江苏省江阴市人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0281民初10126号原告：胡政，男，1975年6月18日出生，汉族，住江阴市：江阴市澄江中路258号汇丰大厦B幢B座15楼远闻（江阴）律师事务所】。委托诉讼代理人：赵云才（受胡政特别授权委托），远闻（江阴）律师事务所律师。被告：江阴市顾山镇赤岸村村民委员会（统一社会信用代码54320281A807560459），住所地江阴市顾山镇赤岸村赤岸272号（确认的送达地址为：江阴市长江路152号国际商务中心B座1505江苏申越律师事务所）。法定代表人：李子红，江阴市顾山镇赤岸村村民委员会主任。委托诉讼代理人：王丽芳、陶晨强（受江阴市顾山镇赤岸村村民委员会特别授权委托），江苏申越律师事务所律师。原告胡政与被告江阴市顾山镇赤岸村村民委员会（以下简称赤岸村村委）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2019年7月3日立案受理，依法由审判员周益民适用简易程序于2019年8月6公开开庭进行了审理。本案原告胡政和委托诉讼代理人赵云才，被告赤岸村村委的委托诉讼代理人王丽芳、陶晨强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告胡政诉称：江阴市北国包装印刷厂于2012年停业，因该厂对外负有债务，该厂将厂房交由他对外出租，租金由他收取，主要用于归还债务。2016年3月1日他与徐忠军签订了《厂房租赁合同》，约定租期为3年，自2016年3月1日至2019年2月30日，年租金为63000元；2016年3月14日，他与周泮都签订了《厂房租赁合同》，约定租期为5年，自2016年3月15日起至2021年3月14日，年租金为165000元。2016年8月，以江阴市北国包装印刷厂涉及诉讼牵涉，并以账户被冻结为由，擅自断电，他多次要求恢复供电，以免影响承租方正常生产经营，但均遭拒绝。由于没有电源，承租户要求解除租赁合同、赔偿损失。他只能于2017年7月31日与周泮都解除租赁合同，赔偿周泮都78000元；于2017年9月31日，徐忠军搬离，并拒付2017年度租金，2018年1月28日，在副主任协调下，赔偿20000元及免收2017年3月1日至2018年9月30日期间的租金作为给徐忠军的赔偿（合计赔偿56750元）。直至2017年12月底才恢复供电。由于擅自断电，造成他如下损失：1、周泮都租户，赔偿损失78000元，损失2017年8月1日至12月31日期间租金68750元；2、徐忠军租户，赔偿损失56750元（2017年3月1日至2017年9月31日期间租金36750元，另赔偿现金20000元），损失2017年10月1日至2017年12月期间租金15750元。以上合计损失213750元。以上损失赔偿问题，经与多次协商未果，故要求：一、判令赔偿人民币213750元；二、本案诉讼费用由赤岸村委负担。为证明其主张，胡政向本院提供了如下证据：1、他与周泮都签订的《厂房租赁合同》复印件1份、《解除租赁协议》复印件1份、周泮都出具的《收条》复印件1份。证明由于的断电行为造成租户周泮都要求与他解除合同并赔偿损失。2、他与徐忠军签订的《厂房租赁合同》复印件1份、《解除租赁协议》复印件1份、徐忠军妻子贺秋霞出具的《收条》复印件1份。证明由于的断电行为导致租户徐忠军要求与他解除租赁合同，并赔偿损失。3、江阴市北国包装印刷厂出具的《声明》复印件1份，陆梅新、许敏芳、胡芳与他签订的《关于江阴市北国包装印刷厂资产债权债务确认书》复印件1份。证明他有权以其名义与承租方签订租赁合同、收取租金，说明他具有诉讼主体资格。被告辩称：对胡政陈述的事实没有异议，胡政经营江阴市北国包装印刷厂期间对外拖欠第三人债务诉及其村委，法院要求其村委作为江阴市北国包装印刷厂的开办单位对企业进行清算，但胡政迟迟不将财务账册交出进行清算，另胡政在租用村委土地期间拖欠土地租金。