山东省蒙阴县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁1328民初1482号 原告：王明慧，女，1982年4月10日出生，汉族，居民，住蒙阴县。 委托诉讼代理人：公彬，男，1973年4月24日出生，汉族，居民，住蒙阴县（系原告王明慧之夫）。 委托诉讼代理人：孙霞，山东弘蒙律师事务所律师。 原告：王宝胜，男，1959年11月16日出生，汉族，居民，住蒙阴县。 委托诉讼代理人：孙霞，山东弘蒙律师事务所律师。 被告：临沂诺尔利新材料有限公司，统一社会信用代码：91371328MA3D6DPJ7H，住所地：山东省临沂市蒙阴县孟良崮工业园时新路中段路西。 法定代表人：郝丕国，经理。 委托诉讼代理人：胡发会，山东泰蒙律师事务所律师。 被告：郝丕国，男，1976年1月19日出生，汉族，住沂南县。 原告王宝胜、王明慧与被告临沂诺尔利新材料有限公司、郝丕国合同纠纷一案，本院于2020年5月27日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王明慧委托诉讼代理人公彬、孙霞，原告王宝胜委托诉讼代理人孙霞，被告即被告郝丕国及该公司委托诉讼代理人胡发会到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王宝胜、王明慧诉称，2014年8月7日，二原告设立了临沂鼎鑫不锈钢制品有限公司（以下简称鼎鑫公司），公司地址位于蒙阴县××镇××工业园内，占地30亩，依据当地招商引资政策，该公司享受土地出让优惠政策。2017年2月26日，被告临沂诺尔利新材料有限公司（以下简称诺尔利公司）与鼎鑫公司签订三份协议书，约定鼎鑫公司将其所有的土地及地上附属物转让给诺尔利公司。为确保诺尔利公司继续享受当地优惠政策，诺尔利公司委托鼎鑫公司协调处理有关事宜，事成之后诺尔利公司另外支付鼎鑫公司200000元，但诺尔利公司至今未支付该笔费用。另，鼎鑫公司现已注销，原公司股东为王明慧、王宝胜二人。综上所述，买卖合同双方当事人均应当按照合同约定完全履行义务。被告拒不履行合同义务的行为构成违约。为维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，要求判令被告向原告支付200000元及利息； 诉讼申请费、保全费、保全保险费用由被告承担。庭审过程中，原告放弃利息请求。 被告临沂诺尔利新材料有限公司辩称，1、原告和被告之间不是合伙关系，如果合伙需要进行清算。2、原告并没有对被告的用地进行协调，被告系以15万每亩的价格支付的土地出让金，政府并没有进行返还，如果原告能协调让政府返还，被告同意支付。3、郝丕国系公司法定代表人，签约系职务行为，在本案中作为被告不适格。 被告郝丕国辩称，同公司答辩意见。 经审理查明，2014年8月7日，原告王宝胜、王明慧投资设立临沂鼎鑫不锈钢制品有限公司，后于2018年8月9日注销。公司（甲方）存续期间，于2017年2月26日与被告临沂诺尔利新材料有限公司（乙方）签订协议书三份，协议一内容为：双方本着平等互利的原则，经协商一致就甲方将其位于孟良崮工业园内的土地一宗转让给乙方，双方达成如下协议：一、甲方土地位于孟良崮工业园时新路中段路西，总面积约30亩。二、甲方已支付土地款43万元(其中土地保证金17万元、青苗补助款15万元、征地管理费及新征费11万元)。三、甲方负责协调有关部门将该宗土地(其中10亩)重新挂牌，乙方出资摘牌购买，顺延享受原项目招商引资优惠政策。四、合同签订后三个工作日内，乙方支付甲方26万元(青苗补偿费及征地管理费、新征费)；甲方缴纳的土地保证金如政府直接退回甲方，乙方不再承担该费用；如土地保证金冲抵重新挂牌后的出让金或不能退回，在该土地(10亩)重新挂牌后三个工作日内支付甲方17万元。五、本协议一式两份，双方各执一份，双方签字生效。六、本协议签订后双方认真履行，未尽事宜双方另行签订协议。如有争议，双方友好协商解决，协商不成，交由人民法院提起诉讼。 