辽宁省锦州市凌河区人民法院行 政 判 决 书（2018）辽0703行初29号原告:董艳丽，女，1958年9月11日出生，汉族，退休工人，住辽宁省葫芦岛市连山区。委托诉讼代理人：董艳珠(原告妹妹)，1967年12月6日出生，汉族，退休工人，住辽宁省锦州市古塔区。委托诉讼代理人：沈中伟，男，1966年10月11日出生，汉族，公务员，住辽宁省葫芦岛市连山区。被告：锦州市公安局凌河分局，住所地辽宁省锦州市凌河区解放东路**。法定代表人：李慎武，该分局局长。委托诉讼代理人：于有年，该分局巡特警大队大队长。委托诉讼代理人：邓超，该分局法制大队民警。原告董艳丽要求确认被告锦州市公安局凌河分局行政行为违法及行政赔偿一案，于2018年6月5日向本院提起行政诉讼。本院于2018年6月5日立案后，于2018年6月7日向被告送达了起诉书副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年7月4日公开开庭审理了本案。原告董艳丽及其委托诉讼代理人董艳珠、沈中伟，被告锦州市公安局凌河分局的委托诉讼代理人邓超、于有年到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告董艳丽诉称，1.请求人民法院确认被告对原告造成公民身体严重伤害和侵害公民合法权益，限制人身自由具体行政行为违法;2.请求人民法院判令被告赔偿对原告造成的一切损失346324.45元;3.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：在2018年1月26日，原告在锦州车站乘T183次列车前去沈阳北侄儿家（侄媳妇住院保胎），在验票口被凌河分局特警尚菲以原告有作案动机为由，将原告身份证、车票扣留，并对原告暴力执法，特警尚菲以权力压制，暴力将原告打倒在地致使伤害。后经“120”急救送往市中心医院抢救治疗，经医院诊断为胸椎第12节骨折、胸腔积液、颈椎滑脱，身体不能自理并住院治疗。被告尚菲暴力执法行为恶劣，严重违法，并给原告造成严重的伤害。现向法院提起行政诉讼，以保护原告的合法权益和人身自由安全。原告提交的损害事实证据1.2018年2月13日11时15分，董艳珠与李沿涛（锦州凌河分局信访科长）的通话录音及摘要，证明尚菲打人了，对原告有推搡，原告的伤害是尚菲造成的；2018年2月26日12点56分，董艳珠与李沿涛（锦州凌河分局信访科长）的通话录音及摘要，证明尚菲把原告打倒之后，他看到这个事实。证明李科长也让原告进行维权，证明原告是受害者。2.2018年1月28日11时15分，董艳珠与锦州火车站李警官的通话记录，证明民警尚菲在带离原告过程中有推搡进入公安处执勤室，跌倒以后二次推搡。原告提交的赔偿证据1.医疗费单据、“120”急救费收据。2.病志材料。3.原告儿子的收入证明。4.车票。5.复印费、打字费收据、冲洗照片收据。6.医疗器械收据。7.交通费收据。8.误工证明。被告锦州市公安局凌河分局辩称，1、认定事实清楚，认定的事实是：2018年1月26日9时37分，董艳丽持T183次锦州至沈阳的火车票从候车室门口准备进入候车大厅检票乘车，执勤民警按照工作要求对董艳丽的身份证及车票进行记录登记，登记工作未完成，董艳丽便情绪激动，言辞激烈。在对董艳丽的盘查过程中，执勤民警言语、行为规范，符合相关操作规程，无违纪、违规行为。2、认定的证据确实充分，来源合法，认定上述事实的证据有：凌河公安分局纪检组调查报告，王海、宋鹤、张康玉、孙远山情况说明，黄秀、雷宇谈话记录，尚菲纪检案件调查笔录，董艳丽的葫芦岛市南票区人民法院民事判决书，董艳丽住院病志及现场监控录像等证据证实。被告认为，公安机关始终坚持以事实为根据，以法律为准绳，执勤民警依法执行公务，并未对原告身体进行伤害，也没有侵害原告的合法权益，更未对原告的人身自由进行限制，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。被告向本院提交了证据1.