湖北省武汉市武昌区人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂0106民初12113号原告：刘小斌，男，1969年4月4日出生，汉族，居民身份证住址武汉市洪山区，被告：武汉国兴实业有限公司，住所地武汉市武昌区和平大道**。法定代表人：黄建国，董事长。委托诉讼代理人：刘聪，湖北谦顺律师事务所律师。委托诉讼代理人：林敏春，员工。被告：湖北省林工商公司，住，住所地武汉市洪山区卓刀泉路**/div>法定代表人：郑祥顺，总经理。委托诉讼代理人：刘聪，湖北谦顺律师事务所律师。原告刘小斌与被告武汉国兴实业有限公司（以下简称国兴公司）、湖北省林工商公司（以下简称林工商公司）合同纠纷一案，本院于2019年6月24日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘小斌，被告国兴公司的委托诉讼代理人刘聪、林敏春，被告林工商公司的委托诉讼代理人刘聪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘小斌向本院提出诉讼请求：1、判令被告国兴公司因违反合同约定赔偿违约金和强行终止合同的停运费28200元，要求被告国兴公司重新开具收费发票；2、判令被告国兴公司、林工商公司共同返还违反合同约定多收费用及利息12200元；3、判令本案诉讼费由被告国兴公司、林工商公司承担。庭审中，原告刘小斌变更诉讼请求：判令被告国兴公司、林工商公司支付2013年8月20日签订的《武汉市客运出租汽车经营合同》违约金3000元及利息12200元。事实和理由：刘小斌于2003年11月7日，投资24万元，以买断经营出租车挂靠在林工商公司鄂林出租车车队。2010年合同未到期时，因市政府相关规定，撤销数量不足的小出租车公司，林工商公司鄂林出租车队在没有和出租车司机协商的情况下，更名挂靠在国兴公司，收取费用还是由林工商公司收取，没有支付司机的更名费3000元。2011年8月至2013年12月31日，刘小斌与国兴公司签订了车牌号码为鄂Ａ×××**出租车的承包经营合同。2013年9月1日至2018年8月31日，刘小斌与国兴公司签订了车牌号码为鄂Ａ×××**号出租车承包合同。2018年8月至2019年8月31日，刘小斌与国兴公司签订了车牌号码为鄂Ａ×××**号延续1年营运出租车承包合同（该延续合同国兴公司没有交付给刘小斌）。2013年8月，因国兴公司承包给刘小斌的车辆存在质量问题，国兴公司终止了合同，根据合同约定，国兴公司应向刘小斌支付保证金20000元的利息，并支付违约金3000元。2018年8月至2019年8月31日止，国兴公司与刘小斌签订的延期营运合同与2013年9月1日至2018年8月31日所签合同，同样具有法律效力。2019年5月13日，更换车辆时，因刘小斌有行政拘留记录，国兴公司强行终止合同，根据合同约定，单方解除合同，应当提前30天书面通知被解除方，并支付违约金3000元、延误应运费200元/天，故国兴公司应赔偿刘小斌违约金和停运损失费共计28200元。2017年，武汉市人民政府办法武政规[2017]30号通知后，刘小斌发现林工商公司在与国兴公司代收承包费当中有违法、违规行为（鄂林出租车车队于2010年撤销）。2011年8月，刘小斌与林工商公司以借款方式交付的出租车买断挂靠费12万元没有开具发票，每月交买断挂靠费3040元（当时按照合同应交承包费5080元）。后因武汉市人民政府规定不许买断挂靠，林工商公司扣了48000元车辆折旧费，未开具发票，刘小斌补交的保险差价费和天然气改装费6000多元没有开具发票，更换车辆收取的车辆残值费800元没有开具发票，车辆年审共计360元没有开发票。所有开的发票签章是被撤销的林工商公司鄂林出租车车队的公章。刘小斌要求国兴公司重新开具加盖有国兴公司公章的收费发票。