北京市西城区人民法院行 政 判 决 书（2019）京0102行初224号原告杨彦哲，女，1959年12月31日出生，汉族，北京市第一建筑工程公司退休职工，住北京市丰台区。委托代理人谢妍，北京邦洋律师事务所律师。被告北京市规划和自然资源委员会，住所地北京市通州区承安路**。法定代表人张维，主任。委托代理人吕仕锋，北京市规划和自然资源委员会干部。委托代理人周铭，北京市规划和自然资源委员会干部。第三人杨军宝，男，1985年6月20日出生，汉族，中国卫生部环球中医药杂志社记者，住北京市丰台区。第三人付文惠，男，1960年8月21日出生，汉族，户籍所在地北京市西城区。第三人杨彦霞，女，1962年4月16日出生，汉族，北京市地铁有限公司二公司退休职工，住北京市石景山区。委托代理人班润旺（第三人杨彦霞之夫），1961年4月10日出生，汉族，首钢特钢公司退休职工。第三人付世龙，男，1988年4月18日出生，汉族，乾道财富投资管理有限公司职员，住北京市西城区。第三人杨成，男，1956年5月27日出生，汉族，北京汽车制动泵厂退休职工，住北京市丰台区。原告杨彦哲不服被告北京市规划和自然资源委员会（以下简称市规自委）所作房屋产权登记行为，向本院提起行政诉讼。本院立案后，于法定期限内向被告市规自委送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，因杨军宝、付文惠、杨彦霞、付世龙、杨成与本案被诉行政行为具有利害关系，本院依法通知其作为本案第三人参加诉讼。本院公开开庭审理了本案。原告杨彦哲及其委托代理人谢妍，被告市规自委的委托代理人吕仕锋、周铭，第三人杨彦霞及其委托代理人班润旺、第三人杨军宝、付世龙、杨成到庭参加了诉讼。经本院传票传唤，第三人付文惠未到庭参加诉讼，不影响本案的审理。本案现已审理终结。2016年9月28日，被告市规自委向第三人杨彦霞核发了京（20XX）西不动产权第0035XXX号不动产权证书（以下简称被诉不动产权证），将坐落在北京市西城区西便门西里X号楼X层XXX号房屋（以下简称涉案房屋）由杨国志转移登记至第三人杨彦霞名下。原告杨彦哲诉称，自己与杨彦霞系姐妹关系，二人的父母为杨国志与康荣芬。涉案房屋系父母二人的夫妻共同财产。康荣芬于2004年7月17日因死亡注销户口，康荣芬去世后未就遗产进行继承。杨国志与杨彦霞在未通知杨彦哲的情况下，于2016年8月11日签订了《赠与合同》，将涉案房屋以赠与方式转到杨彦霞名下。杨国志于2017年11月29日死亡。杨彦哲得知上述情况后，就确认上述赠与合同无效一事于2018年诉至北京市石景山区人民法院，经法院审理后判决确认上述赠与合同无效。现办理房屋产权证的依据已经被法院确认无效，那么应当撤销房产证。特起诉至法院，请求依法判决撤销被诉不动产权证，并判决市规自委承担本案诉讼费。为证明自己的主张，原告杨彦哲庭前向本院提供并当庭出示了如下证据材料：1、证明（北京市第一建筑工程有限公司出具）、证明（北京丰台右安门医院出具）、证明信（北京市公安局广内派出所出具）、居民死亡医学证明（推断）书（杨国志）、居民死亡殡葬证（杨国志）、北京市居民死亡医学证明书（康荣芬）；2、杨国志房屋产权证；3、北京市不动产登记申请审批表、房产平面图、北京市房屋登记表（楼房）、杨彦霞身份证复印件、杨国志身份证复印件、申请人现场照片、购房承诺书、税收完税证明、赠与合同、北京市不动产登记受理通知书；4、北京市石景山区人民法院（2018）京0107民初559号《民事判决书》、北京市第一中级人民法院（2019）京01民终819号《民事判决书》。被告市规自委辩称，其具有统一办理北京市不动产登记的法定职责。被告市规自委依据法律规定对杨国志、杨彦霞提交的材料进行审查并颁发了被诉不动产权证，依据充分，适用法律法规正确，程序合法。被告市规自委已经尽到合理审慎的审查义务，并无任何过错。故请求人民法院在查清事实的基础上依法判决。为证明自己的主张，被告市规自委在法定举证期限内向本院提交并当庭出示了如下证据材料：1、北京市不动产登记申请审批表；2、北京市不动产登记受理通知书；3、房产平面图；4、北京市房屋登记表（楼房）；5、杨彦霞身份证复印件、杨国志身份证复印件；6、优宣字第XXX号房屋所有权证；7、收款收据；8、赠与合同；9、北京市非税收入一般缴款书；10、税收完税证明；11、不动产登记询问笔录、申请人现场照片；12、户口簿复印件、班润旺身份证复印件、结婚证复印件、家庭购房申请表（A类）及购房承诺书。第三人杨军宝、付世龙、杨成述称，请求法院撤销被诉不动产权证。诉讼中，第三人杨军宝、付世龙、杨成未向本院提交证据材料。第三人杨彦霞述称，杨彦霞是按照国家规定办理的过户手续，杨国志咨询过律师后，思考一年多后才告诉杨彦霞要把涉案房屋登记在杨彦霞名下，有遗嘱和录音。杨国志赠与杨彦霞是合法的，故要求驳回原告杨彦哲的诉讼请求。