河北省滦平县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）冀0824刑初118号 公诉机关滦平县人民检察院。 被告人康国申，男，1969年9月5日出生，汉族，高中文化，个体，群众，住河北省承德市高新技术开发区。因涉嫌犯非法采矿罪于2019年3月7日被滦平县公安局刑事拘留，同年3月22日被执行逮捕。2019年6月13日被变更强制措施为取保候审。现取保候审。 辩护人杨春雨，河北飞雁律师事务所律师。 滦平县人民检察院以滦检刑检刑诉[2019]98号起诉书指控被告人康国申犯非法采矿罪，于2019年6月4日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。滦平县人民检察院指派检察员卢秀云出庭支持公诉，被告人康国申及其辩护人杨春雨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 滦平县人民检察院指控，被告人康国申在丰宁满族自治县经营的申达砂石料场（以下简称申达砂场），其河道采砂许可证于2014年6月30日到期。到期后，康国申继续在丰宁满族自治县凤山镇××村三道海河道、河滩范围区域内非法采挖砂石毛料用于生产。在2014年7月至10月非法采挖砂石毛料20000余立方米、2015年9月非法采挖砂石毛料1500余立方米、2018年3、4月份非法采挖砂石毛料1000余立方米。经鉴定，被告人康国申非法采挖的砂石毛料价值人民币18.2万元。 公诉机关认为，被告人康国申违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。 被告人康国申对公诉机关指控的犯罪事实无异议，自愿认罪。其辩护人的辩护观点是，被告人康国申自愿认罪，有悔改表现，已对采砂设备进行清理拆除，主动对采挖河道进行平整疏通，被告人康国申且系初犯，具备从轻处罚的法定理由，可认定为情节轻微，建议对其免予处罚。 经本院审理查明，被告人康国申在丰宁满族自治县经营的申达砂场，其河道采砂许可证于2014年6月30日到期。到期后，康国申继续在丰宁满族自治县凤山镇××村三道海河道、河滩范围区域内非法采挖砂石毛料用于生产。在2014年7月至10月非法采挖砂石毛料20000余立方米、2015年9月非法采挖砂石毛料1500余立方米、2018年3、4月份非法采挖砂石毛料1000余立方米。经鉴定，被告人康国申非法采挖的砂石毛料价值人民币18.2万元。案发后，被告人康国申对采挖河道进行了平整疏通。 以上事实有下列证据予以证实： 一、被告人的供述与辩解 被告人康国申的供述证实，我在凤山镇××村开设的申达砂场是2011年注册的，承包了兰营的河道共十年，砂场每出一方砂子，给村里提五毛钱，在签合同时，先交一万元的预付款。2011年5月份有效期为五年的河道采砂许可证办下来了。之后在兰营北侧的河道边上建场房和安装洗砂设备，然后上钩机和铲车开始生产。用钩机从河道里采砂石毛料，再经过洗砂设备，出产砂子、石子，然后向外出售，废料一边采砂一边回填到河道里了，2014年6月份就不开了。砂场内还存有一万多方的成品砂子，五、六千方的成品石子，四、五千方的砂石毛料。没过多久，河道管理处的人说砂场侵占了河道，让我把砂场里的成品砂子、石子、砂石毛料都清运走。当时我正好在兰营××了九十多亩的地，我就把这些成品砂子、石子都运到了三道海这块地里。剩下的那些砂石毛料我没运，还堆在原地。砂场平时的运作经营由冯某负责，但销售价由我定，货款也直接给我。2011年至2014年之间，每年我都会让冯某去丰宁县水务局河道管理处交管理费，我认为每年交管理费就是办延期手续。我认为凤山镇××村境内的约三公里河道都是我的采砂范围。我跟村里签协议也是这么写的。我的砂场所用砂石毛料，实际上也都是从兰营境内的约三公里河道里采的。2014年的六、七月份，我在三道海建了洗砂设备，目的是建养殖和种植公司需要用砂子、石子，我自己往出洗砂子、石子，节省成本。共采挖出了多少砂石毛料，生产出多少成品砂子和石子，我就不清楚了。2014年6月30日之后，申达砂场共销售了3万来方成品砂子，大部分砂子是老砂场剩下的成品砂子，还有一部分是外购的，老砂场剩下的成品砂应该比10000方左右多。洗砂设备在2018年6月份拆除的。我在三道海建洗砂设备洗砂子、石子，砂石毛料是钩机在三道海附近的河道里采的，大概有二、三千方。现在位于三道海的养殖、种植公司没有砂石毛料，都洗成成品砂子和成品石子了。成品砂子大约八百方，成品石子大约二、三百方，总价值大概七万元，现在还在三道海堆放着。 二、证人证言 1、证人冯某的证言证实，申达砂场是2011年建的，2014年6月份左右砂场停产，之后不久设备也拆了。在这阶段内，我只负责采购、跑腿、联系司机和工人，要是有人要买砂子和石子，我就直接让买主联系康国申。