福建省厦门市翔安区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0213民初2465号 原告：康丽娟，女，1982年11月24日出生，汉族，住福建省厦门市翔安区。 原告：韩清火，男，1983年1月18日出生，汉族，住福建省厦门市翔安区。 原告：韩某1，女，2006年2月9日出生，汉族，住福建省厦门市翔安区。 法定代理人：康丽娟（系韩某1之母），住福建省厦门市翔安区。 原告：韩某2，男，2012年4月23日出生，汉族，住福建省厦门市翔安区。 法定代理人：康丽娟（系韩某2之母），住福建省厦门市翔安区。 上述四原告共同委托诉讼代理人：孙武艺、叶秀清，福建知圆律师事务所律师。 被告：厦门市翔安区新店镇洪前社区居民委员会大中第二居民小组，住所福建省厦门市翔安区新店镇洪前社区。 负责人：康金东，男，小组组织委员。 原告康丽娟、韩清火、韩某1、韩某2与被告厦门市翔安区新店镇洪前社区居民委员会大中第二居民小组（以下简称洪前大中二组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，康丽娟、韩清火、韩某1、韩某2于2019年6月18日向本院递交起诉状，经本院诉前调解未果，本院于2019年7月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告康丽娟、韩清火、韩某1、韩某2的共同委托诉讼代理人孙武艺，被告洪前大中二组负责人康金东到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 康丽娟、韩清火、韩某1、韩某2向本院提出诉讼请求：1.判令洪前大中二组立即向他们支付征地补偿款共计172200元（其中应支付康丽娟16800元，应支付韩清火、韩某1、韩某2各51800元）；2.本案诉讼费用由洪前大中二组承担。事实与理由：2005年6月3日，康丽娟与韩清火登记结婚，婚后韩清火与康丽娟一直居住处，韩清火亦于2005年9月5日将户口迁至康丽娟户籍所在地。康丽娟与韩清火于2006年2月9日生育一女取名韩某1，于2012年4月23日生育一子取名韩某2，韩某1、韩某2均自出生后即将户口申报落户在洪前大中**处，原始取得洪前大中二组所在集体经济组织成员资格。2015年6月30日，洪前大中二组召开户代表会议，制定新增人口数征地补偿款分配方案，即对其先前集体所有的土地被征用而获得的征地补偿款进行分配，分配对象为1995年12月31日至2015年6月30日期间的新增人口，每人份35000元，并于2015年9月3日和2018年10月25日分两次将26000元、9000元共35000元发放给小组居民。洪前大中二组以韩清火、韩某1和韩某2不属分配的对象而未将每人份35000元的征地补偿款发放给韩清火、韩某1和韩某2。2018年11月22日，洪前大中二组对户口截止至2018年6月30日有在本小组的社区居民又以每人份16800元的标准予以发放征地补偿款，但拒绝发放给康丽娟、韩清火、韩某1和韩某2。康丽娟、韩清火、韩某1和韩某2认为，康丽娟自出生后即在其处生活，原始取得洪前大中二组的集体经济组织成员资格，其集体成员资格不因结婚而丧失，韩某1和韩某2亦因申报出生原始取得洪前大中**的集体经济组织成员资格。韩清火与康丽娟结婚后亦将户口迁至洪前大中**处，与康丽娟、韩某1和韩某2一直居住，积极履行集体成员义务，且韩清火在其原籍处亦未享受相应的土地权益，其生活基础依托于洪前大中二组所在集体经济组织，韩清火亦属洪前大中二组所在集体经济组织成员。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定:“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”故，康丽娟、韩清火、韩某1、韩某2应享有与其他村民同等分配征地补偿款的权利，其中，韩清火、韩某1和韩某2作为新增人口，当然享有新增人口每人份35000元的征地补偿款，康丽娟、韩清火、韩某1和韩某2亦享有小组居民每人份16800元的征地补偿款。洪前大中二组拒绝发放给康丽娟、韩清火、韩某1和韩某2征地款的行为已经违反了法律规定并侵犯到了康丽娟、韩清火、韩某1和韩某2的合法权利。综上，经与洪前大中二组多次交涉未果，特提起本次诉讼，请求法院依法判处。 洪前大中二组辩称，洪前大中二组在2015年6月30日制定的新增人口补偿款分配方案，是参照翔安法院法制宣传材料关于征地补偿款分配的有关法律问题第8条、中央2011年9号文件的通知精神制定，对女方家庭符合“有女无儿、儿子没有赡养能力或者女儿尽主要赡养义务”之情形的才能认定男方具有农村集体经济组织成员资格，对于其他情形的入赘女婿收益分配权应尊重村民自主权，由村民会议决定。又经镇、社区居委会会计负责人、小组组委代表、小组户主、户主代表会签名通过制定的，分配方案符合法律法规，不存在侵害集体经济组织成员权益。洪前大中二组土地从2003年翔安南路开始开发，韩清火的户口是因洪前大中**被征用开发才把户口迁至寄在该小组，不能代表有本小组集体组织成员资格。