山东省新泰市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁0982民初8547号 原告：山东亚太瑞丰医院管理有限公司，住所泰安市东岳大街金座旅游文化广场B区B号，统一社会信用代码：91370902MA3CG3AF5X 法定代表人：赵存凤，总经理。 委托诉讼代理人：李新安、郭昱，山东舜翔（泰安）律师事务所律师。 被告：新泰市小协镇卫生院，住所新泰市小协镇驻地，统一社会信用代码：12370982494367661X。 法定代表人：杨德杰，院长。 委托诉讼代理人：刘焕平，山东东岳远航律师事务所律师。 原告山东亚太瑞丰医院管理有限公司（以下简称瑞丰公司）与被告新泰市小协镇卫生院（以下简称小协卫生院）合同纠纷一案，本院立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告瑞丰公司法定代表人赵存凤及其委托诉讼代理人李新安、郭昱，被告小协卫生院委托诉讼代理人刘焕平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 瑞丰公司向本院提出诉讼请求：1.判令解除原告与被告于2016年4月25日签订的协议；2.判令被告支付原告合作期间收益计100万元；3.判令被告返还原告投资款项暂计200万元（实际数额以司法审计金额为准）；4.判令被告支付违约金100万元；5.本案诉讼费、审计费及其他合理费用由被告承担。事实及理由：原被告于2016年4月25日签订《协议书》，该《协议书》对原被告双方的合作形式、权利义务、财务管理、违约责任均作出了明确规定。协议签订后，原告积极履行合同义务，根据合同约定投资约200万元购买医疗仪器设备。而被告却在履行过程中背弃契约精神，严重违反合同义务，恶意阻止原告继续履行协议，致使原告自2017年11月始无法参与合作事宜。原告多次向被告主张权益未果。 小协卫生院辩称：原被告2016年4月25日签订的协议书自始无效，签订协议时被告尚未成立，被告成立的时间是2016年8月31日。协议违反《医疗机构管理条例》第二十三条、二十八条和卫政法发2004第224号批复的第2条，属于无效协议，基于无效协议原告主张的请求不应得到支持，请驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：2016年4月25日，小协卫生院（甲方）与瑞丰公司（乙方）签订《协议书》，协议约定，合作形式：甲乙双方组建临床医疗科室，由乙方推荐相关专业医师和各科室主任，乙方负责经营管理。甲方权利义务：甲方负责对现有房屋及手术室、放射科进行开展工作和设备安装必需的改造和调整，放射科进行防辐射处理，购买配置网络、办公用品、家具、电脑、打印机等。乙方权利义务：由乙方推荐临床中心主任，临床中心主任主持临床的业务和日常行政管理工作；全面发展临床业务科室并打造特色科室以提升医院的市场竞争力，负责配置彩超、放射仪器、监护仪及妇科仪器、病床及被褥等与临床治疗相关的仪器，完善内科、外科、儿科、妇科、颈腰椎病等科室所需要的仪器，合同期满，所有设备器材归甲方所有；乙方负责所有设备、仪器的维护保养及费用支出。第1年，乙方自负盈亏（保证甲方参与临床医疗工作的人员不低于10人），甲方无利润分成；第2年-5年，乙方自负盈亏，利润分成甲方10%，乙方90%，……。双方应当本着诚实守信原则，切实履行各自义务，如甲方违约或解除、终止本协议，应当承担乙方的投资费用，并一次性支付100万元的赔偿金。协议期内，非双方协商一致，任何一方不得以任何理由单方解除或终止协议。 瑞丰公司于2016年8月31日登记成立，瑞丰公司购置了相关设施及仪器，双方于2016年10月开始合作经营。瑞丰公司收取2016年10月至2017年4月的收入245987.23元，其中2016年10月至12月234811.90元，2017年1月至4月11175.33元。双方于2017年11月底终止合作。 2017年1月至11月，小协卫生院累计收入792022.49元，其中2017年1月至9月收入745152.29元，2017年10月至11月收入46870.20元。 2018年3月15日、4月3日，原被告对瑞丰公司投入的设施及仪器进行清点，并制作物品清单。经瑞丰公司申请，本院委托泰安市和平价格评估有限公司对瑞丰公司投入的资产进行评估，认定物品清单市场价值为1577035元。