黑龙江省大庆市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）黑06民终2187号上诉人（原审原告）：杜尔伯特蒙古族自治县敖林西伯乡布木格村民委员会，住所地杜尔伯特蒙古族自治县敖林西伯乡布木格村。法定代表人：娄喜山，该村民委员会主任。委托诉讼代理人：王法，黑龙江鹤乡律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：白立国，男，1981年11月2日出生，住杜尔伯特蒙古族自治县。上诉人杜尔伯特蒙古族自治县敖林西伯乡布木格村民委员会（以下简称布木格村民委员会）因与被上诉人白立国农村土地承包合同纠纷一案，不服杜尔伯特蒙古族自治县人民法院（2019）黑0624民初200号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年7月5日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。本案现已审理终结。布木格村民委员会上诉请求：1、请求二审法院撤销杜尔伯特蒙古族自治县人民法院(2019）黑0624民初字200号民事判决书第一项，发回重审或依法改判解除上诉人与被上诉人签订的草原承包合同；2、一、二审案件受理费均由被上诉人承担。事实与理由：一、本案被上诉人存在多年不交纳承包费的事实，已构成根本违约。本案上诉人与被上诉人于2008年4月20日签订草原承包合同，被上诉人承包上诉人位于布木格屯西××1600亩，承包期限为30年，自2008年4月20日至2038年12月30日，承包费每年每亩3元（每年4800元），应于每年12月30日交纳。但被上诉人仅交纳2008年至2010年的承包费14400元，自2011年至今，被上诉人的承包费均未按照合同约定交纳，其中2011年至2018年的承包费共计38400元。被上诉人在草原承包合同履行过程中，多年不交纳承包费的违约行为，严重损害了上诉人享有收取承包费的权利，导致合同目的无法实现，被上诉人的行为不是一般性的违约行为，属于根本性的违约行为。二、上诉人解除合同的诉讼请求应予以支持。在被上诉人的行为违反合同和法律规定的情况下，该案件的审理应适用合同法及法律规定，但一审法院却以上诉人解除权条件尚未成就，实属错误。根据《中华人民共和国合同法》第九十三条“当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。”本案草原承包合同中约定“乙方违反合同条款，一切损失自负并终止合同”，该约定属于上诉人与被上诉人关于解除合同的约定，因被上诉人的违约行为适用该条款，合同解除条件成就，作为守约方的上诉人有权依法解除合同。根据《中华人民共和国合同法》第六十条“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”被上诉人多年不交纳承包费，违反全面履行合同义务的法律规定。因此，法院应基于被上诉人违约的事实对于案件进行审理，维护上诉人的合法权益，上诉人解除合同的诉讼请求应予以支持。同时根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款第二项“在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；”当事人可以解除合同。上诉人将草原承包给被上诉人，被上诉人应于每年12月30日交纳承包费，但在合同履行期限届满前，被上诉人多年不交纳承包费的行为不是迟延履行合同主要债务，而是不履行合同主要债务，被上诉人的行为已构成根本性违约，致使双方合同订立目的无法实现，因此上诉人享有解除合同的权利。三、一审法院适用法律错误。首先，一审庭审中被上诉人答辩时称“村里收回草原，我没有异议”，上诉人在举证时证明的问题中根据合同的第八条非常明确该合同应当解除，被上诉人质证意见也很明确，对上诉人的证明问题没有异议，上诉人认为就合同的解除双方已经达成一致，该合同应当予以解除。其次，一审法院在判决中称，被上诉人的答辩意见为“请求法院驳回原告的诉讼请求，理由如下：我承包完土地后，就将土地转让给白立明了，所以不应由我再缴纳草原承包费”，庭审中被上诉人至始至终也没有提到过驳回原告的诉讼请求的内容，上诉人不理解该内容一审法院是怎么得出的。因此，一审法院适用法律错误。综上，合同一旦签订，应受法律保护，被上诉人多年不交纳承包费的行为已构成根本性违约，解除草原承包合同条件成就，上诉人请求解除合同的诉讼请求应予以支持。