辽宁省锦州市古塔区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）辽0702民初179号 原告：杨玉才，男，1950年6月18日出生，汉族，个体业者，住锦州市太和区。 委托诉讼代理人：李娜，原告杨玉才之妻，1977年9月19日出生，满族，个体业者，住址。 委托诉讼代理人：白凤斌，锦州市太和区维权法律服务所法律工作者。 被告：锦州市铁路高级中学，住所地锦州市古塔区。 法定代表人：王如冰，该校校长。 委托诉讼代理人：哈明东，该校后勤主任。 委托诉讼代理人：张茜，辽宁戎达律师事务所律师。 第三人：中国铁路沈阳局集团公司集体经济管理处锦州办公室，住所地锦州市凌河区。 负责人：汤海军，该办公室主任。 原告杨玉才与被告锦州铁路高级中学、第三人中国铁路沈阳局集团公司集体经济管理处锦州办公室确认劳动关系纠纷一案，本院于2013年7月9日作出（2013）古民一初字第00246号民事裁定书。原告杨玉才不服，上诉于辽宁省锦州市中级人民法院。辽宁省锦州市中级人民法院于2013年10月21日作出（2013）锦民一终字第00703号民事裁定，维持了该裁定，此裁定已经发生法律效力。2014年3月20日，辽宁省高级人民法院以（2014）辽审三民申字第00080号民事裁定，指令再审本案。2017年11月16日，辽宁省高级人民法院作出（2017）辽民再549号民事裁定，内容为：“撤销锦州市中级人民法院（2014）锦审二民终再字第00035号民事裁定和（2013）锦民一终字第00703号民事裁定以及锦州市古塔区人民法院（2013）古民一初字第00246号民事裁定；二、本案发回锦州市古塔区人民法院重审。”本院受理后，于2018年8月29日作出（2018）辽0702民初220号民事判决，被告锦州市铁路高级中学对该判决不服，上诉于辽宁省锦州市中级人民法院。辽宁省锦州市中级人民法院于2019年10月8日作出（2018）辽07民再75号民事裁定书，裁定撤销（2018）辽0702民初220号民事判决，本案发回锦州市古塔区人民法院重审。本院受理后，依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告杨玉才及其委托诉讼代理人李娜、白凤斌，被告锦州市铁路高级中学委托诉讼代理人哈明东、张茜，第三人中国铁路沈阳局集团公司集体经济管理处锦州办公室负责人汤海军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告杨玉才向本院提出诉讼请求:1、依法确认原告是被告锦州市铁路高级中学原所属铁路文教印刷厂正式职工；2、依法判决被告为原告补办丢失的档案，如不能办理，由被告补发2010年6月至2019年12月退休金共计303823元；补交医疗保险金16830.80元；3、住院费用按85%赔偿，共计9661.78元；4、赔偿十年来诉讼经济损失，其中包括交通费4000元，误工费5354.50元；5、取暖费14000元（十年）；6、律师费27000元（9次诉讼每次3000元）；7、精神损害抚慰金5万元；以上合计430670.08元。事实及理由：1963年原告在锦州铁路分局锦州职工子弟第一中学读书，1968年10月8日下乡到兴城县，1979年6月15日回城，1979年9月15日分配到锦州市中校办工厂）工作，参加工作时原回城工作证明交给了单位，单位为原告颁发了铁路职工工作证。1984年因为大集体效益不好每月工资38.6元，爱人又在农村带两个孩子，加上母亲五口人靠这点工资生活不了。原告与厂长施某请求同意停薪留职，自谋职业，保留厂籍。2004年铁路一中更名为锦州市铁路高级中学。铁路一中校办工厂更名为锦州铁路文教印刷厂。2008年锦州市铁路高级中学校办工厂部分职工买断，没通知原告，原告也不知情，有部分没有买断的职工档案归锦州铁路高级中学保管及安置处理。2010年6月，原告到了退休年龄，想一次性交养老保险金办理退休，到单位才发现原告的职工档案丢失，办不了退休，原告在近三年多的时间里也未找到档案，被告锦州市铁路高级中学以种种理由拒不办理。原告无奈向锦州市古塔区人民法院提起诉讼，法院裁定驳回原告的起诉。原告上诉后，锦州市中级人民法院也驳回上诉、维持原判。原告又于2013年12月5日向辽宁省高级人民法院申请再审，2014年3月20日，辽宁省高级人民法院以（2014）辽审三民申字第00080号民事裁定书指令锦州市中级人民法院再审本案。