福建省宁化县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）闽0424刑初48号 公诉机关宁化县人民检察院。 被告人张炼明，男，1960年1月3日出生于福建省宁化县，汉族，小学文化，福建省宁化县水茜镇张坊村村民委员会原聘用干部，户籍地及现住址福建省宁化县。因涉嫌贪污罪，于2017年8月18日被立案侦查，同日被取保候审，被告人张炼明在取保候审期间潜逃，同年10月23日上网列逃。2018年11月12日，宁化县人民检察院将张炼明涉嫌贪污罪一案移送宁化县监察委员会。2019年3月1日，宁化县监察委员会对张炼明涉嫌贪污问题立案调查，2019年3月3日被刑事拘留，2019年3月4日被逮捕。现羁押于宁化县看守所。 辩护人徐雯娟，福建葛忠恩律师事务所律师。 宁化县人民检察院以宁检公诉刑诉（2019）36号起诉书指控被告人张炼明犯贪污罪，于2019年4月3日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭，于2019年4月17日、5月24日公开开庭审理了本案。期间，宁化县人民检察院建议延期审理一次。宁化县人民检察院指派检察员张朝忠出庭支持公诉，被告人张炼明到庭参加诉讼，被告人张炼明的辩护人徐雯娟参加第二次庭审诉讼。现已审理终结。 宁化县人民检察院指控： 2010年至2015年期间，被告人张炼明在担任宁化县水茜镇张坊村村民委员会聘用干部期间，与邹得金、潘水根、范淑妹、周含芳、张某5（均已判刑）等人受宁化县林业部门委托，对该村生态林补偿款的发放进行统计、造册、上报、监管等，经宁化县林业和财政部门审核后，由县财政部门依据该村统计、制作的表格进行发放。期间，被告人张炼明单独或伙同邹得金、潘水根、范淑妹、周含芳、张某5等人利用职务便利，通过虚列补偿款发放账户和金额的手段，套取、截留生态林补偿款共计人民币230620元，并从中私分生态公益林补偿款人民币60900元，其中张炼明分得赃款人民币7300元；此外，张炼明个人从中侵吞生态林补偿款人民币22500元。具体犯罪事实如下： 1.2010年3月，被告人张炼明与邹得金、潘水根、范淑妹、管朝清、周含芳、张某5等七人在村两委会上商议并由邹得金和周含芳决定，利用统计、上报张坊村生态林补偿款花名册的职便，在制作补贴发放花名册的过程中，通过虚增张淑英、管银秀、王某、范淑妹的账户，套取了生态林补偿款人民币41907元。2011年底，周含芳与邹得金决定将其中的人民币22000元以“护林员工资”的名义进行私分，被告人张炼明分得人民币3000元。事后，由报账员张某5以虚收虚支的方式将私分的人民币22000元生态林补偿款向水茜镇经营管理站作报账处理。 2.2011年、2012年期间，被告人张炼明与邹得金、潘水根、范淑妹、管朝清、周含芳、张某5等七人在村两委会上商议并由周含芳和邹得金决定，利用统计、上报张坊村生态林补偿款花名册的职便，在制作补贴发放花名册的过程中，通过虚增张淑英、管银秀、王某、范淑妹、潘水根、张炼明等二十余个账户，套取生态林补偿款人民币80744元。2013年年底，被告人张炼明等七人商议并由周含芳和邹得金决定将其中的人民币38900元以“巡山补贴”的名义进行私分，其中被告人张炼明分得人民币4300元。事后，由张某5以虚收虚支的方式将私分的人民币38900元生态林补偿款通过水茜镇经营管理站作报账处理，余款人民币5744元交由张某5保管。 3.2013年至2015年期间，被告人张炼明将虚增至其本人及其妻子管某3账户中的人民币22500元生态公益林补偿款予以侵吞。 2016年8月，在上级部门对张坊村生态林补偿款发放情况进行审计、检查时，周含芳、张某5、潘水根、张炼明等人为掩盖其私分及个人侵吞生态补偿款的事实，通过制作虚假合同、会议记录、收款收据等材料的方式，将截留的生态林补偿款进行出入账处理。 2016年12月23日，被告人张炼明退出赃款人民币29800元。 2019年3月2日，被告人张炼明在福州被宁化县监察委员会调查人员抓获。 公诉机关就其指控提供了如下证据：1.户籍证明、履职证明、生态公益林管护行政责任书、生态林发放表、收款收据、银行业务凭证、记账凭证、付款凭证、收条、收据、会议记录、记账复印件、意见、通知、工资发放表格、银行流水明细等书证；2.