广西壮族自治区容县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0921民初256号 原告:容县灵山镇六泉村民委员会，地址：容县灵山镇六泉村。 法定代表人：温海芳，主任。 原告:容县灵山镇六良村民委员会，容县灵山镇六良村。 法定代表人：陆胜德，主任。 两原告共同托代诉讼代理人：李启毅，广西振祺律师事务所律师。 被告:李大华，男，1965年1月15日出生，汉族，农村居民，住广西容县。 委托诉讼代理人：李松，广西曾纪淼律师事务所律师。 委托诉讼代理人：谢东进，广西曾纪淼律师事务所实习律师。 原告容县灵山镇六泉村民委员会、容县灵山镇六良村民委员会诉被告李大华林业承包合同纠纷一案，本院于2019年6月10日立案后，依法适用简易程序于2019年7月23日公开开庭进行了审理。本院于2019年9月6日以(2019)桂0921民初1410号民事判决书作出判决，原告不服本院判决，上诉至玉林市中级人民法院，玉林市中级人民法院于2019年11月22日作出(2019)桂09民终2425号民事裁定书，裁定撤销本院于(2019)桂0921民初1410号民事判决；发回本院重审。本院于2020年2月11日重新立案,依法组成由审判员梁旺基担任审判长，人民陪审员黄绍桂、封烜光的合议庭，于2020年3月3日上午公开开庭进行了审理。原告容县灵山镇六泉村民委员会和两原告共同托代诉讼代理人李启毅、被告李大华及其委托诉讼代理人李松、谢东进到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、判令解除两原告村委会与被告李大华于1995年5月17日签订的《合同书》，并清理地上物返还承包地；2、判令被告支付违约金5000元，拖欠的租金7350元；历年逾期罚金10000元（暂计，从每年7月1日起每天计20元直至租金完全清偿之日止），以上合计22140元。事实和理由：1995年5月17日，两原告与被告签订《合同书》，约定如下：1、将属于灵山镇六泉村及六良村部分集体所有的共30亩（六良村占12.5亩，六泉村17.5亩）土地承包给被告李大华，承包金每亩30元，每年6月30日前一次性交清，逾期每天罚金20元，逾期超6个月，发包方有权终止合同，并追究违约责任；2、如有违约，违约金为5000元；3、如需要变更合同，须经公证机关审核备案。2018年6月底，两原告通知被告提出终止承包合同退出承包地，并要求承担如下损失：1、违约金5000元，2、拖欠的租金7350元（17.5亩×30元×14年），3、承租期间逾期罚金暂计10000元（逾期日起每天计20元直至租金完全清偿之日止）。本案承包合同中，首先发包的山地由于历史原因至今作为整体由两原告按份共有，其中属于六泉村的土地面积为17.5亩；其次原告认为，1995年5月17日，两原告与被告签订的《合同书》是双方的真实意思表示，且合同内容没有违反法律法规的禁止性规定，是有效合同，双方均应当按照合同的约定全面履行各自的义务；最后，合同签订后，被告李大华未依约支付土地承包金，根据1995年5月17日《合同书》第三条第2点“超期六个月不交清者，甲方有权终止合同”之约定以及《中华人民共和国合同法》第九十三条约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同之规定原告有权解除合同并追究违约责任。请法院依法支持原告的诉讼请求。 两个原告向法院提交的证据有：1、机构信息表复印件（两份），证明原告诉讼主体资格；2、两个原告负责人身份证复印件，证明原告诉讼主体资格；3、1995年5月17日合同公证书，证明1995年5月17日，两原告与被告签订《合同书》。 被告李大华对两个原告提供的证据1、2的真实性没有异议，对证据3的真实性没有异议，但对其要证明的内容有异议，《合同书》的实际内容已经变更。 被告李大华辩称，1、原、被告于1995年5月17日签订的承包灵山镇六良村、六泉村六善冲排公山合同书，期限从1995年5月1日至2035年8月31日，约定将排公山和趟耙地共30亩发包给被告。