北京市丰台区人民法院刑 事 判 决 书(2018)京0106刑初842号公诉机关北京市丰台区人民检察院。被告人高周宏，男，1977年8月15日出生，汉族，出生地陕西省澄城县，大学专科文化，北京传声广告有限公司股东，户籍地陕西省澄城县；因涉嫌犯破坏公用电信设施罪，于2018年3月30日被羁押，因涉嫌扰乱无线电通讯管理秩序罪，于同年4月26日被逮捕，现押于北京市丰台区看守所。辩护人杨振忠，北京市京师律师事务所律师。辩护人修丽丽，北京市京师律师事务所实习律师。北京市丰台区人民检察院以京丰检刑诉〔2018〕778号起诉书及京丰检三部刑变诉〔2019〕18号变更起诉决定书指控被告人高周宏犯破坏公用电信设施罪，于2018年7月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。北京市丰台区人民检察院指派检察员张海丽、书记员张原旗、严婷婷出庭支持公诉，被告人高周宏及其辩护人杨振忠、修丽丽均到庭参加诉讼。现已审理终结。北京市丰台区人民检察院起诉书指控：2013年初，被告人高周宏伙同赵安安（已判刑）收购北京传声广告有限公司，高周宏担任公司股东，后二人购买多台“伪基站”设备，并雇佣他人通过操纵“伪基站”设备占用移动基站频率发射信号，强行与发射有效范围内的移动用户手机建立连接并发送短信，致使移动用户手机与正常的移动通信网络之间的连接中断。经检验，使用涉案“伪基站”设备发送广告短信影响的手机用户数量为75万余个。经计算，涉案公司的违法所得达15万元以上。被告人高周宏于2018年3月30日到北京市公安局丰台分局丰益派出所投案，到案后如实供述主要犯罪事实。针对起诉的事实，公诉机关向本院提供了证人证言、物证、检验报告、书证以及被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人高周宏的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百二十四条之规定，已构成破坏公用电信设施罪，提请本院依法惩处。被告人高周宏对起诉书指控的主要犯罪事实不持异议，但是认为公司还有发送短信息的正常业务，在计算违法所得时应予以考虑。辩护人提出：1、被告人高周宏的行为应认定为扰乱无线电通讯管理秩序罪；2、被告人高周宏对传声公司利用“伪基站”设备发送短信息的行为负有一定责任，但不是主要责任；3、被告人高周宏的行为应认定为刑法第288条规定的情节严重，而非情节特别严重；4、被告人高周宏具有自首情节，认罪悔罪态度较好，建议法庭对被告人高周宏从轻或减轻处罚。经审理查明：2013年初，被告人高周宏伙同赵安安（已判刑）收购北京传声广告有限公司，高周宏担任公司股东，后二人购买多台“伪基站”设备，并雇佣他人通过操纵“伪基站”设备占用移动基站频率发射信号，强行与发射有效范围内的移动用户手机建立连接并发送短信，致使移动用户手机与正常的移动通信网络之间的连接中断。经检验，使用涉案“伪基站”设备发送广告短信影响的手机用户数量为75万余个。经计算，涉案公司的违法所得达15万元以上。被告人高周宏于2018年3月30日到北京市公安局丰台分局丰益派出所投案，到案后如实供述主要犯罪事实。以上事实，有下列证据证明：1．同案犯赵安安供述证明：2009年左右我认识了高周宏，2012年10月份我到高周宏的北京锦囊广告公司当业务员。2013年初，高周宏提出利用“伪基站”为房地产商做广告成本低、区域性精准、反馈高、回报率高，所以我俩就商量用这种方式开展广告发布的业务。高周宏想把北京传声广告有限公司给接下来，他让我当北京传声广告有限公司的法人，当时这个公司的法人是马庆宇。2013年初，马庆宇通过股权转让把这个公司转让到我的名下，我成为公司的法人代表，公司注册地是密云县南滨河南路，高周宏在朝阳区永安里建华南路**长安驿****租了办公室，我们就在那办公了。当时公司股东只有我和高周宏两人，他占51%股份，我占49%股份。