甘肃省张掖市甘州区人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）甘0702刑初13号 公诉机关甘肃省张掖市甘州区人民检察院。 被告人马某，男，东乡族，1978年3月28日出生于甘肃省东乡县，研究生文化，捕前任甘肃省临夏回族自治州宗教局局长，家住临夏市。因涉嫌行贿罪于2017年7月22日被甘州区公安局刑事拘留，同年8月4日被逮捕。现羁押于甘州区看守所。 辩护人王某，甘肃经天地律师事务所律师。 张掖市甘州区人民检察院以甘区检刑诉（2018）第17号起诉书指控被告人马某犯贪污罪、受贿罪、行贿罪，于2018年1月8日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，甘州区人民检察院指派检察员苏红岩、杨冬梅出庭支持公诉，被告人马某及辩护人王某出庭参加了诉讼。现已审理终结。 甘州区人民检察院指控： 贪污罪 1.2010年8月至10月，被告人马某在担任东乡县林业局局长期间，安排东乡县林业局时任会计马某（另案处理）通过东乡族自治县锁南第一建筑工程队、东乡县信汇生态产业开发有限公司套取东乡县基本口粮田建设项目资金1835200元、东乡县生态移民工程项目资金1424920元、“三北”防护林款750000元。被告人马某共套取国家项目资金4010120元，由马某账外保管。其中285万元由马某于2010年8月至2010年11月陆续交给被告人马某，马某用于个人花销；30万元马某用于个人花销；剩余资金用于东乡县林业局相关业务支出。 2.2008年3月至2010年5月，被告人马某担任东乡县汪集乡党委书记期间，在汪集乡政府实施集镇建设项目过程中，安排汪集乡政府时任会计马忠清将9万元集镇建设资金交给时任东乡县纪委干部马成福，用于归还其欠马成福的9万元欠款；安排马忠清将20万元集镇建设资金交给其连襟喇占忠，后喇占忠将该款交给被告人马某，被告人马某将该款用于个人花销；安排马忠清将20万元集镇建设资金交给马进龙使用；安排马忠清将20万元集镇建设资金交给东乡县发改局干部马文通，马文通将该笔资金用于买房，2010年9月马文通将20万元资金归还被告人马某，被告人马某将该款用于个人消费。事后马忠清按照马某的安排，将四笔共计69万元项目资金支出情况虚假作账，被马某侵吞。 受贿罪 2014年11月的一天，东乡县教育局副局长马某为了让被告人马某（时任临夏州政府办公室副主任）帮忙解决其行政级别待遇，在被告人马某位于临夏市××苑的院子里送给马某现金20万元，马某将该款予以收受。事后被告人马某分别给东乡县组织部部长侯某、东乡县教育局局长马某打招呼要求帮忙解决马某正科级职级待遇。2016年3月，马某正科级职级待遇得以解决。 行贿罪 2005年，被告人马某之父马全忠在东乡县城修建兴达住宅楼并对外出售。2011年3月，东乡县城发生滑坡地质灾害，兴达住宅楼纳入县城重建拆迁补偿范围，东乡县拆迁办对兴达住宅楼所有住户进行了补偿。马全忠在没有补偿依据的情况下要求东乡县政府对其进行补偿并阻挠拆迁。2013年1、2月份，被告人马某为了让东乡县政府对其父马全忠进行补偿，送给东乡县时任县委书记高世太现金30万元，高世太予以收受。2014年1、2月份高世太将30万元退还给被告人马某。2014年6月，高世太擅自决定给马全忠补偿135万元，马全忠与东乡县锁南镇政府签订虚假合同后，由锁南镇政府将135万元支付给了马全忠。 针对上述指控，公诉机关当庭出示了证人证言，被告人供述，账务凭证，干部履历表，任免审批表，银行卡交易明细等证据。公诉机关认为，被告人马某的行为构成了贪污罪、受贿罪、行贿罪，提请本院依法判处。 被告人马某辩称，对公诉机关指控的行贿罪没有异议，贪污罪和受贿罪有异议：第一，贪污罪第一起，套取的285万元用在东乡县县庆的六大项目上了，没有用于我的个人花销。贪污罪第二起，给马成福的9万元、喇占忠的20万元、马进龙的20万元不属实，给马文通的20万元是报销了的之前的公务开支了。第二，指控收受马某的20万元是借款，不是受贿。 被告人的辩护人辩称，公诉机关指控被告人犯贪污罪、行贿罪、受贿罪事实不清、证据不足。第一，公诉机关指控被告人犯贪污罪事实不清、证据不足。被告人安排其他人员套取国家资金并不构成贪污罪，资金由会计保存和记账，资金去向不明，存在被单位支出的情况，无法证实马某实际拿到了240万元的项目资金，并据为己有。马进龙的20万是正常支付的工程款，马某否认安排马忠清给马进龙给过20万，该项指控证据不足。马文通的20万元是通过银行打款，但是马某供述这20万元还到他公务卡上用于公务支出，并没有据为己有。马某与马成福是否存在借贷关系、马某是否安排马忠清给马成福打款，只有马忠清的证言，证据不足。给喇占忠的20万元，证人证言矛盾，无法得出马某占有20万元的事实。第二，公诉机关指控被告人马某犯受贿罪的证据不足，事实不清。被告人的有罪供述属于非法证据，不能作为本案定案依据，马某的证言属于孤证，不能证明被告人马某收受贿赂的事实，也不能证明马某为马某办理了具体的请托事项。第三，马某送给高世太30万元现金是事实，但是高世太后来退还了。高世太给马某父亲的补偿，是经过县政府研究按正常程序补偿的，依法不应当认定为高世太受贿，马某也不构成行贿。 公诉机关出示的本案的部分笔录没有侦查人员签名，尽管公诉人通过说明的方式来予以说明，但违背了法律规定的讯问笔录应该有侦查人员签名的规定，证据不符合法律规定。公诉人出示的讯问笔录，讯问地点都在酒店，不在办案机关办案点，不符合法律规定。部分证人的询问地点不是在证人工作单位，而在酒店，虽然就办案地点征求证人的意见，但是给被询问人造成了压力，陈述了失实的内容。在纪委双规期间，检察院侦查人员与纪委工作人员，在纪委双规场所，对马某疲劳审讯，对其刑讯逼供，采取对其人身威胁、殴打、辱骂等非法方法，给马某精神状况造成了巨大影响，使得马某在此期间做了有罪供述，后续检察机关在纪委双规点、甘州区看守所对马某所做的讯问笔录受到前面有罪供述的影响，不是马某真实意思，应当作为非法证据予以排除。 