陕西省留坝县人民法院民事判决书  (2020)陕0729民初110号 原告：黄小龙，男，1972年10月26日出生，汉族，住福建省永泰县。委托诉讼代理人：黄家美，福建八闽律师事务所律师。委托诉讼代理人：庄艳媛，福建八闽律师事务所律师。被告：福建第一公路工程集团有限公司,住所地福建省泉州市丰泽区。法定代表人：郭定国，该公司总经理。委托诉讼代理人：石昀，福建磊德律师事务所律师。委托诉讼代理人：张鹏璇，福建磊德律师事务所律师。原告黄小龙与被告福建第一公路工程集团有限公司（以下简称福建一公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院立案后依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告黄小龙及委托诉讼代理人庄艳媛、被告福建第一公路工程集团有限公司及委托诉讼代理人石昀到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告黄小龙向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告返还原告质量保证金652840元及利息(从2019年12月29日起按年利率4.5%计算至款项还清之日止，暂计至起诉之日止9793元)。以上暂合计662633元。2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：被告因承包陕西省XX公路XX段项目，于2016年2月20日原告与被告福建省第一公路工程公司宝汉高速PH-8标项目部（以下简称PH-8标项目部）签订《预应力钢筋砼预制梁施工合同》，总价暂定600万元人民币，2016年11月12日，经双方结算，合同总价款为6528402元，质保金652840元，农民工工资保证金652840元，个人所得税金26114元，扣项金额1331794元。因被告未及时返还农民工工资保证金，原告于2019年7月3日提起诉讼，要求被告支付工程款932280元(质保金652840元，农民工工资保证金279440元)，贵院认为质保金未到返还期限，并判决返还原告农民工工资保证金57962元，原告提出上诉(未对质保金部分提出上诉，另行主张)，经陕西省汉中市中级人民法院改判被告返还原告农民工工资保证金279440元，现该判决已经生效。原告认为，XX公路XX段已于2017年12月28日建成通车，2017年12月28日应视为竣工日期，依据《公路工程竣(交)工验收办法实施细则》规定，公路工程竣工验收应在通车试运营2年以上，现已经达到返还条件，另外根据《建设工程质量保证金管理办法》第二条规定，质量保证金是用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金，缺陷责任期最长为2年，现该工程未出现质量问题，据此，被告应当在2019年12月28日返还原告质量保证金，现原告依据《中华人民共和国民事诉讼法》之规定，特向贵提起诉讼，请求判如所请。被告福建一公司辩称，一、涉案项目是被告与深圳运通建设投资有限公司（以下简称“运通公司”）合作投标，根据《合作投标协议》的约定，工程中标后由运通公司负责项目全部工程施工并承担全部责任，中标后运通公司将涉案项目转让给郑某某、王某某、林某某、张某某、郑某五人进行施工。因此涉案合同所涉材料或施工分包合同均非被告签订，而是由林某某、张某某等五实际施工人签订，被告不是合同的当事人；涉案合同所盖印章与被告在涉案项目一开始就已设立的并经公安备案登记的项目部同名印章不同，对此原告在庭审也予以确认并无异议。原告已明知在合同上加盖的印章并非被告的印章，也明知张某某并非被告的员工但仍签署并履行该合同，被告没有签订涉案合同的意思表示，对合同的签订和履行并不知情，根据其签订和履行合同的真实意思表示，相应的合同关系及后果责任均应由原告和张某某、林某某承担，与被告无关。被告仅是根据王某某等实际施工人的委托及借款申请，才向原告代为支付几笔陇祥公司与原告之间发生的款项，据此被告也非涉案合同的当事人；已经生效的（2018）闽05民特128号《民事裁定书》最后一页载明：“福建第一公路公司并非《预制梁施工合同》的当事人。”据此被告并非涉案合同的合同相对方，依法不应承担涉案合同项下的任何义务，张某某、林某某才是涉案合同的实际合同相对方，涉案合同下的付款义务应由其承担。二、依据《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》第二条、第十三条，《建设工程质量保证金管理暂行办法》第八条之规定，涉案合同第十条第（二）款第3点第二项，原告所主张的质保金652840元未达到付款条件，涉案项目虽于2017年12月28日完成通车，已通车满两年，但还未由省交通质监局组织竣工验收，也未与项目业主办理最终结算。假定被告是合同当事人，根据法律规定和合同约定，原告主张的质保金652840元未达到付款条件。且即使法院认为涉案工程现已交工通车满2年视为竣工验收通过，按照合同约定也只能返还5%的质保金，剩下5%的质保金需等质保期届满且业主返还被告质保金时返还。再者，假定被告有付款义务，原告主张按照年利率4.5%计算利息缺乏依据。原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，依法应予驳回。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告黄小龙向本院提交了以下证据：证据1、《预应力钢筋砼预制梁施工合同》。拟证明原告与被告之间的建设工程施工合同关系。证据2、PH-8项目部2016年11月施工班组工程结算单。拟证明被告应付原告工程款共计6528402元。证据3、陕西省留坝县人民法院(2019)陕0729民初137号民事判决书。拟证明：1、陕西省留坝县人民法院判决被告向原告返还农民工工资57962元。2、质量保证期未满2年，不支持返还请求。3、质量保证金已达到返还条件。