山西省高级人民法院民事裁定书（2020）晋民申588号再审申请人（一审被告、二审上诉人）：李某，男，1960年10月18日出生，汉族，山西省翼城县村民。被申请人（一审原告、二审上诉人）：临汾市翼城县隆化镇中王村村民委员会。住所地：山西省临汾市翼城县隆化镇中王村。法定代表人：杜某，该村委会主任。再审申请人李某因与被申请人山西省临汾市××县民委员会（以下简称中王村村委会）因土地承包经营权纠纷一案，不服山西省临汾市中级人民法院（2019）晋10民终643号民事判决，向本院申请再审。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了审查，刘英担任审判长，仲俊光担任主审法官，张建军参加合议庭评议，现已审查终结。再审申请人李某的再审请求为：1.撤销山西省临汾市中级人民法院（2019）晋10民终643号民事判决；2.改判并驳回被申请人的全部诉请请求；3.诉讼费用由被申请人承担。事实与理由：（一）原判决适用法律确有错误。1.再审申请人与被申请人，是经双方协商于1999年达成协议，在2001年3月通过队长以上党员、村民代表会议通过，于2001年04月10日签订的《土地承包合同》，2002年按国家政策在100亩承包土地中，退耕还林39亩，还有61亩土地，由45块地组成，2008年栽种了苹果树，而不是17块土地67.4亩。2017年4月2日清明节，发生了一场重大火灾，烧毁了七、八年30亩1570棵正在挂果的苹果树，再审申请人要耕种土地，由森林派出所4名民警点数、拍照、录像为证，村民黄金山签字作证。发生火灾后，5月13日党支部书记杜生亮就以村委会的名义给我下达了所谓协商通知，9点以前到大队办公室，我和黄金山8点到办公室以后没见一个人。2017年5月13日、2018年3月13日，两份通知其目的就是为了让我放弃追查翼城县隆化镇中王村2017年4月2日发生的山林大火。2018年5月8日下达了《解除土地承包合同》通知书。2018年9月16日收到翼城县人民法院应诉通知书和举证通知书，在2018年9月27日，我向法院递交反诉状：承包土地复印件一份，林权证复印件一份，翼城县乡村管理中心隆化镇结算通知单复印件一份，退耕还林工资数据复印件一份，拉化肥收款收据复印件两份，打地收款收据复印件两份，还有村委会2份《通知》一份、《解除土地承包合同》一份，由书记员周建楠受理，我向他索要收据，他说不用，这里有监控，在人民法院还能把你的材料丢了。2.再审申请人承包期间不存在拖欠承包费的问题。再审申请人自2001年4月10日签订合同至2018年应交承包费54000元，实际交纳承包费59500元，有翼城县隆化镇东中王村民小组出具的收据为证，多交5500元，根本不存在拖欠承包费之说。2004年至2017年再审申请人应得粮食直补款55000元，应得退耕还林补助款84240元，两项共计139240元，由于这两项补助款领取卡均在被申请人会计处，扣除应交承包费54000元外，被申请人应退还再审申请人85240元。一审庭审中，再审申请人出示了21张承包费交款收据，被申请人也认可了21张承包费交款收据，不欠承包费。由此可见，再审申请人并没有违反《土地承包合同》第四条规定，被申请人以再审申请人拖欠承包费为由，要解除合同的诉求不能成立。3.再审申请人承包期间不存在荒废土地的问题。2017年4月2日，再审申请人承包地的果园部分发生火灾，再审申请人仍种植了葵花和谷子，打油800余斤，收获谷子14000余斤，有唐兴镇南寿城老油房老板芦红娟和西中王磨坊老板为证，还有东中王村全村村民为证。被申请人通过所谓的“翼城县公证处公证的诉讼证据保全”和“解除土地承包合同通知书”公证，再审申请人毫不知情。在收到一审判决书后，才知道有所谓的公证，为什么要隐瞒公证，请拿出所谓的公证证据。由此可见，再审申请人拖欠承包费的事实不存在，土地荒芜多年在一审判决中已经否定并无多年荒芜。（二）一审法院认知错误、枉法裁判。一审判决认定2017年4月2日发生火灾后，没有及时止损，请问录像中的葵花杆从何而来。判决书中掩盖了反诉状材料的内容和2017年5月13日下达的通知书。二审庭审时，法官把21张收款收据转交给被再审代理人许永安，许永安又转交给中王村党支部书记杜生亮核实，他没有提出异议，并认可，法官让再审申请人回去查《隆化镇东中王村土地承包合同》原件，让被申请人回去查大队账目。在第二次开庭中，法官并没有问被申请人查的大队账目的问题。再审申请人代理律师杨集合，向法庭要求被申请人提供在一审诉讼中的两份合同原件，被申请人代理人许永安说：“两份合同从来没有原件，接着又说，不是大队要收回你的承包地，是隆化镇镇政府和翼城县县政府要收回你的承包土地，并连说三遍。”而法官并没有制止这种违法行为。再审申请人代理律师杨集合，要求被申请人代理人许永安拿出隆化镇和县政府收回土地的凭证，代理人许永安说没有凭证。李某在二审中才知道，在一审判决书中没有看到反诉状的内容和被再审人2017年5月13日下达的通知书，请问二审为什么不查，只要调出一审法院监控就一目了然。中王村村委会由东、西中王村委会合并而成，东、西两个村委会变更为两个村民小组，单独核算，中王村村民委员会没有权力处理两个小组财产权，更没有资格成为原告。录像光盘反应的土地并不存在荒芜，根据录像土地中的葵花杆就已经证明土地并不存在荒芜，说明在2017年4月2日发生火灾后再审人李某及时止损了，有开庭中监控为证。