江苏省泰州市中级人民法院民 事 判 决 书(2019)苏12民初182号原告：泰州市自然资源和规划局，统一社会信用代码1132120001441663X6，住所地泰州市海陵区凤凰东路**。法定代表人：李兴国，该单位局长。委托诉讼代理人：王长林,江苏众成信律师事务所律师。委托诉讼代理人：冯彦彦,江苏众成信律师事务所律师。被告：江苏华辰房地产开发有限公司，统一社会信用代码91321200798626378M，，住所地泰州市海陵区尊园花苑****法定代表人：钟炳文。原告泰州市自然资源和规划局与被告江苏华辰房地产开发有限公司建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2019年8月27日立案受理后，依法组成合议庭先后于2019年12月12日、2020年6月19日公开开庭进行了审理。原告泰州市自然资源和规划局委托诉讼代理人冯彦彦于2019年12月12日、2020年6月19日到庭参加诉讼、委托诉讼代理人王长林于2019年12月12日到庭参加诉讼、被告江苏华辰房地产开发有限公司经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本案依法缺席审理，现已审理终结。原告泰州市自然资源和规划局向本院提出诉讼请求：1、请求被告支付土地出让金8241万元；2、请求被告支付逾期竣工违约金暂计2480万元（以17750.61万元（26100万元×68.01%=17750.61万元）为本金，按日0.25‰的标准，计算自2017年12月1日起至法院判决给付之日止）；3、本案的诉讼费用由被告予以承担。事实和理由：2007年2月7日，原泰州市国土资源局与湖州华辰房地产开发有限公司签订《国有土地使用权出让合同》，合同编号：[2006]19-10号。合同约定原泰州市国土资源局以人民币贰亿陆仟壹佰万元的价格将宗地编号为[2006]19-10号的宗地出让给受让人。同日，双方签订《国有土地使用权出让合同补充协议》，补充协议第一条第一款：“受让人除按照《出让合同》第十三条第一款约定日期动工建设外，同意在2010年2月7日前完成项目施工建设，并申请竣工验收”；第三条：“受让人除按照《出让合同》第十一条各项约定履行外，同意该受让宗地容积率不高于1.876，建筑系数不高于28.41%”；第十条：“受让人未能按照本补充协议第一条第一款约定日期或第二款同意延建所另行约定日期完成项目建设并申请竣工验收的，每延迟一日，应向出让人支付相当于土地使用权出让金总额0.5‰的违约金”。2007年3月30日，受让人变更为泰州华辰房地产开发有限公司。2009年1月15日，受让人变更为本案被告江苏华辰房地产开发有限公司。2009年2月5日，原泰州市国土资源局与被告签订了《国有建设用地使用权出让合同》（合同编号：3212012009CR0006)，将1377㎡的宗地协议出让给被告。合同第三十三条第二款：“受让人未能按照本合同约定日期或同意延建所另行约定日期竣工的，每延期一日，应向出让人支付相当于国有建设用地使用权出让价款总额1‰的违约金”。2009年4月9日，原泰州市国土资源局作出《关于批准将国有土地使用权（补办）出让给江苏华辰房地产开发有限公司的通知》，同意补办[2006]19-10号地块扩建的1377㎡国有土地使用权的协议出让手续。2010年3月29日，双方签订《〈国有土地使用权出让合同〉补充协议》，就交地和付款时间另行约定。2009年7月15日、2013年11月7日，原泰州市国土资源局分两期交付全部宗地。2011年1月21日，泰州市城乡规划委员会第十九次会议纪要同意泰茂城项目容积率由土地出让合同的1.876增至2.602,建筑面积由97825㎡增至134628㎡。