海南省海口市美兰区人民法院   民事判决书   （2020）琼0108民初5536号     原告：陈某，女，1979年2月28日出生，汉族，住海口市美兰区，公民身份号码：XXX。   委托诉讼代理人：夏余杨，海南瑞来律师事务所律师。   委托诉讼代理人：南艺伦，海南瑞来律师事务所律师。   被告：海口市美兰区灵山镇新岛村委会大宋一村民小组，住所地海口市美兰区灵山镇新岛村委会大宋**。   法定代表人：吴亚四，组长。   原告陈某诉被告海口市美兰区灵山镇新岛村委会大宋一村民小组（以下简称大宋一村民小组)侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年5月6日立案后，依法适用普通程序，于2020年7月28日公开开庭进行了审理。原告陈某及其委托诉讼代理人夏余杨、南艺伦，被告大宋一村民小组组长吴亚四到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。   原告陈某向本院提出诉讼请求：一、判令确认原告具有海口市美兰区灵山镇新岛村委会大宋一村村民小组成员资格；二、判令被告向原告支付2703号征地补偿款9500元；三、判令本案诉讼费由被告承担。   事实与理由：2015年7月2日，原告与被告村民甘运鹏登记结婚，之后原告并于2015年8月6日将户口迁入大宋一小组，随甘运鹏在海口市美兰区灵山镇新岛村委会大宋一村50号居住生产生活。2019年，政府征收被告的2703号宅基地，被告于2019年3月11日制作出《村民小组宅基地征收款分配表》，将政府征收的涉案土地补偿款发放给了大宋**的村民，其中甘运鹏收到的土地补偿款为9500元。被告还在《分配表》中注明“1、按方案暂扣存四名不发：甘运鹏的离婚老婆、甘盛昌次子的老婆，钱善才的两个离婚老婆。”原告知晓后多次与被告进行协商，但被告拒绝向原告发放土地补偿款。   被告未向原告发放上述土地补偿款的行为严重侵害了原告的合法权益。原告虽与甘运鹏于2017年12月14日离婚，但原告离婚后并未将户口迁离被告处，且以大宋一村土地作为基本的生活保障，根据《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》第三条之规定，原告享有大宋一村村民集体组织成员资格，被告应当向原告发放涉案土地补偿款。综上，请求法院依据事实，公正客观的审理此案，以维护原告的合法权益。   被告大宋一村民小组辩称，原告离婚了在村子里没有房子，也没有土地承包经营权，其结婚到离婚只有三个月，且是我们村民大会讨论通过的不给原告分配。   经审理查明：2015年8月6日，原告的户口随夫甘运鹏登记在被告处。2017年12月14日，原告与甘运鹏在法院调解离婚。因被告在分配人均征地补偿款64000元时未给予原告分配，原告于2017年4月13日向本院提起诉讼【案号（2017）琼0108民初2415号】，本院经审理后认为原告具有被告处集体经济组织成员资格，应与其他集体经济组织成员一样均等获得相应的征地补偿款，被告的行为侵害了原告的合法权益，遂判决被告须向原告支付征地补偿款64000元。被告不服上诉至海口市中级人民法院，海口市中院经审理后于2018年4月26日作出（2018）琼01民终1564号判决书，维持一审判决，在该判决书中认定：“陈某原系海南省海口市美兰区新埠街道三联居委会亮肚村村民，农业户口，因与甘运鹏结婚，2015年8月6日陈某放弃了原集体经济组织成员资格及成员权利，将户口迁入大宋一小组，并长期生活在大宋村。陈某因为已经迁出原集体经济组织，承包地已被收回，失去了赖以生存的农村集体土地，迁入大宋村后，大宋村虽未给陈某分配承包地，但陈某挂在其配偶户下，其配偶户下的集体土地是陈某赖以生活的基本保障。在农村集体经济组织所在地生产、生活并依法登记常住户口，且以该组织土地为基本生活保障的人应当认定为具有该集体经济组织成员资格。大宋一小组主张陈某不在本村居住、生活，但未提出有效证据加以证明，本院不予支持。故一审法院认定陈某具有大宋一小组集体经济组织成员资格，有事实和法律依据，本院予以维持。”上述判决已发生法律效力。   2019年2月26日，大宋一村民小组作出宅基地征收款分配方案，其中有如下条款：本宅基地征收补偿款分配方案，属本小组内部长期分配方案，在执行过程中，不分征收时间、不分征收金额一律按本分配方案规定的内容施行分配……以下人员分配过程：1.下嫁女不受户口分配限制，但条件必须持有登记证明，同时必须在丈夫家一起生活一年以上的对象，才能享受宅基地补偿款分配权；2.下嫁女已与丈夫办理离婚手续的对象必须持有法院判决书，证明在原丈夫家有个人财产权者才能享有宅基地补偿款分配权……在大宋一村民小组宅基地征收款分配表中，载明人均分配金额9500元，并注明：“1、按方案暂扣存四名不发：甘运鹏的离婚老婆、甘盛昌次子的老婆，钱善才的两个离婚老婆。”