新疆维吾尔自治区吉木萨尔县人民法院民 事 判 决 书（2019）新2327民初2604号 原告：吉木萨尔县豪洋再生物资回收有限公司，住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州吉木萨尔县。法定代表人：陈福丽，系公司总经理。委托诉讼代理人：杨海霞，新疆施安律师事务所律师。委托诉讼代理人：江卫治，新疆施安律师事务所律师。原告：樊现印，男，1975年10月28日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区农六师五家渠市。被告：吉木萨尔县环宝再生资源有限责任公司，住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州吉木萨尔县。法定代表人：白金义，系该公司总经理。委托诉讼代理人：张燕荣，新疆明笃律师事务所律师。原告吉木萨尔县豪洋再生物资回收有限公司（以下简称豪洋再生公司）、樊现印与被告吉木萨尔县环宝再生资源有限责任公司（以下简称环宝再生资源公司）租赁合同纠纷一案，本院于2019年9月24日立案后，依法适用简易程序于2019年11月13日公开开庭进行了审理，原告豪洋再生公司的委托诉讼代理人杨海霞、江卫治、原告樊现印、被告环宝再生资源公司的法定代表人白金义及其委托诉讼代理人张燕荣到庭参加诉讼。因原告在庭审过程中申请鉴定，本案于2019年12月16日裁定转为普通程序，于2020年4月27日公开开庭进行了审理，原告豪洋再生公司的委托诉讼代理人杨海霞、江卫治、原告樊现印、被告环宝再生资源公司的法定代表人白金义及其委托诉讼代理人张燕荣到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告豪洋再生公司、樊现印向本院提出诉讼请求：1、依法判令解除原、被告在2017年8月26日签订的《租赁合同》及《厂房租赁合同补充协议》；2、判令被告返还原告已支付的2017年8月26日至2018年8月26日的租金100000元；3、判令被告立即返还原告支付的保证金20000元；4、判令被告赔偿原告支付的运输、拆卸安装生产设备、修建材料砖混房、搭建彩钢房、修建地坪、基坑挖土石方拉运、基坑混凝土人工拌浆、土石方回填、修建厕所、环评咨询费、搭建粉尘房等各项损失389616.2元；5、本案的案件受理费及相关费用等由被告承担。事实和理由：原告樊现印与被告在2017年8月26日签订的《租赁合同》，约定原告承租被告位于××县的厂房或仓库使用，租赁面积974平方米。但实际只租赁了750平方米的厂房和剩余面积的场地。在合同签订时，原告就已经告知被告租赁用途是设立公司、生产加工木材使用，被告明确表示可以达到原告的租赁目的。并在同日签订了《厂房租赁合同补充协议》，约定被告负责为原告办理生产所需一切相关手续。办理手续过程中造成原告停工的，停工期间免收租赁费。双方在2017年9月12日又补充了两条，被告明确同意原告修建材料砖混房及地坪。合同签订后，原告依约入场投入大笔资金修建材料砖混房和拆卸、运输、安装生产设备，并正常支付2017年8月26日至2018年8月25日的租金100，000元及租赁保证金20，000元。原告樊现印在承租该场地后向工商主管部门申请设立有限公司，并以公司名义进行经营，原告豪洋再生公司的工商注册手续办理完成后，由豪洋再生公司承接樊现印在本合同项下所有的权利和义务。原告随即向有关政府部门申请生产项目环评和消防等审批手续，但昌吉州环保局专家组给出的意见是“出现项目不再工业园区内，环评所述选址无法支持选址合理性的结论”。原告方才知道被告所谓的工业园区达不到环评审评的标准，不符合原告承租厂房的目的。2018年4月3日，原告承租的厂房被吉木萨尔县环保局查封。原告找被告解除合同，但被告始终对原告进行搪塞，承诺一定会把相关手续办理好，要原告放心承租。被查封后，原告才知道承租的土地性质是被告于2017年12月20日才申报的，被告申报的是再生自愿回收利用加工项目，约定的开工时间是2018年4月20日。因被告公司新建的厂房建设项目未办理环评验收及消防验收等手续，导致原告无法通过环评，正常加工生产。被告在该项目没有审批完毕前，就将有瑕疵的厂房出租给原告方，其作为出租人应当保障租赁物符合合同约定的用途，同时承担租赁物的瑕疵担保责任。被告提供的租赁物存在隐蔽瑕疵，导致原告租赁厂房的目的无法实现，被告构成根本违约，故应承担违约责任。综上所诉，为维护原告合法权益，请求依法支持原告的诉讼请求。被告环宝再生资源公司辩称，原告樊现印与被告签订合同后，交纳100,000元租赁费属实，被告向原告交付了厂房，合同第1.2款约定的内容且在补充协议里也进行了说明，可以证实原告在签订合同时，明确知道被告厂房可以进行再生资源的回收，但不能生产，原告后续不能继续生产原因不在被告。