黑龙江省佳木斯市向阳区人民法院行 政 判 决 书(2020)黑0803行初6号原告孟庆和，男，1967年8月16日出生，汉族，无职业，住佳木斯市郊区。委托代理人张连（系原告妻子），女，1965年3月12日出生，汉族，无职业，住佳木斯市郊区。委托代理人贡锐，男，1968年12月16日出生，汉族，无职业，住佳木斯市向阳区。被告佳木斯市不动产登记中心，住所地佳木斯市郊区长安路政府**楼**。法定代表人付礼鹏，该中心主任。委托代理人王天姝，黑龙江艾未律师事务所律师。第三人张美芳，女，1964年3月1日出生，汉族，无职业，住佳木斯市前进区。原告孟庆和不服被告佳木斯市不动产登记中心为第三人张美芳办理不动产登记一案，于2019年12月17日向本院提起行政诉讼。本院于2019年12月17日作出（2019）黑0803行初17号裁定书，裁定不予立案。原告孟庆和不服，上诉至佳木斯市中级人民法院。佳木斯市中级人民法院于2020年2月4日作出裁定，指令本院立案受理。本院于2020年5月14日立案后，于2020年6月10日向被告佳木斯市不动产登记中心送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年7月2日公开开庭审理了本案。原告孟庆和及委托代理人张连、贡锐，被告佳木斯市不动产登记中心出庭行政负责人徐国庆及委托代理人王天姝到庭参加诉讼。第三人张美芳经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告佳木斯市不动产登记中心于2018年6月25日为第三人张美芳颁发黑（2018）佳木斯不动产权第××号不动产权证书。原告孟庆和诉称，1、判令撤销被告为第三人张美芳颁发黑（2018）佳木斯不动产权第××号不动产权证书；2、案件受理费由被告承担。事实和理由：2006年12月1日，被告为原告办理了佳房证向字第2006026009号房屋所有权证。第三人张美芳以原告办理登记时提交虚假发票为由，申请法院撤销登记。经两级法院审理，撤销了原告的房屋所有权证。原告在补办发票的过程中，被告将原告的房屋登记在第三人张美芳名下，损害了原告的合法权益。原告孟庆和向本院提交了以下证据：证据一、电费收据4份、供热费票据3份。证明：原告孟庆和对案涉房屋实际占有并使用。被告佳木斯市不动产登记中心辩称,2017年11月2日，第三人张美芳以信访的方式向被告提交了“关于办理房屋所有权证(房照)申请”。2018年6月12日，第三人张美芳正式提交了《不动产登记申请书》，向被告申请办理不动产转移登记，案涉房屋建筑面积54.53平方米，坐落在佳木斯市××区志××社区××楼××＃××单元××室。被告依据相关规定，要求第三人张美芳如实提供相关材料。被告经过依法审查后，认为第三人张美芳的申请系其真实意思表示，且申请材料齐全，其申请符合相关规定，并进行了对应的不动产转移登记。原告孟庆和认为自己是案涉房屋的权利人，但根据原告孟庆和的诉请内容，本次行政诉讼不应超越范围去解决民事争议的部分。在本案案涉房屋明显具有权属争议的情况下，均不适宜进行最终裁判处理，原告孟庆和与第三人张美芳对房屋的争议，应当先行解决民事争议。案涉不动产登记行为发生在2018年6月25日，以该时间为起算点，原告的起诉已经超过法定起诉期间。原告孟庆和的房照被法院依法撤销后，直至第三人张美芳申请登记办照期间内，原告孟庆和也一直没有提出过异议登记，被告只能受理后依法形式审查，被告在两次登记过程中均已履行了法定职责和义务，即使房照被法院依法撤销，该过错也不在于被告。被告向本院提交以下证据：证据一、被告为第三人张美芳办理不动产登记的相关依据。证明：行政登记机关只有依据法律法规，对申请人的材料进行形式审查的职能与权限，保证材料的真实性的责任完全在于登记申请人，登记机关不负责审查实质上的民事法律关系。被告为第三人张美芳办理登记时，已经依照上述法律规范，尽到全面而充分的审查。