山东省莒南县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）鲁1327刑初276号 公诉机关山东省莒南县人民检察院。 被告人唐志敏，男，1976年10月22日出生于山东省莒南县，汉族，大学文化，临沂轩业建材有限公司实际控制人、临沂盛唐物流有限公司负责人，户籍地山东省日照市东港区，住所地山东省日照市东港区。因涉嫌犯非法采矿罪于2017年9月7日被刑事拘留，同年9月8日被取保候审，2018年9月9日被莒南县人民检察院决定取保候审。 辩护人胡彦玉，山东德与法（日照）律师事务所律师。 被告人张考一，男，1985年4月16日出生于山东省莒南县，汉族，初中文化，个体，住所地山东省临沂临港经济开发区。因犯盗窃罪于2011年4月12日被莒南县人民法院判处有期徒刑一年零六个月，缓刑三年，并处罚金九千元。因涉嫌犯非法采矿罪于2017年9月12日被刑事拘留，同年10月1日被取保候审，2018年9月9日被莒南县人民检察院取保候审。2019年8月9日被逮捕。 被告人邬剑亮，男，1989年6月8日出生于山东省莒南县，汉族，初中文化，个体，住所地山东省莒南县。因赌博于2013年12月15日被莒南县公安局决定行政拘留十日并处罚款三千元、收缴赌资九十元。因涉嫌犯非法采矿罪于2017年10月9日被刑事拘留，同年10月12日被取保候审，2018年9月9日被莒南县人民检察院取保候审。 辩护人惠聚华，山东兆利律师事务所律师。 辩护人曹瑞亮，山东兆利律师事务所律师。 山东省莒南县人民检察院以莒南检公刑诉〔2019〕231号起诉书指控被告人唐志敏、张考一、邬剑亮犯非法采矿罪，于2019年5月22日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。因需要补充侦查，莒南县人民检察院于2019年6月25日建议延期审理，同年7月23日恢复审理。山东省莒南县人民检察院指派检察员徐淑涛、薛喜云出庭支持公诉，被告人唐志敏及其辩护人胡彦玉、被告人张考一、被告人邬剑亮及其辩护人惠聚华、曹瑞亮到庭参加诉讼。现已审理终结。 山东省莒南县人民检察院指控，2017年3月份至2017年8月份，被告人唐志敏作为临沂轩业建材有限公司的负责人，私自与被告人张考一、邬剑亮签订平整场地协议，在未取得采矿许可证的情况下，被告人唐志敏将张考一和邬剑亮开采的砂土加工后予以出售，同时被告人张考一、邬剑亮将开采的砂土私自对外出售。经山东省地质矿产勘查开发局第七地质大队勘查认定，核查区建筑用山砂矿运用量为24937.84m3，经莒南县价格认定中心认定，价值548632元。其中被告人张考一开采山砂价值265760元，被告人邬剑亮开采山砂价值184744元。 公诉机关向法庭提供的证据有临沂临港经济开发区团林镇埃沟一村村南核查区建筑用山砂矿动用量核查报告、价格认定结论书、犯罪案件移送书、责令停止违法行为通知书、平整场地协议书、发破案经过等书证，证人刘学瑞、徐某、鲁某、张某等人的证言，被告人唐志敏、张考一、邬剑亮的供述等。 公诉机关认为，被告人唐志敏、张考一、邬剑亮违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为破坏了环境资源，触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十一条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。 被告人唐志敏对指控的罪名和部分事实有异议，辩称我没有销售过砂土，我不构成非法采矿罪。第二次庭审时表示自愿认罪， 请求从轻处罚。 辩护人胡彦玉提出的辩护意见是，本案中所谓采矿的地点是被告人公司院内，不属于矿区；是自身企业平整场地，不存在开采行为；不存在行政机关责令停止开采后拒不停止的情形。综上，请求宣告被告人唐志敏无罪。 被告人张考一对指控的罪名没有异议，对指控的开采量和价值有异议，辩称只有一个矿坑是我开采的，结果把这些都认定给我了。 被告人邬剑亮对指控的犯罪事实和罪名均没有异议。 