针对原告诉请1，原告只缴纳了2018年的房租，原告2018年2019年租金80，000元并未缴纳，被告同意解除租赁合同，保留要求原告支付租金的诉权，请求法院驳回原告的第2.3.4项诉请。被告与原告樊现印签订租赁合同，根据合同相对性，原告豪洋再生公司不具备主体资格。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告豪洋再生公司就其诉请向法庭提交以下证据：1、《租赁合同》、《厂房租赁合同补充协议》一份，证明：2017年8月26日，原告樊现印与被告签订了《租赁合同》，约定租赁被告的厂房或仓库，租赁期限为10年，被告同意原告修建厂房，并且承诺为原告办理生产所需的一切相关手续，办理手续期间，免收租赁费；2、收据两份、中国农业银行个人结算业务申请书两份，证明：原告樊现印于2017年8月28日通过农行将租赁费、保证金共120，000元支付给被告;3、环评咨询费收据一份、《技术咨询服务协议》一份，证明：原告支付了8000元环评费用，被告环评给原告造成的损失8000元;4、《环评专家组意见》一份，证明：被告租赁给原告的厂房不达标，通不过环评审核;5、查封照片两张，证明被告租赁给原告的房屋被应急管理局等相关部门查封;6、《土建承包合同》一份、《收据》一张，证明：原告因修建建材料砖混房、搭建彩钢房、修建地坪、基坑挖土石方拉运、基坑混凝土人工拌浆、土石方回填、修建厕所等花费了268216.2元;7、《证明》五张，证明：原告支付运输、拆卸安装生产设备的费用103400元;8、材料砖混房、厕所、地坪照片**9张，证明原告承建了厂房、厕所、地坪等设施;9、营业执照副本一份，证明：被告帮助原告办理的营业执照，被告说的可以加工使用，原告才申请的办理营业执照;10、证人马中标的证言，证明：原告与证人系雇佣关系，给原告拉货，收到原告支付的5000元拉运费;11、证人康新路的证言，证明：原告与证人系雇佣关系，给原告拉货，从暗渠到三台，拉了28天收到原告支付运费37800元;12、证人王新营的证言，证明：2017年10月20日，证人给原告做拆卸安装工作，总共收到原告支付安装费23500元;13、证人任福录的证言，证明：2017年9月18日，证人与原告签订土建合同，给原告修建彩钢房、环评、修建厕所等，收取修建款260，000余元;14、新疆百家价格评估事务所评估报告一份，证明：可以证明原告方建造基础设施所花费的费用，与我方主张的损失费用相接近。评估造价金额为253361.4元;原告樊现印经质证认为，对上述证据真实性无异议。被告环宝再生资源公司经质证认为，原告出示的证据中，对证据1、2、9、14真实性无异议。对证据3、4、5、6、7、8、10、11、12、13真实性有异议，其中，证据3无法确认合同履行情况，即便存在原件核对，原告租赁选址是其自身行为。证据4无法证实来源，且无专家组人员签字。本院经质证认为，原告出示的证据经被告质证后对证据1、2、9、14真实性无异议，本院予以采信，其他证据本院综合认证。原告樊现印未向法庭出示证据。被告就其答辩意见向法庭提交以下证据：1、吉木萨尔县国土资源局审查意见（吉国土资函[2013]124号）一份、吉木萨尔县发改委登记备案证（备案证编码：2018029）一份、建设用地规划许可证（吉地字第6523272016006号）一份，证明：被告厂房修建是有手续的，厂房出租是合法的。2、电费收据9张，证明：原告在生产中用的电费，从2019.4月到2019.8月之间变压器产生的费用10，000元，同时可以证明原告一直在生产。是原告一直在缴纳电费。3、营业执照一份，证明：经营范围有场地租赁、生产性回收等，当时修建厂房就是经营范围服务的。原告豪洋再生公司及樊现印经质证认为，对证据1三性不予认可，与原告无关，且建设地点是在三台镇，与被告办理营业执照上的经营范围不一致，无法证实原告租赁的厂房有合法手续且通过了环评。证据2三性不予认可，收据上名称虽然为被告，但电费是不只原告一家公司所使用产生，2019年4月，原告因查封后不可能在继续产生电费。对证据3真实性无异议。本院经质证认为，被告出示的证据1可以证实租赁厂房产权的合法性，本院予以采信，对证据2本院予以综合认证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年8月26日，原告豪洋再生公司、樊现印作为乙方与被告环宝再审资源公司作为甲方签订了一份《租赁合同》，双方约定：“1.1、甲方将位于××县的厂房或仓库（以下简称租赁物）租赁于乙方使用。租赁物面积经甲乙双方认可确定为（974）平方米；1.2、本租赁物的功能为厂房包租给乙方使用。如乙方需转变使用功能，须经甲方书面同意，因转变功能所需办理的全部手续有乙方按政府的有关规定申报，因改变使用功能所应交纳的全部费用由乙方自行承担；2.1、租赁期限为10年，即从2017年8月26日起至2027年8月26日止；3.1、租赁保证金为20000元；3.2、2017年交纳100000元租金，2018年开始每年交租金100000元，于每年8月30日前交清。