达州市通川区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川1702民初3878号 原告（反诉被告）：四川国丰建设集团有限公司，住所地达州市达川区翠屏街道袁家巷**。 法定代表人：周中同，执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人：周家凡，男，1947年10月20日出生，汉族，该公司工作人员。 委托诉讼代理人：唐隆茂，四川法之缘律师事务所律师。 委托诉讼代理人：宦春霞，四川法之缘律师事务所律师。 被告（反诉原告）：成都市捷帝置业有限公司，住所地成都市金牛区茶店子育仁北街**（西西里二期）。 法定代表人:岳用均，董事长。 委托诉讼代理人：魏乾勇，四川远创律师事务所律师。 原告（反诉被告）四川国丰建设集团有限公司与被告（反诉原告）成都市捷帝置业有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年9月5日立案后，依法适用简易程序，后因案情复杂，转为普通程序，于2020年5月13日公开开庭审理了本诉，原告四川国丰建设集团有限公司的委托诉讼代理人周家凡、唐隆茂、被告成都市捷帝置业有限公司的委托诉讼代理人魏乾勇到庭参加了诉讼。又于2020年5月26日公开开庭审理了反诉，反诉被告四川国丰建设集团有限公司的委托诉讼代理人周家凡、宦春霞及反诉原告成都市捷帝置业有限公司的委托诉讼代理人魏乾勇到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告四川国丰建设集团有限公司向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院依法判决被告支付原告剩余工程款819.86万元并按中国人民银行同期同类贷款利率支付从一期工程竣工验收之日起90日（2017年6月7日）起至实际清偿完毕止的利息（按年利率6%计算）；2.请求人民法院依法判决被告从一期工程完工交付之日90日（2017年6月7日）起至工程款及利息实际清偿完毕止按未支付的工程款的银行同期存款利率向原告承担违约责任（按年利率2.1%计算）；3.请求人民法院依法判决被告支付原告垫支的水电费213641.93元，并按中国人民银行同期同类贷款利率支付从一期工程完工交付之日（2016年11月27日）起至实际清偿完毕止的利息（按年利率6%计算）；4.请求人民法院依法判决被告支付原告垫支的监控设备款88168元，并按中国人民银行同期同类贷款利率支付从一期工程完工交付之日（2016年11月27日）起至实际清偿完毕止的利息（按年利率6%计算）；5.请求人民法院判决本案诉讼费、保全费等由被告负担。诉讼过程中，四川国丰建设集团有限公司变更诉讼请求为：1.请求人民法院依法判决被告支付原告剩余工程款8283571.01元并按年利率6%计算支付（从一期工程竣工验收之日起90日）2017年6月7日起至本息清偿完毕之日止的利息；2.请求人民法院依法判决被告向原告承担违约责任。金额以未支付的工程款8283571.01元为基数按照银行同期存款年利率2.1%计算从2017年6月7日起至工程款及利息实际清偿完毕之日止的利息；3.请求人民法院依法判决被告支付原告垫支的监控设备款38168元，并按年利率6%支付从（一期工程完工交付之日）2016年11月27日起至实际清偿完毕止的利息；4.请求人民法院判决本案诉讼费、保全申请费5000元、担保费11000元等由被告负担。事实和理由：四川国丰建设集团有限责任公司与成都市捷帝置业有限公司于2012年6月11日签订《达州“香榭国际社区”项目一期工程总承包施工及管理合同》，约定“除发包人专业分包项目外的本设计施工图范围内的所有土建、水电安装工程，即地下室与二期以相邻后浇带为界，安装管道接入建筑物外第一个管井或阀井”交由原告总承包，合同工期总日历天数为1080天。合同签订后，2#、4#楼原告于2012年11月15日如期按照被告的开工令要求进行了开工，但1#、7#楼因被告发出开工令之时尚不具备开工条件，实际于2013年6月才开工。开工后原告依约全面履行合同约定的义务，为保质保量及时完工，按照合同约定完成了工程施工。目前1、2标段分别于2016年11月27日、2016年1月5日完工并交付，且分别于2017年3月9日、2016年1月13日竣工验收合格，竣工结算的工程总价为5406.46万元，被告尚欠工程款8283571.01元至今未支付。原告按照合同约定在项目通过工程竣工验收后于2017年9月25日向发包人递交了《关于香榭国际社区一期项目竣工结算的函》、竣工结算报告及完整的结算资料，但发包人收到竣工结算报告及结算资料后未依约进行核实给予确认或提出修改意见。原告最后于2019年3月4日再次通过中通快递向发包人寄去了竣工结算报告及完整的结算资料，但至今未得到其确认或提出修改意见通知，按照《总承包合同》约定，发包人收到竣工结算报告及结算资料后无正当理由不支付工程竣工结算价款，除应按同期同类贷款利率向原告支付拖欠价款的利息外，还应按银行同期存款利率向原告承担违约责任。另原告在“香榭国际社区”项目一期工程施工期间为被告垫付了监控设备款38168元，虽就此项垫付款原、被告未签订合同，但其实际上是在履行《总承包合同》中被告要求原告垫付的，被告理应在工程完工交付时一并偿还原告，现被告逾期付款，原告要求被告自2016年11月27日起按照年利率6%支付垫付款资金占用期间利息。原告为维护其合法权益，遂诉讼来院。 被告(反诉原告)成都市捷帝置业有限公司辩称，1.驳回原告的全部诉请，双方就案涉工程进行了招投标，签订了《建设施工合同》并进行了备案登记，应按备案的中标合同作为双方的结算依据；2.原告称将工程结算报告邮寄给我方，但我方没有收到结算报告，即便收到亦是违反了合同约定，合同约定是10日内将相关资料提交给我方，截止今日原告未将验收所需资料提交我方。至于合同中应当由原告承担的相关费用，我方已经提起了反诉。 被告（反诉原告）成都市捷帝置业有限公司向本院提出反诉请求：1.请求依法判决反诉被告退还反诉原告多付款项18783056.87元（56364444.9元-37581388.03元）及利息。2.请求判决反诉被告支付工期延误违约金11000000元及利息。3.本案本诉与反诉的诉讼费用及其他费用、律师费用由反诉被告承担。事实和理由：一、案涉工程款应根据双方签订的备案合同予以结算，金额计算总价为：37581388.03元，反诉被告起诉书及证据清单中反诉原告不予认可部分如下：1.反诉被告提出的甲供材料赔付金额不予认可。按备案合同，反诉被告应赔偿反诉原告776326.85元。2.合同外增加签证已审核部分489428.08元无事实依据。3.合同外增加签证待审核金额1413417.18元。4.乙供材料部分金额1891439.43元无事实依据；5.反诉被告提出的合同外增加其他项金额999803.12元不予认可。按备案合同，反诉被告应赔偿反诉原告990290元；6.水电费213641.93元（根据双方签订的合同约定，由反诉被告承担，不予认可）；7.监控设备款88168元（根据双方签订的合同约定，由反诉被告承担，不予认可）；二、反诉原告已支付给反诉被告的款项共计56364444.9元，其中直接付反诉被告公司账上金额合计55901115.94元，代垫付费用411828.96元，反诉被告公司个人代收款项合计51500元。三、1#2#4#7#号楼累计工期逾期1338天（其中2#4#号楼629天，1#7#号楼995天），反诉被告应承担违约金合计32180000元，反诉原告愿意收取11000000元作为违约金。违约金计算方法如下：2#4#号楼：10*5000+619*20000=12430000元，1#7#号楼：10*5000+985*20000=19750000元。四、即便按补充协议约定计算，反诉被告应有几项计算无事实依据，明显错误，应在结算金额中扣除16122685.06元。结算金额计算总价为37941885.95元（54064571.01元-16122685.06元），也应该退还反诉原告多付款项目18422558.95元（56364444.9元-37941885.95元）。综上所述，反诉原告请求按照中标合同确定权利义务，结算案涉工程款，支持反诉请求，驳回原告诉讼请求。 原告（反诉被告）四川国丰建设集团有限公司辩称，《竣工结算书》的编制主体只能是承包人，发包人无权编制，本案竣工结算价应为54064571.01元，其在《竣工结算书》中的各项结算项目均提供了事实依据，根据《补充协议二》，反诉被告为一般承包人，无义务代为垫付其他承包人应当负担的水电费，反诉原告在反诉被告的工程款中扣收应由其他承包人承担的水电费无任何法律依据。该部分水电费应由反诉原告自行向其他承包人收取。