河南省光山县人民法院行 政 判 决 书（2019）豫1522行初36号原告刘远琪，男，汉族，1953年2月19日生，住新县。原告刘远兰，女，汉族，1957年8月14日生，住新县。原告刘远志，女，汉族，1964年1月27日生，住新县。原告刘远玲，女，汉族，1966年12月31日生，住新县。委托代理人刘磊，河南义仁律师事务所律师。委托代理人吕述全，男，汉族，1969年6月27日生，住新县。被告新县不动产登记中心。法定代表人张敬宝，该单位负责人。被告新县自然资源局。法定代表人孙超伊，局长。委托代理人黄成高，该单位工作人员。委托代理人刘荣荣，河南义仁律师事务所律师。被告新县人民政府。法定代表人夏明夫，该县县长。委托代理人杨玲，司法局工作人员。委托代理人扶中原，河南庆勇律师事务所律师。第三人王佑存，男，汉族，1968年8月17日生，住新县。第三人石森敏，女，汉族，1969年8月1日生，住址同上。系王佑存妻子。委托代理人马永葆，河南人天律师事务所律师。第三人刘远桂，住新县。第三人刘远英，住河南省商丘市。原告刘远琪、刘远兰、刘远志、刘远玲诉被告新县不动产登记中心、新县自然资源局、新县人民政府、第三人王佑存、石森敏、刘远桂、刘远英不服行政登记纠纷一案，本院于2019年6月5日立案受理后，依法适用普通程序，于2019年8月14日依法组成合议庭,公开开庭进行了审理。原告刘远志、刘远玲及委托代理人吕述全、刘磊、被告新县不动产登记中心负责人张敬宝、新县自然资源局委托代理人黄成高、刘荣荣、新县人民政府委托代理人杨玲、扶中原、第三人王佑存、石森敏及其委托代理人马永葆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘远琪、刘远兰、刘远志、刘远玲诉称，刘远琪、刘远兰、刘远志、石森敏、刘远玲、刘远桂、刘远英七人系亲兄妹。2001年1月7日，第三人石森敏私自向新县人民政府递交土地登记申请书，请求将其与母亲共有的房屋土地使用证全部办到其名下。2002年3月14日，新县人民政府依据地籍调查表、新集镇东风居委会证明、土地登记审批表等，向石森敏颁发了新国永(籍证)字第918030202号中华人民共和国国有土地使用权证。认为政府依据的“关于房地产协议、居委会证明”等材料皆存在问题，邻宗地指界人“刘远兰”是伪造的等。认为被告审批违法。为此请求：1、撤销石森敏的新国永(籍证)字第918030202号《国有土地使用权证》；2、判令上述土地使用权由刘远琪、刘远兰、刘远志、刘远玲、刘远英、石森敏、刘远桂七人按份共有:其中刘远琪、刘远兰、刘远志、刘远玲、刘远英、石森敏分别占[161.2-(74.67/2)]/7(平方米)。第三人刘远桂应占[161.2-(74.67/2)1/7+(74.67/2)(平方米)。原告为支持自己的诉讼请求，向本院提交了下列证据：第一组证据：1、原告身份证复印件；2、新集镇东风居民委员会加盖公章的《申请》一份。第二组证据：3、新城NO0001429号《建设用地清查登记证》；4、新国用籍证字第918030202号《国有土地使用证》。第三组证据：5、新县城、镇私有房屋所有权登记申请表、新县城镇私有房屋所有权登记审批表；6、房屋所有权证存根字第0679号、房屋所有权证字0679号；7、房屋所有权证存根（信房权证新县字第**）及其房权证；8、新县团竹园区域房屋征收装饰装修结果汇总表。第四组证据：9、2018年8月5日从不动产登记中心档案室调取的地籍调查表（另指界方位错误）、新集镇东风居委会证明、土地登记审批表。10、照片一张，证明地籍调查表方位错误。被告新县自源资局与新县不动产登记中心辩称，一、为第三人颁发的土地使用权证程序和实体审查均符合法律规定，行政登记合法。1、答辩人的土地登记，认为系通过地籍调查，并经登记公告期满后，经审批通过，颁发土地使用权证书。该土地使用权的办证手续符合法律规定；2、原告称地籍调查表中缺失关于房地产协议、居委会证明，证明办证不合法的说法不能成立。依据原《土地登记办法》第九条之规定，申请人申请土地登记的材料不包括上述材料，第三人石森敏也保存有关于房地产协议居委会证明等材料，足以证明地籍调查的真实性和合法性。二、本案所涉及的土地使用权证书的土地位于新县团竹园棚户区改造区域，新县人民政府已经与第三人签订了拆迁补偿协议，房屋也早已拆除，土地使用权证书也已经被收回，待统一公告注销，原告的起诉没有任何实际意义。