山西省汾阳市人民法院 行 政 判 决 书 （2020）晋1182行初21号 原告孝义市银标炭黑有限责任公司，住所地山西省吕梁市孝义市中阳楼街道城东村村北。 法定代表人黄璀，总经理。 委托代理人张青山，山西前广律师事务所律师。 委托代理人王翔，山西前广律师事务所律师。 被告孝义市人力资源和社会保障局，住所地孝义市党政办公大楼**。 法定代表人刘孟升，男，该局局长。 行政机关负责人武艳萍，女，副局长。 委托代理人薛来生，该局干部。 委托代理人郭艳男，该局政策法规科工作人员。 第三人韩梅，系死者郭耀文妻子。 委托代理人郭宇翔。 原告孝义市银标炭黑有限责任公司不服被告孝义市人力资源和社会保障局工伤认定行政决定一案，于2020年6月10日向本院提起行政诉讼，本院受理后，向被告送达了起诉状副本、应诉通知书等法律手续。因韩梅与本案存在利害关系，本院依法通知韩梅作为第三人参加诉讼，并送达参加诉讼通知书等法律手续。2020年7月22日本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告孝义市银标炭黑有限责任公司委托代理人王翔，被告孝义市人力资源和社会保障局负责人武艳萍及委托代理人薛来生、郭艳男，第三人韩梅及委托代理人郭宇翔到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 2019年1月3日，第三人韩梅丈夫郭耀文突发疾病死亡。2020年××月23日,被告孝义市人力资源和社会保障局作出孝人社工伤认（2020）050号《关于孝义市银标炭黑有限责任公司职工郭耀文的工伤（亡）认定决定》，同意认定孝义市银标炭黑有限责任公司职工郭耀文于2019年1月3日上午9点左右受到的伤害为工伤（亡）。 原告诉称，一、郭耀文未与原告建立劳动合同关系。1、郭耀文与原告未签订劳动合同。2、郭耀文系为原告提供劳务行为，按提供劳务的时间按天支付其报酬，属于雇佣关系，而非劳动关系。3、郭耀文从二0一八年三月开始在原告处提供劳务，而郭耀文出生于一九六一年二月ニ十三日，当时的年龄已达57岁，还有三年时间就到了退休年龄，这个年龄段是无法交够最低15年的养老保险的，不符合签订劳动合同的年龄要求。二、郭耀文非因工死亡。1、从郭耀文的死亡原因来看，郭耀文属于突发疾病死亡，而非在工作中意外受伤导致死亡。2、郭耀文的发病是在其请假离开工作岗位后突发疾病，在发病前曾因修暖气问题与家中人员电话中发生激烈争吵，是工作以外原因导致其发病。三、被告在下达工伤认定决定书时未保障原告的举证权和申辦权利。原告在得知被告受理工伤认定案件后，及时收集证人证言，证明郭耀文是在非工作时间因与家人发生争吵导致疾病突发，不应当认定为工伤，但被告未听取原告的辩解意见，只是对原告答复“证据提供超期，不予考虑”，但事实上原告收集的证据原件却在被告处，在工伤认定书的表述却是“单位未在规定期限提供相关材料”，与事实严重不符。四、被告所下达的《工伤认定书》表述出现严重错误。工伤认定书中所认定的工伤，由于不属于突发疾病造成的受伤事故，而是因疾病产生的死亡后果，即使郭耀文与原告存在劳动关系，根据《工伤保险条例》的规定，该认定也应当表述为“视同工伤”，而非“工伤”。五、被告做为县(市)一级的孝义市人力资源和社会保障局无权做出工伤认定的决定，根据《工伤保险条例》第十七条第三款的规定，有权做出工伤认定的机构为“用人单位所在地的设区的市级社会保险行政部门办理”。综上所述，原告认为被告所做出的工伤认定的行政决定不符合法律程序且违背客观事实，请求依法撇销被告孝义市人力资源和社会保障局作出的孝人社工伤认（2020）050号《关于孝义市银标炭黑有限责任公司职工郭耀文的工伤（亡）认定决定》。 原告向本院提供的证据如下，1、孝义市银标炭黑有限责任公司营业执照副本；2、法定代表人身份证明书；3、黄璀身份证；××、孝义市人力资源和社会保障局关于孝义市银标炭黑有限责任公司职工郭耀文的工伤（亡）认定决定。 被告辩称，一、申请人与原告之间是事实劳动关系，应依法承担工伤保险责任。