反诉原告所称的“个人及其他公司代收工程款项51500元”与反诉被告无关，其中代一期支付监管5万元，是反诉原告按照建设厅文件要求安装监控设备应当支付的费用。反诉原告要求反诉被告支付赔偿款1500元无法律依据。本案反诉被告按期完成交房，无工期方面的违约，反诉被告中标工期是1080天而不是580天，反诉被告的施工不存在超过中标工期，也不应承担工期保证责任。反诉原告所说在结算金额中扣除16122685.06元无事实及法律依据。综上，请求驳回反诉原告的全部反诉请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院经审查予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2012年6月，四川国丰建筑总承包有限责任公司通过招投标程序中取了成都市捷帝置业有限公司的香榭国际社区一期工程施工项目。2012年6月10日，成都市捷帝置业有限公司向四川国丰建筑总承包有限责任公司发送了中标通知书，主要内容“你方于2012年6月1日所递交的达州香榭国际社区项目施工投标文件已被我方接受，被确定为中标人。中标价66521915元，工期1080日历天，请你方在接到本通知书后的3日内到成都市捷帝置业有限公司签订施工承包合同”。 2012年6月11日，成都市捷帝置业有限公司（甲方，发包人）与四川国丰建筑总承包有限责任公司（乙方，承包人）签订了《达州香榭国际社区项目一期工程总承包施工及管理合同》，该合同主要约定，1.甲方将达州香榭国际社区项目一期工程中除发包人专业分包项目外的本期1#、7#、2#、4#楼设计施工图范围内的所有土建、水电安装工程（含各专业分包工程的预留预埋）即地下室与二期以相临后浇带为界，安装管道接入建筑物外第一个管井或阀井工程承包给乙方；2.开工日期2012年9月20日，竣工日期2015年9月5日，合同工期总日历天数1080天；3.本合同金额66521915元（以工程结算为准）；4.组成合同的文件包括合同协议书、中标通知书、投标文件、合同专用条款、合同通用条款、图纸、招标文件及招标过程中双方往来的书面文件、设计变更等；5.第二部分通用条款第33.3条“发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期贷款利率支付拖欠价款的利息，并承担违约责任”，第三部分专用条款第35条违约，第35.1.1.款“发包人不履行合同义务或不按合同约定履行义务，应当承担违约责任……当发生下列情况时，承包人应向发包人发出要求付款的通知，发包人收到通知后仍不能按约定付款，则发包人从约定应付之日起按同期存款利率向承包人支付违约金”，第35.1.1.3项“发包人无合理理由而不支付工程竣工结算价款”等。甲、乙双方在合同中加盖了公章，周家凡以乙方委托代理人身份在合同中签名。该合同于2012年8月21日经达州市建设工程招标投标管理站备案，备案回函载：中标价6652.1915万元（不含甲供材料6375.6365万元），中标工期1080个日历天，规模103306平方米。 2012年6月28日，双方又签订了《达州香榭国际社区项目一期工程总承包施工及管理补充合同》，该合同约定，本合同内容与2012年6月11日签订的合同内容不一致的地方，以本合同为准，合同另约定:1.开工日期以发包人书面开工通知为准，合同工期总日历天数580天；2.本合同暂定金额48550000元；3.其中分包人分包工程包括但不限于以下工程:机械开挖土石方工程、降水基坑护壁工程等……4.其中甲供材料包括但不限于以下材料：土建（钢筋商品砼、外墙面砖、外墙烟道帽）、安装（户内开关箱、应急电源柜等）。合同其余内容与前述合同一致。该合同未经建设主管部门备案。 2012年8月29日，成都市捷帝置业有限公司与四川国丰建筑总承包有限责任公司签订了《合同解除协议书》，主要内容：“因项目工程名称变更，双方同意解除于2012年6月11日签订的《达州“香榭国际”高端住宅项目一期工程总承包施工及管理合同》及2012年6月28日签订的《达州香榭国际高端住宅项目一期工程总承包施工及管理补充合同》”。 2014年6月5日，成都市捷帝置业有限公司向四川国丰建筑总承包有限责任公司发出《关于达州香榭国际社区一期项目工程解除合同告知书》，主要内容“贵公司委托代理人及其项目部负责施工的达州香榭国际社区一期项目工程已严重违反合同的约定，依据合同42.7条约定解除由贵司委托诉讼代理人及其项目部负责执行的达州香榭国际社区一期项目工程总承包施工及管理补充合同，在发出此通知7天后，通知到达你方时合同解除”。次日，四川国丰建筑总承包有限责任公司回函成都捷帝置业有限公司无权单方解除合同，2012年6月11日签订的《达州香榭国际社区项目一期工程总承包施工及管理合同》依旧合法有效。 2014年6月13日、16日，成都市捷帝置业有限公司又分别向四川国丰建设总承包有限责任公司发送《关于达州“香榭国际社区”一期项目工程解除合同通知书》。 2014年6月19日，四川国丰建筑总承包有限责任公司回函，要求对方赔偿相关损失以作为其单方解除合同的先决条件。 2014年6月27日，达州市住房和城乡规划建设局组织双方召开了香榭国际社区一期项目解除施工合同协调会议，会议要求双方妥善解决争议。 2015年2月17日，四川国丰建筑总承包有限责任公司变更名称为四川国丰建设集团有限公司。 2016年3月21日，成都市捷帝置业有限公司（甲方）与四川国丰建设集团有限公司（乙方）签订了《达州香榭国际社区项目一期工程总承包施工及管理补充合同之补充协议二》，该合同主要约定，甲乙双方同意本工程按以下单价进行结算，本工程基础、主体、建筑、安装等部分按以下内容按390元每平方米包干计取。所包含的内容及范围包括且不限于以下内容：塔吊及施工电梯（含基础）、周转材料及木方层板架板、清水模板班组（含建筑和零星）、砼班组、钢筋班组（含建筑和零星）、砖工班组、抹灰班组（内）、脚手架班组、水电班组（含人工、机具、材料）、零工班组（含砌砖、抹灰等）、两次收边补烂及吊洞、植筋（建筑）、零星材料费（钢筋连接套筒、丝杆、抹灰用抗裂网、止水条、胶水等）、室外附属（雨落管等）、竣工清洁、建筑垃圾外运及弃土费、文明施工费、夜间施工及二次搬运费、安全风险费、验收等费用、分包配合费、甲供材料采管费、临时设施费用、施工用水电费、安全设施费、工程资料费、检验试验费、规费（含各类保险及噪声、排污、垃圾清理等政府部门收取的费用，含民工工资及履约担保费）、管理费、利润、其他不可预见费用、质保金资金费用、施工单位及劳务管理费等。税费由甲方承担。包干平方米面积计算方式按GB/T50353-2005建筑面积规则及甲乙双方认同的规则计算，目前暂定为GB/T50353-2005建筑面积+封闭式阳台面积的一半+集中空调板、AC板面积的一半+除厕所以外的内飘窗面积+封闭空间面积的85%。本工程除按390元每平方米包干计取内容外的项目，按以下包干单价计取：1.挖基坑、基槽石方260元/立方米；2.人工捡底及钎探；3.土方回镇；4.砖胎膜及抹灰（120厚砖砌体及两遍抹灰）；5.地下室侧墙保温（砖砌体）；6.外墙保温；7.外墙面砖；8.外墙抹灰；9.车库细石砼地坪；10.GRC烟道；11.楼梯步（装饰）；12.屋面（保温+找坡+两遍找平）；13.截水沟水篦子；14.集水坑盖板（铸铁）；15.成品腻子及涂料（室内）；16.外墙涂料；17.零星钢构件（钢梯爬梯等）；18.变形缝（平面）；19.变形缝（立面）；20.预制砼盖板；21.基础垫层及防水防护层；22.构造柱飘窗返水梁过梁腰梁等自拌砼材料及拌制人工费。本协议仅对结算方式及单价作附条件特别约定，其余条款均执行原双方2012年6月28日签订的补充合同。若乙方再无故停工，则本协议不予执行，双方执行原2012年6月28日签订的补充合同。 另查明，2012年8月20日，成都市捷帝置业有限公司（甲方）与四川国丰建筑总承包有限责任公司（乙方）签订了《达州“香榭国际社区”土石方施工协议》，主要约定：“工程名称达州“香榭国际”土、石方挖填工程；工程地点达州市西外凤凰大道与塔石路交汇处；工程承包内容按照甲方提供的设计图爆破、挖、填（不包括地下室周边及顶板回填）土石方（该项目全部地下室至底板垫层底标高上20CM；室外至总平设计标高）；土石方外运；道路清扫；土石方堆弃；涉及土石方爆破、挖、填、外运的所有手续办理；提前开挖的所有手续办理及产生的相关罚款等。”协议还对工期、双方权利和义务、价款、工程质量及技术要求、违约责任进行了约定。2013年7月9日，四川国丰建筑总承包有限责任公司向成都市捷帝置业有限公司发出《关于解除达州“香榭国际社区”土、石方施工协议的函》，主要内容：“双方于2012年8月20日与我司签订的土、石方施工协议，因协议签订后无法具体实施，故提出解除本协议”。