安徽省阜阳市颍东区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖1203民初982号 原告：吴仙芳，女，1973年12月3日出生，汉族，住安徽省颍上县。 委托诉讼代理人：张宇，安徽淮都（颍东）律师事务所律师。 被告：阜阳恒业投资有限公司，住所地安徽省阜阳市颍东区北京东路南侧中铁一局综合楼501室，统一社会信用代码91341200MA2MRKHR1W。 法定代表人：李涛（已去世）。 委托诉讼代理人：冯继辉，安徽蓝邦律师事务所律师。 原告吴仙芳与被告阜阳恒业投资有限公司（以下简称阜阳恒业公司）房屋买卖合同纠纷一案，本院于2020年3月31日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告吴仙芳的委托诉讼代理人张宇，被告阜阳恒业公司的委托诉讼代理人冯继辉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结（2020年4月27日原、被告向本院申请给予庭外调解期限40日，本院予以准许）。 原告吴仙芳向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告逾期交房违约金19872元（按已付房款的日万分之三，从2019年1月1日起暂计算至2019年4月30日，实际计算至交房之日止）；2、本案的诉讼费由被告承担。事实与理由：2016年10月22日原、被告签订《商品房买卖合同》，合同约定：原告购买被告开发的位于颍东区，总房价为552000元，被告于2018年12月31日前交房，如逾期按已付房款的日万分之三支付违约金。合同签订后，原告履行了全部付款义务，被告却以种种理由推脱至今未向原告交付房屋。为此，原告诉至本院。 原告吴仙芳为支持其诉讼请求向本院提供的证据有：1、原告身份证，证明原告的诉讼主体资格；2、《阜阳市商品房买卖合同》，证明原告与被告签订合法有效房屋买卖合同事实，合同约定交房时间是2018年12月31日，并且约定了违约金为日万分之三；3、首付款收据、转款凭证，证明原告购房款义务全部履行完毕的事实；4、图片一组，证明被告完全可以克服、避免市政建设带来的不便；5、2017年3月24日颍东区政府文件《关于颍河东路上跨天路立交桥项目范围内国有土地房屋征收补偿方案征求意见的通知》，证明被告不得以不可预见的不可抗力或市政建设为由主张免责；6、《工程质量监督整改通知书》、《建设工程质量监督报告》、《说明》，证明被告未能如期交房系工程质量不合格造成，被告至今未取得《建设工程竣工验收备案表》，不具备交房的前提条件。 被告阜阳恒业公司辩称，一、被告不存在违约行为，不需要支付逾期交房违约金。原、被告签订的《阜阳市商品房买卖合同》第八条（交付期限及交付条件）第二款第二项约定，因有关政策、法规的变动导致出卖人逾期交房的，出卖人可据实予以延期。被告施工的涉案工程在2018年9月初完工，被告的施工现场临时设施开始陆续拆除，准备9月底前完成地下室顶板覆土回填，开始小区绿化景观和配套设施综合管线施工，原计划两个半月完成所有工作达到交房条件，完全能够在合同约定期限内交付，但因下列政策变动及不可抗力的原因导致被告无法按期交房：1、阜阳市颍东区住房和城乡建设局及阜阳市公安局交通警察支队联合发出的公告，从2018年9月20日至2019年12月31日，对颍河东路（济和路-向阳路段）机动车和非机动车道实行全封闭交通管制施工，被告施工的涉案工程就处于该封闭路段内，所有施工车辆无法进出造成工期延误（附有公告和封路现场照片）；2、颍河东路上跨铁路桥墩基础打桩施工过程中，要求将原颍河东路地下污水管网破坏损毁后重建，然而该路段新排水管网截至目前尚未施工，造成小区内雨污管道不能及时与市政排水管网接通，影响工程进度，同时导致无法进行综合验收、无法进行环保验收备案。针对上述情况被告不仅多次口头向阜阳市颍东区住房和城乡建设局反映，而且书面也反映请求解决问题，但阜阳市颍东区住房和城乡建设局虽知道实际情况但一直没落实解决，被告为尽快交房，克服困难临时接通管线，待城市管网建成后再重新并入市政大管网；3、因政府有关部门政策原因，阜阳市政府及阜阳市重污染天气应急工作领导小组办公室决定，2017年度要求进行大气和环境治理，造成多次停工，2018年11月1日起所有拆迁工地、建筑工地等项目禁止作业，城区禁行重型货运车辆，直至2018年12月24日才予以解除。2019年1月11日再次要求禁止作业，9月份再次要求禁止作业，而被告施工的涉案工程在后期是需要回填土方、下水道等管道作业，离不开货运车辆的，政府的政策因素影响了正常的工期。