江苏省南京市秦淮区人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0104民初2765号原告：张雪轮，男，1976年2月28日生，汉族，住江苏省无锡市南长区。委托诉讼代理人：张天戈，江苏新高的律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨逸文，江苏新高的律师事务所实习律师。被告：理工大学工程兵工程学院南京工程建设监理部，住所地江苏省南京市秦淮区光华门外海福巷**。负责人：陈一飞，该监理部主任。委托诉讼代理人：李俊伟，江苏法德东恒律师事务所律师。被告：中国人民解放军陆军工程大学，住所地江苏省南京市秦淮区后标营路**。法定代表人：王金龙，该大学校长。委托诉讼代理人：陈一飞，男，理工大学工程兵工程学院南京工程建设监理部负责人，住秦淮区。委托诉讼代理人：李俊伟，江苏法德东恒律师事务所律师。原告张雪轮与被告理工大学工程兵工程学院南京工程建设监理部（以下简称工程学院监理部）、中国人民解放军陆军工程大学（以下简称陆军工程大学）合同纠纷一案，本院于2020年4月23日立案后，依法适用简易程序公开开庭审理了本案。原告张雪轮的委托诉讼代理人张天戈、杨逸文，被告工程学院监理部的负责人陈一飞（亦系被告陆军工程大学的委托诉讼代理人），被告工程学院监理部、陆军工程大学的共同委托诉讼代理人李俊伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张雪轮向本院提出诉讼请求：1.判令两被告向原告支付承包费761676.36元；2.判令本案的诉讼费用由两被告承担。事实和理由：原告与被告工程学院监理部于2007年12月15日签订《监理协议书》，约定被告将江阴芙蓉大道、宿迁245省道等交通项目委托原告承包经营管理，原告对项目监理合同的履行、项目的经营全权负责，被告协助；被告按原理工大学工程兵工程学院有关财务规定为原告经营管理的项目立户，专款专用，为原告提供财务便利，及时将建设方拨付到账的监理报酬按比例转付原告使用。双方约定，被告收取项目监理报酬总价的13.55%作为综合管理费，原告全权支配其经营管理的项目监理报酬总价的86.45%，用于项目经营性开支、项目机构人工费等费用、利润及税金。原告己经完成江阴芙蓉大道项目、宿迁245省道项目、沪宁高速公路无锡机场互通项目等几十个项目工程的监理工作，项目委托单位已经将款项汇入被告账户，但被告却未能按照合同约定向原告支付相应的承包费用。原告遂诉至法院，望判如所请。被告工程学院监理部、陆军工程大学辩称，原告的诉讼主张具备一定的事实基础，因为2016年开始涉军停偿工作，被告在2016年以后未再对外接洽项目，此后转账进被告账户的工程款因为涉军停偿的有关规定，无法转出支付给原告，因此导致双方诉讼。被告对于原告主张的数额被告也予以认可，但是原告是否能以个人名义起诉，请求法院依法裁判。本院经审理认定事实如下：被告工程学院监理部系被告陆军工程大学的下设分支机构（非法人）。2005年12月31日，原告张雪轮领取监理工程师资质证书，载明工作单位即被告工程学院监理部。2007年12月15日，被告工程学院监理部（甲方）与原告张雪轮（乙方）签订《监理协议书》，约定甲方将监理江阴芙蓉大道，宿迁245省道等交通项目委托乙方承包经营管理，乙方对上述项目监理合同的履行、项目的经营全权负责，甲方协助；甲方提供项目监理投标及实施所需资质条件（包括资质证书、营业执照复印件、授权委托书等），提供中国人民解放军通用收费票据发票联；甲方按学院有关财务规定，为乙方经营管理的项目立户，专款专用，为乙方提供财务便利，及时将建设方拨付到账的监理报酬按比例转付乙方使用，乙方负责提供合法票据；甲方按乙方经营管理的项目监理报酬总价的13.55%收取监理部综合管理费，乙方全权支配其经营管理的项目监理报酬总价的86.45%，用于项目经营性开支，包括项目招投标费用和项目机构人工费、办公费、交通