安徽省怀宁县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）皖0822刑初174号 公诉机关安徽省怀宁县人民检察院。 被告单位怀宁县皖河生态农业有限公司,住所地安徽省安庆市怀宁县石牌镇建设路81号。 诉讼代表人陈义平，男，1964年6月5日出生，怀宁县皖河生态农业有限公司员工。 被告人陈义结，男，1956年3月27日出生，汉族，小学文化，中共党员，怀宁县皖河生态农业有限公司实际负责人，2018年11月28日起担任公司法定代表人，户籍地安徽省怀宁县，住安徽省安庆市迎江区。因涉嫌犯非法采矿罪于2019年5月15日被怀宁县公安局刑事拘留，同年6月17日经怀宁县人民检察院批准逮捕，同日由怀宁县公安局执行逮捕，现羁押于怀宁县看守所。 辩护人陈柏林，安徽文法律师事务所律师。 被告人陈义安，男，1969年6月1日出生，汉族，初中文化，中共党员，怀宁县皖河生态农业有限公司员工，住安徽省怀宁县。因涉嫌犯非法采矿罪于2019年4月17日被抓获归案，同日被怀宁县公安局刑事拘留，同年5月20日经怀宁县人民检察院批准逮捕，同日由怀宁县公安局执行逮捕，现羁押于怀宁县看守所。 辩护人刘和文，安徽文法律师事务所律师。 被告人陈少华，男，1968年1月4日出生，汉族，初中文化，农民，住安徽省怀宁县。因涉嫌犯非法采矿罪于2019年4月17日被抓获归案，次日被怀宁县公安局刑事拘留，同年5月20日经怀宁县人民检察院批准逮捕，同日由怀宁县公安局执行逮捕，现羁押于怀宁县看守所。 辩护人程杰，安徽晨曦律师事务所律师。 辩护人查卉川，安徽晨曦律师事务所律师。 怀宁县人民检察院以怀检刑诉〔2019〕169号起诉书指控被告单位怀宁县皖河生态农业有限公司、被告人陈义结、陈义安、陈少华犯非法采矿罪,于2019年8月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。怀宁县人民检察院指派检察员刘观清出庭支持公诉，被告单位怀宁县皖河生态农业有限公司诉讼代表人陈义平，被告人陈义结及其辩护人陈柏林、被告人陈义安及其辩护人刘和文、被告人陈少华及其辩护人程杰、查卉川到庭参加诉讼。期间，经怀宁县人民检察院建议，本案延期审理二次，本院申请延长审限三个月，本案现已审理终结。 怀宁县人民检察院指控：2009年12月28日，怀宁县皖河生态农业有限公司（以下简称皖河生态农业公司）与怀宁县石牌镇皖河潘湾点（反帝组、反修组、永红组、新风组、跃进组、丰收组）签订《土地租赁协议》，合同约定由皖河生态农业公司租用潘湾点沙洲地（面积约209.14亩）从事农业综合开发，租期20年。 2017年8月1日，被告单位皖河生态农业公司向怀宁县发展改革委员会进行生态农业基地建设项目备案，怀宁县发展改革委员会要求该公司依法办理城乡规划、土地使用、环境保护等相关手续后方可开工建设。2017年11月份左右，被告单位皖河生态农业公司在未取得采矿许可证以及相关土地使用、环境保护等相关手续的情况下，被告人陈义结、陈义安与陈少华协商约定，皖河生态农业公司在怀宁县石牌镇皖河潘湾点租用的约200亩沙质林地交由陈少华进行土地平整及沙土置换开发，并将该地块高于相邻田地的砂全部交由陈少华处理，陈少华支付皖河生态农业公司400万元综合管理费和200万元保证金，皖河生态农业公司负责协调政府相关部门的关系。2017年12月11日，皖河生态农业公司实际负责人陈义结同意决定后，由陈义安代表皖河生态农业公司与陈少华签订《皖河沙地平整工程合同》，合同上加盖皖河生态农业公司公章。 合同签订后，被告人陈少华明知未取得采矿许可证的情况下仍组织对皖河潘湾点含泥河砂进行开采，并对外销售，从中获利。2017年12月13日，怀宁县国土资源局依法责令皖河生态农业公司立即停止非法采砂行为，并送达《责令停止违法行为通知书》。之后，皖河生态农业公司及被告人陈少华仍继续非法开采。