河北省石家庄市长安区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0102行初27号 原告张某2，女，1983年7月30日出生，汉族，现住河北省石家庄市长安区。 原告张某1，男，2014年1月12日出生，汉族，现住址同原告张某2。 法定代理人张某2（系张某1之母），基本情况同上。 原告张跃明，男，1959年3月16日出生，汉族，住河北省晋州市。 原告宋俊兰，女，1960年8月27日出生，汉族，住址。 以上原告共同委托代理人李云楚，河北三和时代律师事务所律师。 被告石家庄市人力资源和社会保障局，住所地石家庄市青园街**。 法定代表人王德庆，局长。 委托代理人张晓峰，该局工作人员。 委托代理人李保中，河北江源方舟律师事务所律师。 第三人河北诺亚德汇人力资源服务有限公司，住，住所地石家庄高新区长江大道**创新大厦**/div> 法定代表人代宏飞。 委托代理人谢硕。 第三人中华联合财产保险股份有限公司石家庄中心支公司，住所地，住所地石家庄市裕华区育才街**中悦大厦****iv> 负责人李伟，总经理。 委托代理人董增光。 委托代理人刘杨。 原告张某2、张某1、张跃明、宋俊兰不服被告石家庄市人力资源和社会保障局不予认定工伤决定一案，于2020年1月9日向本院提起行政诉讼。本院同日受理后，于2020年1月10日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年4月9日公开开庭审理了本案。原告张某2、宋俊兰及原告张某2、张某1、张跃明、宋俊兰的共同委托代理人李云楚，被告石家庄市人力资源和社会保障局的委托代理人张晓峰、李保中，第三人河北诺亚德汇人力资源服务有限公司的委托代理人谢硕，第三人中华联合财产保险股份有限公司石家庄中心支公司的委托代理人董增光、刘杨均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 2019年11月12日被告石家庄市人力资源和社会保障局作出冀伤险认决字（2019）01400230号不予认定工伤决定，该决定书叙述：2019年8月17日15时10分左右，张斌乘车去参加公司组织的游玩活动途中，突发疾病抢救无效死亡。诊断结论：死亡。张斌同志受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形。现决定不予认定或者视同工伤。 原告张某2、张某1、张跃明、宋俊兰诉称，我们分别为张斌的父母、妻子和子女。张斌于1986年生，为家庭独生子女。张斌2015年到第三人中华联合财产保险股份有限公司石家庄中心支公司处工作，并依规定与第三条河北诺亚公司签订了《劳动合同书》。自2019年起，在中华联合财产保险股份有限公司石家庄中心支公司任电销团队的团队长职务。2019年8月17日，中华联合财产保险股份有限公司石家庄中心支公司安排该业务部全体员工进行外出拓展培训活动，当日一早，张斌便出发抵达公司，组织其团队成员统一集合，并自中悦大厦出发，由公司统一乘车至五岳寨。经了解，因当日高速堵车，至下午一点左右，仍未到达指定地点。在行驶途中，张斌因身体不适突然晕倒，由其同事拨打了120急救电话，但最终抢救无效死亡。我们认为，张斌作为团队长，参与公司统一组织的培训活动，并起到了作为团队长的组织职责，属于是履行工作职责，在工作时间及合理区域内受到的伤害，依法应当认定为工作原因、工作时间。同时，根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第四条第二项之规定，职工参加用人单位组织或者受用人单位指派参加其他单位组织的活动受到伤害的，依法应认定为工伤。第五条规定：社会保险行政部门认定下列情形为“因工外出期间”的，人民法院应予支持：（一）职工受用人单位指派或者因工作需要在工作场所以外从事与工作职责有关的活动期间；（二）职工受用人单位指派外出学习或者开会期间；（三）职工因工作需要的其他外出活动期间。