济南市槐荫区人民法院执 行 裁 定 书（2019）鲁0104执异109号案外人：山东化工宾馆，住所地济南市高新技术产业开发区经十东路**汉峪金谷金融商务中心**楼。法定代表人：魏守训，总经理。委托诉讼代理人：高建永，上海锦天城（济南）律师事务所律师。委托诉讼代理人：武文婷，上海锦天城（济南）律师事务所律师。申请执行人：济南沣润投资咨询有限公司，住所地济南，住所地济南市历城区仲宫镇刘家村村西>法定代表人：朱桂霞，经理。委托诉讼代理人：高广勇，男，1971年9月20日出生，汉族，该单位职工，住济南市历城区。被执行人：山东省石油化工商品交易市场，住所地济南，住所地济南市经十路**>法定代表人：杨在仁，经理。被执行人：山东华舜化工有限公司，住所地济南市七，住所地济南市七贤镇山凹村南div style='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>法定代表人：李德华，经理。被执行人：山东省石油化工经贸集团总公司，住所地济南市经，住所地济南市经十路**div style='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>法定代表人：李军，总经理。委托诉讼代理人：张亚芝，上海市海华永泰（济南）律师事务所律师。委托诉讼代理人：李慧慧，上海市海华永泰（济南）律师事务所律师。本院在执行申请执行人济南沣润投资咨询有限公司（以下简称沣润投资公司）与被执行人山东省石油化工商品交易市场、山东华舜化工有限公司、山东省石油化工经贸集团总公司（以下简称石化经贸总公司）借款合同纠纷一案中，案外人山东化工宾馆提出异议，本院受理后，依法进行审查，现已审查终结。案外人山东化工宾馆称，山东化工宾馆是石化经贸总公司名下位于济南市××（××）办公、营业楼主楼地下一层、主楼第一层、第五层至第八层、餐厅第一层至第二层、锅炉房的第一层至第三层及后院平房房产所涉及的分摊土地使用权的实际权利人。1991年4月22日，山东省石油化学工业厅出具《关于对省石油化工供销公司向省化工宾馆无偿划转国有资产问题的批复》（鲁化计财[1991]21号）由石化经贸总公司无偿划转给山东化工宾馆流动资产10万元，固定资产净值601.61万元。其中包括位于济南市××（××）的房产地下室、一层、五层至八层、餐厅、锅炉房以及总机、锅炉、电梯等设备（以下简称涉案房产及设备）。1992年1月10日，石化经贸总公司与山东化工宾馆签订协议书，约定将涉案房产及设备归山东化工宾馆所有。双方随即办理了国有资产划转等相关交接手续后，山东化工宾馆向国有资产登记管理部门办理了国有产权登记。1996年12月，石化经贸总公司在山东化工宾馆并不知情的情况下，将济南市××（××）房产所涉及的全部土地使用权登记在其自身名下。2008年8月4日，山东化工宾馆向济南市槐荫区人民法院（以下简称槐荫法院）提起民事诉讼，要求确认涉案房产及设备归山东化工宾馆所有，后山东化工宾馆与石化经贸总公司达成庭外和解，和解协议中再次确认涉案房产及设备归山东化工宾馆所有，山东化工宾馆随即向槐荫法院提出撤诉。槐荫法院作出（2008）槐商初字第770号民事裁定，裁定准予山东化工宾馆撤回起诉。2017年10月13日，济南市槐荫区国有土地上房屋征收范围内未登记建筑调查认定和处理工作组作出《槐荫区国有土地上征收未登记建筑认定结果告知书》（编号：济槐国未登记认告字【2017】第748号），确认位于济南市××（××）办公、营业楼主楼地下一层、主楼第一层、第五层至第八层、餐厅第一层至第二层、锅炉房的第一层至第三层的所有权为山东化工宾馆。2018年11月13日，济南市槐荫区国有土地上房屋征收范围内未登记建筑调查认定和处理工作组作出《槐荫区国有土地上征收未登记建筑认定结果告知书》（编号：济槐国未登记认告字【2018】的169号），确认坐落于济南市××（××）办公、营业楼后院平房房产的所有权为山东化工宾馆。2019年5月9日，山东化工宾馆再次向槐荫法院提起民事诉讼，要求确认山东化工宾馆享有涉案房产所涉及的分摊土地使用权，2019年6月28日，槐荫法院依法开庭审理。庭审过程中，沣润投资公司明确表示对山东化工宾馆确权诉讼请求和提交的证据均没有意见。