德阳市旌阳区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川0603行初45号 原告：四川荣大建环工程集团有限公司,住所地四川省德阳市旌阳区。 法定代表人：陈英，总经理。 委托诉讼代理人：周治洪，四川天与律师事务所律师。 被告：德阳市人力资源和社会保障局，机构地址四川省德阳市天山南路一段108号。 法定代表人：蔡绣鸿，局长。 委托诉讼代理人：赵守陆，该局工作人员。 第三人：杨怀坤，男，汉族，生于1969年8月3日，住四川省什邡市。 委托诉讼代理人：王福松，四川方纬律师事务所律师。 原告四川荣大建环工程集团有限公司（以下简称荣大公司）与被告德阳市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）及第三人杨怀坤工伤行政确认纠纷一案，本院于2019年6月12日立案受理后，依法组成合议庭，于2019年7月9日公开开庭审理了本案。原告荣大公司的委托诉讼代理人周治洪，被告市人社局的委托诉讼代理人赵守陆，第三人杨怀坤及其委托诉讼代理人王福松到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2018年11月20日，被告市人社局作出德伤决什字［2018］第230号《认定工伤决定书》，认定:杨怀坤于2018年5月11日17时20分左右在公司（四川荣大建环工程集团有限公司）承建的什邡市城市生活污水处理厂扩建工程上班,因支现浇模板从高处掉落受伤,后送到什邡市人民医院治疗。杨怀坤受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定工伤。 原告荣大公司诉称，原告于2019年5月16日收到被告市人社局作出的德伤决什字[2018]第230号《认定工伤决定书》。原告认为，被告作出的该认定工伤决定事实认定错误、程序违法。第三人杨怀坤与原告没有签订劳动合同，原告没有为第三人安排临时工作，第三人的受伤与原告无关。被告市人社局受理第三人的工伤认定申请后，未向原告送达工伤认定举证通知书，原告对杨怀坤工伤认定一事不知情，原告的权利遭受损害。故请求：1.撤销被告市人社局作出的德伤决什字[2018]第230号《认定工伤决定书》；2.本案诉讼费由被告承担。 原告荣大公司向本院提交了身份信息、认定工伤决定书、送达回证等作为证据。 被告市人社局答辩称，2018年8月21日，杨怀坤向我局提交工伤认定申请，自述称：2018年5月11日17时20分左右，杨怀坤在博天环境集团股份有限公司承建的什邡市城市生活污水处理厂扩建工程上班，支现浇模板时从高处掉落受伤。为证明上述事实，杨怀坤向我局提交了工友张某、黄某的证言、出院证明书等证据材料。后我局向杨怀坤主张的用人单位博天环境集团股份有限公司送达了《工伤认定举证通知书》，该公司向我局提交了《工程施工分包合同》，称：杨怀坤不是其单位员工，公司将工程分包给了具有建筑资质的四川荣大建环工程集团有限公司。杨怀坤于2018年10月9日向我局提交申请，变更用工主体为原告荣大公司。2018年10月25日，我局向荣大公司的注册地址邮寄了《工伤认定举证通知书》，因荣大公司的实际地址与注册地址不符，未能送达。2018年10月30日，我局工作人员到荣大公司的建设工地留置送达了《工伤认定举证通知书》。荣大公司在规定期限内未举证。根据《工伤保险条例》及《工伤认定办法》的规定，用人单位拒不举证的，可以根据受伤害职工提供的证据进行工伤认定。我局对杨怀坤提交的材料进行审查后，确认：杨怀坤是荣大公司的木工，是在工作时间、工作场所、因工作原因受伤。以上事实有工友证言、医院证明予以证实。因此，杨怀坤受伤的情形符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之情形。综上，我局对杨怀坤作出的认定工伤决定，认定事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确、程序合法。 被告市人社局向本院提交了作出被诉行政行为的证据和依据：工伤认定申请表、证人张某、黄某的证言、出院证明书、工程概况牌、杨怀坤身份证复印件及博天环境集团股份有限公司信息、接收材料登记表、工伤认定申请受理决定书及送达回执、给博天环境集团股份有限公司送达的《工伤认定受理通知书》及送达回执、博天环境集团股份有限公司的举证材料、变更用工主体的申请书、给荣大公司的《工伤认定举证通知书》及送达回执、《认定工伤决定书》及送达回执等。 