四川省兴文县人民法院 民 事 判 决 书 （2019川15**民初1978号 原告（反诉被告）：兴文县资中煤业有限责任公司，住所地：四川省兴文县仙峰苗族乡满山红村**，社会统一信用代码：915115282093980057。 法定代表人：王正荣。 委托诉讼代理人：成力，系公司职工。 委托诉讼代理人：刘玉春，四川晏州律师事务所律师。 被告（反诉原告）：苟月春，男，汉族，生于1969年12月28日，住四川省乐山市沙湾区。 委托诉讼代理人：李波，四川三江汇律师事务所律师。 委托诉讼代理人：谭小波，四川三江汇律师事务所律师。 被告（反诉原告）李富彬，男，汉族，生于1981年10月21日，住四川省乐山市沐川县。 委托诉讼代理人：李波，四川三江汇律师事务所律师。 委托诉讼代理人：谭小波，四川三江汇律师事务所律师。原告（反诉被告）兴文县资中煤业有限责任公司（以下 简称：资中煤业）与被告（反诉原告）苟月春、李富彬合同纠纷一案，本院于2019年11月6日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。本案于2019年12月25日第一次公开开庭审理，原告（反诉被告）的诉讼代理人成力、刘玉春，被告（反诉原告）的诉讼代理人谭小波到庭参加诉讼。被告（反诉原告）当庭申请对资中煤业二采区建设投资成本进行评估，该评估于2020年5月15日结束。本案于2020年6月3日第二次公开开庭审理，原告（反诉被告）的诉讼代理人成力、刘玉春，被告（反诉原告）的诉讼代理人李波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告资中煤业向本院提出诉讼请求：1、判决解除资中煤业与苟月春、李富彬于2018年4月22日签订的《投资合作管理协议》，被告已经投资的设施设备归原告所有；2、判决被告支付原告违约金100万元；3、判决被告支付原告分成款597759.11元；4、判决被告立即向原告支付垫付款1078919.21元（其中代为缴纳税款1022674元、代为支付电费56245.21元）。事实与理由：2018年4月22日，资中煤业与苟月春、李富彬签订《投资合作管理协议》，由苟月春、李富彬负责资中煤业二采区建设的所有资金投入和现有一采区煤炭开采，合作期限为2018年5月1日至2021年7月30日。根据《投资合作管理协议》第三条约定，在合作期限内，苟月春、李富彬应从每吨煤炭的销售收入中划100元给资中煤业，由原告缴纳税收，合作期间若发生安全事故，事故费用由双方按照分成比例分担，其余费用由苟月春、李富彬承担，厂区占地、风井占地、炸药库占地等补偿及村民燃煤供应、瓦斯监测系统调校、瓦斯检测系统网络传输、计量仪器仪表检测、储量动态检测、采矿年检、设备检测费、瓦斯等级鉴定费用、安监局救护协议费、职业卫生健康检查费，三年一次的安证评价延续、职业卫生评价、水患调查报告等费用由双方按照同期收入分成比例承担。但苟月春、李富彬未按照约定履行义务，拒不分配分成款597759.11元，资中煤业实际代为缴纳税款1022674元、代为支付电费56245.21元。现苟月春、李富彬尚有工人工资696241元、职工保险约50万元、村民占地补偿19.34万元、村民供应煤391000元、工伤人员赔偿款28万元、主管部门罚款217.08万元、设备检测等201510元，合计4432951元未支付。其中未支付款项如由资中煤业承担支付责任，则另案进行追偿。根据《投资合作管理协议》第四条约定，苟月春、李富彬应按照本协议和二采区设计要求及时投入资金进行工程建设，确保2019年10月31日前达标投产，矿井人员组织由苟月春、李富彬根据工作需要进行聘用和发放工资。截止目前，苟月春、李富彬对巷道施工仅有1203米，投资不足500万元，远远未达到二采区设计要求（二采区施工井巷长度总计8333米，固定资产静态投资3347.48万元）。因苟月春、李富彬未按照约定支付相关费用和投资建设二采区，故资中煤业提出前述诉讼请求。 被告苟月春、李富彬辩称，1、同意解除《投资合作管理协议》；2、双方签订协议后，苟月春、李富彬不存在资中煤业所诉的违约行为，也没有差欠资中煤业相关费用；3、煤矿没有投产，合同不能继续履行系国家政策原因导致，苟月春、李富彬不应承担违约责任。 原告资中煤业为证明其主张，向本院提供了以下证据： 1、资中煤业营业执照、采矿许可证、安全生产许可证，拟证实：在原、被告合作期间，资中煤业手续、证照齐全，属于合法的生产矿井。 