安徽省萧县人民法院行 政 判 决 书(2018)皖1322行初123号原告：时永光，男，汉族，1953年6月1日出生，住安徽省宿州市萧县。委托诉讼代理人：李超全，萧县白土镇法律服务所法律工作者。被告：萧县公安局，住所地萧县龙城镇健康路南段，统一社会信用代码11341322003196133G。法定代表人：郑彪，局长。委托诉讼代理人：朱满意，该局工作人员。被告：萧县人民政府，住所地萧县龙城镇大同街**，统一社会信用代码11341322752962659M。法定代表人：武戈，县长。委托诉讼代理人：王化猛，萧县司法局副局长。第三人:时永振，男，汉族，1970年4月10日出生，住安徽省宿州市萧县。原告时永光诉被告萧县公安局、萧县人民政府及第三人时永振治安管理行政处罚、行政复议一案，本院2018年11月13日立案后，在法定期限内依法向萧县公安局、萧县人民政府和时永振送达了行政诉状副本及应诉通知书、参诉通知书，并依法组成合议庭，于2019年5月10日公开开庭审理。原告时永光及其委托诉讼代理人李超全、被告萧县公安局委托诉讼代理人朱满意、被告萧县人民政府委托诉讼代理人王化猛、第三人时永振均到庭参加诉讼，被告萧县公安局法定代表人郑彪、萧县人民政府法定代表人武戈因其他公务未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2018年8月23日，萧县公安局以时永光与时永振互相殴打，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下筒称治安管理处罚法）第四十三条第一款的规定，作出萧公（袓楼）行罚决字[2018]482号行政处罚决定（以下简称482号处罚决定），决定给予时永光罚款五百元的处罚。时永光不服，于2018年8月29日向萧县人民政府申请行政复议，萧县人民政府于2018年10月26日根据《中华人民共和国行政复议法》(以下简称行政复议法）第二十八条第一款第（一）项的规定作出萧复决字[2018]60号行政复议决定书（以下简称60号复议决定），维持了萧县公安局作出的482号处罚决定。时永光诉称，2018年6月4日下午2时许，时永振及其弟时永义到时永光家将时永光和田爱侠打伤。萧县公安局祖楼派出所（以下简称祖楼派出所）认定时永光把时永振右手打成轻微伤，对时永光作出482号处罚决定是错误的。时永光对该处罚决定不服，认为时永振的伤系殴打时自己造成的，向萧县人民政府提起复议，萧县人民政府作出60号复议决定，维持了萧县公安局482号处罚决定。时永光仍不服，依法提起诉讼，请求撒销482号处罚决定及60号复议决定，并由两被告承担诉讼费用。时永光未向本院提交证据。萧县公安局辩称，2018年6月4日下午2时许，在袓楼镇王破楼村附近，时永光与时永振因伐树问题发生纠纷，并在时永光家门前附近发生打架，在打架过程中，双方互相殴打对方。祖楼派出所接到报警后，依法开展了调查工作，询问了双方当事人、证人，调取了视频资料，经查案发现场只有时永振对时永光夫妻进行了殴打，时永义在现场但未参与殴打时永光夫妻，现场也无其他人有殴打时永光及其妻子的行为。因此，时永光称时永振伙同时永义将时永光及其妻子打伤不成立。上述事实有双方当事人的陈述和申辩、证人证言、视频资料、鉴定意见等证据证实，证据确实充分，足以认定。时永光殴打时永振的行为违反了治安管理处罚法第四十三条第一款之规定，对其处以罚款五百元整的处罚事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确。时永光的主张与查明的事实不符，不能成立，请依法驳回时永光的诉讼请求。萧县公安局向本院提交的证据如下：第一组事实证据：1.时永振询问笔录；2.时永光询问笔录；3.田爱侠询问笔录；4.苏兆军询问笔录；5.颛研询问笔录；6.王永民询问笔录；7.时永义询问笔录；8.视频资料，包括接受证据材料清单、光盘制作说明、光盘。9.(萧）公（司）鉴（损伤）字[2018]447号鉴定文书、安徽省萧县公安司法鉴定中心终止鉴定告知书、宿州市公安局司法鉴定中心不予受理鉴定告知书（[2018]第18号）；10.