湖南省宁乡市人民法院行 政 判 决 书（2019）湘0124行初68号原告唐福其，男，1979年6月4日出生，汉族，居民，住。被告宁乡市民政局，住所地宁乡市玉潭街道春城北路**。法定代表人潘志国，该局局长。委托代理人刘瑞，该局婚姻登记处副主任。委托代理人曾乃盾，湖南河清律师事务所律师。第三人阳娇玉，女，1982年6月10日出生，汉族，居民，住湖南省安仁县。第三人阳艳平，女，1984年9月23日出生，汉族，居民，住湖南省安仁县。原告唐福其与被告宁乡市民政局、第三人阳娇玉、阳艳平民政行政登记一案，本院于2019年7月1日立案受理后，依法向被告及第三人送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告唐福其、被告宁乡市民政局委托代理人刘瑞、曾乃盾、第三人阳艳平到庭参加了诉讼，第三人阳娇玉经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告唐福其起诉称，原告系居民，成年后一直在外地打工。2003年，原告与居住在安仁县渡口乡××枧村后背组的女青年阳艳平相识并建立恋爱关系。2004年5月原告回家后，原告父母催促原告与阳艳平打结婚证，准备结婚。当时阳艳平的身份证丟失了，她就借用她堂姐即第三人阳娇玉的身份证，于2004年5月15日与原告一同到宁乡县坝塘镇人民政府打了结婚证，结婚证字号坝婚字04444号。由于当时被告在办理结婚登记时未仔细审查原告之妻杨艳平持有的身份证，导致结婚证字号坝婚字04444号结婚证持证人为原告与阳娇玉。故原告特提起行政诉讼，请求人民法院判决撒销被告宁乡市民政局2004年5月15日作出的结婚证字号坝婚字04444号结婚登记。本案诉讼费由被告承担。原告唐福其为支持其诉讼请求，向本院提供了如下证据:证据1、原告身份证复印件，拟证明原告主体适格；证据2、结婚证字号坝婚字04444号结婚证复印件、原告之妻阳艳平身份证复印件，拟证明被告未仔细审查，2004年5月15日为原告及原告之妻阳艳平办理结婚登记时，错误地将持证人办理为原告与第三人阳娇玉的事实；证据3、宁乡市坝塘镇乐安村的证明，拟证明原告之妻是阳艳平、不是阳娇玉的事实。被告宁乡市民政局答辩称，一、答辩人在对原告婚姻进行登记的过程中，尽到了合理、谨慎的审查义务，登记所需证照资料完整齐备，登记程序规范合法。根据《婚姻登记条例》第二条规定，内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府或者乡（镇）人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关。另根据宁乡县人民政府文件宁政发（2007）050号《宁乡县人民政府关于对全县婚姻登记实行集中登记的通告》，从2008年1月1日开始，全县的婚姻登记实行集中登记，由宁乡县婚姻登记处进行统一登记。原告与阳娇玉于2004年5月15日进行婚姻登记，登记机关为宁乡县坝塘镇人民政府。根据《婚姻登记条例》第五条规定，办理结婚登记的内地居民在结婚登记时应当出具本人户口薄、身份证证件以及本人配偶及与对方当事人没有直系血亲关系和三代以内的旁系血亲关系的签字声明。《婚姻登记条例》第七条规定，婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的应当予以登记，发给结婚证；对当事人不符合结婚条件不予以登记的，应当向当事人说明理由。坝塘镇人民政府相关工作人员依法向登记双方查询了相关情况，认为登记双方提交的登记证件材料齐全完整，登记双方均亲自到场表示结婚意思系自愿真实，完全符合结婚登记条件，所以当场为双方办理了结婚登记。在此过程中，答辩人的登记程序及登记行为均符合《婚姻登记条例》的规定，并无任何违法或过错。二、答辩人登记程序合法，原告无证据证明是阳艳平借用第三人阳娇玉的身份证、户口簿等材料冒名顶替来进行的登记。