云南省会泽县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）云0326刑初102号 公诉机关云南省会泽县人民检察院。 被告人代桂芬，女，汉族，1971年8月26日生，云南省会泽县人，红云红河烟草（集团）有限责任公司会泽卷烟厂职工，大专文化，住云南省曲靖市会泽县，因涉嫌行贿罪，2019年8月5日被会泽县监察委员会立案调查，同日决定对其留置，因涉嫌串通投标罪，2019年11月22日被会泽县公安局刑事拘留，2019年12月27日经会泽县人民检察院决定批准逮捕，同日由会泽县公安局执行逮捕。现押于云南省宣威市看守所。 委托辩护人钱霄翎，云南上义律师事务所律师。 委托辩护人高暄，云南上义律师事务所律师。 被告人赵建刚，男，白族，1972年9月11日生，云南省南涧彝族自治县人，居民，大专文化，住云南省昆明市北市区，因涉嫌串通投标罪，2020年1月3日被会泽县公安局刑事拘留，2020年1月9日经会泽县人民检察院决定批准逮捕，次日由会泽县公安局执行逮捕。现押于云南省会泽县看守所。 委托辩护人邢磊，国浩律师（昆明）事务所律师。 会泽县人民检察院以会检二部刑诉〔2020〕76号起诉书指控被告人代桂芬犯行贿罪、串通投标罪，被告人赵建刚犯串通投标罪，于2020年3月17日向本院提起公诉。本院立案后依法组成合议庭，于2020年5月26日公开开庭审理了本案。会泽县人民检察院指派检察员孙红等人出庭支持公诉，被告人代桂芬及其辩护人钱霄翎、高暄，被告人赵建刚及其辩护人邢磊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 会泽县人民检察院指控： 1、2014年初，在会泽黑颈鹤国家级自然保护区管理局公开招标的云南会泽黑颈鹤国家级自然保护区湿地保护与恢复工程（一标段）工程中，被告人代桂芬为谋求顺利中标，与被告人赵建刚（招标代理方）、时任会泽黑颈鹤国家级自然保护区管理局局长宦国跃（另案处理）私下串通。后代桂芬借用多家公司资质参与投标，在资格预审过程中，宦国跃与赵建刚事先安排资格预审评审委员会成员，将代桂芬借来的公司分数打高，让最后进入招标阶段的公司全部是自己借来的9家公司，并由赵建刚统一制作投标文书。最终代桂芬借来的云南天瑞建筑工程有限公司中标，工程项目金额14326411.96元。 2、2016年初，在会泽黑颈鹤国家级自然保护区管理局公开招标的云南会泽黑颈鹤国家级自然保护区包含设施建设项目一标段工程中，被告人代桂芬为谋求顺利中标，与被告人赵建刚（招标代理方）、时任会泽黑颈鹤国家级自然保护区管理局局长宦国跃（另案处理）私下串通。后代桂芬借用多家公司资质参与投标，并由赵建刚统一制作投标文书。最终代桂芬借来的云南驰骋建筑工程有限公司中标，合同价款3888703.50元。 代桂芬涉嫌行贿罪的犯罪事实： 2014年4月，被告人代桂芬为感谢时任会泽黑颈鹤国家级自然保护区管理局局长宦国跃在工程项目上为自己提供的帮忙，并与宦国跃搞好关系，继续谋取不正当利益，送给宦国跃人民币80万元。直至2019年6月，宦国跃在其他行贿人被留置调查后，为掩饰犯罪退还代桂芬人民币83万元。 被告人代桂芬、赵建刚在招投标过程相互串通的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第二款之规定，犯罪事实清楚、证据确实、充分，应当以串通投标罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》第二十五条、第二十六条、第二十七条、第六十七条第一款之规定，代桂芬、赵建刚为共同犯罪，代桂芬为主犯，赵建刚为从犯；赵建刚属自首，对其可以从轻或减轻处罚。被告人代桂芬为谋求不正当利益，向国家工作人员行贿，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款之规定，犯罪事实清楚、证据确实、充分，应当以行贿罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，对被告人代桂芬应数罪并罚。