湖南省宁乡市人民法院民 事 判 决 书（2019）湘0124民初3538号原告：邹志良，男，1968年9月4日出生，汉族，居民，住。委托诉讼代理人：冯志军，女，1968年10月22日出生，汉族，居民，住，系原告之妻。被告：宁乡市金洲镇全民社区沩桥片四组，住所地宁乡市金洲镇全民社区沩桥片**。代表人：范国武，系该组组长。委托诉讼代理人：李美容，湖南光阳律师事务所律师。原告邹志良诉被告宁乡市金洲镇全民社区沩桥片四组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年5月16日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告邹志良委托诉讼代理人冯志军、被告宁乡市金洲镇全民社区沩桥片四组的代表人范国武及委托诉讼代理人李美容到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告邹志良向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告征地款10096元；2.判令被告承担本案诉讼费。事实和理由：原告邹志良是被告小组村民，与妻子冯志军、独生子邹旺、儿媳程宏及孙女全家一直依靠土地生存生活。2018年12月，被告小组在进行征地款分配时以原告户口为非农业人口为由，拒绝原告参与分配。原告曾于1988年进入原宁乡县航运公司下属的蓄电池厂上班，2000年企业改制下岗。2001年起回原籍小组从事农业生产生活，一直依靠土地的农业生产收入生活。原告积极参加被告小组的筹工筹劳，履行小组成员义务。原告在被告小组建有房屋，长期居住；也在被告小组参加农合医疗、履行村民的选举权利义务等。同时原告家庭因病致贫，家庭经济困难。原告请求法院依法判决。原告邹志良为支持其诉讼请求，向本院提供了如下证据：1.原告身份证复印件，证明原告主体身份；2.全民社区证明，证明被告村民小组组长身份；3.被告组长户口信息，证明被告主体身份；4.原告的户口本复印件，证明原告系沩桥**人；5.原告农合医证复印件，证明原告在沩桥四组成员身份；6.全民社区证明复印件，证明原告十几年来一直在沩桥四组依赖农业生产依靠土地生活的事实；7.全民社区沩桥四组各项资金明细复印件，证明沩桥四组被征地事实及征地金额；8.分配方案、资金到户明细，证明原告应同等分配所得的金额；9.原告的独生子女证复印件，证明原告应依法应分的1.5人份额；10.全民社区证明，证明原告家庭成员因重大疾病致贫，应当予以照顾；11.原告的房屋集体土地使用证复印件，证明原告在沩桥四组居住生活的事实。被告宁乡市金洲镇全民社区沩桥片四组辩称：第一，原告不是被告组集体经济组织成员，原告1988年9月30日顶职到宁乡市航运公司成为正式国家工人，户口在，在被告组没有分到责任田土，未尽本组成员义务，不是被告组集体经济组织成员；第二，原告是湖南省宁乡县航运公司正式职工，现已退休离职，纳入了城镇职工养老社保，每月有退休金发放；第三，被告组分配方案符合法定程序符合法律规定，没有损害原告及家庭成员合法权益，请求法庭驳回原告诉讼请求。被告宁乡市金洲镇全民社区沩桥片四组围绕其主张，向本院提供了如下证据：原告招工档案资料及其退休工资发放明细，拟证明原告在1988年正式参加工作，是宁乡县航运公司的职工，2018年10月退休，每月发放了2220.76元退休工资，不以被告土地为生活来源。经质证，（一）被告宁乡市金洲镇全民社区沩桥片四组对两原告提供的证据的质证意见为：对于证据1-3没有异议；对于证据4真实性没有异议，对于证明目的有异议，户口迁来是因为夫妻投靠入户本组，原告是城镇职工，在被告组未承包责任田土，不是被告组集体经济组织成员；对于证据5三性有异议，因为原告本人是非农户口，而登记的是农业户口，与实际不相符合，不能达到原告证明目的；对于证据6三性有异议，实际面积没有五亩，被告组只有三分地，只是一个坝尾子，其他部分属于历经铺乡，原告的生活来源也不是依靠被告组，原告有固定的退休工资，之前有失业金；对于证据7没有异议；对于证据8没有异议；对于证据9真实性没有异议，对证明目的有异议，原告家庭已按照独生子女政策的规定多分了0.5人的份额；对于证据10属实，但是与本案无关联；对于证据11没有异议，但是有邹志良的签名是因为他是户主，按照相关政策的规定城镇职工是不能拥有农村集体土地的房屋，不能达到原告的证明目的。（二）原告邹志良对被告宁乡市金洲镇全民社区沩桥片四组提供的证据的质证意见为：材料是真实的，关于医保需要说明，原告没有发放养老金之前一直是参加的农村合作医疗。本院审查后认证如下：（一）原告提供的证据1、2、3、7、11均来源合法、内容真实，与本案相关联，本院均予以采信；证据4、5、6、8、9、10虽然来源合法，内容真实但均不能达到其证明目的，本院均不予采信。（二）被告宁乡市金洲镇全民社区沩桥片四组提供的证据来源合法、内容真实，与本案相关联，本院予以采信。根据采信的证据，结合当事人在庭审中的陈述，本院确认以下事实：原告邹志良于1968年9月4日出生于宁乡市金洲镇全民社区沩桥片**（原宁乡县。1988年9月30日，原告通过招工成为湖南省宁乡县航运公司工人，户口迁移至。2010年2月8日，原告因夫妻投靠将户口迁至宁乡县金洲乡沩桥村****。原告至今未在被告小组承包责任田土。自2015年至2018年，被告组因部分土地被征收而获得了相应征地补偿款。2018年12月29日，被告小组按照小组成员人均6731元的标准对征地款进行了分配。被告小组以原告邹志良不是其集体经济组织成员为由，未向原告分配征地补偿款，且针对原告夫妇独生子女家庭只增加了0.5人的征地补偿款份额。原告认为其系被告组成员、其家庭独生子女家庭应增加一人的征地款份额，遂向本院起诉。另查明，原告已被纳入城镇企业职工社会保障体系。宁乡市城镇职工养老保险中心自2018年10月开始，每月向原告发放了基本养老金。本院认为：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费；征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，有权请求支付相应份额。而本案原告自通过招工成为宁乡县航运公司工人、并将户户口迁移至后，不是被告小组成员。虽然原告于2010年2月8日因夫妻投靠将户户口迁至被告小组，并未改变其为非农业家庭户户口的属性，原告本人无权参与被告小组土地征收款的分配。被告组不向原告分配征地款且只向原告家庭增加二分之一人的独生子女家庭征地款份额，均符合法律法规之规定。原告诉讼请求于法无据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第三条《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二款、《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：驳回原告邹志良的诉讼请求。案件受理费26元（已减半收取），由原告邹志良负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  谢卫华二〇一九年八月十二日书记员  陶宁岳附相关法律条文：《中华人民共和国民法总则》第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二款获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，夫妻自愿终身只生育一个子女的，发给《独生子女父母光荣证》，继续享受下列优待：……（二）农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。《应用解释》二十二第二条有权参与农村集体收益或征地补偿费分配的、除第一条规定之外的其他特殊情形的独生子女家庭按下列规定增加份额：1.父母均健在，一方户户口在该农村集体经济组织的，加二分之一人份额……