广东省广州市越秀区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0104民初17210号原告：广州珠江建设发展有限公司（原广州市住宅建设发展有限公司），住所地广州市越秀区环市东路476号之一10-17层。法定代表人：卢志瑜，职务董事长。委托诉讼代理人：潘思波，该公司职员，通讯地址。委托诉讼代理人：黄丽丽，该公司职员，通讯地址。被告：广东中奥置业有限公司，住所地广州市天河区科韵中路9号2601-3。法定代表人：朱松林，职务董事长。委托诉讼代理人：潘佳娆，该公司职员，通讯地址。委托诉讼代理人：周丽萍，该公司职员，通讯地址。原告广州珠江建设发展有限公司诉被告广东中奥置业有限公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年4月15日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人潘思波、黄丽丽，被告的委托诉讼代理人潘佳娆、周丽萍均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出以下诉讼请求：被告向原告支付由原告为其垫付给农本新村项目用地拆迁户刘多勋2019年7月17日至2019年12月16日的延期补助费、逾期付款补偿金、交通费以及执行案件受理费共计24721.12元。事实与理由：原告经市规划局（88）城地批字第936号批准征用犀牛路农本新村西七巷的门牌××平方米用地兴建统建房和幼儿园。同时省人防办以（81）城地批字230号文征用农本新村土地1427平方米、广东省司法厅以（81）城地批24号文征用该土地651平方米兴建商住楼。同时广东长城广州房地产开发有限公司分别与原告和省司法厅、省人防办签订《合作开发协议书》。三文件征用的土地合并由长城公司实际投资和开发。经广东省信访局协调，原告已将××平方米用地规划转名至长城公司名下，但未到国土部门办理转名手续。该项目用地实际已变更为长城公司、省司法厅、省人防办。因长城公司投资不到位造成该工程烂尾。2007年国土局决定收回该土地，同年7月4日，该局发出《广州市国有土地使用权挂牌公告》出让该项目。该公告第二条第7款规定：本次出让地块所有拆迁遗留问题均由竞得人负责。2007年9月11日，被告与广州市房地产交易登记中心签订穗挂出[2007]第24号《广州市国有土地使用权挂牌出让成交确认书》。2007年10月10日，被告与广州市国土资源和房屋管理局签订《广州市国有土地使用权出让合同》。该合同第33条第四款约定：“从2007年9月11日起，本合同项下所有拆迁遗留问题均由乙方负责。”案外人刘多勋（已故）是农本新村项目用地的被拆迁人。根据（1993）东法房初字第××号、（1998）东法房初字第××号、（2001）东法房初字第××号、（2001）穗中法房终字第××号民事判决书，原告作为该项目的原拆迁人每月向刘多勋支付延期补助费、逾期付款违约金、交通费等。又根据被告与广州国土局签订《广州市国有土地出让合同》第33条第四款，从2007年9月11日起，该地块的所有拆迁遗留问题均由被告承担。但被告拒绝向刘多勋户支付延期补助费、逾期付款违约金、交通费等，刘多勋继承人向越秀区法院申请强制执行，执行局认为，根据相关判决，应先由原告代为垫付，再由被告支付上述款项给原告。原告在接到（2019）粤0104执42522.42523号执行通知书垫付了相关款项后，先后要求被告尽快支付该垫付的款项，但被告拒不支付。由于被告未按与广州市国土资源和管理局的约定承担农林新村地块的所有拆迁遗留问题，严重损害了原告利益，故原告提起本案诉讼。被告辩称：一、原告诉请中奥公司支付延期补助费、补偿金、交通费、执行费等费用缺乏基本的合同依据、法律依据和事实依据。二、逾期付款补偿金因刘多勋原因产生，不应由我方承担。由于刘多勋的原因，拒绝受领延期补助费，因此逾期付款违约金不应由我方承担。三、延期补偿费和逾期付款违约金适用的标准错误。四、原告诉请的补偿、交通费没有相应的判决依据。五、原告要求我方承担执行费没有法律依据。六、本案应追加李新莲、刘卓茹作为第三人参加诉讼。经审理查明：1988年10月29日，原告经广州市城市规划局（88）城地批字第935号文批准征用犀牛路农本新村西七巷的门牌××平方米用地兴建统建房和幼儿园工程。之后，该地块扩征为4299平方米。原本市农林下路农本新村西七巷93号房屋（建筑面积73.93平方米（其中占地违章3.82平方米），合法产权面积70.11平方米由刘秋、刘才、刘多勋各占1/8的产权，梁开占5/8的产权。梁开已于1993年4月6日死亡。上述房屋由刘多勋户3人、刘才户4人居住。原告是广州市犀牛路农本新村西七巷地段地块的原用地单位，双方曾因拆迁问题多次进行诉讼。