吉林省通化市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）吉05民终699号上诉人（一审被告）：吕明霞，女，1960年3月25日生，汉族，个体户，吉林省梅河口市人，住吉林省梅河口市山城镇小堡村四组，身份证号码：220519196003255224，电话号码：13894529958。被上诉人（一审原告）：刘福德，男，1962年5月10日生，汉族，吉林省梅河口市人，住吉林省梅河口市山城镇利民街三委十八组，身份证号码：220519196205100773，电话号码：13604354225。一审被告：吕明阁，男，1966年12月31日生，汉族，吉林省梅河口市人，住吉林省梅河口市山城镇东小堡村四组。8〉＋tR〉名上诉人吕明霞因与被上诉人刘福德土地租赁合同纠纷吉林省梅河口市人民法院（2020）吉0581民初388号民事判决，向本院提起上诉。公开本案现已审理终结。吕明霞上诉请求：一、请求依法改判梅河口市人民法院（2020）吉0581民初388号民事判决书，并依法改判被上诉人给付上诉人自2019年12月5日至被上诉人撤离场地之日止的占有使用费（按租赁合同价格暂计算至2020年5月6日至，合计人民币：16667.00元，以实际撤离时间为准，扣除被上诉人十天的搬迁时间，余下的另算，折抵一审判决确认返还的租金）；二、请求被上诉人将租赁原告的土地恢复原状或支付上诉人恢复原状所需费用全万元（可折抵一审判决确认返还的租金；三、上诉费用由被上诉人承担。事实和理由：一审法院认定事实不清、判决有失公平，依法应当予以改判。1、一审法院认定上诉人与被上诉人所签订的土地租赁合同，因违反了法律、行政法规的强制性规定而无效，并判决上诉人返还租金，上诉人对此无异议；但是返还5万元，远远超过了被上诉人的实际使用涉案土地所产生的费用。合同无效的法律后果是因该合同取得的财产，应当予以返还，有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任；但是自2019年12月5日至今，被上诉人依然在实际占有、使用上诉人的场地，致使上诉人无法正常行使涉案土地使用权；该合同被确认无效后，被上诉人丧失了继续占有、使用涉案土地的法律依据，其继续占有、使用依法应当支付费用；法律保护的是双方当事人的合法权益，不能单纯为保护一方当事人的权益，而忽视另一方的合法权益；一审法院判决保护了被上诉人单方的权益，却忽略了被上诉人仍然实际占有、使用上诉人的土地，进而给上诉人造成合理经济损失的事实，并对此未予认定、判决，上诉人认为该判决认定事实不清、有失公平，应当依法改判。一审法庭审理时，上诉人和担保人几次提到被上诉人还在使用涉案土地，4月2日上诉人到法庭提交了答辩状，并附有被上诉人使用涉案土地的实际照片为证。2、因被上诉人未经法定许可在涉案土地建彩钢棚，进而被梅河口市自然资源局勒令整改，根据《中华人民共和国土地管理法》七十四条规定，该土地应当恢复原状；被上诉人于2019年12月5日收到梅河口市自然资源局《责令改正违法行为通知书》后至今仍未将涉案土地恢复原状，至今还在继续使用涉案土地，有照片为证。故上诉人提出请求被上诉人将租赁原告的土地恢复原状或支付上诉人恢复原状所需费用。综上所述，上诉人认为，一审认定事实不清、有失公平，致使上诉人的合法权益未得到保护，请二审法院查明案件事实依法改判。后附有被上诉人至今仍在使用涉案土地的照片为证刘福德辩称，（答辩意见）×××述称，……。刘福德向一审法院起诉请求：1．终止土地租赁合同履行，判令被告返还租金5万元；2．要求赔偿损失；3．诉讼费用由被告承担。一审法院认定事实：原审法院经审理认定事实如下：2019年3月6日，原告刘福德与被告吕明霞签订土地租赁合同，约定吕明霞将位于梅河口市山城镇东小堡村四组的约12亩土地（土地界线：东至彩钢瓦墙以及大库东侧便所，西至水泥柱铁丝网以东，南至大库，北至车间铁丝网以内）租赁给刘福德使用，土地承租经营期限为五年（自2019年3月6日至2024年3月5日），每年租金4万元，上打租一次交两年租金8万元（该笔租金于2019年3月5日由刘福德交给了吕明霞），因土地使用权发生争议影响刘福德正常经营生产的损失由吕明霞承担后果责任，以及其他事项。被告吕明阁作为吕明霞一方的担保人亦在合同上签字进行了确认。其后，梅河口市自然资源局于2019年12月5日向刘福德下达了责令改正违法行为通知书，因其2019年6月未经批准在梅河口市山城镇东小堡村集体土地（耕地）建加工厂（占地面积826.3平方米），责令其在接到通知书15日内改正或治理，恢复土地原状。故此，双方产生争议。一审法院认为，违反法律、行政法规强制性规定的合同无效，无效的合同自始没有法律约束力；合同无效的法律后果是因该合同取得的财产，应当予以返还，有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。本案涉案土地系村集体所有的土地，根据《中华人民共和国土地管理法（​http：​／​​／​135.0.0.202​／​document​／​show。