陕 西 省 西 安 市 中 级 人 民 法 院     民事判决书      (2019)陕01民终1627号     上诉人（原审被告）西安拓疆建筑装饰有限公司。住所地西安经济技术开发区凤城十二路北侧三合国际城****** **。   法定代表人胡志红，该公司执行董事兼总经理。   委托代理人张振国，陕西法智律师事务所律师。   被上诉人（原审原告）四川省林业第五筑路工程处。住所地;">住所地西昌市马坪坝n>   法定代表人张登荣，该公司处长。   委托代理人刘波，四川新开元律师事务所律师。   委托代理人张骞鹤，四川新开元律师事务所律师。   上诉人西安拓疆建筑装饰有限公司因与被上诉人四川省林业第五筑路工程处买卖合同纠纷一案，不服西安市未央区人民法院（2018）陕0112民初11790号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。   原审法院经审理查明，2017年4月14日，西南联合产权交易所（以下简称西南交易所）发布《四川省林业第五筑路工程处所属氯碱厂、稀土厂建（构）筑物及设备设施处置公告》，载明：项目名称四川省林业第五筑路工程处所属氯碱厂、稀土厂建（构）筑物及设备设施处置；挂牌价格88万元；首次挂牌公告期10个工作日，首次挂牌起始日期2017年4月14日，挂牌截止日期2017年4月27日；转让方名称四川省林业第五筑路工程处；产权转让行为已经凉山州国有资产监督管理委员会批复；与转让相关其他条件，意向受让方在被确认为受让方后，应当按照《西南联合产权交易所交易服务费细划标准》交付交易服务费；本次交易通过西南联合产权交易所专用账户结算；转、受双方于成交次日起5个工作日内签订《交易合同》；付款期限，受让方应于《交易合同》生效之日起5个工作日内一次性付清成交价款；本次处置标的为四川省林业第五筑路工程处所属氯碱厂、稀土厂建（构）筑物及设备设施报废处置，其中包括，盐水工序等厂房14座、整流变压器（3150KVA）1台、500KVA变压器2台、电解槽53台、250x10连接铜排153米、160x10连接铜排72米、6吨锅炉2套、固碱锅4口、冷水机组1套、氯压机3台、各种电机等若干，本次处置标的为一次性捆绑处置，不拆零；意向受让方成功受让后，受让方须承担标的拆除、装卸、运输的责任及相关费用；意向受让方若需前往标的现场查证标的物，请事前与交易所联系，经交易所确认后，凭交易所通知前往现场查证，并签订现场实物查看确认书；标的实物资产以四川金达资产评估有限公司出具的“川金达评字（2017）034号资产评估报告”评估明细表为参考，在现场以实际交割数量为准，不影响本次成交金额；在签订《产权处置合同》的同时需与处置方签订《四川省林业第五筑路工程处所属氯碱厂、稀土厂建（构）筑物设施拆除安全、环保协议》，并在合同生效的90日内全程全部资产的拆除、搬迁、清场工作；《产权处置合同》生效之日起三个工作日内（受让方进场施工前），须按成交价款的20%向处置方交纳履约保证金；产权交易中涉及的税费及交易服务费由转受双方各自承担；保证金8.8万元；受让方交纳的保证金在扣除其应当支付的交易服务费后，剩余部分依据交易合同约定转为履约保证金或者交易价款；保证金不予退还的情形有，受让方拒绝签署成交文件或放弃受让的，意向受让方被确认为受让方后一个月内非因转让方原因拒绝签订交易合同的，意向受让方、受让方有上述行为之一的，交易所有权在其交纳的保证金中扣除交易服务费后，余额划转至转让方进行处置；意向受让方在竞价过程中一旦出价，即表明，已完全了解标的物的相关情况，并接受所有（已知和未知）瑕疵，认可公告内容和相关披露事项，清楚并了解相关的法律风险，若成功受让后，将按照样本合同及附件的内容与转让方签约；“被本所确认为最终受让方”是指，以竞价方式成交的，根据本所交易规则，被交易系统确认为最高有效报价的报价人；本所在确定最终受让方后的次日起3个工作日内，组织交易双方签订交易合同；产权交易合同生效后，受让方按照合同约定支付交易价款至本所指定账户，且交易双方付清交易服务费后，本所在3个工作日内出具产权交易凭证。