太原市小店区人民法院   民事判决书   （2019）晋0105民初5006号   原告：太原向明智能装备股份有限公司，住所地山西综改示范区太原唐槐园区唐槐路**，统一社会信用代码×××。   法定代表人：武建国，董事长。   委托诉讼代理人：李晶，山西华炬律师事务所律师。   委托诉讼代理人：张鑫，男，该公司员工，住太原市小店区体育南路千禧锦绣苑**楼**1901。   被告：山西伟诚招标代理有限公司，，住所地太原市小店区体育北街**（原新寇庄北街**院）康馨苑小区**楼**统一社会信用代码×××。   法定代表人：陈武。   原告太原向明智能装备股份有限公司与被告山西伟诚招标代理有限公司合同纠纷一案，本院立案受理后，依法由审判员温姣适用简易程序公开开庭进行了审理。原告太原向明智能装备股份有限公司的委托诉讼代理人李晶、张鑫到庭参加诉讼。被告山西伟诚招标代理有限公司经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告太原向明智能装备股份有限公司向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告立即返还原告投标保证金46144.15元；2、依法判令被告赔偿原告逾期退款损失6756.48元，以上共计52900.63元；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2017年2月24日，被告接受山西三元煤业股份有限公司委托对山西三元煤业股份有限公司带式输送机设备采购项目组织国内公开招标。原告参加投标并按被告《招标公告》要求于2017年3月22日向被告提交投标保证金人民币80000元整。2017年3月24日该项目公开开标后，原告中标。原告收到被告出具的《中标通知书》后，于2017年5月17日与山西三元煤业股份有限公司就购买带式输送机事宜签订了《工矿产品买卖合同》，双方在合同中约定不需提供任何担保。合同签订后，原告已依《工矿产品买卖合同》约定履行了全部合同义务，山西三元煤业股份有限公司也依约向原告支付了合同相对应的款项。根据《招标公告》规定，被告应在抵扣中标服务费后将投标保证金退还给原告。按照《国家计委关于的通知》(计价格[2002]1980号)规定，原告应支付被告招标服务费为33855.85元，抵扣中标服务费后，被告应退还原告投标保证金46144.15元。但原告多次催要被告拒不退还，给原告造成了经济损失。   被告山西伟诚招标代理有限公司未到庭参加诉讼，也未在法定期限内提交书面答辩意见及证据材料。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告受山西三元煤业股份有限公司委托，于2017年2月24日对山西三元煤业股份有限公司带式输送机设备采购项目组织国内公开招标并发出招标公告。《招标公告》载明，项目名称为山西三元煤业股份有限公司带式输送机设备采购项目，招标编号为sxwc2017(1)01009，资金来源为企业自筹，货物为一部DTL120/100/2×200带式输送机；招标范围包括所供货物的制造和服务、投标人要承担材料的供应、制作、性能验收及提供相关的技术服务、对维修人员和操作人员的技术培训、包括运行前培训和工作现场培训、货物的检查及验收、运输到交货地卸车的一切辅助工作；招标有效期为90日历天（从投标截止之日起计算）；开标前提交投标保证金人民币捌万元，要求从投标单位基本账户电汇，并在汇款单摘要栏注明本项目招标编号；本项目招标代理服务费作为投标人报价让利的一部分，不得单独列项计入投标总价中，支付标准参照原国家计委计价格[2002]1980号文件、发改办价格[2003]857号文件、发改价[2011]534号文件服务类招标收费标准按差额定率累进法计算；中标人的投标保证金，在中标人按规定签订了合同并向招标人提交了履约保证金和抵扣了中标服务费后予以退还，不计利息；投标保证金不予退还的情况包括投标人在招标书格式中规定的投标有效期内撤回或修改其投标文件、中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同，在签订合同时向招标人提出附加条件、投标人或中标人有腐败或欺诈行为；在投标有效期期满之前，招标人或招标代理机构将书面通知最佳投标人中标，招标代理机构将按照规定退还其投标保证金；中标人收到中标通知书后，应按通知书中通知的时间和地点与招标人签订供货合同；中标人在接受“中标通知书”一周内应向招标代理机构缴纳中标服务费，服务费金额按照国家发改委“计价格[2002]1980号”文件规定收取，中标服务费作为投标人让利的一部分，不记入投标报价中。