安徽省肥东县人民法院刑 事 判 决 书（2019）皖0122刑初183号公诉机关肥东县人民检察院。被告人王道玉，男，1970年5月16日出生于安徽省肥东县，汉族，初中文化，肥东仙临生态有限公司董事长，住肥东县。2017年3月8日因涉嫌诈骗罪被肥东县公安局刑事拘留，同年3月21日被依法逮捕,现羁押于巢湖市看守所。辩护人:耿建生，安徽承义律师事务所律师。辩护人：钱海玲，安徽承义律师事务所律师。肥东县人民检察院以肥检公诉刑诉（2017）395号起诉书指控被告人王道玉犯诈骗罪，于2017年11月6日向本院提起公诉。本院2018年11月16日依法作出（2017）皖0122刑初408号刑事判决，1、被告人王道玉犯诈骗罪，判处有期徒刑十三年，并处罚金人民币五十万元；犯行贿罪，判处有期徒刑六个月，决定执行有期徒刑十三年三个月，并处罚金人民币五十万元；2、对被告人王道玉的违法所得继续予以追缴。被告人王道玉不服，向安徽省合肥市中级人民法院提起上诉，安徽省合肥市中级人民法院经审理后认为，原判认定王道玉犯诈骗罪的事实不清，证据不足，于2019年3月13日作出（2019）皖01刑终23号刑事裁定，1.撤销肥东县人民法院（2017）皖0122刑初408号刑事判决；2.发回肥东县人民法院重审。本院于2019年4月4日重新受理后，依法另行组成合议庭。2019年5月20日肥东县人民检察院建议对本案延期审理，2019年5月22日本院决定对该延期审理。2019年6月10日肥东县人民检察院建议对本案恢复审理，同日本院决定对该案恢复审理。本院于2019年6月19日公开开庭审理了本案。肥东县人民检察院指派检察员杨明朝、邹小燕出庭支持公诉。被告人王道玉及辩护人耿建生、钱海玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。肥东县人民检察院指控：1、诈骗罪2009年底被告人王道玉在肥东县群众的菜地上，以投资新建社区卫生所名义征地，之后建成了光大社区卫生所。2010年在桥头集路拆迁安置过程中，王道玉向店埠镇拆迁办提供了7本1992年的虚假《集体土地建设用地使用证》，用以骗取个人拆迁安置。最终店埠镇政府以“拆一还一”政策与王道玉签订了拆迁补偿安置协议，并实际安置王道玉户房屋16套，计1742.89平方米。经肥东县价格认证中心认定，该16套房屋认定基准日的价格为人民币6176238元（其房屋增购款为49526元）。2、行贿罪被告人王道玉为加快其承接的肥东县新农村安置工程项目建设用地审批手续，经他人介绍认识了原安徽省国土厅规划处副处长徐长进，希望徐长进在该项目用地审批中给予帮忙。2008年下半年的一天晚上，王道玉开车来到合肥市小区（徐长进租房处）楼下，送给徐长进现金人民币5万元及一瓶5斤装酒。公诉机关认为：被告人王道玉的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第三百八十九条之规定构成诈骗罪和行贿罪，且诈骗数额特别巨大。被告人王道玉一人犯数罪，应当数罪并罚。针对指控的事实，检察机关提供了相应的证据。被告人王道玉对公诉机关指控的行贿罪没有异议，并自愿认罪。但其辩解称：在光大社区卫生所拆迁问题上，没有欺骗和隐瞒别人，认为自己不构成诈骗罪。被告人王道玉辩护人的辩护意见是：被告人王道玉与肥东县店埠镇光大居民委员会签订光大社居委卫生所建设投资意向协议，由其全额投资和全权自主经营，自负盈亏。经店埠镇光大社居委向该社区相关村民征地，被告人王道玉提供了相关征地费用，并由光大社居委将费用给付相关村民。