广西壮族自治区巴马瑶族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂1227民初331号 原告：巴马瑶族自治县巴马镇练乡村塘江屯第一村民小组，住所地广西巴马瑶族自治县巴马镇练乡村塘江屯。 负责人：李正学，小组组长。 原告：巴马瑶族自治县巴马镇练乡村塘江屯第二村民小组，住所地广西巴马瑶族自治县巴马镇练乡村塘江屯。 负责人：黄明忠，小组组长。 二原告共同委托诉讼代理人：苏效腾，广西桂京律师事务所律师。 被告：巴马瑶族自治县赐福矿业有限责任公司，住所地广西巴马瑶族自治县巴马镇练乡村塘江屯。 法定代表人：莫壮官，该公司总经理。 委托诉讼代理人：黄秀金，女，1966年9月20日出生，壮族，住所地广西大化县。（推荐代理） 原告巴马瑶族自治县巴马镇练乡村塘江屯第一村民小组、第二村民小组（以下简称第一村民小组、第二村民小组）与巴马瑶族自治县赐福矿业有限责任公司（以下简称赐福矿业公司）租赁合同纠纷一案，本院于2020年5月8受理后，依法适用普通程序于2020年6月3日公开开庭进行了审理。原告第一村民小组负责人李正学、第二村民小组黄明忠及共同委托诉讼代理人苏效腾，被告赐福矿业公司法定代表人莫壮官及委托诉讼代理人黄秀金到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、判决解除被告与原告签订的《租用荒山协议书》；2、判决原告不退回被告所支付的租用荒山费；3、本案诉讼费用由被告承担。 事实和理由： 被告因建厂需要，于2002年11月28日与塘江屯签订了一份《租用荒山协议书》，协议书约定被告租赁属于塘江屯集体所有的位于背后山岩排坳的“乱除沟”荒山用以建厂。2010年3月19日，被告作为甲方，塘江屯全体村民作为乙方，双方又重新签订《租用荒山协议书》。协议书主要内容为：1、甲方租用的荒山位于塘江屯背后山凤山老公路边的岩排坳，东北暂以山梁的长途线路电杆为界，东南以山沟底为界，西北至西南以凤山公路水沟为界，实际面积以工厂现有所建围墙为准。2、租用年限为五十年，即从2002年12月1日至2050年12月31日止；3、租用荒山费在原已经一次性付清的人民币伍仟伍佰元整的基础上，甲方于本协议签订之日起十日内再给乙方人民币壹拾贰万元作为一次性租用荒山费；4、在租用荒山期限内，甲方必须在保证本厂生产用水的同时，为乙方村民无偿提供生活用水，如因天气及自然灾害原因造成甲方不能无偿给乙方供水，乙方不得以此为理由提出任何不合理要求；5、在协议期限内任何一方无权以任何理由转让给第三方等。 在合同履行过程中，被告除了支付租用荒山费外，一直未能履行无偿为村民提供生活用水的义务，而工厂的生产生活用水从始至终都是抽取盘阳河水，完全能同时保证其生产用水与给村民供水。即被告完全具备履行合同义务的条件和能力，但被告却无正当理由拒绝履行。如今，被告工厂连续多年停止生产，工厂里的设备也已经全部撤走，工厂大门由铁将军把锁，实际上已经属于人去楼空。因此，再要求其履行无偿给村民供水已经不可能。更为严重的是，被告名称虽然没有更换，但经核查，其签订协议时的原股东早已全部退出，被告的股东几次更换，实际上已经转让给第三方，被告该行为未经原告同意，违反了双方协议的约定。为此，原告认为，被告的行为已经构成了根本违约，致使原告签订合同的主要目的无法实现，严重损害了村民的合法权益，故继续履行合同的基础已经不存在，该合同必须解除。为了维护合同法的严肃性，维护自己的合法权益，特提起诉讼，请求依法支持原告的诉请。 被告赐福矿业公司辩称，1、被告不同意解除合同，双方的租用协议书不存在法定解除情形，双方的合同目的基本能完成，造成原告停水的原因是原告在焚烧垃圾时导致水管遭到破坏，原告以被告没有建好水柜为由解除合同没有法律和事实依据；2、原告诉称与现实是不相符的，如果判决合同解除，原告是要将被告支付的租金退还给被告，现双方还有实施合同的可能和基础，被告不同意解除合同。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对双方当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有异议的证据和事实，本院认定如下：对原告提供证据即企业信用报告、照片，被告对其真实性和合法性均无异议，只是对证明目的有异议，因这些证据与本案事实相关，本院予以确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 被告因建厂需要，于2002年11月28日与塘江屯代表签订了一份《租用荒山协议书》，协议书主要约定被告租赁属于塘江屯集体所有的位于背后山岩排坳的“乱除沟”荒山用以建厂。租期从2002年12月1日至2050年12月31日止，租金为5500元。