连云港市赣榆区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）苏0707民初3348号 原告：连云港市赣榆区青口镇陈沟村村民委员会，住所地连云港市赣榆区青口镇陈沟村驻地。 法定代表人：陈学俭，村主任。 委托诉讼代理人：张永胜。 委托诉讼代理人：王博文，连云港市赣榆区青口法律服务所法律工作者。 被告：王杰，男，1973年7月3日出生，汉族，住连云港市赣榆区。 原告连云港市赣榆区青口镇陈沟村村民委员会（以下简称“陈沟村委会”）与被告王杰土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年5月20日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈沟村委会的法定代表人陈学俭及其委托诉讼代理人王博文、张永胜，被告王杰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告陈沟村委会向本院提出诉讼请求：1.请求解除原、被告2014年10月10日签订的土地承包合同，判令被告交还占用30亩土地；2.支付土地占用期间费用64800元，支付违约金20000元；3.支付动力电费1500元；4.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：被告主张2014年10月10日与原告签订《合同书》。合同约定，被告承包村五组土地30亩；四至范围：南至小河边，北至路，东至三组耕地，西至四组承包地；期限为2014年3月10日至2024年3月10日；每亩每年承包费360元，合计每年10800元；交款时间为每年一交，第一年在合同签订时缴清，如违约向村里支付承包总额的40%违约金。经查，被告主张的合同系复印件，村里无备案合同，涉案土地也未公开招投标。近六年来，被告从未向村缴纳承包费。2020年3月23日，原告向被告发出《解除合同及补交承包费支付违约金通知书》，告知被告解除合同，交还土地，支付占用费用及违约金。被告对此拒不理会，请求依法判令支持原告的诉讼请求。 被告王杰辩称，答辩人自2014年担任陈沟村五组组长，涉案土地在此期间经公开招投标，由案外人王公学中标。因王公学常年在外，经村委会研究将土地转包给我，用村里欠我的水利工程款、垫付的机械费16310元及村欠我的工资抵充承包费。 本院经审理认定事实如下：原告陈沟村委会向本院提供了一份《合同》复印件，签字时间为2014年10月10日。合同约定，原告陈沟村委会（甲方、发包方）与被告王杰（乙方、承包方）签订《合同书》。合同约定，2014年3月经村决定对五组30亩承包地公开招标，由五组村民王公学中标，后因其外出无法种植，于2014年10月份经村委会同意，转包给乙方种植。合同约定承包项目为五组30亩地，四至为南至小河边，北至路，东至三组耕地，西至四组承包地，期限为2014年3月10日至2024年3月10日，每亩每年承包费360元，合计每年10800元，交款方式为一年一交，乙方在合同上签字交清全年费用共计10800元整。甲乙双方应严格履行合同条款，任何一方违约须向对方支付全期承包总额的40%的违约金，给对方造成的损失还应当全额赔偿。合同甲方处有张某的签名并加盖村印章。合同签订后，原告陈沟村委会将涉案土地交付被告王杰，被告王杰一直未交纳承包费。 2020年3月23日，原告陈沟村委会向被告王杰邮寄《解除合同及补交承包费支付违约金通知书》，被告王杰于2020年3月25日签收该通知书。通知书载明：经了解你主张的合同现村方无备案，未公开竞标也无知情人（除张某外）。六年来你实际占用村方30亩土地从未向村方交纳承包费，按你主张的合同约定你已构成根本性违约，且村方类似土地的承包费对外发包每亩每年在底价800元，鉴于村方蒙受重大损失，现正式通知如下：1、解除你主张的2014年10月10日与村方的土地承包合同；2、限你7日内交还实际占用的村方土地；3、支付土地占用期间的费用人民币64800元（至2020年3月10日止，后期按实际占用另行主张）；4、支付违约金43200元；5、支付占用土地期间拖欠的动力电费7200元（已交二年除外），逾期一切法律后果自负。 庭审中，因涉案《合同书》系复印件，原告陈沟村委会对该合同的真实性不予认可。被告王杰遂申请证人张某出庭作证。被告王杰在承包涉案土地时，张某时任原告陈沟村委会主任。张某出庭作证称，被告王杰提供的2014年10月10日的《合同书》是我代表村里与被告王杰签订的，一式两份，一份交村经管站，一份在我处，因现任陈沟村书记陈学俭没跟我办理交接手续，我才没有将合同原件交付给村里。关于承包费的缴纳情况，张某作证称，因村欠被告王杰工资、工程机械费等费用，我和当时的书记李大专均说过用这些账冲抵被告王杰的承包费。