宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院民事判决书（2020）宁0104民初6132号原告：银川银瑞祥供热有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市银川市兴庆区。法定代表人：李生金，该公司总经理。委托诉讼代理人：刘海丽，女，银川银瑞祥供热有限公司职员，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。委托诉讼代理人：张守刚，宁夏国信嘉华律师事务所律师。被告：银川博文小学，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区。法定代表人：丁亚华。委托诉讼代理人：杨玉君，宁夏业兴律师事务所律师。委托诉讼代理人：马旭，宁夏业兴律师事务所律师。原告银川银瑞祥供热有限公司与被告银川博文小学供用热力合同纠纷一案，本院于2020年7月7日立案后，适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告银川银瑞祥供热有限公司的委托诉讼代理人刘海丽、张守刚，被告银川博文小学委托诉讼代理人杨玉君、马旭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。银川银瑞祥供热有限公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付2013年11月20日至2014年3月31日期间采暖费本金277890.30元及滞纳金310403.46元（根据《银川市城市供热条例》规定，按每日万分之五计算，暂计算自2014年4月1日至2020年5月13日，实际计算至缴清全款之日止），合计588293.76元；2.判令被告向原告交纳2014年度至2017年度4个采暖期因每年减少采暖面积584.98㎡产生的需要补交的采暖费本金44458.48元，滞纳金17183.20元（根据《银川城市供热条例》规定，按每日万分之五计算，暂计算自2018年4月1日至2020年5月13日，实际计算至缴清全款之日止），合计61641.68元，以上两项合计649935.44元；3.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告自2013年度起至2017年度供暖期向被告提供供暖服务，被告供热面积为16818.99㎡,减去连廊面积71.83㎡,实际供暖建筑面积为16747.16㎡,被告一直未能结清全部供热费用，现欠费用具体构成如下：1、原告与宁夏富地房地产开发有限公司（以下简称“富地公司”）签订协议对被告所在区域的冬季供热提供服务,双方对开发代建项目签订了《供暖入网协议》,协议明确约定由原告向被告提供热源,并提供每年冬季的采暖服务,被告按期向原告交纳采暖费。富地公司向原告出示了与被告移交房屋的《移交单》,并明确表示未移交之前的费用由富地公司承担,移交之后的采暖费应由被告承担。为此原告申请被告支付接交后132天应交的采暖费277890.30元。2、2014年度至2017年度采暖费少交面积的原因和事实：在对被告《房屋测绘报告》面积未提供之前,富地公司给原告出具了书面的《收费面积暂定确认单》，确认单中明确说明热力公司按此面积作为暂定面积收费，待日后《银川房产测绘报告》面积出具后，因收费差异产生的费用多退少补。依据房产测绘报告和被告实际交费面积金额,现原告要求被告承担因面积误差增加的584.98㎡产生的采暖费44458.48元(该申请补交面积已扣除了测绘报告中的连廊面积71.83㎡)，以上费用原告多次催收,被告均以各种理由推脱交纳,故原告诉至法院。被告银川博文小学辩称，一、原告第一项诉讼请求要求被告支付2013年11月20日至2014年3月31日期间采暖费277890.3元没有事实依据，且已过诉讼时效。原、被告之间并未签订过《供用热力合同》，被告向原告支付采暖费系因被告租赁宁夏富地房地产公司场地开办博文小学产生。被告自2014年起向原告支付采暖费，每年均按照原告催收金额按期缴纳，但原告从未向被告提及存在2013年度采暖费，2018年原告退出供暖后，直至2019年10月，被告才第一次收到原告要求支付2013年度采暖费的函。根据原告与富地公司签订的《博文小学供热入网协议》可知，该协议的签订日期为2014年5月13日，原告自该协议签订后才将被告博文小学纳入并网供热范围，原告要求被告支付2013年度的采暖费，显然没有任何事实依据。