安徽省太湖县人民法院 民 事 裁 定 书 (2019)皖0825民初2238号 原告：太湖县新仓镇花园村移山村民小组，住所地安徽省太湖县新仓镇花园村。 负责人：周四球，该组组长。 委托诉讼代理人：汪雷，安徽百草园律师事务所律师。 委托诉讼代理人：徐张根，该组组民。 被告：太湖县新仓镇花园村海湾村民小组，住所地安徽省太湖县新仓镇花园村。 负责人；吕效义，该小组组长。 第三人：太湖县新仓镇人民政府，住所地安徽省太湖县新仓镇新仓村。统一社会信用代码11340825003130521Y。 法定代表人：胡小亮，该镇镇长。 委托诉讼代理人：孙伟，太湖县新仓镇法律服务所法律工作者。 原告太湖县新仓镇花园村移山村民小组与被告太湖县新仓镇花园村海湾村民小组、第三人太湖县新仓镇人民政府恢复原状纠纷一案，本院于2018年11月2日立案，依法适用普通程序公开开庭进行了审理后，于2019年3月18日作出（2018）皖0825民初3003号民事判决，原告太湖县新仓镇花园村移山村民小组上诉后，安庆市中级人民法院于2019年5月22日作出（2019）皖08民终1259号民事裁定，将该案发回本院重审，本院于2019年7月2日立案，依法另行组成合议庭，适用普通程序进行审理。原告太湖县新仓镇花园村移山村民小组的负责人周四球及委托诉讼代理人汪雷、徐张根、被告太湖县新仓镇花园村海湾村民小组的负责人吕效义、第三人太湖县新仓镇人民政府的委托诉讼代理人孙伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 太湖县新仓镇花园村移山村民小组向本院提出诉讼请求：一、要求被告将破坏的属于原告所属经济林恢复原状、赔偿因使用机械设备迁坟所造成的山林苗木损失1200元；二、要求被告因破坏原告经济林木事由向原告赔礼道歉；三、要求被告立即停止对原告经济林木事由的后续侵权行为；四、要求被告将违法占地的44棺吕氏十世祖坟迁出。事实与理由：太湖县新仓镇花园村移山组山林经济林经太湖县人民政府、太湖县林业局依法登记，所有权及使用权属一直归原告所有，山林所有权证号为太湖县林证字（2009）第038699号，为省级公益林。2018年6月15日，被告组民擅自将该组吕氏祖坟强行迁至原告所有的山林经济林中，并使用大型挖土机等机械将原告山林经济林大面积破坏，大量苗木、茶树被挖掘损毁。被告迁坟的行为，非法占用了原告林地，严重破坏了原告合法种植的经济作物，给原告造成了巨大的经济损失和精神损失。事件发生后，原、被告经太湖县新仓镇人民政府、太湖县新仓镇花园村村民委员会及太湖县林业局森林派出所调解，均未果。2018年8月5日，第三人出具了《关于周四球信访事项处理意见书》，其中认定1983年由花园公社牵头，九姑大队和花园大队签订了《协议》的事实，但至今原告未看到《协议》原件。 太湖县新仓镇花园村海湾村民小组辩称，一、被告所用葬坟地属于被告的祖坟山，被告有使用权利。原告的山林，在原告没迁来之前一直属于被告的祖葬地，因水库移民，被告组民从原杨桥村迁至现居住地，由当时的九姑大队安排了该处山林。为确保被告组民葬坟需要，1983年1月21日，在林业三定时，由花园公社牵头，九姑大队、移山生产队、李坝生产队及花园大队、海湾生产队代表签订了《协议书》。该协议书规定：海湾生产队要求在原祖坟山范围内继续葬坟，九姑大队所属生产队表示完全同意；海湾生产队葬坟的山界：东至公路，南至公社林场背后分水，西至倪上学张家冲脑分水，北至天鹅孵蛋九姑垅。九姑大队所属生产队要求对方葬坟时不得超越上述范围，海湾生产队表示完全同意。二、2018年6月份，被告组民因太湖县园区征地迁祖坟44棺，为安葬此祖坟，被告组民多次与原告原组长周晒龙商量，并告知了被告组民祖坟选址事宜。为了节约土地，被告组民采用的堆棺葬法，并承诺对因葬坟所毁损的林木给予补偿；三、安葬祖坟是被告吕姓组民的行为，而被告除了吕姓的组民，还有汪姓组民，不是被告的行为，吕姓组民人数占了被告组民人数一半以上，安葬祖坟时被告的负责人出进行了协商。