江苏省泰州市海陵区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）苏1202民初3854号 原告：泰州市残疾人联合会，住所地泰州市海陵区梅兰东路309号。 负责人：栾斌。 委托诉讼代理人：高雯，江苏众成信律师事务所律师。 被告：泰州博爱康复医院，住所地泰州市海陵区梅兰东路309号。 法定代表人：李艳艳。 委托诉讼代理人：李阳，江苏致邦（泰州）律师事务所律师。 被告：泰州市康复理疗体检中心，住所地泰州市海陵区梅兰东路309号。 法定代表人：张生群。 原告泰州市残疾人联合会与被告泰州博爱康复医院（以下简称博爱医院）、泰州市康复理疗体检中心（以下简称康复理疗中心）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年7月25日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告泰州市残疾人联合会委托诉讼代理人高雯、被告博爱医院法定代表人李艳艳、委托诉讼代理人李阳到庭参加诉讼，被告康复理疗中心经本院合法传唤未到庭。本案现已审理终结。 原告泰州市残疾人联合会向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告立即搬出腾房，并将房屋交付原告。2、判令被告支付实际使用费，自2019年7月1日起按350000元/年的标准计算至腾房之日，水电费按实际发生量计算。3、判令被告支付违约金100000元。4、诉讼费由被告承担。事实和理由：2008年12月16日，原告与泰州市慈航康复养护中心（以下简称慈航康复中心）签订委托经营管理合同，约定将原告名下的泰州市残疾人综合服务中心东楼交由其使用，慈航康复中心需每年支付费用，后慈航康复中心更名为泰州市康复理疗体检中心。2015年4月被告康复理疗中心向原告提出变更上述合同履约主体为本案被告博爱医院。后续合同履行期间内，案涉房屋实际由被告博爱医院使用并交纳租金、水电费等费用。合同届满前，原告多次约谈两被告，告知其期满后不再续约，要求尽早做好人员分流、按时交房。合同期满后，被告未按约定腾房，仍有部分房租、水电费用未交，严重损害原告利益。根据相关法律规定，原告特具此状，请求判如所请。 被告博爱医院辩称，被告博爱医院系泰州市残疾人康复中心申请设立的非盈利性康复医院，从事残疾人康复理疗事业，并非是被告康复理疗中心的下属单位。自被告博爱医院成立至今，被告博爱医院并不知晓案涉《泰州市残疾人康复中心委托经营管理合同》等相关合同事项，从未作为合同主体履行过相关权利义务。被告博爱医院所在场所系经泰州市残疾人康复中心协调取得的，原告为设置被告博爱医院提供场地，并未签订房屋租赁合同。被告博爱医院不存在拖欠房屋租金事项，不存在违约情形。受被告康复理疗中心委托，康复理疗中心拖欠的水电等相关费用，被告博爱医院己为其缴纳。截止目前，在被告博爱医院处住院诊疗人数达50多人，被告博爱医院工作人员近70人，若要被告博爱医院进行搬离，不仅无事实和法律依据，同时被告博爱医院将蒙受巨大经济损失，被告博爱医院处患者、工作人员将面临无处安置之后果。当前形势下，被告博爱医院认为各方继续维持现状系最妥当的解决方案。 被告康复理疗中心提交书面答辩状辩称，应泰州市残疾人联合会要求，2008年被告康复理疗中心仅仅是把地址由寺巷变更至现址，且被告康复理疗中心亦已经搬离该场所，不存在腾空交房的事情，原告材料中的合同、承诺书和报告，经了解被告康复理疗中心无人知情，相关经营管理费己委托博爱医院全部支付，无欠款。被告康复理疗中心是与泰州市残疾人联合会签过合同，但由于时间久远和人事变更，具体内容已不清楚，和泰州市残疾人联合会也没有关联，2011年以后更是没有任何往来。当时签合同的目的就是应付检查，所以被告康复理疗中心要求法院判令《泰州市残疾人康复中心委托经营管理合同》无效，驳回原告诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院经审理认定事实如下： 2009年9月3日，慈航康复中心（2009年将名称变更为泰州市康复理疗体检中心）向泰州市民政局提交《关于变更企业名称和地址的报告》，载明：2008年12月6日经与泰州市残疾人联合会协商，租赁市残联综合服务中心东楼并签订了相关协议，由于工作环境和业务内容的变化，并经市残联的同意决定变更中心营业地址、中心名称和营业范围，请予同意办理相关变更手续。 