宁夏回族自治区吴忠市利通区人民法院民事判决书（2020）宁0302民初348号原告：宁夏回族自治区吴忠市利通区高闸镇郭桥村村民委员会，住址：宁夏回族自治区吴忠市利通区高闸镇郭桥村4队。法定代表人：王某。被告：宁夏超成亿达农业科技有限公司，住宁夏回族自治区吴忠市利通区高闸镇郭桥村7队。法定代表人：马某。被告：马某，住宁夏回族自治区吴忠市。被告：朱某，住宁夏回族自治区吴忠市。被告：陈某，住宁夏回族自治区银川市。原告宁夏回族自治区吴忠市利通区高闸镇郭桥村村民委员会（以下简称：郭桥村委会）与被告宁夏超成亿达农业科技有限公司（以下简称：超成亿达公司）、马某、朱某、陈某土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2020年1月14日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告郭桥村委会法定代表人王某、被告超成亿达公司法定代表人马某、被告马某到庭参加了诉讼，被告朱某、陈某未到庭参加诉讼，本院依法缺席进行了审理。本案现已审理终结。原告郭桥村委会向本院提出诉讼请求：1、解除原告郭桥村委会与被告超成亿达公司签订的《宁夏农村土地经营权出租合同》；2、四被告向原告支付2018年至2019年的土地经营权出租费共计297600元（186亩×800元×2年），并向原告支付违约金29760元（297600元×10%），2016年至2017年还欠37200元至今没有支付，以上共计364560元（327360＋37200=364560元）；3、四被告将租赁的186亩土地恢复原貌后交还给原告，确保原告正常耕作；4、诉讼费由四被告负担。事实与理由：2018年4月1日，原告与被告签订《宁夏农村土地经营权出租合同》，原告将位于高闸镇郭桥村（4、5、7、8、17队）共119户村民承包地（土地面积186亩）出租给被告用于农业生产经营，双方约定土地经营权出租费为每亩每年800元，186亩土地一年的土地经营权出租费为148800元，土地经营权出租费在每年11月1日前一次性付清，土地出租期限为十五年，自2018年4月1日至2032年4月1日止。签订合同当日原告就将土地交付给了被告，但被告至今未支付土地出租费，原告多次向被告进行催要均无果，故诉诸法院。综上，原告认为，被告恶意拖欠土地经营权出租费严重损害了郭桥村村民集体合法权益，给村集体造成了巨大的经济损失，原告与被告签订的《宁夏农村土地经营权出租合同》无法再继续履行，应予解除，被告应当将涉案的186亩土地恢复原状后交还给原告，以确保来年继续正常耕种。根据合同法第九条违约责任的规定，被告向原告支付违约金。现原告为维护村民的合法权益，依据《中华人民共和国民事诉讼法》特向贵院提起诉讼，望判如所请。被告超成亿达公司辩称，超成亿达公司是2018年2、3月份注册的，在注册该公司之前，原告就把我起诉到利通区人民法院，要求我支付186亩土地2016、2017年的土地承包费，利通区人民法院调解让我把土地承包费向原告支付，由原告把鱼池交付给我，后来我把土地承包费支付完了，但是原告没有把鱼池交付给我，现在鱼池未交付六年了，导致我现在什么都干不成。被告朱某、陈某从原告起诉时就没有入股，实际上公司是我一人的公司。郭桥村委会没有给我修理过水渠，沟也没有清挖。2014年，高闸镇政府、郭桥村委会称我租赁的186亩地，下面有芦苇湖，林业局也有项目，种地有补助，第一年补助300元，第二年补助200元，第三年补助500元，树种上以后，我就领了第一年补助300元，剩余再没有补。2016年郭桥村委会的不作为导致我现在交不起土地承包费，原因是利通区林业局、郭桥村委会让我种植牡丹，每亩补600元，我种植了150亩牡丹，林业局不给补助，林业局答复只给牡丹苗子，不补600元，导致我就把牡丹犁掉了。2014年，刘进将芦苇湖（鱼池）交给了原告，我与原告签订了合同，每年承包费3000元，合同上面也没有约定转让费，一年多后，接鱼池的时候刘伟（刘进承包，刘伟经营）向我要转让费90000元，经过高闸镇，郭桥村上的协调，我先给刘伟60000元转让费，下欠转让费30000元，这90000元是我替郭桥村委会垫付的，不知道什么原因刘进又把鱼池交给了郭桥村七队，郭桥村七队的村民向我要每年的租赁费20000元，他们说郭桥村委会与郭桥村七队签订了合同，后来刘伟又因为30000元转让费把我起诉到了法院，我又给刘伟支付了30000元转让费。2016年高闸镇政府称我和郭桥村村委会签订的鱼池承包合同约定每年承包费3000元太低，高闸镇政府把我与郭桥村委会签订的鱼池承包合同解除了，并从我在高闸镇政府的工程款中扣了40000元，给老百姓支付了2014、2015年鱼池的分红款，导致鱼池还没有交给我，加之借款贷不上，我没有钱交186亩土地的承包费。被告马某辩称，原告诉请2016年和2017年我还欠其土地承包费37200元是不真实的，因为上述两年的土地承包费已按照800元/亩付清了。原告郭桥村委会围绕自己的诉讼请求向本院出示以下证据：证据一、高闸镇郭桥村特色种植园土地流转合同一份（核对原件、留存复印件），证明2014年4月1日，原告与被告马某个人签订的土地流转合同，期限自2014年到2026年，期限是13年，因被告没有能力交纳土地承包费，后该合同经双方协商解除的事实；证据二、协议书一份（核对原件、留存复印件），证明2016年9月18日，原告与被告马某签订协议终止鱼池合同的事实；证据三、宁夏农村土地经营权出租合同一份（核对原件、留存复印件），证明原告与被告超成亿达公司签订186亩土地承包经营权的事实。