陕西省蓝田县人民法院 陕西省蓝田县人民法院 刑 事 判 决 书                              （2018）陕0122刑初123号 公诉机关蓝田县人民检察院。被告人张某某，又名张力争，男，1959年10月21日出生，汉族，高中文化，系XX镇政府干部，2018年6月7日因涉嫌贪污罪被蓝田县XX委员会留置，同年6月19日被解除留置，2018年7月4被依法逮捕，现羁押于蓝田县看守所。辩护人张林、曹小燕，陕西群鑫律师事务所律师。被告人陈某某，男，1953年12月14日出生，汉族，高中文化，系XX镇政府退休人员，2018年7月4日因涉嫌贪污罪被蓝田县人民检察院取保候审，2019年5月31日被依法逮捕，现羁押于蓝田县看守所。指定辩护人王伟，陕西白鹿原律师事务所律师。被告人李某某，男，1970年2月6日出生，汉族，高中文化，系XX镇政府干部，2018年7月4日因涉嫌贪污罪被蓝田县人民检察院取保候审，2019年5月31日被依法逮捕，现羁押于蓝田县看守所。辩护人赵门利、王亮，陕西白鹿原律师事务所律师。被告人雷某甲，男，1967年8月21日出生，汉族，初中文化，农民，2018年7月4日因涉嫌贪污罪被蓝田县人民检察院取保候审，2019年5月31日被依法逮捕，现羁押于蓝田县看守所。指定辩护人赵民虎，陕西白鹿原律师事务所律师。被告人雷某乙，男，1952年3月13日出生，汉族，小学文化，农民，2009年12月至2015年5月任蓝田县XX镇XX村XX组组长，2018年7月4日因涉嫌贪污罪被蓝田县人民检察院取保候审，2019年5月31日被依法逮捕，现羁押于蓝田县看守所。指定辩护人雷彦，陕西白鹿原律师事务所律师。蓝田县人民检察院以蓝检刑诉[2018]106号起诉书指控被告人张某某、陈某某、李某某、雷某甲、雷某乙、雷某壬犯贪污罪，于2018年8月20日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭对本案进行了审理。蓝田县人民检察院指派检察员赵妮娜出庭支持公诉，被告人张某某及辩护人张林，被告人陈某某及辩护人王伟，被告人李某某及辩护人赵门利，被告人雷某甲及辩护人赵民虎，被告人雷某乙及辩护人雷彦，被告人雷某壬及辩护人田丽均到庭参加诉讼。案件在审理过程中，被告人雷某壬于2019年7月21日死亡，本院裁定对其终止审理。期间，因补充侦查、委托鉴定，本案延期审理。现已审理终结。蓝田县人民检察院指控：1.2013年9月，被告人张某某在担任XX镇人民政府调研员期间，陕西省天然气股份有限公司征用XX镇XX村土地修建天然气气阀室。张某某利用其协调XX镇XX村天然气气阀室征地工作的职务之便，XX镇XX小组的16.9万元协调费向徐梁坡村村委会及村民支付13.93万元后，擅自决定将剩余的2.97万元与征地小组成员陈某某、李某某私分，各得0. 99万元，后张某某以2.97万未经领导审批发放为由收回。2.2015年5月在蓝田县XX园区XX村土地期间，被告人陈某某、李某某伙同十里铺村村支书雷某丙（另案处理）、十里铺村原主任雷某甲（另案处理），采用虚报地面附着物规格和数量的手段，以雷某丙儿子雷某乙、雷某甲女儿雷某丁名义，套取贪污地面附着物补偿款各5万元，共计10万元。雷某丙将其套取的5万元与李某某、陈某某私分，李某某、陈某某各分得1万元，雷某丙分得3万元。四人将其个人所得赃款分别用于个人日常开销。3.2016年9月，被告人张某某、陈某某利用二人担任十里铺村征地工作小组成员的职务之便，XX村XX组XX组长雷某乙以虚增地面附着物规格和数量的方式，套取贪污地面附着物补偿款3.35万元，其中张某某分得1万元，陈某某分得1万元，雷某乙分得1.35万元。三人将分得赃款分别用于其个人日常开销。4.2016年10月，被告人张某某、陈某某利用担任十里铺村征地工作小组成员的职务之便，XX村XX组XX组长雷某壬，以虚构地面附着物规格和数量的方式，套取贪污地面附着物补偿款4.65万元，张某某分得2万元，陈某某分得1万元，雷某壬分得1.15万元。剩余的0.5万元由雷某壬以征地协调费的名义交于二组组长雷某甲，雷某甲（二组组长）本人对这笔款项的实际来源不知情，其与雷某壬有债务关系，便将该款用于抵消部分债务。5.2013年9月被告人张某某、陈某某、李某某利用其担任XX镇征地小组组长及成员的职务之便，XX村XX组村民雷某甲，以违规提高所征土地地面附着物赔偿标准的方式，将雷某甲（三组村民）价值最多为6万元的地面附着物赔偿款虚增至17.745万元，四人将虚增套取的11.745万元予以私分，其中张某某、陈某某、李某某各分得3万元，雷某甲分得2.745万元，四人将分得赃款分别用于个人日常开销。6.2018年2月，被告人张某某在担任XX镇调研员期间，以虚造租车费的方式，从XX镇人民政府报销套取2. 93万元，后将该款用于其个人日常花销。    公诉机关当庭出示了受案登记表、证人杜某某等人的证言，蓝田县国土资源局征收土地协议等有关书证，辨认笔录，蓝田县XX公路网化建设工程征迁补偿标准，银行流水，被告人张某某等人的供述与辩解，据此认为被告人张某某、陈某某、李某某、雷某甲、雷某乙的行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条规定的贪污罪，要求依法予以惩处。被告人张某某对公诉机关指控的部分犯罪事实有异议。