云南省绿春县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）云2531民初198号 原告：洪其龙，男，1965年4月10日出生，汉族，居民，住云南省昆明市官渡区。 委托诉讼代理人：詹正勇，云南杨柏王律师事务所律师。代理权限：特别授权。 委托诉讼代理人：谢昌晔，云南杨柏王律师事务所律师。代理权限：特别授权。 被告：云南金浦科技有限公司（以下简称云南金浦公司）。 统一社会信用代码：91530100592002711Q。 住所地：云南省昆明市经济技术开发区**地块佳逸盛景花园**Ⅱ区****。 法定代表人：李彦，总经理。 委托诉讼代理人：魏德熙，云南盟志律师事务所律师。代理权限：特别授权。 委托诉讼代理人：张子良，云南盟志律师事务所律师。代理权限：特别授权。 被告：绿春县牛孔镇人民政府（以下简称牛孔镇人民政府）。 社会统一信用代码：115325310152096166。 法定代表人：李七间，镇长。 委托诉讼代理人：李冈生，男。代理权限：一般授权。 原告洪其龙与被告云南金浦公司、牛孔镇人民政府建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年4月22日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告洪其龙及其委托诉讼代理人詹正勇、谢昌晔，被告云南金浦公司委托诉讼代理人魏德熙、张子良，被告牛孔镇人民政府法定代表人李七间及委托诉讼代理人李冈生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告洪其龙向本院提出诉讼请求：1.请求判决二被告支付原告危房改造工程施工欠款71045.5元；2.本案诉讼费用由二被告负担。事实与理由：2018年7月，被告牛孔镇人民政府将其辖区内的农村危房修缮加固（或拆除重建）工程发包给被告云南金浦公司。2019年2月初，被告云南金浦公司将部分修缮加固工程分包给原告施工。原告分包工程于2019年5月底全部施工完毕并竣工验收。经原告与二被告结算，二被告尚欠原告工程款71045.5元。被告云南金浦公司委托被告牛孔镇人民政府按结算单向房屋改造分包人付款。原告多次向二被告催要，但二被告相互推诿，原告多次催要未果。特提起诉讼，请求法院依法支持原告的诉求。 被告云南金浦公司辩称：被告云南金浦公司与原告不存在任何合同关系，也不存在欠付原告工程款的事实，原告起诉被告云南金浦公司无事实和法律依据。而被告牛孔镇人民政府违反合同义务，在未核实授权真实性的情况下，私自将被告云南金浦公司的工程款直接支付给原告等人，应当承担相应的民事责任。请求法院依法驳回原告诉讼请求。 被告牛孔镇人民政府辩称：被告牛孔镇人民政府于2018年11月1日与被告云南金浦公司签订《牛孔镇C、D级危房修缮加固工程合同》，2019年12月底，被告牛孔镇人民政府组织监理单位、住建局、施工单位、施工人员共同签证并确认了工程量，核定云南金浦公司实施农村危房改造151间，完成工程总投资3177417.87元，截止2019年12月22日，被告牛孔镇人民政府已分五次付清被告云南金浦公司全额工程款3177417.87元。最后一次付款时间为2019年12月22日，在云南金浦公司法定代表人李彦的授权下，由原告洪其龙等人、被告云南金浦公司代理人方永鑫及被告牛孔镇人民政府三方签订了《委托付款协议书》，同时原告洪其龙签下承诺书，承诺“牛孔镇人民政府支付完工程尾款后，原告洪其龙与被告云南金浦公司的劳务关系与牛孔镇政府无关，所造成的后果由原告个人承担”。故此，被告牛孔镇人民政府与原告无合同关系，所欠被告云南金浦公司的工程款已全部付清，原告起诉被告牛孔镇人民政府无事实和法律依据，请求驳回原告的诉讼请求。 原告洪其龙向本院提交下列证据： 1.居民身份证复印件1份，欲证明原告身份信息及诉讼主体适格。2.欠条复印件1份，欲证明被告云南金浦公司欠原告工程款119214.13元的事实。3.被告云南金浦公司施工队工钱登记表复印件1份，欲证明被告云南金浦公司欠原告工程款71045.5元的事实。 经质证，被告云南金浦公司对原告洪其龙提交的证据1无异议，对证据2、3有异议。对证据2,认为欠条系方永鑫出具的，原告未提交被告公司的委托手续，达不到原告的证明目的。对证据3,认为所加盖的印章系被方永鑫盗用，不予认可。被告牛孔镇人民政府对原告提交的证据1无异议，对证据2、3不知情。 