签订合同当日，双方又达成了一份《厂房租赁合同补充协议》，协议约定：一、甲方负责为乙方办理生产所需一切相关手续，费用由乙方承担；二、因在办理手续过程中造成乙方停工，停工期间免收租赁费；三、安全生产由乙方负责，出现责任事故与甲方无关；四、因甲方规划变动，让乙方在园区内搬迁，甲方按照乙方现状修建厂房；五、乙方因生产的需要，在原厂房南修建材料棚，须按原厂房标准修建，在原厂房以北修材料棚，须留有原来消防通道，按原厂房的标准修建，不得超出原厂房的长度；六、乙方在承租的厂房以外修建所用的土地，应按每平米2元交纳土地管理费，并看护好所在土地的林带。原告樊现印于2017年8月28日向被告环宝再生资源公司交纳保证金20000元、厂房租金100000元。2018年4月3日，吉木萨尔县环境监察大队在现场检查时发现原告豪洋再生公司正在进行木材生产加工作业，但该项目未经环保部门审批，遂对现场及其生产厂房进行查封。另查明，原告樊现印与豪洋再生公司法定代表人陈福丽系夫妻关系。二原告签订合同后，在承租厂房院内进行了土建施工作业，经原告申请鉴定，二原告新建的厂房及其设施造价价值为253361元、现有价值为229890元。本院认为：原、被告签订的《租赁合同》及《厂房租赁合同补充协议》是双方当事人真实意思表示，且内容不违反法律、行政法规强制性规定，属有效合同。依法成立的合同对当事人有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务。关于本案争议焦点1，原告作为承租人要求解除合同，理由为被告交付的租赁物存在瑕疵，由于租赁物的瑕疵导致原告在承租期间无法加工生产。被告作为出租人同意解除合同，但解除合同的事由系原告未按合同约定履行支付租金的义务，且被告保留将厂房恢复原状的诉权。在《厂房租赁合同补充协议》中，双方约定：被告负责为原告办理在生产经营过程所需的一切相关手续，包括被告承诺为原告办理环评、安评和消防验收等手续。因原告承租的厂房和仓库是用于木材加工生产，由于无法办理环评、安评手续，导致合同目的不能实现，原告要求解除《租赁合同》及《厂房租赁合同补充协议》，被告同意解除，根据《中华人民共和国合同法》第九十三条第一款关于“当事人协商一致，可以解除合同。”的规定，本院对此予以支持。根据双方签订的《厂房租赁合同补充协议》中约定，因在办理手续过程中造成乙方停工，停工期间免收租赁费。现原告要求被告返还租金100，000元及保证金20000元的诉讼请求，符合双方约定，本院予以支持。根据原、被告双方约定，被告负责为原告办理生产所需的一切手续。原告承租被告厂房后进行木材加工经营，并且办理了营业执照，相关环评、安评审批手续均需原告申请才能办理，被告作为出租方是无法自行为原告办理相关手续。对于不能办理相关环评、安评手续，租赁双方均有责任。故根据公平原则及诚实信用原则，被告应承担主要责任即60%，原告因承担次要责任即40%。原告在庭审中申请对其新建厂房及其设施造价及现有价值进行鉴定，造价价值为253361元，现有价值为229890元，被告应按照现有价值赔偿原告损失为137934元（229890元×60%）。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条、第九十三条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、解除原告吉木萨尔县豪洋再生物资回收有限公司、樊现印与被告吉木萨尔县环宝再生资源有限责任公司于2017年8月26日签订的《租赁合同》及《厂房租赁合同补充协议》。二、被告吉木萨尔县环宝再生资源有限公司于本判决生效后十日内向原告吉木萨尔县豪洋再生物资回收有限公司、樊现印返还租金100000元。三、被告吉木萨尔县环宝再生资源有限公司于本判决生效后十日内向原告吉木萨尔县豪洋再生物资回收有限公司、樊现印返还保证金20000元。四、被告吉木萨尔县环宝再生资源有限公司于本判决生效后十日内向原告吉木萨尔县豪洋再生物资回收有限公司、樊现印赔偿损失137934元。五、被告吉木萨尔县环宝再生资源有限公司于本判决生效后十日内向原告吉木萨尔县豪洋再生物资回收有限公司、樊现印给付保全费3068元，以上二、三、四、五项合计261002元。六、驳回原告吉木萨尔县豪洋再生物资回收有限公司、樊现印其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8896元，由原告樊现印、原告吉木萨尔县豪洋再生物资回收有限公司负担4340元，被告吉木萨尔县环宝再生资源有限公司负担4556元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院。审  判  长   黄 剑审  判  员   陶新芳人民 陪 审员   梁煊若二 〇 二 〇 年 七 月 二 十 九 日书  记  员   闫雪婷