广西壮族自治区桂林市中级人民法院 国 家 赔 偿 决 定 书 （2020）桂03法赔3号 赔偿请求人：何某某，女，19××年1月8日出生，汉族，住广西壮族自治区桂林市××区。 赔偿义务机关：广西壮族自治区桂林市××区人民法院，住所地：桂林市××区××。 法定代表人：莫××，院长。 委托代理人：阳××，桂林市××区人民法院××。 委托代理人：陈××，桂林市××区人民法院××。 赔偿请求人何某某因申请广西壮族自治区桂林市××区人民法院国家赔偿一案，不服桂林市××区人民法院（2019)桂0304法赔1号赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会受理后依法进行了审理，现已审理终结。 2019年11月6日，赔偿请求人何某某以自己依法竞拍的房屋被法院撤销拍卖、严重损害其合法权益为由，向桂林市××区人民法院申请国家赔偿。桂林市××区人民法院认为：本院根据已发生法律效力的刑事判决，对被执行人邓某某等人应承担的罚金及退赔受害人经济损失予以执行。因冻结、查封被执行人邓某某等人的资产尚不足偿付上述罚金及退赔责任，本院拍卖邓某某位于桂林市××区房屋未违法。本院在拍卖上述房屋已进行现场查看，因上述房屋所赠送的地下防潮层功能房及花园与1层房屋是物理隔断，该部分属无证但专属上述房屋使用的建筑部分，没有在拍卖公告中以图片和文字进行描述，是拍卖过程中存在的瑕疵。本院将上述房屋交付何某某后，何某某与装修公司签订《房屋装修合同》，由装修公司对上述房屋进行了部分装修。在邓某某提出执行异议后，本院将上述房屋退回给了邓某某。何某某对上述房屋进行装修添附的价值，邓某某是受益人。何某某装修上述房屋受到的损失可以通过民事诉讼程序向邓某某主张权利，寻求救济。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条的规定，人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，才由国家承担赔偿责任。《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条亦规定，人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施、先予执行措施，或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的，赔偿请求人可以依法向人民法院申请赔偿。本院在该案的执行过程中未对生效判决执行错误。因此，根据以上规定，何某某的赔偿请求没有法律依据，本院不应当承担国家赔偿责任。决定：驳回赔偿请求人何某某的赔偿申请。 赔偿请求人何某某不服桂林市××区人民法院（2019）桂0304法赔1号赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。请求：l、撤销桂林市××区人民法院2020年3月30日作出的(2019)桂0304法赔1号国家赔偿决定；2、请求决定桂林市××区人民法院赔偿申请人何某某的资金占用损失(自2018年9月18日至2019年8月2日892,682元的同期银行利息)和房屋装修损失284,039元。理由：首先，申请人的损失真实存在。申请人自2018年9月18日交付完892,682元的拍卖成交款，直到2019年8月2日才全额退还，历时近一年时间。申请人的资金占用损失显而易见，按照的同期银行利息计算损失也不为过。另外，申请人因房屋装修而蒙受损失的事实，亦是客观存在的。其次，××法院拍卖公告失当属履职不合法的其他执行错误范畴。××法院因执行生效判决而对涉案房屋进行拍卖是正确行使职权的作为行为，其现场勘查和发布拍卖公告也是执行过程中行使职权的作为行为，但对地下层和花园没有勘查和未在拍卖公告中进行描述，同样是××法院执行过程中行使职权依法应该作为而不作为的错误行为。这种履职不作为的失误，肯定不能算合法的执行措施，否则，申请人的拍卖成交就不至于被最终撤销。故××法院发布拍卖公告未描述地下层和花园应构成履职不合法，当属《解释》第五条规定第(十一)其他的执行错误情形。但1号决定对此执行错误视而不见，没有适用《解释》第五条的规定来认定和评判××法院存在的执行错误。第三，××法院违法履职与申请人的客观损失存在因果关系。