广东省广州市越秀区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0104民初5572号原告：广州达正堂保健品有限公司，住所地广州市天河区天河北路****自编**。法定代表人：程桂香，董事长。委托诉讼代理人：李洪昊，山东众成清泰（淄博）律师事务所律师。被告：广州湘源医药科技有限公司，住所地广州，住所地广州市越秀区华乐路青菜东街****之503自编**>法定代表人：卢国义，董事长。委托诉讼代理人：卢炼钢，该公司员工。原告广州达正堂保健品有限公司（以下简称达正堂公司）与被告广州湘源医药科技有限公司（以下简称湘源公司）技术合同纠纷一案，本院于2020年1月15日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。达正堂公司的委托诉讼代理人李洪昊，湘源公司的委托诉讼代理人卢炼钢到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告达正堂公司向本院提出诉讼请求：1.被告赔偿原告经济损失1000000元；2.被告向原告支付违约金44640元；3.本案案件受理费由被告承担。事实和理由：达正堂公司拥有国家食品药品监督管理总局批准注册的雪葆口服液保健食品批准证书（以下简称批件），该批件的市场价值至少为100万元。该批件有效期至2019年5月8日，原告需在有效期前提交延续注册申请。2018年10月29日，原告与被告签订《国产保健食品批准证书延续注册技术服务协议》（以下简称涉案服务协议）。2019年5月8日批件有效期届满后，被告告知原告未完成延续注册的受理工作，批件作废。经原告多方核查，根据合同约定，被告应在2019年3月7日前办理完毕延续注册受理通知书，但被告实际在2019年5月5日才完成申请材料的准备工作，2019年5月7日才向审评中心提交延期注册申请，而注册申请中所提交的基础材料不完善，导致2019年5月9日国家市场监督管理总局食品审评中心向被告出具《申请材料补正通知书》，此时批件有效期已届满，属于“需在注册证书（批件）有效期届满6个月前提交符合要求的材料，逾期未提交材料或补充材料仍不符合要求的，不予受理”的情形，批件因此作废。由于被告在处理原告委托的事务时，未尽到忠实勤勉义务而使得原告批件作废，造成原告不可估量的市场损失。经原告多次催告，被告于2019年9月10日退回原告已支付的60000元，但未向原告支付自2019年5月8日起算的延期履行违约金44640元。为维护原告的合法权益，原告诉至法院。被告湘源公司辩称，不同意原告的诉讼请求。第一，原告未能按照涉案服务协议约定，在合理时间内及时提供完整的相关技术资料、相关手续，导致被告无法在协议规定的时间内，获得雪葆口服液延续注册申请受理通知书，相应后果应由原告负责。第二，被告已履行服务协议的全部责任和约定。第三，原告与被告签订的服务协议中未有任何赔偿规定，原告要求赔偿1000000元毫无理由。被告已经履行了服务协议，不同意支付延迟履行违约金44640元。经审理查明：达正堂公司为2000年10月18日成立的有限责任公司，注册资本为301万元整，经营范围为商品批发贸易、商品零售贸易、食品科学技术研究服务、生物技术开发服务、生物技术转让服务等。2017年5月22日，达正堂公司住所地发生变更，由广州市越秀区水荫路****楼**变更为广州市天河区天河北路****自编**。湘源公司为2013年1月16日成立的有限责任公司，注册资本为10万元整，经营范围为科技推广和应用服务业。国家食品药品监督管理总局于2014年5月9日签发的批件号为2014B1355的《国产保健食品批准证书》（以下简称涉案批准证书）载明：产品名称为雪葆口服液，申请人为达正堂公司；审批结论为经审核，该产品符合《中华人民共和国食品卫生法》和《保健食品注册管理办法》的规定，现予以批准；批准文号为国食健字G20050947，有效期至2019年5月8日；保健功能为改善营养性贫血、增强免疫力等。上述批准证书所附《雪葆口服液产品说明书》记载，产品主要原料为乌鸡、大枣、益母草、当归、丹参、熟地黄、龙眼肉、山药、枸杞子、茯苓、桃仁、蜂蜜、葡萄糖酸亚铁、纯化水；适宜人群为营养性贫血者、免疫力低下者等。