江西省吉安市吉州区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）赣0802民初2908号 原告：吉安市吉州区兴桥镇人民政府，住所地：吉安市吉州区兴桥街1号，统一社会信用代码：1136100301480881X2。 法定代表人：王建超，兴桥镇镇长。 诉讼代理人：杨龙生，江西赣中律师事务所律师，代理权限：特别授权。 被告：江西井冈山融源农业科技发展有限公司，住所地：吉安县凤凰路二号融城幼儿园，统一社会信用代码：91360881065396974Ｙ。 法定代表人：任家涛，董事长。 原告吉安市吉州区兴桥镇人民政府（以下简称兴桥镇政府）与被告江西井冈山融源农业科技发展有限公司（以下简称融源农业科技公司）土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年6月12日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告兴桥镇政府诉讼代理人杨龙生到庭参加诉讼，被告融源农业科技公司经本院公告传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。 原告诉讼请求：1、判令被告偿付原告垫付的土地租金、工程款共计1028654元及违约金或利息损失10000元[暂定，其中674636元（含工程款278998元）从2018年1月1日按日千分之三计算至付清之日止；拖欠2018年度租金354018元从2018年1月19日按同期银行贷款利率计算至付清之日止]，合计1038654元；2、判令被告支付土地复垦费400000元；3、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2014年5月28日，经吉州区兴桥镇钓源村委会庄山村的全权委托并经其同意，原告与被告签订土地流转协议，协议约定：原告将457.65亩可用耕地流转给被告用于现代农业科学技术推广开发与种植，土地租赁期限三十年，从2014年3月18日至2044年3月17日止，十年为一个周期；土地租赁价格按每亩每年650斤早稻最低收购保护价的标准收取，被告须在2014年6月1日前付清当年租金，以后每年租金在当年的1月18日之前一次性付清。合同生效后，原告按照约定将土地交由被告经营管理，被告以自有资金或区农业产业化资金抵作土地资金付清了2014年至2016年的应付土地租金，但2017年以来的土地租金未按照协议支付，且拖欠了部分民工工程款，导致村民多次到镇政府集体上访，为维护基层稳定原告为被告垫付了2017年土地租金395638.42元以及一年的土地租地押金401858.1元、工程款278998元，合计1076494.52元。2017年7月10日，被告向原告出具了一份承诺函，承诺在2017年12月30日前归还上述款项，否则按每日总金额的千分之三支付违约金。但履行期限过后，被告亦未履行，且2018年的土地租金经催促被告也不予给付，现被租地农民又在催促2019年的租地款。同时，在土地交付后，被告一开始也进行了生产，但从2017年1月开始，被告就怠于生产经营，目前租赁土地杂草从生，处于全面闲置荒芜状态。鉴于被告无能力支付土地租金且两年多未进行生产经营，合同目的已无法实现，构成根本违约。2019年3月22日，原告向被告送达了《解除合同通知书》，被告表示同意解除。 被告庭后向本院提交书面答辩状辩称：1、原告提出的《土地流转协议》、《承诺函》两份复印件属实，但《土地流转协议》的签订时间为2014年5月28日，土地租金支付时间为2014年3月18日，土地交付时间为2014年9月份，当时双方均知我们多支付了半年的土地租金，以便更好地开展工作，土地租赁押金是镇政府与村委会的协议，与我公司无关；2、我公司2017年银行贷款到期、民间借款到期，而兴桥基地因未及时支付2017年土地租金，当地村民不允许公司继续经营，对公司员工谩骂，对公司业务强行干预，根本无法正常经营，因此公司在多方压力下无法继续经营；3、基于公司2017年以来的经营状况艰难，双方于2018年3月16日于兴桥镇政府第一会议室召开了会议，并明确提出决定放弃，解除租赁合同，由兴桥镇政府重新招商引资，引入更有实力的农业公司接盘，以转让的投资回收费用和项目资金进行清算，并有会议记录，双方均有签字；4、兴桥镇政府因人事变动，工作没有及时衔接，而公司与兴桥镇政府也没有及时就此事形成书面协议，因此原告提起诉讼。 