陕西省西安市中级人民法院 民 事 裁 定 书 (2019)陕01民特383号 申请人（原仲裁被申请人）：四川国艺建筑劳务有限公司，住所地四川省南充市南部县。法定代表人：杨小英，该公司总经理。委托代理人：毛可为，四川罡兴律师事务所律师。被申请人（原仲裁申请人）：李文军，男，汉族，1974年11月27日出生，住四川省天全县。委托代理人：闵克，陕西书宝律师事务所律师。申请人四川国艺建筑劳务有限公司（以下简称国艺公司）与被申请人李文军申请撤销仲裁裁决一案，本院于2019年7月10日立案后进行了审查。现已审查终结。四川国艺建筑劳务有限公司向本院申请称，李文军与国艺公司因《班组分部分包劳务合作协议》的付款比列产生纠纷。2019年1月24日，李文军依据合作协议第十一条：“本协议一式两份，签字生效，成为约束双方的条款，如果发生争议必须由工程所在地或甲方所在地的政府部门仲裁解决”的规定向西安仲裁委商洛分会委员会提起仲裁。根据《中华人民共和国仲裁法》第十六条的规定仲裁协议中应当有选定的仲裁委员会。该份协议中有关仲裁协议的约定并未明确约定是由哪一个仲裁委员会管辖，而是约定由政府部门仲裁。故本案西安仲裁委商洛分会委员会没有管辖权。2019年1月28日，国艺公司依法向西安仲裁委商洛分会委员会提出管辖权异议；同日，西安仲裁委商洛分会委员会作出(2019)西仲商决字第1号决定书以国艺公司签订了《参加仲裁活动承诺书》为由，驳回国艺公司的异议。根据承诺书中的约定，国艺公司同意参加的是(2019)西仲商字第1号案的纠纷，并非参加本案(2019)西仲商裁字第12号案件的仲裁案。此外，根据(2019)西仲商决字第1号决定书中的记载，西安仲裁委商洛分会委员会是在受理了李文军的仲裁申请后向国艺公司送达的《参加仲裁活动承诺书》，根据《中华人民共和国仲裁法》第四条的规定，没有仲裁协议的，仲裁委员会不予受理，故本案西安仲裁委商洛分会委员会先予受理后，再向国艺公司送达《参加仲裁活动承诺书》的行为违反仲裁规定。综上，申请撤销西安仲裁委商洛分会委员会(2019)西仲商裁字第12号仲裁裁决。李文军称，一、国艺公司认为西安仲裁委商洛分会委员会没有管辖权不成立。李文军与国艺公司于2016年8月6日签订的《班组分部分项劳务合作协议》第十一条约定：“本协议一式两份，签字生效，成为约束双方的条款，如果发生争议必须由工程所在地或甲方所在地的政府部门仲裁解决。”首先该协议约定有仲裁条款，双方当事人均有请求仲裁的意思表示；其次，该协议属于劳务合同协议，因劳务协议产生纠纷排除了劳动人事争议仲裁的范畴，可以判断双方约定的仲裁条款属商事合同仲裁条款；再次，西安仲裁委商洛分会委员会是经商洛市人民政府和西安仲裁委员会研究批准，依法设立在商洛市辖区内唯一的裁决民商事纠纷的常设法律机构，由于本案工程施工地在商洛市，可以确定商洛仲裁委员会有管辖权。尽管协议约定工程所在地或甲方所在地仲裁解决，属选定仲裁机构不明确，也并非属没有仲裁条款的情形，根据《中华人民共和国仲裁法》第十八条规定：仲裁协议对仲裁事项或者仲裁委员会没有约定或者约定不明确的，当事人可以补充协议；达不成补充协议的，仲裁协议无效。根据上述法律规定，即使双方当事人在签订合同时对仲裁委员会约定不明确，有权补充仲裁协议。本案中，双方当事人于2019年1月24日签订了《仲裁协议书》以及《参加仲裁活动承诺书》，该仲裁协议书内容为：“我与四川国艺建筑劳务有限公司因劳务债权发生争议，现申请西安仲裁委商洛分会委员会仲裁。申请人处有李文军签字摁印且载明了本人的身份证号码，被申请人处有国艺公司的法定代表人任平本人签字摁印，并载明了身份证号码”。由于双方于2019年1月24日达成的《仲裁协议书》以及《参加仲裁活动承诺书》内容均清楚明确，李文军与国艺公司法定代表人均同意由西安仲裁委商洛分会委员会仲裁，依据法律规定，争议发生后双方达成的仲裁条款依然有效，故西安仲裁委商洛分会委员会依法有权管辖。二、国艺公司称西安仲裁委商洛分会委员会先受理后，再向国艺公司送达《参加仲裁活动承诺书》程序违法的理由不成立。李文军与国艺公司签订的《仲裁协议》以及《参加仲裁活动承诺书》与西安仲裁委商洛分会委员会向国艺公司送达仲裁通知书、仲裁申请书副本、仲裁规则、选定仲裁员声明书系同一天，且系双方当事人达成补充仲裁协议后，由西安仲裁委商洛分会委员向国艺公司送达了上述文件。