安徽省滁州市南谯区人民法院行 政 判 决 书（2019）皖1103行初33号原告：梁琛，男，1984年3月10日出生，汉族，住安徽省蚌埠市五河县。被告：明光市公安局，住所地明光市龙山东路111号，统一社会信用代码113411820032227094。法定代表人：陈松，该局局长。负责人：成家宏，该局党委委员。委托诉讼代理人：高强，明光市公安局法制大队民警。委托诉讼代理人：王连成，明光市公安局城西派出所所长。被告：滁州市公安局，住所地滁州市南谯区龙蟠大道111号，统一社会信用代码11341100003205589E。法定代表人：张祖武，该局局长。负责人：张文清，滁州市公安局党委委员、交通巡逻警察支队支队长。委托诉讼代理人：张宏军，该局法制支队副支队长。委托诉讼代理人：郭振宇。第三人：王长刚，男，1988年10月23日出生，汉族，户籍地安徽省明光市，现住安徽省明光市。原告梁琛诉被告明光市公安局、滁州市公安局及第三人王长刚治安管理（治安）行政处罚纠纷一案，向本院提起行政诉讼。本院于2019年6月24日立案受理后，2019年6月25日向被告明光市公安局、滁州市公安局及第三人王长刚邮寄送达诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2019年8月9日公开开庭进行了审理。原告梁琛，被告明光市公安局的负责人成家宏及委托诉讼代理人高强、王连成，被告滁州市公安局的负责人张文清及委托诉讼代理人张宏军、郭振宇，第三人王长刚均到庭参加诉讼。本案现已审理完毕。被告明光市公安局于2019年2月12日作出明公（城西）行罚决字（2019）147号行政处罚决定书，以王长刚2019年1月19日的行为违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第二、三、四项之规定，涉嫌寻衅滋事由，决定给予行政拘留十二日的行政处罚。梁琛对此不服，向滁州市公安局申请行政复议，滁州市公安局于2019年6月6日作出滁公复决定[2019]11号行政复议决定书，维持明光市公安局作出的明公（城西）行罚决字（2019）147号行政处罚决定书。梁琛不服向本院提起行政诉讼。被告明光市公安局、滁州市公安局在法定期间向本院提供了作出被诉行政行为的证据、依据。被告明光市公安局提供如下证据：证据一、行政处罚决定书、调查报告、受案登记表、受案回执、告知笔录、执行回执、送达回执、内部审批、拘留家属通知书，拟证明其作出的行政处罚决定程序合法，处罚适当；证据二、询问笔录、权利义务告知书、勘验笔录、接受证据清单、鉴定意见、户籍证明、前科证明、情况说明，拟证明其作出的行政处罚决定事实清楚，证据确实；证据三、《中华人民共和国治安管理处罚法》节选，拟证明适用法律正确。被告滁州市公安局提供如下证据：行政复议申请书复印件、明光市公安局行政处罚决定书复印件、原告的身份证复印件、原告的照片复印件、《滁州市公安局行政复议提交答复通知书》复印件、《明光市公安局行政复议书面答复》复印件、《滁州市公安局行政复议期限延长通知书》、《滁州市公安局行政复议决定书》复印件、送达回执复印件，拟证明依法受理，合法审查，依法作出复议决定并送达。梁琛向本院提出诉讼请求：1、撤销滁州市公安局滁公复决字[2019]11号行政复议决定、撤销明光市公安局明公（城西）行罚决字（2019）147号行政处罚决定书；2、由被告承担本案的诉讼费。事实与理由:2019年1月19日15时许,其与王长刚因车辆避让一事在明光市明西高速路口处发生矛盾,事发当日其驾驶皖Ｃ×××××箱式货车正常行驶在道路上,在到达明光市明西高速路口时,王长刚驾驶苏Ａ×××××轿车从辅路准备驶入我所在的主干道未果,随后王长刚立即驾驶车辆追撵,直至104国道明光市明西街道办事处岗集段时,将其的货车逼停,先是下车用脚踹货车左侧车门,并将左侧倒车镜打碎,王长刚及其随行人员还对其进行辱骂、恐吓;此时有围观群众(可能认识王长刚)进入货车副驾驶室劝其迅速离开,其正准备离开,挂倒挡调整车辆,王长刚又驾车将其的货车逼停,随后将劝阻人员从副驾驶室拉出,自己进入驾驶室殴打我其,同时又电话邀约他人来恐吓其,造成交通拥堵20余分钟,直至派出所民警和交警赶到现场维持秩序,交通才得以恢复。