贵州省遵义市播州区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2019）黔0321刑初390号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人贵州省绥阳县人民检察院。被告人任伟均，又名任华红，男，1992年3月26日出生于贵州省绥阳县，汉族，初中文化，务农，住贵州省绥阳县黄杨镇群裕路村安乐组**。因犯盗窃罪于2012年4月23日被贵州省绥阳县人民法院判处有期徒刑二年，2013年12月27日刑满释放。因本案于2019年4月12日被遵义市森林公安局刑事拘留，2019年4月24日经绥阳县人民检察院批准逮捕，2019年4月25日执行逮捕。辩护人刘某，贵州山一（绥阳）律师事务所律师。公诉机关绥阳县人民检察院于2019年6月13日以绥检公诉刑诉（2019）629号起诉书向本院提起公诉，指控被告人任伟均犯失火罪；又于2019年7月12日向本院以绥检民公（2019）52032300001号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼，请求判决被告人任伟均履行生态修复行为并公开赔礼道歉。本院受理后，指定辩护人为被告人提供辩护。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。绥阳县人民检察院指派检察员朱丽君、付金木出庭支持公诉并代理附带民事公益诉讼，被告人任伟均及其辩护人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控：2019年4月7日下午，被告人任伟均在绥阳县黄杨镇群裕路村小地名“大岩脚”处山坡上吸烟，随意丢弃未完全熄灭的烟头，烟头点燃周边杂草引起森林火灾。经鉴定，过火面积25.836公顷，其中有林地9.163公顷，灌木林地5.141公顷。当晚，任伟均向绥阳县公安机关报案并自首。公诉机关认为，被告人任伟均因过失引发森林火灾，过火林地面积达10余公顷，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款，应当以失火罪追究其刑事责任，建议判处有期徒刑二至三年。其犯罪行为导致森林资源破坏，损害生态环境，侵害社会公共利益，依照《中华人民共和国环境保护法》第五条、第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条之规定，应当承担侵权民事责任。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院最高人民检察院关于检查公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定，提起附带民事公益诉讼，请求判令被告人任伟均履行生态修复行为并公开赔礼道歉。被告人任伟均对指控的事实和罪名均不持异议，请求从轻处罚。愿意按附带民事公益诉讼请求承担民事责任，但因家庭困难，无力履行修复义务，愿意以义工等形式替代履行生态修复职责。辩护人的辩护意见是，被告人有自首情节，认罪悔罪积极，也愿意履行公益诉讼请求，且家庭困难，建议免予刑事处罚或判处缓刑。经审理查明：2019年4月7日下午17时许，被告人任伟均在绥阳县黄杨镇群裕路村小地名“大岩脚”处山坡上吸烟，随意丢弃未完全熄灭的烟头，烟头点燃周边杂草引起森林火灾。被告人任伟均自行扑救，因火势过大扑救不能，于当晚21时许电话报警并说明起火原因，表明立即到公安机关自首。22时许，被告人任伟均到绥阳县公安局黄杨派出所投案，如实交代了犯罪事实。经鉴定，过火面积25.836公顷（折合387.54亩），其中有乔木林地9.163公顷（折合137.445亩），灌木林地5.141公顷（折合77.115亩），宜林荒地6.965公顷（折合104.475亩），非林地4.567公顷（折合68.505亩）。被告人任伟均父亲亡故多年，母亲改嫁，本人未婚，系精准扶贫对象。本案审理过程中，商宽阔水国家级自然保护区管理局，宽阔水国家级自然保护区管理局愿意接受任伟均在宽阔水国家级自然保护区义务从事森林巡护以替代其环境修复责任，被告人任伟均当庭表示愿意在宽阔水国家级自然保护区义务从事森林巡护并以身说法作环境保护义务宣传，接受管理局监管，遵守管理制度，遵守安全规程，并作出书面承诺。上述事实，有被告人供述，证人陈某1、陈某2、王某、李某、徐某、任某、杜某、卢某证言，现场辨认笔录及照片，现场勘验检查笔录及照片，扣押决定及扣押笔录，云南昆明忆尘森林司法鉴定中心司法鉴定意见书，黄杨镇人民政府森林火灾救援情况说明，任伟均户籍信息、到案情况说明，人民法院生效判决书等证据在卷佐证，经庭审质证，被告人不持异议，足以认定。本院认为，被告人任伟均因疏忽大意，在林地内丢弃未完全熄灭的烟头，引发森林火灾，过火面积25.836公顷，其中有林地9.163公顷，灌木林地5.141公顷，有林地过火面积超过刑事立案标准4.58倍，灌木林地过火面积超过刑事立案标准1.28倍，致使森林资源和生态环境破坏，给公私财产和生态环境公共利益造成损失严重，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第一百一十五条“放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役”规定，构成失火罪，应当在有期徒刑三年以上七年以下幅度范围内判处刑罚。公诉机关指控被告人任伟均犯失火罪，事实清楚，证据确凿充分，定性准确，本院予以确认。被告人任伟均犯罪后主动到公安机关投案，如实交代自己的犯罪行为，是自首，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可以从轻或者减轻处罚。被告人任伟均有犯罪前科，可以酌情从重处罚。被告人任伟均发现起火后，积极扑救，意图将损失降低，自行扑救无效后，及时报警，对防止损失无限扩大有一定效果。