新疆维吾尔自治区阿瓦提县人民法院民 事 判 决 书（2019）新2928民初369号原告：阿瓦提县广大农业科技开发有限公司，住所地阿瓦提县多浪奎得曼开发区。法定代表人：杜渝，董事长。委托诉讼代理人：于可易（特别授权代理），北京盈科（乌鲁木齐）律师事务律师。被告：韩学华，男，1970年6月3日出生，汉族，公民身份号码×××，农民，住阿瓦提县。委托诉讼代理人：蒲健（特别授权代理），新疆蒲健律师事务所律师。原告阿瓦提县广大农业科技开发有限公司（简称广大公司）诉被告韩学华农业承包合同纠纷一案，本院于2018年7月1日作出（2018）新2928民初613号民事判决书，原告广大公司、被告韩学华均对判决不服提起上诉，阿克苏地区中级人民法院于2019年3月25日作出（2019）新29民终114号民事裁定书将本案发回重审，本院于2019年5月23日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告广大公司的委托诉讼代理人于可易，被告韩学华及其委托诉讼代理人蒲健到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告广大公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告交纳2017年土地承包费32250元、支付违约金11347.73元；2.判令被告归还欠款294162.25元，支付利息93332.9元；3.解除原、被告于2017年3月20日签订的土地承包合同；4.被告交纳2018年土地承包费40500元、支付违约金4448元；5.本案诉讼费、邮寄费、保全费由被告承担。事实和理由：2017年3月20日，原、被告签订土地承包合同，约定被告承包原告土地202.5亩，承包期限10年，自2017年1月1日至2026年12月31日止。承包费：棉花地（滴灌）200元/年/亩（含世行还贷金、支渠、排渠清淤费），红枣地200元/年/亩；挂账人员每年还挂账额度的20％，分五年还清；棉花地交费在当年10月30日前，红枣地交费在当年12月30日前。合同还约定：被告需按规定时间交清当年交纳的所有费用，未经同意又不交纳费用，原告有权收回土地，终止合同。根据2013年、2015年、2016年的兑现表，被告2013年拖欠费用合计10162.125元，2015年拖欠承包费、水电费等费用合计170574.5元，2016年拖欠承包费、水费等费用合计113425.63元，被告历年挂账金额总计294162.25元，挂账人按年利率10.2％支付挂账利息。被告自2017年承包土地至今，未依照承包合同约定和原告公司文件规定交纳2017年土地承包费32250元及2018年土地承包费40500元，也未按历年挂账金额的20％偿还欠款，其行为构成严重违约，故依法诉至法院。原告就其诉称的事实向本院提交以下证据：1.2017年3月20日土地承包合同复印件1份；2.2017年广大农业科技有限公司承保兑现表复印件1份；3.新疆广大农业科技开发有限公司新广字【2018】1号文件复印件1份、2014年及2015年韩学华欠费明细复印件2张；4.2009年度兑现相关费用计算标准复印件1份、阿瓦提县广大农场2010年度兑现工作若干规定复印件1份、关于2011年度阿瓦提县广大农业科技开发有限公司兑现相关问题的批复原件1份、关于农场2012年度兑现相关问题的批复原件1份、关于农场2014年度、2015年度兑现相关问题的批复原件2份、关于2015年度红枣、棉花收购及预收费用的通知及补充通知原件2份、关于收取承包费的通知原件1份、2013年至2017年兑现表5张；5.2015年1月1日土地承包合同复印件1份；6.2017年5月15日收款收据、2017年5月20日记账凭证复印件2份；7.2013年兑现表原件1份、2014年6月30日记账凭证及兑现表复印件3份、2015年3月31日记账凭证复印件1份；8.(2014）瓦民初字第192号民事调解书；9.2015年兑现表复印件4份、2016年10月31日记账凭证复印件6份；10.2017年11月18日收据、2015年11月18日记账凭证、2016年2月24日收据、2016年2月24日记账凭证复印件4份；11.2016年广大农业科技有限公司农户承包费计算表、2017年8月31日计算表复印件10份；12.照片打印件3份。经质证，被告对证据1、证据6中2017年5月15日收款收据、证据8予以认可，对其他证据均不予认可。本院对该组证据依法予以采信。被告韩学华辩称，1.原告作为发包方，不得以拖欠承包费为由单方解除合同，故不同意解除土地承包合同；2.原告主张2017年土地承包费按202亩×200元/亩=40400元，原告没有按照合同约定履行供水义务，造成棉花、枣树减产减收，原告自愿减少25％的承包费，计收取被告29375元，被告不同意，原告对供水违约应承担的责任和损失大于要收取的29375元的75％的承包费；3.2017年的违约金无法律依据，双方因合同履约发生纠纷，至今未明确权利责任内容及金额；4.被告不应交纳2018年承包费及违约金，原告在供水方面故意刁难、不按需求供水，造成被告减产；5.被告自2015年种植，从未与被告核算挂账欠款，被告未签字确认，故不同意支付历年欠款及利息。