江苏省常熟市人民法院 民 事 判 决 书 (2020)苏0581民初2470号 原告：常熟市梅李镇赵市村村民委员会，住所地江苏省常熟市梅李镇赵市村，统一社会信用代码543205817205459143。 法定代表人：温志国，村主任。 委托诉讼代理人：钱萍，江苏世纪天合律师事务所律师。 被告：常熟市梅李镇云海休闲浴场，住所地江苏省常熟市梅李镇赵市村，统一社会信用代码92320581MA1R81JN9Q。 经营者：吴本芝，女，1967年9月25日生，汉族，住安徽省舒城县。 委托诉讼代理人：包向宇，北京在明律师事务所律师。 原告常熟市梅李镇赵市村村民委员会与被告常熟市梅李镇云海休闲浴场租赁合同纠纷一案，本院于2020年3月16日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告常熟市梅李镇赵市村村民委员会的委托诉讼代理人钱萍、被告常熟市梅李镇云海休闲浴场的经营者吴本芝及委托诉讼代理人包向宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告常熟市梅李镇赵市村村民委员会向本院提出诉讼请求：1、判令被告将占有使用的坐落于常熟市梅李镇赵市村的房屋、土地腾空后交还给原告；2、判令被告支付截至2020年2月29日止的房屋使用费19960元；3、判令被告按照年租金119760元的标准支付自2020年3月1日起至实际搬离日止的房屋使用费；4、判令被告承担诉讼费用。事实和理由：被告承租原告村里的房屋和土地，最近一次签订《梅李镇集体资产租赁合同书》为2019年1月1日，约定被告承租原告位于赵市村的房屋和土地，年租金为59880元，租赁期自2019年1月1日起至2019年12月31日止。原告分别于2019年10月9日和2020年1月2日通过书面形式告知被告到期后不再续租并要求被告搬离，但被告至今置之不理。为此原告诉讼至法院。 被告常熟市梅李镇云海休闲浴场辩称，因其于2019年7月9日中标浴室续租项目，但原告违反招标投标法，未与其签订续租合同，故原告应承担缔约过失责任；因其与张东明于2015年签订浴场转让协议，其自建的房屋客观上提高了浴场的使用价值，根据产权、地权相统一原则，在合同到期后原告应对其作出适当补偿，故其未腾退房屋系行使同时履行辩权之行为；因其承租的房屋、土地被征收，故其有权获得相应的征收补偿。 本院经审理认定事实如下：2015年1月1日，常熟市梅李镇赵市村村民委员会作为出租方（甲方）与作为承租方（乙方）的云海休闲浴场签订《梅李镇集体资产租赁合同书》一份，约定甲方将位于常熟市梅李镇赵市村的房屋1栋，占用集体土地面积（包括房屋建筑占地面积）361平方米出租给乙方作经营浴场使用；租赁期限自2015年1月1日至2016年12月31日止，共24个月；房屋面积236平方米，单价150元/平方米，集体土地面积125平方米，年租金合计为37280元，实行先付租金后使用原则；乙方因使用需要，在不影响房屋结构的前提下，可以对承租房屋进行装饰或改造，但其规模、范围、工艺、用料等均应事先得到甲方同意后方可施工，租赁期满或因乙方原因提前解除合同的，以上装修及自行搭建部分均归甲方所有，甲方不支付乙方任何费用等事项。经营者张东明在合同乙方处签名。 2015年11月1日，张东明将常熟市梅李镇云海休闲浴场的经营权、浴场装潢设施及租房契约（楼梯口开始一楼、二楼、大厅、厨房、锅炉房及后面一切不包括村里的所有）以60万元转让给吴本芝。后吴本芝陆续对常熟市梅李镇云海休闲浴场进行装饰装修。 