安徽省泗县人民法院民 事 判 决 书（2019）皖1324民初3709号原告:泗县直管公房管理所，住所地泗县。法定代表人：张琴，系该所主任。委托诉讼代理人：宋化友，安徽法理律师事务所律师。委托诉讼代理人：苏伟，安徽法理律师事务所律师。被告：孙芝华，男，1953年8月10日出生，汉族，住安徽省泗县。委托诉讼代理人：李小军（孙芝华之子），男，1982年5月4日出生，汉族，住安徽省泗县。原告泗县直管公房管理所与被告孙芝华房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年7月4日立案受理后，依法适用简易程序，2019年7月24日公开开庭进行审理。原告泗县直管公房管理所的委托诉讼代理人宋化友、被告孙芝华的委托诉讼代理人李小军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告泗县直管公房管理所向本院提出诉讼请求：1.请求依法解除原被告于2017年11月30日订立的房屋租赁合同；2.依法判令被告支付房屋租金至实际搬出房屋时止（租金计算至起诉时为41125元）；3.依法判令被告支付滞纳金12337.5元;4.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2017年11月30日原被告经过充分协商自愿达成房屋租赁合同，合同约定：1、原告自愿将其所有，坐落在泗城镇虹都大厦一楼AZ15、AZ16两间门面房出租给被告使用；2、年租金70500元，被告应于每年11月30日支付当年租金；3、被告逾期支付租金，按每日向原告支付滞纳金月租金1%即58.75元，同时原告有权解除合同、收回房屋等。合同订立后原告按约定向被告交付房屋，但被告仅于订立合同时支付2017年11月30日至2018年11月30日租金70500元。自2018年11月30日起经原告多次催要，被告总是一拖再拖拒不支付，致使原告不能实现合同目的。请求法院依法判决。被告孙芝华辩称，租赁合同已经过公证，并被赋予强制执行力，因履行纠纷提起诉讼的，人民法院不予受理，已经受理的，应当驳回起诉。对公证机关依法赋予强制执行力的债权文书，一方当事人不履行的，对方当事人可有向有管辖权的人民法院申请执行，受申请人民法院应当执行。经审理查明，本院认定如下事实：2017年11月30日孙芝华通过竞价租赁方式，取得泗县直管公房管理所所有的位于泗县泗城镇虹都大厦一楼AZ15、AZ16两间门面房的两年使用权。当日泗县直管公房管理所（甲方）与孙芝华（乙方）签订了一份《房屋租赁合同》，合同主要内容为：“一、甲方将座落在泗县泗城镇虹都大厦一楼AZ15、AZ16公房出租给乙方使用。二、甲方出租房屋为门面房两间，面积98.94平方米。三、租赁期间为两年，即2017年11月30日起至2019年11月30日止。甲方应按照合同规定的时间将出租的房屋及时交给乙方使用。四、双方按房屋现状议定：乙方租用甲方房屋两间，每年租金人民币（大写）柒万零伍佰元整（￥70500元整），乙方应于每年11月30日前到泗县房管局直管公房管理所交清当年租金，不得拖欠。甲方收款时应出具发票。……七、乙方责任：1、乙方应按时缴纳租金，每逾期一日，按月租金1%付给甲方滞纳金，同时，甲方有权收回房屋，解除合同。……十、乙方逾期不缴纳租金，自愿接受法院强制执行”。《房屋租赁合同》经原被告签字后生效，并于2017年12月4日经泗县公证处公证，赋予房屋租赁合同强制执行效力，泗县公证处出具（2017）皖泗公证字第1405号公证书。后泗县直管公房管理所按合同约定交付虹都大厦一楼AZ15、AZ16公房给孙芝华使用，孙芝华也于2017年12月5日缴纳租金70500元（2017年11月30日至2018年11月30日期间）。在孙芝华使用涉案房屋过程中，因其认为与涉案房屋前承租人之间存在争议，要求泗县直管公房管理所扣除两个月房屋租金，但泗县直管公房管理所未有同意，因此发生争议，孙芝华至今未有缴纳第二年房屋租金。泗县直管公房管理所诉讼来院。以上事实有原告提供的泗县房管局直管公房租赁竞租公告、竞价租赁规则、竞租签到薄、公证书、房屋租赁合同、房产证在卷佐证。本院认为：综合双方举证、质证及陈述意见，本案争议焦点是：1、该案是否属于人民法院受理范围；2、原告是否有权解除《房屋租赁合同》；3、涉案房屋的租金及滞纳金是否应得到支持，如何计算问题。（一）、关于该案是否属于人民法院受理范围；根据《中华人民共和国公证法》第四十条规定：“当事人、公证事项的利害关系人对公证书的内容有争议的，可以就该争议向人民法院提起民事诉讼。”