宁夏回族自治区青铜峡市人民法院 民 事 判 决 书 （2018）宁0381民初3841号 原告：中广核太阳能（青铜峡）开发有限公司，住所地宁夏回族自治区青铜峡市牛首山地区，统一社会信用代码。 法定代表人：马国林，该公司总经理。 委托诉讼代理人：原慧中、李军勤，宁夏宁人律师事务所律师，特别授权。 被告：甘肃省安装建设集团公司，住所地甘肃省兰州市吴家园西街**，统一社会信用代码。 法定代表人：李晖，该公司董事长。 委托诉讼代理人：胡团员，男，该公司职工，特别授权。 被告：王立新，男，1966年9月13日出生，回族，大学文化，个体工商户，住宁夏吴忠市，公民身份号码。 原告中广核太阳能（青铜峡）开发有限公司（以下简称中广核青铜峡公司）与被告甘肃省安装建设集团公司（以下简称甘肃省安建公司）、王立新建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年11月29日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告中广核青铜峡公司的委托诉讼代理人原慧中、李军勤，被告甘肃省安建公司的委托诉讼代理人胡团员，被告王立新到庭参加诉讼。诉讼过程中，原告中广核青铜峡公司申请保全被告甘肃省安建公司、王立新在其公司的质量保证金50万元，本院于2018年12月10日作出保全裁定。2019年1月7日，原告中广核青铜峡公司申请对案涉20MWP并网光伏发电站项目工程35KV配电室和SVG室墙体裂缝等质量问题的具体成因、修复方案和修复费用进行鉴定，本院依双方当事人选定的鉴定机构，委托陕西省建筑工程质量检测中心有限公司进行鉴定，2019年12月9日鉴定结束。因新冠疫情影响，本案中止诉讼，现恢复审理。本案现已审理终结。 中广核青铜峡公司向本院提出诉讼请求：1.判令二被告共同承担原告公司20MWP并网光伏发电站项目35KV配电室维修义务；2.判令二被告如不进行修复，共同赔偿原告实际损失15万元；3.判令二被告因工程质量问题共同向原告承担违约金30万元；4.本案诉讼费用、鉴定费由二被告承担。诉讼过程中，中广核青铜峡公司变更诉讼请求第一项为：判令二被告共同承担原告公司20MWP并网光伏发电站项目35KV配电室和SVG室维修义务；诉讼请求第二项变更为：二被告如不进行修复，共同赔偿原告实际损失256225.56元。事实和理由：2013年10月，原告作为发包方通过招标选定具备施工资质能力的甘肃省第二安装工程公司（现更名为被告甘肃省安建公司）作为建设20MWP并网光伏发电站项目的工程承包方。2013年11月6日，原告与甘肃省安建公司签订《中广核太阳能（青铜峡）开发有限公司20MWP并网光伏发电站项目建安工程施工合同》，约定：由甘肃省安建公司承包施工20MWP并网光伏发电站项目建安工程；工程造价为固定总价21518292.10元；工期自2013年9月30日至2013年12月15日，每延迟一天赔偿5万元；工程禁止分包、转包；由于承包人的原因造成重大质量事故或缺陷，除承包人自费修复和弥补达到设计要求并赔偿由此引起的人员伤亡和直接损失外，每次处以50万元以上，500万元以下罚款。同时，合同约定了其他权利义务及违约责任。 合同签订后，原告依约履行合同义务。施工中甘肃省安建公司在未告知原告情况下擅自将该工程违法分包给无施工资质的被告王立新施工（2018年原告才得知）。工程2014年9月25日移交原告使用。使用中发现工程项目35KV配电室存在施工质量问题：1.配电室填充墙内墙墙体切块、窗口下部墙体及窗口上部圈梁均产生通长裂缝且裂缝较深，对墙体结构安全造成严重质量隐患；2.配电室填充墙体外墙与框架柱、梁连接处产生垂直、水平通长裂缝，造成填充墙体与框架结构连接存在严重质量隐患。上述质量问题造成严重安全隐患，案涉房屋已不能正常使用，对原告正常生产送电产生严重影响。对上述质量问题，原告发函要求被告进行维护，但被告拒绝进行实质性修复。根据国务院《建设工程质量管理条例》第四十条规定“在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：（一）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程及主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限。”