甘肃省平凉市中级人民法院民事判决书                （2019）甘08民终521号上诉人（原审原告）:张重彦，男，生于1947年6月10日，汉族，农民，住灵台县新开乡。被上诉人（原审被告）:灵台县新开乡底庄村民委员会。住所地:甘肃省平凉市灵台县新开乡底庄村薛家庄组。法定代表人：张永贵，曾用名张永红，该村村委会主任。上诉人张重彦因与被上诉人灵台县新开乡底庄村民委员会出让合同纠纷一案，不服甘肃省灵台县人民法院(2017)甘0822民初93号民事判决，向本院提起上诉，本院于2018年10月19日作出（2018）甘08民终563号民事裁定，将本案发回重审。甘肃省灵台县人民法院于2019年4月3日作出（2018）甘0822民初1164号民事判决，张重彦不服，向本院提起上诉。本院于2019年5月20日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。张重彦上诉请求：1、撤销甘肃省灵台县人民法院（2018）甘0822民初1164号民事判决；2、依法改判解除张重彦与灵台县新开乡底庄村民委员会签订的《新开乡底庄村阳坡沟林场林地使用权出让合同》；由灵台县新开乡底庄村民委员会退还其林地和地上附着物出让金120000元；承担银行贷款利息62640元、支付违约金24000元。事实和理由：一、原判认定基本事实清楚，但仍有部分事实认定错误。2012年3月30日，灵台县新开乡底庄村民委员会拟将新开乡底庄村阳坡沟林场的林地使用权出让给张重彦。当日双方签订《新开乡底庄村阳坡沟林场林地使用权出让合同》，合同签订后，张重彦如约向灵台县新开乡底庄村民委员会交付了全部出让费12万元，灵台县新开乡底庄村民委员会向张重彦交付了林地和林木。但灵台县新开乡底庄村民委员会未向张重彦交付《林木的所有权证书或者使用权证书》，也未办理《林权和林地变更手续》。在张重彦与灵台县新开乡底庄村民委员会均未办理采伐证的情况下，张重彦采伐林木58.508立方米，2013年7月因其犯滥伐林木罪被判处刑罚。张重彦始终未取得林地使用权和林木所有权，其可单方解除合同，原审判决不得解除合同违反法律规定。灵台县新开乡底庄村民委员会收取12万元出让费，未履行林地使用权和林木所有权变更手续义务，过错在于双方，原审驳回张重彦的诉讼请求，侵犯了张重彦的合法权益。综上，原判认定基本事实清楚，但认定张重彦取得林地使用权和林木所有权，双方均履行了相应义务，属认定事实错误，导致判决结果错误。灵台县新开乡底庄村民委员会辩称：涉案林地是通过会议先后七次竞标后，张重彦承包了涉案林地并取得了林地使用权。根据合同约定，合同履行期限已届满，不存在解除合同问题。合同履行期限内，张重彦有权采伐，该村委会无权干涉。现张重彦以未完成采伐为由要求解除合同并退还出让费于理不通，合同签订后该村委会已向张重彦交付林地并已履行了全部合同义务，故原审认定事实清楚，适用法律正确，要求维持原审判决。张重彦向一审法院起诉请求：1.解除其与灵台县新开乡底庄村民委员会签订的《新开乡底庄村阳坡沟林场林地使用权出让合同》；2.灵台县新开乡底庄村民委员会退还其出让费120000元；3.灵台县新开乡底庄村民委员会承担其银行贷款利息120000×58个月×0.009=62640元；4.灵台县新开乡底庄村民委员会支付违约金24000元。一审法院认定事实：2012年3月24日，灵台县新开乡底庄村民委员会为弥补新开至梁庄乡村道路硬化底庄段资金不足，公开拍卖新开乡底庄村阳坡沟林场的林地使用权，经七轮竞价，张重彦以12万元竞得。3月30日张重彦与新开乡底庄村民委员会签订了《新开乡底庄村阳坡沟林场林地使用权出让合同》，约定：1、林地出让包括林地土地和地上附着物全部转让;2、出让期限5年，从2012年3月31日至2017年3月31日止；3、出让金额12万元整；4、张重彦于2012年3月30日向灵台县新开乡底庄村民委员会一次性交清出让费后,移交财物并公证。5、双方的权利和义务：①合同有效期内，灵台县新开乡底庄村民委员会享有土地所有权，张重彦享有土地使用权。②灵台县新开乡底庄村民委员会对林地的使用经营有监督权。③张重彦要依法、科学、有效、维护性地开发利用林地，以养殖、种植为准。④张重彦对林地拥有经营权、收益权、处置权、转让权和继承权。⑤灵台县新开乡底庄村民委员会保证出让的林地不受第三人追索，张重彦不承担林场出让前债务及担保抵押等连带责任。