河南省驻马店市驿城区人民法院民 事 判 决 书(2020)豫1702民初397号原告：张金海，男，1955年3月28日出生，汉族，住驻马店市驿城区。原告：侯香，女，1958年7月1日出生，汉族，住驻马店市驿城区。原告：张燕飞（曾用名张艳飞），女，1984年10月6日出生，汉族，住址同上。原告：张文涛，女，1990年8月13日出生，汉族，住驻马店市驿城区。原告张泽信（又名张玉涛），男，1992年8月13日出生，汉族，住驻马店市驿城区。五原告委托诉讼代理人：曾建国，河南文苑律师事务所律师。被告：驻马店市工业集聚区金桥办事处周湾居委员会周湾第四居民组。村民代表：马新年，男，1949年1月28日出生，汉族，住驻马店市驿城区周湾居委会周湾**。公民身份号码4128011949********。村民代表：宋小喜，男，1959年10月娥14日出生，汉族，住，住驻马店市驿城区南海周湾村委周湾**民身份号码4128011959********。村民代表：张拥建，男，1976年11月10日出生，汉族，住驻马，住驻马店市驿城区周湾居委会周湾**份号码412801197611101434。村民代表：张国清，男，1966年6月7日出生，汉族，住驻马店市，住驻马店市工业聚集区金桥办事处周湾居委会周湾第四居民组码412801196606071416。村民代表：张利军，男，1974年4月30日出生，汉族，住址同上。公民身份号码4128011974********。委托诉讼代理人钟卫国，河南华珠律师事务所律师。原告张金海、侯香、张燕飞、张文涛、张泽信与被告驻马店市工业集聚区金桥办事处周湾居委员会周湾第四居民组（以下简称周湾四组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张金海及五原告委托诉讼代理人曾建国，被告周湾四组村民代表马新年、宋小喜、张拥建及被告周湾四组委托诉讼代理人钟卫国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。五原告张金海、侯香、张燕飞、张文涛、张泽信诉称，2007年9月12日，原告因超生违反计划生育政策，政府不给分配责任田，原告上访告状引起政府重视，后经与驻马店市驿城区南海街道办事处信访办公室协商，一致达成从不上访保证，并于2007年9月20日，原告按规定向村组交了入户金21000元。2019年9月5日进行分配，被告按政府要求征收土地，并按每人应分得征收的土地0.87亩，原告少分三人份共2.61亩，每人48720元，共计146160元。被告的行为严重侵害了原告的合法权益。请求依法判令被告支付原告征地补偿款146160元。被告周湾四组辩称，原告诉讼请求没有事实和法律依据，应当依法驳回原告诉讼请求。原告诉称事实与实际事实不符，其诉称2007年9月12日因违反计划生育政策政府不分配责任田，纯属歪曲事实，从村民自治相关政策被告分配土地是由集体村民研究通过，而不是由政府安排的，其诉称中土地分配是发生在2005年，实质上就是一种土地调整，按照当时周湾村民组的意见之前没有取得土地的村民在此时间段每人交付7000元钱的人头费，参与2005年的土地分配，而原告一家当时人口为5口人，其只缴纳了家庭两位成员的入户费用，三个孩子费用本人不愿缴纳，所以在分配土地同时只分给张金海家庭两口人的土地，其三个孩子没有分配土地，至2007年9月份，张金海以孩子没有分配土地为由向政府部分多次告状，要求解决孩子的土地，当时的区域管理为驻马店市驿城区南海办事处，办事处在张金海多次告状的情况下给出了解决方案，政府出资给张金海交了21000元其三个子女的入户费用，要求在2007年享受村民待遇，但此时与2005年已经时隔两年多了，村民把土地已经全部分配给村民，已经无法调整，时至今日该土地没有进行任何调整，所以张金海要求享有土地承包权诉求不能得到支持，在近段时间政府征地补偿在发放土地补偿金中，没有享有土地承包权的人不享有分配土地补偿款的权利，所以张金海该诉求无法得到支持，除分配承包土地补偿款外，公共部分以及坑塘路沟补偿款，按照村民人数和状况均已分配每个家庭，张金海三个子女享有分配权利，已经得到分配，该处理意见没有违背南海办事处的处理意见，至原告缴纳入户金后就参与村民组各项村民福利分配。