文书内容重庆市巫山县人民法院民 事 判 决 书（2020）渝0237民初1582号原告：巫山县红石梁房地产开发有限责任公司，住所地重庆市巫山县巫峡镇红石梁******，统一社会信用代码91500237MA5U5HJF02。法定代表人：吴光荣，执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：赵本新，重庆江晟律师事务所律师，系特别授权。委托诉讼代理人：王振俊，女，1975年3月27日出生，汉族，系原告公司职工，住重庆市巫山县。被告：中联广发投资管理有限公司，住所，住所地北京市海淀区天香颐北里******社会信用代码91110108318098554A。法定代表人：陈广连，董事长。委托诉讼代理人：昝金波，重庆仁业律师事务所律师。原告巫山县红石梁房地产开发有限责任公司（以下简称“红石梁房产公司”）与被告中联广发投资管理有限公司（以下简称“中联广发公司”）建设工程合同纠纷一案，本院于2019年3月15日立案受理后，经审理于同年4月25日作出（2019）渝0237民初1065号民事判决，被告中联广发公司不服该判决提出上诉。同年12月10日，重庆市第二中级人民法院经审理认为“中联广发公司在二审中提交了‘陈强所交费用明细表’，以及案涉工程5号楼、6号楼不合格的部分桩基工程以及完成的半成品工程结算书，表明在解除建设工程施工合同并结算时，双方明知案涉工程中中联广发公司已完工程中的部分工程存在缺陷，并对缺陷工程进行了结算，但该结算对案涉缺陷工程的重作整修费用是否已作处理不清。且一审法院对于一审中红石梁公司主张的工程款541754.19元组成的具体款项是否真实以及性质如何未予查明，导致无法确认红石梁公司所主张的费用541754.19元是否应由中联广发公司承担”，遂作出[（2019）渝0237民终2263号]民事裁定，撤销原判，发回重审。本院于2020年5月9日立案受理，依法适用普通程序，于同年6月18日公开开庭进行了审理。上列当事人及其诉讼代理人到庭参加了诉讼。本案经合议庭评议，审判委员会讨论决定，现已审理终结。原告红石梁房产公司向本院提出诉讼请求：1.判决被告立即支付原告工程价款54.175419万元；2.判决被告赔偿原告堵工损失50万元；3.判决被告支付原告违约金277.520086万元。上述费用合计381.695505万元；4.本案受理费由被告承担。事实及理由：2017年4月28日，原、被告就巫山县红石梁西坪安置点建设工程施工事宜签订《巫山县红石梁西坪安置点建设工程施工合同书》及通用条款、专用条款。2017年9月8日，原、被告签订《解除合同协议》，约定解除双方于2017年4月28日签订的巫山县红石梁西坪安置点《建设工程施工合同》，并就合同解除后的工程量/工程价款结算/付款等事宜、被告施工期间所产生的民工工资/建筑材料/机械设备等所有费用、被告施工期间因被告原因产生的债务的承担主体、阻扰或影响原告组织的新的施工队伍施工所产生的损失以及未按解除合同履行应承担的违约责任等进行详细约定。按照该协议的约定，原告有权另行寻找施工队伍进行合作，但当原告新的施工队伍入场时遭到被告强行堵工，经辖区派出所及相关部门多次协调被告方仍堵工至2017年10月，给原告方造成了巨大的损失。2017年12月13日，原、被告就巫山县红石梁西坪安置点已完基础工程进行结算后，对工程造价按不含税价结算为925.0669532万元。后被告先后于同年12月18日、20日向原告签发《收款委托书》和《催收工程结算款函》，原告于同年12月27日向被告签发《复函》一份，进一步明确原告可代为支付的范围、违约金的计算标准以及阻扰或影响原告组织新的施工队伍施工所产生的损失等。2018年1月15日，被告向原告签发《付款委托书》，特委托原告将急需支付的民工工资和材料款493.132797万元支付至民工个人和材料供应商提供的账户。