甘肃省张掖市甘州区人民法院民 事 判 决 书（2020）甘0702民初3775号原告：李某1，甘肃省张掖市人，住山西省汾阳市，公民身份号码×××。委托诉讼代理人：杨某，甘肃重光律师事务所律师。委托诉讼代理人：王某，甘肃金厦律师事务所律师。委托诉讼代理人：李某2，基本情况同下，系原告李某1姐姐。原告：李某2，甘肃省张掖市人，公民身份号码×××。被告：刘某，甘肃省张掖市人，公民身份号码×××。原告李某1与被告刘某合同纠纷一案，本院于2020年4月29日立案。本院依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。庭审中经本院审查，原告李某1的委托诉讼代理人李某2与本案争议事实有直接关系，与原告李某1同为合同一方，经本院释明后，李某2主动作为原告申请参加了诉讼。原告李某1的委托诉讼代理人杨某以及原告李某2，被告刘某均到庭参加了诉讼。在庭审过程中，原告李某2申请本院向甘州区市场监督管理局调查核实相关情况，本院调查后，组织双方进行质证，原告李某1的委托诉讼代理人王海建，被告刘某到庭参加质证，本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.请求解除原、被告签订的《三丰鼎云南过桥米线店转让协议》；2.请求法院判令被告返还原告店铺转让费20000元、押金10000元、房租50000元、材料费5000元，共计85000元；3.请求法院判令被告承担违约金15000元；4.诉讼费由被告承担。事实及理由：2019年8月1日，被告将位于张掖市××区附近的“三丰鼎云南过桥米线店”转让给原告，双方于同日签订《三丰鼎云南过桥米线店转让协议》一份，约定被告将店交付给原告经营时，将继续使用被告的营业执照、经营许可证等各种证件，被告签订房屋租赁合同至2023年，期间合同不变，被告已交纳租金至2020年8月31日，协议还对转让的其他事项进行了约定。协议签订后，原告向被告支付了店铺转让费20000元、房租50000元，押金10000元、材料费5000元，共计85000元，并由被告给原告出具收条一张。协议签订后刚刚四个月，被告就于2020年1月15日向甘州区市场监督管理局申请将转让给原告店铺的营业执照予以注销。注销后，被告又在网络上举报原告无证经营，导致原告无法经营，后原告向甘州区市场监督管理局重新申请工商注册，但根据现行规定，该店铺被注销后，在同一地址两年内不可以再申请食品行业的经营，致使原告与被告签订该转让协议的目的彻底不能实现。现原告认为，被告与原告签订《三丰鼎云南过桥米线店转让协议》并收取原告85000元的转让款、房租及押金后，又违背协议约定，在四个月内恶意注销店铺工商登记，并举报原告无证经营，导致原告无法对该店经营，且在同一地址不能进行食品类经营注册，使原告签订合同的目的无法实现，其行为违背诚实信用原则，给原告造成巨大损失，故原告为保护合法权益，特提出上述诉讼请求，望法院判如所请。被告刘某提交答辩状一份，并在庭审中口头辩称：我认为造成新的经营证照不能办理的原因是原告自己行为造成的，我在履行合同时没有违约情形，因此原告起诉理由不能成立，请求法庭驳回原告的诉讼请求。一、对于原告诉状陈述的2019年8月1日，被告将位于张掖市××区附近的“三丰鼎云南过桥米线店”转让给原告，双方签订《三丰鼎云南过桥米线店转让协议》一份，协议约定，被告将该店交付原告经营时，继续使用被告的营业执照，卫生许可证等各种证照，合同还约定，被告签订的租赁合同至2023年，期间合同不变，被告已缴纳租金至2020年8月31日，以及原告支付了店铺转让费20000元，房租50000元，租房押金10000元，材料费5000元，共计85000元的上述事实属实。二、原告陈述被告恶意注销证照，并在网上举报的事实，以及按照新的规定同一地址二年内不能再申请食品行业的事实不属实。三、合同签订后，被告按照合同约定向原告交付了店铺以及店铺内的财产和加工材料等物品，原告开始经营。2020年1月，市场监督管理局和食品药品监督管理局向被告告知经营证照不能借给他人使用，证照借用他人的行为属于违法行为，随后被告向原告告知了相关情况，双方口头约定，“被告注销自己的证照，原告重新办理新的证照”。原告于2020年1月中旬将自己的证照注销，随后因春节将至，原告没有办理新的证照，随后又赶上新冠肺炎疫情的影响一直拖至2020年3月。2020年3月，原告办理新的证照时因店内设施不符合要求一直未能办理。因此，未能办理新的证照导致原告无法经营的原因是原告店内设施不符合要求造成的，与被告无关，被告在履行协议时没有违约行为，原告起诉要求解除协议的诉讼请求没有依据。