该公告披露附件为《关于四川省林业第五筑路工程处处置西昌氯碱厂、稀土厂固定资产的评估报告》、《四川省林业第五筑路工程处所属氯碱厂、稀土厂建（构）筑物及设备设施处置转让合同》样本、《四川省林业第五筑路工程处所属氯碱厂、稀土厂（房屋、烟囱、设备设施）拆除安全、环保协议》、《看货通知》。2017年4月25日，西安拓疆建筑装饰有限公司就上述处置项目向西南交易所交纳保证金8.8万元。上诉人西安拓疆建筑装饰有限公司的法定代表人胡志红签署的《四川省林业第五筑路工程处所属氯碱厂、稀土厂建（构）筑物及设备设施处置现场踏勘承诺确认书》载明：本人胡志红系西安拓疆建筑装饰有限公司派该处置项目的项目负责人，于2017年前往西昌市马坪坝，对四川省林业第五筑路工程处所属氯碱厂、稀土厂建（构）筑物及设备设施处置的相关资产进行了现场踏勘，现将踏勘情况承诺确认如下；根据川金达评字（2017）第034号评估报告为参考，经现场实际查验与核对，我方已对现场及处置项目设计的相关资产已充分了解；经过充分考虑，我方保证若参与竞价并成为受让人，不对现场提出异议，不以场地和该项目存在的瑕疵为理由拒绝签署与该项目有关的所有相关合同或拒绝履行所约定的各项义务；我方确认本确认书为现场踏勘后的真实意思表示，我方愿意遵守和执行本确认书内容。2017年5月3日，在涉案处置项目的网络竞价会上，西安拓疆建筑装饰有限公司以212万元成功竞得。2017年5月5日，西南交易所向被告发《关于成交相关事项的告知函》，载明：贵方参与的四川省林业第五筑路工程处所属氯碱厂、稀土厂建（构）筑物及设备设施处置项目的网络竞价会已经结束，恭喜贵方以212万元成功竞得，现将成交后的相关事项告知如下；请贵方在2017年5月9日前与转让方四川省林业第五筑路工程处签订《产权交易合同》（合同内容应以项目挂牌时转让方提供的样本合同为准，不应作出实质性的修改或变更）；请贵方在签订《产权交易合同》生效之日起5个工作日内，按照附件《支付通知书》的提示履行付款义务；请贵方在付清交易价款和交易服务费后，到我所领取《交易鉴证书》和备案的《产权交易合同》。该函附件《支付通知书》载明：现我所将有关费用的支付、结算事项通知如下，请贵方按期履行付款义务；贵方应支付我所交易服务费共计10.6万元；贵方支付至西南交易所的保证金8.8万元，保证金已全部转为交易服务费，还需另行支付1.8万元；交易服务费计算标准，按成交金额的5%向西南交易所支付交易服务费，即212*5%；贵方应支付交易价款共计212万元；贵方还需实际支付交易价款及剩余交易服务费共计213.8万元；支付方式为一次性付清；支付时间为双方签订《产权交易合同》后的5个工作日内。