其辩解（1）公诉机关指控的第一宗事实天然气公司给自己的钱是协调村组，确保工程顺利推进的费用，不属于贪污；（2）指控其在镇上虚造租车费，套取资金不对，其退居二线后，镇上领导让其帮忙处理征地、集中供水等事宜，答应给其发补助，但一直未付。其在镇上以报销车费的方式领取自己的补助是镇上领导的意思并经过镇上领导签字同意，此不属于贪污行为。其自愿认罪。辩护人张林的辩护意见是，其对公诉机关指控被告人张某某犯贪污罪不持异议，但对指控的部分事实有异议。（1）起诉书指控天然气公司给付张某某的2.97万元不应计入贪污犯罪数额，徐梁坡征地并未成立征地小组，天然气公司给张某某的是协调费，张某某最后占有2.97万元是违法行为，不是贪污犯罪；（2）在涉及雷某甲征地中套取的11.745万元中，不应将雷某甲多拿的3万元计算在张某某的犯罪数额中；（3）张某某从镇政府报销2.93万元不属于贪污犯罪。被告人陈某某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，并自愿认罪。辩护人王伟的辩护意见是，陈某某系初犯，有自首情节，退赔了分得的全部赃款，可对其从轻处罚。被告人李某某的辩护意见是，其对指控的罪名无异议，事实有异议。（1）公诉机关指控其给雷某丙、雷某甲虚报地面附着物不属实，给这二人增加赔偿额是镇上领导同意的，且雷某甲的5万元不能计入其贪污数额。（2）在涉及雷某甲赔偿中，XX组XX路网化标准来赔偿，不存在套取国家资金的事实。辩护人赵门利的辩护意见是（1）对公诉机关指控被告人李某某在2015年5月伙同陈某某等人为雷某丙、雷某甲套取地面附着物赔偿各5万元的事实有异议，该笔赔偿款是经镇政府领导签字同意的且对于雷某甲所得的5万元，李某某并未分得分文；（2）对于涉及雷某丙所得5万元，李某某得1万元，是受贿行为并非贪污犯罪；（3）公诉机关指控李某某违规提高雷某甲地面树某某赔偿标准不能成立，雷某甲家的树某某完全按照XX路网化标准进行赔偿，并经镇领导审批签字，不能认定李某某贪污；（4）被告人李某某有自首情节，退赔了收取的全部赃款，可对其从轻处罚。被告人雷某甲的辩护意见是，其对指控的犯罪事实及罪名均无异议，并自愿认罪。辩护人赵民虎的辩护意见是，被告人雷某甲自愿认罪，自愿退赔赃款，可对其从轻处罚。被告人雷某乙的辩护意见是，其对指控的犯罪事实及罪名均有异议，但自愿认罪。辩护人雷彦的辩护意见是被告人雷某乙到案后能如实供述犯罪事实，有悔罪表现，自愿退赔赃款，可对其从轻处罚。经审理查明，2012年至2016年期间，蓝田县人民政府在XX镇辖区开展土地征收工作。XX镇人民政府安排镇政府干部被告人张某某、陈某某、李某某作为XX组XX组，负责组织、协调、推进征地工作。1.2013年9月份，陕西省天然气股份有限公司在XX镇XX村XX室。时任蓝田县XX镇政府调研员的XX镇XX室建设施工事宜。被告人张某某为保障施工顺利，XX镇XX村委会签订协议，约定镇政府负责协调天然气公司给徐梁坡村每亩地1万元协调费。在天然气公司将16.9万元协调费交给被告人张某某后，张某某向徐梁坡村村委会及村民支付13.93万元后，将剩余的2.97万元据为己有。2.2015年5月份，蓝田县人民政府征用蓝田县XX镇XX村XX园区。被告人陈某某、李某某利用其二人担任征地工作小组成员的职务便利，伙同十里铺村村支书雷某丙（另案处理）、十里铺村原主任雷某甲（另案处理）采用虚报地面附着物规格和数量的方式，以雷某丙儿子雷某乙、雷某甲女儿雷某丁的名义，套取地面附着物补偿款各5万元。雷某丙将其套取的5万元与李某某、陈某某私分，李某某、陈某某各分得1万元，雷某丙分得3万元。四人将所得赃款用于日常消费。3.2016年9月份，被告人张某某、陈某某利用其二人担任征地工作小组成员的职务便利，XX村XX组XX组长被告人雷某乙，以虚增地面附着物规格和数量的方式，套取地面附着物补偿款3.35万元，其中张某某、陈某某各分得1万元，雷某乙分得1.35万元。三人将分得赃款用于个人日常消费。4.2016年10月，被告人张某某、陈某某利用其担任征地工作小组成员的职务便利，XX村XX组XX组长被告人雷某壬（已故），以虚构地面附着物规格和数量的方式，套取地面附着物补偿款4.65万元，张某某分得2万元，陈某某分得1万元，雷某壬分得1.15万元。剩余的0.5万元雷某壬以应收债务占有。5.2013年9月被告人张某某、陈某某、李某某利用其担任征地小组成员的职务便利，XX村XX组村民雷某甲，以违规提高所征土地地面附着物赔偿标准的方式，将雷某甲价值最多为6万元的地面附着物赔偿款虚增至17.745万元。后四人将11.745万元私分，张某某、陈某某、李某某各分得3万元，雷某甲分得2.745万元，四人将分得赃款均用于日常消费。综上，被告人张某某贪污金额22.715万元，获赃款8.97万元；被告人陈某某贪污金额29.745万元，获赃款6万元；被告人李某某贪污金额21.745万元，获赃款4万元；被告人雷某甲贪污金额11.745万元，获赃款2.745万元；被告人雷某乙贪污3.35万元，获赃款1.35万元；雷某壬贪污4.65万元，获赃款1.15万元。另查明，在蓝田县XX委员会调查期间，被告人李某某、陈某某退赔了所获全部赃款，被告人张某某退赔了12万元。案件在审理过程中，被告人雷某甲、雷某乙退赔了所得全部赃款。雷某壬退赔赃款1.15万元。再查明，被告人陈某某、李某某于2018年6月8日、9日分别到蓝田县XX委投案。