吉林省榆树市人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）吉0182刑初217号 公诉机关吉林省榆树市人民检察院。 被告人胡显超，出生于吉林省榆树市，大学文化，中共预备党员。户籍地吉林省榆树市，现住吉林省榆树市。因涉嫌犯贪污罪于2018年11月18日被吉林省监察委员会决定留置,因涉嫌犯贪污罪、诈骗罪于2019年2月15日被刑事拘留，同年2月27日被执行逮捕。现羁押于榆树市公安局看守所。 辩护人沈大明，吉林鸿洋律师事务所律师。 吉林省榆树市人民检察院以榆检职检刑诉（2019）3号起诉书指控被告人胡显超犯贪污罪、诈骗罪，于2019年4月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。吉林省榆树市人民检察院指派检察员张树彬出庭支持公诉，被告人胡显超及其辩护人沈大明到庭参加诉讼。期间公诉机关申请延期审理一次，现已审理终结。 吉林省榆树市人民检察院指控，被告人胡显超以非法占有为目的，利用职务之便，采取侵吞和虚假报销手段贪污公款人民币41710元；采取虚构事实的手段，骗取国家财政补贴资金74232.99元。具体犯罪事实如下： 被告人胡显超于2016年至2017年间，借危房改造之机，以收取照相费的名义向危房改造户收取人民币24400元不入账，除支付照相、洗相费1800元外，余款22600元被其侵吞。 被告人胡显超于2016年至2018年间，利用职务之便，采取虚开办公用品发票、虚假报销去榆树差旅费和下乡交通补助费的手段，骗取财政经费人民币19110元。 被告人胡显超于2009年至2013年在经营育民乡百姓家电卖场和张某1手机家电商场期间，乘国家家电下乡惠农补贴政策之机，以非法占有为目的，伪造孟庆伟、高某1等138户农户购买家用电器相关材料，骗取国家家电下乡惠农补贴资金人民币74232.99元。 公诉机关针对上述指控，提供了书证、鉴定意见、证人证言、被告人供述等证据，并认为被告人胡显超利用职务之便，以非法占有为目的，贪污公款数额较大，虚构事实，骗取国家政策性补贴款数额巨大，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第二百六十六条、第六十九条之规定，应当以贪污罪和诈骗罪追究其刑事责任。 被告人胡显超对公诉机关指控的事实及罪名均无异议。 辩护人辩护意见：胡显超贪污数额刚过犯罪起点，且已将贪污及诈骗赃款全部退赔，具有坦白情节，主观恶性不深，请法庭对其从轻处罚。 经审理查明：被告人胡显超以非法占有为目的，利用职务之便，采取侵吞和虚假报销手段贪污公款人民币41710元；采取虚构事实的手段，骗取国家财政补贴资金74232.99元。具体犯罪事实如下： 一、2016年至2017年间，胡显超借危房改造之机，以收取照相费的名义向危房改造户收取人民币24400元不入账，除支付照相、洗相费1800元外，余款22600元被其侵吞。2016年至2018年间，胡显超于利用职务之便，采取虚开办公用品发票、虚假报销去榆树差旅费和下乡交通补助费的手段，骗取财政经费人民币19110元。案发后，胡显超家属代为退赔了全部赃款。 上述事实,有下列经庭审举证、质证的证据予以证明： （一）书证 1.吉林省监察委员会立案决定书证明，吉林省监察委员会于2018年11月18日决定对胡显超涉嫌职务违法、职务犯罪问题进行立案调查。 2.搜查笔录及扣押文件清单证明，2018年11月18日，吉林省监察委工作人员对胡显超位于榆树市育民乡政府办公楼二楼林业站进行搜查。并扣押DocuCenterSZ011打印复印一体机一台、M425照相机一台、M9005ZHG联想电脑主机一台、联想L11963WA电脑显示器一台、鑫佰森硒鼓三个、KingstonU盘一个、京城工体音乐汽车版U盘二个、SSKU盘一个、吉林省国家税务通用定额发票四本。 3.胡显超个人简历及档案证明，胡显超于2017年7月加入中国共产党，现为中共预备党员，1998年9月至2015年3月任榆树市育民乡中心小学教师，2015年3月至12月借调育民乡政府工作，2015年12月至2016年12月任榆树市育民乡林业站站员，2016年12月至今任榆树市育民乡林业站站长兼任育民乡城建科员，负责危房改造工作。胡显超于2015年9月调到育民乡林业站，调后没有填写干部履历表，目前胡显超档案在市委组织部档案室（教育局系统）。 4.