广东省广州市越秀区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0104民初3535号原告：何国樑，男，1962年7月21日出生，汉族，身份证住址广州市越秀区。委托诉讼代理人：李伟悦，广东启兴律师事务所律师。原告：何国源，男，1948年12月22日出生，汉族，身份证住址广州市白云区。原告：何国光，男，1951年1月31日出生，汉族，身份证住址广州市越秀区。原告：何妙嫦，女，1955年2月22日出生，汉族，身份证住址广州市。原告：何国祥，男，1958年1月18日出生，汉族，身份证住址广州市。被告：广东省信托房产开发有限公司，住所地广东省广州市荔湾区花蕾路**第****之二。法定代表人：李仕源。委托诉讼代理人：陈英创，男，该公司法务，通讯地址。原告何国樑、何国源、何国光、何妙嫦、何国祥与被告广东省信托房产开发有限公司（以下简称信托公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年1月8日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告何国樑及其委托诉讼代理人李伟悦，原告何国源、何国光、何妙嫦、何国祥，被告广东省信托房产开发有限公司的委托诉讼代理人陈英创到庭参加诉讼。本案现已审理终结。五原告共同向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付2018年1月13日至2019年12月31日的延期补助费（每月按约定回迁面积58.7354平方米，每平方米30元的50%计付）；2、判令被告向原告支付2018年1月13日至2019年12月31日延期补助费的补偿金（每日按延期补助费的881元的3%计付）。事实和理由：原坐落在东山区××××号是原告父亲何X的物业。广州市城市建设开发集团有限公司（以下简称城建公司）经广州市规划局〔83〕城地批字第108号文核准，经广州市房地产管理局〔85〕房征字第××号通告，征用了XXXXX地段房屋，并于1991年6月19日与原告父亲签订了《划拨建设用地拆迁房屋产权补偿协议书》。协议书约定：“拆迁单位将自有的坐落东山区征地范围内C栋第六层东南向房屋，建筑面积：58.7354平方米作为产权补偿；回迁期限为1996年12月30日前”。同年9月12日城建公司与原告父亲又签订了《划拨建设用地拆迁房屋临迁、回迁安置协议书》。协议书约定：“由甲方解决临迁房，乙方同意迁往寺右新马路珠江宾馆东侧第二期G栋104、101房临时使用”。后信托公司经批准成为新的建设单位，并于1995年5月23日取得穗国土建用字（1995）第289号《建设用地批准书》。1997年信托公司与原告父亲签订了《补充协议》，由信托公司调整提供临迁房到XXXX东侧东梯501房及XXXX2栋402房居住。但时至今天原告一直没有被安排回迁。2001年10月26日原告父亲何X去世，原告母亲朱XX于2009年4月19日去世；原告父母去世后，其被拆迁的房屋及权益由原告何国樑、何国源、何国光、何妙嫦、何国祥五人共同继承。鉴于信托公司成为新的建设单位后一直没有安排原告回迁，五原告曾在2017年起诉被告公司支付延期补助费及补偿金，当时法院判决被告需向原告支付至判决发生法律效力时止的延期补助费及补偿金。2018年1月13日判决发生法律效力，被告履行了支付的责任；但过后至今又过两年时间，被告仍没有安排五原告回迁，也没有支付延期补助费及补偿金，五原告的权利持续受到损害。为此，五原告特再次向人民法院提起诉讼，请求人民法院支持五原告的诉请。被告辩称，一、原告提出的补偿没有合同依据。2018年10月30日，被告与原告签订《临迁协议》，协议约定“经双方协商，甲方安置乙方到东兴区XXXX4号101房继续临迁居住至甲方安置乙方回迁为止。”该协议已实质上变更了《划拨建设用地拆迁房屋产权补偿协议书》关于回迁期间的约定，双方应按照《临迁协议》的约定履行。双方在《临迁协议》中并没有搬迁期限，更无延期可能。故原告要求支付延期补助费是没有合同依据的。二、原告提出的补偿没有法律依据（2017)粤0104民初14139号判决书在本院认为部分表述“被告信托公司未依协议书约定的时间安置原告回迁，亦未向原告支付延期补助费，已构成违约责任。”延期补助费并无合同约定，更无违约可能，法院径直认定被告违约未免过于草率。因此在本案中请求法院就原告主张的延期补助费及延期补助费的计算标准是否有法律依据进行审查。