四川省资阳市雁江区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川2002民初1156号 原告：杨世军，男，汉族，住四川省资阳市雁江区。 委托诉讼代理人：邓仕双，四川达平律师事务所律师。 被告：四川省资阳市天台化工有限责任公司，住所地资阳市雁江镇莲花路652号，统一社会信用代码915101057528001585。 法定代表人：戴晓飞，总经理。 委托诉讼代理人：刘春，女，该公司工作人员。 委托诉讼代理人：郭素君，女，该公司工作人员。 原告杨世军与被告四川省资阳市天台化工有限责任公司（以下简称天台化工公司）劳动争议纠纷一案，本院于2018年6月15日立案，并于2018年8月24日作出（2018）川2002民初3217号民事判决，原、被告不服上诉至四川省资阳市中级人民法院，资阳市中级人民法院于2018年12月24日作出（2018）川20民终1659号民事裁定，裁定发回重审。本院遂依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告杨世军的委托诉讼代理人邓仕双，被告天台化工的委托诉讼代理人刘春、郭素君到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告杨世军向本院提出诉讼请求：一、判令解除原、被告之间的劳动关系；二、请求依法判决被告向原告支付加班工资600元、生活保障费83,928元、医疗保险23,587.5元、养老保险5,132.4元、清凉饮料烤火费346.64元、住房公积金1,138.5元、失业保险金14,490元、解除合同经济补偿金32,102元，合计161,325.4元；三、请求依法判决被告给原告补交欠缴的社会保险费。本案中原告申请撤回对医疗保险、养老保险的诉讼请求，庭审中原告再次明确对涉及医疗保险、养老保险、社会保险的诉请全部撤回。事实和理由：原告于2011年3月受聘到被告处工作，工作期间经常加班，被告未支付加班工资；至今未为原告缴纳医疗保险费和失业保险费，自己缴纳了社会保险费（这些费用应由被告承担）；自2013年起被告停止生产后一直未向原告支付生活保障费。原告于2018年4月18日向资阳市雁江区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，资阳市雁江区劳动人事争议仲裁委员会于2018年5月18日作出超时未办理证明。故诉至法院，请求判决如诉请。 被告天台化工公司辩称，1．杨世军与公司系2011年3月建立劳动关系，2011年11月公司全面停产后，公司按照原停产检修期间的标准向包括原告在内的员工发放300元/月的生活费，至2012年3月止，2012年4月公司宣布解散，2013年12月被吊销营业执照，丧失了用人的主体资格，故最迟于2013年12月，原有劳动关系已经法定解除。2．本案已超过仲裁时效，部分员工的信访行为效力不能及于所有员工，且2014年全年无人信访。3．被告未欠付员工任何工资、加班工资、清凉烤火费、手机话费等，员工出示的证据加盖的都是工会章，工会章由该系列案的原告持有，原告自己制作材料自己加盖印章，显然不能起到证明作用。4．失业险与医保、社保属于同一性质，且原告已撤回对医保、社保的诉请，失业险也不应在本案中主张。不能领取失业保险金不是因被告过错造成，同时，员工扣留公司公章，也不能办理相应的手续。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。 原告为证明自己的主张，举证如下： 证据一、原告身份证复印件及被告工商信息查询单，拟证明原、被告主体资格。 证据二、推选诉讼代表人会议记录、签字确认单，拟证明原告推选诉讼代表人维权。 证据三、信访局走访记录，信访受理通知书，拟证明原告不断向有关部门反映情况。 证据四、仲裁超时未办理案件证明书，拟证明原告的诉请已经过仲裁程序。 证据五、职工花名册、年度工资明细、考勤表及储存该部分资料的U盘，拟证明劳动关系、工资、加班、欠费等情况。 证据六、会议纪要，统筹缴纳医疗费保险通知，拟证明被告议定的缴纳社会保险，补发和个体参保给付情况。 证据七、2011年劳动合同、养老保险医疗保险缴费信息（2011年），拟证明原、被告存在劳动关系。 证据八、证人陈某出庭作证称，公司是在2004年4月改制，由山山集团接管公司，证人任公司行政副总经理，主要负责管理人事，山山集团接管后，原厂职工除了自愿离开的，都和山山集团重新建立的劳动关系。