福建省南平市延平区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0702民初5049号 原告（反诉被告）：建瓯盛农林业发展有限公司，住所地福建省建瓯市马军营**。 法定代表人：罗小华，执行董事。 委托诉讼代理人：邓德贵，上海锦天城（福州）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘晨龙，上海锦天城（福州）律师事务所实习律师。 被告（反诉原告）：福建省南平南纸有限责任公司，住所地福建省南平市延平区滨江北路**。 法定代表人：林少金，董事长。 委托诉讼代理人：任建民，福建胜畴律师事务所律师。 原告（反诉被告）建瓯盛农林业发展有限公司（以下简称盛农公司）与被告（反诉原告）福建省南平南纸有限责任公司（以下简称南纸公司）合同纠纷一案，本院于2019年11月1日立案后，依法适用简易程序进行审理。因案情复杂，本院于2019年11月5日裁定将本案转为适用普通程序进行审理。被告（反诉原告）南纸公司于2019年12月6日提出反诉，本院决定与本诉合并审理。本院于2020年1月13日第一次公开开庭审理本案。原告（反诉被告）盛农公司的委托诉讼代理人邓德贵、被告（反诉原告）的委托诉讼代理人任建民到庭参加诉讼。本院于2020年6月16日第二次公开开庭审理本案。原告（反诉被告）盛农公司的法定代表人罗小华及其委托诉讼代理人邓德贵、被告（反诉原告）的委托诉讼代理人任建民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 盛农公司向本院提出诉讼请求：1.南纸公司向盛农公司支付2017年10月17日至2018年4月15日期间的承包管护费583676.25元；2.南纸公司向盛农公司支付管护费逾期利息（利息起算日为每期管护费应付日后的次日，利率标准为6%/年，每期利息分段计算后汇总，暂计至2019年11月11日为61323.42元）。事实和理由：2017年2月16日，盛农公司中标南纸公司原料林基地管护工作对外承包招标项目。2017年2月28日，双方签订了四份内容基本相同的《福建省南平南纸有限责任公司造纸原料林基地管护承包合同》。合同约定，南纸公司将分别位于建瓯市域的35976亩造纸原料林基地、武夷山市域的33152亩造纸原料林基地、建阳区域（不含麻沙镇）的42916亩造纸原料林基地、建阳区麻沙镇域的77148亩造纸原料林基地管护工作承包给盛农公司。承包管护期限为一年，自2017年4月16日起至2018年4月15日止。管护费每年每亩5.99元（或5.90元），每月支付一次，第一个月的管护费在验收合格后，10个工作日内付给盛农公司，以此类推。每次支付标准（在验收合格的情况下）：从第一个月至第十一个月每月支付年度总管护费的8%；其余12%在第十二次验收合格后10个工作日内付清给盛农公司。2017年4月21日，南纸公司、盛农公司与原承包人南平市银麟林业有限公司到承包管护山场进行交接，将移交时管护山场存在的问题进行确认，并制作《南纸原料林基地承包管护山场移交中发现问题汇总》及《南纸原料林基地承包管护山场移交清单》。此后，盛农公司组建护林队、扑火队，做好护林防火、防治病虫害等合同约定的工作，并每月上报管护情况及申请支付管护费。从2017年5月起，虽经盛农公司多次催讨每月的管护费，但南纸公司总是以各种理由拒付。2017年10月26日，盛农公司向南平市延平区人民法院起诉，请求判令南纸公司支付2017年4月16日至2017年10月16日的管护费538778.10元。南平市中级人民法院于2019年8月23日作出（2019）闽07民终967号民事判决，判令南纸公司向盛农公司支付2017年4月16日至2017年10月16日的管护费538778.10元。该案判决已经发生法律效力，南纸公司也已经履行判决确定的义务。