2013年4月2日，泰州市城乡规划委员会第九次会议纪要同意将原方案地下商业调整至地上规划建设，要求按规定补缴土地出让金。同月，原泰州市规划局批准新的规划方案。规划条件变更后，原泰州市国土资源局多次与被告联系，要求被告前来办理补缴土地出让金手续并分别于2018年6月、2019年6月13日向被告送达催缴函件。但被告至今未缴纳拖欠的土地出让金和逾期竣工违约金。2019年6月5日，江苏苏地行土地房产评估有限公司接受原告委托，就被告规划调整补缴地价款进行价格评估。经评估，被告需补缴地价款为8241万元。另，根据《泰州市机构改革方案》，泰州市自然资源和规划局于2019年1月18日正式挂牌，原泰州市国土资源局不再保留，其相应职能由新组建的泰州市自然资源和规划局承担。原告认为，《国有建设用地使用权出让合同》及补充协议系双方真实意思表示，合法有效。现被告变更容积率应当按照规定补缴土地出让金，此外，被告逾期竣工的行为违反合同约定，依法应承担相应的违约责任。被告江苏华辰房地产开发有限公司未答辩。原告泰州市自然资源和规划局为证明其主张的事实，提交下列证据：一、2007年2月7日签订的《国有建设用地使用权出让合同》及补充协议、2009年4月9日原泰州市国土资源局《关于批准将国有土地使用权（补办）出让给江苏华辰房地产开发有限公司的通知》、2009年2月5日原、被告签订的《国有建设用地使用权出让合同》，拟证明原、被告之间存在合法有效的出让合同关系，被告变更容积率和土地用途以及逾期竣工违反合同约定，应当承担补交土地出让金以及承担逾期竣工的违约责任。二、2010年3月29日签订的《补充协议》，拟证明原、被告就交地、支付出让金时间重新约定。三、2009年7月15日的宗地分期交付会办单、2013年11月7日的宗地分期交付会办单，拟证明原告已经交付全部的涉案地块。四、《泰州市城乡规划委员会第十九次会议纪要》（泰规委2010第9号）、《泰州市城乡规划委员会第九次会议纪要》（泰规委2013第9号），拟证明泰州市城乡规划委员会已经同意泰茂城项目规划条件变更。五、《泰州市建设项目修建性详细规划审查申请表》、《关于“泰茂城”方案情况说明》、《申请函》；《泰州市建设项目修建性详细规划审查申请表》、《申请函》、《海陵区政府关于调整泰茂城项目方案的函》，拟证明因商业格局发生变化，在综合发展实际和被告要求的情况下，被告对项目规划和建筑方案进行了调整并申请原告对项目修建性详细规划进行审查，原告经审查审核后同意该两次申请并要求被告补交土地出让金。六、总平面图两份，拟证明根据原泰州市规划局核准的新的规划条件，该地块项目总建筑面积为197630.63㎡，总用地面积为88909㎡，容积率为2.22。七、《土地估价报告》，拟证明被告因变更容积率，需补交的土地出让价款为8241万元，并根据附件图片显示泰茂城项目未竣工，目前处于停工状态。八、《建设工程规划核实决定书》，拟证明因住宅项目已经通过规划核实，故原告在主张逾期竣工违约金时将住宅项目予以剔除，只就泰茂城项目主张逾期竣工违约金，违约比例为68.01%[179167.17㎡÷（住宅建筑面积84290.13㎡+商业建筑面积179167.17㎡）]。九、内件品名为《关于催缴土地出让金的函》（催缴泰茂城项目调整容积率应补缴出让金）的EMS快递单、《关于再次催缴土地出让金的函》、送达回证、照片，拟证明原告已多次发函向被告催缴土地出让金和违约金，但被告在起诉前未缴纳。十、泰州市人民政府办公室文件《市政府办公室关于进一步完善土地价格形成机制的通知》（泰政办发[2017]55号），拟证明根据市政府该文件规定，涉及补缴土地出让金，需要进行价格评估的项目，一律由原告委托评估。对需评估的项目，采用摇号形式从名录库中随机抽取1家评估机构进行评估，作为补缴土地出让金的参考依据。