广东省汕头市潮阳区人民法院刑 事 判 决 书（2019）粤0513刑初518号公诉机关汕头市潮阳区人民检察院。被告单位汕头市潮阳区西胪镇陂头村民委员会，统一社会信用代码54440513C03920459P，住所地汕头市潮阳区西胪镇陂头村，法定代表人林少跃。诉讼代表人陈伟辉，汕头市潮阳区人。辩护人陈少僩、陈嘉豪，均系广东东沙律师事务所律师。被告人林镇元，男，1959年1月9日出生于广东省汕头市，汉族，高中文化，2008年4月至2016年3月25日任汕头市潮阳区西胪镇陂头村村委主任，住汕头市潮阳区。因涉嫌犯非法转让土地使用权罪于2018年12月19日被刑事拘留，2019年1月19日被逮捕。现羁押于汕头市潮阳区看守所。辩护人陈育炽、蔡奋峰，均系北京市康达（广州）律师事务所律师。汕头市潮阳区人民检察院以潮阳检诉刑诉[2019]465号起诉书指控被告单位汕头市潮阳区西胪镇陂头村民委员会、被告人林镇元非法转让土地使用权罪，于2019年6月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。汕头市潮阳区人民检察院指派检察员郑华升出庭支持公诉，被告单位汕头市潮阳区西胪镇陂头村民委员会的诉讼代表人陈伟辉及其辩护人陈少僩，被告人林镇元及其辩护人陈育炽、蔡奋峰到庭参加诉讼。现已审理终结。汕头市潮阳区人民检察院指控，2008年4月至2016年3月，被告人林镇元与同案人林创勋（另案处理）分别任汕头市潮阳区西胪镇陂头村委会主任、党支部书记期间，陂头村委会通过两委会议和村民代表大会讨论决定，在未经有权机关批准的情况下，以被告单位汕头市潮阳区西胪镇陂头村民委员会的名义擅自将该村辖区内的崩山园、姑桥头桥边等洋坊的集体所有土地规划给村民用于非农建设，收取地皮款和以借款、捐赠款的方式收取地皮款合计8637960元，规划安排用地面积共约58.426亩。具体如下：（一）2008年4月至2010年12月，陂头村委会未经有权机关批准，在该村崩山园、波青路、二工区、九工区、老寨、六工区、七工区、五工区、一工区等九个洋坊违规发放集体土地给村民用于非农建设，收取地皮款和以借款方式收取地皮款合计4587600元，规划安排用地面积约40.039亩。（二）2011年1月至2016年2月，陂头村委会未经有权机关批准，在该村的崩山园、姑桥头桥边、后溪南（后池仔、后园）、径仔门、九工区、坑仔底、老寨内、六工区、七工区、四工区、一工区等十一个洋坊违规发放集体土地给村民用于非农建设，发放宅基地174间（块），收取地皮款合计4050360元，面积合计18.387亩（其中已建面积7.866亩，未建面积10.521亩）。2018年12月19日，公安机关将被告人林镇元抓获归案。公诉机关对指控的事实向法庭宣读出示了证人连某1、黄某1、林某1、林某2、黄某2、黄某3、黄某4、郑某1、林某3、郑某2、林某4、林某5、廖某1、林某6、林某7、林某8、林某9、余某1、林某10、廖某2、林某11、郑某3、林某12、颜某、廖某3、陈某1、陈某2、陈某3、黄某5、蔡某、林某13、余某2、廖某4、姚某、余某3、陈某4、廖某5、陈某5、林某14、黄某6、郑某4、余某4、陈伟辉、郑某2、陈某6、林某15、陈某7、陈某8、陈某9、黄某7、连某2、林某16、林某17、廖某6、林某18、卢某、林某19、林某1、林某2、陈某4、林某20、陈某3、林某21的证言，同案人林创勋的供述，被告人林镇元原在公安机关的供述，受案登记表，涉嫌犯罪案件移送书，抓获经过，关于西胪镇陂头村委会有关土地问题的调查报告，收款收据，村民购地收据明细表，西胪镇陂头经联社1998年1月至2010年12月地皮款、借款、捐赠款情况登记表（林镇元任职期间），西胪镇陂头经联社2011年至2016年（应付款）借款明细表，西胪镇陂头经联社2011年1月至2016年2月借款、发包款、捐赠款情况登记表，西胪镇陂头村2011年1月至2016年2月以借款、发包款、捐赠款收取地皮款情况综合表和登记表，西胪镇陂头村住宅平面图，有关会议记录，关于西胪镇陂头经联社财务收支的审核意见，中共潮阳区西胪镇委员会出具的“林镇元同志工作简历”，中共潮阳区西胪镇委员会批示，基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码证书，刑事判决书，刑事裁定书，刑事相片和户籍证明等证据。