但南纸公司至今未向盛农公司支付2017年10月17日至2018年4月15日期间的管护费583676.25元。南纸公司未按合同约定支付管护费，构成违约。盛农公司为了维护其合法权益，特提起诉讼。 南纸公司辩称，双方签订的承包合同第五条第十三项规定，盛农公司需将每月的管护情况定期报送南纸公司。但从2017年10月16日起，盛农公司就未按该条规定向南纸公司报送管护情况及其他资料，到承包合同结束日止，盛农公司未对承包山场管护，导致山场多次被盗被毁坏。从2017年12月23日起，因盛农公司先违约，南纸公司通知盛农公司解除双方签订的合同，解除合同的通知已送达盛农公司的法定代表人。从2017年12月23日起，南纸公司已经将案涉山场承包给其他人管护，不再是盛农公司承包。综上所述，盛农公司的诉讼请求不能成立，请求予以驳回。 南纸公司向本院提出反诉请求：盛农公司向南纸公司支付林木被盗伐、侵占的处罚款193928.93元。事实和理由：2017年1月，南纸公司将建瓯市域的35796亩、武夷山市域的33152亩、建阳区域（不含麻沙镇）的42916亩、建阳区麻沙镇域的77148亩造纸原料林基地管护工作向社会公开招标，盛农公司参加投标后中标。2017年2月28日，南纸公司与盛农公司分别签订四份《福建省南平南纸有限责任公司造纸原料林基地管护承包合同》。四份承包合同约定：1.南纸公司将建瓯市域的35796亩、武夷山市域的33152亩、建阳区域（不含麻沙镇）的42916亩、建阳区麻沙镇域的77148亩造纸原料林基地管护工作发包乙方（盛农公司）。2.承包期一年，从2017年4月16日至2018年4月15日。3.乙方管护工作内容为，基地森林病虫害预测预报及协助防治，护林防火宣传、火警火害扑救，乱砍盗伐等毁林案件的预防的处理，协助甲方处理林木林地纠纷。4.乙方承包费：建瓯市域每年每亩5.99元；武夷山市域每年每亩5.99元；建阳区域（不含麻沙镇）每年每亩5.90元；建阳麻沙镇每年每亩5.90元。每月支付一次，每一个月的管护费在验收合格后10个工作日内付给乙方，每次支付标准（在验收合格的情况下）：从第1个月至第11个月每月支付年度总管护费的8%，其余的12%在第12次验收合格后10个工作日付清给乙方。5.若乙方发生管护失职事件给甲方造成经济损失，甲方有权向乙方索赔。6.经考核验收合格后，按约定标准按时支付管护费。7.乙方必须将管护情况每月以书面形式定期报送甲方一份。8.甲方每月对乙方上月管护情况进行抽查考核，月抽查面积不低于总面积的10%，用抽查结果来推算总体的管护情况。9.除毁林案件已追回所有的损失外，承包期内抽查累计平均每万亩基地胸径6㎝以上的林木缺少在100株（含100株）以内的不作罚，在100-200株之间的，并且有向甲方报告的，每株按20元处罚，不报告的按每株100元处罚，每万亩每次抽查累计胸径6㎝以上林木缺少超过200株（不含200株）的，由乙方负责按当时当地同树种、统货每立方米木材的经营利润（杉木700元/立方米、松木500元/立方米、杂阔300元/立方米）乘以被盗木材数量赔偿给甲方，月考核产生的处罚款在当月的管护费中扣减。10.乙方发现侵占林地行为时应及时报告甲方，同时向当地林业派出所报案，并配合林业派出所向侵占方进行索赔，赔偿金归甲方所有，同时将赔偿金上缴到甲方指定账户。否则甲方林地被侵占面积在1亩以上的，乙方应按甲方收购该林地的原始投资本息（利息按6.21%利率复利计算，计息期为；从甲方收购该林地之日起至该林地事发之日止）的3倍赔偿给甲方。11.月考核产生的处罚款在当月的管护费中扣减，若承包期总考核合格，上述月考核被罚的处罚款在承包期末返还给乙方。承包合同签订后，南纸公司将四份承包合同约定的山场移交给盛农公司管护。山场移交经盛农公司确认，办理了承包山场的移交手续。2017年12月20日，南纸公司向盛农公司发出一份《福建省南平南纸有限责任公司关于终止与建瓯盛农林业发展有限公司签订的的通知》，盛农公司时任法定代表人刘华明于同年12月23日签收了该通知。