朝阳市双塔区人民法院行 政 判 决 书（2019）辽1302行初74号原告康树维，男，1966年10月16日出生，汉族，住朝阳市双塔区。委托代理人李春福，辽宁森盛律师事务所律师。被告朝阳市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局），住所地朝阳市双塔区朝阳大街三段**，统一社会信用代码：11211300MB0T993776。法定代表人于海春，局长。委托代理人刘子赫，双塔区人社局工作人员。第三人朝阳盛隆建筑工程有限公司（以下简称盛隆建筑公司），住，住所地朝阳市双塔区朝阳大街北段**/div>法定代表人赵海甫，总经理。委托代理人刘国九，辽宁怡盛律师事务所律师。原告康树维不服被告市人社局劳动行政确认一案，原告康树维于2019年6月5日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2019年6月10日向被告市人社局送达了起诉状副本及应诉通知书,于2019年6月11日向第三人送达了起诉状副本及应诉通知书,本院依法组成合议庭，于2019年6月26日公开开庭审理本案。原告康树维及其委托代理人李春福，被告市人社局的委托代理人刘子赫，第三人盛隆建筑公司的委托代理人刘国九到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。被告市人社局根据《工伤保险条例》第十七条的规定，于2019年5月23日作出编号：201902号工伤认定申请不予受理决定书。原告康树维诉称，2015年11月11日上午8时30分许，原告在和平世家工作时受伤，住院两个月康复出院。出院后，即自2016年3月开始，原告就曾向被告申请工伤认定，被告以不具备劳动关系为由，口头告知不予受理，并告知原告通过仲裁确认劳动关系，原告向双塔区劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，后因该仲裁机构在法定期间未作出裁决，原告向法院提起诉讼，直到2018年12月19日，朝阳市中级人民法院作出（2018）辽13民终2320号终审判决，驳回上诉，维持原判，即朝阳盛隆建筑工程有限公司对康树维承担用工主体责任。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条规定，用人单位及当事人是否存在劳动关系申请仲裁，提起民事诉讼等情况不属于职工或者近亲属自身原因超过工伤认定申请的，被耽误的时间不计算在工伤认定申请期限内，原告在法院作出第三人盛隆建筑公司对原告承担用工主体责任终审判决后，曾多次向被告申请工伤认定，但因被告单位管理的不规范行为，在法院作出第三人对康树维承担用工主体责任终审判决，被告仍不受理原告工伤认定申请，故诉至法院，请求责令被告依法受理原告的工伤认定申请并予以工伤认定。原告向本院提供证据如下：双塔区法院（2016）辽1302民初1343号民事判决书。被告市人社局辩称，康树维于2015年11月11日在工地不慎摔伤，2019年5月23日，康树维向我局提出工伤认定申请。根据《工伤保险条例》第十七条规定：“用人单位未按规定提出工伤认定申请的，工伤职工或其近亲属在事故伤害发生之日起1年内，可以向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请”，康树维提出的工伤认定申请已经超出时限。康树维未在一年内提出工伤认定申请，就是没有在法定的时限内行使自己的权利。因此，我局作出的《工伤认定申请不予受理决定》事实清楚，理由充分、程序合法、适用法律正确，请求法院予以维持。被告在举证期限内向本院提供证据如下：1、工伤认定申请表、企业机读档案登记资料；2、身份证复印件；3、仲裁裁决书及送达回证；4、民事判决书；5、医疗材料；6、工伤认定申请不予受理决定书及送达回证。第三人述称,我们同意被告市人社局的答辩意见，另外第三人与原告之间不存在劳动关系，更不应该承担用工主体责任，不应认定为工伤。经庭审质证，本院对原、被告提供的证据，与本案有关联性，能够证明本案事实，予以采信。