上海铁路运输法院行 政 判 决 书（2019）沪7101行初379号原告陈基成，男，1951年4月18日出生，汉族，住上海市。被告上海市虹口区住房保障和房屋管理局，住所地上海市虹口区。法定代表人李鹏。出庭应诉行政机关负责人孔敏，上海市虹口区住房保障和房屋管理局副调研员。委托代理人苏建新。委托代理人邹德佳，上海市龙光律师事务所律师。原告陈基成因与被告上海市虹口区住房保障和房屋管理局(以下简称“虹口房管局”)房屋征收补偿合同纠纷一案，向本院提起诉讼。本院依法于2019年4月10日立案后，在法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书等。本院依法组成合议庭，于2019年6月26日公开开庭审理了本案。原告陈基成，被告虹口房管局的副调研员孔敏、委托代理人邹德佳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈基成诉称，其于2018年6月24日与被告签订征收编号为J-720014的《上海市国有土地上房屋征收补偿协议》(以下简称“J-720014号征收补偿协议”)，约定被告应在签约后的60日内，即2018年8月23日前结算并支付征收补偿款项。但被告以原告家庭内部未达成一致为由，直到2018年11月13日才支付应付款项。原告认为其姐陈圣如并非被征收房屋的同住人，不应分配房屋安置补偿利益，被告拖延支付征收补偿款项系违约，根据J-720014号征收补偿协议第十四条、十五条规定，每延迟一日支付，被告应向原告支付万分之一的违约金。故请求法院判令被告：1.支付原告因延期支付补偿款项而产生的违约金人民币42,825.67元(5,286,943.64元×81天×0.01%，以下币种均为人民币)；2.支付原告截至2019年4月13日的违约金利息损失1027.83元(42825.67元×0.02%)；3.承担本案诉讼费。被告虹口房管局辩称，被征收房屋原承租人陈家振已于2006年死亡，物业公司指定原告为承租人。该户在册户籍人口共4人，即原告一家三口以及原告的姐姐陈圣如。根据J-720014号征收补偿协议第十八条约定，被征收人在签约期内签约并搬离的，在签约期结束后60日内结算并支付。被征收房屋所在地块签约期为2018年6月23日至2018年8月22日，被告原应于2018年10月21日前支付款项。但因原告与陈圣如就补偿利益分配存在矛盾，被告为保障该户各方利益，于2018年9月29日组织调解，告知原告及陈圣如可于一个月内提起诉讼主张各自征收补偿利益，若逾期不起诉将予以发放，双方签字确认。一个月后无人提起诉讼，被告通知原告领取银行存单，原告于2018年11月13日领取。征收补偿款未能在J-720014号征收补偿协议约定期限内发放，系因原告户家庭对于征收利益分配未能协商一致，且经调解双方同意给予一个月通过诉讼解决纠纷的期限，被告并不存在过错，故请求法院判决驳回原告的诉讼请求。经审理查明，2018年6月24日，原告陈基成与被告虹口房管局就本市东汉阳路XXX号被征收房屋签订J-720014号征收补偿协议，约定：甲方虹口房管局，乙方被征收人陈基成；乙方选择货币补偿，被征收房屋价值补偿款为3,496,576.96元，装潢补偿为25,565.00元，奖励补贴合计1,492,146.95元；协议经甲乙双方签字或盖章后成立，在规定的签约期内(含签约附加期)房屋征收决定范围内签约户数达到被征收总户数的85%，协议生效；本协议生效后，乙方搬离原址(见其他约定事项)日内，甲方应向乙方支付装潢补偿、价值补偿款、其他奖励补贴共计5,014,289元；甲方未按照协议约定支付乙方款项的，每延迟一日，应当按照未支付款项的万分之一向乙方支付违约金；乙方在签约期限内签约并搬离的，在签约期限结束后60日内结算并支付款项。本市东汉阳路XXX号被征收房屋所在的虹口区64、72街坊的签约期限为2018年6月23日至2018年8月22日，于2018年6月30日达到85%的协议生效比例。原告于2018年7月3日搬离了被征收房屋。2018年7月23日和8月31日，原告户对补偿的房屋价值款、奖励补贴等费用进行了结算。