内蒙古自治区达拉特旗人民法院民 事 裁 定 书（2019）内0621民初2819号原告马某，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市，公民身份号码×××。委托代理人张某，内蒙古盖伦律师事务所律师。被告康某1，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市，公民身份号码×××。被告康某2，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市，公民身份号码×××。被告康某3，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市，公民身份号码×××。被告王某，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市，公民身份号码×××。被告康某4，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市，公民身份号码×××。被告康某5，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市，公民身份号码×××。原告马某与被告康某1、康某2、康某3、王某、康某4、康某5排除妨害纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告马某及委托代理人张某；被告康某1、康某2、康某3、王某、康某4、康某5到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告马某向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即停止对原告承包土地的侵占；2、诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告是达拉特旗展旦召苏木井泉村四社村民。2017年11月16日，原告与达拉特旗展旦召苏木井泉村八社（以下简称八社）签订《合同书》，合同约定：原告开发改造八社的河头流沙地56亩，土地需先进行平整，平整后每亩土地再垫红泥三车，每亩的开发费用大致需2000元左右。开发后由原告承包经营28年，开发费用即为承包费用。该合同上八社社长及村民签了字。合同签订后，原告就开始平整土地并垫红泥等，2018年土地改造完成。2019年,被告阻止原告种植，并且被告自己在土地上种植了玉米等,为维护原告合法权益，故诉至法院。被告康某1答辩意见：我阻止原告种地的原因是原告没按约定的范围亩数种地，也没有垫土地。被告康某2答辩意见：我从1986年开始就对这块地进行改造，垫红泥和种植，经营了23年。2018年原告给土地垫红泥是偷着垫的，派出所来处理矛盾，原告也没通知我。被告康某3答辩意见：合同是约定了原告需要平整土地、垫红泥，社员给他丈量土地以供承包。但是原告占了我的部分土地。被告王某答辩意见：我耕种的地是我妻子康花有的，我平整了土地继而经营，经营期间一直没人出来主张地的承包权，也给被人承包过。2017年、2018年原告开始在我地上垫红泥我进行阻止，原告欲通过公家解决纠纷，但派出所来的时候原告未通知我。被告康某4答辩意见：我阻止原告种地的原因是该地在原告承包之前一直是我在种植，原告的承包行为也未经过社员同意，原告在损害我的土地。被告康某5答辩意见：这地是我从1986年就开始经营了。原告马某提供以下证据证明自己的主张：1、《合同书》，证明2017年11月16日原告与达拉特旗展旦召苏木井泉村八社签订合同，约定由原告改造八社流沙地56亩，每亩垫红泥3车，改造后由原告经营28年。该合同合法有效。被告康某1、康某2、康某3、王某、康某4、康某5质证意见：对这份证据的真实性认可，证明目的认可。2、原告律师张某向村委委员张武云做的调查笔录，证明原告承包土地经过了合法的程序，享有合法的承包权。被告康某1、康某2、康某3、王某、康某4、康某5质证意见：不认可该证据，需要张武云到庭作证。张武云也未对我们之间的土地纠纷进行过处理。3、红泥价款收条，证明原告垫红泥支付的红泥价款。被告康某1、康某2、王某质证意见：不清楚此份证据。被告康某3、康某4、康某5质证意见：不认可该证据。4、证人高某证言，证明原告承包我村的土地经过开社员会，承包期限为28年，需要原告铲平土地，每亩地垫3车红泥。原告马某质证意见：原告承包的土地是经过社员大会的，承包程序和形式合法有效，取得了合法经营权。被告康某1质证意见：合同我有签过字，对证人证言部分认可，部分不认可。被告康某2质证意见：我不认可证人证言。被告康某3质证意见：我不认可证人说的原告履行了垫地行为，也不认可四至界限，其余认可。被告王某质证意见：我不清楚。被告康某4质证意见：我不认可原告履行了垫地行为，也不认可四至界限。被告康某5质证意见：不认可该证人证言。5、证人康某6证言，证明原告承包社里的土地是经过社员同意的，有合同，也签名盖章。原告马某质证意见：原告承包的土地是经过社员大会的，承包程序和形式合法有效，取得了合法经营权。被告康某1质证意见：不认可证人所说原告垫地达到了标准的证言。被告康某2质证意见：不认可该证人证言。被告康某3质证意见：不认可该证人证言，社长不知道界限就乱给人指土地。被告王某质证意见：我不清楚是否开过社员会。被告康某4质证意见：不认可该证人证言。