江西省赣州市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）赣07行终77号上诉人（原审原告）：周俊强，男，1969年7月16日出生，汉族，住江西省赣州市章贡区。委托代理人：王若斌，北京昌运律师事务所律师。委托代理人：任晟甲，北京昌运律师事务所（实习）律师。被上诉人（原审被告）：赣州蓉江新区管理委员会。住所地：赣州市蓉江新区创业路6号。法定代表人：王凌，系该管委会主任。委托代理人：吴群，江西南芳律师事务所律师。委托代理人：邓通全，江西南芳律师事务所律师。上诉人周俊强因行政强制及行政赔偿一案，不服赣州市章贡区人民法院（2019）赣0702行初113号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。原审审理查明：原告的房屋位于赣州蓉江新区,总建筑面积为277.82㎡,土地性质为集体土地。2013年7月16日，江西省国土资源厅作出《关于赣州开发区2013年度第一批次集镇建设用地批复》（赣国土资核［2013］855号），2014年4月9日，江西省国土资源厅作出《关于赣州市2013年度第四批次城市建设用地的批复》（赣国土资核［2014］378号），2015年1月28日，江西省国土资源厅作出《关于赣州市2014年度第一批次城市建设用地的批复》（赣国土资核（2015）182号）。以上三个批复均载明批准的建设用地按呈报的土地开发用途部分用于城镇住宅项目建设。被告根据上述三个批复拟定了《Ｆ1-20地块温馨家园项目征收搬迁补偿安置方案》并发布了公告。被告认定原告的房屋在Ｆ1-20地块征收范围内并于2017年8月9日对原告作出房屋拆迁补偿安置决定，原告对该决定不服向赣州市人民政府申请行政复议，复议机关经查看赣州市国土资源局蓉江新区分局提供的相关图纸，确认原告房屋不在Ｆ1-20地块温馨家园项目所涉土地征收范围内，并以被告不是作出补偿安置决定的适格主体属超越职权，确认被告对原告作出的房屋拆迁补偿安置决定违法。在行政复议期间，被告对原告的房屋实施了强制拆除。原告对被告的行政强制拆除行为不服向本院提起行政诉讼，要求确认被告强制拆除原告房屋的行为违法并赔偿相关损失，本院于2018年7月11日作出（2018）赣0702行初144号行政判决书，后原告不服，上诉至赣州市中级人民法院，作出（2018）赣07行终307号行政裁定书，决定撤销本院（2018）赣0702行初144号行政判决书，并发回本院重审。本院于2019年2月1日立案，于同年4月16日开庭审理。在本案审理过程中，原告申请对被拆除的房屋价值及对被拆除的树木价值进行评估，本院委托司法技术科进行案件移送鉴定，但因原告周俊强未缴纳鉴定费，鉴定科于2019年9月17日返还材料。另查明：被告于2017年11月2日向原告在农信社13110000100008690的账户支付90963.40元。原审法院认为：本案被告对原告房屋实施的强制拆除行为已经确认违法，被告理应对原告进行赔偿。原告要求按同区域商品房标准计算赔偿损失于法无据，本院不予支持。被告主张按《F1-20地块温馨家园项目征收搬迁安置方案》予以补偿，因原告房屋不在该项目征收土地范围内，对被告的主张本院不予采信。结合原告房屋所处地块及被告强制拆除房屋的时间，对原告被拆房屋可参照《赣州市中心城区集体土地征收及房屋拆迁补偿安置办法（试行）》的规定予以赔偿，原告提出其房屋面积应当是332.31平方米，但依据经公证处公证过的测绘报告，原告房屋面积为277.82㎡，原告提出按332.31㎡计算损失，本院不予支持，故原告的房屋损失按750元/㎡计277.82㎡*750元为208365元；装修补偿180元/㎡计277.82㎡*180元为50007.6元；拆迁奖励按300元/㎡计277.82㎡*300元为83346元；货币安置购房补助按2300元/㎡计277.82㎡*2300元为638986元；搬家补助费3000元；生产生活设施及附着物损失双方认可按13309元计；原告院内园艺树木及绿化设施损失因原告未预交鉴定费用而导致鉴定无法进行，故本院酌定原告的园林绿化损失为20000元；原告的屋内物品损失，因被告提供了拆除房屋时对原告屋内物品搬运登记清册，原告可以自行前往提取，故对该项损失本院不予支持；关于原告提出的“强占土地赔偿款”，因原告的宅基地并不在本次拆迁范围内，被告对原告的土地强行平整，该行为违法，故应当对原告的宅基地进行赔偿，根据原告提供的（1996）沙府占字第257号《关于同意占用土地的批复》，原告的土地使用权面积为139.28㎡，按周边集体土地价格100元/㎡计，139.28㎡*100元为13928元，以上共计1030941.6元，扣除被告已经支付的90963.40元，被告仍应向原告支付939978.2元。