河北省张家口市宣化区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0705民初2593号 原告：崔书林，男，1963年8月25日出生，汉族，住张家口市宣化区。 委托诉讼代理人：田亮，河北环舟律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李杰，河北环舟律师事务所实习律师。 被告：张家口市宣化金鸿燃气有限公司，住所地张家口市宣化区建国街**。统一社会信用代码：91130705559065876P 法定代表人：李东升，总经理。 委托诉讼代理人：谢立平，男。 被告：宣化县金鸿燃气有限责任公司，，住所地张家口市宣化区洋河南镇安平西街**统一社会信用代码：91130705081755674 法定代表人：李东升，总经理。 委托诉讼代理人：徐杰，女。 委托诉讼代理人：武玉荣，河北洋阳律师事务所律师。 原告崔书林与被告张家口市宣化金鸿燃气有限公司（以下简称宣化金鸿燃气）土地租赁合同纠纷一案，本院立案后，依原告申请，依法追加宣化县金鸿燃气有限责任公司（以下简称县金鸿燃气）为本案被告，适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告崔书林及其委托诉讼代理人田亮、李杰，被告宣化金鸿燃气的委托诉讼代理人谢立平，被告县金鸿燃气的委托诉讼代理人徐杰、武玉荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 崔书林向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令被告宣化金鸿燃气支付原告2014年9月28日至2019年9月28日共计5年的租金40万元及逾期违约金（按日千分之一计算）；2.支付原告地上物赔偿款420万元及逾期利息（按银行同期贷款利率计算至实际履行之日）；3.支付原告办理土地手续佣金180万元；4.本案诉讼费用由被告承担。审理中，原告增加诉讼请求，要求被告县金鸿燃气对上述款项承担连带责任。事实与理由：原告与被告宣化金鸿燃气于2012年9月29日签订《土地租赁协议书》，约定宣化金鸿燃气租赁原告承包的位于邓家台村××约3000平米，租赁用途为天然气汽车临时加气站。租赁过程中，宣化金鸿燃气因业务需要，需拆除原告所有的建筑物另建加气站，并委托原告为被告办理相关土地变更手续，原告先行垫付费用。但由于被告内部原因，一直拖欠原告租金至今，赔偿款及垫付费用一直未付。原告为保护合法权益不受侵犯，特诉至法院，请求依法支持原告的诉求。 宣化金鸿燃气辩称，我单位不应作为被告，2012年9月与原告签订租赁合同，当时县金鸿燃气公司没有成立，由我单位的上级单位华北大区委托我单位代办手续，2012年11月县金鸿燃气公司成立，之前所办理的所有事宜、业务全部交县金鸿燃气公司办理。因本案租赁土地属于宣化县，我公司和原告签订的租赁合同也转让给县金鸿燃气，全部交由县金鸿燃气经办，由他们全权处理。2013年、2014年两年的租赁费都是县金鸿燃气交给原告崔书林的。之后所有和租地有关的事项都是崔书林和县金鸿燃气的相关负责人对接，和我单位没有关系。我单位和原告在业务上没有对接过，不应属于被告，不应当承担责任，请求驳回原告对我单位的起诉。 县金鸿燃气辩称，我们认可第一被告的陈述，我方与原告之间有过租赁关系，但租赁期约定的是一年即2012年9月至2013年9月，年租金8万元，当时原告与宣化金鸿燃气签订的合同，县金鸿燃气2012年11月23日成立后，县里的业务由我单位接收，由我单位继续履行与原告的租赁协议，履行过程中，我单位没有违约行为，已经按照合同约定支付了土地租金，2014年8月15日向原告支付了2012年至2014年9月份两年的租赁费16万元。由于原告没有办理手续，在2013年租赁的土地就属于非法用地，2016年10月31日，张家口市宣化区国土资源局给原告下发行政处罚决定书，责令退还非法占用的土地，没收在非法占用土地上新建的建筑物和设施，并处罚款。对该处罚决定书，原告没有进行行政复议，并且缴纳了相应罚款。原告租赁的土地在2013年就返还给了邓家台村委会，土地租赁合同没法履行，过错方在原告。而且由于原告非法用地，致使我单位的加气站处于搁置状态，给我单位造成了极大经济损失，我单位会保留诉讼权利。在国土资源局通知原告的时候，土地就不能使用了，我们和原告的租赁关系也就终止了，后续我们和原告也没有续签合同或签订补充合同。