甘肃省临夏市人民法院行政判决书（2019）甘2901行初36号原告马某1马某1，住甘肃省广河县，住甘肃省广河县，身份号码：××××××。被告广河县公安局。法定代表人王某王某。委托代理人马某2马某2。委托代理人马某3马某3。被告临夏州公安局。法定代表人李某李某。委托代理人马某4马某4。委托代理人周某周某。第三人马某5马某5，住甘肃省广河县，住甘肃省广河县，身份号码：××××××。第三人马某6马某6，住甘肃省广河县，住甘肃省广河县，身份号码：××××××。委托代理人马某5马某5，小学文化，住甘肃省广河县，住甘肃省广河县，身份号码：××××××。第三人马某7马某7，住甘肃省广河县，住甘肃省广河县，身份号码：××××××。原告马某1马某1不服被告广河县公安局治安行政处罚纠纷一案，原告于2019年3月18日向本院提起行政诉讼，本院受理后依法组成合议庭，于2019年7月3日公开开庭合并进行了审理。原告马某1马某1、被告广河县公安局委托代理人马某2马某2、马某3马某3、临夏州公安局委托代理人马某4马某4、周某周某及第三人马某6马某6委托代理人马某5马某5均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告于2019年1月10日作出广公（三）行罚决字[2019]15号行政处罚决定：2014年8月1日12时许，在三甲集镇陈家村违法嫌疑人马某6马某6、马某5马某5与马某7马某7（时年78岁）、马某1马某1因地界纠纷发生争吵并引发打架。在打架过程中马某1马某1在马某6马某6头上用斧头打了一下后马某6马某6在马某1马某1头上用砖头打了一下，法医鉴定马某6马某6、马某1马某1两人伤均为轻微伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予违法行为人马某6马某6治安罚款500元。原告不服，申请复议，临夏州公安局经复议，决定维持原决定。原告马某1马某1诉称，2014年6月因地界纠纷原告与马某5马某5达成调解协议，但原告当时是迫于马某5马某5及其子马某6马某6的威胁达成不平等协议。2014年8月1日，马某6马某6及父亲马某5马某5以及叫来的几名工人翻墙进入原告家圈占地皮。原告和儿子马某1马某1阻止工人施工时，马某5马某5用斧头致伤原告头部，还致伤原告妻子杨哈夫在，马某6马某6用砖头致伤原告儿子马某1马某1头部、腰部。原告认为，广河县公安局认定原告及儿子马某1马某1殴打马某5马某5、马某6马某6所作出的决定与事实不符，且被告办案事实不清、程序违法,故要求撤销被告广河县公安局于2019年1月10日作出的广公（三）行罚决字[2019]15号行政处罚决定及被告临夏州公安局2019年2月22日作出的临州复决字[2019]14号行政复议决定。原告向本院提交了如下证据：1、原告的身份证复印件证明原告的身份信息；2、原告提供了13张照片证实原告及马某1马某1的伤情及争议地点；3、证人证言证实打架过程；4、调解协议书及马某1马某1、马某7马某7的出院证明证实原告与第三人马某5马某5达成的调解协议及在打架过程中三人均受伤的事实。被告广河县公安局辩称，被告查明的事实为：马某6马某6与其父马某5马某5和原告马某7马某7、马某1马某1等人于2014年8月1日12时许因地界纠纷发生争吵，期间，马某5马某5与原告马某7马某7拧在一起并用拳头相互殴打，马某1马某1用一把老斧头在马某6马某6头上打了一下，马某6马某6从地上捡起一块砖头在马某1马某1头上打了一下，两人头破血流，被人们劝开后，马某6马某6、马某1马某1两人到医院治疗。后马某5马某5到马某1马某1家里，在马某7马某7妻子杨哈夫则身上踏了几脚。经临夏州公安司法鉴定中心鉴定，马某6马某6、马某1马某1的伤均为轻微伤；原告诉称与本案查明的事实不符。故被告按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予马某6马某6行政罚款500元，处罚决定事实清楚，证据确实充分，定性准确，程序合法，要求驳回原告的诉讼请求。被告广河县公安局向本院提交了如下证据：1、受案登记表证实2014年8月1日发生打架后被告进行了立案登记；2、伤情鉴定意见证实原告之子马某1马某1的伤情为轻微伤的事实。