在合同中载明的是100亩土地，除了39亩林地，为什么还有67.4亩，在所谓的测绘图中你能看见39亩林地，还有17块苹果地吗？李某表示无异议有何证据。二审判决中对于李某是否提起反诉和一审法院是否不立案的情形是否存在，认为现无证据证明，本院无法认定。二审法庭为什么不调取2018年9月27日一审法院监控录像，为什么没有询问书记员周建楠的材料，枉下认定。二审法庭在判决书中掩盖上诉状，对《解除承包合同通知书》公证毫不知情，一审判决中17块地，共计67.4亩，从何而来。在一审判决中，认定事实不清的情况下，二审法院认定事实错误，适用法律更加错误，不查明事实真相，就枉法认定维持原判。综上所述，再审申请人申请符合《中华人民共和国民事诉讼法》第（六）项的规定，请求山西省高级人民法院对本案进行再审并依法改判，以维护再审申请人的合法权益。本院认为，本案系土地承包经营权纠纷。争议焦点问题为：一是中王村村委员是否为适格主体；二是李某所称土地未荒芜及其不欠承包费的再审理由能否改变《土地承包合同》的解除状态；三是原审是否存在程序违法的问题。第一，关于中王村村委员是否为适格主体的问题。中王村村委会经翼城县民政局颁发了统一社会信用代码证书，中王村村委会由东、西中王村委会合并而成，下设两个村民小组即东中王村民小组和西中旺村民小组。涉案《土地承包合同》系李某与当时的东中王村民委员会所签，东中王村民委员会即为现在的东中王村民小组。根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十八条之规定，即“村民委员会或者村民小组与他人发生民事纠纷的，村民委员会或者有独立财产的村民小组为当事人”。李某认为东中王村民小组才是适格诉讼主体，但其未提供东中王村民小组具有独立财产的相关证据，据此，中王村村委会可以作为本案原告，其诉讼主体适格。第二，关于李某所称土地未荒芜及其不欠承包费的再审理由应否改变《土地承包合同》的解除状态问题。《中华人民共和国合同法》第九十六条第一款规定：“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。”2018年5月10日翼城县公证处对中王村村委会支部副书记刘进普、村民贾立红向李某送达《解除土地承包合同通知书》的行为进行了保全送达文书公证，出具了（2018）晋临翼证民字第292号公证书，因李某拒不接收，该《解除土地承包合同通知书》被留置送达。因此，李某所称其对《解除土地承包合同通知书》毫不知情的再审理由不能成立。该涉案《土地承包合同》自《解除土地承包合同通知书》被留置送达到李某处时解除，即解除《土地承包合同》的《解除土地承包合同通知书》已经发生效力。《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十四条规定：“当事人对合同法第九十六条、第九十九条规定的合同解除或者债务抵销虽有异议，但在约定的异议期限届满后才提出异议并向人民法院起诉的，人民法院不予支持；当事人没有约定异议期间，在解除合同或者债务抵销通知到达之日起三个月以后才向人民法院起诉的，人民法院不予支持。”该《解除土地承包合同通知书》被留置送达后，李某再未与中王村村委会继续协商土地承包事宜，也没有继续履行合同的意思表示，涉案《土地承包合同》未约定解除权的异议期间，李某亦未在《解除土地承包合同通知书》被留置送达后的三个月内向人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力，尽管李某认为土地未荒芜及其不欠承包费并在诉讼中举证，但因其未在上述规定期限内行使相应权利，故该合同解除已成事实，其所述理由不足以改变《土地承包合同》被解除的状态。第三，关于原审是否存在程序违法的问题。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定:“当事人对自己提出的诉讼请求所依据事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果。”李某在再审审查中虽称其在一审时提起了反诉、递交了相关材料，但一审法院不立案，不驳回反诉及一审法庭不向二审法庭递交录像光盘等行为属于程序违法，但因其未提供相关证据，无法证明其所述事实，故本院对此主张无法认定。另，再审申请中，李某称其在收到一审判决书后，才知道有所谓的公证，且发问：为什么要隐瞒公证，请拿出所谓的公证证据。2018年5月10日，中王村村委会刘进普和贾立红在向李某送达《解除土地承包合同通知书》时，因李某拒不接收，该《解除土地承包合同通知书》被留置送达，此行为由翼城县公证处进行了保全送达文书公证，出具了（2018）晋临翼证民字第292号公证书，由此可见，李某的此再审理由不能成立。综上，再审申请人李某的再审申请缺乏事实及法律依据，其再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条规定的情形，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第三百九十五条第二款之规定，裁定如下：驳回李某的再审申请。审判长 刘 英审判员 张建军审判员 仲俊光 二○二○年七月二十三日书记员 胡 静