针对原告第一项要求给付租金的诉讼请求，我单位不应该给付，违约方不在我单位，也不应该支付违约金；原告第二项诉讼请求要求赔偿地上物损失420万元，本案是土地租赁合同纠纷，如果是因为我单位有过错，给原告造成了财产损失，应该是侵权纠纷，在租赁合同中未约定建筑物的事项和赔偿款，我单位没有给原告造成财产损失和侵权，原告的主张不属于本案审理范围；原告第三项诉讼请求要求给付办理土地佣金180万元，合同中没有约定，我单位也不知道原告办理土地花费的180万元，即使花费了也是原告为了实现土地合法化的费用，跟本案无关，跟被告也没有关系。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。 崔书林为证实其主张，提供证据如下：1.2012年9月29日土地租赁协议，二被告对真实性、合法性无异议，本院予以认定；2.2017年6月和2018年1月县金鸿燃气两次向上级部门申请给予洋河南加气站地上建筑物赔偿资金的报告、房地产价格评估报告书、、地上建筑物照片6张原告垫付的土地管理费等票据9张，被告虽有异议，本院认为上述证据真实、合法，予以认定；3.胡中伟的当庭证言和视频录像，胡中伟当庭陈述其2012年、2013年系宣化金鸿燃气的副总经理，县金鸿燃气成立兼总经理后为法定代表人，2017年后为宣化金鸿燃气及县金鸿燃气的法定代表人，2019年6月调离，其认可两份申请及评估报告书均系为了赔偿原告所做，其视频录像阐述了180万元佣金的组成，胡中伟作为法定代表人，所做证言与申请报告内容相符，本院予以认定；4.2010年11月宣化县国土资源局临时用地审批表、2012年3月宣化县洋河南镇邓家台村村民代表会议纪要、2013年6月宣化县国土资源局证明，原告为证实其有合法使用土地的权利及后期仍在办理土地流转的相应手续，被告对上述证据的真实性无异议，本院予以认定。 宣化金鸿燃气提供证据：1.设立县金鸿燃气的批复，证实县金鸿燃气成立后，宣化金鸿燃气将洋河南加气站的资产及业务移交县金鸿燃气，本案租赁关系已与宣化金鸿燃气无关，因批复系复印件，原告对真实性提出异议；2.资产移交表，证实将建加气站的工程款项移交给了县金鸿燃气，原告对真实性、合法性无异议；证据1虽系复印件，但与证据2及庭审相关内容相互印证，本院对证据1及证据2的真实性予以认定，对宣化金鸿燃气欲证实租赁关系与其无关的关联性不予认定。 县金鸿燃气提供证据：1.行政处罚决定书、原告缴款单复印件、原告占地协议复印件；2.支付原告租赁费的张家口市商业银行转账凭证；3.2019年3月县金鸿燃气向上级部门中油金鸿华北管理公司请示如何解决洋河南加气站土地租赁问题的文件及公司的回复单，欲证实县金鸿燃气只是租赁原告的土地，是否购买需要上级部门同意；4.县金鸿燃气合同审批表，证实合同付款应履行相应审批流程；原告对上述证据的真实性、合法性均无异议，本院予以认定，对县金鸿燃气欲证实不应承担赔偿责任的关联性不予认定。 本院经审理认定事实如下：2005年，洋河南邓家台村委会决定在该村高速公路连接线东边河沟荒地建设商贸、住宅一体化综合楼，同年11月20日，邓家台村委会与崔书林经协商，双方签订占地协议书，主要内容为：崔书林占用该村部分荒地和土地，在规划区内投资建二层以上楼房，并负责办理土地使用及规划手续，荒地每亩缴纳补偿费6.5万元，土地缴纳补偿费12万元，占有土地期限为四十年。之后，崔书林建成了二层楼房。2012年9月29日，崔书林与宣化金鸿燃气签订土地租赁协议书，宣化金鸿燃气租赁崔书林的上述土地，租地用途为天然气汽车临时加气站，租赁期限一年，自2012年9月29日至2013年9月28日，年租金8万元。崔书林根据与宣化金鸿燃气的约定，拆除了原有土地上全部建筑物，宣化金鸿燃气在该处建成CNG加气站，2012年11月，县金鸿燃气成立，2013年4月宣化金鸿燃气将该加气站移交给县金鸿燃气，由县金鸿燃气使用上述租赁土地及加气站。2014年8月15日，县金鸿燃气支付崔书林2012年9月29日至2014年9月28日两年的租赁费16万元。2016年12月，为赔偿崔书林被拆除建筑物的损失，县金鸿燃气委托张家口兴业房地产评估有限公司进行评估，确定该房屋建筑物的市场价值为420.784万元。崔书林在2012年和2013年垫付上述土地出让保证金90万元及土地管理费等费用，经与县金鸿燃气协商，县金鸿燃气同意以佣金方式给付崔书林赔偿款及利息等损失共计180万元。