福建省宁化县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）闽0424刑初97号 公诉机关宁化县人民检察院。 被告人唐锡和，男，1967年5月17日出生于福建省宁化县，汉族，中共党员，大专文化，2007年12月至2017年12月任宁化县隆陂水库管理处主任，2017年12月至今任宁化县寨头里水库管理处主任，户籍地福建省宁化县，现住宁化县。因涉嫌贪污罪，于2019年3月19日被留置调查。因涉嫌贪污罪、受贿罪，于2019年4月28日被刑事拘留，同年4月29日被逮捕。现羁押于宁化县看守所。 委托辩护人卓冬生，福建卓朋律师事务所执业律师。 被告人张耿峰，男，1963年3月5日出生于福建省宁化县，汉族，高中文化，1983年1月至2009年2月任宁化县隆陂水库管理处出纳，2009年2月至今任宁化县隆陂水库管理处管委会委员、出纳，户籍地福建省宁化县，现住宁化县。因涉嫌贪污罪，于2019年3月19日被留置调查，2019年4月11日被刑事拘留，同年4月18日被逮捕。现羁押于尤溪县看守所。 委托辩护人伍小宁，福建翰宁律师事务所执业律师。 被告人张军民，男，1971年5月21日出生于福建省宁化县，汉族，中共党员，中专文化，2009年7月至2010年1月任宁化县隆陂水库管理处副主任，2010年1月至今任宁化县隆陂水库管理处管委会委员、副主任，户籍地福建省宁化县，现住宁化县。因涉嫌贪污罪，于2019年4月11日被逮捕。现羁押于尤溪县看守所。 被告人张瑞茂，男，1966年2月7日出生于福建省宁化县，汉族，高中文化，2008年1月至2009年2月任宁化县隆陂水库管理处副主任，2009年2月至今任宁化县隆陂水库管理处管委会委员、副主任，户籍地福建省宁化县，现住宁化县。因涉嫌贪污罪，于2019年4月11日被逮捕。现羁押于尤溪县看守所。 委托辩护人张建凤，福建律慧律师事务所执业律师。 被告人张爱华，女，1968年8月23日出生于福建省宁化县，汉族，高中文化，2010年1月至2018年9月任宁化县隆陂水库管理处管委会委员、办公室主任，2018年10月退休，户籍地福建省宁化县，现住宁化县。因涉嫌贪污罪，于2019年4月11日被逮捕。现羁押于三明市看守所。 委托辩护人周方根，福建葛忠恩律师事务所执业律师。 被告人吴木珠，女，1980年10月24日出生于福建省宁化县，汉族，本科文化，2011年12月至2014年1月任宁化县隆陂水库管理处会计，2014年1月至今任宁化县隆陂水库管理处管委会委员、会计，户籍地及现住址福建省宁化县。因涉嫌贪污罪，于2019年4月11日被逮捕。现羁押于三明市看守所。 委托辩护人姜运福，福建奥通律师事务所执业律师。 委托辩护人邱加发，福建奥通律师事务所实习律师。 宁化县人民检察院以宁检公诉刑诉(2019)85号起诉书指控被告人唐锡和犯贪污罪、受贿罪、被告人张耿峰、张军民、张瑞茂、张爱华、吴木珠犯贪污罪，于2019年5月29日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宁化县人民检察院指派检察员杨水莲出庭支持公诉。被告人唐锡和及其辩护人卓冬生、被告人张耿峰及其辩护人伍小宁、被告人张军民、被告人张瑞茂及其辩护人张建凤、被告人张爱华及其辩护人周方根、被告人吴木珠及其辩护人姜运福、邱加发到庭参加诉讼。现已审理终结。 宁化县人民检察院指控： 一、贪污罪 2009年至2017年，被告人唐锡和在担任隆陂水库管理处主任期间，利用职务便利，伙同被告人张耿峰、张军民、张瑞茂、张爱华、吴木珠等其他管委会组成人员，通过虚增工程量等方式，套取财政专项资金，存放于由张耿峰保管的帐外“小金库”，用于账外开支及私下发放补贴，被告人唐锡和、张耿峰、张军民等人以发放补贴名义侵吞“小金库”资金共计人民币321171.5元。具体犯罪事实如下： 1.2010年至2012年，被告人唐锡和与张耿峰、张军民、张瑞茂、张爱华、潘某（另案处理）等人共同商议，并由唐锡和决定，每年从张耿峰保管的“小金库”中列支20000元，用于账外发放补贴，三年共计发放60000元，其中唐锡和分得15000元，张耿峰、张军民、张瑞茂、张爱华各分得9000元。 2.2010年1月，被告人张耿峰以购买摩托车为方便食堂采购为由，向唐锡和提出从“小金库”中报销，经唐锡和同意后，张耿峰从“小金库”中支取21600元，将其中13000元分给唐锡和，张耿峰个人分得8600元。 3.2011年11月，被告人张耿峰用“小金库”资金购买茶油110斤，准备用于唐锡和出差期间送礼，后因故未送出，张耿峰将茶油退回收回款项5571.5元。二人商议后将该款私分，唐锡和分得3000元，张耿峰分得2571.5元。 4.2013年1月至2017年8月，被告人唐锡和与张耿峰、张军民、张瑞茂、张爱华、吴木珠等六人共同商议，并由唐锡和决定，每年从张耿峰保管的“小金库”中列支30000元至45000元不等，用于账外发放补贴，五年共计发放185000元，其中唐锡和分得55000元，张耿峰、张军民、张瑞茂、张爱华、吴木珠各分得26000元。 5.2016年2月，被告人张耿峰、张爱华、吴木珠以后勤工作较辛苦、收入低为由，向唐锡和提出从“小金库”中再多发些补贴，经唐锡和同意后，张耿峰从“小金库”中列支21000元，张耿峰、张爱华、吴木珠各分得7000元。2017年7、8月，被告人张耿峰、张爱华、吴木珠继续以上述理由向唐锡和提出多发放补贴，经唐锡和同意，张耿峰从保管的“小金库”中列支28000元，唐锡和、张耿峰、张爱华、吴木珠各分得7000元。 认定上述事实的证据如下：1.宁化县监察委员会提供的户籍证明、人员基本信息、职务任免文件、管理委员会委员工作分工通知、事业法人证书、付款凭证、银行账户交易明细、工资补贴发放凭证、人员花名册、工程项目材料、福建省行政暂时扣留财物凭证、到案经过等书证；2.证人潘某、张某1、高某1、谢某1、刘某1、廖某1、王某1、毛某、曾某等人的证言；3.被告人唐锡和的供述和辩解。 二、受贿罪 2009年至2018年2月，被告人唐锡和利用职务上的便利，收受高某1、张某3、黄某等人财物合计人民币212000元，并在工程项目发包、工程款拨付等方面，为他人谋取利益。具体犯罪事实如下： 1.收受高某1贿赂款40000元人民币。 2009年初,高某1承建了隆陂水库除险加固工程，唐锡和在该工程现场监督、进度款审核等方面给予关照。2009年10月、2010年1月、2010年5月，2011年1月，唐锡和先后在其办公室收受高某1贿赂人民币20000元、5000元、10000元、5000元。 2.收受张某3贿赂款5000元人民币。 2009年下半年，唐锡和将隆陂水库管理处所属自来水管道工程指定给张某3承建，并在工程款拨付、验收结算等方面给予关照。2009年底，唐锡和在其办公室收受张某3贿赂人民币5000元。 3.收受黄某、廖某1贿赂款10000元人民币 2012年至2014年期间，唐锡和两次将隆陂水库水源地保护项目指定给黄某、廖某1承建，并在工程款拨付、验收结算等方面给予关照。