2017年5月16日，西安拓疆建筑装饰有限公司向西南交易所递交《申请函》，载明：我方认可《四川省林业第五筑路工程处所属氯碱厂、稀土厂建（构）筑物及设备设施处置公告》，但是在中标后接到匿名电话；现因在履行过程中出现了围堵厂区大门、阻碍车辆运输这样无法预见的情况，现希望在贵方的主持协调下，双方能友好协商，根据实际情况在原合同的基础达成补充协议；现就补充协议的内容予以说明；付款方式，说明，由于公司财务流程的原因，原协议约定的五个工作日，确实无法保证及时到账，所以补充协议增加了五个工作日，这并没有改变合同的根本目的，只是为了合同更有效的履行；施工工期，说明，由于在履约过程中出现的突发情况，而且拆除的是一些化工物品，确实有一定的难度，所以希望给我方多一些时间，以确保人员及物品的安全；履约保证金，说明，履约保证金只是履行合同的担保，我方认为10%足以起到担保的作用；甲乙双方的责任和义务，说明，双方签订的合同为格式合同，由甲方提供，由于双方地位的不平等，所以甲方的责任只有两条，而乙方的责任多达十条，现在由于出现社会闲杂人员无理取闹阻拦、阻扰这样的情况，不仅给乙方清场造成阻碍，而且有些工作必须由甲方配合才能完成，双方权利义务对等也是达到签订合同的目的；希望贵单位能帮助双方达成补充协议，在公平、诚信的基础上实现双方目的。同日，西南交易所向四川省林业第五筑路工程处发《关于“四川省林业第五筑路工程处所属氯碱厂、稀土厂建（构）筑物及设备设施处置”项目相关事宜的函》，载明：贵方通过我所公开挂牌转让的四川省林业第五筑路工程处所属氯碱厂、稀土厂建（构）筑物及设备设施处置项目，已于2017年5月3日以网络竞价的方式成交，受让方为西安拓疆建筑装饰有限公司；事后，受让方一直未与贵方签订转让合同，并于2017年5月16日向我所递交《申请函》，希望就有关后续事宜与贵方订立补充协议；为顺利开展交易后续工作，现我所将《申请函》转送贵方，望贵方就相关质疑与受让方进行积极沟通，在不改变挂牌交易条件的情况下妥善解决；附件为《申请函》复印件。2017年5月18日，原告向被告发《关于四川省林业第五筑路工程处所属氯碱厂、稀土厂建（构）筑物及设备设施处置项目相关事宜的函>的复函》，载明：贵公司请西南联合产权交易所转交的申请函已收悉，对贵公司提出的几个问题现回复如下：一、围堵厂区大门、阻碍车辆运输等情况子虚乌有。我处公开挂牌转让的氯碱厂、稀土厂建（构）筑物及设备设施产权清晰，完全符合西南联合产权交易所挂牌转让的条件。在挂牌转让过程中，以及报名竞买人员现场察看时，均未发生有人围堵厂区大门、阻碍车辆运输等情况，我处也未曾听说有此类事件发生。贵公司所谓的“预见”没有任何依据。二、变更合同不符合规定。作为国有企业，该项目的转让必须依法进行。项目挂牌前，我处就将转让公告中的所有相关内容及材料报我方主管部门——凉山州国有资产监督管理委员会进行了报批和备案，此后方能在西南联合产权交易所进行公开挂牌转让。交易所公开挂牌的目的在于，让所意向受让方在作出决定之前充分了解项目真实情况和我处转让的条件。所有潜在的竞买人，均是依据西南联合产权交易所公开挂牌的内容和要求决定是否报名竞买；所有报名参与竞价人员或单位，也是依据公开挂牌的内容和要求作出最终报价。贵公司竞价成功后，如果双方私下变更挂牌公告的合同内容，不仅违反了国有产权公开挂牌转让的相关规定，对其他意向受让方也是不公平的。双方签订合同后，在履行过程中，如果确实出现一些特殊情况，致使合同目的无法实现，双方可在法律规定的前提下，依法变更相应条款。三、若贵公司放弃竞价结果，应承担相应责任。我国《拍卖法》第三十九条规定：“买受人应当按照约定支付拍卖标的的价款，未按照约定支付价款的，应当承担违约责任，或者由拍卖人征得委托人的同意，将拍卖标的再行拍卖。拍卖标的再行拍卖的，原买受人应当支付第一次拍卖中本人及委托人应当支付的佣金。再行拍卖的价款低于原拍卖价款的，原买受人应当补足差额”。除此以外，为守护拍卖资产，每月还将产生大额的守厂人员工资及其他费用。若贵公司不履行竞买义务，将按照相关法律的规定，承担相应责任。