河南省焦作市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）豫08民终2276号上诉人（原审原告）：焦作市华宏环保设备有限公司。住所地：焦作市高新区神州路中段3060号。法定代表人：张建军，总经理。委托诉讼代理人：冯占全，焦作市体化示范区律源法律服务所法律工作者。上诉人（原审被告）：岳全军，男，1970年11月5日出生，汉族，住焦作市解放区。委托诉讼代理人：孙艳萍，河南星歌律师事务所律师。上诉人焦作市华宏环保设备有限公司（以下简称华宏公司）与岳全军劳动争议纠纷一案，华宏公司、岳全军均不服河南省焦作市山阳区人民法院（2019）豫0811民初666号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年7月23日受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。华宏公司的上诉请求：1、请求二审法院依法撤销或改判河南省焦作市山阳区人民法院（2019）豫0811民初666号民事判决第二项，判令华宏公司不支付岳全军经济补偿金19250元；2、本案一、二审诉讼费等由岳全军承担。事实和理由：华宏公司于2017年8月因经营困难停产，之前华宏公司未拖欠岳全军工资，均按时发放。由于华宏公司目前一直在停产状态，这一事实岳全军均知晓，且岳全军属自动离职，据此根据我国相关法律规定，华宏公司特提起诉讼，请人民法院依法裁决。岳全军答辩称，华宏公司应当支付经济补偿金，理由是华宏公司没有依法缴纳社保费和支付待岗期间生活费。岳全军的上诉请求：1、请求撤销河南省焦作市山阳区人民法院（2019)豫0811民初666号民事判决第二项、第五项；2、依法改判：（1)华宏公司支付岳全军经济补偿金41329.05元；（2)华宏公司为岳全军补缴养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和滞纳金。3、本案一审、二审诉讼费用由华宏公司承担。事实与理由：1、一审法院判决从2008年1月起计算岳全军解除劳动合同经济补偿金年限错误。1995年1月1日施行的《中华人民共和国劳动法》规定，用人单位未按照劳动合同的约定支付劳动报酬，劳动者可以随时通知用人单位解除劳动合同，在此情形下，用人单位应当按照劳动者在本单位的工作年限，每满一年发给劳动者相当于一个月工资的经济补偿金。另外，在《中华人民共和国劳动合同法》施行前，按照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十五条“用人单位有下列情形之一的，迫使劳动者提出解除劳动合同的，用人单位应当支付劳动者的劳动报酬和经济补偿，并可支付赔偿金：……(三)克扣或者无故拖欠劳动者工资的”的规定，本案双方建立劳动关系的时间是1996年10月，华宏公司经常无故拖欠岳全军的工资，2017年8月让岳全军回家待岗，未支付任何生活补助。根据以上规定，岳全军可以随时解除劳动合同，华宏公司应当支付经济补偿金，支付岳全军1996年10月至2018年11月双方劳动关系存续期间解除劳动合同经济补偿金，岳全军请求华宏公司支付经济补偿金41329.05元（1963.05×21个月）合法有据，理应予以支持。一审法院不予支持错误。2、华宏公司应为岳全军补缴各项社会保险费，人民法院应予以受理。依据《劳动争议调解仲裁法》第二、五、四十七、四十八条规定，因社会保险发生的劳动争议，劳动者可以向劳动争议仲裁委申请仲裁；对仲裁裁决不服的，其有权向法院起诉，因此，人民法院应当受理。最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条的规定，用人单位欠缴社会保险费发生在劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中，由此引发纠纷，法院应受理。故人民法院对欠缴保险费案应予以受理。《劳动法》第七十二条规定：用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费；同时根据《社会保险法》第五十八条规定，用工单位与职工建立劳动关系后，职工享有参加社会保险的权利，用人单位应当按照《劳动法》等法律法规规定主动向社会保险经办机构给职工办理相关社会保险，并缴纳保险费。这是用人单位应当履行的法定义务。华宏公司从2004年开始多次停缴岳全军的各项社会保险，且华宏公司早已从岳全军的工资中将个人承担的社保费用足额扣除拒不上缴保险机构，严重侵害了岳全军的合法权益。根据《社会保险法》的相关规定，华宏公司应当依法为岳全军补缴纳各项社会保险。综上所述，一审判决认定事实不清，适用法律错误，请求二审法院依法查明事实，为岳全军主持公道，依法纠正一审错误的判决，以维护法律的尊严，维护岳全军的合法权益。华宏公司答辩称，岳全军自行解除劳动合同，根据相关法律规定，华宏公司不应当支付经济补偿金。根据社会保险法和最高院的有关规定，征缴社保费用应由行政机关处理，不属于法院受案范围。华宏公司向一审法院起诉请求：1、判决华宏公司不为岳全军补缴养老保险、养老保险、失业保险、工伤保险和滞纳金；2、判决华宏公司不支付岳全军经济补偿金41329.05元；3、判令华宏公司不为岳全军办理失业手续；4、本案诉讼费由岳全军承担。一审法院查明的事实，岳全军1996年10月到案外人市净化设备厂工作。1999年12月31日，华宏公司成立。后华宏公司以市净化设备厂改制为由接收岳全军为其职工。岳全军与华宏公司签订无固定期限劳动合同，自2008年1月1日生效。因企业经营效益不好，华宏公司要求职工回家待岗，岳全军于2017年8月回家待岗。