福建省厦门市同安区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0212民初3030号 原告：何为花，女，1971年3月9日出生，汉族，住福建省 厦门市同安区 。 原告：何桂花，女，1975年2月19日出生，汉族，住福建 省厦门市同安区 。 原告：何福强，男，1981年2月5日出生，汉族，住福建省 厦门市同安区 。 原告：何红霞，女，1983年4月8日出生，汉族，住福建省 厦门市同安区 。 以上四原告共同委托诉讼代理人：卜祥伟、康淑芸，福建方 定律师事务所律师。 被告：厦门市同安区汀溪镇汪前村民委员会石莲小组，住所 厦门市同安区汀溪镇汪前村石莲自然村。 诉讼代表人：何良友，组长。 委托诉讼代理人：叶志艺，厦门市银信法律服务所法律工作 者。 原告何为花、何桂花、何福强、何红霞与被告厦门市同安区 汀溪镇汪前村民委员会石莲小组（以下简称，石莲小组）承包地 征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年7月15日立案受理 后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告何福强以及 何为花、何桂花、何红霞的委托诉讼代理人康淑芸，被告石莲小 组的委托诉讼代理人叶志艺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告何为花、何桂花、何福强、何红霞向本院提出诉讼请求： 1、被告向四原告支付征地补偿款人民币20万元；2、本案诉讼费 用由被告承担。事实和理由：村民何霜林生前系被告村集体组织 成员，2017年3月11日，何霜林因病过世。早在何霜林去世之 前，被告村集体的部分土地已因抽水蓄能电站建设项目而被征用。 该项目的征地合同签订时间是在2016年8月30日，实际测量土 地的时间是2016年11月30日。村民何霜林参与了当时承包地被 征用的现场测量过程。村民何霜林在承包地被征用后，才因病去 世。2018年1月，被告召开户主大会，制定了《石莲小组在这次 发放征地补偿款分配方案表决（组规民约）》。在该组规民约中。 被告以2017年12月31日前户籍登记时间作为确定参与分配补偿 款的对象。另外，该“组规民约”也约定在2019年1月1日以后 新增人口至2026年9月30日时止的再增加人口也有享受部分补 偿款的事实。但是，该“组规民约”却未对在征地合同签订之后。 补偿款分配之前的去世人员，是否有权参与分配补偿款做出约定。 这导致在实际补偿款分配过程中，被告村集体没有认可何霜林的 分配份额。何霜林的父母及配偶已过世，现有四名子女，即本案 四名原告。原告认为，何霜林作为被告村集体组织成员，虽然在 此次征地截止时间之前过世，但是何霜林去世时，征地项目已开 始。何霜林的承包地在何霜林去世前已遭遇被征用的事实。因此。 何霜林享有参与分配征地补偿款的权利。至于被告村集体制订的 “组规民约”中约定的户籍人员截止时间，并不能作为认定有权 参与分配的唯一标准。事实上，该“组规民约”对该截止时间以 后新增人口也作出约定。综上所述，原告认为，被告无权依据“组 规民约”拒绝向何霜林发放此次征地补偿款。原告作为何霜林的 法定继承人，有权提起诉讼，请求支持原告诉讼请求。 被告石莲小组辩称，原告诉请被告支付征地补偿款没有事实 和法律依据，依法应予驳回。一、被告是独立核算的集体经济组 织。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条“村民委 员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组 织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。”以及第二 十四条“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办 理：（二）从村集体经济所得收益的使用；……（七）征地补偿费 的使用、分配方案”。被告经户主代表会议讨论通过的《石莲小组 在这次发放征地补偿款分配方案表决（组规民约）》具有法律约束 力，村民会议有权决定集体经济利益的分配，而且原告何福强也 同意了该分配方案，并在分配方案上签字。因此，原告无权要求 被告支付征地补偿款。二、原告的亲属何霜林客观上没有资格享 受征地补偿款。被告因抽水蓄能电站建设征收土地于2017年6 月30日收到第一笔补偿款，于2017年12月31日收到第二笔补 偿款，补偿款到账时间应当视为征地完成时间，何霜林于2017 年3月11日去世，也就是在征地完成之前已经去世，失去了村民 资格。征地补偿是对失地农民的永久性补偿，其目的在于维系失 地农民原有的生活水平。因此，征地补偿款的补偿对象是集体经 济组织成员。何霜林去世后就不再是集体经济组织成员，没有资 格享受征地补偿款。综上，请求驳回原告的诉讼请求。 原告何为花、何桂花、何福强、何红霞围绕诉讼请求提交了 常住人口基本信息表、火化证、《石莲小组在这次发放征地补偿款 分配方案表决（组规民约）》、汪前村石莲小组征地拆迁补偿分配 方案补偿纪要、（2018）闽0212民初3795号民事判决书。被告石 莲小组质证认为：对于常住人口基本信息表、火化证、《石莲小组 在这次发放征地补偿款分配方案表决（组规民约）》的真实性、合 法性、关联性无异议，组规民约可以证明被告小组分配征地补偿 款是有依据的，原告何福强已在补偿款分配方案的纪要上签名认 可何霜林不在补偿范围内；对于汪前村石莲小组征地拆迁补偿分 配方案补偿纪要不予认可，该纪要是原告自行串联小组成员签订 的，签订的户主人数并未达到小组的50%；对于（2018）闽0212 民初3795号民事判决书的真实性、合法性、关联性无异议，石莲 小组确实发放过补偿款。被告石莲小组围绕其答辩意见提交了汪 前村石莲小组户主会议报告单、《石莲小组在这次发放征地补偿款 分配方案表决（组规民约）》、应付征地款明细账。