陕西省西安市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）陕01民再143号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈淑萍，女，1957年4月10日出生，汉族，住西安市雁塔区。再审申请人（一审被告、二审被上诉人）：陕西佳信置业发展有限责任公司，住所地：陕西省西安市莲湖区西关正街198号。法定代表人：刘朝阳，该公司总经理。委托诉讼代理人：齐晓联，上海市锦天城（西安）律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘露娜，上海市锦天城（西安）律师事务所律师。再审申请人陈淑萍与再审申请人陕西佳信置业发展有限责任公司（简称佳信公司）商品房预售合同纠纷一案，双方均不服本院（2017）陕01民终11747号民事判决，向陕西省高级人民法院申请再审。陕西省高级人民法院于2019年2月25日作出（2018）陕民申2357号民事裁定，指令本院再审本案。本院依法另行组成合议庭，开庭审理了本案。再审申请人陈淑萍、佳信公司的委托诉讼代理人齐晓联、刘露娜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。陈淑萍申请再审称，1、依据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条和《中华人民共和国合同法》第一百一十四条的规定，由于佳信公司的违约造成陈淑萍实际损失远大于合同约定的违约金，二审关于违约金数额一项的判决不合理也不合法。2、合同第十五条约定“买受人不退房，出卖人按照已付房款的0.01%向买受人支付违约金”，此条款对发生违约行为后违约金的计算方法未明确约束，更未出现“一次性支付”的字句，二审依据《中华人民共和国合同法》第六十条作出判决适用法律确有错误。3、依据《商品房销售管理办法》第十六条第十款的规定和双方签订的《商品房买卖合同》第十五条的约定，佳信公司应当正常为陈淑萍提交办理房屋权属证明所需的备案材料，而不是二审判决的“在佳信公司取得土地使用权证书后六十日内办理房屋权属证明”。4、陈淑萍要求办理房屋权属登记证明合情合理合法，二审判决“在佳信公司取得土地使用权证书后六十日内办理房屋权属证明”，是不合乎法律法规的。5、二审开庭时，其曾多次要求举证佳信公司的税务情况、朝阳花园小区的实际情况、多数业主的请求及佳信公司违规违法的事实案例均被阻拦，剥夺当事人辩论的权利。6、审判人员审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判的嫌疑。请求：1、依法撤销西安市中级人民法院（2017）陕01民终11747号民事判决书。2、依法改判佳信公司向陈淑萍支付延迟办理房屋权属证书的违约金212476.12元（暂计算至2019年5月27日）。一、二审诉讼费用由佳信公司承担。佳信公司辩称，1、其公司备案前提是将土地用途变更为住宅用地，其现在不具备办理房产权属的条件，二审判决佳信公司取得土地使用权证六十日内办理房屋权属登记，并无不当。2、陈淑萍要求的违约金计算方法没有法律依据，按照合同第十五条第二、三项约定，违约金的计算标准为已交房款的万分之一，属于一次性违约金，且双方在履行过程中对此未进行协商变更。其请求逾期办证违约金没有事实及法律依据应当驳回。3、陈淑萍应当举证实际损失，但至今未举证，要承担举证不能的法律后果。佳信公司申请再审称，1、合同已约定逾期办证违约金系一次性违约金。原审判决在陈淑萍未举证实际损失的情况下，未综合考虑逾期办证并非其过错导致等因素，任意上调违约金为连续性违约金，适用法律错误。2、涉案房屋的面积尚未最后确定，且其已向陈淑萍返还根据合同约定多收的房款，陈淑萍要求退还多收款项及利息无事实与法律依据。请求：1、撤销西安市雁塔区人民法院（2017）陕0113民初2938号民事判决；2、撤销西安市中级人民法院（2017）陕01民终11747号民事判决第一项，并依法予以改判、发回重审或指令再审；3、依法判决本案双方按照《商品房买卖合同》约定的已付房款0.01%支付逾期办证违约金36.18元；4、依法驳回陈淑萍要求退还多收款项本金及利息。判令一、二审、再审诉讼费由陈淑萍承担。陈淑萍辩称，1、其购买佳信公司的房屋时五证齐全，现佳信公司称其未将土地性质变更为住宅用地，不具备办理房产权属的条件的理由不能成立。缴纳土地出让金是佳信公司的责任。二审判决佳信公司取得土地使用权证60日内办理房屋权属登记不合理，佳信公司应立即办理房产证，法院应判决具体办理房产证时间。2、根据法律规定，网签是格式合同，格式条款不合理，就是无效合同。