文书内容重庆市潼南区人民法院行 政 判 决 书(2019)渝0152行初17号原告:康治兵，男,汉族，住重庆市铜梁区。原告:游文友，男，汉族，住重庆市铜梁区。原告:陈久全，男，汉族，住重庆市铜梁区。原告:谢全丽,女，汉族，住重庆市铜梁区。原告:曹太荣,男，汉族，住重庆市铜梁区。原告:张祥珍,女，汉族，住重庆市铜梁区。原告:杜培建,男，汉族，住重庆市铜梁区。原告:宋大福,男，汉族，住重庆市铜梁区。原告:刘代良，男，汉族，住重庆市铜梁区。原告:徐先民,男，汉族，住重庆市铜梁区。原告:邹少恩,男，汉族，住重庆市铜梁区。原告:黄泽恩,男，汉族，住重庆市铜梁区。原告:贺应田,男，汉族，住重庆市铜梁区。原告:周榜学,女，汉族，住重庆市铜梁区。原告:吴祥瑞,男，汉族，住重庆市铜梁区。原告:陈生秀,女，汉族，住重庆市铜梁区。原告:袁国刚,男，汉族，住重庆市铜梁区。上述15名原告委托代理人：康治兵，基本信息同原告康治兵。上述15名原告委托代理人：游文友，基本信息同原告游文友。被告：重庆市铜梁区规划和自然资源局，住所地重庆市铜梁区巴川街道办事处河湾**，统一社会信用代码11500000MB16772678。法定代表人：欧朝刚，该局局长。委托代理人：亢宗飞，该局工作人员。委托代理人：田荣华，重庆德功言律师事务所律师。原告康治兵等17人诉被告重庆市铜梁区规划和自然资源局政府信息公开一案，于2019年4月1日向重庆市铜梁区人民法院院提起行政诉讼。重庆市第一中级人民法院于2019年4月18日作出（2019）渝01行辖136号行政裁定，裁定该案由本院管辖。本院于2019年5月8日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年7月12日公开开庭审理了本案。原告康治兵、游文友（亦是其余15名原告的委托代理人），被告委托代理人亢宗飞、田荣华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告重庆市铜梁区规划和自然资源局于2019年2月28日作出渝铜规资信息[2019]001号《政府信息公开告知书》，认为原告申请公开的政府信息不符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条的规定。康治兵等17名原告诉称，原告9个社17名被征地农民为了自己的切身利益，向被告多次申请公开土地被征收报重庆市一批三方案、征地安置、土地补偿、拆迁住房安置等信息。被告以无法明确为由，一直没有答复原告的切身利益问题，没有土地补偿、住房安置、政府统一给原告办理农转非养老保险的理由及法律依据，被告也没有公开1.6万元是根据哪部法律、哪个方案计算产生的等。故诉至法院，请求撤销被告重庆市铜梁区规划和自然资源局作出的渝铜规资信息[2019]001号告知书，并责令被告重新作出新的政府信息公开告知书。原告未向本院提交相关的证据。被告重庆市铜梁区规划和自然资源局辩称，一、被告具有作出案涉《政府信息公开告知书》的行政职责。被告系依法设立的行政机关法人,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条的规定，负责本行政机关政府信息公开的日常工作。二、被告作出的渝铜规资信息[2019]001号《政府信息公开告知书》认定事实清楚，程序合法，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定。原告于2019年1月29日向原重庆市铜梁区国土资源和房屋管理局提出政府信息公开申请，申请公开“南城街道原洗马村一、二、三、四社，原卢洞村2社、原岳阳村一、三、七、九、十社的征地补偿相关信息”，因其申请公开的内容不明确，且不符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条的规定。原重庆市铜梁区国土资源和房屋管理局于2019年2月14日根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（四）项的规定作出《政府信息公开补正告知书》并于次日邮寄送达原告，告知其补正。期间因政府机构改革，原重庆市铜梁区国土资源和房屋管理局撤销，其案涉职能划归被告。