河北省高级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）冀执复368号 复议申请人（被执行人、异议人）：赤峰建设建筑(集团)有限责任公司，住所地内蒙古自治区赤峰市红山区哈达街办事处承天商厦商住楼**。 法定代表人:李广富，该公司经理。 申请执行人:袁立才，男，1986年11月6日出生，汉族，个体，住河北省唐山市丰润区。 复议申请人赤峰建设建筑(集团)有限责任公司（以下简称赤峰建设公司）不服唐山市中级人民法院（以下简称唐山中院）作出的（2020）冀02执异167号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 唐山中院查明，袁立才与赤峰建设公司租赁合同纠纷一案，河北省唐山市丰润区人民法院2019年9月4日作出（2019）冀0208民初1663号判决书，判决：一、被告赤峰建设公司于本判决生效后十日内给付原告袁立才租赁费1133577.45元；二、被告赤峰建设公司于本判决生效后十日内返还原告袁立才钢管8071米、扣件12740个、油托131个、套头321个或按市场价格赔偿原告的损失；三、驳回原告其他诉讼请求。（2019）冀0208民初1663号判决书发生法律效力后，唐山中院立案执行，2020年1月8日，执行机构作出（2019）冀02执24296号执行裁定书，裁定冻结、扣划被执行人赤峰建设公司的银行存款1328006.65元或查封、扣押、冻结其相应价值的财产。赤峰建设公司对此不服，提出执行行为异议。 唐山中院另查明，执行机构在执行过程中对执行依据涉及的钢管、扣件、油托、套头等物品市场价格进行了调查，按照三家销售此类物品厂商2019年12月10日提供价格目录中最低价，确定执行依据中返还物品按市场价值分别为：钢管91444.43元、扣件价值63700元、油托价值1179元、套头2889元。2020年1月8日，执行机构通过制作笔录告知赤峰建设公司上述返还物品市场价值计算方式。 异议人赤峰建设公司对唐山中院执行行为不服，向该院提出书面异议称，1、请求审理此案的人民法院依法撤销（2019）冀02执24296号执行裁定书，依法支持异议人的异议申请，依法保证异议人社保基金账户专用资金的安全。2、请求审理此案的人民法院依法裁决由被申请执行人承担本案的全部诉讼费用。事实及理由：一、原审裁定书基本事实认定错误、证据采信错误，严重危害社保专用基金账户及专用基金安全。唐山中院以（2019）冀02执24296号立案受理的袁立才申请执行一案，该院于2020年1月8日作出（2019）冀02执24296号执行裁定书，冻结、扣划本案异议人（被执行人）赤峰建设公司在中国工商银行06×××41专项存放的社保基金款项1328006.65元;且上述款项的扣划并无事实依据及证据支持，本案所涉的出租建筑器材均属于陈旧性器材而非新设备，唐山中院在折算成相应款项时均按同类市场新器材计价，未予扣减器材的折旧价款，同时，也未依法委托第三方进行评估计价，明显对本案异议人不公平。异议人现提交了被唐山中院错误冻结、扣划的涉案账户及涉案款项为异议人在工商银行开设的社保基金专用账户及专用款项的相关证据材料，同时提交了异议人对袁立才涉嫌虚假诉讼及诈骗刑事犯罪报案并被公安侦查机关受理的证据材料。面对异议人的正当合法的执行异议申请，执行此案的执行法官给予了重视并建议通过执行异议程序进行处理，如果上述专用基金被错误地支付给申请执行人袁立才，不但给异议人造成无法挽回损失，同时导致员工社保费缴纳不上引发员工群体上访，将会给春节期间甚至即将召开的全国“两会”带来社会不稳定因素。二、袁立才一案涉嫌虚假诉讼。袁立才与他人恶意串通采取虚构事实、隐瞒真相的方式进行虚假诉讼实施了侵害本案异议人合法财产权益的刑事犯罪行为，依法应予受到刑事法律责任的追究，异议人现已报案并被公安侦查机关受理，案件现正在侦查中，因此，依据先刑后民的原则性规定及相关司法解释，本案应对袁立才民事执行案件依法中止执行。三、执行裁定书严重违反相关法律法规。唐山中院的做法违反《最高人民法院关于严禁冻结或划拨国有企业下岗职工基本生活保障资金的通知》（法〔1999〕228号）、《最高人民法院关于在审理和执行民事、经济纠纷案件时不得查封、冻结和扣划社会保险基金的通知》（法〔2000〕19号）。原审法院做法更是直接违反了内蒙古自治区人民政府关于《内蒙古自治区建设工程社会保障费筹集管理办法实施细则》的通知规定，因此存在严重的违法性，是错误的，恳请受案的人民法院依法予以纠正。综上，唐山中院所作出的（2019）冀02执24296号执行裁定书基本事实认定错误、证据采信错误，严重违法同时，危害了社保基金专用账户及专用基金的安全性，同时，申请执行人袁立才涉嫌虚假诉讼、诈骗等刑事犯罪，后果极其严重，其行为一旦得逞无法实现执行回转，依法应予制止。 