河南省林州市人民法院民 事 判 决 书（2017）豫0581民初6048号原告：王买贵，男，1953年10月16日出生，汉族，住林州市。委托诉讼代理人：郑常松，男，1967年8月20日生，汉族，住林州市。被告：林州市东姚镇大庄村村民委员会，住所地：林州市东姚镇大庄村。法定代表人：冯喜昌，职务：村主任。委托诉讼代理人：张相周，河南相州律师事务所律师。被告：牛卫国，男，1964年6月12日出生，汉族，住林州市。被告：牛有生，男，1968年4月15日出生，汉族，住林州市。二被告共同委托诉讼代理人：马万里，河南德耀律师事务所律师。原告王买贵与被告林州市东姚镇大庄村村民委员会（以下简称大庄村委会）、牛卫国、牛有生土地承包经营权纠纷一案，本院作出（2017）豫0581民初3029号民事判决，王买贵不服提起上诉，安阳市中级人民法院作出（2017）豫05民终4747号民事裁定：一、撤销河南省林州市人民法院（2017）豫0581民初3029号民事判决；二、发回河南省林州市人民法院重审。本院另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告王买贵及其委托诉讼代理人郑常松，被告大庄村委会委托诉讼代理人张相周，被告牛有生、牛卫国及被告牛有生、牛卫国的委托诉讼代理人马万里到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告王买贵向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告大庄村村委会恢复原告土地(3亩)承包经营权，承担相应的民事责任及造成的经济损失6000元；2、依法判令被告牛卫国归还原告原有承包的土地（1.7亩），及政府土地直补款1641.89元；3、依法判令被告牛有生归还原告原有承包的土地（1.3亩），及政府土地直补款1255.5元；4、本案诉讼费由被告大庄村村委会、牛卫国、牛有生分别承担。事实与理由：一、被告大庄村村委会应恢复原告土地承包经营权，承担相应的民事责任及经济损失；（1）、被告大庄村村委会与原告王买贵在1998年5月1日根据中央政策和《河南省农业承包合同管理条例》，签定了农村土地承包合同书。原告承包的地块，类别，面积，四邻及附属物，见（土地承包合同书附表），承包土地合同经营期限：1998年5月1日至2028年5月1日，（农村土地承包合同书加以证明）。（2）、原、被告在双方合同履行期间，被告未经原告允许，在原告不知情下，擅自撤销原告土地经营权。原告王买贵全家属于农村户口（原告户口簿证明），根据《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国土地管理法》，原告王买贵享有农村土地经营权。(农村土地承包合同、1998年原告王买贵缴纳农业税票证明)被告大庄村村委会擅自撤销原告王买贵土地经营权，属于侵权行为，（大庄村三组农民计税土地面积核实表、当时包队负责人王文生证词陈述证明），被告大庄村村委会严重违反了《中华人民共和国合同法》，应承担合同违约责任。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第九条，第十四条，第二十四条，第二十五条，第五十三条的规定，被告大庄村村委会已违反本法等条例之规定。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》，被告应及时恢复原告土地（3亩）承包经营权，承担相应的民事责任及造成的经济损失6000元。二、被告牛卫国、牛有生应分别及时归还原告王买贵原有承包的土地及政府土地直补款：（1）、在1998年，被告牛卫国之妻刘玉芳和被告牛有生之妻赵花英一同到东姚镇找到原告，协商耕种原告土地之事，当时原告忙于生意，××，两被告又是远门亲戚，便同意了两被告短期耕种，且同时讲明政府征收的一切税费由两被告缴纳，两被告也同意协商条件，也就是说原告王买贵（1998年）是最后一次向政府缴纳农业税费用(原告王买贵19**年缴纳农业税票据证明)。被告牛卫国耕种原告土地是1.7亩，被告牛有生耕种原告土地是1.3亩，（原告采集地邻证明单证明）。