辽宁省北票市人民法院行 政 判 决 书（2020）辽1381行初25号原告王淑艳，女，1969年1月23日出生，汉族，住辽宁省北票市。被告北票市公安局，住所地辽宁省北票市振兴街西段**。法定代表人李广文，男，局长。委托代理人张维福，北票市公安局台吉营公安派出所教导员。委托代理人刘磊，北票市公安局台吉营公安派出所副所长。第三人郁凤友，男，1956年4月1日出生，汉族，住辽宁省北票市。第三人南海娥，女，1960年3月31日出生，汉族，住住辽宁省北票市。第三人魏子淞，男，2004年10月24日出生，汉族，住辽宁省北票市。原告王淑艳诉被告北票市公安局请求撤销行政处罚决定一案，向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年6月17日公开开庭审理了本案。原告王淑艳，被告北票市公安局的委托代理人张维福、刘磊，第三人郁凤友、南海娥到庭参加诉讼。第三人魏子淞经本院合法传唤未到庭，魏子淞监护人南海娥代为参加诉讼。本案现已审理终结。北票市公安局于2020年3月25日作出北公(治)行罚决字【2020】284号行政处罚决定。原告王淑艳不服，于2020年5月8日向本院提起行政诉讼，本院于当日受理此案。原告王淑艳诉称，1、请求撤销北票市公安局作出的北公(治)行罚决字【2020】284号行政处罚决定书。2、请求被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：白江**及妻子王淑艳夫妻与第三方南海娥、郁凤友夫妻均系北票市台吉营乡二色村村民，双方系前后院居住的邻居。2019年8月，白江**前院郁凤友把后院墙扒掉，又向外扩建1米，扩建后又培墙根2米多宽。这给白江**和王淑艳夫妇一家造成出入不便，为此产生纠纷。2019年8月7日18时40分许，天正下雨，原告王淑艳在自家大门口取土截水时，在自家大门口被气冲冲赶来寻衅的第三方南海娥、郁凤友、魏子淞三人殴打，之后王淑艳被打倒在自家门前。当时在屋看电视的原告丈夫白江**听到声音赶到自家大门口一看，双方已打架完毕，妻子王淑艳倒在雨地上,白江**见打架已结束，便未再参与打架，即扶起妻子王淑艳后报警，随后到北票市台吉营医院住院治疗。2019年9月12日，经北票市公安局台吉营乡派出所调解，双方达成《治安调解协议书》内容是:双方互相赔礼道歉、互不追究对方责任并各负自己费用、双方对此调解无异议并且不再发生争执。双方在此调解协议书上均签名按手印，此后原告夫妻除自行负担王淑艳的治疗费用后，又托人向第三方南海娥等人表示歉意，已履行完毕调解协议书的内容。综上，原告在整个打架过程中系被殴打的一方，且在整个打架过程的行为均系正当防卫行为。因此北票市公安局以原告参与打架、且未履行调解协议书为由，对原告作出罚款500元的行政处罚，严重与事实不符。为维护原告的合法权益，特诉至贵院，请贵院依法支持原告的诉讼请求。原告王淑艳向法庭出示的证据有：照片3张，证明郁凤友扩建院墙引发纠纷，是事情起因。被告北票市公安局辩称，2019年8月7日18时40分许，在北票市××营乡××组王淑艳家与南海娥家院墙间的胡同处，因王淑艳取土截水一事，白江**及妻子王淑艳与邻居南海娥、郁凤友、魏子淞双方发生口角，互相撕打，郁凤友、王淑艳住院治疗。案发后，北票市公安局台吉营乡派出所经征求双方意见，双方均表示同意调解处理。2019年9月12日，北票市公安局台吉营乡派出所制作北公（治）调解字[2019]379号治安调解协议书，经调解，双方自愿达成如下协议：“1、双方互相赔礼道歉；2、双方自愿互不追究对方的责任，各自负责各自的费用；3、双方对此调解无异议，不得再因此事发生争执。双方均签字确认。2019年11月6日，当事人南海娥找到公安机关要求重新对此案作出处罚，经调查，双方虽达成调解协议但未履行（双方未互相赔礼道歉），根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条之规定，应对违反治安管理行为人给予处罚。王淑艳违反治安管理的行为有双方当事人的询问笔录、证人证言、伤情照片、诊断证明书等证据证实，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予王淑艳罚款五百元的行政处罚。