甘肃省华池县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）甘1023刑初35号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：华池县人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告：张文旺，男，生于1963年3月22日，汉族，甘肃省华池县人，小学文化程度，农民，群众，住华池县悦乐镇张桥村余家坪组**，身份证号码×××。2020年3月19日因涉嫌失火罪被华池县公安局取保候审，同年3月30日华池县人民检察院决定取保候审。2020年4月29日本院决定继续取保候审。 指定辩护人：方瑞，甘肃衡伦律师事务所律师。 华池县人民检察院以华检一部刑诉[2020]15号起诉书指控被告人张文旺犯失火罪，于2020年4月26日向本院提起公诉。公益诉讼起诉人华池县人民检察院于2020年5月7日以被告人的行为致使国家公益林被毁，生态环境遭受破坏为由以华检民公[2020]62102300001号提起附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于同年7月31日公开开庭合并进行了审理。华池县人民检察院指派检察员李某、赵某出庭履行职务，被告人暨附带民事公益诉讼被告张文旺及其辩护人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 华池县人民检察院指控，2020年3月18日17时许，被告人张文旺在华池县悦乐镇张桥村其家附近的侯家咀山上放羊，吸烟时发现羊跑远便随手将烟头丢弃，待赶羊回来发现丢弃烟头的地方已经起火，张文旺扑救不及遂拨打119、村支书、家人的电话请求支援，后附近村民和派出所民警共同将火扑灭。经华池县自然资源局对火灾现场进行鉴定，测得总过火面积120.2亩，其中乔木林地面积94.5亩，属国家二级公益林，耕地面积25.7亩。被告人的行为构成失火罪，有自首情节，且自愿认罪认罚，建议判处有期徒刑六个月至八个月，可适用缓刑。 附带民事公益诉讼起诉人提出如下诉讼请求：1.判决被告人张文旺对因失火被毁的华池县悦乐镇张桥村余家坪组侯家山公益林地恢复原状或赔偿修复费21269.8元由相关方代为修复；2.判决被告人张文旺对重新补植的林木在三年内进行管护。并提供如下证据材料：第一组：悦乐镇张桥村余家坪组侯家山失火现场照片、火灾现场勘验笔录、华池县公安局立案决定书、华池县自然资源局鉴定意见、张文旺询问笔录，证明张文旺失火导致国家公益林地被毁，社会公共利益受到侵害；第二组：华池县人民检察院于2020年4月1日在正义网上发布公告，证明检察机关依法履行了诉前程序；第三组：华池县人民检察院勘验检查笔录、现场照片、张文旺、张某、张某1的询问笔录，证明目前失火损毁的林地尚未恢复，社会公共利益处于被损害状态；第四组：华池县林业和草原局制定的《华池县悦乐镇张桥村张桥自然组侯家山林地植被恢复实施方案》、林业调查规划设计资质证书、工程师身份及资质证明，证明张文旺侵害公益后需对公益林地进行补植复绿。 被告人张文旺对起诉书指控的犯罪事实供认不讳，自愿认罪认罚，请求从轻处罚，并对公益诉讼所主张的诉讼请求表示愿意进行补植、管护。 辩护人认为，对起诉书指控被告人犯失火罪的犯罪事实不持异议，但被告人有如下法定、酌定从轻处罚情节：1.被告人一直表现良好，本次属过失犯罪，犯罪情节较轻，其主观恶性较小，且系初犯、偶犯；2.案发后，被告人主动报案，积极灭火，已取得了全部被害人谅解，现已补栽了树木，并当庭表示愿意管护三年；3.被告人自愿认罪认罚，有自首情节。综上建议对被告人从轻处罚并适用缓刑。 经审理查明：2020年3月18日17时许，被告人张文旺在华池县悦乐镇张桥村其家附近的侯家咀山上放羊，吸烟时发现羊跑远便随手将烟头丢弃在地上追赶羊只，待赶羊回来后发现丢弃烟头的地方已经起火，张文旺扑救不及，遂拨打119火警电话及村支书、家人的电话请求支援，后附近村民、村镇干部和派出所民警联合将火扑灭，无人员伤亡。经华池县自然资源局对火灾现场进行鉴定，测得总过火面积120.2亩，其中乔木林地面积94.5亩，属国家二级公益林，耕地面积25.7亩。修复费用约21269.8元。 另查明，2020年初，被告人已对94.5亩乔木林地进行了补植、管护。 上述事实，有公诉机关提供，并经法庭质证，本院查证属实，予以确认的如下证据证实： 1.受案登记表、受案回执、立案决定书、立案告知书，证实本案发生的时间及案件来源； 2.指认现场笔录及照片、现场勘验笔录、现场方位示意图、火灾现场位置卫星图、现场照片，证实本案发生的现场状况； 3.