凌河公安分局纪检组调查报告，证明执勤民警语言行为规范，符合相关操作流程，没有违纪、违规行为。2.辅警王海、宋鹤、袁凤宝、民警张康珏、孙远山情况说明，证明民警依法进行查缉稳控工作，执法比对仪显示，原告系上访重点人员，在“两会”期间进沈，民警依法进行盘查，后依法进行带离至铁路执勤室这一过程。3.黄秀（铁路工作人员，负责安检工作）、雷宇（铁路工作人员，负责验票）谈话记录，证明原告在火车站候车室大喊大叫、情绪激动，造成车站候车室秩序混乱，而且造成很多旅客围观滞留。4.特警尚菲纪检案件调查笔录，证明特警尚菲依法、依规进行执勤，而且原告有侮辱性语言，家属也对其进行辱骂。5.葫芦岛市南票区人民法院民事判决书，证明原告曾经因交通事故受伤。6.董艳丽病志，证明原告受伤，究竟是陈旧伤还是新伤，民警的行为是否可以造成原告的伤情，以及其损害程度。7.视频监控录像，证据的来源是我局巡特警大队执法记录仪、铁路公安处侯车室监控，如果原告认为视频存在造假，可以申请鉴定。本院依原告申请调取了被告单位纪检部门提供的事发现场的视频资料。对双方提供的证据，经庭审质证，本院作如下确认：对于原告提交证据的真实性予以采信。对于被告提交的证据1、2、3、4不予采信，对于证据5、6、7的真实性予以采信。对于本院调取的证据予以采信。经审理查明，2018年1月26日9时37分，原告董艳丽持T183次锦州至沈阳北火车票，从锦州火车站候车室门口准备进入候车大厅检票乘车时，被正在此处进行查控工作的被告锦州市公安局凌河分局特警拦截和盘问。被告提交的视频资料显示，特警尚菲在将原告带离过程中，将其拉倒在地。进入执勤室后原告自己坐在地面后倒地。后原告被“120”急救车送至锦州市中心医院进行治疗，经该院诊断为胸12椎体压缩性骨折、颈5椎体滑脱、双侧胸腔积液、颈椎椎管狭窄、腰椎椎管狭窄、胸部挫伤。原告住院治疗34天，花费医疗费11166.15元，花费“120”急救费210元，住院期间二级护理，护理人员为原告儿子周启立,月收入10100元。原告购买胸腰椎支具花费2600元。原告购买当日去沈阳的火车票花费37.5元。原告于2016年7月1日至2018年1月25日在锦州环金金属有限公司工作，月工资2400元。原告洗照片花费310元，刻盘、复印、打字花费1015元。2018年7月24日被告申请对原告的成伤机制和参与度进行鉴定。2019年1月11日北京天平司法鉴定中心出具鉴定意见书，鉴定结论为被鉴定人董艳丽病志中记载的颈5椎体滑脱、双侧胸腔积液、颈椎椎管狭窄、腰椎椎管狭窄、胸部挫伤的病情与民警的拉拽行为与原告董艳丽自行倒地的行为均不存在因果关系。被鉴定人董艳丽胸12椎体压缩性骨折系在自身椎体退行性变基础上，民警拉拽行为与其自行倒地的行为共同导致，民警拉拽行为与原告董艳丽自行倒地的行为责任一致，共同承担大部分责任，参与度为70%-99%，自身椎体退行性变的参与度为1%-30%，被告预付鉴定费15000元。2019年4月2日原告提出重新鉴定申请，理由为第一，委托鉴定事项第1项不全面、不明确。第二，提供的鉴定材料不真实、不完整。第三，委托人提供一份光盘与2019年3月29日送达申请人的7份视频资料不符。第四，锦州市凌河公安分局纪检调查报告与光盘不符，不符合事实。本院遂委托西南政法大学司法鉴定中心进行重新鉴定。2019年5月30日，该鉴定中心出具不予受理告知书认为，患者董艳丽在1997年、2006年因交通事故致伤，颈部均受到损伤，距离2018年再次受伤时间间隔过长，无法确定其再次受伤前恢复程度，以我中心目前技术条件无法对其伤病关系进行准确评价。2018年7月9日，原告提出对被告提供的声像资料的真实性和同一性进行鉴定，本院委托锦州市中级人民法院选取鉴定机构，2018年7月18日锦州市中级人民法院选择确定的鉴定机构为西南政法大学司法鉴定中心。2018年7月25日原告自书申请书放弃对此项进行鉴定。