山西省吕梁市中级人民法院民事判决书（2019）晋11民终1218号上诉人(原审被告)：孝义市崇文街道瑶圃村民委员会。法定代表人：宋某，主任。委托诉讼代理人：张某1，男，住山西省孝义市新义街道办事处府东巷******，系孝义市崇文街道瑶圃村民委员会推荐。被上诉人(原审原告)：任某，女，汉族，住，住孝义市/div>被上诉人(原审原告)：薛某1，男，汉族，住，住孝义市/div>被上诉人(原审原告)：薛某2，男，汉族，住，住孝义市/div>被上诉人(原审原告)：薛某3，男，汉族，住，住孝义市/div>被上诉人(原审原告)：薛某4，男，汉族，住，住孝义市/div>五被上诉人共同委托诉讼代理人：张某2，山西前广律师事务所律师。上诉人孝义市崇文街道瑶圃村民委员会（以下简称瑶圃村委）因与被上诉人任某、薛某1、薛某2、薛某3、薛某4侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服山西省孝义市人民法院（2018）晋1181民初2153号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭，经过阅卷、公开询问进行了审理。上诉人瑶圃村委的委托诉讼代理人张某1，被上诉人任某、薛某1及其二人与薛某2、薛某3、薛某4的共同委托诉讼代理人张某2到庭参加诉讼。本案现已审理终结。瑶圃村委上诉请求：撤销一审判决,驳回被上诉人的诉讼请求。事实与理由:（一）本案的核心是集体经济组织成员界定问题,而对于如何做出以上界定,目前从中央到地方尚无明确而具体的界定标准规定可用。本案一审法院却笼统以村民福利待遇做出认定是不符合法律规定的。一审诉讼过程中,原告放弃要求确认其集体经济组织成员资格的诉讼请求,就是明证。（二）被上诉人在上诉人处并无分到土地，这是被上诉人与正常取得集体经济组织成员之间的显著区别,也说明被上诉人的生活并不依赖于上诉人的土地。（三）被上诉人从未对上诉人尽过所谓的“义务”,只是享有上诉人提供的权利,长此以往，对上诉人而言并不公平。（四）一审判决引用《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条,但上诉人的决议到底违反了哪一部法律、法规并无交待，严重不合逻辑,完全是主观臆断。（五）上诉人村属于城中村，地理位置优越,历届村委干部把关不严,导致村民成分复杂,所以上诉人对本村集体经济组织成员资格界定从严掌握，防止本村人口过度膨胀。综上,上诉人认为，一审判决认定事实不清,适用法律错误,恳请二审法院依法驳回被上诉人的诉讼请求,以切实维护上诉人合法权益不受侵犯。任某、薛某1、薛某2、薛某3、薛某4辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。（一）一审法院是根据答辩人提供的证据，考察了答辩人的户籍情况、常住地址、新农合医疗保险、养老保险的缴纳情况以及作为村民的选举权、被选举权的行使情况，调查核实了五答辩人生产、生活的现实状况，才对五人的集体经济组织成员资格予以认定，符合法律规定，也符合客观事实。（二）答辩人任某在其出生后就获得了承包地，上诉人在任某结婚后非法收回了其名下的承包地。依据我国农村土地承包法第三十条，即使是出嫁女，如果在男方居住地未分得承包地的，不得将本村女的承包地收回。任某与薛某1一直在瑶圃村居住生活，不可能在男方村里分得土地，根据我国农村土地承包政策，三十年不动，增人不增地。瑶圃村属于城中村，由于城市建设扩张，上诉人没有任何机动地和新开发的耕地承包给新产生的集体成员，所以除任某以外的其他四答辩人即使名下不存在承包地，也不影响其经济组织成员资格的认定。（三）上诉人辩称通过村民会议制定了关于享受待遇的村规，该行为违反了农村土地承包法第三十条、妇女权益保障法第三十二条、第三十三条规定，违反了村民委员会组织法相关规定，违反了公民一律平等对待的宪法原则。请求二审驳回上诉，维持原判。任某、薛某1、薛某2、薛某3、薛某4向一审法院起诉请求：1.确认各原告的集体经济组织成员资格；2.判令被告给付各原告福利款每人100元，共计人民币500元；3.诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：原告任某系被告瑶圃村村民。1992年，原告任某与原告薛某1结婚。婚后，原告薛某1于2005年将户口迁入该村，在被告瑶圃村安家落户，并在该村购买新农村建设福利房一套居住至今。期间，原告薛某1、任某夫妇生育薛某2、薛某3、薛某4，户口均登记在被告瑶圃村。2018年8月之前，各原告均享受被告瑶圃村委发放的各种补偿款及福利。2018年8月30日、9月16日，被告村委经召开两委干部、党员代表会议研究决定：本村出嫁女、挂靠户等不论时间、不论任何情况，均不得享受以后瑶圃村委对村民所发的一切资金和福利待遇。根据以上决定，原告任某被确定为出嫁女的情形，被告瑶圃村委遂决定对五原告等人不予发放中秋节福利：大米1袋34元、小米1袋24元、食用油1桶19元、白面1袋94元，以上物品价值171元。为此，五原告认为被告瑶圃村委的决定侵犯了其合法权益，提起以上诉讼请求。2018年11月28日，五原告撤回要求确认各原告的集体经济组织成员资格的诉讼请求。一审法院认为，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。本案中，原告任某从出生至今一直在被告瑶圃村居住、生活，原告薛某1婚后将户口迁入被告瑶圃村委。原告薛某2、薛某3、薛某4作为原告薛某1、任某夫妇的儿子，出生后也将户口登记在被告瑶圃村委，以上五原告以所在村委的集体经济组织的土地为基本生活保障，一直在该村居住生活且依法享有村民的权利，履行村民应尽的义务，应当与其他村民享有同等的权利。被告瑶圃村委应该给付原告相应的福利待遇，被告瑶圃村委在中秋节给村民发放价值100余元的大米、小米等实物福利。现原告要求被告给付每人福利款100元，依法应予支持。本案诉讼过程中，原告放弃要求确认各原告的集体经济组织成员资格的诉讼请求，一审法院依法应予准许。依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条规定判决：被告孝义市崇文街道办事处瑶圃村民委员会给付原告任某、薛某1、薛某2、薛某3、薛某4福利款每人100元，共计500元，于本判决生效之日起十五日内履行。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，减半收取25元，由被告孝义市崇文街道办事处瑶圃村民委员会承担。二审中，当事人均未提供新证据。二审经审理查明的事实同一审一致。本院认为，本案的争议焦点是：任某、薛某1、薛某2、薛某3、薛某4应否享受瑶圃村村民待遇。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第一款规定：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。”本案中，任某系随其父母户籍而出生原始取得该村户籍，自始属于该村村民，且其户籍从始至终未迁出该村，婚后仍在该村居住生活、参加新型农村合作医疗保险等，依法应当享有在该村中的各项权益包括该村向村民发放的福利待遇。前。前法第三十三条第二款规定：“因结婚男方到女方住所落户的方和子女享有与所在农村集体经济组织成员平等的权益。”本案中，薛某1系与任某结婚后落户于该村，薛某2、薛某3、薛某4系随父母即薛某1、任某户籍而出生原始取得该村户籍，依法均应享有与瑶圃村村民平等的权益。且在瑶圃村委2018年8月30日发布公告前，任某、薛某1、薛某2、薛某3、薛某4事实上一直享受该村对村民发放的资金和福利待遇。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”瑶圃村委以两委干部、党员代表会议决议停发任某、薛某1、薛某2、薛某3、薛某4福利待遇的做法违反了前述妇女权益保障法规定。一审判令瑶圃村委给付任某、薛某1、薛某2、薛某3、薛某4诉请之福利款，于法有据。综上所述，瑶圃村委的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由孝义市崇文街道瑶圃村民委员会负担。本判决为终审判决。审判长 马兴华审判员 潘 文审判员 张晓玮 二〇一九年八月十二日书记员 张利梅