河北省石家庄市桥西区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀0104行初103号 原告马阳，男，1987年8月26日出生，回族，河北吉正电子科技有限公司工作，现住河北省石家庄市新华区。 被告石家庄市公安交通管理局，住所地石家庄市中华南大街476号，统一社会信用代码：11130100K00501118F。 法定代表人李丛刚，局长。 委托代理人石刚，男，该局法制处民警。 委托代理人王存海，男，该局法制处民警。 被告石家庄市公安局，住所地石家庄市桥西区元南路66号，统一社会信用代码：11130100000224987N。 法定代表人刘胜，局长。 委托代理人曹荣阔，男，该局法制支队民警。 委托代理人封苗，女，该局法制支队民警。 原告马阳不服被告石家庄市公安交通管理局（以下简称市交管局）行政处罚决定、被告石家庄市公安局（以下简称市公安局）行政复议决定行为，于2019年5月20日向本院提起行政诉讼。本院于2019年5月20日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年8月16日公开开庭审理了本案。原告马阳，被告市交管局的委托代理人石刚、王存海，被告市公安局的委托代理人封苗均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告市交管局于2019年3月5日作出第1301021901839094号《公安交通管理简易程序处罚决定书》，决定处以100元罚款，记3分。被告市公安局于2019年5月6日石公复决字[2019]257号《行政复议决定书》，决定维持市交管局第1301021901839094号《公安交通管理简易程序处罚决定书》。 原告马阳诉称：2019年03月05日，原告驾驶摩托车（冀Ａ×××××）沿长安区北二环辅路由东向西正常行驶，行驶至北××路与××大街交又口时被民警拦下，民警检查驾驶证及行驶证后向原告开具了处罚决定书，决定书以原告违反禁令标志为由，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、《河北省实施办法》第七十六条第一项之规定、《机动车驾驶证申领和使用规定》，对原告作出100元罚款、驾驶证记3分处罚决定。原告要求在处罚现场对违法事实进行陈述和申辩，但是处罚民警只允许对处罚结果进行申辩，并告知了原告救济途径，要求原告签收处罚决定，原告签收该处罚决定时注明“对事实有争议”。2019年3月18日，原告因对上述处罚决定不服向被告市公安局提出行政复议申请。被告市公安局于2019年5月6日作出维持处罚决定书的认定。原告驾驶的冀Ａ×××××摩托车手续齐全合法且足额纳税，驾驶摩托车行驶的路段并无摩托车禁令标志，故原告并无违反法律、法规规定的事实，原告认为被告市交管局做出处罚决定是违法的，为维护原告的合法权益请贵院依法裁判支持原告的诉讼请求。请求法院依法判决：一、撤销被告市公安局作出的石公复决[2019]257号行政复议决定书；二、撤销被告市交管局作出的第1301021901839094号行政处罚决定，并确认该行政行为违法；三、判令被告市交管局退还原告100元罚款及清除机动车驾驶证记3分处罚；四、依法判令二被告承担本案案件受理费等诉讼费用。 原告马阳向本院提交了以下证据：《公安交通管理简易程序处罚决定书》、《行政复议决定书》及邮寄凭据。 被告市交管局辩称，一、处罚马阳道路交通安全违法行为的经过。2019年3月5日17时10分许，我局长安交警大队执法民警杨明利在北二环××大街处执勤，发现一辆车牌号为冀Ａ×××××号的普通二轮摩托车违反禁令标志，随即将该车拦停进行纠正。经系统查询，该车驾驶人名叫马阳，驾驶证号码：，准驾车型C2D，驾驶证上的照片与本人相符。民警杨明利当场告知他石家庄市禁止摩托车通行，其驾驶摩托车违反禁令标志指示行驶的行为违反了有关法律规定。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、《河北省实施办法》第七十六条第一项之规定，将对其作出罚款100元的处罚。同时，根据公安部《机动车驾驶证申领和使用规定》的规定，记3分。马阳当场进行了陈述与申辩，稍后民警杨明利制作了第1301021901839094号《公安交通管理简易程序处罚决定书》。马阳签名及标注“但对事实有争议”后持决定书自行离去。2019年3月18日，马阳不服该处罚决定向市公安局提出行政复议申请，我局按期提交了作出该行政处罚的相关证据和答复意见，2019年5月6日作出石公复决字[2019]257号行政复议决定，维持了上述处罚决定。二、认定马阳交通违法的事实证据。1、第1301021901839094号《公安交通管理简易程序处罚决定书》存档联；2、民警杨明利的查获经过及执法身份证明。三、处罚马阳交通安全违法行为的法律依据。《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条、第九十条、《河北省实施办法》第七十六条。综上所述，我局认为长安交警大队执法民警在对马阳道路交通安全违法行为实施处罚的过程中，已经严格按照法律规定口头告知了其交通违法行为的基本事实，拟采取的行政处罚的种类、法律依据及其依法享有的权利，听取了其陈述与申辩，履行了法定程序，认定马阳交通违法行为的事实清楚，证据确实充分，适用法律条款准确，处罚得当。因此请求人民法院依法驳回马阳的诉讼请求，维持我局作出的行政处罚决定。 被告市交管局向本院提交了以下证据：《公安交通管理简易程序处罚决定书》存根联、查获经过、情况说明等证据。 