广西壮族自治区百色市右江区人民法院 民 事 判 决 书 （2020桂10**民初96号 原告：广西银旺建材销售有限公司。地址：广西百色市右江区四塘镇新明村六匿屯。统一社会信用代码：91451000MA5NEFTM98。 法定代表人：陈泽旺，该公司总经理。 原告：陈泽旺，男，汉族，1952年10月2日出生，现住广西兴安县。 原告：陈华军，男，汉族，1986年2月11日出生，现住住址同上。 两原告委托诉讼代理人：奚秀奉，广西凌盛（凌云）律师事务所律师。 被告：黄卫勋，男，汉族，1965年10月19日出生，现住广西田阳县。 委托诉讼代理人：黄德联，右江区法律服务所法律工作者。 原告与被告土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年1月6日受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。本院依法追加广西银旺建材销售有限公司作为本案共同原告参加诉讼。2020年3月27日，本案转入普通程序于2020年4月20日组成合议庭公开开庭进行审理。原告陈泽旺及委托诉讼代理人奚秀奉，被告黄卫勋及其委托诉讼代理人黄德联到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提起诉讼请求：1.请求法院判令解除原、被告于2018年10月9日签订的《场地租赁合同》；2.判令被告返还原告已支付租金320000元，以及承担相应的违约责任；3.判令被告承担原告为实现合法权益而支出的一切相关费用。事实与理由：2018年10月9日，原告与被告签订《场地租赁合同》，合同约定被告租赁原告位于百色市浪毛山约40亩土地，用于生产经营水泥制品建材项目，租赁期限从2018年10月9日起至2034年11月9日止共16年，每年租金160000元。合同签订后，原告支付了第一期租金，已履行了合同约定的义务，被告作为出租方，应保证原告能对该土地按照合同约定的内容进行使用，但被告没有做好与政府的协调工作，结果政府不允许原告在其承租的土地建设经营。原告认为，原、被告签订的合同系双方真实意思表示，合法有效，被告未能保证原告对其承租的土地正常使用，导致合同目的不能实现，被告已构成根本违约，应承担违约责任。特诉至法院请求支持原告的诉讼请求。 被告辩称，原告所诉与事实不符。原告称“被告作为出租方应该保证原告对该块土地按照合同约定进行使用，但是被告没与政府做好协调工作，结果政府不允许原告在其土地建设经营，导致合同目的不能实现，被告已构成违约，应承担违约责任”，是没有根据的。合同第一、四、十一、十四、十六条明确规定了被告的义务，没有原告所称的上述义务，法律也没有强制性规定出租人必须履行原告所称的上述义务，原告也没有作出任何承诺。被告已按合同全面履行合同义务，原告的诉请没有事实及法律依据，请求驳回原告的诉讼请求，要求原告继续履行合同义务。 经审理查明，被告于1994年11月向当时的百色市右江区四塘镇新明村六匿村民委承包六匿屯位于“浪毛山”集体土地33.9亩，合同期限从1994年11月10日至2034年11月10日。2018年10月9日，被告与原告签订《场地租赁合同》，将“浪毛山”地块出租给原告，合同第二条约定乙方（即原告）租赁甲方（即被告）的土地用于生产经营水泥制品建材项目，设立公司的相关手续由乙方负责办理。租赁期间为2018年10月9日至2034年11月9日；租金每年160000元，每期一次性支付两年租金；甲方应在2018年12月30日前完成土地的三通建设。合同签订后，原告于2018年10月9日支付被告200000元，于2018年10月18日支付被告120000元。合同第八条约定，“乙方在2019年5月1日前投资并进行生产经营，总投资额要达到160万元以上，否则乙方构成违约”。合同第十六条约定，如乙方违约，甲方已收取的租金不退，并按下期应交租金至租期届满总额的30%赔偿给甲方作甲方受到的损失，并支付30万元违约金给甲方。2019年5月16日，原告收到右江区违法用地和违法建设综合整治指挥部办公室《通知》，《通知》以“你户位于四塘镇新明村六匿屯路口原砖场的建设项目未获得国土、住建部门审批，属于违法建设行为”，“限你户即日起三日内自行拆除该违法建（构）筑物，逾期不履行的将依法实施停水断电并实施拆除”。由此，原告遂诉至法院。 