黑龙江省佳木斯市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）黑08行终45号上诉人（原审原告）陈秀娟，女，1976年12月14日出生，汉族，农民，住汤原县，被上诉人（原审被告）汤原县公安局，住所地汤原县汤原镇京抚路中段。法定代表人陈铭，局长。委托代理人唐殿国，该局法制大队大队长。被上诉人（原审被告）汤原县人民政府，住所地汤原县汤原镇振兴路中段。法定代表人徐凤军，县长。上诉人陈秀娟因与被上诉人汤原县公安局、汤原县人民政府治安行政处罚及治安行政复议一案，不服汤原县人民法院（2019）黑0828行初25号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。原审判决查明，2019年1月19日11时许，汤原镇居民张继梅、李洪全夫妇到原告家中找原告丈夫李凤玉索要140元粮款，与原告陈秀娟发生口角，原告陈秀娟与张继梅发生厮打，后双方家人也参与厮打，并各有所伤。汤原县公安局胜利派出所接警后予以处理，于2019年2月28日对参与打仗的原告陈秀娟处以罚款200元的行政处罚、李明阳处以罚款100元的行政处罚、对张继梅处以500元行政处罚、李洪全处以300元处罚。原告不服该行政处罚，向汤原县人民政府提出复议，汤原县人民政府于2019年5月6日作出了维持汤原县公安局处罚决定的汤政复决（2019）1号行政复议决定书。原审判决认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条的规定“殴打他人，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或五百元以下罚款”，本案系民事纠纷引起，发生纠纷后双方均未能控制好自己的情绪，导致双方及家人发生厮打，共同违反了上述规定，被告根据双方参与程度及相关后果对全部参与厮打人员进行了“行政处罚”并无不当。故被告汤原县公安局作出的汤公（胜）行罚决字（2019）148号行政处罚决定书、汤原县政府作出的汤政复决（2019）1号行政复议决定书认定事实清楚、证据确凿、程序合法，应予维持。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第八十二条一款第二项之规定，判决驳回原告陈秀娟的诉讼请求。案件受理费50由被告负担。上诉人陈秀娟称：一、原审判决认定事实不清。一是治安案件的发生时间为2019年1月19日11时50分许，案发后，上诉人陈秀娟立即向公安机关报案。而被上诉人汤原县公安局在原审提交的受案登记表记载的报案时间是2019年1月20日7时55分，是后期制作的，与事实不符。原审判决对该证据予以采信，属认定事实不清。二是该起治安案件涉及张继梅、李洪全、王允胜三人，被上诉人汤原县公安局却认定王允胜没有参与，不符合客观实际。原审判决对此没有查清。三是办案人廉凤军在上诉人家中分别询问上诉人及其儿子李明阳时，只有一人在场，违反公安机关办理行政案件程序规定，该询问笔录不应采信。而原审判决确认上述询问笔录真实有效，属认定事实不清。四是在原审时，上诉人申请原审法院调取办案单位汤原县公安局胜利派出所出警时的执法记录仪该派出所监控录像，以证实办案民警调查取证是否符合法律规定。而原审法院未予理睬，属认定事实不清。五是上诉人与张继梅、李洪全发生口角时，张继梅冲上前对上诉人进行殴打，上诉人正当防卫，用手推张继梅，而被汤原县公安局认定是双方相互撕扯，原审判决汤原县公安局认定的事实下判，属认定事实不清。二、原审判决程序违法。原审中，审判人员要求上诉人撤回起诉，承诺汤原县公安局撤销对上诉人之子李明阳作出的行政处罚决定。汤原县公安局于2019年9月27日出具撤销对李明阳的行政处罚决定，上诉人在考虑是否撤诉时，原审法院却收回该撤销行政处罚决定，作出维持处罚决定的错误判决，属程序违法。综上所述，上诉人认为，原审判决认定事实不清，程序违法，请求：一、撤销原审法院（2019）黑0828行初25号行政判决，依法改判撤销汤原县公安局作出的汤公（胜）行罚决字（2019）148号行政处罚决定；二、一、二审案件受理费由被上诉人承担。被上诉人汤原县公安局未提出书面答辩意见。被上诉人汤原县人民政府未提出书面答辩意见。本院经审理查明的事实与原审查明的事实一致，本院予以确认。另查明，上诉人于2019年1月19日案发后向汤原县公安局胜利派出所报警，胜利派出所接警后，立即受理，但没有及时制作受案登记表，而于次日在电脑上制作受案登记表，电脑直接生成的报案时间为2019年1月20日。同时派员到上诉人家中进行询问和传唤违法嫌疑人到指定地点进行询问及对与案件有关的证据进行了证据保全。经调查取证后，认定上诉人殴打他人，构成侵犯他人人身权利，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，对上诉人作出罚款200元的行政处罚。上诉人对此不服，向被上诉人汤原县公安局申请行政复议。汤原县人民政府予以受理，并向汤原县公安局送达了行政复议申请书副本及提出答辩通知书。经书面审查，认为汤原县公安局作出行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，决定维持原行政行为。本院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或五百元以下罚款。《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。根据上述规定，案外人张继梅于2019年1月19日11时许到陈秀娟家索要欠款时，双方均未能控制好自己的情绪，发生争吵，导致双方及家人发生厮打。事态平息后，上诉人于当日向被上诉人汤原县公安局胜利派出所报警。胜利派出所接警后，立即受理，并派员到上诉人家中进行询问和传唤违法嫌疑人到指定地点进行询问及对与案件有关的证据进行了证据保全。经调查取证后，认定上诉人殴打他人，构成侵犯他人人身权利，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，对上诉人作出罚款200元的行政处罚。上诉人对此不服，向被上诉人汤原县公安局申请行政复议。汤原县人民政府履行了受理、送达、书面审查等程序，认为汤原县公安局作出行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，决定维持原行政行为。汤原县公安局作出的汤公（胜）行罚决字（2019）148号行政处罚决定及汤原县人民政府作出的汤政复决（2019）1号行政复议决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。原审判决驳回上诉人的诉讼请求并无不当，应予维持。上诉人称汤原县公安局受案登记表记载的报案时间与实际报案时间不符属实。上诉人于2019年1月19日案发后向汤原县公安局胜利派出所报警，胜利派出所接警后，立即受理，但没有及时制作受案登记表，而于次日在电脑上制作受案登记表，电脑直接生成的报案时间为2019年1月20日。虽该受案登记表记载的报案时间存在瑕疵，但不影响公安机关对本案事实的认定及处理结果。上诉人的上诉请求和事实理由与本案事实和法律规定不符，本院不予支持。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，应判决驳回上诉，维持原判决。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判决。上诉费50元，由上诉人陈秀娟承担。本判决为终审判决。审判长  石广玉审判员  卢伟艳审判员  肖宇峰二〇二〇年七月一日书记员  柴 源