德阳市旌阳区人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）川0603行初31号 原告：李小平，女，汉族，生于1949年10月13日，住四川省德阳市旌阳区。 委托诉讼代理人：李进，上海段和段（德阳）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张丽，上海段和段（德阳）律师事务所律师。 被告：德阳市自然资源和规划局旌阳分局，机构地址四川省德阳市旌阳区屏山街188号。 法定代表人：袁晓华，该分局局长。 委托诉讼代理人：王廷，该分局工作人员。 委托诉讼代理人：陈晓军，四川康伦律师事务所律师。 第三人：赵和平，男，汉族，生于1950年7月23日，住四川省德阳市旌阳区。 第三人：邓正蓉，女，汉族，生于1973年5月27日，住西藏自治区乃东县。 委托诉讼代理人：吴昊，四川维扬律师事务所律师。 原告李小平与被告德阳市自然资源和规划局旌阳分局、第三人赵和平、邓正蓉房屋登记纠纷一案，原告于2019年5月13日向本院提起诉讼，本院立案受理后，依法组成合议庭，于2019年6月26日公开开庭审理了本案。原告李小平的委托诉讼代理人李进、张丽，被告德阳市自然资源和规划局旌阳分局的委托诉讼代理人王廷、陈晓军，第三人赵和平，第三人邓正蓉的委托诉讼代理人吴昊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2007年1月4日，原德阳市旌阳区规划和建设局收到赵和平、邓正蓉的房地产买卖审批申请。同年3月22日，经原旌阳区孝泉镇建设环境保护所审核，涉案房屋的德市房权证孝泉镇字第××号房产证的房屋所有权人由第三人赵和平变更登记为第三人邓正蓉。 原告李小平诉称，原告与第三人赵和平系夫妻关系。2005年6月21日，第三人赵和平与第三人邓正蓉签订《协议书》，赵和平将位于的住宅卖给邓正蓉，原告未签字。2007年3月22日，被告给第三人邓正蓉发放了德市房权证孝泉镇字第××号房屋所有权证，在办理该证期间，原告及第三人赵和平均不在现场，未向房屋登记机构提交资料，更没有进行签字。2018年1月，第三人邓正蓉和案外人杨文兵向人民法院起诉第三人赵和平，要求第三人赵和平配合将涉案房屋的土地证转移登记至第三人邓正蓉名下时，原告才知晓该房屋的房屋所有权证已于2007年登记至第三人邓正蓉名下。2018年4月16日，原告向德阳市中级人民法院提起行政诉讼，要求撤销第三人邓正蓉名下的德市房权证孝泉镇字第××号房屋所有权证。德阳市中级人民法院以被告不适格为由，驳回了原告的起诉。2018年12月3日，原告向德阳市旌阳区人民法院起诉德阳市国土资源局旌阳分局，该案案号为（2018）川0603行初172号。后因其他原因，原告撤诉。在该案的审理过程中，第三人邓正蓉提供的证人当庭承认签字系证人所签，不是第三人赵和平本人签字。原告认为，被告在房屋登记过程中，没有依法履行审查义务，违反法定程序，房屋登记行为违法，该登记行为自始无效，应当予以撤销。故请求：1.撤销德市房权证孝泉镇字第××号房屋所有权证；2.本案的诉讼费由被告承担。 原告李小平向本院提交了身份信息、结婚证、房产所有权登记审核表、私有房屋所有权登记申请书、房地产买卖申请审批书、房屋买卖协约、房屋所有权证存根、房产证、土地证、房屋登记查询结果等作为证据。 被告德阳市自然资源和规划局旌阳分局答辩称，一、涉案房屋转让是买卖双方真实意思表示，且不违反法律禁止性规定，被告的房屋权属转移登记行为合法。2005年6月，涉案房屋登记所有人赵和平（原告丈夫）与购房人邓正蓉达成房屋买卖协议，约定赵和平将位于德阳市旌阳区的房产转让给邓正蓉，双方对房屋价款等交易内容作了约定。按照约定，邓正蓉向赵和平支付了房屋交易价款共计10万元整，赵和平收取款项并出具了收据。2007年元月，赵和平和邓正蓉依法向房屋登记机关申请权属转移登记。房屋登记机关经审查认为：房屋登记所有人是赵和平，没有共有人和其他利害关系人；房屋买卖是双方真实意思表示，且交易事实已经完成；买卖不违反法律禁止性规定。据此，房屋登记机关作出将房屋所有权人由赵和平变更为邓正蓉的转移登记，该登记行为符合《中华人民共和国物权法》和《城市房屋权属登记管理办法》的规定。二、李小平无权主张撤销涉案房屋所有权证。根据《中华人民共和国物权法》第九条的规定，房屋所有权对外以登记机关的登记为准，涉案房屋的所有权登记簿及产权证显示，所有权人是赵和平，无共有人，赵和平有权对其个人房屋进行转让，无需李小平同意或签字；登记机关按照《城市房屋权属登记管理办法》第十条的程序，张贴了公告，李小平未在异议期内提出异议；李小平以其与赵和平系夫妻关系为由，主张房屋买卖必须由其签字不符合法律规定；被告的房屋权属转移登记行为只是对房屋权属变更的事实记载行为，除非有新的交易事实和其他法律事实的发生，否则原告主张撤销变更权属登记无法得到支持。