云南省华宁县人民法院民 事 判 决 书(2020)云0424民初563号原告：李某2，女，1980年12月18日出生，汉族，农民，住云南省玉溪市华宁县。原告：李杭，男，2000年1月18日出生，汉族，农民，住云南省玉溪市华宁县。原告：李某1，男，2004年8月14日出生，汉族，农民，住云南省玉溪市华宁县。法定代理人：李某2，女，系李某1的母亲。原告：王玉兰，女，1951年7月6日出生，汉族，农民，住贵州省威宁彝族回族苗族自治县。共同委托诉讼代理人：寇士其，云南瀛税律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。被告：华宁县青龙镇中村村民委员会，住所地：华宁县青龙镇中村村民委员会中村村民小组。法定代表人：代正龙。委托诉讼代理人：王祥云，云南秀实律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。被告：华宁县青龙镇人民政府，住所地：云南省玉溪市华宁县青龙镇青龙街西屏路**。统一社会信用代码：11530424015186557B。法定代表人：杨济源。委托诉讼代理人：李茂昌，云南秀实律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。被告：付保华，男，1968年1月5日出生，汉族，农民，住云南省玉溪市华宁县。委托诉讼代理人：周某，系付保华妻子，代理权限：特别授权代理。原告李某2、李杭、李某1、王玉兰与被告华宁县青龙镇中村村民委员会（以下简称中村村委会）、华宁县青龙镇人民政府（以下简称青龙镇政府）、付保华机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2020年5月8日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原被告双方及委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李某2、李杭、李某1、王玉兰向本院提出诉讼请求：判令中村村委会、青龙镇政府、付保华连带赔偿李某2、李杭、李某1、王玉兰损失357049.44元（其中：医疗费23379.94元、住院伙食补助费600元、营养费300元、护理费960元、误工费960元、死亡赔偿金215360元、丧葬费52038.5元、被抚养人生活费33451元、处理丧葬事宜交通费5000元、处理丧葬事宜误工费5000元、精神抚慰金20000元）。因新的计算标准出台，现用新的计算标准对诉讼请求金额进行了变更，变更后的诉讼金额为414186.94元。事实和理由：2020年2月13日，曾某驾驶云Ｆ×××**号车（该车系向付保华所借）由通红甸乡舍达村驶往青龙镇贾舍村，当行驶至中村村委会坝口村路段时，因该路段被土堆阻断，车辆在通过土堆东侧行人踏走出的便道山坡过程中，车辆向后滑行倒地，造成曾某受伤后经抢救无效于2020年2月20日死亡的道路交通事故，后华宁县公安局交通警察大队出具了530424120200000005号《道路交通事故证明》。李某2、李杭、李某1、王玉兰认为，中村村委会在疫情期间，未经上级主管机关批准，擅自在乡村道路上用土堆将道路阻断，妨碍车辆和行人的正常通行，在道路被阻断后，没有设置有效的警示标志，也未告知途径村民封路情况，更没有派相应的人员在路口进行值守，致使本案受害人曾某在驾驶摩托车通过该路段时，因道路阻断，车辆后滑倒地受伤，经抢救无效死亡，造成的损失应当由第一被告承担。青龙镇政府作为本案所涉乡村道路的建设和养护单位，其未尽到妥善管理义务，未能及时清理道路上的障碍物，致使道路无法正常通行，应当对李某2、李杭、李某1、王玉兰的损失承担连带赔偿责任。付保华作为本案涉事车辆云Ｆ×××**号摩托车的车主，在明知受害人曾某没有取得机动车驾驶证的情况下，仍然将车辆交由受害人驾驶，其对车辆的出借行为有过错，也应当承担赔偿责任。请求判如所请。被告中村村委会辩称，中村村委会不应该承担任何责任，李某2、李杭、李某1、王玉兰所诉情况并不属实。在疫情防控期间中村村委会根据指示进行属地管理，封路是依法依规进行的，并在封路地段拉起彩旗并悬挂提示标语，且当时是全国范围内都堵路封路。曾某在未取得机动车驾驶证的情况下，驾驶摩托并载其妻子及一箱农药等物品违规驾驶，事故责任应当由其本人承担，中村村委会不应该承担任何责任。请法庭依法驳回李某2、李杭、李某1、王玉兰的所有诉讼请求。