黄石市下陆区人民法院刑 事 判 决 书(2018)鄂0204刑初236号公诉机关黄石市下陆区人民检察院。被告人刘细全，因本案于2018年6月20日被下陆区监察委员会采取留置措施，2018年9月19日经黄石市下陆区人民检察院批准逮捕，次日由黄石市公安局下陆分局执行逮捕。现羁押于黄石市第一看守所。辩护人刘强，湖北群力律师事务所律师。辩护人陈尚柱，湖北鸣伸律师事务所律师。被告人周某，因涉嫌犯贪污罪于2018年9月21日被黄石市下陆区人民检察院批准逮捕，同日由黄石市公安局下陆分局执行逮捕。现羁押于黄石市第一看守所。辩护人张建华、程梦，湖北人本律师事务所律师。被告人伍某，因涉嫌犯贪污罪于2018年9月25日被黄石市下陆区人民检察院决定取保候审，2019年3月29日被本院取保候审。辩护人陈程，湖北人本律师事务所律师。黄石市下陆区人民检察院以鄂黄下检刑诉［2018］114号起诉书指控被告人刘细全、周某、伍某犯贪污罪、被告人刘细全犯挪用公款罪、非法转让、倒卖土地使用权罪，于2018年11月9日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，于2019年1月29日、2019年4月18日公开开庭审理了本案。黄石市下陆区人民检察院在审理过程中以补充侦查为由，分别于2019年2月2日、同年5月31日申请延期审理，本院于2019年2月3日、同年5月31日予以准许，并于2019年3月3日、2019年6月30日恢复审理。黄石市下陆区人民检察院指派检察长谢峰、代理检察员龚俊出庭支持公诉，被告人刘细全、周某、伍某及辩护人刘强、陈尚柱、张建华、程梦、陈程到庭参加了诉讼，现已审理终结。公诉机关指控：一、被告人刘细全、周某、伍某贪污罪事实2013年5月，黄石经济技术开发区建设管理局委托黄石经济技术开发区团城山街道办事处对下陆区肖家铺社区李家垅湾及刘宪章湾用地范围内的私房、集体房屋进行拆迁。2013年8月，团城山街道办事处在肖家铺社区成立了李家垅湾及刘宪章湾拆迁工作指挥部，时任团城山街道办事处党工委书记的陈某1担任指挥长，时任团城山街道办事处党工委副书记、副主任的吴某1等街道干部及时任肖家铺社区党支部书记、主任的被告人刘细全、时任肖家铺社区党支部副书记的被告人周某、时任肖家铺社区副主任的被告人伍某等社区工作人员均为指挥部成员。拆迁指挥部下设三个拆迁小组，吴某1、杜某、张某2分别任拆迁小组组长。被告人刘细全负责拆迁过程中的总协调工作；被告人周某在拆迁工作中负责所有拆迁协议的保管及上报工作；被告人伍某在拆迁工作中负责所有拆迁附属物的清算工作。2013年8月9日，拆迁指挥部在肖家铺社区召开刘宪章湾拆迁工作推进会，刘细全、周某、伍某等人参加了会议，会上陈某1指挥长统一了拆迁标准，明确了拆迁纪律，确定了拆迁补偿如要超过统一标准等特殊情况必须上报指挥部集体研究等程序。2013年8月中旬，陈某1指挥长与刘细全就其本人位于刘某10湾的私房（户名石某1，系刘细全妻子，该房屋于2013年4月经湖北九州房地产评估经纪事务所评估，面积为269.861112平方米，系新房，简易结构）进行拆迁谈判，并表示按照评估报告和拆迁标准来，不让刘细全吃亏。刘细全经考虑后同意，并与吴某1签订了补偿还建房屋面积300平方米，另加各项拆迁补偿款合计人民币10万元的拆迁补偿协议。刘细全签订协议后，拆迁指挥部将其作为示范宣传，周某、伍某等人均知晓。2014年1月，被告人刘细全认为自家在拆迁补偿中吃了亏，于是利用其担任肖家铺社区党支部书记、主任协助团城山街道办事处从事房屋拆迁补偿等公务活动的职务便利，在未经请示报告的情况下，违反指挥部确定的拆迁工作规定和统一补偿标准，要求被告人周某利用其在拆迁工作中负责代为签订、保管拆迁协议的职务便利，将其签订的第一份拆迁协议归还，并与其重新签订补偿还建房屋面积680平方米的拆迁协议；另要求被告人伍某利用其在拆迁工作中负责土地附属物清算的职务便利，将其各项拆迁补偿提高到人民币30万元。被告人周某、伍某明知刘细全提出的拆迁补偿要求明显超出拆迁指挥部制定的统一标准且属于拆迁工作中的特殊情况需上报拆迁指挥部集体研究，在未得到相关领导同意的情况下，仍按照其要求制作了三份拆迁还建面积共计680平方米、拆迁补偿款共计人民币30万元的补偿协议，并签字加盖肖家铺社区公章。2014年7月，肖家铺社区将刘宪章湾拆迁报表经刘细全签字后上报团城山街道办事处审批通过。截止案发，被告人刘细全通过上述拆迁补偿协议共获得拆迁尚未还建的房屋面积320平方米，获得360平方米拆迁还建面积的货币回购款人民币124.8万元及拆迁补偿款人民币30万元，获得拆迁超期过渡费人民币7.952万元。二、被告人刘细全非法转让、倒卖土地使用权罪事实被告人刘细全2012年11月至2015年8月担任肖家铺社区党支部书记、主任期间，违反土地管理法规，通过非法转让、倒卖肖家铺社区集水堂公墓土地使用权，使肖家铺社区从中获利人民币524.163032万元。1、被告人刘细全在担任肖家铺社区党支部书记、主任期间，明知集水堂公益性公墓未经有权机关批准，仍以肖家铺社区的名义倒卖集水堂公益性公墓土地使用权，使肖家铺社区获利人民币150.175652万元。2000年12月，经黄石经济技术开发区社会发展局同意，南湖乡政府（现更名为团城山街道办事处）在肖家铺村（现更名为肖家铺社区）筹建集水堂公墓。2002年5月，肖家铺社区在未办理规划、土地等相关手续的情况下，陆续动工建设数千平米的办公楼、道路以及相关配套设施。经国土部门现场勘查，违规建成用地面积共计131.35亩（林地97.46亩、交通运输地2.01亩、水域及水利设施用地0.02亩、城镇村及工矿用地31.86亩）。2007年，肖家铺社区开始以收取墓碑石材费等名义对外出售公墓。2014年11月15日，开发区国土分局根据开发区管理委员会专题会议纪要精神，就集水堂公墓尚未支付的51.69亩用地补偿问题与肖家铺社区签订了补偿协议，完成了征地手续，支付各项补偿费等共计人民币261.18万元。2013年，黄石市民政局、国土资源局等部门对肖家铺社区经营的集水堂公墓在未办理土地、规划等审批手续情况下对外经营行为进行集中整治、责令停业，但被告人刘细全明知集水堂公墓未完善相关审批手续，依然一直对外经营并将获取利益用于社区日常开支。经湖北荆某联合会计事务所鉴定，2012年11月至2015年8月集水堂公墓管理处收入759.955769万元，支出609.780117万元，盈利150.175652万元。2、被告人刘细全在担任肖家铺社区党支部书记、主任期间，在未获得有权机关审批的情况下，将集水堂公墓北片的67.86亩土地使用权转让给湖北金某实业有限公司（法定代表人柯亚运，以下均简称“金某公司”，另案处理），并与金昶公司合作开发建设公墓并入黄石市殡葬管理所（另案处理）统一管理和销售，使肖家铺社区从中获利共计人民币373.98738万元。2014年3月，被告人刘细全在未向上级主管部门团城山街道办事处报告，也未召开居民代表大会讨论的情况下，擅自以社区名义与金某公司签订《用地补偿协议》，将集水堂公墓北片的67.86亩土地使用权转让给金某公司，2014年12月，金某公司向肖家铺社区支付土地补偿费等共计人民币301.74584万元。2014年10月前后，被告人刘细全又擅自以社区名义与金某公司签订《公墓合作协议》，金某公司以集水堂荒山土地67.86亩使用权作为投资与肖家铺社区合作建设公墓并入黄石市殡葬管理所统一管理和销售，合同期限20年，市殡葬管理所前10年按年销售收入的12%提成，后10年按销售收入的13%提成，社区按年销售收入5%提成。2015年元月，金某公司在未获得有权机关审批的情况下，建设公墓并对外出售，将出售的收入按比例转账至黄石市殡葬管理所、肖家铺社区账户。经湖北涵信会计师事务有限公司鉴定，金某公司通过集水堂生态园项目预期总获利人民币1075.40234万元，其中肖家铺社区应获利人民币227.580575万元，肖铺社区已实际获利人民币72.24154万元。三、被告人刘细全挪用公款罪事实2011年6月15日，团城山街道办事处与湖北美尔雅房产公司签订肖铺社区新西南国际花园地块拆迁工作责任总承包协议，协议约定由团城山街道办事处承包肖铺社区拆迁范围，即美尔雅新西南国际花园一、二期内四个村民组。2012年1月16日，经时任肖家铺社区党支部副书记、全面负责肖家铺社区工作的刘细全决定，由肖家铺社区向团城山街道办事处申请拨付美尔雅项目12户居民私房拆迁补偿款人民币150万元。同月18日，该笔款项由团城山街道办事处会计服务中心账户转至肖家铺社区出纳刘某7兵的个人账户。次日，被告人刘细全以发放部分拆迁户征地补偿款为由，要求出纳刘某7兵将该笔款项中80万元转至其个人交通银行账户（账号：62×××82）。2月20日，被告人刘细全将该笔款项中的30万元转至其妻子石某1的建设银行账户（账号：62×××08），将该笔款项中的20万元转至其三哥刘某8的建设银行账户(账号：26×××72)，次日，被告人刘细全将其实际持有并控制的上述石某1银行卡、刘某8银行卡账户中的50万元转账至黄石非马广告传媒有限公司基本户（建设银行账号：42×××58）用于黄石非马广告传媒有限公司注册验资。同年3月14日，黄石非马广告传媒有限公司向刘细全个人账户转账人民币40万元，后被告人刘细全将其保管的拆迁款发放给社区拆迁户。2018年6月20日，下陆区监察委员会石谊生、王元委托黄石市长乐投资有限公司董事长陈某1通知被告人刘细全到其办公室，在陈某1办公室将被告人刘细全抓获；2018年8月30日，被告人周某在接到商务新区纪工委黄某电话后，向下陆区监察委员会投案。2018年8月30日，被告人伍某在接到商务新区纪工委黄某电话后，向下陆区监察委员会投案。公诉机关当庭向法庭出示并宣读了以下证据：1、团城山街道办事处关于刘细全的任职文件、湖北九州房地产评估事务所关于肖家铺社区刘宪章湾石某1房屋评估资料及情况说明、拆迁补偿款领款收据及会计凭证、肖家铺社区与金昶公司签订用地补偿协议、公墓合作协议、肖家铺社区会计凭证、进账单、团城山街道办事处与湖北美尔雅房地产开发有限公司签订的拆迁承包协议、刘某7兵、刘细全、石某1、刘某8、黄石非马广告传媒有限公司的银行转账流水等书证；2、证人吴某1、陈某1、刘某1、李某1、胡某1、石某1等人的证言；3、被告人刘细全、周某、伍某的供述及辩解；4、湖北荆某联合会计事务所、湖北涵信会计师事务有限公司出具的鉴定意见。公诉机关认为，被告人刘细全、周某、伍某身为基层群众自治组织工作人员，利用协助人民政府从事公务的职务便利，骗取国家拆迁补偿还建面积380平方米（其中已货币回购还建面积300平方米，价值人民币113.4万元，另有80平方米的房屋还建面积尚未回购和安置）、各项拆迁补偿款人民币20万元、拆迁超期安置费人民币4.076万元，共计骗取公共财产折合人民币168.676万元，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人刘细全身为肖家铺社区党支部书记、主任，违反土地管理法规，将肖家铺社区集体所有的土地使用权非法转让、倒卖，共获取非法利益人民币524.163032万元，情节特别严重，其系单位犯罪中直接负责的主管人员，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第二百三十一条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法转让、倒卖土地使用权罪追究其刑事责任。被告人刘细全利用担任社区副书记全面负责社区工作协助人民政府从事公务的职务便利，挪用公款人民币50万元用于营利活动，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。在被告人刘细全、周某、伍某的共同贪污犯罪中，有拆迁还建面积80平方米（按刘细全2018年1月拆迁还建货币回购价格3900元／平方米计算，价值人民币31.2万元），因意志以外的原因未能得逞，系犯罪未遂，应适用《中华人民共和国刑法》第二十三条之规定。