河南省南召县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1321民初1278号原告(反诉被告)：郑荣军，男，汉族，1955年9月17日出生，住南召县。委托诉讼代理人：张艳军，河南豫宛律师事务所律师。被告（反诉原告）：丁建伟，男，汉族，1976年12月17日出生，住南召县。委托诉讼代理人：刘中海，男，汉族，1964年5月14日出生，住南召县。刘中海系被告丁建伟的姐夫。委托诉讼代理人：李磊，南召县法律援助中心律师。原告郑荣军与被告丁建伟合同纠纷一案，本院于2019年4月30日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原、被告双方及其委托诉讼代理人均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告郑荣军向本院提出诉讼请求：依法判令被告继续履行2016年2月6日签订的承包合同；被告赔偿原告损失10000元；被告承担本案诉讼费。事实与理由：2016年2月6日，原、被告经南召县云阳镇鹿鸣山村委及白栗坪组同意签订了《土地流转协议》，协议约定被告将位于云阳镇鹿鸣山村白栗坪组的荒地1.3亩承包给原告使用，承包期限为50年，租金25000元。原告根据协议约定一次性给付被告丁建伟25000元，被告给原告出具收据。协议签订后，原告在承包地上植树。2019年3月4日，被告丁建伟为了让原告增加租金，协同妻子阻止原告种树，并将原告所栽玉兰树苗全部拔掉，导致原告损失近万元。事后，经村委会协调无效。为了维护原告的合法权益，特诉至法院。被告丁建伟辩称：2016年2月6日，原、被告所签订的土地流转协议部分无效，部分有效但应当解除。被告所承包的耕地是1998年第二轮延包的耕地，依据相关法律规定，耕地的承包期限为30年，故超过耕地承包期的土地流转协议应为无效。被告流转给原告的土地。因原告擅自改变土地用途，将两座坟埋在该地，构成根本违约，应予解除原、被告所签订的土地流转协议。同时提出反诉要求解除原、被告所签订的2016年2月6日至2028年2月6日之间的土地流转协议；依法确认原、被告所签订的土地流转协议中2028年2月7日至2066年2月6日超过土地承包期限的部分合同无效；依法判令原告将位于南召县云阳镇鹿鸣山村白栗坪组桐树湾1.3亩耕地内的两座坟及所有树木（柏树）全部移走。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人对证据进行了交换和质证。对原、被告双方无异议的证据，本院予以确认并存卷佐证。对原、被告有异议的证据和事实本院认证如下：原、被告所签订土地流转协议，有原、被告双方的签名，且有原白栗坪组长赵国奇及鹿鸣山村民委员会加盖公章，故被告的异议不能成立;对18户签字的证明，被告称需核实，但也未提供核实后的证据，被告的异议不能成立；对证人郭某及李士新的证言，结合原告提供的视听资料，被告的异议不能成立。对原告所举郭某的收条，被告提出价格偏高，结合南召县云阳镇玉兰树苗行情10-12元，本院酌定原告所种植玉兰树苗每棵10元。对礼单，因有被告的名字，被告的异议不能成立。对证人张某证言，因被告无承包合同书，原告异议成立；对证人赵某1、赵某2的证言，因被告无承包合同书，被告的异议不能成立。对被告所举关于给丁书田解决房场的协议，因被告无承包合同书及土地承包经营权证书，原告异议成立。对被告所举录音录像光盘，因原告购买玉兰树苗就是为在所租地内种植，被告阻止原告种植，使玉兰树苗无处放置，对原告造成了损失，原告的异议成立。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年2月6日，原、被告经协商，被告丁建伟将位于南召县云阳镇鹿鸣山村白栗坪组的土地1.3亩出租给原告郑荣军使用，土地承包期限50年，承包费25000元。原、被告双方签订了土地流转协议，协议内容为：被告丁建伟为了把荒地资源给予合理配置，决定将本人荒地依据国家法律、法规及有关政策，不损失群众利益反而增加利益的情况下，依据《农村土地承包法》规定的土地流转制度，被告丁建伟和原告郑荣军在互惠互利平等有偿的原则下，将被告丁建伟位于云阳镇鸣山村白栗坪组壹亩三分地由原告郑荣军承租。一、四至：东至坡根，西至岸边，南至坡根，北至坡根。二、期限：伍拾年，从2016年2月6日起至2066年2月6日止。三、租金：伍拾年，贰万伍仟元承租方当场一次性付给被告丁建伟，以被告丁建伟收据为凭。四、被告丁建伟保证四边清楚，无任何纠纷，如有纠纷由被告丁建伟负责。被告丁建伟保证三通（水、电、路）。五、被告丁建伟保证同意原告郑荣军，可以自己意图在四至内任意使用此地。六、原告郑荣军在承租期间，被告丁建伟和地方群众不能以任何理由阻拦影响原告郑荣军使用此地，否则一切经济损失由被告丁建伟承担。七、承租期间，被告丁建伟的地如发生所有权变动，被告丁建伟保证此地不影响承租协议效力。八、在承租期间，此地收益归原告郑荣军所有。九、如原告郑荣军在此地承租期间发生死亡，与其生前合伙股份人或生前共同生活人，可以按照此协议延续有同等效力承租此地。十、承租期满后，原告郑荣军如愿意延长承租期，被告丁建伟没有提出异议的，此承租协议继续有效。