山东省胶州市人民法院行 政 裁 定 书(2019)鲁0281行初33号原告张平，女，汉族，住山东省胶州市。委托代理人李鑫，山东海康律师事务所律师。被告胶州市民政局，住所地山东省青岛市胶州市行政服务大楼****。统一社会信用代码：11370281005161778G。法定代表人刘典涛，局长。行政机关负责人韩春雷，系胶州市民政局党组委员、副局长。委托代理人王青，女，汉族，住山东省胶州市，系胶州市民政局婚姻登记处主任。委托代理人黄建波，山东锦海盛律师事务所律师。第三人袁宏伟，男，汉族，住山东省胶州市。原告张平诉被告胶州市民政局、第三人袁宏伟婚姻登记纠纷一案，于2019年3月11日向本院提起行政诉讼，本院同日立案后，于法定期限内向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年4月25日公开开庭审理了本案，原告张平及其委托代理人李鑫，被告胶州市民政局的行政机关负责人韩春雷及其委托代理人王青、黄建波，第三人袁宏伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告请求撤销被告作出的（2006）青胶州结字005341号结婚证。原告诉称，原告与第三人袁宏伟2005年经人介绍相识开始恋爱，两人于2006年10月27日在胶州市民政局婚姻登记处办理结婚登记。因当时袁宏伟未到法定婚龄，遂以虚假的身份证信息与原告登记结婚，被告在未核实清楚当事人真实身份的情况下，为原告和身份证号为的第三人登记结婚（但第三人实际身份证号为），并颁发了（2006）青胶州结字005341号的结婚证。根据我国相关法律、法规之规定，该结婚登记行为瑕疵，应当予以更正。现原告依法提出诉讼，请求撤销被告作出的（2006）青胶州结字005341号结婚证。原告向本院提交证据如下：证据一、（2006）青胶州结字005341号结婚证原件一本;证据二、第三人袁洪伟真实身份信息一份，身份证复印件，户口本索引页，常住人口登记卡，证明袁宏伟的真实身份信息。证据三、胶州市胶北街道办事处袁家岭村村民委员会出具的证据材料一份，证明袁宏伟身份证号为：与结婚证登记的袁宏伟为同一人。证据四、结婚登记审查处理结果表一份，证明由于第三人在申请结婚登记时提供了虚假的身份信息，被告据此为原告和第三人核发了结婚证，因第三人提供的身份证及常住人口登记卡虚假，民政局作出该行政行为的主要证据不足，依法应予撤销。被告胶州市民政局辩称，一、原告与第三人的婚姻登记不属于可撤销婚姻情形。根据《中华人民共和国婚姻法》的规定，婚姻分为有效婚姻、无效婚姻和可撤销婚姻三种情形。根据原告诉状所述，若第三人提供虚假身份信息，在未达到法定结婚年龄时与其登记结婚，属于《婚姻法》第十条所规定的因缺乏婚姻实质要件而导致无效婚姻的情形，并非仅仅因登记程序瑕疵而可以提起行政诉讼的情形，也不是《婚姻法》第十一条所规定的可撤销婚姻情形。故，原告基于无效婚姻而提出撤销之诉，属于诉讼不当。二、原告与第三人的法定无效婚姻情形已经消失，其请求不应支持。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释（一）》第八条规定，当事人依据婚姻法第十条的规定向人民法院申请宣告婚姻无效的，申请时，法定的无效婚姻情形已经消失的，人民法院不予支持。第三人在与原告登记时虽未达到法定婚龄，但至原告起诉时，法定的无效婚姻情形已经消失。故，原告的诉讼请求不应得到法律支持。三、原告起诉已经超过诉讼时效。《行政诉讼法》第二十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。原告与第三人于2006年登记结婚，至起诉时，已经远远超过法律所规定的诉讼时效。四、婚姻登记机关在受理原告和第三人的结婚登记申请时，已经依法尽到了合理审慎的审查义务，虽事后证明第三人身份证系伪造，但在当时的条件下，并无能力和法律规定需要对当事人的身份信息尽更为严格的审查义务，故导致当事人婚姻无效的过错不在被告。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告胶州市民政局向本院提交证据如下：婚姻登记审查处理结果表一份，申请结婚登记声明书两份，原告与第三人的身份证、户口簿的复印件一份，该组证据证明2006年10月27日，原告和第三人到被告处申请结婚登记，并提交了身份证和户口簿，原告和第三人在结婚登记审查处理结果表和申请结婚登记声明书上分别签字，经被告工作人员审查和询问认为符合登记结婚条件予以登记。第三人袁宏伟述称，婚姻登记的时候因为我不够法定婚龄，虚报年纪与原告登记结婚。第三人无证据提交。经庭审质证，被告对原告提交的证据均无异议。但第三人提供虚假身份材料，申请结婚登记的过错在原告与第三人。第三人对原告提交的证据均无异议。原告对被告提交的证据质证称，对被告提交证据的真实性没有异议，对证明事项有异议，第三人在申请登记时候提供的身份信息系伪造的身份信息，被告以此为依据给原告和第三人核发结婚证，被告核发该结婚证的行政行为系主要证据不足，应依法予以撤销。