另查明，2019年8月26日，百色市右江区人民政府发布〔2019〕15号预收土地方案公告2019年11月1日，百色市右江区自然资源局分别与百色市右江区四塘镇新明村7组、9组签订深百补（2019）127号《国家建设征收土地补偿协议书》及深百补（2019）30号《国家建设征收土地补偿协议书》，征收包括被告与原告签订的《场地租赁合同》涉案土地，并对百色市右江区四塘镇新明村7组、9组进行了补偿。同时政府部门与被告就租赁土地上附着物补偿问题进行协商，但至今未能达成协议。 以上事实有原告提供的《场地租赁合同》、收条、右江区违法用地和违法建设综合整治指挥部办公室《通知》、《申请报告》，双方一致的陈述等证据证实，本院调取的《国家建设征收土地补偿协议书》及补偿明细分配表并经庭审质证，足以认定。 本院认为，一、关于合同的解除。本案《场地租赁合同》是原、被告双方自愿签订的合同，无违反法律强制性规定，是合法有效合同，双方本应依约履行。原告诉讼主张因项目建设被地方政府两违办以未经国土、住建部门审批，通知拆除违法建筑物为由，认为是被告没有与政府做好协调工作，导致合同目的不能实现，被告构成根本违约，要求解除合同。原告的主张理由不成立。《场地租赁合同》第二条约定，原告租赁被告的土地用于生产经营水泥制品建材项目，设立公司的相关手续由原告负责办理，因此，原告在项目建设中的相关手续办理义务是原告自身，而非被告。因此，对于原告以被告不履行合同义务而根本违约的主张没有事实法律依据，本院不予采纳。但在2019年11月1日，涉案土地被征收，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第（一）项规定，土地被征收后土地使用权已发生变更，不再属于合同双方当事人，由此导致合同目的的不能实现，属于因不可抗力致使不能实现合同目的，可以解除合同。故本院确定原、被告签订的租赁合同于2019年11月1日解除。2018年10月，原告已缴纳两年至2020年10月共计32万元的租金，因此在合同解除前原告仍应依约支付至2019年10月的租金，被告已收取的2019年11月之后的租金160000元应退还原告。 二、关于违约责任。《合同法》第一百零七条规定，当事人一方不履行合同或者履行合同不符合约定的，应承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案在合同解除前被告并不存在违约行为，原告要求被告承担违约责任，本院不予支持。依据双方签订的合同第八条规定，原告在合同解除前的2019年5月1日前的投资明显未能达到合同约定的金额，原告存在违约行为，应承担相应的违约责任。鉴于原、被告双方约定的违约金过分高于造成的损失，本院依照《合同法》第一百一十四条第二款、《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条的规定，按应付租金160000元的30%即40000元确定为原告应承担的违约责任，并在被告应退租金中扣减后，被告应返还原告120000元。 三、关于涉案租赁土地被征收后，对于地上附着物的补偿问题因政府相关部门正在与被告协商，故对于被告抗辩的原告违约并承担相关违约责任，本院在本案中不作处理。双方当事人可待补偿协议签订后另作主张。 综上，根据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第九十四条第（一）项、第一百零七条、第一百一十四条第二款、《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条的规定，判决如下： 一、确认原告陈泽旺、陈华军、广西银旺建材销售有限公司与被告黄卫勋2018年10月9日签订的《场地租赁合同》于2019年11月1日解除； 二、被告黄卫勋应返还原告陈泽旺、陈华军、广西银旺建材销售有限公司租金120000元； 三、驳回原告陈泽旺、陈华军、广西银旺建材销售有限公司的其他诉讼请求。 案件受理费6100元，减半收取3050元，由原告负担。 上述应付的款项，义务人应于本案判决生效之日起十五日内履行完毕。逾期应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。义务人逾期不履行的，权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行，逾期则视为自动放弃权利。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于百色市中级人民法院。 审 判 长  梁 琳 人民陪审员  庄秀英 人民陪审员  覃建春 二〇二〇年七月一日 书 记 员  谭英华