福建省福鼎市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0982民初1841号 原告：黄节树，男，1978年11月21日出生，汉族，务农，住福建省福鼎市。 委托诉讼代理人：李承旺、张继武，福建瑞佑律师事务所律师。 被告：福建静伏新能源科技有限公司，住所地福建省福鼎市桐城街道万辉嘉园******，统一社会信用代码：91350982MA2YECNN5N。 法定代表人：王光镇，该公司总经理及执行董事。 委托诉讼代理人：黄少雄、郑清香，福建雄昕律师事务所律师。 原告黄节树与被告福建静伏新能源科技有限公司合同纠纷一案，本院于2019年6月12日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告黄节树及其委托诉讼代理人李承旺、被告福建静伏新能源科技有限公司委托诉讼代理人郑清香到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 黄节树向本院提出诉讼请求：1.依法判决撤销黄节树、福建静伏新能源科技有限公司双方于2018年7月3日签订的《分布式光伏发电项目合同书》；2.依法判决福建静伏新能源科技有限公司返还黄节树支付的投资款194000元及利息（按月利率2%自2018年9月25日开始计至投资款还清之日止）；3.依法判决福建静伏新能源科技有限公司恢复黄节树坐落于福鼎市屋顶原状。事实与理由：2018年6月初，福建静伏新能源科技有限公司的分布式光伏发电项目业务经理谢某等人到黄节树村里推广分布式光伏电项目，宣称其安装的分布式光伏发电项目设施可以使用25年，每发一度电国家补贴标准为0.42元，补贴年限为20年，投资分布式光伏发电项目6至8年即可以收回投资成本，之后全为收益，并给黄节树一本福建静伏新能源科技有限公司编写的《用户手册》，并说所有的一切都按《用户手册》执行，承诺投资人不用支付现金，所有的投资款可以由福建静伏新能源科技有限公司担保向福鼎市前岐镇农村信用合作联社贷款，贷款期限8年，投产后用发电收入和国家补贴偿还贷款，8年即可还清，并称黄节树投资款198720元安装分布式光伏发电，每月收入可达三、四千元。由于福建静伏新能源科技有限公司的上述虚假宣传，黄节树信以为真，于2018年7月3日与福建静伏新能源科技有限公司签订了《分布式光伏发电项目合同书》，约定黄节树以贷款方式支付投资款198720元给福建静伏新能源科技有限公司，由福建静伏新能源科技有限公司安装分布式光伏发电设施。福建静伏新能源科技有限公司派谢某和工人一起在黄节树坐落于福鼎市屋顶施工分布式光伏发电设施。2018年8月间，福建静伏新能源科技有限公司的法定代表人王世珍与黄节树一同到福鼎市前岐农村信用合作联社办理贷款时，福建静伏新能源科技有限公司却要求黄节树贷款期限为12年，并说需要用12年的发电收入和国家补贴才能偿还贷款。黄节树要求按照之前约定贷款期限8年，福鼎市前岐农村信用合作联社同意，但福建静伏新能源科技有限公司拒不同意担保。黄节树提出贷款期限为10年，福建静伏新能源科技有限公司仍不同意担保。福建静伏新能源科技有限公司签订《分布式光伏发电项目合同书》时明知8年发电收入和国家补贴无法偿还银行贷款，有意欺诈黄节树。2018年9月7日，福建静伏新能源科技有限公司向福鼎市人民法院前岐法庭起诉，要求黄节树支付投资款198720元。2018年9月20日，黄节树接到诉状后与福建静伏新能源科技有限公司的代理律师一起向国家电网福鼎市前岐镇供电所了解到：2018年6月1日之后并网的分布式光伏发电项目国家不再补贴，并向黄节树和福建静伏新能源科技有限公司出具了《2018年分布式光伏发电有关政策告知书》，并向福鼎市前岐农村信用合作联社查询发电补贴是否到账，查了以后开始根本没有到账。2018年9月25日上午，前岐法庭工作人员召集双方庭前和解，福建静伏新能源科技有限公司还宣称每发一度电国家补贴仍然还有，一季度以后可到账，选择一次性现金付款194000元即可。黄节树为了避免诉累通过银行转账支付了合同投资款194000元，福建静伏新能源科技有限公司撤诉。黄节树的分布式光伏发电项目自2018年8月并网发电至2019年5月共计发电16507度，可得电费收入6490.56元，平均每月发电收入727.17元（6490.56元÷9个月＝721.17元）,198720元÷721.17元＝275.55个月,需要23年才能回本,即便加上每度国家补贴0.3068元,（198720元÷［（0.3932＋0.3068）＊16507÷9个月］＝15.78个月）也需要13年才能回本。