贵州省册亨县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)黔2327民初538号 原告：吴成，男，1970年10月3日生，汉族，重庆市永川区人，务农，住重庆市永川区。 委托诉讼代理人：杨清军，重庆市永川区昌州法律服务所法律工作者。代理权限：特别授权。 被告：万廷有，男，1973年12月25日生，汉族，四川省资中县人，务农，住四川省资中县。 被告：贵州勤谨建设有限公司(以下简称勤谨公司)，地址：贵州省兴义市桔山镇新场村。统一社会信用代码：9152230032247003XM。 法定代表人：唐浩，系该公司经理。 委托诉讼代理人：李顺洪，贵州铮斟律师事务所律师。代理权限：特别授权。 被告：册亨县巧马镇人民政府，地址：册亨县巧马镇街上。 法定代理人：朱辽，职务：镇长。 委托诉讼代理人：韦玉学，代理权限：特别授权。 原告吴成与被告万廷有、贵州勤谨建设有限公司、册亨县巧马镇人民政府劳务合同纠纷一案，本院于2020年4月22日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告吴成、被告贵州勤谨建设有限公司委托诉讼代理人李顺洪、被告册亨县巧马镇人民政府委托诉讼代理人韦玉学到庭参加诉讼，被告万廷有经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 吴成向本院提出诉讼请求：1.判令被告万廷有支付原告吴成工资49710元及利息(利息以49710元为基数，从2019年2月1日起按照年利率6%计算至付清之日止)；2.被告巧马镇人民政府与被告勤谨公司对被告万廷有欠付吴成工资49710元承担连带清偿责任；3.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：被告万廷有借用（挂靠）被告勤谨公司的资质承建由被告巧马镇人民政府发包的册亨县易地扶贫搬迁工程巧马安置点项目部（三期）工程，吴成为万廷有承包的涉案工程提供泥水工程劳务，约定按138元每建筑平方米计价结算。原告如约履行了合同，并经被告验收合格使用，2019年1月31日，经被告万廷有与吴成结算，被告万廷有尚欠原告吴成工资49710元至今未付。原告认为，被告巧马镇人民政府为发包方，被告勤谨公司作为总承包方、被告万廷有为违法分包方，故被告巧马镇人民政府与勤谨公司对被告万廷有欠付吴成工资49710元承担连带清楚责任；经原告多次催收至今未付。原告特向法院起诉，请求人民法院支持原告诉请。 万廷有未到庭，亦未提出书面答辩意见。 贵州勤谨建设有限公司辩称：勤谨公司与万廷有是劳务分包关系，不是挂靠关系，万廷有是勤谨公司的下属班主，其下属班主的劳资纠纷，勤谨公司不承担责任，涉案工程未验收，还需验收后进行结算。 巧马镇人民政府辩称：涉案项目未验收，巧马镇人民政府是将该工程发包给勤谨公司，工程验收后才能付款给勤谨公司。 本院经审理认定事实如下：巧马镇人民政府将册亨县易地扶贫搬迁工程巧马安置点施工项目发包给被告勤谨公司承建，勤谨公司将该工程分包给万廷有施工，万廷有无劳务施工资质，万廷有又将巧马安置点三期工程的86号楼至89号楼的砌砖、抹灰、打混泥土以每平方米138元雇请吴成进行劳务操作。2019年1月31日经万廷有与吴成结算，当天万廷有出具一份还欠吴成人工工资49710元的结算单给吴成，该49710元人工工资至今未支付。故原告吴成诉至本院，提出上述诉请。 另查明，涉案工程86号楼至89号楼于2018年7月1日投入使用。巧马镇人民政府与勤谨公司对涉案工程至今未结清工程款。 上述事实有原告提交原告身份证复印件一份、被告万廷有身份证复印件一份、被告勤谨公司工商信息复印件一份、册亨县易地扶贫搬迁工程巧马二期F11-F14号楼封面一份、结算单一份及原告、被告勤谨公司、被告巧马镇人民政府当庭陈述在卷为凭。 根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百二十六条的规定，结合双方诉辩主张，本案争议焦点为：1、原告要求被告万廷有支付其劳务费49710元及利息(利息以49710元为基数，从2019年2月1日起按照年利率6%计算至付清之日止)的理由是否成立；2、原告要求巧马镇人民政府、勤谨公司对被告万廷有欠付吴成工资49710元承担连带清偿责任的理由是否成立。 本院认为，1、原告要求被告万廷有支付其劳务费49710元及利息(利息以49710元为基数，从2019年2月1日起按照年利率6%计算至付清之日止)的理由是否成立的问题。万廷有承接涉案分包工程后，因施工需要雇佣吴成从事86号楼至89号楼的砌砖、抹灰、打混泥土作业，万廷有与吴成之间成立劳务合同关系。根据吴成向本院提交的结算单记载，万廷有与吴成结算后，万廷有还欠吴成人工工资49710元，万廷有作为劳务合同的雇佣方，应向吴成承担支付劳务费的民事责任。故吴成要求万廷有支付劳务费49710元，理由充分，于法有据，本院予以支持。吴成与万廷有结算劳务费时未约定迟延支付劳务费的利息，故吴成要求以49710元为基数，从2019年2月1日起按照年利率6%计算至付清之日止的理由不成立，本院不予支持。 2、原告要求巧马镇人民政府、勤谨公司对被告万廷有欠付吴成工资49710元承担连带清偿责任的理由是否成立。勤谨公司及巧马镇人民政府辩称，涉案工程未验收，需要验收后才支付工程款，该涉案工程于2018年7月1日已投入使用，并且本案中的劳务费雇佣方万廷有已与吴成结算，故勤谨公司与巧马镇人民政府的辩解理由不成立，本院不予支持。本案涉案款项系农民工工资关系社会维稳的问题从保护农民工合法权益方面考虑根据劳动和社会保障部《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第十条“业主或工程总承包企业未按合同约定与建设工程承包企业结清工程款致使建设工程承包企业拖欠农民工工资的由业主或工程总承包企业先行垫付农民工被拖欠的工资先行垫付的工资数额以未结清的工资款为限。”之规定，巧马镇人民政府、勤谨公司对此工程未结清的工程款超过被告万廷有应当支付给吴成的劳务费49710元，巧马镇人民政府应对吴成的劳务费49710元承担先行垫付责任。勤谨公司在对相关项目承接工程后将工程分包给不具备施工资质的万廷有根据劳动和社会保障部《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第十二条“工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织和个人否则应承担清偿拖欠工资连带责任。”之规定本案中勤谨公司承包册亨县巧马易地扶贫搬迁点项目工程后又将其中的部分劳务工程分包给不具有施工资质的个人其分包的行为属违法分包在此情况下合同的相对性较为弱化从保护农民工合法权益的角度出发本院参照《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》的规定就合同相对性原则作出突破更符合实际情况故贵州勤谨建设有限公司应对吴成的劳务费承担连带清偿责任。万廷有经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼是对自己诉讼权利的放弃。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零九条《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定判决如下： 一、由万廷有于本判决生效之日起十日内支付吴成劳务费49710元；二、贵州勤谨建设有限公司对上述劳务费承担连带清偿责任;三、巧马镇人民政府对吴成的劳务费49710元承担先行垫付责任;四、驳回吴成的其余诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1044元，适用简易程序减半收取522元，由被告万廷有承担(此款原告吴成已垫付，由被告万廷有支付给原告吴成。履行期限、方式同上)。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院。 逾期不提起上诉，则本判决发生法律效力。如义务人不按期履行义务，权利人申请本院强制执行的期限为二年。 审判员  李佳平 二〇二〇年七月六日 书记员  韦启杰