广东省云浮市云城区人民法院行 政 判 决 书（2020）粤5302行初27号原告：王炎财，男，汉族，1997年8月31日出生，住址：广东省云浮市新兴县***********队，公民身份号码：445************919。委托代理人：王国豪，男，汉族，1974年2月9日出生，住址：广东省云浮市新兴县***********队，系原告的父亲。公民身份号码：441************913。被告：新兴县公安局。住所地：广东省新兴县************。法定代表人：谭成，局长。委托代理人：朱健龙，新兴县公安局警察。委托代理人：李仲明，新兴县公安局警察。原告王炎财不服被告新兴县公安局作出的新公强戒决字[2019]0***号《强制隔离戒毒决定书》，于2020年1月16日向本院起诉被告新兴县公安局公安行政强制纠纷一案，本院于2020年1月21日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭，于2020年4月23日公开开庭进行了审理。原告王炎财的委托代理人王国豪、被告新兴县公安局的委托代理人朱健龙和李仲明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告新兴县公安局于2019年12月18日作出新公强戒决字[2019]0*****号《强制隔离戒毒决定书》称：现查明王炎财于2019年6月18日因吸毒被责令社区戒毒，在社区戒毒期间王炎财又复吸食毒品氯胺酮，其最后一次吸食毒品是2019年11月份的一天，在新兴县******其自家住宅中以鼻子直接吸食的方式吸食毒品“K粉”，经审查，王炎财对其吸食毒品的违法事实供认不讳。王炎财现已吸毒成瘾严重。以上事实有王炎财本人的陈述、检查笔录、王炎财的《现场检测报告书》（呈阴性）、《司法鉴定意见书》（氯胺酮呈阳性）等证据证实，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（二）项、第四十七条第一款之规定，决定对违法行为人王炎财强制隔离戒毒二年（自2019年12月18日至2021年12月17日）。原告王炎财诉称，一、被告作出新公强戒决字[2019]0****号《强制隔离戒毒决定书》所依据的当事人陈述是非法手段取得，不能作为认定案件事实的证据。原告于2019年12月13日根据被告的通知来到车岗派出所接受定期检测，经被告提取尿液现场检测的结果呈阴性，被告就让其离开，但被告于同月18日再次通知原告接受检测，原告于14时30分许来到车岗派出所，办案人员一直没有让原告休息，期间多次向原告讲一同被通知到场的其中一人承认吸毒并只处500元罚款已放出去了，要求原告承认近期吸食毒品“K粉”，承诺同样罚款500元就放原告回家，同时以殴打对原告进行恐吓，原告因又冷又饿又渴又害怕，同时听信了办案人员的许诺，就虚构了一名提供毒品“K粉”的人，编造了自己在2019年11月的一天在家独自吸食毒品“K粉”的事实，被告依此制作了笔录让原告签署。但原告自前次因吸毒被拘留之后就没有再吸食任何毒品。原告也自2019年10月中旬到深圳工作，直至被告通知接受定期检测时才从深圳返回新兴县，且被告至今未能找到原告所称提供毒品“K粉”的人，此客观事实也可反映原告所陈述的内容不是事实。原告完全是因为办案人员未保障原告的休息以及存在引诱陈述的行为以作出以上陈述，故原告的该陈述是被告以非法手段取得，不能作为认定事实的证据。二、被告作出新公强戒决字[2019]0****号《强制隔离戒毒决定书》所依据的《司法鉴定意见书》的检材存在受到污染的可能，同时亦存在不属于原告的可能，不能作为认定案件事实的证据。原告于2019年12月13日根据被告的通知来到车岗派出所接受定期检测时，在场一同前来接受定期检测的人员有多人，办案人员使用同一器具提取了各人的毛发且没有规范保管，存在原告的毛发被污染的可能，将他人毛发错误地当作原告的毛发进行了检验的可能，故鉴定意见不能作为认定案件事实的证据。