公诉机关认为被告单位汕头市潮阳区西胪镇陂头村民委员会、被告人林镇元的行为均构成非法转让土地使用权罪，情节特别严重，提请依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第二百三十一条和第三十条的规定判处。被告单位诉讼代表人对起诉书指控的事实没有异议。被告单位的辩护人提出起诉书指控被告单位汕头市潮阳区西胪镇陂头村民委员会构成单位犯罪属事实不清，证据不足，汕头市潮阳区西胪镇陂头村民委员会的行为不构成犯罪；即使汕头市潮阳区西胪镇陂头村民委员会构成单位犯罪，根据本案的事实，也依法不应判处罚金或减轻判处罚金的辩护意见。被告人林镇元辩解他没有组织召开村委会议，也没有在地皮款单据上签名，他作为村委主任，对村委会发放土地的事有一定责任，但他没有罪。被告人林镇元的辩护人提出如下辩护意见：1、公诉机关指控被告人林镇元的两宗犯罪事实，其中第一宗事实为2008年4月至2010年12月，该宗事实没有足够的证据证明被告人林镇元收取地皮款4587600元，属事实不清，证据不足；2、2011年1月至2016年2月的第二宗犯罪事实，被告人林镇元在村的两委会议发放土地一事上没有决策权，该宗事实已由林创勋作为直接责任人被判决，被告人林镇元不应再度被评定为直接责任人，如果对其判决则属重复评价；3、本案非法转让土地的初衷与目的纯粹为了解决村民的用地问题和现实住房困难，两委会的做法是事出有因，被告人林镇元没有收受个人利益，被告人林镇元不应构成个人犯罪。经审理查明，2008年4月至2016年3月，被告人林镇元与同案人林创勋（另案处理）分别任汕头市潮阳区西胪镇陂头村委会主任、党支部书记期间，陂头村委会通过两委会议和村民代表大会讨论决定，在未经有权机关批准的情况下，以被告单位汕头市潮阳区西胪镇陂头村民委员会的名义擅自将该村辖区内的崩山园、姑桥头桥边等洋坊的集体所有土地规划给村民用于非农建设，收取地皮款和以借款、捐赠款的方式收取地皮款合计8637960元，并将收取的地皮款在汕头市潮阳区西胪镇陂头村民委员会记账收入，共规划安排用地面积约58.426亩。具体如下：（一）2008年4月至2010年12月，陂头村委会未经有权机关批准，在该村崩山园、波青路、二工区、九工区、老寨、六工区、七工区、五工区、一工区等九个洋坊违规发放集体土地给村民用于非农建设，收取地皮款和以借款方式收取地皮款合计4587600元，规划安排用地面积约40.039亩。（二）2011年1月至2016年2月，陂头村委会未经有权机关批准，在该村的崩山园、姑桥头桥边、后溪南（后池仔、后园）、径仔门、九工区、坑仔底、老寨内、六工区、七工区、四工区、一工区等十一个洋坊违规发放集体土地给村民用于非农建设，发放宅基地174间（块），收取地皮款合计4050360元，面积合计18.387亩（其中已建面积7.866亩，未建面积10.521亩）。2018年12月19日，公安机关将被告人林镇元抓获归案。上述事实，有公诉机关提交的下列证据予以证明：1、证人连某1（陂头村委会会计员）的证言，证明他村于2011年1月至2016年2月在村的崩山园、姑桥头桥边、后溪南、九工区、六工区、七工区等洋坊都有规划安排宅基地给有关需要的村民，他负责将得到地的村民来向村的出纳处缴纳地款后按照村民实际缴纳的金额予以入村账行数，并由他制作开具出购地单据，后由出纳盖章认定，单据一式二联，一份给村民，一份由村保管。每当发放规划土地时都是由村书记林创勋及村委主任林镇元主持召开村两委干部扩大会议讨论内洋坊的有关土地作宅基地解决给住宅困难及需要的村民，后将该议事事项交由村民代表大会表决通过，过后村委将村的土地陆续规划发放给有关村民，并由他制作开具地皮款单据后，由出纳向得到土地的村民以现金的形式收取地皮款并交纳进村集体入数，收取地皮款单据由村和得地村民各执一份，村民就由主管国土的干部林某1带往认地。