江苏省南京市江宁区人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0115民初4260号原告：盱眙县仇集镇金圣源超市(工商注册号320830600371258)，住所地盱眙县仇集镇街道西侧。经营者：宫玺。委托诉讼代理人：李桂琴，江苏博亚律师事务所律师。被告：南京老真壮食品有限公司(统一社会信用代码913201133023138708)，住所地南京市江宁区东麒路**副食交易**8街区831商铺。法定代表人：田炜，总经理。委托诉讼代理人：苏亮，江苏宪德律师事务所律师。第三人：丹阳市江城泡菜产业有限公司(统一社会信用代码91321181MA1PX9XQ9B)，，住所地丹阳市开发区天工工业园A6-9法定代表人：贺旭辉。原告盱眙县仇集镇金圣源超市（简称金圣源超市）与被告南京老真壮食品有限公司（简称老真壮公司）、第三人丹阳市江城泡菜产业有限公司（简称江城泡菜公司）产品责任纠纷一案，本院于2020年4月26日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告金圣源超市的委托诉讼代理人李桂琴、被告老真壮公司的委托诉讼代理人苏亮、第三人江城泡菜公司的法定代表人贺旭辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告金圣源超市向本院提出诉讼请求：1、被告老真壮公司承担因销售不合格产品导致的工商罚款50000元以及利息；2、被告承担罚没款32元、购买不合格产品款75元；3、被告承担损失5000元。事实和理由：其长期在被告处进货。2019年3月24日，其从被告处购进海天金标生抽、太太乐鸡精、玉米粒、智慧江城水晶小萝卜等商品一批欲进行销售。4月23日，江苏省市场监督管理局对其中一批条形码编号为695504521344的330g智慧江城水晶小萝卜（泡椒味）商品抽检后，该商品被判定为不合格产品；后经复检依然被判定为不合格产品。5月27日，盱眙县市场监督管理局对其下发实施行政强制措施决定书，扣押了其在被告处购买的该批次货物，并于5月28日下发责令整改通知书，要求其立即停止销售该批次水晶小萝卜。9月2日，盱眙县市场监督管理局向其下达行政处罚决定书，没收该批次产品、没收违法所得32元、罚款50000元。因被告销售的案涉产品不符合质量要求，导致其受到处罚，遭受经济损失以及声誉、后期经营的损失，故其依据产品质量法、食品安全法的相关规定维护合法权益。被告老真壮公司辩称：1、其出售给原告金圣源超市的案涉产品由第三人江城泡菜公司生产，厂家提供了产品合格证明，故其不存在过错，其亦遭受相应的侵权损失；2、原告因未履行食品安全法第53条的规定而受到行政处罚，与产品是否合格无关，原告提供的市场监督部门出具的行政处罚决定书已经明确，对其进行处罚的原因和依据是其自身违法行为；3、原告主张的损失5000元应说明具体的构成并提交相应的证据予以证明，否则其不予认可。综上，请求驳回原告的全部诉请。第三人江城泡菜公司陈述：其作为案涉产品的生产者已经受到作为生产阶段的行政处罚，原告金圣源超市受到的是对经营者的行政处罚，按照食品安全法第53条规定，如果经营者不认真执行进货查验制度，对不符合安全标准的食品予以验收进货，则责任随即转移到食品经营者一方。本院经审理认定事实如下：原告金圣源超市于2019年3月24日向被告老真壮公司购买计款75元的330g智慧江城水晶小萝卜（泡椒味）1*15用于销售，该产品由第三人江城泡菜公司生产。4月23日，江苏省市场监督管理局对金圣源超市的案涉商品进行抽检；5月20日，经苏州出入境检验检疫局检验检疫综合技术中心检测，案涉商品二氧化硫残留项目不符合有关标准，检验结论为不合格。5月27日，盱眙县市场监督管理局作出实施行政强制措施决定书，对金圣源超市货架上的3瓶案涉商品进行扣押；5月28日，盱眙县市场监督管理局作出责令改正通知书，责令金圣源超市立即停止销售同批次水晶小萝卜。