甘肃省白银市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）甘04行终28号 上诉人（原审原告）：许晓磊，女，1962年9月3日出生，汉族，住白银市白银区。 委托代理人：李树源，甘肃仁泽律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：白银市公安局白银分局王岘派出所。 负责人：刘文龙，该所所长。 委托代理人：张明国，该所二级警员。 委托代理人：张诚，甘肃岱峰律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：白银市公安局白银分局。 法定代表人：李强，该局局长。 委托代理人：马永军，该局法制大队副队长。 委托代理人：张诚，甘肃岱峰律师事务所律师。 原审第三人：许万乾，男，1956年2月8日出生，汉族，住白银市白银区。 原审第三人：郝银花，女，1964年10月16日出生，汉族，住白银市白银区，许万乾妻子。 原审第三人：许万坤，男，1959年2月6日出生，汉族，住白银市白银区。 原审第三人：许万珍，男，1969年6月20日出生，汉族，住白银市白银区。 上诉人许晓磊因与被上诉人白银市公安局白银分局王岘派出所（以下简称王岘派出所）终止案件调查决定及被上诉人白银市公安局白银分局（以下简称白银公安分局）行政复议决定一案，不服靖远县人民法院（2020）甘0421行初5号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。 一审法院认定事实：2019年5月27日10时许，在白银区王岘镇许家窑44号，因魏正兰（原告和第三人母亲）意外受伤需要住院，住院所需身份证、医疗本由原告许晓磊保管，第三人为向许晓磊索要魏正兰身份证，双方引发口角争执。原告许晓磊向王岘派出所报案称其被第三人打伤，王岘派出所于2019年5月29日受理该案开展调查，2019年6月27日，对该案延长办案期限30日。2019年11月13日，王岘派出所依据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款的规定，作出白公白公（王）行终止决字（2019）46号终止案件调查决定。原告许晓磊不服该决定于2019年11月15日提出行政复议申请，白银公安分局于2019年11月18日依法受理后，经过依法审理，于2019年12月24日根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，作出白公白复决字（2019）04号行政复议决定，维持了王岘派出所作出的白公白公（王）行终止决字（2019）46号终止案件调查决定。 一审法院认为，原告报案后，经公安机关立案调查，原告虽有住院病历及诊断证明，但第三人不存在违法事实，也没有证据证明原告的伤情与第三人之间存在因果关系。因此，王岘派出所作出的终止案件调查决定，程序虽然存在瑕疵，但认定事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确。白银公安分局对原告提出的行政复议申请依法受理后作出的行政复议决定，认定事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，程序合法。原告要求撤销被告作出的终止案件调查决定书及行政复议决定书的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告许晓磊的诉讼请求。案件受理费50元，由原告许晓磊负担。 许晓磊上诉请求：1.依法撤销一审判决，改判支持上诉人的一审诉求；2.本案一审、二审全部诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一审判决认定事实不清，被上诉人王岘派出所作出的决定证据不足。依据《公安机关办理行政案件程序规定》，公安机关在进行案件调查时，应当客观、全面。本案中的违法事实，即许万乾对上诉人实施殴打的行为客观存在，且原告受伤的事实客观存在，系被他人殴打所致，而非被上诉人一审中所称的无违法事实。王岘派出所在进行案件调查取证时，只向部分在场人员做了询问笔录，且该几人均与许万乾存在亲属关系，对于案件事实的陈述不具有客观性、真实性，王岘派出所并未全面进行本案的调查取证，其作出的决定证据不足，应当予以撤销。上诉人提供2019年5月27日上午10点47分呼入电话的证据与本案具有直接关联性，证明第三人开始聚集，至上诉人被威胁、伤害时间不足二十分钟，案发时派出所没到现场，一审法院认定无效证据，事实不清。