广东省南雄市人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0282民初147号原告：梁宝玉，女，1951年2月11日出生，汉族，住广东省南雄市*********，身份证号码：。委托诉讼代理人：肖羽,男，1984年6月3日出生，汉族，住广东省南雄市*********，身份证号码：,系梁宝玉之子。委托诉讼代理人：徐载龙，广东循正律师事务所律师。被告：罗同玉，女，1935年5月6日出生，汉族，住广东省南雄市***********，身份证号码：。委托诉讼代理人：邓芸，广东粤雄律师事务所律师。第三人：南雄市****办事处，住所地：广东省南雄市********。负责人：刘春伟，系该办事处主任。委托诉讼代理人：李远明，广东粤雄律师事务所律师。原告梁宝玉与被告罗同玉、第三人南雄市****办事处承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年1月13日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告梁宝玉的委托诉讼代理人肖羽、徐载龙，被告罗同玉及其委托诉讼代理人邓芸，第三人南雄市****办事处的委托诉讼代理人李远明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告梁宝玉向本院提出诉讼请求：1、依法确认第三人南雄市****办事处与被告于2015年7月20日签订的《南雄市北城区土地调控集体土地留用地实物补偿协议》中被告享有的权利与承担的义务由原告享有和承担，并判决被告返还青苗补偿等费用76359.3元给原告；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告与被告都系南雄市*********民。2015年7月20日，第三人南雄市****办事处与被告签订的《南雄市北城区土地调控集体土地留用地实物补偿协议》，第三人分配商铺（位于火车站商贸区****楼**门店27.73平方米）、商品房（位（位于北城区****楼**1241平方米）及补助租金等方式给被告，将原告承包经营的2.127亩土地进行调控。上述协议签订后，第三人还就上述土地（2.127亩）的青苗费等费用补偿了76359.3元给被告。原告认为，第三人南雄市****办事处与被告于2015年7月20日签订的《南雄市北城区土地调控集体土地留用地实物补偿协议》中被告享有的权利与承担的义务应由原告享有和承担，且被告获得的青苗补偿等费用76359.3元也应属原告所有，因第三人进行调控的2.127亩土地实际的承包经营权人是原告家。上述土地早在2002年，被告丈夫龚书伦（于2002年后去世）已将该土地承包经营权转移给原告家，上述土地自1985年至2015年期间，一直由原告家承包经营---在1985年时，被告丈夫就口头协议将上述土地永久性由原告家（当时原告家代表人系原告丈夫肖献祥）承包经营，并于2002年至莲塘村委会办理了相关过户手续（自2002年以后，原龚书伦户名变更为肖献祥），原告家承包经营该土地至2015年。2015年，第三人调控土地时，因原告与被告存在争议，第三人告知由双方协商解决，但在2019年1月，当原告再次找第三人解决上述事宜时，被告知被告与第三人已签订协议并补偿费用给被告了。现原告为维护自身合法权益，特诉讼至贵院，请求法院依法判如所请。被告罗同玉辩称，1、原告并未承包涉案的土地，被告只是将涉案土地交给原告耕种，并未转承包给原告。被告在1999年1月1日承办涉案土地，承包期限至2028年12月31日，被告的丈夫承包土地后，因其身体不好，且无子女，为避免违约，被告与当时的邻居原告商量，由原告来耕种被告承包的土地，并交供应粮，剩余的粮食作为原告经营土地的报酬，被告。从始至终都未答应将涉案土地转承包给原告。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第九条规定，承包方承包土地后享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包经营权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营，被告是涉案土地的实际承包人，只是将土地交由原告进行经营。