惠州市大亚湾经济技术开发区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）粤1391刑初238号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人惠州市大亚湾经济技术开发区人民检察院。被告人罗文雄，男，1980年10月1日出生，身份证号码431************75X，汉族，初中文化，户籍地湖南省郴州市嘉禾县**************。因涉嫌非法捕捞水产品罪，于2020年3月25日被大亚湾经济技术开发区公安局刑事拘留，2020年4月8日被执行逮捕，2020年7月24日被本院取保候审。辩护人彭夏，广东创通顺达律师事务所律师，惠州大亚湾经济技术开发区法律援助处指派。公诉机关以惠湾检一部刑诉〔2020〕Z254号起诉书指控被告人罗文雄犯非法捕捞水产品罪，于2020年7月1日向本院提起公诉。诉讼过程中，惠州市大亚湾经济技术开发区人民检察院以惠湾检民行刑附民公诉〔2020〕Z1号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院立案受理后，依法组成合议庭，于2020年7月24日公开开庭合并审理了本案。公诉机关指派检察员刘建华出庭支持公诉及参加附带民事公益诉讼，被告人罗文雄及其辩护人彭夏律师到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控，2020年3月24日20时许，被告人罗文雄驾驶载有电鱼工具等设备的船只到地处禁渔区的大亚湾区宝塔岛周边约500米海域使用禁用的渔具电拖网进行捕捞作业。当晚21时许，正在捕捞作业的罗文雄被海上巡查执法的广东省渔政总队惠州支队工作人员现场查获，当场缴获船只1艘及发电机1台、电线2条、底拖网具1套等电鱼工具。公诉机关向法庭提供了物证、书证、被告人的供述及辩解、勘验检查笔录、辨认笔录等证据予以证实。认为被告人罗文雄违反保护水产资源法规，在禁渔区内使用禁用的工具或方法捕捞水产品，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人罗文雄归案后，能够如实供述自己的罪行，有坦白情节，可以从轻处罚。建议判处被告人罗文雄拘役四个月。提请本院依法判处。公益诉讼起诉人向本院提出诉讼请求，请求判令：1.罗文雄赔偿国家渔业资源损失人民币6000元；2．罗文雄在惠州市级以上新闻媒体公开向公众赔礼道歉。被告人罗文雄对起诉书指控的犯罪事实、罪名以及提出的量刑建议均无异议，对公益诉讼起诉人的诉讼请求没有异议，当庭表示认罪，并表示愿意赔偿渔业资源损失费。其辩护人提出如下辩护意见：一、对公诉机关指控被告人罗文雄犯非法捕捞水产品罪的基本事实及罪名没有异议，但被告人罗文雄归案后主动、如实地供述自己的罪行，根据刑法第六十七条第三款，可以从轻处罚。二、被告人罗文雄犯罪行为的主观恶意较小，是因为家庭困难才想捕鱼谋生的，没有造成人员伤亡或财产损失，造成的社会危害性相对较小，希望法庭考虑这一情节，予以从轻处罚。三、被告人罗文雄属于初犯、偶犯，无前科，可以从轻处罚。四、被告人罗文雄归案后诚恳悔罪，认罪认罚，建议对其从轻处罚。经审理查明，2020年3月24日20时许，被告人罗文雄驾驶载有电鱼工具等设备的船只到地处禁渔区的大亚湾区宝塔岛周边约500米海域使用禁用的渔具电拖网进行捕捞作业。当晚21时许，正在捕捞作业的罗文雄被海上巡查执法的广东省渔政总队惠州支队工作人员现场查获，当场缴获船只1艘及发电机1台、电线2条、底拖网具1套等电鱼工具。广东省渔政总队惠州支队经测算，认定被告罗文雄使用的电鱼工具电拖网的功率为3千瓦，根据《广东省禁止电、炸、毒鱼规定》第六条“以机动船作业的，电鱼按电鱼工具功率每千瓦赔偿渔业资源损失300至3000元”的规定，建议对此次违法事件造成的海洋生态渔业资源损失修复费用为人民币6000元，用于放流鲷科鱼类、石斑鱼类、对虾等品种以修复受损的渔业资源和水生生态环境。上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：一、物证电渔船（蓝色纤维玻璃钢渔船，船长11米，船宽3米）一艘电线2条（50米/长，约100米）发电机一台（3千瓦柴油发动机）底拖网一套（绿色底拖网）二、书证（一）户籍证明，证明被告人的身份信息，已达到刑事责任年龄。（二）受案登记表、立案决定书、到案经过、涉嫌犯罪案件移送书、行政处罚立案审批表等，证明案件来源及相关办理程序的合法性，证实被告人罗文雄于2020年3月25日被公安机关依法传唤到案，无自首情节。（三）涉嫌犯罪案件移送书、移送案件目录、关于罗文雄涉嫌非法捕水产品罪的调查报告，证实罗文雄在大亚湾海域（N：22°44.286E:114°40.421）实施了使用电鱼方法进行底拖网捕捞，罗文雄在禁渔区使用电鱼方法进行底拖网捕捞的违法实施行为，并移送公安机关。（四）《关于罗文雄实施带电底拖网捕捞作业海域的说明及案发地点概位说明》《关于南海区机动渔船底拖网禁渔区线的情况说明》《国务院、中央军委批转国家水产总局关于划定南海区和福建省沿海机动渔船底拖网禁渔区线的意见》《关于罗文雄使用禁用的方法进行捕捞的认定意见》各1份，证明罗文雄在2020年3月24日21时许在大亚湾鹅洲海域（惠州市大亚湾海域，北纬N：22°44.286E:114°40.421′）实施带电底拖网捕捞作业的海域属于禁止底拖网捕捞作业的海域（南海区机动渔船底拖网禁渔区）。三、被告人罗文雄的供述及辩解：我一共在海上非法捕捞两次。第一次是2020年3月22日20时许，我自己开船出海到宝塔岛后面300米至400米附近海域捕鱼，我把电拖网放到海里，并使用两个电线连接船上的电机发电，就开船拖着电拖网在海里拖海产品，当时捕获4、5斤杂鱼。第二次是3月24日20时许我开着渔船到宝塔岛后面约500米海域附近，将准备好的电拖网直接放在海中，大概十多分钟，渔政工作人员过来叫我把电拖网收起。当时我开的船是我自己的，有船舶证，但是没去年审，捕捞许可证已经过期了。