甘肃省酒泉市肃州区人民法院民事判决书 （2019）甘0902民初1238号   原告:于某,男,生于1982年7月9日, 汉族,现住甘肃省酒泉市肃州区公园路46栋132号,身份证号622102198207093411。委托诉讼代理人：周某，甘肃玉关律师事务所律师。被告：酒泉市公安局肃州分局，住所地甘肃省酒泉市肃州区盘旋中路36号，统一社会信用代码1162210201392224XA。法定代表人：杨某，该分局局长。委托诉讼代理人：李某，甘肃长治律师事务所律师。原告于某与被告酒泉市公安局肃州分局（以下简称肃州公安分局）劳动合同纠纷一案，本院于2019年2月26日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告于某及委托诉讼代理人周某、被告肃州公安分局委托诉讼代理人李某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告于某向本院提出诉讼请求：1.被告向原告支付解除劳动合同经济赔偿金106306.72元；2.被告向原告支付未签订无固定期限劳动合同双倍工资73597元（2017年1月至2018年6月）。事实和理由：2005年11月,原告被招入肃州公安分局交警大队从事交通辅警工作,试用期满后,双方于2006年3月14日、2010年1月1日、2014年1月1日分别签订劳动合同四份,有效期至2016年12月31日。合同到期后，原告要求与被告签订无固定期限劳动合同，被告未签订，且安排原告周末加班，每月仅支付600元加班工资。2018年6月28日，被告下发酒公肃发[2018]583号文件，与原告解除劳动关系。2018年11月27日，原告向肃州区劳动争议调解仲裁委员会申请仲裁。原告不服裁决，依法提起诉讼。原告于某向本院提交的证据有：1.酒公肃发[2018]583号处理通报，以证明原告被辞退的时间及理由；2.聘用合同、劳动合同书共四份，以证明工作年限及双方自2017年起未签订劳动合同；3.2018年4月工资表，以证明原告月工资4088.76元；4.肃劳仲裁字[2018]264号仲裁裁决书，以证明本案争议经过仲裁前置程序。被告肃州公安分局辩称，原告存在严重违反用人单位规章制度的行为，被告有权予以辞退，原告主张未签订无固定期限劳动合同期间的双倍工资，已超过法定仲裁时效，其诉讼请求不能成立，请求予以驳回。被告肃州公安分局向本院提供的证据有：1.肃劳仲裁字[2018]264号仲裁裁决书及送达回证,以证明本案争议经过仲裁前置程序；2.仲裁申请书，以证明原告2018年12月27日申请仲裁；3.视频截图两张，以证明原告驾驶没有挂牌的车辆上路行驶；4.督查询问笔录三份，以证明被告向相关人员调查的事实；5.酒公肃发[2018]583号处理通报，以证明被告查明原告确实存在驾驶未挂牌车辆情况后作出处罚；6.聘用合同书，以证明2006年3月15日至2009年3月14日，原告与保安服务公司签订劳动合同；7.劳动合同书三份，以证明被告与原告签订劳动合同，最后一份合同到期日为2016年12月31日；8.《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》、酒公（督）发[2018]74号文件、酒公肃发[2016]721号文件，以证明原告违反规定，被告作出的决定未违反相关规定；9.2018年6月工资表，以证明原告工资发放至2018年6月。本院组织当事人对上述证据进行了交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证；被告提交的视频截图虽无法辨识是否系原告驾驶的车辆，但该载明的过车时间及其他车辆信息与被告提供的询问笔录能够相互印证，本院予以采信。被告提供的其他证据,原告对其真实无异议,本院予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2006年3月至2018年6月5日，原告于某在被告肃州公安分局下属交通管理大队从事交通辅警工作。期间，由酒泉市公安局交警大队交通保安大队与原告签订为期三年的聘用合同书一份，合同期限自2006年3月15日起至2009年3月14日止；由肃州公安分局交通管理大队与原告签订劳动合同书三份，合同期限分别为2010年1月1日起至2011年12月31日止、2012年1月1日起至2013年12月31日止、2014年1月1日至2016年12月31日止。合同到期后，原告口头提出签订无固定期限劳动合同，被告单位予以拒绝。2018年6月5日,被告发现有投诉原告的帖子，遂让原告停止工作。经肃州公安分局调查，于某的妹妹于英于2018年5月15日通过公安拍车购得黑色桑塔纳2000轿车一辆，车牌号甘F60295，车辆手续齐全。同年6月12日，于某与其妹前往车辆管理所办理该车辆过户手续，在原车牌号被收回新车牌尚未领取的情况下，于某将该车辆驾驶至肃州区园林路224号德龙汽配养护中心进行维修。6月15日，于英将新车牌甘FV1982取回。6月22日，于某驾驶未悬挂号牌的上述车辆至肃州区公园路46栋楼前停放。根据调查，被告于2018年6月28日下发酒公肃发〔2018〕583号《关于对交警大队辅警于某驾驶车辆不悬挂号牌问题的处理通报》，决定：对于某驾驶车辆不悬挂号牌上路的问题，根据《中华人民共和国道路交通安全法》之规定，对于某扣除12分，罚款200元；根据《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》第二章第十三条(十三)规定和《关于严查警务人员涉牌涉证等交通违法行为的通知》，对于某予以辞退。