辩护人曹瑞亮提出的辩护意见是被告人邬剑亮当庭自愿认罪认罚，无犯罪前科，愿意赔偿非法采矿造成的全部损失，请求免于刑事处罚或单处罚金。 经审理查明，被告人唐志敏作为临沂轩业建材有限公司（简称轩业建材）的负责人，在未取得采矿许可证的情况下，以平整轩业建材院内场地的名义，约定由被告人张考一、邬剑亮在轩业建材院内取土洗砂。2017年3月至8月份期间，被告人张考一、邬剑亮分别非法开采砂土，经山东省地质矿产勘查开发局第七地质大队勘查认定，由被告人张考一开采的1号矿坑建筑用山砂矿动用量为12080.01m3，经认定价值265760.22元；由被告人邬剑亮开采的2号矿坑建筑用山砂矿动用量为8397.47m3，经认定价值184744元。合计动用量为20477.48m3，价值为450504.56元。 本案在审理过程中，本院分别委托日照市东港区司法局、莒南县司法局对被告人唐志敏、邬剑亮能否适用社区矫正情况进行调查评估，该局作出《调查评估意见书》，调查结果均为被告人适用社区矫正对社区无不良影响。 上述事实，有经庭审质证的下列证据予以证实： 1、证人证言 （1）刘学瑞分别于2017年7月18日、8月18日的证言： 我们公司内部的厂区有邬剑亮和张考一两伙人在厂区内就地挖砂洗砂的。张考一洗砂的地方就在挖砂的西边，邬剑亮洗砂的地方在我公司的生产线的西边。邬剑亮和张考一到我们单位采矿洗砂是我们老板唐志敏找来的。2016年过完八月十五，邬剑亮上了一套洗砂机，负责洗砂，当时我们没签协议，张考一是今年4月份的时候来的，当时也没签协议，这两个人的协议是后来补的，邬剑亮是上午签的，张考一是下午签的。协议的内容就是让邬剑亮和张考一负责把南边的地整出来，把里面的风化砂给洗出来，我们公司付机械费，洗出来的砂不许外卖。这些机械是邬剑亮和张考一找来的。邬剑亮、张考一两人洗的砂对外出售。一开始邬剑亮洗出来的砂还给我们公司用，张考一来了以后不知道为什么不给我们用了，他们卖砂的事我们公司也知道，我们公司制止了很多次，但是他们不听。邬剑亮和张考一之前，没有人在这个地方挖砂洗砂。 （2）汲振伟于2017年7月13日的证言： 临沂轩业建材有限公司没有办理采矿许可证。2017年6月在厂区内动工的，现场洗砂的原料全部是从现场挖取的，挖取了多大面积不清楚。现场出的砂是我公司自己的搅拌站用了，我了解没出售。现场原先是空闲地，因高洼不平，现场的砂土分布也不均匀，所以现场上了两台洗砂设备，从现场挖出砂土来洗了洗。现场有洗砂设备2台，挖掘机2台，装载机2台，运输车2台。一个洗砂设备是张考一的，还有一个洗砂设备是“武警”的，现场的挖掘机、装载机和运输车都是他们两家的。这两家是我公司一个副总叫刘学瑞的出面找的。他们两家洗出的砂给我们使用，费用情况我不清楚，是刘总负责的。 （3）徐某于2017年7月10日的证言： 我在壮岗宏图投资有限公司上班，我老板是张考一，他现在还在团林弄了个砂场。这个砂场在团林镇埃沟村南边，在唐志敏的水泥公司的院内，这个院内有两个洗砂的，一个是张考一负责的，一个是武警（邬剑亮）的。这两个砂场都是就地挖砂，然后用机械洗出来，张考一的砂场就一台洗砂机器，武警的砂场有两台洗砂机。张考一的砂场一天能倒二十多车的风化砂，武警的砂场一天能倒五、六十车的风化砂。洗好的砂都卖了，一部分卖给了水泥厂，还有一部分卖给了江苏的人。武警的砂场已经干了一年多了，他的砂场一年到头的干活。 （4）鲁某于2017年7月10日的证言： 证实有时给人替班开挖掘机，6月20号左右去过团林水泥厂里面的洗砂场开过一晚上的挖掘机，这个洗砂场在唐志敏开的水泥厂院里南边靠西的位置。后来隔三差五的还会去帮忙替班，一共去了三四次，去基本是甩砂，就装了一晚上车。 （5）张某于2017年7月6日的证言： 证实这几天跟着张考一在团林埃沟村南边的水泥厂看场子，张考一洗砂的地方在团林埃沟二村那边一个叫轩业建材的水泥厂南边的空地上，和水泥厂连上块。在张考一洗砂的北边还有一个叫“武警”的人洗砂的。张考一从什么时候开始洗砂的不知道。洗好的砂都卖了，主要卖给江苏了。 （6）鲁华林于2017年9月3日的证言： 证实昨天晚上八点半的时候去过轩业建材有限公司，是因为张考一说砂场有人偷砂让帮忙去看看，这个砂场是张考一的。