辽宁省沈阳市沈河区人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0103民初467号原告：朱桂芳，女，1949年7月29日出生，汉族，住辽宁省辽中县。委托诉讼代理人：朱丽，系原告妹妹，本案另一原告，住沈阳市铁**。原告：朱万朋，男，1953年3月1日出生，汉族，住辽宁省辽中县。委托诉讼代理人：朱丽，系原告妹妹，本案另一原告，住沈阳市铁**。原告：朱桂秀，女，1959年3月17日出生，汉族，住辽宁省辽中县。委托诉讼代理人：朱丽，系原告妹妹，本案另一原告，住沈阳市铁**。原告：朱丽，女，1963年3月26日出生，汉族，住沈阳市铁**。委托诉讼代理人：夏德臣，男，1940年9月5日出生，汉族，丹东电视台退休，住辽宁省丹东市振兴区。原告：朱颖，女，1967年5月22日出生，汉族，住沈阳市铁**。委托诉讼代理人：朱丽，系原告姐姐，本案另一原告，住沈阳市铁**。原告：朱万勃，男，1970年1月28日出生，汉族，住沈阳市铁**。委托诉讼代理人：朱丽，系原告姐姐，本案另一原告，住沈阳市铁**。被告：中国邮政集团有限公司沈阳市分公司，住所地沈阳市沈河区北站路**。法定代表人：石伟，该分公司经理。委托诉讼代理人：范广志，辽宁成功金盟律师事务所律师。委托诉讼代理人：赵艳哲，辽宁成功金盟律师事务所律师。朱成权（已去世）与被告中国邮政集团有限公司沈阳市分公司劳动争议一案，本院于2017年9月28日立案受理后，于2019年3月18日作出（2017）辽0103民初15331号民事判决，中国邮政集团公司沈阳市分公司辽宁分公司均对该判决不服，向沈阳市中级人民法院提起上诉，沈阳市中级人民法院于2019年12月5日作出（2019）辽01民终8076号民事裁定，裁定撤销（2017）辽0103民初15331号民事判决，案件发回本院重审。本院于2020年1月8日立案受理后，依法适用普通程序，由本院审判员张克明担任审判长并主审，与人民陪审员王晓瀚、李琢另行组成合议庭，于2020年6月23日公开开庭进行了审理。原告朱桂芳、朱万朋、朱桂秀、朱颖、朱万勃的委托诉讼代理人暨原告朱丽，原告朱丽的委托诉讼代理人夏德臣，原告朱颖，被告中国邮政集团公司沈阳市分公司的委托诉讼代理人赵艳哲均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告朱桂芳、朱万朋、朱桂秀、朱丽、朱颖、朱万勃向本院提出诉讼请求：1．请求判令被告立即给付原告就医路费（交通费）988元、护理费249147.29元；2、诉讼费被告承担。事实与理由：原告系被告职工。1971年7月24日因公受伤，1982年6月5日认定工伤，鉴定工伤三级。护理依赖等级：部分护理依赖。2005年6月5日，评定级别三级，配代步车。一、就医路费988元，每天车费4元×247天=988元；二、护理费238679.34元，《沈阳市企业职工工伤保险暂行办法》第十条（二）：“饮食起居需要护理的要按月发给护理补助费，护理补助费按一级至三级发给，其标准为全市社会平均工资的50%、40%、30%。”国务院颁发《工伤保险条例》第三十四条二款规定：“生活护理费按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活部分不能自理三个不同等级支付，其标准分别为统筹地区上年度职工月平均工资的50%、40%或者30%”。2005年8月至2017年9月，12年2个月被告没有给付原告护理费。沈阳市2016年职工月平均工资标准5449.30元。被告应付给原告护理费：月平均工资5449.30元×12个月（一年）=65391.60元×12年=784699.20元＋5449.30元×2个月=795597.80元×30%=238679.34元。本次诉讼请请求增加护理费10467.95元。请求人民法院依法判决，维护原告的合法权益。被告中国邮政集团公司沈阳市分公司辩称，一、朱成权请求支付2005年8月至2017年9月护理费238679.34元没有事实及法律依据1、朱成权本次起诉属于重复诉讼。