三、被告作出新公强戒决字[2019]00****号《强制隔离戒毒决定书》所依据的《司法鉴定意见书》的结果未能排除原告之前吸毒造成后果，不能作为认定案件事实的证据。虽然《司法鉴定意见书》鉴定结果为阳性，但原告现场检测的结果为阴性，而原告于2019年6月18日因吸毒被抓获过，即在此前有吸食毒品“K粉”，由于毒品在人体残留的时间因人而异，故《司法鉴定意见书》反映的结果，可能是原告之前吸食毒品“K粉”造成的后果，故《司法鉴定意见书》不能作为认定案件事实的证据。综上，原告没有再吸食毒品，新公强戒决字[2019]0****号《强制隔离戒毒决定书》认定事实证据不足，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定，应予撤销。原告根据《最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释》第十四条第二款之规定，提起诉讼，请求：一、撤销新公强戒决字[2019]0****号《强制隔离戒毒决定书》。二、被告承担案件诉讼费用。原告向本院提交了以下证据：证据一、户籍登记卡（王炎财），证明原告的身份情况。证据二、身份证（王国豪）、户籍登记卡、法律依据（节选《最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释》），证明王国豪是王炎财的父亲，属于行政诉讼法规定的近亲属，可以根据王炎财的委托提起诉讼。证据三、《强制隔离戒毒决定书》，证明新兴县公安局于2019年12月18日以王炎财在社区戒毒中吸食毒品氯胺酮（俗称“K粉”）为由，对王炎财采取强制隔离戒毒二年的强制措施，期限自2019年12月18日起至2021年12月17日止。被告新兴县公安局辩称，一、案件基本情况。新兴县公安局车岗派出所在查处一起吸毒案的过程中，经扩线审查，发现原告王炎财有吸食毒品的嫌疑，2019年12月15日，车岗派出所对王炎财涉嫌吸食毒品行为作治安案件受理查处。2019年12月15日14时，原告王炎财自行到车岗派出所，陈述其是经新兴县******委会支书通知，来协助调查一宗吸毒案，并向办案民警陈述其本人于2019年12月份某天在县城传奇1933酒吧和严潮锋等人喝酒的活动经过，但没有陈述自己有吸食毒品行为和他人吸毒的情况，经民警现场尿液检测，其结果亦呈阴性反应，当日办案民警依法并采集了原告王炎财的毛发样本，随后委托广东省金域司法鉴定所作毒品筛查鉴定，2019年12月17日，经广东省金域司法鉴定所检验，鉴定意见为：送检的王炎财毛发样本中检出氯胺酮（K粉）成份。2019年12月18日14时许，车岗派出所办案民警依法传唤原告王炎财到车岗派出所接受调查吸毒一事，并向其送达了毛发检验鉴定意见，在证据面前，王炎财陈述了其于2019年11月份某天晚上在家中自己吸食毒品氯胺酮（K粉）的违法事实。办案单位另查明，原告王炎财曾因吸食毒品，分别于2018年5月7日被新兴县公安局处以行政拘留十五日，2019年6月18日被深圳市公安局南山分局处以行政拘留十五日和责令社区戒毒三年，但原告王炎财无按规定到社区戒毒执行地报到，拒绝接受社区戒毒。二、被告新兴县公安局作出的《强制隔离戒毒决定书》符合法律规定，依法应予维持。1、被告对原告王炎财作出强制隔离戒毒决定，认定的事实清楚、证据确凿。2019年11月份某天晚上，原告王炎财在家中自己吸食毒品氯胺酮（K粉)，2019年12月17日，经广东省金域司法鉴定所对其毛发样本进行毒品筛查鉴定，检测出其毛发样本含氯胺酮（K粉）成份，且原告王炎财曾因吸食毒品，分别于2018年5月7日被新兴县公安局行政拘留十五日，2019年6月18日被深圳市公安局南山分局处以行政拘留十五日和责令社区戒毒三年，但原告王炎财无按规定到社区戒毒执行地报到，拒绝接受社区戒毒。