湖北省通城县人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂1222民初1452号原告：徐荣，男，1970年9月18日生，汉族，湖北省通城县人，住武汉市武昌区。被告：通城县关刀镇杨家村民委员会（以下简称杨家村委会）。法定代表人：吴素霞：该村主任。委托诉讼代理人：桂水平，通城县关刀镇杨家村委会法律顾问。被告：方聪明，男，1974年3月9日生，汉族，湖北省通城县人，住本县。委托诉讼代理人：李三明，湖北泰元律师事务所律师。第三人：郭明保，男，1962年1月4日生，汉族，湖北省通城县人，住通城县。第三人：左定祥，男，1968年9月27日生，汉族，湖北省通城县人，住通城县。原告徐荣与被告杨家村委会、被告方聪明、第三人郭明保、左定祥合伙协议纠纷一案，本院于2019年5月27日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告徐荣、被告杨家村委会的委托诉讼代理人桂水平、被告方聪明及其委托诉讼代理人李三明、第三人郭明保、左定祥均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告徐荣向本院提出诉讼请求：请求依法判令二被告立即给付合伙建房工程款51.6431万元事实与理由，2012年6月，被告方聪明以被告杨家村委会名义，与原告洽谈该村定向建造移民房项目。并与其签订合作协议书。约定，由原告提供建房土地，作价75万元入股，占该工程1/3股份；房屋由二被告承建和售卖。工程完工后，经初步核算，该栋房屋建造成本（包土地款75万元）为158.309万元，房屋售卖款为263.68万元。按约定原告应分得利润42.3431万元，加上原告的土地款共计应分取115.3431万元。扣除原告从二被告处领取和他人领取原告认可的工程款63.7万元，二被告还应支付原告工程款51.6431万元。后原告多次找二被告结算要求付款，二被告相互推诿，遂向贵院提起诉讼！被告杨家村委会辩称，原告起诉被告杨家村委会没有法律依据，杨家村委会没有和原告合伙建房的事实存在，请求人民法院驳回原告要求被告杨家村委会支付合伙建房款的诉讼请求。被告方聪明辩称，原告起诉我没有依据，我即没管账，又没管钱，我与原告是合作关系，应该是我与原告一起找被告杨家村结账。不是我欠原告的钱。实际合伙有三股，我得二股、原告得一股。第三人郭明保述称，2009年，我与左定祥、徐荣合伙共同在隽水镇旭红社区二组、五组购买村组集体土地。本案中，徐荣以上述土地出资与杨家村委会、方聪明订立了生态移民房合伙建设协议。我与左定祥都是徐荣的隐名股东，与本案合伙结算有利益关系。第三人左定祥述称，2009年，我与郭明保、徐荣合伙共同在隽水镇旭红社区二组、五组购买村组集体土地。本案中，徐荣以上述土地出资与杨家村委会、方聪明订立了生态移民房合伙建设协议。我与郭明保都是徐荣的隐名股东，与本案合伙结算有利益关系。本院经审理查明，2011年12月，被告杨家村委会向通城县人民政府和县有关部门申请生态移民项目。2012年3月8日，被告杨家村委会与被告方聪明签订“移民工程安置协议”，该协议第七条约定了房屋分配方式：第一期六十套、乙方（方聪明）不负责分房，全权由村委会安排。2012年6月23日被告方聪明与原告徐荣协商合作建房。徐荣与方聪明在2017年补签的《合作协议书》上约定（协议书签署时间为2012年6月23日），徐荣将隽水镇旭红社区东阁后面集体土地一块，建筑面积260平方米，前后3米通道，作价75万元，入股移民房项目，占移民房项目1/3股份。在具体施工过程中，由方聪明全额垫资。并约定工程完工盈利后先付土地款75万元再分红。后该工程建设发包给吴旺才组织施工，2013年10月完工。案涉移民房项目应收款：⑴、杨家村委会9套房，计价1505250元；⑵、徐荣占卖1套房，计价172800元（128平方×1350元/平方米＝172800元）；占卖大车库一个，计价71000元；⑶、方聪明占卖大车库一个，计价71000元；另卖小车库2个，计价6万元（方明霞4万元，方明珠2万元）；⑷、郭明保占卖1套房，计价157500元（126平方×1250元/平方米＝157500元）；占卖车库一个，计价2万元。