安徽省宿松县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）皖0826刑初3号 公诉机关安徽省宿松县人民检察院。 被告人周元庆,男,1977年6月22日出生于安徽省宿松县,汉族,小学文化,无业,住宿松县。2005年12月8日因其他方法威胁他人人身安全或干扰他人正常生活被上海市公安局浦东分局行政拘留十日;2007年7月18日因扬言实施放火扰乱公共秩序被上海市公安局松江分局行政拘留十日;2015年3月7日因扰乱公共秩序被宿松县公安局行政拘留七日。2019年8月29日因涉嫌犯寻衅滋事罪被宿松县公安局刑事拘留,2019年9月26日经安徽省宿松县人民检察院批准逮捕,同日由宿松县公安局执行逮捕。现羁押于宿松县看守所。 安徽省宿松县人民检察院以宿检刑诉[2019]435号起诉书指控被告人周元庆犯寻衅滋事罪，于2020年1月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2020年7月8日公开开庭审理了本案。安徽省宿松县人民检察院指派检察员石继军出庭支持公诉，被告人周元庆到庭参加了诉讼。期间，经安庆市中级人民法院批准，本案延长审理期限三个月。本案现已审理终结。 安徽省宿松县人民检察院指控： 一、被告人周元庆在公共场所起哄闹事,造成公共场所秩序严重混乱的事实 1、2015年3月5日,被告人周元庆在北京天安门广场附近进行非访,当日被宿松县政府工作人员带回。2015年3月7日,被告人周元庆因扰乱公共场所秩序被宿松县公安局行政拘留七日。 2、2016年8月23日,被告人周元庆到北京上访途中,在安庆市被村干部齐某1、黄金水、周某1三人带回。周元庆声称被村干部殴打,当晚周元庆在宿松县公安局长铺派出所提出要求公安机关处理,当场给予答复的无理要求。后民警告知会对此事进行受理调查,周元庆随即从长铺派出所跑出,跑至长铺镇政府门口池塘边,并拨打110报警电话,扬言要跳塘自杀,并在现场以自杀相威胁,要求民警当晚处理此事,后被民警劝回。当晚11时许,周元庆多次拨打110报警电话,扬言要跳塘自杀,民警在桃源村清水堰池塘边找到周元庆,后周元庆在现场以跳塘自杀相威胁,不允许民警离开,并现场怂恿其父母阻拦警车离开,一直持续到次日凌晨五点左右。 3、2016年8月份的一天,被告人周元庆带其父亲到长铺镇政府办事。当天中午,周元庆带其父亲强行到长铺镇政府吃饭,后被在场工作人员制止,周元庆对劝阻的长铺镇政府工作人员随意辱骂,持续时间十几分钟,扰乱了政府公共场所秩序。 4、2017年2月23日下午3时许,被告人周元庆到长铺镇政府办公大楼,要求工作人员将其低保级别提高,后被工作人员拒绝,周元庆随即在长铺镇政府一楼大厅起哄闹事,大声辱骂,严重扰乱政府正常工作秩序,后长铺镇政府工作人员制止,周元庆又诬赖工作人员打人,独自躺在政府办公楼门口的地上,持续到晚上九点才被派出所民警劝离,持续时间长达5、6个小时,严重扰乱了公共场所秩序。 5、2017年10月份的一天,被告人周元庆途径马塘至桃源××路施工现场,随即强行骑车经过刚铺设好未干的水泥路面,遭到现场施工人员阻拦,后周元庆强行要求现场停止施工,并声称自己是信访专业户,在长铺没有其走不过的路,导致现场停止施工,时间长达两个多小时。引发周边群众围观,严重扰乱公共场所秩序。 6、2018年7月份,何某1等人在长铺镇桃源村承包修建自来水增压民生工程,被告人周元庆得知后,以其没有签字答应为由多次到增压泵房工程施工现场阻止施工,强行抢夺施工人员工具,后何某1被迫向其赠送烟酒礼品,但未协商好,后该工程一直处于停工状态,导致工程无法完工验收。 7、2018年7月份,被告人周元庆到陈某2等人合伙承建的电视台迁建工程道路施工现场,威胁该工程负责人陈某2,强行要求陈某2等人将工程的石料生意交给其,否则将阻止人员施工。后陈某2等人害怕周元庆扰乱工程正常进行,在宿松县饭店内两次宴请周元庆,请求其不要阻扰施工,共计花费约4000元。 8、2015年下半年,被告人周元庆以其在1998年9月3日为原宿松县邮电公司宿舍楼建设时摔伤一事,多次到中国邮政集团公司宿松分公司索要赔偿。后周元庆在邮政公司员工上班期间,采取锁邮政公司大门的方式,给邮政公司施加压力,不准许人员进出,严重扰乱了单位正常工作秩序。周元庆采取该手段索要赔偿达6、7次,每次锁门时间长达1、2个小时,引发周边行人围观,严重扰乱了公共场所秩序。 9、2016年上半年,被告人周元庆以其在1998年9月3日为原宿松县邮电公司宿舍楼建设时摔伤一事,多次到宿松县移动公司索要赔偿。