广东省中山市第一人民法院行 政 判 决 书(2019)粤2071行初698号原告：黄嘉懿，男，1976年9月10日出生，汉族，住广东省中山市，被告：中山市公安局交通警察支队港口大队，住所地广东省中山市港口镇沙港中路。负责人：梁雄，大队长。委托代理人：伍健雄，该大队工作人员。委托代理人：何月月，中山市公安局交通警察支队工作人员。被告：中山市公安局交通警察支队，住所地广东省中山市**兴文路**，统一社会信用代码11442000K30805008F。负责人：赵建强，政委。委托代理人：何月月，该支队工作人员。原告黄嘉懿不服被告中山市公安局交通警察支队港口大队（以下简称港口交警大队）公安交警行政处罚决定及中山市公安局交通警察支队（以下简称市交警支队）行政复议决定，于2019年3月28日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法向被告港口交警大队、市交警支队送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年6月25日公开开庭审理了本案。原告黄嘉懿，被告港口交警大队的委托代理人伍健雄，被告港口交警大队及被告市交警支队的共同委托代理人何月月到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告港口交警大队于2018年10月12日作出No.4420247900257968《公安交通管理简易程序处罚决定书》，对原告黄嘉懿处罚款150元,记6分。被告市交警支队于2019年3月22日作出中府行复[2018]966号行政复议决定，维持港口交警大队作出的上述处罚决定。原告黄嘉懿诉称：我认为涉案处罚决定的事实依据和适用的交通法律条文条款不合理，存在人为操作问题。本人原在中山市黄圃镇京东快递从事货运司机工作，我于2018年9月2日向公司提起辞职申请，在同年9月3日、9月4日连续两天无故收到超速罚单，这意味着有人为操作的嫌疑，且每次超速罚单都是罚6分的条款不正确。其次，我当时驾驶的粤Ｔ×××**号牌车辆存在方向盘虚位和刹车不好用的问题，车辆在装满货物或空车状态都无法开到98公里的时速，如有相关资格的人员驾驶该车辆能达到98公里的时速，本人愿意承担一切法律责任。根据国家2018年交通法第八十六条的规定，违反限速规定的按下列规定处罚：四、车限速为80公里以上100公里以下的道路，时速超过限定时速20%以上不到50%的处20元罚款，并按扣分标准记3分，但被告港口交警大队却对我处罚款150元并记6分，我对该处罚不服，连续两次的罚分意味着本人暂时不能驾驶车辆及从事相关工作等问题。港口交警大队依据中华人民共和国公安部令第139号《机动车驾驶证申领和使用规定》附件四道路交通安全违法行为记分值的规定作出处罚，系适用法律法规不当。为此，请求法院判令：撤销被告港口交警大队作出的No.4420247900257968《公安交通管理简易程序处罚决定书》及被告市交警支队作出的中府行复[2018]966号《行政复议决定书》。被告港口交警大队辩称：我大队对原告黄嘉懿作出的No.4420247900257968《公安交通管理简易程序处罚决定书》认定事实清楚，证据充分。具体情况调查如下：2018年9月4日9时52分，黄嘉懿驾驶粤Ｔ×××**号轻型厢式货车在通过中山市港口镇福源路4KM+900M南行方向路段时，被道路交通技术监控装置拍摄其时速达96km/h，该路段限速为80km/h，设有限速的交通标志，黄嘉懿驾车超过限速20%以上未达50%。2018年10月12日，黄嘉懿到我大队接受处理，我大队告知其存在的违法行为及其依法享有的权利。在听取其陈述和申辩后，我大队认定黄嘉懿实施驾驶机动车超过规定时速50%以下的行为，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第四十二条、第九十条及《机动车驾驶证申领和使用规定（中华人民共和国公安部令第139号）》附件四道路交通安全违法记分值的相关规定，决定对黄嘉懿罚款150元，记6分的处罚。另查中山市港口镇福源路4KM+900M南行方向路段移动式机动车雷达测速系统于2018年3月25日由华南国家计量测试中心广东省计量科学研究院核实，检定结果合格，检定周期为一年，黄嘉懿被监测时间为2018年9月4日9时52分，在检定证书的有效期内。综上，我大队作出的No.4420247900257968《公安交通管理简易程序处罚决定书》有法可依，事实认定清楚，证据确实充分，适用依据正确，程序合法，请求法院依法驳回原告黄嘉懿的全部诉讼请求。被告市交警支队辩称：1、原告黄嘉懿不服港口交警大队作出的涉案行政处罚决定，于2018年10月12日向我支队申请行政复议，本机关依法予以受理。经查，港口交警大队对黄嘉懿作出的处罚决定，事实清楚，证据充分，程序合法，我支队予以确认。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，我支队于2019年3月22日作出维持的决定，并于同年3月28日将行政复议决定书邮寄送达黄嘉懿。2、《公安机关办理行政复议案件程序规定》第十一条规定，对公安交通管理机构下设的公安交通警察大队作出的具体行政行为不服的，可以向其上一级公安交通管理机构申请行政复议。