2012年8月16日，成都市捷帝置业有限公司（甲方）与周家凡（乙方）签订了《达州“香榭国际社区”土、石方施工协议》，除第八条第1款“本协议采用单价包干，暂定总价为130万元（以实际发生的工程进行结算，结算单价每立方米38元），其余内容与前述《达州“香榭国际社区”土石方施工协议》内容一致。2015年7月23日，成都市捷帝置业有限公司与周家凡签署了《工程竣工结算审批表》，主要内容“工程名称达州香榭国际土、石方挖填工程，开工日期2012年8月20日，竣工日期2015年1月30日，施工单位申报合同结算造价6419789.58元，预算部审核金额为6393569.58元。” 2012年9月14日至2013年2月5日期间，成都市捷帝置业有限公司拨付给四川国丰建筑总承包有限责任公司土石方款310万元。2014年1月23日至2015年8月10日，成都市捷帝置业有限公司向周家凡个人拨付土石方款6393569.58元。成都市捷帝置业有限公司另于2015年2月13日向周家凡拨付砖款9万元。 2015年8月3日，周家凡出具承诺书，主要内容“我本人慎重承诺，新签订的总价值130万元的达州香榭国际社区土、石方施工协议及工程竣工结算审批表，仅用于税务开发票使用，不得作为与甲方结算及其他用途，发票开取交成都捷帝置业有限公司财务后，新签订的总价值130万元的达州“香榭国际社区”土、石方施工协议及工程竣工结算审批表作废，随之本承诺失效。本承诺与2012年8月18日签订的达州香榭国际社区土、石方施工协议无关，实际结算仍按原签订的协议执行”。 同时查明，一、2013年1月23日，四川省住房和城乡建设厅发布了《关于开展建设工程质量安全数字化管理工作的通知》，主要内容“适用范围新建、改建、扩建的房屋建筑工程及市政基础设施工程。摄像头安装部位及类型视频管理摄像头必须安装于工地大门口、人员进出场门口、工地最高点（塔吊、物料提升机顶端）、材料储备（加工）区、存在重大危险源的分布、分项工程作业面等关键位置，新安装、迁移具体位置和拆除由建设、施工、监理单位共同确认”。2013年7月31日，四川国丰建筑总承包有限责任公司（甲方）与达州市杰源网络信息有限公司（乙方）签订了《建设工程远程视频监控系统及工地考勤管理系统租赁合同》，该合同主要约定：“1.甲方租赁使用乙方研发的“建设工程质量安全监控管理信息系统软件”和监控视频系统硬件设备；2.乙方为甲方在施工现场提供的远程视频监控系统和工地考勤管理系统仅为甲方达州市香榭国际一期项目建设工地；3.甲方工地根据质安站要求需安装高清球型机1台，全向一体云台机1台，红外线枪型摄像机2台，无线3G考勤机1套。上述设备每月租赁费共计4280元；4.本次签订合同甲方交纳费用55680元，其中设备保证金30000元，租赁费25680元；5.本合同确定的租期从2013年8月1日起至2015年1月31日止，最终以实际租拆期为准”。周家凡在合同中以甲方委托代理人身份签名。 2015年4月13日，四川国丰建设集团有限公司、成都市捷帝置业有限公司达州市分公司、达州市华达建设监理有限公司共同向达州市建设局质安站提交关于四川国丰建设集团公司达州香榭国际项目一期工程停止使用监控器的申请，质安站签署了“除大门口监控外，其余监控头同意拆除”的意见。 二、香榭国际社区2#、4#楼开工时间为2012年11月15日，竣工日期2015年12月，1#、7#开工时间2013年7月15日，竣工日期2016年12月。 2016年1月13日，建设单位、监理单位、设计单位、施工单位、勘察单位对香榭国际社区一期2#、4#楼组织了验收，验收合格。 2017年3月9日，建设单位、监理单位、设计单位、施工单位、勘察单位对香榭国际社区一期1#、7#楼组织了验收，验收合格。 2018年10月31日，四川国丰建设集团有限公司编制了达州香榭国际社区项目一期工程竣工结算书，工程总价54064571.01元，其中合同及补充合同部分金额48357304.01元，合同外增加签证已审核部分489429.08元，合同外增加签证待审核部分1413417.18元，乙供材料部分1891439.43元，甲供材料土建部分量差互补958502.81元，甲供材料安装部分量差互补-45324.62元，合同外增加其他项目999803.12元（2#、4#混凝土裂缝处理）。香榭国际社区一期结算清单，建筑面积97393平方米，人工挖土石方、人工捡底、土方回填、砖胎膜、地、地下室侧墙保温砖墙保温、外墙面砖、外墙抹灰、外墙涂料、车库细石混凝土地坪、GRC烟道、楼梯步（装饰）、屋面（保温+找坡+二遍找平）、截水沟水篦子、集水坑盖板、室内成品腻子及涂料、零星钢构件、变形缝平面、变形缝立面、预制砼盖板、基础垫层及防水保护层、构造柱等二次构造混土。小计48357304.01元。合同外增加签证已审核部分，1#楼车道处土石方及筏板增加土石方破碎、超深换填及砖胎膜费用、关系协调等零星费用、施工便道、破烟道预留洞、1#楼增加消防通道搭设安全防护棚、4#楼夹层、新增2#楼烟道、2、4#楼增加斜撑部分、3#楼到4#楼道路及3#楼两次修路、塔吊转运砼费小计489429.08元。合同外增加签证待审核部分（经双方多次协商，因价格原因未定下来，我方同意部分做适当合理调整结算），4#楼风井送风井楼板破碎、2#、4#楼电梯配重墩柱、2#、4#楼顶层电梯机房、1、2、4、7#楼风机基础、4#楼发电机房挡墙、4#楼发电机房基础、4#楼水箱、生活水泵基础、4、5#楼之间+0.00处挡墙、2、4#楼烟道帽、1#楼车道位置增加砼档墙、一期地下室-3层与3#楼通道钻孔、1、2楼之间主入口电梯拆除后重做、2#负三层强电室基础部分、1#楼增加配重墩柱、2、4#-1层电梯前室隔墙、1#楼车道处新增女儿墙贴砖、4#发单机挡墙、1#楼采光井处挡墙和风井贴砖、7#楼2楼因干挂石材完工后新增砖挡水、1#楼车道入口新增砖墙砌砖、1#楼水井及车道涂料、因1#完成贴砖后原干挂部分改为贴砖吊篮补助施工费、1#消防通道、2、4#楼弱电室及其附属、2、4#竖向电井配电箱基础共计12个，1、2、4、7#楼配电基础和2、4#楼屋面机房配电基础、临时围墙墙内抹灰及刮涂料、地、地下室运变压器修路人工费及地下室强电改桥架#楼封闭空间剪力墙、搭设1#楼看房通道，小计1413417.18元。合同外增加其他项目，2、4#楼裂缝处理、一期灯具材料费、集中排污材料、混凝土泵车用电、商混站生活用水电、商混站砂、石、水泥、检测费、因商业隔小后原1、2、4、7、#楼商业的消防.强电.弱电安装重新配管、4#楼顶楼增加消防水箱基础、地、地下室抽水清淤计999803.12元。竣工结算书中另列明了甲供材料、乙供材料项目，分别为-45324.61941元、1891439.43元。四川国丰建设集团有限公司提交了其于2019年3月4日向成都市捷帝置业有限公司预算部朱丽、石永亮邮寄上述竣工结算书的中通快递邮寄单原件，邮寄单中寄件方、收件方信息均为打印字体，备注栏里“资料”亦为打印体，“资料”后添加了“竣工结算书”手写体。次日，成都市捷帝置业有限公司完成了取件。 成都市捷帝置业有限公司在庭审中提供了其单方编制的达州香榭国际一期工程竣工结算书，香榭国际一期总包结算汇总表，第一部分（工程造价）1.1#7#楼合同清单总造价15949912元，2.2#4#楼合同清单总造价，3.甲供材料赔付款-776326.85元，第二部分（扣款造价），4.1#碳纤布加固，5.物管部提供需扣交房后整改款；6.外墙砖整改扣款；7.2#4#号楼地下室外挡墙防水工作面清理；8.1#楼电梯增加支架；9.2、4#楼电梯设备损坏赔偿，小计-998156元，工期延误逾期违约金，待本工程延误逾期天数经双方确认后确定金额，总计37573522.03元，本工程结算不含工期延误逾期违约金，待延误逾期天数经双方确认后确定金额进入总价。工程项目竣工结算总价表，达州“香榭国际”一期工程一标段（土建工程）14213230.15元，达州“香榭国际”一期工程一标段（安装工程）1394864.89元，达州“香榭国际”一期工程一标段（甲方分包工程及甲供材料采管费）341817元，合计15949912.04元。单位工程费汇总表，分部分项工程3173948.08元、措施项目3364470.81元、规费242798.01元，单位工程合计6781216.9元。 截止日前，成都市捷帝置业有限公司拨付款项总计53294574.98元，其中包含支周家凡土石方款6393574.98元（含2012年9月14日至2013年2月5日期间支付四川国丰建筑总承包有限责任公司310万元）和退保证金100万元，另支付周家凡垫支的砖款9万元，实际已拨工程款45811000元，另成都市捷帝置业有限公司在已拨付款中已扣减水电费344217.10元（其中2013年9月22日拨款55万元中扣减64217.10元，2016年4月30日记账抵水电5万元，2016年5月31日记账40万元，实拨款20万元，抵扣水电费20万，2016年6月30日记账65万元，实拨款62万元，抵扣水电费3万元，上述合计已扣水电费344217.10元）。 