贵州省榕江县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黔2632民初454号 原告（反诉被告）：林世勇，男，1976年5月10日生，侗族，贵州省榕江县人，现住榕江县。 委托诉讼代理人：杨绍先，贵州金峰律师事务所律师，特别授权。 被告（反诉原告）：龙义秀，女，1945年9月12日生，侗族，贵州省榕江县人，现住榕江县。 被告（反诉原告）：林泽珍，女，1966年3月10日生，侗族，贵州省榕江县人，现住榕江县。 被告（反诉原告）：林泽美，女，1971年1月2日生，侗族，贵州省榕江县人，现住榕江县。 被告（反诉原告）：林帆，女，1981年9月20日生，侗族，贵州省榕江县人，现住榕江县。 被告（反诉原告）：林勇，男，侗族，1975年1月15日生，侗族，贵州省榕江县人。 共同委托诉讼代理人：龙胜培，特别授权。 第三人：榕江县平永镇乔亥社区居民委员会。 第三人：榕江县平永镇乔亥社区第十村民组。 原告林世勇诉被告龙义秀、林泽珍、林泽美、林帆、林勇承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年4月21日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告林世勇及其委托诉讼代理人杨绍先，被告林帆、林勇及被告龙义秀、林泽珍、林泽美、林帆、林勇的共同委托诉讼代理人龙胜培到庭参加诉讼。被告龙义秀、林泽珍、林泽美、林帆、林勇于2020年6月14日向本院提起反诉，本院决定对本诉、反诉进行合并审理。第三人明确表示放弃参加诉讼。本案现已审理终结。 原告林世勇向本院提出诉讼请求：1、判决几被告返还案涉林地征收补偿款43890元返还给原告。2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：1998年12月25日，平永镇乔亥村第十组村民林世到作为农村土地家庭承包户，按承包人口6人，承包经营了包括“右坟坡”在内的6.21亩田、土，并取得土地承包经营权证书。其承包经营活动获得了国家的确认。林世到在“右坟坡”栽种杉树，长成幼林。在其去世后，家人并给对家庭财产，包括该片林木进行继承分配。林勇作为家中唯一男孩且已成年，2015年4月14日林勇将“右坟坡”杉林转让给林世勇。林世勇作为受让方，有理由相信林勇处分是一种有权处分。林世勇受让山林时是善意的，并且根据合同的约定已支付了全部山林转让价款22000元，根据《物权法》第十五条规定：“当事人之间订立有关设立变更、转让合消灭不动产物权合同，除法律另有规定或者合同有约定外，自合同成立时生效；未办理物权登记的，不影响合同的效力”。根据上述法律规定，被告林勇与林世勇签订《转让协议》应当有效生效。现在案涉林地涉及国家征收，总的土地征收款合计43890元，几被告为了达到自己的不法目的，2018年1月8日龙义秀、林泽珍、林泽美、林帆以林勇和林世勇为被告要求撤销《转让协议》，经过榕江县人民法院判决驳回其诉讼请求，龙义秀、林泽珍、林泽美、林帆不服判决上诉至黔东南州人民法院，黔东南州人民法院维持一审判决，判决出来后几被告还是不配合原告领取土地征收补偿款，2019年几被告到征收部门将土地征收补偿款43890元领取，现在原告该土地征收补偿款应当由原告享有，几被告的行为严重侵害原告的合法权益，特向法院起诉，请依法支持原告的诉讼请求。 原告（反诉被告）为证实自己的主张，向法庭提交了以下证据：转让协议、征收补偿款公示表复印件、原告方购买山林的支付凭证。 被告龙义秀、林泽珍、林泽美、林帆、林勇向本院提出反诉请求：1、判决被反诉人退回反诉人林地征收补偿款43890元和地上附着物补偿款2450元，两项合计46340元。被反诉人承担本案诉讼费。事实和理由：反诉人家有一幅耕地在右坟地，面积2亩。在1998年二轮土地延包时期，仍登记在反诉人家名下。反诉人家响应政府号召，退耕还林，在耕地及周围植树造林。在2008年林权制度改革时期，县人民政府将该山的林权证颁发给反诉人家。2015年4月14日，反诉人林勇将该山的杉林转让给被反诉人林世勇。