辽宁省东港市人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0681民初2407号原告东港市亿承手工艺品有限公司，住所地东港市经济开发区文苑路。法定代表人张学利，该单位经理。委托代理人王春和，辽宁兴达律师事务所律师。委托代理人周德俊，东港市长山镇法律服务所法律工作者。被告东港市前阳建筑安装工程有限公司，住所地东港市前阳镇前阳村**。法定代表人高吉健，该单位总经理。委托代理人曹华、刘宁邦，辽宁仁正律师事务所律师。原告东港市亿承手工艺品有限公司与被告东港市前阳建筑安装工程有限公司建筑工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原、被告的委托代理人到庭参加了诉讼。被告在本案审理期间曾提出管辖异议，后撤回了管辖异议申请。本案现已审理终结。原告诉称，2017年10月21日，原、被告签订书面合同书，约定由被告承建原告1-5号楼房基给排水、电器等工程，同时约定该工程于2018年10月30日竣工。合同签订后，被告对该工程进行施工。2018年7月1日至2019年5月23日期间，因被告工程质量不合格需加固等原因导致工期延后，双方又签订了多份协议书和补充协议书，最后约定工程于2019年9月15日竣工，被告负责办理验收和房照。被告于2020年1月撤离施工现场不再继续施工。现被告既不申请也不组织验收该工程，导致该工程现无法通过验收和办理所有权证书。故要求判令被告向原告交付由其承建的原告厂房工程验收及竣工备案所需的资料和文件，并判令被告协助办理原告厂房工程验收、竣工备案手续及房屋所有权证书。被告辩称，原告的诉讼请求依法不成立，理由为：办理房屋所有权证的前提条件应是涉案工程经竣工验收合格，同时原告作为发包人向被告结清全部工程款，被告向住建部门出具工程款已结清的证明后，不动产权登记中心才能发放产权证，目前，原告拒绝与被告对涉案工程进行结算，更未支付工程款，同时，组织竣工验收的主体应是发包人，即原告，而不应是被告，故原告的二项诉讼请求不符合事实及法律依据，应予以驳回。经审理查明，原告欲建1号厂房、2号科研楼、3号厂房、4号厂房、5号附属用房，将上述工程直接发包给被告施工。2017年10月21日，原、被告签订了一份《合同书》，合同约定：被告承建的工程包括1-5号楼的土建、装饰、给排水、采暖、电气、弱电、消防工程（以施工图纸的预算书内容为准）；建筑面积为9403.24平方米；工程建设总造价估价为1400万元（工程总造价以最终竣工决算为准）；开工日期为2017年10月18日，竣工日期为2018年10月30日（遇雨延续），开工、停工、复工、竣工以书面签证形式报给原告（甲方），由原、被告、监理方签字生效。后双方于2017年12月25日在相关部门对《建设工程施工合同》进行了备案，备案的合同价款为6744124.49元。合同签订后，被告进驻场地进行施工。2018年7月1日，因工期延误，原、被告双方签订了一份《补充协议》，约定竣工时间为2019年5月30日，并对工程款的给付方式、给付时间进行了约定。2018年12月27日，原被告双方签订了《补充协议（2）》，原告将工程中的电气工程、防水工程、门窗工程、外墙涂料工程自行委派施工队伍进行施工，并约定原告自行发包的分项工程，现场配合费由各个分项工程负责人缴纳给被告。2019年2月25日，因被告在施工过程中选择混凝土厂家不当，导致1-5号楼出现混凝土结构构件没有达到设计标准，原、被告双方签订了一份《补充协议书》，对混凝土造成的损失进行了约定，并约定竣工日期为2019年9月15日。2019年3月9日，原、被告及丹东超迪凯混凝土有限公司签订一份《协议书》，就混凝土构件质量问题的赔偿进行了约定，竣工时间变更为2019年7月30日，并约定被告负责给原告办理验收手续和房照，产生的费用由原告承担。2019年3月13日，原、被告又签订了一份《协议书》，对构件质量问题进一步进行了约定，包括竣工日期变更为2019年7月30日，被告负责给原告办理验收手续和房照，产生的费用由原告承担等。2019年4月12日和2019年5月23日，原、被告双方又签订了《协议书》和《补充协议书》，对补偿问题进行了约定，竣工日期确定为2019年9月15日。2019年10月29日，案涉工程的监理部门向被告发出《监理工程师通知书》，督催施工单位组织人力、物力，把未完的收尾工程尽快施工完毕。被告单位副总经理于2019年11月3日在签收人处签名，并注明：“已应建设单位要求进行了收尾工程和维修，个别未完项目详见双方协议书”。随后，案涉工程施工完毕，被告于2019年11月至2020年1月间撤出场地。现原告已使用了案涉工程。后双方因工程结算发生争议，被告以此为由拒绝向原告提供相关的工程验收报告及竣工备案材料，不协助原告办理验收、竣工备案材料和产权证书。