山东省青岛市城阳区人民法院民 事 判 决 书（2018）鲁0214民初10043号原告：青岛中能文化旅游投资有限公司，住所地山东省青岛市城阳区夏庄街道仙山东路**甲。法定代表人：乔伟利，职务执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：宓海军，山东柏瑞律师事务所律师。委托诉讼代理人：张捷，山东柏瑞律师事务所实习律师。被告：青岛昶德建设集团有限公司（原青岛昶德建设工程有限公司），，住所地山东省青岛胶州市里岔镇里岔村东法定代表人：朱亮德，职务董事长。委托诉讼代理人：王玲娟，山东平元律师事务所律师。原告青岛中能文化旅游投资有限公司与被告青岛昶德建设集团有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告青岛中能文化旅游投资有限公司委托诉讼代理人宓海军、张婕与被告青岛昶德建设集团有限公司委托诉讼代理人王玲娟到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告青岛中能文化旅游投资有限公司向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告立即向原告提供《建筑节能工程认定意见书》、《山东省建设工程档案预验收意见书》，出具《工程质量保修书》、《五大主体法定代表人授权书、五大主体项目负责人承诺书》竣工验收备案材料，并配合办理竣工验收备案手续；2、本案诉讼费由被告承担。诉讼过程中，原告放弃要求被告向其提供《建筑节能工程认定意见书》、《山东省建设工程档案预验收意见书》、《工程质量保修书》、《五大主体法定代表人授权书、五大主体项目负责人承诺书》的诉讼请求，明确第一项诉讼请求：被告配合原告办理位于山东省青岛市城阳区夏庄街道夏塔路118号瑞士小镇（英格堡家园）项目二标段7#、8#、12#-24#楼（含网点及地下车库）工程的竣工验收备案手续。事实与理由：原、被告于2013年9月3日签订《青岛市建设工程施工合同》，被告承建原告发包的夏庄街道“瑞士小镇（英格堡项目）”7#、8#、12#-24#楼网点及地下车库工程。涉案工程于2016年11月份竣工。根据合同约定，工程竣工具备验收条件后，承包人应当向发包人申请竣工验收并提供全套符合要求的竣工材料。但是，被告一直未向原告提供《建筑节能工程认定意见书》、《山东省建设工程档案预验收意见书》、《工程质量保修书》、《五大主体法定代表人授权书、五大主体项目负责人承诺书》等相关竣工材料，导致原告无法办理涉案项目竣工备案。为此，原告多次书面催告被告立即提供竣工资料，但是被告以各种理由拒绝提供，因此给原告造成极大经济损失。为维护原告合法权益，特具状贵院，请求依法判如所请。被告青岛昶德建设集团有限公司辩称，涉案房产在未经验收就擅自交付，视为原告放弃了对被告所建工程提质量异议的权利，按照法律规定，免去被告验收义务，所以被告不需要配合原告工程质量验收，原告未经被告允许交付业主擅自使用，产生的不利后果由原告自行承担。为支持其诉讼请求，原告青岛中能文化旅游投资有限公司向法庭提交如下证据：1、《青岛市建设工程施工合同》1份，证明：原、被告于2013年9月3日签订《青岛市建设工程施工合同》，约定由被告承包瑞士小镇（英格堡家园项目）二标段工程施工，根据通用条款及专用条款第30.1条约定，被告应按工程竣工验收的有关规定向原告申请竣工验收并提供竣工资料。积极配合原告办理工程竣工验收、综合验收备案手续，负责整理汇总整个案涉工程的竣工验收资料，办理竣工工程和竣工资料移交手续。被告：对该证据真实性无异议，但对其证明事项有异议，因涉案房产已有原告擅自交付，被告没有配合验收的义务。2、《建设工程竣工验收消防备案复查意见书》、青岛市城阳区城市规划建设局出具的青城规建验字[2016]0060、0093号《山东省建设工程竣工规划验收合格证》、青城人防备案[2018]23号《人防工程竣工备案办结通知书》、青岛市城阳区住房和城市建设管理局出具的青城建能认第2019-018号《建筑节能工程认定意见书》、山东省住房和城乡建设厅出具的鲁建档证0049666号《山东省建设工程档案合格证》各1份，证明：涉案工程已符合建设工程竣工验收备案标准，消防、人防、规划、节能均验收合格，建设工程档案符合归档要求，具备竣工验收的全部条件。