河北省保定市竞秀区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0602民初110号 原告：恒天纤维集团有限公司，住所地北京市朝阳区建国路****。统一社会信用代码9111000010594733XF。 法定代表人：王东兴，该公司董事长。 委托诉讼代理人：于卫斌，河北盛誉律师事务所律师。 被告：刘夏宁，男，1959年7月27日出生，汉族，住址保定市竞秀区。 委托诉讼代理人：梁建民，河北平川律师事务所律师。 原告恒天纤维集团有限公司（以下简称恒天纤维集团）与被告刘夏宁返还原物纠纷一案，本院于2019年2月25日作出（2018）冀0602民初2117号民事判决。原告恒天纤维集团不服该判决，向河北省保定市中级人民法院提起上诉。河北省保定市中级人民法院于2019年8月14日作出（2019）冀06民终3291号裁定，发回重审。本院依法另行组成合议庭，于2020年6月4日公开开庭进行了审理。原告恒天纤维集团有限公司的委托诉讼代理人于卫斌、被告刘夏宁及其委托诉讼代理人梁建民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 恒天纤维集团有限公司向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告返还原告其占用的两处房屋（天鹅物业西南角两间房、天鹅北区社区办楼下两间房）；2、判令被告向原告支付近三年其所占用的房屋的费用36000元（即按照每月1000元计算），并自起诉之日起至实际返还之日止按照每月1500元的标准向原告支付房屋使用费；3、本案的诉讼费用等由被告承担。诉讼过程中，原告恒天纤维集团增加诉讼请求：请求法院判令被告搬离原告位于天鹅北区。事实与理由：被告从2008年3月至今，被告以各种理由非法占用原告房屋，并将其中一处租赁给他人用于经营。多年来原告多次要求被告返还标的房屋，但被告均以种种理由拒绝返还。被告这种无偿占用国有资产的行为在广大职工中引起极大的反响，给原告造成极其恶劣的负面影响。为保持国有资产的保值、增值，维护原告的合法权益，特诉至贵院，请贵院依法判允原告的诉求。 刘夏宁辩称，1、被告所占房屋不应当返还。被告所占房屋是原保定天鹅化纤集团物业公司职工医院分配给被告使用，附有条件的让被告出资进行设立，被告同原职工医院是协作关系，被告向职工医院交协作费，保留被告的人事档案关系，由医院负责为被告缴纳养老、医疗等保险，职工医院不再负担被告工资，实行自收自支。被告根据同职工医院的协作关系投资设立了医疗服务工作站，自己投资购买医疗设备、器械等必备的医疗用具投资近30万元，开展医疗服务工作。由此可看见，原告请求判令被告返还占用的房屋是没有根据的。2、应当依法驳回原告的诉请。被告同职工医院协作设立的医疗服务站，占用的房屋没有产权手续，至今没有办理分户确认权，原告提交的冀（2018）保定市不动产权第0010408、0010409号不动产权证书，不能确认被告占用的房屋是原告所有，在没有明确被告占用的房屋是原告所有的前提下，应当依法驳回原告的诉讼请求。3、本案不属于人民法院管辖。根据最高人民法院法发《1992》38号《关于房地产案件受理问题的通知》中，关于因行政管理引起的房屋纠纷，不属于人民法院管辖，本案是存在被告同原告因行政管理而引起的占房，存在单位与职工之间的遗留问题没有解决，应当由单位同职工协商解决，维护职工的合法权益，特别是单位在当年让被告自谋出路，投资建立医疗服务站，是协作后所留下来的行政问题。为此，本案不属于人民法院管辖。4、被告1981年从部队退伍，1982年分配到天鹅纤维职工医院。2007年至今，职工医院与原告是协作关系，在这期间没有任何医院领导找过原告要解除协作关系，协作关系仍然有效。公司以非法占用两间房屋为名起诉被告没有道理。这两处房屋是公司分配给医院的，是职工医院与被告的协作关系，公司想收回房屋应该去找医院，公司起诉被告，属于对象错误，被告与公司不存在任何纠纷，本案纯属是职工医院与本院职工发生的行政纠纷。综上所述，为此，请求法院依法驳回原告之诉请。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 被告刘夏宁自2007年4月至今，占用位于保定市天鹅西路601号天鹅北区办公楼下房屋2间（以下简称涉案房屋）。原告恒天纤维集团要求被告刘夏宁返还、搬离涉案房屋，被告刘夏宁以其系合法占用为由拒绝返还，原、被告发生纠纷，原告诉至本院。被告刘夏宁自述，涉案房屋系“保定天鹅化纤集团物业公司职工医院”分配给被告使用，被告与“保定天鹅化纤集团有限公司职工医院”是合作关系。被告刘夏宁为证明其自述事实，提交：1、2007年4月至2008年2月期间，盖有“保定天鹅化纤集团有限公司职工医院”收费专用章的收据，以逐年递增的形式向该医院交纳协作费，每月分别为900元，1000元，2000元不等。2、2008年1月15日，“天鹅化纤集团职工医院”曾向新市区卫生局提出《关于设立天鹅北区社区卫生服务站》的请示报告，主要内容为：天鹅化纤职工医院已搬进东生活区院内，由于天鹅北生活区的建立距该院路途相对较远，北区居民看病不方便，拟在北区设立社区卫生服务站，请卫生局领导审批。3、2018年5月10日，原保定天鹅化纤集团物业公司经理兼职工医院院长冯某出具证明，主要内容为2007年保定天鹅化纤集团公司职工医院领导为了解决北生活区居民看病难的问题，决定在天鹅北区医疗分诊，由职工医院刘夏宁出资跟医院协作的方式开展医疗服务工作，执业地点：物业公司西南角两间房和社区办楼下两间房。