安徽省铜陵市郊区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖0711民初852号 原告：方腊友，男，1954年12月3日出生，汉族，住安徽省铜陵市郊区。 委托诉讼代理人：胡贵福，系枞阳县老洲镇法律服务所法律工作者。 被告：铜陵市郊区老洲镇下圩村大墩组。 负责人：林国勤，系铜陵市郊区老洲镇下圩村大墩组组长。 被告：铜陵市郊区老洲镇下圩村小院组。 负责人：林天明，系铜陵市郊区老洲镇下圩村小院组组长， 被告：铜陵市郊区老洲镇下圩村程墩组。 负责人：左孝清，系铜陵市郊区老洲镇下圩村程墩组组长长。 三被告共同委托诉讼代理人：夏海涛，系铜陵市铜官区东郊办事处法律服务所法律工作者。 原告方腊友与被告铜陵市郊区老洲镇下圩村大墩组（以下简称大墩组）、铜陵市郊区老洲镇下圩村小院组（以下简称小院组）、铜陵市郊区老洲镇下圩村程墩组（以下简称程墩组）农业承包合同纠纷一案，本院于2019年6月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告方腊友及其诉讼代理人胡贵福，被告大墩组、小院组、程墩组的组长林国勤、林天明、左孝清和共同诉讼代理人夏海涛均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、判令解除原被告于2017年3月20日签订的《老洲镇下圩村土地承包合同》。2、判令被告赔偿原告改造土地投资损失4万元整。事实和理由：三被告村民小组成片土地位于，面积约100亩。2017年3月份，原告经与被告村民组组长多次协商，于20日签订了《老洲镇下圩村土地承包合同》，该合同甲方由三位组长签字，乙方由原告签字，合同经老洲镇下圩村民委员会盖章确认与备案。合同第4条约定“承包期限5年，从2018年元月1号到2022年”。后征得被告方同意，2017年5月，原告雇请机械对上述地块进行人工改造、整平、筑坝等等，对地块相连的道路进行拓宽与砂石铺填，使原本耕地变成可种植的水田，使人行道路成可通行机械车辆。期间，原告除家庭投入的人工费外，另雇请机械等费用超出5万元以上。2017年当年原告即种植水稻与收益，2018年度原告同样种植了水稻，但因受市场行情影响予以亏损。2019年4月10号左右，原告与三被告村民组组长协商达成一致意见为每亩承包金350元，4月20日，原告雇请人员对承包的地块喷撒除草剂消灭杂草以便耕作，但几天后得知被告将地块承包给他人耕种，现已有他人在上述地块上进行了播种。原被告签订的承包合同合法有效，因被告擅自违反合同约定，存在明显过错，侵害了原告的合法权益，考虑他人已实际耕种的事实，原告唯有选择解除合同，并要求被告赔偿原告前期整理开发土地投资的损失。为此，具状法院，请求判决所请。 三被告辩称，1、原告请求解除2017年3月20日签订的《老洲镇下圩村土地承包合同》，三被告表示同意，但合同解除的责任和后果应由原告承担，三被告保留追究因原告违约给被告造成经济损失的权利。2017年3月20日，三被告将村民家庭承包的98.2亩土地集中流转给原告承包经营，其中大墩组32.3亩，小院组7.5亩，程墩组58.4亩，承包合同载明的161亩系原告为购买农业保险需要虚构的亩数。合同约定承包金每亩500元，2019年的承包金应在当年1月1日支付。原告曾向银行申请种植业贷款没有被批准，期间原告就是否继续承包经营反复无常，后在被告的催促下，2019年4月，原告找被告协商要求当年的承包金延迟到农作物收割后给付，但因农户强烈反对，被告负责人无法同意原告的请求。为维护集体经济组织利益，避免土地撂荒或耽误最佳种植季节，被告只能将土地另行发包给他人耕种。由于重新发包的价格低于原合同的价格，已给被告带来一定的经济损失，故解除合同的责任和后果，应当由原告自己承担。2、原告诉求的改造土地损失没有事实根据。原告诉称对承包地块相连的道路进行拓宽与砂石铺填与事实不符，因砂石路系2013年下圩村用“一事一议”资金实施的，出资方系下圩村村民委员会。另原告承包的土地原为旱地，原告为增加种植收益，将旱地改造为水田，改造发生的费用均服务于水田种植的需要，故产生的费用应当由原告自行承担。同时，承包合同中并没有约定施工费用的存在，也未约定由被告承担。即便原告为整平土地发生了费用，原告应当提供费用的具体明细，包括施工合同、施工清单等，在原告不能举证证明的情况下，被告对上述费用不予认可。