云南省新平彝族傣族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）云0427民初962号 原告：龙凤芬，女，1969年7月21日生，彝族，住新平县。 原告：方鸿雁，女，1990年12月13日生，彝族，住新平县。 二原告共同委托诉讼代理人：王洪俊，云南中天律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。 被告：新平彝族傣族自治县xx镇xxx村民委员会。地址：新平县xx镇xxx村民委员会。 法定代表人：方顺云，主任。 委托诉讼代理人：李琼芬，云南法瑞律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。 委托诉讼代理人：张华，男，1973年6月28日生，彝族，住新平县。代理权限：特别授权代理。 原告龙凤芬、方鸿雁与被告新平彝族傣族自治县xx镇xxx村民委员会（以下简称xxx村委会）提供劳务者受害责任纠纷一案，本院于2020年5月26日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告龙凤芬、方鸿雁及二原告委托诉讼代理人王洪俊，被告xxx村委会的委托诉讼代理人李琼芬、张华到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即赔偿原告丧葬费52039元（104077元÷12个月×6个月）、死亡赔偿金215360元（10768元×20年）、受害人亲属办理丧葬事宜支出的误工费270元（30元×3人×3天）、精神损害抚慰金20000元，共计287669元；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告龙凤芬与方卫华（已于2019年7月9日去世）系夫妻，方卫华的父母已故，原告方鸿雁系龙凤芬的独生女。方卫华生前受被告雇佣在xxx村委会从事广播员、兽医等工作，劳务费600元/月，由被告通过银行转账的方式发放。2019年7月9日，方卫华在参加被告主持的“xxx脱贫攻坚‘回头看’工作会议和人居环境整治”中，在被告办公楼走道处集体劳动时摔倒致头部严重创伤，经xxx卫生室抢救无效当场死亡。事故发生后，原、被告因经济赔偿问题协商解决未果，2019年8月11日原告向新平县信访局提出了信访。2019年9月29日，新平县xx镇人民政府作出了X信处字【2019】18号“关于龙凤芬要求相关部门给予xxx村兽医员方卫华相应补助的信访事项处理意见书”答复：方卫华不适用于工伤保险条例认定工伤的范围，不具备劳动关系，不能享受工伤待遇，不予补助，若不服处理意见，向新平县人民法院提起诉讼解决。综上所述，原告为了维护自身的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定提起诉讼，望判如所请。 被告辩称，一、被告及其工作人员对方卫华不幸意外逝世深感遗憾并表示同情，对原告方表示深切慰问。二、被告对以下客观事实没有异议：1.2019年7月9日，方卫华在参加村委会主持的“xxx脱贫攻坚‘回头看’工作会议和开展人居环境整治工作”期间，在xxx村委会办公楼走道发生意外事故，经村医李有三实施抢救无效死亡；2.方卫华生前为被告xxx村委会的村兽医员兼广播员，每月领取600元财政拨款的报酬。xx镇兽医站、xx镇农经站分别为方卫华购买人身意外保险，原告是否找保险公司办理理赔事宜，理赔的具体金额及支付情况，被告未向原告核实；3.新平彝族傣族自治县xx镇人民政府（X信报自[2019]18号）《关于龙凤芬要求相关部门给予xxx村兽医员方卫华意外死亡相应补助的信访事项办理情况报告》调查核实情况：新平彝族傣族自治县xx镇党委、xx镇人民政府获悉后高度重视，要求xxx村民委员会及时向县委组织部、社保局和县农经局汇报情况，及时上报保险公司，尽最大努力妥善处理方卫华的身后事。但因方卫华身份特殊，不属于企事业单位的职工、社会团体等国家规定适用工伤保险条例认定工伤的范围，不具备劳动关系，所以不能享受工伤待遇。在此，方卫华同志意外死亡，镇党委、政府、xxx村委会深表同情，但政府、村委会也要依法行政，不能作出法律规定外补助。同时，xx镇党委、xx镇人民政府及时倡议全镇干部职工和10个村（社区）党员干部进行捐款，于2019年8月13日将捐款所得20121元转交给原告龙凤芬。三、针对原告的诉讼请求，被告认为：1.