河南省郑州市金水区人民法院执 行 裁 定 书(2019)豫0105执异587号异议人（被执行人）：刘伟，男，1967年11月4日出生，汉族，住郑州市。委托诉讼代理人：王晓文，河南言理律师事务所律师。申请执行人：郑州银行股份有限公司金城支行，营业场所郑州市经三路北71号院。负责人：蒋庆，行长。被执行人：郑州博派农业科技有限公司，住所地郑州市金水区经三北路****楼****。法定代表人：刘伟。被执行人：刘东，男，1972年5月9日出生，汉族，住郑州市。被执行人：梁巧玲，女，1968年9月2日出生，汉族，住郑州市。在本院执行申请执行人郑州银行股份有限公司金城支行申请执行被执行人郑州博派农业科技有限公司、刘伟、刘东、梁巧玲金融借款合同纠纷一案中，异议人（被执行人）刘伟提出书面执行异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。异议人刘伟称，金水区人民法院张贴（2019）豫0105执2405号腾房公告欲对异议名下位于二七区××、××北××楼××单元××号（合同号：17003547751）房产予以查封，并要求腾房。异议人认为，该涉案房产是经济适用房，经济适用房本身就是面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。异议人还未取得房产证，手续也未办理完毕。根据相关法律规定经济适用房未住满5年不允许按市场价格出售，也即限制经济适用房的买卖。涉案房屋还是异议人唯一的必需住房，异议人和家人共四口人共同居住，该房屋建筑面积88.78平方米，实际适用面积更小，家里有正在上学的孩子和需要异议人赡养的老母亲，如房屋被拍卖异议人一家四口就面临着无处居住的困境。异议人无固定收入，生活拮据。再无住房，其和家人的基本生活就无法得到保障。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第六条规定，对被执行人及其所扶养家属生活所必需的居住房屋，人民法院不得拍卖、变卖或者抵债。异议人名下的房产是经济适用房，根据《经济适用住房管理办法》第三十条的规定：“经济适用住房购房人拥有有限产权。购买经济适用住房不满5年，不得直接上市交易，购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。”由此可知，经济适用房的购房人拥有的是有限的产权，购买的经济适用房不满5年的是不得直接上市交易的。异议人对涉案房产按法律规定只是拥有有限的产权；至于购买也不满5年，不得上市交易，到目前为止异议人并未取得《房屋所有权证》，根据《物权法》规定及《郑州市房屋管理条例》第二十一条的规定“房屋权属证书是权利人享有相应物权的证明”，对于异议人还未取得完全所有权的房屋，法院又是依据什么去查封异议人还未取得物权的房屋？退一步讲，就算异议人取得了《房屋所有权证》，那也得从取得所有权证时起算看是否够5年，法院在未审查是否符合上述条件就公告要求异议人腾房进行公开拍卖，明显违反了上述法律的强制性规定，其查封、拍卖异议人房屋是没有法律依据的，应予撤销。另外根据该条规定，如购房人确需转让经济适用房的，也应由政府按照原价并考虑折旧和物价水平等因素进行回购，从而进一步明确了对于经济适用房的转让交易都是要按严格的程序进行的，并受政府的监管。根据《经济适用住房管理办法》第二十五条规定，城市低收入家庭申请购买经济适用住房应符合的条件的规定可知，经济适用房是一种保障性住房，具有一定的人身属性，不可随意转让也不可随意剥夺。法院查封、拍卖异议人的经济适用房就是剥夺异议人享有经济适用房的资格，导致异议人失去现有的购买经济适用房资格和以后都不能再申请购买经济适用房的资格。这对异议人来说是不公平的，也违反了《经济适用住房管理办法》的保障城镇低收入家庭住房困难的立法原则。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第六条，对被执行人及其所扶养家属生活所必需的居住房屋，人民法院不得拍卖、变卖或者抵债。