重庆市大渡口区人民法院 行 政 判 决 书 (2020)渝0104行初50号 原告天津市邦威物流有限公司，住所地：天津市北辰区韩家墅(天津市第三食品加工厂院内)。 法定代表人赵微，该公司经理。 委托代理人李庆，重庆昂正律师事务所律师。 被告重庆市大渡口区人力资源和社会保障局，住所地：重庆市大渡口区文体路**区行政中心。 法定代表人何晓萍，该局局长。 应诉负责人徐世军，该局副局长。 委托代理人昌榆富，该局工作人员。 委托代理人张培淑，重庆彰义律师事务所律师。 第三人陶正军，男，1965年7月19日出生，汉族，住四川省遂宁市船山区。 委托代理人陈卓尔，重庆大祥律师事务所律师。 委托代理人刘琳珊，重庆大祥律师事务所律师。 原告天津市邦威物流有限公司(简称天津邦威物流公司)不服被告重庆市大渡口区人力资源和社会保障局(简称区人社局)作出的渡人社伤险认字[2019]687号认定工伤决定，于2020年5月28日向本院提起行政诉讼。本院于2020年6月3日立案后，于2020年6月10日向被告区人社局送达了起诉状副本及应诉通知书。因陶正军与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年7月21日公开开庭审理了本案。原告天津邦威物流公司的委托代理人李庆，被告区人社局的应诉负责人徐世军及委托代理人昌榆富、张培淑，第三人陶正军的委托代理人陈卓尔到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告区人社局于2019年11月19日作出渡人社伤险认字[2019]687号《认定工伤决定书》，认定“陶正军是天津市邦威物流有限公司的职工，在该公司(工作地点为重庆市大渡口区南港物流园内)从事搬运工作。2017年9月23日上午10时左右，陶正军在用人单位工作过程中，站在叉车托盘上从事码货工作时不慎摔到地面，其胸肋部受伤。陶正军经重庆市巴南区中医院治疗，被诊断为：1.左第6-9肋骨骨折；2.左侧胸腔少量积液；3.肺挫伤。陶正军同志于2017年9月23日受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤”。 原告天津邦威物流公司诉称，因第三人陶正军受伤，被告作出了渡人社伤险认字[2019]687号《认定工伤决定书》，认定第三人受伤的性质属于工伤，原告认为该认定与事实不符，损害了原告的合法权益。原告的实际经营地在天津市，在重庆不曾设立办公场所，未在重庆聘用任何员工，也未授权任何人在重庆代为聘用员工。原告与第三人之间不成立任何劳动关系。第三人并非原告聘用的员工，原告既没有与第三人签订书面的劳动合同，也没有任何口头协议，原告从未对第三人进行管理，第三人也没有在原告处领取工资，双方之间并没有任何书面或事实劳动关系。第三人并未提供有效证据证明劳动关系及因工受伤。第三人提交的病历资料个人基本信息系其单方陈述，不能以该病例证明第三人是原告的工人及因工受伤。请求依法撤销被告区人社局作出的渡人社伤险认字[2019]687号《认定工伤决定书》。 审理中，原告天津邦威物流公司未举示证据。 被告区人社局辩称，依据《工伤保险条例》第五条第二款及《重庆市工伤保险实施办法》第十三条第二款规定，被告作为重庆市大渡口区社会保险行政部门，依法对大渡口区行政区域内的工伤保险工作负责；被告作出的案涉《认定工伤决定书》认定事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法。原告的诉讼请求没有事实和法律依据。请求依法驳回原告的诉讼请求。 被告区人社局向本院提交了以下证据、依据： 1.工伤认定申请表、陶正军身份证复印件、授权委托书、宋乾鑫身份证复印件； 2.《工伤认定申请受理决定书》(渡人社伤险受字[2017]717号)、《工伤认定限期举证通知书》（渡人社伤险举字[2017]107号）及《工伤认定文书送达登记表》（渡人社伤险送达[2018]43号）、全球邮政特快专递（1049953598525）及回执单、查询单； 3.《认定工伤决定书》(渡人社伤险认字[2018]658号)； 4.《工伤决定撤销通知书》(渡人社伤险认撤字[2019]8号)及《工伤认定文书送达登记表》（渡人社伤险送达[2019]1467号）； 5.授权委托书、李庆律师执业证复印件、重庆大祥律师事务所所函、授权委托书、律师执业证复印件； 6.《工伤认定限期举证通知书》(渡人社伤险举字[2019]139号)及《工伤认定文书送达登记表》（渡人社伤险送达[2019]1566号）、全球邮政特快专递（1041776186334）及回执单、查询单； 证据1-6拟证明第三人陶正军于2017年12月14日向被告提出工伤认定申请，被告于2018年11月6日作出《工伤认定决定书》(渡人社伤险认字[2018]658号)后，因程序瑕疵，于2019年9月23日作出《工伤决定撤销通知书》（渡人社伤险认撤字[2019]8号），恢复工伤认定调查，并将该通知和恢复调查后的《工伤认定限期举证通知书》送法了原告和第三人。 