四川省乐山市市中区人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）川1102执异71号 异议人（利害关系人）：沐川县财政局。住所地：四川省沐川县沐溪镇滨河南路**。统一社会信用代码：11511029008598246Y。 法定代表人：朱月堂，该局局长。 委托诉讼代理人：曾讯，该局工作人员。 委托诉讼代理人：艾兴桃，该局工作人员。 申请执行人：张焰，男，1965年3月4日出生，汉族，住四川省眉山市东坡区。 申请执行人：周翠容，女，1962年5月20日出生，汉族，住四川省乐山市市中区。 委托诉讼代理人:张焰，男，1965年3月4日出生，汉族，住四川省眉山市东坡区。 被执行人：乐山美地置业有限公司。。住所地：四川省乐山市市中区彭山路长江开发公司**统一社会信用代码：915111007822736197。 法定代表人：桂永吉，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：李永康，该公司员工。 被执行人：沐川县自然资源局。。住所地：四川省沐川县沐溪镇沐源路**统一社会信用代码：11511029008598385M。 法定代表人：张焰，该局局长。 委托诉讼代理人：吕汶鲜，该局工作人员。 在本院执行申请执行人张焰、周翠容与被执行人乐山美地置业有限公司（以下简称美地置业公司）、沐川县自然资源局合同纠纷一案中，异议人沐川县财政局对本院（2019）川1102执1319号执行裁定不服，于2019年8月19日向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，并于2019年8月23日举行了听证，异议人沐川县财政局的法定代表人朱月堂及其委托诉讼代理人曾讯，申请执行人张焰及周翠容的委托诉讼代理人张焰，被执行人美地置业公司的委托诉讼代理人李永康，被执行人沐川县自然资源局的委托诉讼代理人吕汶鲜参加了听证。本案现已审查终结。 异议人沐川县财政局称，一、根据《四川省非税收入管理办法》，被执行人沐川县自然资源局与美地置业公司因签订土地整理合同进行土地整理所得耕地占用流转指标转让收入应全额作为财政预算收入缴入同级财政国库，转让收入一经划入异议人非税收入专户后即成为沐川县财政预算收入，属于国家财产，不属于任何本级预算单位的资金。被执行人沐川县自然资源局根据合同应付给被执行人美地置业公司款项中经乐山市市中区人民法院判决给二申请执行人的款项均应在被执行人沐川县自然资源局土地整理成本支出预算中列支，该项资金与异议人沐川县财政局非税收入专户内存款没有任何关系。执行裁定书所述“被执行人沐川县自然资源局应付二申请执行人土地整理指标流转所得有偿调剂费3527828.40元，存入了沐川县财政局开设于农行沐川县支行账户22×××19内”表述有误。二、异议人沐川县财政局与被执行人沐川县自然资源局是两个不同的单位，被执行人沐川县自然资源局也没有将应付给二申请执行人的款项存入异议人沐川县自然资源局开设于中国农业银行沐川县支行的非税收入专户（账号：22×××19）内,乐山市市中区人民法院强制从异议人沐川县财政局开设于中国农业银行沐川县支行的非税收入专户（账号：22×××19）内划拨存款3527828.40元，程序不合法。三、二申请执行人所申请执行沐川县自然资源局土地整理指标流转所得有偿调剂费前期已由四川省夹江县人民法院和四川省犍为县人民法院冻结，在冻结未解冻前，不应予以强制执行。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条之规定，请求撤销（2019）川1102执1319号执行裁定中划拨被执行人沐川县自然资源局在沐川县财政局开设于中国农业银行沐川县支行账户22×××19内存款3527828.40元的执行行为，并将该笔款项退还沐川县财政局非税收入专户（账号：22×××19）。 