从2017年12月23日起，南纸公司将承包合同约定的四处山场交由他人管护，盛农公司未提出任何异议。从2017年12月23日起四处山场不是盛农公司管护。根据双方签订了承包合同第五条乙方权利义务第十三项约定：“乙方必须将管护情况每月以书面形式定期报送甲方一份。”从2017年10月16日起，被盛农公司均未向南纸公司报送山场的管护情况及相关管护山场的资料。从2017年10月16日起至2017年12月23日承包合同解除日止，盛农公司就没有对承包的山场进行管护，导致山场林木又多次被盗、毁坏的现象发生。盛农公司接管承包山场至2017年12月23日承包合同解除日止，没有履行承包合同约定的管护责任和义务。经南纸公司对承包山场的检查，发现多处山场林木被盗、侵占。为此，南纸公司多次向当地森林公安派出所报案。经派出所调查确认及南纸公司检查验收，盛农公司承包期间（2017年4月16日至2017年12月23日止）山场林木被盗、被侵占严重。依据承包合同第六条考核及惩处第4项（月考核产生的处罚款在当月的管护费中扣减，若承包期总考枋合格，上述月考核被罚的处罚款在承包期末返还给乙方）约定，盛农公司承包结束后，南纸公司对盛农公司的处罚款进行总结算。根据法院认定及森林派出所调查核实被盗、被毁坏的林木数量，并根据承包合同约定，经南纸公司总结算，盛农公司承包期间，盛农公司应向南纸公司支付处罚款193928.93元。南纸公司特提起反诉。 盛农公司辩称，一、南纸公司主张的林木损失数量与事实不符，实际上的损失数量均在承包合同约定的盛农公司免于处罚数量之内。南纸公司在盛农公司的承包期内未进行过抽查考核，自然无法按照合同约定的方式推算林木被盗伐、侵占的数量，而仅能以有证据证明的实际发生的盗伐、侵占情况为依据确定林木损失情况。故即使依据南纸公司提供的证据，承包期内发生的林木损失情况为：建阳麻沙镇管护区损失胸径6cm以上的林木共计72株；建瓯管护区损失胸径6cm以上的林木共计111株；武夷山管护区内损失胸径6cm以上的林木共计625株。依据《福建省南平南纸有限责任公司造纸原料林基地管护承包合同》的约定，承包期内抽查累计平均万亩基地胸径6cm以上的林木缺少在100株（含100株）以内的不作处罚，在100-200株之间的，并且有向甲方报告的，每株按20元处罚，不报告的每株按100元处罚。依前述，管护期内林木实际损失数量合计为808株，盛农公司管护林地面积合计189192亩，依据《管护承包合同》的约定，盛农公司免于处罚的林木损失量合计为1891株，故林木实际损失量即使以南纸公司的主张也在合同约定的免于处罚的数量之内，南纸公司主张盛农公司支付林木损失处罚款无法律依据。二、南纸公司主张林地被毁1.8亩，盛农公司应支付处罚款亦无事实及法律依据。麻沙镇毁林1.8亩案件发生后，南平市建阳区林业局已认定周春英擅自开垦管护林场面积1.8亩，对其作出《林业行政处罚决定书》，责令其停止违法行为，限期恢复原状并罚款1197元，该案已被处理。依据《福建省南平南纸有限责任公司造纸原料林基地管护承包合同》第六条第五款约定，盛农公司无需承担责任，故南纸公司的主张无依据。综上所述，南纸公司请求盛农公司支付处罚款无事实依据和法律依据，应驳回其诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人真实性、合法性无异议的证据，本院予以确认并在案佐证。对真实性有争议的证据和事实，本院认定如下：1.盛农公司申请的三位证人翁某、梁某、张某的证人证言。证人翁某、张某既不是盛农公司涉案山场的防火队队员，也不是山场护林员。二位证人陈述帮盛农公司法定代表人罗小华开车巡视山场，仅有其个人陈述，无其他证据印证，本院对其证言不予采信。证人梁某是涉案山场的护林员，其对于本案双方争议的管护期间（2017年12月24日至2018年4月15日期间）有进行管护的事实，仅有其个人陈述，无其他证据能够相互印证，本院对其证言不予采信。