福建省宁德市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽09民终947号 上诉人（原审被告）：宁德市蕉城区漳湾镇下凡村第五村民小组，住所地福建省宁德市蕉城区漳湾镇下凡村。 负责人：俞明法，组长。 委托诉讼代理人：陈云珍，福建名仕（宁德）律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：俞雅燕，女，1977年6月23日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。 被上诉人（原审原告）：苏某，男，2006年2月23日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。 法定代理人：俞雅燕，女，1977年6月23日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区，系被上诉人苏某母亲。 二被上诉人的共同委托诉讼代理人：黄丽平，福建宁鼎律师事务所律师。 原审被告：宁德市蕉城区漳湾镇下凡村民委员会，住所地福建省宁德市蕉城区漳湾镇下凡村。 法定代表人：黄贤禄，主任。 上诉人宁德市蕉城区漳湾镇下凡村第五村民小组（以下简称下凡村第五组）因与被上诉人俞雅燕、苏某及原审被告宁德市蕉城区漳湾镇下凡村民委员会（以下简称下凡村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服福建省宁德市蕉城区人民法院（2019）闽0902民初2596号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年7月11日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 下凡村第五组上诉请求：1、撤销一审判决，改判驳回被上诉人的起诉或诉讼请求；2、本案一、二审诉讼费、保全费、保险费由被上诉人承担。事实和理由：1、被上诉人俞雅燕因婚嫁在夫家生儿育女，与夫家所在集体经济组织建立了较为固定的生产和生活关系，其在婚后即使未将户籍从上诉人处迁出到夫家，但自此也就已经脱离了上诉人的集体，不以上诉人集体土地等生产资料为基本的生活来源与保障，与上诉人之间不再存有事实上的权利、义务及管理等关系，也没有参加上诉人的任何村集体活动或承担集体成员的义务，因此已丧失上诉人集体经济组织成员的资格。2、苏某系俞雅燕之子，其农村集体经济组织成员资格因出生而自然取得，其出生于父亲家，自出生以来就在其父亲所在的农村集体生活，不属于上诉人集体经济组织的成员，即使苏某在出生之后户籍落在了下凡村，但实际上却并未与上诉人集体形成任何实质上能体现集体成员身份的权利、义务及管理上的关系，自始未取得上诉人集体经济组织成员的资格。3、接纳嫁入的媳妇为嫁入方集体经济组织的成员，是农村村规民俗所普遍乐见和存在的事实和现象，通观我市关于农村征地补偿款分配等的民主议定分配方案，几乎没有排除嫁入女应得份额的，俞雅燕主张其嫁入夫家后没有被接纳为夫家集体经济组织的成员和享受待遇，对于该反常现象的举证责任无疑应由主张者承担，但被上诉人俞雅燕并无提供证据证明。4、农村集体经济组织成员资格的确定，是能否参与集体收益分配的基本前提和条件，根据相关司法解释的规定，土地补偿费等分配时，如何确定分配主体，需要考虑的有生产、生活状况，户口登记状况，农村土地对农民的基本生活保障功能等因素。现两被上诉人仅以非首要因素的户口登记这一单一证据主张仍属于上诉人集体经济组织成员，依据不足。5、2019年2月2日上诉人村民户代表会议决议通过的分配方案第二条明确：“经充分讨论，各户代表一致同意，若出现已出嫁女或其他人员对本分配方案有不同意见甚至个别人起诉至法院的，由各户自行负责。”首先，村民户代表会议是村民会议的一种形式，讨论、决定涉及村民利益的有关事项是户代表会议的重要职权之一，该分配方案由上诉人村民小组户代表会议表决通过，程序、内容均合法有效。其次，本案包括被上诉人所在家庭户的代表也在分配方案中签字表决同意，表达的是被上诉人所在的家庭户的集体意愿，具有法律效力；退一步讲，户代表同意该分配方案也是一种自由处分的行为，应按照分配方案中明确的“由各户自行负责”处理，与上诉人无关。据此，两被上诉人以本案起诉上诉人支付土地补偿费508060元无事实依据，亦无法律依据的。6、上诉人集体自本世纪初开始，通过村民代表会议的民主议定方式进行集体收益的分配，到本次已是第五次分配，而每次的分配方案均按照本村的村规民约规定，对于出嫁后取得夫家集体组织成员身份的人员不予分配，十多年来均是如此，全体集体成员均同意，并且这十多年来也均无人提出任何异议，这是充分尊重民主议定和集体意志的体现。现被上诉人想改变决议，应依照法定程序进行，以本案这样的方式主张没有依据。被上诉人对之前同样的分配方案也未提出过异议，实质是已经认可了这种分配方式。基于这一点，被上诉人的诉请也是既无事实依据亦无法律依据。