内蒙古自治区喀喇沁旗人民法院民 事 判 决 书（2019）内0428民初345号原告：宋志忠，男，1964年12月25日出生，汉族，农民，住内蒙古赤峰市。委托诉讼代理人：衡世杰，内蒙古奥星律师事务所律师。被告：王金有，男，1961年6月9日出生，蒙古族，农民，住内蒙古赤峰市。被告：北京建工路桥集团有限公司，住所地：北京市顺义区国门商务区机场东路******。统一社会信用代码：91110000722609328T。法定代表人：刘京伟，董事长。委托诉讼代理人：孙玉红、于文丽，内蒙古钦度律师事务所律师。被告：赤峰市宝田路桥有限责任公司，住，住所地：内蒙古赤峰市宁城县天义镇长青路南段一社会信用代码：911504297013028617。法定代表人：于志明，总经理。委托诉讼代理人：冯志永，内蒙古吉拓律师事务所律师。被告：喀喇沁旗交通运输局，住，住所地：内蒙古赤峰市喀喇沁旗锦山镇锦南大街一社会信用代码：11150428011584910J。负责人：商希伟，局长。委托诉讼代理人：马兰。委托诉讼代理人：陈向东，内蒙古义德律师事务所律师。被告：中国人民财产保险股份有限公司赤峰市分公司，住所地：内蒙古赤峰市新城区八家组团临潢大街南、支七路东毅刚房产综合办公楼写字楼第****和第****。统一社会代码：911504009390215412。负责人：斯日古楞，经理。委托诉讼代理人：梁玉婷，韦志强，内蒙古信华律师事务所律师。原告宋志忠诉被告王金有、北京建工路桥集团有限公司、赤峰市宝田路桥有限责任公司、喀喇沁旗交通运输局、中国人民财产保险股份有限公司赤峰市分公司机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2019年1月15日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告宋志忠的委托诉讼代理人衡世杰;北京建工路桥集团有限公司的委托诉讼代理人孙玉红、于文丽;赤峰市宝田路桥有限责任公司的委托诉讼代理人冯志永;喀喇沁旗交通运输局的委托诉讼代理人马兰、陈向东;中国人民财产保险股份有限公司赤峰市分公司的委托诉讼代理人梁玉婷、韦志强到庭参加诉讼;被告王金有经合法传唤未到庭，本案现已审理终结。原告诉称：1、要求被告赔偿原告医疗费114410.39元、住院伙食补助费7600元、护理费16290元、营养费9000元、误工费24824.87元、伤残赔偿金383050元、被扶养人生活费7913.125元、精神抚慰金15000元、交通费2000元、鉴定费1870元、鉴定检查费500元、假肢器具安装费54000元、假肢更换费用430400元、车损1740.70元，合计1066374.49元。事实与理由：2018年10月2号10时许，原告驾驶×××号普通二轮摩托车，沿平牛一级公路由西向东行驶至276km+200m处时，与前方被告王金有驾驶的四轮拖拉机掉头时发生碰撞，造成原告右腿损伤以及大腿以下截肢，摩托车损坏严重。经道路交通事故认定，被告北京建工路桥集团有限公司在施工作业路段作业时，采取防护措施不当，过错较重，承担此次道路交通事故的主要责任，原告驾驶机动车疏忽大意、采取措施不当，过错较轻，承担此次道路交通事故的次要责任。原告受伤后，立即送往平庄区医院住院治疗，后转院到赤峰市医院，原告为此花费医疗费110316.45元。被告王金有驾驶的车辆隶属喀喇沁旗交通局，该车辆未登记注册，也没有投保任何保险。被告王金有驾驶的车辆并不符合道路交通安全法有关车辆上路运行的条件。因此原告为维护原告的合法权益，现依据相关法律规定，向人民法院提起诉讼。被告王金有未出庭参加诉讼，也未向本院提交书面答辩意见。