2017年5月31日，四川新开元律师事务所受原告委托通过EMS向西安拓疆建筑装饰有限公司邮寄《律师函》，要求西安拓疆建筑装饰有限公司在竞价成功后三十日内按照交易所挂牌的合同内容与原告签订相关合同/协议。西安拓疆建筑装饰有限公司于2017年6月1日收到该邮件。2017年6月12日，西南交易所向西安拓疆建筑装饰有限公司发《关于“四川省林业第五筑路工程处所属氯碱厂、稀土厂建（构）筑物及设备设施处置”项目相关事宜的函》，载明：贵方于2017年5月3日参与我所组织的四川省林业第五筑路工程处所属氯碱厂、稀土厂建（构）筑物及设备设施处置项目的网络竞价会并以212万元成功竞得；按照项目转让公告要求，贵方应在成交后5个工作日内与转让方四川省林业第五筑路工程处签订《产权交易合同》；截止目前，贵方仍未与转让方签订交易合同，请贵方按照公告要求及时履行合同签署义务；另，根据我所保证金处置办法，如因贵方原因在一个月内未签订《产权交易合同》，我所将对贵方报名时交纳的保证金进行处置。《西南联合产权交易所交易保证金处置办法》载明：本办法所称的交易保证金，是指在产权交易过程中，产权交易主体承诺遵守市场规则和交易约定，在发生违规违约行为时作为赔偿相关主体的经济保证；转让方可以依据本办法在产权转让信息发布申请时向产权交易机构提出设置交易保证金，并公开发布保证金交纳的时点、具体金额、交纳方式、保证事项和处置方法等内容，明确相关当事人的权利义务，承诺在自身发生违规违约行为时，以设定保证金的同等数额承担损害赔偿责任；产权交易机构应当对《产权转让公告》中设置的交易保证金条款进行审核，对保证金进行保管，提供保证金结算等相关服务，并依据本办法及相关约定对保证金进行处置；转让方与受让方签订《产权交易合同》，受让方交纳的保证金在扣除受让方应当支付的交易服务费后，剩余部分按照合同约定该保证金转为履约保证金或者转让价款；当出现下列情形时，转让方可以以意向受让方、竞买人交纳的保证金为限，在扣除产权交易机构的交易服务费用后，向意向受让方、竞买人主张相应的赔偿责任；意向受让方、竞买人无故不推进交易或无故放弃受让的；意向受让方、竞买人在确定为受让方后一个月内非因转让方原因未与转让方签订产权转让合同的；保证金金额不足以弥补转让方、产权交易机构损失的，利益受损方可以向有过错方进行追偿。2017年7月12日，四川新开元律师事务所受四川省林业第五筑路工程处委托通过EMS向西安拓疆建筑装饰有限公司邮寄《律师函》，载明：2017年5月31日，川林五处委托我所向贵公司发函，要求贵公司按照公告要求签署相关合同/协议，但至今贵公司仍拒绝签署；根据川林五处的委托，现特函告贵公司，因贵公司长时间拒绝签署相关合同/协议，已用行为表示放弃交易，川林五处将重新启动挂牌交易程序，因贵公司放弃交易给川林五处造成的损失，以及应当承担的其他责任，川林五处将保留追究的权利。西安拓疆建筑装饰有限公司于2017年7月14日收到该邮件。之后，四川省林业第五筑路工程处再次委托西南交易所对涉案标的物进行拍卖。2017年9月18日，第二次拍卖由成都辰玥再生资源回收有限公司拍得涉案标的物，拍卖成交价款为101.2万元。2017年9月25日，四川省林业第五筑路工程处与成都辰玥再生资源回收有限公司签订《四川省林业第五筑路工程处所属氯碱厂、稀土厂建（构）筑物及设备设施转让合同》、《四川省林业第五筑路工程处所属氯碱厂、稀土厂（房屋、烟囱、设备设施）拆除安全、环保协议》。关于利息，原告明确其计算方法为，以110.8万元为基数，从2018年7月23日起按照中国人民银行同期贷款利率计算至实际付清之日。   