海南省陵水黎族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）琼9028民初1714号 原告：海南第七建设工程有限公司，住所地海口市金垦路3号碧湖家园1号楼二层01B商铺。 法定代表人：吴剑锋，总经理。 委托诉讼代理人：杨文静，海南方圆律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李艳，海南方圆律师事务所律师。 被告：陵水黎族自治县教育局，住所地陵水黎族自治县椰林镇新丰路39号。 法定代表人：肖海山，局长。 委托诉讼代理人：王润苗，海南布众律师事务所律师。 原告海南第七建设工程有限公司（以下简称七建公司）与被告陵水黎族自治县教育局（以下简称教育局）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年5月20日立案后，依法适用简易程序于2020年6月22日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人杨文静、李艳，被告委托诉讼代理人王润苗到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告七建公司向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告立即向原告支付“陵水县下园小学教学楼工程”工程款330892.01元；2.请求判令被告自2017年11月16日起至实际支付之日止向原告支付逾期付款利息（以欠付工程款330892.01元为本金，自2017年11月16日起至2019年8月19日按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2019年8月20日起至款项付清之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；3.请求判令被告承担本案全部诉讼费用。事实与理由：一、原告于2010年6月8日中标承建陵水县下园小学教学楼工程，并与被告签订了《建设工程施工合同》，上述合同约定如下：（一）第一部分协议书约定：“合同价款为2639403.46元；（二）第三部分专用条款第六条第26款约定：“……工程验收合格后支付到实际工程量的95%，工程审计结算后支付至工程总造价的98%，剩余2%作为保修金。”；（三）附件3工程质量保修书第五条约定：“发包人在质量保修期满后14天内，将剩余保修金和利息返还承包人”。二、原告已完全履行合同义务，陵水县下园小学教学楼工程已于2011年9月1日通过竣工验收合格，2017年11月15日经被告委托的第三方湖南众智工程咨询有限公司（以下简称：众智公司）对涉案工程进行了结算审核，审定的计算金额为2442392.01元。三、被告无故拖欠工程款，造成原告损失巨大，自原告完成陵水县下园小学教学楼工程并通过竣工验收至今已近9年，工程早已过保修期，但被告在支付了共计2111500元进度款后，无正当理由迟迟不结算支付工程尾款及质量保证金，造成原告损失巨大。原告多次找被告协商，但均未能得到被告回应，原告只能向贵院提起诉讼。综上，请求贵院依法审理，支持原告的全部诉讼请求。 被告教育局辩称，1.工程结算是事实，但时间过去那么久，原告未向被告主张及提起支付款项申请，导致该款项至今无法支付，因此，利息应从原告开始主张该笔款项起计算。2.本案涉案工程前期的规划、评规手续未完整，导致财政局未拨付工程款。3.对原告认可我方已支付2111500元无异议，但是后期是否有继续支付款项需要进一步核实。 本院认证，对原告提交的《建设工程施工合同》、《中标通知书》、《工程竣工质量验收表》，经庭审举证、质证，被告无异议，本院对其真实性、合法性、关联性予以认定。对当事人有异议的证据，本院认定如下，原告提交的《工程结算书》被告对其真实性、关联性无异议，该证据为被告自行委托第三方众智公司出具的，该证据中虽未经被告盖章签名确认，但被告作为委托方在收到该《工程结算书》时，并未按合同约定对此提出异议，因此，应视为其对该《竣工结算审核书》的认可，故对该份证据真实性、合法性、关联性予以认定。原告提交的《关于催促下园小学教学楼工程结算的函》，真实性、合法性予以认定，但原告未能提交被告已签收的证据相印证，故对该证据关联性不予认定。 根据当事人的陈述及本院确认的证据，本院认定事实如下：2010年6月8日，原告中标被告招标的第二标段陵水县下园小学教学楼工程（以下简称：涉案工程），施工计划为120日历天。2010年6月18日，原告七建公司与被告签署了《建设工程施工合同》(以下简称：合同)，约定合同总价款为2639403.46元。合同第二部分第九条竣工验收与结算约定：1.发包人（被告）收到竣工报告后28天内组织有关单位验收，并在验收后14天内给予认可或提出修改意见。发包人收到承包人（原告）送交的竣工验收报告后28天内不组织验收，或验收后14天内不提出修改意见，视为竣工验收报告已被认可；2.发包人收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料后28天内进行核实，给予确认或者提出修改意见。