福建省永泰县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0125民初1189号 原告（反诉被告）：福州宏宇建筑工程劳务有限公司，住所地：福建省福州市鼓楼区安泰街道新权南路**鑫涛苑**楼02店面。 法定代表人：吴云金，执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人：陈天晶、林金，上海建纬（福州）律师事务所律师。代理权限：特别授权。 被告（反诉原告）：中铁十七局集团第六工程有限公司，，住所地：厦门市思明区莲花南路**经协大厦** 法定代表人：路明鉴，执行董事。 委托诉讼代理人：李胜、陈承煌，北京市盈科（福州）律师事务所律师。代理权限：一般代理。 原告（反诉被告）福州宏宇建筑工程劳务有限公司（下称宏宇公司）与被告（反诉原告）中铁十七局集团第六工程有限公司（下称十七局六公司）债权债务概括转移合同纠纷一案，本院于2019年6月18日立案后，十七局六公司于2019年8月1日对宏宇公司提起反诉。本院依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。2019年11月4日，本院作出（2019）闽0125民初1831号民事判决。被告（反诉原告）十七局六公司不服判决，提起上诉。2020年4月1日，福州市中级人民法院经审理认为一审判决认定基本事实不清，作出（2020）闽01民终421号民事裁定：一、撤销福建省永泰县人民法院（2019）闽0125民初1831号民事判决；二、发回福建省永泰县人民法院重审。本院于2020年5月14日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）宏宇公司委托诉讼代理人陈天晶、林金，被告（反诉原告）十七局六公司委托诉讼代理人李胜、陈承煌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 宏宇公司向本院提出诉讼请求：1.十七局六公司立即向宏宇公司支付拖欠的工程款11910472元及逾期付款利息1584858.33元[利息分两段计算：以拖欠的工程款（不含质保金）7594866元为基数，按中国人民银行同期同类贷款利率，自2015年12月8日暂计至2019年6月17日止为1272036.02元，实际计算至工程款付清之日止；以拖欠的质保金4315606元为基数，按中国人民银行同期同类贷款利率，自2017年12月7日暂计至2019年6月17日止为312822.32元，实际计算至工程款付清之日止];2.十七局六公司立即向宏宇公司支付履约保证金600000元及逾期付款利息100491.78元（利息以履约保证金600000元为基数，按中国人民银行同期同类贷款利率，自2015年12月8日暂计至2019年6月17日止，实际计算至履约保证金付清之日止）;3.十七局六公司立即向宏宇公司支付投标保证金300000元;4.本案诉讼费、财产保全费等全部诉讼费用由十七局六公司承担。事实与理由：2014年5月5日，十七局六公司与福州东鼎建筑工程劳务有限公司（下称东鼎公司）签订《永泰东部新城市政道路配套工程项目合同协议书》（合同编号：YTDBXC-JH-ZH01，下称原合同）,合同约定十七局六公司将永泰东部新城纬五路、葛岭大道、西临溪路、中央大道工程（下称本项目）发包给东鼎公司施工。2017年5月17日，十七局六公司、东鼎公司与宏宇公司签订《合同主体变更三方协议》，协议约定原合同中的乙方东鼎公司变更为宏宇公司，东鼎公司在该协议生效前基于履行原合同对十七局六公司享有的权利和承担的义务分别由宏宇公司享有和承担。本项目于2014年7月12日开工，2015年12月8日通过竣工验收。2019年1月10日，十七局六公司与宏宇公司就本项目进行结算并签署《工程结算书》，结算金额为86312117元。截至宏宇公司起诉之日止，十七局六公司共向宏宇公司支付本项目工程款74401645元，尚欠宏宇公司工程款11910472元。另外，十七局六公司应向宏宇公司退还本项目履约保证金600000元及投标保证金300000元。宏宇公司曾多次要求十七局六公司支付上述款项，但十七局六公司一直拖延支付。2019年6月6日，宏宇公司委托上海建纬（福州）律师事务所向十七局六公司发出《关于要求支付永泰东部新城市政道路配套工程拖欠工程款及逾期付款利息的律师函》，要求十七局六公司在收到律师函后7日内向宏宇公司支付上述拖欠工程款、履约保证金、投标保证金及相应的逾期付款利息，但十七局六公司收到上述律师函后仍拒绝支付上述款项。十七局六公司未依约向宏宇公司支付拖欠工程款、履约保证金及投标保证金，已构成违约。十七局六公司除应向宏宇公司支付上述款项外，还应按合同约定及法律规定向宏宇公司支付相应的逾期付款利息。 十七局六公司辩称，本案的案由应该是建设工程施工合同纠纷，而不应该是债权债务概括转移合同纠纷，答辩意见如下：1.宏宇公司要求十七局六公司支付工程款11910472元及逾期付款利息的理由不成立。2.