山东省桓台县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）鲁0321行初36号 原告桓台当瑟国际舞蹈艺术培训学校，地址桓台县澳门风情园商业街**。社会统一信用代码52370321MJE18510X1。 法定代表人付英君，校长。 委托代理人荣坤，桓台兴桓法律服务所法律工作者。 被告桓台县人力资源和社会保障局，地址桓台县中心大街**。社会统一信用代码11370321004221070M。 负责人樊霞，局长。 出庭负责人宋雪，该单位党组成员。 委托代理人巩云，该单位劳动关系科科长。 被告桓台县人民政府，地，地址桓台县中心大街/div> 法定代表人边江风，县长。 委托代理人孙玥，桓台县司法局工作人员。 第三人李玲，女，汉族，1979年11月7日出生，现住淄博市张店区。 原告桓台当瑟国际舞蹈艺术培训学校（以下简称当瑟舞蹈学校）诉被告桓台县人力资源和社会保障局（以下简称桓台县人社局）、桓台县人民政府（以下简称桓台县政府）、第三人李玲工伤行政确认纠纷一案，本院于2019年9月16日收到原告的起诉材料，经各方同意，经桓台县人社局及我院审前和解，和解未成。本院于2020年4月16日立案受理后，依法组成合议庭，于2020年5月19日公开开庭进行审理，原告委托代理人荣坤，被告桓台县人社局出庭负责人宋雪及其委托代理人巩云，被告桓台县政府委托代理人孙玥，第三人李玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称，第三人李玲的病情不属于工伤，李玲经第七人民医院诊断为：骶尾骨软组织损伤、腰椎棘突出、腰椎间盘突出症。上述诊断均为医学上常见的疾病，不属于有外伤所引起的而是自身炎症引发的疾病，明显不属于工伤伤情的范畴。李玲也未提交证据证明其存在曾因送学生滑倒的事实，其所犯疾病均不是伤害导致的，所以原告认为两被告以不确认的事实和李玲自身患有的疾病认定第三人系工伤，明显不符合法律规定。故请求1、撤销桓台县人社局作出的桓人社工决字[2019]90号认定工伤决定书；2、撤销被告桓台县政府作出的桓政复[2019]第15号行政复议决定书。3、诉讼费用由被告承担。 原告提供了桓政复[2019]第15号行政复议决定书。 被告桓台县人社局辩称，1、2019年3月26日，第三人李玲以2018年4月22日15时左右，因当瑟舞蹈学校需要桓台校区学员到张店校区排练，李玲在张店校区德泰堂商务大厦4楼需要把下课学员送到楼下与司机交接，因地板湿滑在电梯口处摔倒并受伤。受伤后，被送往淄博市第七人民医院就诊，诊断为骶尾骨软组织损伤、腰椎棘突出、腰椎间盘突出症为由向桓台县人社局提出工伤认定申请，经审查，李玲符合工伤认定申请条件，桓台县人社局于2019年3月26日依法受理了关于李玲的工伤认定申请。2、2019年4月1日，桓台县人社局依法向用人单位书面送达了《工伤认定限期举证通知书》，该用人单位在举证期内提供情况说明，称“李玲是我单位职工，但对其陈述的工伤受伤过程不知情，不认可”，根据《工伤认定办法》第十七条之规定“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任”。原告认为李玲所受伤害不属于工伤，应承担举证责任，但原告并未向桓台县人社局提交李玲不属于工伤的证据，所以应承担举证不能的责任。对相关材料进行审核后，查明2018年4月22日15时左右，李玲在把下课学员送到楼下与司机交接时，因地板湿滑在电梯口处摔倒受伤，其受伤符合《工伤保险条例》第三章第十四条第一项规定，应当认定为工伤。3、根据证人韩某的证言和医院的诊疗记录，可以确认李玲是在工作时摔伤，桓台县人社局只是对李玲在张店校区德泰堂商务大厦4楼把下课学员送到楼下与司机交接，因地板湿滑在电梯口处摔倒时所受到的伤害认定为工伤。原告提出的诊断的疾病是不是由外伤所引起的，属不属于工伤伤情所鉴定的范畴，原告应依法向淄博市劳动能力鉴定委员会提出鉴定申请。故桓台县人社局根据申请的材料调查核实，认定李玲所受事故伤害为工伤，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。请求驳回原告的诉讼请求。 被告桓台县人社局提交了如下证据及依据：1、工伤认定申请表；2、桓台县劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书；3、诊断证明；4、身份证明；5、单位查询证明；6、证人证言；7、工伤认定申请受理决定书；8、工伤认定限期举证通知书及送达回证；9、用人单位对工伤认定限期举证通知书的回复；10、认定工伤决定书及送达回证；11、工伤认定办法第17条；12、工伤保险条例第14条。 桓台县政府辩称，1、2019年7月12日，当瑟舞蹈学校向县政府提起行政复议申请。县政府于同日受理，并送达了行政复议申请受理通知书，向被申请人送达了行政复议答复通知书。