原告何为花、 何桂花、何福强、何红霞质证认为：对于汪前村石莲小组户主会 议报告单、《石莲小组在这次发放征地补偿款分配方案表决（组规 民约）》的真实性无异议，但是组规民约没有提到征地开始后至征 地款发放之前，该期间的死亡人员如何参与分配征地款；对于应 付征地款明细账的真实性无异议，关联性不予认可，原告认为村 民资格的认定不以补偿款的发放日期为时间节点，应以政府发布 征地公告的时间作为村民资格认定的基准日；在政府征地公告发 布时，何霜林还在世并参与了土地测量。本院经依法审核，对原 告何为花、何桂花、何福强、何红霞提交的常住人口基本信息表、 火化证、《石莲小组在这次发放征地补偿款分配方案表决（组规民 约）》、（2018）闽0212民初3795号民事判决书，被告石莲小组提 交的汪前村石莲小组户主会议报告单、《石莲小组在这次发放征地 补偿款分配方案表决（组规民约）》、应付征地款明细账的证明力 予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 原告何为花、何桂花、何福强、何红霞的父亲何霜林于2017年3 月11日去世，何霜林在世时为石莲小组村民。何霜林的母亲魏莉 于2017年2月13日去世。何霜林的父亲、配偶早已去世多年。 2016年11月30日，石莲小组部分集体土地因厦门抽水蓄能电站 建设被征收。石莲小组于2017年6月30日获得征地补偿款 32962928元，于2017年12月31日获得征地补偿款11985394元。 2018年1月1日，石莲小组召开户主大会，形成汪前村石莲小组 户主会议报告单并载明“一、关于抽水蓄能电站临时用地及永久 征地征到小组集体地补偿款分配对象及方案：1、抽水蓄能电站征 地补偿款分配对象本小组，以2017年12月31日前户籍登记时间 为准及本小组成员正常嫁娶因落户政策原因实际已娶入户口还无 法迁入的市外娶入女，以结婚登记时间（2017年12月31日）为 准，具体名单权限清单附后。……”。石莲小组在上述分配方案表 决后分别按照20万元每人和5万元每人的标准向村民发放了补偿 款，但未将何霜林纳入补偿款的分配对象。 本院认为，征地补偿是对失地农民的永久性补偿，其目的在 于维系失地农民原有的生活水平。原告主张被告向其发放何霜林 的征地补偿款，关键在于何霜林是否为该集体组织成员。何霜林 为被告石莲小组的村民，原始取得了被告集体成员的资格。依照 福建省高级人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件疑难 问题的解答》第十一条“对于因死亡、取得其他农村集体经济组 织成员资格、取得设区市非农业户口、取得非设区市城镇非农业 户口且纳入国家公务员序列或者城镇企业职工社会保障体系或者 城市居民基本生活保障体系，而被注销或者迁出本集体经济组织 所在地常住户口的人，应当认定其丧失集体经济组织成员资格。” 何霜林于2017年3月11日死亡，故何霜林于2017年3月11日 丧失了石莲小组的集体经济组织成员资格。《最高人民法院关于审 理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条 规定“征地补偿安置方案确定时已具有本集体经济组织成员资格 的人，请求发包方支付相应份额的，应予支持。”换言之，征地补 偿安置方案确定时不具有本集体经济组织成员资格的人，请求发 包方支付相应份额的，人民法院不予支持。何霜林在石莲小组确 定征地补偿安置方案之前死亡而丧失石莲小组的集体经济组织成 员资格，原告作为何霜林的继承人主张石莲小组支付征地补偿款。 缺乏依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第 第十三条、第十四条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包 纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民 事诉讼法》第六十四条之规定，裁定如下： 驳回原告何为花、何桂花、何福强、何红霞的所有诉讼请求。 本案案件受理费适用简易程序减半收取计人民币2150元，由 原告何为花、何桂花、何福强、何红霞负担，款限于本判决书生 效之日向本院交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交 上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市 中级人民法院。 审判员  施纯在 二〇一九年八月二十六日 书记员  苏秋祝 附：本案所适用的法律条文 《中华人民共和国民法总则》 第十三条自然人从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权 利，承担民事义务。 第十五条自然人的出生时间和死亡时间，以出生证明、死亡证明记载的时间为 准；没有出生证明、死亡证明的，以户籍登记或者其他有效身份登记记载的时间为准。 有其他证据足以推翻以上记载时间的，以该证据证明的时间为准。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条发包方可以依照法律规定的民主议定程序决定在本集体经济组织内 部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已具有本集体经济组织成员资 格的人，请求发包方支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案 的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织 内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案 件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。