安徽省长丰县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖0121民初1928号 原告：合肥市双凤经济开发有限公司，住所地安徽省合肥市双凤工业区大道**，统一社会信用代码1340121738905762H。 法定代表人:阮怀峰，董事长兼总经理。 委托诉讼代理人：卜寿丰，安徽天霖律师事务所律师。 被告：安徽丰润生物技术股份有限公司，住，住所地安徽省长丰双凤经济开发区一社会信用代码91340100604138070P。 法定代表人:陈勇，董事长。 委托诉讼代理人：张恩林，北京盈科（合肥）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李永光，北京盈科（合肥）律师事务所律师。 原告合肥市双凤经济开发有限公司(以下简称双凤公司)诉被告安徽丰润生物技术股份有限公司（以下简称丰润公司）委托代建合同纠纷一案。本院立案后，依法适用简易程序于2020年6月3日公开开庭审理了本案。原告委托诉讼代理人卜寿丰、被告委托诉讼代理人张恩林、李永光到庭参加了诉讼。双方申请庭外调解期限从时限中扣除。本案现已审理终结。 双凤公司向本院提出诉讼请求：1、判决安徽丰润生物技术股份有限公司一次性向合肥市双凤经济开发有限公司支付代建工程款3563360.53元、代管费89084.01元及截止2019年9月30日利息306976.91元，并自2019年12月31起以3652444.54元为基数，按照4.75％/年的标准支付利息，款清息止；2、判决确认合肥市双凤经济开发有限公司对于建设工程价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿权;3、本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由:安徽丰润生物技术有限公司是长丰(双凤)经济开发区招商引资企业，2009年9月14日，安徽丰润生物技术有限公司与安徽长丰双凤开发区管理委员会签订一份关于安丰润生物技术有限公司项目的补充协议，安徽长丰双凤开发区管理委员会承诺在2010年4月30日之前完成代建厂房建设，安徽丰润生物技术有限公司承诺在2010年5月31日前完成搬迁、投产工作(如遇甲方原因可以适当顺延)。2009年12月14日，安徽丰润生物技术股份有限公司与合肥市双凤经济开发有限公司签订了一份《骨营养、神经多肤生产项目委托代建合同》，合同约定:合同价款包括工程费及代建管理费，工程费暂定为500万元，以最终决算审计结果定，代建管理费以项目工程费的2.5％计算，暂定为12.5万元，待工程竣工后，根据审计结果据实调整工程费及代建管理费。代建费分四次支付，首次在代建合同签订后10日内支付工程定金50万元(含已支付的30万元);第二次付款为项目第一阶段工程结算审计后双凤开发区管委会厂房差价补偿款到位后10个工作日内支付决算价的90％;第三次付款在项目竣工验收合格后，代建的全部工程完成决算审计后15个工作日内，甲方按审计价付至95％;余款质保期满后付清。安徽丰润生物技术股份有限公司1＃厂房承建方为合肥市第二建筑安装总公司，项目计划开工日期为2010年1月11日，由于安徽丰润生物技术股份有限公司资金困难、工程验收、工程审计的拖延，工程项目在2017年10月24日才进行竣工验收。另査，2013年1月31日合肥市第二建筑安装总公司变更为合肥市第二建筑安装有限公司;2017年2月20日合肥市第二建筑安装有限公司变更为中建国际工程有限2018年1月22日，经长丰县审计局审计，案涉工程审计定额为3563360.53元。2019年2月26日，安徽丰润生物技术股份有限公司向合肥市双经济开发有限公司作出书面承诺，承诺在2019年12月30日前偿还所欠代建款3959421.45元整，费用明细如下:①审计定案金额为3563360.53元，截止2019年6月30日的利息为270351.68元;代管费89084.01元，截止2019年6月30日的利息为6758.79元;(核算起始点为2017年10月24日至2019年6月30日止)②2019年6月30日按计划还款192955.01元，余款200万元应计利息23945.21元;③2019年9月30日按计划还款150万元，余款50万元应计利息5921.23元。然而，安徽丰润生物技术股份有限公司没有按照还款计划书的承诺支付代建费用。综上所述，原告认为，原告与被告签订的委托代建合同真实合法有效，对当事人双方具有法律上的约束力。被告拒不履行合同义务的行为损害了原告的合法权益。为此，特具状提起诉讼，请求依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、六十条、第一百零七条等之规定，依法判决，支持原告的诉讼请求。 丰润公司辩称，对原告诉讼请求的第一项，所谓的支付代建工程款以及代管费，同意按照原告的在诉状里边的事实理由部分。那么被告在2019年2月26日的承诺还款计划书，是原、被告的一个真实意愿的表现，也就是说应还款的合计。对于原告的诉讼请求第二项，我们认为没有法律法规依据，因为该项工程本身是2017年10月24日已经竣工，按照相关的司法解释规定，已经超过竣工验收之日的六个月的优先受偿权，已经丧失优先受偿权。因为原告本身是一个委托的单位，不是实际的施工单位，还有实际的建设单位，其本身也不具备主张建设工程优先权的主体资格。 本院经审理查明：被告是长丰双凤经济开发区管理委员会招商引资企业。