本院经审理查明：2014年5月28日，原告兴桥镇政府与被告融源农业科技公司签订《土地流转协议》，协议约定：原告根据吉州区兴桥镇钓源村委会庄山村的原土地承包经营权人的委托，将所属457.65亩可用耕地流转给被告用于现代农业科学技术推广开发与种植；租赁期限为30年，自2014年3月18日至2044年3月17日，十年为一个周期；租金按每亩每年650斤早稻（国家当年最低收购保护价计费）的标准计算；被告应于2014年6月1日前付清当年的租金，以后年限的租金在每年的1月18日前一次性付清当年的租金；若被告未能履行其合同约定责任，致使原告合同目的无法实现，原告可单方解除本合同，被告应向原告承担由此造成的损失；合同到期后，如被告不再续签合同，被告应清除并运走承租农耕地内有影响农业生产的水泥墩，最后用旋耕机打一遍耕地。2017年7月10日，被告向原告出具承诺函一份，载明：从2014年租用钓源村土地建立蔬菜基地以来，我公司因资金紧张，兴桥镇政府共为我公司垫付租地款、工程款共计1076494.52元，其中2014年7月份垫付租地款押金401858.1元，2015年9月份垫付工程款274128元，2016年1月份垫付工程款4870元，2017年4月份垫付租地款395638.42元，我公司承诺在2017年12月30日之前将以上款项全部归还兴桥镇政府，若逾期不归还，将按每日总金额的3‰向兴桥镇政府交纳违约金。2018年6月4日，原告为被告垫付租地款354018元。2019年3月13日，原告作出解除合同通知书，通知被告即时解除双方签订的《土地流转协议》，并要求被告在收到通知书十日内办理交接和结算事宜，限被告在2019年3月31日前交还所租赁的土地，并于2019年3月22日向被告送达了解除合同通知书。 本院认为：当事人应当按照合同约定严格履行自己的义务，否则应承担相应的违约责任。因被告明确提出放弃、解除租赁合同，后原告向被告送达了解除合同通知书，双方均要求解除合同，双方签订的《土地流转协议》解除的事实，本院予以确认。因被告向原告出具承诺函认可原告替被告垫付租地款押金401858.1元、工程款278998元、租地款395638.42元，共计1076494.52元，2018年6月4日原告为被告垫付租地款354018元，减去应退还的租地款押金401858.1元，被告还应支付原告1028654元，原告要求被告支付土地租金、工程款共计1028654元的诉讼请求，本院予以支持。因被告承诺于2017年12月30日之前归还原告垫付的工程款278998元、租地款395638元共计674636元，逾期按每日总金额的3‰向原告交纳违约金，同时被告应在每年的1月18日前一次性付清当年租金，2018年6月4日原告为被告垫付租地款354018元，根据本案的具体情况，本院酌定违约金以1028654元为基数自2018年2月20日起按每日万分之三计算。关于土地复垦费问题，因原告未提供证据，土地复垦费无法确定，原告要求被告支付土地复垦费40万元的诉讼请求本院不予支持，以后如有新证据，原告可另行主张。关于双方合同解除后土地上的设施、资产的处置问题，因被告未到庭，答辩状是在庭后提交，未提起反诉，设施、资产的处置问题本院不予处理，由被告另行主张，也可积极向原告协商处理。 综上所述，原告的诉讼请求应予相应支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条、第二百二十六条，《诉讼费用交纳办法》第二十九条之规定，判决如下： 一、被告江西井冈山融源农业科技发展有限公司支付原告吉安市吉州区兴桥镇人民政府土地租金、工程款共计1028654元及违约金（从2018年2月20日起按每日万分之三计算至实际清偿之日）； 二、驳回原告吉安市吉州区兴桥镇人民政府的其他诉讼请求。 案件受理费为17748元，由原告吉安市吉州区兴桥镇人民政府负担5058元，被告江西井冈山融源农业科技发展有限公司负担12690元。 如果未按本判决指定的期间给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于江西省吉安市中级人民法院。 判决生效后，负有义务的当事人不自动履行义务，享有权利的当事人可在上述履行期限的最后一日起二年内向本院申请强制执行。 审 判 长  熊宗华 人民陪审员  刘建峰 人民陪审员  秦文娟 二〇一九年八月二十六日 书 记 员  乐 平 附：《中华人民共和国合同法》 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。