新疆生产建设兵团芳草湖垦区人民法院     刑 事 判 决 书     （2019）兵0603刑初33号     公诉机关新疆生产建设兵团芳草湖垦区人民检察院。   被告人魏后勤，男，1966年1月15日出生，住第六师新湖总场。1992年6月5日因犯盗窃罪被本院判处有期徒刑二年六个月。2015年8月14日因犯非法占用农用地罪，被本院判处有期徒刑一年，缓刑二年。2018年10月17日，因涉嫌犯非法占用农用地罪被第六师森林公安局取保候审，同年12月11日被芳草湖垦区人民检察院取保候审，2019年2月28日被本院取保候审。   新疆生产建设兵团芳草湖垦区人民检察院以芳垦检诉刑诉（2019）31号起诉书指控被告人魏后勤犯非法占用农用地罪，于2019年2月28日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭对本案进行了审理。新疆生产建设兵团芳草湖垦区人民检察院指派检察员郭季梅出庭支持公诉，被告人魏后勤到庭参加诉讼。因案情复杂，经第六师中级人民法院批准延长审限三个月。现已审理终结。   公诉机关指控，2013年9月至10月3日间，被告人魏后勤违反土地管理法规，在未办理占用农地手续的情况下，将自己在新湖农场32连耕种的土地扩大种植面积，侵占国家重点公益林。经鉴定，魏后勤侵占国家级公益林202.308亩，给国家造成损失价值1348787.436元。    针对上述指控，公诉人当庭出示了书证、证人证言、被告人供述与辩解、现场勘验检查工作记录、鉴定意见等证据。公诉机关认为，被告人魏后勤违反土地管理法规，非法占用并改变土地用途，数量较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人魏后勤有自首情节。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提请本院依法惩处。   被告人魏后勤辩称，对指控的事实和罪名均无异议，其认识到了错误，已经采取了补救措施，但是经济条件不好，暂时没有赔偿能力，希望法庭从轻处罚。   经审理查明，2013年10月，被告人魏后勤违反土地管理法规，在未办理占用农地手续的情况下，将其在新湖农场32连（原七场六连）居民区西侧、防渗渠以北耕种的四块土地中的两块土地私自扩大种植面积，侵占了国家公益林，于2014年8月开始耕种直至2017年。经新疆臻冠达农业科技有限公司司法鉴定中心鉴定，被告人魏后勤侵占国家级公益林202.308亩，给国家造成损失价值1348787.436元。案发后，被告人魏后勤接到公安机关电话传唤后主动到指定地点接受讯问，并如实供述了其犯罪事实。   2019年4月3日，被告人魏后勤向第六师新湖农场赔偿了林地损失5000元，6月4日赔偿了20000元，6月10日赔偿了20000元，合计45000元。2019年8月16日，被告人魏后勤与新疆生产建设兵团第六师新湖农场达成调解协议，被告人魏后勤还应赔偿56154元，于2019年12月30日前付清。担保人刘一某、魏某某、李某、苗某对上述经济损失承担连带保证责任。新疆生产建设兵团第六师新湖农场对被告人魏后勤表示谅解并请求法院对其从轻处罚。   上述事实，被告人魏后勤在开庭审理过程中亦无异议，并有下列证据予以证实：   一、书证   1、新湖农场报案材料、第六师森林公安局的受案登记表、立案决定书、取保候审决定书，证实2018年9月2日，第六师新湖农场林业站工作人员在清查公益林时发现，被告人魏后勤有非法侵占公益林的嫌疑，遂向第六师森林公安局报案。第六师森林公安局于同日对本案立案侦查。同年10月17日，第六师森林公安局对被告人魏后勤采取了取保候审的强制措施。   2、户籍证明，证实被告人魏后勤，男，1966年1月15日出生，系成年人，有完全刑事责任能力。   3、归案情况说明，证实2018年9月5日，第六师森林公安局依法传唤被告人魏后勤，其自行到公安机关指定地点接受讯问，对犯罪事实供认不讳，构成自首。   4、第六师新湖农场三十二连管理委员会出具的经营地租赁合同、2016年—2018年刘霞上交利润明细表，证实2016年4月10日被告人魏后勤与新湖晨光农业发展公司签订了经营地租赁合同，租赁地点位于32连河边，租赁面积为经营地507亩、定额地60亩，租赁期限从2016年4月10日至2016年12月31日，未明确四邻所至。2016年刘霞（被告人魏后勤之妻）向32连上交利润567亩，55928元；2017年上交利润567亩，61628元；2018年上交利润505亩，36030元。   5、第六师新湖农场林权证、重点公益林生态区域分布图、重点公益林小班卡、新湖农场证明，证实涉案地块林权证的颁发日期是2007年11月24日，林地使用权人是新湖农场，林地性质为国家重点公益林。因农场改制，2009年1月新湖七场6连变更为新湖农场新原社区32连；因国家林地变更，林权证上40林班6、7小班公益林变更为44林班307小班、45林班125小班，但公益林面积未发生变化。   6、芳草湖垦区人民法院（1992）芳垦法刑字第19号、（2015）芳垦刑初字第36号刑事判决书，证实被告人魏后勤1992年6月5日因犯盗窃罪被判处有期徒刑二年零六个月。   2013年7月份期间，被告人魏后勤在未办理手续的情况下，私自驾驶自己的“天托迪尔”牌804型拖拉机在新湖农场新原社区32连非法开荒，并于次年9月份对该土地进行平整，种植冬麦。