天津市津南区人民法院刑 事 判 决 书（2020）津0112刑初349号公诉机关天津市津南区人民检察院。被告人梁朝练，男，1968年2月10日出生于天津市津**，汉族，初中文化，户籍地天津市津**，现住址天津市津**。因本案于2020年5月22日被取保候审。现候审。天津市津南区人民检察院以津津南检三部刑诉〔2020〕33号起诉书指控被告人梁朝练犯贪污罪，于2020年6月29日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。天津市津南区人民检察院指派检察员杜海峰、检察官助理梁张倩出庭支持公诉，被告人梁朝练到庭参加诉讼。现已审理终结。天津市津南区人民检察院指控，2007年1月，天津市政府相关部门决定对享受最低生活保障待遇或特困救助家庭中的残疾人给予生活救助，发放方式为按季度将救助金转存入残疾人银行卡内。2008年5月，津南区政府决定提高本区农村残疾人生活救助金标准，其差额部分在残疾人保障金中列支，自2008年1月执行。2000年3月至2015年5月间，被告人梁朝练担任津南区葛沽镇三合村党支部委员，协助镇政府负责该村残疾人生活救助金申报及发放工作。期间，其利用职务便利，贪污残疾人生活救助金共计人民币17600元。具体犯罪事实如下：1.截留杨某某等7名残疾人生活救助金现金13800元2008年至2012年期间，被告人梁朝练先后为本村享受最低生活保障待遇中的杨某某、刘某某、杨某某、胡某某、李某某、刘某某、梁某有等7名残疾人申请残疾人生活救助金。经葛沽镇民政办、区残联审批后，7人开始享受此项待遇。其中，区补差额部分由被告人梁朝练按季度在镇民政办统一领取现金后发给残疾人。自2008年第四季度至2012年第四季度，被告人梁朝练以代残疾人及家属签字和私刻残疾人名章的方式截留上述7名残疾人生活救助金共计13800元。后其将所获钱款用于个人消费。2.截留武某某、马某某残疾人生活救助金3800元2013年10月，经被告人梁朝练上报镇民政办、区残联审批，享受最低生活保障待遇的残疾人武某某、马某某开始享受残疾人生活救助金。因2013年后救助金全部通过农商银行卡发放，被告人梁朝练在办理相关手续时，以武某某父亲武某1、马某某丈夫胡某柱名义开立了农商银行卡，但被告人梁朝练均未将此事告知武某某、马某某及其家人，银行卡也由其私自扣留。直至2015年5月，被告人梁朝练以办卡为名，分别带领武某1、胡某柱到银行将银行卡激活，并私自设定了取款密码。2015年5月21日、22日，被告人梁朝练先后私自在ＡＴＭ机取出胡运柱、武某1银行卡内生活救助金各2000元后，被告人梁朝练截留武某某救助金一事被其继母于某发现并向村镇有关人员反映。因担心截留上述残疾人救助金之事被告发，被告人梁朝练遂将1800元现金（此前已给过于某200元）和银行卡退还于某，将2000元现金及银行卡退还给马某某女儿胡某2。2018年12月、2019年6月间，被告人梁朝练将违法所得共计人民币13800元退缴给葛沽镇纪委，后由纪委代为发还杨某某、刘某某、杨某某、胡某某、李某某、刘某某、梁某某。2020年5月19日，津南区监察委员立案调查本案，被告人梁朝练如实供述自己的犯罪行为。本院查明事实与公诉机关指控事实一致。上述事实，被告人梁朝练在开庭审理过程中亦无异议，并有案件来源及到案经过，人口信息表，主体身份证明，梁朝练负责工作情况证明，关于给予梁朝练开除党籍处分的决定，被告人梁朝练供述与辩解，证人于某、武某1、刘某1、梁某、胡某1、王某1、刘某2、王某2、杨某、武某2、张某、董某、王某3、孙某、胡某2、绳桂龙证言，关于印发《关于对享受最低生活保障待遇或特困救助家庭中的残疾人给予生活救助的办法》的通知等文件、会议材料，记账凭证，三合村残疾人救助金发放情况汇总表，三合村残疾人救助金发放情况表（区补差额部分），残疾人证，天津市最低生活保障金领取证，享受最低生活保障待遇和特困救助家庭中残疾人申领生活救助金审批表，借记卡照片，银行账户交易记录，退赔金额确认单，收条，低保残疾人救助金退还明细表等证据证实，足以认定。公诉机关认为，被告人梁朝练的行为已构成贪污罪。因其具有坦白之法定从轻处罚情节，建议本院依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第六十七条第三款的规定，以贪污罪判处被告人梁朝练有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金。被告人梁朝练对于公诉机关指控事实及罪名均无异议，在法庭辩论阶段未发表辩解意见。本院认为，被告人梁朝练作为农村基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作过程中，利用职务上的便利侵吞特定款物，数额在一万元以上不满三万元，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立。被告人梁朝练在提起公诉前如实供述自己罪行，属坦白，并积极退赃，且自愿认罪认罚，依法对其从轻处罚。公诉机关量刑建议适当，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第一项、第二款、第三款，第九十三条第二款，第六十七条第三款，第五十二条，第五十三条，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，第七十六条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第一项，第十九条的规定，判决如下：被告人梁朝练犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。在缓刑考验期内，依法实行社区矫正。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金自判决生效后十日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向天津市第二中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判员 张 诚二〇二〇年七月十七日书记员 王金梦附：本案适用的法律、立法解释及司法解释《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；（二）社会捐助公益事业款物的管理；（三）国有土地的经营和管理；（四）土地征用补偿费用的管理；（五）代征、代缴税款；（六）有关计划生育**籍、征兵工作；（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；（四）赃款赃物用于非法活动的；（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）多次索贿的；（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；（三）为他人谋取职务提拔、调整的。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。