四川省南充市嘉陵区人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）川1304刑初246号 公诉机关四川省南充市嘉陵区人民检察院。 被告人张安清，男，1965年7月3日出生，汉族，大学本科文化，四川省南充市嘉陵区人，原南充市嘉陵区党委书记，户籍地南充市嘉陵区。经四川省南充市嘉陵区监察委员会决定，于2018年7月2日被采取留置措施；因涉嫌犯滥用职权罪、贪污罪、单位受贿罪，经四川省南充市嘉陵区人民检察院决定，于2018年9月21日被四川省南充市公安局嘉陵区分局执行逮捕。现羁押于四川省西充县看守所。 辩护人肖飞，四川百柯律师事务所律师。 被告人王松柏，男，1971年6月19日出生，汉族，大学本科文化，四川省南充市嘉陵区人，原南充市嘉陵区镇长、大同乡党委书记，户籍地南充市嘉陵区。2018年7月24日，王松柏被四川省南充市嘉陵区监察委员会带至该委谈话室进行谈话。经四川省南充市嘉陵区监察委员会决定，于2018年7月25日被采取留置措施；因涉嫌犯滥用职权罪、贪污罪、受贿罪、单位受贿罪，经四川省南充市嘉陵区人民检察院决定，于2018年9月21日被四川省南充市公安局嘉陵区分局执行逮捕。现羁押于四川省西充县看守所。 辩护人邓伟杰，四川辽原律师事务所律师。 被告人韩华，男，1975年3月4日出生，汉族，大学本科文化，四川省南充市嘉陵区人，原南充市嘉陵区财政所所长，户籍地南充市嘉陵区。2018年6月24日，韩华被四川省南充市嘉陵区监察委员会带至该委谈话室进行谈话。经四川省南充市嘉陵区监察委员会决定，于2018年6月25日被采取留置措施；因涉嫌犯滥用职权罪、贪污罪、单位受贿罪，经四川省南充市嘉陵区人民检察院决定，于2018年9月21日被四川省南充市公安局嘉陵区分局执行逮捕。现羁押于四川省西充县看守所。 辩护人刘暾，四川兴恒平律师事务所律师。 四川省南充市嘉陵区人民检察院以南嘉检公诉刑诉[2018]247号起诉书指控被告人张安清、韩华犯滥用职权罪、贪污罪，被告人王松柏犯滥用职权罪、贪污罪、受贿罪，于2018年11月2日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，依法召开了庭前会议，于2018年12月12日、2019年1月3日、5月29日、8月13日公开开庭审理了本案。南充市嘉陵区人民检察院指派检察员张丽出庭支持公诉，被告人张安清及其辩护人肖飞、被告人王松柏及其辩护人邓伟杰、被告人韩华及其辩护人刘暾到庭参加了诉讼。本案在审理过程中，四川省南充市嘉陵区人民检察院以补充侦查为由建议本院延期审理两次，本院决定延期审理两次。本案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。 四川省南充市嘉陵区人民检察院指控: 被告人张安清、王松柏、韩华经商议，利用工程承包人通过虚增工程量、虚列工程等方式套取国家专项资金，并将套取的经费列入小金库，用于处理一些无法报账的开支及小范围发放过节费及车费补助，2014年至2016年4月，三人共计套取专项资金人民币177.628万元，扣除三人该期间贪污的21.2万元，三人滥用职权的行为给国家造成的经济损失为156.428万元；2016年4月至2016年12月，张安清、韩华等人继续通过这种方式套取专项资金12.3796万元，该期间给国家造成的经济损失为5.8796万元。 被告人张安清、王松柏、韩华经商量，从私设的小金库资金中以发放过节费和车费的名义多次发钱，其中：2014年底至2016年4月，张安清、王松柏、韩华三人共计发放人民币21.2万元，2016年4月至2017年初，张安清、韩华等人共计发放7万元，此外张安清、韩华还单独发放了5万元。上述款项中，张安清个人分得9万元、王松柏分得9.2万元、韩华分得13万元。 2013年至2017年6月期间，被告人王松柏利用担任嘉陵区镇长、大同乡党委书记的职务便利，收受工程承包者和卫生院院长的贿赂共计人民币30.5万元，为其在工程承包和医院用地方面谋取利益、其中收受杨某11.5万元、李某14万元、何某27万元，文某32万元、杨某23万元、刘某35万元、孙某1万元、黄某2万元、王某32万元、邓某1和2万元、王某41万元。 另查明，三被告人均系南充市嘉陵区监察委员会通知到案，被告人张安清、韩华退缴了全部赃款，被告人王松柏退缴了部分赃款。 公诉机关认为，被告人张安清、王松柏、韩华身为国家机关工作人员，滥用职权，致使国家遭受重大损失，情节特别严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款的规定，应当以滥用职权罪追究刑事责任；被告人张安清、王松柏、韩华身为国家工作人员，利用职务上的便利，将“小金库”中的国家财政资金通过发放过节费、车费的名义非法据为己有，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人王松柏利用担任南充市嘉陵区镇长和大同乡党委书记的职务便利，非法收受他人财物，数额巨大，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。三被告人均一人犯数罪，应当数罪并罚。提请本院依法判处。 为证实上述事实，公诉机关当庭出示了书证、证人证言、被告人的供述和辩解等证据。 被告人张安清辩称：1.对公诉机关指控滥用职权中所涉金凤镇小学的23万元、污水管网改造的5万多元不应定性为专项资金；雍茶缸村的那10万元本身是老板的钱，把钱收回来用于公务上，缸子堰村的十几万元也是如此，用于公务开支，不应计入犯罪金额。2.对于公诉机关指控贪污的定性有异议，应定性为私分国有资产。3.其主动到南充市嘉陵区投案，系自首。4.其具有立功情节。 被告人张安清的辩护人的辩护意见是：1.关于滥用职权罪。控方指控的金额有误，所谓给国家造成的经济损失并不必然存在。（1）第一笔，利用刘某1套取的缸子堰村村道公路项目资金12万元；第二笔，利用金凤小学道路整治工程套取的24.638万元；第三笔，利用王某1污水管网改造工程套取的5.356万元；第四笔，利用唐某套取的何家庙村村级运行维护费5万元，无进账记录；第五笔，利用杨某2套取产油大县项目资金5万元，在韩华处无进账记录；第六笔，利用李某2虚增雍茶缸村村道公路套取的10万元，因工程未审计，存在事实不清的情况；以上六笔共计61.994万元，因张安清本人提出了异议，其性质也不属专项资金，应从控方指控的金额中予以扣减，故张安清涉嫌滥用职权的金额为100.3136万元。关于人防资金其性质是否属专项资金存在争议。鉴于本案无法完全分清三被告人在“小金库”报账金额中哪些费用合理、哪些费用违规，应当按有利于被告人的原则，请对控方的指控金额不予认定。（2）被告人张安清系自首。在未被采取留置措施前的2018年6月29日，张安清主动联系了嘉陵区纪委、监委主要负责人，拟向组织坦白交代有关问题并递交书面的情况说明，因主要负责人在开会，所以才在2018年7月2日（一早）到区政府大楼，向区长、区委办主任及嘉陵区纪委、监委主要负责人等上级领导递交情况说明，在纪委、监委负责人的办公室，经负责人电话通知办案人员后被带走，并被采取留置措施。其行为系自动投案，不是通知到案，也不是被办案人员在工作或其他场所带走到案的，张安清在办案机关如实供述自己的罪行。张安清的行为符合自首的法定条件。2.关于贪污罪。（1）控方指控的罪名有误，其性质应确定为私分国有资产罪。第一，发放过节费及车费，经过了金凤镇党委、政府主要负责人的集体研究后作出的决定，不是张安清或王松柏个人作出的决定；第二，除涉案的三人外，还有时任金凤镇镇长党某某、镇会计杜某某等人也领取了数额不等的款项，同时，2017年1月，以春节过节的名义给金凤镇党委成员发放了补助和过节费，得补助的人也主要是镇上领导、党委委员，符合以单位名义将资产集体私分给个人的行为性质；第三，根据《刑法》第382条第一款之规定，贪污罪的客体是公共财物，金凤镇套取的这些款项，未纳入金凤镇的公共账户，而由同案被告人韩华私人保管，其性质是否属于公共财物存在巨大的争议，且控方已经指控这些被套取的款项构成了滥用职权的损失金额；综上，根据《刑法》第396条的规定，张安清等人的行为应构成私分国有资产罪。第四，支付车费具有一定的合理性，如纳入犯罪金额进行指控，有违刑法的谦抑性。（2）被告人张安清具有坦白情节。3.被告人张安清具有立功情节。张安清在看守所检举揭发了他人涉嫌犯罪的行为，虽然嘉陵区监委因金额问题未对被检举人立案侦查，其主要原因系挪用公款的犯罪金额已经调整，未到5万元，不够立案标准，但行为人挪用时的金额达到挪用公款罪立案标准，系法律发生了变化，按照有利于被告人的原则，可以认定为立功。因此，张安清的行为应属立功情节。4.被告人张安清在检察机关提起公诉前，已经退清了涉案赃款9万元，控方在起诉书中也予以了认定。 被告人张安清的辩护人当庭举示了以下证据：1.《张安清向区纪委说明的有关情况》1份，证实张安清的该份自书材料中载明其在工作中为群众解决困难做实事的情况，以及在争取资金和各种项目过程中接待上级的工作检查及友邻乡镇的工作联系中，相应产生了各种费用（如车费、接待费、招待费）然而这些费用的列支，根据上级的相关文件规定又不能够作为报销处理，经研究，采用了方式进行处理，具体实际开支多少工作费记不清了，并保证绝对没有在处理费用当中私吞和贪污公款的行为。落款时间为2018年6月29日。2.张安清的笔记本，笔记本中2013年11月5日的党委会记录中载明了关于镇干部差旅费实行包干和2014年6月7日的党委会记录中载明了关于差旅费定额报销的问题。 被告人王松柏对公诉机关指控的罪名无异议。但辩称：1.对滥用职权部分没有参与签字审批及有争议的部分财政专项资金应予以扣减。在党校学习期间套取的钱其不认可，在回来之后，也没有说是什么钱，不属于共同犯罪，对于王某1这笔，字不是其签的，且不清楚这件事。2.其系主动自首。 被告人王松柏的辩护人的辩护意见是：1.关于被告人王松柏涉嫌滥用职权部分。（1）2014年12月虚列金凤小学道路整治工程的资金24.638万元有异议，应依照税额5.33%扣除税金1.31万余元，这笔税金是韩华从小金库支出的，这笔钱对应的税款没有造成国家的经济损失。没有5-11月份的流水账和收入，这笔税款应当予以扣减。该笔资金亦不属于专项资金。（2）2015年12月虚列政府宿舍维修支出专项资金8.4万元有异议，应依照税额5.33%扣除税金0.44772元。（3）对虚列土地坝村波形护栏支出0.97万元有异议，合同签订时间是2016年9月8日，转款时间为2016年12月。这时，王松柏已经到大同乡了，这笔不应当计入犯罪金额。（4）对2014年11月套取产油大县项目资金5万元有异议。理由：一是无进账记录；二是韩华记录也未明确来源；三是当事人表述的金额（5.2万元）与指控金额不一致。（5）对王松柏在党校期间的两笔：2014年10月虚列桥亭子村村级运行维护费支出5万元、何家庙村村级运行维护费支出5万元金额均无异议，但不应记入王松柏犯罪金额中。理由：一是该笔资金是邓某3与张安清签的字；二是韩华账上无该款收支记录，该款是否使用不清楚；三是王松柏供述没提及该笔村级运行费的套取经过；四是王松柏当时在市委党校学习；五是邓某3陈述“王松柏在党校学习1个月，张安清安排我代其签字”，凭证上是邓某3与张安清签字。针对王松柏在党校期间的这两笔，张安清与王松柏并没有商量此事，也没有对韩华进行安排，根据罪责自负的原则，王松柏不应对此承担责任。（6）对2014年11月虚增雍茶缸村村道公路工程量10万元数额无异议，但对其性质有异议。理由：一是否虚增、还是返回的或者带有其他性质的项目不明确；二是该工程已做，但缺乏该工程审计、工程量结算的依据，是否超过或等于25万元不清楚，同时，刘某3也没有证实该情况。（7）村工作经费9.15万元和活动场所经费6.18万元不应定性为专项资金，镇上买了办公桌椅、垃圾桶等办公用品，没有改变用途，是村上返回来的款，系先领后返。2.关于被告人王松柏贪污部分。从本案被告人的供述看，均提到私车公用的事实，用车必然会产生油费、磨损费等，车补具有合理性，被告人不具有非法占有公共财产的主观目的。建议将贪污金额并入滥用职权金额，属于想象竞合，应择一滥用职权罪裁决。3.关于被告人王松柏受贿部分，受贿金额应认定为13万元。（1）对杨某1行贿的1.5万元金额无异议，但是贿赂时间极不一致，王松柏称工程结束后，而杨某1称开始装修不久。（2）对李某1行贿的4万元金额无异议，但是时间不吻合。第一笔1万元贿赂地点李某1记不清楚，不符合常理。第二笔3万元时间略有差异。李某1陈述行贿时间为2017年1月，而王松柏陈述受贿时间为2017年春节前。（3）对何某2行贿的7万元金额无异议，但时间略有差异、地点极不吻合。一是王松柏陈述2017年底，而何某2陈述2018年初。二是王松柏陈述地点是在光彩市场木料市场门口，而何某2陈述奥斯汀小镇南荣路门口。（4）杨某2行贿的3万元中对第二笔无异议，对第一笔有异议，第一笔的2万元中时间不吻合，王松柏供述是2014年5月，杨某2的书证时间为2013年11月。（5）对刘某3行贿5万元的金额无异议，但王松柏供述是在王松柏的车内给的，而刘某3陈述是在刘某3车上给的。（6）对孙某行贿1万元的金额无异议，但地点不吻合。王松柏陈述行贿地点在嘉陵区，而孙某陈述是在王松柏车内给付的。（7）对黄某所送的2万元金额无异议，但时间极不吻合。王松柏陈述受贿时间为2013年，但黄某陈述行贿时间为2014年10月。（8）针对受贿问题，王松柏系自首。4.根据各被告人具体行为，作用大小，在量刑上应有所区分。 被告人王松柏的辩护人当庭举示了侦查卷宗内的立案决定书，欲证实被告人王松柏被立案调查的情况。 被告人韩华对公诉机关指控的事实和罪名均无异议。同时提出自己主动交出笔记本，对案件的侦破起到了重要作用。 被告人韩华的辩护人的辩护意见是：1.针对公诉机关指控被告人韩华犯滥用职权罪的事实中涉及金凤小学项目套取专项资金的这一事实，现有证据无法证明。现有证据无法甄别以报销方式套取该笔资金的相关资金，不全部为专项资金，本着对被告人有利的原则，对此笔24万余元不应当认定为专项资金，此24万余元不应在本案中予以确认。2.关于公诉机关指控被告人韩华构成贪污罪的定性有误，应构成私分国有资产罪。贪污罪指的是以骗取、盗取、侵吞等手段，将公共财产据为己有。其中公共财产的特性是贪污罪构成的关键。各被告人所分取的相关款项，属国有财产，但该款项已经通过滥用职权的方式，转移到各被告人控制之内。尽管性质没有改变，但它的公共财产特性因此发生了改变。各被告人已经以滥用职权的方式，将该部分财产置于自己的管理范畴。其滥用职权罪所确定的损失就可以确定已经对此部分的财产造成了国家的损失，因此财产已经丧失了公共性。而各被告人对自己掌控的相关财产以巧立名目的方式进行分配，系对已不具有公共性的财产予以分配的情况。其已经不具备贪污的特点，而更加符合私分国有资产的特点。3.被告人韩华系从犯。韩华属于事业单位人员，事业单位是国家机关或者其他组织设立的具有公益目的的单位，它不等同于国家机关，依法不能单独构成滥用职权罪，其构成滥用职权罪，只能产生于指定、委派等继任性和派生性的权利，本案相关的事实可以证明，韩华正是接受国家机关的相关人员指派或者委托，从而派生出国家机关工作人员的权利而构成犯罪，在本案当中的作用明显低于国家机关工作人员，本案理应区分主从犯，理应属于从犯地位，在量刑时应当予以体现。4.被告人韩华主动交出笔记本，并如实供述，对本案的侦破起到了关键作用。5.针对滥用职权罪，被告人韩华具有坦白情节；针对贪污罪，被告人韩华具有自首情节。6.建议对被告人韩华适用缓刑。 被告人韩华的辩护人当庭举示了以下证据：1.关于韩华家庭情况说明，证实韩华的家庭情况；2.杜某、黄乡成、明精美、唐东海、王丽丽出具的证明各1份及身份证明材料，证实上述人员搭乘韩华驾驶的车辆上、下班的情况。 经审理查明： 一、滥用职权、贪污事实 被告人张安清在担任四川省南充市嘉陵区党委书记、被告人王松柏在担任四川省南充市嘉陵区镇长、被告人韩华在担任四川省南充市嘉陵区财政所所长期间，经三人商议，采取利用他人通过虚增工程量、虚列工程项目、截留等方式套取国家专项资金，并将套取的经费列入私设的小金库中，用于处理一些无法报账的开支及小范围发放过节费及车费补助。2014年至2016年4月，三人共计套取专项资金176.6580万元人民币（以下币种均指人民币）。在此期间，张安清、王松柏、韩华经商量，从私设的小金库资金中以过节费和车费补助的名义给三人发放钱款共计21.2万元，其中以过节费的名义发放钱款共计9万元，以车费补助名义发放钱款共计12.2万元。扣除三人以过节费的名义发放的9万元，三人滥用职权的行为给国家造成的经济损失为167.658万元。2016年4月王松柏调任南充市嘉陵区大同乡党委书记后，张安清、韩华等人继续通过这种方式套取资金，并将套取的经费列入小金库，其中套取的专项资金为13.3496万元。2016年4月至2017年初，张安清、韩华等人从私设的小金库资金中以过节费和车补的名义发放钱款共计7万元，此外张安清、韩华两人按该方式另行发放钱款共计5万元。该期间给国家造成的经济损失为6.8496万元。从私设的小金库资金中以过节费和车费补助名义发放的款项中，张安清个人共计分得9万元、王松柏共计分得9.2万元、韩华共计分得13万元。具体事实分述如下： （一）2014年至2015年12月，被告人张安清、王松柏、韩华利用杨某1通过采取虚增四川省南充市嘉陵区二市场排水沟整治工程量、虚列南充市嘉陵区金凤小学道路整治工程、虚增南充市嘉陵区镇政府后院坝硬化、厕所维修工程量、虚列南充市嘉陵区镇政府宿舍维修支出的方式，分别套取国家专项资金18.22万元、24.638万元、7.2万元、8.4万元,列入私设的小金库中。 上述事实，有以下证据予以证实： 1.金凤镇二市场排污水沟整治合同、记账凭证、转账支票存根及验收清单，证实2014年4月21日，王松柏代表甲方金凤镇人民政府与乙方杨某1签订金凤镇二市场排污水沟整治合同。2014年6月10日向杨某1转账24万元凭证上签署有经审核同意报销和张安清、王松柏字样，用途载明为支二市场排水沟整治。 2.转账支票存根及记账凭证，证实在2014年12月15日金凤镇财政所向杨某1转账24.638万元的票据上签署有同意报销、王松柏字样，已审、张安清字样。用途注明为支金凤小学道路整治工程款。 3.金凤镇政府后院院坝硬化及厕所维修工程合同、预算评审报告、验收清单、转账支票存根及记账凭证，证实2015年7月15日经南充市嘉陵区财政局投资管理中心评审开展金凤镇政府后院院坝硬化及厕所维修工程。王松柏代表甲方金凤镇政府与乙方杨某1签订合同，工程造价为12.6万元，落款为2015年7月18日。验收单上的验收人处签有王松柏、韩华字样，时间为2015年8月18日。在2015年9月21日向杨某1转款12.6万元的凭证上，签有已审、张安清字样，同意报销、王松柏字样。用途注明支金凤镇后院院坝硬化及厕所维修工程款。 4.金凤镇政府宿舍楼楼顶防水及整治合同、转账支票存根、发票及记账凭证，证实金凤镇政府宿舍楼楼顶防水及整治合同上甲方金凤镇人民政府处有王松柏签名字样，乙方处有杨某1签名字样，工程造价为8.4万元。在2015年12月28日向杨某1转账8.4万元的凭证上，签有已审、张安清字样，同意报销、王松柏字样。用途注明支金凤镇政府宿舍楼楼顶防水整治资金。 5.四川省农村信用社业务凭证、借记卡明细对账单，证实户名为韩华、账号为62×××18的账户内，于2014年6月11日存入18.22万元，2014年6月27日分别存入7万元、19万元,2014年10月24日分4次，每次存入5万元，共存入20万元， 6.证人杨某1的证言，证实他系金凤镇金福社区支部书记，主要工作职责是主持社区全面工作，主要协助政府完成脱贫攻坚工作，负责金凤镇全镇的消防安全工作，金凤镇街道建设的质量监督及协调工作、污水处理厂建修相关事宜等。近几年他在金凤镇及××社区××了××市场××工程、河道整治工程、学校维修、日间照料水电安装及装修等工程项目。期间，他陆陆续续协助金凤镇政府相关工作人员以虚列工程项目或者虚增工程量的方式套取财政资金。 2014年6月，在金凤镇二市场排水沟工程项目中，实际工程量只有4万多元，虚报18.22万元，按工程总价24万元签订合同，他扣除自己应得的4万元工程款及1万多元的税费后，把虚增的18.22万元转到了韩华的个人账户。他对工程合同及相关账务依据进行辨认和说明，相关签字都是他亲笔签署的。 2014年10月左右，金凤镇财政所所长韩华给他说镇政府需要钱开支，准备通过虚构一个镇计生办至小学街道整治项目的方式套取工程款，让他以乙方名义在虚假合同上签字，但工程不用真正实施。他听后同意了，后韩华拟好合同叫他去办公室签字。签字后因不用施工，他就没管这件事了。2014年12月份的一天，韩华又叫他去办公室，说街道整治工程签订合同已经两个月了，他们准备走竣工付款程序。说完后，让他在该工程付款发票上签字，他签字后，又将发票给了韩华，韩华说工程款必须转账支付，他就将自己的农商银行的账号告诉了韩华。韩华让他收到款后及时把钱全额转到其个人账户上。几天后他收到金凤镇财政所转入的24.638万元工程款，当天就把钱全额转到了韩华的个人账户，具体转账时间和金额以银行记录为准。该工程的资金来源和相关资料、有关工程的立项、验收等都是韩华在弄，他未参与，自始至终也未在其中得过一分钱。他对相关合同、账务资料等进行了辨认，并说明该合同就是韩华虚构后以金凤镇政府名义与他签订的，合同工程价24.638万元，签订时间2014年10月26日，相关签字都是他亲笔签署的。 2015年，具体时间他记不清了，镇政府打算进行政府后院院坝硬化及厕所维修工程，韩华带他去看如何进行施工，他主动提出希望承建这个工程，韩华同意了，并给他说后面付工程款时要多打一部分工程款，让他帮忙领这部分工程款，到时候将多余的工程款再返给韩华，他同意了。