北京市怀柔区人民法院民 事 判 决 书(2020)京0116民初2947号原告：王海燕，男，1967年9月19日出生。原告：王海彬，男，1974年1月11日出生。二原告委托诉讼代理人：孙芳芳，北京振铎律师事务所律师。被告：北京市怀柔区北房镇驸马庄村村民委员会，住所地北京市怀柔区**镇驸马庄村。法定代表人：许曙光，村主任。委托诉讼代理人：于景光，北京市擎天律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨地，北京市擎天律师事务所实习律师。被告：北京通号北房置业有限公司，住所地北京市怀柔区**镇幸福西街****。法定代表人：刘国飞，董事长。委托诉讼代理人：马太，男，1985年3月29日出生。原告王海燕、王海彬与被告北京市怀柔区北房镇驸马庄村村民委员会（以下简称驸马庄村委会）、北京通号北房置业有限公司（以下简称通号公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年7月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王海燕、王海彬委托诉讼代理人孙芳芳、被告驸马庄村委会委托诉讼代理人于景光、通号公司委托诉讼代理人马太到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王海燕、王海彬向本院提出诉讼请求：1.判令驸马庄村委会、通号公司给付王海燕、王海彬27.88平方米宅基地区位补偿款差额105944元；2.本案诉讼费由驸马庄村委会、通号公司负担。事实和理由：2008年1月22日，驸马庄村委会作为搬迁人将王海燕、王海彬位于北京市怀柔区×号的房屋、附属物及院落予以拆除，双方签订了《北京市集体土地房屋搬迁安置协议书》，该协议书中记载王海燕、王海彬在搬迁范围内宅基地面积为267平方米，超控制标准宅基地面积未记载。王海燕、王海彬发现后曾找驸马庄村委会和当时拆迁的开发商要求补价，驸马庄村委会和当时拆迁的开发商均承认超控面积存在，有怀集建（93）字第×号集体土地建设用地使用证附图中宅基地超控面积为证，事后可另行解决。2018年12月，通号公司作为开发单位做出了《怀柔区北房镇驸马庄村宅基地搬迁补偿方案》（B方案），该方案中记载宅基地区位补偿价由原700元/平方米调整至现行标准3800元/平方米，对宅基地区位价予以差额补偿，并在补偿标准中明确“经合法批准的宅基地超过控制标准部分，在100平方米（含）以内部分，在签约期内签订搬迁补偿协议的按100%予以奖励；在100平方米以外部分，在签约期内签订搬迁补偿协议的按40%予以奖励。”后王海燕、王海彬按照通号公司要求在不影响全村村民集体搬迁奖励的情况下按要求时间与通号公司签订搬迁协议，但未给付王海燕、王海彬差额补偿款，且驸马庄村委会与通号公司互相推诿，一直未付。为维护自身合法权益，王海燕、王海彬诉至法院。驸马庄村委会辩称，首先，驸马庄村委会不是本案的给付义务主体，其次，驸马庄村委会在2008年没有对集体土地建设用地使用证上记载的超占面积27.88平方米进行过补偿，根据2018年B方案应当予以补偿。通号公司辩称，认可超占面积27.88平方米。依据B方案我方只能按照之前王海燕、王海彬与驸马庄村委会签订的协议上记载的面积进行补偿。驸马庄村委会如果能够变更2008年原协议中的超占面积，我方可以对超占面积进行补偿，如不能变更，请求法院判决。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2008年1月22日，驸马庄村委会与王海燕、王海彬签订《北京市集体土地房屋搬迁安置协议书》，载明：“搬迁人（甲方）：北京市怀柔区北房镇驸马庄村村民委员会，被搬迁人（乙方）：孙淑珍（故）、王海燕、王海彬。