河北省唐山市中级人民法院民事裁定书（2019）冀02民终5468号上诉人（原审被告）：江苏恒久钢构有限公司，住所地：江苏省徐州市经济技术开发区杨山路**。统一社会信用代码：913203017705464727。法定代表人：董飞，该公司总经理。委托诉讼代理人：朱永庆，男，1979年1月10日出生，汉族，该公司员工，现住江苏省徐州市。委托诉讼代理人：蔡波，江苏汇君律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：唐山诚信建筑工程有限公司，，住所地：唐山市丰**欣荣街**统一社会信用代码：91130282601098525H。法定代表人：侯晓颂，该公司经理。委托诉讼代理人:吴宝奇，河北建宏昌律师事务所律师。上诉人江苏恒久钢构有限公司与被上诉人唐山诚信建筑工程有限公司承揽合同纠纷一案，不服河北省唐山市丰南区人民法院（2018）冀0207民初3768号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。本案现已审理终结。江苏恒久钢构有限公司上诉请求：撤销一审判决，依法改判驳回唐山诚信建筑工程有限公司的起诉。事实和理由：1.上诉人收到起诉状后就发函给被上诉人同意为其开具发票，并要求被上诉人提供开票信息，但被上诉人恶意拒绝提供。上诉人联系一审法院表示同意开具发票，但一审法院未予理会。根据税收征收管理法、发票管理办法以及增值税发票管理制度等规定，请求履行开具发票的义务属于税务部门的行政职权范畴，不属于民事法律关系，不属于人民法院受理民事诉讼的范围。2.被上诉人一审诉请中有两个选择性的诉请，上诉人明确表明根据法律规定同意为其开具发票，故其赔偿经济损失的诉请已经不存在。但被上诉人的起诉没有事实和法律依据，一审法院以“承揽合同”为由确定案由，不论是在程序上还是实体上均没有受理、支持诉请的法律规定。3.一审法院判决上诉人给付被上诉人经济损失无任何事实和法律依据。双方2014年8月25日签订的《钢网架工程合同》约定本合同总价不含税金，明确约定被上诉人支付给上诉人的工程款中，不含税金。如被上诉人要求上诉人为其开具发票，还应当向上诉人支付因上诉人开具发票所承担的税金损失。但是一审法院却认定“并未明确约定……”。4.双方工程款纠纷经两级法院审理，上诉人最终让利102400元与被上诉人达成调解，并在调解协议中约定“各方再无其他纠纷”。因此双方的民事争议纠纷已全部处理完毕。至于被上诉人索要发票产生的纠纷，只有上诉人拒绝开具发票，双方才产生属于行政机关处理的纠纷，但不属于民事纠纷和民事诉讼的受理范围。被上诉人唐山诚信建筑工程有限公司答辩称：1.上诉人的上诉理由不成立。本案属于法院受案范围，其一，上诉人为被上诉人开具发票属于法定的合同义务，上诉人依法依约均应履行。其二，参照省高院工程合同的审理指南中，也讲到发包方要求承包方开具工程款发票，人民法院应予支持的内容，也能说明开具发票是法定义务，法院可以作为民事案件审理。2.一审判决结论认定事实清楚，适用法律正确。其一，上诉人为被上诉人确实写过开具发票的通知，但上诉人目前只为被上诉人开具了13%的发票，上诉人应当开具税费为17%的增值税票。其二，上诉人称税款由被上诉人承担，从程序而言，上诉人在一审对其实体主张并未提起反诉，所以一审法院未进行处理。上诉人主张的税款承担问题，只有在其开具17%增值税票以后，上诉人可以另行主张权利。上诉人在一审既未提起反诉，也未开具发票，所以上诉人这一主张从程序到实体均是不成立的，一审法院对该问题未进行处理符合法律规定。综上，上诉人的上诉理由其核心意思是本案不属于法院受理范围应驳回原告起诉，本着二审法院围绕上诉理由进行审理的原则，我方认为上诉人的这一核心上诉理由是不成立的，应驳回上诉，维持原判。唐山诚信建筑工程有限公司向一审法院起诉请求：1、被告赔偿原告经济损失人民币296933元（或被告为原告开具增值税发票）。2、被告承担诉讼费用。一审法院认定事实：唐山诚信建筑工程有限公司搅拌站为原告唐山诚信建筑工程有限公司的分公司。2014年8月25日唐山诚信建筑工程有限公司搅拌站（发包方）与江苏恒久钢结构工程有限公司（承包方）（现更名为被告，即江苏恒久钢构有限公司）签订了《唐山诚信混凝土搅拌站砂石料棚钢网架工程合同》，约定：......。第一条工程概况1、项目名称：唐山诚信混凝土搅拌站砂石料棚钢网架。......。第二条工程造价、付款方式、工期及决算1、本工程合同总价为人民币贰佰贰拾万元（人民币：2200000元），不含税金。具体见附件报价表。