内蒙古自治区赤峰市中级人民法院行政判决书（2020）内04行终69号上诉人（原审原告）张国山，男，1942年3月14日出生，汉族，农民，住内蒙古自治区。委托代理人王玉敏，女,1963年8月16日出生，汉族，农民。被上诉人（原审被告）翁牛特旗公安局梧桐花派出所。住所地：内蒙古自治区翁牛特旗梧桐花镇。负责人许松宇，所长。被上诉人（原审被告）翁牛特旗人民政府。住所地：内蒙古自治区翁牛特旗乌丹镇党政综合楼。法定代表人房瑞，旗长。原审第三人安久灵，男，1958年6月15日出生，汉族，农民，住内蒙古自治区。上诉人张国山与被上诉人翁牛特旗公安局梧桐花派出所、翁牛特旗人民政府，原审第三人安久灵因治安行政处罚及行政复议一案，不服内蒙古自治区翁牛特旗人民法院（2019）内0426行初22号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。原审法院查明，2016年10月29日9时左右，因第三人安久灵和妻子冯瑞苹将玉米秸秆存放到梧桐花镇下洼子村板石房子村民组张国山儿子家大门口处，原告张国山口头阻止第三人安久灵，二人发生口角并互骂对方。后原告张国山倒在玉米秸秆上，将脸部划伤。原告的外孙张晓杰2016年10月29日10时27分电话报警，被告翁牛特旗公安局梧桐花派出所接到报警，受理后调查查明：张晓杰报案称安久灵殴打张国山的违法事实不能成立，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项之规定，2016年11月17日作出的翁公（梧）不罚决字(2016)1号不予行政处罚决定。原告张国山不服该不予行政处罚决定，认为被告作出该不予行政处罚决定书缺乏事实和法律依据、程序违法、适用法律错误，诉至本院。请求依法判决撤销该不予行政处罚决定书，责令被告重新作出行政行为，且本案的诉讼费用由被告承担。本院于2016年12月19日作出(2016)内0426行初64号行政判决书。原告不服，提出上诉，赤峰市中级人民法院于2017年4月27日作出(2017)内04行终75号行政裁定书，裁定本案发回本院重新审理。本院另行组成合议庭重新审理本案，于2017年7月15日作出(2017)内0426行初15号行政判决书，判决驳回原告的诉讼请求。原告不服，提出上诉，赤峰市中级人民法院于2017年10月25日作出(2017)内04行终183号行政判决书，判决撤销翁牛特旗公安局梧桐花派出所于2016年11月17日作出的翁公（梧）不罚决字(2016)1号不予行政处罚决定书；翁牛特旗公安局梧桐花派出所于判决生效后的法定期限内重新作出行政行为。翁牛特旗公安局梧桐花派出所经重新调查查明：张晓杰报案称安久灵殴打张国山的违法事实不能成立，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项之规定，于2017年12月19日作出翁公（梧）不罚决字(2017)1号不予行政处罚决定，对第三人不予行政处罚。原告张国山不服该不予行政处罚决定，认为被告作出该不予行政处罚决定书缺乏事实和法律依据、程序违法、适用法律错误，诉至本院，请求依法判决撤销该不予行政处罚决定书，责令被告重新作出行政行为，对第三人进行处罚，且本案的诉讼费用由被告承担。本院于2018年8月9日作出(2018)内0426行初10号行政判决书，驳回原告的诉讼请求。原告不服，提出上诉，赤峰市中级人民法院于2019年4月4日作出(2019)内04行终18号行政判决书，撤销我院作出的(2018)内0426行初10号行政判决；撤销翁牛特旗公安局梧桐花派出所于2017年12月19日作出的翁公（梧）不罚决字(2017)1号不予行政处罚决定书；由翁牛特旗公安局梧桐花派出所在法定期限内重新作出行政处罚。翁牛特旗公安局梧桐花派出所重新调查发现，在事发过程中第三人有侮辱原告的违法行为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（二）项规定于2019年5月7日作出翁公（梧）行罚决字(2019)360号行政处罚决定，对安久灵作出罚款二百元的处罚。