山西省长治市潞州区人民法院行 政 判 决 书（2019）晋0403行初23号合议庭成员：﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍原告李海兵，男，1972年5月10日出生，汉族，长治市人，无业，住长治市。委托代理人王小绿，山西中弘律师事务所律师。被告长治市平顺县公安局。住所地长治市平顺县青羊镇王庄村。法定代表人武鹰，职务局长。负责人张宏亮，该局党委副书记。委托代理人何富民，山西民泽智律师事务所律师。原告李海兵诉被告平顺县公安局治安行政强制隔离戒毒一案，本院于2019年6月21日受理后，依法组成合议庭，于2019年7月26日公开开庭进行了审理。原告李海兵特别授权代理人王小绿、被告平顺县公安局负责人张宏亮及其委托代理人何富民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告平顺县公安局于2019年3月20日作出强戒决字[2019]900001号强行政处罚决定书，查明：2018年8、9月份的一天，李海兵在贾祥文手中购买毒品自己吸食，2019年3月1日，李在自己家中再次吸食毒品“筋”。经查：2017年李海兵因吸毒被长治县公安局执行社区戒毒三年。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第二项、第四十七条第一款之规定，决定对李海兵强制隔离戒毒二年（自2019年3月20日至2021年3月19日）。原告诉称，2019年3月20日原告因吸毒被被告以《禁毒法》第三十八条第二款、第四十七条第一款之规定,对原告处以二年的强制隔离戒毒的决定。根据《戒毒法》第38条第二款之规定,吸毒成瘾人员在社区戒毒期间吸食注射毒品的,由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒决定。后原告得知,2018年2月14日,被告单方面对原告下发了社区戒毒决定书。该决定书原告从未收到过,也没有任何的签字确认。原告认为,其并未进行任何社区戒毒,被告就直接作出强制隔离戒毒决定,违反《禁毒法》之规定。又根据《禁毒法》第31条第2款之规定,需要进行戒毒治疗的人员应是吸毒成瘾严重的人员,又根据2011年4月1日施行的公安部、卫生部联合颁发的《吸毒成瘾认定办法》第2条,吸毒成瘾,是指吸毒人员因反复使用毒品而导致的慢性复发性疾病,表现为不顾不良后果、强迫性寻求及使用毒品的行为同时伴有不同程度的个人健康及社会功能损害。本案中原告并没有因吸食毒品导致上述症状,亦没有《吸毒成瘾认定办法》第7、8条规定的情形。综上,被告对原告进行强制隔离戒毒二年的事实和法律依据不足。为维护原告的权益,特诉至贵院,请求依法判令:一、被告撤销长治市平顺县公安局强戒决字(2019)900001号《强制隔离戒毒决定书》,并立即停止对申请人的强制隔离措施；二、本案诉讼费由被告承担。原告提供了以下证据：平顺县公安局作出的强戒决字(2019)900001号《强制隔离戒毒决定书》。被告辩称，原告李海兵称,我局于2018年2月14日单方面对原告下发了社区戒毒决定书，该决定书原告从未收到过,也没有任何的签字确认，其并未进行任何社区戒毒,我局就直接作出强制隔离戒毒决定违反《戒毒法》之规定。李海兵因吸毒于2017年3月6日被长治县公安局行政拘留十二日,并责令社区戒毒三年。社区决定书上有原告李海兵的签字,且2019年3月5日询问李海兵的笔录也能证实李海兵知道自己现被社区成毒。有长治县公安局社区戒毒决定书、2019年3月5日询问李海兵的笔录等为证。原告李海兵称,其没有因吸食毒品导致《吸毒成瘾认定办法》第2条规定的症状,也没有《吸毒成瘾认定办法》第7、8条规定的情形。李海兵因吸毒于2017年3月6日被长治县公安局行政拘留十二日并执行社区戒毒三年。2018年8、9月份的一天,李海兵在贾文祥手中以500元的价格购买毒品“筋”供白己吸食2019年3月1日中午,李海兵在自己家中再次吸食毒品“筋”。李海兵在社区戒毒期间,又吸食毒品“筋”。我局根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第二项、第四十七条第一款之规定对李海兵强制隔离戒毒二年，有长治县公安局社区戒毒决定书、长治县公安局吸毒成癮认定书、2019年3月5日询问李海兵的笔录等为证。