协议二内容为：甲乙双方本着平等互利的原则，经协商一致，就地上附属物转让有关事宜，达成如下协议：一、该宗附属物位于孟良崮工业园时新路中段路西。二、本协议转让的地上附属物包括三层办公楼(约1000平方)、车间基础、场地平整、水电、堤坝、企业手续、工人工资)等。三、地上物转让价款及支付方式：地上附属物转让费共计220万元整(金额大写：贰佰贰拾万元整)。双方于本合同签订之日三个工作日内乙方支付给甲方100万元；待投资合同签订及该土地(10亩)在国土部门挂牌后三个工作日乙方再支付甲方100万元；剩余20万元转让费于2017年12月31日前付清。四、本合同签订后，甲方积极协助乙方办理相关手续等事宜，甲方将与政府、厂区、办公楼等所签合同及缴费单据、设计图纸一并转交给乙方。五、甲方承诺协助乙方同孟良崮工业园及政府签订新的投资合同，顺延享受原项目的招商引资优惠政策。六、本合同签订日之前甲方所产生的债务纠纷与乙方无关，由甲方负责解决。七、乙方在该地投资项目符合法律法规并经有关部门批准，项目建设进度不影响该合同履行。 协议三内容为：甲乙双方本着平等互利的原则，经协商一致，达成如下协议。甲方负责协调政府对该土地后20亩土地按原有土地优惠政策45000元/亩时，购地返款乙方后，乙方另行支付甲方20万元(贰拾万元)。 上述合同签订后，原告将涉案土地使用权、地上建筑物交付被告，被告支付转让费2200000元及土地款430000元。 原告另提供2017年11月1日蒙阴县垛庄镇人民政府（甲方）与被告临沂诺尔利新材料有限公司（乙方）签订的补充协议一份，内容为：1.项目在办理用地手续时，甲方协调国土部门解决上地指标，土地出让金由乙方据实全额支付。为加快项目建设进度，支持企业发展，在乙方取得上地使用证后，实际支付费用超过4.5万元/亩部分由甲方进行分期扶持，用于项目的配套服务设施建设，扶持资金甲方保证在乙方取得上地使用证后1个月内兑现3万元/亩，剩余资金分三年按年度税收地方级50%返还，三年后不足部分不再享受资金扶持。2.本补充协议是协议的要组成部分，与原协议具有同等法律效力。 被告提供蒙阴县垛庄镇人民政府于2020年5月12日出具的证明一份，内容为：垛庄镇政府于2019年8月23日支付给临沂诺尔利新材料有限公司企业发展扶持资金200000.00(大写：贰拾万元)是兑现2018年7月18日招拍挂供应的10亩的土地优惠政策返还款。2019年8月8日招拍挂供应的22.26亩土地优惠政策返还款至今未返。被告以此证实未达到向原告支付土地优惠政策返还款的条件。 本院调取蒙阴县垛庄镇人民政府情况说明及项目投资协议书各一份。情况说明内容为：临沂诺尔利新材料项目位于蒙阴县孟良崮工业园，项目总投资1.49亿元，占地30亩。投资建设600万/年生态环保聚氨酯PU革项目，主要建设4条环保PU制品生产线及辅助设备，总建筑面积12950平，其中7500平生产车间、3000平材料成品仓库、办公楼及其他配套设施。该项目与蒙阴县垛庄镇人民政府2017年11月1日签订项目投资协议书，协议约定项目达产后实现年产值2.2亿元/年，利税1000万元/年，确保每年税收20万元/亩以上。项目2017年无税收、2018年实现地方级税收26.8万元、2019年实现地方级税收69.5万元，未达到税收约定。 该份投资协议签订于2017年11月1日，内容为：第一条为促进地方经济发展，甲乙双方在友好协商基础上，依据有关法律法规规定，本着平等互利的原则，就乙方在孟良崮工业园投资建设600万米/年生态环保聚氨酯PU革项目事宜，经协商一致，签订本协议，共同遵守。第二条项目投资及建设概况项目总投资1.49亿元，占地约30亩，位于蒙阴县孟良崮工业园(具体以县国土局实测为准，附土地位置四至平面图)。主要建设四条环保PU制品生产线及辅助设备，总建筑面积12950m，其中7500m生产车间、3000m²材料成品仓库、办公楼及其他配套设施。项目建设期1年，项目完成后，实现产值2.2亿元/年，利税1000万元/年，其中，项目达产后确保每年税收20万元/亩以上。第三条甲方的权利义务4.1（应为3.1）.甲方协调将供电、供水、供气管网铺设到乙方厂区外。