铁岭市银州区人民法院行 政 判 决 书（2019）辽1202行初70号原告董明福，男，1963年10月1日出生，汉族，现住辽宁省昌图县。被告昌图县公安局交通警察大队，住所地昌图县政府路**。法定代表人刘忠武，系该大队大队长。（未出庭）委托代理人沈国庆，系该大队法宣股股长。被告昌图县公安局，，住所地昌图县昌图镇文化大街**法定代表人王云峰，系该局局长。（未出庭）委托代理人刘志胜，系该局法制监察大队科员。原告董明福诉被告昌图县公安局交通警察大队、昌图县公安局行政处罚纠纷一案，于2019年7月15日提起行政诉讼，本院受理后，向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年8月20日公开开庭审理了本案。原告董明福，被告昌图县公安局交通警察大队委托代理人沈国庆，被告昌图县公安局委托代理人刘志胜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告董明福于2019年4月20日上午8时许驾驶辽Ｍ×××**小型轿车由南向北通过昌图县滨河北路与影院大街交叉路口，逆向行驶，被记驾驶证扣3分，罚款两百元的行政处罚。被告昌图县公安局于2019年7月1日作出昌公复决字[2019]006号行政复议决定书，其主要内容是：2019年4月20日上午8时许，在滨河北路与影院大街路口小型汽车辽Ｍ×××**逆向行驶被监拍到，造成交通违法行为存在。以上对该车的申请人处罚认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，处罚适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定，本机关决定如下：维持被申请人对申请人于2019年4月20日上午8时许，在滨河北路与影院大街路口小型汽车辽Ｍ×××**逆向行驶被监拍到，造成交通违法行为的处罚。如不服本决定，可在接到行政复议决定书之日起15日内向银州区人民法院提起行政诉讼。原告董明福诉称，原告于2019年4月20日上午8时许驾驶辽Ｍ×××**小型轿车由南向北通过昌图镇滨河北路与影院大街交叉路口，在南北向绿灯情况下我作为最后一车驶过十字路口中心点（东西向即将绿灯），此时我车前方一小三轮车慢行欲停，三轮车前方一卡车己停欲靠边找停车位。在这种北行道路停顿，南行道路无行人且长距离无车的情况下，为不致路口行车交叉堵塞，我车压路中实线借用对方路权超越三轮车和大卡车通过。我上述行驶行为被昌图县公安局交通警察大队监拍，其仅出示我车压实线占用对方道路而不含我方道路卡车停驶堵路的截图照片，判罚我违章逆行。我承认我的逆行行为，但我是在前方路情特殊、对道路交通安全不造成威胁且为不引发路口堵车等因素下才不得己超车逆行的。我以此为由向昌图县公安局交通警察大队提出异议，昌图县公安局交通警察大队工作人员让我“走行政复议”程序。我于2019年6月10日行政复议期内向昌图县公安局提出行政复议申请。申请事项主要是要求昌图县公安局交通警察大队出示我违章的全景录像，商榷我这种违章行为的免罚可能。2019年7月1日，昌图县公安局向我出具了《昌图县公安局行政复议决定书》，称被申请人昌图县公安局交通警察大队“通过查看路口视频监控了解到，申请人所提到的前方车辆，在路口始终保持运行状态并未停车”，维持交警处罚，但不出示我复议所申请的录像。工作人员让我去昌图县公安局交通警察大队查看录像。我到昌图县公安局交通警察大队，其工作人员通过查看数据储存设备，说没有当时录像了，他让我找队里领导。我找到一名昌图县公安局交通警察大队领导，他对我进行一番道路交通安全教育后，说等他们领导研究下，再给我信儿。过后，该领导打电话说我违章成立，不服可以诉讼。现要求法院撤销被告昌图县公安局交通警察大队对原告扣分及罚款的行政行为，撤销被告昌图县公安局的昌公复决字[2019]006号复议决定书，被告承担诉讼费用。被告昌图县公安局交通警察大队辩称，第一，我大队对于被答辩人所陈述的原告董明福于2019年4月20日上午驾驶辽Ｍ×××**小型轿车由南向北通过昌图镇滨河北路与影院大街交叉路口时逆向行驶处罚一案，原告董明福所讲因他驾驶车辆的前方有一小三轮车慢行欲停导致他压路中实现违章，按照《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条明确规定，机动车进入有交通信号的交叉路口。机动车必须减速慢行，确保安全，各行其道，一次通过路口。原告董明福所说三轮车欲停，但是三轮车实际并没有停，只是行走缓慢，驾驶人不能因为前方车辆行驶缓慢，就随意改变行车路线，无视交通规则，违章驾驶。这不能也不是驾驶人逆向行驶的理由。第二，对于原告董明福所讲要求我大队出示全景监控录像，因监控录像的内存有限，十五日之内的视频可以保存，超过十五日的视频会自动被消除，所以我大队不能出示全景监控录像。