四川省昭觉县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川3431行初1号 原告：赤黑莫俄作，女，1984年5月7日出生，彝族，住布拖县。 被告：昭觉县民政局，住所地：昭觉县新城镇人民路14—13号。 法定代表人：布点星格，该局局长。 委托诉讼代理人：白呷鲁，昭觉县民政局工作人员，代理权限为特别授权。 委托诉讼代理人：杨继美，昭觉县民政局工作人员，代理权限为特别授权。 第三人：土比色黑，男，1979年8月7日出生，彝族，住昭觉县。 第三人：赤黑莫扯作，女，1986年1月21日出生，住布拖县。 原告赤黑莫俄作诉被告昭觉县民政局、第三人土比色黑、赤黑莫扯作民政行政管理（民政）行政登记纠纷一案，于2019年7月8日向本院提起行政诉讼。本院于2019年7月15日立案后，于2019年7月16日向被告送达了起诉书副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年8月19日公开开庭审理了本案。原告赤黑莫俄作，被告昭觉县民政局委托诉讼代理人白呷鲁、杨继美，第三人土比色黑、赤黑莫扯作到庭参加诉讼。被告昭觉县民政局局长布点星格因开会不能出庭应诉。本案现已审理终结。 2016年12月27日，昭觉县地莫乡人民政府为原告赤黑莫俄作与第三人土比色黑办理了结婚登记，并颁发了J513431—2016—000359号结婚证。 原告赤黑莫俄作诉称，2009年9月27日，原告与缪成元在攀枝花市××易县民政局办理了结婚登记。2016年12月27日，因婚姻登记机构对填报的信息材料未认真审查，致使第三人土比色黑、赤黑莫扯作冒用原告户籍信息、身份证办理了结婚登记。现提出诉讼请求：1.依法撤销原告赤黑莫俄作与第三人土比色黑的婚姻登记；2.诉讼费用由被告承担。 原告赤黑莫俄作向本院提交以下证据： 1.居民身份证复印件2份、常住人口登记卡复印件2份，用以证明其具有诉讼主体资格； 2.缪成元与赤黑莫俄作的结婚证复印件1份，用以证明其具有合法婚姻关系； 3.土比色黑与赤黑莫俄作的结婚证复印件2份，用以证明其婚姻登记系违法行政行为。 被告昭觉县民政局辩称，1.2016年12月27日，土比色黑、赤黑莫扯作冒用赤黑莫俄作的户籍、身份证登记结婚的事实属实；2.同意法院依法撤销土比色黑、赤黑莫扯作冒用赤黑莫俄作户籍、身份证登记结婚的婚姻登记；3.在本案行政错误登记中，被告没有责任，本案诉讼费应由第三人土比色黑、赤黑莫扯作承担。 被告昭觉县民政局向本院提交了以下证据、依据： 1.第一组证据：统一社会信用代码证、法定代表人身份证明、法人身份证，用以证明被告的诉讼主体资格； 2.第二组证据：情况说明、结婚登记审查处理表、婚前医学检查证明、申请结婚登记声明书、居民身份证、常住人口登记卡、户口接收证，用以证明地莫乡人民政府办理土比色黑、赤黑莫俄作结婚登记是合法的； 3.第三组依据：《凉山州民政局关于进一步规范婚姻登记工 作的通知》（凉民发【2016】55号）、民政部办公厅关于印发《婚姻登记严重失信当事人名单管理办法（试行）》的通知（民办发【2018】37号。用以证明所作的行政登记是合法的，有法可依的。 第三人土比色黑、赤黑莫扯作未陈述意见，亦未提供证据。 经庭审质证，对被告提供的第一组、第二组证据、第三组依据，原告质证认为无异议；第三人质证认为无异议。 本院对上述证据认证如下： 对被告提供的第一组、第二组证据，原告、第三人无异议，本院认为证据具备真实性、关联性和合法性，予以采信；对第三组依据，本院认为该依据真实合法有效，但与本案无关联，不能证明被告的证明目的，不予采信。 经审理查明，2009年9月27日，原告赤黑莫俄作与缪成元在攀枝花市××易县民政局办理了结婚登记（结婚证遗失，于2016年9月5日补办，结婚证字号BJ510421—2016—000969）。2016年12月27日，第三人土比色黑、赤黑莫扯作到昭觉县地莫乡人民政府办理结婚登记，因婚姻登记机构对填报的信息材料未认真审查，致使第三人土比色黑、赤黑莫扯作冒用原告赤黑莫俄作的户籍信息、身份证办理了结婚登记，并颁发了J513431—2016—000359号结婚证。 另查明，原告赤黑莫俄作与第三人赤黑莫扯作系姐妹关系。 再查明，土比色黑与赤黑莫俄作结婚证上的照片，男方系土比色黑，女方系赤黑莫扯作。 又查明，昭觉县地莫乡人民政府自2017年10月停止办理婚姻登记，该乡的婚姻登记业务由昭觉县民政局婚姻登记处统一行使。 