甘肃省高台县人民法院 行 政 判 决 书 (2020)甘0724行初28号 原告：胡岁彩，女，1972年10月4日出生，汉族，住甘州区。 委托诉讼代理人：田珈福，甘肃正峰律师事务所律师。 被告：张掖市人力资源和社会保障局。 法定代表人：苏培孝，该局局长。 委托诉讼代理人：刘岩鹏，该局干部。 委托诉讼代理人：唐保堂，该局专职律师。 第三人：甘肃褀华种业有限公司。 法定代表人：王义波，系公司总经理。 委托诉讼代理人：薛兴华，甘肃金都律师事务所律师。 原告胡岁彩诉被告张掖市人力资源和社会保障局、第三人甘肃褀华种业有限公司工伤认定纠纷一案，本院于2020年5月11日立案后，向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭于2020年6月24日公开开庭审理了本案，原告及其委托诉讼代理人、被告委托诉讼代理人、第三人委托诉讼代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年11月18日，被告张掖市人力资源和社会保障局作出张人社工亡不认字[2019]3-3号不予认定工伤决定书，认定2019年5月5日0时41分许，第三人职工程光耀从甘州区沙井镇寺儿沟村公司生产驻地2楼宿舍坠楼导致死亡。程光耀死亡情形，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或视同工伤的规定，现决定不予认定为工亡。 原告胡岁彩诉称，程光耀身前系原告丈夫，于2016年在甘肃祺华种业有限公司参加工作，在该公司沙井镇寺儿沟村生产基地从事植种工作，岗位为片长。2019年5月5日早0时41分，程光耀在生产驻地号宿舍楼坠楼身故。经甘肃祺华种业有限公司申请认定工伤，被告作出张人社工亡不认字[2019]3-3号《不予认定工亡决定书》，不予认定程光耀为工亡。现原告对该认定决定不服，依据《行政诉讼法》的相关规定，故提起诉讼，1、要求撤销被告作出的张人社工亡不认字(2019)3-3号《不予认定工亡决定书》。2、要求认定程光耀在2019年5月5日的死亡事故为因工死亡。 被告张掖市人力资源和社会保障局辩称，程光耀死亡的情形不符合认定工伤和视同工伤的条件，我局作出的《不予认定工亡决定书》正确。2019年5月31日，第三人甘肃祺华种业有限公司向我局提交申请认定程光耀工伤的相关资料，我局受理后分别向第三人职工陈刚、张天翔及原告胡岁彩进行调查核实并制作了询问笔录。调查得知，原告胡岁彩系死者程光耀妻子。死者程光耀生前系第三人甘肃祺华种业有限公司职工，被派往甘州区沙井镇寺儿沟村公司生产驻地工作，担任片长职务。2019年5月4日19时左右，死者程光耀和第三人职工陈刚、张天翔前往甘州区沙井镇寺儿沟村十社社长鲁超军家喝酒，在此期间，22时许，程光耀、陈刚、鲁超军、徐永清(社员)三人共喝了两瓶白酒，相三人各自回到寺儿沟村村委会的公司生产驻地宿合休息。次日早上，发现程光耀在沙井镇寺儿沟村委会楼前坠楼身亡。2019年5月27日，张掖市甘州区公安司法鉴定中心出具的[2019]第28号《死亡证明》记载“死者程光耀，男，汉族，现年49岁，家住临泽县板桥镇东柳村四社**，2019年5月5日8时30分许接到沙井派出所转报:在张掖市甘州区沙井镇寺儿沟村委会楼前发现一具男性尸体，要求现场勘验，经张掖市公安局甘州分局刑事案件侦查大队技术人员现场勘验及尸体检验，初步认定程光耀系非正常死亡。”同年10月24日，我局工作人员前往张掖市公安局甘州分局刑事案件侦查大队调阅程光耀死亡的相关案卷得知，程光耀死亡后，应家属要求，未进行尸体解剖，故只出具了《死亡证明》。2019年5月27日，临泽县板桥镇东柳村出具《土葬证明》中记载“程光耀于2019年5月5日因意外事故死亡，2019年5月25日在东柳村本地实行土葬，尸体土葬于黄沙山。”另调查核实，程光耀是在2019年5月5日0时41分坠楼后死亡的。《工伤保险条例》第十四条认定工伤的情形中，对工作时间、工作场所和工作原因等三工因素做了明确的规定，结合本案实际情况，程光耀死亡事故发生地点位于第三人安排的生产驻地宿舍楼门前，属于工作场所的范畴，但其坠楼时间为凌晨0时41分，死亡原因为意外事故坠楼身亡，坠楼发生时并不属于工作时间，且其死亡原因也不是因为工作原因造成的，因此程光耀死亡的情形不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤和视同工伤的条件，不能认定为工亡。综上所述，我局于2019年11月18日作出的张人社工亡不认字[2019]3-3号《不予认定工亡决定书》，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，请求人民法院予以维持。 