新疆维吾尔自治区高级人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）新执监14号 申诉人（变更被执行人）：中国石油化工股份有限公司西北油田分公司勘探开发研究院，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市长春南路**。 负责人：黄太柱，该研究院院长。 委托诉讼代理人：陈敢，新疆赛德律师事务所律师。 申诉人（追加被执行人）：中国石油化工股份有限公司西北油田分公司，住，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市长春南路**/div> 负责人：胡广杰，该公司总经理。 委托诉讼代理人：陈敢，新疆赛德律师事务所律师。 原被执行人：地质矿：地质矿产部西北石油局地质大队）。 申请执行人：杨笑春，男，1956年3月15日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。 中国石油化工股份有限公司西北油田分公司勘探开发研究院（以下简称勘探开发研究院）、中国石油化工股份有限公司西北油田分公司（以下简称西北油田公司）不服新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院（以下简称乌鲁木齐中院）（2018）新01执复50号执行裁定向本院申诉。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，并于2019年7月18日举行了听证，申诉人勘探开发研究院、西北油田公司的共同委托诉讼代理人陈敢，申请执行人杨笑春参加了听证，现已审查终结。 杨笑春与地质矿产部西北石油局地质大队（以下简称地质大队）劳动争议纠纷一案，新疆维吾尔自治区劳动争议仲裁委员会新仲庭字（1995）11号仲裁裁决书已发生法律效力。杨笑春依据该裁决向新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院（以下简称新市区法院）申请执行。新市区法院于1996年5月16日立案执行，案号（1996）新执字第487号。在执行过程中，经杨笑春申请，新市区法院及乌鲁木齐中院变更勘探开发研究院为本案被执行人，追加西北油田公司为本案被执行人。2018年4月17日，新市区法院根据杨笑春的申请恢复执行该案，新市区法院恢复执行该案并向本案申诉人勘探开发研究院和西北油田公司送达（2018）新0104执恢162号执行通知书。勘探开发研究院、西北油田公司不服，向新市区法院提出执行异议，新市区法院于2018年9月11日作出（2018）新0104执异46号执行裁定驳回异议。勘探开发研究院、西北油田公司不服，向乌鲁木齐中院申请复议，乌鲁木齐中院于2019年1月9日作出（2018）新01执复50号执行裁定，驳回勘探开发研究院、西北油田公司的复议申请。勘探开发研究院、西北油田公司仍不服，向本院申诉。 新市区法院（2018）新0104执异46号执行裁定查明，1993年9月28日杨笑春向地质大队提交辞职报告，要求辞去现职（保留公职），档案转人才交流中心管理。地质大。地质大队未予批准并将杨笑春开除公职不服申请仲裁。1995年5月16日，新疆维吾尔自治区劳动争议仲裁委员会作出新仲庭字（1995）11号仲裁裁决书，裁决：一、撤销西油地发（1993)40号《关于开除杨笑春公职的处理决定》，恢复杨笑春的公职，根据其特长安排工作。二、补发自开除之日至恢复公职期间的工资及各种社保福利待遇。三、受理费20元由申诉人承担，处理费400元由被诉人即地质大队承担。 1995年5月26日地质大队作出西油地发（1995）21号《关于执行文件的通知》，决定：1、撤销西油地发（1993）40号《关于开除杨笑春公职的处理决定》，恢复杨笑春公职。2、计发自开除之日至恢复公职期间应得的工资、奖金及有关福利。同日，该队作出西油地发（1995）22号《关于批准杨笑春辞职的通知》，内容为：“根据你一九九三年九月二十八日书面报告和其后多次的口头要求，经大队研究，决定批准你的辞职报告，档案转人才交流中心。辞职日期自文发之日起。” 杨笑春于1996年5月16日就新仲庭（1995)11号仲裁裁决书向新市区法院申请执行，地质矿，地质矿产部西北石油地质局规划设计研究院（地质大队变更后名称96年6月28日向新市区法院执行庭出具一份公函，对杨笑春的工资及保险福利的计算进行了说明，1996年7月2日规划设计院向新市区法院交纳了给杨笑春补发的工资、福利待遇13593元（含执行费100元），同年8月6日新市区法院向杨笑春发放了该款。 2011年8月8日杨笑春以地质大队变更名称为由向新市区法院提出变更被执行人申请，新市区法院于2011年10月18日作出（2011）新执监字第111号执行裁定，将勘探开发研究院变更为本案被执行人。