广西壮族自治区博白县人民法院 民 事 裁 定 书 (2019)桂0923民初2159号 起诉人：博白县亚山镇四和村牛栀曲一队，住所地：博白县亚山镇四和村。 负责人：陈颂东，队长。 起诉人：博白县亚山镇四和村牛栀曲二队，住所地：博白县亚山镇四和村。 负责人：陈国汉，队长。 起诉人：博白县亚山镇四和村牛栀曲三队，住所地：博白县亚山镇四和村。 负责人：陈东，队长。 起诉人：博白县亚山镇四和村义学队，住所地：博白县亚山镇四和村。 负责人：刘唐保，队长。 起诉人：博白县亚山镇四和村独田坡队，住所地：博白县亚山镇四和村。 负责人：陈宗亮，队长。 起诉人：博白县亚山镇四和村搭桥头一队，住所地：博白县亚山镇四和村。 负责人：梁祥南，队长。 起诉人：博白县亚山镇四和村搭桥头二队，住所地：博白县亚山镇四和村。 负责人：梁广荣，队长。 起诉人：博白县亚山镇四和村搭桥头三队，住所地：博白县亚山镇四和村。 负责人：梁祥礼，队长。 起诉人：博白县亚山镇四和村茂兰岭队，住所地：博白县亚山镇四和村。 负责人：刘朝元，队长。 起诉人：博白县亚山镇四和村沙田头队，住所地：博白县亚山镇四和村。 负责人：陈国明，队长。 起诉人：博白县亚山镇四和村中央屋队，住所地：博白县亚山镇四和村。 负责人：梁定友，队长。 起诉人：博白县亚山镇四和村风科队，住所地：博白县亚山镇四和村。 负责人：梁高，队长。 起诉人：博白县亚山镇四和村大塘口队，住所地：博白县亚山镇四和村。 负责人：梁英明，队长。 起诉人：博白县亚山镇四和村云板岭新屋队，住所地：博白县亚山镇四和村。 负责人：刘贤其，队长。 起诉人：博白县亚山镇四和村云板岭竹园队，住所地：博白县亚山镇四和村。 负责人：刘唐积，队长。 起诉人：博白县亚山镇四和村杨柳塘队，住所地：博白县亚山镇四和村。 负责人：刘陶言，队长。 起诉人：博白县亚山镇四和村木梢岭队，住所地：博白县亚山镇四和村。 负责人：陈国先，队长。 上述起诉人共同委托诉讼代理人：周柏任，广西金狮律师事务所律师。 上述起诉人共同委托诉讼代理人：冯晋流，广西金狮律师事务所律师。 2019年8月9日,本院收到上述起诉人的起诉状。博白县亚山镇四和村牛栀曲一队、博白县亚山镇四和村牛栀曲二队、博白县亚山镇四和村牛栀曲三队、博白县亚山镇四和村义学队、博白县亚山镇四和村独田坡队、博白县亚山镇四和村搭桥头一队、博白县亚山镇四和村搭桥头二队、博白县亚山镇四和村搭桥头三队、博白县亚山镇四和村茂兰岭队、博白县亚山镇四和村沙田头队、博白县亚山镇四和村中央屋队、博白县亚山镇四和村风科队、博白县亚山镇四和村大塘口队、博白县亚山镇四和村云板岭新屋队、博白县亚山镇四和村云板岭竹园队、博白县亚山镇四和村杨柳塘队、博白县亚山镇四和村木梢岭队（下称亚山镇四和村17个生产队）诉称，流经博白县亚山镇四和村灌溉区的自流河全长约20公里，自上游流经亚山镇互卫村、四和村、覃岸村、清湖村、四维村、蒙村、田旺村注入南流江。清朝光绪年间经当地名人刘风从兴建修缮，该自流河一直灌溉着以上沿岸村落的农田，成为沿岸村民农田生产、农村生活不可或缺的生命之源。2009年起，广西玉港高速公路有限公司建设玉港高速公路在兴建亚山镇互卫村高速公路路段时，在未经当地博白县人民政府关于江河流域综合规划审批的情况下，直接截断自流河，破坏了江河流域综合规划，造成自高速公路处下游自流河断流，给处于与下游的四和村17个生产队的村民农业生产及生活造成严重影响。四和村村民派出代表向广西玉港高速公路有限公司反映情况，要求其疏通自流河。广西玉港高速公路有限公司基于村民不断来访的压力，亦是未经博白县水利部门审批的情况下，在原自流河河床被截断处附件约150多米处对预留通行的过道部分进行改建成引水渠，再在高速公路两侧修建长达150多米的引水渠连接自流河，但所建水渠高于原有的上游旧渠，无法满足上游河水排泄，上游来水在引水渠段被阻，河水及随着河水携带的泥沙及垃圾在引水渠的上游沉积，越聚越大水，冲垮了河提，上游的自流河河水改道流向他处。处于自流河下游包括四和村17个生产队即上述起诉人在内的下游农田无水灌溉，农业生产和农村生活遭受严重影响。河水被截流造成了四和村受旱农田高达830.05亩。农田或因缺水无法耕种，或勉强耕种因缺水严重而减产收成。根据亚山镇农技站《关于亚山镇四和村原自流河灌溉情况的报告》，四和村农田属沙质土壤，正常灌溉下亩产水稻可达900斤左右，但因缺水灌溉，如今亩产只有600斤左右，减产300斤。