甘肃省景泰县人民法院刑事判决书（2020）甘0423刑初16号公诉机关景泰县人民检察院。被告人赵维之，男，1988年3月20日出生，汉族，中专文化，四川省平昌县人，户籍所在地山西省太原市，捕前住景泰县一条山镇兰石农场。2008年8月26日因寻衅滋事被山西省太原市劳教委员会劳动教养一年；2011年9月28日，因犯故意伤害罪被河北省丰宁满族自治县人民法院判处有期徒刑三年，缓刑五年；2017年4月26日，因犯故意伤害罪被安徽省定远县人民法院判处有期徒刑六个月，2017年9月6日刑满释放。因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年7月31日被刑事拘留，同年8月9日被逮捕，同年8月24日被取保候审，同年10月14日被刑事拘留，同年10月22日被逮捕。现羁押于景泰县看守所。辩护人苟伟彦，甘肃景胜律师事务所律师。景泰县人民检察院以景检一部刑诉（2020）11号起诉书指控被告人赵维之犯非法占用农用地罪，于2020年1月22日向本院提起公诉。因发生新冠肺炎疫情，不能开庭审理，本院于2020年2月3日做出裁定，本案中止审理。在疫情缓解后，本院于2020年7月1日做出裁定，本案恢复审理。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。景泰县人民检察院指派检察员张兆菊出庭支持公诉，被告人赵维之、辩护人苟伟彦到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，被告人赵维之系景中高速项目部一标段征迁办主任，2018年4月份，赵维之和张某1（已起诉）约定，由张某1给景中高速项目部供应砂石料。张某1随即找到芦阳镇村民李某1、苗某（该二人已起诉），双方达成协议以土地改良的名义由景中高速项目部一标段在李某1、苗某的耕地上取砂。2018年5月22日、7月27日，景泰县国土局分别向景中高速一标段赵维之和张某1送达了《责令停止违法行为通知书》。赵维之和张某1没有停止，继续安排人员在耕地上取砂，造成李某140亩耕地、苗某60亩耕地严重破坏。上述事实，公诉机关提供了景泰县自然资源局文件、农村土地承包合同书、责令停止违法通知书等书证，证人徐某1、张某2、方某等人的证言，被告人赵维之的供述与辩解，辨认笔录等证据。认为被告人赵维之违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人赵维之表示自愿认罪认罚，辩解公安机关每次通知后，他都主动到公安机关接受调查，有自首行为。辩护人认为，赵维之在共同犯罪中起次要的作用，属从犯，应从轻处罚；赵维之非法采砂，是为了修建公路，主观恶性小，所破坏的耕地已基本恢复，并认罪认罚，对其可从轻处罚。经审理查明，被告人赵维之原系景中高速项目部一标段征迁办主任。2018年4月份，赵维之和张某1（已判刑）约定，由张某1给景中高速项目部供应砂石料。张某1随即找到芦阳镇村民李某1、苗某（该二人已判刑），双方达成协议以土地改良的名义由景中高速项目部一标段在李某1、苗某的耕地上取砂。2018年5月22日、7月27日，景泰县国土局分别向景中高速一标段赵维之和张某1送达了《责令停止违法行为通知书》。赵维之和张某1没有停止，继续安排人员在耕地上取砂，造成李某140亩耕地、苗某60亩耕地严重破坏。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证实：1.书证（1）中共景泰县自然资源局党组（2019）29号文件，认定张某1在景泰县芦阳镇芳草村石板嘴私自开采砂石料属非法开采和非法占用并破坏耕地及基本农田的行为。