证人张某1、郑某、邹某1、宁某、邹某2、张某2、管某1、张某3、温某、黄某、张某4、管某2、邹某3、王某等人的证言；3.同案人周含芳、张某5、邹得金、潘水根、范淑妹的供述和辩解；4.被告人张炼明的供述和辩解。 公诉机关认为，被告人张炼明利用对生态林补偿款发放进行统计、造册、上报、监管的职务便利，伙同他人，采取虚列补偿款发放账户和金额的手段，套取、截留生态林补偿款，并从中私分人民币60900元，其中被告人张炼明分得人民币7300元；此外，被告人张炼明个人侵吞生态林补偿款人民币22500元。其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二十五条第一款、第九十三条第二款，犯罪事实清楚，证据确实充分，应以贪污罪追究其刑事责任。被告人张炼明在共同犯罪中起次要作用，系从犯，应当从轻或者减轻处罚。 被告人张炼明辩称，对起诉书指控其犯贪污罪的罪名没有异议，但对指控的犯罪事实有异议。其认为起诉书指控的第二笔犯罪金额为4300元的，不是其签字，有没有领取记不清了。起诉书指控的第三笔犯罪金额22500元中有19000元是经过村里研究让其付给帮村里工作的钩机师傅郑某的。 辩护人徐雯娟提出辩护意见：一、对张炼明应以贪污罪追究其刑事责任没有异议。张炼明在共同犯罪中起次要作用，系从犯，应当从轻或减轻处罚。公诉人指控张炼明分得4300元的开会没有参加，工资发放表上也不是张炼明签字，故该事实不应予以认定。公诉人指控张炼明个人侵吞22500元的证据不足，不应予以认定。二、张炼明已足额退赃，请求法庭判处6个月以下拘役并适用缓刑。 经审理查明： 2010年至2015年期间，被告人张炼明在担任宁化县水茜镇张坊村村民委员会聘用干部期间，与邹得金、潘水根、范淑妹、周含芳、张某5（均已判刑）等人受宁化县林业部门委托，对该村生态林补偿款的发放进行统计、造册、上报、监管等，经宁化县林业和财政部门审核后，由县财政部门依据该村统计、制作的表格进行发放。期间，被告人张炼明单独或伙同邹得金、潘水根、范淑妹、周含芳、张某5等人利用职务便利，通过虚列补偿款发放账户和金额的手段，套取、截留生态林补偿款共计人民币230620元，并从中私分生态公益林补偿款人民币60900元，其中张炼明分得赃款人民币7300元；此外，张炼明个人从中侵吞生态林补偿款人民币22500元。具体犯罪事实如下： 1.2010年3月，被告人张炼明与邹得金、潘水根、范淑妹、管朝清、周含芳、张某5等七人在村两委会上商议并由邹得金和周含芳决定，利用统计、上报张坊村生态林补偿款花名册的职便，在制作补贴发放花名册的过程中，通过虚增张淑英、管银秀、王某、范淑妹的账户，套取了生态林补偿款人民币41907元。2011年底，周含芳与邹得金决定将其中的人民币22000元以“护林员工资”的名义进行私分，被告人张炼明分得人民币3000元。事后，由报账员张某5以虚收虚支的方式将私分的人民币22000元生态林补偿款向水茜镇经营管理站作报账处理。 2.2011年、2012年期间，被告人张炼明与邹得金、潘水根、范淑妹、管朝清、周含芳、张某5等七人在村两委会上商议并由周含芳和邹得金决定，利用统计、上报张坊村生态林补偿款花名册的职便，在制作补贴发放花名册的过程中，通过虚增张淑英、管银秀、王某、范淑妹、潘水根、张炼明等二十余个账户，套取生态林补偿款人民币80744元。2013年年底，被告人张炼明等七人商议并由周含芳和邹得金决定将其中的人民币38900元以“巡山补贴”的名义进行私分，其中被告人张炼明分得人民币4300元。事后，由张某5以虚收虚支的方式将私分的人民币38900元生态林补偿款通过水茜镇经营管理站作报账处理，余款人民币5744元交由张某5保管。 3.2013年至2015年期间，被告人张炼明将虚增至其本人及其妻子管某3账户中的人民币22500元生态公益林补偿款予以侵吞。 2016年8月，在上级部门对张坊村生态林补偿款发放情况进行审计、检查时，周含芳、张某5、潘水根、张炼明等人为掩盖其私分及个人侵吞生态补偿款的事实，通过制作虚假合同、会议记录、收款收据等材料的方式，将截留的生态林补偿款进行出入账处理。 