2004年-2008年社保都是由职工个人缴纳，公司将应由用人单位负担的费用折现发放给职工。2009年公司开始统一缴纳社保费用，根据职工意愿，具体有三种模式，一是养保和医保均由公司缴纳，二是公司只缴纳养保，医保折现发给个人，三是医保、社保都折现发放给个人。公司自2011年底停产，部分人员留守到2012年4月左右，公司的管理人员都走了。公司每年都会停产检修，也会发文件，写明留守人员，一般留守人员包括老总、中层干部、保卫科、维修科，大概一百多人。陈素英、李光荣、唐德书、刘凤仙等人是包装工，最开始是临时工，2008年开始按照厂里职工签订了劳动合同。吕勇义承包的后勤科，孙素英、郭良英、杨秀华在后勤科，后勤是以承包形式，单独进行管理，公司拨付一部分工资协助他维修，与总经理签订的承包合同。搬运工最开始也是临时工看待，但后来也签订的是搬运协议，与负责经营的经理签订，负责经营的经理原来是高正权，高正权辞职后，由孙健康担任。包装工、搬运工、后勤人员都是受公司管理，是公司必要工作人员。 证据九、王敏生出庭作证称，证人一直在公司从事劳资工作，公司机关和车间的工资表都是证人在造表，然后报财务。公司的员工档案是劳资部门在保管，停产后档案被公司销毁了。公司机关和车间的劳动合同是2005年开始每年签订，其中2007年没签订。当时包装工、搬运工、土建上的没签劳动合同。2008年9月，开始与包装工签劳动合同，由碳化车间主管负责与包装工签订合同，包装工是计件制，工资由碳化车间报劳资部门审核后下发。2008年9月公司开始为包装工缴纳保险，之前是购买的意外险，包装工大概四十多个。搬运工的协议是从2009年开始由负责销售的经理与搬运工签订，劳资部门没有搬运工的花名册，包装工、搬运工种的工资都是部门在管理。2005年至2010年5月期间公司为搬运工购买了意外险。搬运工的名册是销售上管理，劳资部门只有人数，没得名册，搬运工大概十六七个。公司发放工资到2012年3月，保卫上班到2012年12月底，派车单都是签在2012年8月。公司是2009年9月开始为职工缴纳养老保险，到2011年11月止。因山山集团有很多公司，会出现人员在集团内部公司调动，罗利德、熊利军、罗德强、李林、查雄是集团调到河南那边公司去的。冯启芳、张文华、黄基香、曾伟贤在公司上班到停产。黄基香是车间班长。董晓燕是公司的总经理，后来调内江去了，劳动关系仍然在天台化工。曾伟贤是司机，停产前一年左右，厂里面开始给他发生活费。李光荣、唐德书、陈素英是包装工，刘凤仙是搬运工里面的换包工，李志安是搬运工，郭良玉、杨秀华、孙素英、吕勇义、张文华是在后勤上班，后勤是承包经营，公司给承包费，具体的人员工资由承包人发放。陈云龙是2008年受的工伤，那时候公司没有购买工伤保险，所以没有认定工伤。2010年才作了工伤等级鉴定，但是没有出具工伤认定文件，陈云龙工伤药费由劳资部门审核报销，其他记不清楚了。陈素清是负责招待所。 被告天台化工对原告所举上述证据质证认为，证据一，真实性无异议，但不能证明系原告本人意愿提起的诉讼；证据二，与本案不具有关联性；证据三，对合法性、真实性、关联性均有异议；证据四，无异议；证据五，有异议，系原告方单方制作；证据六，有异议，系复印件，同时也证明公司为职工缴纳了保险；证据七，有异议，但认可原告系2011年3月与公司建立劳动关系；证据八，对证人陈述公司缴纳保险的过程、后勤承包经营及2012年4月公司宣布解散无异议。对其他陈述内容有异议，证人与本案具有利害关系；证据九，证人系劳动争议系列案件的原告之一，与本案有利害关系，其陈述内容不真实。 对原告所举上述证据本院认证认为，被告对原告所举证据一真实性无异议，本院予以采信；证据二，原告未提供证据证明材料形成的真实性，本院不予采信；证据三，系主管部门出具的说明，内容真实、来源合法，且与本案待证事实具有关联性，本院予以采信；证据四，被告无异议，本院予以采信；证据五，系原告方单方制作，且上述材料实际制作时间与材料载明形成时间不一致，原告方不能提供证据证明材料形成的真实性，该组证据，本院不予采信；证据六，虽系复议件，但与当事人陈述能够相互印证，本院予以采信；证据七、系社会保险机构出具和存储的保险缴费信息，本院予以采信；劳动合同与当事人陈述能够相互印证，本院予以采信；证据八、证据九，证人证言与当事人陈述及本院确认的证据能够相互印证部分的陈述，本院予以采信。 