河南省临颍县人民法院民 事 判 决 书（2017）豫1122民初1387号原告：牛颍涛，男，汉族，1980年11月1日出生。委托诉讼代理人：魏玉瑾，河南帝汇恒师事务所律师。委托诉讼代理人：王全中，男，汉族，1963年4月1日出生。被告：临颍县繁城回族镇财政所。法定代表人：谷栋，职务所长。被告：临颍县繁城回族镇人民政府。法定代表人：谢永超，职务镇长。委托诉讼代理人：王鹏，河南帝豪律师事务所律师。被告：临颍县财政局。法定代表人：刘海彦，职务局长。委托诉讼代理人：毛会春，河南帝豪律师事务所律师。原告牛颍涛诉被告临颍县繁城回族镇财政所（以下简称财政所）、临颍县繁城回族镇人民政府（以下简称镇政府）、临颍县财政局（以下简称财政局）人身损害赔偿纠纷一案，本院于2017月5月12日受理后，适用普通程序公开开庭进行了审理。原告牛颍涛及其委托诉讼代理人魏玉瑾、王权中，被告财政所的法定代表人谷栋，被告镇政府的委托诉讼代理人王鹏，被告财政局的委托诉讼代理人毛会春到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告牛颍涛向本院提出诉讼请求：1.判令三被告赔偿原告医疗费、护理费、残疾赔偿金、精神损害赔偿金等费用共计1万元（暂定）；2、诉讼费由被告承担。事实与理由:原告于2001年开始在被告财政所工作，2003年10月27日凌晨，因财政所办公室二楼未安装楼梯栏杆，导致原告在值班期间从二楼摔下造成严重脑外伤，后病情发展至精神分裂症，生活无法自理。原告受伤后，财政所没有及时进行工伤认定，其只是按月发放部分费用至今。事故发生后，因被告未及时为原告提出工伤认定申请，原告及家属先后在漯河市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请、临劳动争议仲裁委员会提出确定劳动关系申请，均被该部门作出不予受理决定。经查，事发时财政所系县财政局派出机构，后又被镇政府接管。财政所及县财政局在原告工作期间未与原告签订书面劳动合同。原告认为，双方之间存在合法的事实劳动关系且至今存续，原告的伤害属于因工伤亡，依法应当享受各项工伤待遇，被告至今未向原告支付过赔偿费用，特提起诉讼。原告为了支持自己的主张，提供证据如下：1、财政所证明，证明原告受伤时系其工作人员，伤后发展为精神分裂症；2、诊断证明、住院病历、住院证，证明原告受伤后先后住院治疗149日；3、原告工资卡流水明细，证明截止起诉财政所一直按月向原告发放工资406元；4、信访事项实体性受理告知书、临劳仲案字【2016】08号不予受理案件通知书、信访事项处理意见书，证明原告家属从2015年起至今一直在要求恢复人事关系、享受有关工伤待遇，引起了工伤认定时限的中止、中断；5、劳动争议仲裁委员会不予受理决定，证明原告起诉前已经按法律规定经过工伤仲裁前置程序；6、医疗费票据，证明原告支出24395.5元医疗费；7、鉴定意见书，证明原告伤情构成八级伤残；8、鉴定费、鉴定检查费票据，证明原告支出3667元；9、交通、住宿费票据，证明原告支出2467元。被告财政所辩称：根据法律规定，该怎样就怎样。被告镇政府辩称：镇政府对原告受伤没有过错，原告也不是镇政府工作人员，原告受伤是由自己的过错造成的。应驳回对镇政府的诉讼请求。被告县财政局辩称：事故发生时，财政所人事不归财政局，原告分流时也不是财政局的人；财政局对原告损伤无过错；原告精神损伤与摔伤没有直接的因果关系，精神损伤是内因造成的。应驳回对财政局的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院依法组织当事人进行了质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告于2001年开始在被告财政所工作，2003年10月27日晚上，原告从被告财政所二楼楼顶上摔下造成脑外伤，2005年因机构改革原告下岗分流，财政所按月发放部分费用406元至今。2017年3月原告及家属先后在漯河市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，又向临劳动争议仲裁委员会提出确定劳动关系申请，二部门均作出不予受理决定。事发时财政所的人财物归镇政府管理，现在归县财政局管理。财政所及财政局在原告工作期间未与原告签订书面劳动合同。原告家人以被告至今未向原告支付过赔偿费用为由多次向各级政府职能部门反映问题。本院受理本案后，原告多次提出鉴定申请，要求对其因摔伤造成精神智力伤残等级和两者之间的因果关系进行评定，鉴定机构均确定不予受理。后经原告再次申请，2020年7月1日经山东精神疾病司法鉴定所鉴定，鉴定意见1诊断：脑外伤所致精神障碍。2、被鉴定人目前状态符合八级伤残。