长沙铁路运输法院 行 政 判 决 书 （2019）湘8601行初176号 原告长沙市天心区冒奇屋酒吧。住所地长沙市天心区解放西路城市经典副楼**。 经营者罗朝军。 委托代理人陈云林，湖南简单律师事务所律师。 被告长沙市人力资源和社会保障局，住，住所地长沙市芙蓉中路一段**/div> 法定代表人张白云，局长。 委托代理人李洪鹏，男，该局工作人员。 委托代理人王建，湖南天地人律师事务所律师。 第三人谢芳，女，汉族，1988年4月出生，住长沙市。 委托代理人吴红艳，湖南湘民律师事务所律师。 委托代理人杨翩，湖南湘民律师事务所律师。 原告长沙市天心区冒奇屋酒吧（以下简称市人社局）不服长沙市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）（2019）长人社工伤认字04159号《认定工伤决定书》，于2019年6月11日向本院提起行政诉讼，本院依法受理后，向被告送达了起诉状副本和应诉通知书，因谢芳与被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼，本院依法组成合议庭，于2019年8月5日公开开庭审理了本案，原告冒奇屋酒吧委托代理人陈云林，被告市人社局的委托代理人李洪鹏、王建，第三人谢芳的委托代理人杨翩到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告长沙市天心区冒奇屋酒吧起诉称，2019年3月19日，左金莲之女谢芳向被告申请对其母亲的工伤认定，2019年4月25日，被告作出（2019）长人社工伤认字04159号《认定工伤决定书》。原告认为该决定书事实采信有偏差，法律适用有误，左金莲所遭受的交通事故不应被认定为工伤。原告对该《认定工伤决定书》不服，请求：1、依法撤销市人社局作出的（2019）长人社工伤认字04159号《认定工伤决定书》。2、依法判令本案诉讼费由被告承担。 被告市人社局答辩称：1、《认定工伤决定书》认定事实清楚，证据确凿。左金莲系冒奇屋酒吧后厨员工，上班时间为晚上9时至次日5时，家住长沙市红旗区四片**。2018年12月12日早上5点18左右，左金莲从单位下班回家，步行至长沙市天心区城南路高架桥西往东时，不慎发生交通事故死亡。上述事实，有第三人提交的《长沙市工伤认定申请表》《旁证》（二份）、《工作证明》、《工资》、《死亡证》、《火化证》、长沙市侯家塘街道《居住证明》、《交通事故认定书》、《询问笔录》等证据证实。2、《认定工伤决定书》适用法律正确。根据《工伤认定办法》第十七条的规定，冒奇屋酒吧在规定时限内未对相关事实予以举证，市人社局可根据现有证据作出工伤认定。根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，左金莲在下班途中遭遇非本人主要责任的交通事故死亡，符合工伤认定规范，市人社局适用法律正确。3、《认定工伤决定书》符合法定程序。第三人谢芳依法向市人社局提交工伤认定及相关材料，市人社局依法予以受理。向冒奇屋酒吧送达了《长沙市工伤认定协助调查通知书》。通过对相关人员和事实进行调查核实后，依法作出《认定工伤决定书》并依法进行了送达。 被告市人社局向本院提供的证据材料有：第一组：1、工伤认定决定书及快递底单。第二组：2、长沙市工伤认定协助调查通知书及快递底单。3、工伤认定申请案件备忘录。第三组：4、长沙市工伤认定申请表。5、工伤认定法律文书送达地址确认表。6、变更主体申请。7、旁证两份及身份证复印件。8、工作证明。9、工资单。10、火化证。11、居住证明。12、交通事故认定书。第四组：13、调查笔录（三份）。14、打卡记录。15、现场调查录像（光碟）。16、营业执照复印件。 第三人谢芳述称，市人社局作出的《认定工伤决定书》事实清楚，适用法律正确，程序合法。 经庭审质证，对被告市人社局提供的证据作以下确认： 被告长沙市人社局提供的证据，原告对证据1、3的合法性有异议；对证据2的合法性有异议，认为邮寄对象与本案无关，1069973900332、106986284432快递底单的邮件签收方是丰巢，原告是否收到应证明。10682120045433快递底单是邮寄给魔语文化传播有限公司的，邮寄对象与本案无关；对证据4合法性和关联性有异议，用人单位是魔语文化传播有限公司；对证据5关联性有异议，认为送达地址并非原告；对证据7合法性有异议，死者发生交通事故状况，第三人谢芳不能证明；对证据11的合法性有异议，认为居住情况应该以签署劳动合同地址来确定；对证据12的合法性有异议，认为左金莲不承担责任，适用法律不正确；对证据13、15合法性有异议，认为调查时间均在晚上，时间不合法；对证据6、8、9、10、14、16无异议。 经庭审质证，本院认为，长沙市人力资源和社会保障局提交的全部证据材料符合行政诉讼证据规则的规定，本院予以采信并作为认定本案法律实施的依据。 经审理查明，左金莲是长沙市天心区冒奇屋酒吧后厨员工，上班时间为晚上9时至次日5时，家住长沙市红旗区四片**。2018年12月12日早上5点18左右，左金莲从单位下班回家，步行至长沙市天心区城南路高架桥西往东时，不慎发生交通事故死亡。