河南省灵宝市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1282民初281号原告：王金霞，女，1954年3月3日出生，汉族，住灵宝市。原告：周文江，男，1988年4月5日出生，汉族，住灵宝市。原告：周江苗，女，1990年3月18日出生，汉族，住灵宝市。原告：周翠苗，女，1990年3月18日出生，汉族，住灵宝市。原告暨上列四原告的委托诉讼代理人：周江波，男，1982年5月2日出生（身份证号码：4112821982********），汉族，住灵宝市。原告周江波的委托诉讼代理人：卢勇，河南民心律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告：灵宝市农村公路管理所。住所地：灵宝市新区亚武街。法定代表人：李海勋，所长。委托诉讼代理人：杨冬梅，系该所职工，代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：宋磊磊，河南宇萃律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告：灵宝市西阎乡人民政府。住所地：灵宝市西阎乡西阎街**。负责人：王彦泽，乡长。委托诉讼代理人:雷革斌，系工作人员，代理权限为一般代理。委托诉讼代理人：冯宗民，河南函谷律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告：灵宝市西阎乡东邱村村民委员会。住所地：灵宝市西阎乡东邱村。法定代表人：王拴强，村委会主任。委托诉讼代理人：杨学军、杨秋惠，河南华灵律师事务所律师，代理权限为一般代理。原告王金霞、周文江、周江苗、周翠苗、周江波与被告灵宝市农村公路管理所（以下简称灵宝公路管理所）、灵宝市西阎乡人民政府（以下简称西阎乡政府）、灵宝市西阎乡东邱村村民委员会（以下简称东邱村委会）生命权纠纷一案，本院于2020年1月19日立案后，依法适用普通程序，公开开庭审理了本案，原告暨四原告的委托诉讼代理人周江波及其委托诉讼代理人卢勇，被告灵宝公路管理所的委托诉讼代理人杨冬梅、宋磊磊，被告西阎乡政府的委托诉讼代理人雷革斌、冯宗民，被告东邱村委会的委托诉讼代理人杨学军、杨秋惠均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。五原告向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告赔偿原告死亡赔偿金、丧葬费、精神抚慰金、财产损失等共计537539.40元；2、本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：2019年11月28日18:30分左右，原告亲属周站雷驾驶三轮车沿007县道由西往东行驶至灵宝市西闫乡东邱村路口附近时（凯达加油站），由于大风突然将007县道路肩上的1颗枯树刮倒，致使原告亲属周站雷受伤，后120救护车将原告亲属送至医院进行救治，但因伤势过重，抢救无效当天死亡，原告得知此事后到事故现场查看，发现被大风刮倒的枯树内部已被虫蛀，树干基本全部腐朽，且该枯树被刮倒后倒在公路上，阻挡了整个道路通行。而作为道路及树木管理单位的被告却未发现消除隐患，从而导致枯树被大风刮倒，造成原告亲属死亡的悲剧。综上所述，依据相关法律规定，被告作为007县道的管理机构，未对道路路肩上的树木及道路进行有效管理保护，从而导致原告亲属死亡，被告存在明显过错，应当就原告的损失承担赔偿责任。为维护原告的合法权益，现提起诉讼，请依法判决支持原告的诉讼请求。被告灵宝公路管理所辩称，1、本案发生的事故系事发当晚大风刮倒树木，导致受害人周站雷撞倒树木后受伤死亡，属于不可抗力的意外事件，答辩人不应当承担赔偿责任；2、答辩人并不是本案适格被告，事发时现场因大风刮倒的树木，系西阎乡人民政府统一负责种植，平时的养护以及砍伐工作均由西阎乡人民政府具体实施，故原告无权向答辩人主张赔偿损失；3、本案中，受害人周站雷具有重大过错，应当承担全部责任。综上所述，请求依法驳回五原告对答辩人的全部诉讼请求。被告西阎乡政府辩称，1、本案系发生在道路上的林木折断损害责任纠纷，而非机动车交通事故责任纠纷；2、答辩人并非林木的所有人和管理人，不是损害责任主体，不是本案适格诉讼主体；3、被告灵宝市农村公路管理所有巡查不到位，管理有失的过错，对原告损失应当承担侵权责任；4、受害人具有重大过错，应当承担相应过错责任。