湖北省石首市人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂1081民初288号原告：石首市自然资源和规划局，住所地为石首市南岳山大道1号。负责人：张道忠，系该局局长。委托诉讼代理人：徐显峰，系石首市土地交易中心副主任。委托诉讼代理人：王文青，系湖北楚望律师事务所律师。被告：湖北达宝置业有限公司，住石首市绣林办事处建宁大道南侧与明珠大道交汇处。法定代表人：朱宇晨，系该公司执行董事。委托诉讼代理人：项国庆，系该公司经理。委托诉讼代理人：蔡修明，系湖北子龙律师事务所律师。原告石首市自然资源和规划局（诉讼中原告名称由石首市国土资源局变更为石首市自然资源和规划局）与被告湖北达宝置业有限公司(以下简称“达宝公司”)建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2019年2月15日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人徐显峰、王文青及被告的委托诉讼代理人项国庆、蔡修明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告石首市自然资源和规划局向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告按照合同约定支付1370万元土地出让价款并缴纳违约金108.1万元，同时支付利息39.48万元，总计1517.58万元；2、判令被告承担本案诉讼费用。庭审过程中，原告石首市自然资源和规划局将诉讼请求第一项变更为：（1）支付土地出让价款1370万元；（2）支付利息39.59万元，以910万元为基数，按年利率4.35%计算一年（自2018年5月28日计算至2019年5月27日）；（3）支付违约金，以460万元为基数，自2018年5月28日计算至付清之日，以每日1‰计算；（4）支付违约金，以910万元为基数，自2019年5月27日计算至付清之日，以每日1‰计算。事实和理由：2018年4月27日，原告以拍卖方式公开出让了位于石首市××办事处车××岗社区（××大道南侧）的一宗土地，出让土地总面积为29952.74平方米，土地出让价款为1820万元。2018年5月7日，原被告双方签订了《国有建设用地使用权出让合同》，合同第六条约定原告在2018年6月7日前将土地交付被告。合同第十条约定被告分两期支付土地出让价款，第一期为2018年5月27日之前支付910万元，第二期为2019年5月26日之前支付910万元，被告在支付第二期土地出让价款时，按照支付第一期土地出让价款之日中国人民银行公布的贷款利率向原告支付利息。合同第三十条约定被告不能按时支付土地出让价款时，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向原告缴纳违约金。合同签订前，被告支付了450万元履约保证金，该履约保证金已抵作土地出让价款。合同签订后，被告未按照约定支付出让价款，构成违约，应依法承担违约责任。原告为维护合法权益，故诉至法院。被告达宝公司辩称：1、双方签订的国有土地使用权出让合同属实，被告认可合同的效力。2、被告认为原告未净地出让，违反合同约定，不得主张违约金。被告不能对受让的土地进行商业开发，合同目的不能达到。到目前为止，猪圈尚未拆除，被告可以行使不安抗辩权。3、原告的诉讼请求应当部分驳回，主要是利息和违约金。合同是格式合同，我方认为法院应当对格式条款作出不利于格式合同起草方的解释，1‰的违约金过高。原告石首市自然资源和规划局围绕诉讼请求依法提交了证据，并经庭审出示质证。被告达宝公司未提交任何证据。原告石首市自然资源和规划局提供的证据具备真实性、合法性、关联性，本院予以确认并在卷佐证。经审理查明，2018年4月3日，原告发布国有建设用地使用权拍卖出让公告，拍卖的两宗地块编号分别为0000708、0000709。2018年4月25日，被告向原告指定的账户支付了履约保证金450万元。2018年4月27日，原被告和拍卖人三方共同签订《成交确认书》，确认被告达宝公司竞得地块编号0000708号国有建设用地使用权，该地块位于石首市××大道南侧，成交总价为人民币壹仟捌佰贰拾万元。竞得人交纳的竞买保证金，自动转作受让地块的定金。2018年5月7日，原告作为出让人与被告作为受让人签订《国有建设用地使用权出让合同》，分别在相关条款中作出如下约定：出让人在2018年6月7日前将出让宗地交付给受让人；受让人分二期向出让人支付国有建设用地使用权出让价款，即：2018年5月27日之前支付910万元，2019年5月26日之前支付910万元，分期支付国有建设用地使用权出让价款的，受让人在支付第二期及以后各期国有建设用地使用权出让价款时，按照支付第一期土地出让价款之日中国人民银行公布的贷款利率，向出让人支付利息；该合同项下宗地的定金450万元抵作土地出让价款；受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金。2018年5月27日，原告将涉案土地交付给被告。2018年5月30日、2018年10月18日和2018年12月24日，原告前后三次向被告发出催缴通知书，通知被告交纳到期土地出让价款。另查明，原石首市国土资源局在诉讼中经机构改革与其他机构合并变更为现在的石首市自然资源和规划局。本院认为，原告与被告所签订的《国有建设用地使用权出让合同》系各方当事人的真实意思表示，且不违反国家法律和行政法规的强制性规定，合法有效，对各方均有法律约束力。原告已经按照合同约定将土地交付给了被告，被告应当依照约定向原告支付国有建设用地使用权出让价款。被告认为原告出让的土地不是净地交付，但未提交证据证明自已的主张，且合同中也未对出让土地在交付时应达到的条件作特别约定，故本院对被告的此抗辩意见不予采信。对原告要求被告支付国有建设用地使用权出让价款1370万元的诉求本院予以支持。关于利息问题，合同第十条约定：“分期支付国有建设用地使用权出让价款的，受让人在支付第二期及以后各期国有建设用地使用权出让价款时，同意按照支付第一期土地出让价款之日中国人民银行公布的贷款利率，向出让人支付利息”。因为被告未在2019年5月26日之前支付第二期国有建设用地使用权出让价款910万元，所以被告应支付该笔款项一年的利息，利率为2018年5月27日中国人民银行公布的贷款利率。关于违约金的问题，合同第三十条约定：“受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金”。本案中，第一期国有建设用地使用权出让价款付款时间届满前，原告仅收到了被告抵作土地出让价款的竞买保证金450万元。自2018年5月28日起，被告逾期欠款460万元，故应自2018年5月28日起，每日按460万元的1‰向原告缴纳违约金。第二期国有建设用地使用权出让价款付款时间即2019年5月26日届满前，被告未向原告支付第二期应付款项910万元，故应自2019年5月27日起，每日按910万元的1‰向原告缴纳违约金。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条之规定，判决如下：被告湖北达宝置业有限公司于本判决生效之日起十日内向原告石首市自然资源和规划局支付国有建设用地使用权出让价款13700000元。被告湖北达宝置业有限公司于本判决生效之日起十日内向原告石首市自然资源和规划局支付利息，利息计算方式为：以9100000元为基数，按2018年5月27日中国人民银行公布的贷款利率，计算一年。被告湖北达宝置业有限公司于本判决生效之日起十日内向原告石首市自然资源和规划局支付未按期支付第一期国有建设用地使用权出让价款而产生的违约金，违约金计算方式为：每日按4600000元的1‰，自2018年5月28日计算至付清之日。被告湖北达宝置业有限公司于本判决生效之日起十日内向原告石首市自然资源和规划局支付未按期支付第二期国有建设用地使用权出让价款而产生的违约金，违约金计算方式为：每日按9100000元的1‰，自2019年5月27日计算至付清之日。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费112855元，由被告湖北达宝置业有限公司负担。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，按照不服本判决部分的上诉请求数额，交纳上诉案件受理费上诉于湖北省荆州市中级人民法院。在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审 判 长 周 宏人民陪审员 张 胜人民陪审员 秦德华二〇一九年八月十二日书 记 员 胡生琴