延边铁路运输法院 行 政 判 决 书 （2019）吉7105行初15号 原告延吉市公园贵风美容美甲店，住所地吉林省延吉市。 经营者周熙美，现住吉林省延吉市。 被告延吉市人力资源和社会保障局，住所地吉林省延吉市人民路**。 法定代表人李钢，该局局长。 参加诉讼的行政负责人方东哲，该局副局长。 委托诉讼代理人付祥云，该局社会保险科科员。 委托诉讼代理人齐晖，吉林金达莱律师事务所律师。 被告延边朝鲜族自治州人力资源和社会保障局，住所，住所地吉林省延吉市建工街**div> 法定代表人林松，该局局长。 参加诉讼的行政负责人张立光，该局人才服务中心主任（党组成员）。 委托诉讼代理人程旭辉，该局信访办公室工作人员。 委托诉讼代理人姜夏，吉林延大律师事务所律师。 第三人李云，住吉林省延吉市。 委托诉讼代理人金雪梅，吉林达公伟业律师事务所律师。 原告延吉市公园贵风美容美甲店（以下简称美容美甲店）诉被告延吉市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）、延边朝鲜族自治州人力资源和社会保障局（以下简称州人社局）与第三人李云工伤认定一案，本院受理后，经各方当事人同意依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告美容美甲店经营者周熙美，被告市人社局的副局长方东哲、委托诉讼代理人付祥云、齐晖，被告州人社局的人才服务中心主任张立光、委托诉讼代理人程旭辉、姜夏，第三人李云及其委托诉讼代理人金雪梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告市人社局于2019年3月18日作出《认定工伤决定书》，主要理由为：2018年3月2日17时，杨大鹏在美容美甲店工作时，由于电器漏电，导致电击身亡，根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。被告州人社局于2019年5月30日作出《行政复议决定书》，维持了市人社局作出的《认定工伤决定书》,主要理由为：申请人提出市人社局作出的工伤决定不成立，经审查认为市人社局于2019年3月18日作出的《认定工伤决定书》关于对杨大鹏的工伤认定事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，程序合法，内容适当。 原告美容美甲店诉称，原告认为市人社局作出的认定书的事实采信有偏差，杨大鹏不能被认定为工伤的具体理由如下：1.杨大鹏在2018年3月2日晚17点多，是醉酒状态到店的；2.2018年3月2日晚17时左右，120急救车到店给杨大鹏做急救措施，在第一时间给配药打了一瓶250ml的葡萄糖（直接稀释酒精浓度），再送到延边医院急诊，医生又给注射了2瓶250ml葡萄糖（稀释酒精浓度）；3.根据吉林延平司法鉴定所的司法鉴定意见书，委托人是延吉市公安司法鉴定中心，被鉴定人杨大鹏血液中乙醇浓度为49.14mg/lOOml；4.根据延边州司法鉴定中心的检验报告，第一页受理检验开始日期为2018年3月6日。在杨大鹏死亡5天以后，所送检的杨大鹏血样已经存在严重挥发和分解的情况下，检出乙醇成分，其含量是49.14mg/lOOml，有充分的科学理论推定，事发时杨大鹏是醉酒状态；5.百度网页依据可查，证实葡萄糖可以稀释大部分血液里的乙醇浓度；6.百度网页依据显示：(1)中国人民解放军150中心医院，张怀轩主治医师论证，酒精是有挥发性能的，冷冻5天后的血液里乙醇酒精浓度会挥发大部分；(2)孟燕华医师论证说，像这种酒精残量在血液凝固后慢慢的就会蒸发了；(3)曲州县妇幼保健院的韩静护师论证说，酒精在10-20个小时间就会被分解掉。根据《工伤管理条例》第十六条规定，职工醉酒导致伤亡的不得认定为工伤或者视同工伤。职工因醉酒而伤亡，也与履行工作职责无关，即使是在工作时间、工作场所，也不得认定为工伤。上述证据和事实足以证明杨大鹏醉酒导致伤亡，不符合工伤标准。另外，杨大鹏在原告处干活只是晚间偶尔才有，每月干几次活都不确定，干活过程和时间自己掌握，且其干活取得报酬是按照完成次数给付，是承揽性质，与原告根本不具备劳动关系的法定条件。虽然劳动关系确认之诉已经生效，但原告正在通过再审程序依法维权，该违法判决必须纠正。综上，杨大鹏与原告既不成立劳动关系，也不成立工伤条件。请求依法撤销《工伤认定决定书》及《行政复议决定书》。 被告市人社局辩称，1.杨大鹏在工作过程中受电击导致死亡，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项所规定的工伤认定条件；2.原告主张杨大鹏醉酒上班工作，但未能提供杨大鹏发生电击事故时达到醉酒标准的直接证明和证据；3.市人社局在工伤认定程序中已向原告送达限期举证通知等告知其相关权利、义务和举证事项，但原告没有提交任何证据。综上，市人社局作出认定工伤决定认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，请法院依法驳回原告诉讼请求。 被告州人社局辩称，州人社局于2019年5月30日作出的《行政复议决定书》，证据确凿、程序合法，适用法律准确。州人社局根据复议申请人及被申请人提交的复议申请书、答辩状及证据材料认为市人社局于2019年3月18日作出的《认定工伤决定书》关于对杨大鹏工伤认定事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，程序合法。