十一、泰州市政府采购网《泰州市经营性土地招拍挂中的土地出让价格评估、改变土地用途等价格评估项目中标公告》、《泰州市经营性土地招拍挂中的土地出让价格评估、改变土地用途及建筑容积率等规划使用条件后需补缴的土地价格评估、补办土地出让手续中的土地出让价格评估项目合同书》，拟证明江苏苏地行土地房产评估有限公司以政府采购的法定程序与原告签订有评估项目合同书，将其纳入土地评估机构名录库。十二、《土地评估报告签到簿》、《土地评估机构摇号确认表》，拟证明案涉评估机构江苏苏地行土地房产评估有限公司系通过摇号方式选举产生，公平公正。十三、《江苏法院委托鉴定机构信息采集表》，拟证明案涉评估机构江苏苏地行土地房产评估有限公司系江苏法院委托鉴定机构。本院经审理查明，2007年2月7日，原泰州市国土资源局与湖州华辰房地产开发有限公司签订《国有土地使用权出让合同》，合同编号：[2006]19-10号。合同第三条约定：出让人出让给受让人的宗地位于范围：西至东风北路、东至老口泰路及宫涵河（不含梅苑小区及其东西两侧居民点）、南至迎春路、北至迎宾路，宗地编号为[2006]19-10号，出让土地面积为87532㎡。宗地四至及界址点坐标见附件《出让宗地界址图》。第四条约定：本合同项下出让宗地的用途为商业、住宅，规划建筑面积不大于164200㎡，其中：商业不大于49300㎡，住宅不大于114900㎡。第七条约定：本合同项下宗地的土地使用权出让金为2981.77元/㎡；总额为人民币261000000元，楼面地价为1589.52元/㎡。第十一条约定：受让人在本合同项下宗地范围内新建建筑物的，应符合下列要求：主体建筑物性质：商业（即泰茂城项目）、住宅（即尊园花苑项目）；建筑容积率≤1.876；建筑密度≤28.41%。第十三条约定：受让人同意在2007年11月7日之前动工建设。不能按期开工建设的，应提前30日向出让人提出延建申请，但延建时间最长不得超过一年。第十七条约定：在出让期限内，受让人必须按照本合同规定的土地用途和土地使用条件利用土地，需要改变本合同规定的土地用途和土地使用条件的，必须依法办理有关批准手续，并向出让人申请，取得出让人同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金，办理土地变更登记。同日，双方签订《国有土地使用权出让合同补充协议》，补充协议第一条约定：受让人除按照《出让合同》第十三条第一款约定日期动工建设外，同意在2010年2月7日前完成项目施工建设，并申请竣工验收。受让人按照《出让合同》第十三条第二款约定提出延期申请，并经出让人同意延期的，其项目竣工和申请竣工日期可按同意延建的时间相应顺延。第三条约定：受让人除按照《出让合同》第十一条各项约定履行外，同意该受让宗地容积率不高于1.876，建筑系数不高于28.41%。第十条约定：受让人未能按照本补充协议第一条第一款约定日期或第二款同意延建所另行约定日期完成项目建设并申请竣工验收的，每延迟一日，应向出让人支付相当于土地使用权出让金总额0.5‰的违约金。后受让人变更为泰州华辰房地产开发有限公司，再变更为本案被告江苏华辰房地产开发有限公司。2009年2月5日，原泰州市国土资源局（出让人）与被告江苏华辰房地产开发有限公司（受让人）签订《国有建设用地使用权出让合同》（合同编号：3212012009CR0006)，合同第四条约定：本合同项下出让宗地编号为泰国土会[2009]1-3，宗地总面积1377㎡，其中出让宗地面积为1377㎡。本合同项下的出让宗地坐落于海陵区南侧。本合同项下出让宗地的平面界址为东至围墙、南至居民住宅、西至东风北路、北至2号地块。第五条约定：本合同项下出让宗地的用途为住宅配套用地（道路绿化）。第八条约定：本合同项下宗地的国有建设用地使用权出让价款为人民币644800元，每平方米人民币468.26元。第十三条约定：建筑容积率不高于1.847（与已出让[2006]19-10号地块合并计算）。