泰安市和平价格评估有限公司出具的评估报告中对清单未记载的设备出具评估意见，其中尿液分析仪（价值1600）、开腹探查包（价值800元）、射频控温热凝器（价值360000元）。原告支付鉴定费20000元。 关于原告主张的清单未记载的三项设备，原告陈述射频控温热凝器是手提式的，体积小，当时耗材都很乱，没有仔细看，设备压在最低下，没有清点；未保留购置设备的发票，购置设备时未进行账务处理。证人齐俊华出庭作证称射频控温热凝器用于治疗颈肩腰腿疼、报告中照片第1页右上角左右旋钮、在打印机上面的图片像是射频控温热凝器。鉴定人出庭接受质询，认可查勘时只见到开腹探查包、射频控温热凝器，评估报告中的照片中没有射频控温热凝器，泰安市和平价格评估有限公司的电子档案中有。本院认为，瑞丰公司是独立的企业法人，公司购置仪器设备应保留相应的购置票据，并进行账务处理，其主张射频控温热凝器投入小协卫生院使用，射频控温热凝器价值较大，而其提供的两份物品清单中并未记载。证人齐俊华与鉴定人关于射频控温热凝器照片的陈述相互矛盾，不能证实原告的主张，对射频控温热凝器不予认定。鉴定人认可现场查勘时见到开腹探查包，应予认定。对尿液分析仪不予认定。 2018年12月12日，新泰市卫生和计划生育局执法人员对小协卫生院进行现场监督检查时，发现瑞丰公司经营管理该院临床科室，并以小协卫生院的名义开展诊疗活动。2019年4月24日，新泰市卫生健康局做出鲁新卫医罚[2018]011212-01号行政处罚决定书，对瑞丰公司进行行政处罚。瑞丰公司申请行政复议，新泰市人民政府于2019年9月20日做出新政复决[2019]第37号行政复议决定书，以行政处罚决定书认定事实不清、证据不足，撤销鲁新卫医罚[2018]011212-01号行政处罚决定书，责令重新作出处理。 本院认为：瑞丰公司与小协卫生院签订的《协议书》约定双方合作，但该合同实质内容约定瑞丰公司负责经营管理、主持临床的业务和日常行政管理工作，表明小协卫生院作为医院为瑞丰公司提供医疗机构执业资质、证件及场地、相关设备，并通过参与分配经营所得收入来获取相应的利益，系变相出让《医疗机构执业许可证》，故双方是以合作的合法形式，规避行政法规的禁止性规定，掩盖其变相出让医疗机构执业资质的非法性，违背公立医院的设立宗旨。上述违法行为直接关系到公民的生命健康利益，具有社会危害性，违反我国《医疗机构管理条例》的强制性规定，原被告签订的《协议书》属无效协议。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定：合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。小协卫生院应支付瑞丰公司尚未获取的2017年的合作收入。关于原告主张的2017年12月以后的预期收入，因双方终止合作，且合同无效，本院不予支持。合同无效财产应当予以返还，但瑞丰公司投入的设施及仪器已由小协卫生院使用多年，为了该院持续使用，涉案财产不予返还为宜，小协卫生院应按设施及仪器的评估价值适当比例折价补偿瑞丰公司。涉案合同为无效合同，对瑞丰公司要求小协卫生院支付违约金的诉讼请求，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十三条、第五十八条，《医疗机构管理条例》第二十三条规定，判决如下： 一、被告新泰市小协镇卫生院于本判决生效之日起十日内支付原告山东亚太瑞丰医院管理有限公司2017年合作收入776160.14元（745152.29元+46870.20元×90%-11175.33元）； 二、被告新泰市小协镇卫生院于本判决生效之日起十日内支付原告山东亚太瑞丰医院管理有限公司设施及仪器的补偿款946701元[(清单价值1577035元+开腹探查包800元)×60%]； 三、驳回原告山东亚太瑞丰医院管理有限公司的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费38800元，由原告山东亚太瑞丰医院管理有限公司负担18495元，由被告新泰市小协镇卫生院负担20305元；鉴定费20000元，由原告山东亚太瑞丰医院管理有限公司负担8000元，由被告新泰市小协镇卫生院负担12000元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省泰安市中级人民法院。 审 判 长  刘奎元 人民陪审员  马玉国 人民陪审员  路克明 二〇二〇年七月八日 书 记 员  朱光霞