北京市平谷区人民法院民 事 判 决 书（2018）京0117民初10109号原告：张玉平，男，1967年7月17日出生，满族，出租车司机，住辽宁省兴城市。委托诉讼代理人：李士英（原告之妻），1966年4月10日出生，蒙古族，住辽宁省兴城市。被告：北京征途汽车租赁有限公司，住所地北京市平谷区平谷镇谷丰东路**（**）******。（统一社会信用代码：91110117330377273W）法定代表人：张凤珍，总经理。委托诉讼代理人：李海征，男，1987年2月21日出生，汉族，该公司经理。委托诉讼代理人：崔德胜，男，1974年10月2日出生，汉族，该公司副经理。原告张玉平与被告北京征途汽车租赁有限公司车辆租赁合同纠纷一案，本院于2018年9月21日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告张玉平及其委托诉讼代理人李士英，被告北京征途汽车租赁有限公司的委托诉讼代理人李海征、崔德胜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张玉平向本院提出诉讼请求：请求确认网约车租赁合同违法无效，要求被告返还我车辆押金1万元。事实和理由：2018年7月23日，原、被告双方签订网约车服务加盟合作合同。被告提供原告一辆客运网约车×××（北京小桔科技有限公司网络服务平台接单）的出租车，租期6个月，月租金4000元，每月需提前交纳。车辆押金10000元。被告承诺出租拉客在北京可以挣到钱，但是车辆租了一个月后原告发现租来的网约车和我出车拉客运输是违法的。原告是守法公民，就没有继续出车拉客运输，去被告处退车并要求退回押金及赔偿造成的经济损失。但被告却以原告合同违约不退押金和赔偿损失。被告明知租赁的车辆没有《网络预约出租车汽车运输证》的情况下，还以欺骗的方式出租给原告出租运营，实际造成非法营运。被告明知原告没有北京市户口，还把营运出租车辆以欺骗的方式租给原告进行客运运输。被告明知原告不是北京人，还和北京小桔科技有限公司联盟，以欺骗方式通过了原告在北京小桔科技有限公司网络平台接单运营拉客。被告在明知原告没有《网络预约出租车汽车驾驶员证》的情况下还把违法网约车车辆和网络平台接单业务以欺骗的方式租给原告使用客运营运，实际是违法营运。为了维护原告的合法权益，故诉至法院，望判如所请。北京征途汽车租赁有限公司辩称，我公司不同意原告的诉讼请求。我公司的运营不违法，到目前为止，国家没有出台法律规定说我公司违法，我公司现在还在运营。网络约车目前不需要网络预约出租汽车运输证，也不需要网络预约出租汽车驾驶员证，我们主要业务就是租车，将平台推荐给原告。网络约车是面对全国的，我们公司知道原告不是北京户口，我们公司能给外地人办理租车业务，滴滴平台（小橘科技）没有规定外地人不能开网约车，目前，网约车租给非北京人不违法，我们把车租给原告，我们公司跟滴滴平台合作，我们提供的是滴滴平台中的快车。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：“2018年7月23日，被告（甲方）与原告（乙方）签订《网约车服务加盟合作合同》，合同约定：一、甲方提供条件：1、甲方为乙方提供车辆为丰田威驰牌白色汽车，发动机号为某号，车牌号为×××；2、甲方向乙方提供滴滴网约车专业服务平台；甲方负责车辆正常保养、发动机变速箱的维修。二、乙方加盟条件：1、乙方向甲方交纳车辆保证金人民币10000元并持有合格驾驶证照，且熟悉本地路况；2、乙方承担车辆经营期间的加油燃料费用和其他正常消耗费用，如有违章罚款自行处理承担；……如乙方中途解约，必须提前十五天与甲方协商，经甲方同意后才能解除本合同。因交通管制或政府制定的其他管理措施，甲、乙双方应予以理解，协商终止协议，截至整月为止。承租方提前终止合同，应立即将车辆交还出租方，支付应付整月租金，并向出租方支付提前退租期（提前退租期：合同租赁期以实际租赁期）应付剩余租金总额40%的违约金，如押金条丢失，概不退款。……六、违约条款，如果乙方发生如下行为，甲方有权单方解除本合同并视为乙方违约并处没收全部保证金：1、提供虚假信息的：2、将车辆转借、转租、抵押给他人的：3、延迟支付租金或其他费用。4、非正常使用租赁车辆，造成车辆非正常损耗。5、乙方逾期10日支付押金、租金及其它费用的。……”合同及业绩说明均由甲方盖章及乙方签字按手印。2018年7月24日，原告向被告交纳车辆押金10000元。2018年10月8日，被告工作人员将车辆（车牌号×××）从原告处开走。被告称原告为了退车去过公司两次，但双方关于扣押金事宜未协商好，原告把车又开走了，直到过了十一之后，因原告说他要撞人，公司工作人员就把车开回来了。原告称自己第一次向被告退车的时间为2018年9月13日，第二次为2018年9月17日，但是被告不同意退车。原告于2018年7月23通过现金的形式向被告交纳租金4000元，于2018年8月23日以转账的形式向被告交纳租金4000元，租金交到了2018年9月23日。