综上，山东化工宾馆认为涉案房产所涉及的分摊土地使用权属于山东化工宾馆所有，并且经济南市槐荫区国有土地上房屋征收范围内未登记建筑调查认定和处理工作组认定。故请求一、请求槐荫法院依法解除（2003）槐执字第25恢1-1号民事裁定书中裁定查封石化经贸总公司名下涉案房产所涉及的分摊土地使用权（土地使用权证号：槐荫国用（1997）字第号，地号）的保全措施；，地号求槐荫法院依法裁定山东化工宾馆享有涉案房产所涉及的分摊土地使用权。山东化工宾馆向本院提交以下证据：土地登记审批表、被执行人公司信息、《关于山东化工宾馆作为独立核算单位的批复》、《关于办理山东化工宾馆独立核算后与供销公司资金、财产划分的审批手续》、《关于对省石油化工供销公司向省化工宾馆无偿划转国有资产问题的批复》、《关于省石油化工供销公司同山东化工宾馆国有资产交接完竣的报告》及国有资产划转协议书、《关于改变“山东化工宾馆”领导体制的通知》、《关于化工宾馆注册资金变更及增加经营项目的申请》、《国有资产产权登记书》、《国有资产产权登记表》、《企业国有资产占有产权登记证》、（2008）槐商初字第770号民事裁定书、调解协议、济槐国未登记认告字【2017】第748号及济槐国未登记认告字【2018】的169号告知书、《关于请求出具山东化工宾馆与石化经贸总公司共用国有土地行政证明的请示》、《关于山东化工宾馆与石化经贸总公司共用国有土地情况的函》、《关于省政府办公厅转批的报告》、山东省济南市中级人民法院（以下简称济南中院）（2006）济中法执字第294-14号执行裁定书，以上证据均为复印件。申请执行人沣润投资公司称，根据（2003）槐民巡初字第169号民事判决书、（2003）槐执字第25恢1-1号民事裁定书，石化经贸总公司为被执行人，槐荫法院对其名下的划拨土地一宗予以查封，该宗土地登记信息及档案未涉及山东化工宾馆及其他人。石化经贸总公司因（2006）济民四初字第63号案件，该宗土地上坐落的房产二、三、四层及所分摊的土地抵偿债务，槐荫区土地局并未办理土地分割，涉案土地仍登记在石化经贸总公司名下。山东化工宾馆所有证据仅证明其与石化经贸总公司就该宗土地上坐落的房产进行分割，未涉及到土地使用权的分割，即使二者就土地使用权的分割达成一致，也应到土地部门办理相关分割手续。山东化工宾馆与石化经贸总公司因用益物权确认纠纷一案已开庭审理，该宗土地能否分割或如何分割，应依据该案判决，山东化工宾馆此时提出异议不合时宜。综上，山东化工宾馆所提异议不成立，请求槐荫法院予以驳回。沣润投资公司向本院提交（2019）鲁0104民初3030号应诉通知书、民事起诉状、（2006）济民四初字第63号民事判决书、（2003）槐民巡初字第169号民事判决书、济规法函[2015]13号及土地登记审批表、土地登记卡，以上证据均为复印件、（2006）济中法执字第294-14号执行裁定书原件。被执行人石化经贸总公司称，依据1991年4月23日鲁化计财[1991]21号文件，关于对省石油化工供销公司公司（现石化经贸总公司）向省化工宾馆无偿划转国有资产问题的批复及相关文件，山东化工宾馆要求确认的土地所有权系主管部门对国有资产的行政性调整、划转，根据《最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷的案件若干问题的规定（法释[2003]1号）》及《最高人民法院关于因政府调整划转企业国有资产引起的纠纷是否受理问题的批复》，该案不属于人民法院的受理范围。山东化工宾馆要求其拥有的涉案房产部分楼层所涉及的分摊土地使用权变更至山东化工宾馆名下，没有任何事实依据。第一、山东化工宾馆与石化经贸总公司之间的资产转移属于无偿划转，并非一般企业之间的资产转移，且石化经贸总公司仅向沣润投资公司转移了部分房产，涉案土地的大部分房产仍在石化经贸总公司名下，土地自然登记在石化经贸总公司名下；另根据山东省石油化学工业厅鲁化计财[1991]21号文件资产转移的范围并不包括土地使用权；第二、山东化工宾馆与石化经贸总公司就涉案土地使用权一案已于2008年8月4日起诉过，双方已经达成调解协议，针对土地的权属问题，双方已经达成一致意见，并不存在争议；第三、石化经贸总公司于1992年取得国有土地使用权证书，该证书系石化经贸总公司依法登记，合法取得，并且对外公示。