文书内容重庆市忠县人民法院民 事 判 决 书（2019）渝0233民初3023号原告:重庆新鸿力房地产开发有限公司，住所地重庆市垫江县桂溪镇南阳路内转盘国土房管局宿舍**，统一社会信用代码91500231320451978X。法定代表人：墙兴华，系该公司总经理。委托诉讼代理人：但堂春，重庆市忠县忠州法律服务所法律工作者，一般代理。委托诉讼代理人：万洪锋，重庆市梁平区梁山法律服务所法律工作者，一般代理。被告：重庆市永泰建筑总公司，住所地，住所地重庆市垫江县桂阳街道工农路**会信用代码91500231208652016W。法定代表人：王延余，系该公司总经理。委托诉讼代理人：曹文仲，重庆玉鼎律师事务所律师，特别授权。委托诉讼代理人：袁世龙，系该公司执行经理，一般代理。原告重庆新鸿力房地产开发有限公司（以下简称新鸿力公司）诉被告重庆市永泰建筑总公司（以下简称永泰公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年5月29日立案后，依法由审判员方志锴独任审理，适用简易程序于2019年7月10日、2019年8月2日、2019年8月9日和2019年8月14日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人但堂春、万洪锋，被告委托诉讼代理人曹文仲、袁世龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告新鸿力公司向本院提出诉讼请求：一、判令被告移交忠县天鹅湖岸小区三期2号楼工程施工资料两套（含竣工图、相应电子磁盘资料）并协助原告办理忠县天鹅湖岸小区三期2号楼工程竣工验收及备案手续；二、判令被告向原告支付逾期交付忠县天鹅湖岸小区三期2号楼工程的违约金2293903.80元。事实及理由：2013年3月11日，重庆嘉年华城市建设发展有限公司（以下简称嘉年华公司）与被告签订《天鹅湖岸建筑工程施工承包协议书》，约定嘉年华公司将忠县天鹅湖岸小区三期2号楼工程以劳务大包干的方式发包给被告，被告负责一切人工、施工验收资料的整理及通过竣工验收归档。合同对工期约定为“以甲方通知开工之日起，完工验收合格之日止，其日历天数为400天，工期延长超过十天以上的，按5000元/天计算违约金。协议签订后，2013年3月12日被告收到原告委托的监理公司签发的开工令后，进场施工。之后，嘉年华公司将案涉工程转让给原告开发，被告于2015年1月30日向原告出具承诺书，承诺继续按照其与嘉年华公司签订的协议书内容向原告履行。嗣后，由于被告拖延工期，导致案涉工程不能按时竣工验收，被告延期交付工程。截止2017年12月28日，被告共计超期1000余天，严重侵害原告合法权益，故起诉来院。在审理过程中，原告对主张的逾期交付房屋的违约金金额的确认是按照合同约定进行的酌情确定。被告永泰公司辩称，1、原告要求被告移交2号楼的土建工程所有资料，是改变了《天鹅湖岸建筑工程施工承包协议书》第6.1条所规定的内容，应当由原告在诉讼前向被告提出变更事宜，而不是单方面擅自改变，被告并未违反合同约定，而实际违反合同的是原告。2、原告单方面改变了上述合同约定，要求被告移交2号楼土建工程所有资料，现被告同意原告的上述单方面改变约定，但需要给予被告交付相应资料的必要时间。3、原告对违约计算的截止时间为2017年12月28日，没有法律依据，对原告的违约金主张应予以驳回。4、被告在2013年6月15日才接到开工令，2014年7月24日涉案的2号楼工程主体完工，原告已于2017年1月15日将涉案的2号楼交付给业主。被告已在合同约定的400天工期内完成了2号楼的土建工程部分。被告提前1个月完工，没有违约，不应承担违约责任。