国兴公司与刘小斌签订合同时，没有按照市政府和物价部门核定的承包费价格进行收费，林工商公司违规多收滥要，因此刘小斌要求林工商公司返还多收费用和保证金利息12200元。综上所述，国兴公司由明显违约行为，林工商公司借合同之名存在欺诈、多收滥要的违法、违规行为，刘小斌为维护自身合法权益，诉至法院，要求判如所请。被告国兴公司辩称，刘小斌主张赔偿违约金和停运费28200元不符合事实，且违背合同约定。2013年，因政府及主管部门要求出租车企业对出租车进行换档升级，国兴公司按政府要求购买更换了新的出租车，国兴公司与刘小斌协商后，基于原鄂Ａ×××**号出租车签订的承包合同终止，刘小斌向国兴公司交还了鄂Ａ×××**号出租车，双方就更换的鄂Ａ×××**号出租车签订了新的承包合同，国兴公司将鄂Ａ×××**号出租车交付给刘小斌承包营运。因此，并不存在国兴公司违约终止鄂Ａ×××**号出租车承包合同的事实，国兴公司不应向刘小斌支付3000元违约金。2019年5月16日，刘小斌向国兴公司提交了《出租车转包申请表》，表示因自身原因要求终止与国兴公司签订的关于鄂Ａ×××**号出租车的承包合同，申请转包出租车，并于当日与新的承包人吴礼汉签订了转让协议，将鄂Ａ×××**号出租车转包给了吴礼汉，收取了转包费10万元。因此，国兴公司认为，是刘小斌主动终止了鄂Ａ×××**号出租车的承包合同，交还了承包车辆，刘小斌认为是国兴公司违约终止合同强行收回车辆，明显不符合事实，国兴公司不应向刘小斌承担支付违约金3000元及停运损失费的责任。相反，本次承包合同的终止是刘小斌单方申请终止，刘小斌应依据承包合同第十二条第一项的约定向国兴公司承担支付3000元违约金的责任。刘小斌主张退还违反合同约定多收费用及利息12200元不符合事实，国兴公司不应承担退还责任。2010年8月16日，国兴公司与林工商公司签订《合并协议》，由林工商公司将下属的“鄂林出租车队”合并到国兴公司，合并后经营管理模式纳入国兴公司，但由林工商公司安排管理人员管理，实行独立财务核算、独立收支、独立享受全部收益。2011年8月更换车辆前，林工商公司经与刘小斌协商确定，刘小斌向林工商公司交纳天燃气改装费2500元、车辆购置税增幅款项1363元、车辆保险费增额2503元，共计6366元。因车辆权属登记为国兴公司所有，以上3项费用林工商公司移交给国兴公司，由国兴公司交纳给相关收款单位（即天然气瓶改装公司、税务局、保险公司），相关票据均是对国兴公司开具。国兴公司于2011年8月25日支付鄂Ａ×××**购车款，8月29日缴纳该车购置税和保险费并由刘小斌自已提走车辆营运，9月1日双方签订承包合同且刘小斌同时支付三项费用合计6366元，林工商公司通过国兴公司向改装厂家支付天燃气改装费8800元。即在双方签订合同前，鄂Ａ×××**车辆已实际交付给刘小斌，购置税和保险费已实际发生，刘小斌自愿签订合同并承担已发生的购置税和保险费的超出费用；在刘小斌按2500元支付天燃气改装费差额后，林工商公司按刘小斌的意愿为所涉车辆安装多点80升天燃气设备。在签订2011年承包合同时，双方就上述超过拟签订的承包合同收费标准的天燃气改装费、车辆购置税、保险费三项费用的支付方式进行了协商，可在拟签订的承包合同中对承包费标准进行调整，或者由刘小斌一次性支付给林工商公司，刘小斌自愿一次性支付并已实际支付完毕，并不存在林工商公司多收费用的事实，更不存在国兴公司多收费用的事实，现刘小斌对上述三项费用反悔并要求返还无事实及法律依据。双方于2011年签订的承包合同已于2013年双方重新签订承包合同时终止，2011年合同所涉的鄂Ａ×××**车辆已于2013年收回，刘小斌未在以上合同终止车辆收回后2年内主张返还上述费用，现提出该请求也超过了法律规定的诉讼时效，不应得到法律保护。被告林工商公司辩称，刘小斌主张林工商公司退还违反合同约定多收费用及利息12200元不符合事实，林工商公司不应承担退还责任。