被告人刘细全在共同犯罪中起主要作用，系主犯；被告人周某、伍某在共同犯罪中起次要作用，系从犯，应当适用《中华人民共和国刑法》第二十六条、第二十七条之规定。被告人刘细全一人犯数罪，应当适用《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。被告人刘细全对起诉书指控的事实无异议，但辩称:2013年拆迁项目中，领导让我先拆，我未提及我父亲的房子是有证的且有附加的其他工程。拆迁过后，是周某说我家拆迁亏了，要重新对我家进行补偿，我给吴某1打了电话，他对补签协议的事知情，房子是我父亲的，我只是代替其办理拆迁事务，我当时签的是空白合同，我不知道300平方米是怎么计算出来的。土地转让是为了解决社区资金困难，也有相关部门批准建设公益性公墓。我明知纪委人员正在找我，没有逃避，应该是自首。辩护人刘强的辩护意见是：1、关于贪污罪，起诉书指控刘细全贪污既遂137.476万元，未遂31.2万元，无事实和法律依据，即使其行为构成贪污，其实际贪污既遂金额是6.6079万元，其未实际获取的320平方米的还建房屋，系贪污未遂。2、刘细全不构成挪用公款罪，本案中刘细全挪用的款项来源于美尔雅公司支付给10户居民的拆迁补偿款，而这些款项中既有代政府垫付的二期地块拆迁户的拆迁款，也有美尔雅公司自行支付的一期地块拆迁户的拆迁款，刘细全挪用的款项来源混合了政府公共资金和企业自有资金两部分，在无法分清公私财产的前提下，刘细全的行为不构成挪用公款罪。即使刘细全的挪用行为构成挪用公款罪，因其有自首情节，且挪用的款项在案发前已全部归还，建议该罪免于刑事处罚。3、被告人刘细全有自首情节，其在接到陈某1电话通知时，已知晓是下陆区纪委的同志找他，在此前提下，仍应约到陈某1办公室，之后供述了主要案件事实，其行为构成自首。辩护人陈尚柱的辩护意见是：1、本案指控贪污缺乏法律及法理依据。2、公诉机关指控被告人刘细全犯非法转让、倒卖土地使用权事实依据不足，证据不能到达确实充分的标准，刘细全不构成此罪。3、关于挪用公款罪，该涉案资金是企业向村民个人的补偿资金，资金性质属于企业所有，即使在街办账户时可以认定为法律规定的国有财产，但是该资金从街办转到村委会账户时，成为单位资金而非国有财产，如果认定犯罪，也只可能是挪用资金罪。因资金用于注册登记公司非经营活动，本案挪用时间没有达到认定挪用资金罪的占用期限，依法不构成犯罪。被告人周某在庭审中表示认罪且对指控的事实无异议。辩护人张建华、程梦的辩护意见是：1、对公诉机关认定被告人刘细全伙同周某骗取国家拆迁补偿还建面积380平方米及金额均有异议，起诉书中所述300平方米的拆迁协议没有书证，仅有伍某的供述、吴某1、陈某1的证言证实它的存在，而且陈某1只是听说刘细全签了协议，并没有实际看到，刘细全当时是在空白合同上签字的，以上人员见到的协议只是刘细全一人签字的协议，社区还没有签字、拆迁还建办也没有审批，因此他们见到的协议在法律上来说还没有生效，在法律上不具有效力，不能证明该份协议的补偿面积和金额就是刘细全家最终的补偿。刘细全家本来至少有300平方米的还建面积，后来有320平方米既未还建也没有货币补偿，其所骗取的还建面积低于380平方米，更不存在300平方米既遂、80平方米未遂。2、被告人周某是在刘细全的要求下、碍于领导情面而与其签订的拆迁协议，是间接故意，而非直接故意。3、被告人周某应认定为自首，依法可以减轻处罚。4、被告人周某在共同犯罪中起次要、辅助作用，应认定为从犯，对其减轻处罚。5、被告人周某认罪认罚，有悔罪表现，无前科，系初犯、偶犯。被告人伍某在庭审中表示认罪且对指控的事实无异议。辩护人陈程的辩护意见是：1、被告人伍某实施的犯罪行为仅是利用其在拆迁工作中负责土地附属物清算的职务便利，将刘细全要求的拆迁补偿款提高至15万元，其所造成的犯罪后果最多是15万元。公诉机关并没有出示刘细全家第一次签订的300平方米的拆迁协议，而且该协议也是刘细全单方签字的未生效协议，公诉机关以超过该协议补偿内容部分认定为违法所得没有事实依据。即使公诉机关认定380平方米还建面积及补偿款20万元为违法所得，截至目前，刘细全获得的还建面积仅360平方米，而刘细全在第一份拆迁协议中已明确，可以获得还建面积300平方米及补偿款10万元，故其获得的非法利益仅是超过标准的60平方米及20万元补偿款，其他部分应认定为未遂。2、被告人伍某在共同犯罪中起次要、辅助作用，应认定为从犯，对其减轻处罚。3、被告人伍某属间接故意，主观恶性小。4、被告人伍某案发后自动投案，应认定为自首。5、被告人伍某认罪认罚，有悔罪表现，无前科，系初犯、偶犯。经审理查明。一、被告人刘细全、周某、伍某贪污事实2013年5月，黄石经济技术开发区建设管理局委托黄石经济技术开发区团城山街道办事处对下陆区肖家铺社区李家垅湾及刘宪章湾用地范围内的私房、集体房屋进行拆迁。2013年8月，团城山街道办事处在肖家铺社区成立了李家垅湾及刘宪章湾拆迁工作指挥部，时任团城山街道办事处党工委书记的陈某1担任指挥长，时任团城山街道办事处党工委副书记、副主任的吴某1等街道干部及时任肖家铺社区党支部书记、主任的刘细全、时任肖家铺社区党支部副书记的周某、时任肖家铺社区副主任的伍某等社区工作人员均为指挥部成员。拆迁指挥部下设三个拆迁小组，吴某1、杜某、张某2分别任拆迁小组组长。被告人刘细全负责拆迁过程中的总协调工作；被告人周某在拆迁工作中负责所有拆迁协议的保管及上报工作；被告人伍某在拆迁工作中负责所有拆迁附属物的清算工作。2013年8月9日，拆迁指挥部在肖家铺社区召开刘宪章湾拆迁工作推进会，刘细全、周某、伍某等人参加了会议，会上陈某1统一了拆迁标准，明确了拆迁纪律，确定了拆迁补偿如要超过统一标准等特殊情况必须上报指挥部集体研究等程序。2013年8月中旬，陈某1与刘细全就其本人位于刘某10湾的私房（户名石某1，系刘细全妻子，该房屋于2013年4月经湖北九州房地产评估经纪事务所评估，面积为269.861112平方米，系新房，简易结构）进行拆迁谈判，并表示按照评估报告和拆迁标准来，不让刘细全吃亏。刘细全经考虑后同意，并与吴某1签订了补偿还建房屋面积300平方米，另加各项拆迁补偿款合计人民币10万元的拆迁补偿协议。刘细全签订协议后，拆迁指挥部将其作为示范宣传，周某、伍某等人均知晓。2014年1月，被告人刘细全认为自家在拆迁补偿中吃了亏，于是利用其担任肖家铺社区党支部书记、主任协助团城山街道办事处从事房屋拆迁补偿等公务活动的职务便利，在未经请示报告的情况下，违反指挥部确定的拆迁工作规定和统一补偿标准，要求被告人周某利用其在拆迁工作中负责代为签订、保管拆迁协议的职务便利，将其签订的第一份拆迁协议归还，并与其重新签订补偿还建房屋面积680.7平方米的拆迁协议；另要求被告人伍某利用其在拆迁工作中负责土地附属物清算的职务便利，将其各项拆迁补偿提高到人民币30万元。被告人周某、伍某明知刘细全提出的拆迁补偿要求明显超出拆迁指挥部制定的统一标准且属于拆迁工作中的特殊情况需上报拆迁指挥部集体研究，在未得到相关领导同意的情况下，仍按照其要求制作了三份拆迁还建面积共计680.7平方米、拆迁补偿款共计人民币30万元的补偿协议，并签字加盖肖家铺社区公章。2014年7月，肖家铺社区将刘宪章湾拆迁报表经刘细全签字后上报团城山街道办事处审批通过。截止案发，被告人刘细全通过上述拆迁补偿协议共获得拆迁尚未还建的房屋面积320平方米，获得360平方米拆迁还建面积的货币回购款人民币136.8万元及拆迁补偿款人民币30万元，获得拆迁超期过渡费人民币7.952万元。经鉴定，被告人刘细全尚未就地还建的320平方米住宅房屋资产评估基准日2014年1月31日的评估价值为人民币122.24万元。上述事实，有经法庭举证、质证的下列证据予以证明，本院予以确认：1、户籍资料，证实被告人刘细全、周某、伍某的基本情况；被告人刘细全的任职文件，证实被告人刘细全于2011年11月17日任某家铺社区党支部副书记，2012年11月28日被任命为肖家铺社区党支部书记，于2014年8月31日被录用为公务员，2015年8月6日被免去肖家铺社区党委书记职务；被告人周某的任职文件，证实2002年4月至2012年12月，被告人周某任肖家铺社区集水堂公墓管理处负责人、出纳，2012年12月任某家铺社区副书记，2016年9月9日任某家铺社区第一负责人，主持社区全面工作，2017年8月4日正式任命为肖家铺社区党委书记；被告人伍某的任职文件，证实自2012年4月22日，被告人伍某任某家铺社区副主任，分管社区农口工作、民政、配合开发，2015年11月18日任某家铺社区党委委员。2、湖北省九州房地产评估经纪事务所出具的关于市经济开发区三九地块房屋调查项目的情况说明、关于对2013年经济开发区三九地块（刘宪章等）房屋调查项目的说明、九州房地产评估经纪事务所现场查勘平面示意图及现场勘查图（编号：099，石某1，坐落肖家铺社区五组刘宪章湾）、九州房地产评估经纪事务所现场查勘平面示意图及现场勘查图（编号：100，刘细全、坐落肖家铺社区五组刘宪章湾）、九州房地产评估经纪事务所现场查勘平面示意图及现场勘查图（编号：101，刘诗贵、坐落肖家铺社区五组刘宪章湾）、三九地块房屋调查项目所涉及的石某1房屋平面图、石某1面积测算表、房地产估价现场查勘调查表、三九地块涉及石某1房屋平面图、房屋评估现场图片，证实2010年1月10日，九州房地产评估经纪事务所对石某1位于肖家铺社区五组刘宪章湾的房屋进行了评估，房屋建筑面积为137.5平方米，为砖木结构，并附相关照片。2010年1月10日，九州房地产评估经纪事务所对刘细全位于肖家铺社区五组刘宪章湾的房屋进行了评估，房屋建筑面积为238.7平方米，为砖混结构，并附相关照片。2010年1月10日，九州房地产评估经纪事务所对刘诗贵位于肖家铺社区五组刘宪章湾的房屋进行了评估，房屋建筑面积为224.32平方米，为砖木结构，并附相关照片。2013年4月1日，九州房地产评估经纪事务所对石某1位于肖家铺社区五组刘宪章湾的房屋进行了评估，房屋为2层，简易结构，系新建房屋，一、二层之间木梁间隔，建筑面积269.86平方米。3、2013年8月9日刘某10湾拆迁工作组统一思想标准会议记录，证实2013年8月9日，刘某10拆迁工作小组召开统一思想推进会，会议有陈某1，杜某，饶某，刘细全，周某、伍某等人参加。会上统一了拆迁标准，严明了记录，不超标准表态；杜某提供的肖家铺社区拆迁工作会议记录，证实2018年8月2日肖家铺社区召开拆迁工作分组会议，2013年8月9日召开刘某10湾拆迁工作碰头会，刘细全等人参加；周某提供的拆迁工作会议记录，证实2013年8月2日，召开刘某10湾拆迁会议，会上明确由周某负责协议保管。4、黄石市下陆区团城山街道办事处城市管理办公室出具的关于肖家铺社区刘细全房屋情况说明，证实位于刘某10湾公家仓库后的家畜养殖房，建于80年代初，当时用于家禽养殖，后栏一层砖混结构，由于年久失修垮塌，当时根据三原原则修建一层。当时未经城管审批，第二层是2010年左右抢建，也无城管审批。2011年拆过一次，后一直未盖瓦。2013年8月，社区主任通知去拆刘细全家房屋时，房屋拆到一半，发现刘礼刚一家居住住房与该组仓库连同，拆除中止。后该房屋偷偷抢建补齐，未向城管履行手续。5、中共黄石市下陆区团城山街道肖家铺社区委员会出具的情况说明，证实位于刘某10湾公家仓库的刘细全家的家禽养殖房，起建于80年代初。第一次修建于2003年，建成一层砖混结构。建二层房屋没有申请及相关资料。该处家禽养殖房屋，在下陆区国土局所发宅基地土地证上有登记，户主为刘某4。6、黄石市规划局下陆规划分局出具的关于肖家铺社区刘细全房屋情况的报告，证实刘细全在刘某10集体仓库旁建设的约200平方米的房屋未办理任何规划手续。