江苏省沭阳县人民法院民 事 判 决 书（2020）苏1322民初4848号原告：江苏省蔷薇河地涵管理所，住所地沭阳县桑墟镇蔷薇河村，统一社会信用代码12320000MB158786XB。负责人：王怀书，该所所长。委托诉讼代理人：刘超,沭阳县城东法律服务所法律工作者。被告：许明春，男，1862年4月2日出生，沭阳县人，住江苏省沭阳县。被告：许兴伟，男，1986年2月25日出生，沭阳县人，住江苏省沭阳县。二被告共同委托诉讼代理人：许智，江苏德沛律师事务所律师。原告江苏省蔷薇河地涵管理所（以下简称蔷薇河地涵管理所）与被告许明春、许兴伟租赁合同纠纷一案，本院于2020年5月26日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年6月23日公开开庭进行了审理。原告蔷薇河地涵管理所负责人王怀书及委托诉讼代理人刘超、被告许明春、许兴伟的共同委托诉讼代理人许智到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告蔷薇河地涵管理所向本院提出诉讼请求：1.解除原、被告双方间的房屋（包括场地）租赁合同；2.二被告立即腾退8间房屋并将房屋所在场地上的临时附着物（包括彩钢瓦房、铁棚、砖瓦房、屋后厕所、地坪）搬清，将房屋和占用场地790平方米,交付给原告；3.二被告按照合同约定租金向原告支付逾期交房的占用费3500元。事实和理由：二被告系父子关系，2011年7月1日，经原告与被告许明春协商一致，将属于原告的房屋8间及占用的位于两河夹滩对应场地租赁给被告使用，合同期限为一年。期满后，经原告同意，由二被告继续使用，二被告给付房屋及场地占用费。2019年11月1日，原告向二被告下达通知要求搬离。二被告没有履行，仍占用房屋及场地。2020年1月1日，原告再次向二被告下达通知要求搬离，二被告仍未搬离。二被告未经原告同意先后在场地上建设彩钢瓦房、铁棚、砖瓦房、屋后厕所、地坪，占用场地790平方米。因被告租赁原告的上述房屋已成危房，且为了落实上级河道管理相关规定，经原告多次与二被告协商搬迁事宜，二被告没有理会，原告无奈依法起诉。被告许明春、许兴伟辩称，原、被告之间不存在租赁合同关系，被告与水电站存在租赁合同关系。2011年7月1日，原、被告签订租赁合同是事实，但被告租赁的是水电站的房屋及土地。2017年1月1日许兴伟与水电站签订租赁合同，同时该租赁合同中租赁的范围明确约定被告后搭建的水泥地坪等设施被告可以正常使用，不属于原告所称的违章建筑。被告认为原被告之间不存在租赁关系，原告的主体不适格，要求驳回原告诉讼请求。原告针对被告答辩补充陈述，江苏省淮沭新河管理处是江苏省水利厅直属单位，水电站是原淮安市水利局直属单位，1996年水电站移交于江苏省淮沭新河管理处，蔷薇河地涵管理所是江苏省淮沭新河管理处直属单位，1996年水电站交给江苏省蔷薇河地涵管理所管理。本院经审理认定事实如下：2011年7月1日，蔷薇河地涵管理所（甲方，出租方）与许明春（乙方，承租方）签订房屋租赁合同，约定：甲方将水电站原面粉厂房屋8间，约160平方米，租赁给乙方加工面粉；租赁期限一年，从2011年7月1日至2012年6月30日止；乙方向甲方交纳年租金2500元，交纳方式为现金支付，在2011年11月30日前交付完毕。合同到期后，许明春仍继续租赁案涉房屋并交纳租金。2014年8月30日，水电站（甲方，出租方）与许明春（乙方，承租方）签订房屋租赁合同，约定：甲方将位于水电站右侧原面粉厂房屋，共八间，建筑面积共约160平方米租赁给乙方，作加工面粉使用。租赁期限自2014年7月1日至2015年6月30日止，租金共计2500元，乙方须在合同签订时一次性付清房租，为保证合同的履行，乙方在合同生效时须向甲方支付质量保证金700元，合同期满或本合同因不可抗力等因素影响自行终止，经甲方查实乙方无相关欠缴费用或其他未履行事项后，质量保证金无息退还乙方。租赁期满后，乙方装修装饰的不动产部分（如马桶、洗面池、墙纸等拆卸后影响使用的物品）无偿归甲方所有，可动产部分归乙方（如空调、电视等办公生活家居）；若对装修装饰的不动产部分进行拆除、损坏，乙方未及时修复并恢复原貌的，相应损失从质量保证金中扣除。租赁期满，乙方未于5日内将房屋及相关设备、设施完好交还甲方的，应支付违约金700元。租赁期满，5日内乙方未搬出的物品视同乙方放弃，所有权归甲方。合同签订后，许明春按约向水电站交纳租金。