第三人甘肃褀华种业有限公司述称，原告丈夫程光耀2016年到第三人公司工作，公司为其交纳了各项社会保险。2019年程光耀被公司派往村从事制种督导工作。同年5月5日凌晨零时40分许在该村驻地宿舍坠楼死亡，我单位为程光耀申请认定工亡。原告要求撤销被告作出的不予认定工亡决定书理由成立，应予以支持。 被告向本院提交了以下证据、依据： 《工伤认定申请报告》、《事故调查报告》《工伤认定申请表》； 程光耀身份证、《土葬证明》、《死亡证明》、本人及家属户籍证明资料； 企业缴纳工伤保险费记录； 《营业执照》、法人代表人身份证； 《劳动合同书》、《工资表》、《考勤表》； 《公示》、《公示证明》、《公示照片》； 授权委托书和身份证； 工伤认定申请材料接收凭证及《甘肃省职工工伤认定材料提交清单》； 甘肃省职工工伤事故快报表； 《工伤认定申请受理决定书》及送达回证； 陈刚、张天翔、胡岁彩调查笔录、身份证； 《介绍信》； 《不予认定工亡决定书》及送达回证。 原告质证意见：除证据13外，均无异议。 第三人质证意见：无异议。 原告向法庭提交照片3张，证明程光耀生前居住及工作场所。 被告、第三人质证均无异议。 第三人未向法庭提交证据。 本院对原告、被告提交的证据认定如下：原告提交的照片三张，被告、第三人无异议予以认定。被告提交的证据除证据13外，予以认定；证据13是待证行为，合法性判决时予以认定。 经审理查明，原告丈夫程光耀生前系第三人甘肃祺华种业有限公司职工，公司为其交纳了各项社会保险。2019年3月，程光耀派往甘州区沙井镇寺儿沟村公司生产驻地工作，担任片长职务。2019年5月4日19时左右，死者程光耀和第三人职工陈刚、张天翔前往甘州区沙井镇寺儿沟村十社社长鲁超军家喝酒并交谈工作。22时许，回到公司生产驻地宿舍休息。次日凌晨0时41分坠楼后死亡的。经张掖市公安局甘州分局刑事案件侦查大队技术人员现场勘验及尸体检验，认定程光耀系非正常死亡。程光耀死亡后，应家属要求，未进行尸体解剖，故只出具了《死亡证明》。2019年5月31日，第三人为原告申请认定工伤。被告受理后，调取了相关证据资料并调查了相关人员。依据第三人提供的工伤认定申请资料及被告调查核实情况，被告于2019年4月2日作出《不予认定工伤决定书》(张人社工伤不认字（2019）4-01号），并送达原告和第三人。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被告作为劳动保障行政部门，依法具有作出工伤认定的执法主体资格。2019年3月，程光耀派往甘州区沙井镇寺儿沟村公司生产驻地工作，担任片长职务。。其有固定的住所，吃住在驻地常驻达几个月，其驻地即为工作场所。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第五条规定，社会保险行政部门认定下列情形为“因工外出期间”的，人民法院应予支持：（一）职工受用人单位指派或者因工作需要在工作场所以外从事与工作职责有关的活动期间。程光耀在工作场地从事工作职责有关的活动期间，不属于“因工外出期间”情形。程光耀派往甘州区沙井镇寺儿沟村公司生产驻地工作，，有固定的住所，作息时间随当地农民上地时间人力资源社会保障部关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见（二）：五、职工因工作原因驻外，有固定的住所、有明确的作息时间，工伤认定时按照在驻在地当地正常工作的情形处理。程光耀在2019年5月5日0时41分发生意外事故死亡系非工作时间。程光耀意外事故死亡不符合第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；的情形。被告作出的张人社工亡不认字[2019]3-3号《不予认定工亡决定书》，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼》第六十九条第一款（一）项之规定，判决如下： 驳回原告胡岁彩的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告承担（已预交）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于张掖市中级人民法院。 审 判 长  吴永周 人民陪审员  高立业 人民陪审员  陈立平 二〇二〇年七月二十三日 书 记 员  王 勃 附：与本案有关的法律规定： 《中华人民共和国行政诉讼》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。