江西省龙南县人民法院民 事 裁 定 书（2020）赣0727民初529号原告里仁镇新园村下山下村小组。诉讼代表人李德胜，男，1960年2月3日生，汉族，住龙南县，该村小组组长。诉讼代表人李房洋，男，1946年3月9日生，汉族，住龙南县。诉讼代表人欧阳观秀，女，1950年10月1日生，汉族，住龙南县。诉讼代表人李月清，男，1953年11月15日生，汉族，住龙南县。诉讼代表人李德育，男，1956年7月16日生，汉族，住龙南县。委托诉讼代理人曾文俊、李日光，龙南县精诚法律服务所法律工作者。被告里仁镇新园村村民委员会。法定代表人朱美凤，村委会主任。委托诉讼代理人李绍龙，男，汉族，1962年3月13日生，住江西省赣州市龙南县，系里仁镇新园村委会书记。第三人里仁镇狮山村民理事会。诉讼代表人李志勇，男，1965年2月3日生，汉族，住，理事会会长。诉讼代表人李新兰，男，1955年8月8日生，汉族，住，理事会会计。诉讼代表人李国峰，男，1971年8月4日生，汉族，住，理事会出纳。委托诉讼代理人徐笑怡、钟雅馨，江西明理（龙南）律师事务所律师。原告里仁镇新园村下山下村小组与被告里仁镇新园村村民委员会、第三人里仁镇狮山村民理事会承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年3月24日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行审理。原告里仁镇新园村下山下村小组组长李德胜，原告委托诉讼代理人曾文俊、李日光，被告里仁镇新园村委会法定代表人朱美凤及诉讼代理人李绍龙，第三人里仁镇狮山村民理事会代表李志勇、李新兰、李国峰及诉讼代理人徐笑怡、钟雅馨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告里仁镇新园村下山下村小组向本院提出诉讼请求：1、判决确认新园村狮山理事会对原告方不参与新厅、上新屋等村小组共同分配高铁新区公共征收补偿款的决议无效。2、判决支持原告与新厅、上新屋等小组对公共征收项目享有同等分配权，即原告方仍应分得征收补偿款1284803.05元。3、诉讼费由被告承担。事实与理由：原告方与新厅、上新屋等村小组均为原狮山片区的村民，现与栗园并村后更名为新园村，下设上新屋、新厅、老厅、老屋下、塘心、下山下、水口、河背等八个村小组，2017年至今，因高铁新区建设的需要，征收了新园村委会辖区内的栗树坝、路圳、鱼塘、土地、防洪堤、道路等，第三人未作公平合理分配，简单地分配极不公平，具体如新厅、上新屋村小组每人分得公共设施或公共道路、栗坝、防洪堤等征收款为5207.4元，二下山下村小组为800元。原告认为，自己同为原狮山片区同一老祖宗名下的子孙，也同为新园村村民，被告的分配方案却如此不公，就高铁新区建设征收补偿款分配事宜，多次与被告及理事会协商无果，不得已诉至人民法院，请人民法院判如所请。原告为支持其诉求，向本院提交以下证据：1、当选证证明、身份证复印件。2、下山下村小组村民代表大会记录。3、证人证言两份。当庭补充的证据：1、征收土地协议书。2、征收土地补偿费分户发放明细表两张。3、征收土地地表附着物补偿表两张。4、关于新园村狮山片区村组集体经营管理资源的若干说明。5、理事会关于原村集体土地资源补偿款的分配方案——（河背小组部分）。6、理事会收纳原村集体资源征收补偿款详单。7、新园村狮山村民理事会关于土地征收补偿款的分配执行方案（第三次讨论决定案）。8、民事调解书。被告里仁镇新园村委会答辩称，对于狮山片区，在没有建设高铁新区之前，我们已经召开会议表决，同意将新园村狮山片区和栗园成立理事会，成立理事会后将道路、鱼塘等分到两个片区理事会，土地归小组、村委会的都按规定分好。我们在下山下小组选举了新的理事会，将全部事情处理好，村中的土地等由理事会李志勇等负责调配操作。界址位置理事会已经分配好了，原告起诉的金额不需要再分配。被告里仁镇新园村委会为支持其答辩，向本院提交以下证据：提供2017年8月15日工作会议记录原件。第三人里仁镇狮山村民理事会答辩称，1、针对第一条诉讼请求，我方认为原告主体不适格，只有村民对村委会做出的决定才有权申请撤销，下山下村小组作为一个经济组织，不可以提起补偿款分配决议的确权。2、原告的第二个诉讼请求也不在人民法院的受理范围内，根据最高院相关解释，集体经济组织成员对分配土地补偿款提出异议人民法院不予受理。3、决议的作出通过民主程序，大家表决以后形成，应当予以维持，另外原告在诉状中列的其他小组成员分配的款项5207.4元，下山下小组800元不是事实，我们了解到，其他小组人均分到是4000多元，下山下小组人均分到上万元，下山下小组的诉状不真实。第三人为支持其答辩，向本院提交以下证据：1、龙南县里仁镇新园村村委会2017年8月15日召开的关于高铁新区拆迁工作会议记录、龙南县里仁镇新园村村委会8月31日召开的村委会和村小组长的理事会（关于狮山片区集体资产问题）。2、2017年7月26日里仁狮山村第一次理事会记录。