广西壮族自治区钦州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂07民终810号 上诉人（一审被告）：钦州市钦南区大番坡镇六村村民委员会下埠村民小组。 负责人：曹福，村民小组长。 委托诉讼代理人：米均龙，广西众厚律师事务所律师。 被上诉人（一审原告）：郑某1，女，2012年12月9日出生，汉族，钦州市钦**人，住钦州市钦**。 法定代理人：郑罗旋，男，系被上诉人郑某1的父亲。 法定代理人：韩建霞，女，系被上诉人郑某1的母亲。 委托诉讼代理人：苏建华，广西海岸律师事务所律师。 上诉人钦州市钦南区大番坡镇六村村民委员会下埠村民小组因与被上诉人郑某1侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服钦南区人民法院作出的（2020）桂0702民初414号民事判决，于2020年4月14日向本院提起上诉。本院于2020年6月16日立案后，依法组成合议庭，于2020年7月15日召集各方当事人进行了询问，上诉人钦州市钦南区大番坡镇六村村民委员会下埠村民小组的委托诉讼代理人米均龙，被上诉人郑某1的委托诉讼代理人苏建华到庭参加询问活动。本案现已审理终结。 上诉人钦州市钦南区大番坡镇六村村民委员会下埠村民小组上诉请求：一、依法撤销钦州市钦南区人民法院（2020）桂0702民初414号民事判决，改判驳回被上诉人的诉讼请求；二、本案一、二审诉讼费用由被上诉人负担。事实与理由：被上诉人不具有上诉人的集体经济组织成员资格，不应分得征地补偿款，一审判决错误。一、被上诉人的户口虽然在上诉人的集体，但是并没有在上诉人的集体实际居住、生活，属于空挂户，被上诉人不具有上诉人的集体经济组织成员资格。二、被上诉人主张的120386元，其中20386元属于分配款，100000元是村民的预支款，不是分配款，没有经过村民会议的民主议定，没有形成分配方案，被上诉人的主张没有法律依据。三、上诉人的分配方案是经过村民会议民主议定的，程序、内容符合村民组织法的规定，是合法有效的，被上诉人不能依据分配方案分得征地补偿款。综上，一审判决认定事实错误，适用法律错误，判决不当，现上诉人依法提起上诉，请求二审法院查明事实，撤销一审判决，改判驳回被上诉人的诉讼请求，以维护上诉人集体村民的合法权益。 被上诉人郑某1辩称，一、一审判决认定事实正确、适用法律正确，判决正确；二、上诉人认为被上诉人不具有集体经济组织成员资格是错误的，从出生开始，被上诉人直接入户至上诉人户口处，不属于空挂户，按照高院2015年1月2日发布的规定，本案被上诉人与空挂户无任何关联；三、上诉人主张其中10万元是村民预支款不是事实，该款是上诉人再一次进行征地补偿款的分配；四、虽然这一次分配方案经村民会议讨论决定，但是其决定侵犯了集体组织成员的权益，是违法无效的。综上所述，被上诉人都是上诉人的集体经济组织成员，应予其他成员一同享受集体经济组织成员资格。 被上诉人郑某1在一审的诉讼请求：一、请求判令钦州市钦南区大番坡镇六村村民委员会下埠村民小组向郑某1支付征地补偿款120386元；二、本案诉讼费由钦州市钦南区大番坡镇六村村民委员会下埠村民小组承担。 一审判决认定，原告郑某1的母亲韩建霞是被告钦州市钦南区大番坡镇六村村民委员会下埠村民小组的集体经济组织成员，户籍登记在被告处，原告郑某1于2012年12月9日出生并随母亲韩建霞落户在被告钦州市钦**大番坡镇六村村民委员会下埠村民小组。由于政府征收，被告获得了征地补偿款。2017年8月，被告钦州市钦南区大番坡镇六村村民委员会下埠村民小组制定了土地补偿款分配方案，按照本村户口的人口进行分配，每人50000元，但外甥除外，不得参与分配。原告以其系下埠村集体经济组织成员为由，起诉至钦南区人民法院，请求被告分配征地补偿款。钦南区人民法院于作出（2017）桂0702民初1984号民事判决书，判决被告支付给原告征地补偿款50000元。被告不服，提起上诉，钦州市中级人民法院于2018年6月14日作出（2018）桂07民终249号民事判决书，维持原判，现已执行完毕。 2018年2月9日、2018年2月13日、2019年1月26日，被告下埠村再次分配征地补偿款合计120386元，原告未获得分配。