福建省南平市延平区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0702民初286号 原告：岳阳建设工程集团有限公司，住所地湖南省岳阳市南湖新区金星路八仙台社区**。 法定代表人：李志明，董事长。 委托诉讼代理人：刘方平，湖南君煌律师事务所律师。 委托诉讼代理人：田华辉，北京大成（福州）律师事务所律师。 被告：武夷学院，住所地福建省武夷山市武夷大道**。 法定代表人：吴承祯，校长。 委托诉讼代理人：邵南，女。 委托诉讼代理人：邱芝杰，福建弘袍律师事务所律师。 原告岳阳建设工程集团有限公司（以下简称岳阳工程公司）与被告武夷学院建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年1月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告岳阳工程公司的委托诉讼代理人刘方平、田华辉，被告武夷学院的委托诉讼代理人邵南、邱芝杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 岳阳工程公司向本院提出诉讼请求：武夷学院支付岳阳工程公司工程款1226399元及欠付工程款利息（从2008年11月10日起至实际清偿之日止，按中国人民银行同期五年以上的贷款基准利率计算）。事实和理由：岳阳工程公司通过公开招投标，中标位于南平市延平区武体育馆工程。双方于2006年4月29日签订了《建设工程施工合同》。合同约定，南武体育馆工程合同价款采用固定价格包干方式确定，金额为7260484元。合同还约定，工程决算经审核后30天内付至工程结算总造价的97%，余下的部分待工程保修期满后付清；质量保修期一般为一年，最长为三年，自工程竣工验收合格之日起计算。此外，双方还就增加的室外工程签订了《南武体育馆补充协议书》，工程价款为496963元。补充协议也约定，办理结算审核后一个月内付至结算总造价的97%。按照合同和补充协议约定，南武体育馆工程结算总造价应为7757447元。但到目前为止，武夷学院仅支付了6531048元，尚拖欠1226399元。南武体育馆工程竣工后，岳阳工程公司依约报送工程款结算材料，但武夷学院未按合同约定支付工程款，并以付款需审核为由拖延付款。2010年3月25日，武夷学院通过南平市财政局审核。武夷学院于2017年1月16日才向岳阳工程公司发出《武夷学院关于催还南武体育馆工程款的函》，告知岳阳工程公司南平市财政局审核结果，并且认为其多支付工程款给岳阳工程公司，要求退还。岳阳工程公司收到函件后，于2017年4月10日向武夷学院出具《说明书》，表明不存在挂账需退还的事实。因本合同约定工程价款是固定价格包干，岳阳工程公司不同意南平市财政局内审的结论。2019年9月9日，武夷学院向武夷山市人民法院提起诉讼，仍以南平市财政局内审结论为由，要求岳阳工程公司返还多支付的工程款535620元。岳阳工程公司依法进行答辩并提起反诉。后武夷学院撤回起诉，岳阳工程公司另案起诉。武夷学院罔顾双方签订的合同约定，并以财政局内审结果为由，拒不支付岳阳工程公司工程款，其行为已经构成违约。岳阳工程公司特提起诉讼。 武夷学院辩称，一、岳阳工程公司的诉讼请求已超过法定诉讼时效。岳阳工程公司诉称，涉案工程于2010年3月25日经南平市财政局财审批复，但武夷学院于2017年1月16日才向岳阳工程公司发出《武夷学院关于催还南武体育馆工程款的函》，告知岳阳工程公司南平市财政局审核结果。武夷学院认为，岳阳工程公司明显虚假陈述。对此，武夷学院举证已证实岳阳工程公司在2010年1月29日已不同意审核结果，出具《南平师专体育馆基建工程结算审定意见征询的答复》，不同意南平财政局财审，认为应当按中标价计算。根据双方签订的《建设工程施工合同》，岳阳工程公司自认应当按照中标价向武夷学院主张拖欠的工程款，早已超过诉讼时效。二、岳阳工程公司的诉讼请求没有事实依据。（一）合同已明确约定财审价格确定工程结算。《建设工程施工合同》第一部分协议书第九条约定，分包人向承包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项。第三部分第六条合同价款与支付第26点工程款（进度款）支付中约定，工程决算经审核后30天付至工程款结算总造价的97%余下的部分待工程保修期满后付清。