大连市西岗区人民法院行 政 判 决 书(2020)辽0203行初20号原告谢新平，男，1963年8月27日生，汉族，住大连市甘井子区。被告大连市人力资源和社会保障局，住所地大连市沙河口区联合路**。负责人刘士武，局长。委托代理人耿洪涛、赵宏明，均系该局干部。被告辽宁省人力资源和社会保障厅，住，住所地沈阳市沈河区中山路**/div>法定代表人段君明，厅长。委托代理人宗自强，该厅干部。原告谢新平诉被告大连市人力资源和社会保障局、辽宁省人力资源和社会保障厅劳动与社会保障行政确认一案，原告于2019年10月31日向本院提起行政诉讼。本院立案后，依法组成合议庭，于2020年6月3日依法公开开庭审理本案。原告谢新平，被告大连市人力资源和社会保障局委托代理人耿洪涛、赵宏明，被告辽宁省人力资源和社会保障厅委托代理人宗自强，到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告诉称，1、原告的工作岗位是工程部长,而并非大人社工伤认字第2015045号所认定“维修人员”。2、2014年4月16日早8:30时,谢新平在装修施工现场,履行监管职责,拒绝签字本不该其签字的“材料确认单”(我单位装修施工甲供材料,应由材料员及仓库保管员签字)而被采购金某先张口骂人先动手打人,至谢新平多处骨折住院手术,北京法大司法鉴定轻伤二级(两处),大连学苑司法鉴定一处轻微伤(左膝半月板破裂)处轻伤二级(左手食指掌基部骨折)。3、2014年4月14日原告与同事王国栋一同对“证人”即施工队经理林某电气施工不合格项,下达“整改通知书”,一天后,申请人就被打伤一一打击报复!证人林某在公安机关作伪证说,是申请人先动手打的金某,林的妻子朱奎英说谎:不在现场没看见金某打谢新平!请看“询问笔录”2014年4月16日被询问人金某:“老林和他媳妇把谢新平拉开了”下部.公安问“当时都有谁在场？”金某“老林和他爱人”。实际是现场还有朱坤,李、鲁木匠,及另一个刮大白的,都看见金某将原告摔倒在地并用其穿皮鞋的脚狠踢踹原告。证人证言与金某互相矛盾。检察机关测谎结论:金某是不真实的。谢新平是真实的。林某“作证”后,不久又得到新兴物业泡崖子四期物业办公室装修施工,八期设备房改造及锅炉房施工等等工程合同;4、大连新兴物业管理有限公司人事负责贵人魏源,让原告签字“谢新平自愿放弃工伤伤残鉴定谢新平与金某打架是个人恩怨”,只要签字单位就给谢新平7000元钱,被谢新平拒绝。5、单位于临江总经理先后两次主动找到原告:“老谢,你提个钱数公司和你私了。”被原告拒绝!谢新平提出“恢复事实本来面目八个字;6、原告家的窗户玻璃在夜间两次被人用钢珠枪打碎,恐怖袭击!原告已报警110。7、林某作为证人还坐在大连市中级法院旁听席旁听,被法官当庭依法驱逐出法庭,取消其证人资格。8、凶手金某拒不执行生效法律判决(2018)辽02刑终567号,跑了!原告垫付的5年手术、治疗费4万元,至今没有报销,又被单位违法解除劳动合同,被失业;9、依据《工伤保险条例》第十四条,原告符合工伤。综上所述,原告因严格履行工作职责,保护企业财产而被他人故意伤害,符合法律规定,特请求认定工伤。正义已经迟到,但不应缺失。不应让正直的人流血再流泪,让人民群众在每个司法案件中感受到公平正义。诉讼请求为：1、撒销大人社工伤认字第2015045号“不予认定工伤决定书”;2、请求依法认定申请人工伤；3、诉讼费由被告承担。原告向法庭提交证据为一组，包括：施工整改通知书、工作证明（来源甘井子区法院）、关于打架事件的处理通告、顺风快递单（2014年6月23日寄出）、鉴定委托书、受伤照片、疾病诊断书3张、中止劳动合同证明、玻璃照片、职工伤亡报告表、证明、施工不合格的照片、入院通知单、询问笔录、保险缴费证明、存折（我8级工伤保险补助钱，09年的事18年给我的），拟证明事情经过，单位造假。被告大连市人力资源和社会保障局辩称，不同意原告的诉讼请求。一、事实依据：2014年4月16日8:30,谢新平在装修施工现场,与金某发生口角,被打伤。