二、即使不存在上述合同约定的情形，也应认定被告逾期交房因不可抗力所导致。原、被告签订的《阜阳市商品房买卖合同》第八条（交付期限及交付条件）第二款第一项约定，遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起60日内告知买受人的，可据实予以延期；《民法总则》第一百八十条规定，因不可抗力不能履行民事义务的，不承担民事责任。不可抗力是指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。被告没有逾期交房的故意，上述情形的发生属于被告不可控制的因素，直接导致了被告无法在约定时间内交付房屋，即使不存在《合同》第八条第二款第二项约定的情形，也应认定被告逾期交房因不可抗力所导致；被告不存在逾期交房的故意和过错，原告要求被告赔偿违约金无事实依据和法律依据。三、原告于2019年8月22日向被告书面申请交房，且原告已知悉所购房屋的工程进度和交付条件，自愿按照现有条件收房，同时配合公司办理后期手续。因原告已收房办理了房屋验收交接手续，被告将不再承担该房屋交房责任和其他相关责任，因此引起的法律后果及经济纠纷由原告本人自行承担。同时双方约定，被告给原告免除一年物业费，这是双方自愿约定的民事行为，是双方对自己民事权利的自愿处分，不违反法律规定，被告不应当再支付任何违约金。 被告阜阳恒业公司在本院指定的举证期限内提供的证据有：1、营业执照，证明被告的诉讼主体资格；2、《阜阳市商品房买卖合同》，证明该合同第八条第二款第一项约定，遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起60日内告知买受人的，可据实予以延期，第八条第二款第二项约定，因有关政策、法规的变动导致出卖人逾期交房的，出卖人可据实予以延期；3、阜阳市颍东区住房和城乡建设局、阜阳市公安局交通警察支队《关于颍河东路（济河路—向阳路段）封闭的公告》及照片一组，证明1、从2018年9月20日至2019年12月31日对颍河东路（济河路—向阳路段）机动车和非机动车道实行全封闭交通管制施工，被告施工的涉案工程就处于该封闭路段内，所有施工车辆无法进出造成工期延误。2、颍河东路上跨铁路桥墩基础打桩施工过程中，要求将原颍河东路地下雨污管网破坏损毁后重建，而该路段新排水管网至今尚未施工，造成小区内雨污管道不能及时与市政排水管网接通，影响工程进度。3、本案存在《阜阳市商品房买卖合同》约定的若因不可归责于出卖人所能控制的市政配套设施等原因导致延期交房情形，被告可据实予以延期交房的情况，故被告不存在违约情形；4、被告向阜阳市颍东区住房和城乡建设局递交的《关于申请协调恒业华府小区周边市政配套工程建设的报告》，证明被告已尽力采取应对措施，2018年4月1日向阜阳市颍东区住房和城乡建设局申请协调被告施工的涉案工程周边市政配套工程建设，但一直没有及时解决，导致被告无法施工小区配套设施，无法进行综合验收，无法进行环保验收备案；5、其他购房人与被告签订的《商品房买卖合同（预售）》，证明被告在出售房屋的过程中与所有购房人签订的《阜阳市商品房买卖合同》第十条更加明确了，若因不可归责于出卖人所能控制的市政配套设施等原因导致的不能按合同约定交房的，出卖人不承担逾期交付的违约责任；6、延期交房通知，证明因政府有关部门发布公告对颍河东路（济河路—向阳路）实行全封闭，日期从2018年9月20日至2019年12月31日，导致被告工期延误，不可能再按期交房，被告已经根据《阜阳市商品房买卖合同》的约定，向购房人进行告知，据实予以延期；7、阜阳市重污染天气应急工作领导小组办公室文件五份，证明因政府有关部门政策原因，阜阳市政府及阜阳市重污染天气应急工作领导小组办公室决定，2017年度要求进行大气和环境治理，造成多次停工，2018年11月1日起所有拆迁工地、建筑工地等项目禁止作业，城区禁行重型货运车辆，直至2018年12月24日才予以解除，2019年1月11日再次要求禁止作业，9月份再次要求禁止作业，而被告施工的涉案工程后期是需要回填土方、下水道等管道作业，离不开货运车辆的，因政府的政策因素影响了正常的工期；8、涉案工程（恒业华府小区1#、2#、5#、6#楼）竣工验收报告，证明涉案工程（住宅楼）已经经过五大责任主体验收合格，正在办理后续的书面手续，以达到交房条件；9、消防验收合格的资料、建设工程规划核实合格证、竣工环境保护验收报告，证明涉案工程（住宅楼）符合交房条件的消防、规划、环保等手续已经办理；10、建设