《南武体育馆补充协议书》第一条约定，竣工验收后以实际完成工程量并经审计审核的工程总造价为准，下浮12%进行结算。第二条约定付款和结算办法：1.竣工验收合格，办理结算审核后一个月内付至结算总造价的97%。2.工程结算时以闽财建[2007]157号文件和施工合同有关条款为依据进行结算。（二）法律以及财政、建设部门规范性文件规定必须按财审价格确定工程款。根据武夷学院身份、计委立项材料、市政府会议纪要，以及《建设工程施工合同》约定，该项目由计委立项，项目工程款资金来源政府投资。1.《财政部关于加强建设项目工程预（结）算竣工决算审查管理工作的通知》（1998年11月11日）第二条规定，对凡有国家财政性（包括预算内、外）资金安排的建设项目，必须经过财政部门（包括经财政部门委托的审查机构或中介机构）审查。第四条规定，财政部门应在办理工程竣工财务决算前，预留一部分工程尾款，待财政部门对项目竣工财务决算审查结论后再予以清算。2.《财政部关于加强基础设施建设资金管理与监督的通知》（1999年3月30日）规定，凡有财政资金投资的基础设施建设项目，工程预算需由政府部门审查认定，作为建设单位向施工单位办理工程款拨付和结算的依据。3.财政部、建设部2004年10月20日印发施行的《建设工程价款结算暂行办法》第八条规定，合同工期较短且工程合同价款较低的工程，可以采用固定总价合同方式。第十四条规定，建设项目竣工总结算由总（承）包人编制，发包人可直接进行审查，也可以委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审查。政府投资项目，由同级财政部门审查。4.闽财建[2007]157号文件第二十六条规定，财政部门负责对政府投资项目的工程竣工结算进行审核。第二十八条规定，财政部门的审核批复意见，作为财政部门拨付建设资金和价款结算的依据。第二十九条规定，财政部门应当将政府投资项目（保密工程除外）竣工结算的审核金额与该项目的概算、预算、中标价按规定予以公布。因此，由当地财政部门办理结算财政审核是必经程序。三、岳阳工程公司不具有诉讼主体资格，无权享有其诉请的拖欠工程款。1.岳阳工程公司举证证实，岳阳工程公司不具有对涉案工程债权债务的诉权。因在2006年4月29日与武夷学院签订《建设工程施工合同》的湖南省岳阳工程公司在2010年8月9日挂牌出让整体资产不包括其改制前所有债权债务，不包括工程的债权债务。2.湖南省岳阳市人民政府下属岳阳市建设局企业改制领导小组办公室于2017年4月10日出具的《说明书》足以证实。2010年5月21日，岳阳市建设局对其下属的湖南省岳阳工程公司因改制与湖南湘天投资控股集团有限公司签订的《湖南湘天投资控股集团整体收购岳阳工程公司经营性资产意向协议》第六条对在建工程等处理中规定：湖南省岳阳工程公司在改制前所有的债权债务均由岳阳市建设局及相关政府主管部门承担，与湖南湘天投资控股集团有限公司无关。3.岳阳工程公司只享有原国企湖南省岳阳工程公司名称权，并不享有湖南省岳阳工程公司在改制前所有的债权债务，改制前所有债权债务均由岳阳市建设局及相关政府主管部门承担和享受。综上所述，武夷学院请求判决驳回岳阳工程公司所有诉讼请求或者裁定驳回岳阳工程公司起诉。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方进行了证据交换和质证。当事人对对方提交的真实性、合法性无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对真实性有异议的证据，本院认定如下：1.武夷学院提交的《湖南湘天投资控股集团整体收购岳阳工程公司经营性资产意向协议》一份。该协议来源于湖南省岳阳市，具有真实性。该协议记载的内容，与岳阳工程公司、湖南省岳阳市于2017年4月10日出具的《说明书》的记载一致，本院予以采信。2.武夷学院提交的南平市人民政府﹝2005﹞21号《关于研究南平师专南武体育馆建设有关问题的会议纪要》、南平市人民政府﹝2005﹞64号《关于研究南武体育馆建设有关问题的会议纪要》、南平市延平区人民政府﹝2006﹞32号《南平市延平区人民政府关于研究南武体育馆建设用地等问题的会议纪要》、南平市人民政府南政备﹝2006﹞2号《关于研究南武体育馆建设有关问题的备忘录》、南平市发展和改革委员会南发改［2005］社字40号《南平市发展和改革委员会关于南武体育馆建设项目的批复》各一份。