安徽省六安市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）皖15民终1519号上诉人（原审原告）：台建发，男，1945年3月25日出生，汉族，住住安徽省六安市叶集区。委托诉讼代理人：台建银，1970年3月25日生，汉族，住安徽省六安市叶集区，系台建发堂兄弟。被上诉人（原审被告）：六安市叶集区交通运输局，住所地叶集区史河东路交通运输局大楼，统一社会信用代码113415040032267500。法定代表人：刘传新。上诉人台建发与被上诉人六安市叶集区交通运输局侵权责任纠纷一案，不服六安市叶集区人民法院（2019）皖1504民初574号民事判决,向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人台建发及其委托诉讼代理人台建银到庭参加诉讼。被上诉人六安市叶集区交通运输局经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。上诉人台建发上诉称，叶集区治理运输车辆超限超载检测站未经省级批准，擅自违建检测站在公共道路上施工作业，未采取安全防护措施也未设置设置警示标志，导致原告人身遭受残疾损害，事发后拒不承担责任义务并威胁恐吓原告，利用工作人员及派出所赶走原告，致使原告未能及时治疗落下残疾，叶集区交通运输局包庇叶集区治理运输车辆超限超载检测站真实情况，弄虚作假利用手中权力令村干部带回原告并联系叶集区人民法院简单处理。叶集区人民法院开庭审理不按原告要求枉法判决。要求撤销原判，改判叶集区治理运输车辆超限超载检测站赔偿117536.90元，叶集区交通运输局赔偿117536.90元，叶集区人民法院给予连带侵权损害金1500元，合计要求赔偿236573.80元。被上诉人六安市叶集区交通运输局未予答辩。上诉人台建发在原审起诉时的诉讼请求为：1、被告赔偿台建发各项损失8万余元（庭审中提出原请求过低）；2、被告承担本案诉讼费用。事实与理由：2017年5月18日，原告驾驶二轮摩托车，沿310省道由南向北行驶至孙岗乡超限检测站处，碰撞到检测站水泥隔离墩，受伤住院治疗，后经评定构成十级伤残。因被告对道路及该检测站管理维护存在缺陷，故被告应承担赔偿责任。原审法院认定：2017年5月18日18时，台建发（未取得机动车驾驶证）驾驶未经登记注册的“KINLON”牌普通二轮摩托车，在六安市叶集区沿省道310线由南向北行驶至孙岗超限检测站时，碰撞到超限检测站水泥隔离墩，当场受伤。当日在六安市叶集区孙岗乡卫生院住院治疗，至2017年5月26日出院，诊断为左髌骨骨折。2018年7月30日，安徽皖西司法鉴定所做出（2018）临鉴字第430号司法鉴定意见书，评定原告左髌骨粉碎性骨折，遗留左膝关节丧失功能40%，符合十级伤残；评定误工期150日、护理期60日、营养期60日。原告支付鉴定费1300元。另查明：被告的职责为负责牵头做好全区治理运输车辆超限超载工作；全区交通基础设施的建设、维护、管理，监督交通基础设施建设资金的使用等。原审法院认为，公民、法人由于过错侵害他人人身的，应当承担民事责任。被告负有交通基础设施的建设、维护、管理职责，对案涉超限检测站水泥隔离墩设施未设立警示标识，维护、管理失当，对原告的损害发生，存在一定过错，应承担20%责任。原告无机动车驾驶证，驾驶未登记注册的二轮摩托车上道路行驶，对损害结果的发生，存在过错，应自行承担80%责任。本院核定原告的各项经济损失数额为：1、误工费14848.5元（150日×98.99元/日）；2、护理费7972.8元（60日×132.88元）3、住院伙食补助费240元（8日×30元/日）；4、营养费1800元（60日×30元/日）；5、残疾赔偿金9797.2元（7×10%×13996元）；6、交通费1000元；7、鉴定费1300元；上述合计36958.5元，被告应承担20%即7391.7元。原告请求精神损害赔偿，本院根据侵权人的过错程度及损害后果，酌定其精神损害抚慰金为1000元。以上被告应支付原告损失及精神抚慰金合计8391.7元。原审法院依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十二条、第二十六条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条、第十七条、第十八条、第二十一条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条之规定，判决：一、被告六安市叶集区交通运输局支付原告台建发各项损失8391.7元，于本判决生效之日起10日内付清；二、驳回原告台建发的其他诉讼请求。案件受理费828元，由原告台建发负担662.4元，被告六安市叶集区交通运输局负担165.6元。二审中当事人没有提供新证据。本院对一审法院认定的案件事实予以确认。本院另查明，六安市叶集区治理运输车辆超限超载检测站经原叶集改革发展试验区交通运输局申请，原叶集改革发展试验区发展和改革委员会同意，报请安徽省交通运输厅于2016年11月22日批准迁至目前位置。本院认为，本案争议焦点是六安市叶集区交通运输局是否应该承担责任，原审判决其承担20%责任是否适当。六安市叶集区治理运输车辆超限超载检测站是被上诉人六安市叶集区交通运输局报经省级交通运输管理部门批准依法设立的公路稽查机构，不能对外独立承担民事责任，其所产生的权利、义务，应由其开办单位即被上诉人六安市叶集区交通运输局承受。作为六安市叶集区治理运输车辆超限超载检测站开办单位的被上诉人六安市叶集区交通运输局，负有对其交通基础设施的建设、维护、管理职责。案涉超限超载检测站在公路上建造的水泥隔离墩设施未设立反光警示标识，被上诉人未能及时发现并纠正，属于管理、监督失当，导致上诉人在行驶过程中为避让车辆撞上隔离墩造成损害，故被上诉人对损害结果的发生存在过错，应承担相应责任。上诉人无证驾驶未登记注册的二轮摩托车上道路行驶，违反相关法律强制性规定，对损害结果的发生，存在过错，根据《中华人民共和国侵权责任法》第二十六条的规定，可以减轻被上诉人的责任。综合本案情况，上诉人与被上诉人过错责任相当，双方各承担50%责任为宜。至于上诉人上诉要求赔偿236573.80元，超一审的诉讼请求，本院不予支持。上诉人上诉理由部分成立，对其合理部分予以支持，原审判决认定事实清楚，但判决失当，应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十一条第一款第（二）项之规定，判决如下：一、撤销六安市叶集区人民法院（2019）皖1504民初574号民事判决,即一、被告六安市叶集区交通运输局支付原告台建发各项损失8391.7元，于本判决生效之日起10日内付清；二、驳回原告台建发的其他诉讼请求。二、六安市叶集区交通运输局赔偿台建发误工费14848.5元、护理费7972.8元、住院伙食补助费240元、营养费1800元、残疾赔偿金9797.2元、交通费1000元、鉴定费1300元，合计36958.5元的50%即18479.25元。三、六安市叶集区交通运输局赔偿台建发精神损害抚慰金1000元。四、驳回台建发的其他诉讼请求。一审案件受理费828元，二审案件受理费828元，合计1656元，由上诉人台建发和六安市叶集区交通运输局各承担828元。本判决为终审判决。审判长  张德兵审判员  王 军审判员  张海龙二〇一九年八月五日书记员  韩媛媛附法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。