2、《投资合作管理协议》，拟证实：原、被告于2018年4月22日签订《投资合作管理协议》，对资中煤业二采区投资建设事宜进行约定，苟月春、李富彬未履行协议第三条、第四条约定的义务，按照协议第六条约定，苟月春、李富彬须赔偿资中煤业违约金100万元，并放弃所有投入资金和设备。 3、资中煤业二采区设计说明书、兴文县应急管理局关于资中煤业二采区设计备案的说明，拟证实：资中煤业二采区设计已经向主管部门备案，根据二采区设计要求，二采区施工井巷长度总计8333米，固定资产静态投资3347.48万元。但目前被告掘进巷道仅1203米，未达到设计要求。 4、王正荣与苟月春、李富彬微信聊天截图3张，2019年9月9日和9月16日通知各一份，拟证实：资中煤业从2018年8月至9月先后多次通知苟月春、李富彬启动煤矿整改工作，但苟月春、李富彬未予理睬。 5、资中煤业应收销售税款、分成款统计表、资中煤业2018年12月至2019年7月期间的发货单，拟证实：苟月春、李富彬应支付资中煤业煤炭销售分成款573159.11元，应支付煤炭销售应纳税款1022674元。 6、2019年9月至11月电费发票，拟证实：资中煤业为苟月春、李富彬代缴电费80222.21元。 7、行政处罚决定书14份，拟证实：苟月春、李富彬在管理煤矿期间因不符合主管部门要求，被罚款2170800元。 8、月社会保险费申报表，拟证实：苟月春、李富彬未缴纳2019年3月、4月、5月、7月、8月期间的社保费用283074.4元。 9、救护协议，拟证实：苟月春、李富彬未缴纳2019年度救护费用90000元。 10、川应急（2020）31号关于印发《四川省30万吨/年以下煤矿分类处置方案》的通知，拟证实：政府引导资中煤业关停，关停时间为2021年7月，在双方合作期限届满之后，对苟月春、李富彬履行合作协议没有影响。 11、资中煤业员工成力与苟月春2019年9月16日的通话录音，拟证实：资中煤业邮寄给苟月春、李富彬的通知，被告已经收到，资中煤业要求苟月春、李富彬进行整改。 经质证，苟月春、李富彬对资中煤业提供的1号证据无异议，但提出该煤矿生产规模为15万吨/年；对2号证据无异议；对3号证据有异议，认为该设计说明书是2017年5月的，而最新版本是2019年1月，二采区井巷长度为1700多米，被告已掘进1300米左右；对4号证据有异议，截图并不能反应接收方和发送方，也未提供被告收到通知的依据，不能证明被告收到了通知；对5号证据的分成款和应纳税款金额没有异议，但由于资中煤业没有提供税票，导致买家每吨煤扣了50元的税款，被告方不应承担该笔费用；对6号证据的电费发票真实性无异议，但2019年7月30日煤矿便停产，之后的费用不应由被告承担；对7号证据真实性无异议，但与本案无关；对8号证据真实性无异议，但认为2019年7月30日以后被告就未对煤矿进行管理，之后的费用与被告无关；对9号证据真实性无异议，但认为2019年7月30日之后的费用不应由被告承担；对10号证据真实性无异议，对证明目的有异议，兴煤重组办（2019）1号文件是在2019年11月确定资中煤业属于升级改造煤矿，现在又因政策变动确定为关停煤矿，实际上都是因为政策原因导致的，合同无法继续正常履行是政策原因；对11组证据真实性无异议，但录音中苟月春也要求资中煤业归还借款，并要求在政策明朗之后再进行调整。 被告苟月春、李富彬为证明其抗辩理由，向本院提供了以下证据： 1、兴文县安全生产监督管理局兴安监矿（2019）16号批复、兴文县应急管理局兴应急（2019）2号恢复生产通知，拟证实：2019年春节后，苟月春、李富彬安排工人开采/施工，但因资中煤业延迟办理节后复工批复等手续，致使在2019年3月27日后才复工，导致建设工期延迟近2月。 2、兴文县应急管理局兴应急（2019）44号恢复生产通知，拟证实：因“6.17”地震影响停工，兴文县应急管理局于2019年7月11日批复同意资中煤业复工，导致二采区工期延迟约1月。 3、国家煤矿安全监察现场检查笔录、现场处理决定书，拟证实：资中煤业于2019年7月27日发生安全事故被责令停工，至今未复工。 4、发改能源（2019）1377号关于印发《30万吨/年以下煤矿分类处置工作方案》的通知、川应急（2019）178号《关于推进30万吨/年以下煤矿分类处置工作的实施意见》，拟证实：2019年8月19日，六部委针对30万吨/年以下煤矿分类处置工作方案发布通知，通知要求对30万吨/年以下煤矿严格执法关闭一批、实施产能置换退出一批、升级改造提升一批，并要求在2019年9月底之前报国家能源局和国家煤矿安监局；川应急（2019）178号文件要求严格监管监察确需保留的少量30万吨/年以下的煤矿，对确需保留的应报经省政府同意后建立清单、严格管理；2019年11月17日，兴文县煤矿企业兼并重组工作领导小组办公室向宜宾市重组办作出《关于全县30万吨/年以下煤矿分类处置方案的报告》，该报告明确指出资中煤业的处置方式为独立升级改造为30万吨/年矿井，计划于2022年年底前完成；从而说明因政策变化，致使资中煤业面临关闭或升级改造，李富彬、苟月春与资中煤业的合同基础关系发生根本性变化，原合同客观上无法继续履行。 