广东省广州市南沙区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0115民初3370号原告:何忠胜，男，汉族，住广东省佛山市顺德区。委托代理人：黄康，系广东安国律师事务所律师。被告：苏国端，男，汉族，住广东省佛山市顺德区。委托代理人：郭文奇、潘家源，均系广东大良律师事务所律师。原告何忠胜诉被告苏国端承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告何忠胜及其委托代理人黄康，被告苏国端及其委托代理人郭文奇、潘家源到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告何忠胜诉称：原告自2003年开始从事鳗鱼养殖，被告同样也是鳗鱼养殖户，并经营鳗鱼饲料。因原告承租的场地到期，于2012年下半年就和被告另寻场地继续从事鳗鱼养殖。被告在广州市南沙区万顷沙镇珠江街七涌至八涌万新大道以东蕉河水道以西租用开发约1000多亩鱼塘，后分租给原告91.26亩土地进行鳗鱼养殖。在租用期间，原告一直是自负盈亏，自主经营。2018年5月，被告承租的鱼塘连同原告分租的鱼塘均被征收，青苗补偿款等款项全部支付给被告。2019年用地单位要求原告退出养殖时，原告追问被告才得知，被告承租及原告分租的鱼塘均以45000元/亩的价格被征收，遂向被告索要补偿，后被告向原告支付200万元补偿款，剩余补偿款至今尚未支付。故起诉要求：1、判令被告立即支付原告地上附着物、青苗补偿款及奖励金合计2106700元（按青苗及地上附着物补偿款3万元/亩、奖励金1.5万元/亩，共计算91.26亩）及资金占用利息（以2106700元为基数，自2018年5月1日起至2019年8月20日止，按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算；自2019年8月20日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际支付之日止）；2、判令被告承担诉讼费和财产保全费。被告苏国端辩称：不同意原告诉讼请求，理由如下1、被告向广州市莱蒙水榭农业生态园有限公司承租位于南沙区珠江管理区珠江**侨农场灵新公路以东七涌至八涌半之间的国有土地1307.928亩，由于租用的土地必须进行连片开发，所以必须连片实行道路、排灌、供水、供电、围蔽防盗、排涝等一切设施的施工及建造。被告接收土地后便立即安排人员进场推塘，铺设道路、建设高低压电房，铺设电缆、水管等基础设施，为建设基础设施投入巨额资金。在2013年初，由于原、被告是认识20多年的朋友，同是经营养殖渔业，被告将花费了9个月时间完善设施的土地中的91.26亩转租给原告，象征式地收取原告推塘费123200元。被告为建设开发1307.928亩土地及为管理建成后鱼塘投入了约1150.2万元，原告非常清楚被告开发投资的事实，鱼塘土地上配套设施的附着物及通往鱼塘水、电、道路的附着物都是属于被告的，故涉案土地91.26亩上的地上附着物所得补偿款应归被告所有。2、2018年9月12日，被告与政府部门签订《青苗及地上附着物补偿合同》，约定被告在2018年12月1日将上述土地交还给政府。合同签订后，被告多次在涉案鳗鱼场的办公室约谈原告，告知原告务必在2018年12月1日前将其承租的涉案土地进行清场处理并交还土地。2019年5月13日，原告到被告经营的饲料厂与被告就补偿问题进行协商。被告提出因为原告承租的91.26亩土地以包干价每亩3万元进行征收，被告考虑到独自承担1307.928亩鱼塘的配套设施及维护费用，而原告所有的只是鱼塘中的青苗及三间板房，按照2013年的政府补偿标准，鱼塘按6800元/亩计算80亩补偿约为54万元，三间板房约补偿4万元，合共58万元，因此被告提出愿意支付青苗及地上附着物补偿款含奖励金150万元给原告作了结。原告要求200万元，双方当时并未达成合意。2019年5月20日，原告打电话给被告说征地补偿款计200万元，租金及饲料款一并作最终结算，被告同意。所以，在2019年5月28日，被告妹妹苏瑞云按照双方协商一致内容计算91.26亩土地征地款200万元，另按原告承租面积退回原告租金117356元，再扣除原告尚欠被告的饲料款102100元，被告应支付给原告的款项为2015256元。同日，苏瑞云将以上计算内容及数额写在纸上，将其拍摄后以手机短信方式发送至原告的手机，并要求原告回复信息以确认支付款项2015256元。原告随后向苏瑞云短信回复OK表示确认。约半小时后被告随即向原告转款2015256元。原告收取上述款项后，长达近一年时间内都没有向被告提出过异议，也没有要求被告再支付其他款项。并且，按原告所投资的项目计算，200万元征地款已经超额补偿给原告。双方已经就征地补偿款达成一致协议，并履行完毕，现原告现主张收取91.26亩土地的全部补偿款没有任何依据。