2016年12月23日，被告人张炼明退出赃款人民币29800元。 2019年3月2日，被告人张炼明在福州被宁化县监察委员会调查人员抓获。 认定上述事实有经过举证、质证的如下证据证实： （一）书证 1.宁化县公安局提供的张炼明户籍证明各一份，证实张炼明的基本情况，其作案时均已达完全刑事责任年龄。 2.宁化县水茜镇党政办公室提供的张炼明的履职证明一份，证实张炼明于2009年05月至2017年8月任张坊村村民委员会聘用干部。 3.宁化县监察委员会提供的立案决定书一份。证实宁化县监察委员会于2019年3月1日对张炼明涉嫌贪污问题立案调查。 4.宁化县监察委员会提供的到案经过一份。证实张炼明于2019年3月2日被宁化县监察委员会调查人员从福州抓获。 5.宁化县审计局提供的宁审[2016]25号宁化县2015年度涉农资金“最后一公里”专项督查情况报告一份，证实宁化县审计局派检查组于2016年8月22日至9月20日对全县森林生态效益补偿资金使用管理情况进行检查时发现水茜镇张坊村存在问题，该村将分配剩下的生态公益林补偿款14366元分别存入8农户一卡通，并由村财务人员统一保存，并列支村组道路维修18940元，不符合《福建省财政厅、福建省林业厅关于依法福建省森林生态效益补偿基金管理暂行办法的通知》。 6.宁化县人民政府办公室宁政[2008]4号关于印发宁化县生态公益林管护机制改革事实方案的通知、福建省人民政府闽政[2007]359号福建省人民政府关于推进生态公益林管护机制改革的意见、福建省财政厅、林业厅闽财农[2007]119号福建省财政厅、林业厅关于印发福建省森林生态效益补偿基金管理暂行办法的通知、福建省财政厅、农业厅关于印发《福建省森林生态效益补偿基金管理暂行办法》的通知各一份。以上通知、文件等共同证实森林生态效益补偿基金是各级政府依法设立用于公益林的营造、抚育、保护和管理的资金，中央财政、省级财政的补偿基金等是补偿基金的重要组成部分，补偿性支出直接发放到个人手中，确保兑现，还需按照《村民组织法》对补偿性支出进行公示、张榜公告、接受群众的监督，任何单位、个人不得挤占、滞留补偿基金、违反专款专用，对挪用、骗取补偿基金的，一经发现，立即查处，并视情况追究责任，构成犯罪的移交司法部分追究法律责任。 7.宁化县林业局与宁化县水茜镇张坊村村民委员会，2010年至2015年签订的宁化县生态公益林管护行政责任书共无份，证实2010年至2015年期间，宁化县水茜镇张坊村村民委员会受宁化县林业局委托，对该村列入中央财政补偿和省级财政补偿的生态公益林有管理、保护及对补偿基金管理，确保补偿基金专款专用、接受监督及检查等职责，同时该责任书还明确了挪用、挤占、截留森林生态效益补偿金的，视情节予以扣减或不予安排下年度的补偿资金，情节严重的依法追究责任。 8.宁化县林业局提供的宁化县林业局2010至2015年林农生态林补偿资金发放汇总表五份，并附2010年至2015年水茜镇张坊村生态林补偿资金发放名单及发放金额，证实2010年至2015年水茜镇张坊村生态林补偿资金发放情况，其中2010年41907元，2011年37322元，2012年41422元。该发放名单及发放金额与犯罪嫌疑人邹得金、潘水根、张炼明、范淑妹与周含芳、张某5所供述的造假名单和金额相互印证，其中2010年造假名单和金额为：张淑英9800元、管银秀12500元、王某10500元、范淑妹9107元；2011年造假名单和金额为:张淑英2700元、管银秀2500元、王某2500元、范淑妹2622元、张某42000元、潘发根2000元、张炼明2000元、管来生2000元、周根水2000元、邹得生2000元、邹某31000元、邹得金2000元、张某22000元、张友源2000元、张汉荣2000元、张延明2000元、张某12000元、周来生2000元。2012年造假名单和金额为：张淑英2700元、管银秀2500元、王某2500元、范淑妹2622元、张某42000元、潘发根2000元、潘水根2000元、张炼明2000元、管来生2000元、周根水2000元、邹得生2000元、邹某31000元、邹得金2000元、张某22000元、张友源2000元、张汉荣2000元、张延明2000元、张某12000元、周来生2000元，管光豪2100元。