贵州省贵阳市南明区人民法院民 事 判 决 书（2020）黔0102民初2816号原告：陈某某，男，1964年6月19日出生，汉族，住四川省成都市成华区。被告：贵州某某电力工程有限公司，地址在贵阳市南明区青云路46号裕阳大厦2单元17-18楼2号。法定代表人：陈志芬。委托代理人：王鑫，贵州巨子律师事务所律师（特别代理）。被告：欧某某，男，1964年9月25日出生，汉族，住贵阳市南明区。原告陈某某与被告欧某某、贵州某某电力工程有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年3月12日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告陈某某、被告贵州某某电力工程有限公司的委托代理人王鑫到庭参加诉讼。被告欧某某经本院公告传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告陈某某向本院提出诉讼请求：1、判令二被告返还原告保证金200000元；2、判令二被告按照协议约定向原告支付误工费、交通费、食宿费及利息380000元（利息计算到被告付清欠款时为止）、违约金20000元；3、诉讼费由被告承担。事实与理由，2017年3月，原告经朋友介绍与被告欧某某在被告贵州某某电力工程有限公司签订《协议》，约定由原告向被告承包被告中标的10KV中心村改建工程毕节段的安装项目，并由原告向被告支付保证金500000元。后经双方协商，原告向被告支付了保证金200000元。后因被告的原因原告一直未能进场施工，被告欧某某曾两次给原告出具《承诺》及《承诺协议》，承诺在2017年8月30日前返还原告支付的保证金，否则要向原告支付资金利息及交通费、误工费等费用及违约金等。此后，被告仅向原告支付了其他费用10多万元，保证金至今未退还原告。为维护原告的合法权益，故向法院起诉。被告贵州某某电力工程有限公司辩称，被告认可与原告签订的《协议》，但对欧某某给原告出具的《承诺》及《承诺协议》，公司并不知道，也不认可。被告已向原告支付了76000元，加上欧某某向原告支付的费用，剩余的保证金被告同意退还原告。但对原告主张的其他费用，不予认可，请法院依法判决。被告欧某某未提出答辩意见。本案经本院审理认定事实如下，被告欧某某系被告贵州某某电力工程有限公司的工作人员。2017年3月22日，被告欧某某代表被告贵州某某电力工程有限公司作为甲方与原告陈某某作为乙方，双方签订《协议》一份，约定甲方将贵州电网中标的电力工程10KV中心村改建工程委托乙方施工，乙方于签订合同后3个工作日内向甲方支付保证金500000元，由甲方交给供电局。工程完工并验收合格后1周内，由甲方退还乙方所有保证金。该协议由原告与被告欧某某签字并加盖了被告贵州某某电力工程有限公司的公章。《协议》签订前，原告于同年3月14日向被告贵州某某电力工程有限公司通过银行转账方式支付了保证金100000元。同年4月1日，原告又通过银行转账方式向被告贵州某某电力工程有限公司支付了保证金100000元。此后因被告贵州某某电力工程有限公司的原因原告一直未能进场施工。为此原告向二被告主张退还保证金。同年7月27日，被告欧某某给原告出具《承诺》一份，内容为：“本人欧某某在2017年8月15日之前不能开工进场退陈某某工程保证金200000元。如不按时退款承担相应费用。”。同年8月19日，被告欧某某代表被告贵州某某电力工程有限公司与原告签订《承诺协议》，主要内容为：“原告向公司支付200000元保证金后，由于公司的原因，一直未能让原告拿到项目进场。经双方协商，现甲方承诺在2017年8月30日前返还乙方给甲方交付的保证金200000元。如果保证金未按时返还给乙方，甲方应向乙方支付该款项的资金利息，利息为每月7500元，每月1号前转账给乙方，直到归还本金为止，并承诺9月份安排甲方中标的项目劳务承包给乙方进场立项施工。如没有项目发包给乙方，甲方应支付乙方从2017年3月至款项结清之间的资金利息和往返的交通餐住误工等费用，费用计算方式如下（6×7500+6×2500）。注：如在同等条件下，甲方安排乙方项目乙方不施进场，甲方不承担任何费用。违约责任为：承诺人逾期未付款，需支付该款项总额10%的违约金；若需通过起诉至法院解决的，承诺人承担额外产生的一切费用包括律师费等。”。