被告东邱村委会辩称，1、原告仅依据西闫乡政府文件就认定涉案林木属我村委会栽植，并要求我村承担赔偿责任，明显错误；2、被告农村公路管理所应对原告损失承担责任；3、原告对其损害应承担相应过错责任；综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。原告向本院提交的证据材料有：1、五原告的身份证复印件及家庭户口簿各一份，证明原告是本案适格主体；2、事故发生地007县道照片六张，证明被告灵宝公路管理所是发生事故的007县道的管理、养护责任人；3、接处警登记表一份、出警视频光盘一张、事发现场照片九张及证人张某、祝某书面证言各一份，证明被告灵宝公路管理所作为007县道管理责任单位，未尽到管理责任，疏于对007县道路肩上树木进行管理，导致路旁腐朽树木被风刮倒，造成原告亲属周站雷死亡；4、灵宝市第一人民医院诊断证明书、住院病历、费用清单及居民死亡医学证明书各一份，证明周站雷受伤后经抢救无效死亡；5、医疗费票据十六张及修理票据一张，证明周站雷医疗花费及财产损失情况。被告灵宝公路管理所向本院提交的证据材料有：1、接处警登记表原件、周站雷住院门诊病历及住院病历各一份，证明事发当晚树木被大风刮倒，受害人驾车撞树造成单方事故；2、灵宝市公安交警大队车辆管理所出具《证明》原件一份，证明周站雷在事发时，并未取得机动车驾驶证，其无证驾驶无号牌三轮车发生单方事故；3、灵宝市人民政府下发灵政（1998）12号文件《关于印发灵宝市1998年地方道路建设会战实施方案的通知》、灵政（1999）7号文件《关于印发灵宝市1999年公路建设实施方案的通知》、灵政（2019）16号文件《关于印发灵宝市创建“四好农村路”示范县实施方案的通知》，证明地方道路的绿化、栽植任务由各乡、镇人民政府负责，事发时大风刮倒的树木系西闫乡人民政府种植、管理；4、河南省交通运输厅下发豫交文（2017）295号河南省交通运输厅关于“四好农村路”示范县创建考核标准修订的通知、中华人民共和国交通运输部下发JTG5142-2019公路沥青路面养护技术规范、河南省农村公路乡镇西闫管养站巡查记录本，证明灵宝市农村公路管理所西闫管养站已经上市文件制定具体、详细的日常巡查养护工作，灵宝公路管理所的工作人员在正常工作时间段内已经对X007道路尽到了管理、养护及正常巡查的责任，事发时工作人员无法预见到这种意外事件发生，也无法对道路进行24小时不间断巡查；5、聊天记录截图一张，证明农村公路管理所无权砍伐公路两旁树木，由乡政府通知村委会及个人砍伐，公路管理所并非道旁树木的所有人及管理人；6、照片三份，证明枯树用肉眼辨别不出来。被告西阎乡政府向本院提交的证据材料有：1、西闫乡人民政府下发的西政[2000]8号《西闫乡2000年春季造林工作方案》；2、灵政办〔2015〕39号《关于印发灵宝市交通运输局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》。被告东邱村委会未向本院提交证据材料。本院依职权调取了灵宝市气象台出具的气象证明一份、对于启新、王玉军、任晚勤、崔晓玉所作调查笔录各一份、灵宝市林业局林政科证明一份及乡镇农村公路管理站职责照片四张。经庭审质证，被告灵宝公路管理所对原告提交的证据1及证据4无异议，认为证据2系事发现场照片，真实性无异议，但公路管理所不是树木管理人，不能证明我方有责任；对证据3接处警登记表及出警视频的真实性无异议，但对证人证言有异议，证人没有出庭作证，不能证明证言的真实性；对证据5医疗费票据无异议，但对修理费收据存疑，不是正规发票。被告西阎乡政府对原告提交的所有证据材料的真实性、合法性、关联性均无异议，但认为从出警记录看，证明系车撞树，而非树砸车，当时天晚且天气较恶劣，要求驾驶人应尽到安全驾驶义务，原告亲属没有尽到谨慎驾驶义务。被告东邱村委会对原告提交的证据1、2、3、4的真实性、合法性、关联性均无异议，对证据3的证明目的有异议，从证言和出警视频看出，车在路北边，人在路南边，证明交通事故发生原因是原告不当驾驶及大风导致；对证据5中的医疗费票据无异议，但不认可修理费票据。原告对被告灵宝公路管理所提供的证据1真实性无异议，接处警内容只是民警的推断，对门诊记录的真实性无异议，但证明目的有异议，原告亲属当时意识不清，车辆没有翻车；对证据2《证明》真实性无异议，证明目的有异议，没有驾驶证与树木折断没有因果关系；对证据3规范性文件真实性无异议，树木所有权人是村委会，但被告公路管理所是管理人，应承担责任；对证据4真实性无异议，但不能证明被告没有责任，对巡查登记表的真实性有异议，被告公路管理所没有尽到巡查责任；对证据5聊天记录截图的真实性无异议，树木腐朽导致树木倾倒；证据6照片与本案无关，但能证明公路两旁树木的管理责任人是被告公路管理所。