文书内容重庆市涪陵区人民法院行 政 判 决 书（2020）渝0102行初125号原告重庆市鼎米盛建筑工程有限公司，统一社会信用代码911500119567874120U，住所地重庆市南川区西城街道办事处金佛大道56号（麦箭保利金）3-1至3-3。法定代表人聂小毅，执行董事。委托代理人李仁汉，重庆法缘律师事务所律师。被告重庆市南川区人力资源和社会保障局，统一社会信用代码115003840086822374，住所地重庆南川区金山大道31号。法定代表人张训芳，局长。出庭负责人卢达，重庆市南川区人力资源和社会保障局副局长。委托代理人梁明川，重庆市南川区人力资源和社会保障局工作人员。委托代理人吴卫平，重庆市南川区人力资源和社会保障局工作人员。第三人张坤禄，男，汉族，1972年2月7日出生，住重庆市南川区。委托代理人张春梅，重庆尚泽律师事务所律师。原告重庆市鼎米盛建筑工程有限公司（以下简称鼎米盛建筑公司）与被告重庆市南川区人力资源和社会保障局（以下简称南川人社局）、第三人张坤禄社会保障行政确认纠纷一案，本院于2020年6月30日立案受理，依法适用简易程序，于2020年7月16日公开开庭进行了审理，原告鼎米盛建筑公司委托代理人李仁汉,被告南川人社局副局长卢达作为负责人出庭、委托代理人梁明川、吴卫平，第三人张坤禄和委托代理人张春梅均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告南川人社局于2019年12月31日作出南川人社伤险认字[2019]1010号《认定工伤决定书》，认定第三人张坤禄于2019年6月20日受到的伤害属于工伤认定范围，认定为工伤，用人单位为鼎米盛建筑公司。原告提出的诉讼请求为：请求撤销被告重庆市南川区人力资源和社会保障局作出的南川人社伤险认字[2019]1010号《认定工伤决定书》。原告的事实和理由为：根据《工伤保险条例》第二条的规定，用人单位的职工有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。依据该《条例》第十四条（一）项规定认定工伤的前提条件是，被认定工伤的人员系用人单位的职工。本案中，南川区劳动人事争议仲裁委员会于2019年10月30日作出的己生效的仲裁裁决书（南川劳人仲案字[2019]第387号）己确认第三人与原告之间无劳动关系，即第三人非原告职工，因此，被告认定第三人为工伤,原告为工伤保险责任单位没有事实基础，适用法律错误，请求予以撤销。被告南川区人社局辩称，一、我局作出《认定工伤决定书》（南川人社伤险认字[2019]1010号）行政行为程序合法。2019年11月14日，第三人张坤禄向我局提交工伤认定申请，我局于同月19日依法受理。张坤禄提交相关证据材料为：1、《工伤认定申请表》；2、张坤禄身份证复印件；3、公司基本情况；4、医院疾病诊断书；5、出入院记录；6、证人张永华、李永红身份证复印件和证言证词；7、授权委托书、律师资格证复印件；8、微信聊天记录；9、南川区劳动争议仲裁委员会仲裁裁决书南川劳人仲案字（2019）第387号等证据。2019年11月28日我局向原告鼎米盛建筑公司下达《工伤认定限期举证通知书》（南川人社伤险认举字[2019]126号），原告于同月28日签收，并在规定时间内向我局提交了举证答辩。根据双方提交的材料，经核实，我局于2019年12月31日作出的《认定工伤决定书》（南川人社伤险认字[2019]1010号）并于2020年1月2日和1月8日分别依法送达给第三人和原告。二、我局作出《认定工伤决定书》行政行为的事实清楚、法律依据正确。根据申请人提交材料和原告公司举证，经调查核实，鼎米盛建筑公司承接的南川金科XXXX装饰工程，公司再将该工程承包给自然人杨玉华，2019年6月20日，张坤禄经工友张永华介绍给杨玉华，由杨玉华安排在南川金科XXX从事木工工作，当日17：00左右，张坤禄在作业时被高压气枪冲出的气管击伤眼睛，伤后到南川区人民医院治疗，诊断为：左眼钝挫伤；左眼继发性青光眼。2019年7月26日经重庆宏仁一医院诊断为：左眼钝挫伤；左眼视网膜震荡；左眼视神经乳头水肿；左眼创伤性青光眼；前房后退（房角后退）；左眼眼底出血。张坤禄受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第一项，人力资源和社会保障部关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见（人社部发[2013]34号）第七条，原告应当属于承担工伤保险责任之情形。综上，被告认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律法规正确，请求驳回原告的诉讼请求。第三人述称，同意被告意见，请求驳回原告的诉讼请求。