山东省济南市历城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁0112民初4821号 原告：吴高明，男，1968年11月11日出生，住浙江省诸暨市。 委托诉讼代理人：周宏祥，北京隆安律师事务所沈阳分所律师。 委托诉讼代理人：张从文，北京隆安律师事务所沈阳分所律师。 被告：吴乃华，男，1962年1月14日出生,住济南市。 委托诉讼代理人：马增华，山东东城律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王功斌，山东东城律师事务所律师。 原告吴高明与被告吴乃华建设工程合同纠纷一案，本院于2019年6月3日立案后，依法适用简易程序，于2019年7月15日公开开庭进行了审理。原告吴高明的委托诉讼代理人周宏祥、张从文，被告吴乃华的委托诉讼代理人马增华、王功斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告吴高明向本院提出诉讼请求：一、请求依法判决被告支付原告工程款共计4403232.51元。二、请求判令被告支付原告逾期付款产生的利息（以4403232.51元为本金，按中国人民银行同期贷款利率从2017年1月1日起计算至实际给付之日止）。三、请求判令被告承担本案诉讼费。事实和理由：2015年8月29日，原告与被告签订了《造园工程施工合同》，将齐鲁第一大佛景区新建观音庙工程和位于济南市历城区世纪大道宝马4S店邻近的兴泉生态酒店工程发包给原告，承包方式为包工包料，计价方式为总价包干，工程总价款共计1300万元。合同签订后原告依约进行施工作业，投入了大量人力物力成本，观音庙工程已全部完工并投入使用，生态酒店工程因未取得土地审批手续被叫停，经原告核算，该生态酒店工程已发生工程款共计5903232.51元，观音庙工程及生态酒店工程被告共计应付原告8903232.51元，被告已经付450万元，余款一直未付，为维护原告合法权益，特诉至法院，请求依法判决。 被告吴乃华辩称，2015年8月29日双方签订两份造园工程施工合同，第一份是兴泉生态酒店，坐落位于历城区世纪大道宝马4S店邻近，合同造价约定包干1000万元，双方签订该合同后因在2015年9月7日济南市国土资源局历下分局给被告下达责令停止违法行为通知书，编号为济国土历下责停字（2015）14号，导致该工程无法正常进行开展，双方就签订的协议无法履行，原告也未实际施工，因此原告主张该工程价款无事实及法律依据。关于在2015年8月29日双方签订的第二份造园工程施工合同，该合同签订后双方按合同约定已经履行完毕，合同总造价包干300万元。双方按合同约定，该合同为总价包干，被告已经按合同约定将全部价款支付给原告，付款清单的总价是5454800元，该价款包括上述第二份造园工程合同工程价款，另外也包括在第二份造园工程合同工程之外原告为被告施工的其他一些小工程。双方截止到此已经全部履行完毕，对于原告因工程质量发生的修复损失，待被告核算后另行向原告主张，本次诉讼被告保留依法向原告追偿多支付的工程款及工程质量修复损失。 本院经审理认定事实如下：2015年8月份，吴乃华（发包方、甲方）与吴高明（承包方、乙方）签订造园工程施工合同，相关内容为：一、工程名称齐鲁第一佛景区，工程地点老庄村委会后山沟，工程类型新建观音一座，工程范围见项目工程量报价清单，工程承包方式：承包方包工、包全部材料；二、本工程合同总价包干价为300万元；三、工程期限：施工期90天，开竣工时间2015年9月1日至2015年12月1日，开工日期以双方签署开工报告为准，开工时间延期，竣工时间相应顺延；四、付款方式：1.合同签字生效后三个工作日内，甲方向乙方预付合同价款的30%，即90万元；2.乙方完成工程进度的40%后，自乙方申请之日起三个工作日内，甲方向乙方支付合同价款的30%，90万元；3.乙方完成工程进度的80%后，自乙方申请之日起三个工作日内，甲方向乙方支付合同价款的30%,90万元；4.工程竣工验收合格后，自乙方申请之日起7天内，甲方向乙方支付合同价款的5%，即15万元；5.剩余工程款的5%即15万元作为工程质量保证金，在质保期满后15天内一次性付清。五、乙方现场代表吴高明，甲乙双方确认在本工程实施过程中，双方委派的现场代表均有权代表各自的公司在与本工程有关的各类文件上签字；六、竣工验收：1.工程竣工后一周内，由甲方组织对乙方建造的工程进行验收；2.甲方收到乙方送交的竣工验收报告3个工作日内无正当理由不组织验收，或验收后3个工作日不予批准又不提出修改意见，可视为本项工程验收合格；3.