锦州市中级人民法院仍以（2014）锦审二民再终字第00035号民事裁定维持原判。2015年1月10日原告向锦州市人民检察院申请抗诉，并报辽宁省高级人民检察院批准，辽宁省高级人民检察院以辽检民（行）监（2015）21000000262号抗诉书向辽宁省高级人民法院提起抗诉，辽宁省高级人民法院以（2016）辽民抗39号民事裁定：“本案由本院提审。”辽宁省高级人民法院提审后，又以（2017）辽民再549号民事裁定：“本案发回锦州市古塔区人民法院重审。”因被告锦州市铁路高级中学已归锦州市教育局管理，所以应依法追加中国铁路沈阳局集团公司集体经济管理处锦州办公室为第三人，才能为原告办理退休手续。依据2007年11月20日被告与第三人签订的协议书，锦州市铁路高级中学《关于集体职工杨玉才档案丢失及养老保险关系未能及时办理有关情况说明》的自认证据，原告退休所涉及的所有费用应由被告承担。 被告锦州市铁路高级中学辩称，我校负责四个校办工厂（文教印刷厂、铁路机械厂、物资购销处、文教商店）职工的管理，当时四个校办工厂的职工中没有原告。2004年前我单位名称为锦州市第一高级中学，学校归沈阳铁路局锦州铁路分局管理，2004年之后至今归属锦州市教育局，原有企业归第三人管理。2006年我校与第三人协商校办工厂问题，决定把集体职工解除劳动关系，符合条件有72人，自愿申请是64人，同意解除劳动关系的我们均已解除，其余人员我校已经协助第三人处理完毕。首先原告与我校没有劳动关系，只是与下面企业存在劳动关系，再有企业职工档案由企业管理，我校不负责管理档案，当时是毕福杰负责管理档案。锦州市文教印刷厂是独立法人，后来这个企业归第三人管理。2012年原告曾找过我校，但是企业档案中没有原告名字，到沈阳铁路局也查过没有，我们没有办法为原告办理退休手续。辽宁数据库是1992年成立的，当时也没有原告的名字，我校也确认不了原告的劳动关系。原告没有在我校上班，我校对其档案丢失不承担责任，对于原告养老金、医疗保险金等方面款项我们都不认可，不同意赔偿。原告主张的一次性工资费用不应以常吉彬标准为计算依据，也不应该要求未发生的款项。医疗保险费用计算时间也是未发生的费用，不应支持。取暖费用未发生也不应该计算，上述费用的发生由原告提供证据证明。精神损失费是伤残等情况下才产生的损失，所以不应给付。关于代理费，由双方在特殊条件下约定才可由被告承担。交通费没有证据证明其损失。误工费需要原告出具确实有经济减少的证明，所以不同意给付。 第三人中国铁路沈阳局集团公司集体经济管理处锦州办公室述称，辽宁省社保局及社会保障厅都要有完整的人事档案才可以办理退休。1992年7月成立养老保险数据库，当时是所在单位申报，然后我们进行登记、录入。现在数据库中没有原告名字，原告无法提供完整的人事档案材料，无法办理退休手续。第三人遵从法院判决。 经审理查明，原告于1968年11月下乡到兴城县，1979年4月从兴城县招工回城。1979年9月15日分配到锦州市局教育处综合厂工作，单位为原告颁发铁路职工工作证。1982年12月，由于原锦州铁路分局教育系统实施改革，将原薛家铁路中学与原锦州铁路职工子弟第一中学合并，集体职工的原告随着原薛家铁路中学校办工厂合并到锦州办工厂，企业名称为锦州铁路一中工厂，经济性质为大集体，负责人为施某。1984年6月，锦州铁路一中工厂更名为锦州铁路第一中学印刷厂。同年，原告因单位效益不好向单位请求停薪留职。1995年3月，锦铁分局锦州铁一中印刷厂更名为锦州铁路分局文教印刷总厂,负责人为金勇。2004年铁路一中更名为锦州市铁路高级中学。2006年3月，锦州铁路分局文教印刷厂又更名为锦州铁路文教印刷厂。2007年11月20日，沈阳铁路局集体经济管理处锦州办公室（甲方）与锦州市铁路高级中学（乙方）签订协议书，内容为：经甲、乙双方共同协商，就锦州铁路高级中学原所属的集体企业及职工安置后所遗留的三个问题达成一致意见。有关协议条款如下：一、锦州铁路高级中学原所属集体企业锦州铁路文教印刷厂、锦州铁中铁路配件器材厂、锦州铁路一中文化商店和锦州铁路分局物资购销处营业执照（以下简称四个营业执照）由锦州铁路高级中学保留并负责注销问题。1、以学校集体职工办理解除劳动关系之日为界限，四个营业执照由乙方予以保留。2、四个营业执照由乙方保留之后，其营业执照工商年检、企业法人代表更名等所有手续，均由乙方负责办理，并承担所有相应费用。3、四个营业执照由乙方保留之后，如产生经营行为，发生债权债务、交纳税金、以及一切经济纠纷、法律纠纷等等，均由乙方负责承担，并依法承担民事责任。