湖南省长沙市望城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘0112民初159号 原告：李佳，女，1983年1月11日出生，汉族，住长沙市望城区。 委托诉讼代理人：孙建波，湖南跃海律师事务所律师。 被告：长沙市望城区金山桥街道金坪社区上南冲居民小组，住所地：长沙市望城区金山桥街道金坪社区上南冲居民组。 负责人：李晓青，系该组组长。 被告：长沙市望城区金山桥街道金坪社区居民委员会，住所地：长沙市望城区金山桥街道金坪社区月亮岛路与雷锋大道交叉口。 法定代表人：李**，系该居民委员会主任。 原告李佳与被告长沙市望城区金山桥街道金坪社区上南冲居民小组（以下简称上南冲组）、长沙市望城区金山桥街道金坪社区居民委员会（以下简称金坪居委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李佳及委托诉讼代理人孙建波、被告上南冲组组长李晓青到庭参加诉讼。被告金坪居委会经本院依法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李佳向本院提出诉讼请求：1、判令被告上南冲组给付原告集体收益款86379.83元;2、判令被告金坪居委会对被告上南冲组的上述给付义务承担补充责任；3、判令被告共同承担本案全部诉讼费用。诉讼中，原告将诉讼请求第一项变更为89149.83元。事实与理由:原告1983年1月11日出生于上南冲组，系世居村民李克勤之女，出生后户籍随父亲李克勤落户被告上南冲组，因而原始取得上南冲组集体经济组织成员资格。原告从出生到起诉之日36年××组处,从来没有迁移到其他地方,且一直在上南冲组处生产和生活到现在。原告出生后,根据《农村土地承包法》,和父母李克勤、张庆兰一起采取家庭承包的方式在上南冲组组集体内承包有集体土地用于农业生产，原告除在上南冲组处承包有集体农业土地外，同时,作为一个农民和被告经济组织成员之一对本组投工投劳、交纳了上缴和农业税、参加了选举、拥有了选举权和被选举权，尽到了一个上南冲组经济组织成员应尽的义务,也享受到了相应的权利。2005年4月20日,原告和丈夫吴杰登记结婚,但原告的户籍一直没有迁移到丈夫吴杰处。2009年1月18日,原告和丈夫吴杰共同生育了大儿子吴之阳;2017年8月9日,又生育了小儿子吴沐阳,两个儿子的户籍从出生开始就随原告落户在上南冲组处,因而他们也原始取得了上南冲组集体经济组织成员资格。从2016年1月份到2020年5月19日,上南冲组一共分配了15次集体收益款,但原告没有一次和上南冲组其他集体经济组织成员一样平等的获得自己应分得的那份集体收益款,上南冲组分配的这15次集体收益款分别为:（1）2016年1月,上南冲组因收取了新东阳地块的租金40312.096元,上南冲组将获得的集体收益款按人均345元向组员进行了发放;（2）2016年8月,上南冲组因收取了良种资源保护与繁殖中心用地租金（百果园租金）141542.39元,上南冲组将获得的集体收益款按人均1210元向组员进行了发放;（3）2017年1月,上南冲组因收取了新东阳地块的租金39460.432元,上南冲组将获得的集体收益款按人均337元向组员进行了发放;（4）2017年5月，上南冲组因获得了182415.47元集体青苗补偿款，上南冲组将获得的集体青苗补偿款按人均1559元向组员进行了发放;（5）2017年6月,上南冲组因获得了8495886.47元项目资金（土地补偿金）,上南冲组将获得的项目资金（土地补偿金）按人均72600元向组员进行了发放;（6）2017年8月,上南冲组因获得了402937.7元三环线土地补偿款,上南冲组将获得的三环线土地补偿款按人均3444元向组员进行了发放;（7）2017年8月,上南冲组因获得了21280.48元三环线互通项目杆线搬迁补偿款,上南冲组将获得的三环线土地补偿款按人均182元向组员进行了发放;（8）2017年8月,上南冲组因获得了31920.72元三环线互通集体设施包干补偿款,上南冲组将获得的三环线土地补偿款按人均273元向组员进行了发放;（9）2017年9月,上南冲组因收取了良种资源保护与繁殖中心用地租金（百果园租金）141542.38元,上南冲组将获得的集体收益款按人均1210元向组员进行了发放;（10）2017年9月,上南冲组因收取了新东阳互通征收款53201.2元,上南冲组将获得的集体收益款按人均455元向组员进行了发放;（11）2018年1月,上南冲组因收取了新东阳互通征收款39460.43元,上南冲组将获得的集体收益款按人均337元向组员进行了发放;（12）2018年9月,上南冲组因收取了良种资源保护与繁殖中心用地租金（百果园租金）103443.39元,上南冲组将获得的集体收益款按人均890元向组员进行了发放;（13）2019年9月,上南冲组因收取了良种资源保护与繁殖中心用地租金（百果园租金）103443.39元,上南冲组将获得的集体收益款按人均890元向组员进行了发放;（14）2019年11月,上南冲组因获得了304702元（只是380877元“两安用地”指标回购资金的80%）“两安用地”指标回购资金,上南冲组将获得的三环线互通项目杆线搬迁补偿款按人均2649元向组员进行了发放;（15）2020年5月19日分配2770元。