浙江省温州市洞头区人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）浙0305行初11号 原告郑存福等62人（具体名单附后）。 诉讼代表人郑存福，男，1953年9月10日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 诉讼代表人郑德培，男，1954年3月17日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 诉讼代表人郑守忠，男，1976年12月8日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 诉讼代表人郑德华，男，1963年9月11日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 诉讼代表人郑思云，男，1972年9月1日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 被告温州市龙湾区人民政府天河街道办事处，住所地浙江省温州市龙湾区天河街道环镇路1号。 法定代表人陈再荣，该办事处主任。 委托代理人郑琦，浙江建桥律师事务所律师。 委托代理人叶丽雅，浙江建桥律师事务所律师。 原告郑存福等62人不服被告温州市龙湾区人民政府天河街道办事处其他行政行为一案，向本院提起行政诉讼。本院于2018年7月4日受理，并依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。 原告郑存福等62人诉称，原告均为温州市天河街道蒲门村村民，原告一直依法依规缴纳电费，但自2016年12月1日起供电企业对该村停止供电，并一直持续至今。因违法断电导致原告生产生活异常艰难，同时也造成了极大的经济损失。因不存在停止供电的法定情形，原告向国家能源局浙江监管办公室申请查处供电企业违法断电的行为，并责令其立即恢复供电。国家能源局浙江监管办公室于2019年5月27日作出浙监能稽查函〔2019〕1号《反映情况办理结果告知函》，告知原告供电企业是根据被告天河街道办事处的要求，配合其实施了强行断电的行为。原告认为，被告强行断电的行为严重侵犯了原告的合法权益。现依据《中华人民共和国行政诉讼法》向贵院提起诉讼，请求：确认被告对原告实施的强行停电行为违法，责令被告恢复供电。 被告温州市龙湾区人民政府天河街道办事处辩称，一、本案原告起诉已经超过起诉期限，不再受法律强制保护。本案停电行为发生在2016年12月1日，原告在停电当时就已经知道权利受到侵害。本案原告曾在2018年1月10日向温州市中级人民法院起诉温州市人民政府房屋及土地征收一案，起诉状明确陈述“天河街道为了征收，采取停水停电等措施隔离蒲门老村所有房屋…”该内容反映原告在停电当时即知晓停电行为系天河街道作为，原告至今提起诉讼已经丧失起诉权利。退一步讲，即便原告认为事后知晓，则至少在房屋及土地征收一案起诉前即知道，至本案起诉也已经超过法定的6个月起诉期限，原告已经丧失诉权；二、被告停电行为系合法，系出于解决蒲门村整村安全隐患问题采取的措施；三、被告作出停电行为有相关政府文件依据；四、被告停电前一个月已经履行通知义务。 本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定，公民直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（2000年3月8日起施行）第四十一条第一款的规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过２年。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》（2018年2月8日起施行）第六十四条规定，行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。在本案原告郑存福等62人不服温州市人民政府房屋及土地行政征收一案[（2018）浙03行初19号]中，原告提交的起诉状载明，“…天河街道办事处于2016年11月30日向龙湾永强供电公司发送《关于蒲门老村紧急停电的函》，采取停水停电等措施来隔离蒲门老村所有房屋…”，故原告在提起该案诉讼时已经知道系龙湾区人民政府天河街道办事处对蒲门老村实施停电行为，即原告在2018年1月10日前已经知悉被诉行政行为内容，其起诉期限应从2018年1月10日开始计算。但《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》从2018年2月8日开始施行，根据程序从新原则，本案起诉期限在2018年2月8日之后为一年，故至2019年2月7日，被诉行政行为的起诉期限届满。原告在2019年7月3日才向龙湾区人民法院递交本案起诉状，已经超过起诉期限，其起诉应予以驳回。据此，依照《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥的解释》第六十九条第一款第（二）项的规定，裁定如下： 驳回原告郑存福等62人的起诉。 如不服本裁定，可在本裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于温州市中级人民法院。 审 判 长  吕虹虹 人民陪审员  刘永照 人民陪审员  杨帮唐 二〇一九年八月十四日 法官助理杨丹 代书 记员  陈思美 附：原告郑存福等62人的名单及基本情况 原告郑存福，男，1953年9月10日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 原告郑德培，男，1954年3月17日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 原告郑守忠，男，1976年12月8日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 原告郑德华，男，1963年9月11日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 原告郑思云，男，1972年9月1日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 原告郑存松，男，1973年4月24日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 原告郑德者，男，1974年2月5日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 原告郑存衡，男，1961年12月12日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 原告郑存娒，男，1954年11月1日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 原告郑守克，男，1956年6月12日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 原告郑德伦，男，1958年10月1日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 原告郑德信，男，1967年6月25日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 原告郑存生，男，1969年1月3日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 原告郑德华，男，1955年12月25日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 原告郑德洪，男，1964年4月11日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 原告郑德金，男，1955年3月16日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 原告郑祖贤，男，1958年11月30日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 原告郑德茂，男，1964年10月14日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 原告郑德利，男，1950年2月25日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 原告郑德焕，男，1942年2月5日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 原告罗纯兴，男，1961年8月10日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 原告郑德强，男，1963年10月24日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 原告罗敏，男，1983年1月30日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 原告郑存兴，男，1956年3月31日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 原告郑存海，男，1956年10月31日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 原告郑建设，男，1974年9月7日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 原告郑建华，男，1977年7月4日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 原告罗鸣远，男，1980年6月5日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 原告郑德秀，男，1964年11月5日出生，汉族，住贵州省贵阳市云岩区。 原告张光华，男，1966年7月6日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 原告郑时秋，男，1957年5月1日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 原告林平，男，1971年1月9日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 原告郑德相，男，1975年3月1日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 原告郑德立，男，1955年3月21日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 原告郑守庆，男，1975年7月1日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 原告周兆生，男，1950年1月10日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 原告郑守春，男，1970年3月28日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 原告郑云弟，男，1955年12月24日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 原告郑时林，男，1948年11月2日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 原告郑森，男，1998年3月27日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 原告林上兴，男，1953年6月12日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 原告郑存鸿，男，1970年5月14日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 原告郑存清，男，1955年10月13日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 原告郑栋阳，男，1998年12月10日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 原告林朋，男，1980年1月14日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 原告郑爱珍，女，1979年11月29日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 原告郑德巨，男，1963年3月23日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 原告郑德盛，男，1979年11月28日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 原告郑德津，男，1972年4月9日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 原告郑建武，男，1984年3月31日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 原告郑德东，男，1973年12月16日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 原告郑德朋，男，1965年11月12日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 原告郑德慈，男，1983年2月4日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 原告郑德统，男，1979年12月11日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 原告郑德秋，男，1968年12月12日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 原告郑志远，男，1943年6月20日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 原告郑德浩，男，1975年11月2日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 原告郑德楷，男，1974年9月2日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 原告郑德剑，男，1978年3月24日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 原告郑志强，男，1959年11月3日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 原告郑德清，男，1968年6月25日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。 原告郑德仁，男，1952年12月28日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。