被告云南金浦公司向本院提交下列证据： 1.营业执照、法定代表人身份证明书、居民身份证复印件各1份，欲证明被告云南金浦公司诉讼主体资格。2.《牛孔镇C、D级危房修缮加固工程合同》复印件1份，欲证明被告云南金浦公司被告承揽被告牛孔镇人民政府危房改造修缮加固的事实。3.催收函、收条复印件各1份，欲证明原告在该工程中做工，每户9000元，共做15户，被告云南金浦公司已足额支付原告工程款135000元的事实。4.民工工资支付清单复印件1份，欲证明民工工资已对付完毕的事实。5.《云南信息报》复印件1份，欲证明被告云南金浦公司危房改造项目专用章于2019年12月初被盗后，被告云南金浦公司在该报刊上刊登印章作废声明。6.《证明》1份，欲证明被告云南金浦公司危房改造项目专用章被方永鑫盗用后，公司已向绿春县公安局牛孔派出所报警处理的事实。 经质证，原告对被告云南金浦公司提交的证据1、2无异议，对证据3、4、5、6有异议。对证据3、4,真实性和合法性无异议，但对关联性和证明目的有异议，认为收条是2019年2月2日出具的，被告云南金浦公司支付原告的是2019年2月2日前的工程款，我方起诉的是2019年2月2日以后的工程款，该证据与本案无关。对证据5,被告云南金浦公司出具的欠条在先，登报声明在后，声明作废之前加盖的印章仍然有效；方永鑫是被告云南金浦公司的员工，2020年4月其仍然在戈奎乡政府负责被告云南金浦公司危房改造事宜。对证据6的真实性无异议，但认为与本案无关。被告牛孔镇人民政府对被告云南金浦公司提交的证据1、2无异议，对证据3、4、5、6不知情，但认为被告云南金浦公司登报声明是在我们支付工资后才发生的，2019年12月26日，其公司法定代表人李彦才将报纸送到镇政府后告知我们印章丢失并报了案的事情。 被告牛孔镇人民政府向本院提交如下证据： 1.组织机构代码、法定代表人身份证明书、居民身份证复印件各1份，欲证明被告牛孔镇人民政府诉讼主体资格。2.《牛孔镇C、D级危房修缮加固工程合同》复印件1份，欲证明被告牛孔镇人民政府与被告云南金浦公司有合同关系，与原告洪其龙无合同关系。3.授权委托书2份，承诺书、委托付款协议书、工程核算材料及支付凭证各1份，欲证明被告牛孔镇人民政府已全额支付被告云南金浦公司工程款，原告在支付凭证上已明确承诺被告云南金浦公司与原告的劳务合同关系与被告牛孔镇人民政府无关。4.微信记录，证明云南金浦公司法定代表人李彦于2019年12月20日上午8：42向被告牛孔镇人民政府武装部部长罗龙仁微信告知，“我去开远了！我写委托书给方总让他代表公司处理相关事宜”，证明其付款是收到被告云南金浦公司委托书后，并经其法定代表人确认，其向农民工发放最后一次工程款合法。 经质证，原告对被告牛孔镇人民政府提交的证据1、3、4无异议，对证据2有异议。对证据2,不认可证明目的，原告虽与被告牛孔镇人民政府无合同关系，但系该工程的实际施工人。被告云南金浦公司对证据1、2无异议，对证据3、4有异议。认为证据3，两份授权委托书上李彦的签名明显不一样，不符合证据要素；承诺书和委托付款承诺书系方永鑫盗用公司印章签的，不予认可；对工程核算材料，无被告云南金浦公司签章，不予认可。对证据4，认为虽然可以证明是李彦的微信，但不能证明微信是李彦本人发的，且方总是谁也无法证明。 本院依职权向被告牛孔镇人民政府调取下列证据：一、手机照片截图复印件1份，证明照片中的人为方永鑫。二、调查笔录1份，证明：1.方永鑫代表被告云南金浦公司负责牛孔镇片区危房修缮改造事宜，方永鑫从合同签订时到2019年12月22日付清最后一次工程款都在牛孔负责危房修缮改造工程；2.微信记录中称呼的方总就是方永鑫。3.因被告云南金浦公司欠工人工资，众多工人以讨要工资为名于2019年11月26日就到镇政府来闹事，他们在镇政府办公楼前搭地铺在镇政府食堂吃饭，闹了将近一个月，镇政府曾多次打电话叫被告云南金浦公司来解决，但他们始终不来，一直到了2019年12月20日，方永鑫才拿着被告云南金浦公司委托书交给镇政府，办理农民工工资支付事宜，政府才组织被告云南金浦公司、政府、农民工三方一起核对完欠款金额，工资原本于2019年12月20日就拨款发放，但因当天（星期五）信用社休息未能发放，一直到了2019年12月22日（星期天）才拨款发放完毕。4.印章丢失是否是事实我们不清楚，李彦于2019年12月23日才到派出所报的案，24号李彦才告诉我们印章丢失一事。5.最后一次支付工资是经被告云南金浦公司、政府、农民工三方核对欠款金额，并告知我方支付完该期工程款后即与政府无关，原告起诉我们没有事实和法律依据。 