福建省三明市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2019)闽04民终1309号 上诉人（原审原告）：官丽红，女，1982年9月10日出生，汉族，住福建省三明市三元区。 委托诉讼代理人：谢跃华，福建万天律师事务所执业律师。 被上诉人（原审被告）：三元区城东乡荆西村民委员会，住所地福建省三明市三元区荆西村新建路**，统一社会信用代码543504035127711167。 法定代表人：官炳生，该村委会主任。 委托诉讼代理人：王雁，福建邱宁江律师事务所执业律师。 上诉人官丽红因与被上诉人三元区城东乡荆西村民委员会（以下简称荆西村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服福建省三明市三元区人民法院（2019）闽0403民初646号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年7月18日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人官丽红及其委托诉讼代理人谢跃华，被上诉人荆西村委会的委托诉讼代理人王雁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 官丽红上诉请求：1.撤销一审法院判决，并依法改判荆西村委会支付官丽红官洋一期征地土地征用补偿款57975元；2.本案一、二审诉讼费由荆西村委会承担。事实和理由：1.官丽红父母系荆西村集体经济组织成员，官丽红的常住户口落户于荆西村，其系荆西村集体经济组织成员。官丽红虽然婚嫁，但其一直居住、生活在荆西村照顾年老父母和其患有××兄长，并且未在其他地方并未取得土地承包经营权，未获得其他任何替代性生活保障，不存在丧失荆西村集体经济组织成员资格的情形。官丽红在案涉被征用土地补偿安置方案确定时已经具有荆西村集体经济组织成员资格，其要求分得讼争土地补偿款的诉讼请求应当予以支持。2.荆西村委会违反法律规定收回官丽红承包地，并以官丽红未实际耕种为由剥夺其承包地征收补偿款分配权，违反了《中华人民共和国土地承包法》第三十一条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条的规定。一审法院判决适用法律存在错误。 荆西村委会辩称，官丽红虽基于出生集体经济组织成员资格，但其于2005年12月25日与苏福利结婚后，将户籍迁往沙县富口镇罗溪村，其已基于结婚关系取得其他集体经济组织成员资格。官丽红于2014年3月5日将户籍迁回荆西村并未经过荆西村民代表大会表决同意，因此其不具有荆西村集体经济组织成员资格。一审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。 官丽红向一审法院起诉请求：1.判令荆西村委会支付2018年荆西村官洋一期征地土地补偿款57975元；2.本案诉讼费由荆西村委会承担。 一审法院认定事实如下： 官丽红的父亲官先光系荆西村村民。官丽红于1982年9月10日出生后落户于官先光名下，并在生活。2005年12月25日，官丽红与苏福利办理结婚登记。2006年5月，官丽红将其户口迁至苏福利户籍地沙县富口镇罗溪村民委员会，但未承包经营该集体土地和自留山。荆西村委会在2008年、2013年调整承包经营集体土地时未给予官丽红集体土地。2014年3月5日，因父母与子女相互投靠，官丽红将其户口由沙县富口镇罗溪村迁至荆西村委会。2016年5月9日，官丽红与苏福利离婚。 2018年9月17日，荆西村委会制定了《官洋坑征地款5千万元分配方案（初步）》，该方案主要内容为：1.官洋坑征地款5000万元（征地款第一期支付款）村集体提留10%即500万元，作为村今后各项事业发展等费用，90%即4500万元，以本村人口为准在规定的时间内按时段分配；2.具体分配方案：自2008年8月至2018年9月，该时段分配2250万元，自2013年5月至2018年9月，该时段分配2250万元；3.时段分配事项：截止时间内外地女子婚嫁本村的，以办理户口迁入本村为准，按时段分配。本村女子婚嫁外出的，户口尚在本村未迁按时段分配等。 2018年10月12日，因2018年9月18日户代表表决未能通过2018年9月17日的分配方案，经过召开村民代表会议讨论，将分配方案的截止时间修改为自2008年8月至2017年6月22日分配2250万元，自2013年9月至2017年6月22日分配2250万元。该方案于2018年10月16日经过村民代表会议以户代表投票方式，多数户代表同意而通过，并形成会议纪要。2018年12月29日，荆西村委会对其认为符合分配条件的村民每人全额发放征地补偿款57975元（2008年8月至2017年6月22日时段按每人每月277元标准发放、2013年9月至2017年6月22日时段按每人每月616元标准发放）。