四川省遂宁市船山区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)川0903民初793号 原告：闵素蓉，女，汉族，1968年2月12日出生，住四川省遂宁市船山区新桥镇新桥村。 特别授权委托诉讼代理人：刘永阶，系原告丈夫，男，汉族，1961年9月19日出生，住四川省遂宁市船山区。 委托诉讼代理人：张清华，四川积善律师事务所律师。 被告：遂宁市船山区新桥村村民委员会，住所地四川省遂宁市船山区新桥镇新桥村。 法定代表人：张文安，系该村村长。 被告：遂宁市船山区新桥村13社，住所地四川省遂宁市船山区新桥镇新桥村13社。 法定代表人：闵秀华，该村民小组组长。 原告闵素蓉诉被告遂宁市船山区新桥村村民委员会（以下简称新桥村村委会）、遂宁市船山区新桥村13社（以下简称新桥村13社）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年2月22日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告闵素蓉及其委托诉讼代理人刘永阶、张清华，被告遂宁市船山区新桥村村民委员会法定代表人张文安、遂宁市船山区新桥村13社闵秀华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告闵素蓉向本院提出诉讼请求：1.判决被告依法平等分配征地补偿款给原告，金额为2390元；3.本案诉讼费用由二被告承担。事实及理由：2013年至2017年期间，遂宁市船山区人民政府因修建中环线，新桥村13社集体所有的土地先后两次被征收，2016年6月，被告将原告应分得的征地补偿款8910元分给了原告。2017年本社土地再次被征收了一部分，原告应分得2390元征地补偿款,被告作出《社关于闵素蓉是否真正具有本集体经济组织成员资格的决议》，非法剥夺原告的分配权，拒不将2390元征地补偿款分给原告。原告自出生以来至今，一直都生活居住于新桥村13社，户口也从未迁出过，实行土地承包制后，原告分得了承包地，原告每次都履行了交纳双提款及本村、本社修建乡村公路的集资款等义务，从未拖欠分文。综上所述，被告作出的《社关于闵素蓉是否真正具有本集体经济组织成员资格的决议》，违反了法律、法规，侵犯了原告的分配权，系无效的。原告一直系被告的集体经济组织成员，在本社有地有户，依法享有与其他集体经济组织成员同等的权利。为此，原告遂诉至本院，请求判如所请。 被告新桥村村委会辩称，13社分配土地赔偿款是通过村民大会决议分配方案，分配方案也是严格按照法律法规的规定制定的。按照13社的土地分配方案，出嫁女一律不参与分配。故原告作为出嫁女没有给其分配土地款。 被告村桥村13社辩称，对于分配方案是经过村民投票决定的，原告闵素蓉自己也在该决议上签字认可的，按照分配方案，原告是外嫁女，不享有分配土地款的资格。原告称其居住在13社，但是根据证据显示，原告从未在13社居住。原告的土地本来应当按照村上的规定流转给其他人的，但是因为原告拒不交出土地，所以现在土地仍然由原告承包。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据与事实，本院经审理认定如下： 原告闵素蓉出生于1968年2月12日，其自出生登记入户在四川省遂宁市船山区社。自1999年，原告承包了新桥村13社的土地，并按规定缴纳了双提款，领取了国家粮食直补款等。2004年，原告与新桥村13社签订了《遂宁市船山区农村土地承包合同书》，承包了新桥村13社0.55亩土地。2004年12月，取得《农村土地承包经营权证》（编号：遂船府农地承包权证［2004］第0045466号），该证书载明原告承包土地面积为0.55亩。2016年5年，经更换经营权证，原告取得《农村土地承包经营权证》（编号：遂宁市船山区农地承包权证［2016］第041759号），该证书载明原告承包土地面积为1.14亩。 2016年、2017年，新桥村13社土地先后两次被政府征收。2016年5月7日，经召开村民大会，新桥村13社制定了《土地占用分款条例》，该条例约定：遵循相关法律法规及村规民约、社员协议，本着公平、公正、公开的原则，及全体社员协商，就城市建设需要征用土地一事，土地及相关款项分配如下：1.从2015年1月30日起至2016年5月7日止；2.时间限制死亡之人按5成分配；3.2016年5月7日之前出嫁女有户口的按5成分配，出嫁女的子女和丈夫一律不分；4.2016年5月7日之前接进门的新媳妇没有户口的按5成分配；5.四村是三社社员有地之人且在世的，按10成分配，无地之人按5成分配；6出嫁女该拿户口走的，和新媳妇该拿户口进来的，今后四村是三社有任何钱分一律不分（包括所有已经死亡人士）；7.在修路期间所有未占用的房屋屋基土地应当归于集体；8.今后所有房屋拆迁，房屋所有人只能拿走房屋赔偿款，土地屋基土地应当归于集体；9修路如果占用了印地范围之外的所有地，应该群众平分（土地钱），青苗费属于土地所有人；10，自愿下户离开十三社的社员有土地的，土地全归集体；11.自愿耕种集体土地成员，青苗费已付一年，其余十二年产值费全归集体所有；12.