贵州省修文县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黔0123民初1019号 原告：修文县自然资源局，住所地贵州省修文县龙场镇人民南路**。 负责人：赵俊达，该局局长。 委托诉讼代理人：马成武，贵州泉湖律师事务所律师。 被告：贵州信玉伟帮房地产开发有限公司,住,住所地贵州省贵阳市云岩区三桥新街**/div> 法定代表人：黎磊，该公司总经理。 委托诉讼代理人：张海，贵州民族律师事务所律师。 委托诉讼代理人：余鹂，贵州民族律师事务所律师。 原告修文县自然资源局与被告贵州信玉伟帮房地产开发有限公司建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2019年05月08日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告修文县自然资源局的委托诉讼代理人马成武，被告贵州信玉伟帮房地产开发有限公司的委托诉讼代理人张海、余鹂到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告修文县自然资源局向本院提出诉讼请求：1.被告向原告支付迟延支付土地使用权出让款的违约金31,689,400.00元；2.案件受理费由被告负担。事实和理由：2014年02月26日，原告与被告签订了合同编号为520123-2013-CR-062的《国有建设用地使用权出让合同》，合同约定原告向被告出让宗地编号为2013-CR-×××，面积为38434平方米，坐落于××××一宗地的国有建设用地使用权，出让价款为人民币19,090,000.00元，合同签订1个月内必须缴纳出让总价款，自滞纳之日，每日按照迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金。合同签订后，被告未按期缴纳出让总价款，直至2018年10月11日方全部付清，其违约天数为1660日。按照原、被告签订的出让合同第三十条之约定，共产生逾期付款违约金为31,689,400.00元。该笔违约金经原告多次催收，被告至今仍未支付，故原告诉至法院提出如前诉请。 被告贵州信玉伟帮房地产开发有限公司辩称，1.原告的诉请、事实和理由均来源于合同约定，但合同中没有逾期支付土地出让金应当承担违约金的约定，而违约金的适用是以当事人有约定为前提条件的。被告应当承担违约责任并非被告应当承担违约金，事实上被告已向原告付清了全部土地出让金，是一种继续履行行为，被告已经承担了违约责任。故原告主张违约金没有事实和法律依据。即使被告的违约给原告造成了损失，原告未能对损失的具体金额、事实及理由承担举证责任，应当承担举证不利的法律后果。2.原告的起诉已超过诉讼时效。原告在2014年02月26日签订合同一个月之后就知道权利被侵害，其最后一次向被告主张权利是2015年06月，原告的起诉已超过两年的诉讼时效。3.即便认定被告应当承担违约金，原告主张的违约金计算标准也过高，且原告未因被告延迟支付土地出让金而遭受任何损失（最多就是银行利息损失），加之被告根据原告的要求投入8000多万元完成附属设施的施工导致资金周转困难，并无拖欠支付土地出让金的恶意，对被告应承担的违约金应当予以减免。另，被告于2014年02月14日支付了保证金3,700,000.00元，保证金应当直接冲抵土地出让金，故2017年10月01日至被告付清土地出让金时止的违约金，应以扣除保证金后的余款即13,460,000.00元为基数，按中国人民银行同期同类贷款基准利率进行计算。《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》系国务院办公厅所发，仅为一般内部行政学管理的规范性文件，且该通知明确了适用和遵守义务的主体为各级政府部门，被告不属于该通知所规范的义务主体和对象，故不能作为本案民事审判的依据。 本院经审理认定事实如下：对原告提供的《统一社会信用代码证书》《法定代表人身份证》《法定代表人身份证明书》《国有建设用地使用权出让合同》《一般缴款书》《出让金催缴通知单》《文书送达回证》《委托书》《承诺书》《约谈记录》《修党发（2019）×号文件》《土地违约金催缴通知书》《修文县国土资源公文送达回证》《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》，被告对真实性无异议，本院予以采信。对被告提供的《国有建设用地使用权出让合同》、修建函（2013）××号文件、修征函（2013）×××号文件、《一般缴款书》，原告无异议，本院予以采信。