广东省东莞市第二人民法院民 事 判 决 书（2020）粤1972民初4490号原告：东莞市英得力数码科技有限公司，住所地：广东省东莞市******第二工业区，统一社会信用代码为914************761。法定代表人：方满森，该公司总经理。委托诉讼代理人：罗清初，广东可园律师事务所律师。被告：广东华青环保工程有限公司，住所地：广东省东莞市东城街道牛山社区新锡边润德汽车用品中心******室，统一社会信用代码为91441900MA51A15W85。法定代表人：张丽娜，该公司经理。委托诉讼代理人：余晓光，广东智捷律师事务所律师。原告东莞市英得力数码科技有限公司（下简称英得力公司）诉被告广东华青环保工程有限公司（下简称华青公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年4月2日立案受理。被告华青公司在提交答辩状期间提出了管辖权异议，本院经审查后作出（2020）粤1972民初4490号民事裁定书，裁定驳回华青公司对本案管辖权提出的异议，该裁定已生效。本案依法适用简易程序，于2020年6月10日公开开庭进行了审理。原告英得力公司的委托诉讼代理人罗清初，被告华青公司的委托诉讼代理人余晓光到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告英得力公司向本院提出诉讼请求：1.判令解除原、被告之间签订的《环保工程承包、环保手续合同》；2.判令被告华青公司退回原告英得力公司工程款190000元及利息或违约金(利息或违约金自2019年5月27日起按月息3分即3%计算至付清全部款项之日止，现暂计为35910元)；3.本案诉讼费由被告华青公司承担。事实与理由：2019年5月23日，原、被告之间签订《环保工程承包、环保手续合同》，合同约定：华青公司承建英得力公司废水处理工程及环保手续，合同总款为479000元，付款条件为：合同签订后，英得力公司支付华青公司首付款190000元，英得力公司拿到《建设项目环境影响报告表》批复意见后支付210000元，环保工程完工后拿到合格检验报告及合格环保验收证书后支付尾款79000元。合同成立生效后，英得力公司于2019年5月27日支付华青公司190000元，但华青公司至此并未到英得力公司进行任何施工。2019年10月10日，华青公司承诺完成环评批复及于出具承诺之日起22个工作日将VOC排量送到英得力公司，如逾期，华青公司退回英得力公司已付款项，并从付款日按3分月息支付利息。但华青公司却未依约履行相应义务，英得力公司多次催促，华青公司却不予理睬及拒绝退回相应款项。综上，英得力公司特提起本案诉讼。被告华青公司答辩称：一、合同未能履行是政府部门的原因，并非华青公司的过错，故华青公司不应承担违约责任。二、华青公司同意解除合同，也同意退款，但是对退款金额有异议。华青公司代英得力公司缴纳了罚款260500元，扣除罚款应退回给英得力公司90000元。三、华青公司认为利息过高，远超出英得力公司的损失，应按照银行的贷款利率计算利息。且华青公司不存在违约行为，不应承担那么高的违约金，华青公司不是故意不退款的，只是双方对于退款金额有争议。本院查明：一、关于《环保工程承包、环保手续合同》约定的内容及履行情况2019年5月23日，建设单位英得力公司（下简称甲方）与承包单位华青公司签订了《环保工程承包、环保手续合同》一份，约定：1.工程项目名称为废气处理工程及环保手续，工程项目内容为废气处理工程、《建设项目环境影响报告表》、环保检测、环保验收，VOC总量申请费已经包含在环评报告费用内。2.合同总金额479000元，含9%增值税。付款方式为：合同签订后支付首付款190000元，拿到《建设项目环境影响报告表》批复意见支付210000元，环保工程完工后拿到合格的检测报告及合格的环保验收证书后支付尾款79000元。3.第七条第7款约定，凡与环评工程审批及环保工程建设和环保工程验收有关的都属乙方责任，除此以外的其他原因导致本合同无法如期履行的属甲方责任。4.第十二条违约责任中约定，乙方保证甲方通过环保验收等手续，如乙方在收到甲方首付款45天后未获取《建设项目环境影响报告表》（环评报告）批复立项，甲方有权单方面解除本合同，要求乙方退回甲方已经支付的全部款项。此外，合同还约定了其他的内容。2019年5月27月，英得力公司向华青公司汇款190000元。华青公司提交了2019年7月19日的《环评受理情况》，其上显示英得力公司（改扩建）项目存在“环境影响评价机构”、“环境影响评价文件”，华青公司由此主张其就该项目向东莞市生态环境局申请了环评。庭审中，华青公司称相关部门口头回复其不批准。华青公司还提交了2019年11月14日的短信，其上载明：英得力公司曾于2018年申请扩建，2018年5月的厚街镇党委扩大会议明确，“目前该镇大气污染情况较严峻，家具、制鞋行业污染大、产出较低，原则上不同意该类企业的VOCs申请”，其后企业撤回申请并取回申请资料。英得力公司对上述证据的真实性没有异议。2019年10月10日，华青公司出具了《补充协议》一份，其上载明：本公司保证英得力工厂的环评批复及VOC排量于22个工作日内送到英得力工厂，逾期本公司退回已付款项并从付款日按3分月息支付利息。庭审中，华青公司认为该《补充协议》是其被逼签订的。二、关于《环保服务合同》约定的内容及履行情况2019年5月17日，甲方英得力公司与乙方华青公司还签订了《环保服务合同》一份，约定：1.乙方负责甲方的环保罚款所需的费用，并承担完成相应的工作，具体内容为完成环保罚款事项并通过东莞市*****环保分局的环保政策。乙方保证甲方所需费用在本合同报价范围内，同时满足当地环境保护主管部门的要求。2.甲方应向乙方支付环保服务费总额160500元，支付方式为合同签订支付环保服务款110500元，罚款解决后当天支付剩余款50000元。