新疆生产建设兵团阿克苏垦区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）兵0102民初227号 原告：库车县华龙公路投资有限公司，统一社会信用代码9165292359591873391-1，住所地新疆维吾尔自治区阿克苏地区库车县解放路**北（库车宾馆**）。 法定代表人：武清河，经理。 委托诉讼代理人：杨国宝，男，1947年4月29日出生，住新疆维吾尔自治区阿克苏市。 被告：周立新，男，1966年10月17日出生，住新疆维吾尔自治区阿克苏市。 被告：邱登玉，女，1970年2月5日出生，住新疆维吾尔自治区阿克苏市。 共同委托诉讼代理人：朱永刚，新疆天山律师事务所律师。 第三人：新疆天山路桥有限责任公司，统一社会信用代码91654202798170403M，，住所地新疆维吾尔自治区塔城地区乌苏市塔里木河西路** 法定代表人：马孝波，董事长。 委托诉讼代理人：吴忠，男，1968年12月11日出生，住新疆维吾尔自治区塔城地区乌苏市。 原告库车县华龙公路投资有限公司（以下简称“华龙公司”）与被告周立新、邱登玉、第三人新疆天山路桥有限责任公司（以下简称“天山路桥公司”）不当得利纠纷一案，阿克苏地区中级人民法院于2019年4月4日作出（2019）新29民辖终45号民事裁定书，维持阿克苏市人民法院（2018）新2901民初3636号民事裁定书，裁定将本案移送我院受理。本院于2019年6月13日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。受疫情影响，本案中止诉讼。原告华龙公司的法定代表人武清河、委托诉讼代理人杨国宝、被告周立新、共同委托诉讼代理人朱永刚、第三人天山路桥公司的委托诉讼代理人吴忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告华龙公司向本院提出诉讼请求：1.判令两被告连带返还工程补助款1,039,821.16元；2.判令两被告承担资金占用费348,340.17元；3.判令第三人对上述金额的工程补助款承担连带偿还责任，合计1,388,161.33元；4.本案诉讼费由两被告承担。事实和理由：两被告系夫妻，2012年5月22日成立华龙公司起至2018年1月23日期间，被告邱登玉任董事长（股东）兼法定代表人，被告周立新任监事。2011年10月17日，库车县人民政府与原告签订了《库车县牙哈镇-博斯坦托格拉克村公路项目合作开发建设协议书》。因华龙公司没有修路资质，公司通过被告周立新与第三人天山路桥公司达成挂靠协议，由第三人出面到库车县公路局投标。2013年9月30日库车县交通局与第三人签订了库车县Y165线第二标段施工合同，工程造价为2,997,658.99元。之后库车县交通局拨付第三人工程款2,997,658.99元，第三人扣除管理费59,953.16元、扣除执行给四川亚坤公司234,951.58元，余2,702,754.25元入华龙公司财务1,662,933.09元，差1,039,821.16元，直接通过第三人转入周立新账户上。2018年2月23日因两被告获刑，公司改组，经查账目才知上述1,039,821.16元工程款被两被告取走消费，且被库车法院和地区中院认定属不当得利行为。由于两被告及第三人的侵权行为给原告造成巨大损失，依法应当相应民事责任，故原告诉至法院，请求判如所请。 被告周立新、邱登玉辩称，1.华龙公司对库车县公路局在Y165线第二合同段支付给天山路桥公司的工程款不享有所有权。华龙公司与库车县政府签订的合作开发协议中明确约定，积极争取补助资金，该资金是投入到修路项目中，不计入华龙公司的收入。2.乌什县新沪有限责任公司（以下简称“新沪公司”）是负责实际施工的，周立新受新沪公司委托，从天山路桥公司领取工程款，是合法行为，并未获取不当利益。因此，法院应驳回华龙公司的全部诉讼请求。 第三人天山路桥公司辩称，第三人是按照法律规定的程序中标库车县交通运输局的公路项目，然后与新沪公司签订合同，由新沪公司实际施工。因为新沪公司委托周立新领取工程款，第三人收到库车县交通运输局的工程款后再支付给周立新，符合法律规定的程序，因此，第三人不应成为本案的被告，也不承担责任。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无争议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 华龙公司提交的证据有：1.《库车县牙哈镇-博斯坦托格拉克村公路项目合作开发建设协议书》，证明：库车县交通局发包的Y165线第二合同段的工程款属补助资金，按协议约定归华龙公司所有。两被告及第三人质证后不认可关联性，认为协议约定的很清楚，该补助资金应投入到Y165线公路建设中，不属于华龙公司。本院对关联性不予认可，不予采信。 2.询问笔录3份，证明：公路建设补助款是拨付给华龙公司的，华龙公司因无施工资质才挂靠天山路桥公司，该补助款归华龙公司所有。