陆丰市人民法院刑 事 判 决 书（2019）粤1581刑初385号公诉机关陆丰市人民检察院。被告人翁某，男，1972年12月05日出生，汉族，广东省陆丰市人，小学文化，原中共党员,陆丰市碣石镇，户籍所在地陆丰市碣石镇。因本案于2018年9月14日被刑事拘留，同年10月18日被执行逮捕。现羁押于陆丰市看守所。辩护人叶石谦,广东东都律师事务所律师。陆丰市人民检察院以陆检公刑诉[2019]264号起诉书指控被告人翁某犯非法占有农用地罪，于2019年5月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。陆丰市人民检察院检察员成华清出庭支持公诉，被告人翁某及其辩护人叶石谦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。陆丰市人民检察院指控：2004年1月1日，被告人翁某以其和陈某朝（另案处理）的名义与陆丰市湖东镇霞埔村委会签订承租东埔湖80亩土地合同，翁某与其胞叔翁某1（已死亡）合伙种植莲藕，由翁某出资，翁某1负责日常管理，陈某朝无参与经营。后因种植莲藕歉收，同案人陈某鹏（已判决）伙同翁某、翁某1未经办理合法审批手续，擅自将涉案地块挖改成养殖鱼池，造成涉案农用地大量毁坏。2012年间翁某1死亡后，由陈某鹏接手独立经营。陆丰市国土资源局《规划地类性质鉴定书》认定，湖东镇霞埔村委会东埔湖占用基本农田挖塘养殖案件中，涉及土地总面积107.6亩，其中列入基本农田保护区95.3亩、其他农用地12.3亩；地类为基本农田（耕地）94.5亩、交通运输用地0.9亩、水域及水利设施用地12.2亩。广东国地规划科技股份有限公司《陆丰市湖东镇霞埔村耕地破坏损毁情况说明》认定，本次陆丰市湖东镇霞埔村耕地地块面积为95.36亩，均为永久基本农田，因当地村民为从事养殖于2010年改造成养殖池，而人为破坏损毁耕地，至今现状仍为养殖池，尚未恢复耕种，目前，已造成超过三季农作物损失。经实地调研，建议该耕地地块为破坏损毁耕地，耕地破坏程度为重度破坏。公诉机关向法庭宣读和出示相关证据，认为被告人翁某违反土地管理法规，非法占用农用地，擅自改变土地用途，数量较大，造成耕地重度破坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。被告人翁某辩称其承包的是长满水草的湖，不是土地。其辩护人叶石谦辩护提出：一、被告人翁某等人原先承包的“东埔湖”原先是淡水湖。二、被告人翁某等人承包“东埔湖”后，开始种植莲藕。三、关于将涉案土地改成养殖池的责任问题。四、被告人翁某归案后，能如实供述全部事实。五、被告人翁某没有犯罪前科，是初犯，且能当庭认罪认罚。经审理查明：2004年1月1日，被告人翁某以其与陈某朝（另案处理）共同名义与陆丰市湖东镇霞埔村委会签订承租东埔湖80亩土地合同，随后由其本人出资，与其胞叔翁某1（已死亡）合伙种植莲藕，并由翁某1负责日常管理，陈某朝无参与经营。后因种植莲藕歉收，时任霞埔村支部书记的同案人陈某鹏（已判决）伙同翁某、翁某1未经办理合法审批手续，擅自将涉案地块挖改成养殖鱼池，造成涉案农用地大量毁坏。2012年间翁某1死亡后，由陈某鹏接手独立经营。陆丰市国土资源局《规划地类性质鉴定书》认定，湖东镇霞埔村委会东埔湖占用基本农田挖塘养殖案件中，涉及土地总面积107.6亩，其中列入基本农田保护区95.3亩、其他农用地12.3亩；地类为基本农田（耕地）94.5亩、交通运输用地0.9亩、水域及水利设施用地12.2亩。广东国地规划科技股份有限公司《陆丰市湖东镇霞埔村耕地破坏损毁情况说明》认定，本次陆丰市湖东镇霞埔村耕地地块面积为95.36亩，均为永久基本农田，因当地村民为从事养殖于2010年改造成养殖池，而人为破坏损毁耕地，至今现状仍为养殖池，尚未恢复耕种，目前，已造成超过三季农作物损失。