综上，请求驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2013年3月7日，嘉年华公司（合同甲方）与被告（合同乙方）签订《天鹅湖岸建筑工程施工承包协议书》，该协议约定:嘉年华公司将忠县天鹅湖岸小区三期2号楼工程以甲方供主材乙方劳务大单包的方式发包给被告；工程范围包括施工图所包含的一切土建工程、基础等；合同包干价为430元/平方米×建筑面积17782.20平方米=7646346元。合同4.2.1条约定：乙方在施工期间要认真履行总承包管理，必须对本工程其他单项承包人（包括甲方直接发包单项工程的承包人）进行管理和配合，行使乙方的总承包职责，配合、协助办理各种验收手续，收集、整理整个工程的竣工验收资料并且统一归档，以城建档案室收齐为准（甲方不另外支付乙方资料的资料费）；包括甲方各分包工程资料的完善及统一整理归档。合同第六条乙方的工程承包范围及内容中第6.1条约定：施工图中所含的一切土建工程、基础及电梯风机设备基础、放大脚、架空层、主体、粉水、外墙砖或外墙漆、外墙保温、厕所和粗放地面防水、厕所的等电位安装阳台防水、屋面外墙防水、甲方的一切安装工程的后塞和粉糊、负层防水、排水、散水、底层排污管进入生化池、防雷、烟道、风井、梯间、出面屋及公共地方的压光涂料、临时设施、道路的维护、临时用水、电的安装接头、所有资料收集和制作、工程竣工图出图、余土外运、场地清理、工程卫生等。特别说明：（所有门、窗、栏杆、电梯、给排水、电、气、消防、弱电的安装和制作不在乙方承包的范围之内，由甲方制作安装。）所有资料由乙方整理，并通过竣工验收、归档，甲方不再支付其他任何费用。合同第7条约定：工期要求为：1、以甲方通知开工之日起计算，完工验收合格之日止，其日历天数400天；2、因甲方原因，或不可抗力因素造成停工，工期顺延；3、凡超期一天惩罚乙方5000元。合同第8.3条约定：工程资料移交，工程验收合格后，乙方在七日内将符合工程验收要求的备案文件等竣工资料移交城建档案室，并取得档案预验收合格证，同时将完整工程竣工资料三套及相关物件移交给甲方，在甲方取得工程竣工备案证后，才视为本工程验收工作完成。合同12.3条约定：工期延期超过十天以上的，按5000元/天计算违约金，且该工程结算付款时间加倍顺延，如因此而造成不能按期交房，乙方还应承担购房业主索赔的损失。2015年1月15日，嘉年华公司将“天鹅湖岸”房地产开发项目转让给原告新鸿力公司，并于次日向忠县城乡建设委员会备案。2015年1月30日，被告向原告出具《承诺书》，表示同意将其与嘉年华公司签订的《天鹅湖岸建筑工程施工承包协议书》甲方主体变更为原告新鸿力公司，并继续按照该合同的约定行使和履行相关权利和义务。原告新鸿力公司聘请重庆佳兴建设监理有限公司（以下简称佳兴监理公司）作为案涉工程的监理单位。2015年4月10日至25日，原告新鸿力公司与被告永泰公司、佳兴监理公司等单位，陆续完成对2号楼的分户验收，并形成分户验收资料（报告），验收项目为2号楼168户的楼地面、墙面和顶棚，门窗，栏杆，防水工程、室内主要空间尺寸、给排水工程、电气工程、建筑节能及其他；并对屋面进行了24小时蓄水（2小时淋水）试验，室内有防水要求的房间224间进行了24小时蓄水试验，室内有排水要求的房间和阳台1**间进行了排水试验等，上述验收项目验收结果均为合格。其间，被告永泰公司与佳兴监理公司对2号楼装饰分部（分项工程名称：一般抹灰、外墙涂料、楼地面、门窗、栏杆及扶手）、屋面分部（分项工程名称：屋面保温层、屋面隔热层、屋面卷材防水层、细部结构）进行了验收，验收结果为合格。2016年3月21日，原告向被告发催告函，称由于被告未及时兑现民工工资，导致2016年春节期间民工集体讨薪，给原告在经济、名誉上造成重大损失，函告被告及时复工。