新疆维吾尔自治区新和县人民法院民 事 判 决 书（2020）新2925民初236号 原告：辛同智，男，1966年3月19日出生，汉族，农民，住新疆维吾尔自治区新和县青山农场，住新疆维吾尔自治区新和县。委托诉讼代理人：吴森，新疆同锦律师事务所律师。被告：王柏善，男，1962年7月6日出生，汉族，农民，住新疆维吾尔自治区新和县永新村****，，住新疆维吾尔自治区新和县原告辛同智与被告王柏善土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年4月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告辛同智的委托诉讼代理人吴森、被告王柏善到庭参加诉讼。本案现已审理终结。辛同智向本院提出诉讼请求：1．请求判令解除原、被告之间的土地承包合同；2．请求法院判令被告支付土地承包费176，000元及违约损失35，200元，合计：211，200元。事实和理由：被告承包原告土地352亩，约定每亩每年500元，每年10月30日前付承包费，如不按期支付加罚20%，但被告2019年却未如约支付承包费，经原告多次催要，依然拒付，故依法起诉，请求法院支持原告的诉讼请求。王柏善辩称，不同意解除土地承包合同，涉案的承包费176，000元已经交给乡政府。本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。2017年11月，原告辛同智（甲方）与被告王柏善（乙方）签订《合同书》，双方约定：一、甲方在青山农场（北靠杨道光、南靠冯学力、王常喜、西靠王晋程、杨田忠、东靠王晋程、朱爱彪）土地352亩承包给乙方，承包期限为12年，自2017年10月30日至2029年10月30日止。二、租金每年每亩地500元，无论棉花高低，匀按500元/亩收取，乙方必须在10月30日前交清当年的承包费，如乙方不按时交纳，甲方有权收回承包土地，并按有关法律法规追回所欠承包费，并加罚总欠款的20%。三、乙方享受国家给予青山农场的一切优惠政策。并承担所有青山农场的一切义务，由此造成的损失由乙方承担。四、甲、乙双方原来产生的一切经济纠纷，2017年10月31日前乙方必须交清2016年、2017年两年所欠的承包金每亩500元。此合同方有效。然后共同撤销上诉书。各自费用自理。五、在合同期内，乙方所承包的土地，有转让权、继承权，在转让、继承时必须通过甲方备案。合同期满后，乙方所种植的果树经济林、防风防护林、及线路、井配套设施不得损坏，并无条件退还甲方，甲方不给乙方任何费用。本合同到期后，乙方有优先承包权。六、甲乙双方需共同遵守本协议条款，如有违约，违约方承担守约方全部损失。2020年4月16日，新和县央塔库都克片区管理委员会出具关于永兴村种植户王柏善参与自筹整改资金的情况说明一份，载明：现有央塔库都克片区管委会永兴村种植户王柏善（二包），男，汉族，身份证号：×××，于2017年10月30日，承包永兴村1组23号辛同智（一包）土地352亩，承包期限12年。关于辛同智所承包的土地，按照合同规定应种植生态经济林，同时按照当下央塔库都克片区实际，种植户应按照合同积极参与生态环境治理及社会环境治理。由于辛同智不按合同要求及央塔辖区治理实际进行生态经济林整改，故土地直接经营人（种植户）王柏善同志（二包）自筹资金参与生态治理。现将王柏善参与自筹资金的主要情况做如下说明：1、2019年8月，央塔片区管委会根据巡视组反馈任务及整改要求，对永兴村涉及整改的公司（种植大户）要求开始整改，公司（种植大户）综合考虑辖区基础设施及生态环境建设落后的实际，以及结合近年来土地改良后已获取的效益和缴纳承包费较低的情况，主动提出：按照土地种植的总面积，逐年以20%的土地种植生态经济林，计划用5年时间逐步实现土地生态环境治理目标，对整改中暂不能纳入生态经济林种植的土地，以每年按照等同于土地承包费的价格（60元/亩），由公司（种植大户）自筹资金，用于村民公共基础设施建设、人居环境品质提升。关于公司（种植大户）提出的整改措施，经央塔片区党工委会议综合分析后同意实施。辛同智作为一包，不但不配合生态环境整改，还不履行合同条款。按照属地管理及“谁种地、谁受益”原则，二包种植户王柏善积极进行了生态经济林整改及参与自筹资金整改，目前已自筹2019年、2020年整改资金27，600元。2、当前，央塔库都克片区辖区内公共基础设施十分落后，生产生活道路90%以上为土路，日常出行极为不便，且无自来水等基础设施，与脱贫攻坚“五通七有”标准差距很大。