广东省鹤山市人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0784民初307号原告：鹤山市沙坪街道办事处，住所地：广东省鹤山市沙坪新环路**。法定代表人:李伟东，该街道办事处主任。委托诉讼代理人：吕嘉浩，广东皓朗律师事务所律师。被告：鹤山市鼎丰房地产有限公司，住，住所地：广东省鹤山市沙坪新业路**/div>法定代表人：吕义胜，该公司执行董事兼经理。委托诉讼代理人：梁惠芳，广东宝言律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘杨，广东宝言律师事务所实习律师。第三人：鹤山市创新技术服务有限公司，住所地：，住所地：广东省鹤山市沙坪镇镇南工业城综合楼**v>法定代表人：温鹤荣，该公司执行董事兼经理。委托诉讼代理人：严品卓，鹤山市沙坪街道司法所所长。原告鹤山市沙坪街道办事处（以下简称沙坪街道办）与被告鹤山市鼎丰房地产有限公司（以下简称鼎丰公司）合同纠纷一案，本院于2019年1月7日立案，依法适用普通程序，因本院于2019年1月25日作出（2019）粤0784破申2号裁定受理案外人广东省商业集团有限公司对鼎丰公司的破产清算申请，本院于2019年1月29日作出（2019）粤0784民初307号裁定本案中止诉讼，后本院经审查于2019年3月14日作出（2019）粤0784破申2-1号裁定驳回广东省商业集团有限公司对鼎丰公司的破产清算申请，广东省商业集团有限公司不服该驳回破产清算申请裁定，上诉于江门市中级人民法院，该院于2019年5月6日作出（2019）粤07破终1号裁定驳回上诉，维持原裁定；后本院发现本案处理结果同鹤山市创新技术服务有限公司（以下简称创新公司）有法律上的利害关系，本院遂通知创新公司作为第三人参加诉讼，先后于2019年6月20日、2019年8月7日公开开庭进行了审理。第一次庭审原告沙坪街道办的委托诉讼代理人吕嘉浩，被告鼎丰公司的委托诉讼代理人梁惠芳、刘杨，第三人创新公司的委托诉讼代理人严品卓到庭参加诉讼；第二次庭审原告沙坪街道办的委托诉讼代理人吕嘉浩，被告鼎丰公司的委托诉讼代理人梁惠芳，第三人创新公司的委托诉讼代理人严品卓到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告沙坪街道办向本院提出诉讼请求：1.被告继续履行《产权车位所有权转让合同》，将位于鹤山市沙坪街道××、××、××、××、××、××号等60个车位（详见附表）交付给原告（价值370万元）；2.判令被告协助原告将上述60个车位的所有权过户至原告或原告指定的公司名下；3.本案所有诉讼费用由被告承担。原告于2019年6月21日变更诉讼请求为：1.被告支付原告垫付的工程价款370万元；2.原告在前述债权范围内就被告的鹤山市沙坪凤凰湾一期3至10座建筑物及地下车库工程折价或拍卖、变卖所得价款优先受偿；3.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：被告鼎丰公司是开发建设鹤山市沙坪街道凤凰湾小区项目的开发商，由于被告在开发凤凰湾一期项目时经营运作出现问题，拖欠众多项目承建商工程款，致该楼盘未能按时向业主交付房屋，为维护社会稳定，解决被告的资金压力，原告的内设机构鹤山市沙坪街道维稳和社会治安综合治理办公室于2017年8月1日与被告签订《产权车位所有权转让合同》，约定被告向原告转让位于鹤山市沙坪街道××、××、××、××、××、××号等60个车位（详见附表），转让价款为370万元，支付方式为被告委托原告代为管理该笔转让款项，当被告向原告提出书面申请并提供证明材料后，原告则按照被告的申请将相关款项直接支付给收款人，现凤凰湾一期项目已经完成配套工程并向业主交楼，有关车位已符合验收合格条件，原告也支付了全部的转让款，被告依约应向原告交付涉案车位，并办理相关所有权转移登记手续，但至今被告仍未交付车位及履行过户义务，故原告诉至法院。原告变更诉讼请求后的事实和理由：一、原告代被告向施工单位支付了建设工程价款370万元，即取得了施工单位所享有的建设工程价款债权，有权参照施工单位的身份请求被告支付上述建设工程价款并优先受偿。被告开发建设的凤凰湾一期项目，于2014年3月25日开工建设，项目建筑总投资2.5亿元，由甘肃四建办理了报建手续。