黑龙江省哈尔滨市平房区人民法院民 事 判 决 书（2019）黑0108民初745号原告：黑龙江正信建设工程管理有限公司，统一社会信用代码证91230100552624460T（1-1），住所地哈尔滨市南岗区泰山路******。法定代表人：董殿龙，该公司总经理。委托代理人：杨磊，北京市盈科（哈尔滨）律师事务所律师。委托代理人：迟承业，北京市盈科（哈尔滨）律师事务所助理。被告：东北轻合金有限责任公司，统一社会信用代码91230100127049733H，住所，住所地哈尔滨市平房区新疆三道街**div>法定代表人：范云强，该公司董事长。委托代理人：刘秋琴，该公司法律顾问。原告黑龙江正信建设工程管理有限公司（以下简称正信公司）与被告东北轻合金有限责任公司（以下简称东北轻合金公司）建设工程监理合同纠纷一案，本院于2019年3月25日立案后，依法适用普通程序，分别于2019年5月24日、2019年6月27日两次公开开庭进行了审理。2019年5月24日，原告正信公司的委托代理人杨磊、迟承业，被告东北轻合金公司的委托代理人刘秋琴到庭参加诉讼；2019年6月27日，原告正信公司的委托代理人杨磊，被告东北轻合金公司的委托代理人刘秋琴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告正信公司向本院提出诉讼请求：1.判令东北轻合金公司向正信公司支付工程管理费70000元；2.判令东北轻合金公司向正信公司支付滞纳金37193.33元（以70000元为基数，按年利率6%从工程完工之日2010年1月1日起计算至2019年5月24日止，同时支付以上述计算方式到该款项付清欠款之日）；3.本案诉讼费用由东北轻合金公司承担。事实和理由：东北轻合金公司委托黑龙江正信建设工程监理有限公司管理正信公司污水综合治理工程。双方为此于2008年9月8日签订《建设工程委托项目管理合同》，合同约定：正信监理提供管理服务的期限为：2007年9月8日至2008年6月30日。（第2页第5条）；至本合同约定工程全部结束之日。（第9页第21条）；正信监理负责办理工程报建手续，组织开工前各项准备工作，协调工程建设中的有关问题，监理工程建设质量、安全、进度、投资控制、文明施工、竣工验收等相关工作（第5页第4条）；东北轻合金支付管理费360000元，合同生效后7日内支付20%，2008年10月10日前支付30%，11月10日前支付40%，工程完工结清余额。（第10页第32条）；如果东北轻合金付款违约，应当向正信监理支付滞纳金。（第11页第33条）。正信公司按照合同约定完成了工程管理服务，东北轻合金公司分别于2007年10月17日付款180000元，2009年2月4日付款10000元，2009年12月22日付款100000元，合计付款290000元，东北轻合金公司尚欠正信公司管理费70000元。正信公司认为，根据合同法第六十条合同当事人应当全面履行合同义务的规定，东北轻合金公司应当依照合同向正信公司履行支付管理费的义务，并按照《建设工程委托项目管理合同》的约定向正信公司支付滞纳金。滞纳金的标准应当比照关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定，第二十九条第二款第一项，按照年利率6%，从工程完工之日起计算至付清欠款之日止。被告东北轻合金公司辩称，1.本案已过诉讼时效。2007年9月东北轻合金公司新建污水综合治理项目，黑龙江海德环境工程设备有限公司（以下简称海德公司）承包了工程，黑龙江正信建设工程监理有限公司负责监督该工程质量，并负责该工程报建等。2008年12月12日正信公司以办理污水综合治理项目相关手续为由，在东北轻合金公司处借阅该工程档案资料，所借的部分资料至今没有归还。正信公司的违约行为，导致该工程项目档案严重缺失，并且正信公司未履行报建等义务。另外，正信公司在污水综合治理项目监理期间，未严格履行土建施工监理义务，造成该土建工程存在严重质量问题。因此针对正信公司的上述行为以及该行为给东北轻合金公司造成的巨大损失，东北轻合金公司决定扣除其监理费70000元，并告知监理公司。正信公司对此没有提出异议，现在时隔十年之久，正信公司却要求东北轻合金公司支付这70000元监理费，正信公司的诉讼请求已经超过法律规定的诉讼时效。因此东北轻合金公司请求法院依法驳回正信公司的诉讼请求。2.正信公司将档案材料丢失，应承担违约责任。2008年12月12日正信公司以办理污水综合治理项目相关手续为由，在东北轻合金公司处节约该工程的招标文件、评标文件、设计概算书等项目原件资料共计9本、3个批复复印件，其中部分资料至今没有归还。正信公司的违约行为，导致该工程项目档案严重缺失，并且正信公司未履行报建等义务。因此，正信公司应承担违约责任。3.正信公司监理不到位，导致该工程土建部分存在严重质量。施工单位海德公司在进行污水处理厂基础设施施工期间没有严格按照工程质量标准的要求进行施工，偷工减料，因此建设质量很低，路面风化形成大颗粒扬尘的沙土路、且没有进行泥路破修砌，墙体笨板及墙砖大面积脱落、雨漏管损坏严重等等。正信公司对海德公司低劣的施工质量视而不见，不督促其进行修改，而是听之任之。因而导致该土建工程存在严重质量问题。据此可见，正信公司没有履行其监理义务，应承担违约责任。综上，请求人民法院依法查明本案事实，为维护东北轻合金公司的合法权益，依法驳回正信公司的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：本案原告正信公司系由黑龙江正信建设工程管理有限公司（注册号230100100043548）与黑龙江正信建设工程监理有限公司（注册号230103100016765）吸收合并的企业法人，2019年4月24日，哈尔滨市南岗区市场监督管理局准予变更登记并下发了以黑龙江正信建设工程管理有限公司为名称的新的营业执照。