山东省济南市中级人民法院执 行 裁 定 书（2019）鲁01执异972号异议人（被执行人）：济南明仁置业有限公司，住所地山东省商河县。法定代表人：周天乐，执行董事。委托诉讼代理人：李团结，广东盛唐律师事务所律师。委托诉讼代理人：赵宝动，广东盛唐律师事务所律师。申请执行人：重庆鼎豪建设工程有限公司，住所地重庆市合川区。法定代表人：王中华，董事长。委托诉讼代理人：王文波，重庆华问律师事务所律师。委托诉讼代理人：曾红，重庆华问律师事务所律师。本院在执行申请执行人重庆鼎豪建设工程有限公司（以下简称鼎豪公司）与被执行人济南明仁置业有限公司（以下简称明仁公司）建设工程施工合同纠纷一案中，异议人明仁公司对本院对其采取强制执行措施不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。异议人明仁公司请求：1、驳回鼎豪公司的全部强制执行请求，解除对明仁公司及其相关人员的全部强制执行措施；2、由鼎豪公司承担本案全部执行费用。事实与理由：就鼎豪公司申请执行明仁公司建设工程施工合同纠纷一案，案号为（2019）鲁01执850号，明仁公司已按照（2017）鲁01民初963号民事调解书（以下简称963号调解书）的约定支付了工程尾款，鼎豪公司向法院申请强制执行没有任何事实与法律依据。一、根据济南市中级人民法院（以下简称济南中院）963号调解书及山东省商河县人民法院（以下简称商河法院）（2017）鲁0126民初1295号民事调解书（以下简称1295号调解书），明仁公司按照调解书约定共计应向鼎豪公司支付商河县中央华府DX#、DX#、DXX#楼工程尾款合计9211054元，其中包括963号调解书项下的DX#、DX#楼工程尾款8434694元，以及1295号调解书项下的DXX#楼工程尾款776360元。截至2019年1月22日，明仁公司已按照法院出具的上述两份调解书的付款条件和时间，向鼎豪公司支付工程尾款7833346元（包括DX#、DX#楼工程尾款7056986元，DXX#楼的776360元），自此，DXX#楼已经全部支付完毕，余下DX#、DX#楼质量保证金1377708元，因鼎豪公司严重违约暂未支付。二、就本案执行依据的963号调解书，明仁公司已于2017年10月16日支付了该调解书第二条约定的1767016元款项；已于2017年12月12日支付了该调解书第三条约定的350万元款项；已于2018年1月31日支付了该调解书第四条约定的85万元款项；已于2019年1月22日支付了该调解书第五条约定的质保金939970元。以上支付的工程尾款共计人民币7056986元，余下1377708元质保金因鼎豪公司违约暂未支付，明仁公司未有任何违约行为。三、因鼎豪公司严重违反上述两份调解书的约定，明仁公司未支付剩余1377708元质保金。1、依据963号调解书第八条、1295号调解书第三条约定，鼎豪公司最迟应于2017年12月31日前提供符合城建档案要求的验收材料。在鼎豪公司最终办妥验收资料（指完全符合档案室要求的文件）并提交给明仁公司前，明仁公司有权暂停支付协议约定的款项。因鼎豪公司违反约定延期提交材料且怠于配合，直至2019年1月22日才办妥移交城建档案要求的验收材料，给明仁公司房产办证办理造成了严重滞后。但是本着解决问题的考虑，在档案移交办妥后，明仁公司还是根据协商以及鼎豪公司提交的付款申请及收款收据，向鼎豪公司支付了DX#、DX#楼部分质保金，以及DXX#全部质保金。DX#、DX#楼余下质保金因鼎豪公司总包范围内分包工程的实际施工人起诉明仁公司等原因，暂未支付给鼎豪公司。2、根据963号调解书第十一条、1295号调解书第六条规定，鼎豪公司承诺及时清理分包项目拖欠的工程款，若因鼎豪公司拖欠工程款给明仁公司造成损失，鼎豪公司应当赔偿损失。因鼎豪公司严重违反约定，怠于处理和清理分包方工程款，导致DX#、DX#、DXX#楼的水电安装实际施工人顾燕于2018年3月7日向商河法院提起诉讼，案号为（2018）鲁0126民初827号，商河法院判决明仁公司为鼎豪公司等拖欠顾燕的水电安装工程款本金500多万元承担连带责任。