江苏省南京市溧水区人民法院民 事 判 决 书(2019)苏0117民初3169号原告：秦某，女，1974年1月8日出生，汉族，住南京市溧水区。原告：韦倩，女，2000年8月1日出生，汉族，住址同上。原告：韦某，男，2004年1月11日出生，汉族，住址同上。法定代理人：秦某，女，1974年1月8日出生，汉族，系韦某的母亲，住址同上。上述三原告的委托诉讼代理人：曾金峰，江苏宁联律师事务所律师。被告：南京市溧水区永阳街道石巷社区居民委员会，统一社会信用代码55320117K136518524，住所地在南京市溧水区永阳街道仪凤南路**石虎名苑（B）**。法定代表人：王祥明，该居委会主任。委托诉讼代理人：杜磊，江苏全衡律师事务所律师。被告：南京市溧水区永阳街道石巷社区下周家边村村民小组，住，住所地在南京市溧水区永阳街道石巷社区/div>原告秦某、韦倩、韦某与被告南京市溧水区永阳街道石巷社区居民委员会（以下简称石巷居委会）、南京市溧水区永阳街道石巷社区下周家边村村民小组（以下简称下周家边村民小组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序简化审方式，公开开庭进行了审理。原告秦某及三原告的委托诉讼代理人曾金峰，被告石巷居委会的委托诉讼代理人杜磊到庭参加诉讼，被告下周家边村民小组经传票传唤后未到庭。本案现已审理终结。原告秦某、韦倩、韦某向本院提出诉讼请求：撤销下周家边村民小组于2015年10月20日、2019年3月18日作出的土地征收补偿费用分配方案；2014年、2017年，下周家边村民小组还分配给大部分村民每人1800元堆放土方款，决定不分该款给三原告，也要求予以撤销；被告按照村民同等待遇支付三原告92400元。事实和理由：秦本龙是下周边村民小组的村民，是秦某的父亲。1998年，秦本龙领取农村土地二轮承包经营权证书，承包耕地6.5亩，当时秦某与秦本龙在同一家庭承包户内。秦某生有两个子女，即韦倩、韦某。2007年4月，秦某将户口从秦本龙户内分出。之后，韦倩、韦某迁入秦某户内。2013年9月，下周家边村民小组土地被征收，村民小组分别于2015年10月20日、2019年3月18日作出土地征收补偿费用分配方案，最终决定“常规人口”每人分得29000元；因秦某与下周家边村民小组之外的人结婚，属于“外嫁女”，秦某分得1万元，韦倩、韦某每人分得5000元，三人不再享受村民小组其他利益。随后，下周家边村民小组大部分“常规人口”每人分得29000元，三原告未按照同等标准分得上述款。另外，下周家边村民小组于2014年、2017年按每人共计1800元分配施工方支付的堆土费给大部分村民，口头决定不分该款给三原告。三原告是下周家边村民小组村民，应与小组其他村民享有同等待遇，以上分配决定侵犯了三原告利益，故提出以上请求。被告石巷社区居委会辩称：上述土地征收补偿费是下周边村民小组所有，分配方案是村民小组作出，石巷社区居委会不应承担责任；下周家边村民小组分配方案是大多数人按照民主议定程序作出，村民应当遵照执行。被告下周家边村民小组未答辩。本院经审理认定事实如下：秦本龙是下周边村民小组的村民，是秦某的父亲。秦某生有两个子女，即韦倩、韦某。1998年，秦本龙领取农村土地二轮承包经营权证书，承包耕地6.5亩，当时秦某户口在溧水区的秦本龙家庭户内。2007年4月11日，秦某从秦本龙户内迁出，领取了溧水区永阳镇石巷村周家边村60-1号的新户口本。2012年11月1日，韦倩、韦某将户口从溧水区永阳镇韩胡村**迁入秦某户内。2013年9月，下周家边村因政策性拆迁，村民小组土地被征收。随后，村民小组按溧水区公安分局永阳派出所2013年登记的人口，确定下周家边应分配征地补偿费用的无争议人口为121人；有争议人口22人，包含三原告在内。随后，下周家边村民小组制作预发公摊面积青苗费的表格，37名户代表签名，按每人1万元，共计发放121个人口的分配款。2015年10月20日，下周家边村民小组经大多数家庭的户代表讨论后形成分配方案：下周边村预支土地补助款，按每亩14000元发放；婚嫁女及子女户口户口在本队的、13年12月31日后出生和结婚的、户口户口迁出和迁入的，步研究。该分配方案还注明，下周家边总户数54户，经核实，已签生效户数44户。随后，下周家边村民小组制作分配表格，村民小组37名户代表签字，按每人14000元，共领取121个人口的分配款。