安徽省芜湖市鸠江区人民法院刑 事 判 决 书（2019）皖0207刑初149号公诉机关安徽省芜湖市鸠江区人民检察院。被告人陈凯，男，1977年11月12日出生于芜湖市，汉族，大学本科文化，原系北京建友造价咨询有限公司芜湖分公司工作人员，户籍所在地安徽省芜湖市镜湖区，现住安徽省芜湖市镜湖区。2016年3月31日因酒驾被芜湖市公安局交警支队大桥大队六中队罚款1500元，暂扣机动车驾驶证6个月。2018年8月22日因涉嫌犯串通投标罪，被芜湖市公安局鸠江分局刑事拘留，同年9月11日被该局变更为取保候审。2019年4月12日被芜湖市鸠江区人民检察院取保候审，同年7月2日被本院取保候审。辩护人邓劲松，安徽文理律师事务所律师。辩护人陈小敏，安徽文理律师事务所律师。被告人汤晓飞，男，1975年7月25日出生于安徽省当涂县，汉族，中专文化，原系北京建友造价咨询有限公司芜湖分公司高级工程师，现住安徽省芜湖市镜湖区。2018年8月22日因涉嫌犯串通投标罪，被芜湖市公安局鸠江分局刑事拘留，同年9月11日被该局变更为取保候审。2019年4月12日被芜湖市鸠江区人民检察院取保候审，同年7月2日被本院取保候审。指定辩护人汪浩翔，安徽银佳律师事务所律师。安徽省芜湖市鸠江区人民检察院以鸠检一部刑诉[2019]89号起诉书指控被告人陈凯、汤晓飞犯串通投标罪，于2019年7月1日向本院提起公诉并建议适用简易程序。本院决定适用简易程序，依法组成合议庭，于2019年8月1日公开开庭审理了本案。安徽省芜湖市鸠江区人民检察院指派检察员谭某出庭支持公诉，被告人陈凯及其辩护人邓劲松、被告人汤晓飞及其指定辩护人汪浩翔均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。安徽省芜湖市鸠江区人民检察院指控：2017年5月18日和19日期间，被告人陈凯在知悉“商合杭芜湖长江公铁大桥公路接线工程项目”全过程的跟踪审计单位竞标标准为最接近平均价的为中标单位后，为了让自己所在北京建友工程造价咨询有限公司芜湖分部中标，在浙江耀信工程咨询有限公司芜湖分公司、四川同方建设咨询有限公司入围竞标的过程中，同浙江耀信工程咨询有限公司芜湖分公司的被告人汤晓飞进行合谋串通，约定报价并承诺中标后则让汤晓飞到所在公司上班担任项目审计总监工等职位，以达到确保北京建友工程造价咨询有限公司芜湖分部中标的目的。2017年5月19日，被告人陈凯、汤晓飞按照之前串通好的方式，以双方公司名义参与投标，经现场开标，竞标结果为北京建友工程造价咨询有限公司芜湖分部中标,中标金额为人民币393.6万元。2018年8月22日被告人陈凯、汤晓飞被公安机关传唤到案，均如实供述了犯罪事实。公诉机关指控上述事实的证据有相关证据予以证实。公诉机关认为，被告人陈凯、汤晓飞作为各自投标一方投标人，在参与投标工程中，相互勾结进行串通投标报价，损害他人利益，中标项目金额在200万元以上，情节严重，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第二十五条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以串通投标罪追究其刑事责任。两被告人均具有坦白情节；被告人陈凯因酒驾受过行政处罚一次，故根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，依法判处。两被告人对公诉机关指控的罪名和犯罪事实没有异议，表示自愿认罪。被告人陈凯的辩护人对起诉书指控的犯罪事实及罪名没有异议，认为被告人陈凯系坦白；在案发后积极配合终止合同，退回服务费用,发包单位没有因此受到任何经济损失，被告人陈凯也没有因此获得任何非法利益；被告人陈凯认罪态度较好，主动认罪悔罪，主观恶性较小，系初犯，鉴于本案的事实和情节，建议给予被告人陈凯适用缓刑。被告人汤晓飞的辩护人对起诉书指控的犯罪事实及罪名没有异议，认为被告人汤晓飞不是犯意提起者，在共同犯罪中起次要作用；具有坦白和自愿认罪情节；一贯表现良好，无前科，系初犯、偶犯，建议给予被告人汤晓飞适用缓刑。