2009年9月14日，被告与安徽长丰双凤开发区管理委员会签订一份《关于安徽丰润生物技术有限公司项目的补充协议》，安徽长丰双凤开发区管理委员会承诺在2010年4月30日之前完成代建厂房建设，被告承诺在2010年5月31日前完成搬迁、投产工作(如遇甲方原因可以适当顺延)。2009年12月14日，原告与被告签订了一份《骨营养、神经多肤生产项目委托代建合同》，合同约定:合同价款包括工程费及代建管理费，工程费暂定为500万元，以最终决算审计结果定，代建管理费以项目工程费的2.5％计算，暂定为12.5万元，待工程竣工后，根据审计结果据实调整工程费及代建管理费。代建费分四次支付，首次在代建合同签订后10日内支付工程定金50万元(含已支付的30万元);第二次付款为项目第一阶段工程结算审计后双凤开发区管委会厂房差价补偿款到位后10个工作日内支付决算价的90％;第三次付款在项目竣工验收合格后，代建的全部工程完成决算审计后15个工作日内，甲方按审计价付至95％;余款质保期满后付清。2010年1月11日，原告将该工程发包给合肥市第二建筑安装总公司，项目计划开工日期为2010年1月11日，后交被告使用，该工程项目在2017年10月24日才进行竣工验收。另查，2013年1月31日合肥市第二建筑安装总公司变更为合肥市第二建筑安装有限公司;2017年2月20日合肥市第二建筑安装有限公司变更为中建国际工程有限公司。2018年1月22日，经长丰县审计局审计，案涉工程审计定额为3563360.53元。2019年2月26日，被告向原告作出《还款计划书》，承诺在2019年12月30日前偿还所欠代建款3959421.45元整，费用明细如下:①审计定案金额为3563360.53元，截止2019年6月30日的利息为270351.68元;代管费89084.01元，截止2019年6月30日的利息为6758.79元;(核算起始点为2017年10月24日至2019年6月30日止)；②2019年6月30日按计划还款192955.01元，余款200万元应计利息23945.21元;③2019年9月30日按计划还款150万元，余款50万元应计利息5921.23元。以实际还款日期计算利息，如截止2019年12月30日，未按计划书还款结束，即可开始核算利息至还款结束。然而，被告没有按照还款计划书的承诺支付代建费用。 上述事实有当事人陈述，《关于安徽丰润生物技术有限公司项目的补充协议》和《骨营养、神经多肽生产项目委托代建合同》、《双凤开发区丰润厂房土建及钢结构工程施工合同》，中建国际工程有限公司的变更信息，工程竣工验收报告、合格证、付款单据，和安徽省增值税普税发票，审计报告和还款计划书等证据在卷予以证实。 本院认为：原告与被告签订的委托代建合同不违反法律规定，应当有效，对当事人双方具有法律上的约束力。被告未履行付款约定，约定承担违约责任，对原告要求被告支付代建工程款3563360.53元、代管费89084.01元及截至2019年9月30日利息306976.91元，符合法律规定，依法予以支持。原告要求自2019年12月31起以工程款及代管费之和3652444.54元为基数计算利息，符合双方约定，但双方未约定应当按照什么标准计算利息，参照最高人民法院《全国法院民商事审判工作会议纪要》规定，自2019年8月20日起中国人民银行已经授权全国银行间同业拆借中心于每月20日公布贷款市场报价利率，故利息应当按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率支付，至款清息止。原告要求确认对于建设工程价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿权的诉请，根据最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复规定，建设工程承包人行使优先权的期限为六个月，自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计算。在2017年该工程项目在2017年10月24日进行竣工验收，至原告向法院起诉已经超过六个月，故对原告的该项诉请依法不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条、第一百零七条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、安徽丰润生物技术股份有限公司于本判决生效之日起十日内支付合肥市双凤经济开发有限公司代建工程款3563360.53元、代管费89084.01元及截至2019年9月30日利息306976.91元，并自2019年12月31起以工程款与代管费之和3652444.54元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率支付利息，至款清息止； 二、驳回合肥市双凤经济开发有限公司其他诉讼请求。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费39169元，减半收取19584.5元，由安徽丰润生物技术股份有限公司负担。 上述未付款汇至本院账户（注明案号），户名：长丰县人民法院代管款；账号：20000011287110300000018101003745；开户行：安徽长丰农村商业银行股份有限公司营业部。 如不服本判决，可于本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。 审判员  张建中 二〇二〇年七月二十日 书记员  郑义燕 附本案适用的法律条文 第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利的后果。