河北省承德市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）冀08民终2073号上诉人（原审被告）：丰宁满族自治县大阁镇南瓦窑村第八村民组。负责人：寇井瑞，职务组长。住丰宁满族自治县。委托诉讼代理人：卢子军，河北凯宣律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：韩凤茹，女，1986年12月7日出生，汉族，农民,住河北省丰宁满族自治县。被上诉人（原审原告）王某1晗，女，2017年10月26日出生，汉族，儿童,河北省丰宁满族自治县号。法定代理人王某2才，男，1983年8月10日出生，汉族，农民,河北省丰宁满族自治县号。委托诉讼代理人：钱少华，天津中爱律师事务所律师。上诉人丰宁满族自治县大阁镇南瓦窑村第八村民组（以下简称南瓦窑村八组）因与被上诉人韩凤茹王某1晗侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服河北省丰宁满族自治县人民法院(2019)冀0826民初1095号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年7月1日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人南瓦窑村八组的负责人寇井瑞及其委托诉讼代理人卢子军,被上诉人韩凤茹王某1晗的委托诉讼代理人钱少华,上诉王某1晗的法定代理王某2才到庭参加诉讼。本案现已审理终结。南瓦窑村八组上诉请求：1、请求承德市中级人民法院依法撤销丰宁满族自治县人民法院作出的(2019)冀0826民初1095号民事判决，改判依法驳回被上诉人的诉讼请求;2、一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由，一审法院适用法律错误。一、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定“涉及村民利益的下列事项，经村民会议决定方可办理”，本条第七项“征地补偿费的使用和分配方案”。该法授权村民通过会议决议的形式决定征地补偿款的使用和分配方案的确定。2018年11月14日制定的分配方案将分配截止日期确定为2017年1月24日。该规定是按着数年来的分配惯例确定的，即签订合同的日期为时间节点。该规定不违反法律的规定。上诉人提交的数次分配方案能够证明该事实。一审法院采用最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第24条的规定，该规定不能等同法律。二、上诉人在2017年1月24日取得占地补偿款后，及时开会讨论分配方案，因为被上诉人等人阻碍方案的通过，致使分配方案数度延迟，最终在政府组织，上诉人妥协之下，以留出部分补偿款，让被上诉人等人通过诉讼的方式，寻求司法裁决。三、上诉人尚有数百万元的占地补偿款没有发放。还有本次分配方案之前的数次分配方案，时间节点均是以签订征用补偿合同之日。签订合同之日与分配方案形成之间存在着时间差，必然出现出生人口或者因婚姻等原因加入的人员，该判决势必引起这部分人的诉讼。综上所述，一审法院适用法律错误，请求承德市中级人民法院依法撤销丰宁满族自治县人民法院作出的(2019)冀0826民初1095号民事判决，改判依法驳回被上诉人的诉讼请求。韩凤茹、王某1辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。韩凤茹、王某1向一审法院起诉请求：一、请求被告南瓦窑村八组给付二原告应分得的土地补偿款184340元，二、诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：原告韩凤茹于2017年2月8日和王某2登记结婚，并于2017年2月21日将户口由丰宁满族自治县大阁镇胜利中街迁入被告南瓦窑村**。2017年10月26日原告王某1出生，于2017年11月9日将户口登记入户在被告南瓦窑村**。2017年1月24日丰宁满族自治县新兴产业园区征占被告大阁镇南瓦窑村第八村民组的部分土地116.44亩，给付被告土地补偿款11883668元。此后，被告第八村民组多次召开村民会议，讨论制定土地补偿款分配方案，因存在死亡人口、三胎、出嫁女等问题，没有及时形成一致意见。2018年11月14日，经全组38户讨论制定分配方案如下:一、被征占单位：南瓦窑八组。二、征用土地单位：新兴产业园区，征占地名称：北梁，签订合同日期2017年1月24日。三、本次共征用土地面积116.44亩。四片区价：10.6万元每亩，其中荒滩13.53亩，每亩63600元，合计补款11768968元。五、预留五十万用于寇志江（1人）、王某2（2人）、寇淑芹(1人)、寇景洲（1人）共计6人的诉讼。款打到个人账户之日起三个月不上诉属于弃权。组里有权分配预留款。六、本次分配补偿款1143668元，全组共38户，参与分配人口126人。