北京市延庆区人民法院民 事 判 决 书（2019）京0119民初1271号原告：姬志，男，1967年10月30日出生，汉族，住北京市延庆区。委托诉讼代理人：李晓光，北京李晓光律师事务所律师。被告：北京市延庆区八达岭镇石佛寺村村民委员会，住所北京市延庆区。法定代表人：高瑞华，村主任。委托诉讼代理人：姬广秋，男，北京市延庆区八达岭镇石佛寺村村委。委托诉讼代理人：姬文杰，男，北京市延庆区八达岭镇石佛寺村村委。被告：北京长城旅游公司，住所北京市延庆区。法定代表人：詹凤，经理。第三人：北京八达岭青龙泉休闲渡假村有限公司，住所北京市延庆区。法定代表人：李海东，董事长。委托诉讼代理人：靳恒伟，上海汉盛（北京）律师事务所律师。委托诉讼代理人：衡菲，北京市天咨律师事务所律师。原告姬志与被告北京市延庆区八达岭镇石佛寺村村民委员会(以下简称石佛寺村委会)、北京长城旅游公司（以下简称长城公司）、第三人北京八达岭青龙泉休闲渡假村有限公司（以下简称青龙泉公司）确认合同效力纠纷一案，本院于2019年1月16日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告姬志及其委托诉讼代理人李晓光，被告石佛寺村委会的法定代表人高瑞华及其委托诉讼代理人姬文杰、姬广秋，长城公司的法定代表人詹凤，第三人青龙泉公司的委托诉讼代理人靳恒伟、衡菲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。姬志向本院提出诉讼请求：1.判决确认姬志与石佛寺村委会于1986年2月15日签订的《荒山荒地承包合同》有效；2.判决石佛寺村委会与长城公司于1993年5月18日签订的《租赁荒山荒滩合同书》中涉及姬志与石佛寺村委会于1986年2月15日签订的《荒山荒地承包合同》中姬志地块的部分无效。事实和理由：姬志系北京市延庆区石佛寺村村民，1986年2月25日与石佛寺村委会签订《荒山荒地承包合同》，约定姬志从石佛寺村委会承包位于×××的荒地，承包期限为自1986年2月15日至2056年2月14日。姬志承包上述土地后，经营管理至今。姬志最近了解到，1993年5月18日，石佛寺村委会在未经全体村民或者村委会成员研究的情况下，擅自将包括姬志承包地在内的共978亩荒山荒滩租赁给长城公司，期限为50年，每年承包费29440元，并签订了《租赁荒山荒滩合同书》。据姬志了解，上述合同签订后，长城公司从未向石佛寺村委会支付过承包费。姬志与石佛寺村委会签订承包合同在先，并且合同仍在履行中，在此情况下，石佛寺村委会与长城公司签订的《租赁荒山荒滩合同书》侵犯了姬志的合法权益，依法应当认定无效，故诉至法院，望判如所请。石佛寺村委会辩称,请法院依法认定，与老书记姬某1核实过，确实有和姬志签订合同的事，尊重老书记签订合同的意见，承包的事情石佛寺村委会知情。长城公司辩称，没有意见，当时确实签订了协议，具体地的情况石佛寺村委会应该知道，尊重村委会的意见。青龙泉公司辩称，1、姬志对案涉土地不享有土地承包经营权，其提供的土地承包协议是伪造和虚假的，企图借用合法的民事程序实现非法侵占的目的，请求法院查明事实后，依法追究姬志虚假诉讼的法律责任。2.青龙泉公司是案涉土地的权利人，青龙泉公司与石佛寺村委会签订了租赁协议，亦支付了租金10万元/年，并合法办理了集体土地使用权证。姬志自2013年起非法侵占涉案土地，青龙泉公司已经向延庆区人民法院起诉姬志要求排除妨碍，返还土地的诉讼。3.2013年起姬志在案涉土地上修建别墅和游泳池，并非其诉称的耕种至今。姬志非法修建别墅已经在2019年初被延庆区政府强制拆除。4.姬志一直担任北京水关长城旅游公司法定代表人兼总经理，户口所在地是北京市延庆区×××，并非是石佛寺村村民，无权主张土地承包经营权。5.姬志诉请确认的合同已经早在2003年事实上终止履行了，姬志诉求确认一个终止的租赁合同的效力已经完全没有意义，法院应当依法驳回起诉。