广西壮族自治区高级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2019）桂委赔14号 赔偿请求人：廖品锋，男，1987年2月27日出生，汉族，大学文化，住广西合浦县。 赔偿义务机关：北海市人民检察院。 法定代表人：王大春，检察长。 委托代理人：叶植玲，北海市人民检察院控告申诉科科长，四级高级检察官。 复议机关：广西壮族自治区人民检察院，住所地：南宁市凤翔路3号。 法定代表人：崔智友，检察长。 廖品锋以错误逮捕为由申请北海市人民检察院国家赔偿一案，不服广西壮族自治区人民检察院桂检赔复决〔2019〕2号《刑事赔偿复议决定书》，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院受理后，依法组成合议庭，询问了申请人廖品锋，审查了各方提交的证据。本案现已审理终结。 2018年11月9日，赔偿请求人廖品锋向北海市人民检察院申请国家赔偿，请求北海市人民检察院赔偿其被错误逮捕被羁押424天的人身自由赔偿金120729.76元及精神抚慰金200000元。并依法为其消除影响，恢复名誉。2019年1月28日，北海市人民检察院作出北检赔决[2019]1号刑事赔偿决定：一、对廖品锋被错误羁押赔礼道歉；二、支付廖品锋精神损害抚慰金人民币8000元；三、赔偿廖品锋人身自由赔偿金人民币120729.76元。 廖品锋对第二项支付精神损害抚慰金人民币8000元的赔偿金额有异议，于2019年1月29日向广西壮族自治区人民检察院申请复议。2019年6月13日，广西壮族自治区人民检察院作出桂检赔复决[2019]2号复议决定:一、维持北海市人民检察院作出北检赔决[2019]1号刑事赔偿决定书第一项、第三项决定；二、变更北海市人民检察院作出北检赔决[2019]1号刑事赔偿决定书第二项决定，由北海市人民检察院支付廖品锋精神抚慰金人民币42255.36元。 因2019年5月15日最高人民法院公布国家赔偿新标准涉及侵犯公民人身自由权的赔偿金标准为每日315.94元，廖品锋对复议决定的赔偿金额有异议，向本院提交《国家赔偿申请书》，请求本院赔偿委员会作出国家赔偿决定，请求以2019年5月15日公布的新赔偿日标准赔付侵犯申请人424天的人身自由赔偿金人民币133958.56元；精神损害抚慰金人民币46885.49元，共计人民币180844.05元。 赔偿义务机关北海市人民检察院答辩称：赔偿请求人廖品锋经北海市人民检察院批准逮捕，被羁押424天，该案被北海市公安局决定撤销案件，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第三款的规定，作出逮捕决定的北海市人民检察院依法应予赔偿。北海市人民检察院根据作出赔偿决定时上一年度2017年全国职工日平均工资284.74元/日计算，并无不当；廖品锋涉嫌非法经营罪一案确曾在北海电视台做了相应的报道，且该报道曾出现过廖品锋的正面头像，对申请人廖品锋造成了一定的不良影响。廖品锋提供了在合浦精神病医院的检查报告单及疾病诊断证明书，证明其因个人精神疾病问题在合浦精神病医院住院治疗7天，但廖品锋并没有提供证据证实其精神疾病是因本案被羁押所致，且廖品锋仅因个人精神疾病问题住院治疗7天，大约花费2000多元，个人支付600多元，出院后并未进行过精神疾病方面的治疗。经综合考虑本案的精神损害事实和严重后果的具体情况、侵权机关及其工作人员的违法和过错程度、侵权的手段和方式等具体情节、赔偿请求人住所地或者经常居住地平均生活水平，赔偿精神损害抚慰金8000元并无不当。 经审理查明，廖品锋受聘于李爱群、李永泉注册的北海市网亿网络技术有限公司（2014年1月变更为北海市亿鑫网络技术有限公司)任电脑维护员，为公司提供技术支持。李爱群、李永泉让公司的业务员利用阿里旺旺、QQ等软件在互联网上与淘宝网店客户交流，刷虚假信誉、提高信誉级别的约定并收取相应费用后，再安排公司业务员将有需要提升信誉的淘宝卖家集中到公司创建的QQ群里，让商家相互之间通过在“淘宝网”上制造虚假交易从而提高信誉度。经统计，从2012年1月至2015年1月，北海市亿鑫网络技术有限公司利用为淘宝网店客户提高信誉级别等收取费用2428747.80元。北海市公安局经济犯罪侦查支队以涉嫌非法经营罪立案侦查并于2015年1月16日上午10时许，在北海市亿鑫网络技术有限公司办公场所内抓获李爱群、李永泉、林盛好、廖品锋。