广东省肇庆市鼎湖区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤1203民初999号原告：陈德发，男，汉族，1959年10月10日出生，住肇庆市高要区。委托代理人：冯锐敏，广东天量律师事务所律师。委托代理人：林文杰，广东天量律师事务所律师。被告：甘旭全，男，汉族，1972年8月2日出生，住广州市海珠区。委托代理人：孟秀军，广东勤思进律师事务所律师。原告陈德发诉被告甘旭全土地租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，于2019年8月7日公开开庭进行了审理。原告陈德发的委托代理人冯锐敏、林文杰，被告甘旭全的委托代理人孟秀军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：2009年10月5日，原告与被告签订《场地租赁合同》，约定：原告将位于肇庆市××湖区坑口办苏村321国道旁、面积4236.1平方米的土地（以下简称租赁场地）出租给被告使用，租赁期限15年，至2025年5月31日止，押金为4万元；2015年6月1日至2020年5月31日每月租金按4.5元/平方米计算，租金按月支付，被告须在当月五日前一次性付清租金；被告未按合同约定支付租金的，应向原告每日支付滞纳金5%（按欠款总额计收），被告逾期支付租金超过15日属违约，原告有权解除合同并要求赔偿损失；租赁期满未能续约或合同因解除等原因提前终止的，被告应于租赁期满或合同终止日内将租赁的场地清理完毕及不动产的配套设施无偿交给原告（被告建设的建筑物不得拆除及损坏，门、窗、水、电路不能拆）。2009年10月8日，原告与被告签订《的补充协议》，就原合同未尽事宜作补充约定。合同签订后，原告将租赁场地交付被告使用，被告在租赁场地上开办了肇庆玉柴机电营销有限公司。2016年10月，因肇庆市城市化道路改造工程项目建设需要，肇庆市××湖区坑口街道办事处征收了租赁场地其中的855.31平方米土地。其后，被告继续租赁剩余的3380.79平方米土地，每月向原告支付15213.6元租金，合同继续履行。但自2019年3月份开始，被告拖欠租金，经原告多次追讨，被告至今未付。2019年5月13日，原告收到被告寄来的《解除合同通知书》，被告以政府需要征收租赁范围内的所有土地，鼎湖区土地储备中心等征收拆迁部门多次送达清拆通知，导致其无法继续经营为由，向原告提出解除《场地租赁合同》、《的补充协议》。原告作为租赁场地的产权人，从没有收到政府需要征收租赁场地的通知，更没有收到征收拆迁部门下发的清拆通知。2019年5月27日，原告到肇庆市××湖区坑口街道办事处了解情况，肇庆市××湖区坑口街道办事处答复：截止目前，并没有向租赁场地下发征收、清拆的通知。同日，原告到租赁场地查看，发现被告仍在租赁场地上经营，并未腾出租赁场地。原告认为，《场地租赁合同》、《的补充协议》是合法有效的合同，依法应受法律保护，被告应按照合同约定，向原告支付租金。被告逾期支付租金的行为严重损害了原告的合法权益，导致原告不能实现合同目的，原告有权依照《场地租赁合同》的约定解除合同，被告应将租赁场地及地上建筑物交还给原告，并向原告支付拖欠的租金。被告的违约行为给原告造成巨大的经济损失，依法应承担违约责任，赔偿原告损失。原告为维护自身的合法权益，特向法院提起诉讼，请求判令：1、解除原告与被告签订的《场地租赁合同》、《的补充协议》，被告将租赁场地及地上建筑物（含配套设施、固定装修、水、电线路等）交还给原告；2、被告向原告支付拖欠的租金45640.8元（暂计至2019年5月份，此后的租金按照15213.6元/月，计至被告将租赁场地交还给原告之日止）；3、原告没收押金40000元；4、被告赔偿原告损失45640.8元；5、被告承担本案的受理费及其他诉讼过程中产生的诉讼费用。