2013年造假名单和金额为：张淑英6000元、管银秀6000元、王某6000元、范淑妹6000元、张炼明5000元、管某35000元、张某15000元、张某54366元。2014年造假名单和金额为：张淑英6000元、管银秀6000元、王某6000元、范淑妹6000元、张炼明5000元、管某35000元、张某15000元、张某54366元、张世忠4871元。2015年造假名单和金额为：张淑英1980元、管银秀1980元、王某1980元、范淑妹1980元、张炼明1000元、邹得生1000元、张某52200元、管某31500元、张世忠1746元、官燕清1000元、宁良福1000元。 9.宁化县纪律检查委员会出具的暂时扣留财物收据一份，证实张炼明违纪款29800元被扣留。 10.宁化县水茜镇经营管理站出具的记账凭证两份、宁化县农村集体经营专用收据一份、2010年度工资发放表一份，证实水茜镇张坊村2010年截留生态林补偿款41907元后，提取其中22000元用于发放补贴，其中张炼明分得3000元。 11.宁化县水茜镇经营管理站出具的记账凭证两份（其中一份内容为村民修路捐款、金额118900元、时间2013-12-31；另一份内容为巡山补贴、金额38900元、时间2013-12-31）、宁化县农村集体经营专用收据一份（内容为周含芳、邹得金等人修路捐款38900元）、2013年工资发放表一份，证实水茜镇张坊村于2013年将截留的生态林补偿款118900元以村民捐款入账、38900元以周含芳等人捐款入账，之后又以巡山补贴名义提取其中38900元用于发放补贴，其中张炼明分得4300元。 12.宁化县水茜镇经营管理站出具的记账凭证两份（其中一份内容为2015年生态公益林截留款、金额14366，时间2016-3-31；另一份内容为付三巷道路建设赞助款12166元，时间2016-3-31）、福建省村集体专用收款收据5份，证实水茜镇张坊村将2015年以张炼明、管某3等人名义截留的生态林补偿款14366元做虚假收取票据后，于2016年3月31日虚假补入村财，并于同日以支付三巷道路建设赞助款12166元做虚假支出。 13.宁化县水茜镇经营管理站出具的记账凭证四份，证实水茜镇张坊村已于2013年12月25日通过张炼明支付大洋新村整地费用10000元、2014年1月27日通过郑某支付大洋新村整地费用20000元。 14.张某5提供的福建省集体专用收款票据三张、挖掘机工时记录凭证三张、宁化县水茜镇张芳村村民委员会关于大洋村新村点基础建设资金安排协议书一份，证实周含芳、张某5等人商议通过做虚假的支付郑某修路、整路费用合计50510元，以冲账2010年以来截留的生态林补偿款。 15.张某5提供的福建省集体专用收款票据四张，证实水茜镇张坊村将2010年以来截留的生态林补偿款做虚假收入，以用来做虚假村财收入的情况。 16.张某5提供的书写笔记8份，证实水茜镇张坊村将2010年以来截留的生态林补偿款的虚增名单及数额的情况以及截留款项的去向情况。 17.记账凭证七份、工资发放表十三份、村干部误工补贴审批单两份、村主干考核奖发放表格两份：以上数字共同证实犯罪嫌疑人邹得金、潘水根等人的工资、补贴、奖励等收入情况。 18.潘水根、张炼明、范淑妹及其丈夫张某1的银行流水以及证人管某3、王某等人的银行流水明细。以上银行流水明细可以证实邹得金、潘水根等人通过虚列账户的名义截留出来的生态林补偿款已经打入相应的账户，其中张炼明及其妻子管某3账户打入22500元。 （二）证人证言 1.证人张某1的证言，可以证实：2012年至2015年，张坊村有截留生态林补偿款。 2.证人郑某的证言，证实其钩机有于2013年、2014年帮忙张坊村做事，但是除800多元以外，其他均已结算清。2016年8月，张炼明让其帮忙出具50510元的挖掘机费用，并到安远找其开发票，共计开了三张，合计金额为50510的发票。 3.证人邹某1、宁某、邹某2证言，证实：周含芳于2016年9月份，以修路费的名义让三巷组路委会成员邹某1、宁某、邹某2开具一张金额为12166元的发票，口头许诺会支付该笔钱，但至今未支付。 4.