江苏省如东县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）苏0623民初1318号 原告：如东县测绘院有限公司，住所地如东县掘港镇。 法定代表人：陈学军，总经理。 委托诉讼代理人：徐斌，男，1964年1月3日生，汉族，住如东县。（系公司股东、副经理） 被告：南通市世新房地产开发有限公司，住所地南通市工农路。 法定代表人：陆纯奎，董事长。 委托诉讼代理人：史建功，江苏琴海律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张允松，男，1936年10月17日生，汉族，住南通市崇川区。（公司股东） 原告如东县测绘院有限公司(以下简称测绘公司)与被告南通市世新房地产开发有限公司（以下简称世新公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年4月13日立案受理后，依法公开开庭进行了审理。原告测绘公司的委托诉讼代理人徐斌，被告世新公司的法定代表人陆纯奎及委托诉讼代理人史建功、张允松到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告测绘公司提出的诉讼请求：1.被告向原告提供盛世华城室外综合管网平面图作为安置房交付验收的附件；2.确认被告安置给原告的安置房消防设施不合格，赔偿原告延期交房过渡费损失暂定2万元（待评估后另行主张）。庭审中，原告变更诉讼请求为：1.被告向原告提供盛世华城室外综合管网平面图作为安置给原告的安置房交付验收的依据；2.原告对被告交付的安置置换房水电工程（含消防系统）具有验收的义务和职责，确认消防系统是否符合消防设计规范和施工规范。如不符合，原告有权拒收置换房。事实与理由：原、被告与中房拆迁公司于2009年订立房屋拆迁补偿安置协议及拆迁补偿货币协议、补充协议，约定原告被安置在被告开发建设的盛世华城小区。房屋竣工后，被告通知原告办理房屋交接验收，原告要求被告提供室外综合管网平面图供原告验收水、电、消防线路平面图被拒绝。2016年12月23日，盛世华城业委会委托江苏恒吉消防技术服务有限公司进行消防验收并作出建筑消防设施检测报告，检测结果，消防设施各系统功能不合格。2017年3月27日，如东县住建局处理意见书第二条为县消防大队委托南通久安消防工程有限公司对盛世华城消防系统进行专项检查，检查情况与江苏恒吉消防工程有限公司检测结果大体一致。2017年4月25日，盛世华城物业水电维护保养负责人杜建国就消防问题向县政府作出书面汇报。如东县公安局答复明确盛世华城消防基础设施改造需要费用100万元。2017年4月27日，如东县住建局作出处理意见书，关于消防系统问题解决方案，采取被告出资和动用公共维修金相结合的方法进行维修。2018年5月15日，被告通知原告按补充协议处理但未提出处理方案。综上，被告移交原告的安置用房拒绝提供室外综合管网平面图，致使原告无法对其安置的房屋进行按图验收。请求依法支持原告的诉讼请求。 被告世新公司辩称，1.被告方没有法定义务或者约定义务必须要向原告提供盛世华城室外综合管网平面图，且双方所签订的三份协议中也并未将该图作为双方安置房交付验收的附件；2.原告要求确认消防系统是否符合消防设计规范和施工规范的诉讼请求，不属于人民法院民事审判的受案范围。原告要求法院确认对被告交付的安置房水电工程（含消防系统）具有验收的义务和职责的诉讼请求也没有法律依据。案涉安置房以及所在的整个项目工程均已通过五大主体综合验收，相关消防设施也已通过消防验收，职能部门已出具验收合格意见，原告试图通过不具有相关验收资质的自行验收来替代相关职能部门的验收于法无据。此外，原告诉状中所诉称的2016年往后的相关情况的陈述，均与被告无关。本案所涉消防工程是于2012年9月24日消防验收合格，按照维保期两年的要求，被告已经于2014年10月8日与物业公司办理了移交手续，其后所产生的对于消防设施设备包括系统的维保责任，与被告无关。综上，请求驳回原告诉请。 根据双方当事人的陈述及举证、质证，本院认定如下事实： 2007年11月，如东县掘港镇一号街区三号地块进行旧城改造及如泰运河北侧部分绿化景观带项目工程建设，需要对相关区域实施拆迁，原告位于该区域内青园路3号办公性质房屋在拆迁范围内。2009年4月23日，原、被告与南通市中房拆迁有限公司签订如东县城市房屋拆迁补偿安置协议、补充协议。同年5月，如东县公证处对上述协议进行了公证。2009年6月，被告取得盛世华城建设工程规划许可证，2010年4月被告取得建设工程施工许可证。