被告北京建工路桥集团有限公司辩称：原告所说的各项损失和我公司无关，我公司无赔偿的责任和义务，理由如下：本案的交通事故的发生为原告自行驾驶机动车辆不听劝阻，在未开通的施工路段行驶，违反交通法的相关规定，是导致本次事故发生的根本原因，原告应该对本次事故承担完全过错责任，在该施工路段的施工路口仅有施工车辆可以通行，且施工单位宝田公司有专人在路口进行管理，也安放了反光锥等阻碍通行的工具，该施工路段由喀喇沁旗公安局和交通局对该施工路段进行的禁止通行公告，进行了合法公示，禁止通行的标志就在路口处，原告自行上路，在行驶过程中发现有施工车辆阻碍的情况下，进入正在施工的道路中，并发现行驶过程中无法达到有效的通行视线，依旧没有停止，是导致本案发生的根本原因。故原告的损害发生不应该向其他人请求赔偿。如原告的损伤可由直接侵权人赔偿，原告在受伤后的自救过程中采取的措施也是不当的，可能引发后期腿部截肢的损坏后果，根据交通事故认定书和病历可以看出原告截肢是因为血运不畅导致的，是原告在自救的时候自己用绳子捆绑结果造成的，和骨折没有直接关系。本案道路交通事故认定书不能作为该起事故发生责任比例和定案的依据，该认定书的出具严重违法，脱离了客观事实，其作出的由建工公司承担全部责任没有任何法律依据，该施工路段建工公司为总承包人，但发生交通事故的路段施工由建工公司分包给了宝田公司，该路段的具体施工人和安监管理人为宝田公司，假设责任认定以道路施工管理人作为认定依据，在存在合法分包主体的情况下，应当确定由被告宝田公司承担该路段的管理责任，请求法院对该份证据的合法性不予以采信。本案事故的发生有直接侵权人，被告王金有驾驶无牌照未登记的农用车进行施工作业而引发的事故，无论是驾驶人还是车辆的所有权人都是运输局，作为施工中的管理人宝田公司，均为交通事故发生的直接责任人或过错人，建工公司在本案中和事故发生中没有任何直接法定责任或事实上的侵权责任。故建工公司不能作为赔偿主体。假设原告主张的合理部分可以支持，也应当由被告保险公司就该施工路段中所发生的施工造成的意外或第三人损害承担保险责任，不足部分由直接侵权人王金有、施工管理人宝田公司、车辆所有权人运输局承担。原告主张的各项赔偿过高，且部分主张也不合理，假肢更换费用主张没有事实依据，也没有实际发生，应实际发生后主张。伤残赔偿金、误工费主张过高。原告身份是农民，应当按照农民标准计算误工费。伤残赔偿金是原告当庭增加的，要求原告提交相应的法律标准和规定。抚养费、营养费、护理费、交通费是否应当支付以及应当支付的款项金额过高部分不予赔偿。被告赤峰市宝田路桥有限责任公司辩称：建工公司和宝田公司系合同关系，合同第十条、第十一条对安全生产做了明确规定，双方均按公路工程施工分包合同履行义务，事发路段是由宝田公司施工管理。建工公司和宝田公司合同约定由建工公司在被告保险公司投保了建设工程一切险，保险项目包括物质损失和第三者责任险。交通事故认定书第150428120190000043号不能作为本案事实认定的依据，法院应当根据实际情况做分责处理。首先就事实部分施工路段是十家满族乡到牛营子路段是交通部门规划的正在兴建的道路，至今未竣工也未交付使用，以喀喇沁旗交通局和建工公司的协议，该路段在未交付之前归施工单位合法占有，该路段仍属于施工单位的施工现场，在宝田公司采取封闭道路专人看守设置告示牌的情况下，原告擅闯封闭的施工路段，和施工的车辆发生碰撞，造成了原告损伤，此部分在事故认定书中没有充分体现。前后两次事故认定书引用的法律均为道路交通法的第32条第2款的规定，而此条款不适用本次事故，此条款一般指在已建成通车的道路上做养护维修施工作业时的情况，具有临时性、及时性，目的是尽快完成通车，保障安全。本案中施工路段属于兴建路段，前期由政府部门进行征占，然后交由相关部门进行施工，全线封闭，除施工车辆外其他车辆不允许进入。此事故发生时此路段不是临时性维修，此法条中规定的设置警示标志等等完全不能满足施工需要，所以喀喇沁旗公安局和运输局在施工路段醒目位置放置了警示牌，标明了封闭时间和绕行路段，也在赤峰日报进行了公示、也有专人看护，设置了反光锥、围土挡路等，交通事故认定书忽视了施工单位作出的更严格安全保障要求，反而是到了交通事故发生的封闭施工现场内对不可预见的外部车辆侵入提出了保障要求，所以交通事故认定的法律援引是错误的，请求法院根据事实进行认定。