湖南省怀化市鹤城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘1202民初1874号 原告：怀化市建筑材料工业供销公司。 委托诉讼代理人（特别授权）：谢少平，湖南人和人（怀化）律师事务所律师。 被告：刘才任，男，汉族，1970年10月22日出生。 委托诉讼代理人（特别授权）：谢奇，湖南宏峰律师事务所律师。 原告怀化市建筑材料工业供销公司（以下简称供销公司）诉被告刘才任返还原物纠纷一案，本院于2020年4月30日受理后，依法适用简易程序，于2020年6月11日、15日两次公开开庭进行了审理。原告供销公司及其委托诉讼代理人谢少平，被告刘才任及委托诉讼代理人谢奇均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告怀化市建筑材料工业供销公司向本院提出诉讼请求：1、判决责令被告刘才任于判决生效之日起十日内腾空并搬离怀化市建筑材料工业供销公司办公楼；2、判决被告刘才任赔偿原告怀化市建筑材料工业供销公司房屋被强行占用居住期间的房屋租金损失（按2000元/月，从2014年7月1日计算至腾空并搬离怀化市建筑材料工业供销公司办公楼之日止，暂计算至2020年4月1日租金损失138000元)；3、判决被告刘才任承担本案所有诉讼费用。事实与理由：原告怀化市建筑材料工业供销公司，即原怀化地区建筑材料工业供销公司，怀化地区改为怀化市后更名为怀化市建筑材料工业供销公司，系全民所有制企业，于20世纪80年代建成办公楼大1栋。2014年4月28日公司开始改制。本案被告刘才任，非我公司员工，未经我公司同意，乘公司改制占据了我公司整栋五层办公大楼，面积约1500多平方米。未经我公司同意，刘才任用办公楼三、四、五层房屋养鸡、鸭，擅自顶层加层，破坏一层、二层房屋结构擅自装修，占用一、二层房屋面积共600多平方米用于居住，安排其母、岳母、姐组等亲属入住在里面。我公司多次劝阻无效。刘才任强行非法占用国有资产，态度恶劣，还口出狂言，说我公司不能把他怎么样。为避免国有资产流失，我公司起诉至人民法院，请求保护国有资产。综上所述，请求人民法院支持原告的诉讼请求。 被告刘才任辩称：被告居住原告主张的房屋合法有据，原告主张被告占居房屋不成立。2012年9月16日，被告挂靠湖南万寿建设有限公司怀化分公司，与怀化中方房地产开发公司（下称中房公司)青春家园项目部签订了《建设工程项目承包合同》(又于9月23日签订了《补充协议》)，由被告作为实际施工人承建原告公司原所在地的土地范围内的建设工程（中房公司签订合同时就出具了该土地的使用权证，证实该土地的使用权人为中房公司）。合同签订后，被告按合同约定交了50万元工程保证金，安排施工队进场开始了前期的工作。对此，原告当时是明知的。后因中房公司原因，书面通知我暂停施工，停工一年半后，中房公司分别于2014年4月1日书面《承诺书》承诺如果不能在2014年5月30日前按期开工解除合同就补偿我的相关损失、退回工程押金等；2014年6月15日，因为工程不能按时开工，中房公司再次两次给我书面《承诺书》，因其无力退还被告的工程押金、支付工程款损失等，承诺将原建材局办公楼抵押给被告，等中房公司办好建设手续后再协商处理（如果在2014年12月31日前，中房公司如数结算工程款及赔偿损失，则房屋收回。如仍无力结算，则该房屋无条件归被告等人所有)据此，被告才于2014年7月开始使用中房公司承诺抵押给被告的房屋的。据此，被告作为合同一方的受害人，工程押金和损失都没有得到的情况下，通过合同对方承诺使用房屋没有任何过错，被告有理由认为中房公司对承诺的房屋的处理权，不存在无故占用房屋一说。二、被告与原告从未发生过任何民事法律关系，原告起诉被告完全是无中生有，应依法予以驳回。被告只是依据中房公司的土地使用权证开发土地使用权证范围内的土地和房屋，至于原告和中房公司是否存在纠纷与被告无关，原告应该起诉中房公司才对。综上，请法院依法驳回原告的诉讼请求。 经审理查明：怀化地区建筑材料工业供销公司系1992年3月18日登记成立，系全民所有制企业，其办公楼（系其1983年左右修建）位于怀化市锦溪南路。1998年怀化地区撤地区设市，怀化地区建筑材料工业供销公司因处于不经营状态而未能及时到工商行政部门更名，但已经口头改为怀化地区建筑材料工业供销公司，即本案原告。2000年9月2日，原告被吊销营业执照。