吉林省白城市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）吉08行初21号 原告王文光，男，蒙古族，1974年4月25日生，现住吉林省白城市洮**。 原告王立国，男，汉族，1970年3月1日生，现住吉林省白城市洮**。 原告孙国军，男，汉族，1966年7月30日生，现住吉林省白城市洮**。 原告张国强，男，汉族，1973年7月15日生，现住吉林省白城市洮**。 原告董平，男，汉族，1958年2月22日生，现住吉林省白城市洮**。 原告王海学，男，汉族，1967年3月15日生，现住吉林省白城市洮**。 原告浦长禄，男，汉族，1963年5月18日生，现住现住吉林省白城市洮**。 原告石金福，男，汉族，1969年2月22日生，现住吉林省白城市洮**。 原告费红超，男，汉族，1982年12月21日生，现住吉林省白城市洮**。 原告费桂梅，女，汉族，1972年8月28日生，现住吉林省白城市洮**。 原告曲宇云，男，汉族，1949年8月8日生，现住吉林省白城市洮**。 原告朱国君，男，蒙古族，1954年5月11日生，现住吉林省白城市洮**。 原告卑荣，男，汉族，1954年10月29日生，现住吉林省白城市洮**。 原告任义，男，汉族，1967年5月2日生，现住吉林省白城市洮**。 原告任德文，男，汉族，1973年2月1日生，现住吉林省白城市洮**。 原告娄俊杰，男，汉族，1970年3月4日生，现住吉林省白城市洮**。 原告尹亮，男，汉族，1985年7月21日生，现住吉林省白城市洮**。 原告石金红，女，汉族，1969年11月11日生，现住吉林省白城市洮**。 原告杨立国，男，汉族，1969年5月30日生，现住吉林省白城市洮**。 原告王永昌，男，汉族，1962年5月9日生，现住吉林省白城市洮**。 原告杨立柱，男，汉族，1972年11月15日生，现住吉林省白城市洮**。 诉讼代表人杨立柱、石金福、王永昌、王立国。 委托代理人裴爱英，北京京坤律师事务所律师。 被告白城市洮北区人民政府。 法定代表人张伟，区长。 委托代理人谢颖，白城市洮**司法局合法性审查负责人。 委托代理人孙智博，吉林厚合律师事务所律师。 原告杨立柱等二十一人因认为被告白城市洮北区人民政府不履行政府信息公开法定职责，于2019年6月11日向本院提起行政诉讼。本院立案后，依法向被告白城市洮北区人民政府送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年7月24日公开开庭审理了本案。二十一位原告的诉讼代表人杨立柱、石金福、王永昌、王立国、委托代理人裴爱英，白城市洮北区人民政府的委托代理人谢颖、孙智博到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告付建国等二十一人诉称，原告系吉林省白城市洮**德顺乡明山村村民，在本村承包的部分土地因嫩江至丹东高速公路坦途至黑水段工程建设项目被征收。为了解本村土地被征收的补偿、补助费用的发放、使用情况，特于2019年3月21日通过EMS向被告提交《政府信息公开申请表》，申请公开政府因嫩江至丹东高速公路坦途至黑水段工程建设项目征收德顺乡明山村集体土地的补偿、补助费用发放、使用情况，以及发放补偿、补助费用的付款人银行账户信息、收款人银行账户信息、银行转账明细及凭证等政府信息。被告于2019年3月22日收到原告的政府信息公开申请，但是至今未给予原告任何答复。原告认为被告的行为已经构成不作为，应确认为违法，并予纠正。综上，原告特提起诉讼，请求人民法院依法支持原告的诉讼请求，维护原告的合法权益。诉讼请求：1.依法确认被告对原告的政府信息公开申请不予答复的不作为行为违法，并判令被告履行政府公开信息职责，向原告公开所申请的政府信息；2.本案诉讼费由被告承担。 原告向本院提交了以下证据：第一份证据是政府信息公开申请表，该证据证明原告向被告申请公开的政府信息内容。第二份证据是EMS特快专递详单，该证据证明原告向被告申请政府信息公开的时间是2019年3月21日，方式是通过EMS特快专递方式。第三份证据是特快专递详单，网上查询的信息，该证据证明被告于2019年3月22日收到原告的政府信息公开申请。第四份是白城市国土资源局于2015年1月4日作出的政府信息公开告知书【2015】001号，以及公开的四个文件，证明嫩江至丹东高速公路坦途至黑水段工程建设项目，政府征收了明山村的集体土地，原告申请的政府信息存在，被告应予公开。 被告质证称，第一份证据，政府信息公开申请表真实性没有异议，关联性有异议。该申请表政府没有收到，且与本案关联性不大。第二份证据，EMS快递单真实性无异议，该快递单无法证明政府签收了此份快递。第三份是快递单的网络查询，该证据真实性没有异议，但是无法证明是政府签收。第四份证据，国土资源局的文件真实性没有异议，与本案的关联性不大，申请表政府没有收到，所以无法作出答复。 被告白城市洮北区人民政府辩称，被答辩人的诉求与事实不符，被答辩人通过特快专递EMS寄给政府的信息公开申请书，虽然被答辩人提供的EMS土地状态的网络查询显示是投递并签收，实际上没有签收人签收，实际情况是该快递被投递员直接放在了政府的传达室，经查询其签收人的状态也是无，快递员将快递放到传达室后未对任何人进行提示，故政府未收到被答辩人的申请表，故也就无法对其申请进行答复。第二点就是吉林省白城市洮北区政府公开领导小组办公室已经对申请人的要求公开的事项进展情况，通过政府网络向全社会公开承诺，可以向原告依法答复。其公开请求即本案争议的事实已经不存在了。基于上述理由，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告白城市洮北区人民政府未向本院提交证据材料。 本院对原告提供的证据认证如下：被告对原告提供的四份证据的真实性无异议，本院予以采信。 经审理查明：2019年3月21日，原告杨立柱等二十一人通过邮政特快专递的形式向被告白城市洮北区人民政府邮寄了政府信息公开申请书，内件品名为政府信息公开申请区政府补偿补助费发放情况。上述邮件查询状态为2019年3月22日投递并签收，签收人：单位收发章。至原告提起行政诉讼时，被告白城市洮北区人民政府未对原告的政府信息公开申请作出答复。原告不服，诉至本院。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。”第二十四条：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。”本案中，原告杨立柱等二十一人提交的证据能够证明其向被告白城市洮北区人民政府邮寄了政府信息公开申请表，且该邮件状态为投递并签收，故对被告白城市洮北区人民政府称其未收到原告邮寄的政府信息公开申请的主张，本院不予采信。综上，被告白城市洮北区人民政府在收到原告邮寄的政府信息公开申请后，未在法定期限内对原告作出答复，应属未履行法定职责。依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条、第二十四条、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下： 责令被告白城市洮北区人民政府于本判决生效后依法对原告杨立柱等二十一人的政府信息公开申请予以答复。 案件受理费50.00元，由被告白城市洮北区人民政府负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省高级人民法院。 审判长 王 莹 审判员 周东新 审判员 王天立 二〇一九年八月二十八日 书记员 李佳锐