山东省青岛市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁02民初1379号 原告：江苏南通二建集团有限公司，住所地X。 法定代表人：杨晓东，董事长。 委托诉讼代理人：魏现兰，上海锦天城（青岛）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李冰浩，上海锦天城（青岛）律师事务所律师。 被告：青岛云翔投资发展有限公司，住所地X。 法定代表人：李坤，总经理。 委托诉讼代理人：法挺，上海段和段（青岛）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：荣甜甜，上海段和段（青岛）律师事务所律师。 被告：青岛蓝色硅谷产业区投资有限公司，住所地X。 法定代表人：王乐江，总经理。 委托诉讼代理人：法挺，上海段和段（青岛）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：荣甜甜，上海段和段（青岛）律师事务所律师。 原告江苏南通二建集团有限公司（以下简称南通二建公司）与被告青岛云翔投资发展有限公司（以下简称云翔公司）、被告青岛蓝色硅谷产业区投资有限公司（以下简称蓝色硅谷公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告南通二建公司的委托诉讼代理人魏现兰、李冰浩，被告蓝色硅谷公司及被告云翔公司的共同委托诉讼代理人法挺、荣甜甜，到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告蓝色硅谷公司向原告支付工程款812353.96元及以812353.96元为基数按照同期银行贷款利率计算自2017年1月1日至实际付款之日止的利息（暂计算至2019年4月9日的利息为88749.67元）；2、判令被告蓝色硅谷公司向原告支付质保金9163331.16元及以9163331.16元为基数按照同期银行贷款利率计算自2019年1月1日至实际付款之日止的利息（暂计算至2019年4月9日的利息为108509.11元）；3、判令原告在被告欠付工程款9975685.12元范围内对涉案工程折价或拍卖价款享有优先受偿权；4、判令二被告共同向原告返还4700万元及以4700万元为基数按照同期银行贷款利率计算自2013年7月2日至实际还款之日止的利息（暂计算至2019年4月9日的利息为14932291.98元）；5、判令本案诉讼费、保全费等诉讼费用由被告承担。事实与理由:2013年，原告与被告云翔公司、蓝色硅谷公司签订《青岛即墨市王村新城工程建设项目施工总承包框架协议》（以下简称框架协议），原告与二被告就青岛蓝色硅谷产业区王村新城启动区约15平方公里的“基础设施和公共建筑”工程建设项目相关事项达成一致，并于2013年7月1日向被告缴纳保证金人民币1亿元，但时至今日二被告仅返还5300万元，虽经原告多次催要，剩余4700万元二被告至今未予返还。2014年6月28日，原告与被告蓝色硅谷公司签订了《建设工程施工合同》（以下简称合同），合同约定原告施工被告发包的王村新城笔架山路、海通路、海城路、西凤山路、盐山路、文山路、建业路、建平路建设工程施工三标段。合同签订后，原告依约履行合同义务，但由于被告资质不足，涉案工程自2015年停工至今。青岛市蓝色硅谷产业区王村新城管理委员会于2015年5月25日就原告已经施工部分进行审计，审计工程款为183266623.31元，并于2016年12月31日对原告已经施工工程签发竣工验收证书。根据合同约定，被告应于工程款审核定案后28日内向原告支付95%的工程款，剩余5%作为质保金，现原告施工部分工程款已经审计且质保期已满，但被告尚欠原告工程款812353.96元及质保金9163331.16元未予支付，虽经原告多次催要，被告至今未予支付。 二被告共同辩称，被告蓝色硅谷公司已付清甚至超付涉案工程款。原告主张的欠付工程款及质保金没有依据，应予驳回。云翔公司与案外人江苏南通二建集团东联公司的往来款项并非原告主张的保证金，双方存在其他债权债务关系。云翔投资公司股东高云隐匿全部公司的财务账簿及生产资料，云翔公司现无法充分举证，因此该案件在公安机关侦办结束前不宜进行实体性的审理。