湖北省南漳县人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂0624民初2645号原告：南漳县东巩镇双坪社区居民委员会。住所地：南漳县东巩镇双坪社区**。统一社会信用代码：55420624MEA343408B。法定代表人：曾庆万，该社区主任。委托诉讼代理人：唐登成，湖北水镜律师事务所律师。被告：杨祖军，男，生于1961年9月28日，汉族，住南漳县。委托诉讼代理人：杨学青，南漳县城关法律服务所法律工作者。原告南漳县东巩镇双坪社区居民委员会与被告杨祖军租赁合同纠纷一案，本院于2019年11月5日立案后，依法适用普通程序，于2019年12月18日公开开庭进行了审理。原告南漳县东巩镇双坪社区居民委员会的法定代表人曾庆万、委托诉讼代理人唐登成，被告杨祖军及其委托诉讼代理人杨学青到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告南漳县××巩镇双坪社区居民委员会向本院提出诉讼请求：1.请求依法解除原、被告签订的《租赁经营“十姑洞”合同书》；2.依法责令被告拆除违章建造的厂房及设备，恢复十姑洞原状；3.支付租赁费5240元、并承担违约金26200元（变更后）；4．本案的案件受理费由被告承担。事实与理由：2008年11月24日，原双坪村委会（甲方）与被告杨祖军（乙方）签订了一份《租赁管理经营“十姑洞”合同书》。合同约定主要内容：1．甲方将其管辖的“十姑洞”旅游资源租赁给乙方开发经营，合同的目的是“特种养殖业、旅游业”；2．租赁费每年4000元，每年的元月底由被告付清当年租赁费，逾期不予办理，每五年递增10％。乙方不履行合同义务，甲方有权要求被告按照合同履行，有权终止合同并要求以当年租赁费五倍赔偿给甲方；3.合同期限为30年；4.乙方不得无故破坏具有旅游开发价值的山洞上原有面貌，并负有保护义务。合同签订后，原告履行了交付义务。被告管理后，没有在如何开发该旅游景点上下功夫，而是注册了南漳县十姑洞天然饮品厂，专门从事桶装水制作生产，将原本极具旅游开发价值的资源变成了具有破坏性的生产企业，不仅把生产的污水直接排放在村民的饮水源中，还在没有任何审批手续的情况下建造了生产厂房，尤其是直接把生产厂房和设备建造和安装在十姑洞洞口，严重影响了旅游资源的开发和利用。另外，被告在经营期间，对于洞内千年形成的石笋和石乳非但没有保护，而且有很多地方受到严重损坏，造成无法再生和复原性的毁损。被告至今未支付2019年租赁费，已逾期10个月。综上所述，原、被告之间签订的合同真实，被告严重违约行为即符合约定解除和终止合同的条件，亦符合法定的解除条件。为此，提起诉讼，请求依法支持原告的诉讼请求。被告杨祖军辩称，1.原告所述不实，因旅游资源单一，故经原告同意，被告注册了饮品厂生产至今，原告亦收取被告11年租赁费的行为视为对被告经营饮品厂的认可，且是否造成污染，应当由有关部门认定；2.本案不具有法定或约定的解除条件；3.原告主张的违约金无依据，被告不存在拖欠行为，且违约金明显过高；4．如果原告要解除合同，则应当对被告给予每年不少于20万元的经济补偿。本院经审理查明，南漳县××巩镇双坪村民委员会、杨祖军经协商，于2008年11月24日签订了《租赁管理经营“十姑洞”合同书》。该合同标的为甲方（南漳县双坪村委会）将其所管的“十姑洞”租赁给乙方（杨祖军）管理经营；合同的目的是开发经营“十姑洞”的“特种养殖业、旅游业”。合同约定主要内容：1.乙方一次性租赁“十姑洞”管理经营30年。合同到期，甲方对外继续租赁时，乙方有优先租赁权。乙方放弃时，所留在甲方的所有设施、建筑等在当年租赁期内自行处理，逾期甲方有权视为乙方自动放弃，甲方在不承担回收乙方投入的情况下，有权处理；2.乙方租赁“十姑洞”合同签订后，先交清头五年每年的管理租赁费4000元，每五年递增10％，并一次性交清甲方。每年的元月底，是乙方付清当年租赁费最后期限，逾期不予办理，乙方付甲方当年租赁费的10％违约金；3.“十姑洞”具体位置：洞上所有覆盖物。乙方在改造洞内时，不得无故破坏具有旅游价值的山洞洞上所有原貌，有义务对原貌进行保护；4.法律责任：因甲方租赁物划界不清，造成乙方损失的，甲方有义务承担赔偿乙方本期租赁费五倍损失。