被告西阎乡政府对被告灵宝公路管理所提交的证据1、2无异议；对证据3规范性文件的真实性无异议，但不能证明西闫乡政府对林木有管理权。灵政（1998）12号文件与本案无关，灵政（1999）7号文件下发各乡镇后并没有在涉案路段进行植树造林，与本案没有关联性，西阎乡没有绿化任务；灵政（2019）16号文件与《公路法》相冲突；对证据4的真实性、关联性无异议，但农村公路管理所的岗位管理职责不全面，其对树木还有补栽、管理义务；对证据5聊天记录截图的真实性无异议，西阎乡政府只是协助义务，对树木没有所有权。对证据6照片的真实性无异议，但公路管理所对公路两旁树木有管理职责，树木倾倒并非枯树才能倾倒，该照片与本案没有关联性。被告东邱村委会对被告灵宝公路管理所提交证据的质证意见同被告西阎乡政府质证意见。原告对被告西阎乡政府提交的证据1真实性无异议，但证明被告东邱村委是树木所有人；对证据2无异议；被告灵宝公路管理所对被告西阎乡政府提及的证据1真实性无异议，但能证明涉案树木系东邱村委会种植；认为证据2是复印件，也没有盖章，对该文件的真实性有异议。被告东邱村委会对被告西阎乡政府提交两份证据的真实性、合法性、关联性均无异议，但证据1不能证明东邱村实际实施了树木种植。原告对本院依职权调取的气象证明无异议；对王玉军调查笔录无异议，但认为公路管理所有管理职责；对任晚勤调查笔录无异议，证明树木在东邱××辖区；对于启新调查笔录无异议；对崔晓玉调查笔录及林业局证明、乡镇农村公路管理站职责均无异议。被告灵宝公路管理所认为气象证明，应结合其他证据，综合分析认定当天天气状况；对王玉军调查笔录无异议，认为树木所有人是东邱村村委会；于启新的笔录证明车辆撞到树木上，并非树木砸到车辆；对本院依职权调取的其他证据材料均无异议；被告西阎乡政府对王玉军调查笔录有异议，认为公路管理所组织实施绿化工作，对道路两旁树木有法定的管理职责，对本院调取的其他证据材料均无异议；被告东邱村委会对气象证明有异议，对其他证据材料均无异议。本院经审查认为，原告提交的证据1、2、4及证据3中的接处警登记表、出警视频光盘、事发现场照片，证据5中的医疗费票据，被告灵宝公路管理所提交的证据1、2、3、5及证据4中的豫交文（2017）295号文件、沥青路面养护技术规范，被告西阎乡政府提交的证据1、2，本院依职权调取的证据材料，形式合法，内容客观真实，与本案有关联性，可以作为本案的定案依据。原告提交证据3中张某、祝某的证言，本院结合接处警登记表、出警视频及事发现场照片综合分析认定；原告提交证据5中的修理票据，并非正规发票，不予认定。被告灵宝公路管理所提交的证据4中的西闫管养站巡查记录本，本院结合其他证据综合分析认定；证据6照片，与本案无关，不予认定。经审理查明：2019年11月28日18时许，原告亲属周站雷无证驾驶无号牌三轮摩托车沿007县道由西往东行驶至灵宝市西阎乡东邱村路口附近时，因当晚大风，路旁南侧的一棵枯树被大风刮倒，树冠朝西倒在公路南侧，树干及树枝占了公路南侧接近中线的位置，周站雷驾驶车辆途经此处，撞上倒地的枯树致事故发生。后其被送至灵宝市××人民医院、灵宝市第一人民医院抢救治疗，支出医疗费共计4513.76元，经医院抢救无效于事发当日死亡，死亡原因为内脏破裂、失血性休克。另查明：涉案路段名为西肖公路，系007县道，被告灵宝公路管理所系该路段的管理人。还查明：涉案枯树位于西肖公路路旁，属被告东邱村委会辖区，被告西阎乡政府于2000年3月1日出台西闫乡2000年春季造林工作方案，要求对于村级道路绿化和四旁、义务植树所需的苗木，由各村自己解决，总体原则坚持“谁的辖区谁栽植，谁管护，谁受益”。又查明：死者周站雷（1956年9月25日出生）系农村居民，其家庭成员有：妻子王金霞（1954年3月3日出生），长子周江波，次子周文江，双胞胎女儿周江苗和周翠苗，其子女均已成年。经审核：五原告的经济损失有：医疗费4513.76元、丧葬费：32074元，死亡赔偿金：257783.75元（15163.75元×17年），精神抚慰金10000元，处理丧葬事宜误工费1875元（125元×3人×5天），共计306246.51元。本案争议的焦点有：一、本案系生命权纠纷还是机动车交通事故责任纠纷？二、本案是否构成不可抗力？三、受害人周站雷自身有无过错，是否应承担相应责任？