黑龙江省齐齐哈尔市昂昂溪区人民法院民 事 判 决 书(2019)黑0205民初196号原告：张振发，男，1972年3月9日出生，汉族，农民，住黑龙江省齐齐哈尔市昂昂溪区，委托诉讼代理人：陈子贵，男，1965年2月9日出生，汉族，无职业，住黑龙江省大庆市萨尔图区，被告：齐齐哈尔市昂昂溪区榆树屯镇中心村民委员会，住所地黑龙江省齐齐哈尔市昂昂溪区铁南街。法定代表人：陈贵权，村委会主任。原告张振发与被告齐齐哈尔市昂昂溪区榆树屯镇中心村民委员会（以下简称中心村委会）确认合同效力纠纷一案，本院于2019年2月21日立案受理后，依法适用简易程序，于2019年4月25日公开开庭审理了本案，经审理发现有不宜适用简易程序的情形，转为普通程序，于2019年7月26日再次公开开庭审理了本案。原告张振发及其委托诉讼代理人陈子贵到庭参加诉讼。被告中心村委会经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张振发向本院提出的诉讼请求：1.依法确认原、被告于2001年11月30日签订的土地承包合同有效；2.被告立即给付占地补偿款329,006.72元，利息自2014年6月30日起至实际给付日止，按中国人民银行同期贷款利率计算；3.诉讼费用由被告负担。诉讼过程中，张振发增加诉讼请求：被告给付荒地（占地）补偿费35,136.64元。事实与理由：2001年11月30日，被告将其坐落在原中心四队，队部西侧，道南废地承包给原告，双方约定每亩承包费10.00元，共7亩，每年承包费共计70.00元，承包期限自2002年11月1日起至2031年1月1日止。双方并签订了土地承包合同。后双方均履行了该土地承包合同，原告一直耕种至2014年，期间该地块被铁路部门占用并给予了补偿，每亩占地补偿65,881.20元，原告被占用了4.99亩，共计补偿款329,006.72元，该款被被告领取，又一直被被告扣留至今不付给原告（被告将原告承包的土地在该占地补偿时错误的登记了原告哥哥张晓红的名字），原告曾因该占地补偿款多次与被告进行反复协商未果，故原告诉至法院。中心村委会未作答辩。张振发提交如下证据：1.《承包土地协议书》原件1份，证明：1.2001年11月30日张振发与中心村委会签订了土地承包协议书，在该协议中约定中心村在原中心4队队部西侧道南（铁道南）废地承包给乙方张振发，共计7亩大地，每年每亩承包费10.00元，合计每年承包费70.00元，承包期限为30年，自2002年1月1日起至2032年（合同笔误书写为2031年）1月1日止，承包费在每年1月1日前交齐，乙方在承包期间如国家对土地政策有变动时，乙方无条件退出，如乙方在承包期内不交承包费甲方有权收回乙方已承包的土地；2.双方已履行了该协议至今，该合同是双方真实性表示，应为合法有效，况且原村委会主任陈洪玉在该合同上签了字，并加盖了齐市昂昂溪区昂昂溪乡中心村民委员会公章，张振发也在该合同中签了字，该合同应该合法有效，而且，该合同用纸是齐市昂昂溪区昂昂溪乡中心村民委员会专用用纸；2.《承包费收据》收据一张，证明：1.原告在2003年12月30日共缴纳土地承包费为1,840.00元，按每年70.00元计算，共缴纳26年，在该收据中加盖了齐市昂昂溪区昂昂溪乡中心村民委员会财务专用章，证明原告已按约定履行了缴纳承包费用的义务；2.2002年当年的土地承包费70.00元，原告也已经缴纳，收据由于原告保管不善至今没有找到；3.《中心村集体西岗地滨州线工程占地永征地补偿》原件一份，证明：1.原告所耕种的土地被占用，面积为3,296平方米，为4.94亩，现剩余耕地为2.1亩，（土地承包合同至今没有到期）每平方米补偿单价为99.82元，合计金额为329,006.72元；2.中心村委会误将原告的耕地登记在了原告的哥哥张晓红名下，在测量该地块时，因原告外出没在家，原告的哥哥张晓红到了现场，因此才登记在张晓红名下，另该补偿款在2014年下发后，被中心村委会扣留至今，被告已构成侵权，将该款应返还原告；4.张晓红出庭证人证言，证明：证人是原告的亲哥哥，被占土地是原告承包的土地，证人帮原告耕种，一直耕种到土地被占用，土地被占用时需要测量土地，当时由于原告不在家，证人就代替原告帮助测量，测量后相关的手续就写的证人姓名。依张振发申请，本院调取证据如下：1.