三、案涉工程项目施工期间，四川国丰建筑总承包有限责任公司（四川国丰建设集团有限公司）向成都市捷帝置业有限公司发送大量工作联系函。其中，2012年11月16日，达州市住房和城乡规划建设局发布《关于达州市香榭国际社区项目立即对砼移动式搅拌站进行拆除的通知》，主要内容“成都市捷帝置业有限公司，请你单位立即停止违法行为，限3日内对该移动搅拌站进行自行拆除”。2012年12月7日，四川国丰建筑总承包有限责任公司向成都市捷帝置业有限公司发送了工作联系函，主要内容“2#、4#楼基础2012年12月4日通过质检、地、地勘计、甲方、监理等单位进行筏板基础验收，按我施工单位的进度安排，基础验收后就可以进行基础C15垫层施工，但甲方混凝土搅拌站无法正常运行致使我施工单位无法正常进行下步施工，拖延工期。”同日，四川国丰建筑总承包有限责任公司向成都市捷帝置业有限公司再次发送了工作联系函，主要内容“关于商混资料，贵司至今尚未提供砼各种标号的适配报告，砂、石、检测报告，以及水泥出厂合格证、复检报告，因砼为甲供，有问题我司只能与贵司达州项目部联系，出现质量问题我司承担不起责任。” 2012年12月12日，达州市建设工程质量安全监督站发布《关于城市综合整治停工的通知》，主要内容“城区各在建工程从2012年12月12日起暂停施工，进行全面的城市综合治理，各项目部整治结束后，报我站复查合格后并书面发出复工通知方可恢复施工”。2013年1月4日，达州市建设工程质量安全监督站发布《关于达州“香榭国际社区”项目一期工程停止施工的通知》，主要内容“成都市捷帝置业有限公司、四川国丰建筑总承包有限责任公司，因未按2012年11月16日发出的《关于达州市香榭国际社区项目立即对砼移动式搅拌站进行拆除的通知》要求进行拆除，我站要求从即日起施工单位停止该项目施工（现2、4号楼基础垫层施工结束），监理单位停止对该项目监理，我站停止对该项目工程质量及施工安全进行监督。待拆除砼移动式搅拌站后，经我站复查符合要求，发出复工通知后方可继续施工”。2013年1月10日，达州市建设工程质量安全监督站发布《关于达州“香榭国际”社区一期工程相关事宜的通知》，主要内容“建设单位于2013年1月16日前拆除安装在施工场地内的移动式砼搅拌站……该工程恢复施工，需经我站复查合格后书面下达复工令”。同日，四川国丰建筑总承包有限责任公司向成都市捷帝置业有限公司发送了工作联系函，主要内容“因未按达州市建设工程质安监督站通知要求对砼移动式搅拌站进行拆除，我施工单位只能被迫停工，由此，停工期间我司发生的一切损失恳请贵司承担并予赔偿，同时扣除停工期间的工期天数。” 2013年1月10日，四川国丰建筑总承包有限责任公司向成都市捷帝置业有限公司发送了工作联系函，主要内容“我司于2012年12月26日接达州市建设工程质量安全监督站的通知，要求达州“香榭国际社区”工程项目必须按相关规定创建四川省安全生产文明施工标化工地和省结构优质工程。2013年1月9日下午专题会议上再次强调此事，并以达市建安【2013】6号文件正式再次明确做“标化”和“优质结构工程”要求，否则该工程不予复工。我司提出做“标化”和“省结构优质工程”必须按有关规定取费，故，特要求贵司增加创建“标化”和“省结构优质工程”的相关费用。” 2013年1月16日，四川国丰建筑总承包有限责任公司向成都市捷帝置业有限公司发送了工作联系函，主要内容“按市建设局质安站的通知，全市所有工地从2013年1月16日下午起至2013年1月17日全天停工。” 2013年1月25日，四川国丰建筑总承包有限责任公司向四川华达建设监理有限公司发送工作联系函，主要内容“质安站要求工地现场必须拆除搅拌站，并签订了正式商混供应合同，且成都市捷帝置业公司正式发函同意做标化省结构优质工程后方可同意来现场检查，合格后才能复工。” 2013年3月12日，成都市捷帝置业有限公司（甲方）、达州巨力砼业有限公司（乙方）、四川国丰建筑总承包有限责任公司（丙方）签订了《建设工程商品混凝土供应合同》，该合同主要约定“甲方在凤凰大道处的建设工程需要向乙方预订部分商品混凝土”。 2013年3月23日，四川国丰建筑总承包有限责任公司向成都市捷帝置业有限公司发送了工作联系函，主要内容“我施工单位于2013年3月18开始浇筑4#楼负4层裙房柱、梁、板砼。砼泌水过大，产生砼离析，浇G/5轴柱C60砼入模1米左右时，砼堵管，施工无法正常进行，停止施工。22日，从早上8:40开盘，11:30分因运输车辆未跟上，断续施工，又形成泵送堵管，前后使用四车砼，泵工开始拆管至下午6:00点。商品混凝土站又采用车泵送砼，但仍出现堵管。我施工单位只好停止施工。23日，早上8:30开始接着浇筑4#楼负4层主楼砼，……中间出现空洞，只好全部拆除模板，清除砼，再恢复模板，严重造成工期延误，并形成多处砼施工缝，无法保证施工质量。因上述原因致使施工班组无法进行下步施工，几天来造成严重窝工现象。目前我施工单位处于停工状态，损失较大。” 2013年4月17日，四川国丰建筑总承包有限责任公司向成都市捷帝置业有限公司发送了工作联系函，主要内容“雨季快到了，但我单位1#、7#楼却迟迟无法进场施工。护坡分包单位至今日并未把施工场地交给我施工单位，今天还在现场搬运剩余材料”。 2013年5月18日，四川国丰建筑总承包有限责任公司向成都市捷帝置业有限公司发送了工作联系函，主要内容“现阶段施工正处于雨水季节，连日来强降雨及山体地下水侵蚀，致使工地排水受阻，人工泵排，抽水的速度还没有浸水的速度快，1#楼的筏板现已低于河床，特别是4#、5#楼交界处积水就达1000立方米左右，故工地的积水相当严重，影响施工进度，为防止基础下沉、不影响工程质量，建议并要求贵司针对本项目实施降水处理，防患未然。” 2013年5月20日，达州市城市管理行政执法局、达州市环境保护局等多部门联合发布《关于加强中考高考期间环境噪声污染监督管理的通告》，主要内容“6月5日至9日和6月13日至16日期间，每日12:00至15:00和22:00至次日6:00，城区各建筑工地禁止进行产生环境噪声污染的施工作业，考试期间，城区各考点周边500米范围内，严禁一切产生噪声的施工作业。” 2013年7月25日，四川国丰建筑总承包有限责任公司向成都市捷帝置业有限公司发送了工作联系函，主要内容“今年以来多次强降雨导致山水、地、地下浸水在**楼与**楼交汇处形成大量积水施工部泵排抽水已达数月。即日起我施工部不再义务对此积水进行抽排，现请贵司派人处理水患。” 同日，四川国丰建筑总承包有限责任公司向成都市捷帝置业有限公司再次发送了工作联系函，主要内容“我们建议暂停1#、7#楼的施工，待达州雨季过后再恢复施工，若贵司不同意暂停施工，请贵司根据实际情况提供大口径、大功率、高扬程的水泵两台，以解决1#楼堰塞湖的抽水问题，方可勉强施工。” 2013年7月26日，四川国丰建筑总承包有限责任公司向成都市捷帝置业有限公司发送了工作联系函，主要内容“根据贵司要求将堆放在3#楼场地内的建筑材料、工具、设备等一切物品清理出3#场地，以满足3#楼施工条件后，将导致4#楼由于没有施工道路和设备安装地点而无法施工。请示是否继续清理。3#楼土石方一旦开挖1#、2#7#楼的施工道路将被中断，导致1#、2#7#楼将无法施工。请示是否继续3#楼基坑土石方开挖准备工作。” 2013年9月13日，四川国丰建筑总承包有限责任公司向成都市捷帝置业有限公司发送了工作联系函，主要内容“2013年9月13日上午4#楼七层梁、板、楼梯钢筋、模板验收完毕，具备混凝土浇筑条件。因混凝土搅拌站原因无法浇筑混凝土、耽误4#楼一天工期。” 2013年10月10日，四川国丰建筑总承包有限责任公司向成都市捷帝置业有限公司发送了工作联系函，主要内容“1#楼在浇筑一单元筏板及车道混凝土过程中，本应连续浇筑混凝土，却因混凝土泵站停电一天，无法进行浇筑，因此对我司造成如下影响：因混凝土的不连续浇筑，施工缝过多，我司无法保证筏板基础混凝土的质量。” 2014年4月10日，四川国丰建筑总承包有限责任公司向成都市捷帝置业有限公司发送了工作联系函，主要内容“你司在【2014】（009号函件中提出的4#楼与5#楼之间裙房之间的废弃混凝土为甲供C60混凝土，系不合格材料，为商混站弃与此处，与我司无关）”。2014年4月23日，四川国丰建筑总承包有限责任公司向成都市捷帝置业有限公司发送了工作联系函，主要内容“我司于2014年4月20日与商混公司联系：于2014年4月23日、24日浇筑1#楼混凝土，但因商混站停水，24日停止供应混凝土，从而导致1#楼2单元7层无法浇筑混凝土，停工一天。” 2014年4月30日，四川国丰建筑总承包有限责任公司向成都市捷帝置业有限公司发送了工作联系函，主要内容“贵司同意“一期”施工合同按二期施工合同执行，故请贵司从2014年5月1日起，砖、砂、水泥等由贵司购买提供。” 