江苏省盱眙县人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0830民初155号原告：陈万**，男，1965年12月14日出生，汉族，住盱眙县。委托诉讼代理人：王广军，盱眙县盱城法律服务所法律工作者。被告：淮安市盱眙经济开发有限公司，住所地盱眙县行政审批中心企业服务大厦**。法定代表人：李德宏，该公司总经理。委托诉讼代理人：何烨，北京德恒（南京）律师事务所律师。原告陈万**与被告淮安市盱眙经济开发有限公司（以下至判决主文前简称盱眙经发公司）租赁合同纠纷一案，本院于2020年1月7日立案受理后，依法组成合议庭于2020年4月10日公开开庭进行了审理。原告陈万**的委托诉讼代理人王广军、被告盱眙经发公司委托诉讼代理人何烨到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告陈万**向本院提出诉讼请求:判令被告盱眙经发公司赔偿原告装修损失费678582.39元及利息（自2017年8月17日起至2019年8月19日止按中国人民银行同期贷款利率计算，自2019年8月20日起至实际给付之日止按全国银行业间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算），本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2012年3月6日，原告经招投标中心中标被告公司房屋承租权后，双方签订房屋租赁合同。约定被告将位于盱城南苑新城综合楼二层及三层U轴到Y轴出租给原告作商业及经营浴室使用，面积850平方米，结构为框架。按南苑新城总体规划，由原告自行设计并投资建设，被告协助办理相关审批手续。租赁期限为十年，租金前三年每年67000元，后七年租金在前一年基础上上浮8%。合同对双方的权利义务、违约责任等均进行了约定。合同签订后，原告投资100余万元对承租房屋进行了改造装修，但实际未经营。因种种原因原、被告双方于2016年协商签订解除协议，协议解除双方房屋租赁合同不再履行，原告的装修损失另行协商。后被告就南苑新城综合楼工程委托盱眙县审计局审计，其中原告装修部分送审价为1124368.27元，审定价为678582.39元。尽管原告对审定价有异议，但经原告多次催要，被告至今也未按审定价给付原告装修价款。为维护原告的合法权益，请求判决支持原告诉讼请求。被告盱眙经发公司辩称，2012年3月6日，原、被告签订房屋租赁合同一份，双方就租金及装修改造费用承担主体及归属权均予以了约定，合同签订后盱眙经发公司即向原告交付了房屋，原告并进场装修，后因原告个人原因，一直未能实际经营，原告也没有按照合同约定支付租金。2016年原告找到盱眙经发公司协商解除合同，出于解决矛盾减少损失考虑，盱眙经发公司与原告解除了合同，并答应帮助原告寻找第三方接手承租，在此基础上双方委托盱眙县审计局对原告的装修投入进行审计，但因为审计造价过高，一直未能找到新的投资人。原合同中已明确原告投入的装修在租赁期满后所有权归属于答辩人，解除合同协议中并没有就装修费如何处理进行约定，且未能经营的原因在原告，并非盱眙经发公司的过错，因此原告要求盱眙经发公司承担装修费用并支付利息没有事实和法律依据。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的事实，本院认定如下：2011年4月18日，盱眙经发公司通过盱眙县招投标管理中心发出盱眙县盱城街道南苑新城综合楼、市场摊位出租公告，原告陈万**通过竞标竞得南苑新城综合楼3二层租赁权。2012年3月6日，盱眙经发公司作为出租方（甲方）与原告陈万**作为承租方（乙方）签订房屋租赁合同，约定甲方将位于南苑新城综合楼二层及三层U轴到Y轴出租给乙方作商业及经营浴室使用，面积约850平方米，结构为框架。按南苑新城总体规划，综合楼北侧可以配套建设锅炉房一间，由乙方自行设计并投资建设，甲方协助办理相关手续，合同到期后自行拆除，甲方不承担任何费用。租赁期限共十年，甲方自2012年3月10日起将房屋交付给乙方使用，至2022年3月9日收回（由于一楼已先行出租并装修完成开始经营，二楼装修时下水道必须经过一楼，协调时间较长）。租金及交纳期限，前三年租金为67000/年，后七年每年租金在前一年基础上上浮8%，乙方每年于2月10日前交纳租金给甲方，各自应承担的税费由各自承担。修缮房屋是甲方的义务，乙方因使用需要在不影响房屋结构的前提下，可以对承租房屋进行改造装修，改造装修费用由乙方承担，租赁期满后所有权属甲方。违约责任约定，甲方未按约定交付符合要求的房屋，每迟延一天，承担500元违约金，乙方逾期交纳租金，除补交租金外按每天500元承担违约金。合同双方对转租、经营、免责条件等权利义务均进行了约定。合同签订后，在盱眙经发公司交付房屋后，原告陈万**投入资金、购买材料、组织人员对承租房屋进行改造装修。原告陈万**因故未能经营，多次找盱眙经发公司要求出面协调解决问题，后盱眙经发公司（甲方）与原告陈万**（乙方）协商一致签订解除协议书，明确甲乙双方于2012年3月6日签订《房屋租赁合同》，甲方将南苑新城综合楼二层及三层U轴到Y轴出租给乙方经营商业及浴室，但因种种原因，甲方一直未能使用租赁的房屋。