2013年8月，公司开始组建团队，准备利用“伪基站”进行广告发布。当时我找的王天亮、赖剑、尚卫军、张贵密、黄某，还招了两个司机，具体姓名记不清了。高周宏不知从哪里买了一台“伪基站”设备，好像是花了12万元买的。我们公司就租车开始用“伪基站”给房地产商发群发广告，后来因为业务量挺多的，所以我和高周宏决定再买几台“伪基站”设备。2013年10月份高周宏找了个叫余盛的人，是卖“伪基站”设备的，高周宏就把余盛电话给我，我联系余盛从他那里花了12万买了6台“伪基站”设备。余盛送货的时候我给的现金。现在这6台丢了1台，使用了4台，还有1台没开封在我车的后备箱里。在我们公司中，高周宏是出资人，他也参与经营，但不负责具体管理，他经常来公司和我商量公司下一步的发展应该怎么做；我是公司法人，我负责公司的整体运营并掌握公司客户的信息及客户的沟通工作；王天亮是业务总监，负责业务开展，主要是联系广告客户，还负责营销部门人员的招聘；赖剑是策划总监，主要负责根据开发商的开盘情况策划如何宣传并执行策划方案，他把客户要发的短信内容发给车队队长张贵密，张贵密再安排司机去发短信，他还负责联系400电话提供给客户；黄某是赖剑的下属，她是公司会计；王天亮的下属有5个业务员，主要负责打电话联系客户、和客户签约；尚卫军、张贵密和另外两个司机就是每天开车拉着“伪基站”设备到各地区发信息。王天亮、赖剑加入我们公司后，公司股权结构就发生了变化，高周宏占37.5%，每年纯盈利的总额37.5%分给他；我每月5000元工资，股份也占37.5%，每年纯盈利的总额37.5%分给我；王天亮每月5000元工资，占20%股份，分纯盈利的20%；赖剑每月6000元工资，占5%股份，按5%分红；其他员工就是按月拿工资，会计每月3000元，司机底薪3000元，要是自己带车过来的就每月给5000元，司机是有奖金的，按照发出短信每天回复电话的多少给，每天能给50元至150元的奖金。我们发短信不在二环内发，因为二环内有重要单位，而且我们的“伪基站”设备会影响交警的手台，平时公司都是让司机到三、四、五环去发。我们公司一直都是给房地产商发广告，发一天广告收1000元或2000元钱。公司的运营流程就是通过互联网掌握大量房地产销售部门的联系方式，公司的业务员电话联系这些销售部门的负责人，向他们介绍利用“伪基站”发布广告区域性精确、回馈率高、受众范围广、广告效应强、价格低廉。如果对方感兴趣，公司就安排赖剑和对方联系策划广告词和广告发布区域，谈好后再让王天亮去谈，之后让司机车载“伪基站”设备到客户指定区域发广告。房地产销售商通过支票或现金向我们公司的中信银行支行账号支付款项。“伪基站”发出的信号比较强，可以短时间覆盖联通、移动发出的信号，方圆几百米远的手机就能搜到“伪基站”的信号源，就收到我们“伪基站”设备发的广告短信了。一台“伪基站”设备一天大概能发七八万条短信。我购买了6台设备，功率10瓦的有2台，功率20瓦的有4台。“伪基站”设备包括一部笔记本电脑、一台“伪基站”发射设备、一个电瓶，把要发的短信内容输到笔记本电脑里就能发送了，笔记本电脑上的软件能记录一天发了多少条短信。“伪基站”设备能给联通和移动用户发短信，但我们都是给移动用户发的，因为联通的用户少。我们会给客户免费提供一个400电话，这个电话是随短信发出的，有人打400电话就能打到客户那里，有一个平台能看出这个电话一天回拨了多少个电话，我就知道有多少个回复电话了。我们公司一共配备了4辆车，自开始群发短信以来大约挣了十几万元钱，另外好多客户的钱都没结回来。我自己本人挣了2万多元。2.同案犯王天亮供述证明：我所工作的公司是北京传声广告有限公司，法人是赵安安，高周宏是实际出资人。公司主要是联系房地产的广告业务，经营范围是代理发布广告。公司是1998年成立的。以前的法人是谁我不清楚，办公地点是北京市朝阳区建华南路长安驿****。2013年8月12日，我同学赵安安让我去他公司工作，我就去了。