前述证据来源于行政机关，具有真实性。该证据对于涉案建设项目的立项、资金来源等事实具有证明力，本院予以采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 武夷学院系本科层次的普通高校，由福建省南平市人民政府举办。2007年3月19日，教育部发出教发函﹝2007﹞52号《教育部关于同意在南平师范高等专科学校基础上正式设立武夷学院的通知》，同意在南平师范高等专科学校（以下简称南平师专）基础上正式设立武夷学院，同时撤销南平师专的建制。岳阳工程公司成立于1989年7月23日，原名称为岳阳工程公司，于1998年3月23日更名为湖南省岳阳工程公司，于2010年9月15日更名为岳阳工程有限公司，于2010年11月11日更名为岳阳建设工程集团有限公司。岳阳工程公司具有房屋建筑工程施工总承包一级资质。 2005年12月22日，南平市发展和改革委员会作出南发改[2005]社字40号《南平市发展和改革委员会关于南武体育馆建设项目的批复》，同意武夷学院在南平市城乡规划局《建设项目选址意见书》（编号：CX2005072号）审核划定的南平师专校区西侧建设南武体育馆项目；项目总用地面积7067平方米，建筑面积5400平方米，内设2213座位；项目总投资1000万元，其中，南平市财政给予800万元建设资金补助，其余资金由武夷学院自筹解决；项目的全部建筑工程必须委托有资质的招标代理机构，通过公开招投标方式选择施工队伍。2005年12月29日，武夷学院取得由福建省南平市城乡规划局颁发的南武体育馆项目的《建设用地规划许可证》。 2006年1月16日，岳阳工程公司中标南平师专南武体育馆工程项目。2006年4月29日，武夷学院（发包人）与岳阳工程公司（承包人）签订《建设工程施工合同》。该合同由协议书、通用条款、专用条款三部分组成。第一部分为协议书。协议书第一条约定，工程名称为南平师专南武体育馆工程，工程地点为南平师专南平校区，工程内容为经过按图纸及审批的工程量清单及所需的技术措施费用，资金来源为市政府拨款、学校自筹。第二条约定，工程承包范围为按发包人提供的经过审批的由上海华东建设发展设计有限公司设计的南武体育馆工程施工图纸编制的工程量清单、招标投标答疑纪要内容补充通知中所包括的项目内容及完成这些工程所需的技术措施费用为承包范围。第三条约定，开工日期为领取施工许可证之日，发包人通知开工的日期，竣工日期为以施工许可证的日期为准，总日历天数为480天。第四条约定，工程质量标准为达到国家验收规范合格工程标准。第五条约定，合同价款为7260484元。第三部分为专用条款。专用条款第六条约定了合同价款与支付。第23.2条约定，本合同价款采取固定价格包干方式确定。采取固定价格合同，合同价款中包括的风险范围为按招标文件中投标报价说明中的风险范围由承包人自行负责。风险费用的计算方法为按照招标文件有关规定执行。风险范围以外的合同价款调整方法为按照招标文件有关规定执行。第23.3条约定，双方约定合同价款的其他调整因素为工程量的增加及单价按招标文件确定。第24条约定，本工程款按合同总价的10%于签订合同后7天内支付给承包人。在每次进度款中扣10%，扣完为止。第26条约定工程款（进度款）支付的方式和时间为：承包人应按当月实际进度在本月25日前向发包人报送工作量报表和下月施工进度计划表。发包人应在7天内计量，在确认计量结果7天内支付当月进度款的85%。因欠款造成停工，发包人应赔偿承包人的损失，并且工期顺延。工程竣工验收前，发包人支付的工程款总额为总造价（含设计变更的调整数和发包人中间签证增减费用等）的90%。待办妥竣工验收手续，工程竣工决算经审核后30天内付至工程结算总造价的97%。余下的部分待工程保修期满后付清。《建设工程施工合同》的附件3《房屋建筑工程质量保修书》约定，基础主体工程保修期满1年支付保修金，质量保修期自工程竣工验收合格之日起计算。 2006年8月5日，涉案建设项目开工建设。同年9月4日，南平市建设局颁发涉案建设项目的《建设工程施工许可证》。同年9月7日，武夷学院与岳阳工程公司签订一份《合同补充条款》，约定将涉案建设项目的所有款项转入岳阳工程公司南武体育馆项目部账户。2007年，武夷学院与岳阳工程公司签订一份《南武体育馆补充协议书》，约定由岳阳工程公司建设南武体育馆室外周边工程增加的部分项目。协议书约定：一、工程项目和造价。1.室外给水、排水工程76430元，2.