经新疆农林业司法鉴定所鉴定，被告人魏后勤非法开荒占用国家级公益林336亩，给国家造成损失价值为2240112元。2015年8月3日，附带民事诉讼原告人新疆生产建设兵团第六师新湖农场与被告人魏后勤就林地损失达成了赔偿协议，新疆生产建设兵团第六师新湖农场请求法院对被告人从轻处罚。2015年8月14日，被告人魏后勤因犯非法占用农用地罪被本院判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币15000元。   7、新湖农场财务收据，证实2019年4月3日，被告人魏后勤向第六师新湖农场赔偿了林地损失5000元，6月4日赔偿了20000元，6月10日赔偿了20000元，合计45000元。   二、证人证言   1、证人刘某某的证言，证实2017年进行土地清查发现被告人魏后勤等24人非法占用国家公益林，其中被告人魏后勤侵占了200余亩。涉案地块是2006年规划成国家重点公益林的。   2、证人魏某某的证言，证实魏后勤在新湖农场32连原6连居民区莫索湾干渠西侧约300米处种植5块耕地，实际种植面积为864.8亩，只有567亩的土地上缴了土地承包费用。其中，有2块耕地涉公益林，其中一块在新湖农场32连原6连居民西侧300米处，一块在新湖农场32连原6连居民区西侧1公里处。2016年至2017年魏后勤是以刘霞的名义上交567亩费用，收费面积不包括公益林部分。   3、证人刘一某的证言，证实2017年被告人魏后勤耕种农用地的测绘面积是864.8亩，其中占用公益林的面积是200余亩。连队是按照567亩的面积收费的，没有收取其侵占公益林的土地费用。   4、证人朱某某的证言，证实其2013年2月至2016年3月在新湖农场32连担任连长，被告人魏后勤是该连队的承包户，对其种植情况不清楚。   三、被告人供述与辩解   被告人魏后勤的供述与辩解，证实其在2015年就因为侵占防渗渠以南的公益林地被处罚过。其在新湖农场32连居民区西侧、防渗渠以北有4块耕地，其中2块涉及公益林，1号地最北角占用公益林约4亩地，是2012年扩大的，4号地的西面占公益林约200亩地，是2012年向西扩大出来的。土地是其驾驶自己的天托牌804型绿色大马力拖拉机开垦出来的。 其在2017年以前实际种植700亩左右的土地，给连队上交了567亩的土地利费。涉案地块现已全部退出种植，栽种了梭梭，成活率达到70%。   四、现场勘验、检查、工作记录   1、第六师森林公安局现场勘验检查笔录、现场平面方位示意图、现场照片，证实2018年9月4日，第六师森林公安局侦查人员聘请鉴定人员，在见证人的见证下，使用“集思宝”牌350型GPS，对被告人魏后勤侵占的四块公益林地由西向东逐一打点的情况，并附现场平面方位图和照片。   2、指认笔录，证实2018年9月5日在第六师森林公安局侦查人员的主持下、在见证人的见证下，被告人魏后勤指认其在新湖农场七场六连居民区以西800米处占用国家公益林的具体位置。   五、鉴定意见   新疆臻冠达农业科技有限公司司法鉴定中心新臻冠达鉴字（2018）第0914号司法鉴定意见书及情况说明，证实2018年9月4日，经鉴定人员现场勘验及调查，新湖农场居民被告人魏后勤在本案中有4块涉案土地，其中1号地块435.997亩，涉公益林面积202.308亩，4号地块面积86.159亩，涉公益林面积6.883亩，共涉案地块209.191亩，造成损失1394676.397元。其中1号地根据航拍历史影像分析，被告人魏后勤于2009年9月15日开垦了35.555亩，2013年10月3日开垦扩大至202.308亩，2014年8月31日开始种植，至2017年8月13日。   本院认为，被告人魏后勤违反土地管理法规，非法占用国家重点公益林地202.308亩，改变被占土地用途，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院依法予以支持。被告人魏后勤案发后主动到公安机关接受讯问并如实供述其犯罪事实，属自首，依法可以从轻处罚。被告人魏后勤当庭自愿认罪，有悔罪表现，积极赔偿被害单位的损失，并取得了被害单位的谅解，可以酌情从轻处罚并适用缓刑。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第七十二条第一款之规定，判决如下：   被告人魏后勤犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年八个月，缓刑二年二个月，并处罚金人民币12 000元。   （缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金应于本判决生效后十日内一次性缴纳。）   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向新疆生产建设兵团第六师中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。                         审判长   孙 长 贵                   人民陪审员   彭 生 贵                   人民陪审员   高 桂 英                         二〇一九年八月二十三日                       书记员   陈 茵 梦      1