榆树市育民乡农村危房改造下乡照相时间统计表及下乡拍照应得交通费汇总证明，2016年胡显超下乡拍照91次，每次30元，合计应报销补助费为2730元；2017年胡显超下乡拍照扣除刘某1、张某2部分共计146次，应报销补助为4380元，15次拍照无记录或时间存疑，5次赵某1照相，合计应报销补助费为4680元；2018年胡显超下乡拍照扣除张某2，共计下乡105次，应报销补助费为3150元，8次拍照无记录，32户改中和防寒为赵某1拍照，合计应报销补助费为2430元。 5.榆树市育民乡富强村村民委员会情况说明证明，2017年富强村村民王付在危房改造中交纳了200元照相费，但是王付现已不在富强村居住。 6.榆树市育民乡全民村委员会情况说明证明，2017年育民乡全民村村民卢方山、崔占山均在危房改造中交纳照相费200元，由于二人均为残疾人，卢方山没有表达能力，崔占山为聋哑人，无法进行语言表达。 7.榆树市育民乡人民政府关于胡显超收取照相费的情况说明证明，胡显超系该乡林业站站长，负责2016年、2017年危房改造工作，这两年危房改造工作都在当年年底全部完成，相关费用也都在当年结清。 8.榆树市育民乡各村关于2016、2017年胡显超收取危房改造户照相费的情况说明及交纳照相费名单证明，2016年胡显超收取各村80户危房改造户照相费，每户50元，共计4000元；2017年胡显超收取各村102户危房改造户照相费，每户200元，共计20400元。 9.榆树市育民乡人民政府情况说明证明，2016年胡显超在负责榆树市育民乡危房改造工作期间去榆树公出次数30次以上，不超过40次。2017年去榆树公出次数在30次以上，不超过40次。2016年至2017年，育民乡财政所和经管站均未收到胡显超交纳的危房改造户照相费。 10.危房改造交通费、差旅费、办公费、设备购置费报销凭证证明，2016年榆树市育民乡危房改造下乡照相车费共计7130元、公出差旅费共计5760元，报销人胡显超。2017年榆树市育民乡设备购置费共计5000元、危房改造差旅费共计4800元、交通费共计6600元。2018年榆树育民乡设备购置费共计1903元、危房改造交通费共计5600元、差旅费共计2490元。 11.榆树市人民政府办公室关于印发榆树市2017年农村危房改造工程实施方案的通知证明，榆树市2017年农村危房改造工程具体实施方案及工作措施。 12.榆树市人民政府办公室关于印发榆树市市直机关差旅费管理办公室的通知及标准表证明，各单位工作人员因公出差限额标准及报销管理等情况。吉林地区处级以下人员每天300元标准，伙食补助100元。 13.各乡（镇）距榆树市区里程表证明，榆树市育民乡距离榆树共45公里。 14.中共育民乡委员会关于下发育民乡机关管理办法的通知证明，危房改造管理员岗位，往返榆树开会和下乡采集照片费用，执行300元/年/户包干使用方式。 15.榆树市育民乡财政所关于危房改造费用明细表证明，榆树市育民乡2016年差旅费、交通费共计12890元；2017年办公费、差旅费、设备购置费、交通费共计20029元；2018年办公费、差旅费、交通费共计9993元。 16.情况说明证明，2017年榆树市育民乡胡显超发生的危房相关支出因主管领导出差无法签批，所以经主要领导同意由胡显超在乡财政预借2万元危房经费。 17.个体户信息证明，榆树市育民乡文娟家电商店于2013年5月6日注册成立，经营者胡某1。 18.榆树市农村危房改造领导小组办公室情况说明证明，胡显超负责育民乡农村危房改造所有工作期间，不定时到榆树市危改办开会，报关相关资料等工作，开会次数多，以业务培训为主，每次都是电话通知，没有书面会议通知，当时的会议签到簿也没有存档。 19.榆树市育民乡人民政府情况说明证明，2017年1月育民乡党委、政府出台的1号文件中，关于危倒房改造每户300元费用包干使用是指：每户300元费用，完全用于危倒房改造涉及的差旅、照相、办公等一切费用；结算时每户超出300元以外的一切费用，乡政府概不负责，如每户300元费用扣除一切费用之后，仍有结余，归乡政府所有。 20.榆树市公安局育民派出所情况说明证明，谷小雨，男，身份证号×××，户籍地育民乡三义村**；赵东生，男，身份证号×××，户籍地育民乡五连村**，经查询，该二人在外地打工，无法联系。 21.中共榆树市纪律检查委员会暂予扣留、封存涉案财物登记表及现金交款单证明，胡显超妻子张某1代其上缴了违法及犯罪所得全部款项。 （二）鉴定意见 1.榆树市价格认证中心价格认定结论书及明细证明，富士施乐数码多功能机一台价值人民币3800元、联想宽屏液晶显示器一台价值人民币700元，鑫佰森硒鼓三个价值人民币540元，惠普相机一部价值人民币309元，总计价值人民币5349元。 2.吉林众诚会计师事务有限公司专项审计报告证明，经鉴定，2016年至2018年期间，由胡显超支配的危房改造经费总额扣除胡显超实际开展危房改造工作应发生经费之差合计金额41710元。 （三）证人证言 1.证人王某1证言证明，2016年9月末我任榆树市育民乡党委书记。副乡长赵某2主管危房改造工作，具体负责危房改造工作的是乡危改办主任胡显超。2016年全乡危房改造共计80户，2016年年末赵某2和胡显超分别向我反映危房改造专项工作的经费不够用，胡显超还向每户改造户收取了50元的专项费用。我了解到其他乡镇由乡财政按照每户300元的标准负责专项费用，所以2016年年末我为了加强对有关费用的管理，召开党委会议并通过文件规定育民乡财政按照每户300元的标准负担危房改造专项经费，该文件在2017年1月1月开始正式执行。2017年6、7月份的时候乡长王某2说今年改造户一共135户，经费支出很大，乡财政负担能力有限，我俩讨论后，定300元专项经费分别由育民乡财政和村集体或是帮扶企业负责，其中乡财政按每户100元的标准负担，剩余200元由村里或者帮扶企业负担。后来王某2提议剩余的每户200元专项经费向参与危房改造的老百姓收费。我同意后由王某2具体去执行。前期发生的费用都是胡显超垫付的。2017年10月份，我、王某2和胡显超对了一下账，胡显超说一共收取了102户的专项经费，剩余部分就都需要由乡财政负担，我就让胡显超准备票据，以报销的方式一次性从乡财政领取了20029元，这些钱不是实报实销发生的，都是胡显超后补的票据从乡财政套取出来的，这些票据我也没有审核过真实性，就是逐级签字后让胡显超入账了。因为收取这102户危房改造户的专项费用没有政策依据，所以这部分费用是违规的。后来乡财政还是按照135户的标准给胡显超拨付2万余元的专项经费，加上从老百姓那里收取的2万余元，2017年度专项经费一共4万余元全交给胡显超了，具体使用和支配都由胡显超负责。2018年有群众举报胡显超存在向危房改造农户收费的问题，我们就没有再向老百姓收取过费用。我们育民乡严格遵照榆树市人民政府办公室的《榆树市市直机关差旅费管理办法》有关规定，结合上述文件精神，我们育民乡自己出台了一个文件，报销标准和上述文件规定的一致。主要分两大块费用，一块是市内交通费，到榆树市出差按天数计算，每人每天80元（包含交通费和伙食补助费）包干使用，下乡在35公里以内的每人每天30元交通费包干使用，下乡没有伙食补助费。2016年至2018年间胡显超下乡开展工作的报销凭证存在问题，一是2017年的报销凭证是后补的存在不真实性。二是存在超标准报销的情况。按照规定每天只给胡显超补助30元交通费，但是胡显超都是按几百元的标准报销的，属于违规报销。2016年至2018年间胡显超去榆树市开展相关工作报销差旅费的凭证也存在问题，2017年虽然没有超标准报销，但是去榆树的次数无法确定。2017年办公费和设备购置费的报销凭证也是后补的，存在不真实性。 按照中共育民乡委员会文件规定，乡干部去榆树市开会报销80元（包括50元交通补助，30元伙食补贴），乡干部去榆树办事、报表、报送材料的每次报销50元（只报销50元交通补贴，不报销30元伙食补贴）。2016年、2017年胡显超去榆树开会有时是危改工作群通知的，具体多少次不能确定，但是胡显超去榆树开会次数少，去报表和办事次数多。2016年和2017年每年胡显超去榆树办业务超过30次，不到40次。 2.证人王某2证言证明的内容与王某1证言证明的内容基本一致。 3.证人赵某2证言证明的内容与王某1证言证明的内容亦基本一致。 4.证人刘某1证言证明，我是莲山村七组和八组的组长。2016年我一共承建4个村4户危房改造工程。2017年我一共承建7个村32户危房改造工程，2018年我一共承建了8个村18户危房改造工程。胡显超没有委托我照过相，因为瓦匠着急干活，等胡显超照相耽误时间，所以我就和胡显超说，我按照你的要求负责给改造户照改中和防寒照片，然后再通过微信传给你，胡显超就同意了。2017年我一共照了6个村27户改造户改中和防寒照片，每户一共照2次，一共照了54次。照片都是当天照当天给胡显超发的。 5.证人张某2证言证明，2017年我承包了育民乡永安村12户危房改造工程。2018年承包永安村、全民村一共5户。胡显超没有委托我照过相，因为我们建房时瓦匠着急干活，等胡显超照相耽误时间，所以我就和胡显超说，我按照你的要求负责给改造户照改中和防寒照片，然后再传给你，胡显超同意了。2017年我一共负责照了永安村12户改造户的改造中和防寒照片，每户照2次，一共照了24次。2018年我一共负责照了2个村5户改造中和防寒照片，每户照2次，一共照了10次。我给这些农户照相没有收取过费用，胡显超也没给过我照相费。 6.证人赵某1证言证明，我是育民乡漂亮宝贝照相馆的店主。2017年7、8月份榆树市育民乡危房改造建房的时候胡显超找我给5户农户照过危房改造中和防寒的照片。