发包人确认竣工结算报告后通知经办银行向承包人支付工程竣工结算价款；3.发包人收到承包人竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。合同第三部分第六条第26项约定：“双方约定的工程支付的方式和时间为：每月按实际完成工程量支付工程进度款，工程验收合格后支付到实际工程量95%，工程审计结算后支付至工程总造价的98%，剩余2%作为保修金”。合同附件三第五条质量保修金的返还约定：“发包人在质量保修期满后14天内，将剩余保修金和利息返还承包人。”合同签订后，原告依约定进场施工，工程于2011年9月1日通过竣工验收。被告委托众智公司对工程的结算价格进行审计，该公司对项目进行审计后于2017年11月15日出具《竣工结算审核书》核定项目结算总金额为2442392.01元。该《结算审核书》经承包单位、监理单位、审查单位盖章签名确认。被告收到《竣工结算审核书》后未曾提出书面异议。施工过程中，被告已支付了工程进度款2111500元。 本院认为，涉案《合同》经过招标程序而订立，属于有效合同，双方当事人应按合同约定履行各自的义务。本案的争议焦点为：一、被告应向原告支付工程款的数额是多少。二、原告主张的逾期付款的利息是否有事实及法律依据。 一、关于被告应向原告支付工程款的数额是多少的问题。涉案项目已竣工验收并交付使用，被告应依照合同的约定支付工程款。被告辩称《竣工结算审核书》未经被告盖章确认，本案涉案工程前期的规划、评规手续未完整，导致财政局未拨付该工程款。本院认为，根据合同约定，被告在收到《竣工结算审核书》的28天内可提出意见。众智公司为被告自行委托审计结算公司，被告自收到该公司作出《竣工结算审核书》后并未提出异议，亦未另行委托或与原告进行结算，应视其对该《竣工结算审核书》的认可。《竣工结算审核书》结算金额经发包单位、监理单位签名盖章确认，庭审中，被告未提交证据证明其主张，因此，对被告的辩称不予采信。《竣工结算审核书》可作为本案认定结算价款的依据，故本案项目的工程结算价为2442392.01元。涉案项目已投入使用且已过保修期，被告应全额支付结算工程款，扣除被告已支付工程进度款2111500元，被告仍应向原告支付工程尾款330892.01元（含质保金）。 二、关于原告主张的逾期付款的利息是否有事实及法律依据的问题。首先，关于付款期限的问题。涉案工程于2011年9月1日竣工验收，自2017年11月15日《竣工结算审核书》作出之日，涉案工程质保期早已届满，因此，质保金退还与剩余尾款支付时间一致。根据合同约定，被告最迟应自完成结算后28天内向原告付款，众智公司于2017年11月15日出具《竣工结算审核书》视为项目已完成结算，因此，被告应于2017年12月13日前支付剩余的330892.01元工程款（含质保金）。其次，关于利息的计算标准及起算时间的问题。被告未于上述期限前向原告付款，已构成违约，被告违约给原告造成资金占有期间的利息损失，因此，原告主张被告按中国人民银行同期同类贷款基准利率（2019年8月20日后按全国银行间同业拆借中心公布贷款市场报价利率）支付利息，本院予以支持。故被告应自逾期付款之日即2017年12月14日起，以330892.01为本金，按中国人民银行同期同类贷款基准利率（2019年8月20日后按全国银行间同业拆借中心公布贷款市场报价利率）标准向原告支付利息，至款项实际付清之日止。对原告诉请超出本院认定的部分，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条第一款的规定，判决如下： 一、被告陵水黎族自治县教育局于本判决生效之日起十日内，向原告海南第七建设工程有限公司支付工程款330892.01元及利息（以330892.01元为基数，按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率自2017年12月14日起计算至2019年8月19日止，及按全国银行间同业拆借中心公布贷款市场报价利率自2019年8月20日起计算至实际付清款项之日止）； 二、驳回原告海南第七建设工程有限公司其他诉讼请求。 如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3131.69元，由被告陵水黎族自治县教育局负担。 如不服本判决，可自本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提交副本，上诉于海南省第一中级人民法院。 审 判 员 翁珍珍 二〇二〇年七月十五日 法官助理 蔡晓莹 书 记 员 王凯仟 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间： （一）建设工程已实际交付的，为交付之日； （二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日； （三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。