新疆生产建设兵团哈密垦区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）兵1202民初980号 原告：依拉兰木·玉素甫，女，1942年11月3日出生，住新疆哈密市。 委托诉讼代理人：艾克热木江·艾海提，新疆众托律师事务所律师。代理权限特别授权。 被告：新疆生产建设兵团第十三师火箭农场，住所地新疆哈密市火箭农场场部（尖尖墩镇）。 法定代表人：王学斌，场长。 委托诉讼代理人：魏红光，新疆得胜律师事务所律师。代理权限特别授权。 被告：卡德尔·赛都拉，男，1962年10月1日出生，住新疆哈密市。 被告：日沙来提·白克力（与被告卡德尔·赛都拉系夫妻关系），女，1964年10月26日出生，住新疆哈密市。 以上两被告共同委托诉讼代理人：依斯坎旦·司马义，新疆嘉仁律师事务所律师。代理权限一般代理。 原告依拉兰木·玉素甫与被告新疆生产建设兵团第十三师火箭农场（以下简称火箭农场）、卡德尔·赛都拉、日沙来提·白克力财产损害赔偿纠纷一案，本院于2017年1月10日作出（2016）兵1202民初1055号民事判决书，原告依拉兰木·玉素甫不服上诉于第十三师中级人民法院。2017年7月13日第十三师中级人民法院作出（2017）兵12民终60号民事判决书，驳回上诉，维持原判。原告依拉兰木·玉素甫不服第十三师中级人民法院（2017）兵12民终60号民事判决书，向新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院申请再审。新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院于2018年4月17日作出（2018）兵民申525号民事裁定，指令第十三师中级人民法院再审。第十三师中级人民法院于2018年11月23日作出（2018）兵12民再3号民事裁定书，撤销本院作出的（2016）兵1202民初1055号民事判决书并发回本院重审。该案本院2019年8月14日立案后，依法另行组成合议庭，适用普通程序公开开庭进行了审理。原告依拉兰木·玉素甫及其委托诉讼代理人艾克热木江·艾海提，被告火箭农场的委托诉讼代理人魏红光，被告卡德尔·赛都拉与被告日沙来提·白克力的共同委托诉讼代理人依斯坎旦·司马义到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告依拉兰木·玉素甫向本院提出诉讼请求：1、判令被告赔偿烧毁房屋经济损失500000元；2、判令被告赔偿重建房屋费用200000元；3、判令被告承担本案的诉讼费及鉴定费等所有费用。事实和理由：2016年4月7日，原告位于哈密市X路X栋X号总面积为558平方米的房屋全部在严重的火灾中烧毁。哈密垦区公安局消防管理大队于2016年5月3日出具火灾事故认定书，认定火灾原因为不排除吐尔逊·阿不都若苏力住宅东侧田地燃烧杂草时的飞火引燃屋顶引发的火灾。该田地的使用人是被告卡德尔·赛都拉和日沙来提·白克力，2014年5月13日被告火箭农场收回该田，收回后没有履行安全管理义务。这次火灾给原告造成重大经济损失，特诉至法院，请判如所请。 被告火箭农场辩称，火箭农场不是本案的适格被告，此次火灾的发生与火箭农场无关，火灾是由被告日沙来提·白克力燃烧杂草引起的，而其行为不是火箭农场派工，是其个人行为，与火箭农场无关。认定火灾的原因是不排除原告依拉兰木·玉素甫的院子堆满杂草，是飞火引起的，故该火灾成因阶段应由原告承担举证责任。哈密垦区公安局消防管理大队出具的火灾事故认定书认定火灾原因为：不排除吐尔逊·阿不都若苏力住宅东侧田地燃烧杂草时的飞火引燃屋顶引发的火灾。根据火灾事故的调查有关规定，消防部门必须要通知有关火灾的利害关系人到场，消防部门并未通知火箭农场到场，因此火箭农场不是本案的被告人，不应承担任何责任。请求法院驳回原告对被告火箭农场的诉讼请求。 被告卡德尔·赛都拉、日沙来提·白克力共同辩称：原告的起诉事实不清，要求两被告承担法律责任没有依据，本案火灾原因不清楚，火灾认定书上没有明确认定是卡德尔·赛都拉、日沙来提·白克力的责任，所以我们不承担责任。2014年5月13日两被告和火箭农场签订补充协议书将该土地交还给了火箭农场，因此卡德尔·赛都拉、日沙来提·白克力对该土地没有管理权。原告要求两被告承担责任无法律依据。 