江苏省泰州市中级人民法院民 事 判 决 书(2020)苏12民终836号上诉人（原审被告）:江苏永泰电器有限公司，统一社会信用代码：91321283141180623M，住所地泰兴市城东高新技术产业园区科能路东侧。法定代表人：秦永泰，董事长。委托诉讼代理人：王斌，泰兴市泰兴法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）：王修骏，男，1990年2月27日生，汉族，住泰兴市。委托诉讼代理人：季伟，江苏星月城律师事务所律师。上诉人江苏永泰电器有限公司（以下简称永泰公司）因与被上诉人王修骏租赁合同纠纷一案，不服江苏省泰兴市人民法院(2019)苏1283民初8191号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月15日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。永泰公司上诉请求：1.撤销江苏省泰兴市人民法院(2019)苏1283民初8191号民事判决，依法改判驳回王修骏解除租赁合同的诉讼请求或发回一审法院重审。2.本案一、二审诉讼费由王修骏负担。事实与理由：一、原审法院认定事实不清，判决缺乏依据。王修骏与永泰公司签订的《厂房租赁合同》系双方真实意思表示，合法有效，且不符合《合同法》规定的可以解除的条件，依法不能解除。永泰公司租赁房屋系用于兴办食品加工企业，租赁厂房之前就应当知道所需办理的各项安评、环评手续以及食品加工的产业政策。永泰公司是在经过充分调查和实地考察后才决定承租永泰公司厂房的。厂房租赁合同是双方多次协商后才签订，不存在任何重大误解，永泰公司更没有任何欺诈行为，依法不能解除。二、一审法院对本案合同条款理解错误，判决缺乏依据。《厂房租赁合同》中约定的“因政府或其他不可抗力的原因，甲乙双方可以终止合同”中的因政府原因是指政府对永泰公司进行拆迁、征用等行为，泰兴高新技术产业开发区环境保护监督管理办公室下发的停工、搬离通知书并不属于合同中约定的政府原因或其他不可抗力。三、永泰公司在本案中无任何过错，一审判决显示公平。王修骏因其违法行为被政府部门责令搬离，与永泰公司没有任何关系，其责任应当由王修骏自行承担。本案合同签订后，永泰公司按约向王修骏交付了租赁场地，王修骏承租期间对永泰公司场地原有结构进行了很大改动，截至目前王修骏仍然没有恢复原状，也没有将场地交还给永泰公司，而一审法院却无视王修骏的过错以及租赁场地实际由王修骏一直占有和使用的事实，判决永泰公司承担三个月的租金，其判决显然错误且有失公平。本案租金应当自永泰公司将租赁场地交给王修骏之日计算至王修骏对租赁场地修复完毕并实际搬出之日止。王修骏辩称，原审法院认定事实清楚，适用法律正确。永泰公司向王修骏提交的房产证注册地是姚王镇，但永泰公司实际注册地是泰兴市城东高新技术产业园，永泰公司明知自己注册地是城东产业园，故意隐瞒了企业的注册地，导致王修骏做出错误判断，造成合同无法继续履行。王修骏不能实现合同目的的根本原因是永泰公司隐瞒了企业的实际地址，造成王修骏的新办企业受到泰兴工业园区产业政策的限制造成企业无法设立。王修骏对永泰公司厂房地面改造是经过永泰公司同意，改造也是在永泰公司指导下进行，所以修复的责任应由永泰公司承担。请求二审法院驳回上诉，维持原判。王修骏向一审法院起诉请求：1、解除王修骏与永泰公司2019年4月2日签订的厂房租赁合同，返还王修骏交付的租金138000元；2、永泰公司不得非法扣押王修骏承租房内的物资，阻挡王修骏对物资的转移；3、本案诉讼费由永泰公司负担。一审法院认定事实：王修骏因兴办食品加工（豆腐制作）企业，需要租赁厂房。经人介绍后王修骏与永泰公司于2019年4月2日签订《厂房租赁合同》一份，王修骏承租永泰公司位于泰兴市的综合楼，用于食品加工。合同约定，永泰公司将综合楼一楼仓库租给王修骏使用，面积约900平方米，租金每年138000元，承租方在生产过程中涉及到消防、安全、环保、卫生等相关部门的手续，由承租方自行完善，出租方在力所能及的范围内协调处理，因政府或其他不可抗拒的原因，双方可以终止合同。王修骏于2019年4月15日到泰兴市行政审批局注册登记泰兴市清润食品有限公司，4月16日向泰兴市行政审批局进行投资项目备案，2019年4月20日王修骏向永泰公司交付了一年的租金计138000元。随后王修骏开始进行基础设施和设备的投资建设，并向相关部门申报环评、安评。2019年6月10日，江苏省泰兴高新技术产业开发区环境保护监督管理办公室向泰兴市清润食品有限公司发出书面通知：“经查你公司在我区辖区内企业永泰电器内租赁厂房实施食品加工（豆腐制作）项目，但该类型项目不符合园区产业政策，且你公司项目未取得环评、安评手续擅自实施。