湖南省沅陵县人民法院 刑 事 判 决 书 (2019)湘1222刑初123号 公诉机关湖南省沅陵县人民检察院。 被告人宋军，男，1963年5月19日出生，苗族，大学本科，原系怀化市安全生产监督管理局党组成员、副局长，广东省深圳市人。 辩护人易建军，湖南五溪律师事务所律师。 湖南省沅陵县人民检察院以沅检刑刑诉（2019）108号起诉书指控被告人宋军犯贪污罪,于2019年7月11日向本院提起公诉。本院遵照湖南省怀化市中级人民法院指定管辖于同日受理后，依法组成合议庭，经合议庭审查认为本案需要以另一案（被告人罗立新犯受贿罪、贪污罪、滥用职权罪、非法倒卖土地使用权罪、巨额财产来源不明罪等）的审理结果为依据，而另一案尚未审结，加之新冠肺炎疫情原因，致使本案无法审结，本院于2019年9月27日裁定本案中止审理。2020年6月22日裁定本案恢复审理。2020年6月30日本院公开开庭进行了审理。湖南省沅陵县人民检察院指派检察员冯琼出庭支持公诉，被告人宋军及其辩护人易建军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 湖南省沅陵县人民检察院指控：2004年11月，被告人宋军伙同罗立新二人分别借用贺政华、谢松青名义注册成立怀化华龙置业有限公司（以下简称华龙公司）。2005年3月20日，被告人宋军与罗立新利用罗立新担任中方县国土资源局局长的职务便利，二人以华龙公司投资开办学校为名与中方县政府签订投资协议，骗取了位于中方县泸阳镇的一宗99.795亩的国有土地使用权且仅缴纳了8万元土地出让金，后在未足额缴纳土地出让金的情况下长期非法占有该土地，也未向中方县国土资源局申请办理相应国有土地出让相关手续，并在长达五年的时间里未从事任何业务或投资。2010年2月5日，宋军、罗立新二人经肖竣卿（原名肖波）介绍，由肖竣卿、贺政华二人出面将华龙公司百分之百的股权转让给沈君霞、袁甫新夫妇，二人从中获取了88万元的转让费，并违规在该宗土地出让仅缴纳了179.631万元的土地出让金的情况下就办理了土地出让手续，由罗立新通过自己的职务便利为转让后的土地办得国有土地使用权证。宋军、罗立新各获利40万元。经鉴定以2010年4月2日为评估日，中方县泸阳镇的该宗99.795亩土地市场价格为951万元。 为证明上述指控事实，公诉机关当庭出示并宣读了书证、证人证言、被告人供述和辩解、鉴定意见等证据。并据此认为，被告人宋军与罗立新共谋，利用罗立新的职务便利，共同骗取国有土地使用权，数额特别巨大,其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。 被告人宋军对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均提出异议，认为其收到肖竣卿转账40万元是与肖竣卿有借款往来，而不是转让公司股份和土地的获利，其不构成犯罪。辩护人易建军的辩护意见：一是本案存在程序违法问题，贪污犯罪属于监察委管辖，公安机关管辖违法；二是被告人宋军的行为不构成贪污罪，理由是被告人宋军在筹备华龙公司时的行为、成立后初期获批土地征用过程的行为以及将华龙公司股份转让给他人的行为，均不符合贪污罪的构成要件；三是被告人宋军的行为也不构成非法转让土地使用权罪，理由是将股权转让视为土地使用权转让不符合法律规定，股权转让并不引起特定主体名下土地使用权的转让，况且本案中股权转让时华龙公司尚未取得土地使用权，不符合非法转让土地使用权罪的构成要件。 经审理查明：2004年11月19日，被告人宋军伙同罗立新（另案处理）二人分别借用贺政华、谢松青名义注册成立华龙公司，注册资金100万元，由贺政华出资55万元，谢松青出资45万元（该100万元注册资金汇入公司账户后不久分几次全部取出）。公司经营范围为房地产开发、房地产策划咨询、项目投资咨询、企业管理咨询、商务代理等。公司成立后没有开展业务，二人商议以开办学校的名义先圈一块地。