原广州市东山区人民法院于1993年9月14日作出（1993）东法房初字第××号民事判决书，判决：刘才户、刘多勋户在广州市先烈中路102号大院118、119房临迁居住，房租免纳，水电费自负，住建公司按其户1人计，在职在学人员由住建公司按规定给付交通费每人每月25元至其接到回迁新楼通知之月止；住建公司应在本市农林下路农本新村西七巷等地段兴建的回迁新楼第五层北向方位划出建筑面积71.8平方米的套间（不合楼梯分摊面积）供刘才户、刘多勋户回迁居住。上述套间中建筑面积70.11平方米是作为对农林下路农本新村西七巷93号房屋按份共有人刘秋、刘才、刘多勋及梁开合法继承人的房屋产权补偿。余下的建筑面积1.69平方米由刘才以550元/平方米的价格购买等。广州市中级人民法院于1994年3月15日作出维持上述判项（1993）穗中法房复字第××号的终审判决。1998年，刘多勋向原广州市东山区人民法院提起诉讼，要求住建公司向其支付临迁费、交通费等，该案经审理查明：刘多勋户6人于1995年11月起迁出被拆迁房屋自行解决临迁，住建公司按每月1051.65元计向刘多勋户6人支付临迁费及按每月225元向原告户5人支付交通费至1997年11月16日止。住建公司尚欠该户1人从1996年11月至1997年11月的交通费540元。遂于1998年6月30日作出（1998）东法房初字第××号民事判决书，判决：一、在判决发生法律效力之日起15日内，住建公司向刘多勋支付从1997年11月17日起至判决生效之日止的临迁补助费及交通费，其中临迁补助费按每月1252元计付、交通费按每月270元计付；二、在判决发生法律效力之日起15日内，住建公司向刘多勋支付临迁补助费的补偿金，按每日37.56元从1997年11月17日起计至清付上述第一项判决主文的临迁补助费之日止；三、在判决发生法律效力之日起15日内，住建公司向刘多勋支付从1996年11月17日起至1997年11月16日止的交通费540元。2001年，刘多勋向原广州市东山区人民法院提起诉讼，要求住建公司向其补发临迁补助费，广州市东山区人民法院于2001年3月20日作出（2001）东法房初字第××号民事判决书，判决：一、在判决发生法律效力之日起15日内，住建公司向刘多勋发放从2000年11月18日至判决生效之日止的延期补助费（每月按1252元的300%计付）。以后住建公司每月按额向刘多勋计付延期补助费至其安置刘多勋回迁之月止。二、在判决发生法律效力之日起15日内，住建公司给付刘多勋2000年11月18日至2001年1月31日止的补偿金（每月按1252元的3%计付）。三、驳回刘多勋的其他诉讼请求。住建公司对该判决不服，提起上诉，广州市中级人民法院于2001年7月24日作出维持上述判决的（2001）穗中法房终字第××号的终审判决。2001年，刘多勋向原广州市东山区人民法院再次提起诉讼，要求住建公司向其支付逾期付款补偿金，广州市东山区人民法院于2001年10月29日作出（2001）东法房初字第××号民事判决书，判决：被告自判决发生法律效力之日起7日内按每日1252元×3%向刘多勋支付从2001年5月18日起至清付拖欠延期补助费之日止的逾期付款补偿金。之后如逾期支付补偿金，则按上述标准自逾期之日起计至付清逾期补助费之日止。（该补偿金以不超过住建公司应付拖欠延期补助费的总额为限）。该判决已发生法律效力。上述各份民事判决书生效后，刘多勋曾多次向本院申请强制执行，要求原告支付相应期间的延期补助费、逾期付款补偿金及交通费。原告向刘多勋支付了相应的执行款项后，向本院提起诉讼要求被告返还其代为垫付的执行款项。本院分别以（2009）越法民三初字第3128号、（2010）越法民三初字第1656号、（2010）越法民三初字第2268号、（2011）穗越法民三初字第24号、（2011）越法民三初字第898号、（2013）穗越法民三初字第1364号、（2014）穗越法民三初字第2661号、（2015）穗越法民三初字第1839号、（2016）粤0104民初9989号民事判决书判令被告向原告支付其垫付的费用。判后，被告不服提起上诉。广州市中级人民法院针对上述案件分别作出相应终审判决，驳回被告的上诉，维持原审判决。因该项目为拆迁烂尾地块，2007年国土局决定收回，同年7月4日，该局发出《广州市国有土地使用权出让挂牌公告》出让包括地块1越秀区犀牛路农本新村地段和地块2越秀区珠光路80-108号、文德南路100-116号、厂后街5-35号地段等国有土地使用权。公告载明：“一、地块基本情况。（二）地块现状：地块1：大部分已拆平，并完成挖基坑、打桩和基坑维护等基本工程。根据原用地单位提供的资料显示，本地块有138户拆迁户，其中128户已签订房屋拆迁补偿安置协议，协议约定的回迁补偿安置面积约7800平方米，每月临迁费约12.91万元（按原协议的本金部分，不含逾期回迁增加的费用），尚余10户拆迁户，约800平方米房屋未签拆迁协议。二、出让附带条件。2、竞得人必须按原用地单位与被拆迁人已签订的拆迁补偿安置协议约定，提供回迁房进行补偿安置及负责办理回迁房产权手续；4、地块1竞得人自签订《成交确认书》之日起，按原用地单位与被拆迁人签订的拆迁补偿安置协议支付临迁费，直至回迁安置完毕，另须支付原用地单位拖欠的工程款400万元；5、地块2竞得人自签订《广州市国有土地使用权出让合同》之日起60日内付清原用地单位拖欠历年的临迁费（含逾期回迁费用）、临迁房租金、交通费等共约3855万元等；7、本次出让地块所有拆迁遗留问题均由竞得人负责”等。