广东省云浮市云城区人民法院行 政 判 决 书（2020）粤5302行初6号原告：佛山市端银装饰工程有限公司，住所地：广东省佛山市南海区**************************之一。法定代表人：黄啸。委托代理人：刘世海，广东邦南律师事务所执业律师。被告：云浮市云城区人力资源和社会保障局，住所地：广东省云浮市云城区*******。法定代表人：吴春林，该局局长。委托代理人：林锦波，该局科员。委托代理人：王佐旗，广东翔浩（云安）律师事务所执业律师。第三人：罗建军，男，汉族，1974年4月10日出生，住江西省吉安市吉水县**************，公民身份号码：362************555。原告佛山市端银装饰工程有限公司（以下称“端银装饰公司”）不服被告云浮市云城区人力资源和社会保障局（以下称“云城区人社局”）于2019年9月27日作出的云区人社工认字[2018]***号《认定工伤决定书》，向本院起诉被告云城区人社局，第三人罗建军劳动社会保障行政确认纠纷一案，本院于2020年1月6日受理后，依法向被告云城区人社局、第三人罗建军送达了起诉状副本、举证通知书及应诉通知书等。本院依法组成合议庭于2020年4月8日公开开庭进行了审理。原告端银装饰公司的委托代理人刘世海，被告云城区人社局的委托代理人林锦波、王佐旗，第三人罗建军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告云城区人社局于2019年9月27日作出云区人社工认字[2018]***号《认定工伤决定书》，认为：……佛山市端银装饰工程有限公司承接了云浮市云城区**********的装修项目。佛山市端银装饰工程有限公司把该项目的有关木工工程发包给自然人江凤明，罗建军为江凤明雇请的木工工人。2018年10月17日10时许，罗建军在云浮市云城区**********工地工作，正在做背景墙人工打底时不慎被反弹的铁锤砸中，造成左眼受伤。后送云浮市人民医院诊治，经医生诊断为：1.左眼睑裂伤；2.左眼角膜损伤；3.左眼前房积血；4.左眼外伤性瞳孔散大；5.左眼创伤性晶体脱位；6.左眼外伤性白内障。因治疗情况不见好转，于2018年10月21日转到佛山爱尔眼科医院诊治，经医生检查为：1.左眼球钝挫伤：前房积血，虹膜根部离断，外伤性白内障，晶状体半脱位，睫状体脱离；2.左眼睑皮肤裂伤缝合术后。罗建军受到的事故伤害，符合《广东省工商保险条例》第九条第（一）项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”应当认定为工伤的规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。原告端银装饰公司诉称:2019年8月23日，第三人罗建军在原告承接的云城区******的装修项目作业时受伤，但该项目的有关木工工程已发包给自然人江凤明，罗建军是江凤明雇请的木工工人，与原告并没有建立劳动关系，没有签订劳动合同，也没有构成事实上的劳动合同关系，也不在原告处领取任何工资或报酬，同时也不接受原告的考勤或管理，虽然第三人是在原告工地受伤，但认定工伤的前提是双方必须建立劳动关系。被告适用《广东省工伤保险条例》第九十条第（一）项的规定“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。”该规定前提是要么双方有书面的劳动合同，要么有由人民法院或仲裁裁决认定的双方存在劳动关系的生效法律文书。因此，被告的认定工伤决定主要证据不足，程序违法，适用法律错误。因此为维护原告的权益，特诉至你院：1、请求依法判令撤销云区人社工认字[2018]***号工伤认定决定书。2、请求依法判令原告无需承担第三人罗建军的工伤责任。3、本案诉讼费用由被告承担。原告端银装饰公司向本院提交了以下证据：证据一、云区人社工认字[2018]***号《认定工伤决定书》，证明已认定为工伤，原告提起诉讼的依据。