山东省临沂市兰山区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)鲁1302民初10523号 原告:王某，男，1964年2月18日出生，汉族，住临沂市兰山区。 法定代理人:赵某，原告嫂子，1959年11月24日出生，汉族，住临沂市兰山区。 委托诉讼代理人:赵恩华，山东铭星律师事务所律师。 被告:临沂市兰山区义堂镇某村民委员会。住所地临沂市兰山区义堂镇某村。 法定代表人:王某某，该村便民服务中心主任。 委托诉讼代理人:赵佰鹏，临沂兰山沂光法律服务所法律工作者。 原告王某与被告临沂市兰山区义堂镇某村民委员会（以下简称某村委会）拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王某及其法定代理人赵某、委托诉讼代理人赵恩华，被告某村委会的法定代表人王某某、委托诉讼代理人赵佰鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王某向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告补偿原告拆迁补偿款、躲迁费用及躲迁奖金、租金补助等共计20万元；2.诉讼费用由被告承担。事实和理由:1995年，某村村庄街巷不通，被告决定通开街巷。因原告的老房子处于街巷上，经被告做工作，将原告三间房屋(长17米.宽14米)西头的一间拆掉。通开小巷后，因夏季雨水较多，原告的剩余两间房屋被雨水冲塌，致使原告无处居住。原告备好房屋建材后，被告协调邻居王延章规划原告的宅基地，邻居王延章不同意，协调未果，导致原告的住房问题一直未得到解决，原告只能在外租房居住。2008年6月4日，被告向原告出具证明书一份，被告开会研究做出处理意见，内容“在村委建公寓楼时享受一位宅基地的待遇(原宅基地长17米，宽14米，其中房屋三间，草木结构，每间长3.5米，建筑面积52.5平米)情况属实”。现根据某村整村搬迁附属物补偿标准规定，原告应该获得补偿款126700元，奖励10000元、搬家费、三个月躲迁费3400元，1995年至2019年4月份的租金补助72000元，总计212100元。现要求被告赔偿20万元。原告多次同被告村委协商解决拆迁补偿问题及赔偿在外租房费用均无果，特提起诉讼。 被告某村委会辩称，原告于1995年前在某××××三间草房，1995年全村通街巷时被拆除一间属实。后因原告自身原因未进行修缮或翻建，导致剩余房屋倒塌形成了空地。某村整村搬迁系上级政府征收，政府根据2009年摸底的地上建筑物数量进行补偿，因2009年摸底至整村搬迁时，原告空地上无任何建筑物，所以没有建筑物补偿。根据政府规定给予原告空宅基地补偿50000元，奖励10000元。原告空宅基地上没有建筑物就没有躲迁搬家及租金的补偿，被告于2008年6月4日出具的证明内容是在村委建公寓楼时享受一位宅基地的待遇，而被告整村搬迁补偿系上级政府征收，原告根据该证明要求被告给予补偿，被告出具的证明内容和上级政府征收补偿无关联性，原告的诉讼请求应予驳回。 原告王某围绕诉讼请求，向法庭提交如下证据： 证据一、王某身份证及残疾人证复印件，用以证明原告的主体资格，属于智力残疾三级，村集体有义务对特殊人群给予特殊的待遇。 证据二、《义堂镇某村整村搬迁实施细则》，用以证明被告2019年2月关于村庄的拆迁相关政策（附表一中草房补偿标准是1000元/m2；实施细则第三页征收补偿对于院内空地的补偿是院落宅基地面积减去房屋建筑面积，剩余部分按400元/m2给予补偿；实施细则第七页签订协议的奖励10000元；实施细则3页村民住宅拆迁时，每户一次性给1000元的搬迁补助费；每户每月发给800元躲迁补助费，我方主张三个月的躲迁补助费），另我方主张原告自1995年起就一直在外租房居住的租金，房屋的倒塌与被告通开街巷存在因果关系，且一直未给原告解决住房问题，要求24年每年3000元的租金。 