文书内容重庆市江津区人民法院行 政 判 决 书（2019）渝0116行初12号原告：文学，男，汉族，1964年1月6日出生，住重庆市江津区。委托代理人：曹承晋，重庆渝津律师事务所律师，特别授权。被告：重庆市江津区规划和自然资源局，住所地：重庆市江津区几江大西门转盘房地产交易大楼**，统一社会信用代码11500000MB1972514E。法定代表人：夏昭禄，局长。委托代理人：廖杉，被告单位工作人员，一般代理。委托代理人：刘朝阳，重庆津舟律师事务所律师，特别授权。第三人：代真敏，女，汉族，1971年4月8日出生，住重庆市江津区。委托代理人：梁锡洪，重庆市江津区西湖法律服务所法律工作者，一般代理。原告文学诉被告重庆市江津区规划和自然资源局房屋行政登记一案，于2019年1月18日向本院提起行政诉讼。本院立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书等法律文书。因代真敏与本案有利害关系，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十九条的规定，通知其为第三人参加诉讼。本院于2019年2月14日公开开庭审理了本案。原告文学及其委托代理人曹承晋，被告重庆市江津区规划和自然资源局的委托代理人刘朝阳、廖杉，第三人代真敏及其委托代理人梁锡洪到庭参加了诉讼。案件审理过程中，原告以其就《江津区防洪护岸综合整治工程（支坪段）还房分割协议》已经提起民事诉讼为由，向本院申请中止本案审理。本院经审查后认为《江津区防洪护岸综合整治工程（支坪段）还房分割协议》系被告办理房屋行政登记的依据，现该协议正在审理过程中，本案的审理需以该案的审理结果为依据。故本案于2019年2月18日中止诉讼。中止事由消除后，本院恢复本案诉讼，并于2019年7月25日再次公开开庭审理，本案现已审理终结。被告重庆市江津区规划和自然资源局向第三人代真敏颁发了渝（2018）江津区不动产权第00086XX**房地产权证。该证载明：土地房屋权利受让人：代真敏；登记类别：转移登记/拆迁安置还；座落：江津区XX镇XX大道XXX号XXXXX幢X单元XX；建面77.1；套内64.89。原告诉称，原告与第三人代真敏原系夫妻关系(均为再婚),因江津区支坪防洪堤工程用地,需拆迁原告房屋,原告与被告签订《房屋拆迁补偿安置协议书》,约定原告与第三人及其女儿共有还房一套,面积为75平方米。2018年3月12日,第三人伪造原告签名,签订了《江津区防洪护岸综合整治工程(支坪段)还房分割协议》一份,将该还房全部归入其个人名下,被告为其办理了房屋产权证,房权证号为渝(2018)江津区不动产权笫00086XXXX号。原告认为,该房系拆迁还房,应属共有,第三人伪造原告签名签订《江津区防洪护岸综合整治工程（支坪段）还房分割协议》,被告为其颁发房屋产权证,使原告合法权益受到侵害,理应撤销。另，原告与第三人在2014年2月14日在江津区民政局自愿协议离婚。为维护自己合法权益，特向贵院提起诉讼，请求撤销被告颁发的渝(2018)江津区不动产产权第00086XX**地产权证。原告提交如下的证据：1.《不动产登记申请表》；2.《房屋拆迁补偿安置协议书》；3.房屋的其他附属设施补偿费；4.《江津区防洪护岸综合整治工程（支坪段）还房分割协议》；原告以1-4号证据证明还房分割协议不是原告的签字。5.《离婚协议书》，证明原告与第三人已于2014年2月14日离婚。6.档案查询，证明该房屋已经办理在第三人名下。7.重庆市江津区人民法院（2019）渝0116民初917号《民事判决书》及生效证明，证明2018年3月12日签订的江津区防洪护岸综合整治工程（支坪段）还房分割协议无效，被告作出的登记行为应当撤销。经庭审质证，被告对原告提交的1-6号证据真实性无异议。