内蒙古自治区赤峰市红山区人民法院民事判决书（2020）内0402民初2202号原告：李淑华，女，1951年11月12日出生，赤峰市蔬菜总公司退休职工，汉族，住赤峰市红山区。被告：内蒙古恒信房地产土地资产评估有限责任公司，住所地，住所地内蒙古自治区赤峰市松山区。法定代表人：谷振邦，总经理。委托诉讼代理人：孙玉成，内蒙古恒信房地产土地资产评估有限责任公司员工。被告：赤峰市红山区房屋征收管理办公室，住所赤峰市红山区。法定代表人：刘金波，主任。委托诉讼代理人：祖圣亮，赤峰市红山区房屋征收管理办公室法规科工作人员。委托诉讼代理人：陶志刚，内蒙古善正律师事务所律师。被告：赤峰市红山区工业和信息化局，机构地址赤峰市红山区。负责人：韩玉海，局长。委托诉讼代理人：李储文，内蒙古奥星律师事务所律师。被告：赤峰市红山区西城街道办事处，机构地址赤峰市红山区。负责人：卢慧超，主任。委托诉讼代理人：王晓光，赤峰市红山区西城街道办事处职工。委托诉讼代理人：范绍军，内蒙古奥星律师事务所律师。原告李淑华与被告内蒙古恒信房地产土地资产评估有限责任公司（以下简称恒信公司）、赤峰市红山区房屋征收管理办公室（以下简称征收办）、赤峰市红山区工业和信息化局（以下简称工信局）、赤峰市红山区西城街道办事处（以下简称西城办事处）所有权确认纠纷一案，本院于2020年5月13日立案后，依法适用普通程序，于2020年6月30日公开开庭进行了审理，原告李淑华，被告恒信公司的委托诉讼代理人孙玉成，被告征收办的委托诉讼代理人祖圣亮、陶志刚，被告工信局的委托诉讼代理人李储文，被告西城办事处的委托诉讼代理人王晓光、范绍军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李淑华向本院提出诉讼请求：1.确认被告恒信公司于2014年10月12日作出的铁南房屋征收房屋市场价值评估明细表无效；2.确认被告恒信公司于2014年10月12日作出的铁南房屋征收房屋市场价值评估明细表中记载的84.73平方米及24.98平方米房屋归原告所有（房屋价值10000元）；3.判令被告承担本案全部诉讼费用。事实和理由：原告系原赤峰市蔬菜总公司职工。2014年征收办、办事处及工信局伪造评估报告，未与原告签订补偿协议。2015年4月28日，原告收到关于收回国有资产房屋的告知，得知原赤峰市红山区经济和信息化局为托管单位，因红山区棚户区改造对房屋进行征收，2015年5月20日，经信局起诉原告，诉讼中在没有评估报告的情形下强制执行了原告的房屋，损害了原告的合法权益。原告无奈诉至法院。被告恒信公司辩称，恒信公司受征收办委托对原赤峰市蔬菜总公司院内房地产进行实地查勘及后续评估。原告并未向恒信公司提供分配、翻建公房、自建房屋等相关证明材料，对原告主张的房屋权属无法做出判断。被告征收办辩称，案涉房屋位于原赤峰市蔬菜公司南菜窖院内，该公司为国有企业，公司转制后资产由赤峰市经济和信息化委员会（以下简称市经信委）托管。2014年10月，市经信委与红山区人民政府（以下简称区政府）签订《国有资产无偿划转协议》，将院内资产无偿划转至区政府。区政府委托赤峰市红山区经济和信息化局（以下简称红山区经信局）托管，负责资产处置及历史遗留问题。后该区域被列为铁南棚户区改造征收范围。2015年，针对原赤峰市蔬菜公司南菜窖院内资产，经征收办与红山区经信局协商，按照企业征收政策签订协议进行货币补偿。案涉被征收的房屋共分两类，其中有证房屋登记产权人为赤峰市蔬菜总公司，无证房屋位于泵房附近，李淑华自称经赤峰市蔬菜总公司同意所建，但未提供相应证据。征收过程中，李淑华拒不搬离房屋，红山区经信局起诉李淑华要求排除妨碍并申请先予执行，红山区法院判令李淑华搬离并拆除私建房屋。李淑华不服，提出上诉。赤峰市中级人民法院判决驳回上诉，维持原判。此后，李淑华针对房屋拆迁补偿、回迁安置等问题将区政府、市经信委、征收办及红山区经信局作为被告提起行政诉讼，案件经过一审、二审及再审程序，结果均为驳回起诉；2016年李淑华提起民事诉讼，经审理后被驳回起诉；2017年李淑华再次提起行政诉讼，经一审、二审及再审程序，结果均为驳回起诉。原告本次诉讼属于重复起诉。被告工信局与被告征收办的前述答辩意见一致，补充两点：其一，案涉房屋登记在原赤峰市蔬菜总公司名下，属国有资产，工信局作为资产托管单位具有维护国有资产的职责；其二，针对有证房屋的产权问题，工信局多次要求李淑华提供证据证明房屋权属，但李淑华未能提供相关证据，对无证房屋已按正常的无证房屋补偿标准给予李淑华补偿，李淑华针对补偿事宜分别于2015年、2017年及2018年提起行政诉讼，均被驳回起诉，本次诉讼属重复起诉。被告西城办事处辩称，案涉房屋与西城办事处不具有法律上的利害关系，西城办事处作为本案被告主体不适格，请求依法驳回原告起诉。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，结合当事人所举证据及庭审陈述，本院查明事实如下：原赤峰市蔬菜总公司南菜窖位于红山区八里铺村，公司转制后资产由市经信委托管，李淑华原系该公司职工。