以上事实有原告王炎财的陈述和申辩、《毒品现场检测报告书》、广东省金域司法鉴定所《司法鉴定意见书》、《吸毒成瘾严重认定书》、办案区视频资料、查处经过、检查笔录、前科材料、《关于王炎财的情况说明》等证据证实。2、被告新兴县公安局对原告王炎财作出强制隔离戒毒决定，适用法律、法规正确。《吸毒成瘾认定办法》第八条规定：吸毒成瘾人员具有下列情形之一的，公安机关认定其吸毒成瘾严重：（一）曾经被责令社区戒毒、强制隔离戒毒（含《禁毒法》实施以前被强制戒毒或者劳教戒毒）、社区康复或者参加过戒毒药物维持治疗，再次吸食、注射毒品的；……。《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款规定：吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：（一）拒绝接受社区戒毒的；（二）在社区戒毒期间吸食、注射毒品的；……。第二款规定：对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。第四十七条第一款规定：强制隔离戒毒的期限为二年。《戒毒条例》第十九条规定：社区戒毒人员应当遵守下列规定：（一）履行社区戒毒协议；（二）根据公安机关的要求，定期接受检测；（三）离开社区戒毒执行地所在县（市、区）3日以上的，须书面报告。原告王炎财被深圳市公安局南山分局责令社区戒毒后，但其无按规定到社区戒毒执行地报到，拒绝接受社区戒毒。期间又于2019年11月份某天晚上在家中自己吸食毒品氯胺酮（K粉)，2019年12月17日，经广东省金域司法鉴定所检测，其毛发样本含氯胺酮（K粉）成份。被告根据对原告王炎财认定的事实，依照《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款及第四十七条第一款之规定，对原告作出强制隔离戒毒二年的决定，完全符合法律规定。3、被告对原告王炎财作出强制隔离戒毒决定，程序合法。被告新兴县公安局民警在办理该案的过程中，从受案、调查取证、询问原告、毛发采集送检、作出强制隔离戒毒决定以及送达文书等，自始至终都是依照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国禁毒法》、《涉毒人员毛发样本检测规范》（公禁毒[2018]938号）等相关法律法规进行，在整个询问过程和毛发采集过程更有视频录音录像，程序完全合法。三、人体生物样本检测结果，可以作为认定案件事实的证据。《涉毒人员毛发样本检测规范》（公禁毒[2018]938号）第三条规定：提取毛发样本时，工作人员应当佩戴一次性手套，使用医用剪刀或者锯齿剪刀紧贴被提取人员头皮表面剪取头顶后部（如头顶后部无法提取到足够头发的，可选择离该部位最近的头部部位）长度为3厘米以内的头发；长于3厘米的头发，需从发根端截取3厘米。第五条规定：毛发提取工作人员应当制作毛发样本提取信息表，记载被提取人姓名、被提取人居民身份号码、提取毛发种类、提取地点、提取单位、提取人员、提取时间等信息。第六条规定：提取不同人员毛发的，应当分别提取，独立包装，统一编号，并及时清理采样过程中提取器材上的残留物，确保样本不被交叉污染。《广东省应用毛发检测结果办理吸毒案件执法指引》（粤禁毒办[2019]315号）第二条第一款第（二）项规定：违法嫌疑人毛发样本毒品成分含量实验室检测结果阳性，有下列情形之一的，可以认定违法嫌疑人有吸毒行为：……（二）血液、尿液、唾液等3种人体生物样本毒品检测结果阴性，违法嫌疑人对毛发检测阳性结果不能提出合理申辩理由或提出的申辩理由经复核合理排除的。原告王炎财到案后，办案民警即将其带至车岗派出所办案区内，并依法对其进行调查取证，同时按照《涉毒人员毛发样本检测规范》规定，对其进行毛发样本提取，整个过程工作人员均按《涉毒人员毛发样本检测规范》要求操作，不存在被交叉污染或掉包等情形，广东省金域司法鉴定所在其出具的金域司法鉴定[2019]毒鉴字第4***号《司法鉴定意见书》中也记载，送检鉴定材料黑色毛发物证袋包装完整、无破损、密封。