河北省张家口市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀07行终85号 上诉人（原审原告）白永，男，1981年5月15日出生，汉族，现住张家口市桥**。 被上诉人（原审被告）张家口市公安交通警察支队，住所地张家口经济开发区胜利中路**。 负责人张启宝，系该支队支队长。 委托代理人胡万军，系该支队法制科民警。 委托代理人刘振义，系该支队三大队民警。 上诉人白永因诉张家口市公安交通警察支队（以下简称市交警支队）公安行政处罚一案，不服张家口经济开发区人民法院于2019年6月3日作出的（2019）冀0791行初17号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2019年7月30日公开开庭审理了本案。上诉人白永，被上诉人市交警支队委托代理人胡万军、刘振义到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 一审法院认定，2018年1月24日7时57分许，张家口市交通警察支队直属三大队民警在执勤时，对号牌为冀Ｇ×××××号两轮摩托车进行检查，发现白永驾驶的两轮摩托车未悬挂号牌，且白永持有准驾第一二类机动车驾驶证，驾驶第三类机动车中不得驾驶的机动车型。执勤民警常城、王亮依法出具了130702350000265号公安行政强制措施凭证和130702650000260号交通违法处理通知书，并告知白永15日内到交警支队直属三大队接受处理。2018年11月1日，被告对白永作出了公交决字（2018）第130702-2600075490号和［2018］第130702-2600075501号公安交通管理行政处罚决定书。对原告作出罚款500元和罚款200元的行政处罚。原告当时并无异议，签字确认并缴纳罚款。 一审法院认为，驾驶人应当按照驾驶证载明的准驾车型驾驶机动车，且驾驶机动车上道路行驶应当悬挂机动车号牌。本案中，白永持准驾第一二类机动车驾驶证，驾驶第三类机动车中不得驾驶的机动车型上道路行驶，同时未按规定悬挂机动车号牌，属于两种违法行为，被告据此作出两类处罚并无不当。原告主张被告在当日即作出了罚款的处罚决定，但未提供证据证实该次罚款与本案的关联性，对其主张本院不予支持。综上，被告作出的公交决字（2018）第130702-2600075490号和（2018）第130702-2600075501号公安交通管理行政处罚决定书证据确凿，适用法律、法规正确，且原告已经缴纳了处罚决定的罚款，对原告的主张，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《中华人民共和国道路交通安全法》第十一条、第十九条之规定，判决驳回原告白永的诉讼请求，案件受理费50元，由原告白永负担。 上诉人白永上诉称，被上诉人作出的公交决字（2018）第130702-2600075501号公安交通管理行政处罚决定书程序违法、适用法律错误，依法应当予以撤销，一审法院却同样的、错误的维持此行政处罚决定，判决认定事实不清，确认处罚决定合法的证据不足。2018年1月24日7时许，上诉人驾驶二轮摩托车（车牌号冀Ｇ×××××）行驶至胜利××路××30米处时，被张家口市公安交通警察支队直属三大队一名民警（编号为1307021500072473的公安交通管理简易程序处罚决定书载明“交通警察常城”）拦下，因上诉人持有Ｃ1驾驶证，但未办理过摩托车驾驶证，交警常城出具了13070235000650号公安交通管理行政强制措施凭证，认为上诉人实施上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌的违法行为（代码1717），决定扣留机动车，并出具公安交通管理简易程序处罚决定书（编号：1307021500072473），认为上诉人实施持准驾第一二类机动车驾驶证驾驶第三类机动车中不得驾驶的机动车型的违法行为（代码17095），决定处以200元罚款，简易程序处罚决定书载明“请持本决定书在15日内到河北省内邮储银行、中国银行、工商银行、农村信用联社的任一网点或自助终端机缴纳罚款，逾期不缴纳的每日按罚款数额的3％加处罚款”，2018年1月25日上诉人按照编号1307021500072473的简易程序处罚决定书通过工商银行张家口南菜园支行缴纳罚款200元。2018年11月1日，被上诉人出具公交决字（2018）第130702-2600075490号公安交通管理行政处罚决定书，查明上诉人2018年1月24日7时57分，在胜利路××30米实施持准驾第一二类机动车驾驶证驾驶第三类机动车中不得驾驶的机动车型的违法行为，对上诉人处以500元罚款；同日，被上诉人又出具公交决字（2018）第130702-260005501号公安交通管理行政处罚决定书，查明上诉人2018年1月24日7时57分，在胜利路××30米实施持准驾第一二类机动车驾驶证驾驶第三类机动车中不得驾驶的机动车型的违法行为，对上诉人处以200元罚款，此两笔罚款上诉人均于2018年11月1日缴纳。上诉人认为被上诉人执法程序违法，2018年1月24日实施查车的民警仅为一人。被上诉人不得以同一事实、同一理由作出相同的处罚决定。本案中，针对上诉人2018年1月24日7时57分持有准驾第一、二类机动车驾驶证驾驶两轮摩托车且未悬挂机动车号牌的行为（未悬挂机动车号牌的行为1307023500002650号公安交通管理行政强制措施凭证已决定扣留机动车），分别于2018年1月24日、2018年11月1日、2018年11月1日三次出具三份行政处罚决定书，处罚理由均系2018年1月24日7时57分，在胜利路××30米实施持准驾第一二类机动车驾驶证驾驶第三类机动车中不得驾驶的机动车型的违法行为，处罚内容均系罚款。以同事实和理由作出相同处罚决定，明显违反相关法律“一事不再罚”的原则。