综上所述，姬志的诉请不能成立，请求依法驳回其诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下:1993年5月18日，甲方石佛寺村委会与乙方长城公司签订《租赁荒山荒滩合同书》，合同约定：一、租赁荒山荒滩的位置，在石佛寺村西以《测量四至地形图》为准；二、租赁荒山荒滩的面积，以《测量四至地形图》为准，共计978亩，计652087.6平方米；三、荒山荒滩开发用途、项目，绿化开发、改造、高科技农业建设荒山荒滩，开发种植业、养殖业、观光农业及相关的加工等行业；四、租赁金额，石佛寺村炮沟荒山荒滩包括：果树、松树、杨柳、杏树、其它杂木、灌木等，计978亩的租赁金为每年29440元，由乙方承租每年向甲方交租金为29440元，合计租赁金额为每年29440×50年=1472000元；五、租赁期，租赁年限为50年；六、租赁金交纳方式，1.权力和义务，每年年初付50%，年终付50%，2.按照合同收取租金，3.保证乙方的自主经营，4.不侵犯乙方的合法收益，5.合同签订后5日内将荒山荒滩林木移交乙方，不得有其它遗留问题；七、乙方权力和义务，1.乙方享有荒山荒滩的自主开发经营权，可以办种植业、养殖业、旅游业、加工业等项目，2.乙方享有荒山荒滩的收益权，对于开发建设的树木房屋、生产、生活设施等地上物具有所有权，租赁期满可自行处置或协商解决，3.乙方享有荒山荒滩的继承权、转让权、与他人合作经营的权利，7.按合同交纳租金；八、本合同按照《北京市农村集体所有荒山荒滩租赁条例》签订，双方签字盖章后即具有法律效力，任何单位和个人不得随意变更或解除，有关法律责任、合同纠纷的解决办法以北京市《条例》的有关条款为依据加以执行。1997年10月，长城公司就上述土地办理了×××集体土地使用证，使用年限自1993年5月18日起至2047年5月17日止，共计50年。2000年7月20日，经石佛寺村委会同意，甲方北京八达岭宠物大世界（以下简称宠物大世界）、长城公司与乙方青龙泉公司签订《土地使用权及财产转让协议书》，合同约定：一、甲方同意转让、乙方同意接受甲方所有的土地使用权（五十年）、房产、道路、表演场地等全部财产权。二、甲方保证对转让财产拥有完全的财产权和/或所有权，未设立任何担保物权，包括但不限于抵押、质押。三、转让价格柒佰伍拾万元。四、支付时间及方式，甲乙双方约定以分期付款方式支付转让金，1.本协议签订之日，乙方即付转让金50万元：如本协议最终非乙方责任而不能生效，则甲方应将50万元无条件返还乙方。2.甲方办理完乙方营业执照、土地使用权证书、房屋所有证等确保乙方合法经营之全部文件、手续后，乙方即付200万元；3.至2000年12月31日，未发生甲方责任问题，乙方支付100万元；4.剩余400万元，甲方同意乙方直接与有关单位协商后另行支付，甲方原与有关单位除400万元之外的债务，乙方不承担任何责任，乙方接收后，与本条所述有关单位的债务及偿付均与甲方无关，甲方亦不承担任何责任。五、甲方承诺在本协议书签订后即办理甲方作为×××土地的使用者变更为乙方的土地使用权证书，且土地使用年限为自变更之日起伍拾年，费用甲方负责。六、甲方承诺在本协议书签订后，尽快为乙方办理转让财产以乙方为所有者的产权证书等证明文件，以确保乙方对转让财产拥有完全的权利。七、甲方承诺负责办理乙方在甲方转让财产之基础上成立的新公司所需要的各项手续，领取营业执照，费用甲方负责。八、本协议书签订后五个工作日内，双方完成财产验收手续，确认财产清单、明细、现状、质量以及相关内容和全部文件，乙方接管转让财产，甲方拥有监督权，待土地使用证变更手续完成后，甲方即全面撤出，乙方全面接受转让财产。2000年9月，青龙泉公司就上述土地办理了×××集体土地使用证，期限是50年，自2000年9月30日至2050年9页29日。2014年，姬志以相邻关系纠纷为案由诉至本院，要求青龙泉公司排除妨碍，将其建设的位于姬志到其承包地和房产处必经之路的上的两道围墙及大门等相应附属设施拆除或者向姬志提供大门钥匙使姬志通行不受妨碍。该案审理中，姬志向本院提交了1982年2月15日石佛寺村生产队与姬志签订的《延庆县西拨子公社石佛寺生产大队土地承包合同》，载明：“根据上级精神石佛寺生产大队220亩土地承包给各户耕种，现与姬志订立如下合同：甲方石佛寺生产大队，乙方姬志，人口2口（刘某、姬志），土地2亩（3块），座落×××，甲方要求乙方精心耕种，不得荒废，不准转包，如需要调整必须经生产大队同意。”