2012年5月唐锡和在其老水利局宿舍收受黄某、廖某1贿赂人民币5000元，2013年1月在其城隍岭家中收受黄某、廖某1贿赂人民币5000元。 4.收受林某1贿赂款7000元人民币。 2012年下半年，林某1承接了隆陂水库管理处的客家祖地引水工程，唐锡和在现场监督、工程款拨付、验收结算等方面给予关照。2012年底、2013年底，唐锡和先后在其办公室收受林某1贿赂人民币5000元、2000元。 5.收受郑某2贿赂款7000元人民币 2013年下半年，郑某2承接了隆陂水库管理处的鸭姆潭泵站项目，唐锡和在现场监督、验收结算、工程款拨付等方面予以关照。2013年10月、2017年4月，唐锡和先后在其办公室收受郑某2贿赂人民币5000元、2000元。 6.收受张军民等人贿赂款34000元人民币。 2014年1月至2017年，唐锡和决定将隆陂水库管理处下属的水厂承包给张军民等人，并在承包合同延期及核减部分承包管理费等方面给予关照。2015年1月、2016年1月、2017年1月，唐锡和先后在其办公室收受张军民等人贿赂人民币12000元、12000元、10000元。 7.收受张瑞茂等人贿赂款45000元人民币。 2014年1月至2017年，唐锡和决定将隆陂水库管理处下属的电厂承包给张瑞茂等人，并在管理费拨付等方面给予关照。2015年1月、2016年1月、2017年1月，唐锡和先后在其城隍岭家中收受张瑞茂等人贿赂人民币10000元、30000元、5000元。 8.收受刘某1等人贿赂款25000元人民币。 2014年1月至2017年，唐锡和将隆陂水库管理处下属的工管组承包给刘某1等人，并在水利粮收取、零星工程承包等方面给予关照。2015年1月、2016年1月、2017年1月，唐锡和先后在其办公室收受刘某1贿赂人民币5000元、10000元、10000元。 9.收受张军民贿赂款3000元人民币。 2014年下半年，唐锡和将隆陂水库管理处谷文昌纪念园林项目的土建工程指定给张军民承建，并在工程款拨付、验收结算等方面给予关照。2015年1月，唐锡和在其城隍岭家中收受张军民贿赂人民币3000元。 10.收受张军民、刘某1贿赂款16000元人民币。 2012年至2014年期间，唐锡和默许负有监管职责的张军民、刘某1向工程承包人转包水源地保护的部分工程项目，并在工程验收、工程款拨付等方面给予关照。2014年1月、2015年1月，唐锡和先后在其城隍岭家中收受张军民、刘某1贿赂人民币3000元、3000元。 2015年5月，唐锡和将隆陂水库管理处“5·19”水毁修复项目的部分工程指定给张军民、刘某1承建，并在工程款拨付、验收结算等方面给予关照。2017年1月，唐锡和在其城隍岭家中收受张军民、刘某1贿赂人民币10000元。 11.收受谢某1贿赂款20000元人民币。 2016年底，唐锡和将隆陂水库管理处所属的石南水库常态化除险加固工程指定给谢某1承建，并在工程款拨付、工程尾款结算的协调等方面给予关照。2018年1月，唐锡和在翠江明珠河边收受谢某1贿赂人民币20000元。2019年2月，唐锡和得知自己被调查，为掩饰犯罪将20000元人民币退还给谢某1，并要求谢某1在接受组织调查时称款项早已退还。 2019年3月19日，被告人张耿峰经电话通知后到宁化县监察委员会接受谈话，于同日被留置，在留置期间，张耿峰如实供述了贪污罪的犯罪事实。2019年3月20日，被告人张军民、张瑞茂、张爱华、吴木珠经电话通知后到宁化县监察委员会接受谈话，谈话期间如实交代了贪污罪的犯罪事实，同年4月10日张军民、张瑞茂、张爱华、吴木珠被立案调查。 案发后，被告人张耿峰、张军民、张瑞茂、张爱华、吴木珠均已向宁化县监察委员会退清赃款。2019年5月8日，被告人唐锡和的家属向宁化县监察委员会退出赃款人民币77000元。 认定上述事实的证据如下：1.宁化县监察委员会提供的户籍证明、职务任免文件、承包管理责任合同、年终工资结算表、工程项目材料等书证；2.证人张某2、张某3、刘某1、张某4、张某5、刘某2、林某1、廖某1、黄某、高某1、郑某1、王某2、王某1、谢某1等人的证言；3.被告人唐锡和的供述和辩解。 公诉机关认为，被告人唐锡和在担任隆陂水库管理处主任期间，利用职务便利，伙同他人套取并侵吞专项资金共计人民币321171.5元，个人实得93000元；张耿峰担任隆陂水库管理处管委、出纳期间，利用职务便利，伙同他人侵吞专项资金共计人民币321171.5元，个人实得60171.5元；张军民担任隆陂水库管理处管委、副主任期间，利用职务便利，伙同他人侵吞专项资金共计人民币245000元，个人实得35000元；张瑞茂担任隆陂水库管理处管委、副主任期间，利用职务便利，伙同他人侵吞专项资金共计人民币245000元，个人实得35000元；张爱华担任隆陂水库管理处管委、办公室主任期间，利用职务便利，伙同他人侵吞专项资金共计人民币294000元，个人实得49000元；吴木珠担任隆陂水库管理处管委、会计期间，利用职务便利，伙同他人侵吞专项资金共计人民币234000元，个人实得40000元，均应当以贪污罪追究其刑事责任。唐锡和利用职务上的便利，收受他人财物合计人民币212000元，并为他人谋取利益，其行为应当以受贿罪追究其刑事责任。唐锡和在判决宣告以前一人犯数罪应当数罪并罚。唐锡和在共同犯罪中起主要作用，是主犯。张耿峰、张军民、张瑞茂、张爱华、吴木珠在共同犯罪中起次要作用，是从犯，应当从轻或者减轻处罚。特提起公诉，请依法判处。 唐锡和对起诉书的指控事实提出：对犯罪金额没有意见，但其中的一些陈述与事实不符。发放补贴、班组承包都是集体研究决定的，不是其个人决定。指控的犯罪事实都是其到案后主动承认的。 辩护人卓冬生提出：一、本案应定性为私分国有资产罪，给员工发放的补贴不属于贪污，仅属于违纪，小金库帐户内的专项资金为国有资产，私分资产是单位人员共同商量的结果，属于单位犯罪，故不构成贪污罪。二、唐锡和不属于主犯。提出发放补贴的人员不是唐锡和，是班子成员共同协商形成的，并不是唐锡和个人决定，其没有起主要作用，不属于主犯。三、受贿罪方面：1.对高某2是否有送3万元给唐锡和，虽然庭审中唐锡和没有提出异议，但是在会见时，唐锡和说在监察委调查时就有提出没有收取，和辩护人也再次说没有收取，对于2009年10月份这个时间是明显存在疑问，证据不足。2.收受张瑞茂等人贿赂款时，并没有给予关照，不仅没有为其谋取利益，反而被扣了钱，损害了他们的利益，不符合受贿罪的要件。3.收受谢某12万元不构成受贿罪，该工程款因唐锡和在任期间没有足额支付，谢某1不存在感谢，是为了叫唐锡和帮忙协调，尽量收回余款，但唐锡和未协调好，就把钱还谢某1了。四、量刑方面：1.唐锡和具有自首情节，在留置期间仅涉嫌贪污罪，并无受贿罪，是唐锡和主动如实供述司法机关尚未掌握的其他罪行，系自首。2.唐锡和在留置期间揭发了同案人的犯罪事实，还交代了返还环保局谢某30万元的事实，属于立功表现。3.