内蒙古自治区扎赉特旗人民法院刑事附带民事判决书（2019）内2223刑初385号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人扎赉特旗人民检察院。被告人阎某，捕前住天津市静海区子牙镇红梅商店东200米处。辩护人王某1，内蒙古有初律师事务所律师。被告人魏某，出生于河北省大城县，户籍所在地河北省廊坊市大城县，捕前住河北省廊坊市大城县旺村镇魏王文村南街。辩护人暨诉讼代理人王某2，河北泰科律师事务所律师。被告人马某1，出生于河北省大城县，户籍所在地河北省廊坊市大城县，捕前住河北省廊坊市大城县旺村镇魏王文村北街3巷4号。辩护人孙某，内蒙古兴特律师事务所律师。扎赉特旗人民检察院以扎检五部刑诉〔2019〕8号起诉书指控被告人阎某、魏某、马某1犯污染环境罪,于2019年12月13日向本院提起公诉，以扎检民公〔2019〕152XXXXXXXX号刑事附带民事公益诉讼起诉书，于2020年1月16日向本院提起附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年1月20日公开开庭合并审理了本案。扎赉特旗人民检察院指派检察员马某2出庭支持公诉，被告人阎某及其辩护人王某1、被告人魏某及其辩护人暨诉讼代理人王某2、被告人马某1及其辩护人孙某到庭参加诉讼。现已审理终结。扎赉特旗人民检察院指控，2017年10月至2018年7月期间，被告人阎某、魏某、马某1在扎赉特旗音德尔镇朝鲜屯国道111线北侧租赁的院落内合伙投资开设一个土法炼铝厂，被告人魏某负责采购原料、销售；被告人阎某负责雇佣工人管理生产；被告人马某1负责技术、设备维护。该炼铝厂在没有营业执照、没有环保评估报告、没有《危险废物经营许可证》的情况下，购进废铝矿渣并以此为原材料生产铝锭，将生产产生的废渣随意倾倒在厂区。经吉林中实司法鉴定中心鉴定：炼铝厂原材料、产生的铝灰、一处堆放物、两处倾倒物均无机氟化物超标，符合危险废物的特征。经扎赉特旗生态环境分局及公安机关工作人员称重，危险废物共计78.66吨。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了受案登记表、立案决定书、案件移送书、户籍证明、到案经过、扎赉特旗生态环境分局移送材料、泰来水泥制品有限责任公司提供的材料、内蒙古天硕铝业有限公司提供的材料房屋场地租赁合同等书证、证人唐某、李某1等人证言、被告人阎某、魏某、马某1供述、鉴定意见、现场勘验笔录、现场图、现场照片等证据。公诉机关认为，被告人阎某、魏某、马某1违反国家规定，非法处置、倾倒危险废物，严重污染环境，应当以污染环境罪追究其刑事责任。三被告人系共同犯罪。被告人马某1系自首，可以从轻处罚。三被告人认罪认罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，建议判处阎某有期徒刑一年至二年，并处罚金1万元至2万元，可以适用缓刑；建议判处魏某有期徒刑六个月至一年六个月，并处罚金1万元至2万元；建议判处马某1有期徒刑六个月至一年六个月，并处罚金1万元至2万元，可以适用缓刑。公益诉讼原告人扎赉特旗人民检察院诉称被告人阎某、魏某、马某1利用危险废物炼铝，产生废渣随意堆弃在厂房院内，使土壤环境受到一定程度的污染，案发后被扣押的危险物质需要委托有资质单位处理，处理上述危险物需要花费327444.00元。请求：1、三被告人将扎赉特旗生态环境分局封存的涉案的危险废物78.66吨进行符合危险废物处置方式进行处置；2、三被告人如不能处置，三被告人出资327444.00元由环保部门聘请有资质机构处置。针对上述事实，公益诉讼起诉人向本院提交了公告、营业执照、危险废物经营许可证、通辽蒙东固体废弃物处置有限公司报价单、兴安盟扎赉特旗环境保护局土法炼铝厂危险废物处置方案等证据。被告人阎某对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。同意危险废物待其刑满释放后自行处置。其辩护人提出的辩护意见是阎某处置、倾倒的危险废物有19.82吨存疑，不应计算在危险废物总量内，阎某自愿认罪认罚，请求从轻处罚。被告人魏某对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是魏某如实供述，系坦白，自愿认罪认罚，身体有病，生活困难，愿意承担危险废物处置费的三分之一。请求从轻处罚。被告人马某1对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。同意危险废物待其刑满释放后自行处置。其辩护人提出的辩护意见是马某1主动投案，如实供述，系自首，自愿认罪认罚，请求从轻处罚。经审理查明，被告人阎某、魏某、马某1协商合伙投资经营炼铝厂，租赁扎赉特旗音德尔镇朝鲜屯国道111线公路北侧于景祥粮库西院作为场地，被告人阎某负责雇佣工人、管理生产，被告人魏某负责采购原料、销售，被告人马某1负责技术、设备维护。2017年10月至2018年7月期间，三被告人在无营业执照、无环保评估报告、无《危险废物经营许可证》等相关合法手续的情况下，购进废铝矿渣作原材料生产铝锭，将生产产生的废渣随意倾倒在厂区内。经吉林中实司法鉴定中心鉴定：炼铝厂原材料、产生的铝灰、一处堆放物、两处倾倒物均无机氟化物超标，符合危险废物的特征。经扎赉特旗生态环境分局及公安机关工作人员称重，危险废物共计78.66吨。另查明，被告人阎某、魏某、马某1利用危险废物炼铝，产生废渣随意堆弃在厂房院内，使土壤环境受到一定程度的污染，该危险废物需有资质单位依法处置，经扎赉特旗环境保护局委托通辽蒙东固体废弃物处置有限公司报价处置涉案危险废物需要花费人民币327444.00元。被告人魏某家属于2020年7月7日向扎赉特旗人民检察院缴纳5万元危险废物处置费。案发后，被告人马某1于2019年8月15日向河北省廊坊市大城县公安局投案，如实供述了自己的犯罪事实。扎赉特旗公安局于2018年12月2日在任某处扣押的缸、碾子、铝灰、固体废渣、风机、磁铁机、铝矿渣、电机等物品未随案移送。上述事实，被告人阎某、魏某、马某1在开庭审理过程中亦如实供述，且有机械设备照片，扣押决定书、扣押清单、扣押笔录、受案登记表、立案决定书、案件移送书、到案经过、扎赉特旗生态环境分局移送材料、移交物品清单、环境违法案件移送书、审批表、生态环境分局立案审批表、现场调查照片、现场勘查笔录、调查询问笔录、查封材料、取样证明、取样清单、检验检测报告、环境保护局对涉案现场取样、对涉案废渣称重资料、查封扣押决定书、环保局调查报告、扎赉特旗环境保护局案件集体讨论笔录、吉林中石司法鉴定意见书、泰来水泥制品有限责任公司提供的材料、内蒙古天硕铝业有限公司提供的材料、房屋场地租赁合同、住院病历、户籍信息、违法犯罪记录查询单、公告、营业执照、经营许可证、报价单、扎赉特旗环境保护局处置方案、证人唐某、李某1、李某2、陈某、徐某、秦某、邓某、李某3、刘某的证言；鉴定意见；现场勘验笔录、现场图、现场照片、现场勘查卷等证据予以证实，足以认定。