济南市历下区人民法院民 事 裁 定 书（2020）鲁0102民初4353号原告:耿其亮，男，1964年出生，汉族，无业，现住济南市。委托诉讼代理人：冯兆喜，济南莱芜汶场杨法律服务所法律服务工作者。委托诉讼代理人：谷增新（系原告之妻），女，1962年出生，汉族，住山东省某。被告：济南市农业农村局，住所地济南市。法定代表人:曹军，局长。委托诉讼代理人:谢天目，系被告单位副局长。委托诉讼代理人:田军，山东德衡（济南）律师事务所律师。原告耿其亮与被告济南市农业农村局劳动争议纠纷一案，本院于2020年4月3日立案后，依法进行审理。耿其亮向本院提出诉讼请求：1、依法判决被告支付给原告的工资（生活补助费）264800元；2、赔偿给原告社会保险经济损失养老保险费215939.98元，医疗保险费30967.5元和住房公积金损失18414.2元；3、诉讼费由被告承担。事实和理由:原告耿其亮于1985年12月31日被某某公司（后变更为某某管理局）录用并办理了招工手续，将原告分配到某拖拉机站（全民所有制企业）工作。1995年6月某某管理局成立某某工程开发服务中心，由拖拉机站49人包括耿其亮到新成立的某某工程开发服务中心（全民所有制单位）。原告的养老保险从1985年12月交至2000年12月。2001年7月20日，某中级人民法院（2001）莱中民初字第号依法裁定：某某开发服务中心破产，并同意将原某某工程开发服务中心的29人再回到某拖拉机站安置。此后，原告未接到拖拉机站和农机局的安置上班的通知。自2001年1月至今，原告的社会保险和住房公积金没有补交。经查：原某拖拉机站于2002年11月28日因公司不按照规定接受年度检验，依法被吊销企业，没有注销。在某拖拉机站被工商局吊销后，主管部门原某某管理局未组织清算，未对职工进行安置，至今原告仍然与原某某管理局（某拖拉机站）存在劳动关系，主管部门原某某局未尽到法律上的责任和义务。原告多次到某人民政府上访，始终没有落实解决社会保险和工资及生活补助费等安置问题。现原告面临退休，无法办理退休享受养老待遇。原告在职期间的社会保险费、养老医疗及住房公积金没有落实到位，剥夺了原告生存的权利。根据《劳动法》《劳动合同法》及《实施条例》及人力资源和社会保障部的规定，因用人单位的原因致使工人无法上班正常提供劳动的，由用人单位支付给劳动者不低于所在地的最低工资生活补助费。自2001年1月至2019年12月，原告连续19年没有工资来源，没有生活补助，致使原告家庭困难。至今原告的劳动档案仍在原某某局保留劳动关系。2019年某撤销划归济南市，原某某局的工作职责归济南市农业农村局管辖。根据法律、法规规定，原单位合并的由变更后的单位享有权利、承担义务职责。为此，原告根据《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国民事诉讼法》规定，依法提出诉讼，望判如所请。济南市农业农村局（以下简称农业农村局）辩称：一、某拖拉机站（以下简称拖拉机站）、某某工程开发服务中心（以下简称“服务中心”）已经某中级人民法院裁定破产清算，农业农村局不负有清算义务。2001年7月20日，经服务中心申请，某中级人民法院作出（2001）莱中民初字第180号民事裁定书，宣告其破产还债。2003年3月26日，某中级人民法院作出（2001）莱中民初字第180号-8民事裁定书，裁定终结服务中心破产程序，未得到清偿的债权不再清偿；服务中心破产清算组在本裁定送达后向原登记机关办理该中心注销登记。2002年5月15日，经拖拉机站申请，某中级人民法院作出（2002）莱中民初字第号民事裁定书，宣告拖拉机站破产还债。同日，法院作出（2002）莱中民初字第1号破产还债通知书，裁定自本通知书送达之日起，拖拉机站的债权、债务和财产不得自行处理和分配，需待本院组成清算组织负责处理。2006年4月7日，某中级人民法院作出（2002）莱中民初字第号民事裁定书，裁定执行拖拉机站破产清算组提出的分配方案。2006年4月19日，某中级人民法院作出（2002）莱中民初字第号民事裁定书，裁定终结本案破产程序，未得到清偿的债权不再清偿；破产清算组在本裁定送达后向原登记机关办理注销登记。