新疆维吾尔自治区阿克陶县人民法院民 事 判 决 书（2020）新3022民初85号原告：李忠华，男，1969年8月13日出生，汉族，务工人员，住新疆维吾尔自治区喀什市。委托诉讼代理人：胡晓军，新疆叶尔羌律师事务所律师。被告：胡龙洋，男，1979年7月20日出生，汉族，务工人员，住浙江省浦江县。委托诉讼代理人：韩刚强，新疆驼铃律师事务所律师。原告李忠华与被告胡龙洋建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年1月15日立案后，依法适用简易程序，于2020年4月30日公开开庭进行了审理。原告李忠华及其委托诉讼代理人胡晓军、被告胡龙洋的委托诉讼代理人韩刚强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李忠华向本院提出诉讼请求：依法判令被告赔偿原告各项经济损失406425元，其中装载机租赁费173669元、三轮车37500元、搅拌机租赁费42000元、发电机租赁费36000元、木板等辅材33500元、搬运机械设备费用25000元、停工待料误工费58756元（自2017年7月15日至2017年9月1日）。诉讼过程中，原告增加诉讼请求：请求依法解除原告与被告签订的《工程合作协议书》。事实和理由：2017年，原告与被告就被告承建的阿克陶县库斯拉甫至塔尔乡公路工程达成初步协议后，原告于2017年7月15日组织23名工人、两台搅拌机、两台发电机、三辆三轮车等进场准备施工。此后原告又陆续租赁六台装载机进场，但被告一直未向原告提供必备材料，导致原告工人不能施工，租赁的机械处于停滞状态。在原告的要求下，被告与原告于2017年8月28日签订《工程合作协议书》，将上述工程中的三标段发包给原告施工，协议书对工程承包范围、工期、单价、违约责任等作出了明确的约定，工程材料于2017年9月1日正式进入施工现场。2018年3月15日后，原告多次联系被告要求进场施工，但被告未予答复。直到2018年5月，原告才得知被告已将此工程以包工包料的方式转包给他人，原告无法继续施工，但原告租赁的机械设备一直在工地待命，直到2018年6月底才撤出工地。被告的行为已构成违约，造成原告人工、机械租赁费的损失。现原告诉至法院，望判如所请。被告胡龙洋辩称，2017年8月28日，原告与被告签订《工程合作协议书》，协议约定原告承包克州阿克陶县库斯拉甫乡至塔尔乡（三标）公路工程的浆砌石、毛石混凝土挡墙、过水路面、边沟、盖板涵、抛石、圆管涵铅丝笼工程等项目的施工，约定工期为2017年7月10日至9月30日。协议签订后，原告施工不到两个月，只对5堵浆砌石进行施工，由于施工进度缓慢，加之施工现场安全设施不到位，存在安全隐患，且施工质量不达标，导致不能按期完工。后经工程监理要求，对原告的施工队进行清场。经双方协商，原告自愿退出，再无争议。2018年4月，原、被告签订的《工程合作协议书》已解除，双方结算完毕，被告另找施工队完成了施工。原告要求被告赔偿装载机、三轮车、搅拌机、发电机、木板等辅材损失费用缺乏证据及计算依据，应当由原告自行承担。综上，请依法驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2017年6月，原告与被告就克州阿克陶县库斯拉甫乡至塔尔乡（三标）公路工程项目单价经初步协商，双方达成口头施工协议。2017年7月15日，原告组织工人和机械进场准备施工，但因被告未提供砂石料等必备施工材料，导致原告无法施工。后在原告的要求下，2017年8月28日，被告以新疆鑫岐公路工程有限公司代表名义（甲方）与原告（乙方）就克州阿克陶县库斯拉甫乡至塔尔乡（三标）公路工程签订《工程合作协议书》，合同主要内容：1．承包范围为浆砌石、毛石混凝土挡墙、过水路面、边沟、盖板涵、抛石、圆管涵、铅丝笼；2．工期自2017年7月10日开工，于2017年9月30日竣工；3．责任与义务：甲方负责提供涵洞、涵管施工所需钢筋、水泥、砂石料等主要材料及开挖、回填等机械；乙方指派李浩为驻工地代表，组织项目实施，遵守甲方制定的工程管理办法，负责合同履行，按要求组织施工，保质、保量按期完成施工任务；4．工程价款的支付与结算：按照图纸设计及变更后的工程数量确定工程价款，其中浆砌石135元/立方米，毛石混凝土挡墙250元/立方米，过水路面混凝土170元/立方米，边沟110元/立方米，抛石135元/立方米，盖板涵560元/立方米，圆管涵800元/立方米，铅丝笼48元/立方米。合同工程总价按施工的实际工程量计算。5．违约责任：工程质量不符合相关施工规范或施工合同规定的，由乙方负责无偿修理或返工，如乙方未能按期完工，工程施工进度滞后而又没有采取有效补救措施时，甲方有权采取相应的措施，如有甲方材料不到位造成的误工和延误工期由甲方承担一切责任和经济损失。甲乙双方如未能按合同的规定履行自己应负的责任，而使对方造成损失的，违约方应赔偿对方因此造成的一切经济损失，并承担维修及产生的费用。合同签订后，被告于2017年8月29日开始向原告提供砂石料等必备施工材料，原告遂于同年8月30日组织工人开始施工。原告施工至2017年10月8日，因案涉工地天气原因，无法继续施工，原告组织工人退场。