江苏省泰州市高港区人民法院民 事 判 决 书（2019）苏1203民初31号原告：江苏海泰药业有限公司，统一社会信用代码91321203663848600L，住所地江苏省泰州市高港区江平路江圣村**。法定代表人：徐丽萍。委托诉讼代理人：江逸来，江苏冠文律师事务所律师。被告：西藏神猴药业有限责任公司，统一社会信用代码91540235219666499C，，住所地西藏日喀则地区聂拉木县充堆路**法定代表人：尼玛次仁。委托诉讼代理人：杜雅琴，该公司员工。原告江苏海泰药业有限公司与被告西藏神猴药业有限责任公司合同纠纷一案，本院于2019年1月7日立案。因案情复杂，本院于2019年3月28日裁定本案转为普通程序，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告江苏海泰药业有限公司的委托诉讼代理人江逸来、被告西藏神猴药业有限责任公司的委托诉讼代理人杜雅琴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告江苏海泰药业有限公司向本院提出诉讼请求：1、解除原、被告签订的销售代理协议书；2、判决被告返还保证金100000元，并支付利息（自2016年9月10日起至实际清偿之日止按中国人民银行同期贷款利率计算）。事实和理由：原、被告于2015年1月31日签订《销售代理协议书》，约定由原告在江苏地区作为被告生产肺热普清散药品的推广代理商。协议约定有效期为2015年1月31日至江苏省2015年省标一个标期执行结束止。为获得经销权，原告于2015年3月20日向被告汇款100000元作为保证金。经原告查阅江苏省公共资源交易中心平台先后发布的关于2015年度江苏省药品集中采购申报、公告、审核等相关文件，其要求药品生产企业即被告需办理相关申报手续，而被告未报名申报，致原告无法在江苏地区销售该药品，双方签订的协议因被告未投标而无法实际履行。原告多次联系被告要求返还保证金均未果，遂诉至法院。原告为证明自己的主张，向本院提交以下证据：1、销售代理协议，证明原、被告于2015年1月31日签订协议书，约定双方权利义务；2、汇款凭证，证明原告于2015年3月20日缴纳保证金；3、销售出库单，证明被告收款后已向原告供货；4、《2015年江苏省药品集中采购文件》，证明案涉药品如需中标应由生产商即本案被告投递资料；5、《2015年江苏省药品集中采购公告（二）》、《投标企业相应日程安排》，证明被告应在指定时间内完成准备资料并报名提交审核的工作；6、《关于公示2015年江苏省药品集中采购申报资质审核情况的通知》、《用量小的药品审核情况》，证明被告未在指定时间内完成准备及报名工作，公示结果显示被告未投标，案涉药品未中标。被告西藏神猴药业有限责任公司辩称，对原告主张的诉讼请求不予承认。案涉协议书不是我司的正规协议文本，甲方签约代表为韩冰，公章经对比证实不是我公司的，系伪造。原告所称的保证金是原告和韩冰之间的私人协议，我司从未授权韩冰收取保证金。韩冰私刻公章、私建账户，对其私自收取保证金的行为我司并不知情。对此，我司至2017年底才发现韩冰上述行为，并第一时间采取相应措施。被告为证明自己的主张，向本院提交以下证据：1、2013年原告与韩冰签订的销售代理合同，证明原告未授权韩冰收取保证金；2、注销公告，证明韩冰私刻公章、私设账户，原告登报公告；3、承诺书、补充协议，证明目的同证据1。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2015年1月31日，原、被告签订《销售代理协议书》，约定被告授权原告在江苏省区域内经销肺热普清散药品，有效期为2015年1月31日至江苏省2015年省标一个标期之行结束止；产品价格为4袋/盒的供货价为11.6元/盒，10袋的供货价为17.8元/盒；原告向被告支付江苏地区4袋/盒和10袋/盒两个包装独家经销协议保证金100000元；自协议签订之日，原告将保证金和4袋/盒的首批提货（6000盒）一次性足额汇至被告指定账户。该协议落款处加盖原、被告公司印章，并有原告签约代表杨玉桂、被告签约代表韩冰签字。2015年3月20日，原告将169600元汇至被告账户，其中包括保证金100000元和首批货款69600元。2015年3月23日，被告向原告发货4袋/盒的肺热普清散6000盒，共计69600元。另查明，2013年2月22日，被告与案外人韩冰签订《全国总代理协议书》，约定被告同意韩冰在合同地区范围内代理、推广被告生产的产品肺热普清散，推广区域全国各地（西藏除外）；合同期自2013年2月22日开始至2023年2月21日止，代理期限为十年。2017年11月23日，被告与韩冰签订《经销商承诺书》，载明“企业所授权与韩总在上海的一般账户，韩总承诺争取在2018年1月底前完成注销账户的工作；韩总所负责的一般账户上出现的一切问题由韩总负责，账户注销起，双方自动解除合作关系”。2017年12月13日，原告将注销其公司账户的公告刊登于《西藏日报》。再查明，国家卫生和计划生育委员会《医疗机构药品集中采购工作规范》规定：医疗机构必须通过政府建立的非营利性药品集中采购平台采购药品；医疗机构原则上不得购买药品集中采购入围药品目录外的药品；药品集中采购实行药品生产企业直接投标。江苏省公共资源交易中心网站公布的《关于公示2015年江苏省药品集中采购申报资质审核情况的通知》、《用量小的药品审核情况》等文件中，均未显示有被告作为生产企业进行投标的信息。原告因无法销售案涉药品，于2019年1月向本院提起诉讼。本院认为，（一）当事人有违约行为致使合同目的不能实现的，另一方当事人有权解除合同。原、被告签订的《销售代理协议书》约定被告授权原告在合同区域内经销肺热普清散药品，根据国家卫生和计划生育委员会《医疗机构药品集中采购工作规范》规定，必须由生产企业即被告向药品集中采购平台投标、中标、公示后，原告才取得合法销售资质。而被告未按规定完成上述流程，致使原告无法在合同区域内销售案涉药品，即不能实现合同目的。原告要求解除双方签订的《销售代理协议书》，并由被告返还已缴纳的保证金100000元，符合法律规定，本院予以支持。（二）被告辩称协议书落款处的被告公司印章系韩冰伪造，且被告未授权韩冰收取保证金，该保证金汇入的账户系韩冰私设。对此，本院认为，2013年被告授权韩冰为肺热普清散药品的全国总代理，代理期限为十年；2017年11月23日，被告与韩冰协商于2018年1月底前完成注销账户的工作，自账户注销起双方解除合作关系。而原、被告于2015年1月31日签订《销售代理协议书》，此时被告尚未解除韩冰的全国代理权，原告有理由相信韩冰有权代表被告与其签订销售代理合同，故该协议书系原告与被告签订的合法有效的合同，被告享有该合同权利并承担合同义务。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十九条、第九十四条、第九十七条之规定，判决如下：一、解除原告江苏海泰药业有限公司与被告西藏神猴药业有限责任公司于2015年1月31日签订的《销售代理协议书》。二、被告西藏神猴药业有限责任公司应于本判决发生法律效力之日起十日内向原告江苏海泰药业有限公司支付保证金100000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2300元，由被告西藏神猴药业有限责任公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交案件受理费2300元（户名：江苏省泰州市中级人民法院；开户行：中国银行泰州分行营业部；账号：47×××53；行号：104312800123）。审 判 长  刘安丰人民陪审员  陈俊宏人民陪审员  羊 翔二〇一九年八月七日法官 助理  陈 茜书 记 员  孙亚静附判决所依据法律条文：《中华人民共和国合同法》第四十九条行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。