安徽省芜湖市鸠江区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）皖0207刑初15号 公诉机关安徽省芜湖市鸠江区人民检察院。 被告人杨琼，男，1978年12月18日出生于安徽省芜湖市，汉族，大专学历，群众（已被开除党籍），原芜湖市鸠江区二坝镇汾水行政村委会主任，户籍地及现住均为安徽省芜湖市鸠江区。因涉嫌贪污，于2019年10月21日被芜湖市鸠江区监察委员会决定留置，并于次日执行，因涉嫌犯贪污罪、挪用公款罪，于2019年12月6日被芜湖市鸠江区人民检察院决定刑事拘留，当日交由芜湖市公安局鸠江分局执行，于2019年12月16日被芜湖市鸠江区人民检察院决定逮捕，同日由芜湖市公安局鸠江分局执行，现羁押于芜湖市第一看守所。 辩护人王**，安徽盛国律师事务所律师。 被告人陈时俊，男，1976年8月20日出生于安徽省芜湖市，汉族，硕士研究生，群众（已被开除党籍）原芜湖市鸠江区记，户籍地及现住地均安徽省芜湖市鸠江区村。因涉嫌贪污，于2019年5月8日被芜湖市鸠江区监察委员会决定留置，并于次日执行，于同年8月5日被决定延长留置期限三个月，因涉嫌犯挪用公款罪，于2019年11月8日被芜湖市鸠江区人民检察院决定刑事拘留，当日交由芜湖市公安局鸠江分局执行，于2019年11月18日被芜湖市鸠江区人民检察院决定逮捕，同日由芜湖市公安局鸠江分局执行，现羁押于芜湖市第一看守所。 辩护人邱铭，安徽仝人律师事务所律师。 安徽省芜湖市鸠江区人民检察院以鸠检一部刑诉〔2019〕940号起诉书指控被告人杨琼犯挪用公款罪、贪污罪，被告人陈时俊犯挪用公款罪，于2020年1月3日向本院提起公诉，本院适用普通程序，依法组成合议庭，于2020年5月29日公开开庭进行审理。芜湖市鸠江区人民检察院检察朱某睯出庭支持公诉，两被告人及其辩护人均到庭参加诉讼。根据公诉机关的建议，本院于2020年3月27日决定延期审理一次。本案现已审理终结。 安徽省芜湖市鸠江区人民检察院指控： 一、被告人陈时俊、杨琼共同挪用公款犯罪事实。 2013年10月，芜湖市鸠江区大龙湾新型城镇化示范区起步区路网项目建设，需征收二坝镇部分行政村集体土地，项目所涉及的纬一路、纬二路、经二路和经三路建设用地，均在汾水行政村滩赵自然村范围内，项目除了要征收村民的土地外，还要征收滩赵自然村部分集体水面和少量土地。2014年10月，经三路项目开始征收滩赵自然村的集体土地。时任汾水行政村总支书记陈时俊和汾水行政村主任杨琼，身为基层集体组织工作人员，利用其受委托协助政府处理征地拆迁事务的职务之便，两人合谋从征迁项目中截取补偿款。二人商量以“征迁地块权属有争议”和“方便征迁”为名，将本应直接补偿发放到滩赵自然村的“上亩沟”19.16亩集体水面拆迁补偿款，在制作《经三路项目征地补偿费清册》时，将清册上该项目被征收户赵某1水（滩赵自然村副村长，收款人）改成为汾水行政村村委会主任杨琼，然后上报审核，待补偿款下发后，两人再通过杨琼经手发放补偿款过程中，从中截取挪用。2015年2月12日，鸠江区二坝镇财政分局依据发放清册，将经三路项目征地补偿款下发后，“上亩沟”19.16亩集体水面拆迁补偿款612066.20元便转入杨琼无为农村商业银行二坝支行的账户。杨琼收到该笔补偿款后，于2015年2月15日转账293574.55元至滩赵自然村副村赵某1水账户，用于支付滩赵自然村“经二路外河项目”的征迁补偿款。2015年2月16日，被告人杨琼在无为农村商业银行二坝支行取现金12万元，其中含“上亩沟”征地补偿款118491.65元。杨琼将上述补偿款挪为己用，用于个人开支、偿还个人债务，归个人使用。2015年2月16日，被告人杨琼又将其无为农村商业银行账户上的征地补偿款20万元，通过转账，转款至被告人陈时俊扬子银行二坝支行账户（10004727476410000000057）供陈时俊个人使用。陈时俊收到该笔款项后，将其中10万元取出，于同年春节期间至休宁县交给妻胡某梅用于家庭开支和还贷，另外10万元于春节后取出转而存入其工商银行休宁支行62×××211）账户，用于炒股。直至2017年初，陈时俊才开始陆续分三次归还杨琼2万元，至案发时，仍有18万元尚未归还。因“上亩沟”征迁补偿款被被告人杨琼与被告人陈时俊部分截留挪用，至2016年初，汾水村滩赵自然赵某1水等人不断找杨琼催要。杨琼于2016年1月以后，才将所挪用的公款118491.65元，连同从村赵某3豹处索回的“经二路外河项目”中因错误发放，多发放赵某3豹的部分征迁款一起，支付赵某1水等人，用于归还滩赵自然村经三路“上亩沟”项目征地补偿款。 二、杨琼贪污犯罪部分。 2014年6月至2015年2月间，被告人杨琼利用其担任汾水村文书和村委会主任的基层组织工作人员身份，在受委托协助政府从事征地拆迁事务期间，以虚报、多报项目数的方法骗取补偿款的方式侵吞公款共计146543.25元。具体为： 1.2014年6月，被告人杨琼在担任汾水村村委会文书期间，在纬二路项目用地丈量登记过程中，利用其制作征地补偿清册的职务之便，虚构了2.85亩的集体水面，补偿费用为91043.25元，并以滩赵自然村副村赵某1水的名义添加进补偿发放清册。2014年7月芜湖市鸠江建设投资有限公司将该项目政府补偿款，以存单的形式下发后，由杨琼统一领取存单并发放给各被征迁户。随后，杨琼以欺骗方式拿赵某1水的身份证，并于同年7月11日到芜湖徽商银行延安路支行，将该存单上的91056.88元（含利息13.63元）取出占为己有，并将其中8万元存进其无为农村商业银行二坝支行的自己账户中。