2017年1月1日，常熟市梅李镇赵市村村民委员会作为出租方（甲方）与作为承租方（乙方）的云海休闲浴场签订《梅李镇集体资产租赁合同书》一份，约定甲方将位于常熟市梅李镇赵市村的房屋1栋，占用集体土地面积（包括房屋建筑占地面积）361平方米出租给乙方作经营“云海休闲浴场”使用；租赁期限自2017年1月1日至2018年12月31日止，共24个月；房屋面积236平方米，单价150元/平方米，集体土地面积125平方米，单价15元/平方米，年租金合计为37280元，实行先付租金后使用原则；乙方因使用需要，在不影响房屋结构的前提下，可以对承租房屋进行装饰或改造，但其规模、范围、工艺、用料等均应事先得到甲方同意后方可施工，租赁期满或因乙方原因提前解除合同的，以上装修及自行搭建部分均归甲方所有，甲方不支付乙方任何费用等事项。经营者张东明、吴本芝在合同乙方处签名。 2019年1月1日，常熟市梅李镇赵市村村民委员会作为出租方（甲方）与作为承租方（乙方）的常熟市梅李镇云海休闲浴场签订《梅李镇集体资产租赁合同书》一份，约定甲方将位于常熟市梅李镇赵市村的房屋1栋，建筑面积238平方米，占用集体土地面积（包括房屋建筑占地面积）614平方米出租给乙方作商业门店使用；租赁期限自2019年1月1日至2019年12月31日止，共12个月；房屋面积238平方米，单价200元/平方米，计47600元，土地面积614平方米，单价20元/平方米，计12280元，年租金合计为59880元，实行先付租金后使用原则；乙方因使用需要，在不影响房屋结构的前提下，可以对承租房屋进行装饰或改造，但其规模、范围、工艺、用料等均应事先得到甲方同意后方可施工，租赁期满或因乙方原因提前解除合同的，以上装修及自行搭建部分均归甲方所有，甲方不支付乙方任何费用；合同期满终止或合同提前解除的，乙方有义务在20日内腾让并归还租赁房屋，设施要保证完好，若有损坏须修复或予以赔偿，并承担修复期间的租金损失。若乙方逾期腾让租赁房屋，自协议期满次日起或合同提前解除的次日起，乙方应按原租金的两倍向甲方支付逾期腾让期的租赁房屋使用费等事项。经营者吴本芝在合同乙方处签名。 2019年10月9日，常熟市梅李镇赵市村村民委员会向常熟市梅李镇云海休闲浴场发出《通知》一份，内容为：“常熟市梅李镇云海休闲浴场：贵厂与我村于2019年1月1日签订《梅李镇集体资产租赁合同书》，约定你处承租我村房屋238平方米、土地614平方米，租赁期限自2019年1月1日至2019年12月31日止。现我村正式通知你：该租赁协议到期后，我村与你不再续签，请你在租期到期后立即将承租房屋及土地腾空搬离后交还我村，并付清租金。如有迟延，我村将要求贵厂按照协议约定的标准付清搬离日前的房屋使用费。特此通知”。2020年1月2日，常熟市梅李镇赵市村村民委员会向常熟市梅李镇云海休闲浴场发出《告知书》一份，内容为：“常熟市梅李镇云海休闲浴场：你方与我方（常熟市梅李镇赵市村村民委员会）签订的2019年房屋及土地租赁合同，现已经到期，我方已于2019年10月9日告知你方合同到期后我方不再与你方续租。现再次通知你方，在10日内搬离相关物品，逾期造成的一切损失由你方承担。特此通知”。 2020年1月17日，常熟市梅李镇赵市村村民委员会向常熟市梅李镇集中整治专项办公室申请对常熟市梅李镇云海休闲浴场停电。2020年1月19日，常熟市梅李镇集中整治专项办公室予以同意。 审理中，原、被告双方一致确认被告支付租金至2019年12月31日止。原告表示本案所涉房屋未取得建设工程规划许可证或经主管部门批准建设。被告表示本案所涉房屋于2020年1月20日上午被原告申请而停电，申请的理由是被告有消防隐患及有群租房，现其在租赁房屋内除了不可移动的装饰装修外，没有物品了，其不愿意将房屋钥匙交还给原告。 关于本案所涉房产的租赁期限问题。原告认为双方租赁期限至2019年12月31日止，为此提交了《梅李镇集体资产租赁合同书》3份、梅李镇农村集体资产（资源）交易申请表、明细农村集体资产流转交易方案、公示情况及苏州农村产权交易中心续租项目结果公示，其中《梅李镇集体资产租赁合同书》载明原、被告双方先后签订3份合同，租赁期限开始时间为2015年1月1日，租赁期满时间为2019年12月31日，经营者从张东明变更为吴本芝，以及双方的权利义务等内容；梅李镇农村集体资产（资源）交易申请表、明细、农村集体资产流转交易方案及苏州农村产权交易中心关于被告续租项目结果公示情况等，载明苏州农村产权交易中心续租项目结果公示项目编号为20190876020514的关于被告续租项目成交日期为2019年7月9日，对应的合同期限为2019年1月1日起至2019年12月31日止。