重庆市渝北区人民法院行 政 判 决 书(2019)渝0112行初318号原告重庆金春岩土工程有限公司，住所地重庆市渝**龙溪街道加州城市花园**29-2，统一社会信用代码915001126710396512。法定代表人杨典霖，总经理。委托代理人李智、邓镜，重庆市巴南区木洞法律服务所法律工作者。被告重庆市渝北区人力资源和社会保障局，住所地重庆市渝**桂馥二支路**。法定代表人邓贤伦，局长。分管负责人吴邦力。委托代理人田桃，该局工作人员。委托代理人王芳，重庆劲源律师事务所律师。第三人林敬华，男，汉族，1974年7月15日出生，住址重庆市合川区。委托代理人李佳思，重庆星空(南岸)律师事务所律师。原告重庆金春岩土工程有限公司(以下简称金春岩土公司)诉被告重庆市渝北区人力资源和社会保障局（以下简称区人社局）工伤认定一案，向本院提起行政诉讼。本院于2019年5月13日受理后，依法向被告区人社局送达起诉状副本及应诉通知书。因林敬华与本案被诉具体行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年7月2日公开开庭审理了本案，原告委托代理人李智，被告分管负责人吴邦力及委托代理人田桃、王芳和第三人委托代理人李佳思出庭参加诉讼。本案现已审理终结。被诉行政行为：被告区人社局于2018年12月27日作出渝北人社伤险认字〔2018〕2763号《认定工伤决定书》，认为林敬华于2018年7月13日受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第(一)项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。原告诉称：1、被告工伤认定程序违法。第三人的工伤认定案件中，原告始终未曾签收关于工伤认定过程中需举证、答辩方面的法律文书，被告作出被诉行政行为未保障原告申辩的权利。2、被告作出工伤认定的事实不清、适用法律错误。第三人在工伤认定时，无证据证明第三人与原告有劳动关系，也无证据证明第三人是否是在工作时间、工作场所、因工作原因受伤，第三人所举示证人证言不具有真实性。综上，第三人所受伤害不应认定为工伤，请求撤销被告区人社局作出的渝北人社伤险认字〔2018〕2763号《认定工伤决定书》。原告在法定期限内提供并举示了以下证据：1、认定工伤决定书；2、承诺书。证明原告提起行政诉讼的依据和涉案工程发包给自然人杨某华、第三人与原告无劳动关系的事实。被告辩称：1、被告作出的认定工伤决定行政程序合法。林敬华于2018年11月15日向被告提出工伤认定申请，被告于2018年11月16日依法受理，并向原告送达了工伤认定受理决定书和工伤认定限期举证通知书，后于2018年12月27日作出渝北人社伤险认字〔2018〕2763号《认定工伤决定书》，并依法完成送达。2、被告作出的认定工伤决定事实清楚。第三人向区人社局提出工伤认定申请，并提交了工伤认定申请表、身份证信息、公司基本情况、中国建筑第二工程局有限公司锐升·凤凰城二期A组团施工合同、建设工程施工专业分包合同、工地照片、证人证言(胡某文、胡某华)及身份证信息等证据材料。原告在举证期限内未提交证据材料。被告依法进行调查并形成《工伤认定调查笔录》，据此核实：2018年7月13日14时左右，林敬华在金春岩土公司承建的锐升·凤凰城二期项目A组团工地倒混凝土过程中被管子砸伤，受伤部位为右食指，受伤后在重庆长城医院治疗，诊断为指开放性外伤，右食指砸伤，右食指中节指骨骨折，右食指血管神经肌腱断裂。故被告认为林敬华于2018年7月13日受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，应予认定为工伤。综上所述，被告作出的渝北人社伤险认字〔2018〕2763号认定工伤决定事实清楚、程序合法、内容适当，请求驳回原告的诉讼请求。被告区人社局在法定期限内提供并举示了以下证据、依据：1、林敬华身份证信息；2、金春岩土公司基本情况；证明工伤认定双方具备合法的劳动与用工主体资格；本案工伤认定在被告管辖范围内，被告是《工伤保险条例》第五条规定的适格主体。3、住院病案材料；4、中国建筑第二工程局有限公司锐升·凤凰城二期A组团施工合同、建设工程施工专业分包合同、工地照片、证人证言(胡某文、胡某华)及身份证信息；5、工伤认定调查笔录；证明第三人受到的伤害符合《工伤保险条例》第十四条第(一)项之规定，应予认定为工伤。6、工伤认定申请表；7、工伤认定申请受理决定书；8、工伤认定限期举证通知书；9、认定工伤决定书；10、送达回证及EMS邮寄信息。证明被诉行政行为程序合法。法律、法规依据：《工伤保险条例》第五条第二款、第十四条第(一)项。第三人述称，被告作出的工伤认定决定程序合法、适用法律正确。第三人未举示证据。