河北省承德市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）冀08民终2072号上诉人（原审被告）：丰宁满族自治县大阁镇南瓦窑村第八村民组。负责人：寇井瑞，职务组长。委托诉讼代理人：卢子军，河北凯宣律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：樊志英，女，1991年11月12日出生，汉族，农民住丰宁满族自治县。委托诉讼代理人：陶彦威，河北坤平律师事务所律师。上诉人丰宁满族自治县大阁镇南瓦窑村第八村民组（以下简称南瓦窑第八村民组）因与被上诉人樊志英侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服河北省丰宁满族自治县人民法院（2019）冀0826民初1071号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年7月1日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人丰宁满族自治县大阁镇南瓦窑村第八村民组的负责人寇井瑞及其委托诉讼代理人卢子军，被上诉人樊志英的委托诉讼代理人陶彦威到庭参加诉讼。本案现已审理终结。丰宁满族自治县大阁镇南瓦窑村第八村民组上诉请求：1、请求承德市中级人民法院依法撤销丰宁满族自治县人民法院作出的(2019)冀0826民初1071号民事判决，改判依法驳回被上诉人的诉讼请求。2、一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一审法院适用法律错误：1、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定“涉及村民利益的下列事项，经村民会议决定方可办理”，本条第七项“征地补偿费的使用和分配方案”。该法授权村民通过会议决议的形式决定征地补偿款的使用和分配方案的确定。2018年11月14日制定的分配方案将分配截止日期确定为2017年1月24日。该规定是按着数年来的分配惯例确定的，即签订合同的日期为时间节点。该规定不违反法律的规定，数年来数次分配方案的确定也是如此执行的。上诉人提交的数次分配方案能够证明该事实。一审法院采用《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第24条的规定，该规定不能等同法律。2、上诉人在2017年1月24日取得占地补偿款后，及时开会讨论分配方案，只因为被上诉人等人恶意阻碍方案的通过，致使分配方案数度延迟，最终在政府组织，上诉人妥协之下，以留出部分补偿款，让被上诉人等人通过诉讼的方式，寻求司法裁决。在一审的时候，上诉人出示了数份证言（当时证人因法庭言明可以不出庭）可以证实该事实。因此，被上诉人通过不当的行为，推迟方案的形成，以获取利益。该行为应当得到法庭否定性的评价。3、人民法院的判决作用是落实法律的效用即定纷止争。一审法院判决采用《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第24条的规定，判决支持阻止方案形成村民（家）的利益，无异于鼓励恶意获取利益者。那么，该判决起到了效尤的作用。其他村民完全可以效仿该行为，因为，上诉人尚有数百万元的占地补偿款没有发放。还有，本次分配方案之前的数次分配方案，时间节点均是以签订征用补偿合同之日。签订合同之日与分配方案形成之间存在着时间差，必然出现出生人口或者因婚姻等原因加入的人员，该判决势必引起这部分人的诉讼，因此，一个判决引起一堆诉讼案件，法律的定纷止争功效在哪里？综上所述。一审法院适用法律错误。严重影响了上诉人的和谐稳定，邻里团结，故此，请求承德市中级人民法院依法撤销丰宁满族自治县人民法院作出的(2019)冀0826民初1071号民事判决。改判依法驳回被上诉人的诉讼请求。。樊志英答辩称，原审判决认定事实清楚、适用法律正确，请求驳回上诉、维持原判。樊志英向一审法院起诉请求：一、请求被告分配给原告应得的土地补偿款92170.00元；二、本案诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：原告樊志英与寇志会于2017年12月7日登记结婚，2017年12月11日，原告樊志英将户口由河北省张家口市张北县单晶河乡公沟村迁移至河北省丰宁满族自治县大阁镇南瓦窑村第八村民组寇景洲户。寇景洲系寇志会的父亲。寇景洲及儿子寇志会系丰宁满族自治县大阁镇南瓦窑村第八村民组村民。2017年1月24日，丰宁满族自治县新兴产业园区征占被告大阁镇南瓦窑村第八村民组土地116.44亩，给付土地补偿款11883668元。此后。被告第八村民组多次召开村民会议，讨论制定土地补偿款分配方案，因存在死亡人口、三胎、出嫁女问题，没有形成一致意见。2018年11月14日，经全组38户讨论制定分配方案如下：一、被征占单位：南瓦窑八组。二、征用土地单位：新兴产业园区，征占地名称：北梁，签订合同日期2017年1月24日。