河北省石家庄市中级人民法院 民 事 判 决 书                                                         (2018)冀01民再118号 抗诉机关：河北省石家庄市人民检察院。 申诉人（一审原告）：何过良，男，1957年11月4日出生，汉族，住行唐县。 委托诉讼代理人：卢志京，石家庄市行唐东兰法律服务所法律工作者。 被申诉人（一审被告）：何明路，男，1956年7月3日出生，汉族，住行唐县。 被申诉人（一审被告）：何明卫，男，1951年1月19日出生，汉族，住行唐县。 申诉人何过良因与被申诉人何明路、何明卫排除妨害纠纷一案，河北省行唐县人民法院于2014年6月10日作出（2014）行民初字第00570号民事判决，何过良不服，向本院提起上诉，本院于2014年10月15日作出（2014）石民一终字第01213号民事裁定，撤销河北省行唐县人民法院（2014）行民一初字第00570号民事判决，发回河北省行唐县人民法院重审，河北省行唐县人民法院于2015年5月25日作出（2015）行民一初字第00421号民事判决，已经发生法律效力。何过良不服，向河北省行唐县人民检察院申诉，石家庄市人民检察院向本院提出抗诉。本院于2018年4月8日作出（2018）冀01民抗2号民事裁定，裁定本案由本院提审。本院依法组成合议庭进行了审理。石家庄市人民检察院检察官孔喜乐，检察官助理马锁建出庭支持抗诉，申诉人何过良及其委托诉讼代理人卢志京，被申诉人何明路、何明卫到庭参与本案诉讼，本案现已审理终结。 河北省石家庄市人民检察院抗诉认为，行唐县人民法院（2015）行民一初字第00421号民事判决，认定的基本事实缺乏证据证明。理由如下：（一）关于如何确认申请人宅基地的大小的问题。本案，房屋所有权证书和清理宅基地登记表均附图显示何过良宅基地东西长19.8米，南北19.5米，虽《私有房屋所有权登记申请表》附图东西19.2米，南北19.5米，但房屋所有权证以及清理宅基地登记表的证明力明显大于私有房屋所有权登记申请表。所以，基本可以确定申请人宅基地东西长19.8米，南北长19.5米。何过良在这个范围内翻建新房应受法律保护且没有侵犯其他公民的合法权益，其他公民不应干涉。（二）关于法院驳回申请人的诉讼请求是否正确的问题。申请人何过良与何明卫兄弟二人东西为邻，何明卫兄弟二人宅基地在西，何过良宅基地在东。根据法院认定，申请人2013年翻建房屋时，旧房基未动，就原房屋根基向南又加了3米，将加长的部分向东搓了17公分，垒起了北边东西长19.62米，南边东西长19.22米的5间北方方基，冲新建的房基东、西两侧挖了院墙地槽，南头两侧地槽之间东西长18.3米。根据法院此认定可以得出，其一，申请人何过良所挖地槽没有超出东西长19.8米，南北长19.5米的范围，其二，申请人何过良所挖地槽向东搓了17公分，丝毫不影响或侵犯西邻何明卫兄弟二人的权利。因此，申请人何过良要求排除妨害，理应得到支持，法院以“应由有关职能部门对原告的宅基地定点确定其范围”为由驳回申请人何过良的诉讼请求，属于认定基本事实缺乏证据证明。综上所述，行唐县人民法院（2015）行民一初字第00421号民事判决书认定的基本事实缺乏证据证明。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第（二）项、第二百零八条第一款之规定，特提出抗诉，请依法再审。 何过良申诉称，一、申请人有新的证据足以推翻原判决，申请人在自己合法宅基地范围内施工盖房垒院墙，应当受法律保护。2013年11月，申请人在自己宅基范围内翻盖房屋垒建院墙时，遭到二被申请人的无理干涉，引发诉讼。在一审中申请人向法庭提交了房屋所有权证书及附图，载明申请人宅院东西宽为19.8米，南北长19.5米。为查明事实，行唐县国土资源局出具了该局保存的1988年1月15日“行唐县清理宅基登记表”，编号为1720，“行唐县清理宅基登记表”、“房屋所有权证书”是申请人使用土地的真实有效的合法依据，人民法院应依法据此作为定案的依据。基此，申请人是在自己合法宅基范围之内施工建房，应当受法律保护，二被申请人不得干涉。二、原审法院适用民法通则第5条驳回申请人的诉讼请求明显不当。申请人的宅基依法进行了清理登记，且实占面积还小于宅基登记范围。二被申请人干涉申请人施工属侵权行为。申请人请求排除妨害有法可依，应适用民法通则第五条、第一百三十四条第一项、第二项之规定依法裁判，一审法院适用法律与判决结果明显错误，应予纠正。基上，原审法院认定事实不清，申请人有新的证据足以推翻原判决。 何明卫答辩称，不同意申请人观点。何过良向法庭提交行唐县清理宅基地登记表编号1720号和行唐县土管所出具的行唐县清理宅基地登记表编号1720号的两份登记表明显不符。申请人说法院未到现场实际勘察不属实，在审理此案法庭两次到现场勘验，在场勘验的结果法院已经存档，可以调查。 