广东省佛山市顺德区人民法院行 政 判 决 书（2019）粤0606行初284号原告佛山市南海区里水镇麻奢村后街股份合作经济社，住所地佛山市南海区里水镇麻奢村。负责人陈本志，社长。委托代理人陈泳强，广东骏和律师事务所律师。被告佛山市南海区里水镇人民政府，住所地佛山市南海区里水镇新兴路**。法定代表人谭艳玲，镇长。委托代理人王嘉伟，该府工作人员。委托代理人刘燕，广东华鸿律师事务所律师。第三人黄某，男，2015年1月14日出生，汉族，住佛山市南海区，法定代理人陈某，女，1979年12月4日出生，汉族，住佛山市南海区，系第三人的母亲。原告佛山市南海区里水镇麻奢村后街股份合作经济社不服被告佛山市南海区里水镇人民政府作出的行政处理决定，于2019年3月5日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因黄某与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年5月6日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人陈泳强，被告的委托代理人王嘉伟、刘燕，第三人的法定代理人陈某均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告于2018年9月10日作出里府行决〔2018〕21号《行政处理决定书》（以下简称〔2018〕《行政处理决定书》），查明，一、第三人的母亲陈某是原告的成员，户口一直保留在原告所在地，持有原告于2009年核发的《成员证》和《股权证》。陈某于2002年12月31日与广西贵港户籍居民黄华盛登记结婚，婚后于2015年1月14日生育第三人，第三人的出生符合计划生育政策。第三人于2015年5月6日随母入户原告所在地，户口至今没有发生迁移。二、原告于2015年实施股权改革，表决通过《佛山市南海区里水镇麻奢村后街股份合作经济社章程》（以下简称《2015年章程》）。三、原告不同意第三人出资购股，致使第三人无法在章程规定的时间2016年3月15日17时前缴纳购股款。四、原告曾于2015年底进行扩股，且确认2015年出生的陈玥韵、陈绍佳享有其股份分配及福利待遇，两人均以3100元的价格购置满股10股。五、第三人于2018年8月15日通过银行汇款至原告账户缴纳购股款3100元，购股10股。被告认为，第三人的母亲是原告的成员，第三人的出生符合计划生育政策，出生后随母入户原告所在地，属原告成员的子女。根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第二款、《广东省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》第二十四条规定，第三人应具有原告成员的资格。同时，第三人符合《2015年章程》规定的在与其他成员同等条件下，通过出资购股的方式成为原告成员的情形。但因原告不同意第三人出资购股，才致使第三人无法在章程规定的时间内缴纳购股款。原告以村民会议表决的形式不同意第三人的成员身份并拒绝第三人出资购股享有成员待遇的行为，超越了村民会议的自治范围，违反法律规定，应予纠正。现第三人已缴纳购股款，按照章程的规定，理应享有满股成员的福利待遇。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条第（三）项和《广东省农村集体经济组织管理规定》第四条的规定，被告作出如下决定：1.确认第三人具有原告的成员资格，自2018年8月15日起享有原告满股10股股权及成员同等待遇（集体经济组织关于股权权益分配有调整的，则按调整后的规定执行）；2.原告应在本决定生效之日起10日内向第三人落实自2018年8月15日起的全部股权权益。原告诉称，一、首先，被告作出的〔2018〕《行政处理决定书》毫无事实依据，认定的事实严重错误。第三人于2015年1月14日出生，但根据《佛山市南海区里水镇麻奢村后街社章程》（以下简称《2009年章程》）第十九条“本股份社实行定期扩股，凡是符合本章程相关规定的成员都有权参加扩股，定期三年扩股一次”及第六十九条“本章程自2009年1月1日开始实施”的规定可知，原告自2009年1月1日起每三年调股一次，即最近一次调股时间截点为2014年12月31日，而在该时间截点截止之日，第三人仍未出生并入户到原告处，因此第三人不能享受配股扩股的权利。然而，被告却一直忽视这一事实，第三人根本不符合原告章程规定的享受购股、配股、扩股等权利的条件，假若被告只凭第三人的申请即作出认定，不仅是罔顾原告自治的合法权利，更是严重侵犯了原告其他股东的合法权益。