后来胡显超在我这洗了1000多张危房改造相片，他给了我1700余元钱，照片是10元3张（包括洗相），洗相是1元1张，一户改造户至少要洗8-10张照片。胡显超多给我200元，算是给我照相费和车费，我当时没给胡显超开收据，我也没给胡显超送过钱物。2018年5月份胡显超又找我给32户农户照了危房改造前、开工建设过程中和防寒的照片，具体谁家我不知道，我都是按胡显超给我的名单自己开车去照的。这32户照片都是在我店里洗出来的，加上车费和洗相费，平均每户费用150元钱，这些照片胡显超没给我钱。2016年我没给改造户照过相。 7.证人李某1证言证明，我是育民乡东辉摄影照相馆的店主。2016年胡显超在我家的照相馆洗过危房改造相片，胡显超拿的内存卡，我从内存卡中导出照片后洗的，印象中能有100张，每张1元钱，总价不超过100元，是胡显超给的我钱，当时我没有给胡显超开票据。 8.证人程某1证言证明，我现任住建局保障性住房管理办公室主任.2012年10月到危改办工作，具体负责农村危房改造。2017年育民乡具体负责危改工作的人叫胡显超。2017年关于农村危房改造工作需要乡镇工作人员来开会、业务报表、档案报送、建房户申报名单、公示会议记录等业务性流程，全年来危改办三、四十次左右。我们危改办有专门科室负责育民乡危改工作，科长赵某3、科员王某3、齐某1等六人，科室人员与胡显超直接接触，一般情况我不直接跟胡显超接触。 9.证人苏某1证言证明，2016年6月我在榆树市农村危房改造领导小组办公室工作，具体负责协助完成全市农村危房改造相关工作。2016年-2018年育民乡危房改造工作是胡显超负责。2016年-2017年胡显超来危改办开会八次。各种业务报表及以档案报送、申报名单、公示会议记录等业务性流程都需要各乡镇工作人员来办理，全年大约来危改办三、四十次左右。2018年各乡镇工作人员来危改办十四、五次左右。 10.证人赵某3证言证明，2012年10月我到榆树危改办工作的，我们科负责育民等十个乡镇街道的农村危房改造鉴定和验收的业务指导工作，也负责接收乡镇工作人员上交的各类报表等。2016年至2018年育民乡的农村危房改造工作由胡显超负责。他来危改办主要参加危改方面的会议以及办理各种业务报表以及档案报送、申报名单公示、会议记录等业务性流程，其中个别业务需要完善修改，可能得反复来几次，春天和秋冬这两个时段是危房改造工作的申报、开工和验收阶段，业务比较多，这两个时间段他来的次数比较多。2016年至2017年胡显超至少要来危改办办业务30次以上，不到40次。2018年胡显超到我们这里办业务至少10次以上，达不到15次。 11.证人王某3证言证明，2012年10月我到榆树危改办工作，2016年至2018年育民乡的农村危房改造工作由胡显超具体负责.他来危改办主要办理各种业务报表以及档案报送、申报名单公示、会议记录等业务，有的业务需要完善修改，可能得反复几次，春天和秋冬这两个时段是危房改造工作的申报、开工和验收阶段，业务比较多，他来的次数比较多。2016年、2017年胡显超来危改办参加会议以及报送各类材料至少30次以上，应该达不到40次。2018年胡显超至少要到我们这里10次以上，应该是达不到15次。 12.证人齐某1证言证明，2012年10月我任榆树市住建局农村危房改造办公室鉴定验收三科科员。我主要负责下乡对改造户的危房进行鉴定和新房验收工作，也负责接收乡镇工作人员上交的各类报表等。胡显超负责育民乡的农村危房改造工作。每个乡镇街的工作人员2016年、2017年至少要到我们这里办业务30次以上达不到40次。2018年来我们这办业务10次以上达不到15次。 13.证人祁某证言证明，2014年6月份我担任榆树市残联组联部科长，我们科负责农村危房改造残疾户认定。各乡镇街负责危房改造业务的人员需要在我们组联部比对残疾户信息。育民乡危房改造办公室胡显超2018年来榆树市残联组联部比对过残疾户身份信息，但不超过3次。 14.证人韩某证言证明，2017年7月我到扶贫办工作，负责农村危房改造和贫困户认定。胡显超是育民乡危房改造的具体负责人。2016年、2017年都是住建局危改办直接对应我们扶贫办，我们不直接和乡镇街的具体工作人员接触。2018年开始才由各乡镇街危房改造负责人到扶贫办来比对贫困户信息，印象中胡显超来扶贫办比对贫困户信息一年约3至5次。扶贫办召开会议不对应农村危房改造负责人开会，我们召开的会议胡显超没有参加过。 15.证人刘某2证言证明，我是榆树市社会救助中心农村低保科科长。胡显超负责育民乡危房改造工作。