广西壮族自治区河池市宜州区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）桂1281行初16号 原告梁丰全，男，1983年10月1日生，壮族，住广西柳州市柳城县。 一般委托代理人郭朝军，广西超世纪律师事务所律师。 被告河池市宜州区自然资源局，住所地：广西河池市宜州区庆远镇中山大道，统一社会信用代码：11451281742083685X。 法定代表人郑文铁，局长。 一般授权委托代理人汤理林，广西宜人和律师事务所律师。 一般授权委托代理人韦春艳，该局不动产中心主任。 原告梁丰全请求确认河池市宜州区自然资源局（以下简称自然资源局）确认行政违法并请求行政赔偿一案，原告梁丰全于2019年7月10日向本院提起行政诉讼。本院于2019年7月10日受理后，于2019年7月19日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年8月22日公开开庭审理了本案。原告梁丰全及其委托代理人郭朝军，被告自然资源局委托代理人汤理林、韦春艳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告自然资源局于2019年4月29日出具“河池市宜州区不动产登记信息查询结果证明”，该证明内容为：黄科程、蓝招娣共同共有位于河池市宜州区××与××西北角“豪门国际”5栋2单元1602号（不动产权证号为：“桂（2019）河池市宜州区不动产权第0002004号”）房产房屋状态为：“有抵押、无查封”。 原告梁丰全提出诉讼请求：1、确认被告于2019年4月29日出具“河池市宜州区不动产登记信息查询结果证明”的行政行为违法；2、被告赔偿原告损失390990.95元。事实与理由为：原告有意购买案外人黄科程、蓝招娣共同共有位于河池市宜州区××与××西北角“豪门国际”5栋2单元1602号房，在签订合同之前，原告要求黄科程、蓝招娣查询以上房屋状态，2019年4月29日，被告出具证明载明房屋状态为：“有抵押、无查封”。之后原告与黄科程、蓝招娣签订房屋买卖合同购买以上房产。合同签订后，原告支付黄科程、蓝招娣20000元定金，2019年5月16日，替黄科程、蓝招娣偿还深通银行贷款370990.95元贷款，深通银行向被告申请解除以上房产抵押。2019年5月21日，原告和黄科程、蓝招娣到被告处办理房产过户登记手续，被告告知原告宜州区人民法院已于2017年10月17日查封以上房产，无法办理过户手续。据了解，产生以上矛盾原因为被告工作人员未及时将法院查封信息录入房屋登记系统。综上，被告行政行为违法，应赔偿原告损失。 原告提供的证据有：1、不动产登记证书，用以证明争议房屋的产权属于黄科程、蓝招娣；2、查询证明，用以证明被告于2019年4月29日出具证明载明黄科程、蓝招娣的房产“有抵押、无查封”；3、房屋买卖合约、收款收据、银行对账单，用以证明原告支付390990.95元购房款给黄科程、蓝招娣；4、2019年5月21日查询证明、法院协助执行通知书，用以证明法院于2017年10月17日查封黄科程、蓝招娣以上房产；5、宜州区法院执行局复函，用以证明黄科程、蓝招娣欠有大量债务，无法退还原告购房款。 被告河池市宜州区自然资源局辩称，1、承认出具错误证明的行政行为违法；2、原告提供的证据无法证明其损失数额；3、原告可以通过诉讼方式要求黄科程、蓝招娣返还购房款，被告行为尚未造成原告损失。 被告无证据提供。 本院认为原告提供的证据客观真实，均能证明案件的事实，本院对以上证据依法予以认定。 综合全案证据及当事人陈述，本院确认以下法律事实，原告有意购买案外人黄科程、蓝招娣共同共有位于河池市宜州区××与××西北角“豪门国际”5栋2单元1602号房。原告要求黄科程、蓝招娣出具该房屋信息查询证明后方签订买卖合同。2019年4月29日，被告向黄科程、蓝招娣出具“河池市宜州区不动产登记信息查询结果证明”，该证明载明以上房屋状态为：“有抵押、无查封”。2019年5月5日，原告作为买方，黄科程、蓝招娣作为卖方，河池大唐地产代理作为第三方签订《房屋买卖合约》，合同约定买方购买卖方位于河池市宜州区××与××西北角“豪门国际”5栋2单元1602号房，价格为610000元。合同签订当日，原告支付给黄科程、蓝招娣20000元。2019年5月13日至2019年5月16日，原告代黄科程、蓝招娣归还深通银行贷款本息370990.95元，“豪门国际”5栋2单元1602号房名下抵押贷款结清，深通银行向被告申请解除抵押担保。