我在他公司一直担任销售总监。公司分为销售部、执行部、财务部。销售部的业务员通过网络查找房地产公司，以北京传声广告有限公司的名义与房地产公司洽谈业务。我们可以给对方提供400群呼业务，也就是使用网络打电话卖房，还有可以通过“伪基站”发送短信息广告。我们给房地产商发一条短信息广告收取对方4分钱。也有按天收费的，每天收取1000至2000元。执行部的人通过开车，利用“伪基站”发送广告短信息。“伪基站”自动发送信息，给方圆100米内搜索到的移动号码的手机发送广告短信息，走到哪儿就给哪儿的客户端发。我公司携带“伪基站”发送信息的车辆有一辆银灰色捷达轿车，司机是尚卫军。还有一辆红褐色的雨燕轿车，司机是张桂宾（张贵密）。我们发布的广告信息有房地产、整形美容、教育等内容。一般情况下是公司业务员把广告信息交给我，有时候是客户把广告信息交给我。我们的短信群发器每天上午9点开始发，一直发到下午两三点钟左右，一般都是在三环、四环、五环路上发，二环路不去。我每月底薪5000元，提成是我业务额的10%至20%。赵安安平时负责公司的全面业务，高周宏在公司里每周给业务员开一两次业务培训会。我们利用“伪基站”发送短信息的情况高周宏知情，是他让我们干的。锦囊公司的业务员闫某、马某也知道群发短信的事情。3.同案犯赖剑供述及辨认笔录证明：2013年7月赵安安联系我让我跟他一起做群发短信的生意，8月中旬我到他开设的北京传声广告有限公司当策划经理，当时赵安安答应每个月给我6000元工资，然后每个月先给我纯利润的4%的分成，过年之后给我5%的提成，我同意了。我在公司里主要负责策划，给客户做每天到什么地方发短信、发多长时间的计划，一般是按照客户自己提出要发短信的位置去做。发短信的收费都是由业务总监王天亮负责谈的，一般我们都是按天收费，一天最少2000元，最多8000元。王天亮手下有6个业务员，业务员平时到房地产公司去联系业务，联系好之后交给王天亮，王天亮再去谈。王天亮除工资外，公司每个月纯利润的20%是他的提成。客户会把需要发的短信内容给我发过来，我再给车队的队长张贵密发过去，他再发给下面的司机，司机把短信内容输到群发机里，就出去发短信了。张贵密是赵安安招来的司机，所以赵安安就让张贵密当了车队队长，司机现在有尚卫军、陈兴杰、刘永杰、张贵密、史景全、富国刚，以前还有一个叫薛超（薛振民）的人，后被我给开掉了。司机一般是从早上9点钟开始开着车发短信，到下午5点钟结束。我们公司要求司机不能到二环内去发短信，因为二环内有很多重要的机关，另外长安街也是不能去的，所以我们都是让司机到三环、四环附近有大型商场和道路拥堵的地方去发短信，我们要求司机在辅路上低速行驶，因为群发机在高速的时候会发不出去。我们的一台群发机一个小时大概能发1万条到1.5万条短信，一天能发八九万条左右。我们的第一台群发机是高周宏在2013年年初买的。后来赵安安从一个叫余盛的人那里以每台2万元左右的价格又买了几台群发机，现在用的是6台。余盛把如何使用设备教给了张贵密之后，张贵密再教给其他司机，我从张贵密那里也学会了使用群发机，陈兴杰来的时候是我教的他怎么使用群发机，我们群发机发的都是房地产的广告。北京传声广告有限公司的法人是赵安安，公司的投资人是高周宏。北京锦囊广告公司也是高周宏的公司，我们联系客户的时候有时会用北京锦囊广告公司的名义去谈生意，另外北京锦囊广告公司也会去揽群发的广告业务，他们没有群发的设备就会把业务给我们公司做。一般北京锦囊广告公司有生意都会由他们公司负责业务的闫某通知我或者张贵密，然后让我们公司去发短信，闫某大概给过我们公司十三四笔业务，也都是发楼盘销售的短信。群发机打开后周围的手机会没有信号或者信号变得特别不好，周围的人在接收我们短信后信号就恢复正常了。司机平时有奖金。我们会向客户免费送一个400开头的电话，我们群发出短信后，有人回拨这个400电话，就会直接转接到客户的业务员那里，因为每个司机发出的短信都是不同客户的，所以我们知道回拨的是哪个司机发出的短信，只要超过5个回拨的，我们就奖励这个司机50元奖金。