经审理查明： 一、贪污事实 1.2010年8月至10月，被告人马某在担任东乡县林业局局长期间，安排东乡县林业局时任会计马某（另案处理）通过东乡族自治县锁南第一建筑工程队、东乡县信汇生态产业开发有限公司套取东乡县基本口粮田建设项目资金1835200元、东乡县生态移民工程项目资金1424920元、“三北”防护林款750000元。被告人马某共套取国家项目资金4010120元，由马某账外保管。其中285万元马某于2010年8月至2010年11月陆续交给被告人马某，马某用于个人花销，30万元马某用于个人花销，剩余资金用于东乡县林业局相关业务支出。 2.2008年3月至2010年5月，被告人马某担任东乡县汪集乡党委书记期间，在汪集乡政府实施集镇建设项目过程中，安排汪集乡政府时任会计马忠清将9万元集镇建设资金交给东乡县纪委干部马成福，用于归还其欠马成福的9万元欠款；安排马忠清将20万元集镇建设资金交给其连襟喇占忠，后喇占忠将该款交给被告人马某，被告人马某将该款用于个人花销；安排马忠清将20万元集镇建设资金交给东乡县发改局干部马文通，马文通将该笔资金用于买房，2010年9月马文通将20万元资金归还被告人马某，被告人马某将该款用于个人消费。事后马忠清按照马某的安排，将三笔共计49万元项目资金支出情况虚假作账，被马某侵吞。 证明上述犯罪事实的证据有： 1.书证 （1）干部履历表、公务员登记表、任免审批表。证明被告人马某系国家工作人员及任职情况。 （2）东乡县林业局与东乡族自治县锁南第一建筑工程队就基本粮田建设项目施工合同、验收单、付款凭证等账务凭证。证明被告人马某套取基本粮田建设项目资金1835200元的事实。 （3）东乡县林业局与东乡族自治县锁南第一建筑工程队就生态移民工程项目施工合同、付款凭证等账务凭证。证明被告人马某套取生态移民工程项目资金1424920元的事实。 （4）东乡县林业局与东乡信汇生态产业开发有限责任公司就三北防护林苗木订购合同、收据、发票等账务凭证。证明被告人马某套取“三北”防护林款750000元的事实。 （5）东乡县财政局向东乡县林业局拨款的相关账务资料。证明东乡县财政局向东乡县林业局拨付基本口粮田建设项目资金、生态移民工程项目资金及集镇建设项目资金的情况。 （6）马某中国农业银行尾号9217的银行卡存款凭证。证明2010年11月25日该银行卡存入20万元。 （7）马某甘肃农村信用合作社尾号9238的账户存款凭证。证明2010年9月16日该账户存款25万元。 （8）马文通中国农业银行尾号4713的银行卡交易明细。证明2010年4月16日，该银行卡收入20万元。 （9）中国农业银行存款凭条。证明2010年9月12日马文通向马某中国农业银行尾号4912银行卡存款20万元。 （10）马国民中国邮政储蓄银行尾号0078存折复印件及交易凭条复印件。证明2011年3月5日马某在其弟马国民中国邮政储蓄银行尾号0078存折存入90万元、50万元。 2.证人证言 （1）马某的证言。我在担任东乡县林业局会计期间，听从时任局长马某的安排从东乡县林业局基本口粮田项目上套取了1835200元资金，从东乡县生态移民项目上套取了1424920元资金，从东乡县林业局“三北”防护林项目上套取了750000元资金，以上共计4010120元。东乡县林业局把这1835200元基本口粮田建设款和东乡县生态移民项目上套取了1424920元资金付到东乡族自治县锁南第一建筑工程队的账上之后，都从工程队的账上提了出来由我拿着。从东乡县林业局“三北”防护林项目上套取了750000元资金，进到东乡县信汇生态产业开发有限公司的账上之后，又写了一份虚假订购苗木的合同，给了我一张现金支票，我就到银行把75万元项目资金提了出来。 我按照马某的要求陆续把285万元资金交给了马某，有两笔是打到马某卡上的，一笔是20万，一笔是25万，其余的240万给马某都是现金，这285万元由马某具体支配的，他没有给我说过用途。我个人拿了30万元，单位账外支出38万元左右，全县林权制度改革支出经费31万元左右。 （2）马占祥的证言。2010年，马某安排我和马某从基本口粮田项目和生态移民项目上总共套取了3260120元项目资金，我当时只是听从马某的安排，通过我父亲的工程队走了个账，然后我把套出来的钱又交给了马某。 （3）马忠孝的证言。马某给我打电话说要通过我的工程队办个手续，要用一下我工程队的印鉴。就把这个事给我儿子马占祥说了，让他拿着工程队的印鉴和我的私章去找马某，之后的事情我就再没有管过，也没有问过。 东乡族自治县锁南第一建筑工程队没有在东乡县林业局干过基本口粮田建设项目和生态移民工程的项目。我没有给别人借过东乡族自治县锁南第一建筑工程队的资质，也没有把东乡族自治县锁南第一建筑工程队资质借给别人干过东乡县林业局的基本口粮田建设项目和生态移民工程的项目。 （4）田国辉的证言。我是东乡信汇生态产业开发有限责任公司法人代表。2010年11月，马某给我说东乡县林业局欠别人的苗木款，要通过我的公司倒个账给别人支付苗木款，我当时同意了。之后我把这个事情安排给公司时任会计吕苏江，具体的手续都是吕苏江和东乡县林业局的人经办的，吕苏江给我说过75万元钱进到了我公司的账上，之后被东乡县林业局的人提走了。我公司向东乡县林业局出售价值75万元的苗木的合同是假的，我公司没有给东乡县林业局出售价值75万元的苗木。 （5）杨志君的证言。2010年8、9月份的一天，林业局时任会计马某到我办公室，拿着基本口粮田项目实施方案和生态移民项目的空白合同书、空白验收单，请求我帮助填写，我就按照马某的要求，照抄填写了项目建设合同书中乙方东乡族自治县锁南第一建筑工程队及验收单中应签写的内容，并由我填写了林业局该项目分管领导唐国新的签名。生态移民项目和基本口粮田项目没有实施，这两个项目的实施合同书、验收单都是我做的虚假材料。 （6）唐国新的证言。东乡县林业局2010年12月22日15号凭证及相关附件中的基本口粮田建设项目没有实施，项目实施后我要签署验收意见一栏中的验收意见，但是“唐国新”三个字不是我本人签署的。另外四张基本口粮田验收单上质量验收情况及验收小组意见栏的意见也不是我填写的，我看着合同上有马某的签字，马某应该清楚具体情况，钱是财务上支出去的，时任林业局会计马某应该清楚是怎么回事。 