合同到期后，仍继续承租使用。许兴伟、许明春承租的水电站房屋占地面积为164.45平方米，后许兴伟、许明春于2016年在承租土地上自建和私自搭建了占地面积为128.94平方米的彩钢瓦房、占地面积为307.15平方米的铁棚、占地面积为7.7平方米的砖瓦房、占地面积为341平方米的混凝土地坪以及占地面积为5.25平方米的屋后厕所，共计790平方米。2017年5月27日，水电站（甲方）与许兴伟（乙方）签订房屋及土地租赁协议一份，约定：为了充分开发水土资源，甲方将位于桑墟水电站东侧部分房屋和土地出租给乙方，土地位于桑墟水电站东侧，具体见位附图（附件），该附件中载明了房屋位置及占用场地位置，包括许兴伟自建的彩钢瓦棚、砖瓦房等。土地用途为乙方仅能在凸显范围内从事输送带生产经营活动。租赁期限自2017年1月1日至2020年1月1日，租赁费3500元/年，一年一缴，在签订合同时缴纳。此房屋和土地权属归属于甲方，乙方承租后，不得转租，不得进行从事生产输送带以外的其它任何用途、如建房、浇筑混凝土场地、堆放物品、取土等违反有关水利法规的行为。成品输送带在防汛南侧道路上滞留时间不超过半天；乙方负责房屋的日常维护工作，当房屋出现损坏，由甲方确定是否需要维修以及维修的费用问题。此次出租的路边房屋屋顶出现的损坏，由乙方负责维修，所需材料、人工等所有费用由乙方负责。维修后，房屋仍属于甲方，用于维修房屋的材料权属归甲方所有；乙方不得在南侧防汛道路上进行输送带的生产、安装、喷漆等行为，不得将各类物品堆放在防汛道路及两侧。现有房屋内家具及路两侧堆放物品，在合同签订后一个星期内，乙方必须全部清运完毕；合同签订后，乙方在租赁土地上，必须无条件服从甲方的管理，因工程管理或建设需要拆除房屋等设施的，乙方必须无条件服从，赔偿标准按当地当时的拆迁标准进行；甲方将封闭西侧大门、后排房屋的院墙，乙方的人、货从东门进出；乙方如有违反上述任一条款，甲方将终止合同，收回所出租土地。土地上所有违章建筑甲方将全部清除，无任何赔偿费用，所有因此产生的损失由乙方承担。该合同附双方签字确认的案涉承租房屋及土地位置图。合同签订后，双方按照合同约定履行至2019年12月31日。许兴伟向水电站交纳租金，由水电站出具收据。2019年11月1日，蔷薇河地涵管理所向许兴伟当面送达书面通知，该通知上载明因许兴伟租用蔷薇河地涵管理所的房屋在2019年12月31日到期，管理所根据上级要求，并考虑到房屋安全性，决定在房屋到期后把房屋收回，不再将房屋继续出租。请做好尽早将物品搬离房屋的准备。2020年1月1日，蔷薇河地涵管理所再次向许兴伟当面送达书面通知，通知载明许兴伟租用蔷薇河地涵管理所的房屋按照合同期限要求于2020年1月1日到期，不再将房屋继续出租，请在2020年1月15日前把所有自有物品搬离。如不按要求搬离，出现一切后果自负。许兴伟、许明春至今未搬离案涉承租房屋及土地。另查明，水电站系于2002年7月23日登记成立的全民所有制企业法人，登记的股东（发起人）为江苏省淮沭新河管理处。2019年5月17日，江苏省水利厅向江苏省淮沭新河管理处出具《省水利厅关于同意省淮沭新河管理处撤销所属全资经济实体等事项的批复》（苏水财[2019]9号），该批复中载明：你单位《关于撤销合并经济实体的请示》（苏水淮[2019]28号）文收悉。为落实省委巡视组巡视整改意见，进一步规范事业单位经济实体管理，经研究，同意你单位对所属部分全部经济实体进行撤销、合并，即撤销沭阳县桑墟水电站、淮阴闸小水电站、二河闸水电站，以上三个水电站水力发电经营业务分别由省蔷薇河地涵管理所、省淮阴闸管理所、二河闸管理所实施，三个管理所单位经营业务范围相应增加水力发电项目，并收回对水电站相应投资。此外，省淮阴二站水力发电经营业务由省淮沭新河管理处实施，省淮沭新河管理处单位经营范围增加水力发电项目，发电经营收支核算相应调整。请认真做好以上经济实体清算以及预算单位投资收回的账务处理，办理经营业务调整相关手续，确保国有资产不流失。2019年11月1日，水电站办理了注销登记。蔷薇河地涵管理所系江苏省淮沭新河管理处（事业单位法人）的分支机构，于2020年3月27日颁发统一社会信用代码证书。案涉房屋及土地登记的所有权人为江苏省淮沭新河管理处。2020年7月7日，江苏省淮沭新河管理处出具情况说明，载明：蔷薇河地涵管理所系我处分支机构，水电站是该管理所的举办部门。桑墟水电站于2019年注销，其财产、人事均由管理所接收并管理实施，我处同意由该所对外行使相关诉权。