××法院作出(2018)桂0304执280号之二十二执行裁定，裁定涉案房屋归属申请人所有，并将房屋移交申请人使用。申请人之前交纳拍卖成交款和之后对房屋进行装修，完全合情合理。正因为××法院在拍卖公告中没有对地下层和花园进行描述的执行错误，才直接导致申请人的拍卖成交被撤销，这是生效的(2019)桂0304执异10号执行裁定已经证实存在的因果关系。第四，本案各方过错因果的处置。1号决定认为涉案房屋装修添附的价值，邓某某为受益人，言下之意邓某某对申请人构成不当得利的侵权。但房屋装修是非常个性化的，其产生的实际价值取决于邓某某对申请人的装修风格的喜恶程度，如果邓某某厌恶申请人的装修而要拆除重新装修，那么拆除装修的费用对邓某某难言受益，反而受损。而且，申请人的资金占用损失若通过民事诉讼，也难以证明邓某某是资金占用的受益人。本案涉案房屋曾经执行归属了申请人，目前己由法院收回退还邓某某，这段经过实际上是个执行回转的过程。既然是执行回转，那么××法院就可以在执行程序上追究邓某某导致执行回转的过错。正因为邓某某不及时履行生效判决，才直接造成法院只能拍卖其房屋；正因为邓某某在参与拍卖过程，却没有对评估报告和拍卖公告中未包含地下室和花园及时提出异议，间接造成申请人拍卖成交又被撤销。邓某某的前述过错，导致××法院在执行回转时，多余发生了申请人的资金占用损失，出现执行标的物的价值增减，即涉案房屋附添了申请人的装修或今后可能的拆除。涉案房屋的评估拍卖费用无庸置疑属于执行费用，依据前述论证的过错因果，则申请人的那些损失也应视同于执行的相关费用。××法院在赔偿申请人后，可向邓某某进行追偿。综上所述，××法院作出的1号决定错误，恳请上级法院赔偿委员会决定其赔偿申请人的两项经济损失。 赔偿义务机关桂林市××区人民法院答辩称：一、本院拍卖邓某某位于桂林市七星区房屋的行为不违法。本院根据已发生法律效力的刑事判决，对被执行人邓某某等人应承担的罚金及退赔受害人经济损失予以执行。因冻结、查封邓某某等人的资产尚不足偿付上述罚金及退赔责任，本院拍卖邓某某位于桂林市七星区房屋的行为不违法。本院在执行阶段查询了该房产备案登记合同档案，该合同登记备案证明载明：“兹证明买方邓某某（身份证：4523241981××××××××）向卖方联发集团桂林益联盛置业有限公司购买的，位于桂林市七星区，用途为住宅，成交金额￥996476元，建筑面积98.92平方米，套内建筑面积83．60平方米的房屋，已按相关规定，在房地产登记机构办理了预（销）售商品房买卖合同登记备案。”本院在拍卖上述房屋时已进行现场查看，本院根据上述被拍卖房屋合同登记备案证明载明的建筑面积和套内面积在拍卖公告中予以说明。因上述被拍卖房屋所赠送的地下防潮层功能房及花园与1层房屋是物理隔断，该部分属无证但专属上述房屋使用的建筑部分，本院没有在拍卖公告中以图片和文字进行描述，是拍卖过程中存在的瑕疵，但不构成违法。二、何某某要求本院赔偿房屋装修费用284039元，没有依据。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条的规定，人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，才由国家承担赔偿责任。《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条亦规定，人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施、先予执行措施，或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的，赔偿请求人可以依法向人民法院申请赔偿。本院在该案的执行过程中未对生效判决执行错误。因此，根据以上规定，何某某的赔偿请求没有法律依据，本院不应当承担国家赔偿责任。三、何某某的装修损失可以向邓某某主张权利。何某某对上述被拍卖房屋进行装修添附的价值，邓某某是受益人。何某某装修上述被拍卖房屋受到的损失可以通过民事诉讼程序向邓某某主张权利，寻求救济。四、何某某提出的装修费用284039元不客观、真实。例如设计费、监理费等费用未提供证据予以证实。 经审理查明：2015年7月30日，××集团桂林益联盛置业有限公司作为出卖人，邓某某作为买受人，双方签订一份《商品房买卖合同》及《合同补充协议》，上述合同主要内容为：“买受人购买的商品房坐落七星区××；建筑面积98.92平方米。