被告同意赔偿原告第一项诉请中的山林苗木损失1200元，请法院驳回原告其他诉讼请求。 太湖县新仓镇人民政府述称，原告因与被告之间葬坟纠纷，将太湖县新仓镇人民政府作为第三人起诉没有任何法律依据，请法院予以驳回。 经审理查明：原、被告均系太湖县新仓村花园村所辖的村民小组。1981年12月21日，太湖县人民政府向太湖县花园公社九姑大队移山生产队颁发太林政字第006158号山林权所有证，确定座落于周家后冲山、新屋北后山、孔屋前后山的山林归太湖县花园公社九姑大队移山生产队所有。2009年12月17日，太湖县人民政府再次向太湖县新仓镇花园村移山组颁发太湖县林证字（2009）第038699号林权证，小地名为沙角坦、移山前后山、后冲前后山的林地所有权人为太湖县新仓镇花园村移山组，其中“沙角坦”林地四至范围为：东至与同兴村分水分界，南至王家杀牛岭村山分界，西至本山脚，北至鸟冲脑本屋山分水。2018年6月15日，因太湖县经济开发区建设需要，太湖县新仓镇花园村海湾村民小组吕姓组民将原葬于经济开发区范围内的祖坟44棺，迁坟至原告所有的小地名为“沙角坦”的林地，安葬了一处面积约55平方米的坟墓，原、被告因此发生纠葛。因原告向太湖县新仓镇人民政府等政府部门反映被告占用原告林地修建坟墓，太湖新仓镇人民政府于2018年8月5日出具了《关于周四球信访事项处理意见书》，形成如下处理意见：一、花园村海湾组迁回的44棺祖坟已安葬于其祖坟山，根据八三签订的《协议》，该祖坟不再重新安葬；二、花园村海湾组迁回的44棺祖坟在集中安葬过程中，损毁移山组茶园、树木，海湾组应给予移山组青苗补偿款1200元；三、花园村海湾组葬坟过程中，在祖坟山上（林权属移山组）新修便道一条，海湾组应予以恢复原状；四、今后海湾组在祖坟山（林权属移山组）葬坟，本着节约资源原则，应尽量少砍伐树木，事前需与移山组进行充分协商后进行葬坟事宜。太湖县新仓镇人民调解委会员，亦对原、被告之间的纠纷进行了调解，作出的调解意见与上述太湖县新仓镇人民政府意见一致。 以上事实，除当事人陈述外，尚有原告村民小组会议记录及负责人身份证复印件、被告负责人身份证复印件、第三人机构代码证复印件、法定代表人身份证明、两份林权证复印件，太湖县新仓镇人民政府出具的《关于周四球信访事项处理意见书》及太湖县新仓镇人民调解委员会出具体的调解意见书、本院对太湖县新仓镇花园村村民委员会负责人所作的调查笔录及葬坟现场勘测图等证据予以证实。 本院认为，本案所涉林地登记权利人虽为原告太湖县新仓镇花园村移山村民小组，但被告太湖县新仓镇花园村海湾村民小组认为案涉林地系其祖坟山，依据1983年的协议其有权葬坟使用，故本案争议的实质系林地使用权之争。根据《中华人民共和国森林法》第十七条规定，单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府依法处理。本案不属于人民法院民事案件受案范围。根据《中华人民共和国森林法》第十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下： 驳回原告太湖县新仓镇花园村移山村民小组的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。 审 判 长  章英特 审 判 员  杨远贵 人民陪审员  冯亮亮 二〇一九年八月二十九日 书 记 员  李承仕 附相关法条： 《中华人民共和国森林法》 第十七条单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府依法处理。 个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由当地县级或者乡级人民政府依法处理。 当事人对人民政府的处理决定不服的，可以在接到通知之日起一个月内，向人民法院起诉。 在林木、林地权属争议解决以前，任何一方不得砍伐有争议的林木。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。