同日对廖品锋刑事拘留。同年2月16日经北海市人民检察院批准逮捕。2015年4月15日移送北海市海城区人民检察院审查起诉。同年8月13日，北海市海城区人民检察院决定对廖品锋取保候审，次日予以释放。北海市海城区人民检察院两次退回补充侦查，北海市公安局于2015年9月2日重新移送北海市海城区人民检察院审查起诉。北海市海城区人民检察院于2015年10月16日以廖品锋等人犯非法经营罪向北海市海城区人民提起公诉。同年10月20日，北海市海城区人民法院对廖品锋决定逮捕，同日由北海市公安局海城分局执行逮捕。2015年12月19日，北海市海城区人民法院决定对廖品锋取保候审并释放，廖品锋共被羁押424天。 2018年5月3日，北海市海城区人民检察院作出北城检撤诉（2018）1号撤回起诉决定书，以法律发生变化，不宜定罪处罚为由向北海市海城区人民法院撤回对廖品锋等人的起诉。2018年5月4日，北海市海城区人民法院作出（2015）海刑初字第381号刑事裁定：准许北海市海城区人民检察院撤回起诉。廖品锋不服，向北海市中级人民法院提出上诉。2018年7月26日，北海市中级人民法院作出（2018）桂05刑终108号刑事裁定：驳回上诉，维持原裁定。2018年5月17日，北海市海城区人民检察院建议北海市公安局撤回对廖品锋等人涉嫌非法经营罪一案移送审查起诉意见。同年6月1日，北海市公安局决定撤回对廖品锋等人的起诉意见。2018年6月25日，廖品锋被家人及当地派出所警察护送至北海市合浦精神病院入院治疗，同年7月2日出院。 2018年11月9日，赔偿申请人廖品锋向北海市人民检察院申请国家赔偿，同月30日，北海市人民检察院决定立案。2019年1月24日，北海市人民检察院作出北检赔决[2019]1号刑事赔偿决定。廖品锋对第二项支付精神损害抚慰金人民币8000元的赔偿金额有异议，于2019年1月29日向广西壮族自治区人民检察院申请复议。2019年6月13日，广西壮族自治区人民检察院作出桂检赔复决[2019]2号复议决定。 本院赔偿委员会认为：赔偿请求人廖品锋经北海市人民检察院批准逮捕，共被羁押424天，后经北海市海城区人民检察院撤回起诉、北海市公安局决定撤销案件。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第十七条第（二)项、第二十一条第三款、第二十二条第一款之规定，北海市人民检察院应承担国家赔偿责任。廖品锋因涉嫌非法经营罪案被羁押424天，北海市人民检察院决定按作出决定时的上一年度国家职工日平均工资标准计算支付给廖品锋侵犯公民人身自由赔偿金120729.76元，适用法律正确。北海市电视台曾对该案进行过相应的报道，其在该案审理期间因精神疾病进行过治疗，可以认定已造成其严重精神损害后果。综合考虑本案的精神损害事实和严重后果的具体情况，广西壮族自治区人民检察院复议决定按人身自由赔偿金总额的35%予以支付廖品锋精神抚慰金42255.36元，适用法律正确。廖品锋以最高人民法院于2019年5月15日下发通知，公布自2019年5月15日起作出的国家赔偿决定涉及侵犯公民人身自由权的赔偿金标准为每日315.94元，复议机关广西壮族自治区人民检察院没有按新的日平均工资的计算标准计算赔付人身自由赔偿金和精神损害抚慰金为由，请求本院赔偿委员会按2019年5月15日公布侵犯公民人身自由权的赔偿金标准每日315.94元计算，决定赔偿义务机关北海市人民检察院赔偿其侵犯人身自由赔偿金133958.56元、精神损害抚慰金46885.49元。经审查，复议机关广西壮族自治区人民检察院并未改变赔偿义务机关对本案事实的认定和支付廖品锋人身自由赔偿金的计算标准和数额，仅是改变由赔偿义务机关北海市人民检察院支付廖品锋精神抚慰金的数额。廖品锋的上述请求不符合《中华人民共和国国家赔偿法》的第三十三条的规定和《最高人民法院最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条的规定。综上，复议机关广西壮族自治区人民检察院桂检赔复决[2019]2号刑事赔偿复议决定认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项之规定，决定如下： 维持广西壮族自治区人民检察院桂检赔复决[2019]2号刑事赔偿复议决定。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇一九年八月二十三日