原审法院认为，四川省林业第五筑路工程处就涉案处置项目委托西南交易所进行公开挂牌拍卖，西安拓疆建筑装饰有限公司以212万元竞价成功，西安拓疆建筑装饰有限公司应在限定时间内与四川省林业第五筑路工程处签订《产权交易合同》，但西安拓疆建筑装饰有限公司申请对项目挂牌时的样本合同内容进行变更，遭到了四川省林业第五筑路工程处拒绝，之后在四川省林业第五筑路工程处多次催促下，西安拓疆建筑装饰有限公司仍未在四川省林业第五筑路工程处确定的合理期限内签订《产权交易合同》，西安拓疆建筑装饰有限公司拒绝签署相关成交文件、用行为表示放弃受让，应承担相应的民事法律责任。《中华人民共和国拍卖法》第三十九条规定：“买受人应当按照约定支付拍卖标的的价款，未按照约定支付价款的，应当承担违约责任，或者由拍卖人征得委托人的同意，将拍卖标的再行拍卖。拍卖标的再行拍卖的，原买受人应当支付第一次拍卖中本人及委托人应当支付的佣金。再行拍卖的价款低于原拍卖价款的，原买受人应当补足差额。”在四川省林业第五筑路工程处明确告知西安拓疆建筑装饰有限公司将重新启动挂牌交易程序的情况下，西安拓疆建筑装饰有限公司仍未与四川省林业第五筑路工程处签订合同并支付交易价款，四川省林业第五筑路工程处再次委托西南交易所对涉案标的物进行拍卖，拍卖成交价款为101.2万元，低于原拍卖价款，差额为110.8万元，现四川省林业第五筑路工程处主张西安拓疆建筑装饰有限公司赔偿该差额损失110.8万元，于法有据，该院予以支持。关于四川省林业第五筑路工程处主张的利息，因西安拓疆建筑装饰有限公司上述赔偿足以弥补四川省林业第五筑路工程处产生的损失，故对该项诉讼请求，该院不予支持。西安拓疆建筑装饰有限公司称其未按期签订《产权交易合同》是四川省林业第五筑路工程处未处理好与周边少数民族的相邻关系、出现无法预知的客观情况所致，其为了积极履行合同已向四川省林业第五筑路工程处及西南交易所发《申请函》，但涉案公告载明“意向受让方在竞价过程中一旦出价，即表明，已完全了解标的物的相关情况，并接受所有（已知和未知）瑕疵，认可公告内容和相关披露事项，清楚并了解相关的法律风险，若成功受让后，将按照样本合同及附件的内容与转让方签约”，同时西安拓疆建筑装饰有限公司在拍卖前已进行了现场踏勘并“保证若参与竞价并成为受让人，不对现场提出异议，不以场地和该项目存在的瑕疵为理由拒绝签署与该项目有关的所有相关合同或拒绝履行所约定的各项义务”，西安拓疆建筑装饰有限公司亦未提交证据证明其所称的“无法预见的情况”是何情况，且西安拓疆建筑装饰有限公司的《申请函》有修改或变更项目挂牌的样本合同的意图，而四川省林业第五筑路工程处的《复函》已明确告知西安拓疆建筑装饰有限公司，双方私下变更挂牌公告的合同内容不符合相关规定，故对西安拓疆建筑装饰有限公司该项辩称意见，该院不予采信。西安拓疆建筑装饰有限公司称即使其构成违约，根据约定其也仅需以保证金为限，在扣除交易所的交易服务费后，向四川省林业第五筑路工程处承担相应的赔偿责任，但西安拓疆建筑装饰有限公司所交纳的保证金不足以支付交易服务费，且西安拓疆建筑装饰有限公司此项辩称意见所依据的《西南联合产权交易所交易保证金处置办法》明确载明“保证金金额不足以弥补转让方、产权交易机构损失的，利益受损方可以向有过错方进行追偿”，故对此辩称意见，该院不予采信。西安拓疆建筑装饰有限公司称四川省林业第五筑路工程处在未与其解除首次拍卖合同的情况下，又委托进行第二次拍卖已构成违约，但西安拓疆建筑装饰有限公司在竞价成功后并未与四川省林业第五筑路工程处签订《产权交易合同》，且在四川省林业第五筑路工程处的多次催促中，四川省林业第五筑路工程处已明确告知西安拓疆建筑装饰有限公司将重新启动挂牌交易程序，但西安拓疆建筑装饰有限公司仍未与四川省林业第五筑路工程处签订合同，后四川省林业第五筑路工程处再次委托进行第二次拍卖，并无不妥，故对此辩称意见，该院不予采信。