吉林省白城市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）吉08民终1012号上诉人（原审原告）：白城市洮北区平台镇前进村村民委员会，住所地白城市洮**平台镇前进村。法定代表人：黄金芳，系村主任。委托诉讼代理人：韩玉武，该村第一书记。委托诉讼代理人：禚淑莲，吉林创领律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：黄伟东，男，1980年3月9日出生，汉族，农民，住白城市洮**。委托诉讼代理人：李琪，白城市洮北区新立法律服务所法律工作者。上诉人白城市洮北区平台镇前进村村民委员会（以下简称前进村）因与被上诉人黄伟东农村土地承包合同纠纷一案，不服白城市洮北区人民法院（2019）吉0802民初2130号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年8月15日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人前进村的法定代表人黄金芳及其委托诉讼代理人韩玉武、禚淑莲，被上诉人黄伟东及其委托诉讼代理人李琪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。前进村上诉请求：1.撤销（2019）吉0802民初2130号民事判决书；2.依法改判解除上诉人与被上诉人签订的耕地承包合同书。事实和理由：一、原审判决认定事实错误。1.上诉人与被上诉人之间根本不存在事实上的土地承包合同的法律关系。理由是：本案争议的耕地承包合同（实际地类是林地）自从分地以来，一直由本村其他村民们耕种和管理；在时过20余年里，被上诉人从未向原告或是其他村民们提出过任何异议（有证据证实）。2.假设上诉人与被上诉人之间签订的耕地合同合法有效，那么，由于被上诉人没有实际管理，将土地撂荒，根据《土地管理法》的规定，上诉人村民委员会也有权收回土地；假设双方于2004年4月8日签订的土地承包合同有效，由于被上诉人没有按照双方签订的“耕地承包合同”的第四条履行，即：“乙方必须在五年完成所有的农防林，并保证成活率在85%以上。如在规定的时间内，乙方没有完成造林面积，并且成活率没有达到要求，本合同自动作废。”据此，也就说是双方签订的土地承包合同的法律关系已不复存在；再退一步讲，假设承包关系存在，由于合同的标的物“土地”一直由其他村民耕种及管理，那么，上诉人与被上诉人所签订的“耕地承包合同”的目的均无法实现。依据《合同法》第九十三条、第九十四条之规定，双方签订的“耕地承包合同”应予解除。3.被上诉人1分钱土地承包费都没有向上诉人村民委员会交纳过。2004年4月8日上诉人与被上诉人签订的“耕地承包合同”的内容，被上诉人承包400亩农防林，承包期30年，但合同却没有应给付上诉人承包费的约定，合同的内容严重损害了其他村民的集体利益，合同的内容应是合同主体的双方当事人的权利义务是对等的。就本案而言，被上诉人既不缴纳承包费，对所承包地又不进行耕种（或植树）和管理，被上诉人是怎么履行的合同，被上诉人个人的利益不应凌驾于其他村民集体利益之上，村上的400亩防护林地凭什么无偿单独承包给自己30年。4.被上诉人出示的2004年4月8日签订的“耕地承包合同”，现任村领导班子全然不知晓。到目前为止，仅有被上诉人手中持有的这一份“耕地承包合同”而且，被上诉人私自办理的林权证，上诉人全然不知，按照双方签订的“耕地承包合同”的第五条：“乙方（被上诉人）在承包期按规定完成了造林面积，并达到了成活率，通过验收后，由甲方（上诉人）负责协调林业部门为乙方办理林业执照，费用由乙方负责。”原审庭审中，被上诉人没有举出任何能证明是上诉人协助办理的林权执照的证据。因此说，是被上诉人违约。被上诉人应承担违约赔偿责任。二、原审判决在证据的审核上存在错误。原审判决对被上诉人提供的证据，在没有经过严格审核的情况下予以采信是错误的。理由是：1.原审被上诉人黄伟东提供的与其他村民之间的13份判决，无论是否生效都不影响本案上诉人与被上诉人请求解除合同的最终结果，而且，该13份判决其他村民还在申请再审，因此，原审判决将其作为本案上诉人与被上诉人间不予解除“耕地承包合同”的证据来采信，显然是错误的。2.原审庭审中被上诉人提供的林权执照，不能作为上诉人与被上诉人之间合同存续的证据及被上诉人造林成活率已达85%的证据来采信。三、本案属于附条件的合同，依法应予解除。根据《合同法》第九十三条合同约定解除：“当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。”