河北省石家庄市长安区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0102行初23号 原告郝营，男，1979年6月20日出生，汉族，现住河北省衡水市景县。 委托代理人孙明明，河北俱时律师事务所律师。 被告石家庄市人力资源和社会保障局，住所地石家庄市青园街**。 法定代表人王德庆，局长。 委托代理人张晓锋，该局工作人员。 委托代理人李保中，河北江源方舟律师事务所律师。 第三人石家庄方大渣浆泵有限公司，住，住所地河北省石家庄市桥**中山西路**东胜享悦天地**/div> 法定代表人李红旗，总经理。 委托代理人李朝霞，该公司经理。 委托代理人胡孟静。 原告郝营不服被告石家庄市人力资源和社会保障局不予受理工伤认定决定一案，于2020年1月6日向本院提起行政诉讼。本院同日受理后，于2020年1月9日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年4月16日公开开庭审理了本案。原告郝营的委托代理人孙明明，被告石家庄市人力资源和社会保障局的委托代理人张晓峰、李保中，第三人石家庄方大渣浆泵有限公司的委托代理人李朝霞、胡孟静到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 2019年12月30日被告石家庄市人力资源和社会保障局作出工伤认定申请不予受理决定（编号：201901400345），该决定书叙述：郝营：你于2019年12月5日提交的周志新的工伤认定申请收悉。经审查：不符合《工伤保险条例》第十七条第二款规定的受理条件，现决定不予受理。 原告郝营诉称，死者周志新是我的妻子，周志新生前是石家庄方大渣浆泵有限公司（以下简称公司）职工，2017年5月13日上午7点左右，周志新在办公室工作时打着电话突然晕过去，在场人员立即抢救并打120，120把人拉到景县人民医院后抢救半小时左右，医院宣布抢救无效死亡。周志新去世后公司称给周志新入的有工伤保险，公司立即给我办理工伤保险赔偿事宜。后来公司一直没有办下来，我每次询问都答复正在办理中，让我耐心等待。直到2019年5月份公司告诉我工伤科答复可能超期不予受理，我才知道公司一直没有办理成功。2019年12月5日我到被告处申请工伤认定，但是被告以申请时间超期为由不予受理，并于2019年12月30日作出不予受理决定书。我认为，公司一直答复我在办理工伤事宜中，我以为已经办理成功，没想到公司一直没办理成功，并不是我自身怠于行使权力，法律也规定了由于用人单位原因导致超耽误的期限不予计算，所以被告理应受理我关于周志新工亡的认定申请。现在我诉至人民法院，请求撤销被告作出的编号201901400345号的《不予受理决定书》，并承担本案诉讼费用。原告郝营为证明其主张向本院提交了以下证据：1、工伤认定申请不予受理决定书；2、2019年9月25日石家庄方大渣浆泵有限公司出具的《关于周志新工伤申报事宜的说明》；3、《石家庄市工伤参保缴费证明（单位）》、2019年9月9日石家庄高新技术产业开发区企业职工工伤保险停保业务证明。 被告石家庄市人力资源和社会保障局辩称，石家庄大方渣浆泵有限公司和周志新的劳动合同证明二者之间存在劳动关系。周志新的死亡医学证明，景县人民医院的诊断证明书，景县人民医院120电话记录及石家庄方大渣浆泵有限公司的工伤认定申请表，以上证据证明2017年5月13日6时50分左右周志新突发疾病，经抢救无效死亡。诊断结论：猝死。郝营于2019年12月5日提交工伤认定申请，我局于2019年12月13日发出了《行政确认申请材料补正告知书》，材料补充完整后，我局于2019年12月30日作出《工伤认定申请不予受理决定书》，并送达当事人。根据《工伤保险条例》第十七条第一款、第二款之规定，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请；用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。周志新是于2017年5月13日突发疾病死亡，郝营于2019年12月5日提交工伤认定申请，显然已经超过了受理期限。综上所述，我局作出的工伤认定申请不予受理决定，事实清楚，适用法规适当，结论正确，程序合法，请求维持我局作出的认定决定。被告石家庄市人力资源和社会保障局为证明其主张向本院提交了以下证据：1、工伤认定申请不予受理决定书、送达回证；2、工伤认定申请表、工伤认定申请书、郝营和周志新身份证及结婚证复印件；3、企业劳动合同；4、居民死亡医学证明（推断）书；5、景县人民医院诊断书、景县人民医院120电话记录、随车抢救记录、河北省景县人民医院急诊病历；6、路忝享、张冬岭的证明及其身份证复印件；7、石家庄大方渣浆泵有限公司2017年5月员工工资表和考勤表；8、2019年9月25日石家庄方大渣浆泵有限公司出具的《关于周志新工伤申报事宜的说明》、2019年12月25日石家庄大方渣浆泵有限公司的《情况说明》；9、石家庄大方渣浆泵有限公司和景县兹泥的矿山设备有限公司的营业执照复印件；9、工伤认定申请材料接收凭证、行政确认申请材料补正告知书。 