江苏省江阴市人民法院民 事 判 决 书(2019)苏0281民初2867号原告：江阴市利港街道利港社区居民委员会，统一社会信用代码55320281A80751236F，地址江阴市利港街道兴港路**。法定代表人：姚建军，该社区主任。委托诉讼代理人：刘芝兰，江阴市良友法律服务所法律工作者。被告：江阴洪良机械有限公司，统一社会信用代码913202811422358847，住，住所地江阴市利港滨江西路**/div>法定代表人：缪志洪。原告江阴市利港街道利港社区居民委员会（以下简称利港居委会）诉江阴洪良机械有限公司（以下简称洪良公司）土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年2月18日立案受理后，于2019年4月10日依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。后依法转为普通程序后，于2019年6月13日公开开庭进行了审理。原告利港居委会的委托诉讼代理人刘芝兰，被告洪良公司法定代表人缪志洪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。利港居委会诉称：1、判令被告立即支付土地租赁费101290元及逾期利息（自2015年1月1日起至实际给付之日止，按中国人民银行同期同类贷款利率计算）。2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：洪良公司因经营需要，承租他辖区内的土地，双方于2010年1月1日签订土地租赁协议书，约定洪良公司共计租赁4981平方米土地。截至2014年12月31日，洪良公司共结欠土地租赁费101290元。该款虽经多次催要，但洪良公司至今未付。为维护自身合法权益，故诉至法院。洪良公司辩称：他公司自1988年至今一直在位于江阴市院内经营，院内土地是由多部分组成，分别是利港交管所征用2.5亩、利港十三队征用0.21亩、利港十二队征用1.207亩、利港二十五队及利港十一队队员自留地3.1亩，剩余为工业公司拨付，面积总共9亩多。对于自留地3.1亩他公司每年给予社员补偿，其余均为一次性付清土地征用费，对此有相关协议及县里批复相佐证。从1984年至2008年期间，未发生土地使用费争议。2008年，利港村村民委员会书记由姚建军担任，当时公司效益良好，同时他也是利港村村民，姚建军称公司应为村里做点需要，但需要理由，就找了一个土地的理由，才有了11210元土地使用费事情。后来到2010年标准提成了24900元，公司效益不好，也拿不出钱来了，就没有再履行协议，也未再签订协议。他公司不同意支付利港居委会主张的土地使用费。经审理查明：2007年1月2日，利港村村民委员会与洪良公司(甲方)、华英（乙方）签订《土地租赁协议书》一份，载明：“在产权制度改革中，甲方根据市政府有关土地管理规定出租，乙方愿意承租甲方土地使用权，现经双方商量协议如下：一、甲方将滨江公路南侧7.473亩的使用权承租给乙方使用，乙方必须保证使用期间内土地面积的完整性。二、土地租赁期为2007年1月1日至2009年12月30日止，期满后乙方如需继续使用，甲方根据当时物价因素及市政府土地使用出租调整规定，并根据企业实际情况，再与乙方续订租赁协议。三、土地租赁后，根据市政府有关文件规定，经甲、乙双方商定，在土地租赁期内土地按每平方米5元计算，实际租赁土地面积为4981平方米，合计租赁费2.49万元。四、付款方法：乙方每年6月付上半年租金，合计1.2万元，12月付下半年租金1.29万元，不得无故拖欠，如乙方在规定期限内不能兑现协议条款，甲方有权收回所租赁给乙方的土地。五、乙方如需运用租赁内空地，需经出租人同意并办理有关手续方能动用。六、本协议一式肆份，甲、乙双方各执二份。”同日，姚建军在协议书下方注明“该土地利用率低，租赁费按原来收。”2010年1月1日，利港村村民委员会与洪良公司签订《土地租赁协议书》一份，载明：“在产权制度改革中，甲方根据市政府有关土地管理规定出租，乙方愿意承租甲方土地使用权，现经双方商量协议如下：一、甲方将滨江公路南侧7.473亩的使用权承租给乙方使用，乙方必须保证使用期间内土地面积的完整性。二、土地租赁期为2010年1月1日至2012年12月30日止，期满后乙方如需继续使用，甲方根据当时物价因素及市政府土地使用出租调整规定，并根据企业实际情况，再与乙方续订租赁协议。三、土地租赁后，根据市政府有关文件规定，经甲、乙双方商定，在土地租赁期内土地按每平方米5元计算，实际租赁土地面积为4981平方米，合计租赁费2.49万元。四、付款方法：乙方每年6月付上半年租金，合计1.2万元，12月付下半年租金1.29万元，不得无故拖欠，如乙方在规定期限内不能兑现协议条款，甲方有权收回所租赁给乙方的土地。五、乙方如需运用租赁内空地，需经出租人同意并办理有关手续方能动用。六、本协议一式肆份，甲、乙双方各执二份。”同日，姚建军在协议书下方注明“该土地利用率低，租赁费按原来收。”上述协议签订后，洪良公司支付租赁费用情况为2008年11210元、2009年11210元、2010年11210元、2011年12000元，共计45630元。按照协议标准，洪良公司应当支付租赁费用共计146920元。