贵州省紫云苗族布依族自治县人民法院刑 事 判 决 书（2020）黔0425刑初44号公诉机关贵州省紫云苗族布依族自治县人民检察院。被告人罗丙珍，女，1957年8月12日出生，布依族，文盲，务农，户籍所在地贵州省紫云苗族布依族自治县，现住紫云苗族布依族自治县。因涉嫌寻衅滋事罪，2020年1月20日被刑事拘留，同年2月25日被执行逮捕，现羁押于安顺市第二看守所。贵州省紫云苗族布依族自治县人民检察院以紫检刑诉（2020）16号起诉书指控被告人罗丙珍犯寻衅滋事罪，于2020年5月26日向本院提起公诉。本案适用普通程序，于2020年7月30日公开开庭审理了本案。庭前本院两次为被告人罗丙珍指定辩护人，均被罗丙珍拒绝接受辩护，其表示自行辩护。贵州省紫云苗族布依族自治县人民检察院指派检察员叶强出庭支持公诉，被告人罗丙珍到庭参加诉讼。现已审理终结。贵州省紫云苗族布依族自治县人民检察院指控，2017年10月1日，被告人罗丙珍在紫云农村商业银行坝羊支行办理存款业务过程中，以银行工作人员王某1侵吞其400元存款为由，多次辱骂王某1。经公安机关及银行监管部门调查，认定王某1无侵吞存款行为。罗丙珍不服调查结果，先后向纪委、银监局、法院等部门反映和提请诉讼，严重影响王某1的工作和生活。2010年至2020年期间，罗丙珍多次恶意举报他人和非法上访，严重影响了袁某、陈某1等人生活和国家机关的工作秩序，造成恶劣的社会影响。为证实上述事实，公诉机关提供了书证、证人证言、被害人陈述、被告人供述与辩解、鉴定意见、电子数据检查工作记录、监控视频等证据。公诉机关认为，被告人罗丙珍随意辱骂、恐吓他人，情节恶劣，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅滋事罪追究被告人罗丙珍的刑事责任。提起公诉，请依法判处。公诉机关提出被告人罗丙珍具有以下的量刑情节：（1）3次行政处罚:2013年10月30日被北京市公安局西城分局训诫；2013年11月2日被紫云自治县公安局行政拘留10日；2014年6月21日被紫云自治县公安局行政拘留10日。（2）长期非法上访，恶意举报他人；（3）认罪态度差。建议对其判处有期徒刑二年至三年。被告人罗丙珍对公诉机关指控的事实及罪名均有异议，其认为公诉机关指控的事实全部不成立，自己无罪。经审理查明，2017年10月1日中午，被告人罗丙珍在紫云农村商业银行坝羊支行办理存款业务过程中，以银行工作人员王某1侵吞其400元存款为由，多次辱骂王某1。经公安机关及银行监管部门调查，认定王某1无侵吞存款行为。罗丙珍不服调查结果，先后向紫云农村商业银行股份有限公司、紫云自治县纪委、安顺市银监局等部门请求核查，以上核查部门亦作出王某1无侵吞罗丙珍存款行为的核查结果。经多部门多次核查，被告人罗丙珍仍不罢休，继续控告，严重影响王某1的工作和生活。被告人罗丙珍除了以上事由随意控告外，还于2010年至2020年1月期间，多次恶意举报他人和非法上访，严重影响被举报人袁某、陈某1等人的生活，及相关国家机关的工作秩序，造成恶劣的社会影响。被告人罗丙珍举报和非访的主要事由如下：1、提出其弟罗小某在监狱中死因不明；2、其侄儿罗某在烟草公司修建的水塘里溺水死亡，认为烟草公司未采取安全措施；3、提出紫云自治县坝羊镇下坝村原村支书袁某贪污其母亲王某3农村低保补助；4、提出其弟媳梁乔娣、侄女罗小青被梁小华拐卖，且梁小华到罗贵云家实施抢劫；5、提出何白狗砍其树木，并控告森林派出所不作为。被告人罗丙珍提出的以上事由经紫云自治县坝羊镇人民政府、紫云自治县信访局、紫云自治县公安局核实，明确答复罗丙珍，以上事由均不属实。认定上述事实，有经庭审举证、质证，并查证属实的以下证据证实：（一）书证1、户籍信息证实，罗丙珍，女，1957年8月12日出生，作案时已达完全刑事责任年龄。2、抓获经过证实，2020年1月19日民警到罗丙珍家中将其抓获归案。3、前科查询情况、行政处罚决定书、训诫书证实，（1）2013年11月2日罗丙珍因多次无理进京上访，严重影响相关单位正常的工作秩序，被紫云自治县公安局行政拘留十日。（2）2014年6月21日罗丙珍多次去北京上访被相关单位遣返，涉嫌扰乱单位秩序，被紫云自治县公安局行政拘留十日。（3）北京市公安局西城分局对罗丙珍进行训诫。4、登记保存清单证实，2020年1月19日紫云自治县公安局对罗丙珍持有的人民币729元、农信银行卡1张、身份证1张、合作医疗卡1张、眼镜1副、护身符2个、耳环2只、布袋1个予以登记保存，2020年3月21日曹伟领取上述物品。5、搜查证、搜查笔录、扣押清单及扣押材料证实，2020年1月19日紫云自治县公安局到罗丙珍位于紫云自治县的家中进行搜查，并扣押其上访相关材料、移动电话三台。6、发还物品清单证实，2020年5月7日紫云自治县公安局通过邮寄方式，将扣押罗丙珍的三部手机发还给其女儿郭某2。7、紫云自治县坝羊派出所出具的处警情况说明证实，2017年10月1日下午14时许，民警赶至现场处警，后与罗丙珍到坝羊镇农商银行查看监控视频，在民警调解下，罗丙珍拒绝调解。8、紫云农村商业银行股份有限公司提供的材料证实，罗丙珍反映的紫云农村商业银行坝羊支行员工在为其办理存款业务时侵吞其400元的情况，经查不实。9、中国银行保险监督管理委员会安顺监管分局于2017年12月11日出具的《关于对投诉人罗丙珍投诉事项的回复》证实，罗丙珍举报的紫云农村商业银行坝羊支行工作人员为其办理存款业务时侵吞其400元一事不实。10、紫云自治县纪委2017年受理罗丙珍反映坝羊农商行王某1在办理存款业务时款项不符问题一案卷宗证实，罗丙珍反映的问题不属实。11、罗丙珍向中国银行保险监督管理委员会贵州银监局提交的《行政复议申请书》、《中国银行业监督管理委员会贵州监管局群众来信处理单》，证实罗丙珍向贵州省银监局申请复议，省银监局多次与罗丙珍通话答复。