工程实际造价只有5万元左右，工程做完后，他扣除自己应得的工程款和相应税费后全部返给了韩华，他实际只得了5万元左右的工程款。工程款的发票是他去税务部门开的。他对工程合同及相关账务依据进行了辨认，并说明该合同是镇长王松柏代表金凤镇政府与他签订的合同，合同工程价12.6万元，签订时间是2015年7月18日，相关签字都是他本人亲自签署的。 2015年，具体时间记不清了，韩华给他说政府需要钱开支，让他以乙方名义签订合同虚构工程项目。他签订了金凤镇政府宿舍楼楼顶防水及整治项目合同，只记得工程没有做，只是顶一个施工方的名。他对该项目的合同及付款发票等相关资料进行了辨认，并说明防水整治项目的合同工程价8.4万元，签订时间是2015年8月18日。相关签名都是他本人亲笔签署的，签订时间是否真实，甲、乙双方是否同时签的字，他不记得了。财政所将钱转到他账户的当天，他就将钱全部转到了韩华的个人账户。工程款的发票是他去税务部门开的，他不清楚资金来源、韩华怎么使用的这些钱。他未做过财务记录，也没收过韩华的感谢费。 以上所有项目的相关资料都是镇政府做的，资金也是镇政府去争取的，工程项目也都是镇政府在组织验收，他不清楚韩华怎么操作的。他负责的工程项目工程价款都很小，不需要专门审计机关进行审计。他协助套取财政资金没有财务记录，韩华收钱后也没有出具任何收条。 7.被告人张安清的供述和辩解，证实经辨认金凤镇财政所2014年凭证及附件财务资料复印件，2014年6月0012号凭证是杨某1实施的二市场排水沟整治工程，12月0030号凭证是金凤小学道路整治项目，这些项目他们都从中套钱或返钱了的，这些凭证里的发票上签署的“已审。张安清”都是他亲笔签写的，是韩华按照财务审签程序报他签署的，每次报他签字时韩华都给他说过要从这些项目中套取资金，也说了套取的具体金额，但现在确实记不清具体金额了。经辨认金凤镇财政所2015年凭证及附件财务资料复印件，2015年2月43号凭证是镇政府宿舍楼楼顶防水整治项目，是韩华按照正规签批手续，由他签批的，签批时韩华也给他说过他们要从项目中套取资金，但现在记不得具体金额了。这些发票上签署的“已审。张安清”都是他亲自签的。 8.被告人王松柏的供述和辩解，证实对于套取财政资金的项目名称及每个项目套取的金额，韩华都做了记录，在账外账算账时也对他们进行了通报。通过辨认金凤镇财政所的记账凭证及附件，记账时间为2014年的凭证分号0012、0030、2015年的凭证分号0043的凭证及附件，这些都是虚列工程和虚增工程量等方式套取国家财政资金的相关财务资料，发票中签署的“同意报销，王松柏”或“同意支付，王松柏”以及合同中“王松柏”都是他本人亲笔签署的。 9.被告人韩华的供述和辩解，证实套取的违规收入中，杨某1做的金凤镇二市场的排污工程，总价是24万元，从中套取了18.22万元，套取的钱是杨某1返回到他处的。经辨认2014年的记账凭证及附件，2014年6月0012号凭证，就是上面所说的杨某1经手实施24万元的二市场排水沟整治工程，他们套取了18.22万元。附件上的合同是杨某1与王松柏签订的，验收清单上韩华的签名是他签的，这个验收是虚假的。金凤小学道路整治，金额是24.638万元，由杨某1经手全部返回他处。2014年12月0030号凭证，金凤小学道路整治，金额是24.638万元，他们从这个项目中套取了24.638万元，这笔钱没有用于这个项目。结合流水记录，回忆了2014年3月至12月套取的资金去向，其中5至10月的记录已经销毁，记录不完整。经辨认2015年9月至2016年2月的记录和记账凭证及附件，结合2015年银行存款日记账，金凤镇政府后院坝硬化及厕所维修，合同金额12.6万元，从施工人杨某1处套回7.2万元。经辨认2015年12月的43号记账凭证及附件，是镇政府宿舍楼顶防水整治的资金资料，金额8.4万元。 上述证据来源合法，并经当庭举证、质证，能够证明案件事实，本院予以确认。 （二）2014年至2016年期间，被告人张安清、王松柏、韩华利用李某1通过采取虚列四川省南充市嘉陵区土地坝村道维修及山坪塘整治项目、市级小微水利工程项目资金陈家拱桥石河堰和李家湾山坪塘施工项目的方式，分别套取国家专项资金19万元、8.018万元。2016年，被告人张安清、韩华等利用李某1通过采取虚列四川省南充市嘉陵区土地坝村波形护栏项目的方式，套取国家专项资金0.97万元,列入私设的小金库中。 上述事实，有以下证据予以证实： 1.土地坝村关于整治山坪塘所需资金的请示、发票及转账支票存根、2014年6月30日13号记账凭证，证实在2014年6月27日向李某1转款10万元的资料上有已审、张安清字样，用途注明支土地坝村山坪塘整治，会计处签有“韩华”字样。 2.土地坝村关于公路维修所需资金的请示、发票及转账支票存根、2014年6月30日14号记账凭证，证实在2014年6月27日向李某1转款9万元的资料上有已审、张安清，同意拨付、王松柏字样，用途注明支土地坝村村道公路维修资金，会计处签有“韩华”字样。 3.金凤镇金盛居委会、土地坝村实施2014年市级小微水利工程项目资金陈家拱桥石河堰和李家湾山坪塘施工承包合同、发票及转账支票存根、2015年12月31日29号记账凭证，证实在2015年12月15日向李某1转款10万元的资料上有已审、张安清，同意报销、王松柏字样，用途注明拨付石河堰和山坪塘施工，会计处签有“韩华”字样。 4.波形防护栏安装工程合同、记账凭证、发票及转账支票存根，证实波形防护栏安装工程合同中载明2016年9月8日邓某3代表甲方金凤镇人民政府与乙方李某1签订波形防护栏安装工程合同，工程造价1万元。在2016年12月10日向李某1转款1万元的资料上已审、张安清字样，同意支付，党某字样。用途注明拨土地坝村2016年村道公路波形防护栏工程款，会计处签有“韩”字样。 5.证人李某1的证言，证实他是金凤镇土地坝村支部书记。2014年，张安清给他说镇政府缺工作经费，请村上协调办理下，让他具体细节找韩华衔接。他找到韩华后，韩华开好支票等资料后，由他代表村上签字，韩华就把要套取的钱通过工程项目的名义转给他，他收到钱后再返给韩华。2014年虚构了两个项目，一个是土地坝村山坪塘，一个是土地坝村道路维修，金额分别是10万元和9万元。 2015年韩华虚构了一笔10万元的土地坝石河堰项目套取资金，韩华给他说这笔钱用于其他开支，王松柏和张安清是否提过他不记得了。韩华把资料和票据准备好后，他代表村上签的字。韩华把要套取的钱通过工程项目的名义转给他，由于之前韩华私人借了他1万多元，他返钱时扣除韩华1万多的借款，将8万多元转给了韩华。 2016年韩华虚构了一笔1万元土地坝村波形护栏的项目套取资金，韩华喊他去开的发票，不记得发票是谁拿去镇上领导签的字，韩华把钱以工程款名义转到他的账户上，他扣除发票税金后，将余下的0.97万元返给了韩华。 他对上述相关项目的账务依据进行了辨认和说明。经辨认2014年6月的13号、14号凭证相关资料，虚构的土地坝村道路维修项目套取的是9万元，虚构的土地坝村山坪塘维修项目套取的是10万元，拨款后，他将两笔一共19万元一起给韩华的，凭证资料上“李某1”的签名都是他签的，发票是他拿去找王松柏和张安清签字。2015年12月的29号凭证及相关资料，是2015年韩华让他们虚构10万元的土地坝石河堰项目的资料。“李某1”的签名是他本人签的，合同也是虚构的假合同。帮忙套钱和答应返款的原因系张安清等人是镇上领导，自己只是村支书，并且还在镇上承包工程，为了能够顺利承包工程和拿到拨款，只有同意。 6.被告人张安清的供述和辩解，证实经他辨认金凤镇财政所2014年凭证及附件财务资料复印件，2014年6月0013号凭证是土地坝村山坪塘整治项目，6月0014号凭证是土坝村道公路维修项目，这些项目他们都从中套钱或返钱了的，这些凭证里的发票上签署的“已审。张安清”都是他亲笔签写的，是韩华按照财务审签程序报他签署的，每次报他签字时韩华都说过要从这些项目中套取资金，也说了套取的具体金额，但现在确实记不清具体金额了。 经辨认金凤镇财政所2015年凭证及附件财务资料复印件，2015年12月0029号凭证是金盛居委会石河堰和土地坝村山坪塘项目，是韩华按照正规签批手续，由他签批签付的，签批时韩华也给他说过要从这些项目中套取资金，但现在记不得具体金额了。这些发票上签署的“已审。张安清”都是他本人亲自签的。 经辨认金凤镇财政所2016年12月0007凭证及相关账务资料，这是新建金凤镇波形护栏工程相关资料。该工程款应该全额拨付给老板李某1，但从李某1那里返了1万元回来，进入账外账资金。发票上签署的“已审。张安清”都是他亲人亲笔签署的。 7.被告人王松柏的供述和辩解，证实对于套取财政资金的项目名称及每个项目套取的金额，韩华都做了记录，在账外账算账时也对他们进行了通报。通过辨认金凤镇财政所的记账凭证及附件，记账时间为2014年的0013号凭证及附件，2015年12月29号凭证及附件，这些都是以虚列工程和虚增工程量等方式套取国家财政资金的相关财务资料，发票中签署的“同意报销，王松柏”或“同意支付，王松柏”以及合同中“王松柏”都是他本人亲笔签署的。 8.被告人韩华的供述和辩解，证实他们虚列了以下拨的形式给土地坝拨付了一笔道路维修资金9万元和一笔山坪塘维修资金10万元，但这笔钱是拨付到土地坝村的，是由该村支部书记李某1经办的，李某1收到钱后返回他处的。6月0014号凭证，以下拨的形式给土地坝拨付了一笔道路维修资金9万元，这9万元没有用于道路维修，而是由他们全部套取了，附件中的签字同意补助资金玖万元正等的签字是王松柏的字迹。6月0013号凭证就是套取的土地坝村山坪塘村整治资金10万元，这10万元没有用于这个项目。附件上同意补助柒万元等的签字是王松柏的字迹，道路维修是虚假的。2015年12月29号记账凭证及附件，这份资料是支石河堰和土地坝的山坪塘施工资金，共10万元，资金是拨给李某1的，从中套回8.018万元；李某1还承包了整个金凤镇村道路波形护栏安装项目，2016年左右的样子，村道公路波形护栏的专项资金拔到了镇财政所，他们调整了会计账目，发现波形护栏专项资金还剩1万元，就将专项资金还剩钱的情况报告给了张安清书记。张安清就叫他将这1万元钱拨给李某1，再让李某1将这1万元返回来。没过几天，李某1就开了一张1万元的波形护栏发票，找他支钱，他见发票上领导签字都是齐全的，就将这1万元支付给了李某1，并称张安清书记说要将这1万元钱返回来，李某1说知道。在支付这1万元的时候，李某1说开这1万元的发票，用了将近0.03万元的税金，要求在这1万元中扣减，他说该扣就扣。后来，李某1就将套出来的1万元，除去0.03万元税金，返了0.97万元钱到他处。 上述证据来源合法，并经当庭举证、质证，能够证明案件事实，本院予以确认。 （三）2014年，被告人张安清、王松柏、韩华利用唐某通过采取虚列四川省南充市嘉陵区何家庙村村级运行维护项目的方式，套取国家专项资金5万元,列入私设的小金库中。 上述事实，有以下证据予以证实： 1.结算票据、转账支票存根，证实结算票据上载明金额5万元，签有已审、张安清字样，经党委研究、同意拨付、邓某3字样。2014年10月24日金凤镇账政所向唐某转款5万元，用途注明何家庙村村级运行维护经费。会计处签有“韩”字样。 2.证人唐某的证言，证实他是金凤镇何家庙村村主任，曾协助镇上的有关人员套取过项目资金。2014年的一天，韩华把他叫去办公室，说有一笔5万元的运行维护费要从他们村上过个帐，钱打到村上账户后再返回去。当时韩华叫他返回的时候返到其个人账户上，并叫他去金凤信用社询问卡号，韩华没说原因，他也没问。韩华给了他一张5万元的票据，他去找领导签字后就去信用社转了账。因村上没有专门账户，就转到了他的私人账户，钱到账后，他马上把钱转到了韩华的个人账户上并打了电话。该5万元运行维修费在村账上做了收入和支出，但具体怎么列的他不清楚。经辨认2014年10月11号凭证、附件及相关村账，这就是按韩华的要求拨到他们村上又返回给韩华的5万运行维护费，票据和存根上的“唐某”是他本人签的，票据上面邓某3、张安清的签字是他拿给这两人签的。从村账上看也做了村账的。 3.被告人张安清的供述和辩解，证实经辨认金凤镇财政所2014年凭证及附件财务资料复印件，2014年10月0011号凭证是涉及金凤镇六个村的运行维护资金，是否套取资金，现在记不清了。请结合韩华账务记录进一步核查，以核查的最终结果为准。 4.被告人王松柏的供述和辩解，证实对于套取财政资金的项目名称及每个项目套取的金额，韩华都做了记录，在账外账算账时也对他们进行了通报。通过辨认金凤镇财政所的记账凭证及附件，记账时间为2014年凭证号为0011的凭证及附件，是套取国家财政资金的相关财务资料。2014年10月至11月底他在市委党校参加学习培训，有些票据是由邓某3签字的，但后来韩华向他通报了这段时间的资金套取情况，只是记不清楚具体金额。 5.被告人韩华的供述和辩解，证实经他回忆何家庙村等村的运维资金拨到村上后，村上收到后就由支部书记或村主任再返回他处。2014年10月011号凭证，就是相关村的运行维护资金。每个村5万元。 上述证据来源合法，并经当庭举证、质证，能够证明案件事实，本院予以确认。 （四）2014年至2015年期间，被告人张安清、王松柏、韩华利用潘某通过采取虚列、虚增四川省南充市嘉陵区桥亭子村公路维修项目、村级运行维护费项目、村道公路维修补助（人防费）的方式，分别套取国家专项资金7万元、5万元、7万元,列入私设的小金库中。 上述事实，有以下证据予以证实： 1.关于公路维修所需资金的请示、2014年6月30日15号记账凭证、发票及转账支票存根，证实金凤镇桥亭子村申请资金维修公路。2014年6月27日的票据上签有已审、张安清字样，同意拨付、王松柏字样。金额为7万元。后向潘某转款7万元，用途注明支桥亭子村公路维修资金，会计处签有“韩”字样。 2.结算票据及转账支票存根，证实结算票据上载明金额5万元，签有已审、张安清字样，同意拨付、邓某3字样。2014年10月24日向潘某转款5万元，用途注明支桥亭子村村级运行维护经费。 3.记账凭证、发票及转账支票存根，证实结算票据上载明金额10万元，签有已审、张安清字样，同意拨付、王松柏字样。2015年1月12日向潘某转款10万元，用途注明支桥亭子村村道公路维修补助（人防经费），会计处签有“韩”字样。其中记账凭证中载明有维修2社过河危桥。 4.证人潘某的证言，证实他是金凤镇桥亭子村支部书记。2014年，他们村上有公路维修项目，党委书记张安清和财政所长韩华在镇财政所办公室对他和村主任唐登连说以村道路维修资金的名义从村上走账7万元，他们同意后，韩华给了他一张票据拿回去做账，金额为7万元，从村上账户转账给了韩华的账户上。几个月后，张安清和韩华又让他们用同样方式以运维资金的名义走账5万元。 2015年镇上以他们村上维修垮桥的名义争取了10万元的人防经费，张安清和韩华又通知他们说人防这10万元钱中，其中7万元要返回镇财政所，需要从他们村上走账，其余3万元就留在村上用来维修垮桥。韩华给了他一张10万元的支票，他当天就将支票兑换的10万元取出3万元交给了村主任唐登连，然后把剩下的7万元钱转账给了韩华。另外3万元用于2社的垮桥维修上。 他对涉及的几笔费用的相关账务依据进行辨认和说明。2014年6月30日的0015号记账凭证，转账回执上的收款人“潘某”，是他的亲笔签名，是张安清和韩华给他说走账之后签的，这7万元先打在他的个人账户上，后来他转给了韩华。2014年10月10日0011号记账凭证是他们村运维资金，转账回执上的收款人“潘某”是他的亲笔签名，是张安清和韩华给他说走账之后签的，这5万元先从村上走账，打在他的个人账户上，后来他转给了韩华。 5.被告人张安清的供述和辩解，证实经辨认金凤镇财政所2014年凭证及附件财务资料复印件，2014年6月0015号凭证是桥亭子村道路维修项目，10月0011号凭证是涉及的运行维护资金。经辨认金凤镇财政所2015年凭证及附件财务资料复印件，2015年1月0011号凭证是南水沟村和桥亭子村村道路维修项目资金。 6.被告人王松柏的供述和辩解，证实对于套取财政资金的项目名称及每个项目套取的金额，韩华都做了记录，在账外账算账时也对他们进行了通报。通过辨认金凤镇财政所的记账凭证及附件，记账时间为2014年6月30日至2014年12月13日的0015、0011的凭证及附件，这些都是以虚列工程和虚增工程量等方式套取国家财政资金的相关财务资料。2014年10月至11月底他在市委党校参加学习培训，有些票据是由邓某3签字的，但后来韩华向他通报了这段时间的资金套取情况，只是记不清楚具体金额。 7.被告人韩华的供述，证实以桥亭子村道路维修的名义拨付了7万元到村上，潘某收到钱后将7万元返回到他处，运行维护资金，由村上收到之后由村支部书记或村主任再返回到他处。经辨认他2014年12月至2015年2月套取资金的账外记录和凭证、附件，桥亭子村是村支书潘某将7万元返回他处的。 上述证据来源合法，并经当庭举证、质证，能够证明案件事实，本院予以确认。 （五）2014年，被告人张安清、王松柏、韩华利用王某1通过采取虚列排污管网改造工程项目的方式，套取国家专项资金5.356万元,列入私设的小金库中。 上述事实，有以下证据予以证实： 1.金凤镇场镇排污管网改造及清理合同、验收清单、转账支票存根、发票、2014年11月30日19号记账凭证，证实2014年11月13日金凤财政所向王某1转款5.536万元。转账支票存根上收款人处签有王某1字样，用途注明支场镇排污管网改造工程资金。会计处签有“韩”字样。发票上签有按协议同意支、邓某3字样，已审，张安清字样。清理合同中甲方处签有“王松柏”字样，验收清单上有王松柏、邓某3等人签名字样。 2.提取笔录、套取资金统计资料、套取资金收支记录及算账资料，证实南充市嘉陵区监察委员会工作人员从南充市嘉陵区阳光美地小区韩蓉家提取到韩华存放的套取资金统计资料、套取资金收支记录及算账资料，其中载明支出5.356万元未登记（管网改造茧站-车站）等内容。 3.证人王某1的证言，证实他于2014年3月至2017年1月任金凤镇木桥田村主任，2017年2月至今任木桥田村支部书记。几年前，他根据金凤镇党委书记张安清的安排，虚构了工程项目资料,帮金凤政府套了钱。2014年下半年的一天，金凤镇党委书记张安清让他以场镇排污管网改造项目的名义到税务局开具一张发票，开票金额为5.536万元。后来他到嘉陵区地税局开具了一张5.536万元的工程发票，按照张安清的安排交给了财政所长韩华，并在一份事先拟定好的施工合同上签了他的名字。经辨认2014年11月30的记账凭证及其附件，转账支票存根上是他本人签字，他将5.536万元钱取出后，全部以现金形式在金凤政政所办公室交给了韩华。 4.被告人张安清的供述和辩解，证实经辨认金凤镇财政所2014年凭证及附件财务资料复印件，2014年11月0019号凭证是污水管网改造项目，他们从项目中套钱或返钱了的，这些凭证里的发票上签署的“已审。张安清”都是他亲笔签写的，是韩华按照财务审签程序报他签署的，每次报他签字时韩华都给他说过要从这些项目中套取资金，也说了套取的具体金额，但现在确实记不清具体金额了。 5.被告人王松柏的供述和辩解，证实对于套取财政资金的项目名称及每个项目套取的金额，韩华都做了记录，在账外账算账时也对他们进行了通报。通过辨认金凤镇财政所的记账凭证及附件，2014年的0019凭证及附件，是套取国家财政资金的相关财务资料，合同及验收清单中的“王松柏”不是他本人签署的。因为2014年10月至11月底他在市委党校参加学习培训，是由邓某3签字的，但后来韩华向他通报了这段时间的资金套取情况，只是记不清楚具体金额。 6.被告人韩华的供述和辩解，证实11月13日，金凤镇污水管网改造（茧站到车站段），由王某1经手，金额5.536万元，返回他处5.356万元。11月0019号凭证，是由木桥田村主任王某1经手的金凤镇污水管网改造，金额5.536万元，从这个项目中他们套取了5.356万元，合同是王某1与王松柏签的，不清楚差额0.18万元是谁得了，这笔钱没有用在这个项目上。 上述证据来源合法，并经当庭举证、质证，能够证明案件事实，本院予以确认。 （六）2014年，被告人张安清、王松柏、韩华利用李某2通过采取虚增四川省南充市嘉陵区雍茶缸村村道公路建设工程量的方式，套取国家专项资金10万元,列入私设的小金库中。 上述事实，有以下证据予以证实： 1.结算票据、转账支票存根、2014年12月31日16号记账凭证，证实2014年12月2日，金凤财政所向李某2转款25万元，用途注明支雍茶缸村道路建设资金。转账支票上签有李某2字样，会计签有“韩”字样。结算票据上签同意拨付、王松柏字样，已审，张安清字样。 2.证人李某2的证言，证实他于2011年至2016年任金凤镇雍茶缸村支部书记。2014年村上修建了村道公路，是刘某3修的，镇上将25万元的修建资金拨给他。在拨这笔款之前，韩华给他说过，要给他们村拨一笔道路资金，但是其中10万元要返回财政所，并说是镇上领导安排的，所以当时就同意了。后来他领到这笔钱后，就从中拿出10万元现金交给了韩华，也没有开具任何票据。 3.证人赵某1和的证言，证实他于2011年4月至2016年3月任金凤镇雍茶缸村村主任。2014年，他们村实施了村道路建设工程项目，修建老板是刘某3。在工程竣工后，在拨款时，镇上将25万元的道路修建资金拨付到村当时的村党支部书记李某2的私人账户上，后来李某2取了10万元现金，交给了镇财政所的韩华，但韩华没有给他出任何票据。因为他们当时听说其他村也存在帮镇政府走账的情况，李某2去拿道路拨付款的时候，韩华就给李某2说要在该笔款项中走账10万元。所以他们才给韩华拿了10万元。所谓的“走账”就是款项在他们村账上体现，但他们村没有真正使用这笔钱。村账上体现的是25万元的收入账，支出做成了修建道路和其他的维护资金。经辨认记账凭证2014年12月31日的0016凭证及附件资料，付款凭证上的签字人“赵某1和”是他的亲笔签名，这25万元是镇上拨付给他们雍茶缸村道项目款。 