第十六条约定：受让人同意本合同项下宗地建设项目在2007年11月7日之前开工，在2010年2月7日之前竣工。第十八条约定：受让人应当按照本合同约定的土地用途、容积率利用土地，不得擅自改变。在出让期限内，需要改变本合同约定的土地用途的，双方同意……由受让人按照批准改变时新土地用途下建设用地使用权评估市场价格与原土地用途下建设用地使用权评估市场价格的差额补缴国有建设用地使用权出让价款，办理土地变更登记。第三十三条约定：受让人未能按照本合同约定日期或同意延建所另行约定日期竣工的，每延期一日，应向出让人支付相当于国有建设用地使用权出让价款总额1‰的违约金。2009年4月9日，原泰州市国土资源局作出《关于批准将国有土地使用权（补办）出让给江苏华辰房地产开发有限公司的通知》，同意将被告建设的海陵区南侧地块[2006]19-10号扩建的1377㎡国有土地使用权补办协议出让手续，补交土地出让金为64.48万元。2010年3月29日，原泰州市国土资源局与被告江苏华辰房地产开发有限公司签订《〈国有土地使用权出让合同〉补充协议》，就[2006]19-10号《国有土地使用权出让合同》有关条款重新约定，将交地时间由原合同约定的“2007年9月7日”调整为：“出让人同意在2009年7月15日首期交付37173㎡土地，剩余51736㎡在2010年7月31日前交付给受让人”；将付款时间由原第四期出让金付清时间在2007年8月7日之前调整为：“在2010年6月30日前付清全部土地出让金”。2009年7月15日，原泰州市国土资源局向被告江苏华辰房地产开发有限公司交付土地37173㎡（35796㎡+1377㎡）；2013年11月7日，原泰州市国土资源局向被告江苏华辰房地产开发有限公司交付土地51736㎡。2011年1月21日，泰州市城乡规划委员会第十九次会议纪要（泰规委[2010]第9号）同意泰茂城项目容积率由土地出让合同的1.876增至2.602,建筑面积由97825㎡增至134628㎡（含20000㎡地下商业），要求按规定补缴土地出让金。2011年4月，被告江苏华辰房地产开发有限公司泰茂城项目修建性详细规划编制完成申请原泰州市规划局批复，2011年5月原泰州市规划局批复同意，要求补缴土地出让金。2013年4月2日，泰州市城乡规划委员会第九次会议纪要（泰规委[2013]第9号）同意将原方案泰茂城项目地下商业调整至地上规划建设，要求按规定补缴土地出让金。同年4月3日，被告江苏华辰房地产开发有限公司泰茂城项目新的修建性详细规划审查申请获原泰州市规划局批复同意。为催缴土地出让金，原泰州市国土资源局向泰州华辰房地产开发有限公司邮寄快递，快递内件品名为《关于催缴土地出让金的函》（催缴泰茂城项目调整容积率应补缴出让金）。2019年6月13日，原告泰州市自然资源和规划局至泰茂城项目处以留置送达的方式向被告江苏华辰房地产开发有限公司送达《关于再次催缴土地出让金的函》。本院另查明，2017年3月29日，泰州市人民政府下发《市政府办公室关于进一步完善土地价格形成机制的通知》（泰政办发[2017]55号），通知要求：为进一步规范土地市场评估机构选择方式，客观公正地对土地资产进行市场化评估，从源头防控评估机构单一而引发的廉政风险，在市区建立土地评估机构名录库。名录库以公开招投标方式产生，投标意向单位超过5家（含），选取5家中标；投标意向单位不足5家，选取3家产生。涉及补缴土地出让金，需进行价格评估的项目，一律由市国土资源局委托评估。对需评估的项目，采用摇号形式从名录库中随机抽取1家评估机构进行评估，作为补缴土地出让金的参考依据。2018年3月，泰州市公共资源交易中心受泰州市国土资源局的委托，就“泰州市区经营性土地招拍挂中的土地出让价格评估、改变土地用途等价格评估”（项目编号：TZZC2018027）组织采购，发布招标公告。