安徽省六安市叶集区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）皖1504刑初51号 公诉机关六安市叶集区人民检察院。 被告人黄成河，男，汉族，1976年2月2日出生于安徽省霍邱县，小学文化，住安徽省六安市叶集区。2018年11月16日因扰乱单位秩序、故意损毁财物被六安市公安局叶集分局行政拘留十二日；2019年1月11日因扰乱单位秩序被六安市公安局叶集分局行政拘留十日；2019年2月2日因扰乱单位秩序被六安市公安局叶集分局行政拘留十日；2019年3月5日因扰乱单位秩序被六安市公安局叶集分局行政拘留十日。因涉嫌犯扰乱国家机关工作秩序罪于2019年3月15日被六安市公安局叶集分局刑事拘留，同年3月28日经六安市叶集区人民检察院批准于次日被逮捕。现羁押于六安市看守所。 六安市叶集区人民检察院以叶检刑诉【2019】39号起诉书指控被告人黄成河涉嫌犯扰乱国家机关工作秩序罪，于2019年5月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2019年8月8日公开开庭审理了本案。六安市叶集区人民检察院指派检察员方某、代理检察员时某出庭支持公诉，被告人黄成河到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 六安市叶集区人民检察院指控：2016年因六安市叶集区棚户区改造需要拆除被告人黄成河的房屋，黄因对拆迁补偿协议有异议，叶集区史河街道办事处在黄成河未在拆迁协议书上签字的情况下，将其房屋拆除。2018年11月6日至16日，被告人黄成河以其房屋被拆迁需政府赔偿其700万元为由，在叶集区政府一楼大厅长时间滞留，其连续多日在上班时间内采用静坐、上楼找领导等方式故意长时间在叶集区政府大楼内滞留。2018年11月6日叶集公安分局以扰乱单位秩序、故意毁坏财物对其行政拘留12日。2018年11月29日至2019年1月9日期间，黄成河继续以静坐、躺睡等方式在叶集区政府大楼长时间滞留。2019年1月11日叶集公安分局以扰乱单位秩序对其行政拘留10日。2019年1月21日至2月1日期间，黄成河连续多次在叶集区人民政府南侧大门外采取躺睡、拦车等方式扰乱叶集区人民政府正常办公。2019年2月2日叶集公安分局以扰乱单位秩序对其行政拘留10日。2019年2月12日至3月5日期间，黄成河继续以躺睡等方式在叶集区人民政府南侧大门扰乱叶集区人民政府办公秩序。2019年3月15日叶集公安分局以扰乱单位秩序对其行政拘留10日。 公诉机关依据勘验检查笔录，监控视频，书证，证人证言，被告人黄成河的供述与辩解等证据证明上述指控事实后认为，被告人黄成河多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条第三款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以扰乱国家机关工作秩序罪追究其刑事责任。要求对被告人黄成河依法惩处。 被告人黄成河对指控的罪名和犯罪事实均有异议，辩称其没有过错，不构成扰乱国家机关工作秩序罪，其亦不认罪。 经审理查明：2016年因六安市叶集区棚户区改造需要拆除被告人黄成河的房屋，黄成河因对拆迁补偿协议有异议，六安市叶集区史河街道办事处在黄成河未在拆迁协议书上签字的情况下，将其房屋拆除。2018年11月6日至16日，被告人黄成河以其房屋被拆迁需政府赔偿其700万元为由，到六安市叶集区政府一楼大厅长时间滞留，其连续多日在上班时间内采用静坐、上楼找领导等方式故意长时间在叶集区政府大楼内滞留。2018年11月16日叶集公安分局以扰乱单位秩序、故意损毁财物对其行政拘留十二日。2018年11月29日至2019年1月9日期间，黄成河继续以静坐、躺睡等方式在叶集区政府大楼长时间滞留。2019年1月11日叶集公安分局以扰乱单位秩序对其行政拘留十日。