文书内容广东省佛山市禅城区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0604民初9577号原告：佛山市禅城区住房保障中心，住所地广东省佛山市禅城区汾江中路**红棉大厦**，统一社会信用代码1244060468443217X1。法定代表人：胡国明。委托诉讼代理人：李军，广东天伦（佛山）律师事务所律师。委托诉讼代理人：黄志强，广东慧港律师事务所律师。被告：佛山市禅城区金海岸网吧，，住所地广东省佛山市禅城区升平路****铺注册号440602000057606。执行事务合伙人：熊敏。被告：熊敏，男，汉族，1978年4月11日出生，住广东省广州市花都区，被告：熊志民，男，汉族，1963年11月9日出生，住江西省丰城市，上述三被告的共同委托诉讼代理人：熊强，广东信孚律师事务所律师。上述三被告的共同委托诉讼代理人：王骏鹏，广东信孚律师事务所律师。原告佛山市禅城区住房保障中心诉被告佛山市禅城区金海岸网吧（下称金海岸网吧）、熊敏、熊志民房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年4月17日立案受理后，依法由审判员肖华适用简易程序独任审判，后因被告熊志民需公告送达，本案依法转为普通程序审理，由审判员肖华担任审判长，与人民陪审员易晓明、王伟峰组成合议庭，于2019年7月22日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人李军，被告金海岸网吧、熊敏、熊志民的共同委托诉讼代理人王骏鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、被告金海岸网吧立即向原告支付自2017年9月起至2018年4月的租金合计84519.20元；2、被告金海岸网吧从2017年9月11日起每日按拖欠的月租金的5‰分别分段累计计算至实际清偿之日止向原告支付滞纳金（暂计算至2019年4月11日为195292.18元）；3、被告熊敏、熊志民对被告金海岸网吧前述债务承担连带清偿责任；4、本案诉讼费用全部由被告承担。庭审中，原告以被告于起诉后支付拖欠租金为由，撤回第一项诉讼请求。事实和理由：原告是经佛山市禅城区人民政府批准设立的事业单位，负责佛山市禅城区直管公房的租赁、管理和维修养护等工作。经过竞租手续确认被告中标后，原、被告双方于2014年8月13日签订三份《租赁合同》，约定：被告承租位于佛山市禅城区升平路38号A48（首层部分、夹层）、A53、A56的直管公房作为商铺使用，双方确认租赁面积为331.33平方米、276.71平方米、179.43平方米，租赁期3年；第一年每月租金分别为4109.30元、3320.50元、2153.10元，第二年每月租金分别为4314.70元、3486.50元、2260.70元，第三年每月租金分别为4530.40元、3660.80元、2373.70元；每月10日前支付当月租金。同时，上述《租赁合同》第五条约定：承租方拖欠房租累计三个月的，出租方有权解除合同、收回房屋……承租方逾期交付租金的，出租方按每日千分之五的比例收取滞纳金。《租赁合同》签订后，原告已依约向被告交付租赁商铺。被告承租后长期拖欠租金，原告多次催缴，但直至提起本案诉讼被告仍未能支付。租赁合同到期后，双方未能续签合同，被告继续使用房屋，同时按照租赁合同约定标准支付租金至2017年8月。2018年4月30日，双方办理了退房手续。被告于2018年5月6日向原告提出《申请》，希望减免房租至5万元。原告于2018年6月19日作出《关于租金问题的复函》，不同意减免租金，并要求被告缴清拖欠租金，但被告一直未能支付自2017年9月起的租金。截至原告起诉之日，被告仍拖欠自2017年9月起至2018年4月的租金84519.20元，逾期支付租金产生的滞纳金195292.18元（暂计至2019年4月11日，自拖欠之日起每日按拖欠的月租金的5‰分别分段累计计算）。被告行为严重损害了原告的合法权益，原告有权追偿租金，并有权要求被告就逾期支付的租金主张滞纳金等。被告熊敏、熊志民为被告金海岸网吧的合伙人，依法应对合伙的债务承担连带责任。为维护原告合法权益，现向法院提起诉讼，请求法院依法判如所请。被告金海岸网吧、熊敏、熊志民共同辩称：原告诉请的滞纳金不应得到支持。被告迟延支付租金是从2017年年初开始，被告承租的店铺周围进行围闭施工，发生该情况后，被告曾多次与原告的领导进行沟通，但直到2018年4月，被告所得到的答复是“等等，再等等”，被告认为所租赁的门店发生围蔽施工的情况，属于在履行过程中发生的重大情势变更。被告根据合同约定与原告协商处理，但直到2018年4月原告都没有回应。2018年5月初，被告通过书面形式向原告反映相关情况时，原告才于2018年6月给予一个较为模糊的回应，因此造成被告迟延付款的原因并不在于被告，而是原告的缘故，所以请求法院驳回原告的诉讼请求。诉讼中，原告举证如下：1、原告法人证书复印件、被告金海岸网吧营业执照复印件及被告熊敏、熊志民身份证复印件。证明原、被告的诉讼主体资格。2、《租赁合同》三份、房屋产权证。证明原、被告双方于2014年8月13日签订三份《租赁合同》，约定被告承租位于佛山市禅城区升平路38号A48（首层部分、夹层）、A53、A56的直管公房作为商铺使用，合同对租赁面积、租赁期限、租金、违约责任等进行了约定。3、《退回承租公房证明》三份、《催缴租金通知书》三份、《关于租赁问题的复函》。证明被告于2018年4月30日向原告办理了退房手续，原告于2018年5月3日向被告催缴租金，被告于2018年5月6日向原告提出申请，希望减免房租至5万元，原告于2018年6月19日作出《关于租金问题的复函》，不同意减租，并要求被告缴清租金。