……被告基于上述分配方案，未给予原告分配9500元征地补偿款，原告遂诉至法院。   另查，2019年12月16日，海口市美兰区灵山镇劳动就业和社会保障管理所出具证明：兹有我区灵山镇新岛村委会大宋村一队参保人陈某，身份证号码：XXX。其目前2019年11月25日在我区参加城乡居民基本养老保险。2020年4月29日，海口市美兰区灵山镇东和村民委员会出具证明：兹有我原籍居民陈某，女，1979年2月28日出生，汉族，因与灵山镇大宋村一队村民甘运鹏结婚，迁入并入籍海口市美兰区灵山镇新岛村委会大宋一村50号，身份证号码：XXX，电话188XX****XX，该居民在我村委会不具村民资格，也没有享受有本村各种福利以及补偿。   庭审中，被告提交2020年5月12日的村民表决书，该表决书中有村民代表签字手印，内容为经大宋一村全体村民表决：不同意外嫁女（离婚）及其子女与村民身份一样，共同享受此次农村集体组织成员界定身份。另经庭审询问，原告确认自本院（2017）琼0108民初2415号判决生效至今，其关于居住生活、农村土地承包经营权状况等客观条件并未发生变化，被告亦未提交证据证明原告的上述客观条件已发生变化。   本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。以上事实有当事人提供的身份证、常住人口登记卡、（2017）琼0108民初2415号民事判决书、（2018）琼01民终1564号民事判决书、大宋一村民小组宅基地征收款分配表、大宋一村民小组宅基地征收款分配方案、海口市美兰区灵山镇劳动就业和社会保障管理局出具的《证明》、海口市美兰区灵山镇东和村民委员会出具的《证明》、村民表决书以及庭审笔录在案为凭。上述证据已经本院审查，具有真实性、合法性、关联性及证明力，可以作为认定本案事实的依据。   本院认为，第一，原告是否具备被告所在农村集体经济组织成员资格，是其能否参加分配并获得征地补偿款的依据。在业已生效的海口市中级人民法院（2018）琼01民终1564号民事判决中，已认定原告具有被告集体经济组织成员资格。在外部客观条件并未发生变化的情况下，生效裁判文书对该事实的认定应得以遵循，故本院认定在本次人均9500元的分配方案确定期间（2019年2月26日），原告具有被告集体经济组织成员资格。原告诉请确认其具有被告处村民小组成员资格，但并未加以期限限制，本院不予支持，理由如下：其一，这属于被告村民集体的自治权范畴，被告村民集体对本村集体实务享有自治权，但该自治权的行使以不侵害村民的合法权益、不违反相应的法律法规规定为前提。其二，集体经济组织成员资格的认定，并非一成不变，其存在户籍、生活保障、生产生活状况变化等诸多因素作为认定条件，在不同的分配方案确定期间，集体经济成员资格的认定仍存在变数，故就原告的该项诉请，本院不予支持。   第二，原告是否应与集体经济组织成员一样均等获得相应征地补偿款。征地补偿款系对农村集体所有的土地经征收而消灭的货币补偿，系惠及全体集体成员的征地补偿费分配权系基于成员身份而来，故征地补偿费在农村集体经济组织内部分配时，各成员享有均等的分配权。本案中，原告作为被告集体经济组织一员，应当享有均等分配土地补偿费的权利。被告征地补偿分配方案中包含的剥夺原告征地补偿费分配的内容，以及被告实际拒绝给原告发放征地补偿费的行为，侵害了原告的合法权益。故原告要求被告分配并支付征地补偿款9500元的诉请，于法有据，本院予以支持。   综上，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：   一、被告海口市美兰区灵山镇新岛村委会大宋一村民小组须于本判决生效后十日内向原告陈某支付征地补偿款9500元；   二、驳回原告陈某的其他诉讼请求。   如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费人民币50元（原告已预缴），由被告海口市美兰区灵山镇新岛村委会大宋一村民小组负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。   审判长 倪胜源   人民陪审员 李宛霞   人民陪审员 吴崎霞     二〇二〇年七月二十九日   书记员 周瑞婷   附：相关的法律条文：   《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包   纠纷案件适用法律问题的解释》   第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。土地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。