陕西省镇坪县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）陕0927刑初2号 公诉机关陕西省镇坪县人民检察院。 刑事附带民事诉讼原告人：钟某甲，男，1973年3月19日出生，土家族，湖北省咸丰县人，住咸丰县，公民身份号码XXXXXXXXXX********。 刑事附带民事诉讼原告人：张某甲，男，1967年1月5日出生，土家族，重庆市酉阳县人，住重庆市酉阳县，公民身份号码XXXXXXXXXX********。 刑事附带民事诉讼原告人：曾某甲，男，1986年12月9日出生，土家族，湖北省咸丰县人，住咸丰县，公民身份号码XXXXXXXXXX********。 刑事附带民事诉讼原告人：任某某，男，1977年2月24日出生，苗族，重庆市黔江区人，住黔江区，公民身份号码XXXXXXXXXX********。 刑事附带民事诉讼原告人：张某乙，男，1983年11月18日出生，苗族，湖南省古丈县人，住古丈县，公民身份号码XXXXXXXXXX********。 刑事附带民事诉讼原告人：钟某乙，男，1967年3月12日出生，土家族，湖北省咸丰县人，住咸丰县，公民身份号码XXXXXXXXXX********。 刑事附带民事诉讼原告人：钟某丙，男，1958年8月8日出生，土家族，湖北省咸丰县人，住咸丰县，公民身份号码XXXXXXXXXX********。 刑事附带民事诉讼原告人：唐某某，男，1967年5月12日出生，土家族，湖北省咸丰县人，住咸丰县，公民身份号码XXXXXXXXXX********。 刑事附带民事诉讼原告人：马某某，男，1968年1月2日出生，汉族，重庆市黔江区人，住黔江区，公民身份号码XXXXXXXXXX********。 刑事附带民事诉讼原告人：谢某甲，男，1970年5月28日出生，土家族，重庆市酉阳县人，住酉阳县，公民身份号码XXXXXXXXXX********。 刑事附带民事诉讼原告人：陈某某，男，1963年12月6日出生，汉族，河南省县人，住郸城县，公民身份号码XXXXXXXXXX********。 刑事附带民事诉讼原告人：谢某乙，男，1971年9月14日出生，土家族，重庆市酉阳县人，住酉阳县，公民身份号码XXXXXXXXXX********。 刑事附带民事诉讼原告人：钟某丁，男，1975年2月11日出生，土家族，湖北省咸丰县人，住咸丰县，公民身份号码XXXXXXXXXX********。 刑事附带民事诉讼原告人：洪某甲，男，1969年7月9日出生，汉族，湖南省双峰县人，住双峰县，公民身份号码XXXXXXXXXX********。 刑事附带民事诉讼原告人：洪某乙，男，1964年10月3日出生，汉族，湖南省双峰县人，住双峰县，公民身份号码XXXXXXXXXX********。 刑事附带民事诉讼原告人：曾某乙，男，1977年11月27日出生，汉族，湖南省涟源市人，住涟源市，公民身份号码XXXXXXXXXX********。 刑事附带民事诉讼原告人：杨某某，男，1972年6月27日出生，汉族，湖南省娄底市人，住娄底市娄星区，公民身份号码XXXXXXXXXX********。 刑事附带民事诉讼原告人：钟某戊，女，1973年9月7日出生，汉族，湖南省双峰县人，住双峰县，公民身份号码XXXXXXXXXX********。 刑事附带民事诉讼原告人：王某甲，女，1972年11月27日出生，汉族，湖南省娄底市人，住娄底市娄星区，公民身份号码XXXXXXXXXX********。 刑事附带民事诉讼原告人：洪某丙，男，1966年2月4日出生，汉族，湖南省双峰县人，住双峰县，公民身份号码XXXXXXXXXX********。 刑事附带民事诉讼原告人：朱某某，男，1970年4月23日出生，汉族，湖南省双峰县人，住双峰县，公民身份号码XXXXXXXXXX********。 刑事附带民事诉讼原告人：吴某某，男，1965年8月18日出生，汉族，湖南省市人，住湘乡市，公民身份号码XXXXXXXXXX********。 刑事附带民事诉讼原告人：康某某，男，1968年9月18日出生，汉族，湖南省双峰县人，住双峰县，公民身份号码XXXXXXXXXX********。 刑事附带民事诉讼原告人：周某某，男，1972年2月21日出生，汉族，陕西省镇坪县人，住镇坪县，公民身份号码XXXXXXXXXX********。 