东乡县林业局2010年12月22日17号凭证记载支出生态移民款1424920元这个项目没有实施，按照项目实施的程序，验收完了之后才能付工程款，我作为业务副局长，要签署验收意见。这个凭证下面连验收单都没有，我也没有签署意见。我也没有听说我们林业局实施过这个凭证下面的合同记载的项目。马某和马某应该清楚是怎么回事。 （7）马学礼的证言。我在担任东乡县县委书记期间，东乡县县庆的时候，我没有安排马某给省上领导送过价值80万元的冬虫夏草。2010年马某担任东乡县林业局局长期间，我没有给马某说过让东乡县林业局自筹一部分资金用于给退耕还林户发放退耕还林补助资金。 （8）马生荣的证言。2010年马某担任东乡县林业局局长期间，我没有给马某说过让东乡县林业局自筹一部分资金用于给退耕还林户发放退耕还林补助资金，时任县委书记马学礼、县长张忠学有没有给马某安排过我不知道。 （9）张忠学的证言。我担任过东乡县县长。退耕还林资金是由国家财政层层拨付下来的，钱拨到东乡县财政局后，由财政局拨付到东乡县林业局，由林业局具体给退耕还林户发放。2010年6月至2010年12月，马某担任东乡县林业局局长期间，东乡县政府没有让东乡县林业局统筹1835200元资金用于农户发放退耕还林款。 (10)马忠清的证言。2008年1月，汪集乡政府开始计划实施汪集乡集镇建设项目，东乡县财政给汪集乡政府总共拨付了700万左右的项目资金。我听从时任乡党委书记马某的安排，从项目资金当中套取出来了69万余元的资金，我按照马某的安排给一个叫马进龙给20万元现金，给一个叫马文通的人的卡上打了20万元，给一个叫马成福的人给了9万元现金，给一个叫喇占清的人给了20万元现金。马某交代让我把账做好，实际上就是让我把账做平。 马进龙没有承建相关工程，当时他领了一些人在喇占清的手下打工挣工资。我交给马进龙的20万元不是汪集乡政府付给马进龙的人工工资，马进龙的人工工资是由喇占清发的，我们乡政府只针对喇占清，不针对马进龙。即使发工资也是我们把钱支付给喇占清，然后由喇占清给马进龙发工资。马某让我给我就给，具体什么原因我不知道，我也没有问过马进龙。 (11)马成福的证言。2007年或者2008年，我给马某借了9万元钱。2009年的一天，一个叫马忠清的人给我打电话，说是马某安排的要给我给9万元钱，见面之后马忠清说他是汪集乡政府的工作人员，马某安排他给我给9万元现金，之后马忠清就把9万元现金交给了我。 (12)马文通的证言。2010年，马某把雪羚景园小区的一套房子以63万卖给我，我告诉马某钱不够，让他给我借20万。马某当时说他也没有钱，但他可以给我想办法。过了几天，马某问我要银行卡号说把20万打给我，之后我把我的农行的一个账号发给了马某，马某在我的农行卡上打了20万元。大概过了4、5个月，我把我东乡县益民小区的那套房子卖了，我就把20万元钱打到了马某的卡上。这20万元具体是谁打到我的农行卡上的我不知道。我不认识马忠清，也没听说过这个人。 （13）马进龙的证言。我是马某的亲姐夫，2009年上半年，马某说汪集乡搞建设，让我找些人把汪集乡政府门口人行道的地砖铺一下。之后我就找了20多个人干这个活。陆续干了3个月，总共20多万元的工程款，这20万元左右的工程款实际上都是工资，是马忠清陆续给我给的。 （14）喇占忠的证言。我和马某是连襟关系。2009年的一天，马某当时是汪集乡的党委书记，他给我打了一个电话说他安排汪集乡政府的会计马忠清给我拿过来20万元钱，拿到钱之后再把20万元钱交给他，我当时就同意了。之后马忠清将20万元现金交给了我，过了一两天，我将马忠清交给我的20万元现金原封不动的交给了马某。 我弟弟喇占清在汪集乡政府干过一些工程，我给我弟弟喇占清记过账，马某安排马忠清交给我的20万元现金和喇占清在汪集乡干工程的工程款没有关系。如果是汪集乡政府付给喇占清的工程款，马某和马忠清会明确告诉我这是工程款，当时他们两个人都没有说，如果是工程款，马忠清把20万元现金交给我之后，我就不可能再把20万元交给马某。这20万就是过了一下我的手，绝对不是喇占清干过工程的工程款。 (15)马永华的证言。我是2009年2月到汪集乡政府担任乡长的，汪集乡实施集镇建设项目的时候，汪集乡的党委书记是马某。我担任乡长后基本上没有插手过集镇建设项目，涉及到项目资金的支出，我一般只是按照马某的安排在相关票据上签字。 3.被告人马某的供述。 我在担任东乡县林业局局长期间，总共套取了401万元的项目资金。基本口粮田项目套取项目资金1835200元和生态移民工程款1424920元，我当时找了东乡县锁南第一建筑工程队的负责人马忠孝，告诉他我要从他的工程队走个账，马忠孝也答应了。之后我把从东乡县锁南第一建筑工程队倒钱的事情安排给了马某，并让马某把账做好。“三北”防护林款750000元，我和信汇生态公司的负责人田国辉说好从他的公司倒个账，具体的手续都是马某经办的。这4010120元钱套取出来后都由马某保管，马某陆续给我给了285万元，剩余的资金放在马某的手里支出。285万元钱我记得马某给我的卡上打过一笔20万元，一笔25万元，其余的给的是现金。马某把钱交给我之后我在办公室或者车里后备箱放了一段时间，在2011年3月份的时候我把马某陆续给我的钱汇总到一起存到了以马国民名义开户的那张存折140万元，折子上的钱也陆续支出了。 马某将285万元钱交给我之后，正好是东乡县60周年县庆的时候，我听从县委领导的安排给省上参加县庆的领导买了80万元的虫草。剩余的176万元，110万元借给马祥了，后来马祥死了，我这110万元钱也没有要回来。剩余的66万元这几年陆续花销掉了。 我在担任东乡县汪集乡党委书记期间，汪集乡集镇改造项目，县财政开始陆续给汪集乡政府拨付项目资金，资金的收支都由马忠清具体负责经办。在集镇建设项目资金的支出过程当中，我安排马忠清从项目资金中套取出来了49万元，我安排马忠清从中拿出来了20万元交给了喇占忠，之后喇占忠又把20万元钱交给了我。2009年的时候，具体时间记不清了，马文通给我打电话说让我给他借20万元钱买房子，我安排马忠清拿了20万元集镇建设资金交给了马文通，后来马文通将20万元钱还给了我。