贵州省六盘水市钟山区人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2020）黔0201行赔初13号原告李文学，男，1948年5月15日出生，汉族，住水城县。原告张兴英，女，1953年10月5日出生，汉族，住水城县。一般授权委托代理人翟长松，系贵州新黔景律师事务所律师，执业证号：15202201310772946。被告水城县果布戛彝族苗族布依族乡人民政府，住贵州省六盘水市水城县果布戛乡街上，统一社会信用代码：11520221009475846X。法人代表人熊朝献，系该乡乡长。一般授权委托代理人李**，系贵州矩墨律师事务所律师，执业证号：15202201510448851。特别授权委托代理人张翊彬。原告李文学、张兴英与被告水城县果布戛彝族苗族布依族乡人民政府房屋拆迁管理行政赔偿一案。本院于2020年1月20日立案后，向被告水城县果布戛彝族苗族布依族乡人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭，于2020年4月20日公开开庭审理了本案。原告李文学、张兴英及其委托诉代理人翟长松，被告水城县果布戛彝族苗族布依族乡人民政府委托代理人李**、张翊彬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李文学、张兴英向本院提出诉讼请求：1、判决被告赔偿原告房屋损失50000元；2、判决被告承担案件受理费。事实与理由：原告夫妇二人独家独户居住大山深处，房屋所在位置极其偏僻和险峻。从通村便道爬山到原告住处以较快速度也要三十多分钟，并且大汗淋漓；站在原告房屋位置可以看见晴隆县、普安县和盘州市地盘，可见山之高大。二十年前这里也不止是原告一家居住，还是有十来户人形成的小寨子，后来其他村民或经济富裕搬下山了，或得到政府帮扶修建房屋也搬下山了，唯有老弱病残、极其贫困的原告一家留在大山深处。原告李文学年龄七十，身患疾病多年，严重的胃病和近似失明的双眼生活已经无法自理；张兴英也年近七十，身形单薄，靠仅剩的一点体力在房屋周围种植粮食、瓜果维持生存。截止目前为止该户村民居然不属于政府名册上的贫困户，非但得不到政府任何帮扶，反而其住房被政府给强拆了。原告住房由历史久远的木架瓦房和裂缝纵横的石混平房组成。2019年5月25日（古历四月二十一）下午两点左右，在乡干部王世红和村干部毛朝勇的带领和指挥下，十来个人将原告木架房强行拆除。原告被拆房屋系全原木盖瓦结构，房高6.26米，面积100平方米。现价约280000元。原告遭遇突如其来的灾难后却状告无门，在亲朋好友的帮助和指引下，选择了诉讼程序，寄望法院查明事实判决支持原告如上诉讼请求。原告李文学、张兴英在举证期限内向本院提交以下证据：1、原告身份证复印件各1份，用于证明原告的诉讼主体资格；2、询问笔录、调差笔录复印件各1份，用于证明被告拆除原告房屋的事实，时间为2019年5月；3、户口簿复印件3页，用于证明原告和李书平各是一户人家；4、照片复印件3张，用于证明原告房屋被被告拆除后的现状。被告水城县果布戛彝族苗族布依族乡人民政府辩称，一、答辩人依法拆除被答辩人的房屋的行政行为主体适格、事实清楚、行为依据合法，程序合法适当。答辩人依法拆除被答辩人房屋的行为是为了落实水城县人民政府制定并发布的《水城县农村破旧房屋拆除工作方案》(以下简称《拆除方案》根据该《拆除方案》的规定，果布戛乡政府拆除被答辩人的房屋主体适格。根据水城县人民政府发布的《水城县农村破旧房屋拆除工作方案》第二条第一款第(二)项规定：“对房屋组织拆除。由乡镇、街道组织拆除处置好建筑垃圾，组织好复垦复绿”，同时做好对灾害隐患的排查及督促拆除旧宅的职责。答辩人拆除被答辩人的旧房也符合《中华人民共和国土地管理法》、《贵州省土地管理条例》、《贵州省人民政府关于做好村庄规划加强农民建房和宅基地管理促进新农村建设的意见》有关“一户一宅”的原则。