陕西省子洲县人民法院   民 事 裁 定 书                             （2019）陕0831民初972号     起诉人赵静玲，女，1975年6月10日生，汉族，住子洲县。   2019年8月5日，本院收到赵静玲起诉状。起诉人赵静玲向本院提出诉讼请求：一、请求判决：1、赵静玲与陕西省子洲中学从2005年2月28日起存在无固定期限劳动关系，并继续履行；2、陕西省子洲中学、子洲县同利人力资源开发有限责任公司分别于2011年8月1日和2012年8月1日签订的《人事派遣劳动合同书》无效；3、赵静玲与陕西省子洲中学分别于2013年8月1日和2014年8月1日与签订的《非全日制用工合同》无效。二、请求判决：1、陕西省子洲中学应当补缴赵静玲从2005年2月28 日起在陕西省子洲中学处存在无固定劳动关系期间的各项社会保险费用；2、由陕西省子洲中学向赵静玲支付从2005年2月28日起满一个月的次日起计算至2006年2月28日的前一日，计11个月的双倍差额工资19700元；3、由陕西省子洲中学向赵静玲补齐从2005年2月28日起计算至2015年8月28日止的陕西省二类最低工资差额168090元；4、陕西省子洲中学应向赵静玲补发从2005年2月29日至陕西省子洲中学重新安排工作前的陕西省最低二类工资。事实和理由：2005年2月28日，赵静玲受聘于陕西省子洲中学从事打字员工作，截至2011年7月31日止，双方从未签订过任何劳动合同，其月工资先后为300元、500元、800元不等。在赵静玲与陕西省子洲中学从未解除事实劳动关系的情况下，陕西省子洲中学、子洲县同利人力资源开发有限责任公司分别于2011年8月1日和2012年8月1 日又与赵静玲分别签订了为期一年的《人事派遣合同书》，期间赵静玲继续在原工作岗位上从事打字员工作，之后陕西省子洲中学和赵静玲又分别于2013 年8月1日和2014年8月1日签订了两份为期一年的《非全日制用工合同》，赵静玲同样受陕西省子洲中学的管理，也一直在原岗位上从事打字员工作，赵静玲的工资也由陕西省子洲中学照发，工作状况良好。2015年8 月28日，陕西省子洲中学无故口头通知其与赵静玲终止劳动关系。对此，赵静玲于2015年11月12日向子洲县人劳动人事仲裁院提起劳动争议仲裁，该仲裁院于2016年1月14日做出子仲不字（2016）第1号《不予受理案件通知书》，其理由为：1、由于仲裁院院长被免，现没有院长；2、其他人员没有仲裁员证书，无法立案受理。赵静玲无奈，又向子洲县人民法院提起诉讼，贵院于2016年5月9日受理该案后至2019年4月17日，子洲县人民法院和榆林巿中级人民法院先后共六次作出判决或裁定。最终榆林巿中级人民法院于2019年4月17日作出（2019）陕08民终759号民事裁定书，认为赵静玲未经劳动争议仲裁委员会仲裁提起诉讼，违反了劳动争议纠纷仲裁前置的规定，不符合民事诉讼起诉的受理范围，裁定驳回了赵静玲的起诉后，赵静玲于2019年5月24日再次向子洲县劳动人事争议仲裁院就其与陕西省子洲中学、子洲县同利人力资源开发有限责任公司劳动争议纠纷申请仲裁，于2019年6月12日，子洲县劳动人事争议仲裁院作出子仲不字（2019）第10号不予受理通知书，其理由仍以该仲裁院只有两名仲裁员，再无人员具备仲裁资格无法组成仲裁庭，故不予受理。为此，赵静玲只得再次向子洲县人民法院提起诉讼，赵静玲认为：一、赵静玲与陕西省子洲中学、子洲县同利人力资源开发有限责任公司签订的《人事派遣合同书》是典型的陕西省子洲中学为了逃避用人单位的法律责任而逆向劳务派遣的案例，不具备合法性。首先，赵静玲在子洲县同利人力资源开发有限责任公司劳务派遣前后，赵静玲从事的打字员工作岗位一直未改变，显然工作岗位并非是我国劳动合同法第六十六条第一款规定劳务派遣中的临时性、辅助性或者替代性的工作岗位（本条第二款规定，前款规定临时性工作岗位是指存续时间不超过六个月的工作岗位；辅助性工作岗位是指主营业务岗位提供服务的非主营业务岗位；替代性工作岗位是指用人单位的劳动者因脱产学习，休假等原因无法工作的一定期间内，可以由其他劳动者替代的工作岗位）。