2019年1月21日至2月2日期间，黄成河连续多次在叶集区人民政府南侧大门外采取躺睡、拦车等方式扰乱叶集区人民政府正常办公秩序。2019年2月2日叶集公安分局以扰乱单位秩序对其行政拘留十日。2019年2月12日至3月5日期间，黄成河继续以躺睡等方式在叶集区人民政府南侧大门扰乱叶集区人民政府正常办公秩序。2019年3月5日叶集公安分局以扰乱单位秩序对其行政拘留十日。 上述事实，有下列证据证实： 1.现场勘验笔录、现场图及现场照片，证实被告人黄成河扰乱六安市叶集区人民政府正常工作秩序的具体位置。 2．监控视频，证实2018年11月6日至2019年3月5日期间，被告人黄成河多次采用静坐、躺睡等方式在六安市叶集区政府办公大楼一楼大厅及南门口处扰乱国家机关工作秩序，影响进出车辆正常通行。 3.案件来源，证实被告人黄成河涉嫌犯扰乱国家机关工作秩序罪一案，于2019年3月13日由六安市叶集区机关事务管理服务中心报案而案发，六安市公安局叶集分局经审查后于当日立案侦查。 4.到案经过，证实被告人黄成河于2019年3月15日被六安市公安局叶集分局传唤至六安市公安局裕安分局刑警一中队。 5.户籍证明，证实被告人黄成河的基本身份信息。 6.案情报告，证实自2018年11月下旬开始，黄成河因家庭征地拆迁原因，多次到六安市叶集区政府办公大楼和南大门缠访、闹访，虽经多次劝解，但黄成河始终不听劝阻，多次做出过激行为，严重扰乱公共场所的办公秩序，造成十分恶劣影响。 7.行政处罚决定书，证实2018年11月16日被告人黄成河因扰乱单位秩序、故意毁坏财物，被六安市公安局叶集分局行政拘留十二日；2019年1月11日被告人黄成河因扰乱单位秩序，被六安市公安局叶集分局行政拘留十日；2019年2月2日被告人黄成河因扰乱单位秩序，被六安市公安局叶集分局行政拘留十日；2019年3月5日被告人黄成河因扰乱单位秩序，被六安市公安局叶集分局行政拘留十日。 8.区直单位综合办公大楼保卫科工作日志，证实2018年11月6日至2019年3月5日期间，被告人黄成河因房屋拆迁问题，连续多次以静坐、躺睡等方式在六安市叶集区人民政府一楼大厅内电梯口及政府南门口等处长时间滞留。 9.证人余某的证言，证实黄成河因对自家拆迁补偿有异议，从2018年11月6日到2019年3月5日连续多次在上班时间到六安市叶集区人民政府，采用静坐、躺睡、上楼找领导等方式长时间滞留区政府大楼和南门口等处，严重影响区政府的正常办公秩序和车辆正常通行。 10.证人管某的证言，证实黄成河因不满拆迁赔偿，自2018年11月6日起连续多次在上班时间躺睡在叶集区政府一楼大厅电梯口处和南大门道路中间，严重影响了区政府的正常工作秩序。黄成河对工作人员的劝导不予理睬，且经行政处罚后仍不改正。 11.证人林某的证言，证实黄成河因不满拆迁赔偿，自2018年11月6日起连续多次在上班时间躺睡在叶集区政府一楼大厅电梯口处和南大门道路中间，严重影响了区政府的正常工作秩序。黄成河对工作人员的劝导不予理睬，且经行政处罚后仍不改正。 12.证人台德煜的证言，证实黄成河因不满拆迁赔偿在2018年11月6日至2019年3月初期间，连续多次在上班时间躺睡在叶集区政府一楼大厅电梯口处和南大门道路中间，黄成河在被公安机关多次行政拘留后仍不改正，严重影响区政府的正常工作秩序和车辆通行。 13.证人盛某的证言，证实黄成河因不满拆迁赔偿在2018年11月6日至2019年3月5日期间，连续多次在上班时间躺睡在叶集区政府一楼大厅电梯口处和南大门道路中间，政府工作人员多次劝说黄成河通过合法途径解决问题，但黄成河不听，且在被公安机关多次行政拘留后仍不改正，严重影响区政府的正常工作秩序和车辆通行。 14.证人蒋某的证言，证实黄成河在2018年11月6日至2019年3月5日期间，连续多次在上班时间躺睡在叶集区政府一楼大厅电梯口处和南大门道路中间，扰乱了区政府的工作秩序，且在被公安机关多次行政拘留后仍不改正。 