在宿松县移动公司员工上班期间,周元庆多次到移动公司总经理办公室,采取喝叫和辱骂手段,干扰正常工作秩序,后又采取阻拦移动公司大门正常开关的方式,不准许人员及车辆进出,时间长达1、2个小时,引发周边群众围观,以此方式给宿松县移动公司施加压力,严重扰乱了单位正常工作秩序和公共场所秩序。 二、被告人周元庆多次拦截、辱骂、恐吓他人,情节恶劣的事实 1、2015年5月12日,被告人周元庆多次拨打宿松县公安局110报警电话,并在电话中多次随意辱骂110接警人员,导致警务资源浪费,造成恶劣的社会影响。 2、2016年8月26日,长铺镇政府工作人员熊某与项某开车到桃源村开展化解周元庆信访矛盾工作,后被告人周元庆带其父母一同在现场拦截工作人员车辆,强行阻拦车辆离开,造成周边群众长时间围观,持续时间长达两个小时,后经派出所民警制止才予以放行。 3、2017年9月份的一天,长铺镇党委副书记潘某1到桃源村开展工作,后被告人周元庆带其父亲强行拦截政府工作人员车辆,不准许工作人员离开,并揪扯工作人员衣服,引发周边群众围观,时间长达二十分钟左右,后被在场村干部劝开才得以放行。 4、2019年3月30日,被告人周元庆拨打上海市12××5市民热线电话,反映其2005年在上海务工期间手机被盗等事项,要求上海市公安局及时处理。为了达到给上海市政府施加压力,周元庆在电话里扬言要效仿“杨佳”事件,此事引起上海市公安局高度重视,并将此情况及时通报安徽省公安厅,后安徽省公安厅及时将该情况层转宿松县公安局。宿松县公安局针对此情况及时开展核查和稳控工作。 5、2019年7月2日,被告人周元庆因在徽商银行办理信用卡一事打电话给徽商银行客服中心,称其办理了徽商银行信用卡后一直未拿到信用卡,而且发现有逾期,后在电话里扬言如果事情不及时处理,要将合肥徽商银行总部砸光、烧光。2019年7月3日,徽商银行安庆分行负责人打电话回访周元庆,后周元庆在电话里面扬言要杀死徽商银行的行长及全家。当日,周元庆再次打电话给徽商银行客服电话,再次威胁要到徽商银行进行打砸,此事引起徽商银行工作人员的恐慌,将该情况转发至徽商银行宿松支行,后徽商银行宿松支行工作人员到宿松县公安局报案。 公诉机关当庭提交了书证、证人证言、被告人供述和辩解、检查笔录、视听资料等证据，据此认为，被告人周元庆在公共场所起哄闹事造成公共场所秩序严重混乱;多次拦截、辱骂、恐吓他人,情节恶劣,其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第(二)、(四)项的规定,犯罪事实清楚,证据确实、充分,依法应以寻衅滋事罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定,提起公诉,请依法判处。 被告人周元庆辩解提出起诉书指控的犯罪事实不属实，其不构成犯罪。 经审理查明，一、被告人周元庆在公共场所起哄闹事,造成公共场所秩序严重混乱的事实 1、2015年3月5日,被告人周元庆在北京天安门广场附近进行非访,当日被宿松县政府工作人员带回。2015年3月7日,被告人周元庆因扰乱公共场所秩序被宿松县公安局行政拘留七日。 2、2016年8月23日,被告人周元庆到北京上访途中,在安庆市被村干部齐某1、黄金水、周某1三人带回。周元庆声称被村干部殴打,当晚周元庆在宿松县公安局长铺派出所提出要求公安机关处理,当场给予答复的无理要求。后民警告知会对此事进行受理调查,周元庆随即从长铺派出所跑出,跑至长铺镇政府门口池塘边,并拨打110报警电话,扬言要跳塘自杀,并在现场以自杀相威胁,要求民警当晚处理此事,后被民警劝回。当晚11时许,周元庆多次拨打110报警电话,扬言要跳塘自杀,民警在桃源村清水堰池塘边找到周元庆,后周元庆在现场以跳塘自杀相威胁,不允许民警离开,并现场怂恿其父母阻拦警车离开,一直持续到次日凌晨五点左右。 3、2016年8月份的一天,被告人周元庆带其父亲到长铺镇政府办事。当天中午,周元庆带其父亲强行到长铺镇政府吃饭,后被在场工作人员制止,周元庆对劝阻的长铺镇政府工作人员随意辱骂,持续时间十几分钟,扰乱了政府公共场所秩序。 4、2017年2月23日下午3时许,被告人周元庆到长铺镇政府办公大楼,要求工作人员将其低保级别提高,后被工作人员拒绝,周元庆随即在长铺镇政府一楼大厅起哄闹事,大声辱骂,严重扰乱政府正常工作秩序,后长铺镇政府工作人员制止,周元庆又诬赖工作人员打人,独自躺在政府办公楼门口的地上,持续到晚上九点才被派出所民警劝离,持续时间长达5、6个小时,严重扰乱了公共场所秩序。 5、2017年10月份的一天,被告人周元庆途径马塘至桃源××路施工现场,随即强行骑车经过刚铺设好未干的水泥路面,遭到现场施工人员阻拦,后周元庆强行要求现场停止施工,并声称自己是信访专业户,在长铺没有其走不过的路,导致现场停止施工,时间长达两个多小时。引发周边群众围观,严重扰乱公共场所秩序。 