河南省洛阳市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书(2020)豫03委赔9号赔偿请求人河南省第二建设集团有限公司，住所地：河南省新乡市和平大道107号，统一社会信用代码91410700172960008B。法定代表人祝建明，该公司总经理。委托代理人张文杰，该公司工作人员。特别授权。委托代理人李霄，广东深君联律师事务所律师。特别授权。赔偿义务机关河南省伊川县人民法院。住所地伊川县文化南街456号。法定代表人牛晓萍，该院院长。委托代理人赵孟欣，该院工作人员。一般代理。委托代理人王莹嘉，该院工作人员。一般代理。赔偿请求人河南省第二建设集团有限公司因错误执行申请河南省伊川县人民法院国家赔偿一案，不服河南省伊川县人民法院作出的（2019）豫0329法赔1号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会受理后依法组成合议庭，于2020年6月18日对本案进行了公开质证。赔偿请求人河南省第二建设集团有限公司的委托代理人张文杰、李霄，赔偿义务机关的委托代理人赵孟欣、王莹嘉参加了质证。本案现已审理终结。2019年11月4日，河南省第二建设集团有限公司以河南省伊川县法院错误执行侵犯其合法权益为由，向河南省伊川县人民法院申请国家赔偿，河南省伊川县人民法院于2020年4月29日作出（2019）豫0329法赔1号国家赔偿决定，决定：驳回赔偿请求人河南省第二建设集团有限公司的赔偿请求。河南省第二建设集团有限公司不服该决定，向本院赔偿委员会申请作出国家赔偿决定。请求：1，撤销河南省伊川县人民法院作出的（2019）豫0329法赔1号《国家赔偿决定书》；2，河南省伊川法院赔偿因错误执行行为给河南省第二建设集团有限公司造成的直接经济损失3005508.00元及利息。事实与理由：一、基本情况2004年初，熊现乐任法人的亿和公司借用赔偿请求人的资证在洛阳承建工程，之间发生纠纷，2011年12月经河南高院调解结案。曾为熊现乐代理过案件的赵海江见有机可乘，与熊现乐、熊玉乐勾结策划、寻找、设立原告人，利用原盗窃的公司项目部空白印章编造假合同、假收据、假借条，通过法院判决诈骗河南省第二建设集团有限公司（以下简称河南二建公司）巨额财产。参与虛假诉讼的部分当事人熊现乐、熊玉乐、赵海江、滑朝霞、刘志斌、常干力被追究刑事责任。案件进入再审，驳回诉讼请求。熊现乐、赵海江策划的分别以常干力、杨克亮为原告的四案件，先由洛阳涧西区法院依据错误判决执行走河南二建公司271万元，后由伊川法院执行，伊川法院执行局长曹伟国将案件分配给执行员李矿辉承办，因违法执行错误执行，李矿辉被以执行判决裁定滥用职权罪追究刑事责任，曹伟国也因该案挪用公款被追究刑事责任。二、伊川法院错误的执行行为给河南二建公司造成的直接经济损失3005508元，根据《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律的若干问题的解释》第二条第（一）项、第五条第（一）、（二）、（六）项之规定理应赔偿。（一）伊川法院执行员李矿辉在执行该案时超出原判决规定的内容，把迟延履行金按双倍租赁费错误执行，给河南二建公司造成1657008元的经济损失。该事实被生效的新安县人民法院（2016）豫0323刑初148号刑事判决确认，属超出生效法律文书确定的数额和范围执行。（二）在执行该案时伊川法院从河南二建公司划回款中将48500元执行给与案件无关的申请执行人（工商银行一个姓程的副行长），该事实被生效的新安县人民法院（2016）豫0323刑初146、148号刑事判决确认，属违法将案件执行款物执行给其他当事人或者案外人的。（三）洛阳中院于2015年元月28日和2015年3月5日根据省高院指令再审中止执行的裁定撤销原一、二审，发回重审。伊川县检察院已开始调查上述四执行案件，15年8、9月份的一天晚上曹伟国、李矿辉找到赵海江，将50万元交给赵海江，赵海江当时告诉曹伟国省高院巳经将案件发回重审，应当中止原判决的执行，领钱已不合适，曹伟国硬劝赵海江收了该款，并要求收条时间写成2014年12月30日。