2018年11月27日，于某向肃州区劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁，请求裁决肃州公安分局支付签订劳动合同的双倍工资77400元、违法解除劳动关系的赔偿金111800元，并为其补缴2018年7月至12月期间的各项社会保险。该委于2019年1月24日作出肃劳仲裁字[2018]264号仲裁裁决，裁决：肃州公安分局向于某支付2018年1月至2018年6月未签订劳动合同的二倍工资25432.32元；对其他仲裁请求不予支持。于某不服该裁决，诉至本院。另查明，被告已向原告支付工资至2018年6月，原告被辞退前每月应发工资为4088.72元。本院认为，本案属于劳动合同纠纷，争议焦点：1.原告主张的经济赔偿金应否支持；2.原告主张的未签订无固定期限劳动合同双倍工资差额能否成立。关于原告主张的经济赔偿金应否支持。国务院办公厅2016年11月印发的《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》（以下简称《意见》）第十三条第十三项规定，警务辅助人员不得有其他违法违纪行为。《意见》第三十七条规定，警务辅助人员违反有关法律、法规以及聘用单位工作规定和纪律要求的，视情给予批评教育、扣发绩效工资、扣发年终奖励等处理；情节严重的，依法解除劳动合同或退回劳务派遣、人事代理机构；违法犯罪的，依法追究法律责任。本案中，原告于某在其妹购买的黑色桑塔纳2000轿车新号牌已经领取的情况下，不及时悬挂，仍上路行驶，有违国家法律法规及政策的规定，应属于上述《意见》第十三条第十三项规定的其他违法违纪行为。原告身为公安机关交通警务辅助人员，应知其不仅代表个人，更代表公安机关的形象，亦应知道一切有损于人民警察及公安机关形象的行为均是单位规章制度及工作纪律所禁止的，其驾驶未悬挂牌照车辆的行为，已在网络上被人曝光，客观上给肃州公安分局造成较大的负面影响，损害了公安机关及人民警察的形象，应属严重违反被告单位规章制度的行为，被告解除与原告的劳动关系，符合《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第二项及上述《意见》第三十七条之规定，原告主张被告支付违法解除劳动合同的经济赔偿金，理据不足，本院不予支持。关于原告主张的未签订无固定期限劳动合同的双倍工资差额能否成立。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第二款之规定，用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。原、被告的劳动合同于2016年12月31日到期后，原告提出订立无固定期限劳动合同，但被告在无法定或正当事由的情况下未签订，有违《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第二款第三项之规定，应自2017年1月起至2018年6月止每月向原告支付二倍的工资，但用人单位未签订书面劳动合同所应承担的二倍工资差额，不属于劳动者提供劳动所应获得的正常劳动报酬，而属于用人单位应承担的惩罚性赔偿责任，其仲裁时效应适用《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款的规定，即劳动者应在知道或者应当知道其权利被侵害之日起一年内申请劳动仲裁。原告对双方未签订劳动合同的事实属于明知，其于2018年11月27日申请仲裁主张2017年1月至2018年6月二倍工资差额，其中2017年1月至2017年11月的二倍工资差额已经超过法定仲裁时效，且其未举证证明存在不可抗力等法定事由，故对原告主张该期间的二倍工资差额，本院不予支持；原告主张2017年12月至2018年6月期间的二倍工资差额，符合法律规定，本院予以支持，被告应向原告支付该期间二倍工资差额28621.04元（4088.72*7）。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第二款第三项、第三十九条第二项、第八十二条第二款、第八十七条规定，判决如下：一、被告酒泉市公安局肃州分局于本判决生效后十日内向原告于某支付未签订无固定期限劳动合同的二倍工资差额28621.04元；二、驳回原告于某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告酒泉市公安局肃州分局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按照对方当事人人数提出副本，上诉于甘肃省酒泉市中级人民法院。   审  判  长     胡瑜                    人 民 陪 审 员     程艳                    人 民 陪 审 员     张凤英   二〇一九年八月二十日                     法官助理     关璐翾                   书   记  员     毛文静