被告云城区人社局辩称：被告作出的云区人社工认字[2018]***号《认定工伤决定书》符合法律、法规的规定，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，请法院依法驳回被告的诉讼请求，依法维持被告作出的云区人社工认字[2018]***号《认定工伤决定书》。一、案件事实与经过。2018年11月12日，第三人罗建军向被告提交工伤认定申请材料。因第三人没有提供用人单位营业执照登记情况和劳动合同文本复印件或者其他建立劳动关系的有效证明，被告当日向其直接送达工伤认定补正材料一次性告知书，要求其补充相关材料。2019年8月23日，第三人罗建军向被告补充提交工伤认定申请材料。同日，被告发函到云城区**安监所提取了证明、调査笔录、装饰工程分包协议等材料。2019年8月23日，被告作出《工伤认定申请受理决定书》(云区人社工受字〔2018〕***号），并将《工伤认定申请受理决定书》(云区人社工受字〔2018〕***号)直接送达给第三人罗建军。2019年8月26日，被告作出《工伤认定举证通知书》（云区人社工举字〔2018〕***号）。2019年8月27日，被告将《工伤认定申请受理决定书》(云区人社工受字〔2018〕***号）和《工伤认定举证通知书》（云区人社工举字〔2018〕***号）邮寄送达给原告佛山市端银装饰工程有限公司。2019年8月30日，原告佛山市端银装饰工程有限公司向被告提交了一份材料《工伤认定期限举证通知回复单》。被告于2019年9月27日作出云区人社工认字〔2018〕***号《认定工伤决定书》，于2019年10月10日送达给第三人罗建军，于2019年9月30日邮寄送达给原告佛山市端银装饰工程有限公司。被告对本案工伤认定申请的受理、认定、送达都符合法律、法规的规定，程序合法。二、关于事实查明和法律适用。根据如下材料：（1）第三人罗建军提交的“工伤认定申请表、身份证复印件、诊断证明书、出院记录”资料；（2）第三人罗建军补充提交的“机读档案资料”；（3）被告到云城区**安监所提取的相关证明、调查笔录、装饰工程分包协议等材料，被告査明：罗建军是佛山市端银装饰工程有限公司承接的云浮市云城区**********装修项目中木工工程承包人江风明雇请的工人。2018年10月17日10时许，罗建军在云浮市云城区**********工地工作，正在做背景墙人工打底时，罗建军不慎被铁锤反弹砸中，造成左眼受伤。后送云浮市人民医院诊治，经医生诊断为:1.左眼睑裂伤；2.左眼角膜损伤3.左眼前房积血；4.左眼外伤性瞳孔散大；5.左眼创伤性晶体脱位；6.左眼外伤性白内障。后因情况未见好转，于2018年10月21日转到佛山爱尔眼科医院诊治，经医生检查为：1.左眼球钝挫伤：前房积血，虹膜根部离断，外伤性白内障，晶状体半脱位，睫状体脱离；2.左眼睑皮肤裂伤缝合术后。佛山市端银装饰工程有限公司将承接的云浮市云城区**********装修项目中的木工工程转包给不具备用工主体资格的自然人。根据《最高人民法院关于工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款第（四）项的规定：“社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：“（四)用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位；”以及《广东省工伤保险条例》第四十条第二款：“用人单位实行承包经营，使用劳动者的承包方不具备用人单位资格的，由具备用人单位资格的发包方承担工伤保险责任。”罗建军受到的事故伤害，符合《广东省工伤保险条例》第九条第（一)项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”应当认定为工伤的规定，属于工伤认定范围，应予以认定为工伤。综上所述，被告依法作出云区人社工认字〔2018〕***号《认定工伤决定书》。被告云城区人社局向本院提交了以下证据：证据一、工伤认定申请、身份证复印件、诊断证明书、云浮市人民出院记录、佛山爱尔眼科诊断证明、出院小结，证明第三人向被告提出工伤认定申请及提交的材料。证据二、工伤认定补正材料一次性告知书、送达回执、企业机读档案资料、协助函、证明、询问笔录、工程分包协议，证明被告审核过工伤认定申请材料并要求第三人补充相关材料，并依法调查取证。