广西壮族自治区北海市海城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0502民初2136号 原告：广西某有限公司，住所地：北海市北海大道**。统一社会信用代码：91450500199307850F。 法定代表人：某家良，总经理。 委托诉讼代理人：谢冬梅，广西阳泰律师事务所律师。 委托诉讼代理人：某薇，女，壮族，1983年7月1日出生，住南宁市邕宁区，系该公司法务。 被告：某强，男，汉族，1973年10月23日出生，住合浦县。 委托诉讼代理人：梁善婷，广西众言律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李志津，广西众言律师事务所实习人员。 原告广西某有限公司（以下简称“某北海公司”）与被告某强劳动争议纠纷一案，本院于2020年5月9日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行审理。原告的委托诉讼代理人谢冬梅、某薇和被告某强及其委托诉讼代理人梁善婷、李志津到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告某北海公司向本院提出诉讼请求：1、请求判令原告某北海公司无需支付被告某强2017年安全生产奖金18000元以及加付25%赔偿金4500元；2、请求判令原告某北海公司无需退还被告某强2017年2月16日至2019年7月24日期间缴纳的经营风险金10000元、安全管理风险责任金20000元；3、请求判令原告某北海公司无需退还被告某强2019年5月、6月多扣的工资合计1475元；4、请求判令原告某北海公司无需支付被告某强违法解除劳动关系赔偿金170317元；5、请求判令被告某强承担本案的全部诉讼费用。事实和理由：被告某强于2005年8月1日到原告处工作，2019年10月15日因被告提出辞职，原告作出《关于同意某强解除劳动合同的决定》。2019年12月11日被告向北海市劳动人事争议仲裁委员会申诉，要求原告支付2017年安全生产奖金18000元等请求。2020年4月21日该委作出北劳人仲字（2020)第21号仲裁裁决书。原告认为该裁决书认定事实错误，适用法律不当，导致裁决错误。理由如下：一、关于原告是否应退还被告经营风险金、安全风险责任金的问题，劳动仲裁委适用《劳动部关于贯彻执行若干问题的意见》第24条的规定，认定原告应退还被告经营风险金10000元、安全管理风险责任金20000元，实属认定事实错误，适用法律错误。1、原告向被告收取的领导经营风险金、安全风险责任金并不违法。原告于2005年入职，在被告任职涉及安全管理岗位后，双方经协商于2017年签订合同及责任书，约定被告自愿缴纳领导经营风险金、安全风险责任金，被告一直未提出任何异议。根据劳动部办公厅、国家经贸委办公厅对《关于用人单位要求在职职工缴纳抵押性钱款或股金的做法应否制止的请示的复函》中规定：“至于一些用人单位与职工建立劳动关系后，根据本单位经营管理实际需要，按照职工本人自愿原则向职工收取“风险抵押金”及要求职工全员入股等企业生产经营管理行为，不属上述规定调整范围”的规定，原告收取的领导经营风险金并非劳动合同法意义上的押金，不属于劳动合同法规定调整的范围。因此，劳动仲裁委适用《劳动部关于贯彻执行若干问题的意见》的规定错误，原告向被告收取的领导经营风险金、安全风险责任金并不违反法律的相关规定。2、原告向被告收取的领导经营风险金已经被扣完，不存在返还的问题。根据2017年双方签订的《北海某处室负责人工作责任书》第五条第8、9点规定“未完成下达经济指标及年终考核不达标的，扣减风险抵押金”，2017年北海公司未完成下达的经济指标，亏损228万，根据上述承包合同约定，原告可100%扣被告的风险抵押金。因此劳动仲裁委裁决应退还被告经营风险金、安全风险责任金没有事实和法律依据。二、关于原告是否应支付违法解除劳动关系赔偿金170317元的问题，仲裁委认为安全生产奖属于工资范畴，存在克扣被告工资的情况，裁决原告需向被告支付经济补偿金81475.5元，实属认定事实错误，适用法律条款错误。安全风险责任金是被告自愿缴纳，2017年被告作为生产机务管理处处长与原告订立《2017年直属管理单位运输安全生产目标管理责任书》，该责任书为原告与被告的真实意思表示，且被告系在为获得2017年年度安全生产风险兑现的基础上自愿向原告缴纳安全风险责任金，并愿意接受合同及责任书的约束，双方是平等的民事合同关系。根据上述责任书的约定发放的安全生产风险兑现系基于平等的民事合同而取得的，不属于劳动合同范畴的工资或奖金。劳动仲裁委裁决原告需向被告支付经济补偿金实属认定事实错误，适用法律条款错误。三、关于请求支付2019年5月6月多克扣的工资1475元没有事实和法律依据。原告根据绩效考核成绩扣减绩效工资，不存在克扣工资的情况。综上所述，劳动仲裁委认定事实错误，适用法律错误。请求法院查明事实，支持原告的全部诉求。 被告某强辩称：一、关于被答辩人第1项诉讼请求，答辩人认为北海市劳动人事争议仲裁委员会适用法律正确。根据《关于贯彻执行若干问题的意见》【劳发部（1995）309号】第53条和《关于工资总额组成的规定》第四条、第六条的规定，安全生产奖属于工资总额构成之一，与答辩人同单位的其他人员均已发放生产安全奖，被答辩人亦认可在答辩人通过考核的情况下，应支付其2017年的生产安全奖18000元，但被答辩人没有证据证明答辩人未通过考核而不符合发放条件，应承担举证不能的不利后果。