吉林省通榆县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）吉0822刑初211号 公诉机关吉林省通榆县人民检察院。 被告人王金山，男，1955年11月4日出生，吉林省通榆县人，汉族，小学文化，农民，住吉林省通榆县。因涉嫌寻衅滋事，于2019年7月19日被通榆县公安局刑事拘留。因涉嫌犯寻衅滋事罪，于2019年7月26日由通榆县公安局执行逮捕。现押于通榆县看守所。 辩护人康志刚，男，吉林刘浩律师事务所律师。 吉林省通榆县人民检察院于2019年8月2日以通检一部三组刑诉【2019】第13号起诉书，指控被告人王金山犯寻衅滋事罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。通榆县人民检察院检察员马哲达、赵玉娇出庭支持公诉，被告人王金山及辩护人到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。 吉林省通榆县人民检察院指控：被告人王金山于2011年开始不听瞻榆镇及新立村工作人员劝阻,任意占用瞻榆镇新立村集体所有土地75175.18平方米,用于种植农作物至今。经白城市守信价格评估有限责任公司评估涉嫌地块承包收益价值人民币53374元。 通榆县人民检察院指控上述犯罪事实的证据有：1、被告人王金山的供述与辩解；2、证人张某、孟某、石某、谷某、郭某、吴某、赵某、杨某某、辛某某、杨某1的证言；3、现场踏查情况记录表、白城市守信价格评估有限责任公司评估报告、瞻榆镇人民政府出具的关于王金山在草原开荒筑坝的情况说明、户籍信息等书证在卷为凭。 并认为，被告人王金山在未取得合法承包手续，任意占用村集体土地耕种农作物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，提起公诉，请依法判处。 被告人对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，并当庭认罪。 辩护人认为：对公诉机关指控被告人涉嫌寻衅滋事罪的定性不持异议。被告人具有法定、酌定从轻、减轻处罚情节，希望人民法院结合我国“宽严相济”的刑事政策，本着教育为主惩罚为辅的原则，对本案的被告人依法从轻、减轻处罚，使得被告人重新回归社会、重新做人。 经审理查明：被告人王金山于2011年开始不听瞻榆镇及新立村工作人员劝阻,任意占用瞻榆镇新立村集体所有土地75175.18平方米,用于种植农作物至今。经白城市守信价格评估有限责任公司评估涉嫌地块承包收益价值人民币53374元。 认定上述事实的证据有： （一）书证 1、案发经过，证实2018年9月22日通榆县瞻榆镇居民孟某向瞻榆派出所报案称，其本村村民王金山强行占用其本村集体所有的草原种植农作物数年。接警后，瞻榆派出所民警迅速出警，现场位于通榆县瞻榆镇一号桥北侧500米左右，经现场勘查得知：瞻榆镇居民王金山强行占用土地一块，面积约7公顷左右。此案告破。 2、白城市守信价格评估有限责任公司评估报告，证实被告人种植集体土地的价值。 3、现场踏查情况记录表,证实现场踏查的情况。 4、瞻榆镇人民政府出具的关于王金山在草原开荒筑坝的情况说明，证实从2017年至2018年，由主管镇长李某亲自带队对其王金山、张某二人非法行为进行了四次处理，其二人不听劝阻，至今未果，其二人所开垦的地块耕种至今。 5、常住人口详细信息，证实被告人的自然情况。 （二）证人证言 1、证人孟某证言：王金山的地块是2007年开垦的。2008年至2009年，原村书记郭某到王金山地块告知过王金山，涉案地块是草原，不允许耕种的事，王金山说有手续，还是偷着种偷着收，王金山耕种开荒地已经11年，至于收入多少我不清楚。 2、证人石某证言：王金山开得地的是我们村上的集体草原，我是土生土长的本地人，我知道他们开荒的地块是我们村上的草原。他开荒种地的草原，村上委托我进行管理，我发现有人开荒就得管理，管不了那我就到相关部门去举报。王金山他们开荒种地，我阻拦最低也得有6、7次。最开始是我自己阻拦，后来我看管理不了就跟村上说了，村里也多次进行劝阻，村上管理不了之后，我开始向镇政府、草原站、生态办反映，结果都没阻拦了王金山开荒种地。王金山开荒，第一造成了我们村集体草原被破坏，他们耕种进行牟利。我们村的牧业养殖户也受到了影响。