山西省永济市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）晋0881民初1562号 原告：尉纪马，男，1960年4月12日出生，汉族，农民，住永济市。 委托诉讼代理人：卫海鹏，永济市城西街道法律服务所法律工作者。 被告：永济市栲栳镇田村村民委员会，住所地永济市。 法定代表人：王江荣，主任。 被告：吕占岗，男，1961年8月25日出生，汉族，住永济市。 原告尉纪马诉被告永济市栲栳镇田村村民委员会（以下简称村委会）、被告吕占岗民间借贷纠纷一案，本院于2019年5月27日立案受理。依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告及其委托诉讼代理人、被告吕占岗到庭参加诉讼，被告村委会经传票传唤未到庭。本案现已审理终结。 原告尉纪马向本院提出诉讼请求：1、判令被告永济市栲栳镇田村村民委员会偿还原告借款13522元及利息；2、判令被告吕占岗对上述债务承担连带责任；3、判令二被告承担本案诉讼费用。事实及理由：被告吕占岗在2004年时任被告村委会主任。2004年6月14日，被告吕占岗找到原告说想借用原告持有的栲栳基金会两张存款数额分别为10000元和3522元的基金会存款单用以上缴农业税，并声称等以后村委会有钱了就偿还。原告同意后将两张存款单交给吕占岗，吕占岗带着原告来到村会计王六玉家里将两张存款单交给王六玉，王六玉向原告出具了两张收款收据。2018年底，村里公布账目，原告才发现往来账上面根本没有记载自己的借款帐，便询问二被告，但二被告一直推诿。为维护原告合法权益而起诉，请依法判决。 被告永济市栲栳镇田村村民委员会未予答辩。 被告吕占岗辩称：原告要求答辩人与村委会承担连带责任没有事实依据。在本案借贷关系中，答辩人既不是借款人，也不是担保人，就没有理由对该款承担任何责任。还款义务人是永济市栲栳镇田村村民委员会。往来账中没有记载，与答辩人无关，往来账的记载与无记载，不影响该借款的法律关系成立，答辩人只是职务行为；原告将答辩人列为被告，属于恶意诉讼，给答辩人造成了一定经济损失，应承担赔偿答辩人因应诉往来的交通费、误工费。 本院受理本案后，依法向被告村委会送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及开庭传票，但被告村委会却未申明任何理由，届时未到庭参与公开的庭审活动，对原告起诉的事实及理由未提出任何异议。 原告围绕诉讼请求依法提供了《收款收据》两张：均为第二联，其中1张载明：“村委会账户交款部门尉纪马摘要村委会借尉纪马基金会股单壹张人民币（大写）叁伍佰贰拾贰元正￥3522元主管占岗会计六玉。”并加盖有村委会公章和吕占岗名章。另一张除人民币数额为“壹万元正￥10000元”其余和上一张相同。 本院组织当事人进行了质证。针对原告提供的借据，被告吕占岗的质证内容是：“我看过很多次了，确实是村委会出具的手续。” 根据当事人陈述并结合庭审质证情况，本院对当事人无争议的事实确认如下： 吕占岗1990年至2007年任田村村委会主任，王六玉是村委会会计，其已于2017年因病去世。 2004年6月，在征收农业税过程中，镇政府临时宣布：可以用基金会股单（即存款单）抵付农业税。被告村委会为完成本村的农业税征收任务，由被告吕占岗用村委会喇叭宣布：谁愿意把自己的基金会股单借给村委会抵付农业税，就赶紧把股单交给村会计，等村委会有钱后，就按股单金额归还现金。原告尉纪马同意，就把自己持有的栲栳基金会两张存款（数额分别为10000元和3522元）的基金会存款单，交给了村会计王六玉，王六玉向原告出具了上述两张《收款收据》。 对以上事实当事人无争议，本院不予确认并在案佐证。 本院认为，根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第一条第一款“本规定所称的民间借贷，是指自然人、法人、其他组织之间及其相互之间进行资金融通的行为。”而资金融通是指在经济运行过程中，资金供求双方运用金融工具（股票、债券、存单、现金等）调节资金的活动。被告村委会向原告尉纪马出具了收款收据，其载明了“村委会借尉纪马基金会股单”、“人民币金额”、“主管”、“会计”、“日期”等基本要素，金额采用大写形式、并且大小写金额一致，并加盖有村委会公章和吕占岗名章。证实了被告村委会向原告借到了所需的基金会股单。基金会股单即当地个人或家庭在基金会中的存款单据，在基金会整顿停业之前是计付利息的，是一种有价证券。村委会主干在喇叭上宣布的借股单还现金的要约，尉纪马同意并交付股单，村委会接收并出具了借条，至此，双方当事人达成合意并完成了交付，合同关系成立并生效。原告尉纪马持有《收款收据》向本院提起诉讼，符合《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二条“出借人向人民法院起诉时，应当提供借据、收据、欠条等债权凭证以及其他能够证明借贷法律关系存在的证据”的规定。至于村委会往来账上没有记载此债务帐，因村委会往来账只是单方行为，并不能影响双方之间法律关系的成立。根据《中华人民共和国民法通则》第一百零八条“债务应当清偿。……”之规定，故原告要求被告归还借款的诉讼请求本院应予支持。因《收款收据》中未注明还款期限，也没有注明约定利息，原告和被告吕占岗现均承认，当时村委会明确提出“等村委会有钱后就还现金”，当时原告也同意。故应当认定双方没有约定借款期限及利息。原告提出计算利息之请求，根据《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十五条第一款“借贷双方没有约定利息，出借人主张支付借期内利息的，人民法院不予支持。”之规定，本院以支持。大家都知道，基金会整顿停业后，基金会股单严重贬值，但因村委会借用时，明确承诺，归还时按股单载明的金额支付人民币，虽然是口头承诺，但现被告吕占岗依然承认，根据《中华人民共和国民法总则》第七条“民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。”之规定，该约定本院予以确认。因原、被告双方未对还款期限做出明确约定，根据《中华人民共和国民法通则》第八十八条第二款第（二）项“履行期限不明确的，债务人可以随时向债权人履行义务，债权人也可以随时要求债务人履行义务，但应当给对方必要的准备时间。”之规定，现原告起诉，本院应限期被告偿还。原告要求被告吕占岗对此债务承担连带归还责任，因双方均认可，被告吕占岗只是村委会当时的法定代表人；并没有对此债务承诺担保；并且村委会向原告借此债务是合法的民事行为，对此债务的形成，吕占岗不存在任何欺瞒、强迫等行为，该行为只是职务行为。并且原告当时明知、现在也承认：借款人就是村委会、吕占岗只村委会的主要干部。故原告要求被告吕占岗对此债务承担连带归还责任无事实和法律依据，本院不予支持。原告把被告吕占岗这个村委会当时的法定代表人列为被告，只是对法律规定的理解不到位，虽不存在恶意诉讼，但确实令人不舒服，应引以为戒。被告村委会经传票传唤未当庭，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者……可以缺席判决。”之规定，本案依法缺席判决。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第七条、《中华人民共和国民法通则》第八十八第二款第（二）项、第一百零八条、最高人民法院《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第一条第一款、第二条、第二十五条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告永济市栲栳镇田村村民委员会归还所借原告尉纪马两笔基金会股单合计人民币13522元。限判决生效后七日内履行。 二、驳回原告尉纪马对被告吕占岗的诉讼请求。 诉讼费用69元，由被告永济市栲栳镇田村村民委员会负担。 如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省运城市中级人民法院。 审判员  侯满星 二〇一九年八月二十五日 书记员  赵媛媛