对张某1等人的违法行为，该局工作人员多次制止，但张某1等人仍不听劝阻继续实施违法行为。经委托西安笛卡尔勘测设计有限公司现场勘测，张某1私自开采砂石料310781.7方，共占用土地154.86亩，其中基本农田78.45亩，未利用地76.42亩。（2）景泰县农村经济经营管理站出具的证明材料，证明李某1在石板嘴耕地面积56.96亩；苗承武（苗某之子）在石板嘴的耕地面积为68.78亩。（3）申请书、条山村会议记录、告知书，证明经条山村村委会研究，同意由苗承武提出的对石板嘴土地进行改良的申请，但苗承武必须提供国土等相关部门的批复文件，否则不予改良，若改良必须在灌溉冬水前将土地恢复原貌。（4）土地改良协议书，证明苗某同意将60亩土地交由张某1以取砂后回填黄土的方式改良。（5）景泰县国土资源局停止违法行为通知书、送达回证、缴款书，证明景泰县国土资源局于2018年5月22日、2018年7月27日向赵维之、张某1送达责令停止违法行为通知书，责令赵维之、张某1立即停止违法行为，张某1缴纳罚款3.5万元，郭某1缴纳罚款3.5万元，郑某缴纳罚款3万元。（6）中铁十七局景中高速公路项目部出具的情况说明，证明已支付张某1预付款38万元。2019年3月18日、3月30日分两次共支付张某1妻子张某3砂料款22.0933万元。（7）白银市国土资源勘测规划院出具的景泰县芦阳镇芳草村、一条山村张某1破坏农用地复垦技术报告认定结论为：土地平整工程中，耕地面积较复垦前有所增加，田块规划布局合理，平整度合适，土壤耕作层深度符合当地种植作物生长需求，但土壤密实度较高，熟化程度较低，土壤肥力较差。（8）赵维之到案经过说明，证明赵维之于2019年3月25日、2019年7月16日、2019年7月23日、2019年7月31日、2019年10月14日均系电话传唤后到景泰县公安局接受讯问。2.证人证言（1）证人张某1证明，2017年下半年，他和景中高速项目部签订供应地材合同，他和赵仁权、李宗恩成立了“权恩豪”股份公司。2018年6月至10月，他通过郭某1介绍和李某1、苗某签订了协议，并经过两个村委会同意，在二人的耕地上挖砂取土。景中项目部承诺给他每方砂土1.5元。2018年8月，苗某要求他挖砂取土后尽快回填以方便恢复耕种。他在李某1的地里挖了40亩，在苗某的地里挖了60亩。他看到李某1的土地是荒地，但李某1有土地确权经营权证，苗某的土地是基本农田。他给了李某122万元，另外有押金2万元，李某1未退还，给李某1每亩土地支付5000元补偿。苗某的补偿款前期是郭某1给的，后期他共给苗某支付了11.8万元，包括2000元押金，给苗某每亩按照2000元补偿。他和郭某1将一条山村村委会会议记录、同意改良的相关材料拿到芦阳镇，但政府相关部门和县国土局没有批复。国土局给他下发了责令停止违法行为通知书和行政处罚决定书。国土局行政处罚是赵维之打电话叫他去签字，他才知道。赵维之让他签字，其他事情不用管。给郭某1夫妻也罚款10万元，罚款都是景中高速出的钱。李某1、苗某的耕地都是景中高速项目部回填的。景中高速的赵维之和尹某都知道苗某的土地是耕地。（2）证人苗某证明，2018年6月份，张某1承包了景中高速一标供应砂土工程，后张某1打发郭某1来和他签订了土地承包合同，合同的内容主要是将其在一条山村石板嘴承包地的经营权转让给郭某1和张某1，允许他们在承包地上挖砂土，以供应景中高速一标垫地基，每亩地给他补偿2000元。2018年7月29日，张某1和他又签订了土地改良协议，说之前他和郭某1签订的合同不算数。2018年11月份，他到石板嘴的承包地里一看，地被挖的坑坑洼洼，最深的地方有八九米，最浅的有三四米深。