湖北省郧西县人民法院行 政 判 决 书（2020）鄂0322行初1号原告：明庭良，男，1974年4月5日出生，汉族，住湖北省郧西县。委托诉讼代理人：周锐，湖北豪然律师事务所律师。被告：郧西县公安局。住所地：郧西县城关镇郧西大道**。法定代表人：秦汉明，任该局局长职务。出庭代表人：殷耀东，任该局副局长职务。委托诉讼代理人：刘泽涛，任该局执法大队副大队长职务。委托诉讼代理人：王健康，任该局法律顾问职务。被告：郧西县人民政府。。住所地：郧西县城关镇人民街**法定代表人：查宏，任该县县长职务。出庭代表人：皮培佑，任郧西县司法局科员职务。委托诉讼代理人：江**旭，湖北立丰（十堰）律师事务所律师。第三人：吴先山，男，1970年1月22日出生，汉族，住湖北省郧西县。委托诉讼代理人：李涛，十堰楚郧法律事务有限公司法律工作者。原告明庭良因不服被告郧西县公安局对其作出的行政处罚决定和被告郧西县人民政府作出的行政复议决定，于2020年1月13日向本院提起行政诉讼。本院2020年1月13日立案后，于2020年1月16日向郧西县公安局和郧西县人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书。因吴先山与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，明庭良及其委托诉讼代理人周锐，郧西县公安局的指派出庭代表人殷耀东、委托诉讼代理人刘泽涛、王健康，郧西县人民政府的指派出庭代表人皮培佑、委托诉讼代理人江**旭、第三人吴先山的委托诉讼代理人李涛等到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。明庭良诉称:1.郧西县公安局作出的《行政处罚决定书》和郧西县人民政府作出的《行政复议决定书》事实认定错误，我没有故意打吴先山的脚踝，吴先山的脚踝是我争夺吴先山的羊叉锄头时吴先山自己倒地时碰伤的，我的行为不构成殴打他人。我是涧池村村民，自己出钱硬化门前的公路，2019年5月31日上午，吴先山计划修一条通往其老屋的通车公路，在没有告知我的情况下，就雇请一辆挖机从我硬化的公路上通行，挖机将我的路面压坏，我不许挖机经过，为此，吴先山和我发生争吵，邻居朱新翠也阻拦吴先山施工，当日下午，吴先山从家拿了一把羊叉锄头将我经营的良苑宾馆后院的不锈钢大门砸坏，随后持羊叉锄头跑了60多米来殴打我，吴先山持羊叉锄头殴打我的头部，我用手阻挡，吴先山将我手臂打伤，我为了自身安全，伸手去抢夺吴先山的羊叉锄头，在抢夺羊叉锄头过程中，羊叉锄头碰到了吴先山的脚踝，致吴先山右脚受伤，吴先山也倒地上。我是因为自卫，在抢夺羊叉锄头过程中导致吴先山右脚受伤，并非吴先山倒地后我又去故意殴打的，郧西公（涧池）行罚决字2222号《行政处罚决定书》和西行复决字（2019）6号《行政复议决定书》中认定吴先山倒地后我又去故意殴打吴先山属于事实认定错误，应当依法纠正；2.郧西公（涧池）行罚决字2222号《行政处罚决定书》和西行复决字（2019）6号《行政复议决定书》中法律适用错误，我的行为属于正当防卫，对我的正当防卫行为不应予以行政处罚。吴先山手持凶器殴打我的行为，严重危及了我的生命安全，我在抢夺羊叉锄头的过程中，羊叉锄头碰到了吴先山的右脚上，致吴先山右脚受伤，根据法律规定，我在吴先山拿凶器伤害我的时候，我作出的反击行为属于自卫，且仅致吴先山轻微伤，在吴先山受伤后，自身危险解除，就没有再殴打吴先山，符合法律中的正当防卫要件，构成正当防卫。最高人民检察院发布的第十二批指导性案例对正当防卫予以了新的解释，我的行为属于正当防卫；3.郧西公（涧池）行罚决字2222号《行政处罚决定书》处罚不当，明显过重，西行复决字（2019）6号《行政复议决定书》没有进行纠正，显失公平公正。本案中吴先山的责任大，我的责任小，郧西县公安局对我处以拘留5天，罚款200元的行政处罚，对吴先山仅处以拘留6天的行政处罚。对吴先山的处罚过轻，对我的处罚过重，应对郧西公（涧池）行罚决字2222号《行政处罚决定书》予以撤销。