杭州市临安区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙0185民初2895号 原告：杭州临安川伟摩擦材料有限公司,住所地杭州市临安区清凉峰镇新峰村，统一社会信用代码91330185673978871H。 法定代表人：王旗伟，总经理。 被告：杭州市临安区清凉峰镇新峰村村民委员会，住所地杭州市临安区清凉峰镇新峰村。 负责人：翁信儿，主任。 被告：杭州市临安区清凉峰镇新峰村股份经济合作社，住所地杭州市临安区清凉峰镇新峰村邵家，统一社会信用代码N2330185685847975G。 负责人：邵剑，主任。 两被告共同委托代理人：白琪玉，杭州市临安区天鸿法律服务所法律工作者。 原告杭州临安川伟摩擦材料有限公司为与被告杭州市临安区清凉峰镇新峰村村民委员会（以下简称新峰村村委）、杭州市临安区清凉峰镇新峰村股份经济合作社（以下简称新峰村合作社）民间借贷纠纷一案，于2019年5月23日向本院起诉，本院于同日立案受理。依法由审判员王浩适用简易程序，于2019年6月24日、8月8日两次公开开庭进行了审理。原告法定代表人王旗伟、被告新峰村村委负责人翁信儿、新峰村合作社负责人邵剑及两被告共同委托代理人白琪玉两次庭审均到庭参加诉讼。本案庭外和解期限3个月。本案现已审理终结。 原告杭州临安川伟摩擦材料有限公司起诉称：2011年2月16日，在临安市司法局清凉峰司法所见证下，原告与被告签订协议书，原告借款200000元给被告，用于邵家原洲头麻条厂地段工业园区的土地征用。双方约定借款期限暂定一年，自200000元款项一次性全额到位时计算，月利率1.5%，利息随本金一并归还。2011年2月16日当天，原告将200000元借款以现金方式支付给了被告。借款到期后，原告一直未归还本金，只偿还了部分利息130000元：2013年2月7日归还利息10000元；2016年2月5日归还利息10000元；2017年1月26日归还利息50000元；2018年3月6日归还利息30000元；2019年3月14日归还利息30000元。经原告多次催讨，目前被告仍有本金200000元和剩余利息163200元（共计293200元，扣除已经偿还的130000元）未予归还。故原告起诉请求判令：一、被告新峰村村委、新峰村合作社偿还借款本金200000元及剩余利息163200元（按约定利息每月1.5%计算至2019年4月8日）；二、本案诉讼费由被告承担。 被告新峰村村委、新峰村合作社共同答辩称：从原告的起诉状看，好像仅仅是一个民间借贷问题，但是从双方在2011年2月16日签订的协议书来看，两被告认为本案不仅是一个民间借贷问题，它包含有以下几层意思：1、新峰村是经过镇政府同意，将邵家原洲头麻条厂地段厂房进行整合，并适当融资，作为新峰村的工业园区，投资者来投资办企业的出发点就是如此；2、由于村集体经济薄弱，大门前期的土地征用，需要资金，为此双方经过协商，先由原告借资200000元，借期暂定为一年，利息约定月利率1分5，利随本金一并归还；3、原告本身也是想要这块土地，而且在签订协议之前，就已经开始组织生产。作为村里来说，本打算征用以后以每亩70000元的价格转给原告，但因为土地涉及10个村民小组，最后因为农户不同意，所以没有成功，最后转让也没有成功。但是先期工作中，村里已经为了原告的利益，挖了排水进行了浇筑，支出了80000多元；4、协议约定土地平整工程由原告来承建，因此平整费用应由原告承担。此外，原告实际已经占用了该地段的房屋进行生产至今，其虽然支付了农户的土地租金，但厂方租金一直没有支付。综上，村里同意支付借款本金，但利息问题应考虑村里的利益。原告所占有的房屋有2000多个平方，原告仅支付了农户土地的租金，根据两被告了解到的情况，一般按照国有土地房屋临时安置费的搬迁费标准，房屋租金要每平方米9.1元。而综合用房的标准是每平方米14.1元。相比而言，原告支付每平方米6元的标准很低。其次，民事法律关系应尊重公平原则，合理确定各方的权利义务，借款应归还本息，原告占用房屋也应支付占用期间的使用费，至于怎么算，双方可以讨论确定。 为证明上述诉称事实，原告向本院提供协议书、收据各1份，欲证明两被告向原告借款200000元，约定利息为月利率1.5%的事实。 被告新峰村村委、新峰村合作社向本院提供平整费用凭证1组（系加盖杭州市临安区清凉峰镇政府经营管理章的复印件），欲证明两被告为案涉工业区块支出平整土地费用85000元的事实。 前述证据，经庭审质证，本院认证如下： 对原告提供的证据，两被告对借款事实没有异议，但认为协议上没有加盖被告新峰村合作社的印章，当时负责人是陈利南，其和邵春牙的签字都不是本人所签。经审查，本院予以确认。 对被告提供的证据，原告质证称仅认可其中的水泥涵管费用17427元、安装涵管务工费3800元、清址务工费945元、平整地址务工费1500元、石子费用2850元，其余费用不予认可。经审查，因该证据反映的事实与案涉借款事实属于不同的法律关系，故本案中不作处理。 