三、原告的起诉已经超过了起诉法定期间。2002年3月9日，原新县土地管理局在地籍调查完毕后，依法对石森敏的土地登记情况进行了公告，在公告期满时没有任何人提出异议。2019年原告起诉，已超过了《行政诉讼法》的起诉期限。法院应当依法予以驳回。被告新县自然资源局为支持自己的主张，向本院提交了下列证据：1、组织机构代码；2、土地登记申请书、地籍调查表、土地登记公告、土地使用权证书等材料。被告新县人民政府同意新县自然资源局的答辩意见。第三人王佑存、石森敏述称，被告颁发的新国永(籍证)字第918030202号《国有土地使用权证》，权属明确，认定事实清楚，证据充分，调查公告，程序合法，应予维持；另认为原告起诉已过诉讼时效，请求予以驳回。第三人王佑存、石森敏为支持自己的诉讼主张，向本院提交了下列证据：第三人身份证；2、阮成枝死亡证；3、关于房产协议一份；4、刘远齐收条一份；5、房地产赠与合同；6、刘远桂房产赠与合同；7、石森敏国有土地使用证；8、新县新集镇东风居委会窑岗村组证明；9、王志文证明；10、袁成焰证明。经过庭审质证认证，可以确认以下本案法律事实：刘远琪、刘远兰、刘远志、石森敏、刘远玲、刘远桂、刘远英七人系亲兄妹关系。七人中唯刘远琪是男性。石森敏又名刘远秀，与王佑存是夫妻。在2001年之前，七兄妹父亲已经去世，母亲阮成枝扶养七个子女渐渐长大成人，纷纷结婚成家。父亲去世后，原居住的一处住房由阮成枝与三女刘远桂共有，房子建筑面积74.76平方米。房子有土地证和房产证。2001年11月8日，阮成枝因病去世，当月10日，七兄妹对此房产继承达成协议。约定从遗产中提出5000元钱交给刘远琪后，大家完成对母亲遗产的继承。继承完成后，房产全部产权归刘远桂一人所用（有）。当日，刘远琪领取5000元现款。同年12月6日，刘远桂通过刘远玲、刘远志等见证，将上述房产转让给第三人王佑存、石森敏夫妻，2003年4月9号，刘远桂念及王佑存夫妻对双亲的照应付出，与石森敏签订了房产赠与协议，对先前的赠与行为进行落实。将全部房产赠与给了石森敏。早在2002年1月7日，石森敏向新县自然资源局提出申请，要求对受赠房产办理土地使用权证。新县自然资源局依法受理后，对申请提供的材料进行了形式上审查，认定房产来源合法，然后依法进行了公告。公告期内无人提出异议。2002年3月，依程序进行了内部审批，向石森敏颁发了新国永(籍证)字第918030202号《国有土地使用权证》。石森敏夫妻占有使用此房产后，曾于2010年将房子进行了改造。其间，原告等人皆没有提出异议。另查明，本案所涉及的土地使用权证书的土地位于新县团竹园棚户区改造区域，新县人民政府已经与第三人石森敏夫妻签订了拆迁补偿协议，房屋已经拆除，土地使用权证书已被收回，待统一公告注销；因诉争房屋在安置补偿中价值上升，四原告人为此于2018年曾在新县人民法院提起民事诉讼，要求按份共有诉争房产。诉讼中涉及七兄妹对此房产继承达成协议上签名的鉴定，四原告否定为其所签，又以经济困难为由不申请鉴定。另外提起行政诉讼，以图民事权益得到实现。本院认为，本案四原告期以行政诉讼达到民事权益的实现，而民事权益的取得需以合法、客观的法律事实为基础。在2001年11月，家母阮成枝去世后的第三天，七兄妹对母亲房产继承达成的协议，是他们各自真实意思表示，此协议依法生效；刘远桂依此协议，取得了此房产的全部产权。当年12月6日，刘远桂将此房产赠与石森敏夫妻，依属真实意思表示，此协议依法也生效。石森敏夫妻依此协议取得此房产的所有权，来源合法，应受法律保护。石森敏后来依此合法来源的相关材料申请办理土地使用权证，被告新县自然资源局依法进行了相应的审查，按程序进行了地籍调查，进行了公告，最后审批颁发证件。其登记行为依据事实清楚，程序合法，结论正确。四原告在事隔多年以后以土地行政登记行为存在瑕疵等为由进行民事、行政诉讼，有违诚信原则，不利兄妹和气，不利弘扬正气。其二项诉讼请求，依法皆不能成立。现依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告刘远琪、刘远兰、刘远志、刘远玲的诉讼请求。案件受理费50元，由四原告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于信阳市中级人民法院。审 判 长  左忠志人民陪审员  杜秀明人民陪审员  徐洪海二〇一九年八月二十日书 记 员  方曾明