陕西省白水县人民法院行政判决书（2019）陕0527行初9号原告田文岗，男，汉族，住陕西省白水县城关镇人民路东风小学，居民，公民身份号码：61213XXXX503100718。被告白水县教育局。住所地陕西省渭南市白水县杜康中路。法定代表人屈玉虎，系该局局长。委托代理人张向智，白水县教育局监察室主任，特别授权。委托代理人石俊斌，陕西华山律师事务所律师，一般代理。原告田文岗诉被告白水县教育局开除职务行政决定一案，原告于2019年10月12日向本院提起诉讼，本院受理后依法向被告白水县教育局送达了起诉状副本及应诉通知书，组成合议庭公开开庭审理了本案。原告田文岗，被告白水县教育局法定代理人屈玉虎、委托代理人张向智、石俊斌到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。被告白水县教育局于2019年7月26日作出了白教发（2019）211号《白水县教育局关于给予田文岗开除处分的决定》，其内容为：2013年5月至2014年底，田文岗利用关系为27户不符合条件的人员办理公租房，并从中非法获利11.98万元。2019年3月12日，渭南市中级人民法院（2019）陕05刑终13号刑事判决书以田文岗犯利用影响力受贿罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币105000元。2019年6月19日田文岗被白水县XX委开除党籍。田文岗身为教师，却利用影响力犯罪，非法收受他人金钱，谋取利益，影响恶劣，被依法判处刑罚，并被开除党籍，根据《中小学教师违反职业道德行为处理办法》第十一条之规定，经2019年7月26日局领导办公会研究，决定给予田文岗开除处分。田文岗不服，遂于2019年7月31日向白水县教育局提出《复核申请》，经复核，白水县教育局以白教发（2019）240号文件维持原处分决定。被告白水县教育局向本院提供了下列其作出行政行为的证据和依据：1、陕西省渭南市中级人民法院（2019）陕05刑终13号刑事判决书，证明原告田文岗因犯利用影响力受贿罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一个，并处罚金105000元的事实。2、《事业单位工作人员处分暂行规定》（人力资源社会保障部令第18号）该规定第二十二条：“事业单位工作人员被依法判处刑罚的，给予降低岗位等级或撤职以上处分。其中，被依法判处有期徒刑以上刑罚的，给予开除处分。”3、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》第十一条规定：“教师被依法判处刑罚的，依据《事业单位工作人员处分暂行规定》给予最低岗位或者撤职以上处分，其中，被依法判处有期徒刑以上刑罚的，给予开除处分。”4、中共白水县纪律检察委员会白纪建字（2019）11号中共白水县XX委纪律检查建议书，建议白水县教育局对田文岗给予相应职务处分。5、立案审批表一份，证明教育局案件来源，程序合法。6、审查调查报告、合议记录、开除处分决定，送达回证，证明教育局在作出涉案行政决定书程序合法。原告田文岗诉称，白水县教育局依照渭南市中级人民法院（2019）陕05刑终13号刑事判决书，判处田文岗有期徒刑十个月，缓刑一年。根据《中小学教师违反职业道德行为处理办法》第十一条之规定，于2019年7月26日给予其开除处分，原告认为此开除决定错误的，理由是：1、缓刑不属于有期徒刑以上刑罚；2、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》中有期徒刑以上刑罚“没有包含”有期徒刑宣告缓刑字样。3、《中华人民共和国教师法》第十四条使用缓刑即非判处，其已经社区矫正期满，安全度过缓刑考验期，即判处有期徒刑就没有执行，也没有受到“有期徒刑刑罚”。白水县教育局判处有期徒刑宣告缓刑的其他教师并未开除公职，对原告作开除决定，是滥用职权的行为；4、2018年5月17日原告被陕西省人民医院诊断为持续性支气管哮喘，属职业病，按照有关法律规定，白水县教育局不应解除与原告的合同。 为支持自己的主张，原告向法庭提供了下列证据：一、①陕西省人民医院诊断证明，服用药品清单及职业病目录；②《中华人民共和国职业病防治法》；③国家、省聘用合同及相关条例。原告用以上证据证明自己有职业病。二、①林XX、王XX两份刑事判决书；②原告的三份刑事判决书；③原告的缓刑期矫正结束证明。