综上，原审法院依照《中华人民共和国拍卖法》第三十九条、《中华人民共和国合同法》第六条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决：一、西安拓疆建筑装饰有限公司于本判决生效后十五日内向四川省林业第五筑路工程处赔偿损失110.8万元。二、驳回四川省林业第五筑路工程处其余的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费14772元，由西安拓疆建筑装饰有限公司承担。   宣判后，上诉人西安拓疆建筑装饰有限公司不服上述民事判决，向本院提起上诉称，1、本案的案由应为买卖合同纠纷。本案中，四川省林业第五筑路工程处处置的氯碱厂、稀土厂建筑物及设备设施属于民事处分行为，应当依照合同法的相关规定进行审理。拍卖系买卖的特殊形式，依然需要通过民事合同完成，因此对于拍卖合同，拍卖法没有专门规定的，需依据合同法的基本原则处理。根据合同法关于违约责任的规定，合同一方当事人出现违约行为，其承担违约责任的方式是继续履行合同，并承担支付滞纳金、违约金等的违约责任。如果构成根本违约的，合同相对人有权解除合同，违约方同时还要承担支付滞纳金、违约金等违约责任。因此，合同法对于违约责任的承担，视违约的程度，规定了不同的责任承担方式。拍卖既属于买卖的一种，对于拍卖合同的违反，应适用于合同法关于违约责任承担的基本原则。本案西安拓疆建筑装饰有限公司应当承担违约责任的方式应当是继续履行合同，并承担支付滞纳金、违约金或赔偿损失，不应适用关于拍卖法违约责任的规定。2、双方首次拍卖后，西安拓疆建筑装饰有限公司请求四川省林业第五筑路工程处履行排除妨害的义务，并申请分期支付货款义务，从未明确表示拒绝履行合同。但四川省林业第五筑路工程处在未通知西安拓疆建筑装饰有限公司解除合同的情况下，将标的物再次拍卖，致使第一次拍卖合同不能继续履行。根据《中华人民共和国合同法》第九十六条的规定，四川省林业第五筑路工程处不履行通知义务，在第一次拍卖合同有效存在的情况下，委托进行第二次拍卖，属于一物二卖，违反了诚实信用原则，且四川省林业第五筑路工程处没有提供向西安拓疆建筑装饰有限公司提出解除合同的证据，存在过错，产生的损失其应自行承担，西安拓疆建筑装饰有限公司不应承担两次拍卖的差价。3、在本次拍卖之前，四川省林业第五筑路工程处曾将涉案标的物拍卖给刘永强，中标价为145万元，该价格与再次拍卖价101.2万元相差不多，原审判决西安拓疆建筑装饰有限公司承担110.8万元显失公平。4、西南联合产权交易所应列为本案第三人，有利于查明案件事实，原审法院未予追加，程序违法。综上，请求二审法院依法撤销原审判决，驳回四川省林业第五筑路工程处的诉讼请求。   被上诉人四川省林业第五筑路工程处答辩称，1、四川省林业第五筑路工程处委托西南产权交易所就涉案处置项目进行公开挂牌拍卖，属于拍卖法调整的法律行为。西安拓疆建筑装饰有限公司竞拍成功后，与四川省林业第五筑路工程处签订的相关后续合同，是拍卖活动必不可少的一部分，本着特别法优先原则，本案应适用《中华人民共和国拍卖法》。2、拍卖前及拍卖成功后，西南产权交易所已告知西安拓疆建筑装饰有限公司的所有义务。但西安拓疆建筑装饰有限公司并未支付价款，反而提出修改拍卖公告中包括价款、支付方式等实质内容的要求。四川省林业第五筑路工程处多次书面函告上诉人不履行拍卖义务的后果，并发送律师函解除了双方之间的合同关系。四川省林业第五筑路工程处再次拍卖属于保护其自身权益的合法行为，防止损失扩大。