经质证，资中煤业对苟月春、李富彬提供的证据真实性均无异议，对证明目的有异议，认为企业的整改、复工均由苟月春、李富彬负责，与原告无关；资中煤业于2019年7月27日发生安全事故也是被告生产经营期间，与原告无关；双方签订协议的期限为2018年5月1日至2021年7月30日，不管是资中煤业升级改造还是关停，时间都是在合作期限之后，政策变化并不会影响合同的履行，是被告违约才导致合同无法履行的。 反诉原告苟月春、李富彬向本院提出反诉请求：1、判决资中煤业归还借款本金3060096.7元和利息（利息从反诉之日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至借款实际还清之日止）；2、判决资中煤业支付苟月春、李富彬垫付款174160.07元和工伤结余款234000元；3、判决资中煤业支付苟月春、李富彬分摊费94934元；4、判决资中煤业支付苟月春、李富彬二采区投资款810万元（最终以评估结果为准）；5、判决资中煤业支付苟月春、李富彬进项税抵扣成本款213058.35元；6、判决资中煤业承担反诉诉讼费。事实与理由：2018年4月22日，资中煤业与苟月春、李富彬签订关于资中煤业一采区建设的《投资合作管理协议》，协议第三条约定：苟月春、李富彬负责二采区的所有资金投入和一采区煤炭开采，合作期限为2018年5月1日至2021年7月30日，销售收入每吨煤按照100元税费划归资中煤业，资中煤业负责完善相关税费申报等手续；合作期限内销售收入分两时段按比例分成，2018年5月1日至2019年10月31日，税后销售收入按照1:9比例分成，即资中煤业得10%，苟月春、李富彬得90%，2019年11月1日至2021年7月30日，按税后销售收入1:3比例分成，即资中煤业得25%，苟月春、李富彬得75%；合作期间若发生安全事故，事故费用由双方按照分成比例承担；苟月春、李富彬负责企业日常安全生产管理，资中煤业负责对外及周边老百姓协调工作，并对生产建设工作进行监督；每年农户、村组的厂区占地、风井占地、炸药库占地等补偿及村民燃煤供应、瓦斯监测系统调校等费用由双方按照同期分成比例承担。协议第四条约定：苟月春、李富彬按照本协议和二采区设计，及时投入资金进行工程建设，确保2019年10月31日前达标投产；因资中煤业纠纷问题，影响企业正常生产，资中煤业按照影响生产的时间补助苟月春、李富彬正常运行的损失费用。协议第五条约定：资中煤业积极协调厂社关系，办理相关证照、批文等工作。合同签订后，苟月春、李富彬按约推进二采区投资建设工作及一采区开采工作。关于二采区投资建设问题。苟月春、李富彬用于二采区投资建设资金约810万元，在投资建设过程中，资中煤业未按照约定积极履行办理相关证照、批文等手续，致使复工时间推迟到2019年3月；因资中煤业拖欠他人债务，第三方频繁阻挠开工建设；2019年7月底煤矿因安全事故停工；2019年8月19日六部委印发《关于30万吨／年以下煤矿分类处置方案的通知》和2019年10月10日四川省《关于推进30万吨／年以下煤矿分类处置方案工作的实施意见》，要求30万吨／年以下的煤矿实施产能置换退出一批，升级改造提升一批。资中煤业系15万吨／年的煤矿，现面临退出或者升级改造，而资中煤业在未与苟月春、李富彬协商一致的情况下，已向相关部门申请了煤矿升级改造。基于前述原因，反诉人在二采区前期投资进度缓慢，因政策原因无法继续投资。关于一采区销售问题。苟月春、李富彬已按约向资中煤业预付或已支了税费，但资中煤业迟延缴纳或未缴纳部分税费，采购方无法及时收到相应税票，影响了反诉人经营。因资中煤业拖欠第三方债务，第三方阻工导致停工。2019年以后，双方未结算销售分成款。因资中煤业的原因给反诉人造成了相应经济损失。另外，反诉人按照约定支付了资中煤业煤炭分成款，还另行单独出借了200余万元给资中煤业至今未还。签订合同前，反诉人为资中煤业垫支了应由资中煤业承担的部分款项。合作期间，应由资中煤业按照分成比例分摊的款项，资中煤业至今未支付给反诉人。