审理中，洪良公司提供下列证据：1、1983年6月26日，利港大队第13生产队、利港人民公社交通管理所签订协议书复印件一份，约定利港运输站、交管所因建房需向利港大队13队征用土地0.5亩，由运输站、交管所给利港大队13队损失费273元。1983年8月17日，江阴县人民政府发文澄政建[1983]32号关于建造办公宿舍用房及堆场征用土地的批复，同意利港运输站、交通管理所、煤球厂建造办公、宿舍、车队停车场、煤堆场征用利港公社利港大队十三队旱田二亩，原三定任务不变，经济补偿按规定办理。2、1992年1月18日，利港大队第15生产队、利港村村民委员会、华英三方签订征用土地协议书复印件一份，约定根据江苏省土地管理法实施办法及市人民政府规定，和利港镇铝结构设备厂的申请，需要征用利港镇利港村12村民小组旱田壹1.207亩，现有有关征地经济补偿、劳力安置等问题，协议如下土地征用费2752元，青苗补偿费229.30元，劳力安置费4586.60元，上述各项共计7567.90元，土地征用后，征地单位搞基建，被征单位不做小工，征地单位按基建总造价贴百分之一点一五给被征单位，工程结束付款。江阴市利港镇市政建设办公室作为监证单位盖章。3、1992年1月18日，利港大队第13生产队、利港村村民委员会、华英三方签订征用土地协议书复印件一份，约定根据江苏省土地管理法实施办法及市人民政府规定，和利港镇铝结构设备厂的申请，需要征用利港镇利港村13村民小组旱田壹0.21亩，现有有关征地经济补偿、劳力安置等问题，协议如下土地征用费478.80元，青苗补偿费39.90元，劳力安置费798元，上述各项共计1316.70元，土地征用后，征地单位搞基建，被征单位不做小工，征地单位按基建总造价贴百分之一点一五给被征单位，工程结束付款。江阴市利港镇市政建设办公室作为监证单位盖章。4、1992年4月11日，利港劳动服务公司作为甲方，利港交管所作为乙方，双方签订协议书复印件一份，约定双方将房地产转让给利港铝结构厂，总得转让费69474.30元，其中甲方得50000元，乙方得19474.30元。5、1993年3月18日，华英作为甲方，胡绍云、朱龙海作为乙方，陆礼平作为见证方，签订关于利港汽修厂、回收站和工业公司物资经营部转让给铝结构厂补偿协议书复印件一份，约定乙方将汽修厂、回收站、经营部等三个单位就有关房产、场地、设备、配件等资产全部作价转让给铝结构厂，由铝结构厂支付补偿金共计393000元，铝结构厂支付汽修厂停业损失补偿金15000元，其中12800元给朱龙海，2200支付给胡绍云，铝结构厂支付的转让补偿金、银行债务通过转贷解决，乙方欠甲方的2500元往来通过作账解决，其余不足部分约110000元由铝结构厂定期支付给胡绍云所在单位，乙方现有账面一切其他往来（不含江阴汽配公司的7000元）统由胡绍云所辖单位负责收付，与铝结构厂无涉。另外，铝结构厂还将支付胡绍云所辖单位程控电话机一部，镇政府将协助铝结构厂处理银行转贷、汽修厂未用设备、配件出让事宜。本协议签订后，乙方负责于3月底前腾出全部场地和房屋。本协议之外的特殊问题（亏损账、土地工安置等）另外协商处理。6、2007年6月28日，江阴市利港镇人民政府与华英签订协议书复印件一份，约定鉴于华英于2004年12月28日与镇政府签订了改制补充协议，华英按协议书约定的金额全额支付了转让金，且已取得江阴市利港铝结构设备厂全部产权，但江阴市利港铝结构设备厂工商登记仍名为福利企业，经双方协商，明确约定减免税问题。审理中，利港居委会于2019年4月18日出具情况说明一份，载明：“现有江阴洪良机械有限公司土地租赁的情况，该单位提供了当时转资、征地等材料。经过核查，该单位确实为镇办企业，征地的主体单位为当时的政府工业公司，即土地已被政府征用。村级确实无权向其收取土地租赁费，应由利港街道收取租赁费。由于之前该单位也未提供上述征用材料给村级，村级领导又经过了几任。现任村干部也不了解内情，故与江阴洪良机械有限公司签订了土地租赁协议。”上述事实有，土地租赁协议书、缴款明细、协议书复印件及当事人陈述在卷予以佐证。本院认为：洪良公司与利港居委会签订土地租赁协议书明确约定了租赁位置、期限、面积、费用标准、交付时间，对于协议书中约定的租赁区域，洪良公司为证明土地使用权属情况，提供了1992年1月18日、1993年3月18日签订的征用土地协议书复印件、补偿协议书复印件等证据，利港居委会核实后明确无权向洪良公司收取土地租赁费，故本院对利港居委会要求洪良公司支付土地租赁费用的诉讼请求不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回江阴市利港街道利港社区居民委员会的诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，则应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2320元（江阴市利港街道利港社区居民委员会已预交），由江阴市利港街道利港社区居民委员会负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本五份，上诉于江苏省无锡市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。审 判 长  尹德元人民陪审员  许庆健人民陪审员  恽敖兴二〇一九年八月十四日书 记 员  秦 银