山东省平邑县人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）鲁1326民初2391号 原告：齐自海，男，1955年1月16日出生，汉族，住平邑县。 委托诉讼代理人：徐黎，山东徐黎律师事务所律师。 被告：马庆云，男，1958年1月14日出生，汉族，住平邑县。 委托诉讼代理人：李宗关，平邑仲村法律服务所法律工作者。 原告齐自海与被告马庆云农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年4月15日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告齐自海的委托诉讼代理人徐黎，被告马庆云及其委托诉讼代理人李宗关到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 齐自海向本院提出诉讼请求：1.依法解除土地转包合同；2.判令被告将承包土地恢复原状。事实和理由：1998年12月齐自海承包仲村镇西合村汶泗路北2.7亩土地，当年修建汶泗路时被占用了一部分，齐自海与村委签订农村土地承包合同。自2003年经村委同意齐自海将该土地转包给被告马庆云做切割木材生意，2010年1月10日齐自海和被告续签土地转包合同，合同约定承包期限自2010年1月1日至2028年12月31日止。马庆云承包户一直用来切割木材生意，直到2009年马庆云未经村委和齐自海本院同意，私自建造了一套两层楼房，因齐自海自从2014年跟随齐自海儿子一直在济南生活，对此并不知情，后来齐自海知道此事后跟马庆云协商拆除建筑物，但被告一直在推诿。综上所述，被告在承包土地私自建设房屋，被告的行为既违反合同约定又违反国家法律规定，齐自海知道后多次与被告协商拆除房屋，被告推诿不理。齐自海为维护自身合法权益，并保障齐自海履行与村委原合同，故此诉至贵院，请判如所请。 马庆云辩称，被告不同意齐自海的诉求，齐自海的诉求无事实根据和法律依据，齐自海的诉求应依法予以驳回。理由如下：一、原、被告签订的土地转包合同，仍然在承包期之内，合同不到期。二、该土地在2003年8月30日由西合村委与被告的儿媳赵萍签订了使用土地补偿协议书，同时也签订了集体建设用地使用权流转合同，该土地后于2003年9月27日由平邑县人民政府下发平政土清补字［2003］755号文，进行土地使用权确权给赵萍，后又于2018年11月13日由平邑县国土资源局对涉案土地上的房产进行了不动产登记，将房屋产权确认给马资龙及赵萍。综上几点事实已说明该土地已由仲村镇西河村村民委员会同意由平邑县人民政府及相关部门对涉案土地的使用权及土地内的房屋产权已明确进行确权，另外该涉案土地就其使用权齐自海也已向平邑县人民法院提起了行政诉讼，正在诉讼期间，这足以说明该涉案土地其使用权存在争议，因此根据现行相关法律规定，本案不属于人民法院民事案件受理范围，齐自海的诉求应依法予以驳回。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 齐自海提交了以下证据：1.1998年12月19日齐自海与西河村村委签订的承包合同，证实承包期限30年，同时证实合同约定承包方不得改变土地用途，不得私自在土地上建房。2.原、被告签订的土地转包合同，证实转包期限是19年，该土地转包合同经村委同意，也就说明原、被告之间签订的土地转包合同应当按照齐自海与村委签订的承包合同约定的权利义务履行土地转包合同。3.照片三张，证实齐自海与被告签订土地转包合同后被告在涉案土地建造房屋。 马庆云质证称，该证据是复印件，根据法律规定没有其他证据佐证的情况下不能作为有效证据使用，并且该宗证据也不能证实齐自海的主张。另外，齐自海的诉称的土地已经村委转包给本案的被告一家人，村委在齐自海将该土地转让后同意被告申请相关部门对该土地进行了建设用地审批，并且得到批准，被告在涉案土地上进行厂房建设，齐自海是明知的，也可以说是同意的，因为在双方签订土地转包协议后在该涉案土地中建设建筑物，2010年齐自海又重新与被告签订土地转包合同时也没有提出对土地改变用途有异议。 马庆云提交了以下证据：1.土地转包合同一份，证实原、被告之间的土地转让时间是长期，承包费一次性付清到了2028年12月31日。这份合同也是被告建设完厂房以后又续签的。