江苏省扬州市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2019）苏10委赔3号赔偿请求人：张传炬，男，1965年11月6日出生，汉族，宝应县人，住宝应县。委托代理人顾广勇，江苏乐鼎律师事务所律师。赔偿义务机关：宝应县人民法院，住所地在宝应县安民路**。法定代表人朱明，院长。委托代理人陈志刚，宝应县人民法院审判委员会专职委员。委托代理人顾深山，宝应县人民法院少年家事庭庭长。赔偿请求人张传炬因错误执行申请宝应县人民法院国家赔偿一案，不服宝应县人民法院作出的（2019）苏1023法赔1号《不予受理案件决定书》（以下简称1号不予受理决定），向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。2019年4月18日，宝应县人民法院作出1号不予受理决定，根据《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第九条的规定，决定对张传炬的国家赔偿申请不予受理。赔偿请求人张传炬申请称：2013年12月16日，宝应县人民法院作出（2013）宝刑初字第0274号刑事判决，认定被告人胡小宝诈骗被害单位江苏四季馨家纺有限公司80万元,诈骗申请人张传炬200万元。被告人胡小宝犯诈骗罪，被判处有期徒刑十二年。该刑事判决对胡小宝尚未退出的涉案赃款人民币280万元，依法予以继续追缴，发还各被害人。在该案卷宗显示，宝应县公安局扣押被告人胡小宝人民币共计2919210元。一审判决后，胡小宝提起上诉。扬州市中级人民法院于2014年3月26日作出（2014）扬刑二终字第0021号刑事裁定，驳回上诉，维持原判。（2014）扬刑二终字第0021号刑事裁定表明在胡小宝诈骗案中宝应县公安局先后实际扣押胡小宝人民币3219210元。在上述刑事判决及裁定生效后，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》及《最高人民法院关于刑事裁判涉及财产部分执行的若干规定》等法律规定，宝应县人民法院应当对扣押的涉案款3219210元即时追缴，发还被害人。截至目前，宝应县人民法院未通知申请人受领相关款项，也未发还申请人任何款项，从而对申请人的合法权益造成损害。因此，依据《中华人民共和国国家赔偿法》及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》等规定，请求宝应县人民法院立即支付申请人200万元及相应的利息损失（按银行同期存款利率计算，自2014年3月26日起计算至实际支付之日）。赔偿义务机关宝应县人民法院辩称：扬州市中级人民法院于2014年3月26日作出（2014）扬刑二终字第0021号刑事裁定后，我院即将（2013）宝刑初字第0274号刑事判决中涉及赃款的执行移送我院执行局执行。2014年8月15日，我院对上述执行案件作出终结本次执行的裁定。2016年3月22日，宝应县公安局向我院移送了在刑事侦查期间扣押的胡小宝现金542410元，但因胡小宝有多起民事诉讼案件在我院和扬州市中级人民法院已经进入执行程序，故未将上述款项发还给受害人。根据（2014）扬刑二终字第0021号刑事裁定，宝应县公安局实际查扣了胡小宝3219210元款项，但实际移送我院仅前述542410元，其余财物据了解在刑事侦查程序中即已被宝应县公安局实际处分。在相关刑事案件审理过程中，宝应县公安局既未向我院随案移送涉案财产，亦未向我院说明财产处置有关情况。我院认为，申请人张传炬提出的案涉国家赔偿申请不符合《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第九条的规定。因此，请求驳回申请人提出的国家赔偿申请。经审理查明，2013年12月16日，宝应县人民法院就被告人胡小宝犯诈骗罪一案，作出（2013）宝刑初字第0274号《刑事判决书》，查明“2011年9月间，被告人胡小宝在明知自己资金周转困难的情况下，以归还中国银行宝应支行即将到期的贷款为由，在江苏省宝应县境内借款，其中以借款的名义骗取被害单位江苏四季馨家纺有限公司、张传炬人民币计280万元，后其于同年9月21日携款逃匿”、“2011年9月21日，被告人胡小宝以归还中国银行宝应支行即将到期贷款为由向张传炬借款，张传炬从个人网银出借人民币200万元汇至胡小宝尾号为3812的工商银行卡帐户上，胡小宝出具了借据，并加盖‘扬州市普乐购物中心有限公司’印章，借据中未约定借款利率及还款期限”等事实，判决：一、被告人胡小宝犯诈骗罪，判处有期徒刑十二年，并处罚金人民币二十万元，剥夺政治权利一年；与被告人胡小宝犯伪造公司印章罪，判处有期徒刑一年三个月并罚，决定执行有期徒刑十三年，并处罚金人民币二十万元，剥夺政治权利一年；二、对被告人胡小宝尚未退出的涉案赃款人民币二百八十万元，依法继续予以追缴，发还各被害人。后胡小宝不服，向本院提出上诉。本院于2014年3月26日作出（2014）扬刑二终字第0021号《刑事裁定书》，驳回上诉，维持原判。2014年4月30日，宝应县人民法院将（2013）宝刑初字第0274号《刑事判决书》涉案赃款人民币280万元立案执行。2014年8月15日，宝应县人民法院作出（2014）宝执字第1066-1号《执行裁定书》，依照《最高人民法院关于财产刑执行问题的若干规定》第九条第一款第（五）项、第二款的规定，裁定：一、宝应县人民法院（2013）宝刑初字第0274号《刑事判决书》财产刑部分终结执行；二、如发现被执行人有隐匿、转移财产情形的，应当追缴。2019年1月2日，张传炬向宝应县人民法院提出国家赔偿申请，要求立即支付申请人200万元及相应的利息损失（按银行同期存款利率计算，自2014年3月26日起计算至实际支付之日）。