综上，被告作出的不予认定工伤决定，没有事实与法律依据。为维护我们的合法权益，特诉至人民法院，请求依法撤销石家庄市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字（2019）01400230号不予认定工伤决定书，依法认定张斌构成工伤或责令被告重新作出工伤认定，并承担本案诉讼费。原告张某2、张某1、张跃明、宋俊兰为证明其主张向本院提交了以下证据：1、不予认定工伤决定书；2送达回证；3、劳动合同。 被告石家庄市人力资源和社会保障局辩称，张斌系河北诺亚德汇人力资源服务有限公司职工。2019年8月17日15时10分左右，张斌乘车去参加公司组织的游玩活动途中，突发疾病抢救无效死亡。河北诺亚德汇服务有限公司的劳务派遣协议证明与张斌之间存在劳动关系。河北诺亚德汇服务有限公司的工伤认定申请表和营业执照，居民死亡医学证明书，灵寿县急救站院前急诊病案记录，贾晓伟和冀西的证人证言，高新区人社局对贾晓伟和冀西的调查笔录，市人社局对赵彤、次冰维的调查笔录，8.7新渠道业务团建活动方案，石家庄中支新渠道业务部8月17日团建培训活动方案，微信截图，租车合同，现场照片，通话记录，中华联合财产保险股份有限公司石家庄中心支公司的请示和证明，灵寿县公安局寨头派出所出具的证明，张某2与张斌的结婚证明，综合以上证据证明2019年8月17日15时10分左右，张斌乘车去参加公司组织的游玩活动途中，突发疾病抢救无效死亡。张斌同志受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形。现决定不予认定或者视同工伤。河北诺亚德汇服务有限公司于2019年9月3日提交工伤认定申请，高新区人社局于2019年9月15日受理，后我局于2019年11月12日作出《不予认定工伤决定书》（冀伤险认决字［2019］01400230号），并送达当事人。综上所述，我局作出的不予认定工伤决定，事实清楚，适用法规适当，结论正确，程序合法，请求维持我局作出的不予认定决定。被告石家庄市人力资源和社会保障局为证明其主张向本院提交了以下证据：1、不予认定工伤决定书、送达回证；2、工伤认定申请表、张斌和张某2身份证及结婚证复印件；3、河北诺亚德汇人力资源服务有限公司和中华联合财产保险股份有限公司石家庄中心支公司的营业执照复印件；4、劳务派遣协议书；5、居民死亡医学证明（推断）书；6、灵寿县急救站院前急诊病案记录；7、贾晓伟、冀西的证明及其身份证复印件；8、贾晓伟、冀西、赵彤、次冰维的工伤认定调查笔录；9、8.7新渠道业务团建活动方案、石家庄中支新渠道业务部8月17日团建培训活动方案、8月17日团建活动名单、关于新渠道业务部开展团建培训项目说明；10、微信截图；11、租车合同、通行明细清单、增值税电子普通发票复印件；12、照片复印件；13、通话详情单；14、2019年8月19日河北诺亚德汇人力资源服务有限公司的《单位证明》；15、中华联合财产保险股份有限公司石家庄中心支公司《关于推荐次冰维等为团队长，刘靖、张彩霞为储备团队长的请示》；16、2019年8月20日灵寿县公安局寨头派出所的证明；17、工伤认定申请受理决定书、送达回证。 第三人河北诺亚德汇服务有限公司述称，张斌系参加单位组织的活动，本身属于因工外出；同时张斌在该活动中负有协调管理职责，参与活动时属于履行工作职责，因此无论是按照《工伤保险条例》还是《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》，张斌的死亡都应当认定为工伤。 第三人中华联合财产保险股份有限公司石家庄中心支公司诉称，新渠道业务岗位的管理制度和管理手段，应当是判断该起事故是否构成工伤的依据。