证据三、某村委会2008年6月4日出具的《证明》，用以证明原告的房屋宅基地长17米，宽14米，总面积238平方米，其中草木结构房屋三间，每间长3.5米，宽5米，建筑面积52.5平方米，被告承诺在建公寓楼时原告享受一位宅基地的待遇，应当按照证据二的拆迁补偿标准落实待遇。 被告某村委会发表如下质证意见，对证据一无异议；对证据二真实性无异议，该证据也证明了被告同意按照实施细则第三页中（1）、（2）条给原告按照空闲宅基地50000元一位给予补偿，第4条中明确约定村民拆迁时给予拆迁补助费和躲迁补助费，因原告拆迁时没有住宅，所以拆迁补偿和躲迁补助没有赔偿，虽然原告系空闲宅基，不能签订民房协议，但村委会照顾原告，按照政策补偿奖励10000元。原告房屋的倒塌系自身原因造成，不存在在外租房产生房屋租金；对证据三的真实性无异议，但该证据证明内容与政府拆迁补偿无关联性，只是证明在村委建公寓楼时享受一位宅基的待遇，而此待遇并不是拆迁补偿，因原告系特殊人群且无能力修建房屋，所以被告出具《证明》，证明在建公寓楼时原告享有本村宅基的待遇。 被告某村委会未向本院提交证据。 根据经过质证的证据，结合庭审调查，本院认定如下事实： 原告王某系义堂镇某村居民。1995年前，原告在某村××草房三间，每间长3.5米，宽5米，建筑面积52.5平方米，宅基地长17米，宽14米，面积238平方米。 1995年某村通街巷，按照某村村庄规划，原告的房屋拆除西侧一间，原告东邻应顺延东移将其西侧宅基地提供给王某建房使用。由于原告东邻没有按照规划顺延空出宅基地，原告未能建设新房，原告此后也未对旧房进行修缮，旧房坍塌。 义堂镇屠苏片区2008年对片区房屋及宅基地进行排查登记，原告的旧房房址已成为空地，登记为空宅基地。2008年6月4日，某村委会向王某出具《证明》，内容为：在村委建公寓楼时享受一位宅基地的待遇(原宅基地长17米，宽14米，其中房屋三间，草木结构，每间长3.5米，建筑面积52.5平米)，情况属实。 2019年2月，被告某村委会发布《义堂镇某村整村搬迁实施细则》，推进整村搬迁。该细则载明：对于片区冻结之前，合法取得的空闲宅基地，按50000元/位给予补偿。因年久失修倒塌的老房屋，按空宅基地标准补偿。根据上述搬迁政策和原告宅基地现状，某村委会决定给予王某空宅基地补偿50000元，并奖励10000元，并决定分配给王某一套安置房保障其居住条件，双方商定原告随其侄子王茂强签订拆迁协议的顺序号挑房。 本院认为，被告某村委会作为村民自治组织，根据村民会议决定和本村实际情况制定施行《义堂镇某村整村搬迁实施细则》，对安置对象的各种情形均作出界定，对空宅基地、倒塌老房屋等作出规定，该《实施细则》对与某村搬迁的有关人员均具有约束力。 被告某村委会对原告的空宅基地补偿50000元，针对原告的特殊情形照顾性奖励10000元，并按照原告的居民身份给予其安置房分房资格，被告已根据《义堂镇某村整村搬迁实施细则》的对应内容对王某的拆迁补偿权利予以确认和保障。 王某的旧房在2008年排查统计时即不复存在，某村委会不存在导致建筑物灭失的不适当情形，某村委会在1995年进行村庄整体规划通街巷划排房是履行村民委员会的管理权，并非侵权行为，原告主张被告通街巷与房屋倒塌存在因果关系应由被告承担民事责任的理由不能成立。 自房屋坍塌后，王某早已不在涉案宅基地生活，故原告要求被告搬家费、躲迁费、租金补助等，并不符合《义堂镇某村整村搬迁实施细则》给予补偿的条件，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条、第二十四条的规定，判决如下： 一、被告临沂市兰山区义堂镇某村民委员会按照本村搬迁发放补偿款的时间给予原告王某空宅基地补偿款50000元、奖励补偿款10000元或抵作应补交安置房的房款； 二、驳回原告王某的其他诉讼请求。 案件受理费2150元，由原告王某负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。仅提出上诉，不按照规定在提出上诉后七日内预交上诉费用的，视为自动撤回上诉。 审判员  胡乃江 二〇一九年八月二十八日 书记员  徐浩旻