河南省长垣市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0728民初2374号原告王怀珍，男，1964年2月5日出生，汉族，住长垣县。亿隆国际城东郡别墅8号。委托代理人杨克宝，长垣县阳光法律服务所法律工作者。被告长垣县南蒲办事处新农村建设投资有限公司。住所地：长垣县南蒲办事处院内。法定代表人闫国强，任总经理。统一社会信用代码：914107285637393199（1-1）。委托代理人成永，河南经东律师事务所律师。被告长垣县南蒲财税所。住所地：长垣县南蒲办事处院内。法定代表人曹耀武，任所长。统一社会信用代码：12410728K249069961.委托代理人王彩阁、付存（实习），河南经东律师事务所律师。被告长垣县南蒲街道办事处。住所地:长垣县南蒲办事处院内。法定代表人陈松，任主任。统一社会信用代码：114107280055683320。委托代理人杨志辉，河南经东律师事务所律师。原告王怀珍与被告长垣县南蒲办事处新农村建设投资有限公司（以下简称长垣南蒲新农村投资公司）、长垣县南蒲财税所、长垣县南蒲街道办事处（以下简称长垣南蒲办事处）合同纠纷一案，王怀珍于2020年6月3日向本院提起民事诉讼，本院同日作出受理决定,于2020年6月5日向长垣南蒲新农村投资公司、长垣县南蒲财税所、长垣南蒲办事处送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及开庭传票，于2020年6月30日依法组成合议庭公开开庭进行了审理，王怀珍委托代理人杨克宝到庭参加了诉讼，长垣南蒲新农村投资公司、长垣县南蒲财税所委、长垣南蒲办事处在长垣南蒲新农村投资公司申请审判长回避未获批准后退庭，本案现已审理终结。王怀珍诉称，长垣南蒲办事处为推动棚户区改造工作，于2010年11月5日出台了南蒲发（2010）33号文件，确定成立长垣南蒲新农村投资公司，投资人是长垣县南蒲财税所，长垣南蒲新农村投资公司在长垣南蒲办事处授权范围内对农村建设项目进行投资和运营。2010年12月7日，王怀珍与长垣南蒲新农村投资公司签订了《合作意向书》，约定长垣南蒲新农村投资公司同意王怀珍参与阔寨棚户区改造项目工作，长垣南蒲新农村投资公司负责将县政府确定的棚户区改造土地约200亩交给王怀珍开发使用。长垣南蒲新农村投资公司确保一年内完成阔寨旧村的拆迁安置工作，在一年内为王怀珍完成办理商住土地使用证书，并保证该旧村址土地（约200亩）是无任何遗留问题的可用性商住开发用地，不得随意变更等。王怀珍按约定向长垣南蒲新农村投资公司支付启动承意金3000万元。因长垣南蒲新农村投资公司未能兑现拆迁和腾出改造开发用地，2017年3月22日、2017年4月12日，长垣南蒲新农村投资公司向王怀珍支付了3000万元诚意金利息款。之后，王怀诊多次催要未付。2019年6月6日，王怀诊先提起一笔1500万元诚意金及利息的诉讼，对剩余部分保留诉权。长垣市人民法院作出了（2019）豫0728民初3742号民事判决书，新乡市中级人民法院作出终审判决。现王怀诊对保留诉权部分提起诉讼，要求判令长垣南蒲新农村投资公司偿还王怀诊本息合计29318606元（利息计算至2020年5月12日），之后的利息按年利率15.6%计算至清偿之日止，长垣县南蒲财税所委、长垣南蒲办事处承担连带清偿责任，并承担本案诉讼费。长垣南蒲新农村投资公司在2020年6月29日向本院提交级别管辖申请书、在2020年6月30日向本院提交回避申请书，针对王怀诊的诉讼请求未提出答辩意见。长垣县南蒲财税所未答辩。长垣南蒲办事处未答辩。王怀珍围绕诉讼请求依法提交了证据，长垣南蒲新农村投资公司、长垣县南蒲财税所委、长垣南蒲办事处到庭后退庭，视为放弃质证权利。对王怀珍提交的证据材料，本院认定如下：王怀珍提交的长垣市人民法院（2019）豫0728民初3742号民事判决书、新乡市中级人民法院（2010）豫07民终247号民事判决书属发生法律效力的法律文书，王怀珍提交的长垣南蒲新农村投资公司章程、中共长垣县南蒲办事处委员会文件、长垣县人民政府文件、合作意向书、收款凭证等已经生效判决所确认，上述证据相互印证，应予认定。根据上述有效证据及当事人陈述，本院可以确认以下案件事实：长垣南蒲新农村投资公司成立于2010年10月27日，其公司类型为一人有限责任公司，长垣县南蒲财税所为其独资人。2010年11月5日，长垣县南蒲街道办事处出台中共长垣县南蒲办事处委员会南蒲发[2010]33号文件，文件确定了成立长垣南蒲新农村投资公司的宗旨。并确定长垣南蒲新农村投资公司承担的职能是：一切业务必须服从服务于新农村建设，经济效益和社会效益为财务目标，在长垣县南蒲街道办事处授权范围内对新农村建设项目进行投资等。确定长垣南蒲新农村投资公司的办公地点为长垣县南蒲财税所，并任命长垣县南蒲街道办事处主任赵振科为长垣南蒲新农村投资公司的董事长兼总经理（后变更为高波涛、闫国强、张国伟等），长垣县南蒲街道办事处工作人员为副经理，董事会的成员均为长垣县南蒲街道办事处工作人员，监事会成员由长垣县南蒲街道办事处工作人员和长垣县南蒲财税所法定代表人曹耀武组成。2010年12月1日，长垣南蒲新农村投资公司与王怀珍经协商签订了《合作意向书》，《合作意向书》的主要内容为：1、长垣南蒲新农村投资公司（甲方）同意王怀珍（乙方）参与南蒲办事处阔寨村棚户区改造项目工作；2、甲方负责申请棚户区改造项目的立项；3、甲方负责安置房的建设实施工作，负责旧村拆除工作；4、甲方负责按照棚区改造模式将旧村址的土地交由乙方开发使用，乙方享受所有相关的棚户改造优惠政策，开发改造范围以现有通知为准，开发改造面积以最后确定的为准，开发改造位置位于宏力大道××、××、××以西，具体四界以县规划部门确定的为准；5、甲方协助乙方办理土地的各项使用手续；6、甲方确保2011年10月份以前完成阔占旧村的拆迁安置工作，并且在一年内为乙方完成办理商住土地使用证书（超期按第12条延期条件执行）；8、乙方负责先期支付甲方启动承意金3000万元，并于签订意向书后一周内支付。