关于护理费一项，朱成权在2006年的诉讼中已提出过该项诉讼请求，（2007）沈民（1）权终字1942号民事判决书第6页记载其具体的诉讼请求“……10、请求给付护理费（具体数额不能确定，按2006年社会平均工资30%的标准计算，即594元，自1972年7月至1990年11月、2006年1月至死亡时止）……”可见，2006年关于护理费一项的诉讼请求包括从2006年1月至死亡时为止，本次诉讼朱成权的诉讼请求是支付2005年8月至2017年9月护理费238679.34元，朱成权2006年关于护理费的诉讼请求已经包含了本次诉讼的护理费诉讼请求，该诉讼请求已于2006年经过审理并下发判决并已生效，朱成权本次诉讼请求要求支付护理费一项属于重复诉讼。（2006）沈河民一权初字第771号民事判决书中第4页经审理查明部分查明了“……2005年7月至12月沈阳市邮政局按2003年社会平均工资30%（290.7元/月）支付朱成权护理费1744.2元，……”（2006）沈河民一权初字第771号民事判决书中第3页经审理查明部分已经对2005年6月3日沈阳市劳动鉴定康复管理办公室作出的《职工工伤、职业病致残程度鉴定结论通知单》进行了审查，“……2005年6月3日，沈阳市劳动鉴定康复管理办公室对朱成权右下肢完全无功能鉴定伤残等级：三级，配代步车。”在（2006）沈河民一权初字第771号民事判决书中第5页本院认为部分也明确的记载了本次诉讼请求的护理费在2006年的诉讼中已经审理，并根据2005年6月3日的鉴定结论，法院认为护理费差额部分应给予至2005年7月止。“……其中对沈阳市邮政局少支付给原告的护理费的差额部分，应给予朱成权至2005年7月止。”综上，（2006）沈河民一权初字第771号民事判决书及（2007）沈民（1）权终字1942号民事判决书对朱成权的全部护理费请求已作出判决，且已发生法律效力，其中包含了朱成权本次诉讼请求中的护理费部分，只是在审理过程中法院最终认定护理费应该支付至2005年7月止，2005年7月之后因2005年6月的鉴定结论没有记载需要护理的内容且已经配代步车，因此朱成权的其他护理费请求法院并未支持，朱成权在本次诉讼中再次提出护理费请求属重复诉讼，法院不应予以审理，对该项诉求更不应予以支持。2、2005年6月的鉴定结论中没有需要护理的内容，配代步车后不应支付护理费，生效判决已经审理判决并未支持2005年7月之后的护理费。2001年8月2日的《职工工伤、职业病致残程度鉴定结论通知单》评定朱成权工伤等级为三级，护理依赖级别为部分护理依赖。2005年6月3日的《职工工伤、职业病致残程度鉴定结论通知单》，其中明确记载配备代步车，并没有记载需要护理的内容，也说明在配备代步车后，其不需要护理，因此沈阳市养老保险管理中心工伤保险部门在朱成权配备代步车后没有发放护理费，只支付了代步车的器具费，朱成权在2006年诉讼中起诉护理费包含了从2006年1月起至死亡止，答辩人实际支付的护理费是至2005年12月，2005年鉴定结论通知单的送达时间是2005年7月4日，根据该份鉴定结论，（2006）沈河民一权初字第771号民事判决书及（2007）沈民（1）权终字1942号民事判决书仅支持了2005年7月止之前的护理费。可见，2006年法院审理朱成权起诉的护理费一项依据的是2005年6月的鉴定结论中无需护理的内容，判定的支付护理费的终止时间为2005年7月止，2005年7月后无需支付护理费。3、朱成权1987年2月办理退休，2006年提起另案诉讼，2017年提起本案诉讼的全部诉讼请求均已超过法定的仲裁诉讼时效，应当驳回其诉讼请求。二、朱成权请求住院期间交通费988元，根据《工伤保险条例》第三十条规定，交通费仅限经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通费用从工伤保险基金支付，朱成权并未提交异地就医的证据，且该项请求已超过法定的仲裁诉讼时效。三、朱成权诉答辩人属于被告主体不适格，诉讼主体错误。应当追加工伤保险基金发放机构为本案的被告或第三人。1、《工伤保险条例》第三十四条规定：“工伤职工已经评定伤残等级并经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的，从工伤保险基金按月支付生活护理费。”第三十五条规定：“职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，……”答辩人只是护理费和一次性伤残补助金的转发机构，不是发放的责任单位，朱成权以答辩人为被告提起诉讼，属于被告主体不适格，应当驳回起诉。