安徽省宁国市人民法院 民 事 判 决 书 (2019)皖1881民初2029号 原告：安徽宁国仙塔漆业有限公司，住所地安徽省宁国市中溪镇狮桥村，统一社会信用代码913418817050132743。 法定代表人：周登青。 委托诉讼代理人（特别授权）：邵喜根，公司员工。 委托诉讼代理人（一般代理）：齐金金，北京市盈科律师事务所律师。 被告：安徽宁宣杭高速公路投资有限公司，住所地安徽省宣城市宣州区响山路**，统一社会信用代码913418006726444315。 法定代表人：许振。 委托诉讼代理人（一般代理）：吴启震，公司员工。 委托诉讼代理人（一般代理）：甘金林，安徽师阳安顺律师事务所律师。 原告安徽宁国仙塔漆业有限公司（以下简称仙塔公司）诉被告安徽宁宣杭高速公路投资有限公司（以下简称宁宣公司）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2019年5月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告仙塔公司及其委托诉讼代理人邵喜根、齐金金、被告宁宣公司委托诉讼代理人程卫强、甘金林到庭参加诉讼。本案已审理终结。 仙塔公司向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告补偿原告整改费用4.2万元；2、被告承担诉讼费用。事实与理由：仙塔公司原名宁国市仙塔造漆厂，创办于1980年，1998年改制，企业占地面积为9000平方米，建筑面积为5800平方米，主要从事氨基类、醇酸类油漆生产，属于危险化学品生产企业。现依据国家对危险行业管理规定，每三年一次对高危企业安全生产进行评估，评估合格核发《安全生产许可证》。2018年是宁千高速通车后第一轮换证，在换证审查时，上级主管部门及专家提出了宁千高速公路与我公司的安全距离违反《公路安全保护条例》第十八条之规定，换证条件不符合。根据上级主管部门的建议，我公司聘请了安徽本质安全工程咨询有限公司的专家对新建成的高速公路与生产储存场所相互影响进行了风险评估并出具了评估报告，同时根据报告对厂区进行了整改，主要整改措施为对现有原材料、成品库前方的栏杆式围墙予以拆除，重新修建高2.2米实体围墙，并降低原材料库存量。该工程产生费用1.6万元，安全评价费用2.6万元，共实际产生4.2万元损失（其他间接和因降低原材料库存量导致的运费未列入）。根据《公路安全保护条例》第十八条之规定，公路用地外缘起向外100米禁止设立生产、储存、销售易燃易爆、剧毒、放射性等危险物的场所设施。高速公路建成后我公司与宁千高速的距离只有50米。为此，我公司自2012年至2014年就与宁千高速公路指挥部、宁国市分管领导及中溪镇政府交涉，要求解决宁千高速公路与我公司的安全距离问题，以免影响换发我公司的安全生产许可证，但始终未得到有关部门的妥善解决。2015年我公司换发危险化学品生产许可证时该高速公路尚在建设中，该轮换证未受到影响。现因宁千高速建成通车后，导致原告整改发生费用，被告应当给予补偿。现原告为维护自身合法权益，诉至法院，要求判如所请。 宁宣公司辩称，①宁宣高速对原告生产经营没有任何影响；②宁宣高速与原告之间尚有存在县乡公路X054；③原告整改系自身原因。 本院经审理认定事实如下：仙塔公司原名宁国市仙塔造漆厂，创办于1980年，1998年改制，企业占地面积为9000平方米，建筑面积为5800平方米，主要从事氨基类、醇酸类油漆生产，属于危险化学品生产企业。现依据国家对危险行业管理规定，每三年一次对高危企业安全生产进行评估，评估合格核发《安全生产许可证》。2018年是宁千高速通车后第一轮换证，在换证审查时，上级主管部门及专家组提出了宁千高速公路与仙塔公司的安全距离违反《公路安全保护条例》第十八条之规定，换证条件不符合。根据上级主管部门的建议，仙塔公司聘请了安徽本质安全工程咨询有限公司的专家对新建成的高速公路与生产储存场所相互影响进行了风险评估并出具了评估报告，同时根据报告对厂区进行了整改，主要整改措施为对现有原材料、成品库前方的栏杆式围墙予以拆除，重新修建高2.2米实体围墙，并降低原材料库存量。该工程产生费用1.6万元，安全评价费用2.6万元，共实际产生4.2万元损失（其他间接和因降低原材料库存量导致的运费未列入）。根据《公路安全保护条例》第十八条之规定，公路用地外缘起向外100米禁止设立生产、储存、销售易燃易爆、剧毒、放射性等危险物的场所设施。高速公路建成后仙塔公司与宁千高速的距离只有50米。为此，仙塔公司自2012年至2014年就与宁千高速公路指挥部、宁国市分管领导及中溪镇政府交涉，要求解决宁千高速公路与公司的安全距离问题，以免影响换发安全生产许可证，但始终未得到有关部门的妥善解决。2015年公司换发危险化学品生产许可证时该高速公路尚在建设中，该轮换证未受到影响。现因宁千高速建成通车后，导致原告整改发生费用，被告应当给予补偿。 以上事实，由原告提交的证据原告营业执照复印件1份、法人身份证明1份、法人身份证复印件1份、被告的企业登记信息1份，拟证明被告的主体资格、宁国市中溪镇人民政府文件1份、风险评估报告1份、公司要求补偿整改费用报告1份、专家组意见一份及被告提交的《关于要求补偿因高速公路建设导致宁国市仙塔柒业有限公司整改费用的复函》复印件1份、宁国管理处文件签收表复印件1份、照片1组及当事人的当庭陈述等证据所证实。 本院认为，《中华人民共和国侵权责任法》第七条规定：“行为人损害他人民事权益，不论行为人有无过错，法律规定应当承担侵权责任的，依照其规定。”《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条“……。损坏国家的、集体的财产或他人财产的，应恢复原状或者折价赔偿。受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。” 本案为财产损害赔偿纠纷，原告仙塔公司以其建厂在先，宁千高速公路建设在后，因《公路安全保护条例》第十八条关于100米范围限制的规定，导致仙塔公司不能取得《安全生产许可证》，无法正常生产经营，整改造成经济损失为由提起诉讼要求赔偿。可见，仙塔公司无法取得《安全生产许可证》必须进行评估及整改的后果与宁千高速公路的建设存在因果关系。 综上，被告宁宣公司构成民事侵权，依法应当承担相应的民事责任。原告诉请的整改工程费用1.6万元、安全评价费用2.6万元，共计4.2万元损失，均为直接损失，于法有据，本院予以支持。宁宣公司辩称县道也对仙塔公司造成了实际影响，因未提供证据，不予支持。据此，为维护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国侵权责任法》第七条、《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条之规定，判决如下： 被告安徽宁宣杭高速公路投资有限公司于本判决生效之日起十日内赔偿原告安徽宁国仙塔漆业有限公司的损失42000元。 如果当事人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费300元，已减半收取150元，由被告安徽宁宣杭高速公路投资有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于安徽省宣城市中级人民法院。 审判员  程文广 二〇一九年八月五日 书记员  邓 瑾 附：相关法律条文 一、《中华人民共和国侵权责任法》 第七条行为人损害他人民事权益，不论行为人有无过错，法律规定应当承担侵权责任的，依照其规定。 二、《中华人民共和国民法通则》 第一百一十七条…… 损坏国家的、集体的财产或他人财产的，应恢复原状或者折价赔偿。受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。 三、《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。