12、贵阳市白云区人民法院一审行政裁定书、贵阳市中级人民法院二审行政裁定书、贵州省高级人民法院再审审查与审判监督行政裁定书证实，被告人罗丙珍以中国银行业监督管理委员会贵州监管局不作为提起行政诉讼，经一审二审裁定驳回起诉，贵州省高级人民法院亦驳回罗丙珍的再审申请。（二）证人证言1、证人刘某的证言：我是王某1的同事，2017年10月,王某1给我说昨天罗丙珍拿1000元钱来存,过了一会罗丙珍回来说刚才存的是1400元，诬赖王某1拿了她400元，这时罗丙珍也来到我们银行,我就喊派出所的民警陪同，带着罗丙珍和派出所的民警去我们视频监控室看罗丙珍昨天来存钱的视频,从视频里清楚的看见罗丙珍存的钱只有1000元,看完视频后罗丙珍就当场破口大骂我们的监控视频是假的,是我们伪造的，她骂了一会就自己走了。过几天总行通知我们说罗丙珍因存钱的事情将支行告到市银监局,市银监局的领导要来对我们支行和王某1进行审查核实,过了十多天市银监局的领导下来，我喊了派出所的民警陪同,王某1也在现场，我就喊罗丙珍再次看她存钱的视频,罗丙珍依然不相信视频监控,不依不饶的再次对我们大骂，说我们视频是造假的,王某1拿了她400元，她骂哪个得她的400元钱,就拿去买纸烧给他家一家人等一些难听的话。罗丙珍的诬告让我们银行的名声受损,老百姓误认为我们银行的员工有拿钱的行为,也不相信我们银行的监控视频,业务量都受到影响。王某1那段时间工作情绪低落,有些来办业务的客人都会指点一下王某1,王某1精神上受到了严重的伤害。市银监局的领导来核实审查后,罗丙珍不认可他们的核实结论,我听市银监局的和我们总行的徐某说罗丙珍喊人打电话给徐某说,罗丙珍已经将这个事情控告到省银监局了,喊市银监局的张科长拿10000元钱来摆平。之后又有一个电话打给王某1,喊王某1拿点钱来摆平,我就回拨电话过去,接电话的人是和她经常在一起上访的郭某1。2、证人徐某的证言：2017年10月罗丙珍到我们坝羊支行存1000元钱，存好后说我们支行员工王某1卡拿她的400元，我就打电话问时任坝羊支行的行长刘某，刘某说他们已经联合派出所的将当时罗丙珍存钱的视频调出来一起和罗丙珍观看了，证实王某1没有卡拿罗丙珍的400元，罗丙珍说我们支行的工作人员和派出所的勾结起来伪造视频。过了几天市银监分局的同志到坝羊支行,我们大家又一起看罗丙珍当天来存钱的视频，通过回放、慢放视频，清楚的看见罗丙珍将她400元装在一个塑料袋里卷好，然后装在她自己的口袋里，看完视频后罗丙珍就破口大骂我们银行、派出所、政府勾结起来伪造她存钱视频，说给她看的视频是假的，她就用手指着王某1骂“哪个得之个钱，就拿给她家小娃用”并对着王某1冲过去要打王某1，我就拉住罗丙珍不准她打。过了几个月我们省联社合规部的同事打电话给我说罗丙珍将省银监局告上法院，说贵州省银监局不作为，我就把罗丙珍存钱的调查材料和当时的视频资料交给他们。后面我听说贵阳市白云区人民法审理后裁定驳回罗丙珍的起诉，后面罗丙珍不服裁定结果继续申诉，贵阳市中级人民法院维持原裁定，罗丙珍依然对裁定不服，又申诉到贵州省高级人民法院,贵州省高级人民法院审理后驳回罗丙珍再审申请。刘某给我说过罗丙珍叫我们拿几千块给她摆平这件事，她只要将这件事情控告到哪个部门，我们单位就要投入大量的人力、物力来应付她控告到的部门。3、证人杨某的证言：2017年国庆节,我和王某1值班,大约中午王某1就叫我下来，我才知道罗丙珍因为办业务告了王某1,罗丙珍执意说王某1办业务时吃了她400元钱，并破口大骂王某1,后来派出所的调看监控，并向罗丙珍解释,她怎么也听不进去,一直纠缠,后派出所的把罗丙珍劝走了。第二天派出所又带罗丙珍来看监控,罗丙珍又说监控有假,又对王某1辱骂，还准备动手打人,被拦住。之后罗丙珍告到市银监局,上面的领导下来调查，又调看了监控，罗丙珍仍不服，继续对王某1进行辱骂,还威胁说要往上告,之后就走了。自从王某1被罗丙珍诬告后，她心理压力很大,还被领导一遍一遍的调查。另外因为此事也严重影响我们在百姓心中诚信的形象,不知情的百姓还以为我们真有这回事。另外罗丙珍的纠缠也给我们几个业务员形成了影响，我们都怕罗丙珍再来办业务,怕被她纠缠,大家心里都惧怕。4、证人陈某2的证言：2017年国庆那段时间，我接到爱人王某1的电话,她说在办理业务时被一个叫罗丙珍的妇女诬告偷钱,为此还报警出面调查,被罗丙珍当场辱骂,警察调监控证明了自己的清白,但罗丙珍仍然不服,说是让自己拿偷她的钱去买纸烧给我家全家等之类的话。罗丙珍是坝羊出了名的难缠,她经常编造无端事实到处诬告和上访。之后又将我妻子告到了紫云农商总行、县纪委、市银监局、省银监局,最后罗丙珍又将市银监局和省银监局的领导告上了法庭,那段时间,上面的领导经常下来调查询问,搞得我妻子王某1心理压力很大,情绪激动，精神有时恍惚,她多次向我哭诉，并生气跟我说她想辞职不要工作了,我怕她出事,一直都在耐心劝导她。罗丙珍因为这事打电话来威胁我妻子王某1,说不要因为此事搞得工作都丢了,再闹下去会更吃亏,叫我妻子拿点钱给她解决，后来我妻子向她们行长报告了此事,但我们没有给她钱。我在政府工作时听说罗丙珍长期缠访、闹访，纠缠政府工作人员和领导,政府还因她非法进京上访事长期安排专人做她的稳控工作，耗费了大量的人力物力。5、证人杜某的证言：我们单位于2017年10月16日接到罗丙珍到访投诉称其于2017年10月1日在紫云自治县坝羊镇农商行办理存款业务时，被工作人员弄错数额，侵吞了自己的400元，工作人员不认账，引发纠纷,希望我们进行调查处理。接访后，我和紫云自治县农商行的工作人员一起到坝羊进行调查,并邀请罗丙珍一起重新调阅了业务办理监控，发现其投诉情况失实，随后现场对投诉人罗丙珍进行回复，罗丙珍当时就生气了，说我们的监控有问题，并对坝羊农商行办理该业务的工作人员进行辱骂，骂得很难听，我们一直劝阻，但其还是不依不饶。过了一段时间，罗丙珍直接到我局再次投诉,提出让我们出具书面回复材料给她,我局领导决定给她出了一个书面回复材料，之后罗丙珍才离开。之后罗丙珍将此事告到省银监局,再后来又将省银监局告上了法庭，但法院最终驳回了其无理诉求。