内蒙古自治区呼伦贝尔市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）内07民初40号原告：江苏南通二建集团有限公司。法定代表人：杨某，董事长。委托诉讼代理人：于某。委托诉讼代理人：刘某，内蒙古缘合律师事务所律师。被告：满洲里义乌商贸城有限责任公司。法定代表人：何某，董事长。委托诉讼代理人：苏某，内蒙古大兴安岭律师事务所律师。原告江苏南通二建集团有限公司（以下简称江苏南通二建）因与被告满洲里义乌商贸城有限责任公司（以下简称满洲里义乌）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2009年12月15日作出（2007）呼民初字第145号民事判决，江苏南通二建、满洲里义乌均不服该判决，向内蒙古自治区高级人民法院提出上诉，内蒙古自治区高级人民法院于2011年5月20日作出（2010）内民一终字第157号民事裁定，撤销本院作出的（2007）呼民初字第145号民事判决，将本案发回重审。本院于2017年6月30日作出（2011）呼民初字第64号民事判决，江苏南通二建、满洲里义乌均不服该判决，向内蒙古自治区高级人民法院提出上诉，内蒙古自治区高级人民法院于2018年12月28日作出（2017）内民终323号民事裁定，撤销本院作出的（2011）呼民初字第64号民事判决，将本案发回重审。本院于2019年3月12日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告江苏南通二建的委托诉讼代理人于某、刘某，被告满洲里义乌的委托诉讼代理人苏某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。江苏南通二建向本院提出诉讼请求：1.判令满洲里义乌给付江苏南通二建工程款13613059.78元；2.判令满洲里义乌自工程验收之日起按银行同期贷款利率双倍支付江苏南通二建到实际给付之日止的工程款利息（暂计算至2017年4月30日为18228018.64元）；3.本案诉讼费用、鉴定费用由满洲里义乌负担。事实和理由：2006年1月1日，江××里市义乌商贸城部分工程，双方签订了《建设工程施工合同》。根据合同约定：开工日期为2006年4月20日，竣工日期为2006年7月31日；合同价款暂定为26000000元；合同价款采用可调价格，以实际发生工作内容为依据，根据《内蒙古自治区建设工程费用计算规则》《2004年计价依据》、满洲里市工程造价文件由承包人编制预结算，经发包人审定后，予以结算，合同价款的其他调整因素，按费用定额规定计取；工程款的支付：发包人每月15日、30日按核定后的工程造价拨付80%的进度款，工程竣工验收合格后拨付到已完工程造价的85%，结算工作完成后28天内拨付至已完工程造价的95%，留5%保修金存入满洲里市质检站，在工程交工后一年回访结束后，将保修金及利息支付给承包人。同时，合同约定了违约条款，如满洲里义乌未按约定期限付款，应按银行同期贷款利率的双倍向江苏南通二建支付利息。其他条款详见合同。合同签订后，江苏南通二建严格履行了合同约定的义务，完成工程量33942402元，并按合同约定在2006年7月31日已完成双方施工合同约定的施工范围内的工程项目，如期竣工并向满洲里义乌递交了工程竣工报告，但是满洲里义乌违反合同约定，未按合同约定支付工程进度款和竣工结算款，仅支付江苏南通二建工程款18901960元，尚欠江苏南通二建工程款15031442元未付。因满洲里义乌原因，该工程于2006年10月21日完成全部工程竣工验收，2006年11月3日工程交付使用。工程竣工后，江苏南通二建2006年11月1日向满洲里义乌递交了工程竣工结算资料，江苏南通二建报审造价为33942402元。2007年5月19日江苏南通二建收到满洲里义乌委托内蒙古众炎工程造价咨询有限责任公司作出的"满洲里义乌商贸城核定报告"，该合同工程造价25627704元，双方差价达8314698元。满洲里义乌委托有关单位所做的审计报告有意偏袒满洲里义乌，与事实不符，江苏南通二建不认可。现双方无法达成一致意见提起诉讼。在诉讼过程中，呼伦贝尔市中级人民法院指定呼伦贝尔弘信工程造价咨询有限责任公司对双方争议的工程造价进行审核。2008年10月18日，呼伦贝尔弘信工程造价咨询有限责任公司做出"江苏南通二建集团有限公司施工的满洲里义乌商贸城工程造价司法鉴定报告"，根据鉴定报告，最终审核结果为32524756元，因此，双方应当以此为依据结算工程款并依据合同约定按银行同期贷款利率双倍支付自工程完工至实际付款之日的利息。同时，因满洲里义乌不履行合同约定义务，导致本案在诉讼中法院指定鉴定机构对工程造价进行审核，满洲里义乌应当依法承担该案全部鉴定费用。满洲里义乌辩称，江苏南通二建诉满洲里义乌建设工程施工合同纠纷一案，起诉数额与实际数额不符。一、江苏南通二建在建设工程施工中未能于合同工期内完成工程项目，未完成项目系合同工期内的项目。江苏南通二建逾期交工，根据双方签订的建设工程施工合同第十项违约索赔和争议的约定，工期延期一至十天，承担违约金40000元；工期延期11天至20天，违约金每天按60000元计算；工期延期21天以上，违约金按每天80000元计算。最高限额为合同总价款的10%，合同约定的工程期限为2006年7月31日，而实际竣工日期是2006年10月21日，工期延期82天，按每天80000元计算违约金为5960000元，江苏南通二建应承担逾期交工10%的违约责任，合计3252475.6元。这笔违约金经（2007）呼民初字第145号民事判决书认定。二、该案起诉数额为13613059.78元，在一审过程中，因涉及工程质量问题曾在一审提出反诉，后又另行起诉。江苏南通二建与浙江晟元集团有限公司在另案中由内蒙古自治区高级人民法院作出（2016）内民终267号民事判决，认定江苏南通二建负有过错责任，判决江苏南通二建承担赔偿款4583477.4元，一个建设工程施工合同，出现工程质量问题属于本案诉讼过程中的组成部分，因此，内蒙古自治区高级人民法院作出终审判决认定江苏南通二建赔偿4583477.4元应该是工程款，应在此案中折抵减扣。综上所述，江苏南通二建从索要工程款总金额中应该减去内蒙古自治区高级人民法院终审判决认定的4583477.4元并承担逾期交工10%违约责任，合计金额3252475.6元。满洲里义乌反诉请求：1.判令江苏南通二建支付满洲里义乌工期延误违约金3252475.6元；2.判令江苏南通二建承担反诉案件诉讼费用。事实和理由：双方当事人在2006年1月1日签订《建设工程施工合同》，约定由江苏南通二建承包满洲里义乌商贸城工程，承包范围包括设计施工图所表达的土建、装修、修补，其中弱电工程仅做配管，开工日期为4月20日，竣工日期为2006年7月31日。工程延期承包人承担违约金最高限额为合同总价的10%。同时，该合同第三部分专用条款补充条款约定，承包人在工程具备竣工条件提交竣工报告后，由发包人组织验收，验收中发现的工程缺陷，由承包人整改，其竣工时间按提交竣工报告日期计算。合同签订后，由于江苏南通二建投入的施工人员不足以及项目经理组织施工不力等多种原因导致江苏南通二建未能在合同约定的2006年7月31日前完成其承包的全部工程范围内工程，直至2006年10月21日前江苏南通二建才完成全部合同工程范围内的工程，通过竣工验收。而江苏南通二建为了规避工期延误承担向满洲里义乌支付工期延期违约金的责任，其在该工程并不具备合同以及国家规定的工程竣工条件时，单方于2006年7月31日向满洲里义乌提交了《工程竣工验收申请书》，企图以此产生工程竣工的既成事实。但是，江苏南通二建在并不具备竣工条件下提交竣工申请的行为并不能证明江苏南通二建按照合同规定期限完工。应当以该工程实际通过竣工验收的2006年10月21日为工程竣工时间，根据双方签订的《建设工程施工合同》第十项约定，竣工日期为2006年7月31日，实际竣工日期是2006年10月21日，工期延期82天，按每天80000元计算违约金为5960000元，江苏南通二建应当承担合同总价款10%的违约金即3252475.6元。江苏南通二建辩称，一、本案事实。本案争议的义务商贸城工程项目，系2005年度满洲里义乌发包给浙江金华一建等单位承包施工的工程，在工程建设施工过程中双方解除了施工合同。因该项目系满洲里市政府招商引资项目，因此，满洲里市政府大项目办找到江苏南通二建，请求帮助完成该工程的后续建设任务。2006年1月1日，江苏南通二建与满洲里义乌签订了《建设工程施工合同》，因此江苏南通二建承包的是满洲里义乌商贸城续建项目工程，是整个工程的一部分，而不是全部。