2016年-2018年低保户危房改造比对工作都是住建局危改办直接对应农村低保科，我们不直接和乡镇的具体工作人员接触，只是有个别乡镇危房改造负责人到我们这来比对低保户身份信息。育民乡的胡显超没有来低保科比对过低保户信息。 16.证人张某3证言证明，我是育民乡富强村报账员。2016年至2017年育民乡危房改造工作是胡显超负责的。2017年胡显超和我说乡里统一安排要收取改造户照相费，让我们报账员代为收取。我一共收取了王付1户照相费，一共200元钱。 17.证人王某4证言证明，我是育民乡育民村报账员。2016年至2017年育民乡危房改造工作是胡显超负责的。2017年胡显超和我说乡里统一安排要收取改造户照相费，让我们报账员代为收取。我一共收取了孙继权、刘战文、王春仁、杨占林、王凤芹5户照相费，每户200元，一共1000元钱，我把这些钱交给胡显超了。 18.证人李某2证言证明，我是育民乡丰乐村报账员。2016年、2017年育民乡危房改造工作是胡显超负责的。2017年胡显超和我说乡里统一安排要收取改造户照相费，让我们报账员代为收取。我一共收取了张展发、姜全、韩德石、赵有等26户照相费，每户200元，一共5200元钱，我把这些钱交给胡显超了。 19.证人许某1证言证明，我是育民乡双发村报账员。2016年至2017年育民乡危房改造工作是胡显超负责的。2017年胡显超和我说乡里统一安排要收取改造户照相费，让我们报账员代为收取。我一共收取了许兆林、王某5、潘福全、程兴阁4户照相费，每户200元，一共800元钱，我把这些钱交给胡显超了。 20.证人曹某证言证明，我是育民乡繁荣村报账员。2016年至2017年育民乡危房改造工作是胡显超负责的。2017年胡显超委托我代为收取张淑清、陈桂芹2户照相费，每户200元，一共400元钱，我把这些钱交给胡显超了。 21.证人郭某1证言证明，我是育民乡莲山村报账员。2016年至2017年育民乡危房改造工作是胡显超负责的。2017年胡显超委托我人为收取刘波、孙永泽、张国印、王喜民、李玉凤、赵国印、徐凤和7户照相费，每户200元，一共1400元钱，我把这些钱交给胡显超了。 22.证人宋某证言证明，我是育民乡五连村报账员。2016年至2017年育民乡危房改造工作是胡显超负责的。2017年胡显超委托其代为收取了宋淑文、李保复、鲍淑珍、赵国凤4户照相费，每户200元，一共800元钱，我把这些钱交给胡显超了。 23.证人高某2证言证明，我是育民乡三义村报账员。2016年至2017年育民乡危房改造工作是胡显超负责的。2017年胡显超让我代为收取了王淑春、王志、王丛耀、马权清、张兴学、王清文、李跃荣、王桂香、王淑芹、马江、董亚岩、王凤荣、李艳国、史力、李广、孙立娟、安国海17户照相费，每户200元，一共3400元钱，我把这些钱交给胡显超了。 24.证人刘某3证言证明，我是育民乡全民村报账员。2016年至2017年育民乡危房改造工作是胡显超负责的。2017年胡显超让我代为收取王某6、卢方山、崔占山3户照相费，每户200元，一共600元钱，我把这些钱交给胡显超了。 25.证人陈某1证言证明，我是育民乡永安村报账员。2016年至2017年育民乡危房改造工作是胡显超负责的。2017年胡显超让我代为收取刘玉荣、陈贵、郑桂学、朱荣国、陈国、何长军、李云飞、崔玉杰、孟庆玲、邢德侠、张全喜、栾希国、朱桂芸、刘喜清14户照相费，每户200元，一共2800元钱，我把这些钱交给胡显超了。 26.证人王某7证言证明，我是育民乡保田村报账员。2016年-2017年育民乡危房改造工作是由胡显超负责。2017年胡显超让我代为收取王民、张英、付春芬三户照相费，每户200元，一共600元钱，我把钱交给胡显超了。 27.证人金某、赵某4、姜某1、程某2、王某5、邴某、高某3、董某1、王某8、黄某1、何某、赵某5、王某6、陈某2、姚某1、王某9、蔡某、齐某2、谢某、葛某、苏某2证言证明，胡显超在负责2017年危房改造工作期间，亲自或委托各村报账员收取危房改造户每户200元照相费，没出任何凭证。 28.证人胡某1证言证明，胡显超是我哥。胡显超用我的身份信息在榆树市育民乡注册了一家文娟家电商店，主要经营冰箱、洗衣机、电视等家用电器，还有办公设备、电脑耗材、打印复印机等。我不参与经营，也没有股份，都是胡显超进货、售货。 （四）被告人的供述和辩解 被告人胡显超供述，2016年我任榆树市育民乡林业工作站站长兼危房改造办公室主任，主要负责办理育民乡的危房改造工作。在工作中，我发现乡里财政报销制度漏洞很大，我就在开会、下乡补助报销、危房改造收取照相费、交通费方面虚报了钱数。2016年至2018年间，我实际到榆树相关部门开会、报表应报销金额为5150元，我实际亲自下乡拍照报销金额为9840元，我实际购买设备、办公用品报销金额为8722元，我用于洗相片等其他支出为1800元。