广西壮族自治区象州县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂1322民初457号 原告：黄炳琨，男，1989年2月24日出生，壮族，住广西象州县。 委托诉讼代理人：黄**美，女，1967年2月10日出生，壮族，住广西象州县。（系原告黄炳琨之母） 原告：黄**美，女，1967年2月10日出生，壮族，住广西象州县。 被告：中铁一局集团有限公司广西梧州至柳州高速公路土建工程NoA01-9合同段项目经理部。 诉讼代表人：郑超，该项目部负责人。 被告：中铁一局集团有限公司，住所地：陕西省西安市碑林区雁塔北路**，统一社会信用代码：91610000220522345A。 法定代表人：马海民，该公司董事长。 委托诉讼代理人：郑超，该公司职员。 原告黄炳琨、黄**美与被告中铁一局集团有限公司广西梧州至柳州高速公路土建工程NoA01-9合同段项目经理部（以下简称项目部）、中铁一局集团有限公司（以下简称中铁一局）排除妨害、财产损害赔偿纠纷一案，本院于2020年4月26日立案后，依法适用简易程序，于2020年6月30日公开开庭进行了审理。原告黄炳琨的委托诉讼代理人黄**美、原告黄**美、被告项目部的负责人郑超、被告中铁一局的委托诉讼代理人郑超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告黄炳琨、黄**美向本院提出诉讼请求：1．二被告立即对原告地块代号为4513220050120200020面积0.94亩和地块代号为4513220050120200028面积0.29亩的两块承包田停止侵害并排除妨碍，按被侵权前状况（参照原告的土地承包经营权证标注图模样、四至界限及面积）恢复土地原状，复垦到耕作状态；2．判令二被告从2017年起至被告恢复土地原状时止，赔偿给原告因不能耕作造成的经济损失14760元；3．判令二被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：原告是广西来宾市象州县运江镇古平村委大古平村**村民，承包有村里土地，承包方代表为黄宝军（是原告黄炳琨的父亲，原告黄**美的配偶，现已故），承包合同代码为451322005012020005Ｊ，承包期限为自2001年01月01日起至2030年12月31日止，土地承包经营权证号为桂（2017）象州县农村土地承包经营权第070180号。其中地块代号为4513220050120200020（以下简称0020地块）面积0.94亩和地块代号为4513220050120200028（以下简称0028地块）面积0.29亩的两块土地，均为保水田，种植双季稻，每亩年产干谷2000多斤，收入3000余元，1.23亩可以产生3690余元收入。广西桂东高速公路有限公司修建广西梧州至柳州高速公路，被告中铁一局中标ＮｏＡ01-9合同段土建工程，并成立“中铁一局集团有限公司广西梧州至柳州高速公路土建工程ＮｏＡ01-9合同段项目经理部”。被告项目部在进行梧柳高速公路工程施工，因为施工需要有弃土场用地，2014年10月16日，被告项目部与象州县运江镇古平村民委签订了《临时租地协议》，租用大古平村的部分土地作为临时弃土场，租期为2014年10月10日至2016年10月10日，之后又签订了《临时租地续期协议》，续租期限为2016年10月10日至2017年10月9日。原告的0028地块与被告弃土场相邻，0020地块与弃土场相距约20米，两地块并不在临时租用弃土场用地标注的红线范围内，原告从未签名同意租地也未领取过被告的任何补偿。但被告项目部在施工中，由于弃土石渣太多，溢出弃土石渣覆盖了原告承包的0028地块。原告制止后，被告仍没有采取补救措施，没有把覆盖在原告承包田上的弃土石渣搬走，反而于2017年11月10日将挡土墙（由石头、水泥混凝土砌成）砌在原告0028地块相邻的黄宝良和黄秀云承包田内，把原告0028地块完全包围在挡土墙内侧，和弃土场一起填埋，导致原告从2017年至今无法耕作，颗粒无收，造成经济损失。距离弃土场约20米的0020地块，由于填埋的废土石渣太多溢出，覆盖了0020地块，将该地块抬高约1米，破坏了基本农田土质，无法取水灌溉，种植水稻，失去了基本农田的功能，亦对原告造成了一定经济损失。被告的行为严重侵犯了原告的土地承包经营权，故应当承担停止侵害、排除妨碍、恢复原状、赔偿损失的责任。因被告项目部不具备独立承担民事责任的资格与能力，故应由被告中铁一局承担上述民事责任。为此，原告依法提起诉讼，提出上述停止侵害、排除妨碍、恢复原状、赔偿损失的诉讼请求，以维护自身的合法权益。 被告项目部、中铁一局共同辩称，被告修建梧州至柳州高速公路土建工程，临时租用原告所在村民委的土地弃土，由于雨水冲刷，造成弃土流失侵害了原告承包的0028地块，被告愿意帮原告复垦恢复原状，并赔偿相应的损失给原告。原告的0020地块相距弃土场较远，弃土场流失的废土只侵害了原告部分土地，约有0.5亩土地没有被覆盖，是原告自己丢荒不去管理。对于原告要求赔偿经济损失，因原告要求赔偿的金额过高，双方一直没能达成协议。 原告围绕其诉讼请求向本院提交了1《身份证复印件》、2《农村土地承包经营权证复印件及航拍图》、3《修建挡土墙现场图片及视频光碟》、4《象州县运江镇古平村民委证明复印件一份》、5《临时租地协议书二份》、6《现场照片九份》、7《象州县2015年农业生产支出收入参考表复印件一份》、8《象州县运江镇农业技术推广站证明原件一份》、9《大古平村小组长黄炳仁证明原件一份》作为证据。