重庆市巫山县人民法院民 事 判 决 书（2019）渝0237民初1055号原告:任昌秋，男，1972年8月15日出生，汉族，住重庆市万盛区。委托诉讼代理人：罗永林（特别授权），重庆德普律师事务所律师。被告:秦发富，男，1964年4月13日出生，汉族，住四川省南充市。被告:巫山县大溪港口装卸有限公司，住所地重庆市巫山县巫峡镇净坛二路18号2单元202室，统一社会信用代码91500237345880541J。法定代表人：田明华，执行董事。原告任昌秋与被告秦发富、巫山县大溪港口装卸有限公司（以下简称大溪港口公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年3月13日立案受理后，因被告秦发富、大溪港口公司法定代表人田明华下落不明，本院依法公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、合议庭组成人员通知书、开庭传票等相关法律文书，公告期及举证期满后，依法由审判员何毅担任审判长，与人民陪审员牛启文、毛正林组成合议庭，共同负责对案件的审判，适用普通程序于2019年8月19日公开开庭进行了审理。原告任昌秋的委托诉讼代理人罗永林到庭参加诉讼，被告秦发富、大溪港口公司的法定代表人田明华经本院合法传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告任昌秋向本院提出的诉讼请求：1.请求贵院依法判决二被告连带向原告返还保证金20万元并支付利息(利息以20万元为基数，从2017年3月21日起，按照年利率6%计算至付清之日止);2.请求贵院判决被告向原告支付差旅费及其他损失10000元;3.请求贵院判决由被告承担本案诉讼费用。事实与理由:被告秦发富与被告大溪港口公司于2016年10月21日签订了《巫山港区大溪龙头山综合货运码头一期附属工程合同协议书》，该合同约定被告大溪港口公司将巫山港区大溪龙头山综合货运码头一期附属工程发包给被告秦发富。2017年3月20日，原告与被告秦发富签订了《联合施工合作协议》，该协议约定由原告负责巫山港区大溪龙头山综合货运码头一期附属工程的施工管理，并征得了被告大溪港口公司的同意。同时，该合同约定原告向被告缴纳工人工资安全保证金20万元，如果项目在4月中旬不能进场施工，则被告全额将保证金退还给原告。合同签订后，原告当日即向被告秦发富支付了民工工资安全保证金20万元。但在签订合同后，原告未在约定的时间内进场施工。2018年5月19日，被告大溪港口公司出具承诺书，保证在2018年8月20日能进场施工，若不能进场施工，则一次性退还保证金，并支付相应的损失。但在2018年8月20日，原告仍未能进场施工。基于此，原告催促二被告退还20万元保证金并向原告赔偿相应的损失，但二被告均置之不理。综上所述，二被告的行为已给原告造成了巨大的经济损失，原告为维护自己的合法权益，特向法院提起诉讼，请求法院支持原告的诉讼请求。被告秦发富、大溪港口公司在答辩期限内未提出答辩，在举证期限内未向本院提交任何证据，亦未到庭参加诉讼，视为放弃相关诉讼权利。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证、质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。结合本院认证，本院确认的事实如下：被告秦发富与被告大溪港口公司于2016年10月21日签订了《巫山港区大溪龙头山综合货运码头一期附属工程合同协议书》，该协议书载明：“发包人：巫山县大溪港口装卸有限公司（简称甲方），承包人：秦发富（简称乙方）。……双方就巫山港区大溪龙头山综合货运码头一期附属工程施工及有关事项协商一致，共同达成如下协议：一、工程概况：1.工程名称：重庆港巫山港区大溪龙头山综合货运码头一期附属工程；2.工程地点：巫山县大溪港口龙头山；……4.资金来源：发包人自筹；……二、合同工期：1.1工程合同工期为210天。2.工程开工日期：工程开工日期暂定2016年11月20日，最终开工时间以发包人委托监理人书面开工通知为准，但总合同工期不变。……五、保证金及进度款支付：1.乙方在签订合同当日之内应向甲方缴纳工人工资、安全保证金20万元，在工程完工后，出具工人工资证明后，一次性还反，逾期未缴工人工资安全保证金，本合同作废。如逾期未进场施工，甲方应退还该保证金，并支付相应的损失。……九、签订时间：本合同于2016年10月21日签订。……十二、本合同自发包人、承包人双方签章后生效。发包人：巫山县大溪港口装卸有限公司，承包人：秦发富”。2017年3月20日，原告任昌秋与被告秦发富签订了《联合施工合作协议》，该协议载明：“甲方：秦发富，乙方：任昌秋。一、合作方式：甲方主要承担签合同的前期工作，甲方与发包方签订主合同。乙方主要负责承担项目的施工等具体事项履行合同的义务和责任，乙方主要负责承担项目的施工等具体事项，履行合同的义务和责任，乙方全权负责施工管理，技术装备及工程所需资金于一体，组织综合实力强的施工班组，甲方负责工程业务开拓并发挥人脉资源等优势。甲乙双方发挥各自优势，在互惠互利的原则下通力合作，甲方向发包方（本协议中发包方巫山县大溪港口装卸有限公司）承包巫山港区大溪龙头山综合货运码头一期附属工程。二、工程概况：1.工程名称：巫山港区大溪龙头山综合货运码头一期附属工程项目。2.工程地点：巫山县大溪港口龙头山。3.工程内容：以业主认可的设计图纸为准。……（二）乙方具体职责为：3.乙方向发包方交纳工人工资安全保证金20万元。并作为与甲方合作的基本条件，该保证金只能退到乙方指定帐户。……6.