原告用以上三份证据证明白水县教育局对于同样犯罪判处有期徒刑宣告缓刑的教师并未开除公职，被告执法不公，另外，原告的社区矫正已结束，并未得到有期徒刑的实施。三、①教师法相关条例；②教师资格证。原告用上列两份证据证明自己的教师资格问题。四、书证三份，用以证明缓刑‘不属于有期徒刑以上刑罚’。被告白水县教育局辩称，1、本案不属于法院行政案件受案范围；2、原告关于要求养老保险、职业病、失业保险待遇等的请求，是《劳动法》、《社会保险法》等保障的程序范围，可通过人事仲裁解决，不属于行政案件的受案范围；3、被告对原告的开除处分决定，采取了审慎的态度，严格依法依章，认定事实清楚程序合法，故应驳回原告的起诉。经过当庭举证、质证，本院对以下证据作以下确认：关于被告提供的1号至6号证据，其来源合法，内容真实且与本案相关联，原告没有异议，确认为有效证据。关于原告提供的2号证据，其来源合法，内容真实且与本案相关联，被告无异议，确认为有效证据。关于原告提供的一、三、四号证据，其性质为个人观点和法律条文，不是证明案件事实的依据，其不能作为证据使用。经审理查明，原告田文岗原为白水县白水中学教师，事业编制，2013年5月至2014年底，田文岗利用关系为27户不符合条件人员办理公租房，并从中非法获利11.98万元。2019年3月12日，渭南市中级人民法院（2019）陕05刑终13号刑事判决书以田文岗犯利用影响力受贿罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币105000元，该判决为终审判决。2019年6月19日田文岗被白水县XX委开除党籍，2019年7月26日，白水县教育局依据《中小学教师违反职业道德行为处理办法》第十一条之规定，作出了白教发（2019）211号《白水县教育局关于给予田文岗开除处分的决定》，给予田文岗开除处分。原告对此处理决定不服，遂于2019年7月31日向白水县教育局提出《复核申请》，经复核，白水县教育局2019年8月27日作出白教发（2019）240号《白水县教育局关于田文岗开除处分的复核决定》，维持了2019年7月26日所作出的处分决定。原告田文岗不服，请求法院判决撤销白教发（2019）211号决定。本院认为，被告白水县教育局作出的处分决定，经过了立案、调查、审核，作出行政处分决定，送达、复核等程序，符合法律规定，认定原告因刑事犯罪被判处有期徒刑的事实，证据确实充分，被告作出的行政行为事实清楚，程序合法，原告田文岗庭审中诉称被告白水县教育局依据《中小学教师违反职业道德行为处理办法》第十一条规定给予其开除处分，适用法律错误，其犯罪行为发生于2013年5月至2014年底，《中小学教师违反职业道德行为处理办法》施行于2018年。本院认为，虽然原告田文岗实施犯罪行为的时间为2013年5月至2014年底，但《中小学教师违反职业道德行为处理办法》颁布实施时间为2018年11月8日，法院认定原告田文岗有罪的判决时间为2019年3月12日，判决生效时间在《中小学教师违反职业道德行为处理办法》实施之后，因此对原告田文岗作出法律处分应当依据《中小学教师违反职业道德行为处理办法》的相关规定，被告白水县教育局根据查明的事实，依据《中小学教师违反职业道德行为处理办法》作出的白教发（2019）211号《白水县教育局关于给予田文岗开除处分决定》适用法律正确，故原告田文岗关于教育局适用法律错误的主张理由不成立，本院不予支持。关于原告田文岗所称缓刑不属于有期徒刑以上刑罚，是其对法律理解的错误，对其观点，本院不予支持。关于原告田文岗所反映的与其情形相同的其他因犯罪判处有期徒刑宣告缓刑的教师并未开除公职的问题，不属本案审理的范围，本案不予涉及；关于原告田文岗反映的其患有职业病，白水县教育局不应解除合同问题，原告是否患有职业病，未提供相应的证据予以证明，对此本院不予认可。综上，被告白水县教育局依据《中小学教师违反职业道德行为处理办法》作出的白教发（2019）211号《白水县教育局关于给予田文岗开除处分决定》，认定事实确实充分，适用法律正确，程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告田文岗的诉讼请求。案件受理费100元，由原告田文岗承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省渭南市中级人民法院。   审  判  长      靳小娟审  判  员      吕军艳人民陪审员      李建平 二0二0年七月六日书  记  员      杜文斌 1