福建省福鼎市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0982民初1236号 原告：福鼎市青少年宫,住所地福建省福鼎市青少年宫，统一社会信用代码：12352203768567004P。 法定代表人：卓光毅，主任。 委托诉讼代理人:林敏，福建建达（福鼎）律师事务所律师。 被告：福鼎天天乐幼儿园，住所地福建省福鼎市玉龙北路1巷**，组织机构代码证：59174813-2。 法定代表人：汪陈柿，园长。 委托诉讼代理人：卢章照，福建起来律师事务所律师。 委托诉讼代理人：高超，福建起来律师事务所实习律师。 原告福鼎市青少年宫（以下简称青少年宫）与被告福鼎天天乐幼儿园（以下简称天天乐幼儿园）合伙协议纠纷一案，本院于2019年4月18日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告青少年宫委托诉讼代理人林敏及被告天天乐幼儿园委托诉讼代理人卢章照均到庭参加诉讼。诉讼过程中本院将案由变更为房屋租赁合同纠纷。本案现已审理终结。 青少年宫向本院提出诉讼请求：判令天天乐幼儿园返还青少年宫已缴纳税款110,880元。事实与理由：2015年2月12日在福鼎市公共资源交易中心举办公开拍卖会，天天乐幼儿园以5,040,000元价格竞得青少年宫8年合作办幼儿园管理权，同日双方签订《合作办幼儿园合同》。合同第十二条约定，标的拍卖成交后，自标的移交之日起，开办幼儿园期间所需缴纳的一切税收及附加（包括房屋租赁税）等一切税费全部由天天乐幼儿园负担和负责。但双方就税款问题存在诸多争议。2015—2016年度已纳税款经人民法院判决处理后，2016－2017年青少年宫已纳税款110,880元（包括增值税、附加税－地方教育附加、城市维护建设税、教育费附加，房产税），双方再次发生争议。原告认为该110,880元，据合同约定应全部由天天乐幼儿园负担。原告数次索要均无果，现特诉至本院，请求判决支持原告诉讼请求。 天天乐幼儿园辩称，1.原告诉讼主体不适格，按照原告方所述青少年宫与共青团福鼎市之间系委托代理关系，青少年宫在授权范围内履行义务，青少年宫与天天乐幼儿园之间是合作办学，青少年宫不是该合同履行的实际主体，原告诉讼主体不适格。2.按照天天乐幼儿园与中国共产主义青年团福鼎市委员会（以下简称共青团福鼎市）之间的合同，实际上是共青团福鼎市提供场所，由天天乐幼儿园出资，包括师资力量，天天乐幼儿园每年向共青团福鼎市交纳费用，其实质是一种合作合同、联营合同，而不是租赁合同。3.房产税、增值税应当由原告交纳。按照合同第十二条规定，办学过程中实际的税费是天天乐幼儿园承担，但不包括房产税和增值税。按照法律规定，民办或公办幼儿园，自己使用的房产税不应当支付，也不是缴税义务人。所以不管按照合同规定还是法律规定，该费用都不是由天天乐幼儿园承担。 经审理查明，青少年宫根据产权人共青团福鼎市的授权，对福鼎市房屋进行管理、使用。2015年2月12日在福鼎市公共资源交易中心举办的公开拍卖会，经福鼎市财政局审批同意，青少年宫以公开竞拍招募合作办幼儿园管理人方式，对外有偿提供福鼎市房屋13间，用于合作办学8年。天天乐幼儿园以5040000元价格竞得“福鼎市青少年宫８年合作办幼儿园管理权”。同日青少年宫作为合同甲方，天天乐幼儿园作为合同乙方，双方签订《合作办幼儿园合同》。合同第二条约定：“青少年宫八年合作办幼儿园，甲方只负责提供座落于福鼎市青少年宫内的部分场所（简称场所），其它八年合作办幼儿园事宜全部由乙方负责。甲方所提供的场所分别为福鼎市青少年宫的第一层的房屋计大小12间，面积约862ｍ2，第二层沿江滨北路面向溪岗坝顶大街店面１间（靠市青少年宫大门通道南侧的第１间、面积约50ｍ2），共计大小房屋及店面13间，面积约912ｍ2。”第三条约定：“合作办幼儿园期限定为八年，从2015年7月2日至2023年7月1日止，八年合作办幼儿园期满本《合作办幼儿园合同》自动终止，甲方有权单方收回所提供的场所……乙方必须无条件将场所及公共使用的通道和双方共同使用的操场、场地等完好地返还给甲方。”第四条约定“乙方须支付八年合作办幼儿园合作费的支付方式与期限：八年合作办幼儿园合作费即按本期拍卖会乙方与拍卖人所签署的《拍卖成交确认书》拍卖成交价为准，合作费须按下列约定分八年支付：第一年的合作费，乙方应在标的拍卖成交之日起10日内按标的拍卖成交价12.5%，即人民币陆拾叁万元整（￥63万元）支付给甲方；第二年至第八年共七年的合作费，乙方应在每年的6月2日前按拍卖成交价的12.5%分别支付给甲方……”第十二条约定“标的拍卖成交后，自标的移交之日起，开办幼儿园期间所需缴纳的一切税收及附加（包括房屋租赁税）和水、电、通讯、有线电视、经营税费、环卫、物业管理等一切税费、费用包括如需重新立户、过户事项全部乙方负担和负责。”订立合同后，2015年7月23日后数日青少年宫向天天乐幼儿园移交了合同约定的标的场所。青少年宫分别于2017年1月、4月间向税务部门缴纳拍卖标的2016－2017年税费合计110880元（其中房产税75600元、增值税31500元、、地方教育附加城市维护建设税、教育费附加三项合计3780元）。而后，原、被告因该税费负担问题发生争议，青少年宫于2019年4月18日诉至本院。 另查明，因青少年宫于2015年2月16日收取天天乐幼儿园第一期的拍卖款（即合同约定的2015—2016年的合作费）630,000元后，自行向税务部门申报缴纳了房产税75,600元、增值税31,500元、、地方教育附加城市维护建设税、教育费附加三项合计3780元，共计110,880元。