甘肃省临夏市人民法院行政判决书（2019）甘2901行初38号原告马某1，住甘肃省广河县，身份号码：×××。委托代理人马某2，住甘肃省广河县，身份号码：×××。被告广河县公安局。法定代表人王某。委托代理人马某3。委托代理人马某4。被告临夏州公安局。法定代表人李某。委托代理人马某5。委托代理人周某。第三人马某6，住甘肃省广河县，身份号码：×××。第三人马某7，住甘肃省广河县，身份号码：×××。委托代理人马某6，小学文化，住甘肃省广河县，身份号码：×××。第三人马某2，住广河县，身份号码：×××。原告马某1与被告广河县公安局、临夏州公安局及第三人马某6、马某7、马某2治安行政处罚纠纷一案，于2019年3月18日向本院提起行政诉讼，本院受理后依法组成合议庭，于2019年7月3日公开开庭合并进行了审理。原告马某1委托代理人马某2、被告广河县公安局委托代理人马某3、马某4、临夏州公安局委托代理人马某5、周某及第三人马某6均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告于2019年1月10日作出广公（三）行罚决字[2019]17号行政处罚决定：2014年8月1日12时许，在三甲集镇陈家村违法嫌疑人马某6、马某7与马某1（时年78岁）、马某2因地界纠纷发生争吵并引发打架。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条二款三项、第二十一条三项之规定，决定给予违法行为人马某1治安拘留10日并处罚款500元，但不执行行政拘留处罚。原告不服，申请复议，临夏州公安局经复议，维持原决定。原告马某1诉称，2014年6月因地界纠纷原告与马某6达成调解协议，但原告当时是迫于马某6及其子马某7的威胁达成不平等协议。2014年8月1日，马某7及父亲马某6以及叫来的几名工人翻墙进入原告家圈占地皮。原告和儿子马某2阻止工人施工时，马某6用斧头致伤原告头部，还致伤原告妻子杨哈夫在，马某7用砖头致伤原告儿子马某2头部、腰部。原告认为，广河县公安局认定原告及儿子马某2殴打马某6、马某7所作出的决定与事实不符，且被告办案事实不清、程序违法。2017年12月29日，广河县公安局下发广公（三）行罚决字（2017）127-131号行政处罚决定书，临夏市法院以办案时限超限为由，撤销了以上全部行政处罚决定书。2019年1月10日，广河县公安局再次下发了与2017年12月29日处罚内容完全相同的广公（三）行罚决字（2019）17号行政处罚决定，对马某1处以行政拘留10日并处罚款500元，我对此处罚决定不服，行政复议至临夏州公安局，临夏州公安局于2019年2月22日下发临夏州公复决字（2019）14号维持广河县公安局广公（三）行罚决字（2019）17号行政处罚决定。故要求撤销被告广河县公安局于2019年1月10日作出的广公（三）行罚决字[2019]17号行政处罚决定及被告临夏州公安局2019年2月22日作出的临州复决字[2019]14号行政复议决定。原告向本院提交了如下证据：1、广公（三）行罚决字[2019]17号行政处罚决定及临州复决字[2019]14号行政复议决定2、原告的身份证复印件证明原告的身份信息；3、原告提供了13张照片证实原告及马某2的伤情及争议地点；4、证人证言证实打架过程；5、调解协议书及马某2、马某1的出院证明证实原告与第三人马某6达成的调解协议及在打架过程中三人均受伤的事实。被告广河县公安局辩称，马某7与其父马某6和原告马某1、马某2等人于2014年8月1日12时许因地界纠纷发生争吵，期间，马某6与原告马某1拧在一起并用拳头相互殴打，马某2用一把老斧头在马某7头上打了一下，马某7从地上捡起一块砖头在马某2头上打了一下，两人头破血流，被人们劝开后，马某7、马某2两人到医院治疗。后马某6到马某2家里，在马某1妻子杨哈夫则身上踏了几脚。经临夏州公安司法鉴定中心鉴定，马某7、马某2的伤均为轻微伤；原告诉称与本案查明的事实不符。后双方向临夏市人民法院提起诉讼，2018年12月24日临夏市人民法院以办案期限严重超期，程序不合法，要求撤销2017年12月29日广河县公安局作出的广公（三）行罚决字（2017）129号行政处罚决定书，并要求重新作出行政行为。2019年1月10日广河县公安局重新做出广公（三）行罚决字（2019）17号行政处罚决定书，我局对其作出的决定是适当的，广河县公安局作出的处罚决定是正确的。综上所述，我局作出的广河县公安局广公（三）行罚决字（2019）17号行政处罚决定书，事实清楚，证据确实、充分，定性准确，程序合法，法律手续完备，采取的决定适当,要求驳回原告的诉讼请求。被告广河县公安局向本院提交了如下证据：1、受案登记表证实2014年8月1日发生打架后被告进行了立案登记；2、伤情鉴定意见证实原告之子马某2的伤情为轻微伤的事实。3、马得萍、马吾乃、马发提哈、马秀芳、马祖力哈、马文清证言证实马某2用斧头致伤马某7、马某7用砖头致伤马某2、马某6致伤马某1的事实；4、调解笔录证实原告方及第三人一方关于地界纠纷达成调解协议。