⑥合同期内，场内的一切安全、责任、费用由张重彦承担。⑦灵台县新开乡底庄村民委员会应协助办理林场出让及产权过户手续，协调有关的关系。⑧凡在办理林场出让手续中发生的费用，由灵台县新开乡底庄村民委员会、张重彦双方按国家有关规定共同承担。⑨灵台县新开乡底庄村民委员会给张重彦在项目申报、审批以及场部建设等方面提供便利。⑩灵台县新开乡底庄村民委员会有义务对所属区域内的村民进行护林防火教育、林业管护方面的法律和法规的培训，在紧急情况下提供相应的支持。6、合同期满终止。①张重彦所种植的树木及地上生长物，由张重彦按规定报批采伐或收获，采伐后抚育成幼林无偿移交给灵台县新开乡底庄村民委员会。②张重彦在所属范围内的地面建筑、项目建设等固定资产可经双方协商，在灵台县新开乡底庄村民委员会给予张重彦适当补偿后，移交给灵台县新开乡底庄村民委员会。7、违约责任：①灵台县新开乡底庄村民委员会应按约定时间将约定范围内土地及附着物完整地移交给张重彦管理经营，逾期不移交的，每逾期十日给付张重彦出让费总额的5%的违约金，逾期时间不得超过一个月，否则张重彦有权解除合同，并由灵台县新开乡底庄村民委员会向张重彦赔偿出让费总额20%的违约金，并赔偿张重彦的经济损失。②张重彦不按合约交纳出让费，每逾期十日加收出让费5%的违约金，逾期时间不得超过一个月，否则灵台县新开乡底庄村民委员会有权解除合同，并由张重彦向灵台县新开乡底庄村民委员会赔偿出让费总额20%的违约金，并赔偿灵台县新开乡底庄村民委员会的经济损失。③合同期内，双方必须切实履行约定的义务，并不得随意变更和终止合同，否则赔付对方出让费总额20%的违约金，并赔偿对方的一切经济损失。2012年2月28日张重彦向灵台县新开乡底庄村民委员会缴纳了招标保证金2万元、3月29日又缴纳了出让价款10万元。合同签订后，张重彦未进行养殖、种植作业。2013年3月未办理采伐证采伐立木58.508立方米，犯滥伐林木罪，于2013年7月24日被本院判处管制十个月，罚金5000元。此后，张重彦再未在底庄村阳坡沟林场林地进行作业。原审中，张重彦与灵台县新开乡底庄村民委员会对张重彦已采伐量占应采伐量的比例不能确定，经张重彦申请、灵台县新开乡底庄村民委员会同意，本院委托甘肃汇通信诚价格认证中心对本案所涉及的林木应采伐量与已采伐量比例进行评估，评估认定报告确定采伐比例为38.78%，支出评估费3000元。一审法院认为，张重彦与新开乡底庄村民委员会签订的《新开乡底庄村阳坡沟林场林地使用权出让合同》系双方真实意思的表示，不违背法律和社会公共利益，合法有效。张重彦买受、新开乡底庄村民委员会出卖底庄村阳坡沟林场林地使用权的本意是以养殖、种植之名，通过抚育采伐取得利益。森林抚育是从森林发生至森林主伐利用前一个龄级，所实施的改善林木生长环境和调整林木关系，实现森林速生、优质、丰产的经营措施。根据抚育措施作用于林木生长环境和作用于林木本身的不同，森林抚育可分为幼林抚育和抚育采伐两大类。抚育采伐又分为抚育皆伐和抚育间伐。抚育间伐直接作用于林木，与环境同时影响林木的品质和生长。目的在于降低林木密度，改善林木生长条件，促进林木生长，缩短林木培育期，清除劣质林木，提高林木质量，实现早期利用，提高木材总利用量。目前，通过申报林业主管部门审批可以抚育间伐，但抚育皆伐一律不予审批。《中华人民共和国合同法》第九十三条规定：当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。据此，根据合同自由原则，合同当事人享有解除合同的权利。也就是说，当事人可以通过其约定或行使约定的解除权而导致合同的解除。当事人双方经过协商，达成一致的意思表示可以导致合同的解除;当事人也可以在合同中约定一方行使解除权的条件，待条件成就时单方解除合同，这就是合同的约定解除。只要当事人的约定不违背法律和社会公共道德，在法律上是有效的，且可以产生当事人的预期效果。约定解除包括两种情况：协议解除和约定解除。所谓协议解除，是指合同成立后，未履行或未完全履行前，当事人双方通过协商而解除合同，使合同效力消灭的行为。由于协议解除是在合同成立后而非合同订立时约定解除，因而又称为事后协商解除。约定解除权，是指当事人双方在合同中约定，在合同成立以后，未履行或者未完全履行之前，由当事人一方在出现某种情况后通过行使解除权，使合同关系消灭。解除权既可以由一方享有，也可以双方都享有;既可以在订立合同时约定，也可以在订立合同后另行约定。