上述计算没有包含投资资金的信用社贷款利息、设备的老化维护费用、保险费等，由此可见黄节树的投资根本无法按预期收回。国家发展改革委、财政部、国家能源局在2018年5月31日便发文《关于2018年光伏发电有关事项的通知》（发改能源［2018］452号）规定：2018年6月1日之后并网的分布式光伏发电项目不再给与国家可再生能源电价补贴。福建静伏新能源科技有限公司明知上述文件规定却隐瞒事实，夸大投资收益和回报，以欺诈手段骗取黄节树签订合同，支付投资款，造成黄节树投资无法按预期收回，合同目的无法实现。同时，福建静伏新能源科技有限公司在施工过程中将黄节树房屋屋面打穿，造成打穿部位雨天长期漏水，严重影响房屋使用。黄节树遂诉至本院。 福建静伏新能源科技有限公司辩称：首先，黄节树与福建静伏新能源科技有限公司签订《分布式光伏发电项目合同书》系真实意思表示，未违反法律规定，合同真实有效，且双方合同已实际履行完毕。其次，福建静伏新能源科技有限公司仅是出售安装光伏设备的公司，不能左右国家的补贴政策，政策补贴属于其免责情况。再次，福建静伏新能源科技有限公司不存在虚假宣传行为，用户手册是福建静伏新能源科技有限公司依据国家法规与政策作出的，让消费者了解光伏电站的情况及设备使用注意事项的宣传，并非合同内容。福建静伏新能源科技有限公司从未作出8年还清贷款承诺，其与黄节树发生争议主要原因在于黄节树要求降低光伏板价格未果。最后，黄节树以不能在其约算的年限回本而要求福建静伏新能源科技有限公司返还投资款没有事实与法律依据。 黄节树、福建静伏新能源科技有限公司围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： （一）关于黄节树与福建静伏新能源科技有限公司于2018年7月3日签订的《分布式光伏发电项目合同书》是否属于可撤销的问题。黄节树提供《用户手册》《分布式光伏发电项目合同书》《2018年分布式光伏发电有关政策告知书》《国家发展改革委财政部国家能源局关于2018年光伏发电有关事项的通知》（发改能源〔2018〕823号）、分布式电源客户电费结算清单、福建静伏新能源科技有限公司业务员谢某的微信截图、黄节树与谢某于2018年8月31日的聊天记录、证人谢某、郑某1、邓某、郑某2、周某的证人证言，以此证明2018年6月初，国家关于分布式光伏发电项目的补贴政策已经发生改变，福建静伏新能源科技有限公司制作的《用户手册》中载明的国家政策补贴内容系虚假宣传，以欺诈手段骗取黄节树信任而签订《分布式光伏发电项目合同书》；该合同履行过程中，实际的发电量及电费收益与福建静伏新能源科技有限公司于合同签订前所宣传的“月收入3000余元，八年后便可利益回收”等内容差距较大，造成合同目的无法实现，故要求依法撤销《分布式光伏发电项目合同书》。福建静伏新能源科技有限公司质证认为，其制作的《用户手册》并非合同内容，黄节树在安装前对光伏发电项目已进行充分了解，黄节树与福建静伏新能源科技有限公司签订《分布式光伏发电项目合同书》系基于真实意思表示，未违反法律规定，该合同真实有效且已履行完毕，黄节树以收益与其预期不相符为由抗辩合同无效，没有法律依据，故《分布式光伏发电项目合同书》不存在可撤销情形。本院认为，福建静伏新能源科技有限公司制作的《用户手册》系合同要约，经受要约人黄节树承诺，福建静伏新能源科技有限公司即受《用户手册》的约束，其内容即成为《分布式光伏发电项目合同书》的组成部分。国家发展改革委、财政部、国家能源局已于2018年5月31日公开发布《关于2018年光伏发电有关事项的通知》（发改能源〔2018〕823号），明确各地5月31日（含）前并网的分布式光伏发电项目纳入国家认可的规模管理范围，未纳入国家认可规模管理范围的项目，由地方依法予以支持。此外，福鼎市前岐镇供电所工作人员陈晶晶于2018年9月20日向黄节树和福建静伏新能源科技有限公司出具《2018年分布式光伏发电有关政策告知书》，明确2018年6月1日（含）之后并网的分布式光伏发电项目不再给予国家可再生能源电价补贴。但福建静伏新能源科技有限公司制发的《用户手册》及其业务员仍向黄节树宣称“分布式光伏的国家补贴标准为0.42元／ｋｗｈ”。因此，2018年7月3日双方签订《分布式光伏发电项目合同书》时，福建静伏新能源科技有限公司应当将国家补贴标准变化实际情况告知黄节树，其行为已构成欺诈。特别是2018年9月21日福建静伏新能源科技有限公司将合同付款方式“贷款”变更为现金支付时，也未对因“银行每月将从甲方专项还贷卡扣回贷款的利息及本金。