呼和浩特市新城区人民法院民事判决书（2020）内0102民初2481号原告:呼和浩特市供排水有限责任公司，住所地呼和浩特市赛罕区。法定代表人:张永德，该公司总经理。委托诉讼代理人：孙瑞军，该公司员工。委托诉讼代理人：吴志国，该公司员工。被告:呼和浩特市清宇物业服务有限责任公司，住所地呼和浩特市新城区。法定代表人:张虎清，该公司总经理。委托诉讼代理人：郭瑞香，该公司员工。原告呼和浩特市供排水有限责任公司（以下简称“供排水公司”）诉被告呼和浩特市清宇物业服务有限责任公司（以下简称“清宇物业公司”）供用水合同纠纷一案，本院于2020年5月7日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告供排水公司的委托诉讼代理人孙瑞军、吴志国、被告清宇物业公司的法定代表人张虎清、委托诉讼代理人郭瑞香到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告供排水公司向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告支付自2015年6月至2019年7月期间拖欠的水费本金687862.36元;2.依法判令被告支付自2015年6月至2019年7月期间的逾期付款违约金140226.48元（以965853.22元为基数，按日5‰计算，以本金的30%为上限),以上两项合计828088.84元；3.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由:原告呼和浩特市供排水有限责任公司作为城市供水企业,主要经营呼和浩特市地区的自来水集中式供水、二次供水等业务,同时负责水费收缴。被告从2015年6月接收铁木真广场还迁小区物业服务后一直代收代缴水费，但被告在2015年6月至2019年7月的时间段,只将部分水费缴纳给我公司,至今仍拖欠大部分水费,经我公司多次催要，被告仍未缴纳。后于2019年12月16日，经成吉思汗大街街道办事处呼哈路社区居委会、清宇物业公司、供排水营业十一所协商一致签订了“铁木真小区”抄表到户申请,该申请内容为,以双方于2019年7月23日查抄记录表码为基数，此日前截码的水费收缴权责属清宇物业公司，此后的水费收缴工作由我公司负责,后经我公司多次催要,被告均以各种理由拒绝缴纳。依据《呼和浩特市城市供水用水条例》第四十一条规定:“用水单位和个人应当按时足额缴纳水费。”第四十二条规定:“用水户应当在用水缴费通知单确认的截止之日起十五日内缴纳水费;逾期不缴纳水费的，供水企业可以按日收取千分之五违约金。”被告应缴纳所拖欠水费687862.36元，违约金140226.48元，两项合计828088.84元。被告不足额缴纳水费的行为，不仅违反了相关法律规定，也给供水企业和国家造成了巨大经济损失。为了挽回国家经济损失、维护原告合法权益,原告依据我国《民事诉讼法》和相关法律法规，特向法院提起本诉，望判如所请。被告清宇物业公司辩称：一、我公司于2015年5月进驻铁木真小区，收水费是历史遗留问题，一直由物业公司代收，但是实际用水人为小区业主。二、我公司自接管以来，将售水的金额，已经交到供排水主管部分，现在所欠部分是一部分业主所欠，因为小区水表比较特殊，智能水表在2015年9月已经到期，现在包括自来水接管以来，以机件码为准。三、2015年6月开始，售水金额与自来水公司的金额不一致，一直在报告，但无人处理。截止2018年11月，最后协调会中，协助物业公司收缴欠费。后期自来水公司收取的通知上，也明确协助。现在收缴的欠费部分，也是供排水公司、物业公司、呼哈路社区共同收取的。四、我公司对起诉的金额不认可。自来水以表计量的，应该以表数计算，需要原告出示证据证明。五、违约金应由实际用水人承担，不应由被告承担。综上，请求驳回原告的全部诉讼请求。本院查明事实认定如下：原告供排水公司是城市供水企业,主要经营呼和浩特市地区的自来水集中式供水、二次供水等业务。铁木真小区为供排水公司营销分公司营业十一所总表用户（代码：5624），居民水费为物业代收代缴，于2015年6月起开始欠费。2019年7月23日开始抄表到户，以2019年7月23日查抄、记录表码为基准，此日期前截码的水费收缴权责属清宇物业公司，此后的水费收缴工作由供排水公司管理。2005年1月1日，内蒙古自治区发展和改革委员会发出内发改价字（2005）1597号《关于调整呼和浩特市城市供排水价格的通知》，明确呼市自来水公司对代理收费单位实行趸售水价，趸售水价在不得低于标准价格的90%范围内，由双方协商议定。