南昌铁路运输法院行 政 裁 定 书（2020）赣7101行初557号原告毛美兰，女，1980年1月13日出生，汉族，住江西省南昌市青山湖区。委托代理人淦艳斌（系毛美兰的丈夫），男，1974年3月5日出生，汉族，住江西省南昌市青山湖区。被告江西省住房公积金管理中心，住所地江西省南昌市八一大道**华龙国际大厦**，统一社会信用代码1236000049101377X2。法定代表人吴彬，该中心主任。委托代理人李益，北京德和衡（南昌）律师事务所律师，执业证号13601201011661100。委托代理人彭翊炜，北京德和衡（南昌）律师事务所实习律师，证号36012005150118。原告毛美兰诉被告江西省住房公积金管理中心（以下简称公积金中心）不履行法定职责一案，原告向本院提起行政诉讼。本院于2020年6月3日立案，本院依法组成合议庭，并依法向被告送达起诉状副本、应诉通知书和举证通知书。2020年7月9日公开开庭审理了本案，原告委托代理人淦艳斌，被告出庭负责人肖文、委托代理人李益到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告公积金中心2020年1月3日回复原告，公积金中心2012年11月12日封存原告住房公积金账户的决定，适用法律法规正确，程序合法，原告要求撤销的理由不成立。原告诉称，2012年11月12日被告封存原告住房公积金账户，2019年被告认为其封存行为违法，于2019年12月责令江西省肿瘤医院（以下简称省肿瘤医院）为原告补缴2012年11月至2016年7月之间的住房公积金，省肿瘤医院于2019年12月17日补缴了15612元公积金。原告于2019年12月27日向被告邮寄《撤销违法行政决定及信息公开申请书》，请求被告撤销2012年11月12日封存原告住房公积金账户的违法决定，被告拒绝撤销。请求判令：1.确认被告拒绝撤销2012年11月12日封存原告住房公积金账户的行政行为违法；2.被告于判决生效后7天内撤销2012年11月12日封存原告住房公积金账户的行政行为。原告提供以下证据支持其诉讼主张：1.《撤销违法行政决定及信息公开申请书》，用以证明原告请求被告撤销封存账户行为；2.被告2020年1月3日作出的《回复》及附件，用以证明被告拒绝撤销封存行为；3.原告住房公积金账户明细表4.《省直单位职工住房公积金汇缴变更清册》，用以证明原告住房公积金变动的过程；5.邮件交寄单，用以证明原告将申请书邮寄给了被告。被告辩称，一、封存原告住房公积金的决定，程序符合法律规定，适用法律法规正确，被告无理由撤销。原告滥用诉权，浪费司法资源，就撤销封存行为提起诉讼构成重复起诉。二、责令为原告补缴公积金并不能证明封存原告公积金账户行为违法。被告作出责令省肿瘤医院为原告补缴公积金的决定是基于（2019）赣71行终字498号的生效判决，与封存原告账户无关。请求法院驳回原告的诉讼请求。被告向本院提交了下列证据：第一组证据：1.南昌铁路运输法院（2018）赣7101行初171号《行政裁定书》2.南昌铁路运输中级人民法院（2018）赣71行终422号《行政裁定书》3.江西省高级人民法院（2019）赣行申404号《行政裁定书》4.江西省人民检察院南昌铁路运输分院赣检铁分行监[2020]36920000006号《不支持监督申请决定书》，用以证明封存原告住房公积金的决定，程序符合法律规定，适用法律法规正确，被告无理由撤销，原告就撤销封存行为提起诉讼构成重复起诉。第二组证据：5.南昌铁路运输中级人民法院（2019）赣71行终字498号《行政判决书》6.赣公金责限﹝2019﹞1号《责令限期缴存决定书》7.《补缴计算明细》，用以证明被告责令省肿瘤医院为原告补缴公积金的行为是基于生效判决，且责令补缴公积金与封存公积金账户是两个相互独立的具体行政行为，不能以责令补缴公积金否定封存公积金账户行为的合法性。经庭审质证，原告对被告提交的第一组证据的真实性、合法性无异议，关联性有异议，认为不能证明封存公积金账户行为合法；对第二组证据的真实性、合法性无异议，认为不能证明其主张，提出因为被告作出的封存账户的行为是违法的，所以法院才要求被告补缴。被告对原告提交的所有证据的真实性、合法性无异议，关联性有异议，提出2019年原告就封存行为是否合法提起过诉讼，现原告再起诉，属于重复起诉。本院对证据确认如下：原告、被告的全部证据因能够反映案件真实情况、与待证事实相关联、来源和形式符合法律规定，本院予以确认。