山东省淄博市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）鲁03行初125号 原告李爱君，女，1960年8月28日出生，汉族，住淄博市张店区。 委托代理人于慧生，山东天矩律师事务所律师。 委托代理人刘媛媛，山东天矩律师事务所律师。 被告淄博市张店区人民政府，统一社会信用代码11370303004217004C。住所地：淄博市张店区新村西路**。 法定代表人王学刚，区长。 参加诉讼行政机关负责人邢乐峥，党组成员。 委托代理人孙传峰，淄博市张店区人民政府办公室工作人员。 委托代理人孟芳，山东柳泉律师事务所律师。 原告李爱君不服被告淄博市张店区人民政府于2019年10月29日作出的政府信息公开告知书，于2020年4月8日向本院提起行政诉讼。本院于2020年4月9日立案后，于当日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月18日公开开庭审理了本案，原告李爱君及其委托代理人于慧生、刘媛媛，被告淄博市张店区人民政府的负责人邢乐峥及委托代理人孙传峰、孟芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年10月29日，被告淄博市张店区人民政府作出[2019]第13号政府信息公开告知书，告知原告李爱君：本机关于2019年9月30日收到了您通过信函方式提出的：“请依法公开：2013年至2016年6月，李爱君以要在国庆节等时间到北京××等地非正常上访为由，淄博市张店区人民政府及相关负责人信访工作人员等向李爱君支付生活费等共计40000余元。支付生活费理由说明书、支付款项的领导签字及相关收据”的申请。现告知如下：经查，没有找到您申请的相关信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第四款“经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在”的规定，现告知：淄博市张店区人民政府无您申请的政府信息。您如对本告知书不服，可以在收到本告知书之日起60日内申请行政复议或者在6个月内向人民法院提起行政诉讼。 原告李爱君诉称，原告在2019年9月28日向被告申请政府信息公开，请求依法公开2013年至2016年，李爱君以在国庆节等时间到北京××等地非正常上访为由，淄博市张店区人民政府及相关负责人、信访工作人员等向李爱君支付生活费等共计40000余元，支付生活费理由说明书、支付款项的领导签字、及相关收据。原告依据法律法规向法院提起行政诉讼，请求1、依法撤销[2019]第13号政府信息公开告知书；2、判令淄博市张店区人民政府依法公开40000余元生活费理由说明书、支付款项领导签字及相关收据；3、诉讼费由被告承担。 原告李爱君向本院提交了以下证据：1、信息公开申请表，证明原告主体适格，向被告申请信息公开符合法律规定。2、[2019]第13号信息公开告知书，证明被告滥用职权，拒绝公开该信息。3、张检公刑诉[2016]443号起诉书，证明淄博市张店区人民检察院认定原告向淄博市张店区人民政府负责信访的工作人员索取钱款41250元，并以此提起公诉，该证据同时证明原告申请的信息系被告在履行行政管理职能过程中制作获取并保存的信息。4、（2016）鲁0303刑初552号刑事判决书，证明人民法院认定淄博市张店区人民政府及相关负责信访工作人员等向原告支付生活费40000余元，因此原告申请的政府信息是存在的，被告应该公开。5、出门单，证明原告自行离开分流劝返中心，不存在要钱之说。 被告淄博市张店区人民政府辩称，答辩人作出的《政府信息公开告知书》认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。被答辩人申请的公开信息，经检索，没有申请人申请公开的信息，根据《政府信息公开条例》第三十六条第四款“经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在”的规定，答辩人告知被答辩人，“淄博市张店区人民政府无您申请的政府信息”。综上，原告起诉没有事实及法律依据，请求依法驳回原告诉讼请求。 被告淄博市张店区人民政府向本院提交了以下证据及依据：1、政府信息公开申请表，证明原告于2019年9月28日向被告提出政府信息公开申请。2、[2019]第13号政府信息公开告知书，证明根据原告的申请，被告核查后没有其所申请公开的信息，并且向原告送达了该告知书，符合法律规定。3、政府信息依申请公开告知书送达回执单，证明被告依法向原告送达了信息公开告知书。法律依据：《政府信息公开条例》第三十六条第四款。 经庭审质证，原告李爱君对被告淄博市张店区人民政府提交的1号证据真实性、合法性、关联性都认可；对2号证据真实性、关联性认可，对证明的内容和合法性不认可；对3号证据真实性、合法性、关联性都认可。 被告淄博市张店区人民政府对原告李爱君提交的1号、2号证据真实性没有异议。对3号、4号证据真实性没有异议，但认为该证据与本案无关。认为5号证据是复印件，出门单上的名字是李爱军，对此不予质证，与本案无关。 本院对上述证据认证如下：原告李爱君提交的1号、2号证据与被告淄博市张店区人民政府提交的1号、2号证据一致，具有真实性，能够证明本案原告提出信息公开申请的事实以及被告作出相应告知书的事实，本院确认为有效证据。原告提交的3号、4号证据，被告认可其真实性，与本案待证事实具有关联性，本院确认为有效证据。原告提交的5号证据系复印件，内容与本案不具有关联性，本院不予采信。被告提交的3号证据，原告认可其真实性，能够证明被告送达信息公开告知书的有关事实，本院确认为有效证据。 经审理查明，2019年9月28日，原告李爱君向被告淄博市张店区人民政府提交政府信息公开申请，申请公开：“2013年至2016年6月，李爱君以要在国庆节等时间到北京××等地非正常上访为由，淄博市张店区人民政府及相关负责人信访工作人员等向李爱君支付生活费等共计40000余元。支付生活费理由说明书、支付款项的领导签字及相关收据。”被告淄博市张店区人民政府于2019年9月30日收到原告李爱君的上述申请后，经查未找到李爱君申请的相关信息，遂于2019年10月29日作出[2019]第13号政府信息公开告知书，根据《政府信息公开条例》第三十六条第四款的规定，告知原告：淄博市张店区人民政府无李爱君申请的政府信息。原告不服该信息公开告知书，提起本案行政诉讼。 另查明，淄博市张店区人民法院在（2016）鲁0303刑初552号刑事判决书中认定“淄博市张店区政府及相关负责信访的工作人员等向其（李爱君）支付生活费等共计40000余元”。庭审中，被告主张被告及张店区信访局并没有支付原告40000余元，而是由张店区信访局协调原告单位及村里向原告支付的，经检索查询被告公开信息栏及向张店区信访局进行了解，未查到原告申请的信息。原告庭审中主张没有收到被告支付的40000余元。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第四款之规定，经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在。根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项之规定，政府信息不存在的，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求。本案中，针对原告李爱君申请公开的向原告支付40000余元生活费的理由说明书、支付款项的领导签字及相关收据等信息，被告淄博市张店区人民政府已经尽到了搜索、查询义务，其并未检索到原告申请公开的上述政府信息。原告李爱君提交（2016）鲁0303刑初552号刑事判决书证明被告及负责信访的工作人员等向原告支付生活费等共计40000余元的事实，但该事实不能证明被告记录或保存了支付40000余元生活费的“理由说明书、支付款项的领导签字及相关收据”等政府信息。因此，被告淄博市张店区人民政府在法定期限内作出[2019]第13号政府信息公开告知书，告知原告李爱君其申请的信息不存在，符合法律规定，并无不当。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告李爱君的诉讼请求。 案件受理费50.00元，由原告李爱君负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省高级人民法院。 审 判 长 商利群 审 判 员 陈 磊 审 判 员 荣明潇 二〇二〇年七月二十二日 法官助理 吴 昊 书 记 员 冯 媛