广东省潮州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）粤51民终321号上诉人（原审原告）：吴潮平，男，1964年5月31日出生，汉族，住潮州市枫溪区**************之4，公民身份号码：440************312。委托诉讼代理人：郑淑娜，女，1963年9月22日出生,汉族,住潮州市枫溪区**************之4，公民身份号码：440************464。系上诉人之妻。被上诉人（原审被告）：韩山师范学院，住所地潮州市湘桥区桥东。法定代表人：陈某1。委托诉讼代理人：徐秀贞、孙奕涛，均系广东国源岭东律师事务所律师。上诉人吴潮平因与被上诉人韩山师范学院劳动争议纠纷一案，不服潮州市湘桥区人民法院（2019）粤5102民初510号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月17日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人吴潮平及其委托诉讼代理人郑淑娜，被上诉人韩山师范学院的委托诉讼代理人徐秀贞、孙奕涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。吴潮平上诉请求：一审判决认定事实不清，适用法律错误，请求二审法院查明事实，依法支持上诉人的诉讼请求。事实和理由：1.一审判决认为:“……。吴潮平直至2019年1月15日向潮州市劳动人事争议调解仲裁院申请，已超过仲裁申请时效，且不存在导致时效中止或者中断的情形，对其诉讼请求本院不予支持。”上述认定不清楚。一审判决认为超过仲裁申请时效的依据是1996年11月5日的通知，但是该通知没有明确开除、解除劳动合同。细看通知书，1996年11月5日，广东省陶瓷学校向上诉人发出通知，具体通知内容“吴潮平同志，鉴于1995年10月24日、10月25日、11月29日连续三次请你到学校处理你长期无上班的问题，至今近一年仍未解决，经校研究，请你于1996年11月12日至14日来学校办理有关手续。如若超过时间没有来校，视为自动离职处理。1996年11月5日”这份通知书还有“吴潮平1996年11月10日”从通知书载明信息:1.经校研究，请你于1996年11月12日至14日来学校办理有关手续;2.如若超过时间没有来校，视为自动离职处理;3.发通知时间1996年11月5日;4.吴潮平在1996年11月10日去学校。此后，上诉人没有收到解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明及除名处理通知。所以，证明了1996年11月10日，上诉人与被上诉人无法达成协议。此后，上诉人再多次向被上诉人要求回单位上班(详见证人证言及上诉人证据)，2018年1月12日，被上诉人在潮州日报登公告，公告称“……，已与学校解除劳动人事关系…。”所以，仲裁时效应该从2018年1月12日起计，上诉人于2018年11月29日向潮州市劳动人事争议调解仲裁院申请，不超申请仲裁时效。一审判决认定事实不清。2.一审判决对证据认定缺失，适用法律错误。上诉人在法定期限申请“一、原广东省陶瓷职业技术学校2000年度学校在编人员花名册及人事安排;二、原广东省陶瓷职业技术学校解除(或辞退)吴潮平的经济补偿情况。”一审法院责令被上诉人提供相关档案资料，被上诉人仅提供一份“情况说明”，故意回避事实。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题》第十三条因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。《劳动合同法》第五十条用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。《企业职工奖惩条例》的规定，给予除名处理的规定是一致的。因此未经批准，擅自离职的，或停薪留职期满后1个月以内，本人既未要求回原单位工作，又未办理辞职手续的，均属无故旷工行为，况且旷工时间已够除名规定的期限，所以可按除名处理。但是，本案被上诉人根本没有提供对上诉人开除、除名、辞退、解除劳动合同的证据。被上诉人应依法承担举证不能的法律后果，同时证明上诉人与被上诉人劳动合同关系还存在。一审判决适用法律错误。上诉人为维护自身的合法权益，特依法上诉至二审法院，请求二审法院判如诉请。韩山师范学院辩称：一审判决是正确的，上诉人的上诉请求和事实理由缺乏事实和法律依据，请求法庭予以驳回。吴潮平向一审法院起诉请求：1.判令韩山师范学院一次性支付最低生活保障（按最低工资标准每月1210元计算）221110.56元；2.判令韩山师范学院一次性支付经济补偿金（按在岗职工平均工资每月6668元计算）220044；3.