经质证，原告对证据一无异议，对证据二中的第5项证明目的有异议，认为三方虽对欠款数额核对无误，但被告牛孔镇人民政府仍应当与被告云南金浦公司依法承担支付原告工资的义务。被告云南金浦公司对证据一无异议，对证据二有异议，认为方永鑫（系假名），并非被告云南金浦公司员工，且无公司授权，并不能代表公司，其盗用公司项目专用章所签订的所有材料，对公司不具有法律约束力。牛孔镇人民政府最后一次发放的工资表未经公司确认，被告牛孔镇政府于2019年12月21日已收到我公司法定代表人李彦发出关于丢失印章的消息和与印章有关的相关合同协议及文件均无效的声明还私自付款的行为与我公司无关，其应当按约定继续履行支付被告云南金浦公司工程款的义务。 当事人围绕诉讼请求依法向本院提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告提交的证据2，系被告云南金浦公司委托代理人方永鑫代表被告云南金浦公司向原告出具的欠款凭证，本院予以确认。证据3,系被告云南金浦公司与被告牛孔镇人民政府、原告等农民工三方协商一致后，所制作的工资支付凭证，本院予以确认。被告云南金浦公司提交的证据3、4，收条时间为2019年2月2日，当时工程款尚未完工结算，被告云南金浦公司不可能知道工程结算价款，不可能对付完毕原告的工程款，对该证据的证明目的，本院不予采信。对证据3中的催收函，与本案无关，本院不予认定。被告云南金浦公司提交的证据5，无法查明印章被盗的真实性，本院不予采信。证据6，牛孔派出所出具的报案证明，出具时间是2019年12月27日，是在欠条和工资支付情况登记表制作出来之后出具，不能对抗之前所出具的欠条和工资支付情况表上确认的数额，对该证据的证明目的，本院不予采信。被告牛孔镇人民政府提交的证据3,来源合法、内容客观真实，本院予以采信。证据4与证据3能够相互印证，本院予以采信。本院依职权调取的证据二，来源合法、内容客观真实，本院予以采信。 本院经审理认定事实如下：2018年11月1日，被告牛孔镇人民政府与被告云南金浦公司签订《牛孔镇C、D级危房修缮加固工程施工合同》，被告牛孔镇人民政府将该工程发包给被告云南金浦公司施工。2019年2月初，被告云南金浦公司将部分修缮加固工程分包给原告洪其龙施工。2019年12月18日，被告云南金浦公司法定代表人李彦向方永鑫出具了授权委托书，载明“全权委托方永鑫代表公司解决：绿春县牛孔镇危房修缮加固项目，对项目进行工程结算以及监督农民工工资支付事宜，确保工资发放到农民工手中。负责对接牛孔镇政府对公司的拨款事宜。本委托有效期为30天，过期作废，代理人无权转委托权”。2019年12月19日，被告云南金浦公司委托代理人方永鑫代表被告云南金浦公司向原告洪其龙出具了欠原告工资71045.5元的欠条一份。2019年12月20日上午8：42时，被告云南金浦公司法定代表人李彦向被告牛孔镇人民政府武装部长罗龙仁发微信称“我去开远了！我写委托书给方总让他代表公司处理相关事宜”。2019年12月20日，经原告与被告云南金浦公司、被告绿春县牛孔镇人民政府三方核对，确认被告云南金浦公司共欠原告工程款150000元，本次实际支付78954.5元，还欠金额71045.5元。同日，方永鑫代表被告云南金浦公司（甲方）与被告牛孔镇人民政府（乙方）及（丙方）原告洪其龙（丙方）三方签订《委托付款协议书》，确定：“一、被告云南金浦公司委托被告牛孔镇人民政府向原告洪其龙对付工程款75794元＋3160.37元（合计78954.5元）。二、云南金浦公司实际完成工程款3194217.87元，按施工合同规定已分别4次支付工程款合计2146200元，需支付云南金浦公司尾款1048017.87元。三、乙方向丙方支付工程款后，乙方已全部支付完甲方在牛孔镇所实施的农村危房修缮加固工程款，甲、乙双方终止了合同关系，甲方、丙方之间发生的任何事情与乙方无关”。原告并向被告牛孔镇人民政府出具了一份承诺书，确认“本次云南金浦公司委托牛孔镇人民政府支付工程尾款后，云南金浦公司与我的劳务合同关系等问题是云南金浦公司与我的关系，与牛孔镇人民政府无关，所造成的后果由我个人承担”。2019年12月21日上午8：06时，李彦又向罗龙仁发了一条微信，内容为“云南金浦科技有限公司在红河州绿春县遗失一枚：云南金浦科技有限公司绿春县危房修缮加固项目专用章，登报作废，所有牵涉该项目章的合同协议、文件均无效，特此申明”。