被告承包并施工的项目工程35KV配电室和SVG室结构设计图表明该工程设计使用年限为50年。因此，二被告应对案涉工程质量问题共同承担维修义务，并按合同约定向原告支付违约金。 甘肃省安建公司辩称，原告所说质量问题确实存在，但质量问题造成的损失需要重新确认；根据（2018）宁0381民初1206号民事判决书和（2018）宁03民终827号民事判决书，已确定王立新为实际施工人，工程质量问题应由王立新承担责任。 王立新辩称：一、根据《合同法》第九十一条规定，本案所涉及的工程项目已在2016年7月30日质保期届满，施工合同已经履行完毕。青铜峡市人民法院（2018）宁0381民初1206号民事判决、吴忠市中级人民法院（2018）宁03民终827号民事判决中均查明，设备运行稳定，未发生重大缺陷或频发性缺陷，证明我方施工质量不存在任何问题。原告依据国务院《建设工程质量管理条例》第四十条规定，属于法律条令管辖的范畴，与工程施工合同没有一点关系，其拿施工合同条款要求赔偿和罚款，于法无据，所以原告诉讼主体错误，程序违法；二、我方于2018年8月初收到甘肃省安建公司的《工程施工质量通报函》，邀请宁夏建筑科学研究院鉴定机构的王玉鹏、于跃于9月16日进入青铜峡牛首山工地进行实地勘察，35KV配电室东南角后墙体出现裂纹的主要原因是原告在处理场院马路砖时将后院墙排水孔封堵，且在配电室东南角处形成低洼，长期积水造成基础膨胀引发墙体裂纹；配电室框架结构与墙体填充材料的膨胀系数不同，湿膨干缩反复多次形成裂纹，并非施工质量原因。宁夏建筑科学研究院股份有限公司于2018年10月15日作出《检测鉴定方案》，后经过法律咨询属于法律管辖范围内的涉事方无权做鉴定证明，只有经过政府建设部门监管机构组织专家进行确认裂纹产生的原因和责任，所以对于原告的鉴定报告，我方不认可；三、对《司法鉴定报告》的真实性、关联性、合法性及证明目的均不认可。综上，原告的诉讼请求没有法律依据。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的《中广核太阳能（青铜峡）开发有限公司20MWP并网光伏发电站项目建安工程施工合同》1份、（2018）宁0381民初1206号民事判决书1份、（2018）宁03民终827号民事判决书1份、中广核青铜峡二期建安工程35KV配电室和SVG室全景和墙体裂纹图片6张、中广核太阳能（青铜峡）开发有限公司《工程施工质量通报函》3份、甘肃省安装建设集团公司《中广核青铜峡二期20MWP光伏建安项目管理区35KV配电室墙体裂纹修复方案》1份，本院予以确认并在卷佐证。被告甘肃省安建公司对原告提交的《结构设计说明》不认可，认为《结构设计说明》是工程完工后才补的图纸；被告王立新亦有异议，认为其施工时，原告方只提供电子版的白图，白图中没有对三七（白灰和土的比例多少）图纸的要求，原告方在其工程快要完成时出具的该结构说明。被告甘肃省安建公司对原告提交的《青铜峡二期35KV配电室及SVG室维修土建工程量清单》1份无异议；被告王立新对该维修土建工程量清单有异议，不认可维修费用。 原告对甘肃省安建公司提交的《工程内部承包合同》复印件的真实性、合法性、关联性及证明目的有异议，认为该份合同是甘肃省第二安装工程公司第七分公司和王立新签订，在2018年王立新诉原告、甘肃省安建公司建设工程施工合同纠纷一案庭审中，二被告均认可双方系挂靠关系。被告王立新对《工程内部承包合同》无异议。 原告对被告王立新提交的（2018）宁0381民初1206号民事判决书、（2018）宁03民终827号民事判决书的证明目的有异议，认为判决书中并未认定涉案工程不存在质量缺陷，只认为原告没有提交相应的证据证实，质量缺陷和本案中的质量问题是两个概念，本案中所说的质量问题是指主体结构问题，对其责任要求在设计使用期间内施工方均要承担；被告甘肃省安建公司无异议。原告对被告王立新提交的《施工图纸》两套有异议，认为涉案工程作为整体工程的一部分，通过统一招投标程序选定甘肃二安公司为承包方，而本工程采用清单报价方式，在招投标中所有的设计图就已出具并且向投标人公示，否则工程报价无法完成，招投标程序无法进行，所以不存在被告辩称的本工程一边施工一边设计的情况，工程为发电项目其特殊性不容许在没有设计文件情况下进行招标以及施工；在合同协议书中，本合同包括文件中已经明确包含技术标准和要求以及图纸，当时已向承包方出具；被告甘肃省安建公司无异议。