案件在审理中，被告人陈某某缴纳罚金20万元，李某某缴纳罚金15万元，雷某甲缴纳罚金10万元，雷某乙缴纳罚金2万元。认定上述事实的证据有：1.立案决定书，抓获经过，破案经过，任职证明，户籍证明，证明2018年6月7日，蓝田县XX委员会对张某某涉嫌贪污立案调查，后分别对陈某某、李某某、雷某壬、雷某乙、雷某甲涉嫌贪污立案合并调查；被告人到案，案件破获的事实；证明被告人张某某、陈某某、李某某、雷某乙案发前任职、身份情况、刑事责任能力等。2.征收土地协议，蓝田县洩湖镇人民政府与徐梁坡村民委员会签订的协议书，西安市农村合作经济组织统一收款收据，证明蓝田县国土资源局因天然气气阀室项目与蓝田县XX镇XX村XX组签订土地征收协议，张某某代表蓝田县XX镇XX村委会签订协议，约定在天然气气阀室全面竣工、验收后支付徐梁坡村委会共计13.5万元协调费以及工程竣工徐梁坡村委会领取协调费13.45万元的事实。3.关于关中环线储气调峰管道工程办理永久性征地手续的借款申请报告，证明陕西省天然气公司职工杜某某、施某某在该报告中记载，向公司申请的资金中包括16.9万元用于XX镇气阀室进场建设协调费。4.土地征收协议，领款人为雷某乙、雷某丁、雷某乙、雷某壬、雷某甲补偿款领据、地面附着物清点单、银行账单明细，证明雷某乙、雷某丁、雷某乙、雷某壬、雷某甲分别领取土地征收补偿款的事实。5.五被告人分别对雷某甲、雷某壬、雷某乙补偿领据、地面附着物清点单的辨认，雷某丙、雷某甲、陈某某、李某某对雷某乙、雷某丁地面附着物清点单、领取收据的辨认，证明被告人张某某等征地组在十里铺村征地期间虚报雷某壬、雷某乙地面附着物套取补偿款的事实；证明陈某某、李某某虚报雷某丙、雷某甲地面附着物套取补偿款的事实；证明征地组在十里铺村对村民雷某甲地面树某某以实际株数计算标准进行赔偿的事实。6.蓝田县XX镇政府情况说明，证明2012年至2014年，XX镇在蓝田县十里铺征地过程中附着物的补偿标准主要依据蓝田县XX公路网化的补偿标准，在工作中针对群众在田地内栽植苗木密度过大的现象，因执行株数赔偿明显不符合实际情况，补偿标准采取田亩包干的方式，每亩赔付1.7万元，对个别村民地里规格较高的树某某，适当增加赔偿金额，但每亩补偿最高不超过3万元。7.蓝田县人民政府关于调整蓝田县XX公路网化工程建设征迁补偿标准的通知、蓝田县国土资源局情况说明，证明蓝田县工业园在征地过程中对于地面附着物补偿参照XX公路网化工程建设征迁标准进行。8.证人沈某某的证言，证明他原为蓝田县XX镇镇长。2013年6、7月份，省天然气公司在XX镇XX环线天然气管道铺设工程，要在蓝田县XX镇XX室，当时国土局的人到镇上，想XX镇XX室的征地工作，张某某当时正好在参与十里铺村征地工作，镇上就安排张某某，让他抽点时间帮着天然气公司协调一下气阀室的征地工作，后来天然气阀室的征地工作就由张某某负责协调。9.证人施某某的证言，证明他是陕西省天然气公司职工，2013年至2016年担任关中环线储气调峰项目部综合组组长。2013年9月份，杜某某和他到张某某办公室交给张某某16.9万元。回去后，他在向公司申请资金的报告上注明这16.9万元用途是给XX镇张某某，用于XX镇XX园XX室进场协调费。10.证人杜某某的证言，证明他是陕西省天然气公司的职工。2013年起负责天然气关中环线蓝田县片区管道施工的征地工作。2013年10月，天然气关中环线在蓝田县境内建设，需要征地建气阀室，经与XX镇协商，由镇政府原人大主席张某某负责协调。开工前，张某某提出要给村上赔偿、协调等费用需要16.9万元，他向天然气公司项目经理王某某汇报后，施某某从公司取出16.9万元现金和他一起送到张某某办公室，张某某收钱后没有出具手续。11.证人王某某的证言，证明他是陕西省天然气公司职工。2013年至2016年担任关中环线储气调峰项目部经理。2012年底，关中环线工程开工后，需要加建一个天然气气阀室，地址选定后，在XX镇XX村XX村征地10.8亩。它代表公司与镇政府对接后，镇上联系人是原人大主席张某某。张某某向公司现场负责人杜某某提出先要赔偿占地村民的青苗才能施工，并口头算了费用大约是16.9万元。后他和杜某某向公司分管领导作了请示，领导同意后就安排杜某某和施某某具体操作，后二人汇报说已经将钱给了张某某。12.证人李某某的证言，XX镇XX村的村主任。2013年政府征收他们村上13.5亩土地给天然气公司用，当时给群众把征地钱每亩3万元和青苗1千元都赔付了。之后镇上还每亩给群众1.5万元至1.7万元的补偿，有些群众还嫌赔偿的低，在阀室建设中阻挡施工。2013年9月份，镇上的协调小组负责人张某某找到他，说为了气阀室顺利建设施工，镇上跟村上签订一个协议，再给徐梁坡村135000元的协调费（每亩一万元），用于协调村上在施工中的各种事项。后他就代表徐梁坡村和镇政府签订了协议书。到2015年阀室基本上建设完成了，张某某给了他134500元，他将这钱入了村上的账，给张某某开具了收据。本应给村上135000元，因为村民闫某某不断找施工队麻烦，张某某嫌村上协调不力，扣了500元钱。13.证人闫某某的证言，证明她是蓝田县XX镇XX村XX组的村民。2015年，当时天然气气阀室建设中，占用了她家承包地及地边地方大约有2分，地边没有给她赔偿，她找到张某某，后张某某和村主任李某某协商，给她又赔偿了4800元。14.