列举了书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据在卷予以支持其指控。建议判处被告人代桂芬四年至六年有期徒刑，并处罚金。判处被告人赵建刚六个月至一年零六个月有期徒刑，并处罚金。 被告人代桂芬对指控有意见，串通投标罪我认罪认罚，对指控的行贿罪有意见，80万元是我借的，不是送的，宦国跃和肖志红说的都是假的，有借条，赵某某、李某、朱某某、代某某、陆某某知道我借钱给宦国跃的事情。 辩护人钱霄翎、高暄的辩护意见：1、对指控串通投标罪无异议，但犯罪行为较轻、社会危害不大、认罪认罚，从轻处罚适用缓刑。代桂芬在招标投标程序上虽违反法律规定，但未给国家、集体、个人造成损失及恶劣影响；2、代桂芬无行贿事实，应宣告无罪。代桂芬自始至终都供述是借不是送。行贿的证据是宦国跃的口供及肖某某的证言，宦国跃的口供是孤证，前后不一致，宦国跃当庭翻供，强调以庭审为准，肖志红的证言是传来证据，取证违法，证据合法性存疑。代桂芬供述始终一致，借钱是宦国跃主动提出来。关于还钱，被告人的供述是“不紧不紧，你拿着用。”这句话不能得出是送的唯一结论，相反还包括不急着用钱，慢慢还等结论，宦国跃的试探和肖志红的求证结果均是钱是借的。代桂芬一直说有借条，办案机关应核实；3、郭某某的证言存在诸多不合法情形，不能作为定案证据。同时陪护多人不符合办案纪律，多次在宦国跃、代桂芬、赵建刚、肖志红之间传话不正常。代桂芬并不需要送钱行贿才能感谢宦国跃并搞好关系，是借钱来表示感谢和达到围标目的。不催还钱就是送的意思太过牵强；4、所谓的送只是宦国跃的自我推断、单方认为，轻说一厢情愿，重说就变成“要了”或“索了”。代桂芬自始至终供述系借款，无行贿事实，主观上并无送钱想法，客观方面也未表示过钱就送给宦国跃不用还了。应当疑罪从无，认定代桂芬行贿罪不成立。 被告人赵建刚对指控的犯罪事实及罪名无异议。 辩护人邢磊的辩护意见：1、自首情节；2、从犯情节；3、自愿认罪认罚、悔罪表现明显；4、积极退还招标代理费用134600元；5、品行良好、初犯偶犯；6、情节较轻微，社会危害性较小，没有给国家造成损失。建议对赵建刚单处罚金。 经审理查明： 一、串通投标罪 1、2014年初，在会泽黑颈鹤国家级自然保护区管理局公开招标的云南会泽黑颈鹤国家级自然保护区湿地保护与恢复工程（一标段）工程中，被告人代桂芬为谋求顺利中标，与被告人赵建刚（招标代理方）、时任会泽黑颈鹤国家级自然保护区管理局局长宦国跃（另案处理）私下串通。代桂芬借用多家公司资质参与投标，宦国跃与赵建刚事先安排资格预审评审委员会成员，在资格预审过程中，采用将代桂芬借用资质的多家公司分数评高、淘汰其他公司的手段，让进入投标阶段的全部为代桂芬借用资质的9家公司，并由赵建刚统一制作投标文书。最终代桂芬借用资质的云南天瑞建筑工程有限公司中标，工程中标金额为14326411.96元； 2、2016年初，在会泽黑颈鹤国家级自然保护区管理局公开招标的云南会泽黑颈鹤国家级自然保护区保护设施建设项目一标段工程中，被告人代桂芬为谋求顺利中标，与被告人赵建刚（招标代理方）、时任会泽黑颈鹤国家级自然保护区管理局局长宦国跃（另案处理）私下串通。代桂芬借用多家公司资质参与投标，采取支付费用淘汰其他公司的手段，让代桂芬借用资质的公司全部进入投标阶段，由赵建刚统一制作投标文书，最终代桂芬借用资质的云南驰骋建筑工程有限公司中标，工程中标金额为3888703.50元。 另查明，被告人赵建刚于2019年12月18日上缴了134600元违法所得。 二、行贿罪 2014年4月，被告人代桂芬为感谢时任会泽黑颈鹤国家级自然保护区管理局局长宦国跃在云南会泽黑颈鹤国家级自然保护区湿地保护与恢复工程（一标段）工程项目上为自己提供的帮忙，并与宦国跃搞好关系，继续谋取不正当利益，送给宦国跃80万元。