文书内容重庆市渝中区人民法院民 事 判 决 书(2020)渝0103民初6138号原告：重庆国硕贸易有限公司，住所地重庆市渝中区八一路**第**，统一社会信用代码91500103762662692U。法定代表人:卫承伟，经理。委托诉讼代理人：程平，重庆康迪律师事务所律师。委托诉讼代理人：李康，女，该公司员工。被告：罗晶晶，女，1981年1月7日出生，汉族，住重庆市渝中区。原告重庆国硕贸易有限公司（以下简称国硕贸易公司）与被告罗晶晶失业保险待遇纠纷一案，本院于2020年4月1日立案后，依法适用简易程序公开开庭审理本案。原告国硕贸易公司的委托诉讼代理人程平、李康，被告罗晶晶到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告国硕贸易公司向本院提出诉讼请求：1、判决原告无需向被告罗晶晶支付失业保险待遇损失28800元；2、诉讼费由被告负担。事实和理由：原告依照规定为被告缴纳了失业保险，合同解除后已将解除劳动合同通知书交给了被告，未办理档案转移是因为被告的档案本来就不在原告公司。被告之前在原告的一家关联公司重庆谊德实业有限公司上班，当时只有一张应聘登记表，后来转到原告处上班就只签了劳动合同。被告未实际享受失业保险待遇。原告为被告出具了解除劳动合同的证明，没有向社保局提供被告的社会保险关系转移手续，没有向社保局提供被告的失业名单。综上，请求依法支持原告的诉讼请求。被告罗晶晶辩称，被告于2000年7月9日应聘到重庆谊德实业有限公司上班，重庆谊德实业有限公司与原告系关联公司，2008年被告被划归到原告公司，原因是要买五险，并与原告签订了固定期限劳动合同。2010年1月1日再签了无固定期限劳动合同，被告所有的人事档案都在重庆谊德实业有限公司破产清算小组处。被告没有管理自己及公司的人事档案，原告没有向被告出具解除劳动关系的证明，只向被告邮寄了一份解除劳动合同通知书。被告并没有要挟原告。不同意原告的诉讼请求，要求原告向被告支付失业保险待遇损失28800元。本院经审理认定事实如下：2008年1月1日，罗晶晶与重庆荣桂置业有限公司签订了期限至2009年12月31日的劳动合同。嗣后，重庆荣桂置业有限公司更名为国硕贸易公司。2010年1月1日，罗晶晶与国硕贸易公司签订无固定期限劳动合同。2019年1月28日，国硕贸易公司向罗晶晶邮寄解除劳动合同通知书，载明于2019年1月31日因“劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议”解除与罗晶晶的劳动关系。罗晶晶认可劳动关系解除时间为2019年1月31日。另查明，2008年1月至2019年2月19日期间，国硕贸易公司为罗晶晶办理了失业保险，累计缴费月数为134个月。罗晶晶未领取过失业金，系城镇户口。国硕贸易公司未为罗晶晶办理档案和社会保险关系转移手续，没有向社保局提供罗晶晶的失业名单。罗晶晶持解除劳动合同通知书去办理失业保险申领手续，社会保障部门要求修改解除劳动合同通知上的时间和法律条文，但国硕贸易公司未修改。罗晶晶未能申领失业金。2019年3月11日，罗晶晶以国硕贸易公司为被申请人向重庆市渝中区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决：被申请人向其支付失业保险待遇损失28800元。2019年10月8日，该委作出渝中劳人仲案字[2019]第722号《仲裁裁决书》，裁决：一、被申请人重庆国硕贸易有限公司向申请人罗晶晶支付失业保险待遇损失28800元；二、上述第一项金额28800元，应于本裁决生效之日起五日内向申请人罗晶晶支付完毕。国硕贸易公司对该裁决书审理查明的事实、罗晶晶符合领取失业保险的条件和标准均无异议，但对认定用人单位未移送人事档案和裁决结果有异议，故以本案请求诉至法院，请求处理。对以上双方无争议的事实，本院予以确认。本院认为，《中华人民共和国社会保险法》第四十五条规定：“失业人员符合下列条件，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。”第四十六条规定：“失业人员失业前用人单位和本人累计缴费满一年不足五年的，领取失业保险金的期限最长为十二个月；累计缴费满五年不足十年的，领取失业保险金的期限最长为十八个月；累计缴费十年以上的，领取失业保险金的期限最长为二十四个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限与前次失业应当领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，最长不超过二十四个月。”