重庆市南川区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）渝0119行审42号 申请执行人重庆市南川区规划和自然资源局，所在地重庆市南川区南大街**，统一社会信用代码11500000MB1917021F。 法定代表人李玉梅，局长。 委托代理人邓正磊，重庆市南川区土地和房屋征收中心法规科工作人员。 委托代理人曾胜，重庆市南川区南平镇人民政府工作人员。 被执行人郝禄体，男，汉族，生于1950年11月2日，，住重庆市南川区 申请执行人重庆市南川区规划和自然资源局（简称南川规资局）于2020年6月9日向本院申请强制执行南川规划自然资源责字〔2019〕第6号责令交出土地决定，本院于2020年6月11日受理。本案现已审查终结。 2019年8月29日，南川规资局作出南川规划自然资源责字〔2019〕第6号《责令交出土地决定书》。查明：郝禄体位于XXXX村X社（原X村X社）的房屋，其地籍档案（编号为91字第XXXX号）载明土地使用者为郝禄体，用地面积157.29㎡，用途为住宅；房屋所有权证（证号为渝农房权证304字第XXXX号）载明产权人为郝禄体，结构为砖混，层数2层，建筑面积171.59㎡，用途为住宅。经现场勘查和相关职能部门认定，房屋实际建筑面积为279.13㎡，违法建筑面积为107.53㎡，故房屋合法建筑面积为171.60㎡，结构为砖混。层高1.2米的房屋面积为74.56㎡，结构为砖木。经渝府地〔2017〕285号《重庆市人民政府关于南川区实施城市规划建设农用地转用和土地征收的批复》批准，需征收郝禄体前述房屋及其他地上附属物。该片区被征收土地及房屋的补偿安置方案，已经征集意见后报南川区人民政府审查批准。依据《重庆市征地补偿安置办法》第三十一条第一款和该片区征地拆迁补偿安置方案之规定，郝禄体应从方案实施之日起30日内迁出房屋交出土地。南川规资局会同所涉乡镇多次派员做工作，并向郝禄体送达了《责令交出土地决定权利告知书》。收到文书后，郝禄体在规定的期限内未向南川规资局提出陈述、申辩事由，也拒不签订协议、接受安置，其行为已经严重阻碍了我区城镇建设顺利推进。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条之规定决定：责令郝禄体自收到决定书之日起15日内，将位于X区X镇X村X社的房屋搬迁，交出土地。并向郝禄体告知了，对该决定书不服的复议权和诉讼权。 经审查查明，渝农房权证304字第XXXX号主要载明：房屋所有权人郝禄体，坐落于**X镇X村X社（原X村X社）结构为砖混，层数2层，建筑面积171.59㎡，用途为住宅。 2017年3月17日，重庆市人民政府作出《关于南川区实施城市规划建设农用地转用和土地征收的批复》（渝府地〔2017〕285号），批复同意将南川区XX镇XX村X社等2个村4个社集体农用地20.6327公顷(其中耕地19.1132公顷)转为建设用地并予以征收，另征收集体建设用地1.5909公顷，共计批准22.2236公顷。农用地转用和土地征收经依法实施完毕后，由土地行政主管部门根据该区域控制性详细规划的要求，按照国家和我市的有关规定供应土地。该宗用地实施土地征收涉及征地人员安置对象共计221名（具体以实施征地时按有关规定计算的实际人数为准），由南川区依法予以妥善安置，并对符合参加征地人员基本养老保险条件的人员办理社保手续。该批复于2017年4月10日在XX村公示栏公示，前述房屋的占地在渝府地〔2017〕285号批复批准的征收范围内。 2017年4月17日，重庆市南川区人民政府发布《关于征收XX镇XX村X社X社X社XX村四社部分集体土地的公告》（南川府告〔2017〕5号）公布，经渝府地〔2017〕285号文件批准，征收XX镇XX村X社X社X社XX村X社的征地范围、地类、面积、征收土地用途、征地批文等，共计征收集体土地22.2236公顷。并限征地范围内的被征地拆迁单位及个人在2017年5月5日前到南川区土地和房屋征收中心办理补偿登记，逾期未登记的，以原南川区国土资源和房屋管理局（简称南川国土房管局）调查确认的依据为准。该公告于2017年4月19日在XX村公示栏公示。 2017年5月18日，南川国土房管局在XX村办公室公示栏公示了《征收南平镇XX村X社XX村X社X社X社部分集体土地补偿安置方案》（草案）、《南川区实施城镇规划建设项目征地房屋拆迁补偿安置方案》（草案）。同日，南川国土房管局就该两补偿安置方案（草案）在XX村召开了安置补偿听证会。 2017年6月2日，重庆市南川区人民政府作出《关于征收南平镇XX村四社XX村六社等部分集体土地补偿安置方案的批复》（南川府函〔2017〕152号）、《关于实施城镇规划建设项目征地房屋拆迁补偿安置方案的批复》（南川府函〔2017〕151号），同意了南川国土房管局请示的《征收XX镇XX村X社XX村X社等部分集体土地补偿安置方案》和《实施城镇规划建设项目征地房屋拆迁补偿安置方案》。该两批复分别于2017年6月5日、2017年6月13日在XX村公示。 2018年10月10日，南川国土房管局作为征收土地单位与南平镇XX村四社XX村X社X社X社签订了《征收土地协议书》。 