河北省辛集市人民法院民 事 判 决 书（2019）冀0181民初2024号原告：赵跃辉，男，1969年8月6日出生，汉族，住辛集市。原告：赵闯，男，1979年3月28日出生，汉族，住辛集市。委托诉讼代理人：张恒礼，河北三和时代律师事务所律师。委托诉讼代理人：赵年，河北三和时代律师事务所律师。被告：苗然悦（又名苗然月），女，1966年2月3日出生，汉族，住辛集市。委托诉讼代理人：贾银选，石家庄市辛集新惠法律服务所法律工作者。被告：辛集市新垒头镇新垒头村村民委员会，住所地辛集市新垒头镇新垒头村。法定代表人：李跃升，村委会主任。委托诉讼代理人：赵小普，男，1954年2月20日出生，汉族，住辛集市，村党支部副书记。委托诉讼代理人：苏跃峰，男，1967年3月31日出生，汉族，住辛集市，村委会委员。原告赵跃辉、赵闯与被告苗然悦、辛集市新垒头镇新垒头村村民委员会（以下简称新垒头村委会）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年7月4日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告赵跃辉、赵闯及其委托诉讼代理人张恒礼、赵年、被告苗然悦及其委托诉讼代理人贾银选、被告新垒头村委会委托诉讼代理人赵小普、苏跃峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。赵跃辉、赵闯向本院提出诉讼请求：一、依法判令二被告签订的《土地承包合同》无效。二、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：二原告系兄弟关系。1984年，原告家从新垒头村委会承包土地7.68亩，登记在原告母亲王藏哲（2016年去世）名下。1987年，苗然悦和赵建军结婚（二原告的哥哥）。婚前苗然悦在娘家已取得土地承包经营权。几年后，二原告母亲将3.6亩土地交由苗然悦代为耕种。赵建军1996年去世。1997年，苗然悦和冯国文结婚。冯国文原籍赞皇县，后将户籍迁入新垒头村，冯国文在赞皇县已取得土地承包经营权。1999年第一轮土地承包到期前，按国家政策实行土地延包，即在第一轮土地承包的基础上，承包期限延长三十年。在原告不知情的情况下，新垒头村委会将本属于原告承包的土地3.6亩发包给苗然悦，并与苗然悦签订了《土地承包合同》，合同载明的亩数为4.2亩，期限为1998年3月30日起至2000年3月30日止。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条，因发包方违法收回、调整承包地或者因发包方收回承包方弃耕、撂荒的承包地产生的纠纷，按照下列情形，分别处理：“（二）发包方已将承包地另行发包给第三人，承包方以发包方和第三人为共同被告，请求确认其所签订的承包合同无效、返还承包地并赔偿损失的，应予支持。故原告请求法院确认二被告签订的合同无效。苗然悦辩称，1988年，自己与赵建军（王藏哲长子）登记结婚，1988年生长子赵艳华，1990年生次子赵秋喜，1996年赵建军去世，1997年自己与冯国文结婚，1998年生女儿冯叶雨，自己与冯国文在原籍均无承包地。1999年3月30日，自己与新垒头村委会签订了《土地承包合同书》，辛集市人民政府颁发了《土地承包经营权证书》，新垒头村委会发包给自己土地4.2亩，并非原告诉称的3.6亩，不是代耕原告的，与二原告无关。第二轮土地承包时，二原告的承包地是以其母亲王藏哲名义承包的，王藏哲名下五人共承包土地4.68亩。两被告签订的土地承包合同合法有效，至今已有21年，原告的起诉已超过诉讼时效，请求法院驳回原告的诉讼请求。新垒头村委会辩称，对原告所诉1984年的分地情况没有异议，请求依法裁判。本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。本案争议的焦点问题是新垒头村委会是否将二原告的承包地另行发包给苗然悦。围绕自己的诉讼请求，二原告提供了证据1、2018年9月25日新垒头村委会出具的证明，证明内容：“今有我村王藏哲（于2016年死亡）家于84年分地人口有王藏哲、赵佩（2004年死亡）赵建军（1996年死亡）、赵跃辉、赵闯，共计五人地，其中大方4.68亩，小方3亩。99年土地延包，我村按市委农工部‘大稳定，小调整’的文件精神，以84年分配土地为基础，增人不增地，减人不减地的原则，各户顺延承包”；证据2、2018年11月1日新垒头村委会出具的证明，证明内容：“我村在1984年土地承包时，苗然悦、冯国文二人户口均不在本村，赵艳华、赵秋喜、冯叶雨三人均未出生，所以以上人员1984年没有在我村分到土地。赵建军耕种的3.6亩土地是由王藏哲、赵佩、赵建军、赵跃辉、赵闯所承包。1999年二轮土地延包，赵建军已去世，将王藏哲名下的3.6亩地变更到苗然悦名下。我村以添人不添地，减人不减地的原则顺延承包，没有大调整。小组按人多地少的情况在本组消亡户的承包地中的0.6亩分给苗然悦、冯国文、赵艳华、赵秋喜、冯叶雨。