为保护甲、乙双方的权益，根据《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》（北京市人民政府令124号）及北京市怀柔区国土资源和房屋管理局《关于集体土地房屋拆迁补偿若干问题的意见》的有关规定。甲、乙双方协商，关于北京市怀柔区北房镇驸马庄村旧村改造工程项目房屋搬迁安置达成如下协议：一、搬迁依据：根据北京市人民政府关于对各区县旧村改造精神，将驸马庄村定为市重点改造示范村，需要改造乙方在搬迁范围内北京市怀柔区北房镇×号所有的房屋及其附属物。二、搬迁宅基地面积和房屋建筑面积及经营用房面积、时间、安置标准：乙方在搬迁范围内宅基地面积为267平方米，其中批准宅基地面积267平方米，超控制标准宅基地面积--平方米。因调控、划分应收回但未收回的宅基地面积--平方米。乙方在搬迁范围内房屋总建筑面积169.83平方米，其中：有批示建房建筑面积112平方米；无批示建房建筑面积57.83平方米；因调控、划分应收回但未收回的宅基地上建房面积--平方米……三、搬迁安置款：经北京银通安泰房地产评估有限公司评估，被搬迁房屋所在地宅基地区位补偿价为700元。被搬迁房屋重置成新价及附属物价格为91429元，被搬迁房屋安置款共计278329元。四、搬迁补助费及其他奖励费：甲方支付乙方搬迁补助费共计21593元，其中包括：（1）周转补助费：4327元；（2）提前搬家奖励费：10000元；（3）电器移机费：1200元；（4）停产停业综合补助—元；其它奖励：6066元。五、搬迁安置款及支付方式：安置款、补助费及其他奖励费总计299922元整……”。2018年12月28日，通号公司与王海燕、王海彬签订《怀柔区北房镇驸马庄村宅基地搬迁补偿协议》（编号：FMZZ(2018)第027号），约定：“……七、宅基地情况：依据乙方原签订的《北京市集体土地房屋搬迁安置协议书》及《怀柔区北房镇驸马庄村宅基地搬迁补偿方案》约定及规定，乙方原搬迁范围内宅基地面积为267m2，宅基地控制标准267m2。其中：经认定的宅基地面积267m2，超控面积0m2。二、宅基地区位补偿：经北京世诚嘉业房地产土地评估有限责任公司确定，现宅基地区位补偿款1014600元。（详见评估报告）三、搬迁补助费：……20、燃气报装补助费：乙方原协议购买优惠购房2套，按5600元/套的标准支付乙方燃气报装补助费11200元。21.装修补助费：乙方原协议购买优惠购房面积217.08m2，按600元/㎡的标准支付乙方装修补助费130248元。甲方支付乙方各项补助费共计：141448元。四、搬迁奖励费：1、甲方按认定的宅基地面积给予乙方700/m2的提前搬迁奖励费186900元，按认定的宅基地面积给予乙方600元/m2的工程配合奖励费160200元。14、资源节约奖励费：乙方未发生新建、改建、扩建房屋，房屋内外装修及修建院内附属设施等的，按认定的宅基地面积给予200元/m2的资源节约奖励费，合计53400元。3、其他：甲方应支付乙方搬迁奖励费400500元。五、搬迁补偿款合计：甲方应支付乙方搬迁补偿款合计1556548元。六、原宅基地区位：依据甲方提供的《北京市集体土地房屋搬迁安置协议书》确定，原宅基地区位补偿款186900元。七、原优惠购房款：乙方应支付原优惠购房款976860元，已支付原优惠购房款366960元，本次应补交原优惠购房款609900元。八、原奖励费（含其它奖励）：16066元。九、扣除六、七、八项：乙方已享受补偿、奖励及优惠购房差价合计812866元。十、搬迁补偿款差额总计：甲方应支付乙方搬迁补偿款差额总计743682元……”。另查，1、《怀柔区北房镇驸马庄村棚户区改造项目搬迁补偿安置宣传手册》中确定的搬迁政策，王海燕、王海彬适用怀柔区北房镇驸马庄村宅基地搬迁补偿方案（B方案），内容为“一、本方案适用于已按原驸马庄园土地一级开发项目搬迁政策领取补偿款或已获得安置房源的被搬迁人(以下简称:被搬迁人)可选择本方案的补偿标准进行差额补偿……四、宅基地面积的认定与补偿：（一）宅基地面积的认定，宅基地面积应经合法批准（以政府备案为准），且不超过控制标准。