原告提供如下证据：居民身份证，证明原告的诉讼主体资格；广东公安人口信息查询资料，证明被告的诉讼主体资格；国有土地使用权证，证明原告是鼎湖区坑口苏村321国道（上西丫塱）的土地使用权人；《场地租赁合同》、《的补充协议》、收据，证明原、被告之间的租赁合同关系及约定的内容；解除合同通知书，证明被告向原告提出解除合同的通知；肇庆市自然资源局鼎湖分局关于《征收土地公告》情况说明，证明肇庆市××湖区至2019年4月8日，没有发出任何征收土地公告，被告主张的政府需要征收租赁场地，征收拆迁部门多次送达清拆通知并非事实；照片，证明2019年5月27日，原告到租赁长丝查看发现被告仍在租赁场地上经营，并未腾空租赁场地。被告辩称：被告已于2019年5月9日向原告送达《解除合同通知书》，依法通知原告《场地租赁合同》以及《的补充协议》已经解除，原告对合同解除并没有提出任何异议，亦未通过仲裁或诉讼向法院要求确认解除合同的效力。《场地租赁合同》以及《的补充协议》于2019年5月9日就已经解除，故此，原告要求解除合同的诉讼请求不能成立，请法院依法驳回。2018年7月，我方实际上已经不能再使用租赁物业继续经营，并已经搬走，将租赁物业交给了原告。原告也对租赁范围内未硬化的场地进行了硬化，在租赁物的左右两边新建了建筑物，故此，其已实际接受并控制了租赁物业，其要求交还租赁场地及地上建筑物的请求，应予驳回；因政府需要征收租赁范围内的所有土地，鼎湖区土地储备中心等征收拆迁部门已多次向被告送达了清拆通知，要求被告于2018年1月19日搬离，之后，不断有政府工作人员催促搬离，所以从2018年7月开始，被告就无法经营，并已搬离。虽然从2018年7月开始无法再使用并已搬离，但仍交付租金至2019年2月，并同意从押金中扣除3月和4月的租金。根据合同约定，被告依法于2019年5月9日向原告送达了解除合同的通知，《场地租赁合同》以及《的补充协议》已经解除，被告不存在拖欠租金的行为，因此，原告的第二、三、四、五项请求没有事实和法律依据，应予驳回；即使原告认为被告拖欠租金，其要求没收押金及要求赔偿45640.8元的损失，没有合同依据，也没有提供证据证明实际损失，其请求不符合法律规定，应予驳回；自租赁物业后，被告一直诚实信用，按时交租，从无拖欠。相反，原告总是以不同理由、不同借口制造麻烦，2017年，原告想收回物业另外高价出租给他人，不惜以被告拖欠租金为由起诉，被鼎湖法院依法驳回其诉求，现又故技重施，起诉被告。原告对政府已经补偿的项目，拆除后重新建设，企图获得重复补偿，严重违反诚实信用，希望原告积极履行合同义务，协助被告向征收部门主张合同约定的补偿。被告提供证据如下：肇庆市××湖区土地储备中心《清场通知》，2、肇庆市城市管理和综合行政执法局《履行义务告知书》，3、肇庆市工商行政管理局鼎湖分局《责令提交资料通知书》，证据1-3证明区政府需要征收租赁范围的所有土地，鼎湖区土地储备中心等征收拆迁部门已经多次向被告送达了清拆通知，要求被告在2018年1月19日搬离，之后，不断有政府工作人员催促被告搬离，所有从2018年7月份开始被告就无法继续经营，并已经搬离；4、转账回单，5、借记卡账户历史明细清单，证据4-5证明被告从2018年7月份开始无法再使用租赁物业并已经搬离，但仍然交付租金至2019年2月，并同意从押金中扣除3月和4月的租金；6、解除合同通知书，证明因政府征收土地，双方签订的合同目的不能实现，因此被告根据合同第二条第4点约定，在2019年5月9日向原告送达了解除合同的通知，该合同已经依法解除；7、工商登记信息，证明肇庆玉柴公司于2018年7月份已经办理租赁物业，不再使用；8、2019年8月租赁标的照片，9、2019年6月租赁标的照片，证据8-9证明，1）目前租赁物业不是被告使用；2）租赁物业的右边，原告在已经获得征收补偿的情况下，又于2018年6月中旬新建了新的建筑物；3）租赁物业的左边的钢架棚，2018年已经被台风毁坏，原告于2019年6月初重新又修建了新的钢架棚；4）原告对租赁物业范围内的空地，重新进行硬化；10、租赁标的周边物业照片，证明周边的商铺也因为政府征收原因，都已经关闭搬离，甚至有的物业已经被政府拆除；11、肇庆市下湾儿童公园建设项目（勘察设计），证明租赁物业所在地块已经被政府征收，现已在肇庆市公共资源交易中心进行下湾公园建设项目（勘察设计）的招标，整个项目预计于2020年6月向市民开放。