广东省中山市第一人民法院民 事 判 决 书（2020）粤2071民初12995号原告：张群立，男，1971年3月8日出生，汉族，住广东省中山市三乡镇圩仔华丰花园十区******，公民身份号码442************292。原告：杨喜莲，女，1972年10月22日出生，汉族，住广东省中山市三乡镇圩仔华丰花园十区******，公民身份号码410************549。两原告共同委托诉讼代理人：张东晖（两原告的儿子），男，1997年12月24日出生，汉族，住广东省中山市三乡镇圩仔华丰花园十区******，公民身份号码442************270。被告：中山市合生宏景房地产有限公司，住所地中山市火炬开发区*****************02卡，统一社会信用代码914************752。法定代表人：林某1。委托诉讼代理人：林添财，广东恒生律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈琪璋，广东恒生律师事务所律师。原告张群立、杨喜莲诉被告中山市合生宏景房地产有限公司商品房预售合同纠纷一案，本院于2020年5月15日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。两原告的共同委托诉讼代理人张东晖，被告的委托诉讼代理人林添财到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告张群立、杨喜莲向本院提出诉讼请求：判令被告向原告支付逾期交房违约金（以购房总价款1460000元为基数，自2019年1月1日起，按照每日万分之一的标准计至实际交房之日止，从本判决生效之日起每隔3个月支付一次）。事实与理由：2016年9月30日，原告与被告签订中山市商品房买卖合同,约定原告购买被告开发的位于中山市火炬开发区********************，总房价款为1460000元，被告应当在2018年12月31日前将取得《中山市建设工程竣工验收备案登记证》的涉案商品房交付原告使用，并应当在商品房交付使用后720日内持办理权属登记需由被告提供的资料到产权登记机关备案，如被告逾期交房，自合同约定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，被告按日向原告支付已交付房价款万分之一的违约金。补充协议一约定将商品房交付条件变更为勘察、设计、建设、监理、施工等五单位共同出具的《建设工程竣工验收报告》。合同签订后，被告同意原告的延期付款申请，原告按延期付款约定付清购房款。补充协议将涉案房屋的交付条件变更为五方验收，降低了交房标准，违反了强制性规定，所以该条款为无效条款。截至起诉之日，被告仍未取得《中山市建设工程竣工验收备案登记证》，并且房门由质量问题，商品房未实际交付原告使用，构成逾期交房，应承担逾期交房违约责任。被告答辩称，一、被告的交楼行为符合法律规定和司法解释，被告已经通知原告收楼，原告拒不收楼的，由此产生的后果应当由原告自行承担。1.在《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发[2004]16号）中，《国务院决定取消的行政审批项目目录》中包括了“住宅小区等群体房地产开发项目竣工综合验收”，即住宅小区等房地产开发项目已经不再需要进行“竣工综合验收”。中山市住房和城乡建设局亦表示无需办理综合验收。本案中，被告于2013年12月31日已取得涉案楼盘的《房屋建筑工程质量验收监督意见书》，中山市建设工程质量监督站监督意见明确：根据国家、省、市有关法律、法规、规范、标准、工程质量验收有关规定，该工程土建、设备安装具备验收条件，验收程序合法有效，无异议。因涉案项目已经完成了工程竣工验收，故被告已向原告交付符合合同约定及法律规定的房屋。2.目前法律法规并无禁止性效力规定要求房屋的交付使用必须取得建设工程竣工验收备案登记证。二、被告的交楼行为符合合同约定，原告拒不收楼的，由此产生的后果应当由原告自行承担。虽然合同第八条约定交房条件为取得《中山市建设工程竣工验收备案登记证》，但双方的补充协议（一）第7条约定：“双方同意对合同第八条调整为：该商品房项目工程竣工验收合格，并取得勘察、设计、建设、监理、施工等五单位共同出具的《建设工程竣工验收报告》，满足供水、供气、供电及通邮等必要居住条件。”这是对第八条的变更。被告已经在2017年12月通知原告在12月31日前收楼，但原告一直不来办理收楼手续，合同第十一条第二款约定“买受人未按书面通知的交楼时间办理收楼手续的，视为从书面通知的收楼日期起该商品房符合交房条件并已实际交付买受人”。三、根据合同约定，原告应在2016年9月26日前支付第二期购房款60万元，但原告直至2016年10月14日才付清第二期房款，累计逾期18天。根据合同第八条约定，原告逾期付款的，被告可据实予以延期。同时根据补充协议一第10条约定，原告逾期付款的，被告有权不通知原告即可据实予以按累计逾期天数相应顺延逾期交楼和逾期办证期限。四、即便被告构成违约，合同约定逾期交房违约金过高,应予调低。原告要求调高违约金没有理据。五、被告已经按照规划局要求启动第三次规划公示，并积极推动验收流程，但小区业主却以规划之外的额外要求阻挠进程推动。六、小区业主故意阻扰规划验收导致竣工验收备案一直拖延，被告不需要承担由此导致的违约责任。七、新型冠状病毒肺炎疫情的爆发导致被告因不可抗力而无法继续规划验收进程，疫情期间应予免责。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。