2010年3月19日，被告作为甲方，塘江屯全体村民作为乙方，双方又重新签订《租用荒山协议书》，协议书主要内容为：1、甲方租用的荒山位于塘江屯背后山凤山老公路边的岩排坳，东北暂以山梁的长途线路电杆为界，东南以山沟底为界，西北至西南以凤山公路水沟为界，实际面积以工厂现在所建围墙为准;2、租用年限为五十年，即从2002年12月1日至2050年12月31日止；租用荒山费在原已经一次性付清的人民币伍仟伍佰元整的基础上，甲方于本协议签订之日起十日内再给乙方人民币壹拾贰万元作为一次性租用荒山费；3、在租用荒山期限内，甲方必须在保证本厂生产用水的同时，为乙方村民无偿提供生活用水。如因天气及自然灾害原因造成甲方不能正常给乙方供水，乙方不得以此为理由提出任何不合理要求；……；6、甲方有对生产项目、工作时间、用工等与生产有关方面的自主权，乙方不得干涉，在协议期限内任何一方无权以任何理由转让给第三方。……；10、原来所签订的协议在新协议签订之日起失效，以新协议签订日期为准执行。本协议在甲方盖章签字，乙方村民加盖手模之日起立即生效。在合同签订当日，被告即向原告支付租用荒山费12万元，原告也交付土地由被告使用。但至今被告未能履行无偿为村民提供生活用水的义务。 另查明，被告租用原告土地目的用于建立矿产品选矿、提纯、加工。因市场行情问题，公司已经停工生产，原有的机械设备已经全部搬走，现厂房场地留置空荡。 案经本院主持调解无效。 根据原被告的诉辩及陈述，本案的争议焦点为：原被告在履行协议中被告是否存在违约，原告要求解除合同以及不退回被告租金是否有依据？ 本院认为，一、原被告签订的《租用荒山协议书》中约定被告的主要义务是在租用荒山期限内必须在保证本厂生产用水的同时，为原告村民无偿提供生活用水。但在本案中，被告没有依约履行无偿为原告村民提供生活用水的义务，其行为违反合同的约定，已经构成违约。本案在审理期间，本院组织人员到被告工厂进行现场勘查，发现被告工厂已经停止生产许久，工厂里的生产机械设备和人员已经全部搬走和撤离，大门上锁。查看水柜无水，也未见水柜有水管引水通往原告村民居所，被告的行为已足已表明不履行合同，原告订立合同的目的也未能实现。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”的规定，结合本案实际，被告的违约行为已经符合以上合同法第九十四条的第（二）、（四）项规定，故原告要求解除双方签订的《租用荒山协议书》依法有据，应予支持。 二、对于原告诉请不予退还租用荒山费的问题。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。”的规定，本院认为，本案解除双方合同之前对于被告租用荒山期间的租用费被告应支付给原告，对于因合同解除后至未到期的租用荒山费因被告未能实际使用，故原告应予以退还，原被告约定的租用期限自2002年12月1日起至2050年12月31日止，共49年，租用费为125500元，即每年的租用费为2561元，被告实际租用荒山的期间为自2002年至2020年，共19年，未能租用期间为30年，租用费为2561元/年×30年=76830元，该款应由原告退还给被告。 综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条第一款第（四）项、《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、解除原告巴马瑶族自治县巴马镇练乡村塘江屯第一村民小组、第二村民小组与被告巴马瑶族自治县赐福矿业有限责任公司于2010年3月19日签订的《租用荒山协议书》； 二、由原告巴马瑶族自治县巴马镇练乡村塘江屯第一村民小组、第二村民小组于本判决生效之日起十日内退还给被告巴马瑶族自治县赐福矿业有限责任公司租用荒山费76830元； 三、驳回原告巴马瑶族自治县巴马镇练乡村塘江屯第一村民小组、第二村民小组的其他诉讼请求。 案件受理费2810元，由被告巴马瑶族自治县赐福矿业有限责任公司负担（原告已预交1405元，可从上述第二项判决付款中予以扣出抵销，另外1405元由被告于本判决生效后十日内向本院交纳）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息，权利人可自生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉期限届满后7日内预交上诉案件受理费2810元，上诉于河池市中级人民法院。上诉案件受理费汇入户名：广西壮族自治区河池市中级人民法院，账号：20×××98，开户行：农行河池分行城东分理处。逾期不交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  梁正华 人民陪审员  包昌进 人民陪审员  李正贵 二〇二〇年七月十四日 法官 助理  黄中华 书 记 员  杨滴月 法律条文适用： 《中华人民共和国民法通则》 第一百三十四条承担民事责任的方式主要有：（四）返还财产； 《中华人民共和国合同法》 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负举证责任的当事人承担不利后果。