湖南省邵阳市大祥区人民法院民 事 判 决 书（2019）湘0503民初1416号原告：刘燕梅，女，1974年6月10日出生，汉族，住湖南省邵阳市大祥区。委托诉讼代理人：文君琳，湖南大行律师事务所律师。委托诉讼代理人：郑亚芳，湖南大行律师事务所实习律师。被告：邵阳市公共就业和人才服务局，住所地湖南省邵阳市大祥区西湖路就业培训中心**。法定代表人：金学华，该局局长。委托诉讼代理人：吴军，湖南人和人（邵阳）律师事务所律师。原告刘燕梅与被告邵阳市公共就业和人才服务局劳动争议纠纷一案，本院于2019年7月11日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘燕梅及其委托诉讼代理人文君琳、郑亚芳，被告邵阳市公共就业和人才服务局的委托诉讼代理人吴军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘燕梅向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即支付原告2018年1月至2019年6月的工资共计20340元（按每月最低工资标准计算）；2、判令被告立即给原告补缴2018年1月至2019年6月期间的社会保险（庭审中变更该诉讼请求为：判令被告立即给原告补缴劳动关系存续期间欠缴的社会保险）；3、判令被告向原告支付因此次诉讼支付的律师代理费5000元；4、本案的全部诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告刘燕梅自1999年到被告下属机构邵阳市职业介绍服务中心（以下简称职业介绍服务中心）工作。2012年，原告与职业介绍中心因劳动争议纠纷一案诉至邵阳市大祥区人民法院，该院于2013年3月18日作出（2013）大民初字第16号民事判决书，该判决书认定原告与职业介绍中心之间存在劳动关系，并认定原告与职业介绍中心之间已经签订了无固定期限劳动合同。一审判决后职业介绍中心不服向邵阳市中级人民法院提起上诉，该院于2013年7月22日作出（2013）邵中民一终字第327号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。二审判决后不久，职业介绍中心依据邵阳市大祥区人民法院（2013）大民初字第16号民事判决书的判决履行了支付工资义务，但一直未与原告签订无固定期限劳动合同，亦不安排原告合适的工作岗位，同时未给原告缴纳社会保险和发放工资，原告多次就上述事宜向邵阳市人力资源和社会保障局进行投诉，并向邵阳市劳动争议仲裁委员会提出仲裁中请，但仲裁院以该会与被告系兄弟单位，仲裁员与该案有利害关系，可能影响对案件工作审理为由不予受理。其后原告依法向邵阳市大样区人民法院提起诉讼，在该案诉讼过程中，职业介绍中心于2014年7月15日作出《解除劳动合同证明书》，同年7月21日作出了《解除劳动关系通知书》。经邵阳市大样区人民法院于2017年1月9日作出（2016）湘0503民初823号民事判决书，认定职业介绍中心解除与原告刘燕梅的劳动关系行为无效，并判令职业介绍中心支付拖欠刘燕梅的工资10820元。判决生效后，职业介绍中心给原告补缴了邵分社会保险，并由法院扣划了10820元的工资给原告。因未解除劳动合同，又未给原告安排工作岗位和发放工资，原告在2017年再次提起诉讼，2018年2月1日，邵阳市大祥区人民法院作出（2017）湘0503民初1902号民事判决书，判决职业介绍中心支付原告工资32530元。判决生效后，原告的工资从邵阳市公共就业和人才服务局账户分管人力资源服务中心已经执行到位。原告多次向职业介绍中心及被告要求安排工作，但经多次催要无果。另经查，职业介绍中心系由被告开办的下属事业单位，职业介绍中心现已注销，但在进行注销时，职业介绍中心未依法进行清算，也未通知原告，亦未对原告的劳动关系、工作等进行相应的处置。原告系此次起诉才知道上述情况。综上所述，原告与职业介绍中心之间存在无固定期限劳动合同关系，原告亦一直向职业介绍中心及被告申请要求上班，但职业介绍中心及被告至今一直未给原告安排岗位，亦未支付原告工资和购买相应的社会保险，职业介绍中心及被告的违法行为已经严重损害了原告的正当合法权益。