双方因该税费负担问题发生争议，青少年宫于2017年诉至本院。本院以（2017）闽0982民初2054号民事判决，判决天天乐幼儿园返还青少年宫已缴纳的房产税75,600元。同时认为因国家对提供经营租赁服务的单位和个人，在2015年5月1日前并未征收增值税，依法征收的城市维护建设税、教育费附加、、地方教育附加纳税义务发生时间为纳税人销售、出租不动产并收讫营业收入款项或者取得索取营业收入款项凭据的当天。并未在《合作办幼儿园合同》第十二条约定的“标的移交之日”后，青少年宫主张天天乐幼儿园负担涉案增值税及城市维护建设税、教育费附加、、地方教育附加本院予以驳回。天天乐幼儿园不服，向宁德市中级人民法院提起上诉，宁德市中级人民法院以（2018）闽09民终287号民事判决（以下简称民终287号判决），判决驳回上诉，维持原判。 上述事实,有《合作办幼儿园合同》、增值税发票、完税证明、共青团福鼎市出具的证明、福鼎市财政局鼎财国资【2015】4号批复、房屋产权和委托授权书、民终287号民事判决书及双方当事人的庭审陈述等证据在卷佐证。 本院认为，本案的争议焦点：一、青少年宫是否具备诉讼主体资格问题；二、本案《合作办幼儿园合同》的法律性质问题；三、涉案房产税、增值税是否应当由天天乐幼儿园负担问题。 对于第一个争议焦点，青少年宫依《合作办幼儿园合同》收取第二期拍卖款后依法缴纳税费，本案系因该税费承担问题引发争讼，因第一期拍卖款产生税费承担问题的纠纷，经民终287号生效判决认定，与天天乐幼儿园签订合同的主体是青少年宫，即使青少年宫是受共青团福鼎市委托签订，天天乐幼儿园在订立合同时知道青少年宫与共青团福鼎市之间的代理关系，在共青团福鼎市没有行使介入权之前，青少年宫仍为合同主体，具备原告诉讼主体资格。故天天乐幼儿园以青少年宫不是合同履行的实际主体为由，主张本案原告诉讼主体不适格，本院不予支持。 第二个争议焦点，本案《合作办幼儿园合同》的法律性质问题，民终287号生效判决亦已作认定，本案《合作办幼儿园合同》内容已完全具备房屋租赁合同的法律特征，该合同的性质应依原生效判决认定为房屋租赁合同。故青少年宫依该合同收取的拍卖款（合作费），其实质系房地产租金。 第三个争议焦点，涉案房产税、增值税是否应当由天天乐幼儿园负担问题。因青少年宫收取的第二期拍卖款630,000元，其性质是国有资产有偿使用收入，属于政府非税收入，根据财政部《政府非税收入管理办法》第二十四条第二款“对附加在价格上征收或者需要依法纳税的有关非税收入，执收单位应当按规定向缴纳义务人开具税务发票”规定，按照国家有关规定需要依法纳税的政府非税收入，也应当征收税收。而天天乐幼儿园在福鼎市青少年宫所开办的幼儿园系其自筹资金开办，青少年宫并未与天天乐幼儿园共同出资、共同经营、共负盈亏、共担风险，天天乐幼儿园主张依据财政部、国家税务总局关于教育税收政策的通知财税【2004】39号第二条“对国家拨付事业经费和企业办的各类学校、托儿所、幼儿园自用的房产、土地，免征房产税……”规定，无需缴纳房产税，本院不予采信。同时双方当事人在《合作办幼儿园合同》第十二条约定“标的拍卖成交后，自标的移交之日起，开办幼儿园期间所需缴纳的一切税收及附加（包括房屋租赁税）……全部乙方负担和负责。”因此，青少年宫在标的拍卖成交且移交后因收取涉案第二期拍卖款所产生增值税、附加税费及房产税，应由天天乐幼儿园负担。 综上所述，原、被告依法成立《合作办幼儿园合同》，该合同内容并不违反相关法律、法规的禁止性规范，亦是双方真实意思表示，对双方均具有约束力。天天乐幼儿园依约已占有、使用青少年宫提供的场所，涉案房产税、增值税、附加税发生于合同约定的标的——办园场所移交后，依约应由天天乐幼儿园负担，青少年宫先行缴纳后，请求天天乐幼儿园予以返还，应予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 福鼎天天乐幼儿园应于本判决生效之日起十日内返还福鼎市青少年宫已缴纳的2016－2017年税费110,880元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2518元，由福鼎天天乐幼儿园负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省宁德市中级人民法院。 审 判 长  陈雪仙 人民陪审员  黄大伟 人民陪审员  林君玉 二〇一九年八月二十八日 书 记 员  陈美玲 附相关法律、法规、司法解释： 《中华人民共和国合同法》 第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。 法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第二百零八条最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第二百条规定情形之一的，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，应当提出抗诉。 地方各级人民检察院对同级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第二百条规定情形之一的，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，可以向同级人民法院提出检察建议，并报上级人民检察院备案;也可以提请上级人民检察院向同级人民法院提出抗诉。 各级人民检察院对审判监督程序以外的其他审判程序中审判人员的违法行为，有权向同级人民法院提出检察建议。