肥东县国土局认为光大社居委卫生所项目土地符合店埠镇土地利用规划，肥东县发展和改革委员会作出同意该项目予以立项的批复。后被告人王道玉于2009年下半年在上述征用的土地上建成了光大社区卫生所。光大社区卫生所系国债卫生项目，土地征用、补偿程序合法，且符合店埠镇土地利用规划，在2010年被列入拆迁范围后，相关的拆迁安置方案对该公益性的办公用房没有明确规定，根据桥头集路建设工程项目房屋拆迁补偿安置方案第十九条及补充规定第十条的规定及延续合店路和旧城改造拆迁政策，涉案的相关房屋拆迁补偿安置协议书真实、合法、有效，应受法律保护。相关证人证言能证明涉案的房屋在拆迁时是以光大社居委卫生所上报，在签订协议时，王道玉没有提供“集体土地建设用地使用证”，涉案的“集体土地建设用地使用证”在本案中不是判断给予安置或不予安置的标准，公诉机关指控被告人构成诈骗罪的事实和罪名不能成立。对于指控王道玉送五万元的事实，其辩护人没有异议，但认为王道玉没有谋取不正当利益，且相关证据仅能证实这五万元是送给徐长进妻子马某，如果构成行贿罪，应当是触犯刑法第三百九十条之一的规定，是向国家工作人员的近亲属行贿的，依法处三年以下有期徒刑或者拘役，其追诉时效为五年，本案已超过追诉时效。综上，本案应当宣告被告人无罪。经审理查明：2009年5月8日，肥东县店埠镇光大居民委员会向肥东县发展和改革委员会提出“关于店埠镇光大居民委员会卫生所立项的报告”，要求新建一处3600平方米的社区卫生所，资金来源为国债项目资金，不足部分由社居委自筹。2009年6月3日，被告人王道玉与肥东县店埠镇光大居民委员会签订投资意向协议，约定由被告人王道玉全额投资建设和经营光大社居委卫生所，该卫生所建成后，由王道玉全权自主经营，自负盈亏。2009年9月10日，店埠镇光大居民委员会以社区卫生室建设需要发出通告，向该社区胡三组相关村民征地，并征用了23户农户合计约4.96亩土地，给付土地补偿费、安置补助费及青苗补偿费合计117112.3元（该费用由王道玉支付）。2009年12月11日，肥东县发展和改革委员会作出同意该项目予以立项。后被告人王道玉在肥东县角上述征用的土地上，盖建了光大社区卫生所。2010年4月，合肥东部新城建设投资有限公司与店埠镇人民政府公示了桥头集路建设工程项目房屋拆迁补偿安置方案和补充规定。在桥头集路拆迁安置过程中，因店埠镇光大居民委员会卫生所在拆迁范围，经协商店埠镇政府于2010年4月至7月以“拆一还一”政策与王道玉签订了拆迁补偿安置协议。王道玉向店埠镇拆迁办相关工作人员提供了东集建（92）字第721号、第723号、第726号、第766号、第798号集体土地建设用地使用证，东集建（92）字第434号、第435号集体土地建设用地使用证复印件。后经合肥市公安局鉴定，上述五本土地建设用地使用证上的“肥东县土地管理局”及“肥东县人民政府土地登记专用章”与送检的样本（检材为1990至1993年相关文件和证件中所盖的印章）不是同一枚印章。现店埠镇政府已实际给王道玉户安置房屋16套，计1742.89平方米。经肥东县价格认证中心认定，该16套房屋认定基准日（以安置房拿钥匙时间为准）的价格为人民币6176238元（其房屋增购款为49526元）。另查明：肥东县公安局于2017年3月1日以王道玉涉嫌诈骗罪予以立案，2017年3月7日，办案民警前往撮镇合肥仙临生态有限公司依法传唤王道玉，其本人不在公司，后经办案民警电话联系，被告人王道玉赶到公司被传唤到肥东县公安局接受询问。王道玉在被传唤过程中配合，没有拒绝、阻碍、抗拒、逃跑行为。上述事实，有以下经庭审举证、质证的证据予以证实。一）、物证、书证1、案件移送登记表、立案决定书。