福建省宁德市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽09民终780号 上诉人（原审被告）：福鼎市桐城街道塔下村民委员会，住所地福建省福鼎市桐城街道塔下村。 法定代表人季庆整，村委会主任。 上诉人（原审被告）：福鼎市桐城街道塔下村民委员会季厝队村民小组。 负责人季永顺，组长。 共同委托诉讼代理人：池春燕、蔡方良，福建联合信实（福州）律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：夏秀凤，女，1963年9月23日出生，汉族，户籍地福鼎市。 被上诉人（原审原告）：季永海，男，1986年12月15日出生，汉族，户籍地福鼎市。 被上诉人（原审原告）：廖芬婷，女，1987年10月21日出生，汉族，户籍地福鼎市。 被上诉人（原审原告）：季某1，男，2014年3月7日出生，汉族，户籍地福鼎市。 法定代理人：廖芬婷，系季某1母亲。 被上诉人（原审原告）：季某2，男，2016年2月27日出生，汉族，户籍地福鼎市。 法定代理人：廖芬婷，系季某2母亲。 五被上诉人共同委托诉讼代理人：廖云坚，福建惠尔（福鼎）律师事务所律师。 上诉人福鼎市桐城街道塔下村民委员会（下称塔下村委会）、福鼎市桐城街道塔下村民委员会季厝队村民小组（下称季厝队村民小组）因与被上诉人夏秀凤、季永海、廖芬婷、季某1、季某2（下称夏秀凤等5人）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服福建省福鼎市人民法院（2018）闽0982民初2428号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年5月22日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 塔下村委会、季厝队村民小组上诉请求：1、撤销原判决，并改判驳回夏秀凤、季永海、廖芬婷、季某1、季某2的全部诉讼请求；2、诉讼费全部由被上诉人承担。事实与理由：1、是否以本集体经济组织土地为基本生活保障才是集体经济组成成员的本质特征，被上诉人不以上诉人集体经济组织土地为基本生活保障已经有20年，不具备作为上诉人集体经济组织成员资格应当具备的本质特征；2、是否在本集体经济组织生产生活，是集体经济组织成员的表现形式之一，夏秀凤、季永海不在上诉人集体经济组织生产生活已经有25年，不具备作为上诉人集体经济组织成员资格应当具备的表现形式。首先，夏秀凤与本村男性村民季庆潘早在1993年就调解离婚，离婚后婚生长子季永典由季庆潘抚养，次子季永海由夏秀凤抚养，随着夏秀凤离开本村生活，其户口虽然在塔下村季厝43号，但只是寄居户。季庆潘在1993年底又与温月华重组家庭，因此塔下村季厝43号居住的是季庆潘与温月华一家人，且夏秀凤在福鼎市山前街道已经建有一溜住宅，与季永海、廖芬婷、季某1、季某2共同生活，塔下村季厝43号不可能居住着夏秀凤等5人。其次，户主季庆潘在2016年农村土地承包经营权登记工作中，已申明户内成员为5人，并未包含5名被上诉人，并未承认夏秀凤、季永典为户内真实成员，也可以证明夏秀凤等5人为寄居户的事实。 夏秀凤、季永海、廖芬婷、季某1、季某2辩称，1、夏秀凤的户籍一直登记在塔下村季厝43号，次子季永海在2008年8月8日也将户口登记在塔下村，季永海的两个孩子户籍也是登记在塔下村，其享有分配土地的权利；2、不能说没有在村里生活，就否认其集体经济组织成员资格；3、关于土地承包证，其没有放弃承包土地的权利，因为在第一轮分配的时候，上诉人没有分配给其土地，其保留起诉的权利。综上，恳请驳回上诉，维持原判。 夏秀凤、季永海、廖芬婷、季某1、季某2向一审法院起诉请求：判令塔下村委会、季厝队村民小组共同分配给其地基使用权面积22.7592平方米，在无法分配地基使用权的情况下补偿经济损失250351.2元。 一审法院认定事实：夏秀凤、季庆潘原系夫妻关系，户口登记为福鼎市（下称塔下村季厝43号）。二人于1986年12月15日生育次子季永海。1993年，夏秀凤、季庆潘经调解离婚。2008年8月8日，季永海因错漏补报登记户口于塔下村季厝43号。后季永海与廖芬婷分别于2014年3月7日、2016年2月27日生育长子季某1、次子季某2，户口均登记在塔下村季厝43号。2018年3月22日，廖芬婷因夫妻投靠，户口由福鼎市太姥山镇茶塘村三角牌50号移入塔下村季厝43号。福鼎市桐城街道塔下村分别于2010年2月3日被征收塔下村对面埕水田9.733亩，2011年1月29日被征收塘古头角水田3.04亩，2014年7月31日被征收晒谷场水田5.44亩。2017年6月3日，塔下村委会、季厝队村民小组召开以季厝队村民小组户为代表的会议，确定以家庭人口口粮总分为标准将地基进行分配，标准为：年龄为1-5岁计4分、6-10岁计6分、11-15岁计8分、女性55岁起计8分、结婚的成年人计10分。后塔下村委会、季厝队村民小组以夏秀凤、季永海、廖芬婷、季某1、季某2非该村集体成员为由拒绝按村民同等待遇分配征地补偿。 一审法院认为，判定集体经济组织成员，除有特殊情形外，一般要以户籍登记为标准。夏秀凤、季永海户籍一直在塔下村，虽然其在1998年土地承包中，未取得土地承包经营权，但是其并无丧失集体经济组织成员资格情形，应当认定其具有户口所在地集体经济组织成员资格，即是塔下村委会、季厝队村民小组成员。季某1、季某2系季永海的婚生儿子，并已依法登记为福鼎市桐城街道塔下村的常住户口，其自然取得上述集体经济组织成员资格。