不知道这个地方已经被公安机关查封了。 （7）李召波于2017年10月12日的证言： 证实曾在2017年6月份的时候，在团林轩业建材公司的院内“武警”的砂场拉了有七、八车砂，都是给“武警”本人现钱，拉一车给一车的，总共给了他一万块钱。当时有江苏的半挂车在那里装砂的，每天都有不少车。 （8）李科光于2017年10月12日的证言： 证实在金誉石化爆炸之前去轩业建材有限公司院内拉过几次砂。是在轩业建材院内生产线西边的砂场买的砂，这个砂场的老板是叫“武警”，“武警”叫邬剑亮。都是给“武警”本人现钱，拉一车给一车的钱，我总共给了他一万块钱，李召波也给了一万。还有不少江苏的半挂车在“武警”这里拉砂的。 2、鉴定意见。 （1）山东省临沂市临港经济开发区团林镇埃沟一村村南核查区建筑用山砂矿动用量核查报告： 证实2017年7月6日，临沂市国土资源局临港经济开发区分局委托山东省地质矿产勘查开发局第七地质大队对临沂市临港经济开发区团林镇埃沟一村村南核查区范围内建筑用山砂矿动用量进行核查估算，该局于2017年7月份做出核查报告。 估算结果：核查区采坑1建筑用山砂矿动用量为12080.01m3,采坑2动用量为8397.47m3,采坑3动用量为2293.15m3,采坑4动用量为2167.21m3,合计24937.84m3。核查基准日为2017年7月7日。 （2）莒南县价格认定中心临莒价认定[2017]122号价格认定结论书（简易文本）、鉴定意见通知书： 证实建筑用山砂24937.84m3，22元/m3，价格为548632元。 （3）检测报告及说明： 该报告系山东省地质七院资源勘查公司于2017年7月7日送检从临沂市临港区埃沟取得的砂土样品委托山东省第七地质矿产勘查院实验室进行检测，山东省第七地质矿产勘查院实验室于2017年7月20日对砂土样品进行检测制作而成。 经山东省地质矿产勘查开发局第七地质大队说明，核查区开采矿石类型主要为中砂。 3、书证 （1）临港国土分局立案呈批表： 证实2017年7月13日，临港国土分局决定对临沂轩业建材有限公司非法采砂案立案查处。 （2）临港国土分局责令改正违法行为通知书、法律文书送达回证： 证实2017年7月13日，临港国土分局向临沂轩业建材有限公司发出责令改正违法行为通知书，对该公司未经依法许可，擅自在团林镇埃沟一村村南占用耕地采砂，造成耕地破坏的行为，责令收到本通知书之日起七日内改正，对取土区进行平整治理，恢复种植条件。送达回证载明由汲振伟签收。 （3）采砂现场照片。 （4）营业执照复印件： 证实临沂轩业建材有限公司类型为有限责任公司，法定代表人为唐金峰，成立日期为2014年5月11日，经营范围：建材销售，矿渣微粉加工、销售，水泥、商品混凝土生产、销售。 （5）违法案件处理决定呈批表、国土资源违法案件调查报告： 证实2017年8月2日，临沂市国土资源局临港经济开发区分局决定将临沂轩业建材有限公司非法开采砂土案移交公安机关追究当事人的刑事责任。 （6）临沂轩业建材有限公司关于平整场地的协议书： 证实2017年6月7日，甲方临沂轩业建材有限公司与乙方邬剑亮签订协议书，该协议内容主要有：临沂轩业建材有限公司聘请邬剑亮协助公司平整场地，由邬剑亮自带机械、设备、工人平整厂区，平整时间自2017年6月7日，机械、设备根据甲方要求由乙方调备每台每小时350元，待甲方验收合格后分期付给乙方费用，平整场地工作人员工资每人每天120-200元，园区内倒运砂、土平均每车运费50元，乙方根据甲方要求所加工砂土按甲方指定区域存放供甲方使用。 4、综合证据： （1）受案登记表： 证实本案系临港经济开发区国土资源局于2017年8月11日14时57分移交至临港公安分局。 （2）电子档案、常住人口信息： 证实被告人唐志敏、邬剑亮、张考一案发时均已达到完全刑事责任年龄。 （3）关于拟对唐志敏采取刑事强制措施的通报： 证实临港公安分局于2017年9月7日将拟对莒南县政协委员唐志敏依法采取刑事拘留强制措施通报给莒南县政协。 （4）发破案经过、抓获经过： 证实被告人唐志敏于2017年9月7日被依法传唤到案，被告人张考一于2017年9月12日被济南铁路公安处日照站派出所抓获后移交临港公安分局；被告人邬剑亮于2017年10月9日被日照市公安局东港分局三庄派出所抓获后移交临港公安分局。 （5）前科查询、行政处罚决定书、刑事判决书： 证实被告人唐志敏无违法犯罪前科记录；被告人张考一于2011年4月12日因犯盗窃罪被莒南县人民法院判处有期徒刑一年零六个月，缓刑三年，并处罚金九千元；被告人邬剑亮于2013年12月15日因赌博被莒南县公安局行政拘留十日并处罚款三千元、收缴赌资九十元。 （6）山东省非税收入通用票据： 证实2018年8月7日，被告人唐志敏缴纳“公安罚没收入”5万元、张考一15万元、邬剑亮2万元。 5、被告人供述。 （1）被告人唐志敏的供述。 轩业建材有限公司位于团林镇埃沟二村村南，是2014年开工建设的，主要生产水泥，占地在370亩，法人代表是唐金峰，唐金峰是我弟弟，他是法人但不参与厂子的经营，我是公司的主要负责人和经营者。轩业建材占用的370亩地的土地性质是工业出让土地，2016年批的土地指标。 2017年3月份，因为厂子办了一个再生资源的项目需要平整土地上设备，但是南边那块土地比北边的高出一大块，平整之后土没地放，并且这块地方的土都是一些风化土。因此就和有关领导汇报说想把这些土洗成砂，然后厂子内部用掉，当时领导同意了，但是强调说，这些土和洗的砂只能厂子内部用，绝对不可以拉到外面或对外出售。因为跟我干的邬剑亮能找到洗砂的设备并且也有机械，因此我就让他负责这个事情，然后洗出来的砂供给厂子内部的商砼站用，然后我按方量给他机械和人工费用。今年五月份，张考一找到我，说他也想干，当时我也想赶紧完成就同意了，然后张考一也上了一套机械设备洗砂。邬剑亮在厂子西边靠北墙的地方，张考一在他南边靠南墙的地方，邬剑亮开始的比较早，占的场地比张考一的大点，但是他们都是上的一套生产线，每天的生产量差不多，他们都是从南边张考一洗砂设备东边的地方取土。 邬剑亮、张考一两人和我单位有协议，刚开始弄的时候并没有签协议，到了今年六月份才补签了一份协议。当时的协议就是让张考一和邬剑亮负责把厂子南边的土地平整好，把里面的风化砂给洗出来，洗出来的砂只能供厂子内部的搅拌站和水泥厂使用，不得外卖，然后公司付给他们机械费和人工费。当时的协议是我安排我们公司的副总刘学瑞和他们签订的。 邬剑亮、张考一采的砂，我用一部分，他们自己偷偷也卖了一部分，他们自己卖了多少钱我不知道。邬剑亮、张考一采砂的地方，之前是一些高矮不平的土梁子，这个地方的土主要是风化砂。他们采砂洗砂没有什么手续，他们采砂的时候之前一直没有国土部分去制止过，后来在今年七月份国土部门过去过，对他们采砂进行制止，然后他们就停了。在邬剑亮、张考一采砂之前，这个地方没有别人采砂洗砂。他们采砂的地方面积是多少我也不知道，以国土部门测量为准。 （2）被告人张考一的供述。 我应该是今年的五、六月份到轩业建材采砂、洗砂的，轩业建材的老板唐志敏让我过去的，唐志敏当时告诉我南边比北边高，让我们给挖挖，挖出来的砂再按一方11块钱卖到他的商砼站，他拌好之后再对外出售。 我们先用挖掘机、装载机把砂土挖出来之后，再用洗砂机进行水洗，洗完之后就可以出售。挖出来的砂土是风化砂，用水洗过之后就可以在建筑上使用。还有一个叫邬剑亮的在轩业建材采砂洗砂，他比我过去的早，大约是今年三月份到轩业建材院里采砂洗砂的。洗砂我位置我在南边，他在北边，采砂挖砂的位置都在南边，以一个小伙房为界，西边是我的，东边是邬剑亮的。我和邬剑亮是分开干的。我们洗出来的砂除了供给唐志敏的商混站之外，还卖给江苏人了，这些都是散户，具体叫什么我不知道，向外出售的价格大约是40块钱一方。我总共挖了多少方砂土我没有数，以测量的方量为准吧。我总共获利十六七万。 我看了山东省地质矿产勘查开发局第七地质大队核查报告中采矿现场的照片，采矿1、4现场图就是我采矿的位置，1号照片矿坑是我挖的，4号照片的坑本来那边就是个坑，我挖了挖用来存水的，挖的土在旁边没有动，其他的是邬剑亮采矿位置的照片。 （3）被告人邬剑亮的供述。 2017年3月中旬到4月底，我跟着盛唐集团唐志敏在团林镇埃沟一村临沂轩业建材有限公司院内平整场地洗砂，后来临港开发区化工厂发生爆炸，我们的设备损坏，就没有再干活。