江苏省江阴市人民法院民 事 判 决 书（2018）苏0281民初3095号原告：李生锦，男，1955年4月21日生，汉族，住江阴市。委托诉讼代理人：邱建军，江苏金恩律师事务所律师。被告：江阴市月城镇月城社区居民委员会，统一社会信用代码55320281A80753223K，住所地江阴市月城镇文化路**。法定代表人：司建荣，该居委会主任。委托诉讼代理人：张海华，江阴市月城镇法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：陈亮宇，该居委会副主任。原告李生锦与被告江阴市月城镇月城社区居民委员会（以下简称月城社区）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2018年3月1日立案受理后，依法由审判员张年适用简易程序公开开庭进行了审理。后转为普通程序，并依法由审判员张年、人民陪审员李新龙、人民陪审员顾婷组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告李生锦及其委托诉讼代理人邱建军，被告月城社区的委托诉讼代理人张海华、陈亮宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李生锦向本院提出诉讼请求：1、判令月城社区将他被毁坏的商用房（65.52平方米）在原址予以重建；2、判令月城社区承担本案诉讼费用。在本案审理中李生锦将诉讼请求变更为：1、判令月城社区支付他修复费用109023.91元；2、本案诉讼费用、鉴定费由月城社区承担。事实与理由：江阴市商用房（以下简称3号商用房）是他合法所有和使用的财产。因建设“两路一河”工程，2014年在他未签订拆迁补偿协议的情况下，月城社区对他的房屋所在的整幢楼的其他房屋全部拆除，造成他的房屋严重损坏。为此，他曾提起了行政复议和行政诉讼。根据（2016）苏02行初145号行政判决书，他才知道是月城社区的行为造成了他的房屋严重损坏。现他向法院提起民事诉讼，要求法院依法判决，维护他的合法权益。月城社区辩称，1、他社区不是适格的被告主体。在2012年5月，因“两路一河”的锡澄运河月城段建设，李生锦等11人的房屋在月城段辖区内。其中9户人家与他社区协商达成拆迁协议。在拆迁过程中，房屋是由江阴市新桥房屋拆除有限公司拆除的，其主要负责人是周小清。此拆除工作不是他社区所为，他社区对李生锦的房屋未造成损害。根据谁损害谁承担责任和谁主张谁举证的原则，他社区不需要承担赔偿责任。2、他社区对于房屋安全鉴定意见书、鉴定报告、工程咨询报告书的真实性无异议，但根据李生锦的房屋的年代、建造状况，如果没有出现拆迁的情况，该房屋也会被鉴定为C级危房，也需进行修缮。3、江阴市月城镇人民政府（以下简称月城镇政府）曾会同有关部门多次到李生锦处做工作，表示为其进行局部修缮，但由于李生锦漫天要价，未能达成一致意见。4、对于李生锦提出的财产损失，需要修缮完毕并实际开具有效票据后，法院才能支持他的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：一、李生锦的房屋坐落于江阴市，建筑面积65.52平方米，使用权类型为出让土地。2014年对李生锦房屋所在建筑的其他所有权人，由月城社区与其签订《月城镇房屋拆迁货币补偿协议书》后实施拆除，属于协议搬迁，在履行协议拆除他人房屋的过程中，对于李生锦的房屋造成了一定的损坏。二、2015年12月15日，李生锦向江阴市人民政府（以下简称江阴市政府）提交《行政复议申请书》，请求江阴市政府确认月城镇对其房屋实施的拆迁（搬迁）行为违法，并责令月城镇政府对其损坏的房屋进行原地重建。江阴市政府收到申请后，于2015年12月17日作出［2015］澄行复第47号《不予受理行政复议申请决定书》（以下简称《47号不予受理决定书》），以复议申请不属于其管辖范围为由，对李生锦提出的行政复议申请决定不予受理。李生锦不服，向江苏省无锡市中级人民法院提起行政诉讼。江苏省无锡市中级人民法院受理后于2016年8月11日作出（2016）苏02行初23号行政判决书，判决撤销江阴市政府作出的《47号不予受理决定书》，责令江阴市政府在法定期限内重新作出行政行为。2016年8月29日，江阴市政府作出［2016］澄行复第56号《不予受理行政复议申请决定书》（以下简称《56号不予受理决定书》），认为该申请不属于行政复议受理范围，决定不予受理。李生锦不服，诉至江苏省无锡市中级人民法院。江苏省无锡市中级人民法院立案受理后经审查认为，李生锦所在房屋的拆迁系月城社区的协议拆迁纠纷，属于民事纠纷，江阴市政府作出的《56号不予受理决定书》认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，并判决驳回了李生锦的诉讼请求。