2.南纸公司提交的《中标通知书》二份。该证据虽为南纸公司制作，但与南纸公司发布的招标公告以及南纸公司与案外人武夷山市逸品茶叶有限公司（以下简称逸品公司）、南平市园达林业发展有限公司（以下简称园达公司）签订的承包合同能够相互印证，具有真实性，本院予以采信。3.南纸公司提交的2018年2月28日的承包合同三份、2018年5月21日的承包合同一份、银行业务回单一组、增值税发票一组、巡查发现问题清单一组。该组证据均产生于南纸公司与逸品公司、园达公司之间，具有真实性。该组证据对于南纸公司将涉案山场已经发包给逸品公司、园达公司管护的事实具有证明力，本院予以采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2017年2月15日，盛农公司中标南纸公司原料林基地管护对外承包招标项目。同年2月28日，南纸公司将其拥有的分别位于建瓯市域的35976亩造纸原料林基地、武夷山市域的33152亩造纸原料林基地、建阳区域（不含麻沙镇）的42916亩造纸原料林基地、建阳区麻沙镇域的77148亩造纸原料林基地管护工作承包给盛农公司。同日，南纸公司（合同甲方）与盛农公司（合同乙方）签订四份《福建省南平南纸有限责任公司造纸原料林基地管护承包合同》。合同主要约定：第二条承包管护期限承包管护期限为一年，自2017年4月16日起至2018年4月15日止，前三个月为试用期，试用期考核验收不合格，甲方有权单方终止合同。承包管护期满的前一个月，经甲方考核验收认为合格的，乙方按前期中标单价可以续包一年……第三条乙方承包管护工作内容及管护费1.管护工作内容：基地森林病虫害预测预报及协助防治；护林防火宣传、火警火灾扑救；乱砍盗伐等毁林案件的预防和处理；协助甲方处理林木林地纠纷等。2.承包管护费：年管护费：每年每亩5.90元/5.99元（含税），每月支付一次，第一个月的管护费在验收合格后，10个工作日内付给乙方，以此类推……每次支付标准（在验收合格的情况下）：从第1个月至第11个月每月支付年度总管护费的8%；其余的12%在第12次验收合格后10个工作日内付清给乙方。第四条甲方权利和义务……3.若乙方发生管护失职事件给甲方造成经济损失，甲方有权向乙方索赔。若乙方管护严重失职造成甲方重大经济损失时，甲方有权单方终止合同，并有权追究乙方因严重失职给甲方造成的经济损失和法律责任。……7.经考核验收合格后，按约定标准按时支付管护费。……第五条乙方权利和义务……2.合同签订后于2017年4月16日前与前任承包者完成山场现场移接交工作，甲方全程参与、监督双方的山场现场移接交工作。……6.管护区内如发生林木被盗及其他毁林事件，乙方应及时发现，并立即采取有效措施，阻止事件扩大，同时向甲方书面报告，事后应负责调查、尽最大努力追回被盗木材，追回的木材归甲方所有。……13.必须将管护情况每月以书面形式定期报送甲方一份（在次月上旬内报送）。第六条考核及惩处1.甲方每月对乙方上月管护情况进行抽查考核，月抽查面积不低于总面积10%，用抽查结果来推算总体的管护情况。抽查方式为定期抽查，检查的山场地块可重复进行。甲方对检查登记在册的乙方各种基地管护不力的案件、事件不重复统计。……3.除毁林案件已追回所有的损失外，承包期内抽查累计平均每万亩基地胸径6cm以上的林木缺少在100株（含100株）以内的不作处罚，在100-200株之间的，并且有向甲方报告的，每株按20元处罚，不报告的按每株100元处罚；每万亩每次抽查累计胸径6cm以上林木缺少超过200株（不含200株）的，由乙方负责按当时当地同树种、统货每立方米木材的经营利润（杉木700元/立方米、松木500元/立方米、杂阔300元/立方米）乘以被盗木材数量赔偿给甲方。月考核产生的处罚款在当月的管护费中扣减，若承包期总考核合格，上述月考核被罚的处罚款在承包期末返还给乙方。……5.