山东省青岛市黄岛区人民法院行 政 判 决 书(2020)鲁0211行初78号原告青岛老船长航运有限公司，住所地山东省青岛市黄岛区珠江路**银领国际小区**楼****。统一社会信用代码：×××740。法定代表人陈爱珠，经理。委托代理人刘方叶，工作人员。委托代理人孙晓龙，工作人员。被告青岛市黄岛区市场监督管理局，住所地青岛市，住所地青岛市黄岛区长江中路**法定代表人孙博，局长。委托代理人刘静，山东琴安律师事务所律师。委托代理人李喆，山东琴安律师事务所律师。原告青岛老船长航运有限公司不服被告青岛市黄岛区市场监督管理局（以下简称“黄岛区市监局”）作出的行政处罚决定，于2020年3月18日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年7月22日公开开庭审理了本案。原告青岛老船长航运有限公司的委托代理人刘方叶，被告黄岛区市监局负责人逄淑星、委托代理人刘静到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告黄岛区市监局于2019年9月23日作出青黄市监罚字[2019]311号《行政处罚决定书》，认定：原告与山东钢铁集团有限公司有商业往来，且经营业务有重合，在明知该集团拥有“山钢”注册商标的情况下，未经该集团许可，在2018年12月企业名称变更登记时使用“山钢”注册商标及“山钢”简称作为其企业名称，主观恶意明显，客观上使用“青岛山钢航运有限公司”字号发布招聘广告，并用于诉讼，损害山东钢铁集团有限公司的合法权益和声誉，涉嫌构成不正当竞争行为，该行为违反了《商标法》第五十八条、《反不正当竞争法》第六条之规定，依据《反不正当竞争法》第十八条之规定，责令原告停止使用“青岛山钢航运有限公司”名称并及时办理变更登记，并处罚款5万元。原告青岛老船长航运有限公司诉称，原告2018年12月5日将原来的企业名称青岛老船长航运有限公司变更为青岛山钢航运有限公司。被告认为原告恶意将山东钢铁集团有限公司的简称、注册商标作为企业名称，以涉嫌构成不正当竞争行为，对原告作出停止使用“青岛山钢航运有限公司”名称并罚款五万元的决定。原告认为，被告对被告作出的行政处罚缺乏事实依据且严重违法。具体理由如下：1.我司2018年12月5日依法通过工商局手续变更企业名称，由原来的青岛老船长航运有限公司变更为青岛山钢航运有限公司。我司认为通过工商部门的认定变更的公司名称，就是合理合法的公司名称。2.我司与山东钢铁集团有限公司没有隶属关系，是两个独立的法人社团企业，不仅存在地域差异，更是两个完全不同的行业类型，我司作为一家国内沿海散货船、其他货船海务、国内沿海及长江中下游普通货船运输的航运公司，而告知书中提到的山东钢铁集团有限公司的经营范围是钢铁产业。我司与山东钢铁集团的经营范围无任何联系，既不存在不正当的行业竞争行为，也没有行政隶属关系，更没有混淆企业名称。故向本院提出诉讼请求：1.请求依法撤销青黄市监罚字（2019）311号《行政处罚决定书》的罚款决定；2.请求判令被告承担本案全部诉讼费。原告青岛老船长航运有限公司向本院提交了以下证据：1.青黄市监罚字（2019）311号《行政处罚决定书》、《行政处罚信息公示告知单》，证明被告以涉嫌实施混淆行为对原告作出行政处罚；2.原告企业信用信息公示报告，证明原告的主营业务活动为国内沿海散货船、其他货船海务、国内沿海及长江中下游普通货船运输；3.山东钢铁集体有限公司企业信用信息公示报告，证明山东钢铁集体有限公司的主要经营范围是钢铁产业；4.营业执照及名称变更登记信息查询结果，证明原告名称已于2020年3月30日变更登记为青岛老船长航运有限公司。以上证据本院保留复印件存卷。被告黄岛区市监局辩称，被告对原告所作行政处罚决定，证据确凿，法律适用正确，处罚依据得当。被告依法立案调查，根据调查结果经审批后作出涉案处罚决定，涉案行政处罚程序合法。综上，原告诉讼理由不能成立，应依法驳回原告的诉讼请求。被告黄岛区市监局向本院提交了以下证据、依据：1.原告营业执照、授权委托书、授权委托人身份证复印件，证明原告的基本信息及授权委托情况；2.山东钢铁集团有限公司申诉材料一宗、3.山东钢铁集体有限公司官网截图打印件，证明申诉人持有“山钢”注册商标证、享有“山钢”字样名称权、企业影响力等信息；4.