被告对证据1、2、3、4、5、6无异议，予以认可；对证据7、8有异议，认为该证据计算的标准过高，应该参照梧柳高速拆迁的补偿标准进行补偿，水田按每亩1500元计算。被告向本院提交了1《梧州至柳州项目征地拆迁补偿标准复印件一份》、2《弃土场及挡土墙设计规划图复印件》作为证据。原告对证据1有异议，认为补偿标准应该按照运江镇农业技术推广站出具的证明标准进行计算；对证据2无异议，予以认可。 经审查，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：对原告提供的证据7、8，因该证据均由政府职能部门制定，可作为本案的参考材料。对被告提供的证据1，因该证据由政府职能部门制定且与本案事实有直接关联，故本院予以确认。 根据本院认定的有效证据以及当事人当庭陈述，本院认定如下法律事实：原告系象州县运江镇古平村民委大古平村**村民，以黄宝军的名义依法承包位于本村阿打（地名）两块基本农田1.23亩，其中地块代码4513220050120200020面积为0.94亩，地块代号4513220050120200028面积为0.29亩。被告中铁一局承建广西梧州至柳州，并设立被告项目部负责施工。2014年10月16日，被告项目部与象州县运江镇古平村民委签订临时用地协议，租用大古平村土地作为弃土场，临时租地租金每年每亩1500元。原告承包的0028地块与弃土场相邻，被告项目部在施工过程中，由于弃土太多，雨水冲刷，致使弃土流失，造成原告承包的0028地块全部被弃土覆盖，0020地块约0.44亩被部分覆盖，2017年至今无法耕种。2020年4月26日，原告向本院提起诉讼，提出如前述诉请。 另查明，被告项目部系被告中铁一局设立的临时机构，不具备独立民事主体资格。 本院认为，公民的土地承包经营权受法律保护。侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。本案中，被告项目部在施工中，造成原告承包农田被弃土覆盖，致使原告无法耕种，造成原告经济损失，已经构成侵权，应承担民事责任，将覆盖在原告承包农田上的弃土清除，恢复农田原状并赔偿原告的经济损失。因被告项目部不具备独立的民事主体资格，不能独立对外承担民事责任，其侵权责任应由被告中铁一局承担。关于原告要求被告赔偿经济损失的问题，本院认为，与原告承包农田相邻的弃土场租金为每亩每年1500元，参照该补偿标准较符合实际，每亩每年经济损失酌情确定为1500元为宜。在计赔时间上，原告要求从2017年起计算至恢复土地原状时止，被告在庭审中亦予以认可，故本院确定由被告赔偿原告四年经济损失。因原告承包的0020地块未全部受损，庭审中原告亦认可该地块仍有约0.5亩没有被弃土覆盖，原告受损害的土地应确定为0.73亩。故原告的经济损失应为4380元（1500元/年/亩×4年×0.73亩）。 综上所述，为维护当事人的合法权益和社会经济秩序，依照《中华人民共和国物权法》第三十五条、第三十七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条第四项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下： 一、被告中铁一局集团有限公司应于本判决生效后30日内清除在原告黄炳琨、黄**美承包农田内的弃土，恢复农田原状（以原告黄炳琨、黄**美持有的桂〈2017〉象州县农村土地承包经营权第070180号土地承包经营权证上的地块示意图、四至界限及面积为准）； 二、被告中铁一局集团有限公司应于本判决生效后十日内赔偿给原告黄炳琨、黄**美经济损失共计4380元； 三、驳回原告黄炳琨、黄**美的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可于本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或者被执行人财产所在地的同级人民法院申请执行。 案件受理费269元，减半收取计134.5元，由原告黄炳琨、黄**美负担94.5元，被告中铁一局集团有限公司负担40元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区来宾市中级人民法院。并在上诉期届满后七日内预交上诉案件受理费269元。款汇：广西壮族自治区来宾市中级人民法院。开户银行：农行来宾分行营业室；账号：14×××00。逾期不交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审判员  林建军 二〇二〇年七月十五日 书记员  韦丽洁 附相关法律条文： 《中华人民共和国物权法》 第三十五条妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。 第三十七条侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第十七条承包方享有下列权利： （一）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品； （二）依法互换、转让土地承包经营权； （三）依法流转土地经营权； （四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿； （五）法律、行政法规规定的其他权利。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。