安徽省怀宁县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）皖0822刑初168号 公诉机关安徽省怀宁县人民检察院。 被告单位怀宁县明月矿山开发有限责任公司洪镇方解石矿，统一社会信用代码×××××，单位地址怀宁县××镇，负责人江某。 诉讼代表人汪国勤，男，1972年10月6日出生，被告单位办公室主任。 被告人祁明剑，男，1963年10月1日生，汉族，大专文化，现任怀宁县明月矿山开发有限责任公司洪镇方解石矿矿长，户籍地安庆市宜秀区，现住安庆市开发区。2019年4月11日因涉嫌犯非法采矿罪被怀宁县公安局刑事拘留，同年5月17日经怀宁县人民检察院批准被逮捕。现羁押于怀宁县看守所。 辩护人程广南，安徽文法律师事务所律师。 怀宁县人民检察院以怀检刑诉［2019］163号起诉书指控被告单位怀宁县明月矿山开发有限责任公司洪镇方解石矿、被告人祁明剑犯非法采矿罪，于2019年8月14日向本院提起公诉。本院适用简易程序，依法独任审判，于2019年8月29日公开开庭审理了本案。怀宁县人民检察院指派检察员程方淼、检察官助理吴先兵出庭支持公诉，被告单位诉讼代表人汪国勤、被告人祁明剑及其辩护人程广南到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关指控：2017年3月份，被告单位怀宁县明月矿山开发有限责任公司洪镇方解石矿（以下简称“洪镇方解石矿”）为了方便车辆出入和矿山要求，在矿山东面修建两条通往厂区的道路和排水沟，由被告人祁明剑负责实施。洪镇方解石矿于2017年3月15日向怀宁县国土资源局申请临时用地。2017年8月9日，怀宁县国土资源局同意该矿临时占用集体农用地（林地）30.1575亩，用于洪镇方解石矿项目排土运输道路和矿区排水沟临时用地。洪镇方解石矿在修路、排水过程中，界外剥离石英二长岩5.9万立方米（16万吨），价值43.68万元。洪镇方解石矿将其中的2.7111万立方米（合7.35万吨）的废石无偿提供给周边乡镇做公益事业，一部分用于自己矿山道路修建，剩余的部分堆放在排土场。2019年4月17日，经311地质队对洪镇方解石矿排土场渣石堆放量及成分进行鉴定，洪镇方解石矿排土场堆放的渣石量为2.87576万立方米（合7.79万吨），其中石英二长岩量占90%左右，约2.58818万立方米（合7.01万吨）。 被告人祁明剑对指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚。 公诉机关对以上指控事实提供了相应证据证明。公诉机关认为，被告单位怀宁县明月矿山开发有限责任公司洪镇方解石矿及被告人祁明剑在修路和修建排水沟的过程中，超越许可证规定的矿区范围开采石英二长岩16万吨，价值43.68万元，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三第一款，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人祁明剑主动到案，如实供述自己的罪行，是自首，依据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可以从轻处罚。建议判处被告人祁明剑有期徒刑六个月，适用缓刑，并处罚金五千至七千元。 被告单位及被告人祁明剑对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议。被告人祁明剑的辩护人提出，一、本案系单位犯罪，被告单位已按怀宁县国土资源局行政处罚决定书规定的期限缴纳了违法所得436800元和罚款87360元。二、被告单位实施道路及排水沟工程施工，系经过有关部门批准，被告人祁明剑没有将采出的矿产品投入流通领域以获取营利，祁明剑犯非法采矿罪，主观恶性小，犯罪情节轻微。三、被告人祁明剑具有自首、认罪认罚、全部退赃退赔等量刑情节。建议按公诉机关提出的量刑建议对被告人祁明剑进行处罚。 经审理查明：2017年3月份，被告单位怀宁县明月矿山开发有限责任公司洪镇方解石矿（以下简称“洪镇方解石矿”）为了方便车辆出入和矿山要求，在矿山东面修建两条通往厂区的道路和排水沟，由被告人祁明剑负责实施。