山东省冠县人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁1525民初2696号原告：高某3，男，1988年11月4日出生，汉族，农民，住冠县。原告：代艳磊，女，1986年10月3日出生，汉族，农民，住冠县。系高某3之妻。原告：高某1，女，2010年2月6日出生，汉族，住冠县。系高某3之女。法定代理人：高某3，系高某1之父。原告：高某2，男，2014年4月9日出生，汉族，住冠县。系高某3之子。法定代理人：高某3，系高某2之父。四原告委托诉讼代理人：曹海斌，北京市明仁律师事务所律师。被告：冠县崇文街道办事处直隶村村民委员会，住所地冠县崇文街道办事处直隶村。法定代表人：高明臣，村委会主任。委托诉讼代理人：郭杰，河北宏扬律师事务所律师。原告高某3、代艳磊、高某1、高某2与被告冠县崇文街道办事处直隶村村民委员会农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告高某3及四原告委托诉讼代理人曹海斌，被告冠县崇文街道办事处直隶村村民委员会法定代表人高明臣及其委托诉讼代理人郭杰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告高某3、代艳磊、高某1、高某2向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告给付原告补偿款7904元（1976元/人*4人）；2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：1996年因父母离异，原告高某3随母亲户口迁至冠县崇文街道办事处直隶村第三小队后生活至今。2009年，原告高某3与原告代艳磊结婚，原告代艳磊户口迁至。2010年2月6日生育女孩高某1，2014年4月9日生育男孩高某2，户口均在。因城镇建设和经济发展的需要，耕地大部分被占用，占用土地方按政府规定每年给村里一定的占地费用，村里按人口均分到每个家庭。2011年，原告按村里人口增减分地的规定开始陆续排号分得占地费用，代艳磊、高某1、高某2亦从落户年份起开始领取该项费用，直至2018年。2019年，被告等以原告系外迁来的为由，不再给付原告等人占地费用。原告分得地租款是基于其具有村委会村民资格，原告等人多年来一直在居住生活，并登记为常住户口，依法应分得土地补偿款。原告2011年按农村土地调整时应分得土地，但该年土地被占用，未实际分得土地，但领取了征地补偿款，土地补偿款是土地被占用给的补偿。每年领到的补偿款数额不一致，土地补偿款不是按照土地面积分配的，是按村民人口分配的。对被占用土地的性质、面积与具体时间不清楚，其他村民比原告分得补偿款要早。村民随亲属迁入农村集体经济组织后，一直在本村生产、生活，且属于在册村民的，即属于合法的农村集体经济组织成员。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利。用地补偿费用补偿分配权是基于集体经济组织成员的身份而产生的，该费用应均等分配，不应差别对待。为维护原告的合法权益，故提起诉讼。被告冠县崇文街道办事处直隶村村民委员会辩称，原告的诉讼请求不能成立，请求法院依法予以驳回。村委会对原告高某3诉称的1996年随其母亲户口迁至被告村的事不知情，未征得村委会同意，村委会也未分配给其土地。占地单位没有占有、租赁其土地，原告要求发放土地补偿款的诉讼请求依法不能成立。原告等人在2011年至2018年曾分得部分补偿款，侵害了其他被占地户的利益，应当退还。原告及家人在第三生产小组未进行添人分地排号，原告分得补偿款是原第三小组组长向村委会报的名单，原第三生产小组组长将原告的名字写在了被征用土地的人员名单上。村里领补偿款时是按照被占地的面积分配的，每个村民领到的数额不平均。企业占用村里的土地，与村委会没有签订协议，企业与崇文街道办事处签订的协议。补偿款是办事处的账户打给村委会的账户，村民领取也是转账，村民领取是通过各小队队长提供的名单及数额发放的。原告围绕其诉讼请求向本院提交如下证据：一、原告的身份证及户口本，证明原告等人是村委会的成员，在该村居住生活；二、高某3的农村信用社存折和村委会签署的认可原告取得土地补偿款的证明，证明标题为“维持原地租款分地要求”，拟证明原告多年来领取占地补偿费用的情况。