湖北省荆州市荆州区人民法院民 事 判 决 书(2019)鄂1003民初1573号原告：湖北省国营菱角湖农场，住所地荆州市荆州区菱角湖管理区菱湖路**。法定代表人：刘邵华，农场场长。委托诉讼代理人：李华，荆州区菱角湖管理区副主任。委托诉讼代理人：刘星，湖北旻韬律师事务所律师。被告：荆州市银信实业集团有限公司，住，住所地荆州市荆州区菱角湖管理区荞麦洲/div>法定代表人：黄正昕，该公司总经理。委托诉讼代理人：彭敏，湖北楚都律师事务所律师。原告湖北省国营菱角湖农场诉被告荆州市银信实业集团有限公司合同纠纷一案，本院于2019年7月9日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原、被告均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告湖北省国营菱角湖农场向本院提出诉讼请求：1.判令解除原告与被告于2002年12月5日签订的《土地租赁合同》；2.判令被告向原告返还274亩承租土地；3.判令被告向原告支付自2010年1月1日至土地实际返还之日应付租金，暂计为300000元；4.判令被告向原告支付违约金30000元，滞纳金273675元（暂计至2019年6月30日）；5.判令被告承担本案诉讼费。事实与理由：2002年12月5日，原告与被告签订《土地租赁合同》，双方约定，原告将辖区内位于荞麦洲的274亩土地出租给被告，承租用途：用于兴办综合养殖业、生态农业和观光农业等；租赁期限：50年，自2003年1月1日至2052年12月31日；2003年1月1日至2012年12月31日每年租金3万元，2013年1月1日至2052年12月31日期间的租金每10年在基数3万元不变情况下按5%递增（减）。付款时间及方式：交租金时间须在每年1月31日前一次性付清，并约定：若乙方拖欠当年租金时间长达6个月，甲方有权单方解除合同；乙方不能按期缴纳租金的，应承担违约责任，支付当年租金的10%违约金，并按日万分之五支付滞纳金。合同签订后，被告交付租金至2009年，之后被告以资金周转困难为由不再向原告支付租金，虽经原告多次催讨，但被告拒不支付。为此，特请求人民法院依法支持原告的诉讼请求。被告荆州市银信实业集团有限公司提交书面答辩状辩称，一、被告是在原告的诚挚邀请并承诺给予多项优惠政策的情况下，落户原告处的，双方签订的土地租赁合同系真实意思表示。二、合同签订后，被告进行了巨额的资金投入进行生产经营，到目前为止，投入近贰仟万元。并且按合同约定，按时交纳租金，但原告并没有按合同约定，减免相关税费。三、落户原告处后，被告公司注册地在荆州市，为了增加原告税收，2004年在原告的再三请求下，经双方商定，被告将公司注册地迁到原告处，同时原告承诺，将公司交纳的税款，由国家返还原告财政后，再按比例返还给被告。返还年限未定。从2007年至2009年，双方执行了税收返还政策，但在每年返还的税收冲减当年租金后，尚有多余应返还的税款在原告财政账上，没有按约定支付给被告。四、2010年后，被告指派财务人员多次找原告要求对账并按双方商谈的优惠政策返还租金，但原告时任肖场长和杨会计均回复目前很困难，研究了再说。五、基于以上情况，被告于2010年以后，并没有就租金问题向原告书面或口头主张过任何权利，不存在拒不支付的情形。六、被告是一家有实力、讲诚信的集体公司，自有资金充裕，根本不存在起诉状所述的资金周转困难的情形。被告落户原告处后，多次因原告受灾而向其捐款捐物，并且派公司艺术团慰问演出，并免费出资为周围老百姓鱼塘护坡硬化、修路、造福百姓。同时，2010年后，由于原告财政困难，原告法定代表人刘邵华先后两次代表原告向被告借款贰佰万元以解决原告的资金短缺之需，被告均予以满足。期间，原告从没有就租金问题提出过任何要求。七、2004年，被告将所租赁的土地中的约60亩土地使用权经国土部门同意，登记在被告名下，因此，该60亩土地使用权已为被告所有，不存在交纳租金问题。综上，被告在合同的履行中，不存在任何违约情形，相反，原告违反合同约定，没有按约定将应返税金返还被告，已属违约。因此，请求法院查明事实真相，驳回原告的诉讼请求。经审理查明，2002年12月5日原告湖北省国营菱角湖农场作为甲方与荆州市银杏工贸有限公司（2004年7月12日荆州市银杏工贸有限公司变更为荆州市银信食业有限公司，2005年7月27日荆州市银信食业有限公司变更为荆州市银信实业集团有限公司）作为乙方签订《土地租赁合同》，约定：乙方租赁274亩土地，租赁期限为50年（从2003年1月1日至2052年12月31日止）；租金从2003年1月1日至2012年12月31日内交甲方3万元/年，交租金时间须在每年1月30日前一次性交清；2013年1月1日至2052年12月31日期间的租金每10年在基数（3万元）不变情况下按5%递增（减）；若乙方拖欠当年租金时间长达6个月，甲方有权单方面解除合同；乙方不能按期缴纳租金的，应承担违约责任，支付当年租金的10%违约金，并按日万分之五支付滞纳金；合同还对其他事项进行了约定。合同签订后，被告荆州市银信实业集团有限公司一直按期缴纳租金至2009年，2010年起被告荆州市银信实业集团有限公司未向原告交纳租金。另查明，2004年8月26日被告荆州市银信实业集团有限公司取得荆州国用（2004）字第2510779号、荆州国用（2004）字第2510776号国有土地使用证，面积合计为40449平方米，折合60.67亩,该60.67亩土地包含在涉案的274亩土地内。