2017年3月22日，原告向被告支付投标保证金80000元。原告中标后，被告与山西三元煤业股份有限公司共同向原告发出《中标通知书》，载明：“山西三元煤业股份有限公司带式输送机设备采购项目评标工作已结束，现通知你单位为本项目的中标单位。招标编号为sxwc2017（1）01009，中标价为2714168元，工期为60天，请贵单位接到中标通知书后三十日内，与山西三元煤业股份有限公司签订合同。”2017年5月16日，原告为供方与山西三元煤业股份有限公司为需方签订合同编号为SYHT/201705/0173的《工矿产品买卖合同》，合同约定，产品名称为一台DTL1**/100/2×200（L=1300m）的带式输送机，价格为2714168元；交货时间为2017年7月16日，结算方式及期限为货到付30%货款，安装验收调试合格结算后付60%，余10%质保金，一年后无质量问题付清货款；如需提供担保，另立合同担保书，作为本合同附件。合同签订后，原告依约向山西三元煤业股份有限公司履行了供货义务。   另查明，《国家计委关于印发的通知》（计价格[2002]1980号）中规定：“招标代理服务费用实行政府指导价。货物招标招标代理费收费标准为中标金额100万元以下费率为1.5%，中标金额100-500万元费率为1.1%。”本案中标金额为2714168元，按照该收费标准计算，招标代理费为33855.85元。   庭审中，原告陈述主张的逾期退款损失系46144.15元自2017年5月17日起至2019年4月30日止按照中国人民银行同期贷款利率5%的1.5倍计算。   确认以上事实的证据有原告提交的《招标公告》、银行转账凭证、中标通知书、《工矿产品买卖合同》、《国家计委关于印发的通知》（计价格[2002]1980号）、发货单、票据及庭审笔录等在案佐证。   本院认为，被告发出招标公告为要约邀请，原告缴纳投标保证金并在招标公告发布的指定时间、地点进、地点进行投标被告发出订立招标合同的要约。被告向原告发出中标通知书，双方已经达成一致的意思表示，至此，双方已完成了从要约邀请到要约，再到承诺的全过程。招标公告的内容不违法法律、行政法规的强制性规定，合法有效，原告与被告均受招标公告的约束。原告已经与山西三元煤业股份有限公司订立了《工矿产品买卖合同》，因此，被告应当在扣除中标服务费后将投标保证金退还给原告。中标服务费依据招标公告中约定按照《国家计委关于印发的通知》（计价格[2002]1980号）计算为33855.85元，故被告应当退还原告46144.15元。被告逾期退还原告投标保证金势必会给原告造成一定的损失，故被告支付原告46144.15元自2017年5月17日起至实际退还投标保证金之日止按照中国人民银行同期贷款利率计算的利息为宜。被告山西伟诚招标代理有限公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其对诉讼权利的放弃，依法当缺席审理和判决。依照《中华人民共和国合同法》第十五条第一款、第十六条、第二十五条、第四十四条第一款、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国招标投标法》第三十四条、第四十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条的规定，判决如下：   一、被告山西伟诚招标代理有限公司于本判决生效后十日内退还原告太原向明智能装备股份有限公司投标保证金46144.15元。   二、被告山西伟诚招标代理有限公司于本判决生效后十日内支付原告太原向明智能装备股份有限公司46144.15元自2017年5月17日起至实际退还投标保证金之日止按照中国人民银行同期贷款利率计算的利息。   三、驳回原告太原向明智能装备股份有限公司的其他诉讼请求。   如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费减半收取561元（原告已预交），由被告山西伟诚招标代理有限公司负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于太原市中级人民法院。   审判员 温 姣     二○一九年八月五日   书记员 常红丽