刑事附带民事诉讼原告人：张某丙，男，1955年11月7日出生，陕西省镇坪县人，现住镇坪县，公民身份号码XXXXXXXXXX********。 上述刑事附带民事诉讼原告人易某某，委托诉讼代理人：，男，陕西振康律师事务所律师。 被告人：何**，男，1970年9月3日出生，公民身份号码XXXXXXXXXX********，汉族，初中文化程度，户籍所在地四川省成都市新津县，住四川省新津县，因涉嫌拒不支付劳动报酬罪，于2019年10月15日羁押于成都铁路公安处看守所，于2019年10月19日被镇坪县公安局刑事拘留，经镇坪县人民检察院批准，于2019年10月31日被镇坪县公安局执行逮捕，现羁押于平利县看守所，无前科。 指定辩护人：张凯，男，山东众成清泰（济南）律师事务所律师。 刑事附带民事诉讼被告人：江西省路桥工程集团有限公司，住所地江西省南昌市西湖区，统一社会信用代码91360000612447604D。 法定代表人：朱高妹，公司董事长。 委托诉讼代理人：徐志刚，男，1987年10月19日出生，汉族，公民身份号码XXXXXXXXXX********，系江西省路桥工程集团有限公司员工。 委托诉讼代理人：江冬木，男，1982年10月14日出生，汉族，公民身份号码XXXXXXXXXX********，系江西省路桥工程集团有限公司员工。 镇坪县人民检察院以镇检公诉刑诉[2020]3号起诉书指控被告人何**犯拒不支付劳动报酬罪一案，于2020年1月20日向本院提起公诉，在审理过程中，附带民事诉讼原告人钟某甲、张某甲、曾某甲、任某某、张某乙、钟某乙、钟某丙、唐某某、马某某、谢某甲、陈某某、谢某乙、钟某丁、洪某甲、洪某乙、曾某乙、杨某某、钟某戊、王某甲、洪某丙、朱某某、吴某某、康某某、周某某、张某丙向本院提起刑事附带民事诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年6月5日、7月3日公开开庭进行了合并审理。镇坪县人民检察院指派检察员王荔出庭支持公诉，25名附带民事诉讼原告人共同委托诉讼代理人易某某、被告人何**及辩护人张凯、刑事附带民事诉讼被告人江西省路桥工程集团有限公司（以下简称江西路桥公司）委托诉讼代理人徐志刚到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关指控，2018年3月8日，何**假冒重庆葛福建筑劳务有限公司(以下简称葛福公司)授权委托人，XX路XX镇高速LJ-18标项目经理部签订古盐道特大桥下部结构工程劳务分包合同，合同中载明：乙方即何**必须保证在甲方（平镇高速LJ-18标项目经理部）拨付工程款后及时支付员工的工资，不得拖欠。合同签订后，何**雇请洪某甲等多名农民工进行工程建设，平镇高速LJ-18标项目经理部按照合同约定拨付工程款。何**在领取工程款后，未及时按合同约定支付工人工资。2019年3月，洪某甲等23名农民工就何**拖欠工资问题向镇坪县人力资源和社会保障局投诉，镇坪县人力资源和社会保障局于2019年3月18日向葛福公司下发《调查询问通知书》（镇人社监询字[2019]第3号），要求该公司将授权何**承接江西路桥公司平镇高速公路LJ-18合同段项目经理部建设古盐道特大桥下部结构工程，存在拖欠洪某甲等23名农民工工资人员名单及金额进行核实，并研究制定解决方案后报送该局。2019年4月22日，何**向镇坪县人力资源和社会保障局出具关于XX镇XX公路XX道大桥工程中下欠农民工工资问题情况的说明，承诺在2019年4月25日下午4点前将所拖欠农民工工资标准的人员名单及金额上报，如未按时上报，则以《调查询问通知书》中载明工人名单及金额为准。2019年4月25日，何**未按时上报相关情况，镇坪县人力资源和社会保障局于2019年4月28日以镇人社监令字（2019）第6号责令改正决定书，责令何**在30日以内按照调查询问通知书规定，对拖欠洪某甲等23名农民工工资192814元予以全额支付。何**于2019年5月16日向该局回复关于处理拖欠农民工工资方案的报告，并承诺在2019年6月30日以内解决，后何**仍未在规定时间内支付拖欠的农民工工资。 