因职业介绍中心已经注销，但该单位注销时并未通知原告，未进行公告清算程序，在注销前亦未对原告的劳动关系进行相应的处置，故本人的劳动关系不因单位的变更或注销而受到影响，邵阳市公共就业和人才服务局作为职业介绍中心的上级单位，应当对原告的工资发放和保险缴纳承担应当责任。为维护自身的权益，原告依照法律规定，向邵阳市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，但仲裁委员会以该会与被告系兄弟单位，仲裁员与该案有利害关系，可能影响对案件公正审理为由不予受理。故特向贵院提起诉讼，望判如所请。被告邵阳市公共就业和人才服务局辩称，一、被答辩人要求答辩人支付工资、补缴社会保险，没有事实与法律依据。1、答辩人与被答辩人之间不存在任何劳动关系，被答辩人在起诉状中陈述的也只是与职业介绍服务中心存在劳动关系，并未说明与答辩人存在劳动关系，也未提交任何证据证明与答辩人存在劳动关系，因此，被答辩人要求答辩人支付工资、补交社会保险，没有事实依据。2、职业介绍服务中心在2015年12月21日已被邵阳市机构编制委员会办公室撤销了，并经公示、清算等程序，于2018年2月被邵阳市事业单位登记管理局注销，其主体资格已经灭亡；根据《劳动合同法》第四十四条“用人单位被撤销的，劳动合同终止。”的规定，被答辩人与职业介绍服务中心的劳动合同在2015年12月21日就已终止，系法定的终止，其权利义务也已终止，职业介绍服务中心与担保人不存在合并或分立等情形，因此，答辩人包括职业介绍服务中心无需向被答辩人支付工资、补缴社会保险，且已超过仲裁时效。二、被答辩人要求答辩人支付律师服务费没有事实与法律依据。1、本案系劳动争议纠纷；2、被答辩人与答辩人之间没有约定；3、答辩人与被答辩人之间不存在任何劳动关系。综上所述，被答辩人的诉讼请求没有事实和法律依据，且已超过仲裁时效，请人民法院依法驳回被答辩人的诉讼请求。经审理查明：刘燕梅自1999年起到职业介绍服务中心工作。2012年，刘燕梅因与职业介绍服务中心劳动争议纠纷诉至本院，本院于2013年3月18日作出（2013）大民初字第16号民事判决，认定刘燕梅与职业介绍服务中心之间存在事实劳动关系，并判决职业介绍服务中心向刘燕梅支付工资54000元。职业介绍服务中心对该判决不服，向邵阳市中级人民法院提起上诉，该院于2013年7月22日作出（2013）邵中民一终字第327号民事判决，驳回上诉，维持原判。二审判决后不久，职业介绍服务中心依据本院（2013）大民初字第16号民事判决履行了支付工资义务，但一直未安排刘燕梅上班。2014年7月8，刘燕梅因与职业介绍服务中心劳动争议纠纷诉至本院，本院于2014年9月26日作出（2014）大民初字第810号民事判决，判决职业介绍服务中心向刘燕梅支付工资14445元。判决生效后，职业介绍服务中心向刘燕梅支付工资14445元。在该案诉讼过程中，职业介绍服务中心于2014年7月15日作出《解除劳动合同证明书》，同年7月21日作出了《解除劳动关系通知书》。2016年7月14日，刘燕梅因与职业介绍服务中心劳动争议纠纷诉至本院，本院于2017年1月9日作出（2016）湘0503民初823号民事判决，判决职业介绍服务中心解除与刘燕梅劳动关系的行为无效，并判决向刘燕梅支付工资10820元。判决生效后，职业介绍服务中心向刘燕梅支付工资10820元。2017年12月19日，刘燕梅因与职业介绍服务中心劳动争议纠纷诉至本院，本院于2018年2月1日作出（2017）湘0503民初1906号民事判决，判决职业介绍服务中心向刘燕梅支付工资32530元。判决生效后，本院已对职业介绍服务中心应向刘燕梅支付的工资32530元执行到位。此后，刘燕梅多次向职业介绍服务中心及邵阳市公共就业和人才服务局要求安排工作，均无结果。刘燕梅在得知职业介绍服务中心注销的情况后，遂向邵阳市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该会认为与邵阳市公共就业和人才服务局系兄弟单位、予以回避为由，决定不予受理，并于2019年7月3日作出邵市劳人仲不字（2019）第13号《不予受理案件通知书》。