再就是王金山在他们开荒地的边上挖沟叠坝，王金山叠的坝最低也得有五百多米。 3、证人谷某证言：王金山有一块地，在王金山窝棚西侧边上，面积7垧多地。王金山的这些地都是我们新立村的集体草原。这块地方我小时候就是草原，村里也一直按照草原在管理。王金山的上述地块很多年前就已经形成了，具体什么时间我不清楚。新立村与瞻榆镇政府阻拦过王金山的行为，大概在四五年前，村上的书记孟某与村上的赵某阻拦过王金山（记不准是阻拦钩坝还是垫地或是种地的事），村上管理这片草原石某也阻拦过王金山在这片草原种地的事。现在王金山也在种着呢。上述我说的事具体年限我记不清了，我就是知道有这么个事。村上多次阻拦他们，但始终也没阻拦，最后还是耕种了。村上拿他们也没办法。这事村里边人都知道。王金山的地是王金山开垦并一直王金山在耕种。王金山的这些地耕种过玉米和葵花，这些年也种过其他农作物。他们能赚多少钱我也不清楚。 4、证人郭某证言：1985年至2013年我一直在通榆县瞻榆镇新立村村委会工作了，一直任新立村村书记一职。我认识王金山。王金山强行占用耕种的土地在其窝棚西侧。王金山强行占用耕种的土地的土地性质2012年也被确定为草原了，在2012年前王金山耕种的土地的地貌也是草原。王金山具体是什么时间耕种我记不清楚了，应该是在2012年左右。王金山开垦的具体面积我记不清楚了，大约8垧地左右。我去过找过王金山，王金山表面答应我了说不种植了，但是事后王金山还在继续耕种。我跟王金山说过，他种植的这块地土地性质是草原，王金山强行占用耕种的草原所有权是新立村村集体所有。因为他种植的土地都是我们村集体的草原，他无权在我们新立村集体的草原非法开垦草原，并且从来也没有往村上交过任何承包费用。 5、证人吴某证言：2015年年底我接任瞻榆镇草原站站长一职后，瞻榆镇村民石某举报张某和王金山非法开垦草原，我和县草原站的工作人员多次去调查了解过，我跟当事人张某和王金山见面后，张某和王金山承认涉案地块是其耕种，王金山向我们提供出一份水产发放的捕捞证，张某说他也有捕捞证，但是没有提供给我们，但是我们明确告知当事人张某和王金山了，这个捕捞证，只是允许你们在承包地块有水时可以捕捞水产品，没有耕种土地的权利，张某和王金山说涉案地块不是草原，也不同意草原部门对其的处罚，张某和王金山被举报的地块一直耕种至今。 6、证人赵某证言：王金山开垦1块地，在王金山窝棚西侧边上，面积约8公顷。具体是哪年形成的我记不清了，最少得8到9年往前了。王金山的地块是王金山开垦的，也是由王金山在耕种。在我知道王金山开地后，王金山的地块一直在耕种。王金山的地在开地之前都是草原，我们村上也一直按照草原在管理，这些地块在新立村集体草原范围内。王金山开垦并耕种地块，村里与瞻榆镇政府都阻止过。2015年秋季我与石某先后阻拦他这些地都是新立村的集体草原，不允许耕种，王金山也没有说啥，但是地还是该种种，该收收。这些地块在来水的时候有水，是不是河道我不清楚，我就知道这些地块在“大集体”时就是新立村集体草原。王金山的一块地钩坝了，长度、面积不详（具体是怎么形成的我不清楚）。 7、证人杨某某证言：我认识张某，张某也叫张某1，我有一片水面承包给张某1，我承包给张某1的水面时我在通榆县水产局承包的。2006年我在通榆县水产局渔政科承包的。承包的地理范围是文牛格尺河股，良井子桥一号桥100米，南臣下游，包拉温都一号桥苇点东，张贵福泡子西为东边界。我承包的水面没有水的时候，这片水面长草就归草原站管理，长芦苇就归芦苇局管理，我承包的水面不来水跟我就没有关系了。我和张某之间有承包手续。我承包的就是水域，就能捕鱼，在我承包的合同中不允许干别的。2013年张某给我3000元承包费现金，2014年我记得是张某给我妻子董凤侠银行卡汇的2000元承包费。2013年我承包给张某后，张某一直经营管理到现在。2015年我管张某要承包费时，张某说我转包给他的水面被别人开发水田了，而且我承包给张某的水域没有水了，所以张某从2015年一直到2018年没有给过我承包费。 8、证人辛某某证言：我在水产管理总站任渔政管理检查站站长，负责国有水域发放捕捞许可证。杨某某我认识，他手里有我们单位发放的捕捞证。捕捞证的经营范围，只允许在捕捞证规定的范围内，进行捕捞作业，不允许他用。杨某某捕捞证上水面的面积是包拉温都一号桥下游边界至良井子桥上游边界，水面面积只确定上下游，左右根据水面的实际情况确定。