申请执行人张焰、周翠容称，案涉款项本就是应该支付与申请执行人的钱，而且案涉款项早就已经划入了异议人沐川县财政局的账户，经人民法院的生效判决已经确认案涉款项是申请执行人所有的，是申请执行人的个人财产，与被执行人美地置业公司没有关系，异议人的异议请求不成立，请求驳回其异议请求，并希望将案涉款项尽快划入申请执行人的账户。 被执行人美地置业公司称，关于案涉款项的资金支付事宜，美地置业公司已经反映过很多次，异议人提出的情况不存在，异议人应该将案涉款项支付与申请执行人，异议人的异议请求不成立，请求驳回其异议请求。 被执行人沐川县自然资源局称，该局已经按照行政程序向沐川县人民政府及沐川县财政局申请支付案涉款项，已完成了报批义务。异议人的异议请求成立。 本院查明，申请执行人张焰、周翠容依据本院已经发生法律效力的(2019)川1102民初3593号民事判决书，于2019年7月2日向本院申请执行，本院于同日立案，案号为（2019）川1102执1319号。根据该生效民事判决书，被执行人沐川县自然资源局应向申请执行人张焰、周翠容直接交付川国土资地开整验[2011]344号《土地整理复垦开发项目新增耕地验收证书》和川国土资地开整验[2011]348号《土地整理复垦开发项目新增耕地验收证书》项下土地整理指标流转所得有偿调剂费3527828.40元（已到账金额）。本案案件受理费17511元、保全费5000元、执行费37903元由被执行人美地置业公司承担。在该案执行过程中，本院依法对被执行人沐川县自然资源局的财产进行查询，并于2019年7月4日作出（2019）川1102执1319号之一执行裁定，裁定冻结被执行人沐川县自然资源局在乐山市商业银行13×××89账户内存款人民币3626145元，冻结期限为十二个月。2019年7月31日，本院根据沐川县自然资源局的申请，征得申请执行人张焰、周翠容的同意后，作出（2019）川1102执1319号之二执行裁定，裁定解除对被执行人沐川县自然资源局在乐山市商业银行13×××89账户内存款人民币3626145.00元的冻结。2019年8月1日，本院向沐川县财政局送达了（2019）川1102执1319号《公函》，主要载明：本院在执行中查明，川国土资地开整验[2011]344号《土地整理复垦开发项目新增耕地验收证书》和川国土资地开整验[2011]348号《土地整理复垦开发项目新增耕地验收证书》项下土地整理指标流转所得有偿调剂费3527828.40元已到达沐川县财政局账户，沐川县自然资源局已根据款项支付流程于2019年7月30日向沐川县财政局申报支付。为妥善解决双方纠纷，请沐川县财政局在收到本函五个工作日内将上述款项直接转入本院案款专户。因沐川县财政局在收到该《公函》后未在规定的时间内将案涉款项转入本院案款专户，本院于2019年8月8日作出（2019）川1102执1319号执行裁定，裁定划拨被执行人沐川县自然资源局在沐川县财政局开设于中国农业银行沐川县支行账户22×××19内的存款3527828.40元。2019年8月9日，本院向中国农业银行沐川县支行送达了（2019）川1102执1319号执行裁定书和协助划拨存款通知书，将案涉款项从沐川县财政局开设于中国农业银行沐川县支行账户22×××19划拨至本院案款专户。沐川县财政局遂提出前述执行异议。 另查明，2019年4月22日，沐川县自然资源局向沐川县人民政府报送了沐自然资﹝2019﹞20号《沐川县自然资源局关于支付属于（张焰、周翠容）、乐山美地置业有限公司、乐山亚鑫实业有限公司新增耕地指标款的请示》，主要载明：现有投资商（张焰、周翠容）、美地置业公司、乐山亚鑫实业有限公司等三家投资商，将各自投资分配所得的新增耕地指标共计966.0135亩，每亩按15900元自行联系委托沐川县自然资源局流转至自贡市国土资源局，合计流转款为15359614.65元。此次流转的指标全部属于投资商所得，不涉及县政府指标。