3我有一个表格（短信发送明细）记录传声公司发送短信情况，我刚到公司的时候闫某也负责记录这个表格，因为闫某是老板高周宏的亲戚，所以他帮忙管财务，他也负责记录这个表格，后来黄某来了，闫某就不负责记录这个表格了，就我一个人记录，黄某负责打印出来。经辨认，其指出被告人高周宏就是其所称的公司投资人。4.同案犯张贵密供述及辨认笔录证明：2013年5月4日赵安安给我打电话，让我去他公司工作。我到公司之后就负责开车发短信。公司主要有两个部门，一个是业务部，负责人是王天亮，员工有七八个人。业务部主要的职能是业务员到地产商或者售楼中心联系广告业务。另一个是执行部，负责人是赖剑，员工有我、尚卫军、史景全、富国刚、刘永杰、还有个山东男子我叫不上名字。这个部门主要是开车拉着车载的短信群发机在本市三环、四环之间群发短信。我在公司干了8个月，一共挣了4万余元。我开车拉着短信群发机到本市三环、四环路上，利用群发机发送广告短信息。我开的车是一辆红色的雨燕，车是公司提供给我的。群发机利用的是移动公司的信号，群发机自动搜索附近的手机信号，然后向手机发送短信。短信群发机由一个笔记本电脑、一个不锈钢的铁盒子、一个电瓶组成。发送的数量在群发机上有显示。一般情况下，公司的策划部门把广告内容通过微信的方式先给我发过来，我再通过微信或者短信息的方式转发给公司其他的司机，然后我就安排司机去发布信息。我们发布广告信息的内容由我们公司策划部门的赖剑定。如果客户有要求，我们就到指定区域去发布信息，如果客户没有指定区域的话，公司就让我们在三环、四环驾驶车辆转悠。公司在发布广告信息时，一般不让去二环里面发信息，因为市中心查的比较严。另外“伪基站”发布信息时车速必须慢下来，广告信息才能发出去，所以只能在三环、四环的辅路上走走停停。我们一般利用司机自己的汽车，或者是公司租赁的汽车装载“伪基站”。尚卫军驾驶一辆大众捷达轿车，是公司从租车公司租赁的；我驾驶一辆铃木雨燕轿车，是公司购买的；史景全驾驶东南轿车；富国刚驾驶黑色别克牌轿车，是其本人租的；陈兴杰驾驶奇瑞QQ轿车，是其本人的；还有一个司机姓薛，他现在不干了，当时他在公司也驾驶一辆别克轿车，是公司租的。经辨认，张贵密指认出其自己使用的“伪基站”设备以及司机薛超（薛振民）曾使用过的一套“伪基站”设备。5.同案犯尚卫军供述证明：2013年9月，我朋友张桂宾（张贵密）给我打电话，让我去传声广告公司工作。我到公司之后就负责开车群发短信。我只知道公司有两个部门，一个是业务部，负责人是王天亮，业务部主要的职能是联系广告业务。另一个是执行部，负责人是谁我不清楚，员工我只知道有我、张桂宾（张贵密）、还有一个姓史的。这个部门主要职能是开车拉着车载的短信群发机在本市三环、四环之间群发短信。我记得发过有孔雀城、剑桥郡的楼盘销售业务。我在公司干了3个月，一共挣了15000余元。我开车拉着短信群发机到本市三环、四环路上还有大型商场周边人多的地方，利用群发机发送广告短信息。群发机自动搜索附近的手机信号，然后自动向手机发送短信，发送的数量在和群发机连接的电脑上有显示。在公司张桂宾（张贵密）直接领导我，给我发工资和提成。我们发布的广告信息一般以房地产信息为主。这些信息是公司的业务部门联系客户后，客户给我们公司提供广告信息。公司的赖剑或者张贵密把设计好的广告信息通过文字信息给我的手机发过来，我就去发布信息。“伪基站”的使用方法是张贵密教我的，张贵密安排我沿着三环、四环的辅路去发布信息。我们公司在发布广告信息时，一般不让去二环里面去发信息，因为市中心查的比较严。另外，在装载“伪基站”发布信息时车速必须慢下来，速度快了就发不出去了。我驾驶一辆灰色大众捷达轿车，是公司租的车；张贵密驾驶一辆雨燕轿车；还有一个司机驾驶一辆黄色QQ轿车。6.同案犯陈兴杰供述证明：2013年11月27日，我经人介绍到了北京传声广告有限公司工作。