广西壮族自治区浦北县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0722民初1114号 原告：宁业钦，男，1944年4月20日出生，汉族，居民，住浦北县。 原告：宋家娟，女，1948年12月6日出生，汉族，居民，住浦北县。 两原告的委托诉讼代理人：王运策，浦北县法律事务中心法律工作者。 两原告的委托诉讼代理人：宁朝钦（两原告的儿子），住浦北县。 被告：宋家秀，女，1963年8月12日出生，汉族，居民，户籍地浦北县。现住南宁市良庆区。 第三人：黄宗全，男，1949年7月7日出生，汉族，居民，住浦北县。 第三人：浦北县民生八角林场，注册号：450722300000666（1-1）。 投资人：李讯，该场场长。 第三人：林绍鸿，男，1963年11月14日出生，汉族，居民，住钦州市钦**。 三位第三人的委托诉讼代理人：叶忠广，广西港天律师事务所律师。 原告宁业钦、宋家娟与被告宋家秀土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年5月25日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告宁业钦、宋家娟及其委托诉讼代理人王运策、宁朝钦、被告宋家秀、第三人黄宗全、浦北县民生八角林场（以下简称八角林场）、林绍鸿的委托诉讼代理人叶忠广到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告宁业钦、宋家娟向本院提出诉讼请求：1、判决解除原告与被告签订的《林地承包协议书》；2、判决被告将沙栏田林地交还原告；3、判决被告支付原告租金10000元。事实与理由： 两原告系夫妻关系，宋家秀与宋家娟系亲姐妹关系。原告有林地一幅坐落于浦北县屋背麓，土名“沙栏田”，面积46.5亩。四至：东至岭顶，南至岭岗，西至山脚，北至旱地背。林地编号：04507040801ＧＤＹＭＳＹ060015。于1999年初，被告要求承包原告的沙栏田林地种植八角木。双方口头议定：承包期限30年，用途种植八角林。双方口头议定之后被告于当年初进山开荒种植八角。由于被告没有按约定支付租金，经原告多次催促，2000年4月30日补签《林地承包协议书》约定签订协议时付清20000元租金。签订协议后于2000年5月份被告才支付租金10000元，尚欠租金10000元。被告租用原告的林地至今己20多年没有支付尚欠的租金，严重违约。多年来原告一直要求被告将沙栏田林地退还原告，被告既没有退还林地给原告，也没有依约支付租金。恳请法院支持原告的诉求。 被告宋家秀辩称：被告不同意原告的诉求。被告是承包原告的山岭60年，租金共20000元。2006年9月，被告转包给第三人黄宗全30年；30年后被告再将山岭还给原告，就兑现租金10000元，不用给10000元租金给原告了。 第三人黄宗全述称：1、原告与被告签订的《林地承包协议书》合法有效，没有出现约定解除协议的情形，也没有出现法定解除情形，不应当解除《林地承包协议书》；2、被告与原告于2000年4月30日签订《林地承包协议书》后，被告根据《林地承包协议书》第四条的规定于2006年9月14日将承包的山岭转包给黄宗全、八角林场。2006年11月3日，黄宗全、八角林场又将承包的山岭转包给林绍鸿。2006年9月20日，林绍鸿代黄宗全、八角林场交承包租金45000元给被告，2013年1月26日，林绍鸿再交5000元给被告。黄宗全、八角林场及林绍鸿已完全交够租金（每年每亩16元，共46.5亩，总租金为46.5亩×16元／亩／年×30年＝22320元）给被告。因此，黄宗全、八角林场及林绍鸿没有任何过错，应当保护第三人的合法权益；综上，原告诉请没有事实和法律依据，第三人承包后完全按协议履行合同，没有违约。同时，已对承包的山岭进行了大量资金投入，属于善意第三人，应当保护，恳求法院驳回原告的诉请。 第三人八角林场、林绍鸿述称：1、原告与被告签订的协议合法有效，没有出现违约解除的情形。根据《中华人民共和国农村土地承包法》（以下简称《农村土地承包法》）第九条、第十条规定，原告与被告签订的协议书是经过村委备案的；2、原、被告签订协议后，被告根据协议书于2006年9月14日将山岭转包给黄宗全、八角林场，转包是经过了村委同意及备案的。黄宗全、八角林场于2006年11月3日转包给林绍鸿，由林绍鸿经营。2006年9月20日，林绍鸿代黄宗全、八角林场交了承包金45000元给被告。黄宗全、八角林场完全交完30年的租金；3、林绍鸿与黄宗全、八角林场签订协议后，林绍鸿是实际经营人，对承包的山岭进行了大量投入，超过了一年的时间，没有违反《农村土地承包法》的行为，应当维护实际经营者的合法权益，请求法院驳回原告诉请。 本案经审理认定事实如下：两原告系夫妻关系，宋家秀与宋家娟系同胞姐妹关系。原告与被告于2000年4月30日签订了《林地承包协议书》，由被告承包原告位于地名为沙栏田的自留山一幅种植八角树。协议约定了承包期限为60年、签订协议时付清租金20000元、在承包期限内被告有权将山岭再转包给他人开发种植其他经济作物等内容。签订协议后，被告开始进入山场开荒种植八角树，并于2000年5月份支付租金10000元原告。被告至今尚欠原告租金10000元。 另查明，2006年9月14日，宋家秀与黄宗全、八角林场签订《林地转包协议书》，将承包的山岭转包给黄宗全、八角林场种植速生桉树。2006年9月20日，林绍鸿代黄宗全、八角林场支付办理有关手续的费用45000元（其中包含30年租金共22320元）给宋家秀。2006年11月3日，黄宗全、八角林场与林绍鸿签订《山地转包合同书》，黄宗全、八角林场又将承包的山岭转包给林绍鸿经营。 又查明，集体林权制度改革时，2010年1月6日，宁业钦取得《中华人民共和国林权证》，林地坐落于浦北县，小地名“沙栏田”，面积46.5亩。四至：东至岭顶，南至岭岗，西至山脚，北至旱地背。林地编号：04507040801ＧＤＹＭＳＹ060015。 