综上所述,我局认为对原告李海兵作出的强戒决字【2019】900001号强制隔离戒毒的决定,事实清楚、证据确凿、程序合法、定性准确、适用法律正确。为维护法律的尊严,请长治市潞州区人民法院依法作出判决。被告向本院提交了以下证明其作出行政行为合法性的证据、依据：1、受案登记表；2、立案决定书，证明案件受理和立案情况；3、贾文样的讯问笔录、李海兵的讯问笔录、贾文样的辨认笔录、李海兵的辨认笔录，证明本案李海兵吸食毒品的事实，在社区戒毒期又吸食毒品的事实；4、平顺县公安局行政处罚告知笔录、平顺县公安局行罚决字(2019)000005号行政处罚决定书、山西省长治市拘留所执行回执，证明对原告强制戒毒期对其作出了处罚决定；5、平顺县公安局强制隔离戒毒告知笔录、平顺县公安局强戒决字(2019)900001号强制隔离戒毒决定书、平顺县公安局900004号送达回执、平顺县公安局900005号送达回执，证明被告对原告在进行强制戒毒过程中，下达强制隔离告知笔录作出了决定并对原告家属进行有效送达；6、长治县公安局行罚决字[2017]000328号行政处罚决定书、长治县公安局社戒决字[2017]000212号社区戒毒决定书、[2017]第217号吸毒成瘾认定书，证明本案原告在被被告作出隔离之前，长治县公安局已对原告作出了社区戒毒文件并实施了社区戒毒行为；7、户籍证明，证明在办理本案过程中，调取的户籍证明。法律依据：《禁毒法》第三十八条第一款第二项、第四十七条第一款之规定。经庭审举证、质证，原告对被告提供证据的质证意见为：对真实性无异议。对吸毒成瘾认定书，认定的内容不认可，首先根据《吸毒成瘾办法》第七条规定，吸毒成瘾必须同时满足法律规定的三种情形才构成吸毒成瘾，原告情况不符合第七条第三款，该吸毒决定书不合法。社区戒毒决定，不认可，因社区戒毒决定形成依据是吸毒成瘾决定书不合法，而相应社区戒毒决定书不合法。本案被告提供的证据，证明中缺少一项重要证据，就是原告成在社区的送达回执，办案机关并没有对原告戒毒对所在社区完成对接，不符合第三十三条规定，对原告的社区戒毒程序没有完成，其社区戒毒对原告不发生法律效力，故相应的强制隔离戒毒不合法。对其他证据无异议。被告对原告提供的证据没有异议。经合议庭评议，本院对以上证据认证如下：被告提供的证据与本案具有关联性，符合法律规定，本院予以采纳。原告提供的证据被告没有异议，与本案具有关联性，本院予以采纳。经审理查明，2018年1月16日11时30分，被告平顺县公安局接群众举报称：平顺县北社乡北社村的曹建文贩卖毒品。后经侦查人员侦查发现平顺县苗庄镇北甘泉村村民贾海斌等人有吸毒、贩毒嫌疑，遂传唤相关人员到公安机关接受调查。被告平顺县公安局予以受案调查，经调查查明：“2018年8、9月份的一天，李海兵在贾祥文手中购买毒品自己吸食，2019年3月1日，李在自己家中再次吸食毒品“筋”。另，2017年李海兵因吸毒被长治县公安局执行社区戒毒三年。”2019年3月20日被告平顺县公安局作出强戒决字[2019]900001号强制隔离戒毒决定，决定对李海兵强制隔离戒毒二年（自2019年3月20日至2021年3月19日）。原告不服，向本院提起行政诉讼。另，2017年3月8日长治县公安局作出社戒决字[2017]000212号社区戒毒决定，以李海兵以烫吸方式吸食毒品“筋”，并认定其吸毒成瘾为由，决定责令李海兵接受社区戒毒三年（自2017年3月8日至2020年3月7日）。该社区戒毒决定未经法定程序予以撤销。本院认为，《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第二项规定：吸毒成瘾人员在社区戒毒期间吸食、注射毒品的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定。第四十七条第一款规定：强制隔离戒毒的期限为二年。本案，原告在社区戒毒期间吸食毒品，被告对其作出强制戒毒决定，事实清楚、程序合法、适用法律正确。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九之规定，判决如下：驳回原告李海兵的诉讼请求。本案受理费50元，由原告李海兵承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山西省长治市中级人民法院。审 判 长  张鹏飞人民陪审员  刘伟军人民陪审员  余小娟二〇一九年八月十五日法官 助理  李怡洁书 记 员  魏 媛