湖南省城步苗族自治县人民法院民 事 判 决 书（2019）湘0529民初304号原告：城步苗族自治县白毛坪镇小寨村村民委员会，住所地城步苗族自治县白毛坪镇小寨村。法定代表人：周本强，系该村主任。委托诉讼代理人：肖国球，城步苗族自治县正义法律服务所法律工作者。被告：苏宏进，男，1964年12月27日出生，回族，农民，住城步苗族自治县。委托诉讼代理人：陶正国，湖南承信律师事务所律师。原告城步苗族自治县白毛坪镇小寨村村民委员会（以下简称小寨村委会）与被告苏宏进建设工程合同纠纷一案，本院于2019年3月28日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。双方当事人及其委托代理人均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告小寨村委会向本院提出诉讼请求：判令被告苏宏进偿还借款16万元。事实与理由：2017年12月，湖南运基建筑工程有限公司（以下简称运基工程公司）与城步苗族自治县城乡建设投资有限公司（以下简称县城乡建设投资公司）订立了《白毛坪乡小寨村侯家寨水毁河堤工程施工合同》，被告作为该工程管理人，于2018年2月9日，以该工程上级工程款尚未到位，被告向原告借支了16万元用以支付民工工资、材料款。在被告已完工结算并得到县城乡建设投资公司支付的全部工程款后，原告数次向被告催收借款未果，故诉至法院。被告苏宏进辩称，被告于2018年2月9日从白毛坪乡财政所原告的账户上以借款形式领取的16万元赞助资金，其中城步苗族自治县新寨湾水电开发有限公司（以下简称新寨湾水电公司）赞助的10万元资金，新寨湾水电公司只赞助了8万元，另2万元是被告本人的。赞助款是原告应依约作为河堤工程建设资金缺口支付给被告的款项，原告应按照规定持相关材料到乡财政所办理报账手续。故该笔借资不符合法律意义上的民间借贷，请求人民法院依法驳回原告诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。对原、被告提交的如下证据，双方对证据的客观性等无异议，本院作为认定本案事实依据，予以采信。一、原告提交的证据：1、城政函（2016）41号文件；2、白政发（2017）90号文件；1-2号证据用以证明原告法定代理人的身份情况；3、2018年2月9日苏宏进的借据；4、单位借支审批表，3-4号证据用以证明被告借款16万元的事实；5、小寨村民委员会向新寨湾水电公司的报告；6、小寨村民委员会向湖南美景电力发展有限公司（以下简称美景电力公司）的报告，5-6号证据用以证明村委会向美景、新寨湾两公司争取修建村水毁河堤工程赞助款的事实。二、被告提交的证据：1、小寨村侯家寨河堤水毁工程设计图，用以证明侯家寨水毁河堤政府规划修复范围；2、小寨村侯家寨河堤水毁工程预算资料，用以证明根据（2015）第130号水利水电工程预算金额及预算制作时间为2017年10月；3、《小寨村侯家寨河堤水毁工程施工合同》，用以证明合同签订时间为2018年元月12日，工程开工日期为2017年12月16日。合同承包施工单位为：湖南运基建筑工程有限公司；4、美景电力公司证明；用以证明美景电力公司所赞助的资金的数额及目的；5、白毛坪财政所单位借支申报审批表；6、2018年2月9日苏宏进的借据；5-6日证据用以证明苏宏进从财政所小寨村账户中的赞助款项目借支了16万元的事实；7、对吕娟的调查笔录；用以证明乡财政所的财务报账制度；8、城步苗族自治县财政投资项目评审中心（以下简称县财评中心）出具的《侯家寨河堤水毁工程审查报告》，用以证明工程审定金额为673071.95元。对被告提交的有争议的证据，本院认定如下：1、小寨村民委员会于2018年元月13日与苏宏进本人签名以运基工程公司名义签订的《补充合同》，用以证明两电力公司的赞助款是给被告用来弥补工程资金缺口的。原告对其真实性予以认可，但认为不能证实被告的主张。因该证据双方当事人均签了名，系双方当事人真实意思表示，本院予以采信。2、被告对郑云金的调查笔录；3郑云金的书面证词，2-3号证据用以证明新寨湾水电公司只赞助了八万元，另外二万元系被告本人的事实。原告称原来听被告说过此事，具体情况不清楚。因该证据与被告陈述一致，原告也未提出实质性异议，对2-3号证据关于证实新寨湾水电公司只赞助了八万元，另外二万元系被告本人的事实本院予以采信。至于3号证据中关于被告在领了新寨湾水电公司的十万元后还交了7680元的税的事实，因原告不予认可，且无相关税票予以佐证，对该证据举张证实的该部分事实本院不予采信。4、白毛坪乡太平村水毁重建河堤工程预算总价及图纸；5、白毛坪乡太平村水毁河堤工程施工合同书；6、蜡屋村长那组扶贫公路工程施工合同，4-6号证据用以证明侯家寨河堤工程发包价格较其他地方低，工程存在资金缺口的事实。原告质证认为4-6号证据与本案没有关联性，且被告提交的这三份证据与被告所承建的工程的时间、地点均不相同，价格无可比性，不能证实被告所主张的被告方所承建工程发包价格过低，存在资金缺口的事实主张。对被告的质证意见，本院予以采纳，被告提交4-6号证据不作为认定案件事实依据，不予采信。