2005年3月20日，被告人宋军与罗立新利用罗立新担任中方县国土资源局局长的职务便利，以华龙公司投资开办怀化华龙职业技术培训学校（以下简称华龙职校）为名与中方县人民政府签订投资协议，拟征用位于中方县泸阳镇的一宗99.795亩的土地修建科研培训服务中心，土地性质为综合用地，土地出让金按1.8万元/亩缴纳，先交预付款8万元启动土地报批程序，政府完成征地拆迁后60日内华龙公司付清剩余土地款。同年3月31日，中方县发展计划局同意华龙职校立项。同年6月27日，中方县教育局批复同意华龙公司设立华龙职校，在泸阳镇投资学校，拟占地100亩，项目总投资为1200万元，资金来源为自筹和招商引资。依照中方县人民政府与华龙公司签订的投资协议，华龙公司向政府交纳了8万元土地预付款（该款系被告人宋军垫付的），中方县国土局将华龙职校拟占地块上报湖南省国土资源厅批准。2006年11月16日，湖南省国土资源厅批准同意华龙职校申请用地。同年11月29日，中方县人民政府发布了《关于征收部分集体土地的公告》，决定征收包括中方县泸阳镇五里村此宗用于修建学校在内的土地。同年12月5日，中方县国土局发布了《关于征收泸阳镇等部分集体土地补偿安置方案公告》，公告了泸阳镇五里村的集体土地作为华龙职校建设用地及补偿安置方案，但此后中方县国土局一直没有完成拆迁工作。华龙公司此后未去办理开办华龙职校所需的相关手续，华龙职校未正式成立，而华龙公司也未将华龙职校拟征用的该宗99.795亩土地办理相关出让手续。华龙公司在长达五年的时间里未从事任何业务，该宗土地也未开发投资。 2010年2月5日，被告人宋军与罗立新经肖竣卿（原名肖波）介绍，由肖竣卿、贺政华出面将华龙公司的股权全部转让给沈君霞、袁甫新夫妇，法定代表人于同年2月8日起由贺政华变更为沈君霞。二人从中获取了转让费88万元，其中被告人宋军扣除其垫付的土地预付款8万元后，实际获利40万元，罗立新获利40万元。之后由罗立新通过自己职务便利在该宗土地出让时仅缴纳了179.631万元的土地出让金的情况下办理了《国有土地使用权证》。 2019年7月4日，湖南经典房地产评估咨询有限公司接受怀化市监察委员会的委托作出了湘经典（2019）（估）字第怀土000107D号土地估价报告，估价结果为：怀化市中方县泸阳镇五里村该宗99.795亩的土地以2010年4月2日为估价日市场价格为951万元。 2018年8月28日，沅陵县公安局民警在怀化市牡丹富贵花园小区地下车库将被告人宋军抓获。 另查明，2013年5月17日,湖南省安乡县人民法院作出（2011）安刑初字第95号刑事判决书，判决被告人宋军犯受贿罪，判处有期徒刑八年，并处没收财产人民币十万元，刑期自2010年9月8日起至2018年9月7日止。 2017年3月30日,湖南省长沙市中级人民法院作出（2017）湘01刑更139号刑事裁定书，裁定对罪犯宋军予以假释（假释考验期至2018年9月7日止）。 2017年4月7日，湖南省长沙监狱作出2017（长监假）假字第7号社区矫正交接通知书，通知怀化市鹤城区司法局对宋军实行社区矫正，期限为2017年3月30日至2018年9月7日。 上述事实有经庭审举证、质证、认证的下列证据证实： 1.书证 （1）居民身份证、干部履历表、湖南省监察厅监察决定书[（2013）湘监决字第2号]、中共湖南省纪律检查委员会决定书[湘纪审（2013）12号]，分别证实被告人宋军涉嫌犯罪时已达完全刑事责任年龄、个人履职情况以及宋军因受贿被开除公职和党籍处分的事实。 （2）到案经过，证实2018年8月28日沅陵县公安局民警在怀化市牡丹富贵花园小区地下车库将宋军抓获归案。 （3）刑事判决书[(2011)安刑初字第95号],证实安乡县人民法院以受贿罪判处宋军有期徒刑八年，并处没收财产人民币十万元。 （4）刑事裁定书[（2017）湘01刑更139号]，证实湖南省长沙市中级人民法院裁定对罪犯宋军予以假释（假释考验期至2018年9月7日止）。 （5）社区矫正交接通知书[2017（长监假）假字第7号]、社区矫正人员基本信息表,证实2017年4月7日湖南省长沙监狱通知怀化市鹤城区司法局对宋军实行社区矫正，期限为2017年3月30日至2018年9月7日。 （6）公司设立登记申请书、章程、股东（发起人）名录、验资报告、《营业执照》、公司变更登记申请书、股东会决议、章程修正案、附表、股东会决议、股东股份转让协议，分别证实2004年11月15日申请设立华龙公司，注册资本为100万元，法定代表人为贺政华，经营范围为房地产开发经营、策划咨询，项目投资咨询、商务代理、企业管理策划咨询。该公司股东为贺政华、谢松青，贺政华出资55万元，谢松青出资45万元；该公司于2010年2月5日由贺政华、谢松青分别与沈君霞签订股份转让协议将公司股份全部转让给沈君霞，法定代表人于2010年2月8日起由贺政华变更为沈君霞，投资人由沈君霞出资90万元，袁甫新出资10万元。 （7）中方县教育局关于同意设立华龙职校的批复[中县教通（2005）58号]、华龙公司的申请报告、中方县发展计划局关于对华龙职校项目的立项批复[中县计（2005）15号]，分别证实华龙公司向中方县教育局申报的在中方县泸阳镇设立华龙职校的项目得到了中方县教育局的批准；该公司向中方县发展计划局申请投资兴办华龙职校的项目立项得到批准，同意该公司在泸阳镇投资学校，拟占地100亩，项目总投资为1200万元，资金来源为自筹和招商引资。 （8）投资协议书，证实由中方县人民政府代表廖家声与华龙公司签订了投资协议。 （9）《建设用地规划许可证》（中乡地规第2005-007号），证实华龙公司欲在中方县泸阳镇五里村投资兴办华龙职校，该地块已取得《建设用地规划许可证》。 （10）湖南省人民政府农用地转用土地征收审批单、中方县人民政府关于征收部门集体土地的公告，证实中方县泸阳镇五里村一宗土地于2006年11月16日已经湖南省人民政府审批同意由中方县国土局用地，随后中方县国土局对该地进行公告征收。 （11）中方县劳动就业局的证明及中方县民政局的证明，均证实华龙职校在获得中方县教育局以及发展计划局的批复后，从未参加中方县的就业培训，未申请过培训资金以及未在民政局登记注册，中方县所有社会组织名单中未发现该校名单及档案资料。 （12）《国有土地使用权证》、国有出让土地登记台帐，证实2010年4月2日核发了中方县泸阳镇五里村一宗66530平方米综合用地的《国有土地使用权证》及2011年2月15日由林世勇领取了该证。 （13）建设用地批准书、用地呈报单、国家建设征（拨）用土地审批表、《国有土地使用权出让合同》、征用土地协议书、申请用地报告，均证实华龙公司名下泸阳镇五里村的两块土地分别为6645平方米、6615平方米，土地的建设用地批准时间均为1998年，经中方县国土局聂慧、杨正有、刘湘琼、罗立新层层签批同意，以仓库扩建名义出让给华龙公司。 （14）土地登记申请书、土地登记审批表、《国有土地使用权证》、《国有土地使用权证出让合同》、建设用地批准书，分别证实沈君霞申请泸阳镇五里村的66530平方米土地办国土证，该宗地是华龙公司于2006年12月20日以协议出让方式取得该宗国有土地使用权，批准文号为（2006）县政地出字第63号，批准用途为综合，出让金为179.631万元，出让金于2010年12月28日已一次缴清，根据土地登记的有关规定，建议为华龙公司办理国有出让土地使用权初始登记，经卢雅初审，向卫文审核，罗立新批准，同意给华龙公司名下的66530平米土地办理国有土地使用权初始登记。 （15）综合用地出让审批材料、建设用地批准书、国有土地使用权出让审批表、出让呈报表、《国有土地使用权证出让合同》、委托书，分别证实华龙公司泸阳镇66530平方米土地是在2006年获得审批通过的，取得了（2006）县政地出字第63号建设用地批准书，审批表上分别由聂慧、丁高生、刘湘琼、罗立新签字通过。