广东省清远市中级人民法院执 行 裁 定 书(2019)粤18执92号申请执行人：英德中油燃气有限公司。住所地：广东省英德市英城水仙路与玉泉一路交界处。委托代理人：陈广鹏，广东法制盛邦律师事务所律师。委托代理人：林生龙，广东法制盛邦律师事务所律师。被执行人：英德市人民政府。住所地：广东省英德市金子山大道**。委托代理人：黄伟鹏，广东清豪律师事务所律师。委托代理人：覃柏骞，英德市自然资源局工作人员。被执行人：英德市英红工业园管理委员会(原清远华侨工业园英德英红园管理委员会)。住所地：广东省英德市英红镇皇朝大道。委托代理人：赵菁，广东浈阳律师事务所律师。委托代理人：吴心仪，广东浈阳律师事务所实习律师。第三人：英德华润燃气有限公司。住所地：广东省英德市和平北路旧路灯所。委托代理人：高昂，该公司员工。委托代理人：崔江浩，该公司员工。申请执行人英德中油燃气有限公司与被执行人英德市人民政府、被执行人英德市英红工业园管理委员会(原清远华侨工业园英德英红园管理委员会)、第三人英德华润燃气有限公司行政纠纷执行一案，英德中油燃气有限公司于2019年2月28日向本院申请强制执行，请求执行本院（2016）粤18行初134号《行政判决书》、广东省高级人民法院（2017）粤行终559号《行政判决书》的生效法律文书。本院于2019年3月19日依法立案受理，组成合议庭进行审查，现已审查终结。本院查明，本院（2016）粤18行初134号《行政判决书》、广东省高级人民法院（2017）粤行终559号《行政判决书》已发生法律效力，英德中油燃气有限公司据此申请执行。本院（2016）粤18行初134号《行政判决书》判决内容如下：一、确认原告英德中油燃气有限公司与清远华侨工业园英德英红园管理委员会于2010年8月24日签订的《投资天然气站项目合同书》、《投资天然气站项目合同书补充协议》、于2011年8月16日签订的《投资天然气站项目合同书补充协议2》有效。确认原告英德中油燃气有限公司在清远华侨工业园英德英红园规划红线范围内〔用地红线边界东临北江，西至广乐高速公路，南达皇朝大道，北至沙口镇（清远华侨工业园英德英红园总体规划修编（2013一2020)说明书），其中包含了英红园起步区377.85公顷（约合5664亩）、粤北产业新城片区28.19k㎡(2819.03万平方米），共计47949.45亩〕有管道燃气特许经营权（有效期至2038年8月20日）。二、确认两被告将英红园红线范围内管理经营权授予第三人英德华润燃气有限公司的行为违法。三、第三人英德华润燃气有限公司应停止在清远华侨工业园英德英红园规划红线范围内的管道燃气建设及经营活动。四、驳回原告英德中油燃气有限公司的其他诉讼请求。本案受理费50元，由英德市人民政府、清远华侨工业园英德英红园管理委员会共同负担。另，广东省高级人民法院（2017）粤行终559号《行政判决书》的判决内容如下：一、维持广东省清远市中级人民法院（2016）粤18行初134号行政判决书的第一、第二、第四判项；二、撤销广东省清远市中级人民法院（2016）粤18行初134号行政判决书的第三判项；三、责令英德市人民政府、英德市英红工业园管理委员会(原清远华侨工业园英德英红园管理委员会)采取相应的补救措施；四、驳回英德市人民政府、英德市英红工业园管理委员会(原清远华侨工业园英德英红园管理委员会)、英德华润燃气有限公司的其他上诉请求。本案一审、二审案件受理费，均由上诉人英德市人民政府、清远华侨工业园英德英红园管理委员会共同负担。又，英德中油燃气有限公司向本院申请强制执行，申请执行的内容如下：1、责令英德市人民政府、英德市英红工业园管理委员会(原清远华侨工业园英德英红园管理委员会)根据以上生效判决文书确定的原则和内容，采取相应的补救措施。2、一审案件受理费50元。在执行立案后，本院向被执行人发出执行通知书，责令其在限期内履行法律文书所确定的义务。被执行人英德市英红工业园管理委员会(原清远华侨工业园英德英红园管理委员会)于2019年3月28日自觉向本院缴纳一审案件受理费50元，申请执行人已经收取该执行标的款。经本院多次调解，各方当事人均不能达成一致的调解方案。被执行人英德市人民政府与申请执行人英德中油燃气有限公司、第三人英德华润燃气有限公司于2019年6月18日召开协调会，各方仍不能达成具体、一致的调解方案。本院认为，关于对英德中油燃气有限公司的执行申请内容主要有两个，一是案件受理费的问题，另一个是“采取相应的补救措施”的问题。首先，关于“一审案件受理费50元”的问题。被执行人英德市英红工业园管理委员会(原清远华侨工业园英德英红园管理委员会)于2019年3月28日自觉向本院缴纳一审案件受理费50元。本执行案件立案后，对生效法律文书确定的法律义务，经被执行人自动履行，该项执行申请已执行完毕。其次，关于对“采取相应的补救措施”的执行申请问题。根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第十八条关于“人民法院受理执行案件应当符合下列条件”之一，应符合“申请执行的法律文书有给付内容，且执行标的和被执行人明确”的条件，而申请执行人英德中油燃气有限公司的关于“采取相应的补救措施”的执行申请，既无明确的“给付内容”和“执行标的”，也无明确的“执行标准”和“执行范围”；退一步而言，如被执行人不能采取相应的补救措施，导致的行政赔偿或涉及第三人的民事赔偿等争议问题难以明确，故应当通过另诉解决，即各方当事人应通过诉讼程序，明确其直接损失或间接损失问题，以此公平公正保护各方当事人的合法权益。因此，申请执行人英德中油燃气有限公司的此项执行申请不符合《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第十八条关于“执行立案受理条件”的规定内容，申请执行人的执行申请所依据的事实及法律条件均不足，对其申请，本院予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第十一项、最高人民法院《关于执行案件立案、结案若干问题的意见》第十四条第二款第（六）项、第二十条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第三款的规定内容，裁定如下：驳回申请执行人英德中油燃气有限公司的关于“采取相应的补救措施”的执行申请。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向广东省高级人民法院申请复议。审判长  范晓萍审判员  管宋英审判员  赵永华二〇一九年八月二十二日书记员  梁肖珩附法律及司法解释条文：一、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。二、最高人民法院《关于执行案件立案、结案若干问题的意见》第十四条除执行财产保全裁定、恢复执行的案件外，其他执行实施类案件的结案方式包括：（一）执行完毕；（二）终结本次执行程序；（三）终结执行；（四）销案；（五）不予执行；（六）驳回申请。最高人民法院《关于执行案件立案、结案若干问题的意见》第二十条执行实施案件立案后，经审查发现不符合《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第18条规定的受理条件，裁定驳回申请的，以“驳回申请”方式结案。三、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第三款异议人对不予受理或者驳回申请裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。上一级人民法院审查后认为符合受理条件的，应当裁定撤销原裁定，指令执行法院立案或者对执行异议进行审查。