福建省惠安县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0521民初3691号 原告：福建省惠一建设工程有限公司，住所地福建省惠安县螺城镇中新花园**楼**，统一社会信用代码913505211562200770。 法定代表人：张国民，该公司执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人：黄国辉，惠安县惠南法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人：张兴章，惠安县惠南法律服务所法律工作者。 被告：泉州绿谷建设有限公司，住所地福建省泉州市台商投资区洛阳镇陈坝村台北路**，统一社会信用代码913505007937672196。 法定代表人：李明祺，该董事长兼总经理。 委托诉讼代理人：张杰龙，福建诺道律师事务所律师。 委托诉讼代理人：方羽，福建诺道律师事务所律师。 原告福建省惠一建设工程有限公司（简称惠一建公司）与被告泉州绿谷建设有限公司（简称绿谷公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年6月5日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告惠一建公司的委托诉讼代理人黄国辉，被告绿谷公司的委托诉讼代理人方羽均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告惠一建公司向本院提出诉讼请求：判令被告支付原告工程款350390.3元及按月率1%支付自2014年9月12日起至还清款项之日止的利息损失。事实和理由：2012年9月28日，原、被告签订《建设工程施工合同》1份，约定原告承建被告位于泉州市惠安县及绿谷台商高科技中小企业创业平台标准厂房3＃、4＃厂房工程；工程范围为生活配套小区1＃、2＃楼4622.7ｍ2及3＃、4＃厂房6568.16ｍ2，工程造价约1401.3万元；原告以包工包料方式承包，并由原告垫资施工，被告按形象进度拨付工程进度款，具体做法为：生活配套小区1＃、2＃楼及3＃、4＃厂房主体全部封顶后，被告按工程进度总额的80%支付第一期工程进度款，余下工程按工程月进度总额的80%支付进度款，工程初验合格后支付至工程合同总额的90%，工程验收合格、工程结算完成后（含钢材、商品混凝土预算价格调整，设计变更、增减项目款项及现场签证项目），支付至结算总价的97%，预留总价的3%作为工程保修金，保修期完之日起的5个工作日内一次性付清，不留条款；如被告30天内不能按时支付进度款，30天后每超出1天应按银行同期贷款利息的1倍向原告支付拖欠金额的利息损失；合同另对工程期限、工程质量、工程验收、工程结算、违约责任等作出约定。合同签订后，原告按约履行了建造义务。在施工过程中因设计变更和项目增减，工程于2013年9月12日通过验收并经整修后于2013年11月29日移交被告，工程延期责任在于被告。原告在施工2＃楼时，因地质出现问题，被告通知停工。扣除未施工的2＃楼工程量价款，原告完成的实际工程量价款为11272952.9元。自原告施工至工程验收后，被告己支付工程款为1105万元，尚欠程款350390.3元，该款项实质为工程保修金。工程交付且经被告验收使用多年未出现任何质量问题，被告理应支付。被告拖欠原告工程款的行为已经构成违约，应当承担相应的法律后果。2019年8月28日，原告向法院起诉请求被告支付工程款。被告欲与原告庭外协商，故原告向法院撤诉。后双方协商多次但未果，原告再次提起本案诉讼。 被告绿谷公司辩称，一、原告主张的工程总价款应扣除该工程的内装修项目原告未进行施工的部分，及预验收会议中提到需整改而未整改的项目。即使按原告自认的实际完成工程量11272952.9元，扣除被告已付的1105万元，尚欠工程款应为222952.9元，而非350390元。故原告诉求工程价款总额不准确。二、《建设工程施工合同》第7.3条约定，本工程验收合格、工程结算完成后支付至结算总结的97%。预留总价的3%作为工程保修金。目前工程尚未办理竣工验收，也尚未办理工程结算，原告诉请的支付工程价款不符合合同约定和法律规定。相应的，原告诉求被告支付逾期利息的请求也不能成立。该合同7.1条约定，工程初验合格后付至合同总额的90%，被告付款已经超出了合同的约定。三、《建设工程施工合同》第十一条和第8.2条约定，原告应当竣工后提交竣工资料和竣工报告、竣工图四份和完整的工程内页资料3份以及完整的工程结算书和相关资料给被告，但原告均未提供，造成涉讼工程未能验收和结算。四、《建设工程施工合同》第四条约定工期270日历天，但自2012年9月28日合同签订之日起至原告移交工程2013年11月29日，历时427天，远远超过约定的工期，根据合同12.1条约定，应相应扣减工程价款。