2018年4月份左右，被告人陈少华将潘湾点挖取的含泥河砂装运至怀宁县石牌镇华帆集团旁边进行堆放，并安装分砂机进行砂土分离，将分离出来的河砂对外销售，直至2018年10月份左右结束。 期间，怀宁县国土资源局于2018年5月28日对皖河生态农业公司非法开采行为进行立案调查，于2018年9月29日向皖河生态农业公司送达《行政处罚告知书》及《行政处罚听证告知书》，责令该公司停止开采、没收采出的矿产品。2018年10月17日，怀宁县国土资源局对皖河生态农业公司送达《行政处罚决定书》。2019年3月12日怀宁县国土资源局将没收的含泥河砂以1894690元价格拍卖。 2018年1月至2018年10月，被告人陈少华将开采的河砂对外销售，共获利人民币1055901元。2017年11月至2018年4月，被告人陈少华依据合同向皖河生态农业公司支付保证金200万元、综合管理费60万元。 2018年5月23日，经安徽金联地矿科技有限公司（以下简称金联公司）鉴定，堆放在华帆集团旁边的含泥河砂堆方量为40702立方米（54134吨）。2019年5月9日，经安徽省地质矿产勘查局311地质队（以下简称311地质队）鉴定，开采的含泥河砂为非金属矿产中的天然石英砂。2019年5月31日，经怀宁县价格认证中心认定，开采的含泥河砂共价值人民币1735990元。 案发后，怀宁县公安局于2019年5月10日对皖河生态农业公司的中国银行陈某2账户（62×××62）予以冻结。 公诉机关当庭提供相关证据证实上述指控事实，认为被告单位怀宁县皖河生态农业有限公司与被告人陈少华违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，被告单位怀宁县皖河生态农业有限公司与被告人陈少华的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第三十条、第三十一条、第三百四十三条第一款、第三百四十六条的规定，应当以非法采矿罪追究被告单位怀宁县皖河生态农业有限公司与被告人陈少华的刑事责任。被告人陈义结身为怀宁县皖河生态农业有限公司直接负责的主管人员、被告人陈义安身为怀宁县皖河生态农业有限公司直接责任人员，根据《中华人民共和国刑法》第三十一条、第三百四十三条第一款、第三百四十六条之规定，应当以非法采矿罪追究刑事责任。被告单位怀宁县皖河生态农业有限公司及被告人非法采矿矿产品价值1735990元，属情节特别严重，依法对被告单位应判处罚金，对被告人陈义结、陈义安、陈少华应判处三年以上七年以下有期徒刑并处罚金。对违法所得1055901元及供犯罪所用的工具依法予以没收。综上，建议法庭结合本案的事实、情节、社会危害性及被告人的认罪、悔罪表现综合考虑，对被告单位及被告人作出公正的判决。 被告单位诉讼代表人及三被告人对公诉机关指控的事实无异议，当庭自愿认罪。 被告人陈义结的辩护人辩称，第一、被告人陈义结主观方面没有非法采矿的故意，客观方面也没有非法采矿犯罪行为，且主体资格、客体不符，故指控被告人陈义结犯非法采矿罪名不能成立。第二、指控犯罪情节特别严重亦不能成立。第三、陈义结无继续羁押必要性，被告人陈义结现为四个公司法定代表人，大量公司事务需要处理。所涉指控罪名存在重大争议，依据最高法、最高检关于维护企业家权益相关意见，对企业家“慎用强制措施”精神，辩护人建议变更强制措施，使被告人尽快恢复人身自由，使企业能正常经营，为经济建设做出贡献。综上，本着对案件事实、法律、历史负责的角度，宜做出无罪判决，让被告人切实感受到司法的公平与正义。 被告人陈义安的辩护人辩称，从被告人主观方面分析，无法认定被告人具有明知的犯罪故意；从犯罪的客观及犯罪对象分析，无法证明采挖的砂土属于法定意义上的矿产资源，从而导致犯罪客体的缺失，且存在销售收入不等于它就是矿产资源，所以无论从主观方面还是犯罪客体分析，认定本案各被告人有罪事实不清，证据不足，应当宣告被告人无罪。 被告人陈少华的辩护人程杰辩称，对311地质队矿产资源的鉴定，该鉴定鉴定机关没有鉴定资质，鉴定人员不具备鉴定技术条件，鉴定程序违法，鉴定报告不符合专业规范的要求，鉴定结论和专业规范相互矛盾，该鉴定报告就不能作为定案依据。