一审法院认定事实不清，被上诉人在作出处罚决定时程序违法，且适用法律错误，请求二审法院依法撤销张家口经济开发区人民法院（2019）0791行初17号行政判决书；并撤销张家口市公安交通警察支队公交决字（2018）第130702-2600056490号公安交通管理行政处罚决定书，二审诉讼费由被上诉人承担。 被上诉人市交警支队辩称，2018年1月24日7时57分许，市交警支队直属三大队中队长常城、民警王亮等四名辅警在南口岗执勤时，发现冀Ｘ×××××号两轮摩托车，对其进行了检查，发现驾驶员白永持有Ｃ1驾驶证驾驶两摩托车无号牌并且准驾车型不符，执勤民警常城依法开具了1307023500002650号公安行政强制措施凭证、130702650000260号交通违法处理通知书，告知白永15日内到市交警支队直属三大队接受处理。2018年11月1日，白永到三大队接受处理，对白永的交通违法行为作出了编号为：1307022600075490（违法代码为17095）、1307022600075501（违法代码为1717）公安行政处罚决定书。当事人当时无异议，已签字确认。白永驾驶两轮摩托车上道路行驶未按规定悬挂机动车号号牌、持准驾第一二类机动车驾驶证，驾驶第三类机动车中不得驾驶的机动车型的违法事实清楚、证据确实、程序合法。当事人对其违法事实供认不讳。我们认为：驾驶人白永持有Ｃｌ证驾驶冀Ｇ×××××号两轮无号牌摩托车上道路行驶，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条：“驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证”、《中华人民共和国道路交通安全法》第十一条：“驾驶机动车上道路行驶，应当悬挂机动车号牌，放置检验合格标志、保险标志，并随车携带机动车行驶证。机动车号牌应当按照规定悬挂并保持清晰、完整，不得故意遮挡、污损。任何单位和个人不得收缴、扣留机动车号牌。”依据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百零四条第二项“驾驶的机动车与驾驶证载明的准驾车型不符的”之规定，对其开具了编号为130702650000260（违法代码为17095）道路交通安全违法行为处理通知书；依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十五条第一款第一种行为“上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌的，公安交通管理部门应当扣留机动车”之规定，对其开具了1307023500002650（违法代码1717）公安交通管理行政强制措施凭证”，告知其15日内到市交警支队直属三大队接受处理”。由于该机动车驾驶证在实习期内，以上两项交通违法行为均为记满12分的行政处罚，按照机动车驾驶证申领和使用规定第68条、69条规定，该驾驶证已注销。综上所述：我支队对白永的交通违法查处，其违法事实清楚，证据确实充分，程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。 一审法院已查明的事实本院予以认定。 另查明，市交警支队公交决字（2018）第130702-2600075490号公安交通管理行政处罚决定书载明：“现查明被处罚人于2018年1月24日7时57分，在胜利路××30米实施持准驾第一二类机动车驾驶证，驾驶第三类机动车中不得驾驶的机动车型违法行为（代码17095），并对白永罚款500元、记12分。在另案白永诉市交警支队一案中，白永申请撤销市交警支队作出的公交决字（2018）第130702-2600075501号公安交通管理行政处罚决定书，该处罚决定书载明：“现查明被处罚人于2018年1月24日7时57分，在胜利路××30米实施持准驾第一二类机动车驾驶证，驾驶第三类机动车中不得驾驶的机动车型违法行为（代码1717）并对白永罚款200元、记12分。 本院认为，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十四条规定，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。被上诉人市交警支队针对上诉人白永于2018年1月24日7时57分，在胜利路××30米实施持准驾第一二类机动车驾驶证，驾驶第三类机动车中不得驾驶的机动车型违法行为，分别作出公交决字（2018）第130702-2600075501号公安交通管理行政处罚决定书及公交决字（2018）第130702-2600075490号公安交通管理行政处罚决定书，违反上述规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（六）项之规定，行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（六）明显不当的。被上诉人作出的公交决字（2018）第130702-2600075490号公安交通管理行政处罚决定书应予撤销。原审法院判决驳回上诉人白永的诉讼请求属认定事实错误，应予纠正。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项之规定，判决如下： 一、撤销张家口经济开发区人民法院（2019）冀0791行初17号行政判决。 二、撤销张家口市公安交通警察支队2018年11月1日作出的公交决字（2018）第130702-2600075490号公安交通管理行政处罚决定书。 三、责令张家口市公安交通警察支队重新作出行政行为。 一、二审案件受理费各50元，由被上诉人张家口市公安交通警察支队负担。 本判决为终审判决。 审判长  王瑞良 审判员  焦志华 审判员  岳丽媛 二〇一九年八月二十六日 书记员  杨纪开 书记员  赵媛媛 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项： 人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更。