现原告在庭审中表示如果合同有效，则自己在2018年9月13日第一次找被告退车的时候合同已经解除了。原告向法庭提交郑某的缴款书打印件、扣押车辆决定书打印件、微信截屏打印件，证明自己跟郑某（音）一样是被告公司的网约车司机，郑某由于被罚款，导致自己不敢出去开网约车。被告称该公司没有郑某这个人。原告同时提交了其与妻子找到被告单位工作人员崔德胜要求退车的录音光盘及文字材料，在与被告通话中，原告的妻子提到：“问题是现在不让租，你租出去吧”，原告提到：“这个车我现在交钱了，现在出去挨抓了我现在是违法的”，“人家说只能是北京人开的北京车才行”，“这个事就过去了，咱也不说了，到这个月吧，我看看这个到处都抓也就没怎么跑”，被告公司工作人员崔德胜称：“喂，李经理，有一个师傅来退车，我给你说说这个情况，第一个月因为他没入围罚1000，第二个月因为分没够罚500，一共1500，然后再加上一个月的租金4000，他现在有点不想接受，想看看你这边怎么说”，原告称该证据证明自己找到被告退车，并要求在当天解除合同，被告给原告的答复为原告可以开车出去运营，但原告向本院表示其无法开车运营，出车运营是违法的。被告对原告提交的录音材料的真实性予以认可，并向本院表示当时原告找到被告要求退车，但被告不同意退还原告押金，原告就不退还车辆。被告向本院表示双方之间的合同有效，在原告找到自己退车的时候跟原告提到，如果退车按照合同走的话，必须交纳剩余租金的40%作为违约金，当时因为原告经济条件不好，答应原告交一个月的租金来抵扣违约金，就不要交剩余租金的40%了，原告不同意，私自把车开走了，到期以后又没有续交下一个月租金，联系原告让原告退还车辆，原告不退还，被告公司又花了很多精力找车，找到车以后第一时间通知警察把车开走了，不同意退还原告押金，因合同中第六条第3项规定了违约责任，且认为在自己收车当天被告方将合同解除了。庭审中，原告坚持认为双方签订的《网约车服务加盟合作合同》无效，依据是合同违反了《中华人民共和国道路运输条例》第八条规定：申请从事客运经营的，应当具备下列条件：有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆；第六十五条：违反本条例的规定，未经许可擅自从事道路运输站（场）经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处2万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。本院认为，《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国合同法＞若干问题的解释（一）》第四条规定：合同法实施以后，人民法院确认合同无效，应当以全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规为依据，不得以地方性法规、行政规章为依据。《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国合同法＞若干问题的解释（二）》第十四条规定：合同法第五十二条第（五）项规定的“强制性规定”，是指效力性强制性规定。《中华人民共和国道路运输条例》第八条规定：申请从事客运经营的，应当具备下列条件：（一）有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆；（二）有符合本条例第九条规定条件的驾驶人员；（三）有健全的安全生产管理制度。《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第十二条：拟从事网约车经营的车辆，应当符合以下条件：（一）7座及以下乘用车；（二）安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置；（三）车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。车辆的具体标准和营运要求，由相应的出租汽车行政主管部门，按照高品质服务、差异化经营的发展原则，结合本地实际情况确定。第十三条：服务所在地出租汽车行政主管部门依车辆所有人或者网约车平台公司申请，按第十二条规定的条件审核后，对符合条件并登记为预约出租客运的车辆，发放《网络预约出租汽车运输证》。城市人民政府对网约车发放《网络预约出租汽车运输证》另有规定的，从其规定。第十四条：从事网约车服务的驾驶员，应当符合以下条件：（一）取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；（二）无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；（三）无暴力犯罪记录；（四）城市人民政府规定的其他条件。