原告主张的事实与理由不能成立，原告主张的关于醉酒的标准和理论，本案中已有鉴定意见证明杨大鹏不是醉酒的事实，因原告理由均为网上学理，没有证明效力，无法证明其原告主张的待证事实。综上所述，州人社局于2019年5月30日作出的《行政复议决定书》，证据确凿、程序合法、适用法律正确，故原告的诉讼请求不能成立，请法院驳回原告的诉讼请求，维持州人社局的决定。 第三人李云述称，市人社局、州人社局作出的工伤认定决定书以及行政复议决定书，认定事实清楚，程序合法，适用法律准确，请求依法驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，原告美容美甲店工商登记为个体工商户，经营者为周熙美。死者杨大鹏一直在美容美甲店从事翻酵素、维修机器等工作。2018年3月2日17时许，杨大鹏酒后(经司法鉴定杨大鹏血液中乙醇浓度为49.14mg/lOOml)在延吉市贵风美容美甲店工作时，由于电器漏电，导致电击身亡。第三人李云于2019年2月18日向被告市人社局申请工伤认定，市人社局于当日受理后于2019年3月1日向贵风美容美甲店送达了限期举证通知，告知了相关权利、义务和举证事项。原告美容美甲店认为死者杨大鹏之间不存在劳动关系以及醉酒状态下工作不属于工伤，向被告市人社局提供了关于杨大鹏事故经过和杨尚起、姜洪山的证言。第三人李云向人民法院提出依法确认存在事实劳动关系的民事诉讼，经过一审和二审，延边朝鲜族自治州中级人民法院于2019年2月13日作出(2018)吉24民终1995号民事判决，确认原告美容美甲店与死者杨大鹏之间存在劳动关系。被告市人社局于2019年3月18日作出《认定工伤决定书》，认为原告提供的证据和尸检报告均证实死者杨大鹏饮酒的事实，但无直接证据证明其达到醉酒标准，原告认为其醉酒状态均为推断。故认定杨大鹏的死亡符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，认定为工伤。2019年4月6日，原告美容美甲店不服被告市人社局作出的《认定工伤决定书》，向被告州人社局申请复议。被告州人社局于2019年4月15日受理后，经过法定程序于2019年5月30日作出《行政复议决定书》，认为市人社局对杨大鹏的工伤认定事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，程序合法，内容适当，决定维持《认定工伤决定书》。原告不服向本院提出本案的行政诉讼。 证明上述事实的证据有：工伤认定申请表、工伤认定申请受理决定书、工伤认定限期举证通知书、(2018)吉24民终1995号民事判决书、门诊医疗病志、关于杨大鹏事故经过、杨尚起和姜洪山的证言、贵风禧富汇酵素操作规范流程及规定照片、急救药品收据和救护车派车单、吉延司鉴所[2018]法病鉴字第7号法医病理司法鉴定意见书、（吉延州）公（刑技）鉴（理化）字[2018]207号鉴定文书、吉林省高级人民法院受理案件通知书、百度网页打印材料、行政复议申请书、行政复议答复书、行政复议受理通知书、行政复议提出答复通知书、送达回证、当事人的陈述等证据予以佐证。 本院认为，被告市人社局具有作出工伤认定行政行为的法定职权，被告州人社局具有作出行政复议的法定职权。生效的(2018)吉24民终1995号民事判决已经确认原告美容美甲店与死者杨大鹏之间存在劳动关系。死者杨大鹏在工作时间和工作场所内因工作原因被电击死亡，符合《工伤保险条例》第十四条规定的应当认定工伤的情形，被告市人社局依法认定死者杨大鹏为工伤，并无不当。《工伤保险条例》第十九条第二款规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”。原告在工伤认定行政程序中主张死者杨大鹏醉酒全程违规，才导致的机器漏电，不认为是工伤，应由原告承担举证责任。为此，原告向行政机关提供证人证言和网上搜索的专家意见证明死者杨大鹏是在醉酒状态下工作的事实，但根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第一条规定，认定是否存在《工伤保险条例》第十六条第（二）项“醉酒或者吸毒”等情形时，应当以有权机构出具的结论性意见等为依据，原告应当提供有权机构出具的死者杨大鹏是否醉酒状态的结论性意见而未能提供，应承担举证不能的法律后果。故本院对原告的主张不予支持。原告关于用人单位与杨大鹏劳动关系现在还不确定，因此也不符合工伤保险条例规定，不应认定为工伤的辩论意见，因延边朝鲜族自治州中级人民法院的判决系生效判决，原告向吉林省高级人民法院申请再审并不影响判决的法律效力，原告的该辩论意见不予采纳。被告州人社局作出的行政复议决定，并无不当。 综上，原告请求撤销《工伤认定决定书》及《行政复议决定书》的诉讼请求无事实和法律依据，对原告的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条，《工伤保险条例》第十九条第二款的规定，判决如下： 驳回原告延吉市公园贵风美容美甲店要求撤销被告延吉市人力资源和社会保障局作出的《工伤认定决定书》和被告延边朝鲜族自治州人力资源和社会保障局作出的《行政复议决定书》的诉讼请求。 案件受理费50元，减半收取25元，由原告延吉市公园贵风美容美甲店负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省长春铁路运输中级法院。 审判员  姜健辉 二〇一九年八月十五日 书记员  戴慧峰