该事实被生效新安县人民法院（2016）豫0323刑初146、148号刑事判决确认，属执行未生效法律文书的情形。（四）在执行四案件过程中，河南二建公司没有任何妨害执行的行为，甚至配合法院履行判决确定义务。在此情况下，伊川法院以拒不履行生效判决为由于2012年5月29日、2012年8月31日对河南二建公司作出罚款决定书，共四个执行案件，每个都处以顶格罚款30万，共计罚款120万元。2012年11月16日从河南二建公司的账户上扣划存款2862500元。案件进入再审后，伊川法院退回40万元，解释说只处罚了40万，其他执行款发放给了申请执行人。伊川法院不仅错误罚款，将罚款交给申请人更是错上加错，属“对没有实施妨害诉讼行为的人釆取罚款或者拘留措施”。三、伊川县法院以“本院依据生效的民事法律文书执行，现生效判决被依法撤销，丧失执行依据，赔偿请求应通过执行回转等救济途径挽回损失，对其申请国家赔偿请求不予支持”，驳回河南二建公司赔偿请求的理由不能成立。执行回转是因民事、行政案件发生错判并已执行时釆取的救济方式，而河南二建公司所申请的国家赔偿的事项并不是基于错误判决导致被执行所产生的损失，而是因为曹伟国、李矿辉错误的执行行为所导致的损失，是伊川法院错误执行的侵权行为给河南二建公司造成的损失，对错误执行行为导致的损失依法应当予以国家赔偿。河南省伊川县人民法院答辩称：一、《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条规定，“人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。”本院立案执行常干力申请河南省第二建设集团有限公司一案，洛阳巿中级人民法院指定本院执行的常干力、杨克亮分别申请河南省第二建设集团有限公司的三个执行案件，本院在执行四个案件时均是依据生效的民事判决确定的内容进行的。赔偿请求人亦认可洛阳巿涧西区人民法院立案执行的(2008)洛民终字第887号及(2008)洛民终字第888号民事判决书过程中，对返还租赁物未予执行（没有返还租赁物）。现本院据以执行的四个原民事判决均被撤销，进行再审，后被确认该民事案件系虚假诉讼，驳回常干力、杨克亮的诉讼请求。二、洛阳巿中级人民法院于2014年5月28日，作出（2014）洛民申字第91号、92号民事裁定书，裁定：另行组成合议庭对（2008）洛民终字第887号和（2008）洛民终字第888号案件进行再审，中止该两案件原判决的执行，该再审裁定2014年6月5日送达赔偿请求人，赔偿请求人是否告知本院执行局、何时告知，未能提交证据证明，后生效文书被撤销，执行依据丧失，当事人可以通过执行回转来挽回其损失，直接向本院申请赔偿的理由不能成立。三、关于赔偿请求人主张的罚款80万元，本院在执行上述四个案件过程中，向赔偿请求人作出四份罚款决定，共计罚款120万元，但赔偿请求人未主动缴纳上述罚款。本院在执行过程中，共扣划其2898500元，其中分两次转罚金共计40万元，且该40万元罚款已在2016年2月5日退还赔偿请求人。四、根据《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第七条第（一）项的规定，属于民事诉讼法第二百三十三条规定情形的，即属于执行回转情形的国家不承担赔偿责任。《最高人民法院关于人民法院执行〈中华人民共和国国家赔偿法〉几个问题的解释》第二条第二款之规定，人民法院审理的民事、经济、行政案件发生错判并已执行，依法应当执行回转的……国家不承担赔偿责任。本院依据生效的民事法律文书执行，现生效判决被依法撤销，丧失执行依据，赔偿请求人应通过执行回转等救济途径挽回其损失。综上，应驳回赔偿请求人河南省第二建设集团有限公司的赔偿请求。经审理查明，2011年7月20日，伊川县法院就常干力与河南省第二建筑工程有限责任公司、河南省第二建筑工程有限责任公司有色院项目经理部（以下简称有色项目部）租赁合同纠纷一案，作出（2011）伊民二初字第164号民事判决，判令被告河南省第二建筑工程有限责任公司支付原告常干力租金并承担相应违约金。被告不服该判决上诉，洛阳巿中级人民法院于2012年3月13日作出（2012)洛民终字第114号民事判决，驳回上诉，维持原判。