安徽省安庆市迎江区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖0802民初1861号 原告：江时汉，男，汉族，1973年12月18日出生，住安庆市迎江区。 被告：安庆市迎江区住房城乡建设交通局，住所地安庆市迎江区。 法定代表人：江龙山，局长。 委托诉讼代理人：朱小飞，安徽引江律师事务所律师。 第三人：安庆市迎江区新河路街道办事处，住所地安庆市华中路。 法定代表人：黄宏银，书记。 委托诉讼代理人：熊壮志，单位员工。 委托诉讼代理人：毕志飞，安徽中皖律师事务所律师。 原告江时汉与被告安庆市迎江区住房城乡建设交通局（以下简称迎江城建局）、第三人安庆市迎江区新河路街道办事处（以下简称新河街道办）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年9月20日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告江时汉、被告迎江城建局的委托诉讼代理人朱小飞、第三人新河街道办的委托诉讼代理人熊壮志、毕志飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、被告支付原告临时安置费74258.52元，并自起诉之日起按同期银行贷款利息标准支付利息损失；2、被告对位于小区X号楼X室进行维修、加固；3、本案诉讼费用由被告承担；庭审中原告主张第三人承担连带责任。事实和理由：2013年12月10日，原告与安庆市迎江区城乡建设和环境保护局（现变更为迎江城建局）签订编号为0000410的《安庆市国有土地上房屋征收补偿协议书》，约定被告作为征收人征收原告位于的房屋，其中征收产权调换住房建筑面积165.53平方米,被告偿还房屋两套面积共计220平方米,还房时间为2016年12月9日；征收货币补偿房屋16.43平方米,合计补偿25754.03元。双方约定原告的过渡方式为自行过渡,过渡期限36个月,被告按规定支付临时安置补助费40个月,合计70722.4元；原告增购面积价款和未安置面积价款在安置时一并结算,临时安置费根据实际安置时间另行结算。双方还约定违约责任按市政府宜政发（2013）17号文件及本次征收方案执行。第三人系本次征收工作的实施单位。2016年11月20日,原告按照第三人的通知选取了澜庭阳光花园5号楼2101室、9号楼1701室两套安置房。但在交接房屋时,原告发现两套房屋均存在现浇板贯通裂缝等质量问题，特别是5号楼2101室的质量问题十分严重，主体结构裂缝将严重威胁房屋使用人的人身安全。经原告与第三人等部门沟通,各方一致同意将原告选取的5号楼2101室安置房调换为3号楼1401室,并对9号楼1701室进行维修、加固。然而,虽经原告多次催促,第三人直至2018年12月10日才通知原告进行还房结算。在第三人与原告办理还房结算手续后,被告及第三人才向原告出具安置证明及交付调换后的安置房。此期间,原告一直在外租房居住，虽原告多次催要,被告一直拒不依约按实际安置时间支付自2016年12月10日起计算至2018年12月10日止的临时安置费,共计74258.52元；且尚未对9号楼1701室安置房进行维修、加固。为维护原告的合法权益，提起诉讼。 迎江城建局辩称，1、被告只是作为征收主体与原告签订安置协议，具体安置工作和实施均由第三人完成，本案的安置工作已经完成，原告相应的货币化补偿款已给付，安置房也已交付。被告不存在向原告另行支付安置费用，因为临时安置费用属于拆迁中的一次性补偿。2、原告提出房屋质量问题，被告不清楚，具体以第三人陈述为主。综上，请求驳回原告的诉讼请求。 新河街道办述称，1、本案原告主张房屋拆迁安置补偿合同纠纷，根据行政诉讼法的相关规定，房屋拆迁安置补偿合同为行政合同，应适用行政诉讼程序，本案是民事案件还是行政案件由法院依法认定。2、2013年12月10日原告与迎江城建局签订安置补偿协议后，征收部门已经向原告支付了40个月的临时安置补助费。