为证明上述事实，公诉机关向法庭出示了镇坪县人力资源和社会保障局涉嫌犯罪案件移送书、受案登记表、立案决定书、被告人户籍证明、归案情况说明、验收中期结算单、借支单、工资发放表、领款单及通报复印件等书证，被告人供述，被害人陈述，证人证言等证据予以证实。 公诉机关认为，被告人何**在不具备用工主体资格的情况下，违法用工且拒不支付洪某甲等23名农民工工资192814元，数额较大，经镇坪县人力资源和社会保障局责令其限期改正后，何**仍不支付其拖欠的工人工资，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一之规定，涉嫌拒不支付劳动报酬罪，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以拒不支付劳动报酬罪追究其刑事责任。根据最高人民法院《关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第二项之规定，拒不支付十名以上劳动者的劳动报酬且数额累计在三万元至十万元以上的，属于数额较大，根据《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一之规定，应处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。何**无法定从轻、减轻等处罚情节，悔罪态度好，且自愿认罪认罚，建议对其判处有期徒刑七个月至一年，并处罚金五千元。 附带民事诉讼原告人钟某甲、张某甲、曾某甲、任某某、张某乙、钟某乙、钟某丙、唐某某、马某某、谢某甲、陈某某、谢某乙、钟某丁、洪某甲、洪某乙、曾某乙、杨某某、钟某戊、王某甲、洪某丙、朱某某、吴某某、康某某、周某某、张某丙分别向本院提出诉讼请求如下：判令被告人何**与附带民事诉讼被告人江西路桥公司连带向钟某甲支付工资22889元、赔偿金11444.5元；向张某甲支付工资5742元、赔偿金2871元；向曾某甲支付工资7377元、赔偿金3688.5元；向任某某支付工资2424元、赔偿金1212元；向张某乙支付工资4000元、赔偿金2000元；向钟某乙支付工资8250元、赔偿金4125元；向钟某丙支付工资4823元、赔偿金2411.5元；向唐某某支付工资5000元、赔偿金2500元、；向马某某支付工资5637元、赔偿金2818.5元；向谢某甲支付工资15328元、赔偿金7664元；向陈某某支付工资7377元、赔偿金3688.5元；向谢某乙支付工资10180元、赔偿金5090元；向钟某丁支付工资4869元、赔偿金2434.5元；向洪某甲支付工资20600元、赔偿金10300元；向洪某乙支付工资5823元、赔偿金2911.5元；向曾某乙支付工资4042元、赔偿金2021元；向杨某某支付工资3000元、赔偿金1500元；向钟某戊支付工资15021元、赔偿金7510.5元；向王某甲支付王某乙工资7938元、赔偿金3969元；向洪某丙支付工资7000元、赔偿金3500元；向朱某某支付工资2630元、赔偿金1315元；向吴某某支付工资6833元、赔偿金3416.5元；向康某某支付工资3900元、赔偿金1950元；向周某某支付工资7800元、赔偿金3900元；向张某丙支付工资17000元、赔偿金8500元。事实和理由：2017年，附带民XX路XX镇高速LJ-18标段建设施工任务。为施工需要，公司在镇坪县XX镇XX镇高速LJ-18标项目部。2018年3月，平镇高速LJ-18标项目部将施工部分劳务非法发包给被告何**承包，何**承包工程后组织民工施工。因何**拖欠农民工工资，钟某甲、洪某甲、张某丙等民工向镇坪县劳动监察部门投诉，劳动监察部门责令何**支付民工工资，何**拒不支付，镇坪县公安局以何**涉嫌拒不支付劳动报酬罪予以立案。被告江西路桥公司将建设施工劳务发包给无施工资质和用人资格的个人承包，依据法律规定，公司应与何**承担连带支付民工工资及赔偿金的责任。 被告人何**对公诉机关指控的事实、罪名及量刑建议没有异议，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议；对各附带民事诉讼原告人的诉讼请求无异议。被告人何**辩解称，其并不是故意拖欠农民工工资，是因为江西路桥公司没有给他把工程款结清，致使他没有钱向农民工支付工资。 