证明王道玉涉嫌诈骗由肥东县纪律检查委员会移送，肥东县公安局于2017年3月1日立案。2、户籍信息、前科查询证明、归案经过。证实被告人王道玉的身份情况、无犯罪前科、作案时已达负完全刑事责任年龄，系公安民警电话联系让其到所经营的撮镇合肥仙临生态有限公司后，将其传唤归案。3、投资意向协议。证实2009年6月30日，店埠镇光大居委会与王道玉达成协议，由王道玉全额投资建设和经营光大社居卫生所，王道玉投资的资产的所有权和收益权归其全权享有，由其自主经营，自负盈亏。光大居委会关于社区卫生所建设征地告知书、光大卫生室征地三费补偿到户清册。证实光大居委会发文通告在胡三居民组范围内征用自留地用于社区卫生所建设，实际征用胡某1、王某2、梁某、胡某2、陈某等二十三户农户约4.95亩土地，并按23680元／亩给予相关农户补偿费，合计给付人民币117112.3元的补偿。4、“关于店埠镇光大居委会卫生所立项的报告”、“肥东县店埠镇光大居委会卫生所新院区扩建工程项目建议书”、“东国土资规函（2009）68号店埠镇光大居委会卫生所项目土地利用规划审查意见的函”、“发改社会（2009）163号店埠镇光大居委会卫生所新院区扩建工程项目立项批复”。证明店埠镇光大居委会于2009年5月18日向相关单位提出急需新建3600平方米的社区卫生所的报告；肥东县国土资源局于2009年12月1日答复店埠镇光大居委会卫生所项目拟选址于店埠镇境内，用地面积约0.333，符合店埠镇土地利用规划；肥东县发改委于2009年12月11日发文同意店埠镇光大居委会卫生所新院区扩建工程项目立项。5、东集建（92）字第721号、第723号、第726号、第766号、第798号“集体土地建设用地使用证”，东集建（92）字第434号、第435号“集体土地建设用地使用证”复印件；2010年4月30日店埠镇光大社区出具的证明。证实被告人王道玉在2010年桥头集路建设工程项目房屋拆迁时所提供的虚假土地建设用地使用证和证明。肥东县国土局及店埠镇国土分局出具的情况说明。证明上述东集建（92）字第434号集体土地建设用地使用证无对应的档案；其他集体土地建设用地使用证所记载的内容与肥东县国土局现存的土地登记档案不符；店埠镇光大居委会卫生所未在店埠镇国土分局办理过用地审批手续，也未办理过宅基地用地手续。6、肥东县店埠镇人民政府及光大社区居民委员会“关于王道玉投资建设村级卫生所的情况说明”，证明王道玉投资建设光大卫生所，所有申报手续均由王道玉个人到相关部门办理，光大社区协助。王道玉提供了七本上地证分别为1、东集建（92）字第723号（王道玉）；2、东集建（92）字第798号（王某4）；3，东集建（92）字第766号（王道玉）；4，东集建（92）字第721号（王道玉）；5、东集建（92）字第726号（王道玉）；6、东集建（92）字第434号（丁祖群）；7、东集建（92）字第435号（王某4），其中前5本为原件，后2本为复印件均为假证，王道玉没有办理土地证、规划建设可证，房产证等相关证件。7、肥东县规划局情况说明。证明店埠镇光大居委会卫生所新院区扩建工程、光大卫生室、王道玉未在该局办理过建设工程规划许可证。8、拆迁补偿安置协议。证明因光大居委会卫生所拆迁，王道玉、王道玉以其父母名义及王道玉将所拆迁的房屋部分卖给的相关户主与店埠镇政府签订的拆迁补偿安置协议。9、2019年5月21日肥东县店埠镇人民政府出具的“曙光机械厂情况说明”，证明曙光机械厂位于光大社区旗杆郢组范围内，2010年因桥头集路项目实施，需要对该处厂房予以拆除，2011年1月17日曙光机械厂与店埠镇征地拆迁安置中心签订协议，经肥东县价格认证中心认定，评估价1264231元，店埠镇将资金打入光大社区帐户，由光大社区进行支付。