江西省抚州市临川区人民法院民 事 判 决 书（2019）赣1002民初5161号原告：梅建华，男，1961年5月9日出生，汉族，临川区人，住临川区，委托代理人：周宜发，临川区民众法律服务所法律工作者，代理权限：特别授权。被告：抚州市临川区唱凯镇人民政府，地址：临川区唱凯镇唱凯大道**，统一社会信用代码：113611014865291J。负责人：黄娜（党委副书记）。委托代理人：周少华，上海汇裕律师事务所律师，代理权限：特别授权。原告梅建华与被告抚州市临川区唱凯镇人民政府提供劳务者受害责任纠纷一案，本院2019年10月10日立案受理后，依法由审判员蔡芳芳担任审判长，与人民陪审员邓雄卿、历红组成合议庭，适用普通程序公开开庭进行审理。原告梅建华及其委托代理人周宜发，被告抚州市临川区唱凯镇人民政府的委托代理人周少华均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告梅建华向本院提出诉讼请求：1、依法判定被告赔偿450874.93元，详见赔偿清单。2、案件受理费由被告承担。事实和理由：我近年来一直担任唱凯居委会主任一职，2019年5月6日下午，唱凯镇书记召集我与周建峰、黄志平、顾文辉、胡万良开会，布置晚上去整治非法油罐车加油。晚上10点左右，在江山路段马路旁边，我被两轮摩托上载的货物撞倒，造成事故。经公安交通部门认定，驾驶人杨春负此事故的全部责任。受伤后我先后被送往抚州市第一人民医院、南昌大学第二附属医院及中国人民解放军联勤保障部队第九〇八医院住院治疗52天，治疗出院后，双方就赔偿未能达成一致，故起诉至临川区人民法院，经临川区人民法院委托抚州金田法医学司法鉴定所对我的伤残程度、后续治疗费进行评定，评定我左眼视力障碍伤残程度为八级，左胫腓骨骨折伤残程度为十级，后续治疗费用为12000元。被告抚州市临川区唱凯镇人民政府辩称，1、被告非本案的适格责任承担人，本案中原告以唱凯居委会主任的身份，参与本次整治油罐车非法加油的行动，原告在本次行动中并不从被告处领取任何劳务报酬，原告参与本次行动的原因是原告担任唱凯居委会主任，必须配合上级行政部门统一调配的法定职责，因此在本次行动中原告的劳务服务对象是唱凯居委会，而非被告，故被告并非原告的劳务雇主。2、原告所提出的赔偿金额，存在不合理，治疗费包含中药费九千多元，没有证据证明，不予认可。用药清单能够证明包含有治疗原告基础性疾病的药物，应予扣减。精神抚慰金应予适当扣减至一万元。到现在原告的工资还在发，所以误工费用应没有。交通费没有发票，继续治疗费是后续产生，不能在本案中处理。原告梅建华围绕诉讼请求提供了如下证据：1、原告身份证、户口本，证明原告主体资格。2、统一社会信息代码一份，黄娜身份信息，证明被告主体资格。3、唱凯镇政府证明一份，证明原告是受被告委派执行任务；4、道路交通事故认定书一份，证明原告受被告委托后，在执行任务工作者遭遇车祸，并证明原告在本次任务中不存在任何过错，由第三方承担所有责任。5、三家医院的治疗记录，证明原告总共住院52天，在南昌住院50天，抚州住院2天，治疗费用总计为173693.03元。证据6、抚州金田法医学司法鉴定意见书，证明原告伤残等级及后续治疗费用。被告抚州市临川区唱凯镇人民政府对原告梅建华提交的证据质证如下：证据1、2无异议，对证据3的真实性无异议，但证据3不能证明原告是受雇于被告，而事实情况是原告系唱凯居委会主任，在文件中配合镇政府进行统一执法，因此原告所履行的职责仍然是居委会主任职责，而非被告的雇员。被告所出具的证明，只能证明原告参与执法及发生事故的事实，原告是否为被告的雇员，应由劳务报酬来确定。对证据4的真实性无异议，但不能证明是受被告委托。对证据5的真实性无异议，相关的住院发票，其中的用药清单能够证明包含有治疗原告基础性疾病的药物，应予扣减，对相关的门诊发票没有病历无法证明其关联性，但提交的治疗记录能证明原告住院时间是52天，对此无异议。对证据6无异议。本院根据原被告的举证、质证综合认定并确认法律事实如下：原告梅建华自受伤至今一直担任临川区唱凯镇居委会主任一职。2019年5月6日下午，唱凯镇党委召集原告与其他城管执法中队成员开会，布置晚间整治非法油罐车加油工作。当日22时左右，原告在执行唱凯镇党委布置的整治非法油罐车加油任务过程中，在江山路段马路旁边被两轮摩托上载的货物撞倒，造成原告受伤。经公安交通部门认定，驾驶人杨春负此事故的全部责任。受伤后原告被送入抚州临川第三医院抢救，7日凌晨被送往抚州市第一人民医院治疗1天，入院诊断为：1．双侧额叶脑挫伤、2．左侧颞部硬膜外出血肿、3．蛛网膜下腔出血、4．左侧胫腓骨股则、5．多处皮肤挫裂伤、6.2型糖尿病、7．高血压病。