南阳市宛城区人民法院行 政 判 决 书（2020）豫1302行初64号原告：张书强，男，汉族，1973年1月29日出生，住河南省方城县。委托代理人：潘劼，河南宛东律师事务所律师，代理权限：特别授权。被告，南阳市公安局交通管理支队。统一社会信用代码：11411300419041047X。地址：南阳市新华路166号。法定代表人：崔春晖，任该支队支队长。委托代理人：邢立绪，该支队民警，代理权限：特别授权。委托代理人：田新清，河南新律律师事务所律师。代理权限：特别授权。原告张书强诉被告南阳市公安局交通管理支队行政处罚决定纠纷一案，原告于2020年6月19日向本院提起诉讼，本院受理后，向原、被告送达起诉状副本、应诉通知、举证通知、开庭传票等法律文书后，依法适用简易程序，于2020年7月16日、7月29日公开开庭审理了本案。原告张书强及其委托代理人潘劼，被告南阳市公安局交通管理支队的委托代理人邢立绪、田新清均到庭参加应诉。本案现已审理终结。被诉行政行为：2020年4月28日，被告南阳市公安局交通管理支队作出编号为宛公交决字【2020】第411300-2900791212号行政处罚决定书，认定张书强于2020年4月4日17时13分，在方城县X004（黄杨线）杨楼乡梁城村河王任国强家十字路口实施醉后驾驶机动车的违法行为（代码6032），决定对张书强吊销机动车驾驶证，且五年内不能重新取得机动车驾驶证。原告诉称，该处罚决定认定事实错误，主要证据不足。1、在案件查处过程中，被告工作人员存在对原告恐吓、威胁、强迫让原告承认醉酒后驾驶机动车的事实，根据法律规定，该证据取得不合法，据此非法证据得出的案件事实和行政处罚依法不能成立。2、2020年4月4日，原告在潘某家中，仅喝了约一两白酒，酒后原告驾车前去朱某家中，随后和其一起及另一辆车李某司机带着李某开车前往原告家，在回家途中，与村民高某发生长时间的争议（是否存在交通事故），后到原告家中后，与别人继续喝酒约半斤左右时，被被告工作人员带走抽血化验，认定酒精含量达到了醉酒状态。原告第一场在潘某家中喝酒仅一两左右，原告确实存在酒后驾车接朱某的事实，但不存在醉酒驾驶；被告执法人员将原告在自己家中第二场喝酒检测出的酒精含量认定为第一场喝酒的酒精含量，并认定醉酒驾驶的事实，属于认定事实错误，证据不足，由此得出处罚结论错误和适用法律同样错误。3、被告处罚程序错误。违反行政处罚法规定的告知和举行听证等法定程序剥夺原告依法享有的各项诉权。原告请求：撤销被告作出的“宛公交决字【2020】第411300-2900791212号行政处罚决定书”。原告为支持其主张在一审期间向本院提供的证据有：1、证人朱某证言，证明2020年4月4日原告酒后驾驶车辆来到朱某家中没有喝酒，到原告家中后再次喝酒。2、证人李某证言，证明2020年4月4日李某在原告家中喝酒，喝酒前原告曾驾驶车辆。3、证人潘某证言，证明2020年4月4日张书强、潘某、毛金才、曹某四人在潘某家中一起喝酒，四人共饮酒半斤，酒后张书强驾驶车辆离开。4、证人曹某证言，证明2020年4月4日张书强、潘某、毛金才、曹某四人在潘某家中一起喝酒，酒后张书强驾驶车辆离开。被告南阳市交通管理支队辩称，1、被告具备本次处罚决定的执法主体资格。第一、《中华人民共和国道路交通安全法》第五条第一款规定：“国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作”。第二、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百零九条第一款规定：“对处以吊销机动车驾驶证处罚的，由设区的市人民政府公安机关交通管理部门或者相当于同级的公安机关交通管理部门作出决定”。第三、南阳市机构编制委员会“宛编[2012]48号”文件设定：“南阳市公安局设置‘交通管理支队’，负责全市道路交通秩序管理”。综上，答辩人具备本次处罚决定的执法主体资格。2、被告作出的编号为“宛公交决字〔2020〕第411300-2900791212号”行政处罚决定书有事实依据。2020年04月04日17时13分许，张书强持有Cl机动车驾驶证饮酒后驾驶豫Ｄ×××**号小型汽车自北向南行驶至方城县杨楼乡梁城村河王任国强家十字路口处时，与岳丰英发生交通事故。岳丰英的丈夫高怀青报警后，方城县公安局杨楼派出所民警将涉嫌危险驾驶犯罪的嫌疑人张书强控制，并移交方城县交警大队办理，进行了酒精含量测试和司法鉴定。以上事实有办案民警讯问笔录、司法鉴定意见书、道路交通事故认定书、刑事立案决定书等证据为证。