此外，由于《临迁协议》是2018年签订，是在广州市2017年12月14日颁布实施《广州市人民政府关于印发广州市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》(以下称《征收补偿办法》)之后签订的。根据《征收补偿办法》第三十二条第一款第三项规定:“被征收人选择房屋产权调换的，产权调换房屋交付前，被征收人使用房屋征收部门提供的周转同房，房屋征收部门不支付临时安置费。”《临迁协议》约定被告给原告提供回迁房，符合产权调换的情形。根据《征收补偿办法》的规定被告无需向原告支付临时安置费，更无支付延期补助费依据。经审理查明：广州市越秀区XXXXX一巷1号房屋（建筑面积48.7354平方米）原是登记在原告父亲何X名下的房屋。1991年6月19日，何X（乙方）与广州市城市建设开发集团有限公司（甲方，以下简称城建公司）签订《划拨建设用地拆迁房屋产权补偿协议书》，约定XXXXX一巷1号是乙方的房屋，共建筑面积48.7354平方米，经双方协商，甲方拆除乙方上址房屋，由甲方在XXX小区范围内的C栋6楼东南向建筑面积58.7354平方米房屋划给回乙方所有，以作为拆除乙方所有原址房屋的产权补偿等。同年9月12日，双方又签订《划拨建设用地拆迁房屋临迁、回迁安置协议书》，约定城建公司拆除德政南路XXX一巷1号，其中自住建筑面积48.7354平方米，临迁期间由城建公司安置何X临时居住其提供的XXX东侧第二期G栋104、101房，并约定“甲方如不依期安排乙方回迁的，则乙方罚甲方的滞迁费每月（按户计）百拾元”。1997年，何X（乙方）与被告（甲方）签订《补充协议》，约定乙方的临迁房变更临迁至XXXX东侧东梯501房继续临迁居住至甲方安置乙方回迁为止等。同年12月3日，双方又签订《补充协议》，约定乙方已临迁到XX路25-27号G栋104房居住，现经双方协商，甲方安置乙方到XX小区2栋402房继续临迁居住至甲方安置乙方回迁为止等。2001年何X向原广州市东山区人民法院起诉，要求城建公司支付1997年1月1日至2001年8月30日止的延期补助费（每月按90元/人共11人的50%计）及支付同期的补偿金（每日按延期补助费的3%计）。同年9月24日，法院认为由于上述房屋地段的用地单位经有关部门批准更改为信托公司，城建公司在拆迁协议中设定的权利义务应由信托公司独立享有和承担，何X认为仍由城建公司继续履行原订的拆迁协议是无理的，何X居住在临迁房是一直没有提出要求城建公司支付延期补助费，应视其自愿放弃该项权利，对其要求追讨的起诉之日（2001年8月31日）前的延期补助费不予支持。故法院做出了驳回何X诉讼请求的(2001）东法房初字第××号民事判决。该判决于同年11月19日原告撤回上诉发生法律效力。何X于2001年10月26日去世，五原告于2002年1月24日办理了继承何X原广州市越秀区XXXXX一巷1号房屋的继承公证的手续。五原告于2017年向本院提起诉讼，要求：1、被告及城建公司向原告支付自1997年1月1日至回迁之日止的延期补助费（每月按58.7354×30元/平方米的50%计）；2、被告及城建公司向与原告支付自1997年1月1日至回迁之日止延期回迁补偿金（每日按延期补助费881元的3%计）。本院于2017年12月27日作出（2017）粤0104民初14139号民事判决书，判决：一、被告广东省信托房产开发公司自本判决发生法律效力之日起10日内，向原告何国樑、何国源、何国光、何妙嫦、何国祥支付2014年6月29日至本判决发生法律效力之日止延期补助费（每月按58.7354×30元/平方米的50%计）。二、被告广东省信托房产开发公司自本判决发生法律效力之日起10日内，向原告何国樑、何国源、何国光、何妙嫦、何国祥支付2014年7月29日至本判决发生法律效力之日止延期补助费的补偿金（每日按延期补助费881元的3%计）。三、驳回何国樑、何国源、何国光、何妙嫦、何国祥的其他诉讼请求。该判决于2018年1月12日发生法律效力。2018年10月30日，五原告与被告签订《临迁协议》，约定：乙方是甲方德政南XX住宅小区项目拆迁户，已临迁到XXXXXl22号东梯501房居住，现经双方协商，甲方安置乙方到XXXXX街4号101房继续临迁居住至甲方安置乙方回迁为止，临迁期间的管理费、水、电费、物业维修费由乙方自付(水、电费按市政规定)。乙方本次临迁的搬家费，甲方按实报实销支付乙方。本协议一式8份，甲方3份，乙方何X第一顺序法定继承人每人壹份，均具有同等法律效力，双方签字盖章即生效，乙方须自接收甲方另行安置的临迁房之日起15日内，应将原由甲方提供的临迁房(XXXXX122号东梯501房)交还给甲方。自逾期之日起，乙方需按30元/平方米/月向甲方支付违约金。