对涉案河砂的价值鉴定，该价格鉴定的结果是建立在鉴定人不清楚被鉴定对象的品质及品位，价格结果不符合客观情况，也不能作为定案依据。被告人陈少华的辩护人查卉川辩称认定本案犯罪对象属于矿产资源证据不足，涉案多家鉴定机构作出的鉴定结论存在相互矛盾、鉴定意见不明确，鉴定意见不应作为定案的根据。如果法庭对被告人陈少华做有罪认定，公诉机关所采信的方量数的金联公司鉴定不能排除合理怀疑，不应作为被告人实际采砂数量的证据。311地质队根据评估专家意见修改采砂量为41379.50吨，安徽省自然资源厅所作结论是根据评估专家意见作出，可以采纳。矿产品的价值应当扣减人工工资、铲车消耗等费用，并将去泥后的吨位数作为计价数量。本案有别于一般性非法采矿案件，各被告人主观目的不是直接为了获取矿产品以牟利，而是为了土地复垦、沙土置换。至于在复垦过程中附带对外销售了因复垦而产生的部分含泥河砂，是他们法律意识淡薄所致。且陈少华只负责施工，有关申请、办证、协调周边关系等都由被告单位负责，其主观恶性不深。被告人陈少华将销售款1055901元中70万元交给被告单位，陈少华实际非法获利35万元。本案铲车和分砂机主要是用于土地复垦，分出的土壤回填，不能单纯认定为作案工具，建议法庭不予没收。被告人陈少华羁押期间表现优秀，建议法庭从轻处罚。 经审理查明：2009年12月28日，怀宁县皖河生态农业有限公司（以下简称：皖河生态农业公司）与怀宁县石牌镇皖河潘湾点（反帝组、反修组、永红组、新风组、跃进组、丰收组）签订《土地租赁协议》，合同约定由皖河生态农业公司租用潘湾点沙洲地（面积约209.14亩）从事农业综合开发，租期20年。 2017年8月1日，被告单位皖河生态农业公司向怀宁县发展改革委员会进行生态农业基地建设项目备案，怀宁县发展改革委员会要求该公司依法办理城乡规划、土地使用、环境保护等相关手续后方可开工建设。2017年11月份左右，被告单位皖河生态农业公司在未取得采矿许可证以及相关土地使用、环境保护等相关手续的情况下，被告人陈义结、陈义安与陈少华协商约定，皖河生态农业公司在怀宁县石牌镇皖河潘湾点租用的约200亩沙质林地交由陈少华进行土地平整及沙土置换开发，并将该地块高于相邻田地的砂全部交由陈少华处理，陈少华支付皖河生态农业公司400万元综合管理费和200万元保证金，皖河生态农业公司负责协调政府相关部门的关系。2017年12月11日，皖河生态农业公司实际负责人陈义结同意决定后，由陈义安代表皖河生态农业公司与陈少华签订《皖河沙地平整工程合同》，合同上加盖皖河生态农业公司公章。 合同签订后，被告人陈少华明知未取得采矿许可证的情况下仍组织对皖河潘湾点含泥河砂进行开采，并对外销售，从中获利。2017年12月13日，怀宁县国土资源局依法责令皖河生态农业公司立即停止非法采砂行为，并送达《责令停止违法行为通知书》。之后，皖河生态农业公司及被告人陈少华仍继续非法开采。2018年4月份左右，被告人陈少华将潘湾点挖取的含泥河砂装运至怀宁县石牌镇华帆集团旁边进行堆放，并安装分砂机进行砂土分离，将分离出来的河砂对外销售，直至2018年10月份左右结束。 期间，怀宁县国土资源局于2018年5月28日对皖河生态农业公司非法开采行为进行立案调查，于2018年9月29日向皖河生态农业公司送达《行政处罚告知书》及《行政处罚听证告知书》，责令该公司停止开采、没收采出的矿产品。2018年10月17日，怀宁县国土资源局对皖河生态农业公司送达《行政处罚决定书》。2019年3月12日怀宁县国土资源局将没收的含泥河砂以1894690元价格拍卖。 2018年1月至2018年10月，被告人陈少华将开采的河砂对外销售，共获利人民币1055901元。2017年11月至2018年4月，被告人陈少华依据合同向皖河生态农业公司支付保证金200万元、综合管理费60万元。 