7、开发区管委会办公室关于印发《团城山花湖地区房屋拆迁货币补偿安置试行办法》的通知，证实砖混结构，外为清水墙，安有木门窗，内无任何装修为砖混三类，货币补偿标准为1100元/平方米，凡是主动放弃实物赔偿而全部选择货币赔偿的，其货币补偿标准可在上述房屋对应价格的基础上上浮20%。8、委托合同，证实2013年1月23日，团城山街道办事处委托湖北九州房地产评估经纪事务所对团城山范围内的房屋面积勘查。9、肖铺社区李家垅湾、刘宪章湾地块拆迁委托协议书，证实2013年5月26日，黄石经济技术开发区建设管理局委托团城山街道办事处拆迁肖家铺社区李家垅及刘宪章湾用地范围内的私房、集体房屋拆迁工作。10、黄石市下陆区团城山街道办事处出具的关于肖家铺社区李家垅、刘宪章湾房屋拆迁情况说明，证实2013年5月，街办在接受李家垅湾、刘宪章湾拆迁任务后，专班负责人陈某1、张某6成立三个拆迁小组，第一组吴某1、卢某2，组长吴某1；第二组杜某、陈某3，组长杜某；第三组张某2、张某7，组长张某2。拆迁标准为合法房屋未加层的上浮一层，新建面积给予承认面积但不上浮层次，简易结构按照附属物补偿。拆迁中，肖家铺社区为拆迁主体，刘细全负责项目总协调，周某负责拆迁协议签订。11、李家垅项目拆迁结算审核报批表，证实李家垅项目拆迁结算情况由肖家铺社区于2014年7月24日呈报，社区书记刘细全签字。12、湖北九州房地产评估经纪事务所评估报告书，证实2013年4月湖北九州房地产评估经纪事务所评估石某1房屋面积为269.86平方米，简易结构。13、拆迁协议书三份（编号NO100、NO101、NO102），证实2013年8月5日，石某1与团城山街道办事处肖家铺社区签订拆迁协议，协议约定拆迁还建面积300平方米，各项补偿共计14万元；2013年8月5日，刘某1、刘警峰与团城山街道办事处肖家铺社区签订拆迁协议，协议约定拆迁还建面积160.7平方米，各项补偿共计6万元；2013年8月5日，石某1与团城山街道办事处肖家铺社区签订拆迁协议，协议约定拆迁还建面积220平方米，各项补偿共计10万元。14、开发区项目拆迁合同核查呈报表，证实2013年8月5日，石某1实物还房面积300平方米，补偿金额14万元；刘某1、刘某12实物还房面积160.7平方米，补偿金额6万元；石某1、刘某13实物还房面积220平方米，补偿金额10万元。15、肖家铺社区李家垅项目拆迁还建情况、肖家铺社区李家垅拆迁超期过渡费名单及金额、李家垅拆迁还建项目石某1等三户过渡费发放明细、关于李家垅拆迁还建项目石某1等三户拆迁超期过渡费情况说明，证实石某1、刘某132017年1月26日获得货币安置120平方米，2014年3月，石某1从社区领得货币补偿款30万元；石某1、刘某1（刘某12）、石某1（刘某13）三份协议的超期过渡费计算标准及发放情况。16、拆迁超期过渡费记账凭证及表格，证实2016年5月31日，肖家铺社区向刘细全支付李家垅项目拆迁超期过渡费2.396万元；2016年12月31日，肖家铺社区向刘细全支付李家垅项目拆迁超期过渡费1.632万元；2017年6月30日，肖家铺社区向刘细全支付李家垅项目拆迁超期过渡费1.4784万元；2017年12月31日，肖家铺社区向刘细全支付李家垅项目拆迁超期过渡费1.344万元；2018年5月31日，肖家铺社区向刘细全支付李家垅项目拆迁2017.11.1-2018.4.30期间超期过渡费1.104万元。17、记账凭证及中国银行转账支票存根，证实2014年3月20日，石某1领到拆迁费30万元；2014年3月21日，石某1领到安置费60万元；2014年3月21日，伍某领到拆迁安置费36万元。18、还建楼货币化安置协议、领款单、记账凭证及相关身份证银行卡复印件，证实2017年1月22日，石某1自愿放弃房屋还建面积120平方米，采取货币补偿方式补偿43.2万元，次日，刘细全的银行账户收到该笔货币安置补偿费43.2万元。2018年2月10日，石某1自愿放弃房屋还建面积60平方米，采取货币补偿方式补偿23.4万元。2018年2月10日，刘某13自愿放弃房屋还建面积100平方米，采取货币补偿方式补偿39万元。2018年2月10日，刘某1自愿放弃房屋还建面积80平方米，采取货币补偿方式补偿31.2万元。同日，刘细全领到货币化安置款93.6万元（实际安置户头，刘某13100，刘某180，石某160）。19、湖北九州房地产评估经纪事务所评估报告书及拆迁协议书，证实2013年4月，刘某14、张某8位于刘某10湾的房屋评估为砖木结构，面积79.64平方米，2013年9月10日，刘某14、张某8签订拆迁补偿协议，还建房屋面积80平方米，货币补偿安置1.6万元。2013年4月，刘礼云位于刘某10湾的房屋评估为砖混13.58平方米，砖木13.58平方米，简易67.6平方米，合计评估面积94.76平方米。2013年8月18日，刘礼荣家签订拆迁补偿协议，还建面积160平方米，超出原拆迁面积17.86平方米的面积要求刘礼荣在交房前按照市场价格结算一次性付清。2013年4月，刘某3、孙某位于刘某10湾的房屋评估为砖混15.12平方米，砖木43.38平方米，砖木7.12平方米，简易273平方米，合计评估面积338.62平方米，2013年8月16日，刘某3、孙某家共签订了三份拆迁补偿协议，刘某3、孙某还建面积80平方米，货币安置补偿3万元；刘霞龄还建面积420.2平方米，货币安置补偿10万元；刘霞芳还建面积121.5平方米，货币安置补偿3.48万元。20、吴某1提供的手机通话截图，证实2018年6月14日，刘细全使用150××××****的号码与吴某1在19:19-19:20期间通话两次。21、下陆区监察委扣押清单及石某1房屋评估报告（系原件，但是房屋总平面示意图有中性笔虚线修改），证实2018年6月20日，监察委扣押刘细全银行卡三张（招商银行卡尾号7892、交通银行卡尾号2055、交通银行卡尾号0605），石某1房屋评估报告等物品。22、石某1借款合同，证实2018年2月13日，石某1借款100万元给武汉交发金炜置业有限公司，约定月利率为2.5%，2019年3月12日还款。23、记账凭证及表格，证实2016年5月31日，肖家铺社区向刘细全支付李家垅项目拆迁超期过渡费2.396万元；2016年12月31日，肖家铺社区向刘细全支付李家垅项目拆迁超期过渡费1.632万元；2017年6月30日，肖家铺社区向刘细全支付李家垅项目拆迁超期过渡费1.4784万元；2017年12月31日，肖家铺社区向刘细全支付李家垅项目拆迁超期过渡费1.344万元；2018年5月31日，肖家铺社区向刘细全支付李家垅项目拆迁2017.11.1-2018.4.30期间超期过渡费1.104万元。24、证人吴某1的证言：2013年肖家铺社区刘宪章和李家垅湾的拆迁成立了指挥部，指挥部由陈某1书记和张某6主任担任政委和指挥长，我当时是街道办事处副书记、副主任，在该拆迁项目中，由我负责拆迁工作的现场指挥协调，并负责组织召开拆迁工作会议，集体研究决定拆迁工作中的重大事项。刘细全是指挥部成员之一。我们拆迁组的职责是负责与分配的拆迁户进行谈判，签订拆迁协议。同时、刘细全是社区书记，还要负责社区拆迁的综合协调工作。周某当时是张某2小组成员，负责参与拆迁的谈判工作，另外全面负责整个拆迁项目的补偿协议的签订工作，在补偿协议上都是由周某代表社区签的字，以及后期拆迁协议的保管、拆迁补偿协议数据的统计和上报工作也是由周某负责。贾某、伍某他们都具体参与到各小组的谈判工作，另外伍某还负责所有拆迁户的附属物的补偿款金额的计算工作。2013年8月9日指挥部召开专题会统一拆迁标准，我和陈某1、杜某、陈某3、张某2、饶某、刘细全、周某、贾某、伍某参加专题会议，陈某1书记将拆迁标准进行了统一，延续开发区委托政府拆迁的标准和管理，老屋可以上浮一层补偿面积，新建的房前屋后搭起来的可以100%补偿面积，新建平地起基的做的不能算100%面积只能按比例计算面积；简易棚和厕所不能补面积只能按附属物100-300元每个平方米货币补偿。装修按80-260元每个平方，特殊比较好的要集体讨论决定装修费。附属物等按照市政府相关文件计算补偿。拆迁组通过几轮和拆迁户协商，按照拆迁工作组制定的标准计算，商量设定一个补偿基数上限，各自经自己的拆迁组组长同意，拆迁协议的签订，把关由三个工作组的组长负责，根据事先商量的补偿基数上限，只要不突破这个补偿基数上限，就可以签订协议，协议签订后由周某保管，社区一起汇总上报街道还建办，街道还建办报分管拆迁副主任，再报开发区建设局、审计、财政、纪委、还建办五家联合审批。在入户谈判之前，评估报告都是要复印好必须给各拆迁户进行确认的。如果出现拆迁户对自家房屋的评估报告有异议的，需要向团街办提出重新评估申请。刘细全在刘某10湾还有一栋房子，户名是其老婆石某1，陈某1和我当时在指挥部（刘某7兵家）二楼和刘细全谈的，先是陈某1跟刘细全谈了下政策，说我们党员干部要带头拆迁，否则群众怎么会配合我们的工作，我们也和他说了带头签不会让他吃亏。之后我也把评估报告拿出来给他看，说按照评估报告的面积再上浮一点，总共按照300平米进行补偿，刘细全最后同意了。然后我就拿出随身携带的2份空白拆迁协议书，然后打电话让社区的伍某过来计算附属物补偿费用，因为整个项目的附属物计算都是由伍某来计算的，伍某上来之后我就让他在补偿协议上填写了300平米的补偿面积，然后再根据300平米的面积计算出补偿费用，最后补偿费用差不多是10万元。伍某将协议填好之后就交给刘细全，刘细全看完之后就在上面签了他老婆石某1的名字。刘细全签完之后我就让伍某将这份补偿协议带回社区了，签订时间是2013年8月20日左右。2013年8月5日NO.100石某1拆迁协议书和NO.102石某1、刘某13拆迁协议书不是我参与见证的，这220平米和160平米的拆迁协议应该是刘细全通过社区操作虚增的。刘某1、刘某12这份协议我是之前到监察委谈话的时候才知道的。刘细全私下自己操作为自家房屋和社区重新签订补偿协议肯定是不符合规定的，当时指挥部拆迁工作会议上明确规定，对于特殊户拆迁协议的签订必须经过集体研究决定，而且小组负责人必须在场，刘细全私自和社区签订的这三份协议没有经过指挥部集体研究，也没有跟我汇报过，属于个人行为。我没有审核过刘细全这户拆迁协议的面积，开发区审批通过了刘某10和李家垅拆迁资料并拨付补偿款后，我是后来在城建办无意中看到刘细全家在刘某10的房屋签订了2份协议，我发现刘细全这户最后上报的拆迁协议面积与我们之前谈的和签订的不符后，我当时找到刘细全，并问他是怎么回事，他解释他家先签的协议吃了亏，心里不平衡，又重新与社区签了协议，我当时明知他这是弄虚作假和侵占国家财产的行为，我没有直接揭穿，是我一时糊涂，不想得罪人。25、证人陈某1的证言：2013年刘某10湾拆迁我主要就是督办，负责对拆迁工作进行总指挥和总协调，吴某1协调和督促整个拆迁项目工作，另外具体负责一个组的谈判工作和拆迁工作。社区书记、主任刘细全在社区这块总协调、总负责，周某负责拆迁户协议的签订和拆迁数据的统计和上报，另外还参与拆迁户的谈判。刘细全家的拆迁工作是在2013年8月初启动的，我跟刘细全谈的时候是八月十几号的时候，当时不是在社区刘细全的办公室就是在指挥部办公室谈的，我和吴某1、刘细全肯定是在场的，我要求刘细全带头把协议签了，但是刘细全说他的顾虑主要是他老婆不愿意拆，怕价格拆低了，怕吃亏，我说他作为支部书记更要起到带头作用，他不签的话谁签，他要带头签，按照评估报告和会议定的拆迁标准来，绝对不会让他吃亏。之后过了两、三天之后，我就问吴某1刘细全签了没有，吴某1说刘细全签了。拆迁合同签订之后的后续审核工作是由街道还建办、社区开发区组织的建设局、纪委、财政、审计部门进行审核的，但是他们的审核工作应该没有对照评估报告进行。26、证人伍某1的证言：肖家铺社区刘宪章和李家垅湾征地拆迁的拆迁组（团城山街道办事处和社区部分党员干部）分成3个拆迁专班，街办由时任副书记的吴某1负责拆迁总协调工作，社区由时任书记的刘细全负责拆迁户的总协调工作。并且强调了拆迁的纪律，同时确认了拆迁的标准。