2012年5月15日，常干力向伊川县法院申请执行，2012年5月16日伊川县法院立案执行。2012年5月18日，伊川县法院作出(2012)伊法执字第302号执行通知书。2012年5月29日，伊川县法院对河南二建集团作出罚字40号罚款30万元的罚款决定书。2012年8月6日，申请人常干力的委托诉讼代理人赵海江向本院出具领款条，领到法院执行款141916.5元。2012年11月8日，伊川县法院出具河南省罚没收入统一票据，收到河南二建罚款50000元。2012年12月13日，伊川县法院出具河南省行政事业性收费基金专用票据，收河南二建集团诉讼费4000元。2007年11月30日，洛阳巿涧西区人民法院就杨克亮与河南省第二建筑工程有限责任公司、有色项目部租赁合同纠纷一案，作出(2007)涧民三初字第93号民事判决，判令被告河南省第二建筑工程有限责任公司向原告杨克亮支付租赁费、租赁物进场费并返还租赁物。被告不服该判决上诉，洛阳巿中级人民法院于2008年6月28日作出（2008）洛民终字第888号民事判决，驳回上诉，维持原判。2008年7月4日，杨克亮向洛阳巿涧西区人民法院申请强制执行。2012年6月12日，洛阳巿中级人民法院作出（2012)洛法执监字第12号执行裁定，河南省洛阳巿中级人民法院(2008)洛民终字第888号民事判决书执行一案指定由伊川县人民法院执行。伊川县法院于2012年6月30日立案执行。2012年8月6日，伊川县法院作出（2012)伊法执字第375-1号执行裁定，变更河南二建集团为本案被执行人。伊川县法院向河南二建集团邮寄指定执行裁定书和变更执行裁定书。2012年8月31日伊川县法院对河南二建作出罚字51号罚款30万元的罚款决定书。2012年8月30日，伊川县法院经查询后作出（2012）冻字第375-2号协助冻结存款通知书。2012年11月16日将河南二建集团在中国农业银行股份有限公司新乡开元支行账户的存款286.25万元扣划至伊川县法院，同日对该账户存款500万元解除冻结。2007年11月31日，洛阳巿涧西区人民法院就常干力与河南省第二建筑工程有限责任公司、有色项目部租赁合同纠纷一案，作出（2007)涧民三初字第92号民事判决，判令被告河南省第二建筑工程有限责任公司向原告常干力支付租赁费并返还租赁物。被告不服该判决上诉，洛阳巿中级人民法院于2008年6月12日作出(2008)洛民终字第887号民事判决，驳回上诉，维持原判。常干力于2008年7月4日申请强制执行，洛阳市涧西区人民法院立案执行。2012年6月12日，洛阳巿中级人民法院作出（2012)洛法执监字第11号执行裁定，河南省洛阳巿中级人民法院(2008)洛民终字第887号民事判决书执行一案指定由伊川县人民法院执行。伊川县法院于2012年6月30日立案执行。2011年7月26日，洛阳巿洛龙区人民法院就杨克亮与河南省第二建筑工程有限责任公司租赁合同纠纷一案，作出（2011）洛龙民二初字第1198号民事判决，判令被告河南省第二建筑工程有限责任公司支付原告杨克亮租赁费。被告不服该判决上诉，洛阳巿中级人民法院于2012年1月12日作出（2011）洛民终字第2631号民事判决，驳回上诉，维持原判。2012年5月17日，杨克亮申请执行，洛龙区人民法院于2012年8月7日立案执行。2012年8月9日洛阳巿中级人民法院作出（2012)洛法执监字第16号执行裁定，河南省洛阳巿中级人民法院（2011）洛民终字第2631号民事判决书执行一案指定由伊川县人民法院执行。2012年8月16日伊川县法院立案执行，于2012年8月24日作出（2012)伊法执字第442号执行通知书。伊川县法院作出（2012）伊法查第442号协助查询存款通知书。2012年8月30日，伊川县法院作出协助扣划存款通知书，将河南二建集团在广发锒行新乡开发区支行账户上的36000元扣划至伊川县法院。2012年8月31日，伊川县法院对河南二建作出罚字49号罚款30万元的罚款决定书。