河北省唐山市古冶区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0204民初224号 原告：韩XX，男，1953年8月1日出生，汉族，农民，住河北省唐山市古冶区。 委托诉讼代理人：李广兴，北京市奕明律师事务所律师。 原告：刘XX，女，1950年8月2日出生，汉族，农民，住河北省唐山市古冶区。 委托诉讼代理人：李广兴，北京市奕明律师事务所律师。 被告：唐山XX石灰石开采有限公司，住所地唐山市古冶区王辇庄乡，统一社会信用代码：XXXXXXXXXXXXXXXXXX。 法定代表人：张贺堂，该公司总经理。 委托诉讼代理人：杨建林，河北杨建林律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王文辉，河北杨建林律师事务所律师。 原告韩XX、刘XX与被告唐山XX石灰石开采有限公司（以下简称XX公司）侵权责任纠纷一案，本院于2020年5月7日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告韩XX及原告韩XX、刘XX的共同委托诉讼代理人李广兴，被告唐山XX石灰石开采有限公司的委托诉讼代理人杨建林、王文辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告韩XX、刘XX向本院提出诉讼请求：1、判令被告返还原告位于古冶区亩承包土地；2、判令被告将应返还原告的土地恢复原状；3、判令被告按照每年每亩人民币5000元标准支付土地占用费，自2019年1月1日开始计算至被告17.33亩土地全部返还原告且恢复原状之日止。4、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告系古冶区王辇庄乡前水峪村村民，合法承包耕地17.33亩，被告在未合法办理土地流转手续的情况下非法占用了原告承包并耕种的土地，用于开采石灰石的场地，被告对上述耕地进行了破坏，导致无法耕种。被告上述行为违反了国家法律规定，侵害了原告的合法权益，原告向被告发函要求协商解决，被告对此置之不理，原告无奈诉至贵院，望人民法院依法支持原告全部诉请。 在本案审理过程中，原告将其诉状中的土地承包亩数“17.33亩”变更为“17.53亩”。 被告唐山XX石灰石开采有限公司辩称，第一，根据我国土地管理法的规定，土地实行集体所有和国家所有两种形式，本案诉争的土地无疑应为集体所有的性质，即归王辇庄乡前水峪村依法所有，任何单位、个人以及村民取得集体土地使用权必须通过土地所有权单位向本村村民分配或订立土地承包合同，实现权利，本案中原告向被告主张侵权责任，其应当承担取得诉争土地使用权的必要证据，现被告方占有该诉争土地有足够的证据证明为合法有效占有，不存在侵犯原告权利的事实，因此被告请求法庭依法查明事实，驳回原告对被告的诉讼请求。 庭审中，原被告围绕着：1、原告要求被告返还位于唐山市古冶区亩承包地并将应返还原告的土地恢复原状的事实和法律依据；2、原告要求被告按照每年每亩5000元标准支付土地占用费自2019年1月1日开始计算至被告将17.53亩土地全部返还原告且恢复原状之日止的事实和法律依据的焦点问题进行了举证质证。 一、就第一个焦点问题，为证明自己的主张，原、被告分别提交如下证据： 1、原告提交土地承包经营权证书1份，证明原告对本案诉讼土地享有合法的土地承包经营权。 被告质证后认为，对原告提交的土地承包经营权证书的真实性没有异议，但对其证明目的有异议，该证书记载了承包期限30年，自1985年1月1日起至2015年1月1日止，因此说原告的承包期限已经到期，原告对该证中记载的土地丧失权利。另根据被告方掌握的情况，原告所提供的证书中涉及的土地面积分别于2010年5月27日和2011年7月4日，分两次流转给唐山市古冶区XX采石厂，基于该两次流转，原告也对证书中所登记的土地丧失使用权，两次流转的年限均为20年，其中2010年5月27日协议，流转期限截止到2030年5月26日，2011年7月4日协议，流转到2031年7月3日，并且该两次流转，被流转方古冶区XX采石厂均一次性支付流转价款。 经本院审查后认为，上述土地承包经营权证书经被告质证对真实性没有异议，与本案具有关联性，本院依法予以确认。 2、原告提交涉案土地的土地平面图，证明原告对该土地享有合法的土地承包经营权，涉案的土地一共17.53亩。 被告质证后认为，对原告方提交的所谓土地平面图的真实性、合法性、关联性均有异议。首先，该图中没有土地所有权单位的确认以及土地管理部门的核准，因此其不具有真实性。其次，该图不是经过合法的制图机关完成的有效图纸，没有制图人，没有制图比例，因此其形式不合法，其仅能作为原告方的单方陈述。 经本院审查后认为，上述土地平面图系原告个人单方面绘制，本院不予确认。 3、原告提交证人刘某1、韩某1、张某、任某、王XX视频资料，并申请证人王某、熊某、刘某2、韩某2、徐某、刘某3出庭作证。 经本院审查后认为，经被告质证，本院依法对上述17.53亩耕地曾由原告耕种的事实予以确认。 