工作内容就是每天开着我从朋友那借的一辆奇瑞QQ汽车，车上载着北京传声广告有限公司给我的一台短信群发器、一台笔记本电脑和一块电瓶，沿着西三环辅路边走边发短信，都是卖房的短信。我听说这台机器可以向移动或者联通用户发短信，但是我只对移动客户发过短信。我在使用机器的时候，听说在1公里的范围内会对移动用户造成屏蔽，为的就是能接收我们这台机器发出的短信。我以时速40公里以下的速度在辅路上行驶，因为速度快了影响机器的信号发射。我每天工作大概三四个小时，能发出10多万条短信。赖剑教给我操作机器的方法，然后赖剑通过微信把需要发出的短信内容发给我，我再输到电脑里，用一根数据线把电脑和短信群发器连接起来，再把机器上面的移动通道开到最大，按启动键，这样就可以发出短信了。公司一般不让去二环里面发信息，因为市中心查的比较严。7.同案犯薛振民供述证明：2013年11月，我通过朋友介绍到传声广告公司工作。当时赖剑面试的我，他告诉我工作的内容就是开车出去，用公司提供的车载短信机发广告。通过赖剑面试后的当天下午他安排一个叫“老史”的人教我如何使用短信机，“老史”给了我一辆租来的别克轿车。后他带我到一个地下停车场找姓张的车队队长拿车载短信机，姓张的队长给我一个车载短信机、一台笔记本和一个电瓶。第二天我开始正式上班。每天赖剑或张贵密通过微信将要发的内容发给我，我就开车进城发短信。2013年12月7日，因我想请假出去玩，公司就不想用我了，当天晚上我把车和机器交给“老史”后就不干了。公司分两次给了我共4400余元的工资。我每天发送的短信息量大约是10万条左右，最多的时候20万条。我发的都是房地产销售信息以及教育培训招生广告。发布的区域如果客户有要求，我们就到客户指定区域发信息，如果没有指定区域我就从大兴黄村镇出来往南三环再往东三环行驶至双井附近再原路返回。公司一般不让去三环内发信息，因为市中心查的比较严，另外在装载“伪基站”发布信息时车速必须慢下来，所以只能在三环、四环的辅路上走走停停。8.证人闫某证言证明：我于2012年7月到北京锦囊广告公司工作。北京传声广告公司的老板赵安安以前是我们锦囊公司的职员，大约在2013年他出来单干，在我们公司隔壁开了北京传声广告有限公司，他们公司就是做用车群发短信业务的。我们锦囊公司和传声公司是合作关系，如果我们的客户需要用车群发短信，我们就把业务给传声公司。锦囊公司的老板是高周宏，他负责管理。法人是凌峰，凌峰不参与管理。高周宏与赵安安是合作关系。我们公司的业务员和客户联系时会告诉客户我们有用车群发短信的业务，按天收费，一般我们收客户每天7000元至8000元，后再以每天3000元至4000元的价格租传声公司的车。我们公司会给客户提供公司租的400电话，每个客户给一个电话号码，400电话公司有计数器能够记录回电话的数量。锦囊公司的业务员从客户那里接完业务之后就把短信内容和要求发几天、在哪儿发告诉我，然后我再告诉赖剑，由他去发。传声广告公司的一辆短信群发车每小时大概能发1万条短信，一般从早上9点开始发到下午5点左右。我曾经给他们公司派过三四个客户20天左右的业务，大约发了160万条短信。传声公司的老板是赵安安，赖剑和张桂宾（张贵密）负责执行。他们公司还有一个叫王天亮的，我不知道他具体干什么。9.证人陆某证言证明：我公司（北京金水房地产开发有限公司）于2013年10月份在门头沟区高家园路开发了一个楼盘叫“西山艺境”，为了对外发布广告，所以和北京锦囊广告公司合作过。当时锦囊公司的人主动到售楼处找我，他们是以发手机短信的形式帮我们做广告，每条短信的费用是0.05元，我们合作了几次，都有正式合同，一共是7万多元钱的业务量。他们具体怎么发短信我不太清楚，我们只是要求他每次发多少条，然后看客户反馈情况。10.证人刘某证言证明：我是葛洲坝（北京）房地产开发有限公司营销策划员，我们公司进行广告招标时，北京传声广告有限公司中标，我们就和这个公司签订了合同，日期是2013年9月20日左右。合同主要是约定传声公司以短信发送形式为我公司发布广告宣传。