塔下村委会、季厝队村民小组辩称夏季凤在福鼎市山前街道已经占有宅基地，但其提供的证据不能证实夏秀凤已经占有宅基地，仅能证明夏秀凤在山前办事处拥有住房，但拥有住房并不是丧失集体经济组织成员资格的情形。作为集体经济组织成员夏秀凤、季永海、季某1、季某2理应享有集体经济组织产生的相应权益，但塔下村委会、季厝队村民小组2017年在分配塔下村因2010年、2011年征地形成的相应补偿时，未对夏秀凤、季永海、季某1、季某2予以分配，已侵害了四人的集体经济组织成员利益，塔下村委会、季厝队村民小组应按2017年会议纪要分配给四人与其他成员同等的经济权益。廖芬婷系季永海配偶，并已依法登记为福鼎市桐城街道塔下村的常住户口，也即是塔下村委会、季厝队村民小组成员，但其成为该集体经济组织成员的时间为2018年3月22日，而本案诉争的经济权益系在此之前取得，因此塔下村委会、季厝队村民小组关于廖芬婷不享有本案诉争权益的抗辩意见予以支持。因塔下村委会、季厝队村民小组自称原保留的土地已经以11000元每平米的价格出售，夏秀凤、季永海、季某1、季某2亦认可该价格并同意在无法补偿土地时以该价格进行补偿，故塔下村委会、季厝队村民小组应支付给夏秀凤、季永海、季某1、季某2经济损失22.7592÷36×（36-10）×11000＝180809.2元。据此，一审法院依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条、第一百一十七条，《中华人民共和国物权法》第四十二条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第十条和《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决：一、被告福鼎市桐城街道塔下村民委员会、福鼎市桐城街道塔下村民委员会季厝队村民小组应于判决生效之日起十日内共同支付给原告夏秀凤、季永海、季某1、季某2经济损失180809.2元；二、驳回原告夏秀凤、季永海、廖芬婷、季某1、季某2的其他诉讼请求。 本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了质证。塔下村委会、季厝队村民小组认为，夏秀凤等5人不具有该村集体经济组织成员资格，并提供了证据1、2018年土地承包证，证明夏秀凤等5人与塔下村没有形成生产生活关系；证据2、户主季庆潘申明书，证明夏秀凤等5人户口在塔下村属于寄居户。本院认为，塔下村委会、季厝队村民小组的上述举证不足以证明夏秀凤等5人已丧失该村集体经济组织成员资格。讼争各方对一审法院认定的事实，塔下村委会、季厝队村民小组对夏秀凤等5人提出的征地补偿计算方式和分配标准均无异议，本院均予以确认。 本院认为，一般而言，依法取得农村集体经济组织所在地户籍即取得该农村集体经济组织成员资格。出生时，父母双方或者一方具有集体经济组织成员资格的，其自然取得集体经济组织成员资格。若已依法登记常住户口，应认定其取得登记地集体经济组织成员资格。夏秀凤、季永海依法取得福鼎市桐城街道塔下村季厝队户籍，即取得塔下村集体经济组织成员资格。季某1、季某2系季永海的婚生子，并已依法登记为福鼎市桐城街道塔下村的常住户口，且无证据证明季某1、季某2存在取得其他集体经济组织成员资格或纳入城镇社会保障体系等丧失该村集体经济组织成员资格的情形，故认定季某1、季某2均自出生之日即自然取得塔下村集体经济组织成员资格。本案中，夏秀凤、季永海、季某1、季某2所在村集体所有的土地被征用而获得的土地补偿款，应归村集体经济组织所有，只要具有集体经济组织成员资格者即平等享有分配之权利，当地村委会、村民小组不得侵害集体成员合法权益。2017年，塔下村委会、季厝队村民小组在决定分配塔下村因2010年、2011年征地形成的相应补偿时，未分配给夏秀凤、季永海、季某1、季某2相应权益，侵害了其集体经济组织成员合法权益，故塔下村委会、季厝队村民小组应按相应的征地补偿安置方案分配给夏秀凤、季永海、季某1、季某2与其他成员同等之权益。廖芬婷虽系塔下村委会、季厝队村民小组成员，但其成为该集体经济组织成员的时间为2018年3月22日，2017年征地补偿安置方案确定时不具有该集体经济组织成员资格，依法不享有相应权益。一审法院认定夏秀凤、季永海、季某1、季某2具有塔下村集体经济组织成员资格并有权分得相应的征地补偿并无不当，本院予以确认。 综上所述，塔下村委会、季厝队村民小组的上诉请求均不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，但适用法律不当，鉴于判决结果正确，予以维持。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、第一百一十三条，《中华人民共和国物权法》第六十三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费3651元，由上诉人福鼎市桐城街道塔下村民委员会、福鼎市桐城街道塔下村民委员会季厝队村民小组共同负担。 本判决为终审判决。 审判长  张辅用 审判员  郑新星 审判员  甘 飞 二〇一九年八月九日 书记员  占 浩 附相关法律条文: 《中华人民共和国民法总则》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 第一百一十三条民事主体的财产权利受法律平等保护。 《中华人民共和国物权法》 第六十三条集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。 集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。