上述案件经商河法院一审、济南中院二审已经结案，最终判决明仁公司在鼎豪公司（DX#、DX#、DXX#楼）及山东科信达建筑安装有限公司（以下简称科信达公司）（DX#、DX#楼）水电安装工程款5296676元范围内向实际施工人顾燕承担连带责任。执行法院已经将上述全部500多万款项从明仁公司账户执行划走，该款项已经远远超过明仁公司未支付的质保金1377708元，严重损害了明仁公司的合法权益。而且，顾燕于2019年6月24日，又以上述（2019）鲁01民终535号案件项下工程款未付期间产生的利息未付为由，向商河法院重新起诉要求支付560万元利息，鼎豪公司未及时处理和清理违法分包工程款项的情况，已经严重损害了明仁公司的合法权益，且给明仁公司造成的损失已经远远超过未付的质保金1377708元。3、依据963号调解书第十条规定，鼎豪公司应配合办理退还明仁公司向建委代缴的1432280元建筑企业养老保证金。但是，因鼎豪公司缺失相关关键材料，且与多个分包班组的农民工存在纠纷，导致商河县建委清理拖欠工资办公室无法出具《无拖欠农民工工资证明》，并导致在同期其他建筑企业养老保证金已经退还情况下，鼎豪公司承包建设的DX#、DX#、DXX#楼的保证金至今尚未退回。而且，因为鼎豪公司上述原因导致的迟延，致使因政策变更导致由原政策退还70%的比例变更为现政策只能退还30%，由此给明仁公司造成的损失，应当由鼎豪公司承担。4、在两年质保期内，鼎豪公司未依照质保条款履行维修义务，相关维修费用均由明仁公司垫付，该等款项应当从上述尾款中扣除。明仁公司认为，963号调解书约定的权利义务各方应严格履行，明仁公司已经严格按照调解书规定履行了自己义务，鼎豪公司违反约定并由此给明仁公司造成极大损失。鉴于鼎豪公司上述违约行为以及由此给明仁公司造成的经济损失，明仁公司已经准备起诉鼎豪公司，追究其违约责任。鼎豪公司向法院申请强制执行没有任何事实和法律依据，请求驳回鼎豪公司的执行申请。申请执行人鼎豪公司辩称，一、明仁公司尚欠质量保证金1377710.25元，明仁公司庭审中对此事实予以认可。二、在支付质量保证金过程中，明仁公司两次根本违约。根据963号调解书第五条规定，明仁公司应于2018年1月12日前支付质量保证金927072元，但明仁公司于2019年1月22日才支付，逾期达一年之久；明仁公司应于2019年1月12日前支付质量保证金1390609元，但明仁公司至今未支付，已逾期达7个月,均符合调解书约定的逾期超过60日即视为根本性违约的条件，应按照总结算金额的10%支付违约金。三、鼎豪公司不存在违反民事调解书的任何行为。鼎豪公司已于2017年11月30日和2017年12月29日将工程竣工验收资料提供给了明仁公司。资料提交后，明仁公司从未要求鼎豪公司补充提交任何工程竣工验收资料，且明仁公司也认可鼎豪公司提供的资料已经过验收，符合要求，明仁公司的项目也应通过了验收备案。据此也能证实鼎豪公司提供的资料符合要求，鼎豪公司不存在违约行为，明仁公司何时提交资料本身就由明仁公司自行决定，与鼎豪公司无关。再者，鼎豪公司只有提交施工总包单位工程竣工验收资料，没有义务提供明仁公司的房屋综合备案验收资料。明仁公司混淆工程竣工验收资料和综合验收备案资料，工程竣工验收资料仅仅指鼎豪公司自己施工过程中形成的资料，综合验收备案资料包括消防等各类专业分包单位以及明仁公司自己应提交的资料。鼎豪公司提供的工程竣工验收资料完全符合《济南市建筑工程竣工验收档案归档范围》（依据GB/T50328-2014《建设工程文件归档规范》），不存在逾期提交资料的行为。四、鼎豪公司不存在怠于处理分包方工程款的行为。一方面，与鼎豪公司有关的或者法院认定应当由鼎豪公司承担责任的纠纷，鼎豪公司均已妥善处理，未给明仁公司造成任何损失。明仁公司称顾燕案件致使其承担工程款500多万元，该案经过法院两审终审均认定与鼎豪公司无关，法院依法查明事实，认定应当由明仁公司承担责任，足以说明该款项本身就属于明仁公司应当支付的款项，属于其履行法定职责范畴。