根据合同约定，合同工期为2006年4月20日至2006年7月31日，工程承包范围为涉及施工所表达的土建、装修、水暖、电照工程（不含商场内消防、屋面工程及照明）以及完善与第一标段工程的衔接、修补，其中弱电工程仅做配管。在施工过程中，因满洲里义乌多次变更设计，增加了大量合同外工程量（详见2006年7月31日江苏南通二建向满洲里义乌提交的《工程竣工验收报告》、2006年8月1日《监理例会》）。与江苏南通二建同时施工的还有满洲里义乌直接发包的其他17家施工单位（详见2006年8月16日《会议纪要》），其中已知的施工单位有8家（详见2006年8月25日《监理例会》）。满洲里义乌直接发包的已知8家施工单位及施工内容为：河北省路桥建设工程公司，负责室外管网、地面工程；黑龙江省室内装饰工程公司，负责室内装潢、电照工程；哈尔滨市森德建筑装修工程公司，负责室内商铺工程；南通六建，负责室内水暖安装工程；华卫消防公司，负责消防工程；内蒙古煤炭第九项目部，负责屋面工程；黑龙江省天元装饰设计有限公司，负责室内装潢工程；还有一个钢结构外包工程。这些工程在2006年7月31日前都没有完成，直到2006年10月才陆续完成。江苏南通二建严格履行合同约定的义务，按合同约定时间完成了工程承包范围的工作内容。2006年7月30日，满洲里义乌组织监理单位及江苏南通二建三方对江苏南通二建已完的合同范围内工程进行检查验收（详见2006年8月1日《监理例会》）；2006年7月31日，江苏南通二建向满洲里义乌提交了《工程竣工验收报告》，满洲里义乌、监理方均已盖章签收。同时江苏南通二建不仅按合同约定完成了承包范围内的工程内容，本着对工程项目负责的原则，积极配合满洲里义乌完成了新增加多项合同外施工内容。但因满洲里义乌多次变更设计而导致增加工程量、满洲里义乌供应材料不及时及直接发包给其他十几家施工单位承包的工程在7月31日后至10月才陆续完成，影响工程进度，使整体工程竣工验收在2006年10月21日完成。二、江苏南通二建不应承担工期延误的违约责任。根据双方签订的《建设工程施工合同》约定：竣工日期为2006年7月31日。根据江苏南通二建向满洲里义乌递交的《工程竣工验收报告》《工程竣工报告》充分证实，江苏南通二建已经按照合同约定履行义务，于2006年7月31日完成合同约定的工程内容，并向满洲里义乌递交了《工程竣工验收报告》，满洲里义乌、监理单位已签字、盖章确认。但因满洲里义乌的原因致使整体工程没有在合同约定的2006年7月31日工期内完成，拖延了整体工程验收时间，于2006年10月21日满洲里义乌才组织有关部门通过了竣工验收，因此，逾期竣工是因满洲里义乌的原因造成的，满洲里义乌应当承担工期延误的责任。根据合同专用条款第四十七条第三款约定："承包人在工程具备竣工条件提交竣工报告后，由发包人组织验收，验收中发现的工程小缺陷，由承包人整改，其竣工时间仍按竣工报告日期计算。"依此约定，即使在验收中江苏南通二建施工的工程存在小缺陷，经整改后，竣工时间仍应按江苏南通二建提交的竣工验收报告日期计算，因此江苏南通二建不存在逾期竣工的问题，当然就不应承担工期延误的责任。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条（二）规定，结合本案，因满洲里义乌的原因拖延整体工程验收，应当以江苏南通二建提交的《工程竣工验收报告》日期为江苏南通二建竣工日期。另外，因满洲里义乌多次变更设计，导致合同约定内容以外的工程未在合同约定的时间内完成，在7月31日以后完成是正常的，应由满洲里义乌承担责任。这一事实有江苏南通二建提交的监理例会、工程联络单、联系函、现场签证单、工程通知单、通知单、技术核定单、设计变更单、会议纪要、工程竣工验收报告等大量的证据材料予以印证。根据《建设工程施工合同》通用条款17页1.16条"竣工日期：指发包人承包人在协议书中约定，承包人完成承包范围内工程的绝对或相对的日期"及《建设工程施工合同》协议书第二条约定："承包范围为：设计施工图所表达的内容"。同时《建设工程施工合同》通用条款第29.1条规定："因变更导致合同价款的增减及造成的承包人损失，由发包人承担，延误的工期相应顺延"。本案事实证明，在2006年7月31日期内及以后，因满洲里义乌原因提出大量的设计变更，导致工程量增加，并已由双方当事人及监理单位书面确认，均不在原合同承包范围内，此事实均有监理例会、会议纪要、工程联络单、联系函及竣工验收报告等证据材料予以印证，所以因满洲里义乌增加工程量导致的施工工期及相应的竣工日期不应该是双方合同约定的2006年7月31日，而应该延长。因此满洲里义乌2006年10月21日才组织的验收是对整体工程的验收，而非合同约定的江苏南通二建承包范围的工程，系满洲里义乌原因所致，故江苏南通二建不应承担工期延误的违约责任。如前所述，江苏南通二建承包的只是江苏南通二建与满洲里义乌签订的《建设工程施工合同》协议书第二条约定的工程内容江苏南通二建已经在合同约定的竣工时间2006年7月31日之前完成了合同约定的承包范围内工程。至于因满洲里义乌原因增加工程量、供应材料不到位以及直接发包给其他十几家施工单位的工程未在2006年7月31日之前完工与江苏南通二建无关，不应以满洲里义乌的全部整体工程竣工时间作为江苏南通二建承包工程的竣工时间。根据以上事实，江苏南通二建认为有必要提请法庭注意的是：应将江苏南通二建承包的合同内工程与合同外工程区分开来、将江苏南通二建承包的工程与满洲里义乌的全部工程区分开来，不应将江苏南通二建承包的工程范围与满洲里义乌的全部工程内容混同。综上所述，满洲里义乌的反诉请求既无事实依据也无法律依据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。江苏南通二建针对本诉部分共提交七组证据，第一组证据是证实满洲里义乌欠款证据。《建设工程施工合同》证明：1.合同签订时间为2006年1月1日，开工日期为2006年4月20日，竣工日期为2006年7月31日（协议书第三条，江苏南通二建已在合同约定的竣工时间内完成合同约定的承包内容）；2.承包范围设计施工图所表达的土建装修工程（不含商场内消防屋面工程及照明）以及完善与第一标段工程的衔接、修补，其中弱电工程仅作配管，江苏南通二建已经在合同中约定的竣工时间完成合同约定的承包内容；3.合同价款暂定26000000元（协议书第五条）；4.根据合同第23.2条的约定，合同价款采用可调价款以实际发生的工作内容为依据，根据《内蒙古自治区建设工程费用计算规则》《2004年计价依据》、满洲里市工程造价文件、由承包人统一统制预决算，经发包人审定后，予以结算。第23.3条约定，合同价款的其他调整因素按费用定额规定计取；5.专用条款第47条第3项第2款约定，承包人在工程具备竣工条件，提交竣工报告后由发包人组织验收，验收中发现的工程小缺陷由承包人整改。其竣工时间仍按竣工报告日期计算。依此约定，即使在验收中工程存在小缺陷仍应当以江苏南通二建提交的竣工结算报告时间即2006年7月31日为竣工时间。满洲里义乌质证称，对该组证据真实性认可，10月21日的竣工报告是真实的，7月31日的验收报告虽然满洲里义乌签收，但是满洲里义乌没有同意，最后验收是以江苏南通二建10月31日重新提出的申请进行的验收，所以，2006年10月21日竣工验收是真实的，满洲里义乌认可。第二组证据是《工程竣工验收资料》。1.工程竣工验收报告（2006年7月31日），证明江苏南通二建已按照合同约定期限即2006年7月31日完成了合同约定承包范围内的工程量并报告予以确认，江苏南通二建对在原合同工期内的项目共十项予以明确均系满洲里义乌责任所致；2.《工程竣工验收申请书》及《工程竣工报告》，证明江苏南通二建已经按照合同约定完成承包内容，于2006年7月31日向满洲里义乌提交工程竣工验收申请书及工程竣工报告。满洲里义乌及建设单位、设计单位同意的验收时间为2006年10月21日，经验收后工程质量合格，此报告是对满洲里义乌整体工程的验收，并非江苏南通二建承包的单位工程验收时间。满洲里义乌质证称，同意竣工验收报告，认可该组证据。第三组证据是《满洲里义乌商贸城2006年度完成工程竣工结算计量报告单》，证明江苏南通二建提交报告单的时间为2006年11月1日，满洲里义乌收到报部高端的时间为2016年11月1日，报送总产值是2006年完成33942402元。满洲里义乌质证称，对该组证据认可。第四组证据是《鉴定报告》，证明经呼伦贝尔弘信工程造价咨询有限公司审核义务商贸城工程造价为32524756元，满洲里义乌双方应当按照审核报告的结果作为双方结算工程款的依据。满洲里义乌质证称，对该组证据认可。第五组证据是《义乌商贸城拨款明细》及收据十二份，证明满洲里义乌自2006年3月30日至2007年7月23日分12次给付江苏南通二建工程款18910960元，其中材料款是760960元。满洲里义乌质证称，对已付款数额认可。