广西壮族自治区桂林市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂03民初27号 原告：桂林市预算绩效管理局。住所地:广西壮族自治区桂林市临桂区平桂西路金融大厦**。统一社会信用代码：12450300MB0062076K。 法定代表人：赵卫，该局局长。 委托诉讼代理人：赵勤，广西齐兴律师事务所律师。 被告：桂林市曙光房地产开发公司。。住所地:广西壮族自治区桂林市象山区环城西二路金竹路******统一社会信用代码：914503001988770857。 法定代表人：黄磊品，该公司董事长。 原告桂林市预算绩效管理局（以下简称绩效管理局）与被告桂林市曙光房地产开发公司（以下简称曙光公司）借款合同纠纷一案，本院于2019年3月7日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告绩效管理局的委托诉讼代理人赵勤到庭参加诉讼。被告曙光公司经本院传票传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 绩效管理局向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即归还原告借款本金3083.89万元及资金占用费104015457.74元（从借款之日起至款项实际全部清偿之日止，暂算至2018年6月20日为104015457.74元，以后另行计算）；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：1994年至1995年间，根据桂林市人大常委会意见，桂林市民族发展经济资金管理处（即原告前身）借给被告曙光公司款项共计人民币3283.89万元。分别为：1994年7月28日，原、被告双方签订《财政生产周转金借款合同书》，被告向原告借款600万元，25‰月资金占用费，日万分之一滞纳金，逾期加收20%资金占用费。1994年11月28日，原、被告双方签订《财政生产周转金借款合同书》，被告向原告借款1592万元，25‰月资金占用费，日万分之一滞纳金，逾期加收20%资金占用费。1995年4月14日，原、被告双方签订《财政生产周转金借款合同书》，被告向原告借款500万元，25‰月资金占用费，日万分之一滞纳金，逾期加收20%资金占用费。1999年11月25日，原、被告双方签订《财政生产周转金借款合同书》，被告向原告借款491.98万元（该款已于1995年8月17日支付），5.3625‰月资金占用费，逾期加收6.3‰资金占用费。截止到2005年7月31日，被告尚欠桂林市财政局工会100万元，后桂林市财政局工会将该款债权转移给原告。上述5笔借款金额共计本金3283.89万元。被告分别于2016年5月13日向原告偿还了本金100万元；同年8月31日向原告偿还了本金100万元。2015年，根据《关于桂林市民族经济发展管理资金管理处更名及机构职能调整有关问题的批复》（市编[2015]12号文件精神），上述债权已转移给原告绩效管理局。借款至今，被告未能归还全部借款本息。原告多次发函均未果。综上所述，原告认为被告未能向原告清偿上述借款本息，已损害了原告的合法权益。为此诉至法院，提出前述诉讼请求。 曙光公司未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩意见，依法视为其放弃答辩及举证质证的权利。 原告绩效管理局对其陈述的事实在举证期内提供的证据有：1.《财政生产周转金借款合同书》、《财政支持生产周转金借款申请表》、《申请借款报告》、《借款合同补充》、《借款报告》等，证明原告向被告支付借款本金600万元的依据；2.《财政生产周转金借款合同书》、《财政支持生产周转金借款申请表》、《桂林市人民政府常务会议简报》等，证明原告向被告支付了借款本金1592万元的依据；3.《财政生产周转金借款合同书》、《财政支持生产周转金借款申请表》、《关于请求帮助缓解企业经济危机的报告》、《抵押物证件收条》、《请示报告处理笺》，证明原告向被告支付借款本金500万元的依据；4.