重庆市渝北区人民法院行 政 判 决 书(2019)渝0112行初390号原告重庆王安铁艺制品有限公司，住所地重庆市渝**武陵路******，统一社会信用代码91500112696589588U。法定代表人张航，执行董事。委托代理人王刚，北京市中银(重庆)律师事务所律师。委托代理人张思琪，北京市中银(重庆)律师事务所实习律师。被告重庆市渝北区人力资源和社会保障局，，住所地重庆市渝**桂馥二支路**法定代表人邓贤伦，局长。负责人吴邦力。委托代理人田桃，该局工作人员。委托代理人马秋芸，重庆劲源律师事务所律师。被告重庆市人力资源和社会保障局，住，住所地重庆市渝**春华大道**/div>法定代表人陈元春，局长。委托代理人杜江、黄彦博，该局工作人员。第三人黄朝明，男，汉族，1969年9月18日出生，住重庆市涪陵区。委托代理人石颖，重庆琪杰律师事务所律师。原告重庆王安铁艺制品有限公司诉被告重庆市渝北区人力资源和社会保障局(以下简称渝北区人社局)工伤认定及被告重庆市人力资源和社会保障局(以下简称重庆市人社局)行政复议一案，于2019年6月20日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，依法向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因黄朝明与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年7月31日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人王刚，被告渝北区人社局的负责人吴邦力和委托代理人田桃、马秋芸，被告重庆市人社局的委托代理人黄彦博，第三人的委托代理人石颖出庭参加诉讼。本案现已审理终结。2019年4月23日，被告渝北区人社局作出渝北人社伤险认字[2019]777号《认定工伤决定书》，查明：2018年5月14日16时左右，黄朝明在重庆王安铁艺制品有限公司承建的涪陵恒大山水城幼儿园雨棚工程工地安装玻璃时从雨棚架上摔下受伤，受伤部位为肋骨、头部，受伤后在重庆市涪陵区中医院治疗，诊断为高处坠落伤：头枕部皮肤裂伤，第6肋骨骨折，左侧第6肋骨骨折，枕部头皮裂伤、左侧第6肋、右侧第6-9肋肋骨骨折，头皮裂伤，肋骨骨折。该局认为，黄朝明受到的此次伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第(一)项之规定，属于工伤认定范围，决定予以认定为工伤。原告不服，申请行政复议。2019年5月28日，被告重庆市人社局作出渝人社复决字[2019]55号《行政复议决定书》，该局认为黄朝明受到的伤害符合《工伤保险条例》第十四条第(一)项之规定，应当认定为工伤，被告渝北区人社局作出的渝北人社伤险认字[2019]777号《认定工伤决定书》并无不当，决定予以维持。原告诉称：被告渝北区人社局作出的渝北人社伤险认字[2019]777号《认定工伤决定书》和被告重庆市人社局作出的渝人社复决字[2019]55号《行政复议决定书》认定事实有偏差，第三人受伤不能被认定为工伤。原告与第三人之间既未签订劳动合同，也无发放报酬、接受管理、考勤、安排工作的记录，第三人无故在原告承建的工程受伤，不符合认定工伤的情形。综上，请求：1、撤销被告渝北区人社局作出的渝北人社伤险认字[2019]777号《认定工伤决定书》；2、撤销被告重庆市人社局作出的渝人社复决字[2019]55号《行政复议决定书》。原告举示证据如下：1、认定工伤决定书；2、行政复议决定书及送达回证；3、工程承包合同。证明原告已将涉案工程转包给案外人王某，第三人不是原告聘请，双方不存在劳动关系，第三人受伤性质不应认定为工伤。被告渝北区人社局辩称：第三人于2019年3月1日向被告渝北区人社局提出工伤认定申请，经补正提交了工伤认定申请表、第三人身份证复印件、原告公司基本情况、重庆市涪陵区中医院病历材料、报警回执、工伤事故和解协议、收条、视频光盘、调查笔录2份附身份证复印件等证据材料。被告渝北区人社局于2019年3月21日受理，并于同日向原告送达了受理决定书和举证通知书。原告提交了关于《工伤认定期限举证通知书》的回复函。被告渝北区人社局经依法调查于2019年4月23日作出渝北人社伤险认字[2019]777号《认定工伤决定书》，并依法完成了送达。综上，被告渝北区人社局作出的工伤认定决定事实清楚、内容适当、程序合法，请求予以维持。