第六组证据是《支付工程款通知书》两份，时间2006年8月25日和2006年11月14日，证明满洲里义乌未按照约定支付工程进度款，江苏南通二建催款满洲里义乌已签收。满洲里义乌质证称，两份通知书真实性认可，但是8月25日当时按照进度要了5000000多元，该通知书更能证明7月31日竣工是不可信的，该两个通知书另一方面证实2006年10月21日竣工是真实可信的。第七组证据是义乌商贸城拖欠工程逾期付款利息计算表，证明满洲里义乌自2006年10月21日起至2017年4月30日止应按约定支付江苏南通二建利息18228018.64元，应当计算至全部工程款实际给付之日止。满洲里义乌质证称，该表是江苏南通二建自行计算，有异议，专业人员核实以后在定。本院认为，因满洲里义乌对第一、二、三、四、五、六组证据的真实性予以认可，本院对该组证据真实性予以确认，对第一组证据的证明目的将结合其他证据予以综合认定，对第二、三、四、五、六组证据，因满洲里义乌均认可，本院对该五组证据予以采信。对第七组证据因满洲里义乌对其真实性未予确认，本院对其真实性及证明目的不予确认及采信。满洲里义乌针对本诉没有提交证据。满洲里义乌针对反诉部分共提交五组证据。第一组证据是《建设工程施工合同》，证明合同竣工日期是2006年7月31日，江苏南通二建没有按期完成，按合同总价承担10%违约责任。江苏南通质证称，真实性认可，证明目的不认可，这份合同中所表述的施工内容已经在2006年7月31日前完成竣工，由于其他施工队伍的分包工程以及满洲里义乌又增加给江苏南通二建新的施工内容，工程设计变更部分内容不在本合同约定的7月31日前完工，在7月31日之后满洲里义乌仍在增加新的施工内容，所以江苏南通二建不存在违约情况，不应当承担违约金。第二组证据是两份《追付工程款通知单》，1.2006年8月25日催款通知单，证明2006年8月25日的《催付工程款通知书》不是合同总价款，江苏南通二建明知其合同逾期交工，故按工程进度向满洲里义乌索要工程进度款；2.2006年11月14日的《催付工程款通知书》，证明2006年10月21日工程竣工验收，江苏南通二建承认此日期为竣工验收日期。江苏南通二建质证称，对真实性认可，对证明目的不认可。原《建设工程施工合同》内所表述的施工内容在7月31日前已经完成施工，8月25日的催款通知书中所表述的内容是不在原工程承包范围之内的，因此不受原工期的限制。第三组证据：1.2006年6月21日《监理例会》，证明611施工队主体施工人员少，要求其尽快完成主体工程，主体施工人员少是导致主体工程拖延的主要原因；2.2006年7月1日《监理例会》，证明这次例会对消防施工提出多项整改返工并要求611施工队和消防进行协商解决，特别是此次例会再次提出施工队安装方面缺少施工人员，水电暖缺少施工人员。611施工队缺少施工人员是其逾期交工的主要原因。这次监理例会要求611施工队对多项工程因未按图纸施工或质量问题被要求必须进行返工返修，这是工程逾期的主要原因；3.2006年7月21日《监理例会》，证明江苏南通二建所施工的土建及水电工程22项因质量及未按图纸施工要求返工处理，导致611施工队逾期交工；4.2006年8月1日《监理例会》，证明消防是单独验收，与江苏南通二建分别验收。7月30日监理方召集建设方、施工方共同检查，存在工程质量问题被要求进行整改。施工单位611在此次发言第（4）项中表示7月30日建设方、监理方、施工方共同检查存在的局部质量问题正在整改，同时在此次监理会上提出了15项工程存在的问题及要求，可以证实2006年7月31日工程根本没有竣工；5.2006年8月11日《监理例会》，证明611施工队东西通道必须尽快进入垫层施工和屋面施工，防火窗施工工作，15号611的电要拆掉；6.2006年8月25日《监理例会》，证明土建未完成项目力争在9月5日前彻底交工，土建由611工程队承建，尚未竣工。江苏南通二建质证称，2006年6月21日、7月1日、7月21日的《监理例会》都是在工程进行过程中正常的监理例会，并不存在江苏南通二建逾期交工的问题。8月1日的《监理例会》：1.各参建队伍合同工期均为7月31日，对工程存在的质量缺陷继续整改；2.消防工程存在严重滞后现象，人员配备少、施工进度慢、质量差及现场施工杂乱和不规范等，影响工期进度，并对其提出四点要求；3.满洲里义乌对江苏南通二建提出15项问题及要求均不是江苏南通二建原因所致：（1）7月30日建设方、监理方、施工方共同对江苏南通二建承包的工程进行检查验收，无要求江苏南通二建对检查存在的问题尽快整改；（2）东西通道地面砖未铺完因满洲里义乌提供地砖未到场；（3）因装修队及消防工程施工，对已装好地面砖损坏严重，暂停修补，避免烦琐和重复无功劳动；（4）因满洲里义乌指定供货商购进的防火窗不合格，安装后又拆除，重新定购的防火窗未进场，待进场后完成；（5）因满洲里义乌室内设计变更，需从窗口运料，故影响西立面门、窗安装；（6）因满洲里义乌外包工程尚未完工，为避免造成成品污染，故四大厅装饰品及喷涂需等待其他工程完工后进行；（7）后增加楼梯及新开地下室混凝土浇筑，需等满洲里义乌直接发包给其他施工单位的室外管网分段工程完成后进行；（8）外墙涂料喷刷需等待满洲里义乌直接发包的其他施工单位外围台阶等工程完成后施工，防止污染；（9）应业主要求设计变更，影响暖气安装、调整、刷油等工程；（10）屋面、檐口防水系交叉作业连接处工程，需等待其他施工单位完工，江苏南通二建才能进行；（11）外围台阶、散水与室外场地同时施工，交叉作业需等待室外施工队伍完工后才能进行；（12）因满洲里义乌设计变更，即地沟走向变更，导致地沟检查口施工滞后；（13）满洲里义乌尽快确定四大门热风幕电缆方案及数量；（14）因屋面防水工程不是江苏南通二建施工内容，故塔尖基座未做防水，雨水渗漏与江苏南通二建无关；（15）因满洲里义乌指定供应商的产品不合格，影响穿线施工。以上存在的问题均系满洲里义乌变更设计增加的合同外工程内容及直接发包给其他施工单位所致，并非江苏南通二建合同约定的承包范围。8月11号的《监理例会》中东西通道尽快进入垫层和屋面施工的内容并不在原建筑工程施工合同范围内，属于发包方增加的施工内容，工期不应是7月30日前。2006年8月25日《监理例会》反映的内容是南通六建的装修工程和黑龙江装饰公司的装修工程，消防工程外部工程影响工期，均是其他施工队伍的原因，并没有江苏南通二建的原因。其中反映出因满洲里义乌变更设计导致增加工程量，如楼梯A区铺地砖室内外东西通道铺粘、室外修补等工程，满洲里义乌要求力争在2006年9月5日完工。该监理记录也充分证明由于满洲里义乌的设计变更及新增工程施工内容其整体竣工时间延迟至7月30日以后，但江苏南通二建在原施工范围内的施工内容已经于7月30日前全部完工。第四组证据是2006年8月16日《会议纪要》，证明江苏南通二建在土建工程合同内未完工程有：B区暖气安装工程期为15天，但必须在9月3日前完成；室内外需要修补的工程要求必须于8月25日完成；室外罗马柱墩及墙面喷涂工程；四个大门工程、公共卫生间9月5日完成，当时还有A区防雷接地施工等均未完成。江苏南通二建质证称，对于《会议纪要》真实性认可，对其证明问题不认可，不能证明江苏南通二建有合同内未完工程。首先，关于B区暖气安装的问题属于新增加内容，而且该会议纪要第一页中的第三小项的第一项中首先指出的是需要满洲里义乌与设计单位尽快协调B区暖气回水管的做法，也就是说关于B区暖气的问题是新增加内容，且满洲里义乌在8月16日召开该会议的时候还没有做最终的设计确定。对于新增加的合同内容是不能够进行施工完毕的，不属于原工程，不属于违约行为。会议纪要第二页中土建部分中施工内容全部为新增加工程内容，这都不在原合同是施工范围。第五组证据是呼伦贝尔市中级人民法院2017年6月2日开庭笔录、内蒙古自治区高级人民法院（2016）内民终267号民事判决书、2006年10月31日工程竣工验收报告七页，证明2006年10月21日是工程竣工日期，江苏南通二建一直承认此日期为工程竣工验收日期，且呼伦贝尔市中级人民法院、内蒙古自治区高级人民法院判决书认定2006年10月21日为竣工日期，充分证实江苏南通二建在合同工期内未完成工程项目，未完成项目系合同工期内的项目，逾期交工，应承担逾期交工的违约责任，原呼伦贝尔市中级人民法院（2007）呼民初第145号民事判决认定是正确的。江苏南通二建质证称，对于该组证据真实性认可，对其证明目的不认可。江苏南通二建在笔录中已经明确阐明合同内施工内容的竣工日期是7月31日，2016年10月21日是整个工程的验收日期，该工程满洲里义乌分包了十几家单位共同施工，因此江苏南通二建在7月31日竣工，满洲里义乌不能单独进行验收，需其他施工单位的施工内容全部结束后方能统一验收，所以其统一验收时间是10月21日，因此，江苏南通二建在原合同的施工内容在7月31日前已完成全部施工。