甘肃省子午岭林区法院 刑 事 附 带 民 事 公 益 诉 讼 判 决 书 （2019）甘7505刑初10号 公诉机关暨附带民事公益诉讼人子午岭林区人民检察院。 被告人徐某某，男，1968年3月11日出生，汉族，甘肃省庆城县人。因涉嫌犯失火罪，2018年12月18日被庆阳市森林公安局取保候审，2019年6月11日被本院取保候审。 子午岭林区人民检察院以子林检公诉刑诉[2019]12号起诉书指控被告人徐某某犯失火罪，于2019年5月26日向本院提起公诉。在诉讼过程中，子午岭林区人民检察院又以子林检民公[2019]62930500005号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。子午岭林区人民检察院指派检察员李竑权出庭支持公诉，指派检察员吴新峰参加公益诉讼，被告人徐某某及其指定辩护人张晓梅到庭参加诉讼。现已审理终结。 子午岭林区人民检察院指控，2018年11月8日14时许，被告人徐某某在庆城县街道购买好上坟用的烧纸，来到庆城县庆城镇五里坡村七里湾自然组大洼山（公墓山）其祖父母坟前，用随身携带的一次性气体打火机点燃烧纸，在烧纸过程中刮起了风，将烧着的烧纸吹起，落到坟旁的荒草丛中，引燃了荒草，火顺风势很快蔓延，致使庆城县庆城镇五里坡村七里湾自然组大洼山林地大面积过火。火灾发生后，五里坡村主任组织20余名群众奋力扑救，大火于当日15时才被扑灭。经鉴定，过火林地面积2.004公顷，过火林地为有林地。公诉机关认为，被告人徐某某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款之规定，应当以失火罪追究其刑事责任。案发后，徐某某能够如实供述自己的犯罪事实，具有坦白情节，应适用《中华人民共和国刑法》第一百七十六条第一款之规定。 刑事附带民事公益诉讼人诉称，因被告人徐某某的犯罪行为损害了国家利益，应依法承担民事责任，请求判令徐某某对烧毁的30.06亩林地按照栽植密度111株/亩，栽植3年生油松容器苗，修复工作按照《庆城县庆城镇五里坡村七里湾自然村大洼山林地植被恢复实施方案》进行，并接受庆城县林业和草原局的验收。 被告人徐某某在法庭上对公诉机关指控的犯罪事实无异议，但对烧毁的部分荒山被认定为林地的事实存在异议；对附带民事部分的诉讼请求无异议。 经审理查明，2018年11月8日14时许，被告人徐某某在庆城县街道购买上坟用的烧纸后，前往庆城县庆城镇五里坡村七里湾自然组大洼山（公墓山）其祖父母坟前，用随身携带的一次性气体打火机点燃烧纸，烧纸遇风飘落到坟旁的荒草丛中，并引燃了荒草，火顺风势很快蔓延。火灾发生后，五里坡村主任组织20余名群众奋力扑救，大火于当日15时被扑灭。 2018年11月22日，经庆阳市森林公安局聘请甘肃省子午岭林业管理局合水分局林业工程师翟某某、荔某某鉴定，此次森林火灾过火面积2.004公顷，过火林地为有林地。 上述犯罪事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据证实： 1.物证，证实徐某某用“好日子”牌绿色气体打火机引起林地火灾。 2.书证：（1）受案登记表、立案决定书，证实2018年11月27日庆阳市森林公安局决定对徐某某失火案立案侦查; （2）取保候审决定书、收取保证金通知书及缴纳保证金票据，证实2018年12月18日被告人徐某某被庆阳市森林公安局取保候审，缴纳保证金2000元； （3）扣押决定书、扣押清单、扣押笔录及照片，证实2018年11月18日庆阳市森林公安局对被告人徐某某的作案工具进行扣押； （4）林权证及林地证明，证实林地四至界限及林地属性； （5）案件转报材料、移送案件涉案物品清单、案件移送书、接出警登记表、现场勘验笔录，证实案件受理情况； （6）常住人口基本信息，证明被告人徐某某的基本情况。 3.证人刘某某、王某某、徐晓银、宋新、赵某甲、赵某乙的证言，证实火灾发生经过。 4.被告人徐某某的供述和辩解，证实被告人徐某某的犯罪经过。 5.鉴定聘请书、工程师资格证明，证实庆阳市森林公安局聘请的鉴定人具有鉴定资格，鉴定过火面积为2.004公顷，地类属有林地，庆阳市森林公安局于2018年12月19日已将该鉴定意见通知了被告人徐某某； 6.现场勘验检查工作记录、指认笔录，证实火灾现场的基本情况。 被告人徐某某向法庭提交，并经法庭质证、认证的下列证据证实： 1.刘某某、刘某甲、赵某丙出具的谅解书及被告人徐某某出具的承诺书。 公益诉讼人向法庭提交了下列证据： 1.告知书，证实庆阳市森林公安局已向五里坡村民委员会告知有权提起附带民事诉讼的事实； 2.庆城县林业和草原局《庆城县庆城镇五里坡村七里湾自然村大洼山林地植被恢复实施方案》。 经法庭质证，被告人徐某某对公益诉讼人提交的证据无异议。 本院认为，被告人徐某某因疏忽大意用火引发林地火灾，过火面积2.004公顷，被告人徐某某的行为已构成失火罪，公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，被告人徐某某提交的甘肃省惠农政策明白册仅记载退耕还林的面积，不能直接证明烧毁林地的面积，且林地包括有林地，也包括益林荒地，故对被告人提交的上述证据不予采信，被告人徐某某关于失火林地应当剔除荒地面积的辩解理由不能成立。案发后，徐某某能够如实供述自己的犯罪行为，具有坦白情节，被告人徐某某当庭认罪、悔罪，并表示积极恢复被烧毁林地的植被，可以从轻处罚。被告人徐某某的犯罪行为损害了国家、集体利益，应依法承担民事责任。依照《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款、第七十二条、第七十三条、《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条第（五）项、第一百八十七条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条第一款之规定，判决如下： 一、被告人徐某某犯失火罪，判处拘役三个月，缓刑六个月(缓刑考验期自判决确定之日起计算)； 二、作案工具“好日子”牌绿色气体打火机依法予以没收； 三、由被告人徐某某于2019年10月30日前按照《庆城县庆城镇五里坡村七里湾自然村大洼山林地植被恢复实施方案》对烧毁的林地植被进行修复，并接受庆城县林业和草原局的造林验收。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省林区中级法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  李新强 审 判 员  赵 鸿 人民陪审员  周志勇 二〇一九年八月六日 书 记 员  王 雯 附：有关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第一百一十五条放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。 过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻; (二)有悔罪表现; (三)没有再犯罪的危险; (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《中华人民共和国民法总则》 第一百七十六条民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。 第一百七十九条承担民事责任的方式有： （五）恢复原状 第一百八十七条民事主体因同意行为承担民事责任、行政责任和刑事责任的，承担行政责任或者刑事责任不影响承担民事责任；民事主体的财产不足以支付的，优先用于承担民事责任。 《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件 适用法律若干问题的解释》 第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。