综前所述，从2019年起，资中煤业拖欠反诉人借款、分摊款，截留工伤理赔款不支付，且反诉人在借支大量款项的情况下，资中煤业因明知进行销售结算后反诉人在已支付款项中可进行全额抵扣，故一直以来拒绝办理结算手续。现又因政策因素的变化，原有投资合作的基本条件发生根本性变化，原合同无法继续履行。故为维护反诉人合法权益，特提出前述诉求，请判如所请。 被反诉人资中煤业辩称，1、苟月春、李富彬要求资中煤业归还借款3060096.7元以及利息，与本诉的诉讼标的以及诉讼请求所依据的事实、理由无关联，应另行起诉；2、苟月春、李富彬反诉称资中煤业迟延或未缴纳部分税费、拖欠第三方债务、未结算销售分成款，与本案事实不服，要求资中煤业支付垫付款174160.07元、工伤结余款234000元、分摊费94934元、进项税抵扣成本款213058.35元，依法不应得到支持，本案是苟月春、李富彬差欠资中煤业相应款项；3、苟月春、李富彬反诉资中煤业违约才导致二采区投资建设进度缓慢、因政策因素变化导致合同无法继续履行，与本案事实不符，其要求资中煤业支付二采区投资款，依法不应得到支持，合同无法继续履行是苟月春、李富彬违约导致，按照约定，苟月春、李富彬应赔偿资中煤业100万元，并放弃所有投入资金和设备。 反诉人苟月春、李富彬为证明其反诉主张，向本院提出了以下证据： 1、投资合作管理协议，拟证实：资中煤业与苟月春、李富彬签订了协议，双方均应按照协议全面履行自己的义务，协议第三条、第四条、第五条明确约定了双方的权利义务。 2、委托书、借条、收条、借支单，拟证实：合作期间，资中煤业委托成力收取销售提成以及税费资金、借款，资中煤业欠反诉人借款合计3060096.7元。 3、增值税专用发票收条（结算）2张、四川增值税专用发票15张，拟证实：苟月春、李富彬交付给资中煤业增值税专用发票，以上发票可抵扣进项税206587.67元，另资中煤业垫付的电费56245.21元可抵扣进项税6470.68元，资中煤业应支付苟月春、李富彬抵扣进项税款款项213058.35元。 4、①蜀河星炸药库费用电费结算单、费用报销单、收款收据、付款凭证、收条、开支单，拟证实：蜀河星炸药库费用合计11618元，由反诉人、被反诉人关联公司共用，费用由双方各承担50%，即各承担5809元，其中苟月春、李富彬承担了8278元，资中煤业承担了3340元，资中煤业应支付苟月春、李富彬2469元；②2018年度占地及青苗补偿费收条1张、协议1份，拟证实：苟月春、李富彬向兴文县仙峰苗族乡满山红村四组支付了2018年度资中煤业的占地及青苗补偿费180100元，向满山红村五组村民陈伟支付了青苗补偿费500元，该费用资中煤业应分摊72240元；③储量动态监测支付凭证1张，拟证实：苟月春、李富彬向四川省煤田地质局一三五队支付了储量动态监测费18000元，该费用资中煤业应分摊7200元；④采矿证年检费，拟证实：苟月春、李富彬支付了采矿证年检费8550元，资中煤业应分摊855元；⑤监控维护费，拟证实：苟月春、李富彬支付了20178年度监控维护费52000元，资中煤业应分摊20800元，资中煤业已经支付10000元，还应支付苟月春、李富彬10800元；⑥仙峰村二组炸药库青苗费收条，拟证实：苟月春、李富彬支付了2018年度仙峰村炸药库青苗费1000元，资中煤业应承担400元；⑦2018年5月至2019年9月瓦斯监测传输费发票，拟证实苟月春、李富彬实际支付瓦斯监测传输费9735.72元（因有1800元发票复印件遗失，发票累计金额为7935.72元），资中煤业应承担9735.72元。 5、①垫付工伤赔付款收条、垫付工资收条，拟证实：苟月春、李富彬垫付了合作前应由资中煤业支付给周文富的工伤赔付款2000元和刘兴贵的工资1500元，合计3500元；②张天江工伤死亡费用转账凭证，拟证实：苟月春、李富彬垫付张天江工伤理赔等款项407000元，其中转账40万元给资中煤业委托收款人成力，另7000元用于鉴定，苟月春、李富彬因本次工伤支付其他费用43000元，工伤理赔由资中煤业处理，据了解，张天江工伤赔偿款99万元，工伤保险报销约75万元，按照协议约定，苟月春、李富彬应承担21.6万元，而实际已支付45万元，资中煤业应退还苟月春、李富彬23.4万元；③参保个人补欠通知单、缴费凭证，代王正荣、陈玉富缴纳社保费清单，拟证实苟月春、李富彬代资中煤业缴纳合作前王正远等12名员工及王正荣、陈玉富缴纳社会保险费18896元，代缴社会保险费共计84679.47元；④代退过杆税资料，拟证实：苟月春、李富彬代资中煤业退过杆税合计30021元；⑤2017年供应煤资中煤矿发货运单，拟证实：苟月春、李富彬代资中煤业垫付了合作前应付村民的供应煤，供应煤计价55959.6元。 