河南省许昌市魏都区人民法院行 政 判 决 书（2019）豫1002行初92号原告郭翔，男，1985年3月15日出生，汉族，住河南省淮滨县，现羁押于河南省第三强制戒毒所。委托代理人岳高杰，河南天坤律师事务所律师。委托代理人闫露，河南天坤律师事务所实习律师。被告淮滨县公安局，住所地河南省淮滨县乌龙大道北段。负责人黄遵喜，该局局长。委托代理人姜树豪，该单位法制室主任。委托代理人黄磊，该单位工作人员。原告郭翔诉被告淮滨县公安局撤销强制隔离戒毒决定一案，本院受理后向被告送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告郭翔的委托代理人岳高杰，被告淮滨县公安局的委托代理人姜树豪、黄磊到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告淮滨县公安局于2019年2月27日依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（一）项，第四十七条第一款之规定，作出了淮公（北城）强戒决字[2019]10000号淮滨县公安局强制隔离戒毒决定书，决定对郭翔强制隔离戒毒二年（自2019年2月28日至2021年2月27日），并告知如不服该决定提起行政复议和诉讼的途径和期限。诉讼中，被告淮滨县公安局向本院提供了其作出被诉行政行为的证据和法律依据（均为复印件）：第一组证据1、受案登记表；2、传唤证；3、被传唤人家属通知书；4、郭翔的询问笔录；5、吸毒人员动态管控详细信息；6、郭翔拒绝接受社区戒毒的证明；7、强制隔离戒毒告知笔录；8、社区戒毒决定书；9、强制隔离戒毒决定书；10、关于办理郭翔强制隔离戒毒一案所适用的法律法规；11、强制隔离戒毒执行回执；12、关于郭翔执行强制隔离戒毒后告知其家人的证明。证明目的：被告办理案件程序合法，适用法律正确。原告郭翔诉称，2019年2月27日被告对原告作出强制隔离戒毒的决定，强制隔离戒毒期限为两年。原告认为，被告作出的强制隔离戒毒的决定认定事实错误，适用法律不当，证据不足，程序违法。被告的行为严重违反《中华人民共和国禁毒法》、《禁毒条例》、《吸毒成瘾认定办法》、《公安机关办理行政案件程序》的相关规定，故请求：1、依法判决撤销被告对原告作出的淮公（北城）强戒决字[2019]10000号淮滨县公安局强制隔离戒毒决定书。2、本案诉讼费由被告承担。原告郭翔向本院提供以下证据：《公安部关于对吸毒人员动态管控系统信息能否作为认定吸毒史证据问题的批复》。证明目的：认定吸毒史应当得到吸毒人员的确认，如果没有确认，应该调取相关证据。被告淮滨县公安局辩称，一、被告淮滨县公安局认定郭翔强制隔离戒毒的事实清楚。经依法调查查明：2015年1月27日，郭翔因吸毒被杭州市公安局萧山区分局新塘派出所行政拘留。2015年11月28日，郭翔被强制隔离戒毒。2016年7月10日，被转社区戒毒。2018年2月5日，郭翔因再次吸食毒品被查获并被处行政拘留后决定社区戒毒。2018年8月8日20时许，淮滨县王店乡街道居民郭翔与朋友宋潇潇、龙辉在淮滨县工业园区最东面连接文化路与金谷春大道的一条柏油路旁一轿车内轮流吸食冰毒。2018年8月17日，郭翔到案后如实交代了吸食冰毒的事实，同日被淮滨县公安局作出行政拘留十日的决定。2018年8月24日，郭翔被淮滨县公安局再次作出社区戒毒决定，但郭翔被淮滨县公安局社区戒毒后未在规定期限内到指定场所报到，直到2019年2月27日郭翔也从未到淮滨县王店乡的任何机构报到过。二、被告淮滨县公安局认定郭翔强制隔离戒毒的证据确实充分。2019年2月27日，郭翔到案后如实供述了自己于2018年8月24日被淮滨县公安局作出社区戒毒决定后的6个月时间内未到社区戒毒场所报到并接受定期尿检，郭翔的行为按照国务院《戒毒条例》第十四条之规定视为拒绝接受社区戒毒的行为。