山东省青岛市市北区人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0203民初4305号原告：张夕德，男，1963年10月2日出生，汉族，现住址：青岛市市**。委托诉讼代理人：杨柯，山东水兵律师事务所律师。委托诉讼代理人：王明勇，山东水兵律师事务所律师。被告：青岛市市北区人民政府浮山新区街道（社区）办事处，住所地：青岛市市**同安路**路**乙。负责人：宋红英，主任。委托诉讼代理人：黄宁，山东博论律师事务所律师。委托诉讼代理人：林海洋，山东博论律师事务所实习律师。原告张夕德与被告青岛市市北区人民政府浮山新区街道（社区）办事处劳动争议一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张夕德及其委托诉讼代理人杨柯、被告青岛市市北区人民政府浮山新区街道（社区）办事处委托诉讼代理人黄宁、林海洋到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求:一、判令被告向原告支付自2011年3月至2018年11月期间，拖欠支付的带薪年休假工资报酬合计人民币39053.79元；二、判令被告向原告支付自2006年至2018年期间，拖欠支付的法定节假日、法定休息日期间加班工资合计人民币97437.24元；三、支付2011年3月到2018年11月期间的工龄补贴4600.00元；四、判令由被告承担本案的诉讼费用。事实与理由:一、原仲裁裁决关于原告仲裁请求已经超过诉讼时效的认定错误，并由此导致对原告依法应享受的带薪年休假天数的认定错误。原仲裁裁决称：“关于申请人2011年3月至2017年12月31日前的年休假工资，因被申请人辩称申请人2018年1月之前的仲裁请求已超过诉讼时效，而申请人于2019年1月10日向本委申请劳动仲裁，依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条：‘劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算……’之规定，且申请人也未提交证明其仲裁时效中止、中断的相关证据，故对申请人要求被申请人支付2011年3月至2017年12月31日前的带薪年休假工资的仲裁请求，本委不予支持。”按照法律规定，这一认定是错误的，主要理由如下：关于劳动争议诉讼时效，《劳动争议调解仲裁法》第二十七条明确规定：“……劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”《职工带薪年休假条例》第五条第三款规定：“单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。”该规定起码说明以下两点：一是职工应休未休的年休假天数，应当按照该职工日工资收入的300%折算工资报酬；二是不安排职工休假是否已“经职工本人同意”的举证责任在用人单位。二、带薪年休假工资报酬的对价是劳动，是对于劳动者应休而未休年休假所支付的劳动报酬，其性质与加班工资相同，诉讼时效应适用《劳动争议调解仲裁法》第二十七条的特别规定，即本案不存在超过诉讼时效问题。众所周知，劳动报酬的本意是劳动者付出劳动后用人单位所支付的对价。带薪年休假工资报酬，就是对于劳动者应休而未休年休假所支付的劳动报酬，其性质与加班工资相同。由条文推知立法本意，带薪年休假工资报酬跟加班工资一样，均应适用《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款关于特殊时效的规定，即因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动关系存续期间不受时效限制，劳动关系终止的，应当自终止之日起一年内提出，就本案而言，只要原告张夕德在离职一年之内主张权利，就不存在超过诉讼时效问题。三、原告诉讼请求系据实提出，不存在不合理要求。本案原告1980年应征入伍，按照法律规定，到被告单位工作时即依法享受休假15天的福利待遇。但是原告在被告单位工作的长达7年时间之内，被告仅安排原告休假累积15天，从未依法安排原告正常休息休假，即便原告要求休假，被告也以各种理由予以拒绝，更未就是否休假征求过原告意见，被告行为违法。从2011年3月到被告处工作，到2018年11月退休，到新年休假天数总和应为114天，但仅仅休息15天，未休带薪年假99天，因此，被告应支付原告带薪年休假工资报酬39053.79元（按照月工资4290.00元计算）。此外，被告还应支付原告法定节假日加班工资（按照月工资4290.00元计算，共计222天，日工资收入的100%标准）合计97437.24元。基于以上事实和理由，特依据民事诉讼法、劳动争议调解仲裁法、劳动法以及《工资支付暂行规定》《职工带薪年休假条例》《企业职工带薪年休假实施办法》等相关法律法规向法院提起诉讼，望依法判如所请。被告辩称，一、原告关于2018年1月之前的带薪年休假工资请求已超过仲裁时效，证明：根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定：劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。原告张夕德于2019年1月提起劳动仲裁申请，在此之前从未向被告主张过任何支付带薪年休假工资的要求，因此，原告关于2018年1月之前的带薪年休假工资请求已超过仲裁时效。另外，带薪年休假工资具有补贴性质，关于带薪年休假工资的争议并不属于“因拖欠劳动报酬发生的争议”，因此仍然受到一年仲裁时效的限制；二、原告的第二项诉讼请求没有依据且未经前置仲裁程序处理，证明：本案中，原告的第二项诉讼请求为“判令被告向原告支付自2006年至2018年期间，拖欠支付的法定节假日、法定休息日期间加班工资合计人民币97437.24元”，该诉讼请求没有依据，且未在仲裁程序中提出。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条的规定：人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的……属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。