所以本次诉讼原告已经超出了应当享有的村民权利，不应当得到法院支持，应当驳回原告诉讼请求。经审理查明，原告投亲落户至被告处。1998年，原告张金海、侯香向被告交纳外来户参加分土地款，获得了其二人的土地承包经营权，其三个子女原告张燕飞、张文涛、张泽信因向被告交纳入户金问题产生矛盾而未获得土地承包经营权。2005年，被告土地进行调整，张金海、侯香的三子女仍未分到承包地，后原告张金海、侯香为其三个子女承包责任田问题（原告称其因超生违反计划生育政策，政府不给分配责任田）上访，2007年9月12日，经与驻马店市驿城区南海街道办事处（原告当时属驻马店市驿城区南海街道办事处辖区）信访办公室协商，形成一致意见：1、由政府垫资3万元，其中替张金海三子女交纳入户金21000元，即日起张金海三子女享受村民待遇，参与村组各项村民福利分配。待该组调整土地时解决张金海三子女责任田，土地未调整之前每亩每年补偿青苗费500元；2、鉴于张金海腰有残疾，为解决其生活出路，由政府垫资5000元购买老年三轮车，再垫资4000元解决子女学费问题；3、张金海及其家人保证以后不再上访，夫妇二人同意签字后生效。张金海、侯香同意上述意见，并在上述信访事项处理意见书信访人意见栏签名、捺印，保证不再上访。2007年9月20日，驻马店市驿城区南海街道办事处按上述意见为张金海三子女通过村组交纳入户金21000元。2005年被告周湾四组土地（责任田）调整至今再未调整。后被告周湾四组部分土地被政府征收，周湾四组对被征收土地的安置生活用地补偿款的分配方案是：按2005年分地时401人，每人0.87亩土地标准，每人发放安置生活用地补偿款48720元（即2005年分到责任田的人，征收谁的责任田，谁获得安置生活用地补偿款48720元；当时未分到责任田的人，不享有获得安置生活用地补偿款48720元的分配）。2019年9月，被告按上述分配方案向包括原告张金海、侯香在内的部分当时分到责任田的人员，每人发放安置生活用地补偿款48720元；原告张金海、侯香三个子女原告张燕飞、张文涛、张泽信因未在2005年分到责任田，不符合被告分配方案规定的条件而未分到每人安置生活用地补偿款48720元，共计146160元，向被告催要未果，为此成讼。另查明，2007年9月20日，在驻马店市××城区××办事处为××子女通过村组交纳入户金21000元后，五原告应享有的其他村民待遇，五原告均已正常享有。上述事实，有当事人陈述及其提供的相关证据在卷，经庭审质证，本院据以认定。本院认为，被告周湾**对安置生活用地补偿款的分配方案是：按2005年分地时401人，每人0.87亩土地标准，每人发放安置生活用地补偿款48720元（即2005年分到责任田的人，征收谁的责任田，谁获得安置生活用地补偿款48720元；当时未分到责任田的人，不享有获得安置生活用地补偿款48720元的分配）。该安置生活用地补偿款分配方案是根据其居民组的具体情况制定的，体现了被告居民组绝大多数居民的意志，符合被告居民组绝大多数人利益，被被告居民组绝大多数人认可、接受，并已顺利实施，且在实施过程中得到绝大多数居民的支持、拥护，没有引起社会不安定因素。被告制定的安置生活用地补偿款分配方案并非是针对原告张燕飞、张文涛、张泽信三人，而是对所有在2005年没有分到责任田的一类人员都排除在分款之列。原告张燕飞、张文涛、张泽信因未在2005年分到责任田，不符合分配方案规定的条件而未分到每人安置生活用地补偿款48720元。现五原告张金海、侯香、张燕飞、张文涛、张泽信主张被告向原告张燕飞、张文涛、张泽信三人每人分配安置生活用地补偿款48720元，共计146160元，缺乏充分证据及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告张金海、侯香、张燕飞、张文涛、张泽信诉讼请求。案件受理费3224元，保全费1270元，由五原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。审 判 长  高世一人民陪审员  耿 娜人民陪审员  马富安二〇二〇年七月三日书 记 员  宋 帅