不足扣款部分，其款项由乙方代付。乙方将于年未在甲方专项还贷卡中扣回。”的无追偿权变更为一次支付款项收益由黄节树享有，因而国家补贴标准与黄节树的光伏发电项目收益回收具有直接关系，足以影响黄节树是否同意签订《分布式光伏发电项目合同书》的真实意思。故本院认定福建静伏新能源科技有限公司以欺诈的手段，使黄节树违背真实意思订立合同，符合《中华人民共和国合同法》第五十四条第二款：“一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。”规定的撤销条件，黄节树与福建静伏新能源科技有限公司于2018年7月3日签订的《分布式光伏发电项目合同书》属于可撤销合同。 （二）关于黄节树是否有权要求福建静伏新能源科技有限公司退还投资款194000元及支付相应利息，并恢复原状的问题。黄节树提供福鼎市人民法院（2018）闽0982民初2619号民事裁定书、福建静伏新能源科技有限公司于2018年9月21日出具的《说明书》、中国农业银行转账交易单、福建静伏新能源科技有限公司原法定代表人王世珍的短信截图、黄节树所有的房屋屋面因福建静伏新能源科技有限公司施工被打穿的照片，以此证明黄节树与福建静伏新能源科技有限公司在履行合同过程中，将《分布式光伏发电项目合同书》部分内容进行变更，即项目投资总额198720元变更为194000元，付款方式由贷款还款变更为现金还款，黄节树已于2018年9月25日向福建静伏新能源科技有限公司转账支付投资款194000元，福建静伏新能源科技有限公司原法定代表人王世珍于2018年9月3日的短信信息中确认黄节树所有的房屋屋面因施工而被打穿的事实。在庭审过程中，福建静伏新能源科技有限公司对于《分布式光伏发电项目合同书》部分内容变更以及黄节树已按变更后的项目投资总额194000元支付的事实并无异议，但认为福建静伏新能源科技有限公司已经对黄节树所有的房屋屋面因施工被打穿的孔洞进行修复。本院认为，黄节树与福建静伏新能源科技有限公司于2018年7月3日签订《分布式光伏发电项目合同书》后，福建静伏新能源科技有限公司已按合同约定在福鼎市安装分布式光伏电站设备，黄节树亦已按变更后的项目投资总额194000元予以支付。由于双方签订的《分布式光伏发电项目合同书》系可撤销合同，合同被撤销后，根据《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定，双方因该合同取得的财产，应当予以返还。故本院认定黄节树有权在撤销权行使的期间内请求人民法院撤销该合同，在合同被撤销后，黄节树对已支付的投资款194000元享有返还请求权，并有权请求过错方福建静伏新能源科技有限公司赔偿损失即支付相应利息，拆除在福鼎市安装分布式光伏电站设备。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2018年5月31日，国家发展改革委、财政部、国家能源局公开发布《关于2018年光伏发电有关事项的通知》（发改能源〔2018〕823号），明确各地5月31日（含）前并网的分布式光伏发电项目纳入国家认可的规模管理范围，未纳入国家认可规模管理范围的项目，由地方依法予以支持。2018年7月3日，黄节树与福建静伏新能源科技有限公司签订《分布式光伏发电项目合同书》，约定：1.工程地点位于福鼎市；2.项目投资总额为198720元；3.付款方式为贷款；4.黄节树所安装的分布式光伏电站项目形式为发电全部上网；5.该项目纳入国家补贴资金支持范围，项目建成后，执行国家分布式发电项目补贴标准，以国家相关部委文件为准。如国家政策因素（电价上下浮动）属不可抗力，福建静伏新能源科技有限公司免责。其中，福建静伏新能源科技有限公司制发的《用户手册》明确分布式光伏的国家补贴标准为0.42元／ｋｗｈ。合同签订后，福建静伏新能源科技有限公司按合同约定在福鼎市安装分布式光伏电站设备。2018年9月7日，福建静伏新能源科技有限公司向本院主张要求黄节树支付该合同约定工程款项。在审理过程中，福鼎市前岐镇供电所工作人员陈晶晶于2018年9月20日向黄节树和福建静伏新能源科技有限公司出具《2018年分布式光伏发电有关政策告知书》，明确2018年6月1日（含）之后并网的分布式光伏发电项目不纳入国家认可规模管理范围，不再给予国家可再生能源电价补贴。2018年9月21日，福建静伏新能源科技有限公司出具一份《说明书》，明确同意黄节树一次性以现金支付分布式光伏电站工程款194000元。