10、2016年12月15日店埠镇政府出具的王道玉户安置情况说明及安置、增购情况统计表、合肥市恒康物业公司的情况说明及附件。证明王道玉户已实际安置16套房屋的具体位置、面积为1742.89平方米、增购款为49526元，及领钥匙的具体时间。11、2017年3月31日肥东县国土资源局“关于王道玉户安置房屋用地情况说明”。证实王道玉户涉案的拆迁补偿安置房屋土地性质均为政府划拨。12、肥东县建设工程协议发放登记表及房屋分房户图、情况说明及附件。证明王道玉户已拆迁的房屋补偿安置的分户情况。13、收条。证实王道玉户房屋拆迁安置房屋中部分卖给陈胜、韦某、林廷聪，房屋款分别为28万元、22万元、23万元。14、桥头集路建设工程项目房屋拆迁补偿安置方案及补充规定。证明：桥头集路建设工程项目房屋拆迁的具体程序和相关的补偿安置方案。二）证人证言1、黄建先的证言。证明其在店埠镇担任党委委员期间，主要负责拆迁工作。当时的拆迁主要按照桥头集路建设工程项目房屋拆迁补偿安置方案及补充规定以及延续合店路和旧城改造的拆迁做法。关于拆迁王道玉的房子，因他不愿意拆迁，我和张荣武一起找他谈过一次话，要求他配合工作。当时不知道被拆迁的房屋是光大社居委卫生所，也没有人跟我说过，拆迁过程中，王道玉有没有提供土地使用证我不清楚，对他具体如何安置，我没与他谈。2、张荣武的证言。证明自2010年3月至2013年3月自己任店埠镇拆迁办主任。期间主要工作就是对拆迁工作进行协调和调度。关于拆迁王道玉的房子我向黄建先汇报过，他让我按“拆一还一”的政策对其进行安置，并告诉我这是主要领导同意的。后来我再对负责王道玉户拆迁的工作人员许静、赵俊顶讲让他们按照“拆一还一”的政策与该户签订协议。在签订协议之前，王道玉告诉我他有证，我没有看，我让他把证直接交给许静和赵俊顶。王道玉房子是新建的房子，按照拆迁方案，他的房子是不能予以安置的。３、陈宏始的证言。证明2010年桥头集路拆迁，王道玉户是由房产局测绘部门测绘，社区是我配合的，拆迁办黄鹏飞到现场。当时拆迁办公室就在王道玉户光大卫生所的西边，拆迁办张荣武、赵俊顶、许静等人应该知道拆迁的是光大卫生所（拆迁办上下班都要从卫生所门口经过，怎么可能不知道），我们社区主要对拆迁对象进行告知，将摸底工作报至店埠镇拆迁办，具体的拆迁我们社区就没有问了。我还是后来才知道王道玉的房子是作为祖居户而不是作为光大卫生所拆迁安置的。我们社区是把王道玉户作为单位户上报至店埠镇拆迁办的，这房子在2009年征用了23户农户的菜地,用来修建光大卫生所的，征地费用是由王道玉给居委会，再由我们发给被征地户。桥头集路拆迁的时候房子建的差不多了，但还没有营业。这个地皮是属于光大社区胡三组的，王道玉是胡**的村民，在胡三组他没有地或宅基地。4、许静的证言。证明2010年4月桥头集路拆迁，我和黄鹏飞是一个组，拆迁办由张荣武负责，我参加了王道玉户前期部分并与王道玉和王某4签订了拆迁安置协议，后期由赵俊顶接替我的工作。在签订协议时我问了拆迁办主任张荣武怎么拆除，他让我按照测绘图“拆一还一”。但我当时不知道王道玉户的房屋是卫生所，如果知道的话就不会按“拆一还一”的安置政策给予安置。5、赵俊顶的证言。证明2010年桥头集路拆迁，我是后期接手光大社区拆迁工作的。王道玉户拆迁开始是由拆迁办主任张荣武负责，前期由许静具体经办，我接手时王道玉户房子有部分已拆了，也测绘过，但有767平方没有签订协议，我直接补签了。2011年4、5月份张荣武把我喊到办公室讲王道玉的拆迁许静签了一部分，剩下的协议让我负责签订，当时王道玉也在张荣武的办公室，王道玉讲他的房子安置卖了几套房子，签协议的时候要签到买房人的名下，张荣武讲需要把收买的房款和收条放到协议里面。