河南省鹤壁市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）豫06民终866号上诉人（原审原告）：步新贵，男，1956年8月20日出生，汉族，住鹤壁市鹤山区。被上诉人（原审被告）：鹤壁市鹤山区鹤山小学，住所地鹤壁市鹤山区鹤山街**。法定代表人：窦文军，该校校长。委托诉讼代理人：杜大军，男，1974年10月3日出生，汉族，住鹤壁市淇滨区，系该校副校长。代理权限为一般代理。委托诉讼代理人：杨利敏，女，1978年2月6日出生，汉族，住鹤壁市淇滨区，系该校会计。代理权限为一般代理。被上诉人（原审被告）：鹤壁市鹤山区教育体育局，住所地鹤壁市鹤山区中山路。法定代表人：李鸿斌，该局局长。委托诉讼代理人：王爱荣，河南鹤山律师事务所律师。代理权限为一般代理。上诉人步新贵因与被上诉人鹤壁市鹤山区鹤山小学（以下简称鹤山区小学）、鹤壁市鹤山区教育体育局（以下简称鹤山区教育体育局）人事争议一案，不服鹤壁市鹤山区人民法院（2019）豫0602民初289号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年7月4日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。步新贵上诉请求：1、撤销一审判决，发回重审或改判鹤山区小学、鹤山区教育体育局补发步新贵20**年10月至2017年8月期间工资差额（奖金差额和奖励绩效工资差额）8587.07元，并按应付金额的100%加付赔偿金8587.07元。2、本案一审、二审诉讼费由鹤山区小学、鹤山区教育体育局承担。事实与理由：一审法院判决认定事实错误。2014年10月至2017年3月的月应发工资因资金不到位等原因，都是按照2014年10月前的工资标准加上预增工资临时发放工资，一直到2018年11月份才对2014年10月至2017年3月期间的工资进行了补发，但是没有对步新贵20**年、2016年、2017年奖金差额及2014年10月至2017年3月的奖励绩效工资差额进行补发。一审法院认定事实违反法律规定。鹤山区小学辩称：关于步新贵所称2015年、2016年的一次性奖金、目标考核奖的发放，也就是步新贵所说的奖金差额，鹤山区小学是按照人社局的审批表进行了如实足额发放，不存在少发奖金的问题。奖励绩效工资本身是上级部门根据学校教工人数把钱拨付给学校，由学校对教师进行考核，根据考核半年发一次。步新贵所说的差额，是按照其职称小学高级教师标准足额发放，但学校是按照上级要求制定绩效工资考核方案进行发放。绩效工资是严格按照鹤山区小学的绩效工资考核方案，经考核后上报予以发放的。鹤山区教育体育局辩称：1、一审法院判决认定步新贵请求补发工资差额的主张没有事实与法律依据，该事实认定清楚正确。本案不存在少发工资奖金的情况。鹤山区小学是严格按照河南省人民政府有关文件执行，计算标准、方法正确，步新贵绩效工资和奖金数额正确。步新贵在一审中提供的五份证据仅证明其工资的变动情况，不能证明其在上诉状中陈述的事实。一审法院认定事实正确，证据确实充分，不存在违反法律的情况。2、一审法院根据步新贵的自认以及提供的工资表等证据，并结合鹤山区小学、鹤山区教育体育局提供的书证，综合认定步新贵的主张无事实和法律依据，该认定事实清楚，无违法之处。3、步新贵主张的一审法院程序违法无任何事实和法律依据，该主张不能成立。一审判决认定事实清楚，结果正确，适用法律正确，程序合法，步新贵的上诉事实与理由不能成立。应驳回上诉，维持原判。步新贵向一审法院起诉请求：判决鹤山区小学、鹤山区教育体育局支付2014年10月至2017年8月期间的工资差额8665.14元（其中2015年度奖金差额2955.8元、2016年度奖金差额3565.2元、2017年8个月的奖金差额78.07元，奖金差额合计6599.07元；2014年10月至2017年3月应发绩效20070元，步新贵实收绩效18003.93元，绩效工资差额2066.07元），并按100%加付赔偿金8665.14元。事实和理由：步新贵系鹤山区小学退休教师，于2017年8月份退休。鹤山区小学未按鹤山区人社局审批的变动后的工资标准给步新贵发放2015年至2017年期间的奖金，2015年差额2955.8元、2016年差额3565.2元、2017年差额78.07元；鹤山区小学是按照20070元给步新贵核算的绩效工资，从2014年10月至2017年3月步新贵实收绩效工资18003.93元，差额2066.07元。奖金和绩效均是工资组成部分，鹤山区小学未按规定支付，应当按照100%加付赔偿金。一审法院认定事实：1.步新贵于2017年9月从鹤山区小学退休。2.2015年鹤山区对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革，从2015年至2017年4月鹤山区机关事业单位工作人员均按照改革前的工资标准发放工资。步新贵20**年12月份应发工资为3638.9元、年终绩效工资标准每月为669元，鹤山区小学向步新贵发放了2015年度的年终一次性奖金4307.9元和目标考核奖4297.9元；2016年12月份应发工资为3938.9元，年终绩效工资标准每月为669元，鹤山区小学向步新贵发放了2016年度的年终一次性奖金4607.9元和目标考核奖4597.9元。2017年4月，鹤山区在职的机关事业单位工作人员养老保险制度改革完成，工资调整到位。