二、第三人无任何证据证明其无法出资购股是原告导致，其逾期出资购股应视为自行放弃购股配股资格。根据《2009年章程》第二十一条规定，基本股、年龄股、发展股均以现金购股方式购买，而第三人从未向原告出资购买过相应股权，无履行义务则不能享受权利，因此第三人无权享受原告的股权分红等待遇。被告认定第三人在2018年8月15日向原告账户缴纳购股款。原告认为，既然第三人可以通过银行账户缴纳购股款，为何在规定期限内逾期未缴纳购股款？而且，〔2018〕《行政处理决定书》至今仍未发生法律效力，第三人在该决定书作出前在没有任何法律依据的情况下，作出上述汇款行为，不应产生任何法律效力，更不应视为其已出资购股。由此可知，第三人在明知《2009年章程》及原告于2015年实施的《2015年章程》第十三条规定“应在2016年3月15日17时前办理入户登记和配、购股手续，逾期不办理视为放弃配、购股资格”的情况下，仍未及时依照规定期限缴纳购股款，理应视为放弃配、购股资格。同时，至今为止，第三人未能证明其是因为原告的原因导致未在规定期限缴纳购股款。因缴纳购股款完全不需要原告同意，就如第三人在2018年8月15日向原告账户汇款的行为，同样是在未经原告同意下，第三人个人实施的行为。综上所述，请法院判决：1.撤销被告作出的〔2018〕《行政处理决定书》；2.被告依法履行职责，作出驳回第三人申诉请求的行政处理决定；3.本案诉讼费由被告承担。原告在诉讼中提交了以下证据：1.原告的广东省农村集体经济组织证明书（副本）及组织机构代码证复印件、被告的组织机构代码证复印件，证明原、被告的主体资格。2.〔2018〕《行政处理决定书》，证明原告不服该行政处理决定，在法定期限内提起行政诉讼。第三人没有在原告《2015年章程》规定的时间内缴纳购股款，且凭第三人在2018年8月15日缴纳购股款的行为，可以证明第三人缴纳购股款并不需要原告协助或者提供任何条件，是第三人自身怠于行使购股义务，不应当将此责任归于原告身上，按照《2015年章程》第九条规定，被告作出的行政处理决定与之不符，损害了原告的权益，应当撤销。3.现金缴款单（2018年9月3日），证明第三人超过原告规定时间缴纳购股款，其出资购股行为没有任何法律依据，原告已在2018年9月3日将该款项退回第三人，被告在作出行政处理决定前未与第三人认真核实缴款情况，是被告的责任。4.南海区里水镇麻奢村后街股份合作经济社章程事项表决书（向南），证明第三人有参与《2015年章程》的表决，其对章程所规定的缴纳购股款的期限清楚，第三人逾期缴纳购股款，是其自身行为导致，与原告无关。5.第三人在2015年11月19日及2017年5月4日提交的申请书2份，证明第三人前两次申请中并未提及要求享有购股的资格或者购股的意愿，是被告未履行对第三人释明义务的过错导致。被告辩称，一、〔2018〕《行政处理决定书》是被告依职权作出的行为。被告的职权依据是《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条第（三）项、《广东省农村集体经济组织管理规定》第四条的规定。二、被告所作出〔2018〕《行政处理决定书》的事实依据。根据（2017）粤0606行初1362号《行政判决书》及（2018）粤06行终355号《行政判决书》重新作出行政行为的判决结果，第三人于2018年8月8日重新提交《申请书》，请求被告确认其具有原告的集体经济组织成员资格，享有与成员具有同时、同等价格购股成为股东的资格，并享有成员同等待遇。第三人另提供其母亲陈某的身份证、股东及成员证、户口本、2015年12月11日的证明、2018年8月15日现金缴款单等资料。被告收到第三人的申请后，依法向原告了解情况，原告向被告提供《2009年章程》和《2015年章程》、2015年12月3日会议记录、2018年2月3日的证明、原告社员（成员）于2016年3月购股的明细表、2015年底购股股价的证明等资料。相关证据显示，第三人的母亲陈某是原告的股东成员，陈某于2002年12月31日与广西人黄华盛结婚，婚后，陈某的户口一直保留在原告所在地，第三人于2015年1月14日出生，出生后随母入户原告处，第三人的出生符合计划生育政策，原告于2015年12月15日完成股权固化入户（确权）。原告在2015年底依据新章程自认的为未满股的成员进行有偿扩股，股价为310元/股，10股3100元。原告在推进股权固化入户的改革过程中，就第三人的股权问题进行过表决：不同意为第三人配股红及福利待遇。第三人于2018年8月15日向原告的账户缴购股款3100元。至今原告不愿确认第三人的成员资格，也不给第三人配股。三、〔2018〕《行政处理决定书》的法律依据。