而出让合同中公司法定代表人处是由林世勇签的字；华龙公司于2006年10月12日出具委托书全权委托林世勇办理国土手续，2011年2月12日又全权委托林世勇为土地权属界线现场指界。 （16）非税收入缴款书、缴费明细、收条、收据、结算收据、地上附着物补偿付款明细表、华龙职校项目征地明细表、迁坟协议书，均证实2010年期间华龙公司就其名下泸阳镇99余亩土地支出各项开支，中方县财政局非税资金专户收到土地出让金179.631万元。 （17）申请办理土地抵押手续的报告、土地抵押登记资料、股东会决议，证实经华龙公司股东沈君霞、袁甫新决议以湖南国彰贸易公司向建设银行怀化分行铁道支行贷款1200万元，2011年2月18日华龙公司以中方县泸阳镇工业园区一宗66530平方米（99.795亩），证号为中方国用第16号为该公司担保办理抵押，中方县国土局卢雅、向忠文和罗立新层层签批同意了华龙公司将名下的泸阳镇土地予以抵押的事实。 （18）土地估价报告，证实湖南新时代土地评估有限公司对中方县泸阳镇五里村一宗66530平方米的综合用地进行评估，估价结果为按估价日2010年12月9日总地价为2009.21万元。 （19）银行卡流水记录，证实廖芳名下的尾号为6642银行卡于2010年2月12日、3月24日收到肖琼尾号为2288银行卡的转账8万元、40万元。 2.证人证言 （1）同案人罗立新的证言，证实注册华龙公司与买地是其与被告人宋军二人共同商量所为，以华龙公司投资开办学校为名与中方县政府签订投资协议，取得了位于中方县泸阳镇的一宗99亩的国有土地使用权，办理用地呈报手续时是被告人宋军与中方县国土局各业务股先协调沟通，最后由其签字报中方县人民政府领导签字的。之后该土地一直未开发投资。2010年年初被告人宋军告知其已联系上了肖竣卿（原名肖波），肖竣卿想收购华龙公司及名下的土地，同年2月5日由肖竣卿、贺政华出面将华龙公司股份以80万元的价格转让给了肖竣卿及沈君霞、袁甫新夫妇，肖竣卿给其转让费40万元。 （2）证人贺政华的证言，证实被告人宋军是其姐姐贺丽华的前夫，2004年被告人宋军和罗立新商量以其和谢松青名义注册成立华龙公司，并以公司名义购买泸阳镇土地的事实，由其担任公司的法人，公司经营范围是房地产开发、策划咨询，项目投资咨询、企业管理策划咨询等。其与谢松青只是背名担任公司的法人和股东，实际控制人是被告人宋军及罗立新。2010年2月5日公司全部股份转让给了沈君霞、袁甫新夫妇，其未参与非法转让土地，不知道被告人宋军及罗立新获利情况。 （3）证人谢松青的证言，证实罗立新与被告人宋军欲成立一家公司，但鉴于二人公务员身份，罗立新遂安排谢松青挂名，而宋军则以贺政华挂名，后在华龙公司成立过程中贺政华多次找到谢松青在相关文件上签名，至于具体是做什么的，谢松青完全不知情。直至2010年贺政华找到谢松青最后一次在几份文件上签字，此后就没有联系。 （4）证人肖峻卿的证言，证实华龙公司及名下在泸阳镇的土地转让事宜均由其与被告人宋军及袁甫新商谈确定，该公司名下的土地也没有缴足土地出让金，没有办理土地证，也未进行任何开发。是其出面联系公司股份转让事宜的，转让时由沈君霞、袁甫新夫妇去办理的土地相关手续及缴纳相关费用，其负责给被告人宋军支付转让费88万元，因在支付转让费48万元后被告人宋军被抓了，剩下转让费40万元是按照罗立新的要求支付给了谢松青。 （5）证人廖芳的证言，证实2010年2月12日、3月24日尾号2288账号给其工行账户1914100************两次转账48万元不记得是什么钱，其不记得有此账号。 （6）证人沈君霞的证言，证实其受让华龙公司及名下位于中方县泸阳镇五里村的面积为99多亩土地，是贺政华和肖竣卿与其商谈，是由贺政华与其签订的转让合同，这块土地是一块尚未进行任何开发的原始山地，仅有立项批复、建设用地规划许可证以及缴纳了8万元的土地出让金预缴款。其受让后支付了征地款，并办理了《国有土地使用权证》。 （7）证人林世勇的证言，证实华龙公司及名下土地于2010年股权变更转给沈君霞、袁甫新夫妇的事实及该公司名下的土地手续是肖峻卿安排其到中方县国土局办理的国土手续，将委托书及国有土地使用权出让合同上所签的时间均从2010年提前到2006年，后在中方县国土局工作人员的帮助下顺利完成了国土手续。 （8）证人聂慧、刘湘琼、丁高生、卢雅、廖果红、罗竹香、杨正有的证言，均证实华龙公司名下位于泸阳镇五里村的一块99亩土地转让时在中方县国土局办理国土手续的有关情况。 （9）证人吴国华的证言，证实华龙职校的批复虽然是其时任中方县教育局局长时签字签发，但不符合审批流程，应报怀化市教育局同意后才能被认可，中方县教育局没有该项权力。 （10）证人李雁的证言，证实华龙职校的立项批复是2005年其任中方县发展计划局局长期间审核签发的，是华龙公司提供了一份立项申请报告，收到后经办人对这个项目的相关资料进行审核，通过后形成批复初稿，分管领导签字后，最后由其审核签发，该项目未经过集体研究。 （11）证人廖家声的证言，证实其是在时任中方县委书记谌贻章的指示下与被告人宋军代表的华龙公司签订的投资协议书，但该协议在签订后，华龙公司并没有投资建校，也没有要求工业园进行征地，该项目也一直未启动。 （12）证人唐丰收的证言，证实2005年3月中方县人民政府与华龙公司签订投资协议，泸阳镇五里村一宗100亩土地被华龙公司征用办职校，当时林世勇作为华龙公司的代表与中方县国土局征地股股长杨争湘和村里谈征地事宜，谈好后华龙公司一直未支付征地款，到2010年2月8日华龙公司的袁甫新才支付土地征用款，同年5月6日才支付迁坟补偿款。 3.被告人的供述和辩解 被告人宋军的供述，证实其和罗立新均是公务员，2004年其叫前妻贺丽华的胞弟贺政华出面，罗立新则找谢松青出面，注册成立华龙公司，注册资金100万元，该100万元出资款汇入公司账户后不久全部抽出，由贺政华出任公司的法定代表人，谢松青出任股东，但实际控制人是其与罗立新。公司成立后一直没有办理过什么具体业务，之后与罗立新商量先拿地再招商引资投资职业学校项目，于是在中方县泸阳镇五里村征了100亩土地，该项目的相关手续是其安排人去办理的。2010年年初其与罗立新商议决定将公司全部股份转让，由肖峻卿出面联系公司股份转让事宜，转让时由沈君霞、袁甫新夫妇去办理的土地相关手续及缴纳相关费用，其安排贺政华配合肖峻卿去办理转让公司及名下土地的相关手续。公司股份转让时其没有收过肖峻卿的钱，罗立新有没有收钱其不清楚。其使用的廖芳账号为1914100************的银行卡两次共收到肖琼（系肖峻卿妹妹）转账48万元，其中2010年2月12日转账8万元是肖峻卿给其先垫付土地预缴款，同年3月24日转账40万是归还其借款，应该是肖峻卿办喜湘聚食品加工厂时向其借的钱。 4.鉴定意见 湖南经典房地产评估咨询有限公司作出的湘经典（2019）（估）字第怀土000107D号土地估价报告，证实湖南经典房地产评估咨询有限公司对怀化市中方县泸阳镇五里村一宗66530平方米的综合用地进行评估，估价结果为按估价日2010年4月2日的市场价格总地价为951万元。 本院认为：被告人宋军与罗立新（另案处理）共谋，以牟利为目的，借用他人名义成立公司后以公司开办学校为名与政府签订投资协议，再以建校需建设用地而获得国土部门批准征用了泸阳镇五里村的该宗99.795亩土地，在未向国土部门缴纳土地出让金及办理相关出让手续，且涉案土地未完成征地拆迁，也未作任何投资的情况下，以转让公司股权的方式，将所控制的该涉案土地使用权一并转让他人，牟取非法利益，其行为违反了土地管理法规，情节特别严重，构成了非法转让土地使用权罪。公诉机关指控被告人宋军犯贪污罪罪名不成立，本院不予确认。被告人宋军在共同犯罪中，起主要作用，系主犯。被告人宋军在假释考验期限内，发现其在判决宣告以前还有其他罪没有判决，应当撤销假释，数罪并罚。对被告人宋军的违法所得，予以追缴，上缴国库。