根据《中华人民共和国侵权责任法》关于承担侵权责任的构成四要件侵权行为、损害事实、因果关系、过错，被告对方卫华意外死亡事件没有侵权行为、没有过错，故方卫华意外死亡与被告没有因果关系。因此，原告主张被告承担丧葬费、死亡赔偿金、误工费、精神损害抚慰金的诉求无法律依据；2.原告主张精神损害抚慰金20000元无事实和法律依据，应当依法驳回；3.关于方卫华生前为被告xxx村委会村兽医员兼广播员，方卫华与被告是否成立劳务关系的问题，被告请求法庭依据本案事实、证据材料及法律规定依法判决。如法庭认定双方间存在劳务关系，根据法律规定合法合理计算死亡赔偿金，对于原告主张的丧葬费的计算方式，被告认为是错误的，应根据受诉法院所在地上一年度职工月平均工资计算，即6650元/月×6个月计算。 原告针对其诉讼请求，提交了下列证据： 1、两份居民身份证复印件、两份常住人口登记卡复印件，证明原告龙凤芬、方鸿雁的身份信息及主体资格。 2、一份xxx村委会会议签到表复印件、一份会议内容及会议现场照片复印件，三份死亡证明原件、一份亲属关系证明原件、一份户口注销证明原件，证明方卫华身前系被告雇佣的兽医员、广播员，于2019年7月9日参加被告主持的“xxx脱贫攻坚‘回头看’工作会议和人居环境整治”中，在被告办公楼走道集体劳动时摔倒致头部严重创伤，经xxx卫生室抢救无效当场死亡，于2019年7月17日注销户口，原告龙凤芬、方鸿雁系方卫华第一顺序继承人的事实。 3、一份云南新平农村商业银行xx支行的银行卡交易对账单原件，证明方卫华生前劳务费600元/月由被告通过银行转账的方式发放的事实。 4、一份受理告知书原件、一份新平县xx镇人民政府X信处字【2019】18号《关于龙凤芬要求相关部门给予xxx村兽医员方卫华相应补助的信访事项处理意见书》原件，证明原告因亲属方卫华死亡请求补偿进行信访未果的事实。 经质证，被告对原告提交的证据1、4的真实性、合法性、关联性及证明目的无异议；对证据2的真实性、合法性、关联性无异议，对该组证据的证明目的“在被告办公走道处集体劳动时摔倒致头部严重创伤”有异议，对其余证明目的无异议。方卫华摔倒时集体劳动未开始，根据当时在场的人员及原告的诉状中陈述，方卫华系自己摔倒，并未有任何外力致使其摔倒死亡，方卫华意外摔倒后被告的卫生人员也进行了积极抢救；对证据3的真实性、合法性、关联性无异议，对证明目的不予认可，方卫华的报酬是财政拨款发放，并不是由村委会发放。 被告针对其辩解，提交了下列证据：一份统一社会信用代码证复印件、一份负责人身份证复印件、一份负责人身份证明原件，证明被告的主体资格。 经质证，原告对被告提交的证据真实性、合法性、关联性无异议。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 本院经审理认定事实如下：龙凤芬与方卫华系夫妻关系，婚后生育一女方鸿雁，方卫华的父亲方有明及母亲昌凤琼均已故。方卫华自2016年起担任被告xxx村委会的兽医员兼广播员，每月领取的劳动报酬为600元及50元补贴，方卫华与xxx村委会未签订书面的劳动合同。在方卫华工作期间，xx镇兽医站及xx镇农经站均为方卫华购买了人身意外保险。2019年7月9日，被告xxx村委会组织“xxx脱贫攻坚‘回头看’工作会议和人居环境整治”会议，会议结束后进行劳动，在劳动前方卫华摔倒，经村医抢救无效死亡，死亡后未进行尸检。 原告龙凤芬于2019年8月11日到新平彝族傣族自治县信访局反映：2019年7月9日上午，方卫华在参加村委会主持的“xxx脱贫攻坚‘回头看’工作会议和人居环境整治”期间不幸死亡，请相关部门给予相应补助。新平彝族傣族自治县信访局于2019年8月13日交给xx镇人民政府办理。xx镇人民政府于2019年9月29日作出X信处字〔2019〕18号《关于龙凤芬要求相关部门给予xxx村兽医员方卫华相应补助的信访事项处理意见书》，其中该意见书中载明，调查核实情况：2019年7月9日上午8时，方卫华确实在参加村委会主持的“xxx脱贫攻坚‘回头看’工作会议和人居环境整治”期间，在xxx村办公楼走道发生意外事故，经村医李有三实施抢救无效死亡。镇党委、政府获悉后高度重视，要求xxx村及时上报保险公司，同时向县委组织部、社保局和县农经局汇报情况，是否能给予相应补助。但方卫华身份特殊，不属于企事业单位的职工、社会团体等国家规定适用于工伤保险条例认定工伤的范围，不具备劳动关系，所以不能享受工伤待遇。在此，方卫华同志意外死亡，镇党委、政府、xxx村深表同情，但政府、村（社区）也要依法行政，不能做出法律规定外补助。