综上，答辩人本次处罚决定事实清楚、证据确凿。3、被告作出行政处罚决定书程序合法有效。2020年04月16日，办案民警依法告知了原告该次违法行为的基本事实、对其违法行为处罚的理由、依据、拟作出的处罚决定及其依法享有的合法权利。原告表示不陈述、不申辩、不要求听证，并签字确认。2020年04月28日，答辩人依法制作了编号为“宛公交决字【2020〕第411300-2900791212号”的公安交通管理行政处罚决定书，并由办案民警于2020年05月05日，以邮寄送达的方式给原告予以送达（经查显示，原告于2020年05月26日予以签收）。综上，答辩人本次处罚决定程序合法有效。4、被告作出的行政处罚决定书有法律依据。《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第二款规定：“饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，××，或者过度疲劳影响安全驾驶的，不得驾驶机动车。”第九十一条第二款规定：“醉酒驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任；五年内不得重新取得机动车驾驶证”。综上，答辩人本次处罚决定有法律依据。综上所述，答辩人作出的行政处罚决定书认定事实清楚、证据确凿，程序合法有效，适用法律正确，恳请法院依法驳回原告的诉讼请求。被告为支持其主张一审期间向本院提交的证据有：第一组：《中华人民共和国道路交通安全法》第五条第一款、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百零九条第一款、南阳市机构编制委员会“宛编[2012]48号”文件复印件一份。证明：南阳市公安局交通管理支队具备本次处罚决定的执法主体资格。第二组：法律依据一份；证明：本次处罚决定有法律依据。第三组：张书强醉酒驾驶机动车被吊销机动车驾驶证行政处罚卷宗一套（内容是原告醉酒后驾驶机动车的事实、到案经过、处罚决定书、送达手续、处罚程序、适用法律依据）。证明：南阳市公安局交通管理支队本次处罚决定事实清楚、证据确凿，程序合法有效。第四组：执法记录仪及办案区询问视频的阅视频记录；出警情况说明；执法记录仪系统时间比北京时间慢的情况说明；道路交通事故认定书的送达回执。第五组：杨楼派出所民警出警视频，从两个角度的执法记录仪记录张书强在其家中被抓获的经过。证明：民警去张书强家中将他抓获时原告在家中没有饮酒；同时能够证明张书强的供述是客观事实的供述。第六组：对张书强讯问的视频。证明：民警对张书强询问的时候没有刑讯逼供；第一次在潘某家中喝酒，第二次在朱某家中喝酒。以上证据经当庭出示，原告对被告提供证据的质证意见为：第一、卷宗内结案报告来源显示2020年4月4日原告被抓获归案，但可以肯定该案件来源上不显示抓获张书强醉酒驾驶的事实。实际上张书强被抓获的时候是在张书强家中，这是在喝第二场酒的过程中，不是第一场酒，也不是在第一场酒后驾驶机动车的时候被抓获。不存在醉酒驾驶的过程中被抓获。认定的事实中也回避了由谁控制了原告本人，出警情况说明中，现场勘查笔录、现场图、现场照片均没有向法庭出示，有意规避。另外，被告把事故认定书作为定案证据，但根据时间显示，结案报告时间、处罚决定书时间均早于事故认定书作出的时间，事故认定书至今没有向原告送达。第二、关于视频内容。两个执法记录仪的画面不完全一致，时间不一致，说明执法记录仪存在质量问题。画面内容真实，是在原告家中。从画面显示桌面上没有白酒瓶是因为在桌子底下，执法记录仪显示原告被带走之前，桌子上确实有喝酒器具。酒精测试的含量是原告二次在自己家中喝酒后，在没有驾驶车辆的情况下被带走测试的数据。被告对原告提供证人证言的质证意见为：四名证人均证实张书强有酒后驾驶机动车的行为。本院根据原被告无异议的证据，结合庭审当事人陈述及双方观看公安机关视频录像的内容，认定以下法律事实：原告张书强持有Cl机动车驾驶证，2020年4月4日17时13分许，原告饮酒后驾驶豫Ｄ×××**号小型汽车自北向南行驶至方城县杨楼乡梁城村河王庄任国强家十字路口处时，与岳丰英发生矛盾并引起撕打，岳丰英的丈夫高怀青报警后，方城县公安局杨楼派出所民警将原告张书强控制，并移交方城县交警大队办理。2020年4月4日19时13分，张书强经呼气式酒精测试仪检测，其血液酒精浓度为234.4mg/100ml。