4、住房保障中心机构编制方案、关于市直管公房过户问题的复函、办文反馈表。证明佛山市政府同意将直管公房过户到禅城区房管部门，2014年9月5日，佛山市禅城区政府批复将原佛山市房管局划转禅城区的9984宗房屋过户至住房保障中心名下。上述文件证明原告负责禅城区直管公房的租赁、管理和维护养护工作。诉讼中，被告金海岸网吧、熊敏、熊志民共同举证如下：1、发票联三份。证明被告金海岸网吧、熊敏、熊志民已于2019年5月6日缴纳了原告诉讼请求中的租金。2、现场照片。证明因政府对案涉网吧的通道进行围蔽施工，对被告金海岸网吧的经营产生了重大的影响。3、2017年1月至2018年4月被告金海岸网吧的收入对比表。证明发生情势变更后，被告的收入是呈直线下降的。4、申请表。证明被告曾在2018年5月6日向原告申请协商减免租金的事实。经质证，本院认证如下：原告提交的证据1为双方主体材料，本院经审查后予以确认；被告对原告提交的证据2、3、4的真实性无异议，本院对真实性予以确认。原告对被告提交的证据1、4的真实性无异议，本院对真实性予以确认；证据2为现场照片，虽未能反映照片具体的拍摄时间，但与原告提交的照片相吻合，本院对真实性予以确认；证据3为被告单方制作，且原告有异议，本院不予确认。综合本院采信的证据以及各方当事人的陈述，本院确认以下案件事实：涉案物业位于佛山市禅城区升平路38号首、夹层A48、A53、A56号，原告为权利人。2014年8月13日，原告（出租人、甲方）与被告金海岸网吧（承租人、乙方）签订《租赁合同》三份（编号分别为：F-SP-2014104、F-SP-2014105、F-SP-2014106），约定：1、甲方租赁给乙方的物业位于佛山市禅城区升平路38号A48（首层部分、夹层）、A53、A56号铺；2、租赁期3年，自2014年5月1日起至2017年4月30日止；3、乙方必须在每月10日前把当月租金一次性向甲方缴交或划入甲方指定的银行账户；4、乙方拖欠房租累计六个月以上的（含六个月），甲方有权单方解除本合同，收回房屋，并追收所欠租金、违约金及滞纳金，租赁保证金不予返还；5、乙方应按期向甲方缴纳租金，若乙方逾期缴交租金的，甲方按每日千分之五的比例向乙方收取滞纳金。其中编号为F-SP-2014104的《租赁合同》还约定：甲方租赁给乙方的A48（首层部分、夹层）的物业建筑面积为331.33平方米，租金按建筑面积计算，每月为首层15元/平方米、二层以上12元/平方米，每月租金为4109.30元，第二年租金4314.70元，从第三年起，租金在前一年基础上每年递增百分之五，即第三年每月租金为4530.40元；编号为F-SP-2014105的《租赁合同》约定：甲方租赁给乙方的首A56的物业建筑面积为179.43平方米，租金按建筑面积计算，每月为12元/平方米，每月租金为2153.10元，第二年每月租金2260.70元，从第三年起，租金在前一年基础上每年递增百分之五，即第三年每月租金为2373.70元。编号为F-SP-2014106的《租赁合同》约定：甲方租赁给乙方的首A53的物业建筑面积为276.71平方米，租金按建筑面积计算，每月为12元/平方米，每月租金为3320.50元，第二年每月租金3486.50元，从第三年起，租金在前一年基础上每年递增百分之五，即第三年每月租金为3660.80元。2018年5月2日，佛山市禅城区住房保障中心升平房管所（下称升平房管所）出具《租金催缴通知书》，要求被告金海岸网吧于收到本通知书之日起10日内缴纳涉案A48铺租金36243.20元、A53铺租金29286.40元、A56铺租金18989.60元。被告金海岸网吧于2018年5月3日签收上述《租金催缴通知书》。2018年5月3日，升平房管所出具《退回承租公房证明》三份，确认被告金海岸网吧于2018年4月30日办理涉案的A48、A53、A56的退房手续。2018年5月6日，被告金海岸网吧向升平房管所出具《申请》，要求升平房管所对涉案A48、A53、A56铺的租金减免至5万元。2018年6月19日，原告向被告金海岸网吧出具《关于租金问题的复函》，认为因无相关政策针对直管公房的租金减免政策，故将依据《租赁合同》约定的租金标准向被告金海岸网吧追缴拖欠的租金。2019年5月6日，原告向被告金海岸网吧出具《发票》确认收取涉案A48铺租金36243.20元、A53铺租金29286.40元、A56铺租金18989.60元。诉讼中，原告陈述：1、本案承租商铺的是被告金海岸网吧，该网吧属于普通合伙，被告熊敏、熊志民属于该网吧的合伙人，根据合伙企业法相关规定，合伙人应该对合伙企业承担民事连带责任。2、因《租赁合同》约定原告有权在租赁保证金中扣划赔偿金、违约金、滞纳金等费用，而原告已向被告主张了逾期付款违约金，所以暂不主张没收租赁保证金。3、涉案商铺一侧道路确实存在围蔽施工，但该围蔽施工并不妨碍涉案商铺的通行及营业。诉讼中，被告陈述：1、因工人文化宫施工，从2017年至今涉案商铺还在围蔽施工状态。2、因被告没有违约，涉案商铺的租赁保证金应返还给被告。庭审后，原告提交《情况说明》，确认经2019年7月23日现场查看，租赁房屋现场的一侧道路确实存在围蔽施工，但道路围蔽施工并不妨碍涉案租赁商铺的通行及营业，且围蔽施工也并非原告实行。另查明一：2012年5月29日，被告金海岸网吧就涉案A53铺向原告缴纳租赁保证金8301元；2013年1月7日，被告金海岸网吧就涉案A56铺向原告缴纳租赁保证金5383元；2014年8月13日，被告金海岸网吧就涉案A48铺向原告缴纳租赁保证金12330元。以上合计26014元。另查明二：被告金海岸网吧为普通合伙企业，合伙人为被告熊志民、被告熊敏。本院认为：本案为房屋租赁合同纠纷。