河北省井陉县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0121民初684号 原告：万有兵，男，1972年1月11日生，汉族，住石家庄市栾城区。 委托诉讼代理人：曹英志，河北英陆律师事务所律师。 委托诉讼代理人：郑东耐，河北英陆律师事务所律师。 被告：河北龙曼旅游发展有限公司，住所地石家庄市桥**中山东路**凯嘉大厦****，统一社会信用代码：91130104MA09W6B22T。 法定代表人：吴群虎，该公司董事长。 委托诉讼代理人：刘超，男，1968年9月2日生，汉族，群众，高中文化，住石家庄市新华区。 委托诉讼代理人：刘文中，男，1970年3月11日生，汉族，群众，高中文化，住井陉县。 被告：吴群虎，男，1953年2月12日生，汉族，住石家庄市桥**中山东路**凯嘉大厦****。 原告万有兵与被告河北龙曼旅游发展有限公司（以下简称龙曼公司）、吴群虎建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年5月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告万有兵委托诉讼代理人曹英志、郑东耐，被告龙曼公司委托诉讼代理人刘超、刘文中到庭参加诉讼。被告吴群虎经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。 万有兵向本院提出诉讼请求：1.依法解除原告和被告河北龙曼旅游开发有限公司于2019年8月14日签订的《意向协议书》；2.依法判令被告河北龙曼旅游开发有限公司向原告返还保证金2万元，被告吴群虎承担连带清偿责任；3.诉讼费用由被告承担。事实和理由：2019年8月上旬，被告吴群虎声称被告龙曼公司准备开发建设井陉县猫寨山养老公寓项目，遂与原告达成初步意向，计划由原告对养老公寓项目进行施工。2019年8月14日，原告和被告龙曼公司就井陉县猫寨山文化旅游产业养老公寓项目的有关事宜签订了《意向协议书》。根据《意向协议书》的约定，原告在2019年8月14日向被告龙曼公司法定代表人及被告吴群虎个人账户支付了2万元保证金。原告向被告支付保证金后，至今已有8个多月，被告始终未能做好开工准备工作，经原告多次催促，被告所承诺的养老公寓项目没有任何开工建设的迹象。自2019年12月份开始，原告就多次要求被告返还2万元保证金，被告同意返还却一直以各种理由拖延返还。被告龙曼公司为自然人独资企业，该公司是以被告吴群虎为股东的一人有限公司，被告吴群虎以个人账户收取款项，故被告吴群虎应对被告龙曼公司的债务承担连带责任。综上所述，为了维护原告的合法权益，现向井陉县人民法院起诉，请依法支持原告的诉讼请求。 龙曼公司、吴群虎辩称，1、《意向协议书》是双方的真实意思表示，是合法有效的，不应解除，因此原告要求解除没有事实与法律依据。2、原告没有按照《意向协议书》第4条规定向被告交纳保证金，属于违约，原告应当向被告交纳保证金10万元，原告无权向被告主张退还保证金。3、吴群虎个人不应承担本案任何责任。吴群虎是龙曼公司的法定代表人，其行为属于职务行为，因此原告要求被告吴群虎承担连带清偿责任不能成立。4、被告在2019年8月14日是收到2万元，但付款人是李秀红而不是本案原告，原告无证据证明李秀红转账是代原告履行付款义务，因此原告无权就李秀红的转账行为向被告主张返还，其不具备原告诉讼主体资格。综上，请求驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：被告龙曼公司系由被告吴群虎独资设立的有限责任公司，其法定代表人为吴群虎。 2019年8月14日，原告万有兵（乙方）与被告龙曼公司（甲方）签订《意向协议书》，双方就井陉猫寨山文化旅游产业养老公寓项目的事宜，达成如下合作意向：一、同意乙方对井陉猫寨山文化旅游产业项目养老公寓开展工作。二、项目地址：石家庄市井陉县。三、在甲乙双方完成前期工作的基础上，双方商定后签订正式合同。四、保证金10万元整，签订意向协议时交付贰万元整，剩余保证金进场3日内交付，否则视为违约，保证金不退。五、本意向书是双方合作的基础，甲乙双方的具体合作内容以双方的正式合同为准。意向书中被告指定账号为：62×××52。当日，原告通过李秀红的账户向被告龙曼公司指定账户转款2万元。后原告以被告龙曼公司没有做好相应的开工审批手续及准备工作为由，不再继续履行意向协议，并要求被告吴群虎退还保证金2万元，未果，遂发生诉争。 原告为了证实其主张，向本院提交了《意向协议书》、龙曼公司企业信用信息公示报告、银行交易明细、转账截图、李红秀证明材料、李红秀银行卡和身份证复印件、原告与被告吴群虎通话录音资料等证据。被告龙曼公司对上述证据均无异议。其中，龙曼公司企业信用信信息公示报告载明龙曼公司为自然人独资有限责任公司，股东为吴群虎，法定代表人为吴群虎。银行交易明细载明2019年8月14日李秀红中国建设银行账号62×××17向吴群虎账号62×××52转款2万元。转账截图载明2019年8月14日吴群虎账号62×××52收到合同定金2万元。李秀红证明材料内容为：“2019年8月14日，本人应万有兵（身份证号×××6235）的要求，通过本人的建设银行账户（账号62×××17）向吴群虎的银行账户（账号62×××52）转款两万元。”