2018年5月23日，经安徽金联地矿科技有限公司(以下简称金联公司）鉴定，堆放在华帆集团旁边的含泥河砂堆方量为40702立方米（54134吨）。2019年5月9日，经安徽省地质矿产勘查局311地质队（以下简称311地质队）鉴定，开采的含泥河砂为非金属矿产中的天然石英砂。2019年5月31日，经怀宁县价格认证中心认定，开采的含泥河砂共价值人民币1735990元。 案发后，怀宁县公安局于2019年5月10日对皖河生态农业公司的中国银行陈某2账户（62×××62）予以冻结。本案审理过程中，被告单位退出人民币60万元，被告人陈少华退出人民币455901元。公安扣押涉案铲车一辆和分砂机械一台。 另查明：怀宁县皖河生态农业有限公司成立于2009年5月15日，法定代表人是陈某2，2018年11月28日，该公司法定代表人由陈某2变更为陈义结。经营场所怀宁县石牌镇建设路81号，企业类型有限责任公司，经营范围是农产品、林木种植与销售；蔬菜种植、加工、销售；水产养殖；家禽养殖。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。 经司法行政机关评估，三被告人基本具备社区矫正的条件。 认定上述事实的证据有： （一）书证 1、涉嫌犯罪案件移送书，证实案件来源。 2、营业执照、被告人基本情况说明、怀宁县皖河生态农业有限公司法定代表人变更信息，证实被告单位的主体身份以及被告人身份信息。 3、怀宁亿兴房地产开发有限公司、怀宁县皖河生态农业有限公司、怀宁县洪苗花卉有限公司、怀宁亿兴房地产开发有限公司潜山分公司营业执照复印件四份，共同证明被告人陈义结系该四公司法定代表人。 4、事业单位法人证书、质量管理体系认证证书、鉴定资格证书，证实鉴定单位及鉴定人员资质。 5、关于《安徽省怀宁县石牌镇皖河潘湾采砂点采砂量估算报告》中参照的规范及采集样品过程的说明，证实311地质队在此案件中采砂的鉴定、估量的参照的规范和采集样品过程及估算报告参与编写人员、审核人员职称身份。 6、归案说明、纪委的情况说明，证实被告人陈义安、陈少华被抓获到案；陈义结虽主动到案，但未如实供述主要犯罪事实。 7、土地租赁协议，证实2009年12月28日，怀宁县皖河生态农业有限公司与怀宁县石牌镇皖河潘湾点（反帝组、反修组、永红组、新风组、跃进组、丰收组）签订《土地租赁协议》从事农业综合开发，租期20年。 8、怀宁县发展改革委项目备案表，证实2017年8月1日，怀宁县皖河生态农业有限公司在怀宁县发展改革委员会对怀宁县金皖河生态农业发展有限公司生态农业基地建设项目进行备案。 9、报告书壹份，证实2017年9月14日，怀宁县皖河生态农业有限公司向怀宁县林业局报告该公司拟将石牌镇皖河300多亩沙地进行低效林改造，栽种葡萄、桃树等经果林。 10、林木采伐许可证，证实经安徽省林业厅批准怀宁县皖河生态农业有限公司获准在皖河沙洲地采伐许可。 11、《皖河沙地平整工程合同》，证实怀宁县皖河农业生态有限公司与陈少华于2017年12月11日签订的合同，约定怀宁县皖河生态农业有限公司将位于石牌镇××××约200亩沙质林地交由陈少华进行土地平整及沙土置换开发。 12、责令停止违法行为通知书及送达回证、违法案件处理决定呈批表、行政处罚告知书及行政处罚听证告知书、行政处罚决定书，证实怀宁县国土资源局对怀宁县皖河生态农业有限公司非法采砂行为行政处罚的事实经过。 13、非法财物移交书、没收非法财物函、县财政局同意处置没收非法财物的函、怀宁县公共资源交易项目受理登记表、拍卖成交确认书、《委托拍卖合同》、怀宁县国土资源局拍卖公告、产权交易投标报名表，证实怀宁县国土资源局将没收的非法财物移交至怀宁县财政局拍卖，并及时将拍卖所得全额上缴县财政。 14、违法犯罪记录查明4份，证实未发现怀宁县皖河生态农业有限公司存在人员调解等相关信息；陈义结、陈义安、陈少华均无犯罪前科记录。 15、怀宁县皖河生态农业有限公司260万元钱的使用情况证明材料，证实怀宁县皖河生态农业有限公司2603480.90元主要用于支付皖河潘湾点村民土地租金、整坟等费用。 