4、被告提交：2015年1月1日前水峪村委会与古冶区XX采石厂订立的土地流转协议书1份，证明包含原告请求的土地在内的160.45亩土地由村委会流转给XX采石厂，承包费每年每亩800元，每两年收一次，期限自2015年1月至2030年1月；2016年9月1日被告与前水峪村订立的土地流转协议，该协议的内容与2015年1月1日协议的内容一致，只是因为XX采石厂因资源整合后变更为唐山XX石灰石开采有限公司，又重新订立了新的权利义务主体；2011年7月4日韩XX与XX采石厂订立的土地流转协议，流转期限20年，土地5.8亩，另有地上物补偿25720元，共计118520元，证明自2011年7月4日起，韩XX已对该协议中的土地5.8亩失去承包经营权。2010年5月27日土地流转协议书，韩XX与XX采石厂土地流转协议书，每亩每年800元，共计20年，0.5亩合计8000元，证明韩XX因该协议对其承包村委会的0.5亩土地自2010年5月27日起失去承包使用权；XX采石场支付2015年1月1日土地流转协议的收款收据共三份，其中2019年9月25日金额255840元，2019年10月9日金额720元，2019年11月6日金额160元，另加果树300元，证明被告按2015年1月1日协议的约定，向前水峪村委会履行了支付土地流转费用的事实；2016年6月编制的唐山XX石灰石开采有限公司环境影响报告书，其中第38页记载废土厂由XX石矿、XX采石厂提供，项目整合主体为由XX石矿、XX采石厂、XX白灰厂整合为唐山XX石灰石开采有限公司，2016年5月18日唐山市国土资源局对唐山XX石灰石开采有限公司整合的批文，内容有同意整合，以及整合后的矿区范围等，证明被告依法整合了包含XX采石厂在内的三个采矿企业，依法享有原XX采石厂的合同权利义务，相关的整合已经取得政府主管部门的批准。 原告质证后认为：首先第一份证据唐山市XX采石厂与前水峪村委会土地流转协议，我们对这个协议不认可，协议违法，未经实际使用土地村民同意，也没有通过村民代表大会通过，王辇庄乡前水峪村村民委员会无权处分已承包给村民的土地，因此该流转协议违法，该份土地土地性质为耕地，土地流转方式根据我国土地承包法的规定，不允许改变土地性质，因此该土地的内容为工业性质作为采石厂使用，本身也是违法的，因此无论是从形式还是协议内容上均是违法无效的，因此被告将此证据作为本案答辩过程中的一份证据其合法性关联性以及真实性我们均不认可；第二份证据是前水峪村村委会与XX采石厂的土地流转协议，该证据质证意见和前面XX采石厂的一致；第三份证据韩XX与唐山市古冶区XX采石厂的土地流转协议书，对该份证据的真实性我们认可，但对其关联性不认可，其中XX采石厂没有作为本案的被告，第二根据土地承包法的规定，涉案土地承包期限到2015年，土地流转时间超过土地承包期限的无效，因此其约定到2031年的土地流转协议超过2015年部分是无效的，因超过部分无效，因此土地承包经营权在2015年以后应当自然流转回作为本村集体成员的本案原告手中，因此从该份证据被告的证明目的说是不能实现的，无论合法性关联性原告都不认可，韩XX与XX采石厂0.5亩土地的质证意见同上面的质证意见，这三份收据由于没有看到原件对真实性有异议，按照被告当庭陈述其承包流转160亩土地每亩800元，两年下来应该是255840元，另外对环境影响报告书和国土局的文件我们要看到原件才能进行发表质证意见，在没有核实原件情况下对上述两份证据的真实性合法性和关联性都不认可，原告着重强调上述土地为耕地，并非工业用地，如果作为工业用地，必须要有合法的土地征收程序，到目前为止，该案中所有的证据均表明涉案土地均为农村耕地，唐山市国土资源局文件也并没有载明涉案土地可以进行变更和征收，因此被告提出上述证据用于证明被告使用合法是不成立的，上述证据也并不能证明被告的证明目的。 经本院审查后认为，经与原件核对，对被告提交的上述证据的真实性均予以确认。 二、就第二个焦点问题，为证明自己的主张，原告提交唐山晚报1份，因为被告非法占用原告的土地，使原告无法继续经营耕种，对原告来说是一个损失，按照被告实际占用的时间作为一个基础，以一般性土地流转费用作为基础来计算，在唐山晚报2016年11月8日版第A5版的报导能够看出一般性的土地每年每亩流转费用是5000元，以上述媒体公开报导市场价格作为计算依据，涉案17.53亩土地，以2019的1月1日起开始起算，至原告实际返还并且将土地恢复耕种的状态为止来计算土地占地使用费。 被告质证后认为，对2016年11月8日唐山晚报的真实性没有异议，对其关联性合法性以及原告的证明目的均有异议，众所周知，土地流转价值直接取决于土地的坐落位置，本案诉争的土地与报纸中所记载的土地位置具有天壤之别，因此原告以此作为主张流转金额每年每亩5000元占用费用是站不住脚的。 经本院审查后认为，对原告提交报纸的真实性予以确认。 原告庭后提交唐山市古冶区XX采石场注销登记材料一份。 被告质证后认为，对该材料的真实性没有异议，XX采石场已被唐山XX石灰石开采有限公司整合。 经本院审查后认为，上述唐山市古冶区XX采石场注销登记材料经被告质证，本院依法予以确认。 本院根据上述认证查明：原告韩XX、刘XX系夫妻关系，二人均为唐山市古冶区王辇庄乡前水峪村村民。