上诉人与被上诉人签订的“耕地承包合同书”即是附条件的合同。上诉人与被上诉人签订的“耕地承包合同书”中第四条约定：“乙方（被上诉人）必须在5年造完所有的农防林，并保证成活率在85%以上。如在规定的时间内，乙方没有完成造林面积，并且成活率没有达到要求，本合同自动作废。”也就是说，上诉人与被上诉人按照合同约定的内容，双方签订的合同已经自动作废了，经过诉讼程序只是为了进一步确定一下。另根据《合同法》第九十四条合同的法定解除：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”本案中，被上诉人在履行期限届满之前，已经明确表示或者以自己的行为已经表明不履行主要债务，即对所承包的耕地（林地）即没有耕种（植树）又没有进行管理；并且又有其他违约行为，不交纳承包费等，致使不能实现合同目的，符合上述法律规定解除合同的情形。所以说，上诉人与被上诉人之间签订的所谓“耕地承包合同”具备法定解除合同的要件，依法应予以解除。四、原审判决适用法律错误。原审判决由于认定事实错误，导致适用法律错误。本案上诉人主张权利不违反《合同法》第95条之规定，没有超过行使解除权的期限。原审判决适用《合同法》第九十五条解除权消灭“法律规定或者当事人约定解除权行使期限，期限届满当事人不行使的，该权利消灭。”和第二款：“法律没有规定或者当事人没有约定解除权行使期限，经对方催告后在合理期限内不行使的，该权利消灭。”本案中，争议的林地一直由本村其他村民耕种管理，被申请人从未提出过任何异议，自2018年被申请人与其他村民发生争议时，申请人才知道有这份“耕地承包合同”。也就是说，上诉人没有超过法定行使解除权的期限。所以说，原审判决适用法律错误。黄伟东辩称：一、原审判决认定事实正确，上诉人称原审认定事实错误没有任何依据。1.答辩人与被答辩人签订的耕地承包合同有效。答辩人与被答辩人于2004年4月8日签订耕地承包合同书一份，约定“将前进村境内6条农防林及两侧树斜地共计400亩土地承包给答辩人。”合同是双方在自愿、公平、合法的基础上签订的，合法有效，合同签订后答辩人按合同约定管理耕种所承包耕地，不存在任何违约行为。根据双方签订的耕地承包合同书第五条约定：“乙方在承包期按规定完成了造林面积，并达到了成活率，通过验收后，由甲方负责协调林业部门为乙方办理林业执照，费用由乙方负责。”答辩人于2016年11月18日取得了洮北区林业局下发的林权证，从该林权证的颁发，可以证实答辩人已完成了造林面积，成活率已达到85%，合同有效。2.被答辩人以合同标的物土地，由其他村民耕种为由要求解除合同，与事实不符。其他村民耕种的是答辩人承包农防林两边20米的树斜地，经洮北区法院和白城市法院审理认为村民耕种答辩人树斜地的行为构成侵权，判决将其耕种的树斜地返还给答辩人。被答辩人以合同标的物不存在为由要求解除合同，没有事实依据。二、原审判决适用法律正确。依据《合同法》第九十四条规定“由下列情形之一的，当事人可以解除合同：第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”答辩人在履行合同中无可以解除合同的情形。双方签订的耕地承包合同第四条规定：“乙方必须在五年完成所有的农防林，并保证成活率在85%以上。如在规定的时间内，乙方没有完成造林面积，并且成活率没有达到要求，本合同自动作废。”双方虽然约定了合同解除期限，但约定的期限内被答辩人并未主张权利。根据《合同法》第九十五条规定“约定解除权行使期限，期限届满当事人不行使的，该权利消灭。”2009年是双方约定的五年履行义务期限，逾期后，被答辩人未行使解除权，又协助答辩人办理了林权证，被答辩人的解除权已消灭。原审法院适用以上法律判决驳回被答辩人解除合同的请求，适用法律正确。综上所述，原审人民法院认定事实清楚，判决合法、合理。请求二审人民法院依法驳回上诉人的上诉维持原判。前进村向一审法院起诉请求：要求解除与被告签订的耕地承包合同书。事实和理由：2004年4月8日原告与被告签订耕地承包合同书一份，约定，将本村境内6条农防林及两侧树斜地共计400亩土地承包给被告。被告在五年内造完成所有农防林，并保证成活率85%以上。如果没有完成，合同作废。被告在2009年末之前没有完成造林任务，直到现在也没有完成。且该合同在签订前，没有按规定履行民主议事程序，故诉至法院。一审法院认为，本案的法律关系是林地承包合同纠纷。本案争议的焦点是：原告要求与被告解除耕地承包合同书的请求是否符合法律规定。本案适用的基础法律规定是《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：1.