内蒙古自治区巴林左旗人民法院行政裁定书（2020）内0422行审42号申请执行人:巴林左旗人民政府，住所地为巴林左旗契丹大街**。法定代表人：孟和达来，旗长。委托代理人：范宝民。被执行人：张香芝，女，1969年10月20日出生，汉族。申请执行人巴林左旗人民政府于2020年6月17日向本院申请强制执行其左政征字【2019】35号《巴林左旗人民政府关于国有土地上房屋征收补偿的决定》。本院于当日立案受理后，依法组成合议庭进行审查，于2020年7月1日公开进行了听证。申请执行人巴林左旗人民政府的委托代理人范宝民、被执行人张香芝到庭参加了听证。本案现已审查终结。申请执行人称，因皇城路北段平房区棚户区改造项目的建设需要，2017年12月5日，巴林左旗人民政府作出《巴林左旗人民政府关于国有土地上房屋征收补偿的决定》（左政字【2017】210号），决定对东至拖修厂上坡道路，西至皇城路，南至赛罕街，北至北山公园范围内的房屋实施征收。2017年12月5日，巴林左旗人民政府对该征收决定和《巴林左旗2017年棚户区改造工程房屋征收补偿安置方案》进行了公布。登记在张香芝名下产权证号为左房权证林东镇字第XXXX号房屋位于该征收范围内，有证房面积177.23平方米，房屋征收部门为张香芝提供了产权调换和货币补偿两种补偿方式。张香芝在法定期限内，未对房屋征收决定申请行政复议或提起行政诉讼，也未在《巴林左旗2017年棚户区改造工程房屋征收补偿安置方案》确定的签约期限内与房屋征收部门达成补偿协议。2019年12月2日，申请执行人对张香芝作出了《巴林左旗人民政府关于国有土地上房屋征收补偿的决定》（左政征字【2019】35号），并依法向张香芝进行了送达。张香芝在法定期限内对补偿决定书未申请行政复议也未提出行政诉讼，在征收补偿决定规定的期限内又不搬迁，经催告仍不履行征收补偿决定规定的义务，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条第一款的规定，向人民法院依法申请强制执行。被执行人张香芝辩称，《巴林左旗人民政府关于国有土地上房屋征收补偿的决定》（左政征字【2019】35号）载明的被征收房屋系被执行人开设的巴林左旗林东西城区立文木材加工厂经营场所，已经依法取得营业执照，属于民房商用。该房屋院落内安装有带子锯等木材加工设备，在安装时被执行人进行了大量投入。申请执行人作出的房屋征收补偿决定补偿款项过低，且没有考虑被执行人木材加工设备的投入以及木材加工厂的经营，补偿款项根本不能买来同等地段的同样房产，不能保障被执行人的家庭生活和生产经营。同时被执行人房产证载明的房产建筑面积为197.16平方米，而申请执行人征收补偿决定确定的补偿面积为177.23平方米，给被执行人少算了补偿面积。故不同意执行《巴林左旗人民政府关于国有土地上房屋征收补偿的决定》（左政征字【2019】35号）。经审查查明，2017年12月5日，巴林左旗人民政府作出《巴林左旗人民政府关于启动皇城路北段平房区棚户区改造项目房屋征收的决定》（左政字【2017】210号）决定对东至拖修厂上坡道路，西至皇城路，南至赛罕街，北至北山公园范围内的房屋实施征收；起征日期自房屋初步评估结果公示期满之日起；签约期限自房屋初步评估结果公示期满之日起60天；征收部门为巴林左旗住房和城乡建设局；房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。2017年12月5日，巴林左旗人民政府对《巴林左旗人民政府关于启动皇城路北段平房区棚户区改造项目房屋征收的决定》以及《巴林左旗2017年棚户区改造工程房屋征收补偿安置方案》、《巴林左旗2017年棚户区改造工程房屋征收补偿安置补充方案》予以公告。征收补偿安置方案主要内容为：1、征收依据和范围。2、征收主体、征收部门和实施单位。3、签约期限及搬迁期限。4、房屋征收评估。房地产价格评估机构由被征收人协商选定，不能协商选定投票或摇号、抽签选定；被征收人或房屋征收部门对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以在收到评估报告10日内向房地产价格评估机构申请复核评估，对复核结果有异议的，可以在收到复核结果10日内向赤峰市房地产价格评估专家委员会申请鉴定；对专家委员会鉴定意见仍有异议的，由巴林左旗人民政府按照征收补偿方案作出补偿决定。（经被征收人协商、投票，选定赤峰华天房地产评估公司为北山棚户区改造评估单位）5、房屋、土地性质和面积的确定。