3、2016年11月20日，原告被安置在某小区X号楼X单元XX室和9号楼1701室，并办理完结算、验房、入住手续，所有房屋安置工作在过渡期内全部完成，本案案涉房屋拆迁安置补偿合同实际已履行完毕，双方再无争议。4、被安置房存在质量问题，应当提供房屋质量检测部门的检测报告，且房屋是否存在质量问题与本次房屋拆迁安置补偿没有关系。相关部门经过协调将原告5号楼2101室调换为3号楼1401室不是第三人法定义务，相关政府部门主动为原告协调解决问题的做法不应当承担法律责任。5、如果原告认为安置房屋存在质量问题，应当向房屋质量的责任主体主张权利，要求相关责任主体承担赔偿损失等法律责任，现原告要求被告和第三人承担法律责任无事实和法律依据。综上，原告的诉求无事实和法律依据，请求依法予以驳回。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。当事人提供的以下证据：《安庆市国有土地上房屋征收补偿协议书》、报告、《关于给予安置房调换的函》、2018年12月11日还房结算单、安置证明、《安庆市人民政府关于印发安庆市市区国有土地上房屋征收与补偿办法的通知》、《菱湖风景区水环境综合整治工程新河区域国有土地上房屋征收补偿方案》、2016年11月20日《安置户选房结果确认通知单》、2017年1月24日还房结算单、结算票据、徽商银行交易凭证、验房单，对方对证据的真实性均无异议，本院予以认定，并在卷佐证。对有争议的证据和事实认定如下：原告提供的照片、5号楼图纸，结合原告的报告和安庆市迎江区重点工程项目建设指挥部办公室的《关于给予安置房调换的函》，可以认定5号楼2101室存在质量问题，而原告提供的9号楼1701室照片是否达到其证明目的将在下文中阐述。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 因城市发展，菱湖风景区水环境综合整治工程纳入重点建设项目，原告房屋所在区域纳入征收范围，原告所有的位于房屋被征收，2013年12月10日，原告（乙方）与征收人（甲方）安庆市迎江区城乡建设和环境保护局（现变更为迎江城建局）签订《安庆市国有土地上房屋征收补偿协议书》，约定：征收产权调换住房建筑面积165.53平方米,甲方偿还房屋（含增购面积）两套，面积共计220平方米,还房时间为2016年12月9日；征收货币补偿房屋16.43平方米,合计补偿25754.03元；乙方的过渡方式为自行过渡,过渡期限36个月,临时安置补助费40个月，月标准1768.06元，合计70722.4元；增购面积价款和未安置面积价款在安置时一并结算,临时安置费根据实际安置时间另行结算。双方同时约定违约责任按市政府宜政发（2013）17号文件及本次征收方案执行。 上述征收安置工作的实施人是新河街道办，2016年11月20日，原告签订了两份《安置户选房结果确认通知单》，选定两套安置房分别位于澜庭阳光花园5号楼1单元2101室和9号楼1701室（以下分别简称5号楼2101室和9号楼1701室），面积分别是119.63平方米和94.84平方米，2017年1月24日，原告与新河街道办办理了还房结算手续，交纳了增购面积款。2017年1月25日，原告对上述两套房屋进行了验收。此后，原告提出两套房屋均存在质量问题，要求予以解决。2018年7月6日，原告向新河街道办、区重点工程办公室、市建设工程质量监督站等部门递交报告表达诉求，报告主要内容为：新河街道办2016年12月安置本人两套还建房，拿到钥匙后发现两套住房现浇板均出现多条通长贯通裂缝，尤其5号楼2101室裂缝特别严重，随后本人以书面形式进行了汇报，相关单位查看了现场，确认了现浇板裂缝为贯通断裂，最后经协调，代建单位同意将5号楼2101室调换到3号楼1401室，但一直拖延至今未办理调换手续，恳请有关单位督促代建单位办理调换手续。2018年10月16日，安庆市迎江区重点工程项目建设指挥部办公室向代建单位安徽盛晟集团发送《关于给予安置房调换的函》表示：菱湖风景区水环境整治项目安置户江时汉原安置在5号楼2101室，面积119.63平方米，因该房屋存在施工质量问题，经与贵公司协商同意，将该户安置房调换至3号楼1401室，面积117.64平方米。