综上，请求依法撤销郧西县公安局于2019年8月16日作出的郧西公（涧池）行罚决字2222号《行政处罚决定书》和郧西县人民政府于2019年12月4日作出的西行复决字（2019）6号《行政复议决定书》并判令本案诉讼费由被告承担。明庭良为证明其主张，向本院提交了以下证据：证据一、明庭良的身份证复印件一份。拟证明明庭良的主体身份信息；证据二、郧西公（涧池）行罚决字2222号行政处罚决定书复印件一份。拟证明郧西县公安局对明庭良作出行政处罚的内容；证据三、行政复议申请书、《行政复议决定书》及送达回证复印件各一份。拟证明明庭良经过了郧西县人民政府行政复议，对复议决定不服提起诉讼，郧西县人民政府是本案的适格被告；证据四、委托诉讼代理人周锐对王某1、庹文兵的调查笔录各一份及王某1、庹文兵出庭证言各一份。拟证明1.公安机关对王某1、庹文兵调查记录与客观事实不符，他们没有看到明庭良用锄头击打吴先山的脚踝的事实；2.证明明庭良当时坐在王某1家门口，吴先山喝了酒，用锄头先砸了明庭良大门，又走了几十米远，举锄头朝明庭良头部击打，明庭良用胳膊挡住，为了护卫自身安全，夺吴先山手上的锄头与吴先山发生推搡，致吴先山倒地受伤，其没有伤害吴先山的故意，属于正当防卫；证据五、明庭良病情证明和医药发票复印件一张。拟证明明庭良被吴先山伤害的情况；证据六、姜林证明和维修发票复印件一张。拟证明吴先山将明庭良的大门用锄头砸坏，明庭良维修支付1530元；证据七、郧西县公安机关对吴先山的行政处罚决定书复印件一份。拟证明吴先山携带凶器先殴打明庭良，明庭良进行了自卫，但公安机关对吴先山携带凶器打人行为仅处罚拘留6天罚款200元，对明庭良的自卫行为处以拘留5天罚款200天，对明庭良的处罚明显过重，显失法律公平。郧西县公安局辩称:1.处罚的事实、理由和依据。吴先山与明庭良均系涧池村**村民，吴先山老房屋与明庭良经营的良苑宾馆相邻。2019年5月31日上午，吴先山欲修一条通往老房屋的通车公路，其雇请的挖机需从明庭良家地界经过，明庭良以挖机会把其地界旁的排水渠毁掉为由，进行阻拦，双方发生争吵。当日下午，双方再次发生争吵后，吴先山拿着一把羊叉锄头把良苑宾馆后院的不锈钢大门砸损。吴先山又举着锄头殴打明庭良，明庭良用手臂阻挡时左小臂受伤，明庭良在争夺锄头过程中，致吴先山倒地，明庭良夺过锄头，用锄头根部将吴先山右脚踝处殴打致伤。后经鉴定，明庭良与吴先山的伤情均为轻微伤；2.明庭良殴打他人的违法行为事实清楚，证据确实充分，足以认定。案发后，公安机关迅速出警及时展开了全面调查，查明明庭良有殴打他人行为，虽然明庭良在公安机关调查过程中没有对自己的违法行为如实陈述，但其他证据足以证实；3.明庭良提出“自己属于正当防卫”的理由与客观事实不符，理由不能成立。根据法律规定，正当防卫行为的条件是针对正在进行的不法侵害，本案系相邻关系纠纷引发的互殴行为；4.对明庭良的处罚量裁适当。本案中，明庭良持械殴打他人，造成对方轻微伤的后果，属殴打他人的一般情节。应处“5日以上10日以下拘留并处200元以上500元以下罚款”，我局对明庭良的处罚是该幅度内的最低标准，属从轻处罚。综上，请求人民法院依法驳回明庭良的诉讼请求。郧西县公安局向本院提交了以下证据：证据一、程序方面:1.受案登记表（行政案卷第5页）、受案回执（第7页）。拟证明案件受理情况并履行告知义务；2.行政处罚告知笔录（103页）及复核材料（105-108页）。拟证明处罚前对明庭良履行了告知程序并对其申辩予以复核；3.行政处罚决定书——郧西公（涧池）行罚决字2222号（1页）。拟证明对公安机关依法对明庭良作出的处罚决定已送达；4.呈请行政裁定报告书（4页）。拟证明对明庭良行政处罚被依法审批；5.传唤证（25.104页）及传唤家属通知书（26页）、行政案件权利义务告知书（24页）。拟证明公安机关对明庭良进行的传唤询问被依法审批并履行相关告知义务；6.证据保全决定书（84.86页）、接收保全清单（85.87页）、接收证据清单（6页）。拟证明公安机关依法收集证据，证据来源程序合法；7.呈请延长办理期限报告书（127页）。拟证明本案延长办理期限被依法审批；证据二、事实方面:1.明庭良的陈述和申辩的询问笔录及视频4份（20-23页、27-28页、29-30页、105-108页、119-121、125页）。