福建省龙岩市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）闽08行初18号 原告于杰，男，1982年9月26日出生，汉族，教师，住漳州市龙海市招商局漳州开发区。 被告漳州市芗城区人民政府，住所地漳州市芗城区南昌路**。 法定代表人石振棋，区长。 委托代理人蔡清良，福建南州律师事务所律师。 委托代理人柯丽蓉，女，1992年8月26日出生，汉族，住漳州市芗城区。 原告于杰不服被告漳州市芗城区人民政府驳回行政复议申请决定一案，本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 原告于杰诉称，漳州市芗城区市场监督管理局于2018年9月21日在全国12315平台反馈漳州市三星品高装饰工程有限公司不存在违法行为，原告表示不服，于2018年11月20日向漳州市市场监督管理局申请行政复议，漳州市市场监督管理局于2019年1月作出漳市监复字[2019]1号不予受理决定书，原告对此不予受理决定书不服，诉至漳州市芗城区人民法院（案号（2019）闽0602行初33号），后在诉讼过程中漳州市市场监督管理局于2019年4月改变行政行为，决定受理原告的行政复议，并于2019年7月作出漳市复监字[2019]7号决定书，责令漳州市芗城区市场监督管理局在法定期限内重新核查并作出处理，因漳州市芗城区市场监督管理局至今尚未履行告知原告相关处理结果的法定职责，故原告于2019年11月向被告申请行政复议，被告于2020年2月25日作出[2020]001号驳回行政复议申请决定书，被告的该决定书事实认定不清，法律依据适用错误。《福建省实施中华人民共和国消费者权益保护法》第三十九条明文规定“县级以上地方各级人民政府及其行政管理部门应当及时将有关涉及消费者合法权益的信息告知消费者”，至于案涉事项是否涉及原告的合法权益，漳州市市场监督管理局就此事受理，并做出了复议决定，本身就已经以法律形式认可了案涉事项涉及了原告的合法权益。《福建省实施中华人民共和国消费者权益保护法》作为地方性法规，根据《立法法》的相关规定，其法律效力在福建省是要高于部门规章的。请求：撤销被告漳州市芗城区人民政府作出的漳芗政行复驳[2020]001号驳回行政复议申请决定书，并责令被告依法受理并作出复议决定。 被告漳州市芗城区人民政府辩称，一、依法立案审查。2019年11月28日，答辩人收到原告于杰提交的行政复议申请书及相关证据材料，答辩人经审查认为该复议申请符合《行政复议法实施条例》第二十八条规定的受理条件，故答辩人履行审批程序后予以立案受理。二、依法审理并作出行政复议决定。1、依法通知漳州市芗城区市场监督管理局参加行政复议。2、依法审理并延长审理期限三十日。3、依法作出行政复议决定。请求：驳回原告的起诉。 本院认为，从双方提交的证据以及本院调取的生效行政裁定书来看，原告是以案外人漳州三星品高装饰工程有限公司“没有在经营场所的显著位置标明其真实名称，违反《福建省实施办法》第十九条”的规定为由向漳州市芗城区市场监督管理局举报，要求漳州市芗城区市场监督管理局对上述违法行为进行查处。从原告的举报事项内容看，其目的是举报三星品高装饰公司存在违法行为，要求漳州市芗城区市场监督管理局对该公司依法进行查处，并非针对其作为消费者因与三星品高装饰公司之间发生的消费者权益争议而向漳州市芗城区市场监督管理局投诉要求维护其自身合法权益。故在漳州市芗城区市场监督管理局重新作出《不予立案》未告知原告处理结果的情况下，原告以漳州市芗城区市场监督管理局不履行告知的行为违法，并责令漳州市芗城区市场监督管理局将处理结果告知其本人的复议申请不属于《中华人民共和国行政复议法》第六条“有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议……（九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的”规定的复议范围，也就不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼......（六）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的……（十二）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的”规定的行政诉讼受案范围，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项“属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖”的法定起诉条件，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（一）项“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；”规定，本院应裁定驳回原告的起诉。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下： 驳回原告于杰的起诉。 本案不收取案件受理费。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省高级人民法院。 审判长  卢宝报 审判员  黄智勇 审判员  丁建岩 二〇二〇年七月二十一日 书记员  张晴雯 附：法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第四十九条提起诉讼应当符合下列条件： （一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实根据； （四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。 第十二条【行政诉讼受案范围】人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼： （一）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的； （二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的； （三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的； （四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的； （五）对征收、征用决定及其补偿决定不服的； （六）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的； （七）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的； （八）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的； （九）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的； （十）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的； （十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的； （十二）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。 除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》 第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； （三）错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； （六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； （九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的； （十）其他不符合法定起诉条件的情形。 前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。 人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。