被告天台化工公司为证明自己的主张举证如下： 证据十、2011年工资明细表，拟证明原告工资发放情况。原告对该证据真实性均无异议，本院予以确认。 审理中，本院调取天台化工2011年失业保险参保名单、《新参保人员花名册》、《缴费台账》、《社会保险费申报表》、《退休人员基本情况表》。原、被告质证均无异议。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 天台化工公司于1994年成立，2004年4月完成改制，2011年11月全面停产，2013年12月20日，被资阳市工商行政管理局吊销营业执照。 2011年11月，天台化工公司全面停产后，按300元/月向杨世军发放生活费至2012年3月止。 2011年杨世军工资分别为：3月826.45元、4月1,366.21元、5月1,408.09元、6月1,286.61元、7月1,153.57元、8月1,163.6元、9月1,321.47元、10月1,518.51元、11月560.36元、12月160.96元。 天台化工公司停产后，资阳市雁江区经济科技信息化局组织职工成立了“维稳小组”，在2012年、2013年、2015年、2016年多次到信访部门信访，要求解决职工待遇及社保费缴纳等问题。2016年12月15日，资阳市雁江区经济科技信息化局发出受理告知书，受理陈某等职工的信访事项，告知其信访事项将在2017年2月7日前办结并答复。2018年5月4日，原告向资阳市雁江区劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，2018年5月18日，资阳市雁江区劳动人事争议仲裁委员会出具《超时未办理案件证明书》。 另查明，2011年资阳市最低工资标准为650元/月。2011年、2012年、2013年，资阳市执行的城镇最低生活保障标准分别为260元/月、260元/月、280元/月。资阳市2013年7月到2014年6月期间执行的失业金标准为749元/月、2014年7月到2015年6月期间执行的失业金标准为875元/月。 本院认为，本案争议焦点，一、原、被告是否存在劳动合同关系，劳动合同关系起止时间的问题。 被告自认原告于2011年3月到被告处工作，被告提交的2011年工资表也能反映原告于2011年3月已被告处领取工资，结合原告提交的2011年《劳动合同》，可以认定原告于2011年3月与被告建立了劳动合同关系。 被告主张原告于2011年入职，合同是一年一签，其劳动合同已自然终止，但被告并未提交证据证明其与原告签订的劳动合同约定的合同期限为一年，也未举证证明其与原告办理了解除或终止劳动合同的手续，故被告主张与原告的劳动合同已终止，本院不予支持。根据《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称《劳动合同法》）第四十四条第五项的规定，劳动合同自吊销营业执照之日起终止。原告主张被告被吊销营业执照后提起了行政诉讼，说明被告主观上并不认可该行政行为。本院认为，无论被告主观上是否认可该行政行为，客观后果都是：在重新取得营业资格前，被告已经失去用工资格，不可能再与原告建立合法的劳动关系，故原、被告劳动关系终止时间即为被告吊销营业执照之日。原告主张解除劳动关系，但劳动关系早已法定终止，已无解除之基础条件，原告该项诉请不予支持。 二、关于原告诉请是否已过仲裁时效的问题。 被告辩称，2014年无一职工信访，时效已经经过。本院认为，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，劳动者向有关部门请求权利救济的，仲裁时效中断。本系列案件中，职工在经信局组织下，成立维稳小组，听从政府部门安排，在被告股东、法定代表人等失去联系的情况下，理性主张权利，不应视为怠于主张权利，故并未超过仲裁时效。 三、关于原告各项诉请金额的问题。 1．经济补偿金 根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第六项之规定，被告应当向原告支付经济补偿金。经济补偿的标准按照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定计算。本院查明的原告2011年的月工资只有3、4、5、6、7、8、9、10、12月工资，根据《中华人民共和国劳动法》第四十八条第二款规定，用人单位支付劳动者工资不得低于当地最低工资标准。