征用后所取得补偿款如何分配产生纠纷，属于家庭成员之间的共同共有财产分配纠纷，应适用《中华人民共和国农村土地承包法》的规定进行分配。《中华人民共和国农村土地承包法》第五条规定：“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。”第十六条规定：“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。”第十七条规定：“承包方享有下列权利：（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；”根据上述法律规定，在承包地被征收时享有农村集体经济组织成员资格的家庭成员均有参与分配的资格，家庭成员之间平等享有征地补偿款份额，在2018年卢永连户土地被征收时，虽然在2018年确权登记时只登记了卢永连、王光先、卢亮、卢桂兰为共同承包人口，但依照查明的事实，卢永连户的土地是第一轮土地承包时由卢培文（已故）、卢德芝、董光仙、卢应珍、卢永发（已故）、卢永连共同承包的土地，第二轮承包时，该户已变更登记为以卢永连为户主的承包经营户，该户中，卢培文已故，依法不再享有原承包地的承包经营权，卢应珍、董光先于1982年结婚后，已将户口迁出，其在嫁入地享有夫家承包地的共同承包经营权，不再享有原卢永连户承包地的共同承包经营权，卢鸿、王光先、卢琴、卢亮为户内成员，依法享有承包地的承包经营权，因此，第二轮承包时卢永连户的承包人口为卢德芝、卢永连、王光先、卢亮、卢琴、卢永发、卢鸿共七人，在2018年卢永连土地被征用时，卢琴已外嫁，与夫家组成家庭共同生活，依照上述规定，卢琴已属于夫家集本经济组织成员，共同享有夫家承包户承包地的承包经营权，不再享有原集体经济组织的成员资格，不享有以卢永连为户主的承包地的承包经营权，卢永发因于2003年死亡，依法不再享有卢永连户承包地的承包经营权。卢桂兰属于卢永连户家庭成员，享有承包地的共同承包经营权，因此，在2018年卢永连户土地被征用时，承包人口为卢德芝、卢永连、王光先、卢亮、卢鸿、卢桂兰共六人，该六人依法享有征地补偿款的分配权，因卢鸿未参与耕种土地，所以其对青苗补偿费无权参与分配，其只能在除去青苗补偿费48889.04元外的土地安置补偿款1457201.64元中，按参与承包的六个人口中平均分配，即应分配得1457201.64元÷6=242866.94元。上诉人卢鸿上诉称，其父卢永发去世后，其享有卢永发土地被征用后征地补偿款的继承权，享有卢永发土地补偿款一半的分配权，但依照法律规定，土地所有权属于集体，个人没有所有权，不能继承，卢永发去世后，其不再具有家庭成员资格，其承包地仍属于承包户的土地，由承包户内其他成员共同承包。上诉人卢鸿主张享有卢永发土地补偿款一半分配权的主张，没有法律依据，不予支持。 综上，原判认定事实不清，对上诉人卢鸿的分配份额错误，依法应予改判。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第十六条、第十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（三）项之规定，判决如下： 一、撤销贵州省黔西县人民法院（2019）黔0522民初854号民事判决； 二、被上诉人卢永连、卢德芝于本判决生效之日起十日内从卢永连户土地被征用补偿款中给付上诉人卢鸿土地安置补偿款242866.94元； 三、驳回上诉人卢鸿的其他上诉请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费5688元，减半收取2844元，由被上诉人卢永连、卢德芝负担；二审案件受理费5983元，由上诉人卢鸿负担3500元，被上诉人卢德芝、卢永连负担2483元。 本判决为终审判决。 审判长 舒 平 审判员 李厚军 审判员 张 伟 二〇一九年八月十四日 书记员 王宏宏