3、被告投资1150.2万元开发1307.928亩土地并建成可供养殖的鱼塘，其中分摊给原告的投资开发费用约69.2万元，但该投资费用是按2013年的物价计算，若以2018年征收时的物价计算，原告应分摊的投资费用约207.6万元，再加上这6年来原告应分摊的日常维护费用约11万元，以上共计218.6万元。而按每亩4.5万元计算91.26亩的补偿款共410.67万元，扣减以上原告应分摊的开发及日常维护费用，原告应得补偿款约192.07万元，现被告补偿原告征地款200万元，已超额补偿给原告。综上，根据谁投资谁所有原则，相应的补偿款应属于被告所有，并且原、被告已经就涉案的91.26亩土地的补偿达成协议并已履行完毕，原告的诉求应依法予以驳回。经审理查明：原、被告一致确认以下事实：被告于2013年1月1日将位于南沙区××沙镇××大道以东、蕉门河道以西、8涌东水闸旁的91.26亩土地（下称涉案土地）出租给原告，双方没有签订书面合同；被告交付土地给原告时，土地现状是推好后的鱼塘；涉案土地的周边土地属于被告使用；涉案土地有配套的电网、水管、道路、围墙设施，前述设施同样属于周边土地的配套设施；原告向被告交纳推塘费123200元（91.26亩×1350元）；被告于2019年5月28日向原告转账支付2015256元。另根据原告和被告妹妹苏瑞云的手机短信息显示：原告于2019年5月24日将其银行账户告知苏瑞云；2019年5月27日，苏瑞云发送两张图片给原告，并询问原告图片有无问题。第一张图片内容为：2018年12月18日-2019年1月29日，料18吨实数222850元，扣除退料20750元，实收202100元，扣除2018年11月26日已收10万元，实收尾款102100元。第二张图片内容为：①征地款200万元；②退回租金117356元；③扣除饲料款102100元，总款2000000+117356-102100=2015256元；2019年5月28日，苏瑞云询问原告确认图片上的数额并回复，原告回复OK，苏瑞云随后告知原告已转款2015256元，原告回复已经收到款项。2020年5月13日，原告向本院提起财产保全申请，本院于2020年5月15日作出（2020）粤0115民初3370号民事裁定书，裁定冻结被告名下价值2000000元的银行存款或查封、扣押其他等值财产。另查，被告分别于2011年底及2012年分次向案外人广州市莱蒙水榭农业生态园有限公司承租包括涉案土地在内的1000多亩土地，因前述土地涉及分批次征收，被告分四次与政府相关部门签订补偿协议书。其中前两次系被告与广州市南沙区珠江街土地征收与补偿工作办公室签订《南沙港铁路项目（珠江街段）青苗及地上附着物补偿协议书》一份及《电子信息产业园项目（珠江街段）青苗及地上附着物补偿协议书》一份，前述两份补偿协议书均载明按《广州南沙收回国有农用地补偿安置办法》（穗南开管办[2013]7号）对青苗及地上附着物进行补偿，补偿计算以《青苗及地上附着物清点确认表》为准；且《青苗及地上附着物清点确认表》详细载明青苗及地上附着物名称、规格、单位、数量、补偿单价、执行标准等。后两次系被告与广州南沙开发区土地开发中心、广州市南沙区珠江街土地征收与补偿工作办公室签订《青苗及地上附着物补偿合同》各一份，两份合同均载明按《广州南沙集体土地和集体土地上房屋征收补偿安置办法》第十条第一款的规定按3万元/亩的标准计算青苗及地上附着物补偿，及按1.5万元/亩的标准计算奖励金；且《青苗及地上附着物补偿费用统计表》只载明青苗及地上附着物的补偿单价3万元/亩、奖励金1.5万元/亩及相应的土地面积亩数。被告确认上述于2018年9月12日签订（即第四次签订）的《青苗及地上附着物补偿合同》（合同编号：穗南开土地收[2018]0105号）包含了涉案土地在内，其分别于2018年10月10日、2019年1月14日分两笔收到按该合同约定补偿标准支付的全部青苗及地上附着物补偿款及奖励金。再查，《广州南沙收回国有农用地补偿安置办法》（穗南开管办[2013]7号）第七条规定，地上附着物及青苗补偿费计算办法如下：（一）地上附着物按本办法附表一的标准补偿。（二）短期作物青苗、鱼塘（损失）按本办法附表二的标准补偿；花卉青苗（损失）按本办法附表三的标准补偿。（三）多年生作物中的各类果树按本办法附表四的标准补偿。该《广州南沙收回国有农用地补偿安置办法》附表一地上附着物的补偿标准载明：一、简易（临时）房屋、棚类的类别（共分53类）及对应的补偿标准；二、水池、水井、水塔、杂项类的类别（共分62类，包括围墙、排灌、素混凝土、PVC排水管、电线杆等，其中注明机耕路等参考素混凝土标准）及对应的补偿标准。附表二载明短期作物青苗、鱼塘（损失）的类别及对应的补偿标准。附表三、四分别载明花卉青苗、果树类的类别及对应的补偿标准。《广州南沙集体土地和集体土地上房屋征收补偿安置办法》[穗南开管办(2018)2号]第十条第一款规定，青苗及地上附着物实行包干补偿方式，包干补偿价为3万元/亩。第十二条第一款规定，被征地农村集体经济组织和青苗及地上附着物所有权人在规定期限内将土地交付给区土地和房屋征收部门，积极配合完成征地相关手续的，给予农村集体经济组织和青苗及地上附着物所有人奖励，给予农村集体经济组织的奖励金为2.63万元/亩，给予青苗及地上附着物所有权人的奖励金为1.5万元/亩。