2019年12月22日，被告牛孔镇人民政府支付原告等人工程款1048017.87元，其中，支付原告78954.5元，被告云南金浦公司尚欠原告危房改造工程欠款71045.5元。2019年12月23日，被告云南金浦公司在云南信息报上登载一则内容为“云南金浦公司在绿春县遗失云南金浦科技有限公司绿春县危房修缮加固项目专用章一枚所有牵涉该项目章的合同协议、文件均无效，特此申明”的声明。2019年12月27日9时许，被告云南金浦公司向绿春县牛孔派出所报案称，云南金浦公司危房修缮加固项目专用章被方永鑫盗用，牛孔派出所已受理。 本案各方当事人争议焦点：一、原告与二被告是否存在合同关系。二、两被告是否应当承担支付原告工资的义务，如何承担。 本院认为，当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务，当事人一方不履行义务或者履行义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。一、原告与二被告是否存在合同关系。被告牛孔镇人民政府与被告云南金浦公司签订《牛孔镇C、D级危房修缮加固工程施工合同》，被告牛孔镇人民政府将该工程发包给被告云南金浦公司施工。被告云南金浦公司又将部分工程分包给原告，故被告牛孔镇人民政府与被告云南金浦公司存在合同关系，与原告不存在合同关系，但原告的确分包了部分被告云南金浦公司的工程，系本案中的实际施工人。二、两被告是否应当承担支付原告工资的义务，如何承担。首先，关于被告云南金浦公司授权委托事项。2019年12月18日被告云南金浦公司出具的授权委托书，载明：“全权委托方永鑫代表云南金浦公司解决绿春县牛孔镇危房修缮加固项目，对项目进行工程结算以及监督农民工工资支付事宜，确保工资发放到农民工手中。负责对接牛孔镇政府对公司的拨款事宜。本委托有效期为30天，过期作废，代理人无权转委托权”，该授权委托内容具体明确。于2019年12月20日8：42时，被告云南金浦公司给牛孔镇人民政府武装部长罗龙仁发了一份“我去开远了！我写委托书给方总让他代表公司处理相关事宜”的微信，表明被告云南金浦公司法定代表人李彦委托方永鑫到牛孔镇处理相关农民工工资事宜。方永鑫于2019年12月19日向原告出具欠条及2019年12月20日与原告及被告牛孔镇人民政府三方订立委托支付协议，为各方真实意思表示，本院予以确认。方永鑫作为被告云南金浦公司的委托代理人，其代理的行为后果依法应当由被代理人被告云南金浦公司承担。被告云南金浦公司于2019年12月21日和2019年12月23日向被告牛孔镇人民政府丢失项目专用章的声明及向云南信息报登报遗失项目专用章的声明，发生在方永鑫向原告出具欠条及三方委托支付民工工资协议之后，不能对抗方永鑫此前所作的委托代理行为，对其辩解本院不予采纳。其次，两被告如何承担责任。三方委托支付协议第三项规定“乙方向丙方支付工程款后，乙方已全部支付完甲方在牛孔镇所实施的农村危房修缮加固工程款，甲、乙双方终止了合同关系，甲方、丙方之间发生的任何事情与乙方无关”，原告并对此作出承诺。根据该协议及原告承诺，被告牛孔镇人民政府已按协议全额支付了原告工资，约定义务已履行完毕，依法不承担向原告支付工资的义务。原告及两被告三方确定的被告云南金浦公司支付施工队工资情况登记表（牛孔镇修缮加固）载明，被告云南金浦公司还欠原告洪其龙工资71045.5元，被告云南金浦公司应当依法承担继续履行支付其所欠原告工资的义务。原告的诉讼请求有事实和法律的依据，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国民法总则》第一百六十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、被告云南金浦科技有限公司欠原告洪其龙危房改造工程欠款71045.5元，于本判决生效之日起三日内付清。 二、驳回原告洪其龙的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的履行期间给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1576元，减半收取计788元，由被告云南金浦科技有限公司负担（未交纳）。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于红河哈尼族彝族自治州中级人民法院。 审判员  姚力新 二〇二〇年七月九日 书记员  李书睿