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 一、合同签订情况 2012年12月27日，山东省即墨市人民政府作为甲方，蓝色经济区产业投资基金（有限合伙）作为乙方，被告云翔公司作为丙方、青岛蓝色硅谷产业区王村新城管理委员会（以下简称王村新城管委会）作为丁方，四方签订《青岛蓝色硅谷产业区王村新城工程建设项目合作框架协议》。该协议载明，为加快推进青岛蓝色硅谷产业区王村新城开发建设，经友好协商，甲、乙、丙、丁四方本着“平等、自愿、互信、共赢”的原则，就甲、丁方管辖的青岛蓝色硅谷产业区王村新城启动区约15平方公里内的“基础设施和公共建筑“工程建设项目(以下简称本项目)达成合作意向。甲、丁方在协议合作领域担负的主要职责是:对本项目土地开发利用实施管理;对本项目投资建设进行组织、指导、监督和服务;对本项目进行规划设计、环境评价、项目立项、招商引资等工作。乙、丙方为甲、丁方对本项目招商的战略合作伙伴，主要负责对甲、丁方所管辖的本项目按照本协议约定实施投资、建设、移交等工作。甲、乙、丙、丁四方一致同意，就本项目采取“BT+土地溢价净收益分成”模式进行全程合作，并约定依照本协议条款内容共同对整个项目建设周期负责。该协议约定，第一条项目概况及建设内容本项目位于青岛蓝色硅谷产业区王村新城内，规划范围东至杨戈庄河，西至臧村河，南至海堤，北至二虾场北边界，面积约15平方公里，总投资规模约50亿元人民币。第三条合作内容及相关条件第（二）项约定，乙、丙方同意，自本协议签订生效后，向甲、丁方指定账户支付5亿元人民币的履约保证金（分别于协议生效之日起的20日、60日内各给付3亿元、2亿元人民币），定向用于本项目前期费用；并于2013年3月底前完成10亿元人民币融资，并按工程建设进度保证将所融资金足额汇入乙、丙、丁三方共管账户，确保本项目建设资金供给。 2013年11月14日，被告蓝色硅谷公司与王村新城管委会签订《青岛蓝色硅谷产业区王村新城工程建设项目合作协议》。该协议约定，第一条合作范围、模式及进度（一）本项目位于青岛蓝色硅谷产业区王村新城内，规划红线范围东至杨戈庄河，西至臧村河，南至海堤，北至二虾场北边界，面积约15平方公里(位置见附图)，总投资规模约50亿元人民币。（四）在2013年6月15日，乙方向甲方指定账户汇入5亿元人民币（5月20日前共到账4亿元人民币，6月15日前5亿元人民币到账），主要用于本项目拆迁、补偿、安置。甲方在2013年6月30日前向乙方分批分期提供“经营性项目”用地收储和抵押权注销登记的进度和时间表，以保证乙方投入资金的安全。乙方按甲方制定的工程建设进度安排，提供融资规划和支付资金，确保本项目建设及时、足够的资金供给。(五)在甲方履行本协议前提下，乙方将分4年完成50亿元人民币的投资对应的工程建设内容，投资进度安排为:2013年(会计年度，自1月1日起至12月31日止，下同)完成投资20亿元人民币(包含5亿元人民币工程前期费用);2014年完成投资15亿元人民币;2015年完成投资10亿元人民币;2016年完成投资5亿元人民币。 原告提交载明日期为2013年3月15日的《青岛即墨市王村新城工程建设项目施工总承包框架协议》一份，证明原告于2013年3月15日与二被告签订《青岛即墨王村新城工程建设项目施工总承包框架协议》。该协议载明，甲方为被告蓝色硅谷公司，乙方为南通二建公司，双方约定二被告将青岛蓝色硅谷产业区王村新城项目范围内土石方工程、市政道路工程及市政配套的上、下水工程、城市供电线路工程、暖气管道工程、天然气或煤气管道工程、公共绿化工程、景观园林工程和城市配套附属设施等工程发包给原告施工。2、合同第十五条约定原告将3亿元保证金支付至被告指定银行账户。该协议载明，一、项目背景青岛蓝色硅谷产业区王村新城土地整理项目由蓝色经济区产业投资基金与青岛云翔投资发展有限公司联合体中标(甲方青岛蓝色硅谷产业区投资有限公司系联合体成立的项目公司)，整理后的本项目范围内土地应达到“七通一平”的土地整理标准，即通水(上水/下水)，通电，通路、通讯、通暖气、通天然气或煤气，平整土地。同时，完成建设由项目公司承担的包括公共绿地、景观工程及园林工程等在内的城市功能性项目。