湖南省岳阳市岳阳楼区人民法院民 事 判 决 书（2019）湘0602民初4699号原告：黄美娜，女，1981年8月23日出生，汉族，住岳阳市岳阳楼区。委托诉讼代理人：冯震，岳阳市岳阳楼区城陵矶法律服务所法律服务工作者。被告：岳阳楼区郭镇乡建中村黄元组。负责人：黄旭光，系该组组长。第三人：岳阳楼区郭镇乡建中村村委会，住所地岳阳楼区郭镇乡建中村。法定代表人：方小红，系该村委会主任。委托诉讼代理人：赵小华，男，1968年7月21日出生，汉族，住岳阳市岳阳楼区，系该组村委会副主任。被告及第三人共同委托诉讼代理人：余永贵，湖南琼武律师事务所律师。原告黄美娜诉被告岳阳楼区郭镇乡建中村黄元组（以下简称“黄元组”）、第三人岳阳楼区郭镇乡建中村村民委员会（以下简称“建中村委会”）侵犯集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年6月19日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告黄美娜及其委托诉讼代理人冯震、被告黄元组负责人黄旭光、第三人建中村委会委托诉讼代理人赵小华、余永贵均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告黄美娜向本院提出诉讼请求：1、判令依法撤销黄元组土地流转款分配方案；2、被告黄元组支付原告土地流转款68000元；3、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告于1981年8月23日出生至今一直是被告黄元组村民，户籍在黄元组，2002年4月16日建中村为原告发放了《农村集体土地承包经营权证书》，户主为原告父亲黄雁辉、全家四口还有原告、原告母亲邓桂香、原告弟弟黄美虹。2018年下半年因黄元组部分土地流转，被告黄元组开会决定全组按25000元每人分配土地流转款，并于2018年9月3日实际分配到人，原告找第三人协调处理，其以分配方案系黄元组决定不宜干涉。2019年，被告黄元组土地再次流转，于6月6日每人再次分得土地流转款30000元。现黄元组尚有100余万元未分配，黄元组决定按13000元每人进行分配，黄元组以原告系外嫁女为由均未分配给原告。原告虽是外娘嫁女但仍是黄元组集体经济组织成员，黄元组不分配土地流转款没有法律依据，故原告诉至法院望判如所请。被告黄元组、第三人建中村委会共同辩称，本案的案由是侵害集体经济组织成员权益纠纷，原告需要证明其是黄元组的组织成员，户口在黄元组是前提条件，行使权利义务及是否以其生产资料作为生活来源，户籍达不到证明原告是黄元组的成员目的，因此应当驳回原告起诉。原告外嫁地是新墙清水村兴建组，在兴建组享受了该集体组织的待遇，不能在兴建组享受了权益又在黄元组享受。原告的经营权证是2002年发放，当时没有出嫁因此有原告，土地属于集体生产资料是组集体所有，不是谁承包土地被征收就是谁享受，整体流转后只对集体组织成员发放，因此该经营权证不能达到其证明目的。2014年就有分配，到2017年有笔较大款项于是原告就要分配，当时原告弟媳及其子女没有享受，所以经与原告父亲协商其家分配共六人再不分配给原告，当时达成了口头协议，而且当时村委会工作人员到组里面进行了调解。经审理查明，原告黄美娜19871年8月23日出生并户籍登记于郭镇乡建中村黄元组，户主黄雁辉（父亲）、母亲邓香桂、弟弟黄元虹，并以家庭承包经营方式一直承包黄元组土地，岳阳楼区郭镇乡于2002年4月发放的农村集体土地承包经营权证载明为4亩。2005年7月4日，原告黄美娜与岳阳县新墙镇清水村兴建组谭跃军结婚，后居住在清水村并生育两女，后于2019年1月9日协议离婚。2017年年底，经黄元组集体讨论决定，全组土地收归集体整体对外流转他人办理采石场个人不再承包土地，并采用原黄元组约定俗成的方案分配土地流转款，该分配方案为以户籍为前提，对出嫁女外嫁一年以内按半人算、结婚嫁入一年以内按半人算等以户为单位进行分配结算，原告黄美娜作为外嫁女不具有分配资格。