此外，根据原告历年向被告的催收采暖费记录结合被告的付款可知，原告首次向被告催收采暖费是在2015年11月12日，该催缴通知上也明确“贵学校至今尚欠2014年度采暖费174081.61元”，由此说明原告也承认不存在2013年度采暖费欠缴问题，否则应当一并催收。在首次催收及供暖终止的期间，原告在历次催收中从未向被告催缴过2013年度采暖费，原告在时隔六年后向被告主张，已过诉讼时效。二、原告按照16747.16㎡的标准要求被告补交采暖费的主张缺乏事实与法律依据。不供热面积并不等同于连廊面积，除连廊面积外，还包括未封闭的室外走廊等未设置供热终端设备的面积。根据《博文小学供热入网协议》第一条明确约定“用热总面积：16705.42平方米（最终供热面积以房产局出具的测绘报告建筑面积为准扣除不供暖部位的面积，费用多退少补）”，对此，原告和富地公司在《博文小学供热面积确认单》中明确认可扣除室外走廊不供暖，扣除不采暖面积后为16162.19㎡，也即确认了室外走廊不供热面积为543.23㎡（16705.42㎡-16162.19㎡=543.23㎡），多年来，原、被告供热费的结算也是按此标准结算。按照《银川市房产测绘成果报告书》确定的建筑面积计算涉案供热面积为16204.17㎡。即便现在按照《银川市房产测绘成果报告书》的建筑面积16819㎡对供热面积重新计算，也应为16819㎡-543.23㎡（原告确认的不供热室外走廊面积）-71.83㎡（不供暖的连廊面积）=16204.17㎡。据此，增加的面积仅为16204.17㎡（实际供热面积）-16162.19（已交供暖费面积）=41.98㎡。此外，上述《银川市房产测绘成果报告书》是2015年6月19日作出的，但原告直至2019年才首次要求被告补缴增加供暖面积供热费的函，显然已过诉讼时效。三、原告主张的滞纳金没有事实和法律依据。被告不存在欠付原告采暖费的事实，不应承担滞纳金，且原、被告之间并未签订《供热合同》，对缴纳采暖费的期限、违约责任等均没有相关约定，原告主张滞纳金缺乏事实和法律依据。综上所述，请求法院依法驳回原告的全部诉讼请求本院经审理认定事实如下：2013年6月3日，原告与富地公司签订《旧城南部棚户区改造项目供热入网协议书》，约定富地公司在建开发项目：一片区永乐家园项目……博文小学等，供热面积约56万平方米，富地公司提供各个区域的建筑物分布情况与详细建筑面积；原告组建专业的热施工队伍，按期完成施工，充分满足富地公司整体规模的建设任务和施工进度。2013年11月18日，由富地公司将银川博文小学校区移交给被告。2014年5月13日，原告与富地公司签订《博文小学入网协议》，约定富地公司将原供热区域并入原告热源，由原告同意为其供暖，双方达成以下协议：并网区域利民南街博文小学，面积16705.42㎡（最终供热面积以房产局出具的测绘报告建筑面积为准扣除不供热部位的面积，费用多退少补）；供热管网从利民南街博文小学大门口外管网至学校院内各单元楼室外暖井，包括检查井的砌筑，该段管网由原告组织施工并对该段工程质量承担保修维修责任；该段工程施工费以双方认可的工程预算或协议价确定；自合同签订后，富地公司将并网费分两次付清，其中签订合同后付60%，工程开工后10天内全部付清；原告按照《银川市城市供热条例》所规定的时间和温度供热；本合同未约定部分执行《银川市城市供热条例》中的相关规定。2015年5月20日，富地公司向原告出具《博文小学供热面积确认单》，载明：“关于博文小学供热面积，考虑到室外走廊不供热，扣除不采暖部分面积，各楼面积如下：1#教学楼供热面积25184.38㎡，2#教学楼供热面积2201.18㎡，3#楼供热面积5228.95㎡，4#办公楼供热面积6547.68㎡，合计面积16162.19㎡。热力公司暂按上述面积收取采暖费，最终以测绘报告为准，多退少补”。2015年6月19日，银川市房地产测绘中心出具《测量报告书》，该报告书载明：博文小学1号教学楼建筑面积2512.15㎡，2号教学楼建筑面积2377.58㎡，3号教学楼建筑面积5255.47㎡，4号教学楼建筑面积6601.96㎡，5号连廊建筑面积43.55㎡，6号连廊建筑面积28.28㎡，合计16818.99㎡。被告于2015年3月2日向原告支付2014年度至2015年度采暖费133000元。2015年11月12日，原告向被告书面催收2014年度采暖费174081.61元。