根据经本院审查采信的上述证据及到庭当事人的陈述，本院确认如下事实： 2014年02月26日，原告与被告签订《国有建设用地使用权出让合同》（以下简称出让合同），出让合同约定，原告向被告出让宗地编号为2013-CR-062，宗地面积为38434平方米，坐落于××××境内一宗地的国有建设用地使用权。交付土地时间为2014年04月05日前，被告承担地上附着物及地下设施的拆、改、建，依法完成地上房屋的征收与补偿工作，相关费用由被告承担。土地使用权出让价款为19,090,000.00元，每平方米496.69元，定金为3,700,000.00元。合同签订之日起30日内即2014年03月28日前一次性付清用地使用权出让价款，被告不能按时支付土地使用权出让价款的，原告有权解除合同，被告无权要求返还定金，原告并可请求被告赔偿损失。被告于2014年02月14日向原告支付定金3,700,000.00元，并于2018年07月06日、2018年07月24日分别向原告支付土地出让金14,360,400.00元、1,029,600.00元，被告共计向原告支付19,090,000.00元。 另查明，因被告逾期未向原告支付土地出让金，原告分别于2014年03月27日、2014年04月21日、2014年05月05日、2014年05月21日、2014年06月24日、2014年08月10日、2014年10月10日、2014年12月09日、2015年01月09日、2015年02月10日、2015年03月10日、2015年05月10日、2015年06月01日、2019年01月23日以催款通知单的形式向被告催收尚欠土地出让金并要求支付违约金，被告均在送达回证上盖章确认。 本院认为，依法成立的合同，自成立时生效。当事人应当依照约定全面履行自己的义务。本案中，被告未按合同约定的时间即2014年03月28日前支付土地出让金，被告已构成违约，被告应当向原告承担违约责任，故对原告要求被告支付违约金的主张，本院应予支持。原告主张按日利率1‰计算违约金，无事实法律依据，本院结合合同履行情况、原告预期利益等综合因素，确认按照中国人民银行同期同类贷款基准利率标准计算逾期付款违约金。被告向原告支付的定金3,700,000.00元，应当抵作土地出让金予以扣除，另被告分段支付土地出让金，故违约金也应当分段计算，即从2014年03月29日起至2018年07月05日止，以19,090,000.00元-3,700,000.00元=15,390,000.00元为基数进行计算，从2018年07月06日起至2018年07月23日止，以15,390,000.00元-14,360,400.00元=1,029,600.00元为基数进行计算。被告提出原告的主张已超过诉讼时效。本案中，原告最后一次向被告送达《土地违约金催缴通知书》催收违约金的时间是2019年01月23日，被告在《修文县国土资源公文送达回证》上签字盖章的行为，视为其同意履行支付违约金义务，诉讼时效于2019年01月24日起重新计算，原告于2019年05月08日提起诉讼，未超过诉讼时效期间，故对被告提出原告的主张已诉讼时效的抗辩理由，无事实法律依据，本院不予支持。为此，依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百六十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下 一、被告贵州信玉伟帮房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内向原告修文县自然资源局支付迟延支付国有建设用地使用权出让金的违约金（违约金计算方式为：按照中国人民银行同期同类贷款基准利率，从2014年03月29日起至2018年07月05日止，以15,390,000.00元为基数进行计算，从2018年07月06日起至2018年07月23日止，以1,029,600.00元为基数进行计算）； 二、驳回原告修文县自然资源局的其余诉讼请求。 如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费200,848.00元，减半收取计100,424.00元，由原告修文县自然资源局负担86,667.00元，被告修文利尔房地产开发有限公司负担13,757.00元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。 审判员 熊 文 浩 二〇一九年八月二十三日 书记员 杨婷（代）