2019年政府修建雷榕高速公路，公路经过右坟坡，砍伐该山林木，补偿地上附着物补偿费34485元，其中杉木补偿32035元，其他经济林及果树补偿2450元，征收右坟坡林地4.2亩，每亩补偿20900元，合计87780元。被反诉人林世勇以2015年4月14日与反诉人林勇签订的《转让协议》，将该山全部登记在自己名下，领走该山一半的林地征收补偿款。涉诉林地是平永镇乔亥村十组的林地，被反诉人是平永镇柳兴村二组村民，没有资格承包乔亥村的土地，更没有权利享受乔亥村林地征收补偿费。被反诉人的行为违反了我国《农业法》、《森林法》、《农村土地承包法》的有关规定，侵犯了反诉人的合法权益。因此，特向法院提起反诉，请法院判决被反诉人退回反诉人林地征收补偿款和地上附着物补偿费共计46340元为盼。 被告（反诉原告）为证实自己的主张，向法庭提交了以下证据：被告的身份证复印件、土地承包经营权证书、转让协议复印件、征用土地丈量登记表、补偿清册（地上附着物补偿清册、用地补偿清册）、（2018）黔2632民初27号民事判决书、森林林木状况登记表、土地勘测丈量登记表。 经审理查明，被告林泽珍、林泽美、林帆、林勇及其父林世到、母龙义秀一家六人，作为平永镇乔亥村集体组织经济成员，全家承包了平永镇乔亥村集体土地耕种。在国家延长土地承包期间，1998年12月25日，林世到（即被告龙义秀的丈夫、被告林泽珍、林泽美、林帆、林勇的父亲）作为农村土地承包方，按承包人口6人，向平永镇乔亥村村委承包经营了包括“右坟坡”在内的田、土6.21亩，并取得土地承包经营权证书。承包经营期间，林世到开始在“右坟坡”栽种柑橘树等，2011年后改为栽种杉树。2014年林世到去世，其留下的财产，包括栽种的杉林未作分割继承。2015年4月14日，林勇与林世勇签订了一份《转让协议》。协议书以林勇、林泽美和林帆作为甲方，林世勇作为乙方。协议的内容为“甲方自愿将自家的一幅杉林转让给乙方”。协议共分为五条：第一条标明杉林的位置，注明了详细的四抵押情况，并附草图。第二条转让期限“按国家承包期限，到期后，继续由甲方办理手续，交由乙方管理和使用”。第三条约定双方不得反悔。第四条转让费贰万贰仟元，转让之日由乙方一次性付甲方。第五条为本协议一式两份，双方各执一份。协议签订后，林勇已收取林世勇按协议约定支付的全部山林转让款22000元。2018年1月8日，龙义秀、林泽珍、林泽美、林帆认为林勇系国家工作人员，无权将别人合法经营的耕地与林木进行转让。林世勇明知林勇无权处置别人的经营权与林木而为之，严重侵犯了其合法权益，以林勇、林世勇作为被告，向本院提起诉讼，要求确认林勇、林世勇签订的《转让协议》无效。本院审理后认为，2014年底林世到去世后，家人并未对家庭财产，包括该片林木进行分割继承。林勇作为家中成年的唯一男孩，将父亲林世到营造的“右坟坡”杉林进行转让。林世勇作为受让方，有理由相信林勇的处分是一种有权处分。林世勇受让山林时是善意的，并且根据合同的约定已支付了全部山林转让价款。根据《物权法》第十五条规定：“当事人之间订立有关设立变更、转让和消灭不动产物权合同，除法律另有规定或者合同有约定外，自合同成立时生效；未办理物权登记的，不影响合同的效力”，林勇、林世勇签订的《转让协议》关于林木转让部分已生效。《转让协议》中第二条对承包期结束后的土地承包经营权作出约定，违反了国家对土地承包经营权的管理制度，该部分内容应属无效约定。我国《合同法》第五十六条规定：“合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效”。遂作出（2018）黔2632民初27号判决，驳回原告龙义秀、林泽美、林泽珍、林帆的诉讼请求。中院已维持该判决。2019年政府修建雷榕高速公路，公路经过“右坟坡”（地名），政府征用了“右坟坡”林地4.2亩，经政府公示，征用的涉案林地土地补偿费每亩补偿20900元，计87780元，地上附着物补偿费34485元（其中杉木补偿32035元，经济林及果树补偿2450元），合计122265元。政府公示后，原告领取了林地土地补偿费43890元、地上附着物补偿费34485元，被告方领取了林地土地补偿费43890元。之后，原告林世勇认为征用的林地土地补偿费应全部归自己享有，向本院提起诉讼，要求被告返还林地土地补偿费43890元。