北京市通州区人民法院民 事 判 决 书（2019）京0112民初4352号原告：冯保书，男，1970年9月21日出生，汉族，住北京市昌平区。被告：卢志恩，男，1964年2月10日出生，汉族，住北京市通州区。委托诉讼代理人：卢狄（被告卢志恩之女），住北京市通州区。被告：卢志昆，男，1961年8月7日出生，汉族，住北京市通州区。原告冯保书与被告卢志恩、被告卢志昆农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年1月25日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。冯保书，卢志恩及其委托诉讼代理人卢狄，卢志昆均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。冯保书向本院提出诉讼请求：1.卢志恩与卢志昆共同给付冯保书土地征收补偿款424256元及逾期付款利息损失（以424256元为基数，以中国人民银行同期贷款基准利率为计算标准，自2018年12月14日起计算至实际给付之日止）；2.卢志恩与卢志昆共同返还冯保书土地承包费1万元并给付逾期付款利息损失（以1万元为基数，以中国人民银行同期贷款基准利率为计算标准，自2017年8月7日起计算至实际给付之日止）；3.本案诉讼费用由卢志恩、卢志昆共同负担。事实和理由：2007年1月26日，冯保书与卢志恩、卢志昆签订《土地承包协议书》（以下简称协议书），约定卢志恩将其自北京市通州区台湖镇垛子村村民委员会（以下简称垛子村委会）承包的、位于通州区台湖镇垛子村东口的土地转包给冯保书使用，期限自2007年1月26日至2028年1月26日，卢志昆作为担保人担保合同的履行。冯保书在接收上述土地后投入大量资金进行土地平整、通水通电，并建设房屋用于生产经营。2017年北京市通州区台湖镇人民政府（以下简称台湖镇政府）对诉争土地进行征用，并与卢志恩签订补偿协议，相应补偿款已汇入卢志恩的银行账户。根据协议书约定，在合同期内土地被征用时，土地上的建筑物按补偿款的总额由冯保书领取80%，卢志恩领取20%，同时协议书终止，卢志恩退还冯保书剩余承包费。但卢志恩至今未给付冯保书剩余补偿款424256元，亦未退还冯保书剩余承包费。卢志恩辩称，同意给付冯保书补偿款424256元，不同意给付冯保书逾期付款利息损失，因为卢志恩在收到补偿款后第一时间通知冯保书领取。卢志恩不同意返还冯保书土地承包费，诉争土地2017年8月7日开始评估，真正拆迁、确认并发放补偿款的时间在后，卢志恩同意按照2018年12月份收到补偿款的时间计算应退还的承包费金额，亦不同意给付逾期付款利息损失。因为卢志恩并不存在过错，故不同意承担本案诉讼费。卢志昆辩称，不同意冯保书的诉讼请求。本案诉争协议书发生在冯保书与卢志恩之间，卢志昆不应承担给付责任。本院经审理认定事实如下：2007年1月26日，卢志恩（甲方）与冯保书（乙方）签订协议书，约定：甲方自愿将自己承包养殖土地北京市通州区台湖镇垛子村东口1亩1分3厘土地转租给乙方。承包土地时间自2007年1月26日至2028年1月26日止，时间为22年，乙方租地款经甲乙双方充分协商，按2年度交纳土地租金，每年每亩按6000元计算，计每年租金6800元；甲方出租的土地在范围内，乙方有权自由建筑、出租、转让，甲方不准干涉；经甲乙双方协商，在合同期内如被国家征用时，土地上的建筑物按国家评估团评估补偿款的总价，甲方领取20%，乙方领取80%，同时终止合同；经甲乙双方协商，在合同期内如被国家征用土地，甲方有责任到现场并有权通知乙方，国家地上物补偿合同经乙方同意甲方有权在地上物补偿合同上签字；经甲乙双方协商，甲方负责协助乙方搞好土建、水电安装工作，发生的费用由乙方承担。乙方在不违反合同的情况下，甲方必须保证乙方土地及地上物的完整，如在合同期内给乙方造成的损失，甲方以建筑工程款的5倍赔偿，乙方在甲方租用土地内不得搞卖淫嫖娼、制毒贩毒、制假贩假等行为，除此以外，甲方不得以任何理由干涉乙方的正常经营，乙方如有上述违法行为，甲方有权制止，如乙方不听劝阻，甲方有权终止合同，土地上的建筑物归甲方所有。