河北省石家庄市新华区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0105行初25号 原告王某，男，汉族，2001年6月21日出生，现住址石家庄市友谊北大街。 原告王某某1，男，汉族，1972年10月15日出生，现住址石家庄市友谊北大街。 委托代理人贺振令，河北林平律师事务所律师。 被告石家庄市某某局新华分局，住所地石家庄市新华区联盟路。 负责人李某某，局长。 委托代理人高某。 委托代理人陈某某。 第三人闫某某，女，汉族，1977年10月23日出生，现住址方村众美。 原告王某、原告王某某1诉被告石家庄市某某局新华分局及第三人闫某某行政处罚纠纷一案，于2020年6月12日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案，立案后依法向被告石家庄市某某局新华分局及第三人闫某某送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月23日公开开庭审理了本案。原告王某、王某某1委托代理人贺振令，被告石家庄市某某局新华分局委托代理人高某、陈某某到庭参加诉讼，第三人闫某某经本院合法传唤无正当理由未到庭，不影响本案正常审理，本案现已审理终结。 被告石家庄市某某局新华分局2019年11月22日作出了新公（革）不决字［2019］第0007号不予行政处罚决定书，其主要内容为：“现查明2019年7月13日11时43分许，闫某某在石家庄市工作时查询了王某及家人信息并提供给了前同事赵某某。以上事实有证人证言，本人供述，裕华区某某局警务督察大队对闫某某的处理决定等证据证实。根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条、《公安机关办理行政案件程序规定》第159条的规定，现决定不予处罚。” 原告王某、王某某1诉称，请求法院1、撤销被告所作的新公（革）不决字（2019）第0007号不予行政处罚决定书，就闫某某泄露王某、王某某1及家人信息一案从新作出处罚决定。2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2019年7月13日9时40分，原告王某（在校学生）在中华大街与新华路交口与第三人赵某某发生交通事故所引起；事故发生后交通警察大队随即对该事故以简易程序进行了事故认定，但是在后续事故处理过程中，事故受害人赵某某于2019年7月13日11时40分当着原告儿子王某面，采用非法手段获取了原告王某及家人信息（包括原告王某某1等人）。事后经原告多方了解，家人信息的泄露系裕华区某某分局裕华路某某所民警闫某某所为。原告认为，本案第三人闫某某非法泄露原告王某、王某某1家人信息之行为，已经涉嫌触犯《中华人民共和国刑法》第二百五十三条侵犯公民个人信息罪、《公安机关处理行政案件程序规定》第三十一条、《中华人民共和国居民身份证法》第十九条等相关法律规定，第三人的上述行为导致原告王某无法安心上学且严重威胁原告王某某1及家人的生命和财产安全，应追究第三人闫某某相关法律责任。被告石家庄市某某局新华分局出具的新公（革）不决字（219）第0007号不予行政处罚决定书，却决定不予处罚第三人闫某某。原告不服被告出具的新公（革）不决字（2019）第0007号不予行政处罚决定书，因此，依据《行政诉讼法》等相关法律规定，特向法院提起诉讼。 被告石家庄市某某局新华分局辩称，一、本案认定事实清楚。2019年7月13日，王某与赵某某发生交通事故，王某带赵某某到石家庄市人民医院治疗期间，赵某某通过微信语音通话联系裕华路某某所户籍室协勤闫某某，要求核实王某及其家人相关信息，当日11时43分许，闫某某通过户籍室公安网电脑查询了王某及其家人的信息并反馈给赵某某。以上事实有王某提供的现场录音光盘，对闫某某的询问笔录、对赵某某的询问笔录、对王某的询问比录，李某某2证人证言，石家庄市裕华分局公安督察建议书、裕华路某某所对户籍违纪人员进行处理执行情况报告等证据证实。二、本案办理程序合法。“王某报其和家人信息被泄露案”于2019年7月13日报至我局，由革新街某某所受理，某某所受案后，严格依照法律程序进行传唤、询问、调取证据、决定、执行等，并依法履行了告知、送达程序，保障了案件当事人的权利义务。我局认为，本案中我局依法保障了案件当事人的合法权益，程序合法。三、本案适用法律正确。综合全案证据，我局认为，闫某某帮助他人核实王某及其家人信息，其所在单位已对其作出处理，没有造成危害后果，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十七条和《公安机关办理行政案件程序规定》第一百五十九条之规定，我局决定对闫某某的违法行为不予处罚符合法律规定。