湖北省十堰市茅箭区人民法院行 政 判 决 书（2020）鄂0302行初44号原告十堰市逸心布艺生活馆，住所地，湖北省十堰市虹桥市场大门口右侧。负责人余杰，男，汉族，1963年6月5日出生，住所地，湖北省鄂州市梁子湖区，被告十堰市人力资源和社会保障局，住所地湖北省十堰市茅箭区市府路**。法定代表人李东晖，男，该局局长。委托代理人郑玮，该局法规科科长，代理权限：一般代理。委托代理人郭勇辉，湖北郧阳律师事务所律师，代理权限：一般代理。第三人任秀琴，女，汉族，1985年10月9日出生，住所地，湖北省郧西县，委托代理人汤金华，湖北金卫（十堰）律师事务所律师，代理权限：一般代理。原告十堰市逸心布艺生活馆不服被告十堰市人力资源和社会保障局（以下简称被告市人社局）、第三人任秀琴社会保障工伤认定，于2020年5月19日向本院提起行政诉讼，本院于次日受理后，于2020年6月16日向被告市人社局送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书，于2020年7月20日向第三人任秀琴送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书。本院依法组成由审判员刘绪喆担任审判长并主审，人民陪审员赵丰岐、曾新彩参加的合议庭，于2020年7月24日公开开庭审理了本案。原告负责人余杰，被告市人社局委托代理人郑玮、郭勇辉，第三人任秀琴及其委托代理人汤金华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。2019年5月16日被告市人社局作出十人社工伤认字[2019]M24号决定书，认为：2018年11月26日11时左右，第三人任秀琴在用人单位安排的湖北汽车工业学院宿舍楼拆窗帘时，不慎从高处坠落至地面摔落，受伤后被送进国药东风总医院进行治疗，经国药东风总医院诊断为：左桡骨远端粉碎性骨折；左尺骨茎突骨折；左中指远节皮肤裂伤。第三人在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，现予认定为工伤。并告知了当事人申请行政复议或提起行政诉讼的权利。原告诉称，2019年5月，被告十堰市人力资源和社会保障局十人社工伤认定（2019）M24号《工伤认定决定书》，该认定书错误认定申请人任秀琴在工作时间、工作场所因工作原因受伤，并认定其受伤为工伤。第三人任秀琴系在帮亲戚整理宿舍卫生的过程中不慎受伤，并非因工作原因受伤。被告未进行必要的调查核实，径行认定为工伤违反法定程序，缺乏事实依据，请求贵院依法撤销。原告未向本院提供证据参与质证。被告市人社局辩称，一、本案的工伤认定决定事实清楚，证据确凿。2019年3月5日，任秀琴向我局提交工伤认定申请，补正申请材料后我局依法受理。2019年3月22日，我局依法向原告送达了《工伤认定限期举证通知书》。根据我局的核实调查情况和第三人任秀琴提供的银行交易明细以及证人证言可以证实：2018年11月26日11时左右，原告处员工任秀琴受原告安排在湖北汽车工业学院宿舍楼拆卸窗帘时，从高处坠落摔伤。二、本案工伤认定适用法律、法规正确。第三人任秀琴系原告的职工，在工作时间和工作场所，因工作原因受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项的规定，应当认定为工伤。三、本案的工伤认定符合法定程序。第三人任秀琴向我局提出工伤认定申请，我局依法受理，并按照规定向原告送达了《工伤认定限期举证通知书》，告知了当事人举证的权利和义务，作出工伤认定决定书后，依法进行送达，整个工伤认定程序均是按照《工伤保险条例》规定进行的，程序合法。综上所述，我局认定任秀琴为工伤，事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，望依法驳回原告的诉讼请求，维持十人社工伤认字（2019）M24号《工伤认定决定书》。被告市人社局于2020年6月28日向本院提交据以作出被诉行政行为的证据：第一组证据：银行交易明细（第三人任秀琴），拟证明：原告与第三人任秀琴存在劳动关系。第二组证据：医学影像学诊断报告书、出院记录、病例、诊断证明书、证人证言（湖北汽车工业学院学生宿舍管理中心及员工陈某出具、梅某、廖某），拟证明：第三人任秀琴是受原告安排，在湖北汽车工业学院宿舍楼拆窗帘时，不慎从高处坠落至地面摔伤，属于《工伤保险条例》第十四条第一项规定的“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害”的情形，市人社局认定其为工伤事实清楚、证据确凿，适用法律、法规正确。第三组证据：《工伤认定申请书》（包含原告登记信息及第三人身份证复印件）、《工伤认定申请补正材料告知书》及送达回证、工伤认定申请材料清单、《工伤认定申请受理决定书》及送达回证、调查笔录（任秀琴、廖某）、《工伤认定限期举证通知书》及送达回证、《工伤认定决定书》及送达回证，拟证明：市人社局工伤认定程序合法。第三人任秀琴述称，其属于工伤，原告起诉无事实及法律依据，请求依法驳回原告诉讼请求。第三人任秀琴未向本院提交证据参与质证。