河北省高级人民法院执 行 裁 定 书（2019）冀执复392号复议申请人（申请执行人）：冀东发展集团有限责任公司，住所地：河北省唐山市丰润区林荫路东侧。法定代表人：张增光，该公司董事长。委托代理人：张振兵，河北恒佳信律师事务所律师。被执行人：唐山冶金矿山机械厂，住所地：河北省唐山市缸窑路**。负责人：陈思，该厂厂长。异议人：唐山益旺机械设备有限公司，住所地：河北省唐山市路**缇香公馆**。法定代表人：岳文清，该公司经理。复议申请人冀东发展集团有限责任公司不服唐山市中级人民法院（以下简称唐山中院）作出的（2019）冀02执异496号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。唐山中院查明，冀东发展集团有限责任公司（以下简称冀东发展公司）与唐山冶金矿山机械厂（以下简称冶金机械厂）借款合同纠纷一案，该院于2016年4月1日作出（2016）冀02民初32号民事判决，判令：冶金机械厂于本判决生效后十日内偿还冀东发展公司借款本金6000万元及利息55.46万元，并自2010年9月21日起以6000万元为基数按中国人民银行同期贷款利率的二倍支付利息至偿还完毕之日止。进入执行程序后，执行机构于2016年7月13日作出（2016）冀02执字第7948号执行裁定及协助执行通知书，扣留被执行人冶金机械厂在唐山国土资源收储中心应得的土地收购补偿款（以9000万元为限）。上述执行法律文书一并送达唐山市自然资源和规划局（原唐山市国土资源局）。执行机构分别于2018年2月1日、11月13日、2019年5月13日作出（2016）冀02执7948号之二执行裁定及协助扣划存款通知书，划拨被执行人冶金机械厂所有的在唐山市国土资源收储交易中心名下土地收购补偿款51319857元、3000万元、2000万元。三次划拨累计金额为101319857元。唐山中院另查，关于被执行人冶金机械厂所有的在唐山国土资源收储中心处的土地收购补偿款先后有多个执行案件进行查封，查封顺序依次为：申请执行人冀东发展公司查封9000万元（本案）、申请执行人唐山荣烨矿山机械有限公司查封70万元、申请执行人赵胜宇查封60万元、异议人唐山益旺机械设备有限公司（以下简称益旺设备公司）查封1500万元【执行机构于2017年1月10日向唐山市自然资源和规划局送达（2016）冀02执字第15353号裁定及协助执行通知书，将属于冶金机械厂的相应收购补偿款1500万元予以查封】、申请执行人玉田远东机械厂查封40万元，上述查封均未解除查封。异议人益旺设备公司不服执行机构的上述划拨行为，向唐山中院提出异议称，经唐山市自然资源和规划局核实，唐山中院执行机构2016年7月18日以（2016）冀02执字第7948号执行裁定书扣留了冶金机械厂土地收购补偿款（以9000万元为限）。后，丰南执行大队2016年9月23日以（2016）冀02执字第9920号协助执行通知书扣留了冶金机械厂土地收购补偿款70万元，路北执行大队以（2016）冀02执字第3195号协助执行通知书扣留了冶金机械厂土地收购补偿款60万元。在此之后，异议人申请执行冶金机械厂、唐山重型装备集团有限责任公司一案，路北执行大队2017年1月10日依法裁定并向唐山市国土资源收储交易中心送达了（2016）冀02执字第15353号执行裁定书和协助执行通知书，查封了冶金机械厂土地收购补偿款1500万元。（2016）冀02执字第7948号执行案件，已经先后扣划冶金机械厂土地收购补偿款51319857元、3000万元，2019年5月13日，执行机构又以（2016）冀02执字第7948号之二执行裁定书扣划2000万元至该案账户，前后合计扣划101319857元，超出（2016）冀02执字第7948号执行裁定书扣留的数额（以9000万元为限）11319857元。