开发区委托团街办负责拆迁时给我们规定了补偿标准，我们街办陈某1书记也在会上统一了拆迁标准，即对农村长年居住生活的老宅屋在拆迁时可上浮一层，对于农村违建房屋一律打掉，对于除老宅屋外又新建的房屋未纳入违建打掉的可据实算平方，对于附属物和装修、搬家、过渡费能用货币计算的进行货币补偿，对于拆迁工作中遇到的特殊情况，指挥部集体研究决定。石某1这户是我们小组第一个签订协议的，按照我们当时计算这户拆迁补偿面积300个平方，最后是吴某1和刘细全谈的，吴某1和我们碰了下头，说刘细全这户签了协议。27、证人刘某2、张某1、卢某1、杜某、张某2（拆迁小组成员）的证言：刘细全当时在8月中下旬签订了拆迁协议，拆迁的具体情况未开会研究，按照当时的标准，刘细全家拆迁还建不超过300平方米，补偿金额大概在4-5万元左右。吴某1在刘细全签订拆迁协议后与卢某2通了气，说刘细全家拆迁还建面积为300平方米。拆迁小组组长只能依据评估报告和拆迁标准还建面积，浮动不会超过50平方米。超过100平方米就必须上报拆迁指挥部研究。28、证人饶某的证言：刘某10和李家垅湾拆迁项目的补偿标准是比照原来团城山拆迁惯例，正屋（合法面积）上浮一层；新建的面积可以还建面积，但不能上浮一层；简易棚和外边的厕所按附属物补偿钱。拆迁协议签订之后，先是放在社区周某那里，然后隔段时间，每次等到差不多七、八十户的时候我再去社区周某那里把协议拿过来，放到我们城建办保管。29、证人贾某的证言：我是肖家铺社区工作人员，也是2013年刘某10湾拆迁工作小组成员，在指挥部大家聊天中，得知刘细全根据评估报告签订了拆迁协议。当时在刘某10湾拆迁期间，一直有社区居民反映石某1的房屋是违建，多次举报。正好指挥部安排我去拆石某1户，我带民工去了。但石某1这一户隔壁就是刘某10湾小组的仓库，这个仓库当时是作为老人过渡房，过渡房中有人把墙打通了，在石某1户这边做饭，我怕拆除的时候伤到人，只能把靠近水塘这边拆除，靠近仓库没有拆，只拆了一部分，后来不知道什么时候又盖起来了。30、证人程某1的证言：我家拆迁当时是街道吴某1和社区周某找我谈的，当时我家老房子有140平方米，按照当时的政策按两层计算就是280平方米，我和我弟一人一半。再加上我的正屋这边有两层半，按政策三层算，最后算了300多平米，再加上我在房子左前方做了占地面积70平方米棚子，5米高，在房子后边有个占地20平方米的棚子，有3米高，这样最后一共给了我700个平方米，补偿安置费11万元。31、证人陈某2的证言：我家是2013年拆迁的，社区干部、团街办拆迁办干部都一起来找过我，评估报告有200多个平方米，但我家是一个联三的两层，连着的有厨房等，我家房子四周都是我做的石头坑，另外旁边我做的棚子都没有给我算面积，按照附属物算的钱，本来只给我还建480平方米，我找拆迁办的人，给我补了20平方米，最后一共补偿了500平方米，13万元。32、证人丁某、刘某3的证言：丁某、刘某3系2013年刘某10湾拆迁过程中签订拆迁协议的拆迁户，社区不能单独与拆迁户签订拆迁协议，必须街办领导同意才行。丁某房屋评估面积为79.64平方米，拆迁协议约定的还建面积为80平方米，补偿金额为1.6万元；刘某3家房屋评估面积为338.62平方米，但是因为其房子建于1985年按照当时政策可以上浮一层，且周围搭建盖的时间较早，按照当时拆迁政策可以算到570平方米，但是考虑其家庭比较困难，因此拆迁协议约定还建面积620平方米，补偿金16.48万元。33、证人刘某1的证言：我是刘细全的哥哥，对拆迁猪圈的事情不知情，但我母亲去世前表示猪圈拆迁后分80平方米给我儿子刘某12。拆迁协议上关于刘某1、刘某12的名字并非我和我儿子刘某12签署，我也没有收到货币补偿的6万元。刘细全曾经跟我说过货币化安置补偿的协议，但是2018年2月10日的货币化安置协议我委托父亲刘某4办理，协议上的31.2万元我与家人没有收到。34、证人刘某4的证言：我是刘细全的父亲，该猪圈改造房屋盖于2000年。2013年上半年评估公司评估，2013年9月，我向拆迁小组人员表示要求还建800平方米，街办人员表示太高。过了四、五天，我向周某表示要求还建700平方米和40万元补偿款，周某表示标准太高无法同意。2014年2月，刘细全做我的工作要求拆迁还建680平方米，补偿30万元，我表示同意。目前刘细全和石某1共收到拆迁补偿款和房屋回购款分别是2014年3月20日领取30万元、2017年1月26日领取43.2万元、2018年2月10日领取93.6万元。拆迁过渡费刘某1、刘某12一户补偿2.0192万元，石某1、刘某13一户补偿2.0568万元。35、证人石某1的证言：我是刘细全的妻子，我家位于肖家铺社区刘宪章湾拆迁的房屋原系猪圈改建的，是2010年左右新建的一栋2层房屋，房屋面积不到300平方米。2013年拆迁谈判我没与参加，我父亲刘某4说拆迁谈判到600多平方米。2014年2月份左右，刘细全说代签了协议。目前2013年房屋拆迁支付到位的费用分别是2014年3月20日领取30万元、2017年1月26日领取43.2万元、2018年2月10日领取93.6万元。拆迁过渡费刘某1、刘某12一户补偿2.0192万元，石某1、刘某13一户补偿2.0568万元。36、被告人刘细全在侦查机关的供述：我于2012年12月至2015年8月担任肖家铺社区党委书记、居委会主任职务。2013年对刘某10、李家垅湾地块征地拆迁成立了指挥部，由时任团街办书记的陈某1担任指挥长，成立了3个拆迁小组，组长是吴某1、杜某、张某2，我们社区有我、周某、贾某、伍某、汤某等人，我的工作职责是负责社区整个拆迁协调工作。指挥部成立后有实施方案，在开会时宣布了指挥部成员和分组等情况。指挥部在开展拆迁工作前召开了会议并在会上统一了拆迁标准：对老屋可以在原面积上上浮一层还建面积，对新建房屋根据测量面积进行还建，对房前屋后搭建的简易棚和厕所不能按照原面积计算，只能进行货币化补偿。房屋内部的装修、搬迁、拆迁过渡费等都是货币化补偿。会上还明确，对拆迁工作中遇到的特殊情况要经指挥部集体研究决定。我们家以前的房屋是2008年拆迁的，拆迁下来的房屋旧材料就托运到我家猪圈堆放，2009年我就出资2、3万包工给伍家洪一个伍姓的建筑工建设成房屋。2013年之前，在未经任何部门许可的情况下，我在该栋房屋周围做了占地约55平方米的2层违章建筑，总面积约110平方米。做违章建筑的过程中先后两次被团城山街道办事处城管办巡查发现并拆除。这个房屋一共签订了两次拆迁协议，第一次签订拆迁协议是在2013年8月份的时候，当时是征地拆迁刚刚开始，时任开发区书记的陈某1和时任开发区副书记的吴某1找我商谈拆迁的事情，希望我作为社区书记带头进行拆迁，便于拆迁小组做其他拆迁户的工作，当时陈某1和吴某1找我谈的时候没有说具体的拆迁补偿标准，我当时也提了要求就是不让我们家吃亏，之后我就在吴某1准备的拆迁协议书上签了我自己的名字，拆迁协议签好之后就给吴某1了。我第一次签订拆迁协议的事情拆迁指挥部的人都知道，而且刘某10湾和李家垅湾的拆迁户也都知道。因为是以我为示例推动拆迁工作，所以当时我签了拆迁协议之后，各个拆迁小组都会说我作为社区书记已经带头签订了拆迁协议来推动当时刘宪章湾的拆迁工作。此处房屋第二次签订拆迁协议是在2014年2月份左右，当时肖家铺社区副书记周某需要向开发区上报拆迁总面积，他到我办公室问我家拆迁的事情怎么办，拆迁补偿面积650平方米，补偿费24万是否可以？我说这个房屋属于我父亲刘某4，我父亲刘某4一直要求这个房屋拆迁补偿要700平方米，补偿费40万元，我不说一定要按照我父亲刘某4说的那样补偿，但补偿面积起码要给680平方米，拆迁补偿最低要给30万元。吴某1在电话中说就这样办，并且叫我尽快把我家房子剩余部分拆除干净。当天或者第二天，周某到我办公室问我拆迁还建的面积怎么分割，我说以石某1的名字签订一份拆迁协议还建面积300平方米、补偿款14万元，以石某1和刘某13的名字签订一份拆迁协议还建面积220平方米、补偿款10万元，以刘某1和刘某12的名字签订一份拆迁协议还建面积160平方米，补偿款6万元。这3份拆迁协议签订后，我没有向指挥部或上级有关部门领导请示报告，至于周某有没有向上级请示报告我不清楚。签订这三份协议后，还建面积是680平方米，补偿金是30万元，社区将所有拆迁数据汇总后上报给街办并层报开发区审批后，当年就拨30万元补偿费到我或我老婆的账户，截止目前，拆迁协议上360平方米的还建面积我选择货币化补偿的方式进行了结算，我记得2017年左右货币补偿120平方米，按3600元每平方米计算，到账40多万元。2018年元月份，货币补偿240平方米，是按3900元每平方米计算的，到账90多万元。剩余320平方米的还偿面积目前还没有还建或者补偿。37、被告人周某在侦查机关的供述：2013年我担任肖家铺社区副书记。2013年8月初，团街办召开班子成员专题会议，会上决定成立刘某10湾、李家垅湾拆迁指挥部，我们社区两委委员也参加到此次项目的拆迁工作当中，指挥部分三个小组，陈某1担任总指挥，吴某1任组长，成员贾某；杜某任组长，成员伍某；我和张某2一组，张某2任组长。社区只是配合工作，不能私下签订协议，协议的签订必须在小组中团街办领导的监督下完成，因为最后拆迁补偿的面积和金额都是以团街办的决定为主。拆迁协议当场签订之后都是直接交给我，然后由我带回社区放进柜子里锁起来进行保管，之后我会安排伍某对补偿协议的数据进行统计和汇总，最后再由我将统计和汇总的数据以及补偿协议一起交给团街办城建的饶某进行审核和保管。刘细全第一份补偿300㎡的补偿协议是如何谈的我不清楚，但刘细全的父亲刘某4到社区来找我扯过皮，说300个平方签少了，要重新签，我就说他们家不是我负责谈的，协议也不是我签的，别来找我。2013年11月份的时候，伍某因为拆迁户分房子的事情就退出了指挥部，交接工作时他将刘细全户的拆迁协议交给我，说刘细全户的这份300平米的协议在8月份的时候吴某1就让他去填写了内容，这份协议一直在他手上没有给我，收到后我盖章（或签字）进行保管。大概是2014年元月，拆迁协议马上就要送去团街办结算的时候，刘细全和伍某来找我，刘细全打开评估报告，这份评估上房屋平面图已经画了一些线条和写了一些数字，然后刘细全指着评估报告上的房屋平面图说他家的房子屋前有大概2米宽的面积没有算，还有房子旁边被打掉的违建部分，后来被城管强行拆除了，其他家打掉的部分都赔了他的应该也要赔，然后还计算了应该补偿的面积，说按照三层计算要增加380个平方，另外刘细全还说他的房子旁边的水沟、挡土墙、还有水塘旁边的树，这些都应该算作他家的附属物，然后刘细全让伍某帮他计算附属物的货币补偿金额，因为伍某在他们组是负责计算房屋附属物拆迁补偿金额的，最后伍某算下来附属物的货币补偿是15万元，然后我按照刘细全说的680㎡的面积，按照170多元/㎡帮刘细全计算房屋的装修补偿费，再加两年的过渡费和搬家费，算出来总费用大概有15万元左右，最后，刘细全将我和伍某分别计算的附属物等费用一并计算，得出了安置补偿款总共就是30万元。伍某按照刘细全的吩咐在一楼放空白协议的柜子里拿了几份空白的协议，刘细全说将680㎡分解成三份协议来签，我根据刘细全说的将三份新的补偿协议填好之后，由刘细全分别代表他老婆石某1，他女儿刘某13，他哥哥刘某1，他侄儿刘某12签了字。刘细全看了之后觉得没有问题了就将这三份协议交给我，我在这三份拆迁协议书的甲方签上我的名字并盖上肖家铺社区的公章。第一份协议在后面三份补偿协议填写之后就被刘细全当场撕掉了。刘细全提出补偿面积为680㎡，补偿款30万元的这套补偿方案没有经过重新谈判，就是刘细全直接找到伍某和我，刘细全让我根据他的意思重新填写的新协议。我们三人制作这三份拆迁协议的事我没有和领导请示过，刘细全有没有和领导请示过我不知道，我们三人私下在社区签订这三份协议不符合规定，签订协议必须要团街办负责该组谈判的人员在场，如果刘细全要重新签订协议，他所在小组的组长吴某1是必须要在场的。