河北省临漳县人民法院刑 事 判 决 书（2019）冀0423刑初139号公诉机关河北省临漳县人民检察院。被告人李某某，男，汉族，1964年9月6日出生，临漳县人，高中文化，农民。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2014年11月17日被刑事拘留，12月20日被取保候审，2016年2月6日被取保候审，2018年10月24日被监视居住，2019年4月22日被刑事拘留，5月6日被逮捕。2019年7月30日被临漳县人民法院取保候审。现住本村。辩护人王毅刚、王雪，河南毅刚律师事务所律师。河北省临漳县人民检察院以冀临检诉刑诉（2019）107号起诉书，指控被告人李某某犯非法占用农用地罪，于2019年6月26日向本院提起公诉。本院于当日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。河北省临漳县人民检察院指派检察员马文军出庭支持公诉，被告人李某某及其辩护人王毅刚、王雪到庭参加了诉讼。现已审理终结。河北省临漳县人民检察院指控，2009年至2011年期间，被告人李某某为了经营习文乡板屯村砖窑厂烧砖所需粘土，从时固村自己的承包地取土1.5亩，从村民倪某1承包地取土1.29亩，又通过他人以每亩2000元至5000元不等的价格，从周围多名村民的承包地收购取土，后形成一个占地18.7亩、约4米深的土坑。其中，通过姚利伟从陈某处取土2.16亩；通过李某5从其承包地取土1.18亩；通过张某1只从其承包地取土1.49亩；通过倪某2从其承包地取土2.75亩；通过姚某14从其承包地取土1.09亩；通过李换新从其承包地取土2.11亩，从李某3承包地取土1.31亩；通过李某12保从李某4承包地取土3.07亩，从姚某2承包地取土0.69亩。经鉴定，李某某取土造成18.7亩基本农田种植条件严重毁坏。公诉机关提供了相应的证据，认为被告人李某某的行为已构成非法占用农用地罪，请求依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定处罚。被告人李某某供认其开办砖窑用土造成农用地毁坏的事实，但主要提出部分土地不是他亲自挖土毁坏的。辩护人主要提出被告人李某某只是亲自挖了其自己1.56亩和倪某11.29亩的土，其所挖亩数不足5亩，不构成犯罪。其他土都是别人送到砖窑厂的，不应认定为李某某的犯罪行为；即使李某某的行为构成犯罪，因土地又种上庄稼，农用地未造成严重毁坏，属犯罪情节轻微；且国土部门是让李某某先交费，后允许取土；李某某举报其他17户砖窑厂也构成犯罪，属立功,可从轻或减轻处罚。经审理查明，2009年至2011年期间，被告人李某某承包经营习文乡板屯村砖窑厂，为了烧砖所需粘土，从时固村自己的承包地取土1.5亩，从村民倪某1承包地取土1.29亩，又通过他人以每亩2000元至5000元的价格，收购李某5、张某1只、倪某2、姚某14、李换新、李某3、李某4、姚某2等多名周围村民的承包地取土，挖土形成了一个占地18.7亩、约4米深的土坑，造成18.7亩基本农田种植条件严重毁坏。另查明，临漳县公安局根据被告人李某某的举报，于2019年8月26日对临漳县旭弘新型建材有限公司，涉嫌非法占用农用地案立案侦查。上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证实。1、邯郸市国土资源局于2015年8月3日作出的邯国土资耕鉴字[2015]3号耕地毁坏鉴定证实，李某某取土行为符合《河北省破坏耕地鉴定暂行办法》第七条第二款“在非法占用耕地上挖沙、采石、采矿、取土致使种植条件严重毁坏的”情形，共造成18.7亩基本农田种植条件严重毁坏。2、临漳县邺翔测绘有限公司绘制的习文乡时固村东南田间路路北起土坑现状地形图证实，案发现场位于临漳县习文乡时固村东南地，其中张某1只1.4932亩、李某43.0717亩、姚某20.687亩、李某51.1835亩、姚某141.5566亩（和李某某兑换）、李某62.7467亩、倪某11.2924亩、陈某2.1601亩、李换新2.1103亩、倪某2、李某31.3089亩、李某某1.0894亩，合计18.7亩。