成都市青羊区人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）川0105行初160号 原告王春林，男，汉族，1952年12月28日出生，住四川省广元市利州区。 被告四川省社会保险管理局。住所地：成都市西大街**。 法定代表人周利，局长。 委托代理人田中诚，该局工作人员，一般代理。 委托代理人吴珺，该局工作人员，一般代理。 第三人四川广旺能源发展（集团）有限责任公司。住。住所地：广元市苴国路**/div> 法定代表人胡文，董事长。 委托代理人曹明，该公司工作人员，一般代理。 委托代理人刘登科，该公司工作人员，特别授权。 原告王春林诉被告四川省社会保险管理局（以下简称省社保局）劳动和社会保障行政管理一案，本院于2019年4月3日受理后，依法向被告送达了应诉材料。因四川广旺能源发展（集团）有限责任公司（以下简称广旺公司）与本案存在利害关系，本院通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年5月24日公开开庭进行了审理。原告王春林，被告省社保局的委托代理人田中诚、吴珺，第三人广旺公司的委托代理人刘登科、曹明均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王春林诉称，原告于1977年12月5日晚在原广旺矿务局拣银岩煤矿采煤四队井下处理瞎炮时，发生爆炸受重伤，分别在广元县医院、华西医院等治疗三年之久，并于2000年6月29日被广元市和四川省劳动鉴定委员会鉴定为四级伤残。2001年10月被第三人以伤退名义离开工伤岗位，经被告核定退休待遇后退休。但第三人未按照四川省川劳险（1997）5号文件规定向被告申报伤残抚恤金，而是按照提前退休人员向被告申报退休待遇，而被告在审核时也未认定原告的工伤伤残待遇，故起诉，请求：1．判令撤销被告2001年10月31日作出的原告退休待遇审批表，并改为工伤计发伤残抚恤金待遇；2．诉讼费用由被告承担。 被告省社保局辩称，原告系第三人的退休职工，第三人未在被告处参加工伤保险，故原告的工伤保险待遇不由被告核定；2001年9月，第三人为原告申报退休，被告依法履行了基本养老金审批职责，核定了原告的月基本养老金；被告根据《国务院关于颁发国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第四条“党政机关、群众团体、企业、事业单位的干部，符合下列条件之一的，都可以退休…（三）因工致残，经过医院证明完全丧失工作能力的；”劳动部劳部发【1996】266号第十四条规定“符合评残标准一级至四级为全部丧失工作能力”之规定，被告据此核定原告的基本养老金结果符合政策规定；原告起诉已超过法定时效。故请求驳回原告诉讼请求。 第三人广旺公司述称，原告退休时系旺苍白水煤矿拣银岩井员工，2001年该煤矿政策性破产，第三人受省政府相关部门委托代为经办该煤矿破产事宜，故第三人并非原告退休时的劳动关系主体；第三人受托履行协助原告申报退休义务，所经手的退休审批手续真实客观，无任何错报漏报的情形，即使有不妥，也应由委托人承担相应责任，而第三人作为受托人不应承担责任；原告退休前作为银岩煤矿经营科科长、破产工作组成员、分管劳动工资及职工安置的副矿长，应当知道相关法律规定及其工伤退休事实，而其向第三人所出具的信访材料中也提到其知晓工伤退休的事实，应自2001年10月开始退休起即计算诉讼时效，故原告起诉超过行政诉讼的时效；广元市利州区人民法院及广元市中院的生效判决已裁定驳回原告对第三人的起诉；请求法院依法判决。经审理查明，王春林于1976年12月参加工作，系原广旺矿务局拣银岩煤矿职工。1977年12月5日，王春林在井下作业时发生爆炸，导致其受重伤，后在2000年6月29日经四川省劳动鉴定委员会鉴定其伤残等级为四级。 2000年3月28日，经广元市国有资产管理局批准，包含拣银岩煤矿在内的六个单位划归旺苍白水煤矿经营管理。2001年7月3日，广旺公司聘请王春林为原拣银岩煤矿副矿长。当年7月31日，旺苍白水煤矿宣告破产还债，王春林作为拣银岩井破产清算组人员及安置组副组长。同年9月26日，广旺公司以退休类别5“伤退”类别向四川省劳动和社会保障厅申报王春林的退休审批，按省办法、行业办法分别计算王春林的月基本养老金为741.10元、1037.44元，最终核定王春林月基本养老金为889.3元，经行业主管部门审核后，同年10月31日，四川省劳动和社会保障厅在《退休待遇审批表》上载明“经审核，同意该同志退休，其月基本养老金自2001年2月1日起按889.3元执行”。王春林自2001年11月开始享受退休待遇。 2018年8月10日，王春林向广旺公司递交《关于王春林个人社会保险待遇执行存在争议纠纷要求复查处理的申请》，认为2001年10月31日的《退休待遇表》未按工伤伤残待遇计算，其中第四条中载明“2001年是企业破产清算阶段，个人以大局为重，当时处的环境不同，所以对执行有不同意见，口头向局主管部门反映过，但未执行，个人当时在关破企业期间以稳定大局出发，只好服从上级…”。广旺公司于同年8月21日作出《关于王春林信访事项的答复意见书》，回复王春林：建议其向省社保局反映相应情况等。后王春林于当年9月29日向广元市劳动人事争议仲裁委员会提出劳动争议仲裁，该委以其超过法定退休年龄为由不予受理。王春林遂向广元市利州区人民法院起诉，该院于同年11月1日以其起诉不属于劳动争议案件受理范围为由裁定驳回起诉。后经广元市中级人民法院予以维持。王春林遂于2019年4月3日起诉来院。 上述事实有各方提交并经庭审质证确认的身份信息、组织机构代码证、《四川省企业职工因工（职业病）伤残程度鉴定表》《关于成立白水煤矿关破所涉及矿井清算小组及专业组的通知》、退休职工审批表、川劳险（1999）77号退休待遇计算表、煤厅字（1996）431号退休待遇计算表、《退休待遇审批表》、《关于王春林个人社会保险待遇执行存在争议纠纷要求复查处理的申请》、《关于王春林信访事项的答复意见书》、广元市劳动人事争议仲裁委员会广劳人仲不【2018】21号《不予受理案件通知书》、广元市利州区人民法院（2018）川0802民初5611号《民事裁定书》、广元市中级人民法院（2018）川08民终187号《民事裁定书》等证据及当事人陈述在案佐证。 本院认为，王春林向本院起诉，要求撤销2001年10月31日作出的《退休待遇审批表》，根据当时有效的《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（2000年3月10日起施行）第四十一条“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过２年”、第四十二条“公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过２０年、其他具体行政行为从作出之日起超过５年提起诉讼的，人民法院不予受理”、第四十四条第一款第（六）项“有下列情形之一的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉：…（六）起诉超过法定期限且无正当理由的；…”之规定，本案中，根据庭审中各方提交的证据显示，王春林于2001年10月开始享受退休待遇，其应当知道退休的事实，且其申诉信访材料也载明其知晓相关情况，而至2019年才提起本次诉讼，已远超前述法定时限，故其起诉应予驳回。 综上，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条、第四十二条、第四十四条第一款第（六）项之规定，裁定如下： 驳回原告王春林的起诉。 案件受理费50元，予以退还原告王春林。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长  杨 进 人民陪审员  李隆勇 人民陪审员  杨希泉 二〇一九年八月二十日 书 记 员  戴亚梅