上述款项，被杨琼陆续用于归还个人债务、家人治病和个人开支。 2.2014年11月，因为商合杭工程项目需对汾水村西杨自然村坟地迁移。根据有关协议和规定，迁坟每座由政府补偿1500元。2015年1月，时任汾水行政村委会主任的被告人杨琼利用其经手统计数量、经办和审批西杨自然村迁坟相关事宜的职务便利，以村杨某3刚名义虚报迁坟数量13座、以村杨某2群名义虚报迁坟数量24座。2015年2月政府迁坟补偿款下发后，杨琼将事先获得杨某3刚杨某2群银行卡交由其姑赵某8保，委赵某8保至雍南街道无为农商银行，杨某2群银行卡中的迁坟补偿款36000元杨某3刚银行卡中的迁坟补偿款19500元取出。杨琼将上述迁坟补偿款共计55500予以侵吞，用于其个人开支。 2019年月5月6日，芜湖市鸠江区监察委工作人员将杨琼带至鸠江区监察委谈话时，其交代了与陈时俊在大龙湾建设项目中的违法问题。同年5月28日鸠江区监察委立案后至2019年10月21日期间，虽有串供、翻供行为，但能及时纠正错误，能如实供述相关事实，并主动交代未被监察机关掌握的违法事实。2019年5月9日，芜湖市鸠江区监察委工作人员将陈时俊带至区监察委进行问话。在问话期间，陈时俊始终对自己的违法事实予以否认，不如实供述。在留置期间还委托他人意图串供，供述多次反复，前后矛盾，不能如实供述自己罪行。案发后，被告人陈时俊妻胡某梅于2019年7月10日退款10万元至鸠江区财政局账户。2019年8月1日，鸠江区监察委赵某3豹处依法收缴“经二路外河项目”中因错误发放，多发放赵某3豹的尚未归还的108232.3元征迁款。2019年9月10日，鸠江区监察委依法冻结陈时俊在股市的股票市值77452元及其账户余额644.18元。 针对上述指控，公诉机关提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人杨琼与被告人陈时俊，身为基层组织工作人员，在依法受委托从事公务过程中，在协助人民政府从事土地征收、征用补偿费管理活动中，利用职务之便，两人合谋截留政府征地补偿款，挪用公款数额较大，超过三个月未还，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第二十五条第一款之规定，构成挪用公款罪，且属共同犯罪，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究二人刑事责任。被告人杨琼身为基层组织工作人员，在依法受委托从事公务过程中，在协助二坝镇人民政府从事土地征收、征用补偿费用管理活动中，利用职务之便，以虚构征地田亩，虚报征迁坟头数等骗取的手段，侵吞公共财物数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（一）项之规定，构成贪污罪，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究刑事责任。被告人杨琼归案后，虽有串供行为，但是能够如实供述自己罪行，依据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定可以从轻处罚。因其主动供述监察机关尚未掌握的贪污罪行，其贪污犯罪部分属自首，依据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定可以从轻处罚。因其同时构成挪用公款罪、贪污罪，应当依据《中华人民共和国刑法》第六十九条第一款、第三款之规定，实行数罪并罚。被告人陈时俊因其有违法违纪贪污行为，可以酌情从重处罚。2019年12月20日，在审查起诉阶段，被告人杨琼与被告人陈时俊均自愿认罪认罚，并且在律师在场情况下，签署了认罪认罚具结书，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，两被告人均可以从宽处罚。综上，建议对被告人杨琼犯挪用公款罪判处一年六个月以下有期徒刑，犯贪污罪判处两年以下有期徒刑，并处罚金，数罪并罚建议判处二至三年有期徒刑，并处罚金；建议对被告人陈时俊以挪用公款罪判处一年六个月以下有期徒刑。 被告人杨琼对公诉机关指控的挪用公款罪、贪污罪均无异议。其辩护人的主要辩护意见是：一、对公诉机关指控被告人杨琼构成贪污罪、挪用公款罪的犯罪事实及罪名无异议；被告人杨琼与被告人陈时俊挪用公款系共同犯罪，不应区分主从犯；二、被告人杨琼已归还挪用的公款187631.65元，其中包括自己挪用应当归还的118491.65元及替陈时俊归还的69140元；三、被告人杨琼具有以下法定、酌定从轻、减轻处罚情节：1.被告人杨琼到案后如实供述自己犯罪事实，系坦白，另主动供述了鸠江区监察委尚未掌握的贪污罪的犯罪事实，系自首，依法应当从轻、减轻处罚；2.被告人杨琼主观恶性不大，社会危害性相对较小，且有悔改的表现，依法可以从宽处罚；3.被告人杨琼当庭自愿认罪，真诚悔改，对犯罪事实无异议，且愿意接受处罚，并签署认罪认罚具结书，积极退还赃款，系初犯、偶犯，没有前科劣迹，应当从宽处罚；4.被告人杨琼妻子身患癌症无工作，儿子尚在读书，父母年迈身体状况不好，杨琼作为家里唯一经济来源，请法院基于人文关怀的精神对其宽大处理。 被告人陈时俊对公诉机关指控的挪用公款罪无异议。