江西省上饶县人民法院刑 事 判 决 书（2019）赣1121刑初243号公诉机关江西省上饶县人民检察院。被告人辜承喜，男，1966年9月26日出生于江西省上饶市上饶县，汉族，高中文化，上饶县郑坊镇林管员（聘用干部），江西省上饶市上饶县。被告人辜承喜因涉嫌贪污罪于2019年5月30日被上饶县监察委员会立案调查；于2019年6月10被上饶县人民检察院取保候审，现在家。指定辩护人王嘉烨，江西饶诚律师事务所律师。指定辩护人毛磊，江西饶诚律师事务所（实习）律师。江西省上饶县人民检察院以饶县检公诉刑诉［2019］223号起诉书指控被告人辜承喜犯贪污罪，于2019年7月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。江西省上饶县人民检察院指派检察员陈某1出庭支持公诉，被告人辜承喜及其辩护人王嘉烨、毛磊等到庭参加诉讼。现已审理终结。江西省上饶县人民检察院指控，被告人辜承喜自2006年9月始为上饶县郑坊镇人民政府聘用干部，在该镇政府任林管员一职，主要从事护林员监管、荒山造林、生态公益林监管等林业方面的工作。上饶县郑坊镇西山村村民刘某于2006年承包了该村童山组2,200余亩林山。2010年上半年刘某金将其中1,850亩林山申报为省级生态公益林，每年可按亩数享用生态公益林补助资金。2013年上半年，2012年度的生态公益林补助资金尚未发放时，西山村部分村民对刘某未管理抚育所承包的山林而享用生态公益林补助资金一事提出异意，刘某因此向西山村委干部表示不再领取2013年度及之后的生态公益林补助资金，并将该事告知了镇林管员辜承喜，但要求领取2012年度补助资金一万元，商请辜承喜将该款一同打入同村的另一公益林承包户洪某1账户，再由辜承喜帮忙取出。被告人辜承喜在明知无需再向刘某发放2012年其余生态公益林补助资金及2013年以后年度生态公益林补助资金的情况下，利用职务便利，多次擅自造表将刘某所承包的1,850亩生态公益林2012-2015年度生态公益林补助资金陆续打入洪某1一卡通账户里，共计94,165元，除于2014年交给刘某妻子魏桃花2012年度的生态公益林补助资金6,000元外，其余88,165元均被被告人辜承喜非法占有，用于归还其个人欠款及日常开支。2016年因西山村村民对该村的生态公益林补助资金发放问题上访，郑坊镇的生态公益林资金由此停发。2019年5月8日、5月9日被告人辜承喜将所非法占有的88165元分两次上缴到上饶县监察委员会。为证明上述事实，公诉机关当庭宣读、出示了被告人辜承喜的供述与辩解；证人刘某、洪某1、林某、罗某、洪某2、陈某2、姜某、徐某、李某的证言；书证有被告人的职责证明、林业与财政部关于生态公益林补助资金的有关文件、有关公益林的现场界定书及林权证、有关公益林补助资金的发放资料、洪某1一卡通存折内容复印件、被告人辜承喜的人口信息表、自述材料及交款证明等证据，据此认定被告人辜承喜的行为构成贪污罪，提请本院对被告人辜承喜定罪量刑。被告人辜承喜对起诉书指控的罪名不持异议，并表示自愿认罪，请求从宽处罚。其辩护人对起诉的事实和罪名不持异议，但辩护被告人具有坦白、自愿认罪、且系初犯偶犯、平时表现良好，赃款已退赔的量刑情节，悔罪表现明显，请求从轻处罚并适用缓刑。经审理查明，被告人辜承喜自2006年9月始为上饶县郑坊镇人民政府聘用干部，任镇政府林管员一职，主要从事护林员监管、荒山造林、生态公益林监管等林业方面的工作。上饶县郑坊镇西山村村民刘某于2006年承包了该村童山组2,200余亩林山。2010年上半年，刘某将其中的1850亩林山申报为省级生态公益林，每年可按亩数享用生态公益林补助资金。2013年上半年，在2012年度的生态公益林补助资金尚未发放时，西山村部分村民对刘某未管理抚育所承包的山林而享用生态公益林补助资金一事提出异议，刘某因此向西山村委干部表示不再领取2013年度及之后的生态公益林补助资金，并将该事告知了镇林管员辜承喜，但要求领取2012年度补助资金一万元，商请辜承喜将该款一同打入同村的另一公益林承包户洪某1账户，再由辜承喜帮忙取出交付。