海南省琼海市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）琼9002民初1533号 原告：梁某，女，1992年6月15日出生，汉族，住海南省琼海市。 委托诉讼代理人：陈某，琼海市恒信法律事务所法律工作者。 被告：琼海市嘉积镇大坡村委会龙六村民小组，住所地：琼海市嘉积镇大坡村委会。 负责人：宋某，该村民小组组长。 委托诉讼代理人：冯某，北京大成（海口）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王某，北京大成（海口）律师事务所实习律师。 原告梁某与被告琼海市嘉积镇大坡村委会龙六村民小组（以下简称龙六村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年5月21日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告梁某及其委托诉讼代理人陈某，被告龙六村民小组的负责人宋某及其委托诉讼代理人冯某、王某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告梁某向本院提出诉讼请求：判决被告向原告支付征地补偿款4万元。事实和理由：2011年，原告与被告龙六村民小组村民宋家才在被告村集体同居生活，2012年11月14日生育男孩宋明鸿，2012年11月26日补办结婚登记手续。2014年2月24日，原告户口迁入被告村集体，落户在丈夫宋家才农业家庭户口中，成为被告集体经济组织成员。自此，原告一直在被告村集体享受被告村民的政治和经济权利。2019年，政府征收被告坐落于琼海市金海北路东侧74.66亩土地，拨付征地补偿款8098220.88元。2020年5月12日，被告将征地补偿款进行分配，每位村民分配4万元，却以原告近期不在村里生活为由，拒绝分配给原告。原告认为，原告是被告村集体成员，应与其他村民享受同等待遇。被告拒不分配的行为已严重侵害了原告的合法权益。为维护原自身的合法权益，现原告依法起诉，请求法院支持原告的诉讼请求。 被告龙六村民小组辩称，原告在征地补偿安置方案确定时并不具有龙六村民小组成员资格，依法不能参与分配本次土地补偿款。集体经济组织成员资格的认定，应当以具备本集体经济组织所在地常户籍登记为基本条件，同时结合是否与该集体经济组织形成较为固定的生产、生活关系以及是否依赖于承包经营的集体土地作为基本生活保障等因素进行确定。一、原告主张其具有集体经济组织成员资格，诉请支付征地补偿款缺乏事实依据。现原告提交的证据不足以证实其长期在龙六村民小组居住、生产、生活，其生存保障、就业渠道依赖于集体土地，且履行了集体经济组织成员权利义务，与该农村集体经济组织形成了紧密联系的权利义务关系和管理关系的事实。应承担举证不能的不利后果。二、原告无法证明其在龙六村民小组实际进行生产、生活的情况下，不具有集体经济组织成员资格。三、原告经龙六村民小组村民代表大会确认其不具有集体经济组织成员资格。2020年6月13日，龙六村民小组召开村民代表大会，对原告能否参与分配一事进行表决，与会人员58人，其中52人表示不同意对前述人员进行分配。因此，原告不属于集体经济组织成员。根据《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》第12条的规定“空挂户”人员农村集体经济组织成员资格的认定：仅户口登记在集体经济组织，但不在集体经济组织实际生产、生活的，应当认定其不具有集体经济组织成员资格”的规定，原告举示的证据不足以证明其在龙六村民小组生产生活，应依法承担不利后果。其也并非集体经济组织成员，该事项属于村民自治范畴，经村集体会议认可，合法有效。请求贵院依法驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。原告提交的证据：1.分配公告，2.分配表，3.证明书，被告无异议，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：原告提交如下证据：1.结婚证，证明原告与被告村民宋家才于2012年10月26日登记结婚。2.户口簿，证明原告的户口于2014年2月24日迁入被告村集体，落户在丈夫宋家才农业家庭户口中。3.农村土地承包经营权证，证明原告丈夫在宋国勇农村家庭承包户中享有被告集体土地承包经营权。被告质证认为，对证据1-3的真实性、合法性没有异议，对关联性和证明内容均有异议。本院审查认为，对原告提交证据1-3的真实性、合法性、关联性予以确认。被告提交如下证据：龙六村民小组代表会议投票结果，证明被告龙六村小组已经依据《琼海市农村集体经济组织成员资格认定指导性意见》组织了本集体经济组织成员的成员代表召开代表会议，对原告是否具有集体经济组织成员资格进行投票表决，表决结果为三分之二以上代表认定原告不具有龙六村小组集体经济组织成员资格。原告质证认为，对该证据的真实性、合法性、关联性均有异议。本院审查认为，对该证据的真实性、合法性、关联性予以确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告梁某于2012年11月26日与被告龙六村民小组村民宋家才登记结婚,并于2014年2月24日将户口迁入该村,户籍所在地为琼海市××镇。2005年8月31日，宋家勇作为承包方代表以家庭承包的方式承包了龙六村民小组1.63亩土地，承包期限至2027年12月31日，该户《农村土地承包经营权证》承包经营权共有人栏有宋家才的名字。2020年4月，龙六村民小组集体土地被政府征用。2020年5月，龙六村民小组决定给每个村民分配征地补偿款4万元，但不包括原告在内。2020年6月13日，龙六村民小组召开村民代表大会，讨论决定不同意对原告进行分配。原告认为被告不向其分配征地补偿款的行为侵犯了其合法权益，因此，向本院起诉请求判决被告向其支付征地补偿款4万元。 另查明，原告自嫁到被告龙六村民小组并将户口迁入该村后,在原籍娘家已不再享受征地款分配，也不再享受到该村村民待遇。 本院认为，本案的争议焦点为：原告是否具备被告龙六村民小组集体经济组织成员资格，被告龙六村民小组是否应向原告支付征地补偿款4万元。 关于原告是否具备被告龙六村民小组集体经济组织成员资格问题。原告于2012年11月26日与龙六村民小组村民宋家才登记结婚,其本人户口也于2014年2月24日迁入该村。宋家才在龙六村民小组亦以家庭为单位承包经营土地。综上可见,原告作为嫁入媳妇,已在龙六村民小组形成固定生产、生活关系,并作为家庭成员之一,按照农村家庭承包土地“增人不增地、减人不减地”的原则,依靠其丈夫以家庭为单位承包经营龙六村民小组的土地作为基本生活保障,且在本次征地前已落户龙六村民小组,其条件符合作为龙六村民小组成员的判断标准,故应认定原告具备龙六村民小组集体经济组织成员资格。 关于被告龙六村民小组是否应向原告支付征地补偿款4万元的问题。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外”、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条“村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利”的规定，原告具有龙六村民小组集体经济组织成员资格，应享有同其他村民同等的分配权利，龙六村民小组未向原告分配征地补偿款4万元的行为，侵犯了原告的合法权益，应予纠正。 综上所述，原告诉请被告龙六村民小组支付征地补偿款4万元，有事实根据和法律依据，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条和《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下： 限被告琼海市嘉积镇大坡村委会龙六村民小组于本判决发生法律效力之日起十日内向原告梁某支付征地补偿款4万元。 如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱之义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费400元，由被告琼海市嘉积镇大坡村委会龙六村民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。 审判员 祁  永  芳 二〇二〇年七月三十日 书记员 邓征想（代） 附相关法律条文 《中华人民共和国民法总则》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。