四川省南充市高坪区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川1303行初98号 原告：四川省西充县纪信物业管理有限公司，住所地西充县晋城镇安汉大道二段**。 法定代表人：李晓华，经理。 委托诉讼代理人：文永强，四川源泉律师事务所律师。 被告：南充市人力资源和社会保障局，，住所地南充市顺庆区玉带中路二段** 法定代表人：何刚，局长。 委托诉讼代理人：董艳梅，该局工作人员。 委托诉讼代理人：陈萍，四川兴恒平律师事务所律师。 被告：南充市人民政府。 法定代表人：吴群刚，市长。 委托诉讼代理人：李生明、蒋飞，南充市司法局工作人员。 第三人：范伟，男，生于1989年6月16日，住西充县。 委托诉讼代理人：罗耀，四川罡正律师事务所律师。 原告四川省西充县纪信物业管理有限公司（简称纪信物业公司）诉被告南充市人力资源和社会保障局（简称市人社局）及南充市人民政府不服工伤认定和行政复议一案，本院于2020年5月7日立案受理，并组成合议庭进行审理。因范伟与案件处理结果有利害关系，本院准其作为第三人参加诉讼。本案于2020年6月17日公开开庭审理，原告纪信物业公司委托诉讼代理人文永强，被告市人社局委托诉讼代理人董艳梅、陈萍，被告南充市人民政府委托诉讼代理人李生明、蒋飞，第三人范伟及委托诉讼代理人罗耀到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告市人社局于2019年11月15日作出南人社工决［2019］7--57号《认定工亡决定书》，认定2019年6月19日早上5点31分，范润根从家中赶往纪信物业公司“博雅馨城”小区上班途中，被陈飞虎驾驶的川Ｒ×××××号小型面包车撞伤，当场死亡。西充县公安局交通警察大队认定陈飞虎、范润根分别承担此次事故同等责任。范润根是在上班途中受到非本人主要责任的交通事故伤害，其死亡符合《工伤保险条例》第14条第6项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工亡。纪信物业公司对工亡认定不服，向被告南充市人民政府申请行政复议，请求撤销前述《认定工亡决定书》。南充市人民政府经审理，于2020年4月22日作出南府复［2020］3号《行政复议决定书》，决定维持市人社局作出的《认定工亡决定书》，复议决定书并及时送达纪信物业公司等各方。 原告纪信物业公司诉称，原告未聘请过范润根到“博雅馨城”小区上班，双方没有劳动关系。在既没有劳动合同，又没有法定机构认定原告与范润根之间存在劳动关系的情况下，被告作出《认定工亡决定书》既无事实依据，程序也不合法，损害了原告的合法权益。原告故来院提起行政诉讼，请求判决撤销被告南充市人社局作出的南人社工决［2019］7--57号《认定工亡决定书》和南充市人民政府作出的南府复［2020］3号《行政复议决定书》。 被告市人社局在举证期限内提交了答辩状，辩称，根据最高人民法院行政审判庭《关于劳动行政部门在工伤认定程序中是否具有劳动关系确认权请示的答复》（［2009］行他字第12号）的相关规定，我局具有根据现有证据材料判断范润根与原告之间是否存在劳动关系的法定职权。范润根之子范伟向我局提交的调查笔录、值班巡视记录、录音资料能够证明死者生前在原告提供物业服务的西充县晋城镇“博雅馨城”小区工作，2019年6月19日范润根的上班时间应为早上5点30分。结合道路交通事故认定书、西充县人民医院急诊记录，能够证明2019年6月19日范润根在上班途中受到非本人主要责任的交通事故致死，符合《工伤保险条例》第14条第6项之规定，应认定为工亡。我局认定工亡决定事实清楚，证据确实，适用法律正确，程序合法，应予维持。请求人民法院驳回原告的诉请。 被告南充市人民政府在举证期限内提交了答辩状，辩称，我府作出的《行政复议决定书》认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确、复议审理程序合法，请求人民法院驳回原告的诉请。 第三人范伟在庭审中述称，死者范润根与原告之间存在事实劳动关系，请求法院驳回原告的诉请。 被告市人社局和南充市人民政府在举证期限内提交了证据，并当庭举示了证据。 原告提交其与冯斌（公民身份号码5129291968××××××××）于2018年9月1日签订的《承包协议》，拟证明原告早就将“博雅馨城”小区物业管理转包给了冯斌。因原告未在行政程序中提交此材料，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第四十五条的规定，合议庭当庭决定对该材料不予接纳。 本院经审理查明： 死者范润根系西充县占山乡农民，殁年55岁，范伟系其儿子。纪信物业公司为本县“博雅馨城”小区提供物业管理服务，范润根曾是小区保安之一。该小区保安实行12小时工作制，两班倒。2019年6月19日早晨范润根从住处晋城镇文笔巷赶往“博雅馨城”小区上班，5时23分许，范润根行至晋城镇安汉大道三段197号外公路时，与陈飞虎驾驶的川Ｒ×××××号面包车相撞，范润根经抢救无效死亡。事故地点距“博雅馨城”小区大门约一公里。西充县公安局交警大队认定范润根与陈飞虎负事故同等责任。范伟于2019年9月6日向南充市人社局提交《工伤认定申请书》，请求认定范润根系工伤死亡。范伟并提交了道路交通事故认定书、西充县人民医院抢救记录、罗耀律师对“博雅馨城”小区居住人王业秀、冯忠泽的《调查笔录》、纪信物业公司《值班巡视记录》、2019年7月13日范伟与纪信物业公司某保安的谈话录音光碟及文字材料。南充市人社局受理后，向纪信物业公司发出工伤认定调查举证通知书。纪信物业公司向西充县人力资源和社会保障局提交《情况说明》（注：落款日期为2019年11月4日），称该公司未雇佣过范润根，也不知道范润根其人；该公司从2018年9月起即将“博雅馨城”小区保安、保洁服务承包给冯斌个人。余未提交其他证据。市人社局经调查，于2019年11月15日作出被诉《认定工亡决定书》。纪信物业公司对此不服，于2020年1月14日向南充市人民政府申请行政复议，请求撤销南充市人社局作出的《认定工亡决定书》，所持理由与本案诉状内容基本一致。经纪信物业公司补正相关材料，南充市人民政府于2020年2月27日受理该复议申请，并通知范伟作为第三人参加复议。经审理，南充市人民政府于2020年4月22日作出被诉《行政复议决定书》，认为南充市人社局作出的《认定工亡决定书》程序合法、事实清楚、适用法律正确，决定予以维持。《行政复议决定书》于2020年4月26日向纪信物业公司及范伟寄送。纪信物业公司不服，来院提起行政诉讼。 以上事实，有范润根身份证、公安派出所证明、纪信物业公司营业执照、道路交通事故认定书、西充县人民医院抢救记录、律师调查笔录、值班巡视记录、工伤认定申请书、调查举证通知书、情况说明、认定工亡决定书、行政复议申请书、补正通知书、第三人参加行政复议通知书、行政复议答复书、行政复议决定书、送达回执等在卷为证。 本院认为，《工伤保险条例》第四十条第（六）项规定，“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；”在案证据证明，范润根是原告聘请的保安，其是在上班途中遭遇非本人主要责任的交通事故身亡，应当适用上列规定认定为工亡。被诉《认定工亡决定书》和《行政复议决定书》认定事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确，应当维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”之规定，判决如下： 驳回原告四川省西充县纪信物业管理有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告四川省西充县纪信物业管理有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。 审 判 长  蔡爱民 人民陪审员  文红梅 人民陪审员  曹 婷 二〇二〇年七月二十三日 书 记 员  徐 曦