福建省龙岩市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽08民初105号 原告：龙岩东肖城市新区建设发展有限公司，住所地福建省龙岩市新罗区东肖镇企业管理站**，统一社会信用代码91350800559566718Q。 法定代表人：翁晓昌，执行董事。 委托诉讼代理人：黄宏星，福建天衡（联合）龙岩律师事务所律师。 委托诉讼代理人：卢雪平，福建天衡（联合）龙岩律师事务所律师。 被告：志高实业（龙岩）有限公司，住所地福建省龙岩市新罗区东肖镇（企管站大楼**），统一社会信用代码9135080055320955XW。 法定代表人：程壮，总经理。 诉讼代表人：该公司破产管理人福建力涵律师事务所，住，住所地福建省龙岩市新罗区/div> 负责人：张宝发，福建力涵律师事务所主任。 委托诉讼代理人：吴烈豪，福建力涵律师事务所律师。 委托诉讼代理人：童璐，福建力涵律师事务所实习律师。 原告龙岩东肖城市新区建设发展有限公司（以下简称“东肖城建公司”）与被告志高实业（龙岩）有限公司（以下简称“志高公司”）破产债权确认纠纷一案，本院于2020年1月17日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。东肖城建公司的委托诉讼代理人黄宏星、志高公司的委托诉讼代理人吴烈豪、童璐到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 东肖城建公司向本院提出诉讼请求：确认东肖城建公司对志高公司享有的本金100万元及利息171530.56元债权依法享有优先权。事实和理由：2015年2月15日，龙岩市新罗区人民政府出具【2015】8号志高动漫科技产业园项目农民工欠薪问题协调会议备忘录，会议决定：志高公司向东肖城建公司借款100万元，专项用于支付志高公司项目部分农民工工资，借款期限3个月，并委托区住建局、人社局代为支付。同日，东肖城建公司与志高公司签订《抵押借款合同》，该合同第四条放款方式明确该款为直接支付志高动漫科技产业园项目福建土圆楼建筑公司等承建企业部分农民工工资。东肖城建公司向龙岩市人力资源和社会保障局账号为1710××××4658的账户汇入100万元，摘要为支付农民工工资。区住建局、人社局于当日向福建土圆楼建设集团有限公司、福建成森建设集团有限公司、广州市创自然园林公司、泉州东海建筑公司龙岩分公司、东肖建筑公司、省一建等的农民工发放工资，共计100万元。此后，志高公司未按借款协议约定偿还借款，东肖城建公司向志高公司发出律师函，但志高公司仍未按律师函要求偿还借款。2018年8月29日，龙岩市中级人民法院作出（2018）闽08破申13号民事裁定书，裁定受理志高公司的破产清算申请。2019年12月2日，志高公司的第二次债权人会议将东肖城建公司对志高公司的该笔债权予以确认，但未确认享有优先权。东肖城建公司在法律规定期间向管理人提出异议，管理人于2019年12月29日向东肖城建公司出具债权复查意见书，东肖城建公司于2019年12月31日收到该复查意见书。综上所述，东肖城建公司所垫付的农民工工资，依法应享有优先权，故提起诉讼。 志高公司辩称，东肖城建公司所述100万元借款债权的产生过程确为事实。东肖城建公司申报的借款债权本金100万元及计至破产受理之日的利息171530.56元已经管理人确认，并经志高公司第二次债权人会议核查。东肖城建公司请求确认对上述债权本息享有优先权的理由不能成立。理由是：根据东肖城建公司提交的证据，其提供给志高公司的100万元款项性质是借款，且该款专项用于支付志高动漫科技产业园项目福建土圆楼建筑公司等承建企业的部分农民工工资，并非支付志高公司的工人工资。根据《全国法院破产审判工作会议纪要》第27条“由第三方垫付的职工债权，原则上按照垫付的职工债权性质进行清偿”的规定，只有垫付破产企业的职工债权，才能按照垫付的职工债权性质进行清偿。对于以借款形式用于垫付为破产企业施工的承包人的工人工资，能否按照职工债权或者工程款优先债权进行清偿，法律与司法解释并未作出明确规定，为此，东肖城建公司主张的100万元债权不具有优先权，只能按照双方约定的借款性质认定为普通债权。综上，请求依法驳回东肖城建公司的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。东肖城建公司提交的证据：志高项目农民工欠薪问题协调会议备忘录、抵押借款合同、投诉者工资发放表、同意支付被拖欠农民工工资成员名单表、付款回单、第二次债权人会议会议资料、债权复查意见书，志高公司无异议，本院予以确认并在卷佐证。对于东肖城建公司提交的律师函、快递回单各3份，志高公司质证认为，因该组证据均发生在法院受理破产案件并指定管理人之前，管理人对此不知情，故真实性无法确认。