新疆维吾尔自治区新源县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）新4025民初1486号 原告（反诉被告）：新源县肖尔布拉克镇肖尔布拉克新村村民委员会，住所地：新疆新源县肖尔布拉克镇肖尔布拉克新村。 法定代表人：冉友荣，该村村委会主任。 委托诉讼代理人：陈健，新疆盛业元正（新源）律师事务所律师。 被告（反诉原告）：文廷开，男，1968年3月7日出生，汉族，无固定职业，住新疆新源县。 委托诉讼代理人：侯维松，新疆鼎泽凯（伊犁）律师事务所律师。 原告新源县肖尔布拉克镇肖尔布拉克新村村民委员会（以下简称肖尔布拉克新村委员会）与被告文廷开农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年5月27日立案后，依法适用简易程序,公开开庭进行了审理。原告新源县肖尔布拉克镇肖尔布拉克新村村民委员会及其委托诉讼代理人陈健，被告文廷开及其委托诉讼代理人侯维松到庭参加诉讼。在诉讼过程中，被告文廷开向本院提起反诉，本院依法受理反诉，并将反诉和本诉合并审理。本案现已审理终结。 原告肖尔布拉克新村委员会向本院提出诉讼请求：1.判令被告停止侵权、排除妨碍、向原告返还已到期的土地；2.被告承担本案诉讼费。事实和理由：2003年4月21日，原被告签订《肖尔布拉克新村规划内养殖业用地合同书》，原告将1.2亩土地承包给被告从事养殖业，承包期限为十年，承包费每年300元，合同到期后，原告多次通知被告该土地不再对外承包，要将承包土地收回。被告至今未将该土地上的土地附着物拆除，亦拒绝将土地交回原告。故诉至法院，请依法判决。 被告文廷开的委托诉讼代理人侯维松辩称，原被告双方2003年4月21日签订的《肖尔布拉克新村规划养殖业用地合同书》属于无效合同，原告1999年将他人承包耕地的剩余部分划出变更为养殖用地，该行为不符合法定的变更程序，故该合同无效。原告擅自将该争议土地承包给农户而出现环保问题，导致被告无法继续承包，此合同的签订原告具有重大过错。争议土地上的附着物是被告所建，被告依法对附着物取得所有权，合同中也没有约定合同到期或者合同终止附着物如何处分，原告作为合同的起草者，应当将该部分内容写入合同内容但并未写入，故应当赔偿被告因修建猪舍花销的人力、物力、财力，具体赔偿金额应当根据评估结果计算。原告可以将土地继续发包给被告但却拒绝继续发包，因此原告的起诉目的具有不正当性。原被告的合同期限为十年至2013年4月20日到期，合同到期后被告仍然在继续缴纳承包费使用争议土地，原告也在收取承包费，所以原被告之间的合同应当属于无期限合同，原告无权要求被告返还土地，故请求驳回原告的诉讼请求。 被告文廷开提出反诉诉称：1.依法确认被告承包合同地上的附着物归被告所有，并赔偿被告的损失（以实际评估为准）；2.原告承担本案的诉讼费。事实和理由：2012年4月21日，原告和被告签订《肖尔布拉克新村规划养殖业用地合同书》，被告积极履行合同义务，在土地上建设了相关养殖建筑，投入了大量的人力、物力。承包期满后，原告要求终止原合同，但对地上的附着物不予处理，给被告造成损失，原告理应赔偿。请求人民法院依法裁决。 原告肖尔布拉克新村委员会针对反诉辩称，原被告双方2003年4月21日签订的合同，权利义务关系明确，合同内容系双方真实意思表示，合同具体约定了承包期、亩数、承包费的缴纳标准，违约责任等，双方均应按照合同约定全面履行合同义务。因国家政策发生重大调整，禁止在居住区、水源地等禁养区从事任何养殖行为。故合同期届满，原告要求被告将承包的土地恢复原状交还原告。合同中并未约定合同期届满后地上附着物的归属及处理问题，原告作为合同发包方，没有任何义务向被告补偿，请求人民法院依法驳回被告的反诉诉求，支持原告的诉讼请求。 经审理查明，2013年4月21日，原被告双方签订《肖尔布拉克新村规划养殖业用地合同书》，载明：“根据我村以前养殖业用地，现经村党支部、村委会扩大会多次会议讨论决定，各养殖户每年向村委会交承包费，按每亩地价计算，具体如下：一.第一年2002年每亩承包费100元/亩；第二年每亩按150元/亩；第三年每亩按300元/亩；第三年至2012年都以300元每亩计算；二.十年期满后，乙方有权优先继续承包，承包费到时按照当时当地地价继续签订承包合同；三.承包者在每年11月30日付清下一年承包费，否则作为单方违约合同处理，一切后果自负；四.此地必须当年交款，当年动工修建，没有修建者，由村在当年收回。此地作为养殖业用地，各承包户不得随意改作其他用地使用，否则，由村收回；五.修建时一定要按照镇十五年总体规划图施工修建，规划红线以外建设，合同未满搬迁由甲方负责；六.村只收取第一款所规定的费用，如果有其他有关单位收费，由乙方缴纳，村不得再收取其他费用；七.乙方承包实际地亩面积1.2亩；八.