福建省厦门市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）闽02民终3952号 上诉人（一审原告）：冯忠东，男，1957年2月20日出生，汉族，住厦门市思明区。 被上诉人（一审被告）：厦门市万科物业服务有限公司，住所地福建省厦门市思明区前埔中路**莲前集团大厦****，统一社会信用代码91350203791296142G。 法定代表人：项凌云，董事长兼总经理。 委托诉讼代理人：吴水霞，福建通久律师事务所执业律师。 委托诉讼代理人：吴钦泉，福建通久律师事务所实习律师。 被上诉人（一审被告）：厦门市思明区阳光海岸小区第一届业主委员会，住所地福建省厦门，住所地福建省厦门市思明区黄厝路**div style="margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt; font-family: 宋体; font-size: 15pt;"> 负责人：张健民，主任。 上诉人冯忠东与被上诉人厦门市万科物业服务有限公司（以下简称万科物业公司）、厦门市思明区阳光海岸小区第一届业主委员会（以下简称阳光海岸第一届业委会）物业服务合同纠纷一案，不服厦门市思明区人民法院（2019）闽0203民初2654号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2019年8月7日立案后，依法组成合议庭进行了审理。 上诉人冯忠东上诉请求：1、撤销原审裁定；2、指令厦门市思明区人民法院对本案进行实体审理。3、诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一、阳光海岸第一届业委会为适格主体，其在业委会组成人员任期届满后，诉讼主体地位并未消灭。二、阳光海岸第一届业委会于2017年6月2日在未经业主大会授权的情况下，在招标文件中以厦门市思明区阳光海岸小区（下称阳光海岸小区）业主大会名义对外发放招标文件，自行组织评标，选定万科物业公司为唯一候选中标单位，违反了《物业管理条例》的规定。三、阳光海岸第一届业委会在2017年6月2日对投标人发放招标文件中，只给投标人八天时间编制投标文件，使投标人无法保证投标文件的质量，违反了《招投标法》第二十四条的规定。四、投标人递交投标文件的截止时间和开标时间不一致，递交投标文件和开标地点不明确，为招标人和投标人提供串标和舞弊机会，违反《招标投标法》第三十四条的规定。五、2017年7月17日至6月23日为期7天的投票表决过程中，阳光海岸第一届业委会明知阳光海岸小区总人数投票数为241人，却按总产权房屋套数发放了256张的表决票，该违法违规的投票是无效投票。六、阳光海岸第一届业委会和万科物业公司签订的物业服务合同内容不实，违背阳光海岸小区的客观事实，存在恶意串通和欺诈业主的行为，损害业主利益。综上，请求法院支持其上诉请求。 万科物业公司答辩称，一、阳光海岸第一届业委会是否以招投标形式为该小区遴选物业服务企业并不能决定万科物业公司作为该小区的物业服务企业，万科物业公司是由业主大会表决同意选聘的，符合法律规定。《物业管理条例》第二十四条规定要求的对象是建设单位，且选聘前期物业服务企业，万科物业公司作为阳光海岸小区的物业管理企业，并非该小区的建设单位，是否以招投标方式评选物业服务企业并非法律强制性要求的，况且阳光海岸第一届业委会邀请招投标仅是初步评选符合该小区的物业管理实际的物业服务企业，并非直接选聘了万科物业公司，事实上万科物业公司系由业主大会表决决定直接选聘，选聘程序及表决结果均符合法律法规要求。因此，万科物业公司系阳光海岸小区依法定程序选聘入驻服务管理该小区的物业服务企业。二、万科物业公司是经阳光海岸小区业主大会全体业主投票表决结果选定为该小区的物业服务企业，故与阳光海岸第一届业委会签订的《物业服务合同》合法有效。根据《物业管理条例》第十一条、第十二条第三款等规定，选聘物业服务企业是由业主共同决定事项，并且须经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。万科物业公司是经阳光海岸第一届业委会招投标方式，确定作为阳光海岸小区物业服务选聘的中标候选人，此时仅仅万科物业公司只是候选人，并非最终确定万科物业公司就是阳光海岸小区物业服务企业，最终是否选聘万科物业公司是由业主大会表决决定的，后阳光海岸第一届业委会将评标结果提请阳光海岸小区业主大会表决。2017年6月23日，阳光海岸第二次业主大会将全体业主的表决票统计结果进行公示，按照投票结果，万科物业公司作为阳光海岸小区物业服务企业符合法律规定。阳光海岸第一届业委会系受阳光海岸小区全体业主的委托，与万科物业公司签订《物业服务合同》，该合同是合法有效的。三、冯忠东作为小区个别业主，无权对大多数业主表决通过的决议提起无效之诉。依据《物业管理条例》第六条、第八条的规定，阳光海岸小区选聘万科物业公司作为小区的物业服务单位，系由大多数业主表决通过符合大多数业主权益，必须由全体小区业主进行表决，冯忠东系小区个别业主未得到大多数业主授权或同意，无权要求确认合同无效。故恳请法院依法驳回上诉人冯忠东的上诉请求，维持原判。 