6、2018年7月份,何某1等人在长铺镇桃源村承包修建自来水增压民生工程,被告人周元庆得知后,以其没有签字答应为由多次到增压泵房工程施工现场阻止施工,强行抢夺施工人员工具,后何某1被迫向其赠送烟酒礼品,但未协商好,后该工程一直处于停工状态,导致工程无法完工验收。 7、2018年7月份,被告人周元庆到陈某2等人合伙承建的电视台迁建工程道路施工现场,威胁该工程负责人陈某2,强行要求陈某2等人将工程的石料生意交给其,否则将阻止人员施工。后陈某2等人害怕周元庆扰乱工程正常进行,在宿松县饭店内两次宴请周元庆,请求其不要阻扰施工,共计花费约4000元。 8、2015年下半年,被告人周元庆以其在1998年9月3日为原宿松县邮电公司宿舍楼建设时摔伤一事,多次到中国邮政集团公司宿松分公司索要赔偿。后周元庆在邮政公司员工上班期间,采取锁邮政公司大门的方式,给邮政公司施加压力,不准许人员进出,严重扰乱了单位正常工作秩序。周元庆采取该手段索要赔偿达6、7次,每次锁门时间长达1、2个小时,引发周边行人围观,严重扰乱了公共场所秩序。 9、2016年上半年,被告人周元庆以其在1998年9月3日为原宿松县邮电公司宿舍楼建设时摔伤一事,多次到宿松县移动公司索要赔偿。在宿松县移动公司员工上班期间,周元庆多次到移动公司总经理办公室,采取喝叫和辱骂手段,干扰正常工作秩序,后又采取阻拦移动公司大门正常开关的方式,不准许人员及车辆进出,时间长达1、2个小时,引发周边群众围观,以此方式给宿松县移动公司施加压力,严重扰乱了单位正常工作秩序和公共场所秩序。 二、被告人周元庆多次拦截、辱骂、恐吓他人,情节恶劣的事实 1、2015年5月12日,被告人周元庆多次拨打宿松县公安局110报警电话,并在电话中多次随意辱骂110接警人员,导致警务资源浪费,造成恶劣的社会影响。 2、2016年8月26日,长铺镇政府工作人员熊某与项某开车到桃源村开展化解周元庆信访矛盾工作,后被告人周元庆带其父母一同在现场拦截工作人员车辆,强行阻拦车辆离开,造成周边群众长时间围观,持续时间长达两个小时,后经派出所民警制止才予以放行。 3、2017年9月份的一天,长铺镇党委副书记潘某1到桃源村开展工作,后被告人周元庆带其父亲强行拦截政府工作人员车辆,不准许工作人员离开,并揪扯工作人员衣服,引发周边群众围观,时间长达二十分钟左右,后被在场村干部劝开才得以放行。 4、2019年3月30日,被告人周元庆拨打上海市12××5市民热线电话,反映其2005年在上海务工期间手机被盗等事项,要求上海市公安局及时处理。为了达到给上海市政府施加压力,周元庆在电话里扬言要效仿“杨佳”事件,此事引起上海市公安局高度重视,并将此情况及时通报安徽省公安厅,后安徽省公安厅及时将该情况层转宿松县公安局。宿松县公安局针对此情况及时开展核查和稳控工作。 5、2019年7月2日,被告人周元庆因在徽商银行办理信用卡一事打电话给徽商银行客服中心,称其办理了徽商银行信用卡后一直未拿到信用卡,而且发现有逾期,后在电话里扬言如果事情不及时处理,要将合肥徽商银行总部砸光、烧光。2019年7月3日,徽商银行安庆分行负责人打电话回访周元庆,后周元庆在电话里面扬言要杀死徽商银行的行长及全家。当日,周元庆再次打电话给徽商银行客服电话,再次威胁要到徽商银行进行打砸,此事引起徽商银行工作人员的恐慌,将该情况转发至徽商银行宿松支行,后徽商银行宿松支行工作人员到宿松县公安局报案。 2019年8月29日，被告人周元庆在长铺镇桃源村村部被宿松县公安局民警抓获。 上述事实，有下列证据证实： （一）书证 1.户籍证明，证实周元庆案发时已达到刑事责任年龄。 2.到案经过，证实周元庆于2019年8月29日被宿松县公安局民警抓获到案。 3.安庆市公安局情报指挥中心工作指令，证实：2019年3月30日14时许，周元庆通过手机号码为136××××8131打电话到上海市12××5市民热线，称因手机被盗案一直未解决等多个问题，扬言“采取过激行为”，要效仿杨佳去上海市公安局闹出人命。 4.调取证据通知书、接受证据清单、随案移送清单，证实随案移送周元庆电话语音光盘2张。 5.宿松县公安局终止案件调查决定书，证实宿松县公安局2017年4月24日对吴金桥涉嫌殴打他人案终止调查。 6.宿松县人民法院民事判决书、安庆市中级人民法院民事判决书，证实周元庆起诉齐某1、黄金水、周某1及长铺镇人民政府生命权、健康权、身体权纠纷一案，一审判处驳回周元庆全部诉讼请求；二审判决驳回上诉，维持原判。 7.安庆市中级人民法院民事裁定书、安徽省高级人民法院民事裁定书，证实周元庆诉中国邮政集团公司安徽省宿松县分公司、中国电信股份有限公司宿松电信分公司、中国移动通信集团有限公司宿松分公司生命权、健康权、身体权纠纷案，二审撤销宿松县人民法院（2016）皖0826民初1322号民事判决并发回重审，再审驳回周元庆的再审申请。 