是初犯，具有悔罪表现，发放补贴时并不知是犯罪，十年期间私分的金额也不高，其没有明知而故意犯罪，可酌情从轻处罚。综上，建议对唐锡和从轻或减轻处罚。 张耿峰对起诉书的指控事实没有异议。 辩护人伍小宁提出：一、张耿峰贪污犯罪数额应以其本人得到的实际款项来确定，不应按总数321171.5元认定。二、购买摩托车的8600元属于违反财务纪律，不属于贪污款项。三、有自首情节。四、属于从犯。五、其他酌情从轻情节：1.情节较轻，是以补贴的形式获得，没有经财务做账，否则仅是违纪问题；2.时间长达七、八年，平均每月600元左右，数额远低于其他单位收入；3.积极退赃、自愿认罪、悔罪；4.还有坦白情节；5.主观恶性小；6.其家庭经济非常困难，母亲八十多岁、妻子有精神病不能劳动，均需要其监护。孙子有先天性疾病需要治疗直至成年，家庭非常需要他照顾。综上，请求对其从轻、减轻处罚，并适用缓刑。 张军民对起诉书指控的事实没有异议。认可从2010年到2017年领了35000元，原因是工资低，多领取了奖金补贴，并不是恶意侵吞专项资金，认罪认罚，恳请法庭从轻处罚。 张瑞茂对起诉书的指控事实没有异议。 辩护人张建凤提出：一、张瑞茂不构成贪污罪。因长期在隆陂水库工作，工资福利较低，经班子成员开会决定发放补贴，不具有隐秘性，其他职工的福利也有从小金库支出的，不能认为从小金库支出领取的钱就是贪污公款。根据监察部、人力社会资源部、财政部、审计署颁发的《设立小金库和使用小金库款项违法违纪行为政纪处分暂行规定》第七条的规定：使用小金库款项提高福利补贴或者扩大福利补贴范围、滥发奖金实物或者类似支出行为的，对有关责任人，给予警告处分；情节较重的，给予记过或记大过处分；因此张瑞茂等人使用小金库提高发放补贴标准和扩大范围，属违纪行为，不应认定为贪污。其次，张瑞茂等人没有非法占有小金库钱的故意；也没有共同讨论怎么做账等，仅唐锡和授意张耿峰如何做账，故不能以做账形式具有隐秘性而否定该款是福利补贴的性质。第三，小金库的钱如何使用决定权在唐锡和，其他成员确实不知道，如张耿峰、张爱华等人领取的部分款项张瑞茂、张军民并不知道，资金来源不能成为本案定案的依据。二、张瑞茂具有以下从轻、减轻情节：自首、从犯、退赃、无犯罪前科；其工作30多年，长期生活在乡下，工资少、待遇低、付出多，常年加班加点，对家庭子女无法照顾，八年共领了3.5万元，数额不高。恳请综合考虑本案情节，对张瑞茂免于刑事处罚或适用缓刑。 张爱华对起诉书的指控事实没有异议。 辩护人周方根提出：一、对张爱华个人所得4.9万元无异议，对29.4万元有异议，其中12万元没有签名，仅是根据同案人的口供便予以认定，证据存疑，应有利于被告人的原则，认定17.4万元为妥。二、张爱华从轻量刑的情节：1.自首、从犯，具有法定从轻、减轻处罚情节。2.积极退赃，具有当庭认罪、悔罪表现，可酌情从轻处罚。3.系初犯、偶犯，平时工作表现优良，没有前科。4.本案有特殊性，被告人的待遇较低，工作量大，付出较多，八年所得4.9万元，造成的损失较小，且现已退休。希望综合考虑对张爱华从轻或减轻处罚，并适用缓刑。 吴木珠对起诉书指控的领取2013年、2014年的款项有异议，认为其刚上班时不是管委会成员，没有分得该款，其他事实没有异议。 辩护人姜运福提出：一、对指控数额23.4万元有异议。实际数额为17.4万元。吴木珠2011年2月入职，2014年1月为管委会成员，2012至2013年无权参加会议决策，对2012年和2013年的共同贪污补贴款6万元，应不予认定，该事实有任免文件证实，且唐锡和、张瑞茂关于吴木珠是否领取8000元的陈述相互矛盾，不能作为定案根据。二、具有自首情节，如实供述案情，其对犯罪数额的辩解，是尊重客观事实的行为。三、系从犯，吴木珠是唯一的临时工、合同工，领取补贴款属于被动接受，责任较轻。四、已全部退赃。五、家中孩子年幼，需要照顾，公婆年迈多病，家庭经济较困难。建议对吴木珠减轻处罚并适用缓刑。 经审理查明:一、贪污罪 2009年至2017年，被告人唐锡和在担任隆陂水库管理处主任期间，利用职务便利，伙同被告人张耿峰、张军民、张瑞茂、张爱华、吴木珠等其他管委会组成人员，通过虚增工程量等方式，套取财政专项资金，存放于由张耿峰保管的帐外“小金库”，用于账外开支及私下发放补贴，被告人唐锡和、张耿峰、张军民等人以发放补贴名义侵吞“小金库”资金共计人民币321171.5元。具体犯罪事实如下： 1.2010年至2012年，被告人唐锡和与张耿峰、张军民、张瑞茂、张爱华、潘某（另案处理）等人共同商议，并由唐锡和决定，每年从张耿峰保管的“小金库”中列支20000元，用于账外发放补贴，三年共计发放60000元，其中唐锡和分得15000元，张耿峰、张军民、张瑞茂、张爱华各分得9000元。 2.2010年1月，被告人张耿峰个人购买摩托车后，以其购买摩托车是为方便食堂采购为由，向唐锡和提出从“小金库”中报销，经唐锡和同意后，张耿峰从“小金库”中支取21600元，将其中13000元分给唐锡和，张耿峰个人分得8600元。 3.2011年11月，被告人张耿峰用“小金库”资金购买茶油110斤，准备用于唐锡和出差期间送礼，后因故未送出，张耿峰将茶油退回卖家，收回款项5571.5元。张耿峰与唐锡和二人商议后将该款私分，其中唐锡和分得3000元，张耿峰分得2571.5元。 4.2013年1月至2017年8月，被告人唐锡和与张耿峰、张军民、张瑞茂、张爱华、吴木珠等六人共同商议，并由唐锡和决定，每年从张耿峰保管的“小金库”中列支30000元至45000元不等，用于账外发放补贴，五年共计发放185000元，其中唐锡和分得55000元，张耿峰、张军民、张瑞茂、张爱华、吴木珠各分得26000元。 5.2016年2月，被告人张耿峰、张爱华、吴木珠以后勤工作较辛苦、收入低为由，向唐锡和提出从“小金库”中再多发些补贴，经唐锡和同意后，张耿峰从“小金库”中列支21000元，张耿峰、张爱华、吴木珠各分得7000元。2017年7、8月，被告人张耿峰、张爱华、吴木珠继续以上述理由向唐锡和提出多发放补贴，经唐锡和同意，张耿峰从保管的“小金库”中列支28000元，唐锡和、张耿峰、张爱华、吴木珠各分得7000元。 认定上述事实,有经过庭审举证、质证的如下证据证实： 1.宁化县公安局出具的户籍证明、人员基本信息情况表,证实唐锡和、张军民、张瑞茂、张爱华、张耿峰、吴木珠的身份信息情况，作案时均已达完全刑事责任年龄的事实。 2.职务任免通知、人员及工作分工通知、退休通知、聘用合同书、劳动合同书、编制审核表、证明、干部任免审批表、工作人员信息卡片、水利局内设机关和人员编制规定、职能配置、内设机构和人员编制方案、工作制度等书证,证实唐锡和于2007年12月至2017年12月任隆陂水库管理处主任，主持全面工作；张耿峰于2009年2月至今任管委会委员、出纳；张军民于2010年至今任管委会委员、副主任；张瑞茂于2009年2月至今任管委会委员、副主任；张爱华于2010年1月至2018年9月任管委会委员、办公室主任，2018年10月退休；吴木珠于2014年1月至今任管委会委员、会计。