6、资中煤业资中煤矿二采区设计（修改）说明书以及附图，拟证实：苟月春、李富彬按照二采区设计进行投资建设，投入约1000万余元，具体投入以鉴定为准。 经质证，被反诉人资中煤业对反诉人苟月春、李富彬提供的1号证据无异议。对2号证据有异议，认为与本案无关。对3号证据中刘洪林出具了收条的增值税发票予以认可，对于苟月春、李富彬没有交到资中煤业的发票不予以认可，故资中煤业认可抵扣进项税款160737.52元。对4号证据的蜀河星费用不予以认可，与本案无关，对其余费用真实性予以认可，按照协议约定，资中煤业承担10%的费用。对5号证据的证据①和⑤没有意见；对证据②有异议，按照协议约定，发生工亡事故的罚款和赔偿款扣减保险赔偿金额后按照分成比例承担，张天江工伤死亡后，被罚款200余万元，加上赔偿款99万元合计就是300余万元，保险报销60余万元，剩下的由双方按照分成比例承担，故苟月春、李富彬计算有误，同时，资中煤业不认可苟月春、李富彬主张的其他支出费用43000元；对证据③真实性无异议，金额以发票为准；对证据④不予以认可。对6号证据不予以认可，2019年1月二采区的设计说明书没有经过资中煤业认可，且没有上报主管部门，所以达不到其证明目的，应当以资中煤业提交的2017年6月的设计说明为准，因为该说明经过了安监局的备案。 反诉被告资中煤业在反诉中的证据与本诉一致。 对以上原告（反诉被告）和被告（反诉原告）提供的证据，当事人无异议的，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据,本院将结合全案证据综合认定。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：资中煤业属于有限责任公司，成立于2009年7月14日，法定代表人王正荣，经营范围是煤炭销售、矿产开发投资。资中煤业为采矿权人的矿山名称为资中煤矿，采矿许可证有效期为2011年7月29日至2021年7月29日，生产规模15万吨/年，安全生产许可证的有效期为2017年4月11日至2020年4月10日。2017年6月，资中煤业制作了《资中煤业（二采区设计）说明书》，载明：井巷工程量移交生产时，采区施工井巷长度总计8333米，其中岩巷3838米，半煤岩巷3960米，煤巷200米，硐室335米；采区固定资产静态投资估算为3347.48万元，其中井巷工程2156.1万元，设备及工器具购置1125.27万元，安装工程5.97万元，其他费用60.14万元。该设计方案已于2018年3月在兴文县应急管理局备案。因资中煤业属于生产矿井，面临采掘失调的情况，急需筹措资金进行二采区建设。2018年4月22日，资中煤业（甲方）与苟月春、李富彬（乙方）签订《投资合作管理协议》，约定：一、乙方自愿出资对二采区工程进行建设，建设工程投入资金由乙方承担，甲方监督实施，甲方现有矿井设备设施移交乙方使用和管理。二、甲方法定代表人作为企业主体和安全生产第一责任人承担企业主体责任，对内对外的文件和合同由法定代表人签发生效。三、甲方将现有矿井以及设备设施移交乙方使用管理，乙方负责二采区建设的所有资金投入和现有一采区煤炭开采；合作期限为2018年5月1日至2021年7月30日，销售收入每吨煤按100元税费划归甲方，甲方负责完善相关税务申报缴纳手续；合作期内销售收入分两时段按比例分成，即2018年5月1日至2019年10月31日，按税后销售收入1:9比例分成，甲方得10%，乙方得90%，2019年11月1日至2021年7月30日，按税后销售收入1:3比例分成，甲方得25%，乙方得75%；合作期间若发生安全生产事故，事故费用（罚款和赔偿款扣减社保局赔偿费用的差额）由甲乙双方按照分成比例承担，其余费用由乙方承担；乙方负责企业日常安全生产管理，甲方负责对外以及周边老百姓协调工作，并对乙方生产建设工作进行监督；合同到期乙方自行退场，乙方投入所有设备设施及材料物资归甲方所有，甲方补助乙方人民币1000万元，若因政策因素，造成矿井提前关闭致合同终止，若国家有关井资金赔偿且赔偿金额大于3000万元，则甲方补助乙方1500万元，若赔偿金额小于3000万元，则甲乙双方平均分成，若国家无赔偿，则甲方不补助乙方任何资金，乙方投入所有设备设施及材料物资归甲方所有；每年的农户、村组的厂区占地、风井占地、炸药库占地等补偿以及村民燃煤供应、瓦斯监测系统调校、瓦斯监测系统网络传输、计量仪器仪表检测、贮量动态检测、采证年检、设备检测费、瓦斯等级鉴定费用、安监局救护协议费、职业卫生健康检查、三年一次的安证评价延续、职业卫生评价、水患调查评价，以上各项实际发生的费用由甲乙双方按同期收入分成比例承担。