原告王炎财对其毛发检测结果阳性也提不出合理申辩。因此，原告王炎财送检的毛发样本检测结果，可以作为认定案件事实的证据。综上所述，请求云浮市云城区人民法院依法驳回原告的诉讼请求，维持被告新兴县公安局作出的强制隔离戒毒决定。被告新兴县公安局向本院提交了以下证据：证据一、公安行政处罚、强制隔离戒毒审批报告，证明被告依法对王炎财的吸毒违法行为处以行政拘留15日、强制隔离戒毒2年的审批程序。证据二、呈请证据保全审批报告，证明对王炎财的尿液进行证据保全的审批程序。证据三、呈请延长传唤审批报告，证明延长王炎财传唤时间的审批手续。证据四、新兴县公安局行政处罚决定书，证明对王炎财的吸毒违法行为作出处罚及告知其救济途径。证据五、行政拘留家属通知书，证明公安机关已经按规定将王炎财行政拘留原因和执行处所通知了被拘留人家属。证据六、制隔离戒毒决定书，证明对王炎财吸毒成瘾的违法行为依法作出强制隔离戒毒及告知其救济途径。证据七、行政拘留、强制隔离戒毒执行回执，证明王炎财行政拘留及强制隔离戒毒执行情况。证据八、送达回执，证明公安机关已经按规定将王炎财的强制隔离戒毒决定书送达其亲属及所属村委会。证据九、受案登记表，证明被告将该案受理为治安案件查处的法律手续。证据十、查处经过，证明整个案件的受理查处过程。证据十一、被传唤人家属通知书，证明公安机关已经将传唤王炎财到公安机关调查的情况及时通知其家属。证据十二、行政案件权利义务告知书，证明调查询问时已经依法告知了王炎财享有的权利和义务。证据十三、2019年12月15日王炎财的询问笔录，证明王炎财供述涉嫌吸毒的情况及其被责令社区戒毒后一直未按规定到社区报到，拒绝接受社区戒毒的事实。证据十四、2019年12月18日王炎财的询问笔录，证明王炎财对其吸毒行为的陈述和申辩。证据十五、新兴县公安局行政处罚告知笔录，证明对王炎财作出行政处罚前依法进行告知。证据十六、检查笔录，证明王炎财两次到案后，在公安机关办案区的身体检查情况。证据十七、提取笔录、证据保全决定书、证据保全清单、现场检测报告书、尿检照片，证明王炎财在2019年12月15日到案后的毒品尿检情况。证据十八、提取笔录、证据保全决定书、证据保全清单、现场检测报告书，证明王炎财在2019年12月18日到案后的毒品尿检情况。证据十九、吸毒成瘾严重决定书，证明认定王炎财吸毒成瘾严重的法律文书。证据二十、毛发检测告知书、毛发样品采集信息表、广东省金域司法鉴定所法医毒物司法鉴定委托书，证明办案人员按规定依法采集王炎财的毛发样本和办理委托鉴定。证据二十一、广东金域司法鉴定所《司法鉴定意见书》，证明王炎财的毛发样本检测出氯胺酮（K粉）成份，证明其有吸毒行为。广东金域司法鉴定所具有广东省司法厅颁发的司法鉴定许可证，司法鉴定人员具有司法鉴定人执业证，鉴定所出具的《司法鉴定意见书》具有法律效力。证据二十二、送达回执，证明公安机关已经按规定将毛发样本检测结果告知王炎财。证据二十三、情况说明，证明本案的查处过程及公安机关对王炎财吸食毒品K粉来源进行调查的情况。证据二十四、王炎财前科材料，证明王炎财曾因吸毒于2018年5月7日被新兴县公安局行政拘留15日，2019年6月18日被深圳市公安局南山分局南头派出所行政拘留15日和责令社区戒毒3年。王炎财一直未按规定到社区报到，拒绝接受社区戒毒的事实。证据二十五、王炎财人口信息查询资料，证明王炎财的身份。证据二十六、违法犯罪嫌疑人信息查询情况登记表，证明公安机关已经对王炎财的前科、身份等情况进行了核查。证据二十七、办案区使用情况登记表，证明对王炎财的调查询问地点均依法在公安机关办案区进行。证据二十八、吸毒检测资格文件，证明吸毒检测认定执法主体的合法性，办案民警有吸毒现场检测资格。