山东省茌平县人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁1523民初2888号原告：牛子新，男，1966年5月20日出生，汉族，住茌平县。委托诉讼代理人：商先涛，茌平新政法律服务所法律工作者。被告：茌平县乐平铺镇二十里铺村民委员会。住所地：茌平县乐平铺镇二十里铺村。法定代表人：田晶，该村委会主任。委托诉讼代理人：陈建国，茌平乐平铺法律服务所法律工作者。原告牛子新与被告茌平县乐平铺镇二十里铺村民委员会（以下简称二十里铺村委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年7月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告牛子新及其委托诉讼代理人商先涛、被告二十里铺村委会的法定代表人田晶及其委托诉讼代理人陈建国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告牛子新向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告立即支付原告建设费用35000元；2.本案诉讼费用由被告承担。庭审中，原告自愿变更第一项诉求数额为34111.29元。事实与理由：因被告处需要建设两间巡逻办公室，原告于2017年5月1日与被告签订建设合同。现原告已按照被告的要求建设完工，该巡逻办公室也已投入使用。经审计，该工程的实际费用为33611.29元，原告为审计支出审计费用500元。该工程的工程量已经过村委会的审批，但被告村委会的负责人田晶却拒绝签字，致使原告无法拿到该工程款，原告多次找被告协商未果。为维护自身合法权益，原告诉至法院，要求判如所请。被告二十里铺村委会辩称，案涉两间巡逻办公室的工程是2017年6月份建设的，现村委会是2018年8月份与上届村委会交接的账目，交接时村委会账目上并没有案涉工程的账目，至今也没有。后来原告找现村委会要求给付工程款，现村委会又汇报给乐平铺镇人民政府，镇政府说没有让二十里铺村建设巡逻办公室。工程建设完工至两届村委会交接账目，期间长达14个月，上届村委会一直没有说过这个账目，且当时村委会账目上尚有12万元的收入。后经现村委会实际测量，两间巡逻办公室的实际面积为42.26平方米，此与原告主张的58平方米不符。据上任村主任说账目上挂着“牛立新”的2万元未付款，“牛立新”和原告是同一人。现村委会认可应向原告支付案涉工程款，但应该按42.26平方米计算，大概24000元左右，不应给付原告58平方米的工程款。原告牛子新围绕诉讼请求，依法向本院提交如下证据：1.合同书一份，以证明原、被告于2017年5月1日签订建设合同，约定建设项目、工料种类及工程款含税共计33611.29元；2.村级大额支出审批表一份，以证明案涉建设项目于2017年6月1日经被告村两委成员、村务监督委员会、管区审核通过；3.聊城金石有限责任会计师事务所基本建设结算审核报告、工程造价核定总表及单位工程费用表各一份，以证明案涉项目工程经被告委托资质部门审核价款为33611.29元，原、被告及审核方在工程造价核定总表上均签章确认；4.村级运转保障经费支出单据封面及山东增值税普通发票各一份，以证明原告支出案涉工程审计费用500元，该费用经被告村委会、村两委成员、镇组织委员及相关领导签字通过，但被告至今未支付给原告；5.山东增值税普通发票一张，以证明原告于2017年10月10日向被告出具票面金额为33611.29元案涉工程发票一张，但被告至今未将该款项支付给原告；6.案涉工程现场照片两张，以证明案涉工程已建设完工并交付被告使用。对于原告提供的上述证据，经当庭质证，被告对证据1、3、4、5、6真实性均无异议。对证据2中部分签字人员的签字真实性有异议。对证据3建筑面积58平方米有异议，与实际面积不符。经被告当庭质证后，本院对于原告提供的上述证据作如下认证：被告对证据1、3、4、5、6真实性均无异议，本院对此予以确认，依法认定为有效证据。证据2系由证据1即原、被告签订的建设工程施工合同所引起的工程款的支出审批问题，被告无证据证明该审批表中部分人员签字系虚假，且该审批表与被告无异议的其他证据相互印证，故对被告的质证意见不予采信。即使被告抗辩意见成立，因该支出审批表系被告村委会的内部决议，属于村委会内部管理问题，不能影响作为第三方的原告的合法权益。证据3案涉工程审核报告系由被告村委会对外委托由相关鉴定部门作出，且该审核结果已经作为建设方的被告村委会及作为施工方的原告签字认可，能够确认原告施工的工程价款为33611.29元。现被告村委会对自己提出的鉴定报告没有合理理由又不予认可，有违诚信，故对被告的质证意见不予采信。被告二十里铺村委会围绕诉讼主张，并未向本院提交任何的抗辩证据。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年5月1日，原、被告签订建设工程施工合同一份，约定由原告承建被告的两间巡逻办公室，工料由原告方负责，工程款含税费共计33611.29元，完工被告方验收合格后，付给原告方上述全部款项。后在不足一个月时间内，原告将案涉工程建设完毕。2017年6月1日，被告村委会在其制作的村级大额支出审批表中，载明了案涉工程含税价款为33611.29元，并由村两委成员、村务监督委员会、管区包村干部及管区书记签字确认。2017年9月6日，经被告村委会对外委托，聊城金石有限责任会计师事务所出具基本建设结算审核报告一份，确认原、被告双方应以审核后合同价款33611.29元作为案涉工程的结算依据，对该审核结果，原、被告均已签字认可。2017年10月10日，原告向被告出具票面金额为33611.29元的山东增值税普通发票一张。后因被告村委会于2018年8月份内部换届引起的账目交接问题，以致原告所主张的案涉工程款迟迟未予支付。上述账目交接时，案涉工程已由被告村委会投入使用。本院认为：原告牛子新承建了被告二十里铺村委会两间巡逻办公室建设工程，该工程也早已由被告村委会投入使用，目前该村委会仍下欠工程款33611.29元，事实清楚，证据充分。现牛子新要求二十里铺村委会支付下欠的工程款33611.29元，于法有据，应予支持。对于牛子新主张的500元审计费用，因双方所签订的合同书中对该费用并未进行约定，且依据该项审核报告，申请鉴定方为二十里铺村委会，相应的审计费用亦应由该村委会预交符合常理，牛子新无证据证明该项费用系自己支出，且最后应由该村委会承担，故对牛子新该项诉求，不予支持。对于二十里铺村委会辩称的牛子新是与上一届村委会签订的合同，与本届村委会无关系。另外，上届村委会没有移交账目，因此不承担还款责任。本院认为，无论是上届村委会，还是本届村委会，都是二十里铺村的村民委员会，对于所欠的债务都是二十里铺村的债务，村委会的换届并不导致债权、债务的变化，因此对于二十里铺村委会的该项辩称，不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第七条、第一百一十九条、一百七十六条,《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条,《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百三十四条之规定,判决如下:一、被告茌平县乐平铺镇二十里铺村民委员会于本判决生效之日起十日内支付原告牛子新工程款33611.29元；二、驳回原告牛子新的其他诉讼请求。上述过付款项于本判决生效后十日内通过本院过付（账号：86×××92，户名：茌平县人民法院，开户行：齐鲁银行茌平支行，行号：313471500011，汇款时注明案号、承办人员）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定。加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费675元，减半收取338元，由原告牛子新负担38元，被告茌平县乐平铺镇二十里铺村民委员会负担300元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省聊城市中级人民法院。审判员  李本山二〇一九年八月一日书记员  李 贺