四、乙方按本协议和二采区设计要求，及时投入资金进行工程建设，确保2019年10月31日前达标投产，乙方每月按时支付甲方应分的资金，因甲方的纠纷问题影响企业正常生产，甲方按影响生产的时间补助乙方正常运行的损失费用。五、甲方积极协调厂社关系，办理相关证照、批文等工作。六、违约责任：若因甲方原因造成企业提前关闭致合同终止，甲方赔偿乙方人民币1500万元，若因乙方原因造成合同提前终止，则乙方赔偿甲方人民币100万元，并放弃所有投入资金和设备。在合作期限内，资中煤矿受“6.17地震”影响停工，兴文县应急管理局于2019年7月10日对煤矿现场进行了审查，并于7月11日发文同意资中煤业恢复生产。2019年7月27日，资中煤矿矿井发生安全生产事故，之后至今一直处于停产状态。2019年8月23日、8月29日、9月1日、10月6日，资中煤业法定代表人王正荣通过微信通知苟月春、李富彬启动煤矿整改工作，并恢复生产。2019年9月9日资中煤业书面通知苟月春、李富彬，要求启动整改工作并恢复生产，又于9月16日再次书面通知苟月春、李富彬立即启动整改工作并恢复生产。2019年8月19日，国家发展改革委等六部委公布了关于印发《30万吨/年以下煤矿分类处置工作方案》的通知，要求30万吨/年以下煤矿严格执法限期关闭一批、政策引导主动退出一批、具备条件升级改造一批。2019年10月10日，四川省应急管理厅等八个单位印发了川应急（2019）178号《关于推进30万吨/年以下煤矿分类处置工作的实施意见》。2019年11月15日，兴文县煤矿企业兼并重组工作领导小组办公室向宜宾市重组办提交了《关于全县30万吨/年以下煤矿分类处置方案的报告》，其汇总表上载明资中煤业属于具备条件升级改造的类别，计划完成年限为2022年12月。2020年2月27日，四川省应急管理厅、四川省发展和改革委员会、四川省煤矿安全监察局等九个单位公布了川应急（2020）31号关于印发《四川省30万吨/年以下煤矿分类处置方案》的通知，其附件载明了资中煤业资中煤矿属于政策引导主动退出的类别，计划关闭时间为2021年7月。 2018年12月至2019年7月，苟月春、李富彬销售煤矿总计10226.74吨，总销售收入5731591.1元。资中煤业支付了2019年9月电费32608.13元，10月电费23637.08元，11月电费23977元，合计电费80222.21元。2019年1月3日，资中煤业工作人员向苟月春、李富彬的工作人员出具收条，收到增值税专用发票2张，共计税额27896.08元，于2019年5月30日再次出具收条，收到增值税专用发票30套，共计税额132841.44元，金额合计160737.52。 在合作期间，应由资中煤业和苟月春、李富彬按照《投资合作管理协议》约定分摊的费用有：一、苟月春、李富彬支付了兴文县仙峰苗族乡满山红村四组2018年度占地补偿费180100元，支付了满山红村五组村民陈伟2018年度青苗补偿费500元；二、苟月春、李富彬支付了四川省煤田地质局一三五队储量动态监测费18000元，支付了采矿证年检费8550元；三、苟月春、李富彬支付2018年监控维修费52000元，其中10000元系资中煤业支付；四、2019年1月27日，苟月春、李富彬支付兴文县仙峰苗族乡仙峰村二组2018年度炸药库青苗补偿费1000元；五、苟月春、李富彬支付了2018年5月至2019年9月的瓦斯监测传输费7935.72元。 在合作期间，苟月春、李富彬为资中煤业垫付的应由资中煤业独自承担的费用有：一、周文富工伤赔付款2000元，刘兴贵工资1500元；二、代资中煤业为张吉平、金光林、何云春、涂凤均、张位刚、周吉安、周国书、袁林学、王正远、黄仲宣、吴崇轩、何明才、龚廷远支付了2018年1至4月的社会保险费65783.47元；三、为资中煤业垫付了2017年供应煤，价值55959.6元；前述三项费用合计125243.07元。 诉讼中，苟月春、李富彬申请对资中煤业二采区建设投资成本进行评估，本院依法委托了四川协合房地产土地资产评估咨询有限公司进行评估，该评估机构对苟月春、李富彬提供的资料进行审阅，认为不具备评估条件，将案件退回了本院。 本院认为，资中煤业提出解除《投资合作管理协议》，苟月春、李富彬予以认可，本院依法予以确认，解除双方于2018年4月22日签订的《投资合作管理协议》。 