我在盛唐集团主要负责机械，洗一方砂唐志敏给我11块钱。我一共给唐志敏洗了大概有6000方砂，但是唐志敏一直没有给我结账。 当时盛唐的老板唐志敏找我去的，让我把南边的场地平整下，平整下来的风化砂找个洗砂机子洗下，洗出来的砂唐志敏一方给我11块钱。我取砂的地方在张考一洗砂机东边30米的地方，里面已经被我挖成了一个坑，我洗砂的地方在轩业建材生产线的西边，里边有两台洗砂机。我是2016年12月20号左右到轩业建材开始安装设备的，到了2017年3月中旬开始洗砂的。我用自己的挖掘机把风化砂挖出来，用后八轮的运输车运到洗砂的地方，再用洗砂机把砂洗出来。挖出来的砂土是风化砂，这样的砂里面带着土，我用洗砂机把这些土洗掉就可以当砂用。还有壮岗的张考一也在这里洗砂。我们挖砂的具体位置在厂区的正南，已经快挖到南边的墙了，我就挖了一个坑，别的都不是我挖的。我取砂的西边一部分是张考一挖的，别的我就不知道是谁挖的了。我和张考一各干各的，我挖的地方在张考一洗砂东边有条往南的小路，小路正南是我挖的，小路西边基本上都是张考一挖的。 我洗出来的砂除了供唐志敏的商混站以外，我还卖给了江苏的乔伟。一开始卖了30来块钱一方，从五、六月份开始卖到35块钱一方。我洗好的砂有五、六千方，取了多少方的砂土我没统计过。我总共获得了大约十五、六万的利润。 我看了山东省地质矿产勘查开发局第七地质大队核查报告中采矿现场的照片，采坑2现场图是我挖砂的位置，采坑3现状图是以前就有坑，我只是平整了下，其余都不是我挖的。1号和4号图是张考一挖的。 本院认为，被告人唐志敏、张考一、邬剑亮违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为构成非法采矿罪。公诉机关指控的事实和罪名成立，本院予以支持。被告人唐志敏应对被告人张考一、邬剑亮非法开采的总额承担责任。被告人张考一、邬剑亮分别非法开采，无共同犯罪的故意，应分别对自己非法开采的数额承担责任。被告人唐志敏、张考一、邬剑亮认罪态度较好，可酌情从轻处罚。鉴于被告人唐志敏、邬剑亮确有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对其居住社区没有重大不良影响，可依法对其适用缓刑。被告人唐志敏、邬剑亮在判决生效之日起十日内到居住地县级司法行政机关报到，接受社区矫正，在此期间，应当遵守法律、法规，服从司法行政机关的监督和管理，做一名有益于社会的公民。辩护人胡彦玉的辩护意见与本院查明的事实及相关法律规定不符，本院不予采纳。辩护人曹瑞亮的辩护意见在上述认定中已部分采纳，未被采纳的部分，其辩护理由不能成立。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下： 一、被告人唐志敏犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币六万元（缓刑考验期限，从判决确定之日起算。罚金于判决生效后十日内向本院缴纳）。 二、被告人张考一犯非法采矿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币三万元（刑期自判决执行之日起算，判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年8月9日起至2020年1月19日止。罚金于判决生效后十日内向本院缴纳）。 三、被告人邬剑亮犯非法采矿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币三万元（缓刑考验期限，从判决确定之日起算。罚金于判决生效后十日内向本院缴纳）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省临沂市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。 审 判 长  张丽丽 人民陪审员  李润兴 人民陪审员  刘玉东 二〇一九年八月三十日 法官 助理  赵 楠 书 记 员  孙 玉