2009年12月4日，内蒙古自治区发展和改革委员会发出内发改价字（2009）2647号《关于调整呼和浩特市城市供水价格的通知》，明确居民生活用水到户价格为3元/吨。2017年8月15日，呼和浩特市发展和改革委员会发出呼发改价字（2017）512号《呼和浩特市发展和改革委员会关于调整呼和浩特市污水处理收费标准的通知》，明确调整征收标准：居民污水处理收费标准由每立方米0.65元调整为0.95元。按照上述文件，原告供排水公司的收费标准为2017年8月前为2.91元/吨，2017年8月之后为3.21元/吨。2015年至2016年6月，被告欠付水费4632.62元。2016年6月至2017年8月，被告总表用户的结算水量共计118098吨，水费为2.91元/吨，合计欠付水费343665.18元。2017年9月至2019年7月，被告总表用户的结算水量共计165721吨，水费为3.21元/吨，合计欠付水费531964.41元。2017年11月至2020年4月，被告清宇物业公司共向原告供排水公司交纳拖欠水费192399.85元。被告清宇物业公司核减掉已付水费，尚欠2015年至2016年6月的水费4632.62元，2016年6月至2017年8月的水费234193.33元，2017年9月至2019年7月的水费449036.41元。以上事实，有欠费明细、《铁木真小区抄表到户申请》、内发改价字（2005）1597号文件、内发改价字（2009）2647号文件、呼发改价字（2017）512号文件、《关于铁木真小区清缴水费欠费和更换水表的通知》、《关于铁木真小区用水缴费的通知》、庭审笔录等在卷佐证。本院认为，原告供排水公司与被告清宇物业公司虽未签订书面供水合同,但供排水公司向清宇物业公司所在小区供应了自来水,且清宇物业公司一直在向供排水公司缴纳水费,双方已形成了事实上的供用水合同关系清宇物业公司应当履行按时足额缴纳水费的义务。被告清宇物业公司抗辩欠缴水费应由小区业主承担，本院认为供用水合同的当事人是清宇物业公司与供排水公司，且根据各方在2019年12月18日形成的会议纪要，2019年7月23日前的水费收缴权责属于清宇物业公司，故对清宇物业公司该抗辩，本院不予采纳。现其拖欠水费属实,应承担偿付欠缴水费的民事责任。被告清宇物业公司抗辩原告供排水公司的结算水量应按照2019年7月23日的总表数240651吨计算，但根据原告提供的抄表记录显示，该总表水表分别于2016年6月及2017年5月出现故障，出现总表数与实际结算水量不符的情况，故被告清宇物业公司的该抗辩无事实与法律依据，本院不予采纳。关于原告供排水公司请求的违约金问题，被告抗辩原告主张的违约金过高，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第二款、《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条规定，逾期付款违约金调整为按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的1.3倍计算较为合理。综上所述，原告的诉请合理部分，符合法律规定，本院予以支持。故依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条之规定，判决如下：一、被告呼和浩特市清宇物业服务有限责任公司于判决生效后十日内支付原告呼和浩特市供排水有限责任公司水费687862.36元（按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的1.3倍，以4632.62元为基数，从2016年7月1日起计算至实际付清之日止，以234193.33元为基数，从2017年9月1日起计算至实际付清之日止，以449036.41元为基数，从2019年7月24日起计算至实际付清之日止）；二、驳回原告原告呼和浩特市供排水有限责任公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6180元，由原告呼和浩特市供排水有限责任公司负担841元，由被告呼和浩特市清宇物业服务有限责任公司负担5339元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于呼和浩特市中级人民法院。审判员 胡振江 二〇二〇年七月六日书记员 韩 阳