另，东港市住房和城乡建设局提供的《竣工验收备案资料目录》包括以下材料：1、质量监督报告书；2、工程竣工验收报告书（甲方）；3、工程竣工报告书（施工）；4、工程质量评估报告书（监理）；5、工程质量检查报告书（勘察、设计单位）；6施工图审查合格证，规划、施工许可证、质量监督受理书；7、工程竣工规划验收合格证或分段验收合格证（复印件）；8、建筑工程消防备案或消防验收意见书；9、建设工程环保设施竣工验收合格证；10、建设工程竣工档案初验合格证；11、施工单位签署的工程质量保修书，住宅质量保证书，使用说明书，住宅室内环境监测报告，节能检测报告；12、单位（子单位）工程质量竣工验收记录；13、法律、法规规定必须提供的其他文件（如电梯准用证、压力容器准用证、煤气验收合格证等）；14、建工科、公用事业等管理部门验收意见，房产处（复印件）；15、工程拨付款证明；16、建设工程质量保证金交付证明；17、防雷（静电）装置检测报告；18、公示牌照片。东港市住房和城乡建设局提供的《消防验收备案资料一次性告知单（新建）》包括以下材料：1、授权委托书；2、建设工程消防验收申报表；3、建设工程消防自验表；4、建设、设计、施工（土建＋消防）、监理等单位工程竣工验收报告（预验收）；5、施工图审查合格文件原件及复印件；6、消防设计审核证明文件原件（特殊工程提供）；7、修建性详细规划原件；8、消防工程单包合同原件；9、外墙、防火隔离带、屋面保温性能燃烧检验报告原件（以规划楼号为准，一楼一份并且加盖建设单位公章）；10、消防设施检测合格证明文件（加盖建设单位公章）；11、与工程有关的（消防水、电、通风）隐蔽记录、自动消防设施调试记录、按设计图纸需要做的试验内业资料；12、相关单位证明文件（包括建设单位、施工单位、监理单位、设计单位、消防单位、检测单位的营业执照及资质、法人身份证、项目经理身份证、各专业人员身份证及执业证书等）；13、有关消防产品、材料、构配件合格证明；14、工程竣工图纸（加盖施工图审查章、设计出图章、竣工图章）；15、消防设计专篇原件复印件各一份（原件加盖设计院出图章）；16、测绘部门出具的竣工地形图、房屋建筑面积实测图（原件）；17、若设有消防水池及消防水箱需提供该工程施工记录。本院所确认的上述事实，有原、被告陈述、《合同书》、《协议书》、《补充协议》、《监理工程师通知书》、《竣工验收备案资料目录》、《消防验收备案资料一次性告知单（新建）》等在卷为凭，这些证明材料已经当庭质证和本院审查，可以采信。本院认为，原、被告间建设工程施工合同关系成立，双方应按约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。被告提出的在原告未给付工程款的前提下，被告有权拒绝向原告提供验收、竣工备案材料，有权不协助原告办理工程验收、竣工备案和产权证书的抗辩意见，因双方之间系建设工程施工合同关系，就双方的义务而言，给付工程款是原告的主给付义务，完成案涉工程建设是被告的主给付义务，二者具有合同义务的对价关系。而被告协助工程验收、竣工备案及办理产权证书是合同的附随义务，是基于诚实信用原则的要求，为圆满实现原告的合同权利而产生，该义务与主给付义务并不具有对等关系，且双方在合同及协议中也未约定给付工程款和协助工程验收及备案的先后履行顺序，故被告不享有以原告未给付工程款而拒绝履行该协助义务的同时履行抗辩权或先履行抗辩权，故对被告的抗辩理由不予支持。被告应按双方在协议书中的约定履行协助原告办理验收手续和产权证书。综上，原告的诉讼主张合理本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国消防法》第十一条、第十三条之规定，判决如下：一、被告东港市前阳建筑安装工程有限公司于本判决生效后十日内向原告东港市亿承手工艺品有限公司交付由其承建的原告单位1号厂房、2号科研楼、3号厂房、4号厂房、5号附属用房工程竣工验收及竣工备案所需要的工程资料及相关文件（具体以东港市住房和城乡建设局提供的竣工验收备案资料目录中需被告提供及配合提供的项目为准）；二、被告东港市前阳建筑安装工程有限公司于本判决生效后十日内协助原告东港市亿承手工艺品有限公司办理由其承建的原告单位1号厂房、2号科研楼、3号厂房、4号厂房、5号附属用房工程竣工验收及竣工备案手续及房屋所有权证书。案件受理费105800元，由被告东港市前阳建筑安装工程有限公司承担，此款原告已预交，被告东港市前阳建筑安装工程有限公司于本判决生效后十日内给付原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省丹东市中级人民法院。审 判 长  刘 丹人民陪审员  许秀珍人民陪审员  王金龙二〇二〇年七月十三日书 记 员  张 健