贵州省湄潭县人民法院民 事 判 决 书（2019）黔0328民初3043号原告：湄潭县自然资源局，住所地：湄潭县湄江街道天文大道双拥路。统一社会信用代码：11520328009530454U。法定代表人：黄卓越，该局局长。委托诉讼代理人：卓尽国，贵州名城（湄潭）律师事务所律师。被告：遵义大榕树置业有限公司，住所地：湄潭县湄江街道塔坪依江园小区。统一社会信用代码：91520328MA6HHQ760J。法定代表人：陈淑浪，公司经理。委托诉讼代理人：郑继才，湄潭县中心法律服务所法律服务工作者。原告湄潭县自然资源局（以下简称自然资源局）与被告遵义大榕树置业有限公司（以下简称大榕树公司）建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2019年7月29日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告自然资源局的委托诉讼代理人卓尽国、被告大榕树公司的委托诉讼代理人郑继才到庭参加诉讼。本案现已审理终结。（以下简称集美房开公司）原告自然资源局向本院提出诉讼请求：1、要求被告大榕树公司立即一次性支付违约金886万元；款5160000元；3、诉讼费由被告大榕树公司承担。事实和理由：案外人贵州集美房地产开发有限公司（以下简称集美房开公司）于2018年12月21日与自然资源局订立《国有建设用地使用权出让合同》，以拍卖方式取得位于湄潭县中心城区温泉城对面的土地一宗，价款共112000000元，约定在2019年1月15日一次性付清，但买受人未按照约定的时间付款，应依照约定的每日0.1%的标准支付违约金。案外人集美房开公司将合同权利义务全部转让给了被告大榕树公司，应由被告大榕树公司承担给付违约金的义务。被告大榕树公司辩称，原告自然资源局未依照约定的时间交付土地，是其首先违约，大榕树公司在未收到全部土地的情况下付清了全部价款，不构成违约，不应承担违约金。同时，合同约定的违约金比例过高，请求予以调整。本院经审理认定事实如下：原告自然资源局的前身为“湄潭县国土资源和城乡规划局“，被告大榕树公司是依法登记设立的有限责任公司（自然人投资或控股），具有企业法人资格，其经营范围包括房地产项目开发。2018年12月11日，案外人集美房开公司申请竞买原告自然资源局拍卖的位于湄潭县中心城区温泉城对面的土地一宗，并交纳了保证金2000万元，同日，原告自然资源局确认了案外人集美房开公司的竞买人资格。2018年12月21日，案外人集美房开公司在原告自然资源局的拍卖活动中竞买成功，双方签署了《国有建设用地使用权出让合同》，主要内容为：1、案外人集美房开公司获得位于湄潭县中心城区温泉城对面的土地一宗的使用权，宗地编号为CR2018－46号，面积为55282㎡；2、出让总价款为112000000元，在2019年1月15日前一次性付清；3、保证金2000万元转为价款；4、逾期支付价款，按日0.1%的标准支付违约金；5、出让人未按期交付土地或交付的土地未能达到约定条件，买受人有权要求出让人按照约定的条件履行义务，并有权要求赔偿损失，土地使用年限从达到土地条件之日起算。订立《国有建设用地使用权出让合同》的当日，原告自然资源局与案外人集美房开公司签署了《国有建设用地交地确认书》，约定原告自然资源局向案外人集美房开公司交付了竞卖的土地，案外人集美房开公司同意接受，不再提出异议和新的权利主张。除保证金2000万元转为价款外，经原告自然资源局催促，案外人集美房开公司分别于2019年3月18日支付了价款4000万元，于2019年5月13日支付了价款2000万元，于2019年5月22日支付了价款2800万元，于2019年6月3日支付了价款400万元。2019年6月10日，原告自然资源局、案外人集美房开公司、被告大榕树公司三方签订了《国有建设用地使用权出让合同变更协议》，原告自然资源局同意案外人集美房开公司将双方2018年12月21日《国有建设用地使用权出让合同》的全部权利义务转让给被告大榕树公司，且明确约定合同变更不影响原告自然资源局向被告大榕树公司主张合同变更前案外人集美房开公司的违约责任。