山西省五台县人民法院民事判决书（2019）晋0922民初673号原告：白昌枝，男，1959年4月23日生，汉族，住址：山西省五台县。委托代理人胡某，山西五峰律师事务所律师。委托代理人白某2，山西五峰律师事务所律师。被告：孟某，男，1957年5月27日生，汉族，山西省五台县人。被告：五台县东冶镇南大兴效勇养羊专业合作社，住所地：五台县东冶镇南大兴村。法定代表人孟某，系该合作社经营人。原告白某1与被告孟某、五台县东冶镇南大兴效勇养羊专业合作社土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2019年5月27日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原被告均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告白某1向本院提出诉讼请求：1、判决解除原被告签订的《土地承包协议》；2、判令被告支付原告6年土地承包费用共计90000元。事实与理由：原被告系同村村民，2012年4月25日原告与被告签订了《土地承包协议》，双方商定：原告将自己的（15亩）荒地承包给被告经营使用，承包费每年每亩1000元，逐年支付，（第一年免缴，作为荒地整修费用）。后上述土地一直由被告承包使用，但这么多年被告总是以各种理由拒绝支付承包费用，而且还将其中一部分土地擅自转包他人使用。被告的行为严重违反了协议内容，根据双方签订的承包协议及相关法律规定，被告不履行上述约定内容，原告有权解除该协议，再加上这么多年被告分文未付原告约定承包费用，给原告带来严重的经济损失，特此诉讼，请求法院支持原告所有诉求，以维护原告的合法权益。被告孟某辩称,一、答辩人并不是本案的适格诉讼主体,与原告签订土地承包协议的是被告五台县东冶镇南大兴效勇养羊专业合作社，并不是答辩人，答辩人当时是以负责人身份签字的，现在合作社有52名社员，原告也是其中一员，根据相关法律规定，应判决驳回原告对答辩人的诉讼请求；二、原告称将自己的15亩荒地承包给答辩人也是不正确的，当时双方在签订协议的时候原告只是口头说自己有15亩荒地，并没有丈量，也没有相关的土地手续，也没有让答辩人去现场确认过，因答辩人与原告系多年朋友关系，答辩人就相信了原告的话；三、原告的荒地每亩按1000元计算偏高，当时原承包户向答辩人要承包费的时候，按4分地承包20年算，答辩人共支付了3600元，这样算下来每亩承包费是450元，原告的诉讼请求不合理。综上，原告的诉求无理无据，请求驳回原告的诉讼请求。被告五台县东冶镇南大兴效勇养羊专业合作社辩称，合作社现在就我一个人，其他人都退出了。其余同个人答辩意见。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行证据质证。原告围绕诉讼请求提供如下证据予以证实：1、2012年4月25日，（甲方）东冶镇南大兴村委及白某1与（乙方）五台县东冶镇南大兴效勇养羊专业合作社签订的土地承包协议书复印件一份，内容为：“经甲乙双方协商决定，针对乙方承包南大兴村两降沟荒废土地达成以下协议：1、南大兴村两降沟有村委及白大五20亩荒废土地，其中村委5亩，白大五15亩，共同由乙方承包。2、承包费每亩每年1000元，每年需缴白大五15亩的承包费，合款壹万伍仟元，逐年缴付。（第-年免缴，作为荒地整修费用）。3、承包期20年，如果到期仍然承包，需按当时价格再续订合同。4、乙方在承包期内不得转让该地块的使用权。此协议一式两份，甲乙双方盖章签字生效。”落款：甲方五台县东冶镇南大兴村民委员会加盖公章，白某1签名按印；乙方孟某签名，五台县东冶镇南大兴效勇养羊专业合作社加盖公章。2、提供土地置换协议书，临时借地协议书，兑换土地协议书2份，上述证据拟证实原告所主张的15亩荒地的来源是因为架设高压线，原告刚开始兑换的土地是在两涧岗，后来村委将两涧岗置换的地又置换到现养羊合作社占用的土地上，后由原告填沟造地，并将承包权给原告使用。3、提供土地复垦合同复印件一份。4、五台县东冶镇南大兴村委会出具证明材料两份，拟证实白某1与白大五为同一人；另一份证实合作社的土地是由白某1承包经营的。