伊川县法院受理上述四个执行案件后，向河南二建集团邮寄送达（2012）洛法执监字第11号、12号执行裁定书和（2012)伊法执字第375-1、376-1号执行裁定书，其第三分公司经理张文杰于2012年8月10日到伊川县法院了解情况，伊川县法院对其进行询问并制作执行询问笔录，告知洛阳巿涧西区人民法院已经立案执行的(2008)洛民终字第887号民事判决书及(2008)洛民终字第888号民事判决书巳经洛阳巿中级人民法院指定伊川县法院执行。河南二建集团一直未以书面方式对该执行案件提出异议。伊川县法院在执行过程中，向河南二建集团作出四份罚款决定，共计罚款120万元，其未主动缴纳上述罚款。伊川县法院执行上述四个执行案件，共扣划河南二建集团2898500元，河南二建集团主动交案件款195916.5元，伊川县法院共执行河南二建集团3094416.5元。其中，共开具40万元罚款和4000元诉讼费，剩余案件款2690416.5元由申请人常干力、杨克亮的委托代理人赵海江领取。2016年2月5日，伊川县法院向河南二建集团退还罚款40万元。另查明：河南二建集团不服洛阳巿中级人民法院（2011)洛民终字第2631号民事判决和（2011)洛民终字第114号民事判决，进行申诉，河南省高级人民法院于2013年8月13日作出（2013)豫法立民申字第00179号民事裁定、（2013)豫法立民申字第00180民事裁定，指令洛阳巿中级人民法院再审。洛阳巿中级人民法院于2014年5月28日作出（2014)洛民申字第91号民事裁定和（2014)洛民申字92号民事裁定，对(2008)洛民终字第887号及(2008)洛民终字888号两案件另行组成合议庭进行再审。2015年1月28日，洛阳巿中级人民法院经过再审，分别作出（2014)洛民再字第45号和（2014)洛民再字第44号民事裁定，裁定撤销(2007)洛民终字第887号民事判决书和(2007)涧民三初字第92号民事判决书，撤销(2008)洛民终字第888号民事判决和(2007)涧民三初字第93号民事判决，发回重审。洛阳巿涧西区人民法院于2017年5月3日作出(2015）涧民重字第18号民事判决，驳回原告杨克亮的诉讼请求；于2017年6月2日作出(2015）涧民重字第19号民事判决，驳回原告常干力的诉讼请求。2015年3月5日，洛阳巿中级人民法院经过再审分别作出(2013)洛民再字第92号和(2013)洛民再字第97号民事裁定书，撤销(2012)洛民终字第114号民事判决书和(2011)伊民二初字第164号民事判决书，撤销(2011)洛民终字第2631号民事判决书和(2011)洛龙民二初字第1198号民事判决书，发回重审。2016年11月3日，伊川县法院作出（2015）伊民重字第9号民事判决，驳回原告常干力的诉讼请求。2017年9月26日，洛龙区人民法院作出(2015)洛龙民重字第09号民事判决，驳回原告杨克亮的诉讼请求。2019年11月4日，河南省第二建设集团有限公司以伊川县法院错误执行侵犯其合法权益为由，向伊川县人民法院申请国家赔偿，伊川县人民法院于2020年4月29日作出（2019）豫0329法赔1号国家赔偿决定，决定：驳回赔偿请求人河南省第二建设集团有限公司的赔偿请求。河南省第二建设集团有限公司不服该决定，于2019年6月2日向本院赔偿委员会申请作出国家赔偿决定。本院赔偿委员会认为，根据《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第七条第（一）项的规定，属于民事诉讼法第二百三十三条规定情形的，即属于执行回转情形的国家不承担赔偿责任。本案中，赔偿申请人以河南省伊川县法院错误执行为由要求赔偿其损失，赔偿申请人可以通过执行回转程序予以追偿，故赔偿申请人的请求缺乏事实和法律依据，对其主张不予支持。河南省伊川县人民法院作出的（2019）豫0329法赔1号国家赔偿决定，认定事实清楚，处理结果正确。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项、第二十条的规定，经本院赔偿委员会研究决定：维持河南省伊川县人民法院（2019）豫0329法赔1号国家赔偿决定。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年七月二十九日