2008年，马成福给我借了9万元钱，2009年的时候，马成福向我要这9万元钱，我安排马忠清给马成福给了9万元钱。我没有安排马忠清给马进龙给过20万元钱，我把汪集乡集镇建设资金拿出来个人花销后，做账的事情都是我安排马忠清经办的。 以上证据经法庭调查举证、质证，足以证明本案事实，本院予以确认。 二、受贿事实 2014年11月的一天，东乡县教育局副局长马某为了让被告人马某（时任临夏州政府办公室副主任）帮忙解决其行政级别待遇，在被告人马某位于临夏市××苑的院子里送给马某现金20万元，马某将该款予以收受。事后被告人马某分别给东乡县组织部部长侯某、东乡县教育局局长马某打招呼要求帮忙解决马某正科级职级待遇。2016年3月，马某正科级职级待遇得以解决。 1.书证。 （1）临夏州政府办文件。证明临夏州政府办公室、临夏州政府督查室主要职责。 （2）马某任免相关文件。证明马某于2015年5月任命为东乡县第四中学校长、2016年8月任命为东乡县第六中学校长（正科级）。 2.证人证言 （1）马某的证言。2014年下半年，我担任东乡县教育局副局长，级别是副科级，我想找人托关系帮我调动一下工作职级，由副科级升成正科级。2014年下半年，我在和马某吃饭的时候，因为他当时担任临夏州州政府办公室副主任，我就把这个事情给他谈了下，他当时也明确表示可以帮我办成这个事情。我想给他送点钱，让他帮我活动下我职级晋升的事情，2014年下半年的一天下午，我从家里取了20万元现金装在一个蓝色公文包里，打车去了马某所在的雪羚景园小区，对他说：“这20万元是我的一点心意，你帮我活动下我正科级的事情”，他把蓝色公文包接过去后就上楼了。2015年2月组织上任命我为东乡县四中校长（副科级），2016年3月任命为东乡县四中校长（正科级）。 （2）马某的证言。我在东乡县教育局当局长的时候，马某在东乡县教育局担任副局长，马某是临夏州政府办公室副主任，2014年年底还是2015年年初，马某给我打电话，说是他有个朋友叫马某，和他关系很好，看我能不能帮忙把马某的正科级给解决了，我在电话里说，这个事情我定不了，得县组织部和马生荣书记同意才行。马某说县组织部和县上他想办法协调，让我把马某推荐上去就行了。我从两方面考虑，一是马某这几年和我搭班子，工作一直不错，能力也有，也正是我们教育局打算提拔使用的干部，二是马某当时担任的是州政府办公室的副主任，一天到晚和州上的领导打交道，在我们县上看来，他的职务也位高权重，我一旦拒绝了，无疑把马某得罪了，不给他面子，可能要影响到我个人及县上教育工作的开展，我就答应了。但马某的提拔推荐，都是按程序走的，马某确实也符合提拔使用的条件。 （3）侯某的证言。我在东乡县组织部长的时候，东乡县教育局局长马某汇报教育系统提拔干部时，临夏州政府办公室副主任马某给我打电话，说是他有个朋友叫马某，东乡县教育局副局长，让看帮忙把马某的正科级给解决了，我考虑马某当时担任的是州政府办公室的副主任，就委婉的说，这个事情我决定不了，得教育局推荐和马生荣书记同意才行。马某说县教育局和县马书记那里他给说，到时候我这个环节不要挡下就行。后来马某就按程序任命为东乡县四中校长了。 3.被告人马某的供述 2014年10月的一天，马某和我一起吃饭，马某提出来他东乡县教育局副局长担任的时间长了，让我帮忙给他解决一下正科级待遇，我当时是临夏州办公室副主任，直接解决不了他的正科级待遇，我告诉马某我找机会可以给他过问一下这个情况。2014年年底的一天下午，马某给我打电话问我在哪，我告诉他我在家（临夏市××园）楼下的院子里，马某让我在院子里等一下他，他有个事情给我说一下。时间不长马某就来到了我家小区，我和马某见面之后，没说几句话马某把一个包包交给了我，并告诉我是他的一点心意，让我在给他解决正科待遇的事情上费点心，之后我和马某就分开了。我上楼回到家里打开包一看是20万元现金，我就把这20万元现金放在家里了。过了几天我给东乡县时任教育局局长马某打了个电话，在电话里我问了一下马某的情况，并让他在提拔干部的时候关照一下马某，我记得马某当时说可以考虑。之后我又给东乡县县委组织部长侯某打了个电话，给他说了马某的情况，让他在提拔马某的时候关照一下，侯某当时没有答应也没有拒绝，只是说如果把马某报上去，就按照组织程序办。到2015年年初，马某被提拔成了东乡四中的校长，他的正科级待遇也被解决了。 以上证据经法庭调查举证、质证，足以证明本案事实，本院予以确认。 三、行贿事实 2005年，被告人马某之父马全忠在东乡县城修建兴达住宅楼并对外出售。2011年3月，东乡县城发生滑坡地质灾害，兴达住宅楼纳入县城重建拆迁补偿范围，东乡县拆迁办对兴达住宅楼所有住户进行了补偿。马全忠在没有补偿依据的情况下要求东乡县政府对其进行补偿并阻挠拆迁。2012年初，被告人马某为了让东乡县政府对其父马全忠进行补偿，送给时任东乡县县委书记高世太现金30万元。2014年4月，高世太将收受的30万元退还给马某。2014年6月，高世太主持召开县城建设工作会议，决定给马全忠补偿135万元，马全忠与东乡县锁南镇政府签订补偿合同后，由锁南镇政府将135万元支付给了马全忠。 上述事实的证据有： 1.书证 （1）锁南镇人民政府账务凭证。证明东乡县财政局给东乡县锁南镇人民政府拨入兴达家属楼征地拆迁补偿款135万元，东乡县锁南镇人民政府给马全忠转账支付地拆迁补偿款135万元。 （2）东乡县县城建设工作会议纪要。证明2014年6月23日，高世太主持召开县城建设工作会议，决定县财政从县城重建预算内资金拨付135万元至锁南镇，由锁南镇负责处理好原工行家属院拆迁有关问题。 （3）房屋征用补偿协议书。证明东乡县锁南镇人民政府与马全忠达成协议，东乡县锁南镇人民政府对兴达住宅楼内9套家属楼楼房，兴达住宅楼院内宅基地、锅楼房、大门及其他附属设施全部一次性征用，锁南镇政府一次性向马全忠支付135万元，再无任何形式的安置补偿，该建筑及所有附属设施归锁南镇政府所有。 （4）2011年4月25日，东乡县县城特大地质灾害避让区拆迁工作方案的通知。证明东乡县给拆迁户按每平米1500元标准补偿，并提供安置房进行安置。 （5）东乡县县城特大地质灾害避让区拆迁办给兴达住宅楼住户发放拆迁补助的支票存根及补助发放单。证明给30户兴达住宅楼住户全部发放了拆迁补助款。 （6）东乡县特大地质灾害避让区兴达住宅楼住户建筑物草图、东乡县特大地质灾害避让区兴达住宅楼住户建筑物基本情况记录表、东乡县兴达住宅楼住户建筑物及地上附着物分户登记表、东乡县兴达住宅楼住户拆迁安置补助协议书、县城特大地质灾害避让区拆迁安置房安置协议书。证明东乡县政府对兴达住宅楼30户住户进行了拆迁补偿安置。 2.证人证言 （1）高世太的证言。我是2011年1月份正式到东乡县担任县委书记的，刚过了两个月，东乡县城就发生了滑坡地质灾害。我到北京争取到了灾后重建项目。马某的父亲马全忠在灾后重建项目的区域范围内有一栋住宅楼，整体规划的过程中，马全忠的那栋楼需要拆迁。2011年11月份，在拆除马全忠的住宅楼的过程中，马全忠的家人把工程机械拦住不让拆，我给马全忠的儿子时任临夏州接待办副主任马某打了电话，让他顾大局，给他父亲做工作，先把楼拆了，补偿的事情完了按程序给他落实，马某也答应给他父亲做工作。之后应该是马某给他父亲马全忠做了工作，马全忠的那栋楼被拆除了。2012年1、2月份，具体时间记不清了，一天早上我正要出门上班，马某到了我位于临夏州供销社家属楼的家里，马某进门后对我说有个事情找一下我，我当时告诉他我要上班了，边走边说。在下楼的过程中，马某给我说让我关照一下他父亲马全忠那栋楼的拆迁补偿，我告诉马某我先了解一下情况，能补偿的尽量给他补偿。下楼后马某把一个手提纸袋交给了我的司机郝献军，郝献军随手把手提袋放到了车上。我到单位后，郝献军把手提袋交给了我。在办公室我打开一看，里面装着30万元现金。之后我把30万元钱拿出来锁在了办公桌下面的柜子里。2014年3、4月份，我到兰州办事，顺带把马某送给我的30万元现金带上了。我在兰州给马某打了电话，让他当天下午到兰州找我，当天晚上马某就到了我住的宾馆房间，我和马某聊了一会儿，在马某离开的时候，我告诉他让他把送给我的东西拿回去，这个事情不合适，补偿的事情按规定办，之后我告诉他东西在我的车上，让我的司机郝献军把东西给他。马某下楼后，我又给郝献军打了电话，让他把车上的手提袋给马某，郝献军给我说过他把手提袋交给马某了。 在拆迁补偿的过程中，我没有关照过马全忠或者马某。东乡县拆迁办给马全忠补偿过之后，马全忠不满意，一直找我，有时大清早上班就在我办公室门口等我，我也是被找的实在没办法了，就给县长张忠学说了一下，让县政府拿个方案再给马全忠补偿一些。最后县政府拿了个方案，在县委常委会通过后又给补了100多万。是通过东乡县锁南镇政府补给马全忠的。 （2）郝献军的证言。2011年1月，高世太到东乡县担任县委书记，我听从安排也继续到东乡县给高世太做专职司机。在我给高世太担任专职司机期间，马某是否去过高世太的家我记不清了。我在兰州和马某见过一次。具体时间记不清了，我陪高世太到兰州办事，事情办完之后，马某到组工大厦找高世太，离开的时候，高世太安排我给马某给过一个手提袋或者茶叶盒子，具体我记不清了，我记得当时我把手提袋或者茶叶盒子交给马某的时候，马某很不高兴，马某把手提袋或者茶叶盒子拿上之后就离开了。 （3）马全忠的证言。兴达住宅楼的地方是原东乡县工商银行办公楼，2001年的时候我把这栋楼买了下来，大概花了60万元。2003年左右，我把原来的办公室楼拆除，修建了一栋六层的砖混结构住宅楼，30套房子。楼修好之后我给我儿子马某（在马彪名下）和马国全各给了一套，其余的28套都对外出售了。2007年兴达住宅楼成了危房，经过县政府调解，认定兴达住宅楼成为危房主要有两方面的原因，一是我修的楼房质量不高，二是与东乡县自来水管道破裂后自来水浸泡有关，由我和县政府共同出资把这栋楼从住户的手里回购回来。我当时也同意了。当时定的标准是给每户给9万元，30套房子总共花270万元，由东乡县政府和我各承担一半。之后与24户住户达成了协议，并把9万元钱补给了他们。剩余6户不同意回购方案，一直没有达成协议。回购兴达住宅楼的时候，由我和东乡县政府各出一半资金，我总共给东乡县法院给了22万元现金，兴达住宅楼纳入灾后重建项目后，我就要求东乡法院把我交给他们的这22万元现金退给我。2012年或者2013年东乡法院给我退了14万元，剩余的8万元没有给我退还。 2011年3月份，东乡县发生滑坡地质灾害，东乡县政府向国家申请了灾后重建项目，兴达住宅楼也在灾后重建区域范围内。2012年上半年，东乡县政府要强行拆除兴达住宅楼，我不同意拆除把施工机械给拦住了。高世太给我儿子马某打了电话，希望马某给我做工作，先把楼拆除，补偿的事情完了解决。我儿子马某给我打了电话，把高世太的意思给我转达了，我也同意了，之后兴达住宅楼就被拆除了。之后马某来到家里，给我拿过来150万元现金，说是兴达住宅楼的补偿款。我当时不同意这个补偿金额，并告诉他我还要去找高世太。后来我一直找高世太，告诉他我对补偿金额不满意，要求再给我补偿200万元，高世太当时不同意，但我一直找他，要求给我补偿。2014年6月份，东乡县召开常委会研究了给我补偿的事情，决定由东乡县政府一次性再补偿兴达住宅楼宅基地、锅炉房、大门及附属设施费用135万元，我也同意了，之后东乡县通过锁南镇政府将这135万元补偿费打到了我个人的卡上。 （4）马晓东的证言。我现在是东乡县法院副院长，我没有参与过兴达住宅楼的拆迁补偿工作，但兴达住宅楼因为质量问题出现过信访纠纷，我被抽调参与过信访纠纷的解决。兴达住××乡的马全忠开发的。2009年的时候，这栋楼出现了质量问题，经过鉴定，质量确实存在问题。马全忠是开发商，他应该负责，应该由他赔偿住户，但马全忠拿不出钱来对住户进行补偿。经过东乡县政府和马全忠协商，由马全忠和县政府各出一半的钱把房子从住户手里按购买原价买回来，地皮属于归马全忠所有。按照原价计算，回购房屋需要花费260万元，由县政府出130万元，马全忠出130万元，经过与住户协商，有22户住户同意原价回购房屋，剩余7、8户不同意。马全忠虽然同意出一半钱，但他拿不出来那么多钱，他给我只交了11万元现金，加上两户住户欠他的3万元房款在内，他实际上出了14万元现金。我把总共这144万元现金补偿给了同意回购房屋的住户，其余不同意回购房屋的住户由马全忠负责。但由于马全忠没有钱，再加上有7、8户住户不同意，这个事情就一直没有解决掉。