被告孟某对上述证据质证称，五台县东冶镇南大兴效勇养羊专业合作社最初是由我与原告白某1、赵守俊合伙，第二年原告退伙，基本上就我一个人经营，地是我修的，当时原告和村委商量着将地置换成原告承包经营，以前我和原告关系挺好，我已经出了五六千，是因为周边的其他土地经营权者找麻烦，我给原告五六千让他帮我处理这个麻烦，当时是按每亩450元处理的。对土地承包协议书没有异议。原告所主张的兑换土地不在五台县东冶镇南大兴效勇养羊专业合作社占用的土地上，我不清楚原告是如何将土地兑换的，他们置换的协议书不在养羊合作社，原告置换过来的地应该在两涧岗。租赁费应当由合作社支付。对其他证据本身没有异议。被告五台县东冶镇南大兴效勇养羊专业合作社对上述证据质证意见同被告孟某质证意见一致。被告孟某提供给付3600元承包费材料一份。原告白某1对上述证据没有异议。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告白某1与被告孟某系同村村民，2012年4月25日，（甲方）东冶镇南大兴村委及原告白某1与（乙方）被告五台县东冶镇南大兴效勇养羊专业合作社签订土地承包协议书，约定原告将自己的15亩荒地承包给被告五台县东冶镇南大兴效勇养羊专业合作社经营使用，承包费每年每亩1000元，逐年支付，第一年免缴，作为荒地整修费用，承包期为20年。第二年，该合作社散伙，改为由孟某一个经营，原告白某1提供了村委会对土地承包的证明，证实原告白某1的土地合法性，承包期间被告孟某因周边的土地争议，曾支付部分费用，当时每年每亩按450元支付租赁费，原告对此并未提出异议。原告主张被告承包使用原告的荒地，但这么多年被告总是以各种理由拒绝支付承包费用。审理中，原告提供五台县东冶镇南大兴效勇养羊专业合作社设立大会纪要，载明：根据《中华人民共和国农民专业合作社法》和有关法律、法规、政策，孟某等五名社员发起设立农民专业合作社，本社于2012年3月21日召开设立大会，所作出决议经全体发起人表决一致通过，决议事项如下：1、同意五台县东冶镇南大兴效勇养羊专业合作社；2、同意通过设立本社专业合作社章程（由全体设立人签名）；3、同意本合作社孟某出资40万元，白俊花、白某1各出资20万元，白效仁、白温川各出资10万元。出资总额为壹佰万元整；4、同意选举孟某为理事长（法定代表人）、白俊花为理事，白某1为执行监事。落款全体设立人签名按印：孟某、白效仁、白某1、白俊花、白温川。本院认为，被告白某1与被告五台县东冶镇南大兴效勇养羊专业合作社签订的土地承包协议符合有关法律规定，本院予以确认，认定该协议是有效的。协议双方应当全面履行协议所确定的义务。现原告白某1请求解除双方签订的土地承包协议，依照协议约定，原告提出解除承包协议，符合法律规定，本院予以支持。被告五台县东冶镇南大兴效勇养羊专业合作社及散伙后的经营人被告孟某应当按照协议内容支付原告白某1承包费用。双方约定第一年的租赁费免缴，作为荒地整修费用，第二年开始该合作社由被告孟某一人经营，从第二年开始的承包费就应由被告孟某及其经营的五台县东冶镇南大兴效勇养羊专业合作社承担给付义务，考虑实际情况，结合被告孟某处理周边土地争议时按每亩每年450元处理，故双方约定的承包费略微偏高。综上，被告孟某在支付原告白某1租赁费（2013年4月25日至2019年8月24日）时应酌情减少。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、第三十三条、《中华人民共和国合同法》第四十四条、第九十四条第三款、第二百一十九条之规定，判决如下：一、解除原告白某1与被告五台县东冶镇南大兴效勇养羊专业合作社签订的《土地承包协议》；二、被告孟某、五台县东冶镇南大兴效勇养羊专业合作社酌情支付原告白某1租赁费76000元（2013年4月25日至2019年8月24日）。上述判决于本判决生效后十五日内自动履行完毕。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1025元，由被告孟某、五台县东冶镇南大兴效勇养羊专业合作社负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日之内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省忻州市中级人民法院。审判员 赵宝生 二〇一九年八月二十六日书记员 左向伟