四、现场检查笔录及指认照片，证实案发现场情况，罗文雄对非法捕捞的工具进行了指认。公益诉讼起诉人向本院提交了下列证据：1.立案决定书（检察机关）、《正义网》公告，证明检察机关履行诉前程序，公益诉讼起诉人主体身份适格。2.受案登记表、立案决定书（公安机关）、案件移送函及调查材料、到案经过、搜查笔录、扣押决定书、扣押清单、指认记录及照片，证明本案中罗文雄确有在宝塔岛附近的海域使用禁用渔具电拖网实施非法捕捞水产品的行为。3.关于罗文雄实施带电底拖网捕捞作业海域的说明及案发地点概位说明、《关于南海区机动渔船底拖网禁渔区线的情况说明、《关于南海区机动渔船底拖网禁渔区线的情况说明》和《国务院、中央军委批传国家水产总局关于划定南海区和福建省沿海机动渔船底拖网禁渔区线的意见》，证明罗文雄实施非法捕捞水产品行为的位置宝塔附近的海域属于南海区机动渔船底拖网禁渔区线内，系禁渔区。4.罗文雄供述及辩解，证明罗文雄承认其有使用国家禁止使用的电鱼工具电拖网在禁渔区进行捕捞作业，并自愿赔偿渔业资源损失。5.广东渔政总队大亚湾大队出具《关于罗文雄非法捕捞水产品一案电鱼工具功率的说明》，证明经广东渔政总队大亚湾大队测算，罗文雄使用的电鱼工具电拖网功率是3千瓦。6.《关于罗文雄非法捕捞水产品一案生态资源损害补偿修复的参考意见》，渔业部门建议本案赔偿渔业资源损失费6000元，用于放流鲷科鱼类、石斑鱼类、对虾等品种以修复受损的渔业资源和水生生态环境。本院认为：被告人罗文雄违反保护水产资源法规，在禁渔区使用禁用工具或方法进行捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人犯非法捕捞水产品罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人罗文雄归案后如实供述自己的罪行，属坦白，且认罪认罚，予以从轻处罚。辩护人提出被告人罗文雄有坦白情节，系初犯，认罪认罚，请求从轻处罚的辩护意见，理由成立，予以采纳。公诉机关的量刑建议适当，符合法律规定，予以采纳。缴获的作案工具，依法予以没收。本案，被告人罗文雄除应承担刑事责任外，还应承担因在禁渔区使用禁用工具或方法捕捞水产品造成渔业资源损失以及赔礼道歉的民事责任。刑事附带民事公益诉讼起诉人诉请被告承担本次渔业资源损失费用6000元及赔礼道歉的诉讼请求，符合《广东省禁止电、炸、毒鱼规定》第六条的规定，且被告没有异议，并表示愿意赔偿用于放流鲷科鱼类、石斑鱼类、对虾等品种以修复受损的渔业资源和水生生态环境，故本院对该诉讼请求予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第三十六条、第六十四条、第六十七条第三款，《中华人民共和国渔业法》第三十条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条，《最高人民法院关于审理发生在我国管辖海域相关案件若干问题的规定（二）》第四条第（四）项，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、被告人罗文雄犯非法捕捞水产品罪，判处拘役四个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年3月25日起至2020年7月24日止。）二、缴获的发电机一台、电线两条、底拖网一套，依法予以没收，由广东省渔政总队大亚湾大队依法处理。缴获的电渔船一艘，由广东省渔政总队大亚湾大队依法处理。三、被告罗文雄于本判决生效后三十日内赔偿国家渔业资源损失6000元。四、被告罗文雄于本判决生效后三十日内在惠州市级以上新闻媒体公开向公众赔礼道歉。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向惠州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长  邹伟如审判员  房耀庆审判员  徐 黎二〇二〇年七月二十九日书记员  邹晓婷附：相关法律及司法解释条文《中华人民共和国刑法》第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。第三十六条由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处罚外，并应根据情况判处赔偿经济损失。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。《中华人民共和国渔业法》第三十条禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。重点保护的渔业资源品种及其可捕捞标准，禁渔区和禁渔期，禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞方法，最小网目尺寸以及其他保护渔业资源的措施，由国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门规定。《中华人民共和国侵权责任法》第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《最高人民法院关于审理发生在我国管辖海域相关案件若干问题的规定（二）》第四条违反保护水产资源法规，在海洋水域，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十条规定的“情节严重”：（一）非法捕捞水产品一万公斤以上或者价值十万元以上的；（二）非法捕捞有重要经济价值的水生动物苗种、怀卵亲体二千公斤以上或者价值二万元以上的；（三）在水产种质资源保护区内捕捞水产品二千公斤以上或者价值二万元以上的；（四）在禁渔区内使用禁用的工具或者方法捕捞的；（五）在禁渔期内使用禁用的工具或者方法捕捞的；（六）在公海使用禁用渔具从事捕捞作业，造成严重影响的；（七）其他情节严重的情形。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。