宏宇公司应该向十七局六公司支付未开具发票费用2048376元。3.假设法院认为十七局六公司欠宏宇公司工程款的，十七局六公司主张用宏宇公司应该支付十七局六公司未开具发票费用2048376元抵销法院认为十七局六公司应支付宏宇公司工程款中的2048376元。4.假设法院认为十七局六公司欠宏宇公司工程款的，欠付金额，付款时间，利息起算点应该以合同约定及事实为准。5.宏宇公司要求十七局六公司支付履约保证金600000元及利息的理由不成立。6.宏宇公司要求十七局六公司支付投标保证金300000元的理由不成立。7.宏宇公司恶意起诉，本案诉讼费、保全费应该自行承担。 十七局六公司向本院提出反诉请求：1.宏宇公司向十七局六公司支付因工程质量未达到优良的损失赔偿金2157803元（损失赔偿金暂按宏宇公司主张的结算款的2.5%计算，最终金额以工程款的鉴定结果的2.5%为准）；2.宏宇公司向十七局六公司支付因保全错误造成十七局六公司的融资损失（融资损失以保全金额13000000元为基数，按中国人民银行同期贷款利率的两倍，自2019年7月Ｉ日计算至解除对十七局六公司的银行账户保全之日止，暂计至2019年7月31日为94250元）；3.反诉费由宏宇公司负担。诉讼过程中，本院于2019年8月8日作出（2019）闽0125民初1831号之三民事裁定，对十七局六公司第二项反诉请求，本院不予受理。事实和理由：2014年5月5日，十七局六公司与东鼎公司签订《永泰东部新城市政道路配套工程项目合同协议书》（合同编号：ＹＴＤＢＸＣ-ＪＨ-ＺＨ01，下称《合同协议书》）。2017年5月17日，十七局六公司、东鼎公司与宏宇公司签订《合同主体变更三方协议》，协议约定原合同中乙方东鼎公司变更为宏宇公司，东鼎公司在该协议生效前基于履行原合同对十七局六公司享有的权利和承担的义务分别由宏宇公司享有和承担。《合同协议书》之合同专用条款第六条质量管理第2款约定，工程质量符合交工验收质量综合评分90分以上，竣工验收达到优良等级标准。《合同协议书》之通用条款第六条质量管理第1款约定，本合同工程质量目标为交工验收质量综合评分9Ｏ分以上，竣工验收达到优良等级。《合同协议书》之通用条款第十一条计量支付第6款约定，保留金的动用与退还，①在甲方整个工程项目缺陷责任期终止，业主签发缺陷责任期终止证书后，且保留金到达甲方账户后30天内，甲方将保留金的50％退还给乙方。工程竣工验收质量目标为优良，若因乙方施工工程质量或其他方面的原因，致使该工程竣工验收达不到质量目标，甲方将扣罚50％的保留金且不免除乙方因此承担的一切责任。涉案工程于2015年12月8日工程质量评定等级为合格。《合同法》第六十条规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。因宏宇公司施工的工程质量验收未达到优良等级，宏宇公司应当向十七局六公司支付损失赔偿金，损失赔偿金按照上述《合同协议书》之通用条款第十一条计量支付第6款保留金的动用与退还的约定“甲方将扣罚50％的保留金且不免除乙方因此承担的一切责任”计算。即损失赔偿金暂时按宏宇公司主张的结算款86312117元的2.5％计算（结算款5％的保留金的50%）为2157803元，最终金额以工程款的鉴定结果的2.5％为准。2019年6月18日，宏宇公司以十七局六公司拖欠工程款为由向永泰县人民法院提起诉讼，于2019年6月28日向法院申请冻结十七局六公司名下的银行账户存款总计13000000元，永泰县人民法院于2019年7月1日作出裁定，裁定冻结十七局六公司名下的银行账户存款（开户行：中国建设银行股份有限公司明溪支行，账号：35×××16，开户行：中国建设银行股份有限公司吉水支行，账号：36×××60-0002，开户行：中国建设银行股份有限公司厦门市分行湖滨分理处，账号：35×××71）,上述银行账户存款总计保全的财产价值以13000000元为限，期限为一年。《民事诉讼法》第一百零五条规定，申请有错误的，申请人应当赔偿被申请人因保全所遭受的损失。本案十七局六公司已经向宏宇公司付清了全部工程款，不存在拖欠工程款的情况，因此宏宇公司申请保全错误，应该按照中国人民银行同期贷款利率的两倍向十七局六公司赔偿造成的融资损失，融资损失以保全金额13000000元为基数，按中国人民银行同期贷款利率的两倍自2019年7月1日计算至解除对十七局六公司的银行账户保全之日止，暂计算至2019年7月31日为94250元。 宏宇公司辩称，由于永泰县人民法院对十七局六公司的第二项反诉请求不予受理，因此宏宇公司针对十七局六公司第一项反诉请求及相应的事实与理由答辩如下：一、十七局六公司与宏宇公司签订的《合同协议书》系十七局六公司提供的格式文本，其中质量目标执行的是《公路工程竣（交）工验收办法》和《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》，而本项目为市政工程，上述质量目标不适用于本项目，实际上根本无法实行。