广西壮族自治区蒙山县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0423民初288号 原告：黄庆林，男，1957年7月13日出生，汉族，住广西蒙山县。 委托诉讼代理人：侯茂山，蒙山县148法律服务所法律工作者。 被告：蒙山县蒙山镇高堆小学，住所地蒙山县蒙山镇高堆村。 法定代表人：韦彩琼，校长。 委托诉讼代理人：蒙信昌，广西信为律师事务所律师。 委托诉讼代理人：罗茜，广西信为律师事务所律师。 原告黄庆林与被告蒙山县蒙山镇高堆小学养老保险待遇纠纷一案，本院于2020年4月9日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告黄庆林及委托诉讼代理人侯茂山，被告蒙山县蒙山镇高堆小学的委托诉讼代理人蒙信昌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告黄庆林向本院提出诉讼请求：1.被告赔偿未依法为原告缴纳养老保险费，导致不能再补缴养老保险费，无法享受退休人员养老保险待遇而造成的损失340,110元（56685/年×6年，参照桂人社规[2018]2号文附件《广西历年在岗职工平均工资水平2000年的标准》）。2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告与被告养老保险待遇争议，蒙山县劳动人事争议仲裁委员会2020年3月26日作出蒙劳人仲字第[2020]第2号仲裁裁定，裁定驳回原告的诉讼请求，认定事实错误，裁决错误。一、原告请求裁决被告赔偿损失的依据，是因被告未为原告缴纳在其单位工作期间的社会养老保险费，导致原告不能补缴以后的社会养老保险费，造成原告达到退休年龄以后无法享受社会养老保险待遇的损失，仲裁判决认为“即使被申请人为申请人缴纳2010年9月至2013年4月劳动关系续存期间的基本养老保险，同时加上申请人应征入伍期间视同缴费年限，该累计缴费也不足十五年。不符合以上规定的按月领取基本养老金的条件。因此，本案被申请人不应承担申请人的退休待遇”，回避了“因被告未为原告缴纳社会养老保险费，导致原告不能补缴，造成原告不能享受社会养老保险待遇”的事实，仲裁判决认定的事实和理由与原告请求仲裁被告赔偿损失的事实和理由相违背，裁决认定的事实和理由错误。二、裁决以“申请人要求被申请人支付其养老待遇的仲裁请求，缺乏事实及法律依据”为由，驳回原告的仲裁请求，认定事实错误，裁决错误。原告申请仲裁提供了蒙山县社会保险事业局《关于黄庆林要求补交养老保险问题的复函》等各级人民政府及各部门的复函，证明由于被告未为原告缴纳初始的社会养老保险费，不能补缴社会养老保险费，领取社会养老保险金的事实。根据《中华人民共和国民法总则》第一百五十六条规定，民事主体不履行或者不完全履行民事义务的，应当依法承担民事责任。《中华人民共和国民法通则》第一百零六条规定，公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。原告请求裁决被告不履行为原告缴纳社会养老保险费，致使不能补缴，导致无法享受退休人员社会养老保险待遇而造成的损失，合法有据。综上所述，仲裁裁决，认定事实和理由错误，裁决错误。故诉至法院。 原告向本院提供的证据有： 1.原告身份证（复印件）1份，证明原告的身份情况。 2.劳动合同书（复印件）1份，证明2010年9月1日起至2011年8月31日原告在蒙山县工作。 3.关于请求代扣“养老金”的申请（复印件）1份，证明原告于2010年11月4日向蒙山县申请在本人工资中由单位代扣交纳“养老金”。 4.保安员证（复印件）1份，证明原告2010年8月至2013年5月在蒙山县从事保安员工作。 5.关于黄庆林要求补交养老保险问题的复函、关于黄庆林申请补交养老保险问题的处理意见（复印件）各1份，证明2015年8月20日蒙山县社会保险事业局复函，根据桂人社办函[2014]84号文件第三条规定，不能办理一次性补缴以前年度的职工基本养老保险费。 6.关于黄庆林信访事项复查意见书（蒙信访复查字［2016］2号）、信访事项复核意见书（梧信复核字［2016］9号）（复印件）各1份，证明蒙山县人民政府经调查核实原告于2010年9月至2013年4月在蒙山镇××小学工作，签订有劳动合同，北楼小学没有为申请人办理缴交城镇职工养老保险，根据（桂人社办函［2014］84号）精神，已不能补办交缴手续。 