广西壮族自治区防城港市港口区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0602民初803号 原告：广西建工集团基础建设有限公司，住所：南宁市良庆区平乐大道**广西建工大厦**楼**。统一社会信用代码：91450000054392054K。 法定代表人：黎平山，该公司董事长。 委托诉讼代理人：董毛金，广西创和律师事务所律师。 委托诉讼代理人：闫茜，广西创和律师事务所律师。 被告：防城港市信润石化有限公司，住，住所：防城港市港口区西湾广场紫荆小区**一社会信用代码：91450600692758938N。 法定代表人：马文雄。 原告广西建工集团基础建设有限公司（以下简称建工基础公司）与被告防城港市信润石化有限公司（以下简称信润公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年3月5日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告建工基础公司的委托诉讼代理人董毛金到庭参加诉讼，被告信润公司经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告建工基础公司向本院提出诉讼请求：1.被告向原告支付工程款8309928.69元；2.被告向原告支付未付工程款利息（以工程款8309928.69元为基数，按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息，暂按原告起诉之日起计算至被告实际清偿之日止）；3.确认原告在涉诉的工程款范围内对涉诉工程项目及其土地使用权享有工程款优先受偿权。事实和理由：2013年3月29日，原、被告双方签订了《150万吨交通沥青项目-沥青装置基础工程施工协议书》（以下简称《施工协议书》），约定由原告承建被告150万吨重交通沥青项目-沥青装置基础工程。合同第四条约定，合同总暂定价800万元，最终工程总价按实际发生完成的工程量进行结算。第五条约定，发包方按每单体基础验收，验收合格后发包人支付实际完成工程量价款的85%，整体工程竣工验收合格后30天内，发包人支付实际完成工程量价款的97%，剩余3%为质保金，质保金期限为一年。该项目于2013年4月开工，原计划在2013年12月全部完工。在将要全部完工时，因被告建设单位装置工程设计变更，监理单位南宁市鑫帅建设监理有限责任公司（以下简称鑫帅公司）于2013年11月25日发出《工程暂停令》而被迫停工，停工期间原告多次发函被告催付工程款，也曾向防城港市政府请求协调，但被告从项目停工至今未做任何答复。目前工程尚未验收。原告2018年3月8日向被告报送工程完工结算审定，被告于同年4月16日作出审定的金额为8309928.69元。原告于2018年11月23日再次发函给被告催款，被告已签收该函。被告迟迟未履行支付工程结算款的行为已构成严重违约，严重侵害了原告的合法权益，应当承担相应的违约责任。被告的违约行为已经严重影响原告按时发放工人工资和支付供应商的材料款，因此申请确认原告对涉诉工程项目及其土地使用权享有工程款优先权。 被告信润公司未作答辩。 原告建工基础公司围绕诉讼请求依法提交了证据，本院经核对原件后对有原件的证据予以采纳，对未提供证据原件核对又无法作出合理解释的证据即证据的第180至184页、第187页、第294至第298页不予采纳。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年3月29日，原告为承包人与被告为发包人签订《施工协议书》，约定被告将150万吨重交通沥青项目-沥青装置基础工程发包给原告施工，承包方式为包工包料，承包范围为：1.塔炉基础、加热炉区设备基础、塔基础；2.设备基础；3.构001；4.构002；5.1#管桥基础；6.2#管桥基础；7.3#管桥基础；8.变电所基础；9.楼梯间、转油线支架基础；10.构003基础。合同第四条约定本合同价款采用可调价格方式确定工程总价，本项工程暂定价800万元；以发包人提供的施工图纸为依据，若有所增加的部分工程量以双方现场测量核定签证为准，最终工程总价按实际发生完成的工程量进行结算。合同第五条约定发包人按每单体基础验收，验收合格后承包人实际完成工程量上报给发包人，发包人在收到工程报量七个工作日内审核确定工程量，并于次月12日前支付实际完成工程量价款的85%；整体工程竣工验收合格后30天内发包人按承包人完成工程量结算审定工程最终造价，在确定最终造价后60天，除余留总价3%价款作为工程质量保证金外，其余工程款发包人一次性付清给承包人；承包人在每次领取工程款时应开具有效的全额税票给发包人；保证金期限为一年，保质期满后没有扣缴保证金情形的，发包人在30天内一次性付清保证金给承包方。合同第六条约定本工程采用可调价格方式签订合同，最终工程总价按实际完成的工程量进行结算，结算依据以施工合同书、有关文件、设计图纸、设计变更及发包人和承包人、监理三方代表现场签证工程量进行结算；结算依据以施工合同书、有关文件、设计图纸、设计变更及发包人和承包人、监理三方代表现场签证工程量为依据；本工程采用广西壮族自治区2008清单计价规范。合同第八条约定甲方负责组织有关部门进行竣工验收，甲方收到乙方送交的竣工验收报告后15个工作日内不组织验收，或验收后7个工作日内不提出修改意见，视为竣工验收报告已被认可；甲方收到乙方竣工验收报告后15天内不组织验收，从第15个工作日起承担工程保管及一切意外责任；工程竣工验收合格后，承包人30天内向发包人提供竣工资料及结算资料，发包人收到承包人提供的竣工资料及结算资料之日起，在60天内完成各项审定工作。