二、项目名称青岛即墨市王村新城工程建设项目三、项目位置位于青岛蓝色硅谷产业区王村新城内，规划范围东至杨戈庄河，西至臧村河，南至海堤，北至二虾场北边界，面积约15平方公里。四、承包范围本项目范围内的土石方工程、市政道路工程及市政配套的上、下水工程、城市供电线路工程、暖气管道工程、天然气或煤气管道工程、公共绿化工程、景观园林工程和城市配套附属设施等。甲方保留部分工程的分包权，但需确保乙方施工总产值30亿元以上。五、项目规模50亿元人民币(最终以审计结算数为准)六、项目建设方式甲方采用采取招(议)标代建的模式进行实施，乙方施工总承包垫资代建，按标段建成后由甲方回购。七、项目质量和验收1、工程项目质量:一次性验收合格。(或甲方要求的其他标准)。2、须严格遵守国家、地方有关市政、园林、建筑等工程建设的法律法规及现行的工程施工验收标准及规范。3、工程质量以本协议约定的标准、规范为依据，达到本协议约定的质量标准。因乙方原因达不到该质量标准时，监理、甲方有权要求乙方返工直至符合协议约定为止，由此发生的全部费用由乙方承担，工期不予顺延。因甲方原因造成工程质量达不到标准时，甲方应承担由于返工发生的全部费用，并相应顺延工期，并支付合理利润。八、项目工期工程实施期限自签约之日起4年完成。九、项目预（结）算(四)竣工结算与工程项目决算1、工程竣工验收报告经甲方认可后28天内，乙方向甲方递交竣工结算报告及完整的结算资料，经甲方、监理、造价咨询单位及乙方共同审定后，甲方再组织政府审计部门对该结果进行最终审计。2、甲方和青岛蓝色硅谷产业区王村新城管理委员会组织财务等相关部门编制工程项目决算，内审通过后报即墨市审计局审批，该审批结果为项目投资成本的最终依据。十四、施工合同的签订甲、乙双方同意，在本协议签订生效后，双方按照相关的施工招投标程序完成相关单位工程的招投标并签订工程施工合同，明确工程实施具体相关条款，如施工合同相关条款和本框架协议有冲突之处，则以本框架协议为准。十五、其他1、本协议为甲、乙双方合作建设项目的框架协议，经双方法定代表人(或授权代表)签字盖章且乙方将三亿元工程专项资金足额汇入在甲方指定银行乙方设立的甲乙双方共管账户后生效。共管账户上的资金甲乙双方按工程进度及时支付乙方，以确保工程进度所需资金，共管账户的资金管理、利息分配、资金使用等具体内容双方另行签订补充协议、如乙方未能履行以上付款义务，则甲方有权另行选择合作方进行该项目建设，乙方须无条件退场，该协议自动失效。每一单位工程甲方回购后，至回购款返还前，乙方应保证该账户始终有不低于一亿元的充盈资金。蓝色硅谷与云翔公司对该协议的真实性不予确认。 原告南通二建提交载明时间为2013年6月10日的《青岛即墨市王村新城工程建设项目施工总承包框架协议》复印件一份，证明原告于2013年6月10日与二被告签订《青岛即墨王村新城工程建设项目施工总承包框架协议》，协议约定二被告将青岛蓝色硅谷产业区王村新城项目范围内土石方工程、市政道路工程及市政配套的上、下水工程、城市供电线路工程、暖气管道工程、天然气或煤气管道工程、公共绿化工程、景观园林工程和城市配套附属设施等工程发包给原告施工。原告主张合同第十五条约定原告将3亿元保证金支付至被告指定银行账户。该协议载明，甲方为云翔公司，乙方为南通二建公司，双方签订该协议。第五条约定项目规模40亿元人民币(最终以审计结算数为准)。除第五条约定的内容外，协议其他内容与蓝色硅谷公司与南通二建公司于2013年3月15日签订的协议内容基本一致。云翔公司与蓝色硅谷公司对该协议的真实性不予认可。 另查明，《中标通知书》载明，2014年6月20日，原告中标王村新城笔架山路、海通路、海城路、西凤山路、盐山路、文山路、建业路、建平路建设工程施工三标段工程。2014年8月5日办理备案手续。 2014年6月28日，蓝色硅谷公司作为发包人，南通二建公司作为承包人，双方签订《建设工程施工合同》。该合同约定，第一部分合同协议书一、工程概况1、工程名称：王村新城笔架山路、海通路、海城路、西凤山路、盐山路、文山路、建业路、建平路建设工程施工三标段2、工程地点：青岛蓝色硅谷产业区王村新城内5、工程内容：西凤山路（海滨中路-滨海公路）、盐山路（人民路-共建路）、文山路（人民路-共建路）、建业路（西湖路-笔架山路）、建平路（西湖路-笔架山路）路基、路面及雨污水工程图纸范围内所有工作内容，本工程道路全长10230m。