证人雷某乙的证言，证明他是雷某丙的儿子。家里土地征用赔偿他基本没有参与，他的账户收到182925元补偿款，土地附着物补偿收据上的签名是父亲雷某丙代签的。15.证人雷某丁的证言，证明她是雷某甲的女儿。她家里征地赔偿都是由父亲雷某甲负责。补偿的时候她爸说要把补偿款打到她的账户上，她就复印了建行卡交给她爸，附着物补偿领据上的名字不是她签的，她的卡上收到了225450元补偿款。16.雷某丙的供述，证明他从2008年起一直担任XX镇XX村村支书，雷某甲从2008年11月到2015年5月担任村主任。2015年上半年，当时村里征地正在进行，雷某甲说征地辛苦了，想让镇政府给多报些地面附着物赔偿，他就答应和陈某某、李某某说。一天，他在村委会办公室给陈某某、李某某说了，李某某也说他们征地组几个人车费也没地方报，同意多报些，顺便给他们把车费油钱以报，陈某某当时也在场。第二天，他与李某某、陈某某在村委会商定以他的名义多报5万元，给李某某、陈某某、张某某各1万元，他拿2万。当时还说给雷某甲也多报5万元，他让李某某、陈某某以儿子雷某乙的名字造表，是害怕别人发现给他赔多了。四五天后，陈某某、李某某来到村委会让他重新造赔付清单，说是在原来的赔偿款里加了5万元，让他确认后走手续。造的单子显示在他家不到2亩地上有1米多的树7000多棵，他地里根本不可能种下这么多树。后他将原来真实的单子撕了。大约半个多月后，镇上将包含虚报5万元在内的征地款18万余元打到雷某乙账户上，他让雷某乙取5万元给他。第二天在村委会办公室他给了李某某、陈某某各一万元，自己拿了3万元。17.雷某甲的供述，证明2014年下半年，工业园区征地，他家的三亩地在征地范围内，按照赔付标准大概可以赔偿17万元左右。他想自己在征地中也出力了，再和支书雷某丙商量后给征地组陈某某说了希望多赔些，陈某某当时就答应了，后来具体操作他就不知道了。后来赔偿款转到女儿雷某丁的账户上，共计22万余元，包括虚报套取的5万元，这些钱用于日常花费了；18.证人雷某戊的证言，XX镇XX村XX组村民。蓝田县XX园区XX组上土地时包括了他家承包地西邻雷某丙家的土地，雷某丙家的地里有一小部分树，大部分种的庄稼，也没有栽植樱桃树、油松、花椒树等。19.证人艾某某的证言，证明她是蓝田县XX镇XX村XX组的村民。蓝田县XX园区XX组XX路子土地，包括了雷某甲家的，雷某甲家的地一直种着麦子，在得知要征用后抢种了油松，雷某甲家地里没有白皮松、花椒树。20.证人雷某已的证言，证明他是蓝田县XX镇XX村XX组的村民。2013年镇上在他村里征地，征用了他家东湾1.1亩地。当时他家地里种着白皮松，大约有2000棵，樱桃树有近100棵，枣树800多棵。镇上征地工作组人说，村民种植树苗比较密的，统一按照亩数赔偿，每亩1.7万元，他及家里人当时嫌少找政府，政府最后还给赔偿了2000元。21.证人雷某庚的证言，证明他是蓝田县XX镇XX村XX组的村民。2013年他家共计2.9亩地被征用。其中1.9亩地与雷某甲家的地中间只隔了雷某辛家的地。他家1.9亩地里种了核桃树，一共有7000多棵，另外1亩地内种了有6000多棵白皮松。镇上征地工作组人说，村民种植树苗比较密的，统一按照亩数赔偿，不按株数赔偿，每亩地1.7万元。他家的2.9亩地就是按照亩数进行了赔偿，一共赔偿了4万多元。雷某甲家的地里全栽的白皮松，密度和他家的差不多，具体数量他不清楚。雷某甲常年在西安，他家的地里之前没有种过树，也没有做过白皮松生意。22.证人雷某辛的证言，证明他是蓝田县XX镇XX村XX组的村民。2013年征用土地，他家两块地被征用，一块在腰路子1.3亩，一块地在东湾2.9亩。其中东湾的地与同组雷某甲家挨着，他在东湾的地里种了1000多棵核桃树，这些树种的早。知道征地要赔钱后，他给地栽了1400多棵白皮松。核桃树是均匀栽的，白皮松是在核桃树中套栽有1亩多地。镇上征地工作组人说，地里种的密，按照亩数赔偿，每亩地1.7万元。工作组的人给村民都说，地里种树密的都按照每亩1.7万元赔偿。雷某甲的地里全栽的白皮松，比他家的更密一些。雷某甲是在2012年高速路修完后栽的树，之前地里就没有树，他人常年在西安，基本不回来。23.证人张某某的证言，证明其于2013年4月起担任XX镇副镇长，负责项目征地等工作。2015年5月十里铺村征地工作组组长张某某调离后，XX村XX组组织至2016年7月，主要负责地面附属物的清点、赔偿工作等。2015年5月其刚兼任十里铺征地工作组组长不久，陈某某和李峰信向其汇报说雷某丙、雷某甲提出征地工作全凭他俩村干部出力推进，要求给他二人家里耕地的地面附属物多赔些钱，作为辛苦费，其同意，让陈某某、李峰信具体经办。后来陈某某、李峰信拿着雷某乙、雷某丁的赔付单据找其签字，其便签字确认。24.同案犯雷某壬的供述与辩解，证明2016年底，他代理三组组长，因儿子出事家里情况不好，他就找到张某某，说他儿子生前当三组组长为征地的事出了不少力，想让张某某给发点补助。张某某当场就同意给他再多赔点钱。几天后，张某某找到他说，快过年了趁着给他多赔偿的机会多虚报点地面附着物，自己和陈某某也想分点。他就同意了。后张某某和陈某某就造了一张虚假的地面附着物清单，上面显示是46500元，他就在上面签字，履行完手续把单子交给陈某某，提供了自己的银行账户，后来钱到账，他取了钱给了张某某3万元。