黑龙江省宝清县人民法院民 事 判 决 书（2020）黑0523民初556号原告：宝清县奥德燃气有限公司。法定代表人：林祥星，职务：经理。委托代理人：乔士忠，黑龙江姜笑雨律师事务所律师。被告：黑龙江嘉达房地产开发有限公司。法定代表人：腾笑一，职务：董事长。原告宝清县奥德燃气有限公司（以下简称“奥德燃气公司”）诉被告黑龙江发嘉达发房地产开发有限公司（以下简称“嘉达房地产公司”）建设工程合同纠纷一案。本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的委托代理人乔士忠到庭参加诉讼，被告嘉达房地产公司经本院依法传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告奥德燃气公司向本院提出诉讼请求：一、判令解除原被告签订的《学府新城燃气设施配套建设委托合同》；二、判令被告赔偿原告各项损失143384.8元；三、诉讼费由被告承担。事实及理由：2019年8月19日，原、被告双方签订了《学府新城燃气设施配套建设委托合同》，约定原告施工被告开发的宝清县宝清镇学府新城小区的燃气配套设施管网建设，包括燃气配套设施的设计、采购、安装，合同总价款为1580000元。工程期限为2019年8月15日开工，2019年12月25日完工。原告依约履行合同设计并采购部分材料后，但被告却拒不履行合同，另行将工程发包给他人施工，该工程正在施工中。因被告缺失诚信严重违约，故诉至法院。被告嘉达房地产公司经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩材料及证据。经审理查明：2019年8月10日，原告宝清奥德燃气有限公司与被告黑龙江嘉达房地产开发有限公司签订《学府新城燃气设施配套建设委托合同》，约定：被告将其建设的学府新城的管道燃气设施配套设计、施工安装等事宜，全权委托给原告，由原告负责组织相应资质的设计和施工安装单位进行设计、施工，并就设计单位、施工安装单位的行为向被告负责。被告为委托方（甲方）、原告为受托方（乙方）；委托事项为（1）对燃气配套设施的设计（2）管网建设（3）立管（4）挂表及燃气具安装（5）甲方全权委托乙方组织各单位进行竣工验收工作；乙方按2500元/户标准向甲方收取燃气设施配套建设费，共计632户，合同价款总额预计为1580000元，支付方式为工程施工进场后付合同总价款的20%，即316000元，工程竣工完成后付合同总价款的15%，即237000元，工程竣工验收后付合同总价款的15%，即237000元，达到通气时付合同总价款的50%，即790000元；开工日期为2019年8月15日，竣工日期为2019年12月25日，工期为131天。原、被告合同签订后，原告将工程的施工图设计发包给山东天蒙能源工程技术有限公司，花费设计费56880元。同时，原告按照合同约定购买原材料，花费86504.8元。2019年10月26日，被告向原告发出“解除委托合同通知书”，写明：我公司与你公司于2019年8月10日订立的《学府新城燃气设施配套建设委托合同》之后，由于你公司未取得相应施工企业资质，致使订立的施工合同无效。我公司已经口头通知你公司解除委托合同，要求你公司退还我公司提供的相应资料，你公司未予置否。我公司认为：根据《合同法》第九十六条、第四百一十条之规定，我公司有权随时解除委托合同，合同自通知到达你方时解除。现我公司再次书面通知你公司委托合同已经解除，你公司应当退还我公司提供的相应资料。现该工程原告并未进入施工。另查明，原告营业执照经营范围：管道天燃气供应；汽车加气；销售：燃气炉具；安装、维修：燃气管道；管道配件销售（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。本院认为，当事人请求解除合同，应以合同有效为前提条件。本案中，原、被告签订的合同，名为建设委托合同，实为原告作为工程承包方的建设工程合同，作为涉案工程的承包人，原告并无城市居民管道燃气工程的施工资质，《中华人民共和国合同法》第五十二条（五）项规定：“有下列情形之一的，合同无效：违反法律、行政法规的强制性规定”、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条（一）项规定：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据《合同法》第五十二条（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的”，依据上述规定，原、被告签订的《学府新城燃气设施配套建设委托合同》，因原告无施工资质而应认定为无效合同，无效合同自始不发生法律效力，故原告要求解除合同的请求，没有法律依据，不予支持。关于原告请求被告赔偿原告损失143384.8元，根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”的规定，因涉案工程并未实际开工，原告依合同进行的设计和购买材料花费的143384.8元，属原告的直接损失，原告作为建设工程承包方没有资质却承包涉案工程，主观上存在过错，被告作为发包方对原告是否具有施工资质没有尽到合理审慎义务，应当对合同无效同原告承担同等责任，因此，原告的该损失应由被告承担50%，即71692.4元，由原告自负50%。被告嘉达房地产公司经传票传唤无正当理由未到庭，视为其自动放弃诉讼权利，应当承担举证不能的法律后果。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条的规定，判决如下：驳回原告宝清县奥德燃气有限公司要求解除合同的诉讼请求；被告黑龙江嘉达房地产开发有限公司赔偿原告宝清县奥德燃气有限公司经济损失71692.4元，限本判决生效后立即执行。如果未按本判决指定的期间履行义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息或迟延履行金。案件受理费1584元由被告黑龙江发发房地产开发有限责任公司负担792元，由原告宝清县奥德燃气有限公司负担792元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于双鸭山市中级人民法院。审判员  李晓丹二〇二〇年七月二十一日书记员  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