山东省平邑县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)鲁1326民初1778号 原告：刁永学，男，1968年10月1日出生，汉族，住平邑县。 委托诉讼代理人：高杰，平邑温水法律服务所法律工作者。 被告：刁存孝，男，1953年2月12日出生，汉族，住平邑县。 委托诉讼代理人：徐凯，平邑第一法律服务所法律工作者。 第三人：平邑县××镇××村民委员会，住所平邑县仲村镇岐山庄。 负责人：李兆庆，该村书记。 原告刁永学与被告刁存孝、第三人平邑县××镇××村民委员会（以下简称岐山庄村）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2020年3月25日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刁永学及其委托诉讼代理人高杰，被告刁存孝及其委托诉讼代理人徐凯到庭参加诉讼，第三人平邑县××镇××村民委员会经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 刁永学向本院提出诉讼请求：1.判决被告停止侵权，归还我应分的责任田7.25亩，并赔偿我各项经济损失20665元；2.诉讼费由被告承担。诉讼过程中，刁永学明确经济损失为土地收益损失17400元，树木损失2265元。事实和理由：1998年12月17日，原告家分的村西南责任田两份2.4亩，并与村委签订农村土地承包合同，平邑县人民政府颁发《平邑县土地承包经营权证书》，承包期30年。当时分地时是插花地，可耕地少，荒边大，村委前些年采矿取土后复垦成大块有7.25亩，被告无理取闹强行侵占我所得责任田两年。我栽植了杨树，被告全部给我拔出去丢在地边，造成我直接经济损失经评估19665元。我去给他理论他还打我，现在他又把地全部耕起来了。 刁存孝辩称，请求依法驳回原告对被告的各项诉求。原告在取得责任田后，私自将责任田内的矿石取出造成责任田变成了深坑，无法耕种，后平邑县国土局联合村委对深坑进行了填埋复垦，村委又重新收回土地对外进行了承包，2018年被告在村委处缴纳了承包费，取得了当年的承包经营权，后岐山庄村委于2019年4月5日将该土地承包给了本村村民刁永磊，经被告与刁永磊协商，被告替刁永磊暂时管理耕种该块土地，故原告起诉被告侵权无事实及法律依据。不同意赔偿原告的损失，我是耕种的刁永磊的土地，取得了刁永磊的同意。 岐山庄村未作陈述。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的证据，本院认定如下： 刁永学为证明其主张向本院提交如下证据：1.原告身份证复印件，证明原告的身份。2.刁永学与岐山庄村委的农村土地承包合同一份，证明原告承包岐山村委承包地1.2亩，合同期限自1998年12月至2028年12月，合同期30年，并约定了权利义务及违约责任。3.平邑县政府颁发给刁永学的土地承包经营权证书一份，证明原告在本案争议的土地享有合法有效的经营权。4.声明一份，证明原告之父刁存堂2019年3月26日去世，妻子潘纪娥今年76虽，年事已高，原告姊妹四人，其中两个姐姐一个妹妹均声明同意其父亲及母亲的土地由原告耕种，姊妹之间无任何纠纷。5.刁存堂的农村土地承包合同一份，证明的内容与原告的土地承包合同书一致。6.平邑县政府颁发给刁存堂的经营权证书一份，证明刁存堂对相应的土地享有合法有效的经营权。7.派出所证明两份，证明被告侵权与原告发生纠纷，被告刁存孝将原告栽植的151棵杨树苗破坏。8.鉴定报告书一份及鉴定费发票一份，证明被告给原告造成收益损失17400元，杨树损失2265元，花费鉴定费1000元。9.土地流转合同书一份，证明刁永学于2009年1月2日至2020年1月1日将土地承包给潘加庆，自2020年1月1日应由原告来继续耕种经营相应土地，直至2028年12月份到期。 刁存孝质证称，对证据一身份证复印件无异议。对证据二刁永学的承包合同及证据三经营权证书真实性无异议，但根据该合同的第二项第四条不准改变土地用途，私自取土，第六项违约责任，承包方造成人为的土地毁坏，或改变土地用途的发包方可收回土地，该土地因后来原告私自挖去该土地的矿石，造成土地毁坏，村委已重新承包给了刁永磊。对证据四，该声明载明的声明人均未到庭，对真实性、合法性均有异议。证据五刁存堂的承包合同、证据六经营权证书的意见同证据二、三的质证意见。