案涉移民房项目已收款：杨家村委会9套房款1250000元（其中徐荣收5万元，方聪明收1095000元，左定祥收105000元，其中，左定祥支付吴旺才工程款5万元，支付水电费5000元，自占3万元，徐荣占用1万元，郭明保占用1万元）案涉移民房项目方聪明经手已付款：⑴、支付吴旺才635000元，其中方聪明经手付585000元，左定祥从杨家村委会收105000元后，付给吴旺才5万元；⑵、2013年10月1日徐荣、方聪明确认方聪明经手开支48505元；⑶、其他开支4700元；⑷、青苗、迁坟补偿（左定祥签字证明）73790元；⑸、支付东阁村皮幼清青苗、迁坟补偿23万元（由徐荣在方聪明处领21万元，支付皮幼清21万元，自占2万元）。⑹、郭明保领款2万元。在本案审理过程中，原告徐荣与被告方聪明同意给付被告杨家村委会18万元，折抵购房款。上述事实，有开庭笔录、收支条据等在卷佐证。本院认为，《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十八条规定，“依法取得的土地使用权，可以依照本法和有关法律、行政法规的规定，作价入股，合资、合作开发经营房地产。”原告徐荣与被告方聪明以所谓移民工程安置房建设的名义签订《合作建房协议》，实际上违法建设小产权房，并将违法建设的小产权房销售给被告杨家村委会的村民，违反了我国城市房地产管理法律法规。原告徐荣应当提供依法取得的土地使用权属证明，房地产建设应当取得相关部门的行政许可。《中华人民共和国民法通则》第三十条规定“个人合法是指两个以上公民按照协议，各自提供资金、实物、技术等，合伙经营，共同劳动。”原告徐荣在与被告方聪明合伙违法建设中，仅有《合作建房协议》约定土地作价75万元，未取得相关职能部门的确权，第三人郭明保、左定祥述称在原告徐荣提供合伙的集体土地中有份额，并提供了相关协议、出资证明。本院不能认定原告徐荣对案涉合伙建房的该幅地块有使用权、支配权、收益权。且在本案合伙结算中，原告徐荣、被告方聪明未与案外人小产权房承建方吴旺才结算工程款总价，未确定小产权房总体支出；原告徐荣、第三人郭明保、左定祥在该开发的小产权房中，分别占卖了房产，房款未交付。故此，原告徐荣请求与被告方聪明合伙违法建设进行结算，本院不予支持，应予驳回其诉讼请求。综上，依照《中华人民共和国土地法》第四十三条、第四十四条、《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十八条、《中华人民共和国民法通则》第三十条、第三十一条、第三十二条之规定，判决如下：驳回原告徐荣的诉讼请求。案件受理费8900元，由原告徐荣负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省咸宁市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款的规定预交上诉案件受理费。湖北省咸宁市中级人民法院诉讼费专户名称：湖北省咸宁市中级人民法院，开户行：农行咸宁市金穗支行，账号：17×××50。上诉人在上诉期满后七日内仍未预交诉讼费用的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  王仲明审 判 员  姜功仁人民陪审员  潘克武二〇二〇年七月十七日书 记 员  卢 群附：相关法律、法规条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《中华人民共和国土地管理法》第四十三条因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。复垦的土地应当优先用于农业。第四十四条建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。永久基本农田转为建设用地的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次按照国务院规定由原批准土地利用总体规划的机关或者其授权的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，由国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府批准。《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十八条依法取得的土地使用权，可以依照本法和有关法律、行政法规的规定，作价入股，合资、合作开发经营房地产。《中华人民共和国民法通则》第三十条个人合伙是指两个以上公民按照协议，各自提供资金、实物、技术等，合伙经营、共同劳动。第三十一条合伙人应当对出资数额、盈余分配、债务承担、入伙、退伙、合伙终止等事项，订立书面协议。第三十二条合伙人投入的财产，由合伙人统一管理和使用。合伙经营积累的财产，归合伙人共有。