2019年4月18日，宝应县人民法院作出1号不予受理决定，根据《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第九条的规定，决定对张传炬的国家赔偿申请不予受理。本院赔偿委员会认为：《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条第一款规定，行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的；……。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条规定，对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施后，有下列情形之一，且办案机关未依法解除查封、扣押、冻结等措施或者返还财产的，属于国家赔偿法第十八条规定的侵犯财产权：（一）赔偿请求人有证据证明财产与尚未终结的刑事案件无关，经审查属实的；（二）终止侦查、撤销案件、不起诉、判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（三）采取取保候审、监视居住、拘留或者逮捕措施，在解除、撤销强制措施或者强制措施法定期限届满后超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的；（四）未采取取保候审、监视居住、拘留或者逮捕措施，立案后超过两年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的； （五）人民检察院撤回起诉超过三十日未作出不起诉决定的；（六）人民法院决定按撤诉处理后超过三十日，人民检察院未作出不起诉决定的；（七）对生效裁决没有处理的财产或者对该财产违法进行其他处理的。有前款第三项至六项规定情形之一，赔偿义务机关有证据证明尚未终止追究刑事责任，且经人民法院赔偿委员会审查属实的，应当决定驳回赔偿请求人的赔偿申请。本案中，申请人张传炬申请宝应县人民法院赔偿的主要理由是认为胡小宝有关刑事判决已经认定申请人被诈骗金额为200万元，而宝应县公安局在侦查阶段实际扣押胡小宝人民币3219210元，依照相关司法解释的规定，宝应县人民法院应当及时予以追缴并发还申请人，但该院未能履行上述义务。对此，一方面，《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条第一款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条所规定的因财产权被侵犯而有权申请刑事赔偿的受害人是指在刑事诉讼中自身合法财产被违法采取查封、扣押、冻结、追缴等刑事强制措施的犯罪嫌疑人、被告人以及案外第三人。法律并未赋予刑事被害人就针对犯罪嫌疑人、被告人的财产而错误实施的查封、扣押、冻结、追缴等刑事强制措施申请刑事赔偿的权利。另一方面，有关司法解释确实规定了人民法院应当对赃款赃物及其收益一并收缴，对于被害人的损失应当按照刑事裁判认定的实际损失予以发还或者赔偿。但本案中，宝应县人民法院作为胡小宝犯诈骗罪案的一审法院，在（2013）宝刑初字第0274号《刑事判决书》生效后已经就该刑事判决财产刑部分立案执行，后作出了（2014）宝执字第1066-1号《执行裁定书》终结执行,且现行有关国家赔偿法律及司法解释亦未赋予刑事被害人在刑事裁判财产刑部分经执行仍无法弥补其损失的情况下，可以就自身损失向人民法院主张刑事赔偿的权利。因此，依照《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第四条规定，申请人提出的国家赔偿申请确不符合国家赔偿案件的立案条件，宝应县人民法院作出的1号不予受理决定是正确的。综上所述，赔偿请求人张传炬提出的国家赔偿申请确不符合国家赔偿案件的立案条件。依照《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第十条第一款、第六条之规定，决定如下：驳回张传炬的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇一九年八月二十七日附：（2019）苏10委赔3号案件适用法律条文1、《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第四条赔偿请求人向作为赔偿义务机关的人民法院提出赔偿申请，收到申请的人民法院经审查认为其申请符合下列条件的，应予立案：（一）赔偿请求人具备法律规定的主体资格；（二）本院是赔偿义务机关；（三）有具体的申请事项和理由；（四）属于本规定第一条规定的情形。第六条作为赔偿义务机关的人民法院逾期未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人依照国家赔偿法第二十四条的规定向其上一级人民法院赔偿委员会提出赔偿申请，收到申请的人民法院经审查认为其申请符合下列条件的，应予立案：（一）赔偿请求人具备法律规定的主体资格；（二）被申请的赔偿义务机关是法律规定的赔偿义务机关；（三）有具体的申请事项和理由；（四）属于本规定第一条规定的情形；（五）有赔偿义务机关已经收到赔偿申请的收讫凭证或者相应证据；（六）符合法律规定的请求期间，因不可抗力或者其他障碍未能在法定期间行使请求权的情形除外。第十条第一款赔偿请求人对复议机关或者作为赔偿义务机关的人民法院作出的决定不予受理的文书不服，依照国家赔偿法第二十四条、第二十五条的规定向人民法院赔偿委员会提出赔偿申请，收到申请的人民法院可以依照本规定第六条、第八条予以审查立案。