具体短信数量我们不清楚，但我们有传声广告公司提供的短信数据投放确认单，一共投放了7天广告，从2013年9月30日至2013年10月6日，每天20万条，每天收费1万元，他们公司总共给我们发送了140万条短信，结款7万元，我们是通过银行转账转到北京传声广告有限公司中信银行的账号上。我们就合作过这一次。11.证人黄某证言证明：我2013年10月底到传声公司工作，负责开票报税、统计报销单和做账，公司的大老板是高周宏，他是公司股东之一。我们公司一共有两本账，其中一个是赵安安自己记录的，记录平时公司的开销，比如司机的车费和加油费，另一个账本是我进行记录，由赵安安把要记录的账目给我，然后我进行记录。2013年11月1日至2014年1月3日那个账本是我记录的，借方是入账钱数，贷方是支出的钱数，在2013年结束的时候记录的一个借方的总数是905568.00元，贷方是754590.10元，这都是2013年11月至12月的入账和支出记录。2013年12月5日至2014年1月9日账目是赵安安自己记录的。“短信记录的实发”一项是客户要求发送的短信条数，单价是一条几分钱，金额就是给客户发送短信条数后客户应该给的钱，执行量就是给客户发了多少条信息，小计就是执行了多少条应得到多少钱。12.证人马某证言证明：我经高周宏介绍到传声公司上班，我是公司的销售总监，负责联系发送广告业务，每条短信收费0.05元，客户把要求发送的短信内容发给我，我再转发给技术部门的闫某，发送广告后行政部门的员工和客户联系，告诉客户账号，客户再把钱打到我们公司账户上。13.证人谭某证言证明：我是锦囊公司员工，公司的业务是巡展、房地产开盘活动、发广告、群发短信等，需要发广告的甲方公司和我们合作，我们替甲方公司群发短信，内容由甲方制定，闫某负责发短信。公司老板是高周宏，销售总监是马某、短信执行是闫某，报税文案是孙秀丽，还有李巍和一个叫不上名字的员工。14.公安机关出具的搜查笔录、扣押物品清单、照片及物证证明：公安机关扣押赵安安黑色联想牌笔记本电脑1台、黑色和白色短信群发装置各1台（含黑白电源线各1根）、红色现金日记账本2本、业务明细单10页；扣押张贵密银色短信群发机1台、超威牌电池2块、黑色笔记本电脑2台；扣押尚卫军黑色笔记本电脑1台、黑色电池1块、银色短信群发机1台；扣押被告人陈兴杰黑色联想牌笔记本1台（含黑色电源线1根）、金色索尔电源逆变器1台（含黑色连接线1根）、白色短信群发机1台（含黑色天线1根、黑色电源线1根、白色数据线1根）。15.北京市无线电监测站出具的《检测报告》证明：对张贵密、尚卫军、陈兴杰的3套“伪基站”设备检测，送检的“伪基站”设备的工作频点位于934MHz-954MHz范围之内；被测设备向手机（标准样机）发送短消息功能验证均通过；被测设备阻断手机（标准样机）接入模拟基站信号功能验证均通过。16.北京市无线电管理局出具的《关于北京市公安局丰台分局查获伪基站设备的认定书》证明：张贵密、尚卫军、陈兴杰使用的“伪基站”设备3套，经检测结果表明送检的“伪基站”设备的工作频点位于934MHz-954MHz范围之内，该频段为中国移动北京分公司GSM基站下行工作频段。上述“伪基站”设备如进行实效发射，将对中国移动北京分公司的正常业务造成干扰。通过开机实验，观察到“伪基站”设备通过占用移动基站频率发射信号，强行与发射有效范围内的移动用户手机建立连接并发送短信，迫使移动用户手机与正常的移动通信网络之间的连接中断。在接收到“伪基站”发送的短信后，不同用户的手机回到正常移动通信网络的时间不同。根据《中华人民共和国无线电管理条例》第十一条的规定：设置、使用无线电台（站）的单位和个人，必须提出书面申请，办理设台（站）审批手续，领取电台执照。送检“伪基站”设备没有办理过无线电台执照，属于擅自设置、使用无线电台。17.最高人民检察院司法鉴定中心出具的《电子证据检验报告》证明：经检验用于控制“伪基站”设备发送短信的4台笔记本电脑硬盘中的send.data和OpenBTS.log，检出共向202115个用户发送短信，影响751505个用户。