辽宁省康平县人民法院民 事 判 决 书(2019)辽0123民初1242号原告：孟庆喜，男，1971年6月22日出生，汉族，住辽宁省康平县。被告：康平县档案馆，住所地康平县迎宾路滨湖综合大厦西侧。法定代表人：崔建，该馆馆长。委托诉讼代理人：刘权，男，1962年6月9日出生，汉族，住辽宁省康平县。第三人：沈阳顺天建设集团有限公司，住所地沈阳市大**滂江街**。法定代表人：张放，该公司董事长。委托诉讼代理人：周翔，男，该公司员工。原告孟庆喜与被告康平县档案馆、沈阳顺天建设集团有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年4月12日立案后。依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告孟庆喜，被告康平县档案馆的法定代表人崔建及委托诉讼代理人刘权、第三人沈阳顺天建设集团有限公司的委托诉讼代理人周翔到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告孟庆喜向本院提出诉讼请求：1.判令被告偿付原告工程款1452253.17元及利息（从2015年10月16日至全部清偿日止）；2.被告承担诉讼费。事实和理由：2013年7月10日，第三人与被告签订建设工程施工合同，被告康平县档案局将“康平县档案管建设项目”发包给第三人。工程内容为：基础、主体、给排水、电照、计划开工日期为2013年7月12日，计划竣工日期为2013年12月31日。同时原告与第三人签订了建设工程承包合同，原告系“康平县档案馆建设项目”的实际施工人，由原告组织工程施工和垫付工程款，原告与第三人系挂靠关系。合同签订，原告按合同约定开始施工建设，由于档案馆装饰工程由另外一家公司中标承建。于2015年8月进场，2015年10月完工，原告只有一小部分工程项目和装饰工程衔接，档案馆工程2015年10月10日全部完工，并交给被告康平档案局接收入住。原告共计完成土建、给排水、采暖、空调通风、消火栓喷淋、强电及照明、弱电防雷接地、消防报警、签证变更共计工程量5802253.17元。但被告只支付工程款4350000元，工程已完成竣工验收，工程增项，签证也已经按被告康平县档案局和工程监理方康平县兴业建设工程监理处对增项签证单已经签字确认并盖章。从2015年10月16日前，原告已做完全部结算，并多次要求被告给本工程进行结算审核，但被告不接受结算书，至今不给结算。至原告起诉时起，被告共计拖欠原告工程款1452253.17元及利息。原告多次要求被告予以结算，并按工程量支付工程款，被告都不予理睬。依据《中华人民共和国合同法》第二百七十九条规定：建设工程竣工后，发包人应该根据图纸及说明书，国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付工程价款，并接收该建设工程。被告应当按法律规定支付工程款。被告康平县档案馆辩称，由于2018年9月的机构改革，成立了17家事业中心，原来档案局和档案馆是一个机构两牌子，机构改革后，行政职能和事业职能分开，撤销了档案局，2019年3月份又组建了档案局，隶属关系为县委办。合同是档案局与第三人签订的，工程由档案馆来使用，债权债务由我们承担。按照施工合同工程款是4581709.27元，给付了4500000元，还差230000元。涉及到变更是事实，涉及到增量也是事实，但是工程款不认可，因为是原告自己做的，因为涉及到财政资金，应该是财政局委托第三方进行评估。第三人沈阳顺天建设集团有限公司述称，项目是本公司中标的，就是原告以我们公司名义中标的工程，实际施工人是原告，原告自行对该工程的债权债务负责，包括结算和施工过程的整个管理，我们公司只是对工程质量、安全方面协助管理。本案工程款的实际欠款主体是本案被告，并不是我们公司没有付款，我们公司不承担付款责任，我们公司对案涉工程款不主张任何权利，由原告自己主张。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院认定如下：1.沈阳顺天建设集团有限公司于2013年7月5日在康平县档案局组织的康平县规划展示馆和档案馆工程施工的依法公开招标活动中，被确定为中标人。2.2013年7月10日，康平县档案局与沈阳顺天建设集团有限公司签订建设工程施工合同，工程名称为康平县档案馆；工程承包范围为基础、主体、给排水、电照；开工日期2013年7月12日，竣工日期2013年12月31日；合同价款4581709.27元。双方约定竣工结算为发包人收到承包人递交的竣工结算报告及结算材料后28天内进行核实，给予确认或者提出修改意见。发包人确认竣工结算报告后通知经办银行向承包人支付工程竣工结算价款。3.2013年8月27日，沈阳顺天建设集团有限公司顺鹏分公司（甲方）与孟庆喜（乙方）签订工程承包协议书，工程名称为康平县档案馆；工程承包范围为基础、主体、给排水、电照；开工日期2013年7月12日，竣工日期2013年12月31日；合同价款4581709.27元；甲方按工程结算款的0.8%收取管理费。4.2017年7月24日，由建设单位康平县档案局、设计单位中建精诚（沈阳）工程设计有限公司、施工单位沈阳顺天建设集团有限公司、监理单位康平县兴业建设工程监理处对康平县档案馆工程进行了验收，并出具建设工程竣工验收报告，验收结论为验收合格，同意竣工验收。5.2015年10月16日，沈阳顺天建设集团有限公司编制了工程结算书，建设单位为康平县档案局，工程名称为康平县档案馆，施工单位为沈阳顺天建设集团有限公司，工程造价为5802253.17元，并有康平县档案馆和沈阳顺天建设集团有限公司盖章确认。6.2019年8月6日，中共康平县委办公室出具情况说明，鉴于机关事业单位改革，康平县档案局取消，其行政职能划归县委办，公益职能划归新组建的康平县档案馆。新组建的康平县档案馆承担康平县原档案局（馆）债权债务（包括2013年新建康平县档案馆的债权债务）。7.康平县档案馆已向沈阳顺天建设集团有限公司支付工程款4350000元。8.2020年5月13日，沈阳顺天建设集团有限公司出具关于孟庆喜施工的康平县档案局结算款项说明，沈阳顺天建设集团有限公司从康平县档案局处承包的康平县档案馆工程，实际施工人为孟庆喜，沈阳顺天建设集团有限公司同意将该工程涉案工程款5802253.17元（含沈阳顺天建设集团有限公司应收的管理费），已付4350000元，尚欠1452253.17元及利息均由孟庆喜向康平县档案局主张。