四川省成都市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川01行初198号 原告高利，女，1965年3月4日出生，汉族，住四川省都江堰市。 被告都江堰市人民政府。住所地：四川省都江堰市都江堰大道**。 法定代表人何维楷，市长。 委托代理人胡建，都江堰市社会保险局工作人员。 委托代理人窦远腾，四川信善律师事务所律师。 被告成都市人民政府。住。住所地：四川省成都高新区锦悦西路**/div> 法定代表人罗强，市长。 委托代理人凌丽雪，成都市司法局工作人员。 委托代理人邢砚琪，北京炜衡（成都）律师事务所律师。 原告高利不服被告都江堰市人民政府（以下简称都江堰市政府）作出的政府信息公开及被告成都市人民政府（以下简称市政府）行政复议一案，于2020年2月20日向本院提起行政诉讼。本院立案后，依法组成合议庭，于2020年6月22日公开开庭审理了本案。原告高利，被告都江堰市政府负责人达军及被告都江堰市政府的委托代理人胡建、窦远腾，被告市政府负责人委派的工作人员周桐及被告市政府委托代理人凌丽雪、邢砚琪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年10月8日，都江堰市政府作出2019年第201号《政府信息公开申请告知书》（以下简称201号告知）。其主要内容为：经向都江堰市财政局、都江堰市规划和自然资源局、都江堰市人民政府幸福街道办事处等单位核查，未查询到“被申请人给申请人缴纳60个月基本养老保险以及基本医疗保险”的政府信息，不能按照高利要求的形式予以提供。按照相关法律法规的规定，高利可以持个人有效身份证件到社会保险经办机构查询，并告知社会保险经办机构的地址及联系电话。高利不服，向市政府申请行政复议。市政府于2020年1月13日作出〔2019〕1204号《行政复议决定书》（以下简称1204号复议决定），维持了201号告知。 原告高利诉称，2019年8月15日，高利通过邮寄方式向都江堰市政府申请公开“被申请人给申请人缴纳60个月基本养老保险以及基本医疗保险”的政府信息。《成都市企业职工基本养老金通知书》显示政府补贴年限为60个月。都江堰市政府作出的201号告知违背《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称政府信息公开条例）的相关规定，侵害了高利的合法权益。高利不服市政府作出的1204号复议决定，提起本案诉讼，请求撤销201号告知及1204号复议决定。 被告都江堰市政府辩称，都江堰市政府具有作出案涉政府信息公开的法定职责。其作出的201号告知认定事实清楚，证据充分，内容适当，程序合法。请求驳回高利的诉讼请求。 被告市政府辩称，市政府作出的1204号复议决定认定事实清楚，证据充分，适用依据正确，程序合法。请求驳回高利的诉讼请求。 经审理查明，原告高利于2019年8月15日以邮寄方式向都江堰市政府提起政府信息公开申请，申请公开主要内容为“被申请人给申请人缴纳60个月基本养老保险以及基本医疗保险”的政府信息。被告都江堰市政府受理后，因核实相关信息的需要，于2019年9月12日作出《政府信息公开申请延期答复通知书》，决定延期20个工作日答复高利。都江堰市政府经向都江堰市人力资源和社会保障局、都江堰市财政局、都江堰市规划和自然资源局、都江堰市人民政府幸福街道办事处等单位核查，于2019年10月8日作出201号告知。高利不服，于2019年10月21日向市政府申请行政复议，请求撤销201号告知，并责令都江堰市政府依法作出答复。市政府于2019年10月23日受理，于2019年10月25日向都江堰市政府送达《行政复议答复通知书》。2019年10月31日，都江堰市政府向市政府提交《行政复议答复书》。市政府于2019年12月19日作出《延期审理通知书》，将复议期限延至2020年1月21日。2020年1月13日，市政府作出1204号复议决定，维持201号告知，并将该复议决定邮寄送达高利。高利不服，遂提起本案诉讼。 以上事实有《政府信息公开申请表》《政府信息公开申请延期答复通知书》、201号告知、《行政复议申请书》《行政复议案件立案审批表》《行政复议受理通知书》《行政复议答复通知书》《行政复议答复书》《延期审理通知书》、1204号复议决定、《成都市企业职工基本养老金通知书》《都江堰市人民政府信息公开申请处理单》《关于高利申请政府信息公开的答复意见》《关于高利申请政府信息公开的回复意见》《都江堰市财政局关于高天群、高利申请政府信息公开有关情况的回复》、送达凭证以及当事人的庭审陈述等证据在案为证。 本院认为，根据政府信息公开条例的相关规定，被告都江堰市政府对原告高利提出的政府信息公开申请具有依法答复或处理的行政职责。都江堰市政府收到高利提交的政府信息公开申请后，在法定期限内作出201号告知并送达高利，程序合法。政府信息公开条例第二条、第三十六条规定，政府信息是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息；行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式。本案中，高利申请的信息系“被申请人给申请人缴纳60个月基本养老保险以及基本医疗保险”，此事项属于特定行政管理领域的业务查询事项。《中华人民共和国社会保险法》第八十一条规定，社会保险行政部门和其他有关行政部门、社会保险经办机构、社会保险费征收机构及其工作人员，应当依法为用人单位和个人的信息保密，不得以任何形式泄露。《社会保险个人权益记录管理办法》第十五条规定，如需查询本人社保信息可由本人持有效身份证件或被委托人持书面委托材料和本人有效身份证件到社会保险经办机构查询。故高利应当通过上述法律、法规的规定予以查询办理。都江堰市政府收到申请后在法定期限内作出201号告知，告知高利应当通过查询方式予以获取其申请的信息并无不当。市政府在法定期限内作出维持201号告知的1204号复议决定并无不当。高利的诉讼请求不能成立，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开案件若干问题的规定》第十二条第一项的规定，判决如下： 驳回原告高利的诉讼请求。 案件受理费人民币50元，由原告高利负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。 审 判 长 王 蛟 人民陪审员 陶 英 人民陪审员 陈小蓉 二〇二〇年七月三十一日 书 记 员 邓 超 附本案法律条文: 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 《中华人民共和国社会保险法》 第八十一条社会保险行政部门和其他有关行政部门、社会保险经办机构、社会保险费征收机构及其工作人员，应当依法为用人单位和个人的信息保密，不得以任何形式泄露。 《中华人民共和国政府信息公开条例》 第二本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。 第三十六条对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复： （一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径； （二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间； （三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由； （四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在； （五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式； （六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理； （七）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。 《最高人民法院关于审理政府信息公开案件若干问题 的规定》 第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求： （一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的； （二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的； （三）起诉被告逾期不予答复，理由不成立的； （四）以政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私为由反对公开，理由不成立的； （五）要求被告更正与其自身相关的政府信息记录，理由不成立的； （六）不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的； （七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的； （八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。