内蒙古自治区阿拉善左旗人民法院   民事判决书   （2020）内2921民初199号   原告（反诉被告）：丁淑兰，女，1968年5月29日出生，汉族,无固定职业，住内蒙古自治区阿拉善左旗巴彦浩特镇。   原告（反诉被告）：俞亮，男，1989年10月24日出生，蒙古族，个体经营者，住内蒙古自治区阿拉善左旗巴彦浩特镇。   二原告（反诉被告）共同委托诉讼代理人：俞大民（系原告俞亮叔叔），1971年8月25日出生，汉族，个体经营者，住内蒙古自治区阿拉善左旗巴彦浩特镇。   被告（反诉原告）：内蒙古自治区阿拉善盟住房和城乡建设局。   法定代表人：罗晓春，该局局长。   委托诉讼代理人：郭一杰，北京大成（济南）律师事务所律师。   委托诉讼代理人：魏绪怀，北京大成（济南）律师事务所律师。   原告丁淑兰、俞亮与被告内蒙古自治区阿拉善盟住房和城乡建设局（以下简称阿盟住建局）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年1月9日立案受理后，被告提起反诉，本院于2020年4月24日依法予以受理。本案因案情复杂，依法转为普通程序，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）委托诉讼代理人俞大民，被告（反诉原告）委托诉讼代理人郭一杰、魏旭怀均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。   原告丁淑兰、俞亮向本院提出如下诉讼请求：1、请求法院确认原、被告双方签订的《第三方续建“万华春城”项目产权调换面积确认及安置协议书》有效；2、请求法院判令被告按《第三方续建万华春城项目产权调换面积确认及安置协议书》给付146.76平米的房屋并办理相关产权手续；3、本案诉讼产生的一切费用由被告承担。事实及理由：2011年9月28日，河北润鼎房地产开发有限公司（以下简称河北润鼎公司）与俞大军、丁淑兰双方自愿签订《搬迁户回迁协议书》后，河北润鼎公司将俞大军、丁淑兰的房屋拆除，重新进行商品房开发建设，后该公司因资金短缺、无力继续开发等原因无法继续开发建设该房屋项目。该项目由阿拉善盟国有土地上房屋征收管理办公室（以下简称阿盟房屋征收办）接手。阿盟房屋征收办系阿盟住建局的内设科室，现阿盟房屋征收办公室已被撤销，而阿盟住建局作为征收办公室的主管单位，应对其下属科室的行为承担责任。阿盟房屋征收办于2015年6月23日与俞大军签订了《第三方续建万华春城项目产权调换面积确认及安置协议书》，该协议书明确载明了产权调换面积确认方式是按国有土地使用证证载土地使用面积1:1比例确认，同时协议写明产权调换房屋最终建筑面积为265.15平米。协议签订后，阿盟房屋征收办将当时已建成的××楼建筑面积118.39平米的房屋在协议中予以确认，并于2015年交付了第一套房，根据协议乙方折算总面积扣除已安置面积，而剩余面积和剩余套数在后续楼房建成后再签，剩余面积不足按开发商开发成本价补退差价。现万华春城13号楼已交工验收合格，但阿盟房屋征收办不按照约定的剩余面积履行协议。在原告多次与被告协商无果的情况下，现通过诉讼维护权益。综上所述，被告应依照安置协议书向原告交付剩余面积146.76平米的房屋，现被告在符合履行条件的情况下不严格依照协议履行，致使原告的合法权益受损。在原告多次找被告协商解决此事时，无法得到合理解决。现原告诉至本院，请求判如所请。   被告阿盟住建局辩称：首先，原告起诉对象错误。根据《第三方续建万华春城项目产权调换面积确认及安置协议书》第一条载明，原告与被告系委托与被委托关系，被告阿盟住建局在此协议中并无任何利益，被告只是受俞大军的委托，代为协调处理俞大军与第三方阿盟德宸房地产开发有限责任公司，投资续建5号、16号楼安置楼即新建返还事宜，原告应向第三方阿盟德宸房地产开发有限公司提出主张。其次，原告主张的《第三方续建万华春城项目产权调换面积确认及安置协议书》第二条确认的265.15平米系由原告恶意隐瞒导致的错误约定，应予以变更，被告已提起反诉，被告向阿左旗不动产登记中心调取涉案土地使用权证档案，发现涉案土地面积实际为165.15平米，后在过户备案登记中错误地将大写的165.15㎡写成265.15㎡，继而出现在《第三方续建万华春城项目产权调换面积确认及安置协议书》中确认的265.15㎡也是错误的。原告作为房屋的所有人，对自己的房屋的实际面积是明知的，但是在签署安置协议书时，刻意隐瞒真相，并没有如实告知，并向法院提起了本次诉讼，有明显的恶意损害国家利益，应将该条款予以变更，并驳回原告的诉讼请求。   