上述共计分配集体收益款89149.83元,但上南冲组每次均以原告是外嫁女为由,未向原告发放。原告认为:根据法律的规定,她应该分得89149.83元集体收益款。因为根据《民法通则》第五条规定“公民、法人的合法的民事权益受法律保护,任何组织和个人不得侵犯”。《物权法》第五十九条规定“农民集体所有的不动产和动产,属于本集体成员集体所有”。《村民委员会组织法》第二十条规定“村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约,并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触,不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”。同时《妇女权益保障法》第三十二条规定“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面,享有与男子平等的权利”;第三十三条第一款规定“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由,侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益”。《湖南省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》第二十二条第一款规定“村民委员会、村民会议、村民代表会议及村民小组在制定村民自治章程、村规民约或者讨论决定土地权益等事项时,不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由,侵害妇女在土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用分配以及宅基地使用等方面依法享有的与男子平等的权益”;第二款规定“在农村土地征收或者征用补偿过程中,任何单位、组织和个人不得截留、拖欠、剥夺妇女依法应当获得的土地征收或者征用补偿费用”。鉴于此,原告为维护自己的合法权益,特向法院提起诉讼,请求判如所请。 被告上南冲组辩称，1、组上经过开会，按照组规民约，外嫁女及外嫁女的子女的户口在本组的，也不享受集体分配；2、请求各原告在男方不享受集体待遇的事实补充，是否有享受过男方的集体待遇。 被告金坪居委会未到庭参加诉讼，未予答辩。 本院经审理查明事实如下： 李佳于1983年1月11日出生，其出生后即随父亲李克勤落户在上南冲组。2005年4月20日，李佳与原望城县乔口镇柳林江村一组村民吴杰登记结婚，李佳与吴杰于2009年1月18日生育小孩吴之阳、于2017年8月9日生育小孩吴沐阳。李佳户口落户在上南冲组后未迁出该组。 自2016年1月开始，上南冲组陆续向该组组民分配了15次集体收益款，具体明细为：2016年1月，上南冲组将新东阳租金、环城林带的租金按人均345元分配;2、2016年8月,上南冲组将2016年省农作物种质资源保护与良种繁殖中心用地租金按人均1210元分配;3、2017年1月,上南冲组将新东阳、环城林带的租金按人均337元分配;4、2017年5月，上南冲组将储备地块五项目青苗补偿款按人均1559元分配;5、2017年6月,上南冲组将土地补偿金按人均72600元分配;6、2017年8月,上南冲组将2017年6、7月份三环线项目征收土地补偿款按人均3444元分配;7、2017年8月,上南冲组将2017年6、7月份三环线（互通）项目杆线搬迁补偿款按人均182元分配;8、2017年8月,上南冲组将2017年6、7月份三环线（互通）项目集体设施包干补偿款按人均273元分配;9、2017年9月,上南冲组将2017年度农作物种质资源保护与良种繁殖中心用地租金按人均1210元分配;10、2017年9月,上南冲组将2017年6、7月份新东阳互通项目征收款按人均455元分配;11、2018年2月,上南冲组将2018年度新东阳环城林带项目租金按人均337元分配;12、2018年9月,上南冲组将2018年度省农作物种质资源保护与良种繁殖中心用地租金按人均890元分配;13、2019年9月,上南冲组将2019年度农作物种质资源保护与良种繁殖中心用地租金按人均890元分配；14、2019年11月,上南冲组将“两安用地”指标回购资金按人均2649元分配；15、2020年5月，上南冲组将2020年3月份碧桂园项目征收补偿费按人均2770元分配。前述集体收益款共计人均89151元,上南冲组均未向李佳发放。 另查明，望城区乔口镇柳林江村村民委员会出具证明证实李佳未在该村享受过任何集体经济组织收益分配、土地征收或征用补偿费等待遇。 