直至2019年6月，宦国跃在其他受贿人被留置调查后，为掩饰犯罪而退还代桂芬行贿款80万元。 上述事实，有公诉机关提供的下列证据予以证实： 一、综合证据 1、立案决定书、问题线索移送函、受案登记表、立案决定书，证实案件的来源； 2、留置决定书、留置通知书、延长留置时间决定书、解除留置决定书，证实代桂芬2019年8月5日被会泽县监察委员会决定立案调查，同日决定留置； 3、到案经过，证实被告人代桂芬、赵建刚的到案情况； 4、拘留证、拘留通知书、批准逮捕决定书、逮捕证，证实被告人代桂芬被刑事拘留、被执行逮捕的情况； 5、户口证明，证实被告人代桂芬、赵建刚系完全刑事责任年龄人； 6、会泽卷烟厂员工基本情况表，证实被告人代桂芬系红云红河烟草（集团）有限责任公司会泽卷烟厂职工； 7、追缴物品清单、罚没收入专用收据，证实2019年12月18日，被告人赵建刚向会泽县公安局上缴了134600元违法所得。 二、指控串通投标罪 1、代桂芬的供述及辩解：2014年初，我听宦国跃说湿地保护与恢复工程，我请宦国跃把第一个标段给我做，吃饭时宦国跃让赵建刚想办法让我中标，我们3人商量，我找资质报名，宦国跃安排人进入评审委员会，通过打分淘汰其它公司。我借用9家公司资质报名，支付了每家5000元左右资质费。资格预审当天我安排几个亲戚到现场递交资格预审材料。资格预审后其他公司全部被淘汰，赵建刚帮我做投标文件。我借用的云南天瑞建筑工程有限公司顺利中标会泽黑颈鹤国家级保护区湿地保护与恢复工程第一标段，中标价14326411.96元。2015年底，宦国跃说又批下一个保护设施工程，想整就做第一标段，宦国跃告诉赵建刚整给我做，让我借6本公司资质报名，除了我借的6家公司，还有两家报名，我支付了每家3万元，让他们放弃资格预审。赵建刚帮我做标书，我借用资质的驰骋建筑公司顺利中标保护设施建设工程第一标段，中标价380多万元。在监委留置时，姓郭的民兵说：“宦国跃让你跟办案的说两个工程都是在网上看到公告才去找他帮忙的，不是他安排的，2014年借资质9本，2016年5本”。我2014年的违法所得是388万元，2016年的违法所得是78万元； 2、赵建刚的供述及辩解：2014年1月左右，在会泽吃饭时宦国跃让我想办法把第一标段整给代桂芬。宦国跃说由鹤管局组建评审委员会，他安排人进入评审委员会，让评审专家把代桂芬借来公司分数打高，确保进入正式投标。商量好后，我借用云南禹信招标代理公司的资质和会泽鹤管局签订了招标代理合同。资格预审头一晚，我告诉蔡某某、林某、吕某，宦局长安排要确保前9家进入正式投标。宦国跃安排我做代桂芬的投标文件，代桂芬支付了我12000元制作费，最终代桂芬借用的云南天瑞建筑工程有限公司顺利中标，中标价1400多万元，代桂芬转了6万元招标代理费给我。2015年底，宦国跃、代桂芬和我吃饭，宦国跃把第一标段定给代桂芬做，我们3人商量还是按2014年湿地保护恢复工程的操作方式，商议好后，我借用云南润宇工程项目管理有限公司正式代理了工程的招投标工作。后来代桂芬借用的云南驰骋建筑工程有限公司中标，中标价是380万元左右。在监委有个穿迷彩服的问我叫什么名字，送了宦国跃多少钱，涉及哪些人。后来接到一个男的问我给在、叫什么的短信和电话，我怀疑这个人是宦国跃或代桂芬安排进来的人，传递消息，把我交待的情况告诉外面的人； 3、宦国跃的供述：2014年1月左右，代桂芬得知湿地保护恢复工程，多次找我帮忙。我让代桂芬多去找几本资质，她说做成一定感谢我。吃饭时向赵建刚说代桂芬想做这个工程。我、代桂芬、赵建刚商量，决定进行资格预审，由鹤管局组织评审委员会，资格预审淘汰其他公司，确保进入正式投标的全部是代桂芬借来的资质。赵建刚借用云南禹信招标代理公司的资质和鹤管局签订招标代理合同。我安排鹤管局蔡某某、林某、吕某进入评审委员会，交代他们要确保代桂芬的公司中标。