经实地调研，建议该耕地地块为破坏损毁耕地，耕地破坏程度为重度破坏。被告人翁某于2019年9月14日被抓获归案上述事实，有下列证据予以证明：（一）书证、物证1.《受案登记表》、《立案决定书》证实，湖东镇“东埔湖”属霞埔村委会管辖的土地，该地2004年由霞埔村委会发包给翁某及该村村民陈某朝经营种植业，面积80亩。该地前期进行种植莲藕效益不佳改造成养殖池。2010年，翁某开始在“东埔湖”地坣边挖了部分土方，同时又从外面载入土方堆填养殖池坣，形成现有的养殖池。根据群众举报，经陆丰市国土局实地勘测和核对规划及地类，“东埔湖”共10个，总面积107.6亩，其中列入基本农田保护区95.3亩、其他农用地12.3亩；地类为耕地94.5亩、交通运输用地0.9亩、水域及水利设施用地12.2亩，陆丰市公安局接受陆丰市国土局案件移送后遂决定对东埔湖非法占用农用地案立案侦查。2.户籍证明、前科证明证实，被告人翁某出生于1972年12月5日等基本情况，没有违法犯罪前科。3.陆丰市国土资源局《涉嫌国土资源犯罪案件移送书》（含地类性质鉴定书、相片、湖东镇霞埔村委会租地合同、要求鉴定农用地破坏程度的请示、指界图、调查报告、现场勘测笔录）证实，陆丰市国土资源局根据村民来信来访举报湖东镇霞埔村委会“东埔湖”80亩耕地被挖塘养殖问题，经调查，2004年翁某（碣石镇人）等人租用湖东镇霞埔村委会“东埔湖”80亩土地发展种植业。翁某承租“东埔湖”土地后，前期进行莲藕种植，由于效益不佳，后将该地改造为养殖池。2010年，翁某开始在“东埔湖”实施改造养殖池，在该地坣边挖了部分土方，同时又从外面载入土方堆填养殖池坣，形成现有的养殖池。经实地勘测和核实规划及地类，“东埔湖”养殖池共10个，总面积107.6亩，列入基本农田保护区95.3亩、其他农用地12.3亩；地类为耕地94.5亩、交通运输用地0.9亩、水域及水利设施用地12.2亩。该局于2018年7月11日将翁某涉嫌犯罪相关材料移送陆丰市公安局立案侦查。4.《土地承包合同》证实，翁某与霞埔村委会签署关于东埔湖的土地承包合同的事实。5.《收据》证实，2004年至2018翁某承包东埔湖的租金收据。6.湖东镇霞埔村党支部、村委会《关于霞埔村霞埔湖的概况说明》，其内容：霞埔村霞埔湖（下埔湖）自我村创基以来就已存在，它历史悠久，常年累月碧波荡漾，波光粼粼，盛产淡水鱼虾，为我村村民长期提供许多经济收入和生活来源；总面积约350多亩，被四乡八村标称为鱼米之乡（金霞埔）。中华人民共和国成立初期（50年至52年）…………74年期间新田村又从新埔大队拆出成立新田大队时又将我霞埔湖划出一部分归新田大队管辖；新埔大队改为霞埔大队至现在的霞埔村委会。74年期间，时任霞埔大队支书陈兴红响应农业学大寨号召，欲将霞埔湖改为耕地面积使用，动用了大量的人力、物力和财力进行改造，结果经过几番周折，仍以失败告终，霞埔湖仍是霞埔湖，仍是一片白茫茫、碧波荡漾的景象。到84年期间，时任霞埔村支书的陈长洲，根据上级有关文件精神，并通过召开村支部会议和村民代表大会会议，经讨论表决，将荒芜已久、野草丛生的霞埔湖划出42亩承包给村民陈某城养殖淡水渔池后，陈某城转让村民陈某1，陈某1又转让给村民陈某发养殖至今。2004年期间，霞埔村委会再次根据上级有关文件精神，多次召开村两委干部会议和村民代表大会会议，通过多次讨论探讨，一致同意将霞埔湖划出80亩，承包给碣石人翁某种养莲藕和养殖淡水鱼至现在。除此之外，霞埔湖现在仍是杂草丛生，水茫茫一片的霞埔湖，人畜无法进入的霞埔湖。7.陆丰市碣石镇南城村民委员会《证实》证实，翁某1于2012年6月死亡。8.陆丰市公安局现场检测报告证实，被告人翁某被抓获时尿检呈阴性。