经审理查明，原告毛美兰于2000年7月分配至省肿瘤医院处工作，属于事业单位编制工作人员。省肿瘤医院在被告处为原告办理职工住房公积金账户，并逐月缴存住房公积金。省肿瘤医院根据原告未经单位批准，从2012年9月24日起，一个多月未来单位上班的情况，要求原告对是否违反计划生育情况进行说明，而后，原告便不再来单位上班。省肿瘤医院遂于2012年12月5日向被告提交《省直单位职工住房公积金汇缴变更清册》，要求从2012年11月起封存原告的公积金账户。被告于2012年12月12日受理并对原告住房公积金账户自2012年11月起进行封存。2013年7月起，原告多次申请劳动仲裁、提起民事诉讼，请求省肿瘤医院支付工资、恢复原工作岗位、五险一金等各类费用。江西省南昌市中级人民法院（2018）赣01民终18号《民事判决书》确认，原告属于旷工，原告与省肿瘤医院之间的人事关系于2016年7月15日终止。2018年2月22日，原告以被告2012年11月起封存毛美兰住房公积金账户违法为由，向本院提起诉讼。本院（2018）赣7101行初171号《行政裁定书》，以超过起诉期限为由，驳回原告起诉。原告不服，提起上诉，南昌铁路运输中级法院2018年11月2日作出（2018）赣71行终422号《行政裁定书》，认为原审法院以超过起诉期限为由，裁定驳回起诉并无不当，同时认为被告根据依据省肿瘤医院提交的《省直单位职工住房公积金汇缴变更清册》，依照《江西省住房公积金管理办法》第十八条规定，作出封存原告住房公积金账户的决定，程序符合法律规定。2018年7月22日，原告向被告递交《督促缴纳住房公积金申请书》，投诉省肿瘤医院在与原告人事关系存续期间，自2012年11月停止为原告缴纳住房公积金，要求被告依法督促省肿瘤医院为原告足额缴纳住房公积金。被告受理原告的投诉后，认为原告不符合缴存住房公积金主体范围。原告不服，诉至本院，本院于2019年4月15日作出（2019）赣7101行初306号《行政判决书》，判决驳回原告诉讼请求。原告不服，上诉至南昌铁路运输中级法院，南昌铁路运输中级法院于2019年10月17日作出（2019）赣71行终498号《行政判决书》，判决：一、撤销南昌铁路运输法院（2019）赣7101行初306号行政判决；二、江西省住房公积金管理中心应于本判决生效后三十日内，履行依法责令省肿瘤医院补缴毛美兰2012年11月至2016年7月期间的住房公积金的法定职责。被告于2019年12月17日为原告追缴2012年11月至2016年7月期间的住房公积金，补缴金额总计15612元。原告于2019年12月27日向被告申请，要求被告撤销2012年11月12日封存其住房公积金账户的行政决定。2020年1月3日，被告答复原告，公积金中心2012年11月12日封存原告住房公积金账户的决定，适用法律法规正确，程序合法，原告要求撤销的理由不成立。本院认为，公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合《中华人民共和国行政诉讼法》规定的起诉条件。《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（九）项规定，公民、法人或者其他组织提起的行政诉讼之诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束，人民法院已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，原告以被告封存毛美兰住房公积金账户违法为由已提起过诉讼，（2018）赣71行终422号《行政判决书》，认为被告根据依据肿瘤医院提交的《省直单位职工住房公积金汇缴变更清册》，依照《江西省住房公积金管理办法》第十八条规定，作出封存原告住房公积金账户的决定，程序符合法律规定。原告所诉内容已为生效判决所羁束，其起诉应予驳回。综上，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（九）项之规定，裁定如下:驳回原告毛美兰的起诉。案件受理费50元(原告已预交)，退还原告毛美兰。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南昌铁路运输中级法院。审判长 周 莉审判员 蔡月明审判员 吴桂珍二〇二〇年七月三十日书记员 谢 迪