经庭审质证，本院对上述证据做如下确认：1、原告对被告证据发表如下质证意见：认同银行交易明细，工资是我发放；医学诊断证明，对于受伤情况无意见；对于三个证人证言，梅某和廖某在我这里上过班，汽车工业学院拆窗帘这个事确实有，但是当时没安排任秀琴去；工伤认定限期举证通知书是我签的名字，我签收了，当时他们说签字没事，我没想到后果，我是高中毕业的文化程度，我以为签完了就没事了，就算了。对于工伤认定申请表，无异议；对于企业基本信息无异议；对于任秀琴身份证无异议；对于补正材料告知书及送达回证无异议；对于工伤认定申请受理决定书无异议；对于受理决定书送达回证无异议；对于限期举证通知书，我收到了，限期举证通知书送达回证是我本人签的；对于两份调查笔录，其中对于任秀琴调查笔录无意见，对于廖某笔录，这个事情我不清楚，廖某不在现场，无法证明情况，她说的不是事实，她这些证词我不认可，当时我去了医院，我媳妇可能是接到了汽院电话，告诉我去汽院；对于工伤认定决定书不服。2、第三人任秀琴对被告证据无异议。3、本院认为，被告市人社局提交的证据证实被告受理第三人任秀琴的工伤认定申请后，依法进行调查核实，作出工伤认定决定并予以送达的过程。被告市人社局提供的证据来源合法，与案件具有关联性，内容客观真实，本院将以此作为认定案件法律事实的依据。经审理查明，第三人任秀琴系原告逸心布艺生活馆员工，从事销售工作。2018年11月26日早8点第三人任秀琴与同事梅某受原告公司指派到湖北汽车工业学院宿舍楼拆窗帘时，由于梯子滑落第三人任秀琴不慎摔下受伤。后被送往国药东风总医院住院治疗14天，出院诊断为：左桡骨远端粉碎性骨折；左尺骨茎突骨折；左中指远节皮肤裂伤。2019年3月15日，第三人任秀琴向被告市人社局提出工伤认定申请并提交了申请表、身份证明、原告公司工商注册信息、出院记录、病情证明等申请资料。同日，被告市人社局书面告知第三人任秀琴补充提交证人证言、劳动关系证明等相关证据材料。第三人任秀琴向其补充提交中国工商银行个人银行卡交易明细、湖北汽车工业学院校园建设与管理处学生宿舍管理中心出具《证明》、证人梅某、廖某证言及身份证明。其中，湖北汽车工业学院学生宿舍管理中心出具证明，证实2018年11月26日上午原告逸心布艺一名女员工在学生宿舍拆窗帘时从梯子上摔下导致摔伤。证人梅某的证言，内容为；“2018年11月26日早上老板余杰安排我和同事任秀琴到红卫汽车工业学院宿舍楼拆窗帘，在拆窗帘时梯子滑落导致我同事任秀琴左手手腕摔伤”。被告市人社局受理第三人任秀琴申请后，于2019年3月22日向原告逸心布艺送达了十人社工伤举字[2019]M24号《工伤认定限期举证通知书》，原告公司在举证期限内未向被告市人社局提交证据材料。被告市人社局对第三人任秀琴及证人廖某进行调查询问，第三人任秀琴陈述：“2018年3月我到逸心布艺上班，工作时间是早上8点到12点，下午13点到18点（夏季13点30分到18点30分）。2018年11月25日下午我和朱燕、梅某在逸心布艺上班时，老板余杰通知我叫上梅某第二天早上去湖北汽车工业学院宿舍楼拆窗帘。第二天我跟梅某在湖北汽车工业学院宿舍楼8号楼2楼103室拆窗帘时，我不慎从2米高的梯子坠落摔伤”。被告市人社局根据其收集、调查的证据于2019年5月16日作出了十人社工伤认字[2019]M24号《工伤认定决定书》认定第三人任秀琴在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，现予认定为工伤。原告逸心布艺生活馆不服，向本院提起诉讼，诉求撤销十人社工伤认字[2019]M24号《工伤认定决定书》。本院认为，1、为保障因工作遭受事故伤害的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，国家制定《工伤保险条例》。依据该条例第五条第二款、第十七条第二款的规定，根据工伤职工或者其近亲属提出的工伤认定申请，启动工伤认定行政程序，是被告的法定职责。被告依第三人任秀琴申请作出的被诉工伤认定决定，履行了受理、告知举证、审核、决定等程序，符合工伤认定的程序规定。2、原告逸心布艺系经工商注册登记从事窗帘、布艺零售的个体工商户。第三人任秀琴系原告逸心布艺员工，2018年11月26日在湖北汽车工业学院宿舍楼拆窗帘时不慎从梯子上坠落受伤，对此原告不持异议。至于是否因工作原因受伤，根据被告市人社局收集的证据，证人梅某、廖某的证言、湖北汽车工业学院宿舍管理中心出具的《证明》、第三人任秀琴出院记录等证据，能够相互印证形成完整证据链，证实了第三人任秀琴受原告指派在工作时受伤的事实。根据《工伤保险条例》第十九条第二款规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”，原告逸心布艺认为第三人任秀琴受伤与工作无关，但未能提供任何证据支持其诉求。被告认定第三人任秀琴的受伤符合《工伤保险条例》第十四条第一项规定的“职工在工作时间、工作场所，因工作原因受伤应当认定为工伤”的情形，符合法律规定。综上，被告市人社局作出的工伤认定事实根据清楚、适用法律法规正确、程序正当合法。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，本院判决如下：驳回原告十堰市逸心布艺生活馆的诉讼请求。案件受理费50元，由原告十堰市逸心布艺生活馆负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。审 判 长  刘绪喆人民陪审员  赵丰岐人民陪审员  曾新彩二〇二〇年七月二十四日法官助理黄皓书记员邹萌萌