广西壮族自治区平南县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）桂0821刑初186号 公诉机关广西壮族自治区平南县人民检察院。 被告人黄荣泉，男，1967年7月17日出生，汉族，大学本科文化，平南县农业局原党组书记、局长，平南县第十六届人大代表，2019年1月9日，平南县人大常委会同意黄荣泉辞去平南县第十六届人大代表职务。户籍地广西平南县，住广西平南县私宅。因涉嫌犯受贿罪于2018年12月29日被贵港市监察委员会执行留置，2019年3月19日被刑事拘留，同年3月26日被逮捕。现羁押于平南县看守所。 辩护人林思聪，广西律翔律师事务所律师。 辩护人林仁聪，广西瀛聪律师事务所律师。 平南县人民检察院以平检公刑诉〔2019〕147号起诉书指控被告人黄荣泉犯受贿罪，于2019年4月30日向本院提起公诉。本院于2019年5月6日立案后，依法组成合议庭，于2019年6月4日公开开庭审理了本案。平南县人民检察院指派检察员刘业凯出庭支持公诉，被告人黄荣泉及其辩护人林思聪、林仁聪到庭参加了诉讼。现已审理终结。 经审理查明：2011年至2018年期间，被告人黄荣泉利用担任平南县镇隆镇党委书记、平南县大新镇党委书记、平南县农业局局长的职务之便，为黄某4、袁某1、黎某、梁某、潘某1、黄某1等人谋取利益，非法收受上述人员给予的钱款共计228.5万元。 一、2011年期间，黄荣泉利用担任平南县镇隆镇党委书记的职务便利，为个体老板黄某4协调解决厂房租地问题，后于同年的某一天，在平南县城区收受黄某4送给的3万元。 二、2013年至2015年期间，黄荣泉利用担任平南县大新镇党委书记的职务便利,安排某办公楼维修工程给袁某1承揽，非法收受袁某1送给的7万元。具体是: 1.2014年春节前的一天，黄荣泉在其办公室收受袁某1送的2万元; 2.2014年年中的一天，黄荣泉在平南县城区的家中收受袁某1送的3万元; 3.2015年春节前的一天，黄荣泉在平南县城区的家中收受袁某1送的2万元。 三、2014年，黄荣泉利用担任平南县大新镇党委书记期间，黎某（另案处理）向黄荣泉请托承揽某公租房建设项目。黄荣泉与黎某商定由黎某按照工程合同金额的7%给黄荣泉好处。2015年年初，黄荣泉在黎某开办的公司收受黎某送给的7万元;2015年下半年的某天，黄荣泉在其平南县城区的家中收受黎某送的5万元。二次合计12万元。 四、2018年,黄荣泉担任平南县农业局局长期间，在平南县农业局组织农药经营人员培训过程中，将梁某的某培训学校确定作为培训机构，并在培训过程中为梁某提供解决培训场地以及宣传招生等帮助。为此，其于2018年6、7月份的某天，在平南县城区其家附近收受梁某送给的3万元。 五、2016年3月,潘某1以某有限公司（以下简称某通公司）名义中标平南县上渡镇、镇隆镇、大新镇等三个乡镇农村土地承包经营权确权登记服务项目，中标价格为每亩54.6元，而2016年平南县人民政府批复土地确权费按照每亩45元包干。2016年5月，某通公司已经开始实施项目，黄荣泉调任平南县农业局局长后调查了解土地项目实施情况，提出某通公司中标价格过高、项目进度缓慢等问题。潘某1知道该情况后，为使黄荣泉不再深究中标价格过高的问题，于2017年春节后的一天，来到黄荣泉的家里送给其10万元。之后，黄荣泉不再过问某通公司中标价格的问题，某通公司得以顺利实施项目。 六、2016年，黄荣泉任平南县农业局局长后与黄某1（另案处理）商定，黄荣泉将平南县农业局的项目交给黄某1承揽，黄某1给予黄荣泉一定的好处。自2016年下半年至2018年底，黄荣泉利用职务之便，将平南县农业局实施的2016年复合肥采购项目、2016年平南县马练乡、同和镇、大鹏镇、国安乡、平山镇、寺面镇、大坡镇、大洲镇八个乡镇农村土地确权测绘服务项目、2017年平南县土壤样品采集及检测项目、2018年平南县农村土地确权档案保管整理采购项目等交给黄某1承揽，并收受黄某1送给的钱款共计193.5万元。具体是: 1.2016年9月的一天，黄荣泉在其家门口收受黄某1送的5万元; 2.2016年11月，黄荣泉与傅某（另案处理）在某城购买房产，黄某1用自己的银行卡支付购房定金3.5万元; 3.2016年11月，黄荣泉叫黄某1通过银行转账30万元至傅某的银行账户，用于支付上述在某城购房的首付款; 4.2017年上半年的一天，黄荣泉在平南县收受黄某1送的20万元; 5.2018年2月，黄荣泉收受黄某1通过转账至傅某银行账户送给的105万元; 6.2018年5月的一天，黄荣泉在黄某1公司收受黄某1送的20万元； 7.2018年5、6月的一天，黄荣泉在其家附近收受黄某1送的10万元。 另查明，被告人黄荣泉在纪检监察机关的调查期间，主动供述了办案机关尚未掌握的其收受潘某110万元、黄某43万元、黄某1188.5万元，共201.5万元的受贿犯罪事实。另外，在调查期间及本院审理该案期间，被告人黄荣泉的家属代其退出赃款85万元到平南县纪律检查委员会，退出赃款20万元到贵港市纪律检查委员会，退出赃款123.5万元到本院，以上共退出赃款228.5万元。 