福建省闽侯县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）闽0121民初5202号 原告：华润混凝土（福州）有限公司，住所地福州闽侯县竹岐乡苏洋村。 法定代表人：何友栋，总经理。 委托诉讼代理人：汤桂凤、许伟彬，福建闽润律师事务所执业律师。 被告：林清，男，1978年12月2日出生，汉族，住福建省闽清县。 委托诉讼代理人：林金妃，福建凯峰律师事务所执业律师。 原告华润混凝土（福州）有限公司（以下简称：华润混凝土公司）与被告林清劳动争议一案，本院于2018年11月26日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告华润混凝土（福州）有限公司的委托诉讼代理人汤桂凤、许伟彬，被告林清的委托诉讼代理人林金妃到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 华润混凝土（福州）有限公司向本院提出诉讼请求：请求依法对闽侯县劳动人事争议仲裁委员会侯劳人仲决字（2018）第193号《裁决书》第二项裁决进行纠正，依法判令驳回林清要求华润混凝土（福州）有限公司向其支付解除劳动合同关系的经济补偿金的请求。事实与理由：本案系由林清主动提出解除劳动合同关系，依照《劳动合同法》第四十六条的规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形”，本案不存在华润混凝土公司应当向林清支付解除劳动合同关系的经济补偿金的法定情形，闽侯县劳动人事争议仲裁委员会裁决华润混凝土公司应向林清支付2015年4月1日至2018年7月13日解除劳动合同关系经济补偿金计26315.5元，缺乏事实和法律依据，依法应对该项裁决进行纠正。具体的事实和理由如下：一、本案系由林清主动要求解除劳动合同关系。本案中，林清于2018年7月9日以EMS快递方式向华润混凝土公司寄送《解除劳动合同关系通知书》，华润混凝土公司于2018年7月13日签收了该《解除劳动合同关系通知书》，并同意解除与林清劳动合同关系，为此，依法应认定本案是由林清主动要求解除劳动合同关系，而非华润混凝土公司要求解除劳动合同。二、本案林清无权向华润混凝土公司主张解除劳动合同关系的经济补偿金。（一）本案不存在华润混凝土公司违章指挥、强令冒险作业危及林清人身安全的情形。根据《劳动合同法》第三十八条的规定，用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。但在本案中，并不存在华润混凝土公司违章指挥、强令冒险作业危及林清人身安全的情形。1.林清在劳动仲裁程序中提供“华润混凝土公司搅拌车司机微信聊天记录”，拟证明华润混凝土公司管理人员违章指挥、强令林清冒险作业，但事实上，许锦波并非华润混凝土公司任命的车队长，华润混凝土公司也未建立所谓的搅拌车司机微信群，关于许锦波在微信群中发表的“闯禁行去中海，尽量用遮阳板挡下，尽量不要被拍到脸。没有遮阳板的到生产部领口罩”的言论系许锦波个人言论，华润混凝土公司对此毫不知情，而林清本身也未举证证明许锦波是华润混凝土公司任命的车队长，依法应由林清承担举证不利的法律后果。但闽侯县劳动人事争议仲裁委员会不顾李德胜、林岳劲、陈德标、张建平、林清、赵平现六人系互为利害关系人的事实，以该六人均认为“许锦波”系华润混凝土公司的车队长为由，直接认定许锦波发表的个人言论是代表华润混凝土公司的行为，该认定明显缺乏事实和法律依据，并且明显有失公正。2.林清从事的是道路运输作业，本身就存在一定的危险系数，从客观后果上而言，“闯禁行”可能导致的后果是因交通违章而被扣分、罚款，客观上并未导致林清在作业过程中发生人身安全事故的危险系数提高。（二）华润混凝土公司已依法为林清建立了社会保险账户并缴纳了社会保险费用，本案不存在华润混凝土公司“未依法为劳动者缴纳社会保险费”的情形。本案中，华润混凝土公司已依法为林清建立了社会保险账户并缴纳了社会保险费用，缴费基数低于林清的工资标准并不属于《劳动合同法》第三十八条第一款规定的“未依法为劳动者缴纳社会保险费”的情形。首先，社会保险费缴纳基数是由社会保险机构进行核定，并不属于劳动争议的受理范围，本案中，华润混凝土公司为林清所缴纳的社会保险费均已经过社会保险机构的核定。其次，在实践中，社会保险问题成因复杂，用人单位为劳动者缴纳社会保险费基数的数额由许多客观原因构成，尤其是社会保险费基数的计算标准，在实际操作过程中较为复杂，而且工资基数的变动具有其滞后性，不能仅因缴费基数低于劳动者的工资标准就简单地将此认定为“未依法为劳动者缴纳社会保险费”的情形。