湖南省永州市零陵区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘1102民初1157号 原告：永州市零陵区福利医药材料厂，住所地：湖南省永州市零陵区黄溪岭**。 负责人：陈晓玲，系该厂厂长。 委托诉讼代理人：骆争光，湖南云虹律师事务所律师。 被告：广东谊信农村产业发展总公司，住所地：广州市越秀区东风西路**南油大厦**。 法定代表人：易琼芝。 委托诉讼代理人：宋伟强，广东发丞律师事务所律师。 原告永州市零陵区福利医药材料厂与被告广东谊信农村产业发展总公司建设用地使用权转让合同纠纷一案，本院于2019年4月18日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告及其委托诉讼代理人到庭参加了诉讼，被告的委托诉讼代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告永州市零陵区福利医药材料厂向本院提出诉讼请求：1.依法判决解除原、被告签订的《资产转让合同》；2.依法判决被告返还永（芝）国用（2003）字第***号《国有土地使用权证》的土地给原告永州市零陵区福利医药材料厂；3.依法判决被告赔偿原告的违约金人民币100000元；4.被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：2003年4月，原告永州市零陵区福利医药材料厂在区政府的领导下进行企业改制。2003年12月25日，原告与被告签订《资产转让合同》，原告将所属企业全部资产进行整体转让，合同约定：原告将位于城南黄溪岭7号福利工厂的9.83亩土地(红线图为准)、土地上的附着物等所有有形资产和生产经营证照等全套无形资产整体出让给被告；资产转让价格为:人民币65万元整；付款方式为:被告在收到合同规定的资产明细清单后，支付首期款10万元整到原告账户，原告收到被告所付首期合同款后，应在三天内负责将福利工厂资产权证过户到被告名下。被告取得原告已过户至其名下的所有权证复印件后十天内，将第二期合同款计人民币35万元汇入原告指定账户，原告收到款项后，三天内将过户的所有资产权证原件交付被告；原告应在2004年3月15日前完成福利工厂的全部清场工作，并将全部资产向被告移交，办好移交手续后，被告将合同余款计人民币20万元一次性汇入原告指定账户。违约责任:若被告不能及时汇出合同款项，每延误一天，被告向原告支付违约金200元。被告中途毁约，则不得向原告索还首期合同款等条款。合同签订后，原告于2003年12月30日办理了土地使用权证过户(永(芝)国用(2003)字第***号《国有土地使用证》)。广东谊信农村产业发展总公司于2004年1月19日通过湖南谊信创汇农业实业有限公司汇款10万元入原告指定的账户。之后原告依合同的约定履行完相关手续后，要求广东谊信农村产业发展总公司，支付第二期合同款35万元。广东谊信农村产业发展总公司，以各种理由拒不履行合同，现查广东谊信农村产业发展总公司已于2010年3月22日被广东省工商行政管理局吊销营业执照，不能实现合同目的，特提起诉讼，请依法支持原告的诉讼请求。 被告广东谊信农村产业发展总公司辩称，在合同履行过程中，被告不存在违约，被告支付原告第二期合同款350000元的条件是原告应在收到首期款后三天内将福利工厂资产权证过户至被告名下，被告取得原告已过户被告名下的所有资产权证复印件后十天，将第二期合同款350000元汇入原告指定账户，到现在为止，按合同约定支付第二期合同款350000元的条件都尚未成就。被告营业执照被吊销，是一种行政处罚，但仍是债权债务的民事主体，不影响其与原告2003年所签合同的有效性，《资产转让合同》应继续履行。综上所述，请法院驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方当事人进行了证据质证。原告向本院提交了如下证据：1.原告的机构信息；2.广东谊信农村产业发展总公司企业信息情况、行政处罚决定书；3.易琼芝的身份信息；4.《资产转让合同》；5.土地使用权证；6.电子记账凭证。被告对原告提供的1、2、4、5、6号证据的真实性不表异议，本院予以采信并在卷佐证；被告对原告提供的3号证据有异议，本院认为，原告提供的易琼芝身份证号与实际不符，本院不予采信。被告向本院提交了如下证据：1.企业档案登记资料；2.转让资产明细清单。原告对被告提供的1、2号证据真实性无异议，本院予以采信，并在卷佐证。 本院经审理认定事实如下:2003年12月25日，原告（甲方）与被告（乙方）签订了《资产转让合同》，原告并于当天向被告出具了转让资产明细清单，该合同约定：甲方将位于城南黄溪岭7号福利工厂的9.83亩土地(红线图为准)、土地上的附着物等所有有形资产和生产经营证照等全套无形资产整体出让给乙方；资产转让价格人民币650000元；乙方在收到合同规定的资产明细清单后，支付首期款10万元整到甲方账户，甲方收到乙方所付首期合同款后，应在三天内负责将福利工厂资产权证过户到乙方名下。乙方取得原告已过户至其名下的所有权证复印件后十天内，将第二期合同款计人民币35万元汇入甲方指定账户，甲方收到款项后，三天内将过户的所有资产权证原件交付乙方。