文书内容贵州省清镇市人民法院刑 事 判 决 书（2019)黔0181刑初340号公诉机关贵州省贵阳市白云区人民检察院。被告人张某某，女，1980年3月14日出生于湖南省邵阳市，汉族，小学文化，个体经营户，户籍登记住址：湖南省邵阳市邵东县，现暂住贵州省贵阳市白云区。2019年1月19日因涉嫌犯生产、销售不符合安全标准的食品罪被贵阳市公安局白云分局刑事拘留，同年1月29日经贵阳市白云区人民检察院决定不批准逮捕，同日经贵阳市公安局白云分局决定取保候审被释放。辩护人张元文，贵州贵达律师事务所律师。贵阳市白云区人民检察院以白检一部刑诉（2019）299号起诉书指控被告人张某某犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2019年8月6日向本院提起公诉。本院受理后依法适用简易程序，由审判员刘海英于2019年8月15日公开开庭对本案进行了独任审理。贵阳市白云区人民检察院指派检察员洪慧娟出庭支持公诉，被告人张某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。贵阳市白云区人民检察院指控：2018年3月，被告人张某某在贵阳市白云区长宁街2号阳光花园1栋负一层65号门面经营“白云区唐张早餐店”，自制油条、豆浆、包子等早餐类食品并销售。为使售卖的油条膨松、品相好，被告人张某某在制作时加入泡打粉和改良剂。2018年11月11日，贵阳市白云区市场监督管理局对被告人张某某经营的早餐店售卖的油条取样封存送检。2018年12月7日，经贵州省流通环节食品安全检验中心检验，被告人张某某经营的“白云区唐张早餐店”销售的油条铝残留量（干样品，以A1计）为658mg/kg，不符合GB2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》规定的≤100mg/kg（干样品，以A1计）。据资料记载和研究表明，铝是人体非必需微量元素，大剂量的铝有生殖毒性和神经发育毒性，会造成神经功能的改变，铝摄入过多会引起骨软化症。另查明，2019年4月30日，被告人张某某将其生产、销售的油条再次送至贵州省流通环节食品安全检验中心检验，铝残留量（干样品，以A1计）为25mg/kg，符合国家限值标准；在公诉机关审查起诉阶段，被告人张某某自愿认罪认罚，并签署认罪认罚具结书，公诉机关对其提出判处拘役并适用缓刑的量刑建议。被告人张某某的辩护人张元文以“张某某系初犯，归案后能如实供述，并自愿认罪认罚，且犯罪情节较轻，故请求对其从轻处罚”为内容发表了辩护意见，并向本院提交了检验报告1份。上述事实，被告人张某某在开庭审理过程中亦无异议，且有扣押笔录、扣押决定书及扣押物品清单、查扣的泡打粉和改良剂照片等物证、涉嫌犯罪案件移送书、现场照片、抓获经过、身份户籍信息及前科查询表、营业执照及小餐饮登记证、国家食品安全抽样检验单、GB2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》、行业专家意见书等书证、证人唐某、陈某、刘某1、刘某2、胡某的证词、检验报告及鉴定意见通知书、指认物证照片、检查、提取笔录以及被告人张某某的供述等证据证实，足以认定。本院认为，食物是人类赖以生存的物质基础，是人类生命和健康所需要的能量源，食品安全关系到一个国家公民的身体健康，影响着每个人的日常生活。随着近年来重大食品安全问题不断被曝出，食品安全成为人们关注的焦点。在“民以食为天，食以安为先”的国民生态环境之下，保证食品安全，打击置他人生命健康于不顾、唯利是图的不法商贩，有利于国计民生，有利于社会稳定。被告人张某某违反食品安全法规，为追逐经济利益，在生产加工食品时过量添加含铝泡打粉及改良剂，致使其生产、销售的油条铝残留量严重超标，并向不特定人群销售，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病，其行为已构成生产、销售不符合安全标准的食品罪，论罪应予处罚。公诉机关指控其犯生产、销售不符合安全标准的食品罪的罪名成立。鉴于被告人张某某归案后尚能如实供述，且系初犯，并自愿认罪认罚，无再犯罪的危险，宣告缓刑对其所居住的社区没有重大不良影响，故可依法从轻处罚，适用缓刑。公诉机关所提对被告人张某某可适用缓刑的量刑建议适当，本院予以采纳。被告人张某某的辩护人张元文所提罪轻辩护意见经查属实，本院予以采纳。因被告人张某某系从事餐饮服务行业的个体经营户，其所犯罪行乃缺乏诚实信用的商业原则，亦未恪守职业道德，故本院决定依法禁止被告人张某某在缓刑考验期内再从事生产、销售食品的经营活动，以免再次对他人生命和健康造成危害。据此，依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第六十七条第三款、第七十二条、第六十四条以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十八条之规定，判决如下：一、被告人张某某犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币2000元（限判决生效后立即缴纳），缓刑考验期自本判决生效之日起计算；二、禁止被告人张某某在缓刑考验期内从事生产、销售食品的经营活动（详见附件《刑事禁止令》）三、查扣的剑石牌复合膨松剂香甜泡打粉0.325kg、Angle安琪好搭档馒头改良剂0.175kg依法没收，予以销毁。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向贵州省贵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判员  刘海英二〇一九年八月十五日法官助理苏桂兰书记员罗朝娟（2019）黔0181刑初340号刑事判决书之附件一贵州省清镇市人民法院刑事禁止令姓名：张某某审判机关：填表日期：二〇一九年八月十五日            姓  名                    张某某                    性  别              女              出生年月              1980.03              民族              汉族                  公民身份证 号 码              ***              籍  贯              湖南邵东              文化程度              小学              政治面貌                    群众                        原职业或工作单位和 职 务              原 “白云唐张早餐店”店主                  家庭住址              贵阳市白云区                  裁                  判                  结                  果              1.