15.证人白某的证言，证实黄成河因拆迁补偿问题多次在上班时间躺睡在叶集区政府南门口的道路中间，工作人员多次劝导，但黄成河均不予理睬，严重影响区政府正常的工作秩序和车辆通行。 16.证人朱某的证言，证实黄成河因拆迁补偿问题从2018年11月6日起，多次躺卧在叶集区政府一楼大厅电梯口和南门口处，影响了单位的工作秩序和车辆的正常出入。工作人员和保安人员多次劝导黄成河，但黄成河不听。 17.证人刘某的证言，证实黄成河因对房屋拆迁不满意在2018年11月份至2019年2月份期间，多次到叶集区政府上访，并躺睡在区政府一楼大厅电梯口和区政府南大门处，政府工作人员和保安人员多次劝说黄成河，但黄成河均不听。黄成河在多次被公安机关拘留后，仍继续到区政府闹事，严重影响政府的办公秩序。 18.证人台德军的证言，证实黄成河因拆迁赔偿问题从2018年11月份起，多次躺睡在叶集区政府一楼大厅电梯口和南门口处，工作人员多次劝说黄成河通过信访、诉讼等合法途径解决问题，但黄成河均不予理睬。黄成河经多次行政处罚后仍不改正，严重扰乱了政府的办公秩序。 19.证人彭某的证言，证实黄成河在2018年11月初至2019年3月份多次在上班时间睡在六安市叶集区政府一楼大厅电梯口、南门口处，其中有几次睡在地上被冻昏迷后工作人员拨打120急救电话将他送往了医院。黄成河在被公安机关多次行政拘留后仍不改正，严重扰乱了叶集区政府的正常工作秩序。 20.证人高某的证言，证实黄成河因对拆迁补偿不满意，在 2018年11月初至2019年3月初多次在上班时间躺睡在六安市叶集区政府一楼大厅电梯口和南门口处，期间有人劝说黄成河通过合法合规途径解决问题，但黄成河不听。 21.证人黄某的证言，证实黄成河自2018年11月份至2019 年2月份期间多次在上班时间躺卧在六安市叶集区政府一楼大厅电梯口和南门口处，严重扰乱单位正常工作秩序和车辆进出安全。虽经工作人员劝导，但无果。 22.证人吴某的证言，证实黄成河多次在上班时间睡在六安 市叶集区政府一楼大厅电梯口处和南门口道路正中间，严重影响区政府的正常工作秩序和车辆正常通行，期间有工作人员劝说，但无果。 23.证人王某1的证言，证实黄成河因不满拆迁赔偿，多次在 上班时间躺在叶集区政府一楼大厅电梯口和南大门处，影响了政府的正常工作和车辆正常出行。期间有人劝说黄成河通过正规程序处理问题，但黄成河不听劝说。 24.证人刘某的证言，证实2019年1月28日上午，黄成河 睡在叶集区政府南门口的地上，考虑到安全等问题，其与其他保安人员上前将黄成河拉起来，期间黄成河反抗，并推搡保安人员，致保安吕某全身多处软组织损伤。 25.证人白某的证言，证实2019年1月28日上午，因黄成 河躺在叶集区政府南门路中间影响交通，其与其他保安人员劝说黄成河，将黄成河往路边拉，但黄成河不愿意，并将保安吕某推摔倒在地上。 26.证人叶某1同的证言，证实其两次看见黄成河睡在叶集区 政府南门口的路上，区政府的保安和史河街道的工作人员劝说过黄成河，但黄成河不听。 27.证人李某1的证言，证实其驾驶六安市第六人民医院急救 车到叶集区政府接诊过黄成河七八次。 28.证人何某的证言，证实其到叶集区政府接诊过黄成河两 次。 29.证人王某2的证言，证实2018年12月份至2019年1月 份期间，其两次看见黄成河睡在叶集区政府南门口道路正中间，保安和工作人员上前劝说，但黄成河仍不愿意起来。 30.证人周某和的证言，证实2019年1月份至2月份期间，其多次看见黄成河睡在叶集区政府南门口道路正中间，保安上前劝说黄成河，但黄成河不听劝导，仍然睡在地上。黄成河的行为干扰了政府正常的秩序，也影响了正常的交通秩序。 31.证人邓某的证言，证实黄成河多次在上班时间睡在叶集 区政府南大门的路中间，保安和政府工作人员多次劝说，但黄成河不听。 32.证人赵某的证言，证实其到叶集区政府办公大楼和南门 处接诊过黄成河五六次。 33.