重庆市江津区人民法院行 政 判 决 书（2019）渝0116行初113号原告重庆市欣宏建筑有限责任公司，住所地重庆市万州区玉澜路**，统一社会信用代码9150023420810700XY。法定代表人伍安元，总经理。委托代理陈良艳，重庆广谱律师事务所律师，特别授权。委托代理王杨亚，重庆广谱律师事务所律师，特别授权。被告重庆市江津区人力资源和社会保障局，住，住所地重庆市江津区几江小西门大有正街**一社会信用代码11500381771784229H。法定代表人刘辉，局长。委托代理人赵云，被告单位工作人员，一般代理。第三人赵定刚，男，汉族，1969年10月20日出生，住重庆市綦江县。委托代理人犹娅菲，重庆市綦江区通惠法律服务所法律工作者，一般代理。原告重庆市欣宏建筑有限责任公司不服被告重庆市江津区人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政确认一案，于2019年7月15日向本院提起行政诉讼。本院依法受理后在法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书等法律文书。因本案与赵定刚有法律上的利害关系，故本院依法通知其作为本案第三人参加诉讼。经当事人同意，本案适用简易程序，于2019年8月13日公开开庭审理。原告重庆市欣宏建筑有限责任公司的委托代理人陈良燕，被告重庆市江津区人力资源和社会保障局的委托代理人赵云，第三人赵定刚的委托代理人犹娅菲到庭参加了诉讼。被告单位负责人因公务原因未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告重庆市江津区人力资源和社会保障局于2019年3月28日作出津人社伤险认字〔2019〕505号《认定工伤决定书》，该决定书载明：……根据《工伤保险条例》第十四条第一项、《工伤认定办法》第十七条、以及《人力资源社会保障部关于执行若干问题的意见》（人社部发[2013]34号）第七款之规定，赵定刚2018年5月16日受伤属工伤。赵定刚受伤的工伤保险责任单位为：重庆市欣宏建筑有限责任公司。原告重庆市欣宏建筑有限责任公司诉称：原告认为被告认定第三人所受伤害为工伤是错误的，理由如下:首先原告公司所在地在重庆市万州区玉澜路205号，根据《工伤保险条例》的相关规定，第三人申请工伤认定应由万州区人力资源和社会保障局受理，被告受理了第三人的工伤认定申请并作出认定为工伤的决定，违反了《工伤保险条例》的规定。其次第三人非原告的职工，原告与第三人之间不存在劳动关系，第三人所受伤害不是在士作时间、工作场所因工作原因所造成，被告认定第人受伤属工伤，原告为工伤保险责任单位是错误的。最后，第三人是为他人提供劳务时受伤，应向他人主张提供劳务者受损害责任赔偿，被告认定第三人受伤为工伤是错误的。综上，原告对被告作出的津人社伤险认字〔2019〕505号《认定工伤决定书》不服，依法提起行政诉讼，请贵院依法撤销被告作出的津人社伤险认字〔2019〕505号《认定工伤决定书》。被告重庆市江津区人力资源和社会保障局辩称：一、2019年1月23日赵定刚向被告提交了赵定刚的工伤认定申请。被告经审查，其提交的资料符合《工伤保险条例》规定的受理条件，于2019年1月30日作出了《工伤认定申请受理决定书》，并依法送达申请人。被告受理后，经核实于2019年3月28日作出了津人社伤险认字〔2019〕505号《认定工伤决定书》并依法送达，其工伤认定程序合法。二、被告受理赵定刚提交的工伤认定申请后，经核实查明：白廷明从重庆市欣宏建筑有限责任公司承包了珞璜工业园B区配气站工程木工劳务，赵定刚由白廷明招用到该工程工地从事支模工作。2018年5月16日16时左右，赵定刚在珞璜工业园B区配气站工程二楼工地支模时，不慎从外架上坠地致全身多处受伤。经重庆市江津区第三人民医院诊断为：1.颈3、4椎体骨折；2.颈3、4椎弓板骨折；3.全身多处软组织伤。另查明：珞璜工业园B区配气站工程项目于2018年5月14日在江津区以建筑项目为单位参加了工伤保险。三、被告认为：1、重庆市欣宏建筑有限责任公司以承建的珞璜工业园B区配气站工程项目为单位在江津区参加了工伤保险，并将该工程的木工劳务分包给白廷明，赵定刚在该工地从事木工工作时受伤，虽然重庆市欣宏建筑有限责任公司的注册地未在江津，但根据《重庆市人力资源和社会保障局等4个部门》(渝人社发[2015]197号)第二条第八款之规定：以建设项目为单位参加工伤保险的人员发生事故伤害的，按照《条例》和《重庆工伤保险实施办法》进行工伤认定，即工伤认定首先由参保地的区县（自治县）社会保险行政部门管辖。据此，被告有权作出赵定刚的认定决定；2、根据《工伤保险条例》第十四条第一项以及《人力资源社会保障部关于执行若干问题的意见》（人社部发[2013]34号第七款之规定，被告作出赵定刚2018年5月16日受伤属工伤，并确认重庆市欣宏建筑有限责任公司为赵定刚受伤时的工伤保险责任单位于法有据。综上所述，被告以津人社伤险认字〔2019〕505号《认定工伤决定书》对赵定刚作出的“认定为工伤”的认定结论，事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，请求法院驳回原告的讼诉请求。第三人赵定刚陈述:与被告的答辩意见一致。经审理查明，重庆市欣宏建筑有限责任公司承包了珞璜工业园B区配气站工程，并于2018年5月14日在江津区以建筑项目为单位参加了工伤保险。