江苏省张家港市人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0582民初2655号原告：杨舍镇横河里经济合作社，住所地张家港市杨舍镇长安中路**。负责人：钱志杰，社长。委托诉讼代理人：钱惠良，张家港市杨舍法律服务所法律工作者。被告：龙诚车业（张家港）有限公司，住，住所地张家港市民营科技园（杨舍镇）/div>法定代表人：陈富雄，董事长。委托诉讼代理人：朱蕾，江苏梁丰律师事务所律师。委托诉讼代理人：张琪，江苏梁丰律师事务所律师。原告杨舍镇横河里经济合作社（以下简称横河里合作社）与被告龙诚车业（张家港）有限公司（以下简称龙诚公司）土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年2月26日立案后，依法适用简易程序，于2019年4月2日公开开庭进行了审理，后又组成合议庭，于2019年8月22日公开开庭进行了审理。原告负责人钱志杰、委托诉讼代理人钱惠良、被告委托诉讼代理人朱蕾到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告横河里合作社向本院提出诉讼请求：1、判令解除原、被告2011年1月11日签订的《土地租用协议书》，并由被告在判决生效之日起十日内自行清除在土地上的附着物(包括房屋)将土地归还给原告；或按张家港经济技术开发区农村工作局规定的土地出租价格继续签订租赁协议；2、判令被告按张家港经济技术开发区农村工作局2016年12月2日《关于明确土地和房屋出租价格的通知》和2018年5月30日《关于土地和房屋租金计算价格调整的通知》计算土地租用价立即向原告支付自2017年1月1日起至2019年2月28日欠付的土地租用费30828元和延续至归还土地之日止的土地租用费；3、诉讼费用由被告承担。事实和理由：原、被告于2011年1月11日签订土地租用协议书一份，约定被告向原告租用位于横河工业一区原告方厂房西墙外与被告方厂房东围墙外二墙中间所属原告村民集体所有的土地，该土地南端6米、北端3.5米，全长148.5米，面积为705平方米，租期自2011年1月1日起，并约定该土地只能作绿化使用，土地租金为每年3000元。协议签订后，原告全面履行了协议义务，被告也按协议向原告支付土地使用费至2016年12月31日。但是，被告自2016年度擅自改变土地使用的用途，在该土地上搭建房屋，自2017年1月1日起至今拒付土地使用费。原告多次指责被告违约，并于2019年1月10日致函被告，被告至今仍不肯整改和支付土地使用费。原告为维护村民集体资产的合法权益，特具状起诉，请求判令支持原告的诉讼请求。被告龙诚公司辩称，请求驳回原告诉请。理由为：2019年3月18日，被告委托张家港易图通测绘工程有限公司对被告厂房所占用的土地进行了测绘，发现原告诉状所称两间平房占用的土地并非集体所有土地，而是国有土地，原告对本案所涉占有的土地并没有占有资格。另外，所涉的两间房屋并非是被告所建，而是案外人蔡永祥建造，且蔡永祥也每年向原告支付租金。被告不存在原告在诉状中所称的在租赁的土地上违章搭建，该租赁的土地事实上是被告当年向杨舍镇购买，因此租赁合同无效，应驳回原告诉请。经审理查明，2011年1月11日，横河里合作社（甲方）与龙诚公司（乙方）签订《土地租用协议书》，乙方考虑厂房东侧厂区道路的完整性及厂区绿化的需要，向甲方租用其厂房西墙南侧围墙向西6米、北端多层厂房向西3.5米，南至北全长148.5米，面积705平方米的土地，该土地属甲方所有，租用的土地面积只能用作绿化使用。乙方不得建设固定建筑或临时建筑，如乙方建设建筑物甲方有权收回所属土地。甲方同意按3000元/亩·年价格出租给乙方，租期自2011年1月1日起算，结束期限为乙方不需要租用该项土地时或乙方转让厂区时，乙方应在每年的1月份向甲方支付租金3000元。协议签订后，横河里合作社交付了土地，龙诚公司支付了至2016年12月31日止的租金。因催要租金未成，2019年1月10日，横河里合作社委托张家港市杨舍法律服务所致函龙诚公司，称因龙诚公司拒付2017年至今的租金且擅自改变租用土地的用途，因此决定解除双方于2011年1月11日签订的《土地租用协议书》，要求龙诚公司归还该协议所涉的全部土地，并限其在收函之日起一个月内拆除租用土地上的所有建筑，恢复原样，并按经开区相关文件中对土地租金的规定支付2017年1月1日起至2019年1月31日止的租金。