原告与被告金海岸网吧签订的《租赁合同》系双方当事人真实意思的表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，依法应受法律保护，双方均应按照合同约定全面善意履行各自的义务。关于原告的租金滞纳金，本院分析如下：首先，根据《租赁合同》的约定，被告应于每月10日前支付当月租金。本案中，被告自2017年9月开始未按期支付租金，构成违约，原告有权要求被告支付滞纳金。其次，根据被告提供的涉案商铺因施工而围蔽的现场照片，结合原告庭审后拍摄的涉案商铺附近确有在建工程施工的事实，本院认定被告拖欠租金的行为并非恶意违约，原告按照合同约定主张滞纳金标准为日千分之五，也即年利率180%，该标准明显过高。结合被告在起诉后及时交纳拖欠租金的事实、被告的过错程度、被告拖欠租金的时间及金额、合同的履行情况等因素，本院酌定滞纳金标准为日万分之一。经核算，截至2019年5月6日，被告就拖欠的租金合计应向原告支付滞纳金4166.80元（具体计算过程详见附件一《违约金计算表》）。原告主张超出部分，本院不予支持。另，根据《中华人民共和国合伙企业法》第三十九条的规定，普通合伙企业不能清偿到期债务的，合伙人承担无限连带责任。故本案中，被告熊志民、熊敏应对被告金海岸网吧的涉案债务承担连带清偿责任，原告主张合法有据，本院予以支持。本案中，被告为承租涉案商铺合计向原告支付租赁保证金26014元，因本院已对原告主张的拖欠租金滞纳金作出审查，故该租赁保证金应由原告向被告退还。虽被告未提出反诉，但考虑被告对原告负有支付滞纳金的义务，为节约司法资源，避免当事人诉累，本院确定被告应向原告支付的滞纳金4166.80元在原告应向被告返还的租赁保证金中予以抵扣，抵扣后，被告无需再向原告支付滞纳金，原告需向被告返还租赁保证金金额变更为21847.20元（26014元-4166.80元）。综上，根据《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国合伙企业法》第三十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：驳回原告佛山市禅城区住房保障中心的诉讼请求。本案适用普通程序，案件受理费4206元，由原告佛山市禅城区住房保障中心负担4000元，被告佛山市禅城区金海岸网吧、熊敏、熊志民共同负担206元。原告佛山市禅城区住房保障中心诉讼中多预交的受理费1291元，待本判决生效后经申请予以退还。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审 判 长  肖 华人民陪审员  易晓明人民陪审员  王伟峰二〇一九年八月三十日书 记 员  廖凯锐附件一：《违约金计算表》            欠费月份              租金金额（元）              起计日              截止日              欠费天数              应收违约金（元）                  2017.9              10564.90              2017/9/11              2019/5/6              603              637.06                  2017.10              10564.90              2017/10/11              2019/5/6              573              605.37                  2017.11              10564.90              2017/12/11              2019/5/6              512              540.92                  2017.12              10564.90              2017/12/11              2019/5/6              512              540.92                  2018.1              10564.90              2018/1/11              2019/5/6              481              508.17                  2018.2              10564.90              2018/2/11              2019/5/6              450              475.42                  2018.3              10564.90              2018/3/11              2019/5/6              422              445.84                  2018.4              10564.90              2018/4/11              2019/5/6              391              413.09                  合计              84519.20                                                        4166.80