另一方面，即使存在明仁公司所谓的分包单位主张权利导致其遭受损失，也不构成明仁公司拒绝支付款项的理由。根据民事调解书约定，若真实存在分包单位主张权利给明仁公司造成损失，也只能采取追偿等方式，并不属于拒绝付款的条件。因为，是否真的是因为鼎豪公司原因给明仁公司造成损失需要经过法院审理确定，而不是明仁公司单方就能认定的。五、建筑企业养老保证金的退还与明仁公司应当按期足额支付款项无关，不构成明仁公司拒绝付款的理由。963号调解书第十条规定，“若因政策原因造成无法全部退还造成的损失由明仁公司承担”，且要求建筑企业养老保证金一旦退回到鼎豪公司账户，鼎豪公司需要将款项退还给明仁公司。且是否退还养老保证金、什么时候退还养老保证金依旧退还多收金额均是由明仁公司和政策决定，与鼎豪公司无关。六、质保期内，明仁公司未通知过鼎豪公司维修，没有所谓的维修费应当扣除。质保期内，明仁公司未通知过鼎豪公司进行维修，明仁公司也从未告知鼎豪公司其自身维修产生费用的数额。即使存在维修情形，产生的费用据实扣除后，明仁公司也应当将款项支付给鼎豪公司，但明仁公司至今未支付，已经构成根本性违约。综上，明仁公司逾期付款的事实清楚，且逾期期限已经超过60日，根据民事调解书约定，就应当按照总结算金额的10%支付违约金，总结算金额在民事调解书上也有明确记载，即为46353624元，按照10%计算，即为4635362.4元，鼎豪公司申请强制执行的金额具体明确，有事实和法律依据，明仁公司异议请求不成立，请求法院依法驳回并继续强制执行本案。本院查明，一、鼎豪公司与明仁公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年9月25日作出963号调解书，达成以下调解协议：“一、鼎豪公司、明仁公司双方一致确认，根据双方于2013年12月25日签订的实际施工合同、补充协议，结合因签证、设计变更、工程量调整、未完工量、材料调整等对项目造价实际进行的调整，涉案DX#、DX#楼工程项目的最终结算总金额为人民币46353624元，双方应于本协议签署之日起５日内相互配合出具正式的工程结算书。（以上工程款结算金额，已经包括但不限于：涉案项目的全部工程款、质保金、各类费用、补贴、补偿、工程量调整、材料调差、损失赔偿、违约责任等全部结算事项）。截止本协议签署之日止，明仁公司已向鼎豪公司支付了DX#、DX#楼的工程款共计人民币37918930元。以上述“最终结算总金额”扣除该等已支付的款项后，明仁公司尚需向鼎豪公司支付涉案DX#、DX#楼的工程款为人民币8434694元。二、鼎豪公司、明仁公司双方一致确认，在办妥结算手续并出具正式的结算书后且在济南中院就（2017）鲁01民初963号案出具的民事调解书之日起7日内，明仁公司向鼎豪公司支付工程款人民币1767016元。三、商河法院以（2017）鲁0126民初374号协助执行通知书款项，双方一致确认如下：明仁公司根据法院裁定继续冻结350万元，待鼎豪公司与马振国及宁清亮就（2017）鲁0126民初374号案件结案后7日内，明仁公司按照鼎豪公司的付款申请将该350万元支付给鼎豪公司。四、商河法院以（2017）鲁0126民初620号协助执行通知，通知明仁公司冻结鼎豪公司债权85万元，在该案结案后，明仁公司根据鼎豪公司的申请于7日内将该85万元被冻结的款项支付给鼎豪公司。五、最终结算总金额中余下的2317681元（按照最终结算总金额的5%预留）为涉案DX#、DX#楼项目的质量保证金，由明仁公司于竣工验收一周年届满后一周内（即2018年1月12日前）支付2%即927072元；余下的3%即1390609元于竣工验收两周年届满后一周内（即2019年1月12日前）支付。六、明仁公司支付上述任何阶段的工程款之前，鼎豪公司均应按照该阶段付款的金额提前5日向明仁公司提供正式的税务发票（其中，第一阶段付款之前，鼎豪公司除提供该次付款的全额发票之外，还应提供本协议签署之前明仁公司已经支付过的11074268元工程款项但鼎豪公司尚未提供的税务发票）。