2014年9月4日，原告泰州市残疾人联合会（甲方）与被告康复理疗中心（乙方）签订《协议书》一份，约定：甲、乙双方于2008年12月16日签订泰州市残疾人康复中心委托经营管理合同，于2011年2月16日补充签订泰州市残疾人康复中心委托经营合同（续），乙方应当按照这两份合同的约定，按期缴纳委托管理费用、水电费等相关费用，但乙方至今未足额给付，为实现双方的合法权益，达成如下协议并共同遵守。一、乙方在经营期间建筑的架接楼、门卫接待室、污水处理池、泵房（含OTH99P-100二氧化氯发生器一台）、医用垃圾处理房、锅炉供氧房、地下室隔间、电梯间（含巨立1600KG电梯一部）等建筑物的所有权归甲方所有。二、第一条所述建筑物及设施价值折价人民币901042元抵扣乙方所欠甲方的债务。三、第一条所列建筑及设施由甲方给乙方使用至主合同到期之日止，甲方不再另行收费。四、泰州市残疾人康复中心委托经营管理合同和泰州市残疾人康复中心委托经营管理合同（续）继续履行，乙方应按原合同约定继续缴纳管理费和水电费，如乙方逾期三个月缴纳上述费用，甲方有权单方面解除合同，收回全部房屋，乙方应在甲方通知解除合同后10日内搬离甲方房屋。五、如乙方违反本协议任何一条约定，需向甲方支付违约金100000元。 2015年4月9日，两被告共同向原告出具《关于变更〈泰州市残疾人康复中心委托经营管理合同〉乙方履约单位的报告》，主要内容为：2008年11月，市残联与慈航康复中心签订了《泰州市残疾人康复中心委托经营管理合同》，但实际开展残疾人康复工作的是博爱医院，残联所提供的房子实际使用的是博爱医院，每年缴纳经营管理费用和水电费也是博爱医院，被告康复理疗中心实际上只在其中起一些联系、协调等作用，为明确责任、理顺关系，特具报告，请求将《泰州市残疾人康复中心委托经营管理合同》乙方履约单位调整为博爱医院。 2015年11月9日，两被告共同向原告出具《承诺书》一份，内容为：博爱医院是康复理疗中心的全资子公司，是一家有资质的医疗机构，由博爱医院履行《泰州市残疾人康复中心委托经营管理合同》的乙方条款更加合适、贴切，如因此产生任何法律或经济责任，由我们承担。 2018年11月23日，原告向被告康复理疗中心送达《市残联关于合同到期不再续签的通知》，告知合同到期后不再续签，请康复理疗中心做好合同到期终止并及时搬离、腾空房屋的准备工作，并妥善安置好康复病员。 2019年2月28日，原告向被告博爱医院送达《市残联关于合同到期不再续签的通知》，载明2015年4月9日，博爱医院和康复理疗中心联合发函，请求将《泰州市残疾人康复中心委托经营管理合同》的履约单位变更为博爱医院，目前，上述合同中的房屋设备等均由博爱医院实际使用并开展康复业务，现再次书面告知博爱医院，合同到期后将不再进行续签，请博爱医院做好合同到期终止并及时搬离、腾空房屋的准备工作等。该通知由被告博爱医院法定代表人签收。 2019年4月29日，原告向被告博爱医院送达《市残联关于合同到期不再续签的通知》，再次要求被告博爱医院做好腾房准备并安置、分流好康复病人。 多年来，一直由被告博爱医院向原告缴纳租金、水电费等相关费用。 另查明：在从泰州市民政局调取的被告康复理疗中心设立变更材料中，有2008年12月16日泰州市残疾人联合会（甲方）与慈航康复中心（乙方）签订的《泰州市残疾人康复中心委托经营管理合同》，该合同约定：甲方提供泰州市海陵区北门东侧的泰州市残疾人综合服务中心东楼（市残疾人康复中心）面积为3866平方米的四层楼房一栋和面积为377平方米的附属用房给乙方，并根据乙方要求进行设计变更，康复中心房屋产权归属甲方，甲方全权委托乙方对康复中心进行经营、管理，并拥有自主经营、管理权，乙方对康复中心全面负责，委托管理的期限自2009年7月1日起10年，合同生效后第一年免交，第二年支付100000元，第三年支付200000元，从第四年起每年支付300000元，支付方式为每年分两次支付，每年12月25日和6月25日前各支付50%，乙方其他经营收入甲方不得享有，因乙方经营管理活动中所产生的一切债权债务由乙方负责；等等。 庭审中，原告提交了2011年2月16日原告（甲方）与慈航康复中心（乙方）签订的《泰州市残疾人康复中心委托经营合同（续）》复印件，内容为：双方于2008年12月16日签订了泰州市残疾人康复中心委托经营合同，现根据乙方要求，甲方研究同意，甲方增加泰州市残疾人综合服务中心东楼（市残疾人康复中心）地下车库，以及东楼和主楼之间的部分过道（四楼全部过道，一、二、三楼部分过道）给乙方使用，使用时间与原合同一致，不涉及房屋产权变更，增加部分2011年费用免交，从2012年开始，乙方每年向甲方支付50000元。 