本市东汉阳路XXX号房屋系公房，租用公房凭证记载的承租人陈家振于2006年死亡，在册户籍4人，分别为：陈基成、朱月兰、陈圣如、陈昕。因原告户就征收补偿利益分配存在分歧，被告于2018年9月29日组织原告户调解，原告和陈圣如参加调解会，双方未能就征收补偿利益分配达成一致。调解人员告知原告、陈圣如可于调解之日起一个月内向法院提起诉讼主张被征收房屋的利益，逾期未提起诉讼，将依法发放该户征收补偿款，原告和陈圣如签字确认。原告于同年10月25日提交承诺书，写明“因本户同住人就征收补偿费用暂未能达成一致意见，无法提供合法有效的《确认书》……由我领受本户所有货币补偿款……妥善予以分配……”原告户在一个月期限内未就征收补偿利益分配提起诉讼，被告通过银行制作了户名为陈基成、起息日为2018年11月9日、金额为5,286,943.64元的个人储蓄单，原告于2018年11月13日予以领取签收。原告认为被告未在约定期限内支付征收补偿款项违反协议约定，遂提起本案诉讼。以上事实由虹府房征[2018]1号《房屋征收决定》、虹口区64、72街坊房屋征收范围公告、租用公房凭证、房屋征收户籍情况摘录表、房屋资料摘录表、户口簿、评估分户报告、关于虹口区64、72街坊被征收居住房屋评估均价的公告、《上海市国有土地上房屋征收补偿协议》、结算单2份、关于虹口区64、72街坊签约选房等有关事项的公告、关于虹口区64、72街坊达到协议生效比例的公告、拆房(补偿费用结算)申请单、拆房任务单、确认书、关于上海市虹口区东汉阳路XXX号陈基成户调解情况纪要、承诺书、个人储蓄存单、虹口区64、72街坊基地被征收户补偿费用发放签收单、虹口区64、72街坊房屋征收与补偿方案等证据及双方当事人的陈述予以证明。本院认为，原告和被告签订的J-720014号征收补偿协议，系双方真实意思表示，协议合法有效，双方负有按约定履行协议内容的义务。根据该协议约定，在签约期限内签约并搬离被征收房屋的，被告应在签约期限结束后的60日内结算并支付相应款项。本案争议焦点为，原告在签约期限内签约并搬离被征收房屋，被告制作了户名为原告、起息日为2018年11月9日的个人储蓄存单，并于同月13日送达原告，是否违反上述协议约定？根据原告和陈圣如签字的调解情况纪要、原告出具的承诺书等证据及庭审中陈述，原告户就征收补偿利益分配存在矛盾，被告对此进行了调解但仍不能达成一致意见。调解中，原告和陈圣如均同意调解之日起一个月内可通过诉讼途径主张征收利益分配，逾期不提起诉讼，被告就发放征收补偿款。且原告在2018年10月25日临近一月期限时提交承诺书，要求领取征收补偿款项。可见，原告、被告在调解时对于支付征收补偿款项的期限进行了变更，即在原告和陈圣如未通过诉讼途径主张征收补偿利益的情况下，被告应于2018年9月29日之日起一个月后支付征收补偿款项。又因涉案征收补偿款项金额较大且需通过银行办理个人储蓄存单等手续，被告在2018年10月30日至2018年11月13日期间制作起息日为2018年11月9日的存单送达原告，系在合理期限内履行，故被告未违反J-720014号征收补偿协议的约定支付征收补偿款项。因此，原告的诉讼请求缺乏事实根据与法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款和《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告陈基成的诉讼请求。案件受理费人民币50元，由原告陈基成负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第三中级人民法院。审 判 长  沈 丹审 判 员  马慧芳人民陪审员  董荣建二〇一九年八月十五日书 记 员  陈佳妮附：相关法律条文1、《中华人民共和国合同法》第八条【依合同履行义务原则】依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。……2、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。