辩护人提出的辩护意见是：1、被告人主观恶性和社会危害性不大，犯罪情节较轻。2、被告人归案后如实供述了自己的犯罪行为，坦白交代了犯罪事实，依法可以从轻处罚。3、被告人在审查起诉阶段就明确表示认罪认罚，并签署了认罪认罚具结书，依法应当从轻处罚。 刑事附带民事诉讼被告人江西路桥公司辩称：1、被告人何**以葛福公司名义与江西路桥公司签订分包合同，且出具了授权委托书，25名附带民事诉讼原告人都是由葛福公司代表人何**雇请，与江西路桥公司无关。2、葛福公司作为具备用工主体资格的组织，应当承担对原告等25人的付款责任，江西路桥公司与25名原告人不存在合同关系，不应当承担连带清偿责任。3、江西路桥公司已超额向何**支付了工程款。4、江西路桥公司对何**拖欠农民工工资的行为从未签订任何担保协议，并且何**向公司出具了承诺书，承诺将农民工工资足额发放到位，因农民工工资支付不及时、不到位所发生的一切经济责任及法律责任均由何**承担。5、2019年2月3日，何**、钟某甲、洪某甲XX路XX镇高速LJ-18标项目部出具了承诺书，证明江西路桥公司已全部支付了农民工工资。6、25名附带民事诉讼原告人诉请支付所欠工资50%赔偿金的要求不符合法律规定。综上，江西路桥公司不承担支付工资义务，请求依法驳回25名附带民事诉讼原告人对江西路桥公司的诉讼请求。 经审理查明：2017年附带民XX路XX镇高速LJ-18标建设施工任务，并成立了平镇高速LJ-18标项目经理部。2018年3月8日，被告人何**持葛福公司填充式授权委托书、营业执照复印件、组织机构代码证复印件、资质证书复印件、安全生产许可证复印件等资料，冒用葛福公司名义，作为XX路XX镇高速LJ-18标项目经理部（甲方）签订古盐道特大桥下部结构工程劳务分包合同。合同签订后何**即雇请钟某甲班组、洪某甲班组等多名农民工进行工程建设，工程施工期间，何**以工人工资、生活费、材料款等名义从平镇高速公路LJ-18标项目部支取资金。2019年2月3日，在江西路桥公司平镇高速公路LJ-18标项目部分别向何**、钟某甲、洪某甲打款3万元、14万元、12万元用于支付工人工资后，何**、钟某甲、洪某甲三人XX路XX镇高速公路LJ-18标项目部出具承诺书，承诺“项目部专项支付工人工资后，本公司及本人承诺完全支付到本班组工人手中，确保本班组民工工资及时、足额发放到位，若因农民工工资支付不及时、不到位所发生的一切经济责任及法律责任均由本人承担。”同日，何**分别向钟某甲、洪某甲、张某丙、周某某出具了欠款金额为103905元、76787元、17000元、7800元的欠条。2019年3月，因何**拖欠民工工资，洪某甲等23名农民工向镇坪县人力资源和社会保障局投诉，2019年3月18日，镇坪县人力资源和社会保障局向葛福公司下发《调查询问通知书》（镇人社监询字[2019]第3号），要求该公司将授权何**承接江西路桥公司平镇高速公路LJ-18合同段项目经理部建设古盐道特大桥下部结构工程，存在拖欠洪某甲农民工工资人员名单及金额进行核实，并研究制定解决方案后报送该局。2019年4月22日，何**向镇坪县人力资源和社会保障局出具关于XX镇XX公路XX道特大桥工程中下欠农民工工资问题情况的说明，承诺在2019年4月25日下午4点前将所拖欠农民工工资的人员名单及金额上报，如未按时上报，则以《调查询问通知书》中载明工人名单及金额为准。2019年4月25日，何**未按时上报相关情况，镇坪县人力资源和社会保障局于2019年4月28日以镇人社监令字（2019）第6号责令改正决定书，责令何**在30日以内按照调查询问通知书规定，对拖欠的农民工工资予以全额支付。何**于2019年5月16日向该局回复关于处理拖欠农民工工资方案的报告，并承诺在2019年6月30日以内解决，后何**仍未在规定时间内支付拖欠的农民工工资。 2019年8月8日，镇坪县人力资源和社会保障局将何**拖欠民工工资一案移送镇坪县公安局立案调查，镇坪县公安局于2019年9月24日将该案立为刑事案件侦查。在案件办理过程中，因何**离开务工地镇坪县，也未返回居住地，且通过电话无法联系到何**，2019年10月15日，镇坪县公安局决定对被告人何**刑事拘留，并于当日进行上网追逃，同日何**被成都铁路公安局车站派出所民警在成都北站进站口抓获。 