3、2017年11月6日狮山理事会的会议记录。4、照片。5、下山下村小组第六会议。经审理查明，原告里仁镇新园村下山下村小组原系里仁镇狮山村村委会辖区的村小组，2002年狮山村与栗园村合并后更名为新园村。2017年以来因龙南县高铁新区建设，新园村部分地区被列入征收范围。2017年7月24日由新园村村委会召开小组会议，一致通过按片区和小组划分分配管理，各小组集体资产由各理事会管理分配，由村委会监督。其中狮山片区设立狮山村民理事会统一管理其下设的八个村民小组（上新屋、新厅、老厅、老屋下、塘心、下山下、水口、河背）中集体所有的土地征收工作。2017年8月15日由新园村村委会召开关于高铁新区拆迁工作会议，会议记录载明“新园村栗园片区和狮山片区经举手表决一致通过，新园村各片区的公共资产由各自的理事会来处理村小组与村小组的集体资产”。2017年10月28日下山下小组第六次会议的记录载明“1、下山下祠堂保留问题。村民意见：弃房不保留。2、下山下与狮山片区的集体土地、村道是否独立征收。村民意见：独立。3、下山下选举常务理事成员，经下山下村民同意选举下列人员为常务理事成员：李绍良、李荣华、李思成、李志芳、李今发、李智伟、李日升、钟玉英、廖桂静、李占斌、李房洋、李学峰。4、李德胜掌控集体资金必须转入下山下小组集体账户。”2017年10月31日，里仁镇人民政府与新园村狮山理事会签订《征收土地协议书》，征收土地总面积93.34亩（载明耕地5.19亩，其他地类88.15亩），补偿款总计242.251580万元。2017年10月28日，下山下村小组召开第六次会议，会议决定下山下与狮山片区的集体土地、村道独立征收，还选举了下山下村民理事会成员。2017年11月6日，狮山村民理事会召开会议，会议通过决定：“…鉴于下山下小组在村委会监督下成立了以李智伟为理事长的新理事会，接管了原以李德胜为理事长的理事会工作。经李智伟等提出，愿意将该小组从狮山村民理事会中单独列出，便于更好更快地结束该小组公用地的补偿款结算和分配。经与李智伟等商讨，并经本次会议通过，从下山下大塘边的路口道路至河背桥头为界，以上的公共闲地等归狮山村民理事会大集体与工作组丈量、核算和分配，以下（含本机耕道、水圳、除河背小组该分配的外）的公共闲地等由下山下小组理事会与杨村工作组核算，小组单独分配补偿款。双方均不计较补偿款的多与少，以后无异议。”下山下村小组李日升、李智伟、李荣华、李今发参加了2017年11月6日的会议。2018年9月16日，里仁镇新园村委会、狮山村民理事会出具《关于新园村狮山片村组集体经营管理资源的若干说明》，载明：“…二、在征收途中，狮山村民理事会经与有关方协商，对部分项目的征收款进行了分割，各方无异议：1、下山下小组段的村道和下山下大塘归下山下小组管理分配。2、水口段的村道和水口井下塘等划归水口小组管理分配。3、下山下大塘至河背桥的道路，由河背和下山下小组共同按比分配，且补偿款已由杨村工作组分别划至各组帐下…四、至于其它绝大部分补偿款，源自于上新屋、新厅、老厅、老屋下、塘心五个小组共同的土地征收，主要项目为：机耕道、灌溉水圳、防洪堤、沼泽、河滩、生活用道等。”下山下村小组部分村民认为其他村民小组每人分到5000元左右，下山下村民每人分到800元左右，分配不公平，遂决定通过诉讼方式维权，其于2020年3月诉至本院。本院认为，第三人狮山村民理事会于2017年11月6日召开会议，依照民主议事程序作出决定：下山下村小组自愿从狮山村民理事会中单独列出，并对各自征地范围单独丈量、核算和分配，还约定双方均不计较补偿款的多与少。原告下山下村小组相关人员参与了决定程序，并未对该决定提出异议。依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：…（七）征地补偿费的使用、分配方案”之规定，对征地补偿款的使用、分配方案属于村民自治范围，对村民自治事项，人民法院原则上应当尊重村民自治权。另外，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定：“集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。”本案原告认为分配不公，涉及多个村民小组的权益，其实质属于数额方面的争议，依法不属于人民法院的审理范围。依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条，最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款之规定,裁定如下:驳回原告里仁镇新园村下山下村小组的起诉。案件受理费8528元（减半收取），退回给原告。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于江西省赣州市中级人民法院。审 判 长  王 勇人民陪审员  廖彩宁人民陪审员  赖永平二〇二〇年七月十日书 记 员  钟 珂