当时是国家十九大安保维稳期间,领导考虑到稳定工作,派出专人开展调查和劝说工作，但其都不听，造成了国家资源的浪费,造成多个涉及的单位部门人力物力的浪费，同时因为其基本上是哪个部门给出的答复不满意就告谁，无理取闹，搞得谁都怕她，心理压力很大。紫云农商行的工作人员说,罗丙珍曾叫他们拿钱来摆平此事，具体数额听说要10000元才行。6、证人郭某1的证言：一天罗丙珍遇见我给我讲，她去坝羊信用社存钱，拿进去存的是1400元，办业务的人给她存的是1000元，说信用社办事的人偷了她400元，之后罗丙珍因为这件事到处去告坝羊信用社。过了一段时间，罗丙珍叫我打电话给信用社办理业务的王某1，意思是叫王某1来讲好，时间久了我也忘记具体内容，我没有讲过拿钱出来解决。7、证人郭某2的证言：我是罗丙珍的女儿，我们家人一直都反对她无理上访的行为，也多次劝说她不要再去上访了,但她始终不听，她上访都是些鸡毛蒜皮的小事,其中有因田地争议、林木被砍伐与他人发生纠纷。还有一次是和坝羊信用联社的业务员因存钱金额问题引起的纠纷,她说坝羊联社的业务员在办理存款业务时少存400元，说是业务员吃了她的这400元,说是要告对方，我们家人都劝说她的,但她不听,后面告到哪里我们不清楚。我觉得应该是我母亲自己记错了,银行一般都有监控，工作人员不可能为了400元做这种事。（三）被害人陈述被害人王某1的陈述：2017年10月1日还是2日中午1点钟左右，我在办理存取款的前台上班，罗丙珍来办理存取款业务，她先拿一个存折递给我说取农业税，我把存折里的400元钱取出来准备拿给罗丙珍，她说不用拿出来,我就把400元钱放在我操作的高拍仪上面，罗丙珍拿出一张银行卡递给我,说是要把身上的钱和这400元钱一起存到银行卡，这时罗丙珍就从身上的塑料袋拿出一些钱递给我，我当时就问罗丙珍有多少钱，罗丙珍就叫我数,我当时数了一下100面值总共10张，也就是1000元，还过了几遍点钞机，确定就是1000元，罗丙珍知道是1000元后就说好像不对，然后我就把这钱递出来给罗丙珍数，数完后罗丙珍就说可能是她自己记错了，叫我一起存，我就把之前取的400元钱和后面递进来的1000元钱存到了她的银行卡，存完罗丙珍就走了。离开大约三四分钟，罗丙珍来到前台对我讲这个钱不对,我听她这么一说，我就给她解释，还说我们银行有监控录像，但怎么解释她都说不对，意思是我私吞了她的400元，我就建议她去报警然后调监控给她看，过了几分钟坝羊派出所的民警就来了，民警带着罗丙珍和我们一起去监控室看录像，看完录像后派出所的民警当场就答复罗丙珍，说我们支行办理存款业务没有什么错误，也没有私吞400元钱，罗丙珍说坝羊派出所的民警和我们支行的人是相互勾结，说我们的点钞机会吃钱，还说监控被我们动过手脚了，还对着我骂，骂得非常难听，说谁得她的这400元钱断子绝孙，说拿这钱买烧纸烧给我家丈夫、我家小娃，骂完后，罗丙珍就走了。第二天罗丙珍带派出所的民警又来，与我们行长一起又调监控录像看一遍，看完录像证明我没有私吞罗丙珍的钱，罗丙珍又对我辱骂，骂的话都是带有诅咒的言语。过了一个星期左右，因为罗丙珍的恶意举报,市银监会、省银监会对这件事进行调查，后来我听说罗丙珍到法院起诉省银监会。大约10月中旬的一天，我接到一个妇女的电话，说因为我私吞罗丙珍400元钱，叫我拿点钱出来摆平，我闹不赢罗丙珍，我不知道她的目的是不是诬告陷害、恶意举报然后逼我拿钱给她。罗丙珍无虚有的制造出这样一件虚假的事实对我进行陷害，使得省、市、县相关部门对这件事和我本人进行调查，有关部门在核实时，消耗大量的人力、财力，严重的扰乱了单位正常工作秩序，也严重影响我。（四）被告人供述被告人罗丙珍的供述：两年前的一个国庆节，我从家里将数好的1800元钱现金拿到坝羊信用社存，我先拿了好像是养老金的存折取了400元，这400元钱没有拿出来，接着我又拿1400元现金递给里面的业务员王某1，叫她给我存在一个存折上，接过钱的王某1说我递的钱只有1000元，王某1拿我递进去的现金过验钞机，验完还是1000元，王某1就把钱拿递给我，叫我数一下，我数了一下只有1000元，我肯定王某1偷得我的400元后，就打电话报警，后来坝羊派出所的人来，就带我一起到信用社里面看监控，看下监控确定我递进去的现金只有1000元钱，当时我就不服，我认为王某1对监控对了手脚。第二天我先去坝羊派出所反映，之后我和坝羊派出所民警、信用联社的王某1再次调看监控录像，这次我看到王某1用手偷了我的400元钱，所以过验钞机还是1000元，看完后就叫派出所的喊信用社的拿400元钱给我，派出所民警没有说，信用社也没有拿400元给我，我就说强盗偷我的钱，看完监控我就回家了。这件事情我向坝羊派出所、安顺市银监局、省银监局反映过，后来又到贵阳白云区银监局，结果都不支持我的起诉理由，到现在也没有给我解决这400元钱。这前前后后一年多时间，我就骂王某1是强盗，偷我的钱，我还通过手机向国家信访局反映过这件事情。（五）鉴定意见贵州省公安司法鉴定中心出具的黔公司鉴（声像）字[2020]0079号鉴定书证实，送检的紫云自治县农村商业银行坝羊支行的监控视频，即名为“坝羊支行1_坝羊客户1、2_坝羊支行1_20171001134500_20171001134526_78696643”与“坝羊支行1_坝羊客户1、2_坝羊支行1_20171001134526_20171001135559_78750267”的视频文件未发现编辑修改痕迹。（六）电子数据视频光碟一张证实，2017年10月1日中午13时许，被告人罗丙珍到紫云自治县坝羊镇农村商业银行办理存取款业务的过程。被告人罗丙珍反映其他事由的证据如下：（一）书证1、扣押物品清单证实，在罗丙珍家中搜出上访材料并已扣押，包含多年其向多家单位反映的材料。2、紫云自治县信访局提供的罗丙珍历年上访材料（一）证实，紫云自治县信访局记录的罗丙珍2014年5月21日至2020年1月3日通过网上投诉、来信、来访的形式多次、重复向国家、省、市、县进行上访。