南昌铁路运输法院 行 政 判 决 书 （2019）赣7101行初953号 原告陈鸿嫣，女，1973年10月14出生，汉族，住南昌市东湖区。 被告南昌市东湖区住房保障和房产管理局，住所地南昌市东湖区三经路**，统一社会信用代码11360102491150344U。 负责人钟华，该局局长。 委托代理人黄玲娟，江西华邦律师事务所律师，执业证号13601201211474391。 委托代理人胡笛飞，江西华邦律师事务所实习律师。 原告陈鸿嫣诉被告南昌市东湖区住房保障和房产管理局（以下简称东湖区房管局）政府信息公开一案，本院于2019年7月9日立案，并依法向被告送达起诉状副本、应诉通知书和举证通知书。本院依法适用简易程序，于2019年7月31日公开开庭审理了本案。原告陈鸿嫣，被告出庭人员黎明、委托代理人黄玲娟、胡笛飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告于2019年5月28日向被告寄送了《政府信息公开申请表》及附件，被告于2019年6月16日作出了《政府信息公开申请答复书》（以下简称《答复书》），对原告提出的关于南昌硅酸盐制品厂及周边地块工矿棚户区改造项目征收相关信息的公开申请进行答复。 原告陈鸿嫣诉称，原告于2019年5月28日向被告寄送了《政府信息公开申请表》及附件，被告在收到原告的申请后并未在法定的20个工作日内回复，且至今也没有回复。原告认为被告的消极不作为违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《信息公开条例》）的规定，故诉至法院，请求法院判令1.判决确认被告不作为的行为违法；2.判决被告在5个工作日内公开原告所申请的信息；3.本案的全部诉讼费用由被告承担。 原告向本院提交了以下证据：1.原告身份证复印件2.信息公开申请表3.邮寄单的复印件及邮寄查询截图，用以证明被告对原告信息公开申请未按规定回复。 被告辩称，1.被告于2019年5月29日收到原告寄送的《政府信息公开申请表》，因原告提出的信息公开申请事宜，被告不能当场答复，原告就上述请求事项向征收相关部门收集并整理，于6月17日通过东湖区旧城改造工作指挥部黎明寄送了原告申请公开事项的材料。2.关于原告提出中海寰宇天下和附近地块的2018年商品房住宅交易平均价格和2019年可预期的商品房平均交易价格、2018年和2019年商品住宅网签交易平均价格的问题，被告既不是制作前述信息行政机关，也不是保存前述信息的行政机关，故不属于被告公开的事项。3.关于征收或征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况，包含补偿资金总额、已支付的户数及数额、未支付的户数及数额的问题，被告请南昌市东湖区国有土地上房屋征收与补偿办事处进行整理并制作《南昌硅酸盐制品厂及周边地块兑付情况表》已邮寄原告。4.关于入户登记调查表（包含权属、区位、用途、建筑面积等情况）的问题，被告请南昌市东湖区国有土地上房屋征收与补偿办事处档案室进行复印，并将《入户登记调查表复印件》在规定的时间内已寄送给原告。 被告向本院提交了下列证据：1.中国邮政EMS快递单及签收截屏2.南昌市东湖区人民政府政府信息公开申请表3.中国邮政快递包裹、签收存根及签收视频4.《答复书》5.南昌硅酸盐制品厂及周边地块兑付情况表6.入户登记调查表复印件，用以证明被告于2019年5月29日收到信息公开申请表，6月17日作出答复，并将南昌硅酸盐制品厂及周边地块兑付情况表、入户登记调查表复印件于6月17日由负责征收档案管理的工作人员黎明通过邮寄向原告送达，东湖区房管局在法定时间内依法公开区房管局制作、保存的材料，符合法律规定，不存在不作为的违法行为。 经庭审质证，原告对被告提交的证据1.3.4真实性无异议、合法性关联性及证明目的有异议；对证据2三性无异议、证明目的有异议；对证据5.6真实性无异议，合法性关联性及证明目的有异议。被告对原告提供的证据1三性无异议；对证据2.3真实性合法性无异议、关联性及证明目的有异议。 经庭审质证，本院对各方无异议的证据予以采信。对其他有争议证据的质证意见均是围绕被告作出信息公开答复是否符合法律规定，亦为本案的争议焦点，将在说理部分予以评析。 经审理查明，南昌市东湖区人民政府（以下简称东湖区政府）因南昌硅酸盐制品厂及周边地块工矿棚户区改造项目需要，于2017年9月4日作出东征字(2017)2号《房屋征收决定书》，决定对所涉红线范围内的房屋实施征收。《房屋征收决定书》确定东湖区房管局为房屋征收部门。原告房屋在征收范围内。2019年5月28日，原告向东湖区房管局提交政府信息公开申请表，申请表载明申请公开的事项及相关法律依据。被告东湖区房管局于6月17日作出《答复书》，并将《答复书》及附件邮寄原告。《答复书》载明主要内容为：1.关于原告陈鸿嫣等提出中海寰宇天下和附近地块的2018年商品房住宅交易平均价格和2019年可预期的商品房平均交易价格、2018年和2019年商品住宅网签交易平均价格的问题，被告不是负责制作和保存该信息的机关，请向相关负责制作和保存该信息的机关申请信息公开。2.关于征收或征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况，包含补偿资金总额、已支付的户数及数额、未支付的户数及数额的问题，具体详见附件《南昌硅酸盐制品厂及周边地块兑付情况表》。3.关于入户登记调查表（包含权属、区位、用途、建筑面积等情况）的问题，具体详见附件《入户登记调查表复印件》。 另查明，原告已获取“中海寰宇天下和附近地块的2018年商品房住宅交易平均价格和2019年可预期的商品房平均交易价格、2018年和2019年商品住宅网签交易平均价格”信息。 在案件审理过程中，原告变更起诉事实与理由，对其收到被告《答复书》及附件不持异议，但认为被告未按原告申请内容答复，请求判决被告重新作出答复。 本院认为，根据《信息公开条例》第二十一条的规定，设区的市级、县级人民政府及其部门还应当根据本地方的具体情况，主动公开涉及土地征收、房屋征收等方面的政府信息。根据《国有土地征收与补偿条例》（以下简称《征收补偿条例》）第十五条“房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布”和第二十九条第一款“房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布”的规定，原告申请公开的信息，应属于被告主动公开的信息。本案中，原告对第一项申请的信息已获取没有异议；关于第二项申请信息，原告申请公开的信息为“征收或征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况，包含补偿资金总额、已支付的户数及数额、未支付的户数及数额，法律依据《征收补偿条例》第二十九条”，被告公开的《南昌硅酸盐制品厂及周边地块兑付情况表》仅有总户数和总支付数额，没有分户补偿情况；关于第三项申请信息，原告申请公开的信息“关于入户登记调查表（包含权属、区位、用途、建筑面积等情况），法律依据《征收补偿条例》第十五条”，被告公开的是“是否同意纳入东湖区旧改征收范围”意见调查表。综上，被告公开的信息并非原告申请的信息，且不符合《征收补偿条例》第十五条、第二十九条的规定。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条的规定，判决如下： 责令南昌市东湖区住房保障和房产管理局在判决生效之日起二十个工作日内，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条和《国有土地征收与补偿条例》第十五条、第二十九条第一款的规定履行信息公开法定职责。 驳回原告陈鸿嫣其他诉讼请求。 案件受理费50元（原告已预交），由被告负担（被告应于本判决生效之日起十日内迳付原告）。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于南昌铁路运输中级法院。 审判员  吴艳清 二〇一九年八月二十一日                                          法官助理  危国文                                          书记员  黄阳