为此，李生锦于2018年3月1日向本院提起民事诉讼。三、在本案审理中，李生锦申请对其江阴市房屋的损害程度及房屋安全性进行鉴定。应李生锦的申请，本院依法委托无锡市房屋安全鉴定中心对李生锦名下的该商用房安全性进行鉴定，2018年9月19日，该所作出《房屋安全鉴定意见书》，认为该商用房的危险性等级为C级，即：部分承重结构不能满足安全使用要求，房屋局部处于危险状态，构成局部危房。建议:结合房屋的适修性及时采取解危措施，以确保房屋使用安全。该鉴定同时认为：该房屋建造年代长，年久失修，且原楼房拆改后、使不具防水功能的原二层楼盖变成了现屋盖、导致明显渗漏水现象，加剧了现屋盖混凝土梁板构建的腐蚀。2018年11月24日，李生锦申请鉴定部门对该房屋确定一个合理、可行的修复方案，并鉴定根据该方案所需的修复费用。应李生锦的申请，本院依法委托南京东南建设工程安全鉴定有限公司对该商用房修复方案进行鉴定。南京东南建设工程安全鉴定有限公司于2019年3月12日出具修复方案鉴定报告，该修复方案依据相关规范标准，采用针对性局部处理、维修的方法消除对房屋安全使用造成的不利影响。在该次鉴定中李生锦表示除了《房屋安全鉴定意见书》中所列的问题外，还有给排水、屋面保温、外墙防水、结构抗震性等问题需要一并修复，也需鉴定，本院未予准许。2019年6月25日，江苏至衡诚达工程咨询有限公司根据修复方案鉴定报告等出具《工程造价鉴定意见书》，认为该商用房修复方案所需修复费用涉工程造价鉴定结果为109023.91元。双方当事人对《房屋安全鉴定意见书》、《修复方案鉴定报告》、《工程造价鉴定意见书》均无异议。上述事实，有房产证、国有土地使用证、照片、江苏省无锡市中级人民法院（2016）苏02行初145号行政判决书、《房屋安全鉴定意见书》、《检测报告》、《修复方案鉴定报告》、《工程造价鉴定意见书》、原告李生锦及其代理人、被告月城社区的代理人的当庭陈述在卷予以佐证。本院认为：江苏省无锡市中级人民法院（2016）苏02行初145号行政判决书认定月城社区在履行协议拆除他人房屋的过程中，对于李生锦的房屋造成一定损坏，本院予以确认，对月城社区辩称拆除工作不是他社区行为不需要承担赔偿责任的抗辩意见本院不予采信。行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。损坏他人财产的，应当予以赔偿。故月城社区对因其履行协议拆除他人房屋过程中对李生锦的商用房造成的损坏，存在过错，应承担赔偿责任。《房屋安全鉴定意见书》根据房屋损伤情况鉴定该商用房的危险性等级为C级，应予以修复。该鉴定意见书虽提到房屋建造年代长、年久失修，但认定系因楼房拆改后加剧现屋盖混凝土梁板构建的腐蚀、砖柱破损、纵横围护墙体破损等原因，致现房屋一层危险性等级为Cu级。故对月城社区关于根据该商用房的年代、建造状况，即使不因拆迁损伤也会被鉴定为C级的意见亦不予采信。南京东南建设工程安全鉴定有限公司出具修复方案鉴定报告后，江苏至衡诚达工程咨询有限公司认定修复方案所需修复费用涉工程造价鉴定结果为109023.91元。对该款项，月城社区应负赔偿责任。月城社区辩称需李生锦修缮完毕并实际开具有效票据后才能予以赔偿，没有事实和法律依据，本院对月城社区的该抗辩意见亦不予采信。对李生锦提出的该商用房存在《房屋安全鉴定意见书》所列问题以外的市政给排水、屋面保温、外墙防水、结构抗震性等问题需要修复的意见。市政给排水是市政建设问题，不属于该商用房的房屋功能。另外该商用房原本即不具备屋面保温、墙体防水、结构抗震性功能，且修复方案已对房屋安全性问题予以修复。故对李生锦的上述主张本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条之规定，判决如下：江阴市月城镇月城社区居民委员会应于本判决发生法律效力之日起十日内赔偿李生锦修复费用109023.91元。如果未按本判决指定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2480元、鉴定费46000元，共计48480元（李生锦已预交），由江阴市月城镇月城社区居民委员会负担，于本判决发生法律效力之日起十日内直接给付李生锦，案件受理费本院不再予以退还。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省无锡市中级人民法院。同时根据国务院《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向江苏省无锡市中级人民法院预交上诉案件受理费。审 判 长  张 年人民陪审员  李新龙人民陪审员  顾 婷二〇一九年八月六日书 记 员  杨 薇本案援引法律条款《中华人民共和国侵权责任法》第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。