吉林铁路运输法院 行 政 判 决 书 （2020）吉7102行初115号 原告吴晓影，男，1959年7月20日出生，汉族，住所地吉林市昌邑区。 被告吉林市社会保险事业管理局，住所地吉林市船营区。 法定代表人宋景瑞，该局局长（出庭）。 委托代理人刘吉伟，该局稽核处处长。 委托代理人程建航，吉林巡达律师事务所律师。 第三人吉林市人力资源和社会保障局，住所地吉林省吉林市船营区。 法定代表人王宗英，该局局长。 委托代理人赵俊岭，该局工作人员。 委托代理人贡玉新，吉林明达伟业律师事务所律师。 原告吴晓影诉被告吉林市社会保险事业管理局（以下简称社保局）及第三人吉林市人力资源和社会保障局（以下简称人社局）社保行政确认一案，原告于2020年7月7日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，依法向被告送达了起诉状副本和应诉通知书等相关材料，本院于2020年7月20日依法适用简易程序公开开庭审理了本案。原告吴晓影，被告社保局的出庭负责人宋景瑞、委托代理人刘吉伟、程建航，第三人人社局的委托代理人赵俊岭、贡玉新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告吴晓影诉称，我于2018年7月份退休，每月24、25日左右开支，并有短信提醒。2020年6月末我没有收到短信通知，随即到吉林银行查询发现工资没有到账。6月29日下午我到社保局营业厅查询了解情况，柜台工作人员在电脑查询后，确认我没有开支，现场给我写了一张纸条，让我拿着纸条去找人社局。在我再三追问停发我工资的原因之下，工作人员告诉我人社局给社保局发来一封“关于停发你工资的信函”，我要求看信函内容，却以“属于内部文件”为由拒绝了我的请求。我又先后找到主任、社保局法律顾问，他们说电脑中的文件找不到了，最终他们把新传输的文件让我拍照了。社保局仅凭一个文件就随便停发一个已退休人员的工资，没有任何法律、法规为依据，剥夺了退休人员最起码的生存权利。退一步讲，即便“依法依规”，也要履行书面法律文件送达和提前告知义务，社保局这一做法属于严重的程序违法。请求贵院：1.纠正被告社保局违法、违规随意停发我退休工资的这一违法行为；2.要求被告社保应立即恢复继续及时发放我退休工资；3.被告社保局承担本案的诉讼费及律师咨询费、医药费等费用共计600元。 被告社保局辩称：一、由于原告退休资格已被第三人人社局撤销，故原告不具备领取养老保险待遇资格。原告于2019年5月14日向人社局申请审批退休，人社局认定其出生时间为1958年7年，2018年7月满60周岁属于法定退休年龄。被告社保局依据人社局的审批意见，自批准其退休的下月（2019年6月）为原告核定并发放了养老金。2020年6月3日，人社局向被告社保局送达《关于要求停发吴晓影退休待遇的函》，该《函》称，由于认定吴晓影法定退休时间2018年7月有误，故建议社保局停发吴晓影的退休待遇。同时，人社局作出了《关于撤销〈吉林省企业职工基本养老保险退休资格审核表〉（吴晓影）的决定》。因此，被告社保局依据人社局停发吴晓影退休待遇的建议，自2020年6月起停发了其养老待遇。根据《吉林省统一企业职工基本养老保险制度实施办法》（吉政发[1998]22号文件）第五条规定，达到国家法定退休年龄的人员，报劳动行政部门（现为人力资源和社会保障行政部门）批准办理退休手续，由社会保险基金经办机构自批准退休的下个月起，按月支付基本养老金。人社局已经撒销了对原告退休资格的认定，原告也就不再具备领取养老待遇的资格。二、待原告确认人社局重新审核认定的法定退休时间并补缴相应年度的社会保险费后，被告社保局即可为原告重新核定并发放养老待遇。人社局已数次通知原告前往人社局确认重新审核认定的法定退休时间，但原告迟迟不去确认。根据《吉林省人民政府〈关于调整和完善城镇企业职工基本养老金计发办法有关问题的通知〉》（吉政发[2004]28号）规定，参保人员应当缴纳基本养老保险费至规定退休年龄。因此，按人社局重新审核认定原告的法定退休时间，其应补缴2018年8月至2019年7月的社会保险费。待原告确认人社局重新审核认定的法定退休时间并补缴相应年度的社会保险费后，被告社保局即可为其重新核定并发放养老待遇。三、原告提出的600元诉讼请求与被告社保局的行为不存在直接的因果关系。原告情绪激动，头痛心绞痛等等并不是说因为被告停发原告的社会保险费而引起的。