广东省中山市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）粤20行终593号上诉人（原审原告）：王芝卫，男，1979年1月5日出生，汉族，住贵州省思南县。被上诉人（原审被告）：中山市公安局交通警察支队阜沙大队，住所地广东省中山市阜********。负责人：陈维昌，大队长。委托代理人：朱瑜晨，该大队工作人员。委托代理人：陈森，中山市公安局阜沙分局工作人员。上诉人王芝卫不服被上诉人中山市公安局交通警察支队阜沙大队（以下简称阜沙交警大队）公安交警行政处罚纠纷一案，不服广东省中山市第一人民法院(2019)粤2071行初2142号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。原审法院查明：2015年12月10日11时10分,阜沙交警大队民警正在中山市阜******设卡执勤,王芝卫驾驶无号牌正三轮摩托车途径该卡点时,被现场执勤民警拦停进行检查。经初步检查，执勤民警以王芝卫“未随车携带驾驶证（违法代码1110）”为由，决定暂扣涉案车辆，并告知其相关的法律依据及其依法享有的权利义务。2019年7月18日，王芝卫到阜沙交警大队接受处理，办案民警于当日对王芝卫制作了询问笔录，王芝卫在该份笔录中陈述：其所持驾驶证准驾车型为C1,其驾驶的三轮摩托车购于2015年12月初，没有购买保险，也没有悬挂机动车号牌。2019年10月11日，阜沙交警大队对王芝卫制作了行政处罚告知笔录，告知了拟对其作出行政处罚的事实、理由和依据，并告知其依法享有陈述申辩的权利。2019年10月16日，阜沙交警大队对王芝卫作出山公（交）决字[2019]第44202*******22932号公安交通管理行政处罚决定，认定其于2015年12月10日11时10分，在中山市阜***阜******口实施驾驶与驾驶证载明的准驾车型不相符合的车辆的A驾驶非汽车类，不按规定投保机动车第三者责任险的，上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌的违法行为（代码1709A，1017,1717），根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、第九十五条第一款、第九十八条第一款及第九十九条第一项的规定，决定对王芝卫处以罚款1440元，并根据《机动车驾驶证申领和使用规定》记24分。民警于当日将上述处罚决定书交由王芝卫签名确认。王芝卫不服，诉至原审法院，请求：撤销阜沙交警大队作出的山公（交）决字[2019]第44202*******22932号公安交通管理行政处罚决定。原审法院另查明，王芝卫驾驶证证号为522************594，准驾车型为C1，初次领证日期2013年11月13日，累计记8分，清分日期2019年11月13日。2019年2月26日，王芝卫因实施机动车违反禁令标志指示的交通违法行为被中山市公安局交通警察支队火炬开发区大队作出行政处罚，驾驶证记3分；2019年4月2日，王芝卫因实施机动车通过有灯控路口时，不按所需行进的方向驶入导向车道的交通违法行为，被江门市公安交通管理局江海交通警察大队作出行政处罚，驾驶证记2分；2019年4月17日，王芝卫因实施机动车违反禁令标志指示的交通违法行为被中山市公安局交通警察支队沙溪大队作出行政处罚，驾驶证记3分。原审法院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条第一款“……县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。”的规定，阜沙交警大队具有对辖区内道路交通安全管理的职权，对违反道路交通安全的行为进行处罚是其法定职责。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条“机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚。”、第九十五条第一款“上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌，未放置检验合格标志、保险标志，或者未随车携带行驶证、驾驶证的，公安机关交通管理部门应当扣留机动车，通知当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续，并可以依照本法第九十条的规定予以处罚……”、第九十八条“机动车所有人、管理人未按照国家规定投保机动车第三者责任强制保险的，由公安机关交通管理部门扣留车辆至依照规定投保后，并处依照规定投保最低责任限额应缴纳的保险费的二倍罚款。”、第九十九条第一款第（一）项“有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款：（一）未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的……”的规定，本案中，阜沙交警大队依据违法现场照片、机动车检验表、询问笔录等证据认定王芝卫实施驾驶与驾驶证载明的准驾车型不相符合的车辆的A驾驶非汽车类，不按规定投保机动车第三者责任险的，上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌的违法行为事实清楚，证据充分。阜沙交警大队在履行行政处罚告知，并听取王芝卫的陈述和申辩后，依据上述规定对王芝卫合并处以罚款1440元的处罚，适用法律正确，程序合法，并无不妥。《机动车驾驶证申领和使用规定》附件4《道路交通安全违法行为记分分值》第一条第（一）项、第（五）项规定：“机动车驾驶人有下列违法行为之一，一次记12分：（一）驾驶与准驾车型不符的机动车的；……（五）上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌的，或者故意遮挡、污损、不按规定安装机动车号牌的；”根据该规定，阜沙交警大队对王芝卫实施驾驶与准驾车型不符的机动车和上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌的违法行为合并记24分，亦无不妥。王芝卫提出不应对其累计记32分的主张，没有事实和法律依据，原审法院不予支持。综上，王芝卫要求撤销阜沙交警大队作出的山公（交）决字[2019]第44202*******22932号公安交通管理行政处罚决定的诉讼请求，理据不充分，原审法院予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回王芝卫的诉讼请求。案件受理费50元，由王芝卫负担。上诉人王芝卫不服上述判决，向本院提起上诉称，本案行政处罚决定书太过分，我只是轻微违法，却重复处罚，按照《中华人民共和国行政处罚法》的第二十四条之规定，对同一违法行为不得给予两次以上的行政处罚。另外，在2018年至2019年期间的违法行为我已经处理了，为什么还要重复扣分？综上，请求二审法院依法撤销原审法院作出的（2019）粤2071行初2142号行政判决，支持我方的诉讼请求。被上诉人阜沙交警大队辩称，我大队作出的涉案行政处罚决定有法可依，事实认定清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，请二审法院维持原判。本院经审理查明，原审法院查明的事实属实，本院予以确认。本院认为，本案为公安交警行政处罚纠纷。本案中，根据阜沙交警大队对王芝卫制作的询问笔录、当事人陈述材料、违法现场图片等证据材料，足以证实王芝卫于2015年12月10日11时10分，在中山市阜***阜******口实施驾驶与驾驶证载明的准驾车型不相符合的车辆的A驾驶非汽车类，不按规定投保机动车第三者责任险，上道路行政的机动车未悬挂机动车号牌的违法行为，阜沙交警大队根据王芝卫的违法情形，依照《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一项、第九十八条第一款、第九十五条第一款、第九十条以及《机动车驾驶证申领和使用规定》附件4《道路交通安全违法行为记分分值》第一条第（一）项、第（五）项之规定，作出山公（交）决字[2019]第44202*******22932号公安交通管理行政处罚决定，认定事实清楚，适用法律正确，处罚程序亦无不当，本院依法予以维持。王芝卫上诉主张阜沙交警大队存在重复处罚行为，并无事实和法律依据，本院对此不予支持。综上所述，王芝卫上诉理据不足，本院不予采纳，其上诉请求，本院依法予以驳回。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人王芝卫负担。本判决为终审判决。审判长 王      鹏审判员 陶香琴审判员高琳二〇二〇年七月二十四日书记员 林   泊   旭