判决结论违背事实，没有证明上诉人被打伤与第三人之间不存在因果关系的直接证据。判决结论事实错误，证据不足，适用法律错误应依法撤销。 王岘派出所辩称，2019年5月27日10时许，许晓磊报称，其在白银区王岘镇三合村许家窑44号被人殴打，接警后民警出现场，许晓磊自称被许万乾殴打，王岘派出所于2019年5月29日受理治安案件开展调查，2019年6月27日依法对该案办理延长。经调查，许晓磊被殴打一案没有违法事实，遂于2019年11月13日对该案做出终止调查决定，并将许晓磊被殴打案的终止调查决定书送达双方当事人。2019年5月27日10时许，在白银区王岘镇许家窑44号，因魏正兰意外受伤，许万乾、许万坤、许万珍商议要将母亲送往医院治疗，住院所需身份证、医疗本由魏正兰女儿许晓磊保管，而许晓磊不愿交出母亲的证件，因此引发口角争执。没有证据能够证明许万乾等人对许晓磊实施了殴打行为。根据当事人各方的陈述，结合执法记录仪，能够证明许万乾兄妹等人因母亲住院问题产生口角争执，但没有证据证明许万乾等人对许晓磊实施了殴打行为。许晓磊于报案次日的住院情况，没有证据可以证明与许万乾等人存在关联。王岘派出所依据《公安机关办理行政案件程序规定》第259条规定，对案件终止调查，事实认定清楚，适用法律正确。 白银公安分局辩称，一审法院事实认定清楚，法律适用正确，应当予以维持。一审法院在审理过程中，对原、被告提出的证据材料的真实性、关联性能够依法进行综合认定，对案件办理的程序和法律适用进行客观的判定，因此，一审法院认定事实清楚，法律适用正确。办案单位及时对当时在场人员进行询问调查，许万乾、许万坤、许万珍、郝银花均证实双方因其母亲魏正兰住院需要身份证的问题互相争吵，没有殴打他人行为发生。上诉人以行政复议决定书记载“被申请人称：2019年5月27日10时许，许晓磊报称，其在白银区王岘镇三合村许家窑44号被人殴打，接警后民警出现场”，认为王岘派出所认定上诉人被许万乾等人殴打系其对行政复议决定书的理解错误。该记载内容系上诉人报警内容，属于单方言辞，为尚未查证属实的案件事实。上诉人称现场民警目击到了许万乾夫妻、许万坤夫妻、许万珍夫妻6人，之后上诉人就去医院治疗。入住医院单记载被人殴打“颅脑损伤”住院治疗，认为足以证明案件事实。我局认为许万乾夫妻、许万坤夫妻、许万珍夫妻6人因魏正兰住院治疗一事与许晓磊发生争吵，处警民警到达现场，许万乾夫妻、许万坤夫妻、许万珍夫妻6人在场，但并未目击到许万乾夫妻、许万坤夫妻、许万珍夫妻6人对许晓磊殴打。办案单位及时对当时在场人员进行询问调查，许万乾、许万坤、许万珍、郝银花均证实双方因其母亲魏正兰住院需要身份证的问题互相争吵，没有殴打他人行为发生；许晓磊称“当时就晕倒失去知觉，醒来后感觉心跳、手抖、浑身疼痛，伴有呕吐”，与出警民警执法记录仪显示不一致，也与其他现场人员所述不一致；许晓磊称自己被许万乾在脸上扇了两巴掌，并且在头部击打，与出警民警执法记录仪显示许晓磊脸部无红肿、青紫不一致，与病例中记载头部外伤及全身多处软组织损伤不符；该案发生时间为2019年5月27日，许晓磊住院时间为2019年5月28日，无证据证明住院病历的记载与许万乾夫妻、许万坤夫妻、许万珍夫妻6人具有因果关系，因此我局对病历记载不予认定。 二审审理查明的事实与一审判决认定的事实一致。 本院认为，许晓磊与其胞兄许万乾、许万坤等人因琐事发生了争执，经王岘派出所办案民警及时对当时在场人员进行询问调查，无证据证明许万乾殴打许晓磊。出警民警执法记录仪视频所见，许万珍背着其母亲去治疗，之后许晓磊站立向民警陈述其母亲伤病情况十分钟有余，并告诉民警许万乾打了她，民警让她即去派出所。视频记录许晓磊的身体精神状况与其本人陈述相异。许晓磊当天没有去派出所，次日住医院，第三天才去派出所陈述案情。现无证据证明许晓磊住院病历记载的伤情与许万乾等人的行为有因果关系。王岘派出所作出的白公白公（王）行终止决字（2019）46号终止案件调查决定和白银公安分局作出的白公白复决字（2019）04号行政复议决定，证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序。综上，许晓磊的上诉理由不能成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人许晓磊负担。 本判决为终审判决。 审判长  冯向国 审判员  李向荣 审判员  赵 峰 二〇二〇年七月二十三日 书记员  康文汉