collection=legislation&aid=MTAwMDEyMTE4NDk％3D&language=中文""_blank​）》关于“禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续”的相关规定，吕明霞将村集体所有的土地在未经规划、审批的情况下出租给刘福德堆放材料、加工生产等，违反了法律强制性规定，双方所签订的土地租赁合同应认定为无效，吕明霞基于无效合同而取得的财产依法应当向原告予以返还；土地租赁合同系继续性合同，刘福德应支付经营使用涉案土地期间产生的费用，故对刘福德要求吕明霞返还扣除涉案土地经营使用期间租金外的剩余部分租金的主张，原审法院予以支持。吕明阁在明知涉案土地系农用地的事实的情况下，为出租人吕明霞提供担保，其行为存在一定过错，依法应当承担不超过吕明霞不能清偿部分的三分之一责任，原审法院酌定其承担30％的责任。刘福德在审理过程中申请撤回赔偿损失的诉讼请求，主张另行告诉，原审法院予以准许。本案涉案合同系无效合同，不涉及合同解除问题，原审法院在庭审中就本案涉及合同效力的问题进行了释明，对原告要求终止合同履行的诉讼请求，原审法院予以变更。综上，依照《中华人民共和国土地管理法（​http：​／​​／​135.0.0.202​／​document​／​show。collection=legislation&aid=MTAwMDEyMTE4NDk％3D&language=中文""_blank​）》第三十七条第二款、第四十四条第一款，《中华人民共和国合同法（​http：​／​​／​135.0.0.202​／​document​／​show。collection=legislation&aid=MTAwMDAwOTIzNTQ％3D&language=中文""_blank​）》第五十二条（​http：​／​​／​135.0.0.202​／​document​／​show。collection=legislation&aid=MTAwMDAwOTIzNTQ％3D&language=中文"＼l"No145_Z3T52""_blank​）、第五十六条、第五十八条（​http：​／​​／​135.0.0.202​／​document​／​show。collection=legislation&aid=MTAwMDAwOTIzNTQ％3D&language=中文"＼l"No170_Z3T58""_blank​）、第二百一十二条、第二百一十六条，《中华人民共和国担保法（​http：​／​​／​135.0.0.202​／​document​／​show。collection=legislation&aid=MTAwMDAxNDE5MTY％3D&language=中文""_blank​）》第五条（​http：​／​​／​135.0.0.202​／​document​／​show。collection=legislation&aid=MTAwMDAxNDE5MTY％3D&language=中文"＼l"No33_Z1T5""_blank​），《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法（​http：​／​​／​135.0.0.202​／​document​／​show。collection=legislation&aid=MTAwMDAxNDE5MTY％3D&language=中文""_blank​）〉若干问题的解释》第八条（​http：​／​​／​135.0.0.202​／​document​／​show。collection=legislation&aid=MTAwMDAxNDE5MTY％3D&language=中文"＼l"No33_Z1T5""_blank​）之规定，判决如下：一、原告刘福德与被告吕明霞于2019年3月6日签订的土地租赁合同无效；二、被告吕明霞于判决生效后十日内返还原告刘福德租金5万元；三、被告吕明阁对上述返还租金债务承担30％即1.5万元的连带责任。四、驳回原告刘福德的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费525元（已减半），由吕明霞、吕明阁负担。被告到期不履行判决确定的给付义务，原告向原审法院申请执行的期间为二年。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：……。本院认为，……。综上，一审判决认定事实……、适用法律……，但裁判结果正确，故对吕明霞的上诉请求不予支持。依照《中华人民共和国×××法》第×条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十四条规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费（案件受理费）元，由上诉人吕明霞负担。本判决为终审判决。审判长 刘 凤审判员 黄智慧审判员 崔红霞二〇二〇年七月二十日书记员 于 悦