2014年4月29日，姬志自愿撤回起诉。2018年11月9日，青龙泉公司以排除妨害纠纷为案由将姬志诉至本院，要求姬志立即返还所侵占青龙泉公司的土地和房屋并承担恢复原状的全部费用。2018年11月27日，姬志诉至本院，要求确认姬志与石佛寺村委会于1986年2月15日签订的《荒山荒地承包合同》有效；石佛寺村委会与长城公司于1993年5月18日签订的《租赁荒山荒滩合同书》中涉及姬志与石佛寺村委会于1986年2月15日签订的《荒山荒地承包合同》中姬志地块的部分无效。因姬志提起本案诉讼，青龙泉公司与姬志排除妨害纠纷一案目前已中止审理。审理中，姬志向本院提交了1986年2月15日延庆县西拨子乡石佛寺村民委员会与姬志及其母亲刘某（已故）签订的《荒山荒地承包合同》，合同载明：×××姬某2在放羊时开垦的三块荒地约二亩，一直由本家种植管理，村民姬志、刘某（乙方）向村委会（甲方）申请承包上述荒地荒山，经村委会讨论同意，决定由其二人承包，双方签订如下合同：一、甲方同意将本村×××的三块地其二亩荒地荒山承包给乙方；二、上述土地的承包期为七十年，自1986年2月15日至2056年2月14日；三、由于上述荒山荒地由乙方开垦，土地承包费以义务工的形式支付，需要出义务工时村里安排乙方出工并以此作为承包费；四、乙方不得将上述土地荒废，不得转包；五、承包期内，甲方不得因负责人的变化等原因收回承包地，并不得调整承包地。另查，石佛寺村委会与姬志签订《荒山荒地承包合同》以及与长城公司签订《租赁荒山荒滩合同书》时，时任石佛寺村委会村主任均为姬某1，姬志与石佛寺生产大队签订《延庆县西拨子公社石佛寺生产大队土地承包合同》时，姬某1任石佛寺生产大队的队长。本院向姬某1核实了上述合同签订的具体情况。姬某1表示其系姬志哥哥，1982年与姬志签订的合同以及1986年与姬志、刘某签订的合同系同一块土地。本院认为，有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。本案中，1993年5月18日石佛寺村委会与长城公司签订《租赁荒山荒滩合同书》时，石佛寺村委会负责人为姬某1，石佛寺村委会对姬志是否承包×××的事情应当知情，石佛寺村委会配合长城公司办理了集体土地使用权证，多年来并未有人提出异议。关于姬志提交的《延庆县西拨子公社石佛寺生产大队土地承包合同》，也是姬某1代表石佛寺生产大队签订，《荒山荒地承包合同》亦为姬某1代表石佛寺村委会签订，姬志与姬某1系亲兄弟关系，诉争土地发包给姬志时并未履行相应的民主议事程序，不能直接认定系石佛寺村委会集体的真实意思表示。同时《荒山荒地承包合同》中约定承包期限70年，与当时的政策及农村承包实际不符，而且姬志与姬某1关于承包地块的表述不一致，结合案涉地块上的建筑系违建已被依法拆除的事实，本院对《荒山荒地承包合同》的合法有效性不予认定，姬志要求确认合同有效的诉讼请求，本院不予支持。石佛寺村委会与长城公司签订《租赁荒山荒滩合同书》后已办理集体土地使用权证，姬志起诉要求确认该合同中涉及姬志与石佛寺村委会于1986年2月15日签订的《荒山荒地承包合同》中姬志地块的部分无效，因姬志未提供充分证据予以证明，本院对该项诉讼请求亦不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百四十三条、《中华人民共和国合同法》第五十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下驳回姬志的诉讼请求。案件受理费70元，由姬志负担（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时按照不服本判决部分的上诉请求数额，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第一中级人民法院。审 判 长  徐应举审 判 员  刘立婷人民陪审员  白书霞二〇一九年八月十五日书 记 员  吕 明