3.2017年9月经鹤山区人力资源和社会保障局审批，步新贵从2017年1月份每月晋升薪级工资116.6元。2019年4月经鹤山区人力资源和社会保障局审批，鹤山区小学已按照步新贵在该年度工作期限的比例，为步新贵补发了年终奖金78元。4.步新贵退休前为鹤山区小学体育教师、小学高级教师职称，其奖励性绩效工资标准每月为669元。河南省人民政府豫政〔2009〕57号文件、鹤山人劳〔2009〕1号文件规定，奖励性绩效工资在考核的基础上，由学校在核定的绩效工资总量内自主确定分配方式和方法，合理拉开差距。鹤山区小学2014年制定的奖励性绩效工资考核实施方案规定，奖励性绩效工资实行多劳多得、优绩优酬的原则发放，以工作绩效考核结果作为分配的主要依据，实行动态管理。从2014年10月至2017年3月鹤山区小学向步新贵发放绩效工资18003.93元。5.2018年12月17日，步新贵向鹤壁市鹤山区劳动争议仲裁委员会申请仲裁，申请裁决支付其2014年10月至2017年8月期间的工资差额12143.2元并按100%加付赔偿金12143.2元。该委裁决：对申请人步新贵的请求不予支持。一审法院认为：关于年终奖金差额。双方当事人对步新贵的工资数额、工资变动情况以及实际奖金发放数额等事实无异议。除2017年度系因步新贵退休后薪级工资变动，在发放年终奖金时为步新贵少发78元外，双方争议的主要问题是应按照何种标准发放2015年度和2016年度的年终奖金。职工工资总额中虽然包括奖金，但用人单位是否发放奖金、如何发放奖金、按照何种标准发放奖金，法律并无强制性规定。鹤山区小学作为财政全供的事业单位，其发放奖金还应当符合财政政策和财务纪律。鹤山区小学按照鹤山区人事、教育部门通知要求，依据2015年度12月份和2016年度12月份的在职职工工资花名册记载的应发工资数额向步新贵发放年终奖金，不违反法律规定。步新贵主张2015年度、2016年度的奖金差额没有事实和法律依据，其要求按照调整后的工资标准为其补发2015年度、2016年度的奖金差额，不应支持。鹤山区小学应为步新贵补发2017年度的奖金差额77.73元并已实际补发，步新贵诉请的2017年度的奖金差额，也不予支持。关于奖励性绩效工资差额。鹤山区小学制订、落实奖励性绩效工资考核实施方案，对包括步新贵在内的教职工进行考核，并按照考核情况向步新贵发放奖励性绩效工资，属于用人单位自主管理的范畴，符合河南省人民政府豫政〔2009〕57号文件、鹤山人劳〔2009〕1号文件、鹤山教文〔2009〕76号文件要求，不违反法律规定。步新贵主张的奖励性绩效工资差额也没有事实和法律依据，其要求按照鹤山区人社局核定的小学高级教师绩效工资标准支付其奖励性绩效工资差额，不予支持。一审法院判决：驳回步新贵的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取计5元，由步新贵负担。二审期间，步新贵向本院提交以下证据：1、养老保险和职业年金缴纳表，证明步新贵20**年12月份、2016年12月份工资分别为5206.8元、5873.5元。2、鹤山区小学补发工资清算表，证明步新贵应发的绩效工资。经质证，鹤山区小学称其未见过证据1，不认可其证明目的；认可证据2清算表上的数据，鹤山区小学为步新贵补发过29827.2元，这实际上是财政局发的。鹤山区教育体育局对证据1真实性提出异议，认为该证据显示的数额不能证明步新贵主张的2015年和2016年12月份的工资标准，上面有手写的，有机打的，对证据一致性有异议；认为证据2来源不合法，未加盖任何单位公章，不能确认其内容的真实性，不具有证明力。本院认为，步新贵提交的上述证据不能证明其上诉主张，故对上述证据的证明力不予确认。经审查当事人一审中提交的有效证据，并充分听取当事人的诉辩意见，本院对一审法院查明的案件基本事实予以确认。本院认为：本案中各方当事人争议的主要焦点在于步新贵上诉请求的工资差额、赔偿金是否应予支持问题。步新贵上诉所称的工资差额涉及两项，即奖金差额、奖励绩效工资差额。本案中，鹤山区小学单位性质为财政全供事业单位，步新贵退休前系鹤山区小学在职职工，步新贵的工作岗位、考勤和考核应当由鹤山区小学安排和管理。关于奖励性绩效工资，其主要体现工作量和实际贡献等因素,由各单位依据上级主管部门文件及相关规定在考核基础上确定分配方式和办法，属于用人单位自主管理范畴。关于鹤山区小学依照何种标准计算奖金，如何发放奖金，还应当符合财政政策和财务纪律。根据本案查明的案件事实，本案中鹤山区小学按照鹤山区人事、教育部门通知要求，依据2015年度12月份和2016年度12月份的在职职工工资花名册记载的应发工资数额向步新贵发放奖金，按照鹤山区小学奖励性绩效工资考核实施方案发放奖励性绩效工资，并不违反上级主管部门的规定及法律规定。故步新贵上诉所主张的鹤山区小学、鹤山区教育体育局应为其补发奖金差额、奖励绩效工资差额并支付赔偿金缺乏事实根据和法律依据，本院不予支持。综上所述，步新贵的上诉请求不能成立，本院不予支持。鹤壁市鹤山区人民法院一审判决认定基本事实清楚，适用法律正确，程序合法，判决结果适当，应予维持。经合议庭评议，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人步新贵负担。本判决为终审判决。审判长  甄瑛歌审判员  杨 波审判员  骆慧杰二〇一九年八月二十日书记员  闫 婷