天津市滨海新区人民法院刑 事 判 决 书（2020）津0116刑初716号公诉机关天津市滨海新区人民检察院。被告人郑海明，女，1977年4月1日出生于于山东省乐陵市，汉族，初中文化，个体，户籍地天津市滨海新区，现住址天津市滨海新区。因涉嫌犯生产、销售不符合安全标准的食品罪于2019年5月15日被天津市滨海新区公安局取保候审；2020年5月13日被天津市滨海新区人民检察院取保候审。2020年7月17日，经本院决定逮捕。辩护人刘俊，广东维强（天津）律师事务所律师。天津市滨海新区人民检察院以津滨检四部刑诉〔2020〕116号起诉书指控被告人郑海明犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2020年6月11日向本院提起公诉，并建议适用简易程序及认罪认罚从宽制度。本院于2020年6月12日立案受理，同年7月1日决定将本案转为普通程序，并依法组成合议庭，于2020年7月17日公开开庭审理了本案。天津市滨海新区人民检察院指派检察员张振毅出庭支持公诉，被告人郑海明及其辩护人刘俊到庭参加诉讼。现已审理终结。天津市滨海新区人民检察院指控，2018年12月28日，被告人郑海明在其实际经营的天津市滨海新区塘沽金永和快餐厅内，未按照国家食品安全标准、超限量添加“火箭牌”油条精制作油条并销售。当日，天津市市场监督管理委员会委托摩天众创(天津)检测服务有限公司对该餐厅生产的油条进行抽样。经检测，天津市滨海新区塘沽金永和快餐厅生产的自制油条中铝的残留量为239mg/kg，不符合GB2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》的标准限量，检测结论为不合格。2019年4月4日，被告人郑海明经公安机关电话传唤自动到案。公诉机关就起诉指控的事实向法庭出示了书证、被告人供述和辩解、检验报告等证据。公诉机关认为，被告人郑海明违反国家食品安全管理法规，生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百四十三条之规定，应当以生产、销售不符合安全标准的食品罪追究其刑事责任。被告人郑海明系自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定,可以从轻处罚；被告人郑海明自愿认罪认罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可以依法从宽处理。建议判处被告人郑海明拘役二个月，并处罚金。故提请本院依法惩处。被告人郑海明在庭审中，对公诉机关指控的罪名和犯罪事实均无异议，当庭表示自愿认罪。被告人郑海明的辩护人提出的辩护意见是：郑海明主观恶性较小、也未造成严重损害，且具有自首、认罪认罚情节，系初犯、无前科劣迹。综上，请求对被告人从轻、减轻处罚并适用缓刑。经审理查明，天津滨海新区塘沽金永和快餐厅于2018年6月27日注册登记，被告人郑海明系该餐厅实际经营者，负责餐厅内油条的制作和销售。2018年12月28日，被告人郑海明未按照国家食品安全标准，超限量添加“火箭牌”油条精（配料中含有硫酸铝铵成分）制作油条并销售。当日，天津市市场和质量监督管理委员会委托摩天众创（天津）检测服务有限公司对该餐厅自制油条进行食品安全抽样检验，检验报告显示天津市滨海新区塘沽金永和快餐厅自制油条中铝的残留量（干样品，以AI计）为239mg/kg，不符合GB2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》的标准限量，检验结论为不合格。2019年3月25日，天津市滨海新区市场和质量监督管理局将本案移送天津市滨海新区公安局查处。同年4月4日，被告人郑海明接公安机关电话通知后主动到案，并如实供述了所犯罪行。上述事实，有案件来源及到案经过，被告人郑海明供述和辩解，天津市市场监督管理询问调查笔录，国家食品安全抽样检验抽样单及告知书，天津市市场监督管理案件调查终结报告，营业执照、食品经营许可证及食品生产许可品种明细表，桂林市产品质量检验所检验报告，国家加工食品质量检验中心（广东）广州检验检测认证集团有限公司检验检测报告，授权委托书，北京金南洋销售单及“火箭牌”油条精图片，摩天众创（天津）检测服务有限公司检验报告、说明、现场抽测照片，食品安全国家标准食品中铝的测定，营业执照、资质认定证书及天津市市场监督管理委员会食品安全抽样检验任务委托书，天津市滨海新区市场监督管理局关于天津市滨海新区塘沽金永和快餐厅涉嫌经营有毒有害食品的鉴定及情况说明，认罪认罚具结书，情况说明，户籍证明等证据证实。以上证据经庭审质证，被告人均无异议，证据的来源合法，内容客观真实，本院予以确认。本院认为，被告人郑海明在生产、销售油炸面制食品的过程中，违反食品安全标准，超限量使用含有硫酸铝铵等成分的食品添加剂，造成油炸面制食品中铝的残留量严重超出标准限量，足以造成严重食物中毒事故，其行为已构成生产、销售不符合安全标准的食品罪。公诉机关指控郑海明犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人郑海明犯罪以后经公安机关电话通知主动到案，如实供述自己的罪行，且当庭自愿认罪，系自首，依法可以从轻或减轻处罚；其同意公诉机关量刑建议并自愿签署认罪认罚具结书，根据认罪认罚从宽制度，依法可以从宽处理。公诉机关所提量刑建议适当，予以采纳。被告人郑海明长期从事餐饮行业，明知不得在油炸面制食品超限量使用含铝添加剂仍超限量添加并对外销售，危害不特定人的身体健康，对该行为不宜适用缓刑。辩护人所提其他辩护意见中的合理部分，本院在里量刑时酌情予以考虑。