被告渝北区人社局举示证据如下：1、第三人身份证复印件；2、原告公司基本情况；证据1、2证明工伤认定双方当事人具备合法的劳动与用工主体资格，被告具有作出工伤认定决定的法定职权。3、医院病历材料；证明第三人受伤及治疗等基本情况。4、报警回执、工伤事故和解协议、收条/欠条、视频光盘；证明第三人受伤及双方协商情况。5、调查笔录2份附身份证复印件；证明第三人工作及受伤情况。6、关于《工伤认定限期举证通知书》的回复函、身份证复印件；证明原告进行了举证回复。7、工伤认定调查笔录3份附身份证复印件；证明第三人工作及受伤情况。证据3-7证明第三人于2018年5月14日受到的伤害，符合工伤保险条例第十四条第(一)项之规定，应予认定为工伤。8、工伤认定申请表；9、工伤认定申请受理决定书；10、工伤认定申请补正材料告知书；11、工伤认定限期举证通知书；12、认定工伤决定书；13、送达回证及EMS邮寄信息。证据8-13证明本案行政行为程序合法。适用法律：《工伤保险条例》第五条第二款、第十四条第(一)项。被告重庆市人社局辩称：被告重庆市人社局作出行政复议决定程序合法、结果正确。原告不服被告渝北区人社局作出的渝北人社伤险认字[2019]777号《认定工伤决定书》，向被告重庆市人社局申请行政复议。被告重庆市人社局于2019年5月8日受理，并于同日向原告和渝北区人社局分别制发了《行政复议受理通知书》和《行政复议答复通知书》，于同月16日向第三人制发了《关于第三人参加行政复议通知书》。被告重庆市人社局经查实：原告具有合法用工主体资格，第三人系适格劳动者，原告承建了涪陵区恒大山水城幼儿园雨棚工程项目，第三人经人介绍到该工程做杂工。2018年5月14日16时左右，第三人在该工程钢架棚上安装玻璃时摔下，经涪陵区中医院诊断为高处坠落伤。被告重庆市人社局认为，第三人受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第(一)项之规定，应当认定为工伤，遂于2019年5月28日作出渝人社复决字[2019]55号《行政复议决定书》，决定维持渝北区人社局作出的渝北人社伤险认字[2019]777号《认定工伤决定书》，并送达原告和第三人。综上，请求驳回原告的诉讼请求。被告重庆市人社局举示证据如下：1、行政复议申请书；2、原告营业执照；3、法定代表人身份证明、身份证复印件；4、工伤认定申请受理决定书、认定工伤决定书；证据1-4证明原告提起行政复议申请。5、行政复议受理通知书；6、行政复议答复通知书；7、关于第三人参加行政复议通知书；8、行政复议答辩书；9、行政复议决定书及送达回证。证据5-9证明被告重庆市人社局依法作出复议决定。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第十二条、第二十八条。第三人述称：被告渝北区人社局作出的工伤认定决定符合法律规定，请求予以维持。第三人未举示证据。经庭审质证，原告对被告渝北区人社局举示的证据1、2无异议。对证据3真实性无异议，但认为不能证明第三人是在原告承包的工程处受伤。对证据4中的报警回执真实性无异议，但认为系单方陈述，不能达到其证明目的。对工伤事故和解协议、收条/欠条真实性有异议。对视频光盘真实性有异议，认为不是原件，但认可视频中的黑衣男子是张航。对证据5真实性有异议，认为被调查人并非原告公司员工，不认可第三人是在工地受伤。对证据6无异议。对证据7真实性无异议，对内容有异议，认为达不到其证明目的，最多只能证明原告与第三人之间存在临时雇佣关系。对证据8真实性无异议，但认为达不到其证明目的。对证据9-13真实性无异议，对认定工伤决定书合法性有异议。被告重庆市人社局和第三人对被告渝北区人社局举示的证据无异议。经庭审质证，原告对被告重庆市人社局举示的证据1-4无异议。对证据5-9的真实性无异议，但对证据8的证明内容有异议。被告渝北区人社局和第三人对被告重庆市人社局举示的证据无异议。经庭审质证，被告渝北区人社局对原告举示的证据1、2无异议。对证据3真实性有异议，认为原告没有在工伤认定程序及行政复议程序中提交，也未在行政诉讼举证期限内提交，且证人陈述王某是原告公司管理人员，该合同真实性存疑。被告重庆市人社局对原告举示的证据1、2无异议。对证据3真实性有异议，认为没有载明合同起止时间，且超过举证期限。第三人意见与二被告一致。经庭审质证，本院对证据作如下确认：二被告举示的证据和原告举示的证据1、2，能够证明本案的基本事实，与本案有关联，本院予以确认。