本院认为，江苏南通二建对满洲里义乌提交的四组证据真实性均予以认可，本院对满洲里义乌针对反诉提交的四组证据真实性予以确认。对于第一组证据，因合同明确约定竣工日期为2006年7月31日，对该证明目的予以采信，对满洲里义乌的其他证明目的将结合其他证据在本院认为部分进行综合认定。对于第二组证据，2006年8月25日的《催付工程款通知书》中未载明江苏南通二建明知或认可其逾期交工的内容，对该证明目的不予采信，2006年11月14日《催付工程款通知书》明确载有"承包人顺利完成了双方《建设工程施工合同》中约定的工程内容及发包人涉及变更增加的工程项目，并于2006年10月21日通过了施工、监理、设计、建设单位的竣工验收"，因此，对2006年10月21日工程竣工验收的证明目的予以采信。对于第三组证据，2006年6月21日《监理例会》第三点监理方要求第二项中载明"主体施工人员少，尽快完善主体施工"，对满洲里义乌证明要求江苏南通二建尽快完成主体工程的证明目的予以采信，对主体施工人员少的证明目的并未提交其他证据佐证，本院不予采信，对于主体施工人员少是否导致主体工程拖延的主要原因将结合其他证据进行综合认定；2006年7月1日《监理例会》中提出关于土建、消防、安装方面的问题，江苏南通二建也做出了答复，对会议内容部分证明目的予以采信，对缺少施工人员、未按图纸施工及返工返修是工程逾期的主要原因的证明目的将结合其他证据进行综合认定；2006年7月21日《监理例会》中提出土建及水电工程22项问题并要求解决，对该证明目的予以采信，对系该原因导致工程逾期交工的证明目的将结合其他证据进行综合认定；2006年8月1日《监理例会》中提出江苏南通二建存在问题及要求，江苏南通二建也做出了相应答复，关于满洲里义乌主张2006年7月31日工程没有竣工的证明目的将结合其他证据进行综合认定；2006年8月11日《监理例会》中明确载有"611施工队东西通道必须尽快进入垫层施工和屋面施工，防火窗施工工作，15号611的电要拆掉"，对该证明目的予以采信；2006年8月25日《监理例会》明确载明"土建未完成项目：新浇筑楼梯、A区铺贴地砖、东西通道铺贴、室内外修补要加大力度，力争9月5日前彻底交工"，对该组证据证明目的将结合其他证据进行综合认定。对于第四组证据，江苏南通二建对该组证据真实性予以认可，本院对该组证据的真实性予以确认，对该组证据的证明目的将结合其他证据进行综合认定。对第五组证据的真实性予以确认，对该组证据的证明目的将结合其他证据进行综合认定。江苏南通二建针对反诉部分共提交十组证据。第一组证据是《建设工程施工合同》，证明江苏南通二建的合同承包范围内的工程范围、竣工时间、工程竣工验收时的有关具体约定。（一）工程承包范围：设计施工图所表达的土建、装修、水暖电照工程（不含商场内消防、屋面工程及照明）及完善第一工程标段的衔接、修补，其中弱电工程仅做配管。（二）工程竣工时间：竣工日期为2006年7月31日，同时通用条款1.16条约定："竣工日期：指发包人承包人在协议书中约定，承包人完成承包范围内工程的绝对或相对日期"。江苏南通二建已在合同约定的时间2006年7月31日完成合同约定范围内的工程量，按合同约定时间竣工，并将《工程竣工验收报告》递交满洲里义乌，因此应当以江苏南通二建递交工程竣工报告的时间认定竣工时间。（三）合同专用条款第47条第3项"1.工期提前1-10天，发包人奖励承包人每天肆万元，提前11-20天，奖励每天陆万元，提前21天以上，奖励每天捌万元。2.承包人在工程具备竣工条件提交竣工报告后，由发包人组织验收，验收中发现的工程小缺陷，由承包人整改，其竣工时间仍按竣工报告日期计算。3.一期工程施工中存在的质量缺陷，如能修改，则由承包人负责整改，发包人承担费用，如属永久性缺陷无法整改的，则质量责任由发包人承担"，承包人在工程具备竣工条件提交竣工报告后，由发包人组织验收，验收中发现的工程小缺陷，由承包人整改，在江苏南通二建整改后，仍按江苏南通二建提交的竣工报告日期确定竣工时间；一标段（金华一建）施工中存在的质量问题由满洲里义乌承担责任。双方应当以江苏南通二建提交的竣工结算报告时间即2006年7月31日为竣工时间。合同附件2.《发包人供应材料设备一览表》，证明地面砖和塑钢窗由满洲里义乌供应，由此延误而造成的工期延误责任由满洲里义乌承担。通用条款第29.1条第2款约定："因变更导致合同价款的增减及造成的承包人损失，由发包人承担，延误的工期相应顺延"，发包人在7月31日前或之后所提出来的设计变更和新增加的合同外施工项目所引起的工期延误，责任应该由满洲里义乌负责，不能由江苏南通二建负责。满洲里义乌质证称，对真实性认可，但是对其证明目的不认可。第二组证据是《工程竣工验收报告》《工程竣工报告》《联系函》，证明江苏南通二建已按合同约定竣工日期完成合同约定承包内容，并向满洲里义乌提交竣工报告，申请验收。（一）《工程竣工验收报告》（2006年7月31日）2006年7月30日，满洲里义乌、江苏南通二建、监理方三方共同对江苏南通二建承包的工程进行检查验收，江苏南通二建于2006年7月31日合同约定的期限内完成了合同范围内的工作量，并向满洲里义乌递交了《工程竣工验收报告》，申请建设单位、监理单位予以确认验收。江苏南通二建在递交《工程竣工验收报告》的同时，对不在原合同工期内的10项工程项目分别列出，并做了说明：（1）合同外新增加室外管网、化粪池；（2）建设方要求与室外场地同时施工的室外台阶、坡道、散水；（3）新增地下室、楼梯改造及由此而引起的水、电、暖、卫等工序；（4）原一标段结构施工时遗漏的三层顶檐口线及四大门一层位置的GRC装饰件，建设单位还未定方案；（5）一层东西通道地面砖铺贴，因建设单位增设排水管道，无设计施工图、做法不详，同时建议方提供的地面砖不及时；（6）7月29日建设方通知A区内侧6.9米处梁与墙面采用M5混合砂浆抹平并刮腻子（M5为砌筑砂浆，用于该处抹灰不适应）；（7）建设方介绍的厂家防火窗不合格，需拆除后更换合格产品；（8）建设方介绍的厂家电线不合格；（9）A区消防箱、消防管穿墙洞修补刷白由建设方直接外包的消防施工队负责；（10）满洲里义乌7月29日通知，14区地下室配电房增设墙体，江苏南通二建正准备施工。江苏南通二建递交的《工程竣工验收报告》，满洲里义乌及监理单位均已经签收。（二）《工程竣工验收报告》（2006年7月31日）江苏南通二建根据合同约定的竣工时间2006年7月31日，完成了承包范围的工程量，并向满洲里义乌提交了《工程竣工验收报告》，因满洲里义乌原因所致的工程即：合同外新增加的施工内容及直接发包给其他十几家施工单位施工的项目尚未完工，故满洲里义乌及监理单位、设计单位同意验收的时间是2006年10月21日（见《工程竣工报告》后附的《工程竣工验收申请书》。此报告是2006年10月21日对满洲里义乌整体工程的验收，与江苏南通二建承包的合同施工范围内工程项目完成后于2006年7月31日提交的《工程竣工验收报告》不是同一性质的报告，因此这份《工程竣工报告》并非江苏南通二建按合同约定承包范围内的《工程竣工验收报告》，江苏南通二建按合同约定承包范围内的单位工程已于2006年7月31日全部完成，且建设方、监理方及江苏南通二建已经于2006年7月30日共同检查验收。（三）联系函（2006年9月28日）继2006年7月31日江苏南通二建承包的原合同内工程完成并向满洲里义乌提交《工程竣工验收报告》后，按满洲里义乌要求，江苏南通二建施工的原合同外工程及因满洲里义乌的原因未完成的工程也已全部施工完毕，江苏南通二建再次申请验收，建设单位及监理单位均已签收。满洲里义乌质证称，对2006年7月31日递交的工程竣工验收报告、联系函不认可，对2006年10月21日工程验收报告认可。2006年10月21号这个验收报告是经建设局、双方当事人还有其他相关科局共同组织验收的，对此满洲里义乌没有异议。2006年7月31日已经竣工验收的说法不成立，因为合同内的工程满洲里义乌并没有完成，这在以后的监理例会及会议纪要均能体现和反映，所以，2006年7月31日并不是最终竣工验收日，真正的竣工验收日是2006年10月21日。第三组证据是《监理例会》三份，证明因满洲里义乌的原因致合同外工程工期未在合同约定竣工时间内完成。（一）2006年7月1日监理例会：1.上次会议确定：消防必须增加人力和611施工队配合好，但还是跟不上进度要求，离竣工只有30天，现在看，消防工程影响整个工程交工，必须增加人力，配合好611施工队，圆满完成目标工期。2.江苏南通二建提出11个方面的问题：如：台阶做法、地砖供应不及时、避雷针问题、三层檐口做防水、配电室地沟方案、B区暖气片两次装修后再完成、卫生间门油漆定色、暖气片、通道安装要取消等。3.