广西壮族自治区柳州市柳南区人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）桂0204民初3606号 原告：罗阳春，女，1970年9月25日出生，汉族，住广西柳州市柳**。 委托诉讼代理人：刘俊义，广西桂中天律师事务所律师。 被告：罗维，男，1985年9月19日出生，汉族，身份证住址广西柳州市柳**。 委托诉讼代理人：罗新开，男，1952年5月1日出生，汉族，身份证住址广西柳州市柳**。系罗维父亲。 被告：罗斯扬，男，1982年12年20日出生，汉族，身份证住址广西柳州市柳**。 原告罗阳春与被告罗维、罗斯扬关于不当得利纠纷一案，本院于2020年5月13日立案后，依法进行审理。 原告罗阳春向本院提出诉讼请求：1．判令被告返还不当得利91280元；2.判令被告承担本案所有诉讼费用。 事实与理由：被告罗斯扬是原告的外甥，落户到原告为户主的户籍内，但其并非本承包户成员。2011年7月1日，被告罗斯扬擅自将原告承包土地大石板岭松林地租赁给李由等人建设厂房，每年收取租金13040元，原告至2018年才得知这一事实。原告认为，被告罗斯扬的行为未经原告同意，并且与罗维共同收取租金归为己有，已构成不当得利，故依法提出诉讼，望判如所请。 经查，原告罗阳春向本院起诉时提交的证据材料有：1．农村土地承包经营权证1本（承包户主：罗阳春）；2．书面材料1份（加盖柳州市柳南区太阳村镇和平村民委员会公章）；3．情况说明1份（加盖柳州市柳南区太阳村镇和平村民委员会公章）；4．土地承包列表1份（户主：罗新开）；５．证明1份（加盖柳州市柳南区太阳村镇和平村民委员会公章）；６．土地租赁合同1份3页；７．照片3张；８．收条1份（收款人：罗斯扬）。 另，本院于2020年7月9日向原告委托诉讼代理人刘俊义询问原告是否持有案涉土地经营权或使用权的书面凭证，其回答因案涉土地系林地，柳州市柳南区太阳村镇和平村对全村各承包户均未办理林地经营权或使用权证书，故原告未持有权利人为原告罗阳春本人的案涉土地经营权或使用权书面凭证，但认为其向本院提交的由柳州市柳南区太阳村镇和平村民委员会开具的书面材料足以证明原告系案涉土地的经营权人或使用权人。原告现持有的农村土地承包经营权证书上并未记载有案涉土地的信息。 本院经审查认为，本案原告主张不当得利系其基于对案涉土地的经营权或使用权而产生，现原告提交的证据均不能直接证明其系案涉土地的经营权人或使用权人，且其主张由柳州市柳南区太阳村镇和平村民委员会开具的材料均显示系罗作亮（或罗火德）参与土地分配的情况并非原告罗阳春本人。故原告提交的现有证据无法证明其系案涉土地经营权人或使用权人，根据《中华人民共和国森林法》第十七条、《中华人民共和国土地管理法》第十四条及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款之规定，本案不属于人民法院先行受理的案件范围。 综上，依照《中华人民共和国森林法》第十七条，《中华人民共和国土地管理法》第十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条、第一百五十四条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下： 驳回原告罗阳春的起诉。 案件受理费2082元，因适用简易程序减半收取1041元（原告已预交），全部退还原告罗阳春。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于柳州市中级人民法院。 审判员  韦昕宇 二〇二〇年七月十六日 书记员  黄善生 附适用的法律条文： 《中华人民共和国森林法》 第十七条：单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府依法处理。 个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由当地县级或者乡级人民政府依法处理。 当事人对人民政府的处理决定不服的，可以在接到通知之日起一个月内，向人民法院起诉。 在林木、林地权属争议解决以前，任何一方不得砍伐有争议的林木。 《中华人民共和国土地管理法》 第十四条：土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。 单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。 当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。 在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百二十四条：人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理： （一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼； （二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁； （三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决； （四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉； （五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外； （六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理； （七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。 第一百五十四条:裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条：下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理： （一）承包合同纠纷； （二）承包经营权侵权纠纷； （三）承包经营权流转纠纷； （四）承包地征收补偿费用分配纠纷； （五）承包经营权继承纠纷。 集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。 集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条:人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。 履行告知书 依法履行生效法律文书确定的义务是每一位当事人应尽的法律责任。 如未在生效法律文书规定的期限内履行义务，进入执行程序后，法院将依法采取以下强制措施： 1.扣押、冻结、划拨、拍卖被执行人的财产； 2.将被执行人纳入失信人员名单； 3．对被执行人限制高消费、限制出境； 4．采取罚款、搜查、拘留等强制措施； 5．情节严重，构成犯罪的，依法追究拒不执行判决、裁定罪的刑事责任。 以上强制措施，可以同时采取。希望当事人在生效法律文书确定的期限内自觉履行义务。 柳州市柳南区人民法院 地址：柳州市柳南区航生路20号 邮政编码：545007