龙诚公司于2019年1月11日收到该函，但认为案涉土地是国有土地，不是横河里合作社的集体土地，故拒绝支付租金。为此，横河里合作社提起诉讼。以上事实，有《土地租用协议书》、专用票据、进账单、内部结算凭证、专用凭证、支付清算综合业务凭证、银行回单凭证、致函、邮件查询单及庭审笔录等予以证实。另查明，2016年12月2日，张家港经济技术开发区农村工作局发布《关于明确土地和房屋出租价格的通知》，要求从2017年1月1日起，区镇、村集体出租的各类土地和标准型厂房的年租金价格不低于10000元/亩。2018年5月30日，张家港经济技术开发区农村工作局发布《关于土地和房屋租金结算价格调整的通知》，要求从2018年6月1日起，城区（二环路以内）年租金不低于20000元/亩。以上事实，有张家港经济技术开发区农村工作局《关于明确土地和房屋出租价格的通知》、《关于土地和房屋租金结算价格调整的通知》及庭审笔录等予以证实。审理中，本院于2019年8月7日向张家港市自然资源和规划局去函调查案涉土地的所有权人及土地性质。张家港市自然资源和规划局于2019年8月13日向本院复函称，明确案涉的狭长条带状区域土地未被征收，且未有撤组转户及其他集体土地转为国有土地的相关依据。故该地块仍属集体土地，所有人为横河里村8组。本院认为，原、被告于2011年1月11日签订的《土地租用协议书》不违反法律法规的强制性规定，且已实际履行，应属有效。合同签订后，双方当事人均应按照约定全面履行自己的义务。被告自2017年起未支付案涉土地的租金，经催款未成，原告享有解除案涉合同的权利。原告于2019年1月10日向被告发出解除土地租用协议通知，该通知自送达被告时生效。土地租用协议解除后，被告应向原告返还土地并支付结欠的租金，逾期未返还土地，还应支付土地占有使用费。关于租金标准，合同约定每年租金为3000元，原告主张要求按照张家港经济技术开发区农村工作局2016年12月2日《关于明确土地和房屋出租价格的通知》和2018年5月30日《关于土地和房屋租金计算价格调整的通知》中确定的租金标准计算租金，属于单方变更合同，本院不予支持。被告认为案涉土地属于国有土地，不属于原告的集体土地，现张家港市自然资源和规划局认定案涉土地属集体土地，所有人为横河里村8组，故对被告的该项辩解，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十六条、第九十七条、第一百零七条、第二百二十六条、第二百二十七条的规定，判决如下：一、原告杨舍镇横河里经济合作社与被告龙诚车业（张家港）有限公司于2011年1月11日签订的《土地租用协议书》于2019年1月11日解除。二、被告龙诚车业（张家港）有限公司应向原告杨舍镇横河里经济合作社返还租用的土地并支付自2017年1月1日起至2019年1月11日止的土地租金6090.41元及自2019年1月12日起至土地实际返还之日止按每年3000元的标准计算的占有使用费。限于判决生效后30日内履行。如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费570元，由被告龙诚车业（张家港）有限公司负担。限被告于本判决生效之日起10日内直接缴纳至本院诉讼费账户（详见当事人须知）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费（户名：江苏省苏州市中级人民法院，开户行：中国农业银行苏州苏福路支行，账号：10×××76）。审 判 长  季新宏人民陪审员  黄 玲人民陪审员  黄 勇二〇一九年八月二十三日书 记 员  高天士张家港市人民法院当事人须知当事人在法院调解、判决后自动履行法律文书确定的义务，将相关履行义务款项交纳至法院以下账户的，应在三日内将汇款人、金额、相关汇款依据及案号等情况书面告知承办法官。1、诉讼费用。户名：张家港市人民法院，开户银行：中国银行张家港分行营业部，账号：62×××64；2、调解书、判决书确定当事人履行义务的款项。户名：张家港市人民法院，开户银行：中国银行张家港分行营业部，执行款账号：46×××84。3、汇款情况如未及时告知承办法官，导致当事人向法院申请执行的，可能存在被法院采取强制执行措施或被列为失信被执行人及限制高消费等风险。4、如未按调解书、判决书确定义务履行，导致对方当事人向法院申请执行的，法院将依法采取强制执行措施，或采取列为失信被执行人及限制高消费等信用惩戒措施。张家港市人民法院