同日，四川国丰建筑总承包有限责任公司向成都市捷帝置业有限公司发送工作联系函，主要内容“贵司来函称2012年6月28日签订的达州香榭国际社区项目一期工程总承包施工及管理补充合同，至今我司未曾收到；我司再次重申，建设局备案合同的工期是1080天；2013年8月贵司根据建筑市场情况，同意调整香榭国际社区项目一期工程总承包及管理合同价格，今年3月贵司答复具体价格调整按香榭国际社区项目二期工程施工合同执行，二期价格调整，一期同等调整，请贵司尽快按二期合同执行的书面函件发给我司；按贵司的要求，我项目部新编制了完成工期的进度计划，并将进度计划横道图于2014年3月25日报贵司。我司正按此进度计划执行，确保工期。 2014年5月，达州市城市管理行政执法局、达州市环境保护局等多部门联合发布《关于加强高考中考期间环境噪声污染监督管理的通告》，主要内容“高考、中考期间，6月5日至6月9日、6月13日至6月16日，中心城区居民集中区，严禁建筑施工等。” 2014年5月29日，成都市捷帝置业有限公司作出《关于达州香榭国际社区一期项目工程施工函告》，主要内容“我方同意作出让步，在合同价格上甲方同意本工程按达州香榭国际社区项目二期工程中标相应单价进行结算，同时，一期工程必须达到经双方共同确认的工期，经过我方与周家凡多次协商，在2014年5月27日最终确定了工期节点，但在5月29日，周家凡突然不接受双方约定要求。” 同日，达州市建设工程质量安全监督站发布《关于同意达州市恢复施工的通知》，主要内容：“经检查安全整改达到复工要求，同意2、4、7号楼恢复施工，1号楼因违反规划方案，不得恢复施工”。同日，四川国丰建筑总承包有限责任公司向成都市捷帝置业有限公司发送了工作联系函，主要内容“我司于2014年5月28日接到达市建质安监【2014】37号文件，因1＃楼违反规划方案停工，请贵司尽快与质安站联系解决此事。” 2014年6月23日，达州市住房和城乡规划建设局发布了《达州市城区在建工程复工通知》，主要内容“由你公司承建的香榭国际社区一期工程已按上述文件要求的内容整改结束，……同意你公司从2014年6月23日恢复施工”。 2014年8月22日，四川国丰建筑总承包有限责任公司向成都市捷帝置业有限公司发送了工作联系函，主要内容“因商混站无砼供应，明天无法完成1#楼一单元十四层砼浇筑，故要求1#楼工期顺延一天。” 2014年8月23日，四川国丰建筑总承包有限责任公司向成都市捷帝置业有限公司发送了工作联系函，主要内容“通往1#楼混凝土泵车处的道路无法硬化，致使商混站每次以此为借口停供砼。每次下雨后，大量稀泥从公园内带入通往2#楼的道路上，以致无法通行。” 2014年9月9日，四川国丰建筑总承包有限责任公司向成都市捷帝置业有限公司发送了工作联系函，主要内容“1#楼一单元十七层原定于2014年9月8日浇筑砼，因商混站搅拌机故障延至9月9日浇筑，1#楼二单元十八层原定于9月10日浇筑砼，但商混站无砼供应，故要求1#楼工期顺延2天”。 2014年9月22日，四川国丰建筑总承包有限责任公司向成都市捷帝置业有限公司发送了工作联系函，主要内容“请分包门窗单位尽快进场安装，贵司提供的安装材料，如配电箱等尽快到位。因贵方未及时提供配电箱及分包单位未及时安装门窗影响的我方下道工序施工，拖延的时间，我施工方要求2#、4#楼工期顺延十五天，并保持因停工待料而延误工延的时间”。 2014年12月11日，达州市建设工程质量安全监督站发布了达州市建设工程质量安全监督站关于贯彻落实《达州市确保实现大气环境质量目标应急攻坚方案》的通知，主要内容，2014年12月1日至2014年12月31日，即日起各工地、商品砼加工区（场）立即停工。2014年12月15日，四川国丰建筑总承包有限责任公司向成都市捷帝置业有限公司发送了工作联系函 2015年1月31日，四川国丰建筑总承包有限责任公司向成都市捷帝置业有限公司发送了工作联系函，主要内容“4#楼临街面我施工单位正在进行保温后的墙砖粘贴，而分包单位对4#楼栏杆安装还未完成，严重影响我司2015年春节前节点任务的完成。节点滞后天数报请贵司顺延。” 2015年4月13日，四川国丰建设集团公司香榭国际项目部、成都市捷帝置业有限公司达州香榭国际项目部、四川达州市华达监理公司香榭国际项目部共同向达州市建设局质安站申请，达州香榭国际项目一期工程，现2#、4#楼外墙保温及装饰已完成，1#、7#楼砌体填充完成。因现场项目部临时办公板房搭在总平化粪池范围。 2015年5月12日，四川国丰建设集团有限公司向成都市捷帝置业有限公司发送了工作联系函，主要内容“目前2#、4#楼及裙房剪力墙部位早已具备作防水的条件，我们多次通知贵司及分包单位进场作防水，但防水施工单位至今没有进场，不知何故”。 2015年5月，达州市城市管理行政执法局、达州市环境保护局等多部门联合发布《关于加强高考中考期间环境噪声污染监督管理的通告》，主要内容“高考、中考期间，6月5日至6月9日、6月13日至6月15日，中心城区居民集中区，严禁建筑施工等”。 2015年6月17日，四川国丰建设集团有限公司向成都市捷帝置业有限公司发送了工作联系函，主要内容“一期负二层分包单位的风管制作场地、堆码场地至今未腾出，严重影响我方地坪、抹灰、涂料、安装等一系列施工，我方虽然多次口头及会议上提出此事，但仍未解决问题，导致我施工单位下一道工序迟迟不能开展”。 2015年7月6日，四川国丰建设集团有限公司向成都市捷帝置业有限公司发送了工作联系函，主要内容“1#楼、7#楼楼间电梯设备未移，影响我司清运垃圾及幕墙的架体搭设，7月2日会议为7月4日移交，现未移交。7月2日会议订于7月5日移交-2层给我司，现除门窗外其于各分包未移交，甲供物质未运输，从而影响我司-2层地坪浇筑。上述两条造成的工期进度等损失概与我司无关”。 2015年8月18日，四川国丰建设集团有限公司向成都市捷帝置业有限公司发送了工作联系函，主要内容“2015年8月15日，因工地施工无自来水，在此前未接到任何有关停水通知，因此阻碍了我方施工进程，不但是工人窝工较大，而且设备及租赁物品闲置，大大增加了我方施工成本，更严重的是影响我方工期的完成，因无水施工，我方只能被迫全面停工两天。故要求工期顺延”。 同日，四川国丰建设集团有限公司向成都市捷帝置业有限公司发送了工作联系函，主要内容“2015年8月6日总平园林施工，挖断7#楼至3#楼之间施工道路，2015年8月16日挖断3#楼至化粪池之间施工道路，导致我方无法进运一切施工材料，被迫全面停工，故要求工期顺延”。 2015年8月24日，四川国丰建设集团有限公司向成都市捷帝置业有限公司发送了工作联系函，主要内容“因总管网施工，挖断了一期从大门到1#、7#楼运送材料的施工道路，近一个月时间，严重阻碍了我方施工进程，致使我方施工进度缓慢，并造成断续施工、停工、窝工、设备设施、架膜架管、吊篮等闲置。贵方提出运材料车辆从二期3#楼大门出入，通过2#楼坡道进入1#楼与2#楼之间的场地或通过4#楼与5#楼之间入口进入地下室，以保证材料供应的方法不可取。主要是增加了二次转运费用，并且只能用小车运送材料，大大增加了施工成本，材料从地下室通过方法更不可取，因运材料的大车相对较高，根本无法通行。鉴于上述情况，我方根本无法再继续施工，为此事我方曾多次书面来函，贵方并未引起重视，无奈，我方将择日停工，停工期间，直接与间接的损失概由贵方承担，同时工期顺延”。 2015年9月1日，四川国丰建设集团有限公司向成都市捷帝置业有限公司发送了工作联系函，主要内容“因总坪管道工程施工，挖断了我方运送材料的施工道路，现已近一个月了，致使我方原辅材料无法进入施工场地，严重阻碍了我方正常施工进程，根本无法保证施工结点任务的完成。我方再次来函，催促贵方尽快恢复施工道路，确保1#、7#楼材料运输道路畅通，尽早让我方进入正常顺利施工程序，同时要求贵方酌情考虑在此期影响我方施工的损失补偿，工期顺延”。 2015年9月10日，四川国丰建设集团有限公司向成都市捷帝置业有限公司发送了工作联系函，主要内容“来函提到从2#、4#楼商业屋面运送材料，是根本无法实现的，因坡度大，80吨左右的重车是根本上不去的。事实求是的说，总坪施工破坏了施工道路，致使我方1#、7#楼施工受阻和设备问题是事实存在的，请贵方慎重认真对待此事。我们仅希望贵方对在施工道路中断期间影响耽误我方正常施工的问题，作书面工期天数顺延答复”。 2015年11月2日，四川国丰建设集团有限公司向成都市捷帝置业有限公司发送了工作联系函，主要内容“2015年10月26日大雨属不可抗拒。最主要原因是二期未采取抽排水措施，我方于10月24、25日曾多次反映此事，但二期仍未引起重视，下雨造成的二期严重积水，直接流入一期地下所致。二期施工用水和积水大量排入我方现象已由来已久，我方曾多次向贵方反映，二期仍未采取抽排措施。此次排水造成C1、C2、C3层大量淤泥清理，其清理费用我方将上报甲方予以支付。我方正在清理一期地下室的淤泥及垃圾，此后若二期排水措施未能解决仍往一期排入，我方概不负责抽排及淤泥清理”。 