证据二十九、办案区调查询问全程视频及毛发样本采集视频光盘，证明两次传唤王炎财的调查询问、毛发采集均依法在公安机关办案区进行，执法全程录音录像。经庭审质证，各方当事人的质证意见如下：原告王炎财对被告新兴县公安局提交的证据质证如下：对证据一有意见，认为程序不合法。对证据二、三没有意见。对四、五、六、七有意见，均认为程序不合法。对证据八没有意见。对证据九、十有意见，均认为程序不合法。对证据十一、十二、十三没有意见。对证据十四中的三份笔录均有意见，认为与之前的询问笔录有较大的变动。对证据十五有意见，认为书面上的与王炎财陈述的不一样。对证据十七、十八有意见，均认为程序不合法。对证据十九有意见，认定人员是否具备吸毒成瘾的资质无法确定。对证据二十有意见，认为提取的程序不符合规定、不规范。对证据二十一有意见，认为样品编号与鉴定意见书中的编号不一样。对证据二十二没有意见。对证据二十三有意见，认为与之前的口供不一致。对证据二十四的两次行政拘留及社区戒毒没有意见，但原告认为其回到车岗后，车岗派出所并没有通知原告进行社区戒毒。对证据二十五、二十六没有意见。对证据二十七有意见，认为有涂改的痕迹。对证据二十八没有意见。对证据二十九，原告认为因为所有视频都没有声音，无法确定被告是否有对原告进行辱骂、恐吓，而且在毛发取样中，取样人员有一只手是戴手套，而另一只手是没有戴手套的，而且毛发样本应该是用铝箔纸包裹，而不是用信封，毛发的样本应当分A、B两个样本，而被告只提供了一个样本。被告新兴县公安局对原告提交的证据均没有意见。本院对上述证据认证如下：被告新兴县公安局提交的证据材料真实合法，能够认定与本案相关的事实，依法对其提交证据的证明效力予以确认。原告提交的证据一至三，被告均没有意见，本院予以认可。经审理查明，2018年5月7日，原告王炎财因吸食毒品被新兴县公安局处以行政拘留十五日；2019年6月18日，原告王炎财因吸食毒品被深圳市公安局南山分局处以行政拘留十五日和责令社区戒毒三年。2019年7月18日，深圳市公安局南山分局作出深南公（南头）社戒决字[2019]3****7号《社区戒毒决定书》，《社区戒毒决定书》载明：“违法行为人王炎财，性别男，出生日期1997年8月31日，身份证种类居民身份证，证件号码445************919……公安机关查明，2019年6月18日凌晨3时许，违法人王炎财因吸毒在深圳市南山区佳豪宾馆508房被民警抓获，经对王炎财进行毛发吸毒检测，违法人王炎财的头发中检测出‘氯胺酮（K粉）成分’……根据《中华人民共和国禁毒法》第三十三条之规定，决定责令违法行为人接受社区戒毒三年，自报到之日起计算。自收到本决定书之日起十五日内持本决定书到社区戒毒执行地报到，否则视为拒绝社区戒毒。被责令接受社区戒毒人员在社区戒毒过程中应当根据公安机关的要求，定期接受检测。……执行地社区名称及地址广东省云浮市新兴县******委会。”但原告没有按规定到社区戒毒执行地报到，拒绝接受社区戒毒。原告称因没有收到新兴县当地派出所的通知，才没有到社区戒毒执行地报到。新兴县公安局车岗派出所在查处一起吸毒案的过程中，经扩线审查发现原告王炎财有吸毒品的嫌疑。2019年12月15日，原告王炎财来到新兴县公安局车岗派出所协助调查一宗吸毒案。当日下午14时，新兴县公安局车岗派出所认为原告有吸毒的嫌疑口头传唤原告到新兴县公安局车岗派出所接受调查，并作出《被传唤人家属通知书》电话通知原告家属王国豪，原告在该通知书上签名确认。经告知相关权利义务，新兴县公安局车岗派出所民警对原告王炎财进行询问并制作《询问笔录》。当日，新兴县公安局车岗派出所提取原告的尿液进行检测，并制作了《提取笔录》、《证据保全决定书》、《证据保全清单》，原告在《提取笔录》、《证据保全决定书》、《证据保全清单》上签名捺指模确认。当天，新兴县公安局车岗派出所出具了《现场检测报告书》，结果呈吗啡阴性，甲基安非他明阴性，氯胺酮阴性，原告在《现场检测报告书》的被检测人处签名确认。