从孝义市劳动争议仲裁委员会仲裁裁决书孝劳仲案裁字（2019）第5号，山西省孝义市人民法院民事判决书(2019)晋1181民初872号，山西省吕梁市中级人民法院民事判决书(2019)晋11民终2361号确定郭耀文与孝义市银标炭黑有限责任公司存在事实劳动关系。二、郭耀文的死亡属工伤(亡)。2019年1月3日上午9点左右，郭耀文在库房进行材料清点工作时感到身体不适，便离开库房回到厂区办公室休息，中午12点左右，郭耀文病情加重，倒地意识不清，后在送往医院的救护车上死亡。根据郭耀文之妻韩梅提供的工伤认定申请表、孝义市人民医院抢救记录、居民死亡医学证明(推断)书，仝秀兰的证人证言以及公司提供的武海燕的证明材料，证明郭耀文属于在单位，在工作时间和工作岗位，突发疾病在××8小时之内死亡。郭耀文的死亡符合《工伤保险条例》第三章第十五条(一)项的规定，可以认定为工伤(亡)。三、《工伤认定决定书》的认定依据。我单位于2020年3月20日接到郭耀文之妻韩梅的工伤认定申请，2020年××月1日，我单位向孝义市银标炭黑有限责任公司邮寄工伤认定举证材料通知单，原告未在规定时间内提供举证材料，××月20日下午原告提供了单位营业执照、事故调查报告、证明材料。我单位参考以上材料于2020年××月23日出具了《工伤认定决定书》。四、原告提出的《工伤认定决定书》中视同工伤(亡)属工伤(亡)。五、根据山西省实施《工伤保险条例》办法第十二条、吕梁市人力资源和社会保障局吕人社字(2017)171号《关于规范和统一工伤保险工作管辖问题的通知》第二条第(四)项，我单位有权作出工伤认定决定。综上所述，我局作出的孝人社工伤认（2019）050号《工伤认定决定书》事实清楚、程序合法、依据准确，引用法律正确，请予以维持，驳回原告的诉讼请求。 被告向本院提供的证据如下，第一组证据，韩梅工伤认定申请书、申请表及韩梅申请时提供的韩梅身份证复印件、郭耀文与韩梅结婚证复印件、居民死亡医学证明书、死亡注销户口证明、院前急救记录、孝义市劳动争议委员会仲裁裁决书、山西省孝义市人民法院民事判决书、山西省吕梁市中级人民法院民事判决书、孝义市人民法院文书生效证明；第二组证据，工伤认定举证通知单、快递查询单及原告孝义市银标炭黑有限责任公司提供的事故调查报告、营业执照、李荣、吴海燕邢云仓证明；第三组证据，孝人社工伤认（2020）050号工伤认定决定及送达回证、快递查询单。 第三人述称，同意被告的答辩意见。 经审理查明，2018年3月××日，第三人韩梅的丈夫郭耀文到原告孝义市银标炭黑有限责任公司工作，主要从事仓储保管工作。2019年1月3日上午8时30分许，郭耀文在库房开始工作，工作中突感身体不适，向公司领导请假后于9点左右回到办公室休息。中午12时左右，郭耀文病情加重，在送往医院的救护车上死亡。 2019年2月12日，第三人韩梅与郭宇翔、郭宇秀向孝义市劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求确认郭耀文与孝义市银标炭黑有限责任公司存在劳动关系，2019年3月20日，孝义市劳动争议仲裁委员会作出孝劳仲案裁字（2019）第5号仲裁裁决书，驳回申请人的仲裁请求。2019年××月2日，第三人韩梅与郭宇翔、郭宇秀向山西省孝义市人民法院提起诉讼，请求确认郭耀文与孝义市银标炭黑有限责任公司存在劳动关系，2019年6月30日，山西省孝义市人民法院作出（2019）晋1181民初872号民事判决书，判决确认郭耀文与孝义市银标炭黑有限责任公司存在事实劳动关系。孝义市银标炭黑有限责任公司不服，向山西省吕梁市中级人民法院提起上诉，山西省吕梁市中级人民法院于2019年11月19日作出（2019）晋11民终2361号民事判决书，驳回上诉，维持原判。 2020年3月20日，第三人韩梅向被告孝义市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，并提供工伤认定书、申请表、居民死亡医学证明（推断）书、民事判决书等证据材料，被告孝义市人力资源和社会保障局受理后，于2020年××月1日通过邮政快递向原告孝义市银标炭黑有限责任公司发出《工伤认定举证材料通知单》，要求10日内举证。