贵州省独山县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）黔2726行初92号 原告喻斌，男，1976年8月30日生，汉族，贵州省都匀市人，现住都匀市。 委托诉讼代理人吴光林、罗学恒，系都匀市中心法律服务所法律工作者。 被告都匀市自然资源局，统一社会信用代码：11522701MB1B05647Q，地址：都匀市剑江中路**原都匀市公安局大楼**。 法定代表人李劲松，局长。 委托诉讼代理人王庆宝，贵州契正律师事务所律师。 委托诉讼代理人何昌雪。 第三人胡玉元，男，1989年6月18日生，汉族，四川省自贡市人，住所，住所地四川省自贡市大安区div> 第三人蒋齐学，男，1947年10月13日生，汉族，贵州省都匀市人，现住毕节市七星关区。 原告喻斌（以下简称原告）诉被告都匀市自然资源局（以下至判决主文前简称被告）房屋行政登记一案，于2020年5月13日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于5月18日向被告邮寄送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书和行政机关负责人出庭应诉通知书等。本院依法组成合议庭，于2020年6月29日公开开庭审理了本案。原告的委托诉讼代理人吴光林，被告的委托诉讼代理人王庆宝、何昌雪，第三人胡玉元到庭参加诉讼，第三人蒋齐学经传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 经第三人蒋齐学、胡玉元申请，被告于2018年9月17日对都匀市房屋进行了房屋买卖转移登记，并向第三人胡玉元颁发黔（2018）都匀市不动产权第0015089号产权证。 原告诉称，原告母亲喻贵宣与第三人蒋齐学均系再婚，原告随母亲喻贵宣与第三人蒋齐学共同生活，喻贵宣与第三人蒋齐学在夫妻关系存续期间，取得了都匀市房屋，建筑面积约91.45平方米，并依法持有产权证号为108348、108348-1的房屋所有权证。原告母亲喻贵宣于2009年6月5日去世，但原告与第三人蒋齐学未对财产进行分割，均在该房屋居住。2019年5月中旬，原告在外务工回家，第三人胡玉元家人告知其已出资购得该房，经原告到被告处查询，才发现第三人蒋齐学已私自将该房出售，隐瞒家庭成员状况，提供虚假材料，骗取被告办理了不动产转移登记。原告于2020年1月要求被告撤销涉案房屋的所有权登记，遭到拒绝，诉讼请求撤销被告颁发给第三人胡玉元的黔（2018）都匀市不动产权第0015089号产权证。 原告提交了如下证据： 1、原告身份证。拟证明原告身份情况及主体适格。 2、亲属关系证明。拟证明原告与已故喻贵宣系母子关系。 3、户口注销证明。拟证明原告母亲遗留案涉房屋已经发生继承。 4、家庭户口簿。拟证明原告与第三人蒋齐学系继父子关系。 5、不动产查询结果。拟证明案涉房屋初始登记产权人为原告喻贵宣与第三人蒋齐学共同共有，2019年5月15日，原告知晓合法权益受到侵犯，现该房产权登记在第三人胡玉元名下。 6、案涉房屋转移登记资料（房屋产权证、房屋买卖合同、证明、亲属关系证明、房屋继承协议书、承诺书、不动产登记申请）。拟证明：案涉房屋初始产权人为原告母亲喻贵宣与第三人蒋齐学共同共有；第三人蒋齐学、胡玉元侵权事实；第三人与母亲喻贵宣系夫妻关系；被告及居委会提供虚假证明材料；被告未尽到审查义务，错误为第三人胡玉元办理不动产转移登记。 被告、第三人胡玉元对上述证据1-5的真实性合法性关联性及证明目的无异议，并提出原告的起诉期限应当从2019年5月15日起算；对证据6的真实性合法性关联性无异议，对证明目的有异议，认为亲属关系证明系居委会盖章，真实性应当由居委会负责。 被告辩称，一、原告的起诉超过法定期限，应当驳回其起诉。按原告在诉状中的陈述，其于2019年5月中旬发现自己的权利被侵害，并发现房屋已登记给第三人胡玉元，其应当根据行政诉讼法第四十六条的规定，在六个月之内提出诉讼，原告于2020年5月才起诉，已经超过起诉期限。