荆西村委会以官丽红属外嫁女，其不符合发放条件为由，未对官丽红发放征地补偿款。 一审法院认为，土地补偿款的性质是对农村集体土地所有权的补偿，只有具备集体经济组织成员资格，才享有参与该集体经济组织土地补偿款的分配权。对于农村集体经济组织成员资格的认定，应当以该成员是否已与集体经济组织形成较为稳定的生产、生活状态，是否以集体经济组织所在地为常住户籍以及是否已经取得其他替代性生活保障，作为界定的标准。本案中，官丽红父母虽属于荆西村集体经济组织成员，但其与苏福利结婚后，于2006年5月份将其户口迁至苏福利户籍地沙县富口镇罗溪村民委员会。此后，荆西村委会也未给予官丽红承包经营集体土地。2014年3月5日，官丽红虽将户口迁至荆西村委会并在生活至今，但并不具备当然取得荆西村集体经济组织成员资格的情形，且其没有举证证明其已具备取得荆西村集体经济组织成员资格的条件，因此，官丽红虽然于2014年3月5日起取得荆西村委会的户籍，但不能据此认定其已取得参与分配荆西村土地征用补偿费的资格，故官丽红要求荆西村委员会支付土地补偿费57975元的诉讼请求，没有事实依据，不予支持。依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决：驳回官丽红的诉讼请求。案件受理费1249元，减半收取624.5元，由官丽红负担。 二审中，当事人没有提交新证据。当事双方对一审法院审理查明的事实均无异议。二审查明的事实与一审查明的事实一致。一审法院审理查明的事实有相关证据在案佐证，本院依法予以确认。 根据当事人的上诉请求、答辩意见以及有关证据，并经当事人当庭确认，本案二审争议焦点为：官丽红是否具有荆西村集体经济组织成员资格以及其是否应分得讼争土地补偿款的问题。 本院认为，认定当事人是否具备农村集体经济组织成员资格，一般应以依法取得农村集体经济组织所在地户籍为基本原则，同时以是否形成较为固定的生产、生活为条件，兼顾有否丧失原有农村集体经济组织成员资格的情形，并充分考虑是否以本农村集体经济组织土地为基本生活保障等因素，予以综合认定。本案中，官丽红的父亲官先光系荆西村集体经济组织成员，官丽红于1982年9月10日出生后落户于官先光名下，并在生活，其基于出生集体经济组织成员资格。官丽红与苏福利办理结婚登记后，虽于2006年5月将其户口迁至苏福利户籍地沙县富口镇罗溪村，但在案证据表明其并未在罗溪村取得自留山和承包经营集体土地，其并未以罗溪村土地作为基本生活保障。并且官丽红已于2014年3月5日将其户口回迁至荆西村委会居住、生活，于2016年5月9日与苏福利离婚。因此，官丽红与荆西村集体经济组织具有较为固定的生产、生活关系。在案的证据也未能证明官丽红已取得其他替代性生活保障或具有丧失荆西村集体经济组织成员资格的情形，故应认定官丽红在讼争土地征用补偿安置方案确定之时已具有荆西村集体经济组织成员资格，其具有参与分得本案讼争土地征用补偿款的权利。荆西村委会以官丽红属外嫁女，不再具有荆西村集体经济组织成员资格，其不符合发放条件为由，未对其发放讼争土地补偿款，违反了《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第一款、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款及《中华人民共和国农村土地承包法》第三十一条的有关规定，侵害了官丽红的合法权益。故，官丽红提出其具有荆西村集体经济组织成员资格，荆西村委会应向其支付讼争土地补偿款57975元的上诉理由成立，本院予以采纳。一审法院作出官丽红在讼争土地征用补偿安置方案确定之时，不具有荆西村集体经济组织成员资格，不应分得讼争土地补偿款的认定，属于认定错误，本院予以纠正。 综上所述，官丽红的上诉请求成立，予以支持。依照《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三第一款条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十一条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下： 一、撤销福建省三明市三元区人民法院（2019）闽0403民初646号民事判决； 二、三元区城东乡荆西村民委员会应于本判决生效之日起十日内支付官丽红土地补偿款57975元。 二审案件受理费1249元，由三元区城东乡荆西村民委员会负担。一审案件受理费1249元，减半收取624.5元，由三元区城东乡荆西村民委员会负担。 本判决为终审判决。 审判长  张连财 审判员  谢学斌 审判员  林广伦 二〇一九年八月二十九日 书记员  吴文婷 附：本判决所依据的相关法律条文 《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第三十一条承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。