福建省龙岩市永定区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0803民初1238号 原告：吴国深，男，1958年9月11日出生，汉族，住福建省龙岩市永定区。 原告：赖荣富，男，1958年11月11日出生，汉族，住福建省龙岩市永定区。 委托诉讼代理人：苏和锦，龙岩市永定区康桥法律服务生法律工作者。 委托诉讼代理人：胡亮平，龙岩市永定区康桥法律服务生法律工作者。 被告：龙岩市永定区合溪乡人民政府，住所地：龙岩市永定区合溪乡溪南村街上,统一社会信用代码：11350822004108000Y 法定代表人：邱绍安，乡长。 委托诉讼代理人：江俊龙，福建尚南律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈发荣，福建尚南律师事务所实习律师。 原告吴国深、赖荣富与被告龙岩市永定区合溪乡人民政府（以下简称：合溪乡政府）追索劳动报酬纠纷一案，本院于2019年6月6日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行审理。原告吴国深及其与赖荣富的委托诉讼代理人苏和锦、被告合溪乡政府的委托诉讼代理人江俊龙、陈发荣（实习）到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 吴国深、赖荣富向本院提出诉讼请求：1.判令合溪乡政府立即支付拖欠吴国深、赖荣富的公路养护劳务工资合计14240元，并支付从2018年2月10日起至付清款项之日止按年利率6%计算的利息（暂计算至起诉之日的利息为1068元）;2.本案诉讼费由合溪乡政府承担。事实与理由：2017年3月28日，由合溪乡政府所属部门合溪乡公路工作者作为甲方与吴国深、赖荣富作为乙方签订一份《合溪乡村公路养护合同》，约定由吴国深、赖荣富共同对合溪公路进行养护，合同期限仅约定起始时间为2017年3月28日，未明确约定终止时间；合同对养护工作职责及公路养护的要求作了明确的规定，并要求吴国深、赖荣富必须服从乡公路工作站、养护站的调度；养护工人的工资分上半年和下半年按实际劳动量给付。合同签订后，合溪乡公路工作站将吴国深、赖荣富安排到合汤线公路工作，对该路段进行养护，每天工资80元/人。吴国深、赖荣富认真履行工作职责，工作期却未收到分文养护工资。2018年春节将至，经结算吴国深、赖荣富的公路养护劳务工资合计14240元，合溪乡公路工作站站长邓昌文作为代表在2017年、2018年的《合汤线公路养护工程工资发放表》中签字作证。但是，合溪乡政府拒不向吴国深、赖荣富支付上述劳务工资，经多次催讨，合溪乡政府分文未付。为了维护合法权益，吴国深、赖荣富特提起诉讼，请依法判决。 合溪乡政府辩称，一、吴国深、赖荣富的诉讼请求没有事实及法律依据，恳请驳回吴国深、赖荣富的诉讼请求。 2017年3月28日吴国深、赖荣富与合溪乡公路工作站签订的《合溪乡村公路养护合同》合同无效。 签订《合溪乡村公路养护合同》的甲方主体不适格。 甲方为合溪公路养护站，乙方为吴国深、赖荣富，根据龙岩市永定区交通运输局要求，对乡村公路养护人员的选定，应该由乡镇去负责完成，而并不是由合溪乡公路工作站去选定养护人员。再者龙岩永定区交通运输局并没有授权给合溪乡公路工作站去选定养护人员。由于合溪乡公路工作站的工作人员私自利用权力，私下里以合溪乡公路工作站的名义与吴国深、赖荣富签订了《合溪乡村公路养护合同》，合同甲方(签章)也不是答辩人工作站的工作人员，而是社会上的闲散人员。因此《合溪乡村公路养护合同》无效。 (二)根据永定区交通局永交办(2018)83号文件《关于解聘原乡镇(街道)公路工作站人员的通知》:“……同时根据辖区农村公路等级、里程总量和任务轻重等时间情况，重新由乡镇负责招募乡村道专管员”，由此可见，合溪乡招用公路养护人员应由乡政府直接与所招聘人员签订合同。因此签订《合溪乡村公路养护合同》应该是合溪乡政府，而不是合溪乡公路工作站。因此，《合溪乡村公路养护合同》无效。 (三)该合同中合溪乡政府的盖章并不是合溪乡政府的真实意见表示。而是原合溪乡公路养护站负责人邓昌文将草拟好的《合溪乡村公路养护合同》拿到乡政府办公室去盖人民政府的公章，因没有领导签字，刚开始也没有盖到人民政府的公章，但邓昌文趁办公室只有一个新来的工作人员，欺骗新来的人员说是领导同意了，新来的那位工作人员在不知情的情况下盖的章，并不是合溪乡政府的真实意思表示。因此，此《合溪乡村公路养护合同》 (四)吴国深、赖荣富与合溪乡公路工作站签订的《合溪乡村公路养护合同》合同也没有约定养护的具体路段及时间。 二、乡政府要聘用公路养护人员必须经乡党政会议集体研究决定，由乡政府直接与养护人员签订合同。 2017年2月21日乡人民政府召开了全体党政领导会议，会议明确了县道合汤全线的公路养护的人员为罗有桂，待遇为月工资1500元。2017年3月1日，答辩人与案外人(罗有桂)签订了《合溪乡公路养护合同》，合同约定了：(1)养护路段:县道合汤全线(溪南至汤湖与上杭交界)、(2)合同期限、(3)养路工人的条件与要求、(4)养护工作的职责及养护的要求、(5)养护经费(第月1500元)、(6)合同解除。乡政府已经请了罗有桂为公路养护人员，负责溪南至汤湖与上杭交界处，而且是采取承包的方式。 三、吴国深、赖荣富提供的2017年合溪至汤湖公路养护工资发放表中只有一个邓昌文的签字，没有盖公章，无法证明其实际所投入的劳动量和劳动时间是多少。 综上所述，吴国深、赖荣富的诉讼请求没有事实及法律依据，恳请驳回吴国深、赖荣富的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提供了证据，本院依法组织当事人进行了证据交换和质证。