北京市第四中级人民法院行 政 判 决 书（2019）京04行初859号原告李永霞，女，1975年7月26日出生，汉族，住北京市顺义区。委托代理人任海峰，北京京云律师事务所律师。被告北京市顺义区人民政府，住所地北京市顺义区复兴东街**。法定代表人孙军民，女，区长。委托代理人张琛，女，北京市顺义区人民政府工作人员。委托代理人吴晓雁，北京道盛律师事务所律师。原告李永霞不服被告北京市顺义区人民政府（以下简称顺义区政府）作出的“顺义区（2019）第23号-答”《答复告知书》（以下简称被诉答复），向本院提起行政诉讼。本院于2019年6月20日受理后，在法定期限内向被告顺义区政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年7月29日公开开庭审理了本案。原告李永霞及其委托代理人任海峰，被告顺义区政府的委托代理人张琛、吴晓雁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2019年5月30日，被告顺义区政府向原告作出被诉答复，主要内容为：“本机关于2019年2月25日收到了您提出的政府信息公开申请，具体见《登记回执》顺义区（2019）第23号一回，因您申请内容不明确，2019年3月13日，本机关向您邮寄了《告知书》（顺义区（2019）第23号一告），请您对相关内容进行补充、更正，2019年5月5日，本机关收到您邮寄送达的更正后的申请内容，更正后申请内容变更为：建设宋梁路北延（京平高速—潞苑北大街）道路工程（顺义段）对王洪茹位于顺义区李桥镇沿河村的地上物进行评估而制作的王洪茹个人的《补偿估价结果通知单》。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（二）项和《北京市政府信息公开规定》第二十八条第（四）项的规定，向您答复如下：因您要求公开的《补偿估价结果通知单》涉及王洪茹个人隐私，本机关依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十三条和《北京市政府信息公开规定》第二十七条的规定向王洪茹征求了意见，其不同意公开该信息，故本机关不予公开该信息”。原告李永霞诉称，原告系北京市顺义区李桥镇沿河村村民，在该村拥有一处承包土地，2018年顺义区政府及有关部门实施北京市顺义区宋梁路北延（京平高速—潞苑北大街）道路工程（顺义段）项目，原告的土地在本次征地范围内。2019年2月22日原告采取邮政EMS的方式向被告邮寄了“涉及王洪茹位于顺义区李桥镇沿河村因建设宋梁路北延（京平高速—潞苑北大街）道路工程建设项目所需的地上物评估报告”的政府信息公开申请。2019年3月13日，被告向原告邮寄了告知书，要求原告对申请的内容进行补充、更正。2019年4月30日原告向被告邮寄了补正内容，补正后申请的内容为“建设宋梁路北延（京平高速—潞苑北大街）道路工程（顺义段）对王洪茹位于顺义区李桥镇沿河村的地上物进行评估而制作的王洪茹个人的《补偿估价结果通知单》”。2019年5月31日，原告收到了被诉答复，其中以涉及个人隐私为由，不同意公开该申请。被告未履行法定职责的行为违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律、法规的规定，侵犯了原告的合法权利。综上，原告请求法院：1.依法撤销被告对原告作出的被诉答复，并判令被告重新作出答复；2.诉讼费由被告承担。原告在法定举证期限内向本院提供了以下证据：1.《告知书》；2.登记回执；3.政府信息延长答复期告知书；4.政府信息公开申请表及快递单，证据1-4证明原告向被告提出了政府信息公开申请；5.补充后的政府信息公开申请表和快递单，证明原告补交后的政府信息公开申请；6.被诉答复，证明被告对原告作出了答复；7.顺义区李桥镇沿河村村民委员会证明、土地租赁合同书，证明原告有权了解涉案房屋的征地拆迁的补偿，涉案信息与原告有利害关系。被告顺义区政府辩称，被诉答复认定事实清楚、适用法律正确，程序合法，且答复告知书内容符合相关规定，请求法院依法驳回原告诉讼请求。被告在法定举证期限内向本院提供了以下证据：1.政府信息公开申请表，证明原告申请公开的内容；2.EMS邮寄凭证、邮寄签收凭证，证明被告收到政府信息公开申请的时间；3.