被告就其辩称的事实向本院提交以下证据：中共阿瓦提县纪律检查委员会纪律检查建议书、举报材料、联名签字书复印件3份。经质证，原告对该证据均不予认可，本院对该证据的合法性予以认可。根据本院确认的证据和与证据相一致的当事人的陈述，本院查明以下事实：1996年至今，被告韩学华一直在被告广大公司承包种植土地。2017年3月20日，原、被告签订书面的土地承包合同，原告将其202.5亩土地承包给被告韩学华耕种。合同约定与本案有关的内容为：土地承包期限自2017年1月1日至2026年12月31日止共10年；棉花地水浇地承包费为每年每亩100元，滴灌地承包费为每年每亩200元，红枣地承包费为每年每亩200元；有挂账的人员，以双方共同确认的挂账金额为依据，每年还挂账金额度的20%分五年还清；棉花地播种晚于5月1日滴灌次数不少于4次，枣树地第一遍水不晚于5月30日，第二遍水不晚于7月20日，双方共同认定减产系由水管站供水原因造成，双方共同协商承担责任（其他内容详见合同）。2018年1月26日，原告广大公司发文通知与本案有关的内容为：棉花地播种晚于5月1日、枣树地第二遍浇水晚于7月20日的，减收25%土地承包费，即上缴每亩150元的承包费；按照2017年承包合同约定，在公司有挂账的承包户，2017年需还挂账金额的20%；考虑到承包户的实际情况，同意棉花地、红枣地承包费均为2月10日前交清，每逾期一天按上缴承包费1%交纳滞纳金。2017年，被告韩学华承包原告202.5亩土地，其中棉花地40亩、红枣地162.5亩，按照合同约定应交纳承包费40500元，因供水原因减免红枣地8125元承包费，减免后被告仍需向原告交纳承包费32250元。按照合同约定，原告主张的违约金过高，本院依法予以调整，截止到起诉前一天，被告逾期交纳承包费568天，故被告韩学华应支付原告违约金3011元（6%÷365天×568天×32250元）。2018年，被告韩学华承包原告202.5亩土地，按照合同约定应交纳承包费40500元。原告主张的违约金过高，本院依法予以调整，截止到起诉前一天，被告逾期交纳承包费203天，故被告韩学华应支付原告违约金1351元（6%÷365天×203天×40500元）。本院认为，原、被告签订的土地承包合同系双方当事人的真实意思表示，故应按照合同约定履行义务。2017年在原告减免部分承包费并在宽限期后，被告仍然未按照合同约定交纳当年承包费，故原告要求被告给付2017年承包费32250元、支付违约金11347.73元的诉讼请求，本院对2017年承包费32250元予以支持；2018年，被告耕种原告土地，原告要求被告给付2018年土地承包费40500元的诉讼请求，本院予以支持；滞纳金只能发生于双方法律地位不平等、国家行使公共权力的行政管理领域或公共事业领域，滞纳金具有法定性，由国家法律、法规明文规定的款项，个人和其他团体都无权私自设立，综上，原告主张的违约金过高，本院予以调整，按照法律规定，本院对2017年的违约金3011元、2018年的违约金1351元予以支持；原告要求被告给付历年挂账欠款294162.25元及支付利息93332.9元的诉讼请求，原告仅依据单方确认的兑现表及农户承包费计算表确定数额于法无据，本院不予支持；原、被告签订的土地承包合同并未约定若被告不能按时交纳承包费，则原告有解除合同的权利，被告未按照合同约定交纳承包费不构成根本违约，故原告要求解除双方于2017年3月20日签订的土地承包合同的诉讼请求无法律依据，本院不予支持；被告辩称，2017年因原告未按照合同约定供水导致红枣地减产，原告已对2017年的承包费进行减免，被告亦未提交证据证明其红枣地的减产系由原告的供水造成，故本院对该辩称意见不予采纳；被告辩称不应交纳2018年承包费及违约金的辩解意见无法律依据，本院不予采纳；被告辩称未与被告核算挂账欠款也未签字确认，不同意支付历年欠款及利息的辩解意见符合法律规定，本院予以采纳；被告辩称不同意解除土地承包合同的辩解意见符合法律规定，本院予以采纳。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条，《中华人民共和国民法通则》第一百零八条之规定，判决如下：一、被告韩学华给付原告阿瓦提县广大农业科技开发有限公司2017年土地承包费32250元，并支付违约金3011元，合计35261元，此款于本判决生效后三日内付清；二、被告韩学华给付原告阿瓦提县广大农业科技开发有限公司2018年土地承包费40500元，并支付违约金1351元，合计41851元，此款于本判决生效后三日内付清；三、驳回原告阿瓦提县广大农业科技开发有限公司的其他诉讼请求。（如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。）案件受理费8441元，由原告阿瓦提县广大农业科技开发有限公司负担7074元，被告韩学华负担1367元。（被告若在本判决确定的付款期限内没有履行付款义务，则原告有权在付款期限届满之日起两年内向本院申请强制执行，逾期申请的，没有法定情形，本院将不予执行。）如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区阿克苏地区中级人民法院。审 判 长 徐   小   娟审 判 员 张   志   丹人民陪审员 艾麦尔江·阿布拉二〇一九年八月十六日书 记 员 阿孜古力·吐尔洪