乙方不履行合同时，甲方有权要求乙方履行权利，并有权终止合同、要求乙方以当期租赁费五倍赔偿等。合同签订后，原告履行了交付标的物义务。被告租赁管理“十姑洞”后，没有开发经营“十姑洞”的“特种养殖业、旅游业”，而是在“十姑洞”洞口内建设厂房、安装桶装水制作生产设备，专门从事桶装水生产、销售至今。诉讼过程中，原告主张被告尚欠原告租赁费5240元未予支付。被告称支付了原告2019年租赁费4840元，尚欠原告2014年递增10％租赁费400元（每5年递增10％）。经核对，被告尚应支付原告2014年400元租赁费；被告已支付2019年租赁费4400元（有收据为证，原告认可），被告虽向法庭提交有通过财付通微信转账440元记录，但该记录无法证明转账对方系原告账号或户名，且原告表示未收到该转账。据此确认被告尚欠原告租赁费840元。另查明，南漳县××巩镇双坪村于2019年5月31日撤销，并入南漳县××巩镇双坪社区。上述事实，有原告提交的南政函﹝2019﹞49号批复、2008年11月24日原、被告签订的《租赁管理经营“十姑洞”合同书》、租赁费收据、现场照片，被告提交的营业执照及原、被告陈述等证据予以证实。本院认为，原、被告签订的《租赁管理经营“十姑洞”合同书》系双方当事人真实意思表示，且不违反法律、法规强制性规定，系有效合同，合同自成立之日对双方当事人具有约束力。坐落在南漳县××巩镇双坪社区的“十姑洞”是自然行成的岩洞，具有一定的乡村旅游开发价值。原告将“十姑洞”租赁给被告管理经营，目的是开发经营“十姑洞”的“特种养殖业、旅游业”，促进乡村经济发展。原告将标的物交付被告后，被告未在租赁期间从事特种养殖业，虽被告以提交的照片用于证明其养了几条大鲵（娃娃鱼），但不能证明其系规模养殖，亦无证据证明其产生养殖效益，系对“特种养殖业”概念混淆。被告利用“十姑洞”洞口边水资源，在“十姑洞”洞口内建设厂房、安装桶装水制作生产设备，专门从事桶装水生产、销售至今，未对“十姑洞”自然旅游资源开发利用，影响了乡村经济发展。被告不履行合同主要义务、置原告利益于不顾的行为，导致合同目的不能实现。为此，原告现以被告违约行为致使无法实现合同目的，为了有利于节约资源、保护生态环境，开发利用“十姑洞”旅游资源，促进乡村经济振兴与发展等为由，要求解除原、被告签订的《租赁管理经营“十姑洞”合同书》理由正当，与法有据，本院予以支持。被告自租赁管理经营“十姑洞”始至2019年度，尚欠原告租赁费840元未予支付，原告要求被告立即支付，本院予以支持。原告以被告欠交租赁费为由，主张被告承担违约金责任，本院认为被告已支付大部分租赁费，已实际履行该部分约定的主要义务，并非根本违约。为此，本院对原告该主张不予支持。被告提出的抗辩事由，因其未提交相应证据，本院不予支持，被告可在有证据支持情况下，另行主张权利。鉴于被告建设厂房、安装桶装水制作生产设备等实际，被告可按照合同约定，在合理期内自行处理。经本院多次主持调解，双方当事人亦分别商量了解决方案，但终未达成协议。本院依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十四条、第一百零七条和，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条的规定，判决如下：一、原告南漳县东巩镇双坪社区居民委员会与被告杨祖军于2008年11月24日签订的《租赁经营“十姑洞”合同书》于2019年12月18日解除；二、被告杨祖军于判决生效后三十日内腾退或拆除建造在“十姑洞”的厂房及设备，恢复“十姑洞”原状；三、被告杨祖军于判决生效后十日内支付原告南漳县东巩镇双坪社区居民委员会租赁费840元；四、驳回原告南漳县东巩镇双坪社区居民委员会的其他诉讼请求。若未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1528元，由被告杨祖军负担1000元，原告南漳县东巩镇双坪社区居民委员会负担528元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省襄阳市中级人民法院。审 判 长  秦爱民人民陪审员  刘厚全人民陪审员  乔相慈二〇二〇年七月二十七日书 记 员  乔 荣