证人李某2的证言，证实其驾驶六安市第六人民医院急救 车到叶集区政府接诊过黄成河一二次。 34.证人杨某的证言，证实因房屋拆迁问题，黄成河从2018 年11月份开始经常睡在叶集区政府南门口的地上，政府工作人员和警察均劝说过黄成河，但黄成河不听。 35.证人叶某2的证言，证实黄成河因不满拆迁赔偿，从2018 年11、12月份起，多次睡在叶集区政府办公大楼一楼大厅电梯口和南门口道路中间，严重影响区政府正常的工作秩序，保安和工作人员多次劝说，但黄成河均不听劝阻。 36.证人吕某的证言，证实黄成河自2018年11月初开始。 多次睡在叶集区政府大楼一楼电梯口和南门口处，干扰了区政府的正常办公秩序。工作人员和保安多次劝说，但黄成河均不予理睬。2019年1月份的一天，其在将黄成河从地上拉起来的时候，黄成河与其发生拉扯，导致其摔倒致全身多处软组织损伤。黄成河经多次行政拘留后，仍不思悔改。 37.被告人黄成河的供述与辩解，供述政府相关部门在未征得其同意的情况下将其房屋拆迁，其从2018年11月份开始到叶集区政府找区领导反映，要求政府赔偿其700万元。一开始其天天坐在监控室不走，在被公安机关拘留回来后，其就在上班时间睡、坐在区政府一楼大厅的电梯入口位置，再次被拘留回来后其又睡在叶集区政府南大门外的路中间。有几次其被冻得神志不清还被送往过六安市第六人民医院。期间有人劝导其到信访部门反映，其认为不管用，解决不了问题，其就只有天天到叶集区政府找领导。 上述证据经庭审举证、质证，查证属实，本院予以确认。 关于被告人黄成河提出其没有过错，不构成扰乱国家机关工作秩序罪的辩解理由，经查，结合相关书证、证人证言及监控视频，被告人黄成河在2018年11月6日至2019年3月5日期间，连续多次在上班时间采用静坐、躺睡等方式扰乱六安市叶集区人民政府工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果，其行为已构成扰乱国家机关工作秩序罪，故被告人黄成河关于此节的辩解理由不能成立，本院不予采纳。 本院认为：被告人黄成河多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果，其行为已构成扰乱国家机关工作秩序罪，应依法惩处。公诉机关指控的事实清楚，定罪准确，应予支持。根据被告人黄成河的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第三款、第六十一条之规定，判决如下： 被告人黄成河犯扰乱国家机关工作秩序罪，判处有期徒刑十个月。 （刑期从判决执行之日起计算；判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年3月15日起至2019年12月7日止。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省六安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  管纪跃 人民陪审员  朱永青 人民陪审员  李善桂 二〇一九年八月九日 书 记 员  许文清 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第二百九十条聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。 聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。 多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。 多次组织、资助他人非法聚集，扰乱社会秩序，情节严重的，依照前款的规定处罚。 第六十一条对犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。