乙方发现侵占林地行为时应及时报告甲方，同时向当地林业派出所报案，并配合林业派出所向侵占方进行索赔，赔偿金归甲方所有，同时将赔偿金上缴到甲方指定账户。否则甲方林地被侵占面积在1亩以上的，乙方应按甲方收购该林地的原始投资本息（利息按6.21%利率复利计算，计息期为：从甲方收购该林地之日起至该林地事发之日止）的3倍赔偿给甲方。 2017年4月21日，南纸公司、盛农公司与原承包人南平市银麟林业有限公司到承包管护山场进行交接，将移交时管护山场存在的问题进行确认，并制作《南纸原料林基地承包管护山场移接交中发现问题汇总》及《南纸原料林基地承包管护山场移接交清单》。 2017年7月10日，南纸公司的员工发现管护林场被砍伐，毁林开垦茶山，向武夷山市公安局景区森林派出所报案。武夷山市公安局景区森林派出所于2017年7月22日调查确认，武夷山市星村镇井水村“泉水坑”山场被砍伐94株林木。2017年7月12日，南纸公司与盛农公司护林员黄俊合确认，建瓯市东游镇渡潭村38林班6大班4小班于2017年6月至2017年7月12日期间被盗伐杉树2株、松树1株、阔叶树2株。2017年7月26日，南纸公司的员工发现管护山场被村民周春英破坏，并向南平市建阳区公安局麻沙森林派出所报案。同年8月3日，南平市建阳区林业局对周春英作出《林业行政处罚决定书》，认定周春英将位于南平市建阳区小班的原有植被破坏，擅自开垦山场面积1.8亩，责令周春英停止违法行为、限期恢复原状并处罚款1197元。2017年9月12日，南纸公司的员工发现管护林场被盗伐，向南平市建阳区公安局麻沙森林派出所报案。南平市建阳区麻沙林业站经现场调查确认，被盗伐山场坐落于南平市建阳区小班，被伐杉木33株，蓄积量为4.6412立方米，出材量为3.481立方米。2017年9月27日，南纸公司的员工发现管护林场被砍伐，毁林开垦茶山，向武夷山市公安局景区森林派出所报案。武夷山市公安局景区森林派出所于2017年11月28日调查确认，武夷山市星村镇黄村村“大王庙山场”被砍伐438株林木。2017年10月11日，南纸公司的员工发现管护林场被盗伐，向南平市建阳区公安局麻沙森林派出所报案。南平市建阳区麻沙林业站经现场调查确认，被盗伐山场坐落于南平市建阳区，被伐杉木37株。2017年10月27日，盛农公司的护林员刘学富发现案外人吴贵根在管护山场砍伐林木（行为发生于管护期前6个月内）向南平市建阳区公安局麻沙森林派出所报案。同年11月3日，南平市建阳区公安局经鉴定认定：林木被毁位置为南平市建阳区麻沙镇永兴村31林班6大班5小班，被毁林的林木为37株阔叶树，林木蓄积量为1.313立方米，出材量为1.05立方米，价值为289元。同年11月28日，南平市建阳区公安局对吴贵根作出《行政处罚决定书》，决定对吴贵根行政拘留9日。2017年10月31日，南纸公司的员工发现案外人毛为道盗伐林木（行为发生于管护期前6个月内）向南平市建阳区公安局麻沙森林派出所报案。同年11月3日，南平市建阳区公安局经鉴定认为：毛为道盗伐地点为南平市建阳区麻沙镇毛店村028林班04大班050小班，被伐杉木22株，盗伐杉木蓄积量为7.46669立方米，出材量为5.6001立方米。2017年11月2日，根据南纸公司员工报案，建瓯市公安局森林分局调查确定，建瓯市东游镇盛地村东坑山场于2017年10月25日、26日被该村村民用购机挖倒，毁坏林木共计111株。2017年11月14日，根据南纸公司员工报案，武夷山市公安局五夫派出所经调查确定，武夷山市五夫镇翁墩村山场被盗伐林木93珠。 2017年12月20日，南纸公司向盛农公司发出一份《福建省南平南纸有限责任公司关于终止与建瓯盛农林业发展有限公司签订的的通知》，以盛农公司前6个月管护期内造成原料林基地上1478株林木被伐被盗、林地被侵占53.10亩，造成南纸公司重大经济损失为由，从盛农公司接到本通知之日起解除双方之间签订的四份《福建省南平南纸有限责任公司造纸原料林基地管护承包合同》。