西藏自治区山南市中级人民法院   民事判决书   （2020）藏05民初9号   公益诉讼起诉人：西藏自治区山南市人民检察院。   被告：旦增欧珠，男，1987年1月23日出生，藏族，西藏自治区加查县人，农民，现住西藏加查县。   被告：嘎玛仁增，男，1993年7月17日出生，藏族，西藏自治区加查县人，农民，现住西藏加查县。   被告：扎西，男，1963年9月19日出生，藏族，西藏自治区加查县人，农民，现住西藏加查县。   被告：扎西多布杰，男，1984年1月16日出生，藏族，西藏自治区加查县人，农民，现住西藏加查县。   委托诉讼代理人：格桑卓玛，女，1985年9月1日出生，藏族，西藏自治区加查县人，农民，现住西藏加查县。   公益诉讼起诉人西藏自治区山南市人民检察院与被告旦增欧珠、嘎玛仁增、扎西、扎西多布杰侵权责任纠纷民事公益诉讼一案，本院于2020年5月28日立案后，依法适用普通程序，于2020年5月28日书面告知西藏桑日县林业和草原局。经查，西藏自治区山南市人民检察院于2019年9月2日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年7月28日公开开庭进行了审理。西藏自治区山南市人民检察院指派检察员赵波、扎西次旦出庭履行职务，被告旦增欧珠、嘎玛仁增、扎西及被告扎西多布杰委托诉讼代理人格桑卓玛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   西藏自治区山南市人民检察院向本院提出诉讼请求：1.判令被告旦增欧珠、扎西、扎西多布杰三人承担补植复绿600棵，被告旦增欧珠、嘎玛仁增、扎西、扎西多布杰四人承担补植复绿810棵。2.判令被告旦增欧珠、嘎玛仁增、扎西、扎西多布杰四人在市级以上媒体公开赔礼道歉。诉讼过程中，西藏自治区山南市人民检察院变更诉讼请求为：1.判令被告旦增欧珠、扎西、扎西多布杰三人承担补植复绿120棵，被告旦增欧珠、嘎玛仁增、扎西、扎西多布杰四人承担补植复绿162棵。2.判令被告旦增欧珠、嘎玛仁增、扎西、扎西多布杰四人在市级以上媒体公开赔礼道歉。事实和理由：公益诉讼起诉人在履行公益诉讼监督职责中发现被告旦增欧珠、嘎玛仁增、扎西、扎西多布杰盗伐林木行为损害社会共利益。2018年8月27日，被告旦增欧珠、扎西、扎西多布杰三人在未办理采伐许可证情况下，在西藏××县采伐桦木60棵；同年8月30日，被告旦增欧珠、嘎玛仁增、扎西、扎西多布杰四人在未办理采伐许可证情况下，在西藏××县采伐桦木81棵。经西藏自治区林业调查规划研究院司法鉴定中心鉴定无证采伐区域的林地森林类别为国家二级公益林地，采伐桦木共计141株，采伐林木蓄积2.1立方米。四被告无证采伐行为侵害国家二级公益林地所有权，致使社会公共利益受到损害，四被告应当共同承担侵权责任。   被告旦增欧珠辩称，由于自己没有文化、不懂法，实施了无证采伐林木行为，侵害了国家公益林地所有权，损害了社会公共利益，愿意承担补植复绿修复责任并公开赔礼道歉，但因家庭经济困难、劳动力不足，请求依法减少补植棵数。   被告嘎玛仁增辩称，由于自己没有文化、不懂法，实施了无证采伐林木行为，侵害了国家公益林地所有权，损害了社会公共利益，愿意承担补植复绿修复责任并公开赔礼道歉，但因家庭经济困难、劳动力不足，请求依法减少补植棵数。   被告扎西辩称，由于自己没有文化、不懂法，实施了无证采伐林木行为，侵害了国家公益林地所有权，损害了社会公共利益，愿意承担补植复绿修复责任并公开赔礼道歉，但因家庭经济困难、劳动力不足，请求依法减少补植棵数。   被告扎西多布杰辩称，由于自己没有文化、不懂法，实施了无证采伐林木行为，侵害了国家公益林地所有权，损害了社会公共利益，愿意承担补植复绿责任并公开赔礼道歉，但因自己目前腿部骨折行动不便，家中只有妻子一人劳动力，请求依法减少补植棵数。   公益诉讼起诉人西藏自治区山南市人民检察院围绕其诉讼请求提交了以下证据：1.山南市人民检察院《公告》复印件1份；2.西藏自治区桑日县人民法院［2018］藏0523刑初11号《刑事判决书》复印件1份；3.西藏自治区林业调查规划研究院司法鉴定中心《司法鉴定意见书》复印件1份；4.山南市人民检察院《询问笔录》原件4份；5.西藏桑日县林业和草原局、西藏加查县林业和草原局《关于旦增欧珠、扎西、扎西多布杰、嘎玛仁增因盗伐林木破坏生态环境进行生态环境补偿修复的建议》（桑林草发［2019］65号）、（加林草发［2019］12号）原件2份。   被告旦增欧珠、嘎玛仁增、扎西、扎西多布杰未向本院提交证据。   本院在庭审中组织当事人进行了举证和质证。本院对当事人提交的证据认证如下：1.