7.国家企业信用信息公示系统； 8.重庆市巴南区中医院中医住院病案首页、入院证、入院记录、出院记录、影像诊断报告、长期医嘱记录单、证明书； 9.证人谭XX证言及谭XX身份证复印件、证人刘XX证言及刘XX身份证复印件； 10.邮政储蓄逻辑集中系统明细查询单； 11.照片四张； 12.陶正军未参保证明； 13.询问陶正军笔录、询问刘秀兰笔录、询问谭学文笔录； 14.《重庆市大渡口区劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书》(渡区劳人仲案字[2018]第109号)及送达回证； 15.营业执照、法人证明、情况说明； 证据7-15拟证明被告受理第三人的工伤认定后，收集、调取了相关证据，认定第三人在原告设在重庆市大渡口区南港物流园的经营场所从事搬运工作，负责上下货。2017年9月23日上午10时左右第三人上班时从叉车上摔下受伤，所受伤害为工伤。 16.《认定工伤决定书》(渡人社伤险认字[2019]687号)及《工伤认定文书送达登记表》（渡人社伤险送达[2019]1753号）、全球邮政特快专递（1198377085177）及回执单、查询单，拟证明被告于2019年11月19日依法作出了工伤决定书，直接送达第三人，邮寄送达原告。 17.《工伤保险条例》； 18.《重庆市工伤保险实施办法》。 第三人陶正军述称，被告区人社局作出的渡人社伤险认字[2019]687号《认定工伤决定书》证据确凿，程序合法，适用法律、法规准确，请求驳回原告天津邦威物流公司的诉讼请求。 审理中，第三人陶正军未举示证据。 经庭审质证，原告天津邦威物流公司对被告区人社局所举证据1，4-6，15及证据2中《工伤认定申请受理决定书》(渡人社伤险受字[2017]717号)、《工伤认定限期举证通知书》（渡人社伤险举字[2017]107号）、《工伤认定文书送达登记表》（渡人社伤险送达[2018]43号），证据16中《工伤认定文书送达登记表》（渡人社伤险送达[2019]1753号）、全球邮政特快专递（1198377085177）及回执单、查询单的真实性、合法性、关联性均无异议；证据3，7-11，13及证据2中全球邮政特快专递（1049953598525）及回执单、查询单，证据14中送达回证的真实性、关联性、合法性均不予认可，且认为达不到证明目的；证据12的真实性、合法性无异议，关联性有异议；证据14中《重庆市大渡口区劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书》（渡区劳人仲案字[2018]第109号）真实性无异议，关联性、合法性有异议；证据16中《认定工伤决定书》（渡人社伤险认字[2019]687号）真实性、关联性无异议，合法性有异议。 本院对上述证据认证如下：被告区人社局所举证据具有真实性、关联性、合法性，应依法予以采纳。 经审理查明，原告天津邦威物流公司是经工商登记的有限责任公司，经营范围：仓储(危险化学品除外)；普通货运；国内货物运输代理服务（水路除外）；货运信息咨询服务等（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。2018年7月11日，重庆市大渡口区劳动人事争议仲裁委员会作出《仲裁裁决书》（渡区劳人仲案字[2018]第109号），裁决第三人陶正军与原告天津邦威物流公司自2017年4月起至今存在劳动关系。该裁决书已依法发生法律效力。第三人陶正军2017年4月到天津邦威物流公司从事搬运工作，工作地点为重庆市大渡口区南港物流园区。2017年9月23日上午10时左右，第三人陶正军在重庆市大渡口区南港物流园区工作过程中，站在叉车托盘上从事码货工作时不慎摔到地面，胸肋受伤。陶正军经重庆市巴南区中医院治疗，被诊断为：1.左第6-9肋骨骨折；2.左侧胸腔少量积液；3.肺挫伤。 2017年12月14日，第三人陶正军向被告区人社局提交《工伤认定申请表》。2017年12月27日，被告区人社局受理了第三人陶正军的工伤认定申请，并于2018年1月11日向第三人陶正军直接送达《工伤认定申请受理决定书》，向原告天津邦威物流公司法定代表人赵微邮寄送达了《工伤认定申请表》、《工伤认定申请受理决定书》及《工伤认定限期举证通知书》(九人社伤险举字［2017］107号)，查询邮政部门系统显示2018年1月16日本人签收。被告区人社局于2018年11月6日作出《认定工伤决定书》(渡人社伤险认字[2018]658号)。被告区人社局于2019年9月23日作出《工伤决定撤销通知书》（渡人社伤险认撤字[2019]8号），主要内容为：因程序存在瑕疵申请重启工伤认定程序，拟重新调查核实后作出认定决定，故决定撤销《认定工伤决定书》（渡人社伤险认字[2018]658号），自本通知撤销之日起本案恢复调查核实，并于2019年10月8日分别向原告天津邦威物流公司及第三人陶正军直接送达。