2、根据承包合同第四条，承包方如需转让承包土地，必须经发包方同意，并办好转包手续后方可转包，但不能改变承包合同的内容，如若被告真将涉案土地交由原告承包，其双方之间应该经村委会等相关部门同意，并办理好转包手续才能完成转包，而从原告提供的证据来看，原告并无相关的手续，村委会也未进行过相关的登记，原告提供的证据只能证明原告曾经耕作过被告承包的土地，并不能证明原告是涉案土地的承包人。3、原告请求被告支付青苗补偿款没有事实及法律依据，原告丈夫在2012年3月15日已去世，原告本人及其子女也是义务耕种，涉案土地2012年就已经耕种完毕，原告的丈夫去世，被告将涉案土地经营权收回，涉案土地2015年被征用，期间间隔三年之久，原告在此期间并未在涉案土地从事农业耕种，何来的青苗补偿费用。原告诉请所述青苗补偿费76359.3元，其实是征地补偿款，被告作为涉案土地的实际承包人，征地补偿款应归被告所有。综上所述，原告的诉请并未事实及法律依据，被告是涉案土地实际承包人，恳请法院依法驳回原告的诉讼请求。第三人南雄市****办事处述称，第三人将征地款支付给被告是符合事实及法律相关规定的。第三人与被告签订的补偿协议是经过发包方的确认，该份补偿协议及发放的征地补偿款是合法有效的。本院经审理认定事实如下：原、被告都是南雄市*********民，1999年1月1日，被告丈夫龚书伦作为承包方与发包方南雄市*******委会签订了《土地承包合同书》，以龚书伦为代表的承包户承包了涉案土地，承包期限从1999年1月1日至2028年12月31日止，之后被告家将涉案土地交由原告家耕种，并由原告家交纳供应粮。2015年7月20日，第三人南雄市****办事处与被告罗同玉签订《南雄市北城区土地调控集体土地留用地实物补偿协议》，约定因南雄市新型城镇化发展的需要，市政府对被告所在村集体经济组织位于北城区莲一村小组的集体土地进行调控，其中被告2.127亩，并决定将此次土地调控的集体土地留用地以实物补偿方式统一安排。南雄市**************民小组组长郭仕华作为鉴证方在该协议签名并加盖该村小组公章。协议签订后，第三人还就上述土地（2.127亩）的土地补偿费74657.7元，青苗补偿费1701.6元，共计76359.3元补偿给了被告。为查明案件事实，本院前往南雄市*******委会调查，该村委会第一村民小组反映龚书伦户承包涉案土地后未进行土地调整，另该村委会提供了留存在册的土地承包合同书，该合同书与被告提交的一致，是由龚书伦作为承包方与该村委会签订。上述事实有当事人提供的入库通知书、入库结算单、土地承包合同书、证明、南雄市北城区土地调控集体土地留用地实物补偿协议、南雄市*******委会城乡建设规划控制确认表（北城区）、南雄市*******委会城乡建设规划控制发放表（北城区）等证据以及本案庭审笔录予以佐证。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实有责任提供证据予以证明，没有证据或者证据不足以证明事实主张的,应当承担对其不利的后果。本案中，1999年的土地承包合同书由龚书伦作为承包方代表与南雄市*******委会签订，涉案土地是由龚书伦户承包，龚书伦去世后，应由其户内的其他人员，即由被告继续承包经营，被告家与原告家并未签订以转让或其他方式流转承包经营权的书面合同，原告未能提供充分证据证明被告家已将涉案土地的承包经营权转让给原告家，原告耕种涉案土地的行为不能认定为已取得该土地的承包经营权，且经本院向南雄市*******委会调查，该村委会第一村民小组反映并未对涉案土地进行调整，该村委会提供的土地承包合同书亦是由龚书伦作为承包方签订。因此，应认定涉案土地被征收时的承包方是龚书伦户，土地调控的土地补偿费应由龚书伦户即被告享有，《南雄市北城区土地调控集体土地留用地实物补偿协议》中的权利与义务应由被告享有和承担。但涉案土地被征收前是由原告家实际耕种，青苗补偿费1701.6元应归实际投入人所有，故原告诉求被告返还青苗补偿费1701.6元的部分，本院予以支持，超出部分，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、被告罗同玉应于本判决生效五日内返还原告梁宝玉青苗补偿费1701.6元；二、驳回原告梁宝玉的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1709元，由原告梁宝玉负担1669元，被告罗同玉负担40元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省韶关市中级人民法院。审 判 长  何纪源人民陪审员  梁凤英人民陪审员  缪 波二〇二〇年七月八日书 记 员  陈 薇