判令韩山师范学院按照社会保险部门规定的缴费比例补办1985年9月至2018年底（今后另计）养老保险，若补办补缴无法办理的，则韩山师范学院一次性支付医疗保险补偿款（按在岗职工平均工资每月6668元，单位应承担14%计算）369673.92元；4.判令韩山师范学院按社会保险部门规定的缴费比例补办1985年9月至2018年底（今后另计）失业保险，若补办补缴无法办理，则韩山师范学院一次性支付社会基本养老保险补偿款（按在岗职工平均工资每月6668元，单位应承担0.64%计算）16899.38元；5.判令韩山师范学院按社会保险部门规定的缴费比例补办1985年9月至2018年底（今后另计）工伤保险，若补办补缴无法办理，则韩山师范学院一次性支付工伤保险补偿款（按在岗职工平均工资每月6668元，单位应承担1%计算）26405.28元；6.判令韩山师范学院按社会保险部门规定的缴费比例补办1985年9月至2017年底（今后另计）医疗保险，若补办补缴无法办理，则韩山师范学院一次性支付医疗保险补偿款（按在岗职工平均工资每月6668元，单位应承担3.5%计算）92418.48元；7.韩山师范学院承担本案的诉讼费用。一审法院认定事实：吴潮平于1985年12月进入广东省陶瓷学校工作，为广东省陶瓷学校的普工。1992年初，广东省陶瓷学校将该校工厂发包，广东省陶瓷学校相关负责人口头宣布工厂机构解散，学校暂时无事务可安排，先回家候通知。吴潮平离开学校后广东省陶瓷学校没有再向其发放工资。1996年11月5日，广东省陶瓷学校向吴潮平发出通知，通知内容为：吴潮平同志，鉴于1995年10月24日、10月25日、11月29日连续三次请你到校处理你长期无上班的问题，至今将近一年仍未解决，经校研究，请你于1996年11月12日至14日来校办理有关手续。如若超过时间没有来校，视为自动离职处理。吴潮平于1996年11月10日签收了上述通知。2017年6月6日、2017年6月30日、2017年11月30日、2017年12月20日吴潮平多次向韩山师范学院提交《联名申请诉求书》、《申请诉求书》、《诉求书》及相关材料，吴潮平向韩山师范学院及广东省陶瓷职业技术学校要求办理回校上班手续、缴纳社保、医保费用和员工应享受的社会福利、享受与学校教职员同等待遇。2018年1月12日韩山师范学院在《潮州日报》上刊登公告，公告内容为：“广东省陶瓷职业技术学校（以下简称‘陶校’）原职工吴潮平、杨锐鑫、吴茂平、卢贵荣、张威等五位同志，已与陶校解除劳动人事关系。陶校也多次通知其前来学校办理档案转移等手续，但至今未来办理，现予以公告。请于公告之日起30天内前来办理，逾期将按法律规定处理。特此公告韩山师范学院2018年1月10日”。2019年1月15日吴潮平向潮州市劳动人事争议调解仲裁院提交仲裁申请书申请仲裁，仲裁请求为裁令韩山师范学院补偿最低生活保障377520元、支付经济补偿金105014元、缴纳养老保险、医疗保险、失业保险。2019年3月19日潮州市劳动人事争议调解仲裁院作出潮劳人仲不字[2019]4号《不予受理通知书》，潮州市劳动人事争议调解仲裁院经审查认为吴潮平的仲裁请求超过仲裁申请时效，根据《广东省劳动人事争议处理办法》第五十一条的规定，决定不予受理。吴潮平于2019年3月29日签收了该通知，后于2019年4月12日向法院起诉，提出上述诉讼请求。另查明，广东省陶瓷职业技术学校的历史沿革为：1975年，成立广东陶瓷学校；1990年8月，广东陶瓷学校更名为广东省陶瓷学校；2004年12月，广东省陶瓷学校更名为广东省陶瓷职业技术学校；2011年7月广东省陶瓷职业技术学校并入韩山师范学院。韩山师范学院为广东省教育局举办的事业单位，经费来源为财政核拨，登记管理机关为广东省事业单位改革服务局。再查明，自2003年11月至2013年12月潮州市鑫珑陶瓷实业有限公司为吴潮平购买了38个月的企业养老保险、失业保险、工伤保险及8个月的生育险。一审法院认为：根据《中华人民共和国劳动法》第二条第二款“国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行”的规定，吴潮平于1985年12月进入广东省陶瓷学校工作，为广东省陶瓷学校的普工，其与所在事业单位之间因劳动人事管理发生争议，属于劳动争议。根据《中华人民共和国劳动法》第七十九条“劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼”、第八十二条“提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。仲裁裁决一般应在收到仲裁申请的六十日内作出。对仲裁裁决无异议的，当事人必须履行”、第八十三条“劳动争议当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。