2017年6月13日和2018年1月29日县金鸿燃气两次以书面报告向上级中油金鸿华北投资管理有限公司申请拨付资金，对崔书林尽快进行赔偿，申请报告中写明：建站前拆除了崔书林该地块上全部建筑物，崔书林多次催促公司尽快赔偿并购买该块土地，为此公司向华北公司多次请示后与崔书林达成口头意向，同意购买该地块，并对拆除崔书林的地上建筑物进行赔偿，赔偿分两部分，一部分是拆除的地上建筑物赔偿420万元，一部分是委托崔书林办理土地手续佣金180万元，共计600万元。2019年3月，县金鸿燃气再次向上级部门书面请示，若暂不购买该土地，是否继续给付崔书林租赁费用，后未有结果。 另查明，2016年10月31日，张家口市宣化区国土资源局给崔书林下发行政处罚决定书，以其未经批准占用洋河南邓家台村集体土地搞建设，对其进行处罚：1.责令退还非法占用的土地；2.没收在非法占用土地上新建的建筑物和设施；3.并处占地罚款38370元。 本院认为，宣化金鸿燃气与崔书林签订土地租赁合同，租赁土地的用途是建设加气站，为实现合同目的，要求崔书林拆除原土地上的建筑物，宣化金鸿燃气当时表示同意对拆除的建筑物给予崔书林赔偿，即签订租赁合同时双方已达成口头赔偿意向，只是未确定赔偿数额，故拆除原土地上建筑物应视为租赁合同的一部分，宣化金鸿燃气称租赁合同中未对建筑物部分进行约定，认为崔书林主张的建筑物损失属于侵权纠纷，本院不予采信。县金鸿燃气为赔偿崔书林确定被拆除建筑物的市场价值，委托评估公司进行评估，确定损失为420万元，胡中伟作为县金鸿燃气的法定代表人，经审核确认应给付崔书林的佣金为180万元，县金鸿燃气两次向上级部门申请资金欲给付崔书林上述款项共计600万元，崔书林对此数额亦表示接受，应视为双方协商一致，本院应予支持。县金鸿燃气在本案诉讼中对上述损失又不予认可，无充足的事实及法律依据，本院对其辩称不予采信。崔书林2012年9月与宣化金鸿燃气签订租赁合同，将土地交与宣化金鸿燃气使用，双方之间形成租赁合同关系，在合同期内，宣化金鸿燃气将租赁土地上的加气站等资产移交给县金鸿燃气，只是宣化金鸿燃气与县金鸿燃气在燃气系统内资产和业务范围的变更，并不能对崔书林直接产生变更租赁合同主体的法律后果，根据合同相对性原则，本案租赁关系的双方仍为崔书林与宣化金鸿燃气，租赁合同到期后，双方之间转为不定期租赁关系，宣化金鸿燃气应承担因该租赁合同产生的赔偿义务，县金鸿燃气之后实际使用租赁物，应与宣化金鸿燃气共同承担租赁合同的相关义务。宣化金鸿燃气称已将租赁合同的权利义务转让给了县金鸿燃气，无证据证实征得了崔书林的同意，其所辩称的转让关系不能成立。崔书林要求给付2014年9月至2019年9月的租金，张家口市宣化区国土资源局于2016年10月31日下达行政处罚决定书，责令崔书林退还占用的土地，租赁合同已无法继续履行，故之后的租金本院不予支持，但2014年9月至2016年10月期间的租金166667元，宣化金鸿燃气与县金鸿燃气仍应给付。崔书林要求给付逾期支付租金的违约金，因之后双方未签订书面租赁合同，对逾期支付租金无约定，对其主张不予支持。崔书林要求给付地上物赔偿款420万元的逾期利息，双方对此款的给付期限并无约定，本院亦不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八十四条、第一百零七条、第二百二十六条、第二百三十六条的规定，判决如下： 一、张家口市宣化金鸿燃气有限公司与宣化县金鸿燃气有限责任公司于本判决生效后15日内共同给付崔书林地上物损失420万元、佣金180万元、2014年9月至2016年10月的租金166667元，共计6166667元； 二、驳回崔书林其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费56600元，诉前保全费5000元，由张家口市宣化金鸿燃气有限公司与宣化县金鸿燃气有限责任公司共同负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。 审 判 长  胡婕 人民陪审员  徐静 人民陪审员  赵甡 二〇二〇年七月九日 书 记 员  李烁 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第八十四条债务人将合同的义务全部或者部分转移给第三人的，应当经债权人同意。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。 第二百三十六条租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。