七、本着公开、公平、公正的原则依据有关法律、法规结合实际经全体村民讨论决定此款如下分配：本次分配截止日期2017年1月24日。1、按以前分配方案，第一次参加分配的8分，正常的10分。2、寇志江1人、王某22人、寇景洲1人一共4人，在2017年1月24日以后增加的人口不参与分配，留足预留款走诉讼，寇淑琴有户没地经多数村民不同意给，走诉讼。3、三胎给6分，以后正常分配。4、出嫁有地有户口，嫁非农业的给8分（必须有土地合同本）。5、2011年到2017年有土地本的给予6分（指死亡）以后只给土地补偿不参与正常分配。6、2011年以前出嫁人，嫁到农村户口或死亡有地的只给土地补偿款每亩1000元（补到合同终止2029年）。按照该分配方案正常的10分，每人分得土地补偿款92170.00元，每分合土地补偿款9217.00元。依据此分配方案二原告没有得到土地补偿款而致本案诉讼。一审法院认为，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。本案中，原告韩凤茹和王某2于2017年2月8日结婚并于2017年2月21日将户口迁入被告南瓦窑村**，原告王某1于2017年10月26日出生并于2017年11月9日将户口入户登记在被告南瓦窑村**。被告南瓦窑村八组于2018年11月14日制定《征占用土地补偿分配方案》时原告韩凤茹、王某1已经具有了南瓦窑村八组集体经济组织成员资格，依法应当享有该集体经济组织成员权益并履行相应义务，因此原告要求分得相应的土地补偿款的请求符合法律规定，本院予以支持。按照分配方案规定第一次参加分配应按8分分得土地补偿款，原告韩凤茹、王某1系第一次参加分配，应分得土地补偿款为73736.00元。本案中，对于原告的土地征用补偿款的分配问题，虽然经过社员大会讨论决定，这一行为形式上看符合《中华人民共和国村民委员会组织法》的相关规定，但实质上，会议决定违反了任何单位和个人不能以任何形式侵犯公民的合法权利的基本法律规定。因此，《征占用土地补偿分配方案》中“本次分配截止日期2017年1月24日，在2017年1月24日以后增加的人口不参与分配”的规定不具有法律效力。被告辩称二原告不具有被告集体经济组织成员资格，不能分得土地补偿款的抗辩理由缺乏事实和法律依据，对此本院不予支持。一审法院依照《中华人民共和国物权法》第四十二条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：一、被告丰宁满族自治县大阁镇南瓦窑村第八村民组于本判决生效后十日内给付原告韩凤茹土地补偿款73736.00元。二、被告丰宁满族自治县大阁镇南瓦窑村第八村民组于本判决生效后十日内给付原告王某1土地补偿款73736.00元。三、驳回原告韩凤茹、王某1其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3900.00元，减半收取1950.00元，由原告承担390.00元，由被告丰宁满族自治县大阁镇南瓦窑村第八村民组承担1560.00元。二审查明的事实与一审法院认定事实基本一致。本院认为，农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种方式：一是原始取得；二是加入取得。原始取得是指通过人口的自然繁衍，主要表现形式就是出生。加入取得是指原非本集体组织成员的自然人，基于一定事由取得本集体组织成员资格的取得方式。主要包括婚姻、收养以及国防建设或者其他政策性迁入。本案中,被上诉人韩凤茹与王某2于2017年2月8日结婚,并于2017年2月21日将户口迁入南瓦窑村**，被上诉人王某1于2017年10月26日出生,并于2017年11月9日将户口落户在南瓦窑村**。自此被上诉人韩凤茹、王某1取得了南瓦窑村八组集体经济组织成员资格。上诉人南瓦窑村八组于2018年11月14日制定《征占用土地补偿分配方案》时韩凤茹、王某1已经具有了南瓦窑村八组集体经济组织成员资格，依法应当享有该集体经济组织成员权益。按照南瓦窑村八组分配方案规定第一次参加分配应按8分分得土地补偿款，被上诉人韩凤茹、王某1系第一次参加分配，应分得土地补偿款为73736.00元。根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。故被上诉人韩凤茹、王某1要求分得相应的土地补偿款的请求符合法律规定，本院予以支持。上诉人南瓦窑村八组主张二被上诉人不具有南瓦窑村八集体经济组织成员资格，不能分得土地补偿款的上诉请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，南瓦窑村八组的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费3900.00元，由上诉人丰宁满族自治县大阁镇南瓦窑村第八村民组负担。本判决为终审判决。审判长  张小健审判员  陈建民审判员  于相成二〇一九年八月二十六日书记员  李浩时