河北省行唐县人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）冀0125执异33号 异议申请人：巨鹿县银波污水处理有限公司，住所地：巨鹿县官亭镇常营村。 法定代表人：陈印波，该公司经理。 统一社会信用代码：91130529593587213J。 委托代理人：冯志平。 委托代理人：党志兴，河北绍飞律师事务所律师。 申请执行人：河北智迪企业管理有限公司。住所地：石家庄市裕华区槐安东路152号。 法定代表人：胡月霞，该公司执行董事。 委托代理人：赵亚敏，河北纳达律师事务所律师。 被执行人：沃德思源集团有限公司，住所地：石家庄市东高新湘江道238号。 法定代表人：杨傻海，该公司经理。 被执行人：路彩英，女，1972年2月12日出生，汉族，住石家庄市长安区。 被执行人：李燕飞，男，1960年3月16日出生，汉族，住石家庄市长安区。 被执行人：美伊琳水科技（北京）有限公司。住所地：北京市东城区南竹竿胡同2号1栋6层10706。 法定代表人：李燕飞，该公司董事长。 本院在执行申请人河北智迪企业管理有限公司（原申请人为常玉凤）与被执行人沃德思源集团有限公司、路彩英、李燕飞、美伊琳水科技（北京）有限公司为借款合同纠纷一案中，查封了被执行人沃德思源集团有限公司在巨鹿县银波污水处理有限公司未支付的工程款约900万元。巨鹿县银波污水处理有限公司向本院提出执行异议，本院受理后，于2019年12月24日进行听证。巨鹿县银波污水处理有限公司的委托代理人党志兴、冯志平、常玉凤的委托代理人赵亚敏参加了听证。被执行人沃德思源集团有限公司、路彩英、李燕飞、美伊琳水科技（北京）有限公司拒不到庭。现已审查终结。 异议申请人巨鹿县银波污水处理有限公司称：我单位于2019年9月7日收到行唐县人民法院（2018）冀0125执第121号执行裁定书和协助执行通知书，经核对和沃德思源集团有限公司的相关手续，我单位和沃德思源集团有限公司于2013年8月26日签订了一份《河北省建设工程施工合同》。工程地点位于巨鹿县官亭镇常营村，资金来源为自筹、国有资金，工期242天，自2013年9月1日至2014年4月30日，合同总造价为26716643.2元。合同签订后沃德思源集团有限公司严重延误工期，截止到2017年5月份土建工程也未能完工。因此我单位于2017年5月27日向沃德思源集团有限公司送达了《关于巨鹿县官亭镇污水处理厂工程更改工程款支付对象的函》，明确说明以后工程款的拨付不经过沃德思源集团有限公司，将直接支付给施工人员及设备材料供应商。2017年6月16日沃德思源集团有限公司和我单位签订了一份《巨鹿县官亭镇污水处理厂工程款支付的协议》，确定巨鹿县官亭镇污水处理厂可以将工程款支付给为官亭镇污水处理厂垫资施工的单位或个人。该项工程的工程款目前没有经过审计，也没办法确定工程款数额，工程款也不应该支付给沃德思源集团有限公司。贵院依据最高人民法院《关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见》第300条、第501条的规定向我单位送达了行唐县人民法院（2018）冀0125执第121号执行裁定书和协助执行通知书，但是我单位并不拖欠沃德思源集团有限公司工程款，故依据我国民事诉讼法和最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）“63．第三人在履行通知指定的期间内提出异议的，人民法院不得对第三人强制执行，对提出的异议不进行审查。”等相关规定向贵院提起执行异议，请依法撤销行唐县人民法院（2018）冀0125执第121号执行裁定书和协助执行通知书。 异议申请人巨鹿县银波污水处理有限公司提交如下证据： 1、关于官亭镇污水处理厂工程资金拨付的情况说明。拟证明：这个工程款是专款专用，不经沃德思源集团有限公司直接拨付给施工方。 2、巨鹿县财政局文件。