一、我公司新渠道业务岗是公司的销售岗位，主要销售模式是电话销售和网络销售，客户范围包括新拓业务和续保业务，组织构架是由部门经理、业务管理岗（科长）、团队长（就是张斌的角色）和销售人员（坐席）组成。二、是新渠道业务岗在运行中存在的问题。作为销售岗位，新渠道业务岗内部业绩考核压力大，外部竞争压力大，因属一般销售岗位，入职门槛低，这就造成电话销售人员岗位责任心差，对公司的认同感低，凝聚力差，人员流失率大、组织性差、执行力弱的特点，这也是这个行业的电话销售岗存在的一个共性问题。只有在管理中解决这个问题，才能提高公司电话保险销售业绩。三、我公司新渠道业务岗的管理制度。鉴于新渠道业务岗存在的这些问题，公司对该岗位人员的管理目的就是加强员工对公司的组织性和认同感。电销团队经理的工作职责就是培养一支正直诚信、绩效卓越、同心协力、勇于创新的团队，培养具有个人责任感、职业使命感、独立思考及创造力的客户经理和管理储备力量。在公司制定的组织发展的管理手段上，分为新人培养、流失人员分析、员工挽留和团队建设，其中团队建设的方式又分为各类集体活动、团队文化建设、集体荣誉建设和全员开单。本案就是发生在执行公司制度规定的管理动作---团队建设中的集体活动中发生。四、我公司是国有控股公司，各级公司严格贯彻执行中央八项规定的精神，监管部门也下发了《中国银行保监保险监督管理委员会河北监管局党委贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》，要求各保险主体严格执行。同时，我们总公司也下发了《中华联合保险集团股份有限公司党委贯彻落实中央八项规定精神实施细则》，河北分公司下发了《中华联合财产保险股份有限公司河北分公司贯彻落实中央八项规定精神文件实施细则》，在这些文件中明确指出，严禁借培训名义安排公款旅游，这是我们国家政策的红线，我们公司一直严格遵守，不敢逾越。从这次活动的组织来看，一是并非我单位全体人员参加，是经营管理的需要，并非旅游游玩。二是从该次的团建活动方案来看，要求统一着装，这是烘托团队气氛，是一个很明显的团建标志；进行爬山比赛，采用个人竞争方式提升这次活动意义，并设立了奖品奖项，树立员工争先创优的意识，这也是一个明显的团建活动标志；在这个过程中，有团队长负责协调本团队参与活动的内容体现。张斌是团队长，在这个活动中能够体现出团队长在履行本职工作的内容。五、将团建活动、集体活动作为销售团队的管理手段和方式是保险行业销售人员管理和培养的重要手段，在大多数销售管理类书籍中也都提倡和推崇这种管理方法，也是现在我们这个行业普遍运用的方法。综上所述，这次活动是公司组织的，为提升团队品质的一次团建活动，其形式和内容完全切合公司的管理制度，是提升公司销售业绩的需要。张斌在这次活动中也体现出服从公司安排、履行岗位职责的内容，应当根据中华人民共和国《工伤保险条例》和《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》，依法认定为工伤。第三人中华联合财产保险股份有限公司石家庄中心支公司为证明其主张向本院提交以下证据：1、不予认定工伤决定书、送达回证；2、劳动合同；3、灵寿县急救站院前急诊病案记录；4、居民死亡医学证明（推断）书、居民死亡殡葬证；5、2019年8月20日灵寿县公安局寨头派出所的证明；6、微信截图；7、石家庄前置团队规章管理制度；8、8月17日团建活动名单；9、2019年8月超市怀特店购物明细及发票；10、照片影印件；11、相关法院裁判文书；12、石家庄前置团队开展2018年1季度团建活动的记录；13、中华财险河北分公司续保团队经理现场管理操作指引；14、中华联合财产保险股份有限公司河北分公司贯彻落实中央八项规定精神实施细则；15、其他公司新渠道岗位开展团建活动的介绍和团队管理中对团建活动组织的培训。 经审理查明，原告张跃明、宋俊兰系张斌的父母，原告张某2、张某1为张斌的妻儿。