河南省新野县人民法院行 政 裁 定 书（2020）豫1329行初3号原告赵子珍，男，1956年3月23日出生，汉族，住新野县。原告王秀珍，女，1955年11月20日出生，汉族，住址同上。二原告委托代理人孙晓伟，河南孙晓伟律师事务所律师。被告新野县自然资源局。法定代表人王满星，该局局长。出庭负责人吴同科，该局副科级干部。委托代理人崔威，该局工作人员。第三人马怀彦，男，1979年3月3日出生，汉族，住新野县。第三人马振奇，男，2006年2月23日出生，汉族，住新野县。法定代理人马怀彦，男，1979年3月3日出生，汉族，住新野县。委托代理人钱云舟，河南鼎聚律师事务所律师。原告赵子珍、王秀珍与被告新野县自然资源局、第三人马怀彦、马振奇为撤销土地登记一案，于2020年1月7日向我院提起行政诉讼，我院受理后依法组成合议庭，于2020年5月7日公开开庭进行了审理。原告赵子珍及二原告的委托代理人孙晓伟，被告新野县自然资源局的出庭负责人吴同科、委托代理人崔威，第三人马怀彦及委托代理人钱云舟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2014年1月24日，新野县自然资源局依案外人赵平的申请，为其颁发了新G国用（2014）1300325号国有土地使用证。原告赵子珍、王秀珍诉称，二原告系夫妻关系，赵平系二原告的女儿，第三人马怀彦与赵平系夫妻关系，第三人马振奇系马怀彦与赵平的儿子，第三人马振奇系二原告外孙。2005年9月15日，原告在位于三中东路北侧，财险公司东侧依法取得2间宅基地（东至：鲁子建、南至：程毅、西至：路、北至：卢向阳），面积101.5平方米。[详见：新政土征（2005）1号新野县人民政府土地管理文件和孟营十一组移动公司南农副产品加工市场招商户名单。]2014年1月24日，被告违法为赵平颁发的新G国用（2014）1300325号土地使用证。（详见地籍档案）原告认为：“2013年赵平夫妇申请办理上述土地使用权证时，隐瞒真实情况，通过提供伪造的《房产赠与合同》欺骗被告，导致被告在没有认真审查的情况下违法的把原本属于原告的上述土地使用权登记在赵平名下。被告及赵平的上述行为严重侵害了原告的土地使用权”。另外，2018年3月15日赵平因病去世。2018年9月16日原告向邓州市人民法院提起行政诉讼，要求撤销被告为赵平颁发的新G国用（2014）1300325号土地使用证。后经邓州市人民法院协调，原告与马怀彦于2019年1月22日达成《协调调解笔录》，但调解后，马怀彦拒不履行《协调调解笔录》。综上所述：为了维护原告合法权益，故请求人民法院在依法查明事实的基础上依法撤销被告为赵平颁发的新G国用（2014）1300325号国有土地使用证。审理中，原告提交以下证据：1、原告身份证复印件一份。证明原告的主体资格。2、土地使用权证和地籍档案各一份。证明本案被告违法为赵平颁发土地使用权证的事实。3、邓州市人民法院协调调解笔录和行政裁定书各一份，两份收条。证明本次提起诉讼是有新情况、新理由起诉的。证明调解笔录达成后，原告以调解笔录履行自己的义务，而第三人未履行义务。4、赵晓彬、王宏磊证人证言各一份。证明本案起诉并没有超过诉讼时效。被告新野县自然资源局辩称：被告作出的该土地初始登记行为事实清楚、程序合法、适用法律正确，原告起诉理由不能成立。另原告赵子珍、王秀珍曾就被诉行政行为向邓州市人民法院提起行政诉讼，后申请撤诉被邓州市人民法院准许。原告赵子珍、王秀珍撤回起诉后，于2019年11月26日就同一事实和理由再次起诉，其起诉依法应予驳回。第三人辩称，1、本案原告隐瞒了重大事实对具体情节，原告是2007年将争议土地赠予给女儿赵平，赵平在2007年在该土地上建筑房屋，原告对此完全知情，不存在隐瞒。2、第三人是2014年补办的土地证，被告也依照程序进行了公告，公告当时就张贴在原告的门口，在规定的期限内原告没有提出异议，原告丧失了时效性。3、本案已经邓州市人民法院两次处理，第一次达成协议后原告自愿撤诉，第二次是裁定不予受理。原告也自愿撤诉，原告不应再重复起诉。