安徽省临泉县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）皖1221行初114号 原告刘秀芬，女，1955年7月出生，汉族，住安徽省临泉县。 委托代理人王全，安徽鸣理律师事务所律师。 被告临泉县公安局，住所地安徽省临泉县城关镇迎宾大道**，统一社会信用代码11341221003173193X。 法定代表人宋国光，该局局长。 副职负责人陈恒，该局副局长。 委托代理人李新友，该局谭棚派出所所长。 委托代理人卯其锋，该局法制大队民警。 第三人陈雪兰，女，1947年4月出生，汉族，住安徽省临泉县，（未出庭） 委托代理人李培振，安徽安一律师事务所律师。 第三人张秀兰，女，1945年7月出生，汉族，住安徽省临泉县。 原告刘秀芬不服被告临泉县公安局治安管理行政处罚一案，于2019年7月2日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于2019年7月8日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年8月15日依法公开开庭审理了本案。原告刘秀芬及其委托代理人王全，被告临泉县公安局副职负责人陈恒及委托代理人李新友、卯其锋，第三人陈雪兰的委托代理人李培振，第三人张秀兰，证人张某、刘某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 临泉县公安局于2019年5月21日作出临公（谭）行罚决字[2019]2187号行政处罚决定书，认定刘秀芬的行为构成殴打他人，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，给予刘秀芬行政拘留十一日并处罚款六百元整。 刘秀芬诉称，2019年4月24日中午十二时许,张秀兰发现陈雪兰之夫张文礼在盗卖原告种植的树木,就与张文礼理论。张秀兰电话通知原告后，原告急匆匆赶往树地,迎面遇见张文礼，就质问为何卖原告家的树木,张文礼回答树种他地里了,此时陈雪兰手持约一米长的木棍赶到,狠狠击打原告背处及小腹处。张秀兰见此情形,上前夺下木棍。陈雪兰双手拽着张秀兰的头发,张秀兰被迫攥着陈雪兰的手腕进行阻止，陈雪兰往后撕拽退倒在地。张文礼上前扇了张秀兰后脑部几耳光。陈雪兰起身又往后撕拽张秀兰的衣服，用力过猛,又摔倒在张某门前的水盆上。张秀兰逃回家中顶着院门。陈雪兰用砖块砸毁张秀兰家的门。原告阻止,又被陈雪兰用拳及砖头击打头部致昏在地。原告侄子“天风”喊道:“你非把她打死吗？陈雪兰才住手。“天风”打电话给村干部。村干部到达后束手无策，电话报警。原告和张秀兰才是本案的受害者。被告临泉县公安局偏袒陈雪兰,对其不处罚,且陈雪兰丈夫张文礼先是盗伐他人树木,后又对张秀兰实施殴打。而被告未对张文礼依法处罚,显属执法不公。被告对原告作出行政拘留十一日并处罚款陆佰元的行政处罚,显属认定事实错误,违反法定程序,依法应予撤销。综上，原告为维护合法权益，依法提起行政诉讼，请求法院依法撤销被告作出的临公(谭)行罚决字[2019]2187号行政处罚决定；诉讼费用由被告承担。 刘秀芬向本院提供的证据有：2019年5月26日调解证明一份，证明案涉的树木属于原告所有，本案是因张文礼盗卖原告的树木引起的。 临泉县公安局辩称，2019年4月24日12时许，原告及张秀兰与陈雪兰因土地纠纷，在张秀兰家门口发生争执后厮打。导致刘秀芬、张秀兰、陈雪兰三人不同程度受伤。案件发生后，谭棚派出所接到报案，及时出警，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，依法受理、调查，根据该法第四十三条第二款第二项之规定，决定对刘秀芬予以拘留十一日并罚款六百元的行政处罚。证实上述事实的证据有,违法嫌疑人的陈述和申辩、被侵害人陈述和其他证人证言等证据证实，内容适当。原告的起诉理由不能成立，请依法判决驳回原告的诉讼请求。 