被告于2015年11月20日向原告支付2014年度至2015年度采暖费174081.61元，于2015年12月29日、2016年4月5日向原告支付2015年度至2016年度采暖费153540.8元、153540.8元，于2017年1月24日、2017年4月25日向原告支付2016年度至2017年度采暖费153540.8元、153540.8元，于2018年4月9日、2018年4月16日向原告支付2017年度至2018年度采暖费153540.8元、153540.8元，每年度采暖费均为307081.61元（16162.19㎡×3.8元/月/㎡×5）。2019年10月，原告向被告主张面积差额采暖费，双方就采暖费发生争议，故原告诉至本院。本院认为，首先关于双方争议的2013年度至2014年度供热费，虽富地公司于2013年11月18日将银川博文小学校区移交给被告，但因原告与富地公司签订的《旧城南部棚户区改造项目供热入网协议书》主要是对原告为富地公司在建工程供热管网施工的约定，其双方于2014年签订的《博文小学供热入网协议》，明确约定将博文小学并入原告热源，根据原告提交的证据不足以证实自移交之日起即提供了供热服务，故对原告主张被告支付2013年11月20日至2014年3月31日期间的采暖费及滞纳金的诉讼请求，本院不予采信。关于2014年度至2018年度面积差额的采暖费是否过诉讼时效，因为原告在该期间持续为被告提供供热服务，面积差额的采暖费也持续发生，虽银川市房地产测绘中心于2015年6月9日即作出涉案测绘报告，但原告作为供热企业，对于获知实测面积确存有一定的滞后性，故被告主张面积差额的采暖费过诉讼时效的辩称，本院不予采信。对于面积差的计算方式，根据富地公司出具的《博文小学供热面积确认单》及原告与富地公司签订的《博文小学供热入网协议》可知，双方约定对于室外走廊不供热的面积应当扣除，最终以测绘报告为准。结合银川市房地产测绘中心作出的测绘报告可知，1号楼2层和3层有室外走廊，面积分别为152.26㎡、134.04㎡，2号楼2层、3层、4层有室外走廊，面积均为59.7平方米，故供热面积应为16281.76㎡（16818.99㎡-152.26㎡-134.04㎡-59.7㎡×3-43.55㎡-28.28㎡），与已交费面积差额为119.57㎡（16281.76㎡-16162.19㎡），故被告应向原告支付采暖费9087.32元（119.57㎡×3.8元/月/㎡×5个月×4）。对原告主张的滞纳金，因原告与被告对此未进行书面约定，故本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、第一百八十四条，《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、第一百八十九条，判决如下：一、被告银川博文小学于本判决生效之日起十日内向原告银川银瑞祥供热有限公司支付采暖费共计9087.32元；二、驳回原告银川银瑞祥供热有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费已减半收取5150元，由原告银川银瑞祥供热供热有限公司负担5078元，由被告银川博文小学负担72元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审判员 贺晶婕 二○二〇年七月二十日法官助理 蔡 霞书记员 纪梅艳 附：本案适用的相关法律、司法解释《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。第一百八十四条供用水、供用气、供用热力合同，参照供用电合同的有关规定。《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。第一百八十九条当事人约定同一债务分期履行的，诉讼时效期间自最后一期履行期限届满之日起计算。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。履行告知书依法履行生效法律文书确定的义务，是每一位当事人应尽的法律责任。如未在生效法律文书规定的期限内履行义务，进入执行程序后，法院将依法采取以下强制措施。1.扣押、冻结、划拨、拍卖被执行人的财产；2.将被执行人纳入失信人员名单；3.对被执行人限制高消费、限制出入境;4.采取罚款、搜查、拘留等强制措施;5.情节严重，构成犯罪的，依法追究拒不执行判决、裁定罪的刑事责任。