刘细全家的房屋如果按照补偿标准来算的话，顶多按照两层面积来算，应该是200多个平方。另外补偿的货币30万元也是超了的，因为房子当时也没有经过装修，就是一层的墙上刷了水泥，装修费算起来也没有5万元，屋外的附属物算起来也不会有15万元。38、被告人伍某的供述：2013年8月份团街办在社区召开专班启动会，成立了拆迁工作指挥部。我当时担任肖家铺社区副主任，分到杜某拆迁小组中。当时明确了拆迁标准，延续以往团城山拆迁的管理。同时明确由时任社区副书记的周某在各小组谈妥的拆迁协议书上代表甲方签字并盖章，所有拆迁附属物的补偿都是由我来计算，刘细全负责拆迁工作的总协调。2013年8月吴某1给了我两份拆迁协议，叫我起草石某1户的拆迁协议，按照补偿面积300㎡填写，补偿金应该有10万元左右。刘细全就在协议上签下石某1的名字（因为评估报告上的名字是石某1）并盖手印。刘细全签完以后，我就将刘细全已经签字盖手印的拆迁协议带回来，放在我自己的办公柜里。后来拆迁刘某10湾拆不动，转场到李家垅湾后，我就把石某1户的拆迁协议给了周某。2014年1月份，刘细全打电话叫我拿6份空白拆迁协议到他办公室去。我到他办公室后，刘细全跟我说李家垅湾拆迁马上就要结束了，这次拆迁中他的房子补偿少了，他带头签吃了亏，他要重新签，让我重新填写新的拆迁协议。我当时就说现在都是周某在填写拆迁协议和签字盖章，我不好填写拆迁协议的内容。刘细全说那我们下去找周某。刘细全拿着石某1户评估报告，我拿着六份空白拆迁协议来到周某的办公桌旁，他对周某说，这次拆迁中他的房子补偿少了，他带头签吃了亏，要按照现在李家垅湾拆迁的情况来重新计算。刘细全就拿出评估报告算起来，最后算出了680㎡，我当时也看了评估报告上的平面图，石某1户评估报告上已经补上标注了虚线面积和长度。他说这些虚线面积分别是在房子的前面和两边被城管部门拆除的违建面积。他将所有面积680㎡，要求我们按照680㎡起草协议。补偿金这一块分别由周某和我来计算，周某算的是装修费、两年过渡费（按680㎡计算）等，我算的是附属物这一块，当时周某算出装修费、两年过渡费等15万元。我算出附属物2、3万元。刘细全说补偿金这一块不够，要凑足30万元，叫我把附属物也算到15万元。我将围墙、地坪等附属物尺寸增加了，凑成15万元，最后和周某的15万元一起算到拆迁补偿金30万元。我们按照刘细全的要求将补偿面积680㎡和补偿金30万元拆分成三份拆迁协议，由周某填写拆迁协议书。三份拆迁协议书分别是石某1这份拆迁协议补偿面积300㎡、补偿金14万元；石某1、刘某13这份拆迁协议补偿面积220㎡、补偿金10万元；刘某1、刘某12这份拆迁协议补偿面积160㎡、补偿金6万元。刘细全看了以后当场在三份拆迁协议上以石某1、刘某13、刘某1、刘某12的名义签上他们四人的名字并盖手印。周某当面将原先的拆迁协议交给刘细全，并将新签订的三份协议和评估报告收回放入柜子中，刘细全最后怎样处理第一份协议我没有看到。协议的重新签订必须是由拆迁小组集体谈判确定补偿面积和补偿金额，或者经过请示街办领导同意后才能签订协议，社区是不能擅自签订协议的，这次签订协议没有任何领导的批准同意，而且也没有街办拆迁小组人员参加，所以是不符合规定的。39、武汉建达荆某资产评估事务所（2019）第008号资产评估报告书，证实被告人刘细全尚未就地还建的320平方米住宅房屋资产评估基准日2014年1月31日的评估价值为人民币122.24万元。二、被告人刘细全非法转让、倒卖土地使用权事实被告人刘细全2012年11月至2015年8月担任肖家铺社区党支部书记、主任期间，违反土地管理法规，通过非法转让、倒卖肖家铺社区集水堂公墓土地使用权，使肖家铺社区从中获利人民币524.163032万元。1、被告人刘细全在担任肖家铺社区党支部书记、主任期间，明知集水堂公益性公墓未经有权机关批准，仍以肖家铺社区的名义转让集水堂公益性公墓土地使用权，使肖家铺社区获利人民币150.175652万元。2000年12月，经黄石经济技术开发区社会发展局同意，南湖乡政府在肖家铺村筹建集水堂公墓。2002年5月，肖家铺社区在未办理规划、土地等相关手续的情况下，陆续动工建设数千平米的办公楼、道路以及相关配套设施。经国土部门现场勘查，违规建成用地面积共计131.35亩（林地97.46亩、交通运输地2.01亩、水域及水利设施用地0.02亩、城镇村及工矿用地31.86亩）。2007年，肖家铺社区开始以收取墓碑石材费等名义对外出售公墓。2014年11月15日，开发区国土分局根据开发区管理委员会专题会议纪要精神，就集水堂公墓尚未支付的51.69亩用地补偿问题与肖家铺社区签订了补偿协议，完成了征地手续，支付各项补偿费等共计人民币261.18万元。2013年，黄石市民政局、国土资源局等部门对肖家铺社区经营的集水堂公墓在未办理土地、规划等审批手续情况下对外经营行为进行集中整治、责令停业，但被告人刘细全明知集水堂公墓未完善相关审批手续，依然一直对外经营并将获取的利益用于社区日常开支。经湖北荆某联合会计事务所鉴定，2012年11月至2015年8月集水堂公墓管理处收入人民币759.955769万元（其中石碑材料收入723.62万元），支出人民币609.780117万元，盈利人民币150.175652万元。2、被告人刘细全在担任肖家铺社区党支部书记、主任期间，在未获得有权机关审批的情况下，将集水堂公墓北片的67.86亩土地使用权转让给金某公司，并与金某公司合作开发建设公墓并入黄石市殡葬管理所统一管理和销售。2014年3月，被告人刘细全在未向上级主管部门团城山街道办事处报告，也未召开居民代表大会讨论的情况下，擅自以社区名义与金某公司签订《用地补偿协议》，将集水堂公墓北片的67.86亩土地使用权转让给金某公司。2014年12月，金某公司向肖家铺社区支付土地补偿费等共计人民币301.74584万元。2014年10月前后，被告人刘细全又擅自以社区名义与金某公司签订《公墓合作协议》，金某公司以集水堂荒山土地67.86亩使用权作为投资与肖家铺社区合作建设公墓并入黄石市殡葬管理所统一管理和销售，合同期限20年，市殡葬管理所前10年按年销售收入的12%提成，后10年按销售收入的13%提成，社区按年销售收入的5%提成。2015年元月，金某公司在未获得有权机关审批的情况下，建设公墓并对外出售，将出售的收入按比例转账至黄石市殡葬管理所、肖家铺社区账户。经湖北涵信会计师事务有限公司鉴定，集水堂生态园项目已建成1087座，已建成未完工1626座，共计2713座。并于2015年1月开始出售，其中已售846座，未售1867座。已销售墓穴收入人民币2348.5515万元，已售部分获利人民币246.441091万元，其中肖铺社区已实际获利人民币72.24154万元。上述事实，有经法庭举证、质证的下列证据予以证明，本院予以确认：1、黄石经济技术开发区社会发展局关于筹建集水堂公益性公墓的批复，证实2000年12月12日，黄石经济技术开发区社会发展局同意南湖乡政府在肖家铺集水堂筹建公益性公墓，并要求按照规定办理规划和土地手续。2、下陆区政府文件、黄石市开发区团城山街道办事处文件、黄石市民政局关于同意建设下陆区集水堂生态园（城市公益性公墓）的函，证实2014年11月18日，团城山街道办事处向下陆区政府报告，恳请批准同意在肖家铺社区集水堂北边67.78亩荒山处建设下陆区城市公益性公墓。2014年11月24日，下陆区政府向黄石市民政局去函，请黄石市民政局支持肖家铺社区在集水堂地块提供67.87亩荒山，与黄石市殡葬管理所共同开发建设城市公益性公墓。2014年12月2日，黄石市民政局同意建设下陆区集水堂生态园，建设18000个墓位，用地面积68亩，生态园按照非盈利性原则，实行政府定价。3、用地补偿协议，证实2014年3月10日，肖家铺社区与金某公司签订用地补偿协议，肖家铺社区将集水堂公墓土地67.86亩土地使用权转让给金某公司，金某公司支付土地补偿费、农业人口安置补助费、青苗补偿费共计301.74584万元；公墓合作协议，证实2014年，金某公司以集水堂荒山土地67.86亩使用权作为投资，与肖家铺社区签订公墓合作协议，肖家铺社区负责办理民政方面手续。前10年黄石市殡葬管理所按年销售收入12%提成，后10年黄石市殡葬管理所按年销售收入13%提成，肖家铺社区按年销售收入5%提成；公益性公墓合作协议，证实2014年，肖家铺社区与黄石市殡葬管理所签订协议，肖家铺社区将集水堂公益性公墓的67.86亩土地作为合作墓区，由黄石市殡葬管理所管理和营销。墓位销售价格由双方结合市场及参考标准商定，黄石市殡葬管理所按照有关规定向黄石市物价局报批后可对外销售。前10年黄石市殡葬管理所按年销售收入12%提成，后10年黄石市殡葬管理所按年销售收入13%提成。该合同由黄石市街道办事处社会发展办公室作为见证方盖章。4、周某提供的会议记录，证实2014年2月21日的支委扩大会议，会上未提到公墓二字。2014年4月22日召开碰头会，参会人员周某、贾某、伍某、刘某7兵，公墓山管理处与社区商量，征地由社区负责，征投资由民政负责，公墓山结余的墓自己出售。2014年5月9日，公墓山联营开发，公墓可用面积，把公墓情况了解清楚。2015年2月5日，社区居民代表大会，公墓山联营情况说明，67亩，全体通过；肖家铺社区居民代表大会会议纪要，证实2015年2月6日，肖家铺社区居民代表大会会议决定，集水堂公墓流转67.86亩土地与黄石市殡葬管理所联营，以发展社区经济。5、李某3提供的会议记录，证实2014年5月12日，团城山街办党工委会议讨论肖家铺集水堂公墓土地流转合作问题。6、记账凭证、客户收款入账通知书，证实2015年1月31日，肖家铺社区收到金某公司转账公墓山管理费3.5万元。2015年7月31日，肖家铺社区收到金某公司公墓联营收入89919.70元（陈杏元账户打入）。2015年8月31日，肖家铺社区收到金某公司公墓联营收入17897.20元（陈杏元账户打入）。2016年7月6日，肖家铺社区收到金某公司公墓联营收入161274元。2014年11月28日，肖家铺社区收到金某公司土地补偿费、人口安置费、青苗附着物赔偿款共计301.74584万元。7、收据两张，证实王某12013年以39800元的价格购买集水堂公墓D区21排7号的一块墓地；冯某2014年以33800元的价格购买集水堂公墓E区6排12号的一块墓地。8、黄石市国土资源局涉嫌犯罪案件移送书，证实2018年3月2日，黄石市国土资源局对肖家铺社区占用林地97.46亩，金某公司占用林地15.87亩建设公墓的线索移送黄石市森林公安局；黄石市国土资源局对李某1、周某、伍某2、左名洲的询问笔录，证实肖家铺社区与金某公司签订公墓合作开发协议的过程；黄石市国土资源管理局现场勘测笔录，证实金某公司违法用地情况；准予变更登记通知书，证实2016年4月28日，金某公司法定代表人由李碧波变更为柯亚运。股东由李碧波、柯亚运、李某1变更为许某2、柯亚运、李某1；金某公司营业执照，证实金某公司2014年4月21日设立，注册资本5000万元；肖家铺社区关于集水堂公益性公墓有关情况的说明，证实肖家铺社区2018年向黄石市国土资源局说明集水堂公墓的建设情况及开发经营情况。肖家铺社区集水堂公墓规划用地230亩，位于峰雷水库周边，属社区集体用地；黄石市国土资源局责令停止违法行为通知书，证实2018年1月9日，黄石市国土资源局向金某公司、肖家铺社区下发责令停止违法行为通知书；黄石市国土资源局行政处罚决定书，证实2012年5月16日，黄石市国土资源局经现场勘查，认定肖家铺社区在未办理用地手续情况下，动工建设集水堂公墓管理用房，占用土地面积964平方米，建筑物面积1188.05平方米，属于集体用地，地类为林地。2016年5月31日，黄石市国土资源局经现场勘查，认定金昶公司在未办理用地手续情况下，占用肖家铺社区集水堂城市公益性公墓，占地面积4674.64平方米。