临泉县公安局在法定举证期限内向本院提交了证明行政行为合法性的以下证据、依据： 第一组：统一社会信用代码证,证明被告主体适格。 第二组：1、2019年4月24日谭棚派出所民警对张某询问笔录；2、2019年4月24日谭棚派出所民警对刘某询问笔录；3、2019年4月24日谭棚派出所民警对刘秀芬询问笔录；4、2019年4月24日谭棚派出所民警对张秀兰询问笔录；5、2019年4月26日谭棚派出所民警对张文礼询问笔录；6、2019年4月29日谭棚派出所民警对王子振询问笔录；7、2019年4月29日谭棚派出所民警对杨贺山询问笔录；8、2019年4月29日谭棚派出所民警对陈雪兰询问笔录；9、2019年5月6日谭棚派出所民警对李思鸿询问笔录；10、刘秀芬、张秀兰户籍证明;11、张秀兰、刘秀芬、陈雪兰前科证明;12、伤情照片10张、现场照片4张;13、李思鸿、杨贺山、陈雪兰、张某、刘某、张文礼、王子振人口信息。证明被告认定事实清楚，证据确实充分。 第三组：1、2019年4月25日临公（谭）受案字[2019]3839号受案登记表及受案回执;2、2019年4月24日临泉县公安局谭棚派出所查获经过;3、张某、刘某、刘秀芬、张秀兰、张文礼、王子振、杨贺山、陈雪兰、李思鸿行政案件权利义务告知书;4、2019年5月21日张秀兰、刘秀芬、陈雪兰行政处罚告知笔录;5、2019年5月21日公安行政处罚审批表;6、2019年5月21日临公（谭）行罚决字[2019]2185、2186、2187号行政处罚决定书;7、2019年5月21日临公（谭）行拘通字[2019]026号行政拘留家属通知书;8、2019年5月21日阜拘收字[2019]2163号执行回执。证明被告处理程序合法。 第四组：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，证明行政处罚适用法律正确。 陈雪兰述称，原告刘秀芬与张秀兰系妯娌俩，两人共同殴打陈雪兰的事实由临泉公安局依法调查，有证人证言、当事人笔录及其他书证能够充分证实，陈雪兰受伤较为严重，当场昏迷，被送往泉河医院住院治疗，花费医疗费近万元，刘秀芬及张秀兰没有给予任何赔偿。陈雪兰为保护自己，自卫还击，但没有给刘秀芬及张秀兰的身体造成实质上的伤害。临泉公安局作出的行政处罚决定事实清楚，程序合法，适用法律正确，应当依法驳回原告的诉讼请求。 陈雪兰未向本院提供证据。 张秀兰述称，刘秀芬、张秀兰、陈雪兰均受伤了。张秀兰不同意赔偿陈雪兰医药费。 张秀兰未向本院提供证据。 经庭审举证质证，当事人对上述证据的质证意见如下： 刘秀芬及第三人张秀兰对临泉县公安局提举的第一组证据无异议。对第二组证人证言有异议，认为记录陈雪兰用棍殴打刘秀芬及陈雪兰倒地的过程不详细；陈雪兰丈夫张文礼盗卖刘秀芬的树木是案发原因，而非土地纠纷，陈雪兰先用木棍、砖块对原告及张秀兰进行攻击引发打架；张文礼滋事又指使陈雪兰用砖块毁损张秀兰的大门，未被追究，遗漏违法行为人，两人笔录内容完全与事实不符，属认定事实错误；办案人员未向刘秀芬和张秀兰宣读笔录，记录内容有差错；杨贺山、李思鸿、王子振的笔录可以证明陈雪兰没有受到任何伤害，是公安机关到场时，其佯装倒地。对第三组1、2证据有异议，查获经过记载当日上午7时许案发与客观事实相悖，陈雪兰头部受伤没有依据；办案人员杨振亚、刘云鹏告知刘秀芬、张秀兰行政处罚的时间是同日16时59分、17时01分，程序严重违法，依法应予撤销；张秀兰不是原告的家属，告知家属通知程序违法。对第四组有异议，被告认定事实错误，导致适用法律错误。被告辩驳认为，证人证言能够证实案件发生的事实和经过及伤害的后果；树木权属发生争议，也属于土地纠纷；无证据证明张文礼存在违法行为，不存在漏处违法行为人；办案民警向刘秀芬和张秀兰当场宣读笔录，二人按指印是其真实意思；现场照片及接诊医生证言，能够证实陈雪兰的伤情；民警出警进行现场勘查，安排受害人住院治疗后，回所系统录入时间是16时33分，不矛盾；查获经过记载时间与事实有出入是因使用模板失误造成的；在同一办公室告知刘秀芬、张秀兰处罚是系统自动生成；刘秀芬、张秀兰是妯娌关系，属于法律上的家属。