同年1月18日，被告向原告出具有陈跃平和陈强签字确认以及被告审核盖章确认的《中联广发投资管理有限公司（巫山县红石梁西坪安置点项目）班组及材料结算债务明细表第一批》，该明细表备注内容为“三类桩、四类桩的整修及部份零星费用未列入，在第二批付款委托中列入”，后原告将前述493.132797万元代为支付。另原告还将被告施工期间的工程整修、重做及部分零星费用共计54.175419万元代为支付。综上，原告诉讼请求中的工程款54.175419万元，是被告施工过程中在解除合同前，存在三类桩的整修、四类桩的重作及部分零星费用（共计19笔）。堵工损失是按照解除合同协议书第六条按25天计算，每天2万元。违约金是按照工程汇总表载明的925.0669532万元的30%计算的违约金，30%的来源是案涉的施工合同书第十条20.3款的约定。原告认为，被告与其签订的《巫山县红石梁西坪安置点建设工程施工合同书》、《解除合同协议》以及原告单方签发送达的通知、复函和被告签发的委托书、任命书、债务明细表均系各方真实意思表示，并未违反法律、行政法规强制性规定，应受法律保护。原告将被告施工期间的工程整修、重做及部分零星费用代为支付系基于被告的真实意思表示。被告恶意堵工给原告造成损失，理应按约承担损失。被告未按《解除合同协议》履行，应属违约，理应按照《巫山县红石梁西坪安置点建设工程施工合同书》相关约定承担违约责任。为此，请求依法支持原告的全部诉讼请求。被告中联广发公司辩称，1.本案原告属于违反一事不再理的基本原则，属于重复起诉，应当依法予以驳回。本案所涉标的已经重庆市巫山县人民法院（2018）渝0237民初2880号以及5161号审理并作出生效法律文书。2.对原告第一项诉讼请求，原告要求支付的工程款在结算办理过程中已结算和处理完毕，原告诉称的整修修复也从未通知过被告，原告提供的要求支付工程款的证据不能充分证明。对第二项诉讼请求，被告方与原告方的建设工程施工合同已经于2017年9月8日解除，同时双方明确互不追究违约责任；被告不存在堵工行为，被告项目实际施工人是在现场要求原告支付工程款，是行使的私力救济的权利，客观上也未构成治安案件或刑事案件，且原告提供损失的证据事实上不存在也不能充分证明。对第三项诉讼请求违约金，与第二项诉讼请求存在违约金、损失重复主张，且被告方无违约行为，原告要求支付违约金无合同依据及法律依据，如果法院认定被告存在违约，要求对违约金进行调整减少。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据，本院将结合其他案件事实综合审查认定。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告红石梁房产公司系经依法登记注册成立的有限责任公司，经营范围为房地产开发、从事建筑相关业务等。被告中联广发公司系经依法登记注册的有限责任公司，经营范围为房地产开发、施工总承包、专业承包、劳务分包等。2016年9月20日，被告中联广发公司发出《委托书》（中联广发字第1620号），委托中联广发投资管理有限公司西部建筑分公司代表被告在西部地区谈判、签署工程项目业务，并对项目的实施、运营及保修等进行全面管理；同时任命刘尧林为中联广发投资管理有限公司西部建筑分公司负责人，有效期为至发文之日起十年，由此造成的一切法律责任及后果皆由被告中联广发公司承担。2017年4月28日，原告红石梁房产公司作为发包人，被告中联广发公司作为承包人，就巫山县红石梁西坪安置点建设工程施工事宜签订《巫山县红石梁西坪安置点建设工程施工合同书》及通用条款、专用条款，载明“1.工程概况工程名称：巫山县红石梁安置点；工程内容：6栋，总建筑面积约8.0万平方米；资金来源：自筹。2.工程承包范围承包范围：房屋建筑施工图范围以内的内容、设计变更等（消防安装工程、设备安装、电梯、绿化工程、市政供水、供电工程除外）；场坪工程（政府工程除外），道路管网（政府工程除外）等工程。