2010年8月16日，国兴公司与林工商公司签订《合并协议》，由林工商公司将下属的“鄂林出租车队”合并到国兴公司，合并后经营管理模式纳入国兴公司，但由林工商公司安排管理人员管理，实行独立财务核算、独立收支、独立享受全部收益。2011年8月更换车辆前，林工商公司经与刘小斌协商确定，刘小斌向林工商公司交纳天燃气改装费2500元、车辆购置税增幅款项1363元、车辆保险费增额2503元，共计6366元。因车辆权属登记为国兴公司所有，以上3项费用林工商公司均移交给国兴公司，由国兴公司交纳给相关收款单位（即天然气瓶改装公司、税务局、保险公司），相关票据均是对国兴公司开具。国兴公司于2011年8月25日支付鄂Ａ×××**购车款，8月29日缴纳该车购置税和保险费并由刘小斌提走车辆营运，9月1日刘小斌与国兴公司签订承包合同且刘小斌同时支付三项费用合计6366元，国兴公司向改装厂家支付天燃气改装费8800元。即在双方签订合同前，鄂Ａ×××**车辆已实际交付给刘小斌，购置税和保险费已实际发生，刘小斌自愿签订合同并承担已发生的购置税和保险费的超出费用；在刘小斌按2500元支付天燃气改装费差额后，林工商公司按刘小斌的意愿为所涉车辆安装多点80升天燃气设备。在签订2011年承包合同时，双方就上述超过拟签订的承包合同收费标准的天燃气改装费、车辆购置税、保险费三项费用的支付方式进行了协商，可在拟签订的承包合同中对承包费标准进行调整，或者由刘小斌一次性支付给林工商公司，刘小斌自愿一次性支付并已实际支付完毕，并不存在林工商公司多收费用的事实，现刘小斌对上述三项费用反悔并要求返还无事实及法律依据。并且，双方于2011年签订的承包合同已于2013年重新签订承包合同时终止，2011年合同所涉的鄂Ａ×××**车辆已于2013年收回，刘小斌未在以上合同终止车辆收回后2年内主张返还上述费用，现提出该请求也超过了法律规定的诉讼时效，不应得到法律保护。刘小斌在起诉状中所称理换车辆时收取车辆残值费800元及车辆年审费360元不符合事实，林工商公司并未收取以上费用，林工商公司经向国兴公司了解，国兴公司也未收取以上费用。至于刘小斌所诉称的12200元中的其他费用，刘小斌未在起诉状中明确说明，林工商公司暂无法答辩。综上所述，林工商公司认为，刘小斌的诉讼请求无事实和法律依据，且诉讼请求已超过诉讼时效，请人民法院依法判决。本院经审理认定法律事实如下：国兴公司成立于2001年7月12日，经营范围：客运出租；汽车租赁等。国兴公司具备出租汽车客运经营许可。林工商公司于2006年8月29日取得道路运输经营许可证，经营范围：出租汽车客运，证件有效期：2006年8月29日至2009年12月31日。湖北省林工商公司鄂林出租车队于2006年8月30日取得道路运输经营许可证，经营范围：普通货运，证件有效期至2009年7月31日。2003年11月7日，刘小斌（乙方）与湖北省林工商公司鄂林出租车队（甲方）签订《出租车买断经营及管理使用合同》，约定乙方在甲方已买断并且资金已全付清的车辆，从即日起，乙方享有经营权和财产权，但该出租车的营运指标归甲方所有；买断经营的期限为五年，从2001年1月1日至2005年12月31日止；乙方每月向甲方支付管理费用800元，每月向甲方支付各种国家规费834元；保险自愿，但续标费如要甲方先垫付的车主保险必须由甲方统一办理，乙方分月缴纳；营运期内，乙方的工薪、医疗、劳保福利费用以及各种生产经营成本、新增税费、证照费和处理事故纠纷和各种费用、罚款等一切费用均由乙方自行负担；双方约定了其他的权利及义务。