汉中市南郑区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）陕0703刑初76号 公诉机关汉中市南郑区人民检察院。 被告人廖双，男。2019年5月9日因涉嫌非国家工作人员受贿罪被南郑区人民检察院决定取保候审，同年6月27日被本院取保候审,同年8月8日被本院决定逮捕并由汉中市公安局南郑分局执行逮捕，现羁押于南郑看守所。 指定辩护人龚平涛，陕西南星律师事务所律师。 汉中市南郑区人民检察院以南检公刑诉〔2019〕62号起诉书指控被告人廖双犯非国家工作人员受贿罪，于2019年6月25日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。汉中市南郑区人民检察院指派检察员潘少华出庭支持公诉，被告人廖双及其指定辩护人龚平涛到庭参加了诉讼。本案经合议庭评议并经院审判委员会讨论决定，现已审理终结。 公诉机关指控： 1、2010年12月份的一天，黄某光为感谢时任汉中市南郑区某镇某村村主任的被告人廖双在其承揽该村某湾至廖某段U型渠建设项目过程中为其提供的帮助，到廖双位于汉中市南郑区某镇某村六组的家中送给廖双5000元现金的感谢费、好处费，廖双予以收受。 2、2013年1月份的一天，刘某安为感谢时任汉中市南郑区某镇某村村主任的被告人廖双在其承包该村山林过程中为其提供的帮助，在自己停放于某镇某村村部门前路上的车内送给廖双20000元现金的感谢费、好处费，廖双予以收受。 3、陈某奎为感谢时任汉中市南郑区某镇某村村主任的被告人廖双在其承揽该村村级活动场所、活动场所室外工程、兑付工程款过程中为其提供的帮助，先后于2009年1月份的一天、2009年7月份的一天、2015年1月份的一天分别到廖双位于某村村部的办公室、廖双位于某村六组的家中、廖双位于某村村部的办公室分三次分别送给廖双5000元现金、10000元现金、1000元现金的感谢费、好处费，廖双予以收受。 4、2014年11月份的一天，马某芳为感谢时任汉中市南郑区某镇某村村主任的被告人廖双在其申请移民安置房过程中为其提供的帮助，在廖双位于某村六组的家中送给廖双3000元现金的感谢费、好处费，廖双予以收受。 5、陈某江为感谢时任汉中市南郑区某镇某村村主任的被告人廖双在其承揽该村通村组道路硬化工程、慈安便民桥工程及协调施工中与村民产生的纠纷、兑付工程款过程中为其提供的帮助，先后于2015年5月份的一天、2016年7月份的一天、2017年4月份的一天、2017年8月份的一天、2018年5月底的一天分别在廖双位于某村六组的家中和廖双位于某村村部的办公室、自己的办公室分五次分别送给廖双10000元现金、5000元现金、5000元现金、5000元现金、5000元现金的感谢费、好处费，廖双予以收受。 6、2017年12月份的一天，吴某春为感谢时任汉中市南郑区某镇某村村主任的被告人廖双在其承揽该村U型渠建设项目过程中为其提供的帮助，在停放于某镇政府院内自己的车上送给廖双5000元现金的感谢费、好处费，廖双予以收受。 7、2016年7、8月份的一天，廖某进为感谢时任汉中市南郑区某镇某村村主任的被告人廖双在自家翻建房屋过程中帮助自家协调与邻里间的纠纷及帮助其申请陕西省避灾生态搬迁户过程中提供的帮助，在自己家中送给廖双5000元现金的感谢费、好处费，廖双予以收受。 8、2017年12月份的一天，余某为感谢时任汉中市南郑区某镇某村村主任的被告人廖双在其进行灌溉引水工程施工过程中为其提供的帮助，在停放于某村村部的自己车上送给廖双5000元现金的感谢费、好处费，廖双予以收受。 9、2018年1月份的一天，张某武为感谢时任汉中市南郑区某镇某村村主任的被告人廖双在其申请扶贫产业帮扶专项资金过程中为其提供的帮助，在自己公司办公室内送给廖双5000元现金的感谢费、好处费，廖双予以收受。 10、某公司法人代表李某为感谢时任汉中市南郑区某镇某村村主任的被告人廖双在其基地建设过程中帮助其协调土地纠纷及其申请扶贫资金过程中为其提供的帮助，遂委托潘某林将2000元现金交给廖双以示感谢。2018年1月份的一天，潘某林在廖双位于某村村部的办公室内将李某委托自己转交的2000元现金的感谢费、好处费交给廖双，廖双予以收受。 