七、对于因逾期交楼导致明仁公司向购房者支付的赔偿金额人民币197501元，在本协议第一条最终结算总金额中应予以扣除但暂时未扣除，甲乙双方一致确认，若鼎豪公司严格按照本协议第八条的约定提交竣工验收资料给明仁公司，则该笔赔偿款项明仁公司不再从鼎豪公司款项中扣除；反之，若鼎豪公司未能按照本协议第八条的约定提交资料给明仁公司，则明仁公司有权直接从鼎豪公司质保金中直接扣除该笔款项。八、鼎豪公司承诺最迟应于2017年11月31日之前提供两套符合城建档案室备案要求的施工总包单位工程竣工验收资料给明仁公司（其中，需要明仁公司、监理、设计、地勘盖章及签字的材料，需要同时准备，但是印章及签字本阶段可以暂时空白）。待鼎豪公司提交前述资料后，需要明仁公司盖章或者协助联系的监理、设计、地勘三单位盖章的事项，由明仁公司协助鼎豪公司统一找上述单位办理。鼎豪公司确认最晚不迟于2017年12月31日提供符合城建档案标准和要求的施工总包单位工程竣工验收资料给明仁公司（原件和复印件各一套），由鼎豪公司配合明仁公司移交给档案室，经档案室确认接收为准。在鼎豪公司最终办妥竣工验收资料（指完全符合档案室要求的文件）并提交给明仁公司前，明仁公司有权暂停支付本协议第四、五条约定的款项。若明仁公司在后续办理档案移交、综合验收、房产证等过程中，需要鼎豪公司配合、盖章或者提供鼎豪公司能提供且不违规的其他文件，鼎豪公司应于收到明仁公司书面通知之日起7日内办理或者提供。九、鼎豪公司承诺按照法律规定及双方于2013年12月25日签订的DX#、DX#楼施工合同的约定，继续对涉案项目鼎豪公司承包范围内的全部工程质量承担保修责任。若出现质量保修事项，鼎豪公司应按照合同及质量保修书的约定及时进行处理，否则明仁公司有权自行委托第三方进行维修，相关维修费用从鼎豪公司的质保金中扣除。十、由鼎豪公司承建的涉案工程需要缴纳的建筑企业养老保障金，由明仁公司先行向建委主管部门缴纳人民币1,432,280元，根据工程进度由鼎豪公司配合明仁公司到住建部门办理退还手续，准备退费的相关申请文件。若后续还需要鼎豪公司就退款事项进行配合，鼎豪公司应于接到明仁公司书面通知后5日内及时配合明仁公司办理退还手续，若因鼎豪公司不配合办理退还手续导致的损失由鼎豪公司承担，若因政策原因造成无法全部退还造成的损失由明仁公司承担。鼎豪公司同意在上述退费的款项进入鼎豪公司账户之日起3日内支付给明仁公司，否则明仁公司有权从鼎豪公司未付工程款（包括工程质保金）中直接抵扣。十一、明仁公司承诺按本协议约定付款，鼎豪公司承诺及时清偿涉案项目拖欠的分包款、材料款、工人工资等款项，避免再因任何拖欠涉案项目的材料商货款、分包方工程款、工人工资等款项而导致明仁公司被围攻或者被牵涉进诉讼之中。若因鼎豪公司未付款项等原因导致上述事项发生，鼎豪公司应及时妥善处理，否则鼎豪公司赔偿明仁公司该等经济损失，但因明仁公司逾期付款导致的除外。十二、本协议签订并实际履行后，鼎豪公司、明仁公司双方就涉案项目所有的债权债务纠纷全部终结。除鼎豪公司应就工程质量承担的保修等责任外，鼎豪公司、明仁公司双方均不得再以工程结算价款、工期逾期等任何事由向对方主张权利、责任及赔偿。十三、任何一方根本违约，拒不履行本协议，均应按照最终结算总金额的10%向守约方支付违约金，并赔偿因此而给守约方造成的全部经济损失。若明仁公司逾期付款，则每延期一日应按照拖欠款项的万分之五向鼎豪公司支付违约金，逾期超过60日视为根本违约；若鼎豪公司延期提交本协议约定的资料或者配合事项，则每延期一日，应向明仁公司支付10000元违约金，逾期超过60日视为根本违约。十四、案件受理费152152元减半收取76076元、保全费5000元合计81076元，由鼎豪公司负担。反诉费24582元、保全费5000元，合计29582元，由明仁公司负担。十五、关于本案其他相关事宜双方互不追究。”