广东省湛江市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）粤08民终1245号上诉人（原审原告）：吴川市*******民委员会博基居民小组。法定代表人：陈景轩，组长。委托诉讼代理人：肖寿灵，吴川市梅菉法律服务所法律服务工作者。被上诉人（原审被告）：龙伟煜，男，1984年9月13日出生，汉族，公民身份号码：440************330，住吴川市********巨龙加油站。委托诉讼代理人：邓春志，广东梅江律师事务所律师。上诉人吴川市*******民委员会博基居民小组（以下简称博基居民小组）因与被上诉人龙伟煜土地租赁合同纠纷一案，不服广东省吴川市人民法院（2019）粤0883民初1965号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年3月31日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。上诉人博基居民小组法定代表人陈景轩及委托诉讼代理人肖寿灵和被上诉人龙伟煜及委托诉讼代理人邓春志到庭参加诉讼，本案现已审理终结。博基居民小组上诉请求：1、撤销原审判决，改判解除博基居民小组与龙伟煜签订的《土地租赁合同》或发回重审；2、本案一、二审诉讼费由龙伟煜承担。事实与理由：一、龙伟煜因与博基居民小组原届村长串通、损害村民集体利益，于2010年6月6日签订一份《土地租赁合同》，该合同租赁的土地面积空白不明确，从签订合同的2010年6月6日到2016年龙伟煜起诉才假造一草图来确定面积，但该草图未经双方确认。龙伟煜提供的3872平方米的租赁面积图表都是未经过双方确认的，而博基居民小组的该块土地是4223平方米（详见博基居民小组证据3的宗地图），该租赁合同的用途、交付土地使用时间等很多事项均不明确无法履行，特别是租赁合同的期限三十年均是违反了合同法租赁期的规定。二、根据双方签订的《土地租赁合同》，龙伟煜存在诸多不履行的行为：根据合同条款第一条：“合同租赁的土地现尚未办理有关土地权属证，该有关土地权属证及其他有关手续由乙方负责办理。”《土地租赁合同》第四条约定“甲方对出租土地拥有土地所有，并履行合同款项的义务。但使用该土地的一切合法手续包括土地及规划等手续应由乙方负责办理，甲方应予协助。但办理有关证件的所有费用由乙方负责”。由于龙伟煜违反了合同约定，一直未为博基居民小组办理租赁土地的所有使用权证。龙伟煜不愿支付办理土地权证的费用而故意不履行合同。根据合同第四条第一款约定……“在2011年5月6日前甲方负责搬迁土地公，乙方负责搬迁坟墓逾期未搬迁坟墓由乙方负责。”签订合同后博基居民小组根据合同搬迁了“土地公”，而在租赁土地上的墓坟，龙伟煜至今未搬迁。龙伟煜因未履行合同，仅凭先行预借给博基居民小组30万元做铺路款使用充作第一期租金外，其他条款从未履行，甚至第一期租金尚拖欠26508元未付。由于龙伟煜不履行合同不为博基居民小组办理租赁土地的所有权证规划使用证，不搬迁坟墓，甚至不支付租金，不打算履行合同，使博基居民小组集体利益受损失，迫使博基居民小组2015年利用该块土地搭建棚屋出租获益才免闲置损失。龙伟煜存在上述诸多的违约行为，而吴川市人民法院（2019）粤0883民初1965号判决却未查清事实，仅凭龙伟煜已交付了30万元的租金，就是履行了合同义务，而错误地认为“博基居民小组未履行义务，以构成根本违约。但合同法规定的法定解除权赋予的是违约的相对乙方即龙伟煜，在无双方自愿协商约定或法定解除权情况下，原告方的解除权并未成就，原告不享有合同的解除权，其主动起诉要求解除合同并不产生合同解除的法律效果。”是否具有解除合同的权利？法律没有规定赋予任何一方，合同法更没有明确规定不履行合同一方没有请求解除合同的权利。就算双方签订的合同合法有效，法律也未规定不可以解除，而合同的目的不能成就时就可以解除。综上所述，吴川市人民法院（2019）粤0883民初1965号判决是认定事实不清适用法律不当的错误判决，请求二审法院依法改判。龙伟煜辩称：一、博基居民小组上诉称：“龙伟煜因与博基居民小组原届村长串通损害村民集体利益，于2010年6月6日签订的一份《土地租赁合同》，该合同租赁的土地面积空白不明确，从签订合同的2010年6月6日至到2016年龙伟煜起诉才假造一单未确定面积，但该未经双方确认的，而龙伟煜经过二审法院判决的3872平方米的租赁面积都是未经过双方确认的，而博基居民小组的该块土地是4223平方米，交付土地时间很多事项均不明确无法履行，特别是租赁合同时限30年均违反了《合同法》的规定”，博基居民小组以上诉称没有事实依据，是故意捏造的。