台州市黄岩区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙1003行初67号 原告暨诉讼代表人杨文敏，男，1980年6月14日出生，汉族，住台州市黄岩区。 原告暨诉讼代表人杨文杰，男，1974年10月19日出生，汉族，住台州市黄岩区。 原告蒋友林，男，1955年1月3日出生，汉族，住台州市黄岩区。 原告蒋金满，男，1963年5月21日出生，汉族，住台州市黄岩区。 原告蒋文兵，男，1969年10月8日出生，汉族，住台州市黄岩区。 原告蒋卫兵，男，1977年5月2日出生，汉族，住台州市黄岩区。 原告杨文武，男，1976年8月29日出生，汉族，住台州市黄岩区。 原告蒋义君，男，1961年12月6日出生，汉族，住台州市黄岩区。 原告蒋碧骑，男，1975年12月1日出生，汉族，住台州市黄岩区。 原告蒋斌华，男，1970年3月1日出生，汉族，住台州市黄岩区。 原告杨文卫，男，1968年10月29日出生，汉族，住台州市黄岩区。 原告杨文高，男，1970年11月12日出生，汉族，住台州市黄岩区。 原告杨文兴，男，1972年10月3日出生，汉族，住台州市黄岩区。 原告蒋阿玉，男，1955年10月9日出生，汉族，住台州市黄岩区。 原告蒋官良，男，1972年11月12日出生，汉族，住台州市黄岩区。 原告叶建江，男，1975年9月14日出生，汉族，住台州市黄岩区。 原告叶建敏，男，1970年12月27日出生，汉族，住台州市黄岩区。 原告蒋毕利，男，1972年12月1日出生，汉族，住台州市黄岩区。 原告蒋敏森，男，1970年2月24日出生，汉族，住台州市黄岩区。 原告蒋银国，男，1966年3月21日出生，汉族，住台州市黄岩区。 原告蒋勇，男，1978年6月22日出生，汉族，住台州市黄岩区。 委托代理人吕秋香，北京京平律师事务所律师。 被告台州市黄岩区交通运输局，住所地台州市黄岩区环城东路**。 法定代表人张源，局长。 应诉负责人吴金素，副局长。 委托代理人程梧展，浙江银马律师事务所律师。 被告台州市黄岩区人民政府，住，住所地台州市黄岩区人民政府行政大楼/div> 法定代表人陈建勋，区长。 委托代理人符慧荣，台州市黄岩区司法局工作人员。 委托代理人严国源，台州市黄岩区司法局工作人员。 原告蒋友林、蒋金满、蒋文兵、蒋卫兵、杨文武、蒋义君、蒋碧骑、蒋斌华、杨文杰、杨文卫、杨文高、杨文兴、杨文敏、蒋阿玉、蒋官良、叶建江、叶建敏、蒋毕利、蒋敏森、蒋银国、蒋勇不服被告台州市黄岩区交通运输局（以下简称黄岩交通运输局）政府信息公开一案，于2019年7月24日向本院提起行政诉讼,本院于同日立案后，依法追加台州市黄岩区人民政府(以下简称黄岩区政府)为共同被告参加诉讼，于2019年7月26日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书,并适用简易程序，于2019年8月15日公开开庭审理了本案。原告诉讼代表人杨文敏、杨文杰及委托代理人吕秋香、被告黄岩交通运输局应诉负责人吴金素及委托代理人程梧展、被告黄岩区政府委托代理人符慧荣、严国源到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告黄岩交通运输局于2019年4月8日作出黄交信开告［2019］1号《政府信息依申请公开告知书》，载明“收到要求获取‘82省道复线黄岩马鞍山至后洋段公路工程项目施工许可’的政府信息公开申请，答复如下：您们申请公开的政府信息属于公开范围，根据……规定，本机关按照您要求的形式提供《82省道复线马鞍山至后洋段公路工程施工许可申请书》及《浙江省建设用地审批意见》共四张(详见复印件)……”原告不服，向黄岩区政府申请行政复议，黄岩区政府于2019年7月15日作出黄行复决［2019］第16号行政复议决定，维持被告黄岩交通运输局作出的黄交信开告［2019］1号《政府信息依申请公开告知书》。 原告蒋友林、蒋金满等人诉称：1.请求依法撤销被告作出的黄交信开告［2019］01号《政府信息依申请公开告知书》并判令其重新依法履行政府信息公开法定职责2.