经审理，本院查明事实如下：1.2016年9月30日，原告（买受人）、被告（出卖人）签订《中山市商品房买卖合同》约定，由买受人以1460000元向出卖人购买位于中山市火炬开发区********************，买受人按银行按揭方式按期付款，其中10万元于2016年9月20日支付，60万元于2016年9月26日支付，76万元以商业贷款方式于2016年12月**日支付；如果买受人未能按约定期限支付房款，出卖人有权要求买受人按日应付款的万分之五的标准支付违约金；出卖人应于201*年12月31日前依照国家和该商品房所在地人民政府的有关规定，在当地建设行政主管部门办理竣工验收备案手续，取得《中山市建设工程竣工验收备案登记证》，并将符合本合同约定的商品房交付买受人使用，逾期交房超过180日后，买受人要求继续履行合同的，出卖人从合同约定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，按日向买受人支付已付房价款万分之一的违约金。双方还签订了补充协议一，其中第7条约定，“双方同意对合同第八条调整为：该商品房项目工程竣工验收合格，并取得勘察、设计、建设、监理、施工等五单位共同出具的《建设工程竣工验收报告》，满足供水、供气、供电及通邮等必要居住条件……”；第10条约定，“买受人应依约交清所有购房款……因不可抗力或买受人逾期付款……等原因……，出卖人有权不通知买受人即可据实予以按累计逾期天数相应顺延交楼和相应顺延办理房地产权证”；第17条约定，“双方因违反本合同约定而产生的利息、赔偿款、补偿款及违约金数额合计最高不得超过总房款的5%，但本合同补充协议另有约定的除外”。合同签订后，原告向被告申请延期付款，具体付款方式为：于2016年9月20日支付10万元，于2016年9月26日支付34万元，于2016年10月19日支付26万元。被告同意原告延期付款申请，并不予计收延期付款期间产生的逾期支付房款违约金。此后，原告按上述延期付款申请期限付清购房款。被告庭审中同意不再要求顺延原告延期付款期间内的交楼期限。2018年12月，被告向原告发出收楼通知书，通知原告于2018年12月31日办理收楼手续。原告至今未实际收楼。2.2014年12月7日，火炬开发区合生帝景苑四期8#9#公用配电房的受电工程经广东省电网有限责任公司中山火炬供电分局竣工检验符合标准。2014年12月31日，合生帝景苑四期（17～26幢）住宅小区管道燃气安装工程取得单项工程竣工验收证明书，建设单位、监理单位、承建单位共同评定工程质量合格。2015年1月31日，中山合生帝景苑（B2-5～7栋、A4A5、A6A7、A8、A9A10栋及DX-2地下室）工程取得建筑工程竣工验收报告，建设单位、监理单位、施工单位、勘察单位、设计单位共同同意验收合格。2015年6月18日，广东省中山市公安消防局出具建设工程消防验收意见书，综合评定合生帝景苑B2-5～7栋、A4A5、A6A7、A8、A9A10栋及DX-2地下室工程消防验收合格。2019年6月3日，中山市自然资源局向被告发出不予行政许可通知书，对于其申请的“办理建设工程规划许可证_内容调整及变更报建施工图纸”事项不予变更规划许可，理由为：因共收到85户业主反对该公示方案，反对的业主数量超过已销售户数的三分之一。涉案商品房所在工程至今未取得中山市建设工程竣工验收备案登记证。本院认为，本案系商品房预售合同纠纷。原、被告签订的《中山市商品房买卖合同》系双方当事人的真实意思表示，内容没有违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应恪守履行。《建设工程质量管理条例》第四十九条第一款的规定，建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。根据《住房和城乡建设部关于进一步加强房地产市场监管完善商品房住房预售制度有关问题的通知》（建房[2010]53号）第十一条之规定，交付使用的商品房应当经过竣工验收合格并已在当地建设行政主管部门办理工程竣工验收备案。取得建设工程竣工验收备案登记是预售商品房交付使用的法定条件。开发商交付使用的商品房应当经过竣工验收合格并已在当地建设行政主管部门办理工程竣工验收备案。合同约定的交付条件高于前款标准的，以合同约定为准；合同约定的交付条件低于前款标准的，按前款规定认定。据此，本院对补充协议一第7条款的约定进行否定性评价，涉案商品房的交付条件和期限仍应按主合同第八条的约定为准，即被告应当在2018年12月31日前，将取得中山市建设工程竣工验收备案登记证的商品房交付原告使用。被告至今未向原告交付取得中山市建设工程竣工验收备案登记证的商品房，已构成违约，应自2019年1月1日起向原告支付逾期交房违约金。关于违约金标准。合同补充协议一约定，双方因违反本合同约定而产生的利息、赔偿款、补偿款及违约金数额合计最高不得超过总房款的5%。在达到5%上限后，被告应承担的违约金数额与逾期时间长短无关，无法更好地促进被告履行义务，不利于原告实现其对涉案房屋所享有的物权权益，不符合法律关于公平原则的基本要求，有失公允。原告主张违约金按日万分之一的标准计算至房屋实际交付之日止，有理有据，本院予以支持。关于被告主张2020年初爆发的新冠疫情属不可抗力，其可据此免除该期间的逾期交房违约责任。本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十七条规定关于“当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任”的规定，被告主张，本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下:被告中山市合生宏景房地产有限公司向原告张群立、杨喜莲支付逾期交房违约金（以1460000元为基数，按每日万分之一的标准计算，自2019年1月1日起至本判决生效之日止的违约金于本判决发生法律效力之日起七日内支付，此后至房屋实际交付之日止的违约金每三个月于该三个月的最后一日支付）。如果被告未按本判决指定的期间履行上述债务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1626元，减半收取813元，由被告中山市合生宏景房地产有限公司负担（该款原告张群立、杨喜莲已预交，被告于本判决生效之日起七日内迳付两原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。审判员 王 珊二〇二〇年七月二十七日书记员 詹绮婷王静