对双方当事人提供的证据的认定，吴国深、赖荣富提交的合溪公路工作站、合溪乡政府与吴国深、赖荣富签订的《合溪乡村公路养护合同》、《合溪乡财务报销单据封面》、《合汤线公路养护工程工资发放表》、《合溪乡养护人员名单》，能相互印证，形成证据链，本院予以认定，并作为本案定案依据；合溪乡政府提供的龙岩市永定区交通运输局永交办【2018】83号的《关于解聘原乡镇（街道）公路工作站人员的通知》、《合溪乡党政会议纪要》、《合溪乡养护合同》、2017年3月1日至2018年2月28日合溪乡政府与罗有桂签订的《合溪乡养护合同费用》及合溪乡政府支付合汤公路养护费用审批表、龙岩市永定区交通运输局永交办【2018】110号《关于终止龙岩市永定区交通运输局与原乡镇（街道）公路工作站人员劳动合同关系的通知》，与本案无关联性，本院不予认定。 对本案的事实，本院经审理认定如下：2017年3月28日，由合溪乡政府、合溪乡公路工作站作为甲方与吴国深、赖荣富作为乙方签订依法《合溪乡村公路养护合同》，约定由吴国深、赖荣富共同对合汤公路进行养护，合同期限仅约定起始时间为2017年3月28日，未约定终止时间；合同对养护工作职责及公路养护的要求作了明确的规定，并要求吴国深、赖荣富必须服从乡公路工作站、养护站的调度；养护工人的工资分上半年和下半年按实际劳动量给付。合同签订后，合溪乡公路工作站将吴国深、赖荣富安排到合汤线公路工作，对该路段进行养护，每天工资80元/人。吴国深、赖荣富遂从2017年4月15日开展公路养护，一直养护至2018年1月16日。经结算吴国深、赖荣富的公路养护劳务工资合计14240元，合溪乡公路工作站时任的站长邓昌文作为证明人在2017年、2018年的《合汤线公路养护工程工资发放表》中签字确认。吴国深、赖荣富于2018年2月10日要求合溪乡政府支付该劳务工资，但合溪乡政府拒付，至今仍欠14240元。 本院认为，吴国深、赖荣富与合溪乡公路工作站、合溪乡政府存在劳务合同关系有其双方签订的《合溪乡村公路养护合同》证实，本院予以确认。合溪乡公路工作站是合溪乡政府下属职能部门，其不具有独立法人资格，无法对外承担民事责任，而合溪乡政府作为合同的相对人且具有法人资格的行政单位，应按合同履行义务。合溪乡政府欠吴国深、赖荣富工资14240元，有原合溪乡公路工作站站长邓昌文签字予以证实的《合汤线公路养护工程工资发放表》为据，且该款应当在吴国深、赖荣富承包结束并要求支付时予以支付，但合溪乡政府至今未付，导致吴国深、赖荣富的资金被占用，其有相应利息受损，故吴国深、赖荣富要求合溪乡政府支付工资14240元及支付该款从2018年2月10日起至欠款付清之日止按年利率6％计算的利息，符合法律的规定，本院予以支持。合溪乡政府以吴国深、赖荣富提供的工资发放表仅邓昌文一人签字确认、该工资发放表无法证明其实际所投入的劳动量和劳动时间是多少为由主张该工资发放表不能采信。本院认为，邓昌文是合溪乡政府公路工作站的站长，安排管理全乡乡村公路的养护工作是职责，其对吴国深、赖荣富养护公路的质量、时间的评价具有权威性，现合溪乡政府就其主张未能提供反驳证据予以证明，故吴国深、赖荣富提供的《合汤线公路养护工程工资发放表》具有高度盖然性，应予以认定，其主张应予以支持。合溪乡政府以与吴国深、赖荣富签订《合溪乡村公路养护合同》的甲方不适格、公路养护人员的聘请须经乡党政会议集体研究决定并与乡政府直接签订合同、乡政府在该合同盖章不是其真实意思表示为由主张该合同无效。本院认为，该合同盖有合溪乡政府、合溪乡公路工作站公章，应认定该合同是吴国深、赖荣富与合溪乡公路工作站、合溪乡政府签订，合溪乡政府抗辩甲方主体不适格、合同无效，理由不成立，不予采信。合溪乡政府主张合同上盖乡政府公章是合溪乡政府公路工作站的原站长邓昌文采取欺骗手段获得的，无事实依据，不予采信。 依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百零九条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第九十一条规定，判决如下： 龙岩市永定区合溪乡人民政府应在本判决书生效之日起10日内支付吴国深、赖荣富工资14240元及支付该款从2018年2月10日起至欠款付清之日止按年利率6％计算的利息。 如果龙岩市永定区合溪乡人民政府未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费182.7元，因适用简易程序减半收取91.35元，由龙岩市永定区合溪乡人民政府负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省龙岩市中级人民法院。 本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审判员  林祥贞 二〇一九年八月二十二日 书记员  赖玉珍 附主要法律条文及执行申请提示： 《中华人民共和国民法通则》 第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 第九十一条人民法院应当依照下列原则确定举证证明责任的承担，但法律另有规定的除外： （一）主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任； （二）主张法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的当事人，应当对该法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的基本事实承担举证证明责任。 法官对判决履行的提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。