此外，合同还约定了其他的内容。2019年5月28日，华青公司出具《收款收据》确认收取了英得力公司环保罚款服务费用160500元。2019年5月30日，东莞市生态环境局作出东环罚字[2019]1626、1627、1628号行政处罚决定书，根据该局于2019年4月8日对英得力公司现场检查、调查发现的违法事实“部分建设项目未编制环境影响报告表、需要配套建设的污染防治设施未建成、未对配套建设的环境保护设施进行自主验收而主体工程已投入使用”等，决定对英得力公司罚款10500元、200000元，并对英得力公司的法定代表人罚款50000元，合计260500元。英得力公司及其法定代表人于2019年6月11日、6月24日缴纳了上述罚款。华青公司持有缴费票据原件，主张该款为其缴纳，英得力公司对此提出异议，并认为《环保服务合同》所涉的法律关系与本案并非同一法律关系。另查明，华青公司于2020年3月12日收取了本案的起诉状。以上事实，有原告英得力公司提交的《环保工程承包、环保手续合同》、汇款凭证、《补充协议》《环保服务合同》《收款收据》，被告华青公司提交的行政处罚决定详细、广东省非税收入（电子）票据、《环评受理情况》、短信，及当事人的陈述等附卷为证。本院认为，本案为建设工程施工合同纠纷。根据双方确认的证据，东莞市生态环境局于2019年4月8日对英得力公司现场检查及调查，发现英得力公司存在环保方面的违法事实，由此英得力公司与华青公司先后签订了《环保服务合同》及《环保工程承包、环保手续合同》。而从该两份合同约定的工作内容来看，《环保服务合同》为“完成环保罚款事项并通过东莞市*****环保分局的环保政策”，《环保工程承包、环保手续合同》则为“废气处理工程、《建设项目环境影响报告表》、环保检测、环保验收”，显然，《环保服务合同》侧重于解决罚款问题，而《环保工程承包、环保手续合同》则侧重于建设配套的污染防治设施直至通过环保验收，两者约定的工作内容并不一致，所涉的法律关系不同，且双方对罚款的缴纳存在争议，故罚款问题不应在本案中一并处理。华青公司如认为其代英得力公司多缴纳了罚款，应另循合法途径解决双方之间的纠纷。根据《环保工程承包、环保手续合同》第十二条的约定，华青公司保证通过环保验收等手续，如华青公司在收到首付款190000元45天后未获取《建设项目环境影响报告表》（环评报告）批复立项，英得力公司有权单方面解除本合同，要求退回已经支付的全部款项。华青公司是于2019年5月27月收到该190000元，但其至今未能获取《建设项目环境影响报告表》（环评报告）批复立项，显然违反了该约定。华青公司于2019年10月10日在《补充协议》中保证，环评批复及VOC排量于22个工作日内送到英得力工厂，但该承诺亦未能实现。综上，英得力公司依约享有单方解除权。英得力公司在起诉状中诉请解除《环保工程承包、环保手续合同》，而该起诉状是于2020年3月12日送达给华青公司的，因并无证据显示英得力公司于起诉前提出过解除合同，故应认定案涉《环保工程承包、环保手续合同》于2020年3月12日解除。此外，华青公司作为专业的环保工程有限公司，其有能力客观评价案涉环保工程能否建设及能否通过环保验收后再签订合同，故华青公司主张英得力公司刻意隐瞒2018年申请扩建未获批的事实，本院不予采纳。华青公司主张《补充协议》是被逼签订的，但未举证证明，故本院不予采纳该主张。华青公司在《补充协议》承诺从付款日按3分月息支付利息，该约定为双方真实意思的表示，本院予以采纳，但为免过高，应以不超过已付款190000元为限。英得力公司超出上述部分的诉请，本院予以驳回。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、确认案涉《环保工程承包、环保手续合同》于2020年3月12日解除；二、限被告广东华青环保工程有限公司于本判决发生法律效力之日起五日内退回原告东莞市英得力数码科技有限公司工程款190000元；三、限被告广东华青环保工程有限公司于本判决发生法律效力之日起五日内支付原告东莞市英得力数码科技有限公司利息（以190000元为本金，从2019年5月27日起按月利率3%支付利息至实际退款之日止，但全部利息以不超过190000元为限）；四、驳回原告东莞市英得力数码科技有限公司其他的诉讼请求。如被告广东华青环保工程有限公司未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，则应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费4242.5元，由被告广东华青环保工程有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省东莞市中级人民法院。审判员  林雄东二〇二〇年七月九日书记员  陈颖仪强制执行风险提示生效法律文书必须主动及时履行。义务人不履行生效法律文书确定的义务，进入强制执行程序后，可能会面临以下法律风险：一、信用惩戒1.案件一旦进入执行程序，被执行人的信息将在中国执行信息公开网公开，融资信贷将会受到限制。2.被列入失信被执行人名单，影响个人征信。在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面受到信用惩戒。3.不履行法律文书确定义务的信息被法院通过报纸、广播、电视、互联网等媒体公布。二、损失扩大1.加倍支付迟延履行期间债务利息或迟延履行金。2.承担执行过程中发生的执行费、评估费、拍卖辅助费等费用。三、强制措施1.限制高消费。限制乘坐飞机高铁等交通工具、购买不动产、车辆、旅游、子女就读高收费私立学校等。2.财产将被采取查封、冻结、扣押、划拨、拍卖等措施。3.拒不履行或妨害执行的，可能会被罚款、拘留、限制出境。构成犯罪的，还将承担刑事责任。