云南省芒市人民法院民 事 判 决 书（2019）云3103民初344号原告：保山市板桥建筑工程有限责任公司，统一社会信用代码9153050221893157XM，住所地云南省保山市隆阳区板桥镇板桥街**。法定代表人：杨连省，系该公司执行董事兼总经理，身份证号码5330011956********。委托诉讼代理人：李嘉军，云南和序律师事务所律师，代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：赵金海，男，汉族，1983年11月3日出生，云南省保山市人，中专文化，系该公司项目经理，住云南省德宏州芒市。代理权限为特别授权。被告：杨世稳，男，汉族，1982年11月26日出生，云南省芒市人，初中文化，务工，住云南省德宏州芒市。委托诉讼代理人：李培军，云南泰恒律师事务所律师，代理权限为特别授权。原告保山市板桥建筑工程有限责任公司（以下简称板桥建筑公司）诉被告杨世稳建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年2月14日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人李嘉军、赵金海，被告杨世稳及其委托诉讼代理人李培军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告板桥建筑公司向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院判令被告杨世稳支付工程款80656元及利息240.25元（自2019年1月1日起按中国人民银行公布的一年期贷款基准年利率4.35%计算，暂计算至2019年1月25日（共25天），之后利息按照实际期限另行计算至工程款全部清偿之日）。2.请求人民法院判令被告杨世稳承担本案全部诉讼费用。事实与理由：芒市江东乡芒龙村委会番家山二组村民番成武、唐恩绍、唐恩乐、杨世稳等70户村民因易地扶贫搬迁，需要到芒市建盖住房，于2016年7月30日以“芒市江东乡芒龙村委会番家山二组搬迁理事会”（合同甲方，未依法成立，不具有主体资格，不享有合同权利及承担义务）名义统一与原告板桥建筑公司签订《芒市江东乡番家山二组搬迁点民房施工合同》，由原告板桥建筑公司承建芒市易地扶贫搬迁项目番家山二组民房建设工程，包工包料。建盖一层的合同单价为1070元/平方米，建盖二层的合同单价为970元/平方米，建筑面积按实际面积计算，以外墙皮到外墙皮计算，出檐不列入计算面积；建盖一层的村民，开挖基础每户支付40000元，基础完工后支付30000元，每户验收合格后支付总价60%内的剩余尾款；建盖二层的村民，开挖基础每户支付40000元，基础完工后再支付20000元，至二层封顶后，再支付70000元，每户验收合格后支付总60%的剩余尾款；尾款在验收后一年内付清的承担5%的年率息，第二年付清的承担10%的年率息，计算日从工程竣工验收合格之日起计算，到期未支付的乙方可诉讼至当地人民法院；甲方未按时按合同约定拨付进度款的，乙方有权停工，造成的误工损失由甲方承担。被告杨世稳建盖一层，工程于2018年12月主体及外装饰全部完工，达成合同约定的竣工验收及交付条件，原告多次通知及催促被告，配合进行工程竣工验收、交付及工程价款结算，但被告置之不理，至今尚未进行竣工验收及结算。经原告单方实地测量，被告杨世稳住宅建筑面积140.80平方米，总价款150656元，已支付工程款70000元（包括政府补助15000元中实际支付10000元，政府贴息贷款60000元），尚欠80656元。原告为维护其合法权益，故诉至本院。被告杨世稳辩称：根据国家易地扶贫搬迁的相关政策，江东乡人民政府成立江东乡芒龙村委会番家山二组搬迁理事会，2016年7月30日芒市江东乡芒龙村委会番家山二组搬迁理事会与原告板桥建筑公司签订《芒市江东乡番家山二组搬迁点民房施工合同》，合同中对工程内容、材料标准、工期、工程质量及验收、工程价款及结算、违约责任等权利义务进行了约定。