证据二、第三人张美芳办理房屋登记的档案一份。证明：不动产登记部门依照了黑龙江省第35号文件、佳木斯市第7号文件、以及条例与细则办理登记，同时结合人民法院的四份生效法律文书的裁判结果。被告的登记形式要件齐全，程序合法，被告已经尽到法定义务。依据档案中生效的法律文书上面张美芳的住址等情况，被告对第三人张美芳作出了关于该房屋具体情况的询问，第三人张美芳表述的事实是当时案涉房屋由张美芳占有并使用，这是第三人向被告阐述的当时情况，并且第三人张美芳保证了上述事实是真实的，因此被告履行了法定职责。同时，该份证据可以证明原告的起诉已经超过了法定的起诉期间。第三人张美芳在答辩期未向本院提交书面答辩意见和证据。经庭审质证，原告对被告所举证据一的真实性没有异议，对证明的问题有异议。不动产登记暂行条例中规定，属于下列情景之一，不动产登记机构可以对申请登记的不动产进行实地勘查。对存在争议或涉及其他利害关系的登记申请，不动产登记机构可以向申请人、利害关系人或者有关单位进行调查。本案中被告没有履行法定的义务。原告认为被告所举证据二中关于张美芳的陈述不具有真实性，人民法院的判决书并没有涉及到房屋的设立、变更、转让和消灭。被告对原告所举证据一的真实性没有异议，但被告认为其只能对第三人张美芳的申请材料进行形式上的审查，而且原告在其房照被撤销后，也没有向被告提起相应的异议登记和反馈情况，因此被告只能依照相关条例和细则进行相应的审查。同时，第三人张美芳当时是非常明确的表示房屋是由其进行居住的，对于房屋的实际情况和相应票据，原告应当在相应的民事诉讼中进行确权时使用。本院对上述证据认证如下：对于原告原告孟庆和所举证据一，被告佳木斯市不动产登记中心所举证据一、证据二来源真实、合法，本院对上述证据的真实性予以确认。经审理查明，2006年12月1日，原佳木斯市房产产权市场管理处依据原告孟庆和的申请及其提供的相关材料，为原告孟庆和办理了房屋所有权证（产权证号：佳字第2006260**）。原佳木斯市房产产权市场管理处被依法撤销后，由被告佳木斯市不动产登记中心承受其职权。2016年5月18日，本院作出（2016）黑0803行初3号行政判决书，认为孟庆和提供虚假发票办理的房屋所有权证不具有合法性，判令撤销孟庆和的房屋所有权证。孟庆和不服该判决，上诉至佳木斯市中级人民法院。2016年11月20日，佳木斯市中级人民法院维持了本院判决。2018年6月12日，第三人张美芳以法院判决撤销孟庆和的房屋所有权证为由，向被告申请办理房屋所有权登记。2018年6月25日，被告佳木斯市不动产登记中心依据第三人张美芳提供的相关材料为其颁发了黑（2018）佳木斯不动产权第**房屋所有权证。本院认为，因被告提供的证据无法证明原告孟庆和知道或者应当知道被告为第三人张美芳办理房屋登记行为的事实，因此原告孟庆和的起诉并未超过法定的起诉期间。原告孟庆和向被告申请办理房屋登记时提供的材料不符合相关规定，本院作出（2016）黑0803行初3号行政判决书，对案涉房屋的登记行为予以撤销。但该判决并未确认案涉房屋为第三人张美芳所有。被告明知原告与第三人张美芳对案涉房屋所有权存在较大的争议，也未对案涉争议的房屋进行实地勘查，而为第三人张美芳办理了房屋登记。故被告佳木斯市不动产登记中心为第三人张美芳颁发的黑（2018）佳木斯不动产产权第**屋所有权证的登记行为不具有合法性，应予撤销。综上所述，对于原告孟庆和的诉讼请求，本院予以支持。依照《中国人民共和国行政诉讼法》第七十条的规定，判决如下：撤销被告佳木斯市不动产登记中心为第三人张美芳颁发的黑20**佳木斯不动产权产权第**所有权证。案件受理费50元，由被告佳木斯市不动产登记中心负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省佳木斯市中级人民法院。审 判 长  许丛宇人民陪审员  秦 娜人民陪审员  俞 瑶二〇二〇年七月十八日法官助理孙楠书记员赵宇