山西省运城市盐湖区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）晋0802民初2503号 原告：耿改莲，女。 被告：运城市盐湖区解州镇常平村民委员会。 原告耿改莲与被告运城市盐湖区解州镇常平村民委员会（以下简称常平村委会）合同纠纷一案，本院于2020年5月11日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告耿改莲及被告常平村委会的法定代表人柳某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告耿改莲向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即付清原告15年零六个月生活费18.6万元；2、判令被告立即付清原告15年零六个月基本活动经费37.2万元；3、判令被告付清原告儿子郑某8年零3个月的生活看护费17.82万元；4、判令被告承担本案诉讼费。事实和理由：2004年10月1日，原、被告双方决心同呼吸共命运，为后人谋福祉，签订了一份《共同创办某某院》的协议，约定在办手续期间，被告每月付原告基本生活费1000元、活动经费2000元、付原告儿子郑某生活看护费1800元，其他10元以上开支见条查证后报销。2004年至今原告按协议约定，先后逐一完成了各项事宜，现有关手续仍在办理中，被告一直躲闪逃避，拒不支付。故请求法院依法查清本案事实，支持原告诉讼请求，判令被告支付原告各项费用共计73.6199万元并承担本案诉讼费。 原告提供以下证据以支持其主张： 证据1、《关于常平村委和耿改莲共同创办某某院的具体协议》； 证据2、关于成立《运城市盐湖区解州镇某某院》的申请报告一份，上面加盖有常平村委会、蚕坊村委会、曲村村委会公章； 证据3、授权委托书，加盖有被告村委会章； 证据4、耿某某出具的证明一份及身份证复印件一份，证明证据2、3的签订过程。 证据5、功德簿一页，上面是被告法定代表人柳某某写的。证明柳某某当时让村党支部书记带头捐款； 证据6、功德簿一页，加盖的被告常平村委会公章； 证据7、2005年1月11日加盖被告公章的办理某某院公章申请一份； 证据8、平陆县常乐镇斜坡村民委员会证明一份及关某某证明材料； 证据9、申办某某院相关材料； 证据6-9证明原告为履行协议所做工作。 证据10、办理关公夫妻合葬事宜相关材料。 被告对原告证据的质证意见：对证据1，这份协议，被告没有签字、盖章。1、协议是手写；2、协议第二页的被告法定代表人的名字不是本人所写；3、前三页的信纸和第四页盖章的信纸不一样；4、第四页加盖的被告法定代表人的名章不是本人的，其名章有备案，与所加盖的不一致；5、第四页的信纸是常平村专用信纸，系给百姓出具介绍信等时用，不知原告从哪得来； 证据2，是当时原告在常平关帝家庙闹事，到派出所后，经协调，为稳定原告情绪，三个村委会盖的章；证据3，是被告专用信纸，每次开介绍信都是盖一本，原告拿的是预先盖好章的，内容不知道谁写的；证据4，所述情况被告不记得，且是原告家人写的，不能作为证据使用；证据5，郭新院是村前任书记，他没有给原告捐过款，字也不是被告法定代表人所写；证据6、打印的内容不清楚，村委会也从未给被告盖过这些章，且打印的内容不符合常理，还有涂改；证据7，村委会从未盖过这章；证据8，证人关某某未到庭，村委会证明没有日期及出具人签名，不能作为证据；对证据9、10，被告只知道原告拿着发票和收据，刻了被告法定代表人的名章，到处收钱，还说只要交钱，就可以免费进关帝庙，其余不清楚。 被告常平村委会辩称：1、被告从未与原告签订过任何协议。首先，被告从未与原告进行过任何关于某某院协议的协商和签订，被告未对该协议盖过公章，原告所持协议上的公章不知从何加盖，被告的法定代表人也从未在该协议上签名和盖印；其次，根据村委会组织法规定，涉及到本村公益事业的兴办、筹资筹劳方案和村集体经济项目的立项，必须经村民会议讨论决定方可办理，而被告从未就原告所诉事项进行过村民或村民代表会议讨论形成决定。