山南市人民检察院《公告》复印件1份，四被告对该份证据三性及证明目的均予以认可；因该份证据能够证明公益诉讼起诉人西藏自治区山南市人民检察院在立案后依法履行了公告案件相关情况并在公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼及其提起民事公益诉讼主体适格、程序合法，故本院予以采信。2.西藏自治区桑日县人民法院［2018］藏0523刑初11号《刑事判决书》复印件1份，四被告对该份证据三性及证明目的均予以认可；因该份证据系已发生法律效力的刑事判决书，能够证明四被告在未办理林木采伐许可证的情况下，擅自采伐国家级二级公益林地桦木共计141株的侵权事实，故本院予以采信。3.西藏自治区林业调查规划研究院司法鉴定中心《司法鉴定意见书》复印件1份，四被告对该份证据三性及证明目的均予以认可；因该份证据能够证明四被告无证采伐林地为国家级二级公益林地及采伐桦木共计141株、采伐林木蓄积2.1立方米，并能够证明四被告行为侵害国家公益林地所有权和损害社会公共利益结果，故本院予以采信。4.山南市人民检察院《询问笔录》原件4份，四被告对该份证据三性及证明目的均予以认可；因该份证据能够证明四被告认可无证采伐桦木事实及愿意通过补植复绿方式修复，故本院予以采信。5.西藏桑日县林业和草原局、西藏加查县林业和草原局《关于旦增欧珠、扎西、扎西多布杰、嘎玛仁增因盗伐林木破坏生态环境进行生态环境补偿修复的建议》（桑林草发［2019］65号）、（加林草发［2019］12号）原件2份，四被告对该份证据三性及证明目的均予以认可；因该份证据能够证明公益诉讼起诉人要求四被告进行补植复绿的修复方式符合《中华人民共和国森林法》等相关法律法规规定，故本院予以采信。   经审理查明：2018年8月27日，被告旦增欧珠、扎西、扎西多布杰三人在未办理林木采伐许可证情况下，在西藏××县境内采伐桦木60棵；同年8月30日，被告旦增欧珠、嘎玛仁增、扎西、扎西多布杰四人在未办理采伐许可证情况下，在西藏××县境内采伐桦木81棵。2018年9月12日，经西藏自治区林业调查规划研究院司法鉴定中心鉴定，四被告无证采伐区域的林地森林类别为国家级二级公益林地，林保等级为Ⅱ级，林木权属均为国有，采伐桦木共计141株，采伐林木蓄积2.1立方米。2019年1月7日，西藏自治区桑日县人民法院作出了（2018）藏0523刑初11号《刑事判决书》，以盗伐林木罪判处四被告依法承担刑事责任。公益诉讼起诉人西藏自治区山南市人民检察院在履行公益诉讼监督职责中发现四被告盗伐林木行为侵害国家公益林地所有权并损害社会公共利益，于2019年8月27日立案，并于同年9月2日在《正义网》公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼，遂向本院提起公益诉讼。   本院认为，被告旦增欧珠、嘎玛仁增、扎西、扎西多布杰违反森林法规定，在未办理林木采伐许可证的情况下，擅自非法采伐国家级二级公益林地林木，侵害了国家公益林地所有权，造成了森林生态资源环境破坏，损害了社会公共利益。四被告非法采伐林木行为构成侵权，实施的共同侵权行为，造成了社会公共利益损害结果，共同侵权行为与损害结果之间存在关联性，依法应当共同承担侵权责任。公益诉讼起诉人西藏自治区山南市人民检察院提出的要求四被告承担补植复绿修复责任并公开赔礼道歉的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。四被告对公益诉讼起诉人西藏自治区山南市人民检察院的起诉请求及事实均予以认可，本院予以确认；四被告提出的家庭经济困难、劳动力不足而请求减少补植棵数的辩解意见，因未提交证据证明，本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国森林法》第十四条第一款、第十五条第二款、第五十六条第一款、第七十一条、第七十六条第一款，《中华人民共和国侵权责任法》第二条第一款、第四条第一款、第六条第一款、第八条、第十五条第一款第（五）（七）项，《中华人民共和国物权法》第四条、第四十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条，最高人民法院〈关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的司法解释〉第九十条，最高人民法院《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条第一款，最高人民检察院《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定，判决如下：   一、被告旦增欧珠、扎西、扎西多布杰三人共同承担补植复绿120棵；被告旦增欧珠、嘎玛仁增、扎西、扎西多布杰四人共同承担补植复绿162棵。