但被告有照片为证，现场可提供（公安网上可查）。第三，对于原告董明福的处罚，昌图交警大队按照《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条和《辽宁省道路交通安全违法行为罚款执行标准规定》第二十七条第一项之规定，有理有据。以上处罚认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，处罚适当。请求银州区人民法院维持本大队对董明福的行政处罚决定，我大队不负任何赔偿。被告昌图县公安局辩称，董明福于2019年4月20日上午8时许，在滨河北路与影院大街路口被监拍到“逆向行驶”（小型）汽车辽Ｍ×××**造成交通违法行为不服，于2019年6月10日向本机关申请行政复议，本机关依法受理，于2019年7月1日作出昌公复决字[2019]006号行政复议决定书，交于董明福。经查2019年4月20日上午8时许，在滨河北路与影院大街路口小型汽车辽Ｍ×××**逆向行驶被监拍到，造成交通违法行为存在。对董明福处罚认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，处罚适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定，本机关决定如下：维持被申请人对申请人于2019年4月20日上午8时许，在滨河北路与影院大街路口小型汽车辽Ｍ×××**逆向行驶被监拍到，造成交通违法行为的处罚。请求银州区人民法院维持本局对董明福的行政处罚决定。我局不负责任何赔偿。庭审中被告昌图县公安局交通警察大队提供证据如下：照片三张。用于证明原告不应该逆向行驶。原告质证称，有异议，这三张照片虽然是事实，但是第一张照片只有原告前面三轮车的尾部，前面的大卡车没有图像，这个是截图，不是全面的照片，后边两张也是截图，故意把三轮车给截掉了，被告没有出示原告前面的路况截图。庭审中原告及被告昌图县公安局均没有提供证据。上述证据经本院审查后认为，被告昌图县公安局交通警察大队提供证据能够证明其举证目的，本院予以采信。经审理查明，原告董明福于2019年4月20日上午8时许，在滨河北路与影院大街路口，驾驶小型汽车辽Ｍ×××**逆向行驶被监拍到，被告昌图县公安局交通警察大队给予记3分，罚款200的处罚。2019年6月10日，原告董明福就上述处罚要求被告昌图县公安局进行行政复议，被告昌图县公安局于2019年7月1日作出昌公复决字[2019]006号行政复议决定书，并于当日送达给原告。该复议维持了被告昌图县公安局交通警察大队的上述行政行为。本院认为，被告昌图县公安局交通警察大队是其辖区内维护道路交通安全的行政机关，依法具有行政处罚的主体资格和职权依据，在其作出行政行为过程中，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，履行程序合法，对被告昌图县公安局交通警察大队的行政行为，本院应予支持。原告称其在驾驶车辆通过路口时前方一小三轮车慢行欲停，三轮车前方一卡车己停欲靠边找停车位。在这种北行道路停顿，南行道路无行人且长距离无车的情况下，为不致路口行车交叉堵塞，压路中实线借用对方路权超越三轮车和大卡车通过。原告的逆行行为，是在前方路情特殊、对道路交通安全不造成威胁且为不引发路口堵车等因素下才不得己超车逆行的，被告应免除对原告的处罚，因法律没有规定原告陈述的情形可以免罚，故对原告的诉讼请求，本院不予支持。被告昌图县公安局是昌图县公安局交通警察大队行政行为的复议机关，被告昌图县公安局在行政复议过程中，认定事实正确，适用法律正确，程序合法，对被告昌图县公安局的行政行为，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：一、驳回原告董明福要求撤销被告昌图县公安局交通警察大队作出记驾驶证扣3分，罚款两百元的行政处罚的行政行为的诉讼请求。二、驳回原告董明福要求撤销被告昌图县公安局作出昌公行复决字[2019]第006号《行政复议决定书》的行政行为的诉讼请求。诉讼费50.00元，由原告董明福负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省铁岭市中级人民法院。上诉人须于递交上诉状时按一审案件受理费等额预交诉讼费（铁岭市中级人民法院案件诉讼费或执行费，将款项电汇至以下账户：户名：辽宁省财政厅非税收入财政专户；账号：210014241010********-2027；开户行：建行沈阳崇宁支行；代交费人汇款时，备注诉讼当事人姓名），逾期按撤回上诉处理。审 判 长  白 玫人民陪审员  王冬冬人民陪审员  李 丹二〇一九年八月二十九日书 记 员  汪 妍