二、事实上，十七局六公司与宏宇公司实际约定和履行的质量标准是十七局六公司与建设单位福州市交通建设集团有限公司（下称福州交建集团）约定的质量标准，即合格标准，而本项目已经参建各方竣工验收合格，十七局六公司诉请宏宇公司支付质量损失赔偿金无合同与事实依据，应驳回十七局六公司诉请。三、十七局六公司已签署《质保金退还单》和《拨款审批单》，同意退还本项目全部质保金4315606元及支付全部工程尾款11910472元（含质保金）。2019年1月14日，十七局六公司物资部、安质部、计划部、财务部、项目书记及项目经理等各部门签署《质保金退还单》，同意向宏宇公司退还本项目质保金4315606元。其中财务部关秀琳签批意见为“根据合同条款及以上相关部门意见，拟应退还质保金4315606元（肆佰叁拾壹万伍仟陆佰零陆元），待资金到位后，相应退还。”2019年5月8日，十七局六公司财务部、计划部和项目经理等各部门签署《拨款审批单》，同意支付本项目结算尾款11910472元（含质保金）。其中财务部关秀琳签批意见为“东部新城项目计价尾款及质保金已全部到位。根据相关合同条款及计价资料，拟同意支付该劳务公司工程结算尾款11910472.63元（壹仟壹佰玖拾壹万零肆佰柒拾贰元陆角三分）。”综上所述，十七局六公司已同意退还本项目全部质保金4315606元，也说明宏宇公司已全部履行合同协议书约定的质量义务。四、如上所述，本项目已经竣工验收合格，事实上十七局六公司也并不存在任何质量损失，其诉请宏宇公司支付质量损失赔偿金无事实依据。综上所述，应驳回十七局六公司反诉请求。 宏宇公司围绕诉讼请求向本院提交以下证据： A1《永泰东部新城市政道路配套工程项目合同协议书》（合同编号：YTDBXC-JH-ZH01），旨在证明：2014年5月5日，十七局六公司与东鼎公司签订《永泰东部新城市政道路配套工程项目合同协议书》（合同编号：YTDBXC-JH-ZH01，下称原合同）,合同约定十七局六公司将永泰东部新城纬五路、葛岭大道、西临溪路、中央大道工程（下称本项目）发包给东鼎公司施工。 A2《合同主体变更三方协议》，旨在证明：2017年5月17日，十七局六公司、东鼎公司与宏宇公司签订《合同主体变更三方协议》，协议约定原合同中的乙方东鼎公司变更为宏宇公司，东鼎公司在该协议生效前基于履行原合同对十七局六公司享有的权利和承担的义务分别由宏宇公司享有和承担。 A3《竣工验收报告》，旨在证明：本项目于2014年7月12日开工，2015年12月8日通过竣工验收。 A4《工程结算书》，旨在证明：2019年1月10日，十七局六公司与宏宇公司就本项目进行结算并签署《工程结算书》，结算金额为86312117元，十七局六公司共向宏宇公司支付本项目工程款74401645元，尚欠宏宇公司工程款11910472元（其中质保金为4315606元）。 A5《质保金退还单》，旨在证明：2019年1月14日，十七局六公司各部门签署《质保金退还单》，同意向宏宇公司退还本项目质保金4315606元。 A6《施工队退还抵交履约保证金申请单》，旨在证明：2018年7月8日，十七局六公司各部门签署《施工队退还抵交履约保证金申请单》，同意向宏宇公司退还本项目履约保证金600000元。 A7中国建设银行单位客户专用回单，旨在证明：2019年3月20日，宏宇公司向十七局六公司汇款300000元，用途为投标保证金。 A8《拨款审批单》，旨在证明：2019年5月8日，十七局六公司各部门签署《拨款审批单》，同意支付本项目结算尾款11910472元。 A9《关于要求支付永泰东部新城市政道路配套工程拖欠工程款及逾期付款利息的律师函》、A10EMS快递面单、A11EMS官网邮件查询记录，旨在证明：2019年6月6日，宏宇公司委托上海建纬（福州）律师事务所向十七局六公司发出《关于要求支付永泰东部新城市政道路配套工程拖欠工程款及逾期付款利息的律师函》，要求十七局六公司在收到律师函后7日内向宏宇公司支付拖欠工程款、履约保证金、投标保证金及相应的逾期付款利息；十七局六公司分别于6月7日和6月10日收到该律师函。 A12永泰县财政投资评审中心《关于永泰东部新城市政道路配套工程（一期）结算造价的审核报告》（樟财投评[2019]9号）,旨在证明：2019年1月7日，永泰县财政投资评审中心出具《关于永泰东部新城市政道路配套工程（一期）结算造价的审核报告》（樟财投评[2019]9号），讼争工程结算评审金额为92974126元。 A13关于印发《永泰东部新城市政道路配套项目验工计价管理办法》的通知（项计[2014]07号）、《工程项目验工计价管理办法》，旨在证明：十七局六公司计量支付流程及各部门权限，其中项目经理有权确认工程结算和审批工程款的支付。本项目签约合同价为65423178元，因设计变更等原因，竣工结算金额比签约合同价增加27550948元。 A14永泰县人民政府专题会议纪要，旨在证明：陈志峰作为十七局六公司项目经理多次参加永泰县人民政府专题会议。 十七局六公司为支持其主张，向本院提交了以下证据： B1《永泰东部新城市政道路配套工程项目合同协议书》（合同编号：YTDBXC-JH-ZH01），旨在证明：《合同协议书》之合同专用条款第十条合同价款约定，合同工程总价为60277502元。