西安铁路运输法院     行 政 判 决 书     （2019）陕7102行初920号     原告何新省，男，1960年2月2日出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，住西安市蓝田县。   委托代理人何长安，系原告之兄。   委托代理人张仁杰，三官庙中学退休教师。   被告西安市蓝田县公安局文姬路派出所，地址西安市蓝田县。   负责人贺玺鹏，文姬路派出所所长。   委托代理人贺鹏博，蓝田县公安局文姬路派出所民警。   委托代理人惠红林，陕西白鹿原律师事务所律师。     原告何新省不服被告西安市蓝田县公安局文姬路派出所作出蓝公（文）行罚决字【2018】909号《行政处罚决定书》的行政行为，于2019年2月19日向本院提起行政诉讼。本院于2019年2月26日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年6月4日公开开庭审理了本案。原告何新省及其委托代理人何长安、张仁杰，被告委托代理人贺鹏博、惠红林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   被告西安市蓝田县公安局文姬路派出所于2018年11月2日作出蓝公（文）行罚决字【2018】909号《行政处罚决定书》。查明2018年9月17日18时许，在蓝田县XX镇XX村XX组，何某某在垒东边院墙的过程中，隔壁何新省因桩基纠纷与何某某发生口角，何新省便用铁锤砸了何某某家正在垒的东墙，进而引发双方打架，何某某和何新省双方互相用砖头往对方身上扔，后导致双方身体均不同程度受伤。以上事实有违法行为人供述和辩解、受害人陈述、证人证言、物证、书证、电子证据等证据证实。根据《中国人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予何新省罚款500元的行政处罚。    原告诉称，2018年9月17日下午原告与邻居何某某因院墙权属问题发生冲突。何某某先侵占原告的土地使用权范围，又先动手打原告。原告无过错，双方发生纠纷厮打时，现场无一人在场，被告对原告作出行政处罚事实不清、证据不足、程序违法、严重显失公平公正，故原告诉至法院，请求：1、撤销被告作出的蓝公（文）行罚决字【2018】909号《行政处罚决定书》；2、本案诉讼费用由被告承担。   原告向本院提交了以下证据：1、行政处罚决定书，证明原告的主体资格；2、证明材料三份3、协议书，证明两家的墙是共有墙；4、照片两张，证明当时发生打架的现场；5、民事起诉状，证明何某某打了原告。   被告辩称，一、蓝公（文）行罚决字【2018】第909号行政处罚决定书认定的原告违法事实，事实清楚，证据确实充分。   2018年9月17日18时许，在蓝田县XX镇XX村XX组，何宽歧在垒东边院墙的过程中，隔壁何新省即本案的原告因庄基纠纷与何某某发生口角，原告用铁锤砸了何某某正在垒的院墙，进而引发打架，双方相互扔砖，导致身体均有不同程度的受伤。以上事实有原告的供述和辩解、何某某的陈述、证人证言、现场照片、医院的病历和诊断证明等证据予以佐证。上述证据足以证明原告存在违法行为的事实。故被告依据法律规定对原告作出处罚，事实清楚，证据确实充分。二、蓝公（文）行罚决字【2018】第909号行政处罚决定书程序合法。接警后，文姬路派出所贺鹏博、李瑞峰赶赴现场依法进行调查取证。同时对何新省进行询问，了解案件相关情况。因本案双方当事人系亲戚关系，加之双方年龄较大，且均有不同程度受伤，需要就诊治疗。被告于2018年10月12日根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条第一款之规定，申请延长办案期限三十日，批准后，被告经过多次向证人询问，以及对双方当事人进行询问谈话，同时告知原告可能受到行政处罚的情况。根据《治安管理处罚法》第九十一条“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定”之规定，结合查明案件的事实，被告作出蓝公（文）行罚决字【2018】909号行政处罚决定书符合法律规定，程序完全合法。以上事实有行政处罚审批表、行政处罚决定书、行政处罚告知笔录、送达回执、延长办案期限审批表、受案登记表、接处警登记表、报案材料、询问笔录等证据予以证实，故蓝公（文）行罚决字【2018】909号行政处罚决定书程序合法。三、蓝公（文）行罚决字【2018】第909号行政处罚决定书适用法律正确。被告在查明本案事实经过的基础上，依据《治安管理处罚法》第四十三条第一款“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”之规定，于2018年11月2日作出蓝公（文）行罚决字【2018】909号行政处罚决定书，并于同日向原告送达。综上所述，西安市蓝田县公安局文姬路派出所作出的蓝公（文）行罚决字【2018】第909号《蓝田县公安局行政处罚决定书》程序合法，证据确凿充分，适用法律法规正确，请法院依法驳回原告的诉讼请求。   被告向本院提交了第一组证据：1、行政处罚审批表2、行政处罚决定书3、行政处罚告知笔录4、送达回执5、呈请延长办案期限审批表6、受案登记表7、接处警登记表8、报案材料9、办案区使用情况登记表，证明被告作出行政处罚决定书程序合法。第二组证据：1、询问笔录，证明两人之间存在相互殴打的事实；2、现场照片5张，证明被告作出行政处罚认定的事实清楚；3、蓝田县人民医院门诊病历4、诊断证明书5、住院费清单，证明两人受伤的情况。   经庭审质证，原告对被告提交的第一组证据真实性及证明目的不认可；对被告提交的第二组证据1张xx的笔录真实性不认可，对其他证据的真实性及证明目的均予以认可。被告对原告提交的证据1真实性及证明目的予以认可，对其他证据的关联性不予认可。   本院对上述证据认证如下：被告提交的证据真实合法，予以认可；对原告提交的证据1、4的真实性和证明目的予以认可，对证据2、3、5的关联性不予认可。   经审理查明，2018年9月17日下午原告与邻居何某某（身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX）因院墙权属问题发生口角引发打架，双方均有不同程度受伤。当日何某某女儿打电话报警，蓝田县公安局文姬路派出所接110指令后出警处理，随后进行受案登记。经询问当事人、证人，调查取证，期间2018年10月12日延长办案期限30日，于2019年11月2日根据《中国人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对原告何新省作出《行政处罚决定书》，决定给予何新省罚款500元的行政处罚，并于当日送达原告。   本院认为，《治安管理处罚法》第七十七条规定“公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件，应当及时受理，并进行登记。”、第七十八条规定“公安机关受理报案、控告、举报、投案后，认为属于违反治安管理行为的，应当立即进行调查;……”、第八十四条规定“询问笔录应当交被询问人核对;对没有阅读能力的，应当向其宣读。记载有遗漏或者差错的，被询问人可以提出补充或者更正。被询问人确认笔录无误后，应当签名或者盖章，询问的人民警察也应当在笔录上签名。……”、第九十七条规定“公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书，并当场交付被处罚人;无法当场向被处罚人宣告的，应当在二日内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的，应当及时通知被处罚人的家属。……”、第九十九条规定“公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。”、第四十三条第一款规定“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”、第四十三条规定第二款规定“有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。”；本案中，根据经当庭举证、质证的证据显示，被告对报案及时受理，并进行登记，及时进行调查，依法询问当事人及证人，作出行政处罚证据确凿，符合法定程序，但何某某年龄六十周岁以上，故被告适用法律错误。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项之规定，判决如下：   撤销被告作出的蓝公（文）行罚决字【2018】909号《行政处罚决定书》。   案件受理费50元，由被告承担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西安铁路运输中级法院。              审判长  王嘉    人民陪审员  肖恒有    人民陪审员  马素红                               二〇一九年八月十九日     书 记员 岳 媛          1