其辩护人的主要辩护意见是：一、对公诉机关指控被告人陈时俊构成挪用公款罪的定性和事实无异议，本案中无法确定两被告人谁提起的挪用公款的犯意，认定为两被告人合谋截取补偿款较为客观公正；二、被告人陈时俊挪用的款项一部分交由妻子归还银行贷款、偿还债务，另一部分用于投资股票，故被告人陈时俊进行违法犯罪活动的主观恶性相对较小；三、被告人陈时俊自愿签署认罪认罚具结书，表示自愿认罪认罚，依法可以从宽处理；四、被告人陈时俊系初犯、偶犯，无任何前科劣迹，且被告人对自己的犯罪行为深感悔恨，系因法律意识淡薄而犯罪；五、被告人陈时俊积极退赃，案发前已支付杨琼2万元，案发后其妻于2019年7月10日退款10万元至芜湖市鸠江区财政局账户，2019年9月10日，鸠江区监察委依法冻结陈时俊在股市的股票市值77452元及其账户余额644.18元，剩余赃款1903.82元陈时俊亦表示将在庭审后退至鸠江区法院账户，鉴于被告人陈时俊积极退赃，酌情可以从轻处罚。 经审理查明： （一）挪用公款罪 2013年下半年，芜湖市鸠江区大龙湾新型城镇化示范区起步区路网项目启动，需征收二坝镇部分行政村集体土地，其中纬一路、纬二路、经二路和经三路的分支项目，均涉及二坝镇汾水行政村的土地征收，主要被征收地块位于汾水行政村滩赵自然村，其中包含农户耕地和集体水面的征收。 2014年9月，被告人陈时俊担任汾水行政村党总支书记，被告人杨琼担任汾水行政村村委会主任。2014年10月，因大龙湾新型城镇化示范区起步区经三路项目建设，需征收汾水村部分集体土地，两被告人作为征收领导小组成员，主要负责协助二坝镇政府完成相关的征地拆迁工作，具体工作包括征地拆迁的政策宣传和摸底、参与征地的具体丈量、统计和申报征地补偿款等。两被告人利用职务之便，在协助对汾水行政村滩赵自然村的“上亩沟”集体水面及部分土地征收时，合谋从中截取补偿款。两被告人上报“上亩沟”集体水面征收面积19.16亩，征收补偿款为612066.2元，并以“征迁地块权属有争议”和“方便征迁”为名，在制作《经三路项目征地补偿费发放清册》时，将收款赵某1水（滩赵自然村副村长）改为被告人杨琼。待补偿款下发后，两人再通过杨琼经手发放补偿款过程中，从中截取挪用。2015年2月12日，鸠江区二坝镇财政分局依据发放清册，将两被告人上报的“上亩沟”19.16亩集体水面征收补偿款612066.20元转入了杨琼无为农村商业银行二坝支行的银行账户（账号：10034051975310000000016）。该补偿款主要包含滩赵自然村“上亩沟”集体水面的征收补偿款420139.8元、“上亩沟”集体水面承包赵某5世赵某6荣的青苗费、河蚌补助费用共计28000元、杨坝自然村五垣沟水面征收补偿款45321.25元、村赵某4巧征收耕地补偿款5586元、村民赵大龙征收耕地补偿款2159.15元。 因之前经二路项目涉及滩赵自然村外河征地补偿，杨琼将上述外河征地补偿款同另一村赵某3豹的树木补偿款一并申报。2014年9月10日，应汇入滩赵自然村副村赵某1水账户的392967.3元补偿款被错误汇赵某3豹父亲赵国明一卡通账户上赵某3豹的树木补偿款64735元汇赵某1水账户。为掩盖该事实，杨琼在2015年2月12日收到“上亩沟”集体水面补偿款612066.20元后，于2015年2月15日将其中293574.55元转账至滩赵自然村副村赵某1水账户，用于支付所欠滩赵自然村“经二路外河项目”的征迁补偿款。 2015年2月16日，杨琼在无为农村商业银行二坝支行取现金12万元，其中含“上亩沟”征收补偿款118491.65元。杨琼将上述补偿款挪为己用，用于个人开支、偿还个人债务等。同日，杨琼又将上述账户中的征收补偿款20万元，转账至陈时俊芜湖扬子银行二坝支行账户（账号为10004727476410000000057）供陈时俊个人使用。陈时俊收到该笔款项当日将其中10万元取出，于同年春节期间至休宁县交给妻胡某梅用于家庭开支和还贷。2015年2月24日，陈时俊从其芜湖扬子银行二坝支行账户再次支取99990元，凑齐10万元于当日汇款至其工商银行休宁支行（卡号62×××211）账户，用于炒股。直至2017年初，陈时俊才开始陆续分三次归还杨琼2万元，至案发时，仍有18万元尚未归还。 因“上亩沟”集体水面征收补偿款一直未支付给滩赵自然村，该村村郭某付、副村赵某1水等人一直向杨琼催要，杨琼告知上述人员，因“上亩沟”集体水面征收，滩赵自然村应得补偿款总额为420139.8元。2016年1月份以后，杨琼陆续支付滩赵自然村征收补偿款420139.8元，其中包括杨琼挪用的118491.65元、从村赵某3豹处索回的“经二路外河项目”中多发放赵某3豹的部分征收款22万元以及陈时俊归还的挪用款项2万元。 2014年端午节过后，杨琼先行支赵某5世赵某6荣河蚌补助费用共计10000元，并约定该补偿费待“上亩沟”征收时放在“上亩沟”鱼塘的青苗费里一起计算签订合同。2014年11月20日，陈时俊、杨琼代表汾水行政村与村赵某5世赵某6荣就经三路征收“上亩沟”水面鱼塘补偿问题签订协议，约定给赵某5世赵某6荣补偿费28000元（含青苗费1100元/亩）。扣除已支付的河蚌补助费用10000元，余款18000元，杨琼于2015年春节前分两笔付清。 2016年4月21日，杨坝自然村村杨某1祥收到杨琼给付的五垣沟征收补偿款45321.25元，并出具收条；2016年12月12日赵某4巧收到杨琼给付的征收耕地补偿款5586元，并出具收条。2018年2月7日，赵大龙收到杨琼给付的征收耕地补偿款2159.15元，并出具收条。 