明光市公安局于2019年2月12日作出了《明公(城西)行罚决字【2019】1147号》行政处罚决定:对王长刚予以行政拘留十二日的处罚。其与王长刚之间没有发生任何交通事故,也互不相识,王长刚借故生非、小题大做、心生怨恨,随意殴打、多次拦截、辱骂、恐吓我,造成交通拥堵,公共场所秩序严重混乱,情节极其恶劣,严重破坏社会秩序。依据《刑法》第二百九十三条以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》的相关规定,应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。截止目前,其眼部的伤仍需要继续治疗(有可能会恶化),王长刚拒绝赔偿给其造成的损失,态度极其恶劣,毫无悔改之意。其向明光市公安局申请行政复议,滁州市公安局作出滁公复决字【2019】11号行政复议决定书:维持明光市公安局作出的明公(城西)行罚决字【2019】1147号行政处罚决定。明光市公安局的处罚决定和滁州市公安局的复议决定,助长了犯罪嫌疑人王长刚的嚣张气焰,故依法起诉。明光市公安局辩称：一、本案事实清楚，证据确实充分。2019年1月19日15时许，王长刚驾苏Ａ×××××6轿车在明光市明西高速路口同梁琛驾驶皖Ｃ×××××3箱式货车因避让车辆发生矛盾，后王长刚驾驶车辆追撵至104国道明光市明西街道办事处岗集段将梁琛的货车逼停，王长刚下车用脚踹货车左侧车门，并将左侧倒车镜打碎，后王长刚进入货车驾驶室内用拳将梁琛左眼部打伤。经明光市公安局法医鉴定：梁琛左眼部挫伤损伤程度为轻微伤。上述事实有证人证言、现场勘验笔录、嫌疑人的陈述和申辩、法医鉴定等证据证实。二、本案的处理履行了受案、调查、内部审批、决定处罚、送达等程序，保障当事人陈述、申辩、复议和诉讼权利，程序合法。三、本案定性准确，适用法律正确，处理决定适当。综上，应依法驳回原告的诉讼请求。滁州市公安局辩称：明光市公安局作出的明公(城西)行罚决字【2019】1147号行政处罚决定认定事实清楚、适用法律正确、程序合法。其严格按照《行政复议法》的规定予以受理、审查、决定、告知、送达，其作出的行政复议决定程序合法，适用法律正确。综上，应依法驳回原告的诉讼请求。经庭审质证,本院对当事人证据作如下确认：对原、被告提供的证据真实性均予以确认。本院经审理认定事实如下：2019年1月19日15时许，王长刚驾苏Ａ×××××6轿车在明光市明西高速路口同梁琛驾驶皖Ｃ×××××3箱式货车因避让车辆发生矛盾，后王长刚驾驶车辆追撵至104国道明光市明西街道办事处岗集段将梁琛的货车逼停，王长刚下车用脚踹货车左侧车门，并将左侧倒车镜打碎，后王长刚进入货车驾驶室内用拳将梁琛左眼部打伤。梁琛通过110报警称岗集卫生院路口有两名司机打架，明光市公安局城西派出所随即前往事发现场进行调查、勘验等，交询问了当事人。2019年1月20日，明光市公安局城西派出所以王长刚涉嫌寻衅滋事予以受案处理，询问了王长刚、王泽球，并向当事人宣读公安行政案件权利义务告书，并对梁琛的损伤程度进行鉴定，经鉴定梁琛左眼部挫伤损伤程度为轻微伤。明光市公安局城西派出所分别于2019年1月31日、2019年2月1日将鉴定意见书送达给王长刚和梁琛。2019年2月12日，明光市公安局给王长刚制作行政处罚告知笔录，告知拟对其作出行政处罚决定的事实、理由、依据以及处罚结果。王长刚称不提出陈述和申辩。2019年2月12日，明光市公安局作出并向王长刚和梁琛送达明公（城西）行罚决字[2019]147号行政处罚决定书，载明：“2019年1月19日15时许，王长刚驾苏Ａ×××××6轿车在明光市明西高速路口同梁琛驾驶皖Ｃ×××××3箱式货车因避让车辆发生矛盾，后王长刚驾驶车辆追撵至104国道明光市明西街道办事处岗集段将梁琛的货车逼停，王长刚下车用脚踹货车左侧车门，并将左侧倒车镜打碎，后王长刚进入货车驾驶室内用拳将梁琛左眼部打伤。