拟证明：该资金为中央专项资金。 3、2016年6月1日沃德思源集团有限公司承诺函。拟证明：沃德思源集团公司承诺专款专用，按时按量完成工程。 4、2016年12月15日官亭镇人民政府关于加快建设官亭镇污水处理厂的告知函。拟证明：官亭镇政府对沃德思源集团有限公司的工程监督，责令其专款专用，确保工程质量并按期完工。 5、2016年12月28日官亭镇人民政府关于加快建设官亭镇污水处理厂的回复函。拟证明：沃德思源集团有限公司对官亭镇政府的回复。 6、2017年4月10日官亭镇人民政府关于加快建设官亭镇污水处理厂的告知函。拟证明：官亭镇政府进一步督促沃德思源集团有限公司应当按照工期完成任务。 7、官亭镇污水处理厂施工协议。拟证明：银波公司督促将中央资金按规定用途使用。 8、2017年5月27日关于巨鹿县官亭镇污水处理厂工程更改工程款支付对象的函。 9、2018年6月1日巨鹿银波污水处理有限公司项目管理部、沃德思源集团有限公司项目部、邢台万川建筑安装有限公司三方签订的施工协议复印件（听证会后提交了原件）。 10、河北省巨鹿县人民法院（2019）冀0529民初1466号民事调解书。证明：巨鹿县银波污水处理有限公司给付巨鹿县鹿源环保设备有限公司工费及材料款16.8403万元，沃德思源集团有限公司承担连带责任。 11、河北省巨鹿县人民法院（2019）冀0529民初1464号民事调解书。证明：巨鹿县银波污水处理有限公司给付冯志平工费及材料款435万元，沃德思源集团有限公司承担连带责任。 12、河北省巨鹿县人民法院（2019）冀0529民初1508号民事调解书。证明：巨鹿县银波污水处理有限公司给付邢台山万川建筑安装有限公司工程款53万元，沃德思源集团有限公司承担连带责任。 13、河北省巨鹿县人民法院（2019）冀0529民初1468号民事调解书。证明：巨鹿县银波污水处理有限公司给付邢台市华厚环保科技有限公司工费及材料款79万元，沃德思源集团有限公司承担连带责任。 14、河北省巨鹿县人民法院（2019）冀0529民初1467号民事调解书。证明：巨鹿县银波污水处理有限公司给付石家庄市海浩电力工程有限公司电器设备款79.2194万元，沃德思源集团有限公司承担连带责任。 15、河北省巨鹿县人民法院（2019）冀0529民初1462号民事调解书。证明：巨鹿县银波污水处理有限公司给付韩瑞生工费及材料款23.5万元，沃德思源集团有限公司承担连带责任。 16、河北省巨鹿县人民法院（2019）冀0529民初1463号民事调解书。证明：巨鹿县银波污水处理有限公司给付康学峰工程款33万元，沃德思源集团有限公司承担连带责任。 17、河北省巨鹿县人民法院（2019）冀0529民初1465号民事调解书。证明：巨鹿县银波污水处理有限公司给付邢台天申机械设备制造有限公司工程款153.3万元，沃德思源集团有限公司承担连带责任。 经质证，常玉凤对1-8号证据的质证意见为，除2号证据外，其他证据的真实性无法核实。都是异议人单方做出的，没有其他证据相印证。对关联性有异议，异议人提供的证据恰恰证明了案涉项目是由中央专项资金出资建设，经过合法的招标程序确定的承包人是沃德思源集团有限公司。根据合同的相对性，财政局的通知以及相关法律规定，该工程款应当支付给沃德思源集团有限公司而非案外人。也证明异议人自己也承认目前沃德思源集团有限公司800多万元工程款没有支付，行唐县法院作出冻结裁定符合法律规定。对9号证据的质证意见：官亭镇污水处理厂施工协议（2018年6月1日）因为是复印件，对真实性不发表意见，对合法性有异议，我们认为该协议是无效的。第一、因为这个协议盖章的是项目部，沃德思源和银波公司的项目部，而项目部本身不具备民事主体资格，根据民法总则第一百四十三条，该协议应当为无效协议。第二、本项目是由中央专项资金投资建设的基础设施项目，根据招投标法第三条的规定，项目的施工及重要设备的采购必须进行招标，而银波公司与沃德思源公司违反该规定，私自与设备供应商签订协议，属于无效。