为此，刘燕梅诉来本院。另查明，职业介绍服务中心系事业单位法人，邵阳市公共就业和人才服务局系职业介绍服务中心的举办单位。2015年12月21日，邵阳市机构编制委员会办公室作出市编发（2015）107号批复，撤销职业介绍服务中心。2016年10月12日，组建邵阳市公共就业和人才服务局，业务范围：就业培训、职业介绍、就业援助。2017年12月16日，职业介绍服务中心清算组在邵阳日报上刊登《事业单位拟注销登记公告》，内容为：“根据邵阳市机构编制委员会《关于邵阳市人力资源和社会保障局所属事业单位机构编制事项的批复》（市编发【2015】）107号文件精神，邵阳市职业介绍服务中心已撤销，经报市人力资源和社会保障局党委会研究同意，拟申请注销邵阳市职业介绍服务中心事业单位法人登记。请债权人自公告之日起45日内向本单位资产清算组申报债权。特此公告。2017年12月15日。”。2018年2月2日，职业介绍服务中心清算组向邵阳市事业单位登记管理局出具清算报告。同日，邵阳市公共就业和人才服务局作为职业介绍服务中心的举办单位，签署“同意依法注销”的意见，随即办理了职业介绍服务中心的相关注销手续。此后，邵阳市公共就业和人才服务局对刘燕梅既未安排工作，也未支付工资。再查明，邵阳市公共就业和人才服务局以再审申请人的身份对（2017）湘0503民初1906号民事判决不服，向邵阳市中级人民法院申请再审。2019年6月21日，邵阳市中级人民法院作出（2019）湘05民申70号民事裁定，驳回邵阳市公共就业和人才服务局的再审申请。又查明，从2017年7月1日开始至今，邵阳市全日制劳动者的月最低工资标准为1130元。还查明，刘燕梅因本案诉讼支付律师代理费5000元。上述事实，有身份证、事业单位法人证书、（2016）湘0503民初823号民事判决书、（2017）湘0503民初1902号民事判决书、（2019）湘05民申70号民事裁定书、邵市劳人仲不字【2019】第13号《不予受理案件通知书》、邵阳市人民政府《关于调整全市2017年最低工资标准的公告》、律师费收据等证据及双方当事人的陈述在案佐证。本院认为，本案系劳动争议纠纷。对于职业介绍服务中心注销之前，刘燕梅与职业介绍服务中心之间存在劳动关系的事实，已有多份生效的民事判决予以认定。本案双方争议的焦点是：一、刘燕梅申请仲裁是否已超过仲裁时效。二、在职业介绍服务中心注销之后，刘燕梅要求邵阳市公共就业和人才服务局支付工资、缴纳社会保险、支付律师代理费的诉讼请求能否支持。关于焦点一，本院认为，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制。刘燕梅直至本案起诉时才得知职业介绍服务中心已被注销的事实，且其与职业介绍服务中心之间的劳动关系一直处于存续状态而未终止。因此，刘燕梅申请仲裁并未超过仲裁时效。关于焦点二，本院认为，一、《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第五十二条规定：事业单位在申请注销登记前，应当在举办单位和其他有关机关的指导下，成立清算组织，完成清算工作。清算组织应当自成立之日起10日内通知债权人，并于30日内至少发布三次拟申请注销登记的公告。第五十二条规定：登记管理机关核准事业单位注销登记后，应当收缴被注销事业单位的《事业单位法人证书》正、副本及单位印章，并发布注销登记公告。2015年12月21日，邵阳市机构编制委员会办公室作出市编发（2015）107号批复，决定撤销职业介绍服务中心。邵阳市公共就业和人才服务局作为职业介绍服务中心的举办单位，于2017年12月15日成立了清算组，但清算组未在成立之日起10日内通知债权人刘燕梅，也未在30日内至少发布三次拟申请注销登记的公告，仅仅于2017年12月16日在邵阳日报上刊登了一次拟申请注销登记的公告。同时，登记管理机关也未发布注销登记公告。