经审理查明：2009年10月5日，原、被告签订了一份《场地租赁合同》，约定原告将其位于肇庆市××湖区坑口办苏村321国道旁（上西丫塱，土地使用证编号：肇鼎国用（1997）第97109号）的土地（红线图使用权面积4236.1平方米，内有房屋、围墙）出租给被告作经商（建设餐饮场所、停车场、物流场站、汽车4S店及维修项目）使用，租赁期限为十五年，自合同生效之日起至2025年5月31日止，合同期内因国家强制征收，或不可抗拒的自然灾害令双方不能履行合同外，否则单方无任何理由停止租赁；租金从2010年6月1日开始计算，第1年至第5年（2010年6月1日至2015年5月31日）月租金14826元（月租金3.5元/平方米），第6年至第10年（2015年6月1日至2020年5月31日）月租金19062元（月租金4.5元/平方米），第11年至第15年（2020年6月1日至2025年5月31日）月租金25416元（月租金6元/平方米），以月为一个租金支付周期，在当月5日前一次性付清当月租金，合同签订时，被告缴交押金40000元，未按约定支付租金的，每日支付滞纳金5%（按欠款总额计收），逾期支付租金超过15日属违约，原告有权解除合同并追偿所欠租金及滞纳金，租赁期满未能续约或合同因解除等原因提前终止的，被告应于租赁期满或合同终止日内将租赁的场地清理完毕及不动产的配套设施无偿交给原告（被告建设的建筑物不得拆除及损坏，门、窗、水、电路不能拆），被告租赁到期满清理场内一切什物，停止经营活动及人员退出场内，交付原告使用，由原告验收后三天内原告将押金退还给被告（扣除租赁期间欠款及费用）。合同还约定了其他的权利义务。原告收取了被告押金40000元，并出具收条给被告收执。2009年10月8日，原、被告又签订了一份《〈场地租赁合同〉的补充协议》，约定租用期间，如需建设汽车销售展厅面积约220平方米（2010年内），因报建原因（含违建罚款）产生10000元以下由被告承担（必须有5000元以上相关部门办理手续的有效票据），超出部分由原告承担；自合同生效起至2020年5月31日期间，如国家强制征用，属被告出资建设部分的物业（不动产物）设施获得国家赔偿（包含但不限于建筑物、围墙、被告自行投资的电路、水路等），即被告出资建设不动产部分的赔偿全部归被告，所有可动产部分由被告自行带走处理；合同期从2020年6月1日起如国家强制征用，一切不动产物业，包括所有被告出资建设（即不动产部分）的赔偿全部无偿归原告，所有可动产部分由被告自行带走处理。上述合同和补充协议签订后，原、被告均依约定履行义务和行使权利，被告在租赁的场地开办了肇庆玉柴机电营销有限公司。因肇庆市城市化道路改造工程需要，肇庆市××湖区坑口街道办事处需征收被告租用的其中855.31平方米土地。2016年10月12日，肇庆市××湖区坑口街道办事处、肇庆玉柴机电营销有限公司、肇庆市城市化道路改造工程鼎湖段征地拆迁工作领导小组签订了《房屋拆迁补偿协议》，确定一次性支付拆迁补偿款230561.57元到被告的账户，收到补偿款之日起7日内，将房屋及土地交回征收方使用。被告于2016年11月11日收到上述补偿款。原告认为被告拖欠租金，已构成违约，于2017年2月24日向本院起诉，要求解除租赁合同，被告交还场地，付清租金。