同日20时54分，办案民警提取张书强血液并送检，2020年4月6日，襄阳汇驰司法鉴定中心作出编号为鄂襄阳汇驰鉴（2020）毒鉴字第842号司法鉴定意见书，鉴定意见：从送检的张书强的血液中检测出乙醇，其含量为201.63mg/100ml。2020年4月7日，方城县公安局民警对张书强进行了讯问，张书强供述“先是在俺们村潘某家喝了大概有一二两白酒，然后朱某给我打电话，我就开着豫Ｄ×××**号的小型轿车去的朱某家，在朱某家又喝了三四辆白酒，一直到下午五点左右的时候结束的酒场，结束以后我开着豫Ｄ×××**号的小型轿车回俺们家，朱某在副驾驶上坐着，自北向南行驶到俺们村任国强家时，和俺们村的岳丰英发生矛盾，后来又引起撕打，岳丰英报了警，杨楼派出所出警后把我控制带到了杨楼派出所，后来又移交给方城县交警队办理”。2020年4月16日，被告向原告制作了公安交通管理行政处罚告知笔录，告知原告拟作出行政处罚的认定的事实、证据、法律依据、处罚结果及申请陈述、申辩、听证的权利。原告回答“不陈述和申辩”“不听证”，并由原告签名。当日，方城县公安交通警察大队对原告作出公安交通管理行政强制措施：扣留机动车、扣留机动车驾驶证、检验血液。2020年4月28日南阳市公安局交通管理支队对张书强作出编号为宛公交决字【2020】第411300-2900791212号行政处罚决定书，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第二款、第九十一条第二款，对张书强给予吊销机动车驾驶证，且五年内不能重新取得机动车驾驶证的处罚，该处罚决定被告以邮寄送达的方式向原告张书强予以送达，原告于2020年5月27日签收后不服该决定向本院提起诉讼。另查明，方城县公安交通警察大队于2020年5月20日作出第411322120200000249号道路交通事故认定书：认定2020年4月4日17时13分，张书强酒后驾驶豫Ｄ×××**号小型轿车，自北向南行驶至方城县X004（黄杨线）杨楼乡梁城村河王任国强家东侧时，与岳丰英发生交通事故，造成岳丰英受伤的交通事故。事故形成的原因是：张书强醉酒后驾驶机动车未在确保安全畅通的原则下通行。经集体研究后认定：张书强承担该起交通事故的全部责任，岳丰英不承担承认。该事故认定书于2020年5月21日送达给张书强。本院认为，本案争议焦点是：被告作出的行政处罚决定认定的事实是否清楚，主要证据是否充分。庭审中，原告认可本人饮酒后驾驶机动车，但不认可其醉酒驾驶机动车。原告认为公安机关对其作出的血液酒精浓度检测含量201.63mg/100ml不正确，其血液酒精浓度达到饮酒驾驶的程度，未达到醉酒驾驶的程度，故被告对其作出吊销机动车驾驶证，且五年内不能重新取得机动车驾驶证的处罚认定事实错误。经查，因朱某清明节回家祭祖，邀请原告到其家中陪客。原告于2020年4月4日中午在潘某家中喝酒，接到朱某电话后，原告驾驶车辆到朱某家中，在朱某家中原告再次喝酒，之后，原告驾驶车辆带着朱某回到自己家中，途中与岳丰英发生交通事故，并引起双方冲突，岳丰英家属报警，民警在张书强家中将其带至派出所。以上事实有张书强在公安机关的供述、公安机关执法记录仪、询问室视频资料及道路交通事故卷宗证据予以证实。原告称其在朱某家中没有喝酒，该诉称与张书强本人前期在公安机关供述内容不一致；朱某在庭审证言称张书强在其家中没有喝酒与朱某前期在公安机关的陈述也不一致。原告和朱某在庭审中称其在张书强家中喝酒后被民警带至派出所，酒后没有驾驶车辆。该诉称与公安机关提供的执法记录仪视频相矛盾，该视频中没有显示原告与朱某在张书强家中有喝酒的画面，其家中桌上摆放的不是酒具，而是茶具。故原告及委托代理人诉称理由没有事实依据，本院不予采信。因案发时间距今较长，且原告及证人心里发生变化，故本院采信原告和证人前期在公安机关的供述和陈述内容。原告醉酒驾驶机动车，被告认定事实清楚，主要证据充分。原告诉称被告工作人员存在对原告恐吓、威胁、强迫让原告承认醉酒后驾驶机动车的行为，经查看公安机关执法记录仪及询问室视频资料，没有原告诉称的被告工作人员对其恐吓、威胁、强迫其承认醉酒后驾驶机动车的行为。原告诉称理由没有事实依据本院不予支持。综上，被告对原告作出的行政处罚认定事实清楚，主要证据充分，适用法律、法规正确，程序合法。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下：驳回原告张书强的诉讼请求。案件受理费50元，由原告张书强承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。审判员 陈 琪二〇二〇年七月三十一日书记员 彭政基