期间发放的土地没有经有权批准机关批准。为了方便在村中的账务行数，他按照村书记、主任要求以借款、捐赠款的名义开具单据给村民，但在购地单据背后都有注明各购地村民实际购地的地址及面积。收取的款项全部用于村委的各项开支及村的公益基础建设。发放的土地属于荒地及建设用地。经查询村委账务，2008年4月至2010年12月，陂头村委会以借款、捐赠款的名义收取地皮款共计4587600元。2、证人黄某1（陂头村出纳员）、林某1（陂头村党支部委员，分管国土）、林某2（原陂头村党政负责人）的证言均印证了证人连某1的证言。3、证人黄某2的证言，证明2013年1月初，他向村干部林某1要求买厝地。不久林某1通知他说村解决崩山园一处边角地给他，他按照林某1的要求在2013年1月28日向村出纳黄某1缴纳14000元，村会计连某1开具购地单给他。该地60多平方米，已被搭建临设。4、证人黄某3的证言，证明2011年，她向村房管组提出购买2间厝地。2011年4月份，林某1告知村委会决定发放2间厝地给她，地皮款5万元。2011年4月20日，她到村委会以她丈夫郑可汉的名义缴纳5万元地皮款，会计连某1开具收款收据给她。该地面积80平方米，已被建成二层楼房居住。5、证人黄某4的证言，证明他于2011年期间向村缴纳4000元，会计连某1开具收款收据给他，购得50平方米的边角地，该地已被平整。6、证人郑某1的证言，证明她于2011年4月20日到村以她丈夫廖佩雄的名义缴纳7.5万元地皮款，购得120平方米的3间厝地，该地已被建成二层楼房居住。7、证人林某3的证言，证明他于2011年1月20日筹集9万元到村缴纳地皮款，购得120平方米的3间厝地，该地已被建成三层楼房居住。8、证人郑某2的证言，证明他于2011年1月26日筹集5000元到村缴纳地皮款，购得50平方米的边角地，该地已被搭为临设。9、证人林某4的证言，证明他于2011年1月29日筹集32000元到村缴纳地皮款，购得80多平方米的厝地，该地已被建成二层楼房。10、证人林某5的证言，证明他于2013年1月18日筹集3万元到村缴纳地皮款，购得30多平方米的厝地，该地尚未建设。11、证人廖某1的证言，证明他于2011年4月20日筹集2万元到村缴纳地皮款，购得边角地一块。2013年1月1日，他又将购地款1万元交到村里，购得一处厝地。12、证人林某6的证言，证明他于2012年9月11日筹集9000元到村缴纳地皮款，购得90平方米的边角荒地，该地已被落基础。13、证人林某7的证言，证明他于2011年10月16日筹集4万元到村缴纳地皮款，购得40平方米的边角荒地，该地已被建成二层楼房。14、证人林某8的证言，证明他于2012年6月6日筹集15000元到村缴纳地皮款，购得140平方米3间厝地，该地已被建成二层楼房。15、证人林某9的证言，证明她于2013年10月26日筹集24000元到村缴纳地皮款，购得140平方米的3间厝地，该地已被建成三层楼房。16、证人余某1的证言，证明她于2011年12月31日以她父亲余英全的名义到村缴纳8万元地皮款，购得2间厝地，该地已被建成楼房居住。17、证人林某10的证言，证明她于2014年3月20日以她丈夫郑赛强的名义到村缴纳10万元地皮款，购得约120平方米的3间厝地。18、证人廖某2的证言，证明他于2013年8月13日筹集10万元到村缴纳地皮款，购得140平方米的厝地，该地未建。2015年12月12日，他又以6600元购得村的一处30平方米的边角荒地作为养猪用。19、证人林某11的证言，证明他于2011年1月20日筹集9万元到村缴纳地皮款，购得120平方米的3间厝地，该地已被建成四层楼房。20、证人郑某3的证言，证明他于2011年4月20日筹集9万元到村缴纳地皮款，购得120平方米的3间厝地，该地已被建设基础楼房。21、证人林某12的证言，证明他于2015年1月6日筹集3万元到村缴纳地皮款，购得1间厝地，该地已被整理地脚。22、证人颜某的证言，证明她于2011年8月27日筹集16200元以她的丈夫林猪林的名义到村缴纳地皮款，购得一块边角地，该地已被搭建临设。