5、广公（三）行罚决字（2019）17号行政处罚决定书被告临夏州公安局辩称：原告对广河县公安局2019年1月10日作出的广公（三）行罚决字（2019）17号行政处罚决定书，马某1不服，于2019年1月25日向我局申请行政复议，经审理认为：该案事实清楚，证据充分，程序合法，处罚得当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款一项之规定，临州公复决（2019）14号行政复议决定维持了广河县公安局广公（三）行罚决字[2019]17号行政处罚决定。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告临夏州公安局向本院提交的证据如下：1、行政复议申请书一份；2、临州公复答字[2019]3号行政复议提交答复通知书一份；3、广公行复答字[2019]第2号被申请人答复书一份；4、临州公复决字[2019]14号行政复议决定书一份；5、送达回执一份；第三人马某6、马某7述称：2014年8月1日，中午两点多，上班时间。本该由村民调解于2014年6月29日处理结束，双方达成调解协议，马某6按协议将自家院子基础等设施全部修好完工，违法嫌疑人马某2、马某1、杨哈夫在以及马某1长子一家等人，专程从广河县委宣传部办公室，马某2开着自己的小车×××号，有预谋、有计划、车上拉着斧头，钢管等行凶杀人的器械，来到当时我家门前，持斧砍人，将马某7砍成重伤，行凶杀人未遂后，马某2逃离现场后被公安干警抓获归案；当时由马某2带来的马某1等人致伤马某6、马某7、马麦燕等人。医药费至今分文未付，还到处诬告、诬陷他人。马某7在兰大二院住院抢救，被诊断为颅骨骨折、脑震荡、头皮开放性外伤，（甘肃政法学院司法鉴定中心，司法鉴定许可证号：620105003）鉴定为损伤程度：轻伤二级，并且由马某2带来的马某1长子等人也参与打人事件。广河县公安局重新做出的广公（三）行罚决字（2019）17号行政处罚决定书，对原告马某1处罚过轻，同时应对马某2依法追究刑事责任。第三人马某2述称，要求撤销被告广河县公安局于2019年1月10日作出的广公（三）行罚决字[2019]17号行政处罚决定及被告临夏州公安局2019年2月22日作出的临州复决字[2019]14号行政复议决定，并要求被告广河县公安局重新作出公平公正、合理合法的处罚决定。被告广河县公安局对原告马某1提出的证据认为现场照片只证明受伤的事实，但应该以司法鉴定为主，原告提供的证言认为内容与签名的字迹不一致，调解协议书与本案无关联性。原告提供的身份证复印件、照片及被告广河县公安局提供的证人证言、伤情鉴定、受案登记表、送达回执及处罚决定与本案有关联性、真实性，本院予以确认。经审理查明，原告马某1与第三人马某6系同父异母的弟兄，马某7与马某2系堂兄弟关系；2014年6月双方就地界纠纷进行调解达成调解协议，后因马某2不同意作罢。2014年8月1日12时许，马某1与马某6就地界问题双方发生打架，在打架的过程中原告马某1与第三人马某6互殴，马某2用斧头致伤马某7，马某7用砖头致伤马某2，以上事实有违法嫌疑人的陈述和辩解、证人证言、受害人陈述、住院病历、法医学鉴定意见书等证据证实。被告广河县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条二款三项、第二十一条三项之规定，决定给予违法行为人马某1治安拘留10日并处罚款500元。后双方各自向临夏市人民法院提起诉讼，2018年12月24日临夏市人民法院判决撤销2017年12月29日广河县公安局作出的广公（三）行罚决字（2017）129号行政处罚决定书，并要求重新作出行政行为。2019年1月10日广河县公安局重新做出广公（三）行罚决字（2019）17号行政处罚决定书。本院认为，本案案发时间为2014年8月1日，被告广河县公安局第一次作出处罚决定的时间为2017年12月29日，办案期限严重超期，违反法定程序,故2018年12月14日本院作出[2018]甘2901行初108号行政判决予以撤销；后被告广河县公安局于2019年1月10日重新作出广公（三）行罚[2019]17号行政处罚决定，决定给予违法行为人马某1治安拘留10日并处罚款500元，但不执行行政拘留处罚。该决定事实清楚、程序合法、适用法律正确。且原告提出复议后被告临夏州公安局经审理认为该案事实清楚，证据充分，程序合法，处罚得当，依法作出了临州公复决（2019）14号行政复议决定维持了广河县公安局广公（三）行罚决字[2019]17号行政处罚决定。故原告马某1的起诉理由不成立，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告马某1的诉讼请求。案件受理费50元由原告马某1负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于临夏回族自治州中级人民法院。审 判 长 冯小焱审 判 员 张小华人民陪审员 常甜甜 二〇一九年八月七日书 记 员 包红霞