被告区人社局于2019年10月22日作出《工伤认定限期举证通知书》(九人社伤险举字［2019］139号)，分别于2019年10月22日向第三人陶正军直接送达，于2019年10月22日向原告天津邦威物流公司法定代表人赵微邮寄送达，查询邮政部门系统显示2019年10月25日赵利秋代收。原告天津邦威物流公司于2019年11月7日出具《情况说明》，载明主要内容为其未在重庆市大渡口区南港物流园设立经营场所，与第三人陶正军之间不成立劳动关系且第三人陶正军并未提供有效证据证明因工受伤，一并提交《营业执照》、《法人身份证明》，并未提交其他证据。经调查核实，被告区人社局于2019年11月19日作出《认定工伤决定书》（渡人社伤险认字[2019]687号），认为“陶正军同志于2017年9月23日受到伤害，符合《工伤保险条例》第十四条（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定工伤”。被告区人社局于2019年11月27日分别向第三人陶正军直接送达该决定书，向原告天津邦威物流公司法定代表人赵微邮寄送达，查询邮政部门系统显示2019年11月29日赵利秋代收。现原告天津邦威物流公司不服该工伤认定，遂向人民法院提起行政诉讼。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”及《重庆市工伤保险实施办法》第十三条第二款“受伤职工未参加工伤保险的，本市用人单位由注册地或住所地区县(自治县)社会保险行政部门负责工伤认定，市外用人单位在本市从事生产经营活动的有生产经营地区县（自治县）社会保险行政部门负责工伤认定”的规定，被告区人社局作为重庆市大渡口区社会保险行政部门，具有对本行政区域内工伤认定申请依法受理并作出认定的行政职权。 根据《工伤保险条例》第十四条第(一)项规定职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤；第十九条第二款规定职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。本案中，原告天津邦威物流公司是经工商登记注册的有限责任公司，具有合法的用工主体资格。2018年7月11日，重庆市大渡口区劳动人事争议仲裁委员会作出的《仲裁裁决书》(渡区劳人仲案字[2018]第109号)已依法发生法律效力。该裁决书裁决第三人陶正军与原告天津邦威物流公司自2017年4月起至今存在劳动关系。第三人陶正军2017年4月到天津邦威物流公司从事搬运工作，工作地点为重庆市大渡口区南港物流园区，双方之间存在劳动关系。2017年9月23日上午10时左右，第三人陶正军在重庆市大渡口区南港物流园区工作过程中，站在叉车托盘上从事码货工作时不慎摔到地面，胸肋受伤。陶正军经重庆市巴南区中医院治疗，被诊断为：1.左第6-9肋骨骨折；2.左侧胸腔少量积液；3.肺挫伤。第三人陶正军在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，应当认定为工伤。原告在工伤认定程序及行政诉讼程序中均未举示证据证明第三人受伤不构成工伤的事实，故被告区人社局作出的《认定工伤决定书》（渡人社伤险认字[2019]687号）证据确凿，适用法律、法规正确。 被告区人社局于2019年9月23日作出《工伤决定撤销通知书》(渡人社伤险认撤字[2019]8号)，分别向原告天津邦威物流公司、第三人陶正军送达《工伤认定限期举证通知书》。经重新调查核实后，被告区人社局于2019年11月19日作出《认定工伤决定书》（渡人社伤险认字[2019]687号），并依法送达原告天津邦威物流公司、第三人陶正军。被告区人社局自行纠错后重新作出认定，亦保障了各方当事人的程序性权利，符合法定程序。 综上所述，被告区人社局作出的《认定工伤决定书》(渡人社伤险认字[2019]687号)证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，应当依法予以支持。原告天津邦威物流公司要求撤销被告区人社局作出的渡人社伤险认字[2019]687号《认定工伤决定书》的诉讼请求不成立，应依法不予支持。被告区人社局及第三人陶正军提出的要求驳回原告天津邦威物流公司诉讼请求的诉讼意见成立，应依法予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告天津市邦威物流有限公司的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告天津市邦威物流有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。 审 判 长  王 祎 人民陪审员  闵碧华 人民陪审员  杨志芳 二〇二〇年七月二十七日 书 记 员  冉漫漫