2019年6月18日，XX镇XX村村民委员会出具《郝禄体三费补偿情况说明》：“兹XX镇XX村X社村民郝禄体在2011年已进行转非安置，属原征地安置对象。该户土地费的20%、青苗费、零星林木补偿费及征地构附着物补偿费等合计46515.66元，已于2017年11月22日转入郝禄体重庆农商行个人账户中。另有房屋构附作物补偿费2946.3元于2018年4月17日转入郝禄体重庆农商行个人账号中，二者共计49461.96元。 2017年12月28日，拆迁工作人员对郝禄体的房屋进行了现场丈量，郝禄体拒绝在查勘表上签字。 2018年8月6日，重庆市南川区规划局向郝禄体作出了《限期拆除（回填）违法建筑决定书》，认定：郝禄体个人1998年修建的建筑物为违法建筑，面积约107.53㎡，并责令其自决定书送达之日起5日内自行拆除违法建筑，逾期未拆除的，将提请南川区人民政府进行强制拆除。送达回证显示，郝禄体于同日收到前述决定书。 2017年12月27日、2018年9月21日、2019年2月28日，南川区国土资源和房屋管理局工作人员与郝禄体就房屋拆迁一事进行协商，均未达成一致意见。 2019年8月12日，重庆市南川区规资局向郝禄体送达了《工业园区南平组团333亩项目郝禄体户房屋拆迁拟补偿安置方案》，作出如下补偿：一、补偿郝禄体户房屋合法建筑面积为171.60㎡，结构为砖混；层高1.2米的房屋面积为74.56㎡，结构为砖木。用途为住宅。二、认定郝禄体户住房安置对象1人，为郝禄体。三、安置方式：货币安置或统建优惠购房两种安置形式，由郝禄体户选择其中一种形式予以补偿安置。若选择货币安置，郝禄体户房屋补偿费、住房安置货币补偿款、搬迁补助费等共计270146.80元。由于南平镇政府已于2018年4月17日将郝禄体户构筑物补偿费2946.30元支付在郝禄体银行账户，实际还应付267200.50元；若选择统建优惠购房，郝禄体户应安置住房面积为45㎡，安置房源为XX镇XXXXX小区X单元XX号楼X号（建筑面积86.06㎡）。收支相抵、扣除已支付的构筑物补偿费2946.30元后，郝禄体户应收补偿费77704.50元。2020年5月7日，南川规资局将郝禄体户前述补偿安置费267200.50元予以提存。 2019年8月23日，南川规资局向郝禄体送达《责令交出土地决定权利告知书》，告知拟决定对该户下达责令交出土地决定，并告知其依法享有陈述和申辩的权利。郝禄体拒绝在送达回证上签字。 2019年8月29日，南川规资局作出南川规划自然资源责字〔2019〕第6号《责令交出土地决定书》，责令郝禄体在收到决定书之日起15日内，将位于X区X镇X村X社的房屋搬迁，交出土地。该决定书于2019年9月12日送达，但郝禄体拒绝签收。 2020年3月26日，南川规资局向郝禄体送达了南川规划自然资源催字〔2020〕第1号《催告通知书》。在规定期限内，郝禄体仍未履行南川规划自然资源责字〔2019〕第6号《责令交出土地决定书》确定的搬房、交地义务。 本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条的规定，对违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地，拒不交出土地的，申请执行人南川规资局作为本行政区域的土地行政主管部门，具有责令其交出房屋占地并申请人民法院强制执行的法定职责。 本案现有证据能够证明，被执行人郝禄体涉案房屋的占地在渝府地〔2017〕285号批复批准的征收范围内，其拒绝交出涉案房屋占地的行为阻挠了国家建设征收土地。南川规资局按照《中华人民共和国土地管理法实施条例》的规定，履行了拟定相关补偿方案、听证、公告、调查、协商等法定程序，同时根据经批准的补偿安置方案和郝禄体房屋及家庭的实际情况，以书面形式将具体的安置补偿方案告知了鲜光红户，并将相关款项提存，已完成征地补偿安置的工作。依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款的规定，郝禄体若对补偿、安置标准有争议，可依法通过协调、裁决主张权利，且征地补偿、安置争议不影响征用土地方案的实施。 综上，申请执行人南川规资局申请本院强制执行的南川规划自然资源责字〔2019〕第6号责令交出土地决定事实清楚、证据确凿、程序合法，未发现存在不适宜执行的情形。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十三条的规定，参照《最高人民法院关于在征收拆迁中进一步严格规范司法行为积极推进“裁执分离”的通知》(法[2014]191号)的精神，裁定如下： 对南川规划自然资源责字〔2019〕第6号责令交出土地决定准予强制执行，由南川规资局负责实施，南平镇政府具体实施。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长  秦 伟 审 判 员  丁瑶进 审 判 员  刘 利 二〇二〇年七月二十八日 法官助理  周仁海 书 记 员  熊 娜