庭审中，原告对被告关于双方已经就涉案土地的征收补偿款达成一致意见的答辩不予确认，主张被告与政府部门签订补偿合同后并未向原告告知征收范围和补偿单价，也没有告知原告扣减费用的构成及细项，双方并未就涉案土地应支付给原告的征收补偿款的数额进行过协商。本院认为：被告将涉案土地出租给原告使用，双方成立土地租赁合同关系。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。原告作为涉案土地的承租人，对涉案土地享有占有、使用和收益的权利，涉案土地在租赁期内遇政府征收，原告作为涉案土地的承租人，依照上述法律规定，理应获得涉案土地的青苗及地上附着物补偿。被告抗辩主张涉案土地上配套设施的附着物及通往鱼塘水、电、道路的附着物都是属于被告，故涉案土地上的地上附着物所得补偿款应归被告所有。本院认为，根据被告分四次与政府部门签订的补偿协议可知，不同批次土地的征收补偿规定和补偿标准是不相同的。前两次土地征收的补偿依据是按《广州南沙收回国有农用地补偿安置办法》（穗南开管办[2013]7号）的规定对青苗及地上附着物进行补偿。该《广州南沙收回国有农用地补偿安置办法》对青苗及地上附着物的种类、数量、规格等作了详细的划分，对不同种类、规格、数量的青苗及地上附着物分别执行不同的补偿单价，被告提交的《青苗及地上附着物清点确认表》足以反映。而后两次土地征收的补偿依据是按《广州南沙集体土地和集体土地上房屋征收补偿安置办法》[穗南开管办(2018)2号]的规定对青苗及地上附着物进行补偿。根据该《广州南沙集体土地和集体土地上房屋征收补偿安置办法》第十条的规定，青苗及地上附着物实行包干补偿方式，包干补偿价为3万元/亩，并不区分青苗及地上附着物的种类、规格、数量等，仅以土地面积计算补偿款项，《青苗及地上附着物补偿费用统计表》亦足以反映。被告于2018年9月12日与政府部门签订的《青苗及地上附着物补偿合同》（合同编号：穗南开土地收[2018]0105号）明确约定按《广州南沙集体土地和集体土地上房屋征收补偿安置办法》[穗南开管办(2018)2号]的标准支付包含涉案土地在内的青苗及地上附着物补偿款，故，原告承租的涉案土地面积为91.26亩，按3万元/亩的标准计算，其应获得的青苗及地上附着物补偿款应为91.26亩×3万元/亩=2737800元。故，被告抗辩认为涉案土地上的地上附着物所得补偿款应归其所有，依法无据，本院不予采纳。至于被告认为双方已经就征地补偿款达成一致协议，其已经按约定支付200万元补偿款给原告的抗辩，本院认为，原告与苏瑞云的手机短信息内容仅能反映土地租金、饲料款、征地款的数额，无法反映双方已经协商一致达成被告只需支付200万元补偿款给原告的合意，且原告亦否认双方已经达成协议的事实，故，被告的抗辩依据不足，本院不予采纳。综上，原告要求被告按3万元/亩的标准支付涉案土地的青苗及地上附着物补偿款的请求，合法有据，本院予以支持。另，《青苗及地上附着物补偿合同》（合同编号：穗南开土地收[2018]0105号）明确约定给予青苗及地上附着物所有权人的奖励金为1.5万元/亩，被告亦确认已经收到该合同项下包括涉案土地在内的全部奖励金，故原告要求被告支付涉案土地的奖励金有理，本院亦予以支持。故被告应支付给原告的青苗及地上附着物、奖励金共计4.5万元/亩×91.26亩-已支付的200万元=2106700元。至于原告主张被告支付逾期付款的利息问题，本院认为，被告收到政府部门支付的补偿款后，应当及时向原告支付其应得的款项。被告陈述其分别于2018年10月10日、2019年1月14日分两笔收到包括涉案土地在内的青苗、地上附着物补偿款及奖励金，故其应在合理时间内将涉案土地的补偿款及奖励金支付给原告，本院酌定被告应在2019年1月31日前支付给原告，逾期支付的，应向原告支付逾期利息。原告主张利息的计算标准合法有据，本院予以采纳。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条之规定，判决如下：一、被告苏国端应于本判决发生法律效力之日起十日内向原告何忠胜支付青苗及地上附着物补偿费及奖励金共计2106700元。二、被告苏国端应于本判决发生法律效力之日起十日内向原告何忠胜支付逾期付款利息（以2106700元为基数，自2019年2月1日起至2019年8月19日按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2019年8月20日起至实际支付之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。三、驳回原告何忠胜的其他诉讼请求。本案受理费4614元，由原告负担614元，由被告负担4000元。本案财产保全费5000元，由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。审判员  钟丽炜二〇二〇年七月三十一日书记员  张博文张余