第二天王道玉过来与我签订协议，我记得他带着韦某、林廷聪、陈胜三个人到拆迁办公室，王道玉将这三个人的收条提供给我了，签订协议后我把收条等材料归档了。还有两户签的是王道玉父亲王某4、母亲范某的名子，王某4、范某的签字是由王道玉本人代签的。过了两三个月我还参加了王道玉的后期拆迁工作。签订协议时我没有核实王道玉的证件情况。后期被拆除有1000多平方，是由房产局李昌荣、李家长、邵华伟和我到王道玉的房子处，由他们进行测绘，后来的图纸是张荣武给我的，他要求把图纸上的房子进行拆迁，同时按照拆“一还一”的政策签订安置协议。由于王道玉的房子部分卖给了王某1和姜英，所以王某1和姜英的协议上有王某1和姜英的签字。我陪同房管局进行测绘时，王道玉的房子是两层，门窗都有，房子正在装修，但我不知道房子是卫生所，王道玉也没有和我说过房子是卫生所。6、陈茂翠的证言。证实2013年在退休前，我担任光大社居委书记，光大社区卫生所拆迁的时候主体盖好了，还没有装潢，该卫生所是建在胡三组的地皮上，由王道玉出资建的，按照当时的政策，如果不以卫生所建房是肯定不能建的。卫生所是公益服务型事业，不属于住房，拆迁时可以给予相应的货币补偿，不享受“拆一还一”的政策。7、席庆彪的证言。证实王道玉新建光大社区卫生所，如果办理土地使用证单单申请表格就有十几份，这都要社区盖章，我认为他没有办理集体土地使用证。光大卫生所占用的是胡三组村民的自留地，该地与王道玉无关，他是胡**村民。卫生所是2009年夏天开始建的，靠西边建的是一层，沿安乐路建的是三层，粉刷结束了，瓷砖没贴。2010年4月30日光大社区出具“光大社区卫生室建设，征用王道玉户宅基地面积398.5平方米和王某4户宅基地占地面积199.8平方米。情况属实!”的证明是由王道玉自己打印的，我看到内容认为是假的，没有盖章，后来他找到陈宏始主任签了字，我就盖了社区公章，当时他跟我讲是办理社区卫生所手续才出的证明。在拆迁摸底过程中我们把卫生所是作为单位进行登记的，拆迁政策出来后，以房产局测绘过的为准进行安置。我们没有看到王道玉和镇上签订的拆迁协议，也没有人通知我们去找王道玉。8、证人王某1的证言。证实2009年王道玉从我这里陆续借了86万元现金，因没钱还，他就用卫生所拆迁返还的房屋抵给我，我和王道玉在拆迁办签订了一份339.12平米的拆迁安置协议，但我只得到光大新农村23＃楼1701室和23＃Ｓ104-1-2上下两间门面，这个协议当中王道玉还从中扣除了90平方米卖给了姜英。10、证人韦某的证言。证实自己从王道玉手上购买了郭湾汇景恢复楼2＃205室一套回迁房，协议面积为100平方米。11、证人贾某的证言。证实光大卫生所新院扩建工程立项批复是由其经手的，并依照相关文件进行了批复。12、证人胡某1、王某2、梁某、单某、胡某2、陈某、孙某、缪某、胡某3的证言及胡超群写的情况说明。证实光大社区于2009年通知我们要新建光大卫生所并要征用我们的部分菜地，我们当时表示同意，也收到了补偿款。三）被告人王道玉的供述。证明大约2008年10月，我想把家族的医疗产业做大，就与肥东县店埠镇光大社居委签订了一个投资意向协议，让光大社居委代征地，总共征了23户农户的地。我从这23户农户及我的亲戚购买了土地，后由我来办理项目立项手续。在办理土地证时，因土管部门没有指标，就搁浅下来了。约在2009年10月，光大卫生所三层主体工程就基本盖结束了。因施工队要钱，我的合伙人王志祥（已死亡）因拿不出本钱投资建设卫生所，讲他去办卫生所土地证，再用这些证去抵房屋建设的工程款和材料钱。