2016年9月，原告为被告代发2016年8月涉及2号楼的补漏、屋顶刮白、防水、贴通道砖等工种的部分农民工工资。2016年9月29日，原、被告签订《关于天鹅湖岸三期后续工程完成时间及奖惩规定》（以下简称《奖惩规定》），约定：1、天鹅湖岸三期工程2号、5号、6号ABC栋楼完工时间定于2016年11月30日。2、完成情况检验标准：以质检站验收合格为标准。3、如因甲方因素导致不能按期完成的，甲方因素消除后，按规定时间完成的同样按本规定标准奖惩。4、奖惩标准：在规定时间内提前完成的，提前一天奖励3000元，延后一天扣款4000元；按期完成的不奖不惩。2017年1月23日，忠县天鹅湖岸小区三期2号楼部分业主开始强行接房入住。2017年2月24日，忠县建设工程质量监督站作出忠建质监[2017]督字第04号《督办通知单》，载明在2017年2月24日监督检查中发现案涉2号楼未办理竣工验收及相关手续擅自交付使用等。另查明，被告实际承建了天鹅湖岸小区三期2号楼工程的土建劳务部分，该工程的门窗、电气、消防等由原告发包给其他单位施工完成。现案涉工程已完工，但至今没有办理竣工验收。原告已向被告支付部分工程款，但双方至今未进行工程结算。诉讼中，原告申请证人龚华平出庭作证和补充提交了永泰公司应移交天鹅湖岸小区三期2号楼工程施工资料的资料清单。证人龚华平证实被告在承建案涉工程土建劳务部分时，雇请其为资料员，现该部分工程的相关资料已基本完成，其中大部分资料在龚华平处，前述资料清单所载的资料均为被告应向原告移交。还查明，2018年原告新鸿力公司就忠县天鹅湖岸小区三期5号楼向本院提起对被告永泰公司的民事诉讼，要求被告移交5号楼的竣工档案资料及支付逾期交付工程的违约金（诉讼请求与本案类似），本院经审理作出了（2018）渝0233民初635号民事判决书，后经重庆市第二中级人民法院二审，作出的（2019）渝02民终131号民事判决书，现两份判决书已发生法律效力。前述两份判决书中部分认定的事实（对《奖惩规定》的认定等）与本案有关。以上事实，有原告的庭审陈述和原告提供的：《天鹅湖岸建筑工程施工承包协议书》、《房地产开发项目转让备案证》、《承诺书》、《催告函》、《法人授权委托书》、《土地使用权转让合同》、证人龚华平的当庭证言、记账凭证及费用报销单（附建设银行代收付汇总清单、民工签到表等）；有被告的庭审陈述和被告提交的：[2017]督字第04号《督办通知单》、分户验收资料、《奖惩规定》等证据在案佐证，足以认定。本院认为，原告从嘉年华公司受让涉案房地产项目后，依法进行了备案登记，且被告也作出承诺，认可其与嘉年华公司签订的《天鹅湖岸建筑工程施工承包协议书》发包人由嘉年华公司变更为原告，并同意按照该协议的约定行使权利和履行义务，该转让行为不违反法律和行政法规的禁止性规定，合法有效。本院根据原、被告的诉、辩称意见及其提供的证据材料和确认的事实，对本案争议问题作如下综合分析认定：一、关于被告应否交付施工资料并协助办理工程竣工验收的问题。1、关于交付施工资料的条件是否成就的问题。依照相关法律规定及建筑规范，建设工程完工后，承包人应当提交竣工验收报告，发包人收到报告后应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量验收标准及时进行验收。本案中，原、被告在合同中约定被告应当在工程验收合格后七日内将符合工程验收要求的备案文件和竣工资料移交城建档案室，并将完整的工程竣工资料及物件移交原告。虽然合同约定交付施工资料的前提是工程验收合格后，但案涉工程已于2017年完工，部分业主已接房入住。若案涉工程长期无法进行竣工验收并办理竣工验收备案登记证书，而本案交付施工资料的条件仍限定在工程验收合格后七日，势必损害了原告的合法权益，购房户的权益也可能长期无法得到保障。