现场笔录两份、5.询问笔录，证明原告恶意使用“山钢”作为企业名称；6.猎聘网关于原告的招聘信息截图打印件、7.关于配合调查青岛山钢航运有限公司发布招聘信息的情况说明及附件、8.中国裁决文书网关于原告的裁判文书的截图打印件，证明原告使用变更后的企业名称招聘以及使用变更后的企业名称涉诉的事实，该事实足以使人产生混淆、引人误以为其与申诉人存在特定联系，侵犯申诉人声誉；9.青岛山钢置业有限公司等三家企业信息查询打印件，证明申诉人使用“山钢”作为其关联企业名称，原告擅自并恶意使用“山钢”作为企业名称足以产生混淆；10.限期提供材料通知书及送达回证，证明原告未提供财务报表；11.立案审批表、12.行政处罚案件有关事项审批表、13.案件集体审理记录、14.案件调查终结报告、15.案件审核表、16.案件集体审理记录、17.行政处罚听证告知书及送达回证、18.行政处理决定审批表、行政处罚申辩书及授权委托书、19.行政处罚决定书及送达回证，证明被告依法立案，根据调查结果履行内部审核、处罚告知等程序后，作出涉案处罚决定，涉案行政处罚程序合法。法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国反不正当竞争法》《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》。以上证据本院保留复印件存卷。经庭审质证，本院对上述证据认证如下：原告提供的证据1、4、被告提交的证据1－19真实，与本案待证事实相关，本院确认为有效证据。原告提供的证据2、3真实，但不能证明其待证事实，对其证据效力，本院不予确认。经审理查明，2018年12月5日，原告将名称由青岛老船长航运有限公司变更为青岛山钢航运有限公司。2019年2月20日，山东钢铁集团有限公司向被告提出申诉，要求被告查处原告恶意将其公司注册商标“山钢”作为公司名称的不正当竞争行为。收到申请后，被告对山东钢铁集团有限公司投诉的问题进行了调查，收集了2018年之后，原告在猎聘网以“青岛山钢航运有限公司”名义发布的招聘信息，原告以“青岛山钢航运有限公司”名称参加诉讼的法律文书，以及山东钢铁集团有限公司以“山钢”作为其关联企业名称的相关企业信息。2019年3月28日，被告在对原告经理孙晓龙进行询问时，孙晓龙陈述：“青岛老船长航运有限公司成立于2007年，成立以来公司发展迅速、效益很好。2015年跟山东钢铁集团有限公司在塞拉利昂的铁矿项目合作时，因为种种原因山东钢铁集团有限公司拖欠我公司巨额转运费，我公司因此无法支付雇船费用及油费等，导致部分船舶停工，山东钢铁集团有限公司2018年2月将我公司诉至法院，后来我公司也反诉他们要求其支付转运费。也因山东钢铁集团有限公司拖欠转运费的原因，我公司无法支付其他合作企业的费用，约8家企业把我公司告上了法庭，最终法院查封了我公司资产，包括银行账户和运输船，导致我公司无法经营、濒临破产。原来我公司一共有6条船，因为这些官司，现在有3条船要被强制拍卖，另3条船被查封。我们认为这一切都是因为山东钢铁集团有限公司恶意拖欠我们运输费造成的，为了恶心他们一下，所以就把公司名称改为青岛山钢航运有限公司，同时法定代表人也作了更改。……我们不知道他们有‘山钢’这个注册商标，但知道‘山钢’是山东钢铁集团有限公司的简称，他们没有授权我们使用‘山钢’作为企业名称。但我们从来没有用青岛山钢航运有限公司或山钢的名义进行宣传或者经营，只用来法院诉讼。”2019年9月17日，被告作出青黄市监听告[2019]130号《行政处罚听证告知书》，告知原告涉案拟处罚事项及申请听证的权利，并向原告送达。2019年9月23日，被告作出青黄市监罚字[2019]311号《行政处罚决定书》，认定：山东钢铁集团有限公司于2008年注册成立，注册资本100亿元，是山东省国资委下属一级企业，2010年山东省工商局颁发《企业集团登记证》，明确企业集团名称为山东钢铁集团，简称“山钢集团”。山东钢铁集团有限公司拥有第6690257号“山钢”商标注册证，核定服务项目(第39类）运输：船只运输；汽车运输……。该集团在青岛地区有3个以“山钢”作为企业名称的关联企业，分别为青岛山钢置业有限公司(2010年9月成立）、青岛山钢和润商业管理有限公司(2004年4月成立）、山钢金控(青岛）国际贸易有限公司(2010年9月成立）。