2016年我从乡财政所报销了12890元，从老百姓手里收取了4000元，一共是16890元。2017年我从老百姓手里收了20400元，从乡财政所领取了20029元，一共是40429元。2018年我从乡财政报销了9993元。2016年至2018年，我支配使用共计67312元的危房改造经费，扣除实际开展工作应报销的25512元，剩余41800元左右被我个人占有了。关于涉案数额我对鉴定结论没有意见。 上述经庭审举证、质证的证据，被告人胡显超对证据证明其利用职务便利侵吞公款的事实均无异议。经查，公诉机关针对指控提供的相关证据客观真实，证据间已形成了完整的证据体系，可作为本案的定案依据予以确认。 二、被告人胡显超于2009年至2013年在经营育民乡百姓家电卖场和张某1手机家电商场期间，乘国家家电下乡惠农补贴政策之机，以非法占有为目的，伪造孟庆伟、高某1等138户农民购买家用电器相关材料，骗取国家家电下乡惠农补贴资金人民币74232.98元。案发后，胡显超家属代为退赔了全部诈骗款。 上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证明： （一）书证 1.受案登记表及立案决定书证明，2018年6月11日，本案由榆树市纪律检查委员会移送至公安机关。公安机关于2018年11月26日对本案进行立案侦查。 2.榆树市育民乡财政所情况说明证明，榆树市育民乡家电下乡补贴政策从2009年开始至2012年年末结束。2009年育民乡多个家电城销售家电的补贴款全部划拨到育民乡信用社待结算账户，并将购买家电的农户信息提供给育民乡信用社，由信用社统一发放；2010年政策为将家电下乡补贴款补发给销售家电的商家。 3.榆树市市场监督管理局说明及个体户信息证明，榆树市育民乡张莉家电手机商店2010年10月26日成立，经营者胡显超；榆树市育民乡百姓家电卖场2008年5月16日成立，经营者张莉。上述两个商店均为在营状态。 4.榆树市育民乡财政所提供的给胡显超拨付家电下乡惠农补贴款账单证明，自2010年1月9日至2013年1月11日，榆树市育民乡人民政府财政转款给榆树市育民乡百姓家电卖场、育民乡张莉家电手机商店679901.04元。其中2010年1月9日转款7002.45元、1月27日转款10762.18元、4月30日转款21214.18元、7月5日转款27493.18元、9月1日转款29491.8元、10月28日转款7414.55元；2011年1月5日转款34473.27元、1月29日转款31596.76元、5月24日转款46715.76元、7月25日转款22231.43元和15806.96元、9月2日转款34902.53元、11月4日转款25631.71元；2012年1月14转款56779.84元、3月26日53647.23元、5月14日转款58741.02元、7月24日转款62431.46元、9月17日转款54551.38元、11月15日转款36063.17元；2013年1月11日转款42950.18元。 5.胡显超上报的家电下乡惠农补贴表证明，2009年至2012年间榆树市育民乡家电下乡补贴购买人名单及实际补贴金额。经核算2009年有21人获得补贴，金额7002.45元；2010年有360人获得补贴，金额137851.61元；2011年有634人获得补贴，金额233664.99元；2012年有484人名下有补贴，金额304397.6元。 6.吉林省农村商业银行存款明细账证明，账号：×××，户名：榆树市育民乡张莉家电手机商店自2010年11月11日至2013年10月10日的转账情况。账号：×××，自2009年9月15日至2011年8月23日的转账情况。 7.榆树市育民乡家电下乡销售网点名称及开户许可证明，榆树市育民乡百姓家电卖场经营者胡显超，榆树市育民乡张莉家电手机商店经营者张莉系一家。 8.榆树市财政局关于印发《榆树市家电下乡补贴资金管理办法》的通知证明，关于榆树市家电下乡补贴资金管理具体细则。 9.吉林省财政厅关于做好“家电下乡”产品财政补贴资金兑付工作的通知证明，关于该文件的具体细则及措施。 10.榆树市公安局刑事侦查大队情况说明证明，该队在办理胡显超诈骗案中，根据育民乡财政所提供的胡显超经营的百姓家电卖场家电下乡补贴表中所列人员846人，其中有139人未在胡显超经营的百姓家电卖场买过家电，涉及补贴金额74230.99元。还有300余人因常年在外打工、举家搬迁到外地等原因暂未找到，该队将继续对上述人员进行查找取证。 11.未实际购买家电下乡人员名单补贴表证明，胡显超虚构育民乡、太安乡、红星乡农户购买家电的事实，骗取补贴款的人数及相应金额。 