黑龙江省黑河市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）黑11民终636号上诉人（一审原告）：周广建，男，1973年2月23日出生，汉族，工人，住逊克县永泰**。委托诉讼代理人：周长兴（系周广建父亲），男，1943年12月6日出生，汉族，退休干部，住逊克县永泰**。被上诉人（一审被告）：逊克县总工会，住所地逊克县通江路**。法定代表人：李洪涛，该单位主席。委托诉讼代理人：于元杰，男，该单位主任科员。委托诉讼代理人：周广果，黑龙江至诚律师事务所律师。上诉人周广建因与被上诉人逊克县总工会确认劳动关系纠纷一案，不服逊克县人民法院（2018）黑1123民初1371号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年6月6日立案后，依法组成合议庭，采取阅卷、调查和询问当事人的方式审理了本案。上诉人周广建及其委托诉讼代理人周长兴，被上诉人逊克县总工会的委托诉讼代理人于元杰、周广果到庭参加询问。本案现已审理终结。周广建的上诉请求：1.请求撤销一审判决；2.确认周广建为逊克县工人文化宫在编固定工，与逊克县工人文化宫存在事实劳动关系，享受逊克县工人文化宫职工的养老统筹待遇。事实和理由：一审过程中，周广建向一审法院提交了1993年逊克县人事局出具的工资关系介绍信和新参加工作工人转正定级审批表、1993年至1995年2月份工资支付明细表4份、周广建1993年至1996年的新参加工作转正定级表2份，事业单位工作人员套改工资审批表2份，1996年事业单位工作人员晋升工资审批表1份。上述证据可以证实周广建为逊克县工人文化宫在编固定工，与逊克县工人文化宫有事实劳动关系，享受逊克县工人文化宫职工的养老统筹待遇。一审判决认定事实错误，周广建为1992年逊克县总工会招收合同制工人，并非逊克县工人文化宫招收的合同制工人；周广建与逊克县工人文化宫没有签订劳动合同，逊克县工人文化宫也没有实行劳动合同制，周广建与当时逊克县工人文化宫工作的其他六个人的权利义务相同，不存在区别。逊克县总工会出具的1995年停止周广建临时借用工作的意见，能证明周广建回到逊克县工人文化宫工作。1996年事业单位职工工资晋升表考核一栏中盖有逊克县工人文化宫的公章，并晋升了工资，证明周广建与逊克县工人文化宫存在事实劳动关系。一审判决没有依照事实，认定周广建是1993年由逊克县人事局调入逊克县工人文化宫合法在编的固定工，并确立了合法的事实劳动关系，而错误的认定周广建1992年被录用为逊克县总工会的合同制工人，1995年被借用到逊克县总工会工作的逊克县工人文化宫的固定工，并错误的以合同制工人为依据剥夺了周广建作为逊克县工人文化宫在编固定工应享有的一切合法权利。故请求二审法院撤销一审判决。逊克县总工会辩称，周广建与逊克县总工会签订的劳动合同于1996年9月30日已经到期，双方没有再续签合同，并在合同到期后逊克县总工会也没有与周广建形成事实劳动关系。故一审判决驳回周广建的诉讼请求符合本案事实，请求二审法院依法维持一审判决。周广建向一审法院起诉请求：要求法院确认周广建与逊克县总工会劳动关系继续有效，享受逊克县工人文化宫职工的养老统筹待遇。一审法院认定事实:1991年周广建在逊克县总工会做临时工，并订立一年城镇临时用工劳动合同书。在该合同未到期时，因1992年国家有招工政策，逊克县工人文化宫招收合同制工人，逊克县总工会系逊克县工人文化宫主管部门，周广建就与逊克县总工会于3月26日订立了劳动合同制工人劳动合同（以下简称劳动合同），该劳动合同第一条第二款约定:本合同期从1991年9月30日起至1996年9月30日止。为期五年，到期解除合同。合同期满时，经双方协商同意后，可以续订合同。逊克县工人文化宫当时有七名工作人员，其余六人在周广建之前进入单位的，系事业单位工人，并未订立合同，只有周广建订立了劳动合同。现五人已退休在社保开支，其中一人未到退休年龄在外自主择业。周广建订立合同后就借调到逊克县总工会工作，但工资仍由逊克县工人文化宫开支，其工资是由逊克县总工会经费补贴和逊克县工人文化宫自主创收两部分组成。周广建在逊克县总工会工作至1995年就回到了原单位，因当时单位已无法正常开出工资，故需要工作人员自谋生路，因此周广建离开单位自谋生路至今。根据周广建提供的2018年1月30日向逊克县总工会提交的“关于周广建工人文化宫在岗职工身份丢失一事的申诉材料”记载，周广建曾向逊克县总工会反映过其应当享受逊克县工人文化宫事业单位职工劳动保险待遇。逊克县总工会对该申诉材料于2018年7月9日作出了逊工信字[2018]2号关于周广建信访事项处理意见书。周广建对该意见书不服，于2018年8月17日向逊克县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁委员会于2018年9月5日以周广建的申请仲裁请求超过仲裁时效为由驳回了其仲裁请求。故周广建于2018年9月27日向人民法院起诉，认为逊克县总工会违反了1996年劳动部颁发的354号文件、劳动法第十六条、劳动合同法第四十八条、第五十条、第八十九条以及劳动合同法实施条例第二十四条和最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（2001年14号）、最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）的有关规定。要求法院确认周广建与逊克县总工会劳动关系继续有效，并享受逊克县工人文化宫职工的养老统筹待遇。