室外消火栓工程48000元，3.室外电气工程57000元，4.化粪池24313元，5.围墙、土方、砼道路工程291220元。室外工程造价金额为496963元，竣工验收后以实际完成工程量并经审计审核的总造价为准，下浮12%进行结算。二、付款和结算办法。1.每月支付乙方（即岳阳工程公司）当月完成工程量价款的70%，竣工验收合格，办理结算审核后一个月内付至结算总造价的97%。2.工程结算时以闽财建[2007]157号文件和施工合同有关条款为依据进行结算。3.工程保修期1年。质量保修金为结算总造价的3%，待保修期满后无息返还。三、其他条款。1.本合同作为原合同的补充内容，与原合同具有同等法律效力。2.未尽事宜按原合同条款执行。 2008年1月7日，涉案建设项目竣工。2008年10月10日，涉案建设项目经竣工验收合格。武夷学院在竣工验收前累计向岳阳工程公司支付了工程款6531048元。武夷学院将涉案建设项目提交南平市财政投资评审中心审核。2010年1月20日，南平市财政投资评审中心作出《基建工程结算审定意见征询表》，载明涉案建设项目的送审金额为10030107元，核定金额为5962727元，核减4067380元。2010年1月29日，岳阳工程公司在《基建工程结算审定意见征询表》的施工单位意见处注明不同意审核结果，并向南平市财政投资评审中心提交了一份《关于南平师专体育馆基建工程结算审定意见征询的答复》，列明了岳阳工程公司不同意审核结果的原因。2010年3月11日，南平市财政投资评审中心作出南财投审（2010）结字7号《基建工程结算审核结论书》，载明涉案建设项目的审核结果为原结算数10030107元，核减数4034679元，审核结算数为5995428元。2010年3月25日，福建省南平市财政局向武夷学院出具南财建﹝2010﹞18号《南平市财政局关于武夷学院南武体育馆工程结算的批复》，对涉案建设项目批复如下：原申报工程结算数为10030107元，经核算后工程结算数为5995428元，净核减4034679元。 2017年1月13日，武夷学院作出武院函（2017）3号《武夷学院关于催还南武体育馆工程款的函》载明：“湖南省岳阳工程公司：我校（原名为南平师范高等专科学校，2007年3月升本变更为现名武夷学院）于2006年与贵单位签订南武体育馆工程施工合同（法人：陈照，项目负责人：金瑞文），合同价7260484元。我校严格按合同约定已累计支付工程进度款6531048元（其中：预付工程款580500元，预付备料款726048元）。该工程于2008年10月竣工验收送南平市财政评审中心进行结算审核，2010年3月25日南平市财政局下达《关于武夷学院南武体育馆工程结算的批复》（南财建﹝2010﹞18号），结算审核价为5995428元，与预付工程进度款相抵扣超付了535620元，造成该工程长期挂账。现根据福建省委巡视组巡视整改意见，要求南武体育馆工程挂账必须及早清理。为此，我校特向贵公司专发此函，请贵公司收到本函后，在一个月内将我校超付给贵公司的南武体育馆工程款535620元退还我校（开户行：……）。若贵公司不按期退还我校南武体育馆超付工程款，我校将依法向公安机关提出控告，依法追究贵公司刑事责任。”2017年1月16日，湖南省岳阳市向武夷学院出具《收件回函》，确认收到《武夷学院关于催还南武体育馆工程款的函》。2017年4月10日，湖南省岳阳市与岳阳工程公司共同向武夷学院出具一份《说明书》，载明：“湖南省岳阳工程公司于2010年8月9日挂牌出让整体资产，但不含其改制前所有债权债务（包括但不限于工程债权债务、银行债务、职工债权债务、涉及担保、抵押、保证的债权债务），价格4050万元。因该公司职工安置费用4359万元，故其拍卖所得的4050万元全部用于该公司职工安置。直至截止2017年3月31日，该公司无其它有效资产。为此该公司所欠债务偿还率为0%（0元）。另经查该公司的债务明细，未见贵院的相关往来挂账。” 2019年9月27日，福建省武夷山人民法院立案受理原告武夷学院与被告岳阳工程公司、湖南省岳阳市住房和城乡建设局、湖南省岳阳市财政局建设工程施工合同纠纷一案。武夷学院在该案中提出诉讼请求：1.岳阳工程公司返还多收取的南武体育馆项目的工程款535620元，并按中国人民银行同期贷款利率标准支付从收款之日起至全部还清款项之日止的利息；2.湖南省岳阳市住房和城乡建设局和湖南省岳阳市财政局共同连带偿还上述工程款的本息。