天津市和平区人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）津0101行初288号 原告何秀珍，女，1952年6月19日出生，汉族，住址天津市河**。 委托代理人李亭全（原告之夫），男，1948年4月7日出生，汉族，住址同原告。 被告天津市卫生健康委员会，地址天津市和平区贵州路**。 法定代表人王建国，主任。 委托代理人常文青，天津市卫生健康委员会医政医管处副处长。 委托代理人于自江，天津市卫生健康委员会医政医管处干部。 原告何秀珍诉被告天津市卫生健康委员会履行法定职责一案，本院依法进行了审理，现已审理终结。 原告何秀珍诉称，天津市卫生健康委员会是直接监管天津市人民医院的行政主体。从2014年7月3日原告代理人就向被告举报了天津市人民医院及有关医生的严重违法行为，请求被告（原天津市卫生和计划生育委员会）履行监督管理天津市人民医院及有关医务人员的违法与保护受害患者原告何秀珍生命权、健康权、医疗治病权，保障何秀珍病有所医的职责。但被告推卸责任，包庇严重违反国家医疗卫生管理法律法规的天津市人民医院及有关医务人员。原告于2018年12月12日给被告寄去《第十二次紧急请求天津市卫生健康委员会及王建国主任及时履行法定职责》，至今被告置之不理。现原告病情危急，天津市人民医院不给原告治疗已经五年之久。被告不作为、乱作为、假作为、滥用职权、玩忽职守、失职渎职的行为严重违反与践踏了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》、《卫生行政处罚程序》等相关法律、法规的有关规定和赋予的职责，严重地诋毁了卫生部相关批复文件精神。原告根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政诉讼法》及相关法律法规的有关规定，对被告提起行政诉讼。请求法院：1、确认判定被告不履行查处天津市人民医院及有关义务人员严重伪造病历，并且在此基础上又拉帮结伙、肆无忌惮地篡改病历，以及胆大包天地销毁受害患者何秀珍正在住院的电子病历及信息条码，故意陷害原告等违法行为的职责违法；并且责令被告限期履行该立案查处的职责。2、请求法院确认判定被告枉顾肩负的保护受害患者原告的生命权、健康权、医疗治病权的职责，让被无辜残害成重残危病、生命危险、急需全面系统医疗救治的何秀珍至今已经五年多不能得到起码的病有所医的行为违法；并且责令被告立即制止天津市人民医院一伙丧尽天良、丧失人道的医霸与邪恶势力故意害人、“就不管治”的严重违法、犯罪行为，派出医德高尚、医术精湛的大夫和护士，对受害患者全面、系统地积极救治、精心护理，尽最大努力挽救何秀珍的生命与健康，如果确因医术有限，应请外院专家会诊或转往其他大型综合医院，且承担全部责任与费用，保护何秀珍的人权！保障何秀珍病有所医！3、请求法院确认判定被告无理地、长期地阻扰何秀珍医疗事故“等级”判定的行为违法；并且责令被告立即指示天津市红桥区卫生健康委员会毫不含糊、不折不扣地贯彻、执行卫生部第32号令《医疗事故分级标准（试行）》和《卫生部关于卫生行政部门是否有权直接判定医疗事故的批复》（卫政法发[2007]135号）批复精神，限期对已经拖了四年零四个月的何秀珍医疗事故“等级”作出直接判定。4、诉讼费由被告承担。 被告天津市卫生健康委员会辩称，一、原告要求被告处理医疗事故争议的请求属于重复起诉，不应予以受理。2015年5月，原告何秀珍已就同一事项将被告（时名天津市卫生和计划生育委员会）起诉至天津市和平区人民法院。2015年9月25日，和平区人民法院作出〔2015〕和行初字0329号行政裁定，认定“本案所涉及医疗事故争议的受理，责令医疗机构及时采取必要的医疗救治措施，防止损害后果扩大，进行组织调查判定是否属于医疗事故等相关工作并非本案被告职责范围”。裁定“驳回原告何秀珍的起诉”。2015年12月7日，天津市第一中级人民法院维持了该裁定。此次起诉，原告主要诉求仍是要求被告介入医疗事故等纠纷，按照一事不再审原则，应尊重既有判决，驳回原告重复起诉。