所有属于集体的土地，集体愿意丢荒，如果有人自愿要耕种，一切相关费用归集体所有……。 依据上述条例，原告闵素蓉于2016年6月7日分得土地赔偿款8910元。 2018年2月5日，经过新桥村13社召开村民大会，该社制定了《新桥镇社土地赔偿款分配方案》，该分配方案约定：经社全体村民于2018年2月5日在，全村村民遵守国家相关法律法规公平、公证、公开透明研究决定，本分配方案以2016年5月7日《土地占用分款条例》为基础，加以修订及补充。补充条例如下：1.2017年9月13日前，如有死去、出嫁之人不予分配土地赔偿款，如有新生儿童或娶进的新媳妇必须有本村入户户口及相关合法手续（出生证、结婚证）。2.在签订合同之后（2017年9月13日），新生儿童和新娶进的儿媳不予分配本次土地赔偿款及相关费用。3.凡是嫁出去的女孩（包括男孩）不能享受本村的土地赔偿款及相关费用。4.凡是未经本社全体村民开会同意，自行迁入本社的村民户口，以后长期不能分配本社的土地赔款及相关费用。5.经过社全体村民共同商量决定，从2018年2月5日起如再有土地赔偿款及相关费用都按2016年5月7日《土地占用分款条例》第6至13条和2018年新桥镇社土地赔偿款分配方案的补充条例执行和分配。 随后，2018年2月8日，经召开村民大会，新桥村13社形成了《社关于闵素蓉是否真正具有本村集体经济组织成员资格的决议》，该决定主要内容为：一、社全体村民不认可闵素蓉具有社成员资格。因闵素蓉曾因外嫁将其户口已迁出社，后通过不法手段将其户口又迁入社，其迁入未经过村民同意且程序违法，存在信息造假，故不认可其集体经济组织成员身份。二、闵素蓉不享有分割土地赔偿款及其他涉及本村村民的权益。因闵素蓉不是集体经济组织成员，故其不享有分割土地赔偿款及其他涉及本村村民的权益。三、社全体村民自愿同意并遵守2018年2月6日《新桥镇社土地赔偿款分配方案》和2016年5月7日《土地占用分款条例》。四、如果闵素蓉不同意2018年2月6日《新桥镇社土地赔偿款分配方案》和2016年5月7日《土地占用分款条例》及社全体村民决议，其可向人民法院起诉，维护其权益。由人民法院判决其是否具有社成员资格。若人民法院确认闵素蓉具有社成员资格，则社全体村民同意闵素蓉享有分割土地赔偿款及其涉及本村村民的权益。五、未经社全体村民同意或者人民法院判决确认闵素蓉具有社成员资格，其可参与分割土地赔偿款及其他涉及本村村民的权益之前，新桥村村委会一律不得向闵素蓉发放土地赔偿款及相关费用。 被告新桥村13社已就收到的土地赔偿款，按照上述分配方案向村民进行了发放,与原告类似情况人员每人2390元。因被告新桥村13社认为按照2018年2月5日制定的《新桥镇社土地赔偿款分配方案》第3条“凡是嫁出去的女孩（包括男孩）不能享受本村的土地赔偿款及相关费用”规定，原告闵素蓉属于“嫁出去的女孩”，不应当享有分配土地赔偿款的权利，故未向原告发放土地赔偿款。 本院认为，农村集体所有的土地，依照法律规定归村集体所有。农村集体土地经法定程序被征收后，征收人对集体经济组织及全体成员永久性丧失土地，按照一定标准给予补偿。故土地征收赔偿款应当属于集体经济组织及全体成员所有，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款。本案的争议焦点为：一、原告闵素蓉是否为新桥村13社集体经济组织成员；二、原告闵素蓉要求分配土地赔偿款2390元的诉讼请求，是否能够得到支持。 关于原告闵素蓉是否为集体经济组织成员问题。 集体经济组织成员身份认定关乎公民的基本权利，应当按照相应的法律、法规规定进行认定，不宜完全由村民自治决定。其集体经济组织成员的确定应当以是否形成较为固定的生产、生活关系，是否依赖于农村集体土地作为生活保障为基本条件，兼顾户籍、土地承包、履行集体义务等因素。本案中，原告闵素蓉户籍在新桥村13社，且在13社承包了土地。其与新桥村13社这一集体经济组织形成了较为固定、赖以生存的关系，故原告闵素蓉应当系新桥村13社集体经济组织成员，享有分配土地赔偿款的相应权益。新桥村13社仅以原告闵素蓉系“嫁出去的女孩”，而否定原告集体经济组织成员资格，违反了法律法规的禁止性规定。 二、关于原告闵素蓉要求分配土地赔偿款2390元的诉讼请求，是否能够得到支持问题。 根据原、被告提供证据证实，根据新桥镇社土地赔偿款分配方案，对于与原告类似情况人员，在本次分配土地赔偿款的过程中，每人分得土地赔偿款2390元，故原告主张分配土地赔偿款2390元有事实依据，本院予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下： 一、被告遂宁市船山区新桥村13社于本判决生效后十日内向原告闵素蓉分配土地赔偿款2390元； 二、驳回原告闵素蓉的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费50元，由被告遂宁市船山区新桥村13社负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于四川省遂宁市中级人民法院。 审 判 长  陈海军 人民陪审员  冻玉玲 人民陪审员  邓先荣 二〇一九年八月二十七日 法官 助理  樊 平 书 记 员  唐 忠