广西壮族自治区南宁市兴宁区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0102民初3545号 原告：梁桂凤，女，1952年1月2日出生，汉族，住广西南宁市兴宁区。 被告：南宁市东森市场投资有限公司，住所地：广西南宁市兴宁区望州路**，统一社会信用代码：914501007717128580。 法定代表人：林子翔。 委托诉讼代理人：叶茂昌，北京市盈科（南宁）律师事务所律师。 原告梁桂凤与被告南宁市东森市场投资有限公司（以下简称“东森公司”）租赁合同纠纷一案，本院于2019年5月15日立案受理后，依法适用简易程序，于2019年7月9日公开开庭进行了审理。原告梁桂凤，被告东森公司的委托诉讼代理人叶茂昌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告梁桂凤向本院提出诉讼请求：1、被告支付滞纳金29451元给原告。2、诉讼费由被告承担。事实和理由：原告与被告于2015年9月8日签署《虎邱建材城商铺使用权转让合同》，原告于当时转款给被告152922元，到2018年9月8日合同期满，按原合同要求被告应返还全部本金给原告，由于被告提出要求延迟交款，原告和被告于2018年9月4日签订一份“付款协议”，按此协议规定，被告应于2018年9月20日起5个月内归还原告全部本金，每月20日前按本金的20%转帐给原告，并规定如果被告逾期支付，必按每日逾期款项3%。向原告支付滞纳金，但被告不按付款协议规定按时支付，总共逾期321天，故应付滞纳金29451.75元。 被告东森公司答辩称：1、认为双方不是房屋租赁关系，而是民间借贷关系。按照双方实际履行情况，被告给原告每年20%的固定回报，以租金的形式回报，按月支付。双方另外签有一份委托合同。2、原告在计算延期付款期限多算一个月，协议第一条，到期是9月8日，次月就是10月8日。3、付款协议第二条是无效的。双方不是金融机构，不存在滞纳金。逾期付款滞纳金过高。条款无效。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 位于南宁市兴宁区宗地〔集体土地使用证号：南宁集用（2012）第702491号〕属于南宁市兴宁区朝阳街道办事处虎邱村村民委员会所有，地类（用，地类其他商服用地，使用权类型为批准拨用企业用地，使用权面积4690.18㎡。 2010年5月15日，南宁市规划管理局向建设单位南宁市兴宁区朝阳街道办事处虎邱村委会颁发《建设工程规划许可证》（证号：建字第**），载明：“建设项目名称：虎邱家居精品中心；建设位置：；建设规模：1层地下室、地面7层、地面**&rdquo设工程规划许可证》上载明的建设项目名称“虎邱家居精品中心”与虎邱综合农贸市场坐落均为南宁市，虎邱综合农贸市场系虎邱家居精品中心一楼。涉案虎邱商贸城一层实际为虎邱综合农贸市场。 2010年5月27日，被告东森公司的法定代表人林子翔（乙方）与案外人南宁市兴宁区朝阳办事处虎邱村委（甲方）订立《协作建设经营协议书》，主要约定：甲、乙双方本着互利互惠原则，经充分协商和村民委员会会议一致通过，决定共同建设位于南宁市权属南宁市兴宁区朝阳街道办事处虎邱村委会的集体建设用地，由乙方投资建设经营，协作期间，该宗地所有权属于甲方，使用权属于乙方。期限四十年，即从2010年7月1日起至2050年6月30日止，乙方从本协议签订生效之日起即可注入资金进入场地建设、经营。乙方在2010年7月1日至2012年6月30日前必须向甲方缴纳40年期限内的协作费用共计15000000元。乙方自主经营，独立核算，自负盈亏，甲方不投资，不参与经营管理，乙方在经营过程中所发生的债权、债务与甲方无关，并承担该宗地和房屋在经营过程中所产生的各项税费。乙方不得把本协议整体转让或转租给第三者，如需整体转让或转租，需征得甲方书面同意，否则协议无效，但在协作期间对闲置的场地、房屋等资产在不超过本协作期限的前提下可以部分转租经营。乙方承诺协作期满或中途退出后在该场地投资建设的建筑物、地面附着、地面附着物以及水电设施全部无偿归甲方所有其他事项作出约定。 2015年9月8日，原告梁桂凤（乙方）与被告东森公司（甲方）签订两份《商铺使用权转让合同书》，主要约定：甲方向乙方转让使用权物业位于南宁市商铺，面积为26.02平方米、11.56平方米（含公摊，范围详见附图）；交付时间2015年9月9日交付乙方使用；使用转让年限3年，自2015年9月9日起至2018年9月8日止，使用期限届满，乙方有意延长使用年限的，在同等条件下由乙方有优先享有权；使用权转让总额为106682元。合同合同到期后，于15天内甲方必须向乙方按上述价格原价收回该商铺。3年使用权的客户如甲方在3年内未原价收回该商铺，则乙方自愿同意甲方在此基础上延迟3年内原价收回该商铺，延迟3年内，甲方需按使用权转让总额每年20%回报给予乙方回报（税后），回报支付方式为按月支付。在此3年内甲方有权无条件任何时间内原价收回该商铺，如甲方在延迟3年内仍未原价收回该商铺，则乙方双倍赔偿使用转让金。乙方享有拥有该物业及设施的使用权、经营权。