（二）勘验、检查笔录陆丰市公安局《现场勘验笔录》、现场图3张、照片3张证实，现场位于陆丰市湖东镇霞埔村委辖区内东埔湖，侦查人员对东埔湖该80亩土地进行仔细勘查，东埔湖已被挖掘机挖土围坣为养殖鱼池，鱼池四周杂草丛生，余未发现异常情况。侦查人员同时制作了现场图并对现场进行了拍照取证。（三）鉴定结论广东国地规划科技股份有限公司《陆丰市湖东镇霞埔村耕地破坏损毁情况说明》证实，本次陆丰市湖东镇霞埔村耕地地块面积为95.36亩，均为永久基本农田，因当地村民为从事养殖于2010年改造成养殖池，而人为破坏损毁耕地，至今现状仍为养殖池，尚未恢复耕种，目前，已造成超过三季农作物损失。经实地调研，建议该耕地地块为破坏损毁耕地，耕地破坏程度为重度破坏。（四）证人证言1.证人陈某1的证言：2004年1月1日翁某、陈某朝到陆丰市霞埔村委会签订土地承包合同，甲方由我、陈某城签名确认，时任村主任陈某鹏盖私章确认。乙方由：翁某、陈某朝签字盖指纹确认。由于东埔湖原属浅水湖，早期有试验耕作，不能耕作后长期丢荒，翁某等人承租后，用农作机将东埔湖的80亩地改造成田格，用于种植莲藕，后来因为地势低，一下雨就淹大水，经营不好就没有再种植莲藕了。后来雇佣挖掘机将东埔湖做坣改造成鱼池。东埔湖的场内管理是由翁某1在负责，翁某1在六七年前去世后的具体情况我不太清楚。原先是由翁某过来村委会缴纳租金，后来翁某1死后有几年是由陈某鹏交的租金，2018年的租金是翁某自己过来交的。所有的单据村委都有记账入账，霞埔村委提供给公安机关单据我签名的单据都是属实的，有时我签的名字是签陈某远，有时我签的是陈某1。东埔湖原是个浅水湖，是块长期丢荒的土地，平常水深有一米多。翁某承包土地后的挖掘改造行为都是没有向村委会申报的。我又名陈某远，2004年期间，以陆丰市碣石镇村民翁某及我村村民陈某朝（陈某鹏的侄子）的名义向我村承包东埔湖80亩土地。后由翁某的叔父翁某开经营种植莲藕，后因无法收成无继续种养，翁某开死（大约在2012年前后）后由我村原书记陈某鹏将东埔湖80亩土地重新改造成鱼池进行养殖经营管理，期间有雇请我村的陈某林打工，后有一汕头籍人士向陈某鹏承租养殖鱼池养殖泥鳅。刚开始由翁某、陈某鹏都有在缴纳租金，大约在2012年前后，翁某1死后，都是陈某鹏在缴纳租金。刚开始承包时，合同是由翁某和陈某朝向村委签订，后由翁某雇请其叔父翁某开经营管理种植莲藕，翁某平时很少出现。经照片辨认，证人陈某1指认出相片中的翁某、翁某1。2.证人陈某发的证言：2003年底陈某鹏任陆丰市霞埔村书记期间，村委会集体决定将霞埔湖出租，后经村委会张贴告示村委会内一直没人上门承租，外乡人翁某和本村的陈某朝前来签订承租合同，2004年1月1日翁某、陈某朝到陆丰市霞埔村委会签订土地承包合同，发包方为：霞埔村委会，承包方为：碣石镇翁某；承包地点名称：东埔湖；承包地点四至：东至下埔湖出水口，西至陈雄凯渔池边，南至虎仔沟口，北至大沟肚；承包面积：捌拾亩整；承包期限：叁拾年整，从2004年1月至2034年1月止；第一年优惠免租金，第二年每亩上缴贰拾元整，第三年每亩上缴四十元整，第四年起每年每亩上缴五十元正；缴款时间：提前一年收租金（即2004年1月收2005年全年租金）。甲方由我、陈某1、陈某城签名确认，时任村主任陈某鹏盖私章确认。乙方有翁某、陈某朝签名盖指纹确认。翁某承租后整顿了东埔湖后叫来叔父翁某1进行莲藕种植将近7、8年时间，因为东埔湖原为一个淡水湖泊，地势较低，一下雨就水位上涨，莲藕养殖失败后，翁某和陈某鹏商议后将东埔湖用挖掘机整形成鱼池进行养殖，一直由翁某1进行管理，后翁某1于2012年左右去世后，东埔湖该80亩土地一直由陈某鹏进行管理。在承租期间租金一直是由陈某鹏交付至2017年因其涉嫌犯罪被政府抓获，2018年由翁某来交付。