山西省太原市迎泽区人民法院民事判决书（2020）晋0106民初1833号原告:张喜明,男，1966年12月15日出生,汉族,住太原市。委托诉讼代理人:刘冬冬，山西君合君律师事务所律师。被告:张有明，男,1969年5月7日出生,汉族，住太原市。被告:张凤梅，女，1972年7月1日出生，汉族，住太原市。二被告共同委托诉讼代理人:李伟红，山西得天利律师事务所律师。原告张喜明与被告张有明、张凤梅宅基地使用权纠纷一案，本院于2020年4月30日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张喜明的委托诉讼代理人刘冬冬，被告张有明及其与被告张凤梅的共同委托诉讼代理人李伟红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张喜明向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告立即将原告名下位于太原市迎泽区郝庄镇观家峪村宅基地拆迁补偿款人民币1088054.4元返还给原告。2、请求依法判令被告支付原告宅基地占有使用费人民币十五万元(计算公式:一万x十五年=十五万元)共计：1238054.4元。3、本案的诉讼费由被告承担。事实和理由:原告与被告系兄弟关系,原告在迎泽区郝庄镇观家峪村拥有一块宅基地，宅基地证编号为11-15001**。自2006年开始，被告未经原告同意在原告宅基地上私自建房并一直占用该宅基地。2020年2月1日,太原市迎泽人民政府对观家峪村进行征收,被告张有明在没有取得原告的同意,也没有通知原告的情况下,私自拿宅基地与拆迁组签订了补充协议,并实际于2020年4月22日从太原市迎泽区郝庄镇观家峪村委会处领取了拆迁补偿款1803479.4元。后,原告多次向被告催要拆迁补偿款,但被告始终拒绝返还。原告认为,自己拥有相关部门颁发的宅基地证,是合法的宅基地使用权人,被告未经原告同意占用原告宅基地证且冒领相应拆迁补偿款,严重侵害了原告的合法利益。现,只能无奈向人民法院起诉，望判如所请。被告张有明、张凤梅辩称，1、原告与答辩人系亲兄弟，由于原告早在2005年之前就已落户郝庄镇松庄村，登记在原告名下的宅基地弃之不用，仅有两间土坯房也无法住人，一直荒废，后经双方协商，原告同意将案涉争议宅基地交给答辩人在此建房，并将该宅基地的使用证原件交付答辩人，自此答辩人一家于2005年投资了二三十万在此建成房屋，一家人居住直至2020年拆迁之时。2、2013年9月3日，为了避免下一代人之间发生不必要的争议与纠纷，答辩人与原告双方签订了一份书面《协议》，协议载明：经甲乙双方协定，甲方（即原告）自愿将原宅基地使用证编号为11-1500143户名变更给乙方（即答辩人），为了今后更好的相处，特制定此协议，以共同遵守。本协议一式贰份，甲乙双方各自壹份，签字盖章后生效。该协议在观家峪村委会由村干部王满香书写，原告与答辩人分别在该协议签字并按了手印。数年来原告与答辩人均相安无事。3、2020年2月21日，太原市迎泽区人民政府发布公告，为保证太原市国际自行车赛道道路绿化项目工程顺利进行并按期完成，对松小线西起南沙河水库东至观枣线道路中心南北各50米范围内以及观家峪村大窑沟范围内土地上所有建筑物、构筑物、附属物进行征收并补偿。案涉的答辩人的房屋属于征收范围之列。由于此次补偿是针对建筑物、构筑物、附属物，房屋系答辩人一家所有，于是政府拆迁部门便依法与答辩人签定了补偿协议，并收取了答辩人手中的宅基地证原件及协议原件。4、原告在诉状中所述的“被告未经原告同意在宅基地上私自建房”完全不符合客观事实，答辩人系在原告同意建房并将宅基地证原件交付答辩人的情况下，答辩人一家才在此投资建房。而且，投资建房如此重大事情，不经原告同意，答辩人是绝不会贸然投资，同样，正是由于原告同意答辩人建房并将宅基地证使用证原件交付答辩人，之后的十五年里答辩人与原告之间才没有任何争议与纠纷，而且双方2013年9月3日所签的《协议》均是双方真实意思的表示。5、原告诉讼请求将“判令被告将原告名下位于太原市迎泽区郝庄镇观家峪村宅基地拆迁补偿款人民币1088054.4元返还给原告”没有任何事实与法律依据，主要理由如下：①根据2020年2月21日太原市迎泽区人民政府的公告，该款为建筑物、构筑物、附属物补偿款而非宅基地补偿款，而被拆迁的建筑物、构筑物、附属物均为答辩人一家的合法财产，与原告无任何关系，原告要求被告返还该款项根本没有任何道理。②宅基地使用证虽然登记在原告名下，但原告早已于2005年与答辩人达成协议，给了答辩人一家建房使用，且2013年9月3日双方签订了书面协议，该协议内容是双方真实意思的表示，该宅基地早已经与原告无任何关系。6、原告诉讼请求“被告支付原告宅基地使用费十五万元”亦无任何事实依据与法律依据，主要理由如下：①从程序上，原告要求支付十五年的宅基地占用费本身即已超过法律规定的诉讼时效。②从实体上，如前所述，原告早已于2005年与答辩人达成协议，给了答辩人一家建房使用，且2013年9月3日双方签订了书面协议，该协议内容是双方真实意思的表示，该宅基地早已经与原告无任何关系。③原告对其主张的关于“每年1万元占用费”也无任何证据予以支持。《中华人民共和国民法总则》第七条规定：民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。