山东省济南市莱芜区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁0116民初2053号 原告：郭春同，男，1951年5月16日生，汉族，农民，住济南市莱芜区。 原告：崔孝文，男，1974年12月5日生，汉族，高中文化，农民，住济南市莱芜区。 原告：陈玉花，女，1976年4月19日生，汉族，高中文化，农民，住济南市莱芜区。 原告：崔新铭，男，2000年12月13日生，汉族，住济南市莱芜区。 原告：崔孝峰，男，1979年8月4日生，汉族，农民，住济南市莱芜区。 以上原告共同委托诉讼代理人：邓存昌，山东圣宏律师事务所律师。 被告：济南市莱芜区和庄镇和庄村村民委员会，住所地：济南市莱芜区和庄镇和庄村。 法定代表人：赵迪，村主任。 委托诉讼代理人：赵宪桂，男，1951年10月16日生，汉族，住济南市莱芜区。系村监督委员会委员。 委托诉讼代理人：何汝明，济南莱芜衡德法律服务所法律工作者。 原告郭春同、崔孝文、陈玉花、崔新铭、崔孝峰与被告济南市莱芜区和庄镇和庄村村民委员会（以下简称和庄村委）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年4月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告郭春同、崔孝文、陈玉花、崔新铭、崔孝峰及其委托诉讼代理人邓存昌、被告和庄村委的委托诉讼代理人赵宪桂、何汝明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 郭春同、崔孝文、陈玉花、崔新铭、崔孝峰向本院提出诉讼请求：一、判令被告支付给原告土地征收补偿安置费102720元；二、诉讼费等费用由被告承担。事实与理由：原告均系被告村民，张敬美系原告家庭户户主。1999年1月1日原告以家庭承包方式第二轮承包被告3.89亩土地，双方于2014年11月10日正式签订了《农村土地承包合同》。合同约定：原告承包村里3块基本农田，承包期30年，自1999年1月1日起至2028年12月31日止，其中“庙子岭”地块为2.14亩，承包地在被依法征收时原告依法享有获得相应补偿的权利。随后鉴证机构对合同进行了鉴证。2014年11月25日原莱芜市莱城区人民政府向原告颁发了《农村土地承包经营权证》，对原告上述承包地核准登记，予以确权。2016年因滨莱高速公路改扩建工程项目政府征收村里土地，其中包括原告家庭承包地“庙子岭”地块2.14亩。政府根据鲁政字(2015)286号文件进行了征地补偿，相应的征地补偿费用等均拨付至被告处。2017年8月16日被告组织部分村民违法通过《和庄村分配高速公路分款事项村民表决书》，决定将政府补偿款按8000元/人的标准分配。因为被告不再给原告调整土地，原告认为被告侵害了自己合法权益，向政府多次反映，也多次与被告协商，要求被告根据土地承包合同依法给予相应补偿，至今无果。原告认为村里制定的土地补偿费等费用的使用、分配办法虽然属于村民自治范畴，但不得与法律、法规和国家政策相抵触，相抵触的无效。根据《山东省土地征收管理办法》(山东省人民政府第226号令)第二十二条之规定，原告被征承包地的土地补偿安置费的80%即102720元(6万元/亩×2.14亩×80%=102720元)应当支付给原告。为此起诉，请法院依法判决支持原告诉讼请求。 和庄村委辩称，原告所诉无事实及法律依据，依据土地管理法及相关法律规定，土地补偿费为集体经济组织成员所有，个人无权按80%分配。本案中原告即使土地被占也无权分割土地补偿费，且被告从未收到过征收补偿安置费，因此应当驳回原告诉求。 本院经审理认定事实如下：郭春同、崔孝文、陈玉花、崔新铭、崔孝峰及张敬美均系和庄村村民，并作为家庭承包户承包了部分土地。在本案审理过程中，张敬美去世。2014年11月10日承包户代表张敬美曾与和庄村委签订农村土地承包合同，承包南坡土地两块，合同面积均为0.42亩，实测面积分别为1.11亩和0.64亩；承包庙子岭土地2.14亩，实测面积为2.14亩。