9、黄石市国土资源局关于湖北金某实业有限公司和肖家铺社区居委会违法用地行为认定的意见，证实2018年9月11日，黄石市国土资源局认定金昶公司未经依法批准，占用肖家铺社区集体土地建设集水堂生态园，并对外销售墓穴行为和肖家铺社区居委会对外销售墓穴行为，违反土地管理法第二条，属于买卖或者以其他形式非法转让土地使用权行为。10、黄石市国土资源局关于肖家铺社区自留墓地有关问题认定的函，证实2018年9月3日，肖家铺社区自留墓地占地面积1.3196公顷，地类为林地0.6290公顷，风景名胜及特殊用地0.6906公顷；办公附属设施占地面积0.4028公顷，地类为林地0.0603公顷，城市用地0.0932公顷，风景名胜及特殊用地0.2493公顷。11、证人李某1的证言：2014年年初，李某4、刘某15为了与肖家铺社区合作开发建设集水堂公墓项目，在2014年3月，李某4和刘某15共同出资5000万元注册金某公司，2014年4月21日该公司注册成立，迄今为止，该公司只开发了集水堂公墓一项工程，我在金某公司任经理，主要工作是代表该公司实际出资人李某4和刘某15与肖家铺社区合作开发集水堂公墓的项目以及该项目后期的经营。2013年年度，我、李某4、刘某15就开发集水堂公墓的事情经常与时任肖家铺社区书记的刘细全商谈建设集水堂公墓的土地问题。我、李某4和刘某15三人商议开发建设公墓必须首先把土地拿到手，要不然社区临时反悔或者社区主要领导更换那么开发建设公墓就做不成了。之后我去找刘细全商量土地流转的事情，刘细全当时同意把土地流转给我们，但是他说土地流转要履行相关手续，当时刘细全还把肖家铺社区之前给刘某15办理的土地流转手续给我看并且说流转土地必须首先他们社区要向团城山街办报告，得到街办的同意和批复之后还要经过社区居民代表大会通过，之后才能签订土地流转协议。2014年年初我们和刘细全约定，肖家铺社区将集水堂共计67亩土地以301万元的价格转让给我们开发建设公墓，但是肖家铺社区要从建成公墓销售收入中提成5%。土地补偿协议中的流转土地面积是由肖家铺社区划定的，他们是根据规划图测算确定的，这份协议是由肖家铺社区起草的，然后刘细全将拟好的协议交给我，我将这份空白补偿协议拿给李某4，后来是由公司的法人代表钟某代表公司签字盖章之后，我再将我们签好的土地补偿协议拿给刘细全签字盖章的。当年12月份，我们公司资金到位了之后才将土地补偿金转给社区。黄石市民政局和黄石市殡葬管理所不可能与私人合作开发建设公墓，所以集水堂公墓虽然事实是我们金某公司投资开发建设，但是为了能办理集水堂公墓的合法手续，只能是肖家铺社区与黄石市殡葬管理所签订公益性公墓合作协议，这份协议是2014年10月份左右签订，在这份协议签订之后，我们金某公司与肖家铺社区还签订了一份公墓合作协议。公墓合作协议中提到的肖家铺社区每年按公墓销售收入的5%提成以及黄石市殡葬管理所的13%的销售收入提成，我们公司都是按照季度足额支付给肖家铺社区和黄石市殡葬管理所了。我们公司至今都只有民政局的批文，没有其他的手续，下陆区规划局以申报主体不明为由没有通过审批，其他部门的相关手续也没办法办理。12、证人吴某1的证言：2011年至2016年我历任团街办党工委副书记、副主任至团街办党工委副书记、主任，2011年8月至2015年年初挂点肖家铺社区。2011年之前，肖家铺社区已对外出售公墓，在挂点肖家铺社区期间，肖家铺对外出售公墓曾被多个执法部门集体查处。2014年肖家铺社区正式报告团街办，经居民代表大会同意，与黄石市民政局设立的金某公司经营集水堂公墓，该事项在团街办党委会上研究通过，因为大家都认为金某公司是市民政局注册成立的。我之前没有见过肖家铺社区与金某公司签订的用地补偿协议，黄石市殡葬管理所和肖家铺社区签订的公益性公墓合作协议我没有见过。13、证人谭某、张某3的证言：2014年谭某系团街办社会事务办主任，张某3系社会事务办副主任。2014年下半年的一天，下陆区民政局通知社会事务办带着公章去黄石市殡葬管理所开会，后来张某3带公章到会场后，才知道系黄石市殡葬管理所、肖家铺社区、团城山街道办事处三方签订《公益性公墓合作协议》，张某3在协议上盖了社会事务办的章子，之后向谭某、卢某2分别汇报了此事。该协议并未给社会事务办留存，故谭某从未见过协议。14、证人张某4的证言：我在退休前在市国土资源局开发区分局驻花湖团城山工作处工作。2000年初，开发区划拨了100多亩地用于公墓统一集中地点建设，当时有51.69亩土地补偿款尚未补偿给村民。2014年11月，开发区将这51.69亩的土地补偿款通过开发区财政拨给肖家铺社区补偿村民了。15、证人周某的证言：我自2002年在集水堂公墓任职，自2013年任某家铺社区两委委员、肖家铺社区副书记。集水堂公墓对外经营的墓地面积共有30亩，肖家铺社区在未取得经营手续的情况下，自2007年以收取石材费的方式销售公墓，有2800多个墓位，卖出去2400多个，还剩下400多个墓位。2013年肖家铺社区销售公墓的行为被执法部门查处。2014年2月，社区召开支委扩大会讨论公墓问题。2014年3月，社区以301万元的价格将肖家铺社区集水堂67.86亩土地使用权出让金某公司。2014年4月，社区召开两委碰头会。2015年2月6日，肖家铺社区召开居民代表大会，会上代表们同意公墓联营。自2014年至案发，肖家铺社区和金某公司合作后，肖家铺社区先后获利七、八十万元。16、证人伍某的证言：我自2002年到肖家铺社区工作，2012年任社区副主任。集水堂公益性公墓自2002年开始筹建，规划面积200多亩，现在建成有100多亩，总共建造了2000多套墓位，在未办理相关手续的情况下，社区开会决定将公墓对外销售了1000多套。2014年市民政局认为集水堂公墓违法，不许对外出售。2014年3月，肖家铺社区与金某公司签订协议，将集水堂公墓67.86亩土地使用权，按每亩40400元、总计3017458.4元的价格，出售给金某公司。该协议由我起草、刘细全审核决定并签字。该协议签订之前，社区召开两委会讨论研究土地卖给金某公司的事项。2015年2月6日，社区补开居民代表大会，全体通过肖家铺社区将地卖给金某公司。17、证人汤某、伍某2的证言：汤某在2014年时系社区两委委员，2015年2月6日，肖家铺召开居民大会讨论集水堂改制后收归民政部门的事项，汤某当时举手表示同意。该事项社区是否经过两委会讨论，汤某记不清楚了，是否向团街办报告了，汤某也不清楚。伍某2系社区工作人员，记得开会时刘细全说民政部门整治公墓，想收回公墓，因伍某2当时并非社区两委委员，故其不清楚两委会相关情况。18、证人贾某的证言：我自2011年6月至2012年12月担任肖家铺社区两委会员，2012年12月至今任某家铺社区副主任。集水堂公墓自2012年开始，账户由社区管理。黄石市民政局曾经对集水堂公墓行政执法要求整治。刘细全在社区两委会上就社区将集水堂60亩地以40400元/亩的价格卖给民政局征求两委委员意见，两委委员表示同意。后金某公司、肖家铺社区、黄石市殡葬管理所三方谈判，社区从中拿收益的5%。开发一年后，我才得知土地不是卖给民政局，而是卖给了金某公司。19、证人刘某5、余某、张某5、伍某3的证言：刘某5、余某、张某5、伍某3系肖家铺社区居民代表，集水堂公墓土地性质为社区集体所有，自2005年、2006年开始对外销售，至案发前一直对外经营。2015年2月6日，肖家铺社区召开居民代表大会，会上刘细全说公墓山北边的那块地给民政局收去了，即卖给民政局，给社区五个点，问大家同不同意。居民代表大会上刘某5、刘某16、余某等人表示反对，张某5、伍某3赞成。20、证人王某1、赵某、冯某的证言：王某12013年以39800元的价格在肖家铺社区一楼购买集水堂公墓D区21排7号的一块墓地。赵某2013年以29800元的价格在肖家铺社区一楼购买集水堂公墓E区6排10号的一块墓地。冯某2014年以33800元的价格在肖家铺社区一楼购买集水堂公墓E区6排12号的一块墓地。21、证人许某1的证言：我于2008年任黄石市殡葬管理所所长，2013年黄石市殡葬管理所派人与肖家铺社区商讨合作开发公墓，肖家铺社区出地，黄石市殡葬管理所出资金，收益方面黄石市殡葬管理所占大头，社区占小头，肖家铺社区不同意。2014年4月，黄石市殡葬管理所与金某公司多次就集水堂公墓收益比例谈判，最终商定结果黄石市殡葬管理所占收益12%。2014年8月21日，黄石市民政局召开党组会讨论集水堂公墓开发事宜，我列席参加，并说明肖家铺社区出60余亩地、投资2000万元开发集水堂公墓，黄石市殡葬管理所负责办理相关手续，从公墓收益中提取12%收益。后黄石市殡葬管理所在未办理规划、土地、林业等相关手续的情况下，派人员进驻参与集水堂公墓建设、销售和财物管理。我不清楚为什么集水堂公墓的规划申报主体为金某公司。22、证人卫某的证言：我于1992年4月在黄石市殡葬管理所上班，2014年3月左右担任墓办主任，同年9月担任副所长分管墓办。2014年李某1拿着肖家铺社区的委托书跟我们谈联合开发建设集水堂公墓，谈了几次，我们殡葬管理所也开了几次办公会，我们就决定同意和肖家铺社区进行合作，联合开发肖家铺提供的67亩土地，建设墓地。后来达成协议，由李某1他们出资建设、营销，由我们管理，协议期限20年，前10年按销售收入的12%交给我们殡葬管理所，后10年按照销售收入的13%交给我们，其余部分归他们所有。我们殡葬管理所与肖家铺社区签订《公益性公墓合作协议》后，李某1的公司与肖家铺社区也达成了联合开发集水堂公墓的协议，这个事许某1等人都知道，我私下也跟许某1也沟通过这个事，但我们都没有在意过这个事，在外也没有说这个事。我们殡葬管理所开会决定后，经市民政局党组会讨论，同意殡葬管理所和肖家铺社区联合开发集水堂建设墓地。肖家铺社区开发集水堂公墓这个项目需要办理林业部门、国土部门、民政部门、市发改委部门等手续。2014年9月份，集水堂公墓开始施工，当时只有黄石市民政局的批文，其他国土、林业、规划等手续没有办下来。协议签订后，我们殡葬管理所向集水堂公墓派了三个工作人员协助和指定相关工作。销售公墓的收入每一笔提成都入了黄石市殡葬管理所的财政专户。23、被告人刘细全的供述：我自2011年8月社区原书记被免职后，一直作为社区副书记全面主持社区工作，于2012年12月被正式任命为肖家铺社区书记。肖家铺社区集水堂公墓始建于2001年，由南湖乡政府向开发区管委会申报，性质为开发区建设用地迁坟的专用墓地，不得对外经营。在2002年开始至2014年，肖家铺社区一直在无委托授权的情况下自行管理集水堂公墓，并对公墓的人员、财物全面管理，2014年之后，集水堂的账目由肖家铺社区管理。从2007年开始至案发前，肖家铺社区一直以收取安葬人员的石材费为由出售墓穴，石材费正式开始收取的时间是2007年开始的，在当时的石材费标准是一个墓穴收取1000多到2000元不等，随着石料等物件增长，石材费也从5000元、10000元到20000元不等，最高的时候涨到30000多元。2013年11月份左右，李某1到社区找到我，跟我谈一起合作经营集水堂公墓的事情，2014年3月10日我代表社区与金某公司签订用地补偿协议，协议上约定土地补偿费及农业人口安置补助费合计270多万元，青苗补偿费合计30多万元，共计补偿300多万元。我之前办理过土地流转的手续，像我们这样将集体土地流转出去首先需要经过社区居民代表大会的统一通过，然后报上级部门批示，也就是说报团城山街道办事处批示，团街办作出统一批复后我们才能将土地流转出去。但因为社区居民代表平时都有其他的事情，一般都是在年底大家都空闲的时候召开居民代表大会，所以我们是在2015年2月6日组织召开居民代表大会并在会上通报了土地流转的事情，没有书面向团城山街道办事处报告是因为这件事情我口头向当时的挂点领导吴某1汇报了。2014年我代表社区与金某公司签订的公墓合作协议，协议中写明乙方（金某公司）以集水堂荒山土地67.86亩土地使用权与甲方（肖家铺社区）合作建设公墓并入黄石市殡葬管理所统一管理和销售。合同期限20年，前10年黄石市殡葬管理所每年按照年销售收入12%提成，后10年按照13%提成，肖家铺社区按照每年销售收入的5%提取收益，剩下利润由金某公司所有。