河北省石家庄市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀01民终9438号 上诉人（原审原告）：罗海金，男，1976年4月22日出生，汉族，住石家庄市。 委托诉讼代理人：高铁军，男，1962年3月18日出生，汉族，住北京市门头沟区。 被上诉人（原审被告）：张秀花，女，1963年6月3日出生，汉族，住石家庄市裕华区。 上诉人罗海金因与被上诉人张秀花房屋租赁合同纠纷一案，不服河北省石家庄市长安区人民法院（2019）冀0102民初2784号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年7月29日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。 罗海金上诉请求：撤销原判，依法改判。事实与理由：1、被上诉人张秀花没有向法庭提供有合法登记的房屋出租手续。2、判决认定错误张秀花不是石家庄新天地建筑装饰有限公司法人，其法人是她丈夫，我们在一审材料中已经向法院提供了2017年企业年报信息查询表，证明其丈夫是法人。3、2018年1月6日，上诉人强行断水断电，2018年11月才给解除合同通知书，明显是先斩后奏，只能证明上诉人违约。4、判决书第三页称该市场石家庄市新天地建筑装饰有限公司承建并经营管理、可是石家庄燕南商贸有限公司提供的解除合同通知书是这样说的“石家庄市新天地建筑装饰有限公司、剧保存：你公司2011年3月18日与我单位签订《协议》和《补充协议》各一份，约定我方场地上建设标准化菜市场，你方负责等集建设资金、跑办手续及施工建设；建成后你公司承租终营市场，并交付租金，租期十年。合同履行至今，你公司一直没有对市场建设工程进行竣工验收，也没有办理市场登记证，并已经欠付二年租金10万元；同时你方存在改变市场用途和转租的行为。你方的上述行为已经构成严重违约。因此，现通知你方解除双方上述合同，并在本通知送达之日起15日内付清欠交的租金，同时退出并移交陈章菜市场的管理”。根本没提张秀花半个字，怎么就能认定她是合法出租人，本来石家庄市新天地建筑装饰有限公司行为就违规，判决书第三页第六行，这样认定上述两份租赁合同签订后。5、被告将案涉房屋交付给被告使用，被告依约向原告缴纳租金。后因政府对案涉房屋地块进行统一规划，被告人2018年11月28日以书面通知的形式通知被告清场、撤离。这样认定更证明被上诉人自己违规，法院也是稀里糊涂认定。6、被上诉人提供的石家庄市自然资源和规划局政府信息公开告知书编号20190124发生的，而被上诉人违反合同是发生在2018年1月6日停水停电，与本案无关。7、租赁合同第9条合同生效后，任何一方违约，违约方赔偿两个月租金，判决书承认合同真实有效，但又不按合同执行。不给上诉人由于被上诉人违约应给付的两个月违约金。8、我们向法院提供的证据材料法官都不予认证，都视同儿戏。9、我们向法院提供的补充意见，明确要被上诉人退还2017年3月5日起付给原告的所有租金75085.00.元，并处罚金75089.00元，共计150178.00元，装修费69822.00元而判决书只字未提。综上所述对长安区人民法院判决不服，既没有法律依据也没有事实依据。 张秀花答辩称：一、答辩人与被答辩人租赁合同是双方真实意思表示，不违反法律规定，合法有效。二、依据2017年12月5日燕南商贸有限公司发出的通知，2018年1月5日燕南商贸有限公司发出的停水停电通知，可以证明因租赁房屋涉及政府规划变更，即将征收答辩人没有办法继续履行合同，答辩人不构成违约。因双方争议，答辩人向石家庄市自然资源和规划局申请政府信息公开，2019年4月8日，该局给答辩人发出编号为20190124的信息公开告知书，该规划变更该局在其网站于2019年1月24日才对外发布。综合以上事实，依据租赁合同第10条，答辩人不存在违约事实。3.因燕南公司2018年1月6日给上诉人停水停电后，为减少其损失，答辩人为其租赁发电机继续生产，同时协商解除租赁合同事宜。后经双方协商一致，分两次共退还被答辩人34110元。答辩人于2018年11月28日书面通知上诉人清场、搬离，上诉人于2018年12月17日搬离，致此双方合同解除。4.上诉人搬离当天，答辩人又付给其4110元，上诉人仍主张退还租金4706元，没有证据证明，不应支持。综上，请求二审法院驳回上诉，维持原判。 罗海金向一审法院起诉请求：1、退还租金4706元；2、支付格力空调外机被盗2500元；3、支付2月违约金16290元；4、支付违约给原告造成的损失22万元；5、诉讼费由被告承担。 一审法院认定事实：2017年3月25日，原告（承租方、乙方）罗海金与被告张秀华（出租方、甲方）签订《租赁合同》，合同约定，原告租赁被告所有陈章菜市场255平方米的库房；每平方米14元，租金合计42840元，壹年缴费制，提前一个月缴纳下一年租金；租赁期限3年，自2017年4月10日至2020年4月9日止；保证金5000元；租赁用途为经营加工、存放货物；如遇不可抗拒的自然灾害和政府统一规划使得合同不能履行时，本合同自然解除。甲方应提前一个月通知乙方。乙方无条件退场。原告缴纳租金至2018年5月19日。