甘肃省天水市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）甘05民终495号上诉人（原审被告）：天水市秦州区中梁镇金李村村民委员会。法定代表人：王某1，该村民委员会主任。委托诉讼代理人：穆某1（系该村民委员会文书），男，住甘肃省天水市秦州区中梁乡金李村穆家湾**。委托诉讼代理人：王某2，甘肃昱盛律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：穆某2，住甘肃省天水市。委托诉讼代理人：裴某（系穆某2之子），住甘肃省天水市。上诉人天水市秦州区中梁镇金李村村民委员会（以下简称金李村委会）因与被上诉人穆某2土地承包经营权纠纷一案，不服甘肃省天水市秦州区人民法院作出的（2018）甘0502民初2874号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年7月13日立案后，依法组成合议庭开庭进行了审理。上诉人金李村委会的委托诉讼代理人穆某1、王某2与被上诉人穆某2的委托诉讼代理人裴某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。金李村委会上诉请求：依法撤销甘肃省天水市秦州区人民法院（2018）甘0502民初2874号民事判决，驳回上诉人的诉讼请求。事实与理由：1.本案基本事实是，1981年金李村实行家庭联产承包时，被上诉人穆某2系金李村村民，与其父母及同胞兄弟穆某3、穆某4等5人共同生活，为一户村民，户主为其父亲穆某6。当时承包土地时，村委会以穆某6为户主，按照每人3亩的标准向穆某6家发包承包地。1986年，穆某2出嫁，并将其户口迁出金李村。1991年第一轮土地承包合同期满，在签订第二轮土地承包合同时，穆某3已与金某结婚，并生育一子穆​某7，并未分家，以穆某6为户主的该户人口变为6人。上诉人按照国家“大稳定，小调整”的政策，根据穆某6人口增减情况，决定对穆某6家的承包地保持不变。1995年9月18日，穆某2将自己的户口又回迁至金李村，单独立户，为空挂户，穆某2也未在金李村居住生活。穆某2一直未向上诉人要求承包该村承包地，没有与上诉人建立农村土地承包关系。2016年，因“异地扶贫搬迁安置”项目，国家对金李村集体所有的25.42亩土地进行征收，用于建造“新农村”住宅，征收的范围有村上的荒山、荒坡、田间道路，另外还有村上五保户穆某4去世后收回的1.2亩左右的承包地。政府按照每亩平均6万元的征收补偿标准向上诉人支付了补偿款，该款由中梁镇政府代管。迄今为止，金李村村委会没有分配该补偿款的任何决议，经征求金李村村民意见，村民均不同意向穆某2支付土地征收补偿款。2.原审判决错误地确定了穆某2为农村土地家庭承包合同的承包方，并对农村土地家庭承包合同到期后的土地调整错误地认定为违约。1981年农村实行家庭联产承包经营土地时，是以农户为单位进行承包，并没有以个人为单位进行承包，只不过承包土地面积的标准确定为每人3亩，原审判决错误地认定上诉人发包给穆某2个人3亩承包地。第一轮土地承包到期后，在第二轮土地承包时，穆某2已出嫁，户口迁出，不再是上诉人的村民，调整土地时，当然没有将穆某2计算在内。穆某2因结婚按照自己的意愿于1995年将户口迁出，后又于1995年9月18日回迁到金李村，原判决错误地认定，穆某2的户口于1995年9月18日迁出，2006年10月3日迁回。上诉人认为，1991年左右的文件和政策并没有涉及农村妇女出嫁后的土地调整问题，仅规定人多地少的地方，可以根据实际情况进行“大稳定，小调整”。此后于2002年制定的《农村土地承包法》第三十条的规定，在承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地，承包期满后，重新签订承包合同则不在此限，出嫁女的承包经营权问题主要通过迁入地来解决。原审判决，脱离开了当时文件和政策的规定，错误地认为上诉人在承包期满后，第二轮承包土地时，没有将穆某2计算在内为违约。基于此错误认定，天水市秦州区人民法院（2016）甘0502民初2413号民事判决错误地判令，由上诉人在此判决生效后十日内返还穆某2承包地3亩（注：上诉人已对天水市秦州区人民法院（2016）甘0502民初2413号民事判决已向中级法院申请再审），本案原审也延续了该错误判决认定的事实和结论。