唐山中院认为，关于异议人提出被冻结、划拨账户为社保金账户问题，异议人提供的证据显示该账户流水中除社保金外还有其他企业生产经营活动资金，因此不能证明该账户为异议人所指的“社保专用基金账户”，也非法律规定所限制不能冻结的账户。据此，执行法院在被执行人有财产而拒不履行义务的情况下，执行机构对该账户内款项的冻结、扣划措施，并无不当。关于异议人主张的返还的出租建筑器材价值问题，本案执行依据明确写明“被告赤峰建设建筑（集团）有限责任公司于本判决生效后十日内返还原告袁立才钢管8071米、扣件12740个、油托131个、套头321个或按市场价格赔偿原告的损失”，因此在被执行人不予返还原物情形下，执行机构按照标的物市场价格确定执行数额并无不当，异议人提出的对该部分物品扣减折旧价款和委托第三方进行评估计价，均不符合本案执行依据确定的义务，该院不予支持。关于异议人主张依据先刑后民应中止执行问题，其未提供相应证据证明本案申请执行人袁立才是否构成犯罪及该犯罪行为与本案的关联性，因此该院不予支持。综上，赤峰建设公司异议请求均不成立，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项规定，裁定驳回赤峰建设公司的异议请求。 复议申请人赤峰建设公司不服唐山中院作出的（2020）冀02执异167号执行裁定，向本院申请复议称，一、（2020）冀02执异167号执行裁定基本事实认定错误、证据采信错误，严重危害社保专用基金安全，唐山中院扣划的全部款项均为已入账户的社保基金专用款项，该执行机构的扣划行为均属于将社保专用金当做普通款项扣划，不但错误而且违法违规。所涉的出租建筑器材均属于陈旧性器材而非新设备，唐山中院在折算成相应款项时均按同类市场新器材计价，未予扣减器材的折旧价款，也未依法委托第三方进行评估计价，缺乏公平公正及合理性；二、申请执行人袁立才涉嫌虚假诉讼及诈骗刑事犯罪行为，复议申请人现已报案并被公安侦查机关依法受理，案件正在依法侦查中，依据先刑后民的原则性规定及相关司法解释，本案应依法中止执行；三、（2020）冀02执异167号执行裁定书和（2019）冀02执24296号执行裁定书违反了最高人民法院《关于严禁冻结或划拨国有企业下岗职工基本生活保障资金的通知》《最高人民法院关于在审理和执行民事、经济纠纷案件时不得查封、冻结和扣划社会保险基金的通知》，以及内蒙古自治区人民政府关于《内蒙古自治区建设工程社会保障费筹集管理办法实施细则》的规定，存在严重的违法性。故请求依法撤销唐山中院作出的（2020）冀02执异167号执行裁定书和（2019）冀02执24296号执行裁定书，依法保证复议申请人基本账户中专用社保基金的安全；裁定由申请执行人袁立才承担错误申请执行此案有关的费用。 本院认为，人民法院依据生效法律文书执行复议申请人赤峰建设公司名下的财产并无不当。关于复议申请人提出不应执行其基本账户中社保基金问题，《最高人民法院关于在审理和执行民事、经济纠纷案件时不得查封、冻结和扣划社会保险基金的通知》，针对的是社会保险机构开设的社会保险基金账户，对于其他社保基金账户的执行未有禁止性规定，且复议申请人提交的证据显示该账户流水中除社保金外还有企业其他生产经营活动资金，因此不能证明法院冻结的是社保专用基金，唐山中院在异议裁定中对此作了回应，本院予以支持。关于复议申请人提出本案涉虚假诉讼及诈骗应中止执行的问题，复议申请提交的内蒙古公安机关《受案回执》，仅仅表明公安机关受理案件，并非立案，执行机构依法执行并无不当；关于复议申请人提出所涉出租的建筑器材均属于陈旧性器材而非新设备，唐山中院在折算成相应款项时均按同类市场新器材计价，未予扣减器材的折旧价款，也未依法委托第三方进行评估计价，缺乏公平公正及合理性的问题，本院认为，河北省唐山市丰润区人民法院2019年9月4日作出（2019）冀0208民初1663号判决书，判决：被告赤峰建设公司于本判决生效后十日内返还原告袁立才钢管8071米、扣件12740个、油托131个、套头321个或按市场价格赔偿原告的损失。其判决事项“按照市场价格赔偿”，是按照出租器材现状的市场价值还是按照同类新产品的市场价值核算，内容不明确，执行机构可以通过召集双方当事人协商或者征求作出判决的审判组织的意见等方式予以公正处理。唐山中院以复议申请人申请不符合本案执行依据确定的义务为由，予以驳回不当。综上，本案部分事实不清。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（三）项规定，裁定如下： 一、撤销唐山市中级人民法院作出的（2020）冀02执异167号执行裁定； 二、发回唐山市中级人民法院重新审查。 审判长  王大鹏 审判员  赵长山 审判员  商建富 二〇二〇年七月九日 书记员  尹斌斌