被征收房屋的性质、面积和用途以房产证标明的为准；被征收房屋没有房产证的，以房屋登记簿的记载为准；房产证与房屋登记簿的记载不一致的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿为准。房产证记载面积与实际建筑面积不一致的，按实际建筑面积补偿。土地面积和性质以土地使用权证为准。对于土地证记载面积与实际使用面积不一致的，经过现场勘察后确定被征收人没有占用公共用地、且四邻无争议的，以实际占地面积为准。6、征收补偿内容及方式。补偿内容包括被征收房屋价值的补偿；因征收房屋造成的搬迁、选择产权调换期房临时安置的补偿；因征收非住宅房屋造成的停产停业损失的补偿；按本方案规定的奖励。房屋被征收人可以选择货币补偿和房屋产权调换两种补偿方式。选择货币补偿的，已登记的房屋按照同等建筑面积、类似新建商品住宅市场价格予以补偿。选择产权调换的，由平房调换至多层住宅按照建筑面积1:1.2比例调换；由平房调换至高层住宅按照建筑面积1:1.3比例调换；由平房调换至砖混结构楼房按照建筑面积1:1.5比例调换。要求调换车库和商厅的，以所调换的住宅楼房建筑面积与回迁开发单位自行协商。7、土地补偿标准。按照《内蒙古自治区人民政府办公厅关于公布实施自治区征地统一年值标准和征地区片综合地价的通知》（内政办发【2011】143号）规定，征收城市规划区内棚改项目集体建设用地12万元/亩。8、住宅房屋补偿标准。有证房屋由房地产价格评估机构按照住房和城乡建设部《国有土地上房屋征收评估办法》评估确定。附属房屋按其重新建造的成本价值折旧评估补偿，未建部分补偿400元/平方米。装饰装修补偿按房屋登记建筑面积计算，一般不超过300元/平方米。其他附着物、设施补偿。搬迁费按有证房屋面积15元/平方米的标准支付，每户不低于1000元，选择产权调换的补偿两次。临时安置费自搬迁至日起到产权调换楼房交付之日，按有证房屋面积每月15元/平方米，不足1000元的补偿1000元。征收范围内产权性质为住宅，但已依法取得营业执照而改为经营性用房的征收补偿，按照经营状况及纳税等实际情况给予适当补偿。被征收人不能提供纳税证明或按规定免税的，营业执照与实际经营场所一致的，一次补偿6000至9000元。被执行人张香芝所有的坐落于林东镇八居委会的房屋在本次征收范围内，房屋所有权证号为：左旗房权证林东镇字第XXXX号，登记的房屋建筑面积为197.16平方米，实测建筑面积为177.23平方米；土地使用权证号为：左旗国用（2004）字第0169号，登记土地使用面积为456.30平方米，实测土地使用面积为478.01平方米；登记的用途均为住宅。被执行人张香芝的家庭成员佟立文在该房屋经营巴林左旗林东西城区立文木材加工厂，类型为个体户，已取得营业执照。2017年12月18日，巴林左旗住房和城乡建设局对张香芝被征收房屋初步评估结果进行了公示，认定对其进行补偿有证房面积为177.23平方米、土地面积478.01平方米、附属房面积83.53平方米、附属物价格201770元，评估总额为909549元，公示期至2017年12月24日。经巴林左旗住房和城乡建设局委托，2017年12月21日赤峰华天房地产评估有限公司出具《房屋征收估价报告》，张香芝被征收房屋、附着物以及土地等总价值为909549元。2019年5月30日，向张香芝送达了该估价报告。经巴林左旗住房和城乡建设局委托，2019年11月4日内蒙古宏大资产评估事务所有限责任公司出具《资产评估报告书》，张香芝木材加工厂电刨机、带子锯等设施的迁移费为20180元。2019年11月6日，向张香芝送达了该评估报告。因张香芝未在签约期限内与房屋征收部门达成补偿协议，经申请执行人工作人员与张香芝多次协商，未能达成协议。2019年12月2日，申请执行人作出《巴林左旗人民政府关于国有土地上房屋征收补偿的决定》（左政征字【2019】35号），根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条、第二十一条、第二十六条、第二十八条第一款，《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十七条，《赤峰市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》和《巴林左旗2017年棚户区改造工程房屋征收补偿安置方案》的规定，决定：一、对位于××旗改造项目被征收人张香芝的房屋实施征收（左房权证林东镇字第XXXX号）。