乙方所拥有使用权由甲方负责委托专业物业管理公司管理和出租，以下乙方的义务由该管理公司负责。甲方委托物业管理公司对整栋楼包括乙方物业进行物业管理，对公共财产和公共设施进行管理、维护、更换等，管理维护费及更换费用由物业管理公司负责。如乙方物业的公共财产是因乙方造成损坏的，则由乙方负责维护更换，维护更换费用由乙方支付，并由此造成他方经济损失的，则由乙方负责赔偿。当日，梁桂凤向被告交付了DS-3164、3165、3171号商铺2015年9月9日至2018年9月8日的商铺使用权转让金。 2015年9月8日，原告（出租方、甲方）、第三人华夏公司（承租方、乙方）、被告东森公司（担保方、丙方）签订《委托经营管理合同》，主要约定：乙方向甲方承租的物业位于广西南宁市铺。甲方将上述商铺承租给乙方进行管理及收益。承租经营期限3年，自2015年9月8日至2018年9月8日。甲方与乙方还约定相应租金标准。 2018年9月4日，原告（甲方）与被告（乙方）签订《付款协议》，约定：一、甲乙双方自友好合作以来，截止2018年9月8日双方所签署的《虎邱建材城商铺使用权转让合同》合同期满，现关于乙方归还甲方原合同本金的问题双方达成以下协议：乙方需归还甲方原合同本金金额为152922元，甲方同意乙方自原合同到期的月份的次月起分5个月归还甲方本金。每个月20号前乙方向甲方银行账号汇出原合同本金的20%即30584.40元，完全到帐后双方就原合同的债权债务关系就此解除，甲乙双方互不承担责任。乙方逾期支出的，从逾期之日起，乙方每日应按逾期款项千分之三项甲方支付滞纳金。 以上事实，有《商铺使用权转让合同书》《委托经营管理合同》《付款协议》及原告、被告陈述予以证实。 本院认为，《中华人民共和国合同法》第二百一十二条规定，“租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。”被告将其投资建设的房屋使用权在一定期限内转让给原告，并约定原告交纳费用，实际为出租人将租赁物交付承租人使用，承租人支付租金行为。原告以对商铺使用和收益为直接目的，向原告一次性支付相应费用，所取得的仅是合同标的物的使用、收益权，而非所有权，原告与被告签订《商铺使用权转让合同书》为租赁合同关系。上述合同，不违反法律行政法规强制性规定，合法有效。双方因解除上述合同，签订的《付款协议》，约定应返还款项期限，逾期滞纳金，该协议是双方真实意思表示，合法有效。被告未按《付款协议》约定付款，应承担违约责任。被告逾期付款造成原告损失主要为资金占用的利息损失，双方约定逾期还款滞纳金按日千分之三即按月9%计算，该约定计算的滞纳金确实过分高于一般资金占用造成的利息损失，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第三款规定，“约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少”，被告抗辩滞纳金过高，主张调整，本院予以支持。参照《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条规定的未支付利息利率上限规定，本院按月2%计算原告主张的滞纳金进行调整。双方合同约定合同到期月的次月即2018年10月起分五期每期归还30584.40元，故第一期款项应当于2018年10月20日前归还，其余以此类推，故滞纳金应计算为2814元（详细计算见附表），原告主张滞纳金超过部分，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百一十四条、第二百一十二条之规定，判决如下： 被告南宁市东森市场投资有限公司向原告梁桂凤支付滞纳金2814元。 上述义务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕。如果未按本按生效判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与本院同级的财产所在地的人民法院申请执行。 案件受理费268元，由原告梁桂凤242元，被告南宁市东森市场投资有限公司负担26元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审判员  凌伟东 二〇一九年八月六日 应付滞纳金计算表 应付日期 实付日期 实付金额 逾期天数 日利率 滞纳金 2018年10月20日 2018年11月12日 30584.4 0.000666667 468.96 2018年11月20日 2018年12月2日 30585.4 0.000666667 244.68 2018年12月20日 2019年1月2日 30586.4 0.000666667 265.08 2019年1月20日 2019年3月6日 30587.4 0.000666667 917.62 2019年2月20日 2019年5月6日 30588.4 0.000666667 917.65 合计 2814.00 备注：日=0.02÷30 附法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。