以上事实有郭翔本人陈述、社区戒毒决定书淮滨县王店乡社区戒毒办公室（淮滨县王店乡社会治安综合治理委员会办公室）和王店乡派出所的证明等证据证实。三、被告淮滨县公安局对郭翔强制隔离戒毒的行政强制措施决定，程序合法，处罚适当。该案中，郭翔的行为违反了《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款、《禁毒条例》第十四条之规定，被告淮滨县公安局依法履行了传唤、通知、询问、告知、决定、送达等程序，按照《中华人民共和国禁毒法》第三十八条之规定，决定对郭翔作出强制隔离戒毒两年的决定是正确的合法的。综上所述，被告淮滨县公安局办理的郭翔强制隔离戒毒案，将郭翔强制隔离戒毒两年的决定事实清楚，证据确实充分，程序合法，处罚适当。为维护良好的社会治安秩序，请法院维持被告淮滨县公安局作出的淮公（北城）强戒决字[2019]10000号淮滨县公安局强制隔离戒毒决定书。经庭审质证：原告对被告淮滨县公安局提供的证据11无异议，对其他证据均有异议。对证据1受案登记表有异议，郭翔并没有拒绝社区戒毒，曾经两次去了城关派出所尿检，均呈阴性。对证据2传唤证有异议，传唤时间过长，违反法律规定。《治安管理处罚法》第八十三条规定：对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。公安机关应当及时将传唤的原因和处所通知被传唤人家属。在被告提供的询问笔录中，询问时间为2019年2月27日16时00分至2019年2月27日16时30分，询问时间仅为30分钟，并且尿检呈阴性，确定没有吸毒。被告怀疑原告吸毒，后查清没有吸毒。但传唤证到达时间为2019年2月27日15时05分，被传唤人离开时间2019年2月28日7时30分，原告在办案机关总共待了16时25分。郭翔的情况并不复杂，八个小时以内即可，不需要如此长的时间。对证据3被传唤人家属通知书有异议，被传唤时家属并不知道。对证据4郭翔的询问笔录有异议，关于前科记录原告方认为是不真实的。对证据5吸毒人员动态管控详细信息有异议，《公安部关于对吸毒人员动态管控系统信息能否作为认定吸毒史证据问题的批复》中要求如果被强制戒毒人员有异议的，需要调取原件，并进行核实。对证据6郭翔拒绝接受社区戒毒的证明有异议，出具的主体不合法。淮滨县王店乡社会治安综合治理委员会并不承担《禁毒法》、《禁毒条例》所确定的承担社区戒毒的职责。2018年3月，根据中共中央印发的《深化党和国家机构改革方案》，为加强党对政法工作和社会治安综合治理等工作的统筹协调，加快社会治安防控体系建设，不再设立中央社会治安综合治理委员会及其办公室，有关职责交由中央政法委员会承担。对证据7强制戒毒告知笔录有异议，没有记录郭翔的陈述与申辩。对证据8社区戒毒决定书有异议，没有显示有相关的吸毒成瘾认定报告。对证据9强制隔离戒毒决定书有异议，郭翔并不符合强制戒毒的条件。对证据10指导意见有异议，不能作为法律依据。对证据12有异议，需要提供相关的证据材料予以佐证，而不是被告单位出具的证明一份。对于原告郭翔提供的证据，被告淮滨县公安局认为原告向被告如实陈述了吸毒史，与数据库相互印证。经审核，本院对当事人所举证据作如下确认：关于对被告所举证据的确认。被告所举证据能够实现其证明目的，原告提出的异议不足以对抗被告所举证据的证明效力，故本院对被告所举证据均予以确认。关于对原告所举证据的确认。经审查，本院对该份证据的真实性予以确认。根据以上有效证据和当事人的质证意见，本院查明以下事实：2015年1月原告郭翔因吸毒被行政拘留。2015年11月原告郭翔被强制隔离戒毒。2016年7月原告郭翔被转王店派出所社区戒毒。2018年2月原告郭翔因再次吸食毒品被转社区戒毒。2018年8月8日原告郭翔再次吸毒，2018年8月17日原告郭翔被行政拘留，2018年8月24日被告淮滨县公安局作出淮公（北城）社戒决字[2018]10003号淮滨县公安局社区戒毒决定书，决定责令郭翔接受社区戒毒三年（自2018年8月29日至2021年8月28日）。