勘探开发研究院于2012年1月11日向新市区法院提出执行异议申请，要求撤销（2011）新执监字第111号执行裁定，新市区法院于2013年1月6日作出（2012）新执监字第38号执行定，驳回了勘探开发研究院的异议请求。勘探开发研究院不服向乌鲁木齐中院提出复议，乌鲁木齐中院于2013年6月21日作出（2013）乌中执监复字第3号执行裁定，裁定：一、撤销乌鲁木齐市新市区人民法院（2012）新执监字第38号执行裁定；二、本案发回乌鲁木齐市新市区人民法院重审。新市区法院于2015年10月11日作出（2013)新执监字第33号执行裁定，撤销了新市区法院作出的（2011）新执监字第111号执行裁定。2015年11月6日新市区法院作出（2013）新执监字第34号执行裁定，驳回了杨笑春要求变更被执行人为勘探开发研究院、西北油田分公司、中国石化集团公司西北石油局的请求。杨笑春不服提出异议，新市区法院于2015年12月28日作出（2015）新执监字第86号执行裁定：一、撤销新市区法院2015年11月6日作出的（2013）新执监字第34号执行裁定书中驳回杨笑春变更勘探开发研究院为本案被执行人的部分；二、变更勘探开发研究院为本案的被执行人，履行新仲庭字（1995)11号仲裁裁决书确定的义务；三、维持（2013）新执监字第34号执行裁定书中驳回杨笑春变更中国石化集团公司西北石油局为被执行人的请求；四、维持（2013）新执监字第34号执行裁定书中驳回杨笑春变更西北油田分公司为被执行人的请求。勘探开发研究院对该裁定不服，向乌鲁木齐市中院提出复议，乌鲁木齐中院于2016年7月8日作出（2016）新01执复3号执行裁定，裁定：一、驳回复议申请人勘探开发研究院的复议申请；二、维持乌鲁木齐市新市区人民法院作出的（2015）新执监字第86号执行裁定书。在该裁定的“本院认为”部分载明：“原地质大队在收到仲裁裁决后，又依据杨笑春上述辞职申请作出西油地发（1995）22号文件，批准杨笑春上述辞职申请，并将其档案交人才交流中心的行为，不应视为其履行仲裁裁决确定的为杨笑春恢复公职的义务，复议申请人勘探开发研究院的此项异议申请不能成立。” 2017年8月2日杨笑春向新市区法院提出申请，要求追加西北油田分公司为本案的被执行人，新市区法院于2017年8月24日作出（2017）新0104执异34号执行裁定书，裁定追加西北油田分公司为本案的被执行人，履行新仲庭字（1995）11号仲裁裁决书确定的义务。西北油田分公司不服提出复议申请，乌鲁木齐中院作出（2017）新01执复38号执行裁定书，裁定：驳回中国石油化工股份有限公司西北油田分公司的复议申请，维持乌鲁木齐市新市区人民法院（2017）新0104执异34号执行裁定。 新市区法院认为，本案的争议焦点是，新仲庭字（1995）11号仲裁裁决书是否履行完毕。杨笑春于1993年9月28日向原地质大队提出辞职申请，原地质大队不予批准，作出了对杨笑春除名的决定，杨笑春不服申请仲裁，新疆维吾尔自治区劳动争议仲裁委员会遂作出上述仲裁裁决。原地质大队在收到仲裁裁决书后，又依据杨笑春在仲裁之前提出的辞职申请，作出西油地发（1995）22号《关于批准杨笑春辞职的通知》，不应视为其履行仲裁裁决确定的为杨笑春恢复公职的义务，因此异议人西北油田分公司、勘探开发研究院的异议请求不能成立。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理饮行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项之规定，裁定驳回异议人中国石油化工股份有限公司西北油田分公司、中国石油化工股份有限公司西北油田分公司勘探开发研究院的异议请求。 乌鲁木齐中院（2018）新01执复50号执行裁定查明的事实与新市区法院（2018）新0104执异46号裁定查明事实一致。 乌鲁木齐中院认为，本案争议焦点是复议申请人要求撤销（2018）新0104执异46号执行裁定、撤销（2018）新0104执恢162号执行通知书有无事实和法律依据。经查，乌鲁木齐中院作出的（2016）新01执复3号执行裁定，该生效法律文书已明确了“批准杨笑春辞职申请，并将其档案交人才交流中心的行为，不应视为其履行仲裁裁决确定的为杨笑春恢复公职的义务”。复议申请人复议称，申请执行人向其提出辞职申请，其已批准辞职申请，故其已履行完毕（1995)11号仲裁裁决的相关事项。因生效法律文书已确认批准申请执行人的辞职申请，并将其档案交人才交流中心的行为，不视为其履行仲裁裁决中为申请执行人恢复公职的义务，故复议申请人的复议理由因无事实和法律依据，不能成立。依据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项之规定，裁定驳回中国石油化工股份有限公司西北油田分公司、中国石油化工股份有限公司西北油田分公司勘探开发研究院的复议申请，维持乌鲁木齐市新市区人民法院（2018）新0104执异46号异议裁定。 