云南省玉龙纳西族自治县人民法院民 事 判 决 书（2019）云0721民初368号原告（反诉被告）：云南德浩建筑工程有限公司，住所地：云南省昆明市官渡区小街青棚村**，统一社会信用代码：915300007134084441。法定代表人：张立新，该公司总经理。委托诉讼代理人：孙如海，男，1989年9月9日出生，汉族，中专文化，云南省禄劝县人，户籍所在地：云南省昆明市禄劝彝族苗族自治县，现租住于昆明市五华区，特别授权代理。委托诉讼代理人：李应慧，男，1983年2月5日出生，汉族，大专文化，云南省富源县人，户籍所在地：云南省曲靖市富源县，现租住于昆明市官渡区，特别授权代理。被告（反诉原告）：丽江中投东方文化发展有限公司，住，住所地：云南省丽江市玉龙县黄山镇五台社区天籁雅筑商铺**一社会信用代码：915307213095380XM。法定代表人：郝军，该公司执行董事。委托诉讼代理人：王宏飞，男，1978年10月22日出生，汉族，云南省鹤庆县人，丽江新地投资开发有限公司预算部预算员，户籍所在地：云南省大理白族自治州鹤庆县金墩乡化龙村民委员会上曲罗邑村**附**，特别授权代理。委托诉讼代理人：和笋萍，云南泰联律师事务所律师，特别授权代理。第三人：蔡伟，男，1987年7月13日出生，汉族，初中文化，云南省禄劝县人，自由职业，户户籍所在地：云南省昆明市禄劝县彝族苗族自治县，住昆明市五华区。原告云南德浩建筑工程有限公司与被告丽江中投东方文化发展有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年5月10日立案，2019年7月9日依法组成合议庭进行第一次公开开庭审理，在庭审中被告丽江中投东方文化发展有限公司申请追加蔡伟为第三人，本院予以准许。2019年9月6日，被告丽江中投东方文化发展有限公司提起反诉。2019年10月14日本院进行第二次公开开庭审理。2019年12月2日，因本案涉嫌违法刻制并使用公章，将相关犯罪线索提供并移送玉龙县公安局，本案依法裁定中止审理。2020年3月19日，本院收到玉龙县公安局作出的《不予立案通知书》及《关于蔡伟涉嫌违法刻制公章案不予立案的情况说明》，本院恢复本案诉讼，并于2020年4月7日进行第三次公开开庭审理。原告（反诉被告）云南德浩建筑工程有限公司的委托诉讼代理人孙如海、李应慧、被告（反诉原告）丽江中投东方文化发展有限公司的委托诉讼代理人王宏飞、和笋萍均到庭参加诉讼，第三人蔡伟到庭参加了第二次法庭审理，第三次法庭审理经本院传票传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告（反诉被告）云南德浩建筑工程有限公司向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告立即向原告偿还所欠工程款4,800,000元；2.请求判令被告立即向原告支付以上款项自2017年6月25日至2019年4月30日（暂计至起诉时止）三倍的利息1,254,000元（以中国人民银行2018贷款基准利率4.75%来计算的话，4,800,000元存一年的利息为4,800,000元*4.75%*1=228,000元，22个月共计418,000元，三倍合计为1,254,000元）；3.案件受理费由被告承担。在诉讼过程中，原告（反诉被告）变更了诉讼请求，将第一项诉讼请求中的金额变更为4,060,000元,第二项诉讼请求变更为要求被告（反诉原告）支付未付结算款4,060,000元自2017年12月1日至2019年4月30日的利息（利息按照中国人民银行同期同类贷款利率的三倍计算）。事实与理由：2017年4月11日，原告经别人推荐与被告丽江中投文化发展有限公司签订玉龙县东方文化小镇西区建设工程施工合同，总承包面积为80000平方米，后因被告单方面违约导致合同无法履行给原告造成损失。经多次协商于2017年6月25日在丽江双方达成了还款协议，并且签订了《最终结算协议》，约定还款期限为三个月，还款期限为2017年6月25日至2017年9月24日。