福建省尤溪县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0426民初960号 原告：朱榕在，男，1975年6月4日出生，汉族，住福建省福州市马尾区。 委托诉讼代理人：乐宣浪，福建元一律师事务所律师。 被告：福建省第二公路工程有限公司，住所地福建省福州市仓山区则徐大道**，统一社会信用代码：91350100154380552D。 法定代表人：林志松，该公司董事长。 委托诉讼代理人：潘建设，男。 被告：尤溪县国有资产投资经营有限公司，住，住所地福建省尤溪县文苑大厦**一社会信用代码：91350426743820253Y。 法定代表人：吴良斌，该公司董事长兼总经理。 委托诉讼代理人：杨为念，福建为念律师事务所律师。 原告朱榕在与被告福建省第二公路工程有限公司（以下简称“省二公路公司”）、尤溪县国有资产投资经营有限公司（以下简称“尤溪国投公司”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年4月15日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告朱榕在的委托诉讼代理人乐宣浪、被告省二公路公司的委托诉讼代理人潘建设、被告尤溪国投公司的委托诉讼代理人杨为念到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 朱榕在向本院提出诉讼请求：1.判令省二公路公司支付朱榕在工程款人民币2255806.28元以及逾期付款损失人民币241834.27元（以1255806.28元为基数，自2017年8月4日起至实际给付之日止，以中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率为基础，参照逾期罚息利率标准计算，暂计至2020年4月3日）；2.判令尤溪国投公司在欠付工程款的范围内对朱榕在承担清偿拖欠工程款的民事责任；3.本案案件受理费、财产保全费等费用由省二公路公司、尤溪国投公司负担。诉讼过程中，朱榕在变更诉讼请求为：1.判令省二公路公司支付朱榕在工程款人民币1010806.28元；2.判令尤溪国投公司在欠付工程款的范围内对朱榕在承担清偿拖欠工程款的民事责任；3.朱榕在对尤溪国投公司在欠付工程款的范围内享有优先受偿权。4.本案案件受理费、财产保全费等费用由省二公路公司、尤溪国投公司负担。事实与理由：2012年12月25日，尤溪国投公司与省二公路公司签订《国省干线横五尤溪下村至玉池公路（Ａ标段）ＢＴ建设框架协议书》，约定：尤溪国投公司为修建国省干线横五尤溪下村至玉池公路建设项目，愿意接受省二公路公司担当Ａ标段的投资人和施工总承包单位，本项目采取“投资＋施工总承包”的模式建设。2013年1月20日，尤溪国投公司（发包人）与省二公路公司（承包人）签订《合同协议书》，约定：尤溪国投公司将国省干线横五尤溪下村至玉池公路（Ａ标段）建设项目发包给省二公路公司承建；工程范围：Ｋ51＋330至ＹＫ59＋800（ＺＫ59＋800），长约8.47ｋｍ,路基宽17ｍ，公路等级为二级公路，设计时速为60ｋｍ／ｈ，沥青混凝土路面及石路连接线和罗坑院连接线。2014年5月13日，省二公路公司（甲方）与朱榕在（乙方）就尤溪下村至玉池公路Ａ合同段桃花岛特大桥、大濑坂大桥桩基钢筋制作安装等项目签订《桥梁劳务分包合同》，约定：1.工程名称尤溪下村至玉池公路项目××合同段桃花岛特大桥、大濑坂大桥；2.工程地点福建省尤溪县；3.承包范围桃花岛特大桥、大濑坂大桥桩基钢筋制作、安装、承台、下部，上部桥面系及附属工程以及所包含的一切永久性工程和附属工程等；4.承包内容为完成上述工程所包含的一切工序内容及辅助完成上述工程所需临时生活、生产设施和施工技术措施等；5.承包方式内部承包、单价包干、自负盈亏；6.合同价款详见合同附件《工程量清单》以最终结算金额为准，工程量清单中的工程量仅作为任务初步划分的依据，不作为最终结算与支付的依据。最终结算以乙方实际完成的（经甲乙双方签字确认的）达到质量标准工作量为准。工程量清单中所列工程量的变动，丝毫不会降低或影响合同条款的效力，也不免除乙方按规定的标准进行施工和修复缺陷的责任；7.计量与支付甲方每月按审定的乙方工程计量款扣留保证金和其他应扣款项后支付，保留金扣留比例为清单中计价款的10%（不含甲供材料费）；工程完工后组织验收合格后进行完工结算，结算后付至完工结算款（不含甲供材料费）的95%，预留5%工程结算款作为质量保留金，保留金待工程缺陷责任期满且业主退述甲方账户并扣除工程缺陷修复费用后退还乙方，该保留金不计利息。合同签订后，朱榕在即对合同项下的工程进行了人、施工机械、工具的全面投入，并依约完成了全部的工程施工。2017年6月6日，朱榕在与省二公路公司的相关部门负责人办理了交工、班组完工计量对账手续，省二公路公司出具《班组完工计量价款结算支付表》，确认省二公路公司尚欠朱榕在工程款2255806.28元。