经明光市公安局法医鉴定：梁琛左眼部挫伤损伤程度为轻微伤。以上事实有证人证言、现场勘验笔录、嫌疑人的陈述和申辩、法医鉴定等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二、三、四项之规定，予以行政拘留十二日处罚。执行期限：自2019年2月12日至2019年2月24日止。”2019年2月12日明光市公安局向王长刚家属送达行政拘留家属通知书，并将王长刚送交明光市拘留所执行拘留。梁琛不服，遂向滁州市公安局申请行政复议，滁州市公安局予以受理；2019年3月29日，滁州市公安局向明光市公安局送达了滁公复答字【2019】11号《行政复议答复通知书》；2019年5月24日，滁州市公安局向明光市公安局和梁琛送达行政复议期限延长通知书。2019年6月6日，滁州市公安局作出滁公复决字【2019】11号行政复议决定书，决定维持明光市公安局作出的明公（城西）行罚决字【2019】147号行政处罚决定。梁琛对此不服，向本院提起行政诉讼。本案争议焦点为：明光市公安局作出的行政处罚决定是否合法？滁州市公安局复议程序是否符合行政复议法律、行政法规和工作规范的程序要求？本院认为，明光市公安局作出的明公（城西）行罚决字【2019】147号行政处罚决定，认定2019年1月19日15时许，王长刚驾苏Ａ×××××6轿车在明光市明西高速路口同梁琛驾驶皖Ｃ×××××3箱式货车因避让车辆发生矛盾，后王长刚驾驶车辆追撵至104国道明光市明西街道办事处岗集段将梁琛的货车逼停，王长刚下车用脚踹货车左侧车门，并将左侧倒车镜打碎，后王长刚进入货车驾驶室内用拳将梁琛左眼部打伤,经鉴定梁琛左眼部挫伤损伤程度为轻微伤。有王长刚、梁琛、王泽球的询问笔录、现场勘验笔录、法医学人体损伤程度鉴定书等证据为证，认定事实清楚，证据确实充分。明光市公安局城西派出所接到报案后,依法进行受案、调查、委托鉴定等，在作出行政处罚决定前，向王长刚告知拟对其作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚内容，王长刚表示不提出陈述和申辩。明光市公安局作出行政处罚决定后，依法送达当事人，向王长刚家属送达行政拘留家属通知书，并将王长刚送交明光市拘留所执行拘留。明光市公安局作出的行政处罚决定程序合法。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条:有下列行为之一的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;情节较重的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款:(一)结伙半殴的;(二)追逐、拦截他人的；(三)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物的；(四)其他寻衅滋事行为。根据上述规定，明光市公安局作出给予王长刚处行政拘留十二日的行政处罚决定，适用法律正确。滁州市公安局复议程序符合行政复议法律、行政法规和工作规范的程序要求，对明光市公安局作出的《行政处罚决定书》事实证据、法律依据、程序等审查认定正确，复议结果合法正当。综上所述，明光市公安局作出的《行政处罚决定书》明公（城西）行罚决字【2019】147号以及滁州市公安局对该案作出的行政复议决定书证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，梁琛的诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告梁琛的诉讼请求。案件受理费50元，由原告梁琛负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。审 判 长  明 敏人民陪审员  王海娜人民陪审员  李乃荣二〇一九年八月十四日书 记 员  孙敦玥附本案适用的法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。