综上，为维护社会主义市场经济秩序，保障人民群众身体健康、生命安全，依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第六十七条第一款、第六十一条、第五十三条第一款、第三十七条之一，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（五）项、第八条第一款、第十七条、第十八条的规定，判决如下：一、被告人郑海明犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处拘役二个月，并处罚金人民币五千元；（刑期从判决执行之日起计算。罚金自本判决生效之日起一个月内向本院缴纳。）二、禁止被告人郑海明自刑罚执行完毕之日起从事食品生产、销售及相关活动，期限为三年。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向天津市第三中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  李 涛人民陪审员  邬秀芳人民陪审员  郑志德二〇二〇年七月十七日书 记 员  王**芳附相关法律条文《中华人民共和国刑法》第一百四十三条生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。第五十三条第一款罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。第三十七条之一因利用职业便利实施犯罪，或者实施违背职业要求的特定义务的犯罪被判处刑罚的，人民法院可以根据犯罪情况和预防再犯罪的需要，禁止其自刑罚执行完毕之日或者假释之日起从事相关职业，期限为三年至五年。被禁止从事相关职业的人违反人民法院依照前款规定作出的决定的，由公安机关依法给予处罚；情节严重的，依照本法第三百一十三条的规定定罪处罚。其他法律、行政法规对其从事相关职业另有禁止或者限制性规定的，从其规定。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条生产、销售不符合食品安全标准的食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十三条规定的“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病”：（一）含有严重超出标准限量的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质的；（二）属于病死、死因不明或者检验检疫不合格的畜、禽、兽、水产动物及其肉类、肉类制品的；（三）属于国家为防控疾病等特殊需要明令禁止生产、销售的；（四）婴幼儿食品中生长发育所需营养成分严重不符合食品安全标准的；（五）其他足以造成严重食物中毒事故或者严重食源性疾病的情形。第八条第一款在食品加工、销售、运输、贮存等过程中，违反食品安全标准，超限量或者超范围滥用食品添加剂，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，依照刑法第一百四十三条的规定以生产、销售不符合安全标准的食品罪定罪处罚。第十七条犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，生产、销售有毒、有害食品罪，一般应当依法判处生产、销售金额二倍以上的罚金。第十八条对实施本解释规定之犯罪的犯罪分子，应当依照刑法规定的条件严格适用缓刑、免予刑事处罚。根据犯罪事实、情节和悔罪表现，对于符合刑法规定的缓刑适用条件的犯罪分子，可以适用缓刑，但是应当同时宣告禁止令，禁止其在缓刑考验期限内从事食品生产、销售及相关活动。附相关法律条文《中华人民共和国刑法》第一百四十三条生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。第三十七条之一因利用职业便利实施犯罪，或者实施违背职业要求的特定义务的犯罪被判处刑罚的，人民法院可以根据犯罪情况和预防再犯罪的需要，禁止其自刑罚执行完毕之日或者假释之日起从事相关职业，期限为三年至五年。被禁止从事相关职业的人违反人民法院依照前款规定作出的决定的，由公安机关依法给予处罚；情节严重的，依照本法第三百一十三条的规定定罪处罚。其他法律、行政法规对其从事相关职业另有禁止或者限制性规定的，从其规定。第五十三条第一款罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条生产、销售不符合食品安全标准的食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十三条规定的“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病”：（一）含有严重超出标准限量的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质的；（二）属于病死、死因不明或者检验检疫不合格的畜、禽、兽、水产动物及其肉类、肉类制品的；（三）属于国家为防控疾病等特殊需要明令禁止生产、销售的；（四）婴幼儿食品中生长发育所需营养成分严重不符合食品安全标准的；（五）其他足以造成严重食物中毒事故或者严重食源性疾病的情形。第八条第一款在食品加工、销售、运输、贮存等过程中，违反食品安全标准，超限量或者超范围滥用食品添加剂，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，依照刑法第一百四十三条的规定以生产、销售不符合安全标准的食品罪定罪处罚。第十七条犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，生产、销售有毒、有害食品罪，一般应当依法判处生产、销售金额二倍以上的罚金。第十八条对实施本解释规定之犯罪的犯罪分子，应当依照刑法规定的条件严格适用缓刑、免予刑事处罚。根据犯罪事实、情节和悔罪表现，对于符合刑法规定的缓刑适用条件的犯罪分子，可以适用缓刑，但是应当同时宣告禁止令，禁止其在缓刑考验期限内从事食品生产、销售及相关活动。