四川省盐亭县人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）川0723行审6号 申请执行人四川省交通运输厅高速公路交通执法第二支队。住所地：成都市燃灯寺路****。 法定代表人吕军，系该支队支队长。 被执行人雷建明，男，1988年10月7日出生，汉族，住四川省南江县。 申请执行人四川省交通运输厅高速公路交通执法第二支队（以下简称：高速公路执法二支队）于2020年7月17日向本院提出《非诉行政执行申请书》，要求依法执行已发生法律效力的川交高执二支十四大罚（2019）51号《行政处罚决定书》。即：由被执行人雷建明立即向四川省财政厅在中国建设银行股份有限公司成都市锦城支行开设的罚没帐户（帐号：5100××××4623）缴纳罚款10000元。事实与理由：2019年8月28日11时，雷建明驾驶属成都亿博盛汽车租赁有限公司所有的川Ａ3××××运载4名乘客从巴中市南江县经Ｓ2成巴高速成德南段至成都市，当车行驶至义兴收费站时被执法人员依法检查发现：雷建明未经许可从事出租汽车客运。2019年9月30日，高速公路执法二支队十四大队向雷建明作出川交高执二支十四大罚（2019）51号《行政处罚决定书》，决定给予罚款10000元的行政处罚。雷建明在规定的期限内未履行缴纳罚款的义务，高速公路执法二支队十四大队于2020年5月15日向被执行人雷建明作出川交高执二支十四大催（2020）2号《催告书》。经催告，雷建明逾期仍未自动履行缴纳罚款的义务，特申请依法予以执行。同时，申请执行人提交了下列证据复印件：（1）《事业单位法人证书》、川交法便（2007）6号《四川省交通厅关于明确高速公路交通执法支队下属各大队执法资格的批复》；（2）雷建明《居民身份证》复印件、《机动车驾驶证》复印件、成都亿博盛汽车租赁有限公司《营业执照》、《机动车行驶证》、《网络预约出租汽车运输证》复印件、郭某某《居民身份证》复印件、《委托书》；（3）《现场笔录》、事故车辆《现场照片》、询问雷建明、戎某某、吴某某、谭某某的《询问笔录》、2019年8月28日川Ａ3××××车乘客登记表、送达地址确认书、《行政强制措施决定书》、《文书送达回证》；（4）《违法行为通知书》及《送达回证》、《解除行政强制措施通知书》、《责令改正通知书》及《送达回证》；（5）《违法行为调查报告》、《重大案件集体讨论记录》；（6）《行政处罚决定书》、《文书送达回证》；（7）《催告书》及《送达回证》等。2020年7月27日，本院立案受理申请执行人高速公路执法二支队提出的非诉行政法执行申请。 经审理查明，申请执行人高速公路执法二支队经四川省事业单位登记管理局核准登记后颁发了《事业单位法人证书》，主要载明：统一社会信用代码为1251000073159528ＸＥ，宗旨和业务范围为负责现已建成通车的成绵广高速公路（327ＫＭ）和在建的广元至巴中段高速公路以及以广元市、绵阳市××路的交通执法工作（目前建成里程数为327ＫＭ）,开办资金为50万元，举办单位为四川省交通运输厅。2007年1月16日，四川省交通厅向高速公路交通执法总队作出川交法便（2007）6号《关于明确高速公路交通执法支队下属各大队执法资格的批复》，主要载明：根据《公路法》、《四川省路政管理条例》等有关规定，各高速公路交通执法支队及下属大队都是交通厅派驻到各高速公路的行政执法机构及分支机构，按照《公路法》第六十六条第三款之规定，具有交通行政执法权。2018年12月6日，四川省交通运输厅高速公路管理局向各交通执法支队作出川交高管政便（2018）227号《关于贯彻执行〈四川省交通运输行政处罚裁量权标准〉的通知》，主要载明：违法种类为未取得巡游出租汽车、网约车、公共汽车客运经营许可，擅自从事出租汽车、公共汽车客运经营活动的处罚；法律依据为《四川省道路运输条例》第六十四条、《城市公共汽车和电车客运管理规定》第六十条的规定；违法情节为违法行为首次被查处的；处罚裁量基准为处1万元罚款。 2019年3月14日，被执行人雷建明以租代购成都亿博盛汽车租赁有限公司所有的川Ａ3××××小型轿车一辆，约定车辆的具体使用事宜由雷建明自己决定。2019年8月28日11时，被执行人雷建明驾驶租赁成都亿博盛汽车租赁有限公司所有的川Ａ3××××小型轿车运载戎某某、吴某某等4名乘客，从巴中市南江县经Ｓ2成巴高速成德南段至成都市，当车行驶至义兴收费站时被执法人员依法检查发现：被执行人雷建明驾驶载有4名乘客的川Ａ3××××小型轿车不能当场出示道路运输证，该车机动车行驶证上使用性质核定为预约出租客运。同时，被执行人雷建明也不能当场提供其他有效证明。经调查询问，车上有2名乘客承认已与被执行人雷建明谈妥车费，商定到目的地后向被执行人雷建明支付130元的乘车费用。