贵州省六盘水市钟山区人民法院行 政 判 决 书（2020）黔0201行初10号原告：代凤琼，女，汉族，1981年10月26日出生，现住贵州省水城县。特别授权委托诉讼代理人：王顺云，系原告丈夫。被告：水城县公安局，住所地：贵州省六盘水市水城县双水新区，统一社会信用代码：115202210094754757。负责人：龙兴，系该局局长。特别授权委托诉讼代理人：陈柯舟，系贵州祥紫律师事务所律师，执业证号：15202201510998853。特别授权委托诉讼代理人：吴紫云。原告代凤琼因要求确认被告水城县公安局于2018年10月27日强制拆除其房屋的行为违法，向本院提起行政诉讼。本院于2020年1月14日立案后，向被告水城县公安局送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭，于2020年4月15日公开开庭审理了本案。原告代凤琼及其委托代理人王顺云，被告水城县公安局其委托代理人陈柯舟、吴紫云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告代凤琼向本院提出诉讼请求：一、请求判决被告于2019年9月16日作出的水公法行罚决字[2019]1633号《行政处罚决定书》违法，并予以撤销；二、判决被告承担本案诉讼费。事实和理由：原告的公公王真华系新发村异地扶贫搬迁户。2019年9月15日晚上19时许，新发村驻村第一书记李樱杰酒后带10多人到原告家中要求原告的公公王真华把自家喂养的一头大肥猪以11元一斤的价格处理给他们，并限期在第二天搬走。原告认为猪价过低，不同意11元一斤的价格出卖，要求提高猪价，新发村驻村第一书记说猪价高了他们不要，原告说，老人明天去可以，猪留下来由我喂养。于是，新发村驻村第一书记就强迫原告拿出钱购买，双方为此发生口角。原告为了录下当时现场证据，新发村驻村第一书记李樱杰见状，冲上来抢原告手机，与原告发生抓扯，此时，同新发村驻村第一书记李樱杰随行的三个男子汉冲上来将原告按倒在地上抢原告手机，原告的手机被抢走后，新发村驻村第一书记李樱杰又踢了原告左大腿两脚，并打了原告两耳光。然后他们几个人有的抓着原告头发，有的扭住原告双手，将原告押上新发村驻村第一书记的车，把原告扭送到派出所，并把原告留置到第二天晚上10点过钟，派出所才把原告送到六盘水市拘留所拘留五天，原告被释放时，拘留所出于人道主义复印了一份被告2019年9月16日作出的水公法行罚决字【2019】1633号《行政处罚决定书》给原告。原告丈夫王顺云到派出所拿回原告手机时，发现原告手机的现场录像已经被删除。后经查实，新发村驻村第一书记李樱杰系派出所所长。而被告水城县公安局作出的水公法行罚决字【2019】1633号《行政处罚决定书》认定的事实与客观事实不符。原告认为，法律禁止强买强买，新发村驻村第一书记以低价强买强买原告家喂养的大肥猪，遭到原告拒绝并用手机录制现场后，新发村驻村第一书记即抢夺原告手机，并殴打原告，对原告处五日行政拘留。然而原告被被告行政处罚执行完毕后至今都没有收到被告作出的《行政处罚决定书》。根据《治安管理处罚法》第九十七条“公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书，并当场交付被处罚人：无法当场向被处罚人宣告的，应当在二日内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的，应当及时通知被处罚人的家属。”因此，被告未向处罚人即原告宣告治安管理处罚决定，并未当场交付被处罚人即原告的行为属于违法行为，违反了行政处罚程序，且侵犯了原告的合法权利，原告对被告的行政处罚不服，为了维护自己的合法权利，根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，特向贵院起诉，请求贵院判准原告如前诉求。原告代凤琼向本院提交以下证据：1、视频2份，用于证明原告代凤琼并没有抓扯工作人员，原告代凤琼去派出所索要证据的视频。被告水城县公安局辩称,(详见答辩状）本案的事实为贵州省水城县陡箐镇新发村十组村民王真华家系扶贫搬迁户，根据相关政策规定，不能两头居住，新发村驻村第一书记李樱杰及其他驻村工作人员对王真华家开展劝返、疏导、搬迁、回流工作，王真华家同意将其家喂养的猪、狗等财产转售给村委会后再搬迁，2019年9月15日19时许，李樱杰及其他驻村工作人员在转移王真华家猪时，王真华儿媳代凤琼使用语言抓扯等方式对工作人员进行阻碍，严重影响了该项工作的开展，导致新发村异地扶贫搬迁回流工作的滞后，以上事实有违法行为人代凤琼的陈述，证人证言等证据证实，故，本案的事实认定清楚，证据确实充分，原告的诉讼请求应当予以驳回。被告水城县公安局向本院提交以下证据：1、统一社会信用代码证书、法定代表人身份证明、法定代表人身份证复印件各1份，用于证明被告诉讼主体资格；2、本案涉及的公安行政案件卷宗复印件1本，用于证明一、接处警登记表（第3页）、报案回执（第4页）受案登记表（第5页）、受案回执（第6页）等用于证明被告受案程序合法；二、被传唤人家属通知书（第7页）用于证明传唤程序合法；三、行政处罚告知笔录（第10页）、公安行政处罚审批表（第11-12页）、行政处罚决定书（第13页）、执行回执（第14页）、被行政拘留人家属通知书（第15页）等用于证明本案处罚、执行程序合法。