抚顺市新抚区人民法院行 政 判 决 书（2019）辽0402行初17号原告朱健楠，女，汉族，1991年11月1日出生，户籍地：辽宁省昌图县。现住铁岭市西丰县。被告辽宁石油化工大学，住所地：抚顺市望花区丹东路西段1号。法定代表人钱建华，系该校校长。委托代理人明显忠，系辽宁石油化工大学机械工程学院副院长。委托代理人路红艳，系该校法律顾问。原告朱健楠诉被告辽宁石油化工大学履行授予学士学位职责一案，向本院提起行政诉讼。本院受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年4月24日公开开庭审理了本案。原告朱健楠，被告委托代理人明显忠、路红艳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，原告2009年9月-2013年7月就读于辽宁石油化工大学机械工程学院过程装备与控制工程专业，在读期间，原告学习成绩合格，毕业论文通过答辩，符合授予学士学位的条件，但被告于2018年7月12日作出辽宁石油化工大学学位评定委员会关于不授予朱健楠普通高等教育本科毕业生学士学位的决议，以原告在校期间因考试作弊受到记过处分为由不授予原告学士学位。原告认为，被告不授予学士学位的行为并无事实及法律依据，应予以撤销，故诉至法院，请求法院撤销被告作出的《辽宁石油化工大学学位评定委员会关于不授予朱健楠普通高等教育本科毕业生学士学位的决议》，要求被告向原告颁发学士学位证书，诉讼费由被告负担。原告向本院提交以下证据：1、普通高等学校毕业证书、辽宁石油化工大学学生成绩单、大学英语四级考试成绩报告单、全国计算机等级考试二级合格证书，用以证明原告于2009年9月至2013年7月在被告处修完教学计划规定的全部课程并获得本科毕业证书。2、民心网投诉截图，用以证明原告通过投诉，领取了被告作出的不授予学士学位的决议。被告辩称，第一，根据《中华人民共和国学位条例》第八条规定，被告辽宁石油化工大学是经国务院授权的可以授予学士学位的高等院校，主体合法。第二，原告要求撤销被告作出的不授予学士学位决定无事实及法律依据。被告已按法定程序组织学位评定委员会对原告朱健楠是否应授予高等教育本科毕业学士学位进行了评议。根据《中华人民共和国学位条例》第十条规定，学位评定委员会负责审查通过学士学位获得者的名单；负责对学位论文答辩委员会报请授予硕士学位或博士学位的决议，作出是否批准的决定。决定以不记名投票方式，经全体成员过半数通过。2018年7月12日辽宁石油化工大学学位评定委员会召开全体委员专题会议，应到委员21人，实到委员16人，符合法定人数，参会委员通过无记名投票的方式一致同意不授予朱健楠学士学位，因此被告学位评定委员会对原告朱健楠作出不授予学士学位的决议证据确实充分，程序合法，无明显不当也不存在超越职权及滥用职权的情形，因此不具有《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条规定的人民法院判决撤销或者部分撤销的情形。第三，原告不符合授予学士学位的条件。原告朱健楠在校期间因考试作弊被学校给予记过处分，根据《辽宁石油化工大学学士学位授予工作实施细则》第八条规定“凡有下列情形之一者，不得授予学士学位：（3）因考试违纪受记过及以上处分者。”该实施细则及学校的一些相关管理制度在学生手册均有记载，在校学生均清楚。被告对原告朱健楠作出记过处分时履行了处分的告知义务，明确告知原告对处分决定有异议可以在期限内向学校学生申诉处理委员会提出书面申诉，朱健楠本人并未提起申诉说明其对学校的处分决定是认可的。《中华人民共和国高等教育法》第五十三条规定“高等学校的学生应当遵守法律、法规，遵守学生行为规范和学校的各项管理制度，尊敬师长，刻苦学习……。”原告朱健楠有义务遵守学校的规定。第四，根据《中华人民共和国教育法》第二十九条规定“学校及其他教育机构行使下列权利：（一）按照章程自主管理；（二）组织实施教育教学活动；（四）对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分；（五）对受教育者颁发相应的学业证书；（九）法律、法规规定的其他权利。”国家保护学校及其他教育机构的合法权益不受侵犯。被告结合本校实际，为保证教育教学活动的水平制定的《辽宁石油化工大学学士学位授予工作实施细则》符合法律规定。综上，被告认为原告的诉讼请求无事实及法律依据，请求法院驳回原告的诉讼请求，以保证高校真正实现教书育人的目的。被告向本院提供了以下证据：1、学生考试作弊惩处审批表、辽宁石油化工大学考试考场记录、悔过书一份、辽宁石油化工大学学生拟处分意见告知书、辽石化大［2011］27号关于对程美玉等十名同学考试违纪作弊的处理决定、辽宁石油化工大学学生作弊送达通知书，用以证明原告朱健楠在校期间因考试作弊受到记过处分，被告作出处理决定并向原告送达及告知其有异议可向学校申诉委员会提出申诉的权利。2、辽宁石油化工大学学生成绩单、辽石化大［2018］123号辽宁石油化工大学文件、学位评定委员会会议纪要、辽石化大［2018］148号辽宁石油化工大学学位评定委员会关于不授予朱健楠普通高等教育本科毕业生学士学位的决议，用以证明学校评定委员会对是否授予原告学士学位进行了认真审议，审查了原告的考试成绩及曾受到记过处分的事实，经委员表决评议后对原告作出不授予学士学位的决定。被告还向本院提交了《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《普通高等学校学生管理规定》、《中华人民共和国学位条例》、《辽宁石油化工大学学士学位授予工作实施细则》等，用以证明被告对原告不予授予学士学位的法律依据。经庭审质证，对被告及原告提交的1-2号证据，经质证均具有真实性，本院依法予以确认。