四、协议约定的20000元转让费，转让的是当时店内的桌椅、厨房用品、餐具和1个月的房租，上述物品在协议签订时已全部交付原告，原告要求退还转让费20000元的请求不能成立。五、原告支付的50000元租金，期限自2019年8月31日-2020年8月31日，协议签订后，被告已将房屋移交原告，原告已使用房屋至今，原告要求退还房租的请求不能成立。六、原告要求退还的材料费5000元，该材料费是转让店铺时店内库存的加工食物的食材，上述物品原告已使用完毕，因此原告要求退还食材的诉讼请求不能成立。七、原告要求退还的10000元押金，该押金是保证原告按约支付租金收取的保证金，因现在合同尚未解除，因此不符合退还的条件，待合同履行完毕，原告无欠费，被告再退还保证金。八、在本案中，被告并无违约行为，因此原告要求承担违约金的诉讼请求不能成立。综合以上几点，被告认为，造成新的经营证照不能办理的原因是原告自己行为造成的，被告在履行合同时没有违约情形，因此，原告起诉的理由不能成立，请求驳回原告的诉讼请求。原告李某1、李某2围绕诉讼请求依法提交了下列证据：1.原告李某2以及原告李某1委托诉讼代理人杨某、王海建的当庭陈述；2.原告李某1与被告刘某签订的店铺转让协议一份；3.被告刘某出具的收条一份；4.甘州区市场监督局出具的个体工商户经济户口一份；5.甘州区工商管理局出具的个体工商注销登记申请书一份；6.甘州区市场监管局出具的食品经营许可证注销申请受理通知书复印件一份；7.“饿了么”外卖平台截屏打印件一份；8.张掖市国泰商贸有限公司出具的收款收据四张。被告刘某围绕其抗辩理由依法提交了以下证据及陈述：1.被告刘某的当庭陈述；2.案外人魏某的食品经营许可证复印件一份；3.被告与案外人史某签订的租房协议一份；4.原告李某2向被告的手机转账记录打印件一份；5.张国喜牛肉面门头、营业执照、食品经营许可证照片打印件各一张。本院依职权对被告刘某作调查笔录一份。经原告李某2申请，本院依职权对张掖市甘州区市场监督管理局行政审批股科长汤晓琴所作的调查笔录一份。本院经审理认定事实如下：原告李某2与原告李某1系姐妹关系。被告刘某于2015年5月4日申请注册张掖市甘州区三丰鼎过桥米线店，该店铺为加盟店，经营场所为甘肃省张掖市××区（农发行对面），经营范围为餐饮服务。在被告经营店铺期间，被告刘某（乙方）与案外人史某（甲方）签订租房协议一份，约定乙方起租日从2018年8月21日开始，至2023年8月23日中止，租用期间为伍年，每年租金按照市场行情而定。2019年7月31日，原告李某2通过中国建设银行股份有限公司张掖西环路支行向被告刘某转账80000元。2019年8月1日，经二原告共同与被告协商，原告李某1（乙方）与被告刘某（甲方）签订《三丰鼎云南过桥米线店转让协议》一份，双方约定，甲方将民主西街国泰小区三丰鼎云南过桥米线店转让给乙方，甲方交付乙方经营时将继续使用甲方营业执照、卫生许可证等各种证件，乙方在营业期间若出现卫生、食品检疫等不合格的问题与甲方没有任何关系；协议第八条约定甲乙双方必须严格遵守，如有一方违约，应由违约方承担对方的违约金（按当年缴纳租费的30%）处罚；甲方签订租赁合同至2023年，期间合同不变，甲方已交付租金至2020年8月31日，2020年8月31日之后的租金由乙方交付，甲方概不负责缴纳……。协议还对其他事项进行了约定。在双方签订协议、原告李某2向被告刘某转账后，被告刘某出具收条一张，内容为“今收到李某1店铺转让费贰万元、房租伍万元、押金壹万元、材料费伍仟元，合计捌万伍仟元整”，被告刘某在据条人处签字确认。被告刘某向原告交付由张掖市国泰商贸有限公司出具的有关上述店铺的收款收据四张，其中押金收款收据三张，金额分别为2000元、5000元、3000元，租金收款收据一张，金额为48024元。上述手续办理后，二原告开始经营该店铺，主要由原告李某2负责。期间，被告曾通过之前被告联系的加盟商给原告供货，后原告以被告赚差价为由避开被告直接联系加盟商，原、被告为此产生不愉快。2020年1月13日，甘州区市场监督管理局出具《食品经营许可证》注销申请受理通知书，受理被告刘某注销《食品经营许可证》的申请。2020年1月15日，被告刘某向甘州区工商行政管理和质量技术监督局递交个体工商户注销登记申请书，申请注销登记。为此，原告因证照不全而不能继续经营该店铺，后原告在办理相关证照时，因该店铺处于居民楼下，从事餐饮将违反大气污染防止的相关法律或行政法规，工商行政管理和质量技术监督管理部门按规定未给原告办理相关证照，现该店铺处于关闭状态。