贵州省安龙县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黔2328民初1525号 原告：贵州省安龙县同煤有限公司安龙县龙山镇泓发煤矿，住所地贵州省安龙县龙山镇柿花坪村，统一社会信用代码91520000MA6HNYE38。 负责人：王庆平，该煤矿矿长，未到庭。 委托诉讼代理人：赵兴，该矿职工。代理权限：特别授权。 委托诉讼代理人：徐飚，贵州天生律师事务所律师。代理权限：特别授权。 被告：罗文波，男，1975年10月22日生，汉族，住贵州省安龙县。 委托诉讼代理人：段大斌，贵州众从律师事务所律师。代理权限：特别授权。 委托诉讼代理人：潘志华，贵州众从律师事务所实习律师。代理权限：特别授权。 原告贵州省安龙县同煤有限公司安龙县龙山镇泓发煤矿（以下简称“龙山泓发煤矿”）与被告罗文波经济补偿金纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序于2020年6月4日公开开庭进行了审理。原告龙山泓发煤矿的委托诉讼代理人赵兴、徐飚，被告罗文波及其委托诉讼代理人段大斌、潘志华均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告龙山泓发煤矿向本院提出诉讼请求：1．请求人民法院根据被告在原告处签订合同后连续工作2年零4个月的事实，由原告支付被告解除劳动合同经济补偿金14156.5元。2．本案的诉讼费由被告承担。 事实及理由：被告罗文波与原告龙山泓发煤矿劳动争议案件，经安龙县劳动人事争议仲裁委员会作出了安劳仲裁字（2020）009号仲裁裁决书裁决，明确由原告支付被告罗文波解除劳动合同经济赔偿金67951元（5662.2元/月×12个月）。原告认为仲裁裁决书认定被告从2008年1月起在原告处连续上班工作至2019年8月止，与事实不符，事实上，被告与原告签订劳动合同后上班时间仅仅有2年零4个月，裁决书认定有误，导致裁决结果不当，为此特提起诉讼，请人民法院纠正，具体的理由是：第一，关于解除本案劳动合同的原因。原告龙山镇泓发煤矿的矿界与龙头大山自然保护区重叠，退出与保护区重叠的部分后，矿区范围缩小，已经没有扩界可能，矿区范围内也已经没有可以开采的煤矿资源，故在2019年上半年，相关部门要求原告煤矿有序退出并关闭。由于矿界范围的缩小，无法生产经营，原告煤矿被迫停产的情况下经被告同意后，解除了双方的劳动关系。目前原告单位全体员工均已经离开工作单位，原告煤矿已经空无一人，这种情况并非原告希望看到的情况，解除劳动关系也是实属无奈。因为劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，属于政策性原因致使劳动合同无法履行而解除，按照我国《劳动合同法》规定，原告并无过错。第二，关于劳动期限计算问题。仲裁裁决书认定被告从2008年1月就到原告煤矿上班，而且是连续、无间断的工作，所以按照被告最初到煤矿上班时间作为工作的起算时间。但是经原告核查发现，被告虽然曾经在原告单位上班，但并非连续工作，其中有间断，且无证据证明被告持续工作的情况。从现有原告与被告签订的《劳动合同书》约定来看，劳动合同期限为2017年4月10日至2020年5月8日，该合同期限才是计算经济补偿的时间节点，按此计算至2019年8月解除劳动合同时止，被告解除劳动合同前上班时间为2年零4个月。由于之前的劳动合同期限已经届满，双方的权利义务已经终结，加之此前被告在原告处上班有间断性，并非连续工作，故裁决书以11年零7个月来计算被告劳动期限，明显不妥，请人民法院给予纠正。第三，关于月工资的计算标准事宜，原告虽然同意仲裁裁决书按照社平工资计算，但是仍须作如下说明：根据双方签订的劳动合同第三条约定，被告工资在试用期之后为每月2000元，该工资应当作为计算经济补偿的月工资。