长春市南关区人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）吉0102行审105号 申请执行人长春市南关区人民政府，住所地：长春市南关区。 法定代表人杨大勇，区长。 委托代理人窦玉龙，长春市南关区房屋征收经办中心职员。 被执行人王世超，男，满族，住长春市南关区。 申请执行人长春市南关区人民政府以被执行人王世超不履行房屋征收补偿决定书所确定的义务向本院提出强制执行申请。本院受理后，依法组成合议庭对申请执行人的申请执行事项予以审查。现已审查终结。 经审查查明，《长春市人民政府办公厅关于下达2016年伊通河流域生态综合治理棚户区改造项目征拆计划的通知》中明确全面启动流域内45块棚户区征收工作。其中南关区12块，包括北十条三角地地块。长春市南关区人民政府于2016年8月2日发布《关于南关区北十条三角地棚户区项目的公告》，公布北十条三角地区棚户区征收范围：东起北十条，西至长吉铁路沿线，南起永宁路，北至长哈铁路沿线（具体以实际占用为准）、征收部门、房屋调查登记等事项，并进行房屋调查摸底工作。于同日在长春市南关区长通街道永宁路社区范围内将此公告张贴。同年8月4日、8月25日将关于南关区北十条三角地棚户区征收项目房屋调查结果情况、《南关区北十条三角地棚户区项目征收补偿方案》及征求意见的通知在长春市南关区长通街道永宁路社区范围内张贴公示，30日内未收到“征求意见”。2016年8月25日，申请执行人作出南关区北十条三角地棚户区项目范围内房屋征收工作社会稳定风险预测评估报告。2016年9月25日申请执行人发布《关于南关区北十条三角地棚户区征收项目的决定公告》附征收补偿方案，并于同日在长春市南关区长通街道永宁路社区范围内予以张贴。申请执行人于2016年9月25日在征收范围内公告通知北十条三角地棚户区的被征收人在公告之日起3日内到永宁路社区协商选定房地产价格评估机构，因该地块居民未自主确定房地产评估机构，同年9月28日，长春市南关区房屋征收经办中心面向社会公开邀请有资质的房地产价格评估机构参加南关区北十条三角区棚户区项目房地产评估机构选定工作。申请执行人于2016年9月28日在长春市南关区房屋征收经办中心举行对南关区北十条三角区棚户区地块征收项目评估机构确定的现场抽签活动，由吉林省长春市民众公证处予以现场公证并作出（2016）吉长民众证内民字第1995号公证书，证明吉林省四海房产土地评估咨询有限责任公司被抽取为该征收地段的房屋评估机构的抽签过程及抽取结果合法有效。2016年10月18日吉林省四海房产土地评估咨询有限责任公司进行评估对北十条三角地棚户区地块征收范围内的住宅房屋作出初步评估结果，确定建筑面积分别为53.52平方米、55.94平方米、28.22平方米、10.08平方米、34平方米、52平方米类型成套住宅的评估单价分别为7,078/平方米、7,008元/平方米、6,939元/平方米、6,627元/平方米、6,696元/平方米、6,766元/平方米，并于同日将上述评估结果在征收现场公示，吉林省四海房产土地评估咨询有限责任公司评估师在此期间在现场做解释说明。 被执行人王世超在征收范围内有经房改取得的私有产权房屋一处，建筑面积为29.36平方米，另有附房一处，建筑面积27.65平方米。在房屋征收补偿工作过程中，附房经长春市南关区国有土地上房屋征收范围内未经登记建筑联合工作组集体研究决定，认定27.65平方米未经登记房屋系违法建筑。被执行人以房屋评估价格低及附房应按有证照房屋安置补偿，与申请执行人工作人员就房屋安置补偿事项协商未果。2016年12月10日经吉林省四海房产土地评估咨询有限责任公司评估，其私有房屋评估金额196,595.00元，补助金额102,746.00元，总计299,341.00元；房屋室内装饰装修评估金额0元，并于2017年12月5日送达了该评估报告，被执行人未申请复估。