呼和浩特市玉泉区人民法院民事裁定书（2019）内0104民初2054号原告：杜学敏，女，无固定职业，住呼和浩特市。委托诉讼代理人：郭宇伟，内蒙古誉昊律师事务所律师。委托诉讼代理人：杜丰，男，无固定职业，住呼和浩特市。被告：呼和浩特市玉泉区昭君路街道办事处后桃花村村民委员会，住所地呼和浩特市玉泉区昭君路办事处后桃花村委会。法定代表人：赵建强，该村村主任。委托诉讼代理人：王瑞中，男，后桃花村副书记，住呼和浩特市。委托诉讼代理人：吴永忠，男，后桃花村监委会主任，住呼和浩特市。原告杜学敏与被告呼和浩特市玉泉区昭君路街道办事处后桃花村村民委员会（以下简称后桃花村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年6月3日立案后，依法进行审理，原告杜学敏的委托诉讼代理人郭宇伟和杜丰、被告后桃花村委会的委托诉讼代理人王瑞中和吴永忠到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告杜学敏向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告给付原告挂账地补偿款23.236万元：2、请求依法判令被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：原告杜学敏出生于1992年10月21日，系杜丰与玉泉区后桃花村村民尹彩风婚生之女，杜学敏出生后，于1993年3月17日落户于本村村民尹田锁（杜学敏的姥爷，尹彩风的父亲）户口。2008年5月8日，原告因上学需要，由后桃花村（原户口）迁入到呼和浩特市赛罕区大学西路内大33号楼4单元418号户口，学业完成后，于2017年6月22日将户口从呼和浩特市赛罕区大学西路内大**楼****迁回原址（呼和浩特市玉泉区昭君路后桃花村**），落于母亲尹彩风户口。2016年，被告后桃花村委会决定1997年12月31日之前落户于后桃花村的本村出嫁姑娘、外甥每人补1.02亩挂账地；同年5月28日村委会决定外嫁女、外甥挂账地按照每亩21.8万元给予补偿，原告在获知该情况下，向村委会主张该笔补偿款，村委会不予给付：2017年村委会决定“村内有户有地（包括挂账地）的村民每人发放1.5万元补偿款，有户没地的发放了5000元补偿款”，村委会却仅仅向杜学敏发放了5000元。原告于2018年向贵院提起诉讼要求给付挂账地补偿款并承担诉讼费，起诉后上届村委会主任张慧宇与原告协商，要求原告撤回诉讼，村里将解决原告的补偿款问题，遂原告撤回起诉。原告撤回起诉后找到村委会主任要求解决挂账地补偿款，村主任却告知原告杜学敏提交的于2016年11月25日从呼和浩特市公安局昭君路派出所开具了机打的常住人口登记表无法认定真伪，要求提供派出所存档的手写户籍证明，而户籍证明，于年代久远无法找到手写底档。原告认为其提供的公安机关机打常住人口登记表有派出所民警的签字盖章，该登记表己载明杜学敏是1992年10月21日出生，1993年3月17日起迁入呼和浩特市玉泉区后桃花村，入户申报人为村民尹田锁（杜学敏的姥爷，尹彩风的父亲），符合村委会外甥挂账地的要求，村委会应当给予原告相应的挂账地补偿款。综上，原告认为被告的行为严重损害了原告的合法权益，故原告为维护其合法权益特向贵院提起诉讼，请求人民法院判令被告给付原告挂账地补偿款23.236万元并承担本案诉讼费用。被告后桃花村委会辨称，原告提供的常住人口的登记表是机打的不是手填，因为派出所证明2000年之前的常住人口登记表都是手写的，之后是机打的，在1997年之前没有原告的档案，户口的编号不户口的编号不符。证明1997年之前原告的户在后桃花，没有1997年二轮承包的挂账地所以给不了钱。本院经审查认为，本案案由为侵害集体经济组织成员权益纠纷。杜学敏关于依法判令被告向原告发放土地补偿款23.236万元的诉讼请求，依据法律的规定，后桃花村委会对于已收到的土地补偿款的分配通过民主议定程序享有自主权。后桃花村委会通过三委会成员开会的形式对本案所涉征地补偿款的分配范围做出决议，原告杜学敏主张后桃花村委会应向其发放土地补偿款，基于农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组对土地补偿费分配的自主权，是否应向其发放土地补偿款应由后桃花村委会通过民主议定程序决定。如原告杜学敏认为后桃花村委会关于发放土地补偿款的决议侵害其合法权益，可以依据《中华人民共和国物权法》第六十三条的规定，请求人民法院对该决议予以撤销。经查该村委会所作出的集体收益分配方案议定程序合法，且事实上已实际履行完毕。该集体收益分配方案属农村集体组织自治范围内的事项，案件争议不属于人民法院受理范围。依照《中华人民共和国物权法》第六十三条，《中华人民共和国村民组织法》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条,规定，裁定如下：驳回原告杜学敏的起诉。如不服本裁定，可以裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于呼和浩特市中级人民法院。审判员 王 琳 二〇一九年八月二十三日书记员 杨慧青附：相关法律条文《中华人民共和国物权法》第六十三条集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。《中华人民共和国村民组织法》第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。《中华人民共和国村民组织法》第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。