工程档案预验收认可意见书和建设工程质量监督报告、竣工验收备案表、测量成果，证明涉案工程（住宅楼）的建设工程档案已经阜阳市城乡建设档案馆于2019年9月4日预验收合格，且工程经阜阳市建设工程质量监督局审查认定全部合格，房屋均已经备案；11、《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，证明被告已经按照合同约定取得了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》；12、交房申请、验收交接单，证明原告于2019年8月22日向被告书面申请交房，且原告已知悉所购房屋的工程进度和交付条件，自愿按照现有条件收房，同时配合公司办理后期手续。因原告已收房办理了房屋验收交接手续，被告将不再承担该房屋交房责任和其他相关责任，因此引起的法律后果及经济纠纷由原告本人自行承担。在道路全封闭、不可抗力没有消除的情况下，被告仍然克服重重困难，及时将竣工的房屋提请质量主管部门备案，并及时完善了全部的交房手续，在不可抗力消除之前书面邮寄通知业主办理交房手续，无论是哪种情况，被告都不应承担任何违约责任。 本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的部分证据及相应争议焦点，本院分析认定如下： 一、关于是否存在据实延期交房情形的问题。 被告认为因交通管制导致运输车辆无法进出工地和地下雨污管网损毁重建以及环保原因，造成延期交房，且符合《阜阳市商品房买卖合同》第八条约定的“特殊原因”，遭遇不可抗力或因有关政策，法规的变动导致出卖人逾期交房的可据实予以延期交房的情形，不应当承担逾期交房的违约责任。本院认为，1、关于政府交通管制的行为。原、被告于2016年10月22日签订《阜阳市商品房买卖合同》，约定2018年12月31日前交房。被告在施工涉案工程中，2018年9月10日阜阳市颍东区住房和城乡建设局、阜阳市公安局交通警察支队联合发布《关于颍河东路（济河路–向阳路段）封闭的公告》，颍河东路（济河路–向阳路段）于2018年9月20日至2019年12月31日实行全封闭交通管制。交通管制发生在双方签订合同之后，涉案工程在交通管制范围内，交通管制事件，客观上确实给被告的施工造成一定的影响，可延期交房的情形客观存在，故对被告延期交房予以酌情考虑；2、关于天气原因。阜阳市重污染天气应急工作领导小组办公室下发的文件仅要求建筑工地停止作业，但被告未在举证期限内提供证据，证明其按照文件要求停止作业的事实及具体天数，且被告作为制式合同的提供者，在订立合同时应当充分考虑可能阻碍按时交房的因素，确定较为合理的交付期限。故对被告因天气原因要求延期交房，本院不予采信。 二、关于原、被告达成交房协议后，被告是否还应承担逾期交房违约责任。 原告认为，该协议系被告单方拟定的霸王条款，免除被告应尽的义务，加重了原告的责任，侵害了原告的合法权利，绝非业主的真实意思表示，免责条款是无效的。被告认为，原告主动收房且收房时不再要求被告承担任何责任，故被告不再承担逾期交房违约责任。本院认为，原、被告在交房时达成协议，原告同意接收房屋后，被告不再承担该房屋交房责任和其他相关责任，因此引起的法律后果及经济纠纷由原告本人自行承担，且被告同意免除原告自2019年8月1日至2020年7月31日（一年）的物业费，该协议系双方充分协商后的真实意思表示，不违反法律规定，该协议免除了被告逾期交房违约责任，故对原告要求被告承担逾期交房违约责任的诉求，本院不予支持。 本院经审理认定事实如下：被告系阜阳市颍东区颍河东路609号恒业华府小区商品房项目的开发商。2016年10月22日原、被告签订了（合同编号为ＦＹ2016108216）《阜阳市商品房买卖合同》，该合同约定原告购买被告开发的位于阜阳市颍东区商品房，建筑面积为102.59平方米，单价每平方米5380.64元，总房款为552000元。该合同第六条（付款方式及期限）约定为银行按揭，买受人应于2016年10月9日前支付首付款152000元，余款400000元办理银行按揭贷款。该合同第八条约定，出卖人应当在2018年12月31日前，将经验收合格的商品房交付买受人使用；如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：1、遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起60日内告知买受人的；2、因有关政策，法规的变动导致出卖人逾期交房，但出卖人应出具相应证明文件。