云南省昆明市盘龙区人民法院民 事 判 决 书（2019）云0103民初8738号原告：中国有色金属工业昆明勘察设计研究院有限公司，住所地：云南省昆明市东风东路东风巷**。法定代表人：赵志锐。委托诉讼代理人：刘利兵，北京大成（昆明）律师事务所律师，一般授权代理。被告:云南金马源房地产开发（集团）有限公司，住所地：昆明市白塔路**。法定代表人：周一平。委托诉讼代理人：杨昆渝，系该公司员工，特别授权代理。原告中国有色金属工业昆明勘察设计研究院有限公司诉被告云南金马源房地产开发（集团）有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年7月8日受理后，依法适用简易程序，于2019年8月12日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人刘利兵，被告委托诉讼代理人杨昆渝到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.请求法院判令解除原告与被告于2016年2月26日签订的《“汇都中央学府（盘龙区白塔片区云南机械行业协会地块旧城改建)项目”基坑支护、土石方、工程桩工程建设施工合作意向协议》；2.请求法院判令被告退还原告保证金5950000元；3.请求法院判令被告支付原告自2016年8月27日起至保证金全部退回之日止，按中国人民银行同期贷款利率计算的利息(暂计至2019年6月21日为799791.99元)；4.请求法院判令被告支付原告自2016年8月27日起至保证金全部退回之日止，按日万分之五计算的滞纳金（暂计至2019年6月21日为3073050元）;5.请求法院判令被告承担本案的全部诉讼费用，包括案件受理费、保全费、公告费、邮寄费、评估费、拍卖费、鉴定费等实现债权费用。事实与理由：2016年2月26日原告与被告签订《“汇都中央学府（盘龙区白塔片区云南机械行业协会地块旧城改建）项目”基坑支护、土石方、工程桩工程建设施工合作意向协议》（以下简称协议）。协议中双方约定为了确保该项目基坑支护工程技术方案可行，经济效益合理、工程质量达标，原告需向被告支付6000000元的项目合作保证金。若原告未中标或者未能按其他投标单位的合理最低报价与被告签订正式的基坑支护、土石方、工程桩施工合同，则被告自发出中标通知书后的30天内退还原告上述项目合作保证金，并按中国人民银行发布的同期贷款基准利率向原告支付资金占用费。协议签订后原告于2016年3月3日通过网上企业银行支付方式向被告支付了6000000元的保证金。后因被告原因致使项目未落地实施，开发主体重组，实际控制人变更,导致协议无法履行。原告多次上门催要商谈，被告两次发函与原告协商退还保证金事宜，但截至目前，被告仅退还了50000元，其余保证金未予退还，利息、滞纳金未予支付。故此，为维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，请予以依法裁判。被告辩称：首先针对原告的第一项诉讼请求，同意与原告解除2016年2月26日所签订的《“汇都中央学府（盘龙区白塔片区云南机械行业协会地块旧城改建)项目”基坑支护、土石方、工程桩工程建设施工合作意向协议》。针对原告的第二项诉讼请求，也同意退还原告方的保证金5950000元。针对原告方的第三项诉讼请求，认为根据双方所签订的协议当中第三条当中约定，甲乙双方签订正式的基坑支护工程施工合同，那么甲方将上述项目合作保证金退还给乙方。被告认为贷款同期贷款利率的支付时间应当是从原告起诉之日起进行计算，按照中国人民银行同期贷款利率进行计算。针对原告方的第四项诉讼请求，不予认可，认为合同中并未有约定滞纳金的事项，并且滞纳金是不平等。行政主体对行政相对人涉及行政管理的规定而承担的行政责任形式，所以不认可支付滞纳金。原告为证明自己的主张，向法庭提交证据：1、营业执照、准予变更登记通知书、建筑业企业资质证书、安全生产许可证、法定代表人身份证明书，证明原告的诉讼主体适格；2、企业信用信息公示报告、营业执照，证明被告诉讼主体适格；3、《“汇都中央学府（盘龙区白塔片区云南机械行业协会地块旧城改建）项目”基坑支护、土石方、工程桩工程建设施工合作意向协议》、付款回单、收款回单，证明原告基于协议约定向被告支付保证金6000000元，被告退还原告保证金50000元；4、工作联系函、工作联系函回复函、顺丰速运订单详情，证明双方就保证金退还事宜进行了协商，但被告方一直未予退还保证金；5、利息、滞纳金计算清单，证明被告应支付的利息、滞纳金数额。