6、工程承包范围：西凤山路（海滨中路-滨海公路）、盐山路（人民路-共建路）、文山路（人民路-共建路）、建业路（西湖路-笔架山路）、建平路（西湖路-笔架山路）路基、路面及雨污水工程所有图纸范围、清单范围内承包人应具体完成的专业范围。二、合同工期计划开工日期：2014年7月1日计划竣工日期：2015年12月31日。工期总日历天数：548天。三、质量标准工程质量符合合格标准。四、签约合同价与合同价格形式签约合同价为417997575.24元（最终结算值以即墨市审计局审计为准）第三部分12合同价格、计量与支付12.4.1付款周期关于付款周期的约定：按月计量工程量，按季度支付进度款，支付比例按审核后工程价款的70%进行支付，工程竣工验收合格后付至进度审核值的80%，即墨市审计局审核定案后28日内付至95%，剩余5%作为工程质量保修金。13验收和工程试车13.2竣工验收13.2.2竣工验收程序关于竣工验收程序的约定:1.工程具备竣工验收条件时，承包人按国家工程竣工验收有关规定，应提前30日向发包人(管委)提供完整竣工资料及竣工验收报告。发包人(管委)收到竣工验收报告后28日内组织有关单位验收，并在验收后14日内给予认可或提出修改意见。承包人按要求修改，并承担由自身原因造成修改的费用。发包人(管委)收到承包人送交的竣工验收报告后28日内不组织验收，或验收后14日内不提出修改意见，视为竣工验收报告已被认可，应由管委承担此后本工程的一切保管责任。13.2.5移交、接收全部与部分工程承包人向发包人移交工程的期限：承包人应协助发包人按照管委及即墨市政府相关部门的要求及时限进行工程移交。15.缺陷责任期与保修15.2缺陷责任期缺陷责任期的具体期限：自竣工验收合格之日起24个月。15.3质量保证金为5%的工程款。关于质量保证金的补充约定：执行《建设工程质量管理条例》，缺陷责任期终止且颁发最终结清证书后，发包人（管委）及承包人按照约定进行核实，如无异议，质保金（无息）扣除承包人工程质量保证期间应支付的费用（如果有）后一次性付清。 二、合同履行情况 2013年7月1日，江苏南通二建集团东联建筑安装工程有限公司（以下简称南通二建东联公司）向被告云翔公司支付1亿元。被告云翔公司于2013年7月1日向南通二建东联公司出具收到1亿元的收款收据。 2014年1月至6月间，云翔公司共计向东联公司支付4300万元。其中，2014年1月24日，被告云翔公司向东联公司支付3000万元，备注借款；2014年3月21日，向东联公司支付200万元，备注代付暂借款。 关于已付工程款情况，被告主张已付1.72亿元。原告主张已付工程款1.62亿。双方主要对两笔款项共计1000万元的支付用途存在争议。第一笔是2014年1月27日，被告蓝色硅谷公司向南通二建东联公司付款600万元，转款备注为“王村新城项目款”。第二笔是2014年1月28日，被告蓝色硅谷公司向南通二建东联公司付款400万元，转款备注为“王村新城项目款”。被告主张1000万元是支付工程款，原告主张支付的是保证金。 2019年11月8日，南通二建东联公司出具《情况说明》一份，该《情况说明》载明，南通二建东联公司受江苏南通二建集团有限公司的委托向青岛云翔投资发展有限公司、青岛蓝色硅谷产业区投资有限公司支付王村新城项目质保金1亿元，并代为收取上述二公司返还的保证金，特此说明。东联公司法定代表人杨传东出庭对该《情况说明》的真实性予以确认，并称东联公司与南通二建公司系关联企业，南通二建公司是东联公司的股东，东联公司是南通二建公司的子公司。 原告提交载明日期为2015年2月11日的《致江苏南通二建集团有限公司的函》一份，证明原告与被告已经就保证金事宜达成一致，原告只需向被告支付1亿元保证金。2、证明被告因其资金不足，拖延返还原告保证金及工程款，并且被告承诺就原告已施工工程量不再收取管理费。该函载明：“江苏南通二建集团有限公司：我们双方在即墨王村新城项目的合作非常愉快，但由于政府拖欠支付返还款问题导致我司对贵司的付款延迟特作如下解释，希望贵司理解。