云南省绿春县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）云2531刑初85号 公诉机关绿春县人民检察院。 被告人李权，曾用名李泉，男，1976年11月3日生，哈尼族，在职研究生文化，2014年12月至2015年12月任原绿春县农水和科学技术局副局长、原绿春县畜牧兽医局（以下简称县畜牧局）局长，2015年12月至2017年12月任原绿春县农业和科学技术局（以下简称县农科局）副局长，2017年3月至2019年2月任原绿春县文化体育和广播电视局（以下简称县文广局）局长。云南省绿春县人，户籍所在地云南省蒙自市，现住绿春县。因本案于2019年9月10日被绿春县人民检察院取保候审。 辩护人黄钰峰，云南谣光（弥勒）律师事务所律师。 辩护人杜鹏，云南谣光（弥勒）律师事务所实习律师。 绿春县人民检察院以绿检第二检察部刑诉〔2019〕36号起诉书指控被告人李权犯贪污罪、挪用特定款物罪、滥用职权罪，于2019年10月23日向本院提起公诉。因不能抗拒的原因，于2020年2月3日依法裁定中止审理，2020年4月20日恢复审理，于2020年4月23日公开开庭审理了本案。绿春县人民检察院指派检察员赵晓燕、检察官助理汤思思出庭支持公诉，被告人李权及其辩护人黄钰峰、杜鹏到庭参加诉讼，现已审理终结。 绿春县人民检察院指控： 一、贪污罪 被告人李权在任职县文广局局长期间，利用职务便利，贪污公款共计人民币109300元供其控制支配使用。具体事实如下： 1.被告人李权为偿还其安排白某1垫资以其个人名义答应给平河镇折东村民委员会、新寨村民委员会村民的水泥款及新寨村民委员会中寨村民小组篮球架运费等费用，被告人李权安排白某1提供了一张盖有平河镇新寨村民委员会公章的空白信笺，并安排时任县文广局办公室主任王某1拟制平河镇新寨村民委员会《关于修缮农村篮球场所需资金的请示》。2017年4月25日，县文广局与白某1侄子李某12签订了《修缮农村篮球场委托书》，委托由李某12对平河镇新寨村民委员会大马角、咪欧、倮布三个村民小组的篮球场进行修缮，在实际未修缮的情况下从县文广局“七彩云南全民健身基础实施建设资金”中套取人民币62300元，李某12留下1300元手续费后剩余的61000元交给白某1。后由白某1按照被告人李权的意见支配使用，除支付县文广局扶贫的3户水泥款18000元外，其余款项为被告人李权个人答应并支付白某1垫付的水泥款、篮球架运费、个人辛苦费等各种费用人民币44300元。 2.2014年6月，被告人李权等人在绿春县东哈村民委员会独红村民小组“倮普吓德（哈尼语地名）”合伙开发了一块胡椒地，期间欠务工费、材料费、租地费等各种费用。2016年，被告人李权等人将该胡椒基地经营权转让给李某18，该胡椒基地债权债务一并转让。后民工多次讨要工钱，李某18无法支付工钱。2017年5月4日，被告人李权安排绿春县东哈村民委员会咪卡村民小组组长王某2以“修建咪卡球场”的名义向县文广局借公款20000元，用于支付胡椒基地的民工工资。 2017年12月24日，被告人李权为向县文广局归还王某2上述20000元借款，安排县文广局工作人员以“修建平河镇东哈村民委员会咪卡篮球场”的名义帮王某2代写一份申请，在未实际修建咪卡篮球场的情况下，从县文广局“中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金”中套取33000元，其中20000元用于偿还上述县文广局的借款，剩余的13000元（含税款961.17元）用于支付胡椒基地的务工费。 3.2017年12月，被告人李权为了支付胡椒基地的务工费，安排县文广局工作人员以“修建平河镇东哈村民委员会独红村篮球场”的名义帮独红村民小组副组长白某11代写一份申请，在未实际修缮篮球场的情况下，从“中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金”中套取32000元，其中15000元用于支付白某11工钱，剩余的16000元用于支付胡椒基地的民工工资。2019年6月20日，在被告人李权的安排下，白某11将32000元转账到县文化和旅游局的专用账户上。 二、挪用特定款物罪 2016年11月，县农科局（县畜牧局）实施2016年红河州南部山区综合开发专项扶贫资金3750000元项目，用于全县15户能繁母猪养殖场。该项目由县农科局（县畜牧局）组织实施，项目负责人为被告人李权。在资金拨付之前，2016年6月27日，经被告人李权提议并组织分管畜牧兽医口的领导班子开会研究决定，在2016年红河州南部山区综合开发能繁母猪养殖场项目建设资金中，从15户养殖户每户补助资金250000元中扣留30000元作为单位办公经费使用，并向15户养殖户每户收取28000元由畜牧局统一采购种猪。资金拨付后，县农科局分两次将补助资金3300000元转帐给15户养殖户，每户220000元，其中2016年11月23日补助15万元，2017年3月13日补助7万元，剩余的450000元由县农科局转入绿春县原农牧业有限公司的帐户，由该公司法人代表白某12支付给贵州铁骑力士牧业科技有限公司购种猪款338000元、支付给付某（贵州铁骑力士牧业科技有限公司驻绿春业务员）26000元，剩余的86000元由白某12取现后交给县畜牧局出纳杨某3。2016年11月第一次补助养殖户各150000元后，县畜牧局畜牧技术推广站站长张某1又以购买种猪款的名义向13户养殖户各收取28000元现金，共计收取364000元，交给出纳杨某3保管。县农科局（县畜牧局）两次套出南部山区综合开发专项扶贫资金共计450000元，作为县畜牧局帐外资金使用，用于畜牧局小区危墙改造、办公用品、接待费等单位各项开支。 三、滥用职权罪 被告人李权在担任县畜牧局、县文广局局长期间，即在2014年12月至2018年6月6日间，以单位办公经费或食堂经费不足为由，通过养殖户以虚开发票、截留、多开发票少补助、重复报账等方式，从“优质畜产品基地建设资金”“生猪标准化规模养殖场改扩建设资金”“2014年度巩固退耕还林成果养殖业建设项目补助资金”“中央财政现代农业发展资金”“草原生态保护资金”“2014年草原生态保护补助奖励机制绩效考评资金”“规洞河畜牧示范区建设资金”“畜牧业发展和畜禽保护资金”“畜牧养殖经费”“村村通运维费”“2018年公务接待费”等中截留、套取项目资金20次作为单位帐外资金使用，使国家和人民利益造成损失达人民币539983元。 被告人李权经绿春县监察委员会电话通知后到达指定地点接受谈话；在谈话过程中如实供述了挪用特定款物和滥用职权的犯罪事实；被告人李权到案后如实供述自己贪污的犯罪事实，积极退赔了贪污款项，具有悔罪表现。 