何过良向一审法院起诉请求：要求被告停止对原告宅基的侵害，不得干涉原告施工。 行唐县人民法院审理查明，原、被告隔道东西为邻，原告居东，门向南开，二被告居西，门向东开。原告宅院原有六间北房（其中包括叔叔三间），东边三间房屋及院墙已坍塌，宅院西南角有一猪圈。1988年1月9日清理宅基地时，将该宅院登记在原告何过良名下，有原告提供的清理宅基地登记表。2013年原告翻建房屋时，房屋旧根基未动，就原房屋根基向南又加长了3米，原告将加长的部分向东搓了17公分，垒起了北边东西长19.62米，南边东西长19.22米，5间北房房基，冲新建的房基东、西两侧挖了院墙地槽，南头两侧地槽之间东西长18.3米。原告在施工中，二被告以原告将宅基地已卖给了何立军，建房所挖西院墙的地槽，未按清理宅基地登记表附图靠猪圈西边，侵占了道路影响通行，阻止原告施工。庭审中原告否认卖给何立军，并称翻建房屋为原拆原垒，原来猪圈在院内，猪圈西边没有院墙，留有出粪空地，要求按宅基地登记表载明的长宽面积占有使用，原、被告为此发生纠纷。 另查明，原告在庭审后提交一份1988年1月9日清理宅基地登记表与庭审中提交登记表户主名字及附图不一致。上述事实，有庭审笔录，原、被告各方提交的相关等证据在案证实。 行唐县人民法院认为，公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。根据原、被告的争议及现场勘验，原告所建的新房基北边东西长19.62米，南边东西长19.22米，两地槽南边之间东西长18.3米，西边的地槽西边至猪圈西边84公分，原告称系原拆原垒，但与原告提供的《清理宅基地登记表》载明的长宽面积及附图显示不一致。原告坚持按《清理宅基地登记表》载明的长宽面积占用使用，且两份清理宅基地登记表载明的户主名字亦有所差异。原告翻建房屋时，虽西北角留有旧房基，但双方争议的焦点在原告宅院的西南角，如从原告宅院东边向西划派，东边没有显示拆除房屋和院墙的旧地基，如从原告的宅基西北角旧墙基为起点，沿新建房基西墙向南延伸拉直划派19.5米为止点，东至原告猪圈西边1.64米，与原告提供的1988年1月9日《清理宅基地登记表》所附的平面图显示猪圈在西边不相符，以该点向东派19.8米，超过原告所挖东院墙地槽70公分，亦占有了东边的部分过道。为此，基于上述事实，本院并不是清理和划派宅基地的职能机构，无法支持原告的主张，应由有关职能部门对原告的宅基地定点确定其范围后，二被告如阻止施工，原告可再主张其权益。二被告称，原告已将该宅院出卖给何立军，原告否认，被告未提供充分证据，本院不予采信。经调解无效，审判委员会研究，依照《中华人民共和国民法通则》第五条之规定，判决：驳回原告何过良的诉讼请求。案件受理费80元，由原告何过良负担。 本院再审查明的事实与原一审审理查明的事实一致。 本院再审认为，申诉人何过良与被申诉人何明卫、何明路隔道东西为邻，何过良因房屋翻盖产生纠纷，何过良称其是在原旧宅基上进行拆建。一审法院组织现场勘验和查明，何过良在翻建时，虽西北角留有旧墙基，但东边没有显示拆除房屋和院墙的旧基地。何过良新房基北边东西长19.62米，南边东西长19.22米，两地槽南边之间东西长18.3米，西边的地槽西边至猪圈西边84公分。申诉人称其未超出宅基地范围，在一审中提交了《清理宅基地登记表》，从该载明的长、宽数值来看，申诉人所建的房屋在数值范围内。但本案中双方的矛盾点在该宅基的西南角，何过良要建宅院从旧宅的西北角旧墙基为起点向南派送19.5米，东至申诉人何过良猪圈西边1.64米，与《清理宅基地登记表》平面图显示的猪圈在西边的位置不符。且申诉人在庭审中提交了两份《清理宅基地登记表》，该两份登记表作出的平面图亦不一致。至于涉案宅基地的西南角的位置以及四至界线位置均不清楚。因四至不明确，有可能导致所建的房屋延伸到两边的道路，从而影响通行。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府解决。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起30日内，向人民法院起诉。本案审理过程中发现当事人之间源于宅基地界线不清，实质上是宅基地使用权纠纷，法院不是清理和划派宅基地的职能机构，对争议部分涉及具体的四至，应需土地行政部门进行明确，确定其范围后，如二被申诉人阻止施工，申诉人可再行主张权益，故一审判决驳回何过良的诉讼请求并无不当。 综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款、第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下： 维持河北省行唐县人民法院（2015）行民一初字第00421号民事判决。 本判决为终审判决。 审 判 长 郝俊贤 审 判 员 王淑芳 审 判 员 许毅鹏 二〇二〇年七月三十日 法官助理 徐 佳 书 记 员 杨 岚