2016年2月24日，四川国丰建设集团有限公司向成都市捷帝置业有限公司发送《关于达州香榭国际社区项目一期工程被迫暂停施工的函》。主要内容为“我司承接贵公司达州香榭国际社区项目一期工程，从2012年3月底进入施工现场至今已4年了，于2015年12月已将2、4号楼全面竣工，达到交房条件，1、7号楼2015年12月已完成约95%。因目前贵司对劳务款支付结算方式及价格迟迟未能确定，并给出的建筑面积与我方实际施工面积相差近8000平方米。按贵司暂定的结算方式，支付我司工程款，我方将出现严重亏损的局面，致使我方被迫暂停施工。其原因如下：（共12项……内容略）。 2016年5月25日，四川国丰建设集团有限公司向成都市捷帝置业有限公司发送了工作联系函，主要内容“贵方分包的各施工班组迟迟未进场施工，特别是给水、公装、防盗门安装、栏杆安装，影响了我方的施工进程，尤其是我方入户给水、入户电线及楼梯间灯具安装、收边补烂工作一直无法进入施工状态。本来上述分包单位的工作早在今年春节后就可进场了，如果因上述工作造成我方工期延误，其工期顺延，并且我方不承担违约责任”。 同日，达州市城市管理行政执法局、达州市环境保护局等多部门联合发布《关于加强高考中考期间环境噪声污染监督管理的通告》，主要内容“高考、中考期间，6月5日至6月9日、6月13日至6月15日，中心城区居民集中区，严禁建筑施工等”。 2019年1月28日，四川国丰建设集团有限公司通过顺风速运向成都市捷帝置业有限公司送达了“关于香榭国际社区一期影响建设工期原因的函。 四、《成都市捷帝置业有限公司工程竣工结算审批表》载明了施工单位申报合同工期1080天，工程（材料）部聂崇印审核：合同工期1080天，实际工期“按期完成交房”，成都市捷帝置业有限公司工程负责人周伟签署意见“尚有几处缺陷需处理，其余完成”。同时备注栏载明“影响工期的几点因素:1.当地政府要求高、中考、全市大检查等停工。2.法定假期。3.建设局质安站要求政策性停工。4雨季等不可抗力因素停工。5.分包单位进场，交差作业耽误了一定时间。6.防盗门供货迟到近两个多月，致使装、公装等推迟时间。7.总体规划验收。8.消防、电梯检测占用时间。9.劳动市场价格上涨、增加补充合同。10.工期重新节点布局”。四川国丰建设集团有限公司、四川华达建设工程管理有限公司在审批表中加盖了公章。 本院认为，本案争议焦点一、成都市捷帝置业有限公司与四川国丰建筑总承包有限责任公司于2012年6月11日签订的《达州“香榭国际社区”项目一期工程总承包施工及管理合同》、2012年6月28日签订的《达州“香榭国际社区”项目一期工程总承包施工及管理补充合同》及与四川国丰建设集团有限公司于2016年3月21日签订的《达州“香榭国际社区”项目一期工程总承包施工及管理补充合同之补充协议二》效力问题。2012年6月11日签订的《达州“香榭国际社区”项目一期工程总承包施工及管理合同》约定，由四川国丰建筑总承包有限责任公司承建达州“香榭国际社区”项目一期工程中除发包人专业分包项目外的本期1#、7#、2#、4#楼设计施工图范围内的所有土建、水电安装工程，合同工期1080天，合同金额66521915元，该合同经过主管部门备案。2012年6月28日签订的《达州“香榭国际社区”项目一期工程总承包施工及管理补充合同》约定，开工日期以发包人书面开工通知为准，合同工期580天，合同暂定金额48550000元，并具体约定了分包人分包工程及甲供材料，其余合同内容与前述合同一致。2012年8月29日，成都市捷帝置业有限公司与四川国丰建筑总承包有限责任公司签订了《合同解除协议书》，双方协商一致解除前述两份合同。2016年3月21日，成都市捷帝置业有限公司与四川国丰建设集团有限公司签订《达州“香榭国际社区”项目一期工程总承包施工及管理补充合同之补充协议二》主要约定了劳务及零星工程的计价方式，税费由甲方承担，另约定其余条款均执行2012年6月28日签订的《达州“香榭国际社区”项目一期工程总承包施工及管理补充合同》。由此，本院认为，《达州“香榭国际社区”项目一期工程总承包施工及管理补充合同》应为对《达州“香榭国际社区”项目一期工程总承包施工及管理合同》的变更，双方虽于2012年8月29日解除了前述两份合同，但2016年3月21日签订的《达州“香榭国际社区”项目一期工程总承包施工及管理补充合同之补充协议二》又恢复了《达州“香榭国际社区”项目一期工程总承包施工及管理补充合同》的效力。《达州“香榭国际社区”项目一期工程总承包施工及管理补充合同之补充协议二》仅对计价方式进行了约定，其余仍按《达州“香榭国际社区”项目一期工程总承包施工及管理补充合同》执行。《达州“香榭国际社区”项目一期工程总承包施工及管理补充合同》关于工期的约定较之《达州“香榭国际社区”项目一期工程总承包施工及管理合同》大幅缩短是否合理合法。本院认为，合理工期是根据在正常建设条件下采取科学合理的施工工艺和管理方法而确定，合理工期的确定是保证建设工程质量的关键，建设工期是否合理又会直接影响到工程质量的好坏，案涉工程项目中标通知书及备案合同中的工期1080天应为建设单位根据工程范围、质量等多种因素确定的合理工期，《达州“香榭国际社区”项目一期工程总承包施工及管理补充合同》约定的工期580天较1080天大幅缩短，建设单位不应利用自己的强势地位对此随意变更，该合同亦未进行重新备案。另双方签署的工程竣工结算审批表载明了施工单位申报合同工期1080天，工程（材料）部审核1080天，并备注按期完成交房，成都市捷帝置业有限公司工程负责人周伟签署意见“尚有几处缺陷需处理，其余完成”。另在四川国丰建设集团有限公司向成都市捷帝置业有限公司的工作联系函中，对工期问题亦多次提出质疑。综上所述，依照《第八次全国法院民事商事审判工作会议（民事部分）纪要》第三十条“要依法维护通过招投标所签订的中标合同的法律效力。当事人违反工程建设强制性标准，任意压缩合理工期、降低工程质量标准的约定，应认定无效”规定，580天工期的约定应为无效，工期应确定为1080天。合同部分无效的，不影响其余条款的效力，其余部分仍为有效，因此，根据当事人意思自治原则和前述规定，《达州“香榭国际社区”项目一期工程总承包施工及管理补充合同》部分有效，《达州“香榭国际社区”项目一期工程总承包施工及管理补充合同之补充协议二》合法有效，当事人应依约履行，全面行使自己的权利和义务。 本案争议焦点二、原、被告各编制的《竣工结算书》如何采信的问题。本院认为，依照《建设工程价款结算暂行办法》第十四条第二项第一款规定“单位工程竣工结算由承包人编制，发包人审查；实行总承包的工程，由具体承包人编制，在总包人审查的基础上，发包人审查”规定，由此竣工结算的编制主体应为承包人。2019年3月4日，周家凡向成都市捷帝置业有限公司邮寄了竣工结算书，成都市捷帝置业有限公司于次日完成了取件。举证期限内，四川国丰建设集团有限公司提交了中通快递邮寄单原件，邮寄单中寄件方、收件方信息均为打印字体，备注栏里“资料”亦为打印体，“资料”后添加了“竣工结算书”手写体。诉讼过程中，成都市捷帝置业有限公司辩称，“竣工结算书”手写体为四川国丰建设集团有限公司事后添加，但并未提交证据，亦未申请鉴定，因此本院对此辩称不予采纳，应认定为四川国丰建设集团有限公司向成都市捷帝置业有限公司完成了竣工结算书的送达。依照财政部、建设部关于印发《建设工程价款结算暂行办法》的通知第十四条第三项规定“单项工程竣工后，承包人应在提交竣工验收报告的同时，向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，发包人应按以下规定时限进行核对（审查）并提出审查意见。……第4项5000万以上从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起60日”，《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》第十八条“工程完工，应当按照下列规定进行竣工结算：……非国有资金投资的建筑工程发包方，应当在收到竣工结算文件后的约定期限内予以答复，逾期未答复的，按照合同约定处理，合同没有约定的，竣工结算文件视为已被认可”规定，成都市捷帝置业有限公司在上述审查期限内未提出异议，依照上述规定应认定为其认可了四川国丰建设集团有限公司编制的《竣工结算书》，即工程总价应为54064571.01元。扣减成都市捷帝置业有限公司已拨付工程款45811000元，尚需支付四川国丰建设集团有限公司工程款8253571.01元。根据《达州“香榭国际社区”项目一期工程总承包施工及管理合同》第二部分通用条款第33.3条“发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期贷款利率支付拖欠价款的利息，并承担违约责任”及第三部分专用条款第35条违约，第35.1.1.