同时，被告虽认为原告要求被告移交施工资料是单方面的改变了《天鹅湖岸建筑工程施工承包协议书》第6.1条的约定，但同意移交相关施工资料，仅表示需要一定的合理时间。故被告应当及时向原告交付施工资料，由原告组织工程竣工验收。2、关于被告应当移交的施工资料的范围问题。被告承建了天鹅湖岸小区三期2号楼工程的土建劳务部分，其在施工过程中就案涉工程的基础、主体、屋面、装饰装修、节能等分部工程形成了相应的施工资料，被告应移交其承建工程所形成的全部施工资料。同时，新鸿力公司申请被告的资料员龚华平当庭佐证和提交的工程资料清单，明确细化了永泰公司所需移交竣工档案资料的具体内容。故被告应当按照该资料清单移交相应的资料。3、关于被告应否协助原告办理工程竣工验收及备案手续的问题。原、被告签订的《天鹅湖岸建筑工程施工承包协议书》对双方均具有约束力，双方应按该协议内容诚信履行。因合同约定被告应当协助配合原告办理工程竣工验收，移交相关档案资料，且被告作为施工单位，协助原告办理工程竣工验收也是其应当履行的法定义务，故被告应诚信履约。二、关于是否逾期交付工程及违约责任问题。1、关于案涉工程的工期。原、被告在《天鹅湖岸建筑工程施工承包协议书》中对工程的工期约定为从开工之日起计算400天，但双方于2016年9月29日签订了《奖惩规定》，在该规定中双方对工程的完工时间进行了变更，该约定对双方具有约束力，故双方应以变更后的时间确定完工时间，即被告应在2016年11月30日前完工。原告主张该规定并没有永泰公司就2号楼任命的执行经理袁世龙签字，该规定不能适用于2号楼，且该规定只是对被告施工工期的督促作用，并不是工期的变更等，与（2018）渝0233民初635号民事判决书对《奖惩规定》的认定相悖，故本院对原告的该主张，不予支持。2、关于案涉工程的完工时间。案涉工程虽已完工，但至今未进行竣工验收，原、被告也未进行正式交付。因2017年1月23日部分购房业主已强行入住（原告在本案中自认），故本院以购房业主入住时间，即2017年1月23日作为被告的完工时间。原告主张截止2017年12月28日被告延误工期1000余天，其主张与客观事实不符，本院不予支持。被告主张因原告单方面改变了《天鹅湖岸建筑工程施工承包协议书》第6.1条关于资料整理和竣工验收、归档等约定，故被告履行完毕相关土建部分的施工后即完成合同约定的相关义务（包括交付2号楼工程），被告同时主张2015年4月10日至20日完成的分户验收标志着土建工程在《奖惩规定》约定的2016年11月30日前完工，遂被告不存在违约行为。本院认为被告主张其在《奖惩规定》约定的时间前完工、不存在违约的抗辩不能成立，其理由如下：（1）根据《重庆市住宅工程质量分户验收管理办法》的规定，住宅工程质量分户验收包括室内（建筑物内每套房屋的楼地面、墙面和顶棚，门窗，栏杆，防水工程、室内主要空间尺寸、给排水工程、电气工程、建筑节能及其他）、公共部位[外墙，楼（电）梯、通道，地下室]等，地下室交的分户验收资料及分户验收汇总表、屋面和装饰分部验收记录仅能佐证上述室内部分和公共部位中外墙部分进行了质量验收，不能证明公共部位中的楼（电）梯、通道和地下室部分进行了质量验收，进而不能证明该部分已经完工。（2）被告主张其完工的时间为分户验收完成的2015年4月10日至20日，但原告与被告在2016年9月29日签订《奖惩规定》，仍在明确包括2号楼土建部分在内的工程需在2016年11月30日前完工，两者前后逻辑矛盾。（3）2016年9月原告仍在为被告代发2016年8月涉及2号楼的农民工工资，可佐证2号楼土建部分在2015年4月仍未完工。被告虽主张该发放的工资为2号楼的门窗、电气、消防等非被告负责部分的施工造成土建部分损坏而进行修复的劳务工资，但被告未就此提交证据予以佐证，且原告对此主张不予认可。