云南省南华县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）云2324民初631号 原告：刘永林，男，1976年10月30日生，汉族，高中文化，个体工商户，住南华县； 委托诉讼代理人：沈宗紧、杨秀娟，北京盈科（昆明）律师事务所律师；代理权限为：特别授权代理。 被告：南华县龙川镇蟠龙村委会大罗邑村民一组。 住所地：南华县龙川镇蟠龙村委会大罗邑村。 负责人：周开达（系该组组长），男，1946年2月2日生，彝族，小学文化，农民，南华县； 被告：南华县龙川镇蟠龙村委会大罗邑村民二组。 住所地：南华县龙川镇蟠龙村委会大罗邑村。 负责人：陈福寿（系该组组长），男，1961年12月22日生，彝族，高中文化，农民，南华县； 以上二被告共同委托诉讼代理人：罗国林，云南润泰律师事务所律师；代理权限为：特别授权代理。 原告刘永林与被告南华县龙川镇蟠龙村委会大罗邑村民一组（以下简称：大罗邑一组）、南华县龙川镇蟠龙村委会大罗邑村民二组（以下简称：大罗邑二组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年5月24日受理，依法适用简易程序于2019年7月4日公开开庭进行了审理，原告刘永林及其委托代理人沈宗紧、杨秀娟，被告大罗邑一组、二组及其共同委托代理人罗国林参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告刘永林向本院提出诉讼请求：1、二被告将南华县滇中引水工程建设项目临时征地补偿费749220元及青苗补偿费86920元支付给原告；2、本案诉讼费由二被告承担。事实与理由：2004年4月26日，二被告与王光兰签署《荒山承包合同》并进行公证，约定二被告将其所有的王家大箐荒山承包给王光兰造林经营管理，承包期限40年。2011年6月20日，经二被告同意，原告与王光兰签订《山林产权转包合同》，约定将王家大箐荒山造林经营权转包给原告，期限为33年。在二被告配合下，经依法申请，南华县林业局向原告办理了林证字（2011）第002697号《林权证》，确认了原告为对应289.7亩林地的使用权人及林木的所有权人。原告承包上述林地后，投入了大量资金及人力物力进行种植养护。2018年，因滇中引水工程项目建设需要临时占用原告承包期内及承包范围内的林地。二被告在未告知原告的情况下私自与南华县龙川镇人民政府签署了《临时片占用土地协议书》，由政府部门直接将补偿费用836140元分别支付至二被告处。原告承包林地亦遭到施工破坏。原告作为被临时征用林地的合法使用权人及林木所有权人，原告承包林地被临时占用，相应补偿款项属于对林地使用权占用及林木的补偿，并非永久征地对土地进行的补偿。加之原告在经营期间投入大量资金及人力物力，将荒山变为林地，相应补偿款项应由原告享有。二被告的行为严重侵犯了原告的合法权益，经原告多次与二被告沟通并向相关政府部门反映，二被告均置之不理。 被告大罗邑一组、二组辩称，大罗邑一组、二组既不是土地征收主体，也不是土地征收实施单位，原告刘永林主张将南华县滇中引水工程建设项目临时征地补偿费749220元支付给自己无事实和法律依据。一、2004年4月26日，甲方（大罗邑一、二生产小组）与乙方（王光兰）签订《荒山承包合同》，第六条明确约定：在承包期间因国家政策调整，需要征用该片承包山，征用土地费归甲方（大罗邑一、二生产小组），土地上附着物赔偿归乙方（王光兰）所有，甲方需协助办理相关手续。2011年6月20日，王光兰将承包地转包给刘永林，《山林产权转包合同》第七条也明确约定：在合同期内，若遇国家建设需要征占四至范围内的土地，地上附着物归乙方（刘永林）所有，土地占用费归大罗邑村小组所有。根据上述合同内容，原告刘永林主张征地补偿费749220元无事实依据。二、国务院《土地管理法实施条例》第二十五条规定“征用土地方案经依法批准后，由被征地机关、批准文号、征用土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿期限等，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告。被征用土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。第二十六条规定：土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。根据上述法律规定，原告刘永林仅可取得青苗补偿费86920元，征地补偿费749220元应归二被告所有。三、原告提交的证据《山林产权转包合同》和南林证字第002697号林权证不能作为原告合法有效的权利凭据。二被告于2004年4月26日发包给王光兰的荒山承包面积是60亩，除此之外再也没有发包给王光兰其它土地，而王光兰2011年6月20日转包给原告的土地面积变成了289.7亩，原告刘永林凭空超占多出229.7亩，严重损害了二被告的利益。南华县人民政府颁发给原告的南林证字第002697号林权证将林地所有权人从大罗邑一、二组错误登记为大罗邑一组单独一个集体，将原告刘永林凭空超占多出229.7亩面积登记在原告名下，属于明显错误、违法，错误和违法取得的林权证不应当作为原告要求取得征地补偿款的合法有效的权利依据。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条规定“承包方未经发包方同意，采取转让方式流转其土地承包经营权的，转让合同无效”。因原告和王光兰签订的《山林产权转包合同》至今没有经过土地所有的同意，故该合同无效，不应当作为原告要求取得征地补偿款的合法有效依据。综上所述，原告作为被征收土地上附着物所有人，只能取得青苗补偿费86920元；被征收土地补偿费749220元应归被告大罗邑一、二组所有。 