江苏省溧阳市人民法院民 事 判 决 书（2018）苏0481民初6783号原告：刘平，男，1983年5月21日生，汉族，溧阳市人，住溧阳市。委托诉讼代理人：彭黎君，江苏平凌律师事务所律师。被告：陈全庆，男，1955年8月24日，汉族，溧阳市人，住溧阳市。原告刘平与被告陈全庆农村土地承包合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，于2019年3月19日公开开庭进行了审理，原告及其代理人彭黎君、被告陈全庆到庭参与诉讼。本案现已审理终结。原告刘平向本院提出诉讼请求：请求法院判决原告不予返还被告电灌南土地0.9亩，由被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：2018年5月31日，溧阳市农村土地承包仲裁委员会受理了被告诉原告土地承包经营权流转纠纷一案，经过开庭审理后于2018年8月2日作出裁决，现原告对仲裁裁决不服，故起诉至法院。被告向仲裁申请要求原告将位于亩土地返还给被告，没有事实和法律依据。该土地由原告家庭从1993年起耕种并负担粮食交售，1998年村委将该土地发包给原告，与原告签订了承包合同并颁发了土地经营权证，有效期为三十年。2002年，原告电灌南0.9亩田流转给了案外人吴荣富耕种，目前仍由吴荣富耕种，也不存在由原告返还该土地的情形。2015年，根据中央精神，当事人所在村组开展了土地承包经营权确权登记颁证工作。村组在没有与原告解除1998年签订的合同的前提下，没有经过原告同意，没有通过村民小组会议表决通过，更没有将土地承包变更进行公示，擅自将原告承包土地中的0.9亩及1.75亩（该1.75亩土地现由另案仲明才耕种）发包给被告，并颁发经营权证，被告据此经营权证要求原告返还0.9亩地是不符合事实且与法律相违背的。被告陈全庆辩称,1、原承包方陈全庆在1993年（因本人外出打工）把自己承包土地田块公路南1.75亩、电灌南1.78亩及0.94亩一共三块田地托付给村南队队长刘立付代种，陈全庆本人田地所有上交国家税款及国家所补贴的农业税款都由队长刘立付承担与享受，当时陈全庆请刘立付代种的土地田块，我们俩都没有任何手续证明陈全庆把土地田块转让给刘立付的证据，刘平知道一切事实。2、刘立付在1998年国家二次土地改革发绿色土地证时，在没有通知承包方陈全庆本人及家人的情况下，以自己队长身份私自把承包方陈全庆的上述田地填写到他自己所承包的土地证上。直到2000年之后，刘立付借陈全庆的欠款，陈全庆本人去队长家催要欠款才发现土地证在刘立付家中，我的田地已经上到刘立付的土地证上了，我的土地证只有公路南1.75亩，其他两块1.78亩、0.94亩在刘立付的土地证上，当时我很生气。他家共有4口人，共有15.58亩田地，因他是队长可以占有别人的田地？当时刘立付已去世，我无法对症，无法拿回属于我自己的田地。3、直到2015年4月，由村委及村小组、各农户代表对二次承包不完善的土地田块及大户经营的土地田块进行调整，经村委及村小组确认承包方陈全庆本人所承包的土地证有效，就是现在红本子土地证上田块电灌南1.78亩及0.94亩。经审理查明，原、被告均系溧阳市别桥镇合星村委第十三村民小组村民。1998年9月30日，溧阳市人民政府向原告家庭（当时户主为原告父亲刘立付）颁发了编号为常溧9815190419的农村土地承包经营权证，权证记载承包土地15.58亩，包括公路南2亩、电灌沟南4亩、电灌沟北9.58亩。2016年10月5日，溧阳市别桥镇合星村委与被告签订了农村土地承包合同书，将溧阳市别桥镇合星村委五里亭组3.05亩土地发包给被告家庭，承包地块共3块，分别为电灌南0.9亩（实测面积0.94亩）、电灌南1.75亩（实测面积1.78亩）、电灌南0.4亩（实测面积0.4亩）。2017年5月10日，溧阳市别桥镇合星村委向溧阳市别桥镇人民政府提交农村土地承包经营权证发证申请书和申请表，申请表上名单包括被告。2017年5月14日，溧阳市别桥镇人民政府向溧阳市人民政府申请办理农村土地承包经营权证，溧阳市人民政府审核了农村土地承包合同和土地登记簿后，向被告颁发了编号为320481107204020057号农村土地承包经营权证。