被告超成亿达公司对原告出示证据的质证意见为：对证据一、证据三无异议；对证据二，原告没有按照合同协议履行，没有给我一分钱，截止现在鱼池的事情没有处理完毕。被告马某的质证意见与被告超成亿达公司一致。被告朱某、陈某经本院合法传唤未到庭视为放弃答辩，质证、举证、辩论的权利。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院确认的基本事实：2014年4月1日，原告与被告马某个人签订的土地流转合同一份，期限自2014年到2026年，期限是13年，后该合同经双方协商已经解除。2018年4月1日，原告与被告超成亿达公司签订《宁夏农村土地经营权出租合同》，原告将位于高闸镇郭桥村（4、5、7、8、17队）共119户村民承包地（土地面积186亩）出租给被告超成亿达公司用于农业生产经营，出租期限十五年，自2018年4月1日至2032年4月1日。年租金为800元/亩，每年11月1日前一次性付清当年租金。任何一方当事人违约，需向另一方支付违约金，违约金的数额为10%。签订合同当日原告就将土地交付给了被告超成亿达公司，被告超成亿达公司已对上述土地投入使用。现被告超成亿达公司拖欠原告郭桥村委会2018年、2019年两年的土地承包费297600元。本院认为，原、被告双方签订的土地承包合同书是双方真实意思表示，不违反法律行政法规规定，合法有效，双方均应按约定履行义务。现因被告超成亿达公司已拖欠2018年、2019年两年的土地承包费297600元，已构成严重违约，原告郭桥村委会提出解除原、被告之间签订的《宁夏农村土地经营权出租合同》的诉讼请求，本院予以支持；被告超成亿达公司拖欠原告郭桥村委会2018年、2019年两年的土地承包费297600元应予给付，故对原告郭桥村委会要求被告超成亿达公司支付拖欠土地承包费297600元的诉讼请求，本院予以支持；因被告超成亿达公司严重违约，需要按照合同约定支付违约金，故对于原告主张被告超成亿达公司支付违约金29760元（297600元×10%=29760元）的诉讼请求予以支持；关于原告郭桥村委会要求被告超成亿达公司恢复原状的诉讼请求，鉴于被告超成亿达公司已在承包土地上种植了果树，故被告超成亿达公司应在2020年11月30前将种植的果树出售后，将承包的土地恢复原状、返还原告；关于原告主张由被告马某、朱某、陈某与被告超成亿达公司共同承担拖欠的土地承包费及违约金的诉讼请求，因签订合同的主体为原告郭桥村委会与被告超成亿达公司，根据合同的相对性原则，应由被告超成亿达公司承担法律责任，故对原告的该诉请不予支持；关于原告主张被告马某本人还欠付其土地承包租赁费37200元，原告主张土地承包费904元/亩，被告超成亿达公司主张800元/亩，原告当庭陈述称其曾经做过群众的工作，将租赁费降到800元/亩，另根据原告郭桥村委会与被告马某将双方共同签订的第一个合同（高闸镇郭桥村特色种植园土地流转合同）协商解除后，原告又与被告超成亿达公司（法定代表人：马某）签订了第二份合同（宁夏农村土地经营权出租合同），故本院认定第一份合同租赁费是经过双方协商过的且经双方协商后最后确定为800元/亩，即被告马某本人已完全支付第一份合同的租赁费，故对原告郭桥村委会诉请被告马某承担租赁费37200元，不予支持；关于被告马某辩解，被告超成亿达公司未向原告支付租赁费，是因为原告未将鱼池的事处理完毕，本院认为，关于鱼池涉及的纠纷与本案无关联，被告马某可另案主张权利。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条第一款第（四）项、第一百零七条、第一百一十四条第一款之规定，判决如下：一、解除原告宁夏回族自治区吴忠市利通区高闸镇郭桥村村民委员会与被告宁夏超成亿达农业科技有限公司签订的《宁夏农村土地经营权出租合同》；二、被告宁夏超成亿达农业科技有限公司欠原告宁夏回族自治区吴忠市利通区高闸镇郭桥村村民委员会土地承包费用297600元及违约金29760元，限被告宁夏超成亿达农业科技有限公司于判决生效后三十日内付清；三、2020年11月30日前，被告宁夏超成亿达农业科技有限公司将承包原告宁夏回族自治区吴忠市利通区高闸镇郭桥村村民委员会186亩土地恢复原状，返还给原告宁夏回族自治区吴忠市利通区高闸镇郭桥村村民委员会；四、驳回原告宁夏回族自治区吴忠市利通区高闸镇郭桥村村民委员会的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的利息。案件受理费6768元，由被告宁夏超成亿达农业科技有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人及代表人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院。审判长 马学忠人民陪审员 马国君人民陪审员 张建梅{文书日期}书记员 苏桂萍附：本案相关法律条文《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十四条第一款当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。备注：有执行内容的判决书、裁定书、调解书，当事人必须在裁判文书生效后两年内向人民法院申请执行，并持生效的裁判文书和该案的诉讼费结算票据及申请执行书向本院立案庭办理执行立案手续。