安排赵建刚帮代桂芬制作投标文件，代桂芬借用的云南天瑞建筑工程有限公司顺利中标湿地保护与恢复工程第一标段，中标价14326411.96元。2015年底，鹤管局实施保护设施建设工程，代桂芬想做第一标段，我让她准备公司资质。我、赵建刚、代桂芬商量，通过资格预审把其它公司排除，我安排鹤管局的人进入评审委员会。赵建刚借用云南润宇招标代理公司的资质代理工程招标，代桂芬借用的云南驰骋建筑有限公司顺利中标会泽黑颈鹤保护区保护设施建设工程第一标段，中标价300多万元。在留置期间我让郭吉盛联系，让肖某某告诉赵建刚，不要往我身上推，不该说的不要说。我又让郭某某去问，郭某某说他发短信赵建刚没回； 4、林某、吕某、蔡某某的证言，证实2014年上半年，宦国跃安排参与湿地保护与恢复工程的资格预审及评标工作，在资格预审环节，按宦国跃、赵建刚安排，把前面9家公司分数打高，最终通过资格预审环节的全部是宦国跃、赵建刚安排打高分的9家公司。中标的天瑞公司是代桂芬借用的资质； 5、延某某、和某某的证言，证实云南会泽黑颈鹤国家级自然保护区湿地保护与恢复工程招标，担任资格预审评委，按赵建刚的安排把参与竞投标公司的前面9家公司分数打高； 6、赵某1、李某1、夏某、赵某2、朱某、彭某、武某、徐某、陈某1、崔某、苏某1、杨某1、陈某2、孙某、毛某、苏某2、李某2、王某1等的证言,证实代桂芬借用公司资质参与会泽黑颈鹤国家级自然保护区保护设施建设工程、会泽黑颈鹤国家级自然保护区湿地保护与恢复工程及招投标、找人制作资料、代签相关材料等情况； 7、朱某某、代某某、王某某、王某、代某某、翟某某、代某、周某某、耿某某等证言，证实代桂芬让自己去签字，自己没在签字的公司上过班，也没有参与工程的招投标工作； 8、代某、王某2、吴某1、吴某2、吴某3、杨某2、向某、方某、郭某等的证言，证实帮忙签字，自己没有在签字的公司上过班，也没有参与工程的招投标工作； 9、云南会泽黑颈鹤国家级自然保护区湿地保护与恢复工程及云南会泽黑颈鹤国家级自然保护区保护设施建设项目资格预审报告、评标材料、招标文件、中标通知书、建设工程施工合同、竣工结算书、审核报告、验收报告、拨款凭证、银行交易明细、微信聊天截屏等，证实涉案工程资格预审、招投标、中标、合同价款、代桂芬借用资质及支付赵建刚款项等情况。 三、指控行贿罪 1、被告人代桂芬的供述及辩解：宦国跃在昆明买房，我说差多少我凑给你们。2014年4月23日，宦国跃打电话说：“老代，你给有钱，有么整80万元来给我”。肖志红让我打30万元给仝某某，另外50万元取现金。2014年4月24日晚，我到宦国跃家把50万元现金的一个手提袋拿给肖某某，第二天转30万元给仝某某。我借给宦国跃的80万，没约定利息及还款时间，宦国跃没有付过利息给我。我知道宦国跃家有能力还我钱。2017年宦国跃讲过一次还钱，我说不消不消，钱不紧。2018年8月肖某某提过一次还钱。赵某某、李某、朱某某、代某某知道宦国跃欠我家钱的事。2019年6月5日晚，宦国跃打电话，我和我丈夫到他家，宦国跃说：“把80万还你们，多拿3万元当利息。”我写了收条。80万元肖志红写着借条给我，借条在宦国跃还我钱后，6月6日早上我拿给肖某某了。我不给宦国跃要钱，是他整了黑颈鹤湿地保护区的工程给我做，帮我那么大的忙，我也赚了那么多钱，如果他不主动还钱给我，我是不会开口给他要钱的。2019年10月在监委留置，通过姓郭的陪护人和宦国跃传递消息，串供。姓郭的说宦国跃让我一定要坚持，保重身体。我们传话“一定要坚持住”就是宦国跃喊我保重身体，坚持下来就没事了； 2、宦国跃的证言：我在昆明买房，代桂芬几次跟我说钱不够凑点给我。我找兴仁医院孙某某借了50万，向仝某某借了29万。代桂芬得知我借钱，又主动跟我说给她个卡号，她凑80万给我把钱还掉。我知道代桂芬要送钱给我，没明说，我让肖某某把仝某某的卡号告诉代桂芬，让代桂芬打30万在仝某某卡上。有一晚代桂芬来我家，将一个手提袋递给我，说：“宦局，这里面是50万，你拿去用。”第二天我和肖某某将50万还给兴仁医院。