案发后，陈时俊妻胡某梅于2019年7月10日替陈时俊退出挪用款项10万元至鸠江区财政局账户。2019年9月6日、9月9日，鸠江区监察委分别冻结陈时俊在安徽无为农村商业银行股份有限公司二坝分理处（账号10004727476410000000049）银行存款1482.02元及在华安证券股份有限公司芜湖分公司所开账户里股票及资金。 2019年8月1日，鸠江区监察委赵某3豹处依法收缴“经二路外河项目”中因错误发放，多发放赵某3豹的尚未归还的征收补偿款108232.3元。 2019月5月6日，芜湖市鸠江区监察委工作人员将杨琼带至鸠江区监察委谈话时，其交代了与陈时俊在大龙湾建设征收项目中的违法问题。鸠江区监察委于同年5月28日对杨琼立案调查。杨琼在接受鸠江区监察委工作人员询问、讯问期间，虽有串供、翻供行为，但能及时纠正错误，如实供述相关事实，并主动交代未被监察机关掌握的贪污事实。 2019年5月9日，芜湖市鸠江区监察委工作人员将陈时俊带至鸠江区监察委进行问话。在问话期间，陈时俊始终对自己的违法事实予以否认，不如实供述。在留置期间，陈时俊委托他人意图串供，其供述多次反复，前后矛盾，不能如实供述自己罪行。 2020年7月6日，陈时俊退出挪用款项1903.82元至本院账户。 认定上述事实的证据如下： 一、书证 1.杨琼的到案经过，证实2019月5月6日，芜湖市鸠江区监察委工作人员将杨琼带至鸠江区监察委谈话时，其交代了与陈时俊在大龙湾建设征收项目中的违法问题。鸠江区监察委于同年5月28日对杨琼立案调查，同年5月6日至2019年10月21日，被告人杨琼在接受鸠江区监察委员会工作人员询问、讯问期间，虽有串供、翻供行为，但能及时纠正错误，如实供述相关事实，并主动交代未被监察机关掌握的违法事实。同年10月22日，被告人杨琼被执行留置，留置期间如实供述相关事实，并主动交代未被掌握的违法事实。 2.陈时俊的到案经过，证实2019年5月9日上午，被告人陈时俊被带至鸠江区监察委谈话室进行问话，在问话期间，陈时俊始终对自己的犯罪事实予以否认，不如实供述。 3.杨琼、陈时俊的户籍证明，证实两被告人身份情况及均已达到刑事责任能力年龄。 4.两被告人的汾水村村干部信息档案、关于杨琼任职情况说明、陈时俊的个人简历、中共无为县二坝镇委员会中二字（2012）89号文件即关于陈时俊同志工作职务的通知、中共芜湖市鸠江区二坝镇委员会中二字（2014）40号文件即关于陈时俊等七同志工作职务的通知、中共芜湖市鸠江区二坝镇委员会二发（2018）163号文件即关于汾水村陈及清等六同志工作职务的通知、关于中国共产党二坝镇汾水村党员大会及新一届总支委员会书记选举结果的报告、镇党委第101次会议记录，证实杨琼于2011年8月至2014年9月期间担任汾水行政村文书，负责村里财物报账、村里账目记录及会议记录，陈时俊于2012年10月29日经镇党委会议研究决定任命为汾水村党总支副书记，后于2014年9月19日经镇党委会议研究决定，任命陈时俊为汾水村党总支书记，任命杨琼为汾水村村委会主任，2018年9月21日村（居）“两委”换届选举全面完成后，经镇党委会研究决定任命杨琼为汾水村村委会主任，任命陈时俊为汾水村党总支委员。 5.2014年征收奖金收支情况说明、村、社区2014年度征收考核奖预算拨款凭证、2014年汾水村征地考核奖结算票据、二坝镇2014年征收考核奖金分配方案、汾水村2014年征地奖励人员名单、关于2014年征收工作奖金分配会议记录、芜湖市鸠江区二坝镇人民政府二政字（2014）022号文件即关于成立二坝镇房屋征收工作领导组的通知、镇党委会议记录、汾水村会议记录，证实2014年二坝镇房屋征收、土地征收领导组成立情况及其开会讨论拆迁征收相关事宜；陈时俊、杨琼作为汾水村党总支书记和村委会主任协助二坝镇政府完成相关的征地拆迁工作而获得奖金。 6.关于杨琼党员档案的情况说明、杨琼的党员基本信息采集表、陈时俊党员基本信息采集表、中共芜湖市鸠江区二坝镇委员会二发（2016）59号文件即关于同意杨琼等6名同志为汾水村党总支出席中国共产党鸠江区二坝镇第九次代表大会代表的批复、2019年11月1日二坝镇汾水村建设党支部党员大会决议及会议记录、中共芜湖市鸠江区二坝镇委员会二发（2019）106号文件即关于杨琼工作职务的通知、中共芜湖市鸠江区二坝镇委员会二发（2019）32号文件即关于免去陈时俊工作职务的通知、陈时俊违纪违法事实材料、中共芜湖市鸠江区纪律检查委员会文件鸠纪（2019）69号即关于给予陈时俊开除党籍处分的决定、中共芜湖市鸠江区纪律检查委员会文件鸠纪（2019）81号即关于给予杨琼开除党籍处分的决定，证实杨琼、陈时俊均系党员，且均为二坝镇第九届党代会代表，后因违纪违法问题，杨琼于2019年12月5日被开除党籍，陈时俊于2019年11月7日被开除党籍。2019年6月14日，经镇党委研究决定免去陈时俊汾水村党总支委员职务，终止其镇第九届党代会代表资格，2019年11月2日经镇党委会议研究决定，免去杨琼汾水村党总支委员职务，终止其镇第九届党代会代表资格。 7.杨琼忏悔书，证实杨琼对犯罪行为真心悔过。 8.