综上，请求驳回原告的诉讼请求。 双方当事人争议的焦点：被告是否尚欠原告工程款，若有，工程款的金额如何确定的问题。 双方围绕争议焦点依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。1、双方对对方提供的证据真实性无异议的，本院予以确认并在卷佐证，即原告提供的《建设工程施工合同》《竣工预验收会议纪要》《房屋移交证书》《竣工验收会议签到表》《申请书》《通知》《关于停止施工绿谷台商高科技产业基地生活配套2#楼的通知》，被告提供的（2019）闽0521民初7147号民事起诉状、《催讨工程款通知函》。2、原告提供的《工程结算清单汇总》未经被告确认，不予采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2012年9月28日，原、被告签订《建设工程施工合同》1份，约定：1、被告将其位于泉州市惠安县及绿谷台商高科技中小企业创业平台标准厂房3＃、4＃厂房发包给原告施工。2、施工工期270日历天（包含所有节假日）；工程质量达到国家验收标准合格以上。3、工程总造价：按2012年8月1日的工程预算造价总额的94%计算为1401.3万元，其中生活配套小区1＃楼预算造价为4313889元、2＃楼预算造价为2915738元、3＃、4＃厂房预算造价为3839307元×2栋；由于2012年8月1日的工程预算书中钢材、商品混凝土价格参照惠安2012年6月份建设工程材料综合信息价，与实际施工月份有差距，经双方同意钢材、商品混凝土价格按《福建工程造价信息》发布的惠安县2012年10月份工程材料综合信息价与工程预算价进行调整，调整价的94%金额并入合同总价。4、工程款支付方式：生活配套小区1＃、2＃楼及标准厂房3＃、4＃厂房主体全部封顶后，原告按工程进度总额的80%支付第一期工程进度款；余下工程按工程月进度总额的80%支付进度款；工程初验合格后支付至工程总额的90%。原告在完成上述工程量7天内完成审批并拨付进度款，如30天内不能按时支付进度款，30天后每超出一天按银行同期同贷款利息的1倍增加支付给原告，原告应继续施工、不得停工；如超过60天仍无法支付，原告有权停工，停工所造成的一切后果由被告负责承担，并应赔偿原告停工所造成的窝工损失。本工程验收合格、工程结算完成后（含钢材、商品混凝土预算价格调整，设计变更、增减项目款项及现场签证项目），支付至结算总价的97%，预留总价的3%作为工程保修金，保修期完之日起的5个工作日内一次性付清，不留余款。5、工程结算：本合同最终结算为由工程合同总价，重大设计变更、增减项目款项及现场签证项目进行结算。变更、签证部分的造价按94%计入结算价。原告在工程竣工后30天内应将完整的工程结算书及相关资料提交给被告，被告应在60天内给予审核完成，并出具经双方确定的结算书，最迟不得超过90天。 2013年9月12日，原、被告及监理单位福建华源阳光工程管理有限公司就涉讼配套小区1#及标准厂房3#、4#厂房工程竣工预验收形成《会议纪要》1份，载明：1、会议内容：基础、主体分部工程已验收合格；装饰分部工程已按设计及施工验收规范进行施工；单位工程竣工资料抓紧汇总签字盖章，功能性检测资料要尽快汇总。2、施工单位质量自评为合格。3、监理单位认为施工单位在整个施工过程中，基础上能够按照施工图纸、施工规范和有关操作规程进行施工，基本完成了合同约定内容及相应变更工作的施工。根据各分项、分部的验收结论及监理实测结果，本工程质量符合设计及验收规范的要求，具备了初验条件。4、参会全体成员分组到现场实地察看工程情况后对工程质量存在的问题提出整改意见：（1）3#、4#厂房：楼梯间的部分安全出口灯及疏散指示灯的安装高度、位置不正确；生产车间窗C-9、C-12低窗台需加设安全防护栏（被告给予签证）；1#楼梯靠窗扶手的下横杆距踏步面净高度偏大；部分卫生间内地面高于外洗漱区地面；生产国间内墙面水泥砂浆粉刷的踢脚线高度留置应一致；部分外墙面出现泛白、瓷砖面有污渍、瓷砖勾缝不饱满；公共部位涂料需修补；功能性检测项目应做好试验记录。（2）生活配套小区1#楼：室外管道覆土深度不够；平屋面栏板泛口处应设置腰线；进户防火门应设置密封条；公共部位涂料需修补；功能性检测项目应做好试验记录。以上存在问题请施工单位抓紧整改到位，整改完成且自检合格后报监理单位复查。5、结论：同意本工程竣工初验，工程质量达到合格等级。 2012年9月20日，被告向原告发出《通知》1份，载明：原计划一期施工1#、2#幢，现改为施工3#、4#幢。 