四、代凤琼行政案件权利义务告知书及询问笔录（第16-20页）、李文尤行政案件权利义务告知书及询问笔录（第21-25页）、李樱杰行政案件权利义务告知书及询问笔录（第26-30页）、黄州伟行政案件权利义务告知书及询问笔录（第31-35页）、王明学行政案件权利义务告知书及询问笔录（第36-41页）、杨德英行政案件权利义务告知书及询问笔录（第42-48页）、其中，代凤琼询问笔录、李文尤询问笔录、李樱杰询问笔录、黄州伟询问笔录、王明学询问笔录等均能够证明代凤琼阻碍国家机关工作人员依法执行职务，导致国家机关工作人员未能依法履行职务；五、接受证据清单（第50页）用于证明接受证据程序合法；六、水城县卫生健康局职工李文尤到陡箐××村××村轮战的文件（第51-57页）、陡箐镇关于李樱杰到新发村××村第一书记的文件（第58-59页）、水城县委组织部关于水城县公安局红岩派出所所长李樱杰到陡箐××村第一书记的文件（第60-63页）、陡箐镇职工黄州伟驻新发村的文件（第64-71页）等用于证明李文尤、李樱杰、黄州伟等人为国家机关中从事公务的人员；七、王真华一户申请异地扶贫搬迁的有关资料（第72-91页）、陡箐镇2017年易地扶贫搬迁农户搬迁入住工作方案（第92-97页）、王真华夫妇领钥匙情况说明（第98页）等用于证明国家机关工作人员依照法律法规规定进行职务行为；八、代凤琼抓坏陡箐镇新发村第一书记李樱杰衣服的照片用于证明代凤琼的阻碍行为；九、原告的身份基本信息（第49页），证明行政相对人主体正确。经庭审质证，当事人对证据质证意见如下：原告代凤琼对被告水城县公安局证据1无异议；对证据2有异议，与事实不符合，红岩派出所没有出警，直接将原告代凤琼扭送去的派出所关押，该份证据中提及的笔录与事实不符合，双方之间因为买卖猪的问题发生了争吵，原告代凤琼当时在录制视频，对方要求交出手机，双方便发生了争吵，我方并未接到对方的家属通知书，直到在拘留所才打电话给原告代凤琼的丈夫。被告水城县公安局对原告代凤琼提交的对证据1两段视频三性均不予以认可，1、首先，该份视频形成的时间无法得以证实，2、从视频中所体现的内容以及各方的谈话均不能证实原告的证明目的。本院对上述证据的认定如下：双方无异议的证据：被告提交证据1，本院予以确认并在卷佐证。双方有异议的证据，认定如下：原告提交的证据1，仅反映原告代凤琼就本案事件向相关人员进行交涉，但据此不能得出其主张未抓扯工作人员的事实，故上述证据达不其证明目的，本院不予确认；对被告提交的证据2，能证明依据相关法律规定行政管理职权时，无违法情形，本院予以确认。经审理查明，新发村驻村干部对王真华家开展异地扶贫搬迁回流工作，王真华将其喂养的猪以每斤11元价格转售给村委后再搬迁至异地扶贫搬迁点居住。2019年9月15日19日许，在搬运猪称重的过程中，王真华儿媳即代凤琼每斤11元价格过低为由，与工作人员发生争吵，并发生抓扯。水城县公安局经调查取证，对代凤琼作出水公法行罚决字[2019]1633号《行政处罚决定书》，决定对代凤琼行政拘留五日。代凤琼对此不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条的规定,被告水城县公安局对本行政区域内违反治安管理的行为人即原告代凤琼给予治安处罚,依法享有职权。本案中，案外人王真华自愿以每斤11元价格出售自己喂养猪给村委是其权利自由处分，原告代凤琼作为王真华的儿媳无权干涉，且村委收购生猪行为是为了开展异地扶贫搬迁回流劝返工作，原告代凤琼阻碍该工作开展，有其询问笔录、证人证言,及抓扯工作人员衣服照片等予以印证，故公安机关经过调查后认定原告代凤琼违法事实清楚。被告水城县公安局依法履行了传唤询问、调查取证、处罚告知等工作程序后，作出行政处罚决定,办案程序合法。虽原告代凤琼称并未收到家属通知书，但《被传唤人家属通知书》、《行政拘留家属通知书》中填写代凤琼家属电话号码，并注明电话通知，原告代凤琼亦未提交证据证明被告水城县公安局未履行通知家属的程序。故对原告牛功兰的诉讼请求,本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下：驳回原告代凤琼的诉讼请求。案件受理费50元，由原告代凤琼负担（原告已预交）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省六盘水市中级人民法院。审 判 长  罗孝昱人民陪审员  肖艾群人民陪审员  刘绍元二〇二〇年七月七日法官助理刘雯书记员苏佳附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》（2017修正）第六十九条【驳回原告诉讼请求判决】行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。