河南省周口市川汇区人民法院行 政 判 决 书（2020）豫1602行初32号原告郑凌霞，女,汉族，1975年7月23日生，住太康县。原告王思涵，男，汉族，2001年9月29日生，住太康县。原告王博涵，男，汉族，2003年8月2日生，住太康县。委托代理人李永超，河南五色石律师事务所律师。被告周口市人力资源和社会保障局。地址周口市工农路北段。法定代表人涂才民，男，局长。委托代理人陈雪玲，女，河南颖滨律师事务所律师。委托代理人崔峰，男，该单位工作人员。第三人太康县毛庄镇人民政府。法定代表人刘晓丹，男，镇长。委托代理人马岩，太康县毛庄镇人民政府工作人员。原告郑凌霞、王思涵、王博涵诉被告周口市人力资源和社会保障局工伤行政认定一案，本院于2020年5月6日受理此案，受理案件后，依法组成合议庭，于2020年7月9日公开开庭进行了审理。原告郑凌霞、王思涵、王博涵的委托代理人李永超，被告委托代理人陈雪玲、崔峰，第三人太康县毛庄镇人民政府委托代理人马岩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告周口市人力资源和社会保障局经调查，2019年11月23日，王永涛因高血压、心脏不适到太康县中医院住院治疗，2019年12月11日18:30左右，王永涛在没有办理出院手续的情况下，到文印社打印单位整改公示情况照片，打印照片时王永涛感觉心脏不适，于18:50左右返回医院，19:10分左右病情加重，12月12日01:17抢救无效死亡，太康县中医院诊断证明显示：1、急性冠脉综合征，心肌梗塞，2、心律失常、心房纤颤，3、××三级。被告认为王永涛的死亡，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条的规定，为此于2020年4月8日作出周人社工伤（2020）第2号不予认定工伤决定书，工伤认定书原告和第三人于次日收到，没有提起行政复议，直接向人民法院提起诉讼。原告郑凌霞、王思涵、王博涵诉称，王永涛系原告郑凌霞的丈夫，系王思涵、王博涵的父亲。生前系第三人单位的纪委副书记，太康县巡察办关于省委巡视组巡视太康对毛庄镇整改落实情况检查的通知时，毛庄镇人民政府没有纪委书记，因此，该项工作由担任纪委副书记的王永涛负责，在连续两天紧张工作的情况下，因为第二天一早就要迎接检查，王永涛又加班到打印社打印领取公示照片。被告对王永涛到打印社是从事工作这一基本事实是认可的。既然是在工作，无论是在八小时之内，还是八小时之外，都应当认定是在工作时间、工作岗位。太康县中医院出具的居民死亡医学证明书显示王永涛死亡的原因是急性冠脉综合征；心肌梗塞。××是一种突发性危急重症，××。引起突发心肌梗塞的原因往往是过度劳累、过度紧张、突发性刺激导致。王永涛之所以抢救无效死亡正是为了迎接检查，在连续两天高强度工作的情况下，又加班到打印社打印领取照片引起心肌梗塞死亡的。王永涛此前因高血压、××、腰椎间盘突出、××住院是事实，但2019年12月7日王永涛已经停止输液治疗，××已经得到控制，不会产生危及生命的危险，单位领导正是考虑到王永涛病情已经稳定，才安排其到单位参加工作的。如果正常情况加班工作中突发心肌梗塞死亡符合认定工伤的条件，那么王永涛在病情稳定的情况下，按照领导要求积极完成工作任务，这完全符合社会主义核心价值观提倡的坚守岗位、鞠躬尽瘁、任劳任怨的奉献精神，在这种情况下突发心肌梗塞死亡如果不认定工伤，有违基本的法治精神和公平正义。《工伤保险条例》16条：职工符合本条例第十四条、第十五条的规定，但是有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：(一)故意犯罪的;(二)醉酒或者吸毒的;(三)自残或者自杀的。从该规定来看，只有职工对自身伤亡存在特定的故意，才能被排除在工伤认定之外××病工作导致自身死亡的主观条件，不存在《工伤保险条例》16条规定的三种排除工伤认定情形，不应当被排除在工伤认定之外。设立工伤保险制度的根本目的是为了保障因工作遭××病的职工获得医疗救治和经济补偿。”因此，从《工伤保险条例》立法目的和宗旨出发，王永涛也应当认定视同工伤。被告周口市人力资源和社会保障局辩称，1、答辩人周口市人力资源和社会保障局在申请人太康县毛庄镇人民提出申请后，依法向申请人下发了补正材料通知书，答辩人于2019年3月19日依法受理了工伤认定申请，答辩人依法对申请人提供的材料进行审核并进行调查，于2020年4月8日作出周人社工伤（2020）2号不予工伤决定书，程序合法。2、王永涛不符合工伤或者视同工伤的情形。根据《工伤保险条例》第十五条第（一）项的规定，职工在工作时间和工作岗位××病死亡或者在48小时内经抢救无效的，应视同工伤××病三个条件必须同时满足。具体到本案中王永涛于2019年11月23日因高血压、心脏不适到太康县中医院住院治疗，2019年12月11日19点10分病情加重，2019年12月12日01:17经抢救无效死亡，诊断证明书显示：1、急性冠脉综合征，心肌梗塞，2，心率失常，心房纤颤，3××病三级，王永涛的死亡不满足在工作时间、工作岗位××病的情形。综上，王永涛不属于认定工伤的法定情形，人社局作出的周人社工伤（2020）2号不予认定工伤决定书事实清楚，依法应予以驳回原告的诉讼请求，维持人社局不予认定工伤决定书。