2011年度、2016年度、2017年度因管委会成员未发生变动，未重新下达管委会任命文件，按照上年度的任命执行。张耿峰、张爱华是隆陂水库管理处工勤编制，张军民、张瑞茂、吴木珠是隆陂水库管理处合同工人，五人均与管理处签订了合同。在合同期满以后，没有办理终止合同手续或者续签合同的，视为延续原合同以及各被告人职务任免情况的事实。 3.事业法人证书，证实宁化县隆陂水库管理处属于事业单位的事实。 4.立案决定书六份，留置通知书二份，证实宁化县监察委员会于2019年3月19日对唐锡和、张耿峰涉嫌贪污问题立案调查，同日采取留置措施，同年4月10日对张军民、张瑞茂、张爱华、吴木珠涉嫌贪污问题立案调查的事实。 5.套取项目资金情况一览表、隆陂水库帐外收入汇总表、帐外支出情况等，证实2009年至2017年隆陂水库帐外收取节水灌溉、水库修复工程、水渠修复等工程承包人倪某、陈乐蜂、高某2等人的返款3823473.91元，帐外收入均为相关工程资金，支出情况可见接待来客、零星购物的事实。 6.水管处帐外发放补贴统计表、付款凭证12份，证实水管处管委委员从帐外分钱的情况，即2010年1月2.16万元，2010年2月2万元，2011年1月2万元，2011年12月5571.5元，2012年2月2万元，2013年1月3万元，2014年1月3万元，2015年2月4.5万元，2016年2月4万元，2016年2月2.1万元，2017年1月4万元，2017年1月2.8万元的事实。 7.谢某1提供的付款凭证，龙玉林转账凭证、刘某1银行流水，刘某1零星工程财务凭证、张耿峰、龙玉林银行账户明细，张耿峰银行存款明细账等，证实2014年1月27日谢某1将套取的5万元交由张耿峰，龙玉林2014年7月5日存入张耿峰账户10万元，刘某1零星工程款项支付情况，部分款项转入张耿峰、张军民账户，高某1、温某、林某1等人数次转款至张耿峰账户的事实。 8.用笺、收据、付款凭证，证实2009以来收陈乐峰84万元，2010年以来收高某156万元，2013年收隆陂水库加固工程28万元，2011年1月张某1借款2万元，经其本人辨认系唐锡和交代的预借出差款，该款已交唐锡和使用，未结算借条未收回的事实。 9.关于调整节假日补贴和值班补贴标准的决定、调整职工基本工资的通知，证实宁化县隆陂水管处工资和补贴发放的相关规定的事实。 10.宁化县监察委员会提供的帐外发放补贴发放统计表、帐外发放补贴凭证等，证实2013年至2017年帐外发放防汛补贴、降温补贴、清明端午补贴情况的事实。 11.2009年至2017年水管处管委工资发放凭证、唐锡和的工资材料，证实2009年至2017年水管处相关人员工资发放情况及唐锡和2007年至2018年的收入情况的事实。 12.宁化县监察委员会提供的帐内发放补贴汇总表、统计表、发放凭证及花名册，证实涉案人员2009年至2017年在帐内发放补贴领取情况为：唐锡和领取补贴98045元，张瑞茂68295元，张军民33772元，张耿峰77922元，张爱华70615元，吴木珠18122元。补贴发放表中均有相关人员签章确认的事实。 13.除险加固工程招标代理委托合同、施工合同、竣工验收结算与审计报告、三明市水利局通知、下拨凭证、下达专项经费通知及资金拨付凭证等材料，证实宁化县隆陂水库除险加固工程施工、竣工及结算审计的情况，项目专项资金拨入水管处1315万元，资金付出1210.7万元的事实。 14.隆陂水管处提供的记账凭证、进账单、发票、预付资金审核申请表、工程造价结算单、业务凭证等，证实隆陂水管处2009年至2013年除险加固工程支付工程款1210.7万元的事实。 15.福建省农业综合开发宁化县石淮中型灌区节水配套改造（石壁镇）项目C1、C2标段合同协议书、福建省财政厅专项资金通知、节水配套改造项目财政资金通知、三明市财政局下达的2010年节水配套改造专项资金通知、石淮灌溉工程C2标段凭证及审批表，证实石淮中型灌区节水配套改造项目财政拨款情况的事实。 16.下拨资金指标文件、资金拨付凭证、财政专项资金申请审批表，2012年、2013年、2014年重点小二型病险水库除险加固中央专项补助资金通知、专项拨款通知单、工程进度、结算、审核、合同、谢某1银行流水等书证，证实石南水库除险加固工程资金下拨情况、重点小二型病险水库除险加固项目专项补助资金财政拨款情况的事实。 17.2011年水利水毁工程集中整治专项经费的通知、资金拨入财务凭证、工程合同文件、结算书、资金付出财物凭证、林某1银行流水，证实客家祖地引水渠道工程项目资金拨入、结算、付出情况的事实。 18.佑坑水库除险加固工程项目资金下拨凭证、审批材料、省财政厅、2011年中央专项补助资金的通知、财政局资金拨入文件、支付工程款凭证、申请表等，证实佑坑水库除险加固工程项目资金拨付情况的事实。 19.2014年重点流域水环境综合整治资金预算的通知、下拨资金的通知、财务凭证、申请审批表、招投标项目材料、财务凭证、黄某、廖某1银行流水，证实2012年至2014年饮用水源保护区治理工程项目资金拨付情况的事实。 20.“5.19”洪灾水利水毁应急修复资金的通知、中央补助经费通知、下拨项目专项资金财物凭证、资金拨入、付出财务凭证、应急抢救协议、决算单、工程施工合同、工程结算书、张清琳、张某2、刘某1等人银行流水，证实隆陂水库水毁修复工程专项资金拨付情况的事实。 21.2014年水利工程养护维护专项经费的通知、下拨资金、资金拨入、资金付出的财物凭证、豪亨公司、温某银行流水，证实谷文昌纪念园工程项目资金的拨付情况的事实。 22.2010年节水灌溉投资计划通知、资金下拨文件、招投标会议相关材料、资金下拨、拨入、付出的财物凭证，证实节水灌溉增效示范工程石淮项目资金的拨付情况的事实。 23.情况说明二份，证实2019年至案发，宁化县隆陂水库管理处、宁化县水利局未收到过本案六被告人退回的违纪违法款的事实。 24.情况简介、管理处人员花名册、人员信息卡片、年度考核表，证实宁化县隆陂水库管理处有职工64人，下设主任室等7个责任班组的事实。 25.缴款凭证、现金交款单、扣留财物凭证，证实张耿峰、张军民、张瑞茂、张爱华、吴木珠已向宁化县监察委员会全额退缴赃款，谢某1退缴20000元，唐锡和退缴赃款77000元情况的事实。 26、到案经过六份，证实2019年3月19日，唐锡和、张耿峰到案，2019年3月20日，张军民、张瑞茂、张爱华、吴木珠到案情况的事实。 27.证人潘某的证言，证实其担任水管处会计、管委会成员间，于2010年初至2012年初，水管处以虚增工程量的方式套取专项资金，经商议大家同意以发补贴的名义发放，其分得9000元的事实。 28.证人张某1的证言，证实2003年3月至2017年4月在水管处当驾驶员，唐锡和让其欲借了出差款20000元，钱已交给唐锡和，借条还在张耿峰处，当时未出差没有结算的事实。 29.证人高某1的证言，证实其承建隆陂水库除险加固工程，应唐锡和的要求，与陈乐烽将除险加固项目的专项资金中的168万元返回水管处，2015年或2016年期间，水管处还曾通过其开办的若晨公司过账30余万元的事实。 