张某某让他从剩余的钱中给二组组长雷某甲5000元，因雷某甲欠他儿子债务，也就没要，他就给雷某甲折抵了5000元的债务。25.被告人雷某乙的供述与辩解，证明2013年县工业园在他村上征地，他当时是三组的组长，就带头按照县上的赔偿标准先行清理交地。当时他家地里的垵子（简易房）没有赔。2015年换届后，他不当三组的组长了，就找征地组张某某要求赔付简易房和周边的树某某。2016年9月，张某某答应给多赔些钱，但要求给征地组他自己和陈某某各分1万元，他同意。后就和张某某商量决定赔付38500元，他拿18500元（包含简易房和周围树某某5000元），张某某、陈某某各拿1万元。9月底，他到村委会办公室，张某某给陈某某说让给他的简易房多赔点，赔38500元，陈某某同意并填写了地面附属物的清单，相关人员签了字。后10月中旬，他银行卡上就收到了38500元，钱取出后他给了张某某2万元。他当时想让张某某给多赔偿点，自己落2万元就行，张某某提出给他和陈某某各1万元，后来就定38500元有零有整，免得旁人怀疑。26.被告人雷某甲的供述与辩解，证明他是十里铺**村民。2013年8、9月份，XX镇在他村上征地，将他家二亩地内的1万多株白皮松树按照苗某某面积进行赔偿17000元/亩，只给赔偿34000元，他不同意赔偿标准，就找到与XX镇XX组成员李某某，多次找他经过协商，征地组同意给他赔偿5万多元不到6万元，但是他还是觉得少，就又找李某某，希望征地组对自己的地也不要按照亩数来赔，按照白皮松的株数来赔，李某某答应帮忙想办法。因为征地前他在地里抢种补栽了树苗，树某某之间没有间隙，按照正常栽种，五十公分高的树二亩地内最多栽2000棵，他的地里栽了12000棵。过了几天，他来到村委会征地办公室见到李某某，李某某说和征地组说了，领导同意给他再多赔偿3万元，但是要以他的名义给他们征地组的三人套出来9万元，每人3万元作为辛苦费。他想着自己能得到多赔偿就同意了。2013年9月，李某某将他叫到办公室，让他在领款的补偿单上签名字、按指印。后过了一段时间，组长通知他去财政所领钱，他在财政所领取了17万余元的补偿款，后拿了9万元现金在村委会找到李某某给了他，李某某打开看了一下，叮嘱他要保密，不能将此事告诉任何人。他说没问题就离开了。他家的补偿款是按照15元每株的标准赔付的，共计赔偿了177450元，包括给了李某某的9万元。27.被告人陈某某的供述与辩解，证明（1）2015年初，他已经到了退休年龄，镇上领导给他做工作返聘他到镇上征地工作小组，协助工业园区在十里铺村的征地工作。期间，村支书雷某丙和村主任雷某甲跟他和李某某说征地工作他们很辛苦还得罪人，希望他和李某某能给他们赔付标准提高一点，多赔点钱，当做他们二人的辛苦费。他和李某某商量后，觉得征地工作确实需要他们二人帮忙，适当给多赔几万元也行，但还要向领导汇报。后他和李某某回到镇上和分管的副镇长张某某说了，张某某说多赔点钱可以，征地工作你还要靠村干部帮忙推进，让他二人看着办。后他就和李某某协商决定给雷某丙和雷某甲每人多赔偿四五万元就差不多了。后他二人就拿着雷某丙、雷某甲的清单在村委会找到他两人，说了情况，雷某丙、雷某甲都同意，雷某丙、雷某甲分别以自己儿子雷某乙和女儿雷某丁的名义在附着物的领据上签了字，雷某丁领据上大约是22万元，雷某乙领据上大约是18万元，其中分别包括给雷某丙、雷某甲的5万元。后雷某丙在村委会办公室给了他和李某某各1万元，说是给的辛苦费；（2）2016年10月份前后，他在雷某丙办公室，张某某说原三组组长雷某乙这两年也辛苦了，也带头征地了，天天找他希望多赔点，刚好雷某乙地里的垵子（简易房）和跟前的树没有给赔偿，给雷某乙做个38500元的单子，他就同意了，签完字后他就将单子交到镇财政所，雷某乙的垵子和树最多值5000块钱。一个多月后，张某某叫他到办公室给了他1万元，说是雷某乙给的。他将这钱都用于日常消费了；（3）2017年春节前后，张某某给他说三组组长雷某壬的儿子雷威车祸不在了，雷威征地时也出力了，他爸雷某壬现在是代组长也找他，想让多赔点，雷某壬现在也帮忙在征地，让给雷某壬多赔点，他同意。他问张某某给赔多少，张某某说给赔4万多差不多了，后他就按照张某某说的给雷某壬虚造了一个46500元的补偿单，把时间向前写到2016年10月份，签完字后，他就将补偿单交到了镇财政所。一个月后，张某某给了他1万元，说是雷某壬给的；（4）2013年8月份，征地工作很紧张，其中涉及三组雷某甲的二亩地，清点过程中，他家地理栽了一万多棵75公分的白皮松树，根据征地的规定，75公分的白皮松每棵按照15元的标准赔付，但必须是在所征用的地面附着物种植数在正常范围内，雷某甲家的地理里植的白皮松明显超过了种植数标准，他家只能按照苗某某每亩17000元的标准赔偿，二亩地就是34000元。雷某甲不同意，后征地组商议可以给雷某甲多赔偿，但不能超过6万元，雷某甲还嫌太少，不同意。后李某某找到他和张某某，说雷某甲是自己的一个关系，人也比较可靠，看能不能给多赔些，张某某当时问人怎么样，可靠不，李某某说人没有问题。其都同意给雷某甲多赔些，顺便给他们三人每人套取3万元辛苦费。后计算了一下，按照株数给雷某甲赔偿的话最终能赔17万多元，比按照规定赔偿下来多12万元，他们三人想每人拿3万元，剩余的给雷某甲也能堵住雷某甲的嘴。他就和李某某按照商量的办，以雷某甲家地里每株树15元的标准造了补偿款17万余元的单子，让雷某甲签了字李某某交到了镇财政所。