其中：（1）罗丙珍反映坝羊乡下坝村原支书袁某贪污其和王某3低保金一事不实；（2）罗丙珍反映袁某、袁某华、韦某华、付某友非法占用其土地、林地一事不实；（3）罗丙珍反映杨朝金在敬老院工作期间冒名套取国家资金一事不实；（4）罗丙珍反映坝羊乡政府克扣其危房改造款3000元一事不实；（5）罗丙珍反映杨朝金在危房改造中优亲厚友一事不实；（6）罗丙珍对其弟罗贵云与梁光学交换土地使用一事，经紫云自治县人民法院、坝羊乡人民政府调解已解决，但罗丙珍依然以此重复上访。3、紫云自治县信访局提供的罗丙珍历年上访材料（二）证实，罗丙珍历年上访情况。县信访局、坝羊镇人民政府多次就罗丙珍上访事项予以回复。其中：（1）罗丙珍之弟罗小某2008年在狱中因病死亡一事，有死亡鉴定书证实，并给予罗丙珍1万元抚慰金，罗丙珍不服，依然多次上访；（2）罗丙珍反映梁小华拐卖梁乔娣、罗小青，两次到罗贵云家抢劫一事不实；（3）紫云自治县公安局林业派出所出具的相关材料证实，罗丙珍向紫云自治县公安局林业派出所反映的何兴毕（何白狗）砍伐其林木一事经查无事实依据。以上反映情况紫云自治县公安局经调查后，2018年6月11日决定不予立案。4、紫云自治县公安局信访办提供的罗丙珍上访材料（三）证实，罗丙珍2010年至2019年多次、重复向紫云自治县公安局反映其弟媳梁乔娣被梁小华拐卖、梁小华到其弟罗贵云家抢劫、其弟罗小某狱中死亡等情况；期间紫云自治县公安局多次回复，无证据证实罗丙珍反映情况的真实性。5、省委巡视组信访接待室群众来访接待登记表、罗丙珍提交相关举报材料、坝府呈[2015]39号《关于罗丙珍信访事项办理情况报告》证实，经坝羊乡人民政府调查，2015年9月10日作出罗丙珍反映情况均不属实的结果。6、行政起诉状、安顺市人民检察院《不支持监督申请决定书》、《关于罗丙珍信访事项的调查情况》、镇宁自治县人民法院（2018）黔0423行初44号行政裁定书、安顺市中级人民法院（2018）黔04行终50号行政裁定书证实，2017年10月31日罗丙珍向镇宁自治县人民法院起诉安顺市森林公安局，要求安顺市森林公安局限期回复其递交的《行政复议申请材料》。2017年11月21日紫云自治县公安局森林派出所对罗丙珍向紫云自治县林业局递交的《依法做出林业行政处理决定的申请书》予以回复，经查罗丙珍举报与何白狗家的土地争议已过追诉时效；何白狗砍伐其林木一事不实。2018年5月14日镇宁自治县人民法院对罗丙珍的起诉不予立案，2018年7月30日安顺市中院维持该裁定。2019年3月25日安顺市人民检察院对罗丙珍提起的监督申请不予支持。7、紫云自治县人民法院（2013）紫民初字第363号原告王某3诉被告安顺市烟草公司紫云分公司地面施工、地下设施损害责任纠纷一案卷宗材料证实，2013年5月28日王某3向紫云法院提起诉讼要求赔偿受害人罗某因安顺市烟草公司紫云分公司挖置水窖溺亡的丧葬费、死亡赔偿金。罗丙珍为原告王某3的诉讼代理人，审理中追加陈某1为本案被告，后经查原告王某3并没有向法院提起诉讼要求紫云烟草公司承担赔偿责任，本次诉讼不是其真实意思表示，故紫云自治县人民法院于2013年12月3日驳回原告王某3的起诉。后罗丙珍作为特别授权代理人代为提起上诉，王某3于2014年3月14日提出撤回上诉。8、紫云自治县坝羊镇政府提供的材料证实，（1）2017年2月8日罗丙珍反映其位于的水田被梁大刚霸占30年。经调查，同年4月18日坝羊镇人民政府回复罗丙珍反映一事与事实不符。（2）2018年8月18日罗丙珍反映村支书滥用职权、自2004年以来村民没有拿到公益林补助资金、危房补助款和乡村公路集资款账目不公开等情况，经查，同年10月31日坝羊镇人民政府回复支书滥用职权一事不再受理；公益林补助金问题已在调查，危房改造款已全额发给罗丙珍，公路集资款账目应有组内群众大会自行解决。该回复情况已留置送达罗丙珍家。（3）紫云自治县坝羊镇人民政府出具的《关于罗丙珍信访事项不再受理的情况说明》（坝府呈［2019］74号）证实，2019年6月19日坝羊镇人民政府对罗丙珍反映的“其弟媳梁乔娣、侄女罗小青被梁小华拐卖，梁小华两次到罗贵云家抢劫;反映其弟在监狱中死因不明、其侄子罗某在烟草公司挖的水塘里溺水死亡，要求赔偿一事;原下坝村支书、乡民政办负责人贪污其母亲王某3农村最低生活保障金”等问题已给出答复，因信访人在规定的时限范围内未提出复查申请，根据《信访条例》的规定，不再受理。（4）反映其兄弟与山岔地组梁光学互换的土地、山岔地梁大刚霸占其水田，经调查该信访事项与事实不符。（5）反映其拿钱去坝羊镇农商行存，银行工作人员偷其钱，已经贵州省高院做出行政裁定，根据《信访条例》有关规定，对该信访事项不予受理。（6）反映2004年以来村民一直没有拿到公益林补助资金、危房补助款和乡村公路集资账目不公开等问题,已给出答复，信访人在规定的时限范围内未提出复查申请，根据《信访条例》的规定，不再受理。（7）紫云自治县坝羊镇人民政府出具的《关于罗丙珍信访事项不再受理的情况说明》（坝府呈［2019］53号）证实，2019年4月12日坝羊镇人民政府对罗丙珍反映的其弟在监狱中死因不明;其侄子罗某在烟草公司挖的水塘里溺水死亡，要求赔偿一事;其弟媳梁乔娣、侄女罗小青被梁小华拐卖，梁小华两次到罗贵云家抢劫等问题，在2016年12月31日已答复，信访人在规定的时限范围内未提出复查申请，根据《信访条例》的规定，不再受理。（8）紫云自治县坝羊镇人民政府2019年6月27日出具的《信访事项处理意见书》（坝府呈［2019］42号）证实，其弟罗小某与梁顺明等发生冲突，将梁顺明打死，其对判决不服，要求依法纠正；反映母亲王某3与安顺市烟草公司紫云分公司施工纠纷，不服紫云自治县人民法院（2013）紫民初字第363号民事裁定;要求对梁小华、梁小鹏打人抢劫一案复查；因安顺市森林公安局不履行行政复议问题，不服镇宁县自治县人民法院（2018）黔0423行初44号行政裁定。