30.证人谢某1的证言，证实2013年其承包了隆陂水管处的石南水库除险加固工程，其应唐锡和的要求虚增工程量，套取5万元上级拨付的专项资金，款项交回水管处后，张耿峰写了收款收据的事实。 31.证人刘某1的证言，证实2015年其承建“5.19”水毁修复项目部分工程，当年7月，唐锡和交代将其中15万元转回张耿峰处，其于当天转账15万元给张耿峰，几个月后，其将剩余的7500元又转回张耿峰处的事实。 32.证人廖某1的证言，证实其与黄某承包了隆陂水库2012年水源地保护治理工程，应唐锡和的要求从工程项目资金中返款25万元至隆陂水库管理处的事实。 33.证人王某1的证言，证实其于2013年至2014年挂包隆陂水库，2015年至2017年水利局有对隆陂水库管理处进行不定期巡查，期间发现隆陂水库存在违规发放职务补贴等违规问题，有要求整改，但未跟踪落实，水管处的人员未汇报过套取专项资金情况及退还帐外发放的补贴情况的事实。 34.证人毛某的证言，证实其在任职期间不知道水管处有套取资金发放补贴事宜，水利局没有收到退还帐外补贴款，专项资金要用于水库工程建设，需要专款专用的事实。 35.证人曾某的证言，证实其于2015年3月至2018年1月挂包隆陂水管处，期间不知道水管处资金发放补贴事宜，也没有人员退款至水利局的事实。 36.唐锡和的供述和辩解，证实其担任水管处主任期间，从十余个工程项目中套取专项资金3823473.91元，其中2010年至2017年水管处管委会经商议以发放补贴的名义分掉321171.5元，管委都知道该款系以虚增工程量的方式从工程项目中套取资金，其个人实得93000元的事实。 37.张耿峰的供述和辩解，证实其1983年以来任水管处出纳，期间任管委会委员，保管整个管理处的现金收入，以及隆陂水库的现金支出、发票报销等，2009年至2017年期间，水管处管委会委员采取虚增工程量的方式套取隆陂水库除险加固工程、节水灌溉工程、5.19水毁修复等工程专项资金共计3823473.91元，套取出来的专项资金，设立了小金库专门管理，由其负责具体的收支、制作流水账等，其中321171.5元经商议被以补贴名义分掉，其分得60171.5元的事实。 38.张军民的供述和辩解，证实其2009年7月至今任水管处副主任，2010年2017年任管委委员、副主任，期间多次同其他管委委员商议领取张耿峰保管的专项资金，共计245000元，个人实得35000元的事实。 39.张瑞茂的供述和辩解，证实2010年至2017年水管处经商议多次用套取的专项资金给管委委员发放补贴，共计245000元，个人实得35000元的事实。 40.张爱华的供述和辩解，证实其担任水管处办公室主任，于2010年2017年多次同其他管委会成员商议、私分张耿峰手中保管的专项资金，共计294000元，个人实得49000元的事实。 41.吴木珠的供述和辩解，证实其担任水管处会计期间，于2013年至2017年同其他管委会成员多次私分张耿峰手中保管的专项资金，共计234000元，个人实得40000元的事实。 以上证据来源合法，内容真实，证据之间可以相互印证，可以作为本案的定案依据，本院予以确认。 二、受贿罪 2009年至2018年2月，被告人唐锡和利用职务上的便利，收受高某1、张某3、黄某等人财物合计人民币212000元，并在工程项目发包、工程款拨付等方面，为他人谋取利益。具体犯罪事实如下： 1.2009年初，高某1承建了隆陂水库除险加固工程，唐锡和在该工程现场监督、进度款审核等方面给予关照。2009年10月、2010年1月、2010年5月，2011年1月，唐锡和先后在其办公室收受高某1贿赂人民币20000元、5000元、10000元、5000元。共计40000元。 2.2009年下半年，唐锡和将隆陂水库管理处所属自来水管道工程指定给张某3承建，并在工程款拨付、验收结算等方面给予关照。2009年底，唐锡和在其办公室收受张某3贿赂人民币5000元。 3.2012年至2014年期间，唐锡和两次将隆陂水库水源地保护项目指定给黄某、廖某1承建，并在工程款拨付、验收结算等方面给予关照。2012年5月唐锡和在其老水利局宿舍收受黄某、廖某1人民币贿赂5000元，2013年1月在其城隍岭家中收受黄某、廖某1贿赂人民币5000元。共计10000元。 4.2012年下半年，林某1承接了隆陂水库管理处的客家祖地引水工程，唐锡和在现场监督、工程款拨付、验收结算等方面给予关照。2012年底、2013年底，唐锡和先后在其办公室收受林某1人民币贿赂5000元、2000元。共计7000元。 5.2013年下半年，郑某2承接了隆陂水库管理处的鸭姆潭泵站项目，唐锡和在现场监督、验收结算、工程款拨付等方面予以关照。2013年10月、2017年4月，唐锡和先后在其办公室收受郑某2贿赂人民币5000元、2000元。共计7000元。 6.2014年1月至2017年，唐锡和决定将隆陂水库管理处下属的水厂承包给张军民等人，并在承包合同延期及核减部分承包管理费等方面给予关照。2015年1月、2016年1月、2017年1月，唐锡和先后在其办公室收受张军民等人贿赂人民币12000元、12000元、10000元。共计34000元。 7.2014年1月至2017年，唐锡和决定将隆陂水库管理处下属的电厂承包给张瑞茂等人，并在管理费拨付等方面给予关照。2015年1月、2016年1月、2017年1月，唐锡和先后在其城隍岭家中收受张瑞茂等人贿赂人民币10000元、30000元、5000元。共计45000元。 8.2014年1月至2017年，唐锡和将隆陂水库管理处下属的工管组承包给刘某1等人，并在水利粮收取、零星工程承包等方面给予关照。2015年1月、2016年1月、2017年1月，唐锡和先后在其办公室收受刘某1贿赂人民币5000元、10000元、10000元。共计25000元。 9.2014年下半年，唐锡和将隆陂水库管理处谷文昌纪念园林项目的土建工程指定给张军民承建，并在工程款拨付、验收结算等方面给予关照。2015年1月，唐锡和在其城隍岭家中收受张军民贿赂人民币3000元。 10.2012年至2014年期间，唐锡和默许负有监管职责的张军民、刘某1向工程承包人转包水源地保护的部分工程项目，并在工程验收、工程款拨付等方面给予关照。2014年1月、2015年1月，唐锡和先后在其城隍岭家中收受张军民、刘某1贿赂人民币3000元、3000元。2015年5月，唐锡和将隆陂水库管理处“5·19”水毁修复项目的部分工程指定给张军民、刘某1承建，并在工程款拨付、验收结算等方面给予关照。2017年1月，唐锡和在其城隍岭家中收受张军民、刘某1贿赂人民币10000元。共计16000元。 11.2016年底，唐锡和将隆陂水库管理处所属的石南水库常态化除险加固工程指定给谢某1承建，并在工程款拨付、工程尾款结算的协调等方面给予关照。2018年1月，唐锡和在翠江明珠河边收受谢某1贿赂人民币20000元。