证据三、《工伤认定申请受理决定书》、送达回证、《工伤认定举证通知书》、送达回证，证明被告受理工伤认定申请、向第三人送达《工伤认定申请受理决定书》，向原告送达《工伤认定举证通知书》、《工伤认定申请受理决定书》。证据四、工伤认定期限举证通知书回复单，证明原告在举证期提交的一份材料。证据五、《工伤认定决定书》、送达回证，证明被告依法作出《工伤认定决定书》，送达给第三人、原告。第三人罗建军陈述称：本人罗建军，身份证号362************555，江凤明于2018年7月份雇请第三人到云浮市云城区******酒店（佛山市端银装饰工程有限公司）的工地做木工，一直做到伤到眼睛，当时是2018年10月17日上午10：00左右，第三人在云浮市云城区************做木工，正在做背景墙人工打底时，被铁锤反弹砸中左眼，当时是江凤明经公司的施工人员同意后由江凤明送第三人到云浮市人民医院进行治疗。第三人向本院提交了以下证据：证据一、证明一份，证明罗建军在佛山端银装饰工程有限公司做工受伤。证据二、中国平安财产保险股份有限公司短期健康保险和意外伤害保险保险单图片、手机短信截图，证明原告给第三人罗建军购买了意外险。经过庭审质证，原告端银装饰公司对被告云城区人社局提交的证据质证如下：对证据一的真实性无异议，但对合法性、关联性有异议，认为没有证据证明第三人是原告的劳动者，也就是没有证据证明第三人与原告存在劳动关系，认定工伤的前提条件必须是双方存在劳动关系。对证据二中的工伤认定补正材料一次性告知书、送达回执、企业机读档案资料、协助函的真实性无异议，对证据二中证明的真实性有异议，证明内容中认为罗建军是原告处的员工是没有法律和事实依据，因为安全生产监督管理所在法律上和事实上都没有权利认定第三人属于原告的工人。对证据二中的询问笔录有异议，认为在形式上和内容上都不符合笔录的要件，同时被询问人也并未出示相应的工作证明，所以该询问笔录不具备法律效力且与事实不相符，也没有证据证明被询问人是原告的员工，第三份的询问笔录是江凤明的，而江凤明是第三人的雇主，与本案存在利害关系，因此该份询问笔录不能作为本案认定事实的依据。对证据二中的工程分包协议的真实性、合法性、关联性均不予认可，首先宋跃祥既不是原告公司的法定代表人，也没有证据证明宋跃祥有授权来签署该份工程分包协议，退一步讲，该分包协议若是存在的话，也是属于一种非法承包的木工工程，依法应当由分包方承担劳动者的工伤待遇。对证据三的《工伤认定举证通知书》的送达回证的真实性有异议，其他的证据的真实性予以认可，但是对其合法性、关联性不予认可，因为原告与第三人之间不存在劳动关系，被告无权作出相应的法律文件，对送达《工伤认定举证通知书》的送达回证没有显示由原告的法定代表人或公司员工或授权的人员签署，也就是说被告并没有依法给予原告合法的举证权利，导致认定错误。对证据四的工伤认定期限举证通知书回复单的真实性予以确认，证明原告不予认可工伤部门认定的劳动关系。对证据五的真实性予以认可，但对合法性、关联性不予认可，认为双方不存在劳动关系，应当由承包方和分包方承担相关工伤责任，应当依法撤销该工伤认定。第三人罗建军对被告云城区人社局提交的证据一至五的真实性、合法性、关联性均没有异议。被告云城区人社局对原告端银装饰公司提交的证据质证如下：对证据一的真实性、合法性无异议，但是不能证明原告所述的该份工伤认定决定书是错误的。第三人罗建军对原告端银装饰公司提交的证据质证如下：对证据一的真实性、合法性、关联性无异议。原告端银装饰公司对第三人罗建军提交的证据质证发表如下：对证据一的真实性无法确认，证明上非常明确第三人罗建军是由江凤明雇请的，这个事实恰恰符合广东省工伤保险条例第四十条第二款，劳动者在建设工程发生工伤事故，本案的装修工程依照最高人民法院司法解释的规定属于建设工程，在这种情况下发生的工伤事故依法应由分包方或承包方承担。对证据二发表书面质证意见如下：没有原告或原始载体予以核对，无法确认证据真实性；即使保险单真实，也无法显示与第三人之间存在任何关联性，该保险单只显示原告购买保险的情况，没有任何关于第三人方面的信息；至于聊天记录完全与本案无关，也不存在真实性可言。