三、本次共征用土地面积116.44亩。四片区价：10.6万元/亩，其中荒滩13.53亩，每亩63600元，合计补款11768968元，其中未包括二组，有八组一亩付106000元，村委会给八组补120000元，付给七组111300元，总合计八组实际分配11883668元。五、预留五十万用于寇志江（1人）、王玉才（2人）、寇淑芹（1人）、寇景洲(1人)共计6人的诉讼。款打到个人账户之日起三个月不上诉属于弃权。组里有权分配预留款。六、本次分配补偿款1143668元，全组共38户，参与分配人口126人。七、本着公开、公平、公正的原则依据有关法律、法规结合实际经全体村民讨论决定此款如下分配：本次分配截止日期2017年1月24日。1、按以前分配方案，第一次参加分配的8分，正常的10分。2、寇志江1人、王玉才2人、寇景洲1人一共4人，在2017年1月24人以后增加的人口不参与分配，留足预留款走诉讼，寇淑芹有户没地经多数村民不同意给，走诉讼。3、三胎给六分，以后正常分配。4、出嫁有地有户口，嫁非农业的给八分（必须有土地合同本）。5、2011年-2017年有土地本的给予6分（指死亡）以后只给土地补偿不参与正常分配。6、2011年以前出嫁人，嫁到农村户口或死亡有地的只给土地补偿款每亩1000元（补到合同终止2019年）。按照该分配方案正常的10分，每人分得土地补偿款92170.00元，每分合土地补偿款9217.00元。本案原告樊志英于2017年12月11日将户口由河北省张家口市张北县单晶河乡公沟村迁移至河北省丰宁满族自治县大阁镇南瓦窑村第八村民组。本案被告南瓦窑第八村民组按照分配方案未分配给原告樊志英土地补偿款。为其预留了土地补偿款。一审法院认为：最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到土地补偿款。征收补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。也就是说，具备集体经济组织成员资格是获得土地补偿款的前提。本案被告南瓦窑村第八村民组于2018年11月14日经本组村民讨论确定《征占用土地补偿分配方案》，而本案原告樊志英因结婚于2017年12月11日将户口迁入南瓦窑村第八村民组，同时原告樊志英丈夫寇志会系南瓦窑村第八村民组村民。因此，原告樊志英在《征占用土地补偿分配方案》确定前已经具有南瓦窑村第八村民组集体经济组织成员资格。依法享有该集体经济组织成员权益，故此，原告樊志英请求分得相应的土地补偿款的请求符合法律规定，本院予以支持；按照分配方案第一次参加分配应按8分分得土地补偿款，原告樊志英系第一次参加分配，应分得土地补偿款为82953.00元。本案中，对于原告的土地征用补偿款的分配问题，虽然经过社员大会讨论决定，这一行为形式上看符合《中华人民共和国村民委员会组织法》的相关规定，但实质上，会议决定违反了任何单位和个人不能以任何形式侵犯公民的合法权利的基本法律规定。因此，《征占用土地补偿分配方案》中“本次分配截止日期2017年1月24日，在2017年1月24人以后增加的人口不参与分配”的规定不具有法律效力。判决：一、被告丰宁满族自治县大阁镇南瓦窑村第八村民组在本判决生效后十日内给付原告樊志英土地补偿款82953.00元；二、驳回原告樊志英其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2104.00元，减半收取1052.00元，由被告南瓦窑村第八村民组承担1000.00元，由原告樊志英承担52.00元。本院二审期间，当事人没有提交新证据。二审法院经审理查明认定的事实与一审法院审理查明认定的事实基本一致。本院认为，樊志英因结婚于2017年12月11日将户口迁入南瓦窑村第八村民组，樊志英丈夫寇志会系南瓦窑村第八村民组村民。樊志英自此成为了南瓦窑村第七村民组集体经济组织成员，应当依法享受与其他村民同等的集体所得收益的分配权。上诉人南瓦窑村第八村民组于2018年11月14日经本组村民讨论确定《征占用土地补偿分配方案》，在分配方案确定时，被上诉人樊志英已经具有集体经济组织成员资格，应当享有与其他村民同等的集体经济组织收益分配权。虽然分配方案是由本组村民讨论决定，但是方案中的“本次分配截止日期2017年1月24日，在2017年1月24人以后增加的人口不参与分配”这一条损害了樊志英作为集体经济组织成员应当享有的合法权益，因此，本院樊志英要求南瓦窑村第八村民组给付其占地补偿款的诉请予以支持。上诉人南瓦窑村第八村民组上诉称是因为被上诉人等人恶意阻碍方案的通过，通过不当的行为，推迟方案的形成，以获取利益，因没有充分的证据证明，故本院不予支持。综上所述，上诉人南瓦窑村第八村民组的上诉请求不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费2,104.00元，由上诉人南瓦窑村第八村民组负担。本判决为终审判决。审判长  张小健审判员  陈建民审判员  于相成二〇一九年八月十四日书记员  李浩时