本院认为，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中原、被告对双方签订的店铺转让合同的事实没有异议，只是对在合同履行过程中对于部分合同条款的履行存在疑问，本案需要解决的是：1.二原告的主体是否适格？2.原、被告签订的转让协议能否解除？3.原告能否要求被告返还已经支付的相关费用并要求被告承担违约金？关于二原告的主体问题，被告主张合同虽为原告李某1签订，但实际经营者是原告李某2，且被告对原告李某1的委托手续提出异议。原告李某2陈述店铺系其姐妹二人共同经营，并认可李某1与被告之前签订的合同，经本院释明后，李某2主动申请作为共同原告参加诉讼。经本院在原告代理人和被告均在场的情况下电话联系李某1，原告李某1明确陈述店铺系其姐妹二人共同经营，起诉也是她的真实意思表示，并陈述代理律师均系其自愿委托或让李某2委托，结合原告代理人杨某、王某以及李某2提供的委托书，本院认为李某2、李某1系同一方诉讼主体，李某2、李某1应该作为共同诉讼主体参加诉讼，现系适格的诉讼主体，应由二人共同对外部承担法律责任和义务，对外部享有共同的法律权利。关于原告对双方签订的转让协议是否享有解除权的问题。本案中，原告李某2表示原告在签订合同时与被告约定“甲方交付乙方经营时将继续使用甲方营业执照、卫生许可证等各种证件”，是因为原告已经知道自己办理不了新的证件，因此才在合同中特别约定了上述条款。现在被告将其食品经营许可证等工商证件注销的行为为已经导致原告签订合同的目的不能实现，所以其享有解除权。被告表示，虽然双方在协议中约定继续使用其证件，但是并没有约定长期使用，每一个经营户都知道必须持证经营，原告应当自己办理证件，所以被告不同意原告的请求。对此，本院认为，首先，本案中原、被告对2019年8月1日签订的《三丰鼎云南过桥米线店转让协议》的其他内容均无异议，双方签订上述协议均系真实意思表示，故原、被告应当受到上述协议的约束；其次，在上述协议中双方约定在店铺转让后原告继续使用被告的营业执照、卫生许可证等各种证件，本院认为，根据《中华人民共和国行政许可法》的规定，行政许可是指行政机关根据公民、法人、或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为，因此，行政许可具有相对性，也即行政许可是针对特定的人、特定的事所作出的具有授益性的一种具体行为，本案中行政机关对被告刘某的食品经营许可是在核实其是否具备相应的经营条件的情况下进行的，当被告刘某退出本案店铺的经营，原告开始经营时需要行政机关重新审查重新许可。依据《中华人民共和国行政许可法》第九条、参照《食品生产许可管理办法》第三十一条的规定，以及本院向甘州区市场监督管理局的调查情况，营业执照、食品经营许可证等证件不能转让、租用、借用。本案中原、被告约定在店铺转让之后原告继续使用被告的相关工商证件的约定，构成合同法第五十二条规定的合同因违反法律、行政法规的强制性规定而无效的情形，故原、被告约定的该条款系无效条款；再次，被告刘某在庭审中抗辩，任何从事食品经营的人员，都知晓在从事这一行业的过程中必须要有行政机关颁发给自己的经营许可证及营业执照，这与日常生活之常理相符合。本院认为，被告作为之前的餐饮经营者，在获取相关证照时既知晓了证照不能借用、转让的法律法规，其在明知的情况下将证照借用他人，具有主观故意，对该无效条款引发的法律后果应当承担相应的责任。二原告在明知自己无法办理证照，明知上述证件不能转让、租借的情况下仍然选择签订上述条款，故二原告对上述条款的形成亦具有主观故意，对该无效条款引发的法律后果亦应当承担相应的责任；另外，原告主张解除合同的原因系合同目的不能实现，并不完全符合合同法中法定解除权的规定，但本案中被告已经注销相关证件，而原告又办理不了相应证件，因与商铺所有者签订房屋租赁合同的并非原告，原告无权向张掖市国泰商贸有限公司或史某主张相关权利，结合合同相对性原则，若不解除协议，涉案店铺将一直处于闲置状态，将会进一步扩大损失，不符合生活常理。综上，本院结合本案实际案情，认定原、被告所签订的合同应当解除。对于原告要求被告返还相关费用的问题。原告主张被告退还店铺转让费20000元，押金10000元，房租50000元，材料费5000元。被告辩称，原告支付了店铺转让费20000元，房租50000元，租房押金10000元，材料费5000元，共计85000元属实，但协议约定的20000元转让费，转让的是当时店内的桌椅、厨房用品、餐具和1个月的房租，上述物品在协议签订时已全部交付原告，原告要求退还转让费20000元的请求不能成立。