大连市沙河口区人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0204民初1969号原告：王庆，男，汉族，1972年3月24日出生，住大连市沙河口区。被告：大连市沙河口区城市管理综合行政执法局，住所地大连市沙河口区五一路**，统一社会信用代码：11210204MB17724751。负责人：汤景奇，局长。委托诉讼代理人：白玉山，男，该局工作人员。委托诉讼代理人：靳长全，上海申浩（大连）律师事务所律师。第三人：大连市沙河口区劳务有限公司，，住所地大连市沙河口区升平街****3.4.**统一社会信用代码：9121020011851340X9。法定代表人：王贵富，经理。委托诉讼代理人：赵作喜，男，系该公司法律顾问。原告王庆与被告大连市沙河口区城市管理综合行政执法局（以下简称沙河口执法局）、第三人大连市沙河口区劳务有限公司（以下简称沙河口劳务公司）劳动合同纠纷一案，本院于2019年8月7日作出（2019）辽0204民初4194号民事判决，被告沙河口执法局不服该判决，向大连市中级人民法院提出上诉。2019年12月4日，大连市中级人民法院作出（2019）辽02民终8085号民事裁定，将案件发回重审。本院于2020年4月22日受理后，依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告王庆、被告沙河口执法局的委托诉讼代理人靳长全、第三人沙河口劳务公司委托诉讼代理人赵作喜均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。王庆向本院提出诉讼请求：请求被告支付一次性伤残就业补助金57162.64元（2381.78元×24个月）。事实理由：2012年3月1日，原告与沙河口劳务公司签订劳动合同至2018年12月31日止，原告被派遣到沙河口执法局从事协管员工作。2012年9月4日2时10分许，原告在为沙河口执法局工作中不慎被车辆撞伤，后被相关部门认定工伤六级。原告于2018年2月停工留薪期满，重新到沙河口执法局处上岗工作，2018年12月31日原告劳动合同终止。依据第三人与沙河口执法局签订的劳务派遣协议、大连市沙河口区人民法院（2019）辽0204民初1073号民事判决，原告于2019年5月16日向大连市沙河口区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求裁决沙河口执法局给付原告工伤伤残就业补助金57162.72元，劳动仲裁委于2019年5月16日作出沙劳人仲不字（2019）第223号不予受理通知书。故原告依法诉至法院。被告沙河口执法局辩称，不同意原告的诉讼请求。根据工伤保险条例规定，伤残就业补助金应由用人单位承担。原告的工伤发生在2012年期间，后续费用也因为该工伤产生，应适用2012年的劳务派遣协议约定。而2018年被告与第三人签订的劳务派遣协议中第五条第十项与第六条第五项的约定前后矛盾，应理解为双方对此约定不明，应适用法律规定或是2012年的派遣协议约定，原告主张的一次性伤残就业补助金应由沙河口劳务公司负担。第三人沙河口劳务公司述称：同意原告的诉讼请求。2012年1月1日，第三人与被告签订的派遣协议已经终止。2018年1月双方重新签订了派遣协议，协议约定工伤费用由沙河口执法局承担，该约定是合法有效的。该协议的第五条第十项与第六条第五项约定是不矛盾的。第五条第十项针对的是劳动合同关系，对由保险公司承担工伤费用以外的费用由沙河口执法局负担。第六条第五项针对的是雇佣合同关系。本案是劳动合同关系，应适用第五条第十项的约定。故原告主张的一次性伤残就业补助金应由沙河口执法局承担。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无争议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定如下：2012年1月1日，沙河口执法局与沙河口劳务公司签订《劳务派遣协议》，约定：期限自2012年1月1日至2013年12月31日，沙河口执法局根据用工需要和条件，沙河口劳务公司将符合条件的人员予以推荐，沙河口执法局向沙河口劳务公司支付派遣费，派遣费包括派遣人员工资、社保、补助、管理费、各项税费等。该协议第第五条第十三项约定《工伤保险条例》中规定的由保险公司承担工伤费用以外的费用，由沙河口劳务公司承担。第六条第五项约定如派遣人员发生工伤或人身损害，沙河口劳务公司对派遣人员承担一切应依法由雇主承担的费用。2012年1月1日，王庆与沙河口劳务公司签订了《劳动合同书（劳务派遣专用）》，合同期限至2013年12月31日止，约定王庆担任协管员，从事行政执法协管工作。2012年1月，劳务公司将王庆派遣到执法局工作。2012年9月4日，王庆在工作中受伤，2014年9月15日，经工伤部门鉴定认定为伤残六级。2014年2月18日，沙河口劳务公司（甲方）与沙河口执法局（乙方）签订了《劳务人员人事交接协议》，约定：“甲、乙双方于2012年1月1日至2013年12月31日签订了劳务派遣协议，现派遣期已满，经双方协商同意终止派遣协议。现因乙方已与另一新的劳务派遣公司签订了劳务派遣协议，据此，甲方与全部劳务人员办理终止或解除劳动合同相关手续，与新的派遣劳务公司重新签订劳动合同，故现将转出人员人事档案全部移交给乙方。档案转出人员2014年2月份工资应由甲方发放，保险由新的劳务公司缴纳。另因陈宝福、王庆现因工伤现正在治疗期间，暂保留在甲方，待治疗终止后，再移交给乙方。其他不存在任何遗留问题。”2017年2月1日，沙河口劳务公司（甲方）与沙河口执法局（乙方）签订了《劳务派遣协议》，约定：“甲方派遣到乙方的劳务人员由乙方整体转移到其他单位管理。因劳务派遣人员王庆、陈宝福处于停工留薪期内，暂留在甲方处管理，待停工留薪期满，甲方将王庆、陈宝福转移给乙方。