大连市金州区人民法院民 事 判 决 书（2019）辽0213民初7602号原告：大连金普新区城乡建设局，住所地：辽宁省大连市经济技术开发区金马路**，统一社会信用代码：11210213MB0P476610。法定代表人：张茂民，系该局局长。委托诉讼代理人：刘淑丽，系辽宁胜诚律师事务所律师。委托诉讼代理人：王健佳，系辽宁胜诚律师事务所律师。被告：大连金州运输有限公司，住，住所地辽宁省大连市金州区胜利路**一社会信用代码：9121021371694930X3。法定代表人：王淑娟，系该公司董事长。委托诉讼代理人：杨姗姗，系北京市京都（大连）律师事务所律师。委托诉讼代理人：王秀宏，系北京市京都（大连）律师事务所律师。原告大连金普新区城乡建设局与被告大连金州运输有限公司土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年11月4日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告委托诉讼代理人刘淑丽到庭参加诉讼，被告委托诉讼代理人杨姗姗、王秀宏到庭应诉，本案现已审理终结。原告向本院提出的诉讼请求：1.请求判令被告支付2006年至2018年期间所欠土地租金1400000元，滞纳金1389438.47元；2.诉讼费用由被告承担。事实与理由：1998年11月12日，大连市金州区规划土地局（现职能由大连金普新区城乡建设局承接）就位于大连市金州区，面积为4000平方米的国有土地使用权租赁有关事宜与被告大连金州运输有限公司签订《国有土地使用权租赁合同》，约定土地使用年限为30年，租金标准为30元/平方米/年，年租金总额为120000元。根据大金政办发（1997）62号文件精神，前两年（1998年，1999年）土地租金免收。第三年、第四年（2000年、2001年）收40%，第五年、第六年、第七年（2002年、2003年，2004年）收70%，自第八年（2005年）开始，以后每年按标准正常支付土地租金。因要抵减被告资产负值528000元，经核算，2006年被告应向原告支付土地租金60000元，自2007年开始，被告每年应支付土地租金120000元，租金交付日期为当年的1月31日前。在政府调整地价标准时，被告应按政府新规定的地价标准向原告支付土地租金，如果被告不能按时支付土地租金，从滞纳之日起，按日加收应缴费额的3‰的滞纳金，滞纳期超过6个月的，原告有权无偿收回土地使用权。上述合同签订后，原告依约将案涉宗地提供给被告使用至今，被告自2006年起至2018年欠缴租金1400000元，滞纳金1389438.47元，在此期间，原告多次催缴被告要求按照《国有土地使用权租赁合同》的约定缴纳土地租金，但被告未予缴纳。原告认为，涉案《国有土地使用权合同》系原、被告双方自愿订立，合同内容不违反我国法律法规的强制性规定，该合同合法有效，被告作为土地使用权人理应依约履行土地租金缴纳义务，被告拖欠土地租金的行为已显系违约，严重侵害了原告方的合法权益。综上，特提起诉讼，请求法院依法支持原告诉讼请求。被告辩称：同意支付自2012年至2018年的土地租金，合计74万元，原告主张违约金过高，请求按照30%计算违约金。2011年之前的租金已经过了诉讼时效，根据原告被告签订的租赁合同第五条规定，土地租金的交付时间为当年的1月31日之前，根据该规定2011年的土地租金缴纳时间应当为2011年1月31日之前，到2013年1月30日已经届满，原告首次公告催要的时间为2013年6月，所以被告只同意支付未过诉讼时效的土地租金，即2012年至2018年的土地租金。原告主张的违约金过高，原告没有提交证据证明除租金损失外的其他损失，被告作为国企改制后企业，肩负着一定的社会责任，改制后，被告负债并负责安置原企业389名职工，案涉租赁合同签订后，被告在维持经营并妥善安置员工的前提下，按期缴纳租金确有困难。综上，被告认为原告主张的违约金严重超出原告的实际损失，请求法院以实际损失为基础，兼顾合同履行的实际困难，当事人的过错程度，比照实际租金损失的30%确定违约金金额。