河南省南阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫13行终199号上诉人（一审第三人）党峰，男，1974年7月27日出生，汉族，住唐河县。上诉人（一审第三人）张莉，女，1974年5月12日出生，汉族，住唐河县，与党峰系夫妻关系。二上诉人共同委托代理人段振浩，河南匡世律师事务所律师。被上诉人（一审被告)唐河县自然资源局。法定代表人刘晓，任局长职务。委托诉讼代理人靳超，该局工作人员。委托诉讼代理人王杰生，河南匡世律师事务所律师。被上诉人（一审原告）张学俭，男，1944年10月10日出生，汉族，住唐河县。被上诉人（一审原告）焦春荣，女，1945年2月10日出生，汉族，住唐河县，与张学俭系夫妻关系。二被上诉人共同委托诉讼代理人李喜增，唐河县鸿源法律服务所法律工作者。上诉人党峰、张莉与被上诉人唐河县自然资源局、被上诉人张学俭、焦春荣为房屋登记纠纷一案，不服社旗县人民法院所作（2019）豫1327行初6号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭进行了公开开庭审理。上诉人党峰、张莉及共同委托代理人段振浩，被上诉人唐河县自然资源局委托代理人靳超、王杰生，被上诉人张学俭、焦春荣共同委托代理人李喜增及张学俭到庭参加诉讼，本案现已审理终结。社旗县人民法院一审查明：张凡系二原告之女，乔恒军系张凡的未婚夫。2007年3月19日，张凡与本案争议房产原房主曹卫东签订了房屋买卖协议书，曹卫东将登记在其名下的坐落在唐河县文峰路商业街路区3号（路西侧五小大门南侧）的房屋以23万元的价格卖给了张凡，张凡支付曹卫东23万元，曹卫东将房产证交于张凡，双方未办理房产过户手续。2010年4月27日，张凡因患病医治无效死亡，二原告与乔恒军因该争议房屋发生纠纷，遂向唐河县人民法院提起诉讼，要求乔恒军从本案的争议房屋内搬出并支付居住期间的租赁费用。2010年12月13日，唐河县人民法院作出（2010）唐民初字第233号民事判决书，认定乔恒军与张凡未办理结婚登记，非合法夫妻，不能享有继承权，二原告作为张凡的合法继承人，主张乔恒军返还房产，与法有据，予以支持，判决乔恒军将争议房产返还给二原告张学俭、焦春荣。二原告和乔恒军均对判决结果不服，提起上诉。2011年5月27日，南阳市中级人民法院作出（2011）南民二终字第126号民事判决书，驳回了二原告和乔恒军的上诉，维持了唐河县人民法院（2010）唐民初字第233号民事判决书。后乔恒军向南阳市中级人民法院申请再审，南阳市中级人民法院于2012年3月13日作出（2012）南民再终字第11号民事调解书，乔恒军与原告张学俭、焦春荣及曹卫东达成调解意见，将争议房产归张学俭、焦春荣所有。张凡去世后，该争议房产的房屋所有权证一直由二原告保管。2016年6月7日，本案争议房产原房主曹卫东及其丈夫杨波与第三人党峰、张莉签订了房地产买卖契约，以25万元的价格将曹卫东名下的坐落在城关镇郭庄村委的房产卖给了第三人党峰、张莉，并办理了过户手续。但第三人党峰、张莉并未向曹卫东、杨波实际支付购房款25万元。2016年8月17日，被告为第三人党峰、张莉颁发了唐房权证字第**和1601032824-××号房屋所有权证。二原告认为被告的颁证行为侵犯了其合法权益，遂于2018年5月11日向本院提起行政诉讼，要求撤销被告为第三人颁发的房屋所有权证。另查明，2007年3月19日，曹卫东与张凡签订的房屋买卖协议与2016年6月7日曹卫东、杨波与党峰、张莉签订的房地产买卖契约出售的系同一房产，即本案争议的房屋。再查明，2018年12月17日，唐河县人民法院作出（2018）豫1328民初4575号民事判决书，判决曹卫东、杨松波（曾用名杨波）与第三人张莉、党峰于2016年6月7日签订的房地产买卖契约无效。后张学俭、焦春荣上诉，二审法院作出（2019）豫13民终1021号民事判决驳回上诉，维持原判。该民事判决已于2019年4月7日生效。一审法院认为：二原告张学俭、焦春荣对争议房屋主张权利，是基于其女张凡与曹卫东的房屋买卖关系，因张凡去世而获得的继承权。但二原告在与乔恒军的民事争议解决后，未进行房屋变更登记，该争议房屋仍然登记在原房产所有人曹卫东名下。被告为第三人党峰、张莉进行变更登记，颁发房屋所有权证，是基于原房屋所有权人曹卫东、杨波夫妇与第三人党峰、张莉的房地产买卖契约。