双方签字生效，合同一式三份，村法定代表人、承包用地人，村委会各一份”。新源县肖尔布拉克镇肖尔布拉克新村村民委员会，2003年4月21日。合同上乙方签字人为文廷开哥哥文廷勇，但实际经营者一直为被告文廷开。合同签订当年被告在承包地上修建猪舍饲养生猪，2011年又将猪舍扩建。同时按照约定向肖尔布拉克新村委员会缴纳承包费，2003年缴纳120元、2004年缴纳180元、2005年至2017年缴纳360元。2018年3月28日，伊犁州畜牧兽医局印发《关于加快完成州直2018年畜禽规模养殖环境综合整治专项行动清查，调查摸底工作的紧急通知》。该通知要求，禁止在水源地、禁养区、公路沿线两侧、伊犁河三大河流和支流、溪流沿线等饲养畜禽。2018年7月26日，肖尔布拉克新村委员会向被告出具的告知书载明，“兹有你在肖尔布拉克新村生猪养殖小区的养殖地与肖尔布拉克新村村民委员会签订的养殖租赁合同已于2017年12月底到期。现因该养殖小区无相关排污设施，不符合环保排污相关要求，经肖尔布拉克新村“两委”会议研究决定，此养殖基地不再用于发展养殖业。请你于2018年7月底搬离并恢复原状，将土地交还肖尔布拉克新村村民委员会。逾期不搬离并恢复原状者，责任自负。特此告知”。养殖户签字文廷开，肖尔布拉克新村村民委员会，2018年7月26日。 另查明，原被告双方争议的土地是肖尔布拉克新村村集体所有，属于养殖地。截止2008年年底，被告文廷开已停止在争议土地上的饲养生猪。 上述事实有原被告陈述，原告提供的合同、照片、告知书、文件，被告提供的收款收据予以印证证实。 本院认为，原告肖尔布拉克新村委员会与被告文廷开2003年4月21日签订的《肖尔布拉克新村规划养殖业用地合同书》是双方真实意思表示，合法有效，本院予以认定。该合同书上载明的签订时间是2003年4月21日，合同期限为十年，故合同有效期截止到2013年4月20日。合同到期后，该合同约定的权利义务自然终止。《中华人民共和国合同法》第九十二条规定，合同的权利义务终止后，当事人应当遵循诚实信用原则，根据交易习惯履行通知、协助、保密等义务。本案诉争土地属于肖尔布拉克新村委员会集体土地，所有权归集体所有。被告文廷开在承包合同到期后无权占有他人不动产的，权利人可以请求返还，故对原告要求被告停止侵权、排除妨碍、返还承包到期土地的诉求有事实和法律依据，本院予以支持。针对被告辩称及反诉，原被告签订的《肖尔布拉克新村规划养殖业用地合同书》已履行完毕，合同是否有效均不能影响合同到期后双方权利义务关系终止的后果，此时在探讨合同效力于事无补，且被告在合同履行期届满之前并未提出合同效力问题，也未提供相关证据证实其辩称。被告为了饲养生猪所建设的棚圈属于地上附着物，棚圈的修建是在合同签订之后，原告作为出租人，被告作为承租人，双方并不能预见十年后的情形。因此被告修建的棚圈价值，应符合合同约定“十年期的养殖用地”，棚圈价值不能过分高于“十年期的养殖用地”。现被告认为棚圈仍然有很高价值，可在限定拆除期限内通过自行拆除行为避免损失的扩大。虽然合同约定期限届满后，被告有权继续承包，但该条款属于议定条款，且根据新县政办【2018】55号文件，该区域已被划入禁养区，不具备继续履行合同的条件。合同2013年4月20日到期后，被告仍缴纳承包费继续使用该争议土地，原告亦默许，故原被告之间形成的不定期租赁合同。不定期租赁合同当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同之前应当在合理期限之前通知承租人。被告提出的评估申请，与双方本应终止的权利义务关系相悖，本院认为没有评估的必要性且不宜因评估继续扩大被告的损失，故本院对被告的评估申请不予准许。被告亦不提供其他金额作为反诉的金额，本院无法确认反诉的标的额。在此情况下，被告反诉标的无支撑依据，故驳回被告的反诉诉求。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十二条、第二百三十二条，《中华人民共和国物权法》第三十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第（二）项、第（四）项、第（五）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定判决如下： 一、被告文廷开（反诉被告）停止侵权、排除妨碍，于本判决生效之日五日内拆除位于××县其承包的1.2亩土地上的猪舍等全部附着物，并将该土地返还原告新源县肖尔布拉克镇肖尔布拉克新村村民委员会。 二、驳回文廷开（反诉原告）的反诉诉讼请求。 本诉案件受理费减半收取计35元，由被告文廷开负担，反诉案件受理费予以减免。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院。 审判员  吕迎春 二〇一九年八月一日 书记员  朱德川