原告孝义市银标炭黑有限责任公司于2020年××月3日签收，于2020年××月20日向被告孝义市人力资源和社会保障局提供营业执照、事故调查报告、李荣、武海燕、邢云仓的证明。2020年××月23日作出孝人社工伤认（2020）050号《关于孝义市银标炭黑有限责任公司职工郭耀文的工伤（亡）认定决定》，根据《工伤保险条例》第三章第十五条（一）项、《山西省实施办法》第十二条，同意认定孝义市银标炭黑有限责任公司职工郭耀文于2019年1月3日上午9点左右受到的伤害为工伤（亡）。于2020年××月26日分别向韩梅与孝义市银标炭黑有限责任公司送达。原告孝义市银标炭黑有限责任公司不服，向本院提起行政诉讼。 本院认为，根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七十条，生效的人民法院裁判文书或者仲裁机构裁决文书确认的事实，可以作为定案依据。根据两级人民法院生效民事判决书，原告孝义市银标炭黑有限责任公司与郭耀文存在事实劳动关系。原告关于未与郭耀文建立劳动关系的主张不能成立。根据《山西省实施办法》第十二条，“中央驻晋和省直用人单位的职工的工伤认定，按照属地原则，由用人单位所在地设区的市社会保险行政部门负责办理。其他用人单位的职工的工伤认定，由用人单位参保登记地的社会保险行政部门负责办理。”根据吕梁市人力资源和社会保障局吕人社字(2017)171号《关于规范和统一工伤保险工作管辖问题的通知》第二条第(四)项，“未参保用人单位职工的工伤认定，应按属地原则，由所属人力资源和社会保障局办理。”经人民法院生效民事判决书确认，郭耀文与孝义市银标炭黑有限责任公司存在事实劳动关系，孝义市银标炭黑有限责任公司的住所地在孝义市，被告孝义市人力资源和社会保障局具有对第三人韩梅申请作出工伤认定的职权。根据《工伤保险条例》第十五条第一款（一）项，在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在××8小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。该条第二款规定，职工有前款第（一）项、第（二）项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇。经庭审查明，郭耀文在工作时间和工作岗位，突发疾病，在送往医院的救护车上死亡，符合视同工伤的情形，应当认定为视同工伤。因为认定工伤与视同工伤法律后果一致，对当事人权益不产生实质影响。所以被告孝义市人力资源和社会保障局认定为工伤不是撤销工伤认定决定的理由，应当认定为表述不准确，本院予以纠正。原告关于郭耀文非因工死亡的主张没有事实和法律依据，本院不予采纳。根据《工伤保险条例》第十九条第二款规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。《工伤认定办法》第十七条也做了同样的规定。原告孝义市银标炭黑有限责任公司工伤认定期间逾期举证，而且其提供的证据也不能证明郭耀文的死亡不符合视同工亡的情形，应当承担举证不能的法律后果。综上所述，被告孝义市人力资源和社会保障局作出的孝人社工伤认（2020）050号《关于孝义市银标炭黑有限责任公司职工郭耀文的工伤（亡）认定决定》，认定事实清楚、程序合法、适用法律法规正确。原告的主张没有事实和法律依据，其诉讼请求依法应予驳回。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下: 驳回原告孝义市银标炭黑有限责任公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告孝义市银标炭黑有限责任公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于吕梁市中级人民法院。 审 判 长  张耀武 人民陪审员  孙 生 人民陪审员  张丕雄 二〇二〇年七月二十二日 书 记 员  齐 琦 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。