济南市历下区人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0102民初3310号原告：湖南天雁机械股份有限公司，住所地湖南省衡阳市，统一社会信用代码91430400267171730Q。法定代表人:黄毅，董事长。委托诉讼代理人：陈秀伟，山东京鲁律师事务所律师。委托诉讼代理人：曹雪梅，山东京鲁律师事务所实习律师。被告：朱风泉，男，汉族，1969年9月19日出生，住济南市原告湖南天雁机械股份有限公司（以下简称湖南天雁公司）与被告朱风泉劳动争议纠纷一案，本院于2020年3月16日立案后，依法适用简易程序，于2020年4月24日公开开庭进行了审理。原告湖南天雁公司的委托诉讼代理人陈秀伟、曹雪梅，被告朱风泉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。湖南天雁公司向本院提出诉讼请求：1、请求法院判令原告不应支付被告基本生活费74752.2元；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：被告于2019年9月9日向济南市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求由原告支付1、2005年1月至2016年6月期间少发的基本生活费64275.2元;2、2016年7月至2017年5月期间未支付的基本生活费13167元。该委经过审理，裁决由原告支付被告基本生活费74752.2元。原告不服依法起诉，主要理由如下:一、案外人济南轻骑摩托车有限公司出具的《关于对6.17相关,械股人员反映问题的说明》对本案没有法律效力，仲裁委依据说明认为被告主张的基本生活费的仲裁时效尚未起算，张冠李戴，严重错误。首先，该说明系案外人济南轻骑摩托车有限公司出具，并非原告出具，原告并没有授权案外人济南轻骑摩托车有限公司出具。其次，原告和案外人济南轻骑摩托车有限公司是各自独立的法律主体，不能混同更不能等同，不能因为有“轻骑"两个相同的字就认定系同一个劳动用人主体，本案用人单位是原告(原名称济南轻骑摩托车股份有限公司)，是原告与被告建立了劳动合同关系，不是案外人济南轻骑摩托车有限公司。所以，案外人出具的说明不能约束原告，不能视为原告出具，对原告没有法律效力，原告自始至终不予认可。二、本案被告主张的2005年1月至2017年5月基本生活费差额无事实和法律依据，且已经超过一年劳动争议仲裁时效，不应支持。《山东省高级人民法院、山东省人力资源和社会保障厅关于审理劳动人事争议案件若干问题会议纪要》第十九条规定，“基本生活费并非劳动者付出劳动的对价，而是用人单位依法应当承担的社会责任，不能因为涉及工资支付的有关规章政策等对基本生活费作出规定，就认为基本生活费属于劳动报酬。基本生活费在性质上不同于劳动报酬，不适用劳动争议调解仲裁法第二十七条第四款规定。”根据上述规定，被告主张的生活费不属于劳动报酬，应受一年劳动争议仲裁时效的限制。被告2017年5月之前的仲裁请求已经明显超过1年劳动争议仲裁时效，不应得到支持。综上，原告认为被告仲裁请求缺乏法律和事实依据，且超过一年劳动争议仲裁时效，应予驳回，仲裁委裁决错误。为了维护原告合法权益，原告特向法院提起诉讼，请求判如所请。朱风泉辩称，被告认为裁决书认定的事实清楚，适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。根据当事人的陈述及经审查确认的证据，本院确认基本事实如下：朱风泉原系济南轻骑摩托车股份有限公司职工，自2000年开始在家待岗。2012年，济南轻骑摩托车股份有限公司资产置换，迁址湖南，名称变更为湖南天雁公司，湖南天雁公司未与朱风泉解除劳动关系。另查明，济南市最低工资标准分别为：2006年8月至9月为530元，2006年10月至2007年12月为610元，2008年1月至2010年4月为760元，2010年5月至2011年2月为920元，2011年3月至2012年2月为1100元，2012年3月至2013年2月为1240元/月，2013年3月至2014年2月为1380元/月，2014年3月至2015年2月为1500元/月，2015年3月至2016年5月为1600元/月，2016年6月至2017年5月为1710元/月。另查明，结合朱风泉庭审中的陈述以及湖南天雁公司与其劳动者其他案件中认定的事实，能够认定朱风泉等人一直在向相关部门主张权利。2009年1月6日，济南轻骑摩托车股份有限公司出具《济南轻骑2009年应对经济危机指导意见》（济轻股发[2009]01号），载明全部歇岗人员按济南市最低月工资标准的70%发放基本生活费。济南轻骑摩托车有限公司于2016年6月23日出具《关于对6月17日相关人员反映问题的说明》，载明自2012年以来欠付员工的生活费，济南轻骑摩托车有限公司同意履行。本案审理过程中，济南轻骑摩托车有限公司于2020年4月20日出具《关于对6月17日相关人员反映问题的说明》的说明，其作出的《关于对6月17日相关人员反映问题的说明》并未得到湖南天雁公司的追认，对承诺补发部分应认定为无效。2019年9月9日，朱风泉向济南市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁：1.要求湖南天雁公司支付2005年1月至2016年6月期间少发的生活费64275.2元；2.支付2016年7月至2017年5月期间未支付的基本生活费13167元。该委经审理后，于2019年10月17日作出济劳人仲案[2019]583号仲裁裁决书，裁决如下：一、湖南天雁公司自本裁决生效之日起十五日内向朱风泉支付基本生活费74752.2元（含社会保险费个人承担部分和住房公积金个人承担部分）；二、驳回朱风泉的其他仲裁请求。湖南天雁公司不服该仲裁裁决，在法定期限诉至本院。本院认为，湖朱风泉曾是济南轻骑股份有限公司的员工，与该公司具有劳动合同关系。现济南轻骑股份有限公司迁址更名为湖南天雁公司，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十四条的规定，湖南天雁公司应继续履行与朱风泉的劳动合同。湖南天雁公司主张朱风泉要求支付的2015年1月至2017年5月基本生活费差额已过劳动争议仲裁时效，本院认为，《山东省企业工资支付规定》第三十一条规定，企业没有安排劳动者工作，劳动者没有到其他单位工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费。朱风泉自2000年未再向湖南天雁公司提供实际劳动，符合企业职工下岗待岗情况，应支付生活费。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，如有争议，朱风泉应当从其知道或应当知道权利被侵害之日起算一年内申请仲裁，该时效因朱风泉等人一直向有关部门主张权利而中断。2009年1月6日，济南轻骑摩托车股份有限公司出具《济南轻骑2009年应对经济危机指导意见》（济轻股发[2009]01号），载明全部歇岗人员按济南市最低月工资标准的70%发放基本生活费。但在此之前朱风泉并没有证据证明其主张过权利，故对2008年1月之前的生活费已过仲裁时效，因此，湖南天雁公司仍须向朱风泉足额发放2008年1月至2017年5月的生活费，此期间最低工资标准的70%共计为96348元，2008年1月至2017年5月应补足差额差额54438.20元（96348元-41909.80元）。故对湖南天雁公司不支付朱风泉2005年1月至2017年5月生活费的诉讼请求，本院予以部分支持。据此，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十四条、《山东省企业工资支付规定》第三十一条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、原告湖南天雁机械股份有限公司于本判决生效之日起十日内向被告朱风泉支付2008年1月至2017年5月期间的生活费54438.20元（含社会保险费个人承担部分和住房公积金个人承担部分）；二、驳回原告湖南天雁机械股份有限超出部分的诉讼请求；如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由原告湖南天雁机械股份有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审判员  李兰霞二〇二〇年七月十六日书记员  亓 瑞