本院认为，当事人的合法权益受法律保护。被告康平县档案局将康平县档案馆工程发包给了第三人，被告康平县档案局为发包方，第三人沈阳顺天建设集团有限公司为承包方，双方按照合同约定，第三人的工程范围为基础、主体、给排水、电照，工程工期为2013年7月12日至2013年12月31日，工程价款为4581709.27元，被告与第三人签订的建设工程施工合同虽然对工程总价款进行了约定，但案涉工程在建设过程中进行了设计变更，故康平县档案馆工程应按照设计变更后的工程总价款进行结算。2015年10月16日，沈阳顺天建设集团有限公司编制了工程结算书，工程结算书中有康平县档案局的盖章，应属对沈阳顺天建设集团有限公司出具的工程结算书中康平县档案馆工程5802253.17元工程款予以认可，故康平县档案局应支付沈阳顺天建设集团有限公司工程款5802253.17元，已付4350000元，尚欠1452253.17元。沈阳顺天建设集团有限公司与原告孟庆喜签订工程承包协议书，该工程承包协议书实质系第三人将康平县档案馆全部工程转包给了原告施工。根据法律规定，承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订工程承包协议书的行为无效。因此，第三人与原告签订工程承包协议书应属无效。但原告作为实际施工人，已经按照合同约定对康平县档案馆工程进行了施工，根据法律规定，建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。案涉工程已经经过建设单位康平县档案局、设计单位中建精诚（沈阳）工程设计有限公司、施工单位沈阳顺天建设集团有限公司、监理单位康平县兴业建设工程监理处竣工验收，验收结论为合格。根据沈阳顺天建设集团有限公司出具的关于孟庆喜施工的康平县档案局结算款项说明可知，沈阳顺天建设集团有限公司与孟庆喜对康平县档案馆全部工程工程款进行核算，工程款总计5802253.17元（含沈阳顺天建设集团有限公司应收的管理费），已付4350000元，尚欠1452253.17元，沈阳顺天建设集团有限公司同意管理费和利息由孟庆喜一并向被告康平县档案局主张。根据法律规定，实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判令发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。因康平县档案局欠付沈阳顺天建设集团有限公司康平县档案馆工程工程款1452253.17元，沈阳顺天建设集团有限公司欠付孟庆喜工程工程款1452253.17元。故孟庆喜要求康平县档案局支付欠款案涉工程款1452253.17元的诉讼请求，本院予以支持。根据法律规定，利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。根据原告提供的工程结算书可知，2015年10月16日，沈阳顺天建设集团有限公司编制了工程结算书，并报发包方康平县档案局进行盖章确认，故提交竣工结算文件的具体日期应为2015年10月16日，故原告案涉工程款的利息应从2015年10月16日起算。根据法律规定，当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。因原告与第三人之间未对欠付工程价款利息进行约定，故应当按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。因此，康平县档案局应当给付原告利息，以1452253.17元作本金，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率，从2015年10月16日起计算至2019年8月19日止；以1452253.17元作本金，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，从2019年8月20日起计算至还清之日止。根据中共康平县委办公室出具情况说明，鉴于机关事业单位改革，康平县档案局取消，其行政职能划归县委办，公益职能划归新组建的康平县档案馆。新组建的康平县档案馆承担康平县原档案局（馆）债权债务（包括2013年新建康平县档案馆的债权债务），故应由康平县档案馆向原告孟庆喜支付工程款1452253.17元及利息（以1452253.17元作本金，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率，从2015年10月16日起计算至2019年8月19日止；以1452253.17元作本金，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，从2019年8月20日起计算至还清之日止。）。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第二百六十九条,《最高人民法院关于适用的解释》第二条、第四条、第十七条、第十八条，《最高人民法院关于适用的解释（二）》第二十四条规定，判决如下：一、康平县档案馆于本判决生效后10日内一次性给付原告孟庆喜工程款1452253.17元；二、康平县档案馆于本判决生效后10日内一次性给付原告孟庆喜利息（以1452253.17元作本金，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率，从2015年10月16日起计算至2019年8月19日止；以1452253.17元作本金，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，从2019年8月20日起计算至还清之日止）；如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费20137元，由被告康平县档案馆负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长  冯劲龙审 判 员  翟迎春人民陪审员  李 峰二〇二〇年七月七日法官助理康一书记员刘畅