根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第二款、《广东省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》第二十四条的规定，农村集体经济组织成员中的妇女外嫁后，户口未迁出的，其符合计划生育政策所生育的随其入户的子女的权益应予保护。四、集体经济组织章程的规定只要不违法，就可作为农村集体经济组织进行自主经营管理的依据。第三人符合章程成员资格的规定以及购股的条件。原告的会议表决结果违反上述法律规定，不能作为原告依法自主经营的依据，也不应成为法院审理本案的依据。综上所述，被告作出的〔2018〕《行政处理决定书》事实清楚，证据充分，适用法律正确。请法院驳回原告的诉讼请求。被告在诉讼中提交了以下证据：1.被告的《组织机构代码证》复印件、法定代表人身份证明书，证明被告的主体资格。2.申请书（2018年8月8日），证明第三人在2018年8月8日向被告提出确认其具有原告成员资格的申请。3.第三人的出生医学证明、户口本、陈某的身份证、结婚证、股东证、佛山市南海区里水镇麻奢村委会计划生育办公室出具的《证明》、原告于2015年12月11日出具的《证明》、原告及佛山市南海区里水镇麻奢村民委员会（以下简称麻奢村委会）出具的《证明》2份、向南队2016年3月社员购股明细表、陈某及黄凯欣交纳购股款的收据、第三人交纳购股款的现金缴款单，证明第三人的母亲是原告的成员，属于外嫁女，第三人的出生符合计划生育政策，第三人出生后随母入户原告处至今，户口一直未有迁移，第三人出生及入户的时间均在2015年12月15日之前。原告以股东会议表决的形式拒绝第三人行使权利，导致第三人无法正常办理购股手续，不能享有成员同等待遇。2015年底，购股款每股股价为310元，第三人已经交纳购股款3100元。4.《2009年章程》《2015年章程》，证明第三人符合《2009年章程》第十条第4点、第十七条至第二十一条规定的购股资格及《2015年章程》第八条、第九条规定的成员资格。5.〔2018〕《行政处理决定书》及送达回证2份、（2017）粤0606行初1362号《行政判决书》、（2017）粤06行终209号《行政判决书》、（2018）粤06行终355号《行政判决书》，证明被告针对第三人的申请，曾作出多份《行政处理决定书》，但由于行文以及适用依据的问题，被法院撤销。被诉《行政处理决定书》是被告根据法院判决意见作出，已送达给相关当事人。被告在诉讼中提交了以下法律依据：《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《广东省农村集体经济组织管理规定》、《广东省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》。第三人述称，同意被告作出的〔2018〕《行政处理决定书》，理由如下：一、第三人的母亲是原告的成员，第三人属于政策内生育的二孩，出生后随母入户，但原告只允许一孩即第三人的姐姐黄凯欣购股，不允许第三人购股，侵犯了二孩的合法权益。根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第二款、《广东省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》第二十四条、《2015年章程》第十三条及《2009年章程》第十条规定，第三人应具有原告的成员资格及享有购股的权利。二、第三人未能在规定时间内出资购股是因原告阻挠、违规违法操作造成。第三人从未自动放弃购股资格，一直在寻求原告的同意并接受购股。原告将第三人无法在规定时间内出资购股的原因解释为第三人自动放弃配、购股，没有事实根据。原告在2015年12月3日举行股东会议进行投票，作出不同意第三人配、购股的决定，即使第三人的母亲多次反映、投诉，仍未得到解决。原告亦为此至今未向第三人的母亲发放《佛山市南海区股份合作经济组织户内股权及成员证》。另外，2016年3月2日，原告下属向南队的成员均是现金购股，但原告不同意第三人出资购股，不收取现金，第三人的母亲也未收到除了现金支付还可以通过银行转账的方式缴纳购股款的指引，所以没有寻求其他购股方法解决购股问题。但从第三人在2018年8月15日的购股款被退回的事实可知，即使第三人将购股款汇至原告账户，原告也会以没有任何法律依据作出的汇款行为不产生法律效力为由，将购股款退回。此外，2015年向南队新生入户的人员共有4名，分别是第三人、陈玥韵、陈绍佳、莫柏宇。其中第三人和莫柏宇是原告女性成员生育的子女，陈玥韵、陈绍佳是男性成员生育的子女。