5月9日至5月27日期间在南昌大学第二附属医院住院治疗18天，5月29日至6月28日在中国人民解放军联勤保障部队第九〇八医院住院治疗30天。本院审理过程中，原告申请对原告的伤残程度、后续治疗费进行评定，受本院委托，抚州金田法医学司法鉴定所作出司法鉴定结论，评定原告左眼视力障碍伤残程度为八级，左胫腓骨骨折伤残程度为十级，后续治疗费用为12000元。另查明，中共唱凯镇委员会、唱凯镇人民政府于2019年3月22日发布关于二〇一九年镇干部分工的文件中，确定梅建华（聘）为综治信访维稳、城管环卫执法中队组的成员。原告住院治疗期间的治疗费用均由自己支付，工资一直正常发放。本案的主要争议焦点是在于：1、原告提供劳务，雇主是谁？2、原告遭受损失，所要求的赔偿金额计算，是否合理合法。本院认为，居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，居民委员会在市辖区人民政府、不设区的市人民政府或者它的派出机关-街道办事处的指导下进行工作。虽然居委会有协助维护社会治安，协助人民政府或者其它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作，但本案中整治非法油罐车加油属于执法行为，居委会并无执法权。被告唱凯镇人民政府成立了综合执法中队，聘用原告成为其中一名组员，参与执法，故原告梅建华执行唱凯镇党委布置的整治非法油罐车加油的执法行为并非基于居委会的本职工作，而是基于被告的聘请。另外，居民委员会的工作经费和来源，居民委员会成员的生活补贴费的范围、标准和来源，由不设区的市、市辖区的人民政府或者上级人民政府规定并拨付。虽然原告梅建华参加执法行为未额外领取报酬，但是其一直领取唱凯居委会工资，居委会成员的工资系由人民政府划拨，原告受被告聘请参加执法活动，原告工资由被告发放，故原告的受伤是在为被告提供劳务时发生，且自身不存在过错，被告唱凯镇人民政府作为雇主应当承担相应的赔偿责任。关于原告要求赔偿的各项损失的范围和具体金额，本院认定如下：1．原告提出的医药费173693.03元，有医疗收费票据为凭，但其中诉请的中药费9300元原告未提供任何发票，故不予认定。被告虽提出用药清单中含有治疗基础性疾病药物，但其未在限定期限内递交书面鉴定申请，故对被告辩解不予采纳。依法认定医疗费为164393.03元；2．原告提出的误工费22405.7元，因原告受伤住院期间一直正常领取工资，并未产生误工费，故依法不予支持；3．原告提出的护理费6978.4元（52天×134.2元/天）÷，符合法律规定，予以认定；4．原告提出的营养费1560元（52天×30元/天），符合法律规定，应予认定；5．原告提出的住院伙食补助费2560元（2天×30元/天＋50天×50元/天），符合法律规定，应予认定；6．原告提出的残疾赔偿金209677.8元（20年×31%×33819元/年），符合法律规定，应予认定；7．原告提出的精神抚慰金15500元，符合法律规定，应予认定；8．原告提出的交通费5000元，无相关交通费发票，故本院酌定为2000元；9．原告提出的鉴定费为1500元，有发票为据，应予认定；10．原告提出的后续治疗费12000元，虽司法鉴定结论中有该项内容，但该费用并未实际发生，原告可待实际发生后续治疗后再另行主张权利。故暂不予支持。综上，本案原告受到伤害造成的损失金额合计404169.23元。据此，《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十二条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条、第十一条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条之规定，判决如下：被告抚州市临川区唱凯镇人民政府在判决生效之日起十五日内向原告梅建华支付各项损失共计人民币404169.23元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的利息。案件受理费2354元，由原告梅建华负担233元，被告抚州市临川区唱凯镇人民政府负担2121元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省抚州市中级人民法院。本判决发生法律效力后，当事人必须履行，一方当事人不履行，对方当事人可依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条之规定，在二年内向本院申请执行。审 判 长  蔡芳芳人民陪审员  邓雄卿人民陪审员  历 红二〇二〇年七月二日书 记 员  潘毅宸