2019年2月，唐锡和得知自己被调查，为掩饰犯罪将20000元人民币退还给谢某1，并要求谢某1在接受组织调查时称款项早已退还。 另查明，2019年3月19日唐锡和到案，被采取留置措施后，交代了贪污及收受他人贿赂的事实；同年3月19日，张耿峰电话通知后到案，并如实供述了贪污的犯罪事实；同年3月20日，张军民、张瑞茂、张爱华、吴木珠经电话通知后到案，并如实交代了贪污的犯罪事实；同年4月10日，张军民、张瑞茂、张爱华、吴木珠被立案调查。 另查明，张耿峰、张军民、张瑞茂、张爱华、吴木珠在案发后均已向宁化县监察委员会退清赃款；唐锡和的家属于2019年5月8日向宁化县监察委员会退出部分赃款77000元。 认定上述事实，有经过庭审举证、质证的如下证据证实： 1.户籍证明，证实唐锡和的基本信息情况，作案时已达完全刑事责任年龄的事实。 2.工作人员信息卡片、唐锡和任职的通知、内设机关和人员编制规定、水电站库区移民开发局职能配置等，证实唐锡和于2007年12月至2017年12月任隆陂水库管理处主任，主持水管处全面工作的事实。 3.事业法人证书，证实宁化县隆陂水库管理处属于事业单位的事实。 4.宁化县隆陂水库管理处提供的电站、工管组、自来水厂、后勤管理制度，证实电站、工管组、自来水厂、后勤管理等人员各项工作要求及绩效补贴分配情况的事实。 5.电站承包管理责任合同、承包补充协议，证实隆陂水库电站承包的情况，乙方代表张某5、刘某2、张瑞茂的事实。 6.隆陂水库工管组管理承包合同，证实刘某1等人向隆陂水库管理处承包工管组情况的事实。 7.自来水厂承包合同，证实张军民等人于2014年至2016年承包水管处下属的自来水厂情况的事实。 8.电站、工管组、自来水厂年终工资结算表，证实电站、工管组、自来水厂相关人员年终工资发放情况，张军民2015年自来水厂年终发放13970元的事实。 9.谷文昌纪念园土建工程材料，证实张军民等人承建谷文昌纪念园土建工程、瓦庄村田间路工程的验收、结算、合同签订情况的事实。 10.石南水库常态化除险加固工程材料，证实谢某1承建石南水库常态化建设工程款项拨付、施工、工程结算、退还质保金等情况的事实。 11.宁化县低干渠改造工程、黄泥垅水库加固工程材料，证实张某3承建黄泥垅水库除险加固、低干渠改造工程决算、验收、施工等情况的事实。 12.2012年至2014年饮用水源地保护区工程材料，证实廖某1、黄某承建饮用水源地保护区工程承包、结算、施工、验收情况的事实。 13.隆陂水库除险加固工程材料，证实高某1等人承建隆陂水库管理处除险加固工程情况的事实。 14.5.19水毁修复工程材料，证实刘某1等人承建的5.19水毁修复工程款额拨付、工程结算、合同签订等情况的事实。 15.客家祖地引水渠道工程材料，证实林某1承建家祖地引水渠道工程合同签订、中标、结算等情况的事实。 16.唐锡和的工资材料，证实唐锡和2007年至2018年的收入情况的事实。 17.宁化县监察委员提供的问题线索批办单、问题线索材料交接单，证实2018年7月宁化县审计局向宁化县监察委员移送唐锡和有关问题线索，巡察办于2018年10月向宁化县监察委员移交有关问题线索的事实。 18.证人张军民的证言，证实2014年至2016年，其承包了水管处下属的自来水厂，为了与唐锡和搞好关系，于2015年初代表水厂班组送了12000元、2016年初送了12000元、2017年初送了10000元给唐锡和。因2014年承包谷文昌纪念园土建工程，送给唐锡和3000元，和刘某1承包5.19水毁工程，送给唐锡和10000元。其和刘某1因承包2012年、2014年饮用水源地保护区治理工程项目，送给唐锡和6000元，唐锡和在水厂承包、核减部分管理费、工程款拨付、验收结算等方面予以关照。其作为分管工管组的副主任，主要对项目进行监督，按规定不能再承包水管处的工程的事实。 19.证人张某2的证言，证实2014年1月至2016年12月，承包了自来水厂，张军民代表班组送了唐锡和34000元，唐锡和在水厂承包、承包管理费核减等方面予以关照的事实。 20.证人张某3的证言，证实张军民代表自来水厂和水管处签订了承包合同，期限1年，年底结算赚了钱，为了继续承包水厂、核减管理费等，张军民在2015年、2016年、2017年的1月各送给唐锡和12000元、12000元、10000元，其2008年底承包了黄泥垅水库除险加固工程，2009年底又承包低干渠改造工程，于2009年底送了5000元给唐锡和，为得到唐锡和的关照，尽快付清工程款及继续安排工程给其做。唐锡和在工程安排、工程款拨付、验收结算等方面给予关照的事实。 21.证人刘某1的证言，证实2014年初做拦砂坝等工程后，和张军民一起送了3000元给唐锡和，2015年初，做水库拦网安装后，和张军民一起送了3000元给唐锡和，2017年初，承包5.19水毁修复项目后，和张军民一起送了10000元给唐锡和，2012年，和张军民一起承包茶湖江自来水管道铺设工程，经张军民的手送了唐锡和2000元，2014-2016年，负责承包隆陂水库工管组期间，送了唐锡和、张军民各25000元，其和张军民承接工程，唐锡和没有制止，唐锡和在工程承包、费用结算等方面给予关照的事实。 22.证人张某4的证言及自述材料，证实2014年至2016年间，其担任工管组副组长，曾和组长刘某1商议过送钱给唐锡和、张军民及其他管委会委员，之后刘某1就按商议的金额送了钱，其中2014年分别送了5000元给唐锡和与张军民、分别送了500元给张瑞茂和张耿峰、分别送了300元给张爱华和吴木珠，2015年、2016年均分别送了10000元给唐锡和与张军民，分别送了500元给张瑞茂、张爱华和吴木珠，送了1000元给张耿峰的事实。 23.证人张某5的证言，证实2014年时，其与张瑞茂、刘某2三人为主整体承包电站，期间，先后三次和张瑞茂在农历年底送给唐锡和共计45000元，其中2014年10000元，2015年30000元，2016年5000元，目的是希望唐锡和尽快把钱结算给电站班组，不要截留或延付班组的钱，其他电费款唐锡和有按时结清给发电班组的事实。 24.证人张瑞茂的笔录，证实2014年的时候，与张某5等人承包电站，从2014年至2016年先后三次在年底共送给唐锡和45000元，感谢唐锡和将电站承包给他，并希望继续承包电站的事实。 25.证人刘某2的证言，证实2014年至2016年，其和张瑞茂、张某5三人带班组承包电站，期间先后三次送钱给唐锡和。前两次其没有去，第三次与张瑞茂、张某5一起到唐锡和家，期间提及要唐锡和将水管处拿去周转的钱尽快归还，也希望和他搞好关系，继续承包电站，将电费及时归还。 26.证人林某1的证言，证实其在2012年客家祖地做饮水工程项目时，送了7000元和两瓶酒给唐锡和，唐锡和施工协调、工程款拨付等方面给予关照的事实。 27.证人廖某1的证言，证实其与黄某承建2012年水源地治理工程，于2012年5月的一天送给唐锡和5000元和2瓶酒，2013年初也送了5000元和2瓶酒，为了和唐锡和搞好关系，及时拨付工程款的事实。 28.