综合上述情况，在与胡政协商无果的情况下其村委才实施断电行为，其村委认为胡政主张的损失过高，其村委承担的损失不应超过200000元，且本案的诉讼费用不应由其村委承担。对胡政提供的证据，经质证认为：1、对证据1、证据2的真实性均没有异议，但损失金额过高，损失金额不应超过200000元。2、对证据2的真实性均没有无异议。经审理查明：胡政与案外人陆梅新、许敏芳、胡芳曾签订《江阴市北国包装印刷厂资产、债权债务确认书》1份，载明：“甲方：胡政乙方：陆梅新、许敏芳丙方：陆梅新、胡芳鉴于：江阴市北国包装印刷厂改制时，胡德标、甲方、乙方为该厂股东；鉴于：胡德标在2011年初去世，丙方之陆梅新系胡德的配偶，胡芳系胡德标的女儿，甲方系胡德标的儿子，三人为胡德标的法定继承人；鉴于：江阴市北国包装印刷厂改制后，为办理工商变更登记，该厂于2012年歇业，已被吊销营业执照；并，该厂负有债务尚未清偿完毕，该厂债权已无法实现，该厂固定资产仅为厂房；各方在此明确：一、乙方在原改制时的江阴市北国包装印刷厂的股权份额归属甲方，乙方的股东权利义务由甲方享有或承担；二、丙方作为胡德标的继承人，放弃继承权，胡德标在原改制时的江阴市北国包装印刷厂的股权份额由甲方继承，其股东权利和义务由甲方享有和承担；三、江阴市北国包装印刷厂的债权债务由甲方负责处理；债权由乙方负责主张并归甲方所有，债务由甲方负责清偿；该厂的固定资产（目前仅有厂房）由归属甲方所有，由甲方处分（出租、转让），处分所得归甲方所有；已处分的其他资产，归甲方所有。四、本协议一式两份，一份由甲方交赤岸村村民委员会，一份由甲方持有，乙方、丙方表示不需持有”。江阴市北国包装印刷厂（以下简称印刷厂）于2016年3月1日发表《声明》1份，载明：“本厂厂房交由胡政对外出租，胡政有权以其名义与承租方签订租赁合同，商定并收取租金，如发生用电、用水方面的纠纷，由胡政处理，任何于厂房及供水、供电方面的索赔，由胡政主张、处理，所得由胡政收取。上述租金、赔偿所得，优先用于偿还本厂债务、房屋及设施维修等”。2016年3月14日，胡政与案外人周泮都签订《厂房租赁合同》1份，合同对租赁物的名称、用途、租赁期限、租金及其支付期限和方式等相关条款均作了约定。2017年7月17日，胡政与周泮都签订《解除租赁合同协议》1份，载明：“甲方（承租方）：周泮都乙方（出租方）：胡政本合同签订时间：2017年7月17日兹有甲方承租乙方位于赤岸村邓东小成家堂的自有厂房作为办公场所之用（共计2200平方），原租期为5年。由于赤岸村委2016年8月份开始断电，乙方至今未能恢复正常供电，严重影响到甲方的经营安排，并给甲方造成了一定的经济损失，现经甲方与乙方友好协商，达成以下协议并执行：一、双方于2017年7月31日正式解除双方原租赁合同关系。二、乙方负责赔偿甲方以下损失共计7.8万元。如下：1、由于乙方厂房因村委停电导致甲方购买2台发电机（其中1台已损坏）1万余元，电力线路改建及线路管材费用5000元，计1.5万元。2、由于提前解除租赁合同，致使甲方原先装修改造投入的费用投入共计花去6万元，由于甲方只使用了1年，未达到原先合同5年的要求，协商由甲方承担20%费用，由乙方承担80%费用，计4.8万元。3、甲方解除合同涉及到的2次搬迁费用计1.5万元。4、乙方赔偿款抵扣甲方4个半月的租金6.56万元，差额部分支付现金给甲方。三、本合同经双方签字生效，双方再无其他纠纷，本合同一式二份各执一份，本合同履行地在江阴”。当日，周泮都向胡政出具《收条》1份，载明“今收到胡政提前解除租赁合同的赔偿违约金差额部分现金12400元（壹万贰仟肆佰元）”。2016年3月1日，胡政与徐忠军签订《厂房租赁合同》1份，合同对租赁物的名称、用途、租赁期限、租金及其支付期限和方式等相关条款均作了约定。