江苏省泰兴市人民法院民 事 判 决 书（2020）苏1283民初1955号原告：江苏润达建设工程有限公司，住所地泰兴市济川街道万桥路24号。法定代表人：钱铁生，董事长。委托诉讼代理人：杨月生、周华，泰兴市延令法律服务所法律工作者。被告：国本（江苏）物流管理有限公司，住所地泰兴市北二环西路1号。法定代表人：孙朝斌，董事长。原告江苏润达建设工程有限公司（以下简称润达建工公司）与被告国本物流管理有限公司〔以下简称国本（江苏）物流公司〕建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年4月14日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告润达建工公司委托诉讼代理人杨月生、周华到庭参加诉讼。被告国本物流公司经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告润达建工公司向本院提出诉讼请求：一、判令被告立即返还原告保证金360万元及并支付利息（按月利率1%自2019年3月5日起计算至实际给付之日止）；二、判令被告承担本案诉讼费、保全费及保全责任保险费。诉讼过程中，原告变更第一项诉讼请求为：判令被告立即返还原告保证金360万元及并支付利息（按月利率1%自2019年6月5日起计算至实际给付之日止）。事实与理由：被告为开发泰兴综合危化品物流园项目工程，于2019年1月邀请原告投标，原告于2019年1月2日交纳20万元投标保证金，被告于2019年2月20日向原告发出中标通知。双方于2019年2月25日签订《泰兴综合危化品物流园施工合同》1份，约定了工程范围、承包方式、计价方式、预付款、施工期间、履约保证金及违约责任等条款。被告于当日向原告发出了进场施工通知书。合同签订后，原告按约支付了支付了360万元履约保证金。2019年6月4日，原、被告将施工合同进行了施工备案。原告积极组织人员进场，完成了现场临建、场地平整，土方开挖等基础性施工工作。但被告违反合同约定未能办理相关施工证件及支付工程预付款，致使工程至今未能施工。按照合同约定，在原告交纳工程保证金90天内，无论任何原因未能履行合同，被告应全额退还保证金并承担1%的月息，并以本工程土地使用权作为担保。原告曾于2019年9月1日发函给被告，要求全额退还保证金本息，被告回函答复：争取早日按合同约定开展项目建设。然而，回函至今已半年多时间，由于被告的资金一直未到位，工程至今未能施工，给原告造成巨大的经济损失。为维护自身合法权益，原告特具状诉至法院。为证明其主张，原告润达建工公司向本院提交下列证据：1、《泰兴综合危化品物流园施工合同》1份，证明原、被告就案涉工程的签订发承包合同，此系双方真实意思表示，均应按照约定履行合同义务。原告已按约履行交纳保证金义务，根据合同约定，发包人即被告应在约定期限内全额退还保证金并付息；2、《建设工程施工合同》1份，证明原、被告按照建设主管部门的要求，签订合同并进行备案；3、中标通知书1份，证明原、被告招投标程序合法；4、进场施工通知书1份，证明原告按照约定进场进行前期施工准备工作；5、汇款记录5份，证明原告按照约定交纳履约保证金360万元；6、《商函》、《回函》各1份，证明被告未履行合同约定，原告要求退回保证金。被告承认资金不到位，承诺争取早日按合同约定开展项目建设；7、现场照片4张，证明原告按约履行合同义务，进行了开工前的准备工作。被告国本物流公司未答辩亦未举证。本院经审理认定事实如下：2019年1月，原告润达建工公司向被告国本（江苏）物流公司的泰兴综合危化品物流园项目的建设工程投标，并交纳投标保证金20万元。2019年2月20日，被告国本（江苏）物流公司向原告润达建工公司发出中标通知书，载明：“贵公司参与投标的泰兴综合危化品物流园项目，经我司综合评定并报公司董事会决定，现确定贵公司为工程总承包中标单位，中标金额为6800万元，合同工期为240日历天。请贵司接到中标通知书后，尽快与我司相关部门联系洽谈签订合同事宜”。2019年2月25日，原告润达建工公司作为承包方（乙方）与被告国本（江苏）物流公司作为发包方（甲方）签订《泰兴综合危化品物流园施工合同》1份，约定被告将泰兴综合危化品物流园工程的土方回填、土建、综合楼桩基、钢结构、场内道路、电气工程等工程发包给原告润达建工公司施工，合同价款暂定6800万元。合同工期：240日历天，开工日期以施工许可证办理完成，监理工程师签发开工令为准。该合同专用条款第（十）项第30条约定，承包人向发包人提供履约担保，担保方式为：履约保证金。在合同签订后的3日内，承包人应向发包人提交360万元的履约保证金。