山东省胶州市人民法院行 政 裁 定 书(2019)鲁0281行初46号原告鲍克敏，女，汉族，1984年6月7日生，住山东省胶州市。委托代理人马艳玉，山东汇融律师事务所律师。被告胶州市民政局，住所地山东省青岛市胶州市行政服务大楼****。统一社会信用代码：11370281005161778G。法定代表人刘典涛，局长。行政机关负责人韩春雷，胶州市民政局党组成员，副局长。委托代理人王青，女，汉族，1970年7月21日生，住山东省胶州市，系胶州市民政局婚姻登记处主任。委托代理人黄建波，山东锦海盛律师事务所律师。第三人王磊，男，汉族，1971年2月1日生，住山东省胶州市。原告鲍克敏诉被告胶州市民政局、第三人王磊婚姻登记纠纷一案，于2019年4月1日向本院提起行政诉讼，本院同日立案后，于法定期限内向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年5月21日公开开庭审理了本案，原告鲍克敏及其委托代理人马艳玉，被告胶州市民政局的行政机关负责人韩春雷及其委托代理人王青、黄建波，第三人王磊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告请求撤销被告于2015年7月9日为原告鲍克敏及第三人王磊补发的BJ370281-2015-000880号结婚证。原告诉称，原告与第三人王磊在2014年4月2日经法院调解离婚，并达成（2014）胶民初字第582号民事调解书，调解书中约定“原告鲍克敏与被告王磊自愿离婚”。后原告鲍克敏与王磊因房屋贷款问题需要结婚证又于2015年7月9日去民政局补办了结婚证，因法院调解离婚在前，两人已不存在婚姻关系，民政局不应再给补办结婚证，应认定鲍克敏与王磊两人的婚姻关系无效。现原告鲍克敏要与别人再婚，民政局不给办理结婚证，因此诉至法院，请求法院判决撤销原告鲍克敏与王磊的结婚证。原告向本院提交证据如下：证据1、（2014）胶民初字第582号民事调解书，证明原告鲍克敏与第三人王磊于2014年4月2日离婚的事实。此民事调解书具有与离婚证同等的效力。证据2、补发婚姻登记证审查处理表一份，证明被告错误的行政行为，被告在获悉原告离婚的事实后不纠正自己的错误登记行为，被告应撤销2015年7月9日为原告补发的结婚证。被告胶州市民政局辩称，一、原告与第三人隐瞒已经法院调解离婚的事实，向婚姻登记机关骗取补办结婚证，依法应当承担法律责任，被告的行政行为适用法律正确，程序合法。原告与第三人于2013年7月1日登记结婚。2015年7月9日，原告与第三人以其结婚证遗失为由到婚姻登记机关申请补发结婚证。工作人员依法对原告和第三人的身份进行审查，二人声明“与对方至今仍维持结婚状况”，二人分别在《申请补领结婚登记证声明书》和《补发登记结婚证审查处理表》上签字后，工作人员予以补发结婚证。被告的工作人员在办理补发结婚证过程中，严格执行婚姻法和《婚姻登记条例》办理，程序合法。原告与第三人隐瞒已经法院调解离婚的事实，依法应当承担法律责任。二、原告起诉已经超过诉讼时效。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起6个月内提出。原告与第三人故意隐瞒事实，欺骗婚姻登记机关为其补发结婚证，对所补发结婚证的不正当性明知，至原告起诉时，已经超过法律所规定的诉讼时效，依法应当驳回其诉讼请求。被告胶州市民政局向本院提交证据如下：1、结婚登记审查处理结果表一份及结婚登记声明书两份以及原告和第三人的身份证和户口簿复印件，证明原告与第三人于2013年7月1日到被告处申请结婚登记，原告和第三人分别在结婚登记审查处理表和申请结婚登记声明书上签字，被告工作人员审查了原告第三人的身份信息予以结婚登记。2、补发婚姻登记证审查处理表一份和申请补领婚姻登记证声明书两份和两人的身份证和户口簿复印件，原告和第三人分别在补发婚姻登记证审查处理表和补领婚姻登记证声明书上签字，被告工作人员审查了原告和第三人的身份信息予以补发结婚证。第三人王磊述称，2014年4月2日出具的调解书是第三人服刑期间作出的，第三人于2014年5、6月份出狱后又与原告和好一起住了三到四年，所以2015年7月9日原告与第三人是去民政局复婚，不是为了办理贷款，原告与第三人当时感情很好，自去年开始第三人知道原告有第三者，要求跟第三人离婚，第三人一直不同意，原告与第三人现在还一直是夫妻关系，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。第三人无证据提交。经庭审质证，被告对原告提交的所有证据均无异议。第三人对原告提交的证据均无异议。