安徽省青阳县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）皖1723刑初47号 公诉机关青阳县人民检察院。 被告人张邦英,男,1969年1月25日出生于安徽省青阳县,汉族,小学文化,务农,住所地安徽省青阳县。因非法开采建筑用砂于2014年11月10日被青阳县国土资源局处以没收违法所得并罚款的行政处罚；因涉嫌犯非法采矿罪于2019年7月4日被青阳县公安局刑事拘留,同年8月9日,经青阳县人民检察院批准逮捕,当日由青阳县公安局执行逮捕。 辩护人陆曙光,安徽修实律师事务所律师。 青阳县人民检察院以青检刑诉〔2020〕44号起诉书指控被告人张邦英犯非法采矿罪，于2020年4月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2020年4月22日公开开庭审理了本案。青阳县人民检察院检察员吴秀珍出庭支持公诉，被告人张邦英及其辩护人陆曙光到庭参加诉讼。现已审理终结。 青阳县人民检察院指控：2013年至2018年,被告人张邦英租用邱某、韩某、张某1等人位于青阳县XX镇××村XX组八都河边的桑叶地,在租用的桑叶地用铲车、挖掘机进行无证开采沙石并将开采的砂石筛洗后对外销售。其间,2014年11月10日,青阳县国土资源局责令张邦英停止采砂并给予行政处罚,但张邦英仍继续采挖。 2019年5月28日,经安徽省地质矿产勘查局321地质队勘查,认定张邦英非法采矿的总体积为11486.98立方米。按建筑用砂国标规范,开采的砂石粒度等级为天然细砂,筛选以后可作建筑用砂。 2020年4月3日,经青阳县价格认证中心认定,张邦英在青阳县庙前镇××村XX组非法开采矿产品价值为443858元,扣减行政处罚的数额后价值为387373元。 2019年7月4日,张邦英在青阳县庙前镇XX村被抓获到案。 公诉机关认为，被告人张邦英违反矿产资源法的规定,在未取得采矿许可证的情况下非法采矿,情节严重,其行为已构成非法采矿罪；鉴于张邦英有坦白情节,自愿认罪认罚,建议判处有期徒刑一年六个月至两年六个月,并处罚金。 被告人张邦英对公诉机关指控的犯罪事实不持异议，自愿认罪认罚。 其辩护人提出的辩护意见为：公诉方量刑建议过高、过重，根据我国刑法相关规定，非法采矿罪量刑在三年以下，且公诉人也讲到构成非法采矿罪的起点是构成损失20万元以上，然张邦英也仅仅达到38万余元。对于2016年12月1日两高一部司法解释之前的非法采砂部分，至少在量刑时应当作为从轻酌情考虑的情节，张邦英在2018年之后已经实际终止了采砂行为。被告人应当认定为自首，公安机关也证实了被告人系接到传唤自动到案。因此，辩护人认为，应当认为被告人系自首到案。综上，建议法庭对被告人张邦英量刑在有期徒刑一年半以下。 经审理查明：2013年至2018年,被告人张邦英租用邱某、韩某、张某1等人位于青阳县庙前镇××村XX组八都河边的桑叶地,在租用的桑叶地用铲车、挖掘机进行无证开采沙石并将开采的砂石筛洗后对外销售。其间,2014年11月10日,青阳县国土资源局责令张邦英停止采砂并给予行政处罚,但张邦英仍继续采挖。 2019年5月28日,经安徽省地质矿产勘查局321地质队勘查,认定张邦英非法采矿的总体积为11486.98立方米。按建筑用砂国标规范,开采的砂石粒度等级为天然细砂,筛选以后可作建筑用砂。 