针对上述指控，公诉机关向法庭提交了相应的证据予以证实。认为，被告人李权在担任县文广局局长期间，利用职务便利，以非法占有为目的，虚构项目套取资金109300元人民币由其控制支配使用，其行为已经触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任；被告人李权担任县农科局副局长期间，截留绿春县2016年红河州南部山区综合开发能繁母猪养殖场项目建设资金人民币450000元，挪作本单位帐外资金使用，用于日常公务开支，其行为已经触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十三条之规定，应当以挪用特定款物罪追究其刑事责任；被告人李权在担任县畜牧局局长、县文广局局长期间，套取项目资金用于单位帐外资金使用，致使国家和人民利益造成损失达人民币539983元，其行为已经触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。被告人李权在判决宣告前一人犯数罪，应当数罪并罚。被告人李权经绿春县监察委员会电话通知后到达指定地点接受谈话，在谈话过程中如实供述了挪用特定款物和滥用职权的犯罪事实，系自首，可以从轻或者减轻处罚；被告人李权到案后如实供述自己贪污的犯罪事实，系坦白，可以从轻处罚。建议对被告人李权数罪并罚，判处二年零六个月有期徒刑，并处罚金。 被告人李权对公诉机关指控的事实无异议，其辩称自己没有违法的故意，由于不懂法，法治观念淡薄，所以不知道其行为是否构成犯罪。第一，关于贪污，其没有把钱纳入自己的腰包，支付工资和给群众水泥都是遇到了特殊情况，是为了杜绝群众上访，其没有非法占有的故意；第二，关于挪用特定款物，没有局长的批准，其作为副局长是不敢自己挪用资金作为账外经费使用，个人没有决定的权力，是局里面开会决定的，个人来承担责任有悖于公正，而且挪用的款物在纪委通知谈话之前就已经整改了；第三，关于滥用职权，2018年之前规定允许购买土特产，2019年之后才出的相关禁止规定。其涉及到的都是2018年之前的事实，时间界限不加以确定有悖于公正。其工作在一线，身体也不太好，上有老下有小，现在真诚悔罪，希望法庭看在其没有犯罪的故意及遇到的特殊情况和身体的原因，请求给予从轻处罚。 辩护人黄钰峰、杜鹏认为：第一，认定被告人李权犯贪污罪没有异议，支付给胡椒地工人的工资符合事实，贪污数额应为65000元。其他发放水泥的款项是被告人在履职期间进行的帮扶行为，虽然违反了规定，但没有非法占有的目的，行为的结果也是对群众提出帮扶要求的回应，不应认定为贪污；第二，挪用特定款物并不是被告人李权一个人能够决定的，而且挪用450000元的行为经州局审计后已经进行了整改，其行为属于违反财经制度，对已在侦查前整改、未造成重大损害后果的行为不应以犯罪论处；第三，指控被告人李权犯滥用职权罪没有异议，但购买运动服的金额应予以扣除；第四，被告人在接受纪委监委询问时的供述没有任何遗漏，其虽对所涉罪名上有所疑虑，是因为被告人李权不懂法，在所有罪名中都应该认定为自首。对于涉及贪污、挪用特定款物中的涉案款物进行了积极的退赔，在所涉犯罪中主观恶性不大，发放水泥及支付工人工资的行为不对，但目的是为了群众的利益。挪用资金作为账外资金使用也是因为单位资金不足，没有非法占有的目的。被告人李权没有前科。2008年做了肾移植手术，如果没有得到及时复查的话会对其身体造成伤害。综上，请求法庭对被告人李权从轻处罚，以贪污罪判处有期徒刑六个月，以滥用职权罪判处有期徒刑六个月，并适用缓刑。 经审理查明： 一、贪污的事实 被告人李权在任职县文广局局长期间，利用职务便利，通过虚构项目套取公款共计人民币109300元，供其实际控制支配使用，具体事实如下： 1.被告人李权以个人名义答应给平河镇折东村民委员会、新寨村民委员会村民的水泥款及新寨村民委员会中寨村民小组篮球架运费等费用，安排白某1先垫资。后为偿还白某1垫资费用，被告人李权安排白某1提供了一张盖有平河镇新寨村民委员会公章的空白信笺，安排时任县文广局办公室主任王某1拟制平河镇新寨村民委员会《关于修缮农村篮球场所需资金的请示》。2017年4月25日，县文广局与白某1侄子李某12签订了《修缮农村篮球场委托书》，委托由李某12对平河镇新寨村民委员会大马角、咪欧、倮布三个村民小组的篮球场进行修缮，但在实际未修缮的情况下从县文广局“七彩云南全民健身基础实施建设资金”中套取人民币62300元，李某12留下手续费1300元，剩余61000元交给白某1。该笔钱由白某1按照被告人李权的授意支配使用，具体支付情况如下： （1）2012年，被告人李权在担任绿春县委组织部副部长期间，个人答应给绿春县新寨村民委员会中寨村篮球场协调一副篮球架，让白某1为其垫付了该篮球架运费人民币1000元。 （2）2017年，被告人李权在担任县文广局局长期间，帮扶平河镇折东村民委员会村民发展养殖业，经过单位开会研究决定，扶持发展养殖户3户，每户补助水泥10吨。被告人李权安排白某1先垫付发放给白某2斗、陈某1、李某13户养殖户每户水泥10吨，共计30吨（单价600元／吨），折合人民币18000元。 （3）2016年、2017年，被告人李权在担任县农科局副局长、县文广局局长期间，个人答应给亲朋好友水泥，让白某1先垫付发放给白某3、白某2、龙某、杨某1、李某某、李某2、李某6、李某4、李某5、李某3等10人水泥共计51吨，折合人民币23390元。 （4）2017年9月20日，白某1在绿春县国税局开具人民币62300元的发票，向国税局缴纳了税款人民币1814.56元。 （5）除上述四项，被告人李权让白某1垫付共计人民币44204.56元外，剩余的16795.44元作为白某1个人辛苦费。 以上除了支付县文广局扶贫的3户水泥款18000元外，其余为被告人李权个人答应并安排白某1垫付的水泥款、篮球架运费、个人辛苦费等各种费用人民币44300元。 上述认定事实，有下列证据予以证实： （1）红河州财政局下发的《关于下达2015年第二批省级体育彩票公益金的通知》（红财综〔2015〕101号）文件，证实资金的来源、性质及资金使用要求，该笔资金来源系2015年省级体育彩票公益金“七彩云南全民健身基础设施工程”项目资金，资金要专款专用。 （2）绿春县文广局2017年9月27日42号记账凭证、关于解除修缮平河镇新寨村委会篮球场所需资金的请示、委托书、发票、进账单、费用报销清单，证实平河新寨村委会以修缮大马角、咪欧、倮布村民小组为由向县文广局申请项目资金62300元，2017年9月27日县文广局支付62300元购买水泥款给李某12。 （3）李某12、白某1银行卡交易流水，证实2017年9月28日绿春县文化和旅游局转账62300元到李某12账户，2017年9月30日李某12转账61000元到白某1账户。 （4）证人王某1的证言，证实一个叫“石成”的人来文体局申请修缮平河镇新寨村委会的三块篮球场，李权安排王某1帮忙代写了申请书和委托书的事实。 （5）证人白某1的证言，证实经被告人李权安排，由白某1垫支购买并发放水泥共计81吨支付人民币42890元（含运费）、支付运输篮球架运输费人民币1000元、支付开具发票税款人民币1814.56元、支付李某12手续费人民币1300元，共计人民币47004.56元。为支付白某1垫支的款，被告人李权安排文体局职工王某1在白某1提供的盖有新寨村委会公章的信签纸上写了一份申请，由白某1侄儿子李某12开具发票，从县文广局项目资金中报出人民币62300元后，由李某12转账给白某1，扣除以上白某1垫资的人民币47004.56元以外，剩下的被白某1用于个人生活开支。 （6）证人白某2、李某1、陈某1的证言，证实被告人李权扶持白某2、陈某1、李某1每家水泥10吨和鸡苗，水泥由白某1送到了养殖点上，每吨600元。 （7）证人龙某的证言，证实2017年5月，其在期间，向被告人李权申请了水泥5吨，白某1联系好后让龙某与其姐夫一起去绿春县建材市场拉，当时批条上有文广局的公章和财务人员孙某的签名。 （8）证人李某2的证言，证实经被告人李权协调到镇政府拉过水泥。2018年，白某1向其支付过6吨水泥款，其中3吨是支付李某3拉水泥的费用。 （9）证人杨某1、李某3、李某4、李某5、李某6、白某3的证言，证实2017年家里盖房子、建盖猪圈，向被告人李权申请过水泥并给予支持的事实。 （10）证人李某7证言，证实2011年村里建设祭祀场所时，被告人李权帮助协调了空心砖和水泥，白某1没有在村里做过建设项目。 （11）证人石某1、普某1的证言，证实新寨村委会的篮球场是2012年修建的，后来拉来了一幅篮球架，村里祭祀场所楼梯的物资是被告人李权协调来的。 （12）证人黄某的证言，证实折东村委会的篮球场是2016年文广局组织修缮的，是大兴镇阿者倮玛的老板修的。 （13）证人李某8、李某9的证言，证实新寨村委会8个村民小组共有7块球场，车里村民小组的球场是2018年1月份修建的，其他的球场都是2016年以前就修好的，在李某8任职期间没有以村委会名义申请修建球场的情况，村委会的公章由村委会副主任李某保保管，“2017年10月20日新寨村委会关于修缮平河镇新寨村委会农村篮球场所需资金的请示”不是村委会人写的。 （14）证人李某10、杨某2、石某2、石某3的证言、证实新寨村委会的各村民小组的篮球场早就修好的，没有申请过修缮。 （15）证人白某4、李某11的证言，证实大马角和咪欧、新寨岔路的球场是2015年8月份修建的，2016年咪欧的球场坍塌，村里去平河镇文化站申请修缮，但是至今未答复。 （16）证人陈某2的证言、证实倮布球场是2016年修建的，在修缮过程中没有安排过李某12参与。 （17）证人李某12的证言，证实李某12没有承包过任何项目建设，其叔叔白某1说自己卡里不能转钱进去，就借用李某12的身份证去国税局开票，然后把62300元转入了李某12的卡内，钱已经取出来还给了白某1。 2.2014年6月，被告人李权与他人合伙在绿春县东哈村民委员会独红村民小组“倮普吓德”（哈尼语地名）开发了一块胡椒地，期间欠务工费、材料费、租地费等各种费用。2016年，被告人李权等人将该胡椒基地经营权转让给李某18，胡椒地债权债务一并转让。后民工多次讨要工钱，李某18无法支付工钱。2017年5月4日，被告人李权安排绿春县东哈村民委员会咪卡村民小组组长王某2以“修建咪卡球场”的名义向县文广局借用公款人民币20000元，后用于支付胡椒基地的民工工资。2017年12月24日，被告人李权为归还该借款，安排县文广局工作人员以“修建平河镇东哈村民委员会咪卡篮球场”的名义帮王某2代写一份申请，在未实际修建咪卡篮球场的情况下，从县文广局“中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金”中套取人民币33000元，其中20000元用于偿还以上借款，剩余的13000元（含税款961.17元）仍用于支付胡椒基地的务工费。 上述认定事实，有下列证据予以证实： （1）绿春县文广局2017年5月11日9号记账凭证、支出汇总单、借条，证实2017年5月11日王某2以修建平河镇东哈村委会咪卡村民小组篮球场为由向县文广局借款20000元。 （2）绿春县文广局2018年3月26日7号记账凭证、现金进账单、结算票据，证实2018年3月26日王某2偿还县文广局借款20000元。 （3）绿春县文广局2018年2月28日23号记账凭证、关于解除修缮农村篮球场的请示、发票、进账单、费用报销清单，证实王某2以平河镇东哈村委会咪卡村民小组修缮篮球场为由向县文广局申请项目资金33000元，2018年2月28日县文广局支付33000元给王某2。 （4）红河州财政局下发的《关于提前下达2017年中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金（一般项目、绩效奖励资金）的通知》（红财教〔2016〕159号）文件，证实资金的来源、性质及资金使用要求，该笔资金的用途为脱贫村文化设施建设补助款。 （5）王某2银行卡交易流水，证实2018年2月7日，绿春县文化和旅游局转账33000元到其账户。 （6）证人孙某（原县文广局出纳）的证言，证实按照领导审批同意借款后，孙某开具了20000元的现金支票给王某2，后来单位已经收到这20000元的还款。 （7）证人陈某3、李某13证言，证实约在2015年，被告人李权在独红村租地开发了一块胡椒基地，以前是白某7负责管理，后来是李权的亲戚负责管理，工钱一直没有付清，白某11找李权要过工钱。2017年由镇政府出资给独红村修建过一块篮球场，白某11没有修建过村里的篮球场。 （8）证人方某（绿春县文化和旅游局局长）证言，证实2019年6月20日，县文化和旅游局的账户收到平河镇东哈村委会独红村民小组球场修缮资金32000元，当时李权说的是由于篮球场的基地落实不了所以退回。 （9）证人普某2的证言，证实其与妻子在李权开发的胡椒基地干小工，产生了6000、7000元的工钱。2018年初，其在白某11家门口跟白某11拿了人民币8000元。后来受王某2的委托，按照王某2给的花名册帮忙发放过独红村民小组白玉收、李立英、李某16、王然坚等人参与干工人的工钱。 （10）证人白某5、李某14、白某6、李某15、李某16写的情况说明，证实其五人在李权开发的胡椒基地干工，后来工钱是普某2支付的事实。 （11）证人王某2的证言，证实2017年5月，在李权胡椒基地干工的民工找杨某1讨要工钱，后杨某1、王某2、李某18去李权办公室，经过商议李权以王某2的名义写了一份修缮咪卡篮球场的借条，当天王某2就拿到了20000元，并支付工钱给白某11。过一年左右，李权让王某2来还借款，在李权的安排下，县文体局的工作人员帮忙写了一份修缮咪卡篮球场的申请，后来32000元到账后，还了文广局20000元，剩余的13000元扣除税款900余元后用于支付民工工资。当天，李权还帮独红村的白某11以修缮独红村篮球场的名义写了一份申请，资金为32000元，白某11拿了工钱15000元后，剩余8000元王某2拿去支付民工工资，还有8000元拿给独红村的普某2帮忙代发民工工资。 （12）证人杨某1的证言，证实其帮李权管理胡椒基地时，欠了很多民工工资就向李权讨要过两次，第一次去找李权给了20000元，支付了白某112000元。第二次王某2去拿回了40000元。两次要来的钱都用于支付民工工资。 （13）证人陶某、陈某4、李某17、普某3的证言，证实2014年，李权在县委组织部任职副部长时，单位的12个工作人员入股在李权的舅舅老家咪卡村民小组投资开发了一块胡椒基地，总入股425000元。后来因为没有产生收益，2016年11月，将该胡椒基地转给了李某18，包括欠款。 （14）证人李某18证言，证实2016年10月，李权转让了一块胡椒基地给其，在其管理期间，常有之前的小工来要工钱，其没有钱支付，2017年5、6月份，找到李权以“困难申请”的名义拿到了25000元，后拿给李权的舅妈去支付民工工资的事实。 （15）证人白某7的证言，证实2014年，李权等人在独红村租地开发了一块胡椒基地，当时是白某7和村民签订的协议，2014、2015年是白某7进行管理，后来李权的舅舅王某龙管理。2017年独红村修过一块篮球场，是村委会主任罗某忠负责实施的。 （16）证人白某8的证言，证实2014年的时候，白某8家有一块地租给李权开发胡椒。 （17）证人李某19志的证言，证实2017年底，李某19志承包了平河镇东哈村委会咪卡村民小组的篮球场建设。 （18）证人马某1、王某3、王某4斗、王某5、李某20、王某6、白某9、李某21、白某109人书写的情况说明，证实马某1、王某3、王某4斗、王某5、李某20、王某6、白某9在李权开发的胡椒基地干工，工钱是2018年在王某龙家门口由王某龙夫妇和王某2一起发的。李某21、白某102人的工钱是2014、2015年由白某7发的。 3.2017年12月，被告人李权安排县文广局工作人员以“修建平河镇东哈村民委员会独红村篮球场”的名义帮独红村民小组副组长白某11代写一份申请，在实际未修缮篮球场的情况下，从“中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金”中套取人民币32000元，其中15000元用于支付白某11工钱，剩余的17000元用于支付胡椒基地的其他民工工资。2019年6月20日，被告人李权拿出32000元安排白某11转账到县文化和旅游局的专用账户上。 上述认定事实，有下列证据予以证实： （1）绿春县文广局2018年2月28日24号记账凭证、关于解除修缮农村篮球场的请示、发票、进账单、费用报销清单，证实平河东哈村委会独红村民小组以修缮篮球场为由向县文广局申请项目资金32000元，2018年2月28日县文广局支付32000元给白某11。 （2）红河州财政局下发的《关于提前下达2017年中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金（一般项目、绩效奖励资金）的通知》（红财教〔2016〕159号）文件，证实资金的来源、性质及资金使用要求，资金用途为脱贫村文化设施建设补助。 （3）白某11银行卡交易流水，证实2018年2月6日，绿春县文化和旅游局转账32000元到其账户。2019年6月20日，白某11转账32000元到绿春县文化和旅游局账户。 （4）王来优银行卡交易流水，证实2019年6月19日，分四次共取现20000元，2019年6月20日，分三次共取现12000元。 （5）证人白某11的证言，证实2014年6月，李权等人在平河镇东哈村委会独红村民小组开发了一块胡椒基地，由李权的舅舅王某龙负责管理，白某11负责用机器吊胡椒杆产生工钱30000元，之后王某龙分多次支付了白某1115000元，还欠15000元，经白某11多次催要一直没有给。2018年2月，白某11和咪卡村民小组组长王某2到县文体局找到李权讨要工钱，李权安排工作人员写了2份关于修缮咪拉村民小组和独红村民小组篮球场的申请，白某11和王某2到国税局开具了32000元发票，后李权安排工作人员转钱给白某11和王某2，李权说扣除白某11的工钱15000元和税费后剩余的钱拿给王某2支付工钱，白某11便给王某28000元、普某28000元。2019年6月，李权向白某11银行卡内转入了32000元，在李权的授意下白某11将钱退回了县文旅局。 二、挪用特定款物的事实 2016年11月，县农科局（县畜牧局）实施2016年红河州南部山区综合开发专项扶贫资金3750000元项目，用于全县15户能繁母猪养殖场。该项目由县农科局（县畜牧局）组织实施，被告人李权为项目负责人。在资金拨付前，2016年6月27日，经被告人李权提议并组织分管畜牧兽医口的领导班子开会研究决定，在2016年红河州南部山区综合开发能繁母猪养殖场项目建设中，从15户养殖户每户补助资金250000元中扣留30000元作为单位办公经费使用，并向15户养殖户每户收取28000元由畜牧局统一采购种猪；资金拨付后，县农科局分两次将补助资金3300000元转帐给15户养殖户，每户220000元（其中2016年11月23日补助15万元，2017年3月13日补助7万元），剩余的450000元由县农科局转入绿春县原农牧业有限公司的帐户，由该公司法人代表白某12支付给贵州铁骑力士牧业科技有限公司购种猪款338000元、支付付某（贵州铁骑力士牧业科技有限公司驻绿春业务员）26000元，剩余的86000元由白某12取现后交给县畜牧局出纳杨某3；2016年11月，第一次补助15户养殖户各150000元后，县畜牧局畜牧技术推广站站长张某1以购买种猪款的名义向其中13户养殖户各收取了人民币28000元，共收取364000元，交给出纳杨某3保管；县农科局（县畜牧局）两次套出南部山区综合开发专项扶贫资金共计人民币450000元，作为县畜牧局帐外资金使用，用于畜牧局小区危墙改造、办公用品、接待费等单位各项开支。 上述认定事实，有下列证据予以证实： 1.