3.合同工期有效合同工期720天（以实际开工之日起计算），开工时间以发包方通知为准。第一批动工三栋，第二批动工三栋（第一批4、5、6号楼，第二批1、2、3号楼，每批动工时间以甲方通知为准）。第一批4、5、6号楼预验收必须在2017年12月31日前进行验收。4、工程质量标准：达到国家现行有关施工质量验收规范要求，并达到合格标准。6.2双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。7.承诺（2）承包人承诺按照法律规定及合同约定组织完成工程施工，确保工程质量和安全，在约定的时间内完成本项目，不进行转包及违法分包，并在缺陷责任期及保修期内承担相应的工程维修责任。20.2承包人未按规定和约定施工造成工程质量不合格的，其返工的工料费用全部由承包人负责承担。因承包人的原因造成工程工期延误，承包人须按每延误一天壹万元的标准向发包人支付违约金。若因此导致发包人向业主延期交房的，给业主造成的延期交房损失由承包人承担。20.3如承包人不能按双方约定垫资修建到工程付款节点，造成中途连续停工达15天以上的，视为承包人停工，发包人有权单方终止本合同，要求承包人退出施工现场。同时，对承包人前期完成的工程价款，发包方只支付70%（承包人必须付清所有民工工资及材料款），余下30%的工程款和陈跃平转过来的履约保证金均作承包人应付发包方的违约金处理。20.6本协议签定后双方均不得以任何形式违约，如发生违约，违约方将向守约方赔偿相应损失及支付合同总价10%的违约金。20.6本协议签定后双方均不得以任何形式违约，如发生违约，违约方将向守约方赔偿相应损失及支付合同总价10%的违约金”等。2017年5月3日，被告中联广发公司发出《任命书》（中联广发字第0412号），任命陈强、陈跃平为中联广发投资管理有限公司巫山县红石梁西坪安置点施工现场负责人，负责对该安置点项目部及施工现场进行监督和管理。2017年9月8日，原告红石梁房产公司（甲方）与被告中联广发公司（乙方）签订《解除合同协议》，载明“现因乙方公司资金不足及资质不能报建等原因导致施工合同无法继续履行。故经双方协商同意，自愿解除施工合同，并就施工合同解除后的工程价款结算、清算及付款等方案达成如下协议，供双方履行：1.甲乙双方原于2017年4月28日签订的巫山县红石梁西坪安置点《建设工程施工合同》，于2017年9月8日即刻解除，原施工合同不再履行，乙方同意甲方另行寻找施工队伍合作。2.本合同解除后，乙方对本工程项目已完成的工程量须经双方审核确定后，按原施工合同约定条款办理价款结算、付款等事宜（原甲方担保的材料款应由甲、乙双方及供货三方书面认可）。3.乙方已完成的报送工程量约1095万元，现双方认定工程价款为750万元，如到时审计不足750万元，由陈强在以后的工程量中补足，如果陈强退出该项目，则按司法程序追究甲乙双方相应的责任。4.本合同解除后，乙方应负责结清其施工期间所产生的民工工资、建筑材料、机械设备等所有费用。甲方有权从应付乙方的工程价款范围内，代为乙方支付其施工期间的民工工资、建筑材料、机械设备等费用。不足部分，由乙方自行承担支付；若乙方尚有剩余工程款项，则经甲乙双方同意后，按原合同约定支付到乙方指定的银行账户。6.本协议签订后，乙方及其项目负责人或代理人不得以任何理由阻扰或影响甲方组织的新的施工队伍施工本工程项目，如有违反需按2万元/天赔偿甲方损失。造成其他损失的，乙方据实赔偿。7.本协议签订后，甲乙双方应当及时按照原施工合同的约定审核已完工程量，并办理价款审计结算。在乙方配合的前提下，15天内甲方办理已完合格工程量的认可，并在30天内办理价款结算。待甲方扣除乙方委托甲方代付的款项外，剩余款项，自办理价款结算完毕之日起，90天内付清。造成其他损失的，甲方应据实赔偿。如甲乙双方按解除合同履行，双方互不追究违约责任，否则按原合同的相关违约条款执行”。