23、证人廖某3的证言，证明他于2013年8月13日筹集10万元到村缴纳地皮款，购得200多平方米的土地，该地未建。24、证人陈某1的证言，证明他于2013年6月5日将1万元缴纳到村里，购得100平方米左右的土地，该地已被建成二层楼房。该1万元作为追收1989年补欠超平方的钱。25、证人陈某2的证言，证明他于2015年4月19日将6万元缴纳到村里，购得120平方米的3间厝地，该地尚未建设。26、证人陈某3的证言，证明他于2012年初向村缴纳3000元（收款事由是补收1995年前欠超平方的钱），购得60平方米左右的厝地，该地被圈围起来饲养家禽。27、证人黄某5的证言，证明她于2013年6月15日到村以她丈夫陈辉荣的名义缴纳6万元地皮款，购得120多平方米的厝地。28、证人蔡某的证言，证明她于2011年12月31日到村里以她丈夫陈茂荣的名义缴纳20万元地皮款，购得5间厝地。29、证人林某13的证言，证明他于2015年1月6日到村里缴纳3万元地皮款，购得3间厝地，该地未建。30、证人余某2的证言，证明他于2015年2月12日和2015年2月16日先后向村缴纳152000元地皮款，购得1000平方米左右的厝地。31、证人廖某4的证言，证明她于2011年4月20日筹集2万元以她的丈夫廖岳生的名义到村里缴纳地皮款，购得200平方米左右的2间厝地，该地未建。32、证人姚某、余某3、陈某4、廖某5、陈某5、林某14、黄某6、郑某4、余某4、陈伟辉、郑某2、陈某6、林某15、陈某7、陈某8、陈某9、黄某7、连某2、林某16、林某17、廖某6、林某18、卢某的证言，均证明他们向陂头村委会购买土地的情况。33、证人林某19、林某1、林某2、陈某4、林某20、陈某3、林某21（均系陂头村两委委员）的证言，均证明陂头村共分为五个片区，片区的事务全部从属于村委会，所有土地都归村委会管理，各片区没有处理土地的权利。34、同案人林创勋的供述，证明陂头村有很多居住条件差的村民经常到村委会反映困难，但发放土地报批手续非常繁琐，而且不容易得到指标。为了维护稳定，解决村民的实际困难，他和村主任商量后，在没有向上级国土部门申请的情况下，私自发放厝地，并以借款、捐赠款的名义收取地皮款。并对潮阳区国土资源局调查的情况，即陂头村委会于2011年1月至2016年2月期间，未经有权批准机关批准，分别以借款、捐赠款的名义收取地皮款金额4050360元，在陂头村崩山园、姑桥头桥边、后溪南（后池仔、后园）、径仔门、九工区、坑仔底、老寨内、六工区、七工区、四工区、一工区等洋坊规划安排宅基地174间（块），面积18.387亩（其中已建面积7.866亩，未建面积10.521亩）的调查结果没有异议。35、被告人林镇元原在公安机关的供述印证了同案人林创勋的供述。同时对经查询村委会账务，从2008年4月至2010年12月，村委会收取地皮款4587600元的结果没有异议。36、“受案登记表”、“涉嫌犯罪案件移送书”和“抓获经过”，证明2016年4月15日，汕头市公安局潮阳分局接汕头市潮阳区国土资源局移案，经查：林创勋于1997年至2016年3月任西胪镇陂头村村委主任、书记，林镇元于2008年4月起任陂头村村委主任期间，陂头村委会于2011年1月至2016年2月期间，未经有权批准机关批准，在该村崩山园、姑桥头桥边、后溪南（后池仔、后园）、径仔门、九工区、坑仔底、老寨内、六工区、七工区、四工区、一工区等洋坊，以借款、捐赠款的名义收取地皮款金额共4046360元，规划安排宅基地面积18.387亩（其中已建面积7.866亩，未建面积10.521亩）。违反了《中华人民共和国土地管理法》第六十三条的规定，属非法转让、倒卖土地使用权行为，时任陂头村党支部书记林创勋、村委主任林镇元已涉嫌非法转让土地使用权罪。西胪镇陂头村委会非法转让、倒卖土地使用权一案，经国土部门调查，林镇元于2008年4月至2016年3月任陂头村委会主任期间，陂头村委会于2008年4月至2010年12月间，未经有权批准机关批准，在该村崩山园、波青路、二工区、九工区、老寨、六工区、七工区、五工区、一工区等洋坊，收取地皮款和以借款的方式收取地皮款共4587600元，规划安排用地面积约40.039亩。