河北省沧州市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）冀09民特22号 申请人：海兴县高湾镇后良村村民委员会，住所地：河北省沧州市海兴县高湾镇后良村。 法定代表人：张文通，系村委会主任。 委托诉讼代理人：皮德智，河北沧狮律师事务所律师。 被申请人：沧州市金粮林业科技有限公司，住所地：河北省沧州市沧县捷地乡杨庄子村，统一社会信用代码：911309231MAO7Q2LC24。 法定代表人：张金良，该公司总经理。 委托诉讼代理人：张志勇，河北恭惠律师事务所律师。 申请人海兴县高湾镇后良村村民委员会（以下简称后良村委会）与被申请人沧州市金粮林业科技有限公司（以下简称金粮公司）申请撤销仲裁裁决一案，本院于2020年6月10日立案后进行了审查。现已审查终结。 后良村委会称，申请撤销沧州仲裁委员会（以下简称沧州仲裁委）作出的(2018)沧仲裁海字第0054号A裁决书。事实和理由：申请人与被申请人因落实申请人、被申请人、海兴县扶贫开发办公室（以下简称海兴扶贫办）签订的《海兴县扶贫种植项目监管协议书》，于2017年3月6日签订《蛋白桑项目实施协议书》、2017年11月16日签订《蛋白桑项目补充协议书》，协议履行过程中发生纠纷，向沧州仲裁委申请仲裁，沧州仲裁委作出(2018)沧仲裁海字第0054号A裁决书，裁决申请人支付被申请人苗木款282195元及利息。申请人认为沧州仲裁委无权仲裁、被申请人隐瞒了足以影响公正裁决的证据，沧州仲裁委作出的(2018)沧仲裁海字第0054号A裁决书应当撤销。一、沧州仲裁委无权仲裁。申请人与被申请人2017年3月6日签订的《蛋白桑项目实施协议书》和2017年11月16日签订的《蛋白桑项目补充协议书》，均是落实《海兴县扶贫种植项目监管协议书》的行为，蛋白桑项目的资金由海兴扶贫办负责拨付。海兴扶贫办系行政主体，根据沧州市中级人民法院(2019)冀09民特47号民事裁定书，沧州仲裁委对《海兴县扶贫种植项目监管协议书》及配套实施协议的《蛋白桑项目实施协议书》、《蛋白桑项目补充协议书》均无权仲裁。沧州仲裁委作出的(2018)沧仲裁海字第0054号A裁决书将导致通过仲裁裁决倒逼海兴扶贫办拨付扶贫款项，造成国有资产流失。二、被申请人隐瞒了足以影响公正裁决的证据。被申请人隐瞒了保证金系被申请人给付的关键证据。该证据可以证实被申请人对海兴扶贫办给付589680元未提出异议，即被申请人认可河北华狮工程造价咨询有限公司的验收报告中实际株数为655200株的结论。根据《海兴县扶贫种植项目监管协议书》、《蛋白桑项目实施协议书》的约定，合格苗木应由被申请人提供，海兴扶贫办仅对成活的蛋白桑进行结算，对补种的蛋白桑是不进行结算的，补种的蛋白桑的损失由被申请人承担。被申请人所主张的提供968750株，包括成活的655200株和补种的313550株，对于补种的313550株的损失应由被申请人承担。被申请人也隐瞒了申请人并不实际参与蛋白桑项目具体实施的证据，蛋白桑项目实施由被申请人与海兴汇康养殖专业合作社、张宝金具体操作，被申请人向申请人主张苗木款是错误的。 金粮公司称，1、沧州仲裁委(2018)沧仲裁海字第0054号A裁决书管辖适用法律正确。本案双方系平等经营主体的当事人，不存在行政隶属关系。双方2017年3月22日签订的协议附有仲裁管辖条款，符合仲裁法的规定。2、本案系申请人向仲裁委诉讼被申请人解除协议并赔偿损失的案件，仲裁中申请人从未对仲裁管辖提出过异议。3、被申请人没有隐瞒足以影响公证裁决的证据。仲裁过程中本案的所有证据均是由申请人提供，本案不存在仲裁法第58条被申请人隐瞒足以影响公证裁决的任何证据。 经审查查明：申请人后良村委会因与被申请人金粮公司种植回收合同纠纷，于2018年8月29日向沧州仲裁委申请仲裁，仲裁请求为：1、请求依法裁决解除申请人与被申请人之间签订的协议；2、请求被申请人赔偿经济损失63700元；3、仲裁费用由被申请人承担。沧州仲裁委于2018年8月30日受理。被申请人金粮公司在法定期限内向沧州仲裁委提出仲裁反请求，1、请求裁决被申请支付欠付的苗木款299025元；2、被申请人支付因延期给付苗木款等产生的延迟利息暂定18000元，最终以执行完毕为准；3、仲裁费用由被申请人承担。沧州仲裁委受理金粮公司的反请求并合并进行了审理。