一、根据我司与贵司的约定，贵司需支付1亿元项目保证金作为合作的前提条件，同时我司也相应减少了管理费的比率。”。该函落款时间是2015年2月11日。落款名称是“青岛蓝色硅谷产业区投资有限公司”，并加盖印章。 2015年7月28日，王村新城管委会作出王管发[2015]18号《青岛蓝色硅谷产业区王村新城管委会关于在建项目暂停施工等有关问题的通知》，该通知载明：“各监理单位、施工单位、青岛蓝色硅谷产业区投资有限公司：王村新城建设项目阶段性审计工作已于2015年7月24日全面结束。各参建单位以本次审计内容为准，暂停所有项目施工作业，不得擅自进行后续施工。后续工程若需施工，则应严格以青岛蓝色硅谷产业区王村新城管理委员会书面指令为准，否则，所发生工程量不予计量，并进行相应处罚。在暂停施工期间，各参建单位要保证施工现场的安全与质量，机械车辆必须调至基地进行安全管理，确保安全度汛。王村新城管委会下发停工通知，涉案工程全面停止施工。” 三、工程竣工验收及结算情况 本案审理期间，本院自青岛鳌山湾未来城管理委员会调取涉案工程竣工验收资料一宗，主要有建设工程施工合同、《中标通知书》、《竣工验收证书》、《工程竣工验收人员组成名单》、《工程竣工验收申请》。 《竣工验收证书》载明，工程名称：王村新城笔架山路、海通路、海城路、西凤山路、盐山路、文山路、建业路、建平路建设工程施工三标段，开工日期：2014年7月1日，合同造价41799.757524万元。施工决算：18326.662331万元。对工程的质量评价：该工程严格按照施工图纸设计进行施工，各项质量检查、检验符合规范、资料齐全、各工序验收程序规范，工程质量合格。建设单位青岛蓝色硅谷产业区投资有限公司，施工单位江苏南通二建集团有限公司及设计、监理、勘查单位等分别在参加竣工验收单位意见处盖章确认，并有相关人员签字。其中曾海涛在建设单位处签字。其中，原告提交的《竣工验收证书》其他内容与上述《竣工验收证书》一致，但原告提交的《竣工验收证书》在竣工日期和竣工验收日期处有手写时间为2016年12月31日。 《工程竣工验收人员组成名单》载明的验收组成人员名单显示，姓名曾海涛，单位青岛蓝色硅谷产业区投资有限公司，职称高级工程师，职务项目经理。 《工程竣工验收申请》载明，“即墨市市政工程质量安全监督站：我单位建设的王村新城笔架山路、海通路、海城路、西凤山路、盐山路、文山路、建业路、建平路建设工程施工三标段已经全面完成，具备《建设工程质量管理条例》及有关法律、法规规定的竣工验收条件，拟定于-年-月-日进行竣工验收，特申请验收监督。落款处加盖青岛蓝色硅谷产业区投资有限公司印章” 2015年6月18日，原即墨市审计局出具审计报告即审投报[2015]6号，该报告载明，被审计单位：青岛蓝色硅谷产业区王村新城管理委员会审计项目：王村新城建设项目跟踪审计。该报告载明，目前，由于青岛市对王村新城区域进行规划调整，王村新城项目规划建设工作处于暂停状态。王村新城管委与蓝色硅谷投资公司签订的《合作协议》履行条件发生变化，《合作协议》无法正常履行，双方正在进行阶段性清算。审计意见处载明，审定结算总值441783586.83元，详见附件一。附件一王村新城建设项目建安工程及设备投资完成情况一览表载明，实施单位江苏南通二建集团有限公司报审值211496295.63元，审定值183266623.31元。 另外，被告对原告施工涉案工程的事实无异议，但被告对原告提交的落款日期为2014年6月20日的《中标通知书》、落款日期为2014年6月28日的《建设工程施工合同》、落款日期为2016年12月31日的《竣工验收证书》的公章真实性有异议，请求对公章真实性及形成时间进行司法鉴定。 四、关于被告向公安部门报案举报被告原股东高云、李金霞涉嫌侵占罪、挪用资金罪问题 被告向公安部门报案举报被告原股东高云、李金霞涉嫌侵占罪、挪用资金罪，崂山公安分局立案侦查后，被告称在接到本院就本案立案通知后，向崂山公安分局提交补充报案材料，主张原股东通过各种渠道侵占大量政府支付的本应转付给原告南通二建公司在内等公司的工程款，请求公安机关进一步侦查落实。原告据此请求将本案移送公安机关处理。 本院认为，本案争议焦点问题在于：1、原告请求二被告返还保证金4700万元及利息应否予以支持；2、原告请求被告蓝色硅谷公司支付工程款、质保金及相应利息应否予以支持；3、原告请求在被告欠付工程款9975685.12元范围内享有建设工程价款优先受偿权应否予以支持。