陕西省大荔县人民法院     民 事 判 决 书        (2020)陕0523民初472号     原告：刘卫玲，女，1981年2月8日出生，汉族，农民，住所大荔县，身份证号：610XXXXXXXXXXXXXXX   委托诉讼代理人：张振荣，陕西德伦律师事务所律师。   被告：大荔县安仁镇保安村村民委员会，住所大荔县。   负责人：吴小红，系该村村长。   被告：大荔县XX镇XX村XX组，住所大荔县XX镇XX村XX组。   负责人：王丙孝，系该组组长。   原告刘卫玲与被告大荔县XX镇XX村村民委员会、大荔县XX镇XX村XX组土地承包经营权纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序于2020年6月23日公开开庭进行了审理。原告刘卫玲及其委托诉讼代理人张振荣与被告大荔县安仁镇保安村村民委员会负责人吴小红到庭参加诉讼。被告大荔县XX镇XX村XX组负责人王丙孝未到庭。本案现已审理终结。   原告刘卫玲向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告立即腾退原告承包并已确权的1.77亩土地；2.判令被告赔偿非法占用原告土地承包经营权14年期间的产值收入、损失16万元；3.本案诉讼费由被告承担。现变更为：1.依法判令被告立即腾退原告承包并已确权的1.77亩土地；2.判令被告赔偿非法占用原告土地承包经营权14年期间的产值收入、损失8万元；3.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告出生于大荔县XX镇XX村XX组，1998年土地承包时被告分配给原告1.77亩责任田。2003年3月原告登记结婚，2003年9月，被告以原告已出嫁、上面有政策为名，收回原告的分包土地经营、收益权，包给其他村民种植经济作物，并从中获取利益，且一直隐瞒原告。2012年5月原告离婚后回村居住，发现被告将原告的土地非法收回，并另行发包给他人。原告对此提出异议，XX村委会XX村XX小组一直不予处理，原告多年多次上访反映，被告仍不将原告的分包土地经营权退还，造成原告无法耕作、收益、使用自己的土地。2017年7月5日，经大荔县人民政府农业局确权，颁发农村土地承包经营权证，将1.77亩土地确权分配在原告名下，1.77亩土地位于北埝地西邻刘明川、东邻村集体机动田、北邻生产渠、南邻生产路。涉案土地现已确权在原告名下，但被告仍不退还占用原告的土地。故原告提起诉讼，要求二被告依法退还原告承包的1.77亩土地，赔偿14年原告的土地经营收益。   被告大荔县安仁镇保安村村民委员会辩称，1998年原告在村组上有1.67亩土地属实，按照当时土地政策（出嫁女退地，不论户口是否迁移，新添人口分地、死亡人口退地），原告结婚后将原告土地收回，后原告因离婚回村居住，并要求取回她的责任田，村组为了解决原告土地问题，经过村干部会议，同意将村南土地5亩以承包形式给原告补2亩（确权面积1.7亩），下剩3亩地以共计1000元承包金，承包期限11年，承包给魏翠女（刘卫玲之母）、刘卫玲。原告持有的2017年7月5日大荔县政府颁发的土地承包经营权证书确权的1.77亩土地实际并未划分给原告，因原告出外打工，由原告之弟刘某某、妹妹刘婉玲代为签字。综上，村组已将原告土地问题解决，并对原告的损失进行了补偿，故应驳回原告的诉讼请求。   被告大荔县XX镇XX村XX组缺席未辩，但在庭后谈话中称，2017年，就原告刘卫玲的土地问题召开了村民代表会议，经村民代表同意，在保安村村南机动地中给原告划分1.7亩作为责任田，剩余3.3亩土地由原告交纳1000元承包11年作为补偿。当时刘卫玲之弟刘某某、妹刘婉玲签字确认。因此原告的土地问题已经协商一致解决，故原告起诉应驳回其诉请。   庭审中，原告刘卫玲为了证明其诉讼主张向本院提交如下证据：   1.原告刘卫玲户口簿复印件，证明原告在大荔县安仁镇保安村出生，户口所在地在为大荔县XX镇XX村，从未迁出，应享受村民待遇，其承包土地不应被收回，被告收地违法，被告对其违法行为给原告造成的损失应当进行赔偿；   2.农村土地承包经营权证（编号为610XXXXXXXXXX6Z），证明大荔县人民政府于2017年7月5日给原告确权了地块名为“北埝地“的1.77亩土地，证明被告将确权给原告的土地未划分给原告，被告应退还原告的承包地；   3.大荔县2004年至2017年农民人均纯收入统计表，证明被告2003年至2017年期间因收回土地给原告造成的损失为8万元。   经质证，被告大荔县XX镇XX村村民委员会对原告提供的证据真实性均无异议，本院予以确认。   庭审中，被告大荔县安仁镇保安村村民委员会提供如下证据：   1.2016年5月6日保安村村委会会议记录；   2.2017年关于魏翠女土地问题的处理意见；   3.2017年3月6日，大荔县XX镇XX村XX组与刘卫玲签订的土地承包合同。   以上证据证明关于刘卫玲土地确权一事，经过组上与刘卫玲协商，将原告确权的1.77亩土地划分到了村南5亩地中，关于土地损失也与原告达成了协议，以剩余3.3亩地仅交纳1000元由原告耕种11年作为补偿。   原告对被告大荔县安仁镇保安村村民委员会提供的证据发表如下质证意见：   对证据1达不到证明目的，实际并未给原告在安昌村划分土地；   对证据2真实性、证明目的不认可，并且原告并未在其上面签字；   对证据3不认可，原告在其土地承包合同上未签字，原告对承包土地的事情不知情，原告没有承包该3.3亩土地。   本院对被告提供的证据2-3的真实性予以确认，对证据1虽有刘卫玲的签字，但会议记录的1、3项与客观事实不符，刘卫玲在安昌村并未取得土地，故本院不予确认。   