16、关于将陈义安非法采砂设备断电的通知，证实2018年5月31日怀宁县石牌镇人民政府要求石牌供电所对陈义安在皖河潘湾组沙洲地非法采砂的筛砂机等设备进行断电。 17、关于怀宁县皖河生态农业有限公司采砂行为情况的说明，（2019年8月8日石牌国土分局）证实怀宁县皖河生态农业有限公司在皖河潘湾采砂的行为没有取得任何合法手续，也没有新增耕地项目立项材料。 18、收据4张、陈某2中国银行交易流水明细清单、陈少华中国工商银行账户的转账记录，证实陈少华与怀宁县皖河生态农业有限公司之间资金往来情况。 19、情况说明、柯某的微信转账记录、潘某1的微信转账记录以及曹某、杨某、王某、刘某、陈某3的微信转账记录，证实陈少华变卖河砂获得款项。 20、诉讼代表人委托书，证实怀宁县皖河生态农业有限公司委托陈义平代表被告单位行使刑事诉讼权利义务。 21、怀宁县看守所在押人员羁押期间表现考核鉴定表，证实三被告人羁押期间表现好。 22、安徽省行政事业单位资金往来结算票据，证实被告单位及被告人退赃情况。 23、怀宁县公安局、怀宁县资源局、安徽省地质矿产勘查局的三份情况说明、评审意见书、接受证据材料清单、安徽省怀宁县石牌镇皖河潘湾采砂点采砂量及堆放量估算报告、安徽省自然资源厅关于怀宁县皖河生态农业有限公司非法开采矿产品数量认定意见的函复印件，证实安徽省自然资源厅于2020年7月13日对怀宁县皖河生态农业有限公司在怀宁县石牌镇皖河潘湾非法采砂量认定意见为41379.50吨。公诉人认为程序违法，不能采信。 24、查封决定书、扣押清单及照片，证实公安依法扣押涉案铲车一辆和分砂机械一台。 25、调查评估意见书，证实三被告人基本具备社区矫正条件。 （二）证人证言 1、证人柯某、潘某1的证言，证实帮助被告人陈少华销售河砂的事实经过 2、证人汪某的证言，证实怀宁县国土资源局石牌管理分局对皖河生态农业有限公司非法采砂行为予以制止、处罚。皖河潘湾点并无土地复垦项目，陈义安准备搞新生耕地项目，因为他们非法采砂所以石牌分局就没有同意该项目。 3、证人王某3时任怀宁县石牌镇皖河村委会主任，证实怀宁县皖河生态农业有限公司的主要负责人是陈义结，2017年10月左右开始在皖河潘湾点伐树，2018年年初开始正式挖砂，被挖面积约有一百五十亩左右，深度有一米左右。截至目前并怀宁县皖河生态农业有限公司没有在潘湾点地上种植果树，当时村委会和石牌镇政府、土地分局一起到现场制止过，当时陈义安说正在办理采矿许可证，制止之后皖河公司仍在继续挖。 4、证人陈某1的证言，证实怀宁县皖河生态农业有限公司在未办理采砂许可证的条件下在皖河潘湾点采砂。 公司实际负责人是陈义结，陈义结对公司的财物、公章、大小事务都有决定权。陈少华缴纳的260万元全部用于支付老百姓租金了。 5、证人陈某2的证言，证实了2009年至2018年11月份，其担任皖河生态农业有限公司的法人代表，2018年11月份变更为陈义结，公司的主要股东为陈义结、陈义安、陈某1，公司具体经营状况其并不清楚。通过银行转账共收到陈少华及其妻子陈小春转账共计250万元。陈少华支付的260万元钱全部支付了潘湾点老百姓的租金，这件事情也是陈义结决定的。 6、证人程某、邵某1、邵某2、胡某的证言，证实其将潘湾点的砂土运输到华帆集团旁边堆放。 7、证人章某、曹某、杨某、刘某、陈某3、王某的证言，证实在华帆集团砂场买砂的事实。 8、证人陈某4的证言，证实2018年3、4月份左右其在皖河潘湾点做一些打杂的事，期间有人过来制止过挖砂。 9、证人陈某5的证言，证实怀宁县皖河生态农业有限公司的股东是陈义结及其兄弟，日常主要负责人是陈义安，2018年，陈少华将其铲车借去在潘湾点平整土地。 10、证人潘某2的证言，证实2017年11月份，陈某1找到其，说怀宁县皖河生态农业有限公司想将皖河潘湾点约240亩的砂土进行土地置换，让他出面跟村民协调关系。 11、证人潘某3的证言，证实2017年12月份的时候潘学松将潘湾点涉及反修组土地租金交给潘某3，分发到各户。 