2017年8月3日，项目经理吴达民签署了《班组完工计量结算支付审核证书》，因后续用设备折抵欠款，经核对实际欠款额为1245000元,至今未付上述欠款。综上，省二公路公司将案涉工程分包给不具有劳务作业的法定资质、不具备从事建筑工程施工资质的朱榕在，是违法发包人。朱榕在不是省二公路公司的员工，双方之间不存在劳动关系，签订《桥梁劳务分包合同》并依约完工交付，朱榕在是实际施工人，尤溪国投公司是发包人。按照《最高人民法院关于审理建设工程合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条的规定，朱榕在作为实际施工人，可以向发包人、违法分包人主张权利，尤溪国投公司作发包人，应当在欠付工程款的范围内对朱榕在承担清偿拖欠工程款的民事责任。据此，为维护朱榕在的合法权益，特具文起诉，请依法判如所请。 省二公路公司承认朱榕在在本案中所主张的事实,但认为朱榕在施工的桃花岛大桥、大濑坂大桥目前尚未交工验收,朱榕在责任范围的交工检测缺陷修复费用及缺陷责任相应修复费用应在预留的质量保留金中扣除,省二公路公司实际欠付朱榕在工程款1,010,806.28元。 尤溪国投公司辩称，1.根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第一条规定，朱榕在与省二公路公司签订的《桥梁劳务分包合同》应认定为无效合同。由于目前案涉工程尚未竣工验收合格，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二条规定，朱榕在要求参照合同约定支付工程价款，可不予支持。2.尤溪国投公司目前没有欠付省二公路公司工程款，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释（二）》第二十四条规定，无需承担民事责任。根据尤溪国投公司与省二公路公司签订的《国省干线横五尤溪下村至玉池公路（A标段）BT建设框架协议书》第5.5条第二款规定“工程计量款的支付比例：核定的月计量支付总额的85%，交工验收合格后移交前支付至工程计量累计总额的90%，工程结算经省交通运输厅造价主管部门或财政审定后30日内支付至审定结算总额的95%”，案涉工程尚未全部完工，也未经交工验收合格，未满足支付至工程计量累计总额的90%条件，案涉的工程款均已按进度支付完毕，并不存在“发包人欠付工程价款”的情形。3.法院关于（2018）闽0426民初2886号、（2018）闽0426民初2887号、（2018）闽0426民初2888号、（2018）闽0426民初2889号、（2018）闽0426民初2890号生效的民事判决省二公路公司支付工程价款为人民币共计41,747,719元，即便案涉工程竣工验收合格，若按目前的工程计量款计算，尤溪国投公司未达付款条件的计量款即15%的工程价款为人民币40,460,881元，故剩余工程款不足以支付生效判决。综上，朱榕在对尤溪国投公司的起诉缺乏事实和法律依据，请求法院依法驳回朱榕在对尤溪国投公司的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 省二公路公司通过招投标方式中标国省干线横五尤溪下村至玉池公路（Ａ标段）ＢＴ建设项目。2012年12月25日，尤溪国投公司（甲方）与省二公路公司（乙方）签订《国省干线横五尤溪下村至玉池公路（Ａ标段）ＢＴ建设框架协议书》，约定：尤溪国投公司为修建国省干线横五尤溪下村至玉池公路建设项目，愿意接受省二公路公司担当Ａ标段的投资人和施工总承包单位，本项目采取“投资＋施工总承包”的模式建设。2013年1月20日，尤溪国投公司（发包人）与省二公路公司（承包人）签订《合同协议书》，约定：尤溪国投公司将国省干线横五尤溪下村至玉池公路（Ａ标段）建设项目发包给省二公路公司承建；工程范围：Ｋ51﹢330至ＹＫ59﹢800（ＺＫ59﹢800），长约8.47㎞，路基宽17ｍ,公路等级为二级公路，设计时速为60ｋｍ／ｈ，沥青混凝土路面及石路连接线和罗坑院连接线。2014年8月1日，朱榕在向省二公路公司缴纳了施工保证金500000元。