我将房子的设计图纸、我、我的父母、弟媳丁祖群和王某1五个人的身份证给他，后来他给了我五本集体土地建设用地使用证的原件和二本复印件。这些证是王志强帮我办的，我不知道他经过哪些部门去办的证，我本人没有写过申请和签字。后来我用这些证件抵给施工队，施工队不要，我又拿到银行去抵押，银行认为是小产权证也不要。2010年桥头集路建设需要拆除光大卫生所，店埠镇黄建先、张荣武及镇长、书记等人都找我谈过，一开始我不愿拆，后来按照“拆一还一”的政策拆除我就同意拆迁了。在拆迁过程中，拆迁办张荣武给一个面积给我，叫我去居委会开个证明，当时我到居委会打印了一份证明，内容是：“光大社区村级卫生建设，征用王道玉户宅基地占地面积398.5平方米和王某4（王道玉父亲）户宅基地占地面积199.8平方米。情况属实！特此证明！”具体谁打的记不起来了，居委会陈宏始主任在证明上签字，光大社区出具了该份证明，具体细节现在想不起来。东集建（92）字第434号丁祖群户（王道玉弟媳）199.8平方米、第435号王某4户398.5平方米土地证复印件对应着就是该份证明、两本复印件在拆迁时我已交给许静。五本原件就是你们出示的东集建（92）字第723号、第766号、第798号、第726号、第721号土地证，这五本证后来在桥头集路拆迁时我交给了赵俊顶。我建的光大社区卫生所，测绘时和签订协议时都写明了，拆迁办的人应当知道，为什么会按照“拆一还一”的政策给我安置我没过问。拆迁办一共给我安置了2300多平方米的房子，其中我用300多平方抵押给王某1用来还帐，陈胜、韦某、林廷聪三人分别从我这里各买了100多平方米的房子；到目前为止共给我安置了1600多平方米的房子，剩下的700多平方没有安置。你们出示的陈胜28万、林廷聪23万、韦某22万三张收条是我的售房款。四）鉴定意见。1、合肥市公安局（合）公（刑）鉴（2017）0014号鉴定书。证实东集建（92）字第721号、第723号、第726号、第766号、第798号集体土地建设用地使用证上的“肥东县土地管理局”及“肥东县人民政府土地登记专用章”与送检样本1992年肥东县土地管理局文件所盖的“肥东县土地管理局”及1990年与1993年相关证件中所盖的“肥东县人民政府土地登记专用章”印章不是同一枚盖印。2、肥东县价格认证中心东价认定（2017）45号和112号价格认定结论和房产价格认定技术报告书、房地产估价报告书。证实涉案的16套房屋在价格认定基准日（拿钥匙时间）价格合计为人民币6176238元（包括房屋增购款49526元）。五）、现场照片。证实光大社区卫生所在被拆迁前脚手架没有拆，仍属在建状态。六）、视听资料。证实对被告人王道玉询问的合法性。二、行贿事实被告人王道玉为加快其承接的肥东县新农村安置工程项目建设用地审批手续，经他人介绍认识了原安徽省国土厅规划处副处长徐长进，希望徐徐长进在该项目用地审批中给予帮忙。2008年一天晚上。王道玉开车来到合肥市小区徐长进住处楼下门口，送给徐长进及其妻子马某现金人民币5万元及一瓶5斤装酒。上述事实，有下列经庭审举证、质证的主要证据证实：一）、书证1、立案决定书、案件移送登记表及情况说明。证实2017年7月19日肥东县人民检察院对王道玉行贿案予以立案，并于2017年9月11日移送至肥东县公安局。2、徐长进自书材料。证实在2007年或2008年下半年春节前，王道玉在合肥自己租住房的楼下，塞给我和妻子马某一个袋子，回家后发现是5万元现金还有一瓶五斤装的酒，这笔钱后来留作家用了。3、建设用地置换呈报材料和《关于肥东县2007年第八批次建设用地置换的批复》。