2020年4月3日,经青阳县价格认证中心认定,张邦英在青阳县庙前镇××村XX组非法开采矿产品价值为443858元,扣减行政处罚的数额后价值为387373元。 上午，民警在庙前镇XX村巡查时发现被告人张邦英，将其抓获并口头传唤到案。 上述事实，由公诉机关提供的下列证据证明： 1.书证 （1）违法线索登记表、建议移送涉嫌犯罪案件函、涉嫌犯罪案件移送书、立案决定书，证明案件的立案情况。 （2）抓获经过。证明：2019年7月4日上午，民警胡义勤、叶薪在庙前镇XX村巡查时发现被告人张邦英，民警将张邦英抓获并口头传唤至庙前派出所，后将张邦英带至青阳县公安局刑侦大队进行讯问。 （3）人口信息查询记录，证明被告人及证人的自然人身份信息。 （4）前科查询记录，证明无前科及网上追逃记录。 （5）不动产登记资料查询结果证明。证明：经查阅原房管局登记系统和不动产登记系统，兹有不动产权利人：张邦英、桂某、张某10、杨某，截止2019年9月27日在本中心无不动产登记信息。 （6）机动车信息查询。证明：皖Ｒ×××××号小型汽车所有人为张邦英，初次登记日期2014年3月18日，检验有效期止2020年03月31日，保险终止日期2019年4月18日。 （7）青阳县自然资源和规划局涉嫌犯罪案件移送书。证明：张邦英涉嫌非法采砂案经国土部门调查后移送公安机关处理。 （8）青阳县国土资源局行政处罚案件卷宗。证明：经过青阳县国土资源执法监察大队调查取证、鉴定、召开听证会等程序后，认定张邦英于2014年之前在青阳县庙前镇××村XX组土地上非法采砂1461.8立方米，成矿率43.81%，计算出实际开采砂矿量632.66立方米，依据50元／立方米计算违法所得为31633元，于2014年11月10日，对张邦英采取没收违法所得31633元，罚款9489.9元的行政处罚，后经调解，张邦英缴纳罚款5000元。 （9）张邦英2014年被行政处罚的采砂范围和2019年鉴定的采砂范围套图。证明：经青阳县不动产登记中心（青阳测绘队）将2014年及2019年采砂范围进行套图，显示2014年采砂范围包含于2019年采砂鉴定范围内。 （10）青阳县庙前镇XX村村委会出具证明。证明：张邦英、张某11于2013年至2018年未经批准擅自在××村XX组集体桑叶地采砂。 (11)安徽省自然资源厅关于同意池州市青阳县张邦英非法采砂点采出资源量认定意见的函。证明：安徽省自然资源厅同意池州市青阳县张邦英非法采砂点采出建筑用砂石资源量为17804.82吨（其中砂量5934.94吨，卵石量11869.88吨）。 （12）现场勘测笔录、土地勘测定界技术报告书、土地勘测定界技术说明、勘测定界表等。证明：2019年4月18日，青阳县不动产登记中心（青阳测绘队）对庙前镇玉屏村张邦英采砂点进行外业勘测定界：该地块总面积0.6016公顷，合9.02亩，不占基本农田，其中占玉屏村园地0.5997公顷，河流0.0019公顷。附套合图、现场勘测图3张，现场拍摄照片2张。 2.证人证言 （1）张某1的证言。证明：张邦英在2011年后购买张某1位于XX村八都河畔的桑叶地用于挖沙贩卖。张某1的地和邱某的地相邻。 （2）陈某1（挖沙司机的老板）的证言。证明：陈某1安排挖机给张邦英在租用的XX村八都河边的桑叶地里的沙场挖沙。经陈某1指认，航拍图所示3＃采沙点为张邦英采砂点，4＃采砂点为张某11采砂点，3＃与4＃之间未挖的桑叶地为分界线。2014年张邦英被国土部门处理之后，仍然在该地挖沙。 （3）张某2的证言。