3、临漳县国土资源局于2013年10月25日证明，2010年9月8日李某某在习文乡时固村东南耕地上起土，习文乡国土所知道后，到起土现场立即制止李某某的违法行为，并下达《责令停止违法行为通知书》，南坑东西95米，南北92米，折合面积8740平方米；北坑东西48米，南北76米，折合面积3496平方米，深度约3米多，共计18亩，现在该地块已恢复耕种。并证实，2009年至2011年期间，国土所工作人员多次到起土现场口头制止当事人违法行为。4、临漳县国土资源局2014年8月25日的调查报告证实，2008年至2011年期间，李某某未经批准，擅自在习文乡时固村集体耕地上起土，运至习文乡板屯村砖厂制作砖坯。目前，该坑内除靠东侧一条4米宽167米长的路和坑西北一块792平方米墓地没有耕种外，其他土地上现种有玉米、棉花等农作物。5、临漳县国土资源局证明，李某某取土地块，经该局工作人员现场勘验，并结合土地利用总体规划图（2010-2020），认定该地块地类为基本农田。6、案件移送书证实，临漳县国土资源局于2014年9月4日将李某某未经批准擅自起土案移交临漳县公安局立案侦查。7、临漳县国土资源局传票证实，该局分别于2010年9月8日、9月14日两次传唤李某某，李某某均在传票上签字捺印。8、临漳县国土资源局责令停止土地违法行为通知书证实，该局于2011年9月14日对李某某下达责令停止土地违法行为通知书，认定李某某破坏耕地的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第26条的规定，责令李某某停止违法行为。李某某在通知书上签字捺印。9、临漳县公安局情况证明及立案决定书证实，接到临漳县人民检察院移送的《关于李某某举报临漳县17家砖厂非法占用农用地的相关线索》后，立即组织干警展开调查，经核实情况后，于2019年8月26日对临漳县旭弘新型建材有限公司，涉嫌非法占用农用地案立案侦查。10、习文乡时固村第六生产队分地参与人姚某3、姚某4、姚某5签名的证明材料证实，李某某起土坑内涉及农户为李某5、李某某、李某6、倪某1、陈某、李换新、姚某6、姚某14、张某1只、李某4、姚某2，挖成大坑后，南段东边作为路，姚某14不同意，李某某将自己的1.5亩换取了姚某141亩作为路，让坑下种地户通行。11、李某7（李某3）证实，时固村东南地大坑内有她家1.3亩地，坑大约3米多深。当时邻居李换新找到她，说李某某买土砌砖，问她卖不卖。李换新告诉她说自己的已经卖了，她说李换新卖了，她的地就没法种了，卖就卖吧。李换新说一亩地5000元，后在李某某的砖窑厂，李某某给了她6000元，把她地的土取走了。12、陈某妻子张某2证实，时固村东南地大坑内有她家2.1亩地，大坑大约3米多深。当时姚利伟给了她6100元，把土取走了，具体谁起的土不太清楚。姚利伟和李某某一起承包的砖窑厂。姚廷平家的老坟在她那两亩地里面偏东北点。挖了之后才知道，姚廷平找到她家，她让姚廷平去找姚利伟。并证实，她和李某某是邻居关系，和姚利伟是亲姑舅关系，姚利伟是李某某妹夫。13、姚某7证实，当时他家的祖坟在陈某地里，陈某把地卖给李某某起土，把他家的祖坟挖了。他到陈某地里，看见李某某正在挖土，他不让李某某挖土，李某某让他找陈某。李某某说陈某把地卖给李某某了，有什么事去找陈某说。后来他找到陈某，经过协商陈某给了他1000元，李某某给了他3000元。14、倪某1证实，村东南地大坑有她家1.2亩地，大坑约有三四米深。当时李某某找到她，以每亩5000元的价格挖土砌砖用。她的地西边是李某某妹夫倪某2的地，倪某2的地已经被李某某挖了三四米深，致使她的地也没法种了，就把地里的土卖给李某某了，李某某给了她6000元。15、张某1只证实，村东南地大坑有她家1.6亩地，坑大约有3米深。因为她家的地南边和东边都已经被挖成大坑了，她没法种地了，就找到本村柴银香（李某某媳妇）把地里的土卖了，给了她5000元。16、李某4哥哥李某8证实，村东南地大坑有他家3.2亩地，是他和弟弟李某4共有的，大坑有3米多深。他卖给李某12保了，给了他6000元。17、张某3（姚某2妻子）证实，村东南地大坑有她家0.5亩地，大坑有3米多深，她欠李某12保2000元，她让李某12保把地里的土取了，这样就两清了。18、李战备、冯某、李某1、姚某1、李某2、郑某、姚某8、李某9、姚某9、李某1姚某10、姚某11、姚某12、姚某13、李某11、姚某4等人均证实，2010年至2011年期间，李某某承包砖窑厂，李某某及其儿子开铲车、汽车在时固村东南地起土，挖成大坑，严重毁坏了种植条件。