二、答辩人依法拆除被答辩人的房屋的行政行为事实清楚、程序合法、措施得当。被答辩人被拆除的房屋位于水城县果布戛乡，已废弃多年且多年无人居住管理，存在安全隐患，同时被答辩人已在本镇境内建有安全性住房并实际居住，被拆除房屋符合《拆除方案》第一条第(一)款、第(二)款，属于被拆除对象。被答辩人实施拆除行为之前，多次到原告家中宣传《拆除方案》及相关政策，果布戛乡政府工作人员多次登门做被答辩人的工作，要求被答辩人自行拆除有安全隐患的房屋，并告知相应的补偿措施，但被答辩人拒不拆除。为了保障被答辩人的生命及财产安全，在多次被被答辩人拒绝的情况下，果布戛乡政府才将被答辩人的具有安全隐患的房屋拆除。该拆除行为对被答辩人正常的生产生活没有产生危害，未违背公序良俗。被答辩人的赔偿请求无事实及法律依据。《行政诉讼法》第三十八条第二款、《最高人民法院关于适用的解释》第四十七条、《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五条的规定，被答辩人应当对具体行政行为造成损害的事实提供证据，所列财产损失清单与事实不符，答辩人在拆除房屋前所拍摄的现场照片足以证明被拆除房屋内所留物品无价值。而本案被答辩人无证据证实其损失主张，依法应予以驳回！综上所述，基于以上事实与理由，答辩人依法拆除被答辩人的违法建筑的行政行为主体适格、证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，请求法院依法判决驳回被答辩人的诉讼请求。被告水城县果布戛彝族苗族布依族乡人民政府在举证期限内向本院提交了以下证据：1、果布戛乡政府统一社会信用代码证、负责人身份证明书及身份证复印件，用于证明被告水城县果布戛彝族苗族布依族乡人民政府的诉讼主体资格；2、原告李文学、张兴英的常住人口档案卡复印件4页，用于证明二原告与李书平系一家人的事实；3、水城县政府下发的《水城县农村破旧房屋拆除工作方案》，用于证明一、被告依法拆除原告老旧房的行为是为了落实水城县人民政府制定并发布的《水城县农村破旧房屋拆除工作方案》二、案涉房屋系破旧房屋且无人居住管理，存在安全隐患的，故案涉房屋属于被拆除对象的事实；4、现场照片五张，证明复印件1份，用于证明一、被告依法向原告宣传《水城县农村破旧房屋拆除工作方案》，并动员原告自行拆除具有安全隐患的老旧房的事实；二、案涉房屋被拆除时的现状，进一步证实案涉房屋已废弃多年且无人居住管理，存在安全隐患的，同时原告在本镇境内建有安全住房并已实际居住符合《拆除方案》第一条第（一）款、第（二）款，属于被拆除对象的事实。经庭审质证，当事人对证据质证意见如下：原告对被告提交的证据1无异议；证据2三性均有异议，原告和李书平不是一家人，各自是一个户口，被告将原告的房屋拆除后，通过篡改户口簿将二原告一家和李书平整合成为一个户口，严重违背了二原告的自愿原则，李书平的户号为400131869，二原告的户号为064147735，被告是2019年5月25日将二原告的房屋拆除，自知其行为违法，于2019年8月16日将二原告和李书平整合为一个户口簿，很显然，被告存在了两个违法事实：1、违法拆除原告的房屋的事实；2、擅自将二原告和李书平整合为一个户口簿的事实；证据3达不到被告的证明目的，因原告一直使用被拆除的房屋，被告没有对原告的房屋安全等级进行鉴定，无安全等级报告，原告没有享受任何政府的扶贫待遇，被告没有对拆除房屋进行调查、丈量，更没有和原告签订任何拆迁补偿协议，该文件体现的是2018年10月底执行完毕，但被告拆除原告的房屋是2019年5月，已经超过了文件规定的时间；证据4与本案并无关联性，该证据所体现的是李书平的住房，而不是二原告的住房，现二原告仍然住在大山里。