2018年12月11日，原告与新河街道办重新办理了还房结算，2019年1月15日，迎江城建局和新河街道办共同向原告发放了3号楼1401室和9号楼1701室的安置证明。 另查明，《安庆市市区国有土地上房屋征收与补偿办法》（宜政发（2013）17号）第二十四条第一款规定：“征收房屋实行产权调换的，被征收人实行过渡性安置，建低层、多层房屋实施调换的，过渡期不得超过18个月；建高层房屋实施调换的，过渡期不得超过36个月。过渡期内被征收人自行解决临时住房的，房屋征收部门应当按照规定标准支付临时安置费。逾期未安置，自逾期之月起不满12个月的，按照规定标准的50%增付临时安置费；超过12个月的，按照规定标准的100%增付临时安置费。” 本案审理中，原告以其已与9号楼施工单位处理好涉案的第二项诉求（对9号楼1701室进行维修、加固），向本院申请撤回了该项诉求。 本院认为，一、关于本案是否属于民事审理范围。本案征收人与被征收人就产权调换、货币补偿、过渡方式和期限等已达成协议，双方对补偿标准、方案均无争议，现协议当事人因协议的履行发生争议，系平等民事主体间的纠纷，属民事案件审理范围。 二、关于原告的诉求。原、被告签订的房屋征收补偿协议书是双方当事人真实意见表示，依法成立并生效，对双方均具有约束力。被告作为征收人应当按协议约定的交房时间向原告交付安置房屋。根据已查明事实，在约定的安置房交付期间内，原告按要求进行了选房，随后办理了安置房屋结算和交接手续，被告实际已于2016年按约完成了安置房屋的交付，在房屋交付时间上被告未有违约行为，故原告主张按《安庆市市区国有土地上房屋征收与补偿办法》（宜政发（2013）17号）第二十四条规定的标准计算支付2016年12月以后的逾期临时安置费没有法律依据，不予支持。但另一方面，原告在2016年接收房屋交付后，向征收工作的相关部门反映房屋存在质量问题，要求相关部门予以处理，其中对于5栋2101室安置房的质量问题最终予以确认，并给予以调换处理，至2018年12月11日调换房屋才交付原告；被告作为征收人，对交付的瑕疵房屋负有及时修复的义务，对于5栋2101室的房屋质量问题在房屋交付后两年的时间内才得以处理，此期间内，原告不能有效使用该房屋，原告有权按同时期该地点的房屋租金标准向被告主张经济损失赔偿，对于租金标准原告未举证证明，本院可以参照前期的临时安置费（相当于租金）标准计算，根据原、被告签订的房屋征收补偿协议书，被告安置原告两套房屋，过渡期内月安置费1768.06元，故对于2105室不能有效使用期间经济损失按月标准884.03元（1768.06元÷2）计算，结合调换房屋的交付时间，原告按二年时间计算经济损失有事实依据，予以支持。对于9号楼1701室是否存在影响居住使用的质量问题，从原告提供的照片中不能直接反映，本案中原告亦未就该房存在何种质量问题进一步举证，故不能认定1701室存在不能正常使用的经济损失。对于原告诉求的临时安置费本院支持21216.72元（884.03元/月×24月）。最后，关于第三人是否承担责任，第三人不是涉案合同的当事人，与原告不存在合同权利、义务关系，原告以其负责征收安置工作的实施而要求其承担连带责任没有法律依据，不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、被告安庆市迎江区住房城乡建设交通局于本判决生效后七日内支付原告江时汉21216.72元。 二、驳回原告江时汉的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费828元（原告已预缴），由原告江时汉负担500元，被告安庆市迎江区住房城乡建设交通局负担328元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。 审判员  潘小红 二〇二〇年七月二十七日 书记员  奚方颖 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第八条：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。