文书内容重庆市巴南区人民法院民 事 判 决 书(2020)渝0113民初1002号原告：胡晓红，女，1969年12月21日出生，汉族，住重庆市九龙坡区。被告：国网重庆市电力公司南岸供电分公司，营业场所重庆市南岸区南城大道23号，统一社会信用代码91500000902877135D。负责人：李华东，总经理。委托诉讼代理人：张智，男，系该公司员工。委托诉讼代理人：李位竹，重庆名言律师事务所律师。原告胡晓红与被告国网重庆市电力公司南岸供电分公司供用电合同纠纷一案，本院于2020年1月8日立案受理后，依法适用简易程序于2020年5月7日公开开庭进行审理。原告胡晓红及被告南岸供电公司的委托诉讼代理人张智、李位竹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告胡晓红向本院提出诉讼请求：被告立即恢复通电。事实和理由：被告无故拆除原告位于重庆市巴南区李家沱正街180号附X号X号楼的电表（下称诉争电表），后被告告知原告是因为偷电拆除电表，要求原告交罚款5000多元，但原告的房屋一直出租他人，原告本人并未人偷电，故诉请如上。被告南岸供电公司辩称，拆表中止供电属实。被告在2018年9月18日例行检查过程中，发现诉争电表被人为私自开启，计量装置被毁坏，经现场检测，1.09安培的电流电表实测为0.34安培，遂现场作出上述决定。经查询记录发现，诉争电表系于2015年1月31日19时35分32秒被人为开启，且原告的电费在2015年1月后陡降，印证了偷电事实，依据相关法规，被告有权中止向原告供电，故请求驳回原告诉讼请求。原告未提交证据，被告为证明抗辩依法提交了证据窃电处理通知单、照片、用电客户明细单，经当庭出示和质证，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：原告于2004年4月成为位于重庆市巴南区李正街180-X号X-X号公有房屋的承租人。被告系该户供电人。2018年9月18日，被告例行检查发现原告使用的电表（电表资产编号：60XXXXXX46，用户编号：15XXXXXX49），当时显示用电度数1513.1度）存在以下问题：1．伪造或者开启法定或者经授权的计量检定机构加封的用电计量装置封印用电；2．故意损坏用电计量装置用电；3．改变用电计量装置计量准确性，或者私自调整分时计费表时段或者分钟，使其少计量或者不计量。被告工作人员现场检测显示，实测电流1.09安培电表显示为0.34安培，电表最后一次开盖时间为2015年1月31日19时35分32秒。被告遂以原告窃电为由当场中止供电，并将窃电处理通知单张贴于原告入户门上。窃电处理通知单未明示原告投诉权利，在第三段“现场处理情况”第2项载明：“请用电人自本通知发出之日起（除周末、节假日）前往我公司接受国家相关规定处理，如拒接受处理，我公司将依照国家规定进行终止用电服务……”。另查明，诉争电表2012年-2018年9月停电时的电费情况见下表：            胡晓红2012至2018年9月停表时电费情况（单位：元）                                2月              4月              6月              8月              10月              12月              合计                  2012年              0              18.73              43.16              87.36              93.08              56.17              298.5                  2013年              52.52              37.44              60.32              43.68              0              0              193.96                  2014年              0              11.95              0              140.93              114.92              80.08              347.88                  2015年              138.84              31.73              34.84              62.92              48.88              32.23              349.44                  2016年              30.17              22.88              16.64              21.83              20.8              12.48              