18.中国移动通信集团北京有限公司出具的现场设备勘验报告证明：针对收缴的“伪基站”设备进行技术分析，其采用OpenBTS、GnuRadio等开源软件配合软件无线电硬件，来模拟电信运营商基站发送短信。“伪基站”通过设置运营商网络号与对应频点，基于较大的发射功率迫使用户重选到其伪造网络上。“伪基站”并不接入电话网络，即注册到“伪基站”上的用户无法与其他用户发生任何通信业务。一般情况下当GSM手机处于空闲模式并处于“伪基站”有效覆盖范围内时会重选到伪基站网络上，此时手机驻留至“伪基站”的私有无线网络中，无法呼出电话、呼入电话、接收来自运营商的正常短信和其他业务，即处于脱网状态。19.短信发送明细、账目收支表格及同案犯赖剑供述、证人黄某供述证明：发送广告短信业务的内容、实发量、金额等明细情况。20.增值业务服务合同及电子转账凭证证明:葛洲坝（北京）房地产开发有限公司与北京传声广告有限公司签订手机短信发布服务协议的内容以及转账汇款情况。21.短信代理发布服务合同证明：北京金水房地产开发有限公司与北京锦囊广告公司签订发送商业短信业务的具体协议。22.短信服务协议及付款凭证证明：北京首都开发股份有限公司房山分公司与北京润龙传媒广告有限公司签订发送商业短信业务并向该公司付款情况。23.北京市工商局工商登记注册基本信息查询记录证明：北京传声广告有限公司的基本信息，法人代表为赵安安，投资人为高周宏、赵安安。24.北京市公安局丰台分局出具的破案报告、到案经过证明：本案破获及被告人到案的情况。25.常住人口基本信息证明：被告人高周宏身份情况。26.被告人高周宏供述证明：2013年我在北京锦囊广告公司当总经理，主要做房地产公司的活动策划，后有一个客户活动，我就认识了赵安安，之后赵安安也到锦囊公司当业务总监，2018年8月份左右，赵安安提出想跟我一起开一个广告公司，说好我进行投资，赵安安负责经营，后我和赵安安每人出了一万元把北京传声广告公司的营业执照买了下来，在变更法人的时候，公司法人写的是赵安安，我是51%的股份，赵安安是49%的股份，公司，公司注册地没有变更租了办公地点后由赵安安进行招人，赵安安招了他的发小王天亮，负责传声的业务，招了同学赖剑，负责公司策划广告文案，还招了赵安安妻子的哥哥，他是司机，赵安安还招了一些他的朋友。我名下有锦囊和润龙两家公司，锦囊公司的业务是我负责的，润龙公司有一部分业务由我负责。传声公司从2013年8月份开始经营，因为公司要给员工发工资和买办公用品，所以我当时就投了七八万元，赵安安让我提出公司经营的思路，正好我和赵安安都知道别的公司有用伪基站给客户发广告的业务，而且我提出让赵安安去联系汽车业和房地产开盘的公司，给这种公司做活动策划，业务是长期的，也稳定，能把这业务做大，正好传声公司的客户也有用伪基站发广告的需求，所以我和赵安安就决定购买伪基站设备给客户发广告短信。第一台伪基站是我出的钱买的，我当时用百度搜索伪基站，就找到了一个叫余胜（音）的人，网上有他的联系方式，后余胜开车把伪基站设备送到传声公司楼下，我和赵安安两个人一起去取的伪基站，我给了余胜12万元的现金，余胜把伪基站的使用方法教给了赵安安。之后我们就开始使用伪基站设备发送广告短信，刚开始是由赵安安自己开车去用伪基站设备发送广告短信，后来赵安安雇了司机，并用赵安安和王天亮的车装着伪基站设备发广告短信，后来我又从朋友魏贺、李辉那里租车发广告短信，再后来赵安安就开始从租车公司租车发广告短信了，我买的这台伪基站设备每天大概能发两万条左右的广告短信，都是给房地产公司发的广告宣传短信。2013年10月份左右，赵安安跟我说他想从余胜那里再买几台伪基站设备，是2万元一台，并说买伪基站的钱他先垫上，赵安安把伪基站设备买回来之后，我看是六台，之后公司就开始用伪基站设备发广告短信。