贵州省修文县人民法院民 事 判 决 书（2019）黔0123民初675号原告：修文县自然资源局，住所地贵州省修文县龙场镇人民南路110号。负责人：赵俊达，该局局长。委托诉讼代理人：杨祀训，贵州泉湖律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈海江，贵州泉湖律师事务所实习律师。被告：修文利尔房地产开发有限公司，住所地贵州省贵阳市修文县龙场镇瀚林花园11栋1层12-14号。法定代表人：李有名，该公司董事长。委托诉讼代理人：王骥，贵州慧原律师事务所律师。委托诉讼代理人：谢珊，贵州慧原律师事务所律师。原告修文县自然资源局与被告修文利尔房地产开发有限公司建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2019年03月26日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告修文县自然资源局的委托诉讼代理人杨祀训、陈海江，被告修文利尔房地产开发有限公司的委托诉讼代理人王骥、谢珊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告修文县自然资源局向本院提出诉讼请求：1.被告向原告支付迟延支付土地使用权出让款的违约金13，366,400.00元；2.案件受理费由被告负担。事实和理由：2014年02月10日，原告与被告签订了合同编号为2013-CR-050的《国有建设用地使用权出让合同》，合同约定原告向被告出让宗地编号为2013-CR-050，面积为51153.3平方米，坐落于修××××国道旁一宗地的国有建设用地使用权，出让价款为人民币13,027,665.00元，合同签订1个月内必须缴纳出让总价款，自滞纳之日，每日按照迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金。合同签订后，被告未按期缴纳出让总价款，直至2016年12月30日才全部付清，其违约天数为1026日。按照原、被告签订的出让合同第三十条之约定，共产生逾期付款违约金为13,366,400.00元。该笔违约金经原告多次催收，被告至今仍未支付，故原告诉至法院提出如前诉请。被告修文利尔房地产开发有限公司辩称，1.原告主张的部分违约金已超过诉讼时效。双方签订合同时间是2014年02月10日，被告于2014年03月11日逾期支付土地出让金后，原告未向被告主张过权利，其提交的催款通知书是原告要求被告帮助其免责而补签的，不是双方的真实意思表示，不具有真实性。原告于2019年03月11日才提起诉讼，故2016年03月11日之前的违约金已超过诉讼时效，不应当得到支持。被告于2014年01月24日支付了定金2,550,000.00元，故2016年03月11日至2016年12月28日期间的违约金，应以扣除定金后的余款即10，477，665.00元为基数进行计算。2.原告主张按每日1‰计算违约金明显过高，应按中国人民银行同期贷款利率计算违约金。原告提交的国务院办公厅《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》系行政规章，在调整平等民事主体之间法律关系中不宜直接作为计算违约金的依据；双方约定按每日1‰计算违约金明显高于原告的损失，应以中国人民银行同期贷款利率计算违约金；合同约定延期付款超过60日时，原告有权解除合同，但原告并未主张解除合同，故超过60日的，原告不能再以每日1‰的约定要求被告支付违约金，应当按照中国人民银行同期贷款利率计算。3.被告不能按合同约定要求被告承担违约责任。原告挂牌出让交易地块简介及有关事项特别说明中第四项特别提示中明确载明：“该地块按现状方式出让，根据《国有土地上房屋征收补偿条例》的规定，修文县人民政府为地上房屋征收补偿主体，已开展征收工作。”、第一项中载明“规划用地面积：51153.3平方米，实际出让面积：51153.3平方米”，在双方签订出让合同之后，被告才发现修文县人民政府未开展任何征收工作，地块中有十几亩土地根本不具备出让条件，但原告未告知被告此情况，仍然将土地挂牌出让并与被告签订出让合同，因此原告挂牌出让条件与双方签订的出让合同内容不一致，导致合同内容发生实质性的变更，原告不能依据合同要求被告支付违约金。本院经审理认定事实如下：对原告提供的《统一社会信用代码证书》《法定代表人身份证》《法定代表人身份证明书》《国有建设用地使用权出让合同》《委托书》《承诺书》《约谈记录》《土地使用权出让金登记单》《结算业务申请书》《一般缴款书》《进账单》《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》，被告对真实性无异议，本院予以采信。对原告提供的《出让金催款通知送达回执》《违约金催款通知书》，被告对真实性无异议，但被告提出系为了帮助原告相关人员不被追究责任而后补的，因被告对其主张未提供证据证实，故本院不予采信，对该证据本院予以采信。对被告提供的《贵阳市公共资源国有资源挂牌出售交易目录》《进账单》，原告无异议，本院予以采信。