河北省盐山县人民法院民 事 判 决 书（2019）冀0925民初1906号原告：盐山县盐山镇人民政府。住所地：盐山县海泊路。法定代表人：宫忠心，该镇镇长。委托诉讼代理人：佟书通，河北沧狮律师事务所律师。被告：沧州市源野园林绿化工程有限公司。住所地：沧州市运河区塞纳河左岸住宅小区**楼******房。法定代表人：张洪流，任公司经理。委托诉讼代理人：张会凤，女，1980年10月11日生，汉族，住盐山县，，住盐山县。被告：沧州东起园林工程有限公司。住所地;'>住所地：盐山县商业街**楼>法定代表人：宋桂萍，任公司总经理。委托诉讼代理人：高志刚，男，1979年10月29日生，汉族，住盐山县，该，住盐山县原告盐山县盐山镇人民政府与被告沧州市源野园林绿化工程有限公司、被告沧州东起园林工程有限公司合同纠纷一案，本院于2019年7月18日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告盐山县盐山镇人民政府之委托诉讼代理人佟书通、被告沧州市源野园林绿化工程有限公司之委托诉讼代理人张会凤、沧州东起园林工程有限公司之委托诉讼代理人高志刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。盐山县人民政府向本院提出诉讼请求：一、判决被告沧州市源野园林绿化工程有限公司立即向原告支付第二、第三合同年度的承包费1672845.6元，合同约定的履约保证金418211.4元，判决被告按同期银行的贷款利率支付延迟支付的利息；二、判决被告沧州东起园林工程有限公司负连带支付责任；三、诉讼费用由二被告承担。事实与理由：原告盐山县人民政府和被告沧州东起园林工程有限公司于2016年11月1日签订了《盐山森林公园种植管护承包合同》（简称合同），合同第二条约定“承包费每亩每年400元，承包期为五年，自2016年11月1日起至2021年10月31日止。合同总承包费为4182114元。采取先付费后承包的方式，乙方于本合同签订之日起5日内付清第一合同年度的承包费，下一合同年度的承包费在上一个合同年度期满前付清。”合同第六条“乙方在本合同5日内一次性向甲方缴纳合同期内总承包金额的10%作为完全履约保证金，如乙方在合同期内未完全履行本合同或因履行合同不符合约定导致合同解除的或有第七条违约情况的，甲方有权没收乙方履约保证金。”被告应在2016年11月6日前交纳履约保证金418211.4元，但被告未交纳，只交清了第一个合同年度的承包费。2016年12月13日，被告沧州东起园林工程有限公司与被告沧州市源野园林绿化工程有限公司签订了授权履约合同，授权被告沧州市源野园林绿化工程有限公司向原告盐山县人民政府支付承包费。2017年11月1日前应当交清第二个合同年度的承包费836422.8元，2018年11月1日前应当交清第三个合同年度的承包费836422.8元，但被告沧州市源野园林绿化工程有限公司至今未交纳上述款项，被告沧州东起园林工程有限公司也未交。沧州市源野园林绿化工程有限公司辩称，一、本案所涉经公证的土地承保合同依法无效。1、该合同未按招标投标法的相关规定严格按照程序操作，因此是无效的；2、本承包合同虽然也经公证，但该合同正本载明的土地亩数未达2091.057亩，与招标图所载明的土地亩数明显不符，其载明的实际亩数是1683亩，比合同载明的亩数少408.057亩，并且项目区内至今有约100亩未流转成功的土地；二、该合同并未实际履行，与公证的内容前后矛盾，地亩数差别408.057亩，即便是按照1683亩，被告也未完全占有和使用，双方在履行合同过程中，并未严格依法依规实地交接，盐山镇人民政府并未到现场实际测量和交接；三、由于原告政府的原因，使得被告只获得1300亩地下水超采综合治理试点林业项目补贴，其余791.057亩至今无法获得相关应得项目补助（沿海防护林项目、通道绿化项目、压采林项目），使得被告经济损失巨大；四、2017年盐山县水利局铺设管道临时占用被告承包土地约78亩，所赔偿的占地款项及苗木损毁赔偿总计340000余元被原告政府强行占有，经多次催要在水利局协调下只给了200000元，其余140000元款项至今未付给；五、盐山县城关镇政府给被告的压采林项目与“盐山县农业局、盐山县财政局关于转发2016年度地下水超采综合治理试点非农作物替代农作物种植实施方案的通知”盐农字2016年第74号文件不符，根据此文件精神，本公司种植所有树木产权应归本公司所有，公证合同有关树木产权归属问题与盐农字2016年第74号文件不符，与县其他乡镇压采林项目有关树木产权归属问题不符；六、原告提出的租金及延迟支付利息被告不予认可，合同约定履约保证金对方已经答应不收，且至今也未追要，视为放弃。综上所述，原告起诉既缺乏法律依据也没有事实依据，合同本身错误百出，恳请法院依法驳回原告诉求，裁定公证合同书无效。沧州东起园林工程有限公司辩称，被告公司因自身原因在招得盐山县森林公园种植管护项目后并未进入实际操作阶段，经盐山县盐山镇政府同意东起公司与沧州市源野园林工程公司达成协议，由沧州市源野园林公司负责履约盐山县森林公园种植管护项目，并约定沧州源野结算账户为唯一结算账户，在盐山县盐山镇政府的鉴证下双方签订了履约合同，故被告公司不应当承担原告所诉求的连带责任。