上海市金山区人民法院民 事 判 决 书（2020）沪0116民初3251号原告：金山区张堰镇秦山村经济合作社，住所地上海市金山区。法定代表人：丁健，理事长。委托诉讼代理人：沈仁良，男，1960年7月6日生，汉族。被告：上海明生蔬果种植专业合作社，住所地上海市金山区。法定代表人：林艳，理事长。委托诉讼代理人：马龙彪，男，1976年10月3日生，汉族。原告金山区张堰镇秦山村经济合作社与被告上海明生蔬果种植专业合作社土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年3月11日立案后，依法适用简易程序，于2020年3月31日公开开庭进行审理，原告委托诉讼代理人沈仁良，被告委托诉讼代理人马龙彪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、要求被告支付土地租赁费158,394.38元；2、要求与被告签订的《上海市农村土地承包经营权流转合同》于2019年12月6日解除；3、要求被告支付违约金每天1000元，从2016年12月31日起至实际付清止(诉讼中，原告将该项诉请调整为以158,394.3元为基数，自2019年12月7日起至实际支付之日止)；4、要求被告将位于上海市金山区张堰镇8组的32.44亩及5组38.06亩共计70.5亩土地腾空并返还于原告；5、诉讼费由被告承担。事实和理由：2016年7月20日，原告与被告之间签订了一份《上海市农村土地承包经营权流转合同》，由被告租赁原告的土地87.39亩，年租金为每亩750元，合计年租金65,542.5元。合同生效后被告于2018年2月2日支付了风险保证金65,543元。但根据合同约定，被告应当在每年的12月31日前付清该年度的租金。被告自合同签订后，土地租金至今未付。根据原告统计从2016年至2019年(加上之前2015年)，被告共结欠原告土地租金为245,627.38元(减去65,543元风险保证金)实际欠款180,084.38元。为此，原告曾多次催讨，被告拖欠未付。由于被告严重违约，原告发函告知被告，要求支付租金并解除合同，但被告未在约定的期限内履行义务。为此，原告向法院起诉，请求法院依法判决。(诉讼中，原告变更事实理由为：被告没有支付风险保证金，实际是租金。)被告辩称，被告没有违约，是原告违约，原告村里生态廊道项目列入无违创建，村里要求被告把树木移除、土地归还给村里。村里后来只愿意赔被告500元每亩，但是被告没有同意。被告是从案外人杨友全手上买的苗木和土地经营权，其土地经营权有效期是2023年。土地被告不愿意归还，还要继续租赁下去。关于租金，原告计算的158,394.38元金额是对的，但被告在2016年12月底还支付过60,000元租金，但是收据找不到了。本院经审理查明：2016年7月20日，原告(作为甲方)与被告(作为乙方)签订《上海市农村土地承包经营权流转合同(编号L2016AXXXXXXXXXXX)》(以下简称《流转合同》)一份，约定原告将位于本市金山区张堰镇秦山村河泾8组的87.39亩土地以出租方式流转给乙方经营，流转期限2016年6月1日至2023年5月31日，具体项目为苗木，流转单价为每年每亩按500斤稻谷计算，第一年流转单价按当年政府收购指导价折合750元，年合计65,542.5元，乙方应在2016年12月31日前向甲方支付第一年度流转价款，以后每年12月31日前付清该年度流转价款。乙方应于本合同生效后30日内向甲方支付65,543元作为本次土地流转风险保障金。《流转合同》签订后，被告向原告支付租金65,543元。2019年11月11日，原、被告双方又签订《补充协议》一份，约定因甲方与乙方在关于秦山村河泾8组的租赁土地上有流转土地的面积变动，现双方进行协调处理，达成以下协议：一、亩数调整：原合同中河泾8组流转土地面积49.33亩减少16.89亩，减少的16.89亩土地由甲方收回，剩余河泾8组流转面积32.44亩及河泾5组流转面积38.06亩保留给乙方种植，合计流转面积70.5亩。二、流转土地价款调整：乙方应付流转价款根据实际面积进行缴纳等。2019年12月6日，原告向被告邮寄公函一份，要求被告支付租金，并解除《流转合同》，要求被告在2019年12月30日前将土地归还给原告。2020年6月21日，上海市金山区规划和自然资源局张堰所、上海市金山区张堰镇秦山村村民委员会、上海市金山区张堰镇农业技术推广服务站共同出具证明一份，载明：兹有上海明生蔬果种植专业合作社租赁的秦山村河泾5组38.06亩、河泾8组49.33亩土地属于农业用地(基本粮田)。以上事实，由原告提交的《流转合同》、《补充协议》、公函及挂号信函收据、欠款明细、照片、证明及图纸附件，被告提交的补偿协议书、情况说明、图纸，本院制作的庭审笔录、谈话笔录等证据证实，本院予以确认。本院认为，案涉土地属于基本农田，根据《中华人民共和国土地管理法》规定，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。原告与被告之间的《流转合同》约定将基本农田用于苗木种植，违反了法律的禁止性规定，应属无效。被告抗辩案涉土地属于林地并非基本农田，但其提交的证据不能证明其主张，本院不予采纳。根据法律规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。故被告应当腾空并向原告返还案涉土地。关于原告主张的被告土地占有使用费的诉请，本院认为，参照司法解释规定，被告应当向原告支付占有使用土地期间的费用，原告主张参照原合同标准，本院予以准许，被告对于原告计算金额158,394.38元无异议，认为其支付过6万元，但被告未提交相应证据，该抗辩意见，本院不予采纳。因双方间合同无效，原告主张要求确认合同解除及被告支付违约金的诉请，本院不予支持。被告表示因生态廊道建设等事由要求原告赔偿其损失，经法庭释明，被告未在合理期限内提起反诉，该意见本院不予采纳，被告应另行主张。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条，《中华人民共和国土地管理法》第三十五条、第三十七条第三款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下：一、确认原告金山区张堰镇秦山村经济合作社与被告上海明生蔬果种植专业合作社签订的《上海市农村土地承包经营权流转合同》及《补充协议》无效；二、被告上海明生蔬果种植专业合作社应于本判决生效之日起十日内向原告金山区张堰镇秦山村经济合作社支付土地占有使用费158,394.38元；三、被告上海明生蔬果种植专业合作社应于本判决生效之日起十日内腾空并向原告金山区张堰镇秦山村经济合作社返还位于上海市金山区张堰镇8组的32.44亩及5组的38.06亩土地；四、驳回原告金山区张堰镇秦山村经济合作社的其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费1734元(原告已预缴)，由被告负担，被告所负之款应于本判决生效之日起七日内缴纳至本院。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。审判员  贺美娟二〇二〇年七月十一日书记员  杨艳霞附：相关法律条文一、《中华人民共和国合同法》……第五十二条……有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定。……第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。……二、《中华人民共和国土地管理法》……第三十五条各级人民政府应当采取措施，维护排灌工程设施，改良土壤，提高地力，防止土地荒漠化、盐渍化、水土流失和污染土地。……第三十七条……承包经营耕地的单位或者个人连续二年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地。……三、《中华人民共和国民事诉讼法》……第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。……第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。……