甘肃省庆阳市西峰区人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）甘1002刑初238号 公诉机关庆阳市西峰区人民检察院。 被告人侯某甲，宁县人。1994年因犯盗窃罪被宁县人民法院判处有期徒刑四年，1996年11月5日刑满释放。2007年9月27日因犯盗伐林木罪被宁县人民法院判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金30000元。因涉嫌非法采矿罪于2017年12月4日被宁县公安局刑事拘留，同年12月14日被逮捕。现羁押于宁县看守所。 辩护人秦书法，甘肃陇域律师事务所律师。 被告人侯某乙，宁县人。因涉嫌非法采矿罪于2017年12月4日被宁县公安局刑事拘留，同年12月14日被取保候审。经本院决定于2018年12月13日被取保候审。 被告人侯某丙，宁县人。因涉嫌非法采矿罪于2017年12月4日被宁县公安局刑事拘留，同年12月14日被取保候审。经本院决定于2018年12月13日被取保候审。 辩护人田建宏，甘肃通联律师事务所律师。 庆阳市西峰区人民检察院以西检公诉刑诉（2018）223号起诉书指控被告人侯某甲、侯某乙、侯某丙犯非法采矿罪，于2018年6月6日向本院提起公诉。本院于同日立案后，庆阳市西峰区人民检察院以西检民公诉（2018）3号刑事附带民事公益诉讼起诉书、西检民公诉（2018）3-1号刑事附带民事公益诉讼变更起诉书依法向本院提起附带民事诉讼，要求被告人暨附带民事诉讼被告人侯某甲、侯某乙、侯某丙，附带民事诉讼被告人魏某某、隽某某修复耕地，共同承担《宁县春荣镇王台村焦湾组非法采矿损毁耕地复垦方案》的委托编制费用4.74万元，如果不能自行修复，各附带民事诉讼被告人承担相应的修复费用，修复费用总计为100.1920万元。本院依法组成合议庭，公开开庭合并审理了本案。庆阳市西峰区人民检察院指派检察员张慧慧支持公诉、检察员路建峰出庭支持公益诉讼，被告人侯某甲及其辩护人秦书法、被告人侯某乙、被告人侯某丙及其辩护人田建宏，附带民事诉讼被告人魏某某、隽某某均到庭参加诉讼。现已审理终结。 庆阳市西峰区人民检察院指控，2016年9月份，被告人侯某甲、侯某乙商议在宁县春荣镇王台村焦湾组的耕地内购买土石出售进行营利活动。2016年9月至12月份，被告人侯某甲、侯某乙在未取得采矿资格的情况下，先后购买了村民隽某某、魏某某、张某某位于焦湾组城北河边耕地内的土石进行非法开采出售牟利。被告人侯某甲负责联系客户，被告人侯某乙具体负责开采出售和维护采石现场秩序，二人先后给修建村道工程的张某甲出售土石约1800方，获利约18000元；给张某乙出售土石约70方，获利约700元；其余土石出售给宁县各乡镇修建村道的工程队。2017年8月份，被告人侯某乙与被告人侯某丙协议开采侯某丙位于宁县春荣镇王台村焦湾组城北河边耕地内的土石出售牟利。被告人侯某乙从2017年8月至9月份从被告人侯某丙处购买、开采土石出售给宁县各乡镇修建村道的工程队。2017年10月份，被告人侯某丙将其耕地内由侯某乙开采剩余的土石开采、出售给修建村道的张某丙，获利6000元。被告人侯某甲非法采矿价值为133891.62元，被告人侯某乙非法采矿价值为195638.55元，被告人侯某丙非法采矿价值为68946.73元。指控被告人侯某甲、侯某乙、侯某丙的行为构成非法采矿罪。公诉机关提供了相应的证据。 被告人侯某甲对指控的事实无异议。其辩护人辩护认为，被告人有坦白情节，认罪认罚；案发后通过家庭成员积极修复被毁耕地；社会危害性相对较小，建议宣告缓刑。 被告人侯某乙对指控的事实无异议，辩解被毁耕地已修复，请求从轻处罚。 被告人侯某丙辩解其不是以非法开采为目的，在出售之前其耕地内的土石已被他人盗采多次；其采矿的价值实际上没有指控的那么多；其按照要求已恢复0.45亩被毁耕地。其辩护人辩护认为，指控被告人侯某丙非法采矿罪部分事实不清，证据不足，将本应违反行政法规的违法行为人错误进行刑事追究。理由是：侯某丙的行为属非法占用农用地；采挖面积只有2.4亩，未到达刑事惩处的标准；侯某丙耕地内的土石之前被盗采属实，起诉书将9963.4方的土石全部认为是侯某丙开采明显不当；宁县价格认证中心出具的价格认定结论书认定主体不适当，程序不合法，过程错误，也不符合形式要件，开采的价值应按销赃金额认定；侯某丙有自首情节，缴纳了3万元的违法所得，应免予刑事处罚。 审理查明： 1、2016年9月份，被告人侯某甲和其子被告人侯某乙商议在宁县春荣镇王台村焦湾组的耕地内购买土石出售进行营利活动。2016年9月至12月份，被告人侯某甲、侯某乙在未取得采矿资格的情况下，先后找到宁县春荣镇王台村村民隽某某、魏某某、张某某，与该三人达成协议，私自购买了隽某某、魏某某、张某某位于春荣镇王台村焦湾组城北河边耕地内的土石进行非法开采出售牟利。