被告康某5质证意见：不认可该证人证言。6、证人康某7证言，证明原告承包井泉村八社的地，垫了红泥，高某叫我一起去数红泥。原告马某质证意见：认可证人证言。被告康某1质证意见：不认可该证人证言，证人康某7既然没数泥堆，不可能知道原告拉够了红泥。被告康某2质证意见：不认可证人证言。被告康某3质证意见：不认可该证人证言，证人康某7既然没数泥堆，不可能知道原告拉够了红泥。被告王某质证意见：不认可该证人证言。被告康某4质证意见：不认可该证人证言。被告康某5质证意见：不认可该证人证言。7、经原告马某申请，本院委托内蒙古昌伟达测绘有限责任公司作出的面积测绘报告书，及该公司出具的测绘收款收据。测量过程中由原告马某到现场指界确认，被告康某1、康某4、康某5到现场指界确认，但未签字确认。对争议土地的面积进行测绘，测绘土地面积为：宗地一面积59.18亩，宗地二面积为24.34亩与宗地一重合22.56亩，宗地三面积为5亩与宗地一重合4.99亩。本次测绘花费3500元。原告马某质证意见：认可该测绘报告书，多出来3.18亩为正常测绘误差。被告康某1质证意见：我没指认过界限，界限不准确，多出的3.18亩土地不是误差，不认可该测绘报告书，《合同书》四至界限里的土地实际不够56亩。被告康某2质证意见：测绘申请人马某指界与《合同书》地界不否，测绘时未采纳被申请人的指界。被告康某3质证意见：北边是被告康某5指认的，测绘报告不是按照合同西边界测绘的。被告王某质证意见：测绘时我没去现场，不太清楚。被告康某4质证意见：我没指认过界限，界限不准确，多出的3.18亩土地不是误差，测绘时我给测绘工作人员指出宗地3是我的耕地，不是原告的土地。被告康某1提供以下证据证明自己的主张：部分参会人员出具的说明，证明被告方需要数红泥堆再丈量土地，承包合同才能生效。原告马某质证意见：不认可此证据，这只是几个人出具的，没有经过规范的会议记录。被告康某2质证意见：认可此份证据。被告康某3质证意见：认可此份证据。被告王某质证意见：对此份证据不清楚。被告康某4质证意见：对此份证据认可。被告康某5质证意见：对此份证据认可。本院依职权向原社长高某作询问笔录，证明该社给被告及其他社员发包的土地未签订书面土地承包合同。原告马某质证意见：对此份证据予以认可。被告康某1、康某2、康某3、王某、康某4、康某5质证意见：是的，发包的土地未签订书面土地承包合同。本院依职权向社长康某6作询问笔录，证明该社给被告及其他社员发包的土地未签订书面土地承包合同。原告马某质证意见：对此份证据予以认可。被告康某1、康某2、康某3、王某、康某4、康某5质证意见：是的，发包的土地未签订书面土地承包合同。被告康某2未向法庭提供证据。被告康某3未向法庭提供证据。被告王某未向法庭提供证据。被告康某4未向法庭提供证据。被告康某5未向法庭提供证据。经审理查明，2017年11月16日，达拉特旗展旦召苏木井泉村四社社员即原告马某与达拉特旗展旦召苏木井泉村八社签订合同书，约定由原告改造八社流沙地56亩，每亩垫红泥3车，改造后由原告经营28年，其四至界限为：北边跟王家圪旦地界，南边从四队地界东西照齐、直到东头二队地变压器南第三根电杆，照正为界，东边跟九队地为界，西边跟八队南北杨树为界，共有地56亩，此合同由双方签名为有效。另查明，达拉特旗展旦召苏木井泉村八社共有社员130多名，与原告马某签订《合同书》时由社员按户签字确认。其中被告康某4代表户里7人在《合同书》上签字确认，被告康某1代表户里2人在《合同书》上签字确认，被告康某3代表户里4人在《合同书》上签字确认，被告康某5代表户里3人在《合同书》上签字确认。还查明，内蒙古昌伟达测绘有限责任公司作出的面积测绘报告书显示本案争议土地测绘面积为59.18亩。再查明，达拉特旗展旦召苏木井泉村八社向被告及其他社员发包土地时未签订任何书面承包合同。上述事实，有双方当事人的陈述、《合同书》、面积测绘报告书、询问笔录等在案予以佐证。本院经审查认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第十四条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知书之日起三十日内，向人民法院起诉。原告马某提供的证据证明其对争议土地具有使用权，被告康某1、康某2、康某3、王某、康某4、康某5未提供书面证据证明其对争议土地具有使用权，但其辩称社里在向社员发包土地时均未与承包经营者签订任何书面承包合同。本院向达拉特旗展旦召苏木井泉村八社前任社长高某及现任社长康某6作询问笔录证明该社在向社员发包土地时并未与社员签订任何书面承包合同。本院认为，本案案由虽为排除妨害纠纷，但排除妨害纠纷的前提是具有合法的使用权，依据双方提供的土地权属证据及主张，本案土地的使用权原、被告双方存在争议，故本案属于土地权属争议，不属于人民法院受案范围。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，裁定如下：驳回原告马某的起诉。案件受理费100元，免收。测绘费3500元，由原告马某承担。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于鄂尔多斯市中级人民法院。审 判 长  刘振平审 判 员  林 芳人民陪审员  白云生二〇二〇年七月二十七日书 记 员  康靖渊法条链接：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。