第三人石家庄方大渣浆泵有限公司述称，2017年5月13日我公司派周志新到景县兹尼德矿山设备有限公司办理业务，上午七点钟左右周志新打电话突然离世，后来一直由路忝享办理相关工伤事宜，路忝享多次去石家庄高新区管委会办事大厅，负责人每次口头答复不是工伤。因路忝享没有办过工伤认定事宜，不太清楚是怎么办理。之后路忝享多次去管委会提交材料，这窗口人员答复超时不能受理。2019年5月人社局接受不了路忝享多次的询问，允许路忝享提交工伤申报材料后，还是口头答复逾期不受理。后来就是家属多次询问工伤办理事宜，就是每次家属也是耐心等待。2019年5月高新区工伤科退回我公司的工伤申请材料后，我们才起诉。第三人石家庄方大渣浆泵有限公司为证明其主张向本院提交以下证据：2019年9月25日石家庄方大渣浆泵有限公司出具的《关于周志新工伤申报事宜的说明》。 经审理查明，原告郝营与周志新系夫妻关系。周志新生前于2014年12月27日与石家庄方大渣浆泵有限公司签订了《企业劳动合同》，合同期限从2015年1月1日起至2020年12月31日止，安排在管理部门，从事采购及管理工作。2017年5月13日周志新突发疾病死亡。2019年5月13日石家庄方大渣浆泵有限公司向石家庄高新区人力资源和社会保障局提交了关于周志新的工伤认定申请材料。2019年8月26日被告石家庄市人力资源和社会保障局作出工伤认定申请不予受理决定书（编号：201901400197），该决定书向原告郝营送达。原告郝营不服，于2019年9月4日向本院提起诉讼。2019年10月16日本院作出（2019）冀0102行初122号行政判决，撤消了被告石家庄市人力资源和社会保障局作出的工伤认定申请不予受理决定。2019年12月5日原告郝营向石家庄市高新技术产业开发区人力资源和社会保障局申请周志新的工伤认定，2019年该局向原告郝营作出《行政确认申请材料补正告知书》，要求补正：“1、景县人民医院120电话记录复印件盖章；2、劳动合同、营业执照中法定代表人不一致情况说明”。经补正，被告石家庄市人力资源和社会保障局于2019年12月30日作出申请不予受理决定书（编号：201901400345），送达当事人。 另查明，石家庄市长安区人民法院作出的（2019）冀0102行初122号行政判决书载明：“本院认为，……本案中，周志新的工伤认定申请是由其生前所在单位提出的，被告在接受申请审查其是否超期，应当依据《工伤保险条例》第十七条第一款规定的时限进行界定，但被告在作出不予受理决定所依据是《工伤保险条例》第十七条第二款规定的个人申请时效，且作出不予受理决定是针对郝营个人申请作出的，故被告石家庄市人力资源和社会保障局作出的工伤认定申请不予受理决定适用法律错误，依法应予撤销。” 本院认为，《工伤保险条例》第十七条规定：“职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。”据此可知，用人单位申请工伤时效为自事故伤害发生之日起30内，而受伤职工及其近亲属以及工会组织则可以在事故伤害发生之日起1年内申请工伤认定。本案中，原告郝营的妻子周志新20**年5月13日突发疾病经抢救无效于当日死亡，第三人石家庄方大渣浆泵有限公司应当于周志新死亡之日起30日内向被告申请周志新的工伤认定，但从被告提交的证据可知第三人石家庄方大渣浆泵有限公司直至2019年5月13日才向石家庄高新区人力资源和社会保障局递交周志新的工伤认定申请，此时已经远远超过了上述法规规定的申请时间。而作为受伤害职工的近亲属郝营，应当在单位逾期申请的前提下，积极行使《工伤保险条例》赋予的权利，但原告郝营一直怠于主张，直至单位申请不予受理后，才向被告申请周志新的工伤认定。虽原告主张是由于第三人一直在积极跑办，且让自己耐心等待，第三人对此也予以确认，而且第三人还主张是由于其具体经办人员不熟悉工伤认定的具体经办机构和经办流程，导致周志新的工伤认定逾期申请，但原告和第三人均未提交相关证据予以佐证其主张，所以原告主张因单位原因造成的，被耽误的时间应当予以扣除，缺乏相应的依据，对此本院不予支持。被告2019年12月5日收到原告郝营提交的周志新工伤认定申请后，经补正，认为原告的申请已经超过了法定申请时间，且没有依法应予延长的合理理由，依据《工伤保险条例》第十七条第二款的规定作出的工伤认定申请不予受理决定，事实清楚，证据确凿，适用法规适当，程序合法，本院予以确认。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告郝营的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告郝营负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审 判 长  胡玫洁 人民陪审员  谷利霞 人民陪审员  茹翠哲 二〇二〇年七月六日 书 记 员  廉志奎