大约一周后，他和张某某在十里铺村委会办公室，李某某拿出一个塑料袋子说，这是雷某甲把给咱们的那9万元送来了。张某某说，大家征地辛苦了，按照之前说的，每人3万元，李某某就给了他和张某某每人3万元。他将这些钱都用于家庭日常消费了。28.被告人李某某的供述与辩解，证明他是蓝田县XX镇的事业干部。2013年蓝田县工业园在XX镇XX村征用土地。7月份，政府安排张某某、XX组XX小组配合征地工作。（1）2013年7、8月份，十里铺三组征地清点地面附着物，三组村民雷某甲家一块二亩地里清点出上万株白皮松树苗，应该按照苗某某的标准17000元每亩来赔付，雷某甲不愿意。由于当时征地紧张，征地组同意给他多赔偿点，经计算赔偿最多不能超过6万元。雷某甲还嫌少，一直谈不拢。雷某甲和他家住的不远，和他私人关系也好，就找到他，希望能够按照株数来赔偿。按照征地规定，所征地面附着物种植数在正常范围内的按照每株15元的标准进行赔付，明显超过正常种植数的就要按照苗某某来赔偿。他就答应了雷某甲说要和张某某、陈某某商量，他和这两个人商量后，考虑到雷某甲与他关系好，比较可靠，三人在征地中也辛苦，多给雷某甲赔偿给自己也弄些辛苦费。三人当时计算了一下，按株数雷某甲家可以赔偿到17万余元，比按照规定赔偿6万元多出12万元。三人就决定将12万元套出来给他们三人发放费用，每人3万元，多余3万元给雷某甲。他找到雷某甲把这事说了，雷某甲同意后，他就和陈某某按照雷某甲家地面附着物单子上的树某某数给雷某甲家造地面附着物领据，后交到财政所。大约一个礼拜后，雷某甲领取了补偿款，在十里铺村委会办公室给了他9万元就离开了。过了一会儿，张某某、陈某某来了，他就给他们说，雷某甲把咱们那9万元钱拿来了，张某某说大家征地辛苦了，咱们每人拿3万元。三人就把9万元分了。他知道这钱是非法收入，一直在车上放着，张某某被调查后，他就和陈某某商量，把钱退还给了雷某甲；（2）2015年3、4月份，十里铺村开始换届选举，征地工作还没有完成。当时村支书雷某丙和村主任雷某甲家的地面附着物还没有赔偿。一天，雷某丙和雷某甲对他和陈某某说，征地工作他二人出力最多，看能不能把地里的树某某赔付弄多一点，多给赔偿些就当给的辛苦费。他就说他们征地组的干部整天做工作也没有辛苦费。雷某丙就说，若给他自己赔的好，其就给征地组发辛苦费。他和陈某某商量了一下，想着征地也全凭村干部往前推进，适当给二人多赔偿几万元也可以，他和陈某某也可以分些钱。他就答应向镇上领导汇报。XX镇XX镇长张某某汇报后，张某某说多赔能行，这些村干部也给政府帮忙了，以后还指望村干部出力，让他和陈某某看着办就行了。他就和陈某某商量给雷某丙、雷某甲在真实的赔偿额基础上每人增加5万元，其二人填写了雷某丙、雷某甲的虚假附着物清单，给雷某丙和雷某甲各多赔偿5万元，雷某丙表示同意，并将他儿子雷某乙的银行账户交给陈某某，几人分别在领据上签了字。后叫来雷某甲，雷某甲将他女儿的账户交给他，他们几人签了字，手续弄好后拿到镇上，张某某副镇长也签了字。给雷某乙大约赔偿了17万多，给雷某丁大约赔偿了22万元，二人的赔偿额中包括分别虚加的5万元。29.被告人张某某的供述与辩解，证明他是蓝田县XX镇的干部，2013年3月起任镇政府的调研员，2013年7月份，镇政府安排他和陈某某、XX组XX小组XX村征地工作。他担任组长，李某某、陈某某为成员，工作组主要工作是协调群众、村组、政府之间的关系，与群众协商征地赔偿事项，清点地面附着物并进行赔偿，与县工业园进行工作对接。（1）2013年，陕西省天然气公司修建关中环线，将一个气阀室选址修建在XX村XX组。镇上成立有他、李某某、陈某某组成的征地组，代表镇政府给村民赔偿地面附着物及协调施工的周边关系。2013年9月，天然气公司蓝田片区项目部工作人员杜某某到政府找他协商气阀室建设事宜，XX镇XX组交了14万元，用于工程期间协调关系费用。2015年9月，杜某某到他家里给了2.9万元协调费，共计16.9万元。工程启动后，他与徐梁坡村主任李某某协商，以镇政府的名义和徐梁坡村委会签订协议，商定工程结束后支付村上13.5万元的协调费。2015年12月份，主体竣工了，他将天然气公司给征地组的协调费13.45万元给了徐梁坡村，因为村上协调不力，他扣了500元，另外村上六组一名村民叫闫某某多次阻挠施工，经协商给了她4800元，剩余2.97万元，他想着他和陈某某、李某某也都辛苦了两年多，应该发些出勤补贴，这钱是经过自己手，镇上领导不知道，他就个人决定三人每人发了9900元。后两年中，他总觉得这是个违法的事，就又向陈某某、李某某把给的钱要了回来，想着如果杜某某找他就还给他，若不找他在退休前将钱交到镇政府；（2）2013年到2015年5月，雷某乙担任十里铺三组的组长，在征地过程中很配合工作。2016年8、9月份一天，雷某乙在村委会院子给他说，自己在当组长期间征地，自己地里的一个垵子和周围的树都没有赔，现在不当组长了，这钱政府得赔，并让给多赔。他正想着给自己和陈某某发点补助，雷某乙一说他就答应了，并给雷某乙说多赔些可以，刚好给他和陈某某也分一些，雷某乙同意。他两人当场协商给雷某乙赔偿数额，他说35000元，雷某乙说这是个整数，让人一看就是假的，最后商量给赔偿38500元，雷某乙同意拿到钱后给他和陈某某每人1万元，后在村委会办公室他给陈某某安排给雷某乙造个单子赔38500元。