盐山县人民政府围绕诉讼请求依法提交证据，1、2016年11月1日盐山县人民政府和沧州东起园林工程有限公司签订的《盐山森林公园种植管护承包合同》，2、2016年12月13日沧州东起园林工程有限公司与沧州市源野园林绿化工程有限公司签订的《授权履约合同》，3、被告第一年度缴纳承包费单据。沧州市源野园林绿化工程有限公司质证意见，对公证合同书不予认可，因该合同书违反《中华人民共和国招标投标法》第三条、第四十八条规定，合同书无效。《授权履约合同》源野园林公司与东起园林公司是独立的承包方，履约合同说明授权方为东起园林公司，承接方是沧州市源野园林公司，是独立的企业法人，并非挂靠关系，源野园林公司有权承接此工程项目，履约合同是三方所签订的，合同真实性没有异议，对第一年度承包费支付凭证认可没有异议。沧州东起园林工程有限公司质证意见，公证合同暂不发表意见，授权履约合同认可，是原、被告三方签订；因第一年度承包费不是东起公司缴纳，不发表质证意见。经审查，沧州市源野园林绿化工程有限公司虽对《盐山森林公园种植管护承包合同》不予认可，但该合同已经盐山县公证处公证，本院予以采信。被告沧州市源野园林绿化工程有限公司对授权履约合同真实性无异议，被告沧州东起园林工程有限公司对授权履约合同认可，本院予以采信。沧州市源野园林绿化工程有限公司对第一年度承包费支付凭证认可没有异议，本院予以采信。本院经审理认定事实如下：2016年11月1日原告盐山县人民政府与被告沧州东起园林工程有限公司签订《盐山森林公园种植管护承包合同》，2016年11月9日经盐山县公证处公证。合同约定，承包费每亩每年400元，承包期为五年，自2016年11月1日起至2021年10月31日止。合同总承包费为418211.4元。采取先付费后承包的方式，乙方于本合同签订之日起5日内付清第一合同年度的承包费，下一合同年度的承包费在上一个合同年度期满前付清。沧州东起园林工程有限公司在本合同签订5日内一次性向原告缴纳合同期内总承包金额的10%作为完全履约保证金。如乙方在合同期内未完全履行本合同或因履行合同不符合约定导致合同解除的或有第七条违约情况的，甲方有权没收乙方履约保证金。2016年12月13日，被告沧州东起园林工程有限公司与被告沧州市源野园林绿化工程有限公司签订了授权履约合同，原告盐山县人民政府在授权履约合同鉴证单位处盖章签字。授权履约合同约定，授权被告沧州市源野园林绿化工程有限公司承接《盐山森林公园种植管护承包合同》的工程。原沧州东起园林工程有限公司与原告盐山县人民政府签订的《盐山森林公园种植管护承包合同》中约定的承包费等由沧州市源野园林绿化工程有限公司负责支付。2016年12月22日被告沧州市源野园林绿化工程有限公司支付了原告第一个合同年度的承包费836422.8元。依《盐山森林公园种植管护承包合同》约定，被告沧州市源野园林绿化工程有限公司应支付的履约保证金418211.4元，2017年11月1日前应当交清第二个合同年度的承包费836422.8元，2018年11月1日前应当交清第三个合同年度的承包费836422.8元均未向原告支付。本院认为，原告盐山县人民政府与被告沧州东起园林工程有限公司签订的《盐山森林公园种植管护承包合同》，是双方真实的意思表示，且经盐山县公证处公证，合法有效。被告沧州东起园林工程有限公司与被告沧州市源野园林绿化工程有限公司签订授权履约合同，亦是双方真实的意思表示，原告盐山县人民政府在授权履约合同鉴证单位处盖章签字，授权履约合同亦合法有效。被告沧州市源野园林绿化工程有限公司未按合同约定缴纳保证金及支付二个年度的承包费，造成纠纷，应负全部民事责任。被告沧州市源野园林绿化工程有限公司所辩称的实际承包地亩数与合同不符、盐山县人民政府答应不收履约保证金等事项，未提供相关证据证明，本院不予支持。因被告沧州市源野园林绿化工程有限公司与沧州东起园林工程有限公司在授权履约合同中明确约定承包费等由沧州市源野园林绿化工程有限公司负责支付，原告盐山县人民政府进行了鉴证，故原告盐山县人民政府主张被告沧州东起园林工程有限公司负连带支付责任的请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告沧州市源野园林绿化工程有限公司于本判决生效后十日内支付原告盐山县人民政府第二、第三合同年度的承包费1672845.6元，合同履约保证金418211.4元，共计2091057元及利息（利息分段计算：1、以836422.8元为本金，自2017年11月1日至本判决生效之日止；2、以836422.8元为本金，自2018年11月1日至本判决生效之日止；3、以418211.4元为本金，自2016年11月7日至本判决生效之日止；以上均按年利率6%计算）；二、驳回原告盐山县人民政府的其他诉讼请求。如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费11764元，由被告沧州市源野园林绿化工程有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。审判员 于 建二〇一九年八月二十三日书记员 刘津津