费、生活设施费、测量试验设备费、利润及税金；乙方对其经营管理的项目，在建设方委托的工程监理范围内享有合同约定的权利，在监理责任期内，履行建设方与甲方签订的委托监理合同约定的义务，如果因乙方不按委托监理合同履行监理职责，或与承包人串通给建设方或工程造成损失的，由乙方承担建设方要求甲方承担的赔偿责任或连带赔偿责任等全部责任，由此给甲方造成损失或不良影响的，视情节轻重予以警告处罚、监理报酬总价的1-5%，累计处罚不超过监理报酬总价的15%，直至取消乙方项目承包经营管理的资格；乙方在监理责任期内，需按照招标文件中关于驻地监理组人员资格资历和人员数量的要求、投标书的承诺，配备项目驻地监理组各层次的监理人员，尽心尽责确保每人每项监理工作质量，并全权负责其所属人员的使用、管理及人身安全，如果因乙方管理不善而出现问题或发生意外人身伤害，则由乙方承担全部责任；乙方作为甲方委派代表，应主动接受甲方经常性业务指导和监督，遵守甲方的各项规章制度，及时向甲方汇报监理工作，按照监理有关规定，及时上报有关监理报表等；监理合同服务期完成后，及时搞好《监理业务手册》或《项目监理评定书》，上报监理工作总结等有关材料，确保甲方监理资质年检合格。2006年至2009年期间，工程学院监理部先后与江阴市交通局、江苏省宿迁市公路管理处、无锡市高速公路建设指挥部办公室、无锡市城市重点工程建设办公室、无锡市苏南运河航道整治工程建设指挥部办公室、靖江市恒通路桥工程有限公司等签订监理合同，约定由工程学院监理部对342省道无锡市区段路面工程和交通工程、S340、S232江阴芙蓉大道西段（含扬子江路）工程，245省道宿迁段一级公路工程，沪宁高速公路无锡机场互通工程主线互通范围内的路基、路面、桥梁、交安设施等工程，无锡市青石西路工程，苏南运河三级航道桥梁工程，惠澄路（钱威路延伸S342-锡玉路）新建工程，广靖高速公路靖江互通改扩建工程等施工工程进行现场监理。张雪轮与工程学院监理部口头约定双方权利义务及结算方式均按照双方于2007年12月15日签订的监理协议书执行，2013年以后的综合管理费按照14%计算。案件审理过程中，原、被告一致确认，原告已经完成相关监理工作，目前尚余承包费761676.36元（已扣除综合管理费）未转账支付原告张雪轮。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。原告张雪轮与被告工程学院监理部签订的《监理协议书》系双方当事人的真实意思表示，合法有效。关于原告要求两被告支付承包费761676.36元的诉讼请求，本院认为，双方签订合同明确约定由原告承包相关监理工程，现原告就相关监理工程已经履行完毕，被告对于原告主张的金额亦不持异议，本院对此予以确认，故被告工程学院监理部理应将上述款项支付原告。由于被告工程学院监理部系陆军工程大学下设分支机构，不具有独立法人资格，其不能清偿的责任应由被告陆军工程大学承担，故对于原告的上述诉讼请求，本院依法予以支持。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第七十四条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告理工大学工程兵工程学院南京工程建设监理部于本判决生效之日起十五日内支付原告张雪轮承包费761676.36元；二、被告中国人民解放军陆军工程大学对被告理工大学工程兵工程学院南京工程建设监理部上述承包费不能给付部分承担补充清偿责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费11400元，减半收取为5700元，由被告理工大学工程兵工程学院南京工程建设监理部、中国人民解放军陆军工程大学负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于南京市中级人民法院。审 判 员  黄 茜二〇二〇年七月三日见习书记员  朱秋萍