河南省正阳县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1724民初3049号原告河南航天豫南基地，住所地，河南省正阳县中心街**。法定代表人鲁国超，该基地主任。委托诉讼代理人赵东亮，该基地工作人员。委托诉讼代理人潘成中，河南明信律师事务所律师。被告林永顕（又名林永显），男，汉族，1936年7月15日出生，住驻马店市。被告林晶，男，汉族，1962年8月15日出生，住址同上。系被告林永顕之子。二被告委托诉讼代理人崔涛峰，河南文苑律师事务所律师。原告河南航天豫南基地诉被告林永顕、林晶土地租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告河南航天豫南基地的委托诉讼代理人赵东亮、潘成中，被告林永顕、林晶的委托诉讼代理人崔涛峰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，2011年12月6日，原告与被告签订土地租赁合同及补充协议，约定被告租赁原告土地620亩，用于农业生产经营。合同约定承包费每亩每年200元，承包费每年124000元，每年的元月31日前交清。因该土地租赁合同及补充协议存在着显示公平的情形，合同及协议违反法律规定，且被告未按约定时间交纳承包费，违法转租土地，已构成违约，为维护原告合法权益，特诉至法院，请求：1、依法解除原告与被告签订的土地租赁合同及补充协议。2、依法判令被告清除租赁土地上的树木及附属物，立即将土地返还给原告。3、依法判令二被告向原告支付土地使用费155000元（暂计算至2019年5月6日，按照每亩每年500元标准，直至被告将上述土地返还原告之日止）。4、判令被告承担本案诉讼费用。被告林永顕辩称，原告的诉讼请求缺乏事实依据与法律依据，应当依法驳回原告的诉讼请求。1、答辩人与原告签订的《土地租赁合同》和《补充协议》是双方的真实意思表示，内容不违反法律规定，也不存在显示公平的情形。2、答辩人在租赁期间不存在违法转租情形。3、答辩人自租赁原告土地以来均按时向原告交纳租金，2019年之所以未及时支付租金，完全是因为资金紧张，但答辩人及时与原告的相关人员协商，希望能够宽限一段时间，答辩人也在积极想办法筹集资金。另一方面答辩人种植的景观树价值千万，答辩人不可能因为十几万的租金而违约，因此答辩人不存在拒不支付租金的情形。4、原告在起诉前并未向答辩人催告过租金，也未依据法律规定向原告送达解除合同的通知，原告要求解除合同违反法律规定。综上，应当依法驳回原告的诉讼请求。被告林晶辩称，答辩人不是本案适格的被告，原告要求答辩人承担责任缺乏事实依据与法律依据，应当依法驳回原告的诉讼请求。1、原告是基于原告与林永显签订的《土地租赁合同》和《补充协议》之民事权利和法律关系而向法院提起诉讼主张权利的，答辩人并不是合同的主体，根据合同相对性原则，答辩人不受该合同的约束，因此答辩人不是本案适格的被告。2、原告之所以列答辩人为被告，主要依据是原告与林永显签订的《补充协议》第5条的约定，此条是原告与林永显双方的约定，对答辩人并不具有约束力。退一步讲，即使答辩人认可该条款，事实上现在也未出现林永显因不可抗力等原因无法继续履行的情形，该条件并未成就，因此答辩人并不是本案适格的被告。综上，应当依法驳回原告的诉讼请求。经审理查明，原告河南航天豫南基地隶属于中国航天科工集团有限公司，系事业单位法人。2011年12月6日，原告与林永顕（林永显）签订一份《土地租赁合同》，约定河南航天豫南基地（甲方）将位于基地南区的620亩土地租赁于林永显（乙方）从事农业（林业和畜牧业）等生产经营，租赁期限为自2012年1月1日起至2025年12月31日止。土地租金缴纳方式为每年每亩租金300元，年租金为186000元。乙方于每年的1月31日前向甲方足额支付租金，合同签订七日内乙方向甲方预先支付租金30万元，从2012年当年租金和以后年度租金中逐年扣除。合同期内如乙方未经甲方同意单方对外转租土地，甲方有权提前终止本合同。未经甲方允许不得在可耕土地上进行基本建设，不能改变土地的用途。本合同期内，乙方应确保按时足额缴纳租金，若在合同约定的付款期限内未按合同约定及时足额支付租金，乙方承担本合同规定的一切违约责任。甲方有权监督和检查乙方履行合同的情况，如乙方不能按合同条款履行时，甲方有权终止本合同，并追究乙方法律责任。同日，原告与林永顕（林永显）又签订一份《补充协议》，约定河南航天豫南基地（甲方）与林永显（乙方）就约定的价格构成及未尽事宜达成补充条款，主要内容是：1、基本地价每亩200元，由乙方承担。2、合同价格不足部分用“农资综合直补”款项弥补。3、“农资综合直补”因受政策影响上浮或下调均归甲方享有，与乙方无关。4、乙方如因项目原因，需变更合同主体或转让，在不少于三个月内告知甲方，在不低于原合同土地承包价格（本协议的第1、第2、第3项条款）的前提下，甲方不予干预。5、本合同乙方承租人如因不可抗力等原因造成无法继续履约时，本合同的承租权由承租人指定的代理人林晶继续履行。另查明，庭审中，1、原告提供了两份于2011年9月、11月分别与周起超、闫根安签订的《土地租赁合同》，约定的价格分别为每亩500元、300元，拟证明当年度与被告约定的价格远低于当时的市场价格，如继续履行合同会显示公平。