黑龙江省讷河市人民法院刑 事 判 决 书(2019)黑0281刑初92号公诉机关黑龙江省讷河市人民检察院。被告人孙龙，男，1980年9月16日出生于黑龙江省讷河市，汉族，小学文化，农民，户籍所在地黑龙江省讷河市，住该组。2019年4月8日因涉嫌贪污罪被讷河市人民检察院取保候审，同日由讷河市公安局执行。2019年5月15日因涉嫌贪污罪被本院取保候审，同日由讷河市公安局执行。指定辩护人夏志金，黑龙江肖义良律师事务所律师。讷河市人民检察院以黑讷检刑诉[2019]75号起诉书指控被告人孙龙犯贪污罪，于2019年5月15日向本院提起公诉。本院于当日立案受理后，依法组成合议庭，于2019年5月30日公开开庭进行了审理。讷河市人民检察院指派检察员杨玉军出庭支持公诉，被告人孙龙及其指定辩护人夏志金到庭参加诉讼。现已审理终结。讷河市人民检察院指控：2017年5月初，被告人孙龙听闻因房致贫立档贫困户可得危房改造补助，遂向其叔叔讷河市龙河镇康庄村原党支部书记孙某1（已判刑）请求享受补助。2017年5月31日，讷河市扶贫开发领导小组规定对建档立卡贫困户危房改造给予财政资金补助，每户人民币30,000元。孙龙再次找到孙某1让其帮助自己享受政策补助，孙某1作为讷河市龙河镇康庄村精准识别领导小组组长，明知孙龙已购买砖瓦结构安全住房，不符合因房致贫贫困户的识别标准，仍然为孙龙提供帮助，将孙龙纳入贫困户并为其建立贫困户档案，又授意孙龙制作虚假的居住危房鉴定材料，孙某1将鉴定材料提供给鉴定机构。2017年6月28日，孙龙虚假住房被鉴定为D级危房，继而获得讷河市住房和城乡建设局审批通过，享受购置房屋补贴，可得危房改造资金人民币30,000元，资金正在履行发放程序中因被举报而未实现。经侦查，被告人孙龙于2019年2月14日经讷河市监察委员会电话传唤到案，并如实供述自己涉嫌贪污的犯罪事实。公诉机关以相应证据证实上述事实，认为被告人孙龙伙同他人利用协助人民政府从事扶贫工作的职务便利，骗取国家危房改造补贴资金，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款、第三百八十三条第一款第（一）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。本案系共同犯罪，被告人孙龙系自首，在共同犯罪中起次要作用，系从犯，又因意志以外的原因犯罪未得逞，系犯罪未遂。因被告人孙龙具有自首、从犯、未遂的法定从轻、减轻或者免除处罚情节，以及认罪认罚的法定从宽处罚情节，故向本院提出判处被告人孙龙一年以下有期徒刑，并处罚金，可以免予刑事处罚的量刑建议。被告人孙龙对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均不持异议，无辩解。辩护人对公诉机关指控被告人孙龙构成贪污罪的定性没有异议，但认为被告人孙龙具有从犯、未遂、自首的法定从轻、减轻处罚情节，以及认罪认罚的法定从宽处罚情节，故希望法庭能对其从轻处罚。经审理查明：2017年5月初，被告人孙龙听闻因房致贫立档贫困户可得危房改造补助，遂向其叔叔讷河市龙河镇康庄村原党支部书记孙某1（已判刑）请求享受补助。2017年5月31日，讷河市扶贫开发领导小组规定对建档立卡贫困户危房改造给予财政资金补助，每户人民币30,000元，孙龙再次找到孙某1让其帮助自己享受政策补助。孙某1作为讷河市龙河镇康庄村精准识别领导小组组长，明知孙龙已购买砖瓦结构安全住房，不符合因房致贫贫困户的识别标准，仍然为孙龙提供帮助，将孙龙纳入贫困户并为其建立贫困户档案，又授意孙龙制作虚假的居住危房鉴定材料，孙某1将鉴定材料提供给鉴定机构。2017年6月28日，孙龙虚假住房被鉴定为D级危房，继而获得讷河市住房和城乡建设局审批通过，享受购置房屋补贴，可得危房改造资金人民币30,000元，资金正在履行发放程序中因被举报而未实现。经侦查，被告人孙龙于2019年2月14日经讷河市监察委员会电话传唤到案，并如实供述自己涉嫌贪污的犯罪事实。上述事实，有公诉机关提交，经法庭控辩双方质证、认证的下列证据证实：一、书证1.黑龙江省讷河市人民法院（2018）黑0281刑初172号刑事判决书，证实被告人孙龙的叔叔孙某1在明知孙龙不符合条件的情况下将其纳入贫困户，利用自己身份为孙龙办理补助未得逞，受到了法律制裁的事实。2.孙龙贫困户档案材料，证实被告人孙龙被违规确定为贫困户的事实。3.讷河市龙河镇康庄村扶贫档案，证实该村扶贫工作开展以来，孙某1利用自己身份在明知被告人孙龙不符合条件的情况下，为其申请房屋补贴，因他人举报未得逞的事实。4.齐齐哈尔市房恒房屋安全鉴定中心说明，证实包括孙龙在内的部分农户鉴定照片及影像资料保存不善遗失，以及为孙龙出具的农村住房危险性定性鉴定报告仍具有法律效力的事实。5.讷河市龙河镇康庄村孙龙改造房屋前后照片，证实孙龙用他人房屋拍照，被鉴定为D级危房的事实。6.讷河市监察委员会提供扶贫办情况说明，证实被告人孙龙被纳入贫困户的事实。7.危房改造补贴说明，证实被告人孙龙的危房经鉴定可享受补贴30,000元的事实，且第一笔资金已经拨付财政局，但因他人举报，孙龙没有得到资金的事实。8.讷河市建设局会议记录，证实讷河市建设局召开会议的事实。9.2017年危房改造验收未拨款明细表，证实被告人孙龙因危房改造骗取国家补贴未得到的事实。