为了查明案涉土地的现状，被告庭后补充提交如下证据：   1.农村土地承包经营权确权登记一轮公示图，证明原告土地确权证上的1.77亩土地并未在北埝地划分；   2.刘明川土地承包经营权证书、大荔县XX镇XX村XX组与吴某某签订的北埝地5亩的承包合同，印证原告土地确权证上的北埝地1.77亩土地并未实际划分，现由吴某某承包经营。   经质证，原告对被告提供的证据，发表如下证据：   对证据1，真实性认可，证明目的不认可，公示图制图时间是2015年11月份，原告刘卫玲的土地承包经营权证书是2017年颁发的；   对证据2，对于刘明川土地确权证与本案无关联，对土地承包合同真实性不予认可。   本院对被告提供的证据1-2的真实性予以确认。   经审理查明，原告刘卫玲系大荔县XX镇XX村XX组村民。1998年土地二轮延包时，原告刘卫玲取得大荔县XX镇XX村XX组1.67亩土地的承包经营权。2003年3月18日原告刘卫玲与常新羊（大荔县XX镇XX村村民）登记结婚，但原告户籍仍在大荔县XX镇XX村XX组并未迁出，原告在安昌村也未取得土地。2003年被告调整土地时，以原告刘卫玲出嫁将其承包土地收回。原告刘卫玲于2012年5月29日离婚后回保安村八组居住。在此期间，原告刘卫玲对二被告将其土地收回有异议，并不断信访反映。2017年7月5日，大荔县人民政府颁发编号为61XXXXXXXXXXXXXXXXX农村土地承包经营权证，发包方为大荔县XX镇XX村XX组，承包方（户主）魏翠女，承包方式为家庭承包，承包起止日期为1998年8月1日至2028年7月31日止。承包土地的农户成员为魏翠女、刘卫玲、刘某某。地块分别为北埝地1.02亩、北埝地1.77亩、东北地4.6亩地。现原告刘卫玲以给其确认的北埝地1.77亩未划分交付起诉至本院，并要求赔偿2003年至2017年的土地经营收入损失8万元。   另查明，被告曾与原告之弟刘某某、妹刘婉玲达成“关于阿比四组魏翠女土地问题的处理意见”，内容为：阿比四组南岸土地5亩，经村组同意，在这5亩地内给魏翠女大女儿刘卫玲补2亩（确权面积1.7亩），下剩3亩地承包给魏翠女（自2017年至2028年底），给组长交1000元。2028年以后按现行土地政策办。特立字据，……。刘某某、刘婉玲、八组组长王丙孝，支书时军政、陈旭阳签字。   2017年3月6日，大荔县XX镇XX村XX组与刘卫玲达成土地承包合同，合同约定：甲方为保安八组，组长王丙孝，乙方为保安八组刘卫玲。甲方将位于大荔县XX镇XX村XX组XX村南岸地，长83米、宽43米、总面积5亩。四邻为：东安昌地，南二分渠、西大路、北苏建锋。将此五亩地其中1.7亩确权于乙方刘卫玲，其余3.3亩作为第一优先承包对象进行承包。前三年向组上交壹仟元承包费，其后作为11年的损失赔偿……，甲方代表人签字：王丙孝，乙方签字：刘卫玲（刘婉玲代签），中证人签字：时军政、陈旭阳。   另查明，2012年1月1日，被告将案涉北埝地5亩发包给吴某某耕种，承包期限为10年，从2012年1月1日起至2021年12月31日止。   本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》规定，国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定；农村集体经济组织成员有权依法承包本集体经济组织发包的农村土地；任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村经济组织成员承包土地的权利；承包期内，发包方不得收回承包地；承包期内，发包方不得调整承包地。根据上述规定，二被告以原告刘卫玲出嫁即于2003年小调整时收回其土地，违反法律规定，侵犯了原告刘卫玲的合法权益。后经原告多次反映，并经大荔县政府2017年7月5日颁发的土地经营权证书确认原告刘卫玲取得该村北埝地1.77亩的承包经营权。现原告据此要求被告给其划分该土地并赔偿损失8万元。首先，农村土地经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。原告理应依法享有该片土地的承包经营权。但原、被告均认可原告并未实际取得该片土地；其次，案涉北埝地被告已于2012年发包给吴某某耕种，现承包期限尚未届满；最后，依据《中华人民共和国土地管理法》第十四条规定：土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。本案中，原告之弟刘某某、妹刘婉玲代表原告与被告签订处理意见、承包合同，将原告享有承包经营权的1.77亩土地已经划分在村南岸地，并对原告的损失进行了补偿，原告也认可现该片土地由刘某某耕种。综上，我国实行家庭联产承包责任制，且原告与刘某某、刘婉玲系姐弟妹关系，故被告有理由相信刘某某、刘婉玲有权代理原告处理承包土地问题，且村南岸地原告之弟刘某某已实际耕种，该承包合同已实际履行。虽原告称该片土地为其弟刘某某承包土地。但5亩土地11年的承包金仅1000元，显然不符合当地土地承包金水平。故原告起诉要求给其划分土地并赔偿损失的请求，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十八条、第三十一条、《中华人民共和国土地管理法》第十四条之规定，判决如下：   驳回原告刘卫玲的诉请请求。   案件受理费3600元，减半收取，由原告刘卫玲负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于渭南市中级人民法院。                 审  判  员    田  妍                    二〇二〇年七月二十四日     书  记  员    张  欣            1