2014年年底，我和代桂芬说什么时候用钱跟我说，代桂芬说：“不消了，钱你用着，你帮我这么大的忙，这点钱算什么，以后有工程多关照，这80万就是我送给你的，以后别提这件事了。”代桂芬送我80万，主要感谢我在会泽黑颈鹤国家级保护区湿地保护与恢复工程上对她的帮助，也是想搞好关系，方便以后拿工程。2015年，我还整了一个工程给代桂芬做。2019年4月，省委巡视组到会泽，我很担心被查出来。2019年6月4号还是5号，我和肖某某说形势紧张把代桂芬送的钱还了，多拿3万当利息。第二晚我把代桂芬、付某某约到我家，说：“纪委这久查的太严，把80万还你，拿3万元当利息。”代桂芬把钱带走，写了收条。拿3万利息主要是逃避组织审查，制造假象，让别人认为是借款，实际上根本不存在借，是代桂芬送的。代桂芬送钱给我，我和肖志红说过，付文刚也应该知道。我家经济状况一直不差。我、肖某某、代桂芬、付某某之间不存在亲属关系、借贷关系。代桂芬送我80万，没有写过借条。2019年10月，为了掩饰代桂芬送钱给我以及在工程上帮助代桂芬，我请郭某某问肖某某交代了什么，我借机上厕所，郭某某把有短信内容的纸条裹在卫生纸里给我，纸条内容：“代桂芬拿给我们的80万元，30万元打在仝某某卡上，50万元取现金拿给我，第二天到兴仁医院还钱，2019年6月4日，在家把80万元退还代桂芬，给3万元利息。”我让郭某某告诉代桂芬，80万一定说成是借的，不要说送的。又让郭某某转告代桂芬一定要坚持住，保重好。就是坚持说80万元是她借给我的，不能说是送的； 3、肖某某的证言：昆明买房宦国跃跟兴仁医院孙某某借50万元，用仝某某的卡刷了29万元。2014年4月下旬左右，宦国跃跟我说代桂芬借给他80万元，让代桂芬转30万元给仝某某。没过几天，代桂芬打了30万元给仝某某，当天下午，宦国跃从家中拿出一个布袋子，里面有50万元现金，说是代桂芬昨晚拿给他的，我和他到兴仁医院还了50万元。2016年5月左右，我跟代桂芬说还钱，代桂芬说不急用钱，宦国跃说不用管，80万元是代桂芬送他的，让我不要和其他人乱说。2019年6月4日晚，宦国跃说形势紧张，凑钱把代桂芬送的80万元还掉，再多拿3万元。第二天晚吃完饭代桂芬和她丈夫来我家，宦国跃说：“把你家的钱还掉，再拿3万元当利息”。宦国跃多拿3万元给代桂芬是要制造借款的假象，让别人以为是借款，3万元是利息，实际上这钱是代桂芬送宦国跃的，不存在借。代桂芬送钱给宦国跃的事，代桂芬、宦国跃、我知情，付某某是否知道我不清楚。把80万元还给代桂芬后，宦国跃说不管哪点来问80万元的事，都要说是代桂芬借他的，还有借条，借条时间说成2014年4月25日，但实际上从来没写过借条，我不知道宦国跃是否也跟代桂芬和付某某交代过，代桂芬和付某某都从来没有跟我说过这80万元要说成有借条。我家经济条件一直很好不缺钱。2019年10月在办案工作区有个民兵跟我说宦国跃问我和调查组说了什么，我说：“昆明买房差钱，给兴仁医院借50万元，给仝某某借29万元，2014年4月，代桂芬拿给宦国跃的80万元，30万打给仝某某，50万元拿现金给宦国跃，第二天到兴仁医院还钱。2016年宦国跃说80万元是代桂芬送他的。2019年6月5日晚，把80万元退还了代桂芬，给了3万元利息。”后来那个民兵发短信让我把80万元写详细发短信给他，他再转告宦国跃，我发了2条短信； 4、付某某的证言：代桂芬是我妻子，有一次跟我说宦国跃给我家借80万元，具体我不知道。2019年6月5日，肖某某打电话给我说还我家钱。到宦国跃家，宦国跃说：“还你家钱了，再拿3万元作利息。”是宦国跃还是肖某某喊我媳妇写个收条。这80万元借给宦国跃后，我和我媳妇从来没有给宦国跃、肖某某要过。2019年6月5日前后几天，宦国跃、肖某某没有向我和代桂芬提过这80万元的事。宦国跃家经济条件还是好的。2019年6月6日代桂芬跟我说这80万元的借条她送去还给肖某某了； 5、郭某某的证言：在看护工作中，帮留置对象4号宦国跃、9号代桂芬和12号肖某某之间传递过消息。