以上事实经吴川市法院、湛江市中级法院二级法院审理查明，博基居民小组不履行合同，合同发生效力至今都不交给租赁土地给龙伟煜使用。为此，吴川市******博基居民小组的重复诉讼的事实清楚，证据确实充分，程序合法，博基居民小组的上诉纯属无理取闹，依法应驳回起诉。二、博基居民小组上诉又称：“根据双方签订的《土地租赁合同》龙伟煜存在诸多不履行的行为，合同租赁的土地尚未办理有关土地权属证……一切合法手续包括土地及规划土地规划手续应由乙方（被上诉人）负责办理，甲方应予协助，但有关证件的费用由乙方负责”。博基居民小组以上上诉理由依法不能成立。合同条款是明确约定博基居民小组首先要把租赁的土地交给龙伟煜使用，还要协助龙伟煜才按合同约定的条款去办理有关于租赁手续，由于博基居民小组在约定的时间不搬迁土地公和不清理土地的附着物，合同从2010年签订至今却没有土地交给龙伟煜，相反把租赁的土地故意搭建多间房屋出租给其他人。这事实充分证明博基居民小组不履行合同，不协助龙伟煜去办理有关土地使用证手续，这些违约责任由博基居民小组承担。但博基居民小组却颠倒是非称是龙伟煜的责任。由此可见，博基居民小组以上的上诉理由依法不能成立。三、博基居民小组以龙伟煜欠租金26580元为由向吴川市法院起诉，要求判决解除《土地租赁合同》。根据博基居民小组、龙伟煜双方提供的证据，查明双方签订的合同是按《村委会组织法》有关规定经过村民代表会通过，并经过海滨街道办司法所证实《土地租赁合同》签订是双方真实意思表示，签订合同的程序事实清楚，证据确实充分，并经过二级法院判决，认定确认该合同有效。博基居民小组不履行发生法律效力的判决，故意以龙伟煜尚欠租金26580元为由再次提出解除合同，是重复诉讼。法院受理该案后，依法审理作出判决，该判决查明了本案的事实，博基居民小组也没有新证据提供。原审法院的判决查明事实清楚，证据确实充分，程序合法。博基居民小组提出的上诉理由没有事实和法律依据，恳请二审法院依法驳回博基居民小组的上诉，本案的一审、二审诉讼费由博基居民小组负担。博基居民小组向一审法院起诉请求：1、解除与龙伟煜签订的《土地租赁合同》，合同标的30万元；2、判令龙伟煜负担本案的诉讼费用。一审法院经审理查明：龙伟煜与博基居民小组于2010年6月6日签订《土地租赁合同》，约定甲方博基居民小组将位于吴川市*********博基村斜对面的一块集体用地出租给乙方龙伟煜使用，租赁期限为30年，即自2012年1月1日起至2042年1月1日止。合同第三条约定：“租赁期共分三个时段，2、第一时段从2012年1月1日起至2022年1月1日止，每月每平方米租金为1.4元；第二时段自2022年1月1日起至2032年1月1日止，每月每平方米租金为2.4元；第三时段自2032年1月1日至2042年1月1日止，每月每平方米租金为3.4元。3、甲方因需资金铺路，乙方自愿一次性付清先五年租金300000元给甲方，以后从第六年起按年缴交租金，每年应交租金在当年第一个月内一次付清当年租金。4、乙方要按时交纳租金，如乙方不按时交纳租金，甲方按乙方滞交的总金额按每月3%收取。逾期超过六个月仍未付清尚欠的租金，甲方有权终止合同，并向乙方索赔，因此遭受的损失由乙方承担。”合同第五条约定：“……7、甲方租给乙方的土地，在乙方的门面，甲方的村民不得以任何借口，摆设经营，如有出现这情况，甲方必须立即处理阻止，并保证乙方的正常经营，否则乙方有权拒交租金”。合同还约定，博基居民小组应在2011年5月6日前搬迁该租赁土地上的土地公，龙伟煜负责搬迁租赁土地上的坟墓。合同签订后，龙伟煜已一次性向博基居民小组支付前五年租金30万元，博基居民小组出具收据：“今收到龙伟煜交来地租金叁拾万元(¥30万元)，此租金按租地合同中的条款一次性先付五年租金给甲方。由于甲方急需资金铺设村中水泥路，双方在付款时还未确定面积准确数，所以承租方只按合同中的大约数预付租金，今后按办理好土地使用证及实际使用面积结算租金为准。”该合同内容于2011年1月30日经吴川市司法局海滨法律服务所作见证，该所并作出（2011)吴海律见字第1号《法律见证书》。此后，由于博基居民小组未按照合同的约定履行搬迁土地公的义务，至今未交付给龙伟煜使用，遂发生纠纷，龙伟煜于2016年8月4日提起诉讼，请求判令博基居民小组立即搬迁位于吴川市********斜对面的3887.5平方米土地上的土地公和清理地上其他障碍物并交付该土地给其使用。