12、证人潘某4的证言，证实2017年12月份，陈义结将潘湾点丰收组的租金和押金支付给了潘某4，分发到各户。 13、证人潘某5的证言，证实陈少华2018年10月26日、29日向潘某5工商行账户转款，该款是陈少华前期借款。 14、证人陈某6、陈某7、傅某的证言，证实2017年下半年陈义安、陈少华在潘湾点沙滩地开始挖砂，并安装有分砂机对外销售砂子，后来才将河砂拖到华帆集团旁边堆场。 15、证人李某的证言，证实在2018年1、2月份的时候，怀宁石牌的陈姓老板联系其在怀宁县石牌镇安装和维修分砂机，一个地点是在石牌镇双一村、另一个地点是在华帆集团。 16、证人张某的证言，证实华帆集团堆场的砂子有小车子去拉。 17、证人周某、郑某系鉴定人员，证实鉴定方法和过程。 （三）鉴定意见 1、安徽金联地矿科技有限公司对双一村含泥河砂堆方量估算说明书，证实怀宁县皖河生态农业有限公司在怀宁县陈排组三个组堆放含泥河砂40702立方米（合50553吨）。 2、安徽华兴房地产土地评估有限责任公司《资产评估报告》，证实委估资产在2018年12月11日怀宁县石牌镇双一村光明（光明组、建设组、陈排组）含泥河砂（54134吨），评估价格每吨35元，评估总价为1894690元。 3、安徽省地质矿产勘查局311地质队采砂量估算报告，证实检测安徽省怀宁县石牌镇皖河潘湾采砂点的砂土中二氧化硅的含量为73.2%-74.16%，主要矿物成分为石英，所取样品泥砂符合《中华人民共和国矿产资源法实施细则》中规定的非金属矿产中的天然石英砂（玻璃用砂、铸型用砂、建筑用砂、水泥配料用砂、水泥标准砂、砖瓦用砂）。参照《建筑用砂》、矿产资源工业手册的技术要求分类，矿砂经去泥后大致相当于三类建筑用砂。 4、怀宁县价格认定书，证实含泥河砂市场价格为人民币壹佰柒拾叁万伍仟玖佰玖拾元整（人民币1735990.00元）。 （四）勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录 1、现场勘验笔录及照片，证实现场状况。 2、辨认笔录，证人李某辨认找其去石牌镇安装和维修分砂机的陈姓老板就是陈少华。 3、辨认笔录，证人曹某、杨某、刘某、陈某3、王某辨认出卖砂给他的那个外号叫“猫子”的人就是柯某。 （五）视听资料、电子数据 光碟一张，证实微信账号×××（陈义结）、139××××1896（陈义安）、139××××1572（陈少华）、139××××7988（潘某1）、138××××7378（柯某）的注册信息及2017年1月1日至2019年4月17日的交易记录。 （六）被告人供述和辩解，三被告人对指控的事实予以供述，与上述证据相印证。 上列证据，经庭审质证，认证，足以认定。 针对控辩双方争议事实，综合评析如下： 1、关于辩护人辩称鉴定结论不能作为定案依据的辩护意见，经查金联公司和311地质队所作出的鉴定报告以及怀宁县价格认证中心的价值鉴定结论是专门部门、专业人员依法作出，鉴定结论合法、有效，可以作为定案依据。对于鉴定报告不同的结论。（1）关于方量，金联公司对堆场区的堆场进行实地实物测量比311地质队现场指认估算的结果更接近客观事实，故采信金联公司堆方量的鉴定结论；（2）关于矿产资源，311地质队对采坑1、采坑2及怀宁县石牌镇双一村（华帆集团旁）堆场的砂堆采集的三件样品进行化学分析，鉴定结果显示砂中二氧化硅的含量为73.2%-74.16%，主要矿物成分为石英，该数据样品采集范围全面，鉴定结果以区间值计算合理，故采信该鉴定报告中的含泥河砂成分鉴定结果。虽然该鉴定表述为矿砂经去泥后大致相当于三类建筑用砂，不是明确具体表述。但《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第二条规定，矿产资源是指由地质作用形成的，具有利用价值，是固态、液态、气态的自然资源。本案涉案河砂主要成份是二氧化硅，列入矿产资源分类细目，呈固态，自然生成，具有利用价值，是矿产资源。其二氧化硅含量鉴定只能表明矿产的品位，不影响矿产的认定。