湖北省应城市人民法院民 事 判 决 书(2019)鄂0981民初704号原告应城市扬帆城乡建设工程有限公司（以下简称扬帆建设工程公司）。住所地：湖北省应城市光明街蒲阳公寓由西至东第11档门店。统一社会信用代码：914209813434151951。法定代表人陈昌文，该公司总经理。委托代理人张进宇，湖北横空律师事务所律师。代理权限为一般代理。被告湖北丽群房地产开发有限公司（以下简称湖北丽群公司）。住所地：湖北省孝感市营房街机场路**。统一社会信用代码：91420900747692674H。法定代表人李超群，该公司董事长。被告湖北丽群房地产开发有限公司瑞丰国际城项目部（以下简称湖北丽群公司瑞丰国际城项目部）。住所地：湖北省应城市古城大道以西。统一社会信用代码：91420981083822316R。负责人夏五毛，该项目部经理。上列两被告委托代理人夏焱，湖北共合律师事务所律师。代理权限为一般代理。原告扬帆建设工程公司诉被告湖北丽群公司、湖北丽群公司瑞丰国际城项目部建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成由审判员兰木祥担任审判长，人民陪审员李斌、杨剑参加的合议庭，于2019年5月8日、2019年7月22日、2019年8月22日公开开庭进行了审理。原告扬帆建设工程公司的委托代理人张进宇，被告湖北丽群公司、湖北丽群公司瑞丰国际城项目部的委托代理人夏焱到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告扬帆建设工程公司诉称：2015年3月8日，原告与被告湖北丽群公司瑞丰国际城项目部签订了《工程施工合同》，约定被告湖北丽群公司瑞丰国际城项目部将其开发的瑞丰国际城12#楼室外网、排水系统工程承包给原告完成，合同价款约定为：“按实际完成核定工程量以2008年建筑工程定额下浮12%计算”。付款时间和金额约定为：“工程全部完工验收合格并结算支付至合同金额的95%，余款5%在质保期满12个月后14日内支付”。2016年1月15日经结算工程总造价为909504.88元。2016年8月16日原告与被告湖北丽群公司瑞丰国际城项目部签订了《二、三期景观、道路、管网工程合同》，约定被告湖北丽群公司瑞丰国际城项目部将其开发的瑞丰国际城二、三期景观、道路、管网工程（绿化除外）交原告施工完成，合同总额4600000.00元，每阶段工程完工结算完付工程款50%，竣工验收合格付至结算总额的95%，余额作为工程保证金，待工程一年质保期满后一次性付清。该工程完工后，2017年10月12日经被告湖北丽群公司瑞丰国际城项目部派员工验收合格后，在应城市城乡建设局办理了该工程的竣工验收备案证明书，并于2018年5月7日经结算确定工程总造价为4600032.72元。上述两款项被告湖北丽群公司瑞丰国际城项目部总计应支付原告工程款5509537.60元，但两被告至今仅支付原告工程款2800000.00元。被告湖北丽群公司瑞丰国际城项目部和被告湖北丽群公司分别于2015年5月18日、2017年1月12日与中国工商银行应城支行、应城市住房保障和房屋管理局签订了《应城市新建商品房预售资金监管协议书》，并依据协议在中国工商银行应城支行设立了商品房预售资金监管账户，账户名为：湖北丽群房地产开发有限公司瑞丰国际城项目部。账号为：18×××62和18×××26。该监管账户内资金依据相关规定，应优先保障本项目工程款的支付。原告所施工的工程，正是该监管账户所对应、保障的建设工程项目。故为维护原告的合法权益，向应城市人民法院提起诉讼，请求判令：㈠两被告向原告支付工程款2709537.60元及相应逾期付款违约金；㈡依法确认被告湖北丽群公司瑞丰国际城项目部在中国工商银行应城支行的监管账号：18×××62、18×××26内的监管资金优先支付原告上述工程款，后将该项诉讼请求变更为判决原告的工程款及利息优先于与本案建设项目无关的普通债权从被告湖北丽群公司瑞丰国际城项目部在中国工商银行应城支行账号为18×××62的商品房预售资金监管账户中支付；㈢本案诉讼费由两被告承担。