另查明，洪某甲班组民工王某乙于2019年9月18日（农历八月二十日）因意外事故死亡，附带民事诉讼原告人王某甲与王某乙系夫妻关系。 上述事实，有经庭审查证属实，本院予以确认的下列证据证实： 1、书证： （1）镇坪县人力资源和社会保障局涉嫌犯罪案件移送书、镇坪县公安局受案登记表、立案决定书、成都车站派出所干警孙彪、张勇出具的归案情况说明，证明本案案件来源和被告人何**的到案经过。 （2）平镇高速公路LJ-18标项目部提供的葛福公司授权委托书、营业执照、资质证书、开户许可证、组织机构代码证、安全生产许可证、古盐道特大桥下部结构工程劳务分包合同，证明被告人何**以葛福公司的XX路XX镇高速LJ-18标项目经理部签订分包合同。 （3）平镇高速公路LJ-18标项目部验收中期结算单、借支单复印件、工资发放表、领款单复印件、打款凭证复印件、何**给平镇高速公路LJ-18标项目部出具的承诺书，证明平镇高速公路LJ-18标项目部已经足额向被告人何**支付工人工资，且何**、洪某甲、钟某甲承诺因工人工资产生的纠纷平镇高速公路LJ-18标项目部不承担责任。 （4）镇坪县人力资源和社会保障局移送的被告人何**给钟某甲班组、洪某甲班组、张某丙、周某某、李小刚出具的欠条及钟某甲班组、洪某甲班组工人出具的证明，证明被告人何**还有农民工工资未支付及未支付工资金额。 （5）镇坪县人力资源和社会保障局调查询问通知书、XX镇XX道大桥工程中下欠农民工工资问题情况的说明、镇坪县人力资源和社会保障局责令改正决定书，证明被告人何**未按整改要求支付农民工劳动报酬。 （6）镇坪县公安局治安大队出具的关于何**拒不支付劳动报酬案办理中有关问题的情况说明，证明2019年9月24日将该案立为刑事案件侦查，在案件办理过程中，因被告人何**离开务工地镇坪县，也未返回居住地，无法联系到被告人何**，2019年10月15日，镇坪县公安局决定对被告人何**刑事拘留，并于当日进行上网追逃，当日何**被成都铁路公安局车站派出所在成都北站进站口抓获。 （7）协助查询财产信息，证明被告人何**个人财产情况。 （8）湖南省娄底市娄星区蛇形山镇泥函村村民委员会出具的证明和王某甲与王某乙的结婚证，证明王某乙于2019年8月20日在四川泸州修高速公路时意外死亡，王某甲与王某乙系夫妻关系。 2、被告人供述 被告人何**的供述证明，何**从石某某处取得葛福公司空白授权委托书、营业执照、资质证书、开户许可证、组织机构代码证、安全生产许可证等材料，冒用葛福公司的名义从平镇高速LJ-18标承包古盐道大桥下部结构劳务分包工程，在该工程中共拖欠民工工资18万多元，并分别给周某某、李小刚、张某丙3人及钟某甲、洪某甲2个班组出具欠条。经镇坪县人力资源和社会保障局责令改正后，未按要求支付拖欠的农民工工资。 3、被害人陈述 被害人张某丙的陈述证明，张某丙在何**承包的工程中打零工，工资日结，截止2019年2月何**共拖欠张某丙劳务工资17000元，何**给张某丙出具的有欠条。2019年5月张某丙给何**打电话打不通。2019年7月，张某丙、钟某甲、洪某甲将何**拖欠劳务工资一事反映给镇坪县人事局。 4、证人证言 （1）证人陶某某证言，证明陶某某作为葛福公司法定代表人，提供了公司空白授权委托书、营业执照、资质证书、开户许可证、组织机构代码证、安全生产许可证等给石某某。他不认识何**，公司也没有在镇坪承包平镇高速LJ-18标项目经理部的古盐道特大桥下部结构劳务分包工程。 （2）周利民证言，证明周利民是平镇高速LJ-18标项目部的常务副经理，何**以重庆葛福建筑劳务工程有限公司授权委托人的身份和他签订了承包合同。何**承包工程的总价款是1541656元，只做了130多万的工程量，项目已向何**支付120多万工程款，其中以工人工资形式支付了1095568元。 （3）证人李某某证言，证明李某某与何**于2015年10月12日离婚，何**净身出户，并承担了共同外债4.4万元。何**在2016年还是2017年给了她2万元，何**2018年在兰州工地上的钱6080元打到了李某某的卡上。 综上，本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。 对于本案争议焦点，本院做如下分析认定： 一、关于重庆葛福建筑劳务工程有限公司是否为本案附带民事诉讼主体的问题。 