广东省广州市越秀区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0104民初6578号原告：郭淑珍，女，汉族，1929年3月27日出生，身份证住址广州市越秀区。委托诉讼代理人：朱志峰，广东法制盛邦律师事务所律师。委托诉讼代理人：欧丁尔，广东法制盛邦律师事务所律师。被告：广州市越秀区人民政府国有土地上房屋征收中心，住所地广州市万福路****。法定代表人：唐昕亮。委托诉讼代理人：黎绮文，该中心工作人员。委托诉讼代理人：张晖，广州市越秀区房屋租赁和物业管理中心工作人员。原告郭淑珍诉被告广州市越秀区人民政府国有土地上房屋征收中心房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人朱志峰、欧丁尔，被告的委托诉讼代理人黎绮文、张晖均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告限期内协助原告回迁xxx街安置房，协助办理xxx街回迁房（产权调换房）房地产权证；2、判令被告向原告支付逾期回迁损失46631.51元（按2018年广州市房屋租金参考价的通知中xxx街租金价格55元/平方米×70.6538平方米×12个月=46631.51元，回迁损失从2019年1月1日起算至实际回迁完成之日，现暂计至2019年12月）。事实和理由：原、被告于2013年9月22日签订《广州市越秀区国有土地上房屋征收补偿（产权调换）协议书》，协议书约定由被告征收位于越秀区东华西路xx街3号地下房屋，约定的是产权调换。原告选择的是海月东安置房项目。双方约定回迁时间为2018年12月31日，但截至原告提起诉讼之日被告依然未安排原告进行回迁，原告前往被告处了解回迁迟延事宜以及何时回迁亦未得到解决。原告认为，被告按时安排原告回迁是其合同义务，被告迟延回迁已构成违约，导致原告长时间无法使用安置房、利用安置房进行收益，被告对此应承担违约赔偿责任，且为保障原告的合法权益，避免无限期拖延回迁事宜，原告恳请判令限期回迁。为了维护原告的合法权益，特向法院提起本案诉讼。被告辩称：一、被告根据《广州市越秀区国有土地上房屋征收补偿（产权调换）协议书》约定履行权利义务，符合法律规定。依据合同法第四条规定，被告与原告经双方协商一致，于2013年9月18日签订《广州市越秀区国有土地上房屋征收补偿（产权调换）协议书》，该协议书是双方真实意思表示。根据协议书第三条第（二）项的约定，“乙方在本项目征收决定公告发布之日起第80日内签订本协议，参与第2批次的摇珠，通过摇珠方式确定选房顺序及其他选房事项。”因该项目未完成征拆，待土地平整后将通知原告通过摇珠进行选房，选定具体的回迁房后，才具备办理回迁房产权证的条件。二、原告请求支付回迁损失没有法律依据。根据协议书第十四条第九点“经协商拟定于2018年12月31日为回迁时间”，双方初步草拟将于上述时间回迁，并未约定违约责任，故临迁期间的临时安置补助费根据协议书第四条第（三）项“乙方自行解决临迁安置，甲方按2500元／月的标准向乙方支付临时安置补助费。临时安置补助费从乙方将腾空的原址房屋交付给甲方之月起计至甲方向乙方发出入住通知之日的第3个月止”的约定履行，符合法律规定。综上，被告与原告之间签订的《广州市越秀区国有土地上房屋征收补偿（产权调换）协议书》合法有效理应受到法律保护，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。经审理查明：2013年9月22日，原告（为乙方）与被告（为甲方）签订《广州市越秀区国有土地上房屋征收补偿（产权调换）协议书》，内容为：广州市越秀区人民政府以越府征房〔2013〕3号文批准，对乙方所有的房屋进行征收。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》和相关政策规定，并经双方协商一致，现签订以下协议。一、被征收房屋基本情况，乙方原址房屋座落于东山区××路××街××号地下，建筑面积30.33平方米（其中包括违章面积3平方米），房屋使用性质为居住用房。二、征收补偿方式，乙方选择海月东安置房项目房屋产权调换的补偿方式。三、安置房屋情况及安置形式，甲方用xxx街安置房项目房屋作为对乙方的产权调换补偿；（一）乙方可选择套内建筑面积不大于70.6538平方米（含本数）的补偿安置房，其中乙方所选择的补偿安置房套内建筑面积大于60.6538平方米（不含本数）的部分，由乙方按套内建筑面积24500元/平方米向甲方购买；（二）乙方在本项目征收决定公告发布之日起第80日内签订本协议，参与第2批次的摇珠，通过摇珠方式确定选房顺序及其他选房事项。四、补助、奖励费用，……（三）房屋产权调换临时安置补助费，乙方自行解决临迁安置，甲方按2500元/月的标准向乙方支付临时安置补助费；临时安置补助费从乙方将腾空的原址房屋交付给甲方之月起计至甲方向乙方发出入住通知书之日的第3个月止。