原告扬帆建设工程公司为支持其诉讼请求，向本院提交了下列证据：证据1，原告扬帆建设工程公司营业执照。证明原告基本情况和诉讼主体资格。证据2，被告湖北丽群公司营业执照、被告湖北丽群公司瑞丰国际城项目部营业执照。证明两被告基本情况和诉讼主体适格。证据3，《工程施工合同》、工程竣工验收单。证明：①2015年3月8日，原告与被告湖北丽群公司瑞丰国际城项目部签订《工程施工合同》，约定原告承包被告湖北丽群公司瑞丰国际城项目部开发的瑞丰国际城12#楼室外管网、排水系统工程承包给原告完成，合同价款约定为：“按实际完成核定工程量以2008年建筑工程定额下浮12%计算”；付款时间和金额约定为：“工程全部完工验收合格并结算支付至合同金额的95%，余款5%在质保期满12个月后14日内支付”；②该工程于2015年12月26日竣工验收合格。证据4，《二、三期景观、道路、管网工程合同》、工程竣工验收单。证明：①2016年8月16日原告与被告湖北丽群公司瑞丰国际城项目部签订瑞丰国际城《二、三期景观、道路、管网工程合同》，约定被告湖北丽群公司瑞丰国际城项目部将其开发的瑞丰国际城二期、三期景观、道路、管网工程（绿化除外）交原告施工完成，合同总额为4600000.00元，每阶段工程完工结算完付工程款50%，竣工验收合同付至结算总额的95%，余额作为工程保证金，待工程一年保质期满后一次性付清。②其二期工程于2016年12月26日竣工验收合格，三期工程于2017年12月26日竣工验收合格。证据5，工程决算编制书两份。证明：①瑞丰国际城12#楼室外管网、排水系统工程的价款于2016年1月15日经结算，工程总造价为909504.88元;②瑞丰国际城二、三期景观、道路、管网工程（绿化除外）价款于2018年5月7日经结算，工程总造价为4600032.72元。证据6，《应城市新建商品房预售资金监管协议书》2份、商品房预售许可证、《中华人民共和国城市房地产管理法》摘要、《应城市新建商品房预售资金监管实施细则》。证明：①被告湖北丽群公司与被告湖北丽群公司瑞丰国际城项目部分别于2015年5月18日、2017年1月12日，与中国工商银行应城支行、应城市住房保障和房屋管理局签订了《应城市新建商品房预售资金监管协议书》，并依据协议在工商银行应城支行设立了商品房预售资金监管账户，账户名均为：湖北丽群房地产开发有限公司瑞丰国际城项目部，账号为：18×××62和18×××26。该监管账户内资金依据监管协议约定内容及相关法律、规范性文件规定，必须用于工程建设、应优先保障本项目工程款的支付，原告所施工的工程，正是该监管账户所对应、保障的建设工程项目；②上述商品房预售资金监管账户内资金优先支付被告湖北丽群公司瑞丰国际城项目部所欠原告工程款。被告湖北丽群公司、湖北丽群公司瑞丰国际城项目部辩称：差欠原告工程款2709537.60元未支付认可，但不应向原告支付违约金。因2018年2月7日被告湖北丽群公司其他项目生效的判决文书被执行冻结，该账户内的预售资金于2018年6月8日被执行划扣3929000.00元和1101000.00元。经相关单位向执行法院提出执行异议，目前该款执行回转并冻结。两被告准备用监管账户内留存资金支付原告工程款，但未能支付不能归责两被告。两被告不存在过错，不应向原告支付违约金。被告湖北丽群公司未向本院提交证据。被告湖北丽群公司瑞丰国际城项目部为支持抗辩主张，向本院提交了下列证据：证据1，《工程施工合同》及《二、三期景观、道路、管网工程合同》。证明2015年3月8日、2016年8月16日双方就工程承包内容进行了特别约定，包括工期、承包方式和价格、设计更改、价款支付等内容。证据2，《工程结算编制书两份》。证明双方约定两份合同所涉工程款分别为909504.88元和4600032.72元，本案所涉工程款金额合计为5509573.60元。证据3，借款单、收据、银行支付凭证等14张。