2018年4月28日，在泰州市政府采购网发布中标公告，江苏苏地行土地房产评估有限公司等5家单位中标。2018年5月10日，泰州市国土资源局与江苏苏地行土地房产评估有限公司签署《泰州市经营性土地招拍挂中的土地出让价格评估、改变土地用途及建筑容积率等规划使用条件后需补缴的土地价格评估、补办土地出让手续中的土地出让价格评估项目合同书》，江苏苏地行土地房产评估有限公司纳入土地评估机构名录库。2019年5月8日，就江苏华辰房地产开发有限公司所属位于泰茂城项目宗地国有出让土地使用权规划调整补缴地价款价格评估项目，原告采用摇号形式从土地评估机构名录库中抽取评估机构，江苏苏地行土地房产评估有限公司等5家单位参与摇号，经摇号最终确定评估单位为江苏苏地行土地房产评估有限公司。江苏苏地行土地房产评估有限公司接受原告委托，就江苏华辰房地产开发有限公司所属位于泰茂城项目宗地国有出让土地使用权规划调整补缴地价款价格进行评估。2019年6月5日，江苏苏地行土地房产评估有限公司出具《土地估价报告》（编号：（苏）苏地行（2019）土估字第056号；备案号：3203919IA0312）。报告载明：根据《国土资源部办公厅关于印发的通知》（国土资厅发[2018]4号）规定，用途与容积率同时调整的，需补缴地价款等于新用途楼面地价乘以新增建筑面积，加上新、旧用途楼面地价之差乘以原建筑面积。待估宗地规划调整前楼面地价测算结果为2152元/㎡，规划调整后楼面地价测算结果为2205元/㎡，原建筑面积为164200㎡，新增建筑面积为33430.63㎡，故需补缴地价款为164200㎡×（2205元/㎡-2152元/㎡）＋33430.63㎡×2205元/㎡=8241万元。江苏苏地行土地房产评估有限公司为土地评估中介机构资信等级A级，执业范围为全国范围内从事土地评估业务。江苏省人民法院委托鉴定机构电子信息平台载明，江苏苏地行土地房产评估有限公司为江苏省人民法院委托鉴定机构，土地评估质证等级为A级，执业范围为全国。本院还查明，根据《泰州市机构改革方案》，泰州市自然资源和规划局于2019年1月18日正式挂牌，原泰州市国土资源局、泰州市规划局不再保留，其相应职能由新组建的泰州市自然资源和规划局承担。本院再查明，2012年10月12日，泰州市规划局向江苏华辰房地产开发有限公司出具《建设工程规划核实决定书（核字第321200201200068）》，尊园花苑1#-10#楼及地下室、人防工程项目通过规划核实，经核实该项目竣工总建筑面积84290.13㎡。现，泰茂城项目已停工，未组织竣工验收。本案公开开庭时，江苏苏地行土地房产评估有限公司评估人员吴俊到庭接受质询，被告江苏华辰房地产开发有限公司经本院合法传唤未到庭应诉，依法视为其放弃相应的诉讼权利。本院认为，依法成立的合同，受法律保护，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务。本案所涉《国有土地使用权出让合同》（合同编号：[2006]19-10号）、《国有土地使用权出让合同补充协议》、《国有建设用地使用权出让合同》（合同编号：3212012009CR0006)等系列合同系合同双方当事人真实意思表示，且不违反法律法规禁止性规定，依法有效，受法律保护。案涉国有土地使用权出让方为原泰州市国土资源局，受让方为原湖州华辰房地产开发有限公司。后因根据《泰州市机构改革方案》，原泰州市国土资源局不再保留，其相应职能由本案原告泰州市自然资源和规划局承担；而国有土地使用权受让方也由原湖州华辰房地产开发有限公司变更为泰州华辰房地产开发有限公司，再变更为本案被告江苏华辰房地产开发有限公司。故，本案原告泰州市自然资源和规划局、被告江苏华辰房地产开发有限公司依法为案涉系列合同的权利义务主体。关于原告泰州市自然资源和规划局主张的土地出让金问题。