海南省文昌市人民法院   民事判决书   （2020）琼9005民初2141号   海南省文昌市人民法院   民事判决书   （2020）琼9005民初2141号   原告：李秋月，女，1962年2月23日出生，汉族，住址海南省文昌市。   被告：文昌市文城镇大潭村民委员会官坡村民小组。   法定代表人：李昌盛，该组组长。   原告李秋月与被告文昌市文城镇大潭村民委员会官坡村民小组（以下简称官坡村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年7月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。本案当事人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告李秋月向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付独生子女增加一人份额的征地补偿款137,549元；2.由被告承担本案诉讼费用。事实和理由：原告李秋月与陈德英系夫妻关系，于1990年11月14日结婚，于1994年8月12日生育儿子陈业成，原告李秋月的户口从出生到现在一直落户在被告村集体，系被告村集体经济组织成员。为了积极响应国家政策，2008年1月10日，两原告领取了由海南省颁发的《独生子女父母光荣证》，并自愿终生只生育一个子女。依据《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条的规定“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻”，国家发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。并依据《海南省人口与计划生育条例》第四十四条的规定“农村居民领取《独生子女父母光荣证》的，享受下列奖励和优待：（一）在分配征用土地安置补助费和集体经济收入，享受集体福利、划分宅基地时增加一人份额。”即被告在分配集体土地收益的过程中，应增加一人的份额向原告进行分配。2019年，文昌市人民政府征收了被告的集体土地，2020年1月6日被告向具有村集体成员资格的成员每人分配征地补偿款137,549元，但在分配过程中，原告并未得到一非一农独生子增加一人的分配份额。2020年5月21日将情况反映给村民小组组长。于2020年5月24日召开官坡村全体代表会议，经过二十六户村民代表投票表决，十三票赞成，十三票反对，没有通过。被告以原告一非一农为由拒绝向原告支付增加一人的分配份额。依据上述法律法规的规定，该规定并未限定须夫妻双方均为农村居民方可享受上述待遇，被告拒绝分配的行为与法律法规的规定相悖，原告依据我国《民事诉讼法》等规定，诉请法院判如所请。   被告官坡村民小组辩称，被告村民小组集体的村民认为一非一农《独生子女光荣证》在《人口与计划生育条例》上没有明确规定有增加一人份额的分配，经过村民代表会议表决后，没有通过原告的分配请求。   原告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据：原告提交的1.常住人口登记卡、2.农村土地承包经营权证、3.结婚证、4.独生子女父母光荣证、5.出生证、6.村民表决表、7.官坡村民小组会议签到表、8.官坡村民小组关于官坡湖综合公园项目征收分配方案、9.官坡湖海绵公园征租地款分配详细表、10.医疗证，本院予以确认并在卷佐证。   本院经审理认定事实如下：1990年11月4日，原告李秋月与陈德英登记结婚。两人于1994年8月12日生育一子陈业成（曾用名“陈向成”）。2008年1月10日，原告李秋月与陈德英领取了由文昌市人口和计生局颁发的《独生子女父母光荣证》。原告李秋月随其母亲陈玉英落户在被告官坡村民小组，系被告官坡村民小组成员。农村土地第二轮承包时，原告家庭以其母亲陈玉英为承包方代表，以家庭承包方式承包了被告官坡村民小组的土地，2017年9月20日，文昌市人民政府向原告家庭颁发了文昌农地承包权（2017）第017766号《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，承包期限自1998年1月1日至2027年12月31日止，原告李秋月是该土地承包经营权共有人。原告李秋月其配偶陈德英户籍住址在海南省文昌市××镇，系非农业家庭户口。2019年，文昌市人民政府征收被告官坡村民小组的土地用于官坡湖综合公园项目的建设，并补偿给被告官坡村民小组相应价款。经被告官坡村民小组村民会议讨论决定：自留地、承包田生活补贴金为承包户所有；基本农田承包户每亩所得为：59657÷30×8=15,908元，拥有自留地农户所得为每亩：59,657元；两农独生子户按人口分配增加一个人份额；在签订征地协议书之前户口迁入及新生的村民与签订征地协议书之后迁出或死亡的村民有权参与人口分配等内容。会议未通过一非农户口与一农业户口本村独生子户李秋月按人口分配增加一个人份额的分配方案。2020年1月6日，被告官坡村民小组公示《官坡湖海绵综合公园征租地款分配详细表》，其中按人口分配每人应得137,549元征租地款，原告李秋月一户按人口7人（陈玉英、李秋月、李经汉、符汝娇、李传航、李春梅）进行分配，其中李经汉与符汝娇获得本村独生子户按人口分配增加一个人份额，原告李秋月一户获得按人口分配的征租地款共计为962,843元。被告官坡村民小组成员已按上述分配方案领取了相应征地补偿款。   本院认为，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的征地补偿费，但不能侵犯其他村民的合法权利。《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二款规定“获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励”。《海南省人口与计划生育条例》第四十四条第一款第（一）规定“农村居民领取《独生子女父母光荣证》的，在分配征用土地安置补偿费和集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时增加一人份额”。原告李秋月系被告官坡村民小组成员，系农村居民，其在被告分配征地补偿款之前，已经领取《独生子女父母光荣证》，无证据证明原告有生育二胎，其主张被告支付增加分配一人份额按人口分配每人应得的征地补偿款，符合法律规定，应予支持。根据被告官坡村民小组公示《官坡湖海绵综合公园征租地款分配详细表》，其中按人口分配每人应得137,549元征租地款，原告李秋月应获得增加分配一人份额按人口分配每人应得的征地补偿款137,549元。   综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十三条、第二十七条第二款、《海南省人口与计划生育条例》第四十四条第一款第（一）项的规定，判决如下：   被告文昌市文城镇大潭村民委员会官坡村民小组于本判决生效之日起五日内增加分配一人份额按人口分配每人应得的征地补偿款137,549元给原告李秋月。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费1,525.49元，由被告文昌市文城镇大潭村民委员会官坡村民小组负担。被告文昌市文城镇大潭村民委员会官坡村民小组应在判决生效之日起十日内向本院缴纳1,525.49元。原告已预交案件受理费1,525.49元，本院于本判决生效后予以退还。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。   审判员 云明慧      二〇二〇年七月二十日   书记员 刘灿东   附：本案适用的法律条文   《中华人民共和国民法总则》   第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。   《中华人民共和国村民委员会组织法》   第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。   村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。   村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、   镇的人民政府责令改正。   《中华人民共和国人口与计划生育法》   第二十三条国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。   第二十七条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。   获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。   法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。   获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。   在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。   《海南省人口与计划生育条例》   第四十四条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，领取《独生子女父母光荣证》的农村居民，享受下列奖励与优待：   (一)在分配征用土地安置补助费和集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时增加一人份额；   (二)在扶贫项目、资金、技术等方面予以照顾；   (三)对报考省内普通高校、中等职业学校和普通高级中学的独生子女，给予加分照顾；   (四)各级人民政府规定的其他奖励与优待。