满洲里义乌何某总结发言：首先感谢611施工队。（二）2006年8月1日监理例会：各参建队伍均到合同工期（7月31日），针对工地现场进度情况，做一次阶段性的小结。证明：1.各参建队伍合同工期均为7月31日，对工程存在的质量缺陷继续整改；2.消防工程存在严重滞后现象，人员配备少、施工进度慢、质量差及现场施工杂乱和不规范等，影响工期进度，并对其提出四点要求；3.满洲里义乌对江苏南通二建提出的15项问题及要求，均非江苏南通二建原因所致：（1）7月30日建设方、监理方、施工方共同对江苏南通二建承包的工程进行检查验收，满洲里义乌要求江苏南通二建对检查存在的问题尽快整改；（2）东西通道地面砖因满洲里义乌提供地砖未到场；（3）因装修队及消防工程施工，对已装好地面砖损坏严重，暂停修补，避免烦琐和重复无功劳动；（4）因满洲里义乌指定供货商购进的防火窗不合格，安装后又拆除，重新定购的防火窗未进场，待进场后完成；（5）因满洲里义乌室内设计变更，需从窗口运料，故影响西立面门、窗安装；（6）因满洲里义乌外包工程尚未完工，为避免造成成品污染，故四大厅装饰品及喷涂需等待其他工程完工后进行；（7）后增加楼梯及新开地下室混凝土浇筑，需等满洲里义乌直接发包给其他施工单位的室外管网分段工程完成后进行；（8）外墙涂料喷刷需等待满洲里义乌直接发包的其他施工单位外围台阶等工程完成后施工，防止污染；（9）应业主要求设计变更，影响暖气安装、调整、刷油等工程；（10）屋面、檐口防水系交叉作业连接处工程，需等待其他施工单位完工，江苏南通二建才能进行；（11）外围台阶、散水与室外场地同时施工，交叉作业需等待室外施工队伍完工后才能进行；（12）因满洲里义乌设计变更，即地沟走向变更，导致地沟检查口施工滞后；（13）满洲里义乌尽快确定四大门热风幕电缆方案及数量；（14）因屋面防水工程不是江苏南通二建施工内容，故塔尖基座未做防水，雨水渗漏与江苏南通二建无关；（15）因满洲里义乌指定供应商的产品不合格，影响穿线施工。以上存在问题均系满洲里义乌变更设计增加的合同外工程内容及直接发包给其他施工单位的原因所致，并非合同约定的承包范围；4.根据江苏南通二建发言内容证明：（1）除受满洲里义乌影响外，江苏南通二建合同工期内工作量已完成，并于7月31日向建设方、监理方递交了《工程竣工验收报告》，对不在原合同工期内的10项工程项目分别列出，并做了说明，均系满洲里义乌的原因所致；（2）虽然由于满洲里义乌图纸严重滞后（7月29日还在下发更改通知）及不完善和影响施工进度的各种问题，使本来能提前完成的工作而未能提前完成，江苏南通二建提出奖金不提，但原合同工期违约罚款也不存在；（3）本工程未完工程量，江苏南通二建积极配合满洲里义乌尽快完成；（4）江苏南通二建强调7月30日建设方、监理方、施工方共同检查存在的局部质量问题正在整改。（三）2006年8月25日监理例会：1.因其他施工队的原因导致工期迟延，如南通六建装修工程、黑龙江装饰公司装修工程、消防工程、外网工程等，均影响工期。2.因满洲里义乌变更设计导致增加工程量，如楼梯、A区铺地砖、室内外修补、东西通道铺贴、室外修补等工程，满洲里义乌要求力争2006年9月5日彻底交工。满洲里义乌质证称，对该组证据真实性认可，对证明目的不认可。江苏南通二建对《监理例会》存在着断章取义，因为《监理例会》已经明显地反映出在人数上江苏南通二建配置不够，特别是7月1日的《监理例会》。江苏南通二建提交的第一份《监理例会》第六个内容明确说明上次会议确定在人数上虽有所增加，但还是跟不上进度。从这句话就延伸出上一次会议就已经要求江苏南通二建增加人数，但江苏南通二建增加的人数还是不够。第六项载明距离竣工只有30天了必须增加人力圆满完成目标工程，特别是在7月1日的《监理例会》上再次提出安装方面缺少人员，水电暖施工人员少，屋顶没有铺满砖必须返修，部分暖气需修理，抹灰的地方必须进行返工，防火窗不合格，电线不合格，钢结构漏水，对监理方面提出的施工存在的问题，江苏南通二建提出了11项内容，除了江苏南通二建刚才陈述的以外，还提出了避雷针问题只能是按图施工。同时要求江苏南通二建对四个大门进行施工。监理单位提出的防火窗不合格、电线不合格问题江苏南通二建没有作出任何说明、解释，可以认定其已经承认这两项工程是合同内工程，需要由其施工完成。第四组证据是《工程联络单》十二份，证明满洲里义乌多次变更设计、增加工程量、供料不及时等原因导致合同外工程工期顺延。（一）2006年7月18日工程联络单。工程施工已近尾声，但满洲里义乌连续发出变更通知，致工程量增加，变更项目在原合同工期内不能完成，工期顺延，满洲里义乌应承担工期延误责任。变更内容：1.7月12日满洲里义乌B区雨水平面图，要在××区水管线......该8项工序在材料到场后应需10天才能完成，根据上述情况要在原合同工期内完成已属不可能；2.7月11日，原采暖供回水进户由DN250改为DN300......材料要在7月30号到货，此条变更也制约了原合同工期的如期完成；3.7月7日应满洲里义乌要求增加从配电房到热风幕加设控制箱电缆6根......7月14日建设方、施工方、监理方的三方会议中明确江苏南通二建负责采购......从发货到现场的全过程至少需25天......将无法在原合工期内完成；4.由江苏南通二建提供的600X600地面砖......至今还未进场，严重影响工程进度；5.防火窗返工10mm2-50mm2电线不合格重新采购，江苏南通二建已在建设方、施工方、监理方三方会议上作了该项事情如何发生的详细说明，满洲里义乌表示理解，此两点已在该次会议上明确由江苏南通二建整改，上述项目工期应延长；6.7月14日会议纪要中第八条防火分区4增设总配电箱，第十条热风幕、污水提升增设二级总配箱，上述两项均无施工图。以上各项问题均导致工期顺延。（二）2006年8月2日工程联络单。根据满洲里义乌2006年7月29日通知单江苏南通二建答复意见：1.因满洲里义乌变更设计，对各户型改为单间，电表箱安装、照明及插座控制均应由满洲里义乌出有关图纸，未出图纸无法安装，因此影响施工；2.因满洲里义乌增加工程量，二层、三层增加卫生间、厨房间，因此排水、给水的安装、卫生洁具的安装均应由满洲里义乌出平面图及系统图，未出图影响施工；3.因消防施工队、装修队进场后损坏地面砖。（三）2006年8月7日工程联络单。8月2日江苏南通二建已经通知满洲里义乌落实其直接分包的B区装饰工程施工队、消防工程施工队，对已贴好的地面砖加强成品保护，但这些队伍至今未有保护措施，且这些队伍住进工程内，一、二、三层均有人住，随地大小便，并且从三层的暖气片上爬到窗口外侧，在屋面的天沟上来回走人，踏踩天沟及采光屋面，严重影响工程质量，江苏××里伍撤离现场。（四）2006年8月19日工程联络单。因满洲里义乌未及时供应地面砖，尚有地面砖1264㎡未进场，影响工程进度，为此江苏××里织进场（见2006年7月29日通知单）。（五）2006年8月21日工程联络单，因满洲里义乌供应地面砖不及时，缺600×600的地面砖1600㎡，影响工程进度。（六）2006年8月21日工程联络单。满洲里义乌发包的其他施工队一直入住在A区一、二、三层，随地大小便，在屋面的天沟上来回走人，踏踩天沟及采光屋面，为此江苏南通二建在此前已经通知满洲里义乌将这些队伍撤离，但仍未撤离，严重影响工程质量。8月19日江苏南通二建派人检查，在屋面天沟上发现许多垃圾，堵塞排水口，只好派人再清理。8月21日江苏南通二建又派人到屋面天沟上检查，不但有上述垃圾，而且有大小便，并在尚未使用的大便器内大小便，致大便器严重堵塞。对上述问题，江苏南通二建要求满洲里义乌认真处理及解决，江苏南通二建不再负责。（七）2006年8月23日联系单。根据满洲里义乌意见，因铺设暖气管道安装有异议，为整体效果考虑，暂停施工，另行通知恢复施工。显然因满洲里义乌的原因已影响工期。（八）2006年9月8日工程联络单。1.满洲里义乌8月23日发出B区暖气停工通知，但江苏南通二建一直未接到复工通知。暖气工程量非常大，已严重影响工期；2.满洲里义乌要求江苏南通二建9月15日完成B区破损地面砖修复，但对修复方案、材料供应均未提供，因此影响施工；3.满洲里义乌要求江苏南通二建9月12日前完成A区未贴地砖，因满洲里义乌已出地面不做的变更通知，再做应再出变更通知，否则无法施工；4.根据满洲里义乌要求A区新增地下室的地面、墙面。（九）2006年9月15日日工程联络单。竣工验收需要竣工图，满洲里义乌需提供加盖审图中心章的竣工图，但满洲里义乌一直未提供。因本工程变更内容较多，竣工图的绘制需要较长时间，故需满洲里义乌早将该图提供。江苏南通二建已多次催要，但一直未予答复。为了不影响工程正常验收，江苏南通二建要求满洲里义乌迅速落实竣工图一事。（十）2006年9月18日工程联络单。需满洲里义乌解决以下两个问题：1.