天津市武清区人民法院民 事 判 决 书（2019）津0114民初1831号原告：马宝强，男，1962年5月23日出生，汉族，农民，住天津市武清区泗村店镇泗村店村******，现住天津市武清区。委托诉讼代理人：庞雪涛，天津睿度律师事务所律师。被告：天津市武清区泗村店镇泗村店村村民委员会，，住所地天津市武清区泗村店镇泗村店村法定代表人：侯绍文，村主任。委托诉讼代理人：王丽芬，天津泉旺律师事务所律师。原告马宝强与被告天津市武清区泗村店镇泗村店村村民委员会（以下简称泗村店村委会）拆迁补偿安置纠纷一案，本院于2019年1月31日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告马宝强委托诉讼代理人庞雪涛，被告泗村店村委会委托诉讼代理人王丽芬到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。马宝强向本院提出诉讼请求：1.判令被告依法将应当发放的2017年下半年至2018年12月租房费及取暖费计30800元给付原告，变更为被告给付原告2018年5月1日至2019年10月31日的租房费30800元；2.案件受理费由被告承担。事实和理由：原告系泗村店镇泗村店村村民。1998年10月18日，原告与本村村民马宝键（原告四哥）签订《房屋买卖协议》，购买坐落泗村店村西后坡正房四间、西厢房两间及院落。2007年，原告与同村村民马洪林因腾房纠纷成讼于天津市武清区人民法院，同年8月3日，武清区法院作出(2007)武民一初字第2717号民事判决书，判决主文中已经确认：原告通过合法的买卖关系取得了本案诉争房屋的所有权。2017年，泗村店村开始统一煤改气改造工程，被告泗村店村委会公布的煤改气改造工程方案为：为搬离住宅的村民，每户每年发放租房费、取暖费合计21600元。原告积极响应政府号召，早早搬离了涉案房屋，被告迟迟不向原告发放上述费用。在原告向其催要时，被告以原告非原房主为由拒绝，并以种种理由推脱。原告认为，根据《物权法》第二十八条规定：因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等，导致物权设立、变更、转让或者消灭的，自法律文书或者人民政府的征收决定等生效时发生效力。原告对泗村店村西后坡正房四间、西厢房两间及院落享有所有权，是经人民法院生效判决所确认的，具有既判力的事实，任何个人及组织均不能动摇这一点。原告作为该房屋的实际权利人，积极参与、配合煤改气工程，理应取得该房屋相应的租房费和取暖费。泗村店村委会辩称，不同意原告的诉讼请求。1.被告不是本案的适格主体，因撤村建居工程未完成，包括租房费在内任何费用的发放均不是村委会，村委会是遵照镇里指示工作。2.按镇政府的公告及房屋主房认定办法，公示的涉案房屋编号为3-074是马宝建名下。3.租房费的领取是一家领取一次，原告2017年5月1日至2019年10月31日已领取18个月21600元，房屋编号是3-069。本院经审理认定事实如下：2018年11月23日，泗村店镇人民政府发布《公告》，主要内容：按照“国家大学创新园区”撤村建居工作安排，我镇涉及征地拆迁的三个村（泗村店、前屯、齐东营）正在进行前期工作。因目前尚未正式启动拆迁工作，在此时段正值北方地区取暖季，鉴于武清区建设“京津冀”无煤区要求，为解决今年冬季百姓取暖问题，政府决定给涉及“国家大学创新园区”拆迁村内住户发放租房费或取暖补贴。对于同意外出租房的领取租房费；不同意外出租房的领取非燃煤取暖补贴。具体限期及补贴标准：1.对于2017年冬季已签订租房协议，本户住房被认定为合法主房，至今仍在外租房家庭户，补发超出2017年冬季6个月（2017年11月1日至2018年4月30日）以外的租房费（2018年5月1日至2018年10月31日），给付标准每月1200元，共计7200元。2.对于2018年冬季租房费发放，根据合法主房认定结果，对公示无异议的有证房屋、93年确权登记房屋和原有证、93年确权登记后翻建房屋家庭户，同意外出租房的，租房费从2018年11月1日到2019年10月31日，共给付12个月，每月1200元，共计14400元。