据我所知承租这80亩土地实际上是翁某和陈某鹏承租的，陈某鹏时任村委会书记，不敢直接签名，叫来陈某朝签订合同，至于陈某朝是否有从中获利，我不清楚。经照片辨认，证人陈某发辨指出相片中的翁某、翁某1。3.证人陈某城的证言：与证人陈某发的证言大致相同。2004年期间，以陆丰市碣石镇村民翁某及我村村民陈某朝（陈某鹏的侄子）的名义向我村承包东埔湖80亩土地。后由翁某的叔父翁某开经营种植莲藕，后因无法收成无继续种养，翁某开死（大约在2012年前后）由我村原书记陈某鹏将东埔湖80亩土地重新改造成鱼池进行养殖经营管理，后有一汕头籍人士向陈某鹏承租养殖鱼池养殖泥鳅。刚开始由翁某、陈某鹏都有在缴纳租金，大约在2012年前后，翁某1死后，都是陈某鹏在缴纳租金。刚开始承包时，合同是由翁某和陈某朝向村委签订，后由翁某雇请其叔父翁某开经营管理种植莲藕，翁某平时很少出现。4.证人陈某林的证言：2004年翁某向陆丰市湖东镇下埔村委会承包了80亩土地进行种养，由翁某开负责经营管理。我从2004年开始给翁某开打工，按工天算，每天45元。翁某开雇请了打田机进行简单的开荒后，由2004年至2010年种了6年的莲藕，因为东埔湖的地势比较低，一下雨就把田淹了，无法收成，在2010年就没有继续种养了。2010年7月份，陈某鹏跟翁某开商量要将田地改建成鱼池进行养殖，后来翁某开向我说：今年是最后一年种植莲藕，陈某鹏要在该片地经营养殖鱼池，你考虑一下可以给他打工。我因为没做过鱼类养殖，就出门去汕头打工了。后来听说翁某开在停种后第二年（2012年）就去世了。当时是翁某、翁某开和陈某鹏都有合股，后来说要经营养殖鱼池后，就由陈某鹏一人经营。承包合同是由翁某跟下埔村委会签订的，平时经营管理都由翁某开在负责，翁某很少出现。陈某鹏将莲藕池改造成鱼池进行经营，具体如何经营我不清楚。翁某开及翁某是叔侄关系，由翁某出资，翁某开负责日常经营管理，他们合股种养莲藕。东埔湖原是淡水湖泊，翁某向村委承包后，由翁某开雇请挖土机将湖里的杂草清除，加固一下围坝，对原有的东埔湖的结构没什么改动。经照片辨认，证人陈某林指认出相片中的翁某。5.证人陈某葵的证言：2004年期间，以陆丰市碣石镇村民翁某及我村村民陈某朝（陈某鹏的侄子）的名义向我村承包东埔湖80亩土地。后由翁某的叔父翁某开经营种植莲藕，后因无法收成无继续种养，翁某开死后由我村原书记陈某鹏经营管理，期间有一汕头籍人士向陈某鹏承租养殖鱼池养殖泥鳅，我村村民陈某将曾在该养殖场跟该名汕头老板打几个月过工。我任村委主任期间，每年租金大部分是陈某鹏前来交租，最后一次租金是陈某鹏及翁某过来村委缴纳，当时钱是陈某鹏出的，村委有我和陈某远在现场。在我任出纳期间所收的租金，出纳单据都是有签我的名字的。翁某及霞埔村委签订土地承包合同后，从来没有申请过变更合同。土地承包后，进行种植莲藕，收成不好，大约6、7年前，后翁某1身体不好，无法经营，由陈某鹏个人接手经营，挖改成鱼池。当时翁某1及陈某鹏转让土地时，没有前来霞埔村委会进行申请。6.证人陈某将的证言：2013年中旬我在陆丰市湖东镇东埔湖陈某鹏承包的养殖场做过两个月工，我是负责三轮车载货的，当时陈某鹏把养殖场承包给一个汕头老板养殖泥鳅，我经常在附近载货，然后该养殖场的老板招呼我去干杂工，我按天计算工资，每天150元，下午补10元餐费，加上补贴，一个月有5000元左右，因为我在碣石镇居住，上班要从碣石到湖东两头跑，划不来，干两个月我就没做了。该养殖是一个汕头老板向时任霞埔村书记陈某鹏承包的。我去的时候，陈某鹏己经把养殖鱼池挖建好之后承包给别人的。我于2013年6月份开始在陆丰市湖东镇霞埔湖的养殖场工作两个月，当时养殖场刚下苗养殖，鱼池在我去工作之前己经挖建成型。我是听承包鱼池的老板及陈某鹏等人说过，挖建该鱼池是在我去做工之前，挖建了有半年时间（即2013年一月份前后）。