签订协议至今被告未还款，经原告多次催收无果。原告与被告签订的《最终结算协议》合法有效，受我国有关法律的保护，现被告的行为已经违反了双方协议的约定，按《合同法》第207条及最高人民法院《关于贯彻执行若干问题的意见（试行）》第123条的规定，被告应向原告支付本金4,800,000元和逾期利息1,254,000元（中国人民银行规定的金融机构现行利率水平计收逾期欠款利息）。鉴于上述事实和理由，原告为维护自身合法权利特向人民法院提起诉讼，恳请依法支持原告的诉讼请求。被告（反诉原告）丽江中投东方文化发展有限公司辩称，关于诉讼请求方面，我方认为原告提出4,800,000元工程款的诉讼请求缺乏事实依据，与实际施工情况不符。同时基于双方之间签订的合同的无效导致所谓的结算协议缺乏合法性，工程款也没有罗列出具体的组成，所谓的结算协议系在被告受到原告相关施工人员连续围堵、滋扰后被迫签订的，不是被告的真实意思表示。基于此，原告的第二项诉讼请求也应该是建立在第一项诉讼请求成立的基础上才可以主张，故请求法庭依法驳回原告的全部诉讼请求。就事实与理由部分，原告简单的文字表述中回避了以下几个事实：1.合同的实际施工人系蔡伟，原告公司系蔡伟借用资质以原告公司的名义签订的框架协议。2.涉案项目工程并未取得任何规划审批手续，该项目不具有合法性。3.所谓签订的合同涉及的范围仅仅是西区部分，而原告方擅自组织施工，已将工程范围扩大至东区，超出合同约定的工程范围。4.原告所谓进行的建设均是临设，且这些临设明显不属于工程建设必须的部分，就超出工程所需部分的临设应由原告自行承担责任,不得向被告主张。这些均是原告在诉状中没有罗列清楚的，我们将核心的几点简要向法庭陈述，通过上述事实再一次能够证实原告的诉讼请求与事实不符,不具有合法性，不应得到法庭的支持。第三人蔡伟陈述，对原告（反诉被告）云南德浩建筑工程有限公司的诉讼请求、事实及理由均没有意见。被告（反诉原告）丽江中投东方文化发展有限公司向本院提出诉讼请求：1.请求判令反诉原、被告双方签订的《玉龙县东方文化小镇西区建设工程施工合作协议》无效；2.请求判令反诉原、被告双方签订的《最终结算协议》及《补充协议》无效；3.请求判令反诉被告及第三人赔偿因“临设”质量问题给反诉原告造成的经济损失，具体金额以鉴定机构鉴定结果为准。4.请求依法判令反诉费用由反诉被告承担。在诉讼过程中，反诉原告撤回第三项反诉请求。事实与理由：反诉原告就“东方文化小镇”项目取得发改局的立项批复，2017年经人介绍结识了第三人蔡伟，第三人蔡伟借用反诉被告的资质，以反诉被告的名义与反诉原告就“东方文化小镇”项目的西区建设工程签订了一份框架协议，该协议违反了国家强制性规定，应为无效，且该协议仅就工程范围、承包方式等内容达成意向性合作，强调具体合作细节条款在正式施工合同中另行商定，同时明确约定承包方应按发包方提供的图纸进行施工。然而由于诸多因素，该项目并未获得合法的规划、审批手续，项目无法继续推进，故此，双方无法进一步签订正式的施工合同，该项目也不具备开工条件，然而第三人蔡伟竟然擅自组织工人进场，在不具有任何施工图纸的情况下，将工程范围延伸到东区，在东、西二区自行修建大量临时设施，明显超过正常工程所需，对正式施工毫无作用。更为不可思议的是，第三人蔡伟组织的施工队才进场不足两个月就向反诉原告索要高达千万的工程款，还组织大量所谓的“农民工”持续围堵反诉原告的办公场所，严重滋扰、阻碍反诉原告的正常经营活动，并强行要求反诉原告签订了“4,800,000元的结算协议”、《最终结算协议》《补充协议》，试图通过以双方结算的合法方式掩盖其“敲诈勒索”的非法目的。反诉原告认为，双方所签订的“结算协议”应为无效，为了维护自身的合法权益，反诉原告特向贵院提起反诉，请求贵院依法支持反诉原告的反诉请求。原告（反诉被告）云南德浩建筑工程有限公司辩称：原、被告双方签订的东方文化小镇施工协议、最终结算协议、补充协议都是双方真实意思表达，也不存在反诉原告说的严重滋扰这些事实。