被告人侯某甲负责联系客户，被告人侯某乙具体负责开采出售和维护采石现场秩序。二被告人先后给修建宁县春荣镇王台村至岘子村村道工程队的张某甲出售土石约1800方，获利约18000元；给修建宁县焦村镇洪洞张村道工程队的张某乙出售土石约70方，获利约700元。其余土石出售给宁县各乡镇修建村道的工程队。 2、2017年8月份，被告人侯某乙找到宁县春荣镇王台村焦湾组村民被告人侯某丙，二人达成口头协议，开采侯某丙位于春荣镇王台村焦湾组城北河边耕地内的土石出售牟利。在未取得采矿资格的情况下，被告人侯某乙从2017年8月至9月份从被告人侯某丙处购买、开采土石出售给宁县各乡镇修建村道的工程队。 3、2017年10月份，被告人侯某丙将其位于宁县春荣镇王台村焦湾组城北河边耕地内由侯某乙开采剩余的土石，以每翻斗车150元的价格，私自开采、出售给修建宁县焦村镇洪洞张村道的张某丙，获利6000元。 经宁县勘测开发规划室勘测，在隽某某家耕地内非法采砂（土石）方量5373.5立方米，在魏某某家耕地内非法采砂方量2571.4立方米，在张某某家耕地内非法采砂方量11403.6立方米，在侯某丙家耕地内非法采砂方量9963.4立方米。 宁县价格认定中心评估，隽某某、魏某某、张某某、侯某丙家耕地内非法开采的土石价值分别为37184.62元、17794.09元、78912.91元、68946.73元。 综上，被告人侯某甲非法采矿价值为133891.62元，被告人侯某乙非法采矿价值为195641.55元，被告人侯某丙非法采矿价值为68946.73元。 案发后，公安机关从被告人侯某丙处追缴赃款30000元。 案发后及审理中，被告人侯某乙、侯某丙对非法开采的区域进行了回填。2019年7月26日，经宁县自然资源局组织相关部门专家及宁县春荣镇王台村村干部进行验收，结论为被毁耕地复垦整治符合《宁县春荣镇王台村焦湾组非法采矿损毁耕地复垦方案》的标准。 庭审后，各被告人及附带民事诉讼被告人已缴纳《宁县春荣镇王台村焦湾组非法采矿损毁耕地复垦方案》的委托编制费用4.74万元，其中被告人侯某甲承担12192元，被告人侯某乙承担19187元，被告人侯某丙承担6995元，附带民事诉讼被告人魏某某2348元，附带民事诉讼被告人隽某某承担6679元。 2019年8月21日，庆阳市西峰区人民检察院因公益诉讼的诉讼请求已全部实现，书面撤回刑事附带民事公益诉讼起诉。 另查，《宁县矿产资源总体规划》规定，包括重要饮用水水源保护区的一级保护区、圩堤及其周围500米至1000米范围内均划为禁止开采区。经宁县公安局现场勘验检查，案涉采矿区砂坑距离宁县春荣镇王台村焦湾组城北河河道直线距离36-61米不等，砂坑边缘坍塌处紧邻城北河道，致使耕地形成豁口和塌陷，砂坑低于河流水面。 上述认定事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明。 1、涉嫌犯罪案件移送书、补充说明、调查报告等，证明案涉区域被侯某乙等人非法采矿涉嫌犯罪，宁县国土资源局移送公安机关侦查的事实。 2、证人隽某某的证言，证实侯某甲购买其承包地内的土石，侯某甲的儿子侯某乙在现场负责拉土石，其承包地距离城北河三十余米，之前种植小麦的事实；魏某某的证言，证明侯某甲通过隽某某联系，购买其承包地内的土石，侯说随后用土将耕地填平，侯某甲的儿子侯某乙在现场负责开采土石，并证明侯某丙家耕地内的土石在被出售前未发现被盗挖痕迹的事实；张某某的证言，证明其家耕地内的土石较多，侯某甲购买其二亩耕地内的土石，其之前种植小麦的事实；吕某某的证言，证明其担任宁县春荣镇王台村村支书，另一个村的侯某甲、侯某乙购买其村村民耕地内的土石，村民张某某、隽某某、魏某某、侯某丙等人也开采土石，村上制止无效，后宁县国土局介入调查，及村民贾振发免费为修建村道提供承包地内的土石，这些耕地在被采挖前未被盗挖过的事实；吕某甲的证言，证明其担任宁县春荣镇王台村副主任，宁县春荣镇王台村焦湾组村民承包地内的土石经常被人拉走，村上先后制止过三次的事实；陈某甲的证言，证明其经营一辆翻斗车，其应一名叫张某乙的人要求从宁县春荣镇王台村焦湾组拉土石，听说是一个村支书儿子的土石的事实；张某乙的证言，证明其工程队中标村道硬化项目，其叫车辆从宁县春荣镇王台村拉土石，期间被公安部门阻挡，其听说出售土石的是村上的一个领导，该人姓侯的事实；丁某某的证言，证明其驾驶装载机在宁县春荣镇王台村装运土石的事实；杨某某的证言，证明侯某甲购买砂石，让其合伙拉运，其在现场统计拉运的车辆数量，后因侯某乙在现场指挥让其搞后勤其就离开了，其还雇佣丁某某的装载机装运过土石的事实；李某某的证言，证