甘肃省张掖市甘州区人民法院民事判决书（2020）甘0702民初5289号原告：贺某1，男，2004年9月10日出生，汉族，甘肃省高台县人，住甘州。公民身份号码×××。法定代理人：贺某2，男，1972年4月3日出生，汉族，甘肃省张掖市甘州区人，住甘州。公民身份号码×××。系贺某1父亲。委托诉讼代理人：朱晓英，系甘肃祁峰律师事务所律师。被告：甘州区新墩镇城儿闸村民委员会。法定代表人：贺建钰，系该村民委员会主任。被告：甘州区新墩镇城儿闸村一社。负责人：张宝平，系该村一社社长。原告贺某1与被告甘州区新墩镇城儿闸村民委员会、甘州区新墩镇城儿闸村一社承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年6月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告贺某1的法定代理人贺某2及委托诉讼代理人朱晓英、被告甘州区新墩镇城儿闸村一社的负责人张宝平到庭参加诉讼，被告甘州区新墩镇城儿闸村民委员会经本院依法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已缺席审理终结。贺某1向本院提出诉讼请求：一、判令被告支付原告征地补偿款357.2元，并请求今后与其他村民享有同等的分配权；二、要求被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：2011年9月，原告母亲蔺海霞与甘州区新墩镇城儿闸村一社贺某2登记结婚，故原告随母亲蔺海霞于2011年10月将户籍迁入甘州区新墩镇城儿闸村一社，并随父母一直在该村社居住生活至今。在此期间，二被告还给原告办理了相关农村社会保险，并对原告系甘州区新墩镇城儿闸村一社村民的身份没有任何异议。但在2020年1月，原告所在的甘州区新墩镇城儿闸村一社的部分土地被政府征收，政府给二被告支付了征收地补偿款，被告城儿闸村一社召开村民代表大会，决定给一社每口人分配征地补偿款3572元，1月发一半即1786元，5月份发剩余一半即1786元。但被告在分配时却无故只给原告发放了80%的补偿款，扣留20%不予发放，经原告父母与被告多次协商未果，为维护原告的合法权益，故提起诉讼。甘州区新墩镇城儿闸村一社的负责人张宝平辩称，原告诉讼属实。但是他们没有经过多次协商，他们是通过社员大会决定给原告按照80%分配。另外，贺某2是贺某1的继父，继父没有血缘关系，所以按照80%分配。甘州区新墩镇城儿闸村经本院依法传唤，无正当理由未到庭应诉答辩，亦未提交书面答辩状。本案原告贺某1围绕其诉讼请求，依法向本院提交了如下证据：1.原告父亲贺某2与母亲蔺海霞于2011年8月30日登记结婚的结婚证两份，证明原告父母的登记时间是2011年8月30日，证明原告父母系合法的婚姻关系；2.甘州区公安局出具的户口本一份，户主为贺某2，贺某1与户主的关系为父子关系，证明贺某2与贺某1系父子关系，享有相应的权利；该份证据证明蔺海霞与贺某1于2011年10月18日迁入甘州区新墩镇城儿闸村一社；3.社会保障卡一份、医疗保险缴费票据8张，证明被告给原告办理了相关农村社会保险；4.甘州区新墩镇城儿闸村民委员会出具的证明二份、新墩镇城儿闸村集体组织成员资格认定书一份，并加盖了村委会的公章，证明原告系甘州区新墩镇城儿闸村一社村民的身份是确定的；5.贺某2父亲贺福清的集体土地建设用地使用证一份；6.光盘一份，证明2011年原告及其母亲未迁入该村，贺某2及其父母按照三口人分配补偿款；后面因为贺某1及蔺海霞迁入，且2012年5月，贺芳出生，故2012年年底按照六口人进行了全额分配，该笔费用是由贺福清领取。被告甘州区新墩镇城儿闸村一社的负责人张宝平质证后认为：1.对原告提交的结婚证、户口本均无异议；2.对社保卡的证明效力有异议；3.原告提交的医疗保险费缴费票据与本案没有关联性；4.对我村村委会出具的证明的真实性无异议，家庭贫困的证明是因为贺某1在山丹上学需要，所以村委会才出具的，其与本案没有关联性；5.对原告提交的资格认定书无异议。被告甘州区新墩镇城儿闸村一社围绕其抗辩主张，依法向本院提交：2019年12月17日，新墩镇城儿闸村一社社员大会会议记录复印件一份，证明经社员代表大会讨论，贺某1按照80%分配征地补偿款，且经贺某2签字同意，钱也领取了。原告贺某1的委托诉讼代理人质证后认为：1.会议记录不具备证据的形式要件，且多处涂改，不能作为证据出示。