拟证明2019年5月31日明庭良和吴先山互相吵骂、殴打的具体过程；2.证人庹某（31-33页、35-38页）、彭某（39-41页）、王某1（43-45页）、周某（47-48页）、周某（50-51页）、周某（52-53页）、朱某1（55-56页）、朱某2（58-60页）、王某2（62-63页）、杨某（65-66页）、吴某（68-70页）、明某（72-74页）、徐某（76-77页）的陈述、当事人吴先山陈述（8-13.16-18页）。拟证明2019年5月31日明庭良在争夺锄头过程中，致吴先山倒地，明庭良夺过锄头，用锄头根部将吴先山右脚踝处殴打致伤的部分及全部事实；3.现场笔录附现场照片（79-83页）。拟证明公安机关接警出警过程；5.明庭良的户籍证明（129页）。拟证明明庭良符合法定责任年龄；证据三、治安管理处罚法43条第一款。郧西县人民政府辩称:1.郧西县公安局对明庭良进行的行政处罚，认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，依法应予维持；2.郧西县人民政府对郧西县公安局上述行政处罚行为进行行政复议的程序合法，理由充分，结果正当。请求人民法院依法驳回明庭良的诉讼请求。郧西县人民政府向本院提交了以下证据：证据一、1.《复议申请书》、明庭良身份证、郧西公（涧池）行罚决字2222号《行政处罚决定书》复印件各一份。拟证明明庭良提出复议申请的情况；2.西行复受字（2019）6号《行政复议受理通知书》及送达回证复印件各一份。拟证明复议案件受理情况；3.西行复受字（2019）6号《行政复议答复通知书》及送达回证复印件各一份。拟证明郧西县人民政府通知郧西县公安局对明庭良的复议申请进行答复的情况；4.西公复答字（2019）第27号《行政复议答复书》复印件一份。拟证明郧西县公安局对明庭良的复议请求进行答复的情况；5、西行复延字（2019）1号《延期审理通知书》及送达回证复印件各一份。拟证明复议案件进行了延期审理；6、西行复决字（2019）6号《行政复议决定书》及送达回证复印件各一份。拟证明郧西县人民政府作出复议决定的情况。吴先山述称：郧西县公安局和郧西县人民政府作出的决定符合法律规定，应当予以维持。诉讼中，吴先山向本院提交了以下证据：吴先山的身份证复印件一份。拟证明吴先山的主体身份信息情况。经庭审质证，郧西县公安局对明庭良的证据一、二、三无异议；对证据四有异议，认为证人证言不属实，明庭良不属于正当防卫；对证据五、六有异议，认为证据与本案无关；对证据七的真实性无异议，但认为不能达到证明其证明目的。郧西县人民政府对明庭良的证据的质证意见同郧西县公安局，但对其证据四补充认为公安机关对证人做的笔录是在第一时间形成的，律师的笔录和证人出庭的证言对同一问题的陈述可能会存在一定的偏差，存在一定的记忆扭曲，所以对同一问题的陈述应该以公安机关的调查为准。吴先山对明庭良的证据一、二、三无异议；对证据四认为证言不实，应当以公安机关第一时间调查的为准，王某1说公安机关的调查笔录未经本人看就签字与笔录中书写的以上记录我看过，和我说的一样相矛盾，王某1明确陈述是在明庭良家中明庭良的律师对其进行调查的，庹文兵对在哪里调查的都记不清楚了；对证据五、六有异议，认为证据与本案无关；对证据七的真实性无异议，对证明目的有异议，认为本案属于治安案件，不存在正当防卫问题。明庭良对郧西县公安局提供的证据一无异议；对证据二中庹文兵、王某1的调查笔录有异议，认为调查笔录记载的内容与两人在其代理人向其调查及出庭作证时陈述不一致；对徐某的陈述有异议，她系吴先山的妻子，所作的陈述不真实；对明某的陈述认为可以反映当天下午明庭良没有阻拦吴先山挖机通行，当时是一个女的阻拦的，与明庭良无关，行政处罚决定书认定明庭良下午阻拦吴先山挖机通过，属于事实认定错误；对吴先山的陈述有异议，认为其陈述与客观事实不符；对证据三真实性无异议，但认为法律适用错误。郧西县人民政府对郧西县公安局提供的证据无异议。吴先山对郧西县公安局提供的证据无异议。明庭良、郧西县公安局、吴先山对郧西县人民政府提供的证据无异议。明庭良、郧西县公安局、郧西县人民政府对吴先山提供的证据无异议。对上述明庭良、郧西县公安局、郧西县人民政府及吴先山真实性均无异议的证据，本院予以采信。