该诉讼经广东省吴川市人民法院(2016)粤0883民初1172号，广东省湛江市中级人民法院(2018)粤08民终1264号民事判决书判决博基居民小组、龙伟煜签订的《土地租赁合同》有效，一审判决：限吴川市*******民委员会博基居民小组在判决发生法律效力之日起十日内搬迁位于吴川市********斜对面的3887.5平方米土地上的土地公，将该土地交付给龙伟煜使用。后博基居民小组不服上诉，二审判决维持原判。博基居民小组再向广东省高级人民法院申请再审，广东省高级人民法院作出(2019)粤民申2313号民事裁定书确认二审法院判决并无不当，对其再审申请不予采纳，依法驳回其再审申请。现博基居民小组以龙伟煜仅付第一期租金30万元，尚拖欠租金26508元未付为由，提起诉讼请求解除与龙伟煜签订的《土地租赁合同》。一审法院认为，龙伟煜与博基居民小组签订的《土地租赁合同》系双方的真实意思表示，且没有违反国家的强制性规定，合同合法有效，应受法律保护。当事人应遵循诚实信用原则，按照合同约定全面履行自己的义务。根据已生效的(2016)粤0883民初1172号、(2018)粤08民终1264号民事判决书认定博基居民小组未按照合同的约定履行搬迁土地公的义务，显属违约，应承担违约责任，博基居民小组应搬迁土地上的土地公，将该土地交付给龙伟煜使用。而博基居民小组至今仍未交付土地给龙伟煜使用，未履行合同义务。土地使用权租赁合同依法订立后，就具有了法律拘束力。当事人必须严格按照土地使用权租赁合同规定的条款履行各自的义务。龙伟煜已依合同的约定交付30万元的租金，履行了合同义务，但博基居民小组一直未履行合同义务交付土地给龙伟煜，根据《中华人民共和囯合同法》第九十四条规定：“......（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；......”,博基居民小组未履行义务，以构成根本违约，但合同法规定的法定解除权赋予的是违约的相对乙方即龙伟煜，而非合同双方，在无双方自愿协商约定或法定解除权情况下，博基居民小组一方的解除权并未成就，不享有合同的解除权，其主动起诉要求解除合同并不产生合同解除的法律效果。合同约定博基居民小组要保证龙伟煜(乙方)正常经营使用土地，否则乙方有权拒交租金，本案解除合同的条件未成就,博基居民小组不具有解除合同的权利，故博基居民小组所提的龙伟煜未依约缴纳租金，拖欠租金构成违约，要求解除合同的诉讼请求，不能成立，应予以驳回。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款、第九十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，判决：驳回吴川市*******民委员会博基居民小组的诉讼请求。本案件受理费5800元，由吴川市*******民委员会博基居民小组负担。二审期间，当事人没有新证据提交。本院经审理查明：原审判决查明的事实清楚，本院予以确认。本院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十八条“第二审人民法院应当对上诉请求的有关事实和适用法律进行审查”的规定，本院对博基居民小组上诉请求的有关事实和适用法律进行审查。根据当事人的上诉理由以及答辩意见，本案二审争议焦点问题是：博基居民小组请求解除双方签订的《土地租赁合同》是否得到支持。《合同法》强调合同严守原则，即合同一经有效成立，缔约主体必须严格按照合同的约定履行合同义务，不得擅自变更或解除合同。除非双方当事人约定或法律规定的合同解除条件成就时，当事人一方或双方通过行使解除权可使合同的效力予以消灭。因此，合同解除权属于形成权。根据查明事实，双方当事人于2010年6月6日签订《土地租赁合同》，龙伟煜已预交了租金30万元，但博基居民小组至今尚未将出租土地交龙伟煜使用，在履行合同过程中，龙伟煜不存在违约行为，故博基居民小组请求解除《土地租赁合同》，不符合《中华人民共和国合同法》第九十四条规定的法定解除合同的情形，因此原审判决驳回博基居民小组的诉讼请求并无不当，予以支持。综上所述，博基居民小组的上诉理由不成立，予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费5800元，由吴川市*******民委员会博基居民小组负担。吴川市*******民委员会博基居民小组已预交二审案件受理费5800元。本判决为终审判决。审判长  吴春鸿审判员  刘 芳审判员  杜友裕二〇二〇年七月二日书记员  朱浩光附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。