大连市沙河口区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）辽0204行初15号 原告姚万杰，男，1964年2月17日出生，汉族，住大连市西岗区。 被告大连市公安局甘井子分局周水子派出所，住所地大连市甘井子区东纬路**。 负责人赵治坤，所长。 被告大连市公安局甘井子分局，住所地大连市甘井子区明珠广场**，统一社会信用代码：11210200K08064602L。 负责人杨科，局长。 二被告共同委托代理人刘步频，女，公职律师。 二被告共同委托代理人曲琳，女，法制大队民警。 第三人葛瑞轩，男，1941年12月28日出生，汉族，住大连市沙河口区。 委托代理人葛素梅（系葛瑞轩女儿），1969年5月15日出生，汉族，现住大连市甘井子区，户籍地大连市甘井子区。 第三人葛素梅，女，1969年5月15日出生，汉族，现住大连市甘井子区，户籍地大连市甘井子区。 原告姚万杰不服被告大连市公安局甘井子分局周水子派出所（以下简称“周水子派出所”）、大连市公安局甘井子分局（以下简称“甘井子公安分局”）、第三人葛瑞轩和葛素梅请求撤销终止案件调查决定一案，本院于2020年1月14日立案后依法向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月11日公开开庭进行了审理。原告姚万杰，被告周水子派出所、甘井子公安分局共同委托代理人刘步频、曲琳，第三人葛素梅到庭参加诉讼。被告周水子派出所副所长仲建强作为行政机关负责人出庭应诉。本案现已审理终结。 被告周水子派出所于2019年11月12日作出大公甘（治）行终止决字[2019]88号终止案件调查决定：因“故意损毁财物”没有违法事实，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条的规定，决定终止调查。被告甘井子公安分局于2019年12月30日作出甘公复决字[2019]第012号行政复议决定：维持周水子派出所作出的大公甘（治）行终止决字[2019]88号终止案件调查决定。 原告姚万杰诉称，我因第三人葛素梅经常在家中产生撞击地板的噪音，先后多次与其协商要求其停止撞击地板，其不仅没有停止，反而变本加厉，双方因此多次产生矛盾纠纷，并日益加剧。2019年1月4日凌晨4点左右，葛素梅又打砸地板惊醒我，我奋起敲打天花板警告，葛素梅随即下楼脚踹我房门，扯掉房门福字，挑衅约架。我忍无可忍出门与其理论，葛素梅冲过来用脚踹我左腿膝盖处，击打我头部太阳穴，并拖拽我至开阔地。我被迫反抗，将葛素梅按倒在地，随后撤离现场回到家中，葛素梅又将我左手咬伤。葛素梅随后报警，我回到家中后不久便出现短暂昏迷，头颅剧烈疼痛。周水子派出所民警给我和葛素梅做完笔录后，我随后前往医院就诊，并接受了脑动脉出血点微创栓塞大手术，医疗费用八万多元，我于2019年1月18日出院回家休养，发现房门被人用口香糖塞住锁眼和门缝，并遭到葛素梅谩骂威胁。由于不堪忍受葛素梅的严重干扰，我于2019年春节前搬离了住处，并不定期委托亲友回去照看房子。此时，周水子派出所民警开始催促我递交医疗单据，后又让我回去等待处理结果。我因不满其答复，多次向甘井子公安分局信访办和纪检部门等申诉，因未得到满意答复，我通过法院起诉葛素梅。2019年9月以来，我虽不在家里居住，但从我家门外监控录像显示，葛素梅及其丈夫多次敲打我房门。2019年10月10日，我发现2019年10月8日半夜，葛素梅下楼来到我家门口打砸房门、叫喊谩骂并损坏门把手。我向周水子派出所报警，其副所长指使属下不予受案，理由是葛素梅敲门是因我制造噪音引起，我不在家居住不受影响，不能证明门锁损坏是葛素梅造成等。后经我申诉，其所长指示副所长受案都遭其拒绝。在我多次催促下，周水子派出所于2019年11月12日以对方没有违法事实为由作出终止调查的决定。我于2019年11月12日向甘井子公安分局申请行政复议，同年12月30日其作出行政复议决定，维持周水子派出所作出的决定。根据以上事实，我认为：根据监控录像显示，葛素梅实施暴力侵害，属于寻衅滋事，根本不是正常敲门，给我精神和物质上都造成了损害。周水子派出所认定其没有违法行为，与事实严重不符。甘井子公安分局作出的行政复议决定，是包庇纵容，也是失职渎职，更是行政腐败的表现。综上，请求：1.判令撤销被告周水子派出所作出的大公甘（治）行终止决字[2019]88号终止案件调查决定书，被告周水子派出所重新审理惩处第三人侵害原告人身权和财产权的违法行为;2.撤销被告甘井子公安分局作出的甘公复决字[2019]第012号行政复议决定书。 以上主张，原告向本院提交以下证据：1.监控视频，2.