2010年8月16日，国兴公司与林工商公司签订《合并协议》，约定林工商公司自愿将下属湖北省林工商公司鄂林出租车队经营的16台出租汽车合并到国兴公司，合并后，上述出租汽车的经营权、车辆所有权归林工商公司所有；湖北省林工商公司鄂林出租车队合并到国兴公司后，其经营管理模式纳入国兴公司下属机构成立分公司，实行独立财务核算，所经营出租车取得的全部收益，归林工商公司所有，所发生的成本、费用以及所需向有关部门缴纳的各项规、税费等由林工商公司承担，在营运过程中对外所发生的一切纠纷及全部法律责任由林工商公司承担；湖北省林工商公司鄂林出租车队合并到国兴公司后，国兴公司有义务为林工商公司所经营的出租汽车按行业部门要求统一购买车辆交强险和商业险，其保险费由林工商公司承担，保险公司因让利返回而形成的利润，其利润归林工商公司所有；本协议自2010年8月16日至2016年12月31日止。2010年8月18日，湖北省林工商公司鄂林出租车队向刘小斌等作出《通知》，载明将湖北省林工商公司鄂林出租车队现经营的16台出租车与国兴公司合并挂靠，合并后将成立国新公司下属分公司，实行独立财务核算，除更换名称外，经营的模式与现行一致。2011年7月20日，湖北省林工商公司鄂林出租车队办理注销登记。2011年9月1日，刘小斌（承包方，乙方）与国兴公司（发包方，甲方）签订《武汉市客运出租汽车经营合同》，约定甲方提供一辆具备经营资格、营运证照齐全、设备完好的客运出租汽车给乙方承包；乙方承包甲方车辆从事客运出租汽车营运活动，接受甲方管理；甲方所供车辆：车型爱丽舍、车号鄂Ａ×××**、颜色水晶银/璀璨金、发动机号5633447、车架号LDC703L26B1667208，《机动车行驶证》车辆登记日期2011年9月1日，对应的经营权证号Q0101011663；合同有效期为5年，自2011年6月1日至2013年12月31日；甲方向乙方一次性收取安全（服务）保证金20000元，合同终止，乙方未违反合同约定，甲方将本金和合同终止时银行活期存款利息一次性退还给乙方；甲方向乙方按月收取承包费5080元，乙方应在每月26日至30日向甲方一次性交清月承包费；合同期内，如遇税（费）、车辆保险费、社会保险费和租价调整等因素，承包费按行业协会协商确定的标准，相应调整执行，具体标准在补充协议中明确；甲方根据《中华人民共和国保险法》和《中华人民共和国道路交通安全法》等相关法律法规，以及行业管理部门和行业协会的要求，办理车辆保险的投保和续保手续，包括车辆损失险、第三者责任险、车上责任险、玻璃单独破碎险、自燃损失险和全车盗抢险；甲方拥有客运出租汽车经营权的使用权和车辆产权；乙方有权拒付甲方收取本合同约定以外或甲方未能出具财务签章收据的费用，并向有关管理部门投诉；双方必须严格履行合同，任何一方不得单方解除合同，解除合同的一方，须向另一方支付违约金3000元；甲方延误办理相关营运手续，造成乙方经济损失的，每延误一天，甲方按每天200元给乙方赔偿。双方并对其他权利和义务进行了约定。同日，国兴公司与梁冰签订《补充协议》，约定：一、合同第四条第（二）项条款内容调整为：甲方向乙方按月收取的承包费含：税费489.6元（含税金、路桥费、一次性车辆年审费、计价器年检费）；经营权有偿出让金533元；车辆折旧费1280.37元；车辆保险费650元；发票及耗材130元；企业收益1550元；座套清洗费40元；副班管理费200元；油改气改装费200元。不含部分：养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险等。依据政府有关部门文件精神所规定的收费项目及收费标准另行收取。二、根据合同第三条相关合同期限的规定，本合同有效期为2011年9月1日至2013年12月31日止，现经双方协商达成共识，按照武交[2006]83号文件，企业营运车辆的营运期限原则上为五年的规定，该合同期满后，甲方取得经营权，乙方可继续延续营运至2016年8月31日止。国兴公司于2011年9月1日将号牌号码为鄂Ａ×××**的出租汽车及相关证照交给刘小斌。因武汉市人民政府对武汉市不具备ABS功能的出租汽车强制更新、提档升级，被告国兴公司提前于2013年8月收回号牌号码为鄂Ａ×××**的出租汽车。