本院经审查，对当事人有争议的该组证据之真实性予以确认。 本院经审理对本案事实认定如下：志高公司在其志高动漫科技产业园项目施工过程中，因拖欠福建土圆楼建筑公司等承建企业工程价款，导致承建企业拖欠农民工工资，并因此导致承建企业的部分工人到相关部门反映要求协助解决拖欠工资事宜。由于志高公司资金紧张，无力支付拖欠工人的工资，2015年2月15日，龙岩市新罗区人民政府经召开协调会议，就志高动漫科技产业园项目农民工欠薪问题形成备忘录，会议决定：由志高公司向东肖城建公司借款100万元，专项用于支付志高公司项目部分农民工工资，借款期限3个月，并委托区住建局、人社局代为支付。东肖城建公司当天将100万元借款转入龙岩市人力资源和社会保障局账户，区住建局、人社局于当日向福建土圆楼建设集团有限公司、福建成森建设集团有限公司、广州市创自然园林公司、泉州东海建筑公司龙岩分公司、东肖建筑公司、省一建等承建企业的农民工发放工资，共计100万元。借款当日，东肖城建公司与志高公司签订《抵押借款合同》，约定志高公司以其名下资产作为借款抵押物，但至今未办理抵押登记。借款期满后，志高公司未偿还借款。 2018年8月29日，本院作出（2018）闽08破申13号民事裁定书，裁定受理志高公司破产清算申请。2018年8月30日，龙岩市中级人民法院作出（2018）闽08破6号决定书，指定福建力涵律师事务所担任志高公司管理人。东肖城建公司依法申报了破产债权，并主张对破产财产享有优先受偿权。2019年12月2日，志高公司的第二次债权人会议对东肖城建公司对志高公司的债权予以确认，其中本金100万元，利息171530.56元，但未确认该债权的优先权，但未确认该债权可以作为优先债权予以受偿。对此，东肖城建公司向管理人提出异议，管理人于2019年12月29日向东肖城建公司出具债权复查意见书，认为东肖城建公司的异议不成立。东肖城建公司收到该复查意见书后，向本院提起诉讼，请求判如所请。 根据庭审查明的事实及双方当事人的诉辩意见，本案的争议焦点为：东肖城建公司对志高公司享有的债权本金100万元及利息171530.56元是否享有优先权？ 本院认为，东肖城建公司出借的100万元款项，系根据政府有关部门的协调意见，为解决案涉承建企业拖欠农民工工资问题，专项用于垫付承建企业的部分农民工工资，该款由东肖城建公司直接转账到新罗区人力资源和社会保障局农民工欠款支付专户，并已由新罗区人力资源和社会保障局、城乡建设规划局等行政主管部门监督发放到相关承建企业的农民工手中。由于上述被拖欠的农民工工资产生于承建企业对案涉项目的施工过程中，因此，该被拖欠工资属于案涉建设项目的工程价款组成部分，东肖城建公司向志高公司出借的案涉款项实际为代垫的工程价款。根据《中华人民共和国合同法》第二百八十六条之规定，承建企业对该建设项目的建设工程价款享有在工程折价或者拍卖的价款范围内优先受偿的权利，因此，对于东肖城建公司提出其对志高公司享有的债权本金100万元及利息171530.56元享有优先权的主张，本院予以支持。 综上所述，东肖城建公司的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第二百八十六条、《最高人民法院关于审理企业破产案件若干问题的规定》第五十五条的规定，判决如下： 龙岩东肖城市新区建设发展有限公司对志高实业（龙岩）有限公司享有的债权本金100万元及利息171530.56元享有优先受偿权。 案件受理费15343.7元，由志高实业（龙岩）有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省高级人民法院。 本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效裁判为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审 判 长 张煌忠 审 判 员 范文祥 审 判 员 张婷婷 二〇二〇年七月十四日 法官助理 林凤兰 书 记 员 傅珍妮 附：本案适用的相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第二百八十六条【工程价款的支付】发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。 《最高人民法院关于审理企业破产案件若干问题的规定》 第五十五条下列债权属于破产债权： （一）破产宣告前发生的无财产担保的债权； …… 执行提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。