4、四个营业执照由乙方保留之后，甲方概不负责一切事宜和承担任何法律责任。5、锦州铁路文教印刷厂、锦州铁中铁路配件器材厂、锦州铁路一中文化商店和锦州铁路分局物资购销处四个集体历史上发生的债权债务、交纳税金、以及一切经济纠纷、法律纠纷等等，均由乙方负责承担及清理，并依法承担民事责任。二、锦州铁路中学所属集体职工一次性安置操作问题。1、按照《关于锦州铁路高级中学集体职工一次性安置费用的有关规定》，沈阳铁路局出资五十万元一次性拨付给乙方。2、在集体职工一次性安置工作中，政策指导上由甲方负责，具体操作、出资由乙方负责。3、第一批安置所剩余8名职工，在后期安置上由乙方负责，并承担所有安置及相应费用。甲方概不负责一切费用。三、学校集体退休、死亡职工44本档案由乙方管理，并负责退休职工日常相关手续的办理。四、本协议甲、乙双方签字后生效。五、本协议一式四份，甲乙双方各执一份，并报各自上级部门一份。 在原庭审过程中经原告申请，本院调取锦州铁路文教印刷厂工商档案，档案中有《注销企业财产、债权、债务清理完结证明》，证明中该厂系集体所有制企业，已于2012年6月21日被隶属企业撤销，撤销后人员安置及债权债务均由主办单位沈阳铁路局集体经济管理处负责。2013年11月25日，沈阳铁路局集体经济管理处锦州办公室出具证明，内容为：兹证明锦州市铁路高级中学提供给原锦州铁路文教印刷厂职工杨玉才的《注销企业财产、债权、债务清理完结证明》资料，实属伪造证明材料。其理由有四条：一是证明材料中财产清算组织公章完全伪造，《沈阳铁路局集体经济管理处锦州办公室财务专用章》我集经办公室从2005年12月成立之日起，取消了财务部门和人员，集经办公室从此没有财务专用章。二是企业主管部门《沈阳铁路局集体经济管理处锦州办公室》公章印模，与我集经办公室现一直使用公章印模实际对比，五角星中间横线实际大出我办公室用章1毫米；锦州办公室五个字相对比大出我办公室用章近2毫米，因此说材料中加盖的两个公章均系伪造。三是经锦州集经办与锦州市铁路高级中学双方领导认真协商，已于2007年11月20日对锦州铁路文教印刷厂集体职工进行改制安置，协议书明确规定其他遗留问题以及从此后文教印刷厂发生的一切问题，完全由锦州市铁路高级中学负责全权处理，锦州集经办不再承担任何责任。此事2007年11月已经完结，却又拿出一个2012年6月20日伪造的《注销企业财产、债权、债务清理完结证明》，是严重的侵权和违法行为。四是锦州市铁路高级中学负责文教印刷厂的管理人员，将职工档案丢失，以及丢失后造成的后果应负完全责任。 2013年4月12日，原告向锦州市劳动争议仲裁院申请仲裁，申请内容为确立与被告在1968年10月6日至2010年6月18日之间的劳动关系，并补办档案。赔偿不能办理退休手续三年的退休金6万元。同日，锦州市劳动争议仲裁院作出锦劳仲不字（2013）第25号不予受理案件通知书，以原告超过法定退休年龄，主体不适格为由，不予受理。之后原告起诉至本院。2013年11月1日，沈阳铁路局集体经济管理处锦州办公室出具证明，内容为：沈阳铁路局集体经济管理处锦州办公室隶属于沈阳铁路局集体经济管理处，并代表该处实施行使职权，依据与锦州市铁路高级中学就锦州铁路高级中学原所属的集体企业及职工安置后遗留的问题达成一致意见的协议书，关于杨玉才的档案丢失是历史遗留的问题，应由锦州市铁路高级中学负责处理，并承担民事责任，为其补办档案补交养老金，并负责办理退休后的相关事宜，至于数据库没有杨玉才名字，完全是单位报谁就有谁的名字，不报就永远没有。原告提供锦州办工厂原厂长施某证言，其证明“原告是校办工厂职工，原告家中五口人靠他一人工资收入生活补发困难，大集体没有困难补助来源，所以与我口头协商停薪留职，自谋职业维持生活，职工放长假保留厂籍，当时同意原告的申请。并证明由薛家铁中转我校有六名职工，分别是毕某、杨玉才、李某、赵某、林某某、林某某，人事档案也同时转到我校工厂”。原告提供锦州铁路文教印刷厂原厂长金某证言，其证明原告是校办工厂职工，因家里困难，办理了停薪留职。 2015年3月10日，锦州市铁路高级中学为辽宁省社保局出具“关于集体职工杨玉才档案丢失及养老保险关系未能及时办理有关情况的说明”，内容为:1982年12月，由于原锦州铁路分局教育系统实施改革，将原薛家铁路中学与原锦州铁路职工子弟第一中学（现为锦州市铁路高级中学）合并，集体职工杨玉才随着原薛家铁路中学校办工厂合并到锦州铁路第一中学校办工厂（后更名为锦州文教印刷厂）。