福建省沙县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0427民初127号 原告：范荣铨，男，1969年4月2日出生，汉族，现住福建省沙县。 原告：范福儿，男，1971年8月12日出生，汉族，现住福建省沙县。 二原告共同委托诉讼代理人：朱启兰，福建竞成律师事务所执业律师。 被告：朱富贵，男，1963年12月13日出生，汉族，住福建省沙县。 委托诉讼代理人：田生长，福建科海律师事务所执业律师。 委托诉讼代理人：庄子敬，福建科海律师事务所执业律师。 被告：姜吉清，男，1971年9月9日出生，汉族，住福建省沙县。 原告范荣铨、范福儿与被告朱富贵、姜吉清合同纠纷一案，本院于2020年3月2日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告范荣铨、范福儿共同委托诉讼代理人朱启兰、被告朱富贵委托诉讼代理人田生长到庭参加诉讼，被告姜吉清经合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理，本案现已审理终结。 范荣铨、范福儿向本院提出诉讼请求：1.判令朱富贵支付地基转让款196960元；2.判令朱富贵支付从2018年4月21日起，以尚欠宅基地转让款为基数，按月利率2%计算至款项实际付清之日止的违约金（暂计至2020年2月20日的违约金为95062元）；3.姜吉清对上述款项承担连带清偿责任；4.本案的受理费由朱富贵、姜吉清承担。事实和理由：范荣铨、范福儿系兄弟关系，均是沙县富口镇**村民。为了加快新农村建设，沙县民委员会需征收范荣铨、范福儿承包经营的土地，并于2017年10月20日签订了一份《征地协议书》。该《征地协议书》约定：1.沙县民委员会征收范荣铨、范福儿位于下畔面积为2.4亩的责任田。2.责任田征收标准按现行金沙园二期征地补偿标准执行（53000元／亩）。3.民委员会在征用的2.4亩位置内优先安排给范荣铨、范福儿二套宅基地，每套按25万元供给（含国有费用10万元）。4.下畔有征地用于富兴花园建设的村民购买宅基地优惠办法：国有费用每套10万元必须交，另15万元宅基地款按征地每亩20%计算优惠。宅基地可转让。5.有购宅基地的，安排宅基地前多还少补，不购宅基地的，征地款于协议签订之日起两个月内付清。 《征地协议书》签订后，范荣铨、范福儿选择按优惠政策购买宅基地两套。同时，范荣铨、范福儿将宅基地二套及相应权益转让给朱富贵，并签订了一份《协议书》。该《协议书》约定：1.范荣铨、范福儿同意将下畔两套宅基地购买指标权以每套18万元，二套合计36万元的总价转让给朱富贵（2.4亩征地款、田租款等所有村委会优惠一并转让）；2.村委会支付至范荣铨、范福儿账户的款项须抵扣朱富贵应付的转让款，剩余转让款由朱富贵支付现金；3.自本协议签订之日起，《征地协议书》约定的款项7天内支付至范荣铨、范福儿账户，剩余转让款朱富贵在6个月内即2018年4月20日前付清;4.两套宅基地款由朱富贵向村委会交纳;5.姜吉清对本《协议书》的履行提供连带担保责任。朱富贵为此向范荣铨、范福儿出具《欠条》一份。朱富贵共支付163040元（2017年11月13日支付143040元，2020年1月22日朱支付2万元）。 朱富贵辩称，一、2017年10月20日范荣铨、范福儿与朱富贵签订的《协议书》因转让标的违法而无效；二、范荣铨、范福儿以自己的行为放弃购买“拟转让的宅基地”。依照范荣铨、范福儿与委会签订的《征地协议书》第七条付款办法：有购买宅基地的，安排宅基地前多还少补，不购宅基地的，签订之日起两个月内付清征地款，而范荣铨、范福儿已经于2017年11月6日，领受村里的征地款143040元。依照该规定，范荣铨、范福儿已无权再购买两套宅基地；三、范荣铨、范福儿未按约定办理宅基地指标的取得凭证并交付给朱富贵。范荣铨、范福儿与朱富贵于2017年10月20日签订《协议书》时，范荣铨、范福儿答应很快就能确认宅基地指标的有关凭证等，朱富贵才向范荣铨、范福儿出具《欠条》，定于6个月内还清地基转让款等。朱富贵在与范荣铨、范福儿多次沟通中，范荣铨、范福儿要求朱富贵支付一两万，就把两套宅基地的凭证给朱富贵，2020年1月22日朱富贵向范福儿转账支付了13520元，该款保留另行向范荣铨、范福儿主张返还及其它违约责任的权利。综上所述，本案请求驳回原告诉求。 姜吉清未作答辩。 经审理查明，范荣铨、范福儿系兄弟，共同承包位于下畔的农田。沙县民委员会为了加快新农村建设需征收位于下畔的农田，共征用43户49.6295亩。2017年10月20日，范荣铨、范福儿与民委员会签订《征地协议书》：1.沙县民委员会征收范荣铨、范福儿位于下畔面积为2.4亩的责任田。