宁夏回族自治区固原市原州区人民法院民事判决书（2019）宁0402民初4930号原告：马全云，男，回族，1989年6月15日出生，宁夏银川市人，初中文化，农民，住宁夏永宁县。委托诉讼代理人：马宁，宁夏纲伦律师事务所律师，代理权限为一般授权。被告：固原市原州区林业总场，住所地：固原市原州区中山街**。法定代表人：李遇春，系该场场长。委托诉讼代理人:孔令彪,宁夏信用律师事务所律师,代理权限为特别授权。被告：固原市原州区石岘子林场，住，住所地：固原市原州区炭山乡新庄村/div>法定代表人：徐宏福，系该场场长。原告马全云诉被告固原市原州区林业总场、固原市原州区石岘子林场劳动争议纠纷一案，本院于2019年6月13日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告马全云及其委托诉讼代理人马宁、被告固原市原州区林业总场委托诉讼代理人孔令彪、固原市原州区石岘子林场法定代表人徐宏福到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告马全云向本院提出的诉讼请求：1.判令解除原、被告之间的劳动关系；2.判令被告支付原告经济赔偿金11840元；3.判令被告支付原告2015年1月份至2019年1月份期间未支付的工资和低于固原市最低工资标准的差额工资24360元；4.判令被告为原告补缴2015年1月份至2019年1月份期间的养老、医疗、工伤、生育、失业保险或赔偿损失；5.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：被告固原市原州区石岘子林场受被告固原市原州区林业总场的领导和管理。2015年1月，原告被固原市原州区石岘子林场聘用，职务为护林员，月工资为600-800元。在工作期间，被告既没有与原告签订劳动合同，也不给原告缴纳社会保险，拖欠原告2017年1月至今的工资。被告的上述行为严重违反法律规定，损害了原告的合法权益，为此原告起诉至法院。被告固原市原州区林业总场辩称：不同意原告对总场的起诉。1.原告与总场之间没有劳动关系，原告起诉被告主体不适格，原告与石岘子林场系临时雇佣关系；2.不存在拖欠原告2017年1月份至今的工资，原告以前的工资已经全部付清且已经解聘；3.因原告在聘用期间与被告石岘子林场签订了一份《责任协议书》，约定了权利义务，实质上也是一份劳动合同；4.原告要求解除劳动关系与事实不符，事实上双方劳动关系已经解除，原告要求的经济补偿金不符合法律要求，原告实际上班的时间为一年，原告是按照四年时间计算；5.原告要求被告补缴社会保险，没有法律依据，因为石岘子林场是国有林场，资金来源于政府的财政拨款，对于临时聘用人员，政府不办理保险，原告未请求社保部门通过行政决定解决养老保险，社会保险的问题不属于法院解决的范畴，原告应当经过行政途径另行主张，因此，请求驳回原告的诉讼请求。被告固原市原州区石岘子林场辩称：答辩意见与林业总场一致。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。对原告提供的证据一：固原市原州区劳动人事争议仲裁委员会送达回证复印件一份、证据二：固原市原州区劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书原件一份，二被告经质证对上述证据的三性无异议，但达不到原告的证明目的。经审查上述证据，可以作为认定本案事实的依据，本院予以认定；对被告固原市原州区林业总场提供的证据一：石岘子林场的工资表9份、宁夏天保工程森林资源管护责任协议书二份；证据二：宁夏固原市原州区森林资源管护合同书二份，被告固原市原州区石岘子林场经质证对该证据无异议，原告对工资花名册的真实性没有异议，本院予以采信；但原告对责任协议书的真实性不予以认可，认为该证据已被固原市原州区劳动人事仲裁委员会予以否定，且原告的签字不是其本人签字，被告未提供相反证据证实，本院不予采信；原告对证据二的真实性没有异议，但认为与本案没有关联性，达不到被告固原市原州区林业总场的证明目的，协议书的责任范围不明确，也没有提供附件证明其签订的保护范围，是否与原告管护的范围一致无法证明。原告也没有提供相反证据予以反驳，本院予以采信，可以作为认定本案事实的依据。经审理查明：被告固原市原州区石岘子林场受被告固原市原州区林业总场的领导，但具有独立的法人资格。2015年1月，原告被聘用为被告固原市原州区石岘子林场的护林员，月工资为600-800元。在工作期间，双方未签订劳动合同，被告也没有给原告缴纳社会保险。被告给原告的工资发放到2017年3月，之后的工资再没有发放，在2019年1月份，原告申请劳动仲裁，同年5月30日，固原市原州区劳动争议仲裁委员会作出原劳人仲字（2019）第30号仲裁裁决书，固原市原州区劳动争议仲裁委员会以原告的申请超过一年期仲裁时效，裁决驳回原告所有的仲裁请求。现原告认为被告的行为严重违反法律规定，损害原告权益，特起诉至法院。本院认为，本案的争议焦点是：1.本案的主体是否适格；2.被告是否存在违法解除劳动合同的情形；3.被告是否应当支付原告的差额工资及2015年1月-2019年1月之间未支付的工资；4.被告在劳动关系存续期间是否给原告缴纳养老保险。关于本案的主体是否适格的问题，在庭审中查明，被告固原市原州区石岘子林场是属财政拨款的具有独立法人资格的用人单位。被告固原市原州区林业总场与被告固原市原州区石岘子林场虽属上下级关系，但并不对下级林场的具体日常工作进行管理。原告系被告固原市原州区石岘子林场招聘的护林人员，受该场的考勤管理、履行相应职责并由该场发放工资，符合劳动法等相关规定的用工主体资格，双方形成了事实上的劳动关系，与被告固原市原州区林业总场之间并无合同关系，因此，本案的适格主体应当是被告固原市原州区石岘子林场，原告要求被告固原市原州区林业总场承担责任的理由不能成立，本院不予支持；关于被告是否存在违法解除劳动合同的情形的问题。被告固原市原州区石岘子林场原所辖林场因政策原因2017年初将原告管护的片区划归其他单位管理，将户口不在本辖区的护林人员包括原告在内的两人予以辞退，是因客观原因造成合同不能履行的情况，故不存在被告违法解除劳动合同的情形，因此原、被告的劳动关系于2017年3月份已经解除，原告要求解除与被告的劳动关系的理由不能成立，本院不予支持；关于被告是否应当支付原告的差额工资及2015年1月-2019年1月之间未支付的工资的问题。