白廷明从重庆市欣宏建筑有限责任公司承包了珞璜工业园B区配气站工程木工劳务，赵定刚由白廷明招用到该工程工地从事支模工作。2018年5月16日16时左右，赵定刚在珞璜工业园B区配气站工程二楼工地支模时，不慎从外架上坠地致全身多处受伤。经重庆市江津区第三人民医院诊断为：1.颈3、4椎体骨折；2.颈3、4椎弓板骨折；3.全身多处软组织伤。2019年1月23日，第三人赵定刚向被告提交《工伤认定申请表》并提交了相应的材料。被告审核后于2019年1月30日予以受理，随后向重庆市欣宏建筑有限责任公司送达了《工伤认定举证通知书》。2019年3月21日，重庆市欣宏建筑有限责任公司向被告提交《关于赵定刚申请工伤认定的答复》并附相应材料，该回复载明：一、我公司不同意赵定刚所受伤害认定为工伤或视同工伤。二、赵定刚工伤认定不再贵局管辖范围内，依法不应予以受理。被告经调查核实后于2019年3月28日作出津人社伤险认字〔2019〕505号《认定工伤决定书》，认定赵定刚于2018年5月16日受伤属工伤，且认定赵定刚受伤的工伤保险责任单位为重庆市欣宏建筑有限责任公司。随后，被告向重庆市欣宏建筑有限责任公司及赵定刚邮寄了津人社伤险认字〔2019〕505号《认定工伤决定书》。2019年7月15日，重庆市欣宏建筑有限责任公司诉讼来院，请求撤销被告作出的津人社伤险认字〔2019〕505号《认定工伤决定书》。重庆市欣宏建筑有限责任公司对被告作出津人社伤险认字〔2019〕505号《认定工伤决定书》的程序无异议；赵定刚对被告作出津人社伤险认字〔2019〕505号《认定工伤决定书》的职权及程序均无异议。另查明，2018年6月14日，赵定刚向重庆市江津区劳动人事争议仲裁委员会申请确认其与重庆市欣宏建筑有限责任公司从2018年5月8日至2018年5月16日具有劳动关系。2018年7月30日，重庆市江津区劳动人事争议仲裁委员会作出渝津劳人仲案字〔2018〕第580号《仲裁裁决书》，裁决驳回赵定刚的全部仲裁请求。2018年8月9日，赵定刚向本院提起民事诉讼，要求确认其与重庆市欣宏建筑有限责任公司在2018年5月8日至2018年5月16日期间存在劳动关系。2018年12月19日，本院作出（2018）渝0116民初9628号《民事判决书》，判决赵定刚与重庆市欣宏建筑有限责任公司在2018年5月8日至2018年5月16日期间不存在劳动关系。上述事实，有原告提交的津人社伤险认字〔2019〕505号《认定工伤决定书》；被告提交的《工伤认定申请表》及赵定刚身份证明，原告公司基本情况，重庆市江津区珞璜中心卫生院住院病案首页、出院记录、临时医嘱单、长期医嘱记录单、入院记录、出院证，江津区第三人民医院CT检查报告2份、影像学报告单2分、超声医学影像报告单、检验报告单等病历材料，刘碧中、陈小秋证人证言，渝津劳人仲案字〔2018〕第580号《仲裁裁决书》，（2018）渝0116民初9628号《民事判决书》，工程参保信息查询单两张，《工伤认定申请受理通知书》及送达回证，《工伤认定限期举证通知书》及EMS邮寄单，《关于赵定刚申请工伤认定的答复》，调查陈小秋、曾凡全笔录，津人社伤险认字〔2019〕505号《认定工伤决定书》及EMS邮寄单3份，到庭当事人的当庭陈述等证据，经庭审质证及本院审查属实，予以确认。本院认为，《重庆市工伤保险实施办法》第十三条第一款规定：“工伤认定由用人单位参保地区县（自治县）社会保险行政部门负责。……”本案涉案工程珞璜工业园B区配气站工程在江津区以建筑项目为单位参加了工伤保险，被告是江津区行政区域内的劳动保障行政部门，故其具有认定本案第三人赵定刚受伤是否属于工伤的法定职责。被告收到第三人赵定刚提交的工伤认定申请，依法受理后在法定期限内作出津人社伤险认字〔2019〕505号《认定工伤决定书》，随后送达原告及第三人，原告及第三人对被告作出津人社伤险认字〔2019〕505号《认定工伤决定书》的程序均无异议，故被告程序合法。具备用工主体资格的承包单位违反法律、法规规定，将承包业务转包、分包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人招用的劳动者从事承包业务时因工伤亡的，由该具备用工主体资格的承包单位承担用人单位依法应承担的工伤保险责任。本案中，原告重庆市欣宏建筑有限责任公司具有用工主体资格，其承包了珞璜工业园B区配气站工程后将其中木工劳务分包给不具备用工主体资格的自然人白廷明，白廷明招用第三人赵定刚从事支模工作，后第三人赵定刚在支模时不慎从外架上坠地受伤。故第三人赵定刚受伤属于在工作时间内、因工作原因受伤，应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定，原告重庆市欣宏建筑有限责任公司作为具备用工主体资格的承包单位应该承担用人单位依法应承担的工伤保险责任。综上，原告重庆市欣宏建筑有限责任公司要求撤销被告作出的津人社伤险认字〔2019〕505号《认定工伤决定书》的理由不成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告重庆市欣宏建筑有限责任公司的诉讼请求。案件受理费50元，减半收取25元，由原告重庆市欣宏建筑有限责任公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审判员  柯润菲二〇一九年八月二十三日书记员  郭明英