依此规定，当事人对公证书所确定的实体权利义务关系有争议，并提起诉讼，属于民事案件受理范围。本案原告之所以在公证后提起诉讼，不是针对公证书本身存在错误，而是认为由于被告未有按合同约定缴纳租金，其才要求解除合同，支付租金及滞纳金，而被告认为其未有按时缴纳租金，是由于与涉案房屋前承租人之间存在争议，要求原告扣除两个月房屋租金损失，原告一直未有同意，双方发生争议，故对被告关于本案不属于民事案件受理范围的抗辩意见，本院不予采信。（二）、原告是否有权解除《房屋租赁合同》；本院认为，原被告签订的《房屋租赁合同》系双方真实意思表示，其内容符合法律规定，为有效合同，对双方当事人均具有法律约束力。当事人应按照合同约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。本案中被告由于未按约定的时间缴纳租金，存在违约行为，至起诉时逾期近八个月时间，致使不能实现合同目的，原告要求解除《房屋租赁合同》的诉讼请求，符合法律规定及当事人约定，本院予以支持。3、涉案房屋的租金及滞纳金是否应得到支持，如何计算问题。由于原被告签订的《房屋租房合同》为有效合同，对双方当事人均具有约束力。原告依约将涉案房屋交付给被告使用，已履行了合同义务，被告则应按约定缴纳租金。由于被告未按约定时间缴纳租金，原告要求提前解除合同，故涉案房屋租金应按日进行计算，即每日租金为193.15元，至起诉立案时（即2019年7月4日）共计216天，租金总计应为41720.4元（216天×193.15元/天）。原告要求被告支付滞纳金12337.5元，本院认为滞纳金是民事主体逾期履行国家行政义务而应承担的行政责任形式，而本案中原被告是平等主体之间签订房屋租赁合同，虽合同中双方约定支付滞纳金，其“滞纳金”实质为违约金。因被告没有按照合同约定缴纳租金，实属违约，应承担违约责任。违约金具有补偿性和惩罚性双重性质，系以赔偿非违约方的损失为主要功能，而非旨在严惩违约方。现原告的实际损失为延迟缴纳租金的逾期利息，并无其他实际损失，其违约金计算方法，以最终应缴纳涉案房屋租金为基数，从逾期之日起（2018年11月30日），按照年利率6%支付资金占用期间利息计算违约金数额，但应以原告要求的12337.5元为限。综上所述，根据《中华人民共和国公证法》第四十条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十五条、第九十六条、第二百二十七条之规定，判决如下：一、解除原告泗县直管公房管理所与被告孙芝华于2017年11月30日签订的《房屋租赁合同》；二、被告孙芝华于本判决生后十日内支付原告泗县直管公房管理所房屋租金41720.4元（2018年11月30日至2019年7月4日期间），并继续自2019年7月5日起每日支付原告泗县直管公房管理所房屋租金193.15元及违约金，至被告孙芝华搬出涉案房屋时止（违约金计算方为，以本判项最终的房屋租金总额为基数，自2018年11月30日起按年利率6%支付资金占用期间利息计算违约金额，至被告孙芝华搬出涉案房屋时止，但不得超过12337.5元）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费570元，由被告孙芝华负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。审判员 李 军二〇一九年八月九日书记员 周文娟附：本案适用的法律条文《中华人民共和国公证法》第四十条当事人、公证事项的利害关系人对公证书的内容有争议的，可以就该争议向人民法院提起民事诉讼。《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：(一)因不可抗力致使不能实现合同目的；(二)在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；(三)当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；(四)当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；(五)法律规定的其他情形。第九十五条法律规定或者当事人约定解除权行使期限，期限届满当事人不行使的，该权利消灭。法律没有规定或者当事人没有约定解除权行使期限，经对方催告后在合理期限内不行使的，该权利消灭第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。