（2）、在两被告耕种原告土地期间（1998年――2016年），原告的政府土地直补款都是两被告领取，据东姚镇财政所数据显示，2003年政府实施对农村土地承包综合补贴，每亩地土地补贴款分别是：被告牛卫国耕种原告土地是1.7亩，土地直补款共合计1641.89元，被告牛有生耕种原告土地是1.3亩，土地直补款共合计是1255.5元。（3）、现在原告王买贵找到两被告落实自己的土地，两被告辩称自己没有耕种原告的土地，是村支委所分给的，原告随即找到了村支委，经查找，大庄村3组农民计税土地核实表上已没有原告的土地，（大庄村三组农民计税土地面积核实表可以证明）。大庄村包队负责人王文生陈述，原告王买贵家的耕地分别是两被告分别占已有，根据《中华人民共和国侵权责任法》，两被告明显存在侵权行为，应依法归还原告耕地及政府土地直补款共计2897.39元。被告大庄村委会辩称，王买贵要求撤销答辩人于2017年4月24日与牛卫国、牛有生两家签订的土地承包协议没有事实和法律依据，请求法庭依法予以驳回其诉讼请求。1998年左右由于王买贵系林州市东姚镇供销合作社农民合同工，其家属在东姚镇经营门店，一家人在东姚镇居住生活，无力耕种承包土地，便将全部承包土地承包经营权转让给了牛卫国、牛有生两家，并得到了答辩人的认可，其中，牛卫国家分大约1.7亩，牛有生家分大约1.3亩。此后，答辩人便就原王买贵家的承包地与牛卫国、牛有生建立了新的土地承包关系，牛卫国、牛有生以自己名义就新承包土地缴纳农业税，领取耕地直补款，至今已二十年，各方并无异议，这也符合法律的规定，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第四十一条规定:“承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源的，经发包方同意，可以将全部或者部分土地承包经营权转让给其他从事农业生产经营的农户，由该农户同发包方确定新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。”故王买贵所说承包土地只是让牛卫国、牛有生短期耕种之说显然不符合事实。2017年4月24日根据林州市人民政府的统一安排，全市范围内的承包土地进行了统一调整测量和绘图，并统一签订了新的土地承包合同，林州市人民政府统一颁发了土地承包证，而王买贵一家尽管户口还在村里，但到东姚镇盖房并开门店已近二十年，村里唯一住房也早卖与本村村民郝文曲开卫生所至今，故王买贵一家在放弃承包土地二十年后已不再享有承包土地的条件和资格，无权要求解除答辩人于2017年4月24日与牛卫国、牛有生签订的新的承包协议。综上，王买贵的起诉没有事实依据和法律依据，请求法庭依法驳回其诉讼请求。同时，原告无权变更诉讼请求。被告牛卫国、牛有生共同辩称：针对原被告诉称的承包土地，在本案诉讼过程中，在2017年4年24日被告牛卫国、牛有生与被告大庄村委会又签订了包括诉争土地在内的新的土地承包经营合同，林州市人民政府于2017年5月5日根据被告牛卫国、牛有生与大庄村委会签订的农村土地承包合同颁发了土地承包权证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1998年5月1日，原告王买贵（作为乙方）与被告大庄村委会（作为甲方）签订编号为03-010的《农村土地承包合同书》，约定乙方承包土地包括：北凹地0.4亩，大不只（笔误，应为置）沟0.4亩，西沟0.2亩，大不直沟0.6亩，北沟0.2亩，春地1.2亩。同日，被告牛卫国（作为乙方）与被告大庄村委会（作为甲方）签订编号为03-028的《农村土地承包合同书》，约定乙方承包土地包括：后老坟0.4亩，西沟水口0.3亩，北沟0.6亩，后坟东0.15亩，春地0.9亩。同日，被告牛有生（作为乙方）与被告大庄村委会（作为甲方）签订编号为03-009的《农村土地承包合同书》，约定乙方承包土地包括：马地堰0.3亩，西沟0.3亩，北沟0.6亩，长岸地0.15亩，春地0.9亩。后原告王买贵与被告牛卫国、牛有生达成协议，由被告牛卫国、牛有生耕种原告王买贵承包经营的土地。