冯某未出庭作证。 原告恒天纤维集团对被告自述内容及证据均提出异议不予认可。 另查明，原告恒天纤维集团为证明其对涉案房屋具有物权，提交（冀）2018保定市不动产权第××号不动产证书，该证书载明：权利人为恒天纤维集团有限公司，共有情况为单独所有，坐落天鹅西路601号，权利类型国有建设用地使用权／房屋（构筑物）所有权，用途城镇住宅用地／住宅，使用期限为国有建设用地使用权起止，面积为共用宗地面积58398.5平方米，房屋建筑面积111250.37平方米。不动产证书后附宗地房屋分丘图。本院组织原、被告对涉案房屋进行了现场勘察，原、被告对涉案房屋坐落在该不动产登记证书载明的公用宗地面积范围内，未在房屋建筑面积内均没有异议；涉案房屋现由被告刘夏宁实际占用均没有异议；其中，天鹅物业楼除了被告刘夏宁占用2间外，其余部分用于职工宿舍、物业办公室、开办饭店，社区办公楼除了被告刘夏宁占用2间外，其余部分用于社区办公、居民委员会办公。 原告提交保定市新建建筑工程有限责任公司的证明，证实天鹅西路601号的天鹅北区院内原老年活动中心房屋6间是2003年恒天纤维集团有限公司委托承建；河北浩正方信房地产开发集团有限公司出具的证明，证实位于天鹅西路601号天鹅北区等房屋共98间是2007年恒天纤维集团有限公司委托该公司承建。被告刘夏宁对以上证据提出异议不予认可。 再查明，2010年8月25日，原保定天鹅化纤集团有限公司名称变更为恒天纤维集团有限公司。被告刘夏宁于2014年7月自恒天纤维集团有限公司提前退休。 以上事实，由不动产登记证书、河北省参保人员退休基础信息表和提前退休审批表、现场勘验笔录及当事人当庭陈述等证据在卷佐证。 本院认为，国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受到法律保护，任何单位和个人不得侵犯。《中华人民共和国物权法》第一百三十五条规定：“建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占用、使用和收益的权利，有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。”和第一百四十二条规定：“建设用地使用权人建造的建筑物、构筑物及其附属设施的所有权属于建设用地使用权人，但有相反证据证明的除外。”本案中，依据（冀）2018保定市不动产权第××号不动产证书载明坐落于天鹅西路601号不动产权利类型为国有建设用地使用权／房屋（构筑物）所有权，权利人为恒天纤维集团有限公司，本案的涉案房屋虽未在该证书房屋建筑范围内，但涉案房屋坐落于该国有建设用地上，权利人为原告恒天纤维集团，结合保定市新建建筑工程有限责任公司、河北浩正方信房地产开发集团有限公司出具的证明，可以形成证据链证明涉案房屋由恒天纤维集团建设，且涉案房屋除被告刘夏宁占用部分外，其余部分用作物业、社区、居委会办公用及职工宿舍、餐饮等，具备使用功能，应属于《中华人民共和国物权法》调整范畴，原告恒天纤维集团对涉案房屋享有物权，应受法律保护。被告主张其为“保定天鹅化纤集团有限公司职工医院”职工，“保定天鹅化纤集团有限公司职工医院”是否具备民法上的民事主体资格，原、被告均未提交有效证据予以证实，本院无法核实。被告抗辩其与“保定天鹅化纤集团有限公司职工医院”系合作关系，且合作关系尚未解除，其对涉案房屋占用是合法占用，被告刘夏宁虽于2007年4月至2008年2月间向“保定天鹅化纤集团有限公司职工医院”交纳协作费，但2008年1月15日“保定天鹅化纤集团有限公司职工医院”提出设立天鹅北区社区卫生院服务站是否获得批准，原、被告均未提交证据证实，本院无法核实；自2008年2月之后是否存在被告主张的合作关系，被告刘夏宁提交的“原保定天鹅化纤集团物业公司经理兼职工医院院长”冯某出具的证明，由于证人冯某未出庭作证，对证人冯某的身份本院无法核实，且没有其他证据佐证冯某所述内容，上述抗辩理由本院不予采信；即使被告刘夏宁与“保定天鹅化纤集团有限公司职工医院”是否存在合作关系发生争议，亦与本案不属同一法律关系，被告刘夏宁应通过合法途径维护其正当权益。被告提出本案是被告同原告因行政管理而引起的占房，存在单位与职工之间的遗留问题没有解决，不属于人民法院管辖的抗辩，本院亦不予采信。综合以上认定，被告刘夏宁自2008年2月后继续占用涉案房屋缺乏法律、合同依据，原告恒天化纤集团基于物权请求权诉请被告返还并搬离涉案房屋，本院予以支持。原告诉请被告向原告支付近三年其所占用的房屋的费用36000元（即按照每月1000元计算），并自起诉之日起至实际返还之日止按照每月1500元的标准向原告支付房屋使用费，未能提交证据证实被告占用涉案房屋产生的实际损害，其计算方式亦没有法律、事实依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第四条、第三十四条、第三十五条、第一百三十五条、第一百四十二条的规定，判决如下： 一、被告刘夏宁于本判决生效之日起十日内搬离并返还恒天纤维集团有限公司坐落于天鹅西路601号内天鹅北区办公楼下房屋2间； 二、驳回原告恒天纤维集团有限公司其他诉讼请求。 案件受理费700.0元，由被告刘夏宁负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。 审 判 长  汪 浙 人民陪审员  李庚霖 人民陪审员  岳爱梅 二〇二〇年七月八日 书 记 员  杨 飞