4.被告人张安清的供述和辩解，证实经辨认金凤镇财政所2014年凭证及附件财务资料复印件，2014年12月0016号凭证是雍茶缸村道路建设项目。是否套取资金，现在记不清了。请结合韩华账务记录进一步核查，以核查的最终结果为准。 5.被告人王松柏的供述和辩解，证实对于套取财政资金的项目名称及每个项目套取的金额，韩华都做了记录，在账外账算账时也对他们进行了通报。通过辨认金凤镇财政所的记账凭证及附件，记账时间为2014年的0016凭证及附件，是他们套取国家财政资金的相关财务资料，发票中签署的“同意报销，王松柏”或“同意支付，王松柏”以及合同中“王松柏”都是他本人亲笔签署的。 6.被告人韩华的供述和辩解，证实雍茶缸村道路建设金额是25万元，返回10万元到他处，记得是雍茶缸村的支部书记李某2经手返回给他的，但不清楚这条道路是谁修建的。从所拨付的资金及工程项目名称来看，有的钱是从虚增工程量中套取的，有的钱是编造一个以其他资金其他方式实施了的工程套取的，还有的是重复列支费用套取的。12月0016号凭证，雍茶缸村道路建设金额25万元，拨付到村上，雍茶缸村的支部书记李某2经手退回来的，他们从这个项目中套取了10万元，不清楚这个项目实施情况。 上述证据来源合法，并经当庭举证、质证，能够证明案件事实，本院予以确认。 （七）2014年11月至2016年3月，被告人张安清、王松柏、韩华利用杨某2通过采取虚列产油大项目、虚增流溪寺石河堰工程量的方式，分别套取国家专项资金5万元、10.595万元,列入私设的小金库中。 上述事实，有以下证据予以证实： 1.嘉陵区2013年产油大县项目万亩示范片物化补助清册、结算票据、转账支票存根、2014年11月30日0020号记账凭证，证实2014年11月14日金凤财政所给杨某2拨款5.2万元。转账支票存根上用途备注为支产油大县（2013）项目补助资金。韩。收款人签有杨某2字样。结算票据上签同意拨付、王松柏字样，已审，张安清字样。 2.金凤镇流溪寺村黄家坝石河堰建设合同书、评审报告、情况说明、发票、转账支票存根、2016年3月31日0012号记账凭证、付款凭证、收条，证实2016年3月金凤财政所向杨某2转款23.875万元，用途注明支新建石河堰。收款人处签有杨某2字样。会计处载明杜某字样。发票签同意报销、王松柏字样，已审，张安清字样。 3.提取笔录、套取资金统计资料、套取资金收支记录及算账资料，证实南充市嘉陵区监察委员会工作人员从南充市嘉陵区阳光美地小区韩蓉家提取到韩华存放的套取资金统计资料、套取资金收支记录及算账资料，其中2014年11月至12月的记录中载明支出5.2万元未登记（产油大县）等内容。 4.证人杨某2的证言，证实他1997年6月至2015年7月在金凤镇农业服务中心任主任。2013年下半年，金凤镇油菜集中育苗很少，开支费用也很少。2014年，准确时间记不清楚了，有一天韩华说产油大县项目补助资金在账上还有5.2万元项目资金，让他想办法把账报出来，再把钱返给他用作镇上其他开支，他答应了，向财政所报销了5.2万元项目资金。收到财政所转款后，就及时备好现金，将5.2万元全部交回了韩华。经辨认嘉陵区财政所2014年11月0020号记账凭证，即支产油大县（2013年度）项目补助资金相关票据、资料，就是他以给群众发放化肥补助的方式向财政所报5.2万元产油大县项目补助资金的相关资料。该票据下方收款人处的“杨某2”是他本人亲自签署的，票据后所附的“嘉陵区2013年产油大县项目万亩示范片物化补助清册”是他虚构的，“清册”中的农户签字都不是农户本人签署的，也没有真正领取“清册”中所述的配方肥。2013年4月左右，金凤镇要在流溪寺修建一座石河堰，用于蓄水抗旱，他向张鹏程和王松柏分别说了想承建该工程，张鹏程和王松柏均同意。他承建流溪寺村石河堰工程后，完工进行了验收，工程总价50多万元。该工程完工后不久，张鹏程就调离了金凤镇。工程竣工后先拨了10万元的工程款。2013年8月，张安清调到金凤镇任党委书记后，镇政府先后给了两次工程款，第一次30万元，第二次23万多元。在拨23万多元工程款之前，韩华给他说经镇上主要领导安排，要从他的工程中套取一些财政资金出来。多拨的10万多元他收到后再按要求返回给韩华了，以韩华的记录为准，他是给的现金。经查看2016的3月31日0012号记账凭证相关资料，即支流溪寺新建石河堰资金23.875万元的相关票据、资料，《合同》和《说明》乙方处的“杨某2”都是他本人签署的。 5.被告人张安清的供述和辩解，证实经辨认金凤镇财政所2014年凭证及附件财务资料复印件，2014年11月0020号凭证是产油大县奖励补助资金项目。经辨认金凤镇财政所2016年凭证及附件财务资料复印件，2016年3月0012号凭证是流溪村石河堰项目。以上凭证中的这些项目他们都套钱了，当时韩华给他说过每个项目套钱的具体金额，现在记不得具体金额了，以韩华的记录为准。这些发票上签署的“已审，张安清”都是他本人亲自签的。 6.被告人王松柏的供述和辩解，证实对于套取财政资金的项目名称及每个项目套取的金额，韩华都做了记录，在账外账算账时也对他们进行了通报。通过辨认金凤镇财政所的记账凭证及附件，记账时间为2014年0020号凭证及附件，2016年3月31日的0012、0037凭证及附件，这些都是以虚列工程和虚增工程量等方式套取国家财政资金的相关财务资料。 7.被告人韩华的供述和辩解，证实他们以产油大县奖励补助资金的形式拨付5.2万元，杨某2再全部返回到他处。11月0020号凭证，以产油大县奖励补助资金的形式拨付5.2万元给农业服务中心主任杨某2，杨某2再全部返回到他处。经辨认2016年2月5日至2016年5月的记录，2016年3月的12号记账凭证及附件，这份是杨某2做的流溪寺新建石河堰项目的资金资料，拨付金额23.875万元，从杨某2做的石河堰项目套取了10.595万元，是杨某2返回他处的。 上述证据来源合法，并经当庭举证、质证，能够证明案件事实，本院予以确认。 （八）2015年，被告人张安清、王松柏、韩华利用何某1通过采取虚增四川省南充市嘉陵区南水沟村村道公路维修补助（人防经费）的方式，套取国家专项资金7万元。 上述事实，有以下证据予以证实： 1.金凤镇南水沟村村道路维修合同、结算票据、转账支票存根、付款凭证、2015年1月0011号记账凭证，证实2015年1月12日金凤财政所向何某1转款10万元，用途注明支南水沟村村道公路维修补助（人防经费），签有“韩”字样。收款人签有“何某1”字样。结算票据上签有同意拨付、王松柏字样，已审，张安清字样。 2.证人何某1的证言，证实他于2002年10月至今任金凤镇南水沟村会计。2015年的一天，韩华通知他去财政所，去后韩华说有一笔10万元的人防补助资金要在他们村上过账，收到款后再全部返回。他同意后，还按韩华的要求拟了一份南水沟村道公路的维修合同，公路的甲方是南水沟村村委会，乙方是他，他在合同上签了名。资料准备好后，他就拿着10万元人防补助资金的支票到信用社将钱转入他个人的账户上，到账后他支取了，返了7万元给韩华，另3万元留在村上用于村上开支，先后分两次取现金7万元交给韩华。几天后，他到张安清书记的办公室办事，张书记还问村道公路的人防资金到账没有，他说已到账了。并取出交给韩华了。经辨认2015年1月的11号凭证及相关资料，就是他按照韩华要求领取并返还给韩华的10万元人防补助资金的有关资料，资料上“何某1”的签名他是本人签的。 3.被告人张安清的供述和辩解，证实经辨认金凤镇财政所2015年凭证及附件财务资料复印件，2015年1月0011号凭证是南水沟村和桥亭子村村道路维修项目资金，是韩华按照正规签批手续，由他签批签付的，签批时韩华也给他说过要从这些项目中套取资金，但现在记不得具体金额了。这些发票上签署的“已审。张安清”都是他本人亲自签的。 4.被告人王松柏的供述和辩解，证实经辨认2015年1月31日的0011记账凭证及附件，其中南水沟村、桥亭子村各返了7万元。是以虚增工程量的方式来套取人防补助资金，实际工程款并没有拨付金额这么多，在人防资金拨付之前，张安清已经给村上说好，要求把多余的钱返回给韩华，韩华收到后进入账外账。 5.被告人韩华的供述和辩解，证实经辨认2014年12月至2015年2月套取资金的账外记录和凭证、附件，这段时间他们所套取资金的收入有从南水沟村和桥亭子村以道路维修的名义各拨了10万元的人防经费给村上，钱拨到村上后，南水沟村村会计何某1将7万元返回到他处。 上述证据来源合法，并经当庭举证、质证，能够证明案件事实，本院予以确认。 （九）2015年，被告人张安清、王松柏、韩华利用刘某1通过采取虚增四川省南充市嘉陵区缸子堰村村道公路支出的方式，套取国家专项资金12万元,列入私设的小金库中。 上述事实，有以下证据予以证实： 1.专用票据、转账支票存根、2015年2月28日0030号记账凭证，证实2015年2月12日金凤财政所向刘某1转款15.5万元。转账支票存根上收款人处签有刘某1字样，用途注明支缸子堰村村道公路建设补助（人防经费）。会计处签有“韩”字样。专用票据上签有同意拨付、王松柏字样，已审，张安清字样。 2.付款凭证、收条，证实付款凭证中载明2015年2月11日0020653的3.5万元领款凭证中领款人处签有“陈豪”字样。 3.证人刘某1的证言，证实他2003年7月至2017年1月任金凤镇缸子堰村委会主任，2017年1月至今任该村支部书记。2015年金凤镇给他们村拨付了15.5万元的人防资金，但韩华要求这笔钱返回12万元给镇上。之后，他给了12万元现金，和当时原村书记文玉明一起，将这笔钱交给了镇上财政所长韩华，韩华没有出具任何票据。陈豪做了缸子堰村1-7社的工程是真实存在的，但工程量没有这么大。经查看2015年2月28日的0030号凭证，转账回执上的收款人“刘某1”是他亲笔签名，就是镇政府拨付的15.5万元的人防项目资金，其中12万元返给了镇上财政所韩华。 4.被告人张安清的供述和辩解，证实经辨认金凤镇财政所2015年凭证及附件财务资料复印件，2015年2月0030号凭证是缸子堰村道路补助资金，是韩华按照正规签批手续，由他签批签付的，签批时韩华也给他说过要从这些项目中套取资金，但现在记不得具体金额了。发票上签署的“已审。张安清”都是他本人亲自签的。 5.被告人王松柏的供述和辩解，证实对于套取财政资金的项目名称及每个项目套取的金额，韩华都做了记录，在账外账算账时也对他们进行了通报。通过辨认金凤镇财政所的记账凭证及附件，2015年的0030凭证及附件，是套取国家财政资金的相关财务资料，发票中签署的“同意报销，王松柏”或“同意支付，王松柏”以及合同中“王松柏”都是他本人亲笔签署的。 6.被告人韩华的供述和辩解，证实经辨认2015年2月的30号记账凭证及附件，是从缸子堰村村道公路建设补助资金中套回12万元的项目凭证，这个项目共拨了15.5万元的人防经费，这个项目的人防经费拨到村干部刘某1处，施工老板是孙某，返回的12万元可能是刘某1或孙某返给他的。 上述证据来源合法，并经当庭举证、质证，能够证明案件事实，本院予以确认。 （十）2015年，被告人张安清、王松柏、韩华在下拨辖区各村活动场所经费时，套取国家专项资金6.18万元,列入私设的小金库中。 上述事实，有以下证据予以证实： 1.记账凭证、金凤镇财政所给金凤镇白鸽嘴村、桥亭子村、牛王庙村、高穴寺村、流溪寺村、木桥田村、金鸡沟村、土地坝村、马兰坝村、韩家寺村、南水沟村、何家庙村活动场所补助资金票据、转账支票存根、南充市国家税务局通用机打发票、说明等，证实2015年2月金凤财政所给金凤镇白鸽嘴村拨付活动场所补助资金2万元（收款人为邓旭平）、给桥亭子村拨付活动场所补助资金3.872万元（收款人为潘某）；给牛王庙村拨付活动场所补助资金0.872万元（收款人为尚淑蓉）、给高穴寺村拨付活动场所补助资金3.872万元（票据收款人处签有罗辉字样）、给流溪寺村拨付活动场所补助资金0.872万元（票据收款人处签有文成光字样）、给木桥田村拨付活动场所补助资金3.072万元（票据收款人处签有李时学字样）、给金鸡沟村拨付活动场所补助资金3.872万元（票据收款人处签有赵成斌字样）、给土地坝村拨付活动场所补助资金3.872万元（票据收款人处签有李旭文字样）、给马兰坝村拨付活动场所补助资金3.872万元（票据收款人处签有文武全字样）、给韩家寺村拨付活动场所补助资金0.872万元（票据收款人处签有曾继贵字样）、给南水沟村拨付活动场所补助资金0.357万元（票据收款人处签有文国强字样）、给何家庙村拨付活动场所补助资金4.372万元（票据收款人处签有唐某字样）的相关情况，相应票据上均签有同意拨付、王松柏字样，已审，张安清字样。发票、说明载明购买办公桌椅的情况。 2.提取笔录、套取资金统计资料、套取资金收支记录及算账资料，证实南充市嘉陵区监察委员会工作人员从南充市嘉陵区阳光美地小区韩蓉家提取到韩华存放的套取资金统计资料、套取资金收支记录及算账资料，记录了“2015年2月至4月25日，收回文体61800元”等内容。 3.证人文某1的证言，证实他从2006年至2016年任韩家寺村专业会计。2015年镇上统一购买了0.8万多元的办公设备，有2个大办公桌，5把老板椅，20多个会议桌，40多把椅子。经辨认金凤镇财政所的韩家寺村2015年4月16日9号记账凭证及附件资料就是村的活动室维修资金，支出的发票是韩华给他们的，并不是他们自己购买的桌椅。 4.证人赵某1和的证言，证实他从2011年4月至2016年3月任金凤镇雍茶缸村委员会主任。2015镇上还配发了一些桌椅。 5.证人王某1的证言,证实经辨认2015年2月13日四川集体经济组织专用票据，票据显示收到金凤财政所支付木桥田村活动场所补助资金3.072万元，当时是李时学去经办的，后来李时学把这3.072万元从银行取出后在村账上做了3.072万元的收入账，然后李时学按照金凤财政所长韩华的要求，把其中的0.872万元以现金的形式返还给韩华，韩华说返还的这0.872万元是用于金凤政府统一给各村购买办公桌椅。经辨认2015年2月3日的通用机打发票，这张发票上是他本人签字。记得当时在财政所长韩华的办公室，韩华跟他和村支部书记李时学说这是购买村活动室办公桌椅的发票，让他们签字，他和李时学就在发票上签了名字，实际上政府给他们购买了办公桌3张、椅子40把、长条桌20张，都是新购买的，不知道实际花多少钱。 6.证人文某2的证言，证实他从2000年11月至今任金凤镇马兰坝村支部书记。2015年按照镇上安排建设活动室，镇上统一采购了0.872万元的办公桌椅，于是将下拨的经费中的0.872万元交给韩华。马兰坝村2015年12月31日4号记账凭证，就是拨给马兰坝村活动场所补助资金的记账凭证及票据。 7.被告人张安清的供述和辩解，证实各村的活动场所资金一部分用于给村上购买了办公桌椅。经辨认金凤镇财政所2015年凭证及附件财务资料复印件，2015年2月0032号凭证是文体活动建设购买桌椅的资金，2月0033凭证及相关账务资料，这是拨付给金凤镇白鸽嘴村、桥亭子村、牛王庙村、高穴寺村等村活动场所补助资金，当时镇上统一给村上购买了办公桌椅，有没有从里面返款现在记不清楚了，王松柏和韩华应该清楚。发票上签署的“已审。张安清”都是他本人亲笔签署的。 8.被告人韩华的供述和辩解，证实经辨认2015年2月至2015年4月的记录和记账凭证及附件，2015年2月的32号及33号记账凭证及附件，是从文体活动建设中套取6.18万元的凭证。记得当时镇上为一些村的活动场所购买了桌椅板凳，他们让商家把发票开在村上，并让商家多开了一些发票金额，在拨付给这些村活动场所建设经费时就按商家开的发票金额收取资金，这一部分资金除去购买桌椅板凳的实际支出外，剩下的6.18万元他们就作为了账外收入了。 上述证据来源合法，并经当庭举证、质证，能够证明案件事实，本院予以确认。 （十一）2015年，被告人张安清、王松柏、韩华通过采取截留四川省南充市嘉陵区22个村的工作经费，每村0.5万元的方式，套取国家专项资金，并将其中9.15万元列入私设的小金库中。 上述事实，有以下证据予以证实： 1.专用票据、马兰坝村2015年12月31日3号记账凭证，证实金凤镇财政所给马兰坝村拨付办公经费3万元的情况。 2.专用票据、2015年12月31日第3号记账凭证，证实2015年12月15日金凤镇财政所向雍茶缸村拨款1.5万的情况；雍茶缸村记账凭证上载明2015年工作经费补助收入3万元。经手人李某2。 3.南充市嘉陵区双碾房村村民委员会、桥亭子村村民委员会、南水沟村村民委员会、白鸽嘴村村民委员会、韩家寺村村民委员会、牛王庙村村民委员会、流溪寺村村民委员会、雍茶缸村村民委员会、何良村村民委员会、高穴寺村村民委员会、兵马塘村村民委员会、金鸡沟村村民委员会、观音坝村村民委员会、沙坝村村民委员会、守塘湾村村民委员会出具的说明、金福社区居委会出具的情况说明，证实2015年12月金凤镇财政所拨付给各村民委员会的工作经费1.5万元中，返回了0.5万元到财政所韩华处。金凤镇财政所拨付给金福社区居委会的工作经费全部用于社区开支，没有返回财政所韩华处。 4.提取笔录、套取资金统计资料、套取资金收支记录及算账资料，证实南充市嘉陵区监察委员会工作人员从南充市嘉陵区阳光美地小区韩蓉家提取到韩华存放的套取资金统计资料、套取资金收支记录及算账资料，记录了“各村工作经费91500（11-1.85万）”等内容。 5.证人刘某2的证言，证实2015年下半年，金凤政府给金盛居委会下拨了1.5万元的工作经费，这笔钱由金凤镇财政所全部打卡到他本人的银行账户，他把这笔钱全部取出后，在村上做了1.5万元的收入账，按照金凤镇财政所长韩华的指示，将其中的0.5万元以现金的形式返给了韩华，帮金凤政府套取了0.5万元。 6.2015年下半年村（社区）办公费签领表，证实该刘某2等12人领取1.5万元的签字情况。 7.证人文某2的证言，证实他从2000年11月至今任金凤镇马兰坝村支部书记。2015年底镇上拨付工作经费3万元时，返款0.5万元给镇上。经辨认马兰坝村2015年12月31日3号记账凭证，是拨付马兰坝村2015年工作经费的记账凭证及票据，文武全具体经办的。 8.证人赵某1和的证言，证实他从2011年4月至2016年3月任金凤镇雍茶缸村委员会主任。2015年镇上拨付了工作经费1.5万元，根据镇上统一安排返了0.5万元的工作经费给镇上用于镇上的开支。返回的0.5万元没有出具任何票据。经辨认金凤镇雍茶缸村2015年12月31日第3号记账凭证，是真实的，是镇上给村上拨付的工作经费，之后按镇上统一安排给镇上返了0.5万元到韩华处。 9.证人李某3均的证言，证实他于2014年7月至今任金凤镇滑石滩村支部书记。金凤镇政府拨给村上的工作经费是分上、下半年两次，每次拨付1.5万元。2015年10月左右，金凤镇政府统一为全镇的在家农户购买了垃圾桶，每户一个。2015年下半年，金凤政府给滑石滩村拨付了1.5万元的村级办公经费，然后按金凤镇财政所长韩华的指示，将其中0.5万元以现金的形式返还给了韩华（韩华说这笔钱用于统一购买垃圾桶），镇上拨付1.5万元工作经费，返款0.5万元给镇上。经辨认金凤镇财政所2015年12月31日分号0035记账凭证及相关资料，是由村主任吴华全来具体经办的，领取册上是吴华全本人签字，他认识吴华全的签名。吴华全领取后回到村上就给他说了镇政府统一扣了0.5万元的事情。 10.证人王某1的证言，证实2015年下半年，金凤政府给木桥田村下拨了1.5万元的工作经费，这笔钱是由镇财政所全部打卡到他本人的信用社银行账户，他全部取后在村上做了1.5万元的收入账。后来按照金凤镇财政所长韩华的指示，将其中的0.5万元以现金的形式返给了韩华，韩华当时说返的这0.5万元用于金凤政府统一给各村购买垃圾桶、扫把等工具。 11.证人文某1的证言，证实他从2006年至2016年任韩家寺村专业会计。2015年镇上拨付给他们村工作经费时，村上返回韩华0.5万元的工作经费给韩华，没有出具任何票据。 12.证人刘某1的证言，证实2015年金凤镇镇上拨付的1.5万元村工作经费，根据镇上统一安排返了0.5万元的工作经费给镇上，用于镇上的开支。返回0.5万元没有出具任何票据。 13.被告人张安清的供述和辩解，证实他们扣除各村0.5万元工作经费进入“账外账”资金，其中一部分用于给村上购买了垃圾桶。经辨认金凤镇财政所2015年凭证及附件财务资料复印件，2015年12月0035号凭证是辖区各村返还的办公经费。 14.被告人王松柏的供述和辩解，证实对于套取财政资金的项目名称及每个项目套取的金额，韩华都做了记录，在账外账算账时也对他们进行了通报。通过辨认金凤镇财政所的记账凭证及附件，2015年的0035凭证及附件，是套取国家财政资金的相关财务资料。 15.被告人韩华的供述和辩解，证实在2015年12月，向各村支付工作经费时，从支付的经费中共收回9.15万元，从他的记账记录上的“11-1.85万”的记载看，应该是从22个村、居委会按每个0.5万元的标准收取了11万元，但又因其他原因扣减了1.85万元，所以收回的钱是9.15万元，至于是什么原因减扣了1.85万元及对哪些村扣减的记不清了。 上述证据来源合法，并经当庭举证、质证，能够证明案件事实，本院予以确认。 （十二）2015年12月，被告人张安清、王松柏、韩华利用孙某通过采取虚增四川省南充市嘉陵区金白桥搭建便道工程量及政府房顶维修经费的方式，套取经费8.1542万元，其中国家专项资金1.901万元。2016年11月，被告人张安清、韩华利用孙某通过采取虚增四川省南充市嘉陵区观音坝村页岩排危项目及政府大楼维修经费的方式，套取经费9.3584万元，其中国家专项资金4.4596万元，列入私设的小金库中。 上述事实，有以下证据予以证实： 1.协议书、票据、转账支票存根及附件、2015年12月31日27号、28号记账凭证，证实金额为6.2532万元的发票上和2.03915万元的发票上均签有已审、张安清字样，同意报销、王松柏字样。