124.8                  2017年              17.16              11.95              23.92              29.13              30.16              18.21              130.53                  2018年              9.88              15.08              25.48              29.12              停表              79.56      本院认为，原被告虽未签订书面的供用电合同，但双方事实上形成了生活消费性供用电的供用电合同关系。被告以原告窃电为由中止供电，但审理中提供的证据未能形成证据链，不足以证明原告的窃电事实和中止供电的必要性、合法性，原告要求恢复供电的诉讼请求应得到支持，而被告因窃电受到的损失，可以另行主张窃电电费获赔。理由如下：一、被告主张原告窃电应当对原告存在窃电目的（少缴电费获利）、实施窃电行为（私改电表）、以及窃电行为确能实现获利负举证责任。本案中，被告提供的证据可以证明其在合法检查中发现诉争电表确实存在被改动的异常情况，但不能证明诉争电表被何人改动，也未达到证明电表确因原告窃电目的而私自改动的高度盖然性，而被告作为电表的管理方，主张原告有窃电行为，应负举证责任而未能举示充分证据，应承担举证不能的不利后果，故对被告认为原告有窃电行为的主张，本院不予采信；二、即使原告确有窃电行为，被告中止供电方式也应当证明其必要性和合法性。《中华人民共和国合同法》第一百八十二条规定：用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时交付电费。用电人逾期不交付电费的，应当按照约定支付违约金。经催告用电人在合理期限内仍不交付电费和违约金的，供电人可以按照国家规定的程序中止供电。《中华人民共和国电力法》第二十六条规定：供电营业区内的供电营业机构，对本营业区内的用户有按照国家规定供电的义务，不得违反国家规定对其营业区内申请用电的单位和个人拒绝供电。第二十九条规定，供电企业在发电、供电系统正常的情况，应当连续向用户供电，不得中断。因供电设施检修、依法限电或者用户违法用电等原因，需要中断供电时，供电企业应当按照国家有关规定事先通知用户。《重庆市供用电条例》第三十条第二款第二项规定：用电人确有窃电行为，拒不改正或者拒不接受处理的，供电企业可以中止供电。第三十九条第二款规定，用电人对供电企业认定的窃电行为有异议的，可在7日内向其所在电力行政主管部门投诉，电力行政主管部应当在7个工作日内予以答复。该条例第四十条还对窃电补费做出规定。被告作为供电企业，向其营业区内的用户原告供电是法定义务，被告要中止此法定义务，应严格按照法律法规规定的程序进行，即事先通知、允许异议投诉、通知整改、补费等。本案中，被告认为原告存在窃电行为，应当按照规定将窃电认定事先通知原告，并明示原告有权异议并向主管部门投诉，同时给予原告合理期限接受处理，当原告既未在期限内提出投诉又不按期整改、补费，被告中止供电才具备必要性和合法性。而本案中，被告既未告知原告投诉权利、也未明确通知原告整改或者补缴费用的金额、期限、方式等，不经事先通知直接中断供电，不符合上述法律法规的规定，也与被告《窃电处理通知单》关于“如拒接受处理，我公司将依照国家规定进行终止用电服务”的内容矛盾，不具有合法性、必要性。综上，本院对原告要求恢复供电的主张予以支持。被告因窃电受到的损失，可以另行向实际窃电人主张赔偿；原告亦应严格遵照相关法律、法规及用电规则合法用电并配合供电公司做好窃电排查工作。为此，依照《中华人民共和国合同法》第一百八十二条，《中华人民共和国电力法》第二十六条、第二十九条，《重庆市供用电条例》第三十条第二款第二项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：被告国网重庆市电力公司南岸供电分公司于本判决生效之日起五日内恢复对原告胡晓红位于重庆市巴南区李家沱正街180-X号X-X号房屋（用户编号15XXXXXX49）的供电。本案案件受理费减半收取25元，由被告国网重庆市电力公司南岸供电分公司负担，此款原告胡晓红已自愿垫付，被告国网重庆市电力公司南岸供电分公司应在恢复供电时迳付原告胡晓红。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。同时预交案件受理费。递交上诉状后上诉期满七日内仍未预交诉讼费又不提交缓交申请的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未能提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向本院申请执行。申请执行的期间为两年，该期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。审判员  肖秉文二〇二〇年七月二十日书记员  赵澜莘