合同附件《工程量清单汇总表》、《工程量清单与计价表》也明确合同价款为60277502元。《合同协议书》之合同专用条款第六条第2款约定，工程质量符合交工验收质量综合评分90分以上，竣工验收达到优良等级标准。《合同协议书》之通用条款第六条第1款约定，本合同工程质量目标为交工验收质量综合评分90分以上，竣工验收达到优良等级。《合同协议书》之通用条款第十一条第4款，计价工程价款的拨付：每月在业主计价工程款到位后15天内，甲方根据批准的验工计价单，扣减乙方使用的由甲方供应的材料费、机械使用费以及其他应扣款项后，按计价款额的80%拨付乙方。当业主计价款不能及时到位时，甲方将根据业主拨款情况向乙方支付部分款项，且甲方不承担延期付款的利息，以及不承担由此引起的任何责任。《合同协议书》之通用条款第十一条计量支付第6款约定，保留金的动用与退还，①在甲方整个工程项目缺陷责任期终止，业主签发缺陷责任期终止证书后，且保留金到达甲方账户后30天内，甲方将保留金的50%退还给乙方。工程竣工验收质量目标为优良，若因乙方施工工程质量或其他方面的原因，致使该工程竣工验收达不到质量目标，甲方将扣罚50%的保留金且不免除乙方因此承担的一切责任。 B2《确认函》，旨在证明：2017年3月13日，福建东鼎建筑工程劳务有限公司向十七局六公司出具确认函，确认施工“永泰东部新城项目”预决算金额为59533199元。 Ｂ3《民事裁定书》,旨在证明：经宏宇公司申请，永泰县人民法院于2019年7月1日裁定冻结十七局六公司名下的银行账户存款1300万元（开户行：中国建设银行股份有限公司明溪支行，账号：35×××16；开户行：中国建设银行股份有限公司吉水支行，账号：36×××60-0002；开户行：中国建设银行股份有限公司厦门市分行湖滨分理处，账号：35×××71）。 B4银行凭证，旨在证明：福州市交通建设集团有限公司永泰东部新城市政工程建设指挥部向十七局六公司支付工程款尾款情况：2017年3月7日支付7000000元。2019年5月5日支付12701100元。 B5验工计价书，旨在证明：1.案涉永泰东部新城市政道路配套工程项目，如防护、广告、改路、桩基等大量工程由十七局六公司施工或者其他劳务队伍施工。2.福州东鼎建筑工程劳务有限公司施工应得工程款应该以双方于2014年5月5日签订合同约定为准，不得主张超过合同约定的任何款项。 十七局六公司围绕反诉诉讼请求向本院提交的证据与本诉提交的证据一致。 宏宇公司针对十七局六公司的反诉，向本院提交了以下证据： D1《永泰东部新城市政道路配套工程项目合同协议书》（合同编号：YTDBXC-JH-ZH01），旨在证明：《合同协议书》的合同通用条款第六条第1款约定“具体指标以甲方与建设单位合同附件《工程质量责任合同书》中的质量目标的具体规定为准。”事实上，十七局六公司与宏宇公司实际履行的质量标准是十七局六公司与建设单位福州市交通建设集团有限公司约定的质量标准，即合格标准。 D2《永泰东部新城市政道路配套工程项目合施工合同》（合同编号：[2014]75号），旨在证明：2014年5月，十七局六公司与本项目建设单位福州市交通建设集团有限公司签订《永泰县东部新城市政道路配套工程施工合同》，其中合同协议书第5条约定“工程质量符合《工程施工质量验收规范》合格标准”；施工合同附件（四）《工程质量责任合同书》第一条约定“本建设工程项目的质量目标为合格工程”。 D3《福建省市政工程竣工验收报告》，旨在证明：本项目质量标准执行《城镇道路工程施工与质量验收规范》（CJJ1-2008）、《城市桥梁工程施工与质量验收规范》（CJJ2-2008）。本项目于2015年12月8日经参建各方竣工验收合格。 D4《质保金退还单》，旨在证明：2019年1月14日，十七局六公司物资部、安质部、计划部、财务部、项目书记及项目经理等各部门签署《质保金退还单》，同意向宏宇公司退还本项目质保金4315606元。其中财务部负责人关秀琳签批意见为“根据合同条款及以上相关部门意见，拟应退还质保金4315606元（肆佰叁拾壹万伍仟陆佰零陆元），待资金到位后，相应退还。” D5《拨款审批单》，旨在证明：2019年5月8日，十七局六公司财务部、计划部和项目经理等各部门签署《拨款审批单》，同意支付本项目结算尾款11910472元（含质保金）。其中财务部关秀琳负责人签批意见为“东部新城项目计价尾款及质保金已全部到位。根据相关合同条款及计价资料，拟同意支付该劳务公司工程结算尾款11910472.63元（壹仟壹佰玖拾壹万零肆佰柒拾贰元陆角三分）。” 本院组织当事人进行了证据交换和质证，十七局六公司对宏宇公司提交的证据A1（D1）、A2、A3（D3）、A7的真实性、合法性无异议，宏宇公司对十七局六公司提交证据B1、B3的真实性、合法性、关联性无异议，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 1.A4、A5（D4）、A6，宏宇公司提供了原件核对，十七局六公司曾于2020年5月27日向本院申请对A4、A5（D4）上陈志峰的签字真实性进行鉴定，但未按本院指定的时间通知陈志峰本人到场提取检材。