贵州省榕江县人民法院民 事 判 决 书（2019）黔2632民初734号原告：忠诚镇忠诚村第七生产组。代表人：卫大照，男，侗族，1964年7月25日出生，系该组组长。代表人：吴远松，男。委托诉讼代理人：徐业值，贵州洲联合（黎平）律师事务所律师。被告：姚庭忠，男，1964年3月27日生，侗族，贵州省榕江县人，住榕江县。委托诉讼代理人：庞贵安，贵州贵龙律师事务所律师。原告忠诚镇忠诚村第七生产组与被告姚庭忠承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年6月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告忠诚镇忠诚村第七生产组代表人卫大照、吴远松及委托诉讼代理人徐业值、被告姚庭忠及其委托诉讼代理人庞贵安到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告忠诚镇忠诚村第七生产组（以下简称忠诚村七组）向本院提出诉讼请求：1、判令被告姚庭忠返还领取的征地补偿款54832元；2、本案的诉讼费由被告承担。事实及理由：原告忠诚镇忠诚村七组有一片山地名叫腊树冲，在该山之中，有两个小地名，一处叫“四眼冲”，另一处叫“银盘垴”，均栽有杉树，原告此处的山是夹在本村2组与9组之间，这里没有任何个人的自留山等个人的土地。1990年前后，原告以集体名义将该两处山上的活杉树以每棵5元的价格出售120棵给被告。被告购买山上的杉树后，以借土养木形式经营至今。2017年，修建剑榕高速公路，征用到“银盘垴”处的集体土地面积1.763亩（征地宗地号为1643号），征地补偿款为40549元，征用到“四眼冲”处的集体土地面积0.621亩（征地宗地号为1069号），征地补偿款为14283元，两宗地面积合计2.384亩，征地补偿费共计54832元。剑榕高速公路指挥部在实地勘测落实征地面积时，被告将集体该两宗地的权利人登记到自己的名下，并领取了集体土地征地补偿款54832元。原告经集体会议作出决议要求被告返还该款，可被告拒绝返还。被告领取原告集体财产54832元，属于不当得利，应予返还，因被告拒绝返还，现特向人民法院起诉，要求法院判令被告将冒领的集体土地补偿款54833元返还原告。被告姚庭忠辩称，一、该案不属于不当得利，本案的被告对于被征用的土地享有合法的使用权，因剑榕高速征用该涉案土地的相应补偿款应归被告所有，原告要求退还该补偿款没有事实和法律依据。被告拥有榕江县人民政府颁发的“榕府林权字（2009）第020100347号”林权证和“榕府林权字（2009）第0201003310033200335号”林权证。剑榕高速征地时，被告正是基于以上两本林权证，才获得相应的补偿款。在剑榕高速公路“用地补偿清册”中详细载明了被告被征用的地的情况，即“银盘垴”属于林地，征地面积为1.763亩，补偿单价为23000元，征地补偿款为40549元，“四眼冲”亦属于林地，征地面积为0.621亩，补偿单价为23000元，征地补偿款为14283元。被告认为，被告对讼争的两宗林地持有合法的林权证，并且当时在勘测丈量登记及用地补偿清册张榜公告期间，原告都没有提出过任何的异议，现原告说被告是冒领讼争林地补偿款与事实不符。二、被告领取讼争林地的补偿款有事实和法律依据，原告的诉讼请求不应得到支持。本案中，原告依法办理和取得了讼争林地的林权证，被告对讼争林地享有合法的使用权和合法的经营权。根据我国《物权法》的规定，承包经营权作为一项物权，意味着征收土地的，除了对被征收林地上面的直接损失进行补偿外，还要对农民丧失了土地承包经营权进行补偿。我国《物权法》第一百三十二条规定：“承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。”。再有，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定，农村承包经营户如放弃统一安置的，有权获得安置补助费和地上附着物和青苗的补偿费。本案中，村集体未进行统一安置，被告有权获得被征收林地的土地补偿费（包括土地补偿费、安置补助费、青苗及地上附着物补偿费）。综上所述，被告已经合法领取了讼争林地的征地补偿款，原告也没有对被告进行统一的安置，原告的诉请没有事实和法律依据，不能得到法院的支持，依法应驳回原告的全部诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人没有争议的事实和证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的事实和证据，本院认定如下：本案双方争议的焦点是：被告姚庭忠领取的“银盘垴”及“四眼冲”两处被征用地（征地号分别为1643号、1069号）的征地补偿款54832元应如何分配？围绕本案争议焦点，原告向法庭提交的证据是：剑榕高速公路用地补偿清册、勘测丈量登记表、证明、榕江县山权所有证，被告向法庭提交的证据是：勘测丈量登记表二份及剑榕高速公路用地补偿清册、林权证二份，本院依法收集的榕府发（2017）32号文件，以上证据内容客观真实，证据来源合法，与本案具有关联，本院予以采信并确认。根据以上证据和庭审中当事人认可的事实，本院认定事实如下：1990年原告将腊树冲山之中的“四眼冲”和“银盘垴”两地栽有的杉树，以集体名义将该两处山上的活杉树以每棵5元的价格出售120棵给被告。被告购买山上的杉树后，以借土养木形式经营至今，并于2010年8月9日办理了该两地杉木林的林权证。2017年，修建剑榕高速公路，征收到“银盘垴”处的集体土地面积1.763亩（征地宗地号为1643号），征地补偿款为40549元，征收到“四眼冲”处的集体土地面积0.621亩（征地宗地号为1069号），征地补偿款为14283元，两宗地被征收面积合计2.384亩，征地补偿费共计54832元。