岳全军在华宏公司工作期间，华宏公司未依法为劳动者缴纳社会保险费。后岳全军（申请人）以华宏公司（被申请人）未依法缴纳社会保险、未支付待岗费为由，将华宏公司诉至焦作市劳动人事争议仲裁委员会（以下简称：市劳动仲裁委），仲裁请求为：1、裁决解除双方劳动合同关系；2、裁决被申请人为申请人足额缴纳所欠缴社会养老保险金、医疗保险金、失业保险金、工伤保险金及所产生的滞纳金（具体费用以相关部门相应数据为准）；3、裁决被申请人支付申请人经济补偿金41329.05元（1968.05元×20个月）；4、裁决被申请人为申请人办理相应的失业手续。市劳动仲裁委审理后，裁决如下：一、依法确认申请人岳全军与被申请人华宏公司于2018年11月21日解除劳动关系；二、在本裁决生效之日起十日内，被申请人华宏公司为申请人岳全军补缴养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和滞纳金，具体数额以社会保险机构核算为准，个人部分由个人承担；三、在本裁决生效之日起十日内，被申请人华宏公司支付申请人岳全军经济补偿金41329.05元；四、在本裁决生效之日起十日内，被申请人华宏公司为申请人岳全军办理失业手续。仲裁裁决书送达双方当事人后，华宏公司依法提起诉讼。岳全军未起诉。自2017年10月1日起至2018年9月30日期间焦作市区最低工资标准为1720元/月。自2018年10月1日起，焦作市区最低工资标准为1900元/月。一审法院认为，华宏公司与岳全军之间系劳动关系，双方应按劳动合同的约定和相关法律、行政法规的规定履行各自义务。关于仲裁结果与诉讼中被告的实体权利之间的关系，岳全军未就仲裁结果提起诉讼，应视为其认可仲裁结果作为在本案中的权利主张。仲裁裁决确认华宏公司、岳全军于2018年11月21日解除劳动关系，华宏公司的诉讼请求未涉及该项裁决，法院直接予以认定。关于华宏公司的诉讼请求与岳全军的权利主张，分别评判如下：关于经济补偿金。《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：……（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；……”第四十六条规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；……”。本案华宏公司欠缴岳全军社会保险费，现岳全军提出解除劳动合同，要求华宏公司支付经济补偿金符合相关法律规定，予以支持。关于岳全军的工作年限。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十条规定：“劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作的，劳动者在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位的工作年限。原用人单位已经向劳动者支付经济补偿的，新用人单位在依法解除、终止劳动合同计算支付经济补偿的工作年限时，不再计算劳动者在原用人单位的工作年限。”。岳全军于1996年10月到市净化设备厂工作，华宏公司自认从市净化设备厂接收岳全军为其员工，市净化设备厂未支付经济补偿金，该情形符合《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十条之规定，岳全军的工作年限应合并计算。关于2008年1月1日之前的经济补偿问题。《中华人民共和国劳动合同法》第九十七条第三款规定：“本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。”。岳全军主张经济补偿金的主要事实和理由为：“华宏公司拖欠生活补助、未依法缴纳社会保险。”首先，《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》（劳部发［1994］481号）第三条只涉及克扣、拖欠劳动者工资的责任。第四条只涉及支付劳动者报酬低于最低工资标准的责任。第五条、第七条、第八条、第九条只涉及用人单位提出解除劳动合同的责任。第六条只涉及劳动者因患病或非因公负伤不能从事工作而解除合同的责任。以上均不涉及因克扣拖欠劳动者生活补助、欠缴社会保险费导致劳动者解除劳动合同的责任。故本案并不符合《中华人民共和国劳动法》第二十八条、《劳动部关于贯彻执行若干问题的意见》第36条、《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》（劳部发［1994］481号）规定的可以主张经济补偿金的情形。其次，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十五条规定：“用人单位有下列情形之一，迫使劳动者提出解除劳动合同的，用人单位应当支付劳动者的劳动报酬和经济补偿，并可支付赔偿金：（一）以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；（二）未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的；（三）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；（四）拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的；（五）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的。”