合同签订后，芒市江东乡芒龙村委会番家山二组搬迁理事会依约履行了付款义务，在工程尚未竣工，也没有经验收合格已经向原告支付了9761947元工程款，已经远远超过合同中验收合格后支付总价60%内的剩余尾款的约定。根据合同约定，原告严重逾期，不存在达到竣工验收条件而未验收结算的情形。在施工期间，江东乡政府和番家山二组搬迁理事会多次催促工期，合同约定工程款的支付条件尚未成就，应依法驳回原告的诉求。答辩人认为该理事会是江东乡政府依法成立的其他组织，具有民事主体资格，合同签订时，原告明确要求与该理事会签订合同。施工过程中，涉及房屋施工的所有事项，都是由该理事会负责，工程款项也是理事会支付给原告，答辩人不是合同当事人和适格被告，严重侵犯了搬迁农户的利益，故依法驳回原告的诉求。原、被告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方进行了质证，对原告提交被告有异议的证据，本院认定如下：芒市江东乡番家山二组搬迁点民房施工合同，欲证明芒市江东乡芒龙村委会番家山二组村民番成武、唐恩绍、唐恩乐、杨世稳等70户村民因易地扶贫搬迁，需要到芒市建盖住房，于2016年7月30日以“芒市江东乡芒龙村委会番家山二组搬迁理事会”名义统一与原告保山市板桥建筑工程有限责任公司签订《芒市江东乡番家山二组搬迁点民房施工合同》(以下简称施工合同)。施工合同对工程概况、双方权利义务、工程质量及验收、工程材料、工程价款及结算、违约责任、争议或纠纷解决方式等有关事项进行了约定，施工合同合法有效，受法律保护。经质证，被告对该证据施工合同三性无异议，证明内容不认可，该份合同系理事会与原告签订，只能证明双方合同约定的权利义务，不能证明工程施工状况，工程价款、结算等实际履行情况，不能证明原告诉请支付工程款的依据。本院认为，对原告提交的该组证据符合证据三性原则，故本院对证据三性予以采信。对被告提交原告有异议的证据，本院认定如下：一、1.被告身份证明，欲证明被告身份情况；2.证明，欲证明签订施工合同的甲方江东乡芒龙村民委员会番家山二组搬迁理事会，是依法成立的其他组织，具有民事主体资格，被告不是本案合同当事人和适格被告。二、1.芒市江东乡番家山二组搬迁点民房施工合同，欲证明被告不是合同当事人，合同中约定的工程内容、材料标准、工期、工程质量及验收、工程价款及结算、违约责任等权利义务；2.收据、3.结算业务申请书，欲证明合同不是由被告实际履行，江东乡番家山二组搬迁理事会依照合同约定履行了付款义务，不存在逾期支付工程的违约情形；4.现场照片，欲证明原告所施工的房屋，至今尚未完成铝合金窗、屋内墙刮白石灰、室内清工地板等工程内容，工程逾期两年多时间，仍未完工，不存在达到竣工验收条件而未验收结算的情形，合同约定工程尾款的支付条件尚未成就，原告应承担违约责任，其要求支付工程款的请求无事实与法律依据。三、照片四张，欲证明该工程未完工。经质证，原告对第一组两被告身份证无异议；证明三性及证明内容有异议，证明没有法定代表人和负责人签字也无其他证据证明指挥部的存在。搬迁理事会未向申请部门申请设立，未申请许可证，不能证实理事会依法成立并具有相应民事能力，不是本案适格被告。第二组第1、2、3项三性无异议，证明内容不认可，两被告是施工合同的权利享有者和义务承担者，是适格被告，理事会向村民收款支付给原告仅属受被告委托的代理行为，其民事权利和义务应由被告承担，因此两被告是本案适格被告，理事会不具有诉讼主体资格。第4项照片三性及证明内容均有异议，来源不清，不能证明拍摄的标的就是涉案房屋，拍摄时间不清楚，未载明拍摄时间，被告主张未完工，应该由鉴定机构来鉴定。第三组照片与第二组第4项质证意见一致。本院认为，对被告提交的三组证据的真实性、合法性、关联性予以采信。