襄城县公安局王店派出所于2019年2月27日出具证明：“王店乡居民郭翔系王店乡吸毒前科人员，从2018年8月24日淮滨县公安局对其做出社区戒毒决定后至今，郭翔未到王店乡派出所报到。”淮滨县王店乡社会治安综合治理委员会办公室于2019年2月27日出具证明：“郭翔系王店乡吸毒人员，当前处于社区戒毒管控状态。从2018年7月26日至今，郭翔未再到我单位接受定期尿检，违反了社区戒毒的相关规定。”2019年2月27日被告淮滨县公安局查明郭翔拒绝接受社区戒毒未到王店派出所报到的事实后，依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（一）项，第四十七条第一款之规定，作出淮公（北城）强戒决字[2019]10000号淮滨县公安局强制隔离戒毒决定书，决定对郭翔强制隔离戒毒二年（自2019年2月28日至2021年2月27日），并告知如不服该决定提起行政复议和诉讼的途径和期限。原告郭翔不服，提起本案行政诉讼。本院认为，为了预防和惩治毒品违法犯罪行为，保护公民身心健康，维护社会秩序，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条的规定，县级以上人民政府公安机关有职权作出强制隔离戒毒的决定。本案被告淮滨县公安局有作出强制隔离戒毒决定的法定职权。《吸毒成瘾认定办法》第四条规定，公安机关执法活动中发现吸毒人员，应当进行吸毒成瘾的认定。本案中，原告郭翔曾多次吸毒的事实已经由被告淮滨县公安局所举证据予以证实。淮滨县公安局北城派出所于2018年8月16日对郭翔的尿液进行现场检测后，出具编号为01的现场检测报告书：郭翔尿液的检测样本经现场检测，结果为阳性。并于当日作出淮公（北城）毒瘾认定[2018]第003号吸毒成瘾认定书，认定郭翔吸毒成瘾。被告淮滨县公安局在法定举证期限内未向本院提供该检测报告及认定书，其于庭后向本院提供该证据超过了举证期限。但是从被告淮滨县公安局举证期限内提供的证据来看，被告淮滨县公安局作出淮公（北城）社戒决字[2018]10003号淮滨县公安局社区戒毒决定书，依据的是上述检测报告等证据，且原告郭翔收到淮公（北城）社戒决字[2018]10003号淮滨县公安局社区戒毒决定书后，未提起行政复议及行政诉讼，该决定书已经发生法律效力。本案原告是对淮公（北城）强戒决字[2019]10000号淮滨县公安局强制隔离戒毒决定书不服提起的行政诉讼。故对于被告超过举证期限所举的吸毒成瘾认定书及检测报告，不影响本案事实的认定。《中华人民共和国禁毒法》第三十八条规定：“吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关做出强制隔离戒毒的决定：（一）拒绝接受社区戒毒的。”被告淮滨县公安局作出淮公（北城）社戒决字[2018]10003号淮滨县公安局社区戒毒决定书后，原告郭翔拒绝接受社区戒毒未到王店派出所报到，淮滨县公安局据此作出淮公（北城）强戒决字[2019]10000号淮滨县公安局强制隔离戒毒决定书，认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。故，原告郭翔请求撤销被告淮滨县公安局作出淮公（北城）强戒决字[2019]10000号淮滨县公安局强制隔离戒毒决定书的诉讼请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告郭翔的诉讼请求。案件受理费50元，由原告郭翔负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提出上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉至河南省许昌市中级人民法院。审 判 长  菅卫华人民陪审员  尹秀甫人民陪审员  刘会霞二〇一九年八月一日法官助理王洋书记员李安晨