现第三次立案同样不应受理。4、原告的诉讼请求有错误，在原告的诉状后半部分显示第三人不履行协议才损害了原告的利益，与本案的土地证没有关系。应驳回原告的起诉。被告对原告提供证据的质证意见为，对原告提供的证据1，无异议。对原告提供的证据2，真实性无异议，证明方向有异议，证明被告颁证正确。对原告提供的证据3，真实性无异议。对原告提供的证据4，因证人未到庭，无法知道真实性。第三人对原告提供证据的质证意见为，对原告提供的证据1，无异议。对原告提供的证据2，真实性无异议，不能证明被告颁证违法。对原告提供的证据3，真实性无异议，证明方向是错误的。对原告提供的证据4，因证人未到庭，无法知道真实性。证人证言不能够证明被告的工作程序不合法。在法定期限内，被告新野县自然资源局向法庭提交以下证据：1、新野县国土资源局地籍档案一册，归档号（2014）1300325。证明第三人提供的资料齐全，程序合法。2、行政裁定书一份。证明原告曾起诉后又撤诉的事实。原告对被告提供证据的质证意见为，对被告提供的证据1，第5页地上附着物证明有异议，认为他是不真实的，因为该房屋所占的土地是本案原告的。土地登记申请书第2页里面申请登记的内容，证明的内容不真实。土地登记审批表第2页的土地权属来源证明文件、名称、编号、日期中的见证书不具备真实性和合法性，系伪造。土地登记审批表第3页国土资源行政主管部门初审意见没有加盖初审部门的公章。国土资源行政主管部门审核意见没有加盖公章。人民政府批准一栏没有加盖公章。新野县人民政府土地管理文件新政（2005）1号没有异议，恰恰证实了争议土地系本案原告。见证书是不真实、不合法的，系赵平伪造。对被告提供的证据2，证明方向无异议，与答辩意见有异议，本案中原告有了新的理由，所以再次起诉。第三人对被告提供证据的无异议。在法定期限内，第三人向法庭提交以下证据：（2019）豫1381行初11号裁定书一份。证明原告曾第二次起诉，法院不予受理。原告对第三人提供证据的质证意见为，对第三人提供的证据，原告没有见到该裁定，请人民法院依法核实。被告对第三人提供证据的质证意见为，对第三人提供的证据，真实性无法确定，被告未见过此裁定。以上证据经法庭审查，原告、被告、第三人提供的证据均合法有效，与本案有关联性，能反映客观事实，本院一并予以确认。依据以上有效证据，结合当事人陈述，本院确认以下案件事实：2014年1月24日，新野县自然资源局依案外人赵平的申请，为其颁发了新G国用（2014）1300325号国有土地使用证。另查明，二原告系夫妻关系，赵平系二原告的女儿，第三人马怀彦与赵平系夫妻关系，第三人马振奇系马怀彦与赵平的儿子，第三人马振奇系二原告外孙。2018年3月15日赵平因病去世，2018年9月16日原告向邓州市人民法院提起行政诉讼，要求撤销被告为赵平颁发的新G国用（2014）1300325号国有土地使用证。后经邓州市人民法院协调，原告与马怀彦于2019年1月22日达成《协调调解笔录》，但调解后，马怀彦拒不履行《协调调解笔录》。2019年8月二原告再次向邓州市人民法院起诉，要求撤销被告为赵平颁发的新G国用（2014）1300325号国有土地使用证，邓州市人民法院经审查依（2019）豫1381行初11号行政裁定书认为原告以同一事实和理由重新起诉，人民法院不予立案。2020年1月7日二原告再次以同一事实和理由向我院提起行政诉讼。本院认为，公民应依法提起行政诉讼，本案中二原告以同一事实和理由两次向邓州市人民法院提起诉讼，第二次提起诉行政诉讼后，邓州市人民法院已裁定不予立案，原告以同一事实和理由向本院起诉，属重复起诉，本院应依法予以驳回。据此，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第六项之规定，裁定如下：驳回原告赵子珍、王秀珍的起诉。案件受理费50元，退回原告赵子珍、王秀珍。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。审 判 长  刘永辉人民陪审员  韩国春人民陪审员  赵国强二〇二〇年七月六日书 记 员  李 宁