吉林省白城市洮北区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）吉0802刑初227号 公诉机关吉林省白城市洮北区人民检察院。 被告人曹桂林，男，1964年8月5日出生，汉族，研究生文化，洮北区林业局和草原局党组书记、局长，户籍所在地吉林省白城市洮**，现住在吉林省白城市洮**。因涉嫌受贿罪、滥用职权罪，于2019年8月29日被留置，于2019年11月28日被刑事拘留，于2019年12月5日被逮捕。现羁押于白城市看守所。 辩护人张铁成，吉林亚非律师事务所律师。 吉林省白城市洮北区人民检察院以白洮检第二检察部刑诉〔2020〕26号起诉书指控被告人曹桂林犯受贿罪、滥用职权罪，于2020年6月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。白城市洮北区人民检察院指派检察员苑鹏出庭支持公诉，被告人曹桂林及其辩护人张铁成到庭参加诉讼。现已审理终结。 吉林省白城市洮北区人民检察院指控，（一）受贿72万元。 1.2013年，被告人曹桂林利用职务便利，将嫩丹高速公路施工方需要的青山镇取土场设置在李洪锋承包的政府机动地内，帮助李某1与修建嫩丹高速公路施工方达成取土协议，李某1从中获利180.13万元。2013年5月，2013年9月，曹桂林分两次以借为名向李某1索贿30万元共计60万元。 2.2014年6月18日，曹桂林因为在青山镇修建高标准农田项目中帮助过王某1，曹桂林以借为名向王某1索贿10万元人民币。 3.2013年，被告人曹桂林利用职务便利，帮助杨某甲在青山镇境内设置嫩丹高速公路工程取土场，杨某甲从中获利30万元。2013年7月，杨某甲为感谢曹桂林给予的帮助，送给曹桂林2万元现金。 案发后，被告人将所得赃款全部上缴。 （二）涉嫌滥用职权 2013年4月至2014年9月间，曹桂林在青山镇高标准农田建设项目实施中，明知以上项目所用砂石均在附近废弃沙坑无偿挖取情况下，未经青山镇班子会议集体研究，仍同意分管财务人员给施工方全额支付工程款（含砂石款），给国家造成经济损失97.18万元。 被告人曹桂林到案后自愿如实供述自己的罪行。 针对上述指控，公诉机关向本院提供了相应的证据材料：书证、证人证言、被告人供述与辩解。 公诉机关认为，被告人曹桂林身为国家工作人员，利用职务上的便利，收受他人贿赂共计72万元；明知青山镇高标准农田建设项目所用砂石均在附近废弃沙坑无偿挖取情况下，仍同意分管财务人员给施工方全额支付工程款（含砂石款），给国家造成经济损失97.18万元。其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百九十七条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪、滥用职权追究其刑事责任。数罪并罚，建议判处其三年至五年有期徒刑，根据其返还赃款，认罪认罚等情节予以综合考虑，可从轻判处。 被告人曹桂林对公诉机关的指控及量刑建议无异议。 辩护人的辩护意见认为，一、公诉机关指控被告人曹桂林犯滥用职权罪不成立；二、2014年6月18日，曹桂林受贿10万元一事已过追诉时效；2013年7月曹桂林收受杨某甲2万元一事已过追诉时效。 经审理查明，一、2014年6月18日，曹桂林因为在青山镇修建高标准农田项目中帮助过王某1，曹桂林以借为名向王某1索贿10万元人民币。 上述事实有庭审中公诉机关提供的如下证据经举证、质证证实：1.书证立案决定书、立案通知书、搜查笔录、曹桂林常住人口详细信息及干部任免审批表、王某1银行流水及取款凭证；2.证人王某1证言；3.被告人曹桂林的供述与辩解。上述证据来源合法内容客观真实，且被告人均无异议，本院予以确认。 二、2013年，被告人曹桂林利用职务便利，帮助杨某甲在青山镇境内设置嫩丹高速公路工程取土场，杨某甲从中获利30万元。2013年7月，杨某甲为感谢曹桂林给予的帮助，送给曹桂林2万元现金。 上述事实有庭审中公诉机关提供的如下证据经举证、质证证实：1.书证，协议书中铁十八局集团第三工程有限公司相关企业法人营业执照、组织机构代码证、法人代表身份证复议件、青山镇人民政府证明；2.证人杨某甲、唐某、曹某1的证言；3.被告人曹桂林的供述与辩解。上述证据来源合法，内容客观真实，且被告人均无异议。 