2015年12月16日，金凤财政所向孙某转款6.2532万元、2.03915万元，收款人处均签有孙某字样，分别注明支金白桥搭建便道、支维修政府房顶资金；会计处签有杜某字样。 2.嘉陵区观音坝村页岩排危工程合同、发票、2016年11月的25号记账凭证，证实日期为2016年11月21日、票据金额4.89888万元的发票上签有已审，张安清字样，同意拨付，党某字样。 3.嘉陵区办公楼装饰合同、发票、转账支票、2016年11月30号24号记账凭证，证实日期为2016年11月21日、票据金额12.7596万元的发票上签有已审，张安清字样，同意拨付，党某字样，属实，邓某3字样。同月22日，金凤财政所给孙某转款12.7596万元，用途为拨金凤镇办公楼装修费。 4.南充市嘉陵区财政局嘉财办［2018］13关于对嘉陵区政府部分支出资金性质界定情况的说明、记账凭证及附件，证实南充市嘉陵区财政局对金凤镇2014年度至2017年度部分支出是否属于专项资金进行界定的情况。其中金白桥便道资金6.2532万元、观音坝排危资金4.8988万元无法确定支出项目，未确定为专项资金。 5.证人孙某的证言，证实他是金凤镇金盛社区支部书记。他曾按金凤镇财政所长韩华的安排以虚构、虚增工程量的方式套取财政资金。韩华让他在合同中以乙方名义签字，财政所向他支付工程款后再返给韩华。因时间过长且为虚增项目，具体项目名称他记不清了。通过辨认2015年12月31日0027号记账凭证相关资料，指出这是2015年经韩华安排他以乙方名义承接韩华虚构的维修政府房顶和金白桥搭拆便道两个工程，维修政府房顶工程款是2.03915万元，金白桥搭拆便道工程款是6.2532万元，他收到工程款后，扣除开税票交纳的税款，把剩下的8万多元钱一次性给了韩华。拨款发票收款方和工程合同乙方处的“孙某”都是他本人亲自签署的。通过辨认2016年11月的0024号（支金凤镇办公楼装修费用12.7596万元）、0025号（支观音坝村页岩排危工程资金4.8988万元）记账凭证及相关资料，金凤镇政府办公楼装修工程是真正实施了的，但是实际工程量的价款只有7万多元，韩华虚增了5万元左右的工程量。虚报的工程款他都交回给了韩华。扣除实际施工款7万多元和开税票支付的税款后，他将剩余的9万多元钱一次性以现金的方式交给了韩华。两个工程的拨款发票收款方和合同乙方处的“孙某”都是他本人亲自签署的。 6.被告人张安清的供述和辩解，证实经辨认金凤镇财政所2015年凭证及附件财务资料复印件，2015年12月0027号凭证是镇政府屋顶维修项目，12月0028号凭证是金白桥项目和街道扩建处置遗留问题项目。经辨认金凤镇财政所2016年凭证及附件财务资料复印件，11月0024号凭证是镇政府办公楼装修项目，11月0025号凭证是观音坝村页岩排危工程项目。以上凭证中的这些项目他们都套钱了，当时韩华给他说过每个项目套钱的具体金额，现在记不得具体金额了，以韩华的记录为准。这些发票上签署的“已审，张安清”都是他本人亲自签的。 7.被告人王松柏的供述和辩解，证实对于套取财政资金的项目名称及每个项目套取的金额，韩华都做了记录，在账外账算账时也对他们进行了通报。通过辨认金凤镇财政所的记账凭证及附件，记账时间为2015年的0027号、0028号凭证及附件，这些都是以虚列工程和虚增工程量等方式套取国家财政资金的相关财务资料，发票中签署的“同意报销，王松柏”或“同意支付，王松柏”以及合同中“王松柏”都是他本人亲笔签署的。 8.被告人韩华的供述和辩解，证实2015年12月28号记账凭证及附件，合同金额6.2532万元，2015年12月的27号记账凭证及附件，维修政府房顶合同金额2.03915万元，都是孙某做的，从这两个项目的资金中共套回8.1542万元。经辨认2016年11月的24号记账凭证及其附件，这份是镇政府办公楼装修12.7596万元相关的工程资料；2016年11月的25号记账凭证及附件，是观音坝页岩排危工程4.8988万元的工程资料。他们从中套取了9.3584万元，钱是孙某返回他处的。 上述证据来源合法，并经当庭举证、质证，能够证明案件事实，本院予以确认。 （十三）2016年12月，被告人张安清、韩华利用刘某2通过采取虚增消防员工资的方式，套取国家专项资金7.92万元。 上述事实，有以下证据予以证实： 1.转账支票存根和消防人员工资表、2016年12月31日43号记账凭证，证实金凤财政所于2016年12月23日向刘某2转账10.56万元，用途注明支消防人员工资，会计处签有杜某字样。 2.证人刘某2的证言，证实他是金盛社区居委会主任，兼任社区出纳工作。他在工作中，曾帮助金凤镇政府套取过工程款等资金。2016年底，金凤镇党委书记张安清安排他做的这件事，是以“消防人员工资”名义从镇财政所打卡领取了10.56万元，他将资金取现后，将其中3万元左右发给了金凤专职消防队的队员，剩下的8万元左右全部返给了财政所长韩华。他对相关材料进行了辨认和说明，并指出其中《消防人员工资表》是虚构的，镇长党某询问时，他解释说之前一年消防队员的工资没有发，一并发放拖欠的工资。这笔钱他没有做账，工资是由镇政府发，由镇财务处做账。他对2015年12月31日第35号记账凭证和2015年下半年村（社区）办公经费表进行了辨认和说明。 3.被告人张安清的供述和辩解,证实经辨认金凤镇财政所2016年凭证及附件财务资料复印件，12月0043号凭证消防人员工资，这些项目他们都套钱了，当时韩华给他说过每个项目套钱的具体金额，现在记不得具体金额了，以韩华的记录为准。这些发票上签署的“已审，张安清”都是他本人亲自签的。 4.被告人韩华的供述和辩解,证实2016年12月的43号记账凭证及附件，是通过消防人员工资10.56万元中套取7.92万元的部分资料，经手人是消防队队长刘某2，套的钱是刘某2返回他处的。 上述证据来源合法，并经当庭举证、质证，能够证明案件事实，本院予以确认。 （十四）2014年底至2016年4月，被告人张安清、王松柏、韩华经商量，从私设的小金库资金中以过节费和车费的名义给三人发放钱款共计21.2万元，其中以过节费名义发放钱款共计9万元，以车费补助名义发放钱款共计12.2万元。2016年4月至2017年初，张安清、韩华等人从私设的小金库资金中以过节费和车费的名义发放钱款共计7万元，此外张安清、韩华两人按该方式另行发放钱款共计5万元。上述款项中，张安清个人分得9万元、王松柏分得9.2万元、韩华分得13万元。 上述事实，有以下证据予以证实： 1.差旅费结算单、记账凭证、定额发票汇总付款凭证，证实2014年4月至2016年12月金凤镇人民政府单位账目和金凤镇党委、政府工作人员差旅费报账情况，其中包含报销交通费和租车以及用车费用的情况。 2.2016年、2017年差旅费、租车费报销记账凭证及附件，证实2016年1月8日至2017年9月南充市嘉陵区政府差旅费、租车费报销情况。 3.转账支票存根，证实该支票出票日期为2017年2月23日，收款人处签有“王某2”字样，金额为30万元，用途为拨兵马塘村村道公路补助资金（人防经费）。 4.中共南充市嘉陵区委办公室嘉委办发[2016]7号关于印发《嘉陵区公务用车制度改革实施方案》的通知，证实2016年7月29日南充市嘉陵区委办公室、嘉陵区人民政府办公室下发了南充市嘉陵区机关公务用车制度改革实施方案。其中改革方式中载明对参改人员适度发放公务交通补贴，由其自行选择公务出行方式，在南充市主城区内公务出行不再报销公务交通费用。参改机构包括区级各部门、乡镇和参照公务员法管理的事业单位等，参改人员包括参改单位在编在岗县（处）级及以下工作人员。 5.证人王某2的证言，证实2017年2月8号凭证及相关资料，就是金凤镇财政所拨30万元人防补助资金的资料，这笔钱是镇上直接转给他的，收到这笔钱后，就按镇上要求的标准返了6万元到韩华处。 6.被告人张安清的供述和辩解，证实2015年春节前的一天，他和王松柏、韩华在一起核算套取资金的收支财务时，韩华提出工作辛苦，应该考虑发点过节费。他听后不同意发放。王松柏也说应该发，他见王松柏也这样说，就同意发了。当时说每人发2万元过节费，他说太多了，只同意每人发1万元。后又说每人再发点私车补助费，他也同意了。当时王松柏、韩华都有车，经商量决定给王松柏、韩华每人发1万元车费。当时他没有车，所以他就没要这1万元。所以这次他得了1万元的过节费，韩华得了1万元过节费和1万元私车补助费，王松柏也得了1万元过节费和1万元的私车补助费。 2016年元旦节左右的一天，经他和王松柏、韩华共同商量决定，用套取的钱每人发了1万元过节费。 2016年春节左右，经他、王松柏和韩华三人共同商量决定，用套取的钱每人发了1万元的过节费。当时韩华提出给杜某也考虑发点钱，三人商量后，给杜某发了0.8万元过节费。在商量发车费时，王松柏和韩华说2015年李渡至龙蟠公路在修路，从嘉陵区到金凤镇要走移山乡绕路，平时下村也比较多，应该考虑多发点车费。商量后给王松柏、韩华每人发了4万元私车补助费。他因为有了私家车，但用得少，就只给他发了1万元私车补助费。 2016年端午节左右，韩华又单独来向他提出发点过节费，经他同意，这次他和韩华各得了0.5万元钱。当时王松柏已经调走了，党某刚任镇长不久，所以这次就只有他和韩华发钱了。 2016年4月王松柏调离金凤镇后，修兵马塘村道公路王某2交回6万元，以及金凤垃圾中转站征地剩余3万多元，党某对这两笔钱不知情，只有他和韩华知道，这9万多元也进入账外账资金统一使用。 2017年元旦节左右，经他、党某和韩华三人共同商量，他们从套取资金中给他、党某、韩华和杜某每人发得了0.5万元过节费。 2017年春节，经他、党某和韩华三人共同商量，决定从套取资金中发放过节费和私车补助费。他、党某、韩华每人发得1万元过节费，韩华发得了2万元私车补助费，他也实得了2万元车费，党某2015年任镇长时间不足一年，就给他发了1.5万元私车补助费。经商量还给其他班子成员考虑了0.5万元的过节费，不满一年按任职时间计算。邓某3得了0.5万元过节费，贾某得了0.5万元过节费，张某和赵某2得了多少记不清了。 2017年春节发钱后，韩华又有两次单独找到他，说以前的人防资金返款还有几万元钱，这笔钱党某不知道，并提出用这笔钱给他和韩华单独发点过节费，他答应了。后来他和韩华以发过节费的名义又发了两次钱，每次每人1万元。 他们套取财政资金，本意是为了金凤镇的发展用于争取资金和平时联系工作接待开支使用，但在一些节日时期他们多次提出发钱，他作为党委书记、一把手，没有把握好自己，最终没有守住底线，同意了发钱。以车费的名义私自发的补助，没有任何文件依据，也是严重违规违纪的。私车补助费是因为他们自己的私车有时用于了公务，但私车用于公务的情况既没有记录也没有详细核算，所以他们就以解决私车补助的名义发放费用。公务用车按规定应该履行租车程序，用车后及时实报实销。发的这些钱全部来源账外账资金。 7.被告人王松柏的供述和辩解，证实2015年春节前，他和张安清、韩华对账外账收支情况进行算账，韩华提出应该给三人发放过节费和车费，不记得提出的具体金额了，最终张安清决定给3人每人发放1万元过节费，给有私车的他和韩华每人1万元车费。算账后不久，韩华就从账外账里面将钱给他们了。 2016年春节前，他和张安清、韩华对这段时间的账外账收支情况进行算账，韩华提出应该发点元旦、春节过节费和车费，他和张安清就同意了，韩华提出因为2015年修李蟠公路，他们上下班绕路，车辆磨损也严重，多发一些车费，因为这年张安清家里有了私车，所以张安清也领取了车费。当时他们三人每人发放的元旦过节费各1万元、春节过节费各1万元，他和韩华发放车费各4万元、张安清发放车费1万元。 2016年4月份他调离了金凤镇后，韩华给他补发了2016年1月至4月的车费1.2万元，不清楚张安清、韩华发了多少车费。 过节费其实就是以春节、元旦的名义违规从账外账中发放的钱，按照文件规定这个钱肯定是不应该发放的。车费是因为他们自己的私车用于城区到金凤镇之间上下班以及到市区联系工作而产生了一定的费用，私车用于公务的情况没有记录也没有详细核算，所以他们就以解决车费的名义发放费用，车费的发放也是没有文件规定的，也属于违规发放。过节费都用于了个人日常消费开支，车费用于了车辆平时的油费和维修费。 8.被告人韩华的供述和辩解，证实2014年10月以后有详实的记录，并对记录进行了解释和说明。2014年11月至12月这期间算账后，他和张安清、王松柏每人分得车费1万元，记得是在算账时他提出来的，说他们车开得比较多，还是另外考虑点车费。2016年元旦，张安清、王松柏及他各领1万元。记录上的“车：8万＋1万”，结合记录的本期算账记录看，车费共计9万元中，从“应支张”的记载看，支张安清的车费应该是1万元，算账记录上写张的车费0.1万元是他当时的笔误，从对张安清算账的结果就可知。另外：从“应支王”的记载看，支王松柏的车费是4万元，剩下的4万元车费就是他的，其他人没有发放这个车费，就只有他们三人才有。这是三人当时商量了的，平时出差等都是正规报了账的，乡镇下村都不报车费，当时他和王松柏领4万元的原因，主要是他们两人自己有车，并且那段时间李龙路在修路，上下班从城区到金凤镇上要多走弯路，所以商量发车费时，他和王松柏就多发一些，张安清自己没开车，所以车费就少些。记账记录上的“春节：3.8万元”，是在2016年春节，张安清、王松柏及他各领1万元，另外0.8万元是给了会计杜某了。从2016年2月5日至2016年5月的记录，还给王松柏考虑了1.2万元的车费。经辨认他记载的2016年5月至2016年10月25日账外收支情况，2016年6月11日，端午节他和张安清各得了0.5万元现金。发这个钱是他提出来的，张安清同意后发的。经辨认他记载的2016年10月25日至2017年1月22日账外收支情况，从垃圾中转站征地套取3万元，这期将其中套取的2万元列入了本期的账外收入中，另外的1万元列入了下期的账外收入中，从套取的钱中拿出2万元，用于2017年元旦各发0.5万元。2016年12月31日“张党韩杜2万元”指的是张安清、党某、他和杜某，在元旦节以过节费名义得0.5万元。2017年1月左右，张安清安排在春节给主要领导和财政所发些春节过节费，确定他和张安清、党某、杜某各发1万元，党委委员邓某30.5万元、赵某20.3万元、贾某0.5万元、张某0.4万元。另外以车费名义发放补助的情况是，给他安排的2万元，张安清1万元，党某1.5万元，但党某说张安清还是发2万元，所以过后张安清按2万元计发。 2017年王某2实施兵马塘村公路的30万元人防资金返回6万元时，张安清叫他把收的这6万元放在一边，不要给党某镇长说，因为党某2016年4月才来金凤镇任镇长，不知道人防资金要收钱回来。由于王松柏那时已调离金凤镇，王松柏也不知这件事。2017年2月8号记账凭证及附件是拨付给兵马塘村30万元人防补助资金的资料，这条路是王某2修建的，从支票存根上看这笔钱是拨给王某2的，但实际上是拨到村上的。记得当时拨这笔钱是杨某2来帮王某2办理的，6万元是杨某2给他的或者是王某2、杨某2一起来给他的。这笔钱中，他和张安清在2017年以春节和端午节名义每人共领了2万元，共4万元，当时是谁提出来的记不清了。只有他和张安清得了此钱。 对于账外收入如何开支都必须经张安清同意才能在账外资金中报支出，发放补助都是张安清同意了的。他以过节、车费等名义领的钱被自己个人日常消费了。 上述证据来源合法，并经当庭举证、质证，能够证明案件事实，本院予以确认。 二、受贿事实 2014年至2017年6月期间，被告人王松柏利用担任南充市嘉陵区镇长、大同乡党委书记的职务便利，收受经营者、工程承包者和金凤镇卫生院所送贿赂款共计30.5万元，为经营者、工程承包者和金凤镇卫生院谋取利益。具体事实分述如下： （一）2014年的一天，被告人王松柏利用担任嘉陵区镇长的职务便利，承诺为黄某谋取利益，收受黄某所送钱款2万元。 上述事实，有以下证据予以证实： 1.证人黄某的证言，证实他承包了金凤镇的自来水厂，2014年时，因为签订的合同上面约定金凤镇水厂只由他一家独家经营，但实际情况是他经营水厂的同时，金凤场镇还有孙平、文世平、刘某2也在经营水厂供一些小区用水，这样就影响了自来水厂的利润。他就找到了镇长王松柏要求按合同约定只允许他一家经营水厂，但政府却说没法关闭其他水厂，所以当时王松柏提出给他将合同期限延长两年的方式来补偿，水厂承包期限由原来的15年变为17年。2014年10月，他就从家里面的积蓄中拿了2万元现金装在一个牛皮纸的信封里面，到王松柏办公室，将这个信封交给了王松柏，同时将以前签订的合同也交给了王松柏。王松柏收钱后说会尽快将合同期限更改，延长两年再把新合同拿给他。但后面一直没有将承包期限延长，也没有签订新的合同。2016年王松柏调走后，他还多次找王松柏。到目前为止，王松柏都没有将合同给他，不知道合同是否延期。 2.被告人王松柏的供述和辩解，证实2014年的一天，黄某来他办公室说自来水厂的经营效益不好，镇上的几个楼盘开发商都自己打井供水，影响了其利益，要求政府给予适当协调和解决。他说政府没有职权去协调。后黄某又提出以延长承包合同期限的方式来增加利润，并且还许诺给他一定的好处费。当时他虽然没有把握能延长合同期限但还是答应了。过了一段时间，黄某又来办公室问这件事的进展情况，就从包里拿了2万元硬塞在他的办公室抽屉里离开了。他当时想这2万元先收下，如果这件事不成，就把合同和2万元退给黄某。后来经过再三思索认为这件事情是不能办的，个人也不能改变党委的集体决定，就一直拖着没办。后来尝试几次退还钱和合同，黄某都说后面再说。调离金凤镇后，工作很繁忙，至今也没有将这2万元退给他。在2018年春节他将2万元用于了生活开支。 上述证据来源合法，并经当庭举证、质证，能够证明案件事实，本院予以确认。 （二）2014年，被告人王松柏利用担任四川省南充市嘉陵区镇长的职务便利，为王某3谋取利益，分两次收受王某3所送的钱款共计2万元。 上述事实，有以下证据予以证实： 1.南充市嘉陵区村民建设占地通知书、存根、南充市嘉陵区农村居民建房用地呈报表、集体土地使用证等，证实2014年王某3的房屋修建手续呈报、审批等情况。 2.证人王某3的证言，证实2014年左右，他在重建房屋平整完地基后，金凤镇张安清书记带人到他修房的施工现场查看他的建房手续，因当时没办手续，张书记让他把工停下来办相关手续，补交配套费。他认识了王松柏后，就找王松柏关照一下，尽快把房屋建起来，王松柏说让他把配套费补交了，其他的事情再想办法。这次离开时，他将事先准备好的装有1万的信封交给了王松柏。后他交了配套费后继续修建房屋，为了感谢王松柏的帮忙，他又去找了王松柏，又给了王松柏1万元，给钱的具体地方记不清楚了。 3.被告人王松柏的供述和辩解，证实2014年，金凤镇个体户王某3要在老房原址上新建住房，房屋基础施工时，时任党委书记张安清路过现场，发现王某3没有向镇财政所上交配套费，也没办手续，就让停工了。后王某3约他到嘉陵区见面，说想请他帮忙在房屋修建上关照一下。他让王某3尽快交齐配套费，其次必须按照场镇规划进行修建，其他的由他来想办法。接着王某3就从包里拿出1万元送给他。后来他就向张安清做了汇报，说王某3配套费也交了，手续也齐备，能不能继续动工，张安清就同意了。王某3送这1万元就是希望他在建房的事情上给予关照，帮忙恢复施工。2014年年底，他在嘉陵区城区一个饭馆的一次聚餐中，碰见了王某3，在聚餐结束时王某3把他叫到一边给了一个牛皮信封，并说感谢他对建房的关照，另外还说春节快到了，给他拜年。他收下了。他看了一下，里面装着1万元。 上述证据来源合法，并经当庭举证、质证，能够证明案件事实，本院予以确认。 （三）2013年至2016年期间，被告人王松柏利用担任四川省南充市嘉陵区镇长的职务便利，为杨某2谋取利益，分两次收受杨某2所送的钱款共计3万元。 上述事实，有以下证据予以证实： 1.金凤镇牛王庙村村道公路修建承包合同、专用票据、付款凭证、领条、记账凭证，证实2016年2月5日，孙某领到金凤镇牛王庙村村道公路建设资金15万元的事实。 2.金凤镇流溪寺村黄家坝石河堰建设合同书、关于杨某2承包修建金凤镇流溪寺村黄家坝石河堰上的资金文件安排到高穴寺村的情况说明、收款凭证、收条，证实杨某2与金凤镇流溪寺村村民委员会签订金凤镇流溪寺村黄家坝石河堰建设合同，落款时间为2015年8月25日。2015年2月5日杨某2领取该工程款30万元。 3.南充市嘉陵区监察委员会查询金融财产通知书及回执、中国农业银行南充市嘉陵区分行出具的账户查询明细，证实杨某2给王松柏转账2万元的事实。 4.证人杨某2证言，证实他在金凤镇从事的工程项目建设中给时任金凤镇镇长王松柏分两次送了3万元人民币。2013年，因为金凤镇严重缺水，经区上领导现场查看后，要求他们金凤镇在场镇上游流溪寺村、黄家坝村修建石河堰一处，用于蓄水解决场镇缺水的问题。当时他是农业服务中心主任，王松柏便安排他去联系区水务局农水科工作人员进行现场勘查和设计，在和区水利局工作人员勘查设计完成后他给王松柏汇报时，提出希望能够由他来承包修建石河堰，并说修建好后会给王松柏一些好处费，当时没有说给多少，王松柏当场表示同意。该工程经设计预算，工程款大概是50万元左右。因为这个工程需要村上作为甲方发包，他就找到时任流溪寺村村主任张燕，并给张燕说需要在他们村上修建一处石河堰，镇上领导决定由他来修建，张燕就同意了。然后他和流溪寺村签订了工程合同。接着他就组织人员进行修建，2013年8月左右工程修建完毕并经过了金凤镇政府及区水务局验收，但是验收后还有大部分工程款一直没有拨付，他多次找到王松柏希望能够及时给他拨付工程款，并说以后他会感谢王松柏的，王松柏表示尽力帮他争取解决。2013年11月左右，王松柏给他打了一个电话，告诉他说自己在成都做事还差2万元钱，让他转2万元钱过去。他当时在电话里答应了，然后就用卡号为62×××14的农业银行卡给王松柏提供的账户转了2万元，这2万元是他的生活及工程周转金。王松柏回来后找到他说要还这2万元。