经审理查明，2014年，朝阳义利房地产开发有限公司将和平世家小区16号、20号、25号住宅楼的建筑工程发包给盛隆建筑公司,王瑞新以第三人的名义对该工程进行施工。2015年8月4日，王瑞新又将该三栋楼房的外墙质感漆（外墙涂料）工程以每平方米20元的价格分包给刘学讲。2015年11月11日8时30分许，刘学讲雇佣原告康树维对25号楼外墙面施工时，原告不慎从楼顶女儿墙上摔落到楼顶，致使其右腿摔伤。2016年1月8日，原告向朝阳市双塔区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求确认原告与第三人盛隆建筑公司存在劳动关系。截止至2016年3月10日，朝阳市双塔区劳动人事争议仲裁委员会仍未作出裁决，故原告于当日向本院提起民事诉讼,请求法院确认原告与第三人之间存在劳动关系。本院于2016年4月19日作出（2016）辽1302民初1343号民事判决，一、朝阳盛隆建筑工程有限公司对原告康树维承担用工主体责任；二、驳回原告要求确认与第三人存在劳动关系的诉讼请求。第三人不服，提出上诉，朝阳市中级人民法院于2016年8月18日作出(2016)辽13民终1225号民事判决，撤销了本院作出的（2016）辽1302民初1343号民事判决，盛隆建筑公司与康树维不存在事实劳动关系。2016年12月28日，朝阳市双塔区劳动人事争议仲裁委员会作出朝双劳人仲字[2016]第418号裁决，裁决第三人盛隆建筑公司承担用工主体责任。盛隆建筑公司不服，向本院提起民事诉讼。本院于2017年3月2日作出（2017）辽1302民初443号民事判决，第三人盛隆建筑公司对原告康树维承担用工主体责任。第三人盛隆建筑公司不服，提出上诉，朝阳市中级人民法院于2017年9月8日作出（2017）辽13民终772号民事裁定，撤销本院（2017）辽1302民初443号民事判决，发回本院重审，重审后，本院作出（2018）辽1302民初963号民事判决书，第三人盛隆建筑公司对康树维承担用工主体责任，第三人盛隆建筑公司不服，提出上诉，2018年12月19日，朝阳市中级人民法院作出（2018）辽13民终2320号民事判决，驳回上诉，维持原判。2019年5月23日，原告康树维向被告申请工伤认定，被告以原告超过申请工伤期限为由，当日作出编号：201902号工伤认定申请不予受理决定书。原告不服，向本院提起行政诉讼，请求撤销被告作出的编号：201902号工伤认定申请不予受理决定。本院认为，原告康树维不服被告市人社局劳动行政确认一案，根据《工伤保险条例》第五条、第十七条之规定，被告市人社局具有作出被诉行政行为的法定职权。但被告市人社局应当认真调查取证，正确适用法律，依照法定程序作出行政行为。《人力资源和社会保障部关于执行若干问题的意见（二）》（人社部发[2016]29号）第八条第（四）项规定，当事人就确认劳动关系申请劳动仲裁或提起民事诉讼的，被延误的时间不计算在工伤认定申请时限内。本案中，原告于2015年11月11日受伤后，自2016年3月10日起多次就确认劳动关系提起民事诉讼，2018年12月19日经法院裁决认为第三人盛隆建筑公司对原告康树维承担用工主体责任。因此，原告提起民事诉讼的期间应在申请工伤认定时限内予以扣除，故被告市人社局认为原告申请工伤认定时，已超过工伤认定期限并作出工伤认定申请不予受理决定。适用法律错误，应予撤销。对原告的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项的规定，判决如下：一、撤销被告朝阳市人力资源和社会保障局于2019年5月23日作出的编号：201902号工伤认定申请不予受理决定；二、责令被告朝阳市人力资源和社会保障局于本判决生效之日起六十日内重新作出行政行为。案件受理费50.00元，由被告朝阳市人力资源和社会保障局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省朝阳市中级人民法院。审 判 长  张立红人民陪审员  王翠玲人民陪审员  李淑萍二〇一九年八月十三日书 记 员  宋 华