二原告于1985年1月1日至2015年1月1日承包了唐山市古冶区王辇庄乡前水峪村土地7.36亩（2.83亩+4.17亩+0.36亩=7.36亩）。2010年5月27日韩XX与唐山市古冶区XX采石场签订土地流转协议，约定：韩XX将自家承包经营的土地流转给唐山市古冶区XX采石场，唐山市古冶区XX采石场一次性补偿韩XX流转土地、青苗补偿、复垦费、农业税及附加费按每亩每年800元计算，共计20年，共合款8000元（800元*0.5亩*20年=8000元），土地流转期限为2010年5月27日至2030年5月26日。2011年7月4日韩XX与唐山市古冶区XX采石场签订土地流转协议，约定：韩XX将自家承包经营的土地流转给唐山市古冶区XX采石场，唐山市古冶区XX采石场一次性补偿韩XX流转土地、青苗补偿、复垦费、农业税及附加费按每亩每年800元计算，共计20年，共合款92800元（800元*5.8亩*20年=92800元），树木及房屋合款25720元，共计118520元，土地流转期限为2011年7月4日至2031年7月3日。2015年1月1日王辇庄乡前水峪村村委会与唐山市古冶区XX采石场签订土地流转协议，约定：唐山市古冶区XX采石场在建厂、修路、开采期间，王辇庄乡前水峪村村委会流转给唐山市古冶区XX采石场160.45亩土地（其中包括2005年4月12日王辇庄乡前水峪村村委会承包给王连胜作为开山凿石使用的10.1亩，修路使用的9.99亩，用于堆放废土使用的21.92亩共合计42.01亩），截止到2015年1月份到期。2015年1月份以后王辇庄乡前水峪村村委会继续将160.45亩土地流转给唐山市古冶区XX采石场使用，每年每亩按800元计算收取承包费，每两年收一次，由王辇庄乡前水峪村村委会制作村民分配方案。承包期限自2015年1月份至2030年1月份。2016年9月1日，王辇庄乡前水峪村村委会与唐山XX石灰石开采有限公司签订土地流转协议，约定：唐山XX石灰石开采有限公司在建厂、修路、开采期间，王辇庄乡前水峪村村委会流转给唐山市XX石灰石开采有限公司160.45亩土地（其中包括2005年4月12日王辇庄乡前水峪村村委会承包给王连胜作为开山凿石使用的10.1亩，修路使用的9.99亩，用于堆放废土使用的21.92亩共合计42.01亩），截止到2015年1月份到期。2015年1月份以后王辇庄乡前水峪村村委会继续将160.45亩土地流转给唐山XX石灰石开采有限公司使用，每年每亩按800元计算收取承包费，每两年收一次，由王辇庄乡前水峪村村委会制作村民分配方案，承包期限自2015年1月份至2030年1月份。另查明唐山市古冶区XX采石场已被注销，作为一部分被整合为唐山市XX石灰石开采有限公司。 本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或反驳对方诉讼所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案为侵权责任纠纷，原告应当对本案涉及的土地享有合法土地承包权、被告侵害了原告的合法权益并造成了损失、被告的侵权行为与原告的损失具有因果关系承担举证证明责任。原告主张其对本案涉及的17.53亩土地均享有合法土地承包经营权，但原告提供的证据仅能证明其对其中的7.36亩享有合法承包经营权。另，2010年5月27日、2011年7月4日韩XX曾与唐山市古冶区XX采石场签订土地流转协议且已经履行。2015年1月1日王辇庄乡前水峪村村委会与唐山市古冶区XX采石场签订土地流转协议，因企业整合，2016年9月1日，王辇庄乡前水峪村村委会又与唐山XX石灰石开采有限公司签订土地流转协议。韩XX已经收到2017年至2018年土地流转费30000元（土地10亩9分3厘）王辇庄乡前水峪村村委会与唐山XX石灰石开采有限公司签订土地流转协议前，韩XX曾与唐山市古冶区XX采石场签订过土地流转协议，后韩XX领取2017年至2018年土地流转费的行为应当认定为对王辇庄乡前水峪村村委会与唐山XX石灰石开采有限公司签订土地流转协议的追认，该协议具有法律效力，唐山XX石灰石开采有限公司根据土地流转协议享有合法的土地经营权。原告主张要求被告返还土地、将土地恢复原状并按每年每亩5000元标准支付土地占用费，没有提供足够的证据证明，其主张不具有事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十一条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 驳回原告韩XX、刘XX的全部诉讼请求。 案件受理费1,966元，减半收取计983元，由原告韩XX、刘XX负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审判员  许文辉 二〇二〇年七月二十二日 书记员  孔祥涛 附相关法条： 《中华人民共和国合同法》 第五十一条无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第三十二条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。