所以在苗然悦名地实为4.2亩，这0.6亩地2012年被澳森征用，地款已由苗然悦支取”；证据3、1999年新垒头村委会与苗然悦签订的《土地承包合同书》，该承包合同有效期3年，自1998年3月30日至2000年3月30日，承包地面积4.2亩。苗然悦质证认为，证据1由于没有村委会负责人的签字，不符合证据的形式要件，不能作为认定事实的依据；证据2由于签字的李跃升、翟建峰没有到场，真实性无法核实，且二人与原告有利害关系，证明内容与事实不符，苗然悦承包的4.2亩土地是新垒头村委会发包的，不是从王藏哲的承包地变更来的，该证据不能作为定案依据；对证据3无异议，该合同主体合格，形式要件合法，至今合法有效。新垒头村委会对原告提供的上述证据无异议。本院认为，原告提供的证据1，由于没有新垒头村委会负责人签字，不符合证据的形式要件，本院不予采用，但由于出具证明的新垒头村委会没有异议，承认原告主张的事实，故本院对原告在证据1中所主张的事实予以认定；证据2属于单位出具的证明材料，在该证明上签字的新垒头村委会负责人李跃升、翟建峰未到庭，不影响该证明材料作为认定事实的根据，且苗然悦没有证据证明二人与原告存在利害关系，也没有证据证明二轮承包中的3.6亩土地与王藏月第一轮承包地无关，故对原告提供的证据2，本院予以认定；原告提供的证据3，由于二被告均无异议，本院予以认定。为证明自己的主张，苗然悦向本院提交了证据1、从辛集市档案馆复印的辛集市《土地承包经营权证书》签发存根和王藏哲与新垒头村委会签订的《土地承包合同书》，证明王藏哲于1999年3月30日承包新垒头村委会大方土地4.68亩，承包户人口5人，承包期限30年；证据2、2018年10月8日新垒头村委会出具的证明，证明内容：“今有我村村民苗然悦1998年家庭人口有苗然悦、冯国文、赵艳华、赵秋喜、冯叶雨，共计五口人”；证据3、苗然悦与新垒头村委会1999年签订《土地承包合同书》和《土地承包经营权证书》，证明1999年苗然悦承包新垒头村委会土地4.2亩（大方3.6亩、调入0.6亩），承包期限30年；证据4、2018年1月8日苗然悦与新垒头村委会签订的《责任田流转协议书》，证明苗然悦已将3.6亩承包地有偿流转给新垒头村委会；证据5、本院（2019）冀0181民初154号民事裁定书，证明本院准许二原告撤回对苗然悦提起的土地承包经营权之诉；证据6、本院（2018）冀0181民初2980号民事判决书，一审判决驳回二原告要求分割苗然悦名下3.6亩承包地所得征占补偿款的诉讼请求。赵跃辉、赵闯质证认为，对证据1的合法性没有异议，但该证据体现的承包期限是30年，与原告持有的王藏哲的土地承包合同承包期限3年不一致，“藏哲”的签名真实性无法确认，该证据印证了新垒头村委会将王藏哲第一轮的承包地8.28亩，违法调整为4.68亩的事实；证据2仅仅能证实苗然悦的家庭成员户籍情况，并不能证明土地承包经营户的人口情况。对证据3的真实性没有异议，可以证实新垒头村委会将王藏哲第一轮承包的3.6亩土地，违法调整给苗然悦的事实；对证据4的真实性没有异议，但该协议属于效力待定的协议，苗然悦无权代替王藏哲签订土地流转合同。对证据5的真实性没有异议，但与本案没有关联性；对证据6的真实性没有异议，但该判决尚未生效，原告已提出上诉。本院认为，原告对证据1的合法性没有异议，对证据2、3、4的真实性没有异议，本院对上述证据予以认定；证据5与本案没有关联性，本院不予认定；证据6属于未生效判决，本院不予认定。本院认为，对于诉讼时效问题，只有债权请求权适用诉讼时效期间的规定，提起确认合同无效的诉讼属于确认之诉，不适用诉讼时效的规定，故苗然悦主张赵跃辉、赵闯的起诉超过诉讼时效，本院不予支持。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益”的规定，1984年第一轮土地承包时，王藏哲、赵建军、赵跃辉、赵闯、赵佩一家五口人，以王藏哲为户主承包了新垒头村委会土地7.68亩，上述成员在承包期内，对以户为单位承包的土地承包经营权享有共有权。1999年第二轮土地承包时，王藏哲将名下部分承包地变更到苗然悦名下，属于家庭内部就土地承包经营权的析产分割。析产分割后，王藏哲、苗然悦按分割土地面积重新分别与新垒头村委会签订了土地承包合同，分发土地确权证书，两户的承包地总面积并没有减少，不存在新垒头村委会将赵跃辉、赵闯的承包地另行发包给第三人的情形，在第二轮承包期内，赵跃辉、赵闯对以户为单位承包的土地承包经营权仍然享有共有权，苗然悦与新垒头村委会签订的第二轮土地承包合同未侵害赵跃辉、赵闯的合法权益，不符合《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的合同无效情形，故对赵跃辉、赵闯的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定，判决如下：驳回原告赵跃辉、原告赵闯的诉讼请求。案件受理费80元，减半收取计40元，由原告赵跃辉、赵闯负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。审判员  赵宝生二〇一九年八月十二日书记员  贾 楠