陈某某同意当即虚造了一个地面附着物的清单，他和陈某某及村干部签完字后，陈某某就将单子交到镇财政所，大约不到一个月，雷某乙打电话说钱下来了，后给了他2万元，他将其中1万元给了陈某某。雷某乙的简易房和周围的树某某加起来最多不超过5000元；（3）2015年6月雷某壬的儿子雷威当选三组组长，在征地过程中协助政府开展赔付工作，11月份，雷威车祸去世，村上让雷某壬代理组长，雷某壬找到他说雷威帮助征地一年多一分钱也没见，让照顾一下。他同情雷某壬就同意给多赔，后他和陈某某说了这事，就想着趁此机会给雷某壬虚报点地面附着物，他二人也可以在其中分点钱。后他就给雷某壬将自己的想法说了，雷某壬同意。后他就安排陈某某给雷某壬捏造了46500元的补偿清单，将时间写到了10月份，签完字后，陈某某就将清单交到镇财政所，快过春节了，雷某壬给他打电话，见面后给了他3万元，后他给了陈某某1万元。他的2万元钱过年花了；（4）2013年7月，在十里铺三组征地期间，李某某、XX村XX组村民雷某甲家的一块面积二亩的地里清点出上万株白皮松树苗，他们考虑这么大的面积明显不可能种植这么多的白皮松苗木。依据相关征地规定，所征地的地面附着物中植树在正常范围之内的按15元每株的标准进行赔付，明显超过正常种植数的，按照苗某某面积17000元每亩进行赔偿。按照这个规定，雷某甲家二亩地只能赔付三万多元，就算再加上点别的赔偿，最多也就五万多元不到六万元。雷某甲与李某某关系也不错，他就让李某某，陈某某给雷某甲做工作。李某某说雷某甲嫌赔的少，坚决不同意，一直谈不拢。李某某、陈某某还给他说雷某甲和李某某关系好，比较可靠，征地组为了征地这件事儿都费了劲，想用给雷某甲赔偿这个机会给自己也发点儿钱，他就同意了，并让陈某某和李某某具体操作，陈某某，李某某就违反规定给雷某甲按照株数赔偿，将多赔付的钱拿出一部分给他们三人当辛苦费。经过他们计算，按株数雷某甲最终的赔偿款是17万元左右，比按规定赔偿下来要多出12万元。他们就打算把12万元套出来，每人三万元，多余的三万元分给雷某甲，因为这事需要雷某甲同意并配合，他就让李某某去和雷某甲说，雷某甲表示同意。过了几天，在征地小组办公室，李某某给他和陈某某说，雷某甲把九万块钱拿过来了，他们三人每人拿了3万。上述证据，均经庭审质证、认证，被告人张某某及其辩护人，被告人李某某及其辩护人，被告人雷某乙虽对部分证据有异议，但证据来源合法，证据之间已形成一条完整的证据锁链，足以定案。本院认为，被告人张某某、陈某某、李某某作为国家工作人员在土地征用过程中，利用职务上的便利勾结被告人雷某甲、雷某乙等，通过违规执行土地征用补偿标准或虚构地面附着物的方式，套取国家土地征用补偿金；被告人陈某某、李某某还利用职务上的便利，勾结XX镇XX村原村干部雷某丙、雷某甲套取国家土地征用补偿金，被告人张某某、陈某某、李某某、雷某甲、雷某乙的行为均已构成《中华人民共和国刑法》规定的贪污罪，且被告人张某某、陈某某、李某某贪污数额巨大，被告人雷某甲、雷某乙贪污数额较大，系共同犯罪，均依法应予惩处。蓝田县人民检察院指控五被告人犯贪污罪事实成立，罪名及适用法律正确，依法应予支持，惟指控被告人张某某虚造租车费从XX镇政府报销2.93万元亦构成贪污犯罪证据不足，不予支持。关于被告人张某某的辩护人辩称天然气公司给张某某的协调费2.97万元不能认定构成贪污犯罪之意见，经查，被告人张某某受时任XX镇政府领导的指派担任征地小组负责人，负责天然气公司在XX镇XX村的征地工作，且被告人张某某还XX镇XX村委会签订协议，约定协调费给付事宜，表明其负有征地协调的职责。天然气公司交给被告人张某某协调费也是基于被告人张某某镇政府工作人员的身份和职责，被告人张某某将天然气公司给付的协调费，在支付徐梁坡村村委会后剩余部分据为己有，属于贪污行为，故对辩护人的辩护意见不予采纳。关于被告人张某某的辩护人辩称在涉及雷某甲征地中，四被告人套取11.745万元，雷某甲本人分得的金额不应认定为张某某的贪污数额之意见，经查，涉及雷某甲贪污的此宗犯罪系共同犯罪，各共犯的贪污数额应以其参与的贪污总金额认定，故对辩护人的辩护意见不予采纳；关于辩护人辩称被告人张某某虚造租车费从政府报销2.93万元不应认定为贪污犯罪之意见，经查，蓝田县XX镇政府同意以报销租车费的形式给予被告人张某某发放补助，故张某某不存在套取公共财产的主观故意，张某某虽伪造了租车材料和费用票据，但其取得报销款亦不存在利用职务上的便利，张某某报销车费的行为不符合贪污犯罪的构成要件，故对辩护人的辩护意见予以采纳，该报销的2.93万元不能认定为被告人张某某的贪污数额；关于辩护人辩称被告人张某某有自首情节之意见，经查，被告人张某某在蓝田县XX委、XX委XX线索后通知其到案初核，其交代了相关犯罪事实，其没有自动投案，依法不能认定为自首，故对辩护人的辩护意见不予采纳。但被告人张某某到案后，交代了自己其他贪污犯罪事实，依法可对其从轻处罚。关于被告人陈某某的辩护人辨称陈某某有自首情节，退赔了所得赃款，对其可从轻、减轻处罚之意见，因与案件事实及法律规定相符，应予采纳，可对被告人陈某某减轻处罚。