河北省承德市双桥区人民法院行 政 判 决 书（2019）冀0802行初108号原告张忠，男，1964年3月12日出生，汉族，承德县下板城学区中心校京承山希望小学教师，住承德市承德县。委托代理人崔鸣，河北泉盛律师事务所律师。委托代理人于秀云（系原告妻子），女，1963年3月30日出生，满族，退休，住址。被告承德市人力资源和社会保障局，地址承德市双桥区都统府大街**。法定代表人房宝占，职务局长。委托代理人卢月明，该局政策法规科科员。委托代理人王然，河北山庄律师事务所律师。第三人承德县下板城学区中心校，，地址承德县下板城镇第二小学院内法定代表人刑书洋，职务校长。委托代理人修志超，京承山希望小学校长。原告张忠诉被告承德市人力资源和社会保障局，第三人承德县下板城学区中心校不予认定工伤决定一案，于2019年7月5日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2019年7月9日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年7月31日公开开庭进行了审理。原告张忠的委托代理人于秀云、崔鸣，被告承德市人力资源和社会保障局的委托代理人王然、卢月明，第三人承德县下板城学区中心校的委托代理人修志超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告承德市人力资源和社会保障局于2019年5月27日作出冀伤险认决字[2019]08210033号不予认定工伤决定，认为张忠受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形。决定不予认定或者视同工伤。原告张忠诉称，被告作出的冀伤险认决字[2019]08210033号不予认定工伤决定书认定事实错误，且证据不足，原告是第三方所属的承德甲山镇京承山希望小学的教师，学校是在2019年2月25日开学，原告从事学前教育工作，当时上午九点三十分许，在原告去往厕所，走到厕所台阶处摔倒，把原告摔伤，随即打电话给赵鹤求救，赵鹤等人赶到把原告救送医院治疗，原告因是工作时间，在工作地点，工作原因受到的伤害，该事实不但第三人认可并申报工伤，且有证人证言，互相印证，完全符合《工伤保险条例》第十四条规定情形，被告方不予认定工伤，完全违背《工伤保险条例》的规定，属认定事实错误，该认定严重侵害原告的合法权利，适用法律法规错误，应属于撤销情形，请法院撤销冀伤险认决字[2019]08210033号不予认定工伤决定。原告张忠向本院提供以下证据：1、不予认定工伤决定书，证明程序合法；2、证人证言3份，证明原告因工作时间、工作地点因工作时间受伤；3、原告自述经过一份，证明原告在工作时间、工作地点因工作原因受伤；4、原告电话记录二页，证明原告受伤的时间寻找老师救助的过程；5、承德县医院诊断证明一份；6、承德县医院急诊病历一份，5-6号证据证明原告就医时，医生问询原告受伤经过，证明是因台阶绊倒摔伤的事实。被告承德市人力资源和社会保障局辩称，被告作出的冀伤险认决字[2019]08210033号《不予认定工伤决定》事实清楚、程序合法、适用依据正确。被告于2019年2月27日收到第三人提交的工伤认定申请材料告知第三人补正，2019年5月6日受理该工伤认定申请，并于2019年5月27日作出《不予认定工伤决定书》，2019年5月29日送达给原告及第三人。原告受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形。原告系承德甲山镇京承山希望小学教师。根据第三人在申请工伤认定时间被告提交的材料，第三人主张原告于2019年2月25日上午9时30分左右在校内厕所门口被台阶绊倒摔伤，当时原告试图挣扎站起来，但未果，随即拨打本校教师赵鹤的电话，赵鹤老师赶到厕所看见张忠坐在厕所门口，身下满是大便，当即将其扶起……赵鹤将张忠裤子提上，系上腰带，此时，本校教师刘长秀赶到同赵鹤将原告扶起，搀扶在厕所门口外坐着，等待救护车。