证明2016年5月24日至2018年2月7日，被告湖北丽群公司瑞丰国际城项目部总计向原告支付工程款2800000元。证据4，应城市新建商品房预售资金监管协议书2份。证明2015年5月18日、2017年1月12日，应城市住房保障和房屋管理局、中国工商银行应城支行和被告湖北丽群公司瑞丰国际城项目部签订的三方协议，约定本工程预售资金存入18×××26、18×××62账户内监管。证据5，孝感市孝南区人民法院执行裁定书、协助划拨存款通知书两份。证明因被告湖北丽群公司其他项目纠纷，监管账户内的资金被孝南区人民法院划拨5030000元，被告湖北丽群公司瑞丰国际城项目部在本案中没有过错。经庭审质证，被告湖北丽群公司、湖北丽群公司瑞丰国际城项目部对原告扬帆建设工程公司提交的证据1，2，3，4，5无异议；原告扬帆建设工程公司，被告湖北丽群公司对被告湖北丽群公司瑞丰国际城项目部提交的证据1，2，3，4，5无异议。对上述双方均无争议的证据本院予以采信。本院根据确认的有效证据及庭审中原、被告的一致陈述，认定本案事实如下：2015年3月8日原告扬帆建设工程公司与被告湖北丽群公司瑞丰国际城项目部签订了一份《工程施工合同》，其内容为：①原告扬帆建设工程公司承包被告湖北丽群公司瑞丰国际城项目部开发的瑞丰国际城12#楼室外管网、排水系统工程图纸范围内的施工（地下障碍物的清理、临时道路破除、土方挖填）、竣工验收并达到图纸设计要求和甲方验收合格后交付使用；②计划开工日期：2015年6月10日，竣工日期2015年7月10日，工期总日历天数30天；③合同价为：按实际完成核定工程量以2008年建筑工程定额下浮12%计算；④工程价款支付：工程无预付款，工程全部完工验收合格后并办完结算支付至合同金额的95%，余款5%在质保期满12个月后14日内支付。2016年8月16日，双方又签订了一份《二、三期景观、道路、管网工程合同》，约定：①施工方为包工包料，合同总额为4600000.00元；②合同价款支付，每阶段工程完工结算完付工程款50%，竣工验收合格付至结算总额的95%，余额作为工程保证金，待工程一年质保期满后一次性付清。双方在履行《工程施工合同》及《二、三期景观、道路、管网工程合同》期间，被告湖北丽群公司瑞丰国际城项目部于2016年5月17日，2016年5月24日，2016年8月11日、2016年9月29日，2017年1月23日，2017年12月5日、2018年2月7日、2018年10月16日分别通过银行转账或购房抵款支付原告扬帆建设工程公司300000.00元，522856.00元，300000.00元，300000.00元，700000.00元，277144.00元，300000.00元，100000.00元，合计2800000.00元。2016年1月15日，2018年5月7日原告扬帆建设工程公司与被告湖北丽群公司瑞丰国际城项目部对“工程施工合同”及“二、三期景观、道路、管网工程合同”工程分别做出了“工程决算编制书”，确定：“工程施工合同”工程总造价为909504.88元，于2016年10月25日验收合格；“二、三期景观、道路、管网工程合同”工程总造价为4600032.72元，于2016年10月25日验收合格。根据以上确认的数额，被告湖北丽群公司瑞丰国际城项目部总计应支付原告扬帆建设工程公司工程款共计5509537.60元。截至2019年1月2日被告湖北丽群公司瑞丰国际城项目部支付原告扬帆建设工程公司工程款2800000.00元，下欠工程款2709537.60元，至此成讼。另查明：2015年5月18日、2017年1月12日应城市住房保障和房屋管理局，中国工商银行股份有限公司应城支行与被告湖北丽群公司瑞丰国际城项目部签订了两份“应城市新建商品房预售资金监管协议书”，约定将瑞丰国际城项目部预售资金存于专用账户中，该预售资金专用账户名为：湖北丽群房地产开发有限公司瑞丰国际城项目部，账号为：18×××26、18×××62，开户行：工行应城支行。