咸阳市秦都区人民法院民事判决书（2019）陕0402民初4696号原告宇某某，男，1961年12月26日生，汉族，住西安市雁塔区，身份证号码：620XXXXXXXXXXXXXXX宇某某。委托代理人周斌，陕西秦直道律师事务所律师。被告：中国移动通信集团陕西有限公司咸阳分公司，住所地陕西省咸阳市秦都区移动大楼。统一社会信用代码：XXXXXXXXXXXXXX1431。（以下简称移动公司）负责人高顺先，该公司总经理。委托代理人靳丹，陕西丰瑞律师事务所律师。委托代理人金乐，陕西丰瑞律师事务所（实习）律师。被告：中国铁塔股份有限公司咸阳市分公司，住所地咸阳市秦都区。统一社会信用代码：91611100305603144X。（以下简称铁塔公司）负责人朱勤乐，该公司总经理。委托代理人朱长江，陕西丰瑞律师事务所律师。委托代理人刘露，陕西丰瑞律师事务所（实习）律师。原告宇某某诉被告中国移动通信集团陕西有限公司咸阳分公司、中国铁塔股份有限公司咸阳市分公司相邻关系纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告宇某某及其委托代理人周斌，被告移动公司委托代理人靳丹、金乐、被告铁塔公司委托代理人朱长江、刘露均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：原告于2008年在咸阳勇沣房地产开发有限公司购买位于秦都区建设西路曲景花园9号楼4单元11层1号房屋一套，购买后开始对房屋进行装修，花费15万元，装修后准备入住时发现位于被告在秦都区XX路XX花园XX号楼XX单元XX层XX号房屋擅自将其购买的住宅房违规改建成通信信号发射机房，并且在楼顶架设通信基站发射天线，并且该设备在原告房屋的主卧室上面，被告的上述行为违反了物权法相关规定，影响了原告的正常生活秩序。被告未事先通知建筑物产权人宇某某，故应该向原告赔礼道歉，应向其支付相应的使用费。被告设置基站的行为不符合法定程序，系违法行为，因该违法行为产生的电磁辐射对其家人身心产生严重侵害，综上，被告违反法律规定，被告应该排除妨害，恢复原房屋住宅用途。故诉至法院，请求依法判令被告拆除秦都区XX路XX花园XX号楼XX单元XX层XX号住宅内基站设施和楼顶基站发射天线，排除妨害，恢复原房屋住宅用途；被告按《中华人民共和国电信条例》规定支付从2009年7月至2020年6月每年的使用费，11年，132个月，每月1000元，合计：132200元；被告赔偿原告房屋装修损失、房屋不能居住、出租、买卖造成的损失61000元；被告向原告赔礼道歉；并要求修复主卧、卫生间及阳台并恢复原状。原告当庭提举证据如下：1、宇某某房屋产权证书、商品房买卖合同。证明原、被告是不动产的相邻权利人，应当正确处理相邻关系，不动产权利人不得违反国家规定排噪声、光、电磁波辐射等有害物质。移动公司与出卖人约定该房屋的用途是住宅。被告移动公司表示产权证真实性不认可，无原件；商品房买卖合同真实性认可，证明目的不认可。原告主体不适格，原告认为移动公司将房屋改变用途应举证，并没有改变房屋用途。被告铁塔公司表示产权证真实性不认可，无原件；商品房买卖合同真实性认可，证明目的不认可，并未造成损害。原告并未举证证明房屋改变用途，房屋并未改变用途。2、照片。证明被告在房屋和楼顶安装移动基站侵权的事实，将住宅改变为经营性用房，应向权利人支付使用费。被告移动公司表示对真实性认可，证明目的均不认可。该基站是移动公司在自有房屋内使用，并未侵权，楼顶非原告的个人产权，与原告无关；住宅用途没有改变，且原告也没有提供相应的证据证明。被告铁塔公司表示对真实性无异议，证明目的均不认可。房屋是移动公司拥有所有权，并未侵权，也没改变房屋用途。原告无权主张，房屋所权人是移动公司。3、照片。证明被告在房屋和楼顶安装新的移动基站侵权的事实，将住宅改变为经营性用房，违反法律规定，应向权利人支付使用费。被告移动公司表示与其无关。被告铁塔公司表示对真实性无异议，证明目的均不认可，我们是有权使用，并未改变房屋用途，照片看不出是什么时间，无法证明是什么时候新建的；即使支付，也是支付相应的产权人移动公司。被告移动公司辩称：曲景花园小区9号楼12层1号房屋系移动公司于2007年初购买，在该房屋内的其中一个房间放置了机柜，在阳台架构了发射天线，属于对房屋的正常使用，该房屋其他部分仍有人居住，房屋用途并未发生改变。2015年10月14日，已将该机房及天线设备交割给了铁塔公司，故该设备的所有权人系铁塔公司。两被告就该移动设备的电磁环境辐射量进行了检测，鉴定结果为电磁环境辐射量低于国家标准，在安全范围之内，因此该移动设备的建设及运营并不会对原告的房屋使用造成任何实质性影响。该移动设备属于公共基础设施范畴，服务于公众，为群众生产、生活提供便利，任何人不得随意拆除。另外本案并不是因为侵权行为导致的精神损害，不适用赔礼道歉的责任形式，综上，请求驳回原告对移动公司的诉讼请求。被告移动公司出示证据如下：商品房买卖合同及地市级交割确认函；证明移动公司是12层东户的房屋所有权人；确认函证明移动公司已于2015年10月14日已将设备交付给铁塔公司。原告表示买卖合同真实性认可；确认函真实性认可，证明目的不认可，不能证明给原告造成的损失由谁承担，只交付了设备，损失由谁承担。