综上，被告请求驳回原告的诉讼请求。 被告德阳市自然资源和规划局旌阳分局向本院提交了作出被诉行政行为的证据和依据：德市房权证孝泉镇第00379号《房屋所有权证》（赵和平）、《房屋买卖协议》、收条、房地产买卖申请审批书、德阳市旌阳区规划和建设局通告、德市房权证孝权镇第00379号《房屋所有权登记证书》（邓正蓉）等。 第三人赵和平答辩称，其与第三人邓正蓉房屋交易事实属实，但原告李小平不知情。此外，本人对房屋过户不知情。 第三人赵和平未向本院提交证据。 第三人邓正蓉答辩称，原告李小平在办理土地证时已知晓房屋所有权变更登记的事实。 第三人邓正蓉未向本院提交证据。 经庭审质证，原告对被告提交的证据均提出异议。本院认为，以上证据来源合法，原告的异议无证据支持，不能成立。第三人赵和平对被告提交证据中的关于“赵和平”签名提出异议，本院认为，签名的真伪未经专门机构鉴定，无法确认。第三人赵和平对被告提交的其余证据没有异议，本院予以确认。第三人邓正蓉对被告提交的证据没有异议，本院予以确认。被告及第三人赵和平、第三人邓正蓉对原告提交的证据的真实性没有异议，本院予以确认。 经审理查明，第三人赵和平与第三人邓正蓉于2005年签订《房屋买卖协议》，协议约定：第三人赵和平以10万元的价格将位于德阳市旌阳区的房屋（德市房权证孝泉镇字第××号，房屋所有权人为赵和平）转让给第三人邓正蓉。第三人邓正蓉于2005年6月23日向第三人赵和平支付了房屋转让费10万元。2007年1月4日，原德阳市旌阳区规划和建设局收到赵和平、邓正蓉的房地产买卖审批申请，后对涉案房屋的买卖、产权转移登记等事项进行了通告。同年3月22日，经原旌阳区孝泉镇建设环境保护所审核，涉案房屋的德市房权证孝泉镇字第××号房产证的房屋所有权人由第三人赵和平变更登记为第三人邓正蓉。 另查明，原告李小平与第三人赵和平系夫妻关系。原告李小平自述称，其于2018年1月知晓德市房权证孝泉镇字第××号房产证的房屋所有权人由第三人赵和平变更登记为第三人邓正蓉的事实。原告于2018年4月16日向德阳市中级人民法院诉请撤销登记于第三人邓正蓉名下的德市房权证孝泉镇字第××号房产证。德阳市中级人民法院以被告不适格且原告拒绝变更为由，于2018年9月27日裁定驳回原告的起诉；原告李小平于2018年12月3日以原德阳市国土资源局旌阳分局在房屋登记过程中，没有依法履行审查义务，违反法定程序，请求撤销德市房权证孝泉镇字第××号房产证为由向本院提起行政诉讼，于2018年12月24日向本院申请撤回起诉，本院审查后予以准许。原告李小平于2019年5月13日，以被告在房屋登记过程中，没有依法履行审查义务，违反法定程序，请求撤销德市房权证孝泉镇字第××号房产证为由，再次向本院提起行政诉讼。 本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。本案中，原告李小平以其系涉案登记行政行为利害关系人提起诉讼，其自述于2018年1月知晓涉案房屋所有权证变更登记于第三人邓正蓉名下的事实，即原告的起诉期限自此开始计算。扣除原告于2018年4月16向德阳市中级人民法院提起诉讼和2018年12月3日向本院提起诉讼所耽误的时间，至其2018年12月24日撤回起诉为止，原告再次提起诉讼仍应当符合起诉期限的规定。原告于2019年5月13日再次起诉，已超过法定起诉期限。原告又未能提供证据证明，其符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条第一款规定的，存在因不可抗力或者其他不属于自身原因而耽误起诉期限的情形。同时，根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款（七）项之规定，撤回起诉后无正当理由再行起诉的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。 综上，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款（二）项、（七）项之规定，裁定如下： 驳回原告李小平的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于四川省德阳市中级人民法院。 审 判 长  陈雪梅 人民陪审员  蒋 琪 人民陪审员  蔡 斌 二〇一九年八月五日 法官 助理  龙昱霖 书记 员代  正 琼