以上共计282棵于本判决发生法律效力之日起三年内补植复绿。   二、被告旦增欧珠、嘎玛仁增、扎西、扎西多布杰四人共同于本判决发生法律效力之日起三十日内在市级以上媒体公开赔礼道歉（登报内容应经本院审核）。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于西藏自治区高级人民法院。   审  判  长   次仁罗布  审  判  员   达瓦次仁  审  判  员   索朗边久  人 民 陪 审 员   热  杰  人 民 陪 审 员   旦巴欧珠  人 民 陪 审 员   扎  西  人 民 陪 审 员   格桑多吉   二0二0年七月二十八日   法 官 助 理   巴桑拉珍  书  记  员   次  珍    附法律条文：   一、《中华人民共和国森林法》   1.第十四条第一款：森林资源属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。   2.第十五条第二款：森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。   3.第五十六条第一款：采伐林地上的林木应当申请采伐许可证，并按照采伐许可证的规定进行采伐；……。   4.第七十一条：违反本法规定，侵害森林、林木、林地的所有者或者使用者的合法权益的，依法承担侵权责任。   5.第七十六条第一款：盗伐林木的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期在原地或者异地补种盗伐株树一倍以上五倍以下的树木，并处盗伐林木价值五倍以上十倍以下的罚款。   二、《中华人民共和国侵权责任法》   1.第二条第一款：侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。   2.第四条第一款：侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。   3.第六条第一款：行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。   4.第八条：二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。   5.第十五条第一款第（五）（七）项：承担侵权责任的方式主要有：……（五）恢复原状……（七）赔礼道歉……。   三、《中华人民共和国物权法》   1.第四条：国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。   2.第四十八条：森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，属于国家所有，但法律规定属于集体所有的除外。   四、《中华人民共和国民事诉讼法》、最高人民检察院《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》   1.第五十五条：对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。   2.第十三条：人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，拟提起公益诉讼的，应当依法公告，公告期为三十日。   公告期满，法律规定的机关和有关组织不提起诉讼的，人民检察院可以向人民法院提起诉讼。   五、最高人民法院《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》   1.第十八条：对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。   第二十条第一款：原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。   六、最高人民法院〈关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的司法解释〉   第九十条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。   在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。