款“发包人不履行合同义务或不按合同约定履行义务，应当承担违约责任……当发生下列情况时，承包人应向发包人发出要求付款的通知，发包人收到通知后仍不能按约定付款，则发包人从约定应付之日起按同期存款利率向承包人支付违约金”，第35.1.1.3项“发包人无合理理由而不支付工程竣工结算价款”的约定，并依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理”、第十八条“利息从应付工程价款之日计付”规定，由此，本院确定成都市捷帝置业有限公司应从其签收竣工结算书29日即2019年4月4日起至付清之日止按中国人民银行同期同档贷款利率标准支付利息，并按同期中国人民银行同期同档存款利率标准承担违约金。成都市捷帝置业有限公司辩称应按《达州“香榭国际社区”项目一期工程总承包施工及管理合同》结算工程价款的意见，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第一条规定“招标人和中标人另行签订的建设工程施工合同约定的工程范围、建设工期、工程质量、工程价款等实质性内容，与中标合同不一致，一方当事人请求按照中标合同确定权利义务的，人民法院应予以支持。”、《招标投标法》第四十六条“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”本院认为，上述规定意图是为维护建筑市场公平竞争秩序，主要系维护承包人和投标人的合法权益。根据双方真实意思表示，双方协商一致解除了《达州“香榭国际社区”项目一期工程总承包施工及管理合同》，实际履行的是之后两份合同，因此，不能再以《达州“香榭国际社区”项目一期工程总承包施工及管理合同》作为工程价款结算的依据。且四川国丰建设集团有限公司已根据之后两份合同编制了竣工结算书，并完成了送达，成都市捷帝置业有限公司未在规定审查期内提出异议，因此本院对成都市捷帝置业有限公司的此项辩称本院不予采纳。 本案争议焦点三、关于合同未约定监控设备的安装，监控设备款应由谁承担的问题。2013年7月31日，四川国丰建筑总承包有限责任公司与达州市杰源网络信息有限公司签订了《建设工程远程视频监控系统及工地考勤管理系统租赁合同》，监控设备系四川国丰建筑总承包有限责任公司根据四川省住房和城乡建设厅于2013年1月23日发布的《关于开展建设工程质量安全数字化管理工作的通知》而安装，该项目属于发包人成都市捷帝置业有限公司所有，而该部分费用未纳入该工程项目的预、结算中，且成都市捷帝置业有限公司亦非项目总承包单位，其费用由四川国丰建设集团有限公司承担缺乏事实和法律依据。但四川国丰建设集团有限公司未在举证期限内向本院提交其垫付监控设备款的依据，因此，对主张返还监控设备款38168元的主张，本院不予支持。 本案争议焦点四、四川国丰建设集团有限责任公司是否存在工期违约的问题。项目2#、4#楼开工时间2012年11月15日，竣工日期2015年12月，1#、7#楼开工时间2013年7月15日，竣工日期2016年12月。四川国丰建设集团有限责任公司提交了系列文件及与成都市捷帝置业有限公司往来工作联系函，以证明存在工期顺延情形，不存在工期方面的违约。2012年11月16日，达州市住房和城乡规划建设局发布《关于达州市香榭国际社区项目立即对砼移动式搅拌站进行拆除的通知》，要求成都市捷帝置业有限公司3日内自行拆除移动搅拌站。2013年1月4日，达州市建设工程质量安全监督站发布《关于达州“香榭国际社区”项目一期工程停止施工的通知》，要求从即日起施工单位停止该项目施工发出复工通知后方可继续施工。2013年1月10日，四川国丰建筑总承包有限责任公司向成都市捷帝置业有限公司发送了工作联系函，主要内容要求扣除停工期间的工期天数。2013年3月12日，成都市捷帝置业有限公司（甲方）、达州巨力砼业有限公司（乙方）、四川国丰建筑总承包有限责任公司（丙方）签订了《建设工程商品混凝土供应合同》，该合同主要约定“甲方在凤凰大道处的建设工程需要向乙方预订部分商品混凝土”。商品砼作为甲供材料，成都市捷帝置业有限公司于2012年11月16日违反规定私自建砼搅拌站，于2013年1月4日被相关部门勒令停工，至2013年3月12日与他人签订砼供应合同，保证了甲供材料的供给，因此上述期间67天，应作为工期顺延的正当事由，应予扣除。2014年12月11日，达州市建设工程质量安全监督站发布达州市建设工程质量安全监督站关于贯彻落实《达州市确保实现大气环境质量目标应急攻坚方案的通知》，要求2014年12月1日至2014年12月31日，各工地停止施工，四川国丰建筑总承包有限责任公司向成都市捷帝置业有限公司发送了工作联系函。此应扣除31天。2014年9月22日，四川国丰建筑总承包有限责任公司向成都市捷帝置业有限公司发送工作联系函，主要内容“请分包门窗单位尽快进场安装，贵司提供的安装材料，如配电箱等尽快到位。因贵方未及时提供配电箱及分包单位未及时安装门窗影响的我方下道工序施工，拖延的时间，我施工方要求2#、4#楼工期顺延十五天，并保持因停工待料而延误工延的时间。”2#、4#应扣除工期15天。因此，2、4#楼不存在工期违约。2015年7月6日，四川国丰建设集团有限公司向成都市捷帝置业有限公司发送了工作联系函，主要内容“1#楼、7#楼楼间电梯设备未移，影响我司清运垃圾及幕墙的架体搭设，7月2日会议为7月4日移交，现未移交。7月2日会议厅于7月5日移交-2层给我司，现除门窗外其于各分包未移交，甲供物质未运输，从而影响我司-2层地坪浇筑。上述两条造成的工期进度等损失概与我司无关。”此处本院酌定工期顺延4天。2015年8月18日，四川国丰建设集团有限公司向成都市捷帝置业有限公司发送了工作联系函，主要内容“2015年8月6日总平园林施工，挖断7#楼至3#楼之间施工道路，2015年8月16日挖断3#楼至化粪池之间施工道路，导致我方无法进运一切施工材料，被迫全面停工，故要求工期顺延。”2015年8月24日，四川国丰建设集团有限公司向成都市捷帝置业有限公司发送了工作联系函，主要内容“因总管网施工，挖断了一期从大门到1#、7#楼运送材料的施工道路，近一个月时间，严重阻碍了我方施工进程，致使我方施工进度缓慢，并造成断续施工、停工、窝工、设备设施、架膜架管、吊篮等闲置。贵方提出运材料车辆从二期3#楼大门出入，通过2#楼坡道进入1#楼与2#楼之间的场地或通过4#楼与5#楼之间入口进入地下室，以保证材料供应的方法不可取。主要是增加了二次转运费用，并且只能用小车运送材料，大大增加了施工成本，材料从地下室通过方法更不可取，因运材料的大车相对较高，根本无法通行。鉴于上述情况，我方根本无法再继续施工，为此事我方曾多次书面来函，贵方并未引起重视，无奈，我方将择日停工，停工期间，直接与间接的损失概由贵方承担，同时工期顺延。”2015年9月1日，四川国丰建设集团有限公司向成都市捷帝置业有限公司发送了工作联系函，主要内容“因总坪管道工程施工，挖断了我方运送材料的施工道路，现已近一个月了，致使我方原辅材料无法进入施工场地，严重阻碍了我方正常施工进程，根本无法保证施工结点任务的完成。我方再次来函，催促贵方尽快恢复施工道路，确保1#、7#楼材料运输道路畅通，尽早让我方进入正常顺利施工程序，同时要求贵方酌情考虑在此期影响我方施工的损失补偿，工期顺延。”2015年9月10日，四川国丰建设集团有限公司向成都市捷帝置业有限公司发送了工作联系函，主要内容“来函提到从2#、4#楼商业屋面运送材料，是根本无法实现的，因坡度大，80吨左右的重车是根本上不去的。事实求是的说，总坪施工破坏了施工道路，致使我方1#、7#楼施工受阻和设备问题是事实存在的，请贵方慎重认真对待此事。我们仅希望贵方对在施工道路中断期间影响耽误我方正常施工的问题，作书面工期天数顺延答复。”此处工期应顺延25天。2015年11月2日，四川国丰建设集团有限公司向成都市捷帝置业有限公司发送了工作联系函，主要内容“2015年10月26日大雨属不可抗拒。最主要原因是二期未采取抽排水措施，我方于10月24、25日曾多次反映此事，但二期仍未引起重视，下雨造成的二期严重积水，直接流入一期地下所致。二期施工用水和积水大量排入我方现象已由来已久，我方曾多次向贵方反映，二期仍未采取抽排措施。此次排水造成C1、C2、C3层大量淤泥清理，其清理费用我方将上报甲方予以支付。我方正在清理一期地下室的淤泥及垃圾，此后若二期排水措施未能解决仍往一期排入，我方概不负责抽排及淤泥清理。”2015年8月18日，四川国丰建设集团有限责任公司向成都市捷帝置业有限公司发送工作联系函，主要内容：“因无水施工，我方只能被迫全面停工两天。故要求工期顺延。”此应扣除2天。此外应扣减2013年至2016年中考、高考期间、雨季无法施工以及图纸变更等期间。因此，1、7#楼不存在工期违约。