广东省龙门县人民法院民 事 判 决 书（2019）粤1324民初835号原告：吕令，男，1956年4月24日出生汉族，住广东省龙门县。原告：张满妹，女，1958年7月20日出生汉族，住广东省龙门县。原告：吕欢，女，1982年4月5日出生汉族，住广东省龙门县。原告：吕就为，男，1987年12月21日出生汉族，住广东省龙门县。原告张满妹、吕欢、吕就为的共同委托诉讼代理人：吕令，即本案原告之一，其为原告张满妹丈夫、原告吕欢、吕就为的父亲。被告：龙门县南昆山生态旅游区炉下社区玉石居民小组。住所地：广东省龙门县南昆山生态旅游区炉下社区玉石村。负责人：邱建力，系该居民小组组长。原告吕令、张满妹、吕欢、吕就为与被告龙门县南昆山生态旅游区炉下社区玉石居民小组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年7月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告吕令（并作为原告张满妹、吕欢的委托诉讼代理人）、原告吕就为、被告龙门县南昆山生态旅游区炉下社区玉石居民小组负责人邱建力到庭参加诉讼。被告本案现已审理终结。原告吕令、张满妹、吕欢、吕就为向本院提出诉讼请求：1.判决被告向四原告支付玉石村第二次分配高速公路征收补偿青苗款人均4500元，合计18000元；2.本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告吕令从出生至今都是在南昆山炉下社区玉石村居住的本村人，婚后妻子张满妹及子女吕欢、吕就为也一直在本村居住，并履行法律法规和本村规定的各项义务，具备本村集体经济组织成员资格。在2017年1月23日之前，凡是本村的集体收益分配（共四次），原告一家都得到人均分配。2017年7月本村村小组长换届，邱建力成为本村小组长，高速公路征收本村集体林地青苗补偿款在2017年12月29日发放，原告一家四口一分钱也没有分到，事前也没有被告知不分钱的理由，四原告都是本村出生长大和嫁入本村户口落入本村的村民，并履行法律法规和本村规定的各项义务。被告的行为严重损害了四原告的合法权益，被告在经营本村集体经济时召开过两小时的职工代表会，原告亦有参加，会上无人提出原告一家四口不能分配征用集体林地青苗补偿款。被告无视法律规定，侵害和剥夺了四原告的合法权益，原告多次向村长、村委南昆山管委会等部门投诉无门，故诉至法院，请人民法院支持原告的诉讼请求。被告辩称，原告只提到2017年12月29日的高速公路青苗补偿款没有发到其账户上，2017年高速公路征收玉石居民小组土地的补偿款由2000多万元，平均每位村民分得40000元，在平均每人分配40000元时，因某些特殊原因经村民同意，先由各户家庭户主报写分配人数。村小组按各户主报写人数发放每人40000元，后再公示分钱人员名单。上届村小组领导在发放40000元时，预先做了一件非常好的准备，要求各户主签名同意“收款后如被发现签名的人数与相关分配方案不符的，同意将多收金额退回。如符合分配方案的，又出现错漏的，可补。”公示分钱人员名单后，发现有13人不符合分配条件。2017年11月23日村民小组开班子会议讨论，决定原分配方案平均分配高速公路青苗补偿款每人4500元，及公示分钱人员名单。公示分钱人员名单后，接到很多村民电话，也有很多村民当面反映，外孙不能参与分配我们村集体的钱。村小组只能再次开班子会议讨论，但为了更能做到尊重民意，村小组决定于2017年12月11日召开村民家庭户代表大会签名做决定，绝大多数家庭代表签名认定外孙不能参与分配，同时认为应该扣回原来已经发放的4万元。原告所说没有分到青苗补偿款得钱，其实已经分到了钱，因2017年1月23日没人平均分配4万元时，原告吕令的外孙范维新所分得的4万元已发到原告吕令统一账户上，因此本次原告一家四口应分配的18000元没有发到原告的账户上。这次扣除不是只有原告吕令的外孙范维新一人，一共有十八人，其中外孙二人，丘伟存外孙丘宇星、黄小吉外孙潘家怡，所扣回的钱全部都在村集体账号里面。原告这次起诉玉石居民小组与去年2018年9月26日在龙门县人民法院开庭审理的情况是一样的，这次只是换一种说法，希望法院查明事实。本院经审理认定事实如下：原告吕令、张满妹、吕欢、吕就为均为被告龙门南昆山生态旅游区炉下社区玉石居民小组的村民。2016年，因建设汕湛高速公路龙门段工程项目，征收被告龙门南昆山生态旅游区炉下社区玉石居民小组集体的部分土地。