按照《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条规定，买受人在期限届满未能取得房屋权属证书的，参照中国人民银行规定的金融机构计收贷款利息的标准按日赔付违约金。佳信公司的再审申请无法律依据，应予驳回。陈淑萍向一审法院起诉请求：1、佳信公司立即为陈淑萍办理朝阳小区第9栋2单元6层20602号房屋《商品房买卖合同》的产权过户登记手续，并交付房屋所有权证书；2、佳信公司向陈淑萍支付因迟延办理房屋产权过户登记违约金、应退还多收款项本息共73769.99元（暂时计算至2016年8月20日，佳信公司应支付至陈淑萍取得房屋权属证书之日）；3、本案诉讼费由佳信公司承担。一审法院认定事实：2007年12月29日，陈淑萍与佳信公司签订《意向书》，约定由陈淑萍购买佳信公司开发的位于西安市雁塔区商品房，面积为136平方米，单价为2800元／平方米，总价款为380800元，具体面积最终以签订《商品房买卖合同》为准。如出现面积增大或减少多退少补，多于本意向书确定的面积由陈淑萍以本意向书确定的单价补足多于部分面积价款；少于本意向书约定的面积由佳信公司按本意向书确定的单价退还陈淑萍多付面积房款。意向书第二条“付款方式”约定，陈淑萍向甲方交付人民币250000元整，主体封顶时（五证齐全）付人民币80000元整，剩余房款50800元整，于交房时付清。意向书签订同日，陈淑萍向佳信公司支付购房款250000元。2008年11月18日，陈淑萍向佳信公司支付购房款80000元。2011年11月3日，陈淑萍再次向佳信公司支付购房款32848元。2011年11月5日，佳信公司向陈淑萍交付涉案房屋。2015年6月1日，陈淑萍、佳信公司签订《商品房买卖合同》（合同备案登记号：Y15052852），该合同明确约定,陈淑萍购买佳信公司开发的位于西安市雁塔区商品房（以下简称“涉案房屋”），面积为129.20平方米，总价款为361760元。第六条约定，买受人于2015年5月20日前付清总房款361760元。合同第五条“面积确认及面积差异处理”约定，合同约定面积与产权登记面积有差异的，以产权登记面积为准。合同第十五条“关于产权登记的约定”，出卖人应当在商品房交付使用后500日内，将办理权属登记需要由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。如因出卖人的责任，买受人不能在规定期限内取得房地产权属证书的，双方同意按下列第2、3项处理：2、买受人不退房，出卖人按已付房价款的0.01%向买受人支付违约金。至今，佳信公司未将办理权属登记需要由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。另查，涉案房屋所在楼栋已经取得商品房预售证，但涉案小区的土地性质尚未从工业用地变更为住宅用地。庭审中，佳信公司承认陈淑萍已经支付了全部的购房款,涉案房屋的交付时间为2011年11月5日，并向陈淑萍退还了多收的房款1088元，陈述涉案小区因土地出让金尚未足额缴纳，故涉案小区的土地性质尚未从工业用地变更为住宅用地，导致涉案房屋的五证中还差土地所有权证尚未取得，因而未能向产权登记机关提交涉案房屋权属初始登记的资料。陈淑萍提出，佳信公司逾期办证的违约行为与其无关且一直持续，故商品房买卖合同约定的房屋总价款0.01%计算的逾期办证违约金约定过低，要求按照中国人民银行同期贷款利率计算违约金。因陈淑萍第一项诉请不够准确，经法院释明，陈淑萍将其该诉请明确为要求佳信公司将办理权属登记需要由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。一审法院判决：一、佳信公司于本判决生效之日起六十日内将陈淑萍购买的位于西安市雁塔区商品房办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。二、佳信公司于本判决生效之日起十日内一次性向陈淑萍支付逾期备案违约金19259元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。三、驳回陈淑萍的其余诉讼请求。本案案件受理费966元，由佳信公司承担。因陈淑萍已预交，佳信公司于支付上述款项时一并向陈淑萍支付。陈淑萍不服一审判决，上诉请求：1、撤销原审判决；2、依法改判佳信公司立即为陈淑萍办理其房屋产权过户登记手续，并交付所有权证书；3、依法改判佳信公司向陈淑萍支付迟延办理房屋产权过户登记违约金72464.05元（暂计算至2016年8月20日，佳信公司应支付至陈淑萍取得房屋权属证书之日）；4、本案诉讼费用由佳信公司承担。二审法院认定事实，原审判决认定事实属实。二审中，双方当事人均未提交新证据。二审法院认为，陈淑萍与佳信公司签订的《商品房买卖合同》系双方当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，应属有效，双方当事人均应按照约定履行各自义务。