云南省永胜县人民法院民 事 判 决 书(2019)云0722民初851号原告：永胜县涛源镇和谐村民委员会住所地：永胜县涛源镇和谐村委会龙锦村。法定代表人：王言，男，汉族，1973年5月27日生，初中文化，云南省永胜县人，该村委会主任，住永胜县，现住永胜县。委托诉讼代理人：李正军，云南桑园律师事务所律师，代理权限：特别授权。委托诉讼代理人：杨建明，云南桑园律师事务所实习律师，代理权限：特别授权。被告：永胜县永玉综合环保服务有限公司住所地：云南省丽江市永胜县永北镇胜利村委会，现营业场所为云南省丽江市永胜县永北镇凉水村委会。统一社会信用代码：91530722309516099G法定代表人：高玉林，男，汉族，1974年1月26日生，小学文化，云南省永胜县人，该公司总经理，住永胜县。原告永胜县涛源镇和谐村民委员会（以下简称和谐村委会）与被告永胜县永玉综合环保服务有限公司（以下简称永玉环保公司）合同纠纷一案，本院于2019年6月25日受理后，依法适用普通程序。于2019年8月15日公开开庭进行审理，原告和谐村委会法定代表人王言及委托诉讼代理人李正军、杨建明，被告永玉环保公司法定代表人高玉林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告和谐村委会向本院提出诉讼请求：一、判令解除原告与被告于2018年7月1日签订的《永胜县涛源镇农村生活垃圾清运承包协议》；二、判令被告立即交还由原告提供给其使用的一辆垃圾收运车（车牌号为云Ｐ×××××)，价值90000.00元；三、判令被告赔偿经济损失3700.00元；四、本案诉讼费用由被告负担。事实和理由：2018年7月1日，原告与被告签订《永胜县涛源镇农村生活垃圾清运承包协议》，双方约定，原告将永胜县涛源镇和谐村委会各小组范围内生活垃圾的集中收集清运处理工作承包给被告，原告无偿提供给被告一辆垃圾收运车（车牌号为云Ｐ×××××)使用，每年支付给被告承包费人民币10270.00元，特别约定，承包期限为2018年7月1日至2019年7月1日，合同期满，双方根据合作情况选择是否续签。2018年8月1日，原告向被告支付了6000.00元承包费。后被告自称亏损96.01万元，要求涛源镇人民政府进行补偿并签订补助框架协议，被告诉求得不到满足便停止了垃圾收集清运工作，并将垃圾收运车（车牌号为云Ｐ×××××)私自扣留。2019年2月11日，原告向被告送达了《解除协议告知书》。同时，要求被告于2019年2月13日前交还上述设备，但被告拒不交还。因协商无果，原告只好另行委托他人进行垃圾收集清运工作，2019年3月2日与第三方李建金签订《涛源镇和谐村委会龙锦村生活垃圾集中收集清运处理承包协议书》，为此支付了3700.00元垃圾清运费。现原告提起诉讼，请求法院判决支持其诉讼请求。被告永玉环保公司辩称，是涛源镇政府制造了矛盾，停运垃圾的理由是我们公司与涛源镇政府之间的口头协议，政府没有履行，所以停止了垃圾清运。我公司与和谐村委会的合同是没有问题的，和谐村委会每年应付我们垃圾清运处理费10270.00元，2017年7月1日至2018年7月1日的垃圾清运费和谐村委会已经支付完了，2018年7月1日至2019年1月31日，我公司实际运行7个月，垃圾处理费用为5990.00元，和谐村委会已支付6000.00元给我公司。和谐村委会主张的3700.00元的损失我公司不认可，从证据来看收条只是500.00元，跟李建金签的协议每月只是800.00元。我们同意解除与原告签订的合同，诉状中涉案车辆的情况是如实的，车辆已经脱保了，就放在涛源镇堡子坪村，由我公司员工杨金良保管，我跟村委会也说过车辆已经脱保了，派出所也登记了，等垃圾清运的纠纷处理了，会将车辆归还村委会。综合双方诉辩主张，双方当事人对以下问题存在争议：（一）被告是否违反了合同的约定？（二）被告应否承担原告的损失？为支持自己的主张，原告向本院提交以下证据：第一组证据：原告负责人身份证复印件一份、负责人身份证明原件一份、被告企业公示信息复印件一份。拟证明：原、被告具有诉讼主体资格。第二组证据：《永胜县涛源镇农村生活垃圾清运承包协议》两份、《涛源移民集镇和谐委会移民安置点环卫工程相关设施移交表》一份、《收据》复印件一份。拟证明：原、被告之间存在垃圾清运承包合同关系，并移交垃圾车给被告使用的情况。第三组证据：《涛源镇和谐村委会龙锦村生活垃圾集中收集清运处理承包协议书》一份、《收条》一份、《解除协议告知书》一份。拟证明：被告无故停止履行管理协议，原告与第三方签订临时垃圾清运承包合同书，并为此支付了3700.00元费用的事实。经质证，被告永玉环保公司法定代表人高玉林发表以下意见：我方对第一组、第二组证据没有意见。不认可第三组证据，对第三组证据中的《解除协议告知书》没有意见，对原告方额外支出的费用我公司不认可，不应由我公司支付。被告未向法庭提交证据。通过双方当事人对证据的质证，经本院分析审查认为，原告提交的第一、二组证据，被告无异议，予以采信；第三组证据中，被告对《解除协议告知书》没有意见，其提出的理由属于对支付管理费的辩解，不足以否认证据的效力，对该组证据予以采信。