合同并对工程变更、工期延误、双方责任等作出具体约定。 2013年4月8日，原、被告及监理单位鑫帅公司在《开工申请、开工令》上盖章。2013年11月25日，鑫帅公司向原告发送《工程暂停令》，表明根据2013年11月25日例会精神以及建设单位工程管理一部的工程联系函要求，因装置工程设计变更，因此基础工程暂时停止施工，复工需等待通知。 2018年3月8日，原告向被告提交《工程完工结算审定签署表》，就150万吨重交通沥青项目-沥青装置基础工程（含装置基础工程、送配电工程及签证工程）送审金额为8990396.19元，审定金额为8309928.69元，被告于2018年4月16日在该表上发包人处盖章。 另查明，原告的经营范围包括建筑工程施工总承包、公路工程总承包、地基基础工程专业承包、建筑装修装饰工程专业承包、公路路面工程专业承包、公路路基工程专业承包等。 再查明，签订《施工协议书》后，原告完成对150万吨重交通沥青项目-沥青装置基础工程中塔炉基础、加热炉区设备基础、塔基础、设备基础、构001、构002、构003基础、1#管桥基础、2#管桥基础、3#管桥基础的施工并经验收合格。自2013年11月25日监理单位向原告发送《工程暂停令》后就未通知恢复施工。2019年2月15日，原告就本案向本院提起诉讼。 本院认为，原告与被告签订的《施工协议书》系双方的真实意思表示，内容未违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方按上述合同享有权利、履行义务。 关于原告要求被告支付工程款8309928.69元及利息的问题。原告提交一份被告盖章确认的《工程完工结算审定签署表》表明双方对原告已施工部分工程结算价为8309928.69元，该审定签署表应视为双方对工程价款结算达成的协议，故本院予以支持原告对工程款及利息的主张。 关于原告主张在对案涉工程项目及土地使用权在工程款范围内享有工程价款有限受偿权的问题。依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第十七条“与发包人订立建设工程施工合同的承包人，根据合同法第二百八十六条规定请求其承建工程的价款就工程折价或者拍卖的价款优先受偿的，人民法院予以支持。”、第二十二条“承包人行使建设工程价款优先受偿权的期限为六个月，自发包人应当给付建设工程价款之日起算。”的规定，因双方就原告已完成工程价款结算后未约定具体的付款时间，故工程价款优先受偿权自原告起诉之日起算较为合理。经释明，原告明确优先受偿权的范围为其主张的工程款8309928.69元。此外，由于案涉工程就国有土地使用权而言系其上不可分割的附着物，使用价值上具有整体性，故本院予以支持原告对案涉工程在工程款8309928.69元范围内享有优先受偿权。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第十七条、第二十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 一、被告防城港市信润石化有限公司在本判决生效之日起十日内向原告广西建工集团基础建设有限公司支付工程款8309928.69元并支付利息（利息的计算方法：以8309928.69元为基数，按照中国人民银行发布的同期贷款利率从2019年2月15日计算至实际付清之日止）； 二、原告广西建工集团基础建设有限公司对被告防城港市信润石化有限公司150万吨重交通沥青项目-沥青装置基础工程折价或拍卖的价款在工程款8309928.69元范围内享有工程价款优先受偿权； 三、驳回原告广西建工集团基础建设有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费69969.50元，保全申请费5000元，公告费700元，三项合计75669.50元（原告广西建工集团基础建设有限公司已预交），由被告防城港市信润石化有限公司承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或防城港市中级人民法院递交上诉状正本一份，副本七份，上诉于防城港市中级人民法院，并在上诉期限届满后七日内预交上诉案件受理费69969.50元（户名：广西壮族自治区防城港市中级人民法院；开户行：中国农业银行防城港分行营业室；账号：20×××13）。逾期不交也不提出缓交申请的，防城港市中级人民法院则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  李明娟 人民陪审员  唐毓瑾 人民陪审员  何水清 二〇一九年八月二日 法官助理罗茜 书记员陈蓉 附相关法律条文： 一、《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 二、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》 第十七条与发包人订立建设工程施工合同的承包人，根据合同法第二百八十六条规定请求其承建工程的价款就工程折价或者拍卖的价款优先受偿的，人民法院予以支持。 第二十二条承包人行使建设工程价款优先受偿权的期限为六个月，自发包人应当给付建设工程价款之日起算。 三、《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，可以缺席判决。