证实王道玉承接肥东县新农村安置工程等项目建设用地，肥东县国土资源局于2007年9月16日予以编制呈报，安徽省国土资源厅于2008年6月23日予以批复。二）、证人证言1、王某3的证言。证实徐长进因在肥东县国土局锻炼过一年，所以我们认识且关系也比较好，后来我妻子与徐长进妻子马某也慢慢熟悉了，两家也经常来往。2007年左右肥东县光大居委会新农村改建项目用地置换一事，上报省国土厅批复一直没有下发，王道玉找我帮忙。为这件事我和同事阚卫华带着王道玉多次到合肥找过徐长进请他帮忙，因为当时所有的报批材料都汇总的他那里。在徐长进的办公室，我请徐长进对该事予以关照，后来省厅批复下来了。2、马某的证言。证实自己和徐长进是夫妻关系，王道玉是肥东人，好像有个项目遇到了难题，通过肥东县国土局王某3介绍我们认识，一开始老徐没理他，后来王某3的老婆经常来找我，我们就和王道玉认识了。有一次王道玉给我5万元，说是作为办事的活动经费，我收下了，这笔钱是在我家居住的南园新村后门拐角处给我的，钱好像是用袋子包着的，之后王道玉的问题得到了解决。3、徐长进的证言。证明王道玉是通过肥东县国土局一个同事王某3介绍认识的。王道玉当时因承接肥东县新农村安置工程项目建设需要用地报批，在2007年左右找我帮忙，希望尽快拿到该项目报批手续，这个项目在我手上报批。期间他请我吃过几次饭。约在2008年下半年，王道玉开车到我租住的南园新村小区楼下，并电话通知我下去，我和老婆马某一起下去的，他送给我一个袋子和一瓶五斤装的酒，我当时推辞一下就将袋子给了我老婆。回家后发现袋子里装着人民币5万元。这笔钱是王道玉为了感谢我协调处理好上述项目报批手续事后是送我的。三）被告人的供述王道玉的供述。证实大约在2007年我承接肥东县新农村建设安置工程项目工程，工程虽然完工，但项目的土地指标一直没有批下来。我通过县国土局王某3一起到安徽省国土厅跑土地指标，这样就认识了徐长进，也认识了马某。为了让徐长进加快用地指标审批进度，具体时间我记不清了，我开车到徐长进家住的南园新村小区楼下，送给徐长进妻子马某4.8万元钱和一瓶五斤装酒。钱是用一个档案袋子装的，交给马某后我就走了，不久这个用地指标就批了下来。上述证据已经庭审质证，具有证据的合法性，证据之间能相互印证，并能形成锁链，本院予以确认。关于辩护人认为被告人王道玉不构成诈骗罪之辩护意见。经查，“桥头集路建设工程项目房屋拆迁补偿安置方案及补充规定规定”对于可以享受拆迁安置的相关房屋作出了明确规定，王道玉于2009年9月以后开始兴建光大社区卫生所，现无足够的证据证实争议的被拆迁的光大社区卫生所符合上述补偿安置方案及补充规定能享受拆一还一的政策。被告人王道玉隐瞒真相，对店埠镇相关工作人员陈述其有集体土地使用证，并利用关系从光大社居委开出了一份虚假的证明，相关工作人员听信了被告人王道玉所建光大社区卫生所有“集体土地建设用地证”的谎言，在未认真审核的情况下，以“拆一还一”的政策而与之签订拆迁安置协议，后王道玉将本案中争议的“集体土地建设用地证”交给相关工作人员，现已实际给予其安置。辩护人认为光大社区卫生所拆迁符合上述补偿安置方案第十九条及补充规定第十条的规定及延续合店路和旧城改造拆迁政策，涉案的相关房屋拆迁补偿安置协议书真实、合法、有效，应受法律保护，没有提供足够的证据证实，认为被告人王道玉不构成诈骗罪的辩护意见不能成立。对此辩护意见，本院不予采纳。