综合原、被告的诉辩主张，双方争议的主要焦点是：被告大罗邑一、二组所得的土地征收补偿费如何分配？ 原告针对其诉讼主张，向法庭提交以下证据：1、《公证书》、《荒山承包合同》、《山林产权转包合同》、《林权证》复印件；欲证明原告系被临时征用46.06亩林地的合法使用权人及林木所有权人；2、《南华县人民政府办公室关于印发滇中引水工程建设项目境内征地拆迁安置工作实施方案的通知》，欲证明青苗补偿费和拆迁补偿款应直接兑现给使用单位及个人的事实；3、《南华县滇中引水工程建设征地拆迁安置临时征占用地协议书》、《中国农业银行结算业务申请书》，欲证明被告私自与南华县龙川镇人民政府签署协议并占用应属于原告享有的款项，严重损害原告的合法权益的事实；4、《证明》，欲证明王光兰将土地转包给原告后，原告已将606000元款项支付给王光兰。 经质证，被告大罗邑一、二组对原告提交的上述1证据中的《公证书》、《荒山承包合同》无异议；对《山林产权转包合同》、《林权证》的合法性有异议，认为被告不知道王光兰转包给原告的事实，且承包面积由60亩变为289.7亩，林权证登记错误。被告大罗邑一、二组对原告提供的上述证据1无异议；对证据2、3的三性无异议，但认为不能证明原告主张的事实；对证据4有异议，对其三性不予认可。 被告大罗邑一、二组未向法庭提供相关证据。 本院认证如下：原告提供的上述证据1，能证明被告大罗邑一、二组将其所有的60亩荒山承包给王光兰，后王光兰又将荒山转包给原告的事实，本院予以采信；证据2，能证明滇中引水工程建设项目南华县境内征地补偿范围及标准，本院予以采信；证据3，能证明被告大罗邑一、二组与南华县龙川镇人民政府签签署《南华县滇中引水工程建设征地拆迁安置临时征占用地协议书》，后南华县龙川镇人民政府将836140元被告款划拨至被告大罗邑一、二组村集体账户，本院予以采信；证据4，不符合证据的构成要件，本院不予采信。 根据双方当事人的诉辩主张及确认的证据，本院认定法律事实如下： 2004年4月26日，被告大罗邑一、二组与王光兰签署《荒山承包合同》，约定二被告将其所有的王家大箐60亩荒山承包给王光兰造林经营管理使用，承包期限为40年，承包金合计为1800元，承包荒山四至界线：东至原大七树箐沟，南至王家大箐河边，西至铺冲村民小组山界，北至王家箐中横路下；同时约定在承包期间因国家政策调整，需要征用该片承包山，征用地费归大罗邑一、二组，土地上附着物赔偿归王光兰；双方到南华县公证处对该承包合同办理了公证。2011年6月20日，王光兰与原告刘永林签订《山林产权转包合同》，约定王光兰将其承包的上述荒山（289.7亩）山林产权转让给原告刘永林，承包期限为33年，承包金合计606000元，转包荒山四至界线：东至大铁李子箐，南至王家大箐箐底，西至领岗铺冲交界，北至横路大罗邑集体林地交界；同时约定在合同期内，若遇国家建设需要征占四至范围内的土地，土地上附着物归刘永林，土地占用费归大罗邑村小组所有。2011年8月2日，南华县人民政府向原告颁发了南林证字（2011）第002697号《林权证》。2018年，因滇中引水工程项目建设需要，临时征用被告大罗邑一、二组的集体土地46.04亩（被征用的土地在上述承包荒山范围内，其中：园地43.46亩、林地2.58亩），土地补偿费为749220元、青苗补偿费86920元，合计836140元；被告大罗邑一、二组与南华县龙川镇人民政府签署了《南华县滇中引水工程建设征地拆迁安置临时征占用地协议书》，2018年9月2日，南华县龙川镇人民政府将上述836140元补偿款划拨至被告大罗邑一、二组村集体账户（各自账户各划拨418070元）。 本院认为，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。本案中，因滇中引水工程项目建设需要，临时征用被告大罗邑一、二组的集体土地46.04亩，土地补偿费为749220元、青苗补偿费为86920元，合计836140元；依据相关法律规定及大罗邑一、二组与王光兰签订的《荒山承包合同》、王光兰与刘永林签订的《山林产权转包合同》中相关合同条款均约定，土地补偿费归被告大罗邑一、二组集体所有，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有；故本案土地补偿费749220元应归被告大罗邑一、二组所有，青苗补偿费86920元应归原告刘永林所有。原告刘永林主张分配青苗补偿费86920元的请求本院予以支持，对于其主张分配土地补偿款749220元无事实和法律依据，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条、二十六条《最高人民法院﹤关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释﹥》二十二条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、由被告南华县龙川镇蟠龙村委会大罗邑村民一组、二组于判决生效后十日内各支付原告刘永林青苗补偿费人民币43460元，合计人民币86920元； 二、驳回原告刘永林的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费12162元，适用简易程序减半收取6081元（原告已预交），由被告南华县龙川镇蟠龙村委会大罗邑村民一组、二组各承担316元，由原告刘永林自行承担5449元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于楚雄彝族自治州中级人民法院。 双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定的履行期限届满后二年内向本院申请强制执行。 审判员 张 标 二〇一九年八月八日 书记员 李俊芳