山东省青岛市黄岛区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）鲁0211民初10055号 原告：青岛市黄岛区张家楼镇山家北村民委员会，住所青岛市黄岛区，统一社会信用代码54370211B62037802T。 法定代表人：田金龙，村主任。 委托诉讼代理人：闫文刚，山东信公律师事务所律师。 委托诉讼代理人：董来阳，山东信公律师事务所律师。 被告：崔焕财，男，1971年1月14日出生，汉族，住青岛市黄岛区。 原告青岛市黄岛区张家楼镇山家北村民委员会与被告崔焕财租赁合同纠纷一案，本院于2018年7月16日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告青岛市黄岛区张家楼镇山家北村民委员会之委托诉讼代理人闫文刚、董来阳、被告崔焕财到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告青岛市黄岛区张家楼镇山家北村民委员会向本院提出诉讼请求：1、终止原、被告于2007年2月11日签订的承包合同；2、判令被告清除承包期内自行添附的地上附着物，并向原告返还其承包使用的8亩土地及房屋21间；3、被告向原告交纳逾期占用承包土地及房屋的承包费共计5333元（暂计算至2018年6月28日，实际计算至交还土地及房屋之日）；4、被告承担诉讼费。事实和理由：原告与被告于2007年2月11日签订承包合同，约定原告将本村村后原山家北小学旧址即现在的山家联办幼儿园西侧的房屋三排共21间及操场全部承包给被告使用、经营。承包期限自2007年3月1日至2017年2月28日止，共十年。承包费按每年4000元计算，10年共计40000元。承包期内，承包面积的小学旧址的所有权归原告，被告只享有使用权和收益权。承包期内，因国家征用、占用该场地时，被告必须配合。土地及21间原校舍的赔偿归原告，除此之外的全部赔偿归被告。承包期满后，被告增加的一切建筑、设施、设备及投资形成的财产归被告所有，被告拥有对现有破旧房屋修缮所添加的材料、设施、设备的所有权。承包期满后，如果原告继续发包，被告享有继续承包的优先权。合同签订后，双方均按照约定履行各自义务。现该合同已于2017年2月28日到期，合同到期后原告决定收回土地、房屋另作他用。对此，原告多次要求被告交还土地、房屋，但被告一直未按要求办理。原告认为，原告作为土地、房屋的所有权人，合同到期后有权收回土地、房屋另作他用。被告至今拒不交还上述土地、房屋的行为，严重侵害了村集体利益，请求依法判决。 被告崔焕财辩称：订立合同时考虑到要建厂房，签订了补充合同，现在原告认为补充合同不生效，被告认为合同应是生效的，应当履行补充合同。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院认定事实如下：2007年2月11日，原告与被告签订了承包合同一份，约定原告将本村村后原山家北小学旧址即现在的山家联办幼儿园西侧的房屋三排共21间及操场全部承包给被告使用、经营。一、承包四至：东至现有的山家联办幼儿园墙体，西至现有的原小学操场院墙外水沟子，南至院墙外路边，北至院墙外农田边，共约8亩地，内有房屋21间，四周墙体也属于本次承包合同内，房屋现状：门窗全无、屋顶塌陷严重。二、承包期限：自2007年3月1日至2017年2月28日止，共十年。三、承包费交纳时间及方式：承包费按每年4000元计算，10年共计40000元，于本合同签订生效后三天内交清，原告收费后，即开收据。四、双方的权利和义务中约定：承包期满后，被告增加的一切建筑、设施、设备及投资形成的财产归被告所有，被告拥有对现有破旧房屋修缮所添加的材料、设施、设备的所有权。对不能拆除的设施、材料，原告应根据合同终止时的物价状况给被告予以补偿，补偿数额由原、被告双方协商。承包期满后，如果原告继续发包，被告享有继续承包的优先权。五、本合同未尽事宜，双方协调解决，补充条款与本合同具有同等法律效力。 被告向本院提交了2007年2月28日双方签订的承包合同的补充条款，约定：一、承包期限，总承包期限延长至30年，即从2007年3月1日至2037年2月28日止。二、承包费交纳时间及方式：承包费交纳按10年1个时间段计，10年起始一次性交纳后10年费用，每10年比上一个10年总承包费增加10%。2017年3月1日交纳2017年至2027年承包费44000元整。2027年3月1日交纳2027年至2037年承包费48400元，原告收费后即开收据。三、本合同与2007年2月11日签订合同规定的双方权利和义务相同，具有同等法律效力，双方对权利和义务的理解如有歧义，以2007年2月11日签订的合同为准。四、其余条款与2007年2月11日签订的合同相同。五、本合同为双方于2007年2月11日签订合同的补充条款，与2007年2月11日签订的合同具有同等法律效力。对该补充条款，原告称从未与被告签订该补充条款，原告的现任村干部、村民代表与其他村民均不知情，从另一角度讲，该条款承包期限从10年延长至30年系对合同主要权利义务的重大变更，应当召开村民代表会议讨论决定，但该补充条款未经前述民主程序，也未向村民告知，违反了法律的效力性强制性规定，应无效。 2018年3月16日，原告委托山东信公律师事务所的闫文刚和董来阳律师给被告发律师函，函告内容如下：一、请你自接函之日起15日内清除承包期自行添附的地上附着物，交还承包土地及房屋21间；2、请你自接函之日起15日内向村委会缴纳逾期占用上述房屋2017年-2018年度的承包费4000元；3、逾期履行或不履行上述义务，村委会将委托本律师依法收回上述土地、房屋，由此造成的法律后果由你自己承担。被告崔焕财于2018年3月18日收到了上述律师函，但称其要求交纳租赁费，但原告不收。 本案在审理过程中，原、被告协商一致解除合同，同意对不能拆除的设施以及材料进行评估，本院根据原告的申请委托青岛振青资产评估有限责任公司进行评估，2019年7月18日，该公司出具报告书，评估结论：青岛市黄岛区人民法院委托的山家北小学塑钢窗、地面屋顶等构筑物的市场价值为27188元。原告为此支出鉴定费5000元。原告认为该评估报告评估价值过高，被告认为评估价值过低，但均未向本院提交证据。 本院认为，原、被告协商一致解除承包合同，本院依法予以确认，被告应当返还案涉的8亩土地以及房屋21间。双方协商一致评估添附的物品价值27188元，原告应当支付给被告，其他添附的物品被告应当自行拆除，评估费5000元由原告自行承担。原告要求被告按照年租赁费4000元的标准支付自2017年2月28日至2018年6月28日的承包费5333元以及至实际返还土地及房屋之日的租赁费，符合法律规定，本院依法予以支持。依照《中华人民共和国侵权合同法》第九十三条、九十七条、第二百二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、解除原告青岛市黄岛区张家楼镇山家北村民委员会与被告崔焕财签订的承包合同以及承包合同的补充条款。 二、原告青岛市黄岛区张家楼镇山家北村民委员会于本判决生效之日起10日内付给被告崔焕财27188元。 三、被告崔焕财于本判决生效之日起10日内清除自行添附的地上附着物，并将案涉的8亩土地以及房屋21间返还给原告青岛市黄岛区张家楼镇山家北村民委员会。 四、被告崔焕财于本判决生效之日起10日内支付给原告租赁费5333元，并支付自2018年6月29日至实际返还之日按照年租赁费4000元的标准计算的租赁费。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费100元，由被告崔焕财负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。 审判长  张美灵 审判员  陶 军 审判员  张成镇 二〇一九年八月三十日 书记员  董萃萃