被告主张部分购房业主已强行入住的时间最早为2017年1月15日，并提交了2号楼接房明细确认表复印件、《房屋交接、使用、装修管理等相关事宜的协议》复印件、《天鹅湖岸小区区域防火责任书》复印件拟予佐证。本院认为，上述证据均系复印件，且来源不明，无法确认其真实性，不能达到被告的证明目的；同时，由于涉案工程未正式交付并竣工验收，被告亦未能举证证明其完成并交付涉案工程的时间，原告在本案中认可部分购房业主强行入住时间最早为2017年1月23日，故本院结合案情，以此时间为被告的完工时间宜为合理。3、关于违约金的数额。依照合同约定，被告应当在2016年11月30日前完工，但被告实际完工时间为2017年1月23日，拖延工期54天，其行为已构成违约，依法应当承担违约责任。因原、被告于2016年9月29日签订的《奖惩规定》中，将逾期交付工程的违约金从原施工合同约定的5000元/天变更为4000元/天，故应以变更后的约定计算违约金。被告应支付的违约金为4000元/天×54天=216000元。原告主张酌情确定违约金金额的请求，于法无据，本院不予支持。被告主张违约金4000元/天的计算标准过高，应结合《奖惩规定》中约定提前完工奖励3000元/天的标准进行调整。本院认为该主张于法无据，且被告未能举示证据证明合同约定的违约金过分高于给原告造成的损失，故本院不予支持。综上所述，原告要求被告交付其施工完成的天鹅湖岸2号楼土建劳务部分的相关资料，并协助办理工程竣工验收及备案手续，以及支付逾期交付工程违约金的诉讼请求成立，本院予以支持。原告的其他诉讼请求不符合法律规定，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第二百六十九条、第二百七十九条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告重庆市永泰建筑总公司在本判决生效后十五日内向原告重庆新鸿力房地产开发有限公司移交天鹅湖岸小区三期2号楼工程施工资料2套（详见附件工程资料清单），并协助原告重庆新鸿力房地产开发有限公司办理天鹅湖岸小区三期2号楼工程竣工验收及备案手续；二、被告重庆市永泰建筑总公司在本判决生效后十五日内向原告重庆新鸿力房地产开发有限公司支付逾期交付工程的违约金216000元；三、驳回原告重庆新鸿力房地产开发有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取12576元，由原告重庆新鸿力房地产开发有限公司负担6000元，被告重庆市永泰建筑总公司负担6576元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时，按照国务院《诉讼费用交纳办法》的规定交纳上诉案件受理费。递交上诉状并收到本院预交上诉费通知书后应当及时预交上诉案件受理费。未在本院预交上诉费通知书指定的期限内预交上诉案件受理费又未提出缓交、减交、免交申请的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。审判员  方志锴二〇一九年八月二十七日书记员  李 璇附件：工程资料清单第一卷（验收文件资料）1、地基与基础分部验收会议纪要及整改回复2、主体分部工程质量验收会议纪要3、重要部位质量验收会议纪要4、施工现场质量管理检查记录（验收表1）5、施工质量竣工检查报告（验收表2）6、单位工程质量竣工评估报告（验收表3）7、勘察文件质量检查报告（验收表4）8、设计文件及设计变更质量检查报告（验收表5）9、工程竣工验收通知书（验收表6）10、建设工程竣工验收意见书（一）（验收表7-1）第二卷（验收文件资料）11、建设工程竣工验收意见书（二）（验收表7-2）12、质量竣工验收记录（验收表8）13、质量控制资料核查记