经审理查明：2017年5月16日，芜湖市审计局会同市财政局组织芜湖市审计局投资科、监察室、芜湖长江大桥投资建设公司（以下简称大桥公司）以及在库的八家甲级审价咨询机构，对大桥公司“商合杭芜湖长江公铁大桥公路接线工程项目”全过程的跟踪审计单位进行了摇号，摇号结果为北京建友工程造价咨询有限公司芜湖分部（以下简称北京建友公司）、浙江耀信工程咨询有限公司芜湖分公司（以下简称浙江耀信公司）、四川同方建设咨询有限公司三家公司入围，故推荐此三家审价公司供大桥公司组织竞争性谈判，采用投标方式最终确定一家跟踪审价单位。2017年5月18日和19日期间，被告人陈凯在知悉竞标标准为最接近平均价的为中标单位后，为了让自己所在的北京建友公司中标，同被告人汤晓飞进行合谋串通，约定陈凯代表的北京建友公司报价的跟踪审计费率为千分之2.46，汤晓飞代表的浙江耀信公司报价的跟踪审计费率在千分之2.47，以达到确保北京建友公司中标的目的。同时，被告人陈凯承诺，北京建友公司中标后则让汤晓飞到北京建友公司上班，并担任项目审计总监工等职位。2017年5月19日，被告人陈凯、汤晓飞按照之前串通好的方式，以双方公司名义参与投标，经现场开标，竞标结果为北京建友公司中标，中标金额为人民币393.6万元。北京建友公司与芜湖长江大桥投资建设公司签订合同之后，被告人陈凯便按照之前承诺，与汤晓飞签订了劳动合同，并让其担任“商合杭芜湖长江公铁大桥公路接线工程项目”全过程的跟踪审计总监工。被告人陈凯在2017年8月10日通过北京建友公司银行账户预付了汤晓飞40万元作为项目跟踪审计的前期费用。2018年8月22日被告人陈凯、汤晓飞被公安机关传唤到案，均如实供述了犯罪事实。案发后，大桥公司终止了与北京建友公司的跟踪审计合同，北京建友公司主动配合执行清算协议，先后三次共退回服务费1108821.78元。上述事实有中共芜湖市纪委移交的案件材料、受案登记表和决定书、两被告人户籍信息和身份情况说明、行政处罚决定书、到案经过、芜湖扬子农村商业银行交易流水信息、公安机关调取的芜湖长江大桥投资建设公司对“商合杭大桥接线工程及附属工程”招标相关材料及款项事宜、证人洪某、钟某、黄某、陈某证言、被告人陈凯、汤晓飞的供述与辩解等证据证实，足以认定。本院认为：被告人陈凯、汤晓飞作为各自投标一方投标人，在参加投标过程中，相互串通投标报价，损害其他投标人利益，中标项目金额达393.6万元，属情节严重，其行为均已构成串通投标罪，且系共同犯罪，依法应予惩处。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以支持。两被告人在共同犯罪中相互配合，作用相当，故不宜区分主从犯，本院对被告人汤晓飞的辩护人认为是从犯的辩护意见不予采纳。两被告人到案后能如实供述其串通投标的犯罪事实，依法可从轻处罚。被告人陈凯曾因酒驾被行政处罚，酌情予以从重处罚。鉴于两被告人系初犯，均承认指控的犯罪事实，可酌情从轻处罚并适用缓刑。公诉机关和辩护人提出的上述量刑情节意见本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第一、三款、第五十二条、第五十三条第一款之规定，判决如下:一、被告人陈凯犯串通投标罪，判处拘役六个月，宣告缓刑一年，并处罚金50000元。（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。罚金于判决生效后十日内缴纳。）二、被告人汤晓飞犯串通投标罪，判处拘役四个月，宣告缓刑六个月，并处罚金40000元。（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。罚金于判决生效后十日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向安徽省芜湖市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 刘 芳人民陪审员 俞 琼人民陪审员 苗青秀二〇一九年八月五日书 记 员 魏志强附本案适用的法律条文：《中华人民共和国刑法》第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。