同日，新兴县公安局车岗派出所提取王炎财毛发样品进行检测，原告在《毛发检测告知书》、《毛发样品采集信息表》上签名捺指模确认。2019年12月17日，广东金域司法鉴定所受新兴县公安局车岗派出所的委托对原告毛发进行常见毒品筛查。同日，广东金域司法鉴定所作出金域司法鉴定[2019]毒鉴字第4****号《司法鉴定意见书》，鉴定意见为：送检的王炎财毛发样本中检出氯胺酮（K粉）成份。2019年12月18日，新兴县公安局车岗派出所将上述《司法鉴定意见书》送达给王炎财。2019年12月18日，新兴县公安局车岗派出所再次口头传唤原告到新兴县公安局车岗派出所接受调查，并作出《被传唤人家属通知书》电话通知原告家属王国豪，原告在该通知书上签名确认。当日，新兴县公安局车岗派出所提取原告的尿液进行检测，并制作了《提取笔录》、《证据保全决定书》、《证据保全清单》，原告在《提取笔录》、《证据保全决定书》、《证据保全清单》上签名捺指模确认。当天，新兴县公安局车岗派出所出具了《现场检测报告书》，结果呈吗啡阴性，甲基安非他明阴性，氯胺酮阴性，原告在《现场检测报告书》的被检测人处签名确认。经告知相关权利义务，新兴县公安局车岗派出所民警对原告王炎财进行询问并制作《询问笔录》。原告在2019年12月18日15时04分至2019年12月18日16是06分的《询问笔录》中否认吸食了毒品。原告在2019年12月18日20时20分至2019年12月18日21是16分的《询问笔录》中承认在2019年11月的一天晚上在车岗镇相塘村家中吸食了毒品氯胺酮，毒品氯胺酮是在新兴县城一间酒吧向“华仔”要的，并承认之前的笔录否认吸食毒品是存在侥幸心理，担心被处罚，所以隐瞒了事实。同日，被告新兴县公安局作出《行政处罚告知笔录》，告知原告拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据和享有陈述申辩的权利。原告王炎财在《行政处罚告知笔录》的被告知人处签名确认，并回答“我不提出陈述和申辩”。2019年12月18日，被告出具新公行罚决字[2019]01****号《行政处罚决定书》，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第三项、第二十条第（四）项之规定，决定对王炎财处以行政拘留十五日。王炎财在被处罚人处签名确认。被告并出具《行政拘留家属通知书》给原告的家属，王国豪在被行政拘留人家属处签名。2019年12月18日，新兴县公安局车岗派出所出具《吸毒成瘾严重认定书》，载明：“现查明王炎财于2019年6月18日因吸毒被责令社区戒毒，在社区戒毒期间后王炎财又复吸食毒品氯胺酮，其最后一次吸食毒品是于2019年11月份期间，王炎财于2019年11月份的一天，在新兴县******其自家住宅中以鼻子直接吸食的方式吸食毒品‘K粉’。王炎财现已吸毒成瘾严重。相关证据有：被认定人员供述、毒品检测报告书、吸毒史相关证据、其他。根据《吸毒成瘾认定办法》第七条、第八条的规定，认定王炎财吸毒成瘾严重。”认定人员何志辉、李樑在《吸毒成瘾认定办法》签名确认。2019年12月18日，被告出具新公强戒决字[2019]0****号《强制隔离戒毒决定书》称：现查明王炎财于2019年6月18日因吸毒被责令社区戒毒，在社区戒毒期间王炎财又复吸食毒品氯胺酮，其最后一次吸食毒品是2019年11月份的一天，在新兴县******其自家住宅中以鼻子直接吸食的方式吸食毒品“K粉”，经审查，王炎财对其吸食毒品的违法事实供认不讳。王炎财现已吸毒成瘾严重。以上事实有王炎财本人的陈述、检查笔录、王炎财的《现场检测报告书》（呈阴性）、《司法鉴定意见书》（氯胺酮呈阳性）等证据证实，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（二）项、第四十七条第一款之规定，决定对违法行为人王炎财强制隔离戒毒二年（自2019年12月18日至2021年12月17日）。