2018年10月29日，达正堂公司（委托方，甲方）与湘源公司（受托方，乙方）签订《国产保健食品批准证书延续注册技术服务协议》，约定“甲方委托乙方代理雪葆口服液（国食健字G20050947）的延续注册开展技术服务事宜达成协议；委托项目为国产保健食品延续注册雪葆口服液（国食健字G20050947）；甲方责任：及时提供国家法规、程序、技术所要求的相关证明手续及核心技术资料，按约定支付乙方技术服务费；乙方责任：负责原辅料采购、中试、检测等生产事宜，根据《保健食品注册与备案管理办法》（2016版）（以下简称《新办法》），负责准备延续注册所需相关资料；及时通知甲方提供应由甲方提供的相关资料；按照法规要求完成相应的检测工作；向甲方提供本协议中产品延续注册的技术咨询服务；保守产品技术及相关资料的秘密；付款方式：甲方支付服务费用100000元整，分三期支付，甲方在协议签订后的三日内，预付首期费用60000元，产品收到延续注册受理通知书后，支付第二期费用30000元，甲方收到国家食品药品监督管理局批复的延续注册批件后五日内，甲方支付第三期费用10000元；如因甲方未能在合理时间内及时支付相关费用、及时提供完整的相关技术资料、相关手续而造成的后果，应由甲方负责；5.4若因《新办法》致使产品延续注册相关技术资料需要进行调整，甲方理解并及时与乙方沟通，乙方按照新规调整，若因《新办法》相关规定导致延续注册工作未成功，未成功项目三期服务费可不收取，并在甲方通知之间内退回已收取第二期费用，如超过通知规定时间15日未退回，每延期一天，支付待付款项每日千分之六的延迟履行违约金；乙方承诺，该项目2019年3月7日之前获得延续注册申请受理通知书，若未履行约定，乙方退回已收取所有费用，退回时间按照5.4条执行等。2019年5月5日，广东省市场监督管理局出具的《广东省国产保健食品有效期内生产销售情况核实报告》记载：产品名称为雪葆口服液，批准文号为国食健字G20050947，批准日期为2014年5月9日至2019年5月8日；申请事项为延续注册，申报单位为达正堂公司，委托生产单位为江西天元药业有限公司；省级市场监督管理部门意见为，达正堂公司申请雪葆口服液延续注册，经核实，雪葆口服液在注册证书有效期内，曾投产2个批次，1993盒并上市销售。2019年5月7日，国家市场监督管理总局食品审评中心（以下简称国家食品审评中心）出具的《申请材料签收单》，记载申请事项为国产保健食品延续注册，项目名称为雪葆口服液，申请人为达正堂公司；自签收之日起5个工作日内告知是否受理或者需要补正资料，5日内未告知的，自签收之日起即为受理；本签收单仅作为收到申请材料的回执，不作为其他证明使用。2019年5月9日，国家食品审评中心出具《申请材料补正通知书》，载明达正堂公司申请雪葆口服液国产保健食品延续注册；经审查，所提交的申请材料需要作出如下补正，并将申请材料全部退还。1.请递交当地工商行政管理部门出具的地址变更证明原件。注：1.补正期间，国家市场监督管理总局如公告停止受理、审批本品种，则该申请不予受理。2.补正材料后提出申请时，需提交全部申请材料，并附本通知书。3.如申请事项为延续注册，需在注册证书有效期届满6个月前提交符合要求的材料，逾期未提交补正材料或补正材料后仍不符合要求的，不予受理等。湘源公司为证明达正堂公司未在合理时间内提供完整的相关技术材料提交了《雪葆口服液人群食用情况分析报告》以及《雪葆口服液生产质量管理体系运行情况的自查报告》。上述分析报告的落款时间为2019年4月29日，上述自查报告的落款时间为2019年4月28日。达正堂公司对上述分析报告与自查报告的真实性无异议，但认为上述材料应由湘源公司准备，湘源公司准备好后再给达正堂公司盖章。湘源公司另提交了雪葆口服液生产记录、《雪葆口服液成品检验报告单》、《雪葆口服液国食健字G20050947国产保健食品延续注册申请资料》及《检验报告》证明其已履行合同约定，完成原辅料采购和中试、检测等生产事宜，准备了延续注册相关资料等。上述申请资料包括保健食品延续注册申请表，以及注册申请人对申请材料真实性负责的法律责任承诺书、注册申请人主体登记证明文件复印件、保健食品注册证书及其附件的复印件、广东省市场监督管理局出具的产品有效期内生产销售情况核实报告、人群食用情况分析报告、生产质量管理体系运行情况的自查报告、检验机构出具的注册证书有效期内的产品技术要求全部项目检验报告、产品配方、产品标签说明书样稿、产品技术要求。达正堂公司对上述证据的真实性无异议，认为由于湘源公司直到2019年5月4日才准备好相关材料，已经临近2019年5月8日的延续注册的最后期限，加之湘源公司未提交达正堂公司注册地变更证明书，最终导致涉案批准证书作废。