综上所述，2008年11月份至2018年12月份，被告人廖双在担任汉中市南郑区某镇某村村主任期间，在该村实施的相关工程建设项目、村属集体林权发包、移民安置房申请、陕西省避灾生态搬迁户申请、扶贫资金申请及协调村民与施工方关系等过程中，给黄某光、刘某安、陈某奎、马某芳、陈某江、吴某春、廖某进、余某、张某武、李某提供帮助，并以此收受上述10人好处费、感谢费共计9.6万元，用于日常生活开支。 另查明，该案涉案款9.6万元在调查过程中已全部追缴，现由汉中市南郑区监察委暂扣。 为支持其指控，公诉机关当庭出示了相关证据，公诉机关认为，被告人廖双在担任汉中市南郑区某镇某村村主任期间，利用职务上的便利，非法收受他人财物共计9.6万元，为他人谋取利益，数额较大，其行为构成非国家工作人员受贿罪。建议对被告人廖双判处一年至三年有期徒刑。 被告人廖双对公诉机关指控的犯罪事实和罪名没有异议。 指定辩护人龚平涛提出如下辩护意见：1、被告人廖双接受调查的时候，主动交代了自己的犯罪事实，具有自首情节；2、接受调查过程中，主动积极退赔9.6万元，可以从轻处罚。但起诉书中指控的被告人在申请移民安置房、申请陕西省避灾生态搬迁户、申请扶贫产业帮扶专项资金、申请扶贫资金这四个项目中廖双只是起了一个中间的作用，并不构成受贿罪。 经审理查明: 1、2010年12月份的一天，黄某光为感谢时任汉中市南郑区某镇某村村主任的被告人廖双在其承揽该村某湾至廖某段U型渠建设项目过程中为其提供的帮助，到廖双位于汉中市南郑区某镇某村六组的家中送给廖双5000元现金的感谢费、好处费，廖双予以收受。 2、2013年1月份的一天，刘某安为感谢时任汉中市南郑区某镇某村村主任的被告人廖双在其承包该村山林过程中为其提供的帮助，在自己停放于某镇某村村部门前路上的车内送给廖双20000元现金的感谢费、好处费，廖双予以收受。 3、陈某奎为感谢时任汉中市南郑区某镇某村村主任的被告人廖双在其承揽该村村级活动场所、活动场所室外工程、兑付工程款过程中为其提供的帮助，2009年1月的一天，他去廖双办公室找廖双，请他帮忙协调工程款的兑付，并将装有5000元现金的信封送给廖双；同年7月的一天，他通过廖双帮忙承包的院场硬化工程完毕，为感谢他就相约廖双见面，在廖双家中将装有10000元现金的信封送与廖；2015年春节期间，他请廖双帮忙结算下余工程款，将一个装有1000元现金的信封交与廖双，以上分三次共送给廖双16000元现金的感谢费、好处费，廖双予以收受。 4、陈某江为感谢时任汉中市南郑区某镇某村村主任的被告人廖双在其承揽该村通村组道路硬化工程、慈安便民桥工程及协调施工中与村民产生的纠纷、兑付工程款过程中为其提供的帮助。2015年5月的一天，他找到廖双请其帮忙承包村组道路硬化工程，并将10000元现金送给廖双；2016年7月的一天，因廖双在他承包马家河道路硬化工程提供了帮助，他将5000元现金送给廖双表示感谢；2017年8月一天，他通过廖双顺利承包了另一条道路硬化工程，为感谢廖双，他送给廖双5000元现金；2017年4月份一天，他找廖双让其帮忙处理与村上村民间的纠纷，为感谢廖双，他送给廖双5000元；2018年5月份的一天，他请廖双帮忙结清下余工程款，送给廖双5000元现金。以上分五次共送给廖双30000元现金的感谢费、好处费，廖双予以收受。 5、2017年12月份的一天，吴某春为感谢时任汉中市南郑区某镇某村村主任的被告人廖双在其承揽该村U型渠建设项目过程中为其提供的帮助，在停放于某镇政府院内自己的车上送给廖双5000元现金的感谢费、好处费，廖双予以收受。 6、2017年12月份的一天，余某为感谢时任汉中市南郑区某镇某村村主任的被告人廖双在其进行灌溉引水工程施工过程中为其提供的帮助，在停放于某村村部的自己车上送给廖双5000元现金的感谢费、好处费，廖双予以收受。 综上所述，被告人廖双在担任汉中市南郑区某镇某村村主任期间，在该村实施的相关工程建设项目、村属集体林权发包等活动中，给黄某光、刘某安、陈某奎、陈某江、吴某春、余某提供帮助，并以此收受上述6人好处费、感谢费共计8.1万元，用于日常生活开支。 