文书案号：（2019）黔0181刑初340号刑事判决书；      2.裁判依据：《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第六十七条第三款、第七十二条的规定；      3.定罪罪名：生产、销售不符合安全标准的食品罪；      4.刑罚裁量：      一、被告人张某某犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币2000元；      二、禁止被告人张某某在缓刑考验期内从事生产、销售食品的经营活动。                  犯                  罪                  行                  为              1.行为时间：2018年5-11月；      2.行为地点：贵州省贵阳市白云区长宁街；      3.行为主体：张某某；      4.行为动机：以非法牟利为目的；      5.行为手段：在自制油条时过量添加含铝添加剂，并用于销售；      6.行为结果：其生产、销售的食品中铝残留量严重超标，不符合国家安全标准。                  刑                  事                  禁                  止                  令              执行      机关              贵州省贵阳市白云区司法局                  监督      机关              贵州省清镇市人民法院、贵州省贵阳市白云区人民检察院                  事实      依据              因张某某系从事餐饮服务行业的个体经营户，其所犯罪行乃缺乏诚实信用的商业原则，亦未恪守职业道德，故决定禁止被告人简华容在缓刑考验期内再从事生产、销售食品的经营活动，以免再次对他人生命和健康造成危害。                  法律      依据              《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第十八条规定：对实施危害食品安全的犯罪份子，根据其犯罪情节、社会危害性、犯罪后的个人表现，对适用缓刑的犯罪份子，应当同时对其宣告适用刑事禁止令，禁止其在缓刑考验期内从事食品生产、销售及相关活动。                  适用      对象              张某某                  适用      类型              禁止从事特定活动（  √  ）              禁止进入特定区域、场所      （   /  ）              禁止接触特定人      （   /  ）                              适用      内容                    禁止张某某从事生产、销售食品的经营活动。例如：      1.设立食品公司、申请食品销售许可证；      2.生产蔬菜、水果、面食、肉食；      3.销售蔬菜、水果、面食、肉食；      4.其他生产、销售食品的经营活动。                  适用      期限              （2019）黔0181刑初340号刑事判决书确定的缓刑考验期内。                  违反      后果              一般违反              《关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定（试行）》第十一条：违反刑事禁止令，未达到严重情节：由执行机关所在地公安机关给予行政处罚。                  严重违反              《关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定（试行）》第十二条：违反刑事禁止令，情节严重：撤销缓刑，执行原判刑罚。                  权利      告知              上    诉              若被告人对本禁止令不服，可在接到判决书的第二日起10日内，通过本院或者直接向贵阳市中级人民法院中级人民法院提出上诉。书面上诉的应交上诉状正本一份，副本两份。                  抗   诉              若公诉机关认为本禁止令不当，可提出抗诉。                  刑事申诉              若对已生效的刑事禁止令不服，当事人及其法定代理人、近亲属可以提出申诉，但不停止本禁止令的执行。      （2019）黔0181刑初340号刑事判决书之附件二本判决所适用的法律依据《中华人民共和国刑法》第一百四十三条生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑的，附加刑仍须执行。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条生产、销售不符合食品安全标准的食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十三条规定的“足以造成严重食物中毒事故或者其他食源性疾病”：（一）含有严重超出标准限量的致病微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质的；第十八条对实施本解释规定之罪的犯罪分子，应当根据刑法规定的条件严格适用缓刑、免于刑事处罚。根据犯罪事实、情节和悔罪表现，对于符合刑法规定的缓刑适用条件的犯罪分子，可以适用缓刑，但是应当同时宣告禁止令，禁止其在缓刑考验期内从事食品生产、销售及相关活动。