关于辩护人认为被告人王道玉行贿五万元，没有谋取不正当利益，及所送的五万元是是向国家工作人员的近亲属行贿的，其追诉时效为五年，本案已超过追诉时效之辩护意见，经查，本案中被告人王道玉自己承认“在其承接肥东县新农村建设安置工程项目工程虽然完工，但项目的土地指标一直没有批下来，为了加快用地指标审批进度”……证人王某3证实“在徐长进的办公室，我请徐长进对该事予以关照，”证人马某证实“有一次王道玉给我5万元，说是作为办事的活动经费”，由此可见其主观上具有“谋取不正当利益”的故意。王道玉在送涉案的5万元钱时，徐长进的证言证实收钱细节与王道玉的供述及马某的证言基本吻合，徐长进当时应当在场。故王道玉庭审中辩称是向马某行贿4.8万元，不是5万元不成立。辩护人认为“是向国家工作人员的近亲属行贿”的辩护意见不能成立。被告人王道玉构成向国家工作人员行贿5万元，依法应判处五年以下有期徒刑或者拘役，其追诉时效为十年。肥东县国土资源局于2007年9月16日将涉案的“新农村建设安置工程项目”工程予以编制呈报，相关证言能证实是在该项目呈报后，被告人王道玉才找徐长进给予帮忙。2017年7月19日肥东县检察院对王道玉行贿案予以立案，故被告人王道玉行贿罪没有超过追诉时效。本院认为：被告人王道玉明知自己所建的光大社区卫生所没有办理相关报建手续，且应当知道其所持有《集体土地建设用地使用证》为假证的情况下，仍向店埠镇拆迁办提供了五本虚假《集体土地建设用地使用证》原件和二本复印件，导致店埠镇政府与之签订涉案的拆迁安置补偿协议，使涉案16套房屋被王道玉骗取，造成6176238元被非法占有，其行为已构成诈骗罪，且数额特别巨大。被告人王道玉为谋取不正当利益，给予国家工作人员人民币5万元，其行为构成行贿罪。据此，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十九条第一款、第六十四条、第六十七条第三款，1997年修订《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条之规定，判决如下：一、被告人王道玉犯诈骗罪，判处有期徒刑十三年，并处罚金人民币五十万元；犯行贿罪，判处有期徒刑六个月，决定执行有期徒刑十三年三个月，并处罚金人民币五十万元。(刑期从判决执行之日起计算。判决以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年3月8日起至2030年6月7日止。罚金限判决生效后一个月内缴纳。）二、对被告人王道玉的违法所得继续予以追缴。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向合肥市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  项 东审 判 员  孙华山审 判 员  包正明人民陪审员  江山红人民陪审员  杨业贵人民陪审员  张宇萍人民陪审员  黄 洋二〇一九年八月十三日书 记 员  王晓潇附本案所适用法律条文《中华人民共和国刑法》第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。第六十九条第一款判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。行贿数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任：（一）向三人以上行贿的；（二）将违法所得用于行贿的；（三）通过行贿谋取职务提拔、调整的；（四）向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿，实施非法活动的；（五）向司法工作人员行贿，影响司法公正的；（六）造成经济损失数额在五十万元以上不满一百万元的。