被告人辜承喜在明知刘某已放弃领取生态公益林补助资金的要求，无需再向刘某发放2012年其余生态公益林补助资金及2013年度及以后年度生态公益林补助资金的情况下，利用职务之便利，依然以刘某承包的1,850亩生态公益林的名义，造表申领补助资金，并将获得批准并发放的刘某2012-2015年度生态公益林补助资金打入洪某1账户，四年来洪某1账户共打入以刘某之名申领的生态公益林补助资金94,165元，具体为：1、2013年8月造表发放的2012年度补助资金20,350元；2、2014年1月23日造表发放的2013年度补助资金22,755元；3、2015年2月10日造表发放的2014年度补助资金22,755万元；4、2016年2月造表发放的2015年度补助资金28,305万元。洪某1收到补助资金后，就提现交付给被告人辜承喜，由被告人辜承喜转交刘某，而实际上被告人辜承喜仅于2014年交给刘某妻子魏桃花生态公益林补助资金6,000元，其余88,165元均被其隐瞒并截留占有，用于归还个人欠款及日常开支。2016年因西山村村民对该村的生态公益林补助资金发放问题上访，郑坊镇的生态公益林资金由此停发。上饶县监委在审查他人违纪案过程中发现本案事实，被告人经监委电话通知后，来到指定地点并主动交代了基本犯罪事实；并于5月8日、5月9日分两次将非法占有的88,165元上缴到上饶县监察委员会。以上事实，被告人辜承喜在开庭审理过程中亦无异议并表示自愿认罪，且有下列证据证实：1、被告人辜承喜的人口信息表，证明被告人已达刑事责任年龄。2、上饶县郑坊镇人民政府证明，证明被告人辜承喜从2006年开始被上饶县郑坊镇人民政府聘为干部，任林管员，主要从事护理员监管、荒山造林、生态公益林监管等林业方面的各项工作。3、案发线索来源和归案证明，证明本案系上饶县监委在审查他人违纪案过程中自行发现，被告人经监委电话通知来到指定地点并主动交代了基本犯罪事实。4、有关公益林的现场界定书及刘某的林权证，证明刘某持证拥有西山村童山组黄尖脑950亩、塘底湾1210亩、茶湾屋背山75亩，共计2,235亩的使用权。5、林业与财政部门历年关于生态公益林补助资金的文件、规定、发放表等，证明上饶县发放生态公益林补助资金的相关规定、具体发放情况。6、被告人制作的郑坊镇生态公益林补助基金一卡通发放表，证明被告人造表发放的郑坊镇2012-2015年度生态公益林补助资金情况，其中2013年8月制表发放2012年度的补助资金，洪某1收到55,000元；2014年1月23日制表发放2013年度补助资金，洪某1收到61,500元；2015年2月10日制表发放2014年度补助资金，洪某1收到61,500元；2016年2月2日制表发放2015年度补助资金，洪某1收到76,500元。7、郑坊镇财政所实际发放公益林补助资金材料、洪某1一卡通存折流水复印件，证明洪某1于2013年度收到2012年度的补助资金55,000元、2014年收到2013年度补助资金61,500元、2015年收到2014年度补助资金61,500元、2016年收到2015年度补助资金76,500元。8、被告人辜承喜交款复印件，证明被告人已分两次将非法获取的88,165元上缴上饶县财政局。9、证人刘某的自述材料、证言，证明2013年上半年我在德兴市时，因西山村民为公益林补助资金一事开始闹事，村支书林某和村主任罗某要求我回家处理，我就在电话中明确表态，生态公益林的补助资金我不要了，以后也不管理了；年底辜承喜准备发放2012年度补助时，打电话问我补助款发到哪里，我就告诉他2012年的补助款要的，之后的就不要了，后经商量，我就让他发放到洪某1账户里，到时帮我取，钱下放后，我就叫妻子魏桃花找辜承喜要钱，辜承喜覆给她2012年度的6,000元；我告诉了辜承喜2013年度后的补助款不要了，之后也就没有找过辜承喜要钱，辜承喜也没有告诉过我还有钱，也没有给过我钱。10、证人洪某1的证言，证明从2013年1月28日至2016年3月11日，打入我个人账户的公益林补助金共计303950元，然后按面积分给刘某125,275.5元，账是辜承喜计算好后，我将钱交到辜承喜手，由辜承喜交给刘某的。