鉴定聘请书、鉴定意见、甘肃省职称资格证书、华池县林地一张图、现场范围图、鉴定意见通知书，证实华池县自然资源局经过GPS实地测量，总过火面积为120.2亩，其中乔木林地94.5亩，属国家二级公益林，耕地25.7亩； 4.提取笔录、扣押物品清单及照片、随案移送物品清单，证实在案发现场提取到香烟半盒及外套一件，已被扣押并随案移送； 5.证人李某1、张某1、张某2、李某2证言、谅某、被告人张文旺供述相互印证，足以证实本案发生的事实及取得全部被害人（耕地所有人）谅解的事实； 6.证人张某证言、通话记录截屏、到案经过，取保候审决定书，证实被告人张文旺及时主动向119、村组领导及亲属电话求助，之后被传唤到案及到案后采取的强制措施； 7.户籍证明、华池县悦乐镇人民政府信笺，证实被告人的身份信息及具有刑事责任能力。 本院认为，被告人张文旺在抽烟后将未熄灭的烟头随手丢弃在草丛中，应当预见自己的行为可能造成周围林草地着火，由于疏忽大意而没有预见，以致引起火灾，造成林草地过火面积达120.2亩，其行为构成失火罪，属情节较轻，公诉机关指控罪名成立，予以确认。被告人张文旺案发后积极救火，并及时主动向119报警并向村组领导及亲属电话求助，共同扑灭火灾，随即被口头传唤到案后，如实供述其犯罪事实，属自首，且自愿认罪认罚，可从宽处罚。被告人已取得全部被害人（耕地所有人）的谅解，并及时补植了乔木林地树木，可酌情从轻处罚。公诉机关量刑建议适当，予以采纳。辩护人关于被告人犯罪情节较轻，对其从轻处罚的辩护意见，符合本案实际，予以采纳。根据被告人的犯罪事实、情节、悔罪表现及华池县司法局社会调查评估，可对被告人张文旺适用缓刑。对附带民事公益诉讼起诉人提出判决被告人张文旺对因失火被毁的华池县悦乐镇张桥村余家坪组侯家山公益林地恢复原状、对重新补植的林木在三年内进行管护的诉讼请求，于法有据，予以支持。依据《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款、第六十七条一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款（五）、《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十九条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、最高人民法院、最高人民检察院《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条、第二十条之规定，判决如下： 一、被告人张文旺犯失火罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、责令附带民事公益诉讼被告张文旺按华池县林业和草原局制定的《华池县悦乐镇张桥村张桥自然组侯家山林地植被恢复实施方案》的标准，三年内对华池县悦乐镇张桥村余家坪侯家山公益林重新补植并管护。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省庆阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  王保中 人民陪审员  安富国 人民陪审员  韩文学 二〇二〇年七月三十一日 书 记 员  张媛媛 附页（具体适用相关法律规定） 《中华人民共和国刑法》第一百一十五条放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。 过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。 人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。 《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十九条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。 如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。 最高人民法院、最高人民检察院《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，拟提起公益诉讼的，应当依法公告，公告期间为三十日。 公告期满，法律规定的机关和有关组织不提起诉讼的，人民检察院可以向人民法院提起诉讼。 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。