2011年东乡县县城发生滑坡地质灾害后，县上争取到了灾后重建项目，兴达住宅楼在灾后重建范围区域内，县上决定按照灾后重建拆迁补偿标准对兴达住宅楼的住户进行补偿，之后我就找到了之前已经补偿过的那些住户，把县上的意思给他们说了，因为按照灾后拆迁补偿的标准进行补偿比之前回购房屋的价格要高，他们也都同意按拆迁补偿的标准进行补偿，我把之前回购房屋时付给他们的钱都收了回来，东乡县拆迁办按照灾后重建的拆迁补偿标准对他们进行了补偿，之前不同意回购房屋的那10户也同意按照灾后重建的拆迁补偿标准对他们进行补偿。住户把那144万退给我之后，我把属于马全忠的14万退还给了马全忠，剩余130万用于法院修建办公用房了。兴达住宅楼后来也被拆除了。兴达住宅楼拆除的过程中，东乡县拆迁办有没有给马全忠进行过补偿我不知道。 （5）郑进斌的证言。我是东乡县法院的会计，东乡县发生地质灾害后，我当时被抽调到拆迁办从事拆迁补偿款的发放工作。兴达住××乡的马全忠开发的，2009年的时候，这栋楼出现了质量问题，县上专门成立了一个领导小组解决这个事情。经过协商，由县政府和马全忠各出130万元把这栋楼从住户手里回购回来，当时大多数住户同意了这个方案，县上的130万也补偿给了同意方案的住户，但也有几户不同意，也没给补偿，事情也没有完全解决掉。2011年的时候县城发生了滑坡，县上争取到了灾后重建项目，县上决定按照拆迁补偿标准给兴达住宅楼的所有住户进行补偿。之后县上把之前补给住户的那130万元收了回来，由拆迁办按照拆迁补偿标准重新对兴达住宅楼的所有住户进行了补偿，因为按拆迁补偿标准补给住户的钱要比之前的方案补的钱多，所有住户都接受了拆迁办的补偿方案，兴达住宅楼后来也被拆除了。兴达住宅楼上有30户住户，县拆迁办对这30户住户都进行了安置，当时给每户补偿了一套安置房。按每平方米1500元的标准算下来，30户住户每户的补偿金额都大于安置房的总价，县拆迁办把安置房的房款扣除之后，把余下的钱都打给了住户。兴达住宅楼上的30套房子没有在马全忠名下登记的，所以县拆迁办也没有给马全忠发放过拆迁补偿款。马全忠把兴达住宅楼卖给30户住户之后，兴达住宅楼所占土地及附属设施应该属于30户住户共同所有，即使要补偿也该给30户住户补偿。但在补偿的时候，30户住户没有提这个事情，也就没有给30户住户补偿这一块。 兴达住宅楼是县拆迁办负责拆除的，兴达住宅楼的补偿款也应该是由县拆迁办发放，并且县拆迁办也对住户进行了补偿。锁南镇政府没有这个职能，但为何又给马全忠发放了135万元补偿款我不清楚。协议书上写的马全忠在兴达住宅楼上有9套房子是不属实的。即使马全忠有9套房子，我们县拆迁办也已经补偿过了，不可能再补偿，如果真补偿了，那就属于重复补偿了。 （6）张忠学的证言。我是在2010年5月到东乡县政府担任县长的。东乡县城的滑坡地质灾害是在2011年3月发生的，滑坡发生后县上争取到了灾后重建项目，县城的拆迁工作主要由拆迁办具体负责实施。针对拆迁补偿的标准县上也专门有一个方案，整个县城的拆迁补偿工作都是按照补偿方案进行的。县城灾后重建的过程中，县上要拆除兴达住宅楼，被人挡住了，在这种情况下我才知道兴达住宅楼是锁南镇的马全忠在2003年开发的，马全忠的家人挡住不让拆，但后来县上给马全忠做了工作，马全忠又同意拆除了。马全忠从来没有因为对拆迁补偿不满意找过我，但他有没有找过高世太我就不知道了，高世太也没有给我说过马全忠找过他。 2014年6月23日，原东乡县委书记高世太提议召开会议，县上通过锁南镇政府给马全忠补偿了135万补偿款，高世太把这个事情提出来之后，直接问大家同意不同意，在那种情形下，不可能有人说不同意，所以从实质上讲就没有征求大家的意见。 （7）马进明的证言。2011年3月东乡县发生特大地质灾害时，我在锁南镇政府担任会计。2014年6月底的一天，时任锁南镇党委书记马明祥给我说，县上定下来有一笔关于我们镇上的135万元的补偿款要拨付下来，让我联系我们镇张王村陈家社的马全忠，把这笔补偿款给他兑付了。之后我让马全忠去准备拨付补偿款的相关资料，我到东乡县县委办公室复印了一份会议纪要，我看了下上面有一项关于原工行家属院拆迁有关问题的请示的提议，说的就是这135万元补偿款。由于拨付135万元补偿款还要有补偿协议作为补偿依据，我就和马全忠又现写了一份补偿协议，因为我不清楚补偿的具体内容，所以协议中补偿内容都是由马全忠说我写出来的。我让马全忠给我打了领款单，然后就去银行将这135万元补偿款打到马全忠提供的账户上给其兑付了。 （8）马世祥的证言。我是于2014年1月被组织任命为东乡县重建办主任的。2014年6月中旬的一天，时任东乡县委书记的高世太给我打电话，说兴达住宅楼的拆迁，要给老板马全忠做一些补偿，补偿金额是135万元，让我们重建办准备下就该楼的补偿给县委报一份请示，请示中补偿的对象写成工行家属院。本来我们东乡县重建办就不负责拆迁补偿工作，具体怎么补偿，为何要进行补偿，如何确定补偿金额我都不知道，但因为高世太是县委书记，我又是他的下属，他这样给我安排我也不好推辞，就答应了，至于高世太为何安排请示写成工商家属院我也不知道，我也没有问。到了6月下旬的一天，我被通知到县委开会，会上高世太就把给工行家属院补偿135万元的议题提出来并决定了，也没有征求其他参会人员的意见。会后，我就回到重建办安排办公室副主任张世俊补写了一份工行家属院拆迁问题的请示，并把请示日期改成开会当天的日期，之后就把这份请示报到了县委。 （9）马某的证言。2013年2月我到东乡县锁南镇政府担任镇长。2014年6月份，原东乡县县委书记高世太主持召开过一个会议，我和时任锁南镇党委书记马明祥也参加了会议，在会上高世太说兴达住宅楼拆迁后遗留了一些补偿问题，县上拿出135万补偿给马全忠，把这个问题解决了，并提出这135万补偿款由县财政通过锁南镇政府补偿给马全忠，让我们把事情解决好。之后我们就按照高世太的指示和县财政局进行了联系，履行相关财务手续后，县财政局就把135万元打到了锁南镇政府的账上，之后我安排锁南镇政府会计马进明把135万元补偿款打给了马全忠。 （10）马明礼的证言。东乡县城发生滑坡地质灾害的时候，我当时担任东乡县人民法院的院长，东乡县专门成立了东乡县县城特大地质灾害避让区拆迁领导小组进行灾后重建。