贵州省独山县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）黔2726行初90号 原告熊洪祥，男，1985年10月5日生，汉族，贵州省福泉市人，现住福泉市。 委托诉讼代理人周禹发，福泉市中心法律服务所法律工作者。 被告黔南州公安交通管理局（黔南州公安局交通警察支队），统一社会信用代码：1522700009800872R，地址：都匀市斗篷山路（环城西路）。 法定代表人白映建，局长。 委托诉讼代理人袁辉。 原告熊洪祥（以下至判决主文前简称原告）因不服被告黔南州公安交通管理局（黔南州公安局交通警察支队）（以下简称被告）公安交通行政处罚，于2020年4月17日向都匀市人民法院提起行政诉讼，都匀市人民法院立案后，于同月21日发现不属其管辖，裁定移送本院管辖。本院于5月12日受理后，于5月16日向被告邮寄送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及行政机关负责人出庭应诉通知书等。本院依法组成合议庭，于2020年7月1日公开开庭审理了本案。原告及其委托诉讼代理人周禹发、被告的委托诉讼代理人袁辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告于2019年12月17日作出黔南公交决字【2019】第5227002300052645号公安交通管理行政处罚决定，以原告于2019年1月8日16时24分，在包南线2445公里+600米处违反道路交通安全法律、法规的规定，发生重大事故，构成犯罪的事实，适用《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零一条第一款的规定，对原告作出了吊销机动车驾驶证、两年内不得重新取得机动车驾驶证的行政处罚。 原告诉称,2019年1月8日19时14分，原告驾驶贵Ｊ×××××小型普通客车行驶在包南线2445公里600米处没有交通信号的道路时，因对向行驶过来的车辆未关闭远光灯，直接照射到原告，致使原告未能及时避让行人，遂造成交通事故。福泉市公安局交通警察大队于2019年1月30日就该起事故作出了福泉公交决字（2019）第5227022300162128号行政处罚决定，对原告处以罚款200元并记3分的行政处罚，原告已于同年4月参加了交警队组织的记分审验学习，并交纳了罚款。事故受伤的行人需入院治疗，当时考虑到原告驾驶的车辆买有全保，交通部门的工作人员说服原告承担了事故的主要责任，但该行人在入院治疗五十余天后不幸去世，被告于是作出了吊销原告的机动车驾驶证、两年内不得重新取得机动车驾驶证的行政处罚。本次事故中原告本就不应当承担主要责任，且行政处罚法第二十四条规定，对同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚，被告亦无权对原告的同一行为，给予两次行政处罚。该行政行为认定事实不清，无法律依据，诉讼请求判决撤销被告作出的黔南公交决字【2019】第5227002300052645号公安交通管理行政处罚决定。 原告提供以下证据： 1、身份证。拟证明原告主体适格。 2、举行听证通知书。拟证明被告在处罚的过程中履行了告知义务。 3、行政处罚决定书。 4、行政处罚决定书。 证据3-4拟证明本次违法行为被作出两次行政处罚。 5、违法处理记录。拟证明被告对原告作出吊销机动车驾驶证之前已经作出罚款200元，记3分的行政处罚。 6、光盘一张。拟证明事故发生的经过及原告不应该承担本次事故责任。 被告对证据1-5的真实性无异议，但不认可证据3、4的证明目的，认为证据与本案无关联，且不能确定来源于原告所驾驶的机车车行车记录仪视频。 被告辩称，一、作出的黔南公交决字【2019】第5227002300052645号公安交通管理行政处罚决定，认定事实清楚，适用法律法规正确。贵州省福泉市人民法院已经生效的（2019）刑初148号刑事判决认定原告违反交通法律法规，发生致一人死亡的道路交通事故，且负主要责任，其行为构成了交通肇事罪，判处有期徒刑8个月，缓刑1年。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零一条第一款“违反道路交通安全法律、法规的规定，发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证”的规定，于2019年12月17日对原告作出了吊销机动车驾驶证的行政处罚。二、行政处罚决定程序合法。道路交通安全法实施条例规定，对处以吊销机动车驾驶证处罚的，由设区的市人民政府公安交通管理部门或者相当于同级的公安交通管理部门作出决定，2019年12月5日，向原告作出了处罚告知笔录，告知了原告拟作出行政处罚的事实、理由及依据，告知了原告陈述、申辩权，于12月11日根据原告的要求举行了听证会。请求驳回原告的诉求。 被告在法定期限内提供了以下证据： 1、身份证复印件。拟证明原告身份。 2、行政处罚审批表。拟证明处罚前的内部审批。 3、行政处罚告知笔录。拟证明处罚前已履行告知义务。 4、听证申请。拟证明书面申请听证情况。 5、举行听证通知书。 6、听证权利义务告知书。 7、听证笔录。 8、听证报告书。 证据5-8拟证明法定时间内受理听证，并按时举行听证会。 9、行政处罚决定书。拟证明吊销驾照的处罚决定。 10、刑事判决书。拟证明用于吊销驾照的依据。 原告对上述证据无异议，但认为证据2-3记载的内容与客观事实不符，并提出交警部门作出责任认定是基于原告车辆有足额的保险，在交警人员的建议下才主动承担主要责任。 本院对原、被告提供的证据作如下认证：原告提供的证据1-5，被告对其真实性无异议，证据形式和来源合法，且与本案待证事实存在关联，予以确认；证据6属视听材料，来源不明，且其证明内容与生效判决认定的内容相悖，不予确认；被告提供的证据，原告对其真实性均无异议，证据形式和来源合法，且与本案待证事实存在关联，予以确认。 经审理查明，2019年1月8日18时15分许，原告驾驶贵Ｊ×××××号小型普通客车行驶至包南线2445公里＋600米处时，车辆前部与横过道路的行人相碰，致行人受伤，后于2019年5月13日死亡，经福泉市公安局交通警察大队认定，原告承担本次交通事故的主要责任。2019年1月30日，福泉市公安局交通警察大队以原告存在遇行人横过道路未避让的违法行为，对原告作出了罚款200元、记3分的行政处罚。因本次道路交通违法行为，原告于2019年11月22日被福泉市人民法院判决构成交通肇事罪，判处有期徒刑8个月，缓刑1年，判决确认了福泉市公安局交通警察大队作出的交通事故责任认定，该判决已发生法律效力。2019年12月5日，被告向原告告知了拟对其作出吊销机动车驾驶证的行政处罚，同时告知了陈述、申辩权及听证权，原告提出了没有逃跑、没有酒驾并配合调查的申辩，并申请听证，被告于同月13日举行了听证会，于同月17日作出了本案被诉的行政处罚决定。 本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零一条第一款的规定，违反道路交通安全法律、法规的规定，发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证。本案中，原告的交通违法行为，已被人民法院生效的判决定罪量刑构成犯罪，被告在对原告作出吊销机动车驾驶证行政处罚决定前，履行了相关的告知义务，作出的行政处罚决定行政行为证据确凿充分，程序合法，适用法律正确。该行政处罚不属罚款种类，并不违反行政处罚法第二十四条“对当事人同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚”的规定。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告熊洪祥的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告熊洪祥负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，交纳上诉费上诉于黔南布依族苗族自治州中级人民法院。 审 判 长  莫义军 人民陪审员  陈德龙 人民陪审员  陈 艳 二〇二〇年七月八日 法官助理冉璐 书记员董洹 附：相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。