因此，被答辩人应支付答辩人2017年安全生产奖18000元。二、关于被答辩人第2项诉讼请求，答辩人认为北海市劳动人事争议仲裁委员会适用法律正确，法律依据充分。根据《中华人民共和国劳动合同法》第九条以及《关于贯彻执行若干问题的意见》第24条的规定，用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者其他名义向劳动者收取财物；用人单位在与劳动者订立劳动合同时，不得以任何形式向劳动者收取定金、保证金（物）或抵押金（物）。本案中，被答辩人根据双方签订的《安全生产目标管理责任书》扣减答辩人经营风险金10000元和安全风险金20000元，与上述法律规定相悖，被答辩人应予返还。三、关于被答辩人第4项诉讼请求，答辩人认为北海市劳动人事争议仲裁委员会事实查明清楚，法律依据充分。根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》【法释（2001）14号】第十五条第（三）项的规定，用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资的，迫使劳动者提出解除劳动合同的，用人单位应当支付劳动者报酬和经济补偿以及根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第（二）项、第四十六条、第四十七条第一款及第三款的规定，用人单位未及时足额支付劳动报酬的，劳动者可以提出解除劳动合同，用人单位应支付劳动者经济补偿。因此被答辩人支付答辩人解除劳动关系经济补偿金81475.5元。综上，答辩人认为北海市劳动人事争议仲裁委员会查明事实清楚，法律依据充分，请求法院维持仲裁裁决。 经审理查明：原告某北海公司与被告某强均认可被告于2005年8月1日起进入被告处工作，工作存续期间双方签订有《劳动合同》。2019年10月15日，被告某强以原告不按时足额支付劳动报酬、拖欠2018年发放的2017年安全奖金，企业相关规章制度违反法律和法规，损害劳动者权益，收取经营及安全风险金为由向原告单位提出辞职申请。同年11月25日，原告作出《关于同意某强解除劳动合同的决定》，决定同意与其解除劳动合同。庭审中，原、被告均确认于2019年11月25日解除劳动关系。 另查明，2017年2月16日，原告某北海公司收取被告某强2016年经营风险金10000元。同年3月20日、8月29日，原告某北海公司收取被告某强2017年安全管理风险责任金6000元、4000元。2019年7月26日，原告某北海公司收取被告某强2018年安全管理风险责任金10000元。原告向被告出具四份《收据》。 还查明，2017年，原告与被告签订一份《广西某有限公司处室负责人工作责任书》载明：期限为2017年1月1日至2017年12月31日；年终考核达标的，风险金无息退回本人；不达标的，扣减风险抵押金。公司完成（超额完成）集团下达年度利润计划考核目标，且基层单位完成内部利润达80%的给予奖励，不完成集团下达年度利润考核目标或年终不达标的按考核扣分比例扣罚风险抵押金。该责任书还约定其他款项。 再查明，根据原告提交的《2019年1月至7月工资表》载明：2019年1月基本工资3120元、绩效工资2080元、扣绩效工资2080元、工龄工资150元、学历工资200元、电话费300元、应发工资3770元、扣减个人缴纳部分的社会保险费和公积金、工会费，实发工资2430元；2019年2月基本工资3120元、绩效工资2080元、扣绩效工资2080元、工龄工资150元、学历工资200元、加班费695.16元、电话费300元、应发工资4465.16元、扣减个人缴纳部分的社会保险费和公积金、工会费，实发工资3125.26元；2019年3月基本工资3900元、绩效工资2600元、扣绩效工资2080元、工龄工资150元、学历工资200元，电话费300元、应发工资5070元、扣减个人缴纳部分的社会保险费和公积金、工会费，实发工资4391.9元；2019年4月基本工资3900元、绩效工资2600元、扣绩效工资2080元、工龄工资150元、学历工资200元、加班费463.44元、电话费300元、应发工资5013.44元、扣减个人缴纳部分的社会保险费和公积金、工会费，实发工资3894.14元；2019年5月基本工资2954.03元、绩效工资1505.65元、扣绩效工资2600元、工龄工资150元、学历工资200元、加班费231.72元、电话费151.61元、应发工资2593.01元、扣减个人缴纳部分的社会保险费和公积金、工会费，实发工资1473.71元；2019年6月基本工资2625元、绩效工资1125元、扣绩效工资1505.65元、工龄工资150元、学历工资200元、加班费231.72元、电话费100元、应发工资2926.07元、扣减个人缴纳部分的社会保险费和公积金、工会费，实发工资1806.77元；2019年7月基本工资2625元、绩效工资1125元、扣绩效工资1125元、工龄工资150元、学历工资200元、电话费100元、应发工资3075元、扣减个人缴纳部分的社会保险费和公积金、工会费，实发工资2165.7元。