十一、此地使用前，地上的附属物由被告丁建伟清除。十二、以上协议双方共同遵守，如有违约行为，违约方向对方赔偿一切经济损失，并赔偿违约金壹万元。十三、本协议从双方签字之日起生效。后南召县云阳镇鹿鸣山村白栗坪组赵国奇及南召县云阳镇鹿鸣山村民委员会亦加盖公章。2016年2月15日左右，原告郑荣军的父亲去世，原告郑荣军将其父葬在该地；2017年4月28日，原告的妻子苗金荣去世，原告亦将妻子苗金荣葬在该地。2019年3月1日，原告在郭某处购杨树苗330棵，每棵10元，并雇佣5人栽树，每人每天200元。2019年3月4日，原告在所承租的土地上种植玉兰苗木，被告丁建伟等人阻止原告种植，并将原告所栽的玉兰树苗拔掉，事后，经村委会协调无效，原告诉至法院引发本案诉讼。本院认为：原、被告争议的焦点之一为被告出租给原告的土地系耕地还是荒地，原、被告签订的土地流转协议上载明该地是荒地，原告据此主张该地是荒地。被告依据关于给丁书田解决房场的协议，且有当时村会计张某证明，被告认为该地是耕地。本院经调查该村书记马振堂，马振堂称南召县云阳镇鹿鸣山村的耕地，村委均发放有土地承包合同书，荒地、自留地、菜园地无承包合同书，1987年，马振堂亦是该村书记，一直干到现在，马书记称不清楚被告所举关于给丁书田解决房场的协议一事，张某虽然证明，但与其职责不符，且被告亦不能举证该地的土地承包经营权证书，故本院认定该地系荒地。我国《农村土地承包经营权流转管理办法》第十五条承包方依法取得的农村土地承包经营权可以采取转包、出租、互换、转让或者其他符合法律和国家政策规定的方式流转。原、被告双方所签订的土地流转协议系原、被告双方平等、自愿、有偿的原则下达成的，系原、被告双方的真实意思表示，不违背法律的禁止性规定，该土地流转合同合法有效，原、被告均应继续履行。《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。本案中被告认为原告将两座坟葬在出租的土地内，并且栽种柏树，系原告擅自改变耕地的农业用途，构成根本性违约，依法应当解除双方所签的土地流转协议的意见，因原、被告所签协议第五条约定被告丁建伟保证同意原告郑荣军，可以自己意图在四至内任意使用此地且两座坟所占用土地占出租地内的比重很小，不构成根本违约，故对被告丁建伟反诉要求解除原、被告所签2016年2月6日至2028年2月6日土地流转协议的意见，因于法无据，本院不予支持。《农村土地承包经营权流转管理办法》第三十三条土地承包经营权流转应当遵循以下原则：（一）平等协商、自愿、有偿、任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；二、不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；三、流转的期限不得超过剩余期限；四、受让方须有农业经营能力；五、在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。因荒地无承包期的限制，故原、被告约定租赁期限50年不违反《农村土地承包经营权流转管理办法》规定的流转期限不得超过剩余期限的规定，故对被告反诉要求确认土地流转协议部分无效的意见，本院不予支持。原、被告于2016年2月6日签订的土地流转协议，原告已依约将租金全部给付被告，被告应依照合同的约定履行合同的义务。2019年3月4日，原告在承包被告的土地上植树时，被告丁建伟协同他人前去阻拦。依据我国合同法第一百零七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行，采取补救措施或者赔偿损失等违约责任，故被告丁建伟伙同他人前去阻拦的行为，显属违法行为，对原告造成的损失，被告应予赔偿。原告的损失，1、雇佣人损失1000元(200元/天×5人),2、树苗损失,玉兰树苗330棵，每棵10元，共计3300元(10元/棵×330人),以上共计4300元。本案经本院组织调解，原、被告不能达成一致意见，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、第三十三条，《农村土地承包经营权流转管理办法》第十五条、第十六条，《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第四十四条、第九十四条、第一百零七条之规定，判决如下：一、2016年2月6日，原告(反诉被告)郑荣军与被告（反诉原告）丁建伟于2016年2月6日签订的土地流转协议，是有效的协议，原告(反诉被告)郑荣军与被告（反诉原告）丁建伟均应继续履行；二、被告（反诉原告）丁建伟于本判决生效之日起十日内赔偿原告(反诉被告)郑荣军损失4300元；三、驳回被告（反诉原告）丁建伟的全部诉讼请求。本案受理费150元，反诉费100元，减半收取50元，共计200元，由被告丁建伟负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉书状，并按对方当事人人数提供副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。审 判 长  丁恒众审 判 员  王兴武人民陪审员  王付德二〇一九年八月三十日书 记 员  李 锋