因不可抗力致使不能实现合同目的；2.在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；3.当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；4.当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；5.法律规定的其他情形”。根据原告的诉讼请求和本案争议的焦点问题，本院综合评判认为：一、原告与被告于2004年4月8日签订耕地承包合同书一份，约定“将本村境内6条农防林及两侧树斜地共计400亩土地承包给被告。被告在五年内造完所有农防林，并保证成活率85%以上。如果没有完成，合间作废。”该合同是双方在自愿、公平、合法的基础上签订的，合法有效。原告虽然在诉状中主张该合同没有按规定履行民主议事程序，但从原告的诉讼请求看，是原告要求与被告解除耕地承包合同书，从该诉讼请求可以推定原告自认了双方签订的耕地承包合同是有效的。二、原告主张被告与原告签订合同后，于5年内即2019年前没有按合同的约定完成造林任务，应解除该合同。根据双方签订的耕地承包合同书第五条约定：“乙方在承包期按规定完成了造林面积，并达到了成活率，通过验收后，由甲方负责协调立业部门为乙方办理林业执照，费用由乙方负责。”被告于2016年11月18日取得了洮北区林业局下发的林权证。从该林权证的颁发，可以证实被告已完成了造林面积，成活率已达到了85%。故，原告主张被告未按合同约定履行完造林面积，要求解除与被告签订的耕地承包合同书，没有事实根据，本院不予支持。根据原被告签订的耕地承包合同第四条约定：“乙方必须在五年完成所有的农防林，并保证成活率在85%以上。如在规定的时间内，乙方没有完成造林面积，并且成活率没有达到要求，本合同自动作废。”双方虽然约定了合同解除期限，但在约定的期限内原告并未主张权利。根据《中华人民共和国合同法》第九十五条规定：“约定解除权行使期限，期限届满当事人不行使的，该权利消灭。”2009年是双方约定的五年履约义务期限，逾期后，原告未行使解除权，又协助被告办理了林权证，本院视为原告不行使解除权，故原告约定的解除权已消灭。原告提起的解除权诉讼，不符合法律规定，本院不予支持。综上所述，本院为保护当事人的合法权益。依据《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十五条的定，判决：驳回原告白城市洮北区平台镇前进村村民委员会的诉讼请求。本院二审中，前进村出示了如下证据；1、洮北区平台镇人民调解委员会出具的“情况说明”一份，证明一审时洮北区平台镇人民调解委员会出具的证明是虚假的，对争议的土地面积及成活率状况没有实际踏查。黄伟东质证有异议，认为存活率如果没有达到85%的话，林业部门不能颁发林权证。本院认为，平台镇人民调解委员会无权对双方争议的土地面积及成活率问题进行认定，故对该份证据本院不予采信。2、白城市洮北区平台镇农村经济管理服务中心记账凭证六份，证明2004年、2005年期间时任村长是被上诉人父亲黄金荣（现已去世），所以黄伟东在2004年签订的耕地承包合同是父子合同，没有召开村民代表大会，甲方法人签字虽是时任书记董继林，但是合同没附有法定代表人授权书，属无效合同。黄伟东质证有异议，主张记账凭证与本案没有关系，其证据证明问题与其上诉请求无关。本院认为，记账凭证不能证明双方签订的合同效力问题，且与待证问题无关，对此份证据本院不予采信。3、白城市洮北区平台镇农村经济管理服务中心出具的证明一份。证明黄伟东与前进村签订的耕地承包合同书无备案登记记录，无村民代表会议记录，该合同属无效合同。黄伟东质证有异议，农经站只能管理账目，不能管理合同，且该证据证明合同无效与前进村诉请无关。4、前进村2009年会议记录8份。证明2009年村民代表会议决议，村民耕种的都是自己耕地所对应的，与黄伟东不发生关系。村民委员会会议记录中没有关于将400亩农防林和树斜地发包给黄伟东的记载。黄伟东质证有异议，称内部会议记录不等于双方签订的合同无效。对证据3和4，本院认为前进村起诉以黄伟东承包的农防林成活率未达到标准为由，要求解除合同。有效的合同才能解除，前进村的诉请与其出示的证据要证明的问题，互相矛盾，故该份证据与本案无关，对证据3和4，本院不予采信。5、照片九张，证明树木没有达到存活率85%。黄伟东质证有异议，认为单纯从照片中无法证明黄伟东耕种的林地存活率是否达到85%以上。本院认为，照片上无法确认拍摄地点、时间，不能证明争议的林地成活率是多少，故对该份证据本院不予采信。