四川省会东县人民法院 民 事 裁 定 书 (2019)川3426民初1030号之二 原告:中国葛洲坝集团股份有限公司乌东德水电站施工局 统一社会信用代码：915301283437631305 住所地：云南省昆明市禄劝县乌东德镇新村村委会乌东德水电站新村营地10栋 负责人：张建山,系施工局局长 委托诉讼代理人:刘洁，四川鼎仁律师事务所律师,一般代理 委托诉讼代理人：涂文亮，男，1986年8月1日出生，汉族，公司职工,本科文化,现住云南省,特别授权）。 被告:云南乌东德建设工程有限公司 住所地：云南省昆明市滇汇度假区滇汇卫城H4区12幢2单元1层101室 法定代表人:彭汉梅，系执行董事兼总经理 委托诉讼代理人:黄宗霞，云南上上律师事务所律师，特别授权（未到庭）。 委托诉讼代理人:曹春平，云南上上律师事务所律师，特别授权。 原告中国葛洲坝集团股份有限公司乌东德水电站施工局与被告云南乌东德建设工程有限公司建筑工程分包合同纠纷一案，本院于2019年5月16日受理后，依法组成合议庭适用普通程序于2019年7月17日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人刘洁、涂文亮，被告云南乌东德建设工程有限公司及其委托代理人曹春平到庭参加诉讼，现本案已审理终结。 原告中国葛洲坝集团股份有限公司乌东德水电站施工局向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告给付原告材料消耗款、体检费等费用合计981086.95元，费用如下：⑴根据2016年12月至2017年6月乌东德建工消耗材料信用明细，项目施工期间，乌东德建工从施工局仓库领用消耗性材料，产生材料费共计762300.53元，应当从造价鉴定总额中扣减；⑵周转材扣款共计24165.38元；⑶施工用电合计121081.2元（合同约定0.82/kw.h）;⑷施工罚款5400元；⑸施工用电报装费共计16000元；⑹农民工健康体检费共计7807.60元；⑺物资采保费共计19057.51元（合同约定2.5%）；⑻振捣设备使用费共计25274.73元（合同约定按照双方确认的乌建工工程量清算汇总混凝土浇筑量*1.85元为准）。2、本案诉讼费由被告承担。 事实和理由：中国葛洲集团三峡建设工程有限公司，于2016年10月11日在葛洲坝集团集采平台发布招标公告，招标确认《乌东德水电站泄洪洞Ⅱ标Ⅰ#～3#泄洪洞有压段台车衬砌段钢筋安装及混凝土衬砌项目》工程分包施工队伍。原告作为该采购项目的招标成果使用人。 被告在该分包项目公开招标期间，报名投标并提交投标文件，经综合评标后于2016年12月2日，确定被告为该项目的中标人，原告于2016年12月2日通过集中采购平台向云南乌东德建设工程有限公司发布了中标通知书，中标金额为人民币27891699.01元。原告于2016年12月3日通知被告提交履约保证金并签订施工合同，并于2016年12月6日组织相关部门和被告的管理人员对分包合同条款和异议做出了相应解答，同时要求被告在一个月内签订合同，被告口头表示同意。2016年12月8日至15日期间，原告多次组织相关部门及被告、针对案涉项目进行了施工部位现场移交，随后被告正式进场开始施工。在施工过程中，因被告自身的原因，被告在现场管理、施工进度及施工工艺等方面管理混乱，作业人员进退场频繁，现场作业人员配置与现场施工进度严重不匹配，虽经原告组织专人就被告现场管理、施工组织和履约过程进行培训帮扶，仍不能满足现场施工进度要求，且被告一直以其投标单价偏低为由拒绝签订合同。因被告的施工进度长期滞后，无法满足要求，致使合同工期无法实现，原告遂于2017年6月25日向被告下发了《关于终止合同并进行退场清算的通知》，同被告解除事实合同关系，要求被告退场并向原告移交现场工作面。被告于2017年7月6日复函同意停止现场一切施工。 本案案涉工程系国家大型水电工程，对施工工艺和施工材料均有严重的建设规范和质量要求，为了保证工程质量及安全。根据招投标文件规定，案涉工程施工所需消耗材料和周转材料由原告提供，被告使用后从工程款结算后予以扣除。被告施工期间分别领取焊管、模板、定托、扣件、紫铜、丝杆、套筒、铜芯电缆、保温被、拉筋、木工支撑、油料、设施设备、电报装费等物资。 施工期间原告组织被告的施工队伍的民工体检，支出体检费。同时根据相关施工文件，对被告的施工质量进行奖励和处罚款。被告施工期间共计产生消耗物资、设施设备、质量安全罚款等和981086.95元。被告退出施工后，原告多次与被告协商从工程款里扣除上述费用，被告不予配合。现向人民法院起诉，请求依法判决被告给付。 被告云南乌东德建设工程有限公司辩称，原告就该案提出的诉讼请求无事实和法院依据，依法应不予采信和支持，理由如下：1、双方之间签订的建设工程分包合同已经于2018年3月在自愿协商一致的基础上解除，并且在解除协议中，双方明确任何一方不得以合同的任一条款对另一方进行约束，因此，原告对被告的起诉没有事实和法律依据；2、双方之间的建设工程分包合同纠纷已另案解决，会东县人民法院出具的（2018）川3426民初3号民事调解书已经发生法律效力，其中约定，双方不得再为此事再发生纠纷诉至人民法院或者上访，现原告违反该约定，又明显违背了诚信原则，造成原告的诉累，浪费司法资源；3、原告的诉讼违背了“一事不再理”的基本原则：第一，原告针对该案件曾申请再审，但是被凉山州中级人民法院驳回，凉山州中级人民法院认为：双方已了解双方权利、义务，因此，双方在协议中明确约定的“双方不得再为此事再发生纠纷诉至人民法院或者上访”，可见，调解协议中任一条款均是双方相互整体妥协，让步谈判的结果，均不可能离开其他条款独立存在。