通话录音中万有兵称活干不成了，要求吴群虎退还其养老公寓交的2万元；吴群虎答复过几天打电话叫原告等人过去把这事了了，并称干不了把事了了就清了，不能白干。 庭审中，原告自认无相关建筑资质，被告龙曼公司也称原告没有向其出示过相关资质。 被告龙曼公司称原告在工地已搭建了临建房，认为原告已进场。原告则予否认。被告龙曼公司未提交相应证据证实其主张。 被告龙曼公司称，《意向协议书》中所载待签的正式合同是建花园式的养老公寓合同，计划以出让的方式在集体土地上建成二层农家院形式，现还未建，又因大气污染治理，河北省统一要求停工，该工程暂时停工不让做，并称养老公寓相关建设施工审批手续已办理完毕。为此，被告龙曼公司向本院提交了井陉县行政审批局2018年4月10日企业投资项目备案信息、自然资源部关于加强规划和用地保障支持养老服务发展的指导意见。其中井陉县行政审批局企业投资项目备案信息载明龙曼公司井陉猫寨山文化旅游产业项目主要建设内容及规模：“荒山绿化3800亩，林果种植1200亩，修建公路8千米，引水上山、传统建筑4800平方米、人文景观工程。该项目不涉及房地产。年接待游客30万人次。”对于上述证据，原告称行政审批局的文件是所有建设项目的第一个审批文件，如被告所述其他所有的审批文件都还没有办理，所以被告庭审中称述已经将审批手续办理完毕不属实不客观。国家自然资源部关于建设养老公寓的文件不能证明涉案的养老公寓项目已经办理了完善的审批手续，按照该文件规定养老公寓项目需要取得建设用地使用证，如果是集体土地上从事养老公寓项目应依法取得集体经营性建设用地，同时也必须符合规划部门所给定的规划条件，而本案被告方只有其所述的行政审批局的批示，没有建设用地使用证，也没有建设用地规划许可证，没有建设工程规划许可证，所以被告所称已经将审批手续办理完毕这种说法与客观事实不符。对于养老公寓的所有手续是否确已办理完毕，被告龙曼公司称现只有井陉县行政审批局的批示，其他证件河北省统一停办，都没有办理。 被告吴群虎未向本院提供证据证实其自己的财产独立于龙曼公司的财产。 上述事实，有当事人陈述、《意向协议书》、龙曼公司企业信用信息公示报告、银行交易明细、转账截图、李红秀证明材料、李红秀银行卡和身份证复印件、原告与被告吴群虎通话录音资料、井陉县行政审批局企业投资项目备案信息、自然资源部关于加强规划和用地保障支持养老服务发展的指导意见等证据证实。 本院认为，原告与被告龙曼公司所签的意向协议书是双方在缔结正式协议前就未来合同的内容所达成的约定，没有对双方的权利义务做详细的规定，并明确双方具体合作内容以双方的正式合同为准，因而其应以正式合同的成立为附加条件，关于保证金的约定也应系为了履约正式合同而设，但双方未签订正式合同，且因原告无建设施工企业资质，双方并不能签订合法有效的建设工程施工合同，而建设养老公寓必需的建设用地使用许可证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等相关证件被告龙曼公司也未办理，无法正常施工，故双方期待通过合同而达到的交易目的无法实现，现原告要求解除双方签订的《意向协议书》，符合法律规定，本院予以支持。因原告与被告龙曼公司无法签订合法有效的正式合同，导致《意向协议书》所附条件不能成就，故协议书中关于保证金的约定并未生效，现原告要求被告龙曼公司返还保证金2万元，本院依法予以支持。被告龙曼公司虽否认其收到原告交纳的保证金2万元，但根据转款人李红秀出具的证明及原告提供的李秀红银行交易明细、转账截图、银行卡复印件等证据，可认定原告通过李秀红银行账户向被告龙曼公司指定的吴群虎账户转款2万元的事实，故原告向被告龙曼公司交纳保证金2万元之事实，本院予以确认。被告龙曼公司系被告吴群虎一人出资设立的有限责任公司，被告吴群虎未提供证据证实公司财产独立于其自己的财产，且被告吴群虎以其个人银行账户接受原告向公司交纳的保证金，说明股东与公司存在财务混同，故原告要求被告吴群虎对公司债务承担连带责任，符合法律规定，本院依法予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十五条第一款、第九十四条第五项、第九十七条，《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条第一款第四项，《中华人民共和国公司法》第六十三条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二项，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 一、原告万有兵与被告河北龙曼旅游发展有限公司于2019年8月14日签订的《意向协议书》依法予以解除。 二、在本判决生效后十日内，被告河北龙曼旅游开发有限公司返还原告万有兵保证金人民币2万元，被告吴群虎承担连带责任。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费300元，减半收取计150元，由被告河北龙曼旅游开发有限公司负担，被告吴群虎承担连带责任。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审判员  仇振祥 二〇二〇年七月二十二日 书记员  张 丽