东方文化小镇项目是双方签订的正式建设工程施工协议，不存在第三人蔡伟借用资质。反诉原告在事实与理由中说的很清楚，刚开始我方不知道东方文化小镇项目不具有任何施工图纸，反诉原告在没有施工图纸及相关政府审批手续的情况下将我方从2016年12月骗到丽江东方项目修建相关为主体建设所必须的临时设施，相关临时设施只是为了满足主体建设，至今还在现场，不存在临设相关质量问题。反诉原告为了骗取我方保证金与我方签订了玉龙县东方文化小镇西区施工协议，我方本诉时提交过反诉原告收取我方保证金的收条，保证金后期已经退还是事实。双方签订的最终结算协议是由双方共同委派相关施工管理人员对现场施工量进行核定后，最终由反诉原告的董事长郝军和反诉被告的代表人蔡伟共同签署的，该协议是双方真实意思表达，是真实有效的。补充协议及后期相关承诺书是由反诉原告的董事长郝军自己确定付款时间后我方才与郝军进行签订的，所有签订的协议都是双方在公平自愿的情况下签订。综上，请求法院驳回反诉原告的所有反诉请求。第三人蔡伟陈述：1.请求法院驳回反诉原告的反诉请求。2.东方文化小镇项目是反诉原、被告双方在自愿的前提下签订的协议，不存在无效。3.因为临设修建已有4年的时间，在这4年的时间里如果一直不使用难免会有质量问题，但是临设现在还在现场。4.请求法院依法判令反诉诉讼费由反诉原告承担。5.所有的协议都是反诉原告与反诉被告签订的，我只是反诉被告的代理人，不存在我借用资质的事情。6.反诉被告是在2016年12月进场建设临设，双方结算是在2017年6月，进场到结算相当于半年的时间，不是像反诉原告说的两个月时间，反诉被告所做的这些事情都是经过反诉原告同意和认可的，当时在东方文化小镇项目的土建班组就有十多家，4,800,000元的结算款相当于是反诉被告在东方文化小镇东、西区、天籁雅筑一、二期截止结算时做的所有工程的费用。原告（反诉被告）云南德浩建筑工程有限公司针对本诉和反诉一并提交了以下证据：1.原告主体资格证件；2.《玉龙县东方文化小镇西区建设工程施工合作协议》；3.《最终结算协议》；4.《丽江东方东、西区工程索赔书》；5.《结算协议》、临建工程量清单；6.《补充协议》；7.《承诺书》。被告（反诉原告）丽江中投东方文化发展有限公司针对本诉和反诉一并提交了以下证据：1.《营业执照》副本复印件、被告（反诉原告）法定代表人的身份证明和身份证复印件；2.《玉龙县东方文化小镇西区建设工程施工合作协议》；3.《丽江东方东、西区工程索赔书》；4.《收条》（日期为2017年1月25日）、《收据》（日期为2017年4月11日）《中国银联签购单》《网上银行交易详情单》（日期为2017年6月19日）、《收条》（日期为2017年6月19日）、《收据》（日期为2017年8月23日）、《授权委托书》《网上银行交易详情单》（日期为2017年8月23日）、《汇款回单》《收条》（日期为2019年1月30日）；5.《人民调解协议书》；6.《国家企业信用信息》；7.《接处警登记表》；8.《行政处罚决定书》；9.《证明》《确认单》《照片》和邓春来的情况说明；10.《询问笔录》；11.《建筑工程造价鉴定意见书》。本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：一、原告（反诉被告）提交的证据2《玉龙县东方文化小镇西区建设工程施工合作协议》是在被告（反诉原告）未取得建设工程规划许可证的情况下签订的，违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证”的强制性规定，故该《建设工程施工合作协议》应认定无效。原告（反诉被告）提交的证据3《最终结算协议》、证据4《丽江东方东、西区工程索赔书》、证据5《结算协议》和临建工程量清单、证据6《补充协议》和证据7《承诺书》，以上五组证据均真实、合法且与本案具有关联性，对其证明力，本院予以确认。二、被告（反诉原告）提交的证据2《玉龙县东方文化小镇西区建设工程施工合作协议》与原告提交的证据2是一致的，该协议是在被告未取得建设工程规划许可证的情况下签订的，违反了相关法律的强制性规定，应认定无效。