2019年11月19日，福建省武夷山市人民法院对该案作出（2019）闽0782民初1935号民事裁定：准许武夷学院撤诉。嗣后，岳阳工程公司以武夷学院欠付涉案建设项目工程款为由，诉至本院。 另查明，岳阳工程公司原系湖南省岳阳市市属国有独资企业，主管单位为湖南省岳阳市建设局（现为湖南省岳阳市住房和城乡建设局）。2008年6月7日，湖南省岳阳市建设局成立岳阳工程公司企业改制领导小组。2008年11月10日，湖南省岳阳市属国有企业改制领导小组同意岳阳工程公司实行招商改制。2009年4月29日，湖南省岳阳市建设局对外发布《湖南省岳阳工程公司招商改制公告》，公告中明确企业债权债务、职工身份置换等遗留问题处理均由企业改制工作组负责。2010年5月21日，湖南省岳阳市建设局与湖南湘天投资控股集团有限公司（以下简称湖南湘天公司）签订《湖南湘天投资控股集团整体收购岳阳工程公司经营性资产意向协议》。该协议中约定，湖南湘天公司整体收购岳阳工程公司经营性资产；岳阳工程公司依然存续，其改制前所有债权债务（包括但不限于工程债权债务、银行债务、职工债权债务、涉及担保、抵押、保证的债权债务）由岳阳工程公司改制工作领导小组全权负责处理，与湖南湘天公司及所设新公司无关。岳阳工程公司改制后，于2010年9月15日对投资人和公司名称进行了工商变更登记。 本院认为，武夷学院与岳阳工程公司签订的《建设工程施工合同》、《合同补充条款》、《南武体育馆补充协议书》，系双方真实意思表示，其主要内容不违反法律法规强制性规定，合法有效。双方已建立建设工程施工合同法律关系，武夷学院为发包人，岳阳工程公司为承包人。双方应当按照约定全面履行各自的义务。本案争议焦点为：一、岳阳工程公司是否为本案适格原告；二、涉案建设项目的工程结算是否以财政审核结论为依据；三、岳阳工程公司提起本案诉讼是否超过诉讼时效期间。 关于第一个争议焦点。《中华人民共和国民法总则》第五十九条规定：“法人的民事权利能力和民事行为能力，从法人成立时产生，到法人终止时消灭。”岳阳工程公司原为国有企业，后于2008年至2010年间进行企业改制，由湖南湘天公司整体收购岳阳工程公司的经营性资产。湖南湘天公司完成收购后仅对岳阳工程公司的名称、投资人等信息进行工商变更登记，并未注销、合并、分立岳阳工程公司，因此，岳阳工程公司的民事权利能力和民事行为能力并未消灭。湖南省岳阳市建设局与湖南湘天公司签订的《湖南湘天投资控股集团整体收购岳阳工程公司经营性资产意向协议》，以及湖南省岳阳市与岳阳工程公司共同出具的《说明书》中约定，岳阳工程公司改制前的所有债权债务（包括但不限于工程债权债务、银行债务、职工债权债务、涉及担保、抵押、保证的债权债务）由岳阳工程公司改制工作领导小组全权负责处理。该项约定仅是公司内部在改制过程中对债权债务负担的约定，不影响岳阳工程公司作为独立的民事主体对外主张权利。因此，岳阳工程公司依法具有民事权利能力和民事行为能力，是本案适格原告。武夷学院提出岳阳工程公司不具有诉讼主体资格，无权享有其诉请的拖欠工程款的抗辩意见，缺乏事实依据和法律依据，本院不予采纳。 关于第二个争议焦点。含有国家财政性预算内资金投资的工程，结算时须财政部门进行审查，财政部门对财政投资的评定审核是国家对建设单位基本建设资金的监督管理。财政部门的审查结论只是其行使国家财政资金监督管理职能的依据，不是当事人结算的法定依据。工程价款的结算应依当事人的约定进行确定。涉案建设项目经南平市发展和改革委员会批准建设，资金来源为南平市财政资金800万元和武夷学院自筹200万元，故涉案建设项目属于含有国家财政性预算内资金投资的工程。《中标通知书》和《建设工程施工合同》均约定合同价款采取固定价格7260484元包干方式确定，并未约定以财政审核结论为工程结算依据。《建设工程施工合同》的第三部分专用条款第26条约定工程款（进度款）支付的方式和时间为：“……待办妥竣工验收手续，工程竣工决算经审核后30天内付至工程结算总造价的97%。余下的部分待工程保修期满后付清。”该条仅是针对工程款的付款时间和方式进行约定，并未确定以财政审核结论为工程造价依据。因此，《建设工程施工合同》中并未约定以财政评审机构作出的评审结论作为工程价款结算依据。双方签订的《南武体育馆补充协议书》明确以审计审核结论作为工程结算依据。但补充协议书的约定仅是针对南武体育馆室外周边工程的增加项目，并未变更经备案的《建设工程施工合同》对工程价款结算方式的约定。