2017年3月1日，就征收被告租用、属原告享有的855.31平方米土地使用权，原告、肇庆市××湖区坑口街道办事处、肇庆市城市化道路改造工程鼎湖段征地拆迁工作领导小组签订了《土地征收补偿协议》，确定一次性支付土地征收补偿款3789023.3元到原告的账户，收到补偿款之日起7日内，将土地及有关权属资料交回征收方使用和注销。原告于2017年3月20日收到了上述补偿款。2017年5月19日，本院作出（2017）粤1203民初194号民事判决，判决驳回了原告的全部诉讼请求。该判决已发生法律效力。原、被告均依该判决认定的租赁面积履行各自的义务。被告每月支付的租金为15214元。2019年5月9日，被告向原告发出《解除合同通知书》，通知原告解除双方的《场地租赁合同》及《〈场地租赁合同〉的补充协议》，同意原告在押金中扣除2019年3、4月的租金，并要求原告配合其就合同约定的由被告出资建设部分物业向有关拆迁部门主张赔偿。原告于2019年5月13日收到上述解除通知，但被告没有将租赁的场地按合同约定交还给原告。原告遂提起本案诉讼。庭审中，原告确认被告已付清至2019年2月止的租金。案经本院调解，调解不成。本院认为：原、被告签订的《场地租赁合同》及《〈场地租赁合同〉的补充协议》，是双方当事人的真实意思表示，且没有违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，原、被告应以合同及补充协议的约定履行各自的义务和行使权利。在合同约定的租赁期间，相关部门征收了其中855.31平方米土地，因此，被告每月支付的租金为15214元。被告支付租金至2019年2月，2019年5月13日原告收到被告的解除合同通知，通知解除案涉合同。根据《中华人民共和国合同法》第九十六条第一款“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力”的规定，因原告没有请求确认解除合同的效力，故原、被告签订的《场地租赁合同》及《〈场地租赁合同〉的补充协议》已于2019年5月13日解除，本院对此予以确认。合同虽然解除，但被告至今未支付2019年3月1日至5月13日的租金，其已构成违约，故原告主张其付清租金，理据充分，本院予以支持；合同解除后，被告应将租赁的场地按合同约定交还给原告，但被告至今未交还，应按合同约定的租金标准计付占用期间的使用费给原告，直至交还为止，因此，原告主张按合同约定交还租赁的场地，本院予以支持；原告主张没收被告押金和赔偿损失，没有事实依据和法律依据，本院不予支持，但被告的押金应冲抵租金和占用期间的使用费。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十六条、第九十七条、第二百二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条的规定，判决如下：确认原、被告于2009年10月5日签订的《场地租赁合同》和于2009年10月9日签订的《〈场地租赁合同〉的补充协议》在2019年5月13日解除。被告甘旭全应在本判决发生法律效力之日起10日内将租赁的场地和按《场地租赁合同》及《〈场地租赁合同〉的补充协议》约定的地上建筑物及相关配套设施交还给原告陈德发。二、被告甘旭全应在本判决发生法律效力之日起10日内按月租金15214元的标准向原告陈德发支付从2019年3月1日计至交还场地之日止的租金和场地占用使用费（被告甘旭全已交的押金40000元予以扣减）。三、驳回原告陈德发的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费1463元，由被告甘旭全负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于肇庆市中级人民法院。审判员 梁 宇二〇一九年八月二十八日书记员 梁亚秋