2017年9月10日至同年10月2日期间，被告中联广发公司任命的巫山县红石梁西坪安置点施工现场负责人陈强及部分工人以讨要工资为由，多次到原告该工程项目的现场进行阻扰，导致原告的施工队伍不能进场施工，经巫山县巫峡镇人民政府和巫山县公安局巫峡派出所协调未果，延误工期达23天。2017年10月8日，原告红石梁房产公司组织新的施工队伍进场施工。2017年11月3日，案外人重庆海盛钻探技术有限公司出具《委托书》，载明“兹委托熊昭办理红石梁西坪安置点项目的业务合同洽谈等事宜。姚昌健负责红石梁安置点项目的现场管理筹备接洽相关事宜”。原告红石梁房产公司作为甲方，重庆海盛钻探技术有限公司作为乙方，双方经协商签订《基桩注浆加固合同》，载明“一、甲方责任1.甲方需为乙方提供现场所需的水、电、及现场所需的材料（加固用膨胀济由乙方提供合格产品）。2.甲方协调现场，方便乙方搬运设备。3.乙方的吃住由甲方提供，标准为普通工人用餐及住宿条件。二、乙方责任2.乙方在施工现场钻芯过程中必须注意安全，所有乙方施工人员的人身财产安全由乙方负责。3.钻孔设备，钻芯及加固设备、装载运输均由乙方负责。4.乙方加固后，要求能够满足桩身完整性二类以上。三、结算费用及付款时间1.本次加固数量为：5根，总费用12万元。（不含税金，如需要发票，按6%收取相应税金。此仅为进场费用、人工费用、设备使用及磨损费用、钻芯费用、二次检测费用及固费用）”等，该《基桩注浆加固合同》没有签署签订时间，具体签订时间不详。2017年9月24日，被告中联广发公司给原告红石梁房产公司出具《委托书》，载明“为妥善解决合同解除之前的工程量、工程价款以及支付人工工资、材料欠款等事宜，特委托何显超作为我公司的代理人，并以我公司名义前来办理如下授托事宜：一、与贵司核对合同解除前我司前期已完成的工程量，并签署意见；二、与贵司结算合同解除前我司前期已完成工程的工程价款，并签署意见；三、与贵司核对并确认我司应付的工人工资、材料欠款等款项，并签署意见。四、受托人何显超与贵司签订的一切协议、文书均对我司具有法律效力，由此产生的一切责任和后果由我司承担。六、受托人何显超办理上述事宜时，由陈强、陈跃平予以协助，最终以何显超签字为准，并由公司加盖公章确认后生效”。2017年12月13日，原、被告对被告承建的巫山县红石梁西坪安置点已完基础工程进行结算，双方对工程造价同意按不含税价结算为925.0669532万元，并签订《重庆市建设工程预（结）算书》和《巫山县红石梁西坪安置点已完基础工程汇总表》，其中，汇总表内容包括“1.3，6#楼桩基检测不合格桩，不含税工程造价26.16039189万元；1.10，5#楼不合格桩，不含税工程造价12.03016937万元”等，并备注“包含已完工程两根检测不合格桩”。2018年1月15日，被告给原告出具《付款委托书》，载明“巫山县红石梁房地产开发有限责任公司：我公司承建的巫山县红石梁西坪村安置点工程，现为及时解决民工工资支付问题，特委托贵公司将急需支付的民工工资和材料款493.132797万元支付到民工个人和材料供应商提供的账户，具体见陈跃平和陈强签字确认的明细金额，由公司审核确认盖章生效”。同月18日，陈跃平和陈强在《中联广发投资管理有限公司（巫山县红石梁西坪安置点项目）班组及材料结算债务明细表第一批》上签名捺印，并由被告签章，确认尾欠工程款合计为493.132197万元由原告代被告支付，备注“三类桩、四类桩的装修及部分零星费用未列入，在第二批付款委托中列入”。后原告按照被告的委托将工程款493.132197万元对外进行了支付。2018年5月28日，中联广发公司向巫山县人民法院提起诉讼，要求红石梁房产公司支付其工程款492.932197万元及利息，本院经审理于2018年8月20日作出（2018）渝0237民初2880号民事判决书，判决“由被告巫山县红石梁房地产开发有限责任公司于本判决生效后十日内给付原告中联广发投资管理有限公司工程款431.934756万元，并赔偿其资金占用利息损失”。