冯忠东向一审法院提出的诉讼请求：1.确认万科物业公司与阳光海岸第一届业委会之间的物业服务合同无效；2.万科物业公司与阳光海岸第一届业委会承担本案全部诉讼费用。事实和理由：阳光海岸第一届业委会在2017年6月2日的招标文件以阳光海岸小区业主大会名义对外招标，在招标开始前未得到业主大会授权，其招标行为无合法前提，且招标文件（2017年6月2日）规定开标与投标截止时间不一致。该业委会未经业主大会授权即以招标形式擅自选聘物业服务企业，并以物业服务五级的收费标准与万科物业公司签订合同，违反了物业管理条例的相关规定；且该业委会进行的所谓招标程序违法，从招标、评标、公布中标候选人，亦违反招投标法的规定，其招标行为无效，故涉案物业服务合同无效，对全体业主无约束力。 一审法院认为，根据调查得知，阳光海岸第一届业委会任期现已届满，因候选人未达到法定人数要求，无法完成换届选举工作，新一届业主委员会尚未产生。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定：“起诉必须符合下列条件：……（二）有明确的被告……”。因新一届业主委员会是否以及何时能够产生均不确定，目前缺乏明确的被告，故应驳回冯忠东的起诉，冯忠东可待业主委员会换届程序完毕后再行主张相关权利。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第三项、第二款、第一百一十九条第一款第二项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定：驳回冯忠东的起诉。 本院认为，本案讼争《厦门市思明区阳光海岸小区物业服务合同》合同的缔约方为阳光海岸第一届业委会与万科物业公司，要求法院对已生效履行的合同进行审查需由合同相对方提出，冯忠东并非讼争合同的相对方，无权提起合同效力审查之诉。冯忠东提起本案诉讼，要求确认《厦门市思明区阳光海岸小区物业服务合同》无效，实际上是对代表全体业主的阳光海岸第一届业委会之缔约行为提出异议，涉及的是全体业主的公共事项，根据《中华人民共和国物权法》第七十六条的规定，应经阳光海岸小区专有部分占有建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半的业主同意。本案中，没有证据证明冯忠东的起诉经过半数业主的同意授权。冯忠东主张其根据我国《招标投标法》的规定，可以直接提起诉讼，没有法律依据。因为我国《招标投标法》第六十五条规定，“投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定的，有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。”即有权对招标投标程序提出异议的是投标人或其他利害关系人，代表冯忠东等业主的业委会在该招投标程序中系招标人，而业委会对本次招标结果并无异议，冯忠东等人不能以个人名义直接提起诉讼。故其起诉不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条关于：“原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织”的规定，对其起诉应予以驳回。原审法院以缺乏明确的被告为由裁定驳回业主的起诉有误，适用法律错误，本院予以纠正，裁定结果正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第（三）项，《最高人民法院关于适用的解释》二百零八条第三款的规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长 叶 青 审判员 林丽珊 审判员 纪荣典 二〇一九年八月二十六日 书记员 林斐珺 附：本案所涉及的法律法规 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》 第二百零八条…… 立案后发现起诉不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。 《中华人民共和国物权法》 第七十六条下列事项由业主共同决定： （一）制定和修改业主大会议事规则； （二）制定和修改建筑物及其附属设施的管理规约； （三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员； （四）选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人； （五）筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金； （六）改建、重建建筑物及其附属设施； （七）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。 决定前款第五项和第六项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。决定前款其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。