对证据七派出所的证明无异议，情况属实，但是拔出来的杨树在拔出后并不会造成实际损坏，原告当时应妥善保管以防造成损失，如当时原告对于杨树进行了合理保管不会产生任何损失。证据八评估报告及发票真实性、合法性、关联性均有异议，首先该报告系原告单方委托，剥夺了被告的知情权，评估的杨树损失是按照151棵杨树全损进行评估的，评估过程并不客观真实，对于土地收益的评估超出实际过高，保留申请重新评估的权利。证据九流转合同，对于该合同的真实性被告无法判断，但当时原告包给潘加庆是为了挖取矿石变卖，按照转包期限，原告诉称的区间土地经营权利应归潘加庆所有，在其未明确放弃同原告解除合同前，原告不具备本案的诉权。 刁存孝为证明其主张向本院提交如下证据：1.岐山村委李兆庆、王忠孝出具的证明一份，证明被告在2018年向村委缴纳了600元承包款，取得了当年的承包经营权。2.岐山村委与刁永磊签订的复垦地承包合同一份，证实涉案土地岐山村委已于2019年承包给了刁永磊。3.村委证明一份，证实涉案土地从2015年复垦完成后收回村委统一管理，2019年承包给刁永磊。 刁永学质证称，证据一不能证明被告的证明内容，按照举证规则，证人未能出庭无法质证证据的真实性、合法性、关联性，此证据不能作为证明使用。证据二的合同我们不知情，发包方作为村委也未盖章，不能证明被告所证明的内容。证据三作为村委出具的证明，没有加盖公章，也不能证明被告所证明的内容，作为村委收回、另行发包，属于违法行为，此证明是无效证明。以上三份证明合法性、关联性及真实性均不能证明被告所证明的目的。 庭后，李兆庆提交时间为2020年5月15日的情况说明一份，本院于2020年5月19日、2020年6月19日对李兆庆、2020年5月22日对潘加庆进行调查。刁永学质证称，对李兆庆出具的情况说明，该证据只代表李兆庆一人意见，不能代表村委意见，李兆庆与被告是左右邻居，并且有亲属关系，李兆庆是被告的妹夫，他所说明的内容与事实严重不符，原告没有把自己的责任田卖给潘加刚用于岩土开采，而是承包给潘加庆用于种植农作物，至于开采矿属当时的村委与县政府、镇政府行为，并不是原告能左右的，土地复垦后应返还给原承包责任田户，但村委私自承包给刁永磊，没有相关证据证明，从上次庭审可以看出被告提供的承包合同没有加盖村委公章，承包费没有村委盖章的收据，这些与事实不符。经我调查，被告没有交任何承包费。李兆庆的证言不能作为定案依据。具体分责任田时，是由被告当主任时经办，由各小组组长组织实施，由县政府、镇农经管理站统一颁发两证，原告的责任田是合法有效的，被告是三组人员，原告承包的责任田是四组人员的，与被告没有任何关联性。对于李兆庆的调查笔录叙述的内容与李兆庆出具的情况说明内容基本一致，质证意见同上。对于潘加庆的谈话笔录，原告已经提供了潘加庆的书面的承包合同，今年合同到期后，潘加庆与被告协商多次让被告交回现在侵占的土地，被告置之不理，潘加庆就把被告侵占的土地放弃，自己没再耕种。原告为了维护自己的合法权益，因此在本案中起诉的土地属于原告。潘加庆说的4.5亩只是潘加庆现在种植的，实际上共计有13亩多地。刁存孝质证称，对于潘加庆的谈话笔录真实性无异议，结合该谈话笔录，与原告庭审时提交的合同，可以清晰的看出原告起诉的土地至今由潘加庆租赁使用着，潘加庆也认可其现在种植的土地就是合同中的土地，结合该笔录，也可看出原告对于该土地因尚在对外出租期间，没有相关起诉的权利，潘加庆也没有陈述其放弃过其他土地的权利，也可以直接证实被告种植的土地与原告没有关联性，对于李兆庆出具的情况说明及法院对其作出的调查笔录，可以看出被告种植土地的由来，被告系合法种植使用该土地，并且缴纳了承包费，该承包费已经入了村委的账，李兆庆作为村委现任书记及负责人出具的证明具有客观真实性。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 刁存堂、刁永学及刁存孝均为平邑县××镇××村民。刁存堂与潘继娥系夫妻关系，二人育有长女刁永香、次女刁永兰、三女刁永玲，长子刁永学，刁存堂于2019年3月去世。1998年12月27日，刁永学以家庭承包方式承包村西南等级为3的土地1.2亩，承包期限自1998年12月至2028年12月，共30年，并由平邑县人民政府颁发《平邑县土地承包经营权证书》；1998年12月27日，刁存堂以家庭承包方式承包村西南等级为3的土地0.6亩，承包期限从1998年12月至2028年12月，共30年，并由平邑县人民政府颁发《平邑县土地承包经营权证书》。 