本院对新市区法院和乌鲁木齐中院查明的事实予以确认。 勘探开发研究院、西北油田公司向本院申诉称，新仲庭（1995）11号仲裁裁决书仅对开除杨笑春公职一事作出裁决。地质大。地质大队1995年5月26日作出撤销《关于开除杨笑春公职的处理决定》杨笑春公职。杨笑春具有基层法律服务工作者执业资格，是一名基层法律服务工作者，意味着杨笑春不是一个受过开除公职处分的人。地质大。地质大队批准杨笑春辞职如不服，则构成新的劳动争议，应通过新的仲裁或诉讼解决。新市区法院和乌鲁木齐中院认定勘探开发研究院、西北油田公司没有履行“为杨笑春恢复公职的义务”是错误的，程序有误，有越权之嫌疑。请求本院撤销新市区法院（2018）新0104执异46号执行裁定和乌鲁木齐中院（2018）新01执复50号执行裁定，撤销新市区法院（2018）新0104执恢162执行通知书。 申请执行人杨笑春向本院答辩称，1.关于是否恢复公职问题，公职指的是公共职位，有公职必须要有相应的职位（工作岗位），单位发文恢复公职，但未安排工作岗位，实质是没有恢复公职。单位已恢复公职和批准辞职两个文件不能替代恢复公职，安排工作的义务履行。1996年，新市区法院曾向自治区劳动争议仲裁委员会咨询案件的执行意见，仲裁委明确被执行人批准杨笑春辞职的决定问题是无效的；只有被执行人完全履行为杨笑春恢复公职、安排工作之后，如杨笑春再次申请辞职，被执行人才可以批准或者不批准辞职；因此杨笑春无需对被执行人批准辞职提起劳动仲裁。本案从申请执行至今已过了二十四年，此时提出执行异议、复议、监督已过诉讼时效，应予驳回。 本院认为，本案争议焦点是新仲庭字（1995）11号仲裁裁决书（以下简称仲裁裁决）是否已履行完毕。原被执行人地质大队于1995年5月26日作出西油地发（1995)21号《关于执行文件的通知》作出后，石油地发（1993）40号《关于开除杨笑春公职的处理决定》失去效力，杨笑春的公职至此得以恢复。地质大。地质大队向新市区法院缴纳杨笑春自1993年10月26日至1995年5月26日期间的工资及各项福利待遇的行为地质大队履行为杨笑春补发自开除之日至恢复公职期间的工资及各项福利待遇的义务。工资及各项福利待遇系劳动报酬，劳动报酬是劳动者向用人单位付出劳动后，用人单位向劳动者支付的报酬，即杨笑春向地质大队付出了劳动，地质大，地质大队向杨笑春支付了工资及各项福利待遇等劳动报酬以认定杨笑春自1993年10月26日至1995年5月26日是在地质大队工作，即地质大队履行了为杨笑春安排工作的义务。以上事实足以认定被执行人地质大队已履行完毕仲裁裁决确定的为杨笑春恢复公职、补发自开除之日起至恢复公职期间的工资及各项福利待遇、安排工作这三项义务。 关于地质大队批准杨笑春辞职的行为如何评价的问题，被执行人在履行仲裁裁决确定的义务之外作出的其他行为，可能构成新的争议，但该争议不属于执行程序审查范围，执行法院应仅审查被执行人是否完全履行了执行依据即仲裁裁决确定的义务，地质大，地质大队批准杨笑春辞职的行为即属于被执行人履行仲裁裁决确定的义务之外作出的其他行为此不予审查，新市区法院和乌鲁木齐中院对该行为进行审查，超出了执行程序应当审查的范围。申诉人提出的“杨笑春如不服地质大队批准辞职的行为，则构成新的劳动争议，应通过新的仲裁或者诉讼解决”的申诉理由成立，本院予以支持。 综上所述，仲裁裁决确定的义务被执行人已履行完毕，新市区法院恢复该案执行违反法律规定，该院（2018）新0104执恢162号执行通知书应予撤销，新市区法院（2018）新0104执异46号裁定和乌鲁木齐中院（2018）新01执复50号执行裁定认定事实错误，应当予以纠正。参照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条，依照《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第129条之规定，裁定如下： 一、撤销新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院（2018）新0104执恢162执行通知书； 二、撤销新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院（2018）新0104执异46号执行裁定； 三、撤销新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院（2018）新01执复50号执行裁定； 四、新疆维吾尔自治区劳动争议仲裁委员会作出的新仲庭字（1995）11号仲裁裁决书执行完毕。 审 判 长 阿不都 艾内江 审 判 员 郭     莉 审 判 员 杜  亚  莉 二〇一九年八月二十六日 法官助理 洪  玉  强 书 记 员 米热姑艾买提