二、职权依据：《工伤保险条例》(国务院令586号)第五条第二款规定“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”事实与理由：2015年4月14日,申请人向我局提交了谢新平工伤认定申请,经审核,需补正公安机关证明材料。2015年7月13日，申请人向我局提交了谢新平的工伤认定申请,经审核,材料齐，我局予以受理。2015年7月22日,我局向大连新兴物业，管理有限公司(以下简称用人单位)开具了《伤亡事故举证通知书》。2015年7月29日,用人单位反馈《情况说明》。2015年8月27日,我局向申请人开具《工伤认定程序中止通知书》，2019年7月30日,申请人向我局提供了甘井子区人民法院和大连市中级人民法院的《刑事附带民事裁定书》、甘井子区泡崖子派出所《询问笔录》4份、大连市科华司法鉴定中心《鉴定委托书》;当日,我局对申请人进行了相关调查并制作了调查笔录，相关证据表明:1、甘井子区泡崖子派出所委托大连市科华司法鉴定中心进行委托鉴定,委托鉴定书中载明:2014年4月16日,申请人与金某在新兴物业三楼,因琐事发生口角,后双方相互厮打,申请人用油笔扎金某头部,致金某头部受伤,申请人左手手指骨折及胸部肋骨骨折。2、甘井子区泡崖子派出所《询问笔录》4份及我局《职工伤亡事故调查笔录》,申请人与金某相互厮打的行为不是履行其工作职责的职务行为。综上,申请人在工作时间和工作场所内,并非履行工作职责受到暴力等意外伤害,所以不能认定为工伤。申请人受伤的情形不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形;根据《工伤保险条例》第十六条之规定,属于不得认定工伤的情形。据此,我局于2019年8月6日,作出了《不予认定工伤决定书》(大人社工伤认字第2015045号)。2019年8月7日,我局向申请人送达了《工伤认定决定书》,2019年8月8日,我局向用人单位送达了《工伤认定决定书》。综上所述,我局作出的大人社工伤认字第2015045号《不予认定工伤决定书》事实清楚,适用法律法规正确,程序合法现提请人民法院维持我局作出的不予认定工伤决定。被告大连市人力资源和社会保障局于答辩期内提交证据为：1、不予认定工伤决定书，拟证明具体行政行为；2、送达回执、工伤认定申请补正材料通知书、工伤认定申请受理通知书、伤亡事故举证通知书、工伤认定程序中止通知书、职工伤亡事故调查笔录，拟证明依法履行法定程序；3、工伤认定申请表，拟证明案件情况；4、谢新平身份证，拟证明受伤职工身份信息；5、仲裁裁决书，拟证明劳动关系；6、急诊病志、住院病案，拟证明就医情况；7、内资企业注册内容查询卡，拟证明用人单位登记注册信息；8、立案告知书、询问笔录4份、鉴定委托书，拟证明公安机关相关材料；9、刑事附带民事裁定书，拟证明法院相关裁定；10、情况说明，拟证明用人单位举证情况。被告辽宁省人力资源和社会保障厅辩称，不同意原告的诉讼请求。一、事实情况，原告谢新平,男,1963年8月27日生,住址:辽宁省××区泉水**19-2-102。2019年9月26日辽宁省人力资源和社会保障厅收到当事人不服大连市人力资源和社会保障局作出的《不予认定工伤决定书》(大人社工伤认字第2015045号)而提起的行政复议申请,要求辽宁省人力资源和社会保障厅撤销该决定。辽宁省人力资源和社会保障厅于当日受理,并与10月11日向大连市人社局发出提出答复通知书,大连市人社局按期提交答辩书及有关证据材料,辽宁省人力资源和社会保障厅经书面审查,作出维持大连市人社局《不予认定工伤决定书》的复议决定,并将复议决定送达原告、大连市人社局。职权依据：《中华人民共和国行政复议法》第十二条“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的,由申请人选择,可以向该部门的本级人民政府申请行政复议,也可以向上一级主管部门申请行政复议。”