同时查明，被告借用新疆鑫岐公路工程有限公司资质承建了克州阿克陶县库斯拉甫乡至塔尔乡公路工程。2017年10月15日，克州阿克陶县库斯拉甫乡至塔尔乡公路建设项目监理组向新疆鑫岐公路工程有限公司发出《关于对克州阿克陶县库斯拉甫乡至塔尔乡公路建设项目第三合同段防护队伍清场的通知》载明：“由于项目部负责防护的施工队伍监理组在现场旁站和巡视期间，发现：1．现场安全指示牌不足；2．施工期间工人安全意识较差，施工期间经常未穿戴反光服和安全帽，存在较大的安全隐患；3．施工的挡墙整体的平整度、线性较差，未按照要求施工；4．挡墙施工进度缓慢、存在拖延工期现象；5．挡墙施工期间存在质量隐患，部分挡墙厚度不符合设计要求。以上问题经业主及监理组现场多次指出并要求整改，然该防护队仍未按照规范对现场施工及安全隐患问题进行整改，现我监理组要求由新疆鑫岐公路工程有限公司承建的克州阿克陶县库斯拉甫乡至塔尔乡公路建设项目第三合同段对该防护队进行清场的通知。”庭审中，原告陈述并未收到清场通知，因案涉工程并未完工，其曾和被告口头协商过工期顺延事宜。2018年5月，原告知晓被告已将案涉工程以包工包料的方式转包给他人施工。另查明，被告就原告施工的案涉工程款与原告进行结算，分别于2017年11月16日向原告支付工程款83180元，于2018年1月23日向原告支付工程款58728元，被告就案涉工程款已向原告支付完毕。以上事实有原告提交的《工程合作协议书》原件1份、原告证人杨子云当庭证人证言；有被告提交的借条复印件1份、银行打款凭证复印件1份、监理组文件复印件1份及原、被告陈述在卷佐证，并经当庭举证、质证，具有真实性、合法性、关联性，足以认定。对原告提交的判决书复印件2份、装载机租赁合同原件、复印件各1份，收条原件3份、借条原件4份、收据原件2张、收据复印件1张，待证明以上费用系被告违约造成原告停工待料的损失。经审核，本院对以上证据的真实性认可，但因原告提交的以上收条、借条及收据没有相应的支付凭证予以印证，且证据中载明的日期与原告主张期间的停工待料损失不能证明存在关联性，故本院对关联性不予认可；对被告提交的收条复印件1份，待证明被告已向原告支付工程款210000元的事实，经审核，本院对该收条的真实性认可，因该款项系原告与被告另案的工程款，与本案不具有关联性，故本院对该收条的关联性不予认可。对被告提交的照片打印件一组，待证明原告施工的工程质量不合格。经审核，本院对该组证据的真实性认可，因无其他证据相印证，故本院对证明问题不予采信。本院认为，本案的争议焦点为：1．原、被告签订的《工程合作协议书》的效力问题；2．原告主张的各项损失是否有事实和法律依据的问题。针对上述争议焦点，评述如下：1．关于原、被告签订的《工程合作协议书》的效力问题。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。”被告借用新疆鑫岐公路工程有限公司资质，将其承建的克州阿克陶县库斯拉甫乡至塔尔乡公路建设项目第三合同段分包给不具备施工资质的原告施工，双方签订的《工程合作协议书》因违反法律强制性规定而无效。原告请求解除与被告签订的《工程合作协议书》的诉讼请求，无法律依据，不予支持。2．原告主张的各项损失是否有事实和法律依据的问题。根据原告与被告签订的《工程合作协议书》约定，案涉工程开工日期为2017年7月10日，原告于2017年7月15日组织工人和机械进场准备施工，但因被告未向原告提供砂石料等必备施工材料，故原告直至同年8月30日才组织工人开始施工，故对原告主张就案涉工程2017年7月15日至同年8月29日停工待料的事实予以采信。对原告主张与被告协商就案涉工程工期顺延的事实，因原告未提供证据证明，故本院对该事实不予采信。对原告主张被告的行为已构成违约，请求被告赔偿原告各项经济损失406425元的诉讼请求，因原告与被告签订的《工程合作协议书》无效，根据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”因被告未依合同约定向原告提供砂石料等必备施工材料，故被告系有过错一方，被告应赔偿原告就案涉工程2017年7月15日至同年8月29日停工待料的损失。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”因原告提供的待证明其各项损失的证据没有相应的支付凭证予以印证，且不能证明系2017年7月15日至同年8月29日期间因停工待料而产生的损失，故本院不予支持。综上所述，原告请求解除与被告签订的《工程合作协议书》的诉讼请求，无法律依据，不予支持；原告请求被告赔偿各项经济损失406425元的诉讼请求，证据不足，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：驳回原告李忠华的诉讼请求。案件受理费7396元，减半收取计3698元（实收3698元），由原告李忠华负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区克孜勒苏柯尔克孜自治州中级人民法院。审 判 员  李 梅二〇二〇年七月九日法官助理  （陈思书 记 员  孙雨然