二、被告已履行查处涂改病历行为的职责。2016年10月15日，何秀珍来信我委，要求我委立案查处人民医院涂改病历等违法违规事实。2017年8月7日，被告对人民医院做出了行政处罚决定。2017年11月23日以后，按照《市卫生计生委关于印发天津市卫生计生综合监督行政执法事项层级管理暂行规定的通知》（津卫规发〔2017〕1号），被告只负责《市卫生计生委关于印发天津市卫生计生综合监督行政执法事项层级管理暂行规定的通知》第五款规定的行政处罚案件，除此之外的案件不属于被告职责。综上所述，被告对原告提出的查处涂改病历行为的要求，已经履行了法定职责；原告提出的其他诉求，均不属于被告职责范围，请贵院依法驳回原告起诉。 经审查，本院认为，因天津市政府机构改革，原天津市卫生和计划生育委员会职责由本案被告天津市卫生健康委员会行使。原告何秀珍曾于2015年6月25日向我院起诉原天津市卫生和计划生育委员会，要求原天津市卫生和计划生育委员会履行相关职责。具体诉讼请求为：1、判令被告天津市卫生和计划生育委员会履行法定职责，责令其直接管理的天津市人民医院立即停止继续扩大加重对原告人身健康损害，立即恢复医疗，积极治疗。并且对该院合伙起哄伪造、篡改原告病历，故意销毁原告电子病历及信息条码，造成正在住院的病情危重的、急需治疗的原告不能医治，无法医治，拿原告的生命权当儿戏等违法行为调查核实，对责任人进行处理。2、判令被告天津市卫生和计划生育委员会履行法定职责，立即对其直接管理的天津市人民医院对原告两次住院治疗，两次造成严重人身健康损害，造成原告重度残疾、生活不能自理、生命垂危，还屡屡见危不救、见死不救和故意侵犯人权、虐待原告的违法行为调查处理。3、判令被告天津市卫生和计划生育委员履行法定职责，指令其下级卫生行政部门红桥区卫生局对天津市人民医院不如实提供病历，导致医疗事故技术鉴定不能进行，应当承担责任做出判定，并且追究相关人员行政不作为，贻误鉴定的责任。4、判令被告天津市卫生和计划生育委员会履行法定职责，对人民医院有关领导以及该医疗事故一系列保护伞（包括天津市卫生和计划生育委员会职能部门的有关人员）追究责任，严肃处理。我院以（2015）和行初字第0329号行政裁定书驳回原告起诉，原告上诉后，天津市第一中级人民法院以（2015）一中行终字第0603号行政裁定书维持我院裁定。后原告于2016年8月25日再次向我院起诉原天津市卫生和计划生育委员会，要求原天津市卫生和计划生育委员会履行相关职责。具体诉讼请求为：请求法院判决确认被告不查处人民医院一系列的违法行为和不保护原告生命权、健康权、平等医疗治病权的行为违法。并请法院判令被告履行对人民法院的监管职责。我院以（2016）津0101行初298号行政裁定书驳回原告起诉，原告上诉后，天津市第一中级人民法院以(2017)津01行终153号行政裁定书维持我院裁定。原告本次起诉被告天津市卫生健康委员会，诉讼请求主旨仍是要求被告履行以下职责：1、查处天津市人民医院在医疗纠纷中的违法行为；2、责令天津市人民医院救治原告何秀珍；3、指示天津市红桥区卫生健康委员会对原告何秀珍医疗事故等级作出判定。诉讼请求与前两次起诉一致。原告就同一诉讼标的起诉同一被告，应当认定为重复起诉。同时，天津市高级人民法院2019年6月28日作出的（2019）津行再1号行政判决书，对原告何秀珍申请的医疗事故等级判定、责令天津市人民医院救治原告何秀珍、查处天津市人民医院在医疗纠纷中的违法行为的相关事宜都进行了相应的论述和裁判，原告何秀珍的相关合法权益已经得到生效法律文书的保护，本案被告的行政行为对其不产生实际影响。因此，原告的起诉应予驳回。 综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（六）项、第（八）项、第三款规定，裁定如下： 驳回原告何秀珍的起诉。 案件受理费50元，予以退还原告何秀珍。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。 审判长  杨晓琳 审判员  刘智鑫 审判员  范奚菲 二〇一九年八月十四日 书记员  杨洪梅