上海市浦东新区人民法院行 政 判 决 书（2019）沪0115行初668号原告严美英，女，1962年3月8日生，汉族，户籍地上海市黄浦区。被告上海市黄浦区建设和管理委员会，住所地上海市黄浦区。法定代表人高浩中。委托代理人华澄。委托代理人周思瑜。被告上海市住房和城乡建设管理委员会，住所地上海市黄浦区。法定代表人黄永平。委托代理人钱柏成。原告严美英诉被告上海市黄浦区建设和管理委员会(以下简称黄浦建管委)、被告上海市住房和城乡建设管理委员会(以下简称市住建委)政府信息公开、行政复议一案，于2019年7月3日向本院提起行政诉讼。本院于次日立案后依法由审判员陈云龙适用简易程序公开开庭进行了审理。原告严美英、被告黄浦建管委的委托代理人华澄、周思瑜，被告市住建委的委托代理人钱柏成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告黄浦建管委于2019年5月15日作出黄建管信息〔2019〕04060号《告知书》(以下简称被诉告知)，内容主要为：被告于2019年4月26日收到原告提出的申请，原告要求获取沪卢房地拆许字(2006)第02号房屋拆迁许可证范围内126街坊济南路XXX号拆迁安置户(赵陆金户)涉及严美英的《配套商品房供应单》的信息。被告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》(2019年)(以下简称《政府信息公开条例》)第三十六条第(四)项的规定答复如下：经检索，没有原告所申请公开的信息，该政府信息不存在。被告市住建委于2019年6月25日作出沪住建复字(2019)第19号《行政复议决定书》(以下简称被诉复议决定)，认定被告黄浦建管委已尽查找义务，其依据《政府信息公开条例》第三十六条第(四)项的规定作出被诉告知，认定事实清楚，适用法律法规正确，根据《中华人民共和国行政复议法》(以下简称《行政复议法》)第二十八条第一款第(一)项之规定，维持了黄浦建管委作出的被诉告知。原告严美英诉称，原告户籍在本市济南路**，户籍户籍所在的赵陆金户房屋于2008年动迁，原告作为户内居民，未得到补偿安置，故原告申请公开与其相关的《配套商品房供应单》。被告黄浦建管委在作出被诉告知前，其所致函询问的上海中城房产动拆迁公司有克扣原告配套商品房的嫌疑，向其征询未必得到真实回复，黄浦建管委未向按照规定应当保留有赵陆金户《配套商品房供应单》的所有单位进行查找，未尽到查找义务，黄浦建管委未能提供其认为就是涉及原告的编号XXXXXXX《配套商品房供应单》。同时，黄浦建管委政府信息检索人员无证上岗，未能提供证据证明其进行了全面合理的检索，故黄浦建管委被诉告知法律适用错误。基于上述，市住建委复议维持被诉告知不符合法律规定。故请求撤销黄浦建管委的被诉告知及市住建委的被诉复议决定。被告黄浦建管委辩称，其具有作出被诉告知的职权。其于2019年4月26日收到原告政府信息公开申请后，进行了必要的查找，经查找，查找到赵陆金户的三份《配套商品房供应单》及一份《房屋定购确认单》，均未涉及严美英，且有关赵陆金户的拆迁补偿安置协议第十三项分别对应了上述三份中的两份《配套商品房供应单》及一份《房屋定购确认单》。故被告于法定期限内作出被诉告知，并邮寄送达原告。被诉告知认定事实清楚，程序规范，适用法律正确。故请求驳回原告诉讼请求。被告市住建委辩称，其具有作出被诉复议决定的职权。其收到原告复议申请后，予以受理并通知黄浦建管委进行复议答复，经审查，认为被诉告知并无不当，故复议维持了原行政行为，复议程序合法，复议决定并无不当。请求驳回原告诉讼请求。经审理查明，原上海市卢湾区(现上海市黄浦区)济南路XXX号赵陆金户房屋所在地块于2006年经沪卢房地拆许字(2006)第02号房屋拆迁许可证核准拆迁，拆迁实施单位为上海中城房产动拆迁公司。原告与赵陆金之子赵春芳结婚后户口户口登记于上述房屋内，春芳于2003年离婚后户籍户籍未迁出。