录（验收表9）14、全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录（验收表10）15、观感资料检查记录（验收表11）16、地基与基础分部工程质量验收记录17、主体分部工程质量验收记录18、装修分部工程质量验收记录19、屋面分部工程质量验收记录20、节能分部工程质量验收记录21、资金证明22、质量保修书23、建设工程竣工验收意见书24、安全文明达标验收第三卷（监理文件资料）25、开工、复工报审26、材料报审27、工序报验第四卷（综合文件资料）28、单位工程竣工技术文件材料目录29、开工报告30、单位工程竣工报告31、图纸会审答疑32、设计变更33、施工组织设计34、孔桩施工方案35、施工总结36、档案总结37、质量通病防治总结38、强制性条文总结第五卷（质量文件资料）39、水泥汇总表40、水泥合格证及检验报告41、水泥复检报告42、钢筋汇总表43、钢材合格证44、钢筋复检报告45、焊接汇总表46、焊接复检报告47、预拌混凝土汇总表48、预拌混凝土质量资料49、（砖、砂、卵石）其他材料汇总表50、砂复检报告51、卵石、碎石复检报告52、砖合格证及复检报告53、（卷材、栏杆、电焊网）其他材料汇总表54、电焊网合格证及检验报告55、栏杆复检报告56、防水卷材合格证及检验报告57、防水卷材复检报告58、基础砼汇总及评定表59、基础砼报告60、主体砼（标养）汇总及评定表61、主体（标养）砼报告62、主体砼（同养）汇总及评定表63、主体（同养）砼报告64、主体填充墙砂浆汇总及评定表65、主体填充墙砂浆报告66、抹灰砂浆汇总及评定表67、抹灰砂浆报告68、岩石报告69、孔桩动测报告70、实体检测第七卷（基础文件资料）71、（基础）分部分项技术交底72、放线记录73、轴线检查记录74、标高检查记录75、孔桩开孔隐蔽记录76、桩钢筋隐蔽检查记录77、钢筋配料表78、钢筋连接接头检查记录79、砼浇筑许可证80、砼施工检查记录81、强制性条文检查记录82、分项工程质量验收表第八卷（主体文件资料）83、（主体）分部分项技术交底84、轴线检查记录85、标高检查记录86、垂直度检查记录87、砌体配筋隐蔽检查88、砌体施工检查记录89、主体钢筋隐蔽90、钢筋配料表91、钢筋连接接头检查记录92、砼浇筑许可证93、砼施工检查记录94、沉降观测记录95、强制性条文检查记录96、分项工程质量验收表第九卷（装修及屋面文件资料）97、（装修）分部分项技术交底98、楼地面施工检查记录99、楼地面隐蔽记录100、防水工程施工检查记录101、防水工程试水记录102、门窗工程施工检查记录103、门窗工程隐蔽记录104、抹灰工程隐蔽验收记录105、装饰抹灰施工记录106、栏杆施工检查记录107、分项工程质量验收表108、屋面分部分项技术交底109、屋面隐蔽检查记录110、屋面防水施工检查记录111、防水工程试水记录112、屋面分项工程质量验收记录第十卷（节能文件资料）113、（节能）分部分项技术交底114、节能工程墙基层隐蔽检查记录115、墙体保温隐蔽检查记录116、外墙节能施工记录117、外墙托架施工记录118、节能板剥离试施工记录119、强制性条文120、墙体节能分项工程质量验收表121、门窗分部分项技术交底122、门窗工程施工检查记录123、门窗施工记录124、门窗安装检查记录125、门窗隐蔽检查记录126、门窗节能分项工程质量验收表127、屋面保温板分部分项技术交底128、屋面隐蔽检查记录129、屋面施工记录130、屋面节能分项工程质量验收表131、地面保温板分部分项技术交底132、地面隐蔽检查记录133、地面节能施工记录134、地面分项工程质量验收表第十一卷（竣工图）135、建筑竣工图136、结构竣工图137、施工照片