看着优质农田无水灌溉，四和村村民心急如焚，为防止损失的扩大，四和村村民曾多次找到广西玉港高速公路有限公司要求其疏通自流河解决河水灌溉问题，但广西玉港高速公路有限公司均不予理睬。四和村村民又向当地政府反映该情况要求政府出面协调处理，但未引起当地政府的重视，无奈之下四和村村民于2015年6月25日向玉林市信访接待中心上访，要求相关部门对此问题进行处理。2016年7月29日博白县水利局作出调查汇报，查明自流河被阻塞的原因系广西玉港高速公路有限公司新建设的渠道高于旧渠道许多，与上游来水渠道标高不相符，致使上游来水不能自流进入高速公路建好的水渠而与下游接通流入灌溉区，而倒流绕道注入亚山江，应重新测量、设计、降低渠道标高。广西玉港高速公路有限公司作为玉港高速公路的建设单位、运营者和受益人，在修建涉案路段时，未经当地人民政府审批擅自填塞原有自流河河床，改变河流的流向，破坏了江河流域规划，又在未经当地人民政府水行政部门审批的情况下，擅自修建水工程，违反了《中华人民共和国水法》第十七条和第十九条之规定，引水渠属于违章建筑，且修建的引水渠无法满足河水自流通水，造成自涉案高速公路路段处起的自流河下游断流，上述起诉人830.05亩农田受旱减产严重，农村生活用水困难，严重侵犯了上述起诉人的合法权益。上述起诉人有权要求广西玉港高速公路有限公司赔偿农田减产的经济损失。根据中华人民共和国国家发展和改革委员会发布的《关于提高2009稻谷最低收购价格的通知》发改电[2009]19号、《关于提高2010稻谷最低收购价格的通知》发改电[2010]115号、《关于提高2011稻谷最低收购价格的通知》发改电[2011]60号、《关于提高2013稻谷最低收购价格的通知》发改电[2013]193号、《关于公布2015年稻谷最低收购价格的通知》发改价格[2015]225号、《关于公布2016年稻谷最低收购价格的通知》发改价格[2016]223号、《关于公布2017年稻谷最低收购价格的通知》发改价格[2017]307号、《关于公布2018年稻谷最低收购价格的通知》发改价格[2018]264号。2009年至2018年水稻的最低收购价格，早籼每100斤分别为90元、93元、102元、120元、132元、135元、135元、133元、130元、120元；晚籼每100斤分别为92元、97元、102元、125元、135元、138元、138元、138元、136元、126元。如上所述四和村受旱面积830.05亩，按每亩减产300斤计算，2009年至2018年四和村因缺水灌溉造成农田减产的经济损失早籼为2963278.5元；晚籼为3067864.8元；共计经济损失为6031143.3元。为维护起诉人合法权益，特向法院提起诉讼，请求法院：1、判令广西玉港高速公路有限公司立即向以上起诉人赔偿经济损失共计人民币6031143.3元；2、本案诉讼费用由广西玉港高速公路有限公司承担。 本院经审查认为，起诉人亚山镇四和村17个生产队此次的起诉与2018年5月31日本院受理的（2018）桂0923民初1185号民事案件当事人、诉讼请求、诉讼标的、事实和理由相同，系重复起诉。且本院已于2018年12月28日对（2018）桂0923民初1185号民事案件作出了裁定，现该裁定书已发生法律效力。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十三条、《最高人民法院关于适用的解释》第二百四十七的规定，裁定如下： 对起诉人博白县亚山镇四和村牛栀曲一队、博白县亚山镇四和村牛栀曲二队、博白县亚山镇四和村牛栀曲三队、博白县亚山镇四和村义学队、博白县亚山镇四和村独田坡队、博白县亚山镇四和村搭桥头一队、博白县亚山镇四和村搭桥头二队、博白县亚山镇四和村搭桥头三队、博白县亚山镇四和村茂兰岭队、博白县亚山镇四和村沙田头队、博白县亚山镇四和村中央屋队、博白县亚山镇四和村风科队、博白县亚山镇四和村大塘口队、博白县亚山镇四和村云板岭新屋队、博白县亚山镇四和村云板岭竹园队、博白县亚山镇四和村杨柳塘队、博白县亚山镇四和村木梢岭队的起诉，本院不予受理。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于玉林市中级人民法院。 审 判 员 许中兴 二〇一九年八月十四日 法官助理 余燕婷 书 记 员 庞高飞