因此，武夷学院提出涉案建设项目应当以财审价格确定工程结算的抗辩意见，缺乏合同依据和法律依据，本院不予采纳。 关于第三个争议焦点。武夷学院在涉案建设项目竣工验收前累计向岳阳工程公司支付了工程款6531048元。岳阳工程公司按照《建设工程施工合同》的合同固定价款7260484元和《南武体育馆补充协议书》的工程价款496963元的约定，认定涉案建设项目的总造价为7757447元。岳阳工程公司以工程总造价7757447元，扣除已支付的6531048元，主张武夷学院尚欠其工程款1226399元。《建设工程施工合同》专用条款第26条约定：“工程竣工验收前，发包人支付的工程款总额为总造价（含设计变更的调整数和发包人中间签证增减费用等）的90%。待办妥竣工验收手续，工程竣工决算经审核后30天内付至工程结算总造价的97%。余下的部分待工程保修期满后付清。”《建设工程施工合同》的附件3《房屋建筑工程质量保修书》约定，基础主体工程保修期满1年支付保修金，质量保修期自工程竣工验收合格之日起计算。根据前述约定，工程款的支付时间节点为工程竣工验收前、工程竣工决算经审核后30天内、工程保修期满后。涉案建设项目于2008年10月10日经竣工验收合格，于2009年10月10日工程保修期届满，于2010年3月11日经南平市财政投资评审中心结算审核。岳阳工程公司最迟应于2012年4月11日要求武夷学院支付尚欠工程款或提起诉讼。岳阳工程公司在2010年1月29日已明确不同意南平市财政投资评审中心作出的工程审核初审意见，且在南平市财政投资评审中心于2010年3月11日作出工程审核最后意见后，始终未向武夷学院主张权利。岳阳工程公司提起本案诉讼，已超过《中华人民共和国民法通则》规定的二年诉讼时效期间。关于是否存在诉讼时效中断的问题。《中华人民共和国民法通则》第一百四十条规定：“诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算。”《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十条第一款第一项规定：“具有下列情形之一的，应当认定为民法通则第一百四十条规定的‘当事人一方提出要求’，产生诉讼时效中断的效力：（一）当事人一方直接向对方当事人送交主张权利文书，对方当事人在文书上签字、盖章或者虽未签字、盖章但能够以其他方式证明该文书到达对方当事人的；……”岳阳工程公司作为欠付工程款的债权人，未向债务人武夷学院提出权利要求，武夷学院也未同意履行付款义务，诉讼时效不存在中断情形。债务人武夷学院以其对债权人岳阳工程公司存在超付工程款为由，于2017年1月16日向岳阳工程公司主张返还多支付的工程款。债务人在诉讼时效期间届满后，向债权人提出返还超付工程款的请求，并不会引起欠付工程款债权诉讼时效的中断。综上所述，岳阳工程公司提起本案诉讼，已超过法定的诉讼时效期间，丧失胜诉权，故本院对武夷学院提出的诉讼时效抗辩意见予以采纳，对岳阳工程公司主张武夷学院支付欠付工程款及利息的诉讼请求不予支持。 依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法总则〉诉讼时效制度若干问题的解释》第三条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 驳回岳阳建设工程集团有限公司的诉讼请求。 案件受理费23046.60元，减半收取计11523.30元，由岳阳建设工程集团有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省南平市中级人民法院。 审判员  徐华强 二〇二〇年七月七日 法官助理张玉萍 书记员陈芳 本案依据的主要法律条文 《中华人民共和国民法通则》 第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法总则〉诉讼时效制度若干问题的解释》 第三条民法总则施行前，民法通则规定的二年或者一年诉讼时效期间已经届满，当事人主张适用民法总则关于三年诉讼时效期间规定的，人民法院不予支持。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一期起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。