《中华人民共和国合同法》第六条规定：当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。现原告违背诚实信用原则，在拆迁利益面前，见利忘义，违背事实，违反诚实信用原则和双方的约定，提起本案诉讼，且主张要求答辩人一家合法拥有的房屋及附属物补偿款，原告的所有诉讼请求既无事实依据，更无法律依据，恳请人民法院驳回其全部诉讼请求，以维护答辩人的合法权益不受侵害。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人关于真实性无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据原被告的当庭陈述和本院认定的证据，本院查明事实如下：编号为11-1500143号的《宅基地使用证》载明，户主：张喜明;合亩：0.4；间（孔）数：2间、1孔。2013年9月3日，张喜明与张有明签订《协议》，约定张喜明将编号为11-1500143号的宅基地户名变更给张有明。被告张有明、张凤梅陈述其一家于2005年在案涉宅基地上拆除原告的旧房后建房并居住至2020年拆迁之时。《太原市迎泽区人民政府松小线道路改造工程房屋拆迁、征收补偿安置方案》第六条第一款规定，拆迁补偿原则：宅基地上的房屋。合法宅基地上二层及二层以下为合法建筑…非宅基地上的合法建筑给予补偿……《2019松小线道路改造工程房屋拆迁、征收补偿安置补充方案》第三条规定，拆迁安置标准:1、有证方案：宅基地上二层及三层以下房屋，拆迁完成后享受政府货币拆迁补偿，补贴标准为3000元/平方米。换算办法：方法1：（按宅基地面积补偿）：房产证面积40%*3000元+（房产证面积60%*1.6）*3000元=宅基地补偿费用；方法2：（按建筑面积补偿）房屋建筑面积*40%*3000元+房屋建筑面积60%*1.2*3000元=补偿费用……被告在庭审中陈述其选择的是有证方案中的“方法1”。《自行车赛道绿化项目（观家峪）房屋征收与补偿安置协议》载明，产权人:张有明；补偿金额合计;1803479.4元；其中，证：1088054.4元、房：314574.28元；檐：16008.72元……本院认为，宅基地属于农民集体所有，农村村民的宅基地应依法经政府审核批准取得。农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让。本案中，原被告双方签订《协议》，约定将案涉宅基地户名变更给张有明。其协议标的为单独的宅基地使用权利，违反法律强制性规定，该协议应属无效。依照法律规定，合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还，不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。本案《协议》虽为无效，但被告张有明、张凤梅已在案涉宅基地上拆除原告的旧房后出资建房，现该房也已经被征收拆除，系争宅基地已无法返还，应当补偿原告相应损失。关于补偿损失的数额，本院认为民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。农村集体经济组织成员享有的宅基地使用权是农村集体经济组织提供给本村村民最基本的社会福利和生活保障，是农村集体经济组织成员享有的基本居住条件，所以同样也是最重要的一项财产权利，应当予以保护。虽然根据《太原市迎泽区人民政府松小线道路改造工程房屋拆迁、征收补偿安置方案》，拆迁补偿原则是针对宅基地上的房屋给予补偿，但根据“房地一体”原则，原告系案涉宅基地的合法使用权人，被告张有明、张凤梅为该宅基地上房屋权利人；又鉴于二被告无偿占有、使用原告宅基地多年，为避免利益失衡，诉争补偿款应由双方当事人共有为宜，原告在审理中同意将诉讼请求减少至80万元，不违反法律规定，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国物权法》第一百五十三条，《中华人民共和国土地管理法》第九条第二款，《中华人民共和国合同法》第五十八条，《中华人民共和国民法总则》第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、被告张有明、张凤梅于本判决生效之日向原告张喜明支付80万元；二、驳回原告张喜明的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7971元，其中5150.8元由被告张有明、张凤梅连带负担，2820.2元由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省太原市中级人民法院。审判员 李彩娟 二〇二〇年七月二十日书记员 孟繁蓉书记员 张 蕾相关法律条文《中华人民共和国物权法》第一百五十三条宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定。《中华人民共和国土地管理法》第九条第二款农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。《中华人民共和国民法总则》第六条民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。《中华人民共和国合同法》第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。