原告张国山不服该行政处罚决定，向翁牛特旗人民政府申请复议，翁牛特旗人民政府作出翁政复决字(2019)4号行政复议决定书，维持了翁牛特旗公安局梧桐花派出所作出的翁公（梧）行罚决字(2019)360号行政处罚决定。原告张国山不服翁牛特旗公安局梧桐花派出所作出的上述行政处罚决定与翁牛特旗人民政府作出的上述行政复议决定，认为被告梧桐花派出所作出的行政处罚决定认定事实不清，诉至本院，请求依法撤销翁公（梧）行罚决字(2019）360号行政处罚决定及翁政复决字(2019)4号行政复议决定，责令被告梧桐花派出所重新作出行政行为，对第三人进行处罚，且本案的诉讼费用由二被告承担。原审法院认为，人民法院对具体行政行为的合法性及行政处罚的合理性进行审查是行政诉讼的一项基本原则。被告翁牛特旗公安局梧桐花派出所系翁牛特旗公安局派出机关，依法具有对本辖区内治安报警事件进行调查处理的职责和权属。被告翁牛特旗公安局梧桐花派出所依据赤峰市中级人民法院作出的(2019)内04行终18号行政判决书重新调查，并依据电话报警记录、原告张国山的陈述、证人证言及安久灵的陈述等证据，查明第三人安久灵有用语言辱骂原告张国山情形，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（二）项之规定作出翁公（梧）行罚决字(2019)360号行政处罚决定，对第三人安久灵作出罚款二百元的行政处罚，并无不当。翁牛特旗人民政府经过审理认为，翁牛特旗公安局梧桐花派出所重新认定安久灵的违法事实并进行行政处罚事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法。据此根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项规定，作出翁政复决字(2019)4号行政复议决定，维持被告翁牛特旗公安局梧桐花派出所作出的上述行政处罚决定亦并无不当。原告主张被诉行政行为认定事实不清、程序违法、适用法律错误的诉讼理由缺乏事实和法律依据，原告主张撤销被诉行政处罚决定书及行政复议决定书并责令被告翁牛特旗公安局梧桐花派出所重新作出行政行为的诉讼请求，不予支持。原审法院判决：驳回原告张国山的诉讼请求。判决作出后，张国山不服，向本院提起上诉，请求依法撤销被上诉人翁牛特旗公安局梧桐花派出所作出的翁公（梧）行罚决字(2019)360号行政处罚决定书，责令被上诉人翁牛特旗公安局梧桐花派出所重新作出行政行为，对原审第三人作出行政拘留和罚款的行政处罚；撤销被上诉人翁牛特旗人民政府作出的翁政复决字(2019)4号行政复议决定书，指令被上诉人翁牛特旗公安局梧桐花派出所按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条的规定对原审第三人作出行政处罚。事实与理由：上诉人倒地受伤是由于外力的作用，而外力的来源就是原审第三人，原审第三人在公安机关调查阶段作虚假陈述，意图掩盖打人的事实。而其他证据也直接证明原审第三人殴打了上诉人，所以原告的倒地受伤与其他证据相互印证，形成了完整的证据链。同时，没有证据证明上诉人是故意倒地讹赖原审第三人。被上诉人翁牛特旗公安局梧桐花派出所、翁牛特旗人民政府及原审第三人安久灵未向本院提交书面答辩意见及陈述意见。本院经审理查明的事实与原审判决认定事实一致。本院认为，被上诉人翁牛特旗公安局梧桐花派出所依法具有对本辖区内治安报警事件进行调查处理的职责，并依据电话报警记录、当事人的陈述、证人证言等证据，查明原审第三人安久灵有用语言辱骂上诉人张国山的情形，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（二）项之规定作出翁公（梧）行罚决字(2019)360号行政处罚决定并无不当。被上诉人翁牛特旗人民政府作出的复议决定亦无不当。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。上诉人张国山的上诉理由不能成立，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。案件受理费50元，由上诉人负担。本判决为终审判决。审判长 海 梅审判员 姜 静审判员 刘淑波 二〇二〇年七月八日书记员 苏 赫