本院经审理认定事实如下：2016年4月7日17时30分，原告依拉兰木·玉素甫所有的位于哈密市X路X栋X号的住宅发生火灾，造成砖木结构房屋10间、彩钢顶库房1间、手提切割机8台、8米×6米C型钢11根、18米×6米C型钢3根、狗一只、沙发19套、电视柜茶几115套、床30套、餐桌9套、鞋柜2套、电刨机1台、电锯1台、空压机2台、抛光机1台、缝纫机3台、电视机1台、回收的旧键盘800台、回收后粉碎的塑料10吨、回收的有机玻璃1500公斤、回收的电线等杂物2000公斤、金属卡扣300个等财产在火灾中烧毁。该房屋由原告依拉兰木·玉素甫及其儿子吐尔逊·阿不都若苏力共同居住，并有部分房屋出租给案外人翟利福、马有志使用，房屋所有权人为原告依拉兰木·玉素甫。该房屋东侧的田地于2014年5月13日之前由被告卡德尔·赛都拉、日沙来提·白克力共同使用，2014年5月13日被告火箭农场与被告卡德尔·赛都拉签订补偿协议，约定该田地的使用权及地面附着物由被告火箭农场收回，并向被告卡德尔·赛都拉支付补偿金460000元。发生火灾时，案外人翟利福报警，消防车赶到将火扑灭。2016年5月3日，哈密垦区公安局消防管理大队出具火灾事故认定书，认定火灾原因为：不排除吐尔逊·阿不都若苏力住宅东侧田地燃烧杂草时的飞火引燃屋顶引发的火灾。当事人对火灾原因或者火灾成因认定有异议的，可以自收到本认定书之日起十五日内，向第十三师公安局消防支队提出复核申请。该认定书由原告依拉兰木·玉素甫之子吐尔逊·阿不都若苏力于2016年5月3日签收，并没有提出异议，也没有提出复核申请。现原告诉至本院，请求判令：1、被告赔偿烧毁房屋经济损失500000元；2、被告赔偿重建房屋费用200000元；3、被告承担本案的诉讼费、鉴定费等所有费用。 本案在审理过程中，原告依拉兰木·玉素甫申请对其烧毁的房屋院落价值进行评估鉴定。本院于2019年10月29日依法委托新疆百家价格评估事务公司对依拉兰木·玉素甫烧毁的房屋院落价值进行鉴定。2019年11月19日新疆百家价格评估事务公司派其鉴定人员到现场进行勘察。2020年4月22日，新疆百家价格评估事务公司作出退案说明为：因当事人无法提供评估所需的资料，致使评估工作无法进行鉴定。2020年4月26日原告依拉兰木·玉素甫再次向本院申请重新选择鉴定机构，对其烧毁的房屋院落价值进行鉴定。但在庭审中，原被告双方就烧毁的房屋及其他财产损失范围和鉴定范围均有异议，无法达成一致意见，导致无法鉴定。 另查明，1、哈密垦区公安局消防大队火灾现场勘验笔录中，翟利福陈述：其在院子里干活，看见其院子前面的院子里有烟冒出来，其看了一下，发现有一维吾尔族女子在烧杂草，火苗有1.7米高，燃烧杂草的地方与着火的院子距离约四五米远。当时翟利福没当回事，继续干活，大概20分钟左右，见烟冒大了仓库着火了，翟利福就报了110，那个维吾尔族女的接翟利福水管。翟利福说那个维吾尔族女子是卡德尔·赛都拉的妻子，他认识卡德尔·赛都拉夫妇。2、阿地力·阿不都肉苏尔笔录陈述：阿地力·阿不都肉苏尔看到被告卡德尔·赛都拉的妻子在地里烧火，过了10分钟左右，听到被告卡德尔·赛都拉的妻子用维语喊着火了。3、哈密垦区公安局消防大队火灾现场勘验笔录显示，该东侧的田地距离原告依拉兰木·玉素甫东侧房屋最近距离约为7米、当时的风向为东南风即风是由该田地向着火点方向刮、田地燃烧过火面积大、有人看到被告日沙来提·白克力在该田地烧杂草、以及现场没有其他火点。 再查明，2016年4月27日哈密垦区公安局消防管理大队对原告家人做的调查笔录和原告家人向哈密垦区公安局消防管理大队申报的财产清单以及哈密垦区公安局消防管理大队火灾事故认定书、火灾损失统计表，显示原告在此次火灾事故中烧毁的财产价值为236568元。 又查明，被告卡德尔·赛都拉于2014年5月13日与被告火箭农场签订补偿协议，将原告依拉兰木·玉素甫住宅东侧的田地的使用权及地面附着物交回被告火箭农场，已取得补偿费为460000元。但被告卡德尔·赛都拉、日沙来提·白克力夫妇两人仍持有该田地围墙门钥匙，并一直在使用该田地。 上述事实，有原告提交火箭农场友好社区证明、《补偿协议书》，哈密垦区公安局消防大队火灾现场勘验笔录、火灾直接财产损失申报统计表、火灾直接财产损失统计表、火灾损失统计表、火灾事故认定书及双方当事人的陈述等予以证实，本院予以确认。 本院认为，本案火灾事故中，哈密垦区公安局消防管理大队作出了火灾事故认定书，认定起火原因为不排除吐尔逊·阿不都若苏力住宅东侧田地燃烧杂草时的飞火引燃屋顶引发的火灾。