综上所述，我局作出的处罚决定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。特请求北票市人民法院维持我局作出的处罚决定。被告北票市公安局向法庭出示的证据有：第一组证据共八份：1、2019年8月16日郁凤友的询问笔录；2、2019年8月15日魏子淞的第一次询问笔录；3、2019年11月20日魏子淞的第二次询问笔录；4、2019年8月12日南海娥的第一次询问笔录；5、2019年11月6日南海娥的第二次询问笔录；6、2019年8月8日王淑艳的询问笔录；7、2019年8月8日白江**的询问笔录；8、2019年11月12日郎庆华的询问笔录。证明公安机关接到报警后的警情以及调查期间认定的事实。第二组证据是2019年8月7日19时20分至19时46分现场笔录，证明接警和处理的整个过程。第三组证据是现场照片共18张，证明当时记录的现场情况。第四组证据共五份：1、2019年8月26日北票市中心医院对郁凤友的诊断书；2、2019年8月7日北票市台吉营乡医院对白江**的诊断书；3、2019年9月8日北票市台吉营乡医院对王淑艳的诊断书。4、郁凤友住院病志；5、王淑艳住院病志。证明他们受伤的伤情情况。第五组证据是北票市公安局台吉营乡派出所出具的户籍证明，证明郁凤友在事发时年满60周岁，按治安管理处罚法规定对被处罚人有从重情节。第六组证据是北票市公安局做出的北公（治）调解字[2019]379号治安调解协议书，证明双方都未履行调解协议书。第七组证据共五份：对白江**、王淑艳、郁凤友、魏子淞、南海娥的处罚决定书。第三人南海娥述称，2019年8月7日晚6时40分，原告挖我的墙根土，因双方发生口角，原告王淑艳及丈夫白江**打了我孙子魏子淞，白江**拿四米多的木棍怼了郁凤友，怼完白江**就跑了，我去截白江**和王淑艳没截住，我就报警了，我没参与打架。第三人郁凤友述称，和南海娥所述一样，我没参与动手打架，我去时候白江**及其妻子王淑艳打我孙子呢，白江**拿小树把我怼倒了，把我肺怼破裂了，双方都报警了，报警后我上医院了，派出所进行了调解，双方签署了调解协议书，双方各自负担费用，互相赔礼道歉，但是双方都没履行调解协议书。第三人南海娥、郁凤友向法庭出示的证据有：村委会出具的证明，证明原告说第三人往外扩建院墙是不存在的。经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告出示的郁凤友的住院病志、北票市公安局台吉营乡派出所出具的户籍证明，原告、第三人均没有异议，本院予以采信。被告出示的2019年8月16日郁凤友的询问笔录，原告称是他们三个人打王淑艳，原告出去时已经打完了，第三人没有异议，该项证据应与其他证据相互印证后予以确认；被告出示的2019年8月15日魏子淞的第一次询问笔录和2019年11月20日魏子淞的第二次询问笔录，原告称魏子淞说的不对，原告没在现场，没参与打架，第三人没有异议，该项证据应与其他证据相互印证后予以确认；被告出示的2019年8月12日南海娥的第一次询问笔录和2019年11月6日南海娥的第二次询问笔录，原告称南海娥说的不对，原告没拿四米棒子打魏子淞，原告没在现场，第三人没有异议，该项证据应与其他证据相互印证后予以确认；被告出示的2019年8月8日王淑艳的询问笔录、2019年8月8日白江**的询问笔录和2019年11月12日郎庆华的询问笔录，原告、第三人郁凤友没有异议，第三人南海娥称他们说的不属实，该项证据应与其他证据相互印证后予以确认；被告出示的2019年8月7日19时20分至19时46分现场笔录，原告称对派出所出警勘验现场有意见，第三人没有异议，该项证据应与其他证据相互印证后予以确认；被告出示的现场照片共18张，原告称对郁凤友和魏子淞身上有伤的照片有意见，不知道他们身上伤哪来的，对其他照片没有意见，第三人没有异议，该项证据应与其他证据相互印证后予以确认；被告出示的2019年8月26日北票市中心医院对郁凤友的诊断书，原告称对诊断书有意见，第三人没有异议，该项证据应与其他证据相互印证后予以确认；被告出示的2019年8月7日北票市台吉营乡医院对白江**的诊断书、