大龙湾新型城镇化示范区起步区纬一路项目征收土地补偿协议、雍南社区征地地面附着物补偿表、雍南社区地面附着物统计表、雍南社区苗地丈量统计、测量报告书、委托书、中共芜湖市鸠江区委员会专题会议纪要第3号即关于高新产业集聚区基础设施及项目建设会议纪要、大龙湾新型城镇化示范区起步区纬二路项目征收土地补偿协议、雍南社区征地地面附着物补偿表、汾水村征地地面附着物补偿表、雍南社区地面附着物统计表、汾水村地面附着物统计表、雍南社区苗地丈量统计、汾水村苗地丈量统计、测量报告书、委托书、大龙湾新型城镇化示范区起步区经二路项目征收土地补偿协议、雍南社区征地地面附着物补偿表、汾水村征地地面附着物补偿表、雍南社区地面附着物统计表、汾水村地面附着物统计表、雍南社区苗地丈量统计、汾水村苗地丈量统计、测量报告书、委托书、大龙湾新型城镇化示范区起步区经三路项目征收土地补偿协议、农场社区地面附着物补偿表、汾水村地面附着物补偿表、农场社区地面附着物统计表、汾水村征地地面附着物统计表、经三路项目苗地丈量统计、委托书、地形图测绘报告、记账凭证、进账单、房屋征收（土地征收）待支付资况统计表、结算票据，证实大龙湾新型城镇化示范区起步区纬一路、纬二路、经二路、经三路项目征收土地补偿的面积、补偿标准、测量报告等基本情况，且上述项目均涉及汾水村，该村委托芜湖市鸠江区二坝镇人民政府与芜湖市鸠江建设投资有限公司签订征收土地补偿协议。 9.经二路项目征地补偿费发放清册、2014年二坝镇9月份土地征用补偿费清册、2014年二坝镇汾水村9月份土地征用补偿费清册、经二路项目征地补偿费清册、2014年二坝镇汾水村12月份第二次征用补偿土地征用补偿费清册、赵国明无为农村商业银行2014年9月10日交易流水赵某1水无为农村商业银行2014年9月10日交易流水，证实2014年9月10日，应打入滩赵自然村副村赵某1水账户里的经二路外河征地补偿款392967.3元被错误汇赵某3豹父亲赵国明一卡通账户上赵某3豹的树木补偿款64735元汇到赵某1水账户。 10.经三路项目征地补偿费发放清册、2015年二坝镇汾水村2月份土地租赁（征用）费发放表清册，证实杨琼申报了滩赵19.16亩水面征收补偿款612066.2元。 11.现金日记账、私人记账本，证李某再作为村里会计记录的2014年至2019年滩赵自然村现金账目情况，其中载明2016年2月5日记账收到政府征用东上摸沟（即上亩沟）款420139.8元。 12.杨琼无为农村商业银行2015年2月12日、2月15日、2月16日交易流水赵某1水无为农村商业银行2015年2月15日交易流水、杨琼签字的芜湖扬子农村商业银行个人业务凭证单、陈时俊芜湖扬子农村商业银行2015年2月16日收到杨琼转账20万元的交易流水，证实杨琼账户于2015年2月12日收到交易备注为“拆补”的款项612066.2元，2015年2月15日杨琼转账293574.55元赵某1水账户，2015年2月16日，杨琼在无为农村商业银行二坝分理处取现金12万元，另转账20万元至被告人陈时俊账户。 13.陈时俊芜湖扬子农村商业银行2015年2月16日取现10万元交易流水、2月24日取现99990元交易流水、陈时俊签字的芜湖扬子农村商业银行个人业务凭证、陈时俊签字的工商银行2015年2月24日个人业务凭证、陈时俊工商银行休宁支行2015年2月24日交易流水，证实2015年2月16日陈时俊在芜湖扬子农村商业银行自己账户收到杨琼转账20万当日将其中10万元取出，并于2015年2月24日再次支取99990元，凑齐10万元于当日汇款至其工商银行休宁支行。 14.2016年4月21日杨某1出具的收条、2016年12月12日赵某4出具的收条、2018年2月7日赵大龙出具的收条，证实被告人杨琼支付杨某1五垣沟征地补偿款45321.25元、支付赵某45586元、支付赵大龙2159.15元。 15.陈时俊、杨琼代表汾水行政村与赵某5、赵某6签订的协议，证实因大龙湾经三路建设征收上亩沟集体水面，给予承包户赵某5、赵某6补偿款28000元。 16.关于陈时俊、杨琼退赃情况的说明，证实被告人陈时俊妻子胡某于2019年7月10日将丈夫陈时俊给予的100000元通过建设银行休宁支行转账至鸠江区财政局账户。 17.安徽省行政事业单位资金往来结算票据，证实2020年7月6日，陈时俊退回挪用款项1903.82元至本院账户。 二、证人证言 1.证人郭某、赵某1、李某、赵某2证言，证实杨琼告知滩赵自然村上亩沟水面补偿款为420139.8元，杨琼一直到2016年1月份才支付第一笔18万补偿款，后又支付10万元现金，让滩赵自然村先做账420139.8元，余款一直到2019年7月份才陆续支付完毕。 2.证人赵某3证言，证实赵某3提供父亲赵国明的一卡通账号用于接收树木补偿款64735元，款到账后去银行查看时发现打进账户392967.3元，后杨琼联系赵某3退还多余补偿款，赵某3陆续退给杨琼22万元。 3.证人杨某1证言，证实经三路项目征收了跟滩赵交界的芥个塘（音）旁边的五垣沟水面，其中有一亩多属于杨坝自然村，补偿款4万多元，被告人杨琼支付给了杨坝自然村村长杨某1，杨某1于2016年4月21日向其出具收条。 4.证人赵某4证言，证实经三路项目征收了赵某41分4里耕地，当时耕地里种了树，政府一起征收了，丈量结束后，其他农户收到补偿款，赵某4没有收到就找杨琼问原因，杨琼垫付给赵某4现金5000多元，赵某4于2016年12月12日出具收条。 5.证人赵某5、赵某6证言，证实两人作为“上亩沟”鱼塘的承包人，在“上亩沟”征收中与陈时俊、杨琼签订过协议，协议约定的补偿款是28000元，其中18000元是青苗补偿，另外10000元是河蚌补助，河蚌补助系2014年端午节过后，被告人杨琼支付赵某5、赵某6河蚌补助费用各5000元现金，并约定该补偿费待上亩沟征收时放在上亩沟鱼塘的青苗费里一起计算签订合同，青苗补偿款18000元直至2015年春节前，杨琼分两笔支付了赵某5、赵某6余款现金各9000元。 