中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行赔申264号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）唐竹轩。 委托代理人余彪，湘潭市雨湖区弘道法律服务所基层法律服务工作者。 委托代理人唐国梁。 被申请人（一审被告、二审上诉人）湖南省湘潭市雨湖区人民政府。住所地：湖南省湘潭市雨湖区雨湖路**。 法定代表人周艳希，区长。 委托代理人赵柏荀，雨湖区人民政府工作人员。 委托代理人张子顺，湖南湘晋律师事务所律师。 再审申请人唐竹轩因诉被申请人湖南省湘潭市雨湖区人民政府（以下简称雨湖区政府）行政赔偿一案，不服湖南省高级人民法院（2018）湘行赔终12号行政赔偿判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行审查。案件现已审查终结。 唐竹轩申请再审称：1.再审申请人的室内物品损失不低于245万元，该数额符合正常生活水平。一审酌定再审申请人的室内物品损失为3万元，认定事实不清，适用法律错误。2.根据湘潭市的征收拆迁规定，唐竹轩的房屋虽是45.78平方米，但应当按照50平方米补偿。请求提审本案；撤销一、二审赔偿判决；追究违法强拆责任人的刑事责任。 雨湖区政府答辩称：1.唐竹轩已与相关部门就房屋补偿达成协议，其无权再主张赔偿；2.室内物品已搬空，唐竹轩无此项损失。请求驳回唐竹轩的再审申请。 本院经审查认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。第四条规定，行政机关及其工作人员违法行使行政职权侵犯当事人财产权的，受害人有取得赔偿的权利。第三十六条第（八）项规定，赔偿义务机关对受害人的财产权造成损害的，按照直接损失给予赔偿。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款规定，在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据，但是，因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十四条规定，法庭应当遵循法官职业道德，运用逻辑推理和生活经验，全面、客观和公正地分析判断证据，准确认定案件事实。根据上述规定，只有合法权益受到违法行政行为侵犯造成损害的，行政机关才依法承担行政赔偿责任；赔偿的范围限于直接损失，不包括将来可得利益损失；行政赔偿诉讼中，原告对损失的事实承担举证责任，但是由于被告违法野蛮强拆等原因，造成原告无法举证的除外。本案中，唐竹轩的建筑面积为45.78平方米的案涉房屋位于征收范围内，唐竹轩和征收实施部门于2016年12月12日签订了《国有土地上房屋征收补偿协议书》（以下简称《补偿协议》），约定征收补偿总金额为311694元。2017年4月11日,案涉房屋被拆除。2018年7月9日，湖南省高级人民法院作出（2018）湘行终49号生效行政判决，以行政程序违法为由，确认雨湖区政府拆除案涉房屋违法。唐竹轩的合法权益因雨湖区政府的违法拆除行为受到损害，有权获得行政赔偿。 关于房屋、室内装饰、附属设施等的赔偿问题。因唐竹轩在强制拆除前已经就房屋、室内装饰、附属设施等的补偿问题与征收实施单位达成《补偿协议》，其赔偿问题应当按照《补偿协议》执行，一、二审法院责令雨湖区政府支付按照《补偿协议》尚未支付的款项，并支付从强制拆除之日起按照同期存款利率计算的利息，并无不当。关于室内物品损失问题。因唐竹轩二审期间向法院新提交了《房屋内财产损失清单》，主张其存在113万元室内物品损失。二审法院审查后认为，唐竹轩的《房屋内财产损失清单》中所列的贵重物品均无相关证据予以佐证，且明显超出正常、合理的家庭生活需要，无法支持。二审法院按照唐竹轩的收入、消费水平和当地正常家庭生活需要，酌定增加赔偿唐竹轩室内物品损失3万元，已经充分保障了唐竹轩的合法权益。二审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。关于唐竹轩提出《补偿协议》系其在胁迫下签订的主张，因其未提交证据予以证实，本院无法支持。关于唐竹轩提出其45.78平方米的房屋应当按照50平方米予以补偿的主张，因无法律依据，本院不予支持。 综上，唐竹轩的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款的规定，裁定如下： 驳回唐竹轩的再审申请。 审判长  寇秉辉 审判员  宋楚潇 审判员  熊俊勇 二〇一九年八月三十日 法官助理梁滨 书记员陈钿 附：相关法律、司法解释条文 1.中华人民共和国行政诉讼法 第三十八条在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。但有下列情形之一的除外： （一）被告应当依职权主动履行法定职责的； （二）原告因正当理由不能提供证据的。 在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。 第九十一条当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审： （一）不予立案或者驳回起诉确有错误的； （二）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的； （三）原判决、裁定认定事实的主要证据不足、未经质证或者系伪造的； （四）原判决、裁定适用法律、法规确有错误的； （五）违反法律规定的诉讼程序，可能影响公正审判的； （六）原判决、裁定遗漏诉讼请求的； （七）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的； （八）审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。 2.最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释 第一百一十六条当事人主张的再审事由成立，且符合行政诉讼法和本解释规定的申请再审条件的，人民法院应当裁定再审。 当事人主张的再审事由不成立，或者当事人申请再审超过法定申请再审期限、超出法定再审事由范围等不符合行政诉讼法和本解释规定的申请再审条件的，人民法院应当裁定驳回再审申请。 3.中华人民共和国国家赔偿法 第二条国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。 本法规定的赔偿义务机关，应当依照本法及时履行赔偿义务。 第四条行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利： （一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的； （二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的； （三）违法征收、征用财产的； （四）造成财产损害的其他违法行为。 第三十六条侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理： （一）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产； （二）查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿； （三）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金； （四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金； （五）财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金； （六）吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支； （七）返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息； （八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。 4.最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定 第五十四条法庭应当对经过庭审质证的证据和无需质证的证据进行逐一审查和对全部证据综合审查，遵循法官职业道德，运用逻辑推理和生活经验，进行全面、客观和公正地分析判断，确定证据材料与案件事实之间的证明关系，排除不具有关联性的证据材料，准确认定案件事实。