异议人现住的经济适用房是按照申请经济适用房时核准通知注明的核准面积购买的，只够异议人一家居住，同时也是异议人一家唯一的一套住房，按第六条规定法院是不得拍卖、变卖或抵债的。异议人只是保证人，应在主债务人先履行后就剩余部分和其他2位保证人共同承担保证责任。另外退一步讲，即使异议人的房屋被拍卖，经济适用房的价格较低、面积也较小，交易的条件受严格限制，即使成交，所拍得价款也不足以清偿本案一百多万的费用，还给异议人住房造成无法解决的困难。据异议人了解到，本案同时还查封了其他保证人的一套155平方米的商品房，该房屋足够偿还本案所有的费用，即使不能，异议人愿意和其他保证人共同承担保证责任，而不是只有异议人一人承担本案全部责任。因此，法律对经济适用房明确的规定了管理办法，法院作为执法机关应依法执行，而不能依照处理拍卖商品房的法律规定来处理经济适用房，所以，人民法院应按照经济适用房的规定处理经济适用房，切实做到有法可依、有法必依、执法必严，以维护异议人的合法权益。综上所述，涉案房屋是异议人唯一住房而且还是经济适用房，在异议人只能维持基本生活的情况下法院不应该拍卖。故异议人提出申请，请求：终止对刘伟名下位于二七区××、××北××楼××单元××号（合同号：17003547751）房产的执行。本案审查中，异议人刘伟向本院提交证据如下：郑州市个人房屋权属信息表一份；居住证明一份。本院查明，原告郑州银行股份有限公司金城支行诉被告郑州博派农业科技有限公司、刘伟、刘东、梁巧玲金融借款合同纠纷一案，2018年6月22日，本院作出（2018）豫0105民初16165号民事判决书，判决：一、被告郑州博派农业科技有限公司于本判决生效后十日内偿还原告郑州银行股份有限公司金城支行借款本金118万元及利息、罚息、复利50141.94元（暂计至2018年2月21日,之后利息、罚息、复利按照合同约定计算至全部清偿完毕之日）；二、被告郑州博派农业科技有限公司于本判决生效后十日内支付原告郑州银行股份有限公司金城支行律师代理费18000元；三、被告刘伟、刘东、梁巧玲对判决第一、二项确定的被告郑州博派农业科技有限公司的债务承担连带清偿责任，被告刘伟、刘东、梁巧玲承担连带保证责任后有权向被告郑州博派农业科技有限公司追偿。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取8016.5元，保全费5000元，共计13016.5元，由被告郑州博派农业科技有限公司、刘伟、刘东、梁巧玲负担。该判决已于2018年7月30日发生法律效力。审理过程中，原告申请诉讼保全，本院于2018年5月25日将刘伟名下位于郑州市××、××北××楼××单元××号（合同号：17003547751）的房产予以查封。刘伟名下位于二七区××、××北××楼××单元××号（合同号：17003547751）的房产为经济适用房，合同签订日期为2017年8月29日。审查中，经询问申请执行人，其表示同意按照当地房屋租赁市场平均租金标准从该房屋的变价款中扣除五至八年租金。本院认为，对于二七区××、××北××楼××单元××号的房产，被执行人刘伟享有权益，刘伟未履行生效法律文书，本院对该房产采取执行措施，符合规定。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十条第一款第（三）项规定，申请执行人按照当地廉租住房保障面积标准为被执行人及其所扶养家属提供居住房屋，或者同意参照当地房屋租赁市场平均租金标准从该房屋的变价款中扣除五至八年租金的，对被执行人以执行标的系本人及所扶养家属生活必需的居住房屋为由提出异议的，人民法院不予支持。经询问申请执行人，其表示同意按照当地房屋租赁市场平均租金标准从该房屋的变价款中扣除五至八年租金，因此对异议人称是唯一住房，要求停止执行的请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题规定》第二十条第一款第（三）项之规定，裁定如下：驳回异议人刘伟的异议请求。当事人、利害关系人对本裁定不服的，可以自裁定书送达之日起十日内向河南省郑州市中级人民法院申请复议。审判长  胡亚芹审判员  刘 铮审判员  郭 宏二〇一九年八月十日书记员  刘云峰