被告质证认为该两份合同签订的时间在原告与林永显签订合同之前，且不与被告租赁的土地为同一地块。2、原告提供了于2018年12月与段世宇、张华立、段建军签订的《土地合作种植协议》，约定的价格为每亩600元，拟证明租金逐年递增，远高于本案原、被告合同约定的价格，如继续履行合同对原告造成不公平，原告提出解除合同，符合情势变更原则。被告质证认为该块土地与被告租赁的土地不是同一地块。3、原告提供了于2019年4月30日对二被告制作的《解除土地租赁合同及补充协议的通知书》，并提供了送达给二被告的在该租赁土地的管理人员的照片三张，拟证明原告在本案起诉前已经履行了解除合同及补充协议的告知程序。被告质证认为该通知书没有证据显示已经送达给本案的被告，因此该通知书对本案的被告不发生法律效力。上述事实有原告提供的国有土地使用证、土地租赁合同及补充协议、逾期证明、与案外人签订的土地租赁合同及合作种植协议、解除土地租赁合同及补充协议的通知书、照片及当事人陈述、庭审笔录等证据予以证实。本院认为，原告与被告林永顕签订的《土地租赁合同》及《补充协议》，系双方真实意思表示,且合同内容不违反法律规定，合法有效,双方当事人应当全面履行自己的义务。现原告以被告违约为由要求解除合同，因此，本案的争议焦点是：一、原、被告所签订的合同及补充协议是否存在应当解除的情形；二、被告林晶是否为本案的适格被告。关于第一个焦点，根据合同约定，被告林永顕应于2019年1月31日前支付2019年度的租金，而截至原告提起诉讼时被告仍未支付，确已构成违约。双方在合同中约定了关于原告单方解除合同的相关条款，原告有权解除合同，因此原告要求解除与被告签订的土地租赁合同及补充协议，证据充分、理由正当，本院予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条的规定，合同解除后，原告要求被告恢复原状、返还土地、支付租金的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。关于原告主张土地使用费的问题，因被告林永顕未按协议约定支付2019年度的租金，原告向本院提供了于2019年4月30日对二被告制作的《解除土地租赁合同及补充协议的通知书》，并于当日送达给二被告的在该租赁土地的管理人员（系二被告的亲戚）的照片三张，虽然该接收人不是二被告本人，因该接收人常年在二被告租赁的土地上行使经营管理的权利，使原告有理由相信该接收人已经通知了二被告，况且二被告在之后的向原告积极协调缓交租金的行为亦能证实二被告确已收到了该通知书或者二被告已经知晓了解除通知书的内容，而二被告在收到解除合同通知书后并未提出异议、行使请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同效力的权利，因此，本院确认原告与被告解除合同的时间为2019年4月30日。因合同解除，原告要求被告支付土地使用费的请求符合法律规定，本院予以支持。但原告要求被告从2019年1月1日起按每亩每年500元支付土地使用费，缺乏证据支持。自2019年1月1日至2019年4月30日，被告向原告支付的土地使用费应按合同约定的租金即每亩每年200元计算，即被告应支付原告土地使用费41333.33元（620亩×200元/亩/年×1/3年）；2019年5月1日以后的土地使用费，根据双方约定的价格200元，参照同一地段原告分别与周起超（合同价500元）、闫根安（合同价300元）及段世宇、张华立、段建军（合同价600元）所签合同的价格，本院酌情认定被告以每亩每年400元支付土地使用费较为适宜。关于第二个焦点，被告林晶不是合同及补充协议的签订人，且补充协议所约定的情形未出现，该条件并未成就，因此被告林晶不是本案适格的被告，对被告林晶的辩称，本院予以采信。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十六条、第九十七条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百五十七条之规定，判决如下：一、确认原告河南航天豫南基地与被告林永顕于2011年12月6日签订的《土地租赁合同》及《补充协议》已于2019年4月30日解除；二、被告林永顕于本判决生效后三十日内清除租赁土地上的树木及附属物，将所租赁的土地返还给原告河南航天豫南基地；三、被告林永顕于本判决生效后五日内支付原告河南航天豫南基地土地使用费41333.33元（2019年5月1日以后的土地使用费按每亩每年400元计算，直至由被告支付至返还并实际交付原告土地之日止）；四、驳回原告河南航天豫南基地的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3400元，减半收取1700元，由被告林永顕负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。逾期不上诉，本判决书即发生法律效力。审判员  张凌飞二〇一九年八月二十七日书记员  李 蝶