京漠公路昂昂溪至齐齐哈尔段改扩建工程昂昂溪连接线安置补偿费、死地补偿费、磨牛地补偿费农户未发放明细表（未发放）一份，证明：该表有村长陈贵权的签字予以认可，而且还加盖了昂昂溪区榆树屯镇农村经济服务中心的公章以及被告中心村委会的公章均予以确认，证明占地补偿款为364,143.36元，该款项被告应无条件支付给原告；2.昂昂溪区榆树屯镇农村经济服务中心出具的《情况说明》一份，证明：关于中心村西岗地占地补偿款为1,081,378.58元，已于2014年10月划拨到了榆树屯镇政府三资代理服务中心应付款滨州二线中心未发放科目中，该说明能够证明本案原告的占地补偿款已经划拨到了榆树屯镇政府，该款项应当支付给本案原告，虽然2018年11月依据齐齐哈尔市中级法院判决书明确西岗地征地补偿款为中心村集体所有，现已划拨为村集体公积公益金，但是原告认为该征地补偿款不能归中心村集体所有而应将占地补偿款支付给承包人张振发，张振发已经与被告签订了被占耕地的土地承包合同，并且取得了土地承包经营权，被占用的土地的补偿被告扣除30%后，剩余70%也就是原告所主张的补偿款应全部支付给原告。中心村委会庭前向本院提交了会议记录复印件1份、合同复印件1份、杨心海书面证言1份、承包土地协议书复印件1份、涉及张振发林权状况的材料3页。原告表示被告没有出庭应诉，所向法庭提交的证据均为复印件，又没有经过庭审的举证和质证，原告对其所举出的证据不予质证，这此材料与本案无关。第二次普通程序审理前，本院依法对被告中心村委会法定代表人陈贵权进行了询问，并制作笔录一份。本院经审理认定事实如下：张振发系中心村村民，2001年11月30日，张振发与中心村委会签订“承包土地协议书”一份，承包中心村原中心四队队部西侧、道南废地（面积7亩），承包期限30年。2014年，滨洲铁路修建复线工程，占用了张振发该承包土地中的部分土地，中心村取得了占地补偿款。现在张振发的诉讼请求为：1.要求确认原、被告于2001年11月30日签订的土地承包合同有效；2.要求被告立即给付占地补偿款329,006.72元，利息自2014年6月30日起至实际给付之日，按中国人民银行同期贷款利率计算；3.要求被告增加给付荒地（占地）补偿费35,136.64元；4.诉讼费由被告承担。另外，为正确审理本案，本院依法向中心村委会主任陈贵权进行了调查询问，陈贵权表示2003年中心村委会与张振发又签订了80亩的林地承包合同，该80亩林地中包含2001年发包给张振发的土地。本院认为，对于张振发要求确认原、被告于2001年11月30日签订的土地承包合同有效的诉讼请求，中心村委会表示该合同已被2003年签订的林地承包合同所取代，张振发则表示该合同项下土地与林地合同项下土地是两块不同的土地，张振发所主张的土地承包合同效力的确认，涉及到地块确认，目前双方说法不一，双方主张均没有充分证据证实，而土地地块的确认非人民法院民事诉讼范围，因此，在本案中，对张振发的该主张无法支持。对于张振发要求被告立即给付占地补偿款329,006.72元，利息自2014年6月30日起至实际给付之日，按中国人民银行同期贷款利率计算，以及要求被告增加给付荒地（占地）补偿费35,136.64元的两项诉讼请求，该二项诉讼请求涉及到农村土地被征收后土地补偿费的分配，《村民委员会组织法》第二十四条规定，涉及村民利益的征地补偿费的使用、分配方案经村民会议讨论决定方可办理，虽然张振发提交了村委会制作的占地补偿表，也申请向榆树屯镇经管中心调取了相关的补偿费未发放表，但均没有证据证实该补偿表中的内容通过了村民会议的讨论决定，也没有证据显示该补偿表中载明的事项实际得到履行，因此，土地补偿费的分配未经法律规定的民主议定程序讨论决定或确认的，村民直接要求分配土地补偿费的，非人民法院民事诉讼范围，因此，对张振发的该二项诉讼请求，本院无法支持。综上，张振发的诉讼请求，缺乏证据证实，不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十二条、第一百四十四条规定，判决如下：驳回张振发的诉讼请求。案件受理费6,763.00元，由张振发负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。审 判 长  杨英大审 判 员  郭来生人民陪审员  郭柏岩二〇一九年八月十六日书 记 员  阎佳尧