2013年11月29日，原告将涉讼工程配套小区1#楼及标准厂房3#、4#厂房工程移交给被告，并在《房屋移交证书》尾部载明：以上工程项目经验收合格，并各个楼层卫生已清扫干净，即日起该工程移交建设单位管理并进入保修期，若以后工程出现任何影响到工程竣工验收，一概由建设单位负责维修至达到竣工验收要求。被告于2013年12月3日在建设单位代表一栏加盖项目部印章。 2013年12月5日，被告向原告发出《关于停止施工绿谷台商高科技产业基地生活配套2#楼的通知》1份，载明：由于绿谷台商基地生活配套2#楼基础开挖过程中涌出大量泉水，，地基不能满足设计要求经原、被告双方协商决定，绿谷台商高科技产业基地生活配套2#楼终止合同，停止施工，生活配套2#楼合同价在总承包价中予以扣除，已施工的工程量按实签证计算。上述决定双方均不负任何法律及经济责任。 2013年12月18日，原告向惠安县规划建设局递交《申请书》，称其承建的涉讼工程按合同约定的内容已于2013年10月份全部施工完成，由于该项目土地手续未办结、基建手续（规划许可证、施工许可证等）无法办理，造成不能组织有关部门竣工验收，申请完工登记。被告及监理单位并在该《申请书》上加盖印章。 2019年7月20日，原告向被告发出《催讨工程款通知函》1份，内容如下：1、关于被告拖欠原告工程款的事实：双方于2012年9月28日签订施工合同，原告承建被告的工程，工程于2012年10月开工，2013年11月29日通过竣工验收并交付使用。原告共完成工程价款为11272952.9元（扣除未施工的2#楼）。经核对，被告已支付原告工程款为1000万元，尚欠1272952.9元及利息。2、被告必须履行合同义务，清偿上述欠款，鉴于双方此前的合作关系较好，现特致函请被告于2019年7月30日前将所欠款项支付给原告。如被告仍不能按期支付，原告将按有关规定向被告追索欠款及利息。 2019年8月27日，原告就本案工程款向本院提起诉讼，要求被告支付尚欠的工程款372952.9元及利息。后因双方欲庭外和解，原告撤回起诉。本院作出（2019）0521民初7141号民事裁定书予以准许。 本院认为，一、2013年9月12日，涉讼工程预验收合格，并通过《会议纪要》对建筑的使用功能和观感质量提出几个问题及整改意见，并未载明内装修项目未施工。11月29日，原告将涉讼工程移交给被告，《房屋移交证书》各分项目验收意见一栏均书写“施工完整”，且《房屋移交证书》载明“以上工程项目经验收合格，并各个楼层卫生已清扫干净，即日起该工程移交建设单位管理并进入保修期，若以后工程出现任何影响到工程竣工验收，一概由建设单位负责维修至达到竣工验收要求。”被告于12月3日在建设单位代表一栏签字并加盖项目部印章予以确认。12月18日，原、被告及监理单位共同向惠安县规划建设局递交的《申请书》，称涉讼工程不能组织有关部门竣工验收的原因在于土地手续未办结、基建手续无法办理。综合以上事实，应认定涉讼工程自被告2013年12月3日确认接收时已竣工验收。故被告在竣工验收且使用多年后提出原告对预验收提出的问题未予整改，依据不足，不予采纳。二、《建设工程施工合同》第八条结算条款约定，合同结算由工程合同总价、重大设计变更、增减项目款项及现场签证项目进行结算。根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十一条“主张法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的当事人，应当对法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的基本事实承担举证证明责任”的规定，原、被告主张工程量增、减，均应承担相应的举证证明责任，除双方共认2#楼停止施工外，双方均未提供其他证据证明增减项目的签证或其他证据，故原告完成工程量应按《建设工程施工合同》约定的工程造价进行计算，即11272952.9元（1#楼预算价4313889元+3#、4#厂房预算价3839307元×2）×合同约定94%的比例。扣除双方共认被告已付1105万元，被告尚欠原告工程款应为222953元。 综上，本院认为，原、被告签订《建设工程施工合同》，主体适格，意思表示真实，且未违反法律、行政法规的强制性规定，应认定合法有效。原告对合同约定2#楼以外的其他项目进行施工，但被告未能依约支付全部工程款，现原告请求被告支付尚欠的工程款，符合法律规定，应予支持，但金额应核减为222953元；鉴于双方约定以工程总价的3%即338188.59元（11272952.9元×3%），被告尚欠工程款均属工程质量保证金范畴。双方仅约定工程质量保证金（工程保修金）于保修期完之日起5个工作日内一次性付清，但未约定保修期，应视为未约定工程质量保证金返还期限，被告依法应自建设工程通过竣工验收之日起满2年起5个工作日即2015年12月10日前付清，被告未能依约给付该部分款项，应承担相应的违约责任。