原告对被告王立新提交的《中广核青铜峡二期20MW光伏发电工程移交生产验收交接书》、工程竣工报审表、工程验收签证书、工程竣工报告（均为复印件）有异议，认为该组证据系复印件，无法核实真实性，不认可证据的三性及证明目的；被告甘肃省安建公司无异议。原告对王立新提交的《图纸到现场统计表》复印件2张（均为王立新记录）的证据三性及证明目的有异议，认为该组证据是王立新自己制作，按照正常程序应当有双方的移交手续；被告甘肃省安建公司无异议。原告对被告王立新提交的时间为2013年10月23日、11月8日、11月14日、11月21日、11月27日、12月4日《会议纪要》6份的证据三性和证明目的有异议，认为该组证据是复印件，会议内容显示在施工过程中因为被告没有按照设计要求以及工期施工，所以是施工期间的督促事项，无法证明原告的主张；且会议纪要正文均是电脑打印，签到表却是另附，不能证明会议纪要内容的真实性以及参会人员签名是否为本次会议的到会人员；被告甘肃省安建公司无异议。 原告对陕西省建筑工程质量检测中心有限公司所作的《司法鉴定报告》无异议；被告甘肃省安建公司对鉴定机构的资质无异议，对鉴定结果有异议，认为鉴定机构在实地检测情况下依据施工蓝图进行鉴定，但施工时没有蓝图，只有施工白图，鉴定机构出具的维修方案只是参考意见，对维修费用有异议。被告王立新不认可《司法鉴定报告》。 经本院审查认为，二被告无证据证实原告提交的《结构设计说明》系工程完工后补的图纸或工程快要完成时出具的结构说明，二被告对该证据的质证意见，本院不予采纳，《结构设计说明》的效力，予以确认。《青铜峡二期35KV配电室及SVG室维修土建工程量清单》是原告单方制作，且原告无相关资质制作该维修工程量清单，该证据的效力，本院不予以确认。《工程内部承包合同》可证实涉案工程系原告发包给被告甘肃省安建公司承包，之后被告王立新又以内部承包的方式从甘肃省安建公司承包来，并实际进行施工，王立新为实际施工人的事实，证据效力本院予以确认。（2018）宁0381民初1206号民事判决书、（2018）宁03民终827号民事判决书均为生效判决，其证据效力，本院予以确认。被告王立新提交的《施工图纸》不能证实案涉工程是一边施工一边设计的情形，王立新关于该证据的证明目的，本院不予确认。《中广核青铜峡二期20MW光伏发电工程移交生产验收交接书》、工程竣工报审表、工程验收签证书、工程竣工报告虽然均为复印件，但该组证据所证明的事实已经生效裁判文书确认，证据效力，本院予以认定。被告王立新制作的《图纸到现场统计表》，证据效力，本院不予确认。被告王立新提交的《会议纪要》6份主要反映案涉工程在施工中工作安排及各项工作落实问题，不能证实施工时没有蓝图的证明目的，证据效力，本院不予确认。本院审查后认为，《司法鉴定报告》是由双方当事人协商选定的鉴定机构依据现场勘验和各项检测结果依法作出，该鉴定机构和鉴定人员具有相应的资质和资格，鉴定程序合法，虽然二被告鉴定结论提出异议，但未能提供相应的证据支持其主张，故对该鉴定报告的证据效力予以认定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年10月，被告甘肃省安建公司（原名甘肃省第二安装工程公司）与原告中广核青铜峡公司签订《中广核太阳能（青铜峡）开发有限公司20MWP并网光伏发电站项目建安工程施工合同》，中广核青铜峡公司为发包人，被告甘肃省安建公司为承包人，合同约定：“签约合同价21518292.10元；计划开工日期2013年9月30日，计划竣工日期2013年12月15日；工程质量符合：满足合同及国家或行业质量检测评定标准；承包人承诺按合同约定承担工程的施工、竣工交付及缺陷修复；发包人承诺按合同约定的条件、时间和方式向承包人支付合同价款；本工程不允许分包，若承包人进行分包，发包人有权终止合同并向承包人索赔；承包人违反规定，擅自将合同或合同的任何部分或任何权利转让给其他人，或擅自将工程或工程的一部分分包出去，发包人有权要求承包人立即停止不当转包、分包行为并有权对承包人处以合同总价10%金额以内的处罚…由于转包、分包单位进入现场对发包人造成工程质量等损失的，由承包人负责赔偿；由于承包人的原因造成工程重大质量事故或缺陷，除承包人自费修复和弥补达到设计要求并赔偿由此引起的人员伤亡和直接损失外，尚应视情节轻重，每次处以50万元以上，500万元以下的处罚。