证明：张某2于2012年左右给张某11开铲车，后来在张邦英的沙场里面开铲车，主要是平整张邦英租用的桑叶地，平整土地推出来的也是砂，大约干了半年，张邦英被处罚后就没有给他开了，2012年张邦英就在砂场里面挖沙。 （4）陈某2的证言。证明：2010年至2012年陈某2、张某11等7人在XX村路段旁的田地里挖沙，被土地局处罚后散伙并进行土地恢复。后陈某2在庙前XX村XX后面的河边租用当地居民田地开沙场。之后张邦英也经营沙场，在XX村挖沙。 （5）张某3的证言。证明：张某3家位于八都河河边上的桑叶地于2005年左右卖给张邦英或张某11（具体卖给谁不清楚，丈量土地时张邦英和张某11都在），价格是15000元。他们买地就是为了采砂，桑叶地土层下面都是砂，租之前是平整的土地，种植了桑树，现在已经被挖的到处是大大小小的坑。张邦英和张某11是用铲车和挖机挖沙的。 （6）郑某的证言。证明：2010年左右，郑某将其位于八都河河边上的桑叶地卖给张邦英，约一万元钱一亩，一共给了五六千块钱，之后张邦英就在那块河滩地上挖沙，以前是平整的种植了桑树的土地，现在被挖的都是沙坑。一直都只有张邦英在此处挖沙。 （7）张某4的证言。证明：2012年左右，张某4将其位于八都河边上的河滩地以15000元一亩的价格卖给张邦英，大约有6分地，卖了9000元。当时张邦英在八都河河滩地挖沙，买张某4家的地就是为了挖沙，以前是平整的种植了桑树的土地，现在被挖的都是沙坑。 （8）胡某1的证言。证明：大约十年前，胡某1和张某11等人合伙挖沙被治沙办查处后散伙。张某11和张邦英仍然继续挖沙，张某11和张邦英挖沙尾椎的分界线就是张某11他们家的河滩地。张某11家桑叶地边上还有一个水坑,这个水坑是张邦英他挖沙形成的，光从这个水坑里面挖出来的沙就有三四千立方的沙。从民警出示的航拍图来看，采砂点3＃和4＃以桑叶地为界，4＃地点是胡某1等人合伙挖沙时收购的土地，3＃地界是张邦英收购的土地。3＃地点标的大坑是张邦英在2016年左右挖的。 （9）邱某（村民组长）的证言。证明：张邦英挖沙的位置是从村里进去,以未开挖的桑叶地为分界线,东头是张邦英挖砂的位置,西头是张某11挖沙的位置。他们两个人分界线旁边有一个大水坑,这个水坑是张邦英2016年左右的时候挖出来的。邱某家的地就是水坑那里,大概有八分地左右。张邦英在2014年的时候也被国土部门处理了,但是被处理之后因为砂的行情特别好,张邦英还是继续每年在那个地方挖砂。民警出示的航拍图中3＃挖沙地点是张邦英所挖，4＃挖沙地点是张某11所挖，两处的界限是中间未挖的桑叶地。 （10）韩某的证言。证明：韩某将其位于八都河边上的河滩地以一万五千元一亩的价格租给张邦英，大约有8分地，张邦英主要用于挖沙，这个地之前没有其他人动过。 （11）张某5的证言。证明：张某5父亲将其位于八都河边的河滩地约3、4亩卖给了张邦英和张某11，其中将河上游的卖给张某11，河下游的卖给张邦英。他们买去后就在地里挖沙，以前是平坦的种植桑树的土地，现在已经被挖的人都不好走进去。 （12）左某的证言。证明：左某在八都河河滩边的地和张某3的在一起，2亩不到，以15000元一亩的价格卖给了张邦英和张某11，卖了两万多元。张邦英和张某11买地就是为了采砂，用挖机和铲车，以前是平坦的种植桑树的土地，现在已经被挖得不能看了，全是水坑，还有人钓鱼。 （13）胡某2的证言。