湖南省双峰县人民法院行 政 判 决 书（2019）湘1321行初12号原告贺宝珍，女，1962年9月4日生，汉族，双峰县人，住双峰县。原告曾志，女，1986年2月5日生，汉族，双峰县人，住双峰县。原告王惠兰，女，1941年12月12日生，汉族，双峰县人，住址同上。三原告的委托代理人曾省明，北京隆安（杭州）律师事务所律师。被告双峰县人力资源和社会保障局。法定代表人尹楚才，该局局长。委托代理人李富强，系该局法律顾问。委托代理人王恒，该局工作人员。第三人双峰县荷叶镇荷叶中学。法定代表人吴建军，该校校长。原告贺宝珍、曾志、王惠兰不服被告双峰县人力资源和社会保障局（以下简称“双峰县人社局”）、第三人双峰县荷叶镇荷叶中学（以下简称“荷叶中学”）不予认定工伤一案，本院于2019年3月27日受理后，依法由审判员钟平亮担任审判长，与人民陪审员李培云、邓湘黔组成合议庭，书记员张敏担任记录，于2019年5月6日公开开庭进行了审理，本院依法追加曾志、王惠兰为本案的原告，追加荷叶中学为本案的第三人参加诉讼。2019年6月6日、2019年7月31日公开开庭进行了审理。原告贺宝珍、曾志、王惠兰及其委托代理人曾省明，被告双峰县人社局的委托代理人李富强、王恒、第三人荷叶中学的法定代表人吴建军均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告贺宝珍、曾志、王惠兰诉称：原告贺宝珍之夫曾庆初（原告曾志之父、原告王惠兰之子）系第三人荷叶中学的总务主任，2018年11月24日（周六）曾庆初根据其单位通知与同事曾绍云在其自家加班整理第三人通知要求的资料。加班从上午开始，在加班中曾庆初感觉不适，同事曾绍云协助完成了部分工作下午5：00离开了，因上级及单位要求次日上午需将资料做好，身为总务主任的曾庆初晚餐后继续加班做2013-2017年薄改项目建设回头看资料。曾庆初吃完晚饭后，约20时许，突发疾病，经家属进行心肺复苏抢救后，于21：10死亡。2018年12月13日第三人认为曾庆初的死亡应为工伤，遂申请工伤认定，被告双峰县人社局于2019年1月28日未调查清楚而作出了双人社工不认字（2019）第F038号《不予认定工伤决定书》，认定曾庆初的死亡不予认定为工伤，原告不服诉至本院，请求法院撤销被告作出的双人社工不认字（2019）第F038号《不予认定工伤决定书》，对曾庆初的突发疾病死亡重新作出工伤认定决定。原告在举证期限内向本院提交了如下证据：1、《双峰县职工因工伤亡事故快报表》、双峰县荷叶中学《情况说明》、《证明》各一份、2018年11月23日早上10：00、晚上19：11荷叶中心学校通知各一份、曾庆初电话通话详单一份、荷叶中学证明一份、王赣南证明一份、王志坤证明一份；2、荷叶镇中心医院证明一份、蒋文林证明一份；3、彭启兵、曾绍云、唐庆明证明一份；4、双峰县荷叶中学《情况说明》一份；5、2019年5月20日李文才《证明》一份；6、2019年4月3日双峰县中小学校校舍安全工程领导小组办公室《证明》一份，双峰县荷叶中学证明一份；荷叶中学2013-2017年项目资金回头看自清自查汇报材料；7、曾庆初在2018年11月24日晚上与王赣南、王智坤的工作通话详单一份。被告双峰人社局辩称：对2018年11月24日在曾庆初老师家加班的事实以及当天按照学校的安排完成一定的工作量没有异议，但当天下午五点以后曾庆初还在不在加班这一事实没有证据证明，故曾庆初的死亡不能认定为工伤，故请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告双峰县人社局在举证期限内向本院提交了如下证据：1、工伤认定申请表、事故报告书、2、事故概况及事故调查分析报告；3、身份证明及死亡证明；4、单位劳动合同；5、曾昭云、曾志、谢庶礼的调查笔录；6、荷叶中学2013-2017年项目资金回头看自清自查汇报材料；7、不予认定工伤决定书。第三人荷叶中学辩称，原告所述属实，曾庆初的死亡是在工作时间、工作岗位突发疾病死亡完全符合《工伤条例》第十五条的规定，应当可以认定工伤。所有证据材料交由原告提交或在申请时已交被告方。本院同意出庭作证的王赣南、王智坤、曾昭云的证人证言。经庭审举证质证，原告、第三人对被告双峰县人社局提交的证据1-4没有异议，对证据5中曾昭云是完成自己的本职工作，同时也说了5点以后材料有改动，对证据6不是最终的总材料，仅是曾庆初死亡后在其桌上留下的未完成的初步材料，我方提交的汇报材料才是最终定稿。被告、第三人对原告提交的证据有异议，认为应以曾昭云的问话笔录为准。本院对原、被告提交的所有证据均无矛盾冲突或是单位正式公文，故本院均予以认可。经审理查明：曾庆初是原告贺宝珍之夫、王惠兰之子，于1962年6月25日出生，生前在第三人荷叶中学担任总务主任（兼单位会计），夫妻育有独女曾志，已出嫁，在荷叶中心医院工作。