4、本案应否移送公安机关或中止审理问题。 本院认为，根据业已查明的事实，被告云翔公司于2012年12月27日就涉案的王村新城工程建设项目与原山东省即墨市人民政府、青岛蓝色硅谷产业区王村新城管理委员会签订合作框架协议，被告蓝色硅谷公司于2013年11月14日与青岛蓝色硅谷产业区王村新城管理委员会就王村新城工程建设项目签订合作协议。随后，南通二建公司中标王村新城笔架山路、海通路、海城路、西凤山路、盐山路、文山路、建业路、建平路建设工程施工三标段工程，被告蓝色硅谷公司与原告南通二建公司就上述工程签订建设工程施工合同，由南通二建公司实际进行施工。现南通二建公司施工的工程已经竣工验收，原即墨市审计局也已于2015年6月18日出具审计报告，对南通二建公司施工的工程造价出具审计值。南通二建公司现起诉请求二被告返还保证金，并请求被告蓝色硅谷公司承担支付工程款及返还质保金的义务。本院认为，关于原告南通二建公司主张的保证金问题，南通二建公司主张其系按照被告云翔公司和被告蓝色硅谷公司的要求，向二被告支付1亿元保证金，二被告认可收到1亿元，但对款项的性质有异议，主张该款项并未标明特定用途，不能证明是保证金。对此，本院认为，二被告认可收到该1亿元款项，其虽主张非保证金，但二被告未提交相反证据予以反驳，也未举证各方存在其他业务往来或法律关系。且二被告先后于2012年12月27日、2013年11月14日就涉案的王村新城工程建设项目与原山东省即墨市人民政府、青岛蓝色硅谷产业区王村新城管理委员会达成合作框架协议，并与原告就涉案工程签订建设工程施工合同。因此，综合上述情况，本院认为，无论该1亿元是否系保证金，鉴于被告认可已收到该1亿元款项，南通二建东联公司亦明确表示系受南通二建公司委托代为支付保证金，并称与被告无其他法律关系，因此，在被告未提交有效证据证明该款项系其他用途的情况下，被告长期占有原告款项，缺乏依据，理应承担返还义务。因此，原告请求被告返还该款项，本院予以支持。原告主张被告已返还5300万元，被告云翔公司对其中的4300万元无异议，主张其共计向南通二建东联公司支付4300万元，但2014年1月27日、28日向南通二建东联公司支付的1000万元为工程款，并非原告主张的保证金，对此，本院认为，该1000万元与上述4300万元的收款方均为南通二建东联公司，且该1000万元的付款备注为“王村新城项目款”，并不能证明是工程款，被告亦未对其主张是工程款提交其他有效证据证明，本院对原告主张已收到包含该1000万元的5300万元款项予以确认，被告应据此向原告返还4700万元。关于4700万元的利息问题，本院认为，合同并未明确约定具体返还时间，鉴于原告主张该1亿元为保证金，结合原告提交的二被告之前就涉案王村新城项目与相关政府所签框架协议的约定，则可以认定保证金的主要用途为工程项目完工和合同正常履约的担保。因此，原告虽于2013年7月1日向被告支付该1亿元，但此时涉案工程项目和合同均未履行完毕，原告请求自2013年7月1日计算利息，与保证金的用途不符，本院不予支持。鉴于涉案工程已经竣工验收合格，涉案工程也已于2015年6月18日由原即墨市审计局出具审计报告，原告亦自认涉案工程竣工验收合格时间为2016年12月31日，因此，综合上述情况，本院认为，原告主张的保证金应至2016年12月31日具备返还条件。被告未在上述时间内向原告支付上述款项，应承担相应利息。关于返还主体，因被告云翔公司收到该1亿元款项，而被告蓝色硅谷公司系建设工程的履约主体，且二被告在向原告付款方面存在交叉，故该款项应由被告蓝色硅谷公司、被告云翔公司共同承担返还义务。因此，被告蓝色硅谷公司、被告云翔公司应于本判决生效之日起十日内向原告南通二建公司支付4700万元，并以4700万元为基数，向原告南通二建公司支付自2017年1月1日起至2019年8月19日，按中国人民银行同期银行贷款利率支付的利息，并自2019年8月20日起至实际还款之日止，向原告南通二建公司支付以全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的相应利息。 