吉林省吉林市丰满区人民法院民 事 裁 定 书（2019）吉0211民初2075号原告：吉林建工集团吉林市正龙建筑工程有限公司，住所地吉林市北大壶经济开发区24-12-10-115第**。法定代表人：杨刚，经理。委托诉讼代理人：林彬，吉林坤儒律师事务所律师。被告：吉林市恒泰房地产开发有限公司，，住所地吉林市昌邑区青年路华滩小区**楼**车库法定代表人：赵影微，经理委托诉讼代理人：白鸿志，该公司总工程师。委托诉讼代理人：王宣齐，吉林证律律师事务所律师。原告吉林建工集团吉林市正龙建筑工程有限公司（以下简称正龙建筑）与被告吉林市恒泰房地产开发有限公司（以下简称恒泰地产）及建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告正龙建筑的委托诉讼代理人林彬，被告恒泰地产的委托诉讼代理人白鸿志、王宣齐到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。正龙建筑向本院提出诉讼请求：1.请求确认正龙建筑与恒泰地产签订的建设工程承包合同无效；2.判令恒泰地产赔偿正龙建筑损失4747831元，并支付逾期给付利息，逾期利息以4747831元为本金，按照中国人民银行同期贷款利率支付，即按照中国人民银行同期贷款利率4.75%计算，自2014年8月1日至实际给付之日止，利息暂定；3.本案诉讼费由恒泰地产承担。事实与理由：2013年9月25日，正龙建筑与恒泰地产签订建设工程承包合同，约定将恒泰地产开发建设的中国书法家协会吉林市培训基地综合会馆项目的工程建设承包给正龙建筑。正龙建筑按照双方签订合同的约定，建设了朱雀山书画艺术中心-主楼-副楼及恒泰地产要求增加工程量的工程，合同约定于2014年7月31日竣工。当工程只差电线穿管即可完工且已近竣工日期时，恒泰地产单方面私自告知正龙建筑工程暂停施工，借口是建筑工程穿线和后期装潢工程穿线不一样，让正龙建筑等通知，这一等就等了长达五年有余，不让正龙建筑施工，且不给正龙建筑决算，更不给正龙建筑工程款。该工程停工后，正龙建筑多次要求恒泰地产进行决算，恒泰地产均已种种理由拒绝。正龙建筑做完预算并送达给恒泰地产，恒泰地产仍拖延核算，直至今日，经过正龙建筑核算工程总造价为10451341元，恒泰地产只支付了5703510元，工程款便再没有给付，正龙建筑多次找恒泰地产索要工程款，恒泰地产以种种理由拖欠至今。在索要工程款时正龙建筑了解到恒泰地产开发建设的中国书法家协会吉林培训基地综合会馆项目，恒泰地产未取得规划审批手续。根据相关法律规定，双方签订的建设工程承包合同为无效合同。因履行合同给正龙建筑造成的损失达4747831元之多，正龙建筑多次索要损失未果。现正龙建筑为了维护自身合法权益，根据《中华人民共和国合同法》、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》及《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，诉至贵院，望依法支持正龙建筑的诉讼请求。恒泰地产辩称，第一，本案原、被告的诉讼主体均不适格。2013年9月25日双方签订《建设工程承包合同》，2014年5月12日正龙建筑出具了《确认及承诺书》，已将本案的工程价款7125076元转让给万先清，所以正龙公司不是适格的原告。而且根据《确认及承诺书》载明的正龙公司“在7125076元债权数额范围内，书法培训中心不再负有清偿责任”内容，正龙公司已经无权主张该笔工程款。同时《确认及承诺书》中，正龙建筑已经追认合同发包方为吉林市丰满区朱雀书法艺术培训中心，所以本案恒泰公司不是适格被告，故本案原、被告主体均不适格，应当驳回正龙建筑的起诉。第二，该建设项目已经取得了规划审批手续，故双方签订的《建设工程承包合同》为有效合同。主张合同无效必须具有法定理由，本案双方主体自愿签订的施工合同，在履行合同过程中，正龙建筑追认合同主体变更为吉林丰满区朱雀书法艺术培训中心，并对施工合同工程价款双方清算确认为7125076元，并转让该工程款债权。