另双方签署的《工程竣工结算审批表》载明了施工单位申报合同工期1080天，工程（材料）部审核1080天，并备注按期完成交房，成都市捷帝置业有限公司工程负责人周伟签署意见“尚有几处缺陷需处理，其余完成”，综上所述，四川国丰建设集团有限责任公司不存在工期违约。 本案争议焦点五、1、反诉原告主张反诉被告退还多付款项18783056.87元（56364444.9元-37581388.03元）及利息是否成立的问题。⑴前述已确认反诉被告编制的《工程竣工结算书》于2019年3月4日由反诉被告向反诉原告邮寄送达，反诉原告于次日完成了取件。反诉原告未在规定审查期限内提出异议，应认定其认可了反诉被告编制的《竣工结算书》；⑵反诉原告提出竣工结算价应为37581388.03元，本院不予采纳，理由①反诉原告主张按备案合同结算，反诉被告应赔偿反诉原告776326.85元无事实和法律依据。因双方签订的补充合同对备案合同进行了部分变更，另双方签订的《补充协议二》主要约定“本工程除按390元每平方米包干计取内容外的项目，另有22项按每项约定包干单价计取，且反诉被告按上述两份合同制作的竣工结算书，本院已予以采纳；理由②对反诉原告提出合同外增加签证已审核部分489428.08元、合同外增加签证待审核金额1413417.18元、乙供材料部分金额1891439.43元无事实依据问题，本院不予采纳。因合同约定由反诉原告提供甲供材料，但实际砌筑砂桨砂、抹灰砂（含外墙百叶内地面）、楼梯地面及踏步砂、砌砂浆水泥、地、地面及楼梯水泥等材料均由乙供即反诉被告提供合同外增加签证已审核部分及待审核部分均有反诉原告现场工作人员周伟、温选华及监理人员等在《现场收方单》签名（事实部分无此部分内容的查明），该项目竣工验收并交付使用后，反诉原告利用其优势地位对上述已发生的工程量等不予认可，显然对反诉被告不公；理由③对反诉原告提出的合同外增加其他项金额999803.12元不予认可，并请求反诉被告应赔偿反诉原告990290元的问题。合同外增加其他项包含2、4#楼裂缝处理、灯具材料费、集中排污材料、混凝土泵车用、商混站生活用水电、商混站砂石水泥检测费、因商业隔小后原1、2、4、7#商业的消防、强弱电安装重新配管、4#楼顶楼增加消防水箱基础、地、地下室抽水清淤等2、4#楼裂缝系混凝土收缩所致，根据反诉被告提交的工作联系函，以上并非反诉被告施工所致，楼板开裂原因及处理方案已由施工、监理、设计、建设等单位签字盖章确认，其修复处理产生的费用理应由建设单位即反诉原告承担。因该项目为甲供材料，其灯具材料费、集中排污材料、混凝土泵车用、商混站生活用水电、商混站砂石水泥检测等产生的相关费用理应由甲方即反诉原告承担。对因商业隔小后原1、2、4、7#商业的消防、强弱电安装重新配管、4#楼顶楼增加消防水箱基础、地、地下室抽水清淤等应系设计变更或增加项目产生的费用理应反诉原告承担。反诉原告请求反诉被告应赔偿反诉原告990290元而未提供合法、有效等相关证据，本院不予采信；理由④关于反诉原告提出的水电费213641.93元由反诉被告承担的问题。补充协议二约定按390元每平方米包干计取中包含施工用水用电，该项目发生水、电费总额约50余万元，反诉原告在支付反诉被告的工程款中已扣其水电费344217.10元，应视为对反诉被告施工所用水、电的确认，对其差额部分213641.93元应视为反诉原告将门窗安装与制作、公装、电梯安装及消防等分包他人所产生的水、电费用，应由分包单位承担，据此，反诉原告提出的水电费213641.93元由反诉被告承担，本院不予采纳。理由⑤关于监控设备费88168元的问题。前述已确认应由反诉原告承担（反诉原告实际支付5万元，反诉被告已支付38168元），因此对该主张，本院不予支持。⑶关于反诉原告已付工程款项如何认定的问题。反诉原告认为已支付反诉被告工程款56364444.90元，其中直接支付55901115.94元，代垫付费用411828.96元，反诉被告个人代收款项51500元。反诉被告认为，1.反诉被告实际收到的工程款为45811000.00元，反诉原告将已支付的土石方款6393569.58元和应由甲方承担的税费列入工程款中是错误的。2.关于代垫付款411828.96元问题，其中工会及残保基金37074元，根据合同约定应由反诉原告承担，其水电费344217.10元已在支付工程款中扣除，代垫工程违约罚款50500元不予认可，反诉被告认可的罚款已随工程进度款拨付时同步扣减了。关于代支监管费(监控设备安装及租赁费)5万元本应由反诉原告承担，对代垫4号楼赔偿款1500元系维修，但已超过两年保修期，不应由反诉被告承担。本院根据反诉原告提供的账目逐一核对如下:反诉原告已支付53294574.98元中包含从2012年9月14日至2013年3月28日期间支付五笔共计310万元土石方款未列入账目的现一并统计在内。反诉原告从2014年1月23日至2015年8月10日支付周家凡个人账户15笔，上述共计6393574.98元。从银行交易明细反映为往来款、稿费演出费劳务收入、工资和土石方款等，其中一笔333574.98元转账备注为土石方款，另9万元砖款系周家凡个人垫付，反诉原告于2015年2月13日转账周家凡。同时退还反诉被告保证金100万元，反诉原告实际已拨工程款45811000元（其中在拨付款中扣减水电费344217.10元和罚款65801元）。对反诉原告提出土石方工程6393574.98元不实的问题。本院认为，反诉原、被告签订的《土石方施工协议》虽约定了固定价格，反诉原告与周家凡签订的《土石方施工协议》约定暂定总价130万元（以实际发生的工程进行结算，结算单价为每立方米38元），反诉被告提供的周家凡与反诉原告的土石方《工程竣工结算审批表》虽系复印件，但其提供的银行交易明细证明反诉原告转账支付周家凡的款项6393574.98元一致，根据交易习惯及证据规则的高度盖然性原则，本院确认土石方款为6393574.98元，因此，该款应从本案工程结算款中扣除。对反诉原告提出以反诉被告缴纳的税费应作为支付的工程款的问题。根据《补充协议二》约定“税费由甲方承担”。因此，对反诉原告的该项主张，本院不予采纳。对反诉原告在诉讼中提出《补充协议二》中每平方米390元包干价中“水电班组（含人工、机具、材料）”中的材料包含甲供材料部分的问题，本院经询问反诉被告的答复意见为“水电班组在施工中所涉及的材料均为辅材，而非由甲方分包他人所发生的甲供材料部分”。据此，反诉原告提出该项主张既不符合交易习惯，又不符合合同约定，对该项主张，本院不予采纳。 2、关于反诉原告请求判决反诉被告支付工期延误违约金1100万元及利息是否成立的问题。如前所述，四川国丰建设集团有限公司不存在工期方面的违约，故反诉原告请求判决反诉被告支付工期延误违约金1100万元及利息理由不成立，本院不予支持。 综上所述，成都市捷帝置业有限公司提出反诉请求退还反诉原告多付款项18783056.87元及利息和支付工期延误违约金1100万元及利息的请求于法无据，应予驳回。关于反诉原告的其余反诉请求亦于法无据，应予驳回。 另四川国丰建设集团有限公司主张成都市捷帝置业有限公司承担担保费11000元的主张，因其未在举证期限内提供票据，本院不予支持。 为维护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国合同法》第五十六条、第六十条、第七十七条、第九十三条、第一百零七条、第二百六十九条、第二百七十九条、第二百八十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)》第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、《中华人民共和国建筑法》第十八条规定，判决如下： 一、被告（反诉原告）成都市捷帝置业有限公司于本判决生效后十五日内支付原告（反诉被告）四川国丰建设集团有限公司工程款8253571.01元及利息（利息应从2019年4月4日起至付清之日止按中国人民银行同期同档贷款利率标准计算）； 二、被告（反诉原告）成都市捷帝置业有限公司于本判决生效后十五日内支付原告（反诉被告）四川国丰建设集团有限公司违约金（违约金的计算方式：以下欠工程款8253571.01元为基数从2019年4月4日起按中国人民银行同期同档存款利率标准计算）； 三、驳回原告（反诉被告）四川国丰建设集团有限公司的其他诉讼请求； 四、驳回被告（反诉原告）成都市捷帝置业有限公司的全部反诉请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费71303元，保全费5000元。反诉费95357.50元，反诉保全费5000元，合计176660.50元，由被告（反诉原告）成都市捷帝置业有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于达州市中级人民法院。 审 判 长  侯学全 人民陪审员  李晓嫦 人民陪审员  彭绪瑶 二〇二〇年七月二十日 书 记 员  李红秀