该调解书生效后，鼎豪公司向本院申请强制执行，请求：1、要求明仁公司向鼎豪公司支付工程款1238732.31元；2、要求明仁公司向鼎豪公司支付违约金102895.48元；3、要求明仁公司向鼎豪公司支付根本性违约的违约金4635362.4元；4、要求明仁公司向鼎豪公司支付迟延履行期间的债务利息。本院于2019年5月29日立案执行，案号为（2019）鲁01执850号。2019年6月5日，本院冻结明仁公司在中国XX银行1Ｘ×××Ｘ4账户内存款6034275.14元。二、鼎豪公司与明仁公司建设工程施工合同纠纷一案，商河法院于2017年9月25日作出1295号调解书，调解协议如下：一、鼎豪公司、明仁公司双方一致确认，根据双方于2014年5月5日签订的实际施工合同、补充协议，结合因签证、设计变更、工程量调整、未完工量、材料调整等对项目造价实际进行的调整，涉案DXX#楼工程项目的最终结算总金额为人民币5200585元，双方应于本协议签署之日起５日内相互配合出具正式的工程结算书（以上工程款结算金额，包括但不限于：涉案项目的全部工程款、质保金、各类费用、补贴、补偿、工程量调整、材料调差、损失赔偿、违约责任等全部结算事项）。截止本协议签署之日止，明仁公司已向鼎豪公司支付了DXX#楼的工程款共计人民币4424224.90元。以上述“最终结算总金额”扣除该等已支付款项后，明仁公司尚需向鼎豪公司支付涉案DXX#楼的工程款776360.10元。二、鼎豪公司、明仁公司双方一致确认，在办妥结算手续并出具正式的结算书后，明仁公司按照以下方式向鼎豪公司支付上述工程结算款：（1）在本案的民事调解书出具之日起7日内，明仁公司向鼎豪公司支付工程款人民币516330.85元；（2）余下的260029.25元（按照D10#楼最终结算总金额的5%计算）为涉案项目的质量保证金，于竣工验收一周年届满后一周内（即2018年1月12日前）支付2%即104011.7元，余下的3%即156017.55元于竣工验收两周年届满后一周内（即2019年1月12日前）支付；（3）明仁公司支付上述工程款之前，鼎豪公司均需按照付款金额提前5日向明仁公司提供正式的税务发票。三、鼎豪公司承诺最迟应于2017年11月31日之前提供两套符合城建档案室备案要求的施工总包单位工程竣工验收资料给明仁公司（其中，需要明仁公司、监理、设计、地勘盖章及签字的材料，需要同时准备，但是印章及签字本阶段可以暂时空白）。待鼎豪公司提交前述资料后，需要明仁公司盖章或者协助联系的监理、设计、地勘三单位盖章的事项，由明仁公司协助鼎豪公司统一找上述单位办理。鼎豪公司确认最晚不迟于2017年12月31日提供符合城建档案室标准和要求的施工总包单位工程竣工验收资料给明仁公司（原件和复印件各一套），由鼎豪公司配合明仁公司共同移交给档案室，经档案室确认接收为准。在鼎豪公司最终办妥竣工验收资料（指完全符合档案室要求的文件）并提交给明仁公司前，明仁公司有权暂停支付本协议第二条第2款约定的款项。若明仁公司在后续办理档案移交、综合验收、房产证等过程中，需要鼎豪公司配合、盖章或者提供鼎豪公司能提供且不违规的其他文件，鼎豪公司应于收到明仁公司书面通知之日起7日内无偿办理或者提供。四、鼎豪公司承诺按照法律规定以及双方于2014年5月5日签订的DXX#楼施工合同的约定，继续对涉案项目的主体结构工程、基础工程等鼎豪公司承包范围内的工程质量承担保修责任。若出现质量保修事项，鼎豪公司应按照合同及质量保修书的约定及时进行处理，否则明仁公司有权自行委托第三方进行维修，并将相关维修费用从鼎豪公司的质保金中扣除用于支付给第三方。五、本协议签订并实际履行后，鼎豪公司、明仁公司双方就涉案项目所有的债权债务纠纷全部终结。除鼎豪公司应就工程质量承担的保修等责任外，双方均不得再以工程结算价款、工期逾期等任何事由向对方主张权利、责任及赔偿。六、明仁公司承诺按合同约定付款，鼎豪公司承诺及时清偿涉案项目拖欠的分包款、材料款、工人工资等款项，避免再因任何拖欠涉案项目的材料商货款、分包方工程款、工人工资等款项而导致明仁公司被围攻或者被牵涉进诉讼之中。