第三人陈雪兰认为，被告证据充分，处罚应维持。 证人张某出庭证言：陈雪兰没有受伤，拿个棍，张文礼殴打张秀兰了。 证人刘某证明公安局对其问话笔录都是实话。 本院对上述证据认证如下：临泉县公安局提举的证据具有三性，能够证明案件的事实情况，予以确认。 刘秀芬提举的证据是案发后对土地纠纷进行的调解证明，与本案诉争的处罚不具有关联性，不予采信。 出庭证人张某证明陈雪兰拿个棍，与其他证据相一致予以采信，证明的内容无其他证据支持，不予采信。 出庭证人刘某证言与临泉县公安局提举其笔录的内容一致，本院结合其他证据酌情采信。 经审理查明，2019年4月24日中午十二时许,刘秀芬、张秀兰妯娌俩与同村民张文礼、陈雪兰夫妻发生纠纷，后刘秀芬、张秀兰、陈雪兰发生争执后厮打，致刘秀芬、张秀兰、陈雪兰不同程度受伤。临泉县公安局谭棚派出所接到报警，受理后，调查的证据有证人证言，违法嫌疑人陈述和申辩，被侵害人陈述及其他证据，以刘秀芬的行为构成殴打他人为由，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，对刘秀芬作出行政拘留十一日并处罚款六百元整的临公（谭）行罚决字[2019]2187号行政处罚决定。 另查明，临泉县公安局分别认定陈雪兰、张秀兰的行为构成殴打他人，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项、第二十一条第三项之规定，对陈雪兰、张秀兰分别作出行政拘留十一日并处罚款六百元整，行政拘留不予执行的临公（谭）行罚决字[2019]2185、2186号行政处罚决定。 本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定，治安处罚由县级以上人民政府公安机关决定。本案临泉县公安局具有作出治安管理处罚的法定职责职权。该法第四十三条第二款第二项之规定，殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。本案中，经庭审举证质证，被告提举的证人证言、违法嫌疑人陈述和申辩、被侵害人陈述、照片、常住人口登记表等证据，能够证明刘秀芬、陈雪兰存在互殴行为，且案发时陈雪兰已年满七十三周岁以上。因此，临泉县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，作出的临公（谭）行罚决字[2019]2187号行政处罚决定，认定事实清楚，主要证据确凿，程序合法，处罚适当，适用法律正确。原告认为没有殴打陈雪兰，请求撤销诉争处罚决定的辩解理由不能成立，本院不予支持。另外，临泉县公安局谭棚派出所出具的“查获经过”记载的时间有误，在此予以指正。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告刘秀芬的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告刘秀芬负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。 审 判 长  张伟 审 判 员  王敏 人民陪审员  魏玮 二〇一九年八月二十日 书 记 员  郭恒 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 《中华人民共和国治安管理处罚法》 第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。 有下列情形之一的，处十日以上十五以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款： （一）结伙殴打、伤害他人的； （二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的； （三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。