原租赁和搬离原租赁房产期间所产生的一切费用和其他损失由乙方负担，乙方逾期搬离产生的一切后果由乙方承担，与甲方无关。另查明，1984年7月14日，被告（甲方）与城建公司（乙方）签订《合作建设XX住宅小区协议书》，约定双方合作建设XX小区的地段为：北端至万福路，南端至东园，东侧至湛塘，西侧至德政南路的一个自然街区，建设用地面积约为15000平方米；全部投资由甲方负责筹集，甲方负责该工程的设计和施工，住宅小区地段内全部建设项目纳入乙方建设计划，上报广州市计委审批，由乙方负责报建工作；全部工程竣工决算后由双方分成：甲方占60%、乙方占40%等。1992年12月17日，城建公司与被告签订《补充协议》，约定：城建公司同意将其征用的东起湛塘，南至东园，西至德政南路，北至万福路的“德政南小区地段”改由信托公司单独建设，红线的改名手续由信托公司负责向规划局办理；建设用地转移给信托公司后，其全部的改造建设工作均由信托公司负责完成，即包括拆迁、三通一平、计划列报、规划设计、报建、施工、小区改造、市政建设、回迁安置、法律诉讼，各种税费缴交及房屋产权办理等等工作的具体设施和投资一律由信托公司负责等。1995年5月，广州市国土局向信托公司核发了穗国土建用字[1995]第289号《建设用地批准书》，用地地点为德政南以东、湛塘以西、万福路以南、东园以北。2001年11月8日，广州市城市规划局作出穗规地复字[2001]934号《关于申请变更建设用地单位名称的复函》，同意城建公司征用的立新南路以东、湛塘以西、万福路以南、东园以北地段15221平方米用地的使用单位名称变更为被告。本院认为：本案所涉的拆迁合同的效力及五原告的权利义务在此前生效判决中已论述，本案不再赘述。原告在本案中主张延期补助费和补偿金，应适用《划拨建设用地拆迁房屋产权补偿协议书》和《划拨建设用地拆迁房屋临迁、回迁安置协议书》签订时正施行的拆迁法规和政策。根据拆迁合同签订时适用的国务院颁布的《城市房屋拆迁管理条例》第三十三条第二款：“由于拆迁人的责任使被拆除房屋使用人延长过渡期限的，对由拆迁人提供周转房的被拆除房屋使用人，从逾期之月起应当适当付给临时安置补助费。”第三十一条第四款：“搬家补助费和临时安置补助费的标准，由省、自治区、直辖市人民政府规定。”根据广州市房地产管理局公布的《关于调整房屋拆迁有关补助费标准的通知》载明：“被拆迁房屋使用人的临时搬迁补助费，按原房屋使用面积每月每平方米20元计付。”因此，延期补助费应按原房屋面积48.7354平方米乘以每平方米20元乘以50%计付。五原告要求按约定回迁的建筑面积以及按每月每平方米30元标准计算缺乏依据，本院不予支持。被告至今仍未安排五原告回迁，五原告现要求被告支付补偿金合法有理，本院予以支持。另，被告抗辩称《临迁协议》已实质上变更了《划拨建设用地拆迁房屋产权补偿协议书》关于回迁期间的约定，但该《临迁协议》是1991年签订的拆迁补偿协议和安置协议的补充，是针对临迁房变更所签订的协议，被告称双方在该协议中对回迁期限已协商变更以及应适用《广州市人民政府关于印发广州市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》缺乏依据，本院不予接纳。因本案诉讼因被告违约引致，本案诉讼费由被告负担。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第八十八条第一款、第一百零六条第一款的规定，判决如下：一、被告广东省信托房产开发有限公司自本判决发生法律效力之日起十日内，向原告何国樑、何国源、何国光、何妙嫦、何国祥支付自2018年1月13日至2019年12月31日止的延期补助费（每月按48.7354平方米×20元/平方米的50%计）。二、被告广东省信托房产开发有限公司自本判决发生法律效力之日起十日内，向原告何国樑、何国源、何国光、何妙嫦、何国祥支付自2018年1月13日至2019年12月31日止的延期补助费的补偿金（每日按延期补助费487.35元的3%计）；三、驳回原告何国樑、何国源、何国光、何妙嫦、何国祥的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费100元，由被告广东省信托房产开发有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内按不服一审判决部分的上诉请求数额向广东省广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  伍丽娜人民陪审员  钟月好人民陪审员  邓晓红二〇二〇年七月七日书 记 员  徐浩龙