《财政周转金借款合同书》、《关于111再次请求市政府协调解决市机关事务管理局逾期借款的请求》二份、《借条》、《协议书》、《桂林市人民政府办公室文件办理笺》、《桂林市人民政府办公室文件办理笺》、《收据》，证明原告向被告支付借款本金491.89万元的依据；5.《委托书》、《债权转移通知书》，证明被告尚欠桂林市财政局工会100万元，后桂林市财政局工会将该笔债权转移给原告的依据；6.《中国建设银行客户专用回单》二份、《催收财政周转资金的函》、《偿还欠款计划书》、《请债权单位考察、调研大亚湾公路等项目的报告》《关于请求至召开主要债权人协调会议的报告》、《欠款签收单》、《借款本金及资金占用费催收签证单》，证明被告向原告借款本金总计3283.89万元，本案诉请仍在诉讼时效内，原告主张借款利息的计算方式；7.《关于桂林市民族经济发展管理资金管理处更名及机构职能调整有关问题的批复》（市编[2015]12号精神），证明本案所有债权已由原告取得；8.网络信息查询，证明被告相关信息。 被告曙光公司没有提供证据。 综合本案证据及庭审，本院确认本案法律事实如下： 1994年7月28日，曙光公司（作为借款单位、甲方）与桂林市民族经济发展经济管理处（作为付款单位、乙方）签订《财政生产周转金借款合同书》，约定：“乙方根据甲方申请借款的要求，经乙方审查同意，借给甲方人民币（大写）陆百万元，该项资金主要用于凤凰山小区扶贫房开发及配套设施建设。借款期限为半年，从一九九四年七月二十八日至一九九五年元月二十八日，1995年元月28日前偿还600万元。在合同规定还款期内，甲方必须向乙方按月计算交付25‰的资金占用费。按季交纳。凡超过本合同借款期限尚未偿还的借款和资金占用费从逾期之日起加收20%的资金占用费。并规定甲方必须按照批准的项目使用借款，不得挪作他用，如不按合同规定使用借款。对挪用的借款加收30%的资金占用费。如遇国家利率调整，自调整之日起，乙方有权参照调整后的银行利率调整幅度，调整资金占用费。 1994年11月28日，曙光公司（作为借款单位、甲方）与桂林市民族经济发展经济管理处（作为付款单位、乙方）签订《财政生产周转金借款合同书》，约定：“乙方根据甲方申请借款的要求，经乙方审查同意，借给甲方人民币（大写）壹仟玖佰伍拾贰万元，该项资金主要用于凤凰山小区扶贫房开发及配套设施建设。借款期限为半年，从一九九四年十一月二十八日至一九九五年五月二十八日止。具体还款日期定为：1995年5月28日前偿还1400万元，1995年6月12日前偿还192万元。在合同规定还款期内，甲方必须向乙方按月计算交付25‰的资金占用费，按季交纳。如不按期交纳资金占用费，乙方按逾期天数每日加收万分之二的滞纳金。凡超过本合同借款期限尚未偿还的借款和资金占用费从逾期之日起加收20%的资金占用费。并规定甲方必须按照批准的项目使用借款，不得挪作他用，如不按合同规定使用借款。对挪用的借款加收30%的资金占用费。如遇国家利率调整，自调整之日起，乙方有权参照调整后的银行利率调整幅度，调整资金占用费。 1995年4月14日，曙光公司（作为借款单位、甲方）与桂林市民族经济发展经济管理处（作为付款单位、乙方）签订《财政生产周转金借款合同书》，约定：“乙方根据甲方申请借款的要求，经乙方审查同意，借给甲方人民币（大写）伍佰万元，该项资金主要用于大亚湾“澳深”公路土地开发。借款期限为肆个月，从一九九五年四月十四日至一九九五年八月十四日止。1995年8月14日前偿还500万元。在合同规定还款期内，甲方必须向乙方按月计算交付25‰的资金占用费，按季交纳。如不按期交纳资金占用费，乙方按逾期天数每日加收万分之二的滞纳金。凡超过本合同借款期限尚未偿还的借款和资金占用费从逾期之日起加收20%的资金占用费。并规定甲方必须按照批准的项目使用借款，不得挪作他用，如不按合同规定使用借款。对挪用的借款加收30%的资金占用费。如遇国家利率调整，自调整之日起，乙方有权参照调整后的银行利率调整幅度，调整资金占用费。 1999年11月25日桂林市机关事务管理局（甲方）、桂林市民族经济发展资金管理处（乙方）、曙光公司（丙方）三方签订协议书，因1995年8月甲方向乙方借款491.98万元用以代丙方偿还集资款。