南立面、东立面的科林斯柱身下边约1.5m高的位置，由于满洲里义乌委托其他施工队施工的室外台阶、场地砼施工时造成的污染是否需要重新喷真石漆；2.满洲里义乌委托其他施工队施工的北立面、西立面的台阶、场地砼未完成，影响科林斯柱脚喷涂真石漆。（十一）2006年9月21日工程联络单。1.因满洲里义乌的原因，竣工图无审图中心公章；2.因满洲里义乌外包装修单位占用房间不及时清理及修复，江苏南通二建对此不负责任；3.要满洲里义乌外包工程，外门需要整理、科林斯柱脚需调整后喷涂真石漆，江苏南通二建事前已经向满洲里义乌提出，未予答复，室外台阶未完工，影响江苏南通二建施工，并要求满洲里义乌在限期内完成，否则由其自行处理；4.满洲里义乌对污染处理一直未予答复，影响正常修复；5.满洲里义乌新增卫生间墙面未贴好，影响江苏南通二建水暖安装；6.满洲里义乌新增加的楼梯间商砼及新增加地下室等工程技术核定单未及时签证，影响江苏南通二建施工。（十二）2006年10月3日工程联络单。根据满洲里义乌的整改通知，江苏南通二建已经安排工作人员修复，并将满洲里义乌及其发包给其他施工单位的原因所致的问题也进行了修复，并答复如下：1.江苏南通二建已经对满洲里义乌通知的整改内容进行修复，其中因满洲里义乌外包的装修队损坏及被盗发生的问题，如外门框损坏、电表箱损坏、电线被盗、特别是建设方进住A区后发生北炮楼三层、四层电线被盗事件等，虽与江苏南通二建无关，但江苏南通二建本着对工程负责、对用户负责的态度，均派人全面修复；2.江苏南通二建明确表态并向满洲里义乌提出：在此前已分别列出由满洲里义乌外包的装修单位占用的房间位置及数量，并建议满洲里义乌督促这些外包单位完工后及时清理及修复，江苏南通二建对此不负责任。但满洲里义乌仍将这些房间列在通知单内，并未采取任何措施解决；3.江苏南通二建针对满洲里义乌外包的外门焊漆、门框损坏一事，在9月18日、9月21日的联络单中均已提出需要整理，但由于满洲里义乌外包的室外台阶未完，致江苏南通二建无法施工，满洲里义乌一致未予答复，江苏南通二建再次要求其进行处理；4.关于外墙科林斯柱脚及外墙面真石漆、涂料的修复，已多次通知满洲里义乌对污染处如何处理，未予答复，影响江苏南通二建施工，江苏南通二建再次通知其答复；5.因满洲里义乌提供热风幕，材料迟迟不到，江苏南通二建不能施工；6.对存在的其他问题，如：B区的地面砖建设方正在派人修复，屋面漏水等问题，有关应急灯、水表等易被盗的配件需等满洲里义乌采取相应措施后安装完毕。有些工程均不属满洲里义乌施工内容，江苏南通二建也进行了修复，满洲里义乌竟写到整改内容里。第五组证据是《现场签证单》四份，证实在施工过程中满洲里义乌边施工、边设计、边卖房，多次变更设计，增加工程量。（一）2006年7月13日《现场签证单》，2006年7月11日由建设、施工及监理单位参加会议确定的以下五点内容：1.室外台阶、坡道、散水作甩项处理，不在江苏南通二建原合同工期内；2.新增地下室地面及钢筋砼顶板、一标段凿除的楼梯恢复及由此引起的水、电、暖安装等工序不在合同工期内；3.室外管网不在合同工期内；4.原一标段遗漏的东、南、西、北立面中间炮楼上三层顶的挑檐造型需完善，不在合同工期内；5.由于消防未完而影响江苏南通二建施工的部位，可适当延期。（二）2006年8月14日《现场签证单》，根据满洲里义乌要求，A区新增地下室100厚砼填层中有五间地下室由于无法水平运输，决定在采用商品砼浇灌地下室顶现浇板时一起浇灌完成，其砼标号与现浇板相同，系因满洲里义乌增加了工程量。（三）2006年8月23日《现场签证单》，根据满洲里义乌的要求，A区修改的楼梯间上墙体及相同位置的二层、三层的卫生间必须重新砌筑，不仅工程量增加，而且运输费增加。（四）2006年8月31日《现场签证单》，根据满洲里义乌8月23日联系单要求，B区采暖系统在设计院8月16日设计变更的基础上再次变更设计，使江苏南通二建已安装好的管道重新拆除，详见该签证单中的五项拆除明细。第六组证据是《工程通知单》十份，（一）2006年7月15日《工程通知单》，1.根据满洲里义乌通知要求，将2005年由金华一建已完成施工的30户三层门市房楼梯按购买商户的要求凿除重新设计施工；2.变更B22楼梯宽1350mm；3.要求楼梯恢复后将该处卫生间、楼梯墙或隔墙全部恢复；4.要求将二层以上8#楼梯施工（包括原已凿除的楼板重新修补浇灌砼）；5.要求地下室部分顶板钢筋砼，按7月4日下发的图纸施工，以上需浇灌砼的部位全采用C30商品砼；（二）2006年7月29日《通知单》，1.满洲里义乌通知江苏南通二建变更北地下室配电室工作内容；2.增设A区卫生间、厨房，变更楼梯及另行出图；3.变更A区内侧6.9米处梁与墙面施工内容。（三）2006年8月1日《通知单》，1.满洲里义乌通知江苏南通二建变更东地下室、西地下室、北地下室楼梯间楼梯踏步施工内容；2.变更A区内侧梁与墙面施工内容。（四）2006年8月1日《通知单》，满洲里义乌通知江苏××区水管防护工作内容。（五）2006年8月7日《通知》，满洲里义乌通知江苏南通二建在东西大通道的排水管位置的上部砼垫层中增设钢筋网片。（六）2006年8月18日《通知》，满洲里义乌通知江苏南通二建变更东西南北四个大门的做法。（七）2006年8月21日《通知》，满洲里义乌通知江苏南通二建变更原设计，将原设计n～q轴/16～23轴为三户，改为二户，增加一只单表箱；原70～73轴/A～C轴由一户改为三户，现改为二户。（八）2006年10月5日《通知单》，满洲里义乌通知江苏南通二建在暖气管理进户后增加循环管和阀门，在供回水管各开一个孔，并焊接管和增加阀门等工作内容。（九）2006年10月6日《通知单》，满洲里义乌通知江苏南通二建根据用户要求安装水表。（十）2006年10月14日《工程通知单》，满洲里义乌要求变更A区二层、三层的外通窗与楼板间的做法。以上内容充分证实满洲里义乌边施工边设计，多次进行变更。第七组证据是《技术核定单》七份，证实满洲里义乌多次变更设计。（一）2006年7月23日《技术核定单》，江苏南通二建根据满洲里义乌要求对工程的外立面半径为600的GRC柱进行变更，将部分已安装好的半径改动，将部分已安装好的半径取消。（二）2006年7月25日《技术核定单》，江苏南通二建根据满洲里义乌要求对所有屋面防水中1.5厚的合成高分子涂膜均改为4㎜厚的SBS防水卷材铺贴、A区内侧外墙二层有关工作内容变更。（三）2006年7月25日《技术核定单》，江苏××里变更工作内容。（四）2006年8月3日《技术核定单》，1.满洲里义乌要求江苏南通二建变更楼梯施工内容；2.变更原由一标段施工的南、北炮楼两侧四只炮楼檐口四周钢筋的做法；3.新增卫生间墙面抹灰；4.变更原新浇现浇板四块尺寸、配筋等内容。（五）2006年8月19日《技术核定单》，安装构造图，系江苏南通二建根据满洲里义乌要求，变更东南西北炮楼10.2m处檐口花瓶。（六）2006年8月25日《技术核定单》，根据满洲里义乌要求，变更给水总进户做法。（七）2006年8月30日《技术核定单》，根据满洲里义乌要求，对B区采暖系统进行重新设计，造成江苏南通二建已进场的DN50铸钢阀门96只、DN50的波纹管伸缩器88只、DN40波纹管伸缩器176只材料作废，上述材料费用由满洲里义乌承担。第八组证据是设计变更材料七份，（一）2006年8月1日变更图，A15区（B32）一层、二层楼梯的做法变更图。（二）2006年8月1日变更图，A16区（B22）变更一层楼梯的做法变更图。（三）2006年8月1日《变更单》，应业主要求将东边店面D18号，厨房给水，排水改在D19号房间。（四）2006年8月2日变更图，A16区二层-三层楼梯平面变更图。（五）2006年8月3日给排水变更图，新增D户型给排水。（六）2006年8月3日变更图，强、弱电安装设计变更图。（七）2006年9月12日《设计变更单》，满洲里义乌要求江苏南通二建将××门卫生间取消。满洲里义乌对第四、五、六、七、八组证据质证称，对真实性均不认可，因为时间太长，代理人不是本案的开发商，也不是监理方，代理人无法辨别真伪，对公章真伪不申请鉴定。第九组是2006年8月16日《会议纪要》，1.会议需要满洲里义乌与设计部门尽快协调B区暖气回水管的做法、屋面风机做法及相应室外工程施工，如暖气进户管安装，化粪池的标高、四大门的做法、B区排水出户管与室外衔接的做法，室外硬化、亮化工程的施工，充分证实满洲里义乌设计尚未定稿，影响工程进度；2.消防工程存在很大问题，消防图纸变更是最主要问题，其次是防火涂料涂刷厚度不合要求，消防控制室防静电地板未施工及材料设备进场滞后，严重影响下道工序的施工。以上均为满洲里义乌的外包工程影响施工进度。对有关工程项目工期分别作了约定，江苏南通二建施工的合同外工程内容：1.