2017年4月24日，被告牛有生与被告大庄村委会签订代码为410581103236030020J农村土地（耕地）承包合同，承包土地情况包括：三队忽树岸0.35亩、苍龙庙后0.22亩、上三亩0.09亩、二亩地0.51亩、下三亩0.54亩、杀沟北岸0.21亩、雨圈地0.44亩、杀沟北岸0.38亩、黄连沟0.33亩、老坟地0.28亩、后坟上1.08亩、大不直沟0.37亩、计拴坟地0.69亩、后坟上0.17亩、大不直沟0.61亩、大不直沟0.15亩、中水口0.45亩、下水口0.33亩。2017年4月24日，被告牛卫国与被告大庄村委会签订代码为410581103236030018J农村土地（耕地）承包合同，承包土地情况包括：上长生地0.21亩、下长生地0.41亩、大花地0.75亩、北坡拐地0.52亩、北坡拐地0.25亩、马地堰0.35亩、下三亩0.54亩、赵云山地0.37亩、合来坟地0.51亩、黄连沟0.91亩、大高岸地0.33亩、北边地0.77亩、坷狼堰北0.18亩、坷狼堰北0.34亩、下水口0.88亩、小叶地0.25亩。2017年5月5日，林州市人民政府就上述农村土地（耕地）承包合同颁发了土地承包经营权证书。在东姚镇进行土地确权过程中，大庄村支书曾通知林州市农村土地确权第三标段负责人蒋腾飞，本案诉争土地存在纠纷暂不确权，蒋腾飞因工作失误，给被告牛有生、牛卫国颁发了上述土地承包经营权证书。自1998年原告王买贵与被告牛卫国、牛有生达成协议，由被告牛卫国、牛有生耕种原告王买贵承包经营的土地1.7亩、1.3亩之后，上述土地的农业税由被告牛卫国、牛有生缴纳，土地直补款由被告牛卫国、牛有生领取。本案在审理过程中，原告王买贵就被告牛卫国与被告大庄村委会签订代码为410581103236030018J农村土地（耕地）承包合同、被告牛有生与被告大庄村委会签订代码为410581103236030020J农村土地（耕地）承包合同向本院提起诉讼，本案中止审理。本院作出（2018）豫0581民初4926号民事判决，确认上述合同中涉及到王买贵与被告林州市东姚镇大庄村村民委员会于1998年5月1日签订的编号为03-010的《农村土地承包合同书》中土地的部分无效。上述民事判决已发生法律效力。本院认为：1998年5月1日，原告王买贵（作为乙方）与被告大庄村委会（作为甲方）签订编号为03-010的《农村土地承包合同书》合法有效，1998年原告王买贵与被告牛卫国、牛有生达成协议，由被告牛卫国、牛有生耕种原告王买贵承包经营的土地，原告的权利尚未被侵犯，原告向被告主张要求返还土地未果，方知自己的权利被侵犯，其向本院提起诉讼，并未超过诉讼时效，故三被告以原告起诉超过诉讼时效的抗辩理由不能成立。现原告要求被告返还土地，被告牛卫国、牛有生应当返还。1998年达成协议时，双方均未提供证据证实双方约定了土地直补款应当交由原告，且自被告牛卫国、牛有生耕种原告王买贵承包经营的土地后，上述土地的农业税由被告牛卫国、牛有生缴纳，故原告要求上述二被告归还土地直补款的诉讼请求，本院不予支持。原告未提供证据证明因被告大庄村委会的原因给原告造成了何种损失及数额，故原告要求被告大庄村委会赔偿损失的诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第九条、第十条、第十六条、第二十二条、第二十六条、第二十七条、第三十四条、第三十九条的规定，判决如下:一、被告林州市东姚镇大庄村村民委员会继续履行1998年5月1日与原告王买贵签订的编号为03-010的《农村土地承包合同书》。二、被告牛卫国于2019年9月25日前返还原告王买贵19**年5月1日原告王买贵与被告大庄村委会签订编号为03-010的《农村土地承包合同书》中牛卫国耕种的王买贵的土地；被告牛有生于2019年9月25日前返还原告王买贵19**年5月1日原告王买贵与被告大庄村委会签订编号为03-010的《农村土地承包合同书》中牛有生耕种的王买贵的土地。三、驳回原告王买贵的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费50元，被告林州市东姚镇大庄村村民委员会负担25元，被告牛卫国、牛有生负担25元。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。审 判 长  岳志强审 判 员  魏玉峰代理审判员  李存林二〇一九年八月八日书 记 员  王梦雅