违反了《中华人民共和国土地管理法》第六十三条的规定，属非法转让、倒卖土地使用权行为。根据《中华人民共和国土地管理法》第七十三条、八十一条的规定，陂头村委会收取土地转让价款共4587600元，非法转让集体土地使用权面积约40.039亩用于非农建设，时任陂头村委会主任林镇元已涉嫌非法转让、倒卖土地使用权罪。2018年12月19日，犯罪嫌疑人林镇元被抓获归案。经审查，犯罪嫌疑人林镇元对其在任西胪镇陂头村村委主任期间参与非法转让土地使用权的犯罪事实供认不讳。37、汕头市潮阳区国土资源局出具的“关于西胪镇陂头村委会有关土地问题的调查报告”，证明经查，陂头村委会于2011年1月至2016年2月期间，未经有权机关批准，擅自在该村崩山园、姑桥头桥边、后溪南（后池仔、后园）、径仔门、九工区、坑仔底、老寨内、六工区、七工区、市亭、四工区、一工区等洋坊，以借款、捐赠款的名义收取地皮款金额4050360元，规划安排宅基地174间（块），面积18.387亩（其中已建面积7.866亩，未建面积10.521亩），违反了《中华人民共和国土地管理法》第六十三条的规定，属非法转让、倒卖土地使用权行为。陂头村委会于2008年4月至2010年12月间，未经有权批准机关批准，擅自在该村崩山园、波青路、二工区、九工区、老寨、六工区、七工区、五工区、一工区等洋坊，收取地皮款和以借款的方式收取地皮款共4587600元，规划安排用地面积约40.039亩。违反了《中华人民共和国土地管理法》第六十三条的规定，属非法转让、倒卖土地使用权行为。根据《中华人民共和国土地管理法》第七十三条、八十一条的规定，陂头村委会收取土地转让价款共4587600元，非法转让集体土地使用权面积约40.039亩用于非农建设，时任陂头村委会主任林镇元已涉嫌非法转让、倒卖土地使用权罪。38、收款收据、村民购地收据明细表、西胪镇陂头经联社1998年1月至2010年12月地皮款、借款、捐赠款情况登记表（林镇元任职期间）、西胪镇陂头经联社2011年至2016年（应付款）借款明细表、西胪镇陂头经联社2011年1月至2016年2月借款、发包款、捐赠款情况登记表、西胪镇陂头村2011年1月至2016年2月以借款、发包款、捐赠款收取地皮款情况综合表和登记表，证明汕头市潮阳区西胪镇陂头经联社以借款、捐赠款的名义收取地皮款的情况。39、西胪镇陂头村住宅平面图，证明陂头村规划发放厝地的情况。40、有关会议记录，证明陂头村委会经两委会议和村民代表大会讨论通过向村民借款、安排发放厝地等事项的情况。41、“关于西胪镇陂头经联社财务收支的审核意见”，证明西胪镇陂头经联社相关财务收支的情况，其中包括土地款收入。42、中共潮阳区西胪镇委员会出具的“林镇元同志工作简历”，证明被告人林镇元于2008年4月至2016年3月25日任陂头村村委主任。43、基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码证书，证明汕头市潮阳区西胪镇陂头村民委员会的统一社会信用代码54440513C03920459P，住所地汕头市潮阳区西胪镇陂头村，法定代表人林少跃。44、中共潮阳区西胪镇委员会批示，证明陈伟辉任陂头村行政负责人。45、汕头市潮阳区人民法院（2016）粤0513刑初192号刑事判决书和（2019）粤0513刑更1号刑事裁定书，证明同案人林创勋因本案被定罪判刑的情况。46、刑事相片，证明陂头村规划发放土地及被建设的情况。47、“户籍证明”，证明被告人林镇元于1959年1月9日出生，公民身份号码。上述证据，均经当庭质证核实，对能够相互印证部分，本院予以确认，作为定案的依据。本院认为，被告单位汕头市潮阳区西胪镇陂头村民委员会违反土地管理法规，非法转让土地使用权，从中非法获利，情节特别严重，侵犯国家的土地管理秩序和土地使用权，其行为已构成非法转让土地使用权罪。被告人林镇元作为汕头市潮阳区西胪镇陂头村民委员会直接负责的主管人员，应承担本单位非法转让土地使用权罪的罪责。公诉机关指控被告单位汕头市潮阳区西胪镇陂头村民委员会、被告人林镇元犯非法转让土地使用权罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。