反诉原告阿盟住建局向本院提出如下反诉请求：1、判令将《第三方续建“万华春城”项目产权调换面积确认及安置协议书》中第二条中确认的面积265.15㎡变更为165.15㎡；2、本案全部诉讼费由被反诉人承担。事实和理由：反诉人与俞大军在2015年6月23日签署《第三方续建“万华春城”项目产权调换面积确认及安置协议书》，并约定按照国有土地使用权证证载土地使用面积1：1的比例确认产权调换面积，最终确认产权调换最终建筑面积265.15㎡。2020年1月9日，被反诉人向阿左旗法院提起本诉，要求确认上述协议有效并给付剩余146.76㎡房屋。反诉人收到法院传票后，向阿左旗不动产登记中心调取涉案土地使用权证档案发现，涉案土地面积实际为165.15㎡，后在过户备案登记中错误的将大写壹佰陆拾伍点壹伍写成265.15㎡，继而出现在《第三方续建“万华春城”项目产权调换面积确认及安置协议书》确认265.15㎡也是错误的。被反诉人作为房屋所有人对自己的房屋的实际面积是明知的，但在签署《第三方续建“万华春城”项目产权调换面积确认及安置协议书》时并未如实告知，刻意欺诈隐瞒，并向法院提起本诉，反诉人依据《中华人民共和国合同法》第五十四条的规定请求判令将《第三方续建“万华春城”项目产权调换面积确认及安置协议书》第二条中确认的面积265.15㎡变更为165.15㎡，请法院依法查明事实，判如所请。   反诉被告丁淑兰、俞亮对反诉原告阿盟住建局的反诉辩称：第一，反诉被告就拆迁协议是与阿盟房屋征收办签订的，起诉对象只能是阿盟房屋征收办，与德宸公司没有签订任何协议；第二，反诉原告认为反诉被告陈述的房屋面积和土地证证载面积不符，而反诉被告有国土局颁发的土地证、房管局颁发的房产证以及不动产登记中心的查询结果可以证明房屋土地证载明土地面积是265.15㎡，反诉被告不存在反诉原告所说的欺骗、隐瞒行为。   本院经审理认定事实如下：俞大军系房权证巴字第XX**房屋产权人，原告丁淑兰、俞亮系俞大军妻子、儿子。2011年9月28日，俞大军、丁淑兰与河北润鼎公司签订《拆迁户回迁协议书》，协议约定河北俞大军所有的房屋占地面积为420㎡，拆迁置换三套房屋、两套车库，并对被拆迁房屋交付时间、拆迁置换房屋交付时间等内容也进行了约定。后河北润鼎房地产开发有限公司因资金短缺、无力继续开发建设“万华春城小区”工程。2015年因被拆迁户与河北润鼎公司签订的拆迁协议无法履行，被拆迁户要求政府解决，后经决定由阿拉善盟德宸房地产公司继续负责兴建“万华春城”未完工程，由阿盟房屋征收办与被拆迁户协商拆迁安置补偿事宜。2015年6月23日，俞大军与阿盟房屋征收办签订《第三方续建“万华春城”项目产权调换面积确认及安置协议书》，甲方为阿盟房屋征收办，乙方为俞大军，协议约定产权调换面积按土地使用权证载土地使用面积1:1比例确认。证载土地面积贰佰陆拾伍点壹伍㎡（265.15㎡），此面积全部计入产权调换房屋面积，包括房屋所有权证标明的建筑面积“拆一还一”的房屋补偿费、附属房及附属设施补偿费等费用（这些费用不再另行计算）。安置方式：对5号、16号安置楼及后续建设的返还楼房进行分配。甲方协助乙方办理房屋权证。安置楼房号为：十六号楼二单元八零一，建筑面积壹佰壹拾捌点叁玖（118.39㎡）。5号、16号楼续建工程自开工之日起12个月交付，到期后若因其他原因未能按期交付，顺延6个月交付；其余返还房屋在2015年6月30日前交付，若项目受未征收房屋影响而无法正常开工，则交付期限自行顺延。乙方折算总面积扣除已安置的一套安置房面积，剩余面积和剩余套数待后续楼房建成后再签订补充协议给予返还。剩余面积不足最小户型面积的，按开发成本价补（退）差价。本协议书由甲、乙双方签字，待乙方正式取得5号、16号楼处置权，并在项目开工建设之日起生效。俞大军在协议处签字，阿盟房屋征收办加盖公章。2015年，阿盟拆迁办向原告交付了面积为118.39㎡的楼房一套。后被告认为被拆迁房屋占地面积计算错误，一直未向原告交付剩余146.76㎡的房屋，双方发生争议，原告遂诉至本院。   另查明，俞大军于2019年1月16日因意外去世。   又查明，被告的全称应为“内蒙古自治区阿拉善盟住房和城乡建设局”。原阿盟房屋征收办系被告阿盟住建局举办的事业单位法人，2014年12月11日经盟编委会研究决定，予以撤销。   再查明，“万华春城”小区5号、13号、16号楼已开发建成，并投入使用。   本案审理过程中，经本庭向被告核实，万华春城小区未建设146.76平米房屋，只有105㎡的房屋，原告当庭变更诉请为：由被告交付105㎡的房屋，剩余41.76㎡按照每平米2600元补差价，被告也认可差价标准按照每平米2600元。   