经审理查明，原告鼎米盛建筑公司承接了南川金科XXX装饰工程后，于2019年6月14日将该工程承包给自然人杨玉华，2019年6月20日，杨玉华安排张坤禄、李永红、张永华等人在南川金科XXX从事木工工作，当日17：00左右张坤禄在作业时，被高压气枪冲出的气管击伤眼睛，伤后到南川区人民医院治疗，诊断为：左眼钝挫伤；左眼继发性青光眼。2019年7月26日经重庆宏仁一医院诊断为：左眼钝挫伤；左眼视网膜震荡；左眼视神经乳头水肿；左眼创伤性青光眼；前房后退（房角后退）；左眼眼底出血。2019年11月14日，第三人张坤禄向被告提交工伤认定申请，并提交了《工伤认定申请表》，张坤禄身份证复印件，公司基本情况，医院疾病诊断书，出入院记录，证人张永华、李永红身份证复印件和证言证词，授权委托书、律师资格证复印件，微信聊天记录，南川区劳动争议仲裁委员会南川劳人仲案字（2019）第387号仲裁裁决书等证据。2019年11月19日，被告受理了张坤禄的申请，2019年11月25日，被告南川人社局向原告鼎米盛建筑公司发出《工伤认定期限举证通知书》（南川人社伤险举字[2019]126号），告知原告在收到通知书后15日内提供张坤禄事故伤害不应该认定为工伤的相关证明材料。原告于2019年11月28日收到后，向被告提交了：装饰工程施工承包合同（复印件）、南川区劳动人事争议仲裁委员会南川劳人仲案字（2019）第387号仲裁裁决书等材料。2019年12月31日，被告根据原告和第三人张坤禄提交的材料，经调查核实，认定张坤禄受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第一项和人力资源和社会保障部关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见（人社部发[2013]34号）第七条，原告应当属于承担工伤保险责任之情形，于是作出南川人社伤险认字[2019]1010号《认定工伤决定书》，认定第三人张坤禄系在原告承建的工程项目中受伤，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。该决定书于2020年1月2日和1月8日分别送达给第三人和原告。原告不服该工伤认定决定书，于2020年6月30日向本院提起本案诉讼。本院确认的上述事实，有被告在法定期限内向本院提交的《工伤认定申请书》、张坤禄身份证复印件、鼎米盛建筑公司营业执照和公司基本情况、南川区人民医院的疾病诊断书出入院记录、陆军特色医学中心（大坪医院）的诊断、南川宏仁中西医结合医院疾病诊断及休息证明、授权委托书、律师资格证复印件、微信聊天记录、张永华和李永红证人证言、工伤认定调查笔录、南川区劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书、鼎米盛建筑公司的举证回复及举证材料（装饰工程承包合同、南川劳人仲案字（2019）第387号仲裁裁决书）、南川人社局的受理通知书、举证通知书、工伤认定书及回执等证据，以及各方陈述、庭审笔录等证据加以佐证。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二项：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”。本案中，被告南川人社局具有工伤行政确认的法定职责，依法开展工伤认定工作，被告根据第三人张坤禄的申请，在认定过程中，依法向原告发出了举证通知书，并根据第三人提供的证据材料，进行调查核实后，依法确认第三人张坤禄系因工作原因造成的工伤，符合人力资源和社会保障部关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见（人社部发[2013]34号）第七条规定，即“具备用工主体资格的承包单位违反法律、法规规定，将承包业务转包、分包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人招用的劳动者从事承包业务因工伤亡的，由该具备用工承担资格的承包单位承担用人单位依法应承担的工伤保险责任”，因此，被告作出的工伤认定事实清楚，程序合法，证据充分，适用法律法规正确，依法应当予以支持。对于原告认为第三人与原告之间无劳动关系，非原告职工，不应认定为工伤的意见依法不予支持。综上所述，被告南川人社局作出的工伤认定决定程序合法，事实清楚，法律、法规适用正确，原告鼎米盛建筑公司的诉讼请求依法应予驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九之规定，判决如下：驳回原告重庆市鼎米盛建筑工程有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，减半收取25元，由原告重庆市鼎米盛建筑工程有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。审判员  杨怡二〇二〇年七月二十九日书记员  吴娇