关于被告单位的辩护人、被告人林镇元及其辩护人提出的辩解、辩护意见，本院综合评判如下：1、关于认定单位犯罪问题。单位犯罪是指经单位集体研究或者经单位负责人决定，以单位的名义实施，并且所获得的不当利益也归单位所有的行为。根据本案查明的事实，被告单位汕头市潮阳区西胪镇陂头村民委员会通过两委会议和村民代表大会讨论决定，在未经有权机关批准的情况下，以被告单位汕头市潮阳区西胪镇陂头村民委员会的名义擅自将该村辖区内的集体所有土地规划给村民用于非农建设，收取地皮款并在该村民委员会记账收入的行为，符合“以单位名义实施犯罪，违法所得归单位所有”的单位犯罪的特征，依法应当认定为单位犯罪，故被告单位汕头市潮阳区西胪镇陂头村民委员会应当作为单位犯罪主体承担刑事责任；2、被告人林镇元作为被告单位汕头市潮阳区西胪镇陂头村民委员会的主任，系该单位直接负责的主管人员，应承担本单位非法转让土地使用权罪的罪责，原同案人林创勋作为单位犯罪的直接责任人受到的刑事处罚与本案并无冲突；3、认定被告单位于2008年4月至2010年12月未经有权机关批准，在该村崩山园等九个洋坊违规发放集体土地给村民用于非农建设，收取地皮款合计4587600元，规划安排用地面积约40.039亩的事实，有汕头市潮阳区国土资源局出具的“关于西胪镇陂头村委会有关土地问题的调查报告”和相关收款收据、村民购地收据明细表、西胪镇陂头经联社1998年1月至2010年12月地皮款、借款、捐赠款情况登记表（林镇元任职期间）予以证明，且上述证据与相关证人证言及被告人林镇元的供述能相互印证，证据确实、充分，足以认定；4、被告单位的辩护人提出即使被告单位构成单位犯罪，根据本案的事实，也依法不应判处罚金或减轻判处罚金的辩护意见缺乏法律和理由依据。综上，上述辩解、辩护意见均与查明的事实不符，且缺乏法律依据，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第二百三十一条、第三十条、第三十一条和《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第(三)项、第（四）项之规定，判决如下：一、被告单位汕头市潮阳区西胪镇陂头村民委员会犯非法转让土地使用权罪，判处罚金五十万元。（罚金应予本判决生效后十日内缴纳。）二、被告人林镇元犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑四年，并处罚金五十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年12月19日起至2022年12月18日止。罚金应予本判决生效后十日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省汕头市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  郭汉隆人民陪审员  林秀华人民陪审员  潘文炎二〇一九年八月九日书 记 员  陈婷婷附相关法律条文：一、《中华人民共和国刑法》第二百二十八条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。第二百三十一条单位犯本节第二百二十一条至第二百三十条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。第三十条公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。第三十一条单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。二、《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条实施第一条规定的行为，具有下列情形之一的，属于非法转让、倒卖土地使用权“情节特别严重”：（三）非法转让、倒卖其他土地四十亩以上的；（四）非法获利一百万元以上的。