山西省太原市中级人民法院   民事裁定书   （2019）晋01民终4841号   上诉人（原审被告）:袁芳，女，1979年9月17日出生，汉族，住山西省太原市。   委托诉讼代理人：张献月，山西硕浩律师事务所律师。   被上诉人（原审原告）:山西诚义房地产开发有限公司，住所地太原市迎泽区青年路****楼**，统一社会信用代码×××。   法定代表人：刘见喜，董事长。   委托诉讼代理人：王佳丽，山西国韵律师事务所律师。   上诉人袁芳与被上诉人山西诚义房地产开发有限公司劳动争议纠纷一案，不服太原市迎泽区人民法院（2019）晋0106民初452号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开进行了审理。上诉人袁芳的委托诉讼代理人张献月，被上诉人山西诚义房地产开发有限公司的委托诉讼代理人王佳丽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   上诉人袁芳上诉请求：1、请求撤销山西省太原市迎泽区人民法院作出的(2019)晋0106民初452号民事判决书,依法驳回被上诉人的起诉;2、本案诉讼费由被上诉人承担。   事实和理由：一、一审法院程序错误，依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条规定,一审法院对本案没有管辖权。上诉人一审中提出,迎劳人仲案字[2018]第99号裁决书为终局裁决,自作出之日起发生法律效力。被上诉人山西诚义房地产开发有限公司只有在有证据证明本裁决有法定情形之一的,可以自收到本裁决书之日起三十日内向太原市中级人民法院申请撤销，无权向基层法院提起诉讼。而一审法院并未告知上诉人适用哪条法律可以受理该案,即改变了裁决效力及结果。即使《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》中第十七条对此做了规定,上诉人认为亦不能适用该法律。理由如下:1、该解释与《劳动争议仲裁法》对同一事项的规定有冲突,但从法理上讲，司法解释的效力要低于法律,因此应该适用《劳动争议仲裁法》相关规定；2、该解释的实施日期为2001年4月30日，而对仲裁裁决进行终局与非终局的认定是在《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》中,该法的实施日期为2008年5月1日。且最高法司法解释明确写明,该解释依据的是《劳动法》和《民事诉讼法》,并未参照《劳动争议调解仲裁法》,由此可以看出两法的先后顺序；3、该解释的相关规定违背了《劳动争议仲裁法》的立法本意,我国《劳动争议仲裁法》对某些事项进行了终局裁决的规定,意在保护劳动者，而如果所有的单位都可以因为撤销终局裁决中的某一项，而导致该裁决的终局性消失,该法关于终局裁决规定的意义将不复存在。所以,被上诉人作为单位,无权诉至基层法院。   二、一审法院适用法律错误，上诉人主张双倍工资未过诉讼时效。1、上诉人作为劳动者,在劳动关系中处于弱势一方,很难在劳动关系存续期间向用人单位主张权益；2、被上诉人山西诚义房地产开发有限公司直至2018年7月20日双方解除劳动关系期间一直未与上诉人袁芳签订及补订书面劳动合同，其违法行为一直延续；《中华人民共和国劳动合同法》对用人单位故意不与劳动者签订书面劳动合同的行为规定“应当向劳动者每月支付二倍工资”是一个惩罚性赔偿制度,是为了更好地对劳动者合法权益进行保护,如果不签订劳动合同状态延续较长时间,用人单位即以超过诉讼时效而逃避支付二倍工资的惩罚,将严重违背《中华人民共和国劳动合同法》的立法本意,不利于对劳动者合法权益的保护,故上诉人认为,主张二倍工资的诉讼时效应从劳动者与用人单位发生劳动争议之日起算,一审法院认定上诉人请求二倍工资超过诉讼时效是错误的。   被上诉人山西诚义房地产开发有限公司辩称，一、被上诉人认为原审法院认定事实清楚，适用法律正确。原审法院依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》中的第十七条审理本案是正确的。因为《劳动仲裁法》与《司法解释》并不矛盾。本案并不符合《劳动仲裁法》第四十九条的六种情形之一，也不属于《劳动仲裁法》第四十七条两种终局仲裁，因此本案由迎泽区法院管辖并审理是正确的。二、双倍工资已经超过诉讼时效。双倍工资并非是劳动报酬，而是一种惩罚性赔偿，其诉讼时效的起算时间在《劳动仲裁法》中有明确规定，因此本案要求的双倍工资已经超过诉讼时效。   山西诚义房地产开发有限公司向一审法院起诉请求：一、请求人民法院依法撤销太原市迎泽区劳动人事仲裁委员会作出的迎劳人仲案字[2018]第99号裁决书第三项“本裁决书生效之日起十五日内，被申请人山西诚义房地产开发有限公司支付申请人袁芳未签订劳动合同二倍工资17633元”，对裁决第一、二、四项均认可；二、被告承担本案的全部诉讼费用。   一审法院认定事实：2016年11月14日，被告入职至原告处工作，担任企划部平面设计师一职，双方未签订劳动合同，约定试用期一个月，基本工资4000元，转正后另加600元岗位补助，通话补助60元，交通补助每日10元，工龄工资50元。2018年7月20日，原告向被告下达辞退告知书，被告离职。原告拖欠被告2018年6月20日至2018年7月20日工资及加班费共计5250元，原告未返还被告工服费200元。