红河州财政局、红河州南部山区综合开发领导小组办公室联合下发的《关于下达2016年州级南部山区综合开发专项扶持资金的通知》（红财农〔2016〕62号）文件，证实红河州南部山区综合开发专项扶持资金属于专项扶贫资金，绿春资金为1851万元，该资金的使用要严格按照《红河州南部山区综合开发财政资金管理试行办法》和《红河州对下财政专项扶贫资金暂行管理办法》（红贫办发〔2016〕18号）文件要求使用。 2.绿春县财政局农业股出具的相关涉农资金文件的说明，证实《关于下达2016年州级南部山区综合开发专项扶贫资金的通知》（红财农〔2016〕62号），州级资金，财政专项扶贫资金1851万元，资金己拨付原县农科局551万元。 3.绿春县农业和科学技术局2016年11月30日29号记账凭证、银行存根、报销审批单、发票、基础母猪发农户名册，证实2016年11月30日县农科局支以购买种猪的名义付450000元给白某12。 4.白某12银行卡交易流水，证实2016年11月28日，绿春县农科局以种猪款转账450000元到白某12账户，当日转出450000元，2016年12月2日转入424000元，当日转账338000元到贵州省铁骑力士牧业有限公司，2016年12月5日和9日分两次取现86000元。 5.绿春县畜牧局的会议记录，证实2016年6月27日，县畜牧局李权、罗某1、李某22、张某1开会研究部署2016年州级南部山区综合开发项目建设，会议决定：在该项目实施过程中，给予15户养殖户每户补助资金220000元，剩余的应补助养殖户的资金每户30000元共计450000元以购买种猪的名义报账后用于项目设计、培训、指导、验收等费用，以购买种猪的名义报账用于项目建设中产生的其他费用；向每户养殖户收取28000元用于购买种猪。 6.绿春县农科局绿农发〔2016〕94号绿春县2016年山区综合开发能繁母猪场项目建设实施方案及附件，证实绿春县2016年山区综合开发能繁母猪场建设实施情况、资金分配、建设标准等情况，州级资金共计3750000元，分配给15户养殖户，项目负责人李权。 7.证人张某1证言，证实2016年绿春县畜牧局收到了南部山区综合开发项目的能繁母猪养殖场建设项目资金3750000元，李权、罗某1、李某22和张某1开会讨论决定15家养殖户享受这些钱，李权提出每家扣留3万元用于该项目的工作经费等费用。后只给15家养殖户每家发放了220000元，剩余的30000元扣留下来。后来畜牧局还向15户养殖户每家收取28000元用于统一购买种猪，最后只有13家自愿交，张某1共收取了364000元，以现金的形式交给了财务杨某3。 8.证人李某22的证言，证实2016年南部山区综合开发项目里的能繁母猪项目里扣留了450000元，是李权在办公室告诉李某22、罗某1、张某1，并不是开会决定。 9.证人罗某1（畜牧局副局长）的证言，证实经过李权、罗某1、李某22、张某1开会研究2016年实施南部山区综合开发能繁母猪养殖场建设项目时，李权提出办公经费紧张，从每户养殖户扣留30000元作为办公经费，大家表示同意。后县畜牧局从15户养殖户手中扣留了30000元作为畜牧局的办公经费。同时还从13户养殖户手中收取了28000元购买种猪，一时没有收齐，就先从扣留的450000元中支付，畜牧局转账给白某12，让白某12付款给铁骑力士公司。 10.证人陈某5、陈某6、李某19用、杨福贵等养殖户15人的证言，证实陈某5等15户养殖户享受过2016年“南部山区综合开发项目能繁母猪补助项目”，绿春县畜牧局一共扶持了15家养殖户，平均每户补助250000元，但是实际享受的资金补助是220000元，是分两次拨付的，第一次是在2016年11月底领取了150000元，第二次是2017年3月领取了70000元，当时畜牧局的副局长罗某1说扣留的30000元用于该项目的测绘费和交通费；证人李某19用（养殖户）还证实2016年县畜牧局组织15户养殖户到个旧市茶山果站开展了一次生猪养殖培训，县畜牧局还给养殖户提供了养殖方法制度管理牌19块、广告牌1块以及若干块产房门牌，但是这些费用李某19用支付过5000元到张某1处。 11.证人白某12的证言，证实在李权的安排下，其将畜牧局打入其银行卡的450000元中转账338000元给贵州铁骑力士牧业科技有限公司用于购买种猪，剩余的112000元，其中的26000元按照李权的安排转账给付某，86000元以现金的方式拿给了畜牧局财务杨某3。2016年，白某12和其他享受南部山区综合开发项目的养殖户一样统一从贵州铁骑力士牧业科技有限公司进购种猪，其交了28000元给杨某3。 12.证人杨某3的证言，证实2016年，绿春县有15户养殖户享受南部山区综合开发能繁母猪养殖专项资金项目，按照规定应当拨付给每家养殖户250000元，县畜牧局分两次向这15家养殖户拨付了项目资金，第一次每户拨付150000元，第二次每户拨付70000元，每户还剩余30000元，共计450000元被用于统一购买种猪发给养殖户。该450000元的资金先是打到养殖户白某12的个人银行账户里，再由白某12负责向商家统一购买。同时，畜牧技术推广站站长张某1向扶持的15家养殖户每户收取28000元，用于统一购买种猪。由于有2家养殖户不愿统一购买种猪，所以张某1实际向13家养殖户收取回来资金共计364000元。因为购买种猪的钱，已经从行政账上应该支付给养殖户剩余的450000元资金里列支了，所以张某1收取回来的364000元就不需要重新入单位行政账，这笔钱就作为了账外资金保管使用。后来白某12又将购买猪种剩余的86000元以现金交给杨某3。总共450000元都作为账外资金管理使用，张某1交回来的364000元，主要用于支付原畜牧局围墙改造，剩余的钱用于支付汽车费、接待费以及零星支出，白某12交回来的86000元，主要用于支付汽车费、接待费以及零星支出，已全部列支完。 13.陈某某（原绿春县农科局局长）的证言及2018年4月11日陈某某书写的关于2016年南部山区开发项目资金450000元有关情况的说明，证实2015年12月31日机构改革，农业局和畜牧局合并为绿春县农业和科学技术局，机构合并以后畜牧局主要实施了南部山区综合开发能繁母猪养殖场项目，负责人是李权，项目资金3750000元，畜牧局总共扶持15户能繁母猪养殖户，每户250000元，由州南部山区综合开发办拨付到绿春县扶贫办，再由扶贫办转拨到农科局。款项是分批次支付给养殖户，每户拨付了220000元，剩余的30000元用于统一购买种猪，李权汇报时说畜牧口的专题会议上讨论通过了，实施方案可行。2016年11月25日签批的购买种猪450000元资金的签批单是杨某3拿来签批，李权说种猪已经购买发放了，签批之前还向张某1、杨某3确认种猪已经发放，县农科局财务白阿先说是票据在票面上符合，陈某某就签批了。