原告(原名：青岛老船长航运有限公司）成立于2007年，经营范围：国内沿海散货船、其他货船海务、机务管理和安全与防污染管理；国内沿海及长江中下游普通货船运输……。2015年青岛老船长航运有限公司与山东钢铁集团有限公司在项目合作时产生纠纷，进而引起多起诉讼。2018年12月5日，青岛老船长航运有限公司将企业名称变更为青岛山钢航运有限公司，在名称变更后猎聘网上有“青岛山钢航运有限公司”名称发布的招聘信息。另经检索中国裁判文书网，自2019年5月至本案调查结束，有关于你单位的诉讼裁判文书12件，其中以你单位为上诉人的裁判文书1件。原告与山东钢铁集团有限公司有商业往来，且经营业务有重合，在明知该集团拥有“山钢”注册商标的情况下，未经该集团许可，在2018年12月企业名称变更登记时使用“山钢”注册商标及“山钢”简称作为其企业名称，主观恶意明显，客观上使用“青岛山钢航运有限公司”字号发布招聘广告，并用于诉讼，损害山东钢铁集团有限公司的合法权益和声誉，涉嫌构成不正当竞争行为，该行为违反了《商标法》第五十八条、《反不正当竞争法》第六条之规定，依据《反不正当竞争法》第十八条之规定，责令原告停止使用“青岛山钢航运有限公司”名称并及时办理变更登记，并处罚款5万元。当事人应当自收到本处罚决定书之日起十五日内，就近到青岛市市级非税收入代理银行缴纳罚款。当事人逾期不履行行政处罚决定的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)项的规定，本局可每日按罚款数额的百分之三加处罚款。原告对上述《行政处罚决定书》中的罚款事项不服，诉来本院。2020年3月30日，原告申请将企业名称由“青岛山钢航运有限公司”变更为“青岛老船长航运有限公司”。本院认为，根据原、被告的诉辩，原告对被告所作涉案行政处罚决定中责令其变更企业名称内容无异议，本院予以确认。本案争议的焦点问题如下：被告认定原告不正当竞争行为，证据是否充分，程序是否合法，适用法律是否正确？关于本案的焦点问题，本院作如下分析认定：《中华人民共和国商标法》（2013）第五十八条规定：“将他人注册商标、未注册的驰名商标作为企业名称中的字号使用，误导公众，构成不正当竞争行为的，依照《中华人民共和国反不正当竞争法》处理。”《中华人民共和国反不正当竞争法》第六条规定：“经营者不得实施下列混淆行为，引人误认为是他人商品或者与他人存在特定联系：（一）擅自使用与他人有一定影响的商品名称、包装、装潢等相同或者近似的标识；（二）擅自使用他人有一定影响的企业名称（包括简称、字号等）、社会组织名称（包括简称等）、姓名（包括笔名、艺名、译名等）；（三）擅自使用他人有一定影响的域名主体部分、网站名称、网页等；（四）其他足以引人误认为是他人商品或者与他人存在特定联系的混淆行为。”本案中，被告提交的证据可以证明山东钢铁集团有限公司的简称系“山钢集团”，注册有“山钢”商标，且其在青岛的多家关联企业均使用“山钢”字样，原告因与山东钢铁集团有限公司存在合同纠纷，故意将名称变更为青岛山钢航运有限公司，并使用该名称发布了招聘信息、进行了诉讼，被告认定原告的行为构成不正当竞争行为中的混淆行为，事实清楚，证据充分，适用法律正确。《中华人民共和国行政处罚法》第六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”被告在作出涉案行政处罚前，依法向原告送达了《行政处罚听证告知书》，审查了原告提交的申辩书，充分保障了原告陈述申辩权，被告所作行政处罚程序合法。综上，被告作出的行政处罚决定，证据确凿，程序合法，适用法律法规正确。原告诉讼请求，于法无据，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告青岛老船长航运有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告青岛老船长航运有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审 判 长  艾江月人民陪审员  邢长峰人民陪审员  徐壮飞二〇二〇年七月二十五日法官助理徐媛君书记员赵梓浩