关于原告主张的工程款问题，本院认为，原告南通二建公司与被告蓝色硅谷公司就王村新城笔架山路、海通路、海城路、西凤山路、盐山路、文山路、建业路、建平路建设工程施工三标段工程签订建设工程施工合同，自青岛鳌山湾未来城管理委员会调取的《竣工验收证书》亦载明涉案工程已经竣工验收合格，故被告蓝色硅谷公司应向原告南通二建公司支付涉案工程款。关于原告施工的涉案工程造价，原即墨市审计局于2015年6月18日出具即审投报﹝2015﹞6号审计报告，载明南通二建公司施工工程的审定值为183266623.31元，且由建设单位、施工单位等盖章确认的《竣工验收证书》亦载明原告南通二建公司的施工决算为18326.662331万元，因此，原告施工的涉案工程造价应认定为183266623.31元。关于已付款数额，被告蓝色硅谷公司主张已向原告支付1.72亿元，原告认可收到1.62亿元，双方主要对2014年1月27日、28日的两笔付款共计1000万元的性质有异议，鉴于本院上述已认定该1000万元应计入原告主张已返还的5300万元，故该1000万元不应再作为工程款重复计入，故本院确认被告已付工程款数额为1.62亿元。关于质保金问题，本院认为，双方合同关于质量保证金的约定为执行《建设工程质量管理条例》，缺陷责任期终止且颁发最终结清证书后，发包人（管委）及承包人按照约定进行核实，如无异议，质保金（无息）扣除承包人工程质量保证期间应支付的费用（如果有）后一次性付清。鉴于原告施工的涉案工程已经竣工验收合格，双方签订的建设施工合同第15条亦明确约定质量保证金为5%的工程款，被告亦未提交证据证明工程质量保证期间存在应予扣除的费用，结合涉案工程已于2015年6月18日出具审计报告的事实，本院认为，原告请求被告返还质保金，理由成立，本院予以支持。因此，被告蓝色硅谷公司应向原告南通二建公司返还质量保证金9163331.16元（183266623.31元×5%）。关于利息问题，鉴于合同约定的24个月期限已经届满，故原告请求被告蓝色硅谷公司支付自2019年1月1日起至实际付款之日止的利息，理由成立，本院予以支持。故被告蓝色硅谷公司应以9163331.16元为基数，向原告南通二建公司支付自2019年1月1日起至2019年8月19日，按中国人民银行同期银行贷款利率支付的利息，并自2019年8月20日起至实际还款之日止，向原告支付以全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的相应利息。关于欠付工程款数额问题，鉴于原告施工的工程总造价为183266623.31元，扣除已付款1.62亿元及原告自认被告代付石渣款11290938.19元，故被告蓝色硅谷公司应向原告支付工程款的数额为812353.96元（183266623.31元-1.62亿元-11290938.19元-9163331.16元）。关于利息问题，本院认为，双方合同第12.4.1款明确约定，工程竣工验收合格后付至进度审核值的80%，即墨市审计局审核定案后28日内付至95%，剩余5%作为工程质量保修金。鉴于涉案工程已于2015年6月18日由原即墨市审计局出具审计报告，涉案工程也已经竣工验收合格，原告请求自2017年1月1日起算利息，不违反法律规定，本院予以支持。因此，被告蓝色硅谷公司应以欠付工程款812353.96元为基数，向原告支付自2017年1月1日起至2019年8月19日，按中国人民银行同期银行贷款利率计算的利息，并自2019年8月20日起至实际还款之日止，向原告支付以全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的相应利息。 关于原告主张的优先受偿权问题，最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）第二十二条规定，承包人行使建设工程价款优先受偿权的期限为六个月，自发包人应当给付建设工程价款之日起算。关于应付工程款时间，鉴于双方合同第12.4.1款明确约定，即墨市审计局审核定案后28日内付至95%，剩余5%作为工程质量保修金。因此，被告应按上述约定履行付款义务。被告未按期足额支付上述款项，原告应及时主张权利。