河北省张家口市万全区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0708民初367号 原告：左进才，男，1956年4月20日出生，汉族，现住张家口市怀安县。 原告：杨文雨，男，1970年3月30日出生，汉族，现住张家口市怀安县。 被告：北京电力工程有限公司，住所地：北京市丰台区南四环西路******楼，统一社会信用代码：91110106101108766Q。 法定代表人：陈岩，执行董事。 委托诉讼代理人：贾新颖，北京市盈科律师事务所律师。 原告左进才、杨文雨与被告北京电力工程有限公司侵权责任纠纷一案，本院于2020年5月11日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告杨文雨、原告左进才、被告北京电力工程有限公司委托诉讼代理人贾新颖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 左进才、杨文雨向本院提出诉讼请求：1、被告停止侵害原告的合法权益；2、判令被告赔偿原告财产损失14万元；3、诉讼费用由被告承担。事实和理由：2019年7月16日，二原告到郭磊庄查看“万安发”谷子籽种生长情况，发现搭建铁塔的施工把原告种植的籽种损毁不少。二原告按照现场留下的电话和找到了施工队负责人叶明飞。2019年7月18日，三人和村委会到现场共同确定毁坏“万安发”谷子籽种苗3.6亩。依据农业法第九章第78条规定，违反法律规定侵犯农民权益可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。被告方违反法律规定，应当停止侵害我们的合法权益并依法承担赔偿责任。庭审补充事实与理由如下：2019年4月21日，二原告依照《农村土地承包法》与河北泽坤园林有限公司承包了（4-6）标绿化区域内的土地经营权，手续完备，程序合法，经营性质自主经营，并以书面合同形式固定下来。二原告在2019年4月21日后在（4-6）标绿化区域内作为旺发公司繁育（万安发）谷子籽种基地，而且与旺发公司签订了回收合同，定价为每斤80元。原告在整个种植过程中合理合法没有违法事实，应受到法律的保护，合法权益不能再受侵害。被告在明知情况下故意损害了3.6亩籽种，损害事实已形成，应承担法律后果。依据农业法第九十条的规定，被告应停止损害，并承担赔偿责任。 北京电力工程有限公司辩称，一、原告主体不适格，不符合起诉的条件，应依法裁定驳回起诉。经被告了解，涉案土地属于“2017年万全区利用中国农业发展银行贷款建设国家储备林基地项目郭磊庄镇绿化工程六标段”，建设单位为郭磊庄镇人民政府，用地性质为绿化用地，原则上不允许套种粮食作物。郭磊庄镇人民政府出具的证明显示：绿化标段所涉及的补偿问题，郭磊庄镇人民政府己与原绿化中标单位(张家口市崇礼区绿园绿化工程有限公司)达成一致，与本案原告无关。镇政府按照区政府的会议要求布置工作，明确施工区域，核实补偿范围，严禁在特高压施工范围内抢栽抢种干扰工作，并明确对原告未经政府同意种植农作物的行为不予补偿。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定，起诉必须符合下列条件：“(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织。”本案中，原告与郭磊庄镇人民政府无直接承包关系，原告对涉案土地没有经营权和收益权，与本案没有直接利害关系，故原告主体不适格，不符合起诉的条件，应依法裁定驳回起诉。二、原告主张的损失价值未进行鉴定，其损失没有事实和法律依据。原告应对其诉讼请求的主张提供证据加以证明，本案原告未提供证据证明其谷子籽种被毁坏的事实，也未提供证据证明系被告将其谷子籽种毁坏，即所谓的损害与被告有因果关系。原告主张被告应赔偿其损失14万元，其未对谷子籽种损失价值进行鉴定，故其主张的损失没有事实和法律依据。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”所以，本案中原告未对其主张提供证据加以证明，即便不考虑其主体是否适格，其要求被告赔偿14万元损失的诉讼请求也不应被支持。三、被告经郭磊庄镇人民政府同意进场施工，依法依规进行工程建设，不存在侵权行为，不应承担赔偿责任。2019年2月22日，国网冀北电力有限公司工程管理分公司与被告签订《输变电工程施工合同》，约定被告承包张北~雄安1000干伏特高压交流线路工程包2(张家口市万全区高庙堡乡刘家沟村东一张家口市阳原县高墙乡南口村)工程。工程地点位于河北张家口，工程计划开工日期为2019年3月，计划竣工日期为2020年8月。2019年4月15日，被告委托张家口市万全区郭磊庄镇人民政府做好上述工程临时占地、临时占地地上物补偿等全部前期工作。合同费用为80万元，2019年4月23日，被告向郭磊庄镇人民政府支付合同款80万元。2019年7月25日，被告与郭磊庄镇人民政府签订补充协议，将上述合同费用由80万调整为230万。2019年8月22日，被告向郭磊庄镇人民政府支付合同款70万元，目前为止累计支付150万元，被告完全履行了合同义务。