重庆市南川区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）渝0119行审43号 申请执行人重庆市南川区规划和自然资源局，所在地重庆市南川区南大街**，统一社会信用代码11500000MB1917021F。 法定代表人李玉梅，局长。 委托代理人邓正磊，重庆市南川区土地和房屋征收中心法规科工作人员。 委托代理人曾胜，重庆市南川区南平镇人民政府工作人员。 被执行人张孝禄，男，汉族，生于1967年5月10日，，住重庆市南川区 申请执行人重庆市南川区规划和自然资源局（简称南川区规资局）于2020年6月11日向本院申请强制执行南川规划自然资源责字〔2019〕第7号责令交出土地决定，本院于同日受理。本案现已审查终结。 经审查查明，2017年3月17日，重庆市人民政府作出《关于南川区实施城市规划建设农用地转用和土地征收的批复》（渝府地〔2017〕285号），批复同意将南川区XX镇XX村X社等2个村4个社集体农用地20.6327公顷(其中耕地19.1132公顷)转为建设用地并予以征收，另征收集体建设用地1.5909公顷，共计批准22.2236公顷。农用地转用和土地征收经依法实施完毕后，由土地行政主管部门根据该区域控制性详细规划的要求，按照国家和我市的有关规定供应土地。该宗用地实施土地征收涉及征地人员安置对象共计221名（具体以实施征地时按有关规定计算的实际人数为准），由南川区依法予以妥善安置，并对符合参加征地人员基本养老保险条件的人员办理社保手续。该批复附表载明所涉村社为XX镇XX村X社X社X社和XX村X社部分，并于2017年4月10日在XX村公示栏等进行公示。 2017年4月17日，重庆市南川区人民政府发布《关于征收XX镇XX村X社X社X社XX村四社部分集体土地的公告》（南川府告〔2017〕5号）公布，经渝府地〔2017〕285号文件批准，征收XX镇XX村X社X社X社X村X社的征地范围、地类、面积、征收土地用途、征地批文等，共计征收集体土地22.2236公顷。并限征地范围内的被征地拆迁单位及个人在2017年5月5日前到南川区土地和房屋征收中心办理补偿登记，逾期未登记的，以原南川区国土资源和房屋管理局（简称南川国土房管局）调查确认的依据为准。该公告于2017年4月19日在XX村公示栏公示。 张孝禄的房屋占地在渝府地〔2017〕285号批复批准的征收范围内。该房屋农村居民规划、用地呈报表（NO.00361780）和农村居民建房用地批准书（编号：N20050201140120）载明“户主张孝禄，批准住房占地面积90㎡，用途为住房。经现场查勘，现房屋实际建筑面积为234.82㎡，砖混结构；层高1.2米的房屋面积为121.92㎡，砖木结构。张孝禄一户有人口5人，分别为张孝禄、谢成容、张志铝、颜夏、张锦垚。其中，颜夏与张志铝于2017年6月21日结为夫妻；2018年5月3日，颜夏通过夫妻投靠从重庆市江津区迁入XX镇XX村X组；张锦垚系张志铝与颜夏的婚生子，2019年3月25日出生。 2017年5月18日，原南川国土资源和房屋管理局在XX村办公室公示栏、XXX社公示栏公示了《征收XX镇XX村X社XX村X社X社X社部分集体土地补偿安置方案》（草案）《南川区实施城镇规划建设项目征地房屋拆迁补偿安置方案》（草案），并于当日召开了安置补偿听证会。 2017年6月2日，重庆市南川区人民政府分别作出南川府函〔2017〕152号、南川府函〔2017〕151号，批复同意原南川区国土资源和房屋管理局《关于征收XX镇XX村X社XX村X社等部分集体土地补偿安置方案》《关于实施城镇规划建设项目征地房屋拆迁补偿安置方案》。上述批复分别于2017年6月5日、2017年6月13日在XX村进行公示。 2018年10月10日，南川国土房管局作为征收土地单位与XX镇XX村X社XX村X社X社X社XX社签订了《征收土地协议书》。 2019年7月9日，南川区南平镇人民政府作出《关于工业园区南平组团333亩项目张孝禄一户人员住房安置的情况说明》载明，张孝禄一户应住房安置人员为张孝禄、谢成容、张志铝，户籍性质均为农村居民家庭户，均为“以货币安置价格（2500元/㎡）与砖墙（条石）预制盖房屋补偿标准（600元/㎡）之差安置45㎡，即货币安置款为85500元”。 2019年7月12日，XX镇XX村村民委员会出具《张孝禄三费补偿情况说明》：兹XX镇XX村X社村民谢成容，在渝府地[2016]82号批文（新田湾标准化厂房项目）中已进行征地安置，并已兑付安置补助费个人余额14500元。张孝禄、张志铝父子2人在渝府地[2017]285号批文（333亩项目）已征地安置，并已兑付安置补助费个人余额17894.2元和29234元，三人合计对付安置补助个人余额61628.2元。该户土地费的20%、青苗费、零星林木补偿费及附着物补偿费等11147.5元已于2018年9月14日前补偿到位，另有房屋构筑物补偿费8073元已于2018年4月17日转入张孝禄重庆农商行个人账号********之中，金额共计19220.5元。 征地拆迁工作人员与张孝禄就拆迁事宜进行了协商，但未能达成一致意见。2019年7月22日，南川规资局向张孝禄作出《工业园区南平组团333亩项目张孝禄户房屋拆迁拟补偿安置方案》，拟对张孝禄户作出如下补偿安置：一、补偿你户房屋合法建筑面积234.82㎡，砖混结构；层高1.2米的房屋面积为121.92㎡，砖木结构，用途为住宅。