他心想在流溪寺石河堰工程当中说过要给王松柏好处，就说这2万元不用还了，作为王松柏同意让他承包该工程以及答应帮他争取工程款的好处费。王松柏听后也同意，就没有还给他这2万元钱。后在王松柏的关照下金凤镇政府向上级争取到了资金，并且分两次给他拨付了下欠他的石河堰工程款。经辨认由中国农业银行嘉陵支行查询提供的62×××14账号的资金交易记录，2013年11月25日他用该卡给王松柏转账2万元，就是王松柏先借的2万元，后他把2万元钱送给王松柏表示感谢。 修建石河堰这个工程当时没有做评审相关工程资料，2015年8月，为了落实该项目的工程款，他才以金凤镇政府名义去嘉陵区财政局评审中心做了该工程的评审，并且和流溪寺村补签了工程合同，所以评审报告以及施工合同时间都在2015年8月，该工程以高穴寺村修建石河堰做的评审，但该工程合同是他和流溪寺村委会签订的。从2015年5月5日第1号、第7号记账凭证及相关附件可以看出2015年2月金凤镇将流溪寺村石河堰工程款30万元拨付给流溪寺村村委会，流溪寺村村委又将该笔资金支付给了他，他给流溪寺村出具了30万元的收条，当时该工程还未做评审等相关资料，因为他给王松柏送了钱，他在没有做该工程相关资料的情况下收到了工程款，过后2015年8月左右才去补的工程相关资料。 2015年10月，他承包修建了金凤镇牛王庙村一段村道公路，同时孙某也承包修建了该村的村道公路，孙某修的路要多些，当时该村村道公路所有的资料都是写的由孙某承包修建，承包合同也是孙某与村上签的，他没有再和村上签合同。他修的这段长1.2公里左右，路宽3.5米，合同价每公里50万元左右，嘉陵区交通局补助每公里25万元，缺口资金自己解决，2015年12月左右修建完毕并通过了验收。工程验收后，他找到王松柏希望能帮他解决一些缺口资金，并说事后会给一些好处费，王松柏同意了。2016年2月左右，金凤镇政府解决了5万元缺口资金。这5万元钱是金凤镇财政所先把上述牛王庙村村道公路工程款拨付到了牛王庙村村委会，牛王庙村村委会又及时将该笔工程款全额拨付给了孙某，孙某收到后给了他部分钱，他收到钱后也没有给孙某写任何收据。收到拨款后，他为了感谢王松柏，就在王松柏的办公室将一个装有1万元现金的信封送给了王松柏，这1万元是他平时的周转备用金，并说感谢为他解决了部分公路建设缺口资金，王松柏没说什么就收下了。经辨认2016年5月4日第1号、3号凭证及附件，牛王庙村村道公路是他和孙某各修了一段，是以孙某的名义验收和拨款的，孙某收到拨款后再分给他。领条是孙某签的字，一共领了15万元。 王松柏及家人至今也没有将他送的3万元钱退还给他或他的家人，两人之间没有亲属、同学等特殊关系。 5.证人孙某的证言，证实在2015年他在金凤镇牛王庙村承包修建了一段村道公路，同时杨某2也承包修建了该村的一段村道公路，杨某2修的路要少些，当时该村村道公路所有的资料都是以他的名义做，承包合同也是他和村上签的，验收也是以他的名义验收，公路款、补助资金等也都是拨给他，钱拨给他后再按杨某2修路的里程把相应的钱给杨某2。他修的这段路长2公里左右，杨某2修的那段路有1公里左右，路宽都是3.5米，每公里50万元左右，其中交通局补助每公里20多万元，缺口资金自己解决，2015年12月左右修建完毕并通过了验收。除了交通局给予的补助资金外，2016年初的时候，镇上给他拨了一笔15万元的人防补助资金，这15万元是补助到他和杨某2一起修的那段路。这15万元的人防资金是他与牛王庙村村干部一起到镇财政所去办手续签字领取，这15万元领到后，分5万元给杨某2。在他和杨某2修的两段公路上，他每次交给杨某2的那部分钱，杨某2都没有给他出具过收到钱的手续。他在牛王庙村道共同的修建、拨款等过程中，不知道杨某2与他人有无不正当经济往来。经辨认2016年5月4日第1号、3号记账凭证及附件，领款人处“孙某”的签名是他本人签的，合同是他与杨某2各修的那一段路由他出面签的合同，乙方“孙某”的签名是他本人签的。 6.被告人王松柏的供述和辩解，证实2012年，杨某2承建了金凤镇流溪寺村黄家坝石河堰工程。该工程是作为应急工程来实施的，事前杨某2说希望来承包修建石河堰工程，并说事后会给他一定的好处费，他同意后报张鹏程同意将该工程交由杨某2实施。该项工程2013年8月竣工并通过金凤镇政府以及区水务局验收。2013年11月，他到成都去办事需要钱向杨某2借2万元，杨某2从银行转了2万元给他，回南充后，他将2万元还给杨某2时，杨某2说不用还，这2万元就当石河堰工程的好处费。2015年左右，牛王庙村修建村道公路，杨某2修了一段路，孙某修了另一段路，合同是孙某一起签订的，工程竣工验收和交通局补助都是孙某的名义。公路竣工后，杨某2请求帮忙解决一部分公路缺口资金。他找到张安清一起商量后，决定给他补助5万元的缺口资金。2016年初时金凤镇财政给孙某拨了10多万元的公路缺口资金，其中5万元是杨某2的补助资金。没过几天，杨某2来到他办公室，说感谢他帮忙为他争取缺口资金，然后给他一个牛皮纸信封，里面装着1万元，当时他坚决不收，杨某2硬放在办公桌抽屉里面离开了，后来他就收下了。 他和杨某2之间也没有亲属、同学等特殊关系，收的钱也没有退还给杨某2或杨某2的家人，也没有将钱上交相关组织或廉政账户。 上述证据来源合法，并经当庭举证、质证，能够证明案件事实，本院予以确认。 （四）2016年上半年的一天，被告人王松柏利用担任四川省南充市嘉陵区镇长的职务便利，为刘某3谋取利益，收受刘某3所送钱款共计5万元。 上述事实，有以下证据予以证实： 1.金凤镇韩家寺、双碾房村聚居点附属工程承包合同、中标通知书、金凤镇韩家寺、双碾房村聚居点附属工程验收意见书、金凤镇韩家寺、双碾房村聚居点附属工程竣工决算表、拨款申请、建筑业统一发票、中国邮政银行转账支票存根、记账凭证等，证实刘某3承包修建了金凤镇韩家寺、双碾房村新村聚居点附属工程并领取了工程款的事实。建筑业统一发票上签有同意报销、王松柏字样。 2.证人刘某3的证言，证实2015年下半年，他当时在中晖公司管理金凤镇韩家寺村和双碾房村土地挂钩项目施工。在此过程中，他听说区农工办在这两个聚居点有附属设施配套工程，他就想去做这个工程。由于之前他和王松柏还是比较熟悉，就去找王松柏，说想做这个附属设施配套工程。王松柏听后说先了解下情况再说。过后不久，王松柏说了解清楚了，这个工程可以交给他做，当时还说想和他一起做这个工程，但王松柏说完这句话后马上又说不合伙，还是由他一个人做，做完了再说。就这样在王松柏的支持下，他顺利承接到了该工程，并按照设计方案进行建设施工。2015年底、2016年初左右，准确时间记不清了，该工程通过竣工验收并已给他拨款。拨款后的一天，他准备好5万元现金，装在一个口袋里，和王松柏约好在嘉陵区边见面，当时只有他们两个人，他把装有5万元钱的袋子给王松柏，说感谢关照，让他承包了韩家寺村附属设施配套工程项目，王松柏客气一下后就收下了。 3.被告人王松柏的供述和辩解，证实他任金凤镇镇长期间还收受了施工方刘某3送的5万元现金。2015年刘某3了解到对新农村聚居点外围基础设施建设有相应的配套项目补助资金，主要用于聚居点周围的堡坎、化粪池、排污、道路硬化等建设，项目必须由当地政府申请。刘某3找到他希望通过镇政府向区农工办申报该项目，如果申报成功，刘某3会感谢他的。他听后告诉刘某3，他们会向区农工办了解是否有该项目，如果有镇上会帮忙申请。之后他将此事报告了张安清，张安清也表示同意，并安排他去农工办了解，区农工办派人到现场考察后同意了这个项目配套补助。之后刘某3就顺利的承接并实施了这个配套项目，但他不清楚刘某3是如何拿到这个项目。在工程结束后，镇上组织人员配合区农工办进行了验收，验收结束后，施工方完善了相关资料交农工办备案，项目补助资金由区农工办直接拨付实施方进行结算，最终拨付补助资金大概70万元左右。 大概是在2016年上半年的一天，刘某3给他打电话，喊他在嘉陵区大蓉和酒楼附近见了一面，他开车过去后，刘某3给了他一个口袋，刘某3说里面有5万元现金，感谢镇政府在这个配套项目上对其的支持和帮助。他接过袋子后，看了一下，里面装的5万元现金，共5扎，都是百元面额，然后他就下车了。 他和刘某3及其家人之间没有合伙经商、共同投资等关系，也没有亲戚等特殊关系。他收受刘某3这5万元钱的事情没有其他人知道，也没有将这5万元上交相关组织或廉政账户。 上述证据来源合法，并经当庭举证、质证，能够证明案件事实，本院予以确认。 （五）2015年的一天，被告人王松柏利用担任四川省南充市嘉陵区镇长的职务便利，为孙某谋取利益，收受孙某所送的钱款1万元。 上述事实，有以下证据予以证实： 1.金凤镇财政所出具的票据、付款凭证、收条、领条、记账凭证等，证实孙某领取金凤镇高穴寺村村道公路工程款的相关情况。 2.证人孙某的证言，证实他在修建金凤镇高穴寺村工程项目中，他给时任金凤镇镇长王松柏送了1万元。该公路修建后，除了区交通局的项目补助资金外，缺口资金较大，他一直没有找到相关部门解决。2014年12月左右，该工程经过验收后，他希望王松柏作为镇长能想办法解决一些缺口资金。大概在2015年初的时候，他又给王松柏说，请王松柏帮他想办法解决缺口资金，王松柏说给他想下办法，有了资金就拨些给他。为了让王松柏能同意顺利的拨资金给他，后来他将事先准备好的1万元钱用一个信封装好，然后给王松柏打电话，他们约好在南充高中嘉陵校区外的十二码茶坊旁边见面，他给王松柏说希望王松柏帮忙解决他修建的高穴寺村村道公路的资金缺口，然后就把装有1万元钱的信封给了王松柏。王松柏推辞几下后就收下了，并答应尽力帮忙解决。过了一段时间，大概在2015年2月份左右，王松柏就给他说钱争取到了，叫他等通知去领，过了几天，高穴寺村村干部通知他去拨钱，他去后与村干部一起办好手续就领了20万元钱。经辨认2015年4月14日第5号记账凭证及其附件资料，凭证中记载了37万元，其中20万元是他领取的，17万元是孙铭修建本村中另外一条公路领取的钱，“孙某”的签名也他签的，20万元是镇财政所拨到村上，村上再拨给他的。 3.被告人王松柏的供述和辩解，证实他在任金凤镇镇长时，2015年还收过孙某送的1万元钱。在2014年孙某在金凤镇高穴寺村承包修建了一条村道路，长1公里多，3.5米宽，合同约定区交通局补助25万元一公里，缺口资金由孙某自己争取。公路竣工后，存在一部分缺口资金，然后镇党委决定将高穴寺村道公路建设纳入区财政局“一事一议”资金补助项目。在2015年的一天，孙某找到他，坐在他车上说，希望镇上给这条公路补助一些缺口资金，他当时就说他们金凤镇政府已经将高穴寺村村道公路纳入到“一事一议”补助资金中了，等这个资金下来过后，他们会及时拨付下去。后他在嘉陵区时，孙某拿出一个牛皮纸信封交给他，并说这是1万元钱，感谢他帮孙某争取缺口资金的关照，另外春节到了，给他拜个年。他收下后就一起进入茶坊各自找朋友喝茶去了。过了一段时间，金凤镇就将“一事一议”的补助资金拨付给了孙某。到目前为止，他也没有将这1万元退还给孙某及其家人。他和孙某及其家人之间没有合伙经商、共同投资等关系，也没有亲戚等特殊关系。他收受孙某这1万元钱的事情没有其他人知道，也没有将这1万元上交相关组织或廉政账户。 上述证据来源合法，并经当庭举证、质证，能够证明案件事实，本院予以确认。 （六）2016年的一天，被告人王松柏利用担任四川省南充市嘉陵区镇长的职务便利，为杨某1谋取利益，分两次收受杨某1所送的钱款共计1.5万元。 上述事实，有以下证据予以证实： 1.金凤镇日照中心文化站办公楼水电安装、装饰工程验收单、南充市嘉陵区财政局嘉财评【2016】322号关于对金凤镇文化站、日间照料中心合署办公楼装饰及水电安装工程预算的评审报告文件、金凤镇日间照料中心文化站办公楼水电及内部装修工程合同、四川省农村信用社转账支票存根、发票、记账凭证，证实杨某1承包修建了金凤镇日照中心、文化站办公楼水电及内部装修工程，落款时间为2016年7月6日。2016年9月领取工程款的相关情况。 2.证人杨某1的证言，证实2016年他承包装修了金凤镇日间照料中心，并安装了照料中心的水电，在这个项目中，他与时任金凤镇镇长王松柏有经济往来。金凤镇日间照料中心位于金盛社区居委会辖区的韩家寺新农村定居点内，是由金盛社区主任刘某2修建的，这个项目是两楼一底的一幢楼，有四个门面，总共有400多个平方，大概是在2015年底竣工的。由于这个项目的修建和装修等都是镇政府在管，所以在项目修建过程中，他为了把装修承包过来，他先找了张安清书记（下称张书记），表达了他想承包装修的想法，张书记问他能不能做好，他说能做好，张书记说可以并叫他去给王松柏镇长说下，他又去找了王镇长说想承包修建日间照料中心，并说张书记已经同意了，王镇长就说可以做，之后他就离开了。在装修之前，张书记和他多次在项目现场给他说如何装修，当时没有说把装修价格控制在什么价格之内，只说到时装修好后要按评审价格下浮，并叫他尽快装修好。之后他就组织人员按张书记的要求实施装修，他的装修任务包括安装水电、门窗、防护栏、楼梯扶手，刷涂料、贴瓷砖等。 在开始装修不久，他从家里拿了1.5万元就去了王松柏的办公室，办公室里没有其他人，他就说日间照料装修这个事情感谢关照了，边说便从上衣内包里拿出事先准备的钱给王松柏，王松柏当时就收下并把钱放在办公桌的抽屉里，这1.5万元全是百元面额的人民币，1万元是一扎，另外的0.5万元没有包扎，说了几句话就离开了。项目装修完后，他去给张书记说照料中心已经装修完了，张书记说等财评下来了再说。财评下来后，他们又补签了装修合同，然后在财政所领取了项目装修款。因为他们做项目在开始时一般都没有签合同，都是在做完后要领项目款的时候才补合同，镇政府也没有提出先签合同。经辨认装修的日间照料中心的相关文件资料及拨款发票，这个项目的评审价是23.9789万元，合同是他装修完后与镇政府补签的，装修工程的合同价21.1万元，合同上杨某1的签字是他本人签的，合同上邓某3的签字也是当场签的，当时王松柏已离开金凤镇。这个项目是按评审下浮后的21.1万元拨给他的。 3.被告人王松柏的供述和辩解，证实他任金凤镇镇长期间，收受了金凤镇日间照料中心项目老板杨某1现金1.5万元。金凤镇的日间照料中心也就是金福社区的办公室，由金凤镇金福社区主任刘某2修建，2015年底竣工。2016年金凤镇决定对日间照料中心进行水电安装及室内外装修。过后的一天金凤镇金福社区书记杨某1到他办公室说，他想承包日间照料中心的装修工程，他说需要向张安清汇报，杨某1找了张安清。过了一段时间张安清也给他说让杨某1来做日间照料中心的装修工程，他也表示同意。杨某1在装修过程中的一天，他把杨某1叫到办公室问了装修的进度、质量以及工程利润等，杨某1表示事后会感谢他的，他没有拒绝只是说把工程做好。后杨某1到他办公室拿了一个牛皮信封放在他办公桌抽屉里，并说感谢在日间料理中心工程项目中的关照，他没说什么就收下了。当天下班后，他看了一下信封里是1.5万元。 上述证据来源合法，并经当庭举证、质证，能够证明案件事实，本院予以确认。 （七）2016年至2017年春节前，被告人王松柏利用担任四川省南充市嘉陵区大同乡党委书记的职务便利，为李某1谋取利益，分两次收受李某1所送的钱款共计4万元。 上述事实，有以下证据予以证实： 1.工程承包合同、转账支票存根、发票、记账凭证，证实李某1承包修建了大同乡公路牌坊维修工程并领取了金凤镇财政所支付的5.8109万元的工程款的事实。大同财政所于2016年8月19日向李某1转款5.8109万元，注明大同公路牌坊维修工程。 2.嘉陵区大同乡村道公路安保工程承包合同、农村信用社网上银行电子回单、增值税普通发票、记账凭证，证实2016年7月27日，南充市嘉陵区大同乡人民政府与李某1签订了嘉陵区大同乡村道公路安保工程承包合同，波形防护栏及道路标志等以甲方实际验收为准。2017年1月11日大同乡财政所向李某1转款22.5万元。发票上签有已审、王松柏字样。 3.证人李某1的证言，证实他和时任大同乡党委书记王松柏有不正当经济往来，先后分两次给王松柏共送了4万元钱。他知道王松柏要到大同乡任党委书记后，就给王松柏说今后大同乡有什么工程就给他说，他来做，他会感谢王松柏的。2016年6月左右的一天，王松柏给他打电话，说大同要修建一个牌坊让他去做，他同意了，当时经过预算是7万多元，牌坊做完后，他拿到工程款就给王松柏送了一万元现金，送钱的地点记不清了。2016年8月左右，王松柏给他打电话说大同乡要安装一段道路波形护栏，让他来做。他去大同乡找到王松柏后，王松柏给他介绍了项目，说党委政府已经研究好了，让他直接找袁乡长签合同就是。他以个人名义与大同乡政府签订了合同，工程做完，2017年1月拨完款后的一天傍晚，他准备好3万元现金，给王松柏打电话，王松柏说在家，他就开车到王松柏家小区外，光彩市场旁边，他就把事先准备好的3万元现金给了王松柏，并表示了感谢，王松柏收下钱后离开了。 4.被告人王松柏的供述和辩解，证实2016年7月左右，经大同乡党委会研究决定将大同乡官坟嘴村与金凤镇土地坝村交界处的旧牌坊拆除，重新修建新的牌坊。因为之前在金凤镇任镇长期间和李某1有过来往，知道李某1一直在承包工程，李某1又是金凤镇土地坝村的人，他就想让李某1来做这个工程，便将情况告诉了李某1。在大同乡党委会上他推荐了李某1，其他党委委员都表示同意，最终李某1顺利的承接了这个工程，两个月过后工程竣工验收拨付了工程款。后李某1到他办公室给他了一下牛皮纸信封，说是给他拜年并说感谢他在牌坊工程中的关照，他推辞一下就收下了，当时信封里装着一扎现金人民币，共1万元，之后陆续用于他的个人开支。 2016年下半年，嘉陵区交通局安排大同乡在公路沿线安装2公里的波形护栏，确保车辆安全行驶。李某1听到消息后说也要来报名，他表示同意。当时报名有四家施工单位，李某1的报价比较低，且具有专业队伍和机器，本身也是土地坝人，施工较为方便，和李某1私下关系较好，也有想关照李某1的意思。在党委会上他就提出由李某1来承包这个工程，其他人都表示同意了，最终确定李某1顺利拿到该工程。2016年年底，两公里的波形护栏全面安装完成，2017年1月通过了区交通局验收并拨付了补助款，剩余的缺口资金由乡政府在年后给李某1拨付的。2017年2月，李某1给他打电话说要和他见面说事，然后他和李某1在嘉陵区光彩大市场的木料市场附近见的面，李某1给了一个布口袋，里面装着3万元现金人民币，全是100元面额的，一共三扎，说感谢对他承包波形护栏工程的关照，并说拜个年，他推辞一下后就全部收下了，这些钱都陆续用于他的个人生活开支。 上述证据来源合法，并经当庭举证、质证，能够证明案件事实，本院予以确认。 （八）2016年下半年，被告人王松柏利用担任四川省南充市嘉陵区大同乡党委书记的职务便利，承诺为王某4谋取利益，收受王某4所送的钱款1万元。 上述事实，有以下证据予以证实： 1.证人王某4的证言，证实2016年下半年的一天，他在嘉陵区茶房打牌，碰见了王松柏，那时王松柏刚任大同乡党委书记不久，便向王松柏提出想到大同乡做点工程，请王松柏多关照。王松柏答应了以后有机会尽量关照。后从裤包里拿出1万元来交给了王松柏，王松柏收下了。 2.被告人王松柏的供述和辩解，证实2016年5月他调任大同乡任党委书记不久，曾经在木老的同事王某4主动向他提出想在大同乡做一些工程，并请他多关照。2016年下半年的一天，他和王某4在嘉陵区茶房碰见了，在交谈中王某4向他提及了在大同乡想做工程的想法，并说想在大同或接些其他工程，说完从裤包里拿出1万元现金交给他，他收下后表示同意，只要按正规招投标程序走就行。 上述证据来源合法，并经当庭举证、质证，能够证明案件事实，本院予以确认。 （九）2017年，被告人王松柏利用担任四川省南充市嘉陵区大同乡党委书记的职务便利，为大同乡卫生院在用地方面谋取利益，收受大同乡卫生院院长邓某1和所送的钱款2万元。 上述事实，有以下证据予以证实： 1.借条，证实2017年6月10日邓某1和借款2万元的情况。 2.证人邓某1和的证言，证实他系南充市嘉陵区大同乡卫生院院长。2017年上半年，他将大同乡卫生院占地面积不达标的情况报告给了大同乡党委书记王松柏等领导，但乡党委、政府都没有答复。2017年6、7月份，具体时间记不清了，他在卫生院报账员邓某2处拿了2万元现金，拿钱时告诉了邓某2是为了卫生院占地面积达标，准备去活动一下，但没说拿钱去送给谁，记不清当时是否写借条。他拿到2万元钱就去了王松柏的办公室，到后他将2万元将交给王松柏，王松柏收下后，他说卫生院占地面积不达标，请王书记多多关照并尽快解决。又过了十多天，他又为此事去找王松柏和袁光林乡长，后解决了此事。 3.证人邓某2的证言，证实他系南充市嘉陵区大同乡卫生院出纳。2017年上半年，卫生院因土地面积不达标，多次找大同乡政府提出扩大卫生院土地面积问题，但迟迟未解决。后为了让大同乡政府尽快解决卫生院土地面积不达标的问题，让他借支2万元，让邓某1和去找乡政府解决土地面积问题，邓某1和在他处借支了2万元，并出具了借条。没过多久，大同乡就给卫生院解决了土地。经辨认大同乡卫生院财务室的借支，借条就是在2017年6月邓某1和在他处借2万元用于解决土地不达标问题时给他开具的借条。 4.被告人王松柏的供述和辩解，证实2016年下半年，大同乡卫生院院长邓某1和来到他办公室，说需要乡政府协调0.5亩土地给卫生院，邓某1和也将此事汇报了嘉陵区卫计局，他和区卫计局局长也商量过此事。最后经乡党委研究同意将挨着卫生院的0.6亩左右的土地划给了卫生院使用。但政府要求乡卫生院拿到土地后只能修筑围墙，不准修建永久性建筑。2017年年底的一天，邓某1和来到他办公室，说感谢他对大同乡卫生院达标建设的用地问题的关照，然后拿出一个牛皮信封，放在了他的办公室的抽屉里就离开了。后他看了一下里面装着2万元。 上述证据来源合法，并经当庭举证、质证，能够证明案件事实，本院予以确认。 （十）2017年下半年的一天，被告人王松柏利用担任四川省南充市嘉陵区大同乡党委书记的职务便利，为何某2谋取利益，收受何某2所送的钱款7万元。 上述事实，有以下证据予以证实： 1.