2019年5月21日，原告和黄科程、蓝招娣到被告处办理房屋转移登记手续，被告告知原告该房屋状态为无抵押，有查封，无法办理转移手续。 另查明，2017年10月12日，本院出具（2017）桂1281民初2506号民事裁定书和协助执行通知书给被告，要求被告对黄科程、蓝招娣共同共有位于河池市宜州区××与××西北角“豪门国际”5栋2单元1602号房进行预查封。截至2019年8月22日，黄科程、蓝招娣在本院执行案件为9件，标的为1153.29万元，黄科程现有存款余额2387.7元，蓝招娣存款余额40685.05元。登记在黄科程名下不动产有：宜州市庆远镇金宜大道第0105140660号房产，市场评估价值为266.902万元。登记在黄科程、蓝招娣名下的不动产为：位于河池市宜州区××与××西北角“豪门国际”5栋2单元1602号房，目前该房屋价值尚未评估。 再查明，根据《关于整合不动产登记职责的通知》（宜编 〔2015〕1号）、《关于设立宜州市不动产登记机构的请示》（宜国土资报〔2015〕162号）和《关于设立宜州市不动产登记机构有关机构编制事项的批复》（宜编〔2015〕52号）的相关规定，不动产统一登记职责整合后，宜州市国土资源局设立宜州市不动产登记局，作为宜州市国土资源局的内设机构，以宜州市国土资源局的名义对外行使不动产登记职能。2017年11月26日，经国务院批复同意，宜州市撤市设区。宜州市国土资源局更名为河池市宜州区自然资源局。 本院认为，一、关于被告行政行为是否违法的问题。 《不动产登记暂行条例》第二十九条规定：“不动产登记机构登记错误给他人造成损害，或者当事人提供虚假材料申请登记给他人造成损害的，依照《中华人民共和国物权法》规定承担赔偿责任。”本案被告作为不动产登记机关诉讼主体适格。被告工作人员未能及时将法院查封信息录入查询登记系统，于2019年4月29日，出具“河池市宜州区不动产登记信息查询结果证明”载明河池市宜州区××与××西北角“豪门国际”5栋2单元1602号房房屋状态为“有抵押、无查封”，属于认定事实不清，该具体行政行为违法，该证明应予以撤销。 关于被告是否应该赔偿问题。 《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”公民申请国家赔偿，需满足两个条件，其一国家机关或者工作人员对公民实施了侵权行为，其二该行为对公民造成了损害的结果。对于条件一，被告出具错误的证明，致使原告获得错误的房产信息，侵犯了原告的知情权。对于条件二，首先，原告与黄科程、蓝招娣签订房屋买卖合同，合同约定房产虽然被法院查封，但双方买卖合同并未解除，合同标的尚未转移给他人或灭失，该买卖合同并没有排除可履行的可能性；其次，即使原告与黄科程、蓝招娣解除合同，黄科程、蓝招娣应退还原告购房款为多少，双方过错比例如何，也应需生效判决予以确认；再次，黄科程、蓝招娣作为正常民事行为能力人，拥有存款和多处房产，虽欠下大量债务，但并不意味着失去偿还的能力，原告可以通过诉讼要求黄科程、蓝招娣应赔付损失，如黄科程、蓝招娣未能主动履行，再申请本院执行参与以上财产分配，如仍无法弥补所受损失，才可视为明确损害结果。 综上，出具“河池市宜州区不动产登记信息查询结果证明”具体行政行为违法，但原告未能举证证实该行为造成的损害结果，其要求被告行政赔偿没有事实和法律依据。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十条之规定，判决如下： 确认河池市宜州区自然资源局2019年4月29日出具的“河池市宜州区不动产登记信息查询结果证明”具体行政行为违法； 撤销河池市宜州区自然资源局2019年4月29日出具的“河池市宜州区不动产登记信息查询结果证明”； 驳回原告梁丰全的其他诉讼请求。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本上诉于河池市中级人民法院。并在上诉期限届满后七日内，预交上诉案件受理费50元。案件受理费汇入：广西壮族自治区河池市中级人民法院，账号：20×××98，开户行：河池农行城东分理处。逾期未交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  刘秀昌 审 判 员  韦明升 人民陪审员  韦展菊 二〇一九年八月二十九日 法官助理陆钰 书记员张議方