原告王炎财于2019年12月18日进入云浮市第一强制隔离戒毒所进行戒毒，云浮市第一强制隔离戒毒所出具了《强戒执行回执》。原告王炎财不服上述强制隔离戒毒决定，遂提起行政诉讼。本院认为，《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款规定：“吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：（一）拒绝接受社区戒毒的；（二）在社区戒毒期间吸食、注射毒品的；（三）严重违反社区戒毒协议的；（四）经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。”新兴县公安局依法具有对吸毒成瘾违法行为人作出强制隔离戒毒决定的职权。《吸毒成瘾认定办法》第七条规定：“吸毒人员同时具备以下情形的，公安机关认定其吸毒成瘾：（一）经人体生物样本检测证明其体内含有毒品成份；（二）有证据证明其有使用毒品行为；（三）有戒断症状或者有证据证明吸毒史，包括曾经因使用毒品被公安机关查处或者曾经进行自愿戒毒等情形。戒断症状的具体情形，参照卫生部制定的《阿片类药物依赖诊断治疗指导原则》和《苯丙胺类药物依赖诊断治疗指导原则》确定。”该办法第八条规定：“吸毒成瘾人员具有下列情形之一的，公安机关认定其吸毒成瘾严重：（一）曾经被责令社区戒毒、强制隔离戒毒（含《禁毒法》实施以前被强制戒毒或者劳教戒毒）、社区康复或者参加过戒毒药物维持治疗，再次吸食、注射毒品的；（二）有证据证明其采取注射方式使用毒品或者至少三次使用累计涉及两类以上毒品的；（三）有证据证明其使用毒品后伴有聚众淫乱、自伤自残或者暴力侵犯他人人身、财产安全或者妨害公共安全等行为的。”本案中，被告提供受案登记表，查处经过，询问笔录，检查笔录，现场检测报告书,《司法鉴定意见书》，吸毒前科材料等证据，认定原告于2019年6月18日因吸毒被责令社区戒毒，在社区戒毒期间王炎财又复吸食毒品氯胺酮，其最后一次吸食毒品是2019年11月份的一天，在新兴县******其自家住宅中以鼻子直接吸食的方式吸食毒品“K粉”,经提取原告的毛发进行常见毒品筛查，结果原告的毛发样本检测出氯胺酮（K粉）成份，呈阳性，事实清楚，证据充分，被告根据《吸毒成瘾认定办法》第七条、第八条的规定，认定原告吸毒成瘾严重，于法有据。原告提出《司法鉴定意见书》不能作为认定案件事实的依据的意见。本院认为，《广东省应用毛发检测结果办理吸毒案件执法指引》第二条第一款第（二）规定：“违法嫌疑人毛发样本毒品成分含量实验室检测结果阳性，有下列情形之一的，可以认定违法嫌疑人有吸毒行为：……（二）血液、尿液、唾液等3种人体生物样本毒品检测结果阴性，违法嫌疑人对毛发检测阳性结果不能提出合理申辩理由或提出的申辩理由经复核合理排除的。”被告新兴县公安局车岗派出所办案民警按照《涉毒人员毛发检测规范》规定对原告王炎财进行毛发样本提取，整个过程均按规定要求操作。2019年12月17日，经广东省金域司法鉴定所检测，王炎财的毛发样本含氯胺酮（K粉）成份。原告王炎财对毛发检测结果未能提出合理申辩理由。故《司法鉴定意见书》可以作为认定案件事实的依据。原告又提出作出吸毒成瘾工作的办案民警何志辉、李樑不具备认定吸毒成瘾的资质的意见。本院认为，被告提供的广东省公安厅的粤公通字[2011]25号《关于取得吸毒检测资格民警名单及发放合格证的通知》中载明何志辉取得吸毒现场检测资格；李樑于2017年12月25日取得毒品快速检测技术资格证书。因此，对原告认为何志辉、李樑不具备认定吸毒成瘾的资质的意见，本院不予采信。