未经民主议定程序，即使签订协议也为无效协议；2、原告诉称的“2004年至今，原告按照协议约定，先后逐一完成了各项事宜”，但被告至今未见到任何关于某某院的相关文件，连最基本的经营手续也没有，原告所述不属实，原告从未为被告进行过任何工作；3、原告无证据证实其为被告进行过任何工作、举办了何种活动、取得了什么结果，却让被告支付活动经费，且原告的生活费及其子看护费本就是原告负有的法定义务，却无故转嫁由被告承担，其诉请于法相悖、于理不合；4、原告就本案同一事实曾向法院提起诉讼，已被法院依法处理，原告再次起诉属重复起诉；5、原告主张的是2004年10月1日签订的协议，至今已16年，早已超过法定诉讼时效，依法不应支持。综上，原告所诉无事实依据、法律依据，且不合常理，依法应予驳回。 被告未提供证据。 对原告耿改莲提供的证据，本院认证如下： 证据1，首先，原告认可该份协议所有内容包括被告法定代表人签名均系原告本人手写；其次，协议共4页，前三页所用信纸与加盖被告公章的第四页信纸的纸张明显不同；第三，协议书第一页为封皮，第二、三页笔迹与第四页的笔迹有差别，原告亦称“分两次写好的，先写的前三页，过了几天写的第四页。第四页写好后才拿给村委会的”；第四，协议仅原告手中所持的一份。综上，该协议书的真实性存疑，对该证据本院不予采信。 证据2，真实性被告认可，本院予以确认；证据3，所加盖的被告公章虽属实，但系提前盖好，且该份授权委托书内容不合常理，所载明的授权范围超出被告的权限，故被告质证意见合理，本院不予采信；证据4，出具证明的耿某某未到庭作证，且被告否认，对该证据本院不予采信；证据5、6，与本案无关联性，本院不予采信；证据7，加盖有被告公章，对其真实性本院予以确认；证据8，加盖平陆县常乐镇斜坡村民委员会公章的证明无出具日期及出具人签名，其上关某某书写的证明内容系证人证言，证人未到庭，不符合证据要求，对该证据本院不予采信；证据9、10，能够证明原告多次以其个人及“山西某某庆典服务有限公司”的名义申请创办“关圣福利院”以“盐湖区解州镇某某院”院长的名义，多次向社会各方进行募捐、申办活动、向国家领导人寄信请求支持的事实，对此本院予以确认。 经审理查明：2004年以来，原告耿改莲以受到盐湖区解州镇常平村、曲村、蚕坊村三个村民委员会授权为由，多次以其个人及“山西某某庆典服务有限公司”的名义，申请创办“关圣福利院”；2008年以来，原告耿改莲以“盐湖区解州镇某某院”院长的名义，多次向社会各方进行募捐、申办活动，向国家领导人寄信请求支持。该某某院至今未设立，原告称“2008年，在平陆挂的牌子，占的地是之前的养老院，但没有运营，因为手续办不下来”。 现原告持一份内容及被告法定代表人签名均由其本人手写、落款日期为2004年10月1日、共4页信纸、最后一页加盖有被告常平村委会公章、被告为甲方原告为乙方的《关于常平村委和耿改莲共同创办某某院的具体协议》诉至本院，称其“按双方协议约定已先后逐一完成了各项事宜”，要求被告按该协议书第2页所载的内容，即“（1）甲方负责某某院的备料、建筑人员安排。（2）甲方每月付乙方基本生活费壹仟元，基本活动经费贰仟元，甲方每月一号付给乙方，不得拖欠、拒付。（3）甲方每月付给乙方儿子郑某每月生活费看护费壹仟捌佰元，保证给孩子一个良好的成长、学习环境，全力支持乙方工作”，向原告支付15年零6个月的生活费18.6万元、基本活动经费37.2万元及原告儿子郑某8年零3个月的生活看护费17.82万元，共计73.62万元。 本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。原告主张被告支付其各项费用，依据的是其与被告签订的《关于常平村委和耿改莲共同创办某某院的具体协议》。因该协议书所有内容包括被告法定代表人签名均为原告本人书写，且前三页信纸与加盖了被告公章的第四页信纸所用纸张明显不同、非同时书写，原告亦无其他证据证明该份协议书的真实性，故对该协议书真实性本院不予认可。原告现主张被告支付其各项费用，并无事实依据及法律依据，其诉讼请求理据不足，本院不予支持。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告耿改莲的诉讼请求。 案件受理费11162元，减半收取计5581元，由原告耿改莲承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省运城市中级人民法院。 审判员  王晋明 二〇二〇年七月二十日 书记员  高海涛