原告主张的具体赔偿项目原告应逐项提供法律依据和计算标准或事实证明，对假肢费用、伤残费用等过高部分不予赔偿。结合原告病历和事故认定书中的笔录记载，原告造成截肢和原告操作不当有直接的关系，原告应当对自己的伤情加重结果承担责任。被告喀喇沁旗运输局辩称：原告起诉我单位主体错误，原告起诉与事实不符，不应得到法律保护。原告明知施工中不能通行，却要通行。原告主张项目过高。请求驳回原告对交通局的诉讼请求。被告中国人民财产保险股份有限公司赤峰市分公司辩称：喀喇沁旗公安局交警大队作出的交通事故认定书，认定事实及适用法律均错误。原告在本次事故中有过错，应分担比例。依据被保险人在我公司投保的条款约定，我公司对涉案的诉讼费及法律费用必须是经我公司书面同意，故我公司不承担诉讼费及其他法律费用。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对双方有异议的证据和事实本院认定如下：2016年9月1日，喀喇沁旗交通运输局与北京建工路桥工程建设有限责任公司（现更名为北京建工路桥集团有限公司）签订了国道306十家满族乡（莫家店）至牛营子段公路工程政府和社会资本合作（ppp）项目投资协议书，后北京建工路桥集团有限公司与赤峰市宝田路桥有限责任公司签订《公路工程分包合同》，将其承包的部分工程，分包给了赤峰市宝田路桥有限责任公司，分包工程范围与内容为沥青碎石面层等相关工作，包括基质沥青改性加工、沥青混凝拌合、运输摊铺、碾压等工作。喀喇沁旗公安局、喀喇沁旗交通局于2017年4月10日在《赤峰日报》发布了关于封闭国道306线十家满族乡至牛家营子段公路（原平牛公路）的公告，内容为根据内蒙古自治区发展和改革委员会和内蒙古自治区××区（莫家店）至牛营子段公路工程建设项目的批复，喀喇沁旗交通运输局将于2017年4月15日至2018年12月31日对该工程项目进行施工，为确保施工及行车安全，途径楼子店至牛家营子的车辆请绕行平锦公路或赤凌一级公路、大广高速公路。封闭交通时间为2017年4月15日至2018年12月31日。2018年10月2日，原告宋志忠驾驶普通两轮摩托车，载黄志明沿原国道306线十家满族乡（莫家店）至牛家营子路段行驶至276km+200m处时，与前方王金有驾驶的四轮拖拉机作业时发生碰撞，造成原告宋志忠和黄志明受伤，两车均有不同程度的损坏，此事故喀喇沁旗交通警察大队于2018年10月18日作出了北京建工路桥集团有限公司承担主要责任和宋志忠承担次要责任的《道路交通事故认定书》，北京建工路桥集团有限公司不服，向赤峰市公安局交警支队申请复核，该支队于2019年2月11日经复核认为，此案证据不确实充分，根据《道路交通事故处理程序规定》第七十六条三款之规定，由内蒙古喀喇沁旗公安局交通警察大队重新调查、认定。喀喇沁旗交通警察大队于2019年2月18日又作出了北京建工路桥集团有限公司承担全部责任和宋志忠无责任的责任认定。王金有系赤峰市宝田路桥有限责任公司的员工，驾驶的拖拉机所有人为喀喇沁旗交通运输局。事故发生段为封闭交通的施工道路，路口设有专人看护，原告宋志忠受伤后，经赤峰元宝山医院门诊治疗，花医疗费9689.77元，当日转至赤峰市医院，住院治疗止2018，住院治疗止2018年12月17日、胫骨平台骨折、胫后血管损伤、下肢神经损伤、下肢骨筋膜室综合征，花医疗费102715.31元，出院后在陈氏骨科花费医疗费810元，以上合计113215.08元。北京建工路桥集团有限公司在中国人民财产保险股份有限公司赤峰市分公司投保了建设工程一切险和第三者责任险，保险期间自2017年3月31日至2018年12月31日，第三者责任险累计责任限额1,000,000.00元，宋志忠驾驶的摩托车与王金有驾驶的拖拉机相撞发生在保险期间内，因另一起交通事故，中国人民财产保险股份有限公司赤峰市分公司已赔付出490560.00元。在诉讼期间，经原告宋志忠申请对其的伤残等级、护理期及营养期进行鉴定，赤峰学院附属医院司法鉴定中心出具司法鉴定意见书，结论为被鉴定人宋志忠的损伤，应评定为六级伤残，被鉴定人的损伤护理期为150日左右，营养期为90日左右。