被告中奥公司竞得上述地块，并于2007年9月11日与广州市房地产交易登记中心签订穗挂出（2007）第24号《广州市国有土地使用权挂牌出让成交确认书》。2007年10月10日，广州市国土资源和房屋管理局（甲方）与被告（乙方）就上述地块签订了穗国地出合440104-2007-000013号《广州市国有土地使用权出让合同》，其中约定，甲方以挂牌方式出让位于越秀区犀牛路农本新村地段，宗地面积4299平方米的土地使用权；本合同项下的国有土地使用权出让金总额为9000万元人民币；从2007年9月11日起，本合同项下地块所有拆迁遗留问题均由乙方负责等。2019年12月16日，刘卓茹向本院申请执行2019年7月16日至2019年12月16日止的延期补助费18780元、逾期付款补偿金5747元等，本院分别以（2019）粤0104执42522、42523号立案执行。原告向本院转账支付24721.12元。本院于2019年12月26日作出《结案通知书》，载明该两案均全部执行完毕，现已结案。另查明：因回迁安置问题，本案被告中奥公司（该案中原告）于2017年3月31日向本院起诉梁基好、刘庆坤、刘婵玉、刘玉琼、刘玉珍、潘细苏、刘惠红、刘惠云、刘坚强、刘多勋、刘就、刘莲好、刘月好（该案中被告）及本案原告（该案中第三人），要求被告办理回迁至广州市农本新村新建大楼14号515房、525房的回迁手续。本院作出（2017）粤0104民初7807号民事判决书，认为：涉案的房屋所在楼盘2014年12月12日已取得《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》，并办理了房地产初始登记。涉案楼盘具备办理拆迁补偿、安置回迁的现实条件。中奥公司自2014年5月起亦曾多次通知梁基好和各被上诉人前往办理补偿、安置回迁的手续。且根据《关于农本新村地块相关拆迁补偿安置情况的复函》来看，中奥公司已对梁基好和各被上诉人应补偿、安置回迁的房屋作出预留，其中515、525房即拟用作本案的被告补偿安置之用……故中奥公司提供上述两间房屋给梁基好和各被上诉人用于补偿安置，并无不当。综上，中奥公司已提供了适宜的房屋供梁基好和各被上诉人安置回迁，履行了拆迁人的义务等；判决驳回中奥公司的全部诉讼请求。判后，中奥公司不服该判决，提起上诉，广州市中级人民法院于2019年11月25日作出（2019）01民终9036号民事判决书，维持原判的终审判决，认为：中奥公司拟将涉案515、525房作为回迁安置用房与生效民事判决所确认的住建公司应提供的回迁房屋的面积、层数基本相符，中奥公司的上述补偿安置方案并无明显不妥等。本院认为：广州市国土资源和房屋管理局于2007年7月4日出具的涉案越秀区犀牛路农本新村地段的《广州市国有土地使用权出让挂牌公告》中已明确出让的附带条件包括竞得人必须按原用地单位与被拆迁人已签订的拆迁补偿安置协议约定，提供回迁房屋进行补偿安置及负责办理回迁房产权手续；按原用地单位与被拆迁人签订的拆迁补偿安置协议支付临迁费，直至回迁安置完毕；并负责出让地块所有拆迁遗留问题。被告作为该地块土地使用权的竞得人，于2007年9月11日与广州市房地产交易登记中心签订了穗挂出[2007]第24号《广州市国有土地使用权挂牌出让成交确认书》，理应全面履行上述公告所确定的竞得人的义务。其与广州市国土资源和房屋管理局就涉案地块签订的《广州市国有土地使用权出让合同》亦约定自2007年9月11日起，该合同项下地块所有拆迁遗留问题均由被告负责。据此，自2007年9月11日起，涉案地块的拆迁安置补偿义务全部由被告承担。被告曾在2017年3月31日向本院起诉刘多勋户要求其回迁至涉案楼盘515、525房，已生效的（2019）粤01民终9036号民事判决书虽然驳回了被告的诉讼请求，但是认定被告提供上述房屋供刘多勋户安置回迁，履行了拆迁人的义务等，故被告支付给刘多勋户的拆迁费用应截止至2017年3月止。原告被法院强制执行，承担的费用24721.12元是2019年7月16日至2019年12月16日期间的延期补助费、逾期付款补偿金等，不在被告应承担的拆迁费用范围之内，该已付费用原告应另循途径解决。被告申请要求追加李新莲、刘卓茹作为第三人参加诉讼，对于本案事实查明以及处理并无助益，本院不予接纳。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第六条、《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款之规定，判决如下：驳回原告的诉讼请求。案件受理费209元，由原告负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。审判员 李 博二〇二〇年七月十四日书记员 冯诗欣