贵州省遵义市红花岗区人民法院 赔 偿 决 定 书 （2020）黔0302法赔1号 赔偿请求人：曹安孝，男，1943年5月4日生，汉族，住遵义市红花岗区。 赔偿请求人曹安孝于2020年1月8日以本院迟延执行造成损失为由，向本院申请赔偿损失6000000元。 本院查明：申请人曹安孝作为原告，诉被告遵义市地产开发公司、张学平、冷扬、王玉琴民间借贷纠纷一案，经过一审、二审判决为：一、由遵义市地产开发公司归还曹安孝150万元及利息（利息从2007年8月27日起按中国人民银行同期贷款基准利率四倍计算支付，扣除已支付的利息110.70万元，至款项清洁之日止）；二、冷扬、王玉琴、张学平对上述款项承担连带清偿责任；三、驳回曹安孝的其他诉讼请求。判决生效后，曹安孝于2013年9月5日向本院申请强制执行。本院受理曹安孝的申请后，于2013年9月23日向被执行人送达了执行通知。2013年10月9日，本院作出（2013）红执字第1132-1号执行裁定，裁定查封（冻结）、划拨、提取（扣押）被执行人价值300万元的银行存款、其他应收款或其他财产。同时张贴（2013）红执字第1132-1号公告，对在诉讼期间保全查封的被执行人遵义市地产开发公司位于遵义市红花岗区住房进行公告。当天向遵义市住建局送达《协助执行通知书》，协助查封了冷扬及张学平名下的房屋各一套。2013年10月24日就Ａ-6-1住房张贴了搬迁公告用于评估拍卖。本院将上述查封4套房屋交由评估公司评估。评估公司于2013年12月20日作出房地产估价报告，估价308.67万元。2014年1月2日本院向曹安孝的委托代理人曹俊送达了该估价报告。2013年12月5日，曹俊向本院出具收条，收到本院交付其保管的遵义市地产开发公司位于遵义市红花岗区。2013年12月6日，曹安孝向本院出具收条，收到本院交付其保管的人和花园Ｂ-6-3、Ｂ-5-3两套房屋。2013年12月15日，由于暂不具备执行条件，申请人同意对该案暂缓执行，本院裁定终结遵义市中级人民法院（2013）遵市法民三终字第135号民事判决书的本次执行程序。 案外人邹先会对人和花园Ｂ-6-3号房屋提出执行异议，我院于2014年5月26日裁定中止对人和花园Ｂ-6-3房屋的执行，曹安孝不服提起诉讼。汇川区人民法院于2014年10月16日判决，认为涉案房屋未进行产权变更登记，房屋权属尚未转移，许可执行。案外人李永红对人和花园Ｂ-5-3号房屋提出执行异议，本院裁定中止执行，曹安孝于2014年6月18日提起执行异议之诉，汇川区人民法院判决后，李永红、遵义市地产开发公司不服提起上诉，该案发回重审，2016年1月11日汇川区法院判决许可执行。 2016年4月20日我院作出（2013）红执字第1132-6号执行裁定，查封遵义市地产开发公司开发的位于遵义市红花岗区住房（后上述房屋房号除1层2号外变更为：Ｅ-2-3-2、Ｅ-2-5-2、Ｅ-2-6-2、Ｅ-2-7-2、Ｅ-2-8-2、Ｅ-2-8-3）。案外人郑登高以Ｅ2栋房屋是其垫资修建，工程未竣工验收，产权未转移为由提出执行异议，本院于2016年8月2日受理，经审查，于2016年8月4日裁定驳回其执行异议。 2016年12月本院委托评估公司对本院查封的人和花园九套 房屋E-6-1、B-6-3、E2栋E-2-3-2、E-2-5-2、E-2-6-2、E-2-7-2、E-2-8-2、E-2-8-3、E-2-9-2进行评估，评估公司由于无法准确预计能否办理《不动产权证书》并核实产权合法性，且双方在协商阶段，故未出具评估报告，并于2017年7月12日进行书面回复。 2017年申请人向本院提交曹安孝与遵义市二建筑安装总公司房地产开发公司于2017年4月19日签订的《协议书》，双方约定用人和花园9套房屋共计1012㎡按每平方米4000元的价格抵偿给曹安孝，不足部分另用房抵偿，超过部分退还。并约定2017年6月30日前完成产权手续。