2018年8月28日申请执行人作出长南政北十条征补字[2018]第16号房屋征收补偿决定书，决定书依据《长春市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》第四十一条的相关规定，对被执行人作出补偿决定如下：一、被征收人（本案被执行人）选择货币补偿：1.房屋补偿金额196,595.00元；2.补助金额102,746.00元；3.一次性临时安置补偿881元；4.搬迁补偿300元；5.室内装修补偿0元；6.电话迁移费0元、有线电视迁移费0元、互联网迁移费0元；7.以上补偿共计300,522.00元。（其中电话、有线电视、互联网等配套设施设备迁移费需被征收人提供上述配套设施正在使用的有效票据，即可按相关规定予以补偿，金额计入总价）。二、被征收人如选择产权调换：1.产权调换房屋建筑面积49平方米，户型为1.5室，房屋位置：①南部新城②宽城区团山街与鼎信路交会处正在建设中的长春市政府用于回迁安置的房屋，房屋产权归被征收人所有。2.临时安置补偿2,114.00元（或选择提供的周转用房过渡，房屋位置：惠民嘉苑）。3.搬迁补偿300元；4.过渡期限36个月。5.室内装修补偿0元；6.电话迁移费0元、有线电视迁移费0元、互联网迁移费0元；（其中电话、有线电视、互联网等配套设施设备迁移费需被征收人提供上述配套设施正在使用的有效票据，即可按相关规定予以补偿）。三、限被征收人自本决定送达之日起15日内到南关区房屋征收经办中心书面选择补偿方式，并完成搬迁，交付被征收房屋，逾期不选，视为选择货币补偿安置方式。申请执行人于2018年8月28日向被执行人送达长南政北十条征补字[2018]第16号房屋征收补偿决定，被执行人拒绝签字，有当地基层组织人员见证。被执行人在期限内未申请行政复议和提起行政诉讼，亦未履行该决定书确定的义务，2019年3月22日申请执行人作出长南政北十条补催字[2019]第13号履行补偿决定催告书，并于同日向被执行人送达，被执行人拒绝签字，有当地基层组织人员见证，履行了强制执行催告程序。现申请执行人以被执行人王世超不履行房屋征收补偿决定书所确定的义务向本院提出强制执行申请，同时申请执行人提交了资金储备证明及风险评估报告。 本院认为，申请执行人长春市南关区人民政府依据《长春市人民政府办公厅关于下达2016年伊通河流域生态综合治理棚户区改造项目征拆计划的通知》，进行项目地段范围内的国有土地上房屋进行房屋征收补偿工作，符合相关法律规定，北十条三角地棚户区改造项目属我市城市基础设施建设项目，项目的实施将改善地区居民的基本生活环境和条件，项目符合长春市城市建设的整体规划。该项目不进行商品房及回迁房建设。申请执行人在与被执行人进行房屋安置补偿工作的过程中，充分考虑了被执行人的利益，提供了产权调换房源及货币补偿标准供其选择，在与被执行人协商房屋安置补偿事项未果的情况下，依法作出房屋征收补偿决定及履行强制执行前催告程序，不存在重大明显违法、不成立或无效情形，应当准予强制执行。关于被执行人提出补偿价格过低一节，评估机构在分户评估报告中明确标注运用市场法估价，在考虑了结构、朝向、设施等因素的影响后作出评估报告，被执行人对评估结果有异议，应当在收到评估报告之日起10日内申请复估，被执行人并未在期限内行使相关权利，且未提供评估价格过低的有效证据，其主张补偿价格过低不予支持。因被执行人附房经长春市南关区国有土地上房屋征收范围内未经登记建筑联合工作组集体研究决定认定为违法建筑，其提出附房按照有证照房屋安置一节无法律依据。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、最高人民法院《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条的规定，裁定如下： 对申请执行人长春市南关区人民政府的强制执行申请，准予执行，由长春市南关区人民政府组织实施。 审判长 李 壮 审判员 张 蕾 审判员 李牧哲 二〇一九年八月二十七日 书记员 常万海