现原告请求被告支付至款项还清之日止的利息损失，符合合同约定及法律规定，应予支持，但应自2015年12月11日起按合同约定的中国人民银行同期同类贷款利率计算。鉴于中国人民银行已于2019年8月20日授权全国银行间同业拆借中心于每月20日9时30分公布贷款市场报价利率（LPR），故2019年8月20日后前述中国人民银行同期同类贷款利率更改为全国银行间同类拆借中心公布的贷款市场报价率。被告主张原告延期完工，应扣减工程款，无相应的合同依据，不予支持；若其因此遭受损失，应另行主张。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百六十九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条、第十八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第八条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十一条的规定，判决如下： 一、被告泉州绿谷建设有限公司应于本判决生效之日起十日内支付原告福建省惠一建设工程有限公司工程款222953元，及利息损失（自2015年12月11日起至2019年8月20日止按中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2019年8月21日起至至款项付清之日止按全国银行间同类拆借中心公布的贷款市场报价率计算）； 二、驳回原告福建省惠一建设工程有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费6555.8元，减半收取计3277.9元，由原告福建省惠一建设工程有限公司负担579.9元，原告多缴交的5975.9元予以退回，由被告泉州绿谷建设有限公司负担2698元，应于本判决生效五日内缴交。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于泉州市中级人民法院。 审判员  黄钕婷 二〇二〇年七月二十四日 书记员  张 璐 速录员  何夏妮 附本案引用的主要法律条文及执行申请： 《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《中华人民共和国合同法》第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理： （一）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期； （二）承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期； （三）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间： （一）建设工程已实际交付的，为交付之日； （二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日； （三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第八条有下列情形之一，承包人请求发包人返还工程质量保证金的，人民法院应予支持： （一）当事人约定的工程质量保证金返还期限届满。 （二）当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自建设工程通过竣工验收之日起满二年。 （三）因发包人原因建设工程未按约定期限进行竣工验收的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起当事人约定的工程质量保证金返还期限届满；当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起满二年。 发包人返还工程质量保证金后，不影响承包人根据合同约定或者法律规定履行工程保修义务。 《最高人民法院关于适用的解释》第九十一条人民法院应当依照下列原则确定举证证明责任的承担，但法律另有规定的除外： （一）主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任； （二）主张法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的当事人，应当对该法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的基本事实承担举证证明责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。