剑榕高速公路指挥部在实地勘测落实征地面积时，被告将集体该两宗地的权利人登记到自己的名下，并领取了集体土地征地补偿款54832元。后忠诚村七组经集体会议决定，要求被告姚庭忠返还领取的54832元征地补偿款，姚庭忠拒绝返还，原告经催要无果，遂诉至榕江县人民法院，要求被告立即返还领走的征地补偿款54832元。案经调解未果。本院认为，原、被告之间虽然未签订“责任山承包经营合同”，但自1990年以来被告姚庭忠已实际对“腊树冲”中的“四眼冲”和“银盘垴”两地的林地经营管理至今，原告对被告的经营管理行为从未提出异议，视为原告对被告在该两地的经营管理行为表示认可，可认定原、被告之间的土地承包经营合同关系成立。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三条规定“国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的……，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。”、第五条规定“农村集体经济组织成员有权依法承包本集体经济组织发包的农村土地。……”，原、被告之间的承包经营合同关系合法有效，应受法律保护。根据《中华人民共和国土地管理法》第八条规定“……。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有以外，属于农民集体所有。”、第十条规定“……；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组管理、经营；…”，被告姚庭忠实际经营管理的被剑榕高速公路征收的“银盘垴”和“四眼冲”1643号、1069号两宗地属原告忠诚村七组所有。对于原、被告双方争议的被征收的1643号、1069号两宗地的征地补偿款如何分配的问题，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条规定：“征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。……”、《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条规定：“承包方享有下列权利：…(四)承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿…”、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条及《国土资源部关于完善征地补偿安置制度的指导意见》（国土发〔2004〕238号）第一条第（四）项规定：“土地补偿费的分配。按照土地补偿费主要用于被征地农户原则，土地补偿费应在农村集体经济组织内部合理分配。……”、参照《国土资源部关于加强征地管理工作的通知》第三条规定“……；安置补助费根据不同安置途径，依照法律规定支付给负责安置的农村集体经济组织或单位；不需要统一安置的，可发放给被安置人，由其自谋职业。……”结合榕府发（2017）32号文件规定，剑榕高速征收的“银盘垴”即1643号宗地：征地面积1.763亩，补偿单价23000元/亩，补偿金额40549元；征收的“四眼冲”即1069号宗地：征地面积0.621亩，补偿单价23000元/亩，补偿金额14283元。因被征收的1643号、1069号两宗地地上附着物（林木）补偿款，被告姚庭忠均已领取，现该两宗地的征地补偿款54832元只包括土地补偿费和安置补助费两项。根据以上法律法规规定并参照文件，1643号宗地征地补偿款40549元，土地补偿费在该宗地的征地补偿款中所占比例为二分之一即20274.5元，应由原告忠诚村七组分得，安置补助费在该宗地的征地补偿款中所占比例亦为二分之一即20274.5元，应由被告姚庭忠分得；1069号宗地征地补偿款14283元，土地补偿费在该宗地的征地补偿款中所占比例为二分之一即7141.5元，应由原告忠诚村七组分得，安置补助费在该宗地的征地补偿款中所占比例亦为二分之一即7141.5元，应由被告姚庭忠分得。被告姚庭忠已领取的以上两宗地的征地补偿款共计54832元，姚庭忠应将其中的土地补偿款部分共计27416元返还给原告忠诚村七组。综上，原告要求被告返还征地补偿款中的土地补偿费，具有事实和法律依据，本院予以支持；原告要求被告返还征地补偿款中的安置补助费，其主张所依据的事实和理由不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国土地管理法》第八条、第十条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定，判决如下：一、被告姚庭忠领取的“银盘垴”即1643号、“四眼冲”即1069号两宗地的征地补偿费54832元，其中的安置补助费合27416元，由被告姚庭忠享有；其中的土地补偿费合27416元，由被告姚庭忠返还给原告忠诚村第七生产组，该款限被告姚庭忠于本判决生效之日起五日内一次性付清。二、驳回原告忠诚村第七生产组的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行的债务利息。案件受理费586元，由原告忠诚村第七生产组负担293元，由被告姚庭忠负担293元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。审判员  封安允二〇一九年八月三十日书记员  宋真妮