2013年11月27日盱眙经发公司在通过盱眙县招投标管理中心对南苑新城南楼整体招租公告中明确，招租房屋供承租方经营与洗浴无关的合法项目之用，严禁将承租经营权转让给他人经营洗浴项目（已建北楼已有洗浴项目，正在装修中），否则发包人有权立即解除租赁合同，并追究承租人由此给出租人造成的所有经济损失，请承租人予以充分注意，以免带来不必要的损失。2013年12月24日被告与案外人签订房屋租赁合同。庭审中，被告方认可案外人租赁的房屋用于经营浴室。为此，2016年经甲乙双方自愿协商，本着友好协商、互谅互让的原则，就房屋租赁合同的解除及相关事宜达成如下协议：一、甲乙双方同意自本协议签订之日起即解除双方于2012年3月6日签订的《房屋租赁合同》，此后，双方互不再履行合同；二、甲方不得依据2012年3月6日签订的《房屋租赁合同》向乙方主张任何租金或损失；三、乙方在南苑新城综合楼二层及三层U轴到Y轴范围内的房屋装修等费用另议；四、本协议经甲乙双方签字或盖章后生效。解除协议签订后，双方就原告装修费用一直未另行达成协议。2016年10月，盱眙经发公司委托盱眙县审计局对包括原告陈万**装修在内的南苑新城综合楼、农贸市场工程竣工结算进行审计。2017年8月17日，盱眙县审计局出具盱审报（2017）59号审计报告，其中综合楼浴室装修工程送审价1124368.27元，审定价678582.39元。后原告陈万**要求被告盱眙经发公司按审计报告审定价给付装修费用，被告盱眙经发公司以需重新招租承租人为由至今未付。本院认为，本案被告盱眙经发公司与原告陈万**签订的房屋租赁合同及解除合同协议书，系双方当事人真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，合法有效，双方均应按合同及协议约定履行。原、被告2016年解除合同协议书中明确，因盱眙经发公司作为出租人承诺在综合楼的房屋范围内只允许承租人原告陈万**一家经营浴室，但因种种原因，出租方的南苑新城另有他人经营浴室，导致承租人原告陈万**一直无法使用租赁房屋，是双方协商解除租赁合同的原因。另明确出租人盱眙经发公司不得依据原房屋租赁合同向承租人陈万**主张任何租金或损失，也表明导致租赁合同不能履行的过错在出租人盱眙经发公司。解除合同协议约定原告陈万**在南苑新城综合楼二层及三层U轴到Y轴范围内的房屋装修等费用另议，从该条款的文义结合解除租赁合同的原因、协议上下条款内容及后来被告对装修价款委托审计等因素分析，应当认定是双方对盱眙经发公司给付原告陈万**装修费用数额另行商议的约定，故被告盱眙经发公司应当按协议约定赔偿原告陈万**装修损失。尽管双方后未再商议，但原告陈万**提供其装修结算资料，配合被告盱眙经发公司委托盱眙县审计局进行审计，审计报告结论送审价1124368.27元，审定价678582.39元，双方对审定价均未提出异议，原告陈万**也要求盱眙经发公司按审定价给付，故被告盱眙经发公司应当按审定价赔偿原告陈万**装修损失费用。被告盱眙经发公司辨称，解除租赁合同的原因是原告个人一直未经营，租赁合同约定承租人投入的装修在租赁期满后所有权属出租人，解除协议中并未明确装修费用由出租人承担，不同意赔偿原告装修费用，与事实不符，也无法律依据，本院不予支持。关于原告陈万**主张的利息损失，因双方未明确约定给付装修费用的期限，原告也未提供证据证明其曾向被告主张的具体时间，现原告主张要求被告支付利息损失，可从其主张之日即起诉之日起按全国银行业间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第六十一条、第九十七条、第一百零七条的规定，判决如下：一、被告淮安市盱眙经济开发有限公司于本判决生效后十日内赔偿原告陈万**装修损失费678582.39元及利息损失（利息以678582.39元为基数自2020年1月7日起按全国银行业间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际给付之日止）；二、驳回原告陈万**的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10586元，由被告淮安市盱眙经济开发有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定向该院预交上诉案件受理费。审 判 长  王德宝人民陪审员  王 丽人民陪审员  薛 琴二〇二〇年七月二十一日书 记 员  宋国庆附法律条文：《中华人民共和国合同法》第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第六十一条合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的。可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取补救措施，并有权要求赔偿损失。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。