2020年6月15日，十七局六公司申请调取福州市交通建设集团有限公司有陈志峰签字的文件作为鉴定检材，但宏宇公司认为向第三方调取陈志峰签字的相关材料无法确认为陈志峰本人所签，不能作为样本字迹进行笔迹鉴定。综上，十七局六公司的申请不具备委托鉴定的条件，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条关于“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”规定，负有举证证明责任的十七局六公司应承担不利后果。故A4-A6的真实性予以认定，可以作为认定本案事实的依据。 2.A8（D5）系复印件，宏宇公司未提供原件核对，且十七局六公司对其真实性有异议，故不能作为认定本案事实的依据。 3.A9-A11的真实性予以认定，可以作为本案认定事实的依据。 4.A12系复印件，宏宇公司未提供原件核对，且十七局六公司对其真实性有异议，故不能作为认定本案事实的依据。 5.A13-A14，宏宇公司提供了原件核对，真实性予以认定，可以作为认定本案事实的依据。 6.B2、B4，十七局六公司提供了原件核对，真实性予以认定，可以作为认定本案事实的依据。 7.B5无相关单位盖章确认，不能作为认定本案事实的依据。 8.D2，宏宇公司提供了原件核对，真实性足以认定，可以作为认定本案事实的依据。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2014年5月5日，甲方十七局六公司与乙方东鼎公司签订《永泰东部新城市政道路配套工程项目合同协议书》（合同编号：YTDBXC-JH-ZH01），约定：鉴于甲方因中标承建永泰东部新城市政道路配套工程，为确保工期、质量及进度，甲方需补充部分外部劳力、机械和设备，并纳入全面管理，甲方接受了乙方对该项目工程纬五路、葛岭大道、西临溪路、中央大道项目的协作施工申请。一、工程名称：永泰东部新城市政道路配套工程；工程地点：永泰县葛岭镇。二、承包范围及内容：永泰东部新城纬五路、葛岭大道、西临溪路、中央大道工程（包含路基土石方及路槽和边坡整型、清表、软基处理、防护、排水工程、桥涵、路面及路槽标高下管网等）及因设计变更而可能增减的路基土石方、桥涵、市政管道及附属细部结构，以及为完成上述工程所需的一切工作，直至竣工验收前的清理、保护、复耕和缺陷责任期内的维护等。三、合同工期：本合同工程暂定工期为2014年5月15日至2014年11月18日。四、合同价款：本合同工程总价暂定为人民币60277502元。对于变更新增单价，甲乙双方约定按业主及财政审核中心最终审定并批复单价（不含税金）下浮7.5%作为乙方结算单价。本工程实行固定综合单价承包，固定综合单价详见合同附件《工程量清单》；工程数量：标价的《工程量清单》中暂定数量栏列明的数量仅为签约时的估计数量，不作为最终结算与支付的依据。最终结算以甲方签认的符合合同计量规则的现场已完成的合格工程量为依据进行结算。五、在签订合同时，乙方应按甲方指定的方式和账户向甲方缴纳人民币60万元的履约保证金（其中：50%作为合同履约保证金，50%作为农民工工资保证金）。此履约保证金在整个合同履行期间不计利息。履约保证金的退还：乙方按合同所约定的人员、机械设备在规定的期限内进驻施工现场并完工后，退还履约保证金。如乙方不履行合同或无能力履行合同时，甲方可以终止本合同，没收履约保证金，合同自动解除。六、质量管理：工程质量应符合市政工程相关《技术规范》、《质量检验评定标准》、甲方与业主合同文件中的有关技术规范和设计文件要求。本合同工程质量目标为交工验收质量综合评分90分以上，竣工验收达到优良等级；合同实施期间无发生重大质量事故。具体指标以甲方与业主合同附件《工程质量责任合同书》中质量目标的具体指标规定为准。七、计价工程价款的拨付：每月在业主计价工程款到位后15天内，甲方根据批准的验工计价单，扣减乙方使用的由甲方供应的材料费、机械使用费以及其他应扣款项后，按计价款额的80%拨付乙方。当业主计价款不能及时到位时，甲方将根据业主拨款情况向乙方支付部分款项，且甲方不承担延期付款的利息，以及不承担由此引起的任何责任。八、完工结算：工程完工并经甲方、业主验收合格后双方办理结算，乙方必须在完工后30日内向甲方报送结算书，且最迟不得超过业主交工验收时间（以先到期者为准），否则视为乙方自动放弃结算权利，并认可除此期限前最后一次计价后再没有任何可结算的工程量，乙方并同意结算金额直接采用按期限前最后一次计价累计额。预留5%的结算款作为缺陷责任期保留金（或称质量保证金），本保留金不计利息。九、保留金的动用与退还：①在甲方整个工程项目缺陷责任期终止，业主签发缺陷责任期终止证书后，且保留金到达甲方账户后30天内，甲方将保留金的50％退还给乙方。工程竣工验收质量目标为优良，若因乙方施工工程质量或其他方面的原因，致使该工程竣工验收达不到质量目标，甲方将扣罚50％的保留金且不免除乙方因此承担的一切责任；如乙方施工工程不影响该工程竣工验收质量目标，保留金的50%将在《工程竣工验收鉴定书》签发后的21天内退还。