被告已将房屋移交原告，原告已使用房屋至今，被告要求退还房租的请求不能成立。材料费是转让店铺时店内库存的加工食物的食材，上述物品原告已使用完毕，因此原告的该项诉讼请求不能成立。原告要求退还的10000元押金，该押金是保证原告按约支付租金收取的保证金，因现在合同尚未解除，因此不符合退还的条件，待合同履行完毕，原告无欠费，被告再退还保证金。对此，本院认为，首先，原、被告签订转让协议后，被告已经退出经营，原告对店铺的设备、材料及食品原料都实际拥有并加以利用，且经营店铺数月，故原告所主张被告退还的店铺转让费20000元以及材料费5000元的诉讼请求，本院依法不予支持；其次，对于原告要求被告退还的10000元押金，本院认为，本案中原、被告约定押金的目的是保证合同顺利，原告在店铺转让后对店铺设施没有损毁。在原、被告签订的合同解除之后，被告按照生活常理应当返还原告支付的押金。同时，因与店铺实际所有者签订房屋租赁合同的为被告刘某，由被告刘某持有押金条也有利于涉案店铺的进一步流转。被告在其答辩状中也称在合同解除之后，原告没有欠费的情况下同意返还原告支付的保证金，故本院认定在原、被告签订的转让协议解除及原告退还押金条据之后，被告应当退还押金10000元；再次，对于原告要求被告退还50000元的店铺租金的请求，结合被告提交的被告于案外人史某鉴定的《租房协议》和被告刘某的陈述，被告与案外人史某签订的店铺租期截至时间为2023年8月30日，被告将店铺租金支付至2020年8月23日，原告向其支付租金至2020年8月31日。结合原、被告约定“甲方签订租赁合同至2023年，期间合同不变，甲方已交付租金至2020年8月31日，2020年8月31日之后的租金由乙方交付，甲方概不负责缴纳……”，原告支付的50000元为2019年8月1日至2020年8月31日13个月期间的租金，二原告经营至2020年1月15日期间的租金21154元（50000元÷13×5.5），理应由二原告负担。2020年1月16日至原告起诉时即2020年4月29日，原告不积极主张权利，结合期间曾受到疫情影响的事实，本院酌情认定此期间的租金13462元（50000元÷13×3.5），被告承担其中的40%即5385（13462元×40%），原告自己承担60%。对于2020年4月29日至2020年7月28日期间的费用11538元（50000元÷13×3），被告承担其中的50%即5769元。2020年7月29日至2020年8月31日期间的租金3846元（50000元÷13×1），被告理应返还原告。上述被告承担部分为15000元（5385元+5769元+3846元）；最后，对于原告请求被告支付违约金15000元的请求，本院认为，该合同条款无效，自始无效，基于该无效条款所约定的违约条款亦当然无效。本院认为，对于协议的解除，原、被告均负有责任，尤其是原告，在接手上述店铺时更应该尽到谨慎义务，故对于原告主张的违约金，本院依法不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条、《中华人民共和国行政许可法》第九条、参照《食品生产许可管理办法》第三十一条之规定，判决如下：一、解除原告李某1、李某2与被告刘某于2020年8月1日签订的《三丰鼎云南过桥米线店转让协议》；二、原告李某1、李某2退还被告刘某押金收款收据三张（庭审时已经交付本院，金额分别为2000元、5000元、3000元），被告刘某退还原告李某1、李某2押金10000元；三、原告李某1、李某2退还被告刘某房屋租金收款收据一张（庭审时已经交付本院，金额为48024元），被告刘某退还原告李某1、李某2房屋租金15000元；四、驳回原告李某1、李某2的其他诉讼请求。上述二、三项合计25000元，限于被告本判决生效之日起三日内一次性履行完毕、如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2300元，减半收取1150元，原告李某1、李某2负担850元，被告刘某负担300元，被告负担的案件受理费直接给付原告，本院退还原告李某1、李某2受理费1150元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。审判员  索国雄二〇二〇年七月二十二日书记员  施凯文注：本判决书生效后，当事人必须履行，一方逾期不履行的，对方当事人可于本判决书规定的履行期间最后一日起在法定期间内向本院提出执行申请，逾期不提出申请的，视为自动放弃权利。