6.证人潘某、陈某1证言，证实二坝镇财政分局会计按照汾水行政村制作的经二路项目征地补偿费发放清册发放补偿款。 7.证人胡某证言，证实胡某于2015年2月17、18号左右收到陈时俊给的10万元现金，后用于家用、还贷、领养小孩。 8.证人黄某、陈某2证言，证实黄某解除留置后帮陈时俊带口信给他堂兄弟让他找他叔叔陈某2处理三件事：陈时俊拿到的20万元已经分三次还给杨琼了；陈时俊车上有不少银行卡，让他四表哥王强处理；找老书记帮忙找人活动活动。陈某2得到陈时俊口信后同陈时俊姑父佘三子一起找到杨琼告知陈时俊还款事宜的口信，帮陈时俊跟杨琼串供。 9.证人王某证言，证实王某规劝杨琼，也让陈某2规劝杨琼，在与纪检监察机关谈话时主动承认陈时俊已经归还20万元征地补偿款，企图帮助陈时俊规避较为严重的处理。 10.证人伍某、花某、马某的证言，证实陈时俊借款的相关事实。 11.证人赵某7的证言，证实陈时俊告知赵某7需要代领孤寡老人的迁坟费用需以赵某7名义虚报27座坟头数，迁坟补助费27000元到账后，赵某7该款交给陈时俊。 三、被告人陈时俊供述与辩解，证实大龙湾起步区建设项目是从2013年下半年启动的，这个项目在汾水行政村涉及纬一路、纬二路、经二路、经三路这几个分支项目的征地，主要被征收地块位于汾水行政村滩赵自然村。其中经三路项目在汾水行政村就是征收滩赵自然村的土地，包括农户的耕地和自然村集体水面，当时主要是上亩沟（当地人也称“抛洪渠”）的水面，该项目从2014年10月份左右启动，10月下旬开始丈量上亩沟集体水面面积，先后丈量过两次，最后结果是19亩多，后陈时俊安排比较熟悉申报工作的杨琼负责经三路征地补偿款的申报。陈时俊与杨琼商量截留上亩沟征地补偿款，将本应以滩赵自然村干部赵某1或者郭某名义申报领取的补偿款改为杨琼名义申报领取，陈时俊要求钱款下来后给自己20万元“保管”，2015年2月16日补偿款打入杨琼账户后，他转账20万元到陈时俊二坝扬子银行个人账户，陈时俊分两次将该钱款取出，第一次是2015年2月16日中午取了10万元现金，后于2月18日将该笔现金带至休宁交由妻子胡某用于偿还贷款；第二次是2015年2月24日取了99990元现金，凑齐10万元通过工商银行芜湖市经开区支行存入陈时俊休宁工商银行的个人账户，用于在华安证券购买股票。 四、被告人杨琼供述与辩解，证实2014年9月份，经二路涉及的滩赵自然村外河征地丈量工作结束，被告人杨琼负责统计申报，当时将外河征地补偿款392967.3元和赵某3的树木补偿款64735元一起申报的，后来发现两笔钱打款账户颠倒了。杨琼要求赵某3返还多支付的款项，赵某3从2015年底起至案发陆续归还给杨琼22万元左右。2015年1月底，经三路项目征地补偿款申报之前，被告人陈时俊同被告人杨琼协商以杨琼名义申报经三项目的上亩沟征地补偿款以便截取款项，同年2月，杨琼以自己名义申报的上亩沟征地补偿款612066.2元到账。钱到账后过了两天，杨琼通过银行转账29万余元至赵某1账户，用于填补经二路外河补偿款的差额。之后，杨琼自己取现12万元，转账20万元给陈时俊用于“周转”，后陈时俊仅归还2万元。因滩赵自然村村长郭某、副村长赵某1等一直向被告人杨琼催要上亩沟征地补偿款，杨琼告知他们上亩沟征地补偿款为420139.8元，后于2015年年底起，通过向赵某3索要经二路项目多发放的补偿款、借钱、自己凑钱等方式陆续归还滩赵村共计420139.8元，另外还贴钱付了杨坝自然村在“上亩沟”里的补偿款4万6、7千元，现金给了杨坝自然村的村长杨某1，另外付了赵某4土地补偿款5千多、赵大龙土地补偿款3千多，垫付了“上亩沟”鱼塘承包人赵某5、赵某6青苗费18000元、鱼塘损失1万元。 （二）贪污罪 被告人杨琼在2014年6月至2015年2月期间，利用其担任汾水村文书和村委会主任的基层组织工作人员身份，在受委托协助政府从事征地拆迁事务期间，以虚报、多报项目数的方法骗取补偿款的方式侵吞公款共计146543.25元。具体犯罪事实如下： 1.2014年6月，芜湖市鸠江区大龙湾新型城镇化示范区起步区路网项目纬二路征地拆迁过程中，被告人杨琼时任汾水村村委会文书，负责该项目的征地补偿款统计和申报工作。杨琼利用职务之便，以滩赵自然村副村长赵某1的名义虚报了2.85亩集体水面，补偿费用为91043.25元。2014年7月芜湖市鸠江建设投资有限公司将该项目政府补偿款以存单的形式下发，杨琼从征收办领取了上述虚报补偿款的存单。随后，杨琼以欺骗方式拿到赵某1的身份证，并于同年7月11日到芜湖徽商银行延安路支行，将该存单上的91056.88元（含利息13.63元）取出占为己有，并将其中8万元存进其无为农村商业银行二坝分理处的自己账户中。上述款项，杨琼陆续用于归还个人债务和日常开支。 2.2014年12月，芜湖市鸠江建设投资有限公司与芜湖市鸠江区二坝镇人民政府签订《鸠江区二坝镇2014年冬至期间迁坟补偿协议》，协议约定因大龙湾新型城镇化示范区项目建设，需要对包括汾水村在内的六村（居）境内坟墓进行迁移。按照协议与政府要求，汾水行政村需将滩赵自然村部分坟墓和西杨自然村全部坟墓迁移至二坝镇公墓，杨琼时任汾水行政村主任和西杨自然村包片干部，一个人负责西杨自然村的迁坟全部工作，且负责统计总数据、造册申请土地征用迁坟补助。