河南省焦作市解放区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0802民初3288号原告：焦作市解放区环境卫生管理处，住所地：焦作市解放区站前路181号。法定代表人：芦小奇，主任。委托诉讼代理人：尹明晔，男，该单位保卫科长。委托诉讼代理人：李晓琮，河南河阳律师事务所律师。被告：张金成，男，1966年10月9日出生，汉族，无业，住焦作市解放区。委托诉讼代理人：夏冬冬，河南苗硕律师事务所律师。原告焦作市解放区环境卫生管理处（以下简称解放区环卫处）与被告张金成劳动争议一案，本院于2019年7月5日立案后，依法适用简易程序，于2019年8月8日公开开庭进行审理。原告解放区环卫处的委托诉讼代理人尹明晔、李晓琮，被告张金成及其委托诉讼代理人夏冬冬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告解放区环卫处向本院提出如下诉讼请求：1.判令原告不支付被告一次性伤残补助金1776.5元，一次性工伤医疗补助金19000元，一次性伤残就业补助金49400元，经济补偿金3226元，失业金损失9120元，不支付数额共计98472.5元；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：首先，本案被告以原告为被申请人要求仲裁的主体错误，原告已依法为被告办理并缴纳了社会保险，被告的各项工伤保险待遇应当由保险基金支付，因被告的原因导致社保部门以超期为由拒绝支付的，被告应当以社保部门为当事人提起诉讼。其次，原告工作中发生交通事故，肇事方已经赔偿了原告的各项损失，且原、被告之间签订协议，被告承诺放弃向原告主张任何权利，该协议能够免除原告的赔偿义务。综上，仲裁裁决结果有误，请求法院依法公正判决。被告张金成辩称，首先，劳动仲裁正确，应当执行劳动仲裁的结果；其次，被告不能享有工伤待遇，是因为原告未在法律规定的期限内提出工伤认定申请；最后，被告因交通事故所获得的侵权赔偿不影响其享受应有的工伤保险赔偿。综上，要求驳回原告诉请。根据原、被告诉辩意见，本院归纳案件争议焦点为：1.被告要求支付的工伤相应待遇是否属于人民法院受案范围；2.原告应否支付被告解除劳动合同经济补偿金和失业金损失；3.原告的诉请有无事实及法律依据，应否予以支持。原告解放区环卫处为支持其主张，向本院提交如下证据：1.焦作市解放区劳动人事争议仲裁委员会解劳人仲案字（2019）044号仲裁裁决书一份，证明本案经过了仲裁裁决和原告起诉的依据。2.协议1份，是由原、被告双方签订的，是由被告妻子代签，证明被告因交通事故的原因要求原告协助处理交通事故，并且被告承诺放弃追究原告任何责任的权利，民事权利是可以放弃的，被告已经放弃了自己向原告追究责任的相关权利。3.解放区法院（2018）豫0802民初1511号民事调解书1份，证明被告就交通事故赔偿事宜已经与肇事方、保险公司达成调解协议，包括交通事故的赔偿范围，共计200000元左右，并且已经执行完毕，同时证明被告的交通事故已经得到完全的赔偿，还证明原、被告双方签订协议的目的被告已经达到。4.原告向被告所下发的通知1份，证明被告向原告报送有关的工伤资料以便于社保部门对工伤进行处理，被告签有字并且收到了此通知。被告张金成对原告提交证据质证后，发表如下质证意见：对证据1的真实性无异议，要求按照仲裁结果执行。对证据2的真实性无异议，但对证明指向有异议，签名不是被告本人签字，协议的签字人虽系被告妻子，但是没有权利代替被告放弃享受工伤保险等相关权利，在协议的内容的重要部分原告没有对被告及其妻子加以解释，内容模糊且不公平，属于原告为其自身免责所起草的无效协议，并且向工伤保险机构提出是法定义务，不能免责，并且在被告身受重伤的情况下本协议不可能达成，被告及妻子对工伤待遇不了解，在受欺骗的情况下签字，被告不予认可，并且在后期的交通事故赔偿中原告也没有派人处理，而是由被告委托律师提起诉讼达成的协议，因此原告没有协助被告主张赔偿，也没有参与协调工作，仅是就因为免责签订的协议。对证据3的真实性无异议，证明指向有异议，被告所获得的赔偿是基于交通事故所获得的赔偿，本案中被告享有的是工伤待遇赔偿，不冲突，互为独立，因此被告享有工伤待遇是法定的。