《中华人民共和国劳动法》第九十一条：“用人单位有下列侵害劳动者合法权益情形之一的，由劳动行政部门责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可以责令支付赔偿金：（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；（二）拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的；（三）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；（四）解除劳动合同后，未依照本法规定给予劳动者经济补偿的。”综合以上两个条文，无法得出因用人单位拖欠待岗生活费、未缴纳社会保险导致劳动者解除劳动合同，用人单位应按劳动者在本单位工作的年限，工作时间每满一年，发给相当于一个月工资的经济补偿金这一结论。综上，岳全军解除劳动合同经济补偿金的年限应从2008年1月1日起计算。因双方劳动关系解除时间为2018年11月，则前12个月的平均工资数额为（1720元×10个月＋1900元×2个月）÷12个月=1750元。经济补偿金金额为1750元×11个月=19250元。其余部分不予支持，华宏公司诉讼请求部分成立，予以部分支持。关于社会保险问题。《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款规定：用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。《中华人民共和国劳动法》第一百条规定：用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳，逾期不缴的，可以加收滞纳金。《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条规定：缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。根据以上规定，社会保险费的征缴涉及缴费数额核定、滞纳金数额核定、是否准许补缴等行政机关职权的行使，岳全军要求原告华宏公司补缴社会保险的请求不属于民事诉讼受案范围，其请求不予支持。关于失业手续的问题。《中华人民共和国劳动合同法》第五十条规定：“用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。……”《失业保险条例》第十六条规定：“城镇企业事业单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起７日内报社会保险经办机构备案。城镇企业事业单位职工失业后，应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明，及时到指定的社会保险经办机构办理失业登记。失业保险金自办理失业登记之日起计算。……”根据以上规定，岳全军要求华宏公司为其办理相应的失业手续应明确为：华宏环保公司及时为岳全军出具解除劳动关系的证明，并在确认解除劳动关系的法律文书生效之日起七日内将岳全军的名单报社会保险经办机构备案。岳全军的请求于法有据，予以支持。一审法院依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第三项、第四十六条第一项、第四十七条、第五十条、第九十七条第三款，《失业保险条例》第十六条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条之规定，判决如下：一、确认原告焦作市华宏环保设备有限公司与被告岳全军之间的劳动关系于2018年11月21日解除。二、原告焦作市华宏环保设备有限公司于本判决生效之日起七日内支付被告岳全军经济补偿金19250元。三、原告焦作市华宏环保设备有限公司于本判决生效之日起七日内为被告岳全军出具解除劳动关系的证明并将失业人员岳全军的名单报社会保险经办机构备案。四、驳回原告焦作市华宏环保设备有限公司的其他诉讼请求。五、驳回被告岳全军的其他请求。案件受理费10元，由原告焦作市华宏环保设备有限公司承担。二审期间，华宏公司。岳全军均未提交新的证据。一审判决认定事实清楚，本院对一审法院查明的事实予以确认。本院认为，用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的，劳动者可以解除劳动合同，用人单位应当向劳动者支付经济补偿金。本案中，华宏公司未依法为岳全军缴纳社会保险费，岳全军要求解除与华宏公司的劳动合同、华宏公司支付经济补偿金的请求符合《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条和第四十六条的规定，应予支持。由于《中华人民共和国劳动合同法》于2008年1月1日施行，因此计算岳全军经济补偿金的年限应当从2008年1月1日起计算。岳全军没有提交证据证明华宏公司拖欠其工资，华宏公司未向岳全军支付待岗生活费，岳全军以此主张计算经济补偿金的工作年限应当从1996年10月起计算没有事实和法律依据。一审判决华宏公司支付岳全军经济补偿金19250元是正确的。岳全军请求华宏公司补缴社会保险费和滞纳金不属于民事案件受案范围，本院对岳全军的该项请求在本案中不予审理。综上所述，华宏公司、岳全军的上诉请求均不成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由华宏公司、岳全军各负担5元。本判决为终审判决。审判长  苑海峰审判员  孙志强审判员  毛富中二〇一九年八月二十一日书记员  李亚丽