上海市普陀区人民法院民 事 判 决 书（2020）沪0107民初365号原告：杨忠伟，男，1951年9月13日出生，汉族，户籍地上海市。原告：杨静，女，1980年4月26日出生，汉族，户籍地上海市。被告：杨仲英，男，1954年3月21日出生。第三人：上海曹杨物业有限公司,住所地上海市杏山路**。法定代表人：闵奕，总经理。委托诉讼代理人：浦晓冬。原告杨忠伟起诉被告杨仲英房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年2月9日立案后，依法追加上海曹杨物业有限公司(以下简称曹杨物业公司)作为第三人参加诉讼，2020年4月22日，杨静申请作为原告参加诉讼，本院予以准许，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。杨忠伟、杨静，杨仲英，曹杨物业公司的委托诉讼代理人浦晓冬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。杨忠伟、杨静向本院提出诉讼请求：要求曹杨物业公司撤销上海市曹杨路XXX号XXX室房屋(以下简称系争房屋)承租人为杨仲英的《上海市租用居住公房凭证》，将承租人恢复至原承租人杨凤珍名下。事实与理由：杨忠伟、杨静系父女关系，系争房屋原承租人为杨凤珍(2009年去世)，杨凤珍系杨忠伟、杨仲英的妹妹，2007年，杨仲英在未获得杨忠伟、杨静签字同意的情况下，向曹杨物业公司申请将系争房屋承租人变更为杨仲英，曹杨物业公司在未核实签名真实性的情况下变更了系争房屋承租人，杨仲英伪造签名以及曹杨物业公司未尽到审核义务的行为侵犯了杨忠伟、杨静的合法权益。杨仲英辩称，1992年，家庭内部曾经协议确认系争房屋归杨仲英所有，由杨仲英担任杨凤珍的监护人，父母一开始不同意杨忠伟将户口迁入系争房屋内，2001年母亲生病时，杨忠伟先将杨静户口迁入系争房屋，2002年又将自己的户口迁入系争房屋，提交给曹杨物业公司的申请书上的文字系杨仲英所写，杨仲英写完后将申请书送到杨忠伟家中让杨忠伟和杨静签名盖章，杨忠伟和杨静未当面签名，过了几日杨仲英将已经签好名盖好章的申请书取回。杨忠伟在2009年办理其妻子户口迁移手续时，其将包括租赁凭证在内的办理户口迁移手续需要的材料交给杨忠伟，此时杨忠伟已经知道系争房屋承租人变更，但没有提出异议，现在起诉超过三年诉讼时效。曹杨物业公司述称，该户在2007年6月以家庭成员协商一致为由申请将系争房屋承租人变更为杨仲英，变更承租人需要所有户口在册人员签字同意，当时办理承租人变更手续时，需要到场的为原承租人和变更后新的承租人，户口簿上其余人员只需要在申请书上签字，不需要到场，新承租人将所有户口在册人员签好字的申请书提交给物业公司，物业公司不清楚杨忠伟、杨静的签名是否真实。本院经审理认定事实如下：杨仲英、杨忠伟、杨凤珍系兄弟姐妹关系，杨静系杨忠伟之女，杨凤珍为智力XXX残疾人，于2009年10月20日去世。系争房屋原系杨凤珍承租的公有住房。2005年11月29日，杨忠伟和杨仲英达成《人民调解协议书》，载明关于曹杨路XXX号XXX室XXX残疾人杨凤珍重残无业生活补贴归属问题，经杨凤珍的二哥杨忠伟、三哥杨仲英协商一致同意，杨凤珍的重残无业生活补贴从2005年11月1日起交由三哥杨仲英保管，用于杨凤珍的日常生活开支，以后所有一切福利归监护人保管使用，此协议经双方签字生效，另因杨凤珍母亲已过世，监护人现改为杨仲英。2007年6月7日，杨仲英向曹杨物业公司提交《申请》，载明：我住曹杨路XXX号XXX室，原户主是杨凤珍，因杨凤珍妹妹重残无经济来源，我为杨凤珍监护人，现杨凤珍居住在石泉街道沙田敬老院，一切费用由我支付，保证妹妹杨凤珍的居住使用权，保证按政策回沪亲属的居住使用权，特向曹杨物业公司提出申请将杨凤珍户名更改为监护人杨仲英，该申请落款处有杨仲英签名和印章。杨仲英一并提交给曹杨物业公司一份《申请》，载明：我们住曹杨路XXX号XXX室，原户主是杨凤珍，因杨凤珍重残人员，无经济来源，经家庭人员协商由哥杨仲英为杨凤珍监护人，现杨凤珍居住在石泉街道沙田敬老院，一切费用都由杨仲英监护人支付，特向曹杨物业公司提出申请将杨凤珍户名更改为监护人杨仲英。该申请落款处有杨凤珍字样的印章以及杨仲英、杨忠伟、李建秀、杨静、杨杰字样的签名和印章。