根据鉴定意见，原告增加诉讼请求至594367.16元，具体为：医疗费24395.5元（17190元+7205.5元，第一次住院期间的医疗费），伙食补助费7450元（50元/天×住院天数149天（30+62+57）），营养费2980元（2980元/天×住院天数149），护理费19128元（46858元/年÷365天×住院天数149），误工费33842元【（临职工月平均工资-406元）÷21.75×住院天数149】，残疾赔偿金：205205元（34200.97元/年×20年×30%）被扶养人生活费，原告父亲：131829.42元（21971.57元/年×20年×30%），原告母亲131829.42元（标准同原告父亲），鉴定费3000元，鉴定检查费667元，交通费2980元（149×20元/天），食宿费1060元，精神损害抚慰金30000元，以上共计594367.16元。原告依据的各项赔偿标准是2020年河南省交通事故赔偿标准。庭审中，原告自认财政所支付医疗费3000元。三位证人证言称：牛颍涛酒后从二楼楼顶上摔下，他们将其送往镇卫生院，后拨打120送往临颍县人民医院住院治疗。该三位证人均是被告财政所当时的工作人员。原告之父于1949年5月1日出生，原告之母1955年11月11日出生。2017年河南省道路交通事故及其他人身损害赔偿标准主要数据：城镇居民2016年人均可支配收入27232.92元/年；人均消费性支出18087.79元/年；非私营单位就业人员年平均工资45920元。住院伙食补助费30元/天；营养费10元/天。上述事实，有当事人陈述、证人证言医疗费票据、鉴定意见书、信访意见书等加以证明。本院认为，原告于2003年10月27日晚上从被告财政所二楼楼顶上摔下受伤属实，该事实有证人证言、医疗费票据等证明，本院依法予以认定。原告夜晚从二楼楼顶上摔下受伤，没有证据证明上楼顶是受单位指派执行职务的行为，其受伤因自身不注意安全防范存在重大过错，应承担主要责任。结合本案实际，本院酌定原告承担60%的责任；被告财政所对员工安全疏于管理，有一定过错，应承担次要责任，本院酌定被告财政所承担40%的责任。证人虽然曾是被告财政所工作人员，与被告有利害关系，但是证人是现场目击证人，其陈述内容与原告起诉事实从财政所楼顶摔下相符，本院依法予以采纳。当前，财政所的人财物由县财政局管理，县财政局对财政所的该笔支出承担连带责任；被告镇政府在原告受伤害的过程中不存在过错，被告镇政府不承担责任。相关法律规定：人身损害赔偿标准依据案发上一年度各省统计局公布的赔偿标准为准。本案应以2017年河南省交通事故赔偿标准为依据，原告按2020年河南省统计局公布的赔偿偏高，本院依法不予全部支持。2017年原告起诉时，其父68岁，其母62岁。原告的各项赔偿数额应为：1、医疗费24395.5元；2、伙食补助费4470元（30元/天×149天）；3、营养费1490元（10元/天×149天）；4、护理费13821.07元（33857÷365×149；5、误工费16728.23元【（45920÷365-406÷30）×149】；6、鉴定费3000元，鉴定检查费667元；7、交通费2980元；8、食宿费1060元。上列八项共计68611.8元。被告承担40%的责任，该八项损失为27444.72元（68611.8×40%）；9、被扶养人生活费，原告父亲：217053.48元（18087.79×12年），原告母亲325580.22元（18087.79×18年），共计542633.7元（217053.48+325580.22）；原告是八级残，被告承担40%的责任，该项损失为65116.04元（542633.7×30%×40%），加上残疾赔偿金65359元（27232.92元/年×20年×30%×40%），精神损害抚慰金原告要求30000元偏高，本院酌定20000元，还应减去被告财政所已支付的医疗费3000元，各项损失共计为174919.76元（27444.72+65116.04+65359+20000-3000）。被告应承担原告各项经济损失损失174919.76元。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条、第二十六的规定，判决如下：一、被告临颍县繁城回族镇财政所于本判决生效后十日内偿还原告牛颍涛医疗费、伙食补助费、营养费、住院期间的护理费、住院期间的误工费、残疾赔偿金、被扶养人生活费、鉴定费、鉴定检查费、交通费、食宿费、精神损害抚慰金共计174919.76元。被告临颍县财政局承担连带清偿责任。二、驳回原告的其他诉讼请求。案件受理费9743元，原告牛颍涛承担6329元，被告临颍县繁城回族镇财政所承担3414元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省漯河市中级人民法院。审 判 长  王 涛人民陪审员  王晓鹤人民陪审员  徐富然二〇二〇年七月三十日书 记 员  田振宇