2.2003年8月30日西合村委与赵萍签订的使用土地补偿协议书，用途是建木材加工厂，证实西合村委作为土地的管理者同意被告一家在该涉案土地建设木材加工厂。3.2003年8月30日西合村委与赵萍签订集体建设用地使用权流转合同，证实内容同证据二。4.平邑县政府文件，证实涉案土地批准由被告一家在涉案土地经营木材加工。5.不动产权证书，证实涉案土地内的房产权利人为马资龙和赵萍。6.齐自海起诉的行政诉讼案件的应诉材料，证实齐自海已对涉案土地提起行政诉讼。 齐自海质证称，对证据一的真实性无异议，证明目的有异议，该转包合同第二条明确约定了承包期限为19年，同时也约定承包期至2010年1月1日至2028年12月31日。证据二至证据五真实性无异议，但是与该案关联性有异议，原、被告之间转包合同是双方真实意思表示，同时经过西合村委同意转包，被告提供证据二至证据五来证实其拥有该土地合法使用权与本案无关，齐自海已经就该宗土地的使用权属向平邑县人民法院提起行政诉讼。对证据六无异议。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1998年12月19日，平邑县仲村镇西合村村民委员会作为发包方，齐自海作为承包方，双方签订农村土地承包合同，由齐自海承包样板田1.8亩（长40米、宽30.05米），承包期限从1998年12月至2028年12月，共30年。 2010年1月1日，齐自海与马庆云签订土地转包合同，约定将齐自海承包的南北长40米、东西宽30.5米，折地1.8亩的土地转包给马庆云使用；承包款每亩每年600元，承包期为19年，从2010年1月1日起至2028年12月31日为合同承包期，19年承包款20520元定合同时一次付清。 另查明，2003年8月30日，平邑县仲村镇西合村村民委员会作为甲方，赵萍作为乙方，双方签订《使用土地补偿协议书》，约定拟用地块东西长32米，南北宽41.6米，计地1332平方米，折2亩；土地补偿费每亩20000元，总计40000元；该土地所有权归甲方，乙方只有土地使用权，使用年限30年。2003年9月6日，平邑县仲村镇西合村村民委员会作为甲方，赵萍作为乙方，双方签订《集体建设用地使用权流转合同》，约定流转宗地位于汶泗路北，总面积1332平方米；宗地用途为商业；土地使用权年限为30年，即自2003年9月15日至2033年9月15日；土地流转收益总额为50000元，于2003年9月30日前一次性付清土地流转收益。2003年9月27日，平邑县人民政府颁发《平政土清补字［2003］755号批复》，同意补办集体土地使用权流转手续，由仲村镇西合村将土地使用权流转给赵萍使用；用途：工业用地；使用年限三十年（自二〇〇三年九月十五日至二〇三三年九月十五日止）；具体事宜按与仲村镇西合村委签订的集体建设用地使用权流转合同执行；土地权属：仲村镇西合村集体所有。2018年11月13日，平邑县国土资源局不动产登记中心作出鲁（2018）平邑县不动产权第0××2号不动产权证书，对涉案土地上建造的房屋进行确权登记。 2020年5月20日，齐自海向我院提起行政诉讼，要求撤销鲁（2018）平邑县不动产权第0××2号产权登记证，我院以（2020）鲁1326行初74号立案。 本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第十四条规定：土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。本案中，齐自海提交其与平邑县仲村镇西合村村民委员会签订的农村土地承包合同，马庆云提交赵萍与平邑县仲村镇西合村村民委员会签订的集体土地使用权流转合同及平邑县人民政府关于赵萍补办集体土地使用权流转手续的批复，均主张对涉案土地享有使用权，双方就土地使用权属有争议，应由人民政府处理，由人民政府作出确权决定，且齐自海已就土地使用权属纠纷向本院提起行政诉讼，故本案不属于人民法院受理民事诉讼的范围，对于齐自海的起诉应当予以驳回。依照《中华人民共和国土地管理法》第十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项之规定，裁定如下： 驳回齐自海的起诉。 案件受理费100元,退回齐自海。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审判员  张传喜 二〇二〇年七月七日 书记员  李 帅