原告父亲黄雁辉不服分配决定，于2018年9月经协商同意应分给增加儿媳及孙3人合计6人。2018年9月3日，被告黄元组以每人25000元共113人份发放土地流转款2825000元，在2019年6月6日在第二笔流转款到位后按每人30000元共113.5人份发放3405000元，土地流转方尚有130万元未到账待分配。本院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”被告黄元组可以根据民主议定程序决定分配方案，如侵犯原告权利原告可以请求支付相应份额，因被告黄元组尚有未分配款项不影响原告要求分配的权利，故对原告请求撤销黄元组土地流转款分配方案的诉讼请求，本院不予支持。根据上述规定应以收到土地补偿款并确定分配方案时确定是否具有集体经济组织成员身份，故本案的争议焦点是黄美娜在几次分配时是否具有黄元组的集体经济组织成员资格，能否平等享有同组村民集体经济组织权益的分配。集体经济组织成员资格的确定，应以是否户籍登记并在该集体经济组织生产、生活，以及在该集体经济组织以外是否享有其他基本社会保障为判断依据。即如在农村集体经济组织依法登记为常住户口的村民并生产、生活，原则上应认定具有该集体经济组织成员的资格，除非在该集体经济组织之外还享有其他的基本社会生活保障，如成为国家公务员、事业单位或国有企业职工、或在其他集体经济组织享有承包地等情形。原告黄美娜为农村土地承包经营权共有人之一，在2005年出嫁前系被告黄元组成员无疑，于2005年7月外嫁岳阳县新墙镇清水村至2019年离婚前并未居住在被告处，其生产生活并未在被告黄元组，根据公序良俗可以取得清水村集体经济组织成员资格，故原告应举证证明其在该期间未享受清水村兴建组成员待遇，故对原告要求分配2018年9月3日分配的人平25000元补偿款的诉讼请求，本院不予支持。原告黄美娜于2019年1月9日离婚后，黄美娜户籍仍在被告黄元组的情况下，不可能再享受岳阳县新墙镇清水村兴建组集体经济成员资格，且即便户籍已转出或婚姻存续期间在入嫁地原享有成员资格，依其意愿可以将户籍转回原户籍地或回原籍地生产生活，原告离婚后回黄元组生活后即具有黄元组集体经济组织成员资格，其主张2019年1月10日后土地补偿款分配具有法律依据并符合公序良俗，故对黄美娜要求2019年6月6日分配的每人30000元的诉讼请求，本院予以支持。原告黄美娜要求其分配尚未分配的13000元，因该款尚未分配确定具体分配份额，故本院现对该诉讼请求不予以支持，但被告黄元组在分配时应给予被告与其他组民同等待遇。被告黄元组辩称黄美娜未行使选举权、其现在岳阳务工不以黄元组土地为其生活来源为由，认为其不具有集体经济成员资质的意见，本院认为选举权系政治权利而非义务，在外务工亦不能否认集体经济成员的综合认定，故对该答辩意见不予采信。被告黄元组辩称协商确定给黄雁辉六人分配后不应再给黄美娜分配的意见，本院认为本案未给黄美娜分配为客观事实，黄元组确认黄美娜弟媳及相关人员集体经济成员资格与本案不具有法律上的关联性，且集体经济组织成员资格的认定系具有动态性，不影响本案的处理，本院对该意见不予采信。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、第八条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告岳阳楼区郭镇乡建中村黄元组自本判决生效后十五日内支付原告黄美娜土地流转补偿款30000元。二、驳回原告黄美娜其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费减半收取750元，财产保全申请费705元，由原告黄美那负担555元，被告岳阳楼区郭镇乡建中村黄元组负担900元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院。审判员  许君龙二〇一九年八月七日书记员  李梦婷