湖北省武汉市武昌区人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂0106民初11771号原告：武汉城投停车场投资建设管理有限公司，住所地武汉市江汉区江兴路**（经济开发区0104地块）。法定代表人：刘伟，董事长。委托诉讼代理人：刘明明，员工。委托诉讼代理人：陈瑶，湖北珞珈律师事务所律师。被告：武汉市武昌区佳迅搬家服务部（个体），经营场所武汉市武昌区中山路******。经营者：李代奎，男，1972年11月24日出生，土家族，居民身份证住址湖北省恩施市，原告武汉城投停车场投资建设管理有限公司（以下简称城投停车场公司）与被告武汉市武昌区佳迅搬家服务部（以下简称佳迅服务部）合同纠纷一案，本院于2019年6月10日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告城投停车场公司的委托诉讼代理人刘明明、陈瑶，被告佳迅服务部的经营者李代奎到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告城投停车场公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告佳迅服务部支付截至2019年3月26日止的停车泊位使用费19213元及赔偿逾期缴费损失；2、由被告佳迅服务部承担全部诉讼费用。事实和理由：2016年1月18日，武汉市人民政府第158次常务会议审议通过了《武汉市机动车道路临时停放管理办法》。同年4月13日，城投停车场公司依法获得了武汉市城市道路智慧停车经营服务项目特许经营权。依据该特许经营权及前述管理办法规定，临时停放在城市道路停车泊位上的车辆应该按照武汉市价格主管部门确定的道路停车收费标准向城市道路停车泊位经营者，即城投停车场公司缴纳道路临时停车泊位使用费，缴费时间为最迟不能超过车辆驶离停车泊位的次日24时。2016年11月1日起，城投停车场公司依法正式启动了武汉市道路临时停车泊位使用费的收费工作。佳迅服务部系号牌号码为鄂Ａ×××**的小型客车所有权人，该车辆于2016年10月1日起在武汉市多个泊位编号的道路临时停车泊位停车，但一直未按规定向城投停车场公司支付停车泊位使用费，截至2019年3月26日，共欠缴停车泊位使用费19213元。城投停车场公司的工作人员通过电话和短信等催收方式进行催缴，佳迅服务部拒不缴纳前述费用。为此，城投停车场公司诉至法院，要求判如所请。被告佳迅服务部辩称，道路旁边的划线停车位，都属于公共资源，本就是提供给市民使用的；佳迅服务部在购车时所缴纳的税费，已经包含了养路费及相关的燃油税费，也包含了道路旁边的划线停车位的使用费用；根据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十三条之规定，政府可以施划停车泊位，并没有赋予任何人可以对公共道路停车收费的权利；佳迅服务部有完税证明，依法缴纳城市维护建设税；停车公告最初是7点至19点，半个月之后，就被改成了7点至21点，说明收费是为了私利，不是政府行为，也未与年审挂钩，综上所述，路边停车收费不合法。本院经审理认定法律事实如下：2016年3月9日，武汉市人民政府令第268号公布《武汉市机动车道路临时停放管理办法》，并自2016年4月18日起施行，其中规定“驾驶人停车超过预存费用时确定的拟定停放时间的，应当在车辆驶离停车泊位的次日24时前按照确定的计费标准，补交城市道路停车泊位使用费”。2016年3月14日，湖北设备工程招标有限公司向城投停车场公司作出《国内招标中标通知书》，载明：湖北设备工程招标有限公司受武汉市机动车道路停车收费管理中心的委托，就武汉市城市道路智慧停车经营服务项目采用公开招标方式进行采购，该项目已按规定程序进行了开标、评标，经评标委员会评审，采购人确认，城投停车场公司为该项目的中标供应商，中标内容为：武汉市城市道路智慧停车经营的相关服务。2016年4月20日，武汉市发展和改革委员会向市城管委，各区发改委、物价局发文（武发改价格﹝2016﹞174号），即《市发展改革委关于我市中心城区城市道路停车收费有关问题的通知》，通知主要内容为：“……中心城区城市道路停车收费为经营服务性收费。收费范围及分类，中心城区（江岸区、江汉区、硚口区、汉阳区、武昌区、洪山区、青山区、武汉经济技术开发区、东湖新技术开发区、东湖生态旅游风景区、武汉化学工业区）机动车道路临时停放服务收费范围分为一类收费区域和二类收费区域……收费标准：一类收费区域，小型车停车第1小时为每泊位3元，自第2小时起，每泊位每小时4元，不足1小时的，按1小时计算，每天累计计时最高收费标准不超过25元……二类收费区域，小型车停车第1小时为每泊位2元，不足1小时的，按1小时计算，每天累计计时最高收费标准不超过8元……收费时限：一类区域7:00至21:00；二类区域7:00至20:00……自2016年4月22日起执行。”2016年4月13日，城投停车场公司（乙方）与武汉市机动车道路停车收费管理中心（甲方）签订《武汉市城市道路智慧停车经营服务项目特许经营协议》，该协议主要约定，项目名称：武汉市城市道路智慧停车经营服务。项目规模：市公安交通管理部门依法施划的含江岸区、江汉区、硚口区、汉阳区、武昌区、洪山区、青山区、武汉经济技术开发区、东湖新技术开发区、东湖风景区、化学工业区机动车道路临时停车泊位31,742个。