此外，在现实社会中存在大量的用人单位为劳动者缴纳社会保险费的基数低于劳动者工资标准的情况，若将这些已依法为劳动者建立社会保险账户并缴纳社会保险费用，但缴纳基数低于劳动者工资标准的情形直接定性为“未依法为劳动者缴纳社会保险费”的情形，势必将导致劳资关系的紧张，破坏社会的稳定与和谐。 综上所述，华润混凝土公司认为，本案不存在华润混凝土公司应当向林清支付解除劳动合同关系的经济补偿金的法定情形，闽侯县劳动人事争议仲裁委员会作出的侯劳人仲决字（2018）第193号裁决书第二项裁决认定事实错误，适用法律不当，望判如所请。 林清辩称，闽侯县人事劳动仲裁委员会作出的裁决书认定事实清楚，适用法律正确，请求予以维持。华润混凝土公司的诉讼请求没有法律依据，应当予以驳回。林清在法院指定的期限内已经提交全部证据材料，原《裁决书》事实清楚、证据确实充分，请求法院予以全部维持原仲裁裁决书。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.林清对证据《关于实行搅拌车新油耗标准及提成方案》的证明对象有异议，认为该证据未经过公示不对林清产生约束力。本院认为该证据属于企业内部的绩效方案，应提供证据证明其已履行公示程序，对其证明对象不予采纳。2.林清对证据照片4份、视频2份、福建省公安厅短信截图的真实性不予确认。本院认为，该证据无法证明其待证事实，不予采纳。3.林清对证据处罚通报1份、报告1份的证明对象有异议，本院认为，该证据无法证明其待证事实，不予采纳。4.华润混凝土公司对林清提供证据通讯录的真实性及证明对象均有异议，本院认为该证据没有原件予以核对，对该证据本院不予确认。5.华润混凝土公司对林清提供的证据《司机群竹岐的微信聊天记录》及补充证据《华润混凝土（福州）有限公司搅拌车司机群微信聊天记录》、《司机群竹岐的微信聊天记录》的真实性及证明对象有异议。本院认为该证据有原件予以核对，可以证明许锦波在微信群中对员工进行工作安排，华润混凝土公司虽认为许锦波在微信群的言行系个人行为，但未提供相反证据予以佐证，故其真实性及其证明对象予以认定，确认其要求员工“闯禁行”。6.华润混凝土公司对林清提供的证据《华润全体驾驶员申请书》真实性及证明对象均有异议。本院认为该证据应提供原件予以核对且该申请书未表明其待证事实，对其证据不予采纳。7.华润混凝土公司对林清提供的证据《人员去向牌》真实性无法确认，对其证明对象有异议，其质证认为许锦波只是车队管理人员。本院认为该证据未表明许锦波系车队长，但可确认许锦波为车队的管理人员。8.华润混凝土公司对证据林清2018年4月、2018年6月工资明细的真实性无法确认。本院认为该证据有原件予以核对，且未有相反的证据予以推翻，对其真实性本院予以确认并在卷佐证。9.华润混凝土公司对林清提供的证据《短信记录》的真实性没有异议，对证明对象有异议。本院认为该证据可证明华润混凝土公司同意解除劳动关系，并对由员工提出的离职不予赔偿劳动关系经济补偿金。10.华润混凝土公司对林清提供的证据《侯劳人仲决字（2018）第193号案件庭审笔录》的证明对象有异议。本院认为该证据系劳动仲裁程序所产生，系双方真实意思表示，可用于对本案事实予以佐证。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 林清于2015年4月1日进入华润混凝土公司工作，在生产部岗位从事搅拌车司机工作。林清与华润混凝土公司双方签订书面劳动合同，双方最后一次签订的书面劳动合同期限为：自2018年4月1日至2021年3月31日止。该《劳动合同书》第十五条约定：“甲方应按国家、省、市有关规定为乙方办理养老、失业、医疗、工伤、生育等保险手续，并按规定缴纳社会保险费……”华润混凝土公司车队管理人员“许锦波”通过司机微信群代表华润混凝土公司对包括林清在内的搅拌车司机进行工作安排，并要求林清在内的所有司机“闯禁行去中海，尽量用遮阳板挡下，尽量不要被拍到脸……没有遮阳板的到生产部领口罩”。 林清于2018年7月9日以ＥＭＳ（单号：1030526487229）快递方式向华润混凝土公司寄送了《解除劳动关系通知书》，华润混凝土公司于2018年7月13日签收了该《解除劳动关系通知书》。