为证明自己的主张，第三人杨彦霞庭前向本院提供并当庭出示了如下证据材料：1、遗嘱（杨国志）；2、遗嘱（杨国志代书康荣芬遗嘱）；3、证明信（北京市公安局广内派出所出具）；4、委托书（2016年9月10日）；5、委托书（2016年9月20日）；6、房屋买卖契约；7、杨国志房屋所有权证复印件；8、和解协议书；9、告知单；10、赠与合同；11、税收完税证明、北京市非税收入一般缴款书；12、一建物业分公司收费凭据、北京市第一建筑工程有限公司收款收据。经过庭审质证，各方当事人发表如下质证意见：对于原告杨彦哲出示的证据材料，被告市规自委对证据材料1的真实性认可，对证明目的不认可，对其他证据材料无异议；第三人杨彦霞认为证据材料不是原始档案，是打印出来的，不认可；第三人杨军宝、付世龙、杨成对证据材料无异议。对于被告市规自委出示的证据材料，原告杨彦哲、第三人杨军宝、付世龙、杨成对证据材料的真实性无异议，但认为证据材料8已经被法院确认无效，故应当撤销被诉不动产权证；第三人杨彦霞对证据材料无异议。对于第三人杨彦霞出示的证据材料，原告杨彦哲对证据材料1、2的真实性和证明目的不予认可，认为杨国志是文盲，不可能书写；对证据材料3的真实性认可，但是认为其故意遗漏其他子女信息；对证据材料4、5的真实性和证明目的不予认可；对证据材料6、7真实性认可，证明目的不认可，认为房子是杨国志、康荣芬夫妻共同财产，并非杨国志私人财产；对证据材料8的真实性不认可；对证据材料9的真实性予以认可，证明目的不认可；对证据材料10不认可，认为签字不是杨国志本人签署；对证据材料11、12不认可，认为与杨彦霞无关，涉案房屋没有涉及任何的物业费，是建工局的宿舍。被告市规自委对证据材料1-3的关联性不认可；对证据材料4、5委托书的真实性认可，关联性不予认可；对证据材料6、7的真实性认可；对证据材料8的证明目的不认可，认为与本案无关；对证据材料9-12无异议。第三人付世龙、杨成对证据材料均不认可。第三人杨军宝认可证据材料8的真实性，对其他证据材料均不认可。本院对上述证据材料认证如下：第三人杨彦霞提交的证据材料1、2、4、5、6、8、12与本案不具有关联性，本院不予采纳。原告杨彦哲提交的证据材料、被告市规自委提交的证据材料以及第三人杨彦霞提交的其他证据材料符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中关于证据形式的要求，且与本案具有关联性，本院予以确认。根据上述有效证据及当事人的一致陈述，本院确认如下事实：涉案房屋原登记在杨国志（2017年11月29日去世）名下。2016年9月20日，杨国志、杨彦霞向被告市规自委申请涉案房屋所有权转移登记，并提交了北京市不动产登记申请审批表、原房屋所有权证（优宣字第XXX号）、北京市房屋登记表（楼房）、税收完税证明、赠与合同、身份证明等相关材料。被告市规自委经审核，认为符合转移登记条件，于2016年9月28日向第三人杨彦霞核发了被诉不动产权证。另查，2018年11月21日，北京市石景山区人民法院作出（2018）京0107民初559号《民事判决书》，判决确认杨国志与杨彦霞就涉案房屋签订的赠与合同无效。杨彦霞不服，向北京市第一中级人民法院提起上诉。2019年1月28日，北京市第一中级人民法院作出（2019）京01民终819号《民事判决书》，判决驳回上诉，维持原判。本院认为，本案被诉的行政行为是房屋所有权转移登记。根据《中华人民共和国物权法》第十一条规定，当事人申请登记，应当根据不同登记事项提供权属证明和不动产界址、面积等必要材料。参照《房屋登记办法》第三十三条规定，申请房屋所有权转移登记，应当提交下列材料：（一）登记申请书；（二）申请人身份证明；（三）房屋所有权证书或者房地产权证书；（四）证明房屋所有权发生转移的材料；（五）其他必要材料。本案中，当事人申请对涉案房屋进行所有权转移登记时，提交了上述法律、规章确定应当提交的材料，因此在审查申请材料的完备性方面，被告市规自委作出的行政登记并无不当。《房屋登记办法》第十一条第三款规定，申请人应当对申请登记材料的真实性、合法性、有效性负责，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请房屋登记。参照上述规定，第三人杨彦霞与杨国志应对赠与合同在内的相关申请登记材料的真实性、合法性、有效性负责。本案中，第三人杨彦霞与杨国志签订的赠与合同已经被生效民事判决确认无效，因此房屋转移登记所依据的事实基础已经改变，被诉不动产权证依法应予撤销。综上，原告杨彦哲的诉讼请求具有事实根据及法律依据，本院依法予以支持，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：撤销被告北京市规划和自然资源委员会核发给第三人杨彦霞的（20XX）西不动产权第0035XXX号不动产权证书。案件受理费五十元，由被告北京市规划和自然资源委员会负担（于本判决生效后七日内交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。审 判 长  孙 茜人民陪审员  田子贺人民陪审员  佟凤华二〇一九年八月十二日书 记 员  温晓娟1-8--9-