由于煤矿企业工资的特殊性，需要经常加班，故除约定的工资外，被告加班还领有加班工资（该部分收入有的月份可能高于2000元）。众所周知，计算一次性经济补偿金的月工资，指劳动者解除或者终止劳动合同前12个月平均应得工资，包括计时工资、计件工资、各种津贴和补贴、各种奖金等货币性收入，但不包括加班工资。因为：1．经济补偿从性质上看系用人单位与劳动者解除或终止劳动关系后，为弥补劳动者损失或基于用人单位所承担的社会责任而给予劳动者的补偿，故经济补偿金应以劳动者的正常工作时间工资为计算基数。2．加班工资系劳动者者提供额外劳动所获得的报酬，不属于正常工作时间内的劳动报酬。3．从原劳动部《关于贯彻〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第55条和《劳动合同法实施条例》第27条规定来看，经济补偿金不包含加班费。因此，原告认为在计算经济补偿金计算基数时不应将加班工资包括在内，应当按照月工资2000元计算被告的月工资。仲裁机构综合考虑本案后，按照5662.60元社平工资计算，虽然偏高，但是考虑到企业的社会责任，原告认可该计算基数。按此计算，被告应当获得的解除劳动合同经济补偿金为：14156.5元（5662.6元／月×2.5个月）。 综上所述，由于政策性原因，原告单位已经是的关闭煤矿，安全生产许可证已经注销，与被告解除劳动关系也是无可奈何的事情，下步将有更多的煤矿企业进入关闭的行业，有更多工人面临失业，这是原告这种企业无法解决的问题。故恳请人民法院充分考虑本案的客观事实和民营企业生存艰难的现状，公正判决，维护原告的合法权益。 原告龙山泓发煤矿向本院提交了以下证据： 1．营业执照（复印件）、法定代表人身份证明（复印件），证明原告的主体资格。 2．安劳仲案字[2020]009号仲裁裁决书（复印件）及送达回执（复印件），证明案件的劳动争议仲裁的情况。 3．安龙县人民政府关于关闭安龙县龙山镇泓发煤矿的请示（安府呈［2019］65号，复印件）、贵州煤矿安全监察局2020年第1号公告及附表（打印件）、贵州省2019年度拟关闭煤矿名单（第三十二批）公示（打印件）、贵州省2019年度拟关闭煤矿名单（打印件），证明原告煤矿关闭的情况。 被告罗文波辩称，一、原告擅自解除与被告劳动关系，属违法解除劳动合同，原告是存在过错的。根据《劳动合同法》第四十条第三款的规定，但在本案中原告并没有提前三十日以书面形式通知被告，因此，原告以口头形式通知被告解除劳动合同违反了《劳动合同法》第四十条的规定，违法解除劳动合同，原告是存在过错的。二、被告与原告的劳动期限应从被告到原告处上班时开始计算，仲裁裁决按照被告最初到原告煤矿上班时间作为工作的起算时间是符合相关法律规定的。原告诉称应按与被告最后一次签订的《劳动合同书》来计算经济补偿的时间节点，这是不符合法律规定的。被告到原告处上班，与原告签订《劳动合同书》为每三年签订一次，但并不影响被告在原告处连续、无间断上班的事实，以什么形式签订劳动合同是原告的内部规定和企业的管理模式，被告在原告处连续、无间断上班的事实原告也是认可的。因此被告到原告处上班的时间起算点应以仲裁裁决认定的被告最初到原告煤矿上班时间作为工作的起算时间，裁决被告的在原告处上班的劳动期限为11年零7个月是有事实和法律依据的。三、关于月工资的计算标准，仲裁裁决认定按照5662.60元社平工资计数，虽然原告提出异议，但认可按照社平工资计数被告的经济补偿金，被告认为是合理合法的，因此，仲裁裁决原告应支付被告经济补偿金67951元（5662.6元/月×12个月）是符合法律规定的。综述以上，被告认为原告就本案提起的诉求主张，无事实和法律依据，所以，恳请人民法院依法驳回原告的诉讼请求，按照仲裁裁决的数额支付被告经济补偿金。 被告罗文波向本院提交了以下证据： 1．罗文波的居民身份证（复印件），证明被告诉讼主体资格。 