被告对原告提交的证据1无异议；证据2三性均有异议，该证据的记录人为原告代理律师，对于徐兵兵，该被询问人系原告李文学的外孙，所以对该证据有异议且达不到原告的证明目的；证据3真实性合法性三性均无异议，但并不能证实二原告与李书平不是一家人；证据4真实性和关联性无异议，但对合法性有异议，因为该房屋长期无人居住，属于文件规定的被拆除对象，其次，从照片上看，该房屋以及房屋内的物品均以严重毁损、腐烂，无任何价值。本院对上述证据的认定如下：双方无异议的证据：原告提交的证据1，被告提交的证据1，本院予以确认并在卷佐证。双方有异议的证据，本院认定如下：原告提交的证据2，结合庭审调查，能证明涉案房屋被拆除的事实，故予以确认；原告提交的证据3，仅反映原告李文学、张兴英户口登记信息，故对该事实予以确认；原告提交的证据4，能反映涉案房屋拆除后现状，故予以认定。被告提交的证据2，仅反映户籍人中信息，故予以确认；被告提交证据3，反映水城县农村破旧房屋拆除工作方案相关内容，且未违反法律规定，故本院予以确认；被告提交证据4，能反映涉案房屋现状，故予以确认。庭审后，本院组织原、被告双方就涉案修建木瓦结构房屋进行了现场测量，该房屋面积为78.96㎡。经审理查明，李文学与张兴英系夫妻关系，均系水城县果布戛彝族苗族布依族乡罗盘村洒野坡组村民。双方修建木瓦结构的房屋。2019年5月25日，水城县果布戛彝族苗族布依族乡人民政府强制将上述房屋拆除。李文学、张兴英认为自己合法权益受损，故诉至法院。本院认为，被告水城县果布戛彝族苗族布依族乡人民政府未对原告李文学、张兴英房屋进行危房鉴定，直接组织人员实施拆除，该行政行为已被本院判决确认违法，因此给原告李文学、张兴英造成的损失，被告水城县果布戛彝族苗族布依族乡人民政府应承担赔偿责任。被告水城县果布戛彝族苗族布依族乡人民政府依据水府办发（2018）102号《水城县农村破旧房屋拆除工作方案》的要求对原告李文学、张兴英房屋实施拆除，根据现场勘验，结合原告李文学、张兴英提交照片显示房屋确属于老旧木瓦结构房屋。故案涉房屋应当依照该文件确定的标准。鉴于房屋属是木瓦结构，符合按40元/㎡补助的房屋类型，由于所拆仅为一处面积为78.96㎡房屋，经图片对比，该房屋左侧为空地，故涉案房屋补助金额为78.96㎡×40元=3158.4元。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十六条，《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款、第四条第（四）的规定，判决如下：被告水城县果布戛彝族苗族布依族乡人民政府本判决生效之日起三十日内支付原告李文学、张兴英因违法拆除造成的房屋损失3158.4元；如不服本判决，可在判决书达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省六盘水市中级人民法院。审 判 长  罗孝昱人民陪审员  肖艾群人民陪审员  刘绍元二〇二〇年七月十三日法官助理刘雯书记员苏佳附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》（2017修正）第七十六条【确认违法和无效判决的补充规定】人民法院判决确认违法或者无效的，可以同时判决责令被告采取补救措施；给原告造成损失的，依法判决被告承担赔偿责任《中华人民共和国国家赔偿法》(2012年修正)第二条国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。本法规定的赔偿义务机关，应当依照本法及时履行赔偿义务。第四条行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；（三）违法征收、征用财产的；（四）造成财产损害的其他违法行为。