综上，被告同意解除合同，但对原告主张的赔偿改造土地投资损失，被告认为没有事实和法律依据，依法应予驳回。 经审理查明，2017年3月20日，被告大墩组、小院组、程墩组的三位组长（发包方）分别代表各村民小组与原告方腊友（承包方）签订《老洲镇下圩村土地承包合同》，合同约定：三被告将村民家庭承包的98.2亩土地集中流转给原告承包经营，其中大墩组32.3亩，小院组7.5亩，程墩组58.4亩；承包期限5年，自2018年1月1日至2022年12月31日；从2018年1月1日交2018年承包金，每年每亩500元。老洲镇下圩村民委员会在上述土地承包合同上盖章确认。因上述土地之前是由各农户自己种植的花生或玉米，属旱地，所以，合同签订后，原告即对承包的土地进行了相应改造，并于2017年下半年种植了一季水稻，当年，原告按照每亩250元的标准向被告支付了承包金。2018年1月1日左右，原告按照承包合同约定的每亩500元的标准向被告支付了承包金，2018年3月，原告重新对土地进行翻作后种植了水稻。2019年元月，因周边水稻种植户的承包价格有所下降，同时，原告称2018年其种植水稻亏损没有钱，所以原告一直没有交纳承包金。2019年4月初，原告找到三被告组长，要求将合同约定的每亩承包金500元变更为350元，并要求将承包金支付时间延迟到水稻收割前。2019年4月20日左右，原告请人对承包的土地进行了除草。之后因各农户不同意原告对承包价格及承包金支付时间提出的变更要求，2019年4月23日，三被告将土地另行发包给他人用以种植黄豆。 另查，本案审理过程中，铜陵市郊区老洲镇下圩村村民委员会出具证明，该证明内容为：我村北埂支渠（程墩组至小院组桥）路面，属我村2013年“一事一议”项目砂石路面。 上述事实，有土地承包合同、下圩村村民委员会出具证明、出庭作证证人赵某证言及当事人陈述等证据在案证实，已经庭审举证、质证和本院审查核实，足以认定。 本院认为，原被告双方在自愿的基础上签订的《老洲镇下圩村土地承包合同》，系双方当事人真实意思表示，承包合同有效，交纳承包金系原告作为承包人应当履行的义务。根据合同关于“从2018年1月1日交2018年承包金，每年每亩500元”的约定，2019年承包金原告亦应当在2019年1月向被告交纳。2019年1月，原告因其他种植户的承包价格有所下降和自己没有钱的情况下，并没有向三被告交纳2019年的承包金，其后原告虽然找三被告组长要求将承包金延迟到水稻收割前交纳，但并没有证据证明双方达成了一致意见。在原告一直未交纳2019年承包金的情况下，三被告为了合同目的的实现，避免土地撂荒或耽误最佳种植季节给村民造成损失，于2019年4月23日将土地另行发包给他人种植，并无不当。原告要求解除2017年3月20日双方签订的《老洲镇下圩村土地承包合同》，本院予以支持，但原告要求被告赔偿其改造土地投资损失4万元整，其提供的证据不足以证明其主张的事实，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款第（四）项；《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、解除原告方腊友与被告铜陵市郊区老洲镇下圩村大墩组、铜陵市郊区老洲镇下圩村小院组、铜陵市郊区老洲镇下圩村程墩组于2017年3月20日签订的《老洲镇下圩村土地承包合同》。 二、驳回原告方腊友的其他诉讼请求。 案件受理费800元减半收取400元，由原告方腊友负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于安徽省铜陵市中级人民法院。 审判员  李金凤 二〇一九年八月七日 书记员  王榕彬 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》第九十四条——有下列情形之一的，当事人可以解除合同： …… （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； …… 《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条——当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 …… 最高人民法院关于适用的解释第九十条——当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。