文书内容重庆市江津区人民法院民 事 判 决 书（2019）渝0116民初2531号原告：重庆市永川区胜利路街道办事处，住所地：重庆市永川区胜利路**，统一社会信用代码11500383009338286T。法定代表人：刘强，主任。委托诉讼代理人：张登建，重庆索通（永川）律师事务所律师。委托诉讼代理人：冯利华，重庆索通（永川）律师事务所律师。被告：刘代华，男，汉族，1963年10月2日出生，住重庆市永川区。原告重庆市永川区胜利路街道办事处（以下简称胜利路街道办事处）诉被告刘代华渔业承包合同纠纷一案，本院于2019年2月20日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告胜利路街道办事处委托诉讼代理人冯利华，被告刘代华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告胜利路街道办事处向本院提出诉讼请求：1.请求法院判决原被告双方于2012年9月28日签订的《河麻水库经营承包合同》于2018年10月18日解除；2.请求法院判决被告立即向原告支付从2015年1月1日起，以每年12800元计算至被告向原告交还水库之日止的承包费用；3.请求法院判决被告向原告支付违约金20000元；4.本案诉讼费等费用由被告承担。事实和理由：2012年9月28日，原告与被告签订了《河麻水库经营承包合同》，约定将河麻水库交由被告经营，同时约定被告在承包期内实行先交承包费后使用的原则，如被告超出3个月未缴纳承包费，原告有权终止本合同，并按照违约责任论处，合同对双方其他权利义务及违约责任均有明确约定。被告于合同签订后，分别缴纳了2013年、2014年的承包费用，但从2015年开始拖欠原告水库承包费，原告通过多方多次向被告催收，被告均拒绝缴纳。被告的上述行为已达到《河麻水库经营承包合同》第四条约定的合同解除条件，双方多次协商未果后，原告于2018年10月18日向被告发函，告知被告解除双方签订的《河麻水库经营承包合同》。被告在收到本函后，未予理睬。截止至原告起诉之日，被告尚拖欠原告承包费用51200元。原告认为，根据原告与被告签订的《河麻水库经营承包合同》及《中华人民共和国合同法》之规定，被告的行为已经构成严重违约，原告有权解除合同并承担相应的违约责任。为维护原告合法权益，根据《合同法》及《民事诉讼法》之规定，原告特提出上述诉讼请求，请求依法判决。被告刘代华辩称：从接手水库后，水务局叫我修建房子，房屋最开始是我出钱修建的，水务局补偿40000元。这40000元2014年到了原告账户上面，我一直没有领取到，我去领取的时候，政府张主任说因为我修建房屋的资质不够，钱不好领出来，就叫这40000元来拿抵扣承包款。当时修建房屋的时候，有人中暑，政府叫我私人把这个事情承担到，政府跟我多增加几年合同，这个是有调解书的。抵扣承包款几年都是张主任打招呼，去年张主任调走了，水库最早几年不是我承包的，是另外承包人游先珍520000元转让给我的。新的主任一来，不清楚情况，就说我差承包款。后面我到胜利路办事处协商，他答复我官司打了来再来协商。水库死一个人125000元也是我自己拿钱的，政府跟我增加了三年合同，当时死人叫我把事情揽到，现在又叫我解除合同是不可能。当时别人转让跟我，我花了520000元，整个水库我花了一百多万，终止合同不可能。本院经审理认定事实如下：2012年9月28日，原告胜利路街道办事处（甲方）与被告刘代华（乙方）签订永川市胜利路街道办事处《河麻水库经营承包合同》，约定：“一、甲方将位于胜利路街道办事处杨家店村境内的河麻水库一座、养殖水面约95亩、管理房为土瓦房6间，现已不存在。在承包期内如发生安全事故，一切经济、法律责任由乙方负责。二、乙方在承包内，只有水体养殖生产、经营自主权，所有权属胜利路街道办事处所有；乙方使用库内养殖水体的上限水位为溢洪道底板，下限水位为甲方当年实际用水水位，最低水位为放水卧管的最后一个放水孔。严禁开启卧管火门石。三、承包期限：23年（即从2006年1月1日—2028年12月31日止）。四、乙方在承包期内实行先交承包费，后经营生产的原则，每年向甲方缴纳承包费壹万贰仟捌佰元整（2006年承包费已由上届承包人缴纳）。签订合同时缴纳合同信誉金伍仟元整（信誉保证金不计利息，期满归还，退还时以本合同为依据）。承包费缴纳时间为上年的12月31日前，超期按每日0.2%加收滞纳金，并停止乙方捕鱼；超出3个月未缴纳承包费，甲方终止本承包合同，并按违约责任论处。五、甲方的权利和义务：1、监督乙方全面履行承包合同条款；2、负责制定水利工程管理目标、用水计划调度、防洪度汛方案及整治维修方案和实施；3、协助乙方调解纠纷、惩处违法捕偷、盗鱼者，维护承包者的正常经营管理秩序及合法权利；4、加强对乙方工作人员的思想教育及政策宣传和业务指导。六、乙方的权利和义务：1、必须遵守国家的法律、法规及本合同的约定；2、必须接受和服从甲方的行政领导和业务技术指导；3、负责执行甲方的防洪值班制度和安排，负责做好水库工程安全观测工作；4、做好水库工程的三大管理及蓄水保水工作；5、成鱼捕捞必须严格按照规定的10公分网目下库作业，禁放水捕鱼或采取掠夺性经营；6、承包期满的最后两年，每年的9-10月份必须下足2-3寸大规格花白鲢鱼苗贰万尾，费用由乙方负责，由甲方到场验收后才能入库；7、加强生产用船只的安全管理，驾驶操作人员必须持证上岗；8、本合同在承包期内有继承权。七、如有政策变化，甲乙双方应按政策执行，及时完善修正承包合同；不可抗拒的自然灾害视其情况酌情处理。