租房费领取前需签订承诺书、提供租房协议、租房票据并对村内合法主房断水断电验收确认后方可领取，租房费自验收合格后一次性发放。如棚户区改造正式启动，临时安置费（租房费）不重复发放。3.对不同意外出租房的家庭户发放2018年冬季非燃煤取暖补贴，取暖补贴从2018年11月15日至2019年3月15日，共给付4个月，每月1000元，共计4000元，发放方式为逐月下发。4.对93年后新建无建房手续房屋，本户需要2019年4月30日之前向村主房认定小组提出主房认定申请，如本户已履行租房手续并外出租房，先按每月1000元发放4个月共计4000元取暖补贴，发放方式为逐月下发，本户主房经认定为合法主房并经公示异议的，根据实际情况，参照第1条、第2条办法补齐租房费差额；不能确认为合法主房的，只发放4个月取暖补贴，每月1000元，共计4000元，发放方式为逐月下发。泗村店镇人民政府在《公告》中明确了7条工作原则，其中第三条：证载姓名（权属姓名）与实际居住人不符的，由村党支部协调解决。对房屋所有权界定不清的，待厘清后，村党支部出具证明方可领取租房费或取暖补贴，在厘清过程中，，住户不可以用燃煤取暖2018年12月12日，泗村店村党支部发布《泗村店村房屋信息公示》，主要内容：我村于2018年10月23日已对有建房证的房屋、1993年确权登记备案至今未翻建房屋信息、原有建房证和93年土地祥查准予确权登记备案后翻建房屋信息公示，因村民对部分房屋公示信息提出异议，经村主房认定小组调查核实，现就我村核实后的结果进行再次公示。请广大村民认真核实，公示期自2018年12月12日至2018年12月21日，共计10天。如村民对公示房屋信息结果仍有异议，请证载登记人（权属人）或房屋利害关系人以书面形式向村党支部提出进一步核实意见。如在公示期内无异议，此房屋信息将作为该房屋合法主房认定的依据。《泗村店村房屋信息公示》附房屋信息明细表，共7页，其中第二页记载房屋编号3-074，权属姓名为马宝建，确权面积71.76平方米，测量面积70.89平方米。马宝强提交本院（2007）武民一初字第2717号民事判决书，主张马宝强在本院起诉马洪林腾房纠纷，所腾房屋坐落泗村店村西后坡，包括正房四间、西厢房两间及院落，系马宝键与马宝强、马洪林、马洪福兄弟四人分家马宝键分得。1998年2月18日，马宝键将分得的房屋及院落以7000元价格卖给马宝强并签订房屋买卖协议。法院认为，马宝键对前述分得房屋享有占有、使用和处分的权利，认定与马宝强的房屋买卖关系成立，马宝强取得房屋所有权，判决马洪林将房屋腾出交付马宝强。本院认为，根据泗村店镇人民政府发布的《公告》，政府决定给涉及“国家大学创新园区”拆迁村内住户发放租房费或取暖费，因此，《公告》中涉及的租房费或取暖费发放主体不是泗村店村委会。泗村店村党支部2018年12月12日发布的《泗村店村房屋信息公示》所附房屋信息明细表显示，编号3-074房屋权属姓名为马宝建，与原告提交的本院（2007）武民一初字第2717号民事判决书中的马宝键是否为同一人，判决书所指房屋是否为公示编号的3-074房屋，房屋权属有无争议，均有待厘清。原告应按《泗村店村房屋信息公示》要求，在房屋信息公示期内以书面形式向泗村店村党支部提出进一步核实意见。权属厘清后，村党支部出具证明，履行完签订承诺书、提供租房协议、租房票据、对合法主房断水断电工作后，才能领取租房费或取暖费。综上所述，原告要求泗村店村委会给付2018年5月1日至2019年10月31日的租房费30800元，证据不足，对其诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下：驳回原告马宝强的诉讼请求。案件受理费285元，由原告马宝强担负。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于天津市第一中级人民法院。审判员 王 伟二〇一九年八月二十三日书记员 从艺珊附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。