川Ａ3××××小型轿车道路运输证显示该车辆所有人为成都亿博盛汽车租赁有限公司，发证日期为2019年1月3日。同日，高速公路执法二支队十四大队以被执行人雷建明未经许可从事出租汽车客运为由，受理此案。2019年8月28日，高速公路执法二支队十四大队作出川交高执二支十四大责改（2019）51号《责令改正通知书》，责令被执行人雷建明立即停止违法行为，并联系客运车辆转运乘客。同时，高速公路执法二支队十四大队对执法过程形成了《现场记录》，对案件相关情况进行取证。2019年9月26日，高速公路执法二支队十四大队对被执行人雷建明未经许可从事出租汽车客运案出具《高速公路交通执法违法行为调查报告》。2019年9月27日，高速公路执法二支队十四大队对被执行人雷建明未经许可从事出租汽车客运案进行集体讨论，并形成了《高速公路交通执法重大案件集体讨论记录》，一致意见为给予被执行人雷建明罚款1万元的行政处罚，并责令改正其违法行为。同日，高速公路执法二支队第十四大队向被执行人作出川交高执二支十四大违通（2019）51号《违法行为通知书》，告知被执行人雷建明因涉嫌未经许可从事出租汽车客运行为，违反了《四川省道路运输条例》第八条第二款的规定，依据《四川省道路运输管理条例》第六十四条的规定，拟作出罚款1万元的处罚决定。根据《行政处罚法》第三十一条、第三十二条的规定，如对该处罚意见有异议，可向本机关提出陈述申辩，本机关依法予以核实。被执行人雷建明收到该通知书后，未提出陈述申辩。2019年9月30日，高速公路执法二支队十四大队向被执行人雷建明作出川交高执二支十四大罚（2019）51号《行政处罚决定书》，主要载明：雷建明的行为构成未经许可从事出租汽车客运，有询问笔录、现场笔录、现场照片、约车卡片、定额发票、行驶证复印件等证据材料证实。案件事实清楚，证据确凿充分。以上事实违反了《四川省道路运输条例》第八条第二款的规定，依据《四川省道路运输条例》第六十四条的规定，决定给予罚款1万元的行政处罚。自收到本处罚决定之日起十五日内将罚款缴至省财政厅开设的罚没专户。到期不缴纳的，依法每日按罚款数额的3%加处罚款。如果不服本处罚决定，可以依法在收到本处罚决定书之日起六十日内向四川省交通运输厅申请行政复议，或者在收到本处罚决定书之日起六个月内依法向四川省盐亭县人民法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的，本机关将依法申请人民法院强制执行。 截至2020年4月1日，被执行人雷建明既未申请行政复议，又未提起行政诉讼，更未在规定期限内自动履行缴纳罚款1万元的义务。2020年5月15日，高速公路执法二支队十四大队向被执行人雷建明作出川交高执二支十四大催（2020）2号《催告书》，要求被执行人雷建明在收到《催告书》之日起十日内缴纳罚款1万元。2020年5月23日11时39分，高速公路执法二支队十四大队执法人员到被执行人雷建明家中，在碓盘村党支部书记的见证下将《催告书》向被执行人雷建明予以留置送达。至申请执行人向本院提出《非诉行政执行申请》前，被执行人仍然未自动履行缴纳罚款1万元的义务。 本院认为，申请执行人高速公路执法第二支队向本院申请强制执行的川交高执二支十四大罚（2019）51号《行政处罚决定书》，其主体资格适格，认定事实清楚，证据确凿充分，适用法律、法规、规章正确，行政执法和办案程序合法。且被执行人雷建明在收到《行政处罚决定书》后，在法定期限内既未申请行政复议，又未提起行政诉讼，特别是被执行人雷建明在规定的期限内和催告的期限内未自动履行缴纳罚款1万元的义务，足以证明高速公路执法二支队十四大队作出的《行政处罚决定书》已发生法律效力，应当依法予以执行。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百六十条第一款之规定，裁定如下： 准予执行申请执行人四川省交通运输厅高速公路交通执法第二支队于2019年8月26日作出的川交高执二支十四大罚（2019）51号《行政处罚决定书》。即：由被执行人雷建明在收到本裁定书之日起10日内在申请执行人四川省交通运输厅高速公路交通执法第二支队指定的罚没帐户［开户银行：中国建设银行股份有限公司成都市锦城支行；户名（收款人）：四川省财政厅；账号5100××××4623］缴纳罚款计人民币10000元。 根据中华人民共和国国务院《诉讼费用交纳办法》的规定，本案收取案件受理费50元，由被执行人雷建明负担（此款，限被执行人雷建明在本裁定书送达后十日内向本院缴纳）。 本裁定书送达后立即生效。 审 判 长  何文标 人民陪审员  肖洪娟 人民陪审员  赵 胜 二〇二〇年七月二十九日 书 记 员  侯晓凤