上述事实，有常住人口登记卡、身份证复印件、结婚证、《金坪社区2016年度新东阳租金、环城林带发放明细表》、2016年省农作物种质资源保护与良种繁殖中心用地租金明细表、金坪社区2017年度新东阳、环城林带租金发放明细表、收据、储备地块五项目青苗补偿款明细、望城区金山桥街道金坪社区居民委员会上南冲组土地费分割、转账支票、银行流水、望城经开区三环线（互通）项目土地补偿汇总表、银行进账单、望城经开区三环线（互通）项目杆线搬迁补偿付款表、望城经开区三环线（互通）集体设施包干补偿付款表、收据（金额141542.38元）、转账支票（金额141542.38元）、银行进账单（金额141542.38元）、2017年8月农作物种质资源保护与良种繁殖中心用地租金日、收据（金额53201.2元）、转账支票（金额53201.2元）、银行进账单（金额53201.2元）、收据（金额28376.12元）、转账支票（金额28376.12元）、2018年省农作物种质资源保护与良种繁殖中心用地租金明细表及收据、进账单、存款账户金融交易明细、金坪社区上南冲组关于“两安”用地指标回购资金到户分配方案的请示报告、金坪社区上南冲组关于“两安用地”指标回购资金上南冲组到户分配方案、金坪社区“两安”用地指标回购资金上南冲组到户分配数据、手机银行转账明细查询截图、望城区乔口镇柳林江村村民委员会出具的证明、以及庭审笔录等证据予以证实。 本院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持…”。因此，本案所涉的集体收益补偿安置方案确定时，李佳是否具有被告上南冲组集体经济组织成员资格是判断其是否有权享受案涉集体收益款分配的关键。本案中，李佳自出生后即随父亲落户在上南冲组，原始取得上南冲组集体经济组织成员资格，后李佳虽然结婚，但其户口未迁移，亦无证据证实李佳存在丧失上南冲组集体经济组织成员资格的情形，故李佳仍然具有上南冲组集体经济组织成员资格，应享有与上南冲组其他组民同等待遇。虽然上南冲组对于土地征收等集体收益的处置，可以根据自治原则自行制定分配方案，但制定的方案不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，而侵犯村民的合法权利。上南冲组未向李佳分配案涉的15次集体收益款共计人均89151元，于法无据，侵害了李佳的合法权益。李佳主张上南冲组给付集体收益款86379.83元，符合法律规定，本院予以支持。 被告上南冲组系被告金坪居委会的下属居民小组，金坪居委会对居民小组在事关全体村民重大利益的事项上（诸如征地补偿费的使用、分配方案等）具有一定的监督、管理和指导职责。但金坪居委会并非上南冲组上述案涉款项的受益方，亦非上南冲组上述案涉款项分配的决议主体，由金坪居委会在××组的财产范围内对上南冲组上述款项支付义务承担补充给付责任为宜。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国物权法》第五十九条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条、第八条、第二十七条第二款、第二十八条第三款，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、被告长沙市望城区金山桥街道金坪社区上南冲居民小组于本判决生效之日起五日内给付原告李佳集体收益款89149.83元； 二、被告长沙市望城区金山桥街道金坪社区居民委员会在保管被告长沙市望城区金山桥街道金坪社区上南冲居民小组的财产范围内对上述给付义务承担补充责任； 三、驳回原告李佳的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费1960元，减半收取980元，由被告长沙市望城区金山桥街道金坪社区上南冲居民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。 审 判 员  秦相会 二〇二〇年七月二十七日 代理书记员  张涛丽 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法总则》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第三条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。 村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。 村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。 第八条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。 村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。 村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。 属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。 《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。