2018年9月25日，黄节树通过中国农业银行账户向福建静伏新能源科技有限公司支付投资款194000元。同日，本院作出（2018）闽0982民初2619号民事裁定书，裁定准予福建静伏新能源科技有限公司撤诉，福建静伏新能源科技有限公司将专项还贷卡提供给黄节树。由于分布式光伏电站收益未达黄节树的期望，故黄节树诉至本院。 本院认为，黄节树与福建静伏新能源科技有限公司签订《分布式光伏发电项目合同书》，虽未违反法律法规强制性的规定，但在国家相关部门公开发文调整国家补贴标准的情况下，福建静伏新能源科技有限公司在签订《分布式光伏发电项目合同书》时未将国家补贴标准变化事实告知黄节树，以欺诈的手段使黄节树违背真实意思订立合同，应属于可撤销合同。该合同系效力待定合同，不管合同是否履行完毕，黄节树均有权在撤销权行使的期间内申请撤销，故黄节树有权依法请求人民法院撤销该合同。在合同被撤销后，双方有权要求返还各自的财产，故黄节树对已支付的投资款194000元享有返还请求权，并有权请求过错方福建静伏新能源科技有限公司赔偿损失。由于黄节树未提供证据证明其实际受到损失数额，故本院参照逾期利率即按中国人民银行规定同期同类贷款基准利率计算利息损失。 综上所述，黄节树主张依法判决撤销黄节树、福建静伏新能源科技有限公司于2018年7月3日签订的《分布式光伏发电项目合同书》，合法有据，本院予以支持。黄节树主张福建静伏新能源科技有限公司返还黄节树支付的投资款194000元及利息（自2018年9月25日起按中国人民银行规定同期同类贷款基准利率计至款项还清之日止），合法有据，本院予以支持。黄节树主张福建静伏新能源科技有限公司拆除坐落于福鼎市屋顶安装的分布式光伏电站设备，属于返还部分，符合法律规定，本院予以支持。黄节树有其他诉讼请求，不符合法律规定，本院不予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十四条第二款、第五十八条规定，判决如下： 一、撤销原告黄节树与被告福建静伏新能源科技有限公司于2018年7月3日签订的《分布式光伏发电项目合同书》； 二、被告福建静伏新能源科技有限公司应于本判决生效之日起十日内返还原告黄节树货款194000元，并支付利息（自2018年9月25日起按中国人民银行规定同期同类贷款基准利率计至款项付清之日止）； 三、被告福建静伏新能源科技有限公司应于本判决生效之日起十五日内拆除坐落于福鼎市屋顶安装分布式光伏电站设备。 四、驳回原告黄节树的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4638元，减半收取2319元，由被告福建静伏新能源科技有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省宁德市中级人民法院。 审判员  李威 二〇一九年八月二十三日 法官助理陈君 书记员谢英娜 附：本案适用的主要法律条文及申请执行提示 《中华人民共和国合同法》 第五十四条下列合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销： （一）因重大误解订立的； （二）在订立合同时显失公平的。 一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。 当事人请求变更的，人民法院或者仲裁机构不得撤销。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百零八条最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第二百条规定情形之一的，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，应当提出抗诉。 地方各级人民检察院对同级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第二百条规定情形之一的，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，可以向同级人民法院提出检察建议，并报上级人民检察院备案；也可以提请上级人民检察院向同级人民法院提出抗诉。 各级人民检察院对审判监督程序以外的其他审判程序中审判人员的违法行为，有权向同级人民法院提出检察建议。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。