河南省济源市人民法院民 事 判 决 书（2019）豫9001民初1783号原告：孙明明，女，1969年9月11日出生，汉族，住济源市。委托诉讼代理人：孙小环，系原告姐姐。委托诉讼代理人：卫慧敏，河南剑光律师事务所律师。被告：济源市济水街道办事处北街居民委员会，住所地：济源市济水街道办事处北街村。法定代表人：田二窝，该居委会主任。委托诉讼代理人：贾海丰，河南愚公律师事务所律师。委托诉讼代理人：李新宇，河南愚公律师事务所律师（实习）。原告孙明明与被告济源市济水街道办事处北街居民委员会（以下简称北街居委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年2月27日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告孙明明及其委托诉讼代理人孙小环、卫慧敏，被告北街居委会的委托诉讼代理人贾海丰、李新宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告孙明明向本院提出诉讼请求：1、撤销被告2015年3月26日做出的公告及2018年7月2日做出的“关于北街闺女户申请享受居民福利待遇情况公示”；2、依法判令被告同意原告继续享受村民集体福利待遇，次女孙静也能同样享受村民集体福利待遇，并补发2015年1月1日至今的村集体福利待遇；3、诉讼费用由被告承担。事实与理由：孙明明的户籍在北街居委会。1990年，其与孔小海在济源市民政部门申请登记结婚，婚后户口仍在北街居委会。其婚后生育二个女儿，大女儿孔英出生于1990年，次女孔静出生于2000年，户口同样在北街居委会。其在北街居委会申请购买了一处宅基地，并在宅基地上自建了房屋，其及家人长期在此居住生活。2015年1月1日前，其享受村民集体福利待遇，2015年1月1日后，北街居委会停发了所有已婚闺女户及其子女的所有福利。2018年7月2日，北街居委会作出“关于北街闺女户申请享受居民福利待遇情况公示”，内容为经过居民代表大会决议，要求在北街居委会购买宅基地的闺女户向北街居委会缴纳五万元可持续发展基金，家庭其他成员每人缴纳十万元可持续发展及今后发展基金，方可享受集体福利待遇。其认为北街居委会所作出的公告及情况公示违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》的相关规定，严重侵害了其的合法权益。被告北街居委会辩称，针对原告的第一项诉讼请求，被告在2015年3月26日做出的已婚闺女户福利待遇是基于居委会多年来出嫁闺女未将户口转走，居委会的其他收益越来越少，承担不了过多人员的福利待遇，经两委会代表会研究决定，经居民代表大会表决通过，决定对所有已婚闺女户的福利进行取消，由居委会对外发出公告，后因七户已婚闺女户向法院提起诉讼，要求继续享受福利待遇，经法院审理后均已不属于法院审理范围予以驳回，经省高院裁定认为他们的要求属于政府解决处理的范围，至2018年4月份，经济水街道办事处派人协调并参与北街居委会对已婚闺女户福利待遇享受相关问题的解决协调，经三委会、党员大会行政决议，对北街已婚闺女户的福利待遇做出了相关决定，后与2018年4月28日经村民代表大会表决通过，于2018年7月2日有居委会对外进行公示，该两份公告均是居民代表大会根据居民委员会组织法的规定做出的决议，符合相关法律规定，不应当予以撤销，且该两份公告是属于村民自治范围，不属于人民法院的受案范围，更不应当予以撤销，针对原告的第二项诉讼请求，居委会在2018年7月2日将居委会的闺女户申请享受福利待遇的决议公示后，包括在此之前原告从未到居委会要求享受福利待遇，也未在该公示通知的时间内根据其符合的条件向居委会缴纳相关费用，故原告不应当享受相关福利待遇，对于其次女孙静的要求在本案中，孙静既不是本案当事人，也未在公示的相关时间段内缴纳相关费用，故不应当享受相关福利待遇，所以法院不应当审理，综上，应当依法驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：孙明明的户籍在北街居委会。1990年，孙明明与孔小海在济源市民政部门登记结婚，婚后户口仍在北街居委会，孔小海在思礼镇××村居住，种有1亩多地。原告系智力××（二级）。