第三人杨怀坤同意被告市人社局的答辩意见。 第三人杨怀坤未向本院提交证据。 经庭审质证，原告对被告提交的证人张某、黄某的证言、给荣大公司的《工伤认定举证通知书》及送达回执提出异议，本院认为，原告的异议无证据支持，不能成立。原告对被告提交的其余证据没有异议，本院予以确认。第三人对被告提交的证据没有异议。被告及第三人对原告提交的证据的真实性没有异议，本院予以确认。 经审理查明，第三人杨怀坤在原告荣大公司承建的什邡市城市生活污水厂扩建工程厂区工地做工。2018年5月11日下午5时许，杨怀坤在支现浇模板时，不慎从高处摔下受伤。2018年8月21日，第三人杨怀坤以博天环境集团股份有限公司为用人单位向被告市人社局申请工伤认定，被告受理后向第三人主张的用人单位博天环境集团股份有限公司送达了《工伤认定举证通知书》，博天环境集团股份有限公司后提交了书面意见、与荣大公司的工程施工分包合同。2018年10月9日，第三人杨怀坤向被告市人社局申请变更用人单位为荣大公司。被告市人社局向原告荣大公司送达了《工伤认定举证通知书》，原告未提交答辩意见和进行举证。被告经审查第三人提交的证据材料后，于2018年11月20日作出德伤决什字[2018]第230号《认定工伤决定书》，认定杨怀坤受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定工伤。原告荣大公司于2019年5月16日收到该《认定工伤决定书》后不服，向本院提起行政诉讼。 本院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。第十七条第二款规定，用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。即被告市人社局对第三人杨怀坤的工伤认定申请具有审查并作出相应行政处理决定的法定职责。 通过审理，原、被告及第三人对杨怀坤于2018年5月11日在原告荣大公司承建的什邡市城市生活污水厂扩建工程厂区工地做工，不慎从高处摔下受伤的事实没有争议。本院认为，第三人杨怀坤在工作时间和工作场所，因工作原因受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一款（一）项规定的应当认定为工伤之情形。原告荣大公司提出，原告与第三人之间未签订劳动合同，原告也未安排第三人工作，第三人受到的事故伤害与其无关。经查，第三人在原告处做工过程中受伤的事实有工友张某、黄某的证言予以证实。原告的该项主张，无相应证据支持，本院不予采纳。原告荣大公司提出，被告市人社局未向其送达举证通知书，程序违法。本院认为，被告市人社局受理第三人杨怀坤的工伤认定申请后，积极向原告荣大公司送达举证通知书。因原告的实际地址与注册地址不符，第一次邮寄未能送达。而后，被告的工作人员于2018年10月30日到原告的建设工地留置送达了举证通知书，虽然送达回证无见证人签名，但有留置送达现场照片予以证实。原告主张被告未向原告送达举证通知书，被告工伤认定程序违法，本院不予采纳。 被告市人社局作出的德伤决什字[2018]第230号《认定工伤决定书》，对于用人单位全称、受伤害职工身份及受伤害时间、地点、经过、工伤认定依据以及不服工伤认定提起行政复议或行政诉讼的期限等具体事项均有所载明，该《认定工伤决定书》程序和形式均符合法定要求。 综上，被告市人社局作出的德伤决什字[2018]第230号《认定工伤决定书》，事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确、程序合法，原告荣大公司请求予以撤销的理由不成立，对其诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告四川荣大建环工程集团有限公司的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告四川荣大建环工程集团有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于四川省德阳市中级人民法院。 审 判 长  陈雪梅 人民陪审员  陈福蓉 人民陪审员  唐诗萍 二〇一九年八月二十七日 法官 助理  龙昱霖 书记 员代  正 琼