第三人对被告提交的证据无异议。被告解释称，因为在2006年，原告与第三人申请登记结婚时，受当时条件所限，工作人员仅能对当事人的身份材料进行人工审查，并没有辨伪仪器，所以在工作人员已经尽了审查义务的情况下仍未发现第三人所提供的身份材料为虚假材料，故该过错不在被告。本院对上述证据认证如下：对原告提交的证据一、证据二、证据三、证据四，各方当事人均无异议，本院予以认定。对被告提交的证据，各方当事人对其真实性均无异议，对其真实性本院予以认定。经审理查明，2006年10月27日，原告与第三人到被告处办理婚姻登记手续。在申请婚姻登记时，第三人袁宏伟向被告提交了虚假的身份证及常住人口登记卡，第三人袁宏伟提交的虚假身份证及常住人口登记卡显示其身份证号码为。原告与第三人分别填写了申请结婚登记声明书，声明各自无配偶以及与对方没有直系血亲和三代以内旁系血亲，自愿结为夫妻，该声明由被告工作人员进行了监督。被告审查了原告及第三人提交的材料后，同日向二人核发了（2006）青胶州结字005341号结婚证。另查明，（2006）青胶州结字005341号结婚证上的袁宏伟（身份证号码）与本案第三人袁宏伟（身份证号码）系同一人。原告在2006年10月27日与第三人办理结婚登记时对第三人伪造虚假身份信息申请登记的行为便已知情。本院认为，《婚姻登记条例》第五条规定，办理结婚登记的内地居民应当出具以下证件和证明材料：（一）本人的户口簿、身份证；（二）本人无配偶以及对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明。民政部《婚姻登记工作暂行规范》第二十九条规定，婚姻登记员受理结婚登记申请，应当按照下列程序进行：（一）查验本规范第二十三条至第二十八条规定的相应证件和证明材料；（二）询问当事人的结婚意愿；（三）自愿结婚的双方各填写一份《申请结婚登记声明书》；（四）当事人宣读本人的声明书，婚姻登记员作为监誓人并在监誓人一栏签名。根据上述规定，被告应对结婚登记的双方提供的证件、证明材料进行审查，审查双方是否符合结婚的条件、对是否有结婚的意愿等征求意见。本案中，原告与第三人申请登记结婚时，被告要求双方提供了各自居民身份证件以及常住人口登记卡，填写了申请结婚登记声明书，并且被告工作人员对双方的声明进行了监誓。被告依据以上证明材料给原告及第三人核发结婚证的行为，符合法律规定，履行了审查职责。第三人袁宏伟在申请婚姻登记时提供了伪造的居民身份证件以及常住人口登记卡，虚报了真实年龄，原告当时亦知道这一事实，但选择隐瞒不报。被告在当时审查第三人提供的材料时，没有条件和能力对结婚登记双方年龄是否真实进行确认，只能进行书面审查核实，并无不当。原告及第三人在申请结婚登记时，应对各自提交的申请材料的真实性负责。虽然被告对原告与第三人的婚姻登记尽到了合理审慎的审查义务，但事实上第三人在申请登记时提供的身份信息系伪造的身份信息，被告据此为原告和第三人错误的核发了结婚证，因此，被告应自行予以纠正。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款的规定，“因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条第一款的规定，“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。”原告与第三人于2006年10月27日到被告处申请结婚登记，原告在办理结婚登记时便已知第三人系伪造虚假的身份证，至2019年3月11日向本院提起诉讼，原告的起诉早已超过起诉期限。故对原告要求依法撤销被告作出的（2006）青胶州结字005341号结婚证的诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条第一款、第六十九条第一款第二项之规定，裁定如下：驳回原告张平的起诉。案件受理费50元，不予收取。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审判长  周丽萍审判员  管德志审判员  刘婷婷二〇一九年八月五日法官助理徐聚华书记员王菲雪《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。最高人民法院关于适用的解释第六十四条行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。复议决定未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，适用前款规定。第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；（十）其他不符合法定起诉条件的情形。前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。