套内建筑面积83.6平方米；按套内建筑面积计算，该商品房总金额996476元；该商品房所在楼宇的房屋使用权由买受人同意：顶层住房或底层住房的露台或花园由与其相接的顶层住房或底层住房享有专用权；底层以分隔物分隔出的绿地花园由与其相邻的一楼买受人管理，在完成竣工验收并交房后，买受人才能对花园、半地下室进行装修；防潮层功能房由与其上相连的物业买受人享有专用权。”同日，邓某某向出卖人交付完毕购房款。 广西壮族自治区桂林市××区人民法院审理的被告人匡某某、韦某、蒋某、邓某某犯非法吸收公众存款罪一案，该院于2017年8月2日作出（2016）桂0304刑初352号刑事判决。被告人匡某某、韦某、蒋某、邓某某不服、提出上诉。2018年1月22日，桂林市中级人民法院做出（2017）桂03刑终564号刑事判决，判决：一、被告人韦某犯非法吸收公众存款罪，判处有期徒刑三年七个月，并处罚金人民币12万元；被告人蒋某犯非法吸收公众存款罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币10万元；被告人邓某某犯非法吸收公众存款罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币8万元；被告人匡某某犯非法吸收公众存款罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币14万元。二、责令被告人匡某某与韦某、蒋某共同退赔刘玟伶等七十名被害人经济损失共计人民币3090957.50元；被告人匡某某与邓某某共同退赔伍纯建等34名被害人的经济损失共计人民币1115916.90元；被告人匡某某与韦某共同退赔黄福芳等5名被害人的经济损失共计人民币439100元。后桂林市××区人民法院于2018年1月25日对上述生效刑事判决中财产刑部分立案执行。桂林市公安局在案件侦办阶段查封邓某某购买的位于桂林市七星区房产一处（合同备案号：ＧＬ2015××）。该执行案件主办人于2018年5月30日对上述房屋进行现场查看，并于房屋门口张贴司法拍卖裁定书以及强制迁出房屋公告。 2018年6月22日，桂林市价格认证中心向桂林市××区人民法院出具《市价认询字［2018］77号》复函，载明桂林市七星区房［无房产证，建筑面积98.92㎡］市场参考价格为642980元（清水房：单价6500元／㎡）。 2018年8月9日，桂林市××区人民法院在淘宝网司法拍卖平台发出拍卖公告，公告中描述标的物为：本次拍卖标的物坐落于桂林市七星区，房屋建筑面积为98.92㎡，其中套内面积为83.6㎡（以上均为合同约定面积）；目前以合同备案方式登记，未办理房产证、土地证。标的物为11层钢混结构的住宅楼，标的物所在层数位于第1层。第一次拍卖起拍价为578682元，保证金5万元，增价幅度2000元。2018年9月10日至11日，上述房产在淘宝网司法拍卖平台正式开始第一次公开拍卖，拍卖保留价为询价结果的90%即578682元，最终该次拍卖经过153次竞价，由封定强（受其妻何某某委托）以成交价892682元（溢价54%）竞得。桂林市××区人民法院于2018年9月11日向买受人出具了《成交确认书》，并同时向何某某移交了拍卖房产。 2018年10月20日，何某某作为发包方（简称甲方），与承包方（简称乙方）桂林灵川县×××装饰工程有限公司（以下简称×××公司）签订一份《房屋装修合同》。该合同主要内容为：“装饰施工地点桂林市七星区，××；住房结构**2厅，施工面积198.6平方米；装饰施工内容装修；承包方式包工包料；工期自2018年10月28日开工，至2019年4月28日竣工；工程总价款534039元，工程款付款方式如下：第一次，对预算设计认可签订合同之日，支付20000元订金，第二次付款时扣除；第二次合同签订后开工前支付工程总造价50%合计230000元；第三次施工过程中工期进度过半支付工程造价40%合计220000元；第四次竣工验收当天支付工程总造价10%合计64039元。×××公司对上述房屋进行了水电的初步安装,进行了部分建筑物的拆建,安装了部分铝合金不锈钢,购买了部分磁砖。 2018年10月22日，桂林市××区人民法院作出（2018）桂0304执280号之二十二执行裁定，裁定原登记在邓某某名下的拍卖房产归买受人何某某所有，买受人何某某可持该裁定书到有关机构办理相关产权过户登记手续。