证人黄某的证言，证实2012年至2015年间，其与廖某1一起承包饮用水源地保护治理工程，在2012年5月和2013年1月的一天，与廖某1送了酒、茶叶和现金各5000元给唐锡和，其虽然通过谢荣好的关系拿到该工程项目，但实际上其没有工程公司及建设资质，其送钱是为了感谢唐锡和的照顾和得到更多工程的事实。 29.证人高某1的证言，证实2009年初，其承建隆陂水库除险加固工程，为了得到唐锡和的关照，分别2009年下半年、2010年春节前、2010年上半年、2011年春节前送给唐锡和40000元现金和一些礼品，唐锡和在现场管理、监督、验收方面给予关照的事实。 30.证人郑某1（又名郑某2）的证言，证实2013年的时候，其承包了鸭姆潭泵站改造工程的建设项目，分别于2013年10月、2017送给唐锡和7000元和两瓶红酒，唐锡和在施工矛盾协调、工程质保金的拨付等方面给予关照的事实。 31.证人王某2的证言，证实石南水库常态化除险加固工程由谢某1承包，尚未结算验收，张军民和唐锡和曾挂电话让其验收结算的事实。 32.证人王某1的证言，证实其于2013年1月至2014年7月挂包隆陂水管处，2014年实施谷文昌纪念园项目，由隆陂水管处负责组织实施并现场管理，总负责是唐锡和，分管项目的是张军民的事实。 33.证人谢某1的证言，证实其承包石南水库除险加固工程、出水某道加固工程，为了感谢唐锡和工程顺利验收、结算及搞好关系，于2018年1月底送给唐锡和20000元和一盒茶叶，2019年2月底，唐锡和将20000元还给其，并告知出了点问题正被组织调查，如果有人找，要说20000元早就还了的事实。 34.唐锡和的供述和辩解，证实2009年至2018年2月，担任隆陂水库管理处主任期间，收受高某1、张军民、张瑞茂等人人民币212000元，在工程项目发包、工程款拨付、结算验收等方面给予照顾。相关款项被用于个人及家庭开支，在其离任审计期间，审计报告提到谢某1的工程问题，其知道县监委正在调查，怕出事，于2019年2月将20000元还给谢某1的事实。 以上证据来源合法，内容真实，证据之间可以相互印证，可以作为本案的定案依据，本院予以确认。 关于唐锡和的辩护人提出：1.不构成贪污罪，是私分国有资产罪。根据贪污罪的概念和私分国有资产罪的区别，水管处系自收自支事业单位，经营具有社会公共性，其发放工资、奖金应统一核定，对超出核定范围的资金不具有支配权，本案发放的奖金、补贴系套取的专项资金，虚构名目发放，具有侵吞公款的目的，符合贪污罪的客观要件“侵吞、窃取、骗取或以其他手段非法占有”，且具有秘密性和隐蔽性，水管处有员工60多名，没有发放也不知道另有补贴，不具备一定的公开性。故被告人伙同他人主观上具有非法占有公共财产的目的，客观上利用职务便利实施了套取工程专项资金于帐外发放的行为，故认定为贪污犯罪。对辩护人的意见不予采纳。2.唐锡和是否主犯问题。本案唐锡和是管理处主任，是国家工作人员，对张耿峰保管的专项资金来源和使用其是主要控制人，是否使用该款项也起了决定作用，虽管委会成员提议发补贴，但如唐锡和反对或不支持将无法实现，其作为主要负责人，在本起共同犯罪中起了主要作用，可认定为主犯，辩护人的意见不予采纳。3.关于唐锡和自首和立功的问题。根据宁化县监察委员会提供的到案经过，唐锡和于2019年3月19日被带至县纪委进行谈话，同日被留置，县监委已在唐锡和离任审计报告中发现线索，唐锡和未如实交代问题，甚至提供虚假情况掩盖事实，之后才供述了相关事实，不符合自首的条件，其到案后，供述了自己及其他同案人的相关事实，亦不属于立功，仅属于供述。故对唐锡和有自首和立功的意见不予采纳。对于辩护人提出高某2的3万元认为没有收取、没有为张瑞茂等人谋取利益、谢某1的20000元不是受贿的意见，本院认为高某1、张瑞茂、谢某1多次陈述及书面证明，能够很清楚的说明行贿的时间、地点、目的、金额等细节，与唐锡和的多次供述和自书材料等证据能相互印证，其受贿的事实证据能相互印证，本院予以认定，辩护人的以上意见不予采纳。关于被告人具有坦白、退部分赃款、没有前科、认罪态度较好、有悔罪表现等意见予以采纳。 关于张耿峰辩护人提出贪污数额应以实际得到的数额认定问题。因为本案是共同犯罪，张耿峰伙同他人侵犯了共同客体即专项资金，并造成了财产损失，共同犯罪人应当对所参与的共同数额承担责任，即对犯罪金额的总数负责，故该意见不符合法律规定，不予认可；关于购买摩托车的8600元属于违纪不属于贪污问题，该款因张耿峰与唐锡和私下商量从专项资金开支，没有从财务账目体现，其他人员也不知道，具有隐蔽性，该专项资金的收入和使用情况也只有唐锡和和张耿峰清楚，其行为属于利用职便侵吞公款，符合贪污罪的构成要件，因此认定为贪污行为，辩护人的意见不予采纳。关于辩护人提出的自首、从犯、退赃、认罪、悔罪等意见予以采纳。 关于张瑞茂辩护人提出张瑞茂不构成贪污罪，属违纪行为的意见。本案唐锡和作为国家工作人员，伙同张瑞茂等人利用职务上的便利，非法占有公共财物，数额巨大，其行为系共同犯罪，其套取工程专项资金于帐外发放，手段隐蔽，其实质是以发放奖金补贴之名行侵吞公款之实，客观上符合贪污罪的构成要件，张瑞茂与唐锡和等人主观上均具有非法占有的故意，其行为已构成贪污罪，辩护人的意见不予采纳；关于张瑞茂具有自首、从犯、退赃、无犯罪前科的意见予以采纳。 关于张爱华辩护人提出对贪污总额有异议，认为其中的120000元没有签名，证据存疑，不应认定的意见。经查明，张耿峰、唐锡和及其他管委会成员均供述该补贴款是经大家商议后领取，由唐锡和同意后经张耿峰发放，该金额张爱华虽没有签字，但实际已领取，其他人也证实没有签字但领取了钱，同时张耿峰的现金支出账目对该120000元的支出也能够予以印证，故对张爱华的贪污数额应以其参与的全部数额认定，对辩护人的意见不予采纳；对于辩护人提出张爱华具有自首、从犯、退赃、认罪、悔罪、初犯、没有前科的辩护意见予以采纳。 关于吴木珠及其辩护人提出2013年、2014年没有参与分钱的意见。根据唐锡和、张耿峰、张瑞茂的供述证实，2012年上半年潘某调县水利局工作后，吴木珠接替了会计工作，虽然吴木珠当年度没有担任管委委员，但是已经行使管委职责，享受了管委待遇，水管处的班子会议和决策吴木珠都有参与，唐锡和作为主任对分配情况很清楚，证实“因吴木珠是会计，虽没有任命管委会委员，但参与了决策和会议，享受了一样的待遇。因为潘某当年还在单位工作了几个月，补贴如何分，由吴木珠去和潘某商量，吴木珠表示同意”，而张耿峰作为发放补贴人员也证实：“吴木珠虽不是管委会委员，但参与了会议，享受了待遇”，其他在案人员的供述亦能证实2013年、2014年吴木珠有参与分钱，大家都没有签字，但认可领取补贴的事实。故对该辩解不予采纳，关于具有自首情节、从犯、有退赃等辩护意见予以采纳。 