2019年1月9日，左金莲之女谢芳向市人社局申请工伤认定，《工伤认定申请表上》填写的用人单位为湖南魔语文化传播有限公司（ｍｏｎｋｙｍｕｓｅｕｍ酒吧），2019年3月19日，谢芳申请将用人单位变更为冒奇屋酒吧，2019年3月27日，市人社局向冒奇屋酒吧邮寄了《协助调查通知书》，经调查核实，市人社局于2019年4月25日作出（2019）长人社工伤认字04159号《认定工伤决定书》，并进行了送达。 本院认为：根据《工伤保险条例》第五条规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。市人社局作为社会保险行政部门，具有对本辖区内单位职工进行工伤认定的法定职权。 根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，根据冒奇屋酒吧出具的左金莲《工作证明》、《工资单》、冒奇屋酒吧《打卡记录》、市人社局对冒奇屋酒吧行政总监王铭章、冒奇屋酒吧员工王涛、冒奇屋酒吧厨房主管党培元的《调查笔录》、冒奇屋酒吧员工蒲连春的《证明》、长沙市公安局交警支队天心交通警察大队第43010312010180000115《道理交通事故认定书》等证据，可以证实冒奇屋员工左金莲从单位下班回家途中，不慎发生交通事故死亡的事实。原告提出的左金莲严重违反交通规则，应付交通事故主要责任的意见，没有事实依据，且在舒芳平犯交通肇事罪一案中，已被天心区人民法院（2019）湘0103刑初127号刑事判决书和长沙市中级人民法院（2019）湘01刑终923号刑事裁定书所否定，故本院不予采纳。左金莲在下班途中，发生交通事故死亡，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定的条件，应当认定为工伤。故市人社局作出的认定工伤决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确。 《工伤认定办法》第二十二条第二款规定，《认定工伤决定书》和《不予认定工伤决定书》的送达参照民事法律有关送达的规定执行。长沙市人社局作出（2019）长人社工伤认字04159号《认定工伤决定书》，于2019年4月28日邮寄送达给变更前的用人单位湖南魔语文化传播有限公司，并非用人单位冒奇屋酒吧，但收件人党培元为冒奇屋酒吧厨房主管，并写明了电话号码，该邮寄送达快递单填写出现笔误，属于行政程序违法。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第二项、最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第九十六条的规定，社人社局对《认定工伤决定书》的送达程序违法，但未对冒奇屋酒吧的权利产生实际影响，不属于应当被撤销的情形，但应当确认（2019）长人社工伤认字04159号《认定工伤决定书》违法。 综上，市人社局作出的认定工伤决定，认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，但行政程序轻微违法，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第二项、《最高人民法院关于适用的解释》第九十六条的规定，判决如下： 一、确认长沙市人力资源和社会保障局于2019年4月25日作出的（2019）长人社工伤认字04159号《认定工伤决定书》违法。 二、驳回原告天心区冒奇屋酒吧的其他诉讼请求。 本案受理费50元，由长沙市人力资源和社会保障局承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。 审 判 长  芦晓亮 人民陪审员  姚焕玲 人民陪审员  廖玉均 二〇一九年八月二十七日 书 记 员  邓浩彬 附相关法条： 第七十四条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为： 第七十四条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为： （一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的； （二）行政行为程序轻微违法， 但对原告权利不产生实际影响的。 行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法： （一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的； （二）被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的； （三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。 第九十六条有下列情形之一，且对原告依法享有的听证、陈述、申辩等重要程序性权利不产生实质损害的，属于行政诉讼法第七十四条第一款第二项规定的“程序轻微违法”： 第九十六条有下列情形之一，且对原告依法享有的听证、陈述、申辩等重要程序性权利不产生实质损害的，属于行政诉讼法第七十四条第一款第二项规定的“程序轻微违法”： （一）处理期限轻微违法； （二）通知、送达等程序轻微违法；