原告为证明自己的主张，提供如下证据：1、国有土地使用权租赁合同及关于向金州运输有限公司租赁国有土地使用权的批复，证明原被告双方于1998年11月12日签订案涉租赁合同，1998年10月7日金州区政府向被告做出案涉土地的租赁国有土地使用权批复；2、大连日报7份，证明原告分别在2013年6月17日、2014年5月30日、2015年6月9日、2016年6月9日、2017年6月8日、2018年6月7日，2019年6月6日在大连日报上以公告的方式向被告发出收缴土地租金的公告，催告被告缴纳欠付的土地租金及滞纳金；3、催缴土地费通知单两份，证明2017年12月4日和2018年10月9日原告向被告下达其欠缴的2006年至2018年土地租金及滞纳金欠费明细，被告法定代表人以及被告公司主任分别在该两份通知单上签字确认；4、（2018）辽0213民初171号民事判决书，证明原告在起诉案外人大连市金州供销有有限公司一案中法院生效判决已经确认原大连市金州区规划土地局，职能已经由本案原告承接。被告为证明自己的主张，提供如下证据：2018年7月31日辽宁省非税收入统一收据，证明被告2018年7月31日缴纳了10万元租金。本院经审查确定事实如下：1998年11月12日，大连市金州区规划土地局（现职能由大连金普新区城乡建设局承接）就位于大连市金州区，面积为4000平方米的国有土地使用权租赁有关事宜与被告大连金州运输有限公司签订《国有土地使用权租赁合同》，约定土地使用年限为30年，租金标准为30元/平方米/年，年租金总额为120000元。前两年（1998年，1999年）土地租金免收。第三年、第四年（2000年、2001年）收40%，第五年、第六年、第七年（2002年、2003年，2004年）收70%，自第八年（2005年）开始，以后每年按标准正常支付土地租金。因要抵减被告资产负值528000元，经核算，2006年被告应向原告支付土地租金60000元，自2007年开始，以后被告应每年支付120000元土地租金，租金交付日期为当年的1月31日前。如果被告不能按时支付土地租金，从滞纳之日起，按日加收应缴费额的3‰的滞纳金，滞纳期超过6个月的，原告有权无偿收回土地使用权。上述合同签订后，原告依约将案涉土地提供给被告使用。另查，2006年至2018年被告欠原告土地租金共计1400000元（被告于2018年7月31日缴纳了土地租金100000元）。原告分别于2013年6月17日、2014年5月30日、2015年6月9日、2016年6月9日、2017年6月8日、2018年6月7日，2019年6月6日在大连日报上以公告的方式向被告发出收缴土地租金的公告，催告被告缴纳欠付的土地租金及滞纳金。原告分别于2017年12月4日和2018年10月9日向被告下达了其欠缴土地租金及滞纳金的《催缴土地费通知单》，被告法定代表人以及被告公司主任分别在该两份通知单上签字确认并加盖公司印章。本院认为，合法的租赁关系受法律保护，原被告之间签署了《国有土地使用权租赁合同》，被告应当依照合同约定履行给付土地租金的义务。被告关于超过诉讼时效的抗辩，经查认为，原告于2017年12月4日及2018年10月9日向被告发出了《催缴土地费通知单》，被告法定代表人及相关人员在通知单上签字并加盖公司印章，应当视为对已过诉讼时效债务的重新确认，该债权债务关系应受法律保护。原告主张的要求被告支付2006年至2018年期间欠缴的土地租金1400000元，本院予以支持。对于违约金，双方合同约定的标准明显过高，双方对违约造成的损失均未提供相关证据，对违约金数额的认定，本院认为，考虑违约金计算的法律规定，结合本案租金欠缴的实际情况，可以按照2006年至2018年租金总额的30%确定违约金数额，即1400000×0.3元，计420000元。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条，第二百二十六条之规定，判决如下：一、被告大连金州运输有限公司自本判决生效之日起十日内向原告大连金普新区城乡建设局支付土地费1400000元，违约金420000元。二、驳回原告的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费14560元，由原告承担3970元，被告承担10590元。如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。审判员  王忠卫二〇二〇年七月二十四日书记员  连晓玲