《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款规定：“吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：（一）拒绝接受社区戒毒的；（二）在社区戒毒期间吸食、注射毒品的；（三）严重违反社区戒毒协议的；（四）经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。”第四十七条第一款规定：“强制隔离戒毒的期限为二年。”原告吸毒成瘾严重，在社区戒毒期间吸食、注射毒品，被告根据查明的事实，依照《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（二）项及第四十七条第一款之规定，作出新公强戒决字[2019]0***号《强制隔离戒毒决定书》，决定对原告实施强制隔离戒毒二年，适用法律正确，本院予以支持。被告在受理案件后及时进行调查取证，认定原告吸毒成瘾严重后作出强制隔离戒毒决定书，并送达原告，在送达后二十四小时以内通知原告家属，符合《中华人民共和国禁毒法》及《公安机关办理行政案件程序规定》规定的程序，程序合法。综上，被告新兴县公安局作出的新公强戒决字[2019]0****号《强制隔离戒毒决定书》事实清楚，适用法律正确，程序合法。原告王炎财要求撤销上述《强制隔离戒毒决定书》，没有依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款、第四十七条第一款、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告王炎财的诉讼请求。本案诉讼费50元，由原告王炎财负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省云浮市中级人民法院。审 判 长  陈世玲人民陪审员  冯文静人民陪审员  邓桂雄二〇二〇年七月十五日书 记 员  阮健欣附本判决相关适用法律条文:《吸毒成瘾认定办法》第七条吸毒人员同时具备以下情形的，公安机关认定其吸毒成瘾：（一）经血液、尿液和唾液等人体生物样本检测证明其体内含有毒品成分；（二）有证据证明其有使用毒品行为；（三）有戒断症状或者有证据证明吸毒史，包括曾经因使用毒品被公安机关查处、曾经进行自愿戒毒、人体毛发样品检测出毒品成分等情形。戒断症状的具体情形，参照卫生部制定的《阿片类药物依赖诊断治疗指导原则》和《苯丙胺类药物依赖诊断治疗指导原则》、《氯胺酮依赖诊断治疗指导原则》确定。第八条吸毒成瘾人员具有下列情形之一的，公安机关认定其吸毒成瘾严重：（一）曾经被责令社区戒毒、强制隔离戒毒（含《禁毒法》实施以前被强制戒毒或者劳教戒毒）、社区康复或者参加过戒毒药物维持治疗，再次吸食、注射毒品的；（二）有证据证明其采取注射方式使用毒品或者至少三次使用累计涉及两类以上毒品的；（三）有证据证明其使用毒品后伴有聚众淫乱、自伤自残或者暴力侵犯他人人身、财产安全或者妨害公共安全等行为的。《中华人民共和国禁毒法》第三十八条吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：（一）拒绝接受社区戒毒的；（二）在社区戒毒期间吸食、注射毒品的；（三）严重违反社区戒毒协议的；（四）经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。吸毒成瘾人员自愿接受强制隔离戒毒的，经公安机关同意，可以进入强制隔离戒毒场所戒毒。第四十七条强制隔离戒毒的期限为二年。执行强制隔离戒毒一年后，经诊断评估，对于戒毒情况良好的戒毒人员，强制隔离戒毒场所可以提出提前解除强制隔离戒毒的意见，报强制隔离戒毒的决定机关批准。强制隔离戒毒期满前，经诊断评估，对于需要延长戒毒期限的戒毒人员，由强制隔离戒毒场所提出延长戒毒期限的意见，报强制隔离戒毒的决定机关批准。强制隔离戒毒的期限最长可以延长一年。《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。