现责令你公司立即停止项目实施，并于5日内搬离园区。”该停工通知的下发，使王修骏的项目无法进行建设，租赁厂房无法用于生产经营。一审法院另查明，王修骏在承租永泰公司厂房施工建设过程中，对场地的原有结构进行了较大幅度的改动。一审法院认为，本案争议焦点为：一、厂房租赁合同是否符合合同解除的条件？二、如何计算实际承租期限？关于争议焦点一，根据合同法的相关规定，合同的解除由双方当事人协商一致或者约定一方解除的条件，本案中双方在合同条款中约定“因政府或其他不可抗拒的原因，双方可以终止合同”，2019年6月10日泰兴高新技术产业开发区环境保护监督管理办公室下发停工、搬离通知书，理由是不符合园区产业政策及环评、安评手续。该通知书可以认定为“因政府或其他不可抗拒的原因”，故王修骏可以依此解除合同。关于争议焦点二，本案王修骏实际交付租金时间为2019年4月20日，随后进租赁场地施工。泰兴高新技术产业开发区环境保护监督管理办公室于2019年6月10日下发停工通知后，王修骏与永泰公司未能及时友好协调处理，致该场地一直闲置，双方就该场地闲置的损失都有一定的过错。结合王修骏已经将场地作了较大幅度的改动，需要修理恢复，一审法院酌情认定由王修骏承担三个月承租租金，王修骏应尽快将场地被改动的地方修理恢复至一审法院勘验笔录确定的标准和要求。王修骏已给付一年租金138000元，永泰公司应当退还王修骏租金103500元，王修骏应当在判决生效之日起一个月内将场地修复完毕。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第一百一十八条、第一百二十条规定，判决：一、解除王修骏与江苏永泰电器有限公司于2019年4月2日签订的厂房租赁合同。二、江苏永泰电器有限公司于判决生效之日起三十日内退还王修骏九个月租金计103500元。三、王修骏于判决生效之日起三十日内将承租的场地修复完毕，江苏永泰电器有限公司同时配合王修骏将堆放在出租场地上建材设施运出场地。四、驳回王修骏的其他诉讼请求。一审案件受理费10700元，减半收取5350元，由王修骏负担4165元，永泰公司负担1185元。二审中，王秀骏提交永泰公司工商登记资料一份，证明永泰公司于2017年将公司地址变更称泰兴市城东高新技术产业园科能路，而永泰公司2019年4月10日向王修骏提供的不动产产权登记证显示的地址却是泰兴市姚王镇王庄村姚王1、2、4组，永泰公司故意隐瞒租赁厂房地址变更的事实。永泰公司质证认为，对工商登记资料真实性无异议，但工商登记资料是对社会公示的，任何人均可以查阅，永泰公司并未刻意隐瞒。泰兴市城东高新技术产业园科能路与泰兴市姚王镇王庄村姚王1、2、4组是同一地址，只是由于政府规划调整而进行了名称变更。且双方在租赁合同中并未约定租赁场地不能在泰兴市城东高新技术产业园内，王修骏提交的证据不能达到其证明目的。二审中，双方当事人对一审判决书查明的事实均无异议，本院对一审法院查明的事实予以确认。二审另查明，泰兴市城东高新技术产业园科能路与泰兴市姚王镇王庄村姚王1、2、4组系同一地址，因行政规划调整而变更的称谓。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应按照合同约定全面履行各自义务。本案中王修骏与永泰公司于2019年4月2日签订的《厂房租赁合同》是双方真实意思表示，且不违反法律法规的强制性规定，合法有效，双方均应遵守合同约定。《厂房租赁合同》第二条第四款明确约定“因政府或其他不可抗拒的原因，甲乙双方可以终止合同”，泰兴高新技术产业开发区于2019年6月10日以不符合园区产业政策及未完善环评、安评手续为由要求王修骏注册的泰兴市清润食品有限公司搬离园区，属于因政府政策原因导致王修骏合同目的无法实现，王修骏有权解除双方签订的《厂房租赁合同》。王修骏与永泰公司约定的租赁起始时间为2019年4月20日，泰兴高新技术产业开发区下发停工通知时间为2019年6月10日，王修骏接到通知时已实际使用租赁场地接近两月。一审法院考虑王修骏租赁期间对场地进行较大改动，需要时间将场地恢复原状，酌情判决王修骏承担三个月承租租金，并将场地于一个月内修理恢复原状，并无不妥，本院予以支持。综上，永泰公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10700元，由江苏永泰电器有限公司负担（已交）。本判决为终审判决。审 判 长  高 云审 判 员  李志霞审 判 员  李 霖二〇二〇年七月六日法官助理  袁高亮书 记 员  刘 阳