根据经本院审查采信的上述证据及到庭当事人的陈述，本院确认如下事实：2013年12月，原告委托贵阳市公共资源阳光交易中心对坐落于贵州省修文县扎佐镇210国道旁的51153.3平方米土地（以下简称案涉土地）挂牌出让，《贵阳市国有建设用地使用权挂牌出让公告》载明案涉土地编号为XW（13）38，土地出让金起始价为12,567,665.00元，竞得人在《国有建设用地使用权出让合同》签订后1个月内一次性付清成交价款，竞得人在缴清成交价款后10日内由出让人按现状交地，该地块按现状方式出让，根据《国有土地上房屋征收补偿条例》的规定，修文县人民政府为地上房屋征收补偿主体，已开展征收相关工作。之后，被告竞得案涉土地。2014年02月10日，原告与被告签订《国有建设用地使用权出让合同》（以下简称出让合同），出让合同约定，原告向被告现状出让案涉土地，原告于2014年03月07日前将案涉土地交付给被告，被告承担地上附着物及地下隐蔽设施的迁改，依法完成地上房屋的征收与补偿工作，相关费用由被告负责支付。土地使用权出让价款为13,027,665.00元，每平方米254.67元，定金为2,550,000.00元，定金抵作土地出让价款。合同签订之日起30日内即2014年03月12日前一次性付清用地使用权出让价款，被告未按时支付土地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向原告缴纳违约金，延期付款超过60日，经原告催交后仍不能支付土地出让价款的，原告有权解除合同，被告无权要求返还定金，原告并可请求被告赔偿损失等。合同签订后，原告向被告交付土地。2014年01月24日，被告向原告支付定金2,550,000.00元，并于2016年12月26日、2016年12月28日向原告支付土地出让金9,849,465.00元、628,200.00元，共计13,027,665.00元。另查明，因被告逾期未向原告支付土地出让金，原告分别于2014年03月11日、2014年05月05日、2014年05月21日、2014年06月21日、2014年08月21日、2014年10月21日、2014年12月21日、2015年01月21日、2015年03月21日、2015年05月21日、2019年01月23日以催款通知单的形式向被告催收尚欠土地出让金及违约金，被告均在送达回证上或催款通知单上盖章确认。本院认为，依法成立的合同，自成立时生效。当事人应当依照约定全面履行自己的义务。本案中，原告向被告交付土地后，被告未按合同约定的时间即2014年03月12日前支付土地出让金，被告已构成违约，被告应当向原告承担违约责任，支付违约金。关于违约金的计算方式，原、被告双方在出让合同中约定违约金按日1‰计算，不违反法律法规的规定，原告要求被告按照该约定支付违约金，有事实法律依据，本院予以支持。被告向原告支付的定金2,550,000.00元，应当抵作土地出让金予以扣除，另被告分段支付土地出让金，违约金也应当分段计算。即2014年03月13日至2016年12月25日期间共计1019天，以13,027,665.00元-2,550,000.00元＝10,477,665.00元为基数进行计算，违约金计算为10,477,665.00元×1‰×1019天=10,676,740.64元。2016年12月26日至2016年12月27日期间共计2天，以10,477,665.00元-9,849,465.00元＝628,200.00元为基数进行计算，违约金计算为628,200.00元×1‰×2天=1,256.40元。综上，被告应向原告支付违约金共计10,676,740.64元+1,256.40元=10,677,997.04元。被告主张部分违约金已超过诉讼时效。本案中，原告最后一次向被告送达《土地违约金催缴通知书》催收违约金的时间是2019年01月23日，被告在《修文县国土资源公文送达回证》上签字的行为，视为其同意履行支付违约金义务，诉讼时效于2019年01月24日起重新计算，原告于2019年03月26日提起诉讼，未超过诉讼时效期间，故对被告提出部分违约金超过诉讼时效的抗辩理由，无事实法律依据，本院不予支持。为此，依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百六十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、被告修文利尔房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内向原告修文县自然资源局支付迟延支付国有建设用地使用权出让金的违约金10,677,997.04元；二、驳回原告修文县自然资源局的其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费101,998.00元，减半收取计50,999.00元，由原告修文县自然资源局负担10,258.00元，被告修文利尔房地产开发有限公司负担40,741.00元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。审判员 史 小 平二〇一九年八月二十三日书记员 杨婷（代）