证上面写的文牛格尺河北股上游边界为良井子桥南100米为上游边界线，下游边界线包拉温都一号桥，此范围是此证的捕捞区域。按照《渔业法》的相关规定，捕捞证是不允许转让给他人的，如果私自转让也是没有效力的。正常需要原持证人把证件交还给我们，我们再重新发放给其他人。2018年8月末左右，县草原站找我们单位核实了这件事，我和杨某某联系了，他并没有将《捕捞证》转让给张某，他只是将捕捞水域内的部分面积交给张某捕捞作业。《捕捞证》的经营范围就是在捕捞证规定范围内，进行捕捞作业，管理该水域内的捕捞事宜。 9、证人张某的证言：石某举报我非法占用草原的事我知道，第一块地在新立村西2公里的位置，第二块地在第一块南侧1公里的位置，第三块地在第二块地南侧1公里的位置。第一块9亩多，第二块6公顷多，第三块1公顷多。第一块地大约2010年我和石某换的，我用我的在册土地和石某换的，我给了石某1000元钱，我和石某有合同。第二块地是河道地，我2012年开始种了，种完来水淹了没收，2013年我承包这片河道水面后，在周围叠的坝，之后一直耕种了。第三块地也是河道地和第二块地一样，2013年从杨某某手中转包过来的，有转包手续，转包的内容是承包这片地的水面，河道来水后我可以在这片河面打鱼捕捞。新立村草原管理人员石某阻止过我耕种第二块地和第三块地，2014年的事，因为这事我和石某还打了一架。 （三）被告人王金山的供述与辩解：我是2011年在我家窝棚门前西边的河道里种了七垧多地，一直种到2018年，后来我也不知道哪个部门改变的，我种的河道变成草原了。2018年由政府部门把我种的庄稼用车翻了，还草了。今年我也没种，后来被通榆县公安局环侦部门调查要处理我，后来我就被上网通缉了。我种的这七垧多地草原，没有合法的手续，只有张某1和我签的合同。这七垧多地草原是我开荒的。面积为7.5公顷，我是从2011年开始种的，一直到现在，有的时候雨水大就把这片地淹了种不了。我没有和村里或镇里签订过土地承包合同。村上看草原的石某每年都找我，不让我种该片土地，找我要过钱，也到县里或镇里告过我多次，村书记孟某也找过我不让我耕种该片土地，镇里的副镇长李某也找过我不让我耕种该片土地，但是我都没听，一直在耕种该片土地。石某找过我，向我要5000元钱，我要是不给他他就告我，第一年我给他钱了，第二年他向我要10000元钱，我没给他他就把我告了，后来张某向我要过承包水面钱，两年1500元，一共收了六年，我都把钱给张某了。这块地在我耕种前是河道，水干了以后就是旱地，能耕种，来水了就淹了。每年收益大约一万元左右。郭某我认识是新立村的村书记，我种的地是新立村的。郭某在任新立村村书记期间，找过我一次不让我种，他不当村书记以后就不找我了。我和张某签写的是水面承包合同，不是土地承包合同。我在我耕种的土地西侧叠的坝，大约一百多米，一米宽，一米高，在2018年左右被瞻榆镇政府把坝给推平了，现在已经没有了。我耕种的这片土地原始性质是河道，水干了的话就是旱地，不是草原。 以上证据均经当庭出示、辨认、质证等法庭调查程序查证属实，证据确实、充分，应予确认，可以作为定案的依据。 本院认为，被告人王金山在未取得合法承包手续，任意占用村集体土地强行耕种农作物，占用公共财务，总价值人民币53374元，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控被告人王金山的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。关于辩护人对被告人从轻处罚的辩护意见,本院予以采信。鉴于案发后被告人如实供述其犯罪事实，系坦白，综合考虑被告人的犯罪行为、危害后果，依法对其从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第三项、第六十七条第三款的规定，判决如下： 被告人王金山犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年五个月。 如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或直接向白城市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本八份。 审判长  董加旭 审判员  胡洪彬 审判员  尹树林 二〇一九年八月二十六日 书记员  谢承玺