黄浦建管委于2019年4月26日收到原告政府信息公开申请表，原告申请获取“沪卢房地拆许字(2006)第02号房屋拆迁许可证范围内第126街坊济南路XXX号拆迁安置户(赵陆金户)涉及严美英的《配套商品房供应单》的信息”。黄浦建管委经内部查找，发现并未接收过拆迁实施单位的拆迁档案资料，另经发函上海市黄浦区档案馆、上海中城房产动拆迁公司，查明赵陆金户三份《配套商品房供应单》及一份《房屋定购确认单》中记载购房人或产权人皆非原告。2019年5月15日，黄浦建管委作出被诉告知并于次日邮寄送达原告。原告不服，向被告市住建委提起行政复议。市住建委于2019年6月6日收到原告复议申请后，予以立案受理，并于6月10日通知黄浦住建委进行复议答复，黄浦住建委于6月17日进行复议答复。经审查，市住建委认定被诉告知并无不当，于2019年6月25日作出被诉复议决定，维持了黄浦建管委的被诉告知并于同日邮寄送达原告。原告仍不服，遂起诉来院。另查明，涉及赵陆金户的三份《配套商品房供应单》分别为编号XXXXXXX，记载被拆迁户姓名为赵陆金、魏翠英、赵春芳、赵佳炜，购房人姓名为赵春芳、赵佳炜；编号XXXXXXX，记载被拆迁户姓名为赵陆金、魏翠英、赵春芳、赵佳炜，购房人姓名为赵春芳、赵佳炜；编号XXXXXXX，记载被拆迁户姓名为赵陆金、江寅雯，购房人姓名为江寅雯。涉及赵陆金户的一份《房屋定购确认单》记载房屋产权人为魏翠英。上述三份《配套商品房供应单》及《房屋定购确认单》皆已在原告提出本案政府信息公开申请前提供给原告。原告诉称编号为XXXXXXX的《配套商品房供应单》系涉及原告的情况，黄浦建管委已经于2019年4月16日向原告释明与其无关。以上事实由被告黄浦建管委提供的政府信息公开申请表、黄浦建管委办公室证明、两份征询意见函、被诉告知及邮寄凭证、三份《配套商品房供应单》、一份《房屋定购确认单》、编号：黄建管信息〔2019〕05066告知书、送达回证等证据以及被告市住建委提供的行政复议申请书、行政复议答复通知书、行政复议答复书、被诉复议决定及送达材料等证据并结合原、被告各方庭审陈述等证明。本院认为，依据2019年5月15日前的《中华人民共和国政府信息公开条例》、2019年修订实施的《政府信息公开条例》相关规定及《关于印发〈上海市黄浦区建设和管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定〉的通知》(黄编〔2016〕135号)，被告黄浦建管委具有作出被诉告知的职权。被告黄浦建管委收到原告书面申请后，进行了检索，未发现原告申请公开的政府信息，已经尽到相应检索义务。原告在庭审中亦未提交其所申请公开的信息存在的线索或证据。综上，黄浦建管委在法定期限内答复原告，程序合法，认定事实和法律适用并无不当。依照《行政复议法》第三条、第十二条第一款之规定，市住建委具有作出被诉复议决定的职权。市住建委在收到原告政府信息公开申请后，依法通知黄浦建管委进行了复议答复，经审查，在认定被诉告知并无不当的基础上，于法定期限内作出了被诉复议决定，认定事实清楚，复议程序合法，法律适用并无不当。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第(一)项之规定，判决如下：驳回原告严美英的全部诉讼请求。案件受理费人民币50元(原告已预缴)，减半收取人民币25元，由原告严美英负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。审判员  陈云龙二〇一九年八月十二日书记员  付 鹤附：相关法律条文一、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。二、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；……