4.2（应为3.2）项目工业用地出让手续由甲方协调相关部门按照法定程序办理，原鼎鑫不锈钢项目土地通过转让过户后，按规定办理用地手续；项目建设新增用地，按照乙方需要，协调国土部门办理相关土地手续。4.3（应为3.3）甲方为乙方创造良好的建设环境和生产经营环境，协调好与周边村及村民的关系。第四条乙方的权利义务4.1乙方的项目必须符合国家产业政策，投资强度不低300万元/亩，开工建设前乙方须将厂房设计和厂区规划方案等相关资料报甲方审核后，方可开工建设。4.2乙方在生产经营期间必须遵守国家的法律法规，做到守法经营，照章纳税，全部达产后，企业每年亩均税收不低于20万元，方可享受上述优惠政策。4.3项目开工前，乙方需完善项目立项、环评、安评等相关手续。排污、节能必须达到国家规定的标准。4.4乙方须严格按照合同约定的期限，进行开工建设和竣工投产，若乙方未按规定期限动工兴建或未经甲方批准延期的，甲方有权协同土地部门按《土地管理法》等相关法律法规依法收回乙方土地使用权。第五条项目投资主体本协议生效后，乙方应当在蒙阴县(公司住所地)区域内设立注册具有独立法人资格的公司，公司名称为临沂诺尔利新材料有限公司，由该设立公司履行本协议所述的投资事项及责任和义务；本协议书中的“乙方”责任和权利自动由该设立公司继承，土地证可办到该设立公司名下。另对违约责任、争议解决等进行约定。 上述事实由原告提供的协议书、补充协议、被告提供的说明、本院调取的情况说明、项目投资协议书、当事人陈述及庭审笔录等证据予以证实，均已收集记录在卷。 本院认为，原告设立的临沂鼎鑫不锈钢制品有限公司与被告临沂诺尔利新材料有限公司在平等自愿基础上签订的三份协议，系当事人真实意思表示，且未违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。合同签订后，原告按照约定协助被告与蒙阴县垛庄镇人民政府签订新的投资合同，顺延享受原项目的招商引资优惠政策。在被告与该镇政府签订的项目投资协议书中4.2约定“乙方在生产经营期间必须遵守国家的法律法规，做到守法经营，照章纳税，全部达产后，企业每年亩均税收不低于20万元，方可享受上述优惠政策”。该镇人民政府出具的情况说明中明确被告“与蒙阴县垛庄镇人民政府2017年11月1日签订项目投资协议书，协议约定项目达产后实现年产值2.2亿元／年，利税1000万元／年，确保每年税收20万元／亩以上。项目2017年无税收、2018年实现地方级税收26.8万元、2019年实现地方级税收69.5万元，未达到税收约定”。依据上述证据，能够认定被告缴纳税款未达到享受优惠政策的条件。《中华人民共和国合同法》第四十五条规定，当事人对合同的效力可以约定附条件。附生效条件的合同，自条件成就时生效。附解除条件的合同，自条件成就时失效。当事人为自己的利益不正当地阻止条件成就的，视为条件已成就；不正当地促成条件成就的，视为条件不成就。该法第六十条规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。依据上述规定，原告要求被告支付200000元的诉讼请求，本院予以支持。被告郝丕国系被告，其与临沂鼎鑫不锈钢制品有限公司签约行为系职务行为，故对原告要求被告郝丕国承担还款责任的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。二原告作为临沂鼎鑫不锈钢制品有限公司的原股东，在临沂鼎鑫不锈钢制品有限公司注销后享有对涉案协议的诉权，其作为原告有权要求被告支付涉案款项。 本案经调解未果，依照《中华人民共和国合同法》第四十五条、第六十条之规定，判决如下： 被告临沂诺尔利新材料有限公司于本判决生效后支付原告王宝胜、王明慧200000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费8600元，减半收取4300元，保全费1520元，由被告临沂诺尔利新材料有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审 判 员  于 雷 二〇二〇年七月十日 法官助理  王 杰 书 记 员  张晓华