本院认为，本案的争议焦点为：1.昭觉县地莫乡人民政府作出的婚姻登记行政行为是否合法；2.本案的婚姻登记是否应由被告昭觉县民政局予以撤销。 首先，婚姻登记行为是一种确认婚姻法律关系的行政行为。根据《婚姻登记条例》第二条第一款“内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关。”，故昭觉县民政局和昭觉县地莫乡人民政府系法定的婚姻登记机关。2017年10月，昭觉县民政局统一负责办理县域内的婚姻登记工作，各乡、镇人民政府不再行使婚姻登记行政职能。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款“行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。”，故本案被告昭觉县民政局依法应为承担婚姻登记职能的适格被告。 其次，关于昭觉县地莫乡人民政府作出的婚姻登记行政行为是否合法的问题。对行政行为合法性进行审查，应当依据行政机关作出行政行为时所收集的证据、认定的事实、适用的法律和主张的理由来综合判断。根据《婚姻登记条例》第五条第一款的规定，办理结婚登记时应当由当事人提交户口簿、身份证、本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明。本案中，昭觉县地莫乡人民政府在办理婚姻登记过程中，申请结婚登记的第三人土比色黑、赤黑莫扯作均出示了身份证、常住人口登记卡，双方当事人均签署结婚登记审查处理表、申请结婚登记声明书，并出示了婚前医学检查证明，后依法颁发了结婚证件，表象符合法定程序。但本案第三人赤黑莫扯作冒用原告赤黑莫俄作的身份信息,提供了与实际身份不符的身份证明,导致了本案婚姻登记的当事人身份信息错误，则认定登记的事实证据错误,作出登记行政行为的主要证据不足，程序严重违法。故昭觉县地莫乡人民政府作出的赤黑莫俄作与土比色黑的婚姻登记（结婚证字号：J513431—2016—000359）系违法行政行为。 再次，关于本案的婚姻登记是否应由被告昭觉县民政局予以撤销的问题。第三人申请婚姻登记时，应按婚姻登记机关指引提交相应申请登记材料，并对申请登记材料的真实性、合法性、有效性负责。但并不能因此免除昭觉县地莫乡人民政府对第三人所提供材料及陈述的真实性进行充分审查的义务。昭觉县地莫乡人民政府有条件和能力进行充分审查而未进行谨慎审查，应承担行政违法的不利后果。因此，本案涉及的婚姻登记应由昭觉县地莫乡人民政府予以撤销。但地莫乡人民政府于2017年10月不再行使婚姻登记行政职能，而由昭觉县民政局负责办理全县的婚姻登记工作。故本案涉及的婚姻登记的撤销应由被告昭觉县民政局予以撤销。 综上所述，昭觉县地莫乡人民政府作出的赤黑莫俄作与土比色黑的婚姻登记行政行为，认定事实的主要证据不足，程序严重违法，原告的诉讼请求依法予以支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项、第（三）项之规定，判决如下： 由被告昭觉县民政局在本判决生效后三十日内撤销昭觉县地莫乡人民政府作出的赤黑莫俄作与土比色黑的婚姻登记（结婚证字号：J513431—2016—000359）。 案件受理费50元，由被告昭觉县民政局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省凉山彝族自治州中级人民法院。 审 判 长 胡 良 忠 审 判 员 杨 泉 林 人民陪审员 勒石石且 二〇一九年八月二十八日 书 记 员 洛古里呷 附：本判决适用的相关法律依据 1、《中华人民共和国行政诉讼法》 第二十六条第六款行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。 第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；(六)明显不当的。 2.《婚姻登记条例》 第二条第一款内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关。 第五条第一款办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：（一）本人的户口簿、身份证；（二）本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁第血亲关系的签字声明。