《2019年1月至7月中级管理人员绩效考核表》，每月考核表落款员工签名处均有“某强”字样。《2019年1月至7月绩效考核结果反馈表》，每月考核表落款处均有“某强”签名字样。绩效工资扣减说明：每月绩效工资的发放，根据上月绩效考核结果来核定（计算）本月绩效工资的。 最后查明，某强与某北海公司因违法解除劳动合同赔偿金引起的劳动争议案件，某强向北海市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。仲裁请求：1、某北海公司支付某强2017年安全生产奖金18000元以及加付25%赔偿金4500元；2、某北海公司退还某强2017年2月16日至2019年7月24日期间缴纳的经营风险金10000元、安全风险金20000元；3、某北海公司退还某强2019年5月、6月多克扣的工资合计1475元（5月1094.35元、6月380.65元）；4、某北海公司支付某强违法解除或终止劳动合同赔偿金170317元。该委查明部分：双方均认可某强的工资构成为岗位资历工资制，包含基础工资、绩效工资、工龄工资、学历工资、职称工资、其他补贴和津贴等，当月基本工资与绩效工资发放时间一致。某强主张其在解除劳动关系前12个月的月平均应发工资为5619元，其中2018年和2019年的绩效工资全部被扣减，但某北海公司在发放2019年5月、6月工资时，当月所扣减的绩效工资金额高于当月应发的绩效工资金额，故要求某北海公司补足5月和6月绩效工资差额分别1094.35元、380.65元。某北海公司辩称认可某强2018年和2019年的绩效工资均予以扣减，但每月绩效工资的发放是根据上月绩效考核结果来核定（计算）本月绩效工资的，故当月工资中扣减的绩效工资金额实际是上月绩效工资金额，不存在扣减；某强在解除劳动关系前12个月的月平均应发工资为3598.15元。某强主张某北海公司未向其发放2017年生产安全奖18000元，但对本单位（安全保卫处处长陈豪上等）其他人员已进行发放。某北海公司辩称根据《广西某集团运输安全管理制度》第十四条规定，安全生产奖励是按照每年签订《直属管理单位运输安全生产目标管理责任书》予以考核、奖惩，基于双方约定进行兑现，故安全生产奖不属于工资范畴；某强在2017年考核未达标，故不予发放生产安全奖18000元。2020年4月21日，该仲裁裁决：一、自本裁决生效之日起五日内，某北海公司应退还某强经营风险金、安全管理风险责任金合计30000元；二、自本裁决生效之日起五日内，某北海公司应支付某强2017年安全生产奖18000元；三、自本裁决生效之日起五日内，某北海公司应支付某强解除劳动合同经济补偿金81475.5元；四、驳回某强的其他仲裁请求。现本案原告某北海公司对该仲裁裁决书不服，以致涉诉。 在庭审中，原告对该裁决书本委查明有异议，原告认为该委作出的仲裁裁决书中遗漏了其已经退还2017年安全风险金的内容，2017年已退还的钱已经用来缴纳2018年安全风险责任金，总共是20000元，不是30000元。被告对该裁决书无异议。 以上事实，《仲裁裁决书》、《2017年直属管理事业单位运输安全生产目标管理责任书》、《广西某有限公司处室负责人工作责任书》、《2017年北海某经济指标完成情况表》、《2019年1月-7月工资表》、《2019年1月-7月绩效考核表》、《2019年1月-7月绩效考核反馈表》、绩效扣减说明、《解除劳动关系通知书》及庭审笔录在卷证实，本院予以确认。 本院认为：劳动者的合法权益受法律保护。庭审中，原告某北海公司与被告某强均认可自2005年8月1日起双方存在劳动关系。后被告因原告拖欠其安全奖金、工资、经营及安全风险金为由，于2019年10月15日向原告提出书面解除劳动关系申请，于2019年11月25日双方劳动关系解除，本院对此予以确认。 关于经营风险金、安全管理风险责任金的问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第九条：“用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物”。本案中，原告于2017年2月16日收取被告某强2016年经营风险金，同年3月20日、8月29日收取被告某强2017年安全管理风险责任金，2019年7月26日收取被告某强2018年安全管理风险责任金，原告的该行为与法律规定相悖，不符合法律的强制性规定。庭审中，原告述称其已退还2017年的安全风险金用来缴纳2018年的安全风险责任金，总共是20000元，不是30000元。但其对主张的事实并没有向本院提交充分的证据予以证实，本院不予采信。原告主张无需返还收取被告经营风险金和安全管理风险责任金没有事实和法律依据，本院不予支持。故原告应退还经营风险金10000元和安全管理风险责任金20000元给被告。 关于2017年安全生产奖的问题。根据《关于工资总额组成的规定》第四条规定：工资总额由下列六个部分组成“（一）计时工资；（二）计件工资；（三）奖金；（四）津贴和补贴；（五）加班加点工资；（六）特殊情况下支付的工资”以及第七条的规定：“奖金是指支付给职工的超额劳动报酬和增收节支的劳动报酬。包括：（一）生产奖；（二）节约奖；（三）劳动竞赛奖；（四）机关、事业单位的奖励工资；（五）其他奖金”。