关于被告人李某某及其辩护人辩称公诉机关指控被告人李某某伙同他人违规提高被告人雷某甲家树某某赔偿标准，套取补偿款的事实不能成立，征地组成员依据蓝田县XX公路网化工程建设征迁补偿标准补偿雷某甲家的树某某损失，不存在虚构事实，套取国家资金之意见，经查，蓝田县XX镇人民政府的情况说明、被告人张某某、陈某某、李某某、雷某甲在蓝田县XX委的供述以及证人雷某已、雷某辛、雷某庚等人的证言，均证明蓝田县XX镇政府在十里铺村征用土地过程中，对于待征土地上树某某过于密集的不以树某某株数计赔，而以每亩1.7万元最多不超过3万元标准进行赔付，且在按此标准执行，而被告人李某某、陈某某等在清点树某某后，明知被告人雷某甲家2亩承包地内，栽植株高为75公分白皮松11830棵过于密集的事实，仍然以蓝田县XX路网化工程建设征迁赔偿中每棵白皮松15元标准进行赔偿，被告人李某某等存在利用职务便利套取土地补偿金的犯罪故意，且被告人张某某、陈某某、李某某、雷某甲在蓝田县XX委的供述均证实，在套取该地面补偿款前，李某某代表征地组与雷某甲就如何套取、分配补偿款存在通谋，故对被告人李某某及辩护人的辩护意见不予采纳；关于辩护人辩称公诉机关指控被告人李某某伙同陈某某为雷某丙、雷某甲二人虚报地面附着物套取10万元补偿款事实不能成立之意见，经查，被告人陈某某、李某某在XX委的供述能与雷某丙、雷某甲的供述相互印证，四人在征地过程中主观上存在合谋通过李某某、陈某某虚报地面附着物套取征地补偿款的故意，客观上实际亦为雷某丙、雷某甲各套出5万元资金，辩护人的辩护意见与案件事实及法律规定不符，不予采纳。被告人李某某有自首情节，可对其减轻处罚。关于被告人雷某甲的辩护人辩称雷某甲有自首情节之意见，经查，办案机关在掌握了雷某甲犯罪事实后通知其到案，被告人雷某甲没有自动投案，依法不能认定为自首，故对辩护人的辩护意见不予采纳。被告人雷某甲自愿认罪，可对其从轻处罚。关于被告人雷某乙的辩护人辩称雷某乙到案后能如实供述自己的犯罪事实，依法应予从轻处罚之意见，因与案件事实、法律规定相符，予以采纳。在共同犯罪中，被告人张某某、陈某某、李某某起主要作用系主犯，被告人雷某甲、雷某乙起次要作用系从犯，对从犯应从轻处罚。被告人张某某、陈某某、李某某、雷某乙、雷某甲分别退赔了所得全部赃款，被告人陈某某、李某某、雷某甲缴纳了全部罚金，被告人雷某乙缴纳了部分罚金，被告人张某某多退赔部分折抵了部分罚金，亦可对上述五被告人从轻处罚。被告人陈某某、李某某、雷某甲、雷某乙经司法行政部门调查评估，符合社区矫正条件，可对其宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款，第三百八十三条第一款（一）、（二）项、第二款、第三款，第五十二条，第五十三条，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第二十七条，第六十七条第一款、第三款，第六十一条，第六十四条，第七十二条，第七十三条，《最高人民法院、最高人民检察院＜关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释＞》第一条第一款，第二条第一款，第十八条，第十九条，《最高人民法院、最高人民检察院＜关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见＞》第一条，第三条之规定，判决如下：一、被告人张某某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币20万元（多退赔3.03万元折抵罚金，剩余部分限判决生效后20日内缴纳）。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，留置一日折抵刑期一日，即自2018年7月4日起至2021年6月21日止）。二、被告人陈某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年又六个月，宣告缓刑三年，并处罚金人民币20万元（已缴纳）。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。 三、被告人李某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑二年，并处罚金人民币15万元（已缴纳）。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。四、被告人雷某甲犯贪污罪，判处有期徒刑十一个月，宣告缓刑一年，并处罚金人民币10万元（已缴纳）。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。五、被告人雷某乙犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，宣告缓刑一年，并处罚金人民币10万元（已缴纳2万元，剩余8万元限判决生效后20日内缴纳）。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。六、五被告人以及雷某壬退赔的赃款予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接上诉于陕西省西安市中级人民法院。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。   审  判  长     郗  鹤  峰人民陪审员     刘      玲人民陪审员     杨      旭 二〇一九年八月八日  书  记  员     马      尧 1