此期间经甲乙双方协商一致，2017年甲、乙双方劳务派遣协议书内容将根据2012年甲、乙双方签订的《劳务派遣协议》的内容，继续履行至王庆、陈宝福停工留薪期满。期间，若因政策原因导致该协议无法履行，甲乙双方协商终止。”2018年1月1日，沙河口执法局（甲方）与沙河口劳务公司（乙方）又签订了一份《劳务派遣协议》，合同期至2018年12月31日，该协议在第五条甲方权利和义务第十项中约定，“劳务派遣人员发生工伤事故时……《工伤保险条例》中规定的由保险公司承担工伤费用以外的费用，由甲方承担”。第六条第五项约定，“如派遣人员发生工伤或人身损害，沙河口劳务公司对派遣人员承担一切应依法由雇主承担的费用”。该协议期满后，执法局没有接受王庆的档案，也没有给王庆安排工作。2018年12月31日，王庆与沙河口劳务公司办理了终止劳动合同相关手续。自2014年1月1日至2018年12月31日期间，除王庆、陈宝福外，劳务公司没有向执法局派遣过其他劳务人员。另查，王庆终止劳动合同前12个月的平均应发工资为2381.78元、平均实发工资为1769.34元。又查，王庆于2019年5月16日向沙河口区劳动人事争议仲裁委提出申请，其请求与本案诉讼请求相同，该仲裁委于2019年5月16日做出“不予受理通知书”，原告不服，诉至本院。上述事实，有王庆提交的不予受理通知书、仲裁申请书、劳动合同、终止劳动合同证明书、工伤认定书、因工伤残程度初次鉴定通知书、工资条、银行交易流水，沙河口执法局提交的2012年1月1日签订的劳务派遣协议，沙河口劳务公司提交的2014年2月18日订立的劳务人员人事档案交接协议、2017年2月1日签订的劳务派遣协议、2018年1月1日签订的劳务派遣协议、（2019）辽0204民初1073号民事判决书等证据，原、被告及第三人当庭陈述笔录在案为凭。本院认为，根据《中华人民共和国劳动合同法》、《工伤保险条例》以及《劳务派遣暂行规定》的有关规定，劳动者发生工伤，用人单位承担工伤保险责任。《工伤保险条例》第三十六条第二项规定，劳动合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动合同的，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。本案中，原告与沙河口劳务公司建立劳动合同关系，沙河口劳务公司系用人单位，为原告交纳工伤保险。原告在工作期间发生工伤。后原告与沙河口劳务公司劳动合同期满，原告提出终止劳动合同，沙河口劳务公司作为用人单位应向原告支付一次性伤残就业补助金。根据大人社发（2011）129号文件的规定，原告伤残六级，一次性伤残就业补助金数额为57162.72元（2381.78元×24个月），原告主张合理，本院予以支持。关于沙河口劳务公司抗辩的其与沙河口执法局签订的派遣协议约定该费用应由沙河口执法局承担的意见，其一，无论是双方于2012年签订的派遣协议，还是2018年再次签订的派遣协议，派遣协议中就该费用承担问题均系双方之间的约定，对原告并无约束力。原告作为劳动者向用人单位主张工伤待遇，于法有据。至于沙河口执法局与沙河口劳务公司最终由谁来承担该费用，应根据双方签订的协议另行解决，不宜在本案一并处理。其二，劳务派遣协议期满终止，沙河口执法局将原告退回沙河口劳务公司的行为，未侵害原告的合法权益，符合法律规定，故原告主张沙河口执法局承担责任，没有法律依据。沙河口劳务公司的抗辩意见，于法无据，本院不予采纳。综上，依据《工伤保险条例》第三十六条、《关于贯彻实施社会保险法有关问题的通知》大人社发（2011）129号第三条第六项之规定，判决如下：第三人大连市沙河口区劳务有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告王庆一次性伤残就业补助金57162.72元。如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元（原告已预交），由第三人负担，给付时间同上。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。审判长 于 暐审判员 于晓梅审判员 杨诚诚二〇二〇年七月二十二日书记员 呼燕妮附：《工伤保险条例》第三十六条职工因工致残被鉴定为五级、六级伤残的，享受以下待遇：(一)从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：五级伤残为18个月的本人工资，六级伤残为16个月的本人工资;(二)保留与用人单位的劳动关系，由用人单位安排适当工作。难以安排工作的，由用人单位按月发给伤残津贴，标准为：五级伤残为本人工资的70%，六级伤残为本人工资的60%，并由用人单位按照规定为其缴纳应缴纳的各项社会保险费。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由用人单位补足差额。经工伤职工本人提出，该职工可以与用人单位解除或者终止劳动关系，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。《关于贯彻实施社会保险法有关问题的通知》大人社发（2011）129号三、关于工伤保险（六）职工因工致残被鉴定为五级至十级伤残，经工伤职工本人提出，并按有关规定与用人单位解除、终止劳动关系的，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性伤残就业补助金的计发基数以工伤职工受伤前12月的月平均工资与解除或终止劳动关系前12个月平均工资相比较，采取就高不就低的原则，计算工伤职工月工资标准。其中五级伤残的为28个月、六级伤残的为24个月、七级伤残的为20个月、八级伤残的为16个月、九级伤残的为12个月、十级伤残的为8个月。