8.宿松县公安局110指挥中心接警记录，证实手机号码为136××××8131自2016年12月30日至2019年6月30日多次拨打报警电话。 9.周元庆上访情况统计表，证实宿松县人民政府信访局提交周元庆上访记录，2017年1月至12月周元庆越级访3次，2018年1月至12月越级访5次，2019年1月以来越级访1次。 10.接受证据材料清单、项某提交关于周元庆信访事项的综合报告等材料，证实周元庆上访事由及调查处理情况。 （1）上海市公安局浦东分局交通警察支队事故认定书、上海市公安局行政处罚决定书、上海市公安局行政复议决定书、上海市松江区人民法院行政判决书等，证实2005年10月27日周元庆与他人发生交通事故经调解达成协议并在事故认定书中签字；2005年12月8日周元庆因用其他方法威胁他人安全或干扰他人正常生活被治安拘留十日，行政复议维持2005年12月8日作出的行政处罚决定；2007年7月18日因扬言实施放火扰乱公共秩序，被治安拘留十天,周元庆后提请行政诉讼起诉上海市公安局松江分局，上海市松江区人民法院行政判决书判决维持上海市公安局松江分局作出的行政处罚的具体行政行为，驳回周元庆要求赔偿经济损失的诉讼请求。 （2）长铺镇人民政府2014年10月15日出具关于周元庆反映若干问题的处理意见、周元庆出具的承诺书、领条、承诺书、周元庆的上访材料等，证实长铺镇政府一次性补助周元庆从北京回宿松的路费生活费共计700元；补助周元庆10月25日后回上海半个月基本生活费750元和交通费550元。周元庆出具领条领取上述费用，承诺不再到北京越级或非法上访。 （3）调解意见书、领条、保证书、中国邮政集团公司宿松县分公司出具的关于周元庆相关情况的说明等，证实2015年12月25日，由宿松县信访局牵头，长铺镇、宿松县邮政公司、电信公司、移动公司等单位及周元庆本人就周元庆1998年9月3日在建原邮电宿舍时不慎受伤，脾脏破裂，要求县邮电局、电信局、移动公司给予赔偿一事达成一次性终结处理意见，周元庆反映事项已超过诉讼时效，长铺镇、宿松邮政公司、电信公司、移动公司从人文关怀角度出发，给付周元庆生活救助26000元，周元庆签字并按捺手印。2016年1月12日周元庆出具的领条，领到2015年12月25日签订的协议生活救助资金26000元，保证不再向县邮电局、电信公司、移动公司等单位就此事上访，保证息诉罢访。 11.宿松县公安局终止案件调查决定书，证实因吴金桥涉嫌殴打他人案没有违法事实，2017年4月21日宿松县公安局决定终止调查。 12.接受证据材料清单、宿松县公安局行政处罚决定书、公安行政处罚审批表、受案登记表、北京市公安局天安门地区分局训诫书、宿松县公安局行政处罚告知笔录、宿松县公安局行政拘留执行通知书等，证实2015年3月5日，周元庆在全国“两会”期间到北京天安门地区非正常上访，扰乱北京天安门周边地区公共秩序被北京市公安局天安门分局治安大队民警现场查获，被北京市公安局天安门地区分局予以训诫。宿松县公安局2015年3月7日出具行政处罚决定书，决定给予周元庆行政拘留七日。 （二）证人证言 1.证人欧某的证言，证实2015年2月份至今她一直在宿松县公安局110指挥中心做接警员。指挥中心经常会接到周元庆的报警电话，总的大约有一、两百次，每次报警都是为了他上访的事情。2015年5月12日，她和同事王某一起值班，早上6点多，王某接到周元庆的报警电话，说他在北京上访的时候，村干部将他的身份证拿走了，王某让他到北京当地反映问题。周元庆就在电话里面很激动，口气也非常的狂，开始无理取闹辱骂接警员，当时骂的话很难听，就是“妈的个Ｂ”，说你不上班就滚，还要到指挥中心来闹事，王某就将电话挂断了。周元庆又打报警电话进来，是她接的电话，周元庆就直接对她进行辱骂，还是骂那些难听的话，她就将电话挂断了。挂断之后，周元庆还是继续打电话进来，王某接通后，周元庆还是什么事情都不说，继续进行辱骂，还骂她们不该挂电话，说要死不是，你妈的个Ｂ。后来指挥中心将这个情况通报给了长铺派出所。 2.证人王某的证言，证实周元庆多次打电话报警并对她和欧某辱骂的事实，与欧某的证言一致。 3.证人尹某1（宿松移动公司办公室主任）的证言，证实周元庆以前在原邮电局做事时摔伤，当时建筑商已赔偿。2015年至2016年期间，周元庆经常到宿松移动公司来闹事，每次来基本上是到办公室和老总的办公室赖着不走；有时候在门口拦着大门，不要别人进出；将公司葛总拦着不准下班；以此索要赔偿。后在政府主导下协商每家给予周元庆4000元作为人文关怀，周元庆闹到钱后同意不再闹事。但此后周元庆还是到公司来闹。周元庆每次来闹事，辱骂，严重干扰了他们公司场所秩序，而且还经常在他们公司门口闹事，禁止车辆进出，严重干扰公司公共场所秩序。 