福建省诏安县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0624民初617号 原告：郑镇海，男，1956年6月3日出生，汉族，农民，住福建省诏安县。 原告：林美女，女，1957年5月26日出生，汉族，农民，住福建省诏安县。 原告：郑炳洪，男，1980年4月4日出生，汉族，农民，住福建省福州市鼓楼区。 原告：郑远莲，女，1977年6月21日出生，汉族，农民，住福建省诏安县。 林美女、郑炳洪、郑远莲共同委托诉讼代理人：郑镇海，男，1956年6月3日出生，汉族，农民，住福建省诏安县。 被告：诏安县梅洲乡梅山村村民委员会，地址福建省漳州市诏安县梅洲乡梅山村。统一社会信用代码54350624680893278Y。 法定代表人：吴剑龙，村主任。 委托诉讼代理人：沈耿嵩，福建朝华律师事务所律师。 委托诉讼代理人：高炜峰，福建朝华律师事务所律师。 被告：郑枝连，男，1962年9月13日出生，汉族，农民，住福建省诏安县。 原告郑镇海、林美女、郑炳洪、郑远莲与被告诏安县梅洲乡梅山村村民委员会、郑枝连土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年2月21日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告郑镇海及被告诏安县梅洲乡梅山村村民委员会委托诉讼代理人沈耿嵩、高炜峰到庭参加诉讼，被告郑枝连经本院依法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。 郑镇海、林美女、郑炳洪、郑远莲向本院提出诉讼请求：判决诏安县梅洲乡梅山村村民委员会、郑枝连归还郑镇海、林美女、郑炳洪、郑远莲位于守埭的田地（面积2.46亩）。事实和理由：郑镇海、林美女、郑炳洪、郑远莲有位于诏安县梅洲乡梅山村守埭田（地名）的一块水田地，面积为2.46亩，有诏安县人民政府颁发的《土地承包经营权证》（ＮＯ：0049XX）为据。2014年3月间，诏安县梅洲乡梅山村村民委员会在未经郑镇海、林美女、郑炳洪、郑远莲同意和补偿的情况下，就将上述土地发包给郑枝连铲平并挖掘成养殖池，作为虾池、鱼塘使用。郑镇海、林美女、郑炳洪、郑远莲就诏安县梅洲乡梅山村村民委员会、郑枝连的侵权行为多次向村和梅洲乡及县政府反映，要求诏安县梅洲乡梅山村村民委员会、郑枝连归还上述田地，但都得不到解决，郑枝连继续占用上述郑镇海、林美女、郑炳洪、郑远莲的田地养殖。综上，请求人民法院依法支持原告方的诉讼请求。 诏安县梅洲乡梅山村村民委员会辩称，郑镇海、林美女、郑炳洪、郑远莲起诉称其位于村民委员会铲平并出卖给他人作为虾池鱼塘使用，并无事实。诏安县梅洲乡梅山村村民委员会从来没有将郑镇海等人的田地铲平，更无出卖给他人做虾池鱼塘，也无作出任何使用、占用、处理。郑镇海等人的田地究竟被谁铲平出卖，被谁用作虾池鱼塘，应找实施行为人解决。郑镇海、林美女、郑炳洪、郑远莲将诏安县梅洲乡梅山村村民委员会列为被告起诉，是告错了对象。因此，请求驳回郑镇海、林美女、郑炳洪、郑远莲的起诉。 郑枝连没有答辩。 郑镇海、林美女、郑炳洪、郑远莲围绕诉讼请求依法递交证据：证据1.户口簿及证据2.《证明》欲证明郑镇海、林美女、郑炳洪、郑远莲的身份情况及郑镇海与郑炳洪系父子关系；证据3.《土地承包经营权证》证明郑镇海、林美女、郑炳洪、郑远莲有位于守埭（地名）的田地（面积2.46亩）的土地承包经营权的事实；证据4.照片证明郑镇海、林美女、郑炳洪、郑远莲承包田地现场被占用的实况；证据5.民事裁定书证明曾因同事由起诉后撤诉的事实；证据6.其他人的承包经营权证，证明包括讼争地在内的周边其他田地都被挖成了鱼塘。上述经诏安县梅洲乡梅山村村民委员会质证，对证据1、2、5无异议；对证据3真实性无异议，但是不能证明郑镇海、林美女、郑炳洪、郑远莲被侵权；对证据4有异议，不能证明郑镇海、林美女、郑炳洪、郑远莲所要证明的事实；证据6是其他村民的承包经营权证，与本案无关。 诏安县梅洲乡梅山村村民委员会提供证据：梅山村村委会和经济合作社证明书，证明梅山村村委会没有将郑镇海、林美女、郑炳洪、郑远莲位于守埭的田地面积2.46亩铲平和出卖给他人。该证据经郑镇海、林美女、郑炳洪、郑远莲质证，对证明书公章真实性无异议，但合法性和关联性有异议，诏安县梅洲乡梅山村村民委员会作为被告证明自己没有侵害到原告，不合法，应当由第三方来证明才合法；不具有合法性也就不具有关联系，不能支持其抗辩理由。 郑枝连经本庭合法传唤，未到庭参加诉讼，视为放弃其举证质证的权利。对郑镇海、林美女、郑炳洪、郑远莲提供的证据1、2、3、5的真实性经诏安县梅洲乡梅山村村民委员会质证无异议，本院依法予以确认；证据4不能证明郑镇海、林美女、郑炳洪、郑远莲的主张，证据6与本案无关，本院均不予确认。对诏安县梅洲乡梅山村村民委员会提供的证明书，经郑镇海、林美女、郑炳洪、郑远莲质证对证明书的真实性无异议，本院依法予以确认。