9月2日，盱眙县市场监督管理局作出盱市监案字（2019）180号行政处罚决定书，因金圣源超市销售超限量使用商品添加剂的食品的行为涉嫌违反《食品安全法》第三十四条第一款第（四）项规定，没收3瓶“智慧江城”水晶小萝卜（泡椒味）、没收违法所得32元、罚款50000元；其中，该处罚决定书第3、4页“以上事实主要由以下证据予以证明”部分载明：“1、2019年5月27日和2019年5月28日，执法人员对当事人的经营场所进行检查时制作的《现场笔录》各一份，证明当事人进货未查验及销售超限量使用食品添加剂的食品的事实……6、2019年7月10日和8月7日，办案人员对当事人委托代理人黄金喜进行询问时制作的《询问（调查）笔录》各1份，证明当事人经营的地点以及当事人未履行进货查验义务、销售超限量使用食品添加剂的食品的事实、案涉食品进货量、进销价、销售的情况”，第5页“本局认为”部分载明“当事人销售超限量使用食品添加剂的食品的行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第（四）项的规定，当事人购进的涉案食品除用于抽检外未售出，货值较小，且认识到自己的错误，有悔改的表现，故采纳当事人从轻处罚的申请，决定对当事人作出从轻行政处罚”。金圣源超市收到处罚决定书后未申请复议或提起诉讼，并于2019年9月28日交纳罚没款50032元。另查明，2019年8月20日，丹阳市市场监督管理对第三人江城泡菜公司作出丹市监案字（2019）3072号行政处罚决定书，因江城泡菜公司生产的水晶小萝卜二氧化硫残留项目不符合有关标准，检验结论为不合格，违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第（四）项规定，责令其立即改正违法行为，并处罚款55000元。庭审中，原告金圣源超市明确：其主张的5000元损失为律师费。被告老真壮公司陈述：双方未约定律师代理费由其承担，该费用与本案亦无关联性，故其不认可该费用。本院认为：本案的争议焦点为被告老真壮公司应否赔偿原告金圣源超市因销售不合格水晶小萝卜被行政处罚的损失。食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责，食品安全应由生产、销售等环节层层把关。根据《中华人民共和国食品安全法》第五十三条的规定，金圣源超市在进货时有查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明等义务。首先，市场监督管理局作出的盱市监案字（2019）180号《行政处罚决定书》明确载明金圣源超市“未履行进货查验义务、销售超限量使用食品添加剂的食品”，“金圣源超市销售超限量使用商品添加剂的食品的行为违反《食品安全法》第三十四条的规定”，行政机关处罚所针对的是金圣源超市未履行其作为销售者应履行的进货查验义务的违法销售行为，金圣源超市被罚款50000元及没收违法所得32元，不属于《中华人民共和国产品质量法》第四十三条规定的情形。其次，从被处罚人看，《行政处罚决定书》明确载明行政处罚的主体是金圣源超市，故金圣源超市受到的行政处罚是因其自身的违法行为而应承担的行政责任，该责任应由其自己承担，不能转嫁给他人，其被罚款的50000元及没收违法所得32元应自行承担。同样，生产厂家江城泡菜公司因存在生产添加剂超标的产品的违法行为，其也受到相应的行政处罚。综上，原告金圣源超市要求被告老真壮公司赔偿因其自身的违法行为被处罚造成的损失，无事实与法律依据，本院不予支持。关于原告金圣源超市主张的被告老真壮公司赔偿其购买案涉商品的货款75元。金圣源超市从老真壮公司购得案涉商品，支付货款75元，因该商品所含食品添加剂不符合有关标准，属不合格食品，金圣源超市不得再销售，老真壮公司的违约行为直接导致金圣源超市货款损失75元，为了减少当事人的诉累，货款损失75元应由老真壮公司赔偿。原告金圣源超市主张律师费损失5000元，双方对此并未进行约定，原告亦未提供证据予以证明，该项诉请本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十一条，《中华人民共和国食品安全法》第五十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：一、被告南京老真壮食品有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内向原告盱眙县仇集镇金圣源超市支付75元。二、驳回原告盱眙县仇集镇金圣源超市的其他诉讼请求。如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费减半收取589元，由原告金圣源超市负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院。审 判 员  苗 欣二〇二〇年七月二十三日法官助理  李超燕书 记 员  李文昊