房号为：B-6-3、E-6-1、E-8-1、E2-3-2、E2-6-2、E2-7-2、E2-8-2、E2-8-3、E2-9-2。 2017年7月7日，红花岗区住建局向红花岗区人民政府和区建设领域突出问题领导小组办公室出具《关于终止人和花园债权人曹安孝申请区法院执行一案的请示》，该请示载明：利息计算截止时间应当为2008年11月27日；曹安孝占据Ｂ1-1、Ｂ5-3、Ｂ6-3房屋，Ｂ5-3、Ｂ6-3两套房屋汇川区人民法院判决许可执行；遵义市地产开发公司正在清理债权债务，故建议终止执行。为此曹安孝报警并向有关部门反映无果。2018年曹安孝认为遵义市红花岗区住房和城乡建设局出具的《关于终止人和花园债权人曹安孝申请区法院执行一案的请示》导致其案件不能执行，故提起行政诉讼，要求确认无效，一审被播州区法院驳回起诉后不服提起上诉，二审遵义市中级人民法院裁定驳回上诉，维持原裁定。 2018年6月4日本院作出（2013）红执字第1132号之二执行裁定，查封、冻结、提取、划拨遵义市地产开发公司、张学平、王玉琴、冷杨150万元及利息，或同等价值的财产至遵义市红花岗区人民法院。当日向遵义市不动产登记中心送达协助执行通知书，查封了人和花园Ｅ-6-1号房屋 2018年7月25日本院以（2018）黔0302破申3号民事裁定，受理了案外人贵州新生代建材地质工程勘察院对遵义市地产开发公司的破产清算申请。2018年8月31日本院作出（2018）黔0302执恢530号执行裁定，裁定终结申请人曹安孝与被执行人遵义市地产开发公司、张学平、冷扬、王玉琴民间借贷纠纷一案［（2018）黔0302执恢530号］的执行。 另，“人和花园”于2009年9月27日被红花岗区人民政府列入“问题房开”。 本院认为，本院在受理申请人曹安孝的执行申请后，案件承办人一直主动积极实施各项执行措施，但由于“人和花园”是问题房开项目，曹安孝在案件中查封的房屋从2014年至2016年期间多次被他人提起执行异议之诉，耽误了执行时间。曹安孝执行异议之诉判决胜诉之后，本院将查封的九套房屋提交评估鉴定，但由于该项目建房手续不完善，不能办理房屋所有权证，评估拍卖搁置。2017年曹安孝向本院提交其与遵义市二建筑安装总公司房地产开发公司于2017年4月19日签订的《协议书》，在计算协议书抵偿房屋价值后，曹安孝认为尚有部分利息不足抵偿，不同意该抵偿方案，经承办人劝说无果。2018年3月1日最高人民法院发布的《最高人民法院关于执行和解若干问题的规定》施行了，该规定第六条规定“当事人达成以物抵债执行和解协议的，人民法院不得依据该协议作出以物抵债裁定”，据此本院不能直接裁定遵义市二建筑安装总公司房地产开发公司将其与曹安孝签订的抵偿《协议书》约定的九套房屋以物抵债，需经评估鉴定后以拍卖方式偿还债务。但由于“人和花园”的房屋一直未能办理产权手续，无法启动鉴定评估程序进入拍卖程序，直至遵义市二建筑安装总公司房地产开发公司进入破产清算程序。故本院受理曹安孝的执行申请后，一直积极作为，不存在迟延执行的行为。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；（三）违法征收、征用财产的；（四）造成财产损害的其他违法行为”的规定，本院工作人员履行职务过程中，未有国家赔偿法规定的侵犯申请人财产权益的违法行为，申请人曹安孝的赔偿请求不符合国家赔偿法规定的赔偿情形，对其申请本院不予赔偿。据此，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十三条的规定，决定如下： 对赔偿请求人曹安孝以本院迟延执行造成损失为由，向本院申请赔偿损失6000000元的申请予以驳回，不予赔偿。 如对本决定有异议，可在收到本决定之日起三十日内向遵义市中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 二〇二〇年七月三十一日