具体种猪的购买和发放过程陈某某不知道，县畜牧局向养殖户收取购买种猪款的事情陈某某也不知道，李权没有汇报过，是2017年10月州审计局审计扶贫项目后陈某某才知道。红河州审计局是2017年9月对绿春县扶贫资金进行审计，审计后发现畜牧口套取2016年南部山区综合开发能繁母猪养殖场建设项目资金450000元，后来要求整改，经过向县里汇报，县里同意先向县里借款上缴国库。 三、滥用职权的事实 被告人李权在担任县畜牧局、县文广局局长期间，以单位办公经费或食堂经费不足为由，截留、套取项目资金多次作为单位帐外资金使用，造成公共财产损失达人民币539983元。具体事实如下： 1.2014年12月，通过养殖户卢某1以虚开发票的方式套取县畜牧局“优质畜产品基地建设资金”人民币23000元，截留县畜牧局“生猪标准化规模养殖场改扩建设资金”人民币50000元；2015年4月，以虚开发票的方式套取县畜牧局“2014年草原生态保护补助奖励机制绩效考评资金”人民币30000元。 2.2015年2月，通过养殖户罗某某截留县畜牧局“生猪标准化规模养殖场改扩建设资金”人民币50000元。 4.2015年2月，通过陈某芬、高某收等20户养殖户以“多开发票少补助”的方式截留县畜牧局“2014年度巩固退耕还林成果养殖业建设项目补助资金”人民币314000元。 5.2015年3月，通过养殖户刘某5以虚开发票的方式套取县畜牧局“中央财政现代农业生产发展资金”人民币50000元。 6.2015年3月，通过养殖户李某23以虚开发票的方式套取县畜牧局“草原生态保护资金”人民币23000元；2016年2月，通过养殖户李某23以虚开发票的方式套取县畜牧局“畜牧养殖经费”人民币30000元。 7.2015年6月，通过养殖户卢某2以虚开发票的方式套取县畜牧局“中央财政现代农业生产发展资金”人民币81000元。 8.2015年6月，通过养殖户马某黑以虚开发票的方式套取县畜牧局“中央财政现代农业生产发展资金”人民币70000元。 9.2015年7月，以扶持山地鸡养殖为由将“中央财政现代农业生产发展资金”155400元拨付到刘某5等9户养殖户手中，后以支付广告牌制作费的名义让9户养殖户将拨付的人民币155400元交回到县畜牧局，实际广告牌制作费已经从行政帐上支付，后该资金人民币155400元作为县畜牧局帐外资金使用。 10.2015年10月，通过卢某黑等8户养殖户套取县畜牧局“2014年巩固退耕还林成果养殖业建设项目补助资金”人民币314000元。 11.2015年10月、11月，通过工程老板普某山以虚开发票的方式两次套取县畜牧局“规洞河畜牧示范区建设资金”人民币共208000元。 12.2015年10月，安排出纳杨某3用以前从县畜牧局帐外资金中已经支付过的水泥款单据，从单位行政帐上套取人民币49780元；从县畜牧局帐外资金中已经支付过的汽车材料费单据，从单位行政帐上套取人民币30500元；用以前县畜牧局帐外资金中已经支付过的购买副食品单据，从单位行政帐上套取人民币59822元。 13.2015年12月，通过养殖户李某祥以虚开发票的方式套取县畜牧局“畜牧业发展和畜禽保护资金”人民币30000元。 14.2018年2月28日，以支付“村村通维护劳保服”的名义从“村村通运维费”中套取人民币16600元。 15.2018年6月6日，以支付就餐费的名义，从“2018年公务接待费”中套取人民币20000元。 上述款项中，被告人李权滥用职权截留、套取项目资金作为单位账外资金使用，用于支付住宿费、车费、接待费、购烟、购酒、购土特产品、购运动服等违规支出共计费用539983元。 上述认定事实，有下列证据予以证实： 1.红河州财政局、红河州畜牧兽医局联合下发的《关于下达2014年优质畜产品基地建设等畜牧专项资金和计划的通知》（红财农〔2014〕233号）文件，红河州财政局下发的《关于下达2014年生猪标准化规模养殖场(小区)建设项目中央基建投资预算的通知》（红财建〔2014〕161号）文件，红河州财政局、红河州林业局联合下发的《关于下达2014年巩固退耕还林成果资金的通知》（红财农〔2014〕271号）文件，红河州财政局、红河州农业局、红河州畜牧兽医局联合下发的《关于下达2014年度中央财政现代农业生产发展资金和项目计划的通知》（红财农〔2014〕299号）文件，红河州财政局、红河州畜牧兽医局联合下发的《关于下达2014年中央草原生态保护补助奖励机制绩效考评奖励资金的通知》（红财农〔2014〕404号）文件，红河州财政局、红河州畜牧兽医局联合下发的《关于下达2015年畜牧业发展和畜禽资源保护专项资金和计划的通知》（红财农〔2015〕180号）文件，红河州财政局下发的《关于下达2017年省对下转移支付资金的通知》（红财教〔2017〕15号）文件等，证实资金的来源、性质及资金使用要求。 2.红河州财政局关于提前下达2015年部分转移支付资金的通知、经费通知书，证实绿春县财政局将从边境地区转移支付资金中安排的规洞河畜牧示范区建设资金1540000元下达给畜牧局，此款列入2015年21301款06项“科技转化与推广服务”支出预算。 3.绿春县财政局农业股出具的相关涉农资金文件的说明，证实《关于下达2014年优质畜产品基地建设等畜牧专项资金和计划的通知》（红财农〔2014〕233号），《关于下达2014年巩固退耕还林成果资金的通知》（红财农〔2014〕271号），《关于下达2015年畜牧业发展和畜禽资源保护专项资金和计划的通知》（红财农〔2015〕180号）。证明相应资金已拨付原县畜牧局。 4.经费通知书（绿财教指字〔2018〕1号）文件，证实绿春县财政局根据绿财发〔2018〕4号文件精神，将相应资金下达各预算单位。 5.绿春县审计局审计报告（绿审报〔2015〕48号），证实2015年7月9日至7月13日，绿春县审计局对绿春县畜牧局2014年年度巩固退耕还林成果后续产业养殖业建设资金进行审计，资金共计1307300元，经审计发现畜牧局存在虚列支出、套取项目资金和专款不专用的问题，后绿春县畜牧局已经进行了整改，并于2015年10月末已将资金全额归还到位。 6.绿春县畜牧局及绿春县文广局的记账凭证、收据、银行存根、申请书、支付凭证、发票、进账单、费用报销清单、领取清单、就餐明细表等，证实被告人李权通过卢某1、罗某某、陈某芬、刘某5、李某23、卢某2、马某黑、卢某黑、普某山等人向绿春县畜牧局以扶持养殖建设资金名义写申请、虚开发票、截留资金等方式，套取项目资金20余次作为单位帐外资金使用的事实。 7.