11月、12月工资低于650元，这两月工资也按650元计算本案原告月平均工资为1,134.45元/月，原告自2011年3月入职到2013年12月劳动关系终止，工作年限为2年10个月，故经济补偿金应为1,134.45元/月×3月=3,403.35元。 2．清凉饮料烤火费、公积金。无证据证明被告处有该待遇，不予支持。 3．停工、停产期间的生活费。对原告主张的停产前未足额发放的生活费，无证据证明，不予支持；停产后未足额发放的生活障费，予以支持，但其未证明应领取的标准为多少。根据《工资支付暂行规定》第十二条“非因劳动者原因造成单位停工、停产超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。”，被告停工后，原告并未举证证明其提供了正常劳动，由于没有国家相关规定，四川省也没有相应的法规或地方规章，本院参照《关于贯彻执行若干问题的意见》第五十八条“企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准，下岗待工人员中重新就业的，企业应停发其生活费。”的规定，采取我区就业局关于城镇最低生活保障标准予以计算停产停工期间的生活费。现根据原告所列请求费用计算清单和费用计算说明以及本院查明的事实可知，2012年3月前，原告已足额领取了生活费，故至劳动关系终止之时，其可领取的生活保障费为2012年4月-2013年12月，260元/月×9月＋280元/月×12月=5,700元。 4．失业保险待遇。根据《中华人民共和国社会保险法》（以下简称《社会保险法》）第四十四条规定，“职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。”，被告应当为原告建立失业保险关系，并缴纳失业保险。同时，《中华人民共和国社会保险法》第五十条规定，“用人单位应及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起十五日内告知社会保险经办机构。失业人员应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明，及时到指定的公共就业服务机构办理失业登记。失业人员凭失业登记证明和个人身份证明，到社会保险经办机构办理领取失业保险金的手续。失业保险金领取期限自办理失业登记之日起计算。”，被告应及时向原告出具终止或解除劳动关系的证明，以便原告及时办理失业登记并领取失业保险金，由于被告并未向原告出具了终止或解除劳动关系证明，也未将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起十五日内告知社会保险经办机构，导致原告无法办理失业登记，无法领取失业保险金，原告主张赔偿其应领取失业保险的诉请，本院予以支持。根据《中华人民共和国社会保险法》第四十六条及《四川省失业保险条例》第二十一条规定，缴纳失业保险的年限决定了领取失业保险金的期限。原告于2011年3月入职，至解除劳动关系时，应累计缴费2年10个月，按标准，可领取6个月失业保险金，即749元×6月=4,494元。 综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第五项、第四十六条第六项、第四十七条，《中华人民共和国劳动法》第四十八条第二款，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款、第二款，《中华人民共和国社会保险法》第四十四条、第四十六条、第五十条，《失业保险条例》第十四条，《四川省失业保险条例》第二十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下： 一、被告四川省资阳市天台化工有限责任公司于本判决生效之日起15日内支付原告杨世军停工停产期间生活费5,700元、经济补偿金3,403.35元、赔偿失业保险待遇4,494元； 二、驳回原告杨世军的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，由被告四川省资阳市天台化工有限责任公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省资阳市中级人民法院。 审判长 叶 静 审判员 袁 冰 审判员 王亚平 二〇一九年八月十五日 书记员 夏秋霞