另查明，涉案土地位于平邑县××镇××村西南，所在地块原为岭地可耕地较少，后因采石取土对土地原貌造成破坏，形成深坑，无法进行耕种。2014年左右由平邑县国土资源局组织复垦，对深坑进行填埋，复垦后成为连片平整土地。经本院现场勘验，案争土地自北向南长69米，东靠路、北靠现在刁存德耕种的土地、西至斜坡底部，面积约6亩。2018年刁存孝对案争土地翻耕、整理后进行种植。2020年3月2日，刁永学在涉案地块栽种杨树苗，2020年3月17日刁存孝将刁永学栽种的151棵杨树苗从地里拔出并放在地边。 经刁永学委托，2020年3月20日临沂正信价格评估有限公司作出临正价评字（2020）第Ｚ4号价格评估报告书:价格评估对象状况为位于平邑县××镇××村西南土地及杨树，其中土地面积7.25亩，收益区间为2018年3月至2020年3月；被损坏杨树151棵，胸径2-3ｃｍ。价格评估结果：委托标的物在价格评估基准日期，1.该宗土地在收益区间的收益为17400元；2、杨树的损失价值为2265元。 本院认为,本案的争议焦点为刁永学所承包土地的面积及位置。关于刁永学承包地的面积，其所称承包地面积为7亩，与合同及经营权证书记载不符。根据其土地承包合同及经营权证书记载，其在村西南等级3的承包地面积为1.2亩，刁永学也认可本案争议土地是合同中记载的村西南等级3的土地。本案应区分地表面积与可耕地面积，一般情况下地表面积与可耕地面积是一致的，如刁永学所述“在1998年分得涉案土地时，土地是插花地，可耕地少，荒边大”，本案涉案土地在1998年发包时可耕地面积小于其占用的地表面积，刁永学与村委签订土地承包合同的目的，即用于农业生产，其合同项下的1.2亩应是可耕地面积。涉案地块被破坏后，地表土石被取走成为深坑，原地貌已不复存在，后经平邑县国土资源局组织复垦，其地形地貌发生重大改变，由原可耕地零星分散分布，整改成为适于种植的连片平整可耕地，可耕地面积也大幅增加。土地复垦，刁永学未出资投入，对经复垦后增加的耕地，刁永学无权主张权利。 国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定，保护承包方的土地承包经营权。根据承包合同，以刁永学为代表的家庭在该地块应分得的承包地为1.2亩，其原承包地毁坏后经平邑县国土资源局组织复垦，因地形地貌发生重大改变，发包方岐山庄村委应根据承包合同约定的土地面积重新划定刁永学承包地的位置及四至。 关于以刁存堂为代表承包的0.6亩土地。土地承包经营权是一种经营管理权。《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条规定，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。家庭承包的，户主死亡，并不发生承包权转移问题，其相应的土地承包经营权应由其家庭成员潘继娥继续行使，刁永学对该0.6亩承包地并不享有土地承包经营权，故其要求返还该0.6亩承包地的主张本院不予支持。 关于刁永学主张的经济损失。其提交的临正价评字（2020）第Z4号价格评估报告书，其关于杨树的损失价值2265元的鉴定意见本院予以采纳；关于其对土地收益损失17400元的意见，该意见是依据土地面积7.25亩计算，本院根据其合同中记载的土地面积1.2亩酌定其收益损失为2880元。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第二条、第十条，《中华人民共和国土地管理法》第十四条，《中华人民共和国土地承包法》第二十八条之规定，判决如下： 一、平邑县××镇××村民委员会于本判决生效后三十日内为刁永学在平邑县××镇××村××路，西至斜坡底部，北靠现在刁存德耕种的土地，自北向南长69米复垦地范围内划定1.2亩承包地； 二、待刁永学的1.2亩承包地划定后十五日内，由刁存孝交付给刁永学耕种管理； 三、刁存孝于本判决生效后十日内赔偿刁永学杨树损失2265元及土地收益损失2880元； 四、驳回刁永学的其他诉讼请求。 案件受理费317元，减半收取159元，由刁永学负担119元、由刁存孝负担40元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审 判 员 张传喜 二〇二〇年七月十七日 法官助理 李 帅 书 记 员 王晓龙