而唐河县人民法院于2018年12月17日作出的（2018）豫1328民初4575号民事判决书中，判决曹卫东、杨松波（曾用名杨波）与第三人党峰、张莉于2016年6月7日签订的房地产买卖契约无效，二审法院维持了唐河县人民法院的（2018）豫1328民初4575号民事判决。被告为第三人颁证所依据的房地产买卖契约被依法确认无效，因此第三人党峰、张莉所持有的唐房房权证字第**1601032824-××号房权证已失去了合法基础，依法应予以撤销。但引起该诉讼并导致唐房权房权证字第**601032824-××号房屋所有权证被撤销的起因，是第三人党峰、张莉提供的买房契约被确认无效引起的，被告在为第三人党峰、张莉颁发房屋所有权证时，尽到了合理审慎的审查义务。《房屋登记办法》第九十二条规定，申请人提交错误、虚假的材料申请房屋登记，给他人造成损害的，应当承担相应的法律责任。因此该房屋所有权证被撤销后的法律责任，应由第三人党峰、张莉承担，被告不承担相应的法律责任。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项之规定，判决撤销被告唐河县自然资源局于2016年8月17日为第三人党峰、张莉颁发的唐房权证字第**、唐房房权证字第**房所有权证。上诉人党峰、张莉上诉称：1、一审原告起诉超期，应依法驳回。张学俭曾承认授意曹卫东办理本案房产登记，房产权证办出来后由被上诉人保管。2、上诉人办证时向行政机关所提供的材料都是真实的，《房地产买卖契约》现在虽被法院确认无效，但在办证时也是真实的。3、一审判决撤销登记不当。行政诉讼审查行政行为发生时的状态，在行政行为作出后因情势变更，不能导致对行政行为正确性予以否定。法律规定了利害关系人可以主张变更登记或更正登记，但不是直接提起撤销之诉。请求二审法院撤销一审判决。被上诉人唐河县自然资源局答辩称：一审判决在认定答辩人所作出具体行政行为不违背法律规定情况下，判决撤销缺乏法律依据。请求二审法院撤销一审判决。被上诉人张学俭、焦春荣答辩称：1、办证过程中答辩人未在场也不知情，即使按上诉状所言张学俭知情，焦春荣仍属不知情。2、《房地产买卖契约》仅是为了办证使用，根本不存在买卖行为，且处分了答辩人的财产，是虚假的。3、《房地产买卖契约》经法院确认为无效，行政机关没有主动改正，原告起诉后法院予以撤销符合法律规定。原告未向行政机关申请更正而直接起诉，也不违背法律规定。请求二审法院驳回上诉，维持一审判决。本院二审查明的事实与一审相一致。本院认为：（一）关于一审原告起诉条件问题。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百零九条第一款规定：“第二审人民法院经审理认为原审人民法院不予立案或者驳回起诉的裁定确有错误且当事人的起诉符合起诉条件的，应当裁定撤销原审人民法院的裁定，指令原审人民法院依法立案或者继续审理”。本院于2018年12月12日作出（2018）豫13行终316裁定，撤销社旗县人民法院（2018）豫1327行初18号行政裁定，指令继续审理。一审原告起诉符合起诉条件已得到本院另案认定，本案不予重复审理。（二）关于一审裁判方式问题。《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第十二条规定：“申请人提供虚假材料办理房屋登记，给原告造成损害，房屋登记机构未尽合理审慎职责的，应当根据其过错程度及其在损害发生中所起作用承担相应的赔偿责任”。被上诉人唐河县自然资源局在作出本案行政行为时无过错，无须承担法律责任。《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项规定，行政行为所依据的主要证据不足的，人民法院判决撤销或者部分撤销。本案所涉《房地产买卖契约》证明方向为房屋所有权发生转移，属房屋转移登记主要证据。人民法院生效判决现已确认该证据无效，对应的房屋转移登记的基础事实已不存在，登记行为也应被依法撤销。综上，上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。一审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持社旗县人民法院所作（2019）豫1327行初6号行政判决。二审诉讼费用50元，由上诉人党峰、张莉负担。本判决为终审判决。审判长  郭国旗审判员  尹乐敬审判员  郭 娟二〇一九年八月十三日法官助理梁杰政书记员朱娅南