被告据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项，《中华人民共和国国家赔偿法》第七条、第三十六条第（八）项之规定，判决如下：一、确认被告赣州蓉江新区管理委员会强制平整原告周俊强土地的行为违法。二、确认被告赣州蓉江新区管理委员会强制拆除原告周俊强房屋的行为违法。三、由被告赣州蓉江新区管理委员会赔偿原告周俊强房屋损失208365元；装修补偿款50007.6元；拆迁奖励款83346元；购房补助638986元；搬家补助3000元；生产生活设施及附着物损失13309元；园林绿化损失20000元；土地补偿款13928元。扣除被告已经支付的90963.40元，尚余939978.2元，限被告于本判决生效后一个月内付清。四、驳回原告周俊强其他诉讼请求。案件受理费50元，由被告承担。上诉人周俊强不服，上诉称：1.请求撤销一审法院（2019）赣0702行初113号行政判决书第一项、第三项、第四项，依法改判。2.一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由如下：1.被上诉人不是强制平整上诉人土地，而是强行占用上诉人院落土地。上诉人房屋不在用地批复文件范围内，被上诉人强制占用涉案土地，并已进行施工建设，未征先用，少批多占，严重违法。2.一审法院关于上诉人宅基地使用权的赔偿事项，认定事实不清，甚至遗漏了对上诉人被强占院落面积的赔偿。上述房屋占地面积约为180平方米，花园面积包括房屋在内共1720.7平方米，上诉人主张院落土地赔偿款是118500元，并未将房屋占地面积计算在内。一审中对上诉人房屋面积认定错误，且对房屋损失的赔偿问题处理严重不当。原告宅基地上建有房屋含阳台面积是332平方米，遗漏了阳台面积。关于房屋内物品损失，院内园艺林木及绿化设施损失未被支持是错误的，上诉人主张物品损失48273元是正确的。无法鉴定的原因并非上诉人不预交鉴定费，系司法技术科无相关评估经验和鉴定能力，不能因此酌定低额损失。3.一审法院驳回上诉人临时过渡租房费用、精神损害赔偿等诉讼请求是错误的。综上，请求二审法院查清事实，依法公正判决，支持上诉人的上诉请求。被上诉人赣州蓉江新区管理委员会辩称，1.一审法院认定事实清楚，适用法律正确。对房屋认定面积及赔偿事项认定正确。2.对被答辩人房屋损失的赔偿参照标准《赣州市中心城区集体土地征收及房屋拆迁补偿安置办法（试行）》处理是正确的。3.一审中虽然未直接列明临时过渡租房费用，但是已将费用计算至房屋损失这一项，被答辩人获得的总赔偿金额并未减少，精神损失费没有法律依据。综上，上诉人的请求缺乏事实和法律依据，请求二审法院公正判决。本院查明的事实与原审查明基本一致，其中有随案移送的卷宗及庭审笔录附卷。本院认为，上诉人在原审不预缴鉴定费，视为其放弃申请鉴定的权利。在此情况下，原审法院对上诉人被拆除房屋参照《赣州市中心城区集体土地征收及房屋拆迁补偿安置办法（试行）》的规定计算赔偿金额，以及酌定上诉人院内园艺树木及绿化设施损失20000元，已经充分考虑了上诉人的合法利益。上诉人被拆除房屋面积277.82㎡经过公证处公证，原判以此为计赔依据是正确的，而上诉人主张被拆除房屋面积应为332平方米，缺乏充分的证据证明，不予支持。上诉人主张应赔偿宅基地以外的花园土地以及精神损害赔偿，因没有法律依据，不予支持。上诉人主张应赔偿临时过渡租房费用，经审查，原判已将该费用计算至房屋损失中，不应另行再计算，不予支持。一审法院针对房屋损失、装修补偿、拆迁奖励、货币安置购房补助、搬家补助费的损失认定合法合规，予以维持。综上，上诉人的上诉理由不能成立，予以驳回。原审判决认定事实清楚，适用法律法规正确，予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人周俊强负担。本判决为终审判决。审 判 长  周洋发审 判 员  陈煜龙审 判 员  刘定丰二〇二〇年七月三十日代理书记员  龚三妹