根据上述生效文书，拖拉机站、服务中心两单位的清算注销义务由法院指定的清算组负责，农业农村局不负有组织清算、安置职工的义务。二、农业农村局与耿其亮之间无劳动合同关系，无需向耿其亮支付工资（生活补助费）及赔偿社会保险经济损失。根据原告提交的证据及诉状自认，原告于1985年12月与拖拉机站建立劳动合同关系，1995年6月，原告调至服务中心工作。原某某局是拖拉机站、服务中心的主管单位，未向原告支付过工资及缴纳过任何社会保险费，与原告之间不存在劳动关系，无需向原告支付工资及赔偿社会保险经济损失。同时，用人单位应当负担的社会保险金额，并不计入劳动者的个人社保账户，而应纳入社会统筹，原告也无权主张将用人单位应负担的社保费用直接支付给劳动者个人。原告档案存放在农业农村局处，是某某局依据《代管档案协议书》，为自愿让农机局代管档案的职工管理档案材料，代缴养老保险。协议约定：市农机局只负责为市农机工程开发中心的职工管理档案材料，概不承担其它任何责任。协议期间职工全额负担本人养老保险金（包括失业保险金）的缴纳。逾期未缴的即为自动停保，责任自负。双方之间为档案代管关系，不能认定双方之间存在劳动关系。三、耿其亮的仲裁请求已过时效，应予驳回。1995年1月1日起施行的《中华人民共和国劳动法》第八十二条规定，提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。2008年5月1日起施行的《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条规定，中华人民共和国境内的用人单位与劳动者因确认劳动关系发生的争议，适用本法；第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。拖拉机站自2001年1月即停止为原告支付工资及缴纳社会保险，据此，原告自2001年1月即应该知道自己的权利受到侵害，但至2006年4月19日拖拉机站破产程序终结，原告亦未向拖拉机站主张权利。直至2019年8月方向济南市农业农村局提出信访请求，此时仲裁时效期间早已经过，不能产生仲裁时效中断的效果。综上所述，耿其亮的诉讼请求无事实和法律依据，应予驳回。经审理查明，1985年12月耿其亮被某某公司(后改称为某农业机械管理局)录用并办理了招工手续，1986年1月被分配到某拖拉机站工作。1995年6月某农业机械管理局成立某某工程开发服务中心，某拖拉机站人员49人（包括耿其亮）被分流到某某工程开发服务中心工作。2001年7月10日，某某工程开发服务中心经某农业机械管理局批准同意破产，现有职工29人（包括耿其亮）决定安置到拖拉机站。2001年7月20日，经某中级人民法院裁定宣告某某工程开发服务中心破产还债。2003年3月26日，法院裁定终结破产程序，未得到清偿的债权不再清偿。2002年4月17日，某拖拉机站经某农业机械管理局批准同意破产，同日,拖拉机站拖拉机站向某中级人民法院申请破产。2002年5月15日，某中级人民法院裁定宣告某拖拉机站破产还债。2006年4月19日，某中级人民法院作出（2002）莱中民初字第某号民事裁定书，终结某拖拉机站的破产程序，未到得清偿的债权不再清偿。另查明，某农业机械管理局系某拖拉机站、某某工程开发服务中心上级主管单位。2019年1月，某撤销划归济南市，某农业机械管理局的工作职责划归济南市农业农村局。2020年3月16日，耿其亮以济南市农业农村局为被申请人，向济南市历下区仲裁委申请劳动仲裁。济南市历下区仲裁委决定作出不予受理，耿其亮在法定期限内起诉至本院。本院认为，原告耿其亮原属于某拖拉机站职工，2006年4月19日，某拖拉机站已经法院裁定破产清算完毕。职工与破产企业因安置及后续补偿等产生的争议，不属于人民法院民事案件受案范围。原告耿其亮向济南市农业农村局主张工资（生活补助费）、赔偿社会保险费用等，本院应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条规定，裁定如下：驳回原告耿其亮的起诉。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审判员  李兰霞二〇二〇年七月五日书记员  朱家亮