证人杨某的证言，欲证明理事会是合法成立的，合同的履行和施工工程都是理事会实施，理事会已经按照合同约定支付工程款项，工程至今未完工，不存在支付尾款、工程结算的条件。经质证，原告对证人证言真实性部分认可，部分不认可，证明内容不认可。本院认为，证人杨某证言的关联性予以采信，真实性与原、被告提交的证据相结合予以采信。根据庭审查明，本院认定事实如下：芒市江东乡芒龙村委会番家山二组村民番成武、唐恩绍、唐恩乐、杨世稳等70户村民因易地扶贫搬迁，需要到芒市建盖住房，于2016年7月30日以“芒市江东乡芒龙村委会番家山二组搬迁理事会”名义统一与原告板桥建筑公司签订《芒市江东乡番家山二组搬迁点民房施工合同》，由原告板桥建筑公司承建芒市易地扶贫搬迁项目番家山二组民房建设工程，约定包工包料。建盖一层的合同单价为1070元/平方米，建盖二层的合同单价为970元/平方米，建筑面积按实际面积计算，以外墙皮到外墙皮计算，出檐不列入计算面积；建盖一层的村民，开挖基础每户支付40000元，基础完工后支付30000元，每户验收合格后支付总价60%内的剩余尾款；建盖二层的村民，开挖基础每户支付40000元，基础完工后再支付20000元，至二层封顶后，再支付70000元，每户验收合格后支付总60%的剩余尾款；尾款在验收后一年内付清的承担5%的年率息，第二年付清的承担10%的年率息，计算日从工程竣工验收合格之日起计算，到期未支付的乙方可诉讼至当地人民法院；甲方未按时按合同约定拨付进度款的，乙方有权停工，造成的误工损失由甲方承担。被告杨世稳建盖一层，工程于2018年12月主体及外装饰全部完工，达成合同约定的竣工验收及交付条件，原告多次通知及催促被告，配合进行工程竣工验收、交付及工程价款结算，但被告置之不理，至今尚未进行竣工验收及结算。经原告实地测量，被告杨世稳住宅建筑面积140.80平方米，总价款150656元。原告诉至本院，请求：1.请求人民法院判令被告杨世稳支付工程款80656元及利息240.25元（自2019年1月1日起按中国人民银行公布的一年期贷款基准年利率4.35%计算，暂计算至2019年1月25日（共25天），之后利息按照实际期限另行计算至工程款全部清偿之日）。2.请求人民法院判令被告杨世稳承担本案全部诉讼费用。另查明，钢筋款一层住房返还1000元，被告杨世稳已付工程款89200元。本院认为，本案为建设工程施工合同纠纷。本案双方争执的主要焦点为：被告杨世稳是否为适格的被告。本院认为，江东乡政府所出证明已说明搬迁理事会为负责与乡党委政府、乡易地搬迁指挥部、相关部门对接协调、管理、组织实施搬迁事宜，而合同内容经各村民认可后，才与原告签订合同，且被告作为村民认可合同内容，在本案中是适格主体。本院认可被告已付款89200元，钢筋款应返还被告1000元，内墙刮白款1700元，现被告杨世稳还应实付工程款57756元。另外原告要求被告支付逾期利息的请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百六十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、由被告杨世稳于本判决生效后九十日内支付原告保山市板桥建筑工程有限责任公司工程款57756元；二、驳回原告保山市板桥建筑工程有限责任公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1822元，由原告保山市板桥建筑工程有限责任公司承担822元（已付），由被告杨世稳承担1000元（未付），限本判决生效之日一次性向本院交纳。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于德宏傣族景颇族自治州中级人民法院。审 判 长  李同法人民陪审员  张俊忠人民陪审员  陈 玲二〇一九年八月九日书 记 员  刘虹言