《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：有下列情形之一的，当事人可以解除合同：(一)因不可抗力致使不能实现合同目的;(二)在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要义务;(三)当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行;(四)当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的;(五)法律规定的其他情形。法定解除是指在合同成立后，没有履行或者没有履行完毕之前，当事人一方行使法定的解除权而使合同效力消灭的行为。法定解除的根本特点是由法律直接规定解除的条件，当此种条件具备时，当事人可以解除合同，而无需经过对方同意。综上，在本案中，张重彦与新开乡底庄村民委员会签订的《新开乡底庄村阳坡沟林场林地使用权出让合同》约定合同的解除条件，即：灵台县新开乡底庄村民委员会应按约定时间将约定范围内土地及附着物完整地移交给张重彦管理经营，逾期时间不得超过一个月，否则，张重彦有权解除合同；张重彦不按合同约定交纳出让费，逾期时间不得超过一个月，否则，灵台县新开乡底庄村民委员会有权解除合同。但从本案查明的事实来看，约定解除的条件并不成立，又无法定解除的理由，加之张重彦与新开乡底庄村民委员会在合同履行中又未对合同解除进行重新约定，现张重彦取得底庄村阳坡沟林场林地使用权后，未进行养殖、种植作业，却在未经林业行政主管部门批准核发林木采伐许可证的情况下，进行采伐被判处刑罚。现合同履行期限已经届满，不存在解除的问题，张重彦要求解除合同，不予支持；对于张重彦要求灵台县新开乡底庄村民委员会退还出让费、承担银行贷款利息、支付违约金的诉讼请求，因双方签订的《新开乡底庄村阳坡沟林场林地使用权出让合同》合法有效，合同签订后，双方均履行了相应的义务，即灵台县新开乡底庄村民委员会在约定的时间将约定范围内的土地及附着物完整地移交给了张重彦管理经营，张重彦也在约定的时间内足额缴纳了出让费，在合同的履行过程中，张重彦因违法采伐于2013年7月24日被判处管制十个月，罚金5000元，被判处刑罚后，距离合同期限届满还有将近四年时间，张重彦完全可以按照合同约定行使自己的权利，但张重彦怠于行使自己的权利，致使自己的利益受损，作为灵台县新开乡底庄村民委员会来说，并无违约的情形，张重彦的损失应由自己自行承担，故对张重彦的以上请求亦不予支持，应予以驳回。依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条、第九十三条、第九十四条之规定，判决：驳回张重彦的诉讼请求。案件受理费4400元，鉴定费3000元，共计7400元，由原告张重彦负担。二审中，当事人均未提交新证据。本院对一审查明认定的事实予以确认。本院认为，张重彦与灵台县新开乡底庄村民委员会签订的《新开乡底庄村阳坡沟林场林地使用权出让合同》系双方真实意思的表示，不违背法律和社会公共利益，合法有效。张重彦买受、灵台县新开乡底庄村民委员会出卖底庄村阳坡沟林场林地使用权的本意是以养殖、种植之名，通过抚育采伐取得利益。合同签订后，张重彦如约向灵台县新开乡底庄村民委员会足额缴纳了出让金，灵台县新开乡底庄村民委员会依约将林地及地上附着物移交给张重彦管理经营。在合同履行过程中，张重彦取得涉案林场林地使用权后，未经林业行政主管部门批准核发林木采伐许可证进行采伐被判处刑罚后，距2017年3月31日合同期限届满有将近四年时间，但张重彦在合同期限内怠于行使自身权利致其遭受损失。结合本案查明的事实，合同约定解除的条件并不成立，又无法定解除的理由，且张重彦与灵台县新开乡底庄村民委员会在合同履行中未对合同解除重新约定，合同履行期限已届满，不具备解除的条件。张重彦提出灵台县新开乡底庄村民委员会未履行林地使用权和林木所有权变更手续义务，其未取得林地使用权和林木所有权的上诉理由不能成立。综上所述，张重彦的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费4400元，由上诉人张重彦负担。本判决为终审判决。   审判长 高雁            审判员杜爱勤            审判员高玉芬 二〇一九年八月十二日            法 官助 理杨梅书 记员孟庆伟