原告允许陈玥韵、陈绍佳购股，但拒绝第三人及莫柏宇购股。综上所述，因原告不承认第三人的成员资格，召开股东大会表决不给予第三人配、购股及福利待遇，在2015年确权时拒绝为第三人登记配股，又在2016年3月2日向成员收取购股款时再次拒绝第三人现金购股，最终导致第三人无法在规定时间内购买股股份。因此，原告起诉的理由不成立。第三人在诉讼中提交了以下证据：1.原告及麻奢村委会于2016年4月14日出具的《情况说明》，证明原告阻止第三人申请配、购股，该说明中关于凡超过2014年12月31日最近一次调股时间截点入户的村民无权参与原告购股或配股的内容，违反了《2015年章程》第八条“本社以2015年12月15日24时（确权时点）为截止时点（含具有配、购股资格人员的配、购股权）数额为基准，将股权数额确权到户（以户口簿为准）”及“2015年12月15日24时前符合本社原章程出资购股条件的人员按原章程进行相应配、购股”的规定，第三人于2015年1月14日出生，同年5月6日随母入户，符合配、购股的条件。同时，原告为2015年1月1日后出生的向南队男性成员所生的小孩陈玥韵、陈绍佳办理了配购股手续。因此原告出具此说明的目的是为了阻止第三人购买股份。2.2018年9月3日汇款单，证明2018年8月15日，第三人向原告汇入购股款3100元，并于次日拿汇款单告知村长陈国权，村长表示要再征求股东们的意见。2018年9月3日，原告向南队的工作人员陈伟英，将购股款3100元退回第三人账户，证明原告始终不同意第三人购股。经庭审质证，本院对上述证据作如下确认：原告、被告及第三人提交的证据2，各方当事人对证据的真实性均无异议，上述证据与本案有关联，本院予以采纳。第三人提供的证据1，原告及麻奢村委会认为按照原告章程规定，最近一次调股时间截点为2014年12月31日，凡超过该时间入户的村民无权参与原告购股或配股。但从被告提供的向南队2016年3月社员购股明细表、原告与麻奢村委会出具的《证明》、陈某及黄凯欣交纳购股款的收据可知，原告在2015年底实际进行了扩股，且2015年出生的陈玥韵、陈绍佳也享受了原告股份分配及福利待遇，即原告最近一次调股时间截点并非2014年12月31日，超过该时间入户的村民仍有权参与原告购股或配股。因此，《情况说明》所述情况与事实不符，本院不予采纳。经审理查明，第三人黄某的母亲陈某是原告的成员。陈某于2002年与广西籍的黄华盛登记结婚，2003年7月生育一孩黄凯欣，2015年1月14日生育第三人。第三人的出生符合计划生育政策，其出生后于同年5月6日随母入户原告所在地，户口至今未迁移。2009年1月1日、5月10日，原告先后向陈某发放了《成员证》及《股权证》。2015年底，原告进行扩股，确权时点前出生并符合成员资格的人员均可购股，购股价格为每股310元，10股共3100元。2016年3月2日，陈某及黄凯欣通过出资扩股的方式享受原告满股成员的待遇。因原告不同意第三人配股及享受福利待遇，2015年11月，第三人向被告提出行政处理申请，请求被告确认其具有原告股东身份，享有股东权利和待遇。被告于2016年2月25日作出里府行决〔2016〕2号《行政处理决定书》（以下简称〔2016〕《行政处理决定书》），确定第三人具有原告的成员资格。原告对上述处理决定书不服，向本院提起行政诉讼，本院作出（2016）粤0606行初329号行政判决，驳回原告诉讼请求。原告不服，向佛山市中级人民法院提起上诉。佛山市中级人民法院经二审，作出（2017）粤06行终209号行政判决，判决撤销（2016）粤0606行初329号行政判决和被告作出的〔2016〕《行政处理决定书》，并要求被告对第三人的申请重新作出行政行为。2017年5月，第三人再次向被告提交行政处理申请书，请求被告确认第三人具有原告成员资格，享有村民同等待遇。被告受理后于2017年5月22日作出里府行决〔2017〕1号《行政处理决定书》（以下简称〔2017〕《行政处理决定书》），决定第三人具有原告的成员资格，享有村民同等待遇。原告不服，向本院提起行政诉讼。本院经审理认为被告未对第三人的购股资格及履行方式作出明确的决定，明显不当，判决撤销〔2017〕《行政处理决定书》，责令被告在该判决发生法律效力之日起30日内重新作出行政行为，同时驳回原告的其他诉讼请求。被告不服，向佛山市中级人民法院提起上诉，佛山市中级人民法院经二审，于2018年6月19日作出（2018）粤06行终355号行政判决，判决驳回上诉，维持原判。2018年8月15日，第三人通过银行转账的方式向原告支付购股款3100元。2018年9月3日，原告将上述购股款退还给第三人。