一审法院认为，《中华人民共和国劳动法》（以下简称劳动法）第二条规定，在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。第十九条规定，劳动合同应当以书面形式订立，并具备以下条款：（一）劳动合同期限；（二）工作内容；（三）劳动保护和劳动条件；（四）劳动报酬；（五）劳动纪律；（六）劳动合同终止的条件；（七）违反劳动合同的责任。劳动合同除前款规定的必备条款外，当事人可以协商约定其他内容。第二十条规定，劳动合同的期限分为有固定期限、无固定期限和以完成一定的工作为期限。第二十三条规定，劳动合同期满或当事人约定的劳动合同终止条件出现，劳动合同即行终止。根据以上劳动法规定，结合本案，周广建与逊克县总工会订立的合同虽在订立劳动合同时劳动法并未实施，但该劳动合同履行期限在劳动法生效之后，故根据法律适用的基本原则，在法律生效后对正在履行的合同可以适用当时的法律，故周广建与总工会订立的劳动合同应当适用劳动法的相关规定。依据上述法律规定，涉案劳动合同系有固定期限的合同，且该劳动合同已明确记载履行期限“自1991年9月30日起至1996年9月30日止。为期五年，到期解除合同。合同期满时，经双方协商同意后，可以续订合同。”该约定系用人单位与劳动者订立合同时达成的真实意思表示，对合同双方具有法律约束力，该合同未经双方协商一致或经法定程序不能擅自变更或解除。而且劳动法第二十三条亦明确规定，劳动合同期满即行终止。劳动法并未规定对固定期限的劳动合同在合同到期时还需要履行其他法定程序。因此在该劳动合同到期后，因周广建并未与原用人单位续签劳动合同，同时也未举证证明在劳动合同到期后其仍与原用人单位存在事实劳动关系的证据，故依据劳动法的规定，该劳动合同到期后，周广建与总工会劳动关系即行终止。逊克县总工会并无法定义务另行履行终止合同的其他程序。而且当时逊克县工人文化宫系七名工作人员，其他六人并未订立劳动合同，只有周广建订立劳动合同，说明周广建与其他六人是有区别的，因为单位正式职工是不需要订立劳动合同的，这是两者重要的区别，也是区分单位职工身份的依据。另外，对于周广建陈述，其在劳动合同到期后是按照逊克县总工会或逊克县工人文化宫的安排自主创业的，但对该事实主张也未提供证据予以证明，故对该事实不予采信。对于周广建主张的逊克县总工会违反了1996年劳动部颁发的354号文件、劳动法第十六条、劳动合同法第四十八条、第五十条、第八十九条以及劳动合同法实施条例第二十四条和最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（2001年14号）、最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）的有关规定的理由，对于上述部门规范性文件及法律规定和司法解释，首先，劳动部颁发的354号文件系劳动部门制定的规范性文件，并非法律、行政法规，法院审理案件的依据系法律、行政法规不是部门规范性文件，该文件不能作为审查涉案劳动合同是否违法的依据，且该文件实施的日期系1996年10月30日，此时涉案劳动合同已到期。其次，周广建依据的上述法律及司法解释，虽系法院审理案件的依据，但上述法律及司法解释的生效日期均系在涉案劳动合同到期之后，根据法不溯及既往原则，生效在后的法律及司法解释对已经到期的劳动合同并无约束力，故上述法律及司法解释亦不适用涉案劳动合同。综上，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法的解释》第九十条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。故对周广建主张的确认其与逊克县总工会仍存在劳动关系，并要求其享受逊克县工人文化宫职工养老统筹待遇的诉讼请求，因其未能举证证明主张的事实成立，对其诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国劳动法》第二十条、第二十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决：驳回周广建的诉讼请求。案件受理费10元，由周广建负担。二审中，当事人没有提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，周广建与逊克县总工会签订的劳动合同已明确约定：“本合同从1991年9月30日起至1996年9月30日止。为期5年，到期解除合同。合同到期时，经双方协商同意后，可以续订合同。”周广建与逊克县总工会均未举证证明双方在该合同期满后又续订了劳动合同，故应认定周广建与逊克县总工会签订了固定期限的劳动合同，该合同期满后双方已经解除了劳动关系。周广建向一审法院提交的1993年逊克县人事局出具的工资关系介绍信和新参加工作工人转正定级审批表、1993年至1995年2月份工资支付明细表4份、周广建1993年至1996年的新参见工作转正定级表2份，事业单位工作人员套改工资审批表2份，1996年事业单位工作人员晋升工资审批表1份等相关证据“基层单位意见（单位意见）”处盖章均系“逊克县工人文化宫”，上述证据中并无逊克县总工会盖章确认，故周广建起诉逊克县总工会要求确认其与逊克县总工会仍存在劳动关系，享受正式职工养老统筹待遇的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，周广建的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由周广建负担。本判决为终审判决。审判长  代柳怡审判员  满国石审判员  张 岩二〇一九年八月九日书记员  王春宇