处理意见：鉴于原告家的困难，镇党委、政府及时倡议全镇干部职工和10个村（社区）党员干部进行捐款，于2019年8月13日将捐款所得20121元转交龙凤芬，尽绵薄之力。下一步镇党委、政府、xxx村积极与保险公司协商，将xx镇兽医站、农经站所购买的2份人身意外保险，尽可能的争取最大额度赔付，并将理赔金及时兑付给原告。 另查明，方卫华生前系农村居民，与二原告居住在新平县xx镇xxx村委会x号。事发后，被告向原告支付了2000元，社保部门向原告发放了临时救助金5000元，原告于2019年8月13日领取了捐款20121元，并已获得了100000元的保险赔付款。同时，云南省高级人民法院及云南省公安厅于2020年5月20日下发了云公交［2020］64号《关于印发2020年云南省道路交通事故人身损害赔偿有关费用计算标准的通知》，而本案于2020年5月26日立案，经本院向原告释明后，原告坚持按照2019年度的计算标准主张相应的费用。 本院认为，本案的争议焦点为：1、原告主张的赔偿范围及计算标准是否符合法律规定？2、原告与被告之间是否存在劳务关系？针对原告主张的赔偿范围，被告是否应当承担相应赔偿责任？ 针对本案争议的第一个焦点，《中华人民共和国侵权责任法》第十六条规定：“侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。”《最高人民法院》第十七条规定：“受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。”针对原告主张的各项费用，本院认定如下：1.丧葬费，参照2018年城镇国有单位在岗职工年平均工资标准计算为：104077元÷12个月×6个月=52038.5元；2.死亡赔偿金，参照2018年全年农村常住居民人均可支配收入标准，计算20年为：10768元×20年=215360元；3.办理丧葬事宜误工费，参照2018年全年农村常住居民人均可支配收入确定误工费为每天29.50元，以2人3天计算为：29.50元×2人×3天=177元；4.精神损害抚慰金，本案中，方卫华虽然是在提供劳务过程中摔倒死亡，但被告xxx村委会并不是直接侵权人，且在事发后也积极配合处理保险理赔事宜，故针对原告主张的精神损害抚慰金，本院不予支持。综上，本院认定方卫华因死亡所造成的损失为丧葬费52038.5元、死亡赔偿金215360元、办理丧葬事宜误工费177元，共计267575.5元。 针对本案争议的第二个焦点，村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，并不属于法律所规定的用人单位范畴。被告xxx村委会雇用方卫华从事兽医员及广播员的工作，并每月领取相应的劳动报酬，双方成立雇佣关系。《中华人民共和国侵权责任法》第三十五条规定：“提供劳务一方因劳动自己受到伤害的，根据双方各自的过错程度相应的责任。”第二十六条规定：“被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。”第二十七条规定：“损害是因受害人故意造成的，行为人不承担责任。”方卫华在被告xxx村委会组织的会议结束劳动过程中不慎摔倒，其系在从事被告xxx村委会授权或者指示范围内的生产经营活动或者其他劳务活动中意外死亡，方卫华对其死亡事件并不存在过错及故意的情形，xxx村委会作为接受劳务的一方，亦应当承担赔偿责任。另外，民事纠纷讲求公平原则，本案中正是基于方卫华与被告之间存在劳务关系，政府的相关部门才为方卫华投保意外伤害险。当方卫华意外死亡后，原告已获得保险赔付100000元，故原告已获得的保险赔付款应当在赔偿款中予以扣减方显公平。 综上所述，依照上述法律之规定，判决如下： 一、由被告新平彝族傣族自治县xx镇xxx村委会于判决生效之日起三十日内赔偿原告龙凤芬、方鸿雁因方卫华死亡所造成的丧葬费、死亡赔偿金、误工费，共计167575.5元； 二、驳回原告龙凤芬、方鸿雁的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5616元，减半收取2808元，由原告龙凤芬、方鸿雁负担1172元，由被告新平彝族傣族自治县xx镇xxx村委会负担1636元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省玉溪市中级人民法院。 双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后二年内向本院申请强制执行。 审判员  王宏 二〇二〇年七月十四日 书记员  张媛