12.现金交款单证明，在诉讼过程中，胡显超家属代为退赔了全部诈骗款人民币74232.98元。 （二）证人证言 1.证人张某1(曾用名张莉)证言证明，2010年-2012年帮其丈夫胡显超经营百姓家电卖场，家电下乡惠农补贴政策的事都是胡显超操作的，我不知情。我丈夫胡显超以我的名义在育民乡信用社开过账户。 2.证人王某10证言证明，我是榆树市育民财政所所长。胡显超在育民街里开了一家百姓家电卖场。2009年至2013年他每年都申请家电下乡补贴。2009年会计郭某2直接把补贴款打给老百姓。2010年到2013年的补贴款是会计郭某2直接打给胡显超的。 3.证人郭某2证言证明，我是育民财政所会计。胡显超在育民街里开了一家百姓家电。从2009年至2013年胡显超每年都申请家电下乡惠农补贴。2009年的补贴款我直接打给老百姓了。因政策变化，2010年至2013年胡显超把老百姓的身份证号码、家电标识卡号码和购买家电的类型报给我，我把这些信息录入家电下乡的专用网站并上报，2013年1月11日补贴款下来时我直接打到胡显超在吉林榆树农村商业银行的账户上了，一共是42950.18元，收款人是榆树市育民乡张莉家电手机商店和榆树市育民乡百姓家电卖场。然后由胡显超把补贴款打给老百姓。胡显超经营的百姓家电卖场和张莉经营的张莉家电手机商店都是财政部门指定的家电下乡产品经销网点。 4.证人张某4、张某5、李某3、郭某3、张某6（以上三义村5人）、王某11、刘某4、阚某（以上双发村3人）、张某7、王某12（肖某1妻子）、肖某1、张某8、陈某3、范某、肖某2、王某13、王某14、张某9、徐某、赵某6、张某10（系李玉琴丈夫）、刘某5、高某4、孙某1、李某4、刘某6、邢某、高某5、姜某2（以上莲山村20人）、杨某1（李国春妻子）、孙某2、黄某2、吕某（于福来母亲）、李某5、董某2、赵某7、邹某1、王某15、赵某8（以上丰乐村10人）、安某、姚某2、陈某4、王某16、赵某9、刘某7、王某17（以上全民村7人）、王某18、秦某、沈某1、赵某10、王某19、李某6（系张立华丈夫）、张某11、王某20、王某21、边某（以上五连村10人）李某7、姚某3（以上2人为永安村）、宋占有证言，以上58人均证明：2010年至2012年未在胡显超的百姓家电买过电器，也没把户口簿等复印件和身份证借给过胡显超、张某1夫妇，也未得到过家电惠农补贴。 5.证人高某6、林某、李某8、王某22、丁某1、于某（孟庆伟妻子）、高某1（以上繁荣村7户）、崔某1、羿某、王某23、卢某、罗某、胡某2、牛某、王某24、刘某8、聂某、刘某9、刘某10、贾某（程玉海妻子）、崔某2、苗某、胡某3（以上爱民村共16人）、梅某、刘某11（以上2人为太安乡人）、薛某、李某9、柏某、郭某4、张某12（以上5人为**镇人）、王某25（王超父亲）、王某26、郑某、刘某12、邹某2、李某10、许某2、赵某11、赵某12（左海全妻子）、艾某、顾某、张某13、刘某13、李某11、王某27、杨某2、刘某14、沈某2、许某3、史某、丁某2、李某12（以上21人为红星乡）、李某13、李某14、田某、杨某3、韩文于、秦宝海、常井春、刘彦国、蒋振和、荀海涛、闫有才、田波、李国、孙帅、吕中来、王有增、王玉香、贡峰、刘荣杰、安长平、张洪文（张会玉公公）（以上21人为育民村）、丁宝成、曹云书、何忠文、丁秀连、安占永、王士平、齐文、邹瑞芹（以上8人为保田村）证言，以上80人均证明：2010年至2013年未在胡显超的百姓家电买过家电，没把自己的身份证、户口簿复印件借给过胡显超、张某1夫妇，也没得到过家电惠农补贴。 （三）被告人的供述和辩解 被告人胡显超供述，2009年开始国家有家电下乡惠农补贴的政策，我当时在榆树市育民乡街道经营百姓家电卖场，我的商店当时销售能够享受国家家电下乡惠农补贴政策的产品，当年的政策是惠农补贴直接由财政补贴到购买家电的农户手里。2010年开始政策变了，由经销商销售家电同时自己先行将惠农补贴款垫付给农户，待经销商将销售信息上报给财政部门后由财政部门将补贴款拨付给经销商。2010年至2012年我向农户销售家电时，我让购买家电的农户提供本人身份证和户口本，同时我告诉他们如果能拿来他人的户口本和身份证我给他们更多优惠，然后陆续有购买家电的农户给我提供他人户口本和身份证，之后我就用没购买家电农户的信息及伪造的家电发票上报给财政部门，育民财政所把信息录入到中央财政部开设的一个家电下乡惠农补贴网站里，经财政部门核实后将补贴款打到用我名字注册的榆树市育民乡百姓家电卖场开的账户上，因为当时规定一个账户开发票不能超过70万元，所以我用我妻子张莉名字注册的榆树市育民乡张莉家电手机商店又开了一个账户骗取国家家电下乡惠农补贴款。