刘军（原告前妻）书面证人证言复印件，证据1-2用以证明因为噪音问题，第三人多次来原告家敲门、砸门；3.2019年1月4日大连医科大学急诊病志及入院记录、2019年1月18日出院记录、大连市第四人民医院急诊病历记录、联合收费处收费凭证（均为复印件），用以证明原告因身体原因不会主动闹事，且自2019年2月1日原告已经搬离原住处；4.2019年10月8日原告家房门照××张，用以证明第三人对原告家房门造成的损害后果。 被告周水子派出所辩称，一、我所对原告姚万杰诉故意损毁财物一案作出终止案件调查决定，所依据的事实是清楚的。2019年10月8日凌晨3点，在大连市××区壹品天城B区28号楼2单元502，原告称楼上邻居葛瑞轩、葛素梅把原告家门砸坏了。经查证，我所认定事实如下：2019年10月8日3时51分，葛瑞轩、葛素梅来到原告家敲门，门没有损坏，也没有其他违法行为。原告报案称自家门被砸坏的违法事实不存在；二、我所对原告姚万杰诉故意损毁财物一案作出终止案件调查决定，所依据的程序合法。2019年10月10日受案，姚万杰在受案回执上签字、按手印并领取受案回执，我所于报警当天到案发现场进行调查取证、拍摄现场照片并调取现场监控，对案件相关人葛瑞轩、葛素梅进行依法传唤。2019年11月12日，因没有违法事实，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条之规定，决定终止案件调查。综上，我所作出的终止案件调查决定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，请求法院驳回原告姚万杰的诉讼请求。 以上主张，被告周水子派出所向本院提交以下证据：一、事实证据：1.2019年10月9日姚万杰询问笔录、2.2019年10月23日葛素梅询问笔录、3.2019年11月5日葛素梅询问笔录、4.2019年10月23日葛瑞轩询问笔录、5.人口信息表3份、6.案发现场照片、7.案发现场监控视频，该组证据用以证明案涉终止案件调查决定认定事实清楚；二、程序证据：1.受案登记表、2.通告知记录、3.公安延长办案期限审批表、4.终止案件调查决定书、5.传唤证、6.情况说明，该组证据用以证明案涉终止案件调查决定程序合法。 被告甘井子公安分局辩称，一、我局作出的行政复议决定认定事实清楚，证据确实充分。2019年10月8日3时许，在大连市甘井子区××楼××单元502，因噪音问题第三人葛素梅来到原告家敲门。经周水子派出所查证，门没有损坏，没有发现葛素梅有违法行为，周水子派出所以没有违法事实为由，于2019年11月12日作出终止案件调查决定。同日，姚万杰申请行政复议，我局认为周水子派出所作出的终止案件调查决定事实清楚，证据确实充分，于2019年12月30日作出维持原行政行为的复议决定。以上事实有姚万杰的行政复议申请材料，周水子派出所提交的行政复议答复书及当事人的陈述，证人证言等证据。二、我局作出的行政行为程序合法。我局于2019年11月12日收到原告提交的行政复议申请书，同日立案调查。经审查，我局于2019年12月30日作出维持终止案件调查决定的行政复议决定，于2020年1月2日、1月3日分别向姚万杰、葛素梅和周水子派出所送达行政复议决定书。综上，我局做出的行政复议决定，具备法定职权，认定事实清楚，适用法律依据合理，程序合法，请求法院驳回原告的诉讼请求。 以上主张，被告甘井子公安分局向本院提交以下证据：1.行政复议案件立案登记表、2.行政复议案件结案审批表、3.提交行政复议答复通知书、4.第三人参加行政复议通知书、5.行政复议决定书呈请表、6.行政复议决定书、7.送达回执、8.原告行政复议申请材料、9.行政复议案件调查笔录、10.行政复议答复书及相关材料，上述证据用以证明案涉行政复议程序合法。 第三人葛瑞轩、葛素梅共同述称，我们没有对原告的门锁进行损坏，也没有其他违法行为，公安机关作出的行政处理合理合法。 以上主张，第三人葛瑞轩、葛素梅向本院提交视频，用以证明第三人家墙体在抖动。 经庭审质证，被告周水子派出所、甘井子公安分局对原告提供的证据发表以下质证意见：证据1中除2019年10月8日视频外的其他视频均与本案没有关联性；对证据2的真实性有异议，刘军未到庭，且刘军与原告有利害关系，其对案发时的事实并不知晓；证据3均为复印件，且不完整，对真实性有异议，证明内容与本案无关联性；证据4中无法看出门把手有问题，原告标注照片时间是2020年10月8日，与本案无关。 第三人对原告提供的证据发表以下质证意见：对证据1的真实性无异议，但认为第三人只是去敲门，没有拽门把手；证据3中的收费凭证不能证明原告不在案涉房屋居住，病案材料不能证明其拟证明事项，原告从2019年2月至10月一直使用震楼器；证据4不能证明门把手是第三人损坏。 