成都市温江区人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）川0115民初3207号 原告：张某，男，2014年3月22日出生，汉族，住四川省成都市温江区。 法定代理人：赵云仟（母子关系），女，1983年8月15日出生，汉族，住四川省成都市温江区。 委托诉讼代理人：齐才，四川华神律师事务所律师，一般授权代理。 被告：成都市温江区万春镇春江路社区居民委员会。住所地：成都市温江区万春镇天乡路一段**。 法定代表人：周志明，主任。 委托诉讼代理人：张秀英（居委会副主任），女，汉族，1976年2月13日出生，住成都市温江区。特别授权代理。 被告：成都市温江区万春镇春江路社区居民委员会第三居民小组，住所，住所地：成都市温江区div> 负责人：文长明，组长。 委托诉讼代理人：骆其成（工作人员），男，汉族，1972年1月4日出生，住：成都市温江区。特别授权代理。 张某与成都市温江区万春镇春江路社区居民委员会（以下简称“春江路居委会”）、成都市温江区万春镇春江路社区居民委员会第三居民小组（以下简称“居民小组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年7月1日受理后，依法适用简易程序，于2019年8月1日公开开庭，与（2019）川0115民初3204号张某与春江路居委会、居民小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案合并进行审理。张某法定代理人赵云仟的委托诉讼代理人齐才、春江路居委会的委托诉讼代理人张秀英、居民小组的负责人文长明及委托诉讼代理人骆其成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 张某向本院提出诉讼请求：请求判决被告给付2019年春江路社区3组处置集体所有土地分配的下青款58000元。庭审中，张某明确下青款为土地补偿款。事实和理由：张某于2014年3月22日出生在成都市温江区，随母亲赵云仟户口。张某因出生居民小组成员，依法享有小组成员的一切合法权利。居民小组的两份三组居民小组会议纪要，以会议纪要的形式非法剥夺张某的合法权益，违反了《中华人民共和国民法总则》第三条，民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。2014年至2018年春江路社区3组处置集体所有土地分配的下青款没有分配给张某，侵犯了张某作为本集体成员对集体土地的受益权。根据四川省农业厅发的通知文件，四川省土地确权是2017年开始的，张某于2014年出生，在土地确权之前。农村土地确权主要是确定土地承包经营权。无论如何开展农村土地改革工作，农村的土地都是属于农村集体组织所有，根据《土地管理法》、《农村土地承包法》中都明确规定：农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的除外，属于农民集体所有。因此，农村土地确权登记完成之后，农村的土地依旧属于农村集体组织所有。张某作为本集体成员，对于集体土地的处置有受益权。两份《三组居民小组会议纪要》上的村民签名，与村民领取集体租金和下青款的签名明显不同，肉眼可以辨别出来，说明两份会议纪要系事后伪造。居民小组在张某出生之后的成员，包括魏元兵女儿、刘红的二儿子、文长明的小孙女、高艳的二儿子、高新文的小孙子等都分得了下青款，唯独张某没有分得，违反了《中华人民共和国民法总则》第六条规定，不能以集体的名义侵犯某个人的合法权益，不能以民主的方式侵犯人权。春江路居委会和居民小组的行为既违反了法律，也违背了公序良俗。根据《最告人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，张某的诉请应得到支持。 春江路居委会辩称，作为社区居委会对于居民小组分配租金，只做面上的指导，对开会的形式予以监督，具体分配方案由社区社员自己讨论决定。2009年6月居民小组率先完成了土地确权，2009年10月已拿到了证书。 居民小组辩称，居民小组村民魏元兵因2006年与赵云仟结婚，赵云仟户口迁来居民小组。赵云仟于2012年与魏元兵离婚，并一直不在本组居住。直至2014年12月，赵云仟前来要张某的租金，村民才知晓她已再婚生子。居民小组早在2009年已经确权并颁发股份股权登记证。当时赵云仟还作为主要经办人员之一在股份股权登记证的经办人一栏签字。确权完毕后，集体经济组织成员就已确定，土地确权后的基本原则就是不增不减，即新增人员已经没有新的土地进行分配，因此新增人员是否能够分配下青款就是由村民大会自治的形式来决定的。2014年12月27日居民小组召开村民大会，讨论并通过了赵云仟配偶及子女不得享受居民小组的一切待遇的决定。关于下青款的分配，居民小组前后一共开过几次会议讨论，每次都是通过微信群发通知，赵云仟都没有来。2019年2月19日开会讨论赵云仟之子张某的下青款分配问题，微信群通知会议后，赵云仟也没参加，会议决定赵云仟及其配偶子女不得享受春江三组的一切待遇。张某陈述的上述出生在确权以后的孩子经村民大会讨论可以分配下青款的原因主要是系原住户。关于会议记录的签字，到会的人都是现场签字，个别没有到会的有带回去签字的情况，带回去所签的字是否本人所签不清楚。 本院经审理认定事实如下：张某母亲赵云仟于2006年3月8日与案外人居民小组村民魏元兵结婚，于2006年4月3日将其户口从四川省盐亭县高灯镇三河镇双罐村**迁入成都市温江区**，系居民家庭户。2012年2月27日，赵立友与魏元兵离婚。2013年11月11日，赵云仟与案外人张含强结婚，婚后于2014年3月22日生育一子张某。张某随其母赵云仟落户于成都市温江区12号。 2019年2月19日，居民小组召开居民小组会议，议题“讨论特殊人员下青款分配，讨论租金分配（赵云仟之子）”，会议内容：“我组村民魏元兵与赵云仟于2012年离婚，经双方协议，男方及村民要求女方迁出春江三组或迁到天乡路社区。经全体村员大会讨论决定赵云仟及配偶子女不得享受春江三组的一切待遇”。 另查明，2009年，居民小组按照政府要求以成立股份经济合作社的形式以户为单位将集体土地确权至各户，并颁发《股份股权登记证》。 上述事实，有各方的当庭陈述、身份信息、张某的户户口信息、江路社区第三居民小组会议记录、股权登记证等证据在案佐证，本院予以确认。 本院认为，本案属侵害集体经济组织成员权益纠纷。张某是否具有居民小组集体经济组织的成员资格，是确定张某能否请求分配下青款，即土地补偿款的前提。现张某认为其随母亲赵云仟落户至居民小组，即当然取得居民小组集体经济组织的成员资格；而春江路居委会和居民小组均认为，自2009年居民小组确权登记完毕以后，集体土地分配实行“不增不减”原则，居民小组集体经济组织的成员资格也按照股份登记证的确权登记不会变化，张某于2014年出生，并未取得居民小组集体经济组织的成员资格。同时，居民小组经村民会议讨论决定，赵云仟之子张某不享有分配本组集体土地征地补偿款的权利，即否定了张某集体经济组织成员的资格。因此本案系基于集体经济组织成员身份认定所引发的争议，双方争议的实质是张某的集体经济组织成员资格的确认。张某认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”该条的适用前提是张某系“具有本集体经济组织成员资格的人”，而居民小组通过村民大会否定了张某集体经济组织成员的资格，故本案不应适用该条规定处理。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的決定违反前款规定的，由乡民族乡、镇的人民政府责令改正”之规定，基于集体经济组织成员身份认定所引发的争议，不属于司法审查范围。 综上所述，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定，裁定如下： 驳回张某的起诉。 本案案件受理费减半收取的625元，退还给张某。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  林艺 二〇一九年八月二十七日                                      法 官助 理  舒玲   书记员  杨李欣