被告（反诉原告）提交的证据3《丽江东方东、西区工程索赔书》不能充分证明被告（反诉原告）拟证明的事实，对其拟证明的事实，本院不予采信。被告（反诉原告）提交的证据4真实、合法且与本案具有关联性，但该组证据仅能证明被告（反诉原告）向原告（反诉被告）支付款项的情况，不能证明被告（反诉原告）支付款项是由于受到原告（反诉被告）连续围堵和滋扰，故对无法证明的拟证明事实，本院不予采信。被告（反诉原告）提交的证据5《人民调解协议书》真实、合法且与本案具有关联性，但不能充分证明被告（反诉原告）拟证明的事实，对其证明力，本院将结合其他证据综合予以认定。被告（反诉原告）提交的证据7《接处警登记表》17份均真实、合法，但从这17份《接处警登记表》的内容来看，只有接警时间为2018年7月3日、2018年11月7日的两份《接处警登记表》与本案有所关联，其余15份《接处警登记表》与本案无关联，且这17份《接处警登记表》均无法证明被告（反诉原告）拟证明的事实，故对被告（反诉原告）拟证明的事实，本院不予采信。被告（反诉原告）提交的证据8《行政处罚决定书》虽真实，但不能充分证明被告（反诉原告）拟证明的事实，对其证明力，本院不予确认。被告（反诉原告）提交的证据9《证明》《确认单》《照片》和邓春来的情况说明无法确认与本案具有关联性，对其证明力，本院不予确认。被告（反诉原告）提交的证据11《建筑工程造价鉴定意见书》系被告（反诉原告）单方委托的鉴定意见书，且原告（反诉被告）不认可，对其证明力，本院不予确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年4月，原告（反诉被告）云南德浩建筑工程有限公司（作为乙方）与被告（反诉原告）丽江中投东方文化发展有限公司（作为甲方）签订了《玉龙县东方文化小镇西区建设工程施工合作协议》，该协议尾页甲方签章处的落款日期为2017年4月11日，乙方签章处的落款日期为2017年4月12日，第三人蔡伟在乙方签章下面代理人一栏签字。该协议约定：甲乙双方遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，经双方协商，订立本协议。工程名称：玉龙县东方文化小镇西区建设工程。工程地点：云南省丽江市玉龙县火车站旁。工程内容：玉龙县东方文化小镇西区建设工程施工图纸中所包含的全部工作内容。承包范围：玉龙县东方文化小镇西区建设工程施工图中全部工作内容（除装修、消防、人防、弱电智能监控、室外工程外），其余都在承包范围内，建筑面积约80000平房米。承包方式：本工程在承包范围内包工包料，按竣工图纸及工程经济签证单所发生的实际工作量按实结算。工程质量标准要符合国家现行的《建筑施工工程质量验收规范》的统一标准，一次性验收合格。工程结算方式及计价方式：采用固定价格合同，合同价款根据《云南省2013版建设工程造价计价依据》《建设工程量清单计价规范》及相关收取标准和工程在建期间相关配套文件等执行；结算依据协议书、合同、竣工图、图纸会审纪要、设计变更通知书、现场工程量签证、材料认价单及工程造价管理的相关规定等；材料价格按《丽江市建设工程材料及设备价格信息》确定，《丽江市建设工程材料及设备价格信息》上没有的材料按当地市场价格双方确定计取，并作为材料价格的结算依据。乙方提供300万元工程保证金给甲方，协议签订当天交付保证金20万元，协议签订后一周内交付保证金50万元，正式有效图纸到位后（10日内）乙方交付保证金200万元（2017年春节已交付保证金30万元）。甲方承诺在协议签订后45天内提供正式有效图纸给乙方，由乙方对工程进行施工，如甲方在协议签订之日起45日内不按时提供正式有效施工图纸给乙方，视为甲方违约，甲方负责赔偿给乙方一切的误工损失（注：签订协议之日45日之后的损失）。本协议与施工合同具有同等法律效率，具体合作细节条款在正式施工合同中双方商定。该协议还对工程款的支付方式做了明确约定。