上述事实，被告人黄荣泉在开庭审理过程中亦无异议，且有书证受理案件登记表、户籍证明、干部任免审批表、平南县委、政府、人大任免职文件、平南县第十六届人大代表花名册、到案经过、现金交款单、进账单、暂扣款专用票据、镇隆镇政府会议记录材料、租赁房地协议书、解除房屋租赁协议书、工商登记、大新镇政府会议记录、政府相关文件、建设工程施工合同、工程造价结算单、工程竣工结算审计函、工程竣工验收报告、工程拨款支付凭证、证明及工程款收取收据、调取证据通知书及证据清单、平南县发改局关于大新镇政府公租房建设项目立项的批复、平南县财政局关于大新镇公租房工程预算审核情况的函、大新镇政府关于请求批准大新镇政府公租房自行邀标的请示、平南县招投标领导小组会议纪要、投标材料、中标通知书、建设工程施工合同、平南县某工程公司与黎某签订的《建筑工程施工管理责任协议书》、大新镇党委、政府领导分工的文件通知、平南县2016年农村土地承包经营确权登记颁证试点工作方案的通知、平南县财政局2016年土地确权经费意见、平南县上渡镇、镇隆镇、大新镇农村土地承包经营权确权合同书、广西某项目咨询有限公司中标通知书、平南县财政直接支付凭证、现金、银行报批单、广州某通广西分公司的营业执照、江州区板利乡承包经营权委外合作协议书、江州区政府采购合同、广西某科技有限公司营业执照、电脑咨询单、广西某测绘公司出具的证明、广西某有限公司的营业执照、该公司出具的证明、任职证明、广州某通公司与广西某测绘公司关于平南县上渡镇、镇隆镇、大新镇农村土地确权工作签订的测绘合同、广州某通公司与广西某公司关于平南县镇隆镇农村土地确权工作签订的技术支持服务合同、建设银行客户专用回单、情况说明、平南县农业局化肥项目采购合同、中标通知书及补充合同、支付凭证、平南县农业局农业推广改革项目实施方案、第二次化肥项目拨款凭证、平南县土壤样品采集及检测项目中标通知书、采购合同及支付凭证、委托书、证明、平南县马练乡、同和镇、大洲镇等八个乡镇土地确权测绘服务项目A标段、B标段项目合同、工商注册登记、电脑咨询单、平南县农村土地确权工作档案保管整理项目招标文件、合同书、平南县农业局局务会议、班子会议记录、支出审批表、支付凭证、购房合同、银行查询单、银行账户交易明细单、营业执照、法人证书、关于被调查人黄荣泉检举问题的说明，证人黄某4、黎某、袁某1、梁某、潘某1、黄某1、凌某、覃某、吴某1、潘某2、罗某、田某、张某1、莫某、陈某、傅某、吴某2、张某2、黄某2、张某3、黄某3、何某的证言等证据予以证实，足以认定。 本院认为,被告人黄荣泉身为国家工作人员，利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人钱财，数额巨大，其行为构成受贿罪。公诉机关指控被告人黄荣泉犯受贿罪罪名成立。被告人黄荣泉到案后除如实供述办案机关已掌握的犯罪事实外，还主动供述了办案机关尚未掌握的同种较重余罪，应当从轻处罚。被告人黄荣泉积极退出全部犯罪所得，可以酌情从轻处罚。对被告人黄荣泉及其辩护人林仁聪提出被告人有检举他人犯罪行为，具有立功表现的辩解及辩护意见，经查，被告人黄荣泉在留置期间，虽有向贵港市监察委员会检举他人可能存在违法犯罪问题，但未能提供具体的线索，因此，对被告人及其辩护人的上述辩解及辩护意见，本院不予采纳。对辩护人林仁聪提出被告人黄荣泉收受黄某1的其中一笔款项105万元，是黄荣泉居间介绍黄某1向梧柳高速公路增加供应石渣所得的分成款，属违纪行为，不应计入犯罪数额的辩护意见，经查，被告人黄荣泉并没有出资或者参与经营黄某1的生意，也无证据证实该款项是分成款，依照法律规定，国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，以合作开办公司或者其他合作投资的名义获取“利润”，没有实际出资和参与管理、经营的，以受贿论处。因此，对辩护人的上述辩护意见，本院不予采纳。对辩护人林思聪提出被告人黄荣泉供述办案机关尚未掌握的其收受他人钱财的犯罪事实，是自首的辩护意见，经查，被告人黄荣泉系因涉嫌受贿被监察机关调查，期间主动供述了尚未被掌握的收受潘某1等三人共计201.5万元的犯罪事实，属同种罪行，故该辩护意见与法律规定不符，本院不予采纳。对辩护人林思聪提出被告人黄荣泉到案后能如实供犯罪事实，积极退出全部违法所得，请求从轻处罚的辩护意见，本院在量刑时已予以考虑。根据被告人黄荣泉犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第二项、第二款、第六十七条第三款、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十三条、第十五条、第十九条第一款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》第三点、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第四条、第五条的规定，判决如下： 一、被告人黄荣泉犯受贿罪，判处有期徒刑五年六个月，并处罚金人民币五十万元； (刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行留置、羁押的，留置、羁押一日折抵刑期一日，即自2018年12月29日起至2024年6月28日止。罚金限在本判决生效后十日内缴纳，逾期不缴纳的，强制缴纳。) 二、被告人黄荣泉退出至平南县纪律检查委员会的犯罪所得人民币85万元、退出至贵港市纪律检查委员会的犯罪所得人民币20万元、退出至本院的犯罪所得人民币123.5万元，由各收款单位予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵港市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。 审 判 长  黎 鹏 审 判 员  黎灿运 人民陪审员  梁竞森 二〇一九年八月一日 法官 助理  黄爱飞 书 记 员  韦雨欣