上海市浦东新区人民法院民 事 判 决 书（2020）沪0115民初23616号原告唐忠林，男，1963年9月1日生，汉族，住江苏省昆山市玉山镇美华东村****。原告唐桂芬，女，1932年7月30日生，汉族，住江，住江苏省昆山市玉山镇美华东村****div>委托诉讼代理人唐忠林(系原告之子)，即原告唐忠林。被告上海中福置业控股集团有限公司，住所地上海市黄浦区浙江中路****。法定代表人胡培毅，董事长。委托诉讼代理人李友龙，上海中福置业控股集团有限公司工作人员。委托诉讼代理人王涛，上海中福置业控股集团有限公司工作人员。原告唐忠林、唐桂芬诉被告上海中福置业控股集团有限公司(以下简称“中福公司”)房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年4月16日立案受理，依法由审判员陈**龙独任审理。本院于2020年6月11日、2020年7月2日进行了公开开庭审理。原告唐忠林(暨原告唐桂芬委托诉讼代理人)、被告中福公司的委托诉讼代理人李友龙、王涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告唐忠林、唐桂芬诉称，原上海市陆家浜路XXX弄XXX号房屋底层前间、底后间、二层统楼为公房，承租人为原告唐忠林父亲周某某，原告唐桂芬为户籍在册人员。2008年8月8日，周某某代表该户2人与中福公司签订了《上海市城市居民居住房屋拆迁补偿安置协议》(适用面积标准房屋调换，以下简称房屋调换协议)及《黄浦区〈中福花苑〉二期180地块就地房屋安置协议书》(以下简称就地安置协议)，根据约定，周某某选择就地安置的房屋为中福花苑二期临编3号602室(以下简称临编房屋)，建筑面积67.6平方米。合同约定安置房源办理好预售许可证后，由被告通知周某某签订预售合同。2014年5月，周某某收到被告通知后前往被告处协商签订预售合同。被告以规划变更为由不同意安置系争协议约定的临编房屋，至今未予以安置。原告认为，虽然中福花苑二期规划有所变更，但是系争协议约定的临编房屋所在位置仍对应有其他房屋，被告应予以安置。因被告至今未安置，故被告应当支付逾期安置的过渡费并支付逾期签订预售合同的违约金。2017年，原告唐忠林父亲周某某去世，故唐忠林作为继承人同唐桂芬作为共同原告提起本案诉讼。请求判令：1.被告履行房屋调换协议及就地安置协议，将上海市中山南路XXXX弄中福花苑二期X幢X号XXX室作为安置房屋向两原告交付(如建筑面积有误差时，按政府指定价格结算)；2.被告自2010年9月8日起至与两原告就上述安置房屋签订买卖合同之日止，按每月人民币1,600元(本案币种皆为人民币)，向两原告支付逾期过渡费；3.被告向两原告支付逾期签订预售合同违约金(按被拆迁房屋评估总价日万分之一计算，150元/天，自2010年9月8日起至与两原告就上述安置房屋签订买卖合同之日止)。被告中福公司辩称，因规划调整，实际建造的房屋临编号都已经打乱，无法按照临编房屋编号予以安置，在协商过程中，原告家人希望按照政府指导价安置面积较大的房屋，故双方就安置房屋选择一直未达成一致意见。现原告诉请要求予以安置的房屋建筑面积已经超过临编房屋建筑面积的30%，不同意作为安置房交付原告。被告愿意提供两套面积为70.52平方米的房屋供原告选择，并不再要求支付差价。对过渡费，被告同意按照该户2个人，每月共800元的标准，从2010年9月8日计算至2014年5月。不同意原告违约金的诉讼请求。经审理查明，原本市黄浦区陆家浜路XXX弄XXX号房屋底层前间、底后间、二层统楼为公房，面积30.5平方米，房屋类型旧里，承租人为原告唐忠林父亲周某某。2006年7月6日，上海中福地产置业有限公司(即现中福公司，本案不作区分)取得房屋拆迁许可证，案涉房屋被纳入拆迁范围，当时案涉房屋户内在册人员2人，为原告父亲周某某、母亲唐桂芬。2008年8月8日，周某某作为承租人与被告中福公司签订了房屋调换协议及就地安置协议。房屋调换协议主要内容为：甲方，中福公司，乙方，周某某(户)。第一条，乙方承租的房屋坐落在陆家浜路XXX弄XXX号底前间、底后间、二层统楼(以下简称案涉房屋)，地段为，地段为二类型旧里，房屋性质公房，建筑面积46.97平方米。第五条，甲方安置乙方的居住房屋坐落在中福花苑二期临编3号602室，实际建筑面积67.6平方米。第六条，临编房屋的实际建筑面积超过应安置面积20.63平方米。第十三条第1项约定甲方应支付乙方过渡费20,000元在内的款项合计110,915元抵扣超面积房款。就地安置协议第四条明确超出的应安置面积20.63平方米中由被告提供周某某户15平方米建筑面积作为就地安置增加面积，5.63平方米为超安置建筑面积。周某某户应得的搬家补助费等一切费用共计159,450元全额抵冲安置房差价款。第十二条第3项约定，被告在周某某户搬离原址后25个月内与周某某户签订预售合同。如逾期未签，按国家有关规定补贴周某某户过渡费至签订预售合同。2008年8月8日，周某某另同中福公司确认了动迁补偿款金额，各项安置补偿款共计556,346.5元，全部折抵安置房价款。周某某于同日腾空搬离案涉房屋。2012年12月21日，被告取得了中福花苑二期房屋的预售许可证。2014年9月2日，被告取得中福花苑二期房屋交付使用许可证。