我是向汕头籍老板雇请的管理人员结算工资。汕头籍老板（具体姓名我不清楚），男，约40岁，约1.76米，中等身材；管理人员（具体姓名我不清楚，姓苏），男，汕头籍，约40岁，约1.76米，中等身材。其他情况我不清楚。7.证人陈某解的证言：2004年期间，以陆丰市碣石镇村民翁某及我村村民陈某朝（陈某鹏的侄子）的名义向我村承包东埔湖80亩土地。后由翁某的叔父翁某开经营种植莲藕，后因无法收成无继续种养，翁某开死（大约在2012年前后）由我村原书记陈某鹏将东埔湖80亩土地重新改造成鱼池进行养殖经营管理，期间有雇请我村的陈某林打工，后有一汕头籍人士向陈某鹏承租养殖鱼池养殖泥鳅。刚开始由翁某、陈某鹏都有在缴纳租金，大约在2012年前后，翁某1死后，都是陈某鹏在缴纳租金。刚开始承包时，合同是由翁某和陈某朝向村委签订，后由翁某雇请其叔父翁某开经营管理种植莲藕，翁某平时很少出现。经照片辨认，证人陈某解指认出相片中的翁某。（五）同案人及被告人供述1.同案人陈某朝的供述：翁某和我还有我叔叔陈某鹏都是亲戚，翁某的母亲是我的堂姑母。2004年，翁某想向陆丰市湖东镇霞埔村委会承租东埔湖的土地种植莲藕，当时我叔叔陈某鹏是霞埔村委会的书记，我和翁某就向霞埔村委会承租了东埔湖，东至下埔湖出水口，西至陈雄凯鱼池边，南至湖仔沟口，北至大沟肚；承包面积捌拾亩整，承包叁拾年整，从2004年1月至2034年1月止；承包金额：第一年优惠免租金，第二年每亩上缴贰拾元整，第三年每亩上缴四十元整，第四年起每年每亩上缴五十元整；交款时间：提前一年收租金（即2004年1月收2005年全年租金）。当时甲方由陈某发、陈某1、陈某城签名，由我叔父陈某鹏盖私章确认，乙方由我和翁某签名盖指纹确认，合同日期为2004年1月1日。承租该80亩土地后，我们先是合伙种植了莲藕，大约有5年的时间，因为水质的原因没有办法收成。后来翁某提议出资改建鱼池，我因为没有钱投资，就由翁某一人经营，翁某将东埔湖进行整型挖成鱼池进行养殖，至于他是如何去做的我不清楚。当时我身上没钱，只出了三、四千元用于购买莲藕种，其他租金都是翁某出的。我和翁某与湖东镇霞埔村委会签订合同后，翁某叫来他叔父翁某1负责管理经营，种了莲藕5、6年后，因为无法收成，没有继续种植，在2011年左右翁某1去世后，由翁某接手管理，将莲藕池改建成鱼池进行养殖泥鳅。我退出和翁某合伙经营东埔湖该80亩土地，没有补贴钱款，没有签订书面协议，我是没有钱继续投资了，就由翁某一人去经营。我不清楚我叔父陈某鹏叔父有参与承租东埔湖80亩土地的经营和股份。2.同案人陈某鹏的供述：该80亩东埔湖是一个淡水湖泊，一直丢荒无法种植，承租东埔湖，四至为：东至下埔湖出水口，西至陈雄凯鱼池边，南至湖仔沟口，北至大沟肚；承包面积捌拾亩整；承包期限：三十年整，从2004年1月至2034年1月止；承包金额：第一年优惠免租金，第二年每亩上缴贰拾元整，第三年每亩上缴四十元整，第四年起每亩上缴五十元正；交款时间：提前一年收租金（即2004年1月收2005年全年租金）。当时承租方陈某朝、翁某签名盖指纹确认，我村委干部陈某发、陈某1、陈某城签名，我盖私章确认。陈某朝与翁某承租后，两人在东埔湖种植莲藕，大约有五、六年时间无法收成，后陈某朝无资金投资退出，后由翁某改成养殖池养殖，租金由翁某在缴纳，日常管理是由翁某1负责。陈某朝和翁某与湖东镇霞埔村委会签订合同后，翁某叫来他叔父翁某1负责管理经营，种了莲藕5、6年后，因为常年遇到雨受浸，无法收成，无法继续种植，翁某1去世后的经营情况我不清楚。村委干部没有参股。翁某和翁某1两人到陆丰市湖东镇霞埔村委会来签订合同的，当时合同是两人签订的。租金收取我在任陆丰市湖东镇霞埔村委会书记时一直有缴，村会计都有入账，我离任后的情况我不清楚，翁某委托我交过几次租金。