本院认为，关于《泰州市残疾人康复中心委托经营管理合同》，原告虽未能提供《泰州市残疾人康复中心委托经营管理合同》原件，但其提供的复印件与被告康复理疗中心在民政部门留存的设立变更材料中的《泰州市残疾人康复中心委托经营管理合同》内容一致，且在2015年4月9日两被告共同向原告出具的报告及2015年11月9日两被告共同向原告出具的承诺书中均提及《泰州市残疾人康复中心委托经营管理合同》，通过以上事实，应当认定原告提供的《泰州市残疾人康复中心委托经营管理合同》复印件系原告与被告康复理疗中心签订的合同，该合同应作为认定本案事实的依据。关于《泰州市残疾人康复中心委托经营管理合同（续）》，原告虽未提供原件，但从2014年9月4日原告与被告康复理疗中心签订的《协议书》中可以看出，双方确实于2011年2月16日签订了《泰州市残疾人康复中心委托经营管理合同（续）》，结合被告博爱医院每年向原告缴纳的租金数额为人民币350000元，该金额系《泰州市残疾人康复中心委托经营管理合同》及《泰州市残疾人康复中心委托经营管理合同（续）》的租金数额之和，应当认定原告与被告康复理疗中心签订了《泰州市残疾人康复中心委托经营管理合同（续）》，该合同应作为认定本案事实的依据。关于原、被告之间法律关系的认定，原告与被告康复理疗中心签订的合同虽名为委托经营管理合同，但从合同的内容看，被告康复理疗中心独立经营，经营管理活动中所产生的一切债权债务均由康复理疗中心负责，康复理疗中心每年固定向原告缴纳费用，并不符合委托关系的法律特征，且在2009年康复理疗中心向民政部门提交的《关于变更企业名称和地址的报告》中亦载明系租赁的市残联综合服务中心的房屋，故原告与被告康复理疗中心之间，名为委托经营管理，实为租赁。现合同约定的租赁期限已届满，原告要求被告立即腾空案涉房屋并将房屋交付原告，符合合同约定及法律规定，本院予以支持。2015年，两被告共同向原告提出要求变更《泰州市残疾人康复中心委托经营管理合同》乙方履约单位为博爱医院，并在报告中载明房屋的实际使用人是博爱医院，每年缴纳经营管理费和水电费的系是博爱医院，应当认定博爱医院自愿以承租人的身份履行康复理疗中心的合同义务。博爱医院辩称报告及承诺书上博爱医院的印章并不是博爱医院所盖，当时印章被原告没收，但博爱医院对该辩称未能提供证据予以佐证，且原告对此不予认可，故本院对被告博爱医院的该辩解不予采信。案件审理过程中，两被告均表示，被告康复理疗中心已不使用案涉房屋，系由被告博爱医院实际使用，故腾房及交房的义务应由被告博爱医院承担。租赁期限届满，承租人未及时搬离租赁房屋并将房屋交付原告，应当按照合同约定的租金标准给付占有使用费，被告康复理疗中心作为合同相对方，被告博爱医院作为自愿履行承租人义务的主体，应对上述占有使用费负有共同给付义务。同理，水电费亦应由两被告共同承担。关于违约金，鉴于租赁期间的最后一期租金被告于2019年8月支付，并未按合同约定的6月25日前支付，构成违约，原告依据2014年9月4日的协议书要求两被告承担违约金人民币100000元，符合当事人约定及法律规定，本院予以支持。被告博爱医院辩称其所在场地在系原告为设立博爱医院所提供的，并未签订房屋租赁合同，不论被告博爱医院设立时场地是谁提供，均不影响被告博爱医院自愿以承租人的身份履行被告康复理疗中心的义务。被告康复理疗中心经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，视为其放弃了诉讼权利，应自行承担由此产生的法律后果。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告泰州博爱康复医院于本判决生效之日起十日内腾空位于泰州市海陵区北门东侧的泰州市残疾人综合服务中心东楼及泰州市康复理疗体检中心建筑的建筑物，并交付原告泰州市残疾人联合会。 二、被告泰州博爱康复医院、泰州市康复理疗体检中心于本判决生效之日起十日内共同给付原告泰州市残疾人联合会自2019年7月1日起至实际交还房屋之日止的房屋占有使用费（按每年人民币350000元计算）、违约金人民币100000元，并结清水电费用。 如当事人未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费7177元、公告费600元，合计人民币7777元，由被告泰州博爱康复医院、泰州市康复理疗体检中心共同负担（原告已预交，被告于本判决生效之日起十日内迳交原告）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院。 审 判 长  沙林霞 人民陪审员  吉桃林 人民陪审员  顾瑜文 二〇二〇年七月二十四日 书 记 员  王 莉