2019年4月18日原告再次提出对被告提供的监控录像的真实性、完整性进行鉴定，本院委托锦州市中级人民法院选择确定鉴定机构为北京法源司法科学证据鉴定中心，经联系该中心不能对视频资料进行鉴定，本院通知原告仍然以锦州市中级人民法院2018年7月18日选取的西南政法大学司法鉴定中心作为鉴定机构，该鉴定中心受理后，通知原告自收到缴费通知后15个工作日进行缴费，逾期终止鉴定。本院于2019年6月10日向原告送达缴费通知，原告在15个工作日内未能缴费。2019年4月18日原告提出对其伤情作人体损伤程度司法鉴定。本院委托北京法大法庭科学技术鉴定研究所进行鉴定。鉴定结论为依据现有资料及检查，被鉴定人董艳丽的损伤程度未达到轻伤；目前情况不能确定是否构成轻微伤。原告预付鉴定费5500元。本院认为，《中华人民共和国警察法》规定，人民警察必须做到礼貌待人、文明执勤。本案中，视频资料显示被告单位民警尚菲在依法执行查控工作中，未做到礼貌待人、文明执勤，造成原告董艳丽倒地住院治疗，尚菲的行为违反了法律规定，侵犯了原告的合法权益，应确认违法。因特警尚菲系受单位指派履行职务行为，该行为对原告造成的损害，由被告锦州市公安局凌河分局承担。关于北京天平司法鉴定中心的鉴定意见，原告虽要求重新鉴定，本院也进行了委托，但鉴定机构不予受理，本院经审查认为北京天平司法鉴定中心的鉴定人员具备相应的鉴定资质、鉴定程序符合法律规定、鉴定结论有科学依据故应予采信。根据北京天平司法鉴定中心出具的鉴定意见书的鉴定结论，民警拉拽行为与原告董艳丽自行倒地的行为责任一致，共同承担大部分责任，综合考虑参与度70%-99%、自身椎体退行性变的参与度1%-30%的鉴定结论，确定共同承担大部分责任为90%，原告与被告各承担45%。关于原告提出的对被告提交的视频资料进行鉴定一节，因原告在鉴定单位规定的期限内未缴纳鉴定费用，鉴定单位已经终止鉴定，由此造成鉴定不能的后果，由原告承担。关于原告主张的医疗费，应以医疗机构出具的实际票据为准予以支持。关于原告主张的住院伙食补助费，应以国家机关一般工作人员的出差伙食标准每天50元，按照原告住院天数34天予以计算；关于原告主张的误工费，其提供的工资证明符合法律规定，可按照该工资标准计算，误工时间按照住院病志记载的时间予以保护；关于原告主张的护理费，按照原告提交的护理人员工资标准及其二级护理的时间计算；关于原告主张的交通费，结合原告住院时间，由本院酌定保护；关于原告主张的火车票损失，系因被告的行为引发的直接损失，应由被告承担；对原告购买的胸腰椎支具费用为治疗所必须应予支持。对于原告主张的洗照片费用及复印等费用，因系诉讼所需要，应予支持。关于原告主张的精神损害抚慰金，不符合给付条件，不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政讼诉法》第七十六条规定，判决如下：一、确认被告锦州市公安局凌河分局于2018年1月26日对原告董艳丽造成的人身损害行为违法；二、被告锦州市公安局凌河分局于本判决生效后三日内赔偿原告董艳丽经济损失31485.65元的45%，即14168.54元（赔偿明细附后）；三、驳回原告董艳丽的其他诉讼请求。案件受理费50元，由被告锦州市公安局凌河分局负担。北京天平司法鉴定中心鉴定费15000元，由被告锦州市公安局凌河分局负担。北京法大法庭科学技术鉴定研究所鉴定费5500元，由原告董艳丽负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省锦州市中级人民法院。审 判 长  王锦文人民陪审员  徐飞虹人民陪审员  马 日二〇一九年八月十二日书 记 员  曹 宁赔偿明细表一、医疗费：10885.15元+13元+268元+210元=11376.15元；二、住院伙食补助费：50元×34天＝1700元；三、护理费：34天×10100/30=11447元；四、交通费：280元；五、误工费：34天×2400/30元=2720元；六、火车票：37.5元；七、胸腰椎矫形支具：2600元；八、打字、刻录、复印费：130元+210元+260元+50元+240元+125元=1015元；九、洗照片费用：150元+160元=310元；以上共计：31485.65元。