2003年10月27日，原、被告又签订《关于延长六善冲排公山承包期等问题的协议》，该协议约定将六善冲排公山和趟耙地的承包期限延长10年，即到2045年8月收完果止。双方签订的合同未到期，应继续履行该合同；2、双方签订的《六善冲排公山合同书》中收取租金条款在实际履行过程中已经发生变更，自签订合同之日起至2017年，由于被告是靠种植水果获得收入，受自然因素影响较大，有的年份收成不好、甚至没有收成，所以租金没有按书面合同约定的时间交付，有时租金隔一两年都没有交纳，多年来都是原告亲自上门或通知被告到原告处交纳，原告在收取被告的租金后均未提出异议，就租金的交付也没有发生过争议；在履行过程中，双方均以实际行为变更了合同中的第三条第2项承包金支付办法，故原告不能以被告未在书面约定的时间内交纳租金为由要求解除合同；3、合同实际变更后，原告在2018年没有履行通知的义务，也没有到被告处收取租金；双方签订补充协议后，支付租金是不明确的，原告每年通知被告交付租金的时间是不确定的，被告可以随时履行交付租金的义务，原告亦有随时收取租金的权利，而原告无正当理由拒收租金是被告不能交纳租金的根本原因。原告称被告拖欠14年的租金与事实不符，被告李大华尚欠原告容县灵山镇六泉村民委员会六善冲排公山的承包金6064元。原告容县灵山镇六良村民委员会于2019年5月17日出具的《收据》载明：李大华交来六善冲排公山承包金2757元（从1995年到2019年度承包金欠数全部结清）。原告容县灵山镇六泉村民委员会于2017年12月31日出具的《证明》以及其出具的《收条》表明被告均有交付租金。综上所述，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告李大华向法院提交的证据有：1、承包灵山镇六良村、六泉村六善冲排公山合同书复印件，证明被告承包六泉村六善冲排公山期限从1995年5月1日至2035年8月底止共40年；2、关于延长六善冲排公山承包等问题的协议复印件，证明原、被告于2003年10月27日同意原承包六善冲排公山合同延长10年（至2045年8月底止）共50年；3、收入单据以及收款收据9份、证明复印件1份，证明（1）原告每年或隔年推迟或不定期向被告收取租金，原告和被告已经对《六良、六泉村六善冲排公山合同书》第三条第二项承包金支付办法条款内容进行变更。（2）被告已结清原告六良村委会至2019年的所有承包金；4、清苗补偿协议，证明原告容县灵山镇六泉村民委员会与被告另签订一份协议，清苗补偿费1000元抵承包金；5、照片3张，证明被告在承包山上种植果树花费了大量的人力物力，经20多年的栽培，现正是丰收时期。 原告对于证据1的真实性、合法性、关联性都没有异议，对证据2有异议，只是对承包的期限做了变更，其余内容没有变更。该补充协议生效的条件是去公证，该变更没有合同的效力；对证据3，与本案无关，现被告是拖欠六泉村的租金。认为清苗补偿协议没有关联性。六泉村承包给被告有两块地，被告出示的交费凭证是交另外一块地的费用，与本案无关。对清苗补偿协议没有异议。每年交1050元分别交给容县灵山镇六泉村、六良村。对被告提供的9份收据、证明没有异议。对证据四没有异议。对证据五，树是2年的树，与本案没有关联性。 本院出示于2020年2月28日到承包山场的相片4张和询问笔录一份。 原、被告对本院出示的承包山场相片4张和询问笔录都没有异议。 根据原、被告的质证意见和证据的真实性、关联性、合法性考虑，合议庭一致认为，对于原、被告双方提供的证据及本院出示的相片和询问笔录可以作定案依据予以确认。 本院经审理认定法律事实如下：原告容县灵山镇六泉村民委员会和容县灵山镇六良村民委员会与被告李大华于1995年5月17日签订《承包灵山六良、六泉村六善冲排公山合同书》，并在当日经容县公证处作出（95）桂容证字第93号公证书，该《合同书》约定：“甲方即本案原告容县灵山镇六泉、六良村民委员会将本集体所有的六善冲排公山山场面积25亩和趟耙地面积5亩（其中趟耙5亩属六泉村所有）共30亩发包给乙方即被告李大华。