同年9月被告取得盛世华城项目19号楼的商品房预售许可证。2012年9月，南通市公安消防支队作出“关于南通市世新房地产开发有限公司盛世华城17-22号楼、人防地下室及3#地下室工程消防验收合格的意见”的建设工程消防验收意见书。2012年11月，被告所建盛世华城项目通过竣工验收，并经验收备案。2012年12月28日，如东县规划局出具建设工程竣工规划核实合格证（编号2012077），证载：根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十五条、《江苏省城乡规划条例》第四十八条，经核实，该建设工程项目符合规划条件和规划许可内容。 被告安置给原告的房屋位于盛世华城19号楼的四层。2013年被告通知原告领房，但原告至今未接收房屋。 本院认为，原、被告双方对原告至今未接收被告安置的位于盛世华城19号楼四层房屋的事实不持异议。案件的争议焦点：1.原告要求被告提供盛世华城室外综合管网平面图作为安置房交付验收的依据有无依据；2.原告要求确认被告将安置给原告的安置房消防系统是否符合消防设计规范和施工规范有无依据，是否属于法院民事案件受案范围。 关于原告要求被告提供盛世华城室外综合管网平面图作为安置房交付验收依据的问题。1.《中华人民共和国建筑法》第六十一条第二款规定，建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。《城市房地产开发经营管理条例》第十七条规定，房地产开发项目竣工，经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。房地产开发项目竣工后，房地产开发企业应当向项目所在地的县级以上地方人民政府房地产开发主管部门提出竣工验收申请。房地产开发主管部门应当自收到竣工验收申请之日起30日内，对涉及公共安全的内容，组织工程质量监督、规划、消防、人防等有关部门或者单位进行验收。根据上述规定，房地产开发企业向购买人交付使用的房屋必须经竣工验收合格。本案中，被告将安置给原告的房屋位于盛世华城19号楼，而盛世华城项目早在2012年11月即通过竣工验收，并经验收备案。《城市房地产开发经营管理条例》第三十一条第一款规定，房地产开发企业应当在商品房交付使用时，向购买人提供住宅质量保证书和住宅使用说明书。并无法律规定房地产开发企业必须在商品房交付使用时向购买人提供室外综合管网平面图。2.原、被告曾于2009年与南通市中房拆迁有限公司签订如东县城市房屋拆迁补偿安置协议、补充协议，上述两份协议中也并未约定被告需在房屋交付使用时向原告提供室外综合管网平面图。综上，原告要求被告提供盛世华城室外综合管网平面图作为安置房交付验收依据的诉讼请求无法律规定亦无合同约定，本院不予支持。 关于原告要求确认被告将安置给原告的安置房消防系统是否符合消防设计规范和施工规范的问题。《城市房地产开发经营管理条例》第十七条第二款规定，房地产开发项目竣工后，房地产开发企业应当向项目所在地的县级以上地方人民政府房地产开发主管部门提出竣工验收申请。房地产开发主管部门应当自收到竣工验收申请之日起30日内，对涉及公共安全的内容，组织工程质量监督、规划、消防、人防等有关部门或者单位进行验收。根据上述规定，对涉及公共安全的内容，应由项目所在地的县级以上地方人民政府房地产开发主管部门组织工程质量监督、规划、消防、人防等有关部门或者单位进行验收，法院无权予以理涉，故原告该诉请不属于人民法院民事案件受理范围。《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款规定，立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。鉴于原告要求被告提供盛世华城室外综合管网平面图作为安置房交付验收依据的诉讼请求需以判决的形式作出，故本院就原告该诉讼请求不再另行制作裁定书。 综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 驳回原告如东县测绘院有限公司的诉讼请求。 案件受理费190元，由原告如东县测绘院有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费380元（户名：江苏省南通市中级人民法院，账号：46×××65，开户行：中国银行南通市濠南路支行）。 审 判 员 张晓红 二〇二〇年七月十日 法官助理 镇永娟 书 记 员 刘 丹