本案的关键是第三人是否与原告存在劳动关系，第三人所提供的证据不具备相应的证据合法性，包括证据的取得与运用。被告云城区人社局对第三人罗建军提交的证据一、二的真实性、合法性、关联性均无异议。本院对上述证据认证如下：对被告云城区人社局提交的证据一、四、五，原告及第三人对其真实性均没有异议，对其真实性，本院予以确认；对证据二的工伤认定补正材料一次性告知书、送达回执、企业机读档案资料、协助函，原告及第三人对其真实性均没有异议，对其真实性，本院予以确认；对《证明》，有云城区**街安全监督管理所的盖章确认，对其真实性，本院予以确认，但对其证明内容，需结合其他证据予以认定；对询问笔录，是云城区**街安全监督管理所对梁国辉、罗建军、江凤明制作的调查笔录，有被询问当事人的签名捺印以及云城区**街安全监督管理所盖章，对其真实性，本院予以确认；对《装饰工程分包协议》，是宋跃祥与江凤明签订，没有盖佛山市端银装饰工程有限公司公章，也没有佛山市端银装饰工程有限公司委托授权宋跃祥签订该《装饰工程分包协议》的相关证明，原告亦予以否认，故对该份《装饰工程分包协议》，本院不予采信。对证据三中的《工伤认定申请受理决定书》及其送达回证、《工伤认定举证通知书》，原告及第三人对其真实性均没有异议，对其真实性，本院予以确认；对《工伤认定举证通知书》的送达回证，虽然没有显示有原告公司员工签收，但结合原告出具的《工伤认定限期举证通知回复单》可以认定，原告公司已实际收到被告向其发出的《工伤认定举证通知书》，对该份送达回证的真实性，本院予以确认。对证据四，原告没有异议，本院予以确认；对证据五，对《工伤认定决定书》，是本案行政行为，不是证据；对送达回证，本院予以确认。对原告佛山端银装饰公司提交的证据一，是本案行政行为，不是证据。对第三人提交的证据，对证据一，没有原件，对其真实性，本院不予确认。对证据二，对中国平安财产保险股份有限公司短期健康保险和意外伤害保险保险单图片，没有原件，不能确认其真实性，且该保单不能反映出与第三人有关联，本院不予采信；对手机短信截图，是有关伤残鉴定的事项，与本案无关联，本院不予采信。经审理查明：原告端银装饰公司属于有限责任公司（自然人独资），法定代表人为黄啸，其经营范围为：建筑装饰业；管道和设备安装；电气安装。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动。）原告承包了在云浮市云城区******酒店部分装修工程项目，2018年7月份，该项目开始施工，原告将该项目的木工工程分包给不具有用人资质的自然人江凤明，江凤明雇请了第三人罗建军从事木工工作。2018年10月17日10:00左右，第三人罗建军在原告承包的云浮市云城区**********做木工时被铁锤反弹砸伤左眼，后送云浮市人民医院诊治，经诊断为：1.左眼睑裂伤；2.左眼角膜损伤；3.左眼前房积血；4.左眼外伤性瞳孔散大；5.左眼创伤性晶体脱位；6.左眼外伤性白内障。因治疗情况未见好转，第三人于2018年10月21日转到佛山爱尔眼科医院诊治，经诊断为：1.左眼球钝挫伤：前房积血，虹膜根部离断，外伤性白内障，晶状体半脱位，睫状体脱离；2.左眼睑皮肤裂伤缝合术后。2018年11月12日，第三人罗建军向被告云城区人社局提出认定其左眼受伤为工伤的申请，并提交了《工伤认定申请表》、第三人罗建军的身份证复印件、云浮市人民医院出院记录、佛山爱尔眼科诊断证明、出院小结等证据材料。同日，被告云城区人社局向第三人送达《工伤认定补正材料一次性告知书》，要求第三人补交用人单位营业执照登记情况、劳动合同文本复印件或者其他建立劳动关系的有效证明等资料。2019年8月23日，第三人罗建军向被告云城区人社局补交了原告端银装饰公司的企业机读档案登记资料，同日被告作出并向第三人及原告送达了《工伤认定申请受理通知书》（云区人社工受字[2018]***号）。同日，被告向原告端银装饰公司发出《工伤认定举证通知书》，要求原告端银装饰公司在规定的期限内提交相关证据，并将《工伤认定举证通知书》送达给原告端银装饰公司。