被征收人可以选择货币补偿或者房屋产权调换其中任何一种征收补偿方式。二、如被征收人选择货币补偿，根据评估机构对其被征收房地产的评估价格和房屋征收补偿方案规定，被征收人应得的货币补偿金额合计为1022287元（含营业补偿9000元）。三、如被征收人选择产权调换，根据《巴林左旗2017年棚户区改造工程房屋征收补偿安置方案》，被征收人可置换多层二楼或五楼212.68平方米，高层二楼230.40平方米，剩余金额258938元。土地出让金返还14839元，搬迁补助两次计5316元，营业补偿9000元，设备迁移及其他设施补偿费20180元，宽带入网费1000元，剩余现金补偿合计309273元。被征收人可按照征收补偿方案在旗政府提供的安置房源中选择产权调换安置房，超出应安置面积以外的部分的超面积款和楼层差价由被征收人承担。四、被征收人应自收到本决定之日15日内完成搬迁，并到旗住房和城乡建设局选择补偿方式，交付被征收房屋；逾期不选，视为选择货币补偿方式，放弃房屋产权调换。补偿款专户存储在中国工商银行巴林左旗支行，账户名称：巴林左旗惠众棚户区改造有限公司，账号×××。被征收人如不服本决定，可以自收到本决定书之日起60日内向赤峰市人民政府申请行政复议或6个月内向有管辖权的法院提起行政诉讼。在法定期限内不申请行政复议或不提起行政诉讼，在补偿决定规定期限内又不搬迁的，本机关将申请人民法院强制执行。2019年12月3日，申请执行人将《巴林左旗人民政府关于国有土地上房屋征收补偿的决定》（左政征字【2019】35号）向张香芝进行了送达。被执行人张香芝在法定期限内未申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼，经巴林左旗人民政府催告至今未履行该决定。另查明，申请执行人为被执行人张香芝提供了位于××旗、302室，建筑面积分别为107平方米的产权置换房屋和位于××旗周转用房。巴林左旗住房和城乡建设局《关于对巴林左旗2017年棚户区改造工程重大决策事项社会稳定风险评估报告》评定项目社会稳定风险等级为低风险，经巴林左旗维护稳定工作领导小组办公室审核同意并予以备案。上述事实有申请执行人提交的《关于2017年棚户区改造项目符合城乡规划和专项规划的说明》、《关于2017年棚户区改造项目符合国民经济规划的说明》、《关于2017年棚户区改造项目符合土地利用规划的说明》、《关于对2017年棚户区改造工程国有土地上房屋征收补偿方案（征求意见稿）公开征求意见的通告》、巴林左旗维护稳定工作领导小组办公室出具的关于对《巴林左旗2017年棚户区改造工程重大决策事项社会稳定风险评估报告备案的申请》的批复、《巴林左旗人民政府2017年第12次常务会议纪要》、中国银行巴林左旗支行出具的资金证明、资金专户储存账号、《巴林左旗人民政府关于启动皇城路北段平房区棚户区改造项目房屋征收的决定》、皇城路北段棚户区改造前期调查登记表、房屋征收委托协议、《2017年皇城路北段平房区棚户区改造房屋征收评估委托合同》、关于皇城路北段D组（二期）棚户区改造房屋初步评估结果公示的公告、周转房用房证明、《房屋征收评估报告》、房屋征收协商笔录、资产评估报告书、《关于对皇城路北段平房区棚户区改造项目被征收人张香芝房屋征收补偿决定的报告》、《巴林左旗人民政府关于国有土地上房屋征收补偿的决定》、送达回证、照片等证据在卷佐证。本院认为，申请执行人巴林左旗人民政府于2019年12月2日作出的左政征字【2019】35号征收补偿决定行政主体适格，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。被执行人张香芝在法定期限内未提出复议申请或提起诉讼，经申请执行人催告至今未履行该征收补偿决定确定的义务，申请执行人向本院申请强制执行符合法律规定，本院准予执行。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十条，《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条的规定，裁定如下：准予执行巴林左旗人民政府于2019年12月2日作出的左政征字【2019】35号《巴林左旗人民政府关于国有土地上房屋征收补偿的决定》，由巴林左旗人民政府组织实施。审判长 黄佳磊审判员 刘庆雨审判员 李文宗 二○二○年七月六日书记员 王 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