后因开发商资金链断裂拖欠工程款，导致该楼盘的配套工程：1.电力设备安装；2.给水工程安装；3.消防安装；4.智能化工程安装；5.防雷工程安装；6.燃气工程安装；7.网络和光纤工程安装；8.电梯设备和安装；9.供水供电表后至入户工程；10.3号楼精装未完成部分未能完工，导致469户业主未能如期收楼。虽然配套工程是由被告与施工单位签订施工合同，原告与配套工程施工单位没有直接的合同关系，但被告在签订合同后并没有实际履行施工合同以及支付工程款。配套工程款由施工单位向被告提出要求支付后，再由被告向原告提出支付申请，同时施工单位提供施工合同和发票等资料，由市住建局、原告对上述申请进行共同审批后，再把相应的工程款直接划付到施工单位的账户。因此，原告代被告向有关施工单位垫付了建设工程价款370万元，原告取得了施工单位所享有的建设工程价款债权，有权参照施工单位的身份请求被告支付所垫付的建设工程价款并优先受偿。二、原告垫付的建设工程价款是出于保障民生及维护社会稳定等目的而发生的，具有公益性质，同时是为全体债权人的共同利益而发生的费用和债务，应属共益债务，应当优先受偿。因被告无法在约定的2016年6月30日交楼，由2016年6月29日开始直至2017年7月25日这逾期交楼一年多的时间，业主多次聚集，分批到楼盘售楼部、原告、市住建局及市信访局进行了多次投诉，甚至多次谋划进省入京上访，原告和市住建局前后接访业主约20次，其中8次接访人数100至200人。部分业主在网络发帖并发表过激或不实言论，引发网民关注热议，引起省有关电视台的跟踪报道。2017年10月18日为党的十九大胜利召开的时间，被告逾期交楼导致业主舆情不断发酵升温，诉求强烈，上访次数及人数越来越多。被告资金链断裂和后续配套工程未能完成，配套工程施工单位因被拖欠工程款，导致无法支付工资给工人，工人多次到政府及劳动部门进行反映及上访讨薪，多重社会矛盾下已令该事件成为我市重点的信访维稳案件。在被告明显资金断裂资不抵债、承包人也不愿意再支付建设工程款、工人向配套工程施工单位追讨工资的情况下，原告依然支付370万元的工程款。原告支付工程款并不是为了获取利益，目的是解决工人的生存和购房业主的合法权益等民生问题，履行属地政府责任，将本来烂尾的不值钱的标的物，变成高价值的标的物，将低价标的物变成高价标的物，使工程得以验收合格，使工程能够顺利交付给业主入住，具有公益性质，且是为全体债权人的共同利益而发生的费用和债务，属于共益债务，理应优先受偿并在执行分配中优先清偿。被告鼎丰公司辩称，被告确于2017年8月1日与原告签订《产权车位所有权转让合同》，但因现时公司经济困难，尚未将车位交付原告，被告同意协助办理将涉案车位所有权过户至原告名下的手续。对原告的诉讼请求无异议。第三人创新公司述称，第三人同意原告的诉讼请求，第三人是原告的下属公司，第三人垫付的款项均由原告向被告主张。第三人对原告的诉讼请求无异议。本院经审理认定事实如下：2017年8月1日，被告鼎丰公司（即甲方）与原告的内设机构鹤山市沙坪街道办事处维护稳定和社会治安综合治理办公室（即乙方）签订《产权车位所有权转让合同》，约定：由于甲方凤凰湾一期项目经营运作出现问题，导致未能按约定向业主交楼，为加快解决交楼问题，甲、乙双方在平等、自愿、公平的基础上，就转让小区产权车位所有权及代管资金账户等相关事宜达成如下协议：甲方在其所开发建设的凤凰湾一期项目中，依法投资建设了相应的地下车库工程，甲方对该批地下车库中的002号、004号、006号、009号、011号、A015号等60个车位（详见民事起诉状附表）享有占有、使用、收益的权利，甲方自愿有偿向乙方转让上述车位的所有权，该批60个可办理产权登记证明的车位所有权转让给乙方指定的第三人创新公司名下，转让价款为370万元，支付方式：为确保资金安全及使凤凰湾一期的工程顺利竣工并通过验收，甲方委托乙方代为管理该笔转让款项。该笔转让款项由乙方开设的专门账户进行监管及代付，甲方如需使用该笔款项，应当向乙方提出书面申请，并提供相应的证明材料，在使用款项符合使用约定后，由乙方代甲方直接支付给收款人，甲方在2年内可分批按转让价赎回该批车位，同时按同期银行贷款利率支付利息给乙方，等等。