上述事实，由原告陈述、被告答辩、房屋租赁合同、房屋及土地租赁协议、收据、出租房屋及违建情况表、通知及照片、批复、情况说明等证据予以证实，本院依法予以确认。本案争议焦点为：原、被告之间是否存在租赁合同关系？原告是否有权要求被告腾退房屋并清空土地？本院认为，原告与被告许明春于2011年7月1日签订房屋租赁合同，双方间成立房屋租赁合同关系，该合同约定租期至2012年6月30日。之后一直由水电站与被告许明春、许兴伟签订租赁合同并收取租金直至2020年1月1日租期届满。因此自水电站与二被告签订租赁合同时起，案涉房屋及土地租赁合同的相对方即为水电站与被告许明春、许兴伟。水电站于2019年11月1日注销，根据2019年5月17日江苏省水利厅向江苏省淮沭新河管理处出具《省水利厅关于同意省淮沭新河管理处撤销所属全资经济实体等事项的批复》（苏水财[2019]9号）以及江苏省淮沭新河管理处于2020年7月7日出具的情况说明，可以反映水电站因合并而撤销，其相应的水力发电经营业务以及财产、人事均合并至蔷薇河地涵管理所。虽然蔷薇河地涵管理所仅是江苏省淮沭新河管理处的分支机构，但其可以依法管理其职权范围内的财产。在水电站注销后，其相应的合同权利义务由蔷薇河地涵管理所承担。故自2019年11月1日起蔷薇河地涵管理所与被告许明春、许兴伟之间就案涉房屋及土地存在租赁合同关系。二被告辩称原告主体不适格，本院不予采纳。案涉房屋及土地租赁合同约定租期至2020年1月1日届满，且在到期前，蔷薇河地涵管理所已经向二被告送达书面通知表示合同租期届满后不再继续承租给二被告，因此案涉租赁合同于2020年1月1日因租赁期满而终止。双方之后未达成租赁合意，故原告无需主张解除案涉租赁合同。租赁期满后，二被告应当将承租房屋及土地返还原告，并自行拆除在承租土地上自建的彩钢瓦房、砖瓦房、铁棚、混凝土地坪及屋后厕所。故原告要求被告腾退承租的8间房屋并将房屋所在场地上的临时附着物搬清，将房屋及占用的790平方米土地交还原告，本院予以支持。案涉租赁合同租期截至2020年1月1日，原告在2019年11月1日即向二被告书面通知在租期届满后搬离，二被告至今未搬离案涉承租房屋及场地，原告要求二被告参照租赁合同约定支付占用期间的占用费3500元，本院予以支持。综上，调解不成，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第九十条、第一百零七条、第二百三十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告许明春、许兴伟于本判决发生法律效力之日起十日内腾退其承租的原水电站右侧原面粉厂八间房屋及原水电站东侧部分房屋和土地，将在该占用土地上建设的彩钢瓦房、砖瓦房、铁棚、混凝土地坪及屋后厕所拆除并搬离，共同向原告江苏省蔷薇河地涵管理所返还承租的上述八间房屋及占用的790平方米土地；二、被告许明春、许兴伟于本判决发生法律效力之日起十日内共同向原告江苏省蔷薇河地涵管理所支付占用费3500元。如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，减半收取25元，由被告许明春、许兴伟负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费50元。审判员 周 妮二〇二〇年七月三十日书记员 程 跃书记员 张琼月一、履行义务提示调解书、判决书生效后，当事人应当按相关文书确定的时间和内容履行义务。当事人可直接向对方履行，也可以将金钱交付到人民法院的该案件专用账号（可扫码支付）。开户银行：中国银行沭阳北京路支行户名：沭阳县人民法院执行款专户专用账号：62×××78（进入强制执行程序后根据执行通知账号缴纳）不按时履行的，进入强制执行程序后，被执行人身份将严重影响当事人的信用；拒不履行的，人民法院将依法对被执行人采取限制消费、纳入失信名单等措施进行联合信用惩戒。二、附本案相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。第九十条当事人订立合同后合并的，由合并后的法人或者其他组织行使合同权利，履行合同义务。当事人订立合同后分立的，除债权人和债务人另有约定的以外，由分立的法人或者其他组织对合同的权利和义务享有连带债权，承担连带债务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。