因此，职业介绍服务中心的注销程序存在违规，邵阳市公共就业和人才服务局作为职业介绍服务中心的举办单位，应当承担违规注销的法律后果。二、《劳动人事争议仲裁办案规则》第六条规定：发生争议的用人单位未办理营业执照、被吊销营业执照、营业执照到期继续经营、被责令关闭、被撤销以及用人单位解散、歇业，不能承担相关责任的，应当将用人单位和其出资人、开办单位或者主管部门作为共同当事人。在得知职业介绍服务中心已经注销的情况下，刘燕梅以邵阳市公共就业和人才服务局作为被告起诉，符合相关的法律规定，邵阳市公共就业和人才服务局系本案的适格被告。三、虽然《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第五款规定：用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的，劳动合同终止。但该条规定的立法本意是用人单位出现前述法定情形，客观上已不能再为劳动者提供就业，用人单位和劳动者之间建立劳动关系的基础已不复存在。本案中，邵阳市公共就业和人才服务局既是职业介绍服务中心的举办单位，又是职业介绍服务中心权利和义务的承继者，故刘燕梅与职业介绍服务中心之间的劳动关系并不因职业介绍服务中心被注销而终止。基于前述，在职业介绍服务中心注销之后，刘燕梅要求邵阳市公共就业和人才服务局按邵阳市全日制劳动者月最低工资标准（1130元/月）支付2018年1月至2019年6月期间的工资20340元，具有事实和法律依据，本院予以支持。根据《中华人民共和国劳动法》第一百条规定：用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳。刘燕梅要求邵阳市公共就业和人才服务局补缴劳动关系存续期间欠缴的社会保险费用，该项请求不属于人民法院劳动争议案件的受理范围，本院不予审理。刘燕梅要求邵阳市公共就业和人才服务局支付律师代理费，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。邵阳市公共就业和人才服务局提出的抗辩，理由不能成立，本院不予采纳。综上，本院依照《中华人民共和国劳动法》第四十八条、第一百条、《中华人民共和国劳动合同法》第三十条第一款、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《劳动人事争议仲裁办案规则》第六条、《最高人民法院的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告邵阳市公共就业和人才服务局于本判决生效之日起七日内向原告刘燕梅支付工资20340元；二、驳回原告刘燕梅的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取5元，由被告邵阳市公共就业和人才服务局负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。（本页无正文）审判员 陈 功二〇一九年八月九日书记员 黄小玲附相关法律条文：《中华人民共和国劳动法》第四十八条国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。第一百条用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳;逾期不缴的，可以加收滞纳金。《中华人民共和国劳动合同法》第三十条用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制;但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。《劳动人事争议仲裁办案规则》第六条发生争议的用人单位未办理营业执照、被吊销营业执照、营业执照到期继续经营、被责令关闭、被撤销以及用人单位解散、歇业，不能承担相关责任的，应当将用人单位和其出资人、开办单位或者主管部门作为共同当事人。《最高人民法院的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。