洪镇方解石矿于2017年3月15日向怀宁县国土资源局申请临时用地。2017年8月9日，怀宁县国土资源局同意该矿临时占用集体农用地（林地）30.1575亩，用于洪镇方解石矿项目排土运输道路和矿区排水沟临时用地。 洪镇方解石矿在修路、排水过程中，界外剥离石英二长岩5.9万立方米（16万吨），价值43.68万元。洪镇方解石矿将其中的2.7111万立方米（合7.35万吨）的废石无偿提供给周边乡镇做公益事业，一部分用于自己矿山道路修建，剩余的部分堆放在排土场。2019年4月17日，经对洪镇方解石矿排土场渣石堆放量及成分进行鉴定，洪镇方解石矿排土场堆放的渣石量为2.87576万立方米（合7.79万吨），其中石英二长岩量占90%左右，约2.58818万立方米（合7.01万吨）。 案发后，被告人祁明剑于2019年4月9日向公安机关自动投案，如实供述了自己的罪行。被告人祁明剑对指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚。 另查明：怀宁县国土资源局于2018年9月7日以怀国土执罚[2018]20号行政处罚决定书对被告单位怀宁县明月矿山开发有限责任公司洪镇方解石矿的上述违法行为作出行政处罚：一、没收被告单位界外开采的16万吨石英二长岩违法所得人民币43.68万元；二、对被告单位处以罚款人民币8.736万元。被告单位怀宁县明月矿山开发有限责任公司洪镇方解石矿已于2018年9月10日向怀宁县国土资源局缴纳上述违法所得和罚款。经司法行政机关调查评估，被告人祁明剑基本具备社区矫正的条件。 上述事实，有到案经过，户籍证明，采矿许可证，营业执照，安全生产许可证，同意洪镇方解石矿临时用地的函，矿产疑似违法图斑分布图，临时用地相关规定及相关材料，违法犯罪记录查询，洪镇方解石矿剥离物去向材料，行政处罚决定书，票据，变更矿区范围，增加矿种的论证意见，怀宁县国土局请求等相材料，证人江某、张某1、吴某、张某2、胡某、王某、陈某的证言，被告人祁明剑的供述，价格认定协助书，关于强风化层原矿价格认定结论书，怀宁县明月矿山开发有限责任公司洪镇方解石矿资源储量估算说明书，洪镇方解石矿排土场上层平台及之上渣土推放量估算报告，现场勘验笔录，认罪认罚具结书，调查评估意见书等经庭审举证、质证、认证的证据在卷证明，足以认定。 本院认为：被告单位怀宁县明月矿山开发有限责任公司洪镇方解石矿及被告人祁明剑违反矿产资源法的规定，在修路和修建排水沟的过程中，超越许可证规定的矿区范围开采石英二长岩16万吨，价值43.68万元，情节严重，其行为已构成非法采矿罪。公诉机关指控罪名成立。被告单位怀宁县明月矿山开发有限责任公司洪镇方解石矿在本案中的违法行为虽已被行政处罚，但因已构成犯罪，依法应予追究刑事责任。其已被行政处罚的罚款，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第二款的规定，应当折抵相应罚金。被告人祁明剑主动到案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻处罚。被告人祁明剑自愿认罪认罚，依法可以从宽处罚。 综上，结合本案犯罪的事实、性质、情节和对社会危害程度，以及司法行政机关的评估意见和公诉机关的量刑建议，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款，第三十条，第三百四十六条，第六十七条第一款，第七十二条第一、三款，第七十三条第二、三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第二款的规定，判决如下： 一、被告单位怀宁县明月矿山开发有限责任公司洪镇方解石矿犯非法采矿罪，判处罚金人民币八万七千三百六十元（以其已被行政处罚的罚款折抵）； 二、被告人祁明剑犯非法采矿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币六千元（已缴纳）。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省安庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审判员  王纲 二〇一九年八月三十日 书记员  朱婧