本院认为，原、被告签订的《土地租赁合同》是双方真实意思的表示，属有效合同，依法应予保护，但根据《中华人民共和国合同法》第二百一十四条第一款“【租赁期限】租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效”之规定，《土地租赁合同》约定的租赁期为50年，超过二十年部分无效，故原、被告签订的《土地租赁合同》期限应为20年，从2003年1月1日至2022年12月31日止。根据《中华人民共和国合同法》第九十三条“【合同约定解除】当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同”之规定，原、被告签订的《土地租赁合同》中约定“若乙方拖欠当年租金时间长达6个月，甲方有权单方面解除合同”，因被告从2010年起未支付租金，故对原告请求判令解除原告与被告于2002年12月5日签订的《土地租赁合同》的诉讼请求，本院予以支持。关于原告请求判令被告向原告返还274亩承租土地的诉讼请求，根据本院查明的事实，涉案274亩承租土地已经有60.67亩土地登记在被告名下，故被告应向原告返还213.33亩土地。关于原告请求被告从2010年1月1日至土地实际返还之日应付租金（暂计为300000元）的诉讼请求，根据《中华人民共和国合同法》第九十六条“【解除权的行使】当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力”之规定，原告的起诉状于2019年7月10日送达被告，故该租赁合同解除的时间应为2019年7月10日，现将租金分段计算如下：2010年1月1日至2012年12月31日的租金为70071.9元（30000÷274×213.33×3），从2013年1月1日至2019年7月10日的租金为159917.51元（31500÷274×213.33×6+31500÷274÷365×213.33×190），合计为229989.41元。同时，因被告于2004年8月26日取得60.67亩土地的使用权，被告要求返还多支付的租金，故从2004年8月26日至2009年12月31日，被告按照274亩土地交纳的租金中应当返还该期间60.67亩土地的租金，现分段计算如下：2004年8月26日至2004年12月31日的租金为2311.3元（30000÷274÷365×60.67×127），2005年1月1日至2009年12月31日的租金为33213.5元（30000÷274×60.67×5），合计为35524.8元。综上，扣除原告应当返还被告的租金，被告应当向原告支付租金194464.61元（229989.41元-35524.8元）。在被告逾期返还承租土地时，应当按照原租金标准支付土地占有使用费，即从2019年7月11日按照每年24525.16元（31500÷274×213.33）的标准支付土地占有使用费至实际返还土地之日止。关于原告主张的违约金（当年租金的10%）及滞纳金（按日万分之五），因合同约定的违约金及滞纳金过高，考虑到本案的具体情况，本院对2019年7月10日合同解除之前的违约金予以支持，对2019年7月10日合同解除之前的滞纳金不予支持，对之后的滞纳金予以支持，故被告应当支付的违约金为19446.46元（194464.61元×10%），对2019年7月11日之后的滞纳金按日万分之五计算至清偿之日止。对于被告辩称原告未按照税收返还政策抵扣租金，被告并不拖欠原告租金的意见，根据本院查明的事实，双方签订的合同上并未对税收返还抵扣租金的事实予以约定，虽然原、被告双方在前期确实存在过税收返还抵扣租金的事实，但是并没有形成书面约定，不能代表一定要按照税收返还抵扣租金进行处理，在原告未进行抵扣租金的情形下，被告应当按期交纳租金，故对被告的该项辩称意见，本院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十四条、第九十六条、第二百一十四条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二之规定，判决如下：一、解除原告湖北省国营菱角湖农场与被告荆州市银信实业集团有限公司于2002年12月5日签订的《土地租赁合同》；二、被告荆州市银信实业集团有限公司于本判决生效之日起三十日内返还原告湖北省国营菱角湖农场承租土地213.33亩；三、被告荆州市银信实业集团有限公司于本判决生效之日起十日内向原告湖北省国营菱角湖农场支付租金194464.61元、违约金19446.46元及滞纳金（从2019年7月11日起按日万分之五的标准计算至清偿之日止），并支付逾期返还承租土地的占有使用费（从2019年7月11日起按照每年24525.16元的标准支付至实际返还承租土地之日止）；四、驳回原告湖北省国营菱角湖农场的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费4918元，由被告荆州市银信实业集团有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于湖北省荆州市中级人民法院。审判员  张荣二〇一九年八月一日法官助理冯路书记员聂奇