因此，我支队属于法定的复议机关。综上，我支队作出的行政复议决定，事实认定清楚，证据确实充分，程序合法，请法院依法判决驳回原告的全部诉讼请求。经审理查明，2018年9月4日9时52分，黄嘉懿驾驶粤Ｔ×××**号轻型厢式货车在通过中山市港口镇福源路4KM+900M南行方向路段时，被该路段道路交通技术监控装置拍摄到粤Ｔ×××**号轻型厢式货车行驶时速达96km/h。该路段设有限速的交通标志，限速为80km/h。2018年10月12日，黄嘉懿到港口交警大队接受处理。办案民警口头告知其违法行为、拟对其作出的处罚、依据及其依法享有的权利，在听取黄嘉懿的陈述和申辩后，办案民警当场制作了No.4420247900257968《公安交通管理简易程序处罚决定书》，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第四十二条、第九十条及《广东省道路交通安全条例》第五十八条第（七）项的规定，对黄嘉懿处罚款150元,并根据《机动车驾驶证申领和使用规定》记6分。办案民警将上述处罚决定书当场送达黄嘉懿，黄嘉懿在该处罚决定书上签字确认。黄嘉懿不服，于当天向中山市人民政府行政复议委员会申请行政复议，中山市人民政府行政复议委员会于当日受理其复议申请。经审查，市交警支队于2019年3月22日作出中府行复[2018]966号《行政复议决定书》，维持了港口交警大队作出的上述处罚决定，市交警支队随后于2019年3月28日将上述复议决定书送达黄嘉懿及港口交警大队。黄嘉懿仍不服，遂诉至法院，提出前述诉讼请求。另查明，港口交警大队向本院提交了华南国家计量测试中心广东省计量科学研究院出具的证书编号为NSC201800230的鉴定证书，委托方为“中山市公安局港口分局交警大队”，计量器具名称为移动式机动车雷达测速仪，检定日期为2018年3月25日，检定结论为合格，检定周期为一年。本院认为，本案为不服公安交警行政处罚纠纷。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条第一款及《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百零九条之规定，港口交警大队在其辖区内具有交通行政管理的法定职权。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条及《公安机关办理行政复议案件程序规定》第十一条之规定，市交警支队具有对港口交警大队作出的行政处罚决定进行行政复议的职权和职责。《中华人民共和国道路交通安全法》第四十二条第一款规定“机动车上道路行驶，不得超过限速标志标明的最高时速。在没有限速标志的路段，应当保持安全车速。”、第九十条规定“机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚。”及中华人民共和国公安部令第139号《机动车驾驶证申领和使用规定》附件4道路交通安全违法行为记分分值第二条第（五）项规定“二、机动车驾驶人有下列违法行为之一，一次记6分：……（五）驾驶中型以上载客载货汽车、校车、危险物品运输车辆在高速公路、城市快速路以外的道路上行驶或者驾驶其他机动车行驶超过规定时速20%以上未达到50%的；……”本案中，港口交警大队提供的道路交通电子监控设备拍摄的图片可以证实，黄嘉懿驾驶的TUT007号轻型厢式货车在限速为80km/h的涉案路段实施了超过规定时速行驶的道路交通违法行为，TUT007号轻型厢式货车被拍摄的行驶时速达96km/h，该速度已超过该路段规定时速的20%以上但未达到50%。此外，港口交警大队提交的检定证书证实该测速设备拍摄到黄嘉懿实施涉案道路交通违法行为的时间在检定证书的有效期内。港口交警大队在依法履行告知义务并听取黄嘉懿的陈述和申辩后，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第四十二条、第九十条的规定，作出No.4420247900257968《公安交通管理简易程序处罚决定书》，决定对黄嘉懿处150元罚款，同时根据《机动车驾驶证申领和使用规定》记6分。因此，港口交警大队作出的涉案行政处罚决定认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，并无不当。对黄嘉懿提出测速仪器可能存在故障或偏差，以及港口交警大队适用法律错误的主张，缺乏事实和法律依据，本院不予采纳。市交警支队经受理、审查黄嘉懿申请的行政复议后，作出涉案行政复议决定，并送达当事人，程序合法。综上，黄嘉懿要求撤销港口交警大队作出的No.4420247900257968《公安交通管理行政处罚决定书》及市交警支队作出的中府行复[2018]966号《行政复议决定书》的诉讼请求，理据不充分，本院一并予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条的规定，判决如下：驳回原告黄嘉懿的诉讼请求。案件受理费50元，由原告黄嘉懿负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。审 判 长  李恒勇人民陪审员  林玉玲人民陪审员  钟学琼二〇一九年八月二十一日书 记 员  关伟杰李凯琳