（2018）川3426民初3号民事调解书第五条关于工程造价结算程序和方式的约定，是双方在工程量、价已经产生争议的请款下自愿协商并共同认可的结果。由此可见，本案中原告的诉讼请求已经在民事调解书和再审申请内容里面进行了处理，现原告又提起诉讼，构成了重复起诉。第二，原告诉请中，具体的项目和金额已经包含在鉴定意见中，也就是说，原告应当支付给被告的工程款项里面已经充分考虑了原告的诉请，不应任由原告随意从鉴定意见中选取一项内容提起诉讼，这不利于双方之间矛盾纠纷的最终解决。 综上，双方之间的矛盾纠纷已经另案处理，关于案涉工程的一系列问题已通过民事调解书的形式进行了终局处理，权利、义务已了结，恳请人民法院驳回原告的诉讼请求。 本案经审查认为：本案原告的起诉违反一事不再理，构成重复起诉。 2018年1月2日关于原告诉被告排除妨害纠纷一案，会东县人民法院于2018年3月14日作出（2018）川3426民初3号民事调解书。调解书中针对案涉工程所有争议事项一并整体协议解决，并约定“双方不得为此事再发生纠纷诉至人民法院或上访”。调解书中第五项针对被告所完成的工程，经原被告同意由会东县人民法院指定的具有法定鉴定资质的司法鉴定机构予以鉴定其实际价值（工程造价）。经四川同方建设咨询有限公司作出认定意见书，并向凉山彝族自治州中级人民法院就（2019）川34民申11号案件作出回复：明确根据四川省会东县人民法院（2018）川3426民初3号民事调解书第五项调解内容所委托鉴定的结果为12454120.13元。 2019年5月16日，原告向本院提出起诉，要求被告给付原告材料消耗款、体检等费用合计984086.95元，并由被告承担本案诉讼费。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼〉的解释》第二百四十七条规定，当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时符合下列条件的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求实质上否定前诉裁判结果。当事人重复起诉的，裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉，但法律、司法解释另有规定的除外。本案中，原告中国葛洲坝集团股份有限公司乌东德水电站施工局的起诉符合重复起诉的认定标准。 首先，前诉当事人与后诉当事人相同。 （2018）川3426民初3号案件的当事人是原告中国葛洲坝集团有限公司乌东德水电站施工局、被告云南乌东德建设工程有限公司。本案当事人与前诉当事并未发生改变。 其次，诉讼请求一致或者后诉的诉讼请求实质上否定了前诉的裁判结果。 （2018）川3426民初3号案件民事调解书中第五条明确约定以正式鉴定结果报告作为工程付款依据。经四川同方建设咨询有限公司作出认定意见书，因鉴定报告中出现两种结果，鉴定意见结算书一中需扣除的费用为：1、罚款19400元；2、领用消耗性材料80880元；3、体检费用7807元。 关于本案中原告诉求要求判令被告给付的材料消耗款、体检费等费用合计981086.95元的诉求，原告在庭审中认可在鉴定意见结算书二中的扣减项目（对该部分的诉求）予以了扣除。 四川同方建设咨询有限公司向凉山彝族自治州中级人民法院就（2019）川34民申11号案件作出回复：明确根据四川省会东县人民法院（2018）川3426民初3号民事调解书第五项调解内容所委托鉴定的结果为12454120.13元（即鉴定意见结算书一）。 故本案原告的诉讼请求（要求确认鉴定意见结算二的扣除项目）实质上否认了（2018）川3426民初3号民事调解书中第五项调解内容确认的裁判结果（即鉴定意见结算书一）。 最后，诉讼标的相同，本案与（2018）川3426民初3号民事调解书所确认的标的均是合同发包方与承建方关于工程款项结算的法律关系。 本院认为，民事起诉必须符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条的规定，同时不违反法律强制性规定，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第五款规定，对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外。即当事人在前法律文书已以生效后又就同一事实提起诉讼，违反一事不再理原则，构成重复起诉。 综上所述，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条第五项之规定，裁定如下： 驳回原告中国葛洲坝集团股份有限公司乌东德水电站施工局的起诉。 