但何某某未办理上述房屋的产权过户手续。 邓某某刑满释放后，于2018年12月28日向桂林市××区人民法院提出执行异议称：1、法院拍卖公告未对异议人名下被拍卖房产进行完整如实描述，该房产实际为2层，夹层建筑面积与一楼相同，其中夹层层高2.8m，同期本小区同户型交易金额达到140万元，而评估价值和成交价格远低于实际价值，严重损害异议人合法权益；2、异议人除车位外的被执行财产价值1200768.78元，已超过异议人所需退赔经济损失和罚金的总额，不应再拍卖异议人名下车位；3、异议人与匡某某共同退赔的1115916.90元，应由两人各承担一半，而不是全部由异议人承担。 桂林市××区人民法院受理邓某某执行异议后，另行组成合议庭进行审查。审查中经对拍卖标的进行重新查看，发现拍卖房屋附属有地下防潮层，该防潮层与房屋之间由楼板进行了分隔，尚未打通楼梯口，同时有出口从房屋所在楼栋的侧下方进出。桂林市××区人民法院于2019年3月27日作出（2019）桂0304执异10号执行裁定书，认定该院对邓某某的财产所进行的强制执行并未超出法律文书确定其应承担的义务；关于拍卖上述房产问题，因邓某某所购买房屋所赠送的地下防潮层功能房及花园与1层房屋是物理隔断的，故未发现无证的可使用建筑部分，未能在拍卖公告中以图片和文字进行描述，是拍卖中存在的瑕疵，虽然在拍卖前，该院已组织意向竞买人到现场观看，买受人也认可在拍卖前知晓竞得房屋有地下功能房及花园的事实，但鉴于本次拍卖公告中未明确描述地下功能房及花园的现状及使用权属，可能影响了潜在的意向人，被执行人邓某某对此提出的异议，桂林市××区人民法院予以认可。2019年3月27日，该院裁定：一、撤销本院作出的（2018）桂0304执280号之二十二号执行裁定书，将桂林市七星区房产及地下防潮层、花园在拍卖公告中予以明示重新拍卖；二、驳回异议人邓某某的其他异议申请。桂林市××区人民法院（2019）桂0304执异10号执行裁定书向何某某送达后，何某某不服，向桂林市中级人民法院提出复议申请。桂林市中级人民法院于2019年6月5日作出（2019）桂03执复28号执行裁定，裁定驳回复议申请人何某某的复议申请，维持桂林市××区人民法院（2019）桂0304执异10号执行裁定。 2019年7月11日，邓某某将878031.8元案款以及13559.17元执行费转入桂林市××区人民法院账户，加上此前法院对邓某某的执行款项，邓某某已将执行依据确定的由其承担的义务全部履行完毕。根据以上情况，桂林市××区人民法院已无法对桂林市七星区房产提起重新拍卖。何某某将上述房屋退回桂林市××区人民法院后，法院将上述房屋又退还给了邓某某。邓某某拒绝与何某某就拍卖房屋的处理以及何某某对房屋装修的费用处理进行协商。2019年8月初，何某某向桂林市××区人民法院申请退还竞拍房屋的成交本金892682元，赔偿申请人房屋装修费用284039元。桂林市××区人民法院已于2019年8月2日将拍卖成交款892682元退回何某某。 2019年5月28日，×××公司向何某某出具一份《室内装饰装修工程结算单》，该结算单载明×××公司为何某某装修涉案房屋价款为284039元。2019年7月22日，何某某通过银行转账的方式支付×××公司150000元。2019年8月1日，何某某通过银行转账的方式支付×××公司134039元。何某某共支付×××公司284039元。×××公司向何某某开具广西增值税普通发票29张（发票合计价款284039元）。其中开票日期为2019年7月31日的有15张（发票合计价款150000元），开票日期为2019年8月2日的14张（发票合计价款134039元）。 随后，赔偿请求人何某某以自己依法竞拍的房屋被法院撤销、严重损害其合法权益为由，向桂林市××区人民法院申请国家赔偿。桂林市××区人民法院做出(2019)桂0304法赔1号赔偿决定，决定驳回赔偿请求人何某某的赔偿申请。赔偿请求人何某某不服桂林市××区人民法院（2019）桂0304法赔1号赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 本院审理期间，赔偿义务机关桂林市××区人民法院认为何某某提出的装修费用284039元不客观、真实，于2020年5月14日向本院申请对本案涉及的桂林市七星区房产装修价值进行司法评估鉴定。2020年5月21日上午，赔偿请求人何某某与赔偿义务机关桂林市××区人民法院委托代理人共同选定广西××工程造价咨询有限公司为本案房产装修价值进行司法评估鉴定。