证据4、陕西省汉中市中级人民法院(2020) 陕07民终60号判决书。拟证明原告仅对返还农民工工资部分提出上诉，二审改判返还279440元。对以上证据，被告对证据1、2不认可，对证据3、4的真实性无异议。本院对原告提交的证据1、2予以确认。理由：证据1、2已经本院及汉中市中级人民法院生效判决予以确认，被告亦没有提交相反证据予以否认。被告福建一公司向本院提交了以下证据：证据1、《合作投标协议》。拟证明被告与深圳运通投资建设有限公司合作投标宝汉高速公路PH-8标项目，约定：深圳运通公司负责该项目全部施工并承担全部经济责任。证据2、《股东协议》。拟证明：运通公司将宝汉高速PH-8标项目转包给郑祥明、王某某、林某某、张某某、郑某五人施工，该五人为宝某某目的实际施工人。证据3、《项目章公安备案登记表》。证据4、《立案通知书》、《接受证据清单》。证据3-4拟证明：1.项目部名称为“XX公路XX公路坪坎至汉中（石门）段PH-8标项目经理部”，同名印章经公安部门备案。2.本案讼争合同并非被告签订，其中“甲方”处加盖的公章（即“福建省第一公路工程公司宝汉高速PH-8标项目部”）不是被告项目部真实印章，而是他人伪造印章，对于该被伪造的印章，被告已向公安局报案，并经公安局立案侦查。故讼争合同系王某某、林某某使用伪造印章与原告签订的，被告不是讼争合同相对方。证据5、（2018）闽05民特128号《民事裁定书》、《法律文书生效证明》。拟证明该生效的法律文书已经认定原告并非《预制梁施工合同》的当事人，该认定的事实可以直接作为定案的依据。对被告提交的证据2，原告不予认可，对其余证据的真实性予以认可，但不认可证明目的。本院对被告提交的证据的真实性予以确认，对证明目的不予确认。理由：1.对证据1，依据合同相对性原则，该份投标协议系被告与第三人之间的约定，不能约束本案原告，因此与本案无关。2.原告提交的《预应力钢筋砼预制梁施工合同》上加盖的印章系被告福建一公司设立的项目部印章，被告虽予以否认，但不能提交证据证明，因此被告福建一公司系合同相对方，相关权利义务应当由其承担。3.被告福建一公司不能证明备案印章系项目部唯一印章且原告系在知晓情形下与他人签订合同。4.《立案通知书》、《接受证据清单》系刑事立案材料，不能作为证明被告福建一公司不承担相关民事责任的证据。综合以上证据及当事人陈述，本案事实如下：2016年2月20日，原告黄小龙与被告福建一公司PH-8标项目部签订《预应力钢筋砼预制梁施工合同》一份，约定由乙方黄小龙承建XX公路XX段预应力钢筋砼预制梁工程（具体施工范围由甲方指定为准），合同总价暂定600万元。第十条第（二）款约定，“3.甲方（8标项目部）在每次结算时扣除质量保证金10%、农民工工资保证金5%，个人所得税0.4%，同时由物资、机械部门扣除当期发生的超耗材料费、电费等其他费用。质量保证金待本项目竣工验收后返还乙方5%，预留5%待本项工程缺陷修复期满结束后，业主返还甲方质保金时支付乙方（不计取利息）。农民工工资保证金待工程完工后，在乙方没有拖欠农民工工资的情况下予以返还，不计利息……”2016年11月12日，PH-8标项目部出具预制梁场（黄小龙）结算单，载明黄小龙预制箱梁预制工程价款6528402元，累计扣除质保金652840元。另查明，经本院及汉中中院二审，判决被告福建一公司向原告黄小龙返还农民工工资保证金279440元及利息。本院认为，本案原告黄小龙与被告福建一公司PH-8标项目部签订建设工程施工合同，违反了《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称《建设工程司法解释》）第一条之规定，因此案涉《预应力钢筋砼预制梁施工合同》无效。但依据《建设工程司法解释》第二条、第十四条之规定，XX公路XX段于2017年12月28日建成通车，2017年12月28日应视为竣工日期，现已满二年，因此原告请求由被告返还质量保证金652840元，本院予以支持。被告福建一公司辩称合同非其公司工作人员签订，合同加盖印章非其设立的PH-8标项目部印章，但其提供的证据不能证明其主张，原告持有的合同上加盖的印章系其PH-8标项目部使用的印章，因此被告应当依法承担相应义务。其辩称工程实际系第三人实际承包，但被告不能举证证明其与第三人之间的关系本案原告明知且同意由第三人承担相应义务，因此被告与第三人之间的约定不能对抗本案原告。原告黄小龙请求自2019年12月29日起按照4.5%计算利息，对利息起算时间，本院予以支持，但利息标准应当按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。被告辩称未达到付款条件，不符合《建设工程质量保证金管理办法》相关规定，本院不予支持。综上所述，依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一项、第二条、第十四条第一项、第十六条第一款、第十七条、第十八条第一项、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第八条之规定，判决如下：一、被告福建第一公路工程集团有限公司返还原告黄小龙质量保证金652840元及利息（以652840元为基数，自2019年12月29日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算利息至本判决确定的履行届满之日止）。二、驳回原告黄小龙的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10426元，依法减半收取5213元，原告黄小龙负担113元，被告福建第一公路工程集团有限公司负担5100元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省汉中市中级人民法院。                            审  判  员   周洪波  二〇二〇年七月三十日 法 官 助理   陈忠英                   书  记  员   陈佳敏