2、桓台县人社局收到申请书副本后于2019年7月18日提交了行政复议答复书和证据。3、在征询当事人意愿的基础上，该行政复议案件采取书面审理的办法，符合复议法第二十二条“行政复议原则上采取书面审查的办法”的规定。4、桓台县政府于2019年9月2日依法作出了桓政复[2019]第15号行政复议决定书，并于2019年9月2日送达申请人与被申请人，符合复议法第三十一条的规定。综上，桓台县政府依法作出了行政复议决定，符合法律规定，不存在侵害申请人合法权益的情况，故请求法院依法作出公正判决。 被告桓台县政府提交如下证据：1、申请人行政复议申请书；2、立案审批表、受理通知书、送达回证；3、被申请人书面答复书等材料；4、行政复议决定书；5、复议决定送达回证。 第三人李玲陈述，对认定工伤决定书无异议。2018年4月22日15时左右，因当瑟舞蹈学校把学员带到张店校区排练，李玲在张店区德泰堂商务大厦4楼送桓台校区的小学员到楼下与司机交接时，因地板湿滑，在电梯口摔伤并受伤。受伤后到第七人民医院检查，诊断结果为骶尾部软组织损伤、腰椎棘突出、腰间盘突出。当瑟舞蹈学校不配合的情况下，李玲申请了工伤认定。 经庭审质证，原告对两被告提交的证据的真实性均无异议，异议内容同起诉意见，但未提交相关证据。 对原、被告提交的证据，因原、被告及第三人对证据的真实性均无异议，可以作为认定案件事实的依据。 经审理查明，2019年3月26日，李玲向桓台县人社局提交工伤认定申请、仲裁裁决书、诊断证明、证人证言。桓台县人社局于同日受理，并于2019年4月1日向当瑟舞蹈学校送达《工伤认定限期举证通知书》。2019年4月12日，当瑟舞蹈学校提交答复书，答复内容为：李玲是我单位职工，但对其陈述的工伤受伤过程不知情，不认可。请贵局作出公正裁决。2019年5月15日，桓台县人社局作出桓人社工决字[2019]90号《认定工伤决定书》。载明：经调查核实情况如下：2018年4月22日15时左右，因桓台当瑟国际舞蹈艺术培训学校大赛需要桓台校区学员到张店校区排练，李玲在张店校区德泰堂4楼需要把下课学员送到楼下与司机交接，因地板湿滑在电梯口处摔倒并受伤。受伤后，被送往淄博市第七人民医院就诊，诊断为：骶尾骨软组织损伤、腰椎棘突出、腰椎间盘突出症。李玲同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。2019年5月16日，该决定书送达申请人与被申请人。 2019年7月12日，当瑟舞蹈学校向桓台县政府提交复议申请，桓台县政府于同日受理后，向桓台县人社局发送行政复议申请书副本，并限期十日内书面答复及作出行政行为的证据、依据等有关材料。2019年7月18日，桓台县人社局提交行政复议答复书及作出行政行为时的相关证据、依据。2019年7月30日，桓台县政府向第三人李玲送达第三人参加行政复议通知书，限期十日内提交书面意见及有关证据材料。经过书面审查，桓台县政府于2019年8月30日作出桓政复[2019]15号行政复议决定书，予以维持县人社局作出的认定工伤决定书。当瑟舞蹈学校向本院提起诉讼，要求撤销两被告作出的认定工伤决定书及复议决定书。 本院认为，本案原告对桓台县人社局提交的作出行政行为的证据、遵循的法定程序均无异议，但认为桓台县人社局系对第三人李玲自身引起的疾病认定为工伤。在工伤认定过程中，桓台县人社局为原告送达《工伤认定限期举证通知书》，原告在限期内仅作出书面答复，未提交任何举证材料。桓台县人社局对第三人李玲提交的申请书、仲裁裁决书、证人证言等材料进行了审核，依据《工伤保险条例》第十四条第一项的规定，认定第三人李玲构成工伤。桓台县人社局从申请、受理、送达并限期举证、审核、作出认定工伤决定，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。故对原告要求撤销桓台县人社局作出的认定工伤决定的诉讼请求不予支持。 桓台县政府接受复议申请后，根据《中华人民共和国行政复议法》，在复议过程中履行了法定职责，遵循了法定程序，作出的复议决定，适用法律正确。故对原告要求撤销桓台县政府作出的予以维持的复议决定亦不予支持。 综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 一、驳回原告桓台当瑟国际舞蹈艺术培训学校请求撤销桓台县人社局作出的桓人社工决字[2019]90号认定工伤决定书的诉讼请求； 二、驳回原告桓台当瑟国际舞蹈艺术培训学校请求撤销被告桓台县人民政府作出的桓政复[2019]第15号行政复议决定书的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告桓台当瑟国际舞蹈艺术培训学校负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。 审 判 长  宋 敏 审 判 员  甘丽静 人民陪审员  孙淑君 二〇二〇年七月二十三日 书 记 员  巩娱珲