当时他给景中高速一标姓尹的经理打了电话，尹经理安排两辆铲车将他家的承包地推平。他家在芦阳镇石板嘴共有68.80亩土地，属基本农田，有土地承包经营权证，确权在他儿子苗承武的名下。68.80亩的承包地，在景中高速过路时，共征了六亩地。张某1共将60亩地用于挖砂土了。2018年7月29日，他写了一份土地改造申请交给了张某1，张某1说由他拿着申请去办所有的事情，后来村委会给他出具了一份告知书，他把告知书交给张某1。张某1说和乡上、国土局的人都熟，由他去处理此事。张某1总共支付给他11.6万元的补偿款，还有2000元的押金。（3）证人李某1证明，2018年初，杨茂伟领张某1和他商量在他家承包地里挖砂的事情，经协商，张某1答应每亩地给5000元的补偿，他和张某1签订了协议，协议要求张某1采砂之后，必须恢复耕地。2018年5月份，张某1领挖砂的工程队开始挖沙。他在石板嘴的土地都已经确权了，一共大概有56亩地，有40亩砂地被张某1采挖了。景中高速项目部给他恢复了大部分农田，应该是具备耕种条件的，目前水渠还没有收拾好，还有两亩土地没有恢复，景中高速项目部的尹经理联系车辆给他的砂地回填了大部分，现还有3亩没有回填。张某1在他砂地上挖砂时，他没有见过审批手续。张某1刚开始的时候给了他2万元的押金，后陆续给了20万元，总共22万元。（4）证人张某4证明，2018年5月份至10月份，他跟着张某1在景中高速一标段景泰县芦阳镇一条山村和芳草村交界的石板嘴，张某1在芳草村村民李某1和一条山村村民苗承武家的耕地挖砂，当时张某1承诺事后将李某1和苗承武的耕地采砂以后要恢复农田。事后，张某1既没有恢复农田，也没有给苗承武结清采砂费用。（5）证人张某5证明，他是芳草村村委会主任。2018年7月份，张某1和景中高速签订供土合同，他以村委会的名义和张某1签订协议。协议约定，由村委会将石板嘴部分旱荒地提供给张某1，张某1给村委会旱荒地进行补偿，部分旱荒地主要是村民李某1、梁启龙、武克海的土地。李某1的大概有30亩，武克海大概有9亩，梁启龙的2分土地被征用。这些土不是水浇地，多年未耕种。他和村委会书记张某6商量让张某1给村上交管理费，由张某1起草协议，修改后双方签字。协议中约定张某1给旱地每亩补偿1000元，共计3万元已转到村委会的账户。张某1采浮砂后进行了回填。（6）证人徐某2证明，他是条山村村委会书记。村民苗承武长年在外地打工，他的承包地在石板窝子处，确权后有68.8亩左右，该承包地由苗承武父亲苗某耕种，属基本农田，具备灌溉条件。苗某因灌溉水费贵，提出以挖砂填土方式改良，向村委会递交了申请。经村委会协商后同意改良，但必须由苗某向土地管理部门申请，同意后方可实施，否则造成的一切后果由苗某承担，并向苗某发了告知书。2018年7月份，苗某种植的孜然收割后就开始挖砂了，但没有给村委会报告。有一天国土局的尚所长打电话说苗某家的土地开始挖了，让村委会告知别再挖了。他就告知苗某等国土资源局批准了再挖，但具体由谁挖砂，他不知道，他知道挖的砂被运到了景中高速一标垫路基。冬天他去看时，被挖的土地并没有被回填。（7）证人张某2证明，他系条山村村委会主任。证明内容与徐某2证明的内容一致，相互印证。（8）证人郭某1证明，2018年4月份的一天他开车经过景中高速一标段时碰见张某1，张某1说他给景中高速项目工程供应砂石料，问他能不能找上砂子，他便找杨茂伟帮助联系。过了二十来天，杨茂伟说李某1有砂地，并且已确权，他就和杨茂伟找李某1协商，李某1同意了，并口头约定一亩地给李某12000元的补偿款。张某1最后和李某1协商，每亩地给李某15000元补偿。他找到苗某并签订了挖砂合同。