第四十七条规定：“失业保险金的标准，由省、自治区、直辖市人民政府确定，不得低于城市居民最低生活保障标准。”《重庆市失业保险条例》第二十四条规定：“失业人员领取失业保险金的期限，根据其失业前所在单位和本人累计缴纳失业保险费的时间确定。具体划分为：（一）累计缴费时间满一年不足两年的为三个月；（二）累计缴费时间满两年不足三年的为六个月；（三）累计缴费时间满三年不足四年的为九个月；（四）累计缴费时间满四年不足五年的为十二个月；（五）累计缴费时间满五年不足七年的为十五个月；（六）累计缴费时间满七年的为十六个月。以后累计缴费时间每增加一年，领取期限增加一个月，最长不超过二十四个月。失业人员重新就业后，再次失业的，其缴费的时间重新计算，领取失业保险金的期限应与前次失业应领取而未领取失业保险金的期限合并计算，但最长不超过二十四个月。”第二十五条规定：“失业保险金的标准，按照低于最低工资标准，高于城市居民最低生活保障标准的原则，由市劳动保障行政部门制订并报经市人民政府批准后对外公布。”第三十二条规定：“违反本条例，有下列情形之一的，由县级以上劳动保障行政部门责令限期改正，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员各处五百元以上两千元以下罚款；造成失业人员失业保险待遇损失的，由单位负责赔偿：（一）单位未按规定告知失业人员应当享受的失业保险待遇、为失业人员出具终止或解除劳动关系证明，或者不在规定期限内提交失业人员名单、档案的；（二）单位不为职工办理跨统筹地区迁移参保关系转移手续的；（三）单位拒不提供办理失业保险登记、缴费基数的资料的。”《实施若干规定》第十三条规定：“失业人员符合社会保险法第四十五条规定条件的，可以申请领取失业保险金并享受其他失业保险待遇。其中，非因本人意愿中断就业包括下列情形：（一）依照劳动合同法第四十四条第一项、第四项、第五项规定终止劳动合同的；（二）由用人单位依照劳动合同法第三十九条、第四十条、第四十一条规定解除劳动合同的；（三）用人单位依照劳动合同法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（四）由用人单位提出解除聘用合同或者被用人单位辞退、除名、开除的；（五）劳动者本人依照劳动合同法第三十八条规定解除劳动合同的；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。”《重庆市人力资源和社会保障局、重庆市财政局关于调整全市失业保险金标准的通知》（渝人社发[2018]181号）规定，失业保险金的标准按照全市最低月平均工资的80%执行，以后随着最低工资标准的调整而相应调整。《重庆市人力资源和社会保障局关于发布重庆市最低工资标准的通知》（渝人社发[2018]229号）规定，职工最低月平均工资1800元。本案中，根据查明的事实，原告为被告累计缴纳失业保险134个月，原告通知被告解除了劳动关系，根据上述法律规定，被告罗晶晶符合享受失业保险待遇的条件。因原告未为罗晶晶办理档案和社会保险关系转移手续以及向社会保障部门提供罗晶晶的失业名单，也未按社会保障部门的要求完善劳动关系解除手续，导致被告未能领取失业金，故原告应当赔偿被告失业保险待遇损失28800元（1800元/月×80%×20个月）。综上所述，原告的诉讼请求不成立。依照《中华人民共和国社会保险法》第四十五条、第四十六条、第四十七条，参照《重庆市失业保险条例》第二十四条、第二十五条、第三十二条、《实施若干规定》第十三条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：一、原告重庆国硕贸易有限公司在本判决生效后立即向被告罗晶晶支付失业保险待遇损失28800元。二、驳回原告重庆国硕贸易有限公司的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取计5元，由原告重庆国硕贸易有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审 判 员  林 敏二〇二〇年七月二十八日法官助理  彭小强书 记 员  韩元荣