原告本人书写的《事故经过》中也陈述：“于2019年2月25日上午9点30分左右在校内厕所门口被台阶绊倒摔伤……赵鹤老师赶到厕所看见我坐在厕所门口，身下满是大便，当即将其扶起，我此时站立不住，双手扶墙，腿疼不能动，赵鹤将我裤子提上，系上腰带，此时本校教师刘长秀赶到同赵鹤将我扶起，搀扶到厕所门口外”。但根据入院记录记载：“现病史，患者缘于入院3.5小时，于厕所时突然头晕不慎摔倒，右髋部着地受伤，当即觉右髋部疼痛，肿胀，不敢活动”。现病历材料可以证明原告系如厕时头晕摔倒致伤，造成身下沾了大便，而非其申请主张的“在校内厕所门口被台阶绊倒摔伤”，其受到伤害与工作无关，不符合认定或者视同工伤的规定。综上所述，原告受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，不应认定为工伤或者视同工伤。被告作出的关于原告《不予认定工伤决定书》，认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用依据正确。请求驳回原告的诉讼请求。被告承德市人力资源和社会保障局在法定期限内向本院提交以下证据：1、工伤认定申请表，证明第三人向被告提起了工伤认定申请；2、行政确认申请材料补正告知书，证明告知第三人材料不齐全需要补正；3、工伤认定申请受理决定书，证明被告受理了第三人的工伤认定申请；4、事业单位法人证书，证明第三人事业单位登记信息；5、事情经过，证明张忠陈述事故经过，其中记载：“赵鹤老师赶到厕所看见我坐在厕所门口，身下满是大便，当即将其扶起”；6、第三人证明一份，证明张忠系第三人学校在编教师；7、张忠照片及身份证复印件，证明张忠的基本情况；8、承德县医院入院记录；9、承德县医院诊断证明书，8-9号证据证明张忠的伤情，其中入院记录中明确记载：患者缘于入院3.5小时，于厕所时突然头晕不慎摔倒，右髋部着地受伤，当即觉右髋部疼痛，肿胀，不敢活动；10、工伤事故法人承诺书，第三人陈述被答辩人系第三人学校教师，于2019年2月25日上午9点30分左右，在校内厕所门口台阶绊倒摔伤；11、证明，证明第三人学校监控时间比北京时间滞后54分钟；12、通话详单一份，证明原告妻子于秀云于2月25日拨打120电话要求救助；13、京承山希望小学教师考勤簿；14、京承山希望小学教师签到簿，13-14号证据证明在2019年2月25日至3月份期间，原告因病假未曾上班；15、岗位安全工作责任协议，证明原告与第三人签订工作责任协议；16、照片五张，光盘一张，证明发生事故后，原告等待救护；17、工伤认定送达回证2张，证明被告作出工伤认定结论并送达当事人。第三人承德下板城学区中心校述称，事故当天上午九点多修志超到校后看到原告去了多次厕所，当时原告摔倒时修志超没在场，摔倒后在厕所外坐着时修志超看到原告，原告说摔倒了。修志超去的时候原告头上有血，身上不敢动，随后就给家属和120打电话，当时学校的几个老师都在场并且帮忙搀扶，一直到原告离开学校。第三人承德下板城学区中心校未向本院提交证据。经庭审质证，原告对被告承德市人力资源和社会保障局出示的1-7号证据的真实性及证明目的均无异议。8-9号证据有异议，因为原告伤情比较严重，医生没有做特别详细的问询，就是大概写的一个然后入院的。10号证据无异议。11号证据不认可。12号证据认可。13、14号证据不认可，原告是按时上班。15-17号证据认可。第三人对被告出示的8-9号证据不认可，因为修志超和原告同事多年原告没有头晕的病。被告对原告出示的1号证据无异议，是被告作出的不予认定决定，我们认为该决定证据清楚，程序合法；2号证据均是在原告摔倒后三位证人到的现场，并没有人看到原告摔倒当时的情况，也不能证明原告是被台阶绊倒摔伤；3号证据认为不能达到原告的证明目的，而且与县医院第一次出具的诊断证明不相符，不能相互印证；4号证据只能证明确实是通过电话要求帮忙，但是不能证实当时受伤的经过。5号证据、6号证据真实性有异议，因为这个是后期修改的诊断证明，不是第一时间作出的。第三人对原告提交的1-6号证据没有异议。本院对上述证据确认如下：被告提交的1、5、10号证据的关联性本院予以采信；2-4、6-9、11-17号证据符合真实性，合法性，关联性，具有证明效力，本院予以采信。