2019年10月11日、12日、13日帮宦国跃与肖某某之间传递消息，将写有短信内容的纸条包在卫生纸里，趁宦国跃上厕所时拿给他，大概意思是肖某某跟调查组交代80万元已在2019年6月初还给代桂芬了，叫宦国跃保重。2019年10月15日，帮宦国跃传递消息给代桂芬，内容：“那80万一定要说成是借的，不要说是送的。我媳妇已经说了，那80万在2019年6月初就还掉了。”代桂芬说这些她认得，让宦国跃多保重； 6、蒋某、孙某某的证言：证实2014年，肖志红向兴仁医院借50万元，从兴仁医院对公账户上转了50万给肖某某，过了一个月左右，肖某某提着现金来还钱； 7、仝某某的证言：肖某某是我妻妹，2014年3月左右，肖某某向我借钱，用我的卡刷了29万元付房款。过了一个月左右，肖某某让代桂芬打30万还给我； 8、赵某某的证言：我家和代桂芬家关系比较好，我不知道宦国跃与代桂芬家的经济往来，2019年6月以前，代桂芬没有跟我提过她借钱给宦国跃家，2019年7月，代桂芬主动跟我说她跟宦国跃家80万元的事，如果纪委来调查，要说她借给宦国跃家的，已经还了，跟她作个证。我说我又没看见你们借钱、收钱，咋个跟你作证； 9、李某、朱某某、代某某的证言：证实会与代桂芬、宦国跃家在一起吃饭，从来没有人说过代桂芬借过80万元给宦国跃家； 10、陆某某的证言：代桂芬拿着一堆借条来律师事务所找我咨询，没有咨询过她与宦国跃之间的经济往来，没有拿过她与宦国跃或者肖某某之间借款80万元的借条给我看； 11、赵某某、高某某的证言，证实在纪委留置期间，宦国跃与郭某某有联系； 12、徐某某的证言，证实2019年10月中旬郭某某借自己的手机用； 13、云南会泽黑颈鹤国家级自然保护区湿地保护与恢复工程资格预审报告、云南会泽黑颈鹤国家级自然保护区保护设施建设项目资格预审报告、评标材料、招标文件、中标通知书、建设工程施工合同、竣工结算书、审核报告、验收报告、拨款凭证、购房合同、付款材料、银行交易明细、陪护值班表、通话清单、短信详单等，证实宦国跃利用职务便利，帮助代桂芬谋取工程利益，并收受代桂芬贿赂，串供的情况。 以上证据来源合法，内容客观、真实，经庭审质证认证，能够相互印证证实本院确认的事实，本院予以采信。 辩护人钱霄翎、高暄当庭向本院提交以下证据： 1、个人借款合同复印件1份，用于证明借款人是代桂芬，其中700万元用于黑颈鹤保护区建设； 2、手写拨付款情况复印件1份，用于证明涉案项目工程款的拨付情况； 3、曲靖市人民政府门户网截图3份，用于证明人工岛已经建成。 经质证，公诉机关对证据的真实性无意见，但与本案无关。 经庭审出示证据、质证，本院认为辩护人提交的证据与本案无关联性，本院不予采信。 本院认为，被告人代桂芬为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物80万元，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人代桂芬、赵建刚与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益，其行为已构成串通投标罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人代桂芬一人犯数罪，应数罪并罚。被告人代桂芬、赵建刚属共同犯罪，代桂芬在共同犯罪中起主要作用，属主犯；赵建刚在共同犯罪中起次要作用，属从犯，应当从轻、减轻处罚。被告人赵建刚案发后自动投案，如实供述自己的罪行，属自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人赵建刚自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，签署认罪认罚具结书，可以依法从宽处理。被告人赵建刚在提起公诉前退还了全部违法所得，可以酌情从轻处罚。