2017年5月20日，原告（承租方、乙方）罗海金与被告张秀华（出租方、甲方）签订《租赁合同》，合同约定，原告租赁被告所有陈章菜市场230平方米的库房；每平方米15元，租金合计27450元，壹年缴费制，提前一个月缴纳下一年租金，；租赁期限3年，自2017年5月20日至2020年11月20日止；保证金6000元；租赁用途为经营加工、存放货物；如遇不可抗拒的自然灾害和政府统一规划使得合同不能履行时，本合同自然解除。甲方应提前一个月通知乙方。乙方无条件退场。该份合同中虽载明租赁房屋面积为230平方米，但双方当事人对陈章村菜市场一90平米库房租金一并计入该份合同。该90平米库房，租金为12.5元/月/平方米。原告缴纳租金至2018年5月19日。上述两份租赁合同签订后，被告将案涉房屋交付给被告使用，被告依约向原告缴纳租金。后因政府对案涉房屋地块进行统一规划，被告于2018年11月28日以书面通知的形式通知被告清场、搬离。原告于2018年12月17日搬离。双方当事人对上述两套房屋租赁费用进行了结算，租赁费用截止至2018年1月5日。被告于2018年4月25日退还原告30000元，于2018年12月17日退还原告4110元，共计34110元，其中包括上述两份租赁合同中的保证金共计11000元。原告收到上述款项后，向被告出具了收条。案涉房屋陈章村菜市场所有权人系石家庄市商贸有限公司，该市场由石家庄市新天地建筑装饰有限公司建设，并由其承租、经营管理。被告张秀华系石家庄市新天地建筑装饰有限公司法定代表人。2017年12月5日燕南商贸有限公司发出通知“根据我公司整体规划，2018年初将对菜市场及院内的所有建筑进行拆除，请各商户于2017年12月31日前搬离。谢谢合作！”2018年1月5日，燕南商贸有限公司再次发出停水停电通知。2019年4月8日，石家庄市自然资源和规划局政府信息公开办公室向被告张秀华发出编号为20190124号《石家庄市自然资源和规划局政府信息公开告知书》，该告知书载明“石家庄市长安区陈章村赵佗路80号块地控制性详细规划，该地块位于，该地块规划用地性质为道路用地、文化设施用地和二类居住用地，根据石家庄市城市总体规划，该地块规划用地性质为二类居住用地。” 一审法院认为：原告罗海金与被告张秀花签订的《租赁合同》，是双方的真实意思表示，原被告的租赁关系成立，当事人协商一致，可以解除合同。原告于2018年12月17日搬离房屋，且双方对租金（约定租金计算至2018年1月5日）及押金进行了结算，应当视为原、被告协商一致解除双方签订的两份《租赁合同》。原、被告协商一致租金计算至2018年1月5日，被告将原告多支付的房租退还给原告，原告向被告出具收条，应当视为双方结算完毕。现原告主张被告退还租金4706元，但未能提交证据及计算依据，故对原告的该部分诉讼请求，本院不予支持。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实应当提供证据加以证明，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果。原告主张被告支付其格力空调外机被盗2500元及22万元损失均未能提交证据，故对其该部诉讼请求，本院不予支持。案涉房屋经政府规划、征收致使合同不能继续履行，符合合同约定“如遇不可抗拒的自然灾害和政府统一规划使得合同不能履行时，本合同自然解除，甲方应提前一个月通知乙方。乙方无条件退场。”的情形，被告不存在违约行为，故原告主张被告支付违约金的诉讼请求，本院不予支持。基此，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：驳回原告罗海金的诉讼请求。案件受理费4952元，减半收取计2476元，由原告罗海金负担。 本院二审期间，当事人没有提交新证据。对一审法院认定的事实本院予以确认。 本院认为，诉争双方所签订的《租赁合同》系双方真实意思表示，且内容不违反法律、行政法规的规定，应认定为合法有效。依据已经在卷作证且罗海金对真实性认可的2017年12月5日燕南商贸有限公司发出的《通知》、2018年1月5日燕南商贸有限公司发出的停水停电《通知》以及原审期间张秀花所提供的《石家庄市自然资源和规划局政府信息公开告知书》，结合二审期间罗海金当庭认可的包括诉争厂房在内的所有商铺在燕南商贸有限公司停止对外租赁后在具备对外出租的条件下均未对外进行出租的事实，原审认定涉案房屋系因政府规划、征收致使合同不能继续履行并无不妥，故依据双方《租赁合同》的约定，原审对罗海金主张张秀花支付违约金并赔偿损失的请求不予支持处理问题妥当。且在罗海金于2018年12月17日搬离房屋时，双方对租金及押金进行了结算，罗海金向张秀花出具了收条，故在罗海金不能提供充分证据证明张秀花存在超收其租金的事实下，其请求张秀花退还其部分租金的请求人民法院亦难以支持。综上，罗海金的上诉请求不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费4952元，由上诉人罗海金负担。 本判决为终审判决。 审判长 卢 亮 审判员 王淑芳 审判员 张 楠 二〇一九年八月十二日 法官助理靳传晔 书记员马莹 ——