《中华人民共和国合同法》第二百七十条规定“建设工程合同应当采用书面形式”，第三十二条规定:“当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时成立”。本案中，附带民事诉讼被告人江西路桥公司与葛福公司签订的工程承包合同，并无葛福公司的法定代表人签名，亦未加盖公司印章，而其后的合同履行亦是由被告人何**个人组织民工进行施工，并无葛福公司的管理人员或施工人员参与，账务亦未通过葛福公司账户，而系何**个人与江西路桥公司间直接结算，故不能确认为葛福公司对该合同的追认。被告人何**仅持有葛福公司的相应资质证明材料复印件，及加盖有葛福公司印章的填充式授权委托书，即与附带民事诉讼被告人江西路桥公司商谈承接工程事宜，即便所持证明文件和委托书属实，也只能视为一种要约，况葛福公司并未委托何**与江西路桥限公司商谈工程承包事宜，被告人何**亦认为自己不是葛福公司员工，也未取得该公司任何授权，只是从他人处取得了该公司相应资质证明文件及空白授权委托书，自行填写授权委托书内容后与江西路桥公司签订“古盐道特大桥下部结构工程劳务分包合同”，合同交由自己个人履行，未向葛福公司交纳任何费用。依合同法的相关规定及上述事实理由，可明确葛福公司并非“古盐道特大桥下部结构工程劳务分包合同”的合同主体，其合同主体是江西路桥公司和何**个人，该合同对葛福公司不具有约束力，葛福公司在本案中不应承担民事责任。故附带民事诉讼被告人江西路桥公司请求追加葛福公司为附带民事诉讼共同被告人的申请，及应由葛福公司对拖欠的农民工工资承担责任的答辩意见，本院不予支持。 二、关于各附带民事诉讼原告人请求的工资额是否确定及附带民事诉讼被告人江西路桥公司应否承担连带责任的问题。 被告人何**给民工班组负责人钟某甲和洪某甲分别出具的欠条、各民工出具的证明及镇坪县人力资源和社会保障局调查问题通知书和责令改正决定书、被告人何**出具的关于拖欠农民工工资方案的报告等证据证明了何**拖欠钟某甲、洪某甲、张某丙等23名民工工资共计192814.00元，民工班组长钟某甲签名认可的民工钟某丁未付工资证明和被告人何**给钟某甲出具的欠条证明被告人拖欠民工钟某丁工资4869.00元，被告人何**给民工周某某出具的欠条证明被告人何**拖欠民工周某某未付工资7800.00元。附带民事诉讼被告人江西路桥公司提出该公司已足额或超额将包含民工工资在内的工程款支付给被告人何**，且何**及民工代表钟某甲、洪某甲亦书面承诺将民工工资全额发放到位，再发生拖欠民工工资的责任与公司无关。依照《保障农民工工资支付条例》第三十六条第一款的规定：“建设单位或者施工总承包单位将建设工程发包或者分包给个人或者不具备合法经营资格的单位，导致拖欠农民工工资的，由建设单位或者施工总承包单位清偿。”和劳动和社会保障部、建设部印发的《建设领域农民工工资支付暂行管理办法》第十二条规定：“工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任。”作为工程总承包企业的附带民事诉讼被告人江西路桥公司，因其将工程分包给何**个人，故应承担清偿拖欠工资连带责任。无论其是否已向承包人足额支付工程款或者承诺人及民工代表承诺不追究总承包公司责任，只要“拖欠民工工资”属实，总承包单位以此抗辩不承担连带清偿拖欠民工工资责任的理由，因有悖于上述强制性规定而应不予采纳。 三、关于附带民事诉讼原告人要求被告人支付赔偿金的请求是否支持的问题。 依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条“被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼”之规定，25名民工有权就被告人何**拒不支付劳动报酬行为给其造成的物质损失提起附带民事诉讼，要求被告人支付劳动报酬。根据《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条规定“劳动者依照《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》等法律的规定应得的劳动报酬，包括工资、奖金、津贴、补贴、延长工作时间的工资报酬及特殊情况下支付的工资等，应当认定为刑法第二百七十六条之一第一款规定的劳动者的劳动报酬”，附带民事诉讼原告人诉请的赔偿金不属劳动报酬的范畴，属惩罚性的赔偿金，不属于刑事附带民事诉讼赔偿范围，在本案中不宜处分，故该请求本院不予支持。 