本院依郑镇海申请向诏安县四都法庭调取四都法庭询问郑枝连土地承包情况的视频光盘，郑枝连陈述其承包养殖的土地是向梅山村庙西村民理财小组承包的，双方当事人对上述光盘及内容的真实性均予以确认。 经庭审认证，对本案的主要事实作如下认定： 诏安县人民政府颁发《福建省农村集体土地承包经营权证》（证号为NO.0049XX）给郑镇海，权证记载：户主郑镇海，住址四都镇梅山村**，家庭成员：镇海，美女，远莲，阿鸿，承包土地水田2.56亩，所有权单位庙西组，发包方为诏安县四都镇梅山村经济合作社，其中地块名称1、守埭田地，面积0.48亩，东至镇坤、南至顺和、西至阿通、北至良顺；2、守埭田地，面积1.3亩，东至良顺、南至仁平、西至埭岸、北至镇生；3、守埭田地，面积0.68亩，东至顺和、南至坑沟、西至阿海、北至枝生，共计2.46亩，承包经营时间从1999年1月1日至2028年12月31日。 2014年诏安县的老年协会针对低洼地无法耕种，农村人口变动等情况，倡导对农田进行改造。由十户推选一个村民代表，总共十二个村民代表，组织对全村的土地进行改造。低洼地挖成养殖池，承包金全体村民平均分配。 2014年3月5日郑枝连与梅山村庙西村民理财小组签订合同书，承包水田一块，田地位于守埭埭沟，面积20亩，四至为东至郑清坤田、西至吴李贤鱼池沟、南至枝良塘、北至银埭，承包期15年，从2014年3月5日至2029年3月5日止，承包款每年每亩1356元。合同由梅山村庙西村民理财小组盖章及成员签名。 2015年10月12日，郑镇海、林美女、郑炳洪、郑远莲诉至福建省诏安县人民法院，要求诏安县梅洲乡梅山村村民委员会及郑枝连归还位于守埭的田地2.46亩，福建省诏安县人民法院于2016年5月11日作出（2015）诏民初字第1103号判决书，判决驳回郑镇海、林美女、郑炳洪、郑远莲的诉讼请求。郑镇海、林美女、郑炳洪、郑远莲不服福建省诏安县人民法院（2015）诏民初字第1103号判决书，上诉至福建省漳州市中级人民法院，福建省漳州市中级人民法院于2016年8月17日作出（2016）闽06民终1349号判决书，判决驳回上诉，维持原判。郑镇海、林美女、郑炳洪、郑远莲不服福建省漳州市中级人民法院（2016）闽06民终1349号判决书，向福建省高级人民法院申请再审，福建省高级人民法院于2018年10月9日作出（2017）闽民再386号裁定书，裁定撤销福建省漳州市中级人民法院（2016）闽06民终1349号判决及福建省诏安县人民法院（2015）诏民初字第1103号判决并将该案发回福建省诏安县人民法院重审。2019年2月21日，福建省诏安县人民法院立案重审郑镇海、林美女、郑炳洪、郑远莲诉诏安县梅洲乡梅山村村民委员会、郑枝连土地承包经营权纠纷一案。 另查明，诏安县梅洲乡梅山村有三个自然村，对应三个村民小组，其中庙西自然村是第二村民小组；诏安县四都镇梅山村经济合作社更名为诏安县梅洲乡梅山村经济合作社。 综上所述，本院认为，郑镇海、林美女、郑炳洪、郑远莲持诏安县人民政府颁发的《福建省农村集体土地承包经营权证》（证号为NO.0049XX）要求诏安县梅洲乡梅山村村民委员会、郑枝连归还其承包的讼争土地，因郑镇海、林美女、郑炳洪、郑远莲提供的证据不足以证明诏安县梅洲乡梅山村村民委员会收回其承包的讼争土地发包给郑枝连，也无法证实郑枝连向梅山村庙西村民理财小组承包的土地含盖占有郑镇海、林美女、郑炳洪、郑远莲承包的讼争土地。郑镇海、林美女、郑炳洪、郑远莲所持有的《福建省农村集体土地承包经营权证》（证号为NO.0049XX）内也没有标明讼争土地的具体坐标位置及示意图，且双方对《福建省农村集体土地承包经营权证》（证号为NO.0049XX）登记的讼争土地的具体位置也存在争议。因此，郑镇海、林美女、郑炳洪、郑远莲的诉讼请求，证据不足，不予支持，应予驳回。郑枝连经本庭合法传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理和判决。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下： 驳回郑镇海、林美女、郑炳洪、郑远莲的诉讼请求。 本案受理费100元，由郑镇海、林美女、郑炳洪、郑远莲负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省漳州市中级人民法院。 审判长  沈少辉 审判员  沈绮峰 审判员  张淑红 二〇一九年八月十九日                                                                                                                 法 官 助理  吴一慧                                                                                                                 书记员  沈溢珊