（3）关于价值，对于二次评估价值的差异，鉴定人当庭对鉴定方法、鉴定标准作出合理说明，比较拍卖价格，认定矿产资源价值为1735990元更为合理。故对辩护人该节辩护意见不予采纳。 关于辩护人辩称被告人行为不构成非法采矿罪的辩护意见，经查，本案中，开采的河砂属矿产资源范畴。被告单位及被告人陈少华虽有农业开发、土地平整的合法事由，但采挖河砂并非属于土地平整工程范围内，所开采的河砂更不是土地平整的衍生品。被告单位与被告人陈少华借土地复垦之名，在没有办理采砂许可证的情况下擅自开采河砂，并将河砂开采后销售各给他人，侵犯国家对矿产资源和矿业生产的管理制度，应该按照非法采矿罪追究刑事责任。被告人陈义结、陈义安作为单位犯罪的主要责任人员，亦应按非法采矿罪追究其刑事责任。故对辩护人该节辩护意见不予采纳。 关于被告人陈义结的辩护人辩称犯罪情节特别严重不能成立的辩护意见，经查，根据价格认定结论，结合拍卖价格，确定矿产资源价值为1735990元，该价格达到情节特别严重的标准，故对辩护人该节辩护意见不予采纳。 本院认为：被告单位怀宁县皖河生态农业有限公司、被告人陈少华违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，其行为构成非法采矿罪；被告人陈义结、陈义安具体实施非法开采行为，是直接负责的主管人员，其行为亦构成非法采矿罪。公诉机关指控罪名成立。被告人的辩护人关于被告人行为不构成非法采矿罪、犯罪情节特别严重不能成立及鉴定意见不能作为定案依据的辩护意见，理由不能成立，本院不予采纳。案发后，被告单位及三被告人已退缴全部违法所得，依法可酌定从轻处罚。三被告人当庭自愿认罪，在羁押期间表现好，依法可酌定从轻处罚。三被告人分别是民营企业管理者或从业人员，为保护民营企业的合法权益，并结合三被告人的犯罪事实、情节、社会危害性及认罪、悔罪表现等，可对三被告人适用缓刑。公安机关扣押的铲车和分砂机，其中分砂机是单纯用于犯罪，系作案工具，依法应予以没收。对违法所得1055901元，依法予以追缴。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款，第三十条，第三十一条，第三百四十三条第一款，第三百四十六条，第七十二条第一、三款，第七十三条第二、三款，第六十四之规定，判决如下： 一、被告单位怀宁县皖河生态农业有限公司犯非法采矿罪，判处罚金人民币十万元；（罚金已缴纳） 二、被告人陈义结犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币二万元；（罚金已缴纳） （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 三、被告人陈义安犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币二万元；（罚金已缴纳） （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 四、被告人陈少华犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币二万元；（罚金已缴纳） （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 五、对扣押在公安机关供犯罪使用的分砂机械一台予以没收；对被告单位退出的违法所得六十万元、被告人陈少华退出的违法所得四十五万五千九百零一元，合计一百零五万五千九百零一元，予以追缴，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省安庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  孙 伟 审 判 员  王 纲 人民陪审员  余青海 二〇二〇年七月二十七日 法官助理林士娟 书记员潘海霞