该“账户”资金必须用于购置本项目建设必需的建筑材料、设备和支付项目建设的施工进度款，法定税款，其他相关费用或偿还项目抵押货款。本院认为：原告扬帆建设工程公司与被告湖北丽群公司瑞丰国际城项目部签订的《工程施工合同》及《二、三期景观、道路、管网工程合同》符合《中华人民共和国合同法》第二百六十九条，第二百七十条规定的建筑工程合同构成要件，该“合同”是双方当事人真实意思的表示，未违反国家的规定，亦未侵害他人的权益，应属有效，对此，双方均应自觉履行各自的义务。现原告扬帆建设工程公司作为承包方已经按“合同”约定履行了全部的施工义务并验收合格，但被告湖北丽群公司、湖北丽群公司瑞丰国际城项目部作为发包方没有按“工程决算编制书”确认金额5509537.60元的工程款全部履行，只支付了工程款2800000.00元，下欠工程款2709537.60元的行为应属违约，应承担相应的违约责任。故原告扬帆建设工程公司要求被告湖北丽群公司、湖北丽群公司瑞丰国际城项目部支付工程款及利息的诉讼请求，本院依法予以支持。关于原告扬帆建设工程公司要求其工程款及利息优先于与本案建设项目无关的普通债权从被告湖北丽群公司瑞丰国际城项目部商品房预售资金监管账户中支付的诉讼请求。本院认为：《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十五条第三款规定，商品房预售所得款项，必须用于有关的工程建设。监管账户上的预售资金须优先支付项目工程款，如有多余的资金，则可偿还其他债务。根据上述法律规定，原告扬帆建设工程公司的工程款和本建设项目有关的其他工程款、法定税费等应由上述商品房预售资金监管账户内资金予以保障，并优先于与本建设项目无关的普通债权从上述商品房预售资金监管账户中支付。故原告扬帆建设工程公司要求其工程款及利息优先于与本案建设项目无关的普通债权从被告湖北丽群公司瑞丰国际城项目部商品房预售资金监管账户中支付的诉讼请求，本院依法予以支持。被告湖北丽群公司、湖北丽群公司瑞丰国际城项目部辩称因监管账户内的留存资金被冻结，造成其不能支付原告扬帆建设工程公司的工程款，其责任不在被告，被告不应支付违约金的辩解意见与事实和法律不符，本院依法不予采纳。据此，经合议庭评议，依照《中华人民共和国合同法》第八条，第一百零八条，第一百零九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条，《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十五条第三款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告湖北丽群房地产开发有限公司、湖北丽群房地产开发有限公司瑞丰国际城项目部支付原告应城市扬帆城乡建设工程有限公司的工程款2709537.60元及利息（其中2479535.96元从2018年5月7日起按照中国人民银行发布的同期类贷款利率计息至偿还之日止；230001.64元从2019年5月7日起按照中国人民银行发布的同期类贷款利率计息至偿还之日止）。二、原告应城市扬帆城乡建设工程有限公司的工程款及利息优先于与本案建设项目无关的普通债权从被告湖北丽群房地产开发有限公司瑞丰国际城项目部在中国工商银行股份有限公司应城支行账号为18×××62的商品房预售资金监管账户中支付。上述款项，于本判决书生效之日起十日内给付，逾期给付（或履行），按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费21740元，由被告湖北丽群房地产开发有限公司、被告湖北丽群房地产开发有限公司瑞丰国际城项目部负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省孝感市中级人民法院。审 判 长  兰木祥人民陪审员  李 斌人民陪审员  杨 剑二〇一九年八月二十八日书 记 员  袁 贝