庭审中，达正堂公司与湘源公司均确认涉案批准证书没有获得延续注册的原因是申请材料中缺少工商行政管理部门出具的达正堂公司地址变更证明，国家食品审评中心于2019年5月9日出具《申请材料补正通知书》，而涉案批准证书于2019年5月8日已期限届满，故无法补正材料。另庭审中，达正堂公司表示涉案合同签订后已支付首期60000元给湘源公司；湘源公司表示确认收到60000元，但湘源公司在无法正常履行协议的情况下于2019年9月9日已将60000元退回给达正堂公司；达正堂公司对湘源公司上述陈述予以确认。达正堂公司未提交证据证实其损失，表示是按照最低市场价值估算；湘源公司认为达正堂公司从未开展销售，要求赔偿1000000元毫无根据。本院认为：湘源公司与达正堂公司签订的涉案《国产保健食品批准证书延续注册技术服务协议》，是当事人的真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，依法成立有效，当事人应按协议约定全面履行自己的义务。涉案服务协议签订后，达正堂公司已依约向湘源公司支付首期费用60000元。湘源公司未按服务协议约定，及时提交办理涉案雪葆口服液国产保健食品延续注册所需齐全申请材料，导致达正堂公司的批件号为2014B1355《国产保健食品批准证书》未能获得延续注册，构成违约，依法应承担相应的违约责任。湘源公司辩称由于达正堂未能及时提供完整的相关材料导致未能及时申请延续注册的问题。由于根据涉案服务协议的约定，湘源公司负责准备延续注册所需相关资料，并应及时通知达正堂公司提供应由达正堂公司提供的相关资料，现湘源公司未提交证据证实其已通知达正堂公司提供相关资料，故湘源公司的上述抗辩无事实依据，本院不予采纳。关于达正堂公司主张经济损失1000000元及违约金44640元的问题。根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条的规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国合同法》第一百一十三条第一款规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。本案中，涉案协议未约定违约责任，达正堂公司也未提交证据证实，因湘源公司涉案违约行为给其造成的实际损失，因此达正堂公司要求湘源公司赔偿经济损失1000000元，无事实依据，本院不予支持。考虑到湘源公司的涉案违约行为导致达正堂公司申请的涉案雪葆口服液国家保健食品批准证书未获得延续注册，确给达正堂公司造成一定损失，应承担相应的赔偿责任，本院酌定湘源公司应承担的赔偿数额为50000元。关于达正堂公司主张违约金44640元的问题。涉案服务协议约定，湘源公司未履行约定，湘源公司退回已收取所有费用，退回时间应在湘源公司通知时间内退回，如超过通知规定时间15日未退回，每延期一天，支付待付款项每日千分之六的延迟履行违约金。达正堂公司未提交证据证明其已通知湘源公司退回已收取费用，且湘源公司已于2019年9月9日退回已收取费用，因此达正堂公司要求湘源公司支付延迟履行违约金，依据不足，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十三条第一款的规定，判决如下：一、被告广州湘源医药科技有限公司应于本判决发生法律效力之日起十日内，向原告广州达正堂保健品有限公司赔偿经济损失50000元；二、驳回原告广州达正堂保健品有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费14202元，由原告广州达正堂保健品有限公司负担13522.2元，被告广州湘源医药科技有限公司负担679.8元。如不服本判决，当事人可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州知识产权法院。当事人上诉的，应自接到人民法院交纳诉讼费用通知次日起七日内，按不服一审判决部分的上诉请求数额为标准计，向广州知识产权法院预交上诉案件受理费，逾期不交的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  李文君人民陪审员  胡翠玲人民陪审员  林娴女二〇二〇年七月十三日法官助理陈诗冰