云南省昆明市官渡区人民法院民 事 判 决 书（2020）云0111民初7543号原告：陕西北方工程技术学校，住所西安市长安区职教中心大峪实训基地。法定代表人：万颉，校长。委托代理人：侯琼、周锦诚，贵州谦明律师事务所律师。特别授权代理。被告：昆明艺术职业学院，住所云南省昆明市官渡区环湖东路。法定代表人：段永兴，院长。委托代理人：方万萍、朱绍先，云南汇同律师事务所律师。特别授权代理。原告陕西北方工程技术学校与被告昆明艺术职业学院联营合同纠纷一案，本院于2020年6月4日立案受理后，依法组成合议庭，于2020年7月23日公开开庭进行了审理。原告的法定代表人万颉及委托代理人侯琼、周锦诚、被告的委托代理人方万萍、朱绍先到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令解除2018年5月16日原告与被告签订的《院校合作协议书》；2、判令被告返还原告合作保证金1000000元；3、判令被告支付原告违约金360000元(原告共招生60人，招生费每人按6000元计算)；4、判令被告支付原告违约金300000元（原告共招生60人，合同约定违约金过高，原告主张每人按5000元支付违约金）；5、本案的相关诉讼费用由被告承担。事实和理由：2018年5月16日，原、被告签订《院校合作协议书》，双方约定联合办学，共同成立管理学院和管理类教研室，由被告提供教学场地、办公场地、宿舍，原告负责招生和学院管理。原告向被告支付1000000元的合作保证金。管理学院第一年学费由原告收取并归原告所有。合同签订后，原告于2018年5月17日向被告支付了500000元保证金，于2018年6月12日再次向被告支付500000元保证金。2018年至2019年度第一学期，原告共为管理学院招生60人，但被告违约直接向该60名学生收取学费且拒不返还给原告。合作期间，被告也处处阻挠原告对学院进行管理，在第一学期末，由于被告原因造成双方不能够合作，双方暂停了合作。之后，原告多次要求被告返还1000000元的合作保证金，并支付招生费用和违约金，被告均不予理会。为此，原告诉至本院，主张上述诉请。被告辩称：一、双方确实签订《院校合作协议书》，约定共同成立管理学院及教研室，由被告提供场地、宿舍，原告支付保证金，双方约定原告必须完成每年500-1000人的招生，被告没有按照约定履行合同构成了根本性违约，违约方是原告而不是被告，原告无权要求返还保证金；二、原告要求支付招生费的请求是国家明令禁止的内容，请求不符合法律规定；三、对方已经没有能力履行协议，并没有招到诉状陈述的60人，没有完成合同约定的500-1000人，双方已经无法履行合同。综上，请求驳回原告的诉请。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对原告提交的证据1原告登记证书、办学许可证、法定代表人身份证明、身份证、被告工商信息各一份、证据2《院校合作协议书》一份、证据3中收条两份及被告所举证据1《院校合作协议书》一份，当事人无异议，本院予以确认，并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告所举证据3中招生表、新生登记表一组客观、真实，但不能证明原告观点，本院不予采信；被告所举证据2云教发[2018]30号文件一份，客观、真实，本院予以采信。根据庭审和质证，本院确认本案法律事实如下：2018年5月16日，原、被告签订《院校合作协议书》，合同约定：双方联合办学，共同成立管理学院和管理类教研室交由乙方（原告）管理；合作期限自2018年5月15日起至2029年7月15日止；甲方（被告）为乙方按照管理学院学生人数提供办公室、教室、宿舍、实训室、报告厅、大礼堂等场所；甲方将学院批准的给乙方的招生专业的相关招生工作交由乙方;甲方收取乙方合作保证金1000000元,在双方结束合作时由甲方退还乙方；乙方所招收专业学生统一在学院财务室缴费，乙方可以派出财务人员到学院财务室，每年招生费用由乙方先行投入，招生结束统一结算，每年乙方完成合作专业招生计划500到1000人；五年制大专第一年由乙方投资招生，双方之间不进行学费分配，从第二年到第五年双方按照甲方物价部门批准执行学费标准的4/6分配（甲方占学费40%，乙方占学费60%），其他费用由甲方所得。三年制中专第一年由乙方投资招生，双方之间不进行学费分配，从第二年到第三年双方按照甲方物价部门批准执行学费标准4/6分配（甲方占学费的40%，乙方占学费60%）,其他费用甲方所得。合同签订后，原告按约于2018年5月17日、6月12日共计向被告支付保证金1000000元，原告通过网络平台等方式进行第一年招生，招收学生的学费等费用均由被告财务室收取，原告未参与收取。现原告以被告未将学费支付其为由，诉至本院，主张上述诉请。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，原、被告签订的《院校合作协议书》系双方当事人的真实意思表示，合法有效。《中华人民共和国合同法》第九十三条规定：“当事人协商一致可以解除合同。”现双方均要求解除协议，本院应予准许，原告主张由被告返还保证金1000000元，符合合同约定，本院予以支持。原告主张由被告支付违约金360000元(原告共招生60人，招生费每人按6000元计算)及由被告支付原告违约金300000元（原告共招生60人，原告主张每人按5000元支付），本院认为，一、依照双方签订《院校合作协议书》，合同约定：“五年制大专第一年由乙方投资招生，双方之间不进行学费分配，三年制中专第一年由乙方投资招生，双方之间不进行学费分配。”双方已明确第一年学费不进行分配，因此原告主张由被告收取的学费应分配给原告，不符合合同约定，并且，学费具有加强学校师资建设、校舍建设、学生管理等必要开支的性质，原告招收部分学生后，未能设立管理学院和管理类教研室，原告认为原告所招收学生缴纳的学费应归其所有作为招生开支的费用，亦不符合合同约定，原告主张被告违约，本院不予采信；二、依照《中华人民共和国合同法》第一百一十四条规定，当事人可以约定一方违约时应当根据情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。本案中，双方签订《院校合作协议书》中并未约定违约责任，也未约定按招收学生人数计算违约金，现原告主张按招收学生人数计算违约金，无事实和法律依据；三、违约金具有弥补损失的性质，并以实际损失为基础，兼顾合同履行情况、当事人过错及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，本案中，原告未举证证明其实际损失情况。综上，原告主张被告违约并应承担违约责任，本院不予支持。被告辩解因原告未按合同约定招收学生500到1000人，构成违约，保证金1000000元不予退还，本院认为，双方合同约定“保证金在双方结束合作时由甲方（被告）退还乙方（原告）”，现双方均要求解除协议，被告应按约退还原告保证金，被告辩解本院不予采信。据此，本院依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第一百一十四条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释(二)第二十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、解除原告陕西北方工程技术学校与被告昆明艺术职业学院于2018年5月16日签订的《院校合作协议书》；二、被告昆明艺术职业学院于本判决生效后十日内返还原告陕西北方工程技术学校保证金1000000元；三、驳回原告陕西北方工程技术学校的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费19740元，由原告陕西北方工程技术学校承担5940元，被告昆明艺术职业学院承担13800元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。本案的申请执行期限为判决生效后二年内。审 判 长  王恒刚人民陪审员  非建琼人民陪审员  文云仙二〇二〇年七月二十七日书 记 员  吕静玲