贵州省贵阳市花溪区人民法院民 事 判 决 书（2019）黔0111民初4277号原告：罗大凤，女，1948年10月1日出生，布依族，住贵阳市花溪区。原告：陈艳，女，1988年2月25日出生，布依族，住贵阳市花溪区。原告：陈修利，男，1984年3月13日出生，布依族，住贵阳市花溪区。原告：陈某1，男，2013年9月30日出生，布依族，住贵阳市花溪区。原告：陈某2，男，2010年2月5日出生，布依族，住贵阳市花溪区。上述五原告委托诉讼代理人：董贤，贵州麒翔律师事务所律师，执业证号：15201201910087872，代理权限：特别代理。委托诉讼代理人：张世伟，贵州麒翔律师事务所律师，执业证号：15201201910098155，代理权限：特别代理。被告：陈某5，男，1979年5月20日出生，布依族，住贵阳市花溪区。委托诉讼代理人：宋德靖，贵州勤维律师事务所律师，执业证号：15202201610935538，代理权限：一般代理。第三人：陈某3，女，2003年8月28日出生，布依族，住贵阳市花溪区。第三人：陈某4，女，2013年2月26日出生，布依族，住贵阳市花溪区。上述两位第三人的法定代理人：陈某5，系两位的父亲。第三人：王某3，男，1979年9月23日出生，布依族，住贵阳市花溪区。第三人：王某1，男，2011年4月10日出生，布依族，住贵阳市花溪区。第三人：王某2，男，2006年9月30日出生，布依族，住贵阳市花溪区。第三人王某1、王某2的法定代理人：王某3，系两位的父亲。第三人：陈家艳，女，1970年12月10日出生，布依族，住贵阳市花溪区。第三人：陈家花，女，1960年3月7日出生，布依族，住贵阳市花溪区。第三人：陈家秧，女，1963年11月26日出生，布依族，住贵州省。原告罗大凤、陈艳、陈修利、陈某1、陈某2与被告陈某5及第三人陈某3、陈某4、王某3、王某1、王某2、陈家艳、陈家花、陈家秧承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年4月29日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告罗大凤、陈艳、陈修利及其委托诉讼代理人董贤、张世伟，被告陈某5及其委托诉讼代理人宋德靖，第三人陈家艳、陈家花到庭参加诉讼，第三人王某3、王某1、王某2、陈家秧经本院合法传唤未到庭。本案现已审理终结。原告罗大凤、陈艳、陈修利、陈某1、陈某2向本院提出诉讼请求：1、被告返还原告土地征收补偿款643569.6元；2、诉讼费由被告承担。审理中，原告增加诉讼请求：1、被告陈某5返还五原告征地奖励安置商业用房补偿收益金18253.17元；2、确认五原告共享有20.075亩征地对应的商业用房奖励份额60.225平方米的商业用房奖励。事实和理由：第一轮土地承包到户时，陈家学作为户主与花溪区湖潮乡新民村村委会签订土地承包合同书，承包土地10.976亩，承包人口8人，包括陈家学、陈家学的母亲龙树英及前妻王培芬、陈某5、陈家花、陈家艳、陈家叶、陈家秧。1998年二轮土地承包到户时，该户户主和承包土地面积未变，但承包人口变更为5人，分别是陈家学、罗大凤、陈某5、陈修利、陈丽英。第一、二轮土地承包期间，该户人口发生了以下变化：1981年王培英去世，1998年龙树英去世，1986年陈家秧结婚，户口迁往清镇，1988年陈家叶结婚，居住在河北省邢台市陈嘉桦结婚，婚后户口迁往花溪区石板镇，1995年陈家艳嫁到本村，户口迁往夫家。王培英去世后，陈家学与罗大凤结婚，婚后剩余子女陈修利和陈丽英。2007年陈修利单独立户，剩余女儿陈某3和陈某4，两子女户口登记在陈某5户。原告陈修利结婚，2010年2月生育一子陈某2，2013年9月30日生育一子陈某1，两子户口登记在陈家学户。陈艳于2012年11月份将户口迁入陈家学户。2006年陈丽英结婚嫁到本村，户口前往夫家，2016年11月29日死亡，其法定继承人为第三人王某3、王某1、王某2。2017年12月28日陈家学去世。2013年7月，贵安新区百马路建设过程中征收陈家学户部分承包地，产生土地征收补偿款248867.43元，含青苗费5421.67元，该款项由陈某5领取209605.25元，陈修利领取39262.38元。2015年贵安新区中心区核心区Ａ118等67宗地块收储项目建设过程中，征收陈家学户承包土地，产生征收补偿款1871845.77元，含青苗费49984.87元、树木补偿费14529.96元，该款项由被告陈某5领取1398623.19元（含青苗费39529.93元、树木补偿费8620元），陈修利领取土地征收补偿款144001.84元（含青苗费2910.64元、树木补偿费1735.44元），陈家学领取了329220.74元（含青苗补偿费9544.84元、树木补偿费4174.52元）。2017年10月陈某5领取了土地征收补偿款123392.70元，含青苗补偿费2992.30元。