户籍信息；11.前科证明；12.到案经过。欲证明所作行政处罚决定认定事实清楚，证据确实充分。第二组程序证据：1.行政案件调查报告；2.受案登记表；3.受案回执；4.行政处罚告知材料；5.送达回执；6.延长办案期限审批表、行政处罚审批表；欲证明所作行政处罚决定程序合法。第三组法律依据：治安管理处罚法四十三条第一款，欲证明所作行政处罚决定适用法律正确，处罚幅度适当。萧县人民政府辩称，1.同意萧县公安局的答辩意见；2.萧县人民政府作出的行政复议决定认定事实清楚，程序合法，请法院依法驳回时永光的诉求。萧县人民政府向本院提交的证据如下：1.行政复议申请书；2.书面答复通知书及送迗回证；3.公安局行政复议答复书；4.60号复议决定及送迗回证。欲证明萧县人民政府作出的60号复议决定程序合法。法律依据：行政复议法第二十八条第一款第一项。时永振述称，时永光将时永振的树刨了售卖，又占用公家的土地，同时又将时永振打伤，应该受到处罚，不应该撤销公安局对时永光作出的处罚决定。时永振未向本院提交证据。经质证，（一）对萧县公安局提交的证据，时永光质证认为，1.事实证据部分时永振询问笔录不真实，对村干部的描述也互相矛盾，从视频资料中看不出时永光咬时永振的手指，其他证人证言也对打架打到的部位没有进行详尽的描述；公安局对打架前因并未查明，本案不是因为刨树引起，应定为寻衅滋事。对时永光、田爱侠的两份询问笔录内容无异议，但认为公安机关办案时对视频资料并未认真研究，是时永振对时永光进行殴打，不能认定是双方互殴；公安机关在询问田爱侠时永光是否还手后，并未继续询问时永光是如何还手的。对苏兆军、颛研的询问笔录部分有异议，认为是时永振先行挑衅时永光的，证人对双方的殴打过程有隐瞒，故公安机关认定互殴证据不足；对王永民询问笔录无异议；对时永义询问笔录内容有异议，其陈述的内容和视频资料相违背。对鉴定报告有异议，鉴定报告未对伤的形成作出定论。2.对程序证据有异议，公安机关办案时间超过法定期限。3.对适用法律有异议，时永光与时永振之间并不存在互殴行为，公安机关适用法律错误。萧县人民政府、时永振对萧县公安局提交的证据均无异议。萧县公安局辩驳为，1.从时永振、时永光、田爱侠、苏兆军、颛研、王永民的询问笔录及视频资料能相互印证证明发生了互殴，起因是时永光因为刨树的问题去找时永光而引起的事实真实，对时永振手指的伤，公安机关未认定是时永光咬伤。2.程序方面，公安局并未超出法定期限，鉴定时间不计入办案期限应予扣除。3.适用法律方面，时永光的行为违反了治安管理处罚法第四十三条的规定，公安机关作出的处罚决定适用法律正确，处罚幅度适当，公平公正。(二）对萧县人民政府提交的证据，时永光质证为，1.对程序证据和法律依据无异议。2.对60号复议决定认定时永振的手伤是时永光造成的，和公安局调查的事实相互矛盾。萧县公安局、时永振对萧县人民政府提交的证据无异议。萧县人民政府辩驳认为，60复议决定查明的事实和萧县公安局查明的事实是一致的，未认定时永振的手伤是时永光造成的。本院对上述证据认证为：（一）对萧县公安局提交的证据认证为：1.治安管理处罚法第九十九条规定公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。本案萧县公安局2018年6月4日立案，2018年6月12日进行委托鉴定，同年7月26日作出鉴定结论，于2018年7月4日报请批准延长办案，期限一个月，于2018年8月23日对时永光作出482号处罚决定，扣除鉴定期间；萧县公安局办案期限符合上述法律规定，时永光对程序证据上的质疑不成立。2.事实类证据符合行政诉讼证据规定的要求，内容真实，与本案具有关联性，相互印证，能证明时永光殴打他人的违法行为成立，对事实类证据予以认定。萧县公安局对时永振手指谁造成的，并未认定，时永光质疑萧县公安局认定时永振手指是其咬伤不成立。3.因时永光殴打他人事实清楚，萧县公安局对其依据治安管理处罚法第四十三条第一款之规定作出处罚，适用法律正确。