黄伟东向本院提交洮北区人民法院（2019）吉0802民初734号、735号两份民事判决书。证明前进村村民肖志、王宝和二人侵占黄伟东林地事实，法院已经判决二人返还侵占的林地。前进村质证有异议，认为村上对此不知情，村上没有相关合同。该两份判决虽然生效，但是不影响本案双方解除合同的法律后果，因为二人没有上诉或是申请再审，视为其放弃权利，不等于一审判决是正确的，因为该两份生效判决中遗漏了被诉主体村委会，村委会对该案不知晓。本院认为，该两份文书为人民法院生效的法律文书，本院予以采信。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：2004年4月8日甲方前进村与乙方黄卫东签订《耕地承包合同书》，约定：为了落实造林任务和便于农防林的管理，现将前进村境内6条农防林及两侧树斜地，每侧20米无偿承包给乙方经营管理。具体农防林为：1、一社张德贵房前、房后道西一社地边35亩；2、一社王宝成房西南北道两边包括二社宫秀亭地90亩；3、二社程万夺房南北道两边95亩；4、三社高本玉房东南北道两边100亩；5、三社卢丙双房西程万革地通长50亩；6、二社任立青家南北道两边30亩。共计400亩。承包林地期限为从2004年5月8日起至2034年5月8日止，30年。合同第四条约定“乙方必须在五年完成所有的农防林，并保证成活率在85%以上。如在规定的时间内，乙方没有完成造林面积，并且成活率没有达到要求，本合同自动作废。”第五条约定“乙方在承包期按规定完成了造林面积，并达到了成活率，通过验收后，由甲方负责协调林业部门为乙方办理林业执照，费用由乙方负责。”2016年11月18日，白城市洮北区林业局为黄卫东承包的上述农防林登记核发了《林权证》，登记造林年度为2004年，平均年龄12-13年。本院认为，关于黄伟东是否按照合同约定，在五年时间内植树达到成活率85%的问题。根据双方当事人签订的合同第五条约定“乙方在承包期按规定完成了造林面积，并达到了成活率，通过验收后，由甲方负责协调立业部门为乙方办理林业执照，费用由乙方负责。”由于合同中没有约定负责验收的部门和验收的具体办法，只是规定了达到了成活率，通过验收后，由前进村负责协调林业部门为乙方办理林业执照。现洮北区林业局已经在2016年11月18日为黄卫东承包的争议农防林登记核发了《林权证》，登记造林年度为2004年，平均年龄12-13年。因此，依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十七条：“人民法院就数个证据对同一事实的证明力，可以依照下列原则认定：（一）国家机关、社会团体依职权制作的公文书证的证明力一般大于其他书证；（二）物证、档案、鉴定结论、勘验笔录或者经过公证、登记的书证，其证明力一般大于其他书证、视听资料和证人证言；（三）原始证据的证明力一般大于传来证据；（四）直接证据的证明力一般大于间接证据；（五）证人提供的对与其有亲属或者其他密切关系的当事人有利的证言，其证明力一般小于其他证人证言。”及《林木和林地权属登记管理办法》第十一条：“对经审查符合下列全部条件的登记申请，登记机关应当自受理申请之日起3个月内予以登记：（一）申请登记的森林、林木和林地位置、四至界限、林种、面积或者株数等数据准确；（二）林权证明材料合法有效；（三）无权属争议；（四）附图中标明的界桩、明显地物标志与实地相符合。”的规定，黄伟东持有的13份林权证上记载了防护林种植树种及树龄等信息，结合合同约定的验收条件，前进村主张黄伟东承包的林地成活率没有达到85%标准，没有事实依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第九十三条：“当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。”的规定，虽然该份合同第四条约定五年内完成农防林植树任务，且成活率在85%以上，否则发包方有权解除合同。但是，由于黄伟东已经取得农防林的林权证，证明其植树成果已经通过了验收。故前进村以黄伟东违约、植树成活率没有达到85%为由，要求解除合同的主张，不符合合同约定的解除条件，本院不予支持。综上，前进村的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十七条规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由上诉人白城市洮北区平台镇前进村村民委员会负担。本判决为终审判决。审判长  张国君审判员  刘 昕审判员  牟 啸二〇一九年八月二十九日书记员  龚 政