上述事实，被告人廖双在开庭审理过程中无异议，并有某村某湾U型渠建设情况说明及照片、筹资筹劳报告、财政奖补项目申报表及概算表、图、财政奖补项目资金申请表，某村集体山林承包合同、收到承包款10万元的收条、占用林地批复、林权证产协议，某村村级组织活动场所建设承包合同、补充协议、工程决算书、某村村级组织活动场所室外总体工程建设承包合同、工程预算及相关财务凭证，某村道路硬化建设申报表、项目预算表、下达财政奖补项目计划的通知、项目计划表、硬化道路施工合同、道路硬化工程议标结果、工程决算表、记账凭证，某村通组道路硬化项目预算表、下达财政奖补项目计划的通知、项目计划表、硬化道路施工合同、工程决算表、记账凭证、领条，某村道路硬化项目预算表、邀请议标结果、工程决算表、下达财政奖补项目计划的通知、资金拨付表、记账凭证、拨付慈安便民桥资金的通知、资金分配表，关于下达国开行贷款建设贫困村基础设施项目投资计划的通知、关于下达某镇国开行贷款建设贫困村基础设置最终审定项目投资计划的通知、审查意见表、某村文体活动场所及环境整治建设工程实施方案的批复、环境影响登记表、中标通知书、结算审查定案单、合同协议书、借款适用审批表、拨付资金申请，请求解决某村U型渠建设的报告、工程预算、施工合同、情况说明，农田水利项目施工四标合同书、交易明细，证人黄某光、刘某安、毛中智、陈某奎、陈某江、吴某春、余某、廖超凡证言，被告人廖双供述等证据证实，足以认定。 另查明： 1、2014年11月份的一天，马某芳为感谢时任汉中市南郑区某镇某村村主任的被告人廖双在其申请移民安置房过程中为其提供的帮助，在廖双位于某村六组的家中送给廖双3000元现金的感谢费、好处费，廖双予以收受。 2、2016年7、8月份的一天，廖某进为感谢时任汉中市南郑区某镇某村村主任的被告人廖双在自家翻建房屋过程中帮助自家协调与邻里间的纠纷及帮助其申请陕西省避灾生态搬迁户过程中提供的帮助，在自己家中送给廖双5000元现金的感谢费、好处费，廖双予以收受。 3、2018年1月份的一天，张某武为感谢时任汉中市南郑区某镇某村村主任的被告人廖双在其申请扶贫产业帮扶专项资金过程中为其提供的帮助，在自己公司办公室内送给廖双5000元现金的感谢费、好处费，廖双予以收受。 4、某公司法人代表李某为感谢时任汉中市南郑区某镇某村村主任的被告人廖双在其基地建设过程中帮助其协调土地纠纷及其申请扶贫资金过程中为其提供的帮助，遂委托潘某林将2000元现金交给廖双以示感谢。2018年1月份的一天，潘某林在廖双位于某村村部的办公室内将李某委托自己转交的2000元现金的感谢费、好处费交给廖双，廖双予以收受。 综上，被告人廖双在担任汉中市南郑区某镇某村村主任期间，协助政府实施的该村移民安置房申请、陕西省避灾生态搬迁户申请、扶贫资金申请等活动中，给马某芳、廖某进、张某武、李某提供帮助，并以此收受上述4人好处费、感谢费共计1.5万元，用于日常生活开支。 上述事实，被告人廖双在开庭审理过程中无异议，并有廖某军移民安置申请、搬迁安置协议、审批表、户口本复印件及搬迁款凭证，关于下达国开行贷款建设贫困村基础设施项目投资计划的通知、关于下达某镇国开行贷款建设贫困村基础设置最终审定项目投资计划的通知、审查意见表，陕西省避灾生态搬迁户档案、申请表、移民搬迁协议，旧宅基地腾退协议、入住验收表、搬迁对象公示，某村扶贫互助合作社与南郑县某绿色生态有限责任公司关于扶贫产业帮扶专项资金委托代种冬桃的协议、报账单等、报账申请书、工程验收单、采购申报表、财政专项扶贫资金计划通知、项目资金计划表、驻村帮扶产业发展项目资金计划通知、产业扶贫基地入股协议、折股量化报告、折股量化花名册、产业扶贫实施方案、下达产业发展项目资金计划通知、营业执照记账凭证等、资金拨款申请、公示，证人马某芳、廖某进、张某武、潘某林、李某证言，被告人廖双供述等证据证实，足以认定。 还查明： 2019年3月7日，南郑区巡察办向南郑区纪委、监察委移交关于某镇某村原村主任廖双相关问题线索，反映问题线索主要是该村部分集体收益和土地承包费未入账和该村违规收费的问题。同年3月17日经监察委领导批准成立初步核查组，对线索进行核实。在查阅相关资料、询问了相关人员后，同年4月8日监察委将廖双通知到南郑区纪委、监察委办案点谈话室依纪依法进行谈话，谈话过程中廖双主动交代了其担任某镇某村原村主任期间，先后16次收受10名相关项目承揽人、企业主及村民好处费、感谢费共计9.6万元的犯罪事实。