2．劳动合同书五份（复印件）、安龙县劳动力市场求职登记表（复印件），证明被告2007年3月入职原告处上班，从事井下电工工作，双方签订劳动合同，合同期限至2020年5月9日止。 3．中国邮政储蓄银行交易明细（复印件），证明被告在原告处上班工资发放情况和工作年限。 本院经审理认定事实如下：被告罗文波系原告龙山泓发煤矿职工。2007年3月5日，被告罗文波填写《安龙县劳动力市场求职登记表》，登记机构名称为安龙县龙山泓发煤矿。2008年7月18日，原告龙山泓发煤矿与被告罗文波签订《劳动合同书》，约定劳动期限为2008年1月27日至2011年2月26日。2011年2月27日，原告龙山泓发煤矿与被告罗文波签订《劳动合同续订书》，约定同意续订2008年1月27日签订的劳动合同，续订类型为有固定期限合同，期限为2011年2月27日至2014年3月26日。2014年3月24日，原告龙山泓发煤矿与被告罗文波签订《劳动合同书》，约定劳动期限为2014年3月24日至2017年4月23日。2017年2月26日，原告龙山泓发煤矿与被告罗文波签订《劳动合同书》，约定劳动期限为2017年2月26日至2020年3月25日。2019年4月10日，原告龙山泓发煤矿与被告罗文波签订《劳动合同书》，约定劳动期限为2019年4月10日至2020年5月9日。 2019年，原、被告发生劳动争议，被告罗文波向安龙县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁请求：1．请求裁决被申请人支付经济赔偿金355484元；2．裁决被申请人为申请人补缴从2007年3月开始至2019年9月期间的社会保险及滞纳金。安龙县劳动人事争议仲裁委员会于2020年3月5日作出安劳仲裁字［2020］009号仲裁裁决书，认定罗文波2008年1月到龙山泓发煤矿上班至2019年8月止，在龙山泓发煤矿处上班有11年零7个月；龙山泓发煤矿是因政策性原因申请关闭。裁决：一、由龙山泓发煤矿支付罗文波解除劳动合同关系的经济补偿金5662.60元/月×12个月=67951元；二、驳回罗文波的其他仲裁请求。原告龙山泓发煤矿不服，遂向本院提起诉讼。 同时查明，2019年8月22日，贵州省安龙县同煤有限公司向安龙县人民政府递交《关于自愿申请关闭安龙县龙山镇泓发煤矿的报告》，泓发煤矿矿界与贵州贞丰龙头大山自然保护区重叠，泓发煤矿自愿退出与贵州贞丰龙头大山自然保护区重叠部分，矿区范围随之缩小，矿井周边已无扩界可能，自愿申请关闭安龙县龙山镇泓发煤矿。2019年10月18日，安龙县人民政府同意拟关闭安龙县龙山镇泓发煤矿。并于2019年10月28日向贵州省能源局呈递《安龙县人民政府关于关闭安龙县龙山镇泓发煤矿的请示》。 2019年11月20日，贵州省煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级工作领导小组办公室公布贵州省2019年度拟公告关闭煤矿名单（第三十二批），原告龙山泓发煤矿在列。2020年1月1日，贵州煤矿安全监察局发布2020年第1号公告，对三类煤矿安全许可予以注销，原告龙山泓发煤矿在列，并注明公告关闭时间是2019年12月27日。 以上事实，有原被告的陈述及提交的证据在卷佐证，本院予以确认。 本案争议焦点为：一、原被告劳动关系的截止时间；二、罗文波的工作年限；三、罗文波享有的经济补偿金。 本院认为，关于本案争议焦点一，原、被告劳动关系的截止时间。原告龙山泓发煤矿主张双方的劳动关系到2019年8月解除，被告罗文波主张到2019年9月解除。本院认为，原告龙山泓发煤矿因其矿界与贵州贞丰龙头大山自然保护区重叠，自愿退出与贵州贞丰龙头大山自然保护区重叠部分，矿区范围随之缩小，矿井周边已无扩界可能，而自愿申请关闭，属于《中华人民共和国劳动合同法》第四十条“有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：…（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。”