大同乡铁路沟村5队堰塘至6队油房湾和4队公路建设工程合同，证实何某2承包修建了铁路沟村公路建设工程的事实。 2.嘉陵区大同乡铁路沟村至安福镇处出境公路施工承包合同，证实文某3承包修建了铁路沟村公路建设工程的事实。 3.大同乡铁路沟村山坪塘整治合同、补充协议、南充市嘉陵区财政扶贫资金项目验收意见书、四川农村信用社出具的发票、转账支票存根及发票、记账凭证（大同乡乡镇脱贫攻坚专户）等，证实2016年9月18日大同财政所向何某2转款15万元，用途注明支7村山坪塘整治，收款人处签有何某2字样，2016年12月28日向何某2转款5万元，用途注明支山坪塘建设。 4.大同乡铁路沟村山坪塘整治合同，证实何某2承包修建了铁路沟村山坪塘整治维修工程的事实。 5.何某2银行账户交易明细，证实文某3于2017年10月20日给何某2转账23万元的事实。 6.证人何某2的证言，证实2016年4月，他去找大同乡乡长袁光林介绍点工程项目做。大概2016年6月、7月的时候，袁光林就把他带到大同乡党委书记王松柏的办公室，在那里他认识了王松柏，认识后他向王松柏提出帮忙介绍点工程项目做，袁光林就提议让他去做大同乡铁路沟5社维修一处山坪塘和新建该社3.5米宽公路大约一公里的工程，王松柏就同意了，他当时就表态说挣了钱会给二人一人分一点，具体分多少钱当时没说。他承建该村5社堰塘维修和公路建设。因为这两个工程都属于“一事一议”的项目，当时村上就采取的邀标议标方式，最终由他中标后与村委签订了这两个项目的施工合同。山坪塘维修工程合同总价是20万元，该工程于2016年8月动工，2016年11月竣工，竣工后不久，大同乡政府财政所就一次性拨款20万元，是转账到他在嘉陵区大同乡农村信用社开的卡上。新建村道公路工程是该村新建约1公里3.5米宽的公路，合同总价54万余元，该工程于2016年8月动工，2016年12月竣工。2017年1月大同乡政府通过新村建设资金，给他解决了村道公路工程缺口资金20万元，该笔资金是大同乡财政所转账给他在大同信用社开的卡上。2017年10月份左右的时候，区交通局下拨公路补助资金23万余元，这笔资金是通过铁路沟村另外一个文某3转给他的，扣除资料费和税钱后，文某3给他转账23万元，剩余10万元左右的缺口资金现在未解决。 他收到区交通局下拨的村道公路补助资金23万余元后，准备了7万元用一个布袋子装着，然后给王松柏打电话说分工程的利润，王松柏说在位于嘉陵区光彩大市场旁边的奥斯汀小区的家中，他就开车（福特车，车牌号为川Ｒ×××××）到王松柏家小区门口见面，王松柏从小区出来后来到他的车前，他就直接把装有7万元钱的布袋从车窗递给了王松柏。王松柏收了钱后就走了。经辨认62145××5896的转款记录，是2017年10月20日文某3将23万元转到他卡上的转款记录。文某3也修建了铁路沟村的路，文某3修的比他的长些，在验收时，是将他们两个修路的资料做到一起接受区交通局的验收，文某3在牵头，所以区交通局才将公路补助资金一起打给文某3的。 7.证人文某3的证言，证实他在修建大同公路时，还有一个名叫何某2的人在该村承包了一个山坪塘维修整治工程，由于到这个山坪塘不通公路，何某2因此还修建了900米左右的村道公路到这个山坪塘，这900米村道公路是与他承包修建的公路一起以他的名义验收和拨款的。2016年12月左右，嘉陵区交通局对铁路沟村的村道公路进行验收，由于何某2修建的路只有900米左右，比较短，验收人员就说这900米路连同他修的路一起做资料、一起验收、一起拨款，然后他和何某2再算账。2017年9月份左右，他收到了嘉陵区交通局直接拨付的公路补助款，他和何某2之间及时算了账，扣除税款及做资料的费用外，他给了何某222万元左右的工程款。 8.被告人王松柏的供述和辩解，证实2016年4月底，他调任大同乡党委书记，当时大同乡铁路沟村已经申报立项了3个项目，其中有山坪塘整治项目和1公里的村道路建设项目。在确定这些项目施工方时，乡长袁光林向他推荐一位叫何某2的老板，建议将山坪塘整治项目和1公里的村道路建设项目拿给何某2做，如果何某2拿到这两个工程，并说愿意邀他和袁光林以入干股的形式合伙做这个工程，工程由何某2一人出资，利润三人均分。他当时没有反对，只是说可以把工程拿给他，要求把工程做好。 2016年年底工程相继竣工后，袁光林找到他说铁路沟村道公路修建的过程中，还存在很大的缺口资金，建议他把幸福美丽新村建设项目资金拨一部分钱给何某2，他表示同意。因为美丽新村项目资金是由区农工办负责审批拨款，所以先由铁路沟村村委上报乡政府，再报区农工办。2017年下拨了25万元的项目资金给何某2。2017年下半年的一天，具体时间记不清了，工程拨付后，何某2他打电话，约他在光彩大市场的木料市场门口见面。见面后，他走到何某2驾驶室外，何某2从车上递了一个布口袋给他，说这是工程的利润7万元，是给他的。他收下袋子后回家了，回到家他打开袋子看了一下，是7万元现金，共7扎，都是一百元面额的。因为他是大同乡的党委书记，有权决定工程的施工方，还有权给他解决缺口资金，何某2为了得到他的关照才邀他以入干股的方式合伙的。 上述证据来源合法，并经当庭举证、质证，能够证明案件事实，本院予以确认。 （十一）2018年年初的一天，被告人王松柏利用担任四川省南充市嘉陵区大同乡党委书记的职务便利，为文某3谋取利益，收受文某3所送的钱款2万元。 上述事实，有以下证据予以证实： 1.嘉陵区大同乡铁路沟村联网公路及产业路施工承包合同、转款支票存根、专用发票、付款凭证，证实文某3与大同乡铁路沟村村民委员会签订嘉陵区大同乡铁路沟村联网公路及产业路施工承包合同的情况。2018年2月14日，文某3领取了工程款80.64万元的情况。 2.证人文某3的证言，证实2017年他在大同公路时，给时任大同乡党委书记王松柏送过钱。大同乡的嘉豪奔康产业园是在2016年建立起的，位于大同乡铁路沟村，他是法人。2016年下半年，他找人联系到大同乡党委书记王松柏，说他想在产业园内修建一条产业路。希望乡政府将此项目上报给嘉陵区交通局立项。王松柏当时就答应了，随后乡上就将这条产业路上报给了区交通局立项。大概在2017年3月左右，区交通局对这条产业路进行立项并下达了建设计划。他自己组织了施工队伍进行修建，这条产业路在2017年底竣工验收后，从区交通局获得了20多万元。这笔钱由区交通局打给大同乡政府，又拨给铁路沟村，他是在铁路沟村村委会以转账的方式领取的，把这20多万元转到了他在大同信用社的银行卡上。在2018年春节前，他到王松柏的办公室，告诉王松柏产业路已经验收了，区交通局下拨的补助款也打给他了。接着他拿出事先准备好的2万元钱（这两扎钱他是用信封装起的），交给王松柏，说这是为了感谢帮他上报产业园公路到交通局立项，并顺利获得了补助。他当时把这个钱放到了王松柏的办公室的抽屉里，并说这春节要到了，拜个年。后来闲聊一会儿就离开了。 2016年他还在铁路沟村承包修建了4公里多的村道公路。他记得承包合同是2015年签订的，但2015年当时在修建火烧沟至大同乡的公路，去铁路沟村要经过这条路，因此影响了工期，推迟到了2016年才动工修建。 通过辨认资料，合同是自己签订的，资料中支付的80.64万元村道公路补助款就是他领取的，该款由区交通局拨付到大同乡财政所，大同乡财政所拨付到铁路沟村，他再在铁路沟村领取公路建设补助款。2018年2月14日0004101号付款凭证领款人处的“文某3”是他本人签署的，他领到补助款后就去给王松柏送了2万元表示感谢。 3.被告人王松柏的供述和辩解，证实他任嘉陵区大同乡党委书记期间，大同乡铁路沟村嘉豪脱贫奔康产业园文某3在2016年下半年向村上和乡上表达想在产业园区内修建一条大约长3公里左右的产业路，让乡政府将此项目上报给嘉陵区交通局立项。他听后觉得可行就答应了，后来经过乡党委研究同意将嘉豪产业园区的产业路上报交通局立项，2017年上半年，区交通局对这种产业路进行了立项并下达了建设计划。后文某3自己组织施工队伍进行修建，在2017年下半年竣工验收后获了80多万元的补助。在2018年年初的一天，文某3来到他的办公室，说公路已经验收了，补助款也打到了他的账户上，感谢他帮助将产业园公路上报交通局立项，顺利获得补助，随手拿出了一个牛皮信封，放在了他的办公桌的抽屉里，说这是2万元，另外还春节即将到来，也顺便给他拜年。闲聊一会儿文某3就离开了。这2万元他陆续用于了生活开支。 上述证据来源合法，并经当庭举证、质证，能够证明案件事实，本院予以确认。 同时查明：被告人张安清于2013年8月至2017年9月任南充市嘉陵区党委书记。工作职责是负责金凤镇党委全面工作。被告人王松柏于2011年8月至2016年4月任南充市嘉陵区镇长，工作职责是协助党委书记张安清做好全面工作，分管财政、国土等工作。2016年4月开始任南充市嘉陵区大同乡党委书记，主持大同乡党委全面工作。被告人韩华于2014年3月至案发前任南充市嘉陵区财政所所长。职责是负责财政所的全面工作。 2018年3月23日，南充市嘉陵区监察委员会成立调查组对韩华相关问题进行初核。2018年6月24日，南充市嘉陵区监察委员会通知嘉陵区纪委书记曹锋彬将韩华带到谈话室进行谈话。2018年6月25日，南充市嘉陵区监察委员会对韩华严重违纪违法问题立案审查调查，并采取留置措施。韩华在南充市嘉陵区监察委员会第一次谈话笔录中没有如实供述犯罪事实。2018年6月29日，韩华向南充市嘉陵区监察委员会自书了从套取工程资金中以过节费名义发放钱款的部分事实的材料。2018年7月6日，韩华向南充市嘉陵区监察委员会提供了套取资金收支情况记录本等的藏匿地，后对记录本中载明套取资金收支情况进行辨认和说明。2018年6月南充市嘉陵区监察委员会对韩华进行调查过程中，发现张安清、王松柏有涉嫌违纪违法的行为。2018年7月2日上午，张安清到嘉陵区政府办公大楼向相关领导递交材料后，被带至南充市嘉陵区谈话。张安清递交的材料中载明其在工作中为群众解决困难做实事的情况，以及在争取资金和各种项目过程中接待上级的工作检查及友邻乡镇的工作联系中，相应产生了各种费用（如车船费、接待费、招待费）然而这些费用的列支，根据上级的相关文件规定又不能够作为报销处理，经研究，采用了方式进行处理，具体实际开支多少工作费记不清了，并保证绝对没有在处理费用当中私吞和贪污公款的行为。同日，张安清被南充市嘉陵区监察委员会立案审查调查，并采取留置措施。到案后张安清交代了少量滥用职权的事实，后才陆续交代了滥用职权和贪污的事实。王松柏到嘉陵区政府办公大楼向相关领导递交材料，该材料载明在推进工作过程中发生相关的一系列费用，经研究决定采取变通的方式进行处理，并保证绝对没有贪污、私分、侵占国家和集体资金的行为。2018年7月24日，南充市嘉陵区监察委员会将王松柏带至该委谈话室进行谈话。次日，南充市嘉陵区监察委员会决定对王松柏进行立案审查调查，并采取留置措施。王松柏到案初期仅交代了少量滥用职权和贪污的事实，后陆续交代了滥用职权和贪污的事实。随后又主动交代监察机关未掌握其涉嫌犯受贿罪的事实。 案发后，张安清的亲属分别于2018年8月31日、2018年10月15日，代张安清退缴赃款4万元、5万元。王松柏的亲属分别于2018年8月21日、2018年10月19日，代王松柏分别退缴赃款5万元、4万元，2019年7月1日、7月3日分别代王松柏退缴赃款15万元、15.7万元。韩华的亲属于2018年8月15日代韩华退缴了全部违法所得。 上述事实，有以下证据予以证实： 1.干部履历表、公安员登记表、年度考核登记表、工资变动审批表、聘用干部审批表、国家机关、事业单位工作人员转正定级审批表、四川省事业单位聘用合同书、机关事业单位工作人员工资变动审批表、四川省专业技术人员年度考核表、任职文件、分工文件、财政所所长职责、南充市嘉陵区人民政府出具的证明，证实张安清于2013年8月至2017年9月任南充市嘉陵区党委书记。工作职责是负责金凤镇党委全面工作。王松柏于2011年8月至2016年4月任南充市嘉陵区镇长。工作职责是协助党委书记张安清做好全面工作，分管财政、国土等工作。分管财政所，联系国土所。2016年4月开始任南充市嘉陵区大同乡党委书记，主持大同乡党委全面工作。韩华于2014年3月至案发前任南充市嘉陵区财政所所长。职责是负责财政所的全面工作。 2.主动登记上交款物清单、银行业务凭证、银行业务回单、缴款书，证实张安清的亲属分别于2018年8月31日、2018年10月15日，代张安清退缴赃款4万元、5万元。王松柏的亲属分别于2018年8月21日、2018年10月19日，代王松柏分别退缴赃款5万元、4万元，2019年7月1日、7月3日分别代王松柏退缴赃款15万元、15.7万元。2018年8月15日，韩华的亲属代韩华退缴了全部违法所得。 3.南充市公安局交通警察支队直属三大队南市公交直三决公交决字[2017]第5113042400285146号公安交通管理行政处罚决定书、公安交通管理行政强制措施凭证，证实2017年1月11日，韩华因饮酒后驾驶机动车被南充市公安局交通警察支队直属三大队处以罚款0.19万元，暂扣机动车驾驶证6个月。 4．便条，证实2018年7月6日，南充市嘉陵区监察委员会办案人员收到韩华写给唐黎的便条，让唐黎取出存放于韩华姐姐家中的字据等，交给办案人员。 5.被告人张安清的供述和辩解，证实他于2013年8月至2017年10月任南充市嘉陵区党委书记。工作职责是负责金凤镇党委全面工作。2013年8月至2016年4月，王松柏任金凤镇党委副书记、镇长，主持金凤镇政府全面工作。2013年8月至2014年3月，张志勇任金凤镇财政所所长，韩华任会计。2014年3月开始，韩华任金凤镇财政所所长。 6.被告人王松柏的供述和辩解，证实他于2011年8月至2016年4月任南充市嘉陵区镇长，工作职责是协助党委书记张安清做好全面工作，还主持政府全面工作，具体分管财务工作。2016年4月开始任嘉陵区大同乡党委书记。 7.被告人韩华的供述及自书材料，证实他从2014年开始任南充市嘉陵区财政所所长。2018年6月29日的自书材料中载明了韩华等人从套取工程资金中以过节费的名义发放钱款的部分事实情况。 8.张安清自书《张安清向区纪委说明的有关情况》，证实张安清的该份自书材料中载明其在工作中为群众解决困难做实事的情况，以及在争取资金和各种项目过程中接待上级的工作检查及友邻乡镇的工作联系中，相应产生了各种费用（如车船费、接待费、招待费）然而这些费用的列支，根据上级的相关文件规定又不能够作为报销处理，经研究，采用了方式进行处理，具体实际开支多少工作费记不清了，并保证绝对没有在处理费用当中私吞和贪污公款的行为。落款时间为2018年6月29日。 9.王松柏自书《王松柏向区纪委说明的相关事项》，证实王松柏的该份自书材料中载明其在工作中为金凤镇建设作出的努力，在推进工作过程中发生相关的一系列费用，一是向上争取资金联系部门工作招待费；二是接受各级检查指导及兄弟乡镇之间相关交流接待费；三是激发镇村干部工作热情所发生的生活费；四是联系工作车船费；因无法按正常的财务管理制度报销，经研究决定采取变通的方式进行处理，具体金额记不清了，并保证绝对没有贪污、私分、侵占国家和集体一分一厘，绝对没有用公家一丝一毫去办私人之事。落款时间为2018年6月29日。 10.南充市嘉陵区监察委员会关于张安清到案情况的说明，证实2018年6月南充市嘉陵区监察委员会对韩华进行调查过程中，发现张安清有涉嫌违纪违法的行为。2018年7月2日上午，张安清到区政府办公大楼向相关领导递交《情况说明》，递交材料后，被带至纪委谈话室谈话。同日被立案审查调查，并采取留置措施。张安清在接受组织调查初期，对采取虚构工程项目套取财政资金行为供认不讳，但对具体金额及资金去向未能完全说清，且隐瞒以过节费和车费名义违规发放补助的情况。经办案人员耐心教育，张安清态度有所转变，能够配合组织调查。 11.南充市嘉陵区监察委员会关于王松柏到案情况的说明，证实2018年6月南充市嘉陵区监察委员会对韩华进行调查过程中，发现王松柏违法、违纪行为，于2018年7月24日将王松柏带至南充市嘉陵区监察委员会谈话室进行谈话，2018年7月25日，南充市嘉陵区监察委员会决定对王松柏进行立案审查调查，并采取留置措施。王松柏在接受组织调查过程中，积极配合调查，如实供述违法违纪事实，认罪态度好，主动交代监察机关未掌握的其涉嫌受贿的事实。 12.南充市嘉陵区监察委员会关于韩华到案情况的说明，证实韩华相关违纪违法问题线索系南充市审计局移交及南充市嘉陵区区委巡查办在巡查金凤镇人民政府过程中发现。2018年3月23日，南充市嘉陵区监察委员会成立调查组对韩华相关问题进行初核。2018年6月24日，南充市嘉陵区监察委员会通知嘉陵区纪委书记曹锋彬将韩华带到谈话室进行谈话。2018年6月25日，对韩华严重违纪违法问题立案审查调查，并采取留置措施。韩华在接受调查过程中态度好，并主动交代监察机关未掌握的涉嫌贪污等犯罪事实，能够充分认识自己的错误并主动上交全部违法所得款，积极主动提供相关证据材料，对查清张安清、王松柏两人涉嫌犯罪的相关事实提供了极大帮助。 上述证据来源合法，并经当庭举证、质证，能够证明案件事实，本院予以确认。 又查明，被告人张安清于2018年11月分别向南充市嘉陵区监察委员会、西充县看守所检举南充市嘉陵区何良村会计王华国于2011年至2012年期间侵占工程款5万元的事实。经南充市嘉陵区监察委员会核实，王华国挪用款项的数额未达到相关罪名的立案标准，不涉嫌犯罪，王华国涉嫌违纪的线索已交由南充市嘉陵区纪律检查委员会处理。 上述事实，有以下证据予以证实： 1.西充县人民检察院关于移送张安清举报职务犯罪线索的函、在押人员当前信息（收押登记）表、检举信、被告人张安清的供述，证实2018年11月19日日上午他将检举信交给管教民警，检举金凤镇何良村村会计王华国侵占工程款的情况。2013年8月至2017年10月他在嘉陵区任党委书记期间，2017年上半年，何良村原任村干部向他反映王华国贪污5万元，他还找时任村书记邓用明和村主任邓可寿了解过，又找王华国谈，还要求把钱退出来，王华国说原来的账没搞清楚不退。后来由于工作压力大，事情多就没处理。现在想起来这件事了，把这件事说出来。 2.南充市嘉陵区嘉外扶组发［2007］5号外资扶贫项目领导小组文件、2007年度嘉陵区社区主导型发展项目配套资金计划表、南充市嘉陵区财政局项目资金管理科报账单、拨付通知单（农财专户）、中国邮政储蓄银行、转账支票存根、建筑业统一发票、中华人民共和国税收通用完税证、王华国62×××45的邮政储蓄银行账户历史清单和中共南充市嘉陵区纪律检查委员会、南充市嘉陵区监察委员会对王华国、邓用明、邓可寿、邓如义、刘高、张鹏程、张共建、陈启刚、常忠、刘俊进行谈话的谈话笔录、南充市嘉陵区监察委员会关于王华国挪用公款线索查处情况的说明，证实南充市嘉陵区财政局于2010年12月2日下达拨付09村道扶贫资金5万元的拨付通知，领款人为王华国，后王华国交纳税款0.265万元。经中共南充市嘉陵区纪律检查委员会、南充市嘉陵区监察委员会核实，王华国有挪用行为，挪用款项的数额未达到相关罪名的立案标准，不涉嫌犯罪，王华国涉嫌违纪的线索已交由金凤镇纪委处理。 上述证据来源合法，并经当庭举证、质证，能够证明案件事实，本院予以确认。 本案事实，还有以下综合证据予以证实： 1.立案决定书，证实了案件来源。2018年6月25日，南充市嘉陵区监察委员会决定对韩华涉嫌严惩违纪违法问题进行立案调查。同日，韩华被采取留置措施。2018年7月2日，南充市嘉陵区监察委员会决定对张安清涉嫌严惩违纪违法问题进行立案调查。同日张安清被采取留置措施。2018年7月17日，南充市嘉陵区监察委员会决定对王松柏涉嫌严惩违纪违法问题进行立案调查。同月25日王松柏被采取留置措施。 2.户籍证明，证实张安清、王松柏、韩华的身份基本情况，均已满刑事责任年龄。 3.南充市嘉陵区乡镇机关和事业单位机构设置、职能配置和人员编制规定、核定表，证实南充市嘉陵区核定行政编制人员24人。 4.搜查证、搜查笔录、扣押款物清单，证实从韩华的办公室搜查华硕电脑主机1台、2016年金凤镇牛王庙村脱贫攻坚联网公路建设资料1本、2016年金凤镇何家庙村脱贫攻坚联网公路建设资料1本、2016年金凤镇守塘湾村脱贫攻坚联网公路建设资料1本、2016年金凤镇双碾房村脱贫攻坚联网公路建设资料1本、2016年金凤镇白鸽村脱贫攻坚联网公路建设资料1本、2016年金凤镇木桥田村脱贫攻坚联网公路建设资料1本、2016年金凤镇沙坝村脱贫攻坚联网公路建设资料1本、2013年马兰坝村村道公路资料1本、2013年-2018年银行对账单2本、金凤镇3、4、5、6、7、8村道路加宽及维修2本、工程项目资料7册、工作笔记本1本、保险柜资料15页；从韩华的住处（四川省南充市顺庆区富民街29号）搜查出农行银行卡（卡号52×××84）1张、农信卡（卡号62×××18）1张、笔记本1本、海信平板电脑1台、投标总价3份、城南休闲茶坊合伙协议书1份、身份证1张、ＯＰＰＯ手机1部、Ｕ盘2个等物品，并予以了扣押。 5.提取笔录、套取资金统计资料、套取资金收支记录及算账资料，证实南充市嘉陵区监察委员会工作人员从南充市嘉陵区阳光美地小区韩蓉家提取到韩华存放的套取资金统计资料、套取资金收支记录及算账资料，记录了2014年3月至2017年1月的账外资金收支及算账情况。账外资金收支记录显示有：2014年11月至12月的记录中，支出10万元未登记（何家庙村），支出53560元未登记（管网改造茧站-车站），支出5.2万元未登记（产油大县），支出雍茶缸25万退回10万元未入账，杨某1246380元。12月2日，张安清，10村5万元，18村5万元。14村（南水沟村）、15村（桥亭子村）退回14万元，17村（缸子堰村）退回12万元，2015年元旦3万元，2015年2月至4月25日，收回文体61800元等。2015年4月至8月底，收入人防道路8万元，杨某1水渠3.8万元，唐某20-14.85＝5.15万，15年9月至16年2月，应收人防19.5万，国斌7.2万，孙某81542，杨某121628，各村工作经费91500（11-1.85万），杨某118万，2016元旦3万，车8万＋1万，李某17.5万，春节3.8万，19.5万，5万＝（3＋2）人防（孙某）。