2015年1月，杨琼利用职务之便，以村民杨某3名义虚报迁坟数量13座、以村民杨某2名义虚报迁坟数量24座，根据有关协议和规定，迁坟每座由政府补偿1500元，故被告人杨琼共虚报补偿款55500元。2015年2月政府迁坟补偿款下发后，杨琼将事先获得的杨某3、杨某2的身份证及银行卡交由其姑父赵某8，委托赵某8至无为农村商业银行雍南分理处，将杨某2银行卡中的迁坟补偿款36000元、杨某3银行卡中的迁坟补偿款19500元取出。杨琼侵吞上述迁坟补偿款55500元，用于偿还个人债务和日常开支。 2020年5月28日，杨琼退出贪污所得146543.25元至本院账户。 认定上述事实的证据如下： 一、书证 1.2014年6月23日土地、房屋征收补偿资金拨付申请书、委托书、2014年6月23日制作的江北新区起步区纬二路项目征收费用发放明细（个人）、2014年6月14日制作的纬二路项目征收费用发放明细表（个人）、征收资金直付通知单、芜湖市鸠江建设投资有限公司——纬二路汾水村、记账凭证、预算拨款凭证、资金往来结算票据、纬二路项目征地补偿费发放清册，证实江北新区起步区纬二路项目所涉征收土地补偿费由芜湖市鸠江建设投资有限公司直接打卡预付给被征地农户，发放明细中显示汾水村赵某1被征用面积为2.85亩，补偿金额为91043.25元。 2.赵某12014年6月27日、7月11日的徽商银行芜湖延安路支行定期款项交易明细、赵某1票号为NO.4653547的徽商银行储蓄存单、杨琼签字的徽商银行个人取款（利息）凭条、2014年7月11日徽商银行记账凭证、徽商银行业务委托书、杨琼、赵某1身份证复印件、杨琼无为农村商业银行2014年7月11日交易流水，证实2014年6月27日芜湖市鸠江区建设投资有限公司汇入赵某1账户91043.25元，2014年7月11日杨琼携带赵某1身份证至芜湖徽商银行延安路支行，将该存单上的91056.88元（含利息13.63元）取出，并将其中8万元存进其无为农村商业银行二坝分理处自己账户中。 3.鸠江区二坝镇2014年冬至期间迁坟补偿协议、二坝镇2014年冬至期间迁坟基本情况、二坝镇长安社区2014年冬至期间迁坟统计表、二坝镇杨坝村2014年冬至期间迁坟统计表、二坝镇农场社区2014年冬至期间迁坟统计表、二坝镇雍南社区2014年冬至期间迁坟统计表、二坝镇汾水村2014年冬至期间迁坟统计表、二坝镇天河村2014年冬至期间迁坟统计表、情况说明、记账凭证、预算拨款凭证、二坝镇单价报销封面，证实因大龙湾新型城镇化示范区项目建设，需要对包括汾水村在内的六村（居）境内坟墓进行迁移。 4.二坝镇汾水村（社区）冬至迁坟资金发放统计表、2015年二坝镇汾水村2月份土地征用迁坟补助清册，杨某3无为农村商业银行账户2015年2月2日、2015年2月13日交易流水、2015年2月13日赵某8签字的无为农村商业银行个人业务凭证、杨某2无为农村商业银行账户2015年2月2日、2015年2月12日交易流水、2015年2月12日赵某8签字的无为农村商业银行个人业务凭证，证实汾水村上报的迁坟补助清册上显示杨某3迁坟13座，补偿金额19500元，杨某2迁坟24座，补偿金额36000元，2015年2月2日杨某3无为农村商业银行账户进账19500元，2月13日由赵某8在无为农村商业银行个人业务凭证单上签字取出；2015年2月2日杨某2无为农村商业银行账户进账36000元，2月12日由赵某8在无为农村商业银行个人业务凭证单上签字取出。 5.杨某4无为农村商业银行账户2015年2月2日、2月5日交易流水，2015年2月5日杨某4签字的无为农村商业银行个人业务凭证，证实杨某4于2015年2月2日收到迁坟款36000元，并于2月5日取出。 6.安徽省行政事业单位资金往来结算票据，证实2020年5月28日，杨琼退回挪用款项146543.25元至本院账户。 二、证人证言 1、证人杨某2、杨某3、杨某4证言，证实杨某2、杨某3均未领取过迁坟补偿款，杨某4作为西杨自然村六房的代表领取了迁坟补偿款36000元。 2.证人赵某8证言，证实杨琼将杨某2、杨某3的银行卡给赵某8，让他到无为农村商业银行取钱，赵某8分别在银行取出36000元、19500元后，将上述现金交给了杨琼。 三、被告人杨琼供述与辩解，证实2014年6月份，大龙湾起步区路网建设项目经二路丈量结束，杨琼作为汾水行政村会计负责这个项目的征地补偿款统计和申报工作，在申报经二路征地补偿款时，杨琼以滩赵自然村副村长赵某1名义虚报了2.85亩集体水面（补偿款金额91043.25元），并将发放明细给领导签字审批后交给征收办，征收办送至芜湖市鸠江区建设投资有限公司，后该公司将补偿款以徽商银行存单方式发放，杨琼到征收办领取虚报的补偿款的存单，一段时间后找到赵某1以村民技能培训需要报名为由取得其身份证，后又携带自己的身份证至徽商银行将存单上的9万多元取出来，将其中8万元存到自己的农商银行账户中，上述款项主要用于日常开支、偿还个人债务。2014年8月，二坝镇通知行政村，为了后期经三路和商合杭项目施工，要求在冬至前将滩赵自然村部分坟墓和西杨自然村全部坟墓迁移至二坝公墓，具体工作由行政村全面负责，杨琼时任村主任和西杨自然村包片干部直接一个人负责西杨自然村的迁坟全部工作，滩赵自然村包片干部周玉玲和行政村书记陈时俊负责滩赵自然村迁坟全部工作，此次迁坟工作中，坟头的摸底登记是各自负责的，但是统计总数据、造册申请土地征用迁坟补助是杨琼负责的，杨琼以杨某3的名义虚报了13座坟，补偿金额是19500元，以杨某2的名义虚报了24座坟，补偿金额是36000元，补偿款下发后，杨琼将事先取得的杨某3和杨某2的银行卡给姑父赵某8，赵某8去银行将钱取出后全部给了杨琼，杨琼用于日常开支。 