本院认为，被告人阎某、魏某、马某1违反国家规定，无危险废物经营许可证非法倾倒、处置危险废物78.66吨，严重污染环境，其行为均构成污染环境罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人阎某、魏某、马某1系共同犯罪。被告人马某1犯罪以后自动投案，如实供述自己的犯罪事实，系自首，可以从轻处罚。三被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，可以依法从宽处理。公诉机关的量刑建议适当，由于三被告人对危险废物尚未处置，不宜适用缓刑。公益诉讼人以三被告人非法倾倒、处置危险废物严重损害国家及社会公共利益为由，要求三被告人依法处置危险废物的诉讼请求，本院予以支持。被告人魏某积极缴纳部分危险废物处置费，可予以酌情从轻处罚。被告人阎某辩护人提出阎某的危险废物中19.82吨存疑，不应计算在危险废物总量内的辩护意见与查明的事实不符，本院不予采纳。各辩护人提出的对被告人阎某、魏某、马某1从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第二十五条第一款、第六十七条第一款，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第八十条第二款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（二）项、第十五条第（一）项，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第八条、第六十五条、第六十七条，《最高人民法院、最高人民检察院〈关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释〉》第二十条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第一百五十一条、第一百五十五条第一款、第三百六十五条第二条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下：一、被告人阎某犯污染环境罪，判处有期徒刑一年，并处罚金1万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年7月24日起至2020年7月23日止，罚金已缴纳）。二、被告人魏某犯污染环境罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金1万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年11月18日起至2020年9月17日止，罚金已缴纳）。三、被告人马某1犯污染环境罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金1万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年11月18日起至2020年8月15日止，罚金于本判决发生法律效力后五日内缴纳）。四、被告人阎某、魏某、马某1于本判决生效后三十日内向公益诉讼原告人扎赉特旗人民检察院支付危险废物处置费277444.00元，三被告人负连带责任。五、禁止被告人阎某、魏某、马某1三年内从事冶炼等相关行业。六、未随案移送的缸、碾子、铝灰、固体废渣、风机、磁铁机、铝矿渣、电机由扣押机关依法处理。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向兴安盟中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长 张文平审判员 梁丽波人民陪审员 李建臣 二○二○年七月十二日书记员 刘红玉适用法律条款（节录）《中华人民共和国刑法》第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第八十条第二款禁止无许可证或者未按照许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置的经营活动。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（二）项实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；第十五条第（一）项下列物质应当认定为刑法第三百三十八条规定的“有毒物质”（一）危险废物，是指列入国家危险废物名录，或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的，具有危险特性的废物；《中华人民共和国侵权责任法》第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。第八条二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。第六十五条因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。第六十七条两个以上污染者污染环境，污染者承担责任的大小，根据污染物的种类、排放量等因素确定。《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干总题的解释》第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第一百五十一条附带民事诉讼当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百五十五条第一款对附带民事诉讼作出判决，应当根据犯罪行为造成的物质损失，结合案件具体情况，确定被告人应当赔偿的数额。第三百六十五条第二款涉案财物未随案移送的，应当在判决书中写明，并写明由查封、扣押、冻结机关负责处理。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当的，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调理量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。