洪前大中二组2018年制定的土地征用补偿款分配方案在分配发放征地补偿款要经过小组组委成员康冰荣、康金东、康小报三人共同同意后，盖章签名才能实施分配发放征地补偿款，如三人当中有一人不同意分配方案、不盖章签名是没办法实施发放土地征用补偿款。康小报是康丽娟弟弟、原告其家庭成员已经同意小组的分配方案的，所以原告没理由起诉本小组侵害集体经济组织成员权益一事。韩清火出具的证明书说明在原籍村未享有任何土地权益，其证明不属实，按法律规定，证明要经过原籍地乡镇一级出具土地承包权和集体收益分配权证明书才有效。还有韩清火是1983年11月18日出生，户口2005年9月份才迁至寄在本小组，这段时间内有可能没有享受到村土地承包权吗？国家以前土地承包权政策是30年不变，所以韩清火不能享受本小组的一切集体收益分配权，康丽娟、韩清火、韩某1和韩某2向法院提交的证明书不属实，证明虽盖有社区居委会公章，但证明书没有社区居委会负责人签名，证明书签名人是康宋仁，康宋仁是2018年8月份才选上本小组组委成员，对于小组一切事务，包括财务不了解，即给予康丽娟、韩清火、韩某1和韩某2的证明书签名，证明书内容不属实，康宋仁在证明书上签名属违规操作，不能代表小组签名、更不能代表社区居委会签名。小组是尊重法院判决的，但小组制定的新增人口补偿款分配方案是符合法律规定的。康丽娟、韩清火、韩某1和韩某2不属于分配方案的发放对象，故小组不予发放。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：康丽娟于1982年11月24日出生后便在洪前大中二组落户、居住生活，并在洪前大中二组处有分配责任田。2005年6月3日，康丽娟与福建省漳州市芗城区村民韩清火登记结婚，婚后康丽娟户口未迁出洪前大中**，韩清火将户口于2005年9月5日迁入洪前大中**处。2006年2月9日，康丽娟与韩清火生育一女韩某1，2012年4月23日，康丽娟与韩清火生育一子韩某2，即本案另二原告，韩某1和韩某2亦申请落户在洪前大中二组处。康丽娟另有一胞弟。 另查明，2003年至2014年因翔安南路、434线、翔安南路二期、东山路、科技中学等综合用地建设需要，洪前大中二组部分土地被依法征收。2015年6月30日，洪前大中二组制定了《大中二组新增人口数征地补偿款分配方案户代表会议报告单》（以下简称分配方案）规定，1、新增人口每人先发放26000元，可分配人口209×26000元，总金额：5434000元；2、新增人口的确认：本次新增人口截止日期1995年12月31日至2015年6月30日（以户口本为准，不可享受分配的对象除外）；3、本小组自1995年至今尚未分配到责任田的新增人口一次性每人按叁万伍仟元正（￥35000元）为准进行增补，现因公杂地征地款不足，实发26000元，差额9000元待以后如再征地时补发（新增人口详见清单）；4、本小组如没有儿子的家庭户，招女婿且户口在本小组的，只准一户女婿及子女可享受增补土地款。（备注：1995年12月31日以前分配到责任田女儿、女婿及后代子孙均可享受新增人口的分配资格）。三、不可享受分配的对象：1、国家公务员、事业、国企在编工作人员（包括退休）一律不给予享受土地款分配；2、本小组如有儿子的家庭户，其女儿已婚假（登记手续已办理）及其丈夫、子女（户口寄在本小组）的对象，一律不给予享受土地款增补；3、新增人口若属于国家规定的不具备分配土地款资格的人员，一律不给予分配土地补偿款。2018年8月15日，洪前大中二组又制定了一份《村民代表会议报告单》规定“按本小组2018年6月30日止人口数（以现户口本为依据，不可享受的人员除外），每人平均分配16800元，可享受征地补偿款的人数527人，分配总金额8853600元……”，不可享受分配的对象与上次制定的分配方案一样。依二次分配方案规定，洪前大中二组于2015年9月3日向新增人口发放26000元，于2018年10月25日发放9000元，2018年11月22日向小组居民发放16800元。但以康丽娟、韩清火、韩某1和韩某2系寄户性情形，不符合发放资格为由，未予发放。 2019年6月15日，厦门市翔安区新店镇洪前社区居民委员会出具证明称，该社区居民康丽娟从2015年9月3日后，于2015年、2016年、2017年、2018年向洪前大中二组追讨其丈夫韩清火、女儿韩某1、儿子韩某2新增人口征地补偿款，小组不予采纳。同日，又出具证明称，该社区洪前大中二组新增人口征地补偿款于2015年9月3日每一个新增人口分26000元，于2018年10月25日每一个新增人口再分9000元；2018年11月22日每一个人口分16800元。同日，再出具证明称，该社区居民韩清火，原籍系福建省漳州市天宝镇月岭村，于2005年6月3日与其社区康丽娟结婚，婚后韩清火于2005年9月5日将户口迁至其社区。一直以来，韩清火夫妇均居住、生活在其社区与其他居民一样积极行使包括选举在内的其他居民权利，并履行包括计划生育在内的其他居民义务，韩清火、康丽娟、韩某1和韩某2均系其社区集体经济组织成员。该证明上盖有厦门市翔安区新店镇洪前社区居民委员会印章，并有康宋仁、康腾腾、康小强签名。