经审理查明，原告朱健楠于2009年9月被被告辽宁石油化工大学录取为该校过程装备与控制工程本科学生。2011年3月22日被告作出关于对程美玉等十名同学考试违纪作弊的处理决定，因原告2011年1月6日在大学物理2考试过程中利用手机作弊，依据《辽宁石油化工大学考试（考查）违纪作弊处理办法》第十二条之规定，决定给予原告记过处分，并向原告送达，该决定中载明“对学校处分决定有异议，可以在学校处分决定书送达之日起5个工作日内，向学校学生申诉处理委员会提出书面申诉”，原告未书面申诉。2013年原告毕业前夕，被告所设的学位评定分委员会对毕业生进行学位资格初审后，发现原告在校期间因考试违纪受到记过处分，根据《辽宁石油化工大学学士学位授予工作实施细则》第八条第一款第3项“因考试违纪受记过及以上处分者，不得授予学士学位”的规定，未将原告列入审议学士学位申报名单及提交到学位评定委员会进行学位审查，亦未就是否颁发学士学位证对原告作出书面决定。2013年7月，原告朱健楠修完教学计划规定的全部课程，被告对其颁发了普通高等学校毕业证书。2018年5月原告在民心网投诉被告不颁发学士学位证一事，后被告于2018年7月12日召开学位评定委员会会议，对原告学士学位授予事宜进行审查并进行无记名投票表决，当日根据上述投票结果作出《辽宁石油化工大学学位评定委员会关于不授予朱健楠普通高等教育本科毕业生学士学位的决议》（辽石化大〔2018〕148号），根据《辽宁石油化工大学学士学位授予工作实施细则》第八条第3款之规定，决定不授予原告学士学位。原告不服以诉称理由向本院提起行政诉讼，审理中被告以辩称理由请求法院驳回原告的诉讼请求。本院认为，根据《中华人民共和国教育法》第二十二条及《中华人民共和国学位条例》第八条规定，被告辽宁石油化工大学作为国家认可的学士学位授予机构，有权依法为达到学位标准的学生授予学士学位并颁发学位证书，主体适格。《中华人民共和国高等教育法》第二十二条规定“国家实行学位制度。学位分为学士、硕士和博士。公民通过接受高等教育或者自学，其学业水平达到国家规定的学位标准，可以向学位授予单位申请授予相应的学位。”《中华人民共和国学位条例》第二条规定“凡是拥护中国共产党的领导、拥护社会主义制度，具有一定学术水平的公民，都可以按照本条例的规定申请相应的学位。”根据上述法律规定，学位制度是国家为促进我国科学专门人才的成长，促进各门学科学术水平的提高和教育、科学事业的发展的制度。根据《中华人民共和国学位条例》第四条规定“高等学校本科毕业生，成绩优良，达到下述学术水平者，授予学士学位：（一）较好地掌握本门学科的基础理论、专门知识和基本技能；（二）具有从事科学研究工作或担负专门技术工作的初步能力。”根据《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》第三条规定“学士学位由国务院授权的高等学校授予。高等学校本科学生完成教学计划的各项要求，经审核准予毕业，其课程学习和毕业论文（毕业设计或其他毕业实践环节）的成绩，表明确已较好地掌握本门学科的基础理论、专门知识和基本技能，并且有从事科学研究工作或担负专门技术工作的初步能力的，授予学士学位。”第四条规定“授予学士学位的高等学校，应当由系逐个审核本科毕业生的成绩和毕业鉴定等材料，对符合本暂行办法第三条及有关规定的，可向学校学位评定委员会提名，列入学士学位获得者的名单……。”第五条规定“学士学位获得者的名单，经授予学士学位的高等学校学位评定委员会审查通过，由授予学士学位的高等学校授予学士学位。”根据上述规定，对于通过接受高等教育或者自学的本科毕业生，学业水平达到国家规定的学位标准，符合《中华人民共和国学位条例》第二条、第四条、《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》第三条规定的条件，学校应当授予学士学位。本案中，被告亦应依照上述规定，由学士学位委员会审查原告的成绩、毕业鉴定等材料是否符合授予学士学位的条件，但根据被告提供的学位评定委员会对原告的学士学位资格进行审查评定材料中，仅体现了不授予原告学士学位的原因为受到记过处分，并未体现出被告对原告学业水平是否达到授予学士学位标准进行评定，被告依据《辽宁石油化工大学学士学位授予工作实施细则》第八条“因考试违纪收到记过及以上处分者不得授予学士学位”的规定将学士学位授予与学生考试作弊的处理直接挂钩，混淆了学士学位授予与学生管理的边界，有悖学位授予的根本目的，违反了《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》中关于授予学士学位的程序性规定，故被告作出的《辽宁石油化工大学学位评定委员会关于不授予朱健楠普通高等教育本科毕业生学士学位的决议》应当予以撤销。关于履行学位评定，根据上述法律法规规定系被告学位评定委员会的法定职责，颁发学位证明是被告学位评定委员会对学业水平达到国家规定的学位标准而进行的一种具有资质认定的评价，故被告应当对原告朱健楠是否符合学士学位授予标准进行重新评定。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第（一）、（二）、（三）项、第七十二条之规定，判决如下：一、撤销《辽宁石油化工大学学位评定委员会关于不授予朱健楠普通高等教育本科毕业生学士学位的决议》；二、责令被告辽宁石油化工大学自本判决生效之日起六十日内，依法履行对原告朱健楠申请颁发学士学位证书进行评定的法定职责。案件受理费50元，由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于抚顺市中级人民法院。审 判 长  王金辉审 判 员  李小飞人民陪审员  陈 辉二〇一九年八月十二日代书 记员  潘晓梅