河南省信阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）豫15民终2891号上诉人（原审被告）：固始县产业集聚区管理委员会，住所地：固始县黄河路与204省道交叉口往西100米。法定代表人：陈刚,主任。委托诉讼代理人：赵强俊，固始县产业集聚区管理委员会副主任。委托诉讼代理人：丰培勇，河南振蓼律师事务所律师。委托诉讼代理人：董故乡，固始县产业集聚区管理委员会工作人员。被上诉人（原审原告）：王新鸿，男，汉族，1971年5月8日出生，住固始县。被上诉人（原审原告）：王文洋，男，汉族，1985年6月18日出生，住固始县。二被上诉人共同委托诉讼代理人：宋俊丽、张志东，河南振蓼律师事务所律师。上诉人固始县产业集聚区管理委员会因与被上诉人王新鸿、王文洋财产损害赔偿纠纷一案，不服河南省固始县人民法院（2019）豫1525民初1056号民事判决提出上诉。本院立案后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人固始县产业集聚区管理委员会的委托诉讼代理人赵强俊、丰培勇，被上诉人王新鸿、王文洋共同委托诉讼代理人张志东到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。固始县产业集聚区管理委员会上诉请求：1、原判决认定事实不清，要求撤销原判，依法改判；2、上诉费用由被上诉人承担。事实和理由：（2018）202号价格评估意见书结论不客观，与固始县番城办事处委托固始县价格认证中心作出的两份价格鉴定结论书相差巨大，原审片面采信并据此判决，认定事实错误，导致判决错误，侵害了上诉人权益，请求二审法院公正裁决。王新鸿、王文洋辩称，一审法院认定事实清楚，固始县豫诚价格评估事务所有限公司出具的固价评字（2018）202号价格评估意见书，鉴定评估程序合法，结论客观真实，一审判决依据合法，请求二审法院驳回被答辩人的上诉请求，维持原判。王新鸿、王文洋一审诉称：1.依法判令被告赔偿原告各项损失4547700元；2.土地租金128000元；3.诉讼费用由被告承担。事实和理由：2009年原告为积极贯彻信阳市委、市政府关于大力发展华英鸭养殖的要求，外借筹集资金千万元在大鹏村建设华英鸭养殖场两处，其中位于陆岗组××养殖场为信阳市示范性养殖场，总建筑面积11000多平方米，2009年7月建设完工并投入使用。2012年12月13日，被告以固始县建设西环路为由在未与原告达成协议的情况下破坏、拆除原告位于陆岗组的养殖场。被告行为给原告造成巨大损失，因赔偿损失协商未果，现起诉，请求依法处理。原告提交的证据：1.原告身份证复印件各一份；2.2018年11月9日固始县豫诚价格评估事务所有限公司固评价字（2018）202号价格评估意见书和评估费发票，证明被拆迁养殖场价格3751700元、评估费26000元；3.固始县人民政府文件（固政文〔2012〕287）、固始县产业集聚区征收附属物现场分丘图、鸭棚平面布置图、地形图，证明被拆鸭棚面积为11000平方米、每平方按70元补偿、应补偿过渡安置费和停产停业补助为770000元；4.固始县金地种粮专业合作社营业执照复印件、固始县金地种粮专业合作社与张德新的农村土地承包经营权转包合同、固始县金地种粮专业合作社与张庆兵的农村土地承包经营权转包合同、固始县金地种粮专业合作社与张德明的农村土地承包经营权转包合同、固始县金地种粮专业合作社与张庆成的农村土地承包经营权转包合同，证明租地40亩，每亩年租金800元，三年共支付租金128000元；5.土地租金支付情况证明，证明租金已支付；6.照片8张，证明鸭棚拆除后现状；7.收条、借支、借到条据，时间分别为2012年12月10日、2012年12月25日、2013年2月2日，证明已领取了360万元鸭舍补偿款。一审查明，2010年，信阳市市委、市政府决定实施“华英农业”富民计划，固始县县委、县政府为落实该计划，给相关乡镇分配了华英养殖小区建设任务。在此政策背景下，原告建设了固始县城郊乡大棚村陆岗组华英鸭养殖场，获取了产权证书。