2017年12月23日，盛农公司时任法定代表人刘华明签收了该通知。 双方因讼争山场管护费支付争议诉至本院。本院于2017年10月26日立案受理原告（反诉被告）盛农公司与被告（反诉原告）南纸公司合同纠纷一案。盛农公司向本院提出诉讼请求：南纸公司支付2017年4月16日至2017年10月16日期间的承包管护费538778.10元以及逾期付款违约金12000元。南纸公司向本院提出反诉请求：盛农公司向南纸公司支付林木被盗伐、侵占的处罚款1875726.40元（后变更为1457770.92元）。本院于2018年9月30日作出（2017）闽0702民初3706号民事判决。南纸公司不服该判决，向福建省南平市中级人民法院提起上诉。福建省南平市中级人民法院于2018年12月18日作出（2018）闽07民终1525号民事裁定，撤销本院（2017）闽0702民初3706号民事判决，发回本院重审。本院经重审后，于2019年5月23日作出（2019）闽0702民初104号民事判决：一、南纸公司于本判决生效之日起十日内向盛农公司支付2017年4月16日至2017年10月16日的承包管护费538778.10元；二、驳回盛农公司的其他诉讼请求；三、驳回南纸公司的反诉诉讼请求。本院在该判决查明：“从2017年12月23日起，南纸公司将《福建省南平南纸有限责任公司造纸原料林基地管护承包合同》约定的四处山场交由他人管护。”宣判后，南纸公司向福建省南平市中级人民法院提起上诉。福建省南平市中级人民法院于2019年8月23日作出（2019）闽07民终967号民事判决：驳回上诉，维持原判。该判决书记载：“二审中，当事人均未提交新的证据，一审法院认定的事实，因双方当事人均无异议，本院予以确认。” 前述判决生效后，南纸公司向盛农公司支付了2017年4月16日至2017年10月16日的承包管护费538778.10元。盛农公司以南纸公司未支付2017年10月17日至2018年4月15日期间的承包管护费为由，诉至本院。 另查明，南纸公司于2018年1月8日、2018年2月26日对外发布第2018002号、第2018003号《原料林基地管护工作对外承包招标公告》，对建阳区麻沙镇域总面积74017亩，建阳区域（不含麻沙镇）总面积27319亩，建瓯市总面积25089亩，武夷山市总面积29165亩的山场承包管护工作进行招标。2018年1月26日、2018年3月19日开标后，园达公司中标建瓯市域和建阳区域（不含麻沙镇）的山场，逸品公司中标建阳区麻沙镇域、武夷山市域的山场。2018年2月28日，南纸公司与园达公司签订二份《福建省南平南纸有限责任公司造纸原料林基地管护承包合同》，约定南纸公司将建瓯市域的25089亩、建阳区域（不含麻沙镇）的27319亩造纸原料林基地管护工作承包给园达公司，承包管护期限为二年，自2018年3月5日起至2020年3月4日止。合同签订后，园达公司对前述山场进行管护，南纸公司对园达公司管护情况进行考核，并支付了管护费。2018年2月28日，南纸公司与逸品公司签订一份《福建省南平南纸有限责任公司造纸原料林基地管护承包合同》，约定南纸公司将建阳区麻沙镇域的74017亩造纸原料林基地管护工作承包给逸品公司，承包管护期限为二年，自2018年3月5日起至2020年3月4日止。2018年5月21日，南纸公司与逸品公司又签订一份《福建省南平南纸有限责任公司造纸原料林基地管护承包合同》，约定南纸公司将武夷山市域的29165亩造纸原料林基地管护工作承包给逸品公司，承包管护期限为二年，自2018年5月21日起至2020年5月20日止。合同签订后，逸品公司对前述山场进行管护，南纸公司对逸品公司管护情况进行考核，并支付了管护费。 本院认为，盛农公司与南纸公司签订的四份《福建省南平南纸有限责任公司造纸原料林基地管护承包合同》，均是双方当事人的真实意思表示，其主要内容不违反法律、法规强制性规定，合法有效。