以上事实，有原、被告及第三人的陈述、原告提供的证据《林地承包协议书》、《社员自留山证》、《中华人民共和国林权》、第三人提供的证据《林地转包协议书》、《收据》、《林业班图》、《山地转包协议书》证实，本院予以确认。 根据各方的诉辩意见，本案的争议焦点为：1、关于合同效力的问题，原、被告签订的《林地承包协议书》及被告与第三人签订的《林地转包协议书》是否合法有效;2、关于被告是否违约及应否解除《林地承包协议书》的问题。 本院做如下评析：焦点一，关于合同效力的问题，本院认为，原、被告签订的《林地承包协议书》及被告与第三人签订的《林地转包协议书》是合法有效的合同，依法成立的合同应具有相对的稳定性，对合同相对方的合法权益应予保护。根据《农村土地承包法》第九条“承包方承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营”、第二十一条“耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年”、第三十六条“承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案”的规定和《中华人民共和国物权法》第一百二十六条“耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。前款规定的承包期届满，由土地承包经营权人按照国家有关规定继续承包”、第一百二十八条“土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。流转的期限不得超过承包期的剩余期限。未经依法批准，不得将承包地用于非农建设”的规定，原、被告自愿签订《林地承包协议书》，原告将自己享有承包经营权的沙栏田山岭在承包期限内转包给被告经营，种植八角，承包期为六十年，是双方的真实意思表示。《林地承包协议书》后面注明附有“各户主签名同意包山的名册”以及村委签字同意，讲明双方签订《林地承包协议书》时，是经原告所在的屋背麓村村民同意并报经村委会同意备案的。因此，双方签订《林地承包协议书》没有违反法律、法规的规定，合法有效。根据原、被告签订的《林地承包协议书》第四条约定，被告有权将所承包的山岭再转包给他人开发种植其他经济作物的权利。被告与第三人签订《林地转包协议书》时，也报经村委会同意备案并加盖了村委会公章。因此，被告在其承包期限内与第三人签订的《林地转包协议书》也合法有效，合法有效的合同受法律保护。对于原告所称原告没有得到《林地承包协议书》及对被告与第三人签订《林地转包协议书》将山岭转包给第三人种植速生桉树不知情，本院不予采信。根据《农村土地承包法》第三十七条“土地经营权人有权在合同约定的期限内占有农村土地，自主开展农业生产经营并取得收益”、第四十二条“承包方不得单方解除土地经营权流转合同，但受让方有下列情形之一的除外：（一）擅自改变土地的农业用途；（二）弃耕抛荒连续两年以上；（三）给土地造成严重损害或者严重破坏土地生态环境；（四）其他严重违约行为”的规定，被告在其承包期限内与第三人签订《林地转包协议书》后，第三人有权在合同约定的期限内占有土地，自主开展生产经营，并取得收益的权利。第三人在承包的山岭上种植了林木，第三人依照《林地转包协议书》的约定按时足额向被告支付了承包金，第三人在转包山岭后，没有违约行为，第三人的合法权益受法律保护。 焦点二，关于被告是否违约及应否解除《林地承包协议书》的问题。根据《中华人民共和国合同法》第六十条“当事人应当按照约定全面履行自己的义务”、第九十四条“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形”、第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”和《农村土地承包法》第四十二条及第五十九条“当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当依法承担违约责任”的规定，各方当事人应该按照合同约定全面履行合同义务。第三人在转包山岭种植林木过程中，没有违约情况、没有过错，不应解除被告与第三人签订的《林地转包协议书》。如果解除原、被告签订的《林地承包协议书》，则必然同时解除被告与第三人签订的《林地转包协议书》，必然会造成第三人的经济损失，这样的结果，对第三人不公平。事实上，本案只是被告违约，拖欠原告租金10000元。所以，鉴于本案的实际情况，本院认为，原告可以依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”、《农村土地承包法》第五十九条“当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当依法承担违约责任”的规定，请求被告继续承担支付租金的义务和承担违约责任、赔偿违约金。对原告请求解除原、被告签订的《林地承包协议书》、将沙栏田林地交还原告的诉讼请求，本院不予支持；对原告请求被告支付尚欠的租金10000元，本院予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第一百零七条、《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第二十一条、第三十六条、第三十七条、第四十二条、第五十九条、《中华人民共和国物权法》第一百二十六条、第一百二十八条规定，判决如下： 一、被告宋家秀于本判决生效后十日内向原告宁业钦、宋家娟支付租金10000元； 二、驳回原告宁业钦、宋家娟的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费300元，减半收取计150元，由被告宋家秀负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区钦州市中级人民法院。 审判员  龙文成 二〇二〇年七月二十二日 书记员  张璐璐 附：如向本院支付履行款，请将履行款存入如下代收款账户并注明案号; 开户银行：中国农业银行浦北支行 户名：浦北县人民法院账户：20×××93