本案免受诉讼费。 如不服本裁定,在裁定书送达之日起十日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于四川省凉山彝族自治州中级人民法院。 审 判 长  殷家烈 审 判 员  张天艳 人民陪审员  杨成位 二〇一九年八月二十日 书 记 员  冉 涛 附1：本案证据目录： 一、原告中国葛洲坝集团股份有限公司乌东德水电站施工局为支持自己的诉讼请求提交了以下证据： 1、招标文件（招标标号：GC16101000002）——拟证明1、招标程序、评标办法、工程量清单、投标报价、合同条款等内容，该证据对招投标双方的权利进行了约定；2、招标文件第二部分（专有合同条款）第8条约定了甲供材料与设备清单，证明案涉工程需要的甲供材料明细和价格。 2、投标文件（商务标）——拟证明1、投标报价、工程量清单、投标保证金缴纳、工程项目单价等；2、被告已经仔细研究了案涉工程的招标文件全部内容，愿以人民币27891699.01元投标报价。 3、中标通知书——拟证明1、原告上级单位中国葛洲坝集团三峡建设有限公司于2016年12月2日向被告发出中标通知书；2、中标通知书要求被告接到通知书后15日内到乌东德水电站商谈合同事宜，签订书面合同，合同中标价格为27891699.01元，工期是880天。 4、乌东德施工局物资供应开户登记表——拟证明被告在施工期间授权张邦剑、宁显召、黄学清、彭汉玉为物资领料员。 5、云南乌东德建设工程有限公司2016年12月－2017年6月消耗性材料扣款清单——拟证明被领取甲供材料，产生的甲供材料款为762300.53元。 6、云南乌东德建设工程有限公司2016年12月－2017年6月周周转材料扣款清单及领用证明——拟证明被告领取的周转材料及扣款清单及产生的费用为24165.38元。 7、云南乌东德建设工程有限公司2016年12月－2017年6月电费明细——拟证明被告在施工过程中使用甲方提供的电力，产生电费121081.20。 8、云南乌东德建设工程有限公司奖罚明细——拟证明被告施工期间罚款5400元。 9、云南乌东德建设工程有限公司施工用电报装费——拟证明被告施工期间产生的电报装费16000元。 10、云南乌东德建设工程有限公司农民工体检费明细——拟证明被告参加体检的民工人数为262元，产生体检费7807.60元。 11、云南乌东德建设工程有限公司采保费及振捣棒修理费扣款证明——拟证明被告施工期间产生的采保费及振捣棒修理费用为44332.24元。 12、会东县人民法院民事调解书、工程造价鉴定意见书、工程造价反馈意见书——拟证明1、被告施工的工程造价已经会东县人民法院委托四川同方建设咨询预先公司做出工程造价鉴定；2、工程造价中单价构成表里清楚的列明了案涉工程所使用的材料清单；3、工程造价鉴定第五条第（一）项工程造价为12454120.13元，第（二）工程造价为8012166.44元；4、造价鉴定第七条第9、10、11、12项说明。鉴定意见第（一）项即12454120.13元工程造价中没有扣除消耗材料的领用、电费、振捣设备使用费、点包装费。意见（二）即8012166.44元工程造价中予以扣除上述费用；5、2018年7月27日原告向四川同方建设咨询公司反馈工程造价意见时，明确提出应当扣减材料款等9项费用合计1020931.00元。 13、《会东县人民法院执行通知书》、转款凭证2张——拟证明原告已经向会东县人民法院执行局履行向被告给付工程款12454120.13元，执行局没有予以扣除本案案涉费用981086.95元。 二、被告云南乌东德建设工程有限公司为支持自己的诉讼请求提交了以下证据： 1、会东县人法院（2018）川3426民初3号《民事调解书》——拟证明1、本案原告关于乌东德水电站泄洪洞土建金属机构安装工程第Ⅱ标段1#-3#泄洪洞有压断台车衬砌段钢筋安装及混凝土衬砌施工工程的权利义务已经在《民事调解书》第五项做出了明确的约定，本案原告的诉讼请求构成了重复诉讼；2、《民事调解书》中明确约定任何一方不得再为此事提起诉讼或上访，原告再次提起诉讼，其行为没有遵照《民事调解书》的约定，已违反了诚信原则。 2、《解除合同协议书》——拟证明原、被告双方已经解除了建设工程分包合同，并且约定任何一方不得再以该合同的内容对另一方进行约束。 3、四川省凉山彝族自治州中级人民法院（2019）川34民申11号《民事裁定书》——拟证明凉山州中级人民法院认为本案原、被告双方针对案涉工程的所有争议事项一并整体协商调解解决，双方以达成调解协议的方式彻底解决了双方所有争议事项，并已了结双方权利、义务，驳回了本案原告的再审申请。 4、《工程造价鉴定意见书》——拟证明《工程造价鉴定意见书》中已经涉及到本案诉讼请求的相关部分，项目种类和金额都高度重合。 附2、本案适用法律： 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百二十四条第五项人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外。