19、被告人李某某曾在侦查阶段供述，他承包了板屯村的砖窑，2009年3月份砖窑开工，他在农用耕地上起土约17亩，这些地有的是他直接找的，有的是通过别人找地的主家商量的。其中有张某1只1.6亩地，倪某11.2亩地，他自己的1.5亩地，李某50.8亩地。他让李换新和李某12保给他找地，李换新找了3亩地，李某12保找的李某8、李某4、姚某2一共3亩地，倪某22.5亩地。先开始是给他送土，后他又动用钩机从地里挖土，拉土的有李换新、李某12保、李某5、倪某2、姚某14。先开始是连运费带土一方是10元，最高不超过13元，后让他上的钩机挖土，是一车土运费6至7元。并供述，从2009年至2011年，他从村东边自己的承包地里面起土烧窑，后来从邻居地里起土烧窑，起土面积大约有10几亩，起土3米深，起土期为1年，起土后负责给主家平整，每亩地给主家起土费5000元，现在这些地块主家已经复耕了。本院认为，被告人李某某违反土地管理法规，非法从农用耕地上取土，造成18.7亩基本农田种植条件严重毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控罪名成立。被告人及辩护人提出李某某只是亲自挖了其自己1.56亩和倪某11.29亩的土，其所挖亩数不足5亩，不构成犯罪，其他土都是别人送到砖窑厂的，不应认定为李某某的犯罪行为的理由，经查，李某3、张某1只均证实将地卖给李某某起土的事实；陈某的地虽说卖给了姚利伟，但实际上是李某某在该土地上挖土，将姚某7在该地里的坟挖了后，李某某又赔偿了其3000元；证人李某1、姚某1、李某2、郑某等时固村群众均证实，本村东南地大坑是李某某及其儿子取土造成的；临漳县国土资源局证实，2009年至2011年期间，国土所工作人员多次到起土现场口头制止李某某的违法行为，并对李某某下达《责令停止违法行为通知书》。且被告人李某某曾供述，他让李换新和李某12保给他找地买地起土，给他拉土的有李换新、李某12保、李某5、倪某2、姚某14。先是给他送土，后来他又动用钩机从地里挖土。上述证据可以相互印证，李某某为了砖窑上用土，通过李换新、李某12保找地买地，并让李换新、李某12保、李某5、倪某2、姚某14给他拉土，致使时固村东南地大面积土地被毁坏的事实存在。故该辩解意见不能成立。辩护人依据李换新、李某12保、李某5、倪某2、姚某14的证言，提出部分土地上的土是其他人送到砖窑厂的，不应认定为李某某的犯罪行为的理由，经查，该五人均提到是各自取土垫宅基地，然后把剩余的土自己拉到砖窑上卖掉，且李换新和李某12保证明的是他俩买的其他人的地的证言，均无其他证据相互印证，且与李某3、李某1、姚某1等人证言及被告人李某某曾经的供述相互矛盾，不能成立。辩护人还提出即使李某某的行为构成犯罪，因土地又种上庄稼，农用地未造成严重毁坏，属犯罪情节轻微的理由，经查，邯国土资耕鉴字[2015]3号耕地毁坏鉴定证实，李某某取土行为造成18.7亩基本农田种植条件严重毁坏；目前群众在该坑底土地上耕种，李某某为了让坑底种地户通行，自愿将自己的土地兑换后，作为道路使用。以上证据足以证明，被毁坏土地没有恢复原貌，18.7亩基本农田种植条件已严重毁坏，故该辩解理由不能成立，本院不予采信。辩护人还提出是临漳县国土资源局先收款，后允许被告人取土的理由，查无证据，不能成立。辩护人提出李某某举报其他17户砖窑厂也构成犯罪，属立功，可从轻或减轻处罚的理由，经查，临漳县公安局已对其中的一户砖窑厂主进行刑事立案侦查，故其行为应构成立功，可对被告人从轻处罚，该辩护理由予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十八条之规定，判决如下：被告人李某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，并处罚金一万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金于判决生效后十日内缴清）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向邯郸市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  李海霞人民陪审员  贾继文人民陪审员  王 鹏二〇一九年八月二十八日书 记 员  贾盈盈