4.证人柴某1（宿松移动公司保安）的证言，证实周元庆因1998年建原宿松县邮电局宿舍楼时受伤，从2015年开始就经常到宿松移动公司来要求赔偿。宿松移动公司和其他单位共同出资26000元给周元庆，周元庆还签订了协议，不再为此上访，后来钱拿到手，周元庆又继续上访闹事。2016年开始周元庆到他们公司来开始堵门，一般是上午9点多或者下午3点多。2016年上半年，周元庆拦葛总至少有三次，每次就是先到他们公司里面去闹事，赖在办公室里面不走，干扰他们公司正常上班秩序，下班时，周元庆就一直站在大门口那里拦着，不要葛总离开。有次是从下班的时候开始拦葛总一直拦到天黑，后办公室的人报警，警察来了后是强行将周元庆带走。周元庆每次来就拦他们的大门，赖在公司不走，严重影响公司正常的工作秩序。 5.证人叶某（宿松移动公司职工）的证言，证实1998年，周元庆在原宿松县邮电局做宿舍的时候摔伤，当时工程队已经对他进行赔偿。2014年开始，周元庆又将此事拿出来作为信访诉求，要求原邮电局分离的移动、电信和邮政3家再次对其进行赔偿。后来周元庆就经常以此为由到移动公司来闹事，到移动公司来了有好几十回，他印象中比较大的有3次，第一次是大约2015年的一天下午，周元庆刚刚从邮政公司闹事过来，又到移动公司赖在办公室不走，后看到没人理睬，就跑到移动公司门口的大门边，阻拦公司所有人员进出，不准许外面人、车进出，后报警，警察来后，周元庆就立即离开了。第二次是2016年3月，周元庆又在下午上班的时候到移动公司来要求解决问题，在他们快要下班的时候，到公司大门口，不准许人员下班和车辆进出，将公司葛总拦下来，不让走，持续时间大约半小时，报警后，民警才将周元庆带走。第三次是2019年8月份中旬，周元庆带着他的父亲一起到公司来找他们总经理，坐在总经理办公室里面赖着不走，导致他们工作无法开展，报警后民警来将其带走。周元庆到移动公司来闹事，严重干扰了单位正常的工作秩序，同时在门口拦门闹事致很多人围观，导致公司门口的公共场所秩序混乱。 6、证人张某1（宿松移动公司职工）的证言，证实周元庆于2015年下半年至2018年，先后多次到移动公司办公楼内大吵大闹，辱骂工作人员，阻拦车辆及人员出入，索要赔偿，导致人员围观，影响其公司正常的工作秩序，损坏了公司形象，严重扰乱了公共场所秩序。 7.证人胡某（宿松邮政公司职工）的证言，证实2015年6、7月期间，周元庆多次赖在局长办公室不走，后又将宿松邮政公司的大门锁上，不让里面的人离开，也不让外面的人进来，每次关门持续一两个小时，每次都是公安局的人来才得以劝开或者强行打开的。后信访局召集长铺镇、邮政、电信和移动等单位协商，从人文关怀的角度给周元庆26000元，让他息诉罢访。周元庆也答应了，而且签订了承诺书，但是周元庆拿到钱之后，仍然采取关门的手段闹事。致使他们不能外出办事，很多工作不能及时处理，严重干扰了公司正常的工作秩序；每次在门口锁门，多人围观，严重扰乱了公司门口公共场所秩序。 8.证人高某1（邮政宿松公司职工）的证言，证实周元庆在2015年10月份开始到邮政宿松公司上访闹事，前后多次将邮政宿松公司的大门关上，阻拦人员和车辆进出，引起行人围观，导致工作无法进行。 9.证人陈某1、尹某2、黎某、司某（均系宿松邮政公司职工）的证言，证实的事实与胡某、高某1证实的事实基本一致。 10.证人柴某2的证言，证实2016年8月份的时候他看见周元庆及其父母阻拦长铺镇干部车辆不让离开，拦车至少有两个小时，后派出所人来了周边人将周元庆劝开，才让车子离开。2017年9月份镇里干部到村里开展工作离开时，在桃源村部门口，周元庆和其父亲将车拦住不让离开，并且周元庆现场捡石头准备砸车但被周某2拦住，持续有二十多分钟。 11.证人潘某1（宿松县长铺镇副书记），证实2017年2月份的一天下午上班之后，周元庆到长铺镇政府一楼综治办大厅，要求将他的低保从Ｃ类调到Ａ类，并补足其中的差价400元，政府工作人员跟周元庆解释相关政策，但周元庆不听任何人的解释，在现场大厅里面大发脾气，不停地叫骂。一楼大厅的所有工作人员都来围观，无法工作。党政办的尹主任上前去劝说周元庆，周元庆威胁尹主任，说再讲就要打她。吵了上个小时，吴金桥镇长正好从楼上下来了，就上前制止周元庆，并跟他解释相关低保的政策，说他的情况不符合。这时周元庆更加激动，故意上前靠近吴镇长。其他的工作人员当时看到他上前碰吴镇长，就赶紧将周元庆拉开，后来就边劝边拉到门口院子里去了。吴镇长上楼后。周元庆来到院子里后，就一个人跑到一楼大门的门口地上坐着，坐了一会，又躺在正门口的地上，喊着吴镇长打人了，在门口地上躺着赖着不走，一直到他们下班都没有离开，严重影响了政府正常的工作秩序，导致大厅乃至整个一楼秩序混乱，所有的人都无法正常开展工作。 