2020年6月22日，广西××工程造价咨询有限公司出具鉴定意见：桂林市七星区房产装修价值115280.58元，同时出具发票收取鉴定费3000元。 本院认为，赔偿义务机关桂林市××区人民法院执行生效的桂林市中级人民法院（2017）桂03刑终564号刑事判决，对桂林市公安局在案件侦办阶段查封被告人邓某某购买的位于桂林市七星区房产进行评估拍卖，系法律授权的执行行为，符合法律规定。该房屋建筑面积98.92平方米。套内建筑面积83.6平方米；该商品房为底层住房，另有地下防潮层一层，该防潮层与房屋之间由楼板进行了分隔，尚未打通楼梯口，同时有出口从房屋所在楼栋的侧下方进出，共同归一楼买受人管理。赔偿义务机关执行案件主办人执行案件对上述房屋进行现场查看后，在拍卖公告中并未说明涉案房屋地下一层的状况，即对被拍卖房产未进行完整描述。被执行人邓某某对此提出的异议被认可后，法院裁定撤销了拍卖，重新拍卖。后因邓某某将执行依据确定的由其承担的义务全部履行完毕，故桂林市××区人民法院已无法对桂林市七星区房产提起重新拍卖。法院将上述房屋又退还给了邓某某。导致赔偿请求人何某某购房本金892682元被占用近一年，且发生了房屋装修费用，其购买司法拍卖房的目的不能实现。此属于赔偿义务机关在执行过程中执行错误。赔偿请求人何某某的损失与赔偿义务机关的错误执行有因果关系。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条的规定，人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，由国家承担赔偿责任。《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条亦规定，人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施、先予执行措施，或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的，赔偿请求人可以依法向人民法院申请赔偿。本案中赔偿义务机关在执行过程中执行错误，因此，根据以上规定，何某某请求赔偿义务机关承担国家赔偿责任，于法有据。因何某某通过司法拍卖购买房屋的目的无法实现，其所支付的892682元购房款被占用319天，故赔偿义务机关应当承担此款的资金占用损失。按照2019年中国人民银行贷款基准利率，商业贷款一年以内（含一年）利率为4.35℅，自2018年9月18日至2019年8月2日，892682元按同期银行利息4.35℅，319天计共计34409.17元，此款应由赔偿义务机关承担。 对于本案涉及的前期装修费用，赔偿请求人何某某提出要求赔偿义务机关承担284039元。因赔偿义务机关在本案中提出何某某提出的装修费用284039元不客观、真实，并于2020年5月14日向本院申请对本案涉案的桂林市七星区房产装修价值进行司法评估鉴定。2020年5月21日上午，赔偿请求人何某某与赔偿义务机关桂林市××区人民法院委托代理人共同选定了广西××工程造价咨询有限公司为本案房产装修价值进行司法评估鉴定。2020年6月22日，广西××工程造价咨询有限公司出具鉴定意见：桂林市七星区房产装修价值115280.58元。此鉴定意见本院予以采信，故此款也应由赔偿义务机关承担。 综上，赔偿义务机关桂林市××区人民法院作出的(2019)桂0304法赔1号赔偿决定认定事实清楚,但适用法律错误，本院赔偿委员会依法重新作出决定。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条、《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（二）项的规定，决定如下： 一、撤销桂林市××区人民法院作出的(2019)桂0304法赔1号赔偿决定； 二、桂林市××区人民法院赔偿何某某购房款892,682元被占用319天的资金占用损失共计34,409.17元； 三、桂林市××区人民法院赔偿何某某原桂林市七星区房产装修费用115280.58元。 四、本案鉴定费3000元由桂林市××区人民法院承担。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年七月八日