经庭审质证，原告对被告举示的证据1、2无异议；对证据3真实性无异议，但认为与原告无关；对证据4中的合同有异议，认为虽加盖了印章，但未注明“与原件核对一致”，且该组证据与第三人受伤无直接因果关系，对工地照片有异议，认为与本案受伤工地无关，没有直接因果关系，对证人证言有异议，认为二证人均不能证明自己与原告之间存在劳动关系，也不能证明第三人受伤时是否在现场的事实；对证据5有异议，认为原告未参加调查，调查笔录不具有真实性，且通过载明“我们老板是杨某华”等内容，不能证明用工主体是原告；对证据6、7、8、9、10真实性无异议，但对证明目的有异议，原告未收到举证通知书和认定工伤决定书。经庭审质证，第三人对被告举示的证据均无异议。经庭审质证，被告对原告举示的证据1无异议，对证据2有异议，认为不能达到原告的证明目的。经庭审质证，第三人对原告举示的证据1无异议；对证据2的真实性有异议，认为即使该承诺书是真实的，也只能证明原告将涉案工程分包给不具有用工主体资格的自然人，用工主体责任应由原告承担。经庭审质证，本院对证据作如下确认：被告区人社局举示的证据具有真实性、合法性，且与本案有关联，能够证明本案的基本事实，本院予以确认；原告举示的证据1系本案被诉行政行为，不作证据使用；原告举示的证据2不能达到原告的证明目的，本院不予采信。经审理查明：原告金春岩土公司系经行政机关依法核准成立的有限责任公司，从事工程勘察劳务类等相关业务。2018年1月28日，原告金春岩土公司作为分包人与承包人北京城建五市政工程集团有限公司签订《建设工程施工专业分包合同》，该合同载明分包工程名称为锐升·凤凰城二期A组团，分包项目经理杨某华在本合同履行期间，代表分包人常驻现场，原告在该合同分包人处加盖公章，并载明委托代理人杨某华。第三人林敬华于2018年6月到原告承包的锐升·凤凰城二期A组团工程项目工地上从事混凝土浇筑工作，于2018年7月13日14时左右在该工地14号楼倒混凝土时受伤，受伤后于重庆长城医院治疗，经诊断为右食指砸伤(右食指中节指骨骨折、右食指血管神经肌腱断裂)，出院后于2018年11月15日以原告为用工单位向被告申请工伤认定。被告于次日受理，于2018年11月20日向原告邮寄工伤认定限期举证通知书后经核实，以2018年7月13日14时左右，林敬华在金春岩土公司承建的锐升·凤凰城二期项目A组团工地倒混凝土过程中被管子砸伤，受伤部位为右食指，受伤后在重庆长城医院治疗，诊断为指开放性外伤，右食指砸伤，右食指中节指骨骨折，右食指血管神经肌腱断裂的事实，认为林敬华受到的上述伤害应符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，遂于2018年12月27日作出渝北人社伤险认字〔2018〕2763号《认定工伤决定书》，认定林敬华所受伤害为工伤，并次日将该认定工伤决定书邮寄原告并送达第三人。原告金春岩土公司不服，向本院提起行政诉讼，请求撤销被告区人社局作出的渝北人社伤险认字〔2018〕2763号认定工伤决定。本院认为：《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”被告区人社局作为本行政区划内工伤保险工作的负责机关，具有作出认定工伤决定的法定职权。本案中，被告举示的证据，能够证明原告系依法成立的有限责任公司，承包了锐升·凤凰城二期A组团工程项目的相关业务，以及第三人林敬华在该工程工地上倒混凝土受伤的事实，故原告应承担第三人受伤的工伤主体责任。第三人系在该工程工地上倒混凝土时被倒管砸伤，符合《工伤保险条例》第十四条第(一)项，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤的情形。被告收到第三人工伤认定申请后依法受理，向原告送达举证通知书，经调查核实，在法定期限内作出被诉认定工伤决定书并完成送达，程序合法。《工伤保险条例》第十九条第二款规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”原告主张已将涉案项目分包给自然人杨某华，其与第三人之间不存在劳动关系，但原告举示的证据不足以反驳被告举示证据证明的杨某华系原告涉案分包项目经理，和分包人(原告)的委托代理人，以及代表分包人（原告）常驻现场等事实，故，原告应承担举证不能的责任。原告主张在工伤认定过程中，未收到关于工伤认定过程中需举证、答辩方面的法律文书。被告举示的送达回证及EMS邮寄信息显示，被告于2018年11月20日向原告住所地邮寄了工伤认定受理决定书和举证通知书，该邮件于次日被签收。且，在诉讼过程中，原告并未举示与被告所认定事实相反的有效证据。故原告的该主张本院不予支持。综上，原告金春岩土公司的起诉理由不能成立，其诉讼请求本院不予支持。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告重庆金春岩土工程有限公司的诉讼请求。本案诉讼费50元，由原告重庆金春岩土工程有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。审 判 长  董莉萍人民陪审员  朱锡林人民陪审员  李国华二〇一九年八月九日书 记 员  宋 璐