现达成以下协议：一、丙方确认甲方向乙方所借的491.98万元是甲方代丙方偿还市直机关干部集资款，且愿意承担此项借款并如数偿还；二、由乙方与丙方签订491.98万元的借款合同，同时核销因甲方向乙方借款形成的491.98万元债务，及甲方代丙方偿还集资款所形成的491.98万元债权；三、乙方与丙方签订的借款合同不另办理资金拨付手续（此款项已于1995年8月17日拨付给甲方）。借款合同的资金占用费率按银行同期同档次利率计算，从1995年8月17日起计。并非在签订借款合同一年内付清全部本息。四、本协议为乙方与丙方所签订借款合同的组成部分。 1999年11月25日，曙光公司（作为借款单位、甲方）与桂林市民族经济发展经济管理处（作为付款单位、乙方）签订《财政生产周转金借款合同书》，约定：“乙方根据甲方申请借款的要求，经乙方审查同意，借给甲方人民币（大写）肆佰玖拾壹点玖捌万元，该项资金主要用于偿还集资款。原借款期限从1995年8月17日至1996年8月17日止。此借款已逾期，甲方根据自身经营情况，重新订立归还财政周转金及资金占用费计划如下：2000年11月25日前偿还491.98万元，在合同规定还款期内，按月收取5.3625‰的资金占用费，按月计息，按季结算，借款到期还清借款本金和占用费。甲方未按合同规定的用途使用借款，对违约适用部分在违约使用期间按月加收15‰的资金占用费。甲方在本合同借款期限到期时不能按时还清借款本金和资金占用费时，乙方有权从借款逾期之日按月加收6.3‰的资金占用费。 截止到2005年7月11日，曙光公司尚欠桂林市财政局工会借款本金人民币100万元，桂林市财政局将该债权转移给桂林市民族经济发展资金管理处。 2015年，根据《关于桂林市民族经济发展管理资金管理处更名及机构职能调整有关问题的批复》（市编[2015]12号文件精神），桂林市民族经济发展资金管理处2015年9月18日更名为桂林市预算绩效管理局，为事业单位法人，其有负责财政周转金本金、利息管理和回收工作职责。 2005年11月12日，曙光公司作出偿还欠款计划书，确认欠债本金：3284万元。2008年3月20日，曙光公司在桂林市民族经济发展资金管理处发的《催收财政周转资金的函》上签字注明：收到。2016年5月13日，曙光公司向绩效管理局还款100万元。2016年8月31日，曙光公司向绩效管理局还款100万元。2017年10月11日，绩效管理局向曙光公司送达《催收逾期借款本息通知书》：截止2017年9月20日贵公司尚欠市财政本金3083.89万元、资金占用费102298487.3元，本息合计133137387.3元，曙光公司签收并盖章签字。2018年6月30日，绩效管理局向曙光公司送达《催收逾期借款本息通知书》：截止2018年6月20日贵公司尚欠市财政本金3083.89万元、资金占用费10401547.74元，本息合计134854357.74元，曙光公司签收并盖章签字。 本院认为，绩效管理局有负责财政周转金本金、利息管理和回收的工作职责，上述几笔借款曙光公司在借款合同盖章，且债权转让协议上曙光公司亦盖章确认，现绩效管理局依职权主张曙光公司按照合同要求归还借款本金及借款利息、滞纳金诉求符合合同约定，本院予以支持。 关于借款本金的问题，经本院查明，曙光公司尚未归还的借款本金为3083.89万元。 关于借款利息的问题。《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条规定：“借贷双方约定的利率未超过年利率24%，出借人请求借款人按照约定的利率支付利息的，人民法院应予支持。借贷双方约定的利率超过年利率36%，超过部分的利息约定无效。借款人请求出借人返还已支付的超过年利率36%部分的利息的，人民法院应予支持。”《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条规定：“既未约定借期内的利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照年利率6%支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持。”由于双方1994年7月28日借款600万元、1994年11月28日1592万元、1995年4月14日500万元三笔借款约定的25‰月资金占用费以及滞纳金均超过了年利率24%，以及2005年7月31日桂林市财政局转让给绩效管理局的100万元借款未约定借款内的利率也未约定逾期利率。