2019年3月13日沧州仲裁委作出（2018）沧仲裁海字第0054号裁决书，先行裁决：解除申请人与被申请人于2017年3月6日签订的《蛋白桑项目实施协议书》和于2017年11月16日签订的《蛋白桑项目补充协议书》。2020年3月5日，沧州仲裁委作出（2018）沧仲裁海字第0054号A裁决书，裁决：一、申请人支付被申请人苗木款282195元；二、申请人支付被申请人自2018年11月3日起至苗木款清偿完毕之日止的利息，以282195元为基数，自2018年11月3日起至2019年8月19日止按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2019年8月20日起至本息全部付清之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，最终利息不可超出被申请人主张的18000元；三、驳回申请人申请被申请人赔偿经济损失63700元的仲裁请求；四、本案仲裁费2718.1元，由申请人承担，被申请人反请求仲裁费8046元；由申请人承担7162元，由被申请人承担884元。 另查明，金粮公司与海兴扶贫办保证金返还纠纷，沧州仲裁委于2019年4月11日作出（2018）沧仲裁秘字第0242号裁决书。海兴扶贫办向本院申请撤销上述仲裁裁决，本院经审查于2019年12月25日作出（2019）冀09民特47号民事裁定，以海兴扶贫办与金粮公司、案涉村委会不是平等主体的关系，不属于仲裁范围为由，裁定撤销沧州仲裁委（2018）沧仲裁秘字第0242号裁决。 本院认为，《中华人民共和国仲裁法》第五十八条第一款规定：“当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）没有仲裁协议的；（二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的；（三）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。人民法院认定该裁决违背社会公共利益的，应当裁定撤销。”。本案中，后良村委会以沧州仲裁委无权仲裁和被申请人隐瞒了足以影响公正裁决的证据为由向本院申请撤销仲裁裁决，本院将依据以上法律规定对后良村委会提出的撤销理由进行审查。 关于沧州仲裁委对本案双方争议是否无权仲裁的问题。《中华人民共和国仲裁法》第二条规定：“平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，可以仲裁”。本案案涉《蛋白桑项目实施协议书》、《蛋白桑项目补充协议书》系甲方金粮公司和乙方后良村委会就桑苗购销、种植、鲜桑回收等事项签订的协议及补充协议，协议约定了双方基于桑苗购销、种植、鲜桑回收的民事权利及相应义务，不存在任何一方行使行政职能的情形，属于平等主体之间的合同纠纷。同时，海兴扶贫办与后良村委会并非同一主体，后良村委会以沧州仲裁委对金粮公司与海兴扶贫办之间的纠纷所作出的（2018）沧仲裁秘字第0242号裁决被本院裁定撤销为由，主张沧州仲裁委对本案案涉后良村委会与金粮公司的种植合同纠纷无权仲裁，没有法律依据，本院不予支持。 关于被申请人金粮公司是否隐瞒了足以影响公正裁决的证据的问题。本案中，后良村委会主张金粮公司隐瞒了如下证据：1、海兴县财政集中支付中心收款通知单；2、河北省农村信用社电汇凭证。经查，仲裁卷宗正卷第3册第27页为海兴扶贫办关于金粮公司为收购后良村委会蛋白桑交纳履约保证金235872元的证明，该证明的内容与申请人主张被申请人隐瞒的证据1内容一致；仲裁卷宗正卷第3册第37页为申请人主张的上述证据2，故申请人主张被申请人金粮公司隐瞒了足以影响公正裁决的证据，没有事实依据，本院不予支持。 综上所述，后良村委会提交的证据不足以证明本案仲裁裁决存在《中华人民共和国仲裁法》第五十八条规定的应当撤销仲裁裁决的情形，对其要求撤销仲裁裁决的申请应予驳回。依照《中华人民共和国仲裁法》第五十八条、第五十九条、第六十条的规定，裁定如下： 驳回海兴县高湾镇后良村村民委员会要求撤销沧州仲裁委员会(2018)沧仲裁海字第0054号A裁决的申请。 申请费400元，由申请人海兴县高湾镇后良村村民委员会负担。 审判长  谢盼书 审判员  任俊杰 审判员  刘海玉 二〇二〇年七月七日 书记员  孙文杨