待满洲里义乌外包工程8月28日对二层新浇筑楼梯拆模清场，江苏南通二建9月3日前对各户新砌卫生间全部完善具备使用功能；2.四地下室施工待消防工程及相关设备安装完毕后5天完成（消防工程系满洲里义乌外包工程）；3.对建筑内所有未铺砌地面待地砖进场后5天完成（地砖系满洲里义乌提供）；4.B区暖气安装工期为15天，但必须在9月3日前完成（因装修队伍未撤影响工期，见2006年9月8日工程联络单）；5.室内外需要修补的工程于8月25日前完成（系其他交叉工程影响施工）；6.尾留的室外罗马柱墩及墙面喷涂随室外台阶、散水一并完成（系其他交叉工程影响施工所致）；7.外网暖沟8月28日前完成（外网工程系满洲里义乌外包工程）；8.四个大门、塔尖、公共卫生间9月5日前完成（系其他交叉工程影响施工所致）。以上证据充分证实，江苏南通二建已在双方签订的《建设工程施工合同》约定的竣工期限内即2006年7月31日，完成合同约定的全部工程内容。施工过程中因满洲里义乌多次变更设计、增加工程量、满洲里义乌供应材料未及时到场及其发包给其他施工单位的交叉工程影响等工程均系合同外工程，这些工程均不在合同约定的工程承包范围之内，其工期也不在双方合同约定的工期内，整体工程在2006年10月21日竣工，与江苏南通二建无关，因此江苏南通二建不应承担逾期竣工的违约责任。满洲里义乌质证称，对会议纪要真实性无异议，证明目的不认可，在会议纪要当中明确了江苏南通二建未完成的工程有B区暖气管安装，工期为15天，必须在9月3日前完成。室内外需要修补的工程于8月25日完成，室外罗马墩及墙面喷涂工程、四个大门工程、公共卫生间要求在9月5日前完成，这都是合同内需要完成的工程量。特别是四个大门还有罗马柱都是工程的面和外表，都属于合同内需要完成的工程。该组证据不但不能证明其逾期或者是顺延合法、合理，而能证明合同内没有完成的工程大量存在，且能证明其逾期完工的事实。第十组是《图纸会审记录》电气部分、安装部分及土建部分十五页，证明江苏南通二建在原建设工程施工合同内的施工内容，该部分内容是属于7月31日前应当交工的。江苏南通二建对于该部分内容已经于7月31日前竣工，并提交了竣工验收报告，要求满洲里义乌组织验收，满洲里义乌不及时履行验收责任，以及因满洲里义乌发包给其他施工单位并未完成施工内容，导致整个工程拖延是属于发包方的责任，与江苏南通二建无关。满洲里义乌质证称，这组证据是合同内双方签订需要完成的，在2006年7月30日前江苏南通二建没有完成合同内规定的需要完成的项目，比如罗马柱、四个大门、防火窗、电线、避雷针等等，这个都是在合同内需要完成的，但是通过监理例会、会议纪要均能反映出在2006年7月31日前上述罗马柱、四个大门、电线、避雷针等等均没完工，江苏南通二建没有按期完工。本院认为，对第一组证据，因满洲里义乌对其真实性认可，本院对其真实性予以确认，对该组证据的证明目的将结合其他证据进行综合认定。对第二组证据，满洲里义乌对工程竣工报告认可，本院予以采信，对工程竣工验收报告因满洲里义乌在江苏南通二建本诉证据部分予以认可，本院对该证据予以采信。对第三组证据，因满洲里义乌对其真实性认可，本院对其真实性予以确认，对该组证据的证明目的将结合其他证据进行综合认定。对第四、五、六、七、八组证据，满洲里义乌对真实性均不认可，经本院释明未申请鉴定亦未提交其他相反证据反驳，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十条"一方当事人提出的下列证据，对方当事人提出异议但没有足以反驳的相反证据的，人民法院应当确认其证明力：（一）书证原件或者与书证原件核对无误的复印件、照片、副本、节录本......"的规定，本院对第四、五、六、七、八组证据真实性予以确认，对该四组证据的证明目的将结合其他证据进行综合认定。对第九、十组证据的真实性本院予以确认，对其证明目的将结合其他证据进行综合认定。根据当事人陈述和经审理确认的证据，本院认定事实如下：2006年1月1日，江苏南通二建与满洲里义乌签订《建设工程施工合同》，约定由江苏南通二建承建满洲里义乌商贸城，承包范围：设计施工图所表达的土建、装修、水暖、电照工程（不含商场内消防、屋面工程及照明）以及完善与第一标段的衔接、修补，其中弱电工程仅做配管。开工日期为2006年4月20日前，竣工日期为2006年7月31日，合同价款暂定26000000元。合同专用条款部分约定合同价款采用可调价格方式确定，合同价款以实际发生的工作内容为依据，根据《内蒙古自治区建设工程费用计算规则》《2004年计价依据》满洲里市工程造价文件，由江苏南通二建编制预结算，经满洲里义乌审定后，按照[结算价=审核价-（审核价-材料价）×3%]公式结算，工程类别按二、三类工程费率的算术平均值计算，赶工措施费、夜间施工增加费、冬季施工措施费、总包服务费不予计取，养老保险费按费率的35%计取，其他费用按费用定额规定计取。工程款按照如下方式支付："满洲里义乌每月15日、30日按照核定后的工程造价拨付80%进度款，工程竣工验收合格后，拨付到已完工程造价的85%，结算工作完成后28天内拨付至结算金额的95%，留5%保修及存入满洲里市质监站，在工程交工后一年回访结束后，将保修金及利息支付给承包人，承包人的工程保修期按国家规定执行"。约定地基基础工程和主体结构工程为设计文件规定的该工程合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为五年；装修工程为二年；电气管线、给排水管道、设备安装工程为二年；供热与供冷系统为二个采暖期、供冷期；住宅小区内的给排水设施、道路等配套工程为二年。满洲里义乌提供工程用地面砖及塑钢窗，江苏南通二建提供的钢筋水泥、木材、砖、陶粒砌块，在采购时，其价格要征得满洲里义乌同意确认。违约条款中针对通用条款第26.4、33.3条，约定了如满洲里义乌违约，按照所欠全部工程款价格以银行同期贷款的双倍利率计算利息给江苏南通二建，针对通用条款第35.2、15.1条，约定了工程延期1-10天，江苏南通二建支付违约金每天40000元，工期延期11-20天，违约金按每天60000元，工期延期21天以上，违约金按每天80000元计。最高额为合同总价的10%。在合同补充条款中约定：1.工期提前1-10天，满洲里义乌奖励江苏南通二建每天40000元，提前11-20天，奖励每天60000元，提前21天以上，奖励每天80000元；2.江苏南通二建在工程具备竣工条件提交竣工报告后，由满洲里义乌组织验收，验收中发现的工程小缺陷，由江苏南通二建整改，其竣工时间仍按竣工报告日期计算；3.一期工程施工中存在的质量缺陷，如能修改，则由江苏南通二建整改，满洲里义乌承担费用。如属于永久性缺陷无法整改的，则质量责任由满洲里义乌承担。合同签订后，江苏南通二建进行施工并于2006年7月31日向满洲里义乌递交《工程竣工验收报告》，满洲里义乌收到并签字盖章。2006年10月21日完成涉案工程验收。2006年11月1日，江苏南通二建向满洲里义乌提交《满洲里义乌商贸城2006年度完成工程竣工结算计量报告单》及附件。另查明，在（2007）呼民初字第145号案件审理过程中，江苏南通二建申请对江苏南通二建施工的满洲里义乌商贸城（一期工程二标段）工程进行工程造价司法鉴定，本院委托呼伦贝尔弘信工程造价咨询有限责任公司作出《江苏南通二建集团有限公司施工的满洲里义乌商贸城工程造价司法鉴定报告》，鉴定结论为满洲里义乌施工部分工程造价为32524756元。再查明，满洲里义乌已付江苏南通二建工程款数额为18910960元，具体为：2006年3月20日1000000元，2006年5月8日1750000元，2006年5月2日1800000元，2006年6月9日2960960元，2006年6月26日3200000元，2006年7月12日1200000元，2006年7月26日2300000元，2006年8月10日1000000元，2006年8月28日1500000元，2006年9月11日1000000元，2007年1月15日1000000元，2007年7月23日200000元。又查明，满洲里义乌诉晟元集团有限公司、江苏南通二建集团有限公司建设工程施工合同纠纷案件，本院作出（2013）呼民初字第35号民事判决，认定"关于江苏南通二建公司在涉案工程中是否有过错及承担赔偿责任的问题......根据上述证据，江苏南通二建公司虽提出第一标段回填土质量不符合施工规范和设计要求，但对回填土中含有建筑垃圾和地沟基底存在冻土层情况未提出合理建议，对造成整改施工方案失误负有质量监测不到位的责任。再者，江苏南通二建公司在2006年8月23日已经发现回填土开始沉降，综合上述存在的问题，应建议满洲里义乌公司、设计单位制定有效的防治措施解决质量不合格和回填土沉降问题，而江苏南通二建公司仅根据通知要求修补地面砖，在此基础上继续施工对造成的扩大损失亦应承担质量监测不到位的过错责任。