本案审理过程中，被告人承诺以从事生态资源维护义工的形式代偿生态环境利益损害，态度积极。综合以上因素，本院决定对其从轻处罚，结合其主观恶性不深，认罪悔罪态度较好，决定适用缓刑。被告人任伟均的犯罪行为造成生态资源重大损失，损害地球环境和人类公共利益，依照《中华人民共和国环境保护法》第六十四条“因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任”、《中华人民共和国侵权责任法》第二条第一款“侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任”、第四条第一款“侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任”、第十五条关于责任承担方式的规定，应当承担生态修复和向社会公众赔礼道歉的责任。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款“如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼”、第一百零四条第二款“附带民事诉讼应当同刑事案件一并审判”、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定，公诉机关在提起公诉时，一并提起附带民事公益诉讼，本院合并审理，一并作出判决。鉴于被告人任伟均的家庭状况，实际不具有生态修复和缴纳生态修复费用的能力，但其愿意从事生态环境保护义工以代偿生态损失，宽阔水国家级自然保护区管理局愿意接纳任伟均在保护区义务巡护，本院决定判令被告人任伟均在宽阔水国家级自然保护区从事一定期限的巡护义工抵偿其应当承担的环境修复义务。据此，依照《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款、第一百零四条第二款、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第二条第一款、第四条第一款、第十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下：一、被告人任伟均犯失火罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。（缓刑考验期限，自判决确定之日起算。）二、由被告人任伟均在绥阳县电视台向绥阳县公众公开赔礼道歉（内容由本院审定，连续播放七天）。三、由被告人任伟均在宽阔水国家级自然保护区从事巡护义工五年，每年工作时间不少于120天，代偿因其犯罪行为造成的生态环境功能损失。（义工期间自判决生效之日起算，具体工作时间由贵州宽阔水国家级自然保护区管理局指定，具体工作由贵州宽阔水国家级自然保护区管理局安排，义工期间服从贵州宽阔水国家级自然保护区管理局管理。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省遵义市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  何 林人民陪审员  付华俊人民陪审员  陈文华二〇一九年八月九日书 记 员  周芸逸法条链接中华人民共和国刑法第一百一十五条放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第七十五条被宣告缓刑的犯罪分子，应当遵守下列规定：（一）遵守法律、行政法规，服从监督；（二）按照考察机关的规定报告自己的活动情况；（三）遵守考察机关关于会客的规定；（四）离开所居住的市、县或者迁居，应当报经考察机关批准。第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。第七十七条被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内犯新罪或者发现判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当撤销缓刑，对新犯的罪或者新发现的罪作出判决，把前罪和后罪所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，违反法律、行政法规或者国务院有关部门关于缓刑的监督管理规定，或者违反人民法院判决中的禁止令，情节严重的，应当撤销缓刑，执行原判刑罚。中华人民共和国环境保护法第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。中华人民共和国侵权责任法第二条第一款侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。第四条第一款侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。中华人民共和国刑事诉讼法第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。第一百零四条附带民事诉讼应当同刑事案件一并审判，只有为了防止刑事案件审判的过分迟延，才可以在刑事案件审判后，由同一审判组织继续审理附带民事诉讼。中华人民共和国民事诉讼法第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。最高人民法院最高人民检察院关于检查公益诉讼案件适用法律若干问题的解释第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时,可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼,由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。