对真实性有异议的证据，本院认为，庹某、王某1在郧西县公安局向其调查时所作的陈述距离事发时间短，干扰因素少，其陈述内容应予采信，其在郧西县公安局作出治安处罚后，明庭良的委托诉讼代理人调查时所作的陈述及当庭证言本院不予采信。经审理查明：吴先山与明庭良均系涧池村**村民，吴先山老房屋与明庭良经营的良苑宾馆相邻。2019年5月31日上午，吴先山欲修一条通往老房屋的通车公路，其雇请的挖机需从明庭良家地界经过，明庭良以挖机会把其地界旁的排水渠毁掉为由，进行阻拦，双方发生争吵。当日下午，双方再次争执，吴先山拿着一把羊叉锄头把良苑宾馆后院的不锈钢大门砸损，后举着锄头赶到明庭良跟前殴打明庭良，明庭良用手臂阻挡时左小臂受伤，明庭良即抓住锄头羊叉端与吴先山进行争夺，在争夺过程中，明庭良右手小拇指受伤，吴先山右手臂及右手背受伤，后吴先山倒地，明庭良夺过锄头，用锄头根部打了吴先山右脚踝处一下，吴先山即躺在地上不动，明庭良也扔掉锄头站到旁边，后民警接到指令到场处置。后经鉴定，吴先山与明庭良的伤情均为轻微伤。2019年8月16日郧西县公安局作出郧西公（涧池）行罚决字2219号《行政处罚决定书》和郧西公（涧池）行罚决字2222号《行政处罚决定书》，对吴先山以故意损毁财物处以5日拘留、以殴打他人处以6日拘留并处罚款贰佰元，对明庭良以殴打他人处以五日拘留并处罚款贰佰元。明庭良对该处罚决定不服，于2019年9月6日向郧西县人民政府申请行政复议，郧西县人民政府受理后经过审查，于2019年12月4日作出西行复决字（2019）6号《行政复议决定书》，维持了郧西公（涧池）行罚决字2222号《行政处罚决定书》。明庭良不服该决定，于2020年1月13日诉至本院，请求撤销郧西县公安局于2019年8月16日作出的郧西公（涧池）行罚决字2222号《行政处罚决定书》和郧西县人民政府于2019年12月4日作出的西行复决字（2019）6号《行政复议决定书》。本院认为:《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定：“人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。”本案审查的是郧西县公安局作出的郧西公（涧池）行罚决字2222号行政处罚决定及郧西县人民政府作出的西行复决字（2019）6号行政复议决定是否合法。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”本案中，吴先山欲修一条通往老房屋的通车道路，其雇请的挖机需从明庭良家地界经过，明庭良以挖机会把其地界旁的排水渠毁掉为由，进行阻拦，双方发生争执，争执中吴先山持械（锄头）殴打明庭良，明庭良抓住锄头一端与吴先山进行争夺，争夺过程中，明庭良右手小拇指受伤，吴先山右手臂及右手背受伤，后吴先山倒地，明庭良夺过锄头，用锄头根部打了吴先山右脚踝处一下，致吴先山右脚踝处受伤。后经鉴定，吴先山与明庭良的伤情均为轻微伤。吴先山先行持械殴打明庭良，其行为明显违法。明庭良在夺过锄头，他人已倒地的情况下，用锄头殴打他人，该行为不构成正当防卫，属持械殴打他人的一般违法情节，依法应承担相应的行政责任。郧西县公安局经依法调查取证、处罚前告知等程序，作出郧西公（涧池）行罚决字2222号行政处罚决定，对明庭良以殴打他人处以五日拘留并处罚款贰佰元，该处罚决定证据充分，量罚适当，适用法律正确，符合法定程序。郧西县人民政府作出的西行复决字（2019）6号《行政复议决定书》证据充分，适用法律正确，符合法定程序。经合议庭评议，照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告明庭良的诉讼请求。案件受理费50元，由原告明庭良负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。审 判 长  李尚群审 判 员  袁真阔人民陪审员  曹树清二〇二〇年七月二十七日书 记 员  李 镇附本案所适用的法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。