截止目前，金某公司通过销售墓穴获利后案协议约定向我们社区分成70余万元。24、湖北荆某联合会计师事务所鄂荆师[2018]鉴字第115号会计鉴定意见书，证实2012年11月至2015年8月集水堂公墓管理处收入759.955769万元（其中石碑材料收入723.62万元），支出609.780117万元，盈利150.175652万元。25、湖北涵信会计师事务有限公司鄂某信[2018]司某字第88-1号司法鉴定意见书及补充鉴定，证实集水堂生态园项目已建成1087座，已建成未完工1626座，共计2713座。并于2015年1月开始出售，其中已售846座，未售1867座。已销售墓穴收入人民币2348.5515万元，已售部分获利人民币246.441091万元，其中肖铺社区已实际获利人民币72.24154万元。三、被告人刘细全挪用公款事实2011年6月15日，团城山街道办事处与湖北美尔雅房产公司签订肖铺社区新西南国际花园地块拆迁工作责任总承包协议，协议约定由团城山街道办事处承包肖铺社区拆迁范围，即美尔雅新西南国际花园一、二期内四个村民组。2012年1月16日，经时任肖家铺社区党支部副书记、全面负责肖家铺社区工作的刘细全决定，由肖家铺社区向团城山街道办事处申请拨付美尔雅项目12户居民私房拆迁补偿款人民币150万元。同月18日，该笔款项由团城山街道办事处会计服务中心账户转至肖家铺社区出纳刘某7兵的个人账户。次日，被告人刘细全以发放部分拆迁户征地补偿款为由，要求出纳刘某7兵将该笔款项中80万元转至其个人交通银行账户（账号：62×××82）。2月20日，被告人刘细全将该笔款项中的30万元转至其妻子石某1的建设银行账户（账号：62×××08），将该笔款项中的20万元转至其三哥刘某8的建设银行账户(账号：26×××72)，次日，被告人刘细全将其实际持有并控制的上述石某1银行卡、刘某8银行卡账户中的50万元转账至黄石非马广告传媒有限公司基本户（建设银行账号：42×××58）用于黄石非马广告传媒有限公司注册验资。同年3月14日，黄石非马广告传媒有限公司向刘细全个人账户转账人民币40万元，后被告人刘细全将其保管的拆迁款发放给社区拆迁户。2018年6月20日，下陆区监察委员会决定对刘细全进行立案调查并采取留置调查措施。同日上午8时许，办案人员到黄石长乐投资发展有限公司院内发现刘细全的车辆停放在大厦一楼侧面临街过道内。随后，办案人员上六楼蹲守，上到二楼时正好碰到刘细全下楼。办案人员未与其打招呼直接上到六楼。在六楼等候约20分钟后未见刘细全上楼。办案人员一行到该公司负责人陈某1办公室，告知有事找刘细全了解核实，要求其电话通知刘细全回单位。陈某1当即拨通刘细全电话，简单询问去向后，便要其到他办公室来，电话中未告知区监察委找他。约5分钟后，刘细全赶到陈某1办公室。区监察委办案人员将其带至市纪委反腐倡廉教育中心，随后办理留置手续，在留置前期，被告人刘细全对其涉嫌贪污和非法转让、倒卖土地使用权违法犯罪行为未如实供述，但如实供述监察机关尚未掌握的挪用公款违法犯罪行为。2018年8月30日，被告人周某、伍某在接到商务新区纪工委黄某电话后，向下陆区监察委员会投案。经下陆区社区矫正工作管理局对被告人伍某进行社会调查，建议对被告人伍某适用非监禁刑。上述事实，有经法庭举证、质证的下列证据予以证明，本院予以确认：1、到案经过，证实各被告人的到案情况；肖家铺社区情况说明2份，证实因肖家铺社区无对公账户，2012年团街办将肖家铺社区美尔雅大股东还款拆迁专项资金150万元汇入刘某7兵个人账户。社区报账员刘某7兵于2015年11月20日病逝。2、美尔雅房地产开发有限公司新西兰花园开发部关于拆迁情况的简介，证实2011年5月之前，拆迁一、二期为毛地出让，美尔雅公司与拆迁户之间谈判签订拆迁协议，团街办和肖家铺社区协助谈判。2011年6月，因国家政策规定，必须净地出让，故美尔雅公司与团街办重新签订拆迁总包协议。团街办谈好拆迁协议后要求美尔雅公司盖章和垫资相关拆迁款项。拆迁款项分四类，土地变性收储费用由美尔雅公司直接垫付到团街办对公账户，房屋拆迁补偿款由美尔雅公司转账到团街办对公账户；附属物补偿款由美尔雅公司转账到肖家铺社区对公账户；一期拆迁过渡费由美尔雅公司直接对拆迁户现金支付，二期拆迁户2015年6月底前的过渡费由美尔雅公司转账至团街办。3、团街办与美尔雅房地产开发公司签订的新西兰国际花园地块拆迁工作责任总承包协议，证实协议签订日期为2011年6月15日，协议约定肖家铺社区拆迁范围，美尔雅新西兰国际花园一、二期内4个村民组共计107户的拆迁工作由团城山街道办事处进行责任总承包，美尔雅公司全面推出拆迁工作一线，不再与拆迁户直接接触。4、团街办社区账务、资金“双代理”资料汇编，证实自2009年2月19日开始，建立社区会计服务中心，实行社区账务、资金双代管制度。5、中国银行进账单、湖北省单位资金往来收据、记账凭证、农村信用社转账支票存根、收款凭证、交通银行转账支票存根、刘某7兵个人交行账户流水、肖家铺申请拨付拆迁资金的报告、肖家铺社区2012年手工记账本、出纳现金日记账、银行存款日记账、肖家铺社区征地拆迁拨款单、记账凭证、付款凭证、美尔雅项目私房拆迁户拆迁费发放表，证实2012年1月16日，肖家铺社区向团街办申请拨付150万元拆迁补偿款，2012年1月16日，美尔雅房地产公司将150万元拆迁补偿款转账至团街办，2012年1月18日，团街办将150万元拆迁补偿款拨出给会计服务中心，2012年1月19日，该150万元拆迁补偿款到刘某7兵本人交行账户。2011年12月到2012年8月，部分拆迁户领取了拆迁补偿款。6、交通银行个人转账凭条、刘细全个人交行账户流水，证实2012年1月19日，刘某7兵通过个人交行账户向刘细全交行账户转账60万元，2012年2月20日，刘细全通过个人交行账户向石某1建行账户（尾号0308）转账30万元，向刘某8建行账户（尾号8172）转账20万元。7、建设银行转账凭条、企业账户信息流水，证实2012年2月21日，石某1建行账户（尾号0308）向黄石非马广告传媒有限公司转账30万元；刘某8建行账户（尾号8172）向黄石非马广告传媒有限公司转账20万元。2012年3月14日，黄石非马广告传媒有限公司向刘细全个人账户转账40万元。8、黄石非马广告传媒有限公司注册资料，证实黄石非马广告传媒有限公司于2012年2月21日验资。9、2018年7月17日贾某的情况说明，证实2011年11月份街道吴某1副书记，张家星副主任，胡某2副主任到社区会议室召开社区工作人员及党员大会，宣布免去谢良友同志书记职务，任命刘细全同志为社区副书记牵头工作，同时同意刘某7武辞去社区主任职务。直至2012年4月份，街道正式下文任命刘细全同志为肖家铺社区党支部书记。10、证人伍某1的证言：我是团街办财政所会计。自2009年开始，团街办就不承认各社区对公账户，2015年我和刘某7兵对账，发现肖家铺社区有100多万元的拆迁补偿款白条入账，刘某7兵解释有几个拆迁户扯皮不愿意领取拆迁补偿款。11、证人石某1的证言：我是刘细全妻子，刘细全于2012年2月20日转给刘某820万元，转给我30万元用于注册成立黄石非马广告公司。黄石非马广告公司系皮包公司，承接业务后交给其他公司做。先后承接新西兰国际花园、宝马4S店、月新家具、红星美凯龙广告业务。12、证人吴某1的证言：新西兰国际花园一期系毛地出让，二期系净地出让，但一、二期在政策未明朗之前一并由团街办负责，征地拆迁补偿经费一并由美尔雅房地产公司据实拨付至街道，再经社区发放到拆迁户个人账户中。征地拆迁专项资金150万元拨付至刘某7兵账户后由刘某7兵负责保管和发放至拆迁户个人账户。13、证人杜某的证言：2012年1月31日《记账凭证》中的150万元资金是肖家铺社区用以支付当时肖家铺社区新西南国际花园项目拆迁户的补偿款，凭证上注明“应付款/房屋拆迁专款”，证明这是当时肖家铺社区收到团街办拨付他们的150万元拆迁补偿款，“应付款”说明这是要支付给拆迁户的钱。因项目供应的是毛地，拆迁主体是美尔雅（房产公司）。在2010年入户谈判后，进度很慢，转而找市政府、开发商要求帮助拆迁。开发商要求团街办介入帮助，美尔雅（房产公司）推进拆迁工作。美尔雅股东还款项目拆迁资金有美尔雅（房产公司）提供。程序是：街办在收到美尔雅（房产公司）款项后，拨付到肖家铺社区（在街道会计中心）账单，由肖家铺社区根据合同金额打到拆迁户存折上。关于2012年元月17日拨付到肖家铺社区（在街道会计中心）账户150万元的情况，就是根据以上程序拨付资金。关于街道内部资金拨付的审批，由用款单位申请，项目管理部门核实，分管项目领导再核实，报财务分管领导审批，主管领导审批。14、证人胡某2的证言：美尔雅房地产项目名称叫新西南国际花园，在我们街道办肖家铺社区范围内。当时这个项目征地拆迁工作是由我们街道办负责，因项目在肖家铺社区范围内，我们街道办便将签订拆迁协议和支付征地拆迁款委托给肖家铺社区具体负责。2012年1月，肖家铺社区向我们街道办申请拨付美尔雅项目征地拆迁款150万元，我们街道办审核审批同意后，由财政所具体办理，钱由街道办对公账户转入街道办会计服务中心账户，会计服务中心账户是10个社区代管账户，当时所有社区都没有对公账户。这150万元的征地拆迁款到会计服务中心账户后，再转到肖家铺社区报账员刘某7兵个人账户。这笔150万元资金属于我们街道办的公款，而且作为美尔雅项目征地拆迁专款专用。15、证人刘某6的证言：我于2011年7月任团街办财政所副所长兼会计服务中心资金会计2012年1月拨付给刘某7兵个人账户的150万元系肖家铺社区新西南国际花园拆迁项目拆迁补偿费。16、证人饶某的证言：会计中心拨付给刘某7兵的这笔150万元的资金是团街办拨付给肖家铺社区用于支付当时美尔雅新西兰国际花园拆迁项目中肖家铺社区涉及到拆迁的十几户拆迁户的补偿款。由于当时新西兰国家花园这个项目是团街办和项目美尔雅公司签订的协议，所以这笔钱最开始是由美尔雅公司支付给团街办，然后对拆迁户支付拆迁补偿款的这部分工作，团街办就委托给了肖家铺社区去执行，所以当时这笔150万元的拆迁补偿款从美尔雅拨付到团街办之后，就由肖家铺社区向团街办打报告，通过团街办层层审批之后，这笔资金再从团街办拨付到肖家铺社区，由社区向拆迁户进行支付。17、证人张某6的证言：美尔雅房地产有限公司和团街办签订肖家铺社区新西南国际花园委托拆迁协议的过程，由吴某1挂点肖家铺社区及分管拆迁工作的副主任杜某、美尔雅房地产的刘某17、街道社区工作人员组成拆迁专班，具体实施项目拆迁工作。当时成立了拆迁专班，专班组长是吴某1（班子成员蹲点肖家铺社区），成立了几个小组，当时的吴某1和杜某是拆迁小组组长，肖家铺社区新西南国际花园项目的拆迁补偿金按照美尔雅房地产有限公司和团街办签订的拆迁委托协议，拆迁户的补偿金由美尔雅垫付，美尔雅房地产有限公司先将拆迁补偿金支付给团街办，社区向街办填写申请报告批准后，再由团街办支付给社区，社区再到会计服务中心办理拨付程序将补偿金的过渡费拨付给拆迁户。会计中心拨付到刘某7兵个人账户的150万元系拆迁专款。18、证人梁某、李某2、谢某的证言：梁某、李某2、谢某家的房屋都在美尔雅新西南国际花园拆迁项目中进行拆迁，拆迁补偿款都已收到。19、被告人刘细全的供述：2011年8月份开始，因为当时的肖家铺社区书记谢良友被免职、当时的社区主任刘某18辞职，我就以社区副主任的身份牵头负责肖家铺社区的工作。我牵头负责肖家铺社区工作期间对社区财务主要履行领导责任，当时肖家铺社区的资金都是由团街办代管的，社区需要支出的时候，就像团街办申请，申请都是由时任社区报账员的刘某7兵填写，我签字审批后再报到团街办，经团街办相关领导签字同意后才能拨付到我们社区。拨付资金到了我们社区之后，也是经由我签字之后才能拨付出去。