西安铁路运输法院     行政裁定书     (2019)陕7102行初2425号     原告暨诉讼代表人刘永社，男，1957年5月10日出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，住陕西省西咸新区。   原告暨诉讼代表人高菊花，女，1954年9月14日出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，住陕西省西咸新区。   原告暨诉讼代表人刘治民，男，1950年8月14日出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，住陕西省西咸新区。   原告暨诉讼代表人刘满院，男，1963年12月14日出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，住陕西省西咸新区。   原告刘志英，男，1946年5月4日出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，住陕西省西咸新区。   原告刘小民，男，1968年3月26日出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，住陕西省西咸新区。   原告刘卫峰，男，1971年8月9日出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，住陕西省西咸新区。   原告刘社利，男，1966年8月18日出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，住陕西省西咸新区。   原告刘海华，男，1961年12月28日出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，住陕西省西咸新区。   原告刘刚成，男，1969年4月20日出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，住陕西省西咸新区。   原告王淑珍，女，1950年6月20日出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，住陕西省西咸新区。   上述原告共同委托代理人周立华，北京京平律师事务所律师。   被告陕西省西咸新区XX城国土资源和房屋管理局，住所地陕西省西咸新区。   负责人尤文博，局长。   委托代理人陈子浩，该局工作人员。   委托代理人王刚，陕西永嘉信律师事务所律师。   原告刘永社等11人诉被告陕西省西咸新区XX城国土资源和房屋管理局不履行政府信息公开法定职责一案，本院依法进行了审理，现已审理终结。   原告刘永社等11人诉称，原告为西咸新区XX城XX镇XX村XX组村民，在该村拥有合法的家庭承包地，现因承包的土地面临征收，为核实征收的合法性，原告于2018年12月6日向被告邮寄了信息公开申请书，申请公开原告承包地所在地块征收为国有土地的征地批文、一书四方案或三方案、勘测定界图、征地公告、补偿安置方案及其审批材料等相关文件。被告于12月7日收到申请书，于12月25日作出政府信息公开告知书，认为原告申请公开的内容不属于该机关掌握的内容，建议原告向泾阳县人民政府申请。原告认为被告的答复违法。诉讼请求：1、确认被告作出的《政府信息公开告知书》答复违法；2、责令被告限期答复原告申请公开的政府信息。   被告陕西省西咸新区XX城国土资源和房屋管理局辩称，原告土地所涉项目为泾阳县招商引资项目，涉及项目的土地相关资料未移交给被告，被告无法向原告进行公开。被告已严格按照政府信息公开条例向原告作出答复，不存在违法行为，请求依法驳回原告的诉讼请求。   经审理查明，原告刘永社等11人于2018年12月6日以邮寄的方式向被告陕西省西咸新区XX城国土资源和房屋管理局递交了一份政府信息公开申请表，申请公开原告位于西咸新区XX城XX乡XX村XX组家庭承包土地所在地块国有土地的征地批文、一书四方案或三方案、勘测定界图（红线范围图）、征地公告、补偿安置方案及其审批材料等相关文件。被告于次日收到该申请书后，于12月25日作出一份《政府信息公开告知书》，主要内容为：该项目为泾阳县政府招商引资项目，该资料尚未移交新城管委会。原告申请公开的信息不属于该机关掌握范围，根据政府信息公开条例的相关规定，建议原告向泾阳县人民政府等有关部门申请。并告知原告申请复议和提起诉讼的诉权和期限。原告于2018年12月26日收到该政府信息告知书。   另查明，原告刘永社等11人在2018年12月就与本案申请公开的相同事项向陕西省自然资源厅递交了政府信息公开申请书。陕西省自然资源厅作出政府信息公开告知书，告知原告对其申请的政府信息作出更改、补充，并明确具体信息。原告不服向本院提起行政诉讼，要求确认陕西省自然资源厅作出的《政府信息公开告知书》违法，并责令陕西省自然资源厅限期答复原告的政府信息公开申请。在该案诉讼过程中，陕西省自然资源厅于2019年3月19日向原告刘永社等11人作出《关于刘永社等11人申请政府信息公开事项的回复》，主要内容为：“您所申请的政府信息公开文件，仅有“征地批文”属于我厅制作、公开的职责范围，其他“一书四方案”等申请信息文件属于市县人民政府公开的权限和内容。为了便民利民，我厅责令西咸新区泾河分局从泾阳县调取了上述申请文件、资料（附件），现由我厅工作人员直接送达给你们。附件：1、《陕西省人民政府土地审批件》；2、“一书四方案”等材料；3、被征收土地勘测定界图；4、《征地公告》；5、《补偿安置方案公告》”。原告收到陕西省自然资源厅作出的回复及附件材料后，申请撤回对该案的起诉，本院于2019年3月20日作出（2019）陕7102行初665号行政裁定，准予原告刘永社等11人撤回起诉。   本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。因此，行政诉讼法均规定提起行政诉讼的前提是公民、法人或者其他组织的合法权益受到侵犯，只有合法权益受到侵犯，当事人才有诉的利益，只有诉的利益受到侵犯，需要运用诉讼予以救济时，当事人才具有诉权，法院判断当事人是否具有诉的利益也是通过行政行为对其合法权益是否产生实际影响来进行衡量。   本案中，原告刘永社等11人就相同的申请事项向不同的行政机关申请政府信息公开，在陕西省自然资源厅已向原告公开、原告撤回起诉的情况下，又认为本案被告陕西省西咸新区XX城国土资源和房屋管理局作出的政府信息公开告知书违法，要求被告限期答复原告的政府信息公开申请。其诉请不符合政府信息公开立法精神和导向，也不具有诉的利益。陕西省西咸新区XX城国土资源和房屋管理局作出的《政府务信息公开告知书》，在原告已获取其申请的政府信息的情况下，并未侵害其依法获取政府信息的权利，该处理结果对原告合法权益并不产生实际影响。故依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（八）项的规定，裁定如下：   驳回原告刘永社等11人的起诉。   案件受理费25元，退还原告刘永社等11人。   如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西安铁路运输中级法院。         审判员胡海军     二Ο一九年八月十二日                                   书记员周扬           附法律条文：     《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条：有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：     （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；     （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；     （三）错列被告且拒绝变更的；     （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；     （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；     （六）重复起诉的；     （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；     （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；     （九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；     （十）其他不符合法定起诉条件的情形。     前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。     人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。        1