2014年起，周某某、唐忠林曾多次与被告协商未果。原被告始终无法就适配安置房达成一致意见，原告遂起诉来院。另查明，自2003年2月中福公司向规划部门填报的(2003)004号建设项目选址意见书申请表及附送的有关文件、图纸、资料开始至2009年5月规划部门提出最终审核意见，“中福花苑二期”建设项目选址意见书及建设用地规划许可证经过了修改调整，增加了配套非独立用地的幼儿园、派出所、菜场、老年公寓等公益性设施用房。再查明，原告唐桂芬同案外人周某某系夫妻关系，二人育有一子，即原告唐忠林。周某某于2017年死亡。中福公司原名为上海中福地产置业有限公司，于2013年10月30日变更为上海中福置业控股集团有限公司。上述事实由原告唐忠林、唐桂芬提交的房屋调换协议、就地安置协议、周某某、唐桂芬结婚证、居民死亡推断书、常住人口登记表、沪黄房地拆许字(2006)第7号房屋拆迁许可证等证据材料(上述部分证据被告亦有提交)，被告中福公司提交的告居民书、房屋拆迁许可证延长许可通知、户籍身份材料、确认书、动迁补偿款发放单、房屋腾空单、退房单、案涉房屋资料、房屋拆迁估价分户报告单、案涉房屋租赁凭证、商品房预售许可证、新建住宅交付使用许可证、中福花苑二期规划变更材料、本市黄浦区中山南路XXX弄XXX号XXX室、XXX号XXX室、XXX号XXX室房屋登记簿查询资料等证据材料并结合原、被告双方的陈述等证实。本院认为，原告唐忠林作为周某某及唐桂芬之子，在周某某死亡后，可以与唐桂芬作为共同原告提起本案诉讼。依法成立的协议，受法律保护，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。关于产权房调换安置。本案中，周某某与被告签订的房屋调换协议及就地安置协议主体适格，系双方真实意思表示，且不损害其他人的合法权益，合法有效，对双方当事人均有法律约束力。因“中福花苑二期”建设项目规划的变更，在客观上不能交付临编房屋，自2009年5月规划部门出具最终审核意见后，被告理应及时履行通知义务，就双方协议约定的临编房屋进行协商变更。被告未及时告知有关事宜，有违诚信，应妥善安置周某某户。本案中，原告请求予以安置的本市黄浦区中山南路XXX弄XXX号XXX室房屋建筑面积为90.38平方米，而房屋调换协议约定的临编房屋建筑面积为67.6平方米，前者建筑面积明显高于临编房屋的建筑面积。现被告中福公司提供了本市黄浦区中山南路XXX弄XXX号XXX室、XXXX弄XX号XXX室，建筑面积均为70.52平方米的两套房屋供原告选择，较为接近房屋调换协议约定的临编房屋的建筑面积。原告虽不同意选择被告提供的两套备选房屋中任意一套进行安置，但被告提供的备选房屋的建筑面积较为接近67.6平方米，被告并表示不再要求支付多出建筑面积部分的差价，较为合理，本院予以采信，确定本市黄浦区中山南路XXX弄XXX号XXX室作为原告的安置房屋。关于逾期过渡费。本案中，以期房作为安置用房，原被告双方已经根据相关拆迁政策法规规定，在签订房屋调换协议、就地安置协议时约定了25个月的签订预售合同期并结算该期间的过渡费20,000元，用于抵扣安置房屋房款。本案中，被告自述是按照每人每月400元标准结算过渡费，周某某户每月实际按照2人共800元发放，并愿意仍依照此标准予以发放过渡费。对此，本院认为，根据当时的动迁政策，发放过渡费的标准按沪价商(2002)010号文规定，(临时安置补助费)发放标准按被拆除房屋的每平方建筑面积每月10元计算，每户每月低于600元的，按600元发放；超过约定临时安置过渡期的，拆迁人应在原有基础上增发临时安置补助费，凡超过期限3个月以内(含)的，增发50％；超过期限3个月以上的，增发100％。原告现以每月1,600元标准请求支付逾期过渡费，超过了上述标准，本院不予准许。从房屋调换协议签订至今，周某某户仍未得到安置，被告理应按照增发100%过渡费的标准即每月1,200元予以发放过渡费至实际交付安置房屋之日止，本院对被告提出仍愿意以每月800元标准发放过渡费的意见亦不予采信。关于违约金。本案中，房屋调换协议及就地安置协议未约定违约金，根据政策文件，产权房调换房屋安置的，拆迁方应当发放相应的过渡费，逾期安置过渡费的增发已经包含了违约责任的内容，故本院对原告要求被告支付违约金的请求不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款之规定，判决如下：一、被告上海中福置业控股集团有限公司应于判决生效之日起三十日内将本市中山南路XXX弄XXX号XXX室房屋交付原告唐忠林、唐桂芬；二、被告上海中福置业控股集团有限公司以每月人民币1,200元的标准向原告唐忠林、唐桂芬支付2010年9月起至交付上述房屋之日止的逾期过渡费；三、对原告唐忠林、唐桂芬的其他诉讼请求不予支持。案件受理费人民币80元，减半收取人民币40元，由被告上海中福置业控股集团有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。审判员  陈**龙二〇二〇年七月十五日书记员  付 鹤附：相关法律条文《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。……