3、马得萍、马吾乃、马发提哈、马秀芳、马祖力哈、马文清证言证实马某1马某1用斧头致伤马某6马某6、马某6马某6用砖头致伤马某1马某1、马某5马某5致伤马某7马某7的事实；4、调解笔录证实原告方及第三人一方关于地界纠纷达成调解协议。被告临夏州公安局辩称：该案事实清楚，证据充分，程序合法，处罚得当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款一项之规定，临州公复决（2019）14号行政复议决定维持了广河县公安局广公（三）行罚决字[2019]15号行政处罚决定。被告临夏州公安局向本院提交的证据如下：1、行政复议申请书一份；2、临州公复答字[2019]3号行政复议提交答复通知书一份；3、广公行复答字[2019]第2号被申请人答复书一份；4、临州公复决字[2019]14号行政复议书一份；5、送达回执一份；第三人马某5马某5、马某6马某6述称：2014年8月1日星期五，中午两点多，上班时间。本该由村民调解于2014年6月29日处理结束，双方达成调解协议，马某5马某5按协议将自家院子基础等设施全部修好完工，违法嫌疑人马某1马某1、马某7马某7、杨哈夫在以及马某7马某7长子一家等人，专程从广河县委宣传部办公室，马某1马某1开着自己的小车甘N2705号，有预谋、有计划、车上拉着斧头，钢管等行凶杀人的器械，来到当时我家门前，持斧砍人，将马某6马某6砍成重伤，行凶杀人未遂后，马某1马某1逃离现场后被公安干警抓获归案，至今不处理，当时由马某1马某1带来的马某7马某7等人致伤马某5马某5、马某6马某6、马麦燕等人。医药费至今分文未付，还到处诬告、诬陷他人。马某6马某6在兰大二院住院抢救，被诊断为颅骨骨折、脑震荡、头皮开放性外伤，（甘肃政法学院司法鉴定中心，司法鉴定许可证号：620105003）鉴定为损伤程度：轻伤二级，并且由马某1马某1带来的马某7马某7长子等人也参与打人事件。经庭审质证认证，原告对被告提供的证据提出质疑，认为受案时间为2014年8月1日，结案时间为2017年12月29日，办案期限严重超期，程序不合法，不同意伤情鉴定。被告对原告提出的证据认为现场照片只证明受伤的事实，但应该以司法鉴定为主，原告提供的证言认为内容与签名的字迹不一致，调解协议书与本案无关联性。原告提供的身份证复印件、照片、被告广河县公安局提供的证人证言、伤情鉴定、受案登记表、送达回执与本案有关联性、真实性，本院予以确认。经审理查明，原告马某7马某7与马某5马某5系同父异母的弟兄，马某6马某6与马某1马某1系堂兄弟关系；2014年6月双方就地界纠纷进行调解达成调解协议，后因马某1马某1不同意作罢。2014年8月1日12时许，马某7马某7与马某5马某5就地界问题双方发生打架，在打架的过程中原告马某7马某7与第三人马某5马某5互殴，马某1马某1用斧头致伤马某6马某6，马某6马某6用砖头致伤马某1马某1，以上事实有违法嫌疑人的陈述和辩解、证人证言、受害人陈述、住院病历、法医学鉴定意见书等证据证实。被告广河县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予马某6马某6行政罚款500元。本院认为，本案案发时间为2014年8月1日，被告广河县公安局第一次作出处罚决定的时间为2017年12月29日，办案期限严重超期，违反法定程序。2018年12月14日本院作出[2018]甘2901行初107号行政判决予以撤销，后被告广河县公安局于2019年1月10日再次作出广公（三）行罚[2019]15号行政处罚决定，该决定事实清楚、程序合法、适用法律正确。故原告的起诉理由不成立，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告马某1马某1的诉讼请求。案件受理费50元由原告马某1马某1负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于临夏回族自治州中级人民法院。审 判 长 冯小焱审 判 员 张小华人民陪审员 常甜甜 二〇一九年八月七日书 记 员 包红霞