明张某某因病已死亡的事实；侯某丁的证言，证明侯某甲在宁县春荣镇王台村焦湾组的河边雇佣翻斗车拉运砂石，叫其记录拉运数量，侯某乙支付工资的事实；黄某的证言，证明其公司负责宁县焦村镇村道修建的事实；张某甲的证言，证明其公司修建村道，从侯某甲处购买土石，其支付侯某甲约1.8万元的事实；张某丙的证言，证明其系村道修建工程技术员，所用部分土石购自宁县春荣镇王台村焦湾组一侯姓村支书处，拉运土石的现场由该人的儿子负责管理，开采现场是农民的耕地，种植庄稼的事实；魏某乙的证言，证明侯某甲、侯某乙购买隽某某、魏某某、张某某、侯某丙等人耕地内的土石，这些耕地一直种植庄稼，距离城北河道100余米，对周围环境、防洪安全有影响，村干部出面制止过四五次，对开采的侯某丙也制止过，但均无效的事实。 3、现场勘验笔录、现场图、照片，证明被告人侯某甲等人在宁县春荣镇王台村焦湾组城北河东的农田内采挖砂石的现场状况；宁县矿产资源总体规划、庆阳市国土资源局关于宁县矿产资源总体规划的批复，证明案涉采矿区域属禁止开采区的事实；庆阳市国土资源局关于禁止在耕地内非法取土挖砂采石的紧急通知，证明砂石属于矿产资源，必须取得采矿权才能依法开采的事实；宁县春荣镇王台村村民委员会证明、农村土地承包合同，证实案涉被开采地块属于村民承包地的事实；责令改正违法行为通知书，证明被告人侯某乙等人非法采矿被责令回填，恢复耕地原貌的事实；扣押决定书、扣押清单、收条，证明公安机关从被告人侯某丙处追缴非法所得3万元的事实；复垦方案、规划图，证明国土资源勘测规划设计部门对案涉被损毁耕地复垦的具体实施意见；收据，证明各被告人及附带民事诉讼被告人已缴纳《宁县春荣镇王台村焦湾组非法采矿损毁耕地复垦方案》的委托编制费用的事实；撤回刑事附带民事公益诉讼起诉决定书，证明2019年8月21日，庆阳市西峰区人民检察院因公益诉讼的诉讼请求已全部实现，书面撤回刑事附带民事公益诉讼起诉的事实；刑事判决书、释放证明书、执行通知书，证实被告人侯某甲曾因犯罪被判处刑罚的事实及刑罚执行的情况；户籍证明，证实被告人侯某甲、侯某乙、侯某丙的身份情况。 4、勘测定界技术报告，证明被告人非法采矿的现场图、面积及方量等情况；价格认定结论书，证明被告人非法采矿出售的天然砂砾鉴定价格；宁县春荣镇王台村非法采矿损毁耕地复垦竣工验收报告，证明被毁耕地复垦整治符合《宁县春荣镇王台村焦湾组非法采矿损毁耕地复垦方案》的标准。 5、随案人民币。 6、被告人侯某甲、侯某乙、侯某丙的供述，与上述证据相互印证。 本院认为，被告人侯某甲、侯某乙、侯某丙违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自在禁采区采矿，造成生态环境损害，情节严重，其行为均已触犯刑律，构成非法采矿罪。被告人侯某甲、侯某乙如实供述犯罪事实；被告人侯某乙、侯某丙已修复被毁耕地，经验收符合标准，减轻了危害后果，且三名被告人已缴纳应承担的《复垦方案》委托编制费用，均有悔罪表现，依法可从轻处罚。被告人侯某甲的辩护人辩护认为侯某甲有坦白情节，认罪认罚，案发后通过家庭成员积极修复被毁耕地，及被告人侯某乙、侯某丙辩解已修复被毁耕地的意见正确，应予采纳。被告人侯某丙的其余辩解意见及其与侯某甲辩护人的其余辩护意见无事实或法律依据，不予支持。随案人民币依法应予没收。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第六十四条之规定，判决如下： 被告人侯某甲犯非法采矿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金10000元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年12月4日起至2019年12月3日止。） 被告人侯某乙犯非法采矿罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年六个月，并处罚金10000元。 （缓刑考验期限自判决确定之日起计算。） 被告人侯某丙犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金10000元。 （缓刑考验期限自判决确定之日起计算。） 随案人民币30000元，依法没收，上缴财政。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向庆阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份、副本二份。 审判长 付良刚 代理审判员郭亚亚 人民陪审员杨勇 二〇一九年八月二十一日 书记员 范         辰         宇