安徽省阜南县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）皖1225刑初83号 公诉机关安徽省阜南县人民检察院。 被告人闫振华，男，1967年9月16日出生于安徽省阜南县，汉族，大专文化，2013年2月任阜南县公安局保安服务公司副经理，主持工作，2015年至案发任阜南县公安局保安监管办负责人。住阜南县。因涉嫌犯挪用公款罪，2018年7月21日被阜南县人民检察院取保候审，2018年9月7日、2019年3月19日经本院决定被取保候审。现在家。 辩护人魏旭东，安徽振颍律师事务所律师。 被告人杨军一，男，1958年2月10日出生于安徽省阜南县，高中文化，2013年5月任阜南县公安局保安公司会计，2015年10月任阜南县公安局保安监管办辅警。2018年2月退休。因涉嫌犯挪用公款罪，于2018年7月21日被阜南县人民检察院取保候审，2018年9月7日、2019年3月19日经本院决定被取保候审。现在家。 阜南县人民检察院以南检刑诉[2018]208号起诉书指控被告人闫振华、杨军一犯挪用公款罪，于2018年9月5日向本院提起公诉。本院于2018年12月18日作出（2018）皖1225刑初317号刑事判决书，被告人闫振华、杨军一均不服，分别提出上诉。阜阳市中级人民法院于2019年2月21日作出（2019）皖12刑终88号刑事裁定:一、撤销阜南县人民法院（2018）皖1225刑初317号刑事判决。二、发回阜南县人民法院重新审判。本院于2019年3月15日立案受理本案。依法组成合议庭，于2019年8月5日公开开庭审理了本案。阜南县人民检察院指派检察员贾西中、刘杰出庭支持公诉，被告人闫振华及其辩护人魏旭东，被告人杨军一到庭参加诉讼。期间，阜南县人民检察院以需要补充侦查建议延期审理一次，经本院决定延期审理一次。本案现已审理终结。 阜南县人民检察院指控：2014年下半年阜南县公安局保安服务公司实施脱钩改制工作。在改制过程中，时任阜南县公安局保安服务公司副经理的闫振华欲注册成立以其女婿宋某为法人的阜南县宇泰保安服务有限公司，承接阜南县公安局保安服务公司业务。为完成验资，顺利注册新公司，闫振华安排阜南县公安局保安服务公司会计杨军一挪用阜南县公安局保安服务公司公款100万元用于新公司验资，进行注册登记，杨军一同意。2015年1月6日闫振华、杨军一、席某三人至中国农业银行阜南县支行营业部，从阜南县公安局保安服务有限公司账户分三笔支取100万元，又分两笔存入阜南县宇泰保安服务公司临时验资账户，并委托安徽联成会计师事务所出具阜南县宇泰保安服务有限公司设立登记的验资报告。阜南县宇泰保安服务有限公司注册成立后，闫振华安排杨军一于2015年2月9日从阜南县宇泰保安服务有限公司银行账户分两笔支取100万元归还至阜南县公安局保安服务公司账户内。上述事实公诉机关提供了相关证据予以证实，据此认为被告人闫振华、杨军一利用职务便利，挪用公款100万元进行营利活动，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，构成挪用公款罪，提请本院依法对其分别判处刑罚。 被告人闫振华对公诉机关指控的事实和罪名均无异议。 辩护人提出：1、被告人闫振华挪用公款时间2015年1月6日至2015年2月9日仅一个月零三天，即将公款全部归还，主观恶性较小，时间较短，且2015年7月15日阜南县宇泰保安服务有限公司才注册成立，之前的收入还归阜南县公安局保安服务公司所有，未造成损失；2、阜南县宇泰保安服务有限公司成立后一直为公安机关服务帮助招聘辅警等；3、被告人闫振华挪用公款初衷是为了尽快完成上级布置的保安公司改制工作；4、被告人闫振华接到纪检部门通知后，在纪检部门一般性排查询问时，如实供述犯罪事实，具有自首情节；5、被告人闫振华继往表现良好，无违法记录，系初犯、偶犯。综上，建议对被告人闫振华免于刑事处罚。 被告人杨军一对公诉机关指控事实与罪名均无异议。 经审理查明:2014年下半年阜南县公安局保安服务公司实施脱钩改制工作。被告人闫振华时任阜南县公安局保安服务公司副经理,并主持工作。在改制过程中，被告人闫振华女婿宋某欲注册成立阜南县宇泰保安服务有限公司，承接阜南县公安局保安服务公司业务。为完成验资，顺利注册新公司，被告人闫振华安排阜南县公安局保安服务公司会计即被告人杨军一从阜南县公安局保安服务公司账号12×××63中挪用公款100万元用于阜南县宇泰保安服务有限公司验资，进行注册登记。2015年1月6日被告人闫振华、杨军一一起到中国农业银行阜南县支行营业部，从阜南县公安局保安服务有限公司12×××63账号中分三笔共支取100万元，于当日分两笔存入阜南县宇泰保安服务公司临时验资12×××63账号中，并委托安徽联成会计师事务所出具阜南县宇泰保安服务有限公司设立登记的验资报告。阜南县宇泰保安服务有限公司注册成立后，被告人闫振华安排被告人杨军一于2015年2月9日从阜南县宇泰保安服务有限公司银行账号12×××63中分两笔支取100万元归还到阜南县公安局保安服务公司在中国农业银行阜南支行12×××63账号中。挪用公款一个月零三天。 上述事实有经庭审举证，质证的干部基本情况表、阜南县公安局文件、户籍信息、阜南县公安局辅警人员聘用登记表、阜南县保安服务公司2012年辅警招录政治审查表、查核银行存款通知书、中国农业银行交易明细账、中国农业银行现金支票、现金缴款单、安徽省公安厅关于同意设立阜南县宇泰保安服务有限公司的批复、阜阳市公安局文件“阜阳市公安局关于对申请设立阜南县宇泰保安服务有限公司的考察报告”、阜南县宇泰保安服务有限公司设立登记注册资本验资报告及附件、企业法人申请开业登记注册书、阜南县公安局“关于成立阜南县公安局保安服务公司的决定”及附件、审计报告、明细账、安徽省公安厅关于全省公安机关所属保安服务公司脱钩改制工作的实施意见、安徽省公安厅关于加快推进公安机关所属保安企业脱钩改制工作的通知、安徽省公安厅关于全省公安机关保安企业脱钩改制工作情况的通报、阜南县监察委员会文件（函）、阜南县公安局关于对阜南县公安局保安服务公司会计账目相关事项调查情况的报告、归案经过、中共阜南县纪律检查委员会文件、中共阜南县纪律检查委员会出具的情况说明、中共阜南县纪律检查委员会第五纪检监察室出具的关于闫振华、杨军一归案经过的补充说明、前科查询说明、社区评估意见书、证人席某、宋某、闫某、王某1、王某2、谭某1、谭某2、赵某、周某证言、被告人闫振华、杨军一供述等证据予以证实。