乙方交款时，甲方须向乙方提供以土地地名或土地地号开具的收款票据或有效的证明证件等；11、甲方必须保证旧村址土地（约200亩）为无任何遗留问题和无任何纠纷的可用性商住开发用地，不得随意变更；12、长垣南蒲新农村投资公司办理拆迁最多延长三个月，无权主动提出解除合约，若王怀珍提出，则长垣南蒲新农村投资公司退还王怀珍先期支付地款并按同期银行贷款利息支付王怀珍损失。《合作意向书》签订后，王怀珍根据《合作意向书》于2010年12月14日通过他人账户向长垣南蒲新农村投资公司汇款1500万元，于2010年12月15日通过他人账户分两笔向长垣南蒲新农村投资公司汇款1500万元。因长垣南蒲新农村投资公司未能按时兑现拆迁和腾出改造开发用地，直至2016年2月3日，长垣县国土资源局对涉案土地挂牌出让，王怀珍未能竞买成功。王怀珍与长垣南蒲新农村投资公司未能就南蒲办事处阔寨村棚户区改造项目工作进行合作，长垣南蒲新农村投资公司于2017年3月22日还给王怀珍资金2000万元、于2017年4月12日还给王怀珍资金1000万元。2019年6月6日，王怀珍就2010年12月14日支付给长垣南蒲新农村投资公司的诚意金及利息提起诉讼，保留剩余部分诚意金的诉权。本院于2019年11月18日作出（2019）豫0728民初3742号民事判决书，判决长垣南蒲新农村投资公司偿还王怀珍款本息合计13061836元（利息计算至2019年6月22日，之后的利息仍按年利率15.6%计算至清偿之日），长垣南蒲办事处、长垣县南蒲财税所承担连带清偿责任。并确认王怀珍于2010年12月15日支付给长垣南蒲新农村投资公司款1500万元的本息及长垣南蒲新农村投资公司于2017年4月12日还给王怀珍的资金1000万元不在该案中予以计算。长垣县南蒲财税所不服该判决，提出上诉。新乡市中级人民法院于2020年5月9日作出（2010）豫07民终247号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。本院认为，债务应当清偿。债务人除主债务之外还应当支付利息和费用。本案王怀珍与长垣南蒲新农村投资公司因合同产生的债权债务关系已经本院（2019）豫0728民初3742号民事判决书、新乡市中级人民法院（2010）豫07民终247号民事判决书所确认。故对本案债务，仍应由长垣南蒲新农村投资公司按照生效判决承担清偿责任，由长垣南蒲办事处、长垣县南蒲财税所按照生效判决承担连带清偿责任。本案王怀珍于2010年12月15日向长垣南蒲新农村投资公司汇款1500万元，自2010年12月15日至2017年4月12日共计6年零117天，本金1500万元的利息按生效判决确认的年利率15.6%计算，应为14790082元[（1500万元×0.156÷12个月×72个月）＋（1500万元×0.156÷365天×117天）]，本息合计为29790082元。2017年4月12日，长垣南蒲新农村投资公司退还资金1000万元，尚欠19790082元未还。自2017年4月13日至2020年5月12日共37个月，本金1500万元的利息应为7215000元（1500万元×0.156÷12个月×37个月），本息合计27005082元。故长垣南蒲新农村投资公司除已支付的1000万元资金外，应再支付王怀珍本息合计27005082元。王怀珍请求判令长垣县南蒲办事处、长垣县南蒲财税所、长垣南蒲新农村投资公司偿还本息29318606元，证据不足，本院不予支持。长垣南蒲新农村投资公司在答辩期满后向本院提出的级别管辖异议申请，不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十七条“人民法院受理案件后,当事人对管辖权有异议的,应当在提交答辩状期间提出”的规定,且经本院审查，本案并未违反级别管辖的规定，对其级别管辖异议申请，本院不予支持。长垣南蒲新农村投资公司、长垣县南蒲财税所委、长垣南蒲办事处到庭后退庭，视为放弃质证权利。案经本院审判委员会研究决定，根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国公司法》第六十三条、第二百一十六条第三项，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、长垣县南蒲办事处新农村建设投资有限公司于本判决生效后十日内偿还王怀珍款本息合计27005082元（利息计算至2020年5月12日，之后的利息仍按年利率15.6%计算至清偿之日），长垣县南蒲街道办事处、长垣县南蒲财税所承担连带清偿责任；二、驳回王怀珍的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费188393元，由长垣县南蒲办事处新农村建设投资有限公司、长垣县南蒲财税所承担170000元，由王怀珍承担18393元。如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本一式七份，上诉于河南省新乡市中级人民法院。审判长  崔爱红审判员  张雁凌审判员  连书生二〇二〇年七月十七日书记员  张 瑞