该合同第九条约定，出卖人未按合同规定的期限将该商品房交付买受人使用，按下列方式处理：1、逾期不超过30日，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之1.5的违约金，合同继续履行；2、逾期超过30日后，买受人有权解除合同。买受人解除合同的，出卖人应当自买受人解除合同通知到达之日起30日内退还全部已付款，并按买受人累计已付款的3%向买受人支付违约金。买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之3（该比率应不小于第1项中的比率）的违约金。该合同第十一条约定，商品房达到交付使用条件后，出卖人应当书面通知买受人办理交付手续。双方进行验收交接时，出卖人应当出示本合同第八条规定的证明文件，并签署房屋交接单。所购商品房为住宅的，出卖人还需提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。原告于2016年10月9日向被告支付首付款152000元，2017年1月3日支付剩余购房款400000元，合计552000元，被告向原告出具收据。被告于2018年9月28日通知恒业华府业主延期交房（在小区公告栏张贴公告），内容为因颍河东路（济河路－向阳路）封闭施工，导致恒业华府小区后续工程不能及时顺利开展，造成小区不能按时交付。原告于2019年8月22日向被告书面申请交房，在交付房屋时原告已知悉所购房屋的工程进度和交付条件，并自愿按照现有条件收房，被告将不再承担该房屋交房责任和其他相关责任，因此引起的法律后果及经济纠纷由原告本人自行承担。同时双方约定，被告给原告免除自2019年8月1日至2020年7月31日（一年）的物业费。同日原告签署了领房验收交接单，接受该房屋并办理了房屋验收交接手续。 另查明，被告在施工涉案工程中，2018年9月10日阜阳市颍东区住房和城乡建设局、阜阳市公安局交通警察支队联合发布《关于颍河东路（济河路–向阳路段）封闭的公告》，阜阳市颍东区颍河东路上跨铁路桥梁施工，对颍河东路（济河路-向阳路段）道路机动、非机动车道实行全封闭交通管制，过往车辆和行人请绕行通过，封闭时间为2018年9月20日至2019年12月31日。 又查明，2019年3月5日涉案工程(阜阳恒业华府6#楼)经建设单位、监理单位、施工单位、设计单位竣工验收合格；2019年4月3日阜阳市自然资源和规划局出具《建设工程规划核实合格证》，该建设工程符合规划条件；2019年6月28日阜阳市城乡建设局出具《建设工程消防验收意见书》，该建设工程消防验收合格；2019年7月11日环保验收合格；2019年9月11日阜阳市城乡建设档案馆出具《建设工程档案预验收认可意见书》，该建设工程档案符合规定；2019年9月9日阜阳市建设工程质量监督局出具《建设工程质量监督报告》，该建设工程质量具备竣工验收备案条件；2019年9月9日被告取得了《商品房住宅质量保证书》和《商品房住宅使用说明书》。 本院认为，原、被告签订的《阜阳市商品房买卖合同》系双方当事人真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方当事人应严格履行。2019年8月22日原、被告在交房时达成协议，原告同意接收房屋后，被告不再承担该房屋交房责任和其他相关责任，因此引起的法律后果及经济纠纷由原告本人自行承担，且被告已免除原告自2019年8月1日至2020年7月31日（一年）的物业费，上述协议系双方当事人真实意思表示，且不违反法律规定，故对原告要求被告承担逾期交房违约责任的诉讼请求，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下： 驳回原告吴仙芳的诉讼请求。 案件受理费296元，减半收取148元，由原告吴仙芳负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。 审判员 李 艳 二〇二〇年七月二十四日 书记员 王丹丹 附一：相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第四十条格式条款具有本法第五十二条和第五十三条规定情形的，或者提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 附二：阜阳市颍东区人民法院标的款账号 开户银行：徽商银行股份有限公司阜阳颍东支行 开户名称：阜阳市颍东区人民法院 开户账号：2082501021000014325005391