本案中土地征收补偿款总额为2244105.9元，本案中陈家学、罗大凤、陈修利、陈艳、陈某1、陈某2、陈家艳、陈丽英（已去世）、陈某5、陈紫涵、陈某4拥有平等的分配权，即每人应分得土地征收补偿款204009.6元。六原告应分得土地征收补偿款1224057.76元。因陈家学、陈修利已领取512484.96元，被告陈某5应退还六原告土地征收补偿款711572.8元。因陈家学于2017年12月28日去世，陈家学名下的204009.6元发生继承，罗大凤、陈修利应继承136006.4元，陈某5应继承68003.2元，陈某5应返还643569.6元。因被告陈某5一直不履行返还643569.6元的义务，原告特提起诉讼。被告陈某5辩称：1、五原告不是本案适格的诉讼主体。本案征收补偿费用涉及的土地承包人是陈家学，不是提起本案诉讼的五原告。如果征收补偿费用涉及的承包人陈家学已去世，则应当先确认已经去世陈家学所承包的土地谁有权继承。因此土地分配权属不明之前，五原告诉请分配案涉征收款的主体不适格。2、本案应当适用土地争议权属前置程序。因征收费用涉及的土地已被国家征收，其土地性质发生改变，诉争的土地应适用《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，先向政府申请土地确权之后不服才能向人民法院起诉。3、即使五原告享有分配权，但其分配权已经全部消灭。2013年6月30日以陈家学为户主等陈修利、陈某5和陈某5的三位姑妈参与原被告分家及案涉土地的分配。以陈家学为代表的家庭成员已经分配土地2.43亩，并领取土地征收补偿费329220.74元，以陈修利为代表的家庭成员共分配土地3.65亩，其两次共领取征地补偿费用183264.22元，其余的土地由陈某5和其三位姑妈分配（不包括陈家秧），并且陈某5等三位姑妈分配的土地中还包含陈某5开荒的部分土地。因该土地的补偿价格是52000元／亩，故陈修利等家庭成员差额部分已经被陈家学及其家庭成员领取，故五原告诉请参与分配的权利已经全部消灭。4、若本案陈艳、陈某1、陈某2具有参与分配的权利，则除陈家秧外的第三人也应当有参与分配的权利，那么被告已经领取的土地征收款共计512484.96元应退还其中部分给第三人。综上，请求驳回五原告的诉讼请求。第三人陈家艳、陈家花述称，土地是陈家学分给我们的，当时有8个人在场，我们的土地委托给被告管理，所得的征收款已经支付给我们，被告不应该退还原告土地款。第三人陈家秧未做答辩。第三人王某3、王某1、王某2未做答辩。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷作证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告罗大凤与原告陈修利系母子关系。原告陈修利与原告陈艳是夫妻关系，两人生育两名子女即原告陈某1、原告陈某2。被告陈某5与原告陈修利系同父异母的兄弟。被告陈某5与第三人陈某3、第三人陈某4是父女关系。第三人陈家艳、陈家花、陈家秧是原告陈修利和被告陈某5的姑妈。第一轮土地承包到户时，陈家学作为户主与花溪区湖潮乡新民村村委会签订土地承包合同书，承包土地面积为10.976亩，人口为8人，包括陈家学、陈家学的母亲龙树英及陈家学的第一任妻子王培芬、陈某5、陈家花、陈家艳、陈家叶、陈家秧。陈某5是陈家学与王培芬共同生育的儿子，陈家花、陈家艳、陈家叶、陈家秧是陈家学的姊妹。第二轮土地承包时，该户的户主和承包土地面积未变，但承包人口变更为5人。一、二轮土地承包期间，陈家学户人口发生如下变化：1981年王培芬去世；1986年第三人陈家秧结婚，婚后户籍前往清镇市巢凤社区平原哨村，并在该村居住；1989年龙树英去世；1988年陈家叶结婚，婚后户口迁往河北省邢台市宁晋县四芝兰镇北孟村，并在该村居住；第三人陈家花结婚后户口前往花溪区石板镇合朋村，并在该村居住；1995年，第三人陈家艳嫁入本村，户口迁入夫家；王培英去世后，陈家学与第三人罗大凤结婚，婚后生育两名子女即原告陈修利和陈丽英。原告陈修利与原告陈艳结婚，结婚后陈艳将户籍迁入陈家学户，两人生育两名子女即原告陈某1、原告陈某2。陈丽英嫁给本村村民王某3，生育两名子女即第三人王某1和第三人王某2，陈丽英及其子女的户籍均登记在王某3户。陈丽英于2016年11月29日死亡。2007年被告陈某5单独分户口，结婚后生育两名子女即第三人陈某3和第三人陈某4，两子女的户口均登记在陈某5户。陈家学于2017年12月28日去世。2013年7月，贵安新区百马路项目建设过程中征收陈家学户部分承包土地，产生土地征收补偿款人民币248867.43元，含青苗补偿款5421.67元。该款项由被告陈某5领取209605.05元，第三人陈修利领取39262.38元。