2019年2月19日，原告又向被告邮寄《信息公开申请书》，申请公开的内容与2019年1月29日申请公开的内容无本质区别，被告于2019年2月28日作出渝铜规资信息[2019]001号《政府信息公开告知书》，并于2019年3月5日邮寄送达原告。综上，请求法院依法驳回原告的起诉。被告向本院提交了以下证据：1.信息公开申请书（2019年1月29日）；2.渝铜国土房管信息[2019]001号《政府信息公开补正告知书》；3.《政府信息公开补正告知书》邮寄送达凭证；4.信息公开申请书（2019年2月18日）；5.渝铜规资信息[2019]001号《政府信息公开告知书》；6.《政府信息公开告知书》邮寄送达凭证；7.《中共重庆市规划和自然资源局党组关于印发的通知》。以上证据1-7，拟证明被告作出的《政府信息公开告知书》认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。经庭审质证，原告对被告提交的上述证据的真实性、合法性、关联性未提出异议。本院对上述证据认证如下：被告提交的上述证据系其作出本案被诉行政行为的依据及法律文书，且具备证据的真实性、合法性、关联性，本院依法予以采纳。经审理查明，本案17名原告于2019年1月29日向原重庆市铜梁区国土资源和房屋管理局（以下简称原铜梁区国土房管局）提出政府信息公开申请，申请公开南城街道原洗马村一、二、三、四社，原卢洞村2社、原岳阳村一、三、七、九、十社的征地补偿相关信息，原铜梁区国土房管局认为原告申请公开的内容不明确，于2019年2月14日根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（四）项的规定作出《政府信息公开补正告知书》要求其于5日内对申请内容作出更改或补充，并于次日将告知书邮寄送达17名原告。原告一直并未进行相应的更改或补充。期间因政府机构改革，原铜梁区国土房管局撤销，本案涉案的相关职能划归新组建的被告重庆市铜梁区规划和自然资源局行使。2019年2月19日，17名原告又向被告邮寄《信息公开申请书》，申请公开：“1、被告不执行国发（2006）29号文件、31号文件、社会保障法第96号规定，没有给申请人落实农转非养老保障资格的理由及法律依据；2、以上9个社的集体土地几千亩良田被改变了用途，他们是怎么得到权属的，报批手续及批复前后几个连续性用地手续；3、老百姓都懂的（1999）重庆市55号令土地补偿标准每亩为6.9万元，你局只给补偿1.6万元的理由及法律依据；4、老百姓早已懂了（1999）重庆市55号令有规定，拆了房子要安置房子，27、29条明文规定自建住房所产生的基础、主体、屋面、水电安装应补偿四笔建安造价，你拆了房子只人均划15平方米宅基地，自己借钱建房，请公开建安造价一分文不补偿的理由及法律依据。”被告认为原告此次申请公开的内容与其在2019年1月29日提交的申请无本质区别，申请公开的政府信息不符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条的规定。遂于2019年2月28日作出渝铜规资信息[2019]001号《政府信息公开告知书》，并于2019年3月5日邮寄送达17名原告。17名原告不服，诉至法院，请求如诉称。本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条的规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。可见，政府信息具有一定的现实性与客观存在性。本案中，17名原告于2019年2月19日向被告申请公开的“理由及法律依据”等内容，明显是旨在要求被告对相关问题进行解答和说明，而非是对已经客观存在的政府信息请求公开，故原告申请被告公开的内容不属于政府信息，被告以此为由且在法定期限内作出的渝铜规资信息[2019]001号《政府信息公开告知书》并无不当，原告请求撤销该《政府信息公开告知书》的理由不能成立。综上，依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项的规定，判决如下：驳回原告康治兵等十七人的诉讼请求。本案案件受理费50元，由原告康治兵等十七人负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。审 判 长  莫 云人民陪审员  李文莉人民陪审员  郑第尧二〇一九年八月十五日法官 助理  周 燕书 记 员  唐 莉