审理中，石巷社区居委会确认分配方案中部分户与分配表格中部分户不能一一对应，后面表格中有的一户包含了前面分配方案中数户在内。以上过程中，下周家边村民小组大多数户代表讨论后还形成了一份承诺书：经下周家边组91%户主确认，本次分配预留有争议个案的备用金20万元，分配金额超过剩余20%部分土地款的部分，从本组集体资产中列支。2019年3月18日，下周家边村民小组三分之二以上户代表讨论后形成集体资产或剩余土地款分配方案，决定：婚嫁女户口户口在村里的，发1万元，以后不享受村里的一切待遇；婚嫁女子女、拆迁后村里所生子女，户口户口在村里的，发5000元，以后不享受村里的一切待遇等。2019年4月，下周家边村民小组制作土地补偿款发放表格，37户“常规人口”，每人领取5000元；部分外嫁女每人领取1万元，部分新生儿每人领取5000元。另查明，上述土地征收后，朱公民、汤世明需在下周家边村民小组进行土方施工，需占用土地堆放施工土方，秦某丈夫韦开兵代表秦本龙、秦立飞与朱公民于2016年7月23日签订协议，约定：朱公民租用秦本龙家庭5.5亩土地堆土，支付茶叶、树木补偿费1000元，每亩给付租金1000元,合计6500元，直接支付给秦本龙、秦立飞；秦本龙、秦立飞以后不参与下周家边生产队租土费的分配；秦本龙、秦立飞不得阻碍施工等。当日，秦某丈夫韦开兵领取上述6500元。之后，下周家边村民小组大部分村民每人领取堆土款1800元，三原告未领取到该款。审理中，三原告诉讼代理人认为如该承诺书确实存在，可放弃该项请求。本案审理中，秦某、石巷居委会均认可上述拆迁过程中，按区拆迁政策，溧水区永阳街道已将下周家边村民小组1.16亩土地上的征收补偿费用折算后，交给区社保局，秦某属于已办理“进保”手续人员；秦某符合退休条件时，由区社保局养老保险机构向秦某发放养老金；韦倩、韦某未办理“进保”手续。以上事实，由户籍户籍资料、承包经营权证书、下周家边村民小组土地征收补偿费分配方案及分配表格、韦开兵的承诺书、当事人陈述等证实。本院认为，上述土地征收补偿费用属于下周家边村民小组所有，有关分配方案由下周边村民小组作出，故石巷居委会不应承担相应责任。下周家边村民小组依照法定程序，于2015年10月20日、2019年3月18日分别作出土地征收补偿费用分配方案，其中涉及到三原告的部分，前后分配方案的内容相矛盾，应认定村民小组已自动纠正前一分配方案中的相应内容，故三原告要求撤销前一分配方案中的相应内容已无必要。村民小组以1.16亩集体土地为秦某办理“进保”手续，秦某到退休年龄时可以获得相应养老金，将秦某可获得的养老金利益与上述分配方案中确定可分得的1万元相加，再与村民小组大部分“常规人口”所得分配利益相比，村民小组对秦某的分配并未明显不公平，符合村民自治规定的精神，故村民小组对秦某的分配方案合法有效，秦某要求撤销该部分内容并要求全额领取分配款的请求不予支持。韦倩、韦某出生后户口户口首次登记在其他地方，下周边村民小组征地拆迁前不久迁入下周家边村民小组，村民小组对两人的分配方案未违背公序良俗，也未明显不公平，故韦倩、韦某以上请求也不应支持。关于堆土费，该费用并非土地征收补偿费，而是秦本龙家庭承包土地的租赁费等。秦某与秦本龙是同一家庭承包户，秦某丈夫已代表秦本龙承包户领取堆土费，承诺不要求分配村民小组其余堆土费，该承诺对同一家庭承包户的三原告有效，故三原告该项请求不应支持。综上，下周家边村民小组应按照2019年3月18日的分配方案支付秦某1万元，分别支付韦倩、韦某5000元。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第（七）项、第二十八条第三款、《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条、第一百四十四条的规定，判决如下：一、被告下周家边村民小组应支付原告秦某土地征收补偿费1万元，于判决生效后十日内付清；二、被告下周家边村民小组应分别支付原告韦倩、韦某土地征收补偿费5000元，于判决生效后十日内支付；三、驳回原告秦某、韦倩、韦某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2110元，由原告秦某、韦倩、韦某负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院。审判员  杨先木二〇二〇年七月十七日书记员  王桂萍