云南省盈江县人民法院民 事 判 决 书（2019）云3123民初1027号原告：胡培闫，男，汉族，1970年3月21日生，初中文化，经商，家住云南省盈江县平原镇振兴路**，现住云南省盈江县。委托诉讼代理人：何忠田，德宏新元法律服务所法律服务工作者，执业证号：325921111202595。代理权限：特别授权代理。被告：李涛，男，汉族，1984年8月5日生，初中文化，经商，，家住云南省盈江县林业站后面）。被告：刀保能，男，傣族，1982年11月11日生，初中文化，务农，云南省盈江县芒璋乡相帕村芒牙村民小组。原告胡培闫与被告李涛、刀保能承揽合同纠纷一案，本院于2019年6月27日立案后，依法适用普通程序，组成合议庭，于2019年8月1日公开开庭进行了审理。原告胡培闫的委托诉讼代理人何忠田，被告李涛、刀保能到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告胡培闫向本院提出的诉讼请求：1、判令二被告支付拖欠原告的劳务工时费48,651元，并承担自2018年9月至2019年6月期间的逾期利息9,730.20元，两项合计58,381.20元；2、由二被告对以上欠款承担连带清偿责任；3、本案诉讼费由二被告承担。事实和理由：2018年1月15日，二被告在盈江县芒牙河边经营砂场，经双方协商后，同意由原告提供机械设备，二被告将砂场内的砂夹石挖装和筛选砂子的施工作业承包给原告。合同签订后，原告按照合同约定施工作业。2018年6月25日经双方结算，二被告共欠原告劳务工时费105,341元及挖机工时费33,000元，共计138,341元,扣除二被告预先支付的89,690元外，二被告尚欠原告48,651元未付，有二被告当场写下的欠条为凭。按照合同约定，二被告应以2018年8月30日前付清剩余尾款，但到期后原告通过打电话及请亲戚找二被告催款，二被告均以各种借口推脱，拒不付款，原告请求芒璋乡司法所出面调解亦无果。原告为维护自身合法权益，特提起诉讼，请依法支持原告的诉请。被告李涛辩称，2017年12月，我和刀保能请胡培闫帮忙挖装砂夹石，2018年年后胡培闫说他做亏了，便堵住砂场，不让我们经营，之后胡培闫要求入伙，因为人多会导致账目混乱，我不同意胡培闫入伙，后来胡培闫去找了刀保能，刀保能他们同意胡培闫入伙，我便要求退出，因前期费用都是我垫付的（包括水利局的罚款、修路费用、送礼垫付的费用等），我要求清算一下自己垫付的费用。2018年4月份左右胡培闫入伙进来，我就退出了，后我要求清算账目，但只将前期欠胡培闫的债务结算过，我所垫付的所有费用至今都没有计算及退还过我。被告刀保能辩称，希望以协商的方式解决纠纷，资源是我提供给李涛的，开始是李涛我两合伙经营，资金垫付及做账都是李涛负责，之后李涛找到胡培闫做工，后来胡培闫说李涛资金不足，要求入伙，他便去找到相帕村支书的妻子李丽一同入伙，2018年春节后沙场的经营者变更为我、胡培闫及李丽三人，胡培闫用价值60,000元左右的机械设备核价入伙，胡培闫入伙后2018年3月份左右李涛就退出了。原告胡培闫就其诉讼主张向本院提交如下证据：1、身份证复印件一份。欲证实原告的身份情况。2、采砂石施工合同一份。欲证实2018年1月15日原、被告自愿签订了采砂石施工合同，约定了双方的权利义务及违约责任等，与本案具有关联性，是合法有效的。3、欠条一份。欲证实被告欠原告挖机工时费33,000元。4、工程款部分结算单一份。欲证实被告尚欠原告工程款15,651元。被告李涛向本院提交如下证据材料：现金缴款单一份。欲证实被告李涛、刀保能因非法采砂被盈江县水利局罚款30,000元，缴纳罚款时间为2018年2月27日。经质证，被告李涛、刀保能对原告所举的证据1、2、4无异议；对证据3，被告李涛认为因原告胡培闫借来的挖掘机被盈江县水利局没收了，确定挖掘机损失为33,000元，并非被告拖欠原告的挖机工时费。被告刀保能认为，欠条只是挖掘机被盈江县水利局没收造成损失的确认，之后才来计算如何分担风险的问题，并非被告拖欠原告的挖机工时费。对被告李涛所举证据，原告对真实性、合法性无异议，但对关联性有异议，认为原告只是提供挖机替被告做工，双方不存在合伙关系，不应承担责任。被告刀保能对该证据无异议。经过庭审和举证、质证，本院确认如下法律事实：2017年底，被告李涛、刀保能在未办理砂石开采手续的情况下，组成合伙关系，私自开采位于盈江县芒牙河的砂石用于出售，经营期间被告李涛与原告胡培闫签订了一份《采砂石施工合同》，约定了砂场内的砂夹石挖装和筛装砂全部工程作业承包给原告胡培闫施工，同时约定了价格、付款方式、采砂时间约定及价格变动的双方制约、违约责任等，该合同得到了被告刀保能的认可。原、被告在签订合同时原告便已知晓被告尚未办理过砂石开采手续。