诉讼过程中，被告提起反诉，认为原告不是本村的集体组织经济成员，没有资格承包经营涉案林地，更无权参与林地征收土地补偿费的分配，而且领取了被告的其他经济作物以及果树的补偿款，侵犯了被告的合法权益，要求原告退还林地征收的土地补偿费43890元和地上附着物补偿费2450元，两项合计46340元。本院在诉讼中，依法通知榕江县平永镇乔亥社区居民委员会、榕江县平永镇乔亥社区第十村民组作为本案的第三人参加诉讼，榕江县平永镇乔亥社区居民委员会、榕江县平永镇乔亥社区第十村民组表示，按本村对国家征用土地的土地补偿费分配的通常规矩，土地补偿费村集体经济组织不再重新分配和提留，由国家直接将土地补偿费支付给土地承包经营户。故放弃参加诉讼。 本案的争议焦点是1、涉案林地土地补偿费、林地地上附着物应当由谁享有？2、原告的诉讼请求、被告的反诉请求有无事实依据和法律依据？ 本院认为，根据我国《土地管理法》第四十八条“征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附物和青苗等的补偿费，并安排被征地农民的社会保障费用”、第四十九条“被征用土地的农村集体经济组织应当将征收土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布，接受监督”、《土地管理法实施条例》第二十六条“土地补偿费归农村集体经济组织所有，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有”、《农村土地承包法》第十七条“承包方享有以下权利：（1）依法互换、转让土地承包经营权；（3）依法流转土地经营权；（4）承包地被依法征收、征用、占用的，有权获得相应的补偿”、第三十四条“经发包方同意，承包方可以将全部或者部分的土地承包经营权转让给本集体经济组织的其他农户”的规定，征用林地的土地补偿费归农村集体经济组织所有，土地承包方有权获得相应的补偿。地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。结合本案，承包经营期间，林世到开始在“右坟坡”栽种柑橘树等，2011年后改为栽种杉树，2015年4月14日林勇与林世勇签订的《转让协议》关于林木转让部分已生效，林地的地上附着物及青苗的所有者应当是原告，林地被征用，其地上附着物及青苗补偿费34485元应当归原告所有。该《转让协议》仅约定对杉林进行转让，并未约定对土地承包经营权进行转让，也未约定土地被依法征收、征用、占用时有关补偿费的归属，并且原告系平永镇柳兴村集体经济组织成员（农户），被告系平永镇乔亥社区居民委员会集体经济组织成员（农户），原告与被告不是同一集体经济组织的其他农户（成员），在未经发包方平永镇乔亥社区居民委员会同意之前，原告无权取得涉案林地的土地承包经营权，涉案林地的土地承包经营权没有发生转移，故原告无权参与对涉案林地的土地补偿费的分配。诉讼中，第三人平永镇乔亥社区居民委员会自愿放弃参加诉讼，视为其对涉案林地的土地补偿费放弃主张权利，因此涉案林地的土地补偿费87780元应当归原承包户即被告方享有。原告诉请要求被告返还林地土地补偿费43890元，理据不足，应予驳回。被告反诉要求原告退还林地征收的土地补偿费43890元有事实依据和法律依据，本院予以支持，但要求原告退还地上附着物补偿费2450元，无事实依据，应予驳回。综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第四十八条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条和参照《土地管理法实施条例》第二十六条之规定，判决如下： 驳回原告林世勇的诉讼请求； 由原告林世勇退还林地土地补偿费43890元给被告龙义秀、林泽珍、林泽美、林帆、林勇。该款限在判决生效后一个月内付清； 驳回被告龙义秀、林泽珍、林泽美、林帆、林勇的其他反诉请求。 案件受理费898元，减半收取449元，反诉费479元，共计928元，由原告林世勇负担649元，被告龙义秀、林泽珍、林泽美、林帆、林勇负担279元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。 审判员  杨秀武 二〇二〇年七月十三日 法官助理卢思芳 书记员欧容妤