上述证据能相互印证,吻合一致,本院予以确认。 本院认为：被告人闫振华在担任阜南县公安局保安服务公司副经理,主持工作期间，利用职务便利，安排该公司会计即被告人杨军一将公司账户中公款100万元挪用到宇泰保安服务有限公司，用于注册验资，进行营利活动，数额较大，其行为已构成挪用公款罪，应负刑事责任。被告人闫振华在共同犯罪中，所起作用较大，系主犯，应承担主要责任，被告人杨军一，在共同犯罪中所起作用较小，系从犯，应承担次要责任。阜南县人民检察院指控被告人闫振华、杨军一犯挪用公款罪，事实清楚，证据确实、充分，适用法律准确，本院予以支持。被告人闫振华接到纪检机关通知到案后，如实供述纪检机关已掌握的挪用公款事实，当庭自愿认罪，具有坦白情节，确有悔罪表现，依法可从轻处罚，结合司法机关社区评估意见，依法可对其适用缓刑。辩护人关于被告人闫振华具有自首情节的辩护意见，经审理查明，阜南县纪律检查委员会出具的归案经过、关于闫振华、杨军一归案经过的补充说明，2017年12月16日经委领导批示，阜南县纪委监委第五纪检监察室成立核查组对阜南县公安局监管办负责人闫振华违规经营阜南县宇泰保安服务公司的问题线索进行初核。2017年12月18日，闫振华在谈话中陈述：“宇泰保安公司注册资金100万元”；“我安排杨军一具体办理的，注册资金怎么筹划的，这个我想不起来了”。核查组随后调取了宇泰保安公司银行账户交易明细，查看注册资金出资情况。2018年2月27日，闫振华再次接受询问，在出示上述书证后，闫振华如实陈述了安排会计杨军一挪用公款100万元用于宇泰保安公司注册的具体经过。其如实供述阜南县纪律检查委员会已掌握的犯罪事实,依据相关规定，属坦白，不具有自首情节。辩护人该项辩护意见，本院不予采信；辩护人关于对被告人闫振华免于刑事处罚的辩护意见，经审理认为，被告人闫振华在共同犯罪中所起作用较大，系主犯，且挪用公款数额较大，不属犯罪情节轻微，不予免于刑事处罚。辩护人该项辩护意见，本院不予采信。辩护人关于被告人闫振华主观恶性较小，挪用公款时间较短，没有造成损失，当庭自愿认罪，有悔罪表现的辩护意见，与审理查明事实相符，本院予以采信。被告人杨军一在共同犯罪中，所起作用较小，依法应从轻处罚,其接到纪检机关通知到案后，如实供述纪检机关已掌握的挪用公款事实，当庭自愿认罪，确有悔罪表现，依法可从轻处罚,结合司法机关社区评估意见，依法可对其适用缓刑。为惩治犯罪，保护公共财产和国家工作人员的职务廉洁性不受侵犯，经本院审判委员会讨论决定，对被告人闫振华依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第三款、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定；对被告人杨军一依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第二十五条第一款、第二十七条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第一款、第三款、《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下： 一、被告人闫振华犯挪用公款罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、被告人杨军一犯挪用公款罪，判处拘役三个月,缓刑六个月; （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 三、对被告人闫振华、杨军一挪用公款孳息予以追缴。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  张利 人民陪审员  方影 人民陪审员  王利 二〇一九年八月九日 法官助理高曼 书记员余晶洁 附本判决书所适用的法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。 对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 第六十七条犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 第七十三条 拘役的缓刑考验期为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在伍百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”；具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”； （一）挪用公款数额在二百万元以上的； （二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救 济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的； （三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百 万元的； （四）其他严重的情节。