广东省海丰县人民法院刑 事 判 决 书（2019）粤1521刑初483号公诉机关广东省海丰县人民检察院。被告人郑友生，男，1954年11月18日出生于广东省海丰县，汉族，高中文化，原任海丰县海城镇北门社区第二居民小组小组长，户籍所在地广东省海丰县，住海丰县。因本案于2019年5月22日被海丰县公安局刑事拘留，同年6月6日被执行逮捕。现羁押于海丰县看守所。辩护人辛炳流，广东真鹰律师事务所律师。被告人洪泗妹，曾用名洪小明，男，1968年11月29日出生于广东省海丰县，汉族，小学文化，原任海丰县海城镇北门社区第二居民小组会计，户籍所在地广东省海丰县，住海丰县。因本案于2019年5月5日被海丰县公安局刑事拘留，同年6月6日被执行逮捕。现羁押于海丰县看守所。海丰县人民检察院以海检公刑诉[2019]425号起诉书指控被告人郑友生、洪泗妹犯非法转让土地使用权罪，于2019年7月31日向本院提起公诉；本院审查后于次日立案，依法适用简易程序，组成合议庭，于2019年8月9日公开开庭审理了本案。海丰县人民检察院指派检察员姚学秋出庭支持公诉，被告人郑友生及其辩护人辛炳流、被告人洪泗妹到庭参加诉讼。现已审理终结。海丰县人民检察院指控，被告人郑友生、洪泗妹及陈某1(刑拘在逃)等人在担任海丰县海城镇北门社区第二经济合作社(海丰县海城镇北门社区第二居民小组)干部期间，为了牟取集体利益，违反了国家法律法规，在未经政府土地主管部门批准的情况下，于2011年5月9日将位于海城镇北门社区第二经济合作社牛拖车山的集体土地550平方米，以人民币1100800元的价格非法转让给林某1;2015年7月22日将位于海城镇北门社区第二经济合作社公园路八巷2号的集体厂房(土地面积656平方米，每平方米4600元)以人民币3017600元的价格非法转让给陈某2和马某。以上非法转卖土地的款项，大部分已作社员分配，其中被告人郑友生、洪泗妹各分得人民币二万元。经海丰县国土资源局出具的地类说明，海城镇公园路八巷2号的土地面积656平方米和海城镇牛拖车山(慢病站宿舍后)的土地面积550平方米，地类都为国土建设用地。海丰县公安局于2019年5月5日在海丰县海城镇公园路六巷92号将被告人洪泗妹抓获归案;2019年5月22日被告人郑友生到海丰县公安局自动投案。被告人郑友生、洪泗妹到案后如实供述了非法转让土地使用权的犯罪事实。公诉机关据此认为，被告人郑友生、洪泗妹以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十八条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法转让土地使用权罪追究其刑事责任。被告人郑友生自动投案，如实供述自己的罪行，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，是自首，可以从轻处罚。被告人洪泗妹归案后如实供述自己的罪行，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。提请本院依法判处。被告人郑友生、洪泗妹对公诉机关指控的犯罪事实没有异议。被告人郑友生的辩护人提出对被告人郑友生犯非法转让土地使用权罪无异议，被告人郑友生为集体牟利而犯罪，主观恶性较小，犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，具有从轻或者减轻处罚情节；被告人郑友生是初犯、悔罪表现好，对其宣告缓刑没有再犯罪的危险，综上所述，请求对被告人郑友生予以减轻处罚并判处缓刑。经审理查明，公诉机关指控被告人郑友生、洪泗妹的上述犯罪事实，被告人郑友生、洪泗妹在开庭审理时无异议，并有《受案登记表》《立案决定书》《户籍证明》《到案经过》《不动产查封函、复函》《关于要求对郑友生等人非法转让土地使用权案进行行政处理的函》《犯罪嫌疑人陈某1的上网追逃人员登记表》《海丰县公安局要求对涉案土地进行土地面积测绘及地类鉴定的函》、海丰县国土资源局出具的《地类说明》、海城镇北门社区居民委员会出具的《证明》、海城镇社会事务办出具的《证明》、中共海城镇委出具的《证明》《接受证据材料清单》、中共海丰县纪委出具的《案件线索移送函》、海丰县国土资源局出具回复县纪委的《复函》、海丰县建筑工程质量安全监督站出具的《关于海城镇北门居委第二经济合作社楼房质量鉴定意见》、北门第二经济合作社2014年8月1日《决议书》《情况反映》、海城镇城管办2017年11月14日出具的《证明》《收款收据》《辨认笔录》《鉴定意见》《勘查、检查笔录》《视听资料、电子数据》，证人陈某2、马某、林某1、曾某、陈某1、林某2、林某3、郑某的证言，被告人郑友生、洪泗妹供述与辩解等证据证实，足资认定。本院认为，被告人郑友生、洪泗妹无视国家法律，以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节特别严重，其行为均已构成非法转让土地使用权罪。公诉机关指控被告人郑友生、洪泗妹所犯罪名成立，本院予以支持。被告人郑友生犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻处罚。被告人洪泗妹归案后如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。被告人郑友生的辩护人提出对被告人郑友生予以从轻处罚并判处缓刑的意见，本院予以采纳。根据被告人郑友生、洪泗妹的犯罪事实、犯罪性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条，第六十七条第一款、第三款，第五十二条，第五十三条第一款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款的规定，判决如下：一、被告人郑友生犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年六个月，并处罚金人民币206000元。(缓刑考验期限，从判决确定之日起计算;罚金限于本判决生效第二日起十日内缴纳。)二、被告人洪泗妹犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年六个月，并处罚金人民币206000元。(缓刑考验期限，从判决确定之日起计算;罚金限于本判决生效第二日起十日内缴纳。)如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向汕尾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长  李捷辉审判员  王春林审判员  刘如辉二〇一九年八月二十日书记员  陈江明附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第二百二十八条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。