10.2017年讷河市龙河镇危房改造置换资金名册，证实被告人孙龙骗取国家补贴的事实。11.齐齐哈尔市恒房房屋安全鉴定中心技术服务合同，证实讷河市住建局委托齐齐哈尔恒房鉴定中心鉴定的事实。12.相关扶贫文件，证实具体规范和实施方案的事实。13.农村住房危险性定性鉴定报告，证实被告人孙龙所提供虚假的危房系D级危房，符合贫困户标准的事实。14.案件来源、到案经过，证实本案系齐齐哈尔市委第六巡视组工作中发现，以及被告人孙龙系自首到案的事实。15.户籍证明、现实表现，证实被告人孙龙在案发时已达到刑事责任年龄，具有刑事责任能力，以及2011年4月25日因殴打他人被龙河镇派出所行政拘留并处罚款的事实。16.讷河市人民检察院认罪认罚从宽制度及权利义务告知书、认罪认罚具结书，证实被告人孙龙自愿认罪认罚的事实。二、证人证言1.证人孙某1的证言，证实其利用自己的职务便利帮助被告人孙龙骗取资金未得逞的事实。2.证人王某1的证言，证实孙某1利用自己的职务便利帮助被告人孙龙骗取资金未得逞的事实。3.证人王某2的证言，证实康庄村原书记孙某1帮助被告人孙龙违反规定纳入贫困户的事实。4.证人陈某1的证言，证实康庄村原书记孙某1帮助被告人孙龙违反规定纳入贫困户的事实。5.证人关某的证言，证实康庄村原书记孙某1帮助被告人孙龙违反规定纳入贫困户的事实。6.证人李某1的证言，证实被告人孙龙在纳入贫困户之前拥有安全住房，不符合贫困户标准的事实。7.证人陈某2的证言，证实被告人孙龙具有安全住房，不符合贫困户纳入标准的事实。8.证人信长江的证言，证实被告人孙龙具有安全住房，不符合贫困户纳入标准的事实。9.证人任某1的证言，证实被告人孙龙具有安全住房，不符合贫困户纳入标准的事实。10.证人陈某3的证言，证实被告人孙龙具有安全住房，不符合贫困户纳入标准的事实。11.证人张某1的证言，证实被告人孙龙具有安全住房，不符合贫困户纳入标准的事实。12.证人丁某的证言，证实被告人孙龙购买宅基地想建设房屋的事实。13.证人牛某的证言，证实被告人孙龙具有安全住房，不符合贫困户纳入标准的事实。14.证人倪某的证言，证实齐齐哈尔房恒中心对危房进行鉴定的事实。15.证人张某2的证言，证实康庄村雇佣其对改造后危房进行拍照的事实。16.证人刘某的证言，证实被告人孙龙的亲属孙喜财购买同村房屋居住的事实。17.证人叶某的证言，证实被告人孙龙不符合因房致贫标准，骗取国家补助的事实。18.证人王某3的证言，证实孙某1利用职务之便帮助被告人孙龙违反规定纳入扶贫对象的事实。19.证人毛某的证言，证实康庄村原书记孙某1帮助被告人孙龙违反规定纳入贫困户的事实。20.证人朱某的证言，证实康庄村原书记孙某1帮助被告人孙龙违反规定纳入贫困户的事实。21.证人李某2的证言，证实康庄村原书记孙某1帮助被告人孙龙违反规定纳入贫困户的事实。22.证人王某4的证言，证实被告人孙龙被识别为贫困户后经审批，危房改造补贴资金程序已经完成的事实。23.证人任某2的证言，证实被告人孙龙被识别为贫困户后审批程序已经完成，一共补贴30,000元的事实。24.证人李某3的证言，证实被告人孙龙被识别为贫困户后审批程序已经完成，一共补贴30,000元的事实。三、被告人的供述被告人孙龙的供述，证实其在孙某1的帮助下利用封长林的危房进行拍照，提供给讷河市住房和城乡建设局审批通过，被纳入贫困户后骗取国家补贴30,000元未得逞的事实。被告人及辩护人均没有向法庭提供证据。上述证据来源合法，且客观真实、关联一致，本院均予确认。本院认为，被告人孙龙伙同他人利用协助人民政府从事扶贫工作的职务便利，骗取国家危房改造补贴资金，其行为构成贪污罪，公诉机关指控的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。本案系共同犯罪，被告人孙龙在共同犯罪中起次要作用，系从犯，又因意志以外的原因犯罪未得逞，系犯罪未遂。因被告人孙龙同时具有自首的法定从轻、减轻或者免除处罚情节，以及认罪认罚的法定从宽处罚情节，公诉机关的量刑建议适当，予以采纳，辩护人的辩护意见予以支持。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二十三条第一款、第二款、第二十五条第一款、第二十七条第一款、第二款、第六十七条第一款、第三十七条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：被告人孙龙犯贪污罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向齐齐哈尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 朱 宏 宇人民陪审员 ：喻新影人民陪审员 ：王立权二〇一九年八月十四日书 记 员 张 婷 婕本判决书中所引用的法律条文内容：《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第二十三条已经着手实行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂。对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。