若因鼎豪公司未付款项等原因导致上述事项发生，鼎豪公司应及时妥善处理，否则鼎豪公司赔偿明仁公司该等经济损失，但因明仁公司逾期付款导致的除外。七、任何一方根本违约，拒不履行本协议，均应按照最终结算总金额的10%向守约方支付违约金，并赔偿因此而给守约方造成的全部经济损失。若明仁公司逾期付款，则每延期一日应按照拖欠款项的万分之五向鼎豪公司支付违约金，逾期超过60日视为根本违约；若鼎豪公司延期提交本协议约定的资料或者配合事项，则每延期一日，应向明仁公司支付10000元违约金，逾期超过60日视为根本违约。案件受理费33669元，减半收取16834.50元，诉讼保全费5000元，由鼎豪公司承担。该调解书生效后，经权利人鼎豪公司申请，商河法院于2019年6月3日立案执行，案号为(2019)鲁0126执855号。三、2017年10月8日，鼎豪公司出具《商河“中央华府”DX、DX项目结算书》，主要内容为：中央华府DX#、DX#工程合同金额为46569249.00元，结算金额为46353624.00元，该项与已于2017年1月完成竣工验收并已交付使用。2019年6月28日，商河县住房和城乡建设局（以下简称商河住建局）向明仁公司出具《关于对中央华府DX#、DX#、DXXX#楼项目工程竣工备案工程款及监理费支付审核情况的说明》，内容为：“你公司《关于提请出具中央华府DX#、DX#、DXX#楼项目〈工程竣工备案工程款及监理费支付情况审核表〉延期审核通过原因说明的请示》我局已收悉，对你公司反映的问题我局立即安排工作人员进行了核实，现将相关情况说明如下：一、办理工程竣工备案工程款及监理费支付情况审核需要提供的材料。1、办理工程竣工备案工程款及监理费支付情况审核业务，根据规定需要提交的材料包括办理工程款支付需要提供的9向材料和办理监理费支付需要提供的3项材料。2、根据省住建厅和省财政厅联合发布的《关于停止实施主管部门代收、代拨建筑企业养老保障金制度的通知》（鲁建建管字〔2018〕17号）文件要求，2019年1月1日后办理工程竣工备案工程款及监理费支付情况审核不再需要提供建筑业养老保障金结算审核表。二、关于《工程竣工备案工程款及监理费支付情况审核表》办理情况的说明。经核实，你公司于2017年10月将加盖建设单位、施工单位、监理单位印章的《工程竣工备案工程款及监理费支付情况审核表》及相关材料报至我局，在我局审核过程中，发现项目总包单位重庆鼎豪建设工程有限公司的《建筑业养老保障金结算审核表》未提供，达不到审核通过的要件要求，不存在延期审核通过的情况。2019年1月份，按照鲁建建管字〔2018〕17号文件要求，办理工程竣工备案工程款及监理费支付情况审核业务不再需要提供《建筑业养老保障金结算审核表》，我局及时于2019年1月17日通过了工程竣工备案工程款及监理费支付情况审核业务，并在《工程竣工备案工程款及监理费支付情况审核表》上署写‘情况属实’字样。”同日，商河住建局向明仁公司出具《关于中央华府DX#、DX#、DXX#楼项目竣工验收备案办理情况的说明》，内容为：“你公司《关于提请出具中央华府DX#、DX#、DXX#楼项目竣工备案延期审核通过说明的请示》我局已收悉，对你公司反映的问题我局立即安排相关科室进行了梳理，现将你司提出的两项问题答复如下：一、办理工程竣工验收备案申请需要提交的材料。根据市住建局有关规定，办理建筑工程竣工验收备案审核业务，根据规定需要提价共计11项材料。二、关于中央华府DX#、DX#、DXX#楼项目竣工备案单办理情况的说明。你公司于2017年10月向我局提报上述工程竣工验收备案相关材料，在我局进行审核过程中，发现项目总包单位重庆鼎豪建设工程有限公司未提供《工程竣工备案工程款及监理费支付情况审核表》，达不到办理建筑工程竣工验收备案的要件要求，所以我局无法为上述项目办理建筑工程竣工验收备案单，不存在延期审核通过的问题。