庭审中查明，原告于2017年3月份被辞退，并认可期间的工资全部付清，故不存在拖欠2015年1月-2017年3月份工资的问题。原告以该场原厂长分别于在2017年8月、2019年1月给其支付工资的事实证明其于在2017年3月以后至2019年1月上班的事实，但被告单位原场长已于2018年1月被调离该场，且该场厂长对此予以否认，原告对其2017年3月以后上班的事实也未提供相应证据证明，因此，原告不能证明其存在2017年3月以后上班的事实，就不存在被告拖欠其工资的事实，也不存在要求被告支付其2015年1月至2019年1月期间低于固原市最低工资标准的差额工资的事实依据，故原告的第三项诉讼请求无事实依据，本院不予支持；因二被告抗辩其已超过诉讼时效期间，而原告所提供的证据不能证明2017年3月以后与被告继续存在劳动关系且有诉讼时效中止、中断和不可抗力的事由出现，故原告的请求因已超过诉讼时效期间，本院不予支持；关于被告在劳动关系存续期间是否缴纳养老保险的问题。经审理查明，在原告与被告劳动关系存续期间，被告并未给原告办理社会保险手续，也未给原告缴纳各项社会保险，现原告要求被告为其补缴2015年1月至2019年1月期间的养老、医疗、工伤、生育、失业保险，根据《劳动法》、《社会保险法》的相关规定，征缴、补缴社会保险费属于社会保险行政部门法定职责，不属于人民法院受案范围，对其该项诉讼请求本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第二条、第三条、第十六条、第十七条、第二十三条、第五十条、《中华人民共和国劳动合同法》第二条、第七条、第三十六条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十九条第一款第（十四）项，《中华人民共和国社会保险法》第六十三条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条之规定，判决如下：驳回原告马全云的诉讼请求。案件受理费10元，由原告马全云负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区固原市中级人民法院。审判员 魏 涛 二○一九年八月二十九日书记员 孙彬彬附与本案相关的法律条文：一《中华人民共和国劳动法》第二条在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。第三条劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。劳动者应当完成劳动任务，提高职业技能，执行劳动安全卫生规程，遵守劳动纪律和职业道德。第十六条劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。建立劳动关系应当订立劳动合同。第十七条订立和变更劳动合同，应当遵循平等自愿、协商一致的原则，不得违反法律、行政法规的规定。劳动合同依法订立即具有法律约束力，当事人必须履行劳动合同规定的义务。第二十三条劳动合同期满或者当事人约定的劳动合同终止条件出现，劳动合同即行终止。第五十条工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。二、《中华人民共和国劳动合同法》第二条中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。第三十六条用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。三、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》有下列情形之一的，依照劳动合同法规定的条件、程序，用人单位可以与劳动者解除固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同或者以完成一定工作任务为期限的劳动合同：（一）用人单位与劳动者协商一致的；（二）劳动者在试用期间被证明不符合录用条件的；（三）劳动者严重违反用人单位的规章制度的；（四）劳动者严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；（五）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；（六）劳动者以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使用人单位在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的；（七）劳动者被依法追究刑事责任的；（八）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；（九）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；（十）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的；（十一）用人单位依照企业破产法规定进行重整的；（十二）用人单位生产经营发生严重困难的；（十三）企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的；（十四）其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。四、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。五、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过六十日期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。六、《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。