关于备案登记。依照《中华人民共和国城市房地产管理法》第六十一条第二款“在依法取得的房地产开发用地上建成房屋的，应当凭土地使用权证书向县级以上地方人民政府房产管理部门申请登记，由县级以上地方人民政府房产管理部门核实并颁发房屋所有权证书”之规定，佳信公司按照《商品房买卖合同》第十五条之约定进行备案登记的前提是将涉案小区的土地性质从工业用地变更为住宅用地，并取得涉案小区的土地使用权证书。现佳信公司未取得涉案小区的住宅用地土地使用权证书，不具备将涉案房屋进行备案登记的条件，故原审判决佳信公司在判决生效之日起六十日内将涉案房屋需由佳信公司提供的资料报产权登记机关备案不妥，佳信公司应在取得涉案小区住宅土地使用权证书时办理将涉案房屋需由佳信公司提供的资料报产权登记机关备案手续。对于陈淑萍上诉请求改判佳信公司立即办理涉案房屋产权过户登记手续并交付所有权证书与其在一审审理的请求不符，其在二审中变更诉讼请求不符合法律规定，不予涉及。关于逾期备案违约金。因佳信公司至今未取得住宅土地使用权证导致涉案房屋无法办理房屋权属证，佳信公司存在过错，应当承担逾期办证违约金，按照双方合同的约定，佳信公司应按已付房价款的0.01%支付违约金。该违约金的约定过低，原审法院综合考虑相关因素，对逾期办证违约金进行了适当提高，并无不当，予以确认。现陈淑萍要求按照同期人民银行贷款利率按日计算逾期备案违约金，依据不足，不予采信。故，陈淑萍的上诉理由不成立，上诉请求不予支持。综上，原审判决应予变更。二审法院判决：一、维持西安市雁塔区人民法院（2017）陕0113民初2938号民事判决第二项、第三项。二、变更西安市雁塔区人民法院（2017）陕0113民初2938号民事判决第一项为：佳信公司于取得西安市雁塔区西影路朝阳花园小区土地使用权证书（住宅用地）之日起六十日内将陈淑萍购买的位于西安市雁塔区商品房办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费966元，陈淑萍已预交，由佳信公司承担。佳信公司于支付上述款项时一并向陈淑萍支付。二审案件受理费966元，陈淑萍已预交，由陈淑萍承担。再审中查明事实与原审查明事实基本一致。本院再审认为，本案争议焦点：1、关于涉案房屋权属登记的办理问题；2、逾期备案违约金计算标准。关于涉案房屋权属登记的办理问题，陈淑萍与佳信公司签订的《商品房买卖合同》合法有效，双方当事人均应按照约定履行各自义务。根据双方签订的《商品房买卖合同》第十五条的约定，佳信公司作为商品房的出卖人，已于2011年11月5日向陈淑萍交付房屋，应依据合同约定将涉案房屋办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。依照《中华人民共和国城市房地产管理法》第六十一条第二款“在依法取得的房地产开发用地上建成房屋的，应当凭土地使用权证书向县级以上地方人民政府房产管理部门申请登记，由县级以上地方人民政府房产管理部门核实并颁发房屋所有权证书”之规定，佳信公司按照约定进行备案登记的前提是将涉案小区的土地用途从工业用地变更为住宅用地，并取得涉案小区的土地使用权证书。本案中佳信公司至今尚未取得涉案小区的住宅用地土地使用权证书，不具备将涉案房屋进行备案登记的条件，故二审判决变更为佳信公司在取得土地使用权证书后六十日内将涉案房屋办理权属登记需由佳信公司提供的资料报产权登记机关备案符合法律规定，并无不妥。陈淑萍认为二审法院该项判决不合乎法律法规的理由，不能成立。关于逾期备案违约金计算标准的问题，陈淑萍认为由于佳信公司的违约造成其实际损失远大于合同约定的违约金，并主张二审关于违约金数额判决过低，要求再审增加。因陈淑萍未提交其因逾期办证遭受损失的相关证据，故该主张依法不予支持。佳信公司认为陈淑萍未提交因没有取得房屋产权证书所遭受损失的证据，判决任意上调违约金，适用法律错误，因佳信公司至今未按照合同约定将需要由其提交的资料报产权登记机关备案，导致涉案房屋无法办理房屋权属证书，佳信公司存在严重违约行为，应当承担相应的违约责任。按照双方合同的约定，佳信公司按已付房价款的0.01%支付违约金明显过低。原审法院综合考虑，酌情判决佳信公司承担逾期备案违约金，符合公平原则，并无不当，佳信公司的理由不能成立。综上所述，陈淑萍、佳信公司的再审请求不能成立。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条、第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：维持本院（2017）陕01民终11747号民事判决。本判决为终审判决。审 判 长 郭莲枝审 判 员 晏永娟审 判 员 齐 放二〇一九年八月二十六日法官助理 张 磊书 记 员 王 鑫