甲方应在2004年3月15日之前完成福利工厂的全部清场工作，并将全部资产向乙方移交，办好移交手续后，乙方将合同余款计人民币200000元整一次性汇入甲方指定账户。该合同对违约责任还约定：甲方不能及时将所有权证过至乙方名下，每延误一天，甲方向乙方支付违约金人民币200元。延期超过六十天，则视甲方不能履约，应向乙方支付相当于首期付款两倍的违约金并承担乙方在此期间的损失；若乙方不能及时汇出合同款项，每延误一天，乙方向甲方支付违约金200元，乙方中途毁违，则不得向甲方索还首期合同款。合同签订后，原告于2003年12月30日将永州市零陵区福利医药材料厂的土地过户到被告广东谊信农村产业发展总公司名下，被告于2004年1月19日通过湖南谊信创汇农业实业有限公司汇款10万元入原告指定的账户。由于原告工厂的残疾员工有意见，至该合同的最后履行期2004年3月15日，原、被告双方均中止了合同的履行。此后，原、被告双方曾协商解除合同未果。2010年后双方没有联系，2018年8月发现被告广东谊信农村产业发展总公司被吊销营业执照，经原告调查核实，广东省工商行政管理局于2010年3月12日做出粤工商直处字【2010】第409号行政处罚决定书，对被告广东谊信农村产业发展总公司做出行政处罚：吊销营业执照。被告广东谊信农村产业发展总公司应在收到本处罚决定书之日起停止经营活动，依法组织清算。自清算结束之日起三十日内，由清算组向我局申请注销登记。原告故诉之本院，要求依法判处。 本院认为，原、被告签订的《资产转让合同》是整体出让原告的全部国有资产，国有资产的处置必须征得同级政府各主管部门的批准，方能进行处置，而本案是原、被告双方法人代表签订的合同，原告没有征得同级政府的批示，原告擅自处置国有资产，损害了国家、集体利益，故双方签订的《资产转让合同》是无效的合同。合同无效，被告因该无效合同取得原告的土地使用权证应返还给原告，原告取得被告的100000元应返还被告。故对原告要求被告返还永（芝）国用（2003）字第***号《国有土地使用权证》的土地给原告的诉讼请求，本院予以支持。原告明知没有得到政府同意而与被告签订转让合同，造成合同无效过错在原告，被告由此产生的损失原告应予赔偿，但被告在签订合同时约定的最后履行期限后16年内，明知合同不能履行，而不要求解除，扩大了损失的发生，故本院酌情考虑，原告赔偿被告100000元2年的商业银行贷款利息，即18000元（100000元×24×0.0075）。原、被告双方签订的《资产转让合同》是无效合同，故对原告要求被告支付违约金100000元的诉讼请求，本院不予支持，予以驳回。 综上所述，依据《中华人民共和国民法通则》第五十八条第一款（四）项、第六十一条第一款、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、被告广东谊信农村产业发展总公司自本判决生效之日起十日内返还永（芝）国用（2003）字第***号《国有土地使用权证》的土地给原告永州市零陵区福利医药材料厂； 二、原告永州市零陵区福利医药材料厂自本判决生效之日起十日内返还收取被告广东谊信农村产业发展总公司的100000元人民币； 三、原告永州市零陵区福利医药材料厂自本判决生效之日起十日内赔偿被告广东谊信农村产业发展总公司损失18000元； 四、驳回原告永州市零陵区福利医药材料厂的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费11300元，由原告永州市零陵区福利医药材料厂负担6130元，由被告广东谊信农村产业发展总公司负担5000元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。 审 判 长  魏再永 人民陪审员  李 明 人民陪审员  胡克勤 二〇一九年八月二十六日 书 记 员  吕小华 附相关法律条文如下： 《中华人民共和国民法通则》 第五十八条下列民事行为无效： （一）无民事行为能力人实施的； （二）限制民事行为能力人依法不能独立实施的； （三）一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下所为的； （四）恶意串通、损害国家、集体或者第三人利益的； （五）经济合同违反国家指令性计划的； （六）以合法形式掩盖非法目的的。 无效的民事行为，从行为开始起就没有法律约束力。 第六十一条民事行为被确认为无效或者被撤销后，当事人因该行为取得的财产，应当返还给受损失的一方。有过错的一方应当赔偿对方因此所受的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 双方恶意串通，实施民事行为损害国家的、集体的或者第三人的利益的，应当追缴双方取得的财产，收归国家、集体所有或者返还第三人。 第一百一十四条当事人一方因另一方违反合同受到损失的，应当及时采取措施防止损失的扩大；没有及时采取措施致使损失扩大的，无权就扩大的损失要求赔偿。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。