被告在法定举证期限内提供以下证据：事实部分：第一组：1、太康县中医院诊断证明书入院记录及病历一套。2陈某林张某1祥证人证言以陈某林张某1祥李某振张某2丽张某3迪祁某慧、郑凌霞询问笔录，3、微信聊天截图。证明目的：王永涛于2019年11月23日因高血压、心脏不适到太康县中医院住院治疗，2019年12月11日病情加重，12月12日01:17分抢救无效死亡，王永涛的死亡不符合工伤或者视同工伤的情形。第二组：毛庄镇人民政府出具的人事关系证明，证明目的:王永涛系太康县毛庄镇人民政府在岗人员。第三组：居民死亡医学证明书，证明目的：王永涛于2019年12月12日死亡的事实。程序部分：第一组：工伤认定申请表、申请人及第三人相关信息，第二组：补正材料通知书，第三组：工伤认定受理决定书及送达。第四组：周口市不予认定工伤决定书（2020）2号及送达。以上证据证明我局在作出该不予认定时严格按照法定程序进行，程序合法。原告对被告的证据进行质的意见，证对第一组真实性无异议，对证明目的有异议，1、王永涛2019年11月23日因高血压××病、腰椎间盘突出××病住院是事实××病。同时出院记录载明：2019年12月7日王永涛已经停止输液治疗，因此××病死亡的直接原因。2、毛庄镇工作人李某振询问笔录××病前为迎接太康县巡察办关于省委巡视组巡视太康对毛庄镇整改落实情况连续工作两天的事实。3、打印陈某林的证言、王永涛妻子郑凌霞的询问笔录，以及微信聊天记录相互印证××病的事实。4、太康县中医张某3迪张某2丽、祁彩霞的证言显示，在此之前王永涛的病情已经缓解，口服药物，观察治疗。以上证据能够证实王永涛是在连续工作两天的情况下××病的××病是在工作时间、工作岗位。对第二组、第三组、第四组证据真实性无异议。居民死亡医学证明书显示王永涛死亡的原因是急性冠脉综合征：（1）心肌梗塞××病是一种突发性危急重症××病。引起突发死亡的直接原因往往是过度劳累、过度紧张、突发性刺激导致。可以证实王永涛是连续两天高强度工作加班期间突发心肌梗塞死亡。对被告提供的程序方面的证据无异议。第三人太康县毛庄镇人民政府辨称，王永涛是我单位纪委副书记，第三人认同原告的诉讼理由和诉讼请求。原告提供证据1、户口本一份，证明原告的主体资格，2、毛庄镇人民政府就餐刷卡登记表，证明王永涛为迎接太康县巡察办关于省委巡视组巡视太康对毛庄镇整改落实情况连续工作两天，中午在单位食堂用餐。3、王永涛陈某林微信记录及照片，证明领导安排王永涛打印材料。被告质证，对证据1、3没有异议，对证据2吃饭打卡时间显示11:11分，不符合常理。第三人对原告提供的证据无异议。原告、被告所举证据，经庭审质证，合议庭评议后认为，被告提供的全部证据，原告提供的证据，符合有效证据的客观性、合法性、关联性的特点，可以作为有效证据使用。依据有效的证据，可以查明以下案件事实，王永涛系原告郑凌霞的丈夫，系王思涵、王博涵的父亲，生前系第三人单位的纪委副书记，2019年11月23日，王永涛因高血压、心脏不适到太康县中医院住院治疗。2019年12月7日王永涛已经停止输液治疗，住院观察，12月10—11日，太康县巡察办关于省委巡视组巡视太康对毛庄镇整改落实情况进行检查，毛庄镇人民政府没有纪委书记，因此，王永涛在没有办理出院手续的情况下，该项工作，由担任纪委副书记的王永涛负责，连续两天紧张工作。2019年12月11日18:30左右，王永涛到文印社打印单位整改公示情况照片，打印照片时王永涛感觉心脏不适，于18:50左右返回医院，19:10分左右病情加重，12月12日01:17抢救无效死亡，太康县中医院诊断证明显示：1、急性冠脉综合征，心肌梗塞，2、心律失常、心房纤颤，3××病三级。第三人申请工伤行政认定，被告于2020年4月8日作出周人社工伤（2020）2号不予工伤决定书。原告对该决定书不服，提起行政诉讼，要求撤销周人社工伤（2020）2号不予工伤决定书。本院认为，被告依法享有认定工伤的法定职责，《工伤保险条例》第十五条第（一）项的规定，职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位××病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，本案争议的焦点是王永涛的死亡是否符合该条款的规定，王永涛连续加班两天，在文印社打印单位整改公示情况照片，打印照片时王永涛感觉心脏不适××病应认定为在工作时间，工作岗位、因为连续加班导××病的，因此，王永涛的死亡，符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项的规定。被告作出的不予工伤认定决定书，适用法律错误，为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决如下：一、撤销被告2020年4月8日作出的周人社工伤（2020）2号不予认定工伤决定书。二、责令被告在本判决生效之日起两个月内重新作出行政行为。案件受理费五十元，由被告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。审 判 长  肖玉华审 判 员  靳学丽人民陪审员  胡保军二〇二〇年七月二十七日书 记 员  凡中原