根据省住建厅和省财政厅联合发布的《关于停止实施主管部门代收、代拨建筑企业养老保障金制度的通知》（鲁建建管字〔2018〕17号）文件要求，2019年1月1日后办理工程竣工备案工程款及监理费支付情况审核业务不再需要提供《建筑业养老保障金结算审核表》，经审核我局于2019年1月17日为该项目办理通过了工程竣工备案工程款及监理费支付情况审核业务。2019年1月18日，你公司持DX#、DX#、DXX#楼《工程竣工备案工程款及监理费支付情况审核表》等相关资料向我局申请办理建筑工程竣工验收备案，经审核，我局分别于2019年1月22日、1月23日及时出具了DX#、DX#、DXX#楼项目《建筑工程竣工验收备案单》。特此说明。”四、2018年3月，顾燕因建设工程施工合同纠纷，以明仁公司、鼎豪公司、科信达公司、济南鸿森建筑劳务有限公司（以下简称鸿森公司）、利辛县祥顺建筑劳务有限公司（以下简称祥顺公司）、张秀杰、沈继伟、杨磊为被告，起诉至商河法院。顾燕的诉讼请求为：1.判令被告立即支付顾燕建筑工程款6055244.40元；2.被告间承担连带责任。事实和理由：2013年，明仁公司开发位于济南市××县中央华府小区建筑工程。明仁公司将该工程交给鼎豪公司、科信达公司负责建设施工，张秀杰、沈继伟以鸿森公司、祥顺公司的名义承接部分施工任务，张秀杰、沈继伟再将其中的2、3、6、7、10号楼及所有地下车库给水、排水工程交给杨磊施工，杨磊没有实际施工，而将其承接的全部工程交给顾燕施工。顾燕作为实际施工人在接受施工任务后，立即投入人力、物力施工。2016年12月工程竣工，2017年交房。2016年4月12日，张秀杰、王佳佳为顾燕出具的2、6、10号楼工程产值量单载明，总工程款为5830994.40元；2016年4月15日，王硕签字的3、7号楼建筑面积明细载明两栋楼的面积为39281平方米，折合工程款5499340元。以上两项共计11330334.40元，已支付5275510，余款至今未付。为此提起本次诉讼。商河法院于2018年10月25日作出（2018）鲁0126民初827号民事判决，判决：1、被告杨磊于本判决生效之日起十日内支付给原告顾燕工程款5488706.68元；2、驳回原告顾燕的其他诉讼请求。顾燕、杨磊不服，向本院提起上诉。本院于2019年2月22日作出（2019）鲁01民终535号民事判决，判决：1、维持商河法院（2018）鲁0126民初827号民事判决第二项；2、变更商河法院（2018）鲁0126民初827号民事判决第一项为：杨磊于本判决生效之日起十日内支付顾燕工程款5296676.68元；3、明仁公司在上述第二项确定的债务范围内承担责任；4、驳回顾燕的其他上诉请求；5、驳回杨磊的其他上诉请求。该判决中关于明仁公司责任承担问题的相关理由为：“关于明仁公司的责任承担问题，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条规定，实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人参加诉讼，在查明发包人欠付转包人或违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。本案中，明仁公司对尚欠鼎豪公司及科信达公司工程款的事实予以认可，但对于欠付款数额，经本院释明后，不予举证，应承担举证不能的法律后果。故此，明仁公司应在杨磊欠付顾燕工程款5296676.68元的范围内承担责任，一审判决欠当，本院予以纠正。顾燕主张其他被上诉人均应承担付款责任，于法无据，本院不支持。”判决生效后，顾燕向商河法院申请强制执行，商河法院于2019年4月10日立案执行，案号为（2019）鲁0126执642号。2019年4月15日，明仁公司向商河法院账户汇款5548923.38元。2019年5月14日，该案件执行完毕。2019年5月8日，顾燕再次以明仁公司、杨磊为被告起诉至商河法院，要求明仁公司与杨磊支付其上述建筑工程款的利息。2019年5月17日，商河法院受理该案件，案号为(2019)鲁0126民初1621号。