同时，合同约定了其他权利义务及违约责任…”。 2013年10月12日，被告甘肃省安建公司（甲方）与被告王立新（乙方）签订《工程内部承包合同》，将中广核青铜峡公司20MWP并网光伏发电站项目建安工程承包给不具有施工资质的被告王立新进行施工，约定：“5.2.6、乙方对工程的工期、质量负责，承担因此而造成的损失和各项罚款。接受并配合甲方、监理、业主对工程施工中工期、质量的检查、监督、管理，按要求返工、修改，按规定及时处理发生的质量事故，承担经济及法律责任，发生的费用由乙方承担。10.1、乙方承包的工程内容均属保修范围，保修期限为甲方与业主签订的《中广核太阳能（青铜峡）开发有限公司20MWP并网光伏发电站项目建安工程施工合同》的保修期”。2014年6月18日，项目竣工完成。2014年7月31日，该项目经原告中广核青铜峡公司验收合格。 原告在使用中发现工程项目35KV配电室出现墙体裂缝等问题，于2018年8月3日向被告甘肃省安建公司发出《工程施工质量通报函》，通报函中列明的问题有：1.配电室填充墙内墙：墙体砌块、窗口下部墙体及窗上部圈梁均产生通长裂缝且裂缝较深，对墙体结构安全造成严重质量隐患；2.配电室填充墙外墙：配电室外墙与框架柱、梁连接处全部产生垂直、水平通长裂缝，造成填充墙体与框架结构连接存在严重质量隐患。要求甘肃省安建公司尽快派技术人员对现场质量问题进行实地查勘并做出质量评估及原因分析。同年8月17日，被告甘肃省安建公司提出《中广核青铜峡二期20MWP光伏建安项目管理区35KV配电室墙体裂纹修复方案》，原告以修复方案不能解决墙体开裂的根本问题，质量隐患仍然存在为由，不同意该修复方案，并于8月21日、8月31日两次向甘肃省安建公司发出《工程施工质量通报函》，要求尽快答复，但双方未能就修复方案及损失确定达成一致意见。 2018年4月，王立新以中广核青铜峡公司、甘肃省安建公司欠付工程质量保证金为由提起诉讼，经本院和吴忠市中级人民法院审理，判决：甘肃省安建公司偿付王立新质量保证金1075914.61元，并支付2016年8月1日起到生效判决确认的给付之日止的利息；中广核青铜峡公司在未付甘肃省安建公司工程款范围内对王立新承担责任。 诉讼过程中，原告中广核青铜峡公司提出申请，2019年7月5日经双方当事人协商一致，本院于2019年7月11日委托陕西省建筑工程质量检测中心有限公司对案涉20MWP并网光伏发电站项目工程35KV配电室和SVG室墙体裂缝等质量问题的具体成因、修复方案和修复费用进行鉴定。2019年11月22日，陕西省建筑工程质量检测中心有限公司作出陕建筑检（2019）委鉴字第018号《司法鉴定报告》，鉴定结论及建议为：1、根据现场勘验和各项检测结果，受检建筑物位于整个发电站站区地势较低范围，落水管未按设计采用双侧排水，实际雨水均排至建筑物东侧背立面，导致排水不畅。地基土未按设计采用3﹕7灰土垫层压实处理，黄土地基浸水、受水影响，产生湿陷变形后引起差异沉降，且地基土地压缩均匀性低、压缩性大，导致地基承载力显著降低，是该建筑墙体裂缝产生的主要原因；2、施工过程中未严格按设计规定设置墙体拉结筋，填充墙与上部主体结构之间的拉结作用较弱，砂浆强度低，是造成建筑墙体开裂的次要原因；3、为保证建筑物的使用安全，应委托具有设计与施工资质的单位采取必要的加固及修复措施；修补建筑周边的防水地面、散水、落水管等防水措施。建筑物周围6m以内地面应保持排水畅通，不得堆放阻碍排水的物品和垃圾；4、加强对受检建筑的沉降观测并做好记录，当发现异常情况，墙体、楼板、地面出现裂缝时，应立即记录建筑物沉降和裂缝的发展情况，会同有关部门研究处理；5、整体建筑物加固修复费用，按照现场实际情况及市场条件，修复工程概算造价为人民币256225.56元。原告中广核青铜峡公司支付鉴定费120000元。 另查明，案涉20MWP并网光伏发电站项目工程35KV配电室和SVG室的施工图纸《结构设计说明》中明确规定，建筑物结构体系为框架结构，基础采用独立基础，本工程设计使用年限为50年，框架结构抗震等级为二级。 