2014年11月25日原莱芜市莱城区人民政府出具农村土地承包经营权证，载明张敬美作为承包方代表家庭承包和庄村南坡土地两块，实测面积为1.11亩、0.6亩；承包庙子岭土地2.14亩。2016年因滨莱高速公路改扩建工程项目政府征收和庄村的部分土地，其中包括原告方承包的庙子岭土地，和庄村委主张原告承包庙子岭地0.3亩，多出的亩数可能系原告方开荒后耕种，原告方耕种的庙子岭地均已被征收占用。原告方主张庙子岭地系基本农田每亩补偿6万元，被告称按综合地价每亩5万元补偿。占地后，获得的土地补偿费，和庄村委按每人8000元进行了分配。和庄村委称对被占用的土地每年按照产量进行补偿，待2028年承包合同到期后再调整土地，而以崔孝峰名义发放的补产费用崔孝峰一直拒绝领取。 以上事实，由农村土地承包合同、农村土地承包经营权证、及庭审笔录等在案予以证实。 本院认为，本案包括两个争议焦点，一、原告方家庭承包的庙子岭土地的亩数如何确定；二、被告是否应支付原告土地征收补偿安置费，如果应该支付，如何确定数额。对于争议焦点一，原告承包庙子岭地2.14亩。原告提交了农村土地承包合同、农村土地承包经营权证，上述证据均载明原告承包了庙子岭地2.14亩。被告提交了证明、农户承包调查表等证据，证人未出庭作证接受当事人的质询，农户承包调查表系复印件且缺乏其他证据相印证，对证人出具的证明及农户承包调查表的证明效力均不予认定。综上，在没有相反证据的情况下，应认定原告承包的庙子岭土地为2.14亩。二、原告要求被告支付土地征收补偿安置费的请求不应支持。《山东省土地征收管理办法》第二十二条规定，“农民集体所有的土地全部被征收或者征收土地后没有条件调整承包土地的，土地征收补偿安置费的80%支付给土地承包户，主要用于被征收土地农民的社会保障、生产生活安置，其余的20%支付给被征收土地的农村集体经济组织，用于兴办公益事业或者进行公共设施、基础设施建设。征收未承包的农民集体所有的土地或者在征收土地后有条件调整承包土地的，土地征收补偿安置费的分配、使用方案，由村民会议或者被征收土地农村集体经济组织全体成员讨论决定。地上附着物和青苗补偿费归其所有权人所有。”被告方的土地并没有全部被征收，尚有土地由村民承包。因到2028年土地承包期到期，被告暂时补偿土地农作物收入即补产，待统一的承包期限到期后再另行调整土地，该情形不应视为承包地被征收后没有条件调整承包地。综上，原告要求被告支付80%的土地征收补偿安置费的诉讼请求，缺乏事实及法律依据，本院不予支持。依照《山东省土地征收管理办法》第二十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 驳回原告郭春同、崔孝文、陈玉花、崔新铭、崔孝峰要求被告济南市莱芜区和庄镇和庄村村民委员会支付土地征收补偿安置费102720元的诉讼请求。 案件受理费减半收取1177元，由原告郭春同、崔孝文、陈玉花、崔新铭、崔孝峰负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审判员 张 雷 二〇二〇年七月三日 书记员 付裴裴 相关法律法规条文附后： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《山东省土地征收管理办法》 第二十二条农民集体所有的土地全部被征收或者征收土地后没有条件调整承包土地的，土地征收补偿安置费的80%支付给土地承包户，主要用于被征收土地农民的社会保障、生产生活安置，其余的20%支付给被征收土地的农村集体经济组织，用于兴办公益事业或者进行公共设施、基础设施建设。 征收未承包的农民集体所有的土地或者在征收土地后有条件调整承包土地的，土地征收补偿安置费的分配、使用方案，由村民会议或者被征收土地农村集体经济组织全体成员讨论决定。 地上附着物和青苗补偿费归其所有权人所有。