原告（反诉被告）向被告（反诉原告）支付了500000元的保证金，并进场修建了一些临设。2017年6月9日，原告（反诉被告）以“被告（反诉原告）未能在协议约定的期限内提供合法有效的图纸等原因，导致东方文化小镇项目无法继续施工，从而造成原告（反诉被告）人员、材料、机械设备等多方面损失”为由，向被告（反诉原告）提出索赔并提交了《工程索赔书》，在该《工程索赔书》中原告（反诉被告）要求被告（反诉原告）赔偿其东方文化小镇东、西区临时设施建设费用、现场剩余材料费用、劳务队管理人员工资、机械进出场费、机械租赁费、机械台班费、项目管理人员及个工人工资、项目车辆使用费、管理人员生活费、水电费、管理费和税费共计10675125.344元。2017年6月17日，原告（反诉被告）与被告（反诉原告）签订了一份《结算协议》，该协议约定：双方约定于2017年6月17日下午两点开始对丽江东方前期所有项目产生的工程量及费用进行结算；经双方协商，被告（反诉原告）保证退还原告（反诉被告）保证金人民币500000元整（伍拾万元整），需在2017年6月19日（星期一）下午17:00内付清，若未付清则视为违约，违约金每天按照银行贷款利息的三倍赔偿给原告（反诉被告）；结算完成双方签字确认后必须在两个工作日内支付原告（反诉被告）工程款人民币1000000元整（壹佰万元整），不包含保证金500000元整（伍拾万元整），剩余工程尾款五个工作日内全部付清。2017年6月17、18日，双方按照上述协议的约定各自安排4名人员对原告（反诉被告）完成的临设工程量进行实地测量并进行确认。2017年6月19日，被告（反诉原告）按上述协议的约定将500000元保证金退还给原告（反诉被告）。2017年6月25日，原告（反诉被告）与被告（反诉原告）经充分协商后签订了一份《最终结算协议》，该协议约定：原告（反诉被告）索赔内容包括：1.东方文化小镇东区、西区临时设施，施工道路、管理人员及所有班组的误工费及工资、生活费、机械进出场费和租赁费以及机械台班费等；2.管理人员的差旅费用及原告（反诉被告）在天籁雅筑二期所建设的临时设施费等；3.原告（反诉被告）于2017年6月9日上报被告（反诉原告）索赔费用总额为10675125.344元；4.2017年6月22日又追加索赔费用共计162924.68元（此费用包含项目部人员工资、住宿生活费及劳务班组管理人员、作业人员及安保人员工资等）；5.经被告（反诉原告）审核总价为4103951.20元。经双方友好协商，达成如下共识：所有索赔项目总价款为4800000元（大写：肆佰捌拾万元整），此费用不含税金；2.2017年7月20日前被告（反诉原告）支付原告（反诉被告）不低于500000元（大写：伍拾万元整）；剩余款项自双方签订本协议之日起两个月内付清，并按银行同期的三倍利息进行计算；自协议签订之日起，原告（反诉被告）不得再以过去签订的框架协议、结算协议等任何理由提出其他索赔。2017年8月23日，被告（反诉原告）向原告（反诉被告）支付了200000元。2017年9月6日，双方又签订了一份《补充协议》，该协议约定：双方遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，在2017年6月25日签订了关于丽江东方项目的最终结算协议，因被告（反诉原告）未能按时支付工程款，现经双方友好协商，签订本补充协议如下：1.被告（反诉原告）在2017年8月23日已支付原告（反诉被告）工程款人民币200000元（贰拾万元整）；2.被告（反诉原告）已支付200000元（贰拾万元整）的利息从2017年6月25日计算至2017年8月23日，和后期工程款同期支付；3.剩余工程款人民币4600000元（肆佰陆拾万元整）于2017年9月30日前支付不低于200000元（贰拾万元整），利息按银行同期贷款三倍利息计算。4.被告（反诉原告）支付原告（反诉被告）2017年6月25日至2017年9月5日期间的丽江东方项目部安保费用49000元（肆万玖仟元整），本协议签订后原告（反诉被告）不再计算安保及管理人员费用。