杨某3、卢某1、罗某某、李某22、刘某5、马某黑、白某生、邹某清、白某珍、卢某2、龙某收、白某12、卢某黑、普某山、李某祥、李某23等人的银行卡交易流水，证实绿春县畜牧局、杨某3与养殖户卢某1、罗某某、李某22等人银行交易资金往来情况。 8.证人卢某1、卢某2、李某18、李某23、张某1等人的证言，证实被告人李权在担任县畜牧局、县文广局局长期间，存在通过养殖户、工程老板等以虚开发票、截留、多开发票少补助等方式，李权签批后拿到单位财务处报账，然后将报出来的钱交回单位的事实。 9.证人杨某3、普某4等人的证言，证实被告人李权在担任县畜牧局、县文广局局长期间，存在以单位办公经费或食堂经费不足为由，通过养殖户以虚开发票、截留、多开发票少补助、已经支付过的单据重复报账等方式，截留、套取项目资金20余次作为单位帐外资金使用，主要用于支付汽车费、接待费、购买运动服及零星支出的事实。 10.证人石某4的证言，证实石某4享受过县畜牧局的两次扶持款30000元，一次20000元（马宗福任职局长期间），一次10000元。 11.证人白某13的证言，证实2015年白某13享受过县畜牧局的扶持款10000元。 12.证人罗某2的证言，证实县畜牧局的罗某1曾让罗某2将身份证带到绿春给罗某1，后县畜牧局补助了水泥和钢筋给罗某2。绿春县2014年度巩固退耕还林成果养殖业建设项目资金兑现表上的名字不是罗某2本人所签，其也没有委托过别人签过字。 13.证人熊某1的证言，证实2014年底，以自己父亲熊某2的名义向县畜牧局申请补助，2015年初，县畜牧局补助资金10000元的事实。 14.证人许某的证言，证实许某委托其弟弟许黑马代领了2014年度巩固退耕还林成果养殖业建设项目资金10000元。 15.证人李某24的证言，证实李某24让其朋友陈健东帮其申请了补助，2015年，李某24委托其哥哥李斗才帮其去县畜牧局领取补助20000元。 16.证人罗某3的证言，证实2015年其家建盖猪圈时，将自己的身份证拿给哥哥罗山君去政府申请补助，后来其哥哥给了50000元的钢筋、水泥、石棉瓦。绿春县2014年度巩固退耕还林成果养殖业建设项目资金兑现表上的名字不是罗某3本人所签。 17.证人张某2、范某、王某1的证言，证实2017年底，县文体局以支付“村村通维护劳保服”的名义在张某2的李宁专卖店购买了20套运动服，共计人民币16000元的事实。 18.证人杜某的证言，证实2014年前，县文广局在其黄连山生态土特产批零部购买土特产欠了费用，2018年年初，被告人李权让其开具就餐费20000元发票去报销的事实。 本案的综合证据有： 1.立案呈批表、立案决定书，证实2018年1月2日，绿春县监察委决定对被告人李权涉嫌违法问题线索进行初步核实。2018年10月22日，绿春县监察委决定对李权职务犯罪问题立案调查。 2.干部任免审批表、户口证明及违法犯罪记录查询情况说明，证实被告人李权的基本身份信息情况，犯罪时已经达到刑事责任年龄，在户口辖区内无违法犯罪记录。 3.绿春县委四份任职文件，证实2014年11月24日被告人李权任绿春县农水和科学技术局副局长、县畜牧兽医局局长；2015年12月30日，被告人李权任绿春县农业和科学技术局副局长；2017年3月6日被告人李权任绿春县文广局局长。 4.自述材料和忏悔书，被告人李权自书自己违法违纪的事情，并认罪悔罪。 5.到案经过、被告人李权谈话笔录，证实2017年12月25日，绿春县纪委收到州审计局移送的有关被告人李权的问题线索，后在谈话中被告人李权供述了在2016年南部山区能繁母猪养殖项目资金中扣留450000元用于单位办公经费的问题，以及在畜牧局期间通过养殖户套取项目资金用于办公经费的事实。 6.绿春县畜牧局的会议记录，证实绿春县畜牧局开会研究部署各项目的实施情况。 7.2014年至2016年绿春县畜牧局（农科局）套取的帐外资金支出情况统计表及单据凭证，证实2014年至2016年绿春县畜牧局（农科局）套取的帐外资金支出情况。 8.红河州审计局移送处理书，证实2017年12月13日，红河州审计局移送了关于绿春县畜牧局套取扶贫资金私设“小金库”严重违反财经纪律问题，红河州审计局对绿春县2016年2017年9月扶贫资金跟踪审计中，发现绿春县畜牧局存在套取2016年南部山区综合开发专项扶贫资金450000元和其他项目资金私设“小金库”的问题。 9.被告人李权被双开文件，证实因被告人李权严重违纪违法，涉嫌职务犯罪，绿春县纪委监委于2019年9月16日对李权开除党籍、开除公职。 10.证人飞德（畜牧局办公室主任）的证言，证实县畜牧局经过被告人李权召开常务会，被告人李权提出向养殖户收取部分扶持资金缓解办公经费紧张的情况。后县畜牧局从享受中央现代农业生猪标准化养殖项目资金350000元的卢某1、罗某某手中收取了50000元作为畜牧局的办公经费；从2014年退耕还林后续补助项目养殖户手中扣留了300000元扶持资金，从2016年南部山区综合开发项目养殖户手中收回了一部分资金，从2015年实施中央现代农业山地鸡养殖项目养殖户手中收回了一部分扶持资金，2015年实施绿春县规洞河坝畜牧园区的时候，普某山以开具虚假发票报账的方式交回了一笔资金。县畜牧局安排养殖户卢某1、李某祥、普某山等人以开具虚假发票报账的形式将钱报出来之后再交回畜牧局。 11.证人罗某1（畜牧局副局长）的证言，证实县畜牧兽医局在2015年至2016年期间产生了400000余元的水泥欠款，主要是用于乡村里面的猪圈建盖等，2016年后欠白某珍和刘某5的鸡苗款共计700000元左右，用于精准扶贫发放给贫困户。这1100000余元资金都是被告人李权担任县畜牧局局长期间欠下的债务。2014年以来，县畜牧兽医局主要实施过退耕还林后续产业培植项目、2014年中央现代农业发展项目、生猪养殖标准化建设项目，2014年、2015年、2016年主要实施的项目是南部山区综合开发能繁母猪养殖场建设扶持项目等。县畜牧局违规套取过退耕还林后续产业培植项目、2014年中央现代农业发展项目、生猪养殖标准化建设项目资金。 12.证人杨某3（原畜牧局出纳）的证言，证实县畜牧局因为办公经费不足存在套取帐外资金使用的情况，因为账外资金不需要做账，没有认真管理账外资金列支后产生的票据，就把之前的票据和被告人李权任县畜牧局局长期间套取项目资金列支后产生的票据混在一起，分辨不出来，其中一部分移交给绿春县审计局，一部分移交给县监察委，一部分已被被告人李权让其销毁。 13.证人李某18的证言、进账单1份、云南省事业单位资金往来结算票据1份、客户取款回单1份，证实2019年8月28日李某18已经将李权贪污的款项33000元退赔了绿春县文化和旅游局。 14.现金进账单1份、云南省事业单位资金往来结算票据1份，证实2019年9月27日，被告人李权退赔贪污款项44300元。 