二、本案本质属民事争议，原告应当以民事争议起诉而不是提起行政诉讼。原告认为蒋齐学等人侵害其财产权益，则属民事争议，其应当提起民事诉讼，如存在民事与行政争议交叉，蒋齐学等人的行为是否合法将会对行政诉讼案件的审理产生影响，则应当中止本案的审理。三、本案不具备撤销登记的条件。第三人胡玉元通过与蒋齐学签订房屋买卖合同、支付合理的对价取得房屋的所有权，现系房屋的物权人，如果蒋齐学存在无权处分的情况，那是蒋齐学侵害原告利益的问题，第三人胡玉元经过国家登记机关取得房屋所有权的法律属性不会改变，原告与蒋齐学、胡玉元的纠纷可通过民事诉讼解决，故无撤销行政登记的必要。请人民法院公正裁决。 被告提供了以下证据： 1、都匀市保障性住房准许市场交易审批表。拟证明第三人蒋齐学的住房符合上市交易条件。 2、房屋买卖合同。拟证明蒋齐学与胡玉元双方达成了房屋买卖的意思表示。 3、不动产登记询问表、不动产登记申请表、胡玉元、蒋齐学的身份信息。拟证明房屋买卖双方主体合法。 4、承诺书、房屋继承协议书。拟证明蒋齐学作出承诺，若发生纠纷，责任由其承担。 5、不动产登记受理单。拟证明被告受理胡玉元的房屋所有权变更登记申请。 6、公告。拟证明被告依法对将要进行房屋所有权变更登记的房屋进行公告。 7、不动产登记审批表。拟证明被告对房屋不动产变更登记依法审批。 8、房屋所有权证。拟证明被告依法注销了蒋齐学的原房屋所有权证。 原告对上述证据的质证意见是：证据1真实性、合法性无异议，与本案没有关联性；证据2真实性无异议，但达不到被告的证明目的；证据3的“三性”没有意见，但不能达到其证明目的；证据4达不到被告的证明目的；证据5、6真实性无异议；证据7、8真实性、合法性无异议，但证明目的有异议。第三人胡玉元对被告提供的证据均无异议。 第三人蒋齐学述称，一、原告陈述的内容完全不符合客观实际。案涉房屋的前身是都匀市083集团下属振华公司分配给本单位职工的住房，约45平方米，约于1976年，单位为照顾职工福利，收取部分现金由职工取得所居住房屋的产权。2014年公司将原职工宿舍拆除重建，2017年，我在补齐房价差额后，取得了新建房屋的所有权。原告母亲喻贵宣在携原告于1979与我组成家庭，也即在本人与原告形成扶养关系之前，已经取得该房屋的所有权，也系本人的婚前财产，无论本人如何处分，均与原告及原告的母亲无任何关系。因本人患有疾病，社保报销的医药费不足以维持治疗和日常用药，而原告又不尽赡养义务，迫于无奈，本人于2018年8月将房屋出卖给第三人胡玉元。案涉房屋与原告无任何关系，原告的诉讼主体不适格，其起诉应予以驳回。二、被告的登记行政行为合法有效。本人将依法取得的房屋进行处分，转卖给第三人胡玉元，符合法律规定，第三人胡玉元将购买的房屋到被告处进行登记，被告在查明财产的事实真相后予以登记，颁发不动产权证书，合法有效。三、原告起诉是企图以合法手段，达到其非法目的。请人民法院依法裁判。 第三人蒋齐学未提交证据。 第三人胡玉元述称，本人是通过合法交易取得该房产，原房屋的归属及是否有继承问题，成员之间的经济纠纷问题，都不应当涉及到合法购房者。购房当天，本人与蒋齐学到办证大厅办理过户事宜，当时大厅工作人员称该房为共有财产，夫妻一方如有死亡的，另一方需完全继承且无争议方能过户，在亲眼目睹蒋齐学出示各种证件并办理完全继承无纠纷手续后，才订立合同，在过户完毕后，已全额支付购房款，现房屋价值购房款加上装修及购置家具等已投入40万元。 第三人胡玉元提供了购房合同。拟证明其与蒋齐学购买的已转移登记的房屋系合法购买。原告对“三性”无异议，认为达不到第三人的证明目的。被告无异议。 原、被告及第三人胡玉元提供的上述证据，各方对其真实性均无异议，且提供的证据来源和形式合法，并与本案待证事实存在关联，本院对各方提供的证据，均予以确认。 经审理查明：喻贵宣与原告系母子关系，原告因喻贵宣与第三人蒋齐学再婚形成了继子女关系，喻贵宣已于2009年6月5日去世。