证人张某3的证言，证实生态林补偿金是政府直接拨付给农户的，不得多报、虚报、不得截留挪用，在拨付生态林补偿款时各村委会需如实做好补偿款发放表格和上报工作，确保资金直接落实到户。同时证实2015年拨付生态林补偿款时经水茜林业站认真审核，发现张坊村有多报、虚报，进行整改后，经审计发现仍有虚报。 5.证人温某的证言，证实水茜镇张坊村有于2016年8月份将2015生态公益林补偿款的截留款14366元以付款2200元的护林工资和捐赠三巷组修路款12166元的名义做了支出。还打算将截留的生态公益林补偿款支付了村民的新农合医保款18840元做账，但因时间太久没办法做账。 6.证人黄某证言，证实同案人张某5于2014年3月向水茜镇财政所实际只缴纳10840元医保款，而对于18840元的凭证，水茜镇财政所不知情。 7.证人张某4、管某2证言，证实：张某4于2011、2012年分别多领到2000元的生态林补偿款，周含芳和邹得金告知是作为修路灯的钱；管某2于2015年多领到1000元的生态林补偿款，周含芳告知是修桥的补贴；两人还共同证实并未在三张关于生态林补偿款的村民代表决议上签字，对此也并不知情。 8.证人邹某3的证言，证实：其不知道生态林补偿款的账户有多打钱的事实。 9.证人王某的证言，证实：其不知晓自己有开过通农村信用社账号的事情，也不知道存折上是否有收到钱的事情，同时也不清楚生态林补偿款的事情。 （四）同案人供述 1.同案人周含芳的的供述，证实：⑴张坊村从2010年至2015年，经过村两委开会讨论决定截留部分生态林补偿款用于村干部发补贴、村财开支等，并于每年召开村两委会共同决定截留生态林补偿款时入账的人员名单及相应金额，到账后统一交由张某5保管，其中2010年截留了43907元，2011年截留了39322元，2012年截留了41422元，2013年截留了43366元，2014年截留了48237元,2015年截留了17366元,以上共计截留了233620元。 ⑵2011年年底，周含芳、张某5等人在村部商议并决定将2010年截留的生态林补偿款的其中22000元，以护林员工资的名义发放，其中张炼明分得3000元，并由张某5以空收空付的方式到水茜经营管理站做出入账。 ⑶2013年年底，周含芳、张某5等人在村部商议并决定将2011、2012年截留的生态林补偿款的其中38900元，以巡山补贴的名义发放，其中张炼明分得4300元，并由张某5以空收空付的方式到水茜经营管理站做出入账。 ⑷2016年8、9月份，因上级审计部分检查，周含芳召集了张某5、张炼明、管朝清、潘水根等人核对、确认2010年以来截留的生态林补偿款金额、去向等情况，并将2015年截留的生态林补偿款14366元，补入村财后，又以三巷组修路名义做虚假支出12166元、以发放巡山补贴名义做虚假支出2200元，以应付审计。后又决定以请勾机挖地基的工程和张某52014年支付的18840元全村村民们医保款来进行出账，以处理2010年以来截留的生态林补偿款。 2.同案人张某5的供述证实：⑴张坊村从2010年至2015年，经过村两委开会讨论决定截留部分生态林补偿款用于村干部发补贴、村财开支等，并于每年召开村两委会共同决定截留生态林补偿款时入账的人员名单及相应金额，到账后统一交由犯罪嫌疑人张某5保管，其中2010年截留了43907元，2011年截留了39322元，2012年截留了41422元，2013年截留了43366元，2014年截留了48237元，2015年截留了17366元，以上共计截留了233620元。 ⑵2011年年底，周含芳、张某5等人在村部商议并决定将2010年截留的生态林补偿款的其中22000元，以护林员工资的名义发放，其中张炼明分得3000元，并由张某5以空收空付的方式到水茜经营管理站做出入账。 ⑶2013年年底，周含芳、张某5等人在村部商议并决定将2011、2012年截留的生态林补偿款的其中38900元，以巡山补贴的名义发放，其中张炼明分得4300元，并由张某5以空收空付的方式到水茜经营管理站做出入账。 ⑷2016年8、9月份，因上级审计部分检查，周含芳召集了张某5、张炼明、管朝清、潘水根等人核对、确认2010年以来截留的生态林补偿款金额、去向等情况，并将2015年截留的生态林补偿款14366元，补入村财后，又以三巷组修路名义做虚假支出12166元、以发放巡山补贴名义做虚假支出2200元，张炼明叫大洋钩机师傅郑某开的收据和张炼明自己做的时间表以应付审计。 3.同案人邹得金的供述证实：⑴张坊村从2010年至2015年，经过村两委开会讨论决定截留部分生态林补偿款用于村干部发补贴、村财开支等，并于每年召开村两委会共同决定截留生态林补偿款时入账的人员名单及相应金额，到账后统一交由张某5保管。 ⑵2011年年底，邹得金、潘水根、张炼明、范淑妹与周含芳、张某5等人在村部商议并决定将2010年截留的生态林补偿款的其中22000元，以护林员工资的名义发放，其中张炼明分得3000元，事后由张某5以空收空付的方式到水茜经营管理站做出入账。 ⑶2013年年底，邹得金、潘水根、张炼明、范淑妹与周含芳、张某5等人在村部商议并决定将2011、2012年截留的生态林补偿款的其中38900元，以巡山补贴的名义发放，其中张炼明分得4300元，并由张某5以空收空付的方式到水茜经营管理站做出入账。 ⑷从2012年至2015年共打入张炼明夫妇账户合计24500元的生态林补偿款，被张炼明用掉了。 4.同案人潘水根的供述，证实：⑴张坊村从2010年至2015年，经过村两委开会讨论决定截留部分生态林补偿款用于村干部发补贴、村财开支等，并于每年召开村两委会共同决定截留生态林补偿款时入账的人员名单及相应金额，到账后统一交由张某5保管。 ⑵2011年年底，邹得金、潘水根、张炼明、范淑妹与周含芳、张某5等人在村部商议并决定将2010年截留的生态林补偿款的其中22000元，以护林员工资的名义发放，其中张炼明分得3000元，事后由张某5以空收空付的方式到水茜经营管理站做出入账。 ⑶2013年年底，邹得金、潘水根、张炼明、范淑妹与周含芳、张某5等人在村部商议并决定将2011、2012年截留的生态林补偿款的其中38900元，以巡山补贴的名义发放，其中张炼明分得4300元，并由张某5以空收空付的方式到水茜经营管理站做出入账。 ⑷2016年因上级审计部分检查，书记周含芳有召集张某5、张炼明等人商议如何将截留的生态林补偿款做账处理，之后有通过做虚假收入和支出等方式做账务处理，张炼明去找大洋钩机师傅开了5万多块钱的收据，把没入账的钱做到账上。。 5.同案人范淑妹的供述，证实：⑴张坊村从2010年至2015年，经过村两委开会讨论决定截留部分生态林补偿款用于村干部发补贴、村财开支等，并于每年召开村两委会共同决定截留生态林补偿款时入账的人员名单及相应金额，到账后统一交由张某5保管。 ⑵2011年年底，邹得金、潘水根、张炼明、范淑妹与周含芳、张某5等人在村部商议并决定将2010年截留的生态林补偿款的其中22000元，以护林员工资的名义发放，其中张炼明分得3000元。 ⑶2013年年底，邹得金、潘水根、张炼明、范淑妹与周含芳、张某5等人在村部商议并决定将2011、2012年截留的生态林补偿款的其中38900元，以巡山补贴的名义发放，其中张炼明分得4300元。 ⑷2016年因上级审计部分检查，书记周含芳有召集张某5、张炼明及张某1等人商议如何将截留的生态林补偿款做账处理。 （五）被告人供述和辩解： 被告人张炼明的供述证实：⑴张坊村从2010年至2015年，经过村两委开会讨论决定截留部分生态林补偿款用于村干部发补贴、村财开支等，并于每年召开村两委会共同决定截留生态林补偿款时入账的人员名单及相应金额，到账后统一交由张某5保管。 ⑵2011年年底，张炼明与邹得金、潘水根、范淑妹、周含芳、张某5等人在村部商议并决定将2010年截留的生态林补偿款的其中22000元，以护林员工资的名义发放，其中张炼明分得3000元。 ⑶2013年年底，张炼明与邹得金、潘水根、范淑妹、周含芳、张某5等人在村部商议并决定将2011、2012年截留的生态林补偿款的其中38900元，以巡山补贴的名义发放，其中张炼明分得4300元。 ⑷2013年至2015年，张炼明将虚增至其与其妻子管某3名下的生态林补偿款合计22500元未上交张某5处保管，而是予以侵吞后用于个人开销。 ⑸2016年因上级审计部分检查，书记周含芳有召集张某5、张炼明、张某1等人商议如何将截留的生态林补偿款做账处理。