公诉机关指控行贿罪，有被告人代桂芬的供述及证人证言等证据证实代桂芬为了获取工程，谋取不正当利益，向国家机关工作人员行贿的事实，代桂芬及辩护人辩解系借款与查明的事实不符，本院对其辩解及辩护意见不予采纳。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第二百二十三条、第五十二条、第五十三条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条、第六十九条第一款、第六十七条第一款、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 一、被告人代桂芬犯行贿罪，判处有期徒刑三年零六个月，并处罚金人民币400000元；犯串通投标罪，判处有期徒刑一年零二个月，并处罚金人民币100000元，总和刑期四年零八个月，决定执行有期徒刑四年，并处罚金人民币500000元； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行留置或羁押的，留置或羁押一日折抵刑期一日，即2019年8月5日起至2023年8月4日止。罚金限本判决生效后十日内交本院执行。） 二、被告人赵建刚犯串通投标罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币50000元； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年1月3日起至2020年8月2日止。罚金限本判决生效后十日内交本院执行。） 三、被告人代桂芬用于行贿的款项人民币800000元予以没收，上缴国库； 四、被告人赵建刚违法所得人民币134600元，由扣押机关会泽县公安局上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省曲靖市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  张惠萍 人民陪审员  康德坤 人民陪审员  丁科能 二〇二〇年七月二十一日 书 记 员  陈 涛 附法律条款 《中华人民共和国刑法》 第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。 在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。 因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。 第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。 行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。 第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。 对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第七条为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。 行贿数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任： （一）向三人以上行贿的； （二）将违法所得用于行贿的； （三）通过行贿谋取职务提拔、调整的； （四）向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿，实施非法活动的； （五）向司法工作人员行贿，影响司法公正的； （六）造成经济损失数额在五十万元以上不满一百万元的。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。