本院认为：首先，本案所涉《国有土地使用权出让合同》（合同编号：[2006]19-10号）第十七条约定：在出让期限内，受让人必须按照本合同规定的土地用途和土地使用条件利用土地，需要改变本合同规定的土地用途和土地使用条件的，必须依法办理有关批准手续，并向出让人申请，取得出让人同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金，办理土地变更登记。本案所涉《国有建设用地使用权出让合同》（合同编号：3212012009CR0006)第十八条约定：受让人应当按照本合同约定的土地用途、容积率利用土地，不得擅自改变。在出让期限内，需要改变本合同约定的土地用途的，双方同意……由受让人按照批准改变时新土地用途下建设用地使用权评估市场价格与原土地用途下建设用地使用权评估市场价格的差额补缴国有建设用地使用权出让价款，办理土地变更登记。故，原告泰州市自然资源和规划局主张被告江苏华辰房地产开发有限公司补缴土地出让金，具有合同依据。其次，本案被告江苏华辰房地产开发有限公司在履行案涉合同、开发案涉地块过程中，因实际需要，对项目规划和建筑方案进行了调整并申请相关主管部门对其项目修建性详细规划进行审查，相关主管部门经审查审核后同意被告江苏华辰房地产开发有限公司的申请，原合同约定的土地用途、容积率予以调整。故，原告泰州市自然资源和规划局主张被告江苏华辰房地产开发有限公司补缴土地出让金，具有事实依据。再次，原告泰州市自然资源和规划局在向被告江苏华辰房地产开发有限公司催促补缴土地出让金未果的情形下，为通过集体决策核定被告江苏华辰房地产开发有限公司所属位于泰茂城项目宗地用地条件调整补缴地价款提供客观、公正的价格参考依据，根据政府文件精神，经摇号确定委托评估机构江苏苏地行土地房产评估有限公司，由江苏苏地行土地房产评估有限公司对泰茂城项目宗地国有出让土地使用权规划调整补缴地价款价格进行评估。江苏苏地行土地房产评估有限公司为土地评估中介机构资信等级A级，其执业范围为全国，亦是当地政府通过公开招投标方式确定的名录库中标单位；江苏省人民法院委托鉴定机构电子信息平台载明江苏苏地行土地房产评估有限公司为江苏省人民法院委托鉴定机构；且，江苏苏地行土地房产评估有限公司在本案审理过程中亦按照法院要求派出评估人员参加庭审进行质询。故，江苏苏地行土地房产评估有限公司出具的《土地估价报告》（编号：（苏）苏地行（2019）土估字第056号；备案号：3203919IA0312）依法可作为本案定案依据。综上，原告泰州市自然资源和规划局关于被告江苏华辰房地产开发有限公司应向其补缴土地出让金8241万元的主张，具有事实和法律依据，本院予以支持。关于原告泰州市自然资源和规划局主张逾期竣工违约金问题。本院认为：首先，据案涉《国有土地使用权出让合同》（合同编号：[2006]19-10号）、《国有土地使用权出让合同补充协议》约定，交付土地时间为2007年9月7日，案涉项目应于2007年11月7日之前动工建设，于2010年2月7日前完成项目施工建设，并申请竣工验收。故，按上述合同约定，自交付土地至动工建设应为2个月；自动工建设至完成项目施工建设并申请竣工验收合计应为27个月。案涉《国有建设用地使用权出让合同》（合同编号：3212012009CR0006)第十六条亦约定：受让人同意本合同项下宗地建设项目在2007年11月7日之前开工，在2010年2月7日之前竣工。然，因交付土地时间发生变化，由原合同约定的“2007年9月7日”调整为：“2009年7月15日首期交付37173㎡土地，剩余51736㎡在2010年7月31日前交付给受让人”，再到2009年7月15日、2013年11月7日，原泰州市国土资源局分两次才将案涉地块实际交付给被告。