被告青龙镇政府辩称，李某2、李杭、李某1、王玉兰要求青龙镇政府承担赔偿责任没有任何事实和法律依据。本案发生的时间是2020年2月13日，是国家防控疫情最紧急的时间，全国疫情病人共八万多，中国之所以取得重大胜利，就是因为各地采取了一系列的措施，玉溪市政府在疫情最严重的时候下的管理办法中，说明了疫情期间实行属地管理，任何单位和个人要服从各地方的疫情管理，文件要求不串门、不聚会、不走亲、不访友，曾某违反了疫情封闭管理的相关规定，明知疫情防控期间全国进行封闭式管理，禁止串门、走亲、访友，还故意违反规定。曾某早上出门的时候，明知自己没有驾驶证还跟别人借骑摩托车，明知各地方都已经堵路了，还是强行出门。这个事故是单方事故，青龙镇政府对此事故无责任。请求法庭驳回李某2、李杭、李某1、王玉兰对青龙镇政府的起诉。被告付保华辩称，付保华那几天摔了腿躺在床上，车钥匙当时是插在摩托车上，曾某开了车来到坝口电站，把他自己的车停在付保华家，说是要借摩托车，付保华不同意，妻子周某还问曾某有没有驾驶证，曾某答复自己大车小车都有，周某说路已经堵了，不能通行，是曾某强行把车骑走。曾某下午还打来电话说喝了酒，到晚上就出事了，出事后有人打电话给付保华，付保华到现场看到曾某已经不行了。付保华不承担责任。本院经审理认定事实如下：在全国新型冠状病毒感染肺炎防控期间，为响应上级的管控要求，青龙镇政府提出要在中村村委会和通红甸交界处设置卡点，中村村委会经过现场查看后，决定在青龙镇中村村委会坝口村和通红甸乡交界处设置卡点，采用用土堆将公路堵断的方式设置，2020年2月4日，中村村委会请人用挖机将青龙镇中村村委会坝口村路段处用土堆堵断。2020年2月13日上午，曾某和李某2二人驾驶车辆，去往通红甸女嫁斗村，到坝口电站处，将自己所驾驶车辆放置在电站内，向电站里的付保华借用车牌号为云Ｆ×××**的二轮摩托车骑行，曾某和李某2骑行到设置土堆的卡点，看到土堆上面有人行走过的痕迹，即骑车从上面通行，晚上回来时，到了设置卡点处已经天黑了，在曾某和李某2想再次从土堆上面骑行通过时，车辆翻倒，并致曾某受伤，当时曾某除了带着李某2，车上还搭载其他物品，二人当时均没配戴头盔。曾某受伤后，被送到玉溪市人民医院治疗，救治6天后死亡。2020年2月16日，曾某亲属报警，经华宁县交通警察大队进行了现场勘查，现场位于华宁县（青中路Ｋ21＋600ｍ），事故现场路段为南北走向，南至通红甸乡舍达村方向，北至青龙镇贾舍村方向，该路段为人车混合式四级公路，路面为水泥，路表干燥，公路有效路面450ｃｍ，道路西侧为山体，东侧为波形防护栏，道路中央设有土堆拦截道路，土堆已经将道路阻断，经测量，该土堆体积为970ｃｍ×700ｃｍ×150ｃｍ，系青龙镇中村村委会设置用于新型冠状病毒疫情防控，土堆上方拉有红色布质彩旗，土堆东侧与波形防护栏间有行人踏走出的便道。经交警部门调查后认定：2020年3月13日，曾某未取得机动车驾驶证驾驶云Ｆ×××**号三铃牌ＳＬ150-2ＤＴ型普通二轮摩托车载其妻子李某2由通红甸乡舍达村驶往青龙镇贾舍村，20时30分许，当车沿中青路由南向北行驶至华宁县时，在通过土堆东侧行人踏走出的便道山坡过程中，车辆向后滑行倒地，造成曾某受伤经医治无效于2020年2月20日死亡。因事故当时未报警，交警部门未能查清事故成因，于2020年3月27日出具了道路交通事故证明。上述事实有李某2、李杭、李某1、王玉兰提交的照片、道路交通事故证明、云南云通司法鉴定中心法医病理鉴定意见书、医用耗材经营部收款凭证、住院病人记账登记卡、收据、食堂营养食品预交押金单、门诊收费票据、住院收费票据、居民结算办法明细信息、住院费用清单、收款收据、诊断证明书、居民死亡医学证明（推断）书、死亡记录、出院诊断证明书、华宁县殡仪馆服务费用清单、证人钱某和陈某证言；中村村委会提交的李某2陈述笔录、付保华询问笔录、代某询问笔录、驾驶人信息查询结果单、交警队现场勘验照片及李某2提供给交警队的照片；青龙镇政府提交的玉溪市委市政府应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组指挥部关于进一步加强和严格疫情防控10项措施的通告、华宁县应对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作领导小组指挥部文件、青龙镇应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组指挥部文件；及原被告双方当事人的当庭陈述在卷佐证。