2010年2月9日，原告为所拥有的土地办理了土地使用权证，权证载明使用权人为原告、使用权类型为划拨、面积为4728.80㎡、分摊面积218.62㎡**落于怀化市锦溪南路。2010年4月10日，怀化市人民政府作出了《关于收回怀化市建筑材料工业供销公司位于锦溪北路国有土地使用权的批复》，同意由市土地储备中心有偿收回怀化市建筑材料工业供销公司位于锦溪北路迎丰市场对面4054.82㎡国有土地使用权，由市储备中心适时按照招拍挂程序公开处置。2010年5月7日，怀化市中信拍卖公司就该地块（编号2010-21，位于怀化市锦溪北路，面积4054.82㎡）在怀化日报刊登了《怀化市国有建设用地使用权拍卖出让公告》。同月19日，怀化市土地储备中心与原告签订了《国有土地使用权收购合同》。2010年5月27日《2010-21号地块拍卖底价确认呈报》载明“该宗地位于锦溪北路，土地总面积4728.8㎡，原系怀化市建筑材料工业供销公司国有划拨用地，其中该用地范围内4054.82㎡土地使用权已收回；另3栋职工宿舍楼占地面673.98用地使用权未收回……经市人民政府批准该收回地4054.82㎡按现状以拍卖方式公开出让”。《竞卖须知》中载明“本次拍卖会对拍卖标的以现状进行拍卖，涉及地上建筑物的拆迁、补偿安置等由竞得人自行解决。标的所处位置、土地地块大小及形状、以及地上附属建筑物状况等均属于‘现状’范畴，各竞买人务必认真查看标的……”。2010年5月27日，怀化中房房地产开发公司（经办人为腾建清）签署了《竞卖申请书》及《怀化市建筑材料工业供销公司（锦溪北路69号）2010-21号地块国有建设用地使用权拍卖特别声明》，其声明如下：1、拍卖地块的地上建筑物及附着物等不包含在本次拍实的价款内；2、地上建筑物、附着物的拆迁安置补偿费由参与竞买人自行与该公司协商解决并另行支付；3、根据怀化市建筑材料工业供销公司要求，竞得人需另行解决该公司多年拖欠的职工工资、养老保险金、医疗保险金及债务。次日，怀化中房房地产开发公司以成交总价款322万元竞得该标，并签订了《拍卖成交确认书》。2011年5月20日，怀化中房房地产开发公司取得该地块土地使用权证[怀国用（2011）第出501号，使用权类型为出让，面积为4728.80㎡]。 2012年9月16日，怀化中房房地产开发公司青春家园项目部（发包方、甲方）与湖南万寿建设有限公司怀化分公司（承建方、乙方）就青春家园项目建设签订《建设工程项目承包合同》，刘才任为湖南万寿建设有限公司怀化分公司代表在以上合同上签名。同年9月23日双方再次签订《补充协议》，其中内容提到“双方原则上履行九月十六日合同宗旨。原则上本项目修多层，乙方依据自己的实力争取修一栋高层（或小高层)，但需拆迁5#楼、7#楼，乙方同意并愿积极配合甲方进行拆迁，甲方承担相应拆迁补偿费用”。11月11日，怀化中房房地产开发公司青春家园项目部向湖南万寿建设有限公司怀化分公司送达了《停工通知单》（由刘才任接收），告知因青春家园项目手续办理问题，政府部门要求暂停项目施工，停工日期从2012年11月6日起，停工期间做好各项安全保护措施。2014年4月1日，怀化中房房地产开发公司青春家园项目部对承建方承诺到2014年5月30日，如本项目还未能确定继续开发日期，则双方解除合同，按合同约定一次性赔偿。同年6月15日，怀化中房房地产开发公司青春家园项目部再次出具《承诺书》，载明“我怀化中房房地产开发公司青春家园项目部与湖南万寿建筑有限公司怀化分公司“青春家园项目部”负责人刘才任原签有“青春家园项目”承建合同，现因我公司问题导致工地停工快两年了。现我公司无力退还刘才任等人合同押金、支付工程款及损失，故将原建材局办公楼(现青春家园项目部办公楼，共五层整栋，进大门左侧，现已空置）抵押给刘才任等人，待我方办好手续后再协商处理。(如2014年12月31日前，我公司如数线算工程款及赔偿损失，则房子收回。如2014年12月3日仍无力结算，则该房屋无条件归刘才任等人所有”。刘才任在该承诺书上书写“同意接受此承诺”。之后，被告刘才任占用涉案办公楼用以居住生活。 2014年4月28日，市属国有企业改革领导小组办公室批复同意《关于启动怀化市建筑材料工业供销公司改制立项的请示》。同年5月5日，怀化市建筑材料工业管理处决定成立怀化市建筑材料工业供销公司改制领导小组，万金鑫任组长，李会元、王再友任副组长。