原告对被告提交的证据质证称，对证据一的真实性和证明目的无异议，恰恰证明了原告与第三人在2013年7月1日登记结婚。对证据二的真实性无异议。原告认为证据二恰恰证明了被告作出的错误登记行为，原告与第三人已于2014年4月2日经胶州市人民法院调解，那么自2014年4月2日后原告的婚姻状况应该是单身状态，而被告在获悉原告于2014年4月2日经法院调解离婚后仍不主动更正自己的错误行为，将原告的婚姻状况仍登记为2013年7月1日开始的结婚状态，虽然2015年7月9日补领结婚证的事实存在，但是原告已向被告出示了法院的（2014）胶民初字第582号民事调解书，该调解书上已明确原告与第三人王磊自愿离婚，那么被告在获悉真正的事实下应改正错误登记行为，将原告与第三人王磊的婚姻状况自2014年4月2日起解除，而不应该让错误登记行为继续，由此可见正是因为被告在获悉事实之后的不作为造成原告与第三人婚姻关系的持续。法院的民事调解书具有与离婚证同等的法律效力，那么原告与第三人自2014年4月2日起便是离婚状态，不应是自2013年7月1日开始的结婚状态，即使要确认原告与第三人的婚姻状况应是办理复婚手续而不应是补领结婚证。第三人对被告提交的证据无异议。被告解释称，因为原告和第三人隐瞒了调解离婚的事实，被告对该事实无从知晓，因此为二人补领结婚证的行政行为并无错误，从补领结婚证的行政程序来看，对申请人的声明以及证明材料的提交与结婚登记同样严格，虽然事后原告向被告出示了法院调解书，但这并不能成为被告主动撤销已经补发的结婚证事由，被告认同第三人在陈述时的意见，补领结婚证的法律结果和复婚的法律结果是一样的。本院对上述证据认证如下：对原告提交的证据1、证据2，各方当事人均无异议，本院予以认定。对被告提交的证据1、证据2，各方当事人对其真实性均无异议，对其真实性本院予以认定。经审理查明，2013年7月1日，原告鲍克敏与第三人王磊到被告处登记结婚，结婚证字号为J370281-2013-003764。2013年12月16日，原告向本院提起离婚诉讼，经本院主持调解，原告与第三人自愿离婚，本院于2014年4月2日作出（2014）胶民初字第582号民事调解书，并于2014年4月2日向原告及第三人送达。2015年7月9日，原告与第三人以婚姻登记证遗失为由到被告处申请补发婚姻登记证，并向被告提交了申请补领婚姻登记证声明书，内容为“本院与对方于2013年7月1日在胶州市民政局婚姻登记处登记结婚。本人与对方至今仍维持该状况，现因婚姻登记证遗失，申请补领。”原告与第三人各自在声明书上签字。被告向原告及第三人补发了结婚证，证号为BJ370281-2015-000880号。本院认为，原告与第三人经本院主持调解，于2014年4月2日自愿离婚，本院作出了（2014）胶民初字第582号民事调解书。故自2014年4月2日起，原告与第三人婚姻关系解除。2015年7月9日，被告在未到本院落实原告与第三人是否通过诉讼离婚的情况下仅依据原告与第三人王磊的声明便为原告及第三人补发结婚证的行为存在不当，被告应自行予以纠正。根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条第一款的规定，“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。”原告与第三人于2015年7月9日到被告处申请补发结婚证，并于当日领取结婚证，至2019年4月1日向本院提起诉讼，原告的起诉早已超过起诉期限。故对原告要求依法撤销原告与第三人王磊的结婚证的诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条第一款、第六十九条第一款第二项之规定，裁定如下：驳回原告鲍克敏的起诉。案件受理费50元，不予收取。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审判长  周丽萍审判员  管德志审判员  刘婷婷二〇一九年八月十日法官助理徐聚华书记员江涛最高人民法院关于适用的解释第六十四条行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。复议决定未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，适用前款规定。第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；（十）其他不符合法定起诉条件的情形。前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。