被告：对该组证据真实性无异议，但对其证明事项有异议，因涉案房产已由原告擅自交付，被告没有配合验收的义务。3、《关于瑞士小镇英格堡家园项目二标段工程竣工验收》的通知函及EMS回单、《建筑工程质量监督记录》、《瑞士小镇（英格堡家园）7#、8#、12#-24#楼（含网点及地下车库）项目竣工验收签到表》、《关于昶德公司故意缺席英格堡家园二标段工程现场竣工验收的告知函》及EMS回单各1份，证明：原告告知被告于2019年5月24日参加涉案工程竣工验收，但被告未派人参加签字，导致竣工验收组成人员不符合要求，验收不予通过，现涉案项目已达到验收备案标准，仅因为被告不配合参与现场验收工作导致无法完成竣工验收备案。被告：对《建筑工程质量监督记录》、《瑞士小镇（英格堡家园）7#、8#、12#-24#楼（含网点及地下车库）项目竣工验收签到表》上加盖的青岛市城阳区建筑工程质量监督站公章的真实性无法确认；对其他证据真实性不认可，认为系原告单方出具。4、《关于限期办理竣工验收的催告函》及EMS回单、《关于尽快办理竣工验收手续及竣工结算的催告函》及EMS回单、《关于尽快办理验收手续及竣工结算的催告函》的复函、《关于尽快办理验收手续及竣工结算的催告函的复函》的回函及EMS回单各1份，证明：原告曾多次催告被告尽快办理竣工验收手续，被告已经收到原告的催告并明确知晓，但拒不配合办理竣工验收手续，相应的后果以及因此给原告造成的损失由被告承担。被告：对《关于限期办理竣工验收的催告函》真实系不认可，被告仅收到了《关于尽快办理竣工验收手续及竣工结算的催告函》，对《关于尽快办理竣工验收手续及竣工结算的催告函》及EMS回单、《关于尽快办理验收手续及竣工结算的催告函》的复函、《关于尽快办理验收手续及竣工结算的催告函的复函》的回函及EMS回单真实性认可，该组证据证明了原告不支付进度款，被告才不配合验收。5、《关于瑞士小镇（英格堡家园）二标段验收情况汇报》1份及城阳区民声服务办公室转办单1宗，证明：由于被告不配合办理竣工验收手续，业主无法按期办理产权证书，多次向市政府平台投诉，造成原告严重的名誉损失，给广大的业主造成的巨大的伤害和经济损失。被告：对《关于瑞士小镇（英格堡家园）二标段验收情况汇报》真实性不认可，系单方出具；对城阳区民声服务办公室转办单真实性不认可，系照片打印件，即便该证据是真实的，在原告未支付进度款，并未经被告同意擅自将未经验收的房产交付给业主使用，产生的不利后果由原告承担。6、EMS快递邮件跟踪查询单5份，证明：原告提交的证据中给被告邮寄的材料均已签收，被告收到原告邮寄的催告并知晓，但拒不配合办理竣工验收手续，相应的后果及给原告和业主造成的损失应由被告承担。被告：对该证据真实性不予认可，即便是真实的，从快递单中也看不出是被告签收，是他人签收。7、照片两张，证明：原告于2019年5月24日组织涉案工程竣工验收，除被告外其他单位全部参加，但因被告恶意不参加验收，导致本次验收组成验收人员不符合要求，组织验收未通过，被告作为施工单位应履行验收义务但拒不履行，给原告及业主造成的损失应由被告承担。被告：对该证据真实性不认可，即便是真实的，被告也未收到通知参加验收。被告青岛昶德建设集团有限公司未向法庭提交证据。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：一、被告具有建筑工程施工总承包一级资质。2013年9月3日，原、被告签订《青岛市建设工程施工合同》，约定由被告承包施工原告发包的瑞士小镇（英格堡家园）7#、8#、12#-24#楼（含网点及地下车库）工程（以下称“涉案工程”），固定单价合同，合同价款99768913.93元，合同工期工作日历天数745天，工程质量标准一次性验收合格，通用条款第30.1条约定工程具备竣工验收条件后21天内，承包人应按工程竣工验收的有关规定和专用条款的约定向发包人申请竣工验收并提供竣工资料。发包人应在收到该申请及竣工资料后21天内组织竣工验收。……第31.8条约定……发包人要求承包人协助办理竣工备案相关手续的，承包人不得以未结算为由拒绝；……专用条款第30.1条约定工程竣工具备验收条件后21天内，承包人向发包人提供全部符合要求的资料。