领导小组下设办公室，我担任办公室拆迁丈量组副组长，拆迁工作我一直参与。兴达住××乡的马全忠在2003年开发的，竣工后对外出售了。2009年兴达住宅楼地基下沉、墙体及部分梁产生裂缝出现质量问题，经过鉴定该楼成了危楼必须拆除，县上决定由政府和马全忠各出130万把兴达住宅楼从住户手里买回来，当时对地皮归谁所有没有做明确规定。后来地质灾害发生后，县委县政府决定按照灾后重建的补偿标准进行补偿，所以所有住户都是由县政府进行补偿的。县政府补偿全部住户后，地皮应该归政府所有，但当时并没有形成一个书面的决议，对土地的归属也没有明确规定，所以现在我也说不上土地应该归谁所有。如果归马全忠所有，应按照每亩10万元的标准给马全忠进行补偿，如果归政府所有，就不应该给马全忠补偿。兴达住宅楼大概占地面积有一亩多，兴达住宅楼有锅楼房等附属设施，但兴达住宅楼成了危房之后，所有的住户都搬了出去，拆除兴达住宅楼的时候，兴达住宅楼几乎成了一个空壳子，包括锅炉等设施都被人拉走了，就没见有什么附属设施。兴达住宅楼是县拆迁办负责拆除的，协议也是县拆迁办和住户签订的，补偿款也应该从县拆迁办发放，其他部门不应该发放，但马全忠因为兴达住宅楼的拆迁补偿事情到县上、拆迁办多次上访，在处理上访问题的过程中其他部门有没有给马全忠发放过补偿款我就不清楚了。 （11）张世俊的证言。我在担任东乡县重建办副主任期间，2014年6月底的一天，时任东乡县重建办主任马某在办公室安排我补写了一份关于兴达住宅楼拆迁问题的请示，我记得当时是以工行家属院名义写的，马某给我说这是县委会议研究决定的事情，要给兴达住宅楼补偿135万元拆迁补偿款，让我把请示写好后上报县委办，我当时就很笼统的写了一份请示。 （12）张永雁的证言。我1997年8月在东乡县国土资源局参加工作，之后一直在该单位工作，2015年年底成立了东乡县不动产登记管理局，我担任该局副局长。2011年3月东乡县发生了滑坡地质灾害，兴达住宅楼在灾后重建的范围内，灾后重建的时候被县政府拆除了，但具体情况我也不清楚。如果马全忠没有将兴达住宅楼对外出售，土地使用权是属于马全忠的，针对兴达住宅楼所占土地的土地使用权的补偿应该补给马全忠，如果兴达住宅楼全部对外出售了，那么土地使用权就属于兴达住宅楼的全体住户。拆迁后针对兴达住宅楼所占土地的土地使用权的补偿应该补给全体住户。 （13）高哈力麦、马国俊、妥海军、马国权等的证言。他们在锁南镇兴达住宅楼买了房子，到了2009年3、4月份，兴达住宅楼地基下沉被评定为危房，当时县政府提出以原价给他们进行补偿，当时房价已经上涨了，20多户同意，有几户不同意，政府就把补偿款补偿给了同意补偿标准的24户业主。到了2011年3、4月份，东乡县发生特大地质灾害后，县政府和我们所有业主对补偿标准达成一致，将2009年已经补偿过的24名业主的补偿款收回，再对30名业主统一按照1500元每平米的标准进行补偿。2012年7月份左右，东乡县拆迁办和他们签了一份拆迁协议，按照每平米1500元的标准补偿，并提供安置房，扣掉安置房款后，剩下的补偿款打到了他们的银行卡上。兴达住宅楼住户都领到了补偿款。 （14）杨如发的证言。我是在2011年10月担任东乡县城建局副局长的，一直到现在。根据法律规定，住宅楼的配套附属设施是归业主所有。如果住宅楼对外出售了，即使住宅楼被拆除了，土地使用权还是属于全体业主共有，开发商对土地使用权不能再主张权利。住宅楼被拆除后，针对附属设施的补偿，应该对业主进行补偿。如果住宅楼对外出售了，附属设施属于全体业主共有，开发商对附属设施没有权利，不能主张补偿权利。 3.被告人马某的供述。 2012年下半年，县上因为灾后重建要拆除我父亲开发的兴达住宅楼，我家里人拦住不让拆，时任东乡县县委书记高世太给我打了电话，说让我给父亲马全忠做工作，先把楼拆了，补偿的事情他给我解决好，我也答应了。之后我给我父亲打了电话，把高世太的意思转达给了他，又给他做了做思想工作，最终我父亲同意县上拆除兴达住宅楼。兴达住宅楼被拆除后，东乡县政府没有主动给我父亲解决补偿的问题，我父亲好多次找高世太解决补偿的事情，但一直没有得到明确的答复，我父亲和高世太之间也有了矛盾。2012年11月份左右，我在高世太的办公室找到了高世太，要求他给我父亲解决补偿的事情，高世太告诉我县上就准备解决这个事情。但我回去之后高世太也一直没有解决这个问题，我父亲马全忠也打电话埋怨我。之后我就想着给高世太送些钱，让他尽快把这个补偿的事情办一下。2013年1、2月份的一天早上7点左右，我拿着30万元现金来到了高世太位于临夏州供销社的家属楼院子，当时高世太的司机（姓郝，具体名字不知道）在院子里等他，我问了高世太的房子的具体方位就上楼了，我敲开高世太的房门的时候，高世太正要出门上班，我告诉他我有个事情给他说一下，高世太说我们边走边说，之后我主动把高世太的公文包拿过来提着。在下楼的过程中，我告诉高世太希望他把我父亲拆迁补偿的事情尽快给解决一下，当时高世太也没说啥。到楼下高世太的车跟前，我把装有30万元现金的袋子和高世太的公文包一并递给了高世太的司机，高世太的司机把装有30万元现金的袋子和高世太的公文包都放在了高世太的专车上，之后我和高世太就分开了。2014年，我父亲说县政府又给他补了120万，但具体到底补了多少钱我不知道。 2014年1、2月份左右，一天下午高世太给我打电话让我到兰州找他，当天晚上我到组工大厦见到了高世太。我和高世太聊了大概一个小时，在我离开的时候，高世太让我把之前送给他的东西拿走，我下楼后高世太的司机递给我一个农村信用社的袋子，之后我就离开了，我回到家打开袋子一看里面是之前我送给高世太的30万元现金。 以上证据经法庭调查举证、质证，足以证明本案事实，本院予以确认。 本院认为，被告人马某身为国家工作人员，利用职务上的便利，采取套取国家项目资金、虚假作账的手段，非法占有国家项目资金，数额特别巨大，其行为构成贪污罪。被告人马某利用其职权及地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为他人谋取不正当利益，收受他人财物，数额巨大，其行为构成受贿罪。