本院认为，被告人唐锡和在担任隆陂水库管理处主任期间，利用职务便利，伙同他人套取并侵吞专项资金共计人民币321171.5元，个人实得93000元；被告人张耿峰担任隆陂水库管理处管委、出纳期间，利用职务便利，伙同他人侵吞专项资金共计人民币321171.5元，个人实得60171.5元；被告人张军民担任隆陂水库管理处管委、副主任期间，利用职务便利，伙同他人侵吞专项资金共计人民币245000元，个人实得35000元；被告人张瑞茂担任隆陂水库管理处管委、副主任期间，利用职务便利，伙同他人侵吞专项资金共计人民币245000元，个人实得35000元；被告人张爱华担任隆陂水库管理处管委、办公室主任期间，利用职务便利，伙同他人侵吞专项资金共计人民币294000元，个人实得49000元；被告人吴木珠担任隆陂水库管理处管委、会计期间，利用职务便利，伙同他人侵吞专项资金共计人民币234000元，个人实得40000元。以上被告人贪污数额巨大，其行为均已构成贪污罪。被告人唐锡和利用职务上的便利，收受他人财物合计人民币212000元，数额巨大，并为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。以上犯罪事实清楚、证据确实充分，公诉机关指控的罪名成立。唐锡和在判决宣告以前一人犯数罪，应当数罪并罚。唐锡和在共同犯罪中起主要作用，是主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚；被告人张耿峰、张军民、张瑞茂、张爱华、吴木珠在共同犯罪中起次要作用，是从犯，依法予以减轻处罚；张耿峰、张军民、张瑞茂、张爱华、吴木珠到案后能如实供述犯罪事实，是自首，依法予以从轻处罚；唐锡和到案后能交代犯罪事实，是坦白，依法予以从轻处罚；张耿峰、张军民、张瑞茂、张爱华、吴木珠退清全部赃款、唐锡和退出部分赃款，均予以酌情从轻处罚；关于唐锡和的辩护人及张瑞茂的辩护人提出被告人不构成贪污罪的辩解，根据本案的事实及证据，两被告人的行为符合贪污罪的构成要件，本案确定其共同犯罪，构成贪污罪，辩护人的意见不符合案件事实，亦无证据证实，本院不予采纳；关于唐锡和的辩护人提出唐锡和不是主犯，具有自首和立功情节的意见，本院认为不符合案件事实，既无证据证实，亦不符合法律规定，本院不予采纳；关于咋回那个耿峰、张爱华的辩护人提出贪污数额异议问题，本案根据已查明的事实及各被告人供述，证据能相互印证，并与查明的事实相符，辩护人未能提供相应的证据证实其主张，对其辩护意见不予采纳；对于张耿峰、张军民、张瑞茂、张爱华、吴木珠的辩护人提出被告人具有自首情节、系从犯，积极退赃、没有前科的辩护意见，本院予以采纳。鉴于被告人张耿峰、张军民、张瑞茂、张爱华、吴木珠具有法定从轻、减轻情节，犯罪情节较轻，认罪态度较好，具有悔罪表现，判处缓刑没有社会危害性，且其所在单位也出具缓刑报告并同意帮教，可依法对其宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，第三百八十三条第一款第（二）项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第二十五第一款、第二十六条第一款、第二十七条、第六十九条、第九十三条第二款、第六十七条第一、三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第六十四条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十八条、第十九条的规定，判决如下： 一、被告人唐锡和犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币十万元。数罪并罚，决定执行有期徒刑五年，并处罚金人民币二十万元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年3月19日起至2024年3月18日止）。 二、被告人张耿峰犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币十万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已预缴）。 三、被告人张军民犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币十万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已预缴）。 四、被告人张瑞茂犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币十万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已预缴）。 五、被告人张爱华犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币十万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已预缴）。 六、被告人吴木珠犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币十万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。 七、本案六被告人所清退的全部赃款由中共宁化县纪律检查委员会依法依规处理。 八、继续向被告人唐锡和追缴违法所得人民币208000元（贪污未清退余款16000元，受贿未清退款192000元，合计208000元）。 （以上所判罚金和赃款，限于本判决生效后十日内缴纳至本院上缴国库）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省三明市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  陈文华 审 判 员  吴其彪 人民陪审员  张标杰 二〇一九年八月二日 书 记 员  卢燕芸 附本案判决所适用的法律条款： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物为他人谋求利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的才为和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下，数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条贪污或者受贿数额在三万以上不满二十万的，应当认定刑法第三百八十三条第一款的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第二条贪污或者受贿数额在二十万以上不满三百万的，应当认定刑法第三百八十三条第一款的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。 第十九条对贪污、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。