……六、甲方支付乙方费用的形式，（一）根据本协议第四条第（三）款，乙方临时安置补助费为2500元/月，其中2013年10月1日至2013年12月31日共3个月的临时安置补助费7500元，由甲方在签订本协议之日后十个工作日内一次性向乙方支付。自2014年1月起，甲方于每月25日前向乙方支付当月的临时安置补助费。七、乙方应在2013年10月14日前将原址房屋腾空后交由甲方处理。……十四、双方另行约定的其他事项，9、经协商拟定于2018年12月31日为回迁时间。因本案纠纷，原告于2019年11月28日提起本案诉讼。诉讼中，原告称：现无法确定回迁哪套房屋，因为原址房屋还未拆，回迁房屋现在还未建成，所以无法回迁。从2019年1月1日开始计算逾期回迁的损失，建筑面积70.6538平方米是协议约定的“不大于70.6538平方米的回迁房”，故以该建筑面积计算逾期回迁的损失，不是以原址房屋的建筑面积来计算逾期回迁的损失。起诉时只有2018年的租金参考价，2019年的租金参考价还未公布，我方坚持按照2018年租金参考价为准来计算。55元/月/平方米是按照租金参考价中的东川路区域来确定的，因为海月东虽然没有在2018年租金参考价中标明，但是经过我方核实，xxx街就是在东川路上的。被告称：原址房屋还未拆，地，地块还没平整，还没开始建房于何时可以建好，我方也没法预计。我方从2013年10月至今都有按每月2500元的标准支付临时安置补助费给原告。对于原告提出的建筑面积我方不认可，该面积具有不确定性。对于原告提出的租金参考价，原址房屋是元运新街，在租金参考价里没有明确的区域，应属于其他区域，回迁的海月东在租金参考价中也没有明确的区域，故租金参考价标准应按其他区域来确定租金参考价，即是41元/平方米/月。经查，2018年广州市房屋租金参考价中，大东街东川路地段电梯楼为55元/平方米/月，其他区域电梯楼为41元/平方米/月；2019年广州市房屋租金参考价中，大东街东川路地段电梯楼为59元/平方米/月，其他区域电梯楼为40元/平方米/月。租金参考价中无标明有xxx街对应楼盘、路段、区域的租金参考价。2020年广州市房屋租金参考价，房管部门尚未公布。本院认为：原告与被告于2013年9月22日签订的《广州市越秀区国有土地上房屋征收补偿（产权调换）协议书》是双方的真实意思表示，无违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。鉴于被拆迁地块原址房屋还未拆除，回迁房屋尚未建成，原告现诉请要求被告安置回迁及办理回迁房的房地产权证，事实上不能履行，本院不予支持。协议约定拟定2018年12月31日为回迁时间，被告至今未安置原告回迁，已构成逾期履行，原告诉请要求被告承担违约责任，赔偿其逾期回迁造成的损失，合法合理，本院予以支持。该损失为被告未能在2018年12月31日前安置原告回迁，导致原告从2019年1月1日起未能使用xxx街安置房项目房屋而产生的损失。原告主张按xxx街安置房项目房屋建筑面积为70.6538平方米，参照广州市房屋租金参考价来计算损失，公平合理，本院予以支持。但房管部门公布的广州市房屋租金参考价中无xxx街对应楼盘、路段、区域的租金参考价，而原告主张按东川路地段的租金参考价来计算损失，理据不足，本院不予采纳。本案应依据房管部门公布的2019年广州市房屋租金参考价中大东街其他区域电梯楼的租金参考价即40元/平方米/月来计算损失。上述损失按70.6538平方米×40元/平方米/月=2826.15元/月计，其中还应扣减被告每月向原告支付临时安置补助费2500元，故应按2826.15元/月-2500元/月=326.15元/月计算。鉴于本案之后的有关事实尚未发生，本院对本案判决生效之后的事宜不作处理。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五条、第八条、第一百零七条、第一百一十条、第一百一十三条之规定，判决如下：一、自本判决发生法律效力之日起七日内，被告广州市越秀区人民政府国有土地上房屋征收中心向原告郭淑珍赔偿逾期回迁的损失（从2019年1月1日起计至本判决发生法律效力之日止，按326.15元/月计）。二、驳回原告郭淑珍的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费966元，由被告广州市越秀区人民政府国有土地上房屋征收中心负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内按照不服本判决部分的上诉请求数额向广东省广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期按自动撤回上诉处理。审 判 长  邓小斌人民陪审员  王运锋人民陪审员  秦红卡二〇二〇年七月十五日书 记 员  黄 冰