2018年1月28日，胡政与徐忠军、贺秋霞签订《赔偿协议》1份，载明：“甲方：徐忠军贺秋霞乙方：胡政甲方于2016年3月1日与乙方签订了《厂房租赁合同》，租用北国包装印刷厂厂房（南面两楼共计1000平方），约定租期为三年，自2016年3月1日至2019年2月30日，年租金63000元。由于赤岸村委2016年8月开始断电，且乙方未能沟通恢复供电，导致甲方无法正常经营，给甲方造成了经济损失，甲方只得于2017年9月搬离。就损失赔偿问题，双方多次协商，未能达成协议，现经赤岸村委顾副主任协调，达成如下协议：一、双方确认于2017年9月31日解除租赁关系。二、甲方应付2017年3月1日至2017年9月31日期间的租金乙方不再收取，作为损失赔偿，乙方另需赔偿甲方人民币2万元，双方纠纷就此了结，再无纠葛。三、本协议自签字之日生效，一式两份，双方各执一份。本协议于2018年1月28日签订”。2018年1月28日，贺秋霞向胡政出具收据1份，载明：“今收到胡政解除租赁合同赔偿损失2万元整（由村委小顾协商解决代付）”。胡政认为，由于擅自断电造成其损失，遂于2019年7月3日向本院起诉。审理中，胡政对因断电造成其的经济损失愿意按200000元计算。另查明：胡政于2011年接管江阴市北国包装印刷厂（以下简称印刷厂）从事经营活动，由于印刷厂结欠土地租赁费，2013年7月26日与胡政签订《借款协议书》1份，载明：“甲方：江阴市顾山镇赤岸村村民委员会乙方：胡政（身份证号码）甲乙双方达成借款协议如下：一、甲方自愿出借流动资金人民币（小写）19.7万元，（大写）壹拾玖万柒仟元整。二、借款期限：自2013年8月1日至2014年7月31日。到期（或提前）乙方必须将本金、利息全额归还给甲方。如到期不归还，甲方有权封存乙方的所有资产，以确保资金安全。三、借款利息：乙方负担借款利息，按月息1分，年息1.2分计算（不含税金，利息税金由乙方承担）。四、乙方应遵守信用，做到专款专用，资金不移作他用。每月提供的财务报表各项数据真实无误。五、本协议一式三份，甲乙双方各执一份，存档一份。附：乙方自愿定好还款计划，按乙方意愿，2014年12月31日前还借款的一半（￥：98500元），2015年12月31日前还清余款（￥：98500元）。甲方：江阴市顾山镇赤岸村村民委员会乙方：胡政2013年7月26日”。曾于2018年8月9日向本院提起诉讼，要求胡政、张瑞娟归还借款，本院于2018年10月12日作出（2018）苏0281民初11945号民事判决书。上述事实，由《江阴市北国包装印刷厂资产、债权债务确认书》、《声明》、《厂房租赁合同》、《解除租赁合同协议》、《赔偿协议》、《收条》、《收据》、民事判决书、借款协议、讯问笔录及双方当事人在法庭上的陈述等证据在卷佐证。本院认为：行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。本案中，擅自断电造成胡政与承租户解除租赁合同并赔偿损失，的擅自断电行为已构成侵权，应承担侵权赔偿责任。胡政主张的赔偿金额为213750元，对擅自断电行为予以认可，但认为胡政的赔偿金额过高，赔偿金额不应超过200000元，胡政当庭表示对其主张的赔偿金额愿意按200000元计算，故赔偿金额按200000元计算。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十五条第一款第（六）项之规定，判决如下：江阴市顾山镇赤岸村村民委员会应于本判决发生法律效力之日起10日内赔偿胡政损失200000元。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取2150元（胡政已预交），由胡政负担，于本判决发生法律效力之日起10日内付清。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时,根据上诉请求，按照《诉讼费用交纳办法》规定的标准预交第二审案件受理费，上诉于江苏省无锡市中级人民法院。审判员  周益民二〇一九年八月八日书记员  宋阅懿