第三、沃德思源公司、银波公司，包括第三方设备供应方，他明知沃德思源公司在签订协议的时候已经被很多家法院强制执行，却在协议中约定将本应该有沃德思源公司收取的工程款更改为设备供应商直接收取，有规避法院执行的恶意。也损害了常玉凤等债权人的合法权益，根据民法总则第一百五十四条规定，该协议也是无效的。对10-17号证据的质证意见为，根据异议人提交的证据，冯志平是其中一个案件的原告，现在又是被告银波公司的代理人，并且民事调解书的内容与后附的协议书内容也不一致，我们对民事调解书的真实性有异议。我们申请对异议人提交的八份民事调解书以及一份协议书的原件进行证据保全。由法院核实其真实性。我们提交一份书面的证据保全申请书。二、即使退一步讲调解书的内容是真实的，从内容上看，该调解书是给付之诉，而非确认之诉，也就是说沃德思源公司应当向八名原告支付欠款。只不过是该欠款由银波公司代为支付，八名原告要求沃德思源公司支付工程款，与常玉凤要求沃德思源公司支付欠款均属于债权请求权。债权的平等性决定了八名原告对本案所涉的工程款不享有优先受偿权。现在行唐法院在执行中已经于2019年8月27日，也就是八名原告起诉之前，已经率先冻结了沃德思源公司在银波公司的工程款。根据民诉法解释第五百一十六条以及执行规定的第八十八条，常玉凤作为首先采取执行措施的授权人，对该工程款享有优先受偿权，银波公司提供的民事调解书不能对抗法院的执行。 异议申请人申请证人赵某出庭作证。其证言：我是沃德思源集团有限公司的员工，负责工程质量。这个工程是沃德思源集团有限公司承建，沃德思源集团有限公司不再投入资金后，沃德思源集团有限公司和银波污水处理公司共同将工程发包，由项目部负责工程质量和工程进度以及成本控制。没有与沃德思源集团有限公司解除合同。后期从2017年到竣工验收，全部由9个施工队负责未完成的劳务建设，还有一些设备供应和安装。到2018年9月全部施工完毕。工程款未支付给施工队，尚欠1000万左右。 申请执行人常玉凤答辩称，一、贵院做出的冻结裁定具有不可撤销性，异议人要求撤销缺乏事实和法律依据，依法不应予支持。1、贵院做出的冻结裁定符合法律规定。贵院到银波公司调查时，银波公司自称其与沃德思源公司签订了巨鹿县官亭镇污水处理厂工作（以下简称案涉工程）的《建设工程施工合同》，工程完工后，目前尚有900余万元工程款未拨付给沃德思源公司。该工程款属于沃德思源公司对银波公司享有的到期债权。故贵院根据《民诉法解释》第501条和《民事诉讼法》第242条之规定作出冻结裁定，并无不当。2、贵院做出的冻结裁定未损害银波公司的合法权益。该冻结裁定旨在通过保全措施防止银波公司擅自支付款项，为答辩人实现权利提供保障。该冻结（保全）行为的实质是冻结沃德思源公司与银波公司之间抽象的债权债务关系，而不是直接冻结银波公司所有的银行存款等财产。该冻结（保全）行为的法律后果仅是要求银波公司不得向沃德思源公司或他人作出清偿行为，并不涉及对债权债务关系的实体认定，银波公司只要未支付款项，即视为履行了冻结裁定所确定的义务。因此，无论法院冻结的债权是否到期、数额是否明确，该行为均不会对银波公司造成实质性影响或损害。3、该冻结裁定依法不具有可撤销性。根据《民事诉讼法》第225条、《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第5条的规定，需要通过异议程序撤销、改正的应当是违法的执行行为。鉴于上述分析，本案所涉冻结裁定显然不具有可撤销性。二、冯志平等案外人对沃德思源公司的债权，与答辩人对沃德思源公司的债权具有平等性，根据法律规定的谁先采取执行措施谁优先受偿的原则，答辩人对案涉工程款享有优先受偿权，银波公司提供的证据均不能阻却贵院的执行。冯志平等案外人要求沃德思源公司支付剩余工程款，与答辩人要求沃德思源公司支付借款，均属于债权请求权。债权的平等性特征决定了施工队等案外人对沃德思源的财产不可能享有优先受偿权。