三、2013年，被告人曹桂林利用职务便利，将嫩丹高速公路施工方需要的青山镇取土场设置在李洪锋承包的政府机动地内，帮助李某1与修建嫩丹高速公路施工方达成取土协议，李某1从中获利180.13万元。2013年5月，2013年9月，曹桂林分两次以借为名向李某1索贿30万元共计60万元。 上述事实有庭审中公诉机关提供的如下证据经举证、质证证实：1.书证，王小军银行流水、王小军取款30万元的取款凭证；2.证人李某1、王某2、王某1证言；3.被告人曹桂林的供述与辩解。上述证据来源合法，内容客观真实且被告人均无异议，本院予以确认。 四、2013年4月至2014年11月间，曹桂林在青山镇高标准农田建设项目实施中，明知以上项目所用砂石均在附近废弃沙坑无偿挖取情况下，未经青山镇班子会议集体研究，仍同意分管财务人员给施工方全额支付工程款（含砂石款），给国家造成经济损失97.18万元。 上述事实有庭审中公诉机关提供的如下证据经举证、质证证实：1.书证，2019年11月21日洮北区青山镇政府出具的情况说明、青山镇2013年高标准农田改造工程项目收支情况一览表、白城鑫硕砂石有限公司及李某2银行流水、收据、发票及税收凭证等、青山镇政府2014年高标准基本农田建设项目合同书、关于白城市洮北区青山镇人民政府核实高标准基本农田建设项目涉及水井和田间道路工程的资产评估报告、白城市洮北区青山镇永红村等6个高标准基本农田建设项目预算书、洮北区监察委员会出具的关于曹桂林案件的补充调查情况说明；2.证人王某1、王某5、曹某2、张某1、张某2、李某3、陶某、李某4、项忠有、左某、李某2、谭某、刘某1、戴某、孙某、郑某、王某3、杨某乙、袁某、刘某2、丁某、郑某、刘某3、刘某1、王某4、徐某的证言；3.被告人曹桂林的供述与辩解。上述证据来源合法，内容客观真实，且被告人均无异议，本院予以确认。 本院认为，被告人曹桂林身为国家工作人员，利用职务上的便利，多次索取他人贿赂共计70万元，收受他人贿赂2万元，合计72万元，数额巨大，其行为已构成受贿罪，公诉机关指控罪名成立。关于辩护人提出的2014年6月18日，曹桂林受贿10万元一事法定刑为三年以下，已过五年的追诉时效；2013年7月曹桂林收受杨某甲2万元一事法定刑为三年以下，已过五年追诉时效的辩护意见，本院经审查认为，被告人曹桂林滥用职权罪的完成时间是2014年11月，根据《中华人民共和国刑法》第八十九条第二款：“在追诉期限以内又犯罪的，前罪追诉的期限从犯后罪之日起计算”的规定，该两起事实的追诉时效应从2014年11月计算，加之，被告人曹桂林的立案时间是2019年8月，两起事实均未过五年的追诉时效，故本院对该辩护意见不予采纳。被告人曹桂林明知青山镇高标准农田建设项目所用砂石均在附近废弃沙坑无偿挖取情况下，仍同意分管财务人员给施工方全额支付工程款（含砂石款），给国家造成经济损失97.18万元，其行为已构成滥用职权罪，公诉机关指控罪名成立，辩护人的辩护意见不予采纳。被告人曹桂林将受贿赃款全部上缴，可以从轻处罚。被告人曹桂林认罪认罚，同意公诉机关的量刑建议，并签署认罪认罚具结书，可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百九十七条、第五十二条、第五十三条、第八十九条第二款及《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百条、第二百零一条的规定，判决如下： 被告人曹桂林犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十万；犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年；数罪并罚决定执行有期徒刑四年，并处罚金人民币二十万元。 （刑期从判决确定之日起计算，判决以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年8月29日起至2023年8月28日止。罚金于本判决生效后30日内缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向白城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  付海艳 人民陪审员  陈玉兰 人民陪审员  徐占清 二〇二〇年七月二十九日 书 记 员  崔嘉琦