登记回执，证明被告依法出具了登记回执；4.告知书，证明被告出具补正的告知书内容；5.登记回执及补正的告知书EMS邮寄凭证、邮寄签收凭证，证明被告依法向原告送达了书面的登记回执及补正的告知书；6.补正后的政府信息公开申请表及被告出具补正的告知书（原告将补正告知书与补正后的申请表一并邮寄回），证明补正后的申请内容；7.EMS邮寄凭证、邮寄签收凭证，证明被告收到原告补正后的政府信息公开申请表的时间；8.顺义区政务服务管理局发文制办单，证明被告依法履行了延长答复期的审批程序；9.政府信息延长答复期告知书、EMS邮寄凭证及签收凭证，证明被告依法向原告送达了延长答复期告知书。10.政府信息征求第三方意见书、被告为寄件人的EMS邮寄凭证及签收凭证、第三方为寄件人的EMS邮寄凭证及签收凭证，证明被告依法履行了书面征求第三方意见的程序；11.被诉答复，证明被诉答复告知的内容，且合法；12.EMS邮寄凭证及签收凭据，证明被告依法向原告送达了被诉答复。本院对上述证据认证如下：原告、被告提供的证据形式上符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中关于证据的要求，内容真实、合法，与本案具有关联性，可以作为认定相关事实的依据，本院予以采信。根据上述证据及当事人无争议之陈述，本院查明本案事实如下：2019年2月24日，原告向被告邮寄政府信息公开申请表，申请公开“涉及王洪茹位于顺义区李桥镇沿河村因建设宋梁路北延（京平高速—潞苑北大街）道路工程（顺义段）建设项目的地上物评估报告”。被告于同年2月25日向原告出具登记回执。2019年3月13日，被告向原告作出告知书，告知原告因申请内容不明确，要求原告对相关内容进行补证。2019年4月30日，原告向被告邮寄补正后的政府信息公开申请表，申请内容补正为：“建设宋梁路北延（京平高速—潞苑北大街）道路工程（顺义段）对王洪茹位于顺义区李桥镇沿河村的地上物进行评估而制作的王洪茹个人的《补偿估价结果通知单》。”2019年5月8日，被告作出政府信息延长答复期告知书并邮寄送达原告。同年5月20日，被告向第三方王洪茹邮寄政府信息征求第三方意见书，针对是否公开相关信息征求王洪茹的意见。2019年5月23日，王洪茹向被告邮寄了签有“不同意向申请人提供”的政府信息征求第三方意见书。2019年5月30日被告作出被诉答复并向原告进行邮寄送达。原告收到后不服，于同年6月20日向本院提起行政诉讼。本院认为，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（2007版，以下简称《政府信息公开条例》）第四条第一款的规定，被告顺义区政府作为地方人民政府，依法具有应申请人的政府信息公开申请作出政府信息公开答复的法定职权。《政府信息公开条例》第十四条第四款规定，行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。第二十三条规定，行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开。但是，行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。本案中，原告补正后的政府信息公开申请内容为“建设宋梁路北延（京平高速—潞苑北大街）道路工程（顺义段）对王洪茹位于顺义区李桥镇沿河村的地上物进行评估而制作的王洪茹个人的《补偿估价结果通知单》”根据上述规定，本案被告认定原告申请公开的信息事项涉及王洪茹个人隐私，本院予以支持。被告以政府信息征求第三方意见书的方式征求王洪茹意见后，依法作出不予公开答复，并未违反法规或规章的相关规定，本院亦不持异议。综上，原告李永霞要求撤销被诉答复的诉讼请求缺乏事实根据和法律依据，本院依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回原告李永霞的诉讼请求。案件受理费50元，由原告李永霞负担（已交纳）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市高级人民法院。审 判 长  孙永欣审 判 员  阎 炜人民陪审员  仰 蓓二〇一九年八月二十七日法官 助理  孙嘉琳书 记 员  严佳钰