上述证据来源合法，证据内容能相互印证，符合证据的合法性、客观性、关联性，本院对其证明效力予以确认。 本院认为，被告人杨琼、陈时俊身为农村基层组织工作人员，在协助人民政府从事土地征收、征用补偿费管理活动中，利用职务之便合谋截留挪用政府征地补偿款，共同挪用公款318491.65元，数额较大，超过三个月未归还，其行为已构成挪用公款罪，且属共同犯罪。被告人杨琼身为农村基层组织工作人员，在协助二坝镇人民政府从事土地征收、征用补偿费用管理活动中，利用职务之便，以虚构征地田亩、虚报征迁坟头数等骗取手段，侵吞公共财物，数额较大，其行为构成贪污罪，公诉机关指控的事实和罪名成立。被告人杨琼归案后，虽有串供行为，但是能够如实供述自己挪用公款的罪行，系坦白，且认罪认罚，可以从轻、从宽处罚。被告人杨琼主动供述监察机关尚未掌握的贪污罪行，其贪污犯罪部分属自首，且认罪认罚，可以从轻、从宽处罚。被告人杨琼犯数罪，依法数罪并罚。被告人杨琼已退出其全部挪用的款项和贪污所得，酌情予以从轻处罚。被告人陈时俊自愿认罪认罚，且退出部分违法所得，可以从轻、从宽处罚。被告人陈时俊有其他违纪违法行为，酌情予以从重处罚。公诉机关的量刑建议适当，应予采纳。对于两被告人的辩护人关于两被告人具有相关从轻处罚的辩护意见本院予以采纳。据此，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第一项、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第三款、第六十九条第一、三款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第六条第一款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，判决如下： 一、被告人杨琼犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年；犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币十万元，合并执行有期徒刑二年，并处罚金人民币十万元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押、留置的，羁押、留置一日，折抵刑期一日，即自2019年10月22日起至2021年10月21日止。罚金于判决生效后十日内缴纳。） 二、被告人陈时俊犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年四个月。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押、留置的，羁押、留置一日，折抵刑期一日，即自2019年5月9日起至2020年9月8日止。） 三、被告人杨琼退出的违法所得146543.25元、陈时俊退出的违法所得101903.82元依法予以追缴；剩余违法所得78096.18元，在被告人陈时俊被冻结的银行存款及股票账户内予以追缴，不足部分继续向被告人陈时俊追缴。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向安徽省芜湖市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  孙云程 人民陪审员  赵开凤 人民陪审员  滕栋玉 二〇二〇年七月二十三日 法官助理邢丽芳 书记员夏安黎 附：本案适用的法律规定 《中华人民共和国刑法》 第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。 挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的； （二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的； （三）曾因故意犯罪受过刑事追究的； （四）赃款赃物用于非法活动的； （五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的； （六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。 第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过3个月未还，数额在5万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在500万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”： 挪用公款数额在200万元以上的； （二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在100万元以上不满200万元的； （三）挪用公款不退还，数额在100万元以上不满200万元的； （四）其他严重的情节。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。