骗了多少人我记不清了，钱能有六、七万元。我妻子不知道我参与骗取家电下乡惠农补贴款的事，她就是卖货，往上申报都是我自己办理的。 另供述，2017年以前我一直经营百姓家电商场，2009年至2012年期间，国家推出购买指定家电商品给13%直补政策，百姓凭身份证和农村户口本购买有此政策。2009年期间，百姓在我商店购买指定下乡产品时拿发票、身份证和户口本、标识卡去财政领钱。2010年至2012年家电下乡政策变了，由家电商场直接垫付家电直补资金，百姓购买指定家电商品时商场直接给付百姓零售价13%的直补资金，然后我拿着百姓提供的身份证、农村户口本、标识卡和开具的发票信息统一去乡财政拨取资金，财政录入完信息以后，直补款拨到我指定家电账户上。2010年至2012年期间，百姓买家电下乡产品时，有一部分农户未提供身份证、农村户口本就买走了家电，我商场就出现有一部分直补未报现象，于是我就跟买家电的百姓说如果你们能提供2个身份证和户口本购买家电，我给你们更多的优惠，于是就有一部分百姓提供了2个身份证和户口本购买家电下乡产品，我利用另一个身份信息把商场已卖家电未报直补的商品开具了发票，然后报到了财政获得了直补资金。这部分直补资金除家电统一零售价3%资金上交国家税收外，另零售价的10%直补资金被我占用了。 上述经庭审举证、质证的证据，被告人胡显超对证据证明其采取虚构事实、隐瞒真相的方法骗取国家家电下乡惠农补贴款的事实均无异议。经查，公诉机关针对指控提供的相关证据客观真实，证据间已形成了完整的证据体系，可作为本案的定案依据予以确认。 另公诉机关提供综合证据如下： 1.抓获经过、留置决定书、到案情况及破案报告证明，2018年6月11日，榆树市公安局接到榆树市纪委移交的“关于移送胡显超问题线索的函”，内容为省委巡视组接到举报称榆树市育民乡林业站站长胡显超于2009年至2013年期间，其自家经营的家电商店利用家电下乡惠农补贴政策，用非法手段套取客户信息，大量伪造买卖手续套取补贴款。2018年6月19日榆树市公安局受理该案。2018年11月18日，吉林省纪委、监委第六监督检查室工作人员在榆树市育民乡政府一楼办公室内将胡显超抓获并对其采取留置措施，胡显超如实交代了其侵吞危房改造经费、骗取家电下乡补贴款以及向群众吃拿卡要等问题。同年11月26日对胡显超诈骗案进行立案侦查。2019年2月15日胡显超被榆树市公安局解回，并于同日刑事拘留。 2.户籍信息证明，胡显超1977年12月1日出生时间等自然身份情况。 上述证据经庭审举证、质证，被告人胡显超及其辩护人均无异议。经查，证据客观真实，证据间已形成完整的证据体系，可作为本案的定案依据。 本院认为，被告人胡显超采取虚构事实，隐瞒真相的手段，骗取国家政策性家电下乡惠农补贴款，数额巨大，其行为已构成诈骗罪；其又利用担任榆树市育民乡政府危房改造办公室主任的职务便利，借危房改造之机，以虚构事实的手段侵吞公款，数额较大，其行为已构成贪污罪。应对其数罪并罚。鉴于到案后如实供述犯罪事实，属坦白，依法可从轻处罚。现已退赔了全部赃款，酌情可从轻处罚。结合本案的具体事实、情节、社会危害后果及被告人的悔罪表现，充分考虑控辩双方的意见，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条一款（一）项二款、第九十三条、第二百六十六条、第五十二条、第五十三条、第六十七条三款、第六十九条、第六十四条之规定，判决如下： 一、被告人胡显超犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币五万元；犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币十万元。合并执行有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币十五万元。此罚金于判决生效后立即向本院缴纳。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年2月15日起至2022年5月17日止。） 二、被告人胡显超上缴的诈骗款依法返还榆树市财政局、贪污款依法返还榆树市育民乡人民政府。 如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省长春市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审判长  葛庆忠 审判员  张立国 审判员  于长娟 二〇一九年八月二十一日 书记员  周雪松