本院认为，《中华人民共和国侵权责任法》第六条规定，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。第四十九条规定，因租赁、借用等情形机动车所有人与使用人不是同一人时，发生交通事故后属于该机动车一方责任的，由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿。不足部分，由机动车使用人承担赔偿责任；机动车所有人对损害的发生有过错的，承担相应的赔偿责任。《中华人民共和国突发事件应对法》第三条规定，本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。第五十七条规定，突发事件发生地的公民应当服从人民政府、居民委员会、村民委员会或者所属单位的指挥和安排，配合人民政府采取的应急处置措施，积极参加应急救援工作，协助维护社会秩序。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。2020年初，我国暴发全国性的新型冠状病毒疫情，疫情以武汉为中心蔓延，并很快席卷全国，2020年1月20日，国家卫健委发布公告，将该次新型冠状病毒感染的肺炎纳入《中华人民共和国××防治法》规定的乙类××，并采取甲类××的预防、控制措施。自此，各级政府为此次疫情防控均采取了一系列应对措施，其中就包括要求群众居家隔离。2020年2月4日，中村村委会为做好疫情防控工作，采取用土堆封堵公路的方式限制人员、车辆流动，虽然没有法律依据，也没有管理部门的授权和批准，但在全国性公共卫生突发事件下采取的措施，系为公共利益而为，该措施在一定程度上对村民权利有所限制，但其目的是为了避免突发事件所引起的对人民生命财产的危害，村民应当服从。2020年2月13日，在疫情防控期间，村民均知道了全国性疫情暴发，疫情形势严峻，需要居家隔离，不得走村串户，也知道了各处均设立了卡点以限制村民走动，但曾某、李某2夫妻二人以需要购买农药、剪柑桔树枝嫁接为由到另一乡镇的熟人家中，途中因各处设置卡点而多次换车驾乘，并至天黑后才回，明知事故发生地已经用土堆封死的方式堵路，仍借用摩托车强行通过，是引发此次事故的根本原因。曾某、李某2夫妻二人系成年人，在疫情期间，有义务服从当地人民政府、村民委员会的指挥和安排，进行居家隔离，二人到他村的行为，虽情有可言，但并非不得不为，对曾某、李某2夫妻二人明知该处已经为疫情防控采取了堵断公路的措施，依然驾驶机动车强行通行并造成的损害后果，中村村委会、青龙镇政府无过错，故对于李某2、李杭、李某1、王玉兰请求判令中村村委会、青龙镇政府承担赔偿责任的诉求，本院不予支持。付保华将机动车借给没有驾驶证的曾某驾驶，虽然其辩解称自己不知道曾某没有驾驶证，也没同意其驾车，但其并未向本院提交相应证据证实，且客观上曾某已经驾驶该车辆并肇事，故对于该辩解，本院不予采信，付保华将机动车借给没有驾驶证的人驾驶，其本身负有过错，但曾某借用付保华的机动车系无偿使用，付保华并无受益，车辆在事故发生时主要性能合格，事故发生系借用人本人驾车肇事致其受到伤害，曾某应当对自己的行为承担责任，故对于李某2、李杭、李某1、王玉兰请求判令付保华承担赔偿责任的理由不能成立，本院不予支持。机动车交通事故责任纠纷是指机动车的所有人或者使用人在机动车发生交通事故造成他人人身伤害或者财产损失时所应承担的侵权损害赔偿责任，本案系由于曾某本人驾驶机动车在强行通过设置障碍路段过程中单方发生事故，三名被告对该事故并不负有交通安全意义上的过错，故本案实质并非一起交通事故责任纠纷，该起事故引起曾某生命权受到侵害，由此产生的纠纷应当定性为生命权纠纷，李某2、李杭、李某1、王玉兰以机动车交通事故责任纠纷起诉不当，本院予以纠正。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第四十九条，《中华人民共和国突发事件应对法》第三条、第五十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告李某2、李杭、李某1、王玉兰的诉讼请求。案件受理费6656元，减半收取计3328元，由原告李某2、李杭、李某1、王玉兰负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省玉溪市中级人民法院。审判员  尤琼芬二〇二〇年七月二十九日书记员  童 捷