被告铁塔公司表示对真实性及证明目的均无异议，确实是移交了，2015年10月14日之前的责任不承担。只是移交了设备。被告铁塔公司辩称：铁塔公司系涉案房屋的部分使用权人，并非涉案房屋的业主，且房屋的使用用途仍为住宅，并非经营性用房，涉案房屋为员工住宿使用，并不因放置了通信设备而改变其用途。且电信设施属于公共基础设施，为了公共利益而建设。且是在该房屋专有部分的阳台上搭建了通信天线，并未使用原告房屋的专有部分，也未使用任何共有部分。铁塔公司基于存量基站的资产交接，拥有涉案基站的所有权，对涉案房屋是所有权人同意的合法使用，不存在侵权行为，不应承担任何责任，涉案通信设备属于公共基础设施范畴，不得随意拆除，综上，请求驳回原告对铁塔公司的诉讼请求。被告铁塔公司出示证据如下：1、涉案房屋相关照片5张；证明涉案基站并未占用原告房屋的专有部分，也未占用到任何共有部分。原告所在层数有求购房信息，并不存在原告所述的房屋不能买卖的情形。原告表示对真实性认可，证明目的不认可，恰恰证明被告将房屋用途改变的事实，因为基站是以盈利性为目的建设的。对第三照片真实性认可，证明目的不认可，有热度，有噪音，影响买卖。被告移动公司表示无异议。2、2017年10月31日，咸阳市人民政府办公室关于《咸阳市XX乡通信基站布点规划（2017-2030年）的批复》；《咸阳市XX乡通信基站布点规划》（2017-2030）；2019年10月10日，贵川铭城生态监测股份有限公司出具的《检验检测报告》；证明涉案基站已经取得规划手续，电磁环境控制限值在国家安全标准范围内符合建设标准。原告表示对真实性认可，证明不认可，仅仅是个规划，这是2017年规划的，在2017年之前是侵权的，以后也不能证明没有侵权，没有正式文件；检测报告真实性认可，证明目的不认可。被告移动公司表示无异议。经过原、被告举证、质证，合议庭评议后认定如下：原告所举证据1，被告均认为无原件对真实性表示不认可，但无相反证据加以反驳，故本院对真实性予以认定。原告所举证据2、3，被告均对真实性未持异议，故本院对真实性予以认定。关于被告移动公司所举证据，原告及被告铁塔公司对真实性表示认可，故本院对真实性予以认定。被告铁塔公司所举证据1、2，原告及被告移动公司对真实性表示无异议，故本院对真实性予以认定。经审理查明：原告宇某某系秦都区建设西路曲景花园9号楼4单元11层1号房屋所有权人。被告中国移动通信集团陕西有限公司咸阳分公司于2007年元月22日与咸阳勇沣房地产开发有限公司签订《商品房买卖合同》购得9号楼4单元12层东户房屋一套。上述两套房屋系上下层关系。后被告移动公司在十二层天台上架设发射天线设备，并在房间内放置机柜，现造成原告卧室、卫生间及阳台顶部不同程度的毁损。2015年10月14日，中国移动通信集团有限公司、中国铁塔股份有限公司就存量铁塔资产签置交易协议，根据该协议的约定，双方需就本地市区域区目标资产交割完成情况签署《交割确认函》予以确认。移动公司将上述涉案设备交付给被告铁塔公司。2017年10月31日咸阳市人民政府办公室下发咸政办函（2017）176号关于《咸阳市XX乡通信基站布点规划（2017-2030年）》的批复，该批复中包括涉案秦都思源新村综合机房。2019年10月8日贵州铭诚生态监测股份有限公司出据编号MC/JC/T-19-0028号检验检测报告，项目名称咸阳秦都思源新村综合机房电磁辐射监测，监测日期2019年10月8日。监测结论：监测表明，咸阳秦都思源新村综合机房电磁辐射监测本次监测点位A-K的电场强度范围为（0.49-2.59）V/m1，均低于GB8702-2014规定限值。2019年10月14日原告申请对移动公司建设基站对原告所有位于秦都区建设西路曲景花园9号楼4单元11层1号房屋的损失鉴定。2020年3月26日原告提出撤销鉴定申请。2019年7月11日原告诉至本院，诉请如前。本院认为：不动产的相邻各方，应当按照有利生产、方便生活、公平合理的精神，正确处理截水、排水、通行、通风、采光等方面的相邻关系。给相邻方造成妨碍或者损失的，应当停止侵害、排除妨碍、赔偿损失。本案中被告移动公司在十二层天台上架设发射天线设备，并在其房间内放置机柜，现造成原告卧室、卫生间及阳台屋顶部不同程度的毁损，故其应当承担修复并恢复原状的民事责任。2015年10月14日涉案设备交付被告铁塔公司，被告铁塔公司作为涉案设备的实际使用人、受益人亦应对原告的损失承担相应的民事责任。原告的其他诉讼请求，证据不力，本院不予采信。故依照《中华人民共和国民法通则》第八十三条、第一百三十四条之规定，判决如下：一、被告中国移动通信集团陕西有限公司咸阳分公司、中国铁塔股份有限公司咸阳市分公司于本判决生效后三十日内对原告宇某某位于秦都区建设西路曲景花园9号楼4单元11层1号房屋内卧室、卫生间及阳台屋顶部进行修复并恢复原状。二、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费100元，由被告中国移动通信集团陕西有限公司咸阳分公司、中国铁塔股份有限公司咸阳市分公司共同承担。如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。       审  判  长    乙  燕人民陪审员    文玉芹人民陪审员    王靖睿 二O二0年七月七日 法官助理     张  佳书  记  员    毛颖转