八、本合同甲乙双方签字后生效，双方必须按合同内容执行，不得擅自变更。如一方违约必须向另一方支付违约金贰万元整，并赔偿因此而造成的经济损失。……”合同所涉水库原承包人游先珍从2006年开始承包水库并支付了2012年及之前的承包费，被告刘代华签订前述合同后由其管理使用水库，并按约定支付了2013年的承包费。2018年10月18日，原告向被告发出《关于解除河麻水库承包合同的函》，该函载明：“刘代华：2012年9月28日，贵我双方签订《河麻水库承包合同》（以下简称“承包合同”），约定承包期限自2006年1月1日起至2028年12月31日止，每年承包费为12800元，在承包期内实行先交承包费，后经营生产的原则，承包费缴纳时间为上年的12月31日前，超期按每日0.2%加收滞纳金。我单位已经按照承包合同约定履行相关义务，贵方尚欠自2015年起至本函发出之日止的承包费，且经我单位多次向贵方催收未果，另，承包合同中明确要求做好水库工程的三大管理及蓄水保水工作，维护水库生态环境，不得投放饲料、化肥、鸡粪等造成水质污染，经我单位多次到水库检查水体情况，贵方有投放鸡粪、饲料、化肥等污染水质行为，导致水库水体发黑发臭。贵方上述行为已经严重违反承包合同约定，对我单位造成重大损失，故，我单位有权依据承包合同第四条等相关约定，行使合同解除权，追索承包费并追究贵方相应违约责任。现，我单位正式函告贵方：贵我双方之间签订的承包合同自贵方收到本函之日起解除，且贵方应在收到本函之日30天内捕捞成鱼（具体要求：必须严格按照规定的10公分网目下库作业，放水上限水位为溢洪道底板，下限水位为我单位当年实际用水水位，最低水位为放水卧管的一个放水孔严禁开启卧管火门石）并向我单位支付承包费（截止本函发出之日为49060元）等。特此函告。”被告刘代华于当日收到该函，后仍一直管理使用案涉水库至今。上述事实，有双方当事人的陈述，原告提交的河麻水库经营承包合同、照片、关于解除河麻水库承包合同的函，被告提交的河麻水库经营承包合同、营业执照、非税收入一般缴款书等证据经庭审质证，在卷佐证。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。原、被告签订的《河麻水库经营承包合同》系双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，该合同合法有效。双方均应按合同约定履行义务。被告承包案涉水库后一直由其管理使用，被告理应按照合同的约定履行义务，但被告在2014年以后未再按约定支付承包费，其行为已构成违约。根据《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款规定：“当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。”《中华人民共和国合同法》第九十六条规定：“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。”本案中，根据双方的约定，被告超过三个月未缴纳承包费，原告有权终止承包合同，原告于2018年10月18日向被告发出《关于解除河麻水库承包合同的函》，根据《中华人民共和国合同法》的规定，原、被告双方签订的《河麻水库经营承包合同》已于该函到达被告时解除，故原告请求判决原、被告双方于2012年9月28日签订的《河麻水库承包经营合同》于2018年10月18日解除，本院依法予以支持。因被告的行为已构成违约，其依法应承担相应的违约责任，原告请求被告按合同约定支付承包期内的承包费，符合法律规定，本院予以支持。合同解除后，被告未向原告交还水库，仍继续使用水库至今，对合同解除后被告仍占用水库的费用，本院参照合同约定的每年12800元的标准予以认定。故原告请求被告支付承包费从2015年1月1日起，以12800元每年计算至交还水库之日止，符合法律规定，本院予以支持。原告请求被告支付违约金20000元，系双方的约定，亦不违反法律规定，本院依法予以支持。被告刘代华辩称其修建房屋的补助款40000元用来抵扣了承包款，但未提交已实际抵扣的证据予以证实，且被告至今仍未缴纳尚欠承包费，对被告的该辩称意见，本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条、第九十三条第二款、第九十六条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条规定，判决如下：一、原告重庆市永川区胜利路街道办事处与被告刘代华于2012年9月28日签订的《河麻水库经营承包合同》于2018年10月18日解除。二、被告刘代华于本判决生效后十日内支付原告重庆市永川区胜利路街道办事处水库承包费用，从2015年1月1日起以每年12800元计算至交还水库之日止。三、被告刘代华于本判决生效后十日内支付原告重庆市永川区胜利路街道办事处违约金20000元。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1580元，由被告刘代华负担。此款原告重庆市永川区胜利路街道办事处已预交790元，经其同意，由被告刘代华在履行前述义务款时一并转付原告重庆市永川区胜利路街道办事处。余下案件受理费790元，限被告刘代华在本判决生效后7日内向本院缴纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审 判 长  姜 玲人民陪审员  罗永芳人民陪审员  马恩平二〇一九年八月二十日法官 助理  朱 锐书 记 员  罗 杰