两被告及第三人质证后不认可关联性，认为该款是库车县公路局招标公路建设的工程款，不属于华龙公司。本院对关联性不予认可，不予采信。 3.（2018）新29民初82号民事判决书、（2019）新民终347号民事判决书、（2017）新29执异8号民事裁定书，证明：周立新不是Y165线工程项目的实际施工人，周立新拿走工程款没有合法依据，构成不当得利。两被告及第三人质证后不认可关联性，认为这些判决书确定的工程与库车县公路局招标的工程不是同一个工程。本院对关联性不予认可，不予采信。 4.库车县交通局Y165线工程2013年记账凭证一组，证明库车县公路局将补助款支付给天山路桥公司，天山路桥公司又将补助款支付给周立新个人银行账户1,039,821.16元。两被告及第三人对该组证据予以认可，认为这是正常的支付工程款行为。本院对该组证据予以采信。 周立新和邱登玉提交的证据有：1.中标通知书、施工合同书、施工总结报告、工程质量鉴定报告等一组，证明天山路桥公司中标库车县交通运输局库车县2013年通达工程建设项目第二标段即Y165线（K31+000-K41+624），已施工完毕并验收合格。华龙公司质证后真实性予以认可，认为该工程款就是公路建设补助资金，归华龙公司所有。第三人质证后予以认可。本院对该组证据予以采信。 2.《联合协作施工合同》、委托书、发票、ATM凭证等一组，证明：新沪公司负责Y165线（K31+000-K41+624）的实际施工，并委托周立新向天山路桥公司结算工程款。华龙公司质证后不予认可，认为周立新是受华龙公司委托负责实际施工，工程款归华龙公司所有。第三人质证后予以认可。本院对该组证据予以采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2011年10月27日库车县人民政府（甲方）与华龙公司（乙方）签订《库车县牙哈镇-博斯坦托格拉克村公路项目合作开发建设协议书》。协议第一条“库车县牙哈镇-博斯坦托格拉克村公路，线路编码为Y165线，该公路K0+000-K49+500段49.5km，其中（K0+000-K18+000段）18km路段，前期由自治区交通厅和库车县共同投资建设，已修建达到国家四级公路标准、砂石路面；其余31.5公里路段为等外公路，上述49.5公里路段均属农村公路，现决定由乙方投资建设成为达到国家三级标准的公路（路面为沥青混凝土路面）”第三条“项目建设资金由乙方自筹”第四条“甲方积极争取上级交通部门对该公路改造建设补助资金，用于该公路建设。在上级交通部门下拨补助资金未到位之前，全部建设资金由乙方垫付”。2013年9月库车县交通运输局对2013年库车县通达工程建设项目公开招标，同年9月24日乌苏市天山路桥有限责任公司以2,997,658.99元中标第二合同段Y165线（K31+000-K41+624），同年9月30日双方签订《施工合同书》。2013年10月9日乌苏市天山路桥有限责任公司（甲方）与新沪公司（乙方）签订《联合协作施工合同》，约定由乙方组织项目实施，甲方按工程造价2%收取管理费。合同签订后，新沪公司负责具体施工完毕。同年12月8日，新沪公司委托周立新办理与乌苏市天山路桥有限责任公司的工程财务结算。现双方合同已履行完毕。 另查明，2018年1月23日，华龙公司法定代表人邱登玉变更为武清河。2018年12月6日，乌苏市天山路桥有限责任公司更名为新疆天山路桥有限责任公司。 本院认为，本案中库车县公路运输局通过公开招标，第三人中标Y165线第一合同段（K19+676-K31+000），然后第三人与新沪公司签订合同，由新沪公司实际施工完成，新沪公司委托周立新结算工程款事宜；库车县交通运输局按照合同约定支付第三人工程款，第三人扣除管理费用后支付周立新工程款，该行为没有损害华龙公司的利益。华龙公司认为自己是委托周立新与第三人达成挂靠协议，由第三人出面到库车县公路局投标,其提供的证据不能证实。 华龙公司主张二被告及第三人侵占工程补助款1,039,821.16元的事实与查明的事实不符。华龙公司所主张的上述款项系工程款，该款项已用于库车县交通运输局发包的Y165线第一合同段（K19+676-K31+000）施工所需，华龙公司提供的证据不能证实上述款项由二被告或第三人挪用。 综上，原告华龙公司主张二被告及第三人连带返还工程补助款1,039,821.16元，并承担资金占用费348,340.17元的诉讼请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下： 驳回原告库车县华龙公路投资有限公司的诉讼请求。 案件受理费16,405元（原告已预交），由原告库车县华龙公路投资有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第一师中级人民法院。 审 判 长  杨会杰 审 判 员  邱翠竹 人民陪审员  陈卫红 二〇二〇年七月三日 书 记 员  赵 莉 1