广西壮族自治区钦州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）桂07行初34号 原告赵友林，男，1953年1月2日出生，汉族，住钦州市钦**。 被告钦州市钦南区人民政府，所在地钦州市钦**金海湾东大街**，统一社会信用代码114507020081147313。 法定代表人胡颎，区长。 委托代理人刘北年，钦州市钦南区司法局工作人员。 委托代理人陆霞，钦州市钦南区司法局工作人员。 原告赵友林诉被告钦州市钦南区人民政府政府信息公开一案，于2020年4月28日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月15日公开开庭审理了本案，并于2020年7月7日组织双方进行质证。原告及被告的委托代理人刘北年、陆霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告于2020年3月16日向被告提出申请，要求向原告提供《2019年钦南区发展壮大村级长坡村委集体经济项目》的书面材料，被告于同日签收，并于2020年6月11日作出《钦南区人民政府关于张文申请公开有关政府信息办理情况的答复》，原告确认已收到该答复。 原告诉称，2020年3月16日原告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十条“行政机关应当依照本条例第十九条的规定，主动公开本行政机关的下列政府信息：…（三）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；…”的规定，向被告申请要求用书面形式提供《2019年钦南区发展壮大村级长坡村委集体经济项目》全部明确、具体、完整的资料，但被告拒不按照原告的要求提供。因此，被告违反法律、法规的规定，存在拒不履行法定职责向原告提供《2019年钦南区发展壮大村级长坡村委集体经济项目》全部资料的行政行为违法。综上所述，依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条第二款“被告提供的政府信息不符合申请人要求的内容或者法律、法规规定的适当形式的，人民法院应当判决被告按照申请人要求的内容或者法律、法规规定的适当形式提供”的规定，被告提供的政府信息不符合原告要求的内容，特提起诉讼，请求：1、判决确认被告拒不履行法定职责向原告用书面形式提供《2019年钦南区发展壮大村级长坡村委集体经济项目》全部明确、具体、完整的政府信息的行政行为违法；2、判决被告按照原告要求用书面的形式提供《2019年钦南区发展壮大村级长坡村委集体经济项目》全部明确、具体、完整的资料；3、案件受理费由被告负担。 原告为证实其主张，向本院提供以下证据： 1、2019年钦南区发展壮大村级集体经济项目公示表； 2、政府信息公开申请书、EMS全球邮政特快专递。 以上证明被告拒不履行法定职责向原告用书面的形式提供《2019年钦南区发展壮大村级长坡村集体经济项目》公开的政府信息的具体行政行为违法的事实。 被告辩称，一、涉案信息系康熙岭镇长坡村委会制作，属于村务信息，原告应当依照村民委员会组织法等法律规定，要求村委会予以公开，而不是要求政府公开，涉案信息村委会已在办公场所进行了公开，原告作为村民，应当推定其已经知悉了该信息。二、收到原告信息公开申请后，被告批转康熙岭镇政府等单位办理，康熙岭镇政府对原告进行了答复，应当视为被告对原告信息公开申请进行了答复。三、被告下设的临时机构钦南区村级集体经济办公室在政府办公大楼大堂对涉案信息进行了公开，原告在起诉时作为证据提交了该信息，表明原告已经知悉了涉案信息内容。四、被告在开庭前，再一次对涉案信息书面答复了原告。综上，原告在起诉前已经全部知悉涉案信息内容，原告起诉缺乏事实根据，请求法院驳回原告诉讼请求。 被告为证实其主张，在法定期限内向本院提交了以下证据： 第一组：2019年钦南区发展壮大村级集体经济项目公示表及康熙岭镇长坡村委会公示附图、康熙岭镇长坡村委会关于2019年潮禾基地种植潮禾启动资金的公示、康熙岭镇长坡村委会关于2019年海潮红米收割公示及附图，证明康熙岭镇长坡村委会于2019年在村务公开栏公示过长坡村村级集体经济实施计划及项目内容。 第二组：钦南区发展壮大村级集体经济工作领导小组的证明、2019年钦南区发展壮大村级集体经济项目公示表，证明钦南区集体经济办2019年5月在钦南区行政信息中心二楼大堂公示《2019年钦南区发展壮大村级集体经济项目公示表》，其中涉及“康熙岭镇长坡村村级集体经济实施计划及项目内容”是由康熙岭镇、长坡村上报区级。 