原告提交的1号证据的关联性本院予以采信；2、3号证据不具关联性，达不到原告的证明目的，4号证据符合真实性、关联性，本院予以采信，5、6号证据不具有真实性，本院不予以采信。经审理查明，原告张忠系第三承德县下板城学区中心校京承山希望小学的教师。2019年2月27日第三人向被告承德市人力资源和社会保障局提交了工伤认定申请表，其中受伤时间及事故详细经过：张忠承德县甲山镇京承山希望小学教师，于2019年2月25日上午9点30分左右在校内厕所门口被台阶绊倒摔伤，当时张忠本人试图挣扎站起，但未果。随即拨打本校教师赵鹤的电话，赵鹤老师赶到厕所看见张忠坐在厕所门口，身下满是大便，当即将其扶起，张忠此时站立不住，双手扶墙，自述腿疼不能动。赵鹤将张忠裤子提上，系上腰带。此时本校教师刘长秀赶到同赵鹤将张忠扶起，搀扶到厕所门口外。刘长秀到门卫室拿了把椅子，二人搀扶张忠坐在椅子上，刘长秀用张忠手机给其妻子于秀云拨打电话，告知张忠现状并要求其拨打120，这时校长修志超和教导主任刁延书赶到现场，经观察和询问伤情，张忠说右腿特别疼，不能动，发现前额有小块挫伤。大约10点左右张忠儿子驾车赶到学校，10点5分左右承德县医院120急救车赶到学校，将张忠接到县医院。经承德县医院检查确诊其右股骨颈骨折需入院治疗，现在承德县医院住院治疗。2019年2月27日被告作出行政确认申请材料补正告知书，要求第三人补正：1、劳动合同文本复印件或其他存在劳动关系的有效证明；2、用人单位企业法人营业执照；3、受伤职工到医疗机构治疗从开始的全部病历资料及诊断证明书；4、受伤害职工身份证及贴有2存免冠照片的身份证复印件；5、工作时间、工作职责、工作范围的规定；6、考勤记录、上下班打卡记录；7、证明事故现场的客观材料（如监控资料、现场照片等）；8、本人自述事故经过、法人承诺书。第三人向被告提交了事情经过、第三人证明、张忠照片及身份证复印件、承德县医院入院记录、承德县医院诊断证明书、考勤簿、照片等证据。2019年5月6日被告作出工伤认定申请受理决定。被告于2019年5月27日作出冀伤险认决字[2019]冀082100**号不予认定工伤决定书，该决定书中根据提交的材料调查核实情况如下：张忠承德县甲山镇京承山希望小学教师。张忠于2019年2月25日在承德县医院就诊的入院记录记载：“现病史：患者缘于入院3.5小时，于厕所时突然头晕不慎摔倒，右髋部着地受伤，当即觉右髋部疼痛，肿胀不敢活动”。其本人书写的《事情经过》证实：“赵鹤老师赶到厕所看见我坐在厕所门口，身下满是大便，当即将其扶起”。因此，张忠系如厕时头晕摔倒致伤，而非其申请主张的“在厕所门口被台阶绊倒摔伤”所致。张忠受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形。决定不予认定或者视同工伤。原告张忠不服该不予认定工伤决定，向本院提起行政诉讼。本院认为，根据证人证言、原告本人自述经过：“于2019年2月25日上午9点30分左右在校内厕所门口被台阶绊倒摔伤……赵鹤老师赶到厕所看见我坐在厕所门口，身下满是大便，当即将其扶起，我此时站立不住，双手扶墙，腿疼不能动，赵鹤将我裤子提上，系上腰带……”。根据入院记录记载：“现病史：患者缘于入院3.5小时，于厕所时突然头晕不慎摔倒，右髋部着地受伤，当即觉右髋部疼痛，肿胀，不敢活动。无腹痛，无二便失禁。既往史：平素健康状况一般，高血压病史30余年……”。上述证据证明原告系如厕时头晕摔倒致伤，造成身下沾了大便，而非其申请主张的“在校内厕所门口被台阶绊倒摔伤”，故不符合《工伤保险条例》第十四条规定应当认定为工伤的情形。被告作出的不予认定工伤决定证据确凿，程序合法，适用法律、法规正确。原告的诉讼请求本院不予以支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告张忠的诉讼请求。案件受理费50元，由原告张忠负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。审 判 长  李秀梅人民陪审员  刘 佳人民陪审员  郑 伟二〇一九年八月九日书 记 员  李 鑫