具体界址：外以公路背黎木根直上岭岐水流为界里与大队荔枝场行头为界，上以原规划山路为界，下以公路及田背三丈为界。承包期自1995年5月1日起至2035年8月底止共40年。承包面积共30亩，每年每亩30元，每年承包金900元。每年承包金支付办法：乙方即被告李大华在每年6月30日前一次性交清，如乙方不按时交清承包金的，每迟延一天罚款20元，依此类推，超期6个月不交清者，甲方有权终止合同，并按违约处理……”；2003年10月27日，两原告与被告李大华又签订《关于延长六善冲排公山承包期等问题的协议》，该协议的主要内容为：“甲方即容县灵山镇六泉、六良村民委员会，乙方即灵山镇华埌村独田队李大华；乙方于1995年5月承包甲方的六善冲排公山（含趟耙地）种果树。”后因1999年冬遭受罕见霜灾，现经甲、乙双方就相关问题平等协商，自愿达成台下协议：“1、因受霜灾影响，双方同意承包期延长10年（即至2045年8月收完果止），延长期间承包金翻倍，即自2036年起至2045年止，乙方须在每年6月30日前付给甲方承包金1800元。2、乙方在2003年前所欠承包金，因受霜灾影响，甲方同意乙方在付清当年承包金的前提下，于2004年、2005年各付所欠承包金的20%，在2006年、2007年各付所欠承包金的30%。3、本协议自双方签名之日起生效……”。被告李大华于1996年12月22日交500元、1998年1月1日交550元、1999年4月25日交525元、2005年2月5日交525元、2007年3月14日交525元、2011年9月4日交1000元、2013年9月25日交1050元、2014年11月14日交1500元、2017年12月10日交1500元，共计7675元现金给原告容县灵山镇六泉村民委员会（其中六善冲排公山承包金为5150元、六必冲排公山承包金为2525元）。在2015年9月15日建二级公路征用六泉村公山时，原告容县灵山镇六泉村民委员会应补青苗补偿款1772.5元给被告李大华，被告李大华用该款抵承包金给原告容县灵山镇六泉村民委员会（被告李大华称其中抵六善冲排公山承包金为886元、抵六必冲排公山承包金为886.5元）。在2017年2月20日建设六泉村时，使用到六良、六泉村荔枝场山地，原告容县灵山镇六泉村民委员会一次性补偿1000元给该山场承包户李大华作为荔枝、速枫桉树的补偿款（被告李大华称该款至今其没有领取，抵作六善冲排公山承包金为500元、抵六必冲排公山承包金为500元）。综上，被告李大华共交10447.5元（含未领取的补偿款）给原告容县灵山镇六泉村民委员会（其中六善冲排公山承包金为6536元、六必冲排公山承包金为3911.5元）；从1995年起至2019年，被告李大华承包六善冲排公山应交承包金17.5亩×30元/年×24年=12600元，减去已交6536元，被告李大华尚欠六善冲排公山承包金6064元没有交给原告容县灵山镇六泉村民委员会。原告容县灵山镇六良村民委员会于2019年5月17日收取李大华交来六善冲排公山承包金2757元（从1995年到2019年度承包金欠数全部结清）。原告容县灵山镇六泉村民委员会在2020年3月3日的庭审中明确表示从2015年后没有向被告追索过承包金。2019年5月27日，被告李大华到原告容县灵山镇六泉村民委员会办公所在地交纳承包金，原告容县灵山镇六泉村民委员会以被告李大华已违约、村民代表讨论决定解除合同为由拒收承包金。2019年6月10日，两原告诉至本院，请求法院支持原告的诉讼请求。在2020年3月3日的庭审中，本院依法对两原告与被告在2003年10月27日签订的《关于延长六善冲排公山承包期等问题的协议》是否解除进行释明，两原告认为《关于延长六善冲排公山承包期等问题的协议》为无效协议，应予以解除。另查明，在2000年12月李瑞强将容县工商行政管理局灵山工商所与原告容县灵山镇六泉村民委员会签订的六必冲排公山场30亩转包被告李大华和朱石光承包经营，即被告李大华和朱石光各承包原告容县灵山镇六泉村民委员会所有的六必冲排公山场15亩，按约定每年每亩承包金35元计算，被告李大华每年应交承包金525元给原告容县灵山镇六泉村民委员会。 