婚后生育两个女儿，长女孔英出生于1990年，次女孔静出生于2000年，户口同样在北街居委会。孙明明在北街居委会申请购买了一处宅基地，并在宅基地上自建了房屋，孙明明及家人长期在此居住生活。2015年1月1日前，孙明明享受村民集体福利待遇，福利待遇为：每人每年7000元、1季度1袋面、中秋节和春节各1袋米、春节油1壶（8或10斤）、中秋节每人500元、医疗保险和社会保险。2015年3月26日，北街居委会发出公告，“从2015年1月1日起，停发北街所有已婚闺女户及子女所有福利”。2018年7月2日，北街居委会做出“关于北街闺女户申请享受居民福利待遇情况公示”，载明：经北街党支部提议，两委会面议，党员大会审议，居民代表大会决议，现对北街闺女户申请享受居民福利待遇的情况作以下公示：1、在北街居委会原划拨宅基地并享受集体福利的闺女，其本人继续集体福利待遇，其丈夫、儿子、儿媳、孙子按每人缴纳五万元北街可持续发展基金（必须以家庭为单位）后，方可享受集体福利待遇。如有儿子未婚或未生育子女的，其结婚后妻子及子女必须按每人缴纳五万元北街可持续发展基金后，方可享受集体福利待遇。以后子女再生育不再缴纳北街可持续发展基金，按居民待遇执行。2、在北街居委会购买宅基地居住的闺女户，本人要求享受居委会福利的，在本人向居委会缴纳五万元北街可持续发展基金后，方可享受集体福利待遇。家庭其他成员（必须以家庭为单位）每人缴纳拾万元可持续发展及今后发展基金，方可享受集体福利待遇。3、除上述两类闺女户以外，其他已出嫁闺女如本人要求享受北街福利待遇的，缴纳拾万元北街可持续发展基金后，仅本人可享受年终收益分配，但不能享受安置住房、城中村改造等政策。百年后享受权利自动解除，不能继承。4、以上缴款为北街居委会可持续发展基金，交款采取本人自愿形式，一旦缴款，概不退还。5、缴款时间：2018年7月2日-8月31日。过期不再收款。6、本决定解释权归北街居委会。该公示发布后，有19户按公示情况进行了缴费，开始享受2019年的福利待遇。2018年9月18日，孙明明向本院起诉，本院于2018年9月19日做出（2018）豫9001民初8224号民事裁定书，对孙明明的起诉，不予受理。孙明明不服该裁定，向济源中级人民法院提起上诉，济源中级人民法院审理后于2018年10月15日做出（2018）豫96民终1196号民事裁定书，驳回上诉，维持原裁定。后孙明明不服，向河南省高级人民法院申请再审，2019年1月24日，河南省高级人民法院做出（2018）豫民申9789号民事裁定书，裁定如下：1、撤销本院（2018）豫9001民初8224号民事裁定和济源中级人民法院（2018）豫96民终1196号民事裁定；2、本案由本院立案审理。诉讼中，被告称居委会的集体收益，并不全来源于卖地，还有其他多项收益，如出租门面房租金，市场租金，场地租金等收益，原告对被告陈述的租金收入无异议。本院认为，原告本系被告集体经济组织成员，自出生到结婚未迁移户口，2015年1月之前均享受村民集体福利待遇。该事实，原、被告均认可，本院予以确认。2015年3月26日，被告发布公告，主要是由于集体经济收益越来越少，承担不了过多人员的福利待遇，经两委会、代表会研究决定，经居民代表大会表决通过，决定对所有已婚闺女户的福利进行取消，后部分村民提出异议，被告又于2018年7月2日重新发布关于“北街闺女户申请享受居民福利待遇情况公示”。该决议是由被告的居民代表大会讨论通过的，决定对已婚闺女户分类附条件的享受福利待遇，是被告行使村民自治、集体事务管理的具体表现。原告虽系××人，但并没有按照决议的规定缴纳费用，所以不应当享受福利待遇。现原告要求撤销被告2015年3月26日做出的公告及2018年7月2日做出的“关于北街闺女户申请享受居民福利待遇情况公示”以及补发2015年1月1日至今的村集体福利待遇的诉讼请求，证据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：驳回原告孙明明的诉讼请求。案件受理费100元，由原告孙明明负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于济源中级人民法院。审 判 长  席顺义人民陪审员  毕伟山人民陪审员  杨 娱二〇一九年八月十六日书 记 员  韩 韦