本院认为，本案中涉案工程系原告中广核青铜峡公司发包给被告甘肃省安建公司承建，之后被告王立新以内部承包的方式从甘肃省安建公司处承包来并实际施工，王立新为实际施工人。根据《建设工程质量管理条例》第三条规定：“建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。”故被告甘肃省安建公司和实际施工人王立新应对承建《中广核太阳能（青铜峡）开发有限公司20MWP并网光伏发电站项目建安工程》的质量共同承担责任。案涉20MWP并网光伏发电站项目工程35KV配电室和SVG室在原告中广核青铜峡公司使用过程中，于2018年出现墙体裂缝等问题，虽然合同约定的质保期二年已过，但根据《建设工程质量管理条例》第四十条规定：“在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：（一）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限…；”案涉35KV配电室和SVG室的最低保修期限应为设计文件规定的合理使用年限即50年。陕西省建筑工程质量检测中心有限公司接受委托后派鉴定组工作人员到现场进行勘验及检测后，发现35KV配电室和SVG室工程出现“建筑物墙体填充墙与框架柱、框架梁明显脱开，建筑物背立面（东侧）填充墙体开裂明显，多为斜向剪切型裂缝，开裂位置抹灰层局部脱落”情形，作出的陕建筑检（2019）委鉴字第018号《司法鉴定报告》中认定“受检建筑物落水管未按设计采用双侧排水，实际雨水均排至建筑物东侧背立面，导致排水不畅；地基土未按设计采用3﹕7灰土垫层压实处理，黄土地基浸水、受水影响，产生湿陷变形后引起差异沉降，且地基土地压缩均匀性低、压缩性大，导致地基承载力显著降低，是该建筑墙体裂缝产生的主要原因；施工过程中未严格按设计规定设置墙体拉结筋，填充墙与上部主体结构之间的拉结作用较弱，砂浆强度低，是造成建筑墙体开裂的次要原因”的结论。故被告王立新关于案涉工程项目的质保期已届满，且生效的民事判决书亦认定设备运行稳定，未发生重大缺陷或频发性缺陷，其施工质量不存在问题，35KV配电室墙体出现裂纹并非施工质量原因的辩解意见，不能成立，本院不予采纳。被告甘肃省安建公司关于被告王立新为实际施工人，工程质量问题应由王立新承担责任的辩解意见，本院亦不予采信。 《建设工程质量管理条例》第四十一条规定：“建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任”。陕西省建筑工程质量检测中心有限公司作出的陕建筑检（2019）委鉴字第018号《司法鉴定报告》中对修复工程概算造价提出建议为256225.56元。故原告中广核青铜峡公司要求二被告共同承担案涉20MWP并网光伏发电站项目35KV配电室和SVG室维修义务，如不进行修复，共同赔偿其实际损失256225.56元的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。被告甘肃省安建公司作为承包人与原告中广核青铜峡公司签订《中广核太阳能（青铜峡）开发有限公司20MWP并网光伏发电站项目建安工程施工合同》，合同明确“禁止工程分包、转包，若承包人分包、转包，造成工程重大质量事故或缺陷，除承包人自费修复和弥补达到设计要求并赔偿由此引起的人员伤亡和直接损失外，尚应视情节轻重，每次处以50万元以上，500万元以下的处罚”。被告甘肃省安建公司违反该约定向他人转包工程并造成质量问题，原告中广核青铜峡公司要求被告甘肃省安建公司承担违约责任，符合法律规定，本院予以支持；被告王立新以内部承包的方式从甘肃省安建公司承包来案涉工程并实际施工，现原告中广核青铜峡公司要求被告王立新就工程质量问题与甘肃省安建公司共同承担违约责任，不符合本案实际，本院不予支持。原告主张违约金300000元，明显过高，本院综合考虑案涉工程已竣工验收投入使用以及造成的实际损失情况，酌定被告甘肃省安建公司承担违约金75000元。