该款已全部用于其个人、家庭日常生活开支。 该案涉案款9.6万元在调查过程中已全部追缴，现由汉中市南郑区监察委暂扣。 上述事实，经当庭举证、质证，有立案决书、扣押决定书、扣押清单，线索来源及破案经过，廖双悔过书，户籍证明，廖双任职情况说明、证明、村委会选举相关资料等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人廖双在担任某镇某村村民委员会主任期间，利用决定村内部公共事务的职务便利，在该村实施的相关工程建设项目、村属集体林权发包等活动中，非法收受工程承揽人、山林承包人、工程施工人黄某光、刘某安、陈某奎、陈某江、吴某春、余某好处费、感谢费81000元，为他人谋取利益，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百六十三条第一款之规定，构成非国家工作人员受贿罪。被告人廖双在担任某镇某村村民委员会主任期间，协助人民政府对扶贫、移民等工作进行管理，利用向政府申报、落实移民搬迁工作、申报扶贫产业帮扶专项资金之职务便利，非法收受移民安置房申请人、陕西省避灾生态搬迁户申请人、扶贫资金申请人马某芳、廖某进、张某武、李某好处费、感谢费15000元，为他人谋取利益，其主体符合《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》规定的“村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款的规定的其他依照法律从事公务的人员：（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理”，属于其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论，其收受的好处费、感谢费属于受贿行为，不属于非国家工作人员受贿行为，但其收受15000元未达到受贿罪的追诉标准，不构成受贿罪。故被告人廖双收受好处费、感谢费金额96000元，其中符合非国家工作人员受贿罪的犯罪金额应当认定为81000元，对未达受贿罪追诉标准的15000元应当作为本案中的量刑情节予以考虑。南郑区巡察办向南郑区纪委、监察委移交的廖双相关问题线索主要是该村部分集体收益、土地承包费未入账和该村违规收费的问题，被告人廖双被通知到南郑区纪委、监察委办案点谈话后主动交代了自己收受好处费、感谢费共计9.6万元的犯罪事实，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首和立功等量刑情节若干问题的意见》之规定，应以自首论，依法予以从轻处罚。被告人廖双积极退缴赃款，酌情予以从轻处罚。指定辩护人辩称被告人廖双有自首情节，认罪态度好，积极退赃的意见予以采纳。据此，依据《中华人民共和国刑法》第一百六十三条第一款，第九十三条第二款，第六十七条第一款，第六十四条，《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十一条一款、第一条，《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下： 一、被告人廖双犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑六个月。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日,即自2019年8月8日起至2020年2月7日止）。 二、扣押的被告人廖双违法所得人民币96000元予以没收，由扣押机关上缴国库。 如不服本判决，可从接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向陕西省汉中市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本一份。 审 判 长  杨智勇 人民陪审员  鲍晓云 人民陪审员  谭会英 二〇一九年八月十二日 书 记 员  朱雨彤