因红山区铁南棚户区建设，宁澜路道路建设需贯穿原蔬菜公司南菜窖地段，区政府于2013年7月18日作出赤红政决字[2013]6号《赤峰市红山区人民政府房屋征收决定书》，决定征收原蔬菜公司南菜窖。2014年10月10日，市经信委与区政府签订《国有资产无偿划转协议》，将蔬菜公司南菜窖地上有证房屋2015.02平方米、地下菜窖30口无偿划转给区政府，约定原蔬菜公司分配给其职工居住的房屋处置由区政府认定，协商处理；原蔬菜公司职工占用蔬菜公司南菜窖房屋和地下菜窖及原蔬菜公司职工有关遗留问题的处理，由区政府承担。此后，上述资产由红山区经济和信息化局（现为工信局）托管。2015年5月11日，工信局对南菜窖院内各住户发出通知，要求各住户于2015年5月12日腾出所占公房。因李淑华拒不搬离，工信局向本院提起民事诉讼，并提出先予执行申请，要求李淑华立即搬出所占房屋、排除妨碍、拆除违建房屋，形成本院（2015）红民初字第2176号民事案件。诉讼中本院作出（2015）红民初字第2176号民事裁定并于2015年5月30日对李淑华占用的原蔬菜公司南菜窖原磅房及所建房屋进行了先予执行。本院于2015年6月1日作出（2015）红民初字第2176号民事判决，认定李淑华占用南菜窖原磅房22.25平方米房屋（证号：赤房权字197**）属国有资产，该资产归工信局托管，因李淑华未在规定的期限内搬离房屋，对工信局构成妨碍；李淑华自建的24.36平方米房屋属违法建筑，故判决李淑华搬离其占用的原赤峰市蔬菜公司南菜窖原磅房22.25平方米房屋并自行拆除其在上述地块私建的24.36平方米房屋（已先予执行完毕）。李淑华不服该判决，提出上诉，赤峰市中级人民法院于2015年10月26日作出（2015）赤民三终字第681号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。李淑华认为强制拆迁其房屋的行为违法，于2015年以区政府、工信局为被告，以市经信委为第三人向赤峰市中级人民法院提起行政诉讼，赤峰市中级人民法院于2016年1月26日作出（2015）赤行初字第138号行政裁定书，裁定驳回李淑华的起诉。李淑华提出上诉。内蒙古自治区高级人民法院于2016年5月23日作出（2016）内行终135号行政裁定书，裁定驳回上诉，维持原裁定。李淑华申请再审。最高人民法院作出（2016）最高法行申2258号行政裁定书，裁定驳回李淑华的再审申请。2016年10月19日，李淑华起诉市经信委、工信局、区政府、征收办房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2016年12月9日作出（2016）内0402民初5214号民事裁定书，裁定驳回李淑华的起诉。李淑华提出上诉。赤峰市中级人民法院于2017年1月6日作出（2017）内04民终375号民事裁定书，裁定驳回上诉，维持原裁定。李淑华申请再审。内蒙古自治区高级人民法院于2017年9月15日作出（2017）内民申1175号民事裁定书，裁定驳回李淑华的再审申请。2017年3月17日，李淑华以市经信委、工信局、征收办为被告提起行政诉讼，本院于2017年6月16日作出（2017）内0402行初16号行政裁定书，裁定驳回李淑华的起诉。李淑华提出上诉。赤峰市中级人民法院于2017年9月7日作出（2017）内04行终172号行政裁定书，裁定驳回上诉，维持原裁定。李淑华申请再审。内蒙古自治区高级人民法院于2018年6月22日作出（2018）内行申110号行政裁定书，裁定驳回李淑华的再审申请。另查明，李淑华于诉讼中提交交赤房权字第**屋所有权证存根一份，载明“所有权人为赤峰市蔬菜总公司，坐落于红山区铁南办事处铁南居委会，幢号8，间数4，结构砖木，建筑面积84.73平方米”。李淑华称该房屋为原蔬菜公司为其分配的房屋。本院认为，恒信公司于2014年10月12日作出的铁南房屋征收房屋市场价值评估明细表系该公司在行政征收过程中受征收办委托对被征收房屋作出的估价报告，原告关于评估报告无效的主张不属于民事诉讼的受案范围。关于李淑华主张所有权的两处房屋，本院（2015）红民初字第2176号民事判决对赤对赤房权字第**系国有资产及李淑华自建24.36平方米房屋属违法建筑进行了认定，该判决已发生法律效力。李淑华没有证据推翻生效判决所认定的事实，亦没有证据证明其对两处房屋享有所有权，且房屋均已被拆除，案涉标的物已不存在，对其要求确认两处房屋归其所有的请求不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：驳回原告李淑华的诉讼请求。案件受理费50元，由原告李淑华负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。审 判 长 周智勇人民陪审员 张建明人民陪审员 冯恩珍 二〇二〇年七月二十三日书 记 员 白 杰