收入和支出进行算账，应支张，春节10000等，应支王春节、元旦2万，车费4万，2016年2月5日算，负4624元。2016年3月1日，杨某2石河堰111950-6000＝105950。2016年4月22日之后的记录中显示王车：1.2万。2016年2月至5月的算账记录，王松柏进行了辨认，写明由其书写。2016年收，7.14，杨某111.6-5.6＝6万。2016年收，8.26，孙某88162＋5200＋42646＝183308。2016年6月11日，端午共1万。2016年10月25日记账，算账上期，收孙某48988＋47596＝96584，扣税3000元＝93584。2016年10月25日记账，李某11万-税＝9700。2016年10月25日记账，孙某141839.80。2016年10月25日记账，安全协管2.4万。2016年12月31日，张、韩2万，张、党、韩、杜2万，中转征地上余3万-元旦2万，人防费6万。2017年1月22日记账，消防工资79200，杨某156000，李某3均50000，土坝坝李某15万。2017年7月19日，减17端午2万等内容。 6.四川省人民防空建设补助专项资金管理暂行办法、南充市财政局南财投[2014]98号、[2015]64号文件，证实四川省人民防空建设补助专项资金，实行专款专用，不抵顶单位正常行政事业经费，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。人防专项资金确保专款专用。 7.证人党某的证言，证实2016年5月，他到任金凤镇镇长，发现镇政府开支太大，不能按正规程序报销，就和金凤镇党委书记张安清提起，张安清说自己会处理。2016年7月份左右，金凤镇财政所所长韩华拿了一些街道整治的工程合同发票找他签字，因金额较大他未签，而是找到张安清询问，张安清让他放心签字，并说这些工程是用来处理一些平时无法正规入账的费用。他听后便同意了。在2016年5月至2017年9月他任金凤镇镇长期间，伙同张安清、韩华陆陆续续以虚列工程、虚增工程量的方式套取工程款，款项来源主要是一些专项资金，套取的钱用于解决镇上不能正规报账的开支及发放过节费、交通费、招待费、接待费等不能正规入账的费用。具体由张安清安排，韩华操作，他负责在虚假合同、发票上签字，最后与张安清、韩华一起对账处理，隔几个月算一次账，一共进行了3次算账。套取的金额韩华有记录，以记录为准。2017年元旦，他、张安清、韩华和杜某各发得0.5万元过节费，共2万元。2017年春节，他和张安清、杜某和韩华各发得1万元过节费，贾某、邓某3各发得0.5万元过节费，张某发放得0.4万元过节费，赵某2发得0.3万元，另外他发得车费1.5万元，张安清和韩华各发得车费2万元。他对虚增、虚列的工程项目账务资料进行了辨认和确认，证实上面的“同意支付、党某”字样系自己签批。车费只有他、张安清、韩华有，是三人商量决定的，因为他、韩华有私车，张安清经常用其子的车，三人因为上下班自己开车，所以决定从账外账单独给三人发放车费。差旅费是按规定报销了的，公车补助也是按职务领取补助费，从账外账发放车费是不符合规定的。 8.证人邓某3的证言，证实2013年8月至2017年9月，他前后分别任金凤镇党委副书记和人大主席，期间，党委书记是张安清，财政所长是韩华，2016年4月前镇长是王松柏，之后是党某。他不清楚张安清在任党委书记期间，镇上是否有虚构工程套取财政资金的情况，也不清楚是否收取过财政拨款返款，镇上没有集体研究过此事。镇财务审签程序是经办人先签字并说明事由，再由分管领导签字，然后镇长签字，最后由党委书记审批，审批后由财政所付款。但在实际审签过程中，分管领导很少签字，直接由镇长和党委书记审签。他只在2015年11月左右，因镇长王松柏在南充市党校学习，张安清安排他代签过字，具体项目他都不了解。镇政府发包金额较小的工程竣工，他有时会参与验收，通过现场核实或者在办公室书面审查资料的方式核实。2017年春节，张安清说大家平时工作辛苦，镇上给党委成员都考虑了过节费，让他在韩华处领0.5万元，钱是直接签字领取的还是发票报销的他不记得了。但发钱未经过集体研究，不清楚钱款的来源。2018年8月6日区纪委监委领导到金凤镇召开镇村干部谈话会议时，他认识到该0.5万元钱是违规补助，主动把钱转账到了区纪委的专门账户上。公务用车租车需经主要领导同意，再按财务报销审签后报账。他因为公务需要租车，必须先报经主要领导同意，用车后再财务报销审签程序签字后报账。镇上有专门的财务管理制度，并组织全体干部职工学习过，镇干部职工报销开支需严格遵守。 9.证人赵某2的证言，证实2014年6月他在金凤镇工作时，党委书记是张安清，主持党委的全面工作，包含金凤镇的人事、财政、产业及社会稳定等工作。2017年9月张安清离任。镇长是王松柏，负责金凤镇政府的全面工作，包括民政、计生、国土、财务、维稳等。2016年王松柏调任大同乡党委书记，就由党某接任金凤镇镇长。财政所长是韩华，主要管理金凤镇政府的各种经费和所有财政收入，包括项目经费的争取、农业补贴、职工工资发放以及差旅费及各种经费的报销。2017年春节前，财政所长韩华打电话让他去办公室，说政府给他考虑了0.3万元春节补助金，还说因为他2016年10月才担任金凤镇副镇长，过来工作只有几个月时间，所以费用就少一点。韩华给的现金，并让他在一张单子上签了字。对于为什么要发钱以及其他人是否领钱他不了解。该0.3万元钱他于2018年8月14日上交了组织。除此之外他未以其他名义领取过差旅费，金凤镇有差旅管理制度，规定了差旅标准和实报实销的方法，镇上也组织学习了差旅管理制度和其他财务管理制度等。紧急情况下，比如区上领导来检查指导工作，车辆不够，会临时租用车辆，这时才会产生下村的租车费用。他会报销下村租车费，但未与张安清、王松柏、党某等人一起出过差，也未帮张、王等人报销过任何差旅费。他当副镇长以来党委和政府都没有研究过向市人防办争取人防资金的情况。 10.证人贾某证言，证实他从2011年8月至今任金凤镇武装部长兼副镇长。张安清任金凤镇党委书记期间，镇长先后为王松柏、党某，副书记先后为王钰、邓某3，副镇长先后为乔雄、刘艳、赵某2、张某。张安清主持党委全面工作，王松柏主持政府全面工作，分管财务、国土。在张安清任党委书记期间，差旅费制度由镇党委会集体讨论决定实行包干制，先按职位实行“4、5、6”的标准，后实行“5、6、7”的标准，报销单自行填写，下村不予报销差旅费。镇上制定并组织干部学习过差旅管理办法及相关财务管理制度，其他还学习了“八项规定”和一些法律法规。镇上的报账程序是由经办人提供票据，写明事由，分管领导签属实，镇长签同意支付，书记审核，最后在财政所报销。不报销额外车费，他和党政领导一起出差时没有报销过车费。下村是不予报销差旅费的。他在单位除报销正常差旅费外，没有额外报销车费。镇上的人防补助资金是市人防办下拨的，具体会议内容及经费使用等他未参与，不了解，这方面的管理不够民主公开。镇上是否存在虚构、虚列、多列等方式套取资金的情况他不了解，自己未参与过。2017年春节期间，他在韩华处领了0.5万元元钱，韩华没说是什么钱，他也没问，不了解其他人领没领钱。 11.证人杜某的证言，证实他是金凤镇财政所会计，负责全镇财务的核算与监督工作。他上班后至2017年9月，党委书记是张安清，之前镇长是王松柏，之后是党某，财政所长是韩华。金风镇的财务报销程序是经办人填票后交由镇长、书记审批，最后交由财政所长审核，可以不经分管领导签字。2017年元旦节左右，韩华给他发了0.5万元钱。2017年春节左右，韩华给他发了1万元。没签任何手续。他后面才知道是违规发放的过节费，钱的来源他不了解，已经把钱上缴给了组织。金凤镇建立了财务工作的相关制度，他们也参加了财政局组织的相关财务培训学习。他不知道金凤镇政府是否有套取财政资金的行为，他账上也没发现过政府工作人员私车下乡报销补助，只有紧急情况下会通过租车的方式报销费用。其他工作人员开私车上班发生费用，在账上他没有发现报销过。开私车的因为自己工作下村一般没有报销，只是在紧急的时候，临时要用私车就会通过租车的方式报销费用。党委书记、镇长用车没报销过车费。其出差都有其他同事陪同，应该是其他同事报销的，他自己也未报销过车费。镇上的差旅费实行包干制，专项资金按规定应该进行专款专用，专门管理，他也会按照会计工作制度进行专账管理。专项资金到他们镇财政所账户后的使用程序是先由财政所出具资金下拨票据，再由镇长，书记签批，后通知村干部来签字盖章，最后他们进行拨款。 12.证人张某的证言，证实他是金凤镇副镇长，2016年6月到金凤工作，他当时党委书记是张安清（2017年9月离任），镇长是党某，财政所长是韩华。2017年春节前的一天，他在韩华处领了0.4万元过节费，不清楚其他人员有没有领取。镇上组织过学习八项规定制度，镇党委会没有研究过设立小金库或者账外账的事情。 13.证人任某的证言，证实金凤镇政府从2014年初开始陆续在他妻子开的财兴商行超市购买过烟、酒等物资，一般都采取记账的方式，结账时间不固定，一般是几个月结一次或者到了年底统一结账。大概每年会购买1万元左右，总共金额大概有二三万元，一般是财政所所长韩华来买，偶尔张安清和王松柏也会来，从来没有要求开具发票或票据。 14.证人李某1的证言，证实2015年他在金凤车站后面开了一家名叫金凤金之源的酒厂，金凤镇镇政府的张安清、王松柏、韩华都来购买过酒，这几年镇政府相关人员共计购买了几十万元的白酒，准确数字不记得了，大多数买的是0.005万元钱一斤的高粱白酒，偶尔买0.01万元或者0.02万元一斤的高粱白酒。一般是记账，过段时间由韩华统一来结账，算账之后他就将记账单交给韩华，韩华一般都当场撕毁了，从没要求开具过发票。 15.证人侯某的证言，证实他2012年与他人合伙在金凤镇××了一家名为金凤地窖的酒厂。镇政府的张安清来酒厂购买过白酒，一般都是记账，过段时间由韩华来现金结账，记账的条子在算账之后被韩华撕毁了。韩华没有要求开具发票。 16.证人王某5的证言，证实他是南充市嘉陵区王氏金凤酒业有限公司的法定代表人。2014年至2017年期间，金凤镇的张安清、王松柏、韩华来购买过白酒，都是韩华负责结账，由于没有记账，无法统计几人买酒的金额，韩华没有要求开具发票。 17.证人文某4的证言，证实他在金凤镇开了一家醉仙酒楼。2014年至2017年期间，金凤镇政府部分接待在他饭店消费，一般都是先签单，过段时间他将发票、菜单附在报销单里去找韩华报账。 18.被告人张安清的供述和辩解和自书材料，证实他在任金凤镇党委书记期间，嘉陵区相关部门在该镇组织实施的项目有：土地整治项目、土地挂钩项目、小农水项目、千亿斤粮食生产基地、升钟二期渠系工程、通乡公路、场镇饮水项目，这些项目由区上相关部门组织实施，镇协助配合。金凤镇自己组织实施的项目有：农田水利项目、农村人饮工程、场镇建设（包括街道硬化、下水道整治、市场建设、路灯安装、绿化等）；村道公路建设由村上自行负责，镇上指导监督。他在任金凤镇党委书记期间，因工作产生的接待很多、开支费用大，但是“三公”经费预算少，不能在财政所正规入账的费用比较多。2014年左右，当时他和时任金凤镇镇长王松柏、财政所所长韩华一起商量，想办法如何处理这些不能正规入账的费用。当时韩华提出采用虚列工程项目或虚增工程量的方式来套取财政资金，套取的资金进入账外账，用于金凤镇不能在财政所正规入账的各种支出。他和王松柏听后都表示同意。当时他就安排王松柏和韩华去具体经办，套取的资金由韩华统一保管。之后虚列工程项目都由王松柏代表金凤镇政府与他们找来的承建方（即乙方）签订虚假工程项目合同，或者在实际项目工程合同中虚增工程总价款。不管是虚列工程项目，还是虚增工程量从而虚增工程总价的工程项目，在工程项目拨款时韩华都会按照审签程序，将拨款发票交给他审批签字，韩华在找他签字时会告诉这次套取的工程款数额。资金套取后全部交由韩华保管，韩华将每笔套取的资金做了详细记录，并向他汇报。他和王松柏当时只记录了一段时间内套取的资金总额。2016年4月左右，王松柏调离了金凤镇，党某接任金凤镇镇长。党某上任后，经他和党某、韩华商量决定仍然按照以前套取资金的方法和程序继续套取财政资金用于各种开支，他安排党某和韩华去具体经办。 虚列工程就是通过虚假合同、虚假验收将并不存在的工程项目按照实际工程程序拨款，该工程不会实际实施建设。虚增工程量是指将实际实施的某个工程的工程量报大，从而以虚增的工程量来套取资金。他们以虚列工程和虚增工程量套取的资金主要是他们在市财政局争取的200多万元的项目资金和区上下拨的相关经费。每次韩华将虚列工程或虚增工程量的工程的拨款发票找他签字时，都会向他汇报这次虚列工程或虚增工程量套取的总金额以及该工程的承建方是谁，只是时间过去几年了，他现在不能一一记起来了。 这些资金就是用于了金凤镇这几年来产生的不能通过财政正规报账的相关费用。包括接待费、向市级部门争取资金以及项目验收、招待接待费等费用、租车费、小范围内发放的违规补助。 他和王松柏（2016年4月左右党某任镇长后就是党某了）、韩华每隔几个月就会对套取的工程资金和返回的人防资金收入情况以及这一阶段的所有开支情况进行收、支算账。韩华那里当时有详细的收支账务记录，他现在确实记不清准确的开支情况了，具体情况以韩华账务记录为准。当时他和王松柏在开支费用时会互相通气，他们都清楚对方的单独开支情况，所以当时他记录有他和王松柏的开支，在算账时他会将开支记录拿出来算账，算账结束他就将记录销毁了。 金凤镇财务报销、拨款审批程序就是经办人先签名，说明报账事由，再由分管领导签字，然后镇长签字，再由他签字审核，他签字审核后由财政所付款，金凤镇财政所的出纳一直由所长兼任。以各种方式套取财政资金是为了处理按财务管理制度无法正规入账的开支费用。 这几年套取的准确金额他现在确实记不清楚了，韩华当时对套取资金及开支情况都是记账了的，以韩华的账务记录为准。这些钱主要是通过虚列工程项目、虚增某项工程的工程量、镇上拨付给各村的人防资金返款等虚开一些开支发票报账等方式套取的。 他们套取和开支的这些每隔一段时间会进行收支算账，有时7、8个月，有时3、4个月，他、王松柏或者党某和韩华就会在一起，对当期开支的钱和当期套回的钱逐笔进行算账，边算账韩华边做好记录，他和王松柏或者党某去开支的钱由韩华算账后准备好钱再给他们。有时一期套取的钱会有节余，结转到下期继续开支使用；有时一期套取的钱不够开支，韩华记好账在下期再多套钱进行冲抵。每期算账韩华当时都记的有收、支账务，算账后他把记录保存下来,还是销毁，他们没有作具体规定，不清楚韩华是怎样处理的。如果韩华的账务资料是原始记录，是经过他、王松柏或者党某和韩华三人共同算账记录的，保存的账务资料中关于他们套钱情况和开支情况的记录应该是真实的，他予以认可。 对南充市嘉陵区财政局嘉财办［2018］13文件《关于对嘉陵区镇政府部分支出的资金性质界定情况的说明》，除对金凤小学道路整治款24.6380万元和排污管网款5.5360万元界定为专项资金有异议外，对其他资金界定为专项资金没有异议，这些资金确实属于专项资金。 经辨认韩华提交的账外账收入和支出记录，该记录是韩华记的，收、支在当期算账时都算清楚了的，这些明细应该是韩华事后记录的。其中有两页算账记录是他书写的。 19.被告人王松柏的供述和辩解及自书材料，证实2014年下半年，韩华任金凤镇财政所所长后，为处理不能入账的超标准招待、接待费、争取项目资金等，和给金凤镇干部过年过节发放的补助，以及给他、时任金风镇党委书记张安清、财政所长韩华三人单独违规发放了车费和过节费，这些费用都是不能够正常入账报销的，所以他和时任金风镇党委书记张安清、财政所长韩华存在以虚列工程虚增工程量套取工程款、收取人防资金返还款等方式建立了账外账来处理这些费用的情况。 2014年左右，当时他和张安清、韩华一起商量想办法，如何处理一些不能正规入账的费用。当时韩华提出采用虚列工程项目或虚增工程量的方式来套取项目资金，套取的资金进入账外账，用于处理不能在财政所正规入账的各种支出费用。他和张安清听后都表示同意，并决定由韩华具体经办。之后在套取工程款时，先告诉施工方这次虚列或者虚增工程套取的金额，由韩华起草合同，经他和张安清审核后，再由他代表金凤镇政府与施工方签订合同，之后由施工方开具工程发票，交由他和张安清签字审核后拨款，如果是虚列工程套取工程款，拨款后施工方会扣除税费后将工程款全额返还到韩华处，如果是虚增工程款，施工方会将虚增的工程款扣除税费后返还到韩华处，套取的资金由韩华统一保管。不管是虚列工程，还是虚增工程款的项目，在拨款签字时韩华都会告诉他和张安清这次套取的工程款数额。韩华将每笔套取的资金都会做详细记录，并向他和张安清汇报。当时每一次套取工程款的金额他是清楚的，韩华应该有详细的记录，以韩华的记录为准。一段时间过后，他、张安清、韩华会在一起对这段时间套取资金的数额进行算账。2016年4月左右，他调离了金凤镇，调离后他们算了一次账，当时是否有结余记不清了。 虚列工程就是通过编造虚假合同、虚假验收将没有实际发生的工程项目，虚构为真实发生，并按虚构合同金额拨付了工程款，该工程实际并没有实施建设。虚增工程款是指虚增实际实施工程的工程量，进而虚增工程款来套取资金。 这些资金就是用于了金凤镇这几年来产生的不能通过财政正规报账的相关费用。包括超标准招待费、市区相关领导和单位及友邻乡镇来金凤检查和联系工作的超标准接待费等、为激励乡镇干部工作热情宴请金凤镇镇村干部的费用、他、张安清、韩华发放的过节费和车费、金凤镇干部的过节费、本应他们三人私人开支的部分生活餐饮费等。 平时他们各自在开支费用时，要么会先到韩华那里借一部分钱出来，或者自己垫钱进行开支，然后过一段时间，短的时候3个月，长的时候有6个月，他、张安清、韩华会在一起，将各自这段时间的开支进行对账，韩华会将详细的账务记录进行通报，大家都认可同意后，将这段时间大家所产生的开支一次性结清，并由韩华来付款。 当时算账时韩华有完整的账务记录，他不清楚现在是否保存完好。当时他和张安清在开支费用时会互相说清楚这段时间开支的情况，都清楚对方的单独开支情况，在算账时他会将开支记录拿出来算账，算账结束他就将记录销毁了，现在他没有任何的账务记录。 按照区文件规定，车费应该包含在差旅费当中，他们差旅费是按照130元每天报销的，包含50元公杂费和80元生活费，其中公杂费是包含了车费的。他在平时工作中只报销了到市区开会的差旅费，没有报销到部门联系工作的差旅费。 “账外账”用于了不能正规报账的生活招待费、接待费、红包礼金、购买烟酒和违规发放过节费、车费，不存在用于正常公务和购买办公用品的情况。 20.被告人韩华的供述及自书材料，证实他任财政所所长后，张安清书记、王松柏镇长有时到他这里来直接拿现金开支，但又不拿发票来报账，也有部分领导签字的支出无法列入正规账，经过一段时间后，这些不能入正规账的支出金额有些大了，在这种情况下，他就分别找到张安清书记和王松柏镇长说，这些不能入正规账的支出得想办法处理了。过后张安清安排他从有些工程款、项目款套一些钱回来作为账外收入来处理这些无法在正规账中列支的支出，这些事主要是张安清安排的，王松柏有时也安排。张安清和王松柏把他喊在一起，喊他把金盛社区主任杨某1做金凤二市场排水沟整治资金给了，然后再把多支的钱收回来，他记得这次支给杨某124万元，收回了10多万元，以后这种通过工程套取的资金几乎都是领导之前就跟工程老板说好后，由他把工程款打给工程老板后，工程老板再把多支的返回给他，有些小的工程就是领导安排他与工程老板沟通联系返钱的事宜；关于对人防资金收回部分的问题，是张安清书记与修建人防道路的老板说好后，由他去收回部分人防资金并作保管。对于这些违规资金的收入和支出算账时，张安清书记、镇长（王松柏或党某）都参加了的，所以三个人对违规资金的收入、支出当时都是清楚的。对于套的资金以及支出作了一个记录，记录是以流水账的方式记的，然后他和张安清、王松柏对每次算账的时间段做了收入支出的汇总，从2014年3月起开始记账。违规收入来源有：虚增工程量、编造虚假工程、对拔出去的人防道路工程资金再回收一部分等。这些钱主要用在了领导提取部分现金及领导的开支报账、部分招待费开支、购买烟酒、他和张安清书记和镇长王松柏、党某（2016年4月后镇长是党某）等部分人员过年过节发的补助及其车费等。上面收入的这些钱到现在已基本用完了。 他所作的记录大概在2017年10月左右的时候就放在了姐姐韩蓉家里的，放在她那里的原因是怕以后万一被纪检机关调查时在他家或单位搜到，所以才放到他姐家的。他没有给姐姐说放的是什么东西，只是说他放一个袋子在那里，让她帮助保存好。2018年7月6日，他委托办案人员取来了记录本，通过看记录，2014年5月至10月的记录，在他和张安清、王松柏一起算账后，要求销毁，所以这段时间记录不完整，他这里只有一些零星记录。后面的记录之所以完整，是因为在算账时，他说把记录拿回家再复核下，自行销毁，所以他才把后面的记录较完整的保存了下来。 上述证据来源合法，并经当庭举证、质证，能够证明案件事实，本院予以确认。 根据本案事实和证据，本院针对公诉机关指控的数额、被告人的辩解意见及其辩护人提出的辩护意见，评判如下： 关于被告人王松柏的辩护人提出“22个村工作经费9.15万元和活动场所经费6.18万元不应定性为专项资金，镇上买了办公桌椅、垃圾桶等办公用品，没有改变用途，是村上返回来的款，系先领后返。”的相关辩护意见，对于该款的资金性质，由专门机关进行了界定，故本院对其资金性质提出异议的相关辩护意见不予采纳。该两项款的去向，对于套取的9.15万元，从本案证据看，证人证言和村民委员会出具了情况说明，证实金凤镇拨付给下辖22个村每村的工作经费，以及各村分别返回0.5万元到韩华处的情况。被告人韩华的供述以及韩华的套取资金收支情况记录本中记录了套取22个村的工作经费情况。被告人张安清、王松柏对相关票据亦进行了辨认。