被告（反诉原告）在支付完原告（反诉被告）安保费用后，原告（反诉被告）撤走所有安保人员；5.被告（反诉原告）根据实际情况在2017年10月30日前尽量付清所有工程款，如果有困难延迟至最终付款日期2017年11月份，所有款项利息均按银行同期贷款利息三倍计算（若已支付的费用，利息计算至支付日）。2017年10月10日，被告（反诉原告）向原告（反诉被告）出具了一份《承诺书》，载明：丽江中投东方文化发展有限公司和云南德浩建筑工程有限公司于2017年9月6日签订的关于丽江东方项目的结算协议，因我方资金周转困难未能按协议履行付款，现我公司承诺：1.我方于2017年10月20日前支付云南德浩建筑工程有限公司不低于人民币300000元（大写：叁拾万元整），相关利息按2017年9月6日双方签订的协议执行。2.若我方2017年10月20日前未能按时支付300000元（大写：叁拾万元整），我公司继续承担云南德浩建筑工程有限公司自2017年6月25日至所有工程款付清之日在丽江东方项目的项目人员管理费及安保费用，并支付云南德浩建筑工程有限公司相关人员到丽江索要工程款的相关费用。2017年10月19日，被告（反诉原告）按承诺向原告（反诉被告）支付了300000元。2019年1月30日，原告（反诉被告）与被告（反诉原告）双方在丽江市玉龙县黄山镇人民调解委员会的主持下进行调解并达成调解协议，该调解协议的主要内容为：云南德浩建筑有限公司与丽江中投东方文化发展有限公司双方因玉龙县东方文化小镇建设工程付款比例存在争议，现“农民工代表”聚集丽江中投东方文化发展有限公司办公地点索要劳动报酬已长达三天，严重影响了丽江中投东方文化发展有限公司正常办公，为了妥善解决纠纷，化解矛盾，双方在玉龙县黄山镇司法所工作人员的调解下，自愿达成如下协议：1.本协议签订的目的只是为了解决部分农民工工资（不包括其中：黄绪模、杨继东），化解矛盾。2.云南德浩建筑有限公司与丽江中投东方文化发展有限公司双方协商一致，在参与该项目的部分施工班组代表到场签字后，由丽江中投东方文化发展有限公司先行支付给云南德浩建筑有限公司工程款贰拾肆万元整（￥240000.00）全部用于解决农民工部分工资（不包括其中：黄绪模、杨继东），云南德浩建筑有限公司保证在收到该款项后，于2019年2月1日前将该款项直接支付给各施工班组代表。3.云南德浩建筑有限公司保证在收到上述款项后，不得再以任何理由、任何方式，也不得再另行组织人员（包括但不限于云南德浩建筑有限公司员工、农民工、其他无关人员等）前往丽江中投东方文化发展有限公司办公地点、施工现场等相关丽江中投东方文化发展有限公司经营场所实施聚集、围堵、尾随、锁门等干扰活动，云南德浩建筑有限公司方保证双方之间的合同纠纷将由云南德浩建筑有限公司通过合法渠道进行解决，不会再出现类似事件，所有施工班组代表签字附后。4.云南德浩建筑有限公司与丽江中投东方文化发展有限公司双方应严格履行本协议，云南德浩建筑有限公司违反本协议的，丽江中投东方文化发展有限公司有权追回已支付的工程款贰拾肆万元整（￥240000.00）,并保留追究云南德浩建筑有限公司相应责任的权利。2019年1月30日，被告（反诉原告）按上述调解协议的约定向原告（反诉被告）支付了240000元。2019年5月10日，原告（反诉被告）诉至本院，要求判如所请。2019年9月6日，被告（反诉原告）提起反诉，要求确认双方签订的《玉龙县东方文化小镇西区建设工程施工合作协议》《最终结算协议》《补充协议》无效。庭审中，被告（反诉原告）提出对双方签订的《玉龙县东方文化小镇西区建设工程施工合作协议》《结算协议》《最终决算协议》《补充协议》上原告（反诉被告）的公章有异议，原告（反诉原告）的代理人李应慧当庭表示上述四份协议上原告（反诉被告）的公章确实不是原告（反诉被告）在工商部门登记备案的公章，是原告（反诉被告）另行刻制用于东方文化小镇项目的公章。