7.蒙山县机构编制委员会关于撤并部分村级小学的批复（复印件）1份，证明蒙山县于2017年8月30日起并入蒙山县蒙山镇高堆小学，北楼小学的编制、人员、财产、物资、档案以及债权债务等划归蒙山县蒙山镇高堆小学管理和承担。 8.告知书、答复函（复印件）14份，证明原告从2015年至2019年12月为解决补交养老保险费，要求被告赔偿向有关部门请求权利救济，未超过劳动争议仲裁时效。 9.蒙劳人仲字[2020]第2号仲裁裁决书（复印件）1份，证明2020年3月26日蒙山县劳动人事争议仲裁委员会对原告请求不予支持。 被告蒙山县蒙山镇高堆小学辩称，1、原告仅于2010年9月至2013年4月在被告处从事学校治安协管员工作，之后双方已不再建立劳动关系，其养老保险的缴纳不应由被告承担。2、根据蒙山县人力资源和社会保障局于2018年4月3日《关于黄庆林申请补交养老保险问题的处理意见》中，原告可以选择参加城乡居民养老保险，一次性缴清2010年10月至60周岁时的养老保险费后，按规定办理城乡居民养老保险待遇领取手续，享受城乡居民养老保险费待遇。3、根据《中华人民共和国社会保险法》第十六条之规定，参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。但原告在被告处工作前无养老保险参保记录，即使被告为其缴纳劳动关系存续期间的基本养老保险，该累计缴费期限亦不足十五年，不符合按月领取基本养老金条件。因此，综上所述，原告请求理据不足，依法应驳回其诉讼请求。 被告向本院提供的证据有： 1.事业单位法人证书、法定代表人证明及身份证、说明（复印件）各1份，证明被告的主体资格及法定代表人的身份情况； 2.申请书（复印件）1份，证明原告2013年4月28日主动向被告申请辞职的事实，双方的劳动关系已经依法解除。 经庭审质证，被告对原告提供的证据1、2、4、7、8、9无异议；对证据3的真实性有异议，对证据5、6的关联性有异议。原告对被告提供的证据无异议。对双方当事人均无异议的证据，本院予以确认。原告提供的证据5、6与本案具有关联性，本院予以确认。原告提供的证据3，因印章模糊，真实性无法辨认，且按常理，原告提交的申请应当由被告保管，原告保管申请的原件不符合常理，故对该证据，本院不予确认。 经审理查明，2010年9月1日起，原告黄庆林在蒙山镇××小学从事保安、治安协管员工作。2010年11月4日，原告黄庆林（乙方）在蒙山镇××小学（甲方）签订《劳动合同》，合同第一条写明，经双方协商一致，本合同期限类型为固定期限：自2010年9月1日起至2011年8月31日止。第八条写明，乙方的工资标准为800元／月（含甲、乙双方应缴纳的医疗、养老、失业等保险费在内）。第二十六条第2项写明，甲方每月支付乙方工资人民币368元，缴纳“三金”432元，乙方要求甲方代缴“三金”的，甲方可以代为办理，乙方要求自行缴交或不交“三金”的，甲方将应缴的“三金”打入乙方工资中由乙方自行处置，乙方日后不追究甲方的任何法律责任。2013年4月28日，原告黄庆林申请辞职，同日，蒙山镇××小学同意黄庆林自动辞职。 另查明，2017年8月30日，蒙山县机构编制委员会作出《关于撤并部分村级小学的批复》，同意蒙山县并入蒙山县蒙山镇高堆小学，北楼小学的编制、人员、财产、物资、档案以及债权债务等划归蒙山县蒙山镇高堆小学管理和承担。 本院认为，《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。《社会保险费征缴暂行条例》第十二条规定，缴费个人应当缴纳的社会保险费，由所在单位从其本人工资中代扣代缴。社会保险费不得减免。社会保险制度作为一项经济、社会制度，牵动着广大人民群众的根本利益。随着我国经济社会的逐步发展，社会保险制度日益完善，为职工参加社会保险为用人单位的法定义务，用人单位为劳动者缴纳社会保险具有强制性，无需与劳动者协商。由于被告作为用人单位不依法缴纳社会保险费导致原告无法享受相关社会保险待遇的，且社会保险经办机构不能补办，根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第一条规定:“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”用人单位未为劳动者缴纳社会保险而产生的损失应由用人单位承担。 