故本院根据查明的事实以及法律规定确定利息计算如下： 2018年6月21日前的利息计算： 1.以借款本金600万元为基数，按年利率24%计息，从1994年7月28日计算至2016年5月13日；共计600×24%×（21+262/365）=3127.248万元；2.以借款本金1592万元为基数，按年利率24%计息，从1994年11月28日计算至2016年5月13日，共计1592×24%×（21+167/365）=8198.29万元；3.以借款本金500万元为基数，按年利率24%计息，从1995年4月14日计算至2016年5月13日，共计500×24%×（21+29/365）=2529.48万元；4.以借款本金2592万元为基数，按年利率24%计息，从2016年5月14日计算至2016年8月31日，共计2592×24%×110/365=187.476万元；5.以借款本金2492万元为基数，按年利率24%计息，从2015年9月1日计至2018年6月20日止，共计2492×24%×（2+292/365）=1674.624万元；6.以借款本金491.98万元为基数，按月息5.3625‰计息，从1999年11月25日计至2000年11月25日，逾期利息：以借款本金491.98万元为基数，按月息11.6625‰计息，从2000年11月26日计至2018年6月20日，共计491.98×5.3625‰×1+491.88×11.6625‰×（21+206/365）=126.34万元；7.以借款本金100万元为基数，按年利率6%计息，从2005年7月31日计算至2018年6月20日，共计100×6%×（12+324/365）=77.322万元。 综上，截止2018年6月20日欠付利息合计为15920.78万元。原告诉请被告归还原告截止2018年6月20日的资金占用费104015457.74万元，符合本案事实和法律规定，依法应予以支持。 2018年6月21日后的利息计算： 1.以借款本金2492万元为基数，按年利率24%计息，从2018年6月21日计至实际清偿之日止；2.以借款本金491.98万元为基数，按月息11.6625‰计息，从2018年6月21日计至实际清偿之日止；3.以借款本金100万元为基数，按年利率6%计息，从2018年6月21日计至实际清偿之日止。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百零七条，《最高人民法院关于人民法院审理借贷案件的若干意见》第二十六条、第二十九条、第三十条的规定，判决如下： 被告桂林市曙光房地产开发公司归还原告桂林市预算绩效管理局借款本金3083.89万元及利息104015457.74元（利息暂算至2018年6月20日，以后利息计算方式为：1.以借款本金2492万元为基数，按年利率24%，从2018年6月21日计至实际清偿之日止；2.以借款本金491.98万元为基数，按月息11.6625‰，从2018年6月21日计至实际清偿之日止；3.以借款本金100万元为基数，按年利率6%，从2018年6月21日计至实际清偿之日止）。 上述金钱给付义务，义务人应于本案判决生效之日起十五日内履行完毕，逾期则应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。 案件受理费716072元，由被告桂林市曙光房地产开发公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或广西壮族自治区高级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费716072元（开户名：广西壮族自治区高级人民法院，开户行：中国农业银行南宁市万象支行，账号：20×××77），上诉于广西壮族自治区高级人民法院。递交上诉状后七日内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。 审 判 长 吕秀文 审 判 员 唐 勇 审 判 员 蒋子秀 二〇一九年八月二十二日 法官助理 龙艳祥 书 记 员 申峰峰