2007年6月8日的申请变更承租户名签报附页载明原承租人杨凤珍，地，地址曹杨路****请变更承租户名原因为其他原因变更，变更理由为承租人重度XXX残疾，家庭成员(以本处户籍为准)为：杨凤珍，1995年5月24日曹杨路XXX号迁来本处；杨忠伟，兄，2002年7月12日江西东安县迁来本处；杨杰，外甥女，1995年11月28日长风二村XXX号XXX室迁来本处；杨静，外甥女，2001年4月28日曹杨路XXX号迁来本处；杨仲英，兄，2004年7月5日宜山路XXX弄XXX号XXX室迁来本处；李建秀，嫂，2004年7月5日宜山路XXX弄XXX号XXX室迁来本处。根据曹杨物业公司的业务受理签报单显示的承租人变更情况原因及处理意见，承租人的哥哥杨仲英来公司，要求将租赁户名更改为本人，经核承租人杨凤珍为重残人员，无经济来源，哥杨仲英为杨凤珍的监护人，现杨凤珍居住在石泉街道沙田敬老院，一切费用由杨仲英支付，本户户籍共五人，经家庭协商同意，将租赁户名更为杨仲英，根据《房屋租赁条例》第四十条规定，同意从2007年7月1日起将户名更改为杨仲英。嗣后，曹杨物业公司向杨凤珍、杨仲英送达了《公有居住房屋承租户名变更通知》，载明根据你户2007年6月8日提出关于变更曹杨路XXX号XXX室部位房屋承租户名的申请，按照《上海市房屋租赁条例》及有关规定，现确定该房屋承租户名变更为杨仲英，如发生你户申请事实与实际情况不一致的，均由你户承担一切责任。系争房屋承租人变更为杨仲英。审理中，杨忠伟、杨静表示提交给曹杨物业公司的《申请》上“杨忠伟”、“杨静”字样的签名并非其本人所签，并申请进行笔迹鉴定，经本院委托华东政法大学司法鉴定中心进行鉴定，2020年6月16日，华东政法大学司法鉴定中心出具《华东政法大学司法鉴定中心文检鉴定意见书》，鉴定样本为：1、署期为2019年11月4日的民事诉状一份；2、时间为2020年4月22日的上海市普陀区人民法院谈话笔录一份；3、署期为2020年4月22日的上海市普陀区人民法院送达回证一份；4、署期为2020年4月22日的申请一份；5、杨忠伟于2020年6月5日留存的笔迹实验样本；6、杨静于2020年6月5日留存的笔迹实验样本。鉴定意见为房屋地址为“曹杨路XXX号XXX室”留有“杨忠伟、杨静”签名字迹的《申请》上落款处的“杨忠伟”签名字迹与杨忠伟样本字迹不是同一人所写，“杨静”签名字迹与杨静样本字迹不是同一人所写。审理中，杨忠伟表示2010年在办理妻子张爱荣户口从江西迁至系争房屋的手续时才得知承租人变更为杨仲英，嗣后其一直向普陀区相关部门信访未果，故现诉至法院要求判如所请。本院认为，根据《上海市房屋租赁条例》的规定，公有居住房屋承租人与本处有本市常住户口的共同居住人协商一致，要求将承租户名变更为本处有本市常住户口的共同居住人之一的，出租人应予同意。系争房屋原承租人系杨凤珍，2007年6月，杨仲英以家庭成员协商一致同意更改户名为杨仲英为由提出更户申请，杨忠伟、杨静作为户口在册人员，变更承租户名理应获得其同意。系争房屋承租人变更事宜办理过程中，杨仲英所提交的《申请》上虽有户口在册人员之签名，但其中“杨忠伟”、“杨静”签名并非杨忠伟、杨静本人所写，故该份《申请》无法证明当时户口在册人员均同意将系争房屋承租人变更为杨仲英，曹杨物业公司基于该项意思表示而将承租人变更为杨仲英的行为显然依据不足，因此，曹杨物业公司将杨仲英确定为系争房屋承租人的公房租赁凭证依法应予撤销。至于杨仲英辩称杨静、杨忠伟起诉已过诉讼时效一节，鉴于本案所涉请求权并不适用诉讼时效之规定，故本院对杨忠伟的该项辩称意见依法不予采纳。据此，依照《上海市房屋租赁条例》第四十条规定，判决如下：撤销第三人上海曹杨物业有限公司确定被告杨仲英为上海市曹杨路XXX号XXX室房屋公房承租人的《上海市租用居住公房凭证》，将该房屋承租人恢复为杨凤珍。案件受理费80元，减半收取40元，由被告杨仲英负担；鉴定费6,000元，由杨仲英负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。审判员 戴 燚二〇二〇年七月二十八日书记员 计晓菲附：相关法律条文《上海市房屋租赁条例》第四十条公有居住房屋承租人与本处有本市常住户口的共同居住人协商一致，要求将承租户名变更为本处有本市常住户口的共同居住人之一的，出租人应予同意。公有居住房屋承租人户口迁离本市，其本处有本市常住户口的共同居住人经协商一致，要求将承租户名变更为本处有本市常住户口的共同居住人之一的，出租人应予同意；协商不一致的，由出租在本处有本市常住户口的共同居住人中确定承租人。租赁户名变更后，原承租人的共同居住人仍享有居住权。