履约保证金的退还：各单体基础验收完成后退还40%，各单体结构验收完成后退还40%，工程竣工验收完成后退还20%，可以各单体建筑按比例分别退还。双方还约定的其他担保事项：承包人提交360万元保证金90天内，未能履行本合同，发包人应全额退还保证金并承担1%的月息，本合同解除。2019年2月25日，被告国本（江苏）物流公司向原告润达建工公司发出进场施工通知书，载有：“贵我双方关于‘国本（江苏）物流管理有限公司泰兴综合危化品物流园’项目施工合同已经签订，根据合同约定，请贵司在合同签订之日起一周内组织人员机械进场进行施工准备工作，并开始场地平整与土方开挖。”后原告润达建工公司进场进行了施工相关的准备工作。2019年2月28日，原告润达建工公司向被告国本（江苏）物流公司交纳履约保证金150万元；2019年3月1日，原告润达建工公司向被告国本（江苏）物流公司交纳履约保证金190万元。原告此前交纳的20万元投标保证金转为履约保证金。原告共计向被告交纳履约保证金360万元。2019年5月30日，原、被告就前述工程又签订《建设工程施工合同》，并向有关主管部门进行了合同备案。该合同约定，合同工期240天，计划开工日期为2019年6月5日，计划竣工日期2020年1月30日。合同价款暂定6800万元。合同专用条款第30条担保第（2）款：双方约定的其他担保事项：发包人向承包人提供担保：承包人提交360万元保证金90天后，无论任何原因未能履行本合同，应全额退还承包人保证金并承担1%的月息，并以本工程土地所有权作为担保。因项目工程建设未开工，2019年9月1日，原告向被告发出商函一份，载明：“自我司与贵司于2019年2月25日签订江苏省泰兴市经济技术开发区综合化学品仓储物流项目建设工程施工合同以来，我司本着诚实守信的契约精神，于2019年3月10日前向贵司提供了人民币360万元的履约保证金后，我司及时完成了开工前的项目部组建、临时设施建设和物资筹备等工作。为了确保本合同的正常履行，现请贵司以合同专用条款第30条‘承包人提交360万元保证金90天内，未能履行本合同，发包人应全额退还保证金并承担1%的月息，本合同解除’为依据，10日内向我司全额退还保证金本息。如果贵司不能及时归还保证金本息，则贵司承诺按备案合同专用条款（以本工程上土地所有权作担保）的相关约定执行。”2019年9月4日，被告向原告回函称，双方自2019年2月25日签订合同以来，圆满解决了合作期间的一些波折；被告公司的项目贷款申请方案已得到较为良好的反馈，将继续大力推进贷款进度，争取早日按合同约定开展项目建设。但此后案涉工程仍未能进行正式开工建设，原告遂于2020年4月14日持诉称理由致讼本院。本院认为，案涉泰兴综合危化品物流园项目建设工程，经过招投标程序，由原告中标。原、被告双方在此基础上签订了《泰兴综合危化品物流园施工合同》,根据双方在合同签订后的相关通知及函件往来的情况，应可认定该份合同系双方真实意思表示，在不违反法律、行政法规的强制性规定情况下，应认定为合法有效。双方后又签订了1份《建设工程施工合同》，该合同中关于工程范围、建设工期、工程质量及工程价款等方面的约定，与中标合同基本一致，并无实质性背离或违反，仅是在诸如监理单人、发包人代表、承包人项目经理等细节对中标合同进一步补充和明确。而且，两份施工合同中均约定了在原告交纳履行保证金后90天内，合同未履行的，被告应全额退还保证金并承担1%的月息。因施工合同至今未能履行，现原告要求被告返还360万元履约保证金，并自2019年6月5日起按月利率1%支付利息的诉讼请求，符合双方约定，且不违反相关法律规定，本院予以支持。被告经本院合法传唤无正当理由未到庭应诉，本院依法可以缺席审判。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第二百六十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：被告国本（江苏）物流管理有限公司于本判决生效之日起20日内返还原告江苏润达建设工程有限公司保证金360万元及利息（按月利率1%自2019年6月5日起计算至实际给付之日止）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费39488元，减半收取19744元，由被告国本（江苏）物流管理有限公司负担（此款原告已预交，被告在履行上述还款义务时一并加付原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院。审判员  刘世浩二〇二〇年七月九日书记员  程鹏来