②本合同工程缺陷责任期的起始和终止日期与甲方对业主的缺陷责任期一致。陈志峰在上述合同甲方的“法定代表人”一栏签名，并作为甲方代表在《永泰东部新城工程量清单汇总表》和《工程量清单与计价表》上签名。《福建省市政工程竣工验收报告》载明：工程名称：永泰县东部新城市政道路配套工程；工程地址：永泰葛岭；建设单位：福州市交通建设集团有限公司、永泰县住房和城乡建设局；勘察单位：福建省建筑设计研究院；监理单位：福州市建设工程管理有限公司；施工单位：十七局六公司；开工日期：2014年7月12日；竣工日期：2015年12月8日；总造价：6542万元；执行标准：道路工程为《城镇道路工程施工与质量验收规范》（CJJ1-2008），桥梁工程为《城市桥梁工程施工与质量验收规范》（CJJ2-2008）；竣工验收结论为合格。2017年3月13日，东鼎公司出具《确认函》，确认永泰东部新城项目部施工的工程已办理预决算，经双方确认预决算金额为人民币59533199元，本次收款金额为人民币690万元，承诺将收到的款项用于保证农民工工资支付，并愿意承担由此产生的经济法律责任。 2017年5月17日，甲方十七局六公司、乙方东鼎公司、丙方宏宇公司签订《合同主体变更三方协议》，主要内容：甲方与乙方于2014年5月5日签订的永泰东部新城市政道路配套工程（合同编号：YTDBXC-JH-ZH01）合同（简称“既有合同”）正在履行中，现甲、乙、丙三方经协商一致，就合同主体变更及保证条款相关事宜达成以下协议：一、合同主体变更条款：1.本协议各方同意丙方取代乙方成为“既有合同”的一方。2.乙丙双方保证丙方具有履行本协议所需相关资质和条件，如因其不具备相关资质和条件给甲方造成损失的，由乙丙双方承担连带赔偿责任。3.乙方在本协议生效前基于履行“既有合同”对甲方所享有的权利和承担的义务分别由丙方享有和承担。4.本协议生效后，丙方按照“既有合同”的约定享受权利和承担义务。二、保证条款：为了保证丙方按照约定履行义务，本协议生效后，乙方对丙方基于本协议及“既有合同”对丙方所负的一切债务向甲方提供连带责任保证。三、除本协议约定情形外，“既有合同”其他内容不变。四、本协议自甲、乙、丙三方盖章之日起生效，一式六份，甲、乙、丙各执二份。 2018年6月5日，宏宇公司向十七局六公司上报《施工队退还抵交履约保证金申请单》，经涉案工程项目计划负责人卢进腾、项目财务负责人关秀琳、项目经理陈志峰以及十七局六公司财务负责人詹锡蓉、总会计师焦进元等多方确认，同意退还履约保证金600000元。编制日期为2019年1月10日的《工程结算书》载明：申报单位宏宇公司；合同内、外工程计价结算金额86312117元，扣款项目结算金额为78717250.82元（工资保证金4315606元＋代付代扣款项74401644.82元），应付金额为7594866.18元。财务部关秀琳、计划部卢进腾、项目经理陈志峰均在该结算书上签名确认。2019年1月10日，宏宇公司向十七局六公司上报《质保金退还单》，申报理由：根据合同约定工程项目缺陷责任期满并通过竣工验收即可退还质保金。本项目已于2015年12月8日通过竣工验收，并于2017年12月7日终止缺陷责任期，现已满足退还质保金的条件，特申请退还质保金共计人民币4315606元。该退还单经涉案工程项目物资部、项目安质部、项目计划部、项目财务部、项目书记、项目经理陈志峰各方签名，同意退还质保金4315606元。2019年3月20日，宏宇公司向十七局六公司转账300000元，用途为投标保证金。2019年6月6日，上海建纬（福州）律师事务所接受宏宇公司的委托通过邮寄形式向十七局六公司发出了《关于要求支付永泰县付款利息的律师函》，要求十七局六公司在收到律师函后7日内向宏宇公司支付拖欠工程款及履约保证金、投标保证金共计12810472元及相应的逾期付款利息。十七局六公司分别于6月7日和6月10日收到上述律师函。现十七局六公司已向宏宇公司支付工程款74401645元。 另查明，十七局六公司作出关于印发《永泰东部新城市政道路配套项目验工计价管理办法》的通知（项计[2014]07号），《工程项目验工计价管理办法》记载了十七局六公司计量支付流程及各部门权限，其中项目经理全面审查各部门审核意见后，根据中间计量财务结算表，结合项目资金总盘情况，合理安排，审批工程款的拨付。陈志峰于2014年9月16日代表十七局六公司参加葛岭2#桥周边管线迁移协调会，2014年9月23日代表十七局六公司参加葛岭东部新城市政道路工程建设相关问题协调会。 又查明，2014年5月，发包人福州市交通建设集团有限公司与承包人十七局六公司签订《永泰县东部新城市政道路配套工程施工合同》，约定：签约合同价65423178元，工程质量符合《工程施工质量验收规范》合格标准。工程质量责任合同：本建设工程项目的质量目标为合格工程，施工单位对本建设工程的施工质量在设计使用年限内依法终身负责。福州市交通建设集团有限公司永泰东部新城市政工程建设指挥部向十七局六公司支付工程款尾款情况：2017年3月7日支付7000000元，2019年5月5日支付12701100元。 