第十五条：服务所在地设区的市级出租汽车行政主管部门依驾驶员或者网约车平台公司申请，按第十四条规定的条件核查并按规定考核后，为符合条件且考核合格的驾驶员，发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。《北京市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》第八条：在本市申请《网络预约出租汽车驾驶员证》的驾驶员，应当符合下列条件：（一）本市户籍；（二）取得本市核发的相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；（三）未达到法定退休年龄，身体健康；（四）无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪、暴力犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；（五）经指定考试机构考试合格；（六）申请之日前一年内无驾驶机动车发生5次以上道路交通安全违法行为；（七）从事过巡游车服务的，未被列入出租汽车严重违法信息库；（八）法律法规规章规定的其他条件。第九条：在本市申请办理《网络预约出租汽车运输证》的车辆，应当符合下列条件：（一）本市号牌且为出租汽车经营者或个人所有的车辆（机关企事业单位及社会团体非营运车辆不得从事网约车运营），满足本市最新公布实施的机动车排放标准，在车辆检验有效期内，没有未处理完毕的交通事故和交通违法记录；（二）5座三厢小客车车辆轴距不小于2650毫米（含新能源车），排气量不小于1.8升；7座乘用车排气量不小于2.0升、轴距不小于3000毫米；（三）车辆安装符合国家和本市相关规定的具备行驶记录功能的固定式车载卫星定位装置和应急报警装置，能向本市有关部门监管平台和公安机关实时发送位置信息，并向公安机关实时发送报警信息，车辆技术性能符合运营安全及公安部门相关标准要求；（四）车辆需配备具有网约车平台服务端、计程计时、价格计算、在线支付、服务评价等功能的终端设备；（五）车辆所有人同意车辆使用性质登记为“预约出租客运”；（六）车辆属于个人所有的，车辆所有人名下应当没有登记的其他巡游车和网约车，本人应当已经取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，并预先协议接入取得经营许可的网约车平台；（七）法律法规规章规定的其他条件。《北京市查处非法客运若干规定》第五条：未经许可擅自从事或者组织从事网络预约出租汽车客运经营的，由交通行政执法部门责令停止经营，扣押车辆，并按照国家和本市相关管理规定处以罚款。本案中原、被告签订的网约车服务加盟合作合同是否有效是本案争议焦点。依据《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第十四条之规定，合同法第五十二条第（五）项规定的“强制性规定”是指效力性强制性规定，根据该规定，只有违反效力性强制性规定的合同，才能根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项规定确认合同无效。现原告主张双方之间的合同违反了《中华人民共和国道路运输条例》第八条的规定，因此合同属于无效，但本院认为该条款不属于效力性强制性规定，且原、被告之间签订的《网约车服务加盟合作合同》系双方真实的意思表示，应属有效，故对原告主张确认合同无效的诉讼请求，本院不予支持。合同签订后，原告按照约定支付被告租金，现因原告为非北京市户籍，且车辆没有网络预约出租车汽车运输证，依据现有的制度，原告所承租的车辆无法在北京正常运营，双方合同无法继续履行，对此，原告有权解除合同，现原告在庭审中表示自己在2018年9月13日找到被告退车的时候已经解除了合同，本院予以确认，解除时间即原告向被告通知解除到达对方时解除，即2018年9月13日。本案中，被告称应当按照双方合同中的第六条第3项规定，因原告延迟支付租金或其他费用，应当没收原告全部保证金，本院认为，原告在2018年9月13日因无法正常运营找到被告退车且解除合同以后，原告无需继续支付租金，对被告要求没收原告保证金即押金的答辩意见，本院不予采纳，被告应当返还原告押金，故对于原告要求被告退还1万元押金的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条、第九十七条，判决如下：一、被告北京征途汽车租赁有限公司于本判决生效后七日内返还原告张玉平车辆押金10000元；二、驳回原告张玉平的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费100元，由被告北京征途汽车租赁有限公司负担（限本判决生效后七日内交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。审 判 长  徐 婷人民陪审员  王顺启人民陪审员  高林东二〇一九年八月十五日书 记 员  张文博