2011年初团街办委托我们社区对肖家湾、谢家湾、梁家湾、李家湾进行征地拆迁，并且委托我们社区对拆迁户的拆迁补偿款进行发放，2012年1月16日，我们社区向团街办申请拨付此次征地拆迁补偿款，报告上面说共计已签拆迁协议12户，申请拨付的金额是150万元。这笔拆迁款应该是由团街办会计服务中心直接发放给拆迁户，但是这样做的话财务统计工作不好开展，为了工作方便团街办财政所当时是从其会计服务中心将150万元拆迁补偿款在支票中拨付对象写的是肖家铺社区，但是当时肖家铺社区账户已取消，这样这笔拆迁补偿款就进账到了刘某7兵个人银行账户。团街办拨付到肖家铺社区的拆迁补偿款150万元，这笔钱的性质是属于公款。刘某7兵这个交行个人账户中2012年1月19日，卡上转账出80万元，这笔卡转账就是刘某7兵转账80万元拆迁补偿款至我个人交行账户，我将其中的50万元用于黄石非马广告传媒有限公司注册，该公司是以我妻子石某1和我三哥刘某8的名字注册成立的，法人是我妻子石某1，承接的业务都是我和我妻子石某1在外承接的，公司实际的运营都是我在控制。这50万元在我的印象中肯定是归还了，我没有还给刘某7兵，我是直接将这50万元用于发给拆迁户的拆迁补偿款了。20、湖北荆某联合会计师事务所鄂荆师[2018]鉴字第081号会计鉴定意见书，证实2012年2月21日刘细全涉嫌利用职务便利挪用公款50万元用于黄石非马广告传媒有限公司注册资本的验资。自挪用之日起至归还日止，资金占用时间至少为21天。本院认为，被告人刘细全、周某、伍某身为村基层组织人员，在协助政府从事土地征收、征用补偿费用管理的公务时，利用职务之便，共同骗取国家拆迁补偿还建面积380平方米（其中60平方米还建面积以货币回购方式获得人民币23.4万元，另外价值人民币122.24万元的320平方米房屋面积尚未还建），各项拆迁补偿款人民币20万元、拆迁超期安置费人民币4.9256万元，共计骗取公共财产折合人民币170.5656万元，数额巨大，被告人刘细全、周某、伍某的行为均构成贪污罪。在共同贪污犯罪过程中，被告人刘细全、周某、伍某在套取的320平方米（价值人民币122.24万元）还建房尚未具体分配，公共财物没有实际发生转移时，即被相关部门查处，属于由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞，是犯罪未遂，依法可以比照既遂犯从轻或减轻处罚。故对公诉机关指控被告人刘细全、周某、伍某贪污数额168.676万元，其中未遂数额31.2万元的公诉意见，本院不予采纳。肖家铺社区违反土地管理法规，在集水堂公益性公墓未经有权机关批准的情况下，转让集水堂公益性公墓土地使用权，在被告人刘细全担任肖家铺社区党支部书记、主任期间，肖家铺社区获利人民币150.175652万元，情节特别严重，被告人刘细全系单位犯罪中直接负责的主管人员，其行为已构成非法转让土地使用权罪。肖家铺社区违反土地管理法规，将67.86亩土地使用权非法转让，并在集水堂公益性公墓未经有权机关批准的情况下，与其它单位合作，共同倒卖集水堂公益性公墓土地使用权，情节特别严重，被告人刘细全系单位犯罪中直接负责的主管人员，其行为已构成非法转让、倒卖土地使用权罪。被告人刘细全身为村基层组织人员，在协助政府从事土地征收、征用补偿费用管理的公务时，利用职务之便，挪用公款人民币50万元用于营利活动，数额较大，其行为已构成挪用公款罪。对于被告人刘细全对贪污罪提出的辩解意见以及辩护人刘强、程某2、张建华、程梦对贪污罪提出的辩护意见，经查认为，结合本案贪污罪的相关证据，足以证实被告人刘细全按照正规拆迁补偿流程和统一补偿标准，签订了拆迁还建面积300平方米、拆迁补偿款10万元的拆迁协议，之后该协议交由周某保管，周某签字盖章，该协议已生效。后被告人刘细全因对该协议不满意，便利用其担任肖家铺社区党支部书记、主任协助团城山街道办事处从事房屋拆迁补偿等公务活动的职务便利，在未经请示报告的情况下，违反指挥部确定的拆迁工作规定和统一补偿标准，伙同被告人周某、伍某，利用被告人周某在拆迁工作中负责代为签订、保管拆迁协议的职务便利，和被告人伍某在拆迁工作中负责土地附属物清算的职务便利，重新签订三份拆迁还建面积共计680平方米、拆迁补偿款共计人民币30万元的补偿协议，共同骗取国家拆迁补偿还建面积380平方米、各项拆迁补偿款人民币20万元、拆迁超期安置费人民币4.9256万元，其行为符合贪污罪的构成要件，构成贪污罪。故对以上辩解意见及辩护意见，本院不予采纳。对于辩护人陈程提出被告人获得的既遂非法利益是超过标准的60平方米及20万元补偿款，其他部分应认定为未遂和辩护人刘强提出被告人未实际获取的320平方米的还建房屋，系贪污未遂的辩护意见，本院予以采纳。对于辩护人陈程提出被告人伍某实施的犯罪行为仅是利用其在拆迁工作中负责土地附属物清算的职务便利，将刘细全要求的拆迁补偿款提高至15万元，其所造成的犯罪后果最多是15万元的辩护意见，经查认为，被告人刘细全、周某、伍某共同实施了贪污行为，均应对全部贪污数额负责，故对该辩护意见，本院不予采纳。对于被告人刘细全和辩护人陈尚柱对非法转让、倒卖土地使用权罪提出的辩解意见和辩护意见，经查认为，结合全案证据，足以证实肖家铺社区违反土地管理法规，在集水堂公益性公墓未经有权机关批准的情况下，转让集水堂公益性公墓土地使用权，被告人刘细全作为单位犯罪中直接负责的主管人员，其行为已构成非法转让土地使用权罪。肖家铺社区违反土地管理法规，将67.86亩土地使用权非法转让，并在集水堂公益性公墓未经有权机关批准的情况下，与其它单位合作，共同倒卖集水堂公益性公墓土地使用权，被告人刘细全作为单位犯罪中直接负责的主管人员，其行为已构成非法转让、倒卖土地使用权罪。故对以上辩解意见及辩护意见，本院不予采纳。对于辩护人刘强、陈尚柱对挪用公款罪提出的辩护意见，经查认为，2011年6月15日，团城山街道办事处与湖北美尔雅房产公司签订肖铺社区新西南国际花园地块拆迁工作责任总承包协议，协议约定由团城山街道办事处承包肖铺社区拆迁范围，团街办谈好拆迁协议后由美尔雅公司垫资相关拆迁款项，房屋拆迁补偿款由美尔雅转账到团街办对公账户。2012年1月，肖家铺社区向街道办申请拨付美尔雅项目征地拆迁款150万元，经街道办审核审批同意后，钱款由街道办对公账户转入街道办会计服务中心账户，之后再转到肖家铺社区报账员刘某7兵个人账户。这150万元资金属于街道办的公款，且作为美尔雅项目征地拆迁专款专用。被告人刘细全挪用其中的50万元用于公司注册资金，属于挪用公款用于营利活动，其行为已构成挪用公款罪。故对以上辩护意见，本院不予采纳。在共同贪污过程中，被告人刘细全起主要作用，系主犯；被告人周某、伍某起次要、辅助作用，系从犯，依法可以从轻或减轻处罚。对于辩护人张建华、程梦、陈程提出被告人周某、伍某起次要、辅助作用，系从犯，依法可以从轻或减轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。案发后，被告人周某、伍某接到侦查人员电话通知到侦查机关配合调查，并如实供述自己的罪行，系自首，依法可以从轻或减轻处罚。对于辩护人张建华、程梦、陈程提出被告人周某、伍某有自首情节，依法可以从轻或减轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。被告人刘细全到案后，如实供述侦查机关尚未掌握的挪用公款犯罪事实，系自首，依法可以对其所犯挪用公款罪从轻或者减轻处罚。对于被告人刘细全提出其明知纪委人员正在找其，没有逃避，应该是自首的辩解意见和辩护人刘强提出被告人刘细全有自首情节，其在接到陈某1电话通知时，已知晓是下陆区纪委的同志找他，在此前提下，仍应约到陈某1办公室，之后供述了主要案件事实，其行为构成自首的辩护意见，经查认为，2018年6月20日，下陆区监察委员会决定对刘细全进行立案调查。同日，办案人员到黄石长乐投资发展有限公司，上到二楼时正好碰到刘细全下楼，办案人员未与其打招呼直接上到六楼，之后到该公司负责人陈某1办公室，要求其电话通知刘细全回单位，陈某1拨通刘细全电话要求其到他办公室来，电话中未告知区监察委找他，随即刘细全赶到陈某1办公室，办案人员向其出示留置文书并办理留置手续。被告人刘细全到案后，未及时如实供述贪污和非法转让、倒卖土地使用权的事实，故对其所犯贪污罪和非法转让、倒卖土地使用权罪，被告人刘细全不构成自首。但随着调查的深入，被告人刘细全如实供述了非法转让、倒卖土地使用权的事实，系坦白，依法可以对其所犯非法转让、倒卖土地使用权罪从轻处罚。故对以上辩解意见和辩护意见，本院不予采纳。案发前，被告人刘细全所挪用的公款已全部归还，依法可以对其所犯挪用公款罪从轻处罚。根据被告人伍某的犯罪情节和悔罪表现，且下陆区社区矫正工作管理局建议对被告人伍某适用非监禁刑，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，本院依法对被告人伍某宣告缓刑。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第二项、第二百二十八条、第二百三十一条、第三百八十四条第一款、第二十三条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条、第六十七条第一款、第三款、第六十九条、第七十二条第一款、第六十四条以及《中华人民共和国监察法》第四十四条、《全国人民代表大会常务委员会关于中华人民共和国刑法第九十三条第二款的解释》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第六条、第十八条、第十九条、《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、第二条、《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条的规定，判决如下：一、被告人刘细全犯贪污罪，判处有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币二十万元；犯非法转让、倒卖土地使用权罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币一百七十万元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑八个月，决定执行有期徒刑七年，并处罚金人民币一百九十万元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行留置或羁押的，留置或羁押一日折抵刑期一日，即从二○一八年六月二十日起至二○二五年六月十九日止，罚金于本判决生效之日起三十日内缴纳）；二、被告人周某犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币十万元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从二○一八年九月二十一日起至二○二一年三月二十日止，罚金于本判决生效之日起三十日内缴纳）；三、被告人伍某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金人民币十万元（缓刑考验期限从判决确定之日起计算，罚金已缴纳）；四、对于被告人刘细全、周某、伍某已共同贪污的违法所得人民币48.3256万元予以追缴，上缴国库；对于肖家铺社区居民委员会非法转让、倒卖土地使用权的违法所得人民币524.163032万元予以追缴，上缴国库；对于集水堂生态园项目已建成未出售和已建未完工的墓穴共计1867座予以追缴，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黄石市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  易志勇人民陪审员  周绍明人民陪审员  方三安二〇一九年八月十五日书 记 员  刘雪霏