2018年8月8日，第三人重新向被告提交《申请书》及缴款单等材料，要求确认其具有原告集体经济组织成员资格，享有与其他成员同等价格购股及享受同等待遇的权利。经重新调查，被告于2018年9月10日重新作出〔2018〕《行政处理决定书》，并于同年9月13日、9月14日分别送达给原告及第三人。另查明，原告在2009年1月1日起实施的《2009年章程》第十条规定：“符合以下条件之一的人员具有农村集体经济组织成员资格。……4、出生时或被合法收养时随其具有农村集体经济组织成员资格的父或母一方入户农村集体经济组织所在地且户口一直未迁出人员。……”第十二条规定：“农村集体经济组织成员按其所享有的不同权益分为持股成员和非持股成员两种类型。（一）持股成员是指既具有农村集体经济组织成员资格又持有农村集体经济组织股权的人员。（二）非持股成员是指只具有农村集体经济组织成员资格，但不持有农村集体经济组织股权的人员。具体包括以下两种情况的人员：（1）本期股权配售后，才新迁入的符合成为农村集体经济组织成员资格的人员（包括新出生或新收养的子女，新娶入的媳妇，新入赘的女婿等）。……”第十七条规定：“股权设置：本社股权构成以10股为满股。按基本股、年龄股、发展股三部分构成。1.基本股为3股；2.年龄股为4股，分四个档次……3.发展股为3股（16岁以下给2股）。”第十八条规定：“本社实行‘固化股权，出资购股，生增死减，股权赎回’的原则。随着成员年龄的增长，娶入、新生等人员的变化，结合本社的实际情况，实行定期扩股。”第十九条规定：“本股份社实行定期扩股，凡是符合本章程相关规定的成员都有权参加扩股，定期三年扩股一次。”第二十一条规定：“配股扩股方法：1.对符合本社成员资格的新出生、新收养、新娶入及新入赘人员，可根据第十七条的规定扩股。基本股、年龄股、发展股均以现金购股方式购买，基年龄股和发展股以对应的年龄段确定股数，每股购买金额310元。……”2015年，原告进行股权改革，并制订《2015年章程》。该章程第八条规定：“本社以2015年12月15日24时（确权时点）为截止时点……将股权数额确权到户（以户口薄为准）……本社的股权实行‘确权到户、户内共享、社内流转、长久不变’，确权到户后的股权由户内本社集体经济组织成员均等共享……对2015年12月15日24时前符合本社原章程出资购股条件的人员按原章程进行相应配、购股，而在确权时点前新出生的人员（出生时间以医疗机构出具的正规《出生医学证明》为准），不能及时办理入户手续的，应在2016年3月15日17时前办理入户登记和配、购股手续，预期不办理视为自动放弃配、购股资格。……”第九条规定：“本社成员满股为10股。确权时点前未满股的本社集体经济组织成员，应在2016年3月15日17时前办理购股手续，一次性出资购至满股，出资购股价格参照原章程，该类人员在下一年度才能享有满股社员的权利。……”第十三条规定：“本社集体经济组织成员资格界定办法如下：（一）本社2015年12月15日24时在册股东和该时点前具有本社配、购股资格（包含本章程第十条人员）并在规定时间内配、购股的人员为本社成员。……（三）出生时随具有本社成员资格的父或母一方入户本社所在地且户口一直未迁出的人员为本社成员。……”第七十八条规定：“本章程经本社成员大会表决通过后，自2015年12月16日起实施，同时原章程自动废止。”又查，第三人入户原告所在地后，原告曾召开股东会议，表决不同意第三人配有原告的股红及福利待遇。本院认为，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条第（三）项、第（六）项、《广东省农村集体经济组织管理规定》第四条的规定，被告作为镇级人民政府，应第三人的申请，对其请求事项予以处理，依法有据。被告收到第三人的申请后，经调查作出行政处理决定，在行政处理决定被生效判决撤销后，在判决指定的期限内重新作出《行政处理决定书》，并送达给原告及第三人，履行了作出行政处理的相关程序。本案的争议焦点是第三人是否有权通过出资购股的方式取得原告的成员资格。《广东省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》第二十四条规定：“农村集体经济组织成员中的妇女，结婚后户口仍在原农村集体经济组织所在地，或者离婚、丧偶后户口仍在男方家所在地，并履行集体经济组织章程义务的，在土地承包经营、集体经济组织收益分配、股权分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与本农村集体经济组织其他成员平等的权益。符合生育规定且户口与妇女在同一农村集体经济组织所在地的子女，履行集体经济组织章程义务的，享有前款规定的各项权益。”