关于动力电费，被告王杰自认每年动力电电费为1500元，其已经交清，但未向本院提供证据予以证实。 本院认为，被告王杰提供的2014年10月10日《合同书》虽系复印件，但证人张某作为当时的村委会主任出庭证实，原告陈沟村委会与被告王杰就涉案土地签订了《合同书》，结合被告王杰自2014年3月份即实际承包涉案土地的现状可以证实原、被告之间存在真实土地承包关系。原告将涉案土地交付给被告王杰，被告王杰自2014年至今未缴纳过承包费，原告有权解除与被告王杰之间的土地承包关系。原告已向被告发出解除通知书，被告自2020年3月25日收到通知书之日，双方的土地承包关系即解除。被告王杰辩称，村欠我工资、机械等费用未付，应当抵充承包费。因任何组织和个人不得擅自截留、扣缴承包收益或者土地承包经营权流转收益，故对被告王杰要求以原告欠其个人债务抵充承包费的辩解意见，本院不予采纳。至于原告欠被告的债务，被告可持相关证据另案主张。 合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。原告陈沟村委会要求被告王杰返还土地并支付自2014年3月10日至2020年3月10日的承包费10800元×6年＝64800元的诉讼请求，本院予以支持。 关于动力电电费，原告陈沟村委会主张动力电费1500元，被告王杰辩称已缴纳，但未向本院提交证据证明，应自行承担不利的法律后果，故对原告要求被告支付1500元动力电费的诉讼请求，本院予以支持。 关于违约金，因被告王杰未缴纳承包费的原因是原告陈沟村委会的时任主任张某同意以欠被告王杰的个人债务抵充承包费，被告王杰并无恶意拖欠承包费的故意，故对原告要求被告支付违约金20000元的诉讼请求，本院不予支持。 综上所述，对原告诉讼请求中合理、合法的部分，本院予以支持。依照《中华人民共和国物权法》第一百二十八条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十七条、第一百零七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条之规定，判决如下： 一、确认原告连云港市赣榆区青口镇陈沟村村民委员会与被告王杰在2014年10月10日签订的《合同书》于2020年3月25日已解除； 二、被告王杰应于本判决发生法律效力之日起十日内将涉案30亩承包地返还给原告连云港市赣榆区青口镇陈沟村村民委员会，并支付自2014年3月10日起至2020年3月10日止的承包费64800元及动力电费1500元。 案件受理费2038元，减半收取1019元，由被告王杰负担（原告已预交，被告于本判决生效之日起十日内将上述费用支付给原告）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者与本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。 审 判 员 李秋红 二〇二〇年七月三十日 法官助理 杨海宁 书 记 员 房树芬 法律条文及上诉须知附录 一、法律条文 （一）《中华人民共和国物权法》 第一百二十八条土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。流转的期限不得超过承包期的剩余期限。未经依法批准，不得将承包地用于非农建设。 （二）《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。 当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 （三）《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第十八条发包方或者其他组织、个人擅自截留、扣缴承包收益或者土地承包经营权流转收益，承包方请求返还的，应予支持。 发包方或者其他组织、个人主张抵销的，不予支持。 （四）《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 二、上诉须知 根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下： 当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。 上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。 江苏省连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，账号：10×××94。 本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。