后张某1在他不知情的情况下，又和苗某签订了土地改良协议。张某1在李某1所在的芳草村、苗某所在的一条山村都办理了申请挖砂的手续，国土局有没有同意他不清楚。后来国土局给张某1罚了款，具体都是由张某1办理的。李某1的40亩，苗某的60亩承包地被用于挖砂。李某1的承包地被挖最深的地方有八米深，最浅处有两三米深，最后景中高速一标项目部联系了铲车将李某1的砂地回填了一部分土。苗某的承包地在挖掘的过程中，挖出来大部分都是细沙和土，挖到底上都是石头，再未往下挖，挖的最深的地方有六七米深，最浅的地方有两三米深。苗某的承包地最后被铲车铲平了，大部分都没有回填土。当时李某1和苗某承诺承包地应于2018年浇灌冬水前要回填完毕，但是至今没有回填。目前他们两家的承包地仍不具备耕种的条件。张某1给李某120万元的补偿款，每亩5000元，给苗某12万元的补偿款，每亩2000元。（9）证人姚某证明，他是条山村委会三队队长。苗某、苗承武二人是父子关系，苗承武常年在外打工。他们家所有的承包地都在条山村石板嘴，都是被确权的基本农田，土地在苗承武名下。2018年7月份，苗某向村委会递交了申请，要求村委会批准他把在石板嘴的承包地进行土地改良。村委会开会讨论时他才知道，是苗某借助高速公路上挖砂的项目改良自己的土地，村委会讨论的结果是苗某改良之后，要将改良的土地必须恢复成耕地，苗某当时也答应了。到了2019年1月份左右，他到石板嘴苗某家的承包地去看，发现有的地方挖了五六米深，有的地方有二三米深。苗某家的六十几亩土地当中，有三四十亩是较好的土地，后来苗某又垦荒增加了一部分，土壤肥力一般。（10）证人张某6证明，他是芦阳镇芳草村村书记。2018年5月，李某1和张某1私下达成协议，将他位于芦阳镇石板嘴的三四十亩砂地挖砂，供应于高速公路垫路基。2018年6月底，村民李某2打电话说李某1和高速公路项目部把五组农田的路挖掉了。他和村主任张治富到现场去看，李某1的砂地被挖了有五六米深的坑，中间的砂路一边被挖空了，长度有四五十米。他当时打电话质问李某1，双方发生争执，他把张某1挖砂的车挡住了，给镇政府副镇长段宝成打了电话，段宝成赶到现场，张某1的挖砂车队再没有施工。第二天，张某1叫来了高速项目部的经理，村上叫了芦阳镇的副镇长王某，最后和景中高速项目部的经理协商，将原来被挖悬空的砂路挖掉，由高速公路项目部再修一条路，景中高速支付村委会3万元的管理费。李某1挖砂供应高速公路垫路基，事先并没有给村委会汇报过，是李某2打电话他才知道的。李某1原来在石板嘴有几亩地，大概在2005年左右，李某1陆续将石板嘴沙沟两边的地推成砂地。2016年农村土地确权的时候，经村委会研究，将李某1在石板嘴推平的砂地确权在李某1的名下。李某1每年都在砂地上种经济作物，但是收成不好。景中高速项目部的人说他们要和国土局等相关部门协调进行审批。当时张某1承包了高速公路一标段的供砂工程，李某1的砂地都是由张某1挖的。（11）证人李某2证明，他是芳草村**村民，李某1是四组村民。2018年6月底的一天，他去石板嘴的土地浇水，到李某1的地头时，发现路被挖坏了，景中高速项目部的施工人员在李某1的地里挖砂土，将平时走的路都挖掉了，他就赶紧给村书记打了电话。大概到10月份，他到自己地里去掰玉米时，发现李某1砂地中间的路都被挖掉了。五组几户村民原来都是走那条路进行耕种，现在砂路被挖，到地里耕种极不方便。（12）证人杨某1证明，他在景泰县芦阳镇寺梁村、芳草村、一条山村交界处经营羊场。养羊场西南方向是芳草村村民李某1和一条山村村民苗某的耕地。景中高速公路在石板嘴修路时，在李某1和苗某家的地里挖砂垫路基，羊场门前被挖了一个大坑。