现原告起诉至本院提出上述诉讼请求。 上述事实，有原告提供的原、被告身份情况、钦州市中级人民法院《民事判决书》、《征地补偿款分配方案》、银行交易明细以及当事人的庭审笔录等在卷予以证实。 一审判决认为，原告郑某1的母亲韩建霞是被告的集体经济组织成员，原告郑某1基于出生的事实，随母亲韩建霞落户在被告钦州市钦南区大番坡镇六村村民委员会下埠村民小组，属于该集体经济组织的成员。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定程序，决定本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的应予支持”的规定，原告作为下埠村村民小组的成员，成员之间的权利平等，依法享有与其他村民同等的待遇，亦有参与该集体组织的收益分配权。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条虽赋予了村民委员会较高的自治权利，有权决定和讨论集体组织的重大事项。但该法第二十条第二款同时规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律和国家的政策相抵触，不得侵犯村民的人身权益、民主权利和合法的财产权利”。被告下埠村民小组作出的集体分配方案中原告郑某1不得参与分配，该决定虽属村民小组成员会议表决的结果，但违背了法律法规，并与国家的政策相悖，侵犯了集体经济组织成员郑某1的合法权益。被告下埠村辩称，其中的100000元是预支款，原告的该部分请求没有依据。本院认为，被告该行为并不是预借或借款行为，其实质是向村民分配征地补偿款，是对征地补偿款的一种处置方案，对被告的辩称不予认可。综上，原告郑某1请求被告钦州市钦南区大番坡镇六村村民委员会下埠村民小组支付120386元征地补偿款依法有据，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十三、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决被告钦州市钦南区大番坡镇六村村民委员会下埠村民小组支付给原告郑某1土地补偿款120386元。 本院二审期间，双方当事人均没有新证据向本院提交。 经审查，本院二审查明的事实与一审法院认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定程序，决定本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的应予支持”本案中，被上诉人郑某1的母亲韩建霞的户籍登记在上诉人钦州市钦**大番坡镇六村村民委员会下埠村民小组，系上诉人集体经济组织的成员，被上诉人出生后即随其母落户在上诉人处，也属于上诉人集体经济组织的成员。集体组织成员之间的权利平等，上诉人作为集体经济组织的成员，应当享有其他成员所享有的集体收益分配权，被上诉人主张“上诉人未在集体实际居住、生活，属于空挂户，不具有上诉人集体经济组织成员资格”没有事实与法律依据。上诉人作出被上诉人不能参与集体经济组织的分配方案虽然是上诉人召开会议表决的结果，但该方案违背法律法规并与国家政策相悖，不能作为依据，本院不予支持。关于上诉人提出的征地补偿款中的100000元是预支款不是分配款，没有形成分配方案的抗辩理由。本院认为，上诉人的该行为并不是预借或借款行为，其实质是向村民分配征地补偿款，是对征地补偿款的一种处置方案，对被上诉人的抗辩，本院不予认可。 综上所述，一审判决认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，应予维持；上诉人钦州市钦南区大番坡镇六村村民委员会下埠村民小组的上诉理由不成立，对其上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 上诉案件受理费人民币2708元，由上诉人钦州市钦南区大番坡镇六村村民委员会下埠村民小组负担。 本判决为终审判决。 审 判 长  宁 盛 审 判 员  韦乐熙 审 判 员  黄应锐 二〇二〇年七月二十九日 法官助理  叶嘉庚 书 记 员  郭杨兴