如本案需继续审理，应当依法追加工伤保险基金发放机构为本案的被告或第三人。2、答辩人单位于2004年纳入工伤保险体系，工伤管理机构对行业企业工伤职工重新进行工伤认定和伤残等级鉴定，2004年12月7日沈阳市劳动和社会保障局对朱成权认定工伤。2005年6月3日沈阳市劳动鉴定康复管理办公室对朱成权工伤评定级别为三级，配备代步车，没有护理依赖内容，可见在配备代步车后不需要护理。之后，沈阳市养老保险管理中心向朱成权支付了配代步车的器具费，因2005年鉴定结论中没有护理依赖内容，沈阳市养老保险管理中心不支付护理费。沈阳市养老保险管理中心是护理费的支付机构，答辩人不是护理费的支付机构，原告诉讼主体错误，答辩人不是本案适格的被告。原告在开庭时增加的诉讼请求内容，因为经过仲裁前置程序，不应审理。综上，请求法院判决驳回原告的全部诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人提交的不予受理通知书、职工工伤职业病致残程度鉴定结论通知单2张、工伤鉴定表、工伤核定表、交通事故和解书2张、病程记录、死亡医学证明2张、邮电人员履历表2份、（2006）沈河民一权初字第771号民事判决书、（2007）沈民（1）权终字第1942号民事判决书、沈阳市养老保险管理中心工伤保险支付凭证（2页）和工伤保险基金支付单等证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：已经生效的［2006］沈河民一权初字第771号民事判决及［2007］沈民（1）权终字第1942号民事判决认定事实如下：朱成权系被告退休职工，退休前于1971年7月24日，在投递段上与沈阳水泵厂汽车相撞，致右腿残疾。朱成权住院治疗250天，沈阳市邮政局为其支付住院医疗费、住院伙食补助费，并派人护理。出院后，沈阳市邮政局以朱成权完全丧失劳动能力，让其退出工作岗位在家休养，1982年6月5日，沈阳市邮政局对其认定工伤，1987年2月办理退休。1994年11月11日，由沈阳市劳动鉴定康复管理办公室对朱成权右下肢功能丧失鉴定伤残等级三级；2001年8月2日，由沈阳市劳动鉴定康复管理办公室对朱成权右股骨干陈旧骨折骨不连右肢功能丧失鉴定伤残等级：三级，护理依赖等级：部分护理依赖；2004年12月7日由沈阳市劳动和社会保障局对朱成权右股骨干陈旧骨折，右肢功能丧失认定为工伤；2005年6月3日，沈阳市劳动鉴定康复管理办公室对朱成权右下肢完全无功能鉴定等级：三级，配代步车。朱成权在该案中主张一次性伤残赔偿金、护理费、医疗费、残疾用具费、伙食补助费……等请求，经一、二审审理判决支持朱成权一次性伤残补助金7336.6元、支持朱成权自1971年7月至1978年5月、1978年6月至1985年12月、1986年1月至1990年11月、2000年7月至2005年7月期间护理费，对其余诉讼请求未予支持。2017年9月28日，朱成权向沈阳市沈河区劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，该仲裁委员会作出沈河劳人仲不字（2017）774号不予受理通知书，对朱成权的仲裁申请不予受理。朱成权不服该仲裁结果，向本院提起诉讼。2018年3月29日，朱成权因脑出血去世，其继承人朱桂芳、朱万朋、朱桂秀、朱丽、朱颖、朱万勃作为本案原告继续诉讼。被告于庭审中提交工伤保险基金支付单以及银行支付凭证，证明沈阳市养老保险管理中心是护理费的支付机构，朱成权配代步车的器具费是由沈阳市养老保险管理中心工伤保险基金支付的，因2005年鉴定结论中没有护理依赖内容，沈阳市养老保险管理中心不支付护理费。原告认为不能证明朱成权就不享有护理费。沈阳市养老保险管理中心支付的是代步车，不支付护理费什么原因不清楚，保险公司或者被告不会主动给付护理费，护理费是法定的，被告不支付是被告违约。庭审中被告自认法院判的护理费是2005年7月止，被告实际给付的是到2005年12月。本院认为，关于原告主张的交通费，根据《工伤保险条例》第三十条规定，交通费仅限经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医产生的交通费，工伤保险基金方可支付。原告并无异地就医的证据，故本院对原告主张的交通费不予支持。关于原告主张的2005年8月至朱成权去世之日期间护理费。