同时查明，康腾腾系该社区主任、康小强系社区干部、康宋仁为该社区洪前大中**时任负责人。 又查明，2019年6月15日，福建省漳州市芗城区村民委员会出具证明称，漳州市芗城区天宝镇月岭村第五小组村民韩清火于2005年6月3日与康丽娟登记结婚，婚后将户口迁至厦门市翔安区新店镇洪前村大中南，韩清火与康丽娟在其村均未分配有任何承包地、未享有包括征地补偿款在内的各项土地福利。 审理中，洪前大中二组辩解，厦门市翔安区新店镇洪前社区居民委员会出具的证明证明韩清火、康丽娟、韩某1和韩某2均系其社区集体经济组织成员违反程序，不予确认。 上述事实，有双方当事人陈述在案的诉前调查笔录、庭审笔录及康丽娟、韩清火、韩某1和韩某2提供的结婚证、户口本，3份厦门市翔安区新店镇洪前社区居民委员会出具的证明，福建省漳州市芗城区村民委员会出具的证明，分配方案、征地款分配公示表，厦门市翔安区法院（2019）闽0213民初800号民事判决书各1份以及洪前大中二组提供的分配方案、《村民代表会议报告单》各1份等证据予以佐证。以上证据已经公开开庭质证，并经本院审核，可以作为定案依据。 本院认为，本案双方主要争议焦点为康丽娟、韩清火、韩某1和韩某2有无分配此次征地补偿款的资格问题。可否分得征地补偿款要以是否取得集体经济组织成员资格来判断，集体经济组织成员资格的取得需在尊重村民自治的前提下，结合户籍因素、土地承包关系和生活保障基础作综合考量。本案中，康丽娟自出生处，并在洪前大中二组处有分配责任田，其原始取得洪前大中二组集体经济组织成员资格。虽然其于2005年6月与原籍在福建省漳州市芗城区的韩清火结婚，但康丽娟的户籍并未迁出洪前大中**，且没有证据证明康丽娟有丧失集体经济组织成员资格的情形，因此，应认定其仍是洪前大中二组的集体经济组织成员，有权享受与其他集体经济组织成员同等的权利。康丽娟主张洪前大中二组应向其支付土地补偿款16800元，符合法律规定，应予以支持。韩清火与康丽娟结婚后虽于2005年9月5日将户籍迁至洪前大中**处，但由于康丽娟还有一个胞弟，韩清火的落户并不符合“有女无儿、儿子没有赡养能力或者女儿尽主要赡养义务”之情形。本院认为，韩清火将其户籍迁入洪前大中**后能否取得集体经济组织成员资格，应由集体经济组织依民主程序自治决定。现根据厦门市翔安区新店镇洪前社区居民委员会出具的证明，韩清火系其集体经济组织成员，洪前大中二组虽予以否认，但并无证据推翻居委会的证明。因此，厦门市翔安区新店镇洪前社区居民委员会的证明应予采信。故本院认为韩清火具有洪前大中二组集体经济组织成员资格，应当分得相应的征地补偿费用。韩清火主张洪前大中二组应向其支付征地补偿款51800元的诉求，本院予以支持。韩某1、韩某2分别出生于2006年2月9日、2012年4月23日，出生后即随其母康丽娟落户在洪前大中二组处，故两人自出生之日起原始取得洪前大中二组集体经济组织成员资格。又因韩某1、韩某2出生时间在分配方案所确定的新增人口截止日期2015年6月30日、2018年6月30日之前，故韩某1、韩某2具有享受分配征地补偿款的资格。依照洪前大中二组制定的分配方案，韩某1、韩某2各主张洪前大中二组应向其支付征地补偿款51800元的诉求，本院予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第七十四条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下： 厦门市翔安区新店镇洪前社区居民委员会大中第二居民小组应于本判决生效之日起十日内向康丽娟支付征地补偿款16800元，向韩清火、韩某1、韩某2各支付征地补偿款51800元，共计172200元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3744元，减半收取计1872元，由厦门市翔安区新店镇洪前社区居民委员会大中第二居民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审 判 员 （林认真） 二〇一九年八月九日 代书记员（ 谢家 燕） 附：本案所适用法律条文 《中华人民共和国民法通则》 第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。 第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括： (一)法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等； (二)集体经济组织的财产； 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法(?javascript:SLC(51974,0)?)、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 提示：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。