被告经郭磊庄镇人民政府同意进场施工，依法依规进行工程建设，不存在侵权行为，没有主观过错，与原告遭受损失没有因果关系，不应承担赔偿责任。综上所述，原告主体不适格，不符合起诉的条件，原告主张的损失价值未进行鉴定，其损失没有事实和法律依据，被告经郭磊庄镇人民政府同意进场施工，依法依规进行工程建设，不存在侵权行为，应依法裁定驳回原告起诉，本案诉讼费用由原告承担。 本院经审理认定事实如下：2019年2月22日，北京电力工程有限公司（承包人）与国网冀北电力有限公司工程管理分公司（发包人）签订《输变电工程施工合同》，被告北京电力工程有限公司承包了张北～雄安1000千伏特高压交流线路工程包2（张家口市万全区高庙堡乡刘家沟村东-张家口市阳原县高墙乡南口村）工程的施工任务。2019年3月14日，张家口市万全区人民政府办公室下发万区政办〔2019〕13号文件即张家口市万全区人民政府办公室关于成立张北至雄安1000千伏特高压交流输变电工程（万全段）建设指挥部的通知，其中载明：“各有关乡镇：负责协调属地范围内的施工赔偿，及时解决出现的各类阻工问题，确保工程施工顺利进行。”2020年5月11日，原告左进才、杨文雨诉至本院，主张被告施工时损毁了二人种植的“万安发”谷子籽种3.6亩，要求按照80元／斤每亩500-600斤3.6亩计算赔偿财产损失14万元。为证实其主张提交了以下证据：1、河北泽坤园林有限公司（甲方）与杨文雨、贾杰恩、左进才（乙方）2019年4月21日签订的协议书，约定三人在河北泽坤园林有限公司所承包的4-6标绿化区域内树地中间种植农作物，该协议书尾部甲方签章处未加盖公章，仲亮义签字，乙方处三人签字；2、三方确认书一份，系显示拍照日期2019-7-1911:02的表格照片一张，不显示表头，显示地面附着物为小米、折算亩3.6亩、户主签字杨文雨、施工方签字叶明飞、村委会梁世廷等字样。原告拟证明三方确认损毁面积为3.6亩；3、张家口市旺发农业生态产业服务有限公司2019年4月30日出具的证明，拟证明原告方种的是“万安发”谷子籽种，且这个公司的股东是左进才和他妻子；4、贾杰恩出具的证明及贾杰恩的身份证复印件，拟证明贾杰恩于2020年5月6日退出证据1协议的一切事务；证据5-7、王某、刘某、兰某出具的证明，拟证明2019年该三人种植了“万安发”谷子籽种，及相应价格和产量。被告对原告提交的上述证据均不认可。协议书没有甲方公司的盖章，签字的个人即不是公司的法定代表人也没有公司的授权书；所谓的确认书不是原件，无法证实和原告的关系也无法证明损失；旺发公司的证明为原告自行制定，且不具有市场参考价值不能作为原告损失的参考依据；贾杰恩的证明与本案没有关联关系；证明人王某、刘某、兰某身份不明，且证明也不具有市场参考价值不能作为原告损失的参考依据。随后被告北京电力工程有限公司提交了其与郭磊庄镇人民政府签订的前期工作委托协议和补充协议，相应的付款凭证和收据及郭磊庄镇政府说明一份，拟证明被告已委托郭磊庄镇人民政府做好工程临时占地、临时占地地上物补偿等全部前期工作并支付了相应合同款，郭磊庄镇人民政府已与涉案土地中标单位张家口市崇礼区绿园绿化工程有限公司就赔偿达成一致意见。二原告认为被告的证据与其不发生关系。庭审中，二原告未再提交其他证据，也明确表示损失不需要申请鉴定。庭后，被告方提交仲亮义的证人证言一份，主要内容为：仲亮义为张家口市崇礼区绿园绿化工程有限公司的管护人员，在2019年3月初接到镇政府通知，涉案地块因工程建设需要，严禁在标线内种植农作物，仲亮义在二原告种植时已亲口告知，二原告属抢栽抢种行为。二原告对仲亮义的证人证言不认可，认为双方的协议有效合法，应受法律保护。 以上事实，有原、被告的陈述及提供的协议书、确认书、证明、输变电工程施工合同、政府办公室文件、委托协议和补充协、付款凭证和收据、政府说明证实。 本院认为，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据，未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，承担不利的后果。本案中，原告提交的协议书没有有效主体的签字盖章及授权，拟证实损失范围的表格为不完整的照片影印件，提交的计算损失依据的证明，或是证明人为利害关系人，或是缺乏关联性且没有其他客观证据佐证，被告亦不认可。故原告一方面不能充分证明原告对涉案土地享有合法的收益权，另一方面也无充分证据证实损害事实的发生和具体的损失金额。二原告要求被告停止侵害并赔偿损失的诉讼请求，证据不足，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第九十条的规定，判决如下： 驳回原告左进才、杨文雨的全部诉讼请求。 案件受理费3100元，减半收取计1550元，由原告左进才、杨文雨负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。 审 判 员 侯志星 二〇二〇年七月三十日 法官助理 李艳芳 书 记 员 杜秀婷 附相关法律条文 《中华人民共和国侵权责任法》 第三条被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。