根据相关法律规定，土地的所有权和使用权经依法登记，发生效力受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。因此，石化经贸总公司拥有涉案土地的合法使用权，应受法律保护。山东化工宾馆已经签订拆迁补偿协议，且搬离涉案房屋不再拥有所有权。根据《中华人民共和国物权法》第三十条规定，山东化工宾馆就经十路××拆迁补偿问题已经和相关部门签订了拆迁补偿协议，领取了拆迁补偿款，且搬离了涉案房屋，故山东化工宾馆对涉案房屋已经丧失所有权，其无权要求法院判决其享有经十路××房产所分摊的土地使用权。本案所争议的土地使用权在1991年已经确认归属石化经贸总公司，且石化经贸总公司在1992年依法办理了土地使用权证，根据法不溯及既往的原则，本案不应适用物权法房地一体的原则。另，山东化工宾馆与石化经贸总公司之间的房产转移属于行政性质的资产划拨，不属于一般的房产转让，不适用物权法的原则。综上，请求法院驳回山东化工宾馆的异议请求。本院查明，2003年8月4日，本院作出（2003）槐民巡初字第169号民事判决，判决山东省石油化工商品交易市场于本判决生效之日起十日内支付中国工商银行济南市南辛支行借款及利息；石化经贸总公司、山东华舜化工有限公司对上述债务承担连带清偿责任。后该案立案执行，沣润投资公司向本院申请变更为本案申请执行人。2013年10月21日，本院作出（2003）槐执字第25恢1号执行裁定，裁定变更沣润投资公司为本案申请执行人。2016年1月13日，本院向济南市国土局槐荫分局送达协助执行通知书，查封石化经贸总公司名下位于济南市××号，地号：，权证号：槐，地号（1997）字第号，面积3939.48平方米土地使用权。2019年1月11日，本院向济南市国土资源局槐荫分局送达协助执行通知书，继续查封被执行人石化经贸总公司名下位于济南市××号的土地使用权（土地使用权证号：槐荫国用（1997）字第号，地号，面积3939，地号平方米）。另查明，位于济南市××号土地，地号，土地使用权归，地号贸总公司所有。2015年12月28日，济南中院作出（2006）济中法执字第294-14号执行裁定，裁定一、将石化经贸总公司所有的位于济南市经十路234号（现门牌号××）办公、营业楼二、三、四层房产及所分摊的土地使用权（以评估报告为准）以1902.93万元抵偿给沣润投资公司清偿债务；二、本院（2006）济民四初字第63号民事判决书终结执行程序。本院认为，《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二条规定，“人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人占有的动产、登记在被执行人名下的不动产、特定动产及其他财产权。”《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议若干问题的规定》第二十五条规定：“对案外人的异议，人民法院应当按照下列标准判断其是否系权利人：（一）已登记的不动产，按照不动产登记簿判断；未登记的建筑物、构筑物及其附属设施，按照土地使用权登记簿、建设工程规划许可、施工许可等相关证据判断；”本案中涉案土地使用权登记在被执行人石化经贸总公司名下，本院对涉案土地使用权的查封符合法律规定，山东化工宾馆要求解除对石化经贸总公司名下涉案房产所涉及的分摊土地使用权的查封及裁定山东化工宾馆享有涉案房产所涉及的分摊土地使用权于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于适用执行程序若干问题的解释》第十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项，裁定如下：驳回案外人山东化工宾馆的异议请求。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，应当依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自本裁定送达之日起十五日内向本院提起诉讼。审 判 长  刘志林人民陪审员  韩春华人民陪审员  张云琴二〇一九年八月二十九日书 记 员  高 帅