对证据4的真实性无异议，但证明指向有异议，该通知是2018年8月6日，但是被告受伤时间在2017年7月3日，时间事隔一年零一个月，已经超过工伤认定时间，因原告故意不申请工伤认定，所以被告的工伤待遇应由原告承担。被告张金成为支持其主张，向本院提交如下证据：1.焦作市解放区劳动人事争议仲裁委员会解劳人仲案字（2018）015号仲裁裁决书1份，证明原、被告之间存在事实劳动关系。2.焦作市公安交通管理支队焦南交警支队道路交通事故认定书1份、焦作市工伤认定补正材料通知书1份、焦作市材料通知书1份、焦作市工伤认定申请受理决定书1份、通知1份，综合证明被告在上班途中遇到交通事故受伤及被认定为工伤的事实，但是原告未在规定时间内向工伤经办机构申报被告工伤，并且擅自中断为被告缴纳工伤保险，致使被告不能依法享有工伤待遇，不能获得应有的经济补偿，造成被告利益受损的事实。3.焦作市工伤职工伤残等级鉴定表1份、证明（工资证明）1份、申请人入户证明1份，证明被告为城镇户口，被告经过职工伤残等级鉴定，伤残等级为8级，被告工作期间的工资标准，以及被告要求原告支付一次性伤残补助金、一次性伤残就业补助金、一次性工伤医疗补助金、经济补偿金、失业金损失的计算依据。4.焦作卢氏骨伤医院诊断证明、出院证、住院收费票据1份、病历1份；焦作市卫生学校附属医院住院证1份、诊断证明2份、收费票据1份、病历1份；焦作市解放区人民法院（2018）豫0802民初1511号民事调解书1份，综合证明被告因交通事故受伤所获得的各项经济补偿，包括医疗费、误工费、护理费、残疾赔偿金、精神抚慰金、二次手术费、伙食补助费、营养费、交通费、鉴定费、律师费等各项费用，其中不包含应当由工伤保险机构赔偿的一次性伤残补助金、一次性伤残就业补助金、一次性工伤医疗补助金，因解除劳动合同应当支付的经济补偿金和失业金损失，同时证明各项赔偿之间没有任何冲突，仲裁裁决的各项赔偿均有法可依。原告解放区环卫处对被告张金成提交的证据质证后，发表如下质证意见：对证据1的真实性无异议，但是被告的劳动关系是通过仲裁裁决认定的，原告也不否认双方之间的劳动关系。对证据2的真实性无异议，但对证明指向有异议，被告称是因为原告没有为其申请相关的工伤待遇导致其不能享受相关的工伤待遇的说法不能成立，被告能否从社保部门享受工伤待遇，被告只是推测，并没有按照相关的法律规定通过法律手段认定是否享有工伤待遇，被告以超期为由不能享受工伤待遇的说法不能成立。对证据3无异议。对证据4中的1-9号证据有异议，此证据同仲裁中的质证意见，且以上证据与本案无关；对证据4中的10号证据同我方的举证意见。本院对当事人提交的证据认证如下：原告提交的证据1-4，能够证明被告发生交通事故构成工伤的过程，但不能免除原告的工伤申报义务，本院仅对证据的真实性予以确认。被告提交的证据1-4，能够证明被告发生交通事故构成工伤，被告与侵权人已就交通事故赔偿达成调解的事实，本院对被告的证据予以采信。根据当事人陈述及经审查确认的证据，本院认定案件事实如下：2017年7月3日3时42分，在南通路与建设路向南400米处，陈保军驾驶豫Ｈ×××××轿车将上班途中的张金成撞伤，事故造成张金成全身多处骨折，经焦作市公安交通管理支队焦南交警大队认定，陈保军对该起事故承担全部责任。2017年7月20日，原告解放区环卫处（甲方）与被告张金成（乙方）达成协议，该协议第二项载明“该起交通事故与甲方无关，乙方就此事故不向甲方主张任何权利”，被告张金成的妻子李小琴代表张金成在“乙方”处签字。2018年4月20日，焦作市解放区劳动人事争议仲裁委员会解劳人仲案字（2018）015号仲裁裁决书认定，原告解放区环卫处与被告张金成之间存在事实劳动关系。2018年4月26日，经法院审理，张金成与陈保军、中国人民财产保险股份有限公司焦作市分公司达成调解，张金成获得医疗费、误工费、护理费、残疾赔偿金、精神抚慰金、二次手术费等各项赔偿共计172804元。2018年6月4日，被告张金成向焦作市人力资源和社会保障局申请工伤认定。2018年7月20日，焦作市人力资源和社会保障局作出焦（直）工伤认定【2018】276号焦作市认定工伤决定书，认定张金成所受事故伤害构成工伤。