2018年6月他看见李某1、苗某的耕地被挖砂取土，供应景中高速垫路基。一直挖到2018年11月份左右，最后被挖砂取土的耕地面积约有上百亩，挖的最深的地方约有八九米深，最浅的地方都有三四米。后来，景中高速项目部用铲车将他们两家被挖的耕地往平铲了一下。现在能看见很多被平整好的地。他曾见到景泰县国土局的工作人员到现场去过。（13）证人尚某证明，他是县自然资源局芦阳国土所的所长。2018年六七月份，他听说有人在芦阳镇一条山村石板嘴苗承武的耕地上挖砂取土供应景中高速使用。他给芦阳镇一条山村村委会书记徐某2打电话说让他调查。后徐某2对他说苗承武的耕地贫瘠，要进行改良。他让徐某2开会研究方案。2018年7月27日，他听说苗承武家的耕地被挖了，就到苗承武家的地头上看了一下，看见苗承武家的耕地被挖了将近有一亩，苗某的地邻李某1的土地已经被挖了十几亩。后他到景中高速一标项目部找到项目部的赵维之，赵维之说是张某1将苗某的耕地挖砂取土用于垫路基了。他让赵维之联系张某1，张某1当天就到他的办公室，他告诉张某1，苗某的耕地是基本农田不能挖，必须停止挖砂采土，当时给张某1送达了责令停止违法行为通知书，张某1在通知书上签字后就走了。2018年8月初，他到苗某家的耕地，对张某1说在苗某家的耕地挖砂取土，必须经村委会与镇政府同意，还要报县国土局备案。后来他到芦阳镇镇政府看到苗承武的土地改良申请、一条山村村委会的会议记录、村委会的告知书、村委会的证明。大概意思是经张某1和苗承武协商一致，村委会同意土地改良，改良的标准都是张某1和苗某商量的。一直到八月中旬，在镇政府没有明确表态的情况下，县国土局执法大队对张某1无证开采砂土的行为进行了行政罚款处罚。在对张某1进行了罚款后，他几次找到张某1，告诉张某1，苗某的耕地是基本农田不能挖。但张某1未听，一直继续在苗某的耕地上面挖砂取土，一直挖到2018年年底才结束。他到现场去时，发现铲车回填了一部分土，回填之后，被挖的耕地最深的有五六米左右，最浅的地方也有两三米。李某1的土地性质是其他草地，苗某的耕地性质是基本农田。（14）证人王某证明，他是芦阳镇副镇长。2018年六七月份，副镇长段宝成说有人在芦阳镇芳草村石板嘴的河道里面挖砂，当时段宝成赶到现场。后来段宝成给县国土局的尚某所长汇报了河道挖砂的事。过了几天，他和派出所的工作人员一起赶到现场。通过了解，是景中高速项目部在李某1的砂地上挖砂。李某1的砂地被挖了一个坑，李某1当时说要改良土地。他给李某1说，不能破坏耕地，必须把耕地恢复。他还告诉李某1挖砂要报县国土局批准。过了一段时间，景中高速项目部一标段的赵维之到芦阳镇，拿着苗某的土地改良申请和一条山村的会议记录，大概意思是苗某申请要改良在石板嘴的土地。赵维之让他在土地改良申请上面盖章，然后拿到县国土局备案，他未盖章。后来赵维之又找了他两次，他还是没有盖章。芦阳镇镇政府没有对李某1和苗某土地改良申请进行同意批复。芦阳镇镇政府也未同意景中高速一标项目部在石板嘴挖砂取土，也未开会研究。他将景中高速一标项目部在石板嘴李某1的土地上挖砂一事给县国土局汇报过。（15）证人徐某1证明，他担任县自然资源局执法队队长，2018年5月县国土局尚某所长在巡查时，发现景中高速一标项目部在李某1的地里挖砂取土，当时他下达了责令停止违法行为通知书，让他们停工完善相关手续。2018年8月对景中高速一标项目部进行了行政处罚。张某1把和李某1的砂地连在一起的约60亩基本农田都挖砂供给了景中一标。（16）证人张某3证明，她是张某1妻子。2018年郭某1和张某1共同给景中高速项目部供砂。2019年3月份景中高速项目部给了她20万元的项目款。