但对5号证据离婚协议的证明目的有异议，原告与第三人离婚未告知被告，第三人在申请办证时也未提供。4号证据分割协议中也未体现原告与第三人已经离婚的情况。原告与第三人在登记机关办理离婚手续时关于财产分割的约定中的标的物以经被征收，故该约定无效。对7号证据的真实性、合法性无异议，但对证明目的有异议，认为被告作出的房屋登记不仅仅是依照江津区防洪护岸综合整治工程（支坪段)还房分割协议还有其他材料进行登记的，主要依据的是房屋拆迁补偿安置协议书，在该协议书中的表一部分明确载明了涉案房屋应当办理在第三人名下，原告请求确认无效还房分割协议不是办理初始登记的必要要件。第三人对原告提交的证据真实性无异议，但认为4号证据分割协议是社区了解文学与第三人的婚姻状况，也是知道原告同意的情况下才盖章签字。5号证据离婚协议书中约定关于财产分割的约定，是在签订补偿安置协议前就已经达成一致意见，只是离婚登记时间是在协议签订后。对7号证据的质证意见与被告一致。被告辩称，第三人代真敏持《房屋拆迁补偿安置协议书》、《江津区防洪护岸综合整治工程(支坪段)还房分割协议》、《承诺书》、《支坪防洪堤(支坪)拆迁安置还房缴款通知书》及缴纳还房购房款票据、《重庆市物业专项维修资金专用收据》、《税收完税证明》等材料向被告申请将涉诉房屋办理到第三人名下。因原告文学与第三人代真敏系夫妻关系，而《房屋拆迁补偿安置协议书》第一条表一中明确约定办理房屋产权证在第三人代真敏名下，且笫三人代真敏提供的《江津区防洪护岸综合整治工程(支坪段)还房分割协议》及承诺书上均有原告文学的签名，重庆市江津区支坪镇花铺社区居民委员会也在《江津区防洪护岸综合整治工程(支坪段)还房分割协议》加盖了公章，相关工作人员在注明属实后也签字。被告经审查后认为该第三人提供所有资料的内容是完全对应的，不存在权属争议。故被告依照《不动产登记暂行条例实施细则》规定向第三人代真敏办理了国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记符合法律规定。原告文学要求撤销被告颁发的渝(2018)江津区不动产权产权第00086XX**产权证，无事实和法律依据。请求贵院依法驳回原告文学的诉讼请求。被告在举证期限内提交了如下证据：1.《不动产登记申请表》；2.《房屋拆迁补偿安置协议书》；3.房屋的其他附属设施补偿费；4.《江津区防洪护岸综合整治工程（支坪段）还房分割协议及承诺书》；5.《支坪防洪堤（支坪）拆迁安置还房缴款通知书》；6.税收完税证明复印件一份；7.重庆市物业专项维修资金专用收据复印件一份；8.结算票据复印件一份；被告以1-8号证据证明办证合法，第三人向被告提交了上述证据的原件所以被告办理。经庭审质证，原告对被告提交的证据的真实性无异议，对2号证据安置协议书证明目的有异议，办理房产证没有说办理在第三人个人名义下。对4号证据分割协议及承诺书真实性不认可，是第三人伪造的。对缴纳的票据三性予以认可。第三人对被告提交的4号证据分割书及承诺书，是在申请办证时第三人当着社区的面给文学打电话通知文学签字，原告同意签字办理在第三人名下，所以社区才盖章签字。对其他证据均无异议。。第三人代真敏陈述：签订安置房屋补偿协议前原告与第三人商议房屋安置情况，文学及儿子安置一套房屋，代真敏与女儿安置一套房屋，在离婚协议中有体现，且在签订的安置补偿协议书中注明房屋办在第三人名下，被告的办证合法，请求驳回原告的诉讼请求。第三人代真敏未向法院提交证据。本院对上述证据认证如下：被告提交的证据系其向代真敏颁发渝(2018)江津区不动产权第00086XXXX号不动产权证书的证据，原告提交的证据系其要求撤销渝(2018)江津区不动产权第00086XXXX号不动产权证书的证据，且真实、合法，作为本案的定案证据。