原、被告一致确认涉案工程于2013年8月份开工，多层竣工及交付使用时间分别为2016年8月份、2016年9月份，高层竣工及交付使用时间为2016年11月份、2016年12月份，涉案工程未经竣工验收。二、2016年9月23日，瑞士小镇（英格堡家园）1-3#、6-8#、12#、13#、16-18#、22-24#楼取得青岛市城阳区城市规划建设局颁发的青城规建验字[2016]0060号《山东省建设工程竣工规划验收合格证》。2016年12月16日，瑞士小镇（英格堡家园）4#、5#、9-11#、14#、15#、19-21#楼（含网点、、地下车库取得青岛市城阳区城市规划建设局颁发的青城规建验字[2016]0093号《山东省建设工程竣工规划验收合格证》。2018年1月29日，青岛市公安消防支队城阳区大队作出青城公消竣复字[2018]第0001号《建设工程竣工验收消防备案复查意见书》，认为包括涉案工程在内的瑞士小镇（英格堡家园）工程竣工验收消防备案复查合格，同意恢复使用。2018年12月7日，青岛市城阳区城市规划建设局作出青城人防备案[2018]23号《人防工程竣工备案办结通知书》，认为包括涉案工程在内的瑞士小镇（英格堡家园）网点及地下车库1#-24#楼人防地下室工程已按有关规定办结人防工程竣工备案手续。2019年4月4日，青岛市城阳区住房和城市建设管理局作出青城建能认第2019-018号《建筑节能工程认定意见书》，认为瑞士小镇（英格堡家园）7#、8#、12#-24#楼（含网点及地下车库）工程的验收程序合法，各种资料齐全，准予通过建筑节能认定，同意办理竣工验收备案。2019年5月7日，瑞士小镇（英格堡家园）1#-24#楼（含网点及地下车库）工程取得青岛市城乡建设委员会颁发的鲁建档证0049666号《山东省建设工程档案合格证》。三、2019年5月21日，原告通过中国邮政EMS特快专递向被告发出《关于瑞士小镇英格堡家园项目二标段工程竣工验收》的通知函，通知被告于2019年5月24日上午9点进行瑞士小镇（英格堡家园）7#、8#、12#-24#楼（含网点及地下车库）工程综合竣工验收，并安排项目负责人准时到达项目现场参加验收。原告提交的EMS特快专递全程跟踪查询显示该邮件于2019年5月23日10:09分妥投，他人收。2019年5月24日，由参加综合竣工验收相关人员签字的《建筑工程质量监督记录》载明：瑞士小镇（英格堡家园）7#、8#、12#-24#楼（含网点及地下车库）工程施工技术资料已移交档案馆，验收组成员建设、监理、勘察、设计单位成员符合要求，施工单位未派人参与竣工验收，该项目竣工验收程序符合要求，建设、监理、设计、勘察单位验收人员对该工程评价为合格，该项目因青岛昶德建设集团有限公司未派人参与竣工验收，验收组成员不符合要求，监督意见为建设单位应重新组织竣工验收。上述事实，有当事人提交的证据、证据交换笔录及庭审笔录等在卷作证，并经质证，足以认定。本院认为，原、被告于2013年9月3日签订的《青岛市建设工程施工合同》依法成立，意思表示真实，不违反法律法规强制性规定，应为合法有效，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。根据国务院《建设工程质量管理条例》相关规定，国家实行建设工程质量监督管理制度；建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收；综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条，《建设工程质量管理条例》第十六条、第四十三条、第四十九条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：被告青岛昶德建设集团有限公司于判决生效之日起十日内协助原告青岛中能文化旅游投资有限公司办理位于山东省青岛市夏庄街道夏塔路118号瑞士小镇（英格堡家园）项目二标段7#、8#、12#-24#楼（含网点及地下车库）工程的竣工验收备案手续。案件受理费100元，由被告青岛昶德建设集团有限公司承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审 判 长  纪仁峰人民陪审员  邹园园人民陪审员  陶丽丽二〇一九年八月二十二日法官助理张科书记员曹贝贝