本院认为，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百六十三条第一款规定，当事人申请人民法院执行的生效法律文书应当具备下列条件：（一）权利义务主体明确；（二）给付内容明确。本案中，执行依据为本院963号调解书，鼎豪公司申请执行的标的为要求明仁公司向鼎豪公司支付工程款1238732.31元，支付违约金102895.48元、根本性违约的违约金4635362.4元等。本院认为，该调解书给付内容不明确，理由如下：第一，调解书第五条约定了明仁公司向鼎豪公司支付质量保证金的付款时间，但调解书第八条约定了付款条件，即鼎豪公司最晚不迟于2017年12月31日提供符合城建档案标准和要求的施工总包单位工程竣工验收资料，由鼎豪公司配合明仁公司移交给档案室，经档案室确认接收为准。并约定在鼎豪公司最终办妥竣工验收资料（指完全符合档案室要求的文件）并提交给明仁公司前，明仁公司有权暂停支付本协议第四、五条约定的款项。双方对履行调解书约定内容存在争议，鼎豪公司主张明仁公司未按约定支付质量保证金，而明仁公司主张鼎豪公司未按约定提交工程竣工验收资料，均主张对方在履行调解书过程中存在违约。本院认为，对违约责任及违约金数额的认定，属于实体审理的范畴，执行程序无权进行审查和认定。第二，调解书第十二条约定，明仁公司承诺按约定付款，鼎豪公司承诺及时清偿涉案项目拖欠的分包款、材料款、工人工资等款项，避免再因任何拖欠涉案项目的材料商货款、分包方工程款、工人工资等款项而导致明仁公司被围攻或者被牵涉进诉讼之中。若因鼎豪公司未付款项等原因导致上述事项发生，鼎豪公司应及时妥善处理，否则鼎豪公司赔偿明仁公司该等经济损失，但因明仁公司逾期付款导致的除外。本案中，双方对明仁公司未向鼎豪公司支付质量保证金1377708元是否构成违约，存在实体争议。另案中，顾燕因建设工程施工合同纠纷，以杨磊、明仁公司、鼎豪公司等为被告起诉至法院，请求支付顾燕建筑工程款6055244.40元。案经本院终审，判令明仁公司应在杨磊欠付顾燕工程款5296676.68元的范围内承担责任，该案明仁公司已经自动履行执行完毕。本院认为，鼎豪公司在履行调解书过程中是否存在违约，是否应当向明仁公司赔偿相应的损失，也应当通过实体审理认定，本案执行程序无权进行审查。第三，调解书第十条约定，由鼎豪公司承建的涉案工程需要缴纳的建筑企业养老保障金，由明仁公司先行向建委主管部门缴纳人民币1432280元，根据工程进度由鼎豪公司配合明仁公司到住建部门办理退还手续，准备退费的相关申请文件。若后续还需要鼎豪公司就退款事项进行配合，鼎豪公司应于接到明仁公司书面通知后5日内及时配合明仁公司办理退还手续，若因鼎豪公司不配合办理退还手续导致的损失由鼎豪公司承担，若因政策原因造成无法全部退还造成的损失由明仁公司承担。因上述款项尚未从相关行政部门退还，其中责任认定及赔偿数额，也应当通过实体审理认定，本案执行程序无权进行审查。综上所述，鼎豪公司向本院提出执行申请，要求明仁公司支付工程款1238732.31元、违约金102895.48元、根本性违约的违约金4635362.4元等,因本案执行依据的给付内容不明确，本院不予支持。本院执行程序冻结明仁公司在中国XX银行1Ｘ×××Ｘ4账户内存款6034275.14元不当，应予撤销。明仁公司请求驳回鼎豪公司的执行申请，应当由执行实施程序审查处理，不属于执行异议案件审查的范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第二项规定，裁定如下：一、撤销对济南明仁置业有限公司在中国XX银行1Ｘ×××Ｘ4账户内存款6034275.14元的冻结。二、驳回济南明仁置业有限公司的其他异议。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向山东省高级人民法院申请复议。审判长 周 宏审判员 戴伍建审判员 郑凤云二〇一九年八月二十八日法官助理丁华辰书记员范晓颖