婚姻登记是一种确认行为，只是政府出于公益对婚姻当事人双方结婚意愿和婚姻行为的确认，它是对已有法律关系或者事实的认可，以期达到一种证明的效力和公示的效果，不同于行政机关的行政许可行为，故在婚姻登记过程中，答辩人作为登记机关，根据《婚姻登记条例》规定的程序，仅对当事人提供的相关证明材料进行书面审查，婚姻登记机关不具有识别居民身份及身份证、户口薄真实性的条件及法定义务。现原告主张系阳艳平借用阳娇玉的身份证、户口簿等材料，与其申请登记结婚，这一事实未提供证据证实。即使是阳艳平借用阳娇玉的身份信息进行登记所造成的后果也是当事人自身欺骗的违法行为造成，答辩人对此并无过错。被告宁乡市民政局为支持其答辩意见，在举证期限内向本院提供了如下证据：证据1、结婚登记审查处理表；证据2、申请结婚登记声明书；证据3、结婚证；证据4、身份证户口簿。上列证据拟证明被告依法谨慎的审查原告唐福其与阳娇玉的情况，并依法依程序为原告和阳娇玉办理了婚姻登记的事实。第三人阳艳平当庭陈述称，当时办理结婚证的时候是公安局户口搞错了，所以才以第三人阳娇玉的户口进行的婚姻登记。第三人阳艳平未向本院提供相关证据。经庭审质证，被告宁乡市民政局对原告唐福其提供的证据发表了如下质证意见：对证据1的真实性、合法性、关联性无异议；对证据2的真实性、合法性无异议，对证明目的有异议，被告在登记过程中尽到了合理审慎的审查义务，依法审查了原告唐福其与第三人阳娇玉的身份证明，依法依规为原告与阳娇玉办理了结婚登记；对证据3的真实性、合法性无异议，对证明目的有异议，夫妻关系的证明和存在以双方婚姻登记为依据，此份证明只能证实原告唐福其与阳艳平的一个生活状态，不能达到原告的证明目的。第三人阳艳平对原告提供的证据无异议。原告唐福其、第三人杨艳平对被告宁乡市民政局提供的证据均无异议。第三人阳娇玉未向本院提供相关证据，亦未到庭参加质证，本院视为其放弃举证质证权利。作为定案证据，应当真实、合法且与本案相关联。经庭审质证，本院对原、被告提供的证据认证如下：原、被告提供的证据，均能够反映相关案件事实情况，与待证事实相关联，本院予以采信。根据采信的证据，结合庭审中原、被告及第三人的陈述和辩论意见，本院认定如下案件事实：原告唐福其系居民。2003年，原告唐福其与安仁县渡口乡××枧村后背组女青年即第三人阳艳平相识并建立恋爱关系后，双方于2004年5月15日到宁乡县坝塘镇人民政府进行结婚登记，当时在办理结婚登记时，第三人阳艳平借用了她堂姐即第三人阳娇玉的身份证和户口本，致使登记机关为其颁发的结婚证字号为坝婚字04444号结婚证双方持证人为唐福其、杨某，而第三人阳娇玉在办理结婚登记时并未到场。本院认为，根据《中华人民共和国婚姻法》第八条规定，要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记。国务院《婚姻登记条例》第四条规定，内地居民结婚，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。本案中，第三人阳艳平违法使用第三人阳娇玉的身份证和户口本与原告唐福其办理了结婚登记，该婚姻登记行为并非第三人阳娇玉的真实意思表示。故对原告唐福其要求撤销结婚证字号坝塘字04444号结婚登记行为的诉讼请求，本院依法予以支持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）、（六）项之规定，判决如下：撤销被告宁乡市民政局作出的结婚证字号坝塘字04444号结婚登记。案件受理费50元，由第三人阳艳平承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审 判 长  贺永中审 判 员  刘 健人民陪审员  洪玉兰二〇一九年八月二十日书 记 员  杨 敏附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。