以上问题属于涉法涉诉问题，建议向有关法院、检察院申诉。（9）反映的坝羊乡新羊村干部克扣残疾、孤寡老人低保金和困难补助粮款问题，经查不实。（10）反映紫云自治县黄泥坡煤矿租用其家土地，补偿不合理问题，经查不实。（11）邻居张大祥暴力阻止建房问题，经查不实。（12）梁光祥、梁王妹强行霸占土地，要求归还问题，经查其父亲罗志祥刑满释放后，梁光祥就已经让出田地给其父亲罗志祥耕种。（13）退耕还林款被克扣，经查2017年退耕还林粮食折现补贴还未拨付，仍存放在镇财政分局账上。（14）村里的粮食直补款被扣问题，经查不实。（15）紫云自治县坝羊镇人民政府2019年6月28日出具的《关于罗丙珍信访事项的办理情况报告》（坝府呈［2019］81号）证实，罗丙珍反映的其弟弟罗小某与梁顺明等发生冲突，将梁顺明打死，要求依法纠正;其母亲王某3与安顺市烟草公司紫云分公司施工纠纷，不服紫云自治县人民法院（2013）紫民初字第363号民事裁定；要求对梁小华、梁小鹏打人抢劫一案复查；因安顺市森林公安局不履行行政复议问题,不服镇宁县自治县人民法院（2018）黔0423行初44号行政裁定:坝羊乡新羊村干部克扣残疾、孤寡老人低保金和困难补助粮款问题；紫云自治县黄泥坡煤矿租用其土地，补偿不合理；邻居张大祥暴力阻止其建房；1982年梁光祥、梁王妹强行霸占其土地;退耕还林款被克扣等问题，经调查均不属实。9、信访件基本情况证实，罗丙珍2020年1月8日、10日均通过网上投诉形式向国家信访局反映其弟在狱中死因不明、其侄子罗某在烟草公司挖的水塘里溺水死亡、其弟媳梁乔娣、侄女罗小青被梁小华拐卖、梁小华两次到罗贵云家抢劫、其土地被占没有得到补偿、政府贪污其粮食直补款等问题。紫云自治县坝羊镇认为该信访系重复件，保存备查。10、坝羊镇关于稳控罗丙珍缠访户所花经费统计证实，2014年至2019年坝羊镇为稳控罗丙珍所花经费估算已达10万余元。11、紫云自治县坝羊镇人民政府出具的记账凭证、发票等证实因处理罗丙珍上访事宜所支出的具体金额。12、2013年至2019年10月中央纪委、省纪委、市纪委下转及本纪受理的信访举报管理台账证实，期间罗丙珍11次反映袁某贪污其母亲低保金、侵占水田款18000元、其存款被坝羊农商行工作员侵吞的情况。13、《关于坝羊镇茶英村罗丙珍信访问题的初步核实报告》证实，2016年12月9日坝羊镇纪委经查罗丙珍反映的袁某贪污低保、侵占卖水田款问题均不属实。14、重要信访拟办单、中共安顺市纪律检查委员会问题线索分办呈批表、刑事控告书、关于坝羊镇退耕还林粮食折现补贴情况说明、坝羊乡2003年退耕还林农户粮食延期补助兑现名册、关于农业补贴发放方式说明、农资综合直补和种粮直接补贴清册及公示表、《关于对2016年耕地地力保护不退资金发放清册进行张榜公式的通知》证实，2019年1月罗丙珍反映杨朝金、袁某侵吞数项民政救济、救助款项情况，经调查，该举报不属实。15、《关于罗丙珍反映坝羊乡下坝村原支书袁某贪污王某3、罗丙珍低保问题的调查结果》证实，2013年6月8日坝羊乡纪委经查，罗丙珍反映的袁某贪污其母王某32009年—2012年580元低保金、反映袁某贪污其2006年每月200元的低保金的问题不属实。16、《关于罗丙珍信访事项的答复意见》证实，2013年6月27日坝羊乡人民政府答复罗丙珍上访事项，即与梁光学的土地问题现已交给罗丙珍自行管理；袁某贪污其及母亲王某3低保金一事不属实；从2013年4月开始解决罗丙珍的农村低保问题；已解决其母亲农村危房改造资金2万元、其房屋建设补助资金共1.7万元、其到北京反映问题费用1500元、已解决其卫星电视接收器1套、解决其及母亲临时救济,如大米、衣被等东西。17、调查笔录、谈话笔录、低保金发放花名册、银行业务凭证、危房改造发放花名册、领条证实，2009年罗丙珍、王某3领取各类补助的情况。18、中共安顺市纪律检查委员会、安顺市检查委员会问题线索分办呈批表、问题线索移送单及罗丙珍举报材料证实，2018年4月23日罗丙珍向中央巡视组反映对法院判处的其弟罗小某故意杀人罪一案不服、梁小华拐卖妇女、梁大刚霸占其水田、杨朝金涉嫌贪污救助款、侄儿罗某在紫云烟草局修建的水窖溺水身亡、张大祥阻止其建房、安顺市森林公安局不作为，何白狗、何小荣砍伐其土地上的树木的情况。19、问题线索移送单、中共安顺市纪律检查委员会、安顺市检查委员会问题线索分办呈批表证实，2018年5月16日罗丙珍向中央巡视组反映村支书侵占其山地种植茶叶，村公益金不知去向等问题。20、中共紫云自治县纪律检查委员会、检查委员会初步核实呈批表、《关于罗丙珍、何兴文反映有关问题线索的初步核实工作方案》、初核情况会议记录证实，2018年5月17日中共紫云自治县纪委就罗丙珍向中央巡视组反映的问题进行调查，就坝羊镇茶英村村委挪用公益林基金的问题已立案审查，其余反映问题不属管辖范围，已转相关单位核实处理。21、紫云自治县公安局《关于罗丙珍信访事项的办理情况报告》（紫公呈[2013]2号）、公安机关处理信访事项答复意见书证实，罗丙珍2013年8月12日向安顺市公安局反映的其弟媳梁乔娣被梁小华拐卖、梁小华抢劫并打死其弟罗云贵一事不属实，无立案依据，紫云自治县公安局已于2013年10月10日书面答复罗丙珍。22、紫云自治县公安局出具的《关于罗丙珍控告举报状的核查报告》、《关于罗丙珍信访事项办理情况报告》证实，2015年9月紫云自治县公安局回复省委巡视组转办的，关于罗丙珍举报民警王某2违法执法一事，经核实罗丙珍反映的情况实属捏造；反映的梁小华拐卖其弟媳并抢劫的情况不属实。23、安顺市西秀区人民法院（2017）黔0402行初29号行政裁定书、安顺市中级人民法院（2017）黔04行终74号行政裁定书、贵州省高级人民法院（2017）黔行申311号行政裁定书证实，罗丙珍诉称坝羊镇人民政府将其位于山岔地组成阿伯地4亩非法出售给贵州万峰集团矿业有限公司紫云自治县坝羊乡黄泥坡煤矿使用，后经人民法院判决罗丙珍起诉无事实根据，驳回起诉。