2019年3月28日，被告张金成经焦作市劳动能力鉴定委员会鉴定构成八级伤残。随后，张金成向焦作市解放区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，仲裁请求如下：一、要求被申请人向申请人支付工伤住院期间伙食补助费4784元、护理费9936元、停薪留工期工资16130元、病假工资补助1900元、一次性伤残补助金17743元、一次性伤残就业补助金49400元、一次性工伤医疗补助金19000元、共计118893元；二、解除双方之间的劳动合同；三、要求被申请人支付申请人未签订劳动合同期间的双倍工资17743元、解除劳动合同经济补偿金3226元、失业金损失14400元、共计35369元。2019年6月12日，焦作市解放区劳动人事争议仲裁委员会作出解劳人仲案字（2019）044号仲裁裁决书，裁决如下：解除双方之间的劳动合同；被申请人应在接到本裁决书之日起15日内向申请人支付一次性伤残补助金17726.5元、一次性工伤医疗补助金19000元、一次性伤残就业补助金49400元、经济补偿金3226元、失业金损失9120元；其他事项均不予支持。解放区环卫处因不服该仲裁裁决，向本院提起诉讼，形成本案纠纷。另查明，原告从未给被告缴纳失业保险，且原告自2017年10月起停发被告工资，自2017年11月起停止为被告缴纳工伤保险。张金成在事故发生前12个月平均工资为1611.5元。2018年焦作市城镇非私营单位就业人员分行业年平均工资58351元。本院认为，本案属于劳动争议。关于原告是否承担责任问题：首先，原告与被告之间存在事实劳动关系，且事故发生时原告为被告缴纳了工伤保险，则工伤事故发生后，原告理应积极向社保部门申报工伤。其次，工伤保险条例规定，职工发生事故伤害的，所在单位应当自事故伤害发生之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请，用人单位未在规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生工伤待遇等有关费用由用人单位负担。由于原告未及时向社保部门提出工伤认定申请，则相关的工伤待遇应由原告自行承担。最后，虽然2017年7月20日原告与被告达成协议的第二项载明“该起交通事故与甲方无关，乙方就此事故不向甲方主张任何权利”，但工伤保险待遇是法律强制性规定，该协议内容显失公平且违反法律规定，排除劳动者权利，劳动者要求原告支付各项工伤待遇，符合法律规定，本院予以支持。原告主张其不承担责任的理由不符合法律规定，本院不予支持。关于工伤待遇问题：1.一次性伤残补助金17726.5元，按照张金成在事故发生前12个月平均工资，结合被告伤残等级计算11个月为1611.5元×11个月=17726.5元；2.一次性工伤医疗补助金19000元，按照2018年焦作市城镇非私营单位就业人员分行业年平均工资58351元，结合被告伤残等级计算10个月，张金成仲裁请求主张的19000元并未超过该标准，以被告主张数额为准；3.一次性伤残就业补助金49400元，按照2018年焦作市城镇非私营单位就业人员分行业年平均工资58351元，结合被告伤残等级计算26个月,张金成仲裁请求主张的49400元并未超过该标准，以被告主张数额为准。关于经济补偿金问题：由于原告在被告发生工伤事故后停发工资、停缴社保，被告提出劳动仲裁要求解除劳动合同，原告应当支付经济补偿金。由于张金成自2016年5月17日到解放区环卫处工作，结合张金成月工资标准1611.5元，焦作市解放区劳动人事争议仲裁委员会计算经济补偿金2.5个月，张金成仲裁请求3226元并未超过该标准，且被告在本次案件审理过程中认可该仲裁结果，故经济补偿金数额为3226元。原告请求不支付经济补偿金，没有事实及法律依据，本院不予支持。关于失业金损失问题：由于原告没有为张金成缴纳失业保险，应当赔偿因此给被告造成的损失。焦作市解放区劳动人事争议仲裁委员会认定被告应当领取失业金6个月共计9120元，被告在本次案件审理过程中认可该仲裁结果，故失业金损失数额为9120元。