同时，宋志忠还申请了辅助器具配置价格及使用年限维修保养费用的鉴定，邯郸假肢辅助器具司法鉴定中心出具司法鉴定意见书，结论为被鉴定人宋志忠适合装配：骨骼式钛合金多轴膝关节储能脚大腿假肢（用于大腿截肢、钛合金连接件，普通树脂或PP坐骨包容式接受腔），该假肢价格为：每件叁万壹仟元整，在正常情况下使用四十八个月，该假肢在使用期限内维修保养费用为陆仟贰佰元整，大腿硅胶套每件柒仟元整，正常情况下使用二十四个月，在使用期限内无维修保养费用。赤峰市宝田路桥有限责任公司申请因果关系及损伤参与度鉴定，赤峰市医院司法鉴定中心以鉴定材料不充分没有受理。在诉讼中，本院依原告宋志忠申请，先予执行中国人民财产保险股份有限公司赤峰市分公司人民币10万元本院认为，《中华人民共和国交通安全法》第一百一十九条（一）项规定：“道路”是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。本案中，宋志忠驾驶的摩托车与王金有驾驶的拖拉机相撞发生在道路封闭施工期间内，发生的地点为施工现场，不属于法律意义上的道路，故喀喇沁旗交通警察大队对本案的责任认定，本院不予采纳。被告赤峰市宝田路桥有限责任公司的施工现场有运输工具、机械设备等，应属于高度危险作业区域，原告未经准许，驾驶摩托车私自进入施工现场，并发生事故，有一定过错，赤峰市宝田路桥有限责任公司是施工现场的责任人和管理人，在施工现场虽有专人看守，但最终导致了原告宋志忠驾驶摩托车进入施工现场并发生事故受伤，应承担主要责任，北京建工路桥集团有限公司与赤峰市宝田路桥有限责任公司是发包关系，二者应对原告宋志忠的损失承担连带赔偿责任。王金有系赤峰市宝田路桥有限责任公司的员工，驾驶拖拉机进行作业是职务行为，其本人不应承担侵权责任；喀喇沁旗交通运输局虽是王金有驾驶的拖拉机的所有人，但发生事故时，该车辆的管理权已转移至赤峰市宝田路桥有限责任公司，故喀喇沁旗交通运输局不应承担侵权责任；中国人民财产保险股份有限公司赤峰市分公司应在第三者责任险的赔偿限额内对北京建工路桥集团有限公司承担责任，依照《中华人民共和国侵权责任法》第七十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条，《中国人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，判决如下：一、被告北京建工路桥集团有限公司与赤峰市宝田路桥有限责任公司负连带赔偿责任，赔偿原告宋志忠各项损失888994.25元的70%，共计622295.98元（其中医疗费113215.08元，住院伙食补助费76，住院伙食补助费7600元误工费24824.87元，护理费19450.50元，被扶养人生活费7913.10元，精神抚慰金15000元，车辆损失费1740.70元，假肢更换及维修费用307200.00元，残疾赔偿金382050.00元，交通费1000元）；二、被告中国人民财产保险股份有限公司赤峰市分公司在第三者责任险的赔偿限额内对上述赔偿款项承担509440元（已先予执行10万元）；以上给付款项于本判决书生效后立即执行。三、被告王金有及被告喀喇沁旗交通运输局不承担责任；四、驳回原告宋志忠其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费14418元，减半收取7209元，鉴定及检查费用5370元，保全费5000元，合计17579元。由原告负担2800元，被告北京建工路桥集团有限公司与赤峰市宝田路桥有限责任公司负担14779元。以上费用原告已预交，被告负担部分于本判决生效后即给付原告。如不服本判决，可于本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。本判决生效后，当事人必须履行。一方不履行的，另一方可申请人民法院执行。申请执行的期间为二年。审判员  刘广瑞二〇二〇年七月六日书记员  谢东欣