张斌生前于2019年7月1日与第三人河北诺亚德汇人力资源服务有限公司签订了《劳动合同》，合同期限自2019年7月1日起至2021年6月30日止，被派遣至第三人中华联合财产保险股份有限公司石家庄中心支公司，在销售岗位工作。2019年8月17日张斌在参加单位组织的赴五岳寨活动途中，突发疾病经抢救无效死亡。2019年9月3日第三人河北诺亚德汇人力资源服务有限公司向石家庄高新区人力资源和社会保障局提交了关于张斌的工伤认定申请材料，2019年9月15日该局受理。经调查核实，2019年11月12日被告石家庄市人力资源和社会保障局作出不予认定工伤决定，送达当事人。 另查明，第三人中华联合财产保险股份有限公司石家庄中心支公司提交的2019年8月14日《石家庄中支新渠道业务部8月17日团建活动方案》载明：“五、要求：1、除石家庄灵寿团队自行赶赴活动地点外，其余团队于8月17日上午7:30在中悦大厦集合，乘坐大巴车赴灵寿五岳寨……”。 “中华情报总局（17）”微信聊天记录显示：“8月12日早上09:02本周六咱们组织去五岳寨一日游。特别情况去不了的，跟我说一下……”。 “石家庄电销核心群（8）”微信聊天记录显示：“2019年8月14日下午3:198.17团建.docx微信电脑版活动安排，请阅知……”。 本院认为，原、被告对张斌生前系第三人河北诺亚德汇人力资源服务有限公司员工，于2019年7月1日被派遣至第三人中华联合财产保险股份有限公司石家庄中心支公司从事销售工作，在参加第三人中华联合财产保险股份有限公司石家庄中心支公司组织赴五岳寨的活动途中，突发疾病经抢救无效死亡的事实没有异议，本院予以确认。双方争议的焦点是本次张斌参加单位组织的“团建活动”是否属于因工外出期间因工作原因突发疾病死亡的情形。本案中，原告和第三人主张事发之日张斌参加单位组织的活动，系单位组织的“团建活动”，鉴于活动的性质，张斌的情况应属于因工外出期间在履行相应的工作职责时突发的状况，应认定为因工外出期间因工作原因突发疾病死亡，并提交了石家庄前置团队规章管理制度、8月17日团建活动名单、超市购物明细及发票、“石家庄电销核心群、闫子柔”微信聊天记录、活动途中的照片等证据予以证明。庭审中被告对上述观点予以否认，认为从次冰维、贾晓伟、冀西、赵彤的工伤认定调查笔录可以看出参加此次活动并非全员参加，结合第三人中华联合财产保险股份有限公司石家庄中心支公司的“团建活动方案”，认为其组织活动仅为爬山，无法实现培训的目的，且“中华情报总局（17）”微信聊天记录已经表明此次活动为“一日游”，由此可以证明第三人中华联合财产保险股份有限公司石家庄中心支公司此次组织的五岳寨活动属游玩性质，与工作无关。但从第三人中华联合财产保险股份有限公司石家庄中心支公司提交的“石家庄电销核心群、闫子柔”微信聊天记录可知，第三人在组织活动前已经将“团建活动方案”通过微信群予以告知，并提出了此次活动的相关要求，同时提交了相关购物票据予以佐证此次活动费用系单位承担。因此被告在未查清第三人中华联合财产保险股份有限公司石家庄中心支公司组织此次活动是否因工作需要在工作场所以外从事与工作职责有关的活动，径直作出不予认定工伤决定，属事实认定不清，证据不足，依法应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决如下： 一、撤销被告石家庄市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字（2019）01400230号不予认定工伤决定； 二、责令被告石家庄市人力资源和社会保障局在法定期限内重新作出对张斌的认定。 案件受理费50元，由被告石家庄市人力资源和社会保障局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审 判 长  胡玫洁 人民陪审员  谷利霞 人民陪审员  党红华 二〇二〇年七月一日 书 记 员  廉志奎