被告市公安局辩称，一、我局作出的石公复决字[2019]257号行政复议决定事实清楚，证据充分。2019年3月5日17时22许，马阳在北二环××大街实施机动车违反禁令标志指示的违法行为。以上事实有第1301021901839094号《公安交通管理简易程序处罚决定书》存根联，民警书写的查获经过等证据予以证实。二、我局作出的行政复议决定程序合法。2019年3月18日，马阳到我局申请行政复议，当日，我局予以受理，并向其送达了受理通知书。2019年4月1日，市交管局按照法定时限向我局提交了行政答复意见书和相关证据。2019年5月6日我局作出石公复决字[2019]257号行政复议决定，决定维持市交管局第1301021901839094号《公安交通管理简易程序处罚决定书》。2019年5月6日，我局以邮寄方式送达马阳。综上，我局在办理马阳行政复议一案中，严格按照《中华人民共和国行政复议法》、《公安机关办理行政复议案件程序规定》的规定，作出的行政复议决定事实清楚，程序合法，适用法律正确，恳请桥西区人民法院依法驳回马阳的诉讼请求。 被告市公安局向本院提交了以下证据：行政复议受理通知书、行政复议提交答复通知书、行政复议决定审批表、行政复议受理审批表、行政复议答复书及邮寄凭据；法律依据：《中华人民共和国行政复议法》、《公安机关办理行政复议案件程序规定》。 经审理查明，2019年3月5日17时22分许，原告马阳驾驶冀Ａ×××××号普通二轮摩托车行驶至石家庄市××××大街时，被告市交管局长安交警大队执法民警将其拦停，被告交管局认为原告马阳实施机动车违反禁令标志指示的违法行为。违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条的规定。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、《河北省实施办法》第七十六条第一项之规定，当场作出编号：1301021901839094号《公安交通管理简易程序处罚决定书》，决定处以100元罚款。根据《机动车驾驶证申领和使用规定》记3分。原告马阳签署“但对事实有争议”后持处罚决定书离去。执法民警杨明利于2019年3月5日出具执法经过，说明执法情况。2019年3月18日，马阳向被告市公安局申请行政复议。被告市公安局于当日受理后，向市交管局作出提交答复通知书。被告市公安局经审理，于2019年5月6日作出石公复决字[2019]257号行政复议决定，决定维持市交管局第1301021901839094号《公安交通管理简易程序处罚决定书》，并向原告邮寄。 另查明，石家庄市公安局交通管理局作出《关于市区道路通行管理的通告》。通告：“一、禁止、限制通行的车型、时间和路段。……（三）拖拉机、低速货车、三轮汽车、摩托车、营运人力三轮车。禁止在市区三环路、古城西路、友谊北大街（北至学府路）、学府路（友谊北大街至107国道）、107国道（北至学府路、古城东路道路范围以内（含）行驶……”。该《通告》自2019年1月1日起实施。 本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条规定：“国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。”本案被告交管局具有对违反道路交通安全的违法行为进行查处的法定职责。《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条的规定：“车辆、行人应当按照交通信号通行；遇有交通警察现场指挥时，应当按照交通警察的指挥通行；在没有交通信号的道路上，应当在确保安全、畅通的原则下通行。”第九十条的规定：“机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行的规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚。”本案中，被告交管局作出《关于市区道路通行管理的通告》，通告中明确规定了二轮摩托车禁行区域。原告马阳驾驶二轮摩托车在石家庄市道路上行驶，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》及《关于市区道路通行管理的通告》的相关规定，属于违法行为。被告执勤民警按照程序进行了处罚前告知，作出编号为第1301021901839094号的《公安交通管理简易程序处罚决定书》认定事实清楚，程序合法，适用法律、法规正确，应予维持。被告市公安局受理原告的行政复议申请后，经审理作出行政复议决定，程序合法，适用法律、法规正确。故原告请求撤销行政处罚决定及行政复议决定，依据不足，对其请求本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告马阳的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告马阳负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。（并于上诉期限届满之日起7日内预交上诉费；收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，账号：62×××47，开户银行：河北银行华兴支行）。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  齐玉华 人民陪审员  魏艳萍 人民陪审员  赵 芸 二〇一九年八月二十一日 书 记 员  刘子豪