第三组：钦南区政府办公室3月16日文件处理签、康熙岭镇政府2020年4月3日作出的《政府信息公开回复函》、2020年4月3日赵友林的收据，证明康熙岭镇政府针对2020年3月16日原告向区政府申请提供《2019年钦南区发展壮大村级长坡村委集体经济项目》的政府信息已作了答复，并且原告已签收。 第四组：钦南区人民政府关于赵友林申请公开有关政府信息办理情况的答复、邮政EMS邮寄单，证明钦南区政府于2020年6月11日针对原告3月16日的《政府信息公开申请》作出的答复并送达给原告签收。 经庭审质证，原告对被告提交证据的质证意见：对第一组证据：真实性、合法性、关联性有异议，看不清楚，不知道公示什么内容，上面的金额不知道怎么来的，是假的，公示七天也是假的；对证据3，115亩海红米分别是谁的没有公示出来。对第二组证据：真实性，关联性无异议，合法性有异议。对第三、四组证据，认为被告逾期举证，不同意质证。 被告对原告提交证据的质证意见：对真实性无异议，在政府大堂公布过。 本院对双方当事人举证的证据认证如下：被告提交的第一至第四组证据，真实性、合法性和关联性，本院予以采信；原告提交的证据1公示表证实原告知悉集体经济项目的具体内容，证据2证实了原告申请信息公开的过程，两份证据均具备关联性、真实性与合法性，本院予以采信。 经审理查明，2020年3月16日，原告向被告提交《政府信息公开申请书》，要求被告向原告提供《2019年钦南区发展壮大村级长坡村委集体经济项目》的书面材料，被告于同日签收后，批转钦南区农业农村局、钦南区自然资源局、康熙岭镇人民政府办理。康熙岭镇人民政府于2020年4月3日向原告作出《政府信息公开回复函》，罗列了长坡村村级集体经济项目八项内容。原告于2020年4月8日签收该复函。2020年6月11日，被告向原告作出并送达《钦南区人民政府关于赵友林申请公开有关政府信息办理情况的答复》，其中涉及到本案的答复内容，与康熙岭镇人民政府答复的一致，案外人张文于2020年6月20日签收，原告承认已收到该答复。原告对答复不满意，认为被告没有按其要求提供相关信息，遂提起行政诉讼。 另查明，原告申请公开的信息属于钦南区康熙岭镇长坡村委制定的有关村集体经济的事项，钦南区康熙岭镇长坡村委于2019年11月30日在村务公开栏张贴《长坡村2019年村级集体经济收入情况公示》，并向被告上报存档。被告遂于办公楼道公告栏张贴了《2019年钦南区发展壮大村级集体经济项目公示表》，其中包含了钦南区康熙岭镇长坡村村级集体经济实施计划及项目内容，但不包含原告诉讼请求第一项所称的《2019年钦南区发展壮大村级长坡村委集体经济项目》。被告未将各村委会报备的村级经济发展的项目内容在政府网站及其他传播媒体上予以公开。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第一、二款“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日”的规定，被告收到申请后，于2020年6月3日才作出书面答复，已超过了20个工作日的法定期限，被告逾期答复的行为违法。虽然，被告曾将涉及原告要求公开的内容在办公楼道的公告栏张贴过，但根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十九条、第二十三、第二十四条的规定，对需要公众知晓并参与的信息应当在政府网站或其他传播媒体等平台上予以公开，而被告未按照法规规定的方式对原告主张的内容予以公开也涉嫌违法。因此，原告作为长坡村委的村民，要求被告用书面形式提供涉及2019年长坡村委集体经济项目相关内容的申请符合法律规定。 综上所述，被告存在不依法主动公开和逾期答复的违法行为，应确认被告的行为违法。原告起诉请求的第一项理由成立，本院予以支持，但原告起诉请求的第二项，因被告已于2020年6月3日向原告答复，再判决被告答复没有实际意义。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十四条第二款第三项的规定，判决如下： 一、确认被告钦州市钦南区人民政府不依法主动公开《2019年钦南区发展壮大村级集体经济项目公示表》和逾期向原告赵友林提供《钦南区人民政府关于赵友林申请公开有关政府信息办理情况的答复》的行政行为违法； 二、驳回原告赵友林的其他诉讼请求。 案件受理费人民币50元，由被告钦州市钦南区人民政府负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区高级人民法院。 审 判 长  宁 盛 审 判 员  韦乐熙 审 判 员  钟凌意 二〇二〇年七月二十四日 法官助理  刘平平 书 记 员  郭杨兴