经审理查明，2014年2月10日，文学作为户主与原重庆市江津区国土资源和房屋管理局签订《房屋拆迁补偿安置协议书》，该协议书载明被拆迁人及家庭成员为文学、代真敏、张苏玲，代真敏的备注项中载明“办理房屋产权证”字样，该协议书同时约定了被拆迁人货币安置后申请购买拆迁人在支坪镇津坪社区加油站对门修建的安置还房1套，建筑面积75平方米等事项。协议书尾部并标注地址：江津区XX镇XX大道XXX号X幢X单元XX号房。2018年3月12日，原告文学与第三人代真敏、张苏玲签订《江津区防洪护岸综合整治工程（支坪段）还房分割协议》，约定将X栋X单元XXX号，面积为77.1平方米，分给姓名代真敏。该协议还载明社区意见：属实，并加盖重庆市江津区支坪镇花铺社区居民委员会印章。第三人代真敏持上述协议及《支坪防洪堤(支坪)拆迁安置还房缴款通知书》及缴纳还房购房款票据、《重庆市物业专项维修资金专用收据》、《税收完税证明》等材料向被告申请办理房屋产权证。被告审核相关材料后向第三人代真敏颁发渝(2018)江津区不动产权第产权第00086XX**权证，该证载明：土地房屋权利受让人：代真敏；登记类别：转移登记/拆迁安置还房；座落：江津区XX镇XX大道XXX号X幢X单元XXX；建面77.1；套内64.89。另查明，原告文学与第三人代真敏于2007年6月7日办理结婚登记手续；2014年1月23日，二人办理离婚登记手续；次日，二人办理结婚登记手续；同年2月12日，二人再次办理离婚登记手续。我院于2019年3月1日作出（2019）渝0116民初917号《民事判决书》判决：2018年3月12日形成的《江津区防洪护岸综合整治工程（支坪段）还房分割协议》无效，现该判决已生效。因机构改革，原重庆市江津区国土资源和房屋管理局的职能职权由重庆市江津区规划和自然资源局承继。本院认为，《不动产登记暂行条例》第七条规定“不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理”。被告系我区不动产登记机构，具有办理房屋行政登记的职权。被告收到申请人提交的办理房地产权证申请及相关材料，并在对其提交的材料进行审核后，作出房屋行政登记的行为，程序合法。而本案争议的焦点是：被告向代真敏颁发的渝(2018)江津区不动产权第0产权第00086XX**证是否应该撤销？《不动产登记暂行条例》第十四条第二款规定：属下列情形之一的，可以由当事人单方申请：（一）尚未登记的不动产首次申请登记的……；第十六条规定：申请人应当提交下列材料，并对申请材料的真实性负责：（1）登记申请书；（2）申请人、代理人身份证明材料、授权委托书；（3）相关的不动产权属来源证明材料、登记原因证明文件、不动产权属证书；（4）不动产界址、空间界址、面积等材料；（五）与他人利害关系的说明材料；（六）法律、行政法规以及本条例细则规定的其他材料。被告按上述规定对申请人提交的相关材料进行了审核，后办理了房屋行政登记。但由于2018年3月12日形成的《江津区防洪护岸综合整治工程（支坪段）还房分割协议》，现已被人民法院确认无效，故被告将拆迁安置还房办理登记在第三人代真敏一人名下的行政行为主要证据不足。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）款之规定，判决如下：撤销被告重庆市江津区规划和自然资源局向第三人代真敏颁发的渝(2018)江津区不动产权第00产权第00086XX**。案件受理费50元，由被告重庆市江津区规划和自然资源局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审 判 长  柯润菲人民陪审员  张志贵人民陪审员  周宗华二〇一九年八月三十日书 记 员  郭明英