15.红河州审计局审计报告、绿春县农科局（畜牧局）存在套取南部山区综合开发专项扶持资金和其他项目资金并私设“小金库”805476元的问题整改落实情况报告、记账凭证及业务回单，证实2017年经红河州审计局对扶贫资金进行审计，发现绿春县农科局（畜牧局）存在套取南部山区综合开发专项扶持资金450000元和其他项目资金355476.29元，共计805476.29元私设“小金库”的问题，要求绿春县农科局进行整改，后绿春县农科局按照审计要求和绿春县人民政府的要求于2017年11月16日将805476元资金缴入县级国库，同时该上缴的资金从县农科局的公用经费中逐年扣回。 16.云南汇通司法鉴定所云汇司鉴字〔2019〕第039号司法鉴定意见书，证实：在2014年至2016年12月期间送检材料中涉及的23笔款项确有在绿春县畜牧兽医局、绿春县农业和科学技术局财务账上以支付专项扶持资金或费用等列支，总金额3260139元。其中：在绿春县畜牧兽医局财务账上以支付各类扶持款及费用为由支出2810139元；在绿春县农业和科学技术局的财务账上以支付专项扶持资金为由支出450000元；以上3260139元的流向为：单位日常费用支出7337.00元；支付农户补助款1128300元；以现金及从杨某3账户退回资金317602元；支付各项费用1547361.20元，其中：对应绿春县畜牧兽医局财务账支出的22笔款项对应的支出为：住宿费及车费65991元、接待费265805.50元、购烟19596元、购酒6710元、购办公用品116991.47元、油单及车管费84585.50元、付工程建设款222376元、食堂用品2656元、购土特产品44565元、其他公用支出275048.73元、安葬补助费2700元，共计1107025.20元；对应绿春县农业和科学技术局的财务账上以支付专项扶持资金450000元支出的款项为：住宿费及车费15380元、接待费43972元、购烟34280元、购酒5686元、购办公用品72713元、油单及车管费10799元、付工程建设款203350元、购土特产品23635元、其他公用支出30521元，共计440336元；支付给被扶持户领取遐耕还林资金代垫的税款14205元；其余245333.80元资金由于送检的资料中未见相关支出单据无法核实具体用途。 17.被告人李权的供述及辩解，证实被告人李权对以上被指控的贪污、挪用特定款物、滥用职权的事实与经过均供认不讳，且对所列举的证据均无异议。 以上证据经庭审举证、质证、认证，证据来源、表现形式合法、内容客观真实，并能相互印证，本院予以采信。 本院认为，被告人李权身为国家工作人员，利用其担任绿春县文化体育和广播电视局局长的职务便利，通过虚构项目套取公款达人民币109300元，后由其实际控制支配使用占为己有，数额较大，其行为已构成贪污罪，应予依法惩处；被告人李权担任绿春县农业和科学技术局副局长，负责绿春县2016年红河州南部山区综合开发能繁母猪养殖场项目建设期间，套出专项扶贫资金人民币450000元，作为帐外资金使用，用于畜牧局小区危墙改造、办公用品、接待费等公共开支，其行为已构成挪用特定款物罪，应依法惩处；被告人李权在担任绿春县畜牧兽医局局长、绿春县文化体育和广播电视局局长期间，以单位办公经费或食堂经费不足为由，截留、套取项目资金539983元用于购买烟酒等违规支出，致使国家财产遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪，应依法惩处。公诉机关指控被告人李权犯贪污罪、挪用特定款物罪、滥用职权罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人李权在判决宣告以前一人犯有数罪，依法应当数罪并罚。被告人李权经绿春县监察委员会电话通知后到达指定地点接受调查，能如实供述自己的罪行，系自首，对其可以从轻或者减轻处罚；案发后，被告人李权积极退缴了贪污赃款，并缴纳了罚金。 被告人李权关于在贪污罪中，其没有非法占有故意，也没有把钱纳入自己腰包的辩解意见，以及辩护人关于被告人李权贪污数额只应认定为人民币65000元，其他发放水泥的款项是被告人对他人帮扶的行为，没有非法占有的目的，不应认定为贪污数额的辩护意见，与查明的事实和法律规定不符，本院不予采纳。 被告人李权关于挪用特定款物是局里面开会决定的，且挪用的款物已经进行了整改的辩解意见，及辩护人关于挪用款物并不是被告人李权一个人决定，挪用450000元扶贫款在上级审计后已经进行了整改，未造成重大损害后果，对被告人李权不应以犯罪论处的辩护意见，经查，被告人李权作为绿春县2016年红河州南部山区综合开发能繁母猪养殖场项目建设的负责人，主动提出套出该项目建设部分资金作为县畜牧局帐外资金使用，对此负有直接的责任，其应对此承担相应责任，被告人李权的辩解意见及其辩护人的辩护意见不能成立，本院不予采纳。 被告人李权关于滥用职权罪中涉及到的款项都是2018年之前所使用，当时并未出台相关禁止性规定的辩解意见，以及辩护人关于购买运动服金额应予以扣除的辩护意见，与查明事实及法律规定不符，本院不予采纳。 辩护人关于被告人李权有自首情节，有悔罪表现，积极退赃，依法可以从轻或减轻处罚的辩护意见，本院酌情采纳。其余辩护意见，本院不予采纳。 综上所述，根据被告人李权的犯罪事实、性质、情节和社会危害程度及其认罪、悔罪情形，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款及第三款、第二百七十三条、第三百九十七条第一款、第六十九条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第一款第（二）项之规定，判决如下： 一、被告人李权犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币10万元；犯挪用特定款物罪，判处有期徒刑一年；犯滥用职权罪，判处有期徒刑六个月；数罪并罚，总和刑期二年零六个月，决定执行有期徒刑二年，并处罚金人民币10万元（已缴纳）。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日） 二、随案移交的赃款人民币44300元，依法没收上交国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向红河哈尼族彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审判长  白佳顺 审判员  韦子弋 审判员  董惠敏 二〇二〇年七月七日 书记员  李诗南