2013年8月20日，国兴公司（发包方、甲方）与刘小斌（承包方、乙方）签订《武汉市客运出租汽车经营合同（A类）》，约定：由甲方提供一辆具备经营资质、营运证照齐全、设备完好的客运出租汽车给乙方承包；乙方承包甲方车辆从事客运出租汽车营运；承包经营车辆车型为爱丽舍，车号为鄂Ａ×××**，颜色为水晶银/璀璨金，发动机号为5226762，车架号为LDC703L26D1619176，机动车行驶证车辆登记日期为2013年8月23日,对应的经营权证号为10101011663；本合同的有效期为5年，自2013年9月1日至2018年8月31日；甲方向乙方一次性收取安全保证金20000元，合同终止，乙方未违反合同约定，甲方将安全保证金返还给乙方；甲方向乙方按月收取承包费4948元，承包费项目包括：税（费）、经营权有偿出让金，车辆折旧，车辆保险费，养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费，车费发票、耗材、座套制作清洗及更换费，企业收益；乙方应在每月26日至下月5日期间向甲方一次性交清月承包费；甲方根据《中华人民共和国保险法》和《中华人民共和国道路交通安全法》等相关法律法规，以及行业管理部门和行业协会的要求，办理车辆保险的投资和续保手续，包括交强险、车辆损失险、第三者责任险、车上责任险、玻璃单独破碎险、自燃损失险、全车盗抢险和不计免赔特约率险（覆盖车辆损失险、第三者责任险和车上责任险）；甲方拥有客运出租汽车经营权的使用权和车辆产权；甲方及时办理相关营运手续、车辆和营运证照的年审，提供营运所需的车费发票，并承担延误乙方上路营运的责任；乙方发生交通事故，造成乘客、第三者人身和财产损害的，保险赔付不足的部分，甲方有权向乙方追偿，乙方造成甲方车辆和其他财产损失的，甲方有权要求乙方赔偿；乙方有权拒付甲方收取合同约定以外或甲方未能出具财务签章收据的费用，并向有关管理部门投诉；双方必须严格履行合同，任何一方不得单方解除合同，解除合同的一方，须向另一方支付违约金3000元；甲方延误办理相关营运手续，造成乙方经济损失的，每延误一天，甲方按每天200元给乙方赔偿。同日，国兴公司与刘小斌签订补充协议，约定：一、合同第四条第（二）项条款内容修改为：甲方向乙方按月收取的承包费含：税费472.5元（含税金、路桥费、一次性车辆年审费、计价器年检费）；经营权有偿出让金533元；车辆折旧费1271.76元；车辆保险费650元；耗材30元；企业收益1550元；座套清洗费40元；油改气改装费200元。二、不含部分：养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险等。依据政府有关部门文件精神所规定的收费项目及收费标准另行收取。三、甲方按月每车收取受聘驾驶员管理服务费200元。2017年10月10日，国兴公司与林工商公司签订《合并协议》，约定林工商公司自愿将下属湖北省林工商公司鄂林出租车队经营的22台出租汽车合并到国兴公司，合并后，上述出租汽车的经营权、车辆所有权归林工商公司所有；湖北省林工商公司鄂林出租车队合并到国兴公司后，其经营管理模式纳入国兴公司下属机构成立分公司，实行独立财务核算，所经营出租车取得的全部收益，归林工商公司所有，在经营出租车业务中所发生的成本、费用以及所需向有关部门缴纳的各项规、税费等由林工商公司承担，在营运过程中对外所发生的一切纠纷及全部法律责任由林工商公司承担；湖北省林工商公司鄂林出租车队合并到国兴公司后，国兴公司有义务为林工商公司所经营的出租汽车按行业部门要求统一购买车辆交强险和商业险，其保险费由林工商公司承担，保险公司因让利返回而形成的利润，其利润归林工商公司所有；本协议自2017年10月10日至2020年12月31日止。2018年8月16日，刘小斌与国兴公司签订《关于延长经营合同期限的》，约定本协议期限自2018年9月1日至2019年8月31日，国兴公司向刘小斌按月收取承包费，每月承包费2120元，刘小斌聘请副班或机动车驾驶员的，按每月100元/人的标准另行缴纳副班或机动管理服务费。