上诉人的合法利益因被上诉人多次且长期违约受到了损害，法院应当对守约方的合法权益进行保护，而不是保护严重违反合同的违约方，一审法院认定事实和适用法律错误，因此，上诉人请求法院撤销一审判决第一项，发回重审或依法改判解除上诉人与被上诉人签订的草原承包合同。白立国经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，亦未提供书面答辩意见，视为无答辩意见。布木格村民委员会向一审法院起诉请求：1、解除布木格村民委员会与白立国签订的《承包草原合同》；2、白立国给付承包费38400元；3.案件受理费由白立国负担。一审法院认定事实：2008年3月1日，布木格村民委员会与白立国签订《承包草原合同》，白立国承包布木格村民委员会位于布木格屯××草原1600亩，承包期为30年，自2008年3月1日至2038年12月30日，承包费每年每亩3元(每年4800元)，白立国交纳了2008年至2010年的承包费。2011至2018年的草原承包费38400元至今未支付。布木格村民委员会未书面通知白立国交纳草原承包费。一审法院认为，本案争议焦点：解除草原承包合同的条件是否成就，合同解除权是合同当事人依照合同约定或法律规定享有的解除合同的权利。布木格村委会认为，白立国未交纳2011年至2018年承包费已构成根本性违约，根据合同中约定“乙方违反合同条款，一切损失自负并终止合同”的条款，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十四条的规定，布木格村委会具有合同解除权。布木格村委会因被告迟延交纳承包费即迟延履行，要求解除合同。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款第三项规定，当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行的，当事人可以解除合同。布木格村委会并未书面催告白立国在合理期限内交纳承包费，布木格村民委员会解除权条件尚未成就，故布木格村民委员会要求解除合同诉讼请求，不予支持。白立国负有按合同约定的时间履行交纳承包费的义务，故布木格村民委员会要求白立国给付2011年至2018年尾欠承包费38400元的诉讼请求，予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十四条第一款第三项之规定，判决：一、驳回杜尔伯特蒙古族自治县敖林西伯乡布木格村民委员会要求解除与白立国签订承包草原合同的诉讼请求。二、白立国于判决生效后十日内向杜尔伯特蒙古族自治县敖林西伯乡布木格村民委员会交纳2011至2018年1600亩草原承包费38400元。案件受理费380元，由白立国负担。本院二审期间，当事人没有提交新证据的，二审查明的事实与一审法院认定事实一致。本院认为，关于布木格村民委员会主张解除《承包草原合同》应否支持的问题。根据《中华人民共和国合同法》第九十三条规定，当事人可以约定一方解除合同的条件，解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。本案中，布木格村民委员会与白立国所签订的《承包草原合同》中约定：“乙方违反合同条款，一切损失自负并终止合同。”现白立国自2011年起未向上诉人交纳承包费，并且未能提交其主动交费而布木格村民委员会拒收的相关证据，因此白立国已构成违约，双方签订的《承包草原合同》约定的解除条件成就，布木格村民委员会就《承包草原合同》享有解除权。布木格村民委员会直接以起诉方式解除合同，且其确有约定解除权，因此双方签订的《承包草原合同》自一审起诉状送达白立国之日（即2019年3月20日）起解除。综上所述，布木格村民委员会主张享有约定解除权的上诉请求成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、维持黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县人民法院(2019)黑0624民初字200号民事判决第二项即“白立国于本判决生效后十日内向杜尔伯特蒙古族自治县敖林西伯乡布木格村民委员会交纳2011至2018年1600亩草原承包费38400元。”；二、撤销黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县人民法院(2019）黑0624民初字200号民事判决第一项；三、杜尔伯特蒙古族自治县敖林西伯乡布木格村民委员会与白立国签订的《承包草原合同》自2019年3月20日解除；一、二审案件受理费合计480元由被上诉人白立国负担。本判决为终审判决。审判长 朱志晶审判员金玉审判员战剑二〇一九年八月二十九日书记员 包           锐