该判决书同时载明“被告主张其他扣除款项，因没有原告的委托，也没有证据证实被告已支付，被告可以待实际发生后与被告是否违约一起另行主张权利”。2018年11月14日，红石梁房产公司向本院提起诉讼，要求判决扣除中联广发公司应支付给红石梁房产公司的工程价款54.175419万元、赔偿堵工损失50万元、违约金277.520086万元后，红石梁房产公司仅支付被告中联广发公司工程款50.238651万元。本院经审理后作出（2018）渝0237民初5161号民事裁定书，以红石梁房产公司的起诉实质是对已经生效的民事判决书判决结论进行改变，应申请再审而不是重新起诉为由，驳回了红石梁房产公司的起诉。该两案现已生效。2018年11月7日，原告与陈强、陈跃平经结算签订《关于中联广发投资管理有限公司（西部建筑分公司）遗留桩基缺陷处理等费用（第二批）》，合计开支遗留桩基缺陷处理等费用54.175419万元，该费用由原告代付。该《关于中联广发投资管理有限公司（西部建筑分公司）遗留桩基缺陷处理等费用（第二批）》有原告及监理单位签章，有陈强、陈跃平的签名，但被告没有签章。本院认为，原、被告经协商后签订《巫山县红石梁西坪安置点建设工程施工合同书》、《解除合同协议》，详细约定了各自的权利义务，意思表示真实，内容不违反法律法规禁止性规定，应为合法有效，对双方当事人具有法律约束力。关于原告红石梁房产公司要求被告中联广发公司支付对已完成工程中不合格工程进行整修、重做所开支的费用及代被告支付的其他零星费用共计54.175419万元的问题。1.从原、被告在《巫山县红石梁西坪安置点建设工程施工合同》中约定“20.2承包人未按规定和约定施工造成工程质量不合格的，其返工的工料费用全部由承包人负责承担”、《中联广发投资管理有限公司（巫山县红石梁西坪安置点项目）班组及材料结算债务明细表第一批》备注“三类桩、四类桩的整修及部分零星费用未列入，在第二批付款委托中列入”，以及《巫山县红石梁西坪安置点已完基础工程汇总表》中载明“（1.3）6#楼桩基检测不合格桩；（1.10）5#楼不合格桩”等内容可知，被告完成的工程中是存在不合格工程的，对不合格工程进行整修、重作所开支的费用应由被告承担。2.经审查，原告对被告遗留桩基缺陷进行处理所开支的费用及被告代为支付的其他零星费用，有原告与重庆海盛钻探技术有限公司签订的《基桩注浆加固合同》、原告与陈强、陈跃平经结算签订的《关于中联广发投资管理有限公司（西部建筑分公司）遗留桩基缺陷处理等费用（第二批）》及相应的财务付款凭据证明，事实清楚。虽然《关于中联广发投资管理有限公司（西部建筑分公司）遗留桩基缺陷处理等费用（第二批）》上被告没有签章确认，但陈强、陈跃平系被告方指定的现场施工负责人和管理人员，其参与结算并在《关于中联广发投资管理有限公司（西部建筑分公司）遗留桩基缺陷处理等费用（第二批）》签字确认，已能充分证明该费用开支属实，陈强、陈跃平的行为应认定系代表被告履行职务的行为，相应的民事责任应由被告承担。3.2017年12月13日，原、被告经结算被告已完成的基础工程造价为不含税价925.0669532万元，其中被告施工的不合格工程造价均系按合格工程计价计算在内。2018年8月20日本院判决红石梁房产公司支付中联广发公司工程款时，并未摒除红石梁房产公司对被告已完成工程中不合格工程进行整修、重做的费用及代被告支付的其他零星费用54.175419万元，故原告现要求被告支付该54.175419万元既符合合同约定，也符合法律规定，本院予以支持。同时，被告辩称原告该诉求系重复诉讼的理由不成立，本院不予采纳。关于原告要求被告赔偿堵工损失50万元的问题。