2014年6、7月份康国申又在兰营××道海那新建了个砂场，是养殖和种植公司的所在地。新砂场一直生产到2018年的5、6月份，设备在2018年7、8月份拆除了。新砂场2014年和2015年这两年生产的时间比较长，2016年至2018年生产的时间少了。新砂场怎么干活，徐某说了算。新砂场建成后，我没看见钩机在河道挖砂石毛料。老砂场剩下的砂石毛料、成品砂子、成品石子全部都运到新砂场了，运到新砂场的成品砂子、成品石子有一部分卖掉了，有一部分用于养殖、种植公司的基建了，剩下的还在新砂场里面堆着，具体卖了多少，用了多少，剩下多少，我不清楚。申达砂场河道采砂许可证有效期限是到2014年6月30日，其后申达砂场应该是没有在凤山镇××村的河道采砂石毛料。2018年5月到7月，徐某把腿摔伤了，康国申安排我临时顶替徐某。5月份生产了十来天，产出八百多方成品砂子和五六百方的成品石子，经我手卖了2万多块钱的成品砂子和成品石子。申达砂场大部分砂石料销售给张承高速和中铁三局，全部的发票都是由我开的，剩下的销售给村委会、小公司和个人了。销售出的成品砂子和成品石子，不都是砂场自己生产出来的。砂场只能生产中粗砂，生产不出细砂。张承高速买砂子，不光要中粗砂，还要细砂。中粗砂由砂场生产出来直接卖给张承高速就行，细砂的话就得从别处买，再卖给张承高速了。2018年时，申达砂场向外销售过一次成品砂子和成品石子，买家是丰宁满族自治县怀特生态观光有限公司，康国申说按90元一方卖，具体卖了多少方我不知道，但我知道总价钱是14万多，因为发票是我开出来的。成品砂子是2018年新生产出来的，成品石子是之前卖剩下的。因为2017年年底我去三道海的砂场看过，砂场里没有成品砂子，只有成品石子。从发票上看，2014年7月份之后，三道海新砂场生产出来的成品砂子应该是1万8千方左右。 2、证人徐某的证言证实，康国申的申达砂场，位于凤山镇××村北边的河套内，这片地大概有100来亩，种植公司和养殖合作社只占了一部分地，剩下的地都是河滩地，没法种植，康国申就让我在上面建了选砂设备进行选砂，我是砂场的厂长，砂石毛料的来源都是从兰营境内的河道里用钩机挖的，挖出来的砂石毛料经过机器筛选出成品砂子和石子进行出售，剩下的废料大部分都回填到河道里了。我不知道三道海的砂场有没有采砂手续，康国申说兰营境内的河套都是我们的采砂范围，只要不出河道就行，实际上我们也是都采的兰营境内河道的砂石毛料。三道海砂场是2013年7月份建的，当年没生产，2014年7月份才开始生产，一直生产到当年的秋天上冻，整个2015年就生产20天左右，2016年也生产了20天左右，2017年没干活，2018年干了10多天。2014年从三道海附近的河道里钩了20000多方的砂石毛料，2015年至2018年断断续续的生产，没有常年大规模的生产，所用的砂石毛料也是从老砂场拉过去的毛料。 3、证人王某的证言证实，我是大唐天然气管道巡线员，主要负责丰宁县北头营乡北二营村至丰宁县凤山镇上官营村这段大唐天然气管道的巡护工作。因为我负责的天然气管道段内有康国申开的两个砂场，我担心钩机采砂对天然气管道有损害，所以巡查时对这两个砂场内的管道重点巡查。康国申的第一个砂场一直干到2014年10月份左右，2015年7月份在丰宁县安监局的监督下，这个砂场被拆除了。康国申的第二个砂场是2013年3月份中旬开始建的，建完就开始生产成品砂，一直生产到2018年6月底，这个砂场的原材料来源是边上的河套和河滩。2013年7月份因为康国申的砂场采砂，导致大唐天然气管道裸露在河床上了，我们公司还给他的砂场下过整改通知单。 4、证人李某（时任河道管理处副主任）和石某（时任河道管理处水政监察大队中队长）的证言证实，2014年6月30日申达砂场的采砂许可证到期，但是没有审验，2015年丰宁县政府对丰宁县境内的砂场进行治理，全部不予发证，到期一个关停一个，康国申的砂场也在治理范围之内，所以在2015年我们联合丰宁县安监局、凤山镇政府对康国申的申达砂石料厂进行关停。康国申另一个砂场位于兰营××××村交界处，这个砂场没在河道建，而是租了一片河滩地，所以我们河道管理处没有对这个砂场进行监管，这个砂场是2014年建成生产的，一直到2015年的时候还在生产。2014年7月份之后申达砂场继续在河道内采挖砂石毛料是违法行为。 5、证人白某1（凤山镇××村书记）的证言证实，在2010年11月份康国申和我村签了合同，在我村开砂场干到2014年年初就不干了。另一个砂场在兰营××道海林地，在老砂场北侧三、四里地的河道边。2013年建的采砂设备，新砂场2013至2016年干的活多，2016年以后干的活少。新砂场建成后，砂石毛料都是在新砂场附近河道的河床里挖的。 6、证人赵某的证言证实，北头营乡北头营村2015年建设美丽乡村时买过康国申的沙子和石子，当时用了7万多块钱的成品砂子和成品石子，其中用了三道海砂场50、60立方的成品石子，也就2000多块，剩下的钱全部用来买成品砂子了，大概买了1000多立方的成品砂子。 