安徽省宿州市埇桥区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2019）皖1302刑初91号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人安徽省宿州市埇桥区人民检察院。被告人卢建峰，男，1975年11月20日出生于河南省虞城县，汉族，初中文化，经商。住河南省虞城县郑集乡卢楼村。因涉嫌犯污染环境罪于2018年12月11日被宿州市公安局埇桥分局刑事拘留，2018年12月25日被逮捕。现羁押于宿州市看守所。辩护人秦飞，安徽云飞律师事务所律师。宿州市埇桥区人民检察院以宿埇检刑诉（2019）60号起诉书指控被告人卢建峰犯污染环境罪，于2019年1月25日向本院提起公诉，同时，宿州市埇桥区人民检察院以宿埇检民公（2019）34130200003号起诉书向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案，宿州市埇桥区人民检察院指派检察员刘某、夏某出庭履行职务，被告人卢建峰及其辩护人秦飞到庭参加诉讼。期间因公诉机关补充侦查而延长审限。本案现已审理终结。宿州市埇桥区人民检察院指控：2018年9月份至案发，被告人卢建峰在宿州市埇桥区朱仙庄镇谢家庄，租用村民谢永平搭建的牛棚，未经许可擅自购置生产设备，从事钢卷尺的加工生产，产生的含有铬、镍等重金属的废水。不经任何处理通过暗管排放至无防渗漏措施的渗坑中，对环境造成严重污染。经鉴定，该厂排放的废水中的六价铬浓度为82.3㎎L，每毫升。超过国家污染排放标准(0.2㎎L)411.5倍，镍浓度为46.7㎎L，超过国家污染物排放标准(0.5㎎L)93.4倍。2018年2月11日,被告人卢建峰到宿州市公安局埇桥分局朱仙庄派出所投案。针对上述指控，公诉机关提交被告人供述、证人证言、相关书证等证据予以证实。认为被告人卢建峰的行为构成污染环境罪，有自首情节，建议依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条之规定，对被告人卢建峰在有期徒刑三年以下幅度内量刑并处罚金。附带民事诉讼公益诉讼起诉人认为被告人卢建峰对生态环境造成破坏，侵害了公共利益，请求判令被告卢建峰赔偿生态恢复费用161000元及专家评估鉴定费10000元，并在安徽省省级新闻媒体上向社会公开赔礼道歉。被告人卢建峰对公诉机关的指控及公益诉讼起诉人的诉讼请求均无异议。其辩护人的辩护意见是：被告人卢建峰有自首情节，建议对被告人卢建峰从轻处罚。经审理查明：2018年9月份至案发，被告人卢建峰在宿州市埇桥区朱仙庄镇谢家庄，租用村民谢永平搭建的牛棚，未经许可擅自购置生产设备，从事钢卷尺的加工生产，产生的含有铬、镍等重金属的废水。不经任何处理通过暗管排放至无防渗漏措施的渗坑中，对环境造成严重污染。经鉴定，该厂排放的废水中的六价铬浓度为82.3㎎L，每毫升。超过国家污染排放标准(0.2㎎L)411.5倍，镍浓度为46.7㎎L，超过国家污染物排放标准(0.5㎎L)93.4倍。本案于2018年10月24日，由宿州市埇桥区环保局报案案发，2018年12月11日，被告人卢剑锋到宿州市公安局埇桥分局投案。上述事实，有公诉机关及公益诉讼起诉人当庭提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：一、宿州市埇桥区环境保护局的案件移送函，调查报告，检测报告，现场检查，勘验笔录，环境违法行为改正通知书，及送达回执，调查询问笔录，查封扣押决定书，证明被告人卢建峰违法排污被环保部门查处并移交公安机关立案查处。二、安庆梅初环保科技有限公司出具的《宿州市埇桥区六合社区危废排放生态环境损害鉴定评估意见书》及鉴定费发票，证明被告人卢建峰违法排污，造成的生态环境损害和后续生态恢复费用。折合人民币为161000元及鉴定费10000元。三、证人谢某证言，证明2008年9月中旬，卢建峰租他的场地，开加工钢卷尺的小作坊，卢建峰拉来半成品，进行酸洗，清除钢卷尺表面的氧化膜，接着再用硫酸镍镀镍，用工业铬酸酐镀铬，之后用清水烘干，在这个过程中会产生废水，直接排放到厂南边的一个深坑里。四、被告人卢建峰的供述和辩解，称2009年9月份，开始安装设备，他在宿州市埇桥区朱仙庄镇开了一个钢卷纸加工厂，他用收购来的半成品，进行酸洗，清除钢卷尺表面的氧化膜，接着再用硫酸镍镀镍，用工业铬酸酐镀铬，之后用清水烘干，在这个过程中会产生废水，直接排放到厂南边的一个深坑里。五、本案其他相关证据（一）案发及抓获经过，证明本案于2018年10月24日，由宿州市埇桥区环保局报案案发，2018年12月11日，被告人卢剑锋到宿州市公安局埇桥分局投案。（二）户籍信息，证明被告人卢建峰，1975年11月20日出生，身份证号码。本院认为：被告人卢建峰未经许可，将废水不经任何处理通过暗管排放至无防渗漏措施的渗坑中，对环境造成严重污染，其行为已构成污染环境罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人卢建峰违法排污，造成的生态环境损害和后续生态恢复所需人民币161000元及鉴定费10000元，应由被告人卢建峰承担，对公益起诉人的诉讼请求，本院予以支持。被告人卢建峰案发后能主动投案并如实供述犯罪事实，系自首，依法可从轻处罚，对被告人卢建峰辩护人的辩护意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条第一款、第六十一条及《中华人民共和国环境保护法》第四十二条、第六十四条及《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第十五条、第六十五条及《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下：一、被告人卢建峰犯污染环境罪，判处有期徒刑十个月,罚金人民币一万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年12月11日起至2019年10月10日止。罚金限判决生效次日起三十日内缴纳。）二、被告人卢建峰承担违法排污，造成的生态环境损害和后续生态恢复费用人民币十六万一千元。（已缴纳二万元至检察机关，余款限判决生效次日起三十日内给付）；承担公益诉讼起诉人支付的专家鉴定评估费10000元（已缴纳至检察机关）。三、责令被告人卢建峰在安徽省省级新闻媒体上向社会公开赔礼道歉。（限判决生效次日起三十日履行）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宿州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  陈叶亮审 判 员  耿 乾人民陪审员  王金侠二〇一九年八月二十三日书 记 员  曹 芮附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。《中华人民共和国环境保护法》第四十二条排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当采取措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染和危害。排放污染物的企业事业单位，应当建立环境保护责任制度，明确单位负责人和相关人员的责任。重点排污单位应当按照国家有关规定和监测规范安装使用监测设备，保证监测设备正常运行，保存原始监测记录。严禁通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物。第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。《中华人民共和国侵权责任法》第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。第六十五条因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。