北京市朝阳区人民法院民 事 判 决 书(2019)京0105民初2058号原告：中航国铁（北京）教育投资管理有限公司，住所地北京市朝阳区。法定代表人：戴晋权，总经理。委托诉讼代理人：夏亚敏，北京市鼎弘律师事务所律师。被告：西宁市高新职业技术学校，住所地青海省西宁市湟中区多巴镇扎麻隆村。法定代表人：王锐，校长。委托诉讼代理人：张四才，西宁市高新职业技术学校常务副校长。委托诉讼代理人：张赟，青海延辉（湟源）律师事务所律师。原告中航国铁（北京）教育投资管理有限公司（以下简称中航国铁公司）与被告西宁市高新职业技术学校（以下简称高新技术学校）合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。中航国铁公司之委托诉讼代理人夏亚敏，高新技术学校之委托诉讼代理人张四才、张赟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。中航国铁公司向本院提出诉讼请求：1、判令高新技术学校支付2017、2018学年的特色课程与专业设备使用费1113400元；3、本案诉讼费用、保全费用由高新技术学校承担。事实和理由：2017年2月24日，中航国铁公司与高新技术学校就成立高新技术学校中航国铁项目部签订《合作协议书》，约定合作周期为五年。协议签订后，双方在2017年秋季招收学生216人，每人每学年收费7600元。中航国铁公司依照协议在高新技术学校投资建设了化妆间、轨道专业特色教室等教学设施并投入师资人员。中航国铁公司应收取特色课程与专业设备使用费3800元/生/学年，但高新技术学校将2017、2018学年的学费全部收归己有，并在2018年10月赶走中航国铁公司师资人员高新技术学校答辩称，一、双方签订的合同无效。《协议书》约定双方实行“中专两年大专脱产三年”，违反了《教育部关于积极推进高等职业教育考试招生制度改革的指导意见》规定的招生结构。双方联合办学，应受到教育培训方面法律法规的规范，民办教育促进法第12条规定，教育培训是特许经营项目，需要相关行政部门审批后方可进行，中航国铁公司不具备教育资质。二、中航国铁公司违约在先，高新技术学校不存在违约。协议书约定中航国铁公司按照当年的招生人数投入轨道专业特色教室、形体房或化妆间、轨道模拟沙盘，高新技术学校多次催促中航国铁公司履行义务，但中航国铁公司置之不理，致使高新技术学校无法完成宣传的教学计划，部分学生以此为由退学，造成生源流失，中航国铁公司并未建设专业特色教室，因此高新技术学校有权拒绝履行付款义务。三、中航国铁公司的违约行为给高新技术学校造成了重大损失。四、不同意支付保全费。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人当庭陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年2月24日，高新技术学校作为乙方与中航国铁公司作为甲方签订《合作协议书》，约定甲乙双方实行“中专两年大专脱产三年”（即2+3）套读模式进行联合办学，乙方按照甲方的要求为甲方招收初中毕业起点合格生源，学生在乙方就读中专第一学年和第二学年，乙方负责学生的中专学籍注册，并负责发放国家对中职学生的学费减免费用和助学金；学生第三学年进入甲方合作大专院校就读（青海交通职业技术学院、河北东方学院），甲方负责学生的大专阶段教学及大专毕业证发放（需通过相应的入学考试）。学生顺利毕业并考取各类上岗资格证书，由甲方按国家相关规定在系统内安置就业。甲乙双方合作周期为五年，包括春、秋两季招生（从2017年2月24日至2022年8月31日），合作周期结束后，甲方将根据乙方的工作能力、工作态度、招生渠道建设、招生业绩等综合评估结果和乙方的合作意愿决定双方续签或者终止合同。当年招生人数达30人以上，甲方负责根据教学需要在乙方投入轨道专业特色教室，按照轨道类专业办学的特点，经双方协商后对乙方提供的教室进行改造和布置；当年招生人数达50人以上，负责根据教学需要在乙方投入形体房或化妆间；当年招生人数达180人以上，负责根据教学需要在乙方投入轨道模拟沙盘（满足信号、供电、轨道交通运营管理专业教学的模块）。合作专业中专阶段学费标准未7600元/生/学年，第一学年乙方收取学费3800元/生/学年，甲方收取特色课程与专业设备使用费3800元/生/学年。第二学年乙方收取学费3800元/生/学年，甲方收取特色课程与专业设备使用费3800元/生/学年。如乙方在双方合作过程中未按本协议中的规定为项目提供教学资源和支持，未履行本协议中所规定的义务，甲方有权提前30天书面通知乙方，说明违约原因，并有权因此取消合作冠名并终止合作等。中航国铁公司为证明其投资建设了形体房、化妆室，发生设施购置及安装费用共85071元，向本院提交了相关收据、收条以及财产移交证明。庭审中，中航国铁公司表示未开设轨道专业教室的原因在于高新技术学校教学楼未完成装修，无法在教学楼基础上进行布置，高新技术学校对此不予认可，认为应由中航国铁公司完成特色教室的装修。高新技术学校并提交《建筑施工合同》复印件、《零星维修工程施工合同书》复印件及银行流水、收条复印件，用以证明其承担了改建形体室、教室（1、2层）的改造。庭审中，高新技术学校表示2017年一共招生293人，因中航国铁公司未提供设备，流失生源137人，提交向大部分学生退学费的收条及银行流水用以佐证；剩余2017级在校生156人，2018年在校生19人，学费均已收取。本院认为，中航国铁公司与高新技术学校签订的《合作协议书》，系双方当事人真实意思表示，其内容不违反国家法律、行政法规的强制性规定，合法有效，本院予以确认。高新技术学校以中航国铁公司不具备办学资质为由主张合同无效，本院认为，根据双方《合作协议书》的约定，中航国铁公司的主要合同义务为配合高新技术学校进行招生和管理，提供教学设备设施资源，办学的主体为高新技术学校而非中航国铁公司，高新技术学院已取得办学资质的审批，双方合作办学并未违反相关法律规定；《教育部关于积极推进高等职业教育考试招生制度改革的指导意见》属于规范性文件，其中关于优化招生专业结构的意见并非国家法律、行政法规的强制性规定，因此，高新技术学院据上述两点主张合同无效，本院不予支持。根据高新技术学校提交的证据，可以认定高新技术学校2017年的招生规模达到了180人以上，中航国铁公司应依照协议书的约定投入轨道特色教室、形体房或化妆间、轨道模拟沙盘等教学设施，现中航国铁公司仅投入了形体房和化妆间的设施设备，未投入轨道特色教室和轨道模拟沙盘，因此，对于中航国铁公司主张的特色课程与专业设备使用费的诉讼请求，本院结合双方合同履行的具体情况依法予以酌减。关于保全费用，双方并无相应合同约定，且不属于中航国铁公司为主张权利必然发生的费用，对中航国铁公司的该项诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零其条之规定，判决如下：一、被告西宁市高新职业技术学校于本判决生效之日起7日内支付原告中航国铁（北京）教育投资管理有限公司2017及2018学年的特色课程与专业设备使用费538650元；二、驳回原告中航国铁（北京）教育投资管理有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费14821元，由原告中航国铁（北京）教育投资管理有限公司负担5673元（已交纳），被告西宁市高新职业技术学校负担9187元（于本判决生效后7日内交纳）。如不服本判决，可在判决书送达后十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。审 判 长  闫伟伟人民陪审员  赵翠霞人民陪审员  沈 吉二〇二〇年七月三十日书 记 员  闻 静