二、认定你户住房安置对象3人，分别为张孝禄、谢成容、张志铝。三、安置方式：货币安置或统建优惠购房两种安置形式，由你户选择其中一种予以补偿安置；（一）若选择货币安置，你户应收房屋补偿费、住房安置货币补偿款、搬迁补助费等共计478843.20元。1.房屋补偿费220343.20元。（1）房屋合法建筑面积补偿费140892元。234.82㎡×600元/㎡=14892元；（2）房屋层高1.2米补偿费33528元。121.92㎡×550元/㎡×50%=33528元；（3）装饰补偿费28178.40元。234.82㎡×120元/㎡=28178.40元；（4）附属设施补偿费8400.80元，构筑物补偿费8073元，水、电补偿费1271元。2.住房安置货币补偿款256500元。45㎡/人×（2500-600）元/㎡×3人=256500元。3.搬迁补助费2000元。（二）若选择统建优惠购房，你户住房安置面积为135㎡，安置房源为X镇X安置小区X单元X楼X号（建筑面积86.06㎡）和X单元X楼X号（建筑面积86.06㎡），安置总建筑面积172.12㎡。收支相抵，你户应收补偿费74897.20元。1.你户应收房屋补偿费219072.20元，搬迁补助费、搬迁过渡补助费14000元，小计233072.20元。2你户应支付统建优惠购房款158175元。135㎡×600元/㎡+5㎡×1650元/㎡×50%+5㎡×1650元/㎡+10㎡×2200元/㎡+17.12㎡×2500元/㎡=158175元。四、综上所述，若你户选择货币安置，应向你户支付补偿安置费共计470770.20元；若你户选择统建优惠购房，收支相抵，应向你户支付补偿费共计66824.20元。五、请你户自收到本方案后五日内前往南平镇拆迁办公室明确安置形式，办理相关补偿安置事宜，领取补偿费用。该补偿方案于2019年7月30日向张孝禄留置送达。2020年5月7日，南川区规资局将张孝禄前述补偿安置费470770.20元提存到石银村镇银行XXXXX账户。 2019年8月15日，南川区规资局作出责令交出土地决定权利告知书，于2019年8月23日留置送达张孝禄并告知了陈述申辩权。2019年8月29日，南川区规资局根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条之规定作出南川规划自然资源责字〔2019〕第7号《责令交出土地决定书》，责令张孝禄自收到决定书之日起15日内，将位于X区X镇X村X社的房屋搬迁，交出土地。并告知了张孝禄申请行政复议或提起行政诉讼的权利。张孝禄在法定期限内未申请行政复议，也未提起行政诉讼。 另查明，因涉及行政机关机构改革，南川国土资源和房屋管理局涉及集体土地征收的相关职责由新成立的南川区规资局行使。审查过程中南川区规资局提交说明：张孝禄户房屋座落于X区X镇X村X社，南川规划自然资源责字〔2019〕第7号《责令交出土地决定书》中的“南川区XX镇XX村X社”实为“南川区XX镇XX村X社”，系笔误。 本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条的规定，对违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地，拒不交出土地的，申请执行人南川规资局作为本行政区域的土地行政主管部门，具有责令其交出房屋占地并申请人民法院强制执行的法定职责。 本案现有证据能够证明，被执行人张孝禄涉案房屋的占地在渝府地〔2017〕285号批复批准的征收范围内，其拒绝交出涉案房屋占地的行为阻挠了国家建设征收土地。南川规资局按照《中华人民共和国土地管理法实施条例》的规定，履行了拟定相关补偿方案、听证、公告、调查、协商等法定程序，同时根据经批准的补偿安置方案和张孝禄房屋及家庭的实际情况，以书面形式将具体的安置补偿方案告知了张孝禄户，并将相关款项提存，已完成征地补偿安置的工作。依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款的规定，张孝禄若对补偿、安置标准有争议，可依法通过协调、裁决主张权利，且征地补偿、安置争议不影响征用土地方案的实施。 综上，申请执行人南川区规资局申请本院强制执行的南川规划自然资源责字〔2019〕第7号责令交出土地决定事实清楚、证据确凿、程序合法，未发现明显违法并损害被执行人合法权益的情形。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十三条的规定，参照《最高人民法院关于在征收拆迁中进一步严格规范司法行为积极推进“裁执分离”的通知》(法[2014]191号)的精神，裁定如下： 准予强制执行重庆市南川区规划和自然资源局2019年8月29日作出的南川规划自然资源责字〔2019〕第7号责令交出土地决定，由南川规资局负责实施，南平镇政府具体实施。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长  秦 伟 审 判 员  刘 利 审 判 员  丁瑶进 二〇二〇年七月二十八日 法官助理  袁钦明 书 记 员  柯 兢