现答辩人在执行中已率先冻结了沃德思源公司在银波公司未支取的工程款。故根据《民诉法解释》第516条及《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第88条的规定，答辩人作为首先采取执行措施的权利人对该工程款亦享有优先受偿权，银波公司提供的证据均不能阻却贵院的执行。 综上所述，行唐法院做出的（2018）冀0125执第121号执行裁定书和协助执行通知书符合法律规定，银波公司要求撤销冻结裁定缺乏事实和法律依据，依法应驳回银波公司的异议请求。 经审查查明，本院在执行申请执行人常玉凤与被执行人沃德思源集团有限公司、路彩英、李燕飞等民间借贷纠纷一案中，该案案号（2020）冀0125执恢13号，本院于2020年4月16日作出（2020）冀0125执异12号裁定，变更河北智迪企业管理有限公司为（2020）冀0125执恢13号执行案件的申请执行人。因被执行人未履行生效判决书确定的义务，本院于2019年9月7日作出（2018）冀0125执121号裁定书，冻结被执行人沃德思源集团有限公司在巨鹿县银波污水处理有限公司由尚未支付的工程欠款约900万元（具体数额以审计结果及实际核算为准）。异议人巨鹿县银波污水处理有限公司对该执行行为提出书面异议，认为，我公司于2013年8月与沃德思源集团有限公司签订了河北省建设工程施工合同，合同总价款为26716643.2元，已支付1700多万元。合同签订后因沃德思源集团有限公司延误工期，我单位于2017年5月27日向沃德思源集团有限公司送达了《关于巨鹿县官亭镇污水处理厂工程更改工程款支付对象的函》，明确说明以后工程款的拨付不经过沃德思源集团有限公司，将直接支付给施工人员及设备材料供应商。2017年6月16日沃德思源集团有限公司和我单位签订了《巨鹿县官亭镇污水处理厂工程款支付的协议》，确定巨鹿县官亭镇污水处理厂可以将工程款支付给为官亭镇污水处理厂垫资施工的单位或个人。该项工程款目前没有经过审计，不能确定工程款数额，工程款也不应该支付给沃德思源集团有限公司。我单位不拖欠沃德思源集团有限公司工程款，请求撤销行唐县人民法院（2018）冀0125执第121号裁定书和协助执行通知书。 本院认为，〈最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释〉第五百零一条规定：人民法院执行被执行人对他人的到期债权，可以作出冻结债权的裁定，并通知该他人向申请执行人履行。该他人对到期债权有异议，申请执行人请求对异议部分强制执行的，人民法院不予支持。利害关系人对到期债权有异议的，人民法院应当按照民事诉讼法第二百二十七条规定处理。对生效法律文书确定的到期债权，该他人予以否认的，人民法院不予支持。本案异议人否认欠被执行人沃德思源集团有限公司工程款，也没有生效法律文书确认被执行人沃德思源集团有限公司对巨鹿银波污水处理有限公司享有到期债权，即现有证据不能认定被执行人沃德思源集团有限公司对巨鹿银波污水处理有限公司享有到期债权900万元。（2018）冀0125执第121号裁定书冻结沃德思源集团有限公司在巨鹿银波污水处理有限公司的工程款（具体数额以审计结果及实际核算为准）没有事实及法律依据，应予撤销。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零一条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条、第七条、第十七条等规定，裁定如下： 撤销行唐县人民法院对异议申请人巨鹿县银波污水处理有限公司做出的（2018）冀0125执第121号执行裁定书和协助执行通知书。 如不服本裁定，可自本裁定书送达之日起十日内，向河北省石家庄市中级人民法院申请复议。 审 判 长  刘春玲 人民陪审员  顾素玲 人民陪审员  米 靖 二〇二〇年七月三十一日 书 记 员  刘东坡