大约2017年9月份的一天，周志斌开车送他到桃源村去检查工作，工作结束后，他准备离开，周元庆父子就在村部上前将他们的车子拦住，父子俩还上来揪着他的衣服，不要他离开，说其到上海去上访，后来村里和镇里去接访打了其，要他今天就要个说法。后来村干齐某1和齐某2就上前来劝阻周元庆父子，并且将两人拉开，他才和周志斌开车离开。当时闹了总的大约有20分钟。 还有一次周元庆父子两个人到镇政府去上访，也是要求解决其无理要求。到了中午吃饭的时候，周元庆父子两个人也跑到政府食堂，拿着盘子强行要在那里打饭吃。后被政府工作人员劝阻，周元庆才骂骂咧咧的离开。 12.证人尹某3（长铺镇党政办主任）的证言，证实周元庆在2017年上半年在长铺镇人民政府一楼起哄闹事，扰乱公共场所秩序，使得工作人员无法正常办公。2016年8月份左右一天强行在长铺镇政府食堂吃饭。 13.证人潘某2（长铺镇副镇长）的证言，证实：周元庆在上访过程中向接访人员索要钱款及香烟；周元庆三个方面的信访诉求均已解决。 14.证人项某（长铺镇政府综治办主任）的证言，证实周元庆经常以到北京上访为借口向劝访人员索要钱款；周元庆在2017年上半年在长铺镇人民政府一楼起哄闹事，扰乱公共场所秩序，使得工作人员无法正常办公；周元庆和其父母在2017年2月下旬的一天阻拦熊某和其乘坐的车辆不让离开；2016年8月份左右强行在长铺镇人民政府食堂吃饭后被劝离。 15.证人殷某、尹某4（均系长铺镇财政所职工）的证言，证实周元庆在2017年2月23日、2017年4月中旬一天、2017年4月25日先后到长铺镇政府一楼大厅、财政所大厅借事生非，扰乱正常工作秩序。2017年2月23日周元庆躺在镇政府大门那里不起来并称吴镇长打了他。 16.证人高某2（长铺镇政府人社所所长）的证言，证实2017年上半年周元庆在长铺镇政府一楼起哄闹事，公共场所秩序混乱，使得工作人员无法正常办公；周元庆在上访过程中向接访人员索要钱款和香烟；2016年8月份左右周元庆强行在长铺镇政府食堂吃饭。 17.证人熊某（长铺镇纪委书记）的证言，证实他与项某一起到桃源村开展信访化解工作，对周元庆进行劝解。准备离开时周元庆及其父母将其乘坐的车辆拦住，不让他们离开，持续时间两个小时，导致周边群众围观，后由派出所民警劝说才放行;2016年8月份左右，周元庆强行要在长铺镇政府食堂吃饭，后被劝离；2017年2月份的一天，周元庆在长铺镇政府一楼起哄闹事，扰乱公共场所秩序，使得工作人员无法正常办公。 18.证人石某（长铺派出所民警）的证言，证实2016年8月23日，周元庆至长铺镇政府门口池塘边准备跳到池塘里，扬言要跳塘自杀，后被他和其他人拉回送至家中。随后周元庆再次扬言称要跳塘自杀，民警出警后发现其坐在池塘边，民警上前做其思想工作并嘱咐其父母做其思想工作。后周元庆不让民警离开并称民警一离开便去自杀，持续到凌晨5点；2017年2月23日下午5点多，接周元庆报警称其在长铺镇政府被人打了，后发现周元庆躺在政府一楼党政办公室的沙发上，周元庆称吴镇长打了他，要求镇政府现在就拿钱出来给他，一直持续到晚上九点，后做思想工作，才将周元庆一家人劝走；2013年底至2014年初周元庆阻拦桃源村修路工程；2015年5月12日，因齐某1到北京接访将其身份证拿走周元庆多次拨打110报警，并辱骂110接警员；周元庆阻拦潘某1车辆并对潘某1进行揪扯。 19.证人高某3的证言，证实在2017年10月份左右的一次庭审中，他作为长铺镇政府诉讼代理人参与庭审，周元庆对其辱骂并用拐棍准备打他，后被拉住。 20.证人张某2的证言，证实2019年3月29日周元庆及其父亲周某3阻止张某2的挖机在东北新城开展垃圾转运、清理工作。 21.证人杨某1、杨某2、高某4的证言，证实马塘村修“杨大屋”道路，周元庆在施工现场闹事，在新修水泥路面上骑车行驶，留下深槽并准备继续行驶。后在齐某1及派出所民警劝阻下离开。 22.证人何某1、何某2的证言，证实2018年7月份，周元庆多次对长铺镇自来水厂在桃源村二级增压泵房工程进行阻拦，无事生非，以其没有签字答应为由阻止增压泵房工程施工，后工程一直未做，导致工程无法完工验收。 23.证人陈某2、余某、唐某的证言，证实周元庆等人找到陈某2要求文广新局电视台上山公路的工程用石料和沙子必须从其处进购，否则阻止施工，后陈某2等人为避免麻烦请周元庆等人吃饭协商，同等价格优先进周元庆的石料，周元庆称暂时没有石料而未果。 24.证人齐某1（桃源村党支部书记）的证言，证实周元庆多次到北京上访，他们去接时，周元庆要他们给钱才回来。2016年8月23日，周元庆伙同宿松县另外三个上访户一起到北京去上访，当时他们还在安庆的时候，镇里安排他和周本天、黄金水三个人到安庆去将其接劝回来，他们将周元庆带到长铺派出所。