2019年12月2日，本院以本案涉嫌违法刻制并使用公章为由，将相关犯罪线索提供并移送玉龙县公安局，并裁定本案中止审理。2020年3月19日，玉龙县公安局作出玉公（刑）不立字﹝2020﹞1号《不予立案通知书》，该通知书载明我院于2019年12月2日移送的蔡伟涉嫌违法刻制公章案经审查认为不符合立案标准，不予立案。同时，玉龙县公安局向我院出具了一份《关于蔡伟涉嫌违法刻制公章案不予立案的情况说明》，该情况说明载明：经过调查发现，云南德浩建筑工程有限公司总部在昆明，蔡伟系云南德浩建筑工程有限公司的正式员工，在丽江东方文化特色旅游小镇项目中是云南德浩建筑工程有限公司的委托代理人。2017年在与丽江中投东方文化小镇发展有限公司签订相关合同协议的过程中，其中有一份《补充协议》必须当天签订，蔡伟请示公司授权后刻制一个公章进行签订合同，经查总公司及其法定代表人张立新认可这个公章签订的协议。且云南德浩建筑工程有限公司是2018年才到工商部门备案公章，故2017年签订的相关协议中的公章与工商部门备案的公章不一致是正常的。综上所述，伪造公司印章罪在立案时需要考虑犯罪情节和犯罪目的等问题，不是基于非正当目的伪造印章的行为，就不应认定为犯罪，蔡伟方是为了公司利益，且在得到公司授权的情况下刻制的公司公章，不是基于非正当目的，也不是基于损害或获取公司利益，故应不构成伪造公司印章罪。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十二条之规定，此案不符合立案条件，不立案侦查。另查明，第三人蔡伟系原告（反诉被告）云南德浩建筑工程有限公司在涉案东方文化小镇项目的委托代理人。本院认为，本案争议焦点为《玉龙县东方文化小镇西区建设工程施工合作协议》《最终决算协议》《补充协议》的效力问题。关于《玉龙县东方文化小镇西区建设工程施工合作协议》的效力问题，被告（反诉原告）从第三人蔡伟借用原告（反诉被告）的资质与原告签订合同方面主张《玉龙县东方文化小镇西区建设工程施工合作协议》无效，但从其提交的证据来看，并不足以证明第三人蔡伟系借用原告（反诉被告）的资质与原告签订该协议，即被告（反诉原告）诉称第三人蔡伟借用原告（反诉被告）的资质与其签订《玉龙县东方文化小镇西区建设工程施工合作协议》的事实，本院不予认定。庭审中查明，原告（反诉被告）与被告（反诉原告）签订《玉龙县东方文化小镇西区建设工程施工合作协议》时，被告（反诉原告）尚未取得该项目的建设工程规划许可证，直至庭审时仍未取得。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”本案中，作为工程发包方的被告（反诉原告）在未取得建设工程规划许可证的情况下即与原告（反诉被告）签订《玉龙县东方文化小镇西区建设工程施工合作协议》，违反了上述法律的强制性规定，所签《玉龙县东方文化小镇西区建设工程施工合作协议》应认定无效，故被告（反诉原告）要求确认《玉龙县东方文化小镇西区建设工程施工合作协议》无效的反诉请求，本院予以支持。关于《最终决算协议》《补充协议》的效力问题，被告（反诉原告）主张其受到原告（反诉）相关施工人员连续围堵、严重滋扰后被迫签订的《最终决算协议》和《补充协议》，签订这两份协议不是其真实意思表示，但从其提交的证据来看，并不足以证明其主张，故本院对被告（反诉原告）提出的其因受到原告（反诉被告）胁迫才签订的《最终决算协议》和《补充协议》的诉讼主张，本院不予认定。庭审中查明，本案所涉工程无法继续推进后，双方经友好协商签订了《结算协议》，被告（反诉原告）认可该协议的效力，在该协议中明确约定双方组织相关人员对原告（反诉被告）已完成的工程量进行实测，且该协议签订后，双方确实按协议约定组织相关人员对原告（反诉被告）已完成的临设工程量进行实测确认，并根据实测结果又进行协商并签订了《最终决算协议》，后因被告（反诉原告）未按《最终决算协议》约定履行付款义务，双方又再次协商并签订的《补充协议》，故上述三份协议是经过双方多次协商后才签订的，是双方真实的意思表示。