被告欧某某以承诺人的身份在协议上签字并加盖了被告贵州某某电力工程有限公司的公章，原告的朋友赵某某作为证明人也在该协议上签了字。此后，被告欧某某于同年12月29日通过微信转账向原告支付了3000元。2019年9月、10月、11月、12月，被告欧某某又通过微信转账方式分别向原告支付了5000元、5000元、3000元、2000元、10000元，共计28000元。被告贵州某某电力工程有限公司另通过现金存款的方式在2017年9月至2018年7月，共计向原告支付了76000元。因二被告至今未退还原告保证金，原告遂起诉来院，提出如前诉请。上述事实，有当事人陈述，原告提供的身份证、《协议》、《承诺》、《承诺协议》、银行转账凭证、微信账单及被告提供的银行存款记录等证据在案佐证，复经本院庭审核实、质证，予以确认。本院认为：依法成立的合同受法律保护。本案中，被告欧某某代表被告贵州某某电力工程有限公司与原告签订的《协议》，因协议涉及的工程是建设工程施工项目，而原告并无从事建设工程施工的相应资质。双方签订的协议，因违反了国家法律的禁止性规定，故应为无效。依照法律规定协议无效后，当事人因无效协议取得的财产应当相互返还，有过错的一方应赔偿对方因此受到的损失。原告主张二被告退还保证金并赔偿利息等损失，并提供了《承诺》及《承诺协议》佐证，在双方签订的《承诺协议》中，明确约定了被告逾期退款要向原告支付利息、违约金及误工费等费用。因双方约定的利息标准过高，本院只能参照最高人民法院《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条：“借贷双方约定的利率未超过年利率24%的，出借人请求借款人按照约定的利率支付利息的，人民法院应予支持。借贷双方约定的利率超过年利率36%，超过部分的利息约定无效。借款人请求出借人返还已支付的超过年利率36%部分的利息的，人民法院应予支持。”及第三十条：“出借人与借款人既约定了逾期利率，又约定了违约金或者其他费用，出借人可以选择主张逾期利息、违约金或者其他费用，也可以一并主张，但总计超过年利率24%的部分，人民法院不予支持。”之规定，现原告主张二被告返还保证金200000元，符合双方协议约定，予以支持。原告主张的其他费用，参照上述法律规定，本院只能按照年利率24%支持。对原告多主张部分，不予支持。起诉前，二被告共计向原告支付了104000元，对于该款属于利息还是本金，双方并无约定，本院只能参照民间借贷先息后本的原则计算。从2017年3月至2020年3月原告起诉时止，按照年利率24%的标准计算，二被告应向原告支付欠款利息共计144000元。扣除二被告已支付的104000元，尚欠原告40000元，应由二被告向原告支付。因双方签订的《承诺协议》，系被告欧某某代表贵州某某电力工程有限公司出具的，并加盖了该公司的公章。该公司知道后并未提出异议，且也按协议约定向原告支付了相关费用。故对被告贵州某某电力工程有限公司关于《承诺协议》对公司无约束力的主张，不予采信。因涉案《承诺》及《承诺协议》均系被告欧某某给原告出具的，原告主张二被告连带承担本案民事责任，并无不当，予以支持。诉讼中，被告欧某某经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，由此产生的法律后果由其自行承担。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条、第五十八条、第一百一十三条、第一百一十四条、第二百七十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，缺席判决如下：一、被告欧某某、贵州某某电力工程有限公司于本判决书生效后十日内连带返还原告陈某某保证金200000元并支付至2020年3月的欠款利息40000元，2020年3月之后的欠款利息，按照年利率24%的标准计算支付至欠款付清时止；二、驳回原告陈某某对本案的其余诉讼请求。如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。诉讼费4800元，由被告欧某某、贵州某某电力工程有限公司连带负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。审判员  刘军二〇二〇年七月七日书记员  王欢