后因行政区域调整和更名及隶属变更，原固始县城郊乡大棚村现为固始县产业集聚区大棚社区。因实施“固始县产业集聚区和新型产业社区建设”项目，2012年12月，在未签订补偿协议的情况下，该养殖场被征收并强制拆除，原、被告由此发生纠纷。期间，固始县番城办事处（被告原隶属机构），多次委托鉴定机构对原告的损失进行鉴定，鉴定机构出具了鉴定书。与此同时，原告分别于2012年12月10日、2012年12月25日、2013年2月2日以收条、借支、借到方式从被告处领取了补偿款360万元。但原、被告未最终达成补偿协议，至2018年，原、被告经协商对原告的损失进行鉴定，对鉴定项目、委托鉴定等事项签字确认，并同意经本院共同委托鉴定机构对原告的损失进行评估。鉴定机构鉴定时，被告安排工作人员现场参与。鉴定机构于2018年11月9日出具了“关于固始县产业集聚区大棚社区陆岗组华英鸭养殖场价格评估意见书固价评字（2018）202号”，评估标的的总价格为3751700元。后仍未达成补偿协议，原告遂起诉。经审查确认的证据，原告的损失为陆岗组华英鸭养殖场价格3354275.5元（3751700元－65139.9元－332284.6元）、过渡安置费和停产停业补助770000元、支付租金128000元、评估费26000元，合计4278275.5元。一审认为，原告响应政府号召建设养殖场，办理了产权证书，该养殖场是原告的合法财产，依法应予保护。征收原告养殖场，给予原告公平、合理的补偿符合法律规定。从固价评字（2018）202号价格评估意见书中剔除部分，原告可依法确定后，另行主张。被告自愿作为责任主体并已实际履行了部分义务，不违反法律规定。综上所述，原告的诉讼请求，依法予以部分支持。根据《中华人民共和国民法总则》第一百一十七条、第一百七十六条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第一百一十四条规定，一审判决如下：被告固始县产业集聚区管理委员会补偿原告王新鸿、王文洋固始县产业集聚区大棚社区陆岗组华英鸭养殖场损失678275.5元（4278275.5元－3600000元），于本判决生效后十日内付清。案件受理费22103元，由被告固始县产业集聚区管理委员会负担。二审期间，被上诉人提交其与祝孔山的协议书一份，证明本案与祝孔山诉固始县产业集聚区管理委员会的案件交叉部分，由其自行解决。上诉人质证称，对于真实性无异议，他们如果可以自己协商最好。二审查明的事实与一审认定事实基本一致。另查明，固始县产业集聚区管理委员会已支付被上诉人360万元。本院认为，本案的争议焦点是：（2018）202号固始县豫诚价格评估意见书是否客观真实，能否作为认定案涉华英鸭养殖场价格的依据。就证明力大小而言，（2018）202号固始县豫诚价格评估意见书，系固始县产业集聚区管理委员会与王新鸿、王文洋协商后，经原审法院委托鉴定机构作出，对于鉴定项目上诉人签字确认无异议，并于鉴定时安排工作人员现场参与。固始县豫诚价格评估事务所有限公司及鉴定人员具备合法的鉴定资质，鉴定程序合法，鉴定内容完备。而原审中上诉人提交的固始县价格认证中心做出的固价鉴字（2012）471号、固价鉴字（2012）473号价格鉴定结论书，系固始县番城办事处单方委托，无证据证明被上诉人知晓、同意鉴定项目的确定并参与鉴定过程，欠缺鉴定人员资质证明等相关证据，相比之下，证明力较弱。上诉人主张（2018）202号价格评估意见书不客观真实，但未提出重新鉴定的申请，也未提供相应证据证明。原审法院在对证据全面客观审核的基础上，就上述鉴定结论证明力大小作出判断，对（2018）202号固始县豫诚价格评估意见书的内容予以采信，并无不当，本院亦予以支持。综上所述，固始县产业集聚区管理委员会的上诉理由不能成立，本院不予支持。原审判决事实清楚，适用法律正确，程序合法。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费22103元，由上诉人固始县产业集聚区管理委员会负担。本判决为终审判决。审判长 朱 峰审判员 马 勇审判员 姚 涛二〇一九年八月二十六日书记员 李鸿杰