《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第二款规定：“实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起，集体经济组织成员所生的子女，户口在集体经济组织所在地，并履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织的成员。”本案中，第三人的母亲陈某属于原告的集体经济组织成员，第三人作为原告成员的子女，出生后于2015年5月随母入户原告所在地。根据上述地方性法规和地方政府规章规定，第三人在履行原告章程规定的义务后可享有原告的成员资格。根据第三人入户时原告适用的《2009年章程》第十条第4点及第十二条（二）（1）、第十七条、第二十一条第1点以及后来实施的《2015年章程》第八条的规定，第三人应可按每股310元的标准，通过出资购10股的方式取得原告的成员资格。被告在查明第三人已出资购股的情况下，确认其具有原告的成员资格有事实和法律依据。至于第三人享受成员待遇的起始时间，本院认为，根据《2015年章程》第九条规定，成员在出资购股后的下一年度才能享有满股社员的权利。第三人在2018年8月15日才交纳购股款，理应在2019年度才享受满股社员的待遇。但被告针对第三人的成员资格问题已先后于2016年2月25日作出〔2016〕行政处理决定、2017年5月22日作出〔2017〕行政处理决定。由于上述行政处理决定存在明显违法的情形，而被法院判决撤销，被告又于2018年9月10日作出本案被诉之行政处理决定。而第三人的合法权益不应因被告作出明显违法的行政处理决定而受到影响。因此，再根据《2015年章程》第九条规定认定第三人在出资的次年才享受满股成员待遇明显不公平。虽然第三人的购股款已被原告在2018年9月3日退回，但原告拒绝收取购股款的行为不影响第三人曾依法缴纳购股款的事实认定，也不影响第三人应享受满股成员待遇的权利。第三人应交纳的购股款，原告日后可在第三人的分配款中予以扣除。被告确认自2018年8月15日起享有原告满股股权及成员同等待遇，并责令原告应向第三人落实2018年8月15日起的全部股权权益处理正确，本院予以支持。原告认为第三人逾期出资购股应视为其自行放弃购股配股资格。经查，关于第三人逾期未购股的原因，根据被告提供的原告在2015年12月11日出具的《证明》反映，是因后街村向南队经18岁以上股东开会表决不同意第三人配有原告的股红及福利待遇。结合第三人关于原告只允许该社女性股东第一个子女出资购股，不允许第二个子女出资购股的陈述，可印证第三人未能在《2015年章程》指定的购股时间即2016年3月15日17时前出资并不是其自身原因造成，因此，原告以第三人逾期购股为由否定第三人的购股、配股资格，没有事实依据，本院不予支持。原告又认为该社最近一次调股时间截点为2014年12月31日，当时第三人仍未出生并入户到原告所在地，不能享受配股扩股的权利。经查，关于原告调股时间的问题，原告及麻奢村委会已出具《证明》，确认原告于2015年底进行了扩股，确权时点前出生并符合成员资格的人员均可以购股。而第三人在2015年5月已办理入户手续，属于扩股的人员范围，因此，原告的主张明显与事实不符，本院亦不予支持。综上，被告根据第三人的申请书、户口本、陈某的结婚证、股东证、佛山市南海区里水镇麻奢村委会计划生育办公室出具的《证明》、原告于2015年12月11日出具的《证明》、原告及麻奢村委会出具的《证明》、2016年3月社员购股明细表、收据、佛山市南海区里水镇麻奢村委会于2018年2月3日出具的《证明》、现金缴款单、《2009年章程》《2015年章程》等证据，适用《广东省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》第二十四条及《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第二款的规定，作出〔2018〕《行政处理决定书》，事实清楚，证据充分，适用法律法规正确，本院予以支持。原告要求撤销上述《行政处理决定书》等诉请理据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告佛山市南海区里水镇麻奢村后街股份合作经济社的诉讼请求。本案受理费50元，由原告佛山市南海区里水镇麻奢村后街股份合作经济社负担。服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审 判 长  吴嘉敏人民陪审员  李爱真人民陪审员  王 映二〇一九年八月十九日书 记 员  黎晓昕