广东省江门市蓬江区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0703民初3849号原告：江门市蓬江区荷塘镇步村民委员会第五股份合作经济社，住所地江门市蓬江区荷塘镇步村逊道坊二巷**，组织机构代码证57447272-8。负责人：刘国清。委托代理人：苏叶娉，广东高拓律师事务所律师。委托代理人：林文康，广东高拓律师事务所律师。被告：刘冠权，男，汉族，1970年7月22日出生，住江门市蓬江区荷塘镇步沙（土退）坊三巷**，公民身份号码440************517。原告江门市蓬江区荷塘镇步村民委员会第五股份合作经济社（以下简称步第五经济社）诉被告刘冠权农业承包合同纠纷一案，本院于2020年4月27日立案受理后，依法适用简易程序，分别于2020年5月25日、6月12日公开开庭进行了审理。原告步第五经济社的负责人刘国清及其委托代理人苏叶娉到庭参加诉讼；被告刘冠权经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告步第五经济社向本院提出诉讼请求：1.判令解除双方签订的三份《步村第五村民小组2014年鱼塘基地、五边地投包合同书》(合同解除后剩余合同租金即2021至2023年共3年的租金分别为德钦塘37140元、板毛塘48900元、达成塘73380元)，被告立即返还租赁物给原告；2.判令被告向原告立即支付2019年租金本金53140元和违约金26570元以及2020年实际使用月份的租金至合同解除日止，暂计至2020年1月至3月的租金为约13284元及违约金6642.5元，合计99636.5元;3.判令被告向原告支付合同解除后至租赁物腾退给原告日止的场地占用费，合计259056.5元；4.判令诉讼费用由被告负担。事实及理由：2013年10月28日，原告通过公开招标，由被告竞投得原告所有的德钦塘(土名)、板毛塘(土名)、达成塘(土名)的鱼塘及基地。并签订三份《步村第五村民小组2014年鱼塘、基地、五边地投包合同书》约定，租赁期限10年，从2014年2月6日至2024年2月5日止:每年的承包款于2月5日前缴交，逾期未交的，被告要在2月15日前全面清退所承包的鱼塘及基地给原告，并终止被告的承包权和没收押金，以及罚被告当年承包款50％等权利义务。签订上述合同后，原告依约交付鱼塘以及基地给被告。被告从2018年开始，拖欠了承包款。原告依法向法院提起诉讼，在法院强制执行后，被告支付2018年的承包款。但是被告又拖欠2019年和2020年的承包款。经核实，被告至今拖欠原告2019年租金本金53140元及违约金26570元以及2020年实际使用月份的租金，暂计至2020年1月至3月的租金为约13284元及违约金6642.5元，合计:9636.5元。该款经原告多次追讨，无果。为此，原告为维护自身的合法权益，请贵院依法裁决。原告步第五经济社在第一次庭审中当庭增加诉讼请求：判令确认原告没收被告押金13000元。原告步第五经济社在举证期限内提供的证据有：证据1.(2018)粤0703民初5527号的民事判决书一份；证据2.《步村第五村民小组2014年鱼塘、基地、五边地投包合同书》三份；证据3.村民大会记录一份。被告刘冠权无到庭、无答辩、在举证期限没有证据提交。经审理查明：涉案鱼塘德钦塘（土名）、板毛塘（土名）、达成塘（土名），由步第五经济社公开招标进行承包，刘冠权通过招投标投中，双方于2013年10月28日签订了《步村第五村民小组2014年鱼塘、基地、五边地投包合同书》（以下简称《鱼塘、投包合同》）共三份。该三份合同由步第五经济社负责人与刘冠权签名确认，并由步第五经济社盖章确认。另查明，涉案鱼塘分别为：第一份《鱼塘、投包合同》中显示：达成塘（土名），鱼塘面积约8.55亩，基地约3.68亩，合计12.33亩。投包款24460元，押金6000元。第二份《鱼塘、投包合同》显示：板毛塘（土名）鱼塘面积约5.58亩，基地约2.54亩，合计8.12亩。投包款16300元，押金4000元。第三份《鱼塘、投包合同》显示：德钦塘（土名），鱼塘面积约4.67亩，基地约1.52亩，合计6.19亩。投包款12380元，押金3000元。上述三份《鱼塘、投包合同》均约定，“甲方（发包方）：步第五经济社；乙方（承包方）：刘冠权。本小组鱼塘（包括基土地）……承包期限10年，从2014年2月6日至2024年2月5日。……二、交款办法：乙方在投标承包十五天内交清一年的承包款，如乙方十五天内仍未交清承包款时，甲方作乙方自行退标处理，并没收乙方押金，另行重新开投该鱼塘及基地。每年的承包款于2月5日前缴交，逾期未交的，乙方要在2月15日前全面清退所承包的鱼塘及基地给甲方，并终止乙方的承包权和没收押金，以及罚乙方当年承包款50%，甲方择日重新开投。……”上述三份《鱼塘、投包合同》的涉案鱼塘承包款每年合计为人民币53140元。就上述三个鱼塘的租金问题，本院曾在2018年8月21日另案受理了步第五经济社起诉刘冠权（2018）粤0703民初5527号农业承包合同纠纷一案。据步第五经济社陈述，其在本案中诉求的涉案鱼塘与(2018)粤0703民初5527号判决书中认定的鱼塘是同一鱼塘承包合同。(2018)粤0703民初5527号中，被告拖欠的是2018年的租金，而本案其诉请的是2019年及2020年的租金。步第五经济社还称，(2018)粤0703民初5527号案已经结案，但是法院还没有出具结案通知书给我方。当时是双方当事人是执行和解。被告没有支付租金，但仍然使用涉案鱼塘。被告多次拖欠原告的租金，严重侵害了原告的合法权益。另外合同有约定，被告拖欠租金，原告有权终止与被告的权利义务，在合同中第二条有约定。在我方立案时已经提交村民大会记录，村民大会在2020年3月31日召开，有超过三分之二的村民同意解除涉案三份合同。庭审中，步第五经济社确认共收取了涉案三个鱼塘13000元的押金，具体为德钦塘收取押金3000元，板毛塘收取押金4000元，达成塘收取押金6000元。