虽然上述两份协议上原告（反诉被告）的签章不是原告（反诉被告）在工商部门备案的公章，但通过玉龙县公安局调查后作出的《不予立案通知书》和《情况说明》可知，第三人蔡伟是得到原告（反诉被告）授权认可的情况下刻制并使用公章的，且庭审中原告（反诉被告）明确表示对第三人蔡伟代其与被告（反诉原告）签订相关协议的行为是认可的，故上述两份协议的签订并不违反相关法律及行政法规的强制性规定。综上，原告（反诉被告）与被告（反诉原告）之间签订的《最终决算协议》《补充协议》合法有效，即被告（反诉原告）要求确认《最终决算协议》和《补充协议》无效的反诉请求，本院不予支持。因《最终决算协议》和《补充协议》为有效的协议，协议双方当事人应当按照协议的约定履行各自的义务。双方签订的《最终决算协议》中明确约定结算款为4,800,000元，且通过该协议约定的内容可知，结算款4,800,000元不仅包含了原告（反诉被告）所修建临设的工程款，还包含了机械进出场费、机械台班费和相关人员误工费、生活费及工资等其他费用，故对被告（反诉原告）提出的原告（反诉被告）完成的临设工程量只有1,100,000元左右，原告（反诉被告）主张的4,800,000元的结算款无事实依据的抗辩意见，本院不予采纳。双方签订《最终结算协议》后，被告（反诉原告）分别于2017年8月23日、2017年10月19日、2019年1月30日分三笔共支付了原告（反诉被告）740,000元，被告（反诉原告）还应支付原告（反诉被告）结算款4,060,000元，故原告（反诉被告）要求被告（反诉原告）支付结算款4,060,000元的诉讼请求，本院予以支持。关于原告（反诉被告）主张的利息，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算”，双方当事人在双方签订的最后一份协议即《补充协议》中明确约定利息按银行同期贷款三倍利息计算和最终付款日期为2017年11月份，故原告（反诉被告）要求被告（反诉原告）按照中国人民银行同类贷款利率的三倍支付未付结算款4,060,000元自2017年12月1日至2019年4月30日（起诉之日）的利息符合法律规定及双方合同约定，本院予以支持。综上所述，本院依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第八条、第四十四条、第六十条、《中华人民共和国城乡规划法》第四十条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条的规定，判决如下：一、原告（反诉被告）云南德浩建筑工程有限公司与被告（反诉原告）丽江中投东方文化发展有限公司签订的《玉龙县东方文化小镇西区建设工程施工合作协议》无效；二、被告（反诉原告）丽江中投东方文化发展有限公司于本判决生效之日起三十日内支付原告（反诉被告）云南德浩建筑工程有限公司结算款4,060,000元（肆佰零陆万圆），并支付该款自2017年12月1日至2019年4月30日的利息,利息按照中国人民银行同期同类贷款利率的三倍计算；三、驳回被告（反诉原告）丽江中投东方文化发展有限公司的其他诉反诉请求。如被告（反诉原告）未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费45,837元，减半收取22,918.5元，由被告（反诉原告）丽江中投东方文化发展有限公司负担；反诉案件受理费100元，减半收取50元，由原告（反诉被告）云南德浩建筑工程有限公司负担25元，被告（反诉原告）丽江中投东方文化发展有限公司承担负担25元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人数提出副本，上诉于云南省丽江市中级人民法院。本判决发生法律效力后，若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行，申请强制执行的期限为二年。审判长  李正丽审判员  赵开相审判员  和国慧二〇二〇年七月二十八日书记员  张 琴