2019年9月8日北票市台吉营乡医院对王淑艳的诊断书和住院病志，原告没有异议，第三人对白江**和王淑艳的诊断书和住院病志有意见，该项证据应与其他证据相互印证后予以确认；被告出示的票市公安局做出的北公（治）调解字【2019】379号治安调解协议书，原告称对调解书当时原告不同意所以没有履行，第三人没有异议，该项证据应与其他证据相互印证后予以确认；被告出示的对白江**、王淑艳、郁凤友、魏子淞、南海娥的处罚决定书，原告认为对郁凤友、魏子淞、南海娥处罚轻，对白江**、王淑艳处罚重，第三人没有异议，该项证据应与其他证据相互印证后予以确认；原告出示的证据照片三张，被告称这组照片与本案无关，第三人称照片上墙是属实的，但没占原告家墙，该项证据应与其他证据相互印证后予以确认；第三人出示的村委会出具的证明，原告称村上量的不准，不认可，被告没有异议，该项证据应与其他证据相互印证后予以确认。经审理查明，2019年8月7日18时40分许，在北票市××营乡××组王淑艳家与南海娥家院墙间的胡同处，因天下雨王淑艳取土截水一事，王淑艳及其丈夫白江**与邻居南海娥、郁凤友、魏子淞双方发生口角并互相撕打，致使双方均不同程度受伤，当日晚郁凤友在北票市中心医院住院治疗，诊断为胸壁挫伤。2019年8月12日王淑艳在北票市台吉营医院住院治疗，诊断为腔隙脑梗塞、轻微脑震荡、左侧面部外伤。北票市公安局台吉营乡公安派出所于2019年9月12日，经征求双方意见均表示同意调解处理并制作北公（治）调解字[2019]379号治安调解协议书，双方自愿达成如下协议：“1、双方互相赔礼道歉；2、双方自愿互不追究对方的责任，各自负责各自的费用；3、双方对此调解无异议，不得再因此发生争执。“双方均签字确认。2019年11月6日第三人南海娥到北票市公安局台吉营乡公安派出所以双方未履行调解协议为由要求公安机关对此案重新处理。北票市公安局于2020年3月25日根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定作出北公（治）行罚决字[2020]282号行政处罚决定：“给予白江**行政拘留十日并罚款五百元的行政处罚”；根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定分别作出北公（治）行罚决字[2020]284号行政处罚决定：“给予王淑艳罚款五百元的行政处罚”；北公（治）行罚决字[2020]283号行政处罚决定：“给予南海娥罚款五百元的行政处罚”；北公（治）行罚决字[2020]285号行政处罚决定：“给予郁凤友罚款五百元的行政处罚”；根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第十二条之规定作出北公（治）行罚决字[2020]286号行政处罚决定：“给予魏子淞罚款三百元的行政处罚”。王淑艳对其作出的北公(治)行罚决字[2020]284号行政处罚决定不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，被告北票市公安局是本区域内的治安管理机关，有权对违反治安管理的行为作出行政行为。北票市公安局依据证人证言、现场笔录、现场照片、伤情照片、书证以及对白江**、王淑艳、郁凤友、南海娥、魏子淞等人的询问笔录等证据认定原告王淑艳及其丈夫白江**与第三人南海娥、郁凤友、魏子淞之间因取土截水之事发生口角并互相撕打的事实存在。北票市公安局行政处罚决定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确。对原告王淑艳要求撤销被告北票市公安局作出的北公(治)行罚决字[2020]284号行政处罚行政处罚决定的诉讼请求本院不予支持。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告王淑艳的诉讼请求。案件受理费50元，由原告王淑艳负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于朝阳市中级人民法院。审 判 长  肖 阳人民陪审员  陈桂欣人民陪审员  董彩华二〇二〇年七月二十八日书 记 员  张庆元