原告请求不支付失业金损失，没有事实及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条，《工伤保险条例》第十七条、第三十七条，《河南省工伤保险条例》第二十七条，《河南省失业保险条例》第四十六条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条、第九十二条规定，判决如下：一、原告焦作市解放区环境卫生管理处应于本判决生效后十日内支付被告张金成一次性伤残补助金17726.5元、一次性工伤医疗补助金19000元、一次性伤残就业补助金49400元、经济补偿金3226元、失业金损失9120元，以上共计98472.5元；二、驳回原告焦作市解放区环境卫生管理处的诉讼请求；三、驳回被告张金成的其他仲裁请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5元，由原告焦作市解放区环境卫生管理处负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省焦作市中级人民法院。审判员 陈 娟二〇一九年八月十四日书记员 侯小燕附相关法律条款：《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。《工伤保险条例》第十七条职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。按照本条第一款规定应当由省级社会保险行政部门进行工伤认定的事项，根据属地原则由用人单位所在地的设区的市级社会保险行政部门办理。用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。《工伤保险条例》第三十七条职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资；（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。《河南省工伤保险条例》第二十七条五级至十级工伤职工按国务院《工伤保险条例》第三十四条、第三十五条规定与用人单位解除或者终止劳动关系的，一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金以解除或者终止劳动关系时统筹地区上年度职工月平均工资为基数计算，标准为：一次性工伤医疗补助金，五级十六个月，六级十四个月，七级十二个月，八级十个月，九级八个月，十级六个月；一次性伤残就业补助金，五级五十六个月，六级四十六个月，七级三十六个月，八级二十六个月，九级十六个月，十级六个月。患职业病的工伤职工，一次性工伤医疗补助金在上述标准的基础上增发百分之三十。领取一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金的工伤职工，工伤保险关系同时终止。工伤职工距正常退休年龄五年以上的，一次性伤残就业补助金全额支付；距正常退休年龄不足五年的，每减少一年，一次性伤残就业补助金递减百分之二十；距正常退休年龄不足一年的按百分之十支付。享受一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金的，不得减少按照失业保险规定应当享受的待遇和按有关规定应当享受的经济补偿金。《河南省失业保险条例》第四十六条用人单位不按规定缴纳失业保险费或者不按规定及时为失业人员转移档案关系，致使失业人员不能享受失业保险待遇或者影响其重新就业的，用人单位应当赔偿由此给失业人员造成的经济损失。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《最高人民法院关于适用的解释》第九十二条一方当事人在法庭审理中，或者在起诉状、答辩状、代理词等书面材料中，对于己不利的事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证证明。对于涉及身份关系、国家利益、社会公共利益等应当由人民法院依职权调查的事实，不适用前款自认的规定。自认的事实与查明的事实不符的，人民法院不予确认。