被告认为，原告改变中标结果，违法不与其签订书面续租合同，为此提交了苏州农村产权交易中心关于其续租项目结果公示情况，载明编号为20190876020514的关于被告续租项目成交日期为2019年7月9日。对上述原、被告提交的证据，原告认为苏州农村产权交易中心关于编号为20190876020514的被告续租项目结果公示情况，系按照上级要求放到平台上，但原、被告双方已签订了2019年的合同；被告认为原告提供的农村集体资产流转交易方案表明涉案合同是续租而非原告所称的一年租期。本院认为，根据原、被告的陈述及举证情况，苏州农村产权交易中心续租项目结果公示项目编号为20190876020514的关于被告续租项目的成交日期虽显示为2019年7月9日，但对应的租赁期限为2019年1月1日起至2019年12月31日止，故对被告提出的原告改变中标结果，违法不与其签订合同的抗辩意见不予支持。 综上所述，原告常熟市梅李镇赵市村村民委员会就未取得建设工程规划许可证或经主管部门批准建设的房屋，与被告常熟市梅李镇云海休闲浴场签订的租赁合同无效。被告常熟市梅李镇云海休闲浴场应将本案所涉房屋、土地交还给原告，故对原告主张被告将占有使用的坐落于常熟市梅李镇赵市村的房屋、土地腾空后交还给其，本院予以支持。现被告仍占有案涉租赁房屋、土地，故被告应支付原告按上一年度合同租金标准即59880元/年计算的房屋、土地使用费，因原告对本案所涉房屋申请实施了停电措施，故应计算至2020年1月19日止，计3117元。对于被告提出的其承租的房屋、土地被征收，故其有权获得相应的征收补偿的抗辩意见，原告对此予以否认，且被告亦未提供相关依据予以佐证，故本院对此抗辩意见碍难支持。关于被告的装饰装修损失问题，因原、被告对期满后的装饰装修费用承担问题作了约定，被告所作的装修及自行搭建部分均归原告所有，原告不支付被告任何费用，同时被告对所租赁房屋的装饰装修只是为了实现其自己的租赁目的，且其对装饰装修费用在合同期内分摊完毕应当有预见和充分考虑，现合同约定的租期已届满，虽合同无效，但对被告在合同期内实现装饰装修价值未造成妨碍，故被告的装饰装修损失应由其自行承担。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十七条、第二百一十二条、第二百三十五条之规定，判决如下： 一、被告常熟市梅李镇云海休闲浴场将占有使用的坐落于常熟市梅李镇赵市村的房屋、土地腾空后交还给原告常熟市梅李镇赵市村村民委员会，并支付自2020年1月1日起至2020年1月19日止的房屋土地使用费3117元，于本判决生效之日起三十日内履行（如采用转账方式支付，请汇入原告常熟市梅李镇赵市村村民委员会指定账号；或汇入常熟市人民法院，开户行：中国农业银行常熟方塔支行，账号：62×××67）。 二、驳回原告常熟市梅李镇赵市村村民委员会的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取230元，由原告常熟市梅李镇赵市村村民委员会负担194元，由被告常熟市梅李镇云海休闲浴场负担36元，（原告同意其预交的案件受理费剩余部分194元由被告向其直接支付，本院不再退还，由被告在本判决生效之日起十日内向原告支付）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用缴纳办法》规定向苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费（户名：江苏省苏州市中级人民法院；开户行：中国农业银行苏州苏州福路支行；账号：10×××76）。 审判员  陶云芬 二〇二〇年七月二十九日 书记员  蒋 琦