朝阳市双塔区人民法院行 政 判 决 书（2019）辽1302行初53号原告凌源市嘉吉肥业有限公司（以下简称嘉吉肥业公司），住所地凌源市瓦房店乡大德庄村。统一社会信用代码91211382747144651M。法定代表人王彦华，经理。委托代理人张振忠，辽宁红山律师事务所律师。被告朝阳市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局），住所地朝阳市双塔区朝阳大街三段**，统一社会信用代码：11211300MB0T993776。法定代表人于海春，局长。委托代理人樊华清，该局工伤保险科主任科员。委托代理人席秀臣，该局法律顾问。被告朝阳市人民政府（以下简称市政府），住，住所地朝阳市朝阳大街三段**/div>委托代理人张建民，朝阳市司法局助理调研员。委托代理人陈芊羽，朝阳市司法局工作人员。第三人王彦华，女，1974年1月13日出生，汉族，嘉吉肥业公司经理，住凌源市。原告嘉吉肥业公司不服被告市人社局劳动行政确认及被告市政府行政复议维持被告市人社局劳动行政确认一案，原告嘉吉肥业公司于2019年4月12日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2019年4月16日向被告市人社局送达了起诉状副本及应诉通知书,2019年4月15日向被告市政府及第三人王彦华送达了起诉状副本及应诉通知书,本院依法组成合议庭，于2019年5月7日公开开庭审理本案。原告嘉吉肥业公司的委托代理人张振忠，被告市人社局的委托代理人樊华清、席秀臣，被告市政府的委托代理人张建民、陈芊羽，第三人王彦华到庭参加诉讼，本案现已审理终结。被告市人社局根据《辽宁省工伤保险实施办法》（辽宁省人民政府令第316号）第十二条第三款关于认定工伤或者视同工伤的情形，决定对黄建国不予认定工伤或者视同工伤。于2018年11月8日作出编号：[2018]B13号不予认定工亡决定书，其认定的事实：黄建国系凌源市嘉吉肥业有限公司经理，2018年6月29日，凌源市嘉吉肥业有限公司在昆明市官渡区小石坝农贸市场租赁办公场所（用途含办公、库房、食宿）。7月23日夜晚，黄建国、孙振华、梁冬、矣成兰等六人在化肥经销处吃饭，餐间饮酒，夜间23点50分许黄建国在吃饭喝酒期间与矣成兰发生口角争执，情绪激动，突发疾病经120抢救无效后死亡。由于案情特别复杂，在双塔区人民检察院的协助调查下，确定黄建国与梁冬、矣成兰等四人没有化肥销售业务往来；昆明公安部门的卷宗显示，黄建国死亡有饮酒，与他人争执等其他诱因，并涉及第三者赔偿；综合死亡时间，地，地点因、死亡现场、人物关系、周边走访等诸多因素，黄建国死亡时不能认定为工作时间，工作岗位。原告嘉吉肥业公司诉称，2018年5月开始，原告嘉吉肥业公司安排黄建国及业务员等四人到云南省昆明市等地开发化肥市场，并在此租了库房及办公室用房，因有的种植业户白天忙于基地业务没有时间。约好于2018年7月23日晚间与黄建国洽谈业务，等到业户赶到该公司租用的办公地点时已是2018年7月23日22时多，在近一个多小时的商谈中即23日23时50分许，黄建国突然感觉胸闷、气短，赶紧吃了几粒速效救心丸后坐在地上，业务员再去找药给黄建国吃时已经吃不进去了，这时业务员孙振华又开始给其做人工呼吸并打了急救中心电话，云南省急救中心医务人员来到后进行了急救措施，于2018年7月24日01：03分急救中心抢救无效死亡，黄建国系原告公司的业务经理，并且是在原告公司安排的工作中突发疾病死亡，按照《工伤保险条例》有关规定，应该认定黄建国系工亡。请求撤销被告市人社局作出的编号：[2018]B13号不予认定工亡决定，请求撤销被告市政府作出的朝政行复字[2018]第144号行政复议决定，诉讼费由被告承担。原告向本院提供证据如下：照片6张。被告市人社局辩称，我局认为，黄建国与梁冬、矣成兰等四人没有化肥销售业务往来，黄建国的死亡起因是其身体本身原因，有饮酒、与他人争执等其他诱因，综合其死亡时间、地、地点亡现场、人物关系、周边走访等诸多因素，黄建国死亡时不能认定为工作时间、工作岗位。