根据庭审、质证及证据认定，本院确认以下法律事实：2017年1月，涛源镇党委、政府决定试点实施生活垃圾处理工作，引入永胜县永玉综合环保服务有限公司开展试点工作。2017年6月26日，原、被告订立《永胜县涛源镇农村生活垃圾清运承包协议》，双方约定，原告将永胜县涛源镇和谐村委会龙锦村安置点、和谐村委会金太公路沿线范围内生活垃圾的集中收集清运处理工作承包给被告，原告无偿提供给被告一台垃圾收运车（车牌号为云Ｐ×××××)使用，每年支付给被告承包费人民币10270.00元。2018年7月1日，原告与被告续签了《永胜县涛源镇和谐村委会生活垃圾集中收集清运处理承包协议书》，双方对垃圾清运处理的相关事宜约定如下：承包期限为2018年7月1日至2019年6月30日，并约定合同期满后，甲乙双方另行顺延签订。承包范围：和谐村委会各小组范围内生活垃圾的集中收集清运处理。承包方式：承包采取“大包干”方式进行。在承包期内，生活垃圾收集箱体、收运车辆等设备设施的购置(除村委会交由公司使用管理的一辆长安垃圾勾臂车及垃圾收集箱体外)、收运车辆的燃料、维修、保险，工作人员的工资等由乙方（被告）负责。原告每年支付给被告垃圾清运费人民币10270.00元，由甲方（原告）按年进行支付，在每年末20日前一次性支付给乙方。协议还对其他事项进行了约定。2018年8月1日，原告向被告支付了6000.00元承包费。后被告以亏损96.01万元，涛源镇人民政府未兑现承诺的补偿款为由，于2019年1月31日停止了垃圾收集清运工作。2019年2月，原告向被告送达了《解除协议告知书》。后因协商无果，原告另行委托他人进行垃圾收集清运工作，2019年3月2日与李建金签订《涛源镇和谐村委会龙锦村生活垃圾集中收集清运处理承包协议书》，从2019年2月到2019年6月30日，原告另行支付了3700.00元垃圾清运费。现原告诉至本院请求解除2018年7月1日原告与被告续签的《永胜县涛源镇和谐村委会生活垃圾集中收集清运处理承包协议书》，并赔偿造成的损失3700.00元，庭审过程中，被告表示云Ｐ×××××号垃圾清运车由其保管，等垃圾清运的纠纷处理了，会将车辆归还村委会。双方同意协议解除时间为2019年2月11日。本院认为，双方当事人对于被告是否违反了协议的约定、被告应否承担原告的损失等问题存在争议，本院结合查明的事实，依照《中华人民共和国合同法》的相关规定进行如下评判：一、关于原、被告谁违约的问题。本案的《永胜县涛源镇和谐村委会生活垃圾集中收集清运处理承包协议书》是双方在已履行了一年的基础上续签的，两份协议内容基本相同，根据该协议，原告的主要义务是为被告提供垃圾清运设备及支付管理费用（即双方约定的承包费），原告已按合同履行了主要义务。被告提出涛源镇人民政府未解决缺口资金补偿等问题，因协议中并未约定由原告补偿，该辩解不能成为停止清运和管理垃圾的理由。被告以亏损96.01万元问题未能得到解决为由停止垃圾清运工作，违反了协议的约定。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：……（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务……”之规定，在本案原、被告协商未果、被告停止垃圾清运的情况下，客观上给原告的垃圾处理造成了困难，原告提出解除协议符合前述法律规定，也合情合理，对原告的请求应予支持。关于解除合同时间的问题，双方当事人已达成一致意见，确定为2019年2月11日。二、关于被告应否赔偿损失的问题。本案被告已履行7个月，仅剩5个月期满，如果被告按合同履行完毕，原告共应支付承包费10270.00元，即每月855.83元，原告另行委托的管理费为每月800.00元，实际原告每月支出的费用并未超过履行合同所应支付的费用，即原告并未因解除合同而产生损失，对原告的请求，本院不予支持。三、关于返还垃圾收运车的问题。根据本案双方的协议，原告提供车牌号为云Ｐ×××××的垃圾收运车一辆供被告使用，车辆的所有权仍属原告，现合同解除，被告应无权占有、使用该设备，故对原告的该请求予以支持。综上所述，本院依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十六条、第九十七条之规定，判决如下：一、确认原告永胜县涛源镇和谐村民委员会与被告永胜县永玉综合环保服务有限公司2018年7月1日订立的《永胜县涛源镇和谐村委会生活垃圾集中收集清运处理承包协议书》于2019年2月11日解除。二、被告永胜县永玉综合环保服务有限公司于本判决生效后五日内交还由永胜县涛源镇和谐村民委员会提供给其使用的车牌号为云Ｐ×××××的垃圾收运车一辆。三、驳回原告永胜县涛源镇和谐村民委员会的其他诉讼请求。案件受理费2143.00元，由被告永胜县永玉综合环保服务有限公司负担。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于云南省丽江市中级人民法院。双方均服判的,本判决即发生法律效力,若负有义务的当事人不自动履行本判决,享有权利的当事人可在本判决规定的履行期限届满后,法律规定的期限内向本院申请强制执行，申请强制执行的期限为两年。审判长  芮昌雷审判员  刘雪松审判员  赵 燕二〇一九年八月三十一日书记员  冯万昕