在土地补偿款发放中，被告向原告四人以及原告吕令的外孙范维新按照每人40000元的标准发放土地补偿款共200000元。在土地补偿款发放完毕后，2017年12月，被告对高速公路征收村集体林地的青苗补偿款按照每人4500元的标准进行发放，根据玉石居民小组制定的高速公路征地补偿分款条件“具有本村户籍的现有人口”的标准，四原告均具有领取征地青苗补偿款的资格，合计应分得18000元，但被告没有对四原告进行分配。同时，在玉石居民小组两次征地补偿款（含土地及青苗款）发放的公示名单中，均包括四原告及原告吕令的外孙范维新等五人。庭审中，被告龙门南昆山生态旅游区炉下社区玉石居民小组称，本次青苗款四原告应分得18000元已经通过扣除的方式发放，原因是2017年汕湛高速公路的征地补偿款平均发放到每位村民是40000元，含原告吕令外孙范维新在内及四原告的村民均参与到了征地补偿款分配中。被告并提供会议记录二份，其中2017年12月11日的会议记录主要内容为：被告村民小组召开户代表会议，会议记录“大部分参会人员认为外孙不应参与分配”，2018年3月28日的会议记录主要内容为：被告村民小组召开村干部会议，会议讨论结果认为原告吕令的外孙不能参与分配，两次会议记录均无参会人员签名及无加盖居民小组公章。本院认为，本案的争议焦点为：被告龙门南昆山生态旅游区炉下社区玉石居民小组是否应当支付四原告高速公路征地青苗补偿款18000元？根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”以及《广东省征用农村集体所有土地各项补偿管理办法》第二条：“本办法所称征用农村集体所有土地各项补偿费，是指法律规定为农村集体所有的土地（包括耕地、林地、山岭、果园、牧地、荒地、滩涂、水面等）被依法征用所获得的经济补偿，包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费和附着物补偿费。”的规定，土地补偿费是对农村集体经济组织丧失土地所有权的补偿，涉案土地被依法征用后，被告可依法在其集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款。按照分配条件以及分配公示名单，四原告均具有分配资格，四原告应分得本次高速公路征地的青苗补偿款合计18000元。获得青苗款的补偿是四原告作为被告居民小组村民的权益，对原告吕令的外孙范维新是否具有分配资格以及范维新是否应该退还被告40000元土地补偿款的争议，与本案不属于同一法律关系，且相对的主体不一致，不能通过相互抵消的方式扣除，故原告请求被告支付四原告的高速公路征地青苗补偿款18000元，本院予以支持。被告辩称四原告的青苗补偿款已经通过扣除的方式发放，在明确四原告具有分配资格的前提下，以扣除四原告青苗补偿款的方式抵消原告吕令的外孙范维新已经分配的土地补偿款，没有法律依据，该主张本院不予采纳。综上所述，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《广东省征用农村集体所有土地各项补偿管理办法》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：被告龙门县南昆山生态旅游区炉下社区玉石居民小组支付汕湛高速征地青苗补偿款18000元给原告吕令、张满妹、吕欢、吕就为，限在本判决发生法律效力之日起5日内付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费125元，由被告龙门县南昆山生态旅游区炉下社区玉石居民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省惠州市中级人民法院。审判长  钟素文二〇一九年八月二十二日书记员  吴子枫附相关法律条文：《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《广东省征用农村集体所有土地各项补偿管理办法》第二条本办法所称征用农村集体所有土地各项补偿费，是指法律规定为农村集体所有的土地（包括耕地、林地、山岭、果园、牧地、荒地、滩涂、水面等）被依法征用所获得的经济补偿，包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费和附着物补偿费。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。