被告冠县崇文街道办事处直隶村村民委员会对原告提交的上述证据进行质证时称：对证据一的真实性无异议，关联性有异议，只能证明原告户口在，不能证明原告在本村分得土地，不能证明原告据此可以得到补偿款；对证据二存折真实性无异议；关于标题为“维持原地租款分地要求”的书面证明材料，其中“根据三队原规定，添人分地进行排号、我于2011年排号分得地租款”的真实性有异议，该内容不是事实；村里发放地租款时，是按照原生产队长报的名单，和本组被占用土地的亩数进行发放，发放给第三生产组地租款时未对高某3的情况进认真核实，只是按照原组长报的名单发放；原村党支部书记高学业在书面材料书写“情况属实”，与客观事实不符，高学业是2014年6月份-2020年4月12日任本村支书，其在2014年6月之前在其他单位工作，对原告的情况不了解；经询问高学业，高学业称在2020年4月30日其不再担任本村支书之后，原告高某3拿着一张打印好的维持原地租款分地要求，找到他，让其签字，高学业也未注意该要求中的具体内容，就按照原告高某3的要求书写了“情况属实”并签字；2020年4月30日下午，原告高某3带着由高学业签名的标题为维持原地租款分地要求的书面材料找到被告法定代表人高明臣，说“只是个经过，高学业已经签名了”，让被告法定代表人高明臣盖章，高明臣也未看具体内容，就加盖了村委会的印章，但是高某3的地租款确实不是按照添人分地排号分得的；与原告情况相同在本村有户口没有土地的，均未领补偿款。被告冠县崇文街道办事处直隶村村民委员会就其答辩意见向本院提交如下证据：一、村规民约、村两委及各组组长名单身份证号码联系方式；二、村委会证明一份；三、村主任高明臣、村两委委员王书江证明一份；四、第三生产组联合证明一份；五、现任第三生产组组长高某4证明、身份证复印件一份，第三生产组组员高某5证明、身份证复印件一份；六、户口在但没有耕地，未分得地租款的部分村民名单及联系方式，村民林庆芝、高金刚证言及身份证复印件。以上证据拟证明，2002年12月16日冠县崇文街道办事处直隶村经村民代表会议讨论通过了村规民约、地租款是按照被征地亩数发放的，未经村两委同意迁入户口的，不享有村民待遇；原告户口迁入本村未经两委同意，至今未分得承包地，原告高某3母亲户口未在本村，原第三生产小组组长私自将地租款发放给原告，众村民均不同意，村内还有多人有户口、没承包地、未分得补偿款。原告对上述证据进行质证时称，对证据一不清楚；对证据二、三有异议，不属实；对证据四不清楚；对证据五不认可；对证据六不清楚。被告另申请证人高某4、高某5出庭作证，二人均系冠县崇文街道办事处直隶村村民。证人高某4称，被告提交的署名为高某4的书面证明材料上的签名是本人所签，证人不认识字，但材料上记载的内容属实；村里发放地租款是按亩数发放的，生产三组每个村民发放的数额是一致的；生产三组没有原告的土地，不同意继续将地租款发放给原告，其他村民没有无承包地领取补偿款的情况。证人高某5称，被告提交的署名为高某5的书面证明材料上的签名是本人所签；村里发放地租款是按亩数发放的，生产三组每个村民发放的数额是一致的；生产三组没有原告的土地，不同意继续将地租款发放给原告，其他村民没有无承包地领取补偿款的情况；今年每人领了1976元补偿款，由村委会直接把补偿款打到村民的账户了。原、被告双方对证人证言均无异议。根据当事人的陈述及举证、质证情况，本院认定如下：冠县崇文街道办事处直隶村有土地被占用，由所在的地方政府与占地单位签订租赁合同，占地单位每年向村里支付一定数量的占地租金。被告称2002-2003年间，占地单位曾分别占用了第三生产小组132.25亩、48.39亩的个人承包地；自2003年起，村民开始分得占地租金。原告对被占用土地的性质、面积与具体占用时间均不清楚。2011年起，原告高某3开始分得占地租金，之后其家人陆续分得占地租金，至2016年，原告四人开始全部分得占地租金。被告冠县崇文街道办事处直隶村村民委员会称当时给原告发放补偿金系原第三生产小组组长私自行为，没有与集体成员商议。案件审理过程中，原告提交的户口首页显示“户主姓名高某3……住址山东省冠县冠城镇**”，常住索引表显示“姓名高某3性别男出生日期1988年11月04日……姓名代艳磊性别女出生日期1986年10月03日……姓名高某1性别女出生日期2010年02月06日……姓名高某2性别男出生日期2014年04月09日”，常住人口登记卡分别显示“姓名高某3……2012年02月17日因搬迁所内移居由工业路66号2号楼2单元403室迁来”、“姓名代艳磊……2012年02月17日因结婚由山东省冠县冠城镇派出所冠城镇代屯村45号迁来”、“姓名高某1……2014年02月28日因搬迁所内移居由崇文街道66号迁来”、“姓名高某2……2014年08月21日因报出生申报”。四原告在冠县崇文街道办事处直隶村未实际分得承包地。本院认为：集体土地租赁费的使用、分配应当依照法定程序由集体成员决定。依据原告提交的现有证据，本院无法认定占地租金分配方案确定时原告已具有集体经济组织成员资格。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。依照《中华人民共和国物权法》第五十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》相关规定，判决如下：驳回原告高某3、代艳磊、高某1、高某2的诉讼请求。案件受理费25元，由四原告负担。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省聊城市中级人民法院。审判员  刘华跃二〇二〇年七月二十五日法官助理赵亚男书记员孙丽莹