河南省郑州市金水区人民法院行 政 判 决 书（2020）豫0105行初55号原告赵某某，女，汉族，住郑州市郑东新区。委托代理人张湘英，女，汉族，住郑州市郑东新区。被告郑州市金水区人力资源和社会保障局，住所地郑州市金水区东风路**。法定代表人鞠卫，局长。委托代理人李军军，该局工伤认定办公室副主任。委托代理人吕芸霞，河南尚天律师事务所律师。第三人国家税务总局郑州市金水区税务局，，住所地郑州市金水区丰产路**法定代表人焦豫安，局长。委托代理人郭云飞，该局人事教育股副股长。委托代理人范建锋，河南修谨律师事务所律师。原告赵某某诉被告郑州市金水区人力资源和社会保障局、第三人国家税务总局郑州市金水区税务局不服不予认定工伤一案，本院2020年6月8日受理后依法组成合议庭，于2020年7月7日公开开庭进行了审理。原告赵某某及委托代理人张湘英，被告委托代理人李军军、吕芸霞，第三人委托代理人郭云飞、范建锋到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告诉称：原告配偶张某某，系第三人单位干部，2019年2月25日上午，张某某在参加单位组织的体检活动中取体检报告时，由于身体不适，在体检医院就诊后，于当晚2月26日凌晨三点半左右突然发病死亡。2019年6月11日原告向被告提出工伤认定申请，2019年12月25日被告受理申请，2020年2月22日作出豫（郑）工伤不认字[2019]02310676号不予认定工伤决定书，认为不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或视同工伤的情形，不予认定为工伤（视同工伤）。原告认为被告事实采信不实，法律适用错误。一、2019年2月25日张某某到医院取体检报告，是在参加单位组织的体检活动，应认定为在工作时间和工作岗位。张某某所在单位每年都组织干部体检，但没有规定具体的体检时间，只是要求个人在统筹好日常工作的情况下，自行前往医院体检并自行领取体检报告。2019年2月25日星期一上午，张某某前往郑州大学第一附属医院东区医院领取体检报告，领取体检报告也是体检活动的组成部分。2020年5月26日第三人出具证明，认可张某某工作日工作时间到医院领取体检报告视为出勤上班。根据人力资源社会保障部关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见（二）第四条规定，职工在参加用人单位组织或受用人单位指派参加其他单位组织的活动中受到事故伤害的，应当视为工作原因。张某某进行体检和领取体检报告都是在参加用人单位组织的活动，应当视为工作原因，属于工作岗位的合理延伸。二、张某某2019年2月26日凌晨3点半左右××死亡，属于《工伤保险条例》第十五条第（一）项的规定情形，应视同工伤。张某某2019年2月25日星期一上午，前往体检医院领取体检报告，随后就返回了单位，应视同在工作时间和工作岗位。张某某在医院领取体检报告时，感觉身体不适，并经医院大夫就诊后的当晚，2月26日凌晨3点半左右突然死亡，应当认定为在工作时间工作岗位，在48小时之内××死亡。48小时的计算时间应以身体不适去医院就诊时间起算。根据人力资源和社会保障部关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见（三）（征求意见稿）第五条的规定，张某某受伤害情形，符合应严格按照工作时间、工作岗位、突然发病、直接就医四要件并重的原则。综上，原告认为2019年2月25日星期一是工作时间，张某某当日到医院取体检报告是参加单位组织的活动，属于在工作时间和工作岗位；张某某身体不适发生在领取体检报告时，并到体检中心大夫处就诊后，于当晚2月26日凌晨3点30分突然死亡，没有超过48小时。被告作出的豫（郑）工伤不认字[2019]02310676号工伤认定决定书认定事实和适用法律错误，依法应予撤销。原告请求依法撤销该决定书，××死亡作出重新认定为工伤的决定。提供的证据有：1、第三人2020年5月25日出具的证明一份；2、监控截图。被告辩称：被告作出的豫（郑）工伤不认字[2019]02310676号不予认定工伤决定，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。一、本案张某某平时患有高血压，××之前一周就已经身感不适，其在2019年2月26日3时40分在家××时间，并非工作时间、工作岗位，其情形不符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项“在工作时间和××死亡或者在48小时之内抢救无效死亡的；”视同工伤的情形。根据人力资源和社会保障部法规司关于如何理解《工伤保险条例》第十五条第（一）项的复函：“从立法本意看，《条例》第十五条第一款“在工作时间和工作岗位上，××死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤”的规定，××或在48小时之内抢救无效死亡可能与工作劳累、工作紧张等因素有关，实质上是将工伤保险的范围由工作原因造成的事故伤害扩大到了其他情形，最大限度地保障了这部分人的利益。但是，在工伤认定上，还应兼顾与用人单位、社会保险基金之间的利益平衡，不能无限制、无原则的扩大。从各地实践看，对视同工亡涉及的工伤认定，调查取证要求高，性质判定争议大，各地对条例的理解适用分歧也比较大。若不从严掌握，还将造成更多的执行偏差。因此，建议对条例第十五条第（一）项视同工亡的理解和适用，应当严格按照工作时间、工作岗位、××、径直送医院抢救等四要件并重，具有同时性、连贯性来掌握，具体情形主要包括：（一）职工在工作时间和××当场死亡；（二）职工在工作时间和××，且情况紧急，直接送医院或医疗机构当场抢救并在48小时内死亡等。