2018年春节前约一个星期，盈江县水利局依法取缔了该采砂场，罚款30,000元，并没收挖机一台。2018年2月28日被告李涛自行交纳了30,000元罚款。春节过后原告胡培闫及第三人李丽入伙采砂场，被告李涛要求退伙，但被告李涛实际退伙时间为2018年4月，各合伙人最终决定被告李涛退伙时间为2018年2月，原告胡培闫、李丽入伙时间为2018年2月。后合伙人胡培闫、李丽、刀保能一直经营砂场至2018年6月中旬。2018年6月25日原、被告对原告胡培闫入伙前的工程款进行了结算，经结算二被告共应支付原告胡培闫105,341元，扣除已支付的89,690元后，二被告尚欠原告胡培闫15,651元。因被水利局没收的挖机属原告胡培闫向他人租赁的，经核价，挖机损失为33,000元，故2018年7月24日被告李涛、刀保能向原告胡培闫出具了欠原告胡培元33,000元挖机工时费的欠条。本院认为，《中华人民共和国矿产资源法》第三条规定：“矿产资源属国家所有。国家保障矿产资源的合理开发利用。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请，经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记手续。”。第七条规定：“国家对矿产资源的勘查、开发试行统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采和综合利用的方针”。第三十：“国家对集体矿山企业和个体采矿实行积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理的方针，鼓励集体矿山企业开采国家指定范围内的矿产资源，允许个人采挖零星分散资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土及为生活自用采挖少量矿产。”。第三十九条规定：“违反本法规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿产的，责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，依照刑法有关规定对直接责任人员追究刑事责任。”。《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第五条规定：“国家对矿产资源的勘查、开采实行许可证制度。勘查矿产资源，必须依法申请登记，领取勘查许可证，取得探矿权；开采矿产资源，必须依法申请登记领取采矿许可证，取得采矿权。”。第十四条规定：“申请个体采矿应当具备下列条件：（一）有经批准的、无争议的采矿范围；（二）有与采矿规模相适应的资金、设备和技术人员；（三）有相应的矿产勘查资料和经批准的开采方案；（四）有必要的安全生产条件和环境保护措施”。第二十九条规定：“单位或者个人开采矿产资源前，应当委托持有相应矿山设计证书的单位进行可行性研究和设计。开采零星分散矿产资源和用作建筑材料的砂、石、粘土的，可以不进行可行性研究和设计，但是应当有开采方案和环境保护措施。”。《中华人民共和国合同法》第七条规定：“当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益”。第五十二条规定：“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定”。本案原告胡培闫明知被告李涛、刀保能未依法办理砂石开采手续，存在违法开采的行为，还与之签订《采砂石施工合同》，并积极实施砂夹石挖装和筛选砂子的施工作业,且在盈江县水利局依法取缔砂场并进行罚款后，原告胡培闫还自愿入伙，继续违法经营被取缔的砂场，此举不但违反法律、行政法规的强制性规定，更进一步损害了国家利益，为法律所不容。原告胡培闫与被告李涛、刀保能签订的合同属损害国家利益的无效合同，其利益属非法利益，依法不予保护。综上所述，依照《中华人民共和国矿产资源法》第三条、第七条、第三十条、第三十九条、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第五条、第十四条、第二十九条及《中华人民共和国合同法》第七条、第五十二条之规定，判决如下：驳回原告胡培闫的诉讼请求。案件受理费1,260元，由原告胡培闫负担（已付）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于云南省德宏傣族景颇族自治州中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定的履行期限届满后二年内向本院申请强制执行。审 判 长  黄正情人民陪审员  向世荣人民陪审员  窦有发二〇一九年八月一日书 记 员  郑兴忠