（二）对萧县人民政府提交的程序证据和法律依据，各方均无异议，予以认定。经审理查明，2018年6月4日14时许，萧县祖楼镇王楼行政村王破楼自然村，时庄村村民时永光与时永振因刨树纠纷相互殴打，时永振用脚踢时永光的妻子田爱侠。当时时永振右手食指受伤流血，时永光嘴上有血。萧县公安局祖楼派出所接到报警后及时出警，并对所有在场人员进行询问形成笔录，调取现场监控，于2018年6月12日委托安徽省萧县公安司法鉴定中心对时永振、时永光的伤情鉴定定，安徽省萧县公安司法鉴定中心于2018年6月20日对时永振的伤情作出（萧）公（司）鉴（损伤）字（2018)447号鉴定文书，鉴定时永振右手伤情为轻微伤，于2018年7月3日对时永光系攻击他人时造成的损伤，不作损伤程度评定，作出受理号：341322SS20180493号终止鉴定告知书，于2018年7月26日对时永光的法医学人体损伤程度作出（2018)第18号不予受理鉴定告知书。萧县公安局于2018年7月4日批准萧县公安局袓楼派出所延长办案期限一个月，于2018年8月23日，根据治安管理处罚法第四十三条第一款之规定，作出给予时永光罚款五百元的482号处罚决定。时永光对该处罚决定不服，于2018年8月29日向萧县人民政府提交了复议申请，经复议机关调查后，根据行政复议法第二十八条第一款第（一）项之规定作出维持482号处罚决定的60号复议决定。上述复议决定送达后，时永光仍不服，向本院提起行政诉讼，请求撤销482号处罚决定和60号复议决定。另查明，因时永振与时永光互相殴打，萧县公安局于2018年8月23日对时永振作出萧公（祖楼）行罚决字[2018]481号行政处罚决定，给予时永振行政拘留八日并处罚款二百元整的处罚。本院认为，根据治安管理处罚法的规定，公安机关具有对侵犯他人人身权利，殴打、伤害他人的行为给予治安管理处罚的法定职责。萧县公安局对本辖区内违反治安处罚法规定的行为具有管辖权。本案中，萧县公安局在接到报警后，及时出警，积极向案件相关人进行了调查询问、调取现场录像、委托鉴定、报请批准延长办案期限等，其办案流程符合治安管理处罚法关于程序的规定，所获取的证据材料相互印证，可证明时永光与时永振互殴的事实存在,其依据治安管理处罚法第四十三条作出482号处罚决定，给予时永光罚款五百元的行政处罚，事实清楚，程序合法，适用法律正确，结合萧县公安局对时永振作出的处罚，本案对时永光的处罚适当。时永光认为萧县公安局超办案期限及认定时永光咬伤时永振的手指的事实不存在，不予支持。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百三十五条第一款规定：复议机关决定维持原行政行为的，人民法院应当在审查原行政行为合法性的同时，一并审查复议决定的合法性。本案中，萧县人民政府对时永光的复议申请履行了受理、审查、作出决定、送达等复议程序，其作出的60复议决定程序合法、适用法律正确。综上，时永光主张撤销482号处罚决定及60号复议决定的诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下:驳回原告时永光的诉讼请求。本案受理费用50元，由原告时永光承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及上诉费，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。审 判 长 袁 元人民陪审员 任 影人民陪审员 张 军二〇一九年八月二十七日书 记 员 倪晓晗附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、_规正确，符合法定程岸的，或者原告申请被告履行法定职一或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉^请求。第七十九条复议机关与作出原行政行为的片政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原#政行为并作出裁判。