按照新疆社会稳定和长治久安总目标治理要求，同时，综合考虑全县生态环境治理、经济发展长久效益，以保障常年在辖区生产生活的群众（种植户）能“引得来、留得住、富得了”的方向，央塔管委会主动为村民申请划拨住房建设地，由村民自筹资金进行集中居住建房，故二包种植户王柏善积极参与集中居住建房，并主动为辛同智垫付房款115，068元。目前，由于辛同智为一包户，王柏善为二包户，因辛同智既不想参与巡视组反馈整改任务，也不想融入到人居环境整治及脱贫攻坚“五通七有”达标建设上来，于是起诉二包户王柏善。根据上述实际，王柏善自筹和垫付相关费用的行为符合当下社会治理程序，不涉及任何违法行为，央塔库都克片区管委会建议法院充分考虑种植户合同规定中生态治理、脱贫攻坚“五通七有”达标、中央第六巡视组、自治区党委第五巡视组反馈任务整改，以及央塔片区治理实际，驳回辛同智起诉，同时按照合同中“乙方必须按照红枣、核桃生态经济林开发和种植，否则视为违约”之条约收回辛同智土地，由管委会重新向遵守法律的种植户进行发包。2020年3月14日，中共央塔库都克片区管委会永兴村支部委员会出具证明一份，载明：兹有我村种植户王柏善，男，汉族，身份证号码×××，承包我村1组23号辛同智的土地322亩，王柏善为辛同智垫付建房款112，434元；辛同智土地承包合同为种植经济林，因辛同智没有按照合同种植，交纳2019年、2020年整改自筹资金27，600元，滞纳金966元，有王柏善为辛同智垫付。以上事实，有原、被告的陈述、《合同书》、中共央塔库都克片区管委会永兴村支部委员会出具的证明一份等证据予以证明。本院认为，本案争议焦点为：1．原要求解除其与被告之间签订的《合同书》的诉讼请求，有无法律依据；2．原告要求被告给付承包费176，000元的诉讼请求，有无法律依据；3．原告要求被告支付违约损失35，200元的诉讼请求，有无法律依据。关于焦点一，原告主张解除合同，被告不同意解除合同。本院认为，原、被告协商一致签订《合同书》，双方约定承包期限为12年，承包期限长，期间，被告为涉案土地进行大量投入，为保持土地承包关系的稳定性，且今年被告已经进行了大量投入，不适合解除合同，故对原告的该项诉求不予支持；关于焦点二，原、被告双方签订的《合同书》是双方真实意思的表示且不违反相关法律的规定，故合法有效，被告应按照约定支付原告承包费176，000元。对于被告辩称的其替原告上交了2019年、2020年未种植经济林整改自筹资金款及未种植经济林整改自筹资金滞纳金共计28,566元（13，800元＋13，800元＋966元），中共央塔库都克片区管委会永兴村支部委员会及新和县央塔库都克片区管理委员会出具的证据均陈诉该笔费用应由原告辛同智承担，且证人也出庭作证，本院认为，该笔费用系原告辛同智未种植生态经济林，原、被告签订的土地承包合同并未约定种植生态经济林，故该笔费用应由原告辛同智承担，应在被告王柏善应支付的承包费中扣除；关于被告辩称其替原告交纳集中居住建房款合计112,434元（50，000元+62，434元），新和县央塔库都克片区管理委员会出具的情况说明及证人均证明该房子系原告辛同智所有，本院认为，涉案房子是为了保证原告以及种植户的日常生活所需，提高其生活质量及其安全，是建立在涉案土地上，被告王柏善承包期限为12年，且已经履行2年，不具有永久居住的可能性，故该笔费用应由原告辛同智承担，被告王柏善为了原告的利益垫付了该笔费用，应在其应支付的承包费中扣除；对于被告提供的《协议书》系复印件，原告不予认可，证明人也未出庭作证，故对被告认为70亩土地不应支付承包费，本院不予支持；综上所述，对于原告要求被告支付承包费35,000元（176，000元-28,566元-112,434元），本院予以支持；关于焦点三，涉案合同第二条约定，约定加罚总欠款的20%，故原告要求被告支付违约损失7000元（35,000元×20%），本院予以支持；综上所述，原告要求被告支付承包费35，000元及违约损失7000元，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、被告王柏善于本判决书生效后十日内支付原告辛同智承包费35，000元及违约损失7000元；二、驳回原告辛同智的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4468元，减半收取计2234元，由原告辛同智负担1809元，由被告王柏善负担425元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区阿克苏地区中级人民法院。审  判  员   赵晓凤二 〇 二 〇 年 七 月 十 三 日书  记  员   王国泽