本案诉讼费由被告承担。上述原告在浙江省台州市黄岩区北城街道马鞍山村均拥有合法房屋，生活居住多年。因该地块涉及“82省道复线黄岩马鞍山至后洋段公路工程”项目，土地和房屋面临征地拆迁问题，原告为核实该项目建设的合法性和真实性，向被告申请政府信息公开，请求公开“82省道复线黄岩马鞍山至后洋段公路工程项目涉及的建筑工程施工许可证。”2019年4月8日，原告收到被告作出黄交信开告［2019］01号《政府信息依申请公开告知书》仅公开《82省道复线黄岩马鞍山至后洋段公路工程施工许可申请书》，并未对原告申请事项作出直接答复原告认为，被告已经违反《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条之规定，且侵害了原告的合法权益。为维护自身合法权益，原告依据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定提起行政诉讼，请求依法撤销被告黄岩交通运输局作出的黄交信开告［2019］01号《政府信息依申请公开告知书》，并判令其重新依法履行政府信息公开法定职责；撤销被告黄岩区政府作出的《行政复议决定书》。 被告黄岩交通运输局辩称，一、答辩人正常履职，程序合法。答辩人2019年3月29日收到原告的政府信息公开申请书，于2019年4月8日以《政府信息依申请公开告知书》（黄交信开告［2019］01号）附《82省道复线黄岩马鞍山至后洋段公路工程施工许可申请书》回复并送达。二、答辩人已全面履行信息公开职责。原告要求答辩人公开“82省道复线黄岩马鞍山至后洋段公路工程项目设计的建筑工程许可证”，根据《中华人民共和国公路法》《关于印发《浙江省公路水运建设市场管理实施细则(2016年修订）的通知）》（浙交2016108号）等相关规定，公路建设项目实行施工许可制度，涉案工程项目建设施工许可属台州市交通局职责范围，该项目施工许可的有效载体即为答辩人已向原告公开的《82省道复线黄岩马鞍山至后洋段公路工程施工许可申请书》，该申请书清晰反映了申请施工许可单位、申请施工许可日期、项目情况、建设依据、交通主管部门对建设资金的审计意见、项目许可实施机关的审批意见等内容，且项目已得到审批机关的同意。综上，答辩人在本诉前已全面依法履行原告诉求的相关政府信息公开职责，请求驳回原告诉请。 被告黄岩区政府答辩称，一、黄岩区交通局于2019年3月29日收到杨文杰等要求公开“82省道复线马鞍山至后洋段的建筑工程施工许可证”的政府信息公开申请。经黄岩交通运输局查询后发现，其曾获取得与杨文杰等申请公开内容相关的由台州市交通运输局签署审核意见并加盖公章的《82省道复线黄岩马鞍山至后洋段公路工程施工许可申请书》。后，黄岩交通运输局根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(2008)第二十一条、第二十四条第二款等规定，于2019年4月8日作出《政府信息依申请公开告知书》(黄交信开告［2019］01号)，并于同日将《政府信息依申请公开告知书》和《82省道线黄岩马鞍山至后洋段公路工程施工许可申请书》一并送达杨文杰。由此可见，黄岩交通运输局已依法全面履行了信息公开相关职责，且程序合法。答辩人根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项之规定，决定予以维持。二、答辩人于2019年4月29日收到原告的复议申请后于同日对本案依法予以受理，因案情复杂，延长审理期限30日，后于2019年7月15日作出黄行复决［2019］第16号行政复议决定书，并于2019年7月18日邮寄送达原告，符合法定程序。答辩人行政复议决定认定事实清楚，证据确凿充分，适用法律准确，程序合法。请依法裁判。 经审理查明，原告蒋友林、蒋金满等21人系黄岩区北城街道马鞍山村村民，因所在房屋涉及“82省道复线黄岩马鞍山至后洋段公路工程”项目，于2019年3月26日向被告黄岩交通运输局申请公开：上述项目涉及的建筑工程施工许可证。