当年由于校办集体企业自身经营管理不善，档案管理人员缺少责任心，未能经常对职工档案进行清点，造成杨玉才档案缺失情况不清，直到2010年杨玉才要求办理退休前发现档案缺失。同时，由于80年代初校办企业经营十分困难，多数集体职工放假，职工养老保险缴纳不起，所以当时有锦铁一中校办工厂及后来的锦州铁路文教印刷厂，没有找杨玉才办理养老保险关系，杨玉才个人也以为企业已经为自己办理了养老保险关系，就没有问过此事。锦州市铁路高级中学因一直没有找到杨玉才的档案，其退休问题也一直没能办理。此后，原告也未办理、缴纳过各项社会保险金。 另查，原告杨玉才应于2010年6月18日退休。参照同单位职工常吉彬2010年至2018年退休月工资分别为1736元、1862元、2043元、2174元、2383元、2627元、2790元、2938元、3083元、3234元。参照锦州市医疗保险年社平费用2010年7月至2018年6月期间分别为988.92元、1120.80元、1401元、1884.96元、1986.96元、2072.16元、2440元、2458元，2018年7月至2019年6月金额原告同意按照2018年标准2458元计算。 本院所确认的上述事实，有原告提供的职工工作证、工业企业登记申请书、企业机读档案登记资料、锦州市铁路高级中学证明、证人施某、金某证言、沈阳铁路局集体经济管理处锦州办公室证明、沈阳铁路局集体经济管理处锦州办公室与锦州市铁路高级中学签订协议书、锦州市铁路高级中学出具的“关于集体职工杨玉才档案丢失及养老保险关系未能及时办理有关情况的说明”，锦劳仲不字（2013）第27号不予受理案件通知书、常吉彬锦州银行工资账户明细及双方当事人陈述笔录在案为凭，这些证明材料已经开庭对质和本院的审查，可以采信。 本院认为，依据原告提供的职工工作证、证人证言、锦州市铁路高级中学出具的“关于集体职工杨玉才档案丢失及养老保险关系未能及时办理有关情况的说明”等证据可以认定其与原锦州铁路文教印刷厂存在劳动关系，只是在当时条件下企业允许职工停薪留职自谋职业，而原告所在校办工厂历经变化后更名为锦州铁路文教印刷厂。在沈阳铁路局集体经济管理处锦州办公室与锦州市铁路高级中学签订的协议书中体现锦州铁路文教印刷厂营业执照由锦州铁路高级中学保留并负责注销，锦州铁路文教印刷厂历史上发生的一切经济纠纷、法律纠纷等，均由锦州市铁路高级中学负责承担及清理，并依法承担民事责任。本案中原告待到法定退休年龄办理退休相关手续时，发现企业因管理不善将其工作档案丢失，对此被告应依法承担民事责任。现原告要求被告补办退休手续，因原告原始工作档案已不存在，被告已无法为其办理退休相关手续，故原告要求被告依法赔偿相关损失的诉讼请求本院应予支持。原告的损失有退休工资,可参照同期退休职工2010年6月至2019年12月工资给付。医疗保险费，应参照锦州市2010年7月至2019年12月期间医疗保险年数额予以支付。至于原告此后退休工资及医疗保险费待实际发放数额确定后可另行主张权利。关于原告要求被告给付医疗费、诉讼经济损失包括交通费、代理费、原告误工费及取暖费用等，因原告未能提供合法有效证据证明其损失，故本院不予支持。至于原告要求被告赔偿精神损害抚慰金一节，因原告的经济损失不属于法律规定的应承担精神损害赔偿责任的情形，故本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第一款、《中华人民共和国劳动法》第七十条、第七十三条、《最高人民法院关于人事档案被原单位丢失后当事人起诉原用人单位补办人事档案并赔偿经济损失是否受理的复函》、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 一、被告锦州市铁路高级中学于本判决生效后十日内给付原告2010年6月至2019年12月退休工资288024元，2010年7月至2019年6月医疗保险费16810.80元； 二、驳回原告其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，由被告锦州市铁路高级中学负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省锦州市中级人民法院。 审 判 长  郝岩 人民陪审员  李娜 人民陪审员  李建 二〇二〇年七月二十八日 法官助理谷荟萃 书记员黄诗琦