农村集体经济组织可以召开村民会议，通过民主议定程序，就征地补偿款如何分配进行民主表决，但村民所在该村的集体经济组织成员的资格和享有的获得土地补偿费用的权利，不是村民会议民主议定的范围和问题，也就是说，村民具有集体经济组织成员的资格和享有获得征地补偿费用的权利，不是村民会议民主议定的范围和问题，村委会不得以村民会议、民主表决为由，剥夺其成员的正当合法权益，村民具有的集体经济组织成员的资格和待遇是特定的、法定的，任何人和组织不得侵犯和剥夺，村委会的会议记录不具有法律约束力，同时违反了《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定即征地补偿安置方案确定时已经具有集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持；2.该会议记录上面80%的分配内容，原告的父亲贺某2当时是坚决不同意的，但社长明确说社里有提取下的预留款，如果不同意，贺某2可以就未分配的20%通过诉讼处理，同时在原告父亲领取补偿款时，明确在分配表上注明并签署意见即保留该20%的诉权。同时，依据我国法律规定，监护人不得处理被监护人的财产，同时民法通则第十八条规定，监护人应当履行监护职责，保护被监护人的财产。征地补偿款是被监护人自身因身份获得的专属于被监护人的利益所得，监护人对被监护人的利益无权处分，该处分行为为无效行为。3.被告主张的原告与其父亲不具有血缘关系，违反我国的法律规定。本案的原告与其父亲形成合法的继子女关系，应当享有与亲生子女同等的权利。对原告提交的上述证据，经本院组织质证，对当事人无异议的证据，本院予以认定，并在卷佐证。对当事人有异议的证据及事实，本院认定如下：1.对原告提交的社保卡及医疗保险缴费票据，客观真实，能反映贺某1在新墩镇交纳农村合作医疗的事实，对其证明效力，本院予以确认；2.对原告提交的甘州区新墩镇城儿闸村民委员会出具的证明，由该村书记及社长签字确认，并加盖村委会公章，客观真实，对该证明的证明效力，本院予以确认；3.对被告提交的会议记录复印件，原、被告均陈述会议内容中对“贺建凯”的决议部分就是对本案原告的的分配方案，该证据的决议内容不符合法律规定，本院对其合法性不予认定。根据到庭当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2011年9月，原告母亲蔺海霞与甘州区新墩镇城儿闸村一社村民贺某2登记结婚。2011年10月，原告将户籍迁入甘州区新墩镇城儿闸村一社，并随父母一直在该村社居住生活至今。2020年1月，甘州区新墩镇城儿闸村一社的部分土地被政府征收，政府向二被告支付了征收地补偿款，被告城儿闸村一社召开社员代表大会，决定给一社每口人分配征地补偿款3572元，于当月发一半，于2020年5月份发剩余一半。但被告在分配时只给原告发放了80%的补偿款，扣留20%不予发放。本院认为，公民的合法权益受法律保护。农村集体经济组织可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已收到的土地补偿费用。但村民会议或者村民代表会议决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。本案中，原告能否分得承包地征收补偿费用的条件是其是否取得集体经济组织成员资格，庭审查明的事实是原告合法取得新墩镇城儿闸村一社集体经济组织成员资格，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。原告基于新墩镇城儿闸村一社村民资格，应当享有与该社其他集体经济组织成员同等的权利，故原告要求被告支付全额征地补偿费用的诉求于法有据，本院予以支持。对被告提出原告贺某1与该社成员贺某2不具有血缘关系，应当界定为特殊集体经济组织成员的抗辩意见，因与法相悖，对其抗辩理由，本院不予采信。综上所述，依据《中华人民共和国民法通则》第五条、第七十五条第二款、第一百零六条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，缺席判决如下：被告州区新墩镇城儿闸村村委会、甘州区新墩镇城儿闸村一社于本判决生效后三十日内向原告支付征地补偿款357.2元。案件受理费50元，减半收取25元，由被告甘州区新墩镇城儿闸村一社负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。审判员 崔琳二〇二〇年七月二十八日（法官助理 雷毅书记员 辛旺