这些履行合同事实，完全符合合同法意思自治原则，不存在无效事项。该建设项目已经取得了规划审批手续，正龙建筑承包的中国书法家协会吉林培训基地综合会馆项目，是在已经取得审批合法手续的“吉林市福斯游乐园”项目上进行的改扩建工程。由于该项目内容具有社会公益效果，但因国家土地政策调整等原因造成审批手续延误。经与吉林市丰满区人民政府协调，同意按无籍房程序办理，在本案立案前，已得到土地、规划部门的批复及会签，规划部门的批复就是规划审批。下一步程序就是颁发房屋证件手续。因此，该项目不属于未取得建设工程规划审批手续而无效的情形，所以，《建设工程承包合同》为有效合同。第三，正龙建筑不是适格主体，主张赔偿损失及逾期利息没有事实与法律依据。本案涉及的书法培训中心项目工程价款已经经过正龙建筑确认及承诺，所以根据正龙建筑的确认，工程价款应为7125076元，且已经转让给了万先清，因此，正龙建筑已经无权主张该笔工程款。且正龙建筑主张的工程款额度是其自己单方做出的工程预算，不能作为索要工程款的依据，也和其出具的《确认及承诺书》的内容相矛盾。综上，正龙建筑告诉主体、事实、法律依据均不存在，请求人民法院依法驳回正龙建筑告诉。经审理查明：2013年9月25日，正龙建筑与恒泰地产签订《中国书法家协会吉林培训基地综合会馆项目建设工程承包合同》一份，约定恒泰地产委托正龙建筑承担中国书法家协会吉林培训基地综合会馆项目总包建设工程的供货、施工、总包管理、配合、维护、调试、竣工验收、修补等工作。合同总价暂定7125076元，实际结算总价按2009年《吉林省建筑工程计价定额》建筑面积计算规则计算。2014年5月12日，正龙建筑为吉林市丰满区朱雀山书法艺术培训中心出具《确认及承诺书》一份，内容为：“因朱雀山书法艺术培训中心承建项目，双方于2013年9月25日签订《建设工程承包合同》，为了妥善解决双方之间的债权债务关系，经我公司研究决定，将对贵公司享有的债权7125076元（大写：柒佰壹拾贰万伍仟零柒拾陆元整）（合同约定价格），转让给万先清（身份证号：×××）。本确认及承诺书出具之日起，在上述债权数额范围内，贵公司对我公司不再负有清偿责任，且我公司不以任何理由向贵公司主张撤销或确认本确认书及承诺书无效，或另行向要求贵公司履行清偿责任。本确认及承诺书出具之日起，有关上述债权的具体清偿事宜由贵公司与万先清自行协商，（包括但不限于清偿方式、清偿时间等），与我公司无关。因本确认及承诺书所导致的一切法律风险均由我公司自行承担。出具人吉林建工集团吉林市正龙建筑工程有限公司，法定代表人或授权代表：杨刚，2014年5月12日。”本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定：“起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。”虽然正龙建筑与恒泰地产签订了建设工程承包合同，其单位与恒泰地产存在建设工程施工合同关系，但是正龙建筑将其单位享有的上述合同项下的债权7125076元以书面《确认及承诺书》的方式转让给了案外人万先清，正龙建筑在承诺书明确说明：“本确认及承诺书出具之日起，在上述债权数额范围内，贵公司对我公司不再负有清偿责任，且我公司不以任何理由向贵公司主张撤销或确认本确认书及承诺书无效，或另行向要求贵公司履行清偿责任。本确认及承诺书出具之日起，有关上述债权的具体清偿事宜由贵公司与万先清自行协商确定，与我公司无关。因本确认及承诺书所导致的一切法律风险均由我公司自行承担。”故正龙建筑与本案没有直接利害关系，因此，其作为原告提起诉讼，主体不适格。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第（一）项、第一百五十四条第一款第（三）项之规定，裁定如下：驳回吉林建工集团吉林市正龙建筑工程有限公司的起诉。吉林建工集团吉林市正龙建筑工程有限公司交纳的案件受理费22792元予以退还。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。审判员  吕瑛伟二〇一九年八月二日书记员  杨凯雯