2019年5月16日，刘小斌、吴礼汉向国兴公司提交《出租车转包申请表》，载明刘小斌因工作原因，不能继续从事出租车营运，现将鄂Ａ×××**号出租汽车自愿转包给接包司机继续从事出租车营运；吴礼汉自愿接包鄂Ａ×××**号出租汽车，继续执行公司所有规定，签订出租车承包合同书。当天，刘小斌与吴礼汉签订《巡游出租汽车经营合同权利义务转让协议》，约定刘小斌将企业所有的、车号为鄂Ａ×××**的巡游出租汽车经营合同剩余期限的权利义务整体转让给吴礼汉，拟转让车辆的车牌号为鄂Ａ×××**，车型为爱丽舍，车辆注册登记日期为2013年8月23日，经营合同剩余期限为3个月，承包费或班费制收费标准为2020元/月；转让价格为10万元；刘小斌与企业签订的经营合同的权利义务依法终止，企业依法办理注销刘小斌的出租汽车驾驶员从业资格服务监督卡的手续。同日，刘小斌与国兴公司签订《协议书》，载明国兴公司与刘小斌经友好协商，自愿达成了一致协议，刘小斌自愿承诺对国兴公司的所有诉求全部解决完毕，息访罢诉，所有诉求案结事了。现刘小斌为维护自身合法权益，诉至法院，要求判如所请。上述事实由原告刘小斌提交的《武汉市客运出租汽车经营合同（A类）》及补充协议各两份，收据二十五份；被告国兴公司提交的道路运输经营许可证一份，《出租车买断经营及管理使用合同》一份，《合并协议》两份，《武汉市客运出租汽车经营合同（A类）》及补充协议各两份，《关于延长经营合同期限的》一份，《出租车转包申请表》一份，《巡游出租汽车经营合同权利义务转让协议》一份，《协议书》一份，武汉市出租汽车暨汽车租赁协会武租协[2009]10号、[2008]2号文件各一份，情况说明一份，湖北增值税专用发票一份，机动车销售统一发票两份，税收通用完税证两份，机动车交通事故责任强制保险单一份，机动车辆保险单一份；林工商公司提交的道路运输经营许可证两份，组织机构代码证一份，注销证明一份，通知一份，《合并协议》两份，武汉市出租汽车暨汽车租赁协会武租协[2009]10号、[2008]2号文件各一份，情况说明一份，湖北增值税专用发票一份，机动车销售统一发票两份，税收通用完税证两份，机动车交通事故责任强制保险单一份，机动车辆保险单一份及原告、被告陈述在卷佐证，本院予以认定。本院认为，原告刘小斌与被告国兴公司于2013年8月20日签订的《武汉市客运出租汽车经营合同（A类）》及《补充协议》、原告刘小斌与被告国兴公司于2018年8月16日及《关于延长经营合同期限的》，均系各方当事人真实意思表示，合法有效，各方均应按照合同约定全面履行各自义务。关于原告刘小斌要求被告国兴公司、林工商公司返还多收取的费用及利息12200元的主张，未提交证据，本院不予支持。关于原告刘小斌要求被告国兴公司向其赔偿违约金3000元的主张，认为在2019年5月13日因原告刘小斌有行政拘留记录，被告国兴公司强行终止合同，属违约，应承担违约金。原告刘小斌已于2019年5月16日将其所承包经营的出租汽车转包他人，收取10万元的转让费，并且原告刘小斌与被告国兴公司于2019年5月16日所签《协议书》载明原告刘小斌的诉求已全部解决完毕，息访罢诉，所有诉求案结事了。本院对其此项诉讼请求，不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第六十条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第九十二条的规定，判决如下：驳回原告刘小斌的全部诉讼请求。本案案件受理费810元，减半收取405元，由原告刘小斌负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。审判员  李永明二〇一九年八月二十八日法官助理李士杰书记员徐欣