故，原定于2007年11月7日之前动工建设、2010年2月7日前完成项目施工建设并申请竣工验收的时间也因交地时间延迟进行相应的顺延。但扣减相应的顺延时间后，被告江苏华辰房地产开发有限公司仍应适时完成项目施工建设并申请竣工验收。但时至今日，案涉项目处于停工状态，被告江苏华辰房地产开发有限公司仍未完成项目施工建设并申请竣工验收，已构成违约。故，原告泰州市自然资源和规划局主张逾期竣工违约金具有事实依据。其次，案涉《国有土地使用权出让合同》（合同编号：[2006]19-10号）及《国有土地使用权出让合同补充协议》约定，受让人未按约定日期完成项目建设并申请竣工验收的，每延迟一日，应向出让人支付相当于土地使用权出让金总额0.5‰的违约金；案涉《国有建设用地使用权出让合同》（合同编号：3212012009CR0006)约定，受让人未按约定日期竣工的，每延期一日，应向出让人支付相当于国有建设用地使用权出让价款总额1‰的违约金。故，原告泰州市自然资源和规划局主张逾期竣工违约金具有合同依据。再次，关于逾期竣工违约金的计算方式问题。本案中，原告泰州市自然资源和规划局主张的逾期竣工违约金方式为：以17750.61万元（26100万元×68.01%=17750.61万元）为本金，按日0.25‰的标准，计算自2017年12月1日起至法院判决给付之日止。因案涉住宅项目（即尊园花苑项目）已经通过规划核实，原告泰州市自然资源和规划局在主张逾期竣工违约金时将该部分予以剔除，只就商业项目（即泰茂城项目）主张逾期竣工违约金，本院予以照准。原告泰州市自然资源和规划局主张按日0.25‰标准计算，低于原合同约定标准，系其对自身权益的处置，且不违反法律行政法规禁止性规定，本院予以照准。原告泰州市自然资源和规划局在考虑扣减因土地迟延交付导致相应顺延时间的基础上，主张自2017年12月1日起计算逾期竣工违约金，符合法律和合同约定，本院亦予以照准。综上，原告泰州市自然资源和规划局关于逾期竣工违约金的主张，具有事实和法律依据，本院予以支持。综上，根据《中华人民共和国合同法》第八条、第八十八条、第九十条、第一百零七条、第一百一十四条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告江苏华辰房地产开发有限公司于本判决生效后十日内支付原告泰州市自然资源和规划局土地出让金8241万元；二、被告江苏华辰房地产开发有限公司于本判决生效后十日内支付原告泰州市自然资源和规划局违约金（以17750.61万元为本金，按日0.25‰标准，计算自2017年12月1日起至本判决生效之日止）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费577850元，公告费600元，合计578450元，由被告江苏华辰房地产开发有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省高级人民法院。同时依照《诉讼费用交纳办法》的规定，预交上诉案件受理费（江苏省高级人民法院，开户行：中国农业银行南京山西路支行，账号：62284003970********）。审 判 长  赵 旭审 判 员  顾春旺人民陪审员  王学军二〇二〇年七月十七日书 记 员  陈静怡附录法律条文《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第八十八条当事人一方经对方同意，可以将自己在合同中的权利和义务一并转让给第三人。第九十条当事人订立合同后合并的，由合并后的法人或者其他组织行使合同权利，履行合同义务。当事人订立合同后分立的，除债权人和债务人另有约定的以外，由分立的法人或者其他组织对合同的权利和义务享有连带债权，承担连带债务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。