因此，原告该项诉讼请求理应驳回；三、原告因旷工不应享有2017年和2018年的带薪年休假，答辩人不需要再向其支付带薪年休假工资及福利补贴，证明：根据《中华人民共和国劳动法》第三条的规定，“劳动者应当完成劳动任务……遵守劳动纪律和职业道德”，但原告并未履行其应当承担的劳动任务，而且严重违反劳动纪律。原告自2017年5月与浮山新区街道（社区）办事处同乐路社区主任闹矛盾后一直未出勤，后来，原告被调配至同和路社区从事网格员工作，经街道网格化中心查证核实，原告未领取相应工作设备，在网格化平台中也没有他的巡查和报件轨迹，同和路社区也证实，原告从未到社区工作。也就是说，在2017年5月之后，原告实际处于旷工状态，旷工时间远超其主张应休的带薪年休假时间。根据《职工带薪年休假条例》的规定，职工请事假20天以上且单位不扣工资的，不享受当年的年休假。原告未请假不上班达一年半之久，比《职工带薪年休假条例》规定的情形更为严重，因此，其不应享有2017年和2018年的带薪年休假。而且，在原告旷工的情况下，答辩人仍然向其支付报酬，所支付的报酬远超其主张的带薪年休假工资和福利补贴，答辩人理应不需要再向其支付带薪年休假工资及福利补贴。综上所述，原告关于2018年1月之前的带薪年休假工资请求已超过仲裁时效，原告第二项诉讼请求没有依据且未经仲裁程序处理，答辩人不需要再向原告支付带薪年休假工资及福利补贴，请求法院依法裁判。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告张夕德提交有与被告青岛市市北区人民政府浮山新区街道（社区）办事处的劳动合同，合同期限自2014年1月1日至2020年2月29日。原告张夕德于2018年11月办理退休手续。原告在被告处工作期间，每年应享受15天年休假。原告2018年的平均月工资为4290.00元。原告张夕德于2019年1月10日向青岛市市北区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，诉称：申请人与被申请人签订劳动合同，期限从2011年3月至2020年3月，申请人于2018年11月退休，劳动合同规定每年有15天年假，申请人从2011年3月至2018年11月，7年间合计有105天年假，7年间申请人累积休假15天，申请人每次申请休年假，居委会主任以工作忙为理由不予审批，办事处也是这样答复申请人的，申请人余有90天年休假未能休，依据《劳动法》、《劳动合同法》等相关规定应给予补发年假工资。劳动合同中规定每干满一年给予工龄补贴10元，申请人自1980年11月参军入伍，1985年1月退伍，军龄5年，依据《中华人民共和国兵役法》第六十四条（国发【1993】54号）第五条及中央军委《关于退伍义务兵安置工作随用人单位改革实行劳动合同制度的意见》（中发【2011】3号）第三十七条：“回到农村又到企业、事业、国家机关、军龄与参加企业事业工作之后工作时间合并计算连续工龄，享受所在单位同等条件人员的工资福利待遇。”申请人与被申请人签订劳动合同，期限从2011年3月至2020年3月，每月应得到50元的军龄补贴，办事处未依法给予发放。综上所述，被申请人的行为已经侵害申请人的合法权益，为维护自身合法权益，现申请仲裁，要求：1.被申请人支付申请人自2011年3月至2018年11月期间的带薪年休假工资78620.00元；2.被申请人支付申请人福利补贴4600.00元。庭审时，申请人明确其第二项仲裁请求为：要求被申请人支付2011年3月到2018年11月期间的工龄补贴4600元。该劳动仲裁委员会审理作出北劳人仲案字【2019】第348号裁决书，裁决：“一、被申请人青岛市市北区人民政府浮山新区街道（社区）办事处于本裁决生效之日起十日内一次性支付给申请人张夕德2018年度的未休带薪年休假工资4733.79元；二、被申请人青岛市市北区人民政府浮山新区街道（社区）办事处于本裁决生效之日起十日内一次性支付给申请人张夕德2011年3月到2018年11月期间的工龄补贴差额4600.00元；三、驳回申请人张夕德的其他仲裁请求。”原告对该裁决不服，向本院提起诉讼。被告未起诉。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。原告要求被告支付2011年3月至2018年11月的带薪年休假工资的诉讼请求，其2017年度之前的部分，原告至迟在2017年底就知道或者应当知道其权利受到侵害，原告于2019年1月10日向青岛市市北区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，已超过仲裁时效期间，本院不予支持。2018年度应享受的带薪年休假工资和2011年3月到2018年11月期间的工龄补贴差额4600.00元，因被告未起诉，视为对仲裁裁决的认可。原告关于自2006年至2018年期间的法定节假日、法定休息期间加班工资97437.24元的诉讼请求，因未经过仲载前置程序，本案中不予处理，原告可另行主张。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告青岛市市北区人民政府浮山新区街道（社区）办事处于本判决生效之日起十五日内一次性支付给原告张夕德2018年度的未休带薪年休假工资4733.79元；二、被告青岛市市北区人民政府浮山新区街道（社区）办事处于本判决生效之日起十五日内一次性支付给原告张夕德2011年3月至2018年11月期间的工龄补贴差额4600.00元；三、驳回原告张夕德的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行上述给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10.00元，减半收取5.00元，由被告青岛市市北区人民政府浮山新区街道（社区）办事处承担。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，缴纳上诉费，上诉于青岛市中级人民法院。审判员 郭 伟二〇一九年八月六日书记员 王贝贝书记员 张钰梅