湖南省长沙县人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0121民初3892号原告缪某，女，1988年3月29日出生，汉族，住湖南省长沙县。原告张某，女，2016年3月22日出生，汉族，住湖南省长沙县。法定代理人缪某，女，1988年3月29日出生，汉族，住湖南省长沙县。系原告张某之母。以上两原告共同委托诉讼代理人张敏，男，1986年7月27日出生，汉族，住湖南省长沙县。被告长沙县开慧镇开慧村蛇咀村民小组，住所地：湖南省长沙县开慧镇开慧村蛇咀村民小组。负责人严旺明，组长。被告长沙县开慧镇开慧村村民委员会，住所地：湖南省长沙县开慧镇开慧村。法定代表人杨屹伟，主任。委托诉讼代理人陈伟，男，1984年9月28日出生，汉族，住湖南省长沙县。原告缪某、张某与被告长沙县开慧镇开慧村蛇咀村民小组（以下简称蛇咀组）、被告长沙县开慧镇开慧村村民委员会（以下简称开慧村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。现已审理终结。两原告请求本院判令：1、被告向缪某、张某支付开慧村蛇咀组集体收益款每人26800元，共计53600元整；2、被告承担本案全部诉讼费用。被告蛇咀组答辩要点：根据村规民约，外嫁女不参与分配。被告开慧村委会答辩要点：村委会不干涉组上的决定，组上自行决定分配方案。查明的事实根据双方当事人的诉辩主张和举证质证情况，本院确认如下法律事实：一、双方当事人无争议的事实：1、原告缪某之父缪放军系蛇咀组人，原告缪某出生即随其父缪放军落户于蛇咀组。2015年2月15日，原告缪某与张敏在宁乡县民政局登记结婚，于2016年3月22日生育一女张某，婚后原告缪某户口未迁出。2016年3月22日原告张某出生即随缪放军落户于蛇咀组。2、2018年3月13日，张敏以夫妻投靠方式将户口迁至蛇咀组，落户到其岳父缪放军户头下。2018年4月13日，张敏单独立户，缪某、张某于同日将户口落在张敏户头下。3、原告缪某自2014年7月开始在长沙市望城区公证处上班，并缴纳社保。2018年9月30日，与宁乡市龙田镇龙田初级中学签订《事业单位聘用合同》，试用期为6个月，自2018年8月1日至2019年1月31日。4、2017年，蛇咀组因长沙县县委党校项目部分土地被征收，获得征地补偿款共计5285677元，该款于2018年12月21日到账。蛇咀组将该款项按26800元/人进行发放。两原告未参与分配。5、2019年12月7日，蛇咀组召开户主大会，会议决定从2015年起，外嫁女不参与组集体分配，原告缪某父亲缪放军于2019年12月24日在该决议上签名。二、双方当事人有争议的事实：1、原告缪某、张某是否应享受分配待遇。两原告认为应享受分配待遇，并提供了常住人口登记卡、征收款公示表、林权证等证据予以证实；被告认为两原告不应享受分配待遇，并提供了大会决议、公示表等证据予以证实。本院认为，（1）关于原告缪某，本院认为，农村土地被征收后的土地补偿费,是农民集体所有的土地在被依法征收后所获得的经济补偿,是国家为了保障征收而丧失基本生产资料和生活保障的集体经济组织成员的权利所做的补偿。本案中，县委党校项目征收拆迁的土地征收补偿款于2018年12月21日到账,虽未正式发布征地补偿安置方案实施公告（又称三公告）,但既然资金到位则表明征地补偿方案已确定,实际已对组上待分配的人员、土地等均予以明确。在此期间，原告缪某已与宁乡市龙田镇龙田初级中学签订了《事业单位聘用合同》，虽在试用期，但已纳入事业单位编制，并纳入城镇社保体系，故可认定原告缪某并非以其承包的土地作为最基本的生产生活保障来源。故对原告缪某要求被告蛇咀组支付征收补偿款的诉讼请求，本院不予支持。（2）关于原告张某，本院认为，原告张某自出生起户籍登记于蛇咀组，系该组村民，具有蛇咀组集体经济组织成员资格。《中华人民共和国农村土地承包法》第五条规定：“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利”。第十六条一款第（二）项规定“承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿”。原告张某作为蛇咀组集体经济组织成员，应平等享有土地征收补偿款的分配权益。蛇咀组可以根据村民自治法制定集体收益分配方案，但不得非法剥夺或者限制集体经济组织成员的权利，否则即构成侵权。蛇咀组人均分配征地补偿款26800元，未按该标准向原告张某同等发放征地补偿款，其行为侵犯了原告张某的合法权益。另，原告张某已于2018年4月13日将户口落在张敏户头下，不再是缪放军户籍内的家庭成员，缪放军于2019年12月24日在本组征收补偿相关会议时的表态,对原告张某不具有约束力。故对原告张某要求被告蛇咀组支付征收补偿款的诉讼请求，本院予以支持。2、被告开慧村委会是否承担责任。原告认为村委会应承担责任；被告开慧村委会认为由法院依法判决。本院认为，由于涉案被征收集体土地属于蛇咀组所有,开慧村委会已经将代收的相关征收补偿款支付给蛇咀组,且开慧村委会不是制定、审批、实施涉案征收补偿款分配方案的主体,故原告要求开慧村委会承担责任缺乏事实和法律依据,本院不予支持。判决的理由与结果本院认为，原告缪某并非以其承包的土地作为最基本的生产生活保障来源，不应享受分配。原告张某系蛇咀组集体经济组织成员，应平等享有土地征收补偿款的分配权益。对其要求分配土地征收补偿款26800元的诉请，本院予以支持。被告开慧村委会不应承担赔偿责任。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第七十四条，《中华人民共和国物权法》第五十九条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：一、限被告长沙县开慧镇开慧村蛇咀村民小组在本判决生效后五日内支付原告张某土地补偿款共计26800元；二、驳回原告张某的其他诉讼请求;三、驳回原告缪某的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费1040元，减半收取520元，由原告缪某负担260元，被告长沙县开慧镇开慧村蛇咀村民小组负担260元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  彭明二〇二〇年七月十三日法官助理姚威书记员姚威（兼）附判决引用相应法律条文：《中华人民共和国民法通则》第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：（一）法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；（二）集体经济组织的财产；（三）集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；（四）集体所有的其他财产。集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有。集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：(一)本村享受误工补贴的人员及补贴标准；(二)从村集体经济所得收益的使用；(三)本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；(四)土地承包经营方案；(五)村集体经济项目的立项、承包方案；(六)宅基地的使用方案；(七)征地补偿费的使用、分配方案；(八)以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；(九)村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约,并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触,不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的,由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。