2、本合同工程价款包括但不限于下列内容：（1）：包括钢网架材料采购、加工制作、运输、装卸、堆放、拼装、安装、抛丸除锈、刷防腐涂料、工厂检测、检验、实验、验收、水平运输和垂直运输费用、为完成本合同工程内容所需各种施工措施费用；乙方的管理费、利润、税金。......。5、双方约定的合同为总价合同，不以其它任何原因进行调整。该合同附《唐山诚信混凝土搅拌站干煤棚工程网架报价》，该报价中“税金为0.00元”。上述合同工程施工结束后，原、被告曾因工程款纠纷产生民事诉讼。2017年7月10日双方经唐山市中级人民法院（2017）冀02民终1070号民事调解书确定，由原告再向被告支付工程款人民币400000元后，双方工程款结清。原告依据该民事调解书已于2017年8月31日向被告履行完毕。被告实际收到该合同工程款合计为人民币2043600元。因被告未开具发票，2017年9月19日原告向被告邮寄发函要求开具发票，但未开具。2018年9月6日原告诉至本院，主张被告应开具发票，为其法定义务。由于被告未开具发票，原告不能抵扣税款人民币296933元，造成原告经济损失，故请求判决：1、被告赔偿原告经济损失人民币296933元（或被告为原告开具增值税发票）。2、被告承担诉讼费用。诉讼中，被告发函表示同意开具发票，但产生的税金保留向原告索赔权，拒绝承担诉讼费用。原告不同意被告的发函意见，请求依法判决。一审法院认为，唐山诚信建筑工程有限公司搅拌站与被告之间签订的《唐山诚信混凝土搅拌站砂石料棚钢网架工程合同》合法有效，受法律保护。因依据合同约定的合同总价为人民币220万元，不含税金，以及附件报价表，并未明确约定由原告除承担工程合同总价之外，还要再额外承担税款，故被告抗辩由原告承担税款，理据不足，本院不予采纳。由于唐山诚信建筑工程有限公司搅拌站为原告分公司，不具有法人资格，其民事责任应由原告承担，且最后一笔工程款项亦由原告向被告履行完毕，故原告有权要求被告承担开具发票的义务。由于被告已收取了工程款合计人民币2043600元，故承担及时开具发票的义务。因至今未开具发票，故造成原告不能抵扣相应税款的经济损失，由被告承担。原告所诉，符合法律规定，本院予以支持。遂判决：被告江苏恒久钢构有限公司于本判决生效后三日内给付原告唐山诚信建筑工程有限公司经济损失人民币296933元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币5750元，由被告负担。本院二审查明：2015年7月27日，江苏恒久钢结构工程有限公司（即江苏恒久钢构有限公司）与唐山诚信建筑工程有限公司搅拌站签订《唐山诚信混凝土搅拌站砂石料棚钢网架工程合同》的补充协议，约定工程竣工验收日期协商定于2015年9月26日。本院二审查明的其他事实与原审法院认定事实相同。本院认为，唐山诚信建筑工程有限公司的诉讼请求是要求江苏恒久钢构有限公司赔偿因未开具增值税发票不能抵扣税款造成的经济损失或开具增值税发票。上诉人江苏恒久钢构有限公司在一审、二审诉讼中均明确表示同意为被上诉人唐山诚信建筑工程有限公司开具增值税发票。现双方存在分歧未能协商一致的部分是：被上诉人要求上诉人开具税率17%的增值税专用发票；而上诉人认为本案建筑工程安装合同不适用17%的税率，应适用3%的营业税，2016年营改增后才适用增值税发票，2014年签订合同时被上诉人是作为固定资产，即使适用增值税发票也不能用于抵扣，只能计入成本。因起诉必须属于人民法院受理诉讼范围，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国发票管理办法》的规定，税务机关是发票的主管机关，未按规定开具发票的行为应由税务机关处理，被上诉人可依法向税务机关投诉，由税务机关依照税收法律法规处理，此案不属于人民法院受理民事诉讼的范围。故唐山诚信建筑工程有限公司本案的起诉应予驳回。现依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十条“人民法院依照第二审程序审理案件，认为依法不应由人民法院受理的，可以由第二审人民法院直接裁定撤销原裁判，驳回起诉”之规定，裁定如下：一、撤销河北省唐山市丰南区人民法院（2018）冀0207民初3768号民事判决；二、驳回唐山诚信建筑工程有限公司的起诉。一审案件受理费5750元，退还被上诉人唐山诚信建筑工程有限公司。上诉人江苏恒久钢构有限公司预交的二审案件受理费5754元予以退还。本裁定为终审裁定。审判长 姚春涛审判员 高贺莉审判员 李建波 二○一九年八月十六日书记员 王 玫