文书内容广东省深圳市盐田区人民法院行 政 判 决 书（2020）粤0308行初927、1098号原告通达五金（深圳）有限公司，住所地广东省深圳市宝安区西乡街道钟屋工业区******，统一社会信用代码91440300733076408P。法定代表人王亚扬，该公司总经理。委托诉讼代理人张金军，男，汉族，1971年10月19日出生，身份证住址湖南省邵阳县，系原告公司员工。委托诉讼代理人何密，广东鹏浩律师事务所律师。被告深圳市住房公积金管理中心，住所地广东省，住所地广东省深圳市福田区香蜜湖街道侨香路裕和大厦**代码12440300553892440W。法定代表人潘霞云，该中心主任。委托诉讼代理人叶嘉慧。委托诉讼代理人叶文浩，广东中全律师事务所律师。第三人吴大利等2人（第三人信息详见附表）。原告通达五金（深圳）有限公司不服被告深圳市住房公积金管理中心作出的公积金限期缴存决定，分别于2020年3月20日、4月16日向本院提起行政诉讼。本院立案受理后依法追加吴大利等二人为本系列案第三人，并依法组成合议庭，于2020年7月22日公开开庭审理。原告委托诉讼代理人张金军、何密、被告委托诉讼代理人叶嘉慧、叶文浩到庭参加了诉讼，第三人吴大利、周利霞经法院依法传唤未到庭参加诉讼，不影响案件的审理。本系列案现已审理终结。原告诉称，原告与第三人经协商向第三人支付了包括公积金差额等款项，故无需再为第三人缴存住房公积金，且被告未对责令原告补缴的住房公积金金额的计算和法律依据予以说明和举证。原告的诉讼请求为：撤销被告作出的《责令限期缴存决定书》（缴存决定书文号及内容详见附表）。被告辩称，根据《住房公积金管理条例》第二十条、《深圳市住房公积金管理暂行办法》第二十一条相关规定，为职工缴存住房公积金为单位的法定强制性义务，并应以法定形式在住房公积金专户缴存，不能通过发放补助金的方式予以代替，原告不能以此为由逃避补缴责任。被告经核查职工提交的社保缴费明细、银行工资流水、完税证明等材料，计算出职工的月平均工资，确定职工上年度的平均工资，并依法向原告送达《核查通知书》、住房公积金应缴数额统计表，并请原告就劳动关系、工资及欠缴住房公积金数额予以核查，并可提出异议，原告收悉上述材料后限期内并未向被告提交异议材料，原告应承担举证不能的不利后果。原告的请求没有依据，被告的具体行政行为符合条例的规定，事实清楚、依据充分，程序合法，表述适当，请求依法驳回原告的诉讼请求。第三人未陈述意见。经审理查明，各案第三人分别于2019年7月29日、8月30日向被告提交投诉登记表、社保缴费清单、银行工资流水，投诉原告未为职工缴存住房公积金。被告于2019年8月23日、9月19日向原告送达《核查通知书》和《应缴数额统计表》，告知原告核查如下事项：核实第三人和原告是否存在劳动关系、劳动关系起始时间；核实原告是否为第三人缴纳过公积金、缴纳的起始时间；公积金缴存基数、比例是否正确，并告知原告如有异议，在收到上述材料10日起向被告提出异议并附上加盖公章的证明材料；如未在规定时间内提出异议并提交相应证据材料的，视为承认职工主张的事实和诉求，并承担相应的法律后果。原告未在期限内向被告提出异议。被告于2019年9月20日、10月16日向原告作出《责令限期缴存决定书》，责令原告限期为两案第三人补缴相应期间的住房公积金（详见附表），并向原告送达。以上事实有投诉登记表、社保缴费清单、银行工资流水、《核查通知书》《应缴数额统计表》《责令限期缴存决定书》及当事人陈述等证据予以证实。《住房公积金管理条例》第十三条规定：“住房公积金管理中心应当在受委托银行设立住房公积金专户。单位应当向住房公积金管理中心办理住房公积金缴存登记，并为本单位职工办理住房公积金账户设立手续。每个职工只能有一个住房公积金账户。住房公积金管理中心应当建立职工住房公积金明细账，记载职工个人住房公积金的缴存、提取等情况。”第十六条规定：“职工住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以职工住房公积金缴存比例。单位为职工缴存的住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以单位住房公积金缴存比例。”第十八条规定：“职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于职工上一年度月平均工资的5％……”第二十条第一款规定：“单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。”第三十八条规定：“违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。”《深圳市住房公积金管理暂行办法》第十六条规定：“住房公积金缴存基数是职工本人上一年度月平均工资。新参加工作的职工从参加工作的第二个月开始缴存住房公积金，住房公积金缴存基数为职工本人当月工资……”第二十一条第一款规定：“职工个人缴存的住房公积金由单位每月从其工资中代扣代缴。单位应当按时、逐月、足额缴存单位为职工缴纳和职工个人缴纳的住房公积金。”第二十七条第二款规定：“住房公积金的缴存基数与缴存比例的执行年度为当年的7月1日至次年的6月30日。”两案中，原告与第三人之间的劳动关系以及原告未为第三人缴存住房公积金的事实，各方均无争议。原告主张与第三人经协商向第三人支付了包括公积金差额等款项，故无需再为第三人缴存住房公积金。本院认为，原告作为用人单位，应为职工缴存住房公积金至银行专户，不能通过与职工协商而变更缴存方式，亦不能因终止劳动关系而免除用人单位缴存住房公积金的法定义务。单位职工的投诉行为是启动追缴程序的方式之一，只要单位存在逾期不缴或少缴住房公积金的情形，被告可依职权进行追缴，并无追缴期限的限制，故对于原告提出的上述主张，本院不予采纳。被告核查了第三人的银行工资流水、社保清单、纳税清单或完税证明，核算得出应补缴金额，并向原告送达了《核查通知书》和《应缴数额统计表》，程序合法，核算的数据准确，本院予以确认。综上，原告的主张无事实及法律依据，本院不予支持。被告作出的《责令限期缴存决定书》认定事实清楚，证据确实充分，适用法律法规正确，程序合法，依法应予以维持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下：驳回原告通达五金（深圳）有限公司的诉讼请求。每案受理费人民币50元，由原告通达五金（深圳）有限公司负担。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提交副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院。审 判 长 冯 久 莉人民陪审员 廖 庆 宁人民陪审员 曹   伟二〇二〇年七月二十七日书 记 员 曾萍（兼）附法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。附表：            （2020）粤0308行初927、1098号第三人信息                  序号              案号              第三人              身份证号码              责令缴存决定书文号              责令缴存决定书内容                  1              （2020）粤0308行初927号              吴大利                            深公积金责限[2019]02-13769号              为单位职工吴大利补缴2018年3月至2019年6月期间的住房公积金合计5644元                  2              （2020）粤0308行初1098号              周利霞                            深公积金责限[2019]02-15448号              为单位职工周利霞补缴2012年6月至2019年5月期间的住房公积金合计8908元