7、运基工程公司给苏宏进出具的授权委托书等证据，用以证实被告系运基工程公司的授权委托代理人。原告称被告从未向原告提交过，不予以认可。因被告系借用有资质的建筑施工企业名义的签订工程合同，被告是该工程的实际施工人，仅向运基工程公司缴纳管理费，该行为系法律所禁止的行为，所以该证据不能作为本案认定事实的依据，不予以采信。8、小寨村委会委托苏宏进收取美景电力公司赞助款函。因原告对该证据不予认可，且与本案无关联性，对其效力，本院不予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告因2017年遭受“7.1”特大洪灾，侯家寨河堤被洪水冲毁需要修复，原、被告达成了由被告对河堤进行修复的意向。原告在向政府争取该项目资金的同时，考虑到政府项目资金可能不足，原告便于2017年11月6日向美景、新寨湾两公司申请赞助款以弥补工程建设资金缺口。被告于2017年12月16日即开工修建水毁河堤，2018年元月12日，被告借用湖南运基建筑工程有限公司的名义与城步苗族自治县城乡建设投资有限公司订立了《白毛坪乡小寨村侯家寨河堤工程施工合同》，合同中约定价款为594592元，开工日期为2017年12月16日，竣工日期为2018年2月16日。合同签订后，被告仍然自行管理工程施工，系该工程的实际施工人，被告仅向运基工程公司缴纳管理费。2018年元月13日，被告又以运基工程公司的名义，被告本人签字与原告签订了关于以美景、新寨湾两公司的赞助款来弥补工程资金缺口等内容的《补充合同》，在美景电力公司的6万元及新寨湾水电公司10万元（其中2万元系被告的）赞助款到原告的帐户后，原告于2018年2月9日到白毛坪镇财政所填写了《单位借支申报审批表》，该审批表中注明了资金来源系赞助款，资金用途系侯家寨水毁河堤修补工程款。同日被告以借款人的名义并经过白毛坪镇政府领导等相关人员批准后将16万元赞助款从乡财政所领出。对该借支款原、被告至今未到镇财政所按财务制度办理报账手续。被告在工程完工后，该工程总造价经过县财评审中心审定金额为673071.95元，通过县城乡建设投资公司支付了该工程款并转给了被告。后原告认为工程款政府部门已足额支付给了被告，已不存在工程建设资金缺口，便多次要求被告退回该借款，但被告以该借款系新寨湾、美景两公司赞助其修建侯家寨水毁河堤工程的为由拒绝退回，双方因此酿成纠纷。本院认为，在被告借用运基工程公司的名义与县城乡建设投资公司订立施工合同前，被告已于2017年12月16日动工修建侯家寨水毁河堤,因原告担心政府部门对工程拨款不足,便向了美景、新寨湾两公司争取了赞助款以弥补工程资金缺口，在原告在收到赞助款后，在工程建设过程中，工程是否存在资金缺口尚不明朗的情况下，原告于2018年2月9日通过乡财政所将该笔赞助款以被告借支形式领出用于支付民工工资、材料款等。因此原、被告之间为修建侯家寨水毁河堤事实上双方形成了如果上级政府部门对项目资金拨款不足，原告则以赞助款弥补被告工程建设资金缺口的建设工程合同关系。被告借用运基工程公司的名义与县城乡建设投资公司订立了《白毛坪乡小寨村侯家寨河堤工程施工合同》，但被告自行负责工程施工，为该工程的实际施工人，仅向该公司缴纳管理费，该行为系法律所禁止之行为。被告在工程完工后，通过本县财评中心对被告完成的全部工程造价进行了审定，被告当时对县财政评审中心审定金额也并未提出异议，现被告辩称工程发包价格过低，存在工程建设资金缺口，但被告又未能提供充分证据证实修建此工程确实存在建设资金缺口，因此本院对被告该辩称观点不予采纳。被告从原告处借支的资金来源系新寨湾、美景两公司的赞助款，鉴于新寨湾电力公司只认可赞助给了原告8万元，另外2万元系被告本人的，因此被告在所建工程造价已经过政府有关部门审定并已全额支付的情况下，被告应当退还原告由新寨湾电力公司赞助给原告的8万元及美景电力公司赞助给原告的6万元。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、《关于中华人民共和国民法总则》第一百五十八条、第一百七十六条之规定，判决如下：一、限被告苏宏进在本判决书生效后十日内清偿所借由美景、新寨湾两电力公司赞助给原告城步苗族自治县白毛坪镇小寨村村民委员会的赞助款中的140000元。二、驳回原告城步苗族自治县白毛坪镇小寨村村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费3500元，由被告苏宏进负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。审 判 长  唐文生审 判 员  吴敏捷人民陪审员  周利民二〇一九年八月十六日法官助理李省庭代理书记员  陈业杰附相关法条：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。《关于中华人民共和国民法总则》第一百五十八条民事法律行为可以附条件，但是按照其性质不得附条件的除外。附生效条件的民事法律行为，自条件成就时生效。附解除条件的民事法律行为，自条件成就时失效。第一百七十六条民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。