2015年贵安新区中心区核心区Ａ118等67宗地块收储项目建设过程中征收陈家学户承包土地，产生征收补偿费合计1871845.77元，含青苗费49984.87元、树木补偿款14529.96元，该款项由被告陈某5领取1398623.19元（含青苗费39529.39元、树木补偿费8620元）、第三人陈家学领取329220.74元（含青苗费9544.84元、树木补偿费4174.52元）、第三人陈修利领取土地征收款144001.84元（含青苗费3910.64元、树木补偿费1735.44元）。各方因上述土地征收款的分配问题产生争议，陈家秧向本院提起诉讼要求陈某5支付征收款。本院做出（2015）花民初字第3948号民事判决书。当事人不服提起上诉，贵阳市中级人民法院裁定发回本院重审。本院重审后做出（2017）黔0111民初4118号民事判决书，判决驳回陈家秧的诉讼请求。陈家秧不服提起上诉，二审维持本院判决。现罗大凤等人与陈某5因上述征收款的分配问题产生争议，遂诉至本院，诉请如前。审理中，被告陈某5提交一份《分田协议》拟证实家庭内部已经就户内的承包土地进行了分配，被告是根据该协议领取征收款，原告无权要求返还。原告质证称陈家学并不认可该协议，且该协议仅有一人签字，原告也不认可该协议。第三人陈家艳、陈家花认可该协议。五原告增加诉请要求被告返还安置商业用房补偿收益金并确认其享有相应份额，但未按时补交诉讼费，本院已告知原告在本案中对其增加的诉请不进行审理。上述事实，有原、被告及第三人陈述、身份证、户口簿，（2017）黔0111民初4118号民事判决书、（2018）黔01民终4109号民事判决书等收集在卷，并业经质证，本院予以认定。本院认为，土地承包经营权人的合法权益受法律保护。土地承包经营权人首先应具有该集体经济组织的成员资格。确定当事人是否享有集体经济组织成员资格的标准是其是否为该集体经济组织的农业户口且是否以该村土地为生活依赖。同时结合增人不增地、减人不减地的原则，可知原告罗大凤、陈修利、陈某1、陈某2、第三人陈某3、陈某4作为该户的新增人员，享有该户土地的承包经营权。陈丽英嫁入本村后将户口迁入夫家并在夫家生活，其应享有夫家的土地承包经营权，所以第三人王某3、王某1、王某2不享有分配陈家学户土地征收补偿款的权利。第三人陈家艳、陈家花、陈家秧以及陈家叶婚后户籍迁入夫家，并在夫家生活，所以也不享有陈家学户的土地承包经营权。案涉土地发生征收时，陈家学尚未去世，所以其也享有土地承包经营权。所以享有分割案涉的土地征收补偿款的权利人包括原告罗大凤、陈艳、陈修利、陈某1、陈某2、被告陈某5、第三人陈某3、陈某4、陈家学等9人。（2017）黔0111民初4118号民事判决书查明2013年7月百马路建设项目产生的征收补偿款为248867.43元，2015年贵安新区中心区核心区Ａ118等67宗地块收储项目建设产生的征收款为1871845.77元，上述两笔征收款合计2120713.20元。原被告双方均主张对被征收土地进行了耕种和管理，鉴于双方均未提供证据证实，故案涉的青苗费等应由经营权人平均分配。故原告罗大凤、陈艳、陈修利、陈某1、陈某2、被告陈某5、第三人陈某3、陈某4、陈家学等9人每人应分得全部征收补偿款的九分之一即235634.8元。陈家学实际领取329220.74元，已超出其应取得的金额。而被告陈某5、第三人陈某3和陈某4三人共计应领取706904.40元，但陈某5实际已领取了1608228.24元，超出三人应领取的金额为901323.84元。陈家学和陈某5领取的超出其应得金额的部分应属于五原告，故陈某5应承担返还五原告土地征收款901323.84元的责任。针对陈家学多领取的部分，五原告未在本案中主张，本案中不进行处理。原告罗大凤、陈修利主张因陈家学死亡，两人有权继承陈家学的土地征收款，但未提供证据证实陈家学应取得的土地征收款由陈某5占有，故其要求陈某5返还相关土地征收款的诉请，本院不予支持。被告陈某5辩称被征收了部分土地为其开荒地，但未提供证据证实，故本院不予采信。被告辩称各方签订《分田协议》约定其领取征收款的土地已分配给其，但其提交的《分田协议》上无陈家学等承包经营权人的签字，五原告作为承包经营权人也不认可该协议的内容，故被告的该项辩称本院不予采信。综上所述，陈某5应承担返还五原告土地征收款901323.84元的责任，但五原告明确表示仅要求被告返还643569.6元，本院从其自愿。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第五条、第九条、第十六条、第三十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：被告陈某5于本判决生效之日起十日内返还原告罗大凤、陈修利、陈艳、陈某1、陈某2土地征收补偿款合计643569.6元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10236元，由被告陈某5负担。如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。逾期不上诉，本判决即发生法律效力。审 判 长  李艳阳人民陪审员  王顺友人民陪审员  邹家法二〇二〇年七月十六日书 记 员  吴青青