依据《工伤保险条例》及《辽宁省工伤保险实施办法》（辽宁省人民政府令第316号）第十二条第三款的规定，我局作出的编号：[2018]B13号不予认定工亡决定，符合法律规定，请求驳回原告的诉讼请求。被告市人社局向本院提供证据如下：1、工伤认定申请表；2、不予认定工亡决定书、送达回证；3、企业申请工伤材料；4、黄建国身份证件、劳动合同、用工材料等；5、企业在昆明经销点的租赁合同；6、企业提供孙振华、李景东的证明材料；7、市人社局工伤认定调查笔录及身份证件；8、调查走访图片；9、云南省急救中心病历、电话受理记录单；10、昆明市公安局死亡证明书；11、市人社局提请检察院开展工伤认定工作的函；12、朝阳市双塔区人民检察院调取昆明市阿拉派出所关于黄建国死亡调查的卷宗材料。被告市政府辩称，我机关作出的复议决定，事实清楚、适用依据正确、程序合法，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告市政府向本院提供证据如下：1、立案登记表；2、行政复议申请书；3、申请人身份证明；4、不予认定工亡决定书；5、送达回证；6、行政复议答复书；7、被告市政府发文处理单及行政复议决定、送达回证。第三人王彦华述称,被告市人社局作出的不予认定工亡决定不正确，应认定黄建国为工亡。经庭审质证，本院对被告市人社局提供的书证1-12，被告市政府提供的书证1-7,因其与本案有关联性，予以采信。原告提供的证据照片6张，因其与本案无关联性，本院不予采信。经审理查明，第三人王彦华系黄建国的妻子，黄建国系原告嘉吉肥业公司的工作人员，在云南省昆明开发化肥市场。2018年7月23日23时50分许，黄建国在吃饭喝酒期间与他人发生争执，情绪激动，突发疾病，经120抢救无效后死亡。2018年8月6日，原告向被告市人社局申请工伤认定。被告市人社局于2018年10月23、24、25日分别对范煜、孙振华、梁冬进行调查，于2018年11月2日、5日分别对李景东、王彦华进行调查，2018年7月24日昆明市公安局国家经济技术开发区分局阿拉派出所分别对孙振华、何金燕、矣成兰、梁冬、段昕作询问笔录，2018年11月8日被告市人社局作出编号：[2018]B13号不予认定工亡决定。原告不服向被告市政府申请复议，被告市政府于2019年3月28日作出朝政行复字[2018]第144号行政复议决定，维持了被告市人社局作出的编号：[2018]B13号不予认定工亡决定，原告不服，向本院提起行政诉讼，请求依法撤销被告市人社局作出的编号：[2018]B13号不予认定工亡决定及被告市政府作出的朝政行复字[2018]第144号行政复议决定，诉讼费由被告承担。本院认为，原告嘉吉肥业公司不服被告市人社局劳动行政确认及被告市政府行政复议维持被告市人社局劳动行政确认一案，根据《工伤保险条例》第五条、第十七条之规定，被告市人社局具有作出被诉行政行为的法定职权。根据被告市人社局提交的证据材料，能够证明其作出的被诉行政行为符合相关法律规定。本案中，第三人王彦华的丈夫黄建国是原告单位的职工，并由原告单位派往云南开发市场，但根据昆明市公安局国家经济技术开发区分局阿拉派出所的询问笔录和被告市人社局所作的调查笔录，可以证明黄建国是于2018年7月23日晚喝酒时与他人发生口角后发病经抢救无效死亡，其并非是正常工作时间内履行工作职责中突发疾病死亡。故被告市人社局作出的编号：[2018]B13号不予认定工亡决定，并无不当。被告市政府作出的朝政行复字[2018]第144号行政复议决定，事实清楚，程序合法。对原告的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告凌源市嘉吉肥业有限公司的诉讼请求。案件受理费50.00元，由原告凌源市嘉吉肥业有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省朝阳市中级人民法院。审 判 长  张立红人民陪审员  王翠玲人民陪审员  李淑萍二〇一九年八月十五日书 记 员  宋 华