按照财务管理收支两条线的要求，自贡高新技术产业开发区管理委员会将流转款总价的（50%），即7679807.32元支付到沐川县财政局账户上。现请示县政府同意支付7679807.32元属于投资商的新增耕地指标款给各投资商。其中（张焰、周翠容）3527828.4元。美地置业公司2069162.4元，乐山亚鑫实业有限公司2082816.52元。2019年5月8日，沐川县人民政府批示：“一、根据财力分期逐步安排到位。二、涉及（张焰、周翠容）和美地置业有限公司的指标款按我县与夹江法院达成的协调意见办理，先行支付403.44万元，其他款项分步到位。” 2019年7月30日，沐川县自然资源局向沐川县财政局报送了《沐川县自然资源局关于协助乐山市市中区人民法院划取张焰、周翠容新增耕地指标款的说明》，主要载明：现有张焰、周翠容投资的幸福乡松林村、柏香村土地整理项目，227.04亩按每亩1.59万元流转到自贡，流转款为3609936元，其中1804968元已转入县财政局账户。底堡乡联合村、卫国村土地整理项目，216.712亩按每亩1.59万元流转到自贡，流转款为3445720.8元，其中1722860.4元已转入县财政局账户，两笔到账款项共计3527828.4元。根据乐山市市中区人民法院（2019）川1102民初3593号民事判决书，判决第三人沐川县自然资源局将川国土资地开整验[2011]344号《土地整理复垦开发项目新增耕地验收证书》和川国土资地开整验[2011]348号《土地整理复垦开发项目新增耕地验收证书》项下土地整理指标流转所得有偿调剂费3527828.4元已到账金额直接交付给张焰、周翠容。另根据乐山市市中区人民法院（2019）川1102执1319号执行通知书，要求将上述款项3527828.4元转入乐山市市中区人民法院诉讼费及案款专户。同时，沐川县自然资源局将本院（2019）川1102民初3593号民事判决书、（2019）川1102执1319号执行通知书以及沐川县政府同意划款的批复作为该说明的附件报送沐川县财政局。 再查明，2017年5月25日，四川省夹江县人民法院向原沐川县国土资源局送达（2017）川1126财保1号民事裁定书和（2017）川1126执保35号之一协助执行通知书，请求该局协助冻结美地置业公司新增耕地指标（在沐川县国土资源局投资的沐川县舟坝镇工农村、兴隆村和幸福乡松林村、柏乡村两个土地整理项目1562.08亩新增耕地指标）的转让收益及其他收益1100万元，冻结期限为一年。同日，四川省犍为县人民法院向原沐川县国土资源局送达了（2017）川1123执277号执行裁定书和（2017）川1123执277号之一协助执行通知书，请求该局协助扣留被执行人美地置业公司享有的沐川县黄丹镇铁炉村、胡湾村及底堡乡联合村、卫国村土地整理项目指标中的新增耕地指标转让收益及其他收益款4852409.33元。同日，四川省犍为县人民法院向原沐川县国土资源局送达了（2017）川1123执278号之一执行裁定书和（2017）川1123执278号之一协助执行通知书，请求该局协助扣留被执行人美地置业公司享有的沐川县黄丹镇铁炉村、胡湾村以及沐川县底堡乡联合村、卫国村土地整理项目指标中的新增耕地指标转让收益及其他收益款4968255.8元。2017年6月19日，四川省夹江县人民法院向原沐川县国土资源局送达了（2017）川1126民初588号民事裁定书和（2017）川1126执保47号协助执行通知书，请求该局协助冻结美地置业公司在沐川县财政局、沐川县国土局、沐川县土地开发整理中心的新增耕地指标转让变现款400万元，冻结期限截止2020年6月13日。同日，四川省夹江县人民法院向原沐川县国土资源局送达了（2017）川1126民初589号民事裁定书和（2017）川1126执保48号之一协助执行通知书，请求该局协助冻结美地置业公司在沐川县财政局、沐川县国土局、沐川县土地开发整理中心的新增耕地指标转让变现款600万元，冻结期限截止2020年6月13日。 