再查明，宏宇公司于2019年6月28日向本院申请财产保全，要求冻结十七局六公司名下的银行账户存款人民币13000000元为限。本院于2019年7月1日作出（2019）闽0125民初1831号之二民事裁定，冻结中铁十七局集团第六工程有限公司名下的银行账户存款（开户行：中国建设银行股份有限公司明溪支行，账号：35×××16；开户行：中国建设银行股份有限公司吉水支行，账号：36×××60-0002；开户行：中国建设银行股份有限公司厦门市分行湖滨分理处，账号：35×××71），上述银行账户存款总计保全的财产价值以人民币13000000元为限，期限为一年。为此，宏宇公司支出财产保全费5000元。 本院认为，十七局六公司与东鼎公司签订《永泰东部新城市政道路配套工程项目合同协议书》，双方形成建设工程施工合同法律关系。东鼎公司对涉案工程进行了施工并于2015年12月8日竣工，涉案工程经竣工验收合格，东鼎公司有权要求十七局六公司支付工程款及相关款项。2017年5月17日，十七局六公司、东鼎公司、宏宇公司签订《合同主体变更三方协议》，约定东鼎公司基于履行上述合同协议书对十七局六公司所享有的权利和承担的义务由宏宇公司享有和承担。《合同主体变更三方协议》系协议各方的真实意思表示,不违反法律、行政法规的强制性规定,应属合法有效。十七局六公司与宏宇公司就该协议产生权利义务纠纷，因此本案的案由应为债权债务概括转移合同纠纷。 陈志峰作为十七局六公司派驻永泰东部新城市政道路配套工程的项目经理，其在宏宇公司提交的《施工队退还抵交履约保证金申请单》、《工程结算书》、《质保金退还单》上签字确认系履行职务行为，该行为对十七局六公司发生效力。根据宏宇公司于2019年1月10日编制并经十七局六公司确认的《工程结算书》，工程决算金额为86312117元。十七局六公司已向宏宇公司支付工程款74401645元，尚欠11910472元（含质量保证金4315606元）。关于逾期付款利息，当事人未约定欠付工程款利息计算标准，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条“对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”和《全国法院民商事审判工作会议纪要》规定，2019年8月20日之前计息标准按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率，此后计息标准按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率。关于质量保证金4315606元，因涉案工程缺陷责任期已于2017年12月7日届满且《质保金退还单》上十七局六公司相关人员签注同意退还，故该款利息应自2017年12月8日起计付至款项付清之日止。关于扣除质量保证金4315606元后的工程款7594866元，当事人未约定付款时间且宏宇公司未提供证据证明涉案工程交付时间，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日”规定，该款利息应自提交《工程结算书》之日即2019年1月10日起计付至款项付清之日止。关于履约保证金600000元，从《永泰东部新城市政道路配套工程项目合同协议书》关于“在签订合同前，乙方应按甲方指定的方式和账户向甲方缴纳人民币600000元的履约保证金”约定，以及《施工队退还抵交履约保证金申请单》上十七局六公司相关人员签注同意退还履约保证金600000元来看，可以认定十七局六公司已收取履约保证金600000元。而《永泰东部新城市政道路配套工程项目合同协议书》约定完工后退还履约保证金，故十七局六公司应返还宏宇公司履约保证金600000元并支付逾期付款利息，利息自工程竣工之日即2015年12月8日起计付至款项还清之日止。关于投标保证金300000元，宏宇公司于2019年3月20日向十七局六公司转账投标保证金300000元，而十七局六公司未能提供其具有合同或法律上无须返还该投标保证金的依据，故宏宇公司主张十七局六公司返还该款，本院予以支持。关于财产保全费5000元，十七局六公司尚欠宏宇公司工程款未支付,宏宇公司为防止十七局六公司转移财产而申请保全十七局六公司名下银行账户存款,系依法维护自身合法权益而实际支出的费用。故宏宇公司关于财产保全费用由十七局六公司承担的诉请，理由成立，本院予以支持。十七局六公司辩解宏宇公司应支付未开具发票费用2048376元，因涉案工程款已于2019年1月10日经双方最终结算，且十七局六公司未提供证明该费用应由宏宇公司支付而未列入本次结算，故该辩解不予采纳。 关于十七局六公司反诉请求宏宇公司应向其支付质量损失赔偿金2157803元，《永泰东部新城市政道路配套工程项目合同协议书》虽约定“工程质量目标为交工验收质量综合评分90分以上，竣工验收达到优良等级”，但同时亦约定“具体指标以甲方与业主合同附件《工程质量责任合同书》中质量目标的具体指标规定为准”。