其次：如果当时的劳务派遣是赵静玲与陕西省子洲中学、子洲县同利人力资源开发有限责任公司各方自愿所为的真实行为，那么陕西省子洲中学、子洲县同利人力资源开发有限责任公司签订劳务派遣协议时，理应首先解除赵静玲与陕西省子洲中学的劳动关系，但2011年8月1日前赵静玲与陕西省子洲中学从未解除过劳动合同，子洲县同利人力资源开发有限责任公司在明知赵静玲与陕西省子洲中学存在劳动关系的情形下，其又与赵静玲签订劳动合同，这与正常的用人单位招工，按劳动法不符；最后，赵静玲又在“被派遣”前后，其一直受陕西省子洲中学的管理，直至2015年8月28日陕西省子洲中学口头通知终止赵静玲的劳动关系，据此可以说明陕西省子洲中学也认可其与赵静玲存在劳动关系，综上，陕西省子洲中学的行为实际上就是利用劳务派遣的合法形式掩盖其逃避责任签订劳动合同，给付经济补偿等用人单位的非法目的，因此，本案中的劳务派遣是非法的逆向劳务派遣，应以我国合同法第五十二条第（三）项和劳动合同法第二十六条之规定，应判决赵静玲于2011年8月1日和2012 年8月1日分别与陕西省子洲中学、子洲县同利人力资源开发有限责任公司签订的《人事派遣合同书》无效。同理也应判决赵静玲分别于2013年8月1日和2014年8月1日与陕西省子洲中学签订的《非全日制用工合同》无效。又我国社会保险法第十条规定：职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险。第二十三条规定，职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。第三十三条规定，职工应当参加工伤保险，由用人单位参加工伤保险。第四十四条规定，职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。我国劳动合同法第八十二条规定用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。我国劳动合同法实施条例第七条又规定，用人单位自用工之日起满一年未遇劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同。我国劳动合同法第三十条规定，用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定向劳动者及时足额支付劳动报酬，我国劳动法第四十八条规定，国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖巿人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资的标准。我国劳动合同法第四十八条规定，用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行。赵静玲在陕西省子洲中学处工作期间，没有违反我国劳动合同法第三十九条规定用人单位单方解除劳动合同的任何情形，也没有出现过我国劳动合同法第四十条规定的终止劳动合同的情形。据此，为维护赵静玲的合法权益，特向贵院提起诉讼，请求贵院在査明事实的基础上，支持赵静玲的诉讼请求，依法判决。   本院审查认为：我国《劳动法》确立“一调一裁两审”劳动争议纠纷处理机制，明确了劳动争议仲裁是劳动争议诉讼的前置程序。根据《劳动争议调解仲裁法》第二十一条规定“劳动争议仲裁委员会负责管辖本地区域内发生的劳动争议。劳动争议由劳动合同履行地或者用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会管辖。”本案起诉人赵静玲因劳动关系及工资发生劳动争议纠纷，向用人单位所在地的子洲县劳动人事争议仲裁院提出仲裁申请，该仲裁院以有两名仲裁员无法组成仲裁庭不予受理此案为由，作出《不予受理案件通知书》。根据《劳动人事争议仲裁办案规则》第二条、第三十条的规定，符合仲裁受理条件的，仲裁委员会应当予以受理。子洲县劳动人事争议仲裁院是劳动争议纠纷案件法定仲裁机构，应依法履行仲裁职责。其所作出的《不予受理案件通知书》，是以该仲裁院只有两名仲裁员为由而无法受理此案，并未对仲裁受理条件进行审查。现赵静玲持《不予受理案件通知书》提起诉讼，违反了劳动争议纠纷仲裁前置的规定，不符合民事诉讼起诉受理范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十三条规定，裁定如下：   对赵静玲的起诉，本院不予受理。   如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于榆林市中级人民法院。         审 判 长 曹应福   审 判 员 张海鹏   审 判 员 段波           二一九年八月九日     书 记 员 郝贝贝          1