本案的争议焦点为：一是《投资合作管理协议》未能继续履行是政策因素还是违约行为导致；二是还有无必要对二采区已完工工程进行工程造价鉴定；三是苟月春、李富彬主张的借款应否在本案中一并处理；四是资中煤业与苟月春、李富彬双方费用的承担情况。 针对焦点一：《投资合作管理协议》约定合作期限为2018年5月1日至2021年7月30日，即采矿许可证的有效期内。按照约定，苟月春、李富彬应按照二采区设计要求出资建设二采区，并在2019年10月31之前达标投产。2018年3月在兴文县应急管理局备案的二采区设计说明书明确载明采区施工井巷长度总计8333米，其中岩巷3838米，半煤岩巷3960米，煤巷200米，硐室335米；采区固定资产静态投资估算为3347.48万元。2019年7月27日，资中煤矿发生安全生产事故，之后一直处于停产状态，直到合同约定的达标投产日期，苟月春、李富彬并未完成二采区的投资建设，且只完成了1200多米的巷道施工。2019年11月15日，兴文县煤矿企业兼并重组工作领导小组办公室向宜宾市重组办提交了《关于全县30万吨/年以下煤矿分类处置方案的报告》，其汇总表上载明资中煤业属于具备条件升级改造的类别，计划完成年限为2022年12月。2020年2月27日，四川省应急管理厅、四川省发展和改革委员会、四川省煤矿安全监察局等九个单位公布了川应急（2020）31号关于印发《四川省30万吨/年以下煤矿分类处置方案》的通知，其附件载明了资中煤业资中煤矿属于政策引导主动退出的类别，计划关闭时间为2021年7月。从前述时间可以得出，资中煤矿不管是决定升级改造还是关停，都是在2019年10月31日之后，且关停的时间也是合作期限结束后。故本院认为，《投资合作管理协议》未能继续履行是苟月春、李富彬违约行为导致，而不是政策因素导致。《投资合作管理协议》第六条约定，苟月春、李富彬违约造成合同提前终止，应支付资中煤业100万元，并放弃所有投入资金和设备。根据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”、第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”、第九十八条“合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。”、第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”的规定，对资中煤业要求苟月春、李富彬支付违约金100万元，且苟月春、李富彬已投资的设备设施归资中煤业所有的诉讼请求，本院予以支持。对苟月春、李富彬提出该协议不能继续履行是政策因素导致的抗辩理由不予以采信。 针对焦点二：苟月春、李富彬曾提出对二采区投资成本进行鉴定，因其提供的资料不具备鉴定条件而终结鉴定。后苟月春、李富彬再次提出对二采区的工程造价进行鉴定。首先，该鉴定需要现场勘查，而资中煤矿停产后没有按照矿井要求抽风抽水，且发生安全事故后井下发生了垮塌，客观上不具备现场勘查的条件；其次，按照约定，苟月春、李富彬违约，已投入的设备设施应归资中煤业所有，本案已经没有鉴定的必要。故本院对苟月春、李富彬要求对二采区已完工工程进行工程造价鉴定的申请不予以准许。 针对焦点三：苟月春、李富彬提出反诉，要求资中每月归还借款以及利息，而本案系合同纠纷，解决的是《投资合作管理协议》所约定的双方的权利义务问题，借款与本案不具有关联性，苟月春、李富彬可另行主张自己的权利。 针对焦点四：按照《投资合作管理协议》约定，销售收入每吨煤按100元税费划归资中煤业，资中煤业负责完善相关税务申报缴纳手续；合作期内销售收入分两时段按比例分成，即2018年5月1日至2019年10月31日，按税后销售收入1:9比例分成，2019年11月1日至2021年7月30日，按税后销售收入1:3比例分成。2018年12月至2019年7月，苟月春、李富彬销售煤矿总计10226.74吨，总销售收入5731591.1元。故苟月春、李富彬应支付资中煤业税费10226.74吨*100元/吨=1022674元，应支付分成款（5731591.1元-1022674元）*10%=470891.71元。对于合作期限内，协议约定由双方按照分成比例承担的款项，资中煤业支付了2019年9月电费32608.13元，10月电费23637.08元，11月电费23977元，合计80222.21元，按照分成比例分担，应由苟月春、李富彬承担（32608.13元+23637.08元）*0.9+23977元*0.75=68603.44元，资中煤业要求苟月春、李富彬支付电费56245.21元，符合法律规定，本院予以支持。