四川省富顺县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0322民初522号 原告：曾瑛农村承包经营户。 农户代表人：曾瑛，女，1973年12月11日出生，汉族，住四川省富顺县。 被告：彭传才，男，1963年4月26日出生，汉族，住四川省富顺县。 委托诉讼代理人：包世容（系被告妻子），住富顺县。 委托诉讼代理人：彭文坤，四川顺安律师事务所律师。 原告曾瑛农村承包经营户与被告彭传才农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年5月5日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。2019年11月4日，本院依法作出裁定：驳回原告曾瑛农村承包经营户的起诉。宣判后，原告曾瑛农村承包经营户不服，上诉至自贡市中级人民法院。2019年12月18日，自贡市中级人民法院作出裁定：一、撤销富顺县人民法院（2019）川0322民初1511号民事裁定；二、本案指令四川省富顺县人民法院审理。本院于2020年3月16日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告曾瑛农村承包经营户的农户代表人曾瑛，被告彭传才的委托诉讼代理人包世容、彭文坤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告曾瑛农村承包经营户向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告归还原告的承包责任地并恢复原状；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告从出生至今一直生活在富顺县，在1992年因购买社保把户籍迁出，但仍居住生活在该组。由于原告家庭劳动力缺乏，在2003年把自己的承包地无偿的暂时给被告耕种，并约定原告可以随时要求被告退还该地。在2017年原告取得了农村承包权利证书，承包期限在1998年1月1日至2027年12月31日止。2018年6月，原告要求被告退还该承包地遭到被告拒绝。原告多次找五福村村民委员会和李桥镇人民政府调解，均要求被告退还属原告承包经营的承包地，但被告拒不退还。 被告彭传才辩称，原告主体不适格，被告经营的诉争土地是通过《转包协议》由王学芳转包给被告的，被告与原告之间不存在转包关系。被告根据与王学芳的《转包协议》使用、耕种土地，根据水务部门、村镇的要求，为加强水利设施建设将转包水田改成水塘，作为本组主要的灌溉水源使用，发展渔业，种植各种经济林物。经初步测算，经济价值共计43225元。根据《转包协议》约定，王学芳不是暂时将土地给被告耕种，而是将土地转包给被告，没有随时可收回的约定，并且《转包协议》还约定，如土地在被告经营期间发生变动，由被告与生产队协商，被告有自主权，说明王学芳没有再收回土地的意思，更不存在随时收回的问题。被告并未侵占原告的土地。曾瑛2017年取得的《农村土地承包经营权证》不合法。王学芳去世后，已无农业人口，与五福村一组的承包关系自然终止，土地应归生产队。虽然曾瑛系王学芳的女儿，但农村土地承包经营权不能继承，且曾瑛自1993年开始已经由农村人口转变为城镇人口，2016年后才回到五福村一组居住，曾瑛不具备承包农村土地的法定条件。另外，同一份承包地上，王学芳已经有一个《农村土地承包经营权证》，承包期限为1998年1月1日至2027年12月31日。现曾瑛取得的《农村土地承包经营权证》与之相矛盾，证书持有人不具备承包土地的条件，因此原告的《农村土地承包经营权证》不合法，请求人民法院审查，并依法驳回原告的起诉或驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：1998年9月，富顺县人民政府为王学芳颁发《土地承包经营权证书》，载明：王学芳自1998年1月1日起在XX镇××组承包水田0.89亩，旱地0.2亩，其他承包地0.05亩，承包人口为王学芳1人。 2002年10月27日，王学芳、曾云飞作为甲方，被告彭传才、包世容作为乙方签订《购房合同》一份，载明：“一、甲方将五福村一组的住房，正房三间（东以出山领子四担桷子）进伸长9.3米，叁间房东埂墙为界。宽共14.076米，总面积130.12㎡的房产和地基使用权出售给乙方所有……三、甲方将以上房产、地基使用权和晒坝使用权出售给乙方，共计壹仟陆佰捌拾元正……”王学芳、曾云飞、彭传才、包世容在合同上签名。邓远富、王学权作为在场人签名。 2003年10月27日，王学芳（甲方）与被告彭传才（乙方）签订《耕地转包协议》一份，载明：“一、甲方将承包的土地一份责任地转包给乙方长期经营；二、凡属责任地发生的一切税费均由乙方完清，甲方复任何责任；三、乙方在经营此责任地期间，如发生变动，由生产队与乙方协议，乙方有自主权；四、甲方的山林竹林和果树，由乙方看管，亦可享受（不准砍伐）；五、甲方成员高寿后应回当地，均予支持……”富顺县XX第一农业社加盖印章。之后，被告彭传才对王学芳承包的土地无偿耕种至今。 另查明，王学芳系曾瑛母亲，于2004年6月6日去世。2017年8月30日，以曾瑛为农户代表人的农村土地承包经营户取得农村土地承包经营权证，登记人为曾瑛一人，承包期限为1998年1月1日至2027年12月31日止。该农村土地承包经营权证上确定的土地与王学芳承包经营户承包地土地属同一份土地。 诉讼中，原告农户代表人曾瑛自述，其于1992年9月将户口从富顺县迁往富顺县城，2007年又将户口迁往自贡市大安区，2019年6月再次将户口迁至XX镇**，挂靠在户主为罗光才的集体户口上，曾瑛与罗光才并不认识，户口没在XX镇××组或者二组。在1998年土地承包时，曾瑛家共有四份土地，其母亲、大哥、二哥以及自己，大哥教书、二哥当兵、自己户户口迁出去了，以父亲就将三份土地交回组里面，就只留了母亲王学芳的那一份土地。 以上事实，有原、被告的身份信息、《购房合同》、《耕地转包协议》、1998年颁发的《土地承包经营权证书》等证据予以确认并在卷佐证。 本院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第一款“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。”的规定，农村土地承包的主体应该是具有集体组织成员资格的农户。本案中，曾瑛于1992年9月将户户口从富顺县迁出，2007年又将户户口迁往设区的市，法不再享有农村土地承包经营权资格。1998年，曾瑛通过父亲将自己那份承包地交回五福村一组，其在承包期限内也不得再要求承包土地。1998年1月1日，王学芳农村承包经营户承包人只有王学芳一人，王学芳自2004年6月去世后，该户无其他家庭成员，该承包经营户承包的土地依法应当由XX镇××组予以收回。曾瑛虽系王学芳的女儿，对王学芳的遗产依法享有继承权，但本案诉争土地非林地，依法不能被继承，曾瑛不能基于继承对诉争土地享有土地承包经营权。 综上，曾瑛作为原告的农户代表人，在XX镇××组不享有承包土地的权利，其请求被告返还土地并恢复原状的诉讼请求不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五条第一款、第十六条、第三十条、第三十二条之规定，判决如下： 驳回原告曾瑛农村承包经营户的诉讼请求。 案件受理费100元，由原告曾瑛农村承包经营户负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省自贡市中级人民法院。 审判长  肖晓旭 审判员  何 佳 审判员  董震西 二〇二〇年七月二十四日 书记员  杨宇乔 附相关法条： 《中华人民共和国农村土地承包法》 第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。 任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。 第十六条家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。 农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。 第三十条承承包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方。承包方自愿交回承包地的，可以获得合理补偿，但是应当提前半年以书面形式通知发包方。承包方在承包期内交回土地的，在承包期内不得再要求承包土地。 第三十二条承包人应得的承包收益，依照继承法的规定继承。 林地承包的承包人死亡，其继承人可以在承包期内继续承包。