原、被告于2017年9月8日签订的《解除合同协议》第6条规定，本协议签订后，乙方及其项目负责人或代理人不得以任何理由阻扰或影响甲方组织的新的施工队伍施工本工程项目，如有违反需按2万元/天赔偿甲方损失；造成其他损失的，乙方据实赔偿。第7条规定，本协议签订后，甲乙双方应当及时按照原施工合同的约定审核已完工程量，并办理价款审计结算；待甲方扣除乙方委托甲方代付的款项外，剩余款项，自办理价款结算完毕之日起，90天内付清，造成其他损失的，甲方应据实赔偿；如甲乙双方按解除合同履行，双方互不追究违约责任，否则按原合同的相关违约条款执行。根据前述合同约定，本院认为，被告的工作人员陈强及部分工人在工程造价审计结果未出台的情况下，违背合同约定，以讨要工资为由阻碍原告对后续工程进行施工达23天，给原告造成了损失，应认定为违约行为；2017年12月13日，原、被告经结算被告已完工程造价为不含税价925.0669532万元，2018年1月18日被告在《中联广发投资管理有限公司（巫山县红石梁西坪安置点项目）班组及材料结算债务明细表第一批》上签字确认，此时被告委托原告代付工程款金额已经明确，按照约定原告从此时开始在90日内应将下余工程款支付给被告，但原告没有按约支付，也系违约行为。纵或考虑原告预留一部分对被告施工的不合格工程进行整修、重作的费用，仍不能排除原告违约事实的成立。由于原、被告双方在履行《解除合同协议》的过程中均存在违约行为，而原告应承担的违约责任已在本院审理的（2018）渝0237民初2880号案件中承担，故被告应按照《解除合同协议》的约定赔偿因阻工给原告造成的损失。本院确认由被告赔偿原告损失46万元，对原告主张的其余部分不予支持。关于原告要求被告支付违约金277.520086万元的问题。原告已按照《解除合同协议》的约定向被告主张了每天2万元的损失，又按照《巫山县红石梁西坪安置点建设工程施工合同书》的约定要求被告承担该项违约责任，不符合《解除合同协议》中约定的“如甲乙双方按解除合同履行，双方互不追究违约责任”的约定。为此，对原告该项诉讼请求，本院不予支持。综上所述，原告红石梁房产公司的部分诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十三条第一款、第一百一十四条，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第三条第一款第一项、第十条第一款规定，判决如下：一、被告中联广发投资管理有限公司于本判决生效后10日内，支付原告巫山县红石梁房地产开发有限责任公司工程款54.175419万元；二、被告中联广发投资管理有限公司于本判决生效后10日内，赔偿原告巫山县红石梁房地产开发有限责任公司损失46万元；三、驳回原告巫山县红石梁房地产开发有限责任公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3.7336万元，由原告红石梁房产公司负担1.2445万元，由被告中联广发公司负担2.4891万元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时，按照国务院《诉讼费用交纳办法》的规定交纳上诉案件受理费。递交上诉状并收到本院预交上诉费通知书后应当及时预交上诉案件受理费。未在本院预交上诉费通知书指定的期限内预交上诉案件受理费又未提出缓交、减交、免交申请的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力。在本判决发生法律效力后，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决生效后，权利人可以向本院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行的最后一日起计算。审 判 长  吴光辉人民陪审员  陈恢菊人民陪审员  张以珍二〇二〇年七月三十日书 记 员  黄冬梅