3.原审判决错误地确定了农村土地征收款的性质。案涉金李村被征收的土地，系荒山、荒坡和被回收的五保户的承包地，并没有征收所谓的“穆某2的承包地”，事实上，穆某2在金李村也没有承包地可言。依《土地管理法》及《土地管理法实施条例》的规定，土地补偿费归农村集体经济所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。据此规定，案涉征收补偿款系金李村村集体所有，该村村民享有的是社员权益，并不享有按份分割该款的权利。在村民大会通过一定程序，决议予以分配该补偿款时，村民才享有向该款的管理者要求给付。本案金李村村民大会并没有决议分配该补偿款，因此，任何村民均不得要求分割该款，也无权要求给付补偿款。因此，无论穆某2是否是金李村村民，在金李村没有决议分配该征收款之前，其没有任何权利要求村委会向其给付该款项或者分割该款项。原审判决在没有任何证据可以证明，政府征收了所谓的“穆某2的承包地”这一基本事实的情况下，贸然将金李村集体所有的财产分割给穆某2，侵犯了村集体的村民自治权，超出了司法管辖的范围，据此，请求法院依法撤销原判决，驳回穆某2的诉讼请求。综上，原审判决认定的部分事实错误，部分事实没有主要证据证明，适用法律错误，请依法审理。穆某2辩称，1.穆某2自始至终身份证居住地一直是金李村，由此可见穆某2的户口一直在金李村，从未迁出过；2.穆某2虽然居住在天水市区，但户口一直在金李村，按国家土地承包政策，中梁镇没有权利收回其在金李村的承包地。穆某2向一审法院提出诉讼请求：判令被告给付土地补偿款180000元及利息（自2016年4月至付清之日按年利率6%计算）一审法院认定事实：1981年第一轮农村土地家庭联产承包时，原告穆某2系被告金李村委会的村民,其父穆某6是户主，当时每人分得3亩承包地。1986年穆某2出嫁后在天水市××区号居住生活，其为家庭主妇，而承包地仍由穆某6家经营。1991年该村土地小调整时，穆某2承包的3亩土地被金李村委会以其出嫁为由收回，同时又同意由穆某6的儿媳金某、孙子穆某7承包。2016年原告得知金李村的土地征收，其才发现她的户口曾于1995年9月18日从穆某6家户口上迁出，2006年10月13日又迁入天水市秦州区中梁镇金李村穆家湾41号，该户为空挂户，其承包地亦被收回，便多次找被告协商而未果，于2016年11月18日提起诉讼，同年12月20日本院作出（2016）甘0502民初2423号民事判决书，判决：被告天水市秦州区中梁镇金李村民委员会在本判决生效后10内返还原告穆某2承包地3亩。上述判决书生效后，原告于2017年3月2日向本院申请执行并立案，同年9月14日该案以被告无可供执行的承包地为由终结执行。2018年10月8日原告又起诉到院，要求被告支付3亩承包地的征收补偿款180000元及利息（自2016年4月至2018年9月按年利率6%计算）。另查明，2016年被告的集体土地因异地扶贫搬迁安置征收25.42亩，每亩补偿款标准为6万元。一审法院认为，本案的争议焦点为原告能否以本院已生效的（2016）甘0502民初2423号民事判决书要求被告给付土地补偿款及逾期利息的问题。《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第四百九十四条规定：“执行标的物为特定物的，应当执行原物。原物确已毁损或灭失的，经双方当事人同意，可以折价赔偿。双方当事人对折价赔偿不能协商一致的，人民法院应当终结执行程序。申请执行人可以另行起诉。”本案中，从本案查明事实看，本院（2016）甘0502民初2423号民事判决书已发生法律效力，在执行过程中因被告无可供执行的土地，双方对折价赔偿又未达成协议而裁定终结执行程序。现原告要求被告以每亩土地6万元的标准给付3亩地的征收补偿款18万元的诉讼请求符合上述规定，故应予以支持。对于原告要求的利息，因本院（2016）甘0502民初2423号民事判决书确定的执行内容为返还土地，而土地是特定物，不能产生利息，故原告的该请求不能成立，不予支持。被告虽认为本院（2016）甘0502民初2423号民事判决书认定事实及适用法律错误，但未提交该判决书被再审受理或撤销的相关证据，故对其主张不予支持。