7、证人马某1的证言证实，2014年8、9月份松树岭村修建村东边的水泥道路，需要用砂子和石子，我听说康国申在兰营××道海有一个砂场，当时我去三道海砂场看的砂子和石子，我们修建水泥道总计用了8万多块钱的成品砂子和成品石子。 8、证人张某的证言证实，2015年修张承高速，所用的砂石料有从凤山镇申达砂场买了1000多方的砂石料。 9、证人常某、乔某、马某2、白某2等证言证实康国申所经营的砂场生产和销售等部分情况。 三、书证 1、受案登记表和立案决定书证实案件来源情况。 2、康国申常住人口数据查询详细信息证实其系完全刑事责任能力人。 3、丰宁满族自治县河道管理处关于申达砂场的情况说明，证实该砂场于2014年6月30日停发采砂许可证。 4、申达砂场的申请及审批手续证实办理营业执照和河道采砂许可证等情况。 5、2011年12月唐山市水利规划设计研究院出具的兴洲河丰宁县10个采砂场河道采砂项目可行性论证报告（含附图），证实2011年8月至2014年6月30日期间，康国申砂场的采砂范围及禁采区。 6、申达砂场2013年1月份至2016年12月份和2017年12月份至2018年11月份的票据，证实该砂石料场的销售情况。 7、承包合同、股份转让协议、租地协议书、合伙协议书，证实康国申租赁土地和经营砂场的具体情况。 8、滦平县价格认证中心的价格认定结论书，证实康国申非法开采的22500立方砂石毛料，总价格为182000.00元。 9、滦平经纬测绘有限责任公司测量成果报告，证实丰宁满族自治县凤山镇××村国达农业种植有限公司内的砂石567.8立方米、小石子5703.5立方米、大石子264.6立方米、大石子19.1立方米、细沙8.6立方米、细沙13.0立方米，总计6576.6立方米。 10、承德广泰资产评估事务所的砂石资产评估报告书，证实位于丰宁满族自治县凤山镇××村国达农业种植有限公司的砂石料的价值为24.08万元。 11、辨认笔录证实徐某对申达砂场采挖砂石毛料地点、范围的辨认情况。 12、现场勘验笔录及其所附现场方位平面示意图和现场照片，证实兰营××道海河滩处砂场是康国申国达农业种植有限公司所在地。现场公路西侧边安装绿色铁丝网护栏，护栏西侧为砂场区域，占地约100亩。现场砂场内东南角靠近公路侧为国达农业种植有限公司办公用房，办公用房向北靠近公路侧有大量砂堆、石子堆。砂堆西侧是一处废弃的上料台，上料台西侧为彩钢大棚，大棚内有一台挖掘机。砂场近期未见生产活动痕迹。 13、2019年7月4日丰宁满族自治县河道管理处出具的关于凤山镇××村沙石料场现状情况的说明和照片，证实已对采挖河道进行平整疏通，经查现场无存在安全隐患的沙坑，未对河道生态造成严重破坏。 14、调查评估意见书证实同意对被告人康国申适用非监禁刑罚。 以上证据，均经法庭质证、认证，结合被告人的供述和辩解，证人证言，能够证明本案事实，本院予以确认。 本院认为，被告人康国申违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为已构成非法采矿罪。公诉机关指控成立。辩护人提出的被告人康国申自愿认罪，有悔改表现，对采挖河道平整疏通，且系初犯，可从轻处罚的辩护观点，有法律和事实依据，本院予以采纳。根据我国刑法的规定，对被告人康国申犯非法采矿罪应在“三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金”的法定刑幅度内处以适当刑罚。在对被告人康国申量刑过程中，应充分考虑以下量刑情节：1、被告人康国申到案后如实供述自己罪行，当庭自愿认罪，有悔罪表现,且本次犯罪系初犯、偶犯，依法予以从轻处罚；2、被告人康国申现已对采挖河道进行平整疏通，依法可以从轻处罚。被告人犯罪的非法所得及其收益应依法予以追缴，虽然有砂石价值的鉴定，但无法根据其鉴定价值来确认被告人康国申实际销售砂量的违法所得。经查，对被告人康国申适用缓刑，不至于再发生社会危害，依法可以适用缓刑。为严厉打击破坏生态犯罪行为，根据被告人的犯罪性质、情节以及社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下： 被告人康国申犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币二万元（已缴纳）。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向承德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  李双利 人民陪审员  张友军 人民陪审员  刘永兰 二〇一九年八月二十日 书 记 员  李朋圆