2015年6月30日，怀化方兴资产评估有限公司受改制筹备领导小组的委托出具了《怀化市建筑材料工业供销公司资产评估报告书》，载明“评估范围：……固定资产，主要为①办公大楼980平方米②砖木结构二层楼房404.64平方米③两套住房面积156.16平方米④车库面积20平方米⑤三个临街门面面积114.50平方米。评估基准日2014年6月30日；评估结论中固定资产评估价值253.46万元，其中办公大楼（1987年修建、980㎡）原值1323000元，成新率40%，净值529200元（评估单价1350元/㎡,5层）”。 因怀化中房房地产开发公司未与原告就涉案办公楼的拆迁补偿达成协议，而涉案办公楼又被刘才任占用。原、被告双方酿成纠纷，原告诉至本院。 上述事实，经本院公开开庭审理，原、被告告当庭举证、质证、辩论和陈述，本院确认，有下列证据予以证实：原告登记信息及怀市建材（2014）5号文件、被告户籍信息、怀国企改革办（2014）2号文件、证明1份、怀方评报字2015第067号怀化市建筑材料工业供销公司资产评估报告书、怀国用2011第501号土地使用权证、建设工程项目承包合同及补充协议、收条、停工通知、承诺书2份、照片12张。 本院认为，涉案办公楼所在地宗登记在原告名下且为原告修建，故涉案办公楼虽然未进行物权登记，但其所有权人为原告。2010年5月，涉案办公楼所在地宗被拍卖时，其中《竞卖须知》中载明“本次拍卖会对拍卖标的以现状进行拍卖，涉及地上建筑物的拆迁、补偿安置等由竞得人自行解决。标的所处位置、土地地块大小及形状、以及地上附属建筑物状况等均属于‘现状’范畴，各竞买人务必认真查看标的……”,并且竞买成交人怀化中房房地产开发公司签署的《怀化市建筑材料工业供销公司（锦溪北路69号）2010-21号地块国有建设用地使用权拍卖特别声明》明确声明“1、拍卖地块的地上建筑物及附着物等不包含在本次拍实的价款内；2、地上建筑物、附着物的拆迁安置补偿费由参与竞买人自行与该公司协商解决并另行支付……”。因此，怀化中房房地产开发公司在未与原告就涉案办公楼达成拆迁安置协议并支付拆迁安置补偿费用前，并不享有对涉案办公楼的处分权。由此，被告刘才任依据怀化中房房地产开发公司于2014年6月15日出具的《承诺书》占有涉案办公楼，属于无权占有。现原告要求被告刘才任腾空并搬离怀化市建筑材料工业供销公司办公楼，于法有据，本院予以支持。 关于原告要求被告支付占用居住期间的房屋租金损失（按2000元/月，从2014年7月1日计算至腾空并搬离怀化市建筑材料工业供销公司办公楼之日止，暂计算至2020年4月1日租金损失138000元)：结合涉案楼的现状，参考怀化市鹤城区同类地段租金水平，原告的主张租金标准为2000元/月，本院予以支持；因被告刘才任基于怀化中房房地产开发公司的承诺才占有该楼，故被告刘才任应从原告主张权利之日起赔偿原告租金损失。原告并未提交相关证据佐证其在诉讼之前向被告主张权利，故被告刘才任应自原告起诉之日即2020年4月30日起赔偿原告租金损失至腾空搬离之日止。 据此，依照《中华人民共和国物权法》第三十四条，第三十七条《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下: 一、被告刘才任于判决生效之日起十日内腾空并搬离原告怀化市建筑材料工业供销公司办公楼； 二、被告刘才任赔偿原告怀化市建筑材料工业供销公司自2020年4月30日起按2000元/月至腾空并搬离怀化市建筑材料工业供销公司办公楼之日止的房屋租金损失； 三、驳回原告怀化市建筑材料工业供销公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费3060元，依法减半收取1530元，由原告怀化市建筑材料工业供销公司负担1480元，由被告刘才任负担50元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。 审 判 员  谢 娜 二〇二〇年七月二十日 代理书记员  窦小倪 附相关法律法规： 《中华人民共和国物权法》第三十四条无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。第三十七条侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方的诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。