后赵安安想给公司的人分股份，分配后我和赵安安的股份都变为37.5%，王天亮的股份为20%，赖剑的股份为5%，但没有在工商进行变更，赵安安还是公司的法人。之后公司的司机每天拉着伪基站设备在三环、四环、五环辅路上发广告短信，主要是给移动用户发，后来新买的伪基站设备每天每台能发多少条广告短信我并不知道。伪基站设备能让周围五百米之内的移动用户收到我们发的广告短信，把广告短信的内容输入到伪基站设备的笔记本电脑软件里，然后点击发送就行了，在广告短信里会写上对方售楼处的电话或者我们公司租的400电话，这个400电话是用于中转的，有人打400电话就会转到售楼处的电话上，我们给房地产公司发短信，售楼处是要看回访量的。每一个房地产公司给多少广告费我不清楚，只知道葛洲坝房地产开发有限责任公司给结了7万元，这钱用于公司经营和开支了。因为二环里和长安街都有检查的，三环、四环、五环的辅路上人流量大、车多，所以传声公司在三环、四环、五环的辅路上发广告短信。2014年1月24日，我当时因为感冒在医院打点滴，听说赵安安他们当天在公司被民警抓了，我就躲到了西安，后听说赵安安他们被判刑了。2015年我回到北京照顾孩子，听说自己被网上抓逃了，当时因为孩子小没人照顾，就想着孩子在学校全托了就去自首。2018年孩子在学校全托，周六日由我妻子接送照顾，所以我就在2018年3月30日去丰台区丰益派出所自首了。上述证据，经当庭质证，证据真实、合法、有效，本院予以确认。本院认为，被告人高周宏无视国家法律规定，非法使用“伪基站”设备干扰公用电信网络信号，危害公共安全，其行为已构成破坏公用电信设施罪，依法应予处罚。北京市丰台区人民检察院指控被告人高周宏犯破坏公用电信设施罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。辩护人提出被告人高周宏的行为应认定为扰乱无线电通讯管理秩序罪，且系情节严重，而非破坏公用电信设施罪的意见，经查，被告人高周宏伙同赵安安等人利用“伪基站”设备为多个公司发送短信息，发送短信息的时间长，数量大，根据在案证据能够证明利用“伪基站”设备发送短信息的违法所得已经达到15万元人民币以上，根据法律有关扰乱无线电通讯管理秩序罪的规定，已符合情节特别严重的认定条件，而根据我国刑法“从旧兼从轻”的处理原则，破会公用电信设施罪对其行为处罚较轻，故应认定为破坏公用电信设施罪，对其上述辩护意见本院不予采纳；辩护人提出被告人高周宏在传声公司中利用“伪基站”设备发送短信息不负主要责任的意见，经查，被告人高周宏系传声公司出资人，占有公司股份，参与公司经营，并联系购买了第一台用于发送短信息的“伪基站”设备，之后还通过锦囊公司为传声公司承揽利用“伪基站”设备发送短信息的业务，其在实施犯罪行为中起主要作用，故对该项辩护意见本院不予采纳；辩护人提出的其他辩护意见本院酌予考虑。鉴于被告人高周宏自动投案，到案后如实供述犯罪事实，系自首，故本院依法对其从轻处罚。本院根据被告人高周宏犯罪的事实、性质、情节及对于社会的危害程度，以及其在共同犯罪中的地位和作用，依照《中华人民共和国刑法》第一百二十四条第一款，第十二条，第二十五条第一款，第二十六条第一、四款，第六十七条第一款，第六十一条，第六十四条之规定，判决如下：一、被告人高周宏犯破坏公用电信设施罪，判处有期徒刑四年六个月。（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2018年3月30日起至2022年9月29日止。）二、依法继续追缴被告人高周宏的违法所得，予以没收上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向北京市第二中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。审 判 长  张立建人民陪审员  王亮臣人民陪审员  张桂敏二〇一九年八月十五日书 记 员  徐丽玲书 记 员  杨 帅