如该项目乙方在4月中旬不能进场施工，则乙方向发包方缴纳的工人工资安全保证金20万元由甲方全额赔偿给乙方，乙方对该保证金有无限追偿权和向法院提起诉讼的权力。……甲方：秦发富，乙方：任昌秋，签订日期：2017年3月20日”。2017年3月20日，原告任昌秋通过银行转帐的方式分二次向秦发富转帐20万元。同日，被告大溪港口公司向原告出具收据一张：“今收到任昌秋现金（大溪港口建设工程定金）150000元”；2017年3月20日，秦发富给原告出具收条一张：“今收到任昌秋工程押金伍万元（50000元），收款人：秦发富”。2018年5月19日，被告大溪港口公司法定代表人田明华向原告出具《承诺书》，载明：“因各种原因导致巫山港区大溪龙头山综合货运码头一期附属工程至今还没履行合同的约定，我司特承诺如下：1.我司保证在2018年8月20日让乙方进场施工，并按原合同上各种条款执行。2.如我司因其它特殊原因不能按时进场施工，我司应一次性退还该合同保证金，在15天内退还，并支付一定的损失（差旅费、利息）等。特此承诺，巫山县大溪港口装卸有限公司田明华，2018年5月19日”。以上事实，有原告任昌秋、被告秦发富身份证复印件以及被告大溪港口公司基本情况各一份、《巫山港区大溪龙头山综合货运码头一期附属工程合同协议书》复印件、《联合施工合作协议》复印件，收据、收条以及个人活期明细结算结果复印件、承诺书复印件一份、本院依职权调查收集的2019年6月1日的人民法院报一份，原告的当庭陈述在卷佐证。这些证据的真实性、合法性、关联性已经开庭质证和本院审查，可以作为认定本案事实的根据，本院予以采信。本院认为，二被告签订的《巫山港区大溪龙头山综合货运码头一期附属工程合同协议书》约定：乙方（秦发富）在签订合同当日之内应向甲方缴纳工人工资、安全保证金20万元，在工程完工后，出具工人工资证明后，一次性还反，逾期未缴工人工资安全保证金，本合同作废。如逾期未进场施工，甲方应退还该保证金，并支付相应的损失。后原告与被告秦发富又在签订的《联合施工合作协议》中约定：如该项目乙方（任昌秋）在4月中旬不能进场施工，则乙方向发包方缴纳的工人工资安全保证金20万元由甲方全额赔偿给乙方，乙方对该保证金有无限追偿权和向法院提起诉讼的权利。巫山县大溪港口装卸有限公司田明华承诺：1.我司保证在2018年8月20日让乙方进场施工，并按原合同上各种条款执行。2.如我司因其它特殊原因不能按时进场施工，我司应一次性退还该合同保证金，在15天内退还，并支付一定的损失（差旅费、利息）等。现原告已支付保证金20万元（其中被告大溪港口公司收取15万元，秦发富收取5万元），因被告的原因，原告至今未进场施工，原告要求二被告退还保证金20万元（其中被告大溪港口公司退还15万元，秦发富退还5万元）的诉讼请求，本院予以支持，原告要求二被告承担连带责任的请求没有法律依据，本院不予支持。对于原告要求二被告连带支付利息(利息以20万元为基数，从2017年3月21日起，按照年利率6%计算至付清之日止)的诉讼请求，本院认为，被告大溪港口公司的法定代表人田明华承诺原告在2018年8月20日进场施工，如不能按时施工，同意在15日内一次性退还保证金，因此，二被告应于2018年9月5日前退还保证金，现二被告未退还，应从2018年9月6日起以各自收取的保证金为基数按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息至该款付清之日止。对于原告要求二被告向原告支付差旅费及其他损失10000元的诉讼请求，本院认为，原告未向本院提交证据证明其损失，因此原告的该项请求，本院不予支持。综上所述，原告的部分诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、由被告秦发富于本判决生效后十日内，退还原告任昌秋保证金50000元及利息(利息以50000元为基数，从2018年9月6日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算至该款付清之日止)；二、由被告巫山县大溪港口装卸有限公司于本判决生效后十日内，退还原告任昌秋保证金150000元及利息(利息以150000元为基数，从2018年9月6日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算至该款付清之日止)；三、驳回原告任昌秋的其他诉讼请求。如果当事人未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4450元，由原告任昌秋承担450元，由被告秦发富承担1000元，由被告巫山县大溪港口装卸有限公司承担3000元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时，按照国务院《诉讼费用交纳办法》的规定交纳上诉案件受理费。递交上诉状并收到本院预交上诉费通知书后应当及时预交上诉案件受理费。未在本院预交上诉费通知书指定的期限内预交上诉案件受理费又未提出缓交、减交、免交申请的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力。在本判决发生法律效力后，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决生效后，权利人可以向本院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行的最后一日起计算。审 判 长  何 毅人民陪审员  毛正林人民陪审员  牛启文二〇一九年八月十九日书 记 员  张 静