台州市黄岩区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）浙1003刑初160号 公诉机关台州市黄岩区人民检察院。 被告人邬美荣，男，1963年6月25日出生于浙江省台州市，汉族，大学文化，原系台州市椒江区人大常委会党组成员、副主任，住台州市椒江区。2018年12月29日因本案被台州市监察委员会采取留置措施，后经台州市人民检察院决定于2019年1月25日被刑事拘留，同月30日被逮捕。现羁押于台州市看守所。 辩护人管云德，浙江鑫湖律师事务所律师。 台州市黄岩区人民检察院以台黄检刑诉[2019]135号起诉书指控被告人邬美荣犯滥用职权罪、受贿罪，于2019年3月19日向本院提起公诉。本院根据浙江省台州市中级人民法院指定管辖立案受理，并依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。台州市黄岩区人民检察院指派检察员林桂顺、杨冰峰出庭支持公诉，被告人邬美荣及其辩护人管云德到庭参加了诉讼。期间，本院于2019年5月23日召开了庭前会议，后经检察机关建议延期审理一次。现已审理终结。 经审理查明： 一、滥用职权 2010年，台州市椒江区人民政府决定建立76省道复线北延椒江段工程建设指挥部（以下简称指挥部），负责工程的组织协调和征地拆迁补偿等工作。2012年3月起，被告人邬美荣担任椒江区人民政府副区长，分管交通等部门，负责指挥部工作。2012年5、6月期间，指挥部多次与台州市椒江台港物流有限公司（以下简称台港物流公司）就拆迁补偿问题进行磋商，并向被告人邬美荣汇报了台港物流公司要求按照合法建筑标准补偿其未取得用地审批和规划许可的建筑。被告人邬美荣在明知台港物流公司的厂房系违法建筑，按照相关规定不应补偿的情况下，仍同意指挥部按照合法建筑标准对台港物流公司进行补偿。2012年6月29日，指挥部与台港物流公司签订了拆迁协议书，给予该公司房屋拆迁补偿费、按时签订协议奖励、按时腾地奖励、搬家费等总计人民币13521218.89元（以下币种均为人民币），该款于2013年3月支付完毕。2015年7月，指挥部向台港物流公司追回按时签订协议奖励、按时腾地奖励、搬家费等共计1377162.90元，其余经济损失12144055.99元未追回。被告人邬美荣因本案被立案调查后，相关部门又挽回经济损失7565609.80元。 二、受贿 2012年至2013年期间，被告人邬美荣利用担任椒江区副区长、指挥部总指挥的职务便利，为台港物流公司在拆迁补偿以及补偿款发放等事项上提供帮助，非法收受该公司法定代表人林某（另案处理）700000元。 另查明，2018年12月29日，被告人邬美荣被台州市监察委员会通知到案，并如实供述了主要犯罪事实。后退缴了赃款700000元。 上述事实，被告人邬美荣在开庭审理过程中亦无异议，并有同案犯林某的供述，证人徐某、邵某、陈某等人的证言，中共椒江区委关于九届人大、政协选举结果的报告，椒江区人民政府关于调整区政府领导工作分工的通知，干部任免审批表，台港物流公司工商登记情况，台州市公路水路交通建设“十一五”规划，椒江区规划图，76省道复线北延椒江段工程建设用地项目土地征收相关文件，土地行政处罚决定书，指挥部关于台港物流公司拆迁补偿的会议纪要，拆迁协议书，椒江区审计局审计报告，椒江区人民政府办公室协调会议纪要，审计报告反馈意见书，收款收据，记账凭证，暂扣款票据，椒江区监察委员会情况说明，退赃款凭证，被告人邬美荣到案经过的情况说明及被告人的身份证明等证据所证实，足以认定。 本院认为，被告人邬美荣身为国家机关工作人员，滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，情节特别严重；又利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已分别构成滥用职权罪、受贿罪，依法应予数罪并罚。公诉机关指控被告人的罪名成立。辩护人提出被告人邬美荣到案后如实供述受贿的犯罪事实，且已退缴全部受贿所得；被告人虽已构成滥用职权罪，但其主观恶性程度较小，庭审中亦自愿认罪，态度较好，现已挽回大部分经济损失；又系初犯等辩护意见。经查，上述辩护意见与本案事实基本相符，本院予以采纳，依法并酌情对被告人所犯的滥用职权罪、受贿罪均予以从轻处罚。被告人退缴的赃款，依法应予没收，上缴国库。根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款和第三款、第六十七条第三款、第六十九条第一款和第三款、第六十四条之规定，判决如下： 一、被告人邬美荣犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年六个月；犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十五万元，决定执行有期徒刑五年，并处罚金人民币二十五万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2018年12月29日起至2023年12月28日止。罚金限在判决生效后一个月内缴清）。 二、被告人邬美荣退缴的违法所得人民币七十万元，予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省台州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  陈 军 审 判 员  苗 青 人民陪审员  叶曦曦 二〇一九年八月十二日 代书 记员  屠星星 代书 记员  许冰俏 ? 附件：本案判决所依据的法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百九十七条第一款国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。