安顺市中级人民法院维持该裁定，贵州省高级人民法院驳回其再审申请。24、紫云自治县坝羊镇人民政府《关于罗丙珍信访事项的化解情况报告》（坝府呈［2016］72号）证实，2016年7月31日坝羊镇人民政府回复县联席办关于罗丙珍反映的其弟在狱中死因不明，其侄子罗小东在烟草公司水塘里溺水死亡，原下坝村支书、乡民政办负责人贪污其母亲王某3低保金，其弟媳梁乔娣、侄女罗小青被梁小华拐卖、梁小华两次到罗贵云家抢劫，袁某等人侵占其七分田、五分山林地不予补偿，袁某可口气煤矿征用补偿金的问题，经核实，其反映的情况均不属实。25、紫云自治县坝羊镇人民政府《信访事项处理意见书》（坝府发［2016］75号）证实，罗丙珍反映的其弟罗小某在狱中死因不明，其侄子罗某在烟草公司挖的水塘里溺水死亡，原下坝村支书、乡民政办负责人贪污其母亲王某3低保，其弟媳梁乔娣、侄女罗小青被梁小华拐卖，梁小华两次到罗贵云家抢劫，袁某、袁某华、韦昌毕、付某友四人侵占其七分田、五分山林地不予补偿，袁某克扣其煤矿征用补偿金，2012年危房改造中被乡政府克扣3000元，与梁光学互换土地纠纷，张大祥干涉其建房的问题，经查，罗丙珍反映的问题均不属实，该处理意见已于2016年12月31日送达罗丙珍。26、信访事项基本情况登记表证实，2017年1月5日罗丙珍到紫云自治县信访局反映其弟罗小某在狱中死因不明，其侄子罗某在烟草公司挖的水塘里溺水死亡，原下坝村支书、乡民政办负责人贪污其母亲王某3低保，其弟媳梁乔娣、侄女罗小青被梁小华拐卖，梁小华两次到罗贵云家抢劫，袁某、袁某华、韦昌毕、付某友四人侵占其七分田、五分山林地不予补偿，袁某克扣其煤矿征用补偿金，2012年危房改造中被乡政府克扣3000元，与梁光学互换土地纠纷，张大祥干涉其建房的问题。27、罗丙珍房屋倒塌案材料，即受案登记表、接处警登记表、2017年7月30日坝羊派出所出具的《关于紫云自治县坝羊镇罗丙珍老房屋倒塌出警说明》、紫云自治县人民法院（2017）黔0425民初1003号民事判决书证实，2017年7月30日18时7分罗丙珍报警称其房屋墙壁倒塌，怀疑人为所致，经处警尚无法查清倒塌原因。2017年9月14日罗丙珍为其子郭东伟的代理人提起诉讼，要求杨文忠、陈小顺、杨海将其垮塌房屋墙体恢复原状，紫云自治县人民法院于2018年3月15日驳回了原告郭东伟的诉讼请求。28、紫云自治县坝羊乡人民政府2014年4月28日出具的《关于罗丙珍信访事项的办理情况报告》（坝府函［2014］10号）证实，罗丙珍非法进京上访反映其弟坐牢死因不明、与邻居土地纠纷、下坝村干部违法违纪、其侄子罗某在烟草公司挖的水塘里被淹死、邻居张大祥无理干涉其建房等问题，经调查核实，其反映的情况均不属实。29、紫云自治县坝羊乡人民政府2016年7月25日出具的《关于罗丙珍信访事项的办理情况报告》（坝府函[2016]5号）证实，2016年7月12日坝羊乡人民政府到罗丙珍家中开展信访化解工作，（1）经原坝羊乡党委、政府以及派出所多次出面调解，罗丙珍的房子已在当年顺利修建完工;（2）辖区派出所不作为这一信访事项已纠正;（3）罗丙珍反映的紫云自治县不给其发放林权证这一事项,建议其通过司法程序解决。30、紫云自治县坝羊乡人民政府《关于罗丙珍信访事项的办理情况报告》（坝府呈［2015］39号）、《坝羊乡关于罗丙珍信访事项答复意见书》、送达回证证实，罗丙珍反映的袁某等人滥用职权没有将补偿款全额给其一事不属实，反映其侄子罗某在烟草公司挖的水塘里被淹死的情况，县人民法院已立案。该答复意见已于2015年9月10日送达罗丙珍。31、镇宁自治县人民法院（2017）黔0423行初158号行政裁定书证实，罗丙珍2017年10月31日向镇宁自治县人民法院起诉，要求被告安顺市森林公安局限期答复其《行政复议申请材料》，镇宁自治县人民法院2017年12月20日以罗丙珍起诉已超方起诉期限，裁定驳回起诉。32、被告人罗丙珍家中的上访材料扣押笔录证实，其至2019年向中央、省、市、县政府、纪委、信访等部门及各级法院反映其弟罗小某在狱中死因不明，其侄子罗某在烟草公司挖的水塘里溺水死亡，原下坝村支书、乡民政办负责人贪污其母亲王某3低保，其弟媳梁乔娣、侄女罗小青被梁小华拐卖等情况的材料。（二）证人证言1、证人郭与平的证言：我任村副主任之后知道罗丙珍是一个上访人员，只要国家有什么重大会议和重大活动，政府和我们村委都要安排专人对罗丙珍的行踪进行了解，虽然我们安排专人对她进行稳控，但是她每年都会想办法赴省进京上访。我听何主任说罗丙珍到我们村委反映的都是一些鸡毛蒜皮的事，如果我们给她解决的事不和她心意，她要连我们一起告到中纪委去。2、证人何某的证言：罗丙珍是我们村的非法上访重点人员，从零几年开始她就开始上访的，这十多年来罗丙珍上访不得间断过，因为我在村委工作，对她的维稳工作从来都没有停止过。罗丙珍上访时间长、上访事项很多很杂，我个人认为都是没有道理的，很多都是她个人捏造、歪曲的事实，罗丙珍上访从来不按国家的规定逐级反映，她是想到哪里上访就去哪里上访。罗丙珍不光是制造上访事由,在上访的过程中，调查部门调查的结果让她不满意，罗丙珍又开始恶意举报调查部门，就是不断的制造麻烦，就是缠访、闹访。我在村委工作的这8年，罗丙珍到过北京、贵阳、安顺市、紫云自治县里面都去上访过，我知道罗丙珍去北京上访就有3次，而且都是政府的工作人员去接的。每年只要国家、省、市、县有什么重要会议或者重大节假日，坝羊政府都会通知我们村委派专人关注罗丙珍动向,这个事情是非常累的，要时刻注意罗丙珍是否离开寨子和方向，必须要及时报告，晚上还要查看进入寨子的车辆，注意罗丙珍是否离开，这样的关注一直要到相关重要会议接束，罗丙珍非法上访的事情直接搞得我们身心疲惫,不敢惹她,也不敢得罪。我认为罗丙珍可能想通过非法上访，给政府压力,逼政府拿钱给她。3、证人张某1的证言：罗丙珍因为一些事情已经上访10多年了，她是我们镇出名的缠访对象，我们经常对她进行稳控，她上访反映的大多数都是无理取闹、歪曲事实的。