周元庆故意说接访的人打了他，找他们要钱去治疗。他们不答应，周元庆就从派出所跑出去了，到长铺镇政府门口的池塘边上坐在那里，说要投塘自杀。派出所的石某等人和他们一起将周元庆拉上来，并开车将周元庆送到他自己家里去了。到了凌晨三点多的时候，周元庆又一个人跑到桃源村一个清水堰池塘边，多次拨打110报警，说自己要投塘自杀，后来派出所的人又去现场了。这件事之后，接连一个星期，周元庆就带着其父母天天到村里去闹事。熊某和综治办的项某到他们村来调查解决此事，离开时，在村部旁边就被周元庆以及其父母拦下来了，不要熊某离开。后来还是报警，派出所的民警来了之后才让车子离开的。2018年7月份的时候，县文广局的唐主任打电话给他，说周元庆到文广局的一个修路工程上去找麻烦，周元庆说这个修路的地方是他爷爷留下来的祖业，这个修路的工程石料和沙子的生意要给其本人来做，不然这个工程就不准搞。2017年10月份的时候，周元庆骑电瓶车带其叔叔从桃源到马塘的桃岭路经过，走到杨大屋地段，马塘的施工人员正在浇筑水泥路面，周元庆非要从那个正在浇筑的水泥路上经过，施工人员不要其从上面过，周元庆就在现场大发脾气，说他周元庆是堂堂的信访专业户，在长铺还没有他走不过去的路，不准许现场施工。后来他和马塘村的高书记一起到现场，和派出所的民警一起将周元庆劝说走了，那次在现场阻碍施工大约有好几个小时。2018年7月份，长铺镇在桃源村搞了一个农民用水增压的民生工程，要在桃源村黎口水库旁修建一个增压泵水池，为了桃源村大约有450人用水受益的工程。桃源村、村民组以及自来水厂达成了协议后开始施工。周元庆知道了，就带着其父亲周某3到了现场，公开多次阻扰工程施工，大约有三、四次去现场阻拦施工方施工。后来这个工程就被其阻拦的停工了。一直到现在，这个工程都没有做好。有一次潘某1副书记到他们村检查工作，周元庆知道后，就带着其父亲跑到村部门口，无故将潘书记的车和人都强行的拦下来不要他们离开，当时也没有什么理由，就是无事生非的要这样做，意思是周元庆就是这么霸道，根本不将潘书记放在眼里。后来还是他们在一旁做工作，周元庆才让车离开的。 25.证人黄金水（桃源村委会副主任）的证言，证实2016年8月23日，周元庆到北京上访途中，在安庆干劝回。周元庆声称被村干部殴打，当晚周元庆在长铺派出所要求公安机关处理，要求给钱住院。后民警告知会对此事进行受理调查，周元庆随即从长铺派出所跑出，到长铺镇政府门口池塘边准备跳到池塘里，扬言要跳塘自杀，持续到晚上十一点，后被他和民警拉回送至家中。 26.证人齐某2（桃源村村干）的证言，证实周元庆及其父亲周某3阻拦潘某1乘坐车辆，不让潘某1离开，后被劝走的事实。 27.证人周某1的证言，证实2016年8月23日，周元庆到北京上访途中，在安庆，他与村干部齐某1、黄金水将周元庆带回。周声称被村干部殴打，当晚在长铺派出所要求公安机关处理，要求给钱住院。后民警告知会对此事进行受理调查，周元庆随即从长铺派出所跑出，至长铺镇政府门口池塘边准备跳到池塘里，扬言要跳塘自杀，后被民警拉回送至家中；2017年9月在村部广场前面的路上，周元庆及其父亲拦着长铺镇副书记潘某1的车子不让离开，并要上前揪潘某1衣服，他和周某2劝阻并做思想工作，持续十几分钟。 28.证人郑某（徽商银行宿松孚玉西路支行职工）的证言，证实周元庆在2019年7月3日11时许通过拨打客服电话称自己未收到在徽商银行办理的信用卡，更没有使用信用卡进行消费，要求办卡人员与其当面对质，并要求道歉，称如在2019年7月3日中午前未得到银行领导人答复情况下，会拿大砍刀去宿松分行和总行砸东西砍人等。后她报警了。 29.证人汪某（徽商银行光彩支行职工）的证言，证实2019年6月份，周元庆联系徽商银行理财经理，称其在徽商银行办理的信用卡一直没有拿到，钱也不是其用的，在电话中发脾气说要到银行来将支行烧掉、砸掉。后来周元庆还打电话给总行客服，威胁要到总行去，将总行烧掉、砸掉，分行毕某回访电话中周元庆威胁要用刀砍毕某。 30.证人毕某（徽商银行安庆分行职工）的证言，证实2019年7月2日上午，周元庆拨打徽商银行客服电话反映，2019年上半年其在徽商银行办理信用卡但没有收到该卡，该卡被使用并逾期未还钱。周元庆在电话中扬言要到徽商银行总行将总行砸光、烧光，态度嚣张。随后他通过电话回访，建议周元庆去公安机关报警，周认为是银行责任，他指出调取了周办理卡的影像资料，周便在电话中发脾气说要到总行将总行烧掉砸掉，后来周元庆威胁说要拿砍刀砍他。随后周又多次拨打支行电话称自己已经在银行楼下，让他下去要来砍他。后他让宿松支行人员报案了。当时支行为开拓业务给周元庆办理信用卡，影像资料显示是周元庆本人办理签字的，该行将卡邮寄给周元庆，也是周元庆用本人手机激活的，后出现被使用和逾期情况。 31.