项目内容：在经营期限内，乙方对项目的运营服务全过程负责，提供智慧停车管理服务，根据《武汉市机动车道路临时停放管理办法》（武汉市人民政府令第268号），按照武汉市发展改革委关于城市道路停车收费相关文件的规定收取道路临时停车泊位使用费，按照中标金额向甲方缴纳特许经营出让金，经营期限届满，乙方无偿交回道路临时停车泊位经营管理权，退出道路临时停车泊位收费管理工作。其中，收费范围：按照武汉市发展改革委关于城市道路停车收费相关文件的规定执行。收费标准：一类收费区域，小型车停车第1小时为每泊位3元，自第2小时起，每泊位每小时4元，不足1小时的，按1小时计算，每天累计计时最高收费标准不超过25元，大型车停车按实际占用泊位数计时收费；二类收费区域，小型车停车第1小时为每泊位2元，不足1小时的，按1小时计算，每天累计计时最高收费标准不超过8元，大型车停车按实际占用泊位数计时收费。收费时限：一类区域7:00至21:00，二类区域7:00至20:00。特许经营权出让期限：5年。自2016年9月1日起至2021年8月31日止。乙方的权利，协议经营期间内，有权按照有关文件规定收取道路临时停车泊位使用费，依法获取本协议停车经营服务项目所得的合法收益；享有特许经营机动车道路临时停车泊位的权利；享有相关规定范围内自主经营的权利。城投停车场公司于2016年11月1日起正式启动了武汉市道路临时停车泊位使用费的收取工作。佳迅服务部系号牌号码为鄂Ａ×××**轻型厢式货车所有人。该车辆于2016年10月1日起在武汉市多个泊位编号的道路临时停车泊位停车，截至2019年3月26日，共欠缴停车泊位使用费19213元，其中2016年10月1日至2016年11月1日欠缴123元。城投停车场公司工作人员通过电话和短信等方式向佳迅服务部经营者李代奎催缴，佳迅服务部仍未缴纳前述费用，城投停车场公司遂起诉至法院，要求判如所请。上述事实由原告城投停车场公司提交的《武汉市机动车道路临时停放管理办法》一份，武汉市发展和改革委员会武发改价格[2016]174号文件一份，国内招标中标通知书一份，武汉市城市管理委员会证明一份，武汉市机构编制委员会武编[2001]62号、[2010]37号文件各一份，工作联系函一份，《武汉市城市道路智慧停车经营服务项目特许经营协议》一份，武汉停车智慧服务系统网页截图100张，照片八张，手机截图一张，情况说明一份；被告佳迅服务部提交的照片一张，税收完税证明一份；本院依法调取的车辆登记信息一份及原告、被告陈述在卷佐证，本院予以认定。本院认为，原告城投停车场公司依法取得武汉市城市道路智慧停车经营服务项目特许经营权后，临时停放在城市道路停车泊位上的车辆应当按照武汉市价格主管部门确定的道路停车收费标准向城市道路停车泊位经营者即原告城投停车场公司缴纳道路临时停车泊位使用费。关于被告佳迅服务部辩称原告城投停车场公司无权收取城市道路停车泊位使用费及收费不合法的意见，于法无据，本院不予支持。被告佳迅服务部于2016年10月1日至2019年3月26日，多次在规定收费区域范围内的道路临时停车泊位停放号牌号码为鄂Ａ×××**的轻型厢式货车，享受了原告城投停车场公司提供的道路停车泊位临时停车服务，双方构成事实服务合同关系。原告城投停车场公司自认其于2016年11月1日启动武汉市道路临时停车泊位使用费的收取工作，故对其要求被告佳迅服务部缴纳2016年10月1日至2016年10月31日停车泊位使用费的诉讼请求，本院不予支持，被告佳迅服务部应当依法向原告城投停车场公司交纳2016年11月1日至2019年3月29日欠付的停车泊位使用费19090元，并应当以19090元为本金，按照中国人民银行同期贷款利率，即年利率4.35%向原告城投停车场公司支付逾期缴纳停车泊位使用费的利息。参照《武汉市机动车道路临时停放管理办法》第十八条第三款：“驾驶人停车超过预存费用时确定的拟定停放时间的，应当在车辆驶离停车泊位的次日24时前按照确定的计费标准，补交城市道路停车泊位使用费。”的规定，利息起算时间应从原告城投停车场公司起诉被告佳迅服务部最后一次停车驶离停车泊位的时间2019年3月25日的次日，即2019年3月26日起算。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告武汉市武昌区佳迅搬家服务部于本判决生效之日起十日内向原告武汉城投停车场投资建设管理有限公司支付停车费19090元；二、被告武汉市武昌区佳迅搬家服务部于本判决生效之日起十日内向原告武汉城投停车场投资建设管理有限公司支付逾期付款损失（以人民币19090元为基数，从2019年3月26日起按照年利率4.35%计算至实际清偿之日止）；三、驳回原告武汉城投停车场投资建设管理有限公司的其他诉讼请求。本案案件受理费280元，减半收取140元，由被告武汉市武昌区佳迅搬家服务部负担（此款原告武汉城投停车场投资建设管理有限公司已垫付，被告武汉市武昌区佳迅搬家服务部连同上述款项一并支付给原告武汉城投停车场投资建设管理有限公司）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。发生法律效力的民事判决、裁定、调解书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。申请执行的期间为二年。审判员  李永明二〇一九年八月二十日法官助理李士杰书记员徐欣