被搬迁人依据原土地一级开发项目已签订的《北京市集体土地房屋搬迁安置协议》认定宅基地及宅基地面积，宅基地面积结合控制标准认定（宅基地面积控制标准，1982年以前（含）划定的宅基地，最多不超过267平方米，1982年以后划定的宅基地，最多不超过200平方米。超过控制标准的，按超控制标准处理；低于控制标准的，按实际批准宅基地面积认定）。（二）补偿标准：1.经合法批准且不超过控制标准的宅基地，按宅基地区位补偿价100%补偿；2.经合法批准的宅基地超过控制标准部分，在100平方米（含）以内部分，在签约期内签订搬迁补偿协议的按100%予以奖励；在100平方米以外部分，在签约期内签订搬迁补偿协议的按40%予以奖励……六、涉及区位补偿价及各种补助、奖励差额补偿的内容：一、宅基地区位补偿价由原700元/平方米调整至现行标准3800元/平方米……”。2、根据编号为怀集建（93）字第×号集体土地建设用地使用证，土地使用者为孙淑珍，地，地址为**镇驸马庄村地面积为267，用途为住宅，四至为东至道，西至空地，南至王建新，北至王瑞成。宅基地附图显示，该宅基地为长方形，南北长16.85米，东西长15.84米，其中北侧批准范围内南北长16.85米部分为实线，南侧超控范围内部分为虚线；该建设用地使用证附页记载，超占面积27.88平方米，面积界线见图虚线标定。根据补偿协议，该集体土地建设用地使用证上确定的宅基地面积267平方米已补偿完毕。上述事实，有当事人当庭陈述、《北京市集体土地房屋搬迁安置协议书》、《怀柔区北房镇驸马庄村宅基地搬迁补偿协议》、怀集建（93）字第×号集体土地建设用地使用证等相关证据在案佐证。本院认为，根据《怀柔区北房镇驸马庄村棚户区改造项目搬迁补偿安置宣传手册》中确定的搬迁政策，王海燕、王海彬适用怀柔区北房镇驸马庄村宅基地搬迁补偿方案（B方案）。根据搬迁补偿B方案第四条第二款第二项的规定：经合法批准的宅基地超过控制标准部分，在100平方米（含）以内部分，在签约期内签订搬迁补偿协议的按100%予以奖励；在100平方米以外部分，在签约期内签订搬迁补偿协议的按40%予以奖励。王海燕、王海彬宅基地批准范围内的267平方米宅基地，已由通号公司根据双方协议进行了补偿。对王海燕、王海彬宅基地超过控制标准部分的面积，本院根据王海燕、王海彬持有的集体土地建设用地使用证附图及附页记载的面积，确定为27.88平方米，依照怀柔区北房镇驸马庄村宅基地搬迁补偿方案（B方案），王海燕、王海彬应获宅基地超占面积补偿款为105944元。通号公司作为怀柔区**镇附马庄村棚户区改造项目的具体实施人，应当根据区政府确定的搬迁方案对王海燕、王海彬进行拆迁补偿，而王海燕、王海彬与驸马庄村委会及通号公司分别签订的补偿协议中，均未对王海燕、王海彬宅基地超占面积部分给予补偿，现王海燕、王海彬要求通号公司给付27.88平方米宅基地区位补偿款的诉讼请求有合法依据，本院应予支持。驸马庄村委会并非给付搬迁补偿款的适格主体，故上述补偿款应由通号公司给付王海燕、王海彬。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条之规定，判决如下：北京通号北房置业有限公司于本判决生效之日起十日内给付王海燕、王海彬宅基地区位补偿价差额补偿款105944元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1209元，由北京通号北房置业有限公司负担（本判决生效后十日内交纳）。如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。审 判 员 杨菲菲二〇二〇年七月三十一日法官助理 严亮亮书 记 员 于 燕