2007年9月8日，东北轻合金公司作为委托人与正信公司合并前的黑龙江正信建设工程监理有限公司签订《建设工程委托项目管理合同》。《建设工程委托项目管理合同》约定“一、工程名称：东北轻合金有限责任公司污水综合治理工程”、“二、下列文件均为本合同组成部分1.合同协议条款；2.本合同在事实过程中双方共同签署的补充与修正文件；3.各个管理阶段签署的委托分项管理合同。”、“五、合同生效本合同自2007年9月8日始，2008年6月30日止。”其中建设工程委托项目管理协议条款中第四条约定：“项目管理范围和项目管理工作内容：项目管理范围：东北轻合金有限责任公司污水综合治理工程。项目管理工作内容：项目管理公司具有负责办理工程报建手续，组织开工前各项准备工作，协调工程建设中的有关问题，监理工程建设质量、安全、进度、投资控制、文明施工、竣工验收等相关工作。”第二十一条约定：“项目管理人的责任期，即委托合同有效期，自本合同生效之日起至本合同约定工程全部结束之日止。”第二十三条约定：“由于项目管理人工作不负责任或失职，造成委托人经济损失或造成工程质量不符合合同约定，工程逾期完工的，由项目管理人承担责任，支付违约金。”第三十二条约定：“委托人同意按一下计算方法、支付时间与金额支付项目管理人的报酬。管理费36万元合同生效时其七日内，预付总费用的20%，10月10日前拨付30%，11月10日前拨付40%，工程完工结清余额。”第三十三条约定：“如果委托人在规定的支付期限内未支付项目管理报酬，自规定之日起，还应向项目管理人支付滞纳金，滞纳金从规定支付期限最后一日计算。”东北轻合金公司提交的《关于污水综合治理项目施工质量问题的说明》证据中载明“案涉工程2011年底正式交由原动力厂使用”。至正信公司起诉时止，东北轻合金公司已支付案涉工程的监理费用290000元。2018年7月左右正信公司工作人员曾就尾款70000元监理费用问题与东北轻合金公司进行电话沟通，东北轻合金公司相关人员认为该笔费用存在争议。上述事实，有《建设工程委托项目管理合同》、《关于污水综合治理项目施工质量问题的说明》、通话录音、证人证言以及当事人陈述等证据载卷为证，并经庭审质证及审查，足以认定。本院认为，本案的争议焦点为正信公司的诉讼请求是否超过了诉讼时效。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第六十三条的规定，企业法人合并的，因合并前的民事活动发生的纠纷，以合并后的企业为当事人，故正信公司为本案适格的原告。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条的规定：“当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理：（一）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；（二）承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；（三）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。”东北轻合金公司辩称案涉工程于2010年7月1日通过环保局验收投入使用，《建设工程委托项目管理合同》的终止时间为2010年7月1日，但并未提供相应证据予以证明；正信公司则认为案涉工程在2011年底正式投入使用，即《建设工程委托项目管理合同》中“本合同约定工程全部结束之日”。在东北轻合金公司提供的证据《关于污水综合治理项目施工质量问题的说明》中，明确载“案涉工程2011年底正式交由原动力厂使用”，故本院对于案涉工程系于2011年底正式投入使用予以确认，应视为案涉工程已于2011年底竣工。涉案工程投入使用至今已八年有余，正信公司称曾多次向东北轻合金公司主张过权利，其证人孙某所述每年都向东北轻合金公司主张权利，因其无法陈述具体时间及主张对象，亦无其他佐证，且其陈述的案涉工程竣工时间与正信公司认可的竣工时间存在不一致，故对其证言本院不予采信。正信公司提供的现有证据仅能证明其曾于2018年就相关问题致电东北轻合金公司，但彼时诉讼时效显然已超过其应当知道权利受到侵害的合理时间两年以上。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法总则〉诉讼时效制度若干问题的解释》第三条的规定，民法总则施行前，民法通则规定的二年或者一年诉讼时效期间已经届满，当事人主张适用民法总则关于三年诉讼时效期间规定的，人民法院不予支持。故本案应该适用《中华人民共和国民法通则》中两年的诉讼时效规定，正信公司无法证明存在诉讼时效中断、中止及延长的情形，故对其诉讼请求本院不予支持。综上所述，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法总则〉诉讼时效制度若干问题的解释》第三条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第六十三条之规定，判决如下：驳回原告黑龙江正信建设工程管理有限公司的诉讼请求。案件受理费1550元（原告黑龙江正信建设工程管理有限公司预交），由原告黑龙江正信建设工程管理有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。审 判 长  龚 辰人民陪审员  姚冬梅人民陪审员  杜 敏二〇一九年八月二十二日书 记 员  李 萌