2014年8月4日，省二公路公司（甲方）与朱榕在（乙方）就尤溪下村至玉池公路项目××合同段施工建设签订《桥梁劳务分包合同》，约定：承包内容：尤溪下村至玉池公路项目××合同段桃花岛特大桥、大濑坂大桥桩基钢筋制作安装、承台、下部、上部、桥面系及附属工程以及所包含的一切永久性工程和附属工程所包含的一切工序内容及辅助完成上述工程所需临时生活、生产设施和施工技术措施等；承包方式：内部承包、单价包干、自负盈亏；承包价：详见合同清单，包括的人工费、材料费、机械费以及各种施工措施费、税费等费用；合同工期：视施工现场的开工条件，以甲方通知的进场时候为准，各阶段节点工期要求：2014年9月20日Ｔ梁预制场投入使用；2015年1月10日桃花岛桥主墩承台施工完成；2015年12月31日桥梁（桃花岛桥、大濑坂桥）主体施工完成；2016年3月28日前桥面系及附属施工完成；结算与付款方式：根据招标文件要求原则上按业主每月计价一次，计价工程量截止日与业主计量截止日同步，甲方每月按审定的乙方工程计量款扣除保留金和其他应扣款项后支付，保留金扣留比例为清单中计价款的10%（不含甲供材料费）；工程完工后组织验收合格后进行完工结算，结算后付至完工结算款（不含甲供材料费）的95%，预留5%工程结算款作为质量保留金，该保留金待工程缺陷责任期满且业主退还甲方账户并扣除工程缺陷修复费用后退还乙方，该保留金不计利息。上述合同签订后，朱榕在即对合同项下的工程进行了人、材、机等的全面投入，并完成了全部的工程施工。2017年6月6日，朱榕在与省二公路公司的相关部门负责人办理了交工、班组完工计量对账手续，省二公路公司出具《班组完工计量价款结算支付表》确认朱榕在工程计量金额59250781.88元，实际支付金额（包括返还保证金）2255806.28元。庭审中,省二公路公司认可尚欠朱榕在工程款1010806.28元。 另查明，尤溪国投公司已按核定比例支付省二公路公司工程计量款。因省二公路公司承包的工程（含朱榕在转包的工程）未进行竣工验收，也未与尤溪国投公司进行工程款结算，尤溪国投公司尚欠省二公路公司工程款具体数额无法确定。 再查明，朱榕在未取得公路桥梁施工资质。 本院认为，尤溪国投公司通过招投标方式将案涉工程发包给省二公路公司施工，其与省二公路公司签订的《国省干线横五尤溪下村至玉池公路（A标段）BT建设框架协议书》和《合同协议书》系双方当事人的真实意思表示，没有违反法律法规规定，合法有效。尤溪国投公司是发包人，省二公路公司是承包人。省二公路公司承包工程后又将承接的部分工程转包给不具备公路桥梁施工资质的朱榕在施工，其与朱榕在签订的《桥梁劳务分包合同》无效。省二公路公司是违法转包人，朱榕在是实际施工人。朱榕在所承接的案涉工程虽未经竣工验收，但已与转包人省二公路公司进行了交接，并对工程款进行了结算，省二公路公司也确认尚欠朱榕在余下的工程款1,010,806.28元。故朱榕在要求省二公路公司支付工程款1,010,806.28元的诉讼请求，本院予以支持。因尤溪国投公司未与省二公路公司就案涉工程进行验收结算，无法确认尤溪国投公司欠付省二公路公司建设工程价款的数额，朱榕在也未提供尤溪国投公司有欠付省二公路公司建设工程价款数额相关证据，朱榕在要求尤溪国投公司在欠付工程款的范围内对其承担清偿拖欠工程款的民事责任的诉讼请求，证据不足，故不予支持。朱榕在主张对尤溪国投公司在欠付工程款的范围内享有优先受偿权的诉讼请求于法无据，故不予支持。 综上所述，朱榕在提出的诉讼请求中，符合本院认定部分，予以支持，超过部分，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款、第四条、第二十六条第一款，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 一、福建省第二公路工程有限公司应于本判决生效之日起十日内支付结欠朱榕在的工程款1,010,806.28元。 如果未按指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 二、驳回朱榕在其他的诉讼请求。 案件受理费13,897元，减半收取6,948.5元，由福建省第二公路工程有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。 审 判 员 苏新耀 二〇二〇年七月十五日 法官助理 陈玉招 书 记 员 姜 辛 附相关法条： 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效： （一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的； （二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； （三）建设工程必须招标而未招标或者中标无效的。 第四条承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。 第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》 第二十四条实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 窗体底端 执行提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年，申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。