证人张某3、周某2的证言，证实在2015年全国两会期间，周元庆到北京天安门地区上访，扰乱天安门地区秩序被当地公安局训诫，后他与齐某1等人将其接回。 （三）被告人周元庆的供述和辩解，证实他在2015年5月2日早晨，使用两个号码拨打了宿松县公安局的110指挥中心电话，主要是反映桃源村书记齐某1在北京将他的身份证拿走一事，并三次在电话中辱骂110接警员。为处理其信用卡欠款未归还并逾期一事于2019年7月2日拨打徽商银行客服电话，他在电话中扬言要到徽商银行将办公电脑及电话全部砸掉。7月3日接到毕某电话，他在电话中扬言要将毕某及全家搞死。2019年3月30日他用手机拨打上海12××5市民热线，反映之前手机在上海被盗等未得到解决一事，称如果再不给个处理结果，他就要仿效“杨佳”一样到上海市公安局杀人。得知长铺镇党委副书记潘某1到桃源村开展工作，他在潘某1离开的时候，阻拦其车辆不让其离开，要求解决问题。2016年8月23日他以村干齐某1、黄金水、周某1等人接访过程中对其进行殴打并致其手机和现金丢失为由，要求处理并将他送到医院住院，因未答应，便到长铺镇政府旁边的池塘要跳塘自杀，后被民警拉起送回家，随后他又到桃源村清水堰池塘旁边要跳塘自杀，不让出警民警离开持续到第二天凌晨5点多。2017年2月23日，他在长铺镇政府一楼大厅要求工作人员将其低保从Ｃ类调到Ａ类，因未答应，后他以干部打人为由，躺在长铺镇政府门口玻璃门外面地上，持续大约一个小时。他到宿松邮政、移动、电信多次，要求处理1998年他在原邮电局被摔伤的事，阻止宿松县邮政公司大门打开。2015年3月5日他到北京天安门广场上访被现场执勤民警查获，训诫后将其送到马家楼带到安徽省驻北京分流中心。 （四）检查笔录 1.检查笔录、手机通话记录，证实宿松县公安局民警对周元庆持有的华为牌手机进行检查，发现通话记录，民警予以拍照固定。周元庆使用手机号为136××××8131的手机拨打上海市市民热线电话12××5共计六次。 2.手机检查笔录，证实宿松县公安局孚玉派出所民警对周元庆的华为手机进行检查，未发现可疑情况及相关证据。 （五）视听资料 1.拨打上海市12××5市民热线录音，证实周元庆要求催办涉及其的十个案件，电话中称考虑“杨佳事件后果”、“要死大家死”，如果不处理，就去拦习书记的车。 2.2019年7月2日、3日三次拨打徽商银行客服电话录音，称“到总行来，把东西砸掉，砸电脑；到总行来闹，叫大家看；叫他（毕某）当面来，我不一刀剁死他，我不叫周元庆”。 上述证据，经庭审举证、质证，本院予以采信。 本院认为，被告人周元庆在公共场所起哄闹事造成公共场所秩序严重混乱;多次拦截、辱骂、恐吓他人,情节恶劣,其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控被告人周元庆的犯罪事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，本院予以采纳。综上，根据被告人周元庆犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度及认罪态度等，决定对被告人周元庆予以处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（二）、（四）项、第六十一条之规定，判决如下： 被告人周元庆犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。先行被宿松县公安局治安拘留七日折抵刑期七日，即被告人周元庆的刑期自2019年8月29日起至2022年8月21日止。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省安庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审判长  袁勇奇 审判员  凌劲松 审判员  黄长春 二〇二〇年七月十五日 法官助理王松梅 书记员马益 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制： (一)随意殴打他人，情节恶劣的; (二)追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的; (三)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的; (四)在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。 纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。