第一次是2008年左右，她外家的土地被黄泥坡煤矿协议租用，钱已经付清楚给她的母亲王某3，王某3和在场的村干部还在上面签名捺手印，但从2012年左右罗丙珍就利用她家老外家土地被黄泥破煤矿强行征用，或者说她老外家的土地租给黄泥破煤矿的租金被村里面的人贪污了。因为这个事情她还将坝羊政府告到安顺市西秀区人民法院和安顺市人民法院，还申诉到省高级人民法院，最后都驳回了罗丙珍的请求。第二次是2010年左右她反映我们坝羊政府和她们村里面的干部贪污她母亲王某3的公粮款、低保金，县纪委、乡纪委都对她反映的这个事情调查过，结果是按程序规定将公粮款、低保金发放给她母亲的，调查结论也告知过罗丙珍，因调查结论不符合罗丙珍心意,她就以此事不断的上访、缠访。第三次是2013年左右，她告邻居张大强阻挠她建房，她就用上访的形式告坝羊政府、派出所不作为，不给她处理，之后坝羊政府进行了解后，张大强本人在紫云自治县城上班并未经常回来，根本没有和罗丙珍发生过任何矛盾。我还陪同处理过罗丙珍反映林业工作人员、坝羊农商行工作人员的事情。罗丙珍上访反映哪个部门，哪个部门给出的结论和答复她不满意，她就要上访答复她的部门。罗丙珍历年来非法上访的就是她之前反映的问题，我们也答复过她，她就不断的缠访，赴省进京上访，无论她在互联网上上访、利用信件邮寄上访，赴省进京上访，只要有上访记录的，我们都要对她进行见面口头答复，2019年罗丙珍在互联网国家信访局网站、利用信件邮寄上访、赴省进京上访多达100余次，已经影响到我们政府正常的工作秩序，只要到国家重大时间节点和重大活动我们政府和村里面都要安排专人对她进行稳控，浪费了大量的人力。自从罗丙珍开始上访之后，坝羊政府稳控她已经花费了10余万元钱，其中一次拿7000元钱的危房补助款给她，她嫌少，又滋扰我们政府和非法上访，最后以受灾补助又拿了10000元钱给她，让她稳控在家，平时她多次来滋扰我们政府，我们受不了就拿了一些米、油给她，稳控她。4、证人郑某的证言：2014年7月开始我在信访办工作，从我在信访局参加工作开始就没有停止过处理罗丙珍的各种形式的上访。我们信访局存放关于罗丙珍上访的记录是从2010年开始的，2015年1月1日我们信访局就使用贵州省信访信息系统，从2010年到2020年1月13日，都有罗丙珍的上访记录，昨天我还收到国家信访局转发关于罗丙珍网上投诉信访的信息，因为是重复信访事项所以我们只作为情况掌握。罗丙珍所有上访事项都已有结论，并都告知答复过罗丙珍，收到调查部门的答复后，罗丙珍从来不会根据我们的指引或国家法律规定到相关部门去进一步的反映，她就是四处非法上访、越级上访，恶意举报。罗丙珍反映的诉求均无理诉求,涉及的相关责任部门也多次对罗丙珍进行了办理答复，罗丙珍长期以无理诉求不断缠访、闹访，增加了各部门的工作成本，也对信访稳定工作的推进带来了难度。罗丙珍属于全国重点人员之一，在特殊重要时期，国家、省、市上级部门会加大对罗丙珍进行维稳，需要投入大量的人力、物力、财力对其开展维稳、劝返工作，极大增加了相关部门的行政成本，也严重的扰乱了相关部门的单位秩序。罗丙珍不仅以自己的无理诉求缠访闹访，还邀约、串联别人一起上访，代别人反映问题等，使信访形势更加严峻，对维护我县的社会稳定产生了不良影响。罗丙珍在上访过程中，常以不为其处理或处理不满意，就到上级走访威胁相关工作人员，企图向政府或单位施压以满足无理诉求，行为恶劣影响了正常的信访秩序。罗丙珍这么多年的非法上访，目的是为了给地方政府造成压力，逼使政府或有关部门拿钱来对她进行维稳，现在我们都认为她就是职业的上访人。2018年6月以来，罗丙珍从国家信访局网上信访达107次，平均每月15次左右，最高一个月投诉20次。5、证人葛某的证言：2013年4月左右，罗丙珍一个人到我们烟草专卖局，她从口袋里摸出一叠材料来，说她的侄儿罗某溺水死亡在坝羊乡下坝村我们公司援建的一个水池内，因为这个水池是我们公司出钱修建的，所以她要求我们烟草公司拿出36万元钱来赔偿，我们单位没有同意，她就将我们公司告到紫云自治县人民法院，同年7月左右，紫云自治县人民法院的通知我们说罗丙珍撤诉了，修水池的人叫陈某1。因为这个事情我和我们公司及市公司的同事先后10多次到坝羊乡调查罗某溺水死亡的事情，还专门聘请了律师来应诉，这个事情已经严重影响我们正常的工作秩序。6、证人张某2的证言：2017年5月31日紫云自治县林业局转交罗丙珍控告坝羊镇茶英村茶元组的何白狗砍伐和罗丙珍存在林地归属争议的山林，还告何白狗砍伐她家自留地上面的树木，我们林业派出所接到材料就开展调查取证工作。发现罗丙珍交到县林业局的材料中有些一些材料明显是伪造的。我们告知罗丙珍控告的案件不予立案，并告知其可以到紫云自治县公安局申请复议。罗丙珍当时没有说什么话,她在不予立案通知书上签名捺手印后就走了,也没有到紫云自治县公安局申请复议。大约过了半年,我们听市森林公安局的同事说罗丙珍将市森林公安局以不作为起诉到镇宁法院的,镇宁县人民法院驳回罗丙珍的诉讼，后面罗丙珍又到市监察委、市检察院控告市森林公安局不作为。罗丙珍是长期闹访缠访的上访人员，在县、市、省、京重要时间节点及重要活动时我们怕她以此为借口上访,要对她进行稳控,后面她又告市森林公安局对我们的工作增加了压力，浪费我们的警力。7、证人王某2的证言：2013年10月10日下午对罗丙珍反映其弟罗贵云妻子梁乔娣被梁小华拐卖到外省的事情进行答复,罗丙珍表示不服,罗丙珍走出信访室就对我大骂，说我包庇梁小华。大约过了五天，我们局的纪委部门就来找到我，说罗丙珍到省纪委去告我,说我接到上访材料没有按要求上报,而是拿压在手里不办,我拿手铐威胁她,不准她上访。之后我们局纪委部门对我进行调查核实后,认定不存在罗丙珍控告的事实。我在2013年10月10日答复罗丙珍时,就问罗丙珍不在家好好的做生产,从哪点得钱生活，罗丙珍对我说“我不去上访，哪里来的生活费，每次我到中央、省上访,政府都要用车去接我回来，或者给我车费、生活费”。