张炼明和张某5去找钩机师傅郑某做了假的支付工资的收款凭证，一张是24000多元，一张是22000多元，收款时间是2016年8月，并拿去经管站入账，但是经管站领导不同意。 关于公诉机关指控的第二笔、第三笔贪污的犯罪事实是否成立问题。 经查，被告人张炼明在侦查阶段多次供述其收到了4300元，结合多名同案人的供述，可以证实张炼明收到了4300元。可以证实公诉机关指控的第二笔贪污的犯罪事实成立。经查，被告人张炼明在侦查阶段多次供述其收到了22500元，结合周含芳等多名同案人的供述，可以证实公诉机关指控的第三笔贪污的犯罪事实成立。 关于出庭作证的郑某、张某5的证言是否采信问题。 证人郑某的证言，仅能证明被告人张炼明在侵吞生态公益林补偿款后，有支付郑某帮村里做事的钩机施工欠款。证人张某5的证言与其之前多次讯问笔录相矛盾，且其证明的内容与周含芳等人的陈述不相符，不予采信。 本院认为，被告人张炼明利用对生态林补偿款发放进行统计、造册、上报、监管的职务便利，伙同他人，采取虚列补偿款发放账户和金额的手段，套取、截留生态林补偿款，并从中私分人民币60900元，其中被告人张炼明分得人民币7300元。此外，被告人张炼明个人侵吞生态林补偿款人民币22500元。其行为已构成贪污罪。其犯罪事实清楚、证据确实充分，公诉机关指控的罪名成立。张炼明在共同犯罪中起次要作用，系从犯，应当从轻或者减轻处罚。张炼明案发后积极退清全部赃款，当庭认罪，可酌情从轻处罚。辩护人提出的张炼明应被追究贪污罪的刑事责任，系从犯，应当从轻或减轻处罚的辩护意见，符合事实和法律，予以采纳。辩护人提出的公诉机关指控张炼明分得4300元和个人侵吞22500元的证据不足，不应认定，应对张炼明适用缓刑的辩护意见，与案件事实、相关法律不符，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款，第二十五条第一款，第二十七条、第九十三条第二款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款，第十九条第一款的规定，判决如下： 一、被告人张炼明犯贪污罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币十万元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年3月3日起至2019年10月2日止。判处的罚金限本判决生效后十日内交至本院上缴国库）。 二、被告人张炼明退出的赃款29800元，由扣押机关依法处理。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省三明市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本二份。 审 判 长  杨文博 人民陪审员  张标杰 人民陪审员  章广铭 二〇一九年八月十六日 书 记 员  宋卓亚 附本案适用的法律法规： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。 对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的； （二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的； （三）曾因故意犯罪受过刑事追究的； （四）赃款赃物用于非法活动的； （五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的； （六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。 受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）多次索贿的； （二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的； （三）为他人谋取职务提拔、调整的。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。