在规定举证期限内，原告端银装饰公司于2019年8月30日向被告云城区人社局提交了一份盖有原告公司公章的《工伤认定限期举证通知回复单》，载明：“云浮市云城区人力资源和社会保障局：贵局送达我公司的《工伤认定限期举证通知书》于2019年8月29日收悉。经研究，现函复如下：一、罗建军与我公司未建立劳动关系，也不是从我公司领取报酬。二、我公司只与江凤明签订合同，是承包关系，至多是间接的雇佣关系，性质至多属于提供劳务受害责任纠纷，不符合工伤认定的基本条件。特此证明！”。2019年8月23日，被告云城区人社局向向云城区**街道**安监所发出《关于协助调查工伤认定取证的函》，调取了云城区**街道**安监所出具的《证明》一份、云城区**街道**安监所向梁国辉、罗建军、江凤明制作的关于第三人罗建军左眼受伤事故的询问笔录等资料。第三人罗建军在云城区**街道**安监所于2018年11月12日向其制作的笔录中签名捺印确认以下内容：“……我叫罗建军，佛山市端银装饰工程有限公司在云浮市云城区******酒店维修工地装修，我在该工地从今年7月份一直工作到现在，做木工工种，我的包工头叫江凤明。2018年10月17日大概10:00左右，我在云城区******工地，我的左眼受伤了，是我们老板江凤明送我去云浮市人民医院的，第4天转到佛山爱尔眼科医院有限公司。佛山市端银装饰工程有限公司有1名施工员在现场，叫梁国辉，不知道他有没有报告政府部门。”江凤明在云城区**街道**安监所于2018年11月12日向其制作的笔录中签名捺印确认以下内容：“……我叫江凤明，分包佛山市端银装饰工程有限公司在云浮市云城区******酒店维修工地木工部分，从今年7月份开始分包，我是分包工头也是工人。我是来投诉生产事故的，2018年10月17日大概10:00左右，在云城区******工地，罗建军左眼受伤了，是我送他去云浮市人民医院的。我们在6楼走到1楼，佛山市端银装饰工程有限公司有1名施工员梁国辉也在，向他报告罗建军受伤了，他说了一句话‘送医院’，没有说其他，不知道他有没有报告政府部门。”梁国辉在云城区**街道**安监所于2018年11月12日向其制作的笔录中签名捺印确认以下内容：“……我叫梁国辉，分包佛山市端银装饰工程有限公司在云浮市云城区*********酒店维修工地施工员，没有施工员证，从今年7月份开始监工。我是来核实生产事故的，是2018年10月17日大概10:00发生的事故，我不在事故现场，我在10楼，事故在6楼，伤者老板打电话给我说他们班组有个工人被铁锤反弹砸伤眼睛，我立即下到1楼，见到1名穿着我们公司制服的工人用纸巾捂住左眼，我还用手机拍相片，同事报告公司，然后马上叫伤者老板将伤者送云浮市人民医院。我不清楚伤者叫什么名字。我已第一时间报告公司行政部门管理人员方碧玉（女），她没有叫我报告政府部门。”云城区**街安全生产监督管理所于2018年11月12日出具一份《证明》，载明：“兹有佛山市端银装饰工程有限公司工人罗建军，男，住址：江西省吉安市吉水县**************，公民身份号码：362************555.于2018年10月17日上午10:00左右，在云浮市云城区************做木工，正在做背景墙人工打底时，罗建军被铁锤反弹砸中，造成左眼受伤。特此证明。”经审查后，被告云城区人社局于2019年9月27日作出云区人社工认字[2018]***号《认定工伤决定书》，认为：……佛山市端银装饰工程有限公司承接了云浮市云城区**********的装修项目。佛山市端银装饰工程有限公司把该项目的有关木工工程发包给自然人江凤明，罗建军为江凤明雇请的木工工人。2018年10月17日10时许，罗建军在云浮市云城区**********工地工作，正在做背景墙人工打底时不慎被反弹的铁锤砸中，造成左眼受伤。后送云浮市人民医院诊治，经医生诊断为：1.左眼睑裂伤；2.左眼角膜损伤；3.左眼前房积血；4.左眼外伤性瞳孔散大；5.左眼创伤性晶体脱位；6.左眼外伤性白内障。因治疗情况不见好转，与2018年10月21日转到佛山爱尔眼科医院诊治，经医生检查为：1.左眼球钝挫伤：前房积血，虹膜根部离断，外伤性白内障，晶状体半脱位，睫状体脱离；2.