2.责任田征收标准按现行金沙园二期征地补偿标准执行（53000元／亩）。3.民委员会在征用的2.4亩位置内优先安排给范荣铨、范福儿二套宅基地，每套按25万元供给（含国有费用10万元）。4.下畔有征地用于富兴花园建设的村民购买宅基地优惠办法：国有费用每套10万元必须交，另15万元宅基地款按征地每亩20%计算优惠。宅基地可转让。5.有购宅基地的，安排宅基地前多还少补，不购宅基地的，征地款于协议签订之日起两个月内付清。 同日，范荣铨、范福儿与任村委会主任的朱富贵签订《协议书》：1.范荣铨、范福儿同意将下畔两套宅基地购买指标权以每套18万元，二套合计36万元的总价转让给朱富贵（2.4亩征地款、田租款等所有村委会优惠一并转让）；2.村委会支付至范荣铨、范福儿账户的款项须抵扣朱富贵应付的转让款，剩余转让款由朱富贵支付现金；3.自本协议签订之日起，《征地协议书》约定的款项7天内支付至范荣铨、范福儿账户，剩余转让款朱富贵在6个月内即2018年4月20日前付清;4.两套宅基地款由朱富贵向村委会交纳。姜吉清作为担保人在《协议书》上签字，委会作为见证人盖章。朱富贵还于当日向范荣铨、范福儿出具欠条：欠范福儿下畔地基转让款合计人民币360000元，定于六个月内还清。如违约每日违约金200元，姜吉清作为担保人签字。2017年11月6日委会转账支付范福儿143040元，2020年1月22日朱富贵支付2万元，合计163040元。 2019年6月28日，沙县发展和改革局对沙县富口镇富兴花园安置小区作出沙发改[2019]基字25号批复。2019年8月27日，沙县自然资源局作出沙划拨[2019]7号国有建设用地划拨决定书并颁发建设用地批准书。 本院认为，范荣铨、范福儿与朱富贵签订的《协议书》转让标的系征地安置指标权，该安置指标权属被征用人财产性权利，依法可以转让，该协议系双方当事人真实意思表示，合法有效。委会转账支付的143040元依协议书约定视为朱富贵支付安置指标转让款。范荣铨、范福儿要求朱富贵支付尚欠的安置指标转让款196960元，本院予以支持。范荣铨、范福儿要求朱富贵按月利率2%支付依逾期付款违约金的主张，超过协议书约定的月利率1.6%部分，本院不予支持。姜吉清作为担保人签字，但未约定保证方式，依法视为连带保证，范荣铨、范福儿为此主张姜吉清对朱富贵的上述债务承担连带清偿责任的诉讼请求，本院予以支持。姜吉清经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，依法缺席审理和判决。依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国担保法》第十九条、第二十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 一、朱富贵应于本判决生效后十日内支付范荣铨、范福儿安置指标转让款196960元； 二、朱富贵应以196960元为基数按月利率1.6%支付范荣铨、范福儿从2018年4月21日起至还清款项之日止的逾期付款违约金； 三、姜吉清对上述第一项、第二项确定的债务承担连带清偿责任。姜吉清承担责任后，有权向朱富贵追偿。 如果未按本判决所指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5680元，适用简易程序减半收取2840元，由朱富贵、姜吉清负担。 朱富贵、姜吉清负担的受理费应于判决生效后十日内向本院交纳，逾期拒不交纳，本院将依法强制执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于三明市中级人民法院。 审 判 员 林坤淀 二〇二〇年七月二十四日 法官助理 张承高 书 记 员 罗慧玲 附：一、本判决所依据的法律条文 《中华人民共和国合同法》 第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。 法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《中华人民共和国担保法》 第十九条当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任。 第二十一条保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。 当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 二、执行申请提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。