都匀市房屋来源于中国振华集团红星机械厂的职工福利房，该房屋在按国家相关政策完成手续后，取得了全部产权，于2016年11月2日进行了房屋所有权登记，并由房屋登记部门颁发了房屋所有权证，所有权证证号为：匀房权证都匀字第××、108348-××号。其中第108348登记的所有权人为蒋齐学，共有人为喻贵宣，108348-××号登记的所有权人为喻贵宣，共有人为蒋齐学，登记的房屋建筑面积均为91.45平方米。2018年8月2日，蒋齐学与胡玉元订立买卖合同，将该房屋出让给了胡玉元，买卖双方于同年8月6日向被告申请不动产转移登记，被告于当日予以受理，于同月7日进行了公告，经内部审批后于2018年9月17日办理了房屋所有权转移登记，并向胡玉元颁发了黔（2018）都匀市不动产权第0015089号产权证书，转移登记后，原房屋所有权证已经注销。蒋齐学、胡玉元申请不动产转移登记时提交了申请表、房屋买卖合同、社区出具的亲属关系证明、房屋继承协议书等申请材料，其中社区出具的亲属关系证明中，被继承人喻贵宣的亲属情况一栏内父亲母亲为不详，子女为0人，蒋齐学提供的房屋继承协议书虽有喻贵宣的法定继承人有三人、此房产由蒋齐学继承的内容，但协议仅有蒋齐学一人的签名。原告于2019年5月15日到被告处查询了该登记结果。 本院认为，一、关于起诉期限问题，《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条规定，行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。本案证据显示，原告于2019年5月15日经查询得知被告作出的房屋所有权转移登记，其于2020年5月13日提起诉讼，并未超过一年的起诉期限。二、关于被告作出的房屋所有权转移登记的合法性问题，本案转移登记的房屋原登记的共有人为原告母亲喻贵宣和第三人蒋齐学，且转移登记时原告母亲已死亡，根据登记发生时尚未修正的《不动产登记暂行条例实施细则》第十条规定，处分共有不动产申请登记的，应当经占份额三分之二以上的按份共有人或者全体共同共有人共同申请，但共有人另有约定的除外。第十四条规定，因继承、受遗赠取得不动产，当事人申请登记的，应当提交死亡证明材料、遗嘱或者全部法定继承人关于不动产分配的协议以及与被继承人的亲属关系材料等，也可以提交经公证的材料或者生效的法律文书。此外第十五条还规定，不动产登记机构受理不动产登记申请后，还应当对权属来源材料或者登记原因文件与申请登记的内容是否一致进行查验。第三人蒋齐学与第三人胡玉元在申请案涉房屋的转移登记时，第三人蒋齐学提交的居民委员会出具的亲属关系证明，内容虽有喻贵宣子女为0人，但在其提交的房屋继承协议明显存在有喻贵宣法定继承人三人的内容，且该继承协议仅有蒋齐学一人的签名，而无其他继承人的签名，并不具备协议的形式，从第三人申请时提交的材料，明显可以看出，申请转移登记的房屋属共同共有，未提交对共有人喻贵宣所共有部分的财产进行分配的有效材料。综上，本案涉及的不动产登记是第三人处分共有财产的登记，该登记缺乏第三人蒋齐学取得共有人喻贵宣的共有财产的事实依据，故而被告作出的房屋所有权转移登记行政行为主要证据不足，应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决如下： 撤销被告都匀市自然资源局对都匀市房屋作出的不动产所有权转移登记行政行为（黔（2018）都匀市不动产权第0015089号产权证）。 案件受理费50元，由被告都匀市自然资源局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，交纳上诉费，上诉于黔南布依族苗族自治州中级人民法院。 审 判 长  莫义军 人民陪审员  欧朝林 人民陪审员  岑义青 二〇二〇年七月十日 法官助理冉璐 书记员董洹 附：相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为： （一）主要证据不足的； （二）适用法律、法规错误的； （三）违反法定程序的； （四）超越职权的； （五）滥用职权的； （六）明显不当的。