被告人马某为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，其行为构成行贿罪。公诉机关指控的部分犯罪事实和罪名成立，本院予以支持，依法应数罪并罚。被告人及辩护人辩称被告人贪污套取国家资金285万元及集镇建设项目资金69万元证据不足，部分资金用于公务开支，不构成贪污罪的辩护意见，经查，被告人贪污套取国家资金285万元及集镇建设项目资金49万元资金有被告人供述、证人证言及财务凭证等证据相互印证，证据充分，套取款项用于公务开支没有证据证明，且根据相关司法解释规定，将贪污赃款用于单位公务支出的，不影响贪污罪的认定，被告人及辩护人的辩护意见本院不予采纳。但公诉机关指控被告人马某安排马忠清将20万元集镇建设资金交给马进龙使用，并虚假做账予以侵吞的所依据的证据，证人证言互相矛盾，被告人没有供述，不能形成完整的证据链，该指控证据不足，被告人及辩护人的意见本院予以采纳。 被告人及辩护人辩称公诉机关指控被告人马某犯受贿罪的证据不足的意见。经审理认为，起诉书指控被告人收受马某20万元贿赂，有证人马某的证言和被告人的供述相互印证受贿事实，证人马某、侯某的证言亦证明马某为马某办理了具体的请托事项，证据充分，被告人及辩护人的辩护意见本院不予采纳。 被告人的辩护人提出给马某父亲的补偿，是经过县政府研究按正常程序补偿的，且高世太事后退还了马某送的30万元现金，依法不应当认定高世太受贿，马某也不构成行贿的辩护意见。经审理认为，东乡县政府给马某之父拆迁补偿款135万元，虽然是经过相关会议研究决定，但东乡县对涉及拆迁的房屋已经作了全部补偿，被告人之父马全忠采取阻拦拆迁、上访的方式，被告人采取行贿的方式，以达到谋取更大的不正当经济利益的目的，被告人马某的行为符合行贿罪的犯罪构成要件，构成行贿罪。受贿人收受贿赂后又退回行贿人的行为不影响本罪的成立，辩护人的辩护意见本院不予采纳。 被告人的辩护人关于对甘州区人民检察院对马某所做的讯问笔录属于非法证据予以排除的意见。经审理认为，甘州区人民检察院于对被告人马某所作的上述讯问笔录，讯问时没有对被告人马某采取威胁、诱供等方式，并进行了同步录音录像，不属于《刑事诉讼法》第五十四条规定的应当予以排除的非法证据，其意见不予采纳。 综上，本院为保护国家财产权利不受侵犯，维护国家工作人员职务廉洁性，惩治贪污贿赂犯罪，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（三）项、第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第六十九条、第六十四条，最高 人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第三条、第七条、第十八条、第十九条之规定，判决如下： 一、被告人马某犯贪污罪，判处有期徒刑十年，并处罚金人民币50万元；犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币20万元；犯行贿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币20万元。总和刑期十四年六个月，决定执行有期徒刑十四年，并处罚金人民币90万元； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年7月22日起至2031年7月21日止。罚金人民币90万元于判决生效之日一次性缴纳，上缴国库。） 二、违法所得人民币354万元，依法追缴，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省张掖市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。 审 判 长  徐建军 人民陪审员  朱金兰 人民陪审员  贺斌雄 二〇一九年八月十二日 书 记 员  王丽英 附： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 (三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚 第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。 在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。 因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。 第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。 行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑最高不能超过二十年。 如果数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行。 第六十四条(http://law.lawtime.cn/lifadongtai/37027.html""中华人民共和国刑法释义：第64条""_blank)犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 最高人民法院、最高人民检察院 《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第三条贪污或者受贿数额在三百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额特别巨大”，依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。 第7为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额 在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。