被告黄岩交通运输局收到原告申请后，查找出与之相对应的资料为明确记载了涉案项目施工许可全过程的《82省道复线马鞍山至后洋段公路工程施工许可申请书》，于2019年4月8日作出黄交信开告［2019］01号《政府信息依申请公开告知书》，并将《82省道复线马鞍山至后洋段公路工程施工许可申请书》四页作为附件一并送达给原告。原告不服，于同年4月28日向被告黄岩区政府申请行政复议。黄岩区政府于同年4月29日依法受理。于2019年6月24日经审批延长了审理期限30日。同年7月15日，黄岩区政府作出黄行复决［2019］第16号行政复议决定，维持被告黄岩交通运输局的黄交信开告[2019]01号《政府信息依申请公开告知书》。原告不服提起本案诉讼。 另查明，82省道复线黄岩马鞍山至后洋段公路工程的施工许可属台州市交通局审批事项；台州市交通运输局对黄岩交通基础设施建设有限公司上报的《82省道复线黄岩马鞍山至后洋段公路工程施工许可申请书》签署了审批意见并加盖公章。 上述事实，有原告身份证、集体土地建设用地使用证、马鞍山村委会出具的证明、政府信息公开申请表、邮政特快专递快递单、说明、《政府信息依申请公开告知书》及附件《82省道复线黄岩马鞍山至后洋段公路工程施工许可申请书》、送达回证、行政复议申请书及快递单、行政复议受理通知书、延期审理通知书、函与复函、行政复议决定书等在卷证实。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定:“本条例所称政府信息,是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。”第二十四条规定:“行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复;……。”本案中,被告黄岩交通运输局在收到原告蒋友林、蒋金满等人的政府信息公开申请后,查询了有关档案信息,在法定期限内将其在履职过程中制作及获取保存的信息内容向原告公开，并在庭审中提供了相关卷宗原件，证实与原告申请公开内容相对应的内容即是由台州市交通运输局签署审批意见并加盖公章的《82省道复线黄岩马鞍山至后洋段公路工程施工许可申请书》。被告黄岩交通运输局已尽到查找、检索义务，依法履行了政府信息公开的职责，且作出的涉案《政府信息依申请公开告知书》事实清楚,符合法定程序。被告黄岩区政府对原告的复议申请，依法进行了调查取证，在法律规定的时间内作出复议决定，程序合法。综上，原告的诉讼请求，不能成立，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第(八)项之规定，判决如下： 驳回原告蒋友林、蒋金满、蒋文兵、蒋卫兵、杨文武、蒋义君、蒋碧骑、蒋斌华、杨文杰、杨文卫、杨文高、杨文兴、杨文敏、蒋阿玉、蒋官良、叶建江、叶建敏、蒋毕利、蒋敏森、蒋银国、蒋勇的诉讼请求。 案件受理费50元，依法减半收取25元，由原告蒋友林、蒋金满、蒋文兵、蒋卫兵、杨文武、蒋义君、蒋碧骑、蒋斌华、杨文杰、杨文卫、杨文高、杨文兴、杨文敏、蒋阿玉、蒋官良、叶建江、叶建敏、蒋毕利、蒋敏森、蒋银国、蒋勇。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省台州市中级人民法院。 审 判 员  喻 华 二〇一九年八月二十七日 法官助理缪娅薇 代书记员  汪佳静 ? 附相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告诉讼请求。 第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。 《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第(八)项 第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求： …… （八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。 ? ?