双方应当按照合同约定全面履行自己的义务。南纸公司对于盛农公司在2017年10月17日至2017年12月23日期间仍有对涉案山场进行管护的事实无异议，本院予以确认。南纸公司应向盛农公司支付该期间的承包管护费合计209114.78元[（5.99亩/年×35976亩+5.9亩/年×42916亩+5.9亩/年×77148亩+5.99亩/年×33152亩）÷365天×68天]。本案争议焦点为：一、南纸公司是否应向盛农公司支付2017年12月24日至2018年4月15日期间的承包管护费；二、南纸公司是否应向盛农公司支付承包管护费的逾期利息；三、盛农公司是否应向南纸公司支付林木被盗伐、侵占的处罚款。 关于第一个争议焦点。本院对原告（反诉被告）盛农公司与被告（反诉原告）南纸公司合同纠纷一案作出的（2019）闽0702民初104号民事判决查明：从2017年12月23日起，南纸公司将《福建省南平南纸有限责任公司造纸原料林基地管护承包合同》约定的四处山场交由他人管护。福建省南平市中级人民法院对该案二审作出的（2019）闽07民终967号民事判决书记载：“二审中，当事人均未提交新的证据，一审法院认定的事实，因双方当事人均无异议，本院予以确认。”根据前述生效判决，盛农公司在该案中对于南纸公司从2017年12月23日起将涉案山场交由他人管护的事实无异议。本案中，盛农公司主张其在2017年12月24日至2018年4月15日期间仍有对山场进行管护。本院认为，根据双方签订的承包合同第五条约定，盛农公司必须将管护情况每月以书面形式定期报送给南纸公司。盛农公司并未履行该项报告义务，盛农公司主张进行管护的事实缺乏书面证据证明。盛农公司主张进行管护的证据仅有证人翁某、梁某、张某所做的证人证言。但证人翁某、张某既不是盛农公司涉案山场的防火队队员，也不是山场护林员。二位证人陈述帮盛农公司法定代表人罗小华开车巡视山场，仅有其个人陈述，无其他证据予以佐证，本院对其证言不予采信。证人梁某是涉案山场的护林员，其对于本案双方争议的管护期间有进行管护的事实，仅有其个人陈述，无其他证据能够相互印证，本院对其证言亦不予采信。根据南纸公司提交的招标公告、中标通知书、承包合同、付款凭证、发票、巡查发现问题清单等证据，南纸公司已将涉案山场另行承包给案外人逸品公司和园达公司。综合上述分析，盛农公司主张其在2017年12月24日至2018年4月15日期间仍有对山场进行管护，证据不足，故本院对盛农公司主张南纸公司支付该期间的承包管护费的诉讼请求不予支持。 关于第二个争议焦点。南纸公司未按照承包合同约定及时向盛农公司支付承包管护费，应当承担违约责任。承包合同中未约定承包管护费的逾期利息及其计算标准。鉴于南纸公司逾期支付承包管护费的违约行为确已造成盛农公司的利息损失，本院参照中国人民银行同期同类贷款基准利率标准（2019年8月20日之后按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率）确定承包管护费的逾期利息标准。盛农公司主张按照年利率6%计算逾期利息，缺乏法律依据，本院不予支持。承包合同第三条约定，承包管护费每月支付一次，第一个月的管护费在验收合格后，10个工作日内支付，以此类推；每次支付标准（在验收合格的情况下）：从第1个月至第11个月每月支付年度总管护费的8%；其余的12%在第12次验收合格后10个工作日内付清给。根据该条约定，当月的承包管护费从次月11日起计算逾期利息。根据每月应支付的承包管护费数额，按照中国人民银行同期同类贷款基准利率标准，截止至2019年8月19日，承包管护费209114.78元的逾期利息合计为18433.88元。2019年8月20日起的逾期利息，以承包管护费209114.78元的实际未支付部分为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率。