被告人宋军及其辩护人易建军提出被告人宋军不构成贪污罪的辩护意见，本院予以采纳；被告人宋军的辩护人易建军提出被告人宋军不构成非法转让土地使用权罪的辩护意见与客观事实不符，本院不予采纳。 综上所述，根据被告人宋军的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条，第二十五条第一款，第二十六条第一、四款，第五十二条，第五十三条，第六十四条，第六十九条，第七十条，第八十六条第二款，《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第三项及《最高人民法院关于适用的解释》第四百五十七条之规定，判决如下： 一、撤销湖南省长沙市中级人民法院（2017）湘01刑更139号对罪犯宋军予以假释的刑事裁定书。 二、被告人宋军犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币八十万元；与（2011）安刑初字第95号刑事判决书中犯受贿罪判处有期徒刑八年，并处罚金人民币十万元数罪并罚。决定执行有期徒刑十年六个月，并处罚金人民币九十万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。判决以前已经执行的6年6个月零23天折抵刑期6年6个月零23天，刑期自2018年8月28日起至2022年8月4日止。罚金限判决生效后一个月内缴纳。） 三、被告人宋军违法所得人民币四十万元，予以追缴，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向湖南省怀化市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  李金球 审 判 员  周 健 人民陪审员  李敬群 二〇二〇年七月二十四日 法官 助理  周 腾 书 记 员  张亚萍 附相关法律、司法解释条文： 《中华人民共和国刑法》 第二百二十八条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第七十条判决宣告以后，刑罚执行完毕以前，发现被判刑的犯罪分子在判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当对新发现的罪作出判决，把前后两个判决所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。已经执行的刑期，应当计算在新判决决定的刑期以内。 第八十六条被假释的犯罪分子，在假释考验期限内犯新罪，应当撤销假释，依照本法第七十一条的规定实行数罪并罚。 在假释考验期限内，发现被假释的犯罪分子在判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当撤销假释，依照本法第七十条的规定实行数罪并罚。 被假释的犯罪分子，在假释考验期限内，有违反法律、行政法规或者国务院有关部门关于假释的监督管理规定的行为，尚未构成新的犯罪的，应当依照法定程序撤销假释，收监执行未执行完毕的刑罚。 《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条实施第一条规定的行为，具有下列情形之一的，属于非法转让、倒卖土地使用权“情节特别严重”：(一)非法转让、倒卖基本农田十亩以上的；(二)非法转让、倒卖基本农田以外的耕地二十亩以上的；(三)非法转让、倒卖其他土地四十亩以上的；(四)非法获利一百万元以上的；(五)非法转让、倒卖土地接近上述数量标准并具有其他恶劣情节，如造成严重后果等。 《最高人民法院关于适用的解释》 第四百五十七条罪犯在缓刑、假释考验期限内犯新罪或者被发现在判决宣告前还有其他罪没有判决，应当撤销缓刑、假释的，由审判新罪的人民法院撤销原判决、裁定宣告的缓刑、假释，并书面通知原审人民法院和执行机关。