自从罗丙珍控告我后,我感觉压力很大,只要她反映的事情，哪个部门答复她不满意，就会控告哪个部门。罗丙珍的上访行为造成我们信访工作的资源浪费,严重的影响到我们单位正常上班秩序。每次到政府重大活动及时间节点上，为避免罗丙珍到市、赶省进京缠访闹访，政府相关职能部门都要派车、派员专门对其开展稳控工作，给政府相关职能部门正常办公造成了严重影响。8、证人齐某的证言：我们单位于2017年7月28日接到罗丙珍邮寄的关于紫云公安局林业派出所相关处理决定的行政复议申请材料,之后我局对其复议内容事项进行了核实,发现其反映的情况不复合程序，其反映情况无相关依据,也已过追诉时效，后经紫云自治县公安局依法作出不予立案决定。但罗丙珍却以我局未按规定时限对其进行回复为由将我局告至法院,后经镇宁县自治县人民法院审查,驳回了其诉讼请求,之后其又上诉至安顺中院、省高院，同样被驳回,最后罗丙珍又将我局告至安顺市检察院,后安顺检察院不予支持。罗丙珍投诉反映的情况明显失实，原本我局可以不予受理,但因其无理纠缠,当时又是国家十九大安保维稳期间,领导考虑到稳定工作,还是对其投诉进行受理,并派出专人开展调查和劝说工作,其仍到处投诉控告,造成了相关信访、法律资源和涉及的单位部门人力物力的浪费。（三）被害人陈述1、被害人陈某1的陈述：2015年6月我在田里打田,罗丙珍说我侵占她家土地，她将这个事情告到镇里、村里，罗丙珍不服镇里和村里面的处理结果。后来我遇见他们茶元组的张小恒,张小恒说她曾经因为其他事情讲过罗丙珍几句坏话,后来张小恒在茶元组的田里面就发现破碎的啤酒瓶的玻璃渣子,我听张小恒这样一说我就怕罗丙珍拿玻璃渣子撒在我家田里，我们打田栽秧时都是光着手的，怕被划伤，我从2015开始没有再种那一块田，一直留荒到现在，罗丙珍也是从那一年找得一些红刺栽种在我的田里，现在红刺都长得有人高了。她家兄弟有一块土地被坝羊煤厂征用，她兄弟过世之后，她就说这块地是被煤厂强行征用的,我说知道这件事的来龙去脉,我就出来说公道话，她就说我和政府的勾结起来镇压她。罗丙珍告我的这些事情都是不成立的。2、被害人袁某的陈述：罗丙珍诬告我的事情是2010年开始的，当时我是坝羊镇上坝村的村支书，罗丙珍以我贪污她母亲王某3低保和租田的租金来告我，从镇里面到县里面、市里面、省里面一直告到中央，县里面和镇里面都找我调查过，这些都是罗丙珍制造出来的虚假事实，罗丙珍就是想通过上访诬告我，有关部门为了不让她上访，会给她钱用，她的目的就是这样。罗丙珍用自己制造的虚假事实对我进行诬告，搞得我经常接受调查，不知道的老百姓还以为我当个村支书贪污了多少钱，对我的影响非常不好。（四）被告人供述被告人罗丙珍的供述证实，其多年向不同单位反映的事实中包括其弟罗小某在监狱中死亡；其侄儿罗某在烟草公司修建的水塘里溺水死亡；袁某贪污其母亲王某3农村低保补助；其弟媳梁乔娣、侄女罗小青被梁小华拐卖，梁小华到罗贵云家实施抢劫；何白狗砍其树木，并控告森林派出所不作为等等。（五）鉴定意见安公（网安）检字[2020]0201号电子数据检查工作记录证实，对扣押罗丙珍的三部手机进行检查分析，（1）手机品牌vivo内，与案件相关的图片文件114张，其中2019年12月14日至2020年1月2日共有5条短信，内容均为其反映问题的受理情况回信；2019年6月19日至2020年1月18日该手机登录的微信名“罗bingzhengvij”与10个微信号谈及相关案件内容，共381条聊天信息。（2）手机品牌GO内，与案件相关的短信记录共17条，对方号码3个。其中2019年3月22日至2019年4月26日共收到国家信访局12303的短信3条，内容为回复罗丙珍依法信访的事项；2019年4月12日收到坝羊镇不予受理其信访事项的短信告知；2018年6月19日至2019年3月9日共收到12368司法服务号码的短信11条，内容为受理其与贵州银监局金融行政管理一案等案件受理情况。（3）手机品牌不详，系统无法识别该手机。（六）现勘笔录1、勘验检查照片记录表证实，对罗丙珍手机进行拆封检查及重新封存的情况。2、提取电子证据清单、封存电子证据清单证实，对罗丙珍的三部手机电子数据予以提取封存。本院认为，被告人罗丙珍多次肆意辱骂被害人王某1，侵害王某1的名誉，严重影响王某1的工作和生活，属情节恶劣，其行为已构成寻衅滋事罪，公诉机关指控事实清楚、证据确实、充分，指控罪名成立。另，被告人罗丙珍于2010年至2020年十年间多次非法上访，在有关部门给予有效答复后，仍然不依不饶，继续采用频繁非访、恶意控告等方式向多个部门反映，给金融系统、公安机关、信访部门、纪检部门、地方政府等国家机关或相关部门造成严重影响，耗费大量人力财力物力，在当地造成恶劣的社会影响，依法应从严惩处。被告人罗丙珍自行辩护以自己不构成寻衅滋事罪的辩护意见，经查，有充分证据证实罗丙珍多次辱骂被害人，给被害人造成严重影响，且在多年多次非访过程中，造成了恶劣的社会影响，故其提出的无罪辩护，理由不充分，不予采纳。公诉机关提出的量刑情节建议理由充分、应予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（二）项、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第（一）项之规定，判决如下：被告人罗丙珍犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即2020年1月20日起至2023年1月19日止。）如不服本判决，可在收到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向安顺市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 王 静人民陪审员 代 琼人民陪审员 闫晓娇二〇二〇年七月三十日法官助理李安黎书记员杨昆