盛农公司主张的逾期利息数额中超出本院认定数额部分，本院不予支持。 关于第三个争议焦点。根据承包合同约定，盛农公司的管护内容包括对于乱砍盗伐等毁林案件的预防和处理。管护区内如发生林木被盗及其他毁林事件，盛农公司应及时发现，并立即采取有效措施，阻止事件扩大，同时向南纸公司书面报告。盛农公司发生管护失职事件给南纸公司造成经济损失，南纸公司有权向盛农公司索赔。南纸公司每月对盛农公司上月管护情况进行抽查考核，月抽查面积不低于总面积10%，用抽查结果来推算总体的管护情况。抽查方式为定期抽查，检查的山场地块可重复进行。本案中，南纸公司未提交证据证明其有依照合同约定每月对盛农公司的管护情况进行抽查考核，故本案中不存在用抽查结果来推算总体管护情况的情形。本院在原告（反诉被告）盛农公司与被告（反诉原告）南纸公司合同纠纷一案的（2019）闽0702民初104号民事判决中，已对盛农公司在承包期前6个月内发现并向公安机关报案的砍伐南平市建阳区麻沙镇永兴村31林班6大班5小班的阔叶树37株，以及盛农公司未发现而由南纸公司向公安机关报案的盗伐株数97件（具体为：建瓯市东游镇渡潭村38林班6大班4小班被盗伐杉树2株、松树1株、阔叶树2株；南平市建阳区小班被伐杉木33株；南平市建阳区被伐杉木37株；案外人毛为道盗伐南平市建阳区麻沙镇毛店村028林班04大班050小班的杉木22株）进行了处理，本案不再重复处理。对于南纸公司主张的武夷山市星村镇井水村泉水坑山场被砍伐94株林木、武夷山市星村镇黄村村“大王庙山场”被砍伐438株林木、建瓯市东游镇盛地村东坑山场被毁坏林木111株、武夷山市五夫镇翁墩村山场被盗伐林木93珠。即使按照承包合同约定，承包期内抽查累计平均每万亩基地胸径6ｃｍ以上的林木缺少在100株（含100株）以内的不作处罚，盛农公司承包的管护林地总计为189192亩，缺少在1891株以内的均不作处罚。南纸公司在本案中主张缺少林木736株（94＋438＋111＋93），尚在免于处罚范围，故本院对南纸公司主张盛农公司支付林木被盗伐、侵占的处罚款193928.93元的反诉请求不予支持。 依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 一、福建省南平南纸有限责任公司于本判决生效之日起十日内向建瓯盛农林业发展有限公司支付2017年10月17日至2017年12月23日期间的承包管护费209114.78元。 二、福建省南平南纸有限责任公司于本判决生效之日起十日内向建瓯盛农林业发展有限公司支付承包管护费的逾期利息（其中，截止至2018年8月19日的逾期利息为18433.88元；2018年8月20日起至承包管护费209114.78元付清之日止的逾期利息，以承包管护费209114.78元的实际未支付部分为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。 三、驳回建瓯盛农林业发展有限公司的其他诉讼请求。 四、驳回福建省南平南纸有限责任公司的反诉诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本诉案件受理费10250元（建瓯盛农林业发展有限公司已预交9636.70元），由建瓯盛农林业发展有限公司负担6601元，由福建省南平南纸有限责任公司负担3649元。反诉案件受理费2089.25元（福建省南平南纸有限责任公司已预交2089.25元），由福建省南平南纸有限责任公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省南平市中级人民法院。 审 判 长  徐华强 人民陪审员  刘 青 人民陪审员  郑建芳 二〇二〇年七月二十九日 法官 助理  张玉萍 书 记 员  刘 欢 本案依据的主要法律条文 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。