左眼睑皮肤裂伤缝合术后。罗建军受到的事故伤害，符合《广东省工商保险条例》第九条第（一）项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”应当认定为工伤的规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。被告云城区人社局于2019年9月30日向原告端银装饰公司送达了云区人社工认字[2018]***号《认定工伤决定书》，原告不服上述《认定工伤决定书》，向本院提起行政诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国劳动法》第九条第二款“县级以上地方人民政府劳动部门主管本行政区域内的劳动工作。”国务院《工伤保险条例》第五条第二款：“县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，被告云城区人社局对其主管的行政区域内企业职工的工伤认定申请具有审查并作出是否认定工伤的职责。被告云城区人社局对第三人的申请依法进行了审查，在法定期限内作出《认定工伤决定书》，执法主体适格，本院予以确认。关于被告云城区人社局作出的云区人社工认字[2018]***号《认定工伤决定书》程序是否合法、认定事实是否清楚。被告云城区人社局在作出认定工伤决定前，已经履行了立案受理、要求用人单位举证、并对所涉事故的相关事实进行调查核实等程序，符合《工伤认定办法》以及《广东省工伤保险条例》所规定的程序，程序合法。被告云城区人社局作出的云区人社工认字[2018]***号《认定工伤决定书》所依据的事实，与本院在庭审中查明的一致，认定的事实清楚。关于第三人罗建军于2018年10月17日10时左右所受事故伤害是否应当认定为工伤。本案中，原告端银装饰公司承接了云城区**街***酒店的部分装修业务，原告将该业务的木工工程分包给自然人江凤明，江凤明雇请了第三人罗建军从事木工工作。2018年10月17日10时许，第三人罗建军在原告端银装饰公司承包的云浮市云城区**********工地做木工时不慎被反弹的铁锤砸中，造成左眼受伤。该事实有云城区**街道**安监所出具的《证明》，梁国辉、罗建军、江凤明的调查笔录，以及第三人罗建军的诊断证明书、医院出院记录等证据可以证实。原告认为该项目的木工工程已分包给自然人江凤明，第三人罗建军是江凤明雇请的木工工人，与原告不存在劳动关系，不应当由原告承担工伤保险责任。根据《人力资源社会保障部关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见》（人社部发〔2013〕34号）第七条规定：“具备用工主体资格的承包单位违反法律、法规规定，将承包业务转包、分包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人招用的劳动者从事承包业务时因工伤亡的，由该具备用工主体资格的承包单位承担用人单位依法应承担的工伤保险责任。”《广东省工伤保险条例》第四十条第二款规定：“用人单位实行承包经营，使用劳动者的承包方不具备用人单位资格的，由具备用人单位资格的发包方承担工伤保险责任。”第九条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；……。”根据上述规定，用工单位违反法律、法规规定将承包业务分包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工发生工伤事故时，应由违法分包的用工单位承担工伤保险责任，该用工单位是否与该职工建立劳动关系并不影响其应当承担该职工的工伤保险责任。原告端银装饰公司作为具备用工主体资格的承包单位，违法将承包业务分包给不具备用工主体资格的自然人江凤明，原告在向被告云城区人社局提交的《工伤认定限期举证通知回复单》及庭审中均承认其将木工工程分包给了江凤明，且原告明知江凤明不具有用工主体资格，原告的该行为属于违法分包，原告应当依法承担第三人罗建军所受事故伤害的工伤保险责任。因此，原告认为其与第三人罗建军不存在劳动关系，其不应当承担工伤保险责任，没有依据，本院不予支持。