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十五条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第八条第二款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条，《建设工程质量管理条例》第三条、第四十条、第四十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 一、被告甘肃省安装建设集团公司、王立新于判决生效之日起三十日内共同承担原告中广核太阳能（青铜峡）开发有限公司20MWP并网光伏发电站项目35KV配电室和SVG室维修义务； 二、被告甘肃省安装建设集团公司、王立新如果不进行修复，于判决生效之日起三十日内共同赔偿原告中广核太阳能（青铜峡）开发有限公司修复工程费用256225.56元； 三、被告甘肃省安装建设集团公司因工程质量问题向原告中广核太阳能（青铜峡）开发有限公司承担违约金75000元，于判决生效之日起三十日内履行完毕； 四、驳回原告中广核太阳能（青铜峡）开发有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10475元、保全费3020元、鉴定费120000元，由原告中广核太阳能（青铜峡）开发有限公司负担4237元，被告甘肃省安装建设集团公司、王立新共同负担129258元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院。 审 判 长  董** 人民陪审员  纪海霞 人民陪审员  陈风琴 二〇二〇年七月二十六日 书 记 员  丁小梅 引用法律条文 《中华人民共和国合同法》 第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十五条因建设工程质量发生争议的，发包人可以以总承包人、分包人和实际施工人为共同被告提起诉讼。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》 第八条有下列情形之一，承包人请求发包人返还工程质量保证金的，人民法院应予支持： （一）当事人约定的工程质量保证金返还期限届满。 （二）当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自建设工程通过竣工验收之日起满二年。 （三）因发包人原因建设工程未按约定期限进行竣工验收的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起当事人约定的工程质量保证金返还期限届满；当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起满二年。 发包人返还工程质量保证金后，不影响承包人根据合同约定或者法律规定履行工程保修义务。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》 第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。 当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。 《建设工程质量管理条例》 第三条建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。 第四十条在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为： （一）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限； （二）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年； （三）供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期； （四）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。 其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。 建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。 第四十一条建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。