2018年5月31日，被告（申请人）向溧阳市农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，被申请人为原告和仲明才，仲裁请求为：裁决原告、仲明才返还位于电灌南的0.94亩和1.78亩土地。仲裁委经审理查明：农村集体土地第一轮家庭承包中，被告取得了位于电灌南地段0.94亩和1.78亩两块土地承包经营权，1993年，被告因外出打工，将土地流转给原告父亲刘立付种植，土地上交税费由原告家庭承担，2002年，原告开挖鱼塘，使用了仲明才的承包地，便将电灌南1.78亩换给仲明才种植，另外0.94亩由原告继续种植，原、被告所在村组按中央统一部署，全面开展了土地承包经营权确权登记工作，2016年10月5日，与被告签订了土地承包合同书，明确由被告享有电灌南地地段0.9亩（实测面积0.94亩）和1.75亩（实测面积1.78亩）两块地的家庭承包经营权。仲裁委裁决原告于2018年秋粮收获后即返还被告电灌南土地0.9亩，仲明才于2018年秋粮收获后即返还被告电灌南土地1.75亩，理由为：2015年，当事人所在村组开展了土地承包经营权确权登记颁证工作，按中央和省市文件规定，召开村民小组会议，形成了确权登记颁证工作方案并已付以实施，案涉土地已由发包方与被告签订了家庭承包合同，《农村土地承包法》第二十二条规定，承包合同自成立之日起生效，承包方自合同生效时取得土地承包经营权，《物权法》第一百二十七条规定，土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立，依法签订的承包合同一经成立，立即产生法律效力，承包方随即取得土地承包经营权，不需要办理其他批准、登记手续而生效，土地承包经营权的取得，不是取决于政府是否办理土地承包经营权证书的行政登记行为，原告虽然持有1998年发放的土地承包经营权证书，但本次确权工作要求对二轮承包不完善的予以完善，其中对大户经营权证书农民意见较大的，即是应予完善的一个重要内容，土地承包经营权证书并不直接赋予土地承包权，原告仅依据其1998年经营权证书要求享有争议土地承包权，证据不足，难以支持，被告要求返还争议土地，于法有据，应予以支持，其中仲明才种植的电灌南1.75亩土地返还被告后，对于其调换给原告使用的土地，双方可通过协商等方式另行处理。2018年10月8日，原告诉溧阳市人民政府、第三人陈全庆行政登记一案立案，本院于2019年3月6日做出（2018年）苏0481行初114号行政判决书，判决驳回原告要求撤销溧阳市人民镇政府向陈全庆颁发的编号为320481107204020057号农村土地承包经营权证的诉讼请求。以上事实，有当事人陈述、提交的书面证据在卷予以证实。本院认为，2016年10月5日，溧阳市别桥镇合星村委与被告签订了承包合同，应视为村委按中央和省市文件的规定，对讼争的电灌南0.9亩、电灌南1.75亩土地的承包经营权重新进行发包，被告取得了电灌南0.9亩、电灌南1.75亩土地的承包经营权，且取得了编号为320481107204020057号农村土地承包经营权证书，被告要求原告返电灌南0.9亩土地，于法有据，本院予以支持。原告在仲裁时称“0.94亩土地还由我种植”，本案中称“电灌南0.9亩土地目前流转给了案外人吴荣富耕种”，但未提交流转的相关证据证实，所以原告与吴荣富系流转、出租还是其他法律关系，尚不清楚，故本院不予采信。被告依据其持有的1998年的经营权证书不予返还，无法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国物权法》第三十二条、第三十四条、第一百二十五条、第一百二十七条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十三条之规定，判决如下：原告刘平于2020年秋粮收获后返还被告陈全庆电灌南土地0.9亩（实测面积0.94亩）。案件受理费150元，由原告刘平负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院。在递交上诉状之日起七日内须向该院预交上诉案件受理费。逾期不交，作自动放弃上诉处理。审判员  杨水芳二〇二〇年七月十二日书记员  朱媛媛