一方当事人在法定期限内不起诉又不履行仲裁裁决的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行”及《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一、二、三款“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算”的规定，申请仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算一年。本案中，吴潮平在本案民事起诉状及申请仲裁时的庭审笔录中，均称1992年广东省陶瓷学校将该校工厂发包，学校口头宣布无事可安排，先回家候通知，且自其离开学校后广东省陶瓷学校就没有向其发放工资，也没有通知其回校工作。广东省陶瓷学校于1996年11月5日向吴潮平发出通知，请其于1996年11月12日至14日来校办理有关手续，如若超过时间没有来校，视为自动离职处理。吴潮平于1996年11月10日签收了上述通知，知悉上述通知的内容，此时吴潮平就知道或应当知道其权利受到侵害，其直至2019年1月15日向潮州市劳动人事争议调解仲裁院申请，已超过仲裁申请时效，且其没有提供证据证明存在不可抗力或者其他正当理由导致仲裁申请时效的中止。吴潮平2017年6月6日、2017年6月30日、2017年11月30日、2017年12月20日吴潮平多次向韩山师范学院提交《联名申请诉求书》、《申请诉求书》、《诉求书》及相关材料，系仲裁时效届满后发生的行为，并不导致仲裁时效的中断。另外，吴潮平及证人方佳生、吴茂平虽均陈述在广东省陶瓷学校相关负责人口头宣布回家候通知后多次联合到学校要求上班，但均没有陈述到学校要求上班的具体时间，也没有相应的证据予以证实，故对吴潮平及二名证人的陈述不予采信。综上，吴潮平直至2019年1月15日向潮州市劳动人事争议调解仲裁院申请，已超过仲裁申请时效，且不存在导致时效中止或中断的情形，对其诉讼请求不予支持。一审法院遂依照《中华人民共和国劳动法》第二条第二款、第七十九条、第八十二条、第八十三条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一、二、三款的规定，判决驳回吴潮平的诉讼请求。一审受理费10元，由吴潮平负担。二审期间，当事人没有提交新证据。经审理查明，一审查明的事实属实，本院予以确认。本院认为，本案系劳动争议纠纷，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十八条、《最高人民法院关于适用的解释》第三百二十三条的规定，本案二审围绕上诉人的上诉请求进行审理，对上诉人没有提出请求的，不予审理。根据当事人的诉辩意见，本案二审争议的焦点是：吴潮平于2019年1月15日向潮州市劳动人事争议调解仲裁院申请仲裁是否超过仲裁申请时效。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一、二、三款“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算”的规定，本案中，吴潮平称1992年广东省陶瓷学校将该校工厂发包，学校口头宣布无事可安排，让其先回家候通知，且自其离开学校后广东省陶瓷学校就没有向其发放工资，也没有通知其回校工作。韩山师范学院称广东省陶瓷学校于1995年停止向吴潮平发放工资，于1996年11月5日向吴潮平发出通知，请其于1996年11月12日至14日来校办理有关手续，如若超过时间没有来校，视为自动离职处理。吴潮平于1996年11月10日签收了上述通知，知悉上述通知的内容。由此可见，广东省陶瓷学校于1992年停止安排吴潮平的工作，于1995年停止向其发放工资，吴潮平最迟于1996年11月10日收到上述通知时就知道或应当知道其权利受到侵害，申请仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算一年。吴潮平称其签收上述通知后，多次向广东省陶瓷学校要求回校及办缴社保，但未能提供可导致仲裁申请时效中断的有效证据予以证明，其直至2019年1月15日向潮州市劳动人事争议调解仲裁院申请劳动仲裁，已超过仲裁申请时效，且本案不存在导致仲裁申请时效中止的情形，故一审法院认定正确，本院予以维持。综上所述，上诉人吴潮平的上诉请求不能成立，应予以驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，处理恰当，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人吴潮平负担。本判决为终审判决。审 判 长  江 海审 判 员  朱 萍审 判 员  李照雄二〇二〇年七月十三日法官助理  张晓霞书 记 员  苏 薇