苏州工业园区人民法院民 事 判 决 书(2020)苏0591民初1545号原告：江苏中塔钢构有限公司，住所地苏州市吴江区震泽镇八都桃花庄村**。法定代表人：王诚，总经理。委托诉讼代理人：张霞，河南赵庆利律师事务所律师。委托诉讼代理人：暴三虎，河南赵庆利律师事务所律师。被告：苏州邦鸿辉企业管理咨询有限公司，住所地，住所地苏州工业园区和顺路******iv>法定代表人：周高峰，总经理兼执行董事。原告江苏中塔钢构有限公司（以下简称中塔公司）与被告苏州邦鸿辉企业管理咨询有限公司（以下简称邦鸿辉公司）合同纠纷一案，本院于2020年3月11日立案受理后，依法适用简易程序进行审理。因被告下落不明，本院依法转为适用普通程序组成合议庭，向被告公告送达了起诉状副本及开庭传票，于2020年7月1日公开开庭进行审理。原告委托诉讼代理人暴三虎到庭参加诉讼，被告邦鸿辉公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，本院依法进行缺席审理。本案现已审理终结。原告中塔公司向本院提出诉讼请求：1、要求解除原、被告所签《资质代理申办协议》；2、要求被告返还原告代理费64500元并支付64500元违约金；3、要求被告承担本案诉讼费。案件审理过程中，原告明确协议解除时间为本案副本送达之日。事实和理由：原、被告于2018年11月30日签订《资质代理申办协议》，协议约定由原告委托被告代为办理钢结构工程专业叁级资质，总费用为21.5万元，于本协议签订时原告支付被告总费用的10%即2.15万元，原告看到相关人员证书时付总费用的20%即4.3万元，待人员录进系统，再付总费用的20%，其余的费用待资质下发后，被告开具发票一并结清，办理期限为3-4个月。协议签订后，原告分别于2018年12月13日、2018年12月27日通过银行转账方式向被告支付2.15万元、4.3万元，被告却迟迟不履行协议约定，经原告多次催促，被告于2019年7月9日向原告出具承诺书一份，承诺于2019年7月25日之前完成资质办理事宜，如未完成，每逾期一天，扣除合同总价的2%作为处罚。自承诺书出具至今，被告严重违反协议约定，致使签订协议的目的无法达成、协议也无法继续履行，故原告诉至法院。被告邦鸿辉公司未作答辩。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年11月30日，原告中塔公司（委托方/甲方）与被告邦鸿辉公司（服务方/乙方）签订《资质代理申办协议》，约定乙方接受甲方的委托，为甲方办理本合同项下的资质申请事务。甲方需办理的资质类型为钢结构工程专业叁级资质，费用为21.5万元。合同签订时，预付总费用10%，付款2.15万元；甲方看到相关人员证书时，付总费用20%付款4.3万元；待人员录进系统，再付总费用的20%，其余的费用待资质下发后，乙方开具发票后一并结清。乙方根据甲方提供的相关资料，向国家主管机关申请办理相关手续，最终批复以主管机关所发文件（证书）为准。乙方负责提供办理资质所需要的相关职称证书挂靠，甲方委托乙方全权办理资质申办业务，申办期间所有人员社保费用均由甲方自行承担，所有人员退工退保由甲方负责办理，如有需要，乙方可协助甲方办理。办理期限：在甲方提供申报资质所需材料齐全后，一般在3-4个月内完成(以地区政策为准)。在正常政策下，乙方代办未出成果，乙方立即无条件退还甲方所有款项，且应赔付合同总价的30%作为违约金。因乙方原因终止合同，应全额返还甲方已付款项。2018年12月13日，原告向被告支付21500元；2018年12月27日，原告向被告支付43000元。2019年7月9日，被告邦鸿辉公司出具《承诺书》，承诺在本月25日前完成其所办理的钢结构三级资质在官方网站公示事项，如未完成，每多一天，则扣除合同总价的2%作为违反承诺的处罚。原告陈述称，承诺书中所称的官方网站是指苏州市住房城乡建设局官网。关于被告并未完成原告委托的事务，原告陈述称，原告为申请钢结构工程专业三级资质，需要一定数量的有资质的工程师、筑建人员等，被告应为原告招聘此类人员，将原告的相关营业执照、材料、文件向苏州市住建部门申报审批以使原告获得钢结构工程专业三级资质。因被告长期未完成服务内容，原告委托案外人河南才思涌科技发展有限公司正在办理该申报内容。另查明，案件审理过程中，因被告下落不明，本院于2020年3月27日向被告公告送达了起诉状副本、传票及相关材料，于2020年5月26日视为送达。以上事实，由原告中塔公司提交的《资质代理申办协议》、承诺书、银行电子回单等证据以及当事人庭审中的陈述予以证实。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。本案中，原告与被告签订的《资质代理申办协议》依法成立并生效，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。原告支付相应的费用委托被告办理钢结构工程专业三级资质。现原告提交证据证明已按照约定支付了服务费64500元，被告未到庭就合同履行情况提出异议，故对于以上事实本院予以确认。依据法律规定，当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行，当事人可以解除合同。当事人一方依照合同法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。本案中，被告一直没有为原告办理钢结构工程专业三级资质，于2019年7月9日出具承诺书承诺于2019年7月25日办理完成，但原告陈述承诺书出具后被告仍一直没有完成服务内容，被告未到庭举证证明其已履行合同，故原告主张解除双方之间的《资质代理申办协议》，于法有据，故本院确认原、被告签订的入会协议书于本案副本送达之日即2020年5月26日解除。合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失，原告诉请主张被告已支付服务费64500元并赔付违约金64500元，本院认为，协议约定被告代办未出成果，应无条件退还原告所有款项，且应赔付合同总价的30%作为违约金，本案中，被告未履行合同义务应退还原告已收取的服务费64500元，但违约金标准过高，原告未举证证明其实际损失，本院酌情调整违约金为7546.5元。被告经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，视为放弃相应抗辩权利。依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十六条、第一百零七条、第一百一十三条,《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，缺席判决如下：一、原告江苏中塔钢构有限公司与被告苏州邦鸿辉企业管理咨询有限公司签订的《资质代理申办协议》于2020年5月26日解除。二、被告苏州邦鸿辉企业管理咨询有限公司于本判决生效之日起十日内退还原告江苏中塔钢构有限公司服务费64500元，并偿付原告违约金7546.5元。被告如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4526元，由被告苏州邦鸿辉企业管理咨询有限公司负担。该款项已由原告预交，本院不再退还，被告应于履行本判决时将该款项一并支付给原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费。开户名：江苏省苏州市中级人民法院，开户行：农业银行苏州苏福路支行，账号：10×××76。审 判 长  吴 婕人民陪审员  王长英人民陪审员  姚二媛二〇二〇年七月二十七日法官 助理  李洁雯书 记 员  曹延琦附录：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。