综上，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第四百九十四条规定，判决：1.被告天水市秦州区中梁镇金李村民委员会于本判决生效后20日内给付原告穆某2土地征收补偿款180000元；2.驳回原告穆某2的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1950元，由被告天水市秦州区中梁镇金李村民委员会负担。本院二审期间，上诉人金李村委会没有提交新的证据，被上诉人穆某2提交1份证据：《天水市秦州区人民政府关于天水机场试验段至中梁镇杨家山村安置区段征地补偿标准的报告》，拟证明征收土地补偿款的标准为每亩6万元。金李村委会质证称，对其真实性无异议，能证明土地补偿费的标准是每亩6万元，但并不能证明地上附着物及青苗费的补偿标准，根据法律规定，土地征收补偿费属农村集体经济组织所有。经本院审核认为，上述证据能够证明金李村委会因天水机场试验段至中梁镇杨家山村安置区段的征地土地补偿费标准是每亩6万元，因征收土地与本案所涉穆某2的承包地同属一个集体经济组织，地理位置相近，土地价值相当，故该补偿标准对本案赔偿费用的确定具有参考作用，本院予以采信。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：一审查明与二审一致，本院予以确认。本院认为，依据查明的事实，金李村委会因与穆某2土地承包经营权纠纷一案，经秦州区人民法院生效的（2016）甘0502民初2413号民事判决判处，由中梁镇金李村民委员会在判决生效后10内返还原告穆某2承包地3亩。该案进入执行程序后，因无法返还原物，且双方未能就折抵价款达成协议，故秦州区法院作出终结执行的裁定。现被上诉人穆某2依据原生效判决要求上诉人给付土地补偿款及逾期利息，一审法院依据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第四百九十四条规定，判决金李村委会参照天水机场试验段至中梁镇杨家山村安置区段的征地土地补偿费标准，按每亩6万元赔偿穆某23亩地总计18万元，并以土地是特定物，不能产生利息为据，驳回其利息主张并无不当。关于上诉人主张秦州区人民法院原生效的（2016）甘0502民初2413号民事判决认定穆某2为农村土地家庭承包合同的承包方，并对农村土地家庭承包合同到期后的土地调整认定为违约，认定事实错误，基于此一审判决错误地沿用该事实认定，做出了错误的判决。本院认为，上诉人并未举证证明原生效的判决已被再审受案或被撤销，该判决具有既判力，故对上诉人的该项主张不予支持。上诉人主张土地征收补偿款归农村集体经济组织所有，一审判决错误地将集体经济组织的财产分割给了穆某2。本院认为，该主张系其对一审判决的误解，该18万元系涉案承包地因返还不能而确定的折价赔偿款。一审法院参照金李村相关土地征收补偿款标准判处金李村赔偿穆某218万元土地补偿款，判处适当，本应维持，但在一审民事判决主文中表述为“……给付原告穆某2土地征收补偿款180000元”，与被上诉人一审中的诉请“判令被告给付土地补偿款180000元及利息……”不符，故本院对一审判决判项第一项予以纠正。综上所述，上诉人天水市秦州区中梁镇金李村村民委员会的上诉请求不能成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，但判项中的相关表述不准确，应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一、第二项规定，判决如下：一、维持甘肃省天水市秦州区人民法院（2019）甘0502民初2874号民事判决书第二项及案件受理费的部分。二、变更甘肃省天水市秦州区人民法院（2019）甘0502民初2874号民事判决书第一项为，天水市秦州区中梁镇金李村民委员会于本判决生效后20日内给付被穆某2土地补偿款180000元；二审案件受理费1950元，由上诉人天水市秦州区中梁镇金李村村民委员会承担。本判决为终审判决。审 判 长  杨 斌审 判 员  李虓晖审 判 员  王梅芳二〇一九年八月二十八日法官助理  独海霞书 记 员  张瓅心