四、公路两旁的林木的管理人或者所有人如何确定？所有人或者管理人是否应当承担赔偿责任？本院认为，一、机动车交通事故责任纠纷是指车辆在道路上行驶途中因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件。本案引起事故的原因力是大风将枯树刮断，受害人驾驶车辆撞住倒地的枯树而引发的，被告灵宝公路管理所和被告东邱村委会不是直接侵权人，仅是对公路两旁的林木具有管护职责的管理人，故本案案由定为生命权纠纷更为恰当。二、《中华人民共和国民法总则》第一百八十条规定，不可抗力是指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。一般应是不可抗拒的自然灾害，而本案中，仅案涉枯树被风级大一些的大风刮倒，不能归类为自然灾害，故不适用不可抗力的免责条款，不能免责；三、周站雷无证在夜间驾驶无号牌机动车，违法上路，亦未戴安全头盔，未尽到小心驾驶的安全谨慎义务，撞住倒地的枯树引发事故，对本次事故的发生，自身有重大过错；四、公路两旁的林木属公路设施，公路管理人对公路两旁的林木具有直接管理和养护职责，涉案林木从处警民警的陈述和证人证言以及现场照片均可以看出系枯树，灵宝公路管理所作为管理人未及时发现、砍伐，对损害的发生有一定的过错；涉案林木属被告东邱村委会辖区，其作为林木栽植者、管护者、受益者，虽栽植林木具有一定公益性质，但其亦有相应的管护职责，其未尽职责，也对损害的发生有一定的过错。原、被告过错相比，原告的违法责任显然大于被告的管理责任，应承担70%的责任；被告公路管理所的责任大于被告东邱村委会的责任，应承担20%的责任；被告东邱村委会承担10%的责任。被告西阎乡政府仅是宣传、发动和号召造林绿化工作，不具有直接管理和养护的责任，故其对原告的损失，不应承担赔偿责任。综上所述，五原告要求被告灵宝公路管理所及被告东邱村委会承担赔偿责任的意见，理由正当，其合理部分，本院予以支持；关于原告主张按城镇标准计算相关费用，于法无据，本案按原告实际居住地及收入情况，以农村标准计算。关于原告主张住院伙食补助费、营养费因周站雷当晚急救后死亡，故上述费用不予支持；该事故造成五原告亲属死亡，五原告遭受一定的精神损害，本院酌定精神抚慰金10000元为宜；关于原告主张置办丧葬事宜的合理支出3000元，其未能提交相关住宿费和交通费票据，仅计算处理丧葬事宜的误工费为1875元；关于原告主张维修费，其提供的证据非正规发票，故该项亦不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十条，《中华人民共和国公路法》第四十二条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条、第二十七条、第二十九条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第九条、第十条之规定，判决如下：一、被告灵宝市农村公路管理所赔偿原告王金霞、周文江、周江苗、周翠苗、周江波丧葬费、死亡赔偿金、医疗费、精神抚慰金等项损失共计65915.97元；二、被告灵宝市西阎乡东邱村民委员会赔偿原告王金霞、周文江、周江苗、周翠苗、周江波丧葬费、死亡赔偿金、医疗费、精神抚慰金等项损失共计32957.98元；三、驳回原告原告王金霞、周文江、周江苗、周翠苗、周江波其他诉讼请求。上述第一、二项限本判决生效后十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8859元，由原告负担6359元，由被告灵宝市农村公路管理所负担1500元，由被告灵宝市西阎乡东邱村村民委员会负担1000元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于三门峡市中级人民法院。审判长 李 佳审判员 陈晓林审判员 赵晓庆二〇二〇年七月八日书记员 柴 艺履行告知书依法履行生效法律文书确定的义务是每一位当事人应尽的法律责任。如未在生效法律文书规定的期限内履行义务，进入执行程序后，法院将依法采取以下强制措施：1、扣押、冻结、划拨、拍卖被执行人的财产；2、将被执行人纳入失信人员名单；3、对被执行人限制高消费、限制出境；4、采取罚款、搜查、拘留等强制措施；5、情节严重，构成犯罪的，依法追究拒不执行判决、裁定罪的刑事责任。以上强制措施，可以同时采取。希望当事人在生效法律文书确定的期限内自觉履行义务。