翁某1去世后，2012年我有参与东埔湖该80亩面积的经营管理。经照片辨认，同案人陈某朝指认相片中的翁某、翁某1。3.被告人翁某的供述：2004年1月1日我和陈某朝与陆丰市湖东镇霞埔村委会签订承租东埔湖80亩土地承租合同作为养殖。合同的内容是承包地点名称：东埔湖，承包地点四至：东至下埔湖出水口，西至陈雄凯鱼池边，南至湖仔沟口，北至大沟肚；承包面积捌拾亩整；承包期限：三十年整，从2004年1月至2034年1月止；承包金额：第一年优惠免租金，第二年每亩上缴二十元整，第三年每亩上缴四十元整，第四年起每亩上缴五十元整；交款时间：提前一年收租金（即2004年1月收2005年全年租金）。当时承租方由我和陈某朝签名盖指印确认，霞埔村委会由陈某发、陈某1、陈某城签名，陈某鹏盖私章确认。后来我叫我叔父翁某开过来负责场内运营管理，2004年--2009年期间我们开始种植莲藕，因为东埔湖地势较低，一下雨常年水位有一米多深，将作物淹了，后来因无法收成，就没有再种了。因为该片土地原是淡水湖，常年落雨的时候，水位过坝没办法继续种养，我打算要养鱼，就在该片土的四周挖土加高池坝。原本打算养鱼，后来一直没去养。2011年前后我叔父翁某开过世将自己股份转给陈某鹏，我跟我叔父之前是商定每人占50％股份，我就没有再理会东埔湖的事情了，后来的场租都是陈某鹏在缴纳，场地也由陈某鹏在管理了，我们是口头商议的，霞埔管区的干部都是清楚的。正因为我们没有办理转让手续，陈某鹏去交租金的时候才写我的名字。后陈某鹏把东埔湖改成鱼池进行养殖。原来去签订合同的时候，因为考虑到我是碣石人，找个当地人投靠合伙比较方便。陈某朝是没有出资的，如果经营得好有盈利就给他由分红，如果亏本，陈某朝也不用出钱。平时是由我叔父翁某1在管理，当时承租后除杂草和修坝都是我叔父在经手，平时我是很少去的。承租后经营是亏本的。除了租金外修坝的费用，大约有10000元。翁某1与我是合伙经营的，我出资，我叔父翁某1负责经营管理，陈某朝是过来挂个名的股东，有钱赚就过来分钱，陈某鹏等村委干部就没有参股，租金交给霞埔村委会的干部陈某1等人。被告人翁某对其与霞埔村委会签署关于东埔湖的土地承包合同进行指认。上述证据均经庭审举证、质证，来源合法，内容真实，本院予以认定。本院认为：被告人翁某违反土地管理法规，伙同他人非法占用基本农田，数量较大，未经有关部门批准改作他用，数量较大，造成基本农田重度破坏，其行为已构成非法占用农用地罪，应予惩处。公诉机关指控被告人所犯罪名成立，应予支持。鉴于被告人翁某承包的东埔湖土地状况特殊,改为养殖池造成破坏系同案人主导所致,可酌情从轻处罚。被告人翁某及其辩护人叶石谦辩称承包的是淡水湖不是基本农田的意见，与鉴定结论不符，不予以支持，其他辩护意见可酌情采纳。根据被告人的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条第一款之规定，判决如下：被告人翁某犯非法占有农用地罪，判处有期徒刑一年九个月，并处罚金人民币15000元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年9月14日起至2020年6月13日止；罚金限判决生效后一个月内缴清)如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省汕尾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长 陈 唯审判员 邱路斌审判员 陈维聪二〇一九年八月二十七日法官助理李创斌书记员徐泽辉附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民