本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。本案的争议焦点为：一、阿盟住建局作为本案被告，主体是否适格；二、俞大军在签订《第三方续建“万华春城”项目产权调换面积确认及安置协议书》是否存在欺诈行为，双方签订的协议内容能否予以变更；三、被告应否向原告交付位于“万华春城”小区面积为105㎡的房屋，并就剩余面积按照每平米2600元补交房屋差价。   一、关于阿盟住建局作为本案被告，主体是否适格。   本案中，原告依据与原阿盟房屋征收办签订的《第三方续建“万华春城”项目产权调换面积确认及安置协议书》主张权利，该协议中一方当事人为俞大军，另一方为阿盟房屋征收办，现阿盟房屋征收办已被撤销，阿盟住建局系原阿盟房屋征收办的主管单位，且“万华春城”小区涉及拆迁事宜自阿盟房屋征收办被撤销后，一直被告阿盟住建局办理，而阿拉善盟德宸房地产公司并不是协议相对方，故阿盟住建局作为本案被告并无不当，主体适格。   二、关于俞大军在签订时是否存在欺诈行为，协议能否变更的问题。   《中华人民共和国合同法》第五十四条第二款规定：一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。该条中的“欺诈”是指一方当事人故意告知对方虚假情况，或者故意隐瞒真实情况，诱使对方当事人作出错误意思表示的，可以认定为欺诈行为。本案中，反诉原告未能举证证明俞大军在签订协议时存在故意做了虚假陈述，隐瞒真实情况的情形，并且根据庭审查明，协议中就被拆迁房屋占地面积是依据国土部门颁发的国有土地使用权证中载明的面积确认的，并不是根据俞大军陈述确定，故不存在原阿盟房屋征收办是在受俞大军虚假陈述的情况下做出的错误意思表示的事实，因此，不符合上述法律规定的可撤销情形，故对反诉原告阿盟住建局要求将《第三方续建“万华春城”项目产权调换面积确认及安置协议书》第二条中确认的面积265.15㎡变更为165.15㎡的诉讼请求，本院依法不予支持；   三、被告应否向原告交付位于“万华春城”小区面积为105㎡的房屋以及按照每平米2600元补交房屋差价的问题。   本案中，俞大军与原阿盟房屋征收办签订的《第三方续建“万华春城”项目产权调换面积确认及安置协议书》就房屋拆迁补偿的方式为产权调换，协议明确约定置换面积以及未达置换面积的补偿方式等，内容不违反法律强制性或禁止性规定，系双方真实意思表示，为有效合同，应受法律保护。协议双方均应按照协议内容履行各自的义务。阿盟房屋征收办现已被撤销，被告阿盟住建局作为阿盟房屋征收办权利义务的承受方，应当按照协议内容继续履行房屋交付义务，即按照协议内容向俞大军的继承人丁淑兰、俞亮交付拆迁置换的房屋。庭审中，被告陈述可交付的只有105平米的房屋，原告也同意接受105平米的房屋，同时庭审中变更诉请为交付105㎡的房屋，本院依法予以支持。对于不足面积，双方均认可如补差价按照每平米2600元，本院予以确认，故被告应当向原告支付房屋差价为108576元﹝（265.15㎡-118.39㎡-105㎡）×2600元/㎡﹞。   被告辩称，根据查询被拆迁房屋档案，登记在俞大军名下的被置换房屋土地面积为165.15㎡，而非265.15㎡，故依据265.15㎡进行置换错误，应予纠正。本院认为，俞大军持有的国土部门颁发的国有土地使用权证中载明土地面积为265.15㎡，且俞大军也是按照265.15㎡的土地面积从梁喜和处购买了案涉被拆迁房屋，如被告阿盟住建局认为国有土地使用权证中载明的土地面积错误，应当向确认该面积的权利部门寻求救济，依照法定程序予以办理，被告的辩称意见不属于本民事案件中能够处理的范围，故对其辩称意见不予采纳。   据此，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条之规定，判决如下：   一、由被告内蒙古自治区阿拉善盟住房和城乡建设局于本判决发生法律效力之日起十五日内向原告丁淑兰、俞亮交付位于××旗面积为105㎡的楼房一套并向原告支付房屋差价108576元；   二、驳回反诉原告内蒙古自治区阿拉善盟住房和城乡建设局的反诉请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   本诉案件受理费5800元、反诉案件受理费2600元，共计8400元，由被告（反诉原告）内蒙古自治区阿拉善盟住房和城乡建设局负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于阿拉善盟中级人民法院。   审 判 长 冯瑞平   人民陪审员 王国林   人民陪审员 段淑芳   二〇二〇年七月八日   书 记 员 汪 静