3、因上诉人的违约行为造成了四川省林业第五筑路工程处实际损失为145.04元，无论适用《中华人民共和国合同法》还是适用《中华人民共和国拍卖法》，原审法院判决金额110.8万元都是合理的，请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。   本院经审理查明，原审法院查明的事实属实。   本院认为，四川省林业第五筑路工程处享有涉案标的物的处分权，西南交易所根据四川省林业第五筑路工程处的委托和授权组织的拍卖活动符合《中华人民共和国拍卖法》的规定，程序合法。西安拓疆建筑装饰有限公司在西南交易所发布《四川省林业第五筑路工程处所属氯碱厂、稀土厂建（构）筑物及设备设施处置公告》后，与西南交易所签订的《四川省林业第五筑路工程处所属氯碱厂、稀土厂建（构）筑物及设备设施处置现场踏勘承诺确认书》，意思表示真实，其内容不违反法律、行政法规的强制性规定，为有效合同。合同签订后，西安拓疆建筑装饰有限公司竞标成功后，虽未在约定时间内与四川省林业第五筑路工程处签订《产权交易合同》，但其及时向西南交易所递交了《申请函》，希望在西南交易所的主持下与四川省林业第五筑路工程处就有关付款等后续事宜签订补充协议，该处未同意西安拓疆建筑装饰有限公司的申请，遂委托西南交易所对涉案标的物再次进行了拍卖，再次拍卖的成交价低于原拍卖价，根据《中华人民共和国拍卖法》第三十九条第一款第（一）项“买受人应当按照约定支付拍卖标的的价款，未按照约定支付价款的，应当承担违约责任，或者由拍卖人征得委托人的同意，将拍卖标的再行拍卖”之规定，西安拓疆建筑装饰有限公司应向四川省林业第五筑路工程处承担违约责任。因四川省林业第五筑路工程处处置其所有的氯碱厂、稀土厂建（构）筑物及设备设施属于民事处分行为，应依照合同法的规定进行。拍卖系买卖的特殊形式，拍卖法对此进行了专门规定。但拍卖依然需要通过民事合同完成，因此对于拍卖合同，拍卖法没有专门规定的，需依照合同法的基本原则进行处理。现四川省林业第五筑路工程处在涉案标的物已完成拍卖的情况下，请求西安拓疆建筑装饰有限公司赔偿其110.8万元的损失，但其未提供实际损失的依据，根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十八条、二十九条的规定，西安拓疆建筑装饰有限公司应向四川省林业第五筑路工程处赔偿损失30万元。本案事实清楚，原审法院未追加西南交易所为本案第三人，并不违反《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，程序合法，故西安拓疆建筑装饰有限公司部分上诉理由成立，本院依法应予支持，其余上诉理由不能成立，该上诉请求本院依法不予支持。综上，原审判决认定事实清楚，唯处理欠妥，应于变更。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：   一、维持西安市未央区人民法院（2018）陕0112号民初11790号民事判决第二项；   二、变更西安市未央区人民法院（2018）陕0112民初11790号民事判决第二项为：西安拓疆建筑装饰有限公司于本判决生效后十五日内向四川省林业第五筑路工程处赔偿损失30万元。   一审案件受理费14772元由四川省林业第五筑路工程处负担，二审案件受理费14772元，由西安拓疆建筑装饰有限公司负担。   本判决为终审判决。   审判长  马延萍   审判员  田丽娟   审判员  马志超                          二○一九年七月日      书记员  宋   旦