本案中，被告按照原告单位的规定与其签订《安全生产目标管理责任书》履行工作职责和完成工作任务，原告公司对其进行考核，给予相应岗位负责人进行的奖励应属于工资总额组成部分。被告是否符合发放生产安全奖原告应负有举证责任，但原告提交的证据不足以充分证实被告未通过考核，原告应承担举证不能的不利后果。本案中，原告未能对自己提出的诉讼请求所依据的事实提供证据加以证明，也未提供2017年度某北海公司应兑现给被告的安全管理奖励金额，应承担不利的法律后果，故本院参照某北海公司本单位职务与平级待遇的兑现标准向被告支付生产安全奖。现原告主张无需支付被告2017年安全生产奖没有事实和法律依据，本院不予支持。故原告应支付被告2017年生产安全奖18000元，但对于被告要求原告加付25%生产安全奖的赔偿金没有事实和法律依据，本院不予支持。 关于2019年5月、6月克扣工资的问题。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果”和第七十二条第二款的规定：“一方当事人提出的证据，另一方当事人有异议并提出反驳证据，对方当事人对反驳证据认可的，可以确认反驳证据的证明力”。本案中，被告某强每月绩效工资的发放是根据上月绩效考核结果来核定（计算）本月绩效工资的，当月扣减的绩效工资数额实为上月应发绩效工资数额，故被告2019年5月、6月的绩效工资不存在扣减。以上事实有原告提交的《2019年1月-7月工资表》、《2019年1月-7月绩效考核反馈表》、《绩效工资扣减说明》予以证实其主张，本院对此予以确认。现原告主张无需支付被告2019年5月、6月多扣的工资，合法有据，本院予以支持。 关于解除劳动关系经济补偿的问题。根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十五条第（三）项的规定：“用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资的，迫使劳动者提出解除劳动合同的，用人单位应当支付劳动者劳动报酬和经济补偿”和根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第（二）项的规定：“未及时足额支付劳动报酬的，劳动者可以解除劳动合同”、第四十六条第（一）项的规定：“劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿”和第四十七条第一款“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿”及第三款“本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资”的规定，用人单位未及时足额支付劳动报酬的，劳动者可以提出解除劳动合同，用人单位应向劳动者支付经济补偿。本案中，因原告拖欠被告2017年生产安全奖金未支付，被告提出解除劳动合同关系，原告依法应支付被告解除劳动合同关系经济补偿。关于被告在劳动关系解除前12个月的平均工资属于用人单位掌握管理的，原告用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。现原告主张无需支付被告违法解除劳动关系赔偿没有事实和法律依据，本院不予支持。故原告应支付被告解除劳动关系经济补偿81475.5元（5619元/月×14.5个月）。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第九条、第三十八条第（二）项、第四十六条第（一）项、第四十七条第一款和第三款、《关于工资总额组成的规定》第四条、第七条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第七十二条第二款、最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十五条第（三）项之规定，判决如下： 1、原告广西某有限公司应退还经营风险金10000元和安全风险责任金20000给被告某强； 二、原告广西某有限公司应支付2017年安全生产奖18000元给被告某强； 三、原告广西某有限公司应支付违法解除劳动关系赔偿金81475.5元给被告某强。 案件受理费10元，减半收取5元，由原告广西某有限公司全部承担（该费用原告已向本院缴纳）。 上述债务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，逾期则应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内向本院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院或广西壮族自治区北海市中级人民法院递交上诉状，按对方当事人人数提交副本，上诉于广西壮族自治区北海市中级人民法院，并于递交上诉状之日起至上诉期限届满后7日内预交上诉案件受理费10元（收款单位：广西壮族自治区北海市中级人民法院，账号：45×××16，开户银行：交通银行北海分行北部湾东路支行）。逾期不交也不提出缓交、减交、免交案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 员 郑喜成 二〇二〇年七月二十八日 法官助理 周重佑 书 记 员 陈海燕