根据《工伤保险条例》第三十四条以及《辽宁省工伤保险实施办法》第二十一条、第三十四条规定，生活护理等级需经劳动能力鉴定委员会予以确认，生活护理费由工伤保险基金按月支付。依法享受的生活护理费的工伤保险待遇标准，由统筹地区社会保险行政部门根据职工工资增长、居民消费价格指数变化、工伤保险基金支付能力、相关社会保障待遇调整等情况适时调整。根据本案证据，2005年6月3日，沈阳市劳动鉴定康复管理办公室作出的鉴定结论通知单记载朱成权右下肢完全无功能，鉴定等级：三级，配代步车。该鉴定结论通知单记载送达时间为2005年7月4日，［2006］沈河民一权初字第771号民事判决及［2007］沈民（1）权终字第1942号民事判决已判决护理费至2005年7月，而朱成权是否需要护理应当由劳动能力鉴定委员会予以确认，如需要护理，此后的护理费原告亦应当按照法律规定向社会保险行政部门主张，故本院对此不予处理。综上，依照《工伤保险条例》第三十条、第三十四条、第四十条，《辽宁省工伤保险实施办法》第二十一条、第三十四条规定，判决如下：驳回原告朱桂芳、朱万朋、朱桂秀、朱丽、朱颖、朱万勃的诉讼请求。案件受理费10元，由原告朱桂芳、朱万朋、朱桂秀、朱丽、朱颖、朱万勃负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长  张克明人民陪审员  王晓瀚人民陪审员  李 琢二〇二〇年七月三日法官 助理  陈 曦书 记 员  郭 莹本案判决所依据的相关法律《工伤保险条例》第三十条规定：职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。职工治疗工伤应当在签订服务协议的医疗机构就医，情况紧急时可以先到就近的医疗机构急救。治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的，从工伤保险基金支付。工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准，由国务院社会保险行政部门会同国务院卫生行政部门、食品药品监督管理部门等部门规定。职工住院治疗工伤的伙食补助费，以及经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用从工伤保险基金支付，基金支付的具体标准由统筹地区人民政府规定。工伤职工治疗非工伤引发的疾病，不享受工伤医疗待遇，按照基本医疗保险办法处理。工伤职工到签订服务协议的医疗机构进行工伤康复的费用，符合规定的，从工伤保险基金支付。第三十四条规定：工伤职工已经评定伤残等级并经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的，从工伤保险基金按月支付生活护理费。生活护理费按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活部分不能自理3个不同等级支付，其标准分别为统筹地区上年度职工月平均工资的50%、40%或者30%。第四十条规定：伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费由统筹地区社会保险行政部门根据职工平均工资和生活费用变化等情况适时调整。调整办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。《辽宁省工伤保险实施办法》第二十一条规定：省、市劳动能力鉴定委员会承担下列鉴定和确认职能：（一）工伤职工伤残等级和生活自理障碍等级的初次鉴定和复查鉴定；（二）职工非因工伤致残或者因病丧失劳动能力程度的鉴定；（三）停工留薪期确认；（四）工伤职工安装配置辅助器具的确认；（五）社会保险行政部门或者经办机构委托的工伤与疾病之间有无直接因果关系的确认；（六）依法承担的其他鉴定和确认事项。第三十四条规定：依法享受的伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费的工伤保险待遇标准，由统筹地区社会保险行政部门根据职工工资增长、居民消费价格指数变化、工伤保险基金支付能力、相关社会保障待遇调整等情况适时调整。领取伤残津贴、供养亲属抚恤金和生活护理费的人员，应当按照经办机构的规定定期提供相关证明。