规定的情形，可以解除劳动合同关系。虽然罗文波主张解除劳动关系的时间是2019年9月，但是其对于安劳仲裁字［2020］009号仲裁裁决书中认定的解除时间2019年8月并不持异议，同时也未就仲裁裁决提起民事诉讼。故本院认定原告龙山泓发煤矿与被告罗文波解除劳动关系的时间是2019年8月。 关于本案争议焦点二，被告罗文波的工作年限。本案中，被告罗文波先后与龙山泓发煤矿签订了五份劳动合同书，2008年7月18日签订的《劳动合同书》，约定劳动期限为2008年1月27日至2011年2月26日；2011年2月27日签订的《劳动合同续订书》，续订劳动合同期限为2011年2月27日至2014年3月26日；2014年3月24日签订的《劳动合同书》，约定劳动期限为2014年3月24日至2017年4月23日；2017年2月26日签订的《劳动合同书》，约定劳动期限为2017年2月26日至2020年3月25日；2019年4月10日签订的《劳动合同书》，约定劳动期限为2019年4月10日至2020年5月9日。被告罗文波自2008年1月27日起就与龙山泓发煤矿存在劳动关系，并且约定的劳动合同期限中2008年1月27日至2020年5月9日期间，均是连续不断的。因此，至与龙山泓发煤矿劳动关系解除之日2019年8月，罗文波的工作年限是11年零7个月（2008年1月至2019年8月）。 被告罗文波主张其从2007年3月就已在龙山泓发煤矿处上班，但从其提交的《安龙县劳动力市场求职登记表》来看，该表仅仅是求职意向表，并且龙山泓发煤矿也未在该表上签字盖章，不能作为确认工作年限的依据。同时，被告罗文波对于仲裁裁决书中认定其2008年1月到龙山泓发煤矿处上班并不持异议，也认可了仲裁裁决书认定的工作年限11年零7个月。因此，本院对其该项主张不予支持。 龙山泓发煤矿主张罗文波此前虽在其单位工作，但期间劳动关系断断续续，认可罗文波工作年限是2年零4个月。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（一）第十三条“因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。”之规定，本案中，虽然并非是因为泓发煤矿计算罗文波的工作年限而引发的劳动争议，但是也涉及到罗文波的工作年限计算问题。龙山泓发煤矿主张罗文波并未连续在其单位工作，应当提供证据加以证实。故本院对其主张不予采纳。 关于本案争议焦点三，罗文波享有的经济补偿金。龙山泓发煤矿与罗文波对于安龙县劳动人事争议仲裁委员会于2020年3月5日作出安劳仲裁字［2020］009号仲裁裁决书中认定的工资标准5662.60元/月并无异议，本院予以采纳。 根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。”的规定，罗文波享有的经济补偿金为67951元（5662.6元/月×12个月）。 综上所述，依据本案事实及上述法律法规的规定，判决如下： 由原告贵州省安龙县同煤有限公司安龙县龙山镇泓发煤矿在本判决生效之日起十日内向被告罗文波支付经济补偿金共计67951元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，减半收取5元，由贵州省安龙县同煤有限公司安龙县龙山镇泓发煤矿负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院。 逾期不提出上诉，则本判决发生法律效力。权利人可在判决书生效之日起两年内申请人民法院强制执行。 审判员  赵匡灵 二〇二〇年七月二十七日 书记员  杨 旸