根据中华人民共和国公安部《火灾原因认定暂行规则》第二十二条关于“认定起火原因应当列举所有能够引燃起火物的原因，根据调查获取的证据材料逐个加以否定排除，剩余一个不能排除的作为假定唯一的起火原因”的规定，消防部门对案涉火灾事故的起火原因尽管没有写明否定排除的原因，但剩余一个不能排除的原因是原告住宅东侧田地燃烧杂草时的飞火引燃屋顶引发的火灾。结合本案查明的事实以及哈密垦区公安局消防大队火灾现场勘验笔录显示，该东侧的田地距离原告依拉兰木·玉素甫东侧房屋最近距离约为7米、当时的风向为东南风即风是由该田地向着火点方向刮、田地燃烧过火面积大、有人看到被告日沙来提·白克力在该田地烧杂草以及现场没有其他火点等事实，虽不能确定原告房屋着火直接原因，但本案中将东侧的田地人为燃烧杂草时的飞火引燃屋顶引发的火灾作为案涉火灾事故起火的原因具有高度可能性，可以认定案涉火灾事故系原告住宅东侧的田地人为燃烧杂草时的飞火引燃屋顶引发的火灾。关于被告火箭农场、卡德尔·赛都拉、日沙来提·白克力是否应对涉案火灾事故所致依拉兰木·玉素甫房屋损失承担赔偿责任的问题。因可以认定案涉火灾事故发生原因系原告依拉兰木·玉素甫住宅东侧的田地人为燃烧杂草时的飞火引燃屋顶引发。故本院依法采信公安消防部门火灾事故认定结论。被告卡德尔·赛都拉于2014年5月13日与被告火箭农场签订补偿协议，将原告依拉兰木·玉素甫住宅东侧的田地的使用权及地面附着物交回被告火箭农场，但被告卡德尔·赛都拉、日沙来提·白克力夫妇两人仍持有该田地院子钥匙，并一直在使用该田地。且被告日沙来提·白克力在该田地燃烧杂草，导致原告依拉兰木·玉素甫房屋部分房屋和财产烧毁。因此，被告卡德尔·赛都拉、日沙来提·白克力在本案中，对因失火导致原告的财产损失承担主要责任。 根据本案查明事实，原告依拉兰木·玉素甫房屋屋顶由椽木搭建，承租人翟利福、马有志在屋内堆放粉碎过的塑料颗粒、家具等易燃物，原告依拉兰木·玉素甫作为出租人未尽到消防安全义务，在此次火灾事故承担次要责任。 被告火箭农场于2014年5月13日，与被告卡德尔·赛都拉签订补偿协议，涉案原告依拉兰木·玉素甫住宅东侧的田地已由被告火箭农场收回，但被告火箭农场放任被告卡德尔·赛都拉、日沙来提·白克力仍持有该田地院子钥匙。被告火箭农场作为燃烧杂草土地的管理人未尽到管理义务，应承担相应的责任。 结合本案实际，因原告依拉兰木·玉素甫的财产损失，哈密垦区公安局消防管理大队按照原告申报的财产清单，已作出火灾事故认定书，对原告的财产损失金额亦进行了认定。火灾事故认定书、火灾损失统计表，认定原告在此次火灾事故中烧毁的财产价值为236568元。原告对哈密垦区公安局消防管理大队作出的火灾事故事故认定书及火灾直接财产损失统计表上签字确认。原告的财产损失应以公安机关定损为准。综合分析，以确认火灾造成的损害后果和双方当事人的过错程度，被告卡德尔·赛都拉、日沙来提·白克力在本案中承担70%的责任即165597.60元（236568的70%），被告火箭农场承担10的责任即23656.80元（236568的10%），原告依拉兰木·玉素甫承担20%的责任即47313.60元（236568的20%）为宜。 综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 一、被告新疆生产建设兵团第十三师火箭农场向原告依拉兰木·玉素甫赔偿损失23656.80元（236568的10%），于本判决生效之日起十日内付清； 二、被告卡德尔·赛都拉、日沙来提·白克力共同向原告依拉兰木·玉素甫赔偿损失165597.60元（236568的70%），于本判决生效之日起十日内付清； 三、驳回原告依拉兰木·玉素甫的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10800元，由被告新疆生产建设兵团第十三师火箭农场负担391元；由被告日沙来提·白克力负担3612元；由原告依拉兰木·玉素甫负担6797元。 如不服本判决，可以在接到判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第十三师中级人民法院。 当事人对生效法律文书申请执行的期间为两年，该期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从每次履行期间的最后一日起计算；法律文书没有规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 审 判 长 阿衣夏木·托乎逊 人民陪审员 王   金   发 人民陪审员 梁      友 二〇二〇年七月二十七日 书 记 员 孙   千   惠 1