本院认为，依法订立的合同受法律保护,对当事人具有法律约束力。本案中,原、被告签订的《承包灵山六良、六泉村六善冲排公山合同书》和《关于延长六善冲排公山承包期等问题的协议》,是原、被告的真实意思表示,其内容亦未违反法律、法规的强制性规定,该合同和协议都是合法有效的，对原、被告都具有法律约束力,原、被告都应当按照合同和协议的约定履行。两原告以《关于延长六善冲排公山承包期等问题的协议》是无效的协议，本院依法不予支持。两原告以被告李大华没有依照《合同书》第三条第2点约定支付土地承包金，超期六个月不交清者，原告有权终止合同。在本案中，原告容县灵山镇六泉村民委员会对被告应缴交的承包金从2015年后没有向被告追索过承包金，也没有对补偿给被告的补偿款进行结算，且原、被告在2003年签订的《关于延长六善冲排公山承包期等问题的协议》中又约定2004年、2005年各付承包金的20%，2006年、2007年各付承包金的30%，其余的承包金在什么时候缴交也没有明确；被告在2017年12月10日主动缴交1500元承包金给原告容县灵山镇六泉村民委员会，但被告李大华在2019年5月主动缴交承包金给原告容县灵山镇六泉村民委员会时又被拒收，而原告容县灵山镇六良村民委员会也确认被告李大华交纳的承包金至2019年12月已全部付清。被告李大华没有按照合同约定缴交承包金是一种违约行为，但违约轻微，不足以影响该合同的履行。综上所述，两原告请求解除两原告村委会与被告李大华于1995年5月17日签订的《合同书》，本院依法不予支持。原告容县灵山镇六泉村民委员会请求被告支付尚欠承包金7350元与本院查明的事实不符，被告李大华已共交10447.5元（含未领取的补偿款）给原告容县灵山镇六泉村民委员会（其中六善冲排公山承包金为6536元、六必冲排公山承包金为3911.5元），被告李大华从1995年起至2019年应交六善冲排公山的承包金为：17.5亩×30元/年×24年=12600元-6536元=6064元，故被告李大华称其尚欠六善冲排公山承包金6064元没有交给原告容县灵山镇六泉村民委员会，本院依法予以采信。原告主张被告支付违约金5000元和历年逾期罚金暂计10000元，原、被告在合同中约定的违约金为5000元，故本院依法予以支持；但要求被告支付历年逾期罚金按每天20元计算(暂计10000元),依照《中华人民共和国合同法》第一百一十四条及关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十九条第二款的规定，当事人约定的违约金和逾期罚金超过造成损失的百分之三十的，人民法院可以适当减少。被告支付违约金5000元给原告已能赔偿因违约造成的损失，原告又主张按每天20元计算支付历年逾期罚金，本院依法不予支持。据此,依照《中华人民共和国合同法》第七条、第九十四条第（三）项、第一百一十四条、关于适用《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条第二款之规定，判决如下： 被告李大华支付六善冲排公山的承包金6064元给原告容县灵山镇六泉村民委员会； 被告李大华支付违约金5000元给原告容县灵山镇六泉村民委员会和原告容县灵山镇六良村民委员会； 三、驳回原告容县灵山镇六泉村民委员会、容县灵山镇六良村民委员会的其他诉讼请求。 本案减半收取受理费人民币177元，由被告李大华负担。 上述义务，被告应在本判决生效后十天内履行完毕，逾期履行，则应加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限的最后一日起二年内向本院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于玉林市中级人民法院。 审 判 长  梁旺基 人民陪审员  黄绍桂 人民陪审员  封烜光 二〇二〇年七月三十一日 法官 助理  何孔清 书 记 员  陆婷婷