但无论是原告主张自2017年1月1日起算欠付工程款利息所依据的应付款时间,还是其主张自2019年1月1日起算应返质保金利息所依据的应付款时间，其于2019年7月24日起诉主张建设工程价款优先受偿权，均已超过法定6个月的期限，本院不予支持。 关于公章问题，本院认为，二被告虽对原告提交的落款日期为2014年6月20日的《中标通知书》、落款日期为2014年6月28日的《建设工程施工合同》、落款日期为2016年12月31日的《竣工验收证书》的公章真实性有异议，请求对公章真实性及形成时间进行司法鉴定，本院认为，原告提交的上述证据与本院自青岛鳌山湾未来城管理委员会调取的证据内容一致，青岛鳌山湾未来城管理委员会系即墨区政府就王村新城项目所设立的派出机构，上述证据系鳌山湾管委会依法留存备案的材料，且被告对原告施工涉案工程的事实并无异议，因此，本院对该证据的真实性予以采信。被告申请对上述证据的公章真实性及形成时间进行鉴定，理由不成立，本院不予支持。 关于原告诉求是否涉及刑事犯罪，本案应否移送公安机关或中止审理问题，本院认为，被告系以被告云翔公司的前股东涉嫌侵占罪及挪用资金罪为由提出申请，但本案系建设工程施工合同纠纷，被告作为公司法人应依据合同相对性依法向原告承担相应责任，被告公司股东内部的管理问题不能对抗善意第三人，且被告未提交有效证据证明本案原告诉求涉嫌刑事犯罪，本院对被告请求将本案移送公安或中止审理的主张不予采信。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条，《中华人民共和国合同法》第二百六十九条，最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）第二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十二条之规定，判决如下： 一、被告青岛蓝色硅谷产业区投资有限公司于本判决生效之日起十日内向原告江苏南通二建集团有限公司支付工程款812353.96元，并应以欠付工程款812353.96元为基数，向原告江苏南通二建集团有限公司自2017年1月1日起至2019年8月19日，按中国人民银行同期银行贷款利率支付的利息，并自2019年8月20日起至实际还款之日止，向原告江苏南通二建集团有限公司支付以全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的相应利息； 二、被告青岛蓝色硅谷产业区投资有限公司于本判决生效之日起十日内向原告江苏南通二建集团有限公司返还质保金9163331.16元，并应以9163331.16元为基数，向原告江苏南通二建集团有限公司支付自2019年1月1日起至2019年8月19日，按中国人民银行同期银行贷款利率计算的利息，并自2019年8月20日起至实际还款之日止，向原告江苏南通二建集团有限公司支付以全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的相应利息； 三、被告青岛蓝色硅谷产业区投资有限公司、被告青岛云翔投资发展有限公司于本判决生效之日起十日内共同向原告江苏南通二建集团有限公司支付4700万元，并以4700万元为基数，共同向原告江苏南通二建集团有限公司支付自2017年1月1日起至2019年8月19日，按中国人民银行同期银行贷款利率计算的利息，并自2019年8月20日起至实际还款之日止，向原告江苏南通二建集团有限公司支付以全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的相应利息; 四、驳回原告江苏南通二建集团有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费402326元，诉讼保全费5000元，由原告江苏南通二建集团有限公司负担37171元，被告青岛蓝色硅谷产业区投资有限公司、被告青岛云翔投资发展有限公司负担370155元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于山东省高级人民法院。 审判长 侯 娜 审判员 王化宿 审判员 王昌民 二〇二〇年七月二十日 书记员 李珊珊 书记员 石 晗