（17）证人郑某证明，郭某1是她丈夫，2018年郭某1与张某1在景中高速上干活。2018年8月郭某1叫她去景泰县国土局交罚款，说国土局给张某1罚款10万元，因一人交的数额太多无法走法律程序，她就跟着郭某1去国土局签了字。（18）证人杨某2证明，苗某家的土地在他家土地的西面，2018年八九月，他看见苗某的地里有三四个挖掘机在挖砂土，不到两个月苗某家的地就被挖了六七米深，被挖的砂土都供给景中高速了。（19）证人徐某1证明，他是景泰县自然资源局执法大队队长。2018年5月份左右，他和国土资源局芦阳所所长尚某等人在对芦阳镇芳草村巡查时发现，景中高速一标项目部在石板嘴李某1的地里面挖取沙土，景中高速一标项目部的赵维之说他和芳草村、芦阳镇正在签协议。他给景中高速一标项目部下达了责令停止违法行为通知书，让他们再不要挖沙，完善挖沙的相关手续，让景中高速项目部把设备和人员先撤掉。他将这个事情给当时的国土局局长王洪安汇报后，王局长说要对景中高速一标项目部罚款10万元。2018年8月份的一天，他给景中高速项目部一标的赵维之打了电话，让景中高速项目部写材料交罚款。赵维之让张某1、郭某1、郑某到景泰县国土资源局接受无证开采的处罚，对张某1罚款3.5万元，对郭某1罚款3.5万元，对郑某罚款3万元，总共合计罚款10万元。2019年3月份，景泰县公安局民警和他联系说张某1非法占用农用地的事情后，他才知道张某1把和李某1的沙地连在一起的约60亩基本农田都挖沙供景中高速一标垫路基使用了。景中高速一标项目部在芦阳镇芳草村一共挖了有一百五十亩左右。（20）证人方某证明，2017年6月中铁十七局承修了景中高速，2018年4月份他受公司委派开始担任景中高速一标段项目经理，负责施工和生产。2018年4月，张某1到项目部，提出向一标段供给砂石料，因一标段预算取砂地沙量不足，他就和张某1口头约定了供砂协议，由张某1给负责供砂，每方砂1.5元，取砂和运输费用由项目部负责。平时项目部协调办主任赵维之和项目部副经理尹某和张某1联系的比较多，结算供砂款他签字后财务部门给张某1结算。取砂需要的手续由张某1去办，这是口头协议之中的，项目部只负责取砂、运输，不知道张某1取砂的地属于什么性质。张某1提供的这处采砂地点从2018年4月份开始取砂，到2018年10月结束。他听赵维之说过，在采砂期间有国土部门的人来过，但是具体什么事情、怎么处理的他不清楚，对外联络这一块主要由赵维之负责。2018年7月国土局对项目部行政处罚过，听说是罚款10万元，罚款是谁交的他不清楚。取砂后，项目部派一台装载机将取砂的地平整了一下，没有回填。（21）证人尹某、郭某2证明的内容和方某证明的内容一致，相互印证。（22）证人任某证明，她是景中高速一标项目部财务出纳。张某1给景中高速一标项目部供应砂砾，张某1一共从项目部支取了38万元的挖沙款，基本上都是现金支付，给张某1老婆支付的挖沙款也是现金。（23）证人于某证明，她是景中高速一标段项目实验室主任，张某1提供的砂砾化验过，实验室有化验报告，结果显示砂砾检测结果是合适的，符合垫路基的要求。（24）证人牛某证明，他以前担任景泰县国土资源局副局长，三方监管挖沙是当时马世斌县长在景中高速三标和四标开现场调研会的时候要求的，必须是村上指定位置，乡镇和国土所监管，才能挖沙，但是耕地是绝对不让挖的。3.被告人赵维之供述，他是景中高速项目部副书记，负责征地拆迁。张某1和景中高速一标段是合作关系。2018年4月份，张某1到景泰县景中高速一标项目部找他。过了一段时间，因项目部紧缺砂土垫路基，他就联系了张某1。过了几天，张某1打电话说联系好了一块土地，让他去看，他带着项目部工作人员到李某1的土地上做实验，李某1土地里面的砂土符合高速公路垫路基的标准。