山西省太原市中级人民法院民事判决书（2019）晋01民终4769号上诉人（原审原告）：李学义，男，1958年10月7日出生，汉族，山西省清徐县村民。委托诉讼代理人：任慧，北京德恒（太原）律师事务所律师。委托诉讼代理人：田早春，北京德恒（太原）律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）：清徐县王答乡大寨村村民委员会，住所地清徐县王答乡大寨村。法定代表人:李红刚,村委会主任。委托诉讼代理人:安培源,男,山西省清徐县王答乡大寨村农民,住本村。上诉人李学义因与被上诉人清徐县王答乡大寨村村民委员会承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服山西省清徐县人民法院（2019）晋0121民初1057号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年7月19日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人李学义及其委托诉讼代理人任慧、田早春，被上诉人清徐县王答乡大寨村村民委员会委托诉讼代理人安培源到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李学义上诉请求：1.撤销清徐县人民法院（2019）民初1057号民事判决,改判被上诉人支付征用上诉人“沙渠”地2亩和“中王答道“0.203亩”的补偿费用99135元;2.一、二审案件受理费由被上诉人承担。事实与理由：一、一审认定事实错误。第一,2001年,村民工满栋自愿将上述承包土地退还村委会,村委会将其土地承包经营权证的相应地块划掉。上诉人作为承包人随之承包该土地后,村委会又将该土地填写在上诉人的土地承包经营权证书内,同时,还将该地块填写在村委会的地亩册上,以资确认上诉人承包该土地的事实。上诉人承包该地块以来，至2014年该地块被征用,一直由上诉人耕种。第二,被上诉人扣留上诉人征用土地补偿费无据可依。被上诉人作为争议土地的发包人,将王满栋退包的土地承包给上诉人。涉案土地被征用后,及时发放被征土地补偿费是其应尽的义务。二、一审判决适用法律错误。被上诉人扣留上诉人征地补偿费明显侵犯了上诉人的合法权益,应适用我国《侵权责任法》相关规定,判决被上诉人向上诉人发放被扣留的征地补偿费。清徐县王答乡大寨村村民委员会辩称，上诉人仅有土地承包经营权证没有承包合同，故不享有土地承包经营权。经营权证上的地块没有退耕手续也没有协议书，不能证明王满栋将涉案土地退耕给李学义。村委会发给上诉人土地承包经营权证是为方便收取水费和耕地费等，只能说明上诉人是土地的使用人，不能代表其是土地承包人。一审判决正确，请求维持原判。李学义向一审法院起诉请求:依法判令大寨村委会向李学义支付征用李学义“沙渠”地2亩和“中王答道”0.2亩承包地的补偿款99000元整。一审法院认定事实：1999年4月24日,王满栋与大寨村委会签订土地承包合同,王满栋家庭承包经营16.288亩土地,其中包括中王答道0.75亩、沙渠2亩,并领取了土地承包经营权证。2000年,王满栋将中王答道0.75亩、沙渠2亩等五块土地让李学义耕种,大寨村委会会计赵吉奎将王满栋土地承包经营权证上的中王答道0.75亩、沙渠2亩等五块地划掉,在李学义的土地承包经营权证的承包土地登记(续)栏内填写中王答道0.75亩、沙渠2亩等五块地,同时在大寨村委会的地亩册上进行了变更,但土地承包合同上未进行变更。2014年,“沙渠”地2亩被征用,每亩地补偿45000元,大寨村委会和王满栋签订大寨村征收土地补偿协议书,约定双方于1999年4月24日签订的《土地承包合同》终止,大寨村委会收回土地2亩,支付王满栋80%的补偿费72000元,该费用工满栋已领取。2017年由于清徐县文源路东延,征用王满栋承包的中王答道其中的0.203亩土地,2017年5月19日,王满栋领取了该地的土地补偿款。一审法院认为，《中华人民共和国物权法》第一百二十七条规定,土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。同时,《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条规定,承包合同自成立之曰起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。据此规定,农户取得土地承包经营权的途径是与发包方签订承包合同,而不是领取土地承包经营权证。王满栋在1999年4月24日和大寨村委会签订土地承包合同,因此王满栋自1999年4月5624日起取得中王答道0.75亩、沙渠2亩在内共16.288亩土地的土地承包经营权。虽然大寨村委会将王满栋土地承包经营权证上的中王答道0.75亩、沙渠2亩等五块地划掉,在李学义的土地承包经营权证的承包土地登记(续)栏内填写中王答道0.75亩、沙渠2亩等五块地。因为王满栋、李学义的土地承包合同上未进行变更,李学义未取得中王答道0.75亩、沙渠2亩土地的承包经营权,该两块地的承包经营权人仍是王满栋。《中华人民共和国物权法》第一百三十二条规定,承包地被征收的土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款规定,获得相应补偿。中王答道0.203亩、沙渠2亩被征收后,王满栋作为土地承包经营权人有权获得相应补偿。沙渠2亩2014年被征用后,大寨村委会和王满栋签订大寨村征收土地补偿协议书,大寨村委会支付王满栋80%的补偿费72000元,也视为大寨村委会和王满栋一致同意将属于承包经营权人的20%的征地补偿款补偿给实际耕种人李学义。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》村民自治原则,李学义可以获得沙渠2亩被征用后20%的土地补偿款18000元。中王答道0.203亩的土地补偿款大寨村委会在2017年5月19日已全部发放给王满栋,李学义无权获得。综上所述,沙渠2亩土地和中王答道0.2亩土地的承包经营权人不是李学义,而是王满栋,根据村民自治原则,李学义只能获得18000元的土地补偿款,其他无权获得。依照《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款、第一百二十七条、第一百三十二条,《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条第(四)项、7第二十三条规定,判决:一、清徐县王答乡大寨村村民委员会于本判决生效后十日内支付李学义沙渠2亩土地的土地补偿款18000元;二、驳回李学义的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱的义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。本院二审期间，当事人没有提交新证据。二审审理查明的事实与原审查明的事实一致。本院认为，《中华人民共和国物权法》第一百二十七条规定,土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条规定,承包合同自成立之曰起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。故农村土地承包人是通过与发包方签订土地承包合同来取得土地承包经营权,而不是通过领取土地承包经营权证取得土地承包经营权。本案王答道0.75亩、沙渠2亩土地承包合同由王满栋和被上诉人签订，故该两块土地的承包经营权人是王满栋而非上诉人。另，《中华人民共和国农村土地承包法》第四十条规定，土地经营权流转，当事人双方应当签订书面流转合同。本案王答道0.75亩、沙渠2亩两块土地的经营权人王满栋并未与上诉人签订书面流转合同，两块土地经营权未发生流转。该两块土地被征收后，王满栋作为土地承包经营权人有权获得相应补偿。被上诉人和王满栋签订《大寨村征收土地补偿协议书》,被上诉人向王满栋支付沙渠两亩土地80%的补偿款72000元，视为李学义作为该土地的实际耕种人有权获得剩余20%的补偿款18000元。沙渠2亩土地和中王答道0.2亩土地的承包经营权人不是李学义,而是王满栋,根据村民自治原则,李学义只能获得18000元的土地补偿款,其他无权获得。综上所述，李学义的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费2275元，由上诉人李学义负担。本判决为终审判决。审 判 长 郝利亚审 判 员 任 华审 判 员 王庆河 二O一九年八月十三日法官助理 李 静书 记 员 冯 莉