辽宁省庄河市人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0283民初2025号原告：庄河市长岭镇双盛村民委员会。住所地：庄河市长岭镇双盛村河沿屯。统一社会信用代码：5421028350826420XH。法定代表人：刘国夫，系该村委会主任。委托诉讼代理人：周广君，男，1954年7月9日出生，汉族，系村民，住庄河市。被告：宋利诗，男，1958年6月28日出生，汉族，住庄河市。委托诉讼代理人：宫淑梅，女，1958年12月13日出生，汉族，系被告妻子，住庄河市。原告庄河市长岭镇双盛村民委员会与被告宋利诗农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年9月26日作出（2019）辽0283民初4777号民事判决，原告庄河市长岭镇双盛村民委员会不服该判决，上诉至大连市中级人民法院。大连市中级人民法院于2020年4月7日作出（2020）辽02民终473号民事裁定，裁定撤销本院（2019）辽0283民初4777号民事判决，发回本院重审。本院于2020年4月30日立案后，依法另行组成合议庭公开开庭进行了审理，原告庄河市长岭镇双盛村民委员会的委托诉讼代理人周广君、被告宋利诗的委托诉讼代理人宫淑梅到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告庄河市长岭镇双盛村民委员会向本院提出诉讼请求：一、收回原宋传文、姜淑艳家庭承包经营的土地，被告即行退出耕种，分别为：1.门前（东至利诗、西至车道、南至水沟、北至门前），面积3亩；2.腰档（东至利诗、西至传新、南至陈屯、北至万巨），面积0.46亩；3.腰档（东至利诗、西至传新、南至陈屯、北至万巨），面积0.14亩；4.大地（东至广军、西至德山、南至地头、北至道），面积0.8亩。二、诉讼费由被告承担。事实和理由：家庭承包是以户为单位取得土地承包经营权，作为分田家庭承包人口参与了土地分配的宋传文、姜淑艳均已去世。经原告与山咀村民小组组织核实确认，该家庭承包户作为原承包主体，已经不存在。家庭土地承包经营权主体消灭，原告作为发包方依法收回承包地。宋传文与姜淑艳承包的土地，现由被告占有并耕种。被告与宋传文和姜淑艳生前是各自独立的土地承包经营农户。原告现诉至法院，请求依法支持其诉讼请求。被告宋利诗辩称，不同意原告的诉讼请求。理由如下：1姜淑艳去世的时间是2007年2月15日，当时土地确权本已经下来了，确权证上的名字是姜淑艳的名字，确权证证明原土地承包权是宋传文与姜淑艳承包的，但我们的户口和宋传文、姜淑艳在一起。2.1988年的时候土地就分在一起了，在承包期间不应往外分地，原告无权这样做。3.在确权证上明确规定是30年，现又续了30年，这是受法律保护的，这地是集体分给我的地，不是我开荒的地，也不是我抢的地，原告无资格处分，请求法院公正公断。本院经审理认定事实如下：2000年，以宋传文（于2015年去世）为户主包括家庭成员姜淑艳（于2007年去世）的承包户与庄河市长岭镇万巨村民委员会建立期限三十年的土地承包关系，后长岭镇万巨村民委员会与其他村民委员会合并为庄河市长岭镇双盛村民委员会，即原告。宋传文的《中华人民共和国农村土地承包经营权证》上记载承包土地包括：1.门前（东至利诗、西至车道、南至水沟、北至门前），面积3亩；2.腰档（东至利诗、西至传新、南至陈屯、北至万巨），面积0.46亩；3.腰档（东至利诗、西至传新、南至陈屯、北至万巨），面积0.14亩；4.大地（东至广军、西至德山、南至地头、北至道），面积0.8亩。现原告主张宋传文的承包土地由被告耕种，被告辩称其与宋传文、姜淑艳的户口在一起，系家庭成员，享有承包经营权，但其承认其与宋传文和姜淑艳分别拥有《中华人民共和国农村土地承包经营权证》。宋传文的权证上载明承包方土地承包经营权共有人情况：宋传文、姜淑艳。宋利诗的权证上载明承包方土地承包经营权共有人情况：宋利诗、宫淑梅、宋云。另查，户主姓名为宋传文的农户经营口粮田、责任田、自留地明细台帐上的地块除上述四块土地外还有一块0.3亩的自留地，但原告并无证据证明该自留地的明确位置。原告自认在发放粮补款时都是按照《中华人民共和国农村土地承包经营权证》上的4.4亩土地发放。本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第三条规定：“国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。”该法第十六条第一款规定：“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。”根据该规定，农村土地承包采取农村集体经济组织内部家庭承包和其他方式承包两种形式。以家庭为单位承包本集体经济组织土地主要目的是为农村集体组织成员提供基本的生活保障，该家庭承包户应为本集体经济组织成员，即家庭承包的主体是农户而不是个人。在承包期内，当承包农户中的一人或几人死亡时，该承包经营户未消灭的，土地仍由承包经营户内其他家庭成员继续承包经营。但当承包经营农户家庭的成员全部死亡后，作为其存在基础的“户”已灭失，则该土地承包经营权归于消灭，不发生继承的问题，作为发包单位的村集体的有权收回该承包地。本案中，承包方宋传文农户中家庭成员宋传文、姜淑艳均已死亡，则其二人享有的承包经营权归于消灭，原告庄河市长岭镇双盛村民委员会有权收回承包方宋传文农户承包土地。被告宋利诗认可其耕种案涉宋传文农户的承包土地。现被告宋利诗耕种无事实与法律依据，应予返还。关于原告提出要求被告返还自留地0.3亩的诉讼请求，该土地虽然农户经营口粮田、责任田、自留地明细台帐上有记载，但是《中华人民共和国农村土地承包经营权证》并未载明，且原告自认发放粮补款都是按照经营权证上记载的土地发放，原告亦无证据证明该自留地的明确位置，故本院不予支持。关于被告提出其与宋传文、姜淑艳的户口在一起，系家庭成员，享有承包经营权的辩解意见，宋传文与被告宋利诗分别拥有《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，系不同的承包户，并非宋传文承包户的家庭成员，故本院不予采纳。综上所述，对原告的诉讼请求合理部分，本院予以支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第十六条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、被告宋利诗于2020年10月1日前将承包户宋传文承包的门前（东至利诗、西至车道、南至水沟、北至门前），面积3亩；腰档（东至利诗、西至传新、南至陈屯、北至万巨），面积0.46亩；腰档（东至利诗、西至传新、南至陈屯、北至万巨），面积0.14亩；大地（东至广军、西至德山、南至地头、北至道），面积0.8亩的土地返还原告庄河市长岭镇双盛村民委员会；二、驳回原告的其他诉讼请求。案件受理费100元，由被告宋利诗负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。审 判 长  潘文阁人民陪审员  姜管波人民陪审员  张晓梅二〇二〇年七月二十一日书 记 员  曲丽坤本案引用的法律条文《中华人民共和国农村土地承包法》第三条国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。第十六条第一款家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。