后张某1分别和李某1、苗某谈好了挖砂协议，张某1从项目部陆续支付了几十万元。到2018年10月底，高速项目就将李某1和苗承武的耕地里的砂土都挖光了，并回填了一部分土。他当时和张某1约定，张某1负责给项目部寻找砂土的来源，项目部每方砂土支付张某11.5元，张某1负责协调和政府相关部门办理手续，他负责配合张某1办理相关手续。有一次，张某1说要到景泰县国土局办理相关手续，他和张某1到县国土局找到主管芦阳镇国土事务的尚某所长，尚所长说只要芦阳镇政府和芳草村、一条山村同意改良土地，国土局就同意。张某1介绍景中高速一标在李某1和苗承武的土地上挖砂，没有国土部门及相关部门的批复文件。张某1是以打借条的形式从项目部预支拉砂的相关费用，等工程结束后，从张某1为项目工程提供砂土总额中扣除，下余的就是支付给张某1的报酬。在李某1家的地里挖砂时，芳草村提出要项目部支付管理费，最后以景中高速二标段项目部名义给芳草村委会转账3万元，名义是改善村集体环境。4.辨认笔录，证明张某1指认出芦阳镇芳草村石板嘴处的沙坑系李某1、苗某的耕地，并由其采砂供给景中高速。5.现场勘验笔录与图片，证明现场位于景泰县芦阳镇石板嘴耕地处（景中高速K12+500米处东侧）。该处东侧系芦阳镇芳草村李某1家40亩耕地和武克海家10亩耕地，该处西侧系芦阳镇一条山村苗某家60亩耕地。该处耕地被非法占用采砂，现呈不规则形状沙坑，沙坑北侧堆积有砂土，在沙坑内有砂土回填痕迹，砂土回填后分割成小块；沙坑中部有一条土路，东侧坑内有一排电线杆；沙坑西侧较浅，沙坑北侧和东侧较深，沙坑壁坡度均呈90度，经测量，在沙坑北侧边缘深度为9米，在沙坑东侧边缘深度为6米。本院认为，被告人赵维之伙同他人违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，其行为构成非法占用农用地罪，公诉机关指控赵维之所犯罪名成立，本院予以支持。赵维之因犯故意伤害罪被判处有期徒刑，在刑满释放后五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪，是累犯，应从重处罚。在共同犯罪中，赵维之和张某1均起主要的作用，是主犯，但赵维之的作用要小于张某1，在量刑上有所区别。赵维之在立案前被公安机关电话传唤到案，如实供述了主要犯罪事实，是自首，依法从轻处罚。对赵维之辩解其有自首行为的辩解意见予以采纳。对辩护人提出赵维之非法采砂，是为了修建公路，主观恶性小，所破坏的耕地已基本恢复，赵维之也认罪认罚，对赵维之可从轻处罚的意见予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第六十五条，第六十七条第一款，《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条之规定，判决如下：被告人赵维之犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金5万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年10月14日起至2021年3月20日止。罚金于判决生效后即予缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省白银市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长 黄登岱人民陪审员 王希武人民陪审员 杨永红二〇二〇年七月二十二日（法官助理 尚丽娥书记员 唐佐芳