本工程未经验收甲方使用或部分使用可视为验收合格。七、保修期，景观装饰装修部分的保修期为一年（工程竣工后经甲方验收之日起）。吴乃华在协议落款发包方（甲方）处签字，签署日期为2015年8月29日，吴高明在协议落款承包方（乙方）处签字，签署日期为2015年8月25日。协议签订后，吴高明对合同约定的工程进行了施工，双方未对工程竣工验收。庭审中，吴高明主张上述工程已竣工，并向吴乃华提交了竣工验收报告申请，且吴乃华已投入使用，应当视为上述工程已验收合格。经质证，吴乃华不认可，本院认为，吴高明提交的证据不足以证明其主张，本院对其上述主张不予采信。庭审中，吴乃华提交了付款明细，证明其自2015年8月31日至2015年12月15日期间，累计向吴高明支付工程款300万元，已全部履行完毕上述工程的工程款300万元，经质证，吴高明予以认可，对该事实本院予以确认。 2015年8月份，吴乃华（发包方、甲方）与吴高明（承包方、乙方）签订造园工程施工合同，相关内容为：一、工程名称：兴泉生态酒店，工程地点：历城区世纪大道宝马4S点邻近，工程类型：渡假式酒店，工程范围：见工程清单，工程承包方式：承包方包全部材料；二、本工程合同总价包干价为1000万元；三、工程期限：施工期90天，开竣工时间2015年9月1日至2015年12月1日，开工日期以双方签署开工报告为准，开工时间延期，竣工时间相应顺延。吴乃华在协议落款发包方（甲方）处签字，签署日期为2015年8月29日，吴高明在协议落款承包方（乙方）处签字，签署日期为2015年8月25日。庭审中，吴高明对施工范围及履行的陈述内容为：合同所涉工程主要是在地面上建设一个大棚作为生态酒店，施工的范围有土建基础、运输、主体结构、钢结构、上下水外网、垫层；吴高明已经施工了基础、取土下浮1.2米并将土层外运、钢结构和地沟填埋、上下水外网、垫层、砌砖。经质证，吴乃华有异议，认为原告陈述不符合客观事实，合同所涉工程就是一个生态大棚的建设，共计一层，签订合同后至2015年9月7日只有7天的时间，因为不可抗力的因素导致合同无法履行，原告既没有进场施工，也没有采购原材料。本院认为，依据吴高明提交的造园工程施工合同，结合吴高明的陈述、吴乃华的质证意见，能认定合同所涉工程为建设一层的生态大棚。 庭审中，吴乃华拟证明上述工程在签订合同后七日内就被济南市国土资源局历下分局叫停，上述工程自始未实施，提交济南市国土资源局历下分局于2015年9月7日下发的编号为济国土历下责停字[2015]14号责令停止违法行为通知书，内容为：“吴乃华：你公司未经市政府及国土资源管理部门批准，擅自于2015年9月在义和村南的行为，涉嫌违反了《中华人民共和国土地管理法》的规定。根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，现责令你公司立即停止上述违法行为，听候处理。你公司主动纠正违法行为、消除违法状态的，可以依法从轻、减轻或者免于行政处罚。”经质证，吴高明的质证意见为：对真实性无异议，对证明目的有异议，认为该证据仅能证明该违法行为通知书的下发时间，不能证明被告要求原告实际停止施工的时间，原告实际施工至2015年9月27日才停止。本院认为，该通知书能证明合同所涉工程被济南市国土资源局历下分局通知责令停止的事实。 另查明，吴高明未取得建筑施工企业资质。 本院认为，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定，建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。本案中，吴高明未取得建筑施工企业资质，其与吴乃华签订的两份造园工程施工合同，违反了法律、行政法规的强制性效力性规定，应属无效。对吴高明主张的关于齐鲁第一佛景区新建观音工程的工程款300万元的诉讼请求，因吴乃华已自愿全部支付了合同所涉工程款300万元，吴高明再次主张吴乃华支付工程款，于法无据，本院不予支持。吴高明主张兴泉生态酒店工程的工程款的诉讼请求，因所提交的证据不足以证明已实际施工，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 驳回原告吴高明的诉讼请求。 案件受理费42026元，减半收取21013元，由原告吴高明负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审判员  周继贤 二〇一九年八月六日 书记员  李 旋