2017年8月1日至2018年7月19日期间，被告先后向原告提交《监管资金使用申请书》，分别经原告沙坪街道办、鹤山市沙坪街道办事处维护稳定和社会治安综合治理办公室、鹤山市住房和城乡建设局等部门审批后，原告通过第三人的银行账户代被告垫付了建设工程价款合计1801万元，用于凤凰湾一期建设工程项目，包括电力设备安装、给水工程安装、消防安装、智能化工程安装、防雷工程安装、燃气工程安装、网络和光纤工程安装、电梯设备和安装、供水供电表后至入户工程、3号楼精装未完成部分工程等。另查明，鹤山市沙坪街道办事处维护稳定和社会治安综合治理办公室于2017年8月1日与鼎丰公司签订《人防车位使用权转让合同》，约定鼎丰公司向沙坪街道办转让位于凤凰湾一期的192号至332号共141个人防车位，转让价款为1431万元。又，本院于2019年1月7日立案受理（2019）粤0784民初309号原告沙坪街道办与被告鼎丰公司、第三人创新公司合同纠纷一案，沙坪街道办提出诉讼请求：1.被告继续履行《人防车位使用权转让合同》，将位于鹤山市沙坪街道××至××号人防车位的使用权转让交付给原告（价值1431万元）；2.本案诉讼费用由被告承担。沙坪街道办于2019年6月21日变更该案诉讼请求为：1.被告支付原告垫付的工程价款1431万元；2.原告在前述债权范围内就被告的鹤山市沙坪凤凰湾一期3至10座建筑物及地下车库工程折价或拍卖、变卖所得价款优先受偿；3.本案诉讼费用由被告承担。上述案件及本案在审理过程中，沙坪街道办得知江门市中级人民法院正在执行广东省高级人民法院（2017）粤民终2671号民事判决，即将拍卖鼎丰公司的包括涉案产权车位及人防车位在内的财产，沙坪街道办遂向江门市中级人民法院提出执行异议。江门市中级人民法院于2019年6月21日举行了听证会，沙坪街道办在听证会上得知涉案产权车位及人防车位均于2016年被江门市中级人民法院连同其他财产一并查封，致《产权车位所有权转让合同》及《人防车位使用权转让合同》无法履行。沙坪街道办遂于听证会结束当日向本院反映情况，并申请变更两案的诉讼请求。另据广东省高级人民法院作出的已发生法律效力的（2017）粤民终2671号民事判决认定的事实，涉案凤凰湾一期3、4、5、6、7、8、9、10座建设工程已于2016年6月21日竣工验收合格。本院认为,本案是合同纠纷。现将本案争议焦点及判断理由评述如下：前已查明，原告代被告垫付了建设工程价款合计1801万元，其中包括本案的工程价款370万元，用于凤凰湾一期建设工程项目，包括电力设备安装、给水工程安装、消防安装、智能化工程安装、防雷工程安装、燃气工程安装、网络和光纤工程安装、电梯设备和安装、供水供电表后至入户工程、3号楼精装未完成部分工程等，原告由此取得了施工单位所享有的建设工程价款债权，有权参照施工单位的地位请求被告支付上述建设工程价款并优先受偿，另外原告垫付的建设工程价款是出于保障民生及维护社会稳定等目的而发生的，而且是为全体债权人的共同利益而发生的费用和债务，理应优先受偿，故原告请求被告支付建设工程价款370万元并就鹤山市沙坪凤凰湾一期3至10座建筑物及地下车库工程优先受偿，理据充分，应予支持。依照《中华人民共和国合同法》第二百八十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百五十二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十二条规定，判决如下：一、被告鹤山市鼎丰房地产有限公司于本判决发生法律效力之日向原告鹤山市沙坪街道办事处支付建设工程价款3700000元；二、原告鹤山市沙坪街道办事处在本判决主文第一项确定的债权范围内就鹤山市沙坪凤凰湾一期3至10座建筑物及地下车库工程折价或拍卖、变卖所得价款优先受偿。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费36400元，由被告鹤山市鼎丰房地产有限公司负担（原告鹤山市沙坪街道办事处已预交受理费36400元，本院退还给原告鹤山市沙坪街道办事处；被告鹤山市鼎丰房地产有限公司于本判决生效之日向本院交纳受理费36400元）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省江门市中级人民法院。审判长  源冠泉审判员  李子平审判员  何建通二〇一九年八月十六日书记员  刘慧坚