被告对原告提交的证据1、2的三性认可；证据3的三性认可，协议书第三点写清退款时间及利息的约定事项；证据4三性认可，证明目的不予认可，被告明确了退款的时间以及资金占用费的事项，原告的回函当中也明确了其要求2.5%的利息，被告并不认可贷款利息，所以直到目前为止都未退还相应的保证金；对证据5不予认可，不认可利息支付时间及滞纳金的支付事项。结合质证意见，本院对原告提交的证据的真实性、合法性、关联性予以确认。被告未向法庭提交证据。依据上述认定的证据，本院确认案件事实如下：2016年2月26日，原告与被告签订《“汇都中央学府（盘龙区白塔片区云南机械行业协会地块旧城改建）项目”基坑支护、土石方、工程桩工程建设施工合作意向协议》，约定被告在开展“汇都中央学府（盘龙区白塔片区云南机械行业协会地块旧城改建项目”基坑支护、土石方、工程桩施工）招标时，邀请原告根据招标文件参与该项目基坑支护、土石方、工程桩投标，被告向原告承诺，在同等条件下优先选择原告作为中标单位。原告应于本协议生效后5个工作日内向被告支付6000000元的项目合作保证金。若原告未中标或未能按其他投标单位的合理最低报价与被告签订正式的基坑支护、土石方、工程桩施工合同，则被告自发中标通知书后30天内退还原告上述项目合作保证金，并按中国人民银行发布的同期贷款基准利率向原告支付资金占用费。2016年3月3日，原告通过网上企业银行支付方式向被告支付了6000000元的保证金。2018年6月27日，被告向原告发函明确因被告开发主体重组，案涉项目已经转让。原告未能承接约定项目，与原告协商保证金的退还事宜。2018年8月6日，被告向原告退还了50000元保证金，现尚剩5950000元保证金未退还，原被告对剩余保证金的退还未达成一致。本院认为，被告对原告请求解除2016年2月26日签订的《“汇都中央学府（盘龙区白塔片区云南机械行业协会地块旧城改建）项目”基坑支护、土石方、工程桩工程建设施工合作意向协议》的诉讼请求及退还保证金5950000元的诉讼请求无争议，本院予以确认。故本案的争议焦点为：一、本案被告向原告支付利息从何时起算？二、被告是否应该向原告支付滞纳金？针对争议焦点一本案被告向原告支付的利息从何时起算？本案中，原告与被告签订的案涉协议约定，若原告未中标或未能按其他投标单位的合理最低报价与被告签订正式的基坑支护、土石方、工程桩施工合同，则被告自发中标通知书后30天内退还原告上述项目合作保证金，并按中国人民银行发布的同期贷款基准利率向原告支付资金占用费。本院认为，案涉项目已经转让，并不存在案涉协议约定的中标问题，故约定的退还保证金时间无法明确。但根据原被告之间的工作联系函可以确定2018年6月27日原告与被告之间已经确定不能继续履行协议，故本院支持被告以5950000元为基数，按中国人民银行同期同类贷款利率计算自2018年6月27日起至保证金全部退还之日止的利息。针对争议焦点二被告是否应该向原告支付滞纳金？本院认为原告与被告签订的协议中并未约定滞纳金的支付，且被告支付的利息足以弥补原告的损失，故对原告请求被告支付滞纳金的诉讼请求不予支持。对原告主张的保全费、公告费、邮寄费、评估费、拍卖费、鉴定费等费用，因实际未产生，不予支持。据此，根据《中华人民共和国民法总则》第七条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百一十三条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百一十八条，判决如下：一、解除原告中国有色金属工业昆明勘察设计研究院有限公司和被告云南金马源房地产开发（集团）有限公司于2016年2月26日签订的《“汇都中央学府（盘龙区白塔片区云南机械行业协会地块旧城改建）项目”基坑支护、土石方、工程桩工程建设施工合作意向协议》；二、被告云南金马源房地产开发（集团）有限公司自本判决生效之日起十日内向原告中国有色金属工业昆明勘察设计研究院有限公司退还保证金人民币5950000元；三、被告云南金马源房地产开发（集团）有限公司自本判决生效之日起十日内向原告中国有色金属工业昆明勘察设计研究院有限公司支付以保证金5950000元为基数，按中国人民银行同期同类贷款利率计算自2018年6月27日起至保证金全部退还之日止的利息；四、驳回原告中国有色金属工业昆明勘察设计研究院有限公司的其他诉讼请求。案件受理费80560元，减半收取40280元，由原告中国有色金属工业昆明勘察设计研究院有限公司承担12597.4元，被告云南金马源房地产开发（集团）有限公司承担27682.6元。如不服本判决，可于接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行，申请执行的期间为两年。审判员  江丽二〇一九年八月十五日书记员  梁洁