根据上述确认的有效证据和当事人的当庭陈述，本院查明本案事实如下： 原告与两被告于2011年2月16日签订《协议书》1份，约定：1、新峰村村集体经有关部门审批，同意甲方（被告新峰村合作社）将坐落在邵家原洲头麻条厂地段的厂房整合，并适当扩址作为新峰村的工业园区用地，为了使该园区的顺利开发和吸纳投资者，先期土地平整工程，村集体研究决定由乙方（原告）承建，并经与乙方协商，乙方同意借给甲方200000元，用于工程前期的土地征用；2、借用期限暂定1年，即自200000元款项一次性全额到位时起计算；3、借款利息按实际借用资金以月利息1.5%计算，利随本金一并归还；4、甲方承诺将该地段转让给乙方用于建造厂房，转让金按每亩70000元标准计算，2011年2月底前整合完工；5、协议生效后，双方均应遵照执行，不得违约，否则应赔偿守约方所造成的实际损失。前述协议书的“甲方”落款处有被告新峰村村委盖章以及部分村委班子成员签字。当日，被告新峰村合作社向原告出具浙江省杭州市农村集体经济组织统一收据1份，载明收到原告交纳的借用资金200000元现金。协议签订后，因所涉土地村民未同意征收，两被告未能按照协议书约定征用相关土地，原告也未承建先期土地平整工程，而是由两被告自行承建。借款后，两被告陆续支付了原告部分款项，合计130000元：2013年2月7日10000元、2016年2月5日10000元、2017年1月26日50000元、2018年3月6日30000元、2019年3月14日30000元。后原告以两被告未清偿借款为由诉至本院。 本院认为：合法的借款合同关系，应受法律保护。两被告对向原告借款200000元的事实无异议，本院予以确认。借款人借款后，应按约定的期限还款付息，至今未履行的，已构成违约，应承担相应的违约赔偿责任。关于已支付款项的处理，债务人除主债务之外还应当支付利息和费用，当其给付不足以清偿全部债务时，并且当事人没有约定的，人民法院应当按照实现债权的有关费用、利息、主债务顺序抵充。本案中两被告已支付的130000元不足以支付到期的利息，应优先抵充利息，故对两被告要求抵充本金的意见，本院不予采纳。因此，对原告要求两被告归还借款本金200000元、并支付利息163200元（计算至2019年4月8日的利息，再扣除已支付的130000元）的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。关于两被告提出原告应支付其占用房屋的租金、先期土地平整费用的意见，前述两项费用与案涉借款事实属于不同的法律关系，且双方对该事实仍存在争议，故在本案中不宜进行一并处理，两被告可另行向原告主张。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十一条之规定，判决如下： 被告杭州市临安区清凉峰镇新峰村村民委员会、杭州市临安区清凉峰镇新峰村股份经济合作社应于本判决生效之日起十日内共同归还原告杭州临安川伟摩擦材料有限公司借款本金200000元，并支付利息163200元，合计363200元。 如果被告杭州市临安区清凉峰镇新峰村村民委员会、杭州市临安区清凉峰镇新峰村股份经济合作社未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费6748元，减半收取3374元，由被告杭州市临安区清凉峰镇新峰村村民委员会、杭州市临安区清凉峰镇新峰村股份经济合作社共同负担。 原告杭州临安川伟摩擦材料有限公司于本判决生效之日起十五日内向本院申请退费；被告杭州市临安区清凉峰镇新峰村村民委员会、杭州市临安区清凉峰镇新峰村股份经济合作社于本判决生效之日起七日内，向本院交纳应负担的诉讼费。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于杭州市中级人民法院。并向杭州市中级人民法院指定账号预交上诉案件受理费。对财产案件提起上诉的，案件受理费按照不服一审判决部分的上诉请求预交。在收到《上诉费用交纳通知书》次日起七日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理。杭州市中级人民法院户名、开户行、指定账号详见《上诉费用交纳通知书》。 审判员 王 浩 二〇一九年八月三十日 书记员 张楠楠 ? 附：相关的法律条文 一、《中华人民共和国合同法》 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。 第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。 第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。 二、《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 三、《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》 第二十一条债务人除主债务之外还应当支付利息和费用，当其给付不足以清偿全部债务时，并且当事人没有约定的，人民法院应当按照下列顺序抵充： （一）实现债权的有关费用； （二）利息； （三）主债务。