2018年11月23日（星期五），荷叶镇中心学校谢庶礼副校长微信通知“各校安排总务主任双休日加班整理2018年荷叶中学代课教师工资发放情况统计资料和2013-2017年薄改项目建设回头看资料，要求于星期一（26号）上午将上述资料交教育局。”该加班通知由曾庆初报告第三人荷叶中学校长并获得指示。同年11月24日（星期六）上午第三人荷叶中学总务副主任曾绍云来到曾庆初位于荷叶××××家里一起整理相关资料，曾绍云完成了2018年荷叶中学代课教师工资发放情况统计资料及部分其他工作后，于当天下午5点离开曾庆初家，另一项工作即2013-2017年薄改项目建设回头看资料由曾庆初在晚餐后继续整理，并于晚上7时23分及7时24分分别打电话给荷叶中学的出纳王赣南及办公室主任王智坤提及咨询有关数据情况，至晚上8点左右曾庆初感到身体不适，其女曾志立即对其进行了心肺复苏抢救，晚上9点9分荷叶中心卫生院收到曾志的急救电话，晚上9点10分左右曾庆初去世。曾庆初去世当晚，荷叶中学校长吴建军等在其桌子上收集了需要上报的相关材料。2018年12月13日第三人荷叶中学汇总了曾庆初应认定为工伤的资料，依照相关规定向被告双峰县人社局申请工伤认定，被告双峰县人社局工作人员于2018年11月28日在询问了荷叶中学总务副主任曾昭云和2019年1月17日询问了荷叶中心学校校长谢庶礼二份笔录，调取了未完成的“荷叶中学2013-2017年项目资金回头看自清自查汇报材料”一份后，于2019年1月28日作出了双人社工不认字［2019］第Ｆ038号“曾庆初的死亡不予认定为视同工伤（工亡）”的《不予认定工伤决定书》，原告对该决定不服，诉至本院，请求法院撤销被告双峰县人社局作出的双人社工不认字（2019）第Ｆ038号《不予认定工伤决定书》，并责令被告重新作出工伤认定。另查明，荷叶中学的2013-2017年项目资金回头看自清自查汇报等资料于2018年12月3日由荷叶镇荷叶中学曾绍云汇总验收后交至双峰县教育局。本案争议的焦点是：被告双峰县人社局于2019年1月28日作出了双人社工不认字[2019]第F038号《不予认定工伤决定书》是否事实清楚，程序是否合法。本院认为：根据《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定，职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的。本案曾庆初的死亡能否认定为工伤，主要应当看曾庆初是否属于在工作时间和工作岗位突发疾病死亡。从庭审查明的事实及被告方工作人员调查的情况来看，曾庆初系第三人荷叶中学的总务主任，根据上级通知并经过本单位领导安排后和同事曾昭云在其自家中加班整理2018年荷叶中学代课教师工资发放情况统计资料和2013-2017年薄改项目建设回头看资料，当天下午5点时，作为协助工作的总务副主任曾昭云虽离开回家，但曾庆初继续另一项工作即整理2013-2017年项目资金回头看自清自查汇报资料，并与学校相关业务教师打电话谈工作，约21时许突发疾病死亡。应属于在工作时间和工作岗位突发疾病死亡视同工伤的情形。而被告双峰县人社局在仅调查一名当时一同协助工作的教师说下午5点回家了，同时又说了曾庆初在该教师回家后资料有改动及荷叶中学的上级单位明确安排各校总务主任在双休日加班整理好资料的情况下，没有再作核实而作出了不予认定工伤决定书，明显属于认定事实不清，主要证据不足，故对被告双峰县人社局于2019年1月18日作出的《不予认定决定书》，本院依法应予撤销，故对原告贺宝珍、曾志、王惠兰要求撤销被告双峰县人力资源和社会保障局于2019年1月18日作出的双人社工不认字[2019]第F038号《不予认定工伤决定书》，并责令被告双峰县人社局重新作出工伤认定的诉讼请求，本院予以支持。据此，依照《工伤保险条例》第十五条、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定，判决如下：撤销被告双峰县人力资源和社会保障局于2019年1月18日作出的双人社工不认字[2019]第F038号《不予认定工伤决定书》，由被告双峰县人力资源和社会保障局在本判决生效后十天内重新作出具体行政行为。案件受理费50元，由被告双峰县人力资源和社会保障局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院或直接向娄底市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于娄底市中级人民法院。审 判 长  钟平亮人民陪审员  李培云人民陪审员  邓湘黔二〇一九年八月一日书 记 员  张 敏附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。《工伤保险条例》第十五条职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；