2018年8月1日，被告向太原市迎泽区劳动人事争议仲裁委员会提出申请：1、被申请人山西诚义房地产开发有限公司向申请人袁芳支付未签订劳动合同期间的双倍工资55000元；2、被申请人山西诚义房地产开发有限公司向申请人袁芳支付工作一年零八个月的经济补偿金10000元；3、被申请人山西诚义房地产开发有限公司向申请人袁芳支付拖欠2018年7月1日至20日及2017年至2018年累计加班16天的工资5900元及工作服押金200元。2018年11月22日，太原市迎泽区劳动人事争议仲裁委员会作出迎劳人仲案字[2018]第99号裁决书，裁决如下：一、本裁决书生效之日起十五日内，被申请人山西诚义房地产开发有限公司支付申请人袁芳工资及加班费5250元；二、本裁决书生效之日起十五日内，被申请人山西诚义房地产开发有限公司支付申请人袁芳工服费用200元；三、本裁决书生效之日起十五日内，被申请人山西诚义房地产开发有限公司支付申请人袁芳未签订劳动合同二倍工资17633元；四、被申请人山西诚义房地产开发有限公司支付申请人袁芳解除劳动合同经济补偿金9494.5元。   一审法院认为，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算;......劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受仲裁时效一年期间的限制。”有关未订立书面劳动合同的双倍工资的请求，究其性质不同于劳动报酬，因此，不能适用拖欠劳动报酬仲裁时效的规定，而应遵循“当事人知道或应当知道权利被侵害之日起一年”时效的约束。本案中，原告于2016年11月14日开始在被告处工作，于2018年8月1日就未签订书面劳动合同支付双倍工资提起仲裁，明显超过仲裁时效期间，故被告要求原告支付未订立书面劳动合同期间的二倍工资的请求，不予支持。《中华人民共和国劳动合同法》第三十条第一款规定“用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬”，故原告应支付拖欠被告的工资及加班费5250元。原告收取被告工服费用200元，现原告亦同意返还该费用，本院应予支持。迎劳人仲案字[2018]第99号裁决书裁决：原告支付被告解除劳动合同经济补偿金9494.5元，双方对此均无异议，且被告相应请求符合法律规定，对此本院亦予以支持。   综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十条、第四十六条、第四十七条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、原告山西诚义房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内支付被告袁芳工资及加班费5250元；二、原告山西诚义房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内支付被告袁芳工服费用200元；三、原告山西诚义房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内支付被告袁芳解除劳动合同经济补偿金9494.5元。   本院二审查明，太原市迎泽区劳动人事争议仲裁委员会于2018年11月22日作出迎劳人仲案字[2018]第99号仲裁裁决书，载明“本裁决为终局裁决，自作出之日起发生法律效力。申请人对本裁决不服的，可自收到本裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼，被申请人有证据证明本裁决有《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条规定情形之一的，可以自收到本裁决之日起三十日内向本委所在地的中级人民法院申请撤销。当事人对发生法律效力的裁决书，应当按照规定的期限履行。一方当事人逾期不履行的，另一方当事人可以依照民事诉讼法的有关规定向人民法院申请执行。”   本院认为，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条明确规定，用人单位有证据证明本法第四十七条规定的仲裁裁决有下列情形之一的，可以自收到仲裁裁决书之日起30日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决。太原市迎泽区劳动人事争议仲裁委员会于2018年11月22日作出迎劳人仲案字[2018]第99号仲裁裁决书，属于依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条规定作出的终局裁决，山西诚义房地产开发有限公司对仲裁裁决不服，可自收到仲裁裁决书之日起30日内向太原市中级人民法院申请撤销裁决。一审法院认定事实有误，适用法律错误，应予纠正。依照《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十条规定，裁定如下：   一、撤销太原市迎泽区人民法院（2019）晋0106民初452号民事判决；   二、驳回山西诚义房地产开发有限公司的起诉。   一审案件受理费10元，退还被上诉人山西诚义房地产开发有限公司；二审案件受理费10元，退还上诉人袁芳。   本裁定为终审裁定。   审判长 张 燕   审判员 焦跃峰   审判员 吕 斌     二O一九年八月六日   书记员 田泽珊