至于其他情形，如虽在工作时间、工作岗位发病或者自感不适，但未送医院抢救而是回家休息，48小时内死亡的，不应视同工伤。”经被告调查，张某某系郑州市税务局经八路分局科员，从事调查执行岗，负责注销、风险派单等工作。张某某所在单位有明确的工作时间制度，即上午8点半至中午12点，下午14点至17点半，节假日正常休息。张某某于2019年2月25日上午从家直接到医院取体检报告，返回至单位大楼门口后自行找地方休息后返至家中，并于2019年2月26日3时40分在家××，并非在工作时间，也非在工作岗位。张某某2019年2月25日未到岗上班，××时更不是在继续完成工作任务或从事与工作职责相关的活动，原告诉状中所称的视为工作时间与工作岗位的延续的事由不能成立。根据《河南人力资源和社会保障厅关于工伤保险若干问题的意见》豫人社工伤[2012]15号第七条“社会保险行政部门在适用《条例》第十五条第一款第（一）项”“在工作时间和工作岗位，××死亡或者在48小时之内抢救无效死亡”的规定时，这里的“48小时之内经抢救无效死亡应按”在工作时间、××，从工作岗位上直接前（送）往医院或者当场抢救，经抢救无效在48小时之内死亡”把握”。张某某的情形不符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项的条件。被告作出不予工伤认定决定，事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。提供的证据有：一、1、郑州市工伤认定申请表；2、第三人出具的劳动关系证明；3、关于张某某工伤事故报告；4、居民死亡医学证明（推断书）、遗体火化证明、注销证明、诊断证明书、郑州市120紧急医疗救援中心记录表、郑州人民医院死亡通知书、院前急救病历及医疗费票据；5、张某某体检报告、取报告登记、监控截图；6、褚雨萌、杜燕、罗庆、何伟证人证言及身份证件；二、第三人2019年12月23日出具的情况说明、委托手续；三、1、工伤认定补正材料通知书、工伤认定受理决定书、工伤认定举证通知书；2、对赵某某、褚雨萌、杜燕、罗庆、何伟的调查笔录；3、豫（郑）工伤不认字[2019]02310676号郑州市不予认定工伤决定书；4、文书送达回执。依据有：1、《工伤保险条例》；2、豫人社工伤【2012】15号《河南省人力资源和社会保障厅关于工伤保险若干问题的意见》第7条；3、人力资源社会保障部法规司关于如何理解《工伤保险条例》第十五条第（一）项的复函。第三人述称：请求法院依法判决。上述证据、依据，经庭审质证，合议庭评议，本院对其效力和适用作如下分析认定：原、被告提供的证据，系原告、第三人在工伤认定程序中及此后提供的证据，以及被告在工伤认定程序中调查核实的相关证据，本院结合工伤认定的相关规定进行综合评述。被告提供的依据本案予以适用。上述有效证据，可以认定以下案件事实：2019年2月25日上午，第三人单位职工张某某到郑州大学第一附属医院东区分院领取单位组织体检的个人体检报告，并到诊室找主检大夫就诊，后返回单位。当日下午上班时因身体不适未到办公室，自行休息后返回家中。至26日凌晨3时30分左右，张某某在家发病，经120急救无效，4时44分死亡。诊断证明记载1、救前死亡原因待查，2、××。2019年6月11日原告提出工伤认定申请，2019年12月25日被告受理，2019年12月25日向第三人送达受理通知书和举证通知书。经调查，2020年2月22日被告作出豫（郑）工伤不认字[2019]02310676号不予认定工伤决定书，××死亡前一周左右已处于身体不适阶段，依据《工伤保险条例》第十四条、第十五条的规定，决定不予认定工伤。本院认为，国务院《工伤保险条例》第十五条第（一）项规定，在工作时间和工作岗位，××死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。本案中职工张某某2019年2月25日上午到医院取体检报告时的就诊行为，与其一段时间的身体不适具有关联性，而其当日下午并未在岗工作，而是自行休息后返回家中。其26日凌晨在家中××经抢救无效死亡，虽然该不幸后果值得同情，但并不符合视同工伤的相关规定。工伤保险制度是保障因工作遭受××的职工获得医疗救治和经济补偿、促进工伤预防和职业康复，分散用人单位工伤风险的制度。××视同工伤，××的状态和结果作出严格的限制，也契合了设立视同工伤制度既特殊保护又严格限制的工伤保险立法精神。本案被告结合对职工家属及同事的调查，查明张某某在家中发病死亡前一段时间已处于身体不适状态，被告作出不予认定工伤的决定，符合法律规定。综上，原告请求撤销不予工伤认定决定，其诉讼请求本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告赵某某的诉讼请求。诉讼费50元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本一式捌份，上诉至河南省郑州市中级人民法院。审 判 长  任立栋人民陪审员  李秀珍人民陪审员  邢会萍二〇二〇年七月二十七日书 记 员  窦路增《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。《工伤保险条例》第十五条职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，××死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；