关于养老保险待遇损失的计算，根据《中华人民共和国社会保险法》规定，养老保险待遇受到个人累计缴费年限、缴费工资、当地职工平均工资、个人账户金额、城镇人口平均预期寿命等因素影响。其一、缴费工资、当地职工平均工资。根据劳动合同,原告的工资总额为800元，其中原告应缴纳养老、事业、医疗保险的费用合计为432元。在补缴养老保险费用时，补缴不同的金额，也会造成待遇的差异。原告于2017年7月年满60周岁可以退休，那么根据退休时的上年度（即2016年度）蒙山县企业退休人员基本养老金最低标准为800元/月，与原告、被告存在劳动关系时的工资总额基本相同，可以作为确定原告养老金每月领取数额的参考依据。其二、缴费年限。劳动者只有通过劳动才能享受到养老保险待遇是毋庸置疑的，换言之，多劳动，多缴费，才能多享受养老保险待遇，缴费年限关系到养老金的发放数额。本案中原告与被告在2010年9月1日至2013年4月28日存在劳动关系，劳动年限为2.69年。根据《中华人民共和国社会保险法》第十六条第一款之规定：“参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满15年的，按月领取基本养老金。”本案原告未缴满15年，用实际应缴费年限2.69年除以15年，便可计算出劳动者应当享受养老保险待遇年限的比例。其三、城镇人口平均预期寿命，正常情况下，如果正常缴纳养老保险，那么社保机构将会按月发放养老金直至当事人死亡为止，但本案中，原告已丧失了按月领取养老金的条件（社保机构无法发放，只能向用人单位主张），故必须要有一个相对明确的享受期限来确定养老金待遇的损失数额。根据当前广西人口的人均预期寿命为77岁计算，可以计算17年。综上，原告造成的损失为800元/月×12月/年×2.69年÷15年×17年=29,267.2元。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条，《中华人民共和国劳动合同法》第七十七条，《中华人民共和国社会保险法》第十条第一款、第五十八条第一款、第十五条第二款、第十六条，《社会保险费征缴暂行条例》第十二条，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第一条之规定，判决如下： 被告蒙山县蒙山镇高堆小学在本判决生效后一个月内赔偿原告黄庆林养老保险待遇损失29,267.2元。 案件受理费10元，由被告蒙山县蒙山镇高堆小学负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区梧州市中级人民法院。 审 判 长  彭泽连 审 判 员  莫 春 人民陪审员  梁 琴 二〇二〇年七月十三日 书 记 员  孔 强 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国劳动法》第七十二条用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。 《中华人民共和国劳动合同法》第七十七条劳动者合法权益受到侵害的，有权要求有关部门依法处理，或者依法申请仲裁、提起诉讼。 《中华人民共和国社会保险法》第十条第一款职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。 第五十八条第一款用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。 第十五条第二款基本养老金根据个人累计缴费年限、缴费工资、当地职工平均工资、个人账户金额、城镇人口平均预期寿命等因素确定。 第十六条参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。 参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。 《社会保险费征缴暂行条例》第十二条缴费单位和缴费个人应当以货币形式全额缴纳社会保险费。 缴费个人应当缴纳的社会保险费，由所在单位从其本人工资中代扣代缴。 社会保险费不得减免。 最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。