而十七局六公司与福州市交通建设集团有限公司签订的《永泰县东部新城市政道路配套工程施工合同》中的工程质量责任合同约定的工程项目质量目标为合格。涉案工程经相关部门竣工验收合格，十七局六公司相关人员亦在《质保金退还单》上签注同意退还，故十七局六公司反诉宏宇公司向其支付因工程质量未达到优良的损失赔偿金2157803元，依据不足,本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十八条、第一百七十六条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第八十八条、第一百零七条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条和《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、中铁十七局集团第六工程有限公司应于本判决生效之日起30日内支付福州宏宇建筑工程劳务有限公司工程款人民币11910472元及逾期付款利息（其中7594866元的利息自2019年1月10日起至2019年8月20日止按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计付，从2019年8月20日起至款项付清之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付；4315606元的利息自2017年12月8日起至2019年8月20日止按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计付，从2019年8月20日起至款项付清之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付）； 二、中铁十七局集团第六工程有限公司应于本判决生效之日起30日内支付福州宏宇建筑工程劳务有限公司履约保证金人民币600000元及逾期付款利息，利息自2015年12月8日起至2019年8月20日止按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计付，从2019年8月20日起至款项付清之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付； 三、中铁十七局集团第六工程有限公司应于本判决生效之日起30日内返还福州宏宇建筑工程劳务有限公司投标保证金人民币300000元； 四、中铁十七局集团第六工程有限公司应于本判决生效之日起30日内支付福州宏宇建筑工程劳务有限公司财产保全费人民币5000元； 五、驳回福州宏宇建筑工程劳务有限公司的其他诉讼请求； 六、驳回中铁十七局集团第六工程有限公司的反诉请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本诉案件受理费108774元，由福州宏宇建筑工程劳务有限公司负担8409元，中铁十七局集团第六工程有限公司负担100365元；反诉案件受理费12031元，由中铁十七局集团第六工程有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。 本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审 判 长  林茂椿 人民陪审员  陈晓英 人民陪审员  王锦凉 二〇二〇年七月二十日 书 记 员  郑贞萍 附：相关法律条文 一、《中华人民共和国民法总则》 第一百一十八条民事主体依法享有债权。 债权是因合同、侵权行为、无因管理、不当得利以及法律的其他规定，权利人请求特定义务人为或者不为一定行为的权利。 第一百七十六条民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。 二、《中华人民共和国合同法》 窗体顶端 窗体底端 窗体顶端 窗体底端 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第八十八条当事人一方经对方同意，可以将自己在合同中的权利和义务一并转让给第三人。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 三、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间： （一）建设工程已实际交付的，为交付之日； （二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日； （三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。 四、《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 五、《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。