对于套取的活动场所经费6.18万元，从本案书证和证人证言看，能够证实三被告人截留下拨给各村活动场所经费的情况。被告人韩华供述称为各村购买办公用品后剩下的6.18万元进入了账外账中，与韩华提供的套取资金收支情况记录本记录内容相吻合。该两笔款均列入了套取资金收入中，从该款的支出看，并未专款专用，均用于了其他开支，系改变了用途。故本院对辩护人的相关辩护意见不予采纳。 关于被告人王松柏的辩护人提出虚列土地坝村波形护栏支出0.97万元不应计入王松柏的犯罪数额中的相关辩护意见，被告人王松柏于2016年4月开始任南充市嘉陵区大同乡党委书记，而波形防护栏安装工程合同签订时间为2016年9月8日，系邓某3代表金凤镇人民政府与李某1签订，该工程拨款时间为2016年12月，现有证据不足以证实被告人王松柏参与了套取该笔国家专项资金，该笔金额不应计入被告人王松柏滥用职权犯罪数额中。故本院对辩护人的相关辩护意见予以采纳。 关于被告人张安清及其辩护人、被告人韩华的辩护人针对公诉机关指控三被告人滥用职权罪中犯罪数额及资金性质不属于专项资金提出的相关辩解、辩护意见和被告人王松柏对公诉机关指控滥用职权罪中涉及党校学习期间的数额应予扣减的相关辩解意见、被告人王松柏的辩护人提出的资金性质不属于专项资金的辩护意见以及针对公诉机关指控的滥用职权犯罪数额中提出的其余辩护意见，被告人张安清、王松柏、韩华通过他人采用虚增工程量、虚列工程项目的方式套取国家专项资金，该款性质不因系利用他人领取后返回，就变为私人所有的资金，这仅系三被告人的犯罪手段，不能掩盖该款属国家专项资金的特性。三被告人即使公务开支需要资金，应通过合法途径获取，并遵守国家专项资金专款专用的规定。本案中，公诉机关指控三被告人滥用职权的事实，有证人证言、相关合同、转账依据、发票、记账凭证、银行转款记录、韩华对套取资金的收支记录进行证实，三被告人在侦查机关的供述亦能相互印证。对于资金性质，专门机关和相关文件对资金性质进行了界定。公诉机关对指控事实中涉及数额有去向不明部分，均按有利于被告人进行指控，对相应数额予以了扣减。综上，本院对被告人张安清及其辩护人、被告人韩华的辩护人针对公诉机关指控三被告人滥用职权罪中犯罪数额及资金性质提出的相关辩护意见以及被告人王松柏及其辩护人提出公诉机关指控滥用职权罪中资金性质不属专项资金和对部分数额应予以扣减提出的相关辩解意见、辩护意见均不予采纳。对于被告人王松柏及其辩护人提出公诉机关指控滥用职权罪中涉及王松柏在党校学习期间的数额应予扣减的意见，经查，涉及被告人王松柏在党校学习期间套取的国家专项资金，套取资金的相关资料上虽不是其签字，但被告人王松柏在办案机关供述称韩华向其通报了该段时间的资金套取情况，且三被告人均供述了对于套取资金和开支的情况每隔一段时间会进行收支算账，亦与韩华提供的套取资金收支记录本记录的内容相吻合，本案证据足以证实被告人王松柏对被告人张安清、韩华等人在该时间段套取国家专项资金情况的知情和认可，被告人王松柏应当对此承担相应责任，不应予以扣减。故本院对被告人王松柏的相关辩解意见及其辩护人相关辩护意见不予采纳。 关于被告人王松柏的辩护人针对滥用职权给国家造成损失的数额中应扣除税金的相关辩护意见，以虚报、虚列等手段套取国家专项资金的行为本身已属违规违法的行为，现有证据能够证实，本案虚开票据缴税是套取国家专项资金的手段，套取的国家专项资金系虚增、虚报事由违规报支的项目，税款系犯罪成本，不应扣减。故本院对辩护人的相关辩护意见不予采纳。 关于被告人张安清及其辩护人提出“控方指控的罪名有误，其性质应确定为私分国有资产罪。”、被告人王松柏的辩护人提出“建议将贪污金额并入滥用职权金额，属于想象竞合，应择一滥用职权罪裁决。”、被告人韩华的辩护人提出“关于公诉机关指控被告人韩华构成贪污罪的定性有误，应构成私分国有资产罪。”的相关辩护意见，经查，公诉机关指控被告人张安清、韩华的贪污犯罪数额中，已扣除了以单位名义给镇上领导、党委委员、会计等人发放过节费，进行集体私分的金额。对于资金的性质问题，《中华人民共和国刑法》第九十一条规定“本法所称公共财产，是指下列财产：（一）国有财产；（二）劳动群众集体所有的财产；（三）用于扶贫和其他公益事业的社会捐助或者专项基金的财产。在国家机关、国有公司、企业、集体企业和人民团体管理、使用或者运输中的私人财产，以公共财产论。”该条是对“公共财产”范围的界定。本案中，三被告人利用他人通过虚增工程量、虚列工程项目等方式套出的国有财产，其流向并不会导致该款性质由国有财产转化为私款，财产属性不会发生改变，仍为公共财产。公诉机关指控三被告人滥用职权给国家造成的经济损失数额中，已扣减了其认定为三被告人贪污的犯罪数额，亦未重复评价。被告人张安清、韩华的辩护人提出的相关辩护意见系法律认识不当。公诉机关指控三被告人贪污犯罪事实中，作为南充市嘉陵区党委书记的被告人张安清、金凤镇镇长的被告人王松柏、金凤镇财政所所长的被告人韩华相互勾结共同侵吞公共财产，系彼此利用、共同以权谋私，非法将公共财产私分给单位的少数人，由于非法将公共财产占有的只是少数人，是为了个人利益中饱私囊，不符合私分国有资产罪的犯罪构成要件。三被告人以非法占有为目的，将通过虚增工程量、虚列工程等方式套取并存入私设小金库的一部分国有财产，非法据为己有，不仅造成国家专项资金流失，给国家造成经济损失，既侵犯了公共财产的所有权，又侵犯了国家工作人员职务行为的廉洁性，应定性为贪污罪。对于定性为贪污罪的犯罪数额，不再重复评价，故本院在认定滥用职权罪的犯罪数额时应扣减相应的数额。综上理由，本院对被告人张安清及其三辩护人的相关辩护意见均不予采纳。 关于被告人张安清的辩护人提出“支付车费具有一定的合理性，如纳入犯罪金额进行指控，有违刑法的谦抑性。”、被告人王松柏的辩护人提出“从本案被告人的供述看，均提到私车公用的事实，必然会产生油费、磨损费等，车补具有合理性，被告人不具有非法占有公共财产的主观目的。”的辩护意见，针对2014至2016年上半年三被告人所发放车费补助款的情况，从被告人张安清在侦查机关的供述看，被告人张安清供述称：“私车补助费是因为我们自己的私车有时用于了公务，但私车用于公务的情况既没有记录，也没有详细核算，就以解决私车补助的名义发放费用。”另供述称因为李龙路修路造成绕路，而多发放车补费。从被告人王松柏在侦查机关的供述看，被告人王松柏供述称：“车费是因为我们自己的私车用于城区到金凤镇上下班以及到市区联系工作而产生了一定的费用，私车用于公务的情况没有记录也没有详细核算，所以就以解决车费的名义发放费用。”，亦供述称“因为李龙路在修路造成绕路，而多发放车费。”从被告人韩华供述看，因上下班或因修路造成绕路而发放车费。从三被告人的供述以及被告人韩华记录的套取资金收支情况看，被告人张安清开始并没有领取车费补助款，后因用被告人张安清家私车少时，比被告人王松柏、韩华少领了车费补助款，被告人张安清、王松柏均供述有私车公用的情形。本案证据中三被告人均供述所发的车补费中包含有上下班的费用，以及2016年春节发放车补费过高，但无法分清私车公用和上下班用车费用具体数额，故按有利于被告人的原则，不予区分。综上，从本案现有证据看，证实三被告人在该时间段以发放车费补助的名义非法占有公共财产的主观故意的证据不足，故本院对三被告人在该时间段发放的车费补助款12.2万元不予认定为贪污金额，计入三被告人滥用职权犯罪数额中，对其所得依法亦应上缴国库。在2016年7月南充市嘉陵区公务用车制度改革，实行发放公务交通补贴政策后，被告人张安清、韩华等人于2017春节前后仍发放车费补助款5.5万元，主观上具有非法占有目的，系将公共财产据为己有，该时间段发放的车费补助款应计入贪污犯罪数额中。故本院对被告人张安清的辩护人提出部分辩护意见予以采纳，对被告人王松柏的辩护人提出的相关辩护意见予以采纳。 关于张安清的辩护人提出“被告人张安清在检察机关提起公诉前，已经退清了涉案赃款9万元。”的相关辩护意见与本院查明的事实相符，本院予以采纳。 关于被告人王松柏的辩护人提出被告人王松柏受贿数额应认定为13万元，对部分受贿金额提出异议的相关辩护意见，经查，行贿人的证言与被告人王松柏的供述对请托事项、贿赂款的金额均能够相印证，并有书证进行佐证，双方对于贿赂款的交付时间、地点表述方式虽有不一致的地方，但基本能吻合，时间上存在公历、农历不分的情况，地点上系从不同的方位进行描述，且行受贿双方对书证与言词证据不一致的地方作出了合理解释，被告人王松柏在侦查机关的供述稳定，当庭亦供认不讳，具体细节的不吻合并不影响本案事实认定，在案证据足以证实公诉机关指控被告人王松柏犯受贿罪的事实。故本院对辩护人的相关辩护意见不予采纳。 关于被告人韩华的辩护人提出韩华系从犯的辩护意见，被告人韩华系南充市嘉陵区财政所所长，属行政执法事业单位的镇财政所中按国家机关在编干部管理的工作人员，在履行政府行政公务活动中滥用职权，应以国家机关工作人员论，并非基于指定、委派等产生继任性和派生性的权利。被告人韩华系犯意的提起者和具体行为实施者，三被告人在共同犯罪过程中互相商量、配合，作用相当，不宜划分主从犯。故本院对辩护人的该辩护意见不予采纳。 关于被告人张安清及其辩护人提出被告人张安清具有立功情节的相关辩解、辩护意见，经查，被告人张安清于2018年11月分别向南充市嘉陵区监察委员会、西充县看守所检举南充市嘉陵区何良村会计王华国于2011年至2012年期间侵占工程款5万元的事实。被告人张安清揭发王华国挪用款项行为时，经南充市嘉陵区监察委员会核实，王华国挪用款项的数额未达到相关罪名的立案标准，不涉嫌犯罪，王华国涉嫌违纪的线索已交由南充市嘉陵区纪律检查委员会处理，不属于揭发他人犯罪行为。张安清在揭发王华国挪用款项之前，立案犯罪数额标准已经发生变化，并不属于因被告人检举揭发他人的行为构成犯罪，因法定事由不追究责任不影响对被告人立功表现认定的情形，张安清不具有立功情节，本院对被告人张安清的辩解意见及其辩护人的相关辩护意见不予采纳。 关于被告人张安清提出针对滥用职权罪具有自首情节的辩解意见及其辩护人提出张安清对于滥用职权罪具有自首情节、对于贪污罪具有坦白情节的相关辩护意见、被告人王松柏的辩护人提出王松柏对于受贿罪有自首情节的辩护意见、被告人韩华辩解“自己主动交出笔记本，对案件的侦破起到了重要作用。”及其辩护人提出“针对滥用职权罪，韩华主动交出笔记本，并如实供述，具有坦白情节，对本案的侦破起到了关键作用。韩华对于贪污罪具有自首情节。”的相关辩护意见，经查，张安清书写的《张安清向区纪委说明的有关情况》中载明“在争取资金和各种项目过程中接待上级的工作检查及友邻乡镇的工作联系中，相应产生了各种费用，根据上级的相关文件规定又不能够作为报销处理，经研究，采用了方式进行处理。”被告人张安清到案后的第一次笔录中，亦没有如实供述滥用职权、贪污的事实，后才陆续供述。被告人张安清、王松柏虽系主动到南充市嘉陵区政府大楼向相关领导递交材料，但到案后均没有如实供述犯罪事实，随后才陆续供述自己的罪行，不符合自首的认定条件，亦不符合坦白认定条件。被告人韩华在监察委第一次谈话笔录中没有如实供述犯罪事实，后陆续供述犯罪事实，但向办案机关提供了给其妻唐黎的便条，让唐黎联系其姐，将存放在其姐家中的套取资金收支情况记录本等取出交给南充市监察委员会办案人员，并对套取资金收支情况等进行辨认和说明。从韩华提供账外账收支记录本的时间和办案人员提取该证据的时间看，均在被告人张安清、王松柏供述滥用职权、贪污事实之前，账外账收支记录本载明了部分日期、套取资金入账的相关数额和支出、春节、元旦、端午、金额等字样，且从监委出具情况说明看，韩华在接受调查过程中态度好，并主动交代监察机关未掌握的涉嫌贪污的犯罪事实，积极主动提供相关证据材料，对查清张安清、王松柏两人涉嫌犯罪的相关事实提供了极大帮助。针对滥用职权罪，被告人韩华具有坦白情节。针对贪污罪，被告人韩华在被采取留置措施后，提供了重要书证，主动交代监察机关未掌握的涉嫌贪污的事实，表明了其主动性和自愿接受处罚性，以自首论。针对受贿罪，被告人王松柏到案后2018年8月3日自书了收受杨某1、杨某2、李某1、何某2、邓某1和、王某4、文某3贿赂的事实，4日自书了收受刘某3、黄某、王某3贿赂的事实，除孙某先于王松柏证实王松柏受贿事实（金额为1万元）以外，其余均系王松柏先于行贿人交代。南充市嘉陵区监察委员出具情况说明称被告人王松柏主动交代监察机关未掌握的其涉嫌受贿的事实。被告人王松柏主动交代受贿事实的行为，属于被采取留置措施后，主动交代南充市嘉陵区监察委员还未掌握的本人其他罪行的情形，以自首论。综上，本院对被告人张安清针对滥用职权罪具有自首情节的辩解意见及其辩护人提出张安清对于滥用职权罪具有自首情节、对于贪污罪具有坦白情节的辩护意见均不予采纳；对被告人王松柏的辩护人提出王松柏关于受贿罪具有自首情节的相关辩护意见予以采纳；对被告人韩华辩解“自己主动交出笔记本，对案件的侦破起到了重要作用。”及其辩护人提出“针对滥用职权罪，韩华主动交出笔记本，并如实供述，具有坦白情节，对本案的侦破起到了关键作用。韩华对于贪污罪具有自首情节。”的意见予以采纳。 本院认为，被告人张安清在担任四川省南充市嘉陵区党委书记、被告人王松柏在担任四川省南充市嘉陵区镇长、被告人韩华在担任四川省南充市嘉陵区财政所所长期间滥用职权，给国家造成经济损失，情节特别严重，三被告人的行为均已构成了滥用职权罪。同时被告人张安清、王松柏、韩华还利用职务上的便利，将公共财产非法据为己有，其中被告人张安清、韩华数额巨大；被告人王松柏数额较大；三被告人的行为均已构成了贪污罪。被告人王松柏还利用职务上的便利，非法收受他人钱财，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成了受贿罪。公诉机关指控的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。被告人张安清、王松柏、韩华均犯数罪，应当数罪并罚。针对滥用职权罪，被告人张安清、王松柏自愿认罪，可以酌定从轻处罚；被告人韩华具有坦白情节，可以从轻处罚。针对贪污罪，被告人张安清、王松柏自愿认罪，可以酌定从轻处罚；被告人韩华具有自首情节，可以从轻或者减轻处罚；被告人张安清、王松柏、韩华在被提起公诉前如实供述自己罪行，真诚悔罪，积极退赃，被告人张安清、韩华的亲属代为退清了全部赃款，被告人王松柏的亲属在王松柏被提起公诉前代其退缴了贪污所得的大部分赃款9万元，在本案审理过程中退清了剩余的赃款0.2万元，可以从轻处罚。针对受贿罪，被告人王松柏具有自首情节，可以从轻或者减轻处罚；其亲属在本院审理过程中退清了全部赃款，可以酌定从轻处罚。被告人韩华提供了重要书证，为查明本案事实起到了帮助作用，量刑时在从宽幅度上予以充分考虑。根据被告人张安清、王松柏、韩华犯罪的事实、犯罪的情节、性质和对于社会的危害程度，对被告人张安清依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第九十一条、第六十九条、第二十五条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款，对被告人王松柏依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第三百八十五条、第三百八十六条、第九十一条、第六十九条、第二十五条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第二款和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款，对被告人韩华依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第九十一条、第六十九条、第二十五条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第二款、第三款和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款的规定，判决如下： 一、被告人张安清犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年二个月。犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金二十万元人民币。数罪并罚，决定执行有期徒刑四年二个月，并处罚金二十万元人民币； (刑期从本判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年7月2日起至2022年9月1日止。罚金限在本判决生效后三日内缴纳。) 二、被告人王松柏犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年一个月。犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金十万元人民币。犯受贿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金十五万元人民币。数罪并罚，决定执行有期徒刑四年二个月，并处罚金二十五万元人民币； (刑期从本判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年7月24日起至2022年9月23日止。罚金限在本判决生效后三日内缴纳。) 三、被告人韩华犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年。犯贪污罪，判处有期徒刑一年十个月，并处罚金十二万元人民币。数罪并罚，决定执行有期徒刑三年四个月，并处罚金十二万元人民币； (刑期从本判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年6月24日起至2021年10月23日止。罚金限在本判决生效后三日内缴纳。) 四、没收被告人张安清违法所得九万元人民币、被告人王松柏违法所得三十九万七千元人民币、被告人韩华违法所得十三万元人民币，上缴国库（已缴纳）； 五、扣押在案的物品由扣押机关依法处理。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省南充市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。 审 判 长 彭         禹 人民陪审员 张恒国人民陪审员王素琼 二〇一九年八月十三日 书 记 员 谌    雪    娇 曾小康 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第九十一条本法所称公共财产，是指下列财产： （一）国有财产； （二）劳动群众集体所有的财产； （三）用于扶贫和其他公益事业的社会捐助或者专项基金的财产。 在国家机关、国有公司、企业、集体企业和人民团体管理、使用或者运输中的私人财产，以公共财产论。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》： 第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： (一)贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的； (二)曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的； (三)曾因故意犯罪受过刑事追究的； (四)赃款赃物用于非法活动的； (五)拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的； (六)造成恶劣影响或者其他严重后果的。 受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： (一)多次索贿的； (二)为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的； (三)为他人谋取职务提拔、调整的。 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”,依法判处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金或者没收财产。 贪污数额在十万元以上不满二十万元,具有本解释第一条第二款规定的情形之一的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”,依法判处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金或者没收财产。 受贿数额在十万元以上不满二十万元,具有本解释第一条第三款规定的情形之一的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”,依法判处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金或者没收财产。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的,应当并处十万元以上五十万元以下的罚金;判处三年以上十年以下有期徒刑的,应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产;判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的,应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪,应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。