本院认为，被告人何**不具备用工主体资格，为了承接工程，冒用葛福公司的名义与江西路桥公司签订承包合同，在工程结束后，以逃匿方式逃避支付劳动者的报酬，数额较大，且经镇坪县人力资源和社会保障局责令改正后仍未支付，其行为已经构成拒不支付劳动报酬罪，公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人何**到案后能如实供述自己的罪行，自愿认罪认罚，对其可以从轻处罚，公诉机关建议对被告在有期徒刑七个月至一年幅度范围内确定其宣告刑，并处罚金5000元的量刑建议适当，本院予以采纳。 此外，根据最高人民法院、最高人民检察院、人力资源和社会保障部、公安部《关于加强对拒不支付劳动报酬案件查处工作的通知》之规定，人民法院在审理拒不支付劳动报酬案件过程中，劳动者有权提起刑事附带民事诉讼。被告人何**除应承担刑事责任外，还应承担向25名附带民事诉讼原告人支付劳动报酬的民事责任。中华人民共和国人力资源和社会保障部印发《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第十二条规定，工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任。江西路桥公司作为工程总承包企业，在与何**签订分包合同时，未认真审核授权委托书的真实性，将工程分包给不具有用工主体资格的个人，应当承担清偿拖欠农民工工资的连带责任。 综上所述，根据《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一第一款、第三十六条、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款、《中华人民共和国民法通则》第一百零六条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条、第一百零三条、第二百零一条之规定，判决如下： 一、被告人何**犯拒不支付劳动报酬罪，判处有期徒刑十一个月（刑期自判决执行之日起计算，判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即刑期自2019年10月15日起至2020年9月14日止），并处罚金5000元（限判决生效后一个月内缴纳本院）。 二、被告人何**与刑事附带民事诉讼被告人江西省路桥工程集团有限公司于本判决生效后二十日内连带支付刑事附带民事诉讼原告人钟某甲工资22889元、张某甲工资5742元、曾某甲工资7377元、任某某工资2424元、张某乙工资4000元、钟某乙工资8250元、钟某丙工资4823元、唐某某工资5000元、马某某工资5637元、谢某甲工资15328元、陈某某工资7377元、谢某乙工资10180元、钟某丁工资4869元、洪某甲工资20600元、洪某乙工资5823元、曾某乙工资4042元、杨某某工资3000元、钟某戊工资15021元、洪某丙工资7000元、朱某某工资2630元、吴某某工资6833元、康某某工资3900元、周某某工资7800元、张某丙工资17000元、向王某甲支付王某乙工资7938元。 三、驳回刑事附带民事诉讼原告人钟某甲、张某甲、曾某甲、任某某、张某乙、钟某乙、钟某丙、唐某某、马某某、谢某甲、陈某某、谢某乙、钟某丁、洪某甲、洪某乙、曾某乙、杨某某、钟某戊、王某甲、洪某丙、朱某某、吴某某、康某某、周某某、张某丙的其他诉讼请求。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向陕西省安康市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。仅就附带民事诉讼部分提起上诉的，应当提起刑事附带民事诉讼上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本。 审 判 长  温树森 审 判 员  刘艳春 人民陪审员  周贤银 二〇二〇年七月三日 书 记 员  姜国灿 1