11、证人林某的证言，证明刘某在电话中告知过他2013年以后的公益补助资金不要了。12、证人罗某的证言，证明其于2008年12月至2012年4月任西山村主任，在2012年初曾有村民对公益林承包给个人，补助资金拨给承包人有意见，我为此向村里反映，并且不同意下拨款项。13、证人洪某2的证言，证明其是童山组的组长，因未得到公益林补助资金之事曾于2013年与20多个村民找过支书林某，林某当时说不了解情况，叫我们去问具体操办的镇干部辜承喜；2014年下半年，我们童山组6个生产队队长到镇里问辜承喜，辜称不知情。14、证人陈某2、姜某的证言，证明2013年下半年，辜承喜曾向陈某2借款2万元，过了几个月后就归还了；几年前，辜承喜曾向姜某借款2、3万元，过了一段时间就归还了。印证被告人用贪污款归还个人借款的事实。15、证人徐某的证言，证明其于2013年5月至2016年7月任郑坊镇常务副镇长、分管农林水期间，听取镇林管员辜承喜汇报后，经审核他制作的生态公益林补助资金发放表，我就签同意发放。16、证人李某的证言，证明其在西山村任职期间的2013年左右，曾有十几个童山组的村民在村部和林某吵架，指责林某不应该的公益林补助资金，2016年童山组的村民再次闹事，西山村的公益林补助资金就没再发放了。17、被告人辜承喜的自述材料、供述与辩解，证明洪某1于2013年度收到的2012年度补助资金55,000元中有20,350元属于刘某、2014年收到2013年度补助资金61,500元有22,755元属于刘某、2015年收到2014年度补助资金61,500元有22,755元属于刘某、2016年收到2015年度补助资金76,500元有28,305元属于刘某；上述共计94,165元属于应当补偿给刘某1850亩公益林补助金，其仅支付给刘某6,000元，其余88,165元被其截留并使用，用于归还个人欠款及日常生活开支。18、上饶县郑坊镇政府出具的证明，证明被告人辜承喜平时表现良好，请求从轻判处。以上证据来源合法、客观真实，且相互印证、吻合，足以认定。本院认为，被告人辜承喜身为国家机关聘用干部，在代表国家机关从事生态公益林监管的公务活动中，未保持国家公务人员的廉洁性，利用职务上的便利，侵呑国家生态公益林补助资金88,165元，数额较大，其行为构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。辩护人关于被告人辜承喜归案后如实供述，具有坦白情节，积极退赃、庭审时自愿认罪，悔罪表现明显的辩护意见，与庭审查明的事实一致，本院予以采纳；被告人辜承喜在提起公诉前就如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃，依法可从轻、减轻或者免除处罚。根据被告人的犯罪性质、量刑情节以及悔罪表现，适用缓刑对所居住社区没有重大不良影响，故对辩护人要求从轻处罚并适用缓刑的辩护意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（一）项、第三款，第九十三条，第六十七条第三款，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款，第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：一、被告人辜承喜犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币十万元。（缓刑考验期自判决确定之日起计算。罚金限判决确定之日起十日内缴纳。）二、没收被告人辜承喜非法所得人民币88,165元上缴国库（已由上饶县监委收取并上缴）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省上饶市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  周延中人民陪审员  陈小琴人民陪审员  王晓慧二〇一九年八月十五日书 记 员  王钰婷