苟月春、李富彬在反诉中要求资中煤业返还其代为垫付的应由资中煤业承担款项，从苟月春和李富彬提供的证据，能够确认的款项有：一、周文富工伤赔付款2000元，刘兴贵工资1500元；二、代资中煤业为张吉平、金光林、何云春、涂凤均、张位刚、周吉安、周国书、袁林学、王正远、黄仲宣、吴崇轩、何明才、龚廷远支付了2018年1至4月的社会保险费65783.47元；三、为资中煤业垫付了2017年供应煤，价值55959.6元；前述三项费用合计125243.07元。对苟月春、李富彬主张的多垫付的张天江工伤理赔款，应未能提供证据证明工伤保险报销金额，无法确定最终的差额为多少，故苟月春、李富彬可另行主张，本院在本案中不予以处理；对于代资中煤业为王正荣、陈玉富代缴的社会保险费，无证据证明，本院不予以支持；代退过杆税不能说明与本案的关联性，本院在本案中不作处理。关于苟月春、李富彬在反诉中要求分摊的款项，证据充分本院予以确认的有：一、苟月春、李富彬支付了兴文县仙峰苗族乡满山红村四组2018年度占地补偿费180100元，支付了满山红村五组村民陈伟2018年度青苗补偿费500元；二、苟月春、李富彬支付了四川省煤田地质局一三五队储量动态监测费18000元，支付了采矿证年检费8550元；三、苟月春、李富彬支付2018年监控维修费52000元，其中10000元系资中煤业支付；四、2019年1月27日，苟月春、李富彬支付兴文县仙峰苗族乡仙峰村二组2018年度炸药库青苗补偿费1000元；五、苟月春、李富彬支付了2018年5月至2019年9月的瓦斯监测传输费7935.72元。前述费用，2018年1-4月（合作之前）的费用应由资中煤业承担，2018年5月至2019年9月的费用由资中煤业承担10%，苟月春、李富彬承担90%，即资中煤业应支付苟月春、李富彬分摊费92288.57元。对于苟月春、李富彬主张的蜀河星炸药库费用，因该费用在协议中未作约定，其请求在本案中按比例分摊，本院不予以支持。因苟月春、李富彬已开税票，税额合计160737.52元，应当抵扣税款。对于苟月春、李富彬在反诉中主张的其余进项税抵扣款，证据不足，本院不予以支持。因苟月春、李富彬违约，应放弃已投资的设备设施，故对其请资中煤业返还投资款810万元的诉讼请求，本院不予以支持。 苟月春、李富彬提出二采区设计已于2019年1月进行修改，按照新的设计要求其已经完成绝大部分投资建设的抗辩理由。本院认为，苟月春、李富彬未提供证据证明该设计说明书是双方协商一致而成，也未向主管部门备案。而资中煤业提供的二采区设计说明书已于2018年3月在兴文县应急管理局备案，《投资合作管理协议》签订时间为2018年4月22日，明确了按照二采区设计要求进行投资建设，故本院对苟月春、李富彬提出的抗辩理由不予以采信。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十七条、第九十八条、第一百零七条的规定，判决如下： 一、解除原告兴文县资中煤业有限责任公司与被告苟月春、李富彬于2018年4月22日签订的《投资合作管理协议》，苟月春、李富彬已投资的设施设备归原告兴文县资中煤业有限责任公司所有； 二、被告苟月春、李富彬于本判决生效后十日内支付原告兴文县资中煤业有限责任公司违约金1000000元、销售分成款470891.71元、税款1022674元（100元/吨煤）、电费56245.21元，合计2549810.92元； 三、反诉被告兴文县资中煤业有限责任公司于本判决生效后十日内支付反诉原告苟月春、李富彬垫付款125243.07元、分摊款92288.57元、抵扣税款160737.52元，合计378269.16元； 品迭前述第二项、第三项后，苟月春、李富彬应支付兴文县资中煤业有限责任公司2171541.76元； 四、驳回原告兴文县资中煤业有限责任公司的其他诉讼请求； 五、驳回反诉原告苟月春、李富彬的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本诉案件受理费28213元，由被告苟月春、李富彬负担。反诉案件受理费46529元，由反诉原告苟月春、李富彬负担40000元，由反诉被告兴文县资中煤业有限责任公司负担6529元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省宜宾市中级人民法院。 审判长 范 鸿 审判员 罗安涛 审判员 杨 刚 二〇二〇年七月十日 书记员 段秋艳