同时查明，被告大榕树公司于2019年6月11日发现竞买的土地中有2.5亩土地未征收，遂函告原告自然资源局（原告自然资源局在合同变更前已发现并已报告当地县人民政府），当地县人民政府对未征收的2.5亩土地于2019年6月19日开展征收工作，并于2019年7月12日征收完成。本院认为，合同当事人应当诚实守信，依约履行义务，以保证实现双方的合同目的。原告自然资源局与案外人集美房开公司订立的《国有建设用地使用权出让合同》，双方权利义务平等，内容明确具体，体现了双方的真实意思，不违反法律、行政法规的强制性规定，且案外人集美房开公司履行了合同约定的主要义务，合同应当有效。案外人集美房开公司未严格依照约定的时间履行支付价款的义务，其行为已构成违约，应当承担相应的违约责任。关于原告自然资源局、案外人集美房开公司、被告大榕树公司三方签订的《国有建设用地使用权出让合同变更协议》，案外人集美房开公司有权依法转让或者转移其全部合同权利义务，且原告自然资源局作为协议的一方，知晓协议的全部内容，所以，变更协议应当有效，被告大榕树公司应当依照变更协议享有权利和承担义务。根据《国有建设用地使用权出让合同变更协议》中“合同变更不影响自然资源局向大榕树公司主张合同变更前集美房开公司的违约责任”这一特别约定和法律规定，原告自然资源局有权向被告大榕树公司主张案外人集美房开公司的违约责任，因此，本院对原告自然资源局要求被告大榕树公司支付违约金的诉讼请求予以支持。原告自然资源局与案外人集美房开公司虽然在《国有建设用地交地确认书》中约定土地交付后案外人集美房开公司不再提出异议和新的权利主张，但原告自然资源局交付的标的物（土地）存在暇疵、不符合约定也是事实，原告自然资源局也存在违约行为，根据《中华人民共和国合同法》第一百二十条“当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应的责任”的规定，被告大榕树公司虽享有原债务人的抗辩权，但其在本案中仅以原告自然资源局违约进行抗辩，未提出反诉，被告大榕树公司可以另行主张权利，但不得以此为由推脱或者抵销自身的违约责任。被告大榕树公司主张约定的违约金过高从而要求调整，根据原告自然资源局交付的土地不符合约定而也构成违约的事实，双方约定的违约金就本案而言确实偏高，对被告大榕树公司请求调整违约金的主张应予支持。参照《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条第四款的规定，酌情确定由被告大榕树公司按照中国人民银行同期贷款利率计算支付违约金较为公平合理。由于案外人集美房开公司系间断地支付付款，故违约金也应按照相应的时间和金额分段计算。综上所述，被告大榕树公司应当支付原告自然资源局按照中国人民银行同期贷款利率计算的违约金。被告大榕树公司对原告自然资源局的违约行为，可以另行主张权利。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条第二款和《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条第四款的规定，判决如下：一、限被告遵义大榕树置业有限公司在本判决生效后十日内按照中国人民银行同期贷款利率向原告湄潭县自然资源局计算支付违约金（其中：从2019年1月16日至2019年3月17日以4000万元为基数计算违约金；从2019年1月16日至2019年5月12日以2000万元为基数计算违约金；从2019年1月16日至2019年5月21日以2800万元为基数计算违约金；从2019年1月16日至2019年6月2日以400万元为基数计算违约金）。二、驳回原告湄潭县自然资源局的其余诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费36910元，由原告湄潭县自然资源局负担16910元，由被告遵义大榕树置业有限公司负担20000元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或直接向遵义市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。逾期，本判决发生法律效力。本判决生效后，权利人可在判决确定的履行期限届满之日起二年内向本院申请强制执行。审判员  丁波二〇一九年八月十二日法官助理孙兴旭书记员费雅莉