根据呼伦贝尔弘信工程造价咨询有限责任公司作出的损失造价鉴定结论和对异议答复，最后确定地面拆除、地沟拆除、重建工程及商场地面重建装修工程造价共计为15278258元。鉴于满洲里义乌公司、设计单位在涉案工程中均存在过错，江苏南通二建公司应承担30%赔偿责任为宜，即4583477.4元，对于剩余的损失应由满洲里义乌公司承担"，判决"江苏南通二建集团有限公司于判决生效后十五日内给付满洲里义乌商贸城有限责任公司赔偿款4583477.4元"。满洲里义乌、江苏南通二建不服该判决提出上诉，内蒙古自治区高级人民法院作出（2016）内民终267号民事判决维持本院上述第二项判决内容。上述判决已生效，但未执行。本院认为，满洲里义乌与江苏南通二建签订的《建设工程施工合同》，系双方当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，本院认定合法有效，双方当事人应当按照约定全面履行自己的义务。根据各方当事人的诉辩主张及查明的事实，本案的争议焦点为：一、本诉部分：满洲里义乌欠付江苏南通二建工程款及利息数额；二、反诉部分：江苏南通二建是否应承担工期延误违约金3252475.6元。关于争议焦点一，经本院委托，江苏南通二建施工部分工程鉴定造价数额为32524756元，本院予以认定。扣除满洲里义乌已付江苏南通二建工程款18910960元，满洲里义乌尚欠江苏南通二建工程款数额为13613796元，江苏南通二建起诉请求给付工程款数额为13613059.78元，系对其自身权利的处分，本院予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第二百七十九条"......验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程......"、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条"利息从应付工程价款之日计付"的规定，结合双方合同中"工程验收合格后，拨付到已完工程造价的85%。结算工作完成后28天内拨付至结算金额的95%，留5%保修金存入满市质监站，在工程交工后一年回访结束后，将保修金及利息支付给承包人"的约定，江苏南通二建于2006年7月31日向满洲里义乌提交《工程竣工验收报告》，满洲里义乌及勘察单位、设计单位、监理单位于2006年10月21日完成涉案工程验收并认定为合格。截至2006年10月21日，满洲里义乌应当支付江苏南通二建工程款数额为27646042.6元（32524756元×85%），实际付款数额为17710960元，满洲里义乌应当对迟延支付工程款9935082.6元（27646042.6元-17710960元）承担违约责任，即自2006年10月21日起以9935082.6元为本金支付利息至一年回访期满即2007年10月21日止。2007年10月20日一年回访期满后，满洲里义乌应当向江苏南通二建支付全额工程款，满洲里义乌至今仍欠付工程款13613059.78元，因此，满洲里义乌应当对迟延给付工程款13613059.78元承担违约责任，自2007年10月21日起以欠付工程款13613059.78元为本金计算利息至欠付工程款清偿之日止。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条"当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理......"的规定及双方合同"按所欠工程款以银行同期双倍的贷款利率计息"的约定，涉案欠付工程款利息应当按照中国人民银行同期贷款利率的二倍支付。满洲里义乌在本诉答辩中要求扣减江苏南通二建应当承担的赔偿款项4583477.4元，本院认为，生效判决认定江苏南通二建就涉案工程质量不合格问题存在相应的过错责任，2017年3月13日（2016）内民终267号案件判决时，确定江苏南通二建应当向满洲里义乌赔偿4583477.4元，因此，应当在截至2017年3月13日欠付的工程款及利息中扣减该部分款项。截至2017年3月13日，满洲里义乌欠付江苏南通二建工程款本金数额为13613059.78元、利息为17771873.25元（2006年10月21日至2007年10月20日，以9935082.6元为本金，按照中国人民银行同期贷款利率二倍计算的利息为1438500.61元；2007年10月21日起至2017年3月13日，以13613059.78元为本金，按照中国人民银行同期贷款利率二倍计算的利息为16333372.64元），根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十一条"债务人除主债务之外还应当支付利息和费用，当其给付不足以清偿全部债务时，并且当事人没有约定的，人民法院应当按照下列顺序抵充：（一）实现债权的有关费用；（二）利息；（三）主债务"的规定扣减后，满洲里义乌欠付江苏南通二建工程款本金13613059.78元、利息13188395.85元（17771873.25元-4583477.4元），并应当自2017年3月14日起，以13613059.78元为本金，按照中国人民银行同期贷款利率二倍支付利息至本息清偿之日止。关于争议焦点二，满洲里义乌主张江苏南通二建竣工时间为2006年10月21日，比合同约定延期82天，应当承担逾期交工违约金3252475.6元。根据江苏南通二建提交的《工程竣工验收报告》及《工程竣工报告》，江苏南通二建于2006年7月31日向满洲里义乌提交了竣工验收报告，2006年10月21日满洲里义乌完成了验收，结合双方签订的合同中关于满洲里义乌组织验收、完成整改后竣工时间仍按竣工报告日期计算的约定，涉案工程竣工时间应为2006年7月31日，江苏南通二建并不存在违约行为，满洲里义乌该项反诉请求依据不足，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第二百七十九条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十一条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告（反诉原告）满洲里义乌商贸城有限责任公司于本判决生效后十五日内给付原告（反诉被告）江苏南通二建集团有限公司工程款13613059.78元及利息13188395.85元，并支付以13613059.78元为本金、按中国人民银行同期贷款利率二倍，自2017年3月14日起计算至本息清偿之日止的利息；二、驳回原告（反诉被告）江苏南通二建集团有限公司的其他诉讼请求；三、驳回被告（反诉原告）满洲里义乌商贸城有限责任公司的反诉请求；如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费201005.42元，由被告（反诉原告）满洲里义乌商贸城有限责任公司负担175807.27元，原告（反诉被告）江苏南通二建集团有限公司负担25198.15元；反诉案件受理费35302.2元，减半收取计17651.1元，由被告（反诉原告）满洲里义乌商贸城有限责任公司负担；鉴定费339420元，由被告（反诉原告）满洲里义乌商贸城有限责任公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区高级人民法院。审判长  李豫元审判员  包立红审判员  阿 润二〇一九年八月二十一日书记员  王岩松附：本案判决所依据的相关法律：《中华人民共和国合同法》第二百七十九条建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十一条债务人除主债务之外还应当支付利息和费用，当其给付不足以清偿全部债务时，并且当事人没有约定的，人民法院应当按照下列顺序抵充：（一）实现债权的有关费用；（二）利息；（三）主债务。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十条一方当事人提出的下列证据，对方当事人提出异议但没有足以反驳的相反证据的，人民法院应当确认其证明力：（一）书证原件或者与书证原件核对无误的复印件、照片、副本、节录本；（二）物证原物或者与物证原物核对无误的复制件、照片、录像资料等；（三）有其他证据佐证并以合法手段取得的、无疑点的视听资料或者与视听资料核对无误的复制件；（四）一方当事人申请人民法院依照法定程序制作的对物证或者现场的勘验笔录。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。