《中华人民共和国仲裁法》第四条规定：“当事人采用仲裁方式解决纠纷，应当双方自愿达成仲裁协议，没有仲裁协议，一方申请仲裁，仲裁委员会不予受理。”本案中，双方签订协议时约定有仲裁条款，且双方当事人在达成补充仲裁协议后，西安仲裁委商洛分会委员会才向国艺公司送达上述立案材料，程序并未违反法律规定。国艺公司申请撤销仲裁裁决的理由不成立。三、李文军与国艺公司至今仅有一个案件即本案劳务合同纠纷在西安仲裁委商洛分会委员会进行仲裁，目前并未涉及其他案件，双方当事人签订的《参加仲裁活动承诺书》中载明的是(2019)西仲商字第1号案件，还是西安仲裁委商洛分会委员会最终下发的裁决书载明的(2019)西仲商裁字第12号案件，不影响西安仲裁委商洛分会委员会仲裁活动进行，也不影响(2019)西仲商裁字第12号仲裁裁决的效力。西安仲裁委商洛分会委员会对于异议所作出的《决定书》使用的序号和每案裁决书、调解书的法律文书使用序号都有区别。对于案件受理前双方当事人达成的《参加仲裁活动承诺书》中涉及的案号与裁决书不一致的情形，最终案号决定权在于西安仲裁委商洛分会委员会，且应以最终裁决书载明的案号为准。综上，请求驳回国艺公司的申请。经审查查明，2018年8月6日，国艺公司与李文军签订《班组分部分包劳务合作协议》，该协议第十一条约定：“本协议一式两份，签字生效，成为约束双方的条款，如果发生争议必须由工程所在地或甲方所在地的政府部门仲裁解决。”双方发生争议后，李文军向西安仲裁委商洛分会委员会申请仲裁，2019年1月24日，李文军与国艺公司时任法定代表人任平签订了仲裁协议书，载明李文军与国艺公司因劳务债权发生争议，现申请西安仲裁委商洛分会委员会，并在《参加仲裁活动承诺书》上签字，同意由西安仲裁委商洛分会委员会调解、裁决双方(2019)西仲商字第1号劳务债权纠纷一案。同日，西安仲裁委商洛分会委员会向国艺公司送达了参加仲裁通知书、仲裁规则、仲裁（调解）员名册、仲裁申请书副本、参加仲裁活动承诺书等。2019年1月28日，国艺公司向西安仲裁委商洛分会委员会递交管辖异议申请，同日，西安仲裁委商洛分会委员会作出(2019)西仲商决字第1号决定书，驳回了国艺公司的异议意见。2019年6月13日，西安仲裁委商洛分会委员会作出（2019）西仲商裁字第12号裁决：一、四川国艺建筑劳务有限公司自收到本裁决书之日起15日内支付李文军劳务款1186038.87元；以上给付事项如逾期履行，依据《中华人民共和国仲裁法》第六十二条和《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，按照中国人民银行同期贷款利率加倍支付迟延履行期间的债务利息。二、仲裁费用28246元，由四川国艺建筑劳务有限公司承担。本案审理中，双方当事人均认可双方签订的《参加仲裁活动承诺书》就是针对西安仲裁委商洛分会委员会裁决的（2019）西仲商裁字第12号案件的承诺书，双方当事人在西安仲裁委商洛分会委员会只有此一个案件。国艺公司称其系依据《中华人民共和国仲裁法》第五十八条第一项申请撤销西安仲裁委商洛分会委员会（2019）西仲商裁字第12号仲裁裁决。本院认为，《中华人民共和国仲裁法》第五十八条规定“当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）没有仲裁协议的......”国艺公司与李文军签订的《班组分部分包劳务合作协议》第十一条约定了仲裁条款，虽然该协议对仲裁委员会约定不明确，但双方当事人于2019年1月24日补充签订了仲裁协议书及《参加仲裁活动承诺书》，明确表示同意由西安仲裁委商洛分会委员会仲裁，对于国艺公司的管辖异议，西安仲裁委商洛分会委员会已作出决定予以驳回。故国艺公司申请撤销仲裁裁决的理由不成立。依照《中华人民共和国仲裁法》第六十条规定，裁定如下：驳回四川国艺建筑劳务有限公司的申请。申请费400元，由申请人四川国艺建筑劳务有限公司负担。   审 判 长  文   艳审 判 员  臧 振 华审 判 员  张   鹏 二○一九年八月二十八日  书 记 员  张 钰 洁 1