中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申7800号 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：刘守君等126人。（名单附后） 诉讼代表人：陈洪青、刘守君、高义林、李占伍。 委托诉讼代理人：康静，北京万典律师事务所律师。 委托诉讼代理人：杨勇，北京万典律师事务所律师。 再审申请人刘守君等126人因诉吉林省松原市宁江区人民政府（以下称宁江区政府）不作为一案，不服吉林省高级人民法院（2017）吉行终183号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成由审判员梁凤云、审判员张艳、审判员张剑参加的合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。 刘守君等126人申请再审称：申请人是针对宁江区政府的不作为起诉，而非针对协调结果起诉。宁江区政府不履行协调职责对申请人产生实际影响，侵犯申请人的合法权益，如果不经过协调程序，则无法申请裁决，进而致使申请人难以启动裁决程序。故请求撤销一、二审裁定，指令松原市中级人民法院立案审理本案。 本院经审查认为：本案的争议焦点是刘守君等126人提起本案诉讼是否属于行政诉讼受案范围。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第十项的规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，刘守君等126人要求宁江区政府对其请求事项进行协调，而行政机关的协调行为并不对外产生法律效力，宁江区政府是否履行行政协调职责，亦对刘守君等126人的权利义务不产生实际影响，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。一审裁定不予立案，二审裁定驳回上诉，维持原裁定，并无不当。 综上，刘守君等126人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形，根据《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回再审申请人刘守君等126人的再审申请。 审判长  梁凤云 审判员  张 艳 审判员  张 剑 二〇一九年八月二十日 书记员  凌白羽 附： 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）滕丛喜，男，1957年7月9日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）王凤君，男，1956年12月23日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）佟艳芳，女，1965年4月13日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）杨路宾，男，1965年3月1日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）蒋亚华，女，1960年3月10日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）苑文举，男，1965年2月1日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）蒋淑华，女，1957年7月26日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）李永刚，男，1962年11月11日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）李占双，男，I963年9月8日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）韩彦营，男，1956年12月25日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）刁平瑞，男，1963年8月30日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）代振寻，男，1951年10月6日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）王金刚，男，1962年6月28日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）张汉平，男，1970年6月24日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）刘丽香，女，1965年9月2日出生，满族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）张小娟，女，1958年8月27日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）刁平力，男，1958年4月13日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）贾立军，男，1967年8月15日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）张振华，男，1952年9月22日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）白国学，男，1957年10月1日出生，满族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）佟艳霞，女，1955年3月11日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）贾树有，男，1954年2月16日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）高建成，男，1961年8月18日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）高振荣，女，1955年3月28日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）吴子华，男，1962年8月29日出生，满族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）张明成，男，1965年12月23日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）尚学军，男，1965年8月1日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）密淑贤，女，1949年6月9日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）刘海波，男，1954年6月12日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）梁兆成，男，1963年10月18日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）赵彦良，男，1960年5月20日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）李海文，男，1957年11月6日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）李德臣，男，1964年10月19日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）刘士昌，男，1946年1月8日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）张宏文，男，1978年3月24日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）刁安辉，男，1963年6月1日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）刁亚娥，女，1963年7月27日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）梁天喜，男，1956年6月2日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）苏喜才，男，1955年6月20日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）温广顺，男，1938年1月14日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）苏桂华，女，1962年10月19日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）高秀芹，女，l971年6月21日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）梁天玉，男，1953年1月I8日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）刁秀伟，女，1966年9月2日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）贾树刚，男，I960年3月13日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）兰金库，男，1939年10月8日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）徐凤军，男，1956年I2月26日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）苏国华，男，1963年5月11日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）尚学琴，女，1968年3月6日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）王秀峰，男，1952年9月13日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）尹淑清，女，1966年11月30日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）李桂茹，女，1950年8月9日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）张立民，男，1964年8月22日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）李锋，男，1968年12月7日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）张兴江，男，1970年10月4日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）李永涛，男，1966年1月8日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）张霞，女，1963年6月8日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）张兴山，男，1959年11月12日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）高亚杰，女，1950年11月5日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）代书先，女，1956年12月4日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）张显富，男，1942年4月14日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）刘长有，男，1955年8月8曰出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）刁平学，男，1963年3月17日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）姜孝军，男，1953年9月12日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）梁兆金，男，1956年12月I4日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）苏喜凤，男，1953年8月18日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）史俊义，男，1950年7月23日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）张兴科，男，1956年2月25日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）张兴坤，女，1965年7月28日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）宣志臣，男，1955年9月4日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）高义林，男，1974年1月25日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）陈洪青，男，1966年5月24日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）李维申，男，1944年8月16日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）陈淑珍，女，1953年7月29日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）李艳娟，女，1965年10月4日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）张兴伟，男，1970年11月5日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）陈义，男，1956年3月25日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）付秀兰，女，1968年11月19日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）张明学，男，1960年6月7日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）刘华，男，1953年6月8日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）高生，男，1969年2月8日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）方殿荣，男，1925年10月1日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）刘忠，男，1963年7月17曰出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）宣志刚，男，1945年1月4日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）李孝梅，女，1961年12月20日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）张立忠，男，1958年8月17日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）刁平允，男，1960年7月30日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）姜丕臣，男，1958年5月19日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）刁平生，男，1967年9月1日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）刘志强，男，1965年11月20日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）袁成，男，1959年8月7日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）孙井学，男，1958年11月24日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）翟占忠，男，1938年11月22日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）程士军，男，1971年11月7日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）张兴礼，男，1953年10月5日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）白立学，男，1960年11月9日出生，满族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）梁凤清，女，1953年11月16日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）张兴海，男，1949年5月25日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）李伟，男，1964年6月1日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）刘守君，男，1963年7月2日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）李占伍，男，1959年9月22日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）刘延福，男，1973年12月27日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）张淑文，女，1959年7月19日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）姜仁，男，1954年10月12日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）李甲军，男，1970年3月8日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）李甲强，男，1953年2月5日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）穆有财，男，1944年3月2日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）张汉忠，男，1970年11月19日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）刘长远，男，1958年7月8日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）李淑华，女，1958年1月19日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）佟云青，男，1950年1月7日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）陈淑文，女，1950年2月11日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）高义俊，男，1976年7月27日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）张亚清，女，I960年12月13日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）张兆福，男，1959年9月27日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）赵宇，男，1987年7月5日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）梁凤琴，女，1963年2月26日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）高振云，男，1952年10月26日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）郭洪华，男，1955年8月12日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）蒋柏林，男，1954年5月4日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）焦俊生，男，1960年7月17日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）张兆全，男，1963年9月28日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）崔广军，男，1959年3月9日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）于永一，男，1969年2月26日出生，汉族，住吉林省松原市。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）庞秀华，女，1963年8月27日出生，汉族，住吉林省松原市。 审申请人（一审起诉人、二审上诉人）刁平克，男，1957年8月27日出生，汉族，住吉林省松原市。