本案听证中，沐川县财政局当庭陈述案涉款项已划转至该局账户，沐川县自然资源局已经完成了向沐川县人民政府请示并经批示后向沐川县财政局申请支付的流程。案涉款项未支付与张焰、周翠容的原因是基于多家法院采取了冻结等措施。 上述事实，有异议人沐川县财政局提交的（2019）川1102执1319号公函，（2019）川1102执1319号执行裁定书、协助划拨存款通知书及回执，（2019）川1102民初3593号民事判决书，（2017）川1126财保1号民事裁定书和（2017）川1126执保35号之一协助执行通知书，（2017）川1123执277号执行裁定书和（2017）川1123执277号之一协助执行通知书，（2017）川1123执278号之一执行裁定书和（2017）川1123执278号之一协助执行通知书，（2017）川1126民初588号民事裁定书和（2017）川1126执保47号协助执行通知书，（2017）川1126民初589号民事裁定书和（2017）川1126执保48号之一协助执行通知书；本院调取的（2019）川1102执1319号之一执行裁定书，（2019）川1102执1319号之二执行裁定书，收文（2019）第284号沐川县人民政府阅办文件批示单、沐自然资﹝2019﹞20号《沐川县自然资源局关于支付属于（张焰、周翠容）、乐山美地置业有限公司、乐山亚鑫实业有限公司新增耕地指标款的请示》、《建设占用耕地易地占补平衡补充耕地指标流转协议》，（2019）执1319号执行案件卷宗材料和当事人的陈述等证据予以证实。 本院认为，根据已经发生法律效力的本院（2019）川1102民初3593号民事判决确定的义务，沐川县自然资源局应将川国土资地开整验[2011]344号《土地整理复垦开发项目新增耕地验收证书》和川国土资地开整验[2011]348号《土地整理复垦开发项目新增耕地验收证书》项下土地整理指标流转所得有偿调剂费3527828.40元支付与申请执行人张焰、周翠容。由于前述款项已划转至沐川县财政局的银行账户，且沐川县自然资源局已按该县有关管理规定完成了资金申请支付的所有流程，沐川县财政局理应代沐川县自然资源局向申请执行人张焰、周翠容支付前述款项。因沐川县财政局未向申请执行人张焰、周翠容支付，本院向沐川县财政局送达了（2019）川1102执1319号《公函》，要求其在规定的期限内将案涉款项直接转入本院案款专户。由于沐川县财政局未按前述《公函》要求将相应款项转入本院案款专户，本院作出（2019）川1102执1319号执行裁定，划拨被执行人沐川县自然资源局在沐川县财政局开设于中国农业银行沐川县支行账户22×××19内的存款3527828.40元符合法律规定。关于沐川县财政局提出因多家法院冻结前述款项，在冻结未解除前不应予以强制执行的陈述意见，根据审查查明的事实，四川省夹江县人民法院和四川省犍为县人民法院向沐川县自然资源局送达的协助执行通知书均载明冻结的是美地置业公司享有的新增耕地指标转让收益及其他收益，而案涉的川国土资地开整验[2011]344号《土地整理复垦开发项目新增耕地验收证书》和川国土资地开整验[2011]348号《土地整理复垦开发项目新增耕地验收证书》项下土地整理指标流转所得有偿调剂费系申请执行人张焰、周翠容享有，故沐川县财政局的该项陈述意见，本院不予采信。 综上，异议人沐川县财政局的异议请求不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、二百四十二条，《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条、第六条、第七条、第十七条之规定，裁定如下： 驳回异议人沐川县财政局的异议请求。 当事人、利害关系人对裁定不服，可以自本裁定送达之日起十日内向四川省乐山市中级人民法院申请复议。 审判长 万 敏 审判员 王 涛 审判员 高 奕 二〇一九年八月三十日 书记员 王诗晴