原告对被告周水子派出所提供的证据的真实性没有异议，但认为上述证据可以证明第三人对原告寻衅滋事的事实，且认为第二组证据中的证据6形成于2019年10月9日，认定没有事实，次日却受理案件，程序不合法，前后矛盾。 被告甘井子公安分局及第三人对被告周水子派出所提供的证据均无异议。 原告对被告甘井子公安分局提供的证据的真实性没有异议，对合法性、合理性有异议。被告周水子派出所、第三人对被告甘井子公安分局提供的证据均无异议。 原告对第三人提供的证据不予认可，认为从视频中无法看出墙体抖动。 被告周水子派出所、甘井子公安分局对第三人提供的证据均无异议。 本院对上述证据认证如下：原告提供的证据1及二被告提供的证据具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信。原告提供的证据2、证据3均为复印件，无法核实真实性，原告提供的证据4及第三人提供的证据无法证明其证明目的，本院不予采信。 经审理查明，原告姚万杰与第三人葛素梅、葛瑞轩原是楼上、楼下邻居关系。姚万杰原住于大连市甘井子区××楼××单元××室，葛素梅、葛瑞轩住于其楼上602室。2019年10月9日14时许，姚万杰到周水子派出所报案，办案民警对姚万杰进行询问。姚万杰称2019年10月8日凌晨3时，楼上邻居葛素梅带一男子用拳头砸其房门，将门锁弄坏，门把手松动弯曲，门松动。2019年10月10日，周水子派出所受理本起治安案件，到原告住处拍摄了房门照片，并向原告调取了案发时的监控视频。根据监控视频显示，2019年10月8日凌晨3时许，葛瑞轩、葛素梅到姚万杰家敲门、喊人，姚万杰家中无人应答，之后二人返回。2019年10月23日，办案民警对葛瑞轩和葛素梅进行询问，二人称2019年10月7日深夜23时至8日凌晨2时许，其父女二人在家感觉地板震动，有机器轰鸣声，就到楼下原告家用手敲门，但无人应答，之后二人返回，期间二人均未碰楼下门把手。2019年11月5日，办案民警询问葛素梅，葛素梅表示不同意进行调解。2019年11月6日，该案经审批延长办案期限至60日。2019年11月12日，周水子派出所作出大公甘（治）行终止决字[2019]88号终止案件调查决定，主要内容如前所述，并于当日向姚万杰、葛瑞轩、葛素梅送达。 2019年11月12日，姚万杰向甘井子公安分局申请行政复议。甘井子公安分局于当日受理后，向周水子派出所作出提交行政复议答复通知书，周水子派出所于2019年11月20日作出行政复议答复书。2019年12月26日，甘井子公安分局通知葛素梅作为第三人参加行政复议，并对葛素梅进行调查询问。2019年12月30日，甘井子公安分局作出甘公复决字[2019]第012号行政复议决定，维持周水子派出所作出的大公甘（治）行终止决字[2019]88号终止案件调查决定。原告仍不服，提起本案行政诉讼。 另查，案发前，葛素梅、葛瑞轩及家人多次因噪音问题到原告家敲门，双方因噪音问题发生矛盾并报警。 本院认为，《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款第一项规定，经过调查，发现行政案件具有下列情形之一的，经公安派出所、县级公安机关办案部门或者出入境边防检查机关以上负责人批准，终止调查：（一）没有违法事实的。周水子派出所接到原告报案后，调取了案发时的监控视频，对相关当事人进行询问。从监控视频中可以看出，案发时葛素梅、葛瑞轩确有敲门行为，但二人并未触碰原告家房门把手，现有证据不足以证明第三人有违法事实。周水子派出所作出的终止案件调查决定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。甘井子公安分局在受理原告的行政复议申请后，经审查，于法定期限内作出案涉行政复议决定，程序合法，结论正确。原告提出的要求撤销案涉终止案件调查决定，由周水子派出所重新审理惩处第三人侵害原告人身权和财产权违法行为的诉请，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条的规定，判决如下: 驳回原告姚万杰的诉讼请求。 案件受理费50元（原告已预交），由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。 审 判 长  陈莹莹 人民陪审员  赵东升 人民陪审员  刘 佳 二〇二〇年七月九日 书 记 员  杨 丹 附相关法律规定： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。