根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》第88条“多份生效法律文书确定金钱给付内容的多个债权人分别对同一被执行人申请执行，各债权人对执行标的物均无担保物权的，按照执行法院采取执行措施的先后顺序受偿”、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百一十六条“当事人不同意移送破产或者被执行人住所地人民法院不受理破产案件的，执行法院就执行变价所得财产，在扣除执行费用及清偿优先受偿的债权后，对于普通债权，按照财产保全和执行中查封、扣押、冻结财产的先后顺序清偿”之规定，被执行人冶金机械厂土地收购补偿款应按照唐山市自然资源和规划局收到的执行裁定书和协助执行通知书先后顺序和确定的执行数额顺序执行，执行机构作出的（2016）冀02执字第7948号之二执行裁定书裁定扣划的2000万元，已经超出该案（2016）冀02执字第7948号执行裁定书扣留的数额（以9000万元为限）11319857元，严重违反了上述法律规定，直接导致轮候查封冻结的包括异议人的执行案件得不到执行，故此提出执行异议，要求撤销（2016）冀02执字第7948号之二执行裁定书，将超出（2016）冀02执字第7948号执行裁定书扣留数额的扣划款项退还。唐山中院认为，因执行机构2016年7月13日作出（2016）冀02执字第7948号执行裁定及协助执行通知书，要求协助义务单位协助扣留被执行人冶金机械厂应得的土地收购补偿款是以9000万元为限，但三次扣划数额累计金额为101319857元，已明显超过限定的额度，且损害了轮候查封当事人债权的受偿。故异议人益旺设备公司所提异议请求成立，对于超出限额扣划部分应当予以退还。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（三）项规定，裁定变更唐山中院2019年5月13日作出（2016）冀02执7948号之二执行裁定及协助扣划存款通知书划拨被执行人冶金机械厂所有的在唐山市国土资源收储交易中心名下土地收购补偿款2000万元的金额为868.0143万元。复议申请人冀东发展公司不服唐山中院作出的（2019）冀02执异496号执行裁定，向本院申请复议称，1、（2016）冀02民初32号民事判决书并未限定偿还债务以9000万元为限的内容，（2016）冀02执7948号执行裁定以此额度为限，唐山中院的（2019）冀02执异496号执行裁定又以此裁定为据，认定执行法院三次扣划超过此限度错误。2、复议申请人未收到任何通知，剥夺了复议申请人的知情权和抗辩权。3、异议人益旺设备公司基于未生效法律文书提出执行异议没有事实和法律依据。据此，请求撤销（2019）冀02执异496号执行裁定。本院对唐山中院查明的事实予以确认。本院认为，关于冀东发展公司与冶金机械厂借款合同纠纷执行一案，被执行人冶金机械厂应履行义务为偿还冀东发展公司借款本金6000万元及利息55.46万元，并自2010年9月21日起以6000万元为基数按中国人民银行同期贷款利率的二倍支付利息至偿还完毕之日止。该判决进入执行程序后，执行机构对被执行人在唐山国土资源收储中心的土地收购补偿款的账户进行冻结（账户上无款）。基于被执行人偿还债务时间的不确定性和保护债权人合法权益的考虑，唐山中院作出（2016）冀02执7948号执行裁定，以9000万元为限冻结了被执行人在该账户款项，但9000万元并不是被执行人应履行债务数额。在该判决实际履行过程中，随着履行时间的推移，被执行人应偿还复议申请人债务已超过一亿元。执行机构对被执行人在唐山国土资源收储中心应得的土地收购补偿款账户的查封系首轮查封，根据《人民法院查封、扣押、冻结的规定》第二十八条之规定，首次查封、扣押、冻结财产解封前，其他轮候查封、扣押、冻结措施均不发生法律效力，且首轮查封法院对查封财产有优先处置权。本案中，执行机构对被执行人款项的三次划拨，均系同一生效法律文书确定被执行人冶金机械厂应履行债务，故首次查封效力及于被执行人应履行的全部债务，并不当然以9000万元为上限。（2016）冀02执7948号执行裁定基于保护申请人利益而设定的9000万元上限，不应作为阻却首封法院依法处置查封财产的事由。综上，唐山中院作出的（2019）冀02执异496号执行裁定认定事实错误，裁定结果不当，依法应予撤销。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第二项之规定，裁定如下：一、撤销唐山市中级人民法院的（2019）冀02执异496号执行裁定；二、驳回异议人唐山益旺机械设备有限公司的异议申请。本裁定为终审裁定。审判长  王大鹏审判员  商建富审判员  王会平二〇一九年八月二十日书记员  高 飞