综上所述，我局于2019年11月22日做出的新公（革）不决字（2019）0007号不予行政处罚决定，案件事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法。原告诉求撤销该不予处罚决定，对闫某某的行为重新作出处罚的理由不能成立。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，请求法院依法驳回原告一切诉讼请求。 被告石家庄市某某局新华分局向本院提交证据如下： 证据一、受案登记表； 证据二、受案回执。 证据三、闫某某传唤证。 证据四、闫某某被传唤人家属通知书。 证据五、不予行政处罚决定书。 证据六、送达回执（王某）。 证据七、送达回执（闫某某）。 证据八、王某询问笔录、行政案件权利义务告知书。 证据九、赵某某第1次询问笔录、行政案件权利义务告知书。 证据十、赵某某第2此询问笔录。 证据十一、李某某2询问笔录、行政案件权利义务告知书。 证据十二、闫某某第1次询问笔录、行政案件权利义务告知书。 证据十三、闫某某第2次询问笔录。 证据十四、公安监督建议书。 证据十五、对户籍违纪人员进行处理执行情况报告。 证据十六、检讨书。 证据十七、接受证据材料清单。 证据十八、王某提供赵某某录音。 证据十九、光盘声音内容文字记录。 证据二十、王某身份信息。 证据二十一、赵某某身份信息。 证据二十二、李某某2身份信息。 证据二十三、闫某某身份信息。 经审理查明，2019年7月13日原告王某因其与家人信息被泄露向被告石家庄市某某局新华分局管辖的革新街某某所报警。被告石家庄市某某局新华分局查明：2019年7月13日11时43分许，第三人闫某某在石家庄市工作时，查询了王某及其家人信息并提供给了前同事赵某某。对此，被告石家庄市某某局新华分局认为闫某某的违法行为轻微，没有造成危害后果，根据《中华人民共和国行政处罚法》第27条、《公安机关办理行政案件程序规定》第159条的规定，于2019年11月22日作出了新公（革）不决字（2019）第0007号不予行政处罚决定书，决定对第三人闫某某不予处罚。 本院认为，《中华人民共和国居民身份证法》第十九条规定：“国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位的工作人员泄露在履行职责或者提供服务过程中获得的居民身份证记载的公民个人信息，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关处十日以上十五日以下拘留，并处五千元罚款，有违法所得的，没收违法所得。单位有前款行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留，并处十万元以上五十万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。有前两款行为，对他人造成损害的，依法承担民事责任。”据此可见，国家对居民身份证涉及的个人信息是加以特别保护的，只要实施了泄露居民个人信息的行为即为违法，情节严重的构成犯罪，对构不成犯罪的如何处罚该条文也作出了明确规定。本案中第三人闫某某作为公安机关的辅助人员，对接触居民个人信息具有比他人更为便利的条件，应当更加注重对公民个人信息的保护，其利用工作之便，查询他人个人信息后私自泄露给曾经共事的人员，其行为具有违法性，对此被告石家庄市某某局新华分局应当综合考量。经本院开庭传唤，第三人闫某某无正当理由拒不到庭，可见其本人对其行为的违法性尚不能足够认识。现原告王某、王某某1对此不予谅解，在无其他证据证明第三人闫某某具有从轻或减轻情节的情况下，被告石家庄市某某局新华分局依据《中华人民共和国行政处罚法》和《公安机关办理行政案件程序规定》的规定，作出不予行政处罚决定属于适用法律错误，依法应予撤销。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项之规定，判决如下： 撤销被告石家庄市某某局新华分局作出的新公（革）不决字（2019）第0007号不予行政处罚决定。 案件受理费50元，由被告石家庄市某某局新华分局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于石家庄市中级人民法院。 审 判 长 苗    建    营 人民陪审员 王彦菊人民陪审员王瑾 二〇二〇年七月六日 书 记 员 王    福    荣