此外，协议书还约定了其他内容。卢志恩在协议书落款甲方签字处签字并捺印，冯保书在乙方签字处签字并捺印，卢志恩的兄长卢志昆在担保人签字处签字并捺印。上述协议书签订后，冯保书按照约定向卢志恩交纳土地承包费至2019年1月25日。2017年1月26日，卢志恩向冯保书出具收条一张，内容为：“今收到冯保书地租款壹万叁仟陆佰元整，本地租为贰年，如遇拆迁按月退款”。2017年，诉争土地因台湖万亩游憩园建设工程（二期）进行了腾退。2017年8月7日，北京荣盛达拆迁工程有限责任公司对于诉争土地基本状况进行了调查。2017年8月8日，北京粤富华测绘测量有限责任公司（以下简称粤富华公司）出具诉争土地测绘成果表。2017年9月3日，冯保书、卢志恩共同作为乙方与垛子村委会作为甲方签订清退确认书，内容为：为了确保《通州区2017年清洁空气行动计划》，依据通州区“蓝天保卫战”工作方案，需对乙方的地上物进行清退，因乙方承租甲方土地，双方达成如下共识：地上物位于北京市通州区台湖镇垛子村，租地合同面积3.25亩，实测面积1.2亩，乙方地上建筑及附属物面积801.64平方米。为加快对“散乱污”企业的清退工作，保障各方权益，现需对乙方的地上物进行清退拆除。相关补偿或奖励标准根据区、镇政府批准的相应政策和方案执行。本确认书签订即视为乙方将全部地上物交与甲方，对于未腾空的物品视为乙方放弃，甲方有权自行入户清退处置。甲方有权在规定时间内对地上物进行拆除（伐移）、腾退。乙方积极配合甲方工作，保证不以任何方式干涉阻碍甲方清退的工作。主动配合清退的，在研究制定政策时予以奖励。2017年12月25日，北京银地联合房地产评估有限公司出具北京城市副中心园林绿化重点工程非住宅房屋估价结果报告，确认卢志恩房屋搬迁评估补偿价格总额为842820元。2018年4月22日，台湖镇政府（腾退人、甲方）与卢志恩（被腾退人、乙方）签订《腾退搬迁补偿协议》，约定乙方地上物、构筑物腾退补偿款842820元，其中房屋及棚房842820元，种、养殖物补偿款0元，种养殖物腾退奖励费0元，坟墓迁移费0元，其他0元。乙方应在本协议签订之日起7日内将房屋和附属物交甲方拆除，土地由甲方管理使用。甲方负责拆除房屋及腾清地上物，乙方须确保甲方顺利进场施工，同时乙方不得私自拆除已评估作价的附属物，擅自拆除将按评估价格扣除。上述协议签订后，台湖镇政府先期给付卢志恩腾退补偿款252846元，卢志恩已将该笔款项中的25万元支付冯保书。2018年12月14日，台湖镇政府向卢志恩发放第二笔腾退补偿款589974元，卢志恩至今未向冯保书给付相应比例的款项。卢志恩称其收到上述款项后一直通知冯保书领取，但冯保书认为腾退补偿款不止842280元。冯保书称卢志恩给付上述款项的前提为要求冯保书另行签订协议确认款项领取后诉争土地与冯保书无任何关系，但冯保书认为诉争土地上的水井、电缆电线等系冯保书所有，还存在第三笔补偿款。卢志恩称双方签订的协议书约定了国家征占土地补偿款的分配比例，且卢志恩已经向台湖镇政府核实不存在其他补偿款，故要求冯保书确认补偿款领取后诉争土地与冯保书无任何关系符合协议书约定。关于土地承包费的返还问题。冯保书称其于2017年4月份搬离诉争土地。卢志恩称台湖镇政府要求在粤富华公司测量之前搬离诉争土地，2017年9月3日的清退确认书是台湖镇政府为了确定土地面积以进行补偿。另，冯保书于2019年1月25日向本院递交民事起诉状。在本案审理过程中，冯保书向本院提交财产保全申请书，申请冻结卢志恩、卢志昆的银行存款434256元。本院经审查后作出（2019）京0112财保72号民事裁定书，对于卢志恩的银行存款采取了冻结措施。冯保书为此预先交纳保全费2691元。上述事实，有冯保书向本院提交的《土地承包协议书》、收条、测绘成果表、台湖万亩游憩园建设工程（二期）腾退补偿款领取表，卢志恩向本院提交的《土地承包协议书》、台湖万亩游憩园建设工程（二期）腾退补偿款领取表、清退确认书，本院自台湖镇政府调取的诉争土地腾退补偿资料以及双方当事人的陈述等证据在案佐证。