法律依据：《人民共和国行政复议法》第二十八条“行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查,提出意见,经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后,按照下列规定作出行政复议决定:(一)具体行政行为认定事实清楚,证据确凿,适用法律正确,程序合法,内容得当,决定维持。”综上所述,答辩人作出的辽人社复字[2019]41号《行政复议决定书》完全符合《行政复议法》的有关规定,事实清楚,适用法律正确,程序合法。因此,请人民法院驳回原告的诉讼请求。被告辽宁省人力资源和社会保障厅于答辩期内提交证据为一组,包括：行政复议申请书、不予认定工伤决定书、身份证复印件、大连市人社局答复书、辽宁省人力资源答复书、送达回执，拟证明程序合法及相关事实。经庭审质证，本院对证据作如下确认：二被告提供的证据，均与本案待证事实有关联，来源合法，其多份证据内容基本上可相互印证，能够在一定程度上反映客观事实，本院予以采信。经审理查明，2015年4月14日,原告向被告大连市人力资源和社会保障局提交了谢新平工伤认定申请,经审核,需补正公安机关证明材料。2015年7月13日，原告再次提交补正后材料，被告大连市人力资源和社会保障局予以受理。2015年7月22日,大连市人力资源和社会保障局向用人单位大连新兴物业管理有限公司开具了《伤亡事故举证通知书》。2015年7月29日,该用人单位反馈《情况说明》。2015年8月27日,大连市人力资源和社会保障局向申请人开具《工伤认定程序中止通知书》，2019年7月30日,原告向大连市人力资源和社会保障局提供了甘井子区人民法院和大连市中级人民法院的《刑事附带民事裁定书》、甘井子区泡崖子派出所《询问笔录》4份、大连市科华司法鉴定中心《鉴定委托书》;当日,大连市人力资源和社会保障局对申请人进行了相关调查并制作了调查笔录。经审核，被告大连市人力资源和社会保障局认定原告受伤的情形不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，其于2019年8月6日作出了大人社工伤认字第2015045号《不予认定工伤决定书》，并于2019年8月7日向原告送达了《工伤认定决定书》。原告不服，申请复议。2019年9月26日辽宁省人力资源和社会保障厅收到原告起的行政复议申请,要求辽宁省人力资源和社会保障厅撤销该决定。辽宁省人力资源和社会保障厅于当日受理,并与10月11日向大连市人社局发出提出答复通知书,大连市人社局按期提交答辩书及有关证据材料,辽宁省人力资源和社会保障厅经书面审查,作出辽人社复字[2019]41号《行政复议决定书》,并将复议决定送达原告以及大连市人力资源和社会保障局。本院认为，依据《工伤保险条例》第五条的规定，大连市人力资源和社会保障局作为社会保险行政部门，具有作出工伤认定的行政职权。根据《行政复议法》第十二条规定，被告辽宁省人力资源和社会保障厅系大连市人力资源和社会保障局的上一级主管部门，具备处理行政复议案件的法定职权。本案的争议焦点为原告谢新平是否应当被认定为工伤。就目前各方提供的证据来看，足以证实原告在工作时间和工作场所内,并非履行工作职责受到暴力等意外伤害,原告受伤的情况缺不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，根据《工伤保险条例》第十六条之规定,属于不得认定工伤的情形。可以认定被告大连市人力资源和社会保障局认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。原告的主张没有事实及法律依据，其陈述的观点本院不予采纳。同时，被告辽宁省人力资源和社会保障厅行政复议阶段认定事实清楚、适用法律正确、程序合法，应予认可。综上所述，原告诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告谢新平的诉讼请求。案件受理费50元（原告已预交），由原告谢新平负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。审 判 长  邹本刚人民陪审员  滕丽云人民陪审员  田 蔚二〇二〇年七月九日书 记 员  艾 莎