原告举示的证据3，不能达到其证明目的，本院不予确认。经审理查明：原告重庆王安铁艺制品有限公司系依法成立的有限责任公司，其承建了重庆市涪陵区恒大山水城幼儿园雨棚工程，第三人黄朝明在该工程从事杂工工作。2018年5月14日16时左右，第三人在该工程钢架棚上安装玻璃时摔下受伤，经重庆市涪陵区中医院治疗，诊断为：高处坠落伤：1、头枕部皮肤裂伤；2、左侧第6肋骨骨折、右侧第6-9肋骨骨折。2019年3月1日，第三人以原告为用人单位，向被告渝北区人社局提起工伤认定申请。该局于同月14日作出渝北人社伤险补字[2019]28号《工伤认定申请补正材料告知书》，告知第三人补正劳动关系证明材料。第三人向该局提交了工伤认定申请表、第三人身份证复印件、原告公司基本情况、重庆市涪陵区中医院病历材料、报警回执、工伤事故和解协议、收条、视频光盘、调查笔录2份附身份证复印件等材料。原告与第三人签订的《工伤事故和解协议》载明：乙方(黄朝明)被甲方(重庆王安铁艺制品有限公司)聘为职工，2018年5月14日乙方在恒大山水城幼儿园雨棚工程工作时因自己不慎受伤。且双方就第三人受伤的相关费用达成协议。该局于同月21日作出渝北人社伤险受字[2019]666号《工伤认定申请受理决定书》和渝北人社伤险举字[2019]154号《工伤认定申请限期举证通知书》，决定予以受理并告知原告举证，同时送达各方。原告向该局提交了《关于的回复函》。该局经调查于2019年4月23日作出渝北人社伤险认字[2019]777号《认定工伤决定书》，决定对第三人受到的此次事故伤害性质予以认定为工伤，并送达各方。原告收到上述工伤认定决定书后不服，于2019年5月6日向被告重庆市人社局申请行政复议。该局于同月8日作出渝人社复受字[2019]55号《行政复议受理通知书》和渝人社复答字[2019]55号《行政复议答复通知书》，决定予以受理并通知被告渝北区人社局答辩。被告渝北区人社局于同月14日向被告重庆市人社局提交了《行政复议答辩书》及证据材料。被告重庆市人社局于同月16日作出渝人社复通字[2019]55号《关于第三人参加行政复议通知书》，通知第三人参加行政复议和答辩。被告重庆市人社局经审查于同月28日作出渝人社复决字[2019]55号《行政复议决定书》，决定维持被告渝北区人社局作出的渝北人社伤险认字[2019]777号《认定工伤决定书》，并于次月10日送达第三人，于次月13日送达原告。原告收到后不服上述工伤认定决定书和行政复议决定书，诉至本院，请求予以撤销。本院认为：《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。本案中，被告渝北区人社局具有作出工伤认定决定的法定职责。《工伤保险条例》第十四条第(一)项规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，根据原告、二被告举示的证据，结合当事人庭审陈述，能够证实第三人黄朝明为原告重庆王安铁艺制品有限公司职工，第三人在原告承建的重庆市涪陵区恒大山水城幼儿园雨棚工程安装玻璃时从钢架棚上摔下致其头枕部皮肤裂伤、左侧第6肋骨骨折、右侧第6-9肋骨骨折的事实。第三人受到的此次事故伤害符合上述规定，应当予以认定为工伤。原告作为合法的用工主体，应对第三人因工受伤承担工伤保险责任。被告渝北区人社局作出的渝北人社伤险认字[2019]777号《认定工伤决定书》，认定事实清楚，适用法律正确。被告渝北区人社局受理第三人的申请，告知原告举证，经调查在法定期限内作出认定决定，并依法送达原告和第三人，程序并无不当之处。被告重庆市人社局作为被告渝北区人社局的上一级主管部门，具有作出本案行政复议决定的法定职责。在行政复议程序中，被告重庆市人社局依法履行了行政复议审查职责，并在法定期限内作出维持原行政行为的行政复议决定，其行为符合《中华人民共和国行政复议法》的规定，并无不当之处。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条的规定，判决如下：驳回原告重庆王安铁艺制品有限公司的诉讼请求。本案诉讼费50元，由原告重庆王安铁艺制品有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。审 判 长 邓 斌人民陪审员 蒋 霞人民陪审员 周小梅二〇一九年八月三十日书 记 员 冯 敏王正荣