据此，2018年10月17日10时许，第三人罗建军在原告端银装饰公司承包的云浮市云城区**********工地做木工时不慎被反弹的铁锤砸中，造成左眼受伤，该情形符合《广东省工伤保险条例》第九条第（一）项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”应当认定为工伤的规定，应当认定为工伤。被告云城区人社局作出的云区人社工认字[2018]***号《认定工伤决定书》事实清楚、证据充分、适用法律正确。综上所述，被告云城区人社局作出的云区人社工认字[2018]***号《认定工伤决定书》事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律法规正确，本院予以支持。原告的起诉理由不能成立，其相应的诉讼请求本院不予支持。依照《广东省工伤保险条例》第九条第（一）项、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告佛山市端银装饰工程有限公司的诉讼请求。本案受理费50元，由原告佛山市端银装饰工程有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省云浮市中级人民法院。审 判 长 刘 恋人民陪审员 邓 雯人民陪审员 董间连二〇二〇年五月二十七日书 记 员 盘小红附相关法律条文：《中华人民共和国劳动法》第九条国务院劳动行政部门主管全国劳动工作。县级以上地方人民政府劳动行政部门主管本行政区域内的劳动工作。《工伤保险条例》第五条国务院社会保险行政部门负责全国的工伤保险工作。县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构（以下称经办机构）具体承办工伤保险事务。《广东省工伤保险条例》第九条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（四）患职业病的；（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。第十四条社会保险行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实，用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门有协助工伤调查和提供证据的义务。职业病诊断和诊断争议的鉴定，依照职业病防治法的有关规定执行。对依法取得的职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书，社会保险行政部门不再进行调查核实。职工或者其近亲属、工会组织认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。第四十条用人单位实行承包经营的，工伤保险责任由职工劳动关系所在单位承担。用人单位实行承包经营，使用劳动者的承包方不具备用人单位资格的，由具备用人单位资格的发包方承担工伤保险责任。非法承包建筑工程发生工伤事故，劳动者的工伤待遇应当由分包方或者承包方承担，分包方或者承包方承担工伤保险责任后有权向发包方追偿。职工被借调期间受到工伤事故伤害的，由原用人单位承担工伤保险责任，但原用人单位与借调单位可以约定补偿办法。《工伤认定办法》第九条社会保险行政部门受理工伤认定申请后，可以根据需要对申请人提供的证据进行调查核实。《人力资源社会保障部关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见》第七条具备用工主体资格的承包单位违反法律、法规规定，将承包业务转包、分包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人招用的劳动者从事承包业务时因工伤亡的，由该具备用工主体资格的承包单位承担用人单位依法应承担的工伤保险责任。《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。