本院认为，关于本案案由的问题。本案在立案时为租赁合同，本院经审理认为，本案系步第五经济社与刘冠权在签订《鱼塘承包合同》后引起的纠纷，应属农业承包合同纠纷。一、关于步第五经济社请求解除合同并返还涉案鱼塘的问题。根据《中华人民共和国合同法》第九十三条：“当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同”、第九十四条：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：……（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务”、第九十六条：“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定”的规定，刘冠权自2018年开始拖欠鱼塘承包款的行为已构成违约，根据双方签订的承包合同，步第五经济社有权解除合同，并收回鱼塘。而步第五经济社在2020年3月31日已召开村民大会就解除涉案三份合同的问题进行了表决并最终形成决议“同意通过诉讼的方式要求村民刘冠权支付2019年和2020年实际使用月份的租金及解除双方签订的合同事宜和同意聘请律师代表处理维权事项”。因此，本院确认，步第五经济社与刘冠权签订的三份《步村第五村民小组2014年鱼塘、基地、五边地投包合同书》应于本判决生效之日起解除，刘冠权应向步第五经济社返还该合同项下的德钦塘、板毛塘和达成塘三个鱼塘。二、关于步第五经济社请求支付承包款及占用使用费的问题。关于承包款的问题。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六条：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当依照《中华人民共和国合同法》的规定承担违约责任”，《中华人民共和国合同法》第二百二十六条：“承租人应当按照约定的期限支付租金”、第二百二十七条：“承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同”的规定，首先，步第五经济社与刘冠权已签订书面的鱼塘承包合同对涉案鱼塘的承包问题进行了权利义务的约定，因此刘冠权与步第五经济社之间的农业承包合同合法有效，刘冠权有义务依约向步第五经济社交纳承包款；其次，如前查明事实，涉案三个鱼塘的年租金分别为德钦塘12380元，板毛塘16300元，达成塘24460元，即三个鱼塘的年租金共53140元。而本院已确认涉案三份合同的解除时间至本判决生效之日。因此，刘冠权应向步第五经济社支付承包款按53140元/年，从2019年计至双方解除合同之日止。关于占有使用费的问题。由于刘冠权至今仍在使用涉案三个鱼塘，其应参照双方签订合同约定的租金支付相应的占用使用费至实际返还之日止。三、关于步第五经济社请求支付违约金和没收押金的问题。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第一款：“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少”的规定，由于刘冠权逾期交纳承包款的行为，显属违约，依法应当承担违约责任。双方在《鱼塘、投包合同》中约定了：“每年的承包款于2月5日前缴交，逾期未交的，乙方要在2月15日前全面清退所承包的鱼塘及基地给甲方，并终止乙方的承包权和没收押金，以及罚乙方当年承包款50%，甲方择日重新开投”。对于违约责任，双方在合同中既约定了违约金，也约定了没收押金，由于二者均属于违约责任的承担方式，故原告应选择其一适用。由于原告已经实际收取押金，故原告有权没收押金；其要求刘冠权支付当年承包款的50%作为违约金，本院认为该约定的违约金过高，故对原告请求支付违约金的诉讼请求不予支持。被告刘冠权经本院合法传唤，没有正当理由拒不到庭，依法可予以缺席判决。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六条、《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十四条、第九十六条、第一百一十四条第一款、第二百二十六条、第二百二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款及第一百四十四条的规定，判决如下：一、原告江门市蓬江区荷塘镇步村民委员会第五股份合作经济社与被告刘冠权于2013年10月28日签订的三份《步村第五村民小组2014年鱼塘、基地、五边地投包合同书》在本判决发生法律效力之日起解除，被告刘冠权应在十日内向原告江门市蓬江区荷塘镇步村民委员会第五股份合作经济社返还该合同项下的德钦塘、板毛塘和达成塘三个鱼塘；二、被告刘冠权在本判决发生法律效力之日起十日内向原告江门市蓬江区荷塘镇步村民委员会第五股份合作经济社支付鱼塘承包款按53140元/年的标准，从2019年计至本判决生效之日止；之后的占用费，按53140元/年的标准继续计至被告刘冠权实际返还鱼塘给原告之日止；三、原告江门市蓬江区荷塘镇步村民委员会第五股份合作经济社有权没收刘冠权已支付的押金共计13000元；四、驳回原告江门市蓬江区荷塘镇步村民委员会第五股份合作经济社的其他诉讼请求。如果义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费5380.86元，减半收取2690.43元，由原告江门市蓬江区荷塘镇步村民委员会第五股份合作经济社负担169.5元，由被告刘冠权负担2520.93元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省江门市中级人民法院。如不上诉，被告拒不在判决规定的期限内履行义务的，原告可在判决书发生法律效力后，上述履行期限届满的次日起二年内向本院申请执行。审判员  王雅斯二〇二〇年七月二十七日书记员  梁淑云书记员  黄嘉颖