湖南省长沙市天心区人民法院民 事 判 决 书（2019）湘0103民初6656号原告：陈玉梅，女，1968年10月22日出生，汉族，住长沙市天心区。原告：向玉星，男，1998年7月7日出生，汉族，住长沙市天心区。原告：向清华，男，1971年11月21日出生，土家族，住长沙市天心区。原告向玉星、向清华共同委托诉讼代理人：陈玉梅，系向玉星母亲、向清华妻子。被告：长沙市天心区先锋街道新路村村民委员会，住所地长沙市天心区先锋街道新路村村民委员会村部。负责人：彭再。委托诉讼代理人：黎镇宇，湖南如金律师事务所。被告：长沙市天心区，住所地长沙市天心区先锋街道新路村甘塘冲村民组。负责人：吴胜昔，组长。陈玉梅、向玉星、向清华与长沙市天心区先锋街道新路村村民委员会（以下简称新路村）、长沙市天心区先锋街道新路村甘塘冲村民小组（以下简称甘塘冲组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。陈玉梅（亦是向玉星、向清华委托诉讼代理人）及新路村委托代理人黎镇宇到庭参加诉讼，甘塘冲组经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审判。本案现已审理终结。陈玉梅、向玉星、向清华请求判令：一、新路村、甘塘冲组连带补发陈玉梅、向玉星、向清华应得的土地征收、征用及组上各项收入及独生子增加一份额的补偿费共计47600元（陈玉梅2018年的补偿款发放金额为11600元；向玉星2018年的补偿款为11600元；向清华的款项为12200元；独生子家庭增加一份额补偿款12200元）。二、新路村、甘塘冲组连带承担本案诉讼费，并请求其停止侵害陈玉梅、向玉星、向清华的集体经济利益的权利。三、新路村承担给付义务的连带责任。新路村答辩称：以上数额无异议。因为不是村委会发放的款项，村委会不承担责任。上述第二、三项不属于本案案由不应处理，请求予以驳回。经审理查明：陈玉梅、向清华于1997年10月19日登记结婚，1998年7月7日共同生育男孩向玉星，陈玉梅、向玉星一直都是甘塘冲组成员。2013年5月28日甘塘冲组、新路村、天心区先锋街道在天心区农业人口迁入申请审批表中同意了向清华迁入到新路村。2010年4月5日向玉星取得独生子女证。2018年甘塘冲组向本组成员每人发放2018年度集体经济收益分配款12200元，但仅向陈玉梅、向玉星各支付600元，未向向清华发放上述补偿款，亦未发放独生子家庭增加一份额补偿款12200元。陈玉梅、向玉星、向清华曾因甘塘冲组未发放2017年度的分配款而诉至本院，本院以（2018）湘0103民初2361号民事判决书判决给付陈玉梅、向玉星补偿款12300元，向陈玉梅、向玉星、向清华给付独生子家庭增加一人份额补偿款12300元，向向清华给付补偿款12300元及慰问金600元。另查明，因区域调整，向清华户籍所在地于2015年12月变更为长沙市天心区大托派出所居民委中意二路**。以上事实，有当事人提交的相关证据以及庭审笔录予以证实，足以认定。本院认为：农村集体经济组织所有的土地依法被征用所获得的征地补偿款及其他集体经济收益，属于农村集体经济组织全体成员所有。本集体成员可以通过民主议定的方式对土地补偿费及集体经济收益的使用、分配做出决定，但不得损害集体成员应当享有的合法权益。陈玉梅、向清华、向玉星系甘塘冲组的成员，应依法享有与本组其他村民同等待遇。甘塘冲组未按同等待遇向陈玉梅、向清华、向玉星发放集体组织收益款共计47600元，侵害了三人作为集体经济组织成员的合法权益。因此，陈玉梅、向清华、向玉星要求甘塘冲组给付三人集体组织收益款47600元的请求，本院予以支持。甘塘冲组系新路村下设的村民小组，新路村有义务对属于本村农民集体所有的土地和其他财产进行管理、监督，保障村民财产权和其他合法权利，新路村未对甘塘冲组的资金发放过程尽到管理、监督的责任，应对甘塘冲组的上述给付义务承担补充给付义务。对陈玉梅、向清华、向玉星的其余诉求，无事实依据，本院不予支持。综上，为维护当事人合法权益，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《中华人民共和国民法通则》第七十四条、第一百零六条、第一百一十七条和《中华人民共和国村民委员会组织法》第八条、第二十七条，判决如下：一、限被告长沙市天心区在本判决生效之日起十日内向原告陈玉梅、向玉星各发放补偿款11600元；二、限被告长沙市天心区在本判决生效之日起十日内向原告陈玉梅、向清华、向玉星独生子女家庭发放增加一人份额12200元；三、限被告长沙市天心区在本判决生效之日起十日内向原告向清华发放补偿款12200元；四、被告长沙市天心区先锋街道新路村村民委员会对被告长沙市天心区先锋街道新路村甘塘冲村民小组的上述第一、二、三项给付义务承担补充给付义务；五、驳回原告陈玉梅、向清华、向玉星的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费990元，减半收取496元，由被告长沙市天心区先锋街道新路村村民委员会、长沙市天心区先锋街道新路村甘塘冲村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  李石江二〇一九年八月二十二日书记员  何 幸附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《中华人民共和国民法通则》第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：(一)法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；(二)集体经济组织的财产；(三)集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；(四)集体所有的其他财产。集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡(镇)农民集体经济组织所有的，可以属于乡(镇)农民集体所有。集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。第一百一十七条侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。《中华人民共和国村民委员会组织法》第八条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。