该《解除劳动关系通知书》主要内容为：“本人林清（男，汉族，1978年12月2日出生，身份证号码3501241978××××××××）自2015年4月1日起受聘于贵公司生产部，2017年1月1日至2017年12月31日平均税后工资人民币6864元，根据相关法律规定，基本社会保险基数为职工上一年度平均工资，但贵公司2018年度仅为本人按照缴费基数2100元缴纳基本社会保险，按缴费基数3945.08元缴纳城镇职工基本医疗保险，违反法律强制性规定；且贵公司现使用的搅拌车均已达报废年限，无法办理通行证，无法正常使用，贵公司又于2018年5月10日将公司搅拌业务外包，现又收回搅拌车钥匙，本人已无法正常开展工作；且贵公司单位管理人员常违章指挥、强令冒险作业，在未采取任何保护措施的情况下要求本人在及其恶劣的环境中作业，并要求违法驾驶危及本人人身安全。因上述事由已严重损害本人权益，现本人以书面形式通知贵公司解除劳动合同关系，同时要求贵公司依法支付本人解除劳动关系的经济补偿金、补缴医社保差额等劳动者依法享有的权益”。华润混凝土公司确认于2018年7月13日解除劳动关系。 嗣后，林清向闽侯县劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁。2018年11月7日，闽侯县劳动人事争议仲裁委员会作出侯劳人仲决字（2018）第193号仲裁裁决：一、林清与华润混凝土（福州）有限公司双方于2018年7月13日解除劳动合同关系。二、华润混凝土（福州）有限公司应支付给林清自2015年4月1日至2018年7月13日解除劳动合同关系经济补偿金计26315.5元。三、驳回林清的其他申诉请求。2018年11月26日，华润混凝土公司不服仲裁裁决向本院起诉。 另查明，华润混凝土公司发放林清自2017年1月至2017年12月期间的平均工资为7997.5元/月，自2017年7月至2018年6月期间的平均工资为7518.7/月。华润混凝土公司为林清缴纳2018年度的职工基本养老保险费的基数为2100元/月，缴纳2018年度的职工基本医疗保险费的基数为3945.08元/月。 本院认为，林清在华润混凝土公司处从事搅拌车司机工作。林清与华润混凝土公司双方之间签订有书面劳动合同，建立劳动合同关系，故林清与华润混凝土公司应按照双方签订的《劳动合同书》的约定及劳动法律、法规的相关规定行使权利并履行相应的义务。林清以华润混凝土公司未足额缴纳社会保险、违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的行为为由，认为上述行为构成《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条所规定的情形并据此解除劳动合同及主张经济补偿金。本院认为，华润混凝土公司已为林清建立社保账户且险种齐全，虽存在缴费基数不足的问题，可以通过用人单位补缴或社保单位强制征收的方式实现，不宜认定为未依法为劳动者缴纳社会保险费的情形。关于华润混凝土公司要求林清驾驶搅拌车“闯禁行”进行作业是否构成未按合同约定提供劳动保护的问题，本院认为，劳动保护是指为了给劳动者创造相对安全、卫生、舒适的劳动工作条件，避免受到有毒、有害物质的危害，预防和消除劳动者在劳动生产过程中可能发生的伤亡、职业病和职业中毒以及由此产生的财产损失，保障劳动者的生命安全和身体健康，使其能以健康的劳动状态参加工作生产，而由用人单位采取的各项保护措施。本案中“闯禁行”的行为不会导致劳动者在劳动生产过程中可能发生的伤亡、职业病和职业中毒以及由此产生的财产损失等情况。林清提出于2018年7月13日与华润混凝土公司解除劳动合同关系，并依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条的规定主张经济补偿。其未能提供证据证明该主张，应承担举证不利的后果，故本院不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下： 一、林清与华润混凝土（福州）有限公司双方于2018年7月13日解除劳动合同关系； 二、华润混凝土（福州）有限公司不需支付给林清自2015年4月1日至2018年7月13日解除劳动合同关系经济补偿金计26315.5元。 案件受理费10元，由林清承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。 审 判 长  张海风 人民陪审员  陈 丹 人民陪审员  郑 枫 二〇一九年八月十九日 书 记 员  陈丽枫 附： 本案适用法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。