综上所述，被告社保局停发原告吴晓影养老待遇符合政策规定，原告诉求无事实及政策依据，请贵院依法驳回原告起诉。 第三人人社局述称，原告吴晓影2019年5月到人社局申报退休，6月按原告档案记载的出生日期1958年7月办理的退休审核，退休时间确认为2018年7月。后原告述至吉林铁路运输法院在法院法官主持下双方当场确认。原告档案记载的最早出生日期为1959年7月，法定退休时间应为2019年7月，原告认可人社局定退休时间重新确认为2019年7月，原告撤诉。该事实在卷宗中均有记载。据此人社局2020年6月3日作出《关于撤销吉林省企业职工基本养老保险退休资格审核表（吴晓影）的决定》，并将该决定送达被告社保局，由社保局依据该决定进入重新核定原告应领取养老金数额的流程，该流程由社保局具体负责。 经审理查明，2019年5月原告吴晓影到第三人人社局办理退休审批手续，第三人人社局核定原告退休时间为2018年7月。被告社保局于2019年6月为原告吴晓影核发了退休养老金。2020年6月3日，第三人人社局作出并向被告社保局送达了《关于撤销（吴晓影）的决定》，称：吴晓影档案中记载的最早出生日期为1959年7月，该人法定退休时间应为2019年7月，因此决定撤销在2019年6月18日作出的《吉林省企业职工基本养老保险退休资格审核表》。同日人社局还作出并向被告社保局送达了《关于要求停发吴晓影退休待遇的函》，称：在为吴晓影办理退休手续过程中，因将该人的出生时间弄错导致该人法定退休时间有误，建议你局停发该人退休待遇。因被告社保局于2020年6月份未向原告吴晓影发放退休养老金，原告向本院提起行政诉讼。 以上事实有吉林银行个人账户明细对账单、吴晓影退休证、现场工作人员手写条、现场照片2张、《关于要求停发吴晓影退休待遇的函》《关于撤销（吴晓影）的决定》等证据在案佐证。 本院认为，《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款规定，“县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作”。第三人人社局在吉林市辖区内具有养老保险待遇审核职责。《中华人民共和国社会保险法》第八条规定，“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作”。被告社保局在吉林市辖区内具有履行提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付的法定职责。一、《吉林省统一企业职工基本养老保险制度实施办法》第五项基本养老金的发放规定，“凡达到国家法定退休年龄，缴费年限累计满10年，或建立个人账户后缴费年限满5年的人员，由用人单位呈报，经社会保险基金经办机构核实，报劳动行政部门批准办理退休（养老）手续，由社会保险基金经办机构自批准退休（养老）的下个月起，按月支付基本养老金”。本案中，被告社保局根据第三人人社局作出的退休（养老）手续，为辖区内退休人员发放基本退休金。原告吴晓影于2019年5月14日向第三人人社局申请审批退休，2019年6月起被告社保局为原告吴晓影发放基本退休金。2020年6月3日第三人人社局作出《关于撤销（吴晓影）的决定》并送达被告社保局，撤销原告吴晓影的退休（养老）手续，自此原告吴晓影属于未办理基本养老保险退休手续状态。被告社保局的职责为自批准退休（养老）的下个月起按月支付基本养老金，则自《关于撤销（吴晓影）的决定》送达被告社保局，被告社保局没有向原告吴晓影发放基本养老待遇的依据，直至第三人人社局重新对原告吴晓影做出批准退休（养老）手续的决定。二、关于本案告知程序问题，本案被告社保局属于发放基本养老待遇的执行机关，并不具有告知义务。三、关于原告吴晓影第三项诉求，原告吴晓影并未提供任何证据予以佐证，本院不予支持。 综上所述，被告社保局停发原告吴晓影的基本养老金符合法律规定，原告吴晓影的诉求无事实及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告吴晓影的诉讼请求。 案件受理费25元，由原告吴晓影负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省长春铁路运输中级法院。 审 判 员 吴劲松 二〇二〇年七月三十日 法官助理 王丽君 书 记 员 陈美璇