7、上诉人按照2019年2月2日村民户代表会议的决议履行分配方案，已将本次用于分配的款项分文不差地发到决议确定的权利主体，发放完毕，无留款，现已无本次用于分配的预留地拍卖款，若被上诉人可以参与本次的分配，则还有其他类似的人员也得分配，那么每一位成员可分得的款项数额也均应当重新调整，重新计算后再重新分配，将不利于基层村民组织的稳定与和谐，事实上也是无法操作的。 俞雅燕、苏某辩称，1、俞雅燕户口没有迁出，具有上诉人的集体经济组织资格，一审认定是有事实和法律依据；2、俞雅燕已经和其兄弟分户，是独立的户代表，2019年2月2日所签订村民户代表会议分配方案，其家中兄弟不能代表俞雅燕，俞雅燕也没有参加会议和签字；3、当时开会时间已是农历十二月廿八，很多村民担心不签字拿不到钱，无奈之下被迫签字，很多户代表还不识字，村干部只允许每次两个人进屋签字，签字时不允许讨论也不允许对会议内容进行拍照；4、即使按上诉人所陈述的土地补偿款已全额分配下去没有余款，那也只能说明上诉人是在明知存在出嫁女维护自身权益的情况下仍然将款项全部分配下去，这种错误的后果不应该由维护正当权益的出嫁女承担。 下凡村委会未作陈述。 俞雅燕、苏某向一审法院起诉请求：1、判决下凡村第五组、下凡村委会向其二人支付征地补偿款508060元；2、案件受理费、诉讼保全费及保险费由下凡村第五组、下凡村委会承担。 一审法院认定事实：下凡村集体的土地因国家建设需要被征用，政府采用征十亩地留二亩地给村民的方式作为补偿。2018年10月18日，下凡村将土尾自然村（含下凡村第五组）的集体土地挂牌拍卖1.205亿元，于2019年召开户代表会议，决定向有资格分配的村民每人分配254030元。 一审法院认为，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。被告下凡村第五组收到土地补偿费后，经户代表会议决定每人分配254030元。俞雅燕、苏某具有下凡村第五组集体经济组织成员资格，其理应与其他村民一样，享有平等的土地补偿费分配权。因此，俞雅燕、苏某诉请下凡村第五组支付土地补偿费508060元的主张应予以支持。俞雅燕、苏某要求下凡村委会作为被告共同支付土地补偿费，缺乏依据，不予支持。被告下凡村委会未到庭，依法缺席判决。据此，一审法院依照《中华人民共和国物权法》第四条、第五十九条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，作出判决：一、被告宁德市蕉城区漳湾镇下凡村第五村民小组于判决生效之日支付原告俞雅燕、苏某土地补偿费508060元；二、驳回原告俞雅燕、苏某的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本院二审期间，各方当事人均未提交新证据。各方当事人对一审认定的事实均未提出异议，本院予以确认。 根据各方当事人的诉辩意见，本案争议焦点为：被上诉人俞雅燕、苏某是否享有获得土地补偿款各254030元的权利。 本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款的规定，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。涉案土地被征收前为下凡村农民集体所有，出让的土地所得价款按政策用于补偿被征地农民，因此，该款项的受益主体应为下凡村集体经济组织内部全体成员。同时，根据《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条及相关规定，农村妇女无论是否婚嫁，都应与相同条件的男性村民享有同等权利，任何组织和个人不得以任何形式剥夺其合法的集体经济组织收益分配权。从户籍登记情况来看，俞雅燕久居下凡村第五组，没有证据证明其生产生活脱离了与该组织的关系或获得了其他替代性基本生活保障，表明其未因婚姻状况而改变以该组织的土地为基本来源的生产生活状态，故应认定其具有下凡村集体经济组织成员资格并享有土地补偿款的分配权。苏某的户籍自出生后即落至其母亲俞雅燕处，且无证据证明苏某存在取得其他集体经济组织成员资格或纳入城镇社会保障体系等丧失下凡村集体经济组织成员资格的情形，应认定苏某自出生之日即取得下凡村集体经济组织成员资格。故俞雅燕、苏某请求支付相应份额，理据充分，应予支持。 综上所述，下凡村第五组的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决处理得当，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费8800元，由上诉人宁德市蕉城区漳湾镇下凡村第五村民小组负担。 本判决为终审判决。 审判长  张辅用 审判员  郑新星 审判员  甘 飞 二〇一九年八月十四日 书记员  占 浩 附主要法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 执行提示： 1、发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。 调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。 2、申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。