本院认为：冯保书与卢志恩签订《土地承包协议书》，约定卢志恩将其承包的垛子村东口土地转包给冯保书，冯保书向卢志恩交纳土地承包费，并对于诉争土地征占后相关权利的归属进行了约定。《土地承包协议书》系冯保书与卢志恩的真实意思表示，且未违反法律、行政法规的强制性规定，应属合法有效。双方均应恪守履行。协议书约定合同期内诉争土地被征用时补偿款由冯保书领取80%，由卢志恩领取20%。根据本案查明的事实，卢志恩已经领取了《腾退搬迁补偿协议》约定的全部补偿款842820元，按照协议书约定，卢志恩应给付冯保书上述款项的80%即674256元，但卢志恩仅给付冯保书25万元，故冯保书有权要求卢志恩支付剩余补偿款424256元。关于冯保书主张的逾期付款利息损失，因双方并未明确约定补偿款的付款时间，故应自冯保书起诉之日即2019年1月25日起计算逾期付款利息损失。卢志恩不同意给付逾期付款利息损失，认为其不存在违约行为。对此本院认为，卢志恩在向冯保书给付补偿款之前要求冯保书签署协议书确认诉争土地与其无关，在冯保书拒绝后卢志恩未支付补偿款，双方协议书约定合同期内诉争土地被国家征用合同终止，故在诉争土地被腾退后双方的协议书已经终止，协议中亦未约定冯保书在签署诉争土地与其无关的文件才能领取补偿款，卢志恩以此为由拒绝支付冯保书补偿款无合同和法律依据，应向冯保书给付逾期付款利息损失。关于退还土地承包费的问题。根据2017年1月26日卢志恩出具的收条，卢志恩确认收到冯保书土地承包费13600元，并承诺如遇拆迁按月退款。根据本案查明的事实，粤富华公司于2017年8月7日进入诉争土地进行现场测量，在测量之前台湖镇政府要求搬离诉争土地，故2017年8月7日之前冯保书已经无法在诉争土地上继续经营，故自2017年8月7日至2019年1月25日的土地承包费用由卢志恩退还冯保书，经本院核算，金额为10004.38元，现冯保书主张返还土地承包费1万元，本院对此不持异议。关于冯保书主张的逾期付款利息损失，因双方并未对于返还土地承包费的期限作出约定，故应自冯保书起诉之日即2019年1月25日起计算逾期付款利息损失。关于卢志昆的责任。卢志昆作为卢志恩的兄长在协议书落款担保人签字处签字并捺印，应视为卢志昆对于卢志恩履行合同的行为承担保证责任。因协议书中并未约定卢志昆承担保证责任的方式和保证期间，按照相关法律规定，卢志昆应承担连带保证责任，保证期间为主债务履行期限届满之日起6个月。故卢志昆应对本院确定的卢志恩的债务承担连带保证责任。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国担保法》第十九条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：一、被告卢志恩于本判决生效之日起7日内给付原告冯保书腾退补偿款424256元及逾期付款利息损失（以424256元未给付金额为基数，以中国人民银行同期贷款基准利率为计算标准，自2019年1月25日起计算至实际给付之日止）；二、被告卢志恩于本判决生效之日起7日内给付返还原告冯保书土地承包费1万元及逾期付款利息损失（以1万元未给付金额为基数，以中国人民银行同期贷款基准利率为计算标准，自2019年1月25日起计算至实际给付之日止）；三、被告卢志昆于本判决生效之日起7日内对上述第一、二项债务承担连带保证责任；四、驳回原告冯保书的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。保全费2691元，由被告卢志恩、被告卢志昆共同负担，于本判决生效之日起7日内交纳。案件受理费3907元，由被告卢志恩、被告卢志昆共同负担，于本判决生效之日起7日内交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第三中级人民法院。如在上诉期满后7日内未交纳上诉费的，按自动撤回上诉处理。审判员  于素娟二〇一九年八月十三日书记员  渠守彬