证明：五六年前，胡某2位于八都河河滩边的地以15000元一亩的价格卖给了张邦英，卖了8800元，以前是平整的种了桑叶的土地，现在是一个大水坑，就是进去第一个大坑那里。 （14）吴某的证言。证明：十几年前，吴某与十几人一起将在八都河边上的沙田卖给了别人，吴某卖了三四分沙田，张邦英也在八都河河滩地里挖沙。 （15）刘某（运沙司机）的证言。证明：刘某帮张邦英运输沙，从张邦英的玉屏沙场运沙到双山。3月9日运了3车，4月2日运了7车等。 （16）张某6的证言。证明：几年前张某6和张某11等人合伙经营一个沙场，在八都河边上的桑叶地征收了十亩地左右，被治沙办查处后就散伙了。散伙后张某11开始自己挖沙，张邦英在他们合伙的时候也在旁边挖沙。 （17）高某的证言。证明：高某在2012年左右给陈满青开挖机，陈某1叫高某给张邦英位于锦村的沙场挖沙，基本上每次都是挖几个小时，挖一整天的就两次左右，高某也在河里面帮张邦英挖过一次沙。2019年4月，张邦英叫高某给自己的沙场平整土地，平整后的位置和旁边正常的地有五六十公分落差，明显是挖沙挖的。 （18）张某7的证言。证明：2012年张某11等人在庙前镇XX村合伙搞了一个大沙场，后被治沙办查处后散伙。张某11、张邦英、陈某2单独经营自己的沙场，张邦英挖沙的位置是从庙前玉屏村那里进去开始，一直到前面的一个大水坑，水坑边上的地好像是张某11家里的。那个水坑离旁边的地大概有三四米高,张邦英从那个水坑里面挖出来的沙就有好几千立方的沙。民警出示航拍图，经张某7指认玉屏村1＃、2＃、3＃采砂点是张邦英所有，玉屏村2＃是张邦英2017年下半年至2018年上半年采砂点（采砂田是自己和租用他人的）;玉屏村3＃与玉屏村4＃点之间没有开挖的桑叶地是张邦英、张某11非法采砂的分界线,玉屏村3＃所示是2014年张邦英处罚之后才在该处桑叶地中采砂的。 （19）张某8的证言。证明：多年前，张某8和张某11等人合伙挖沙，被国土部门处罚后散伙，张某11仍然继续在当时购买的地段挖沙，同时张邦英也在边上挖沙。 （20）胡某3的证言。证明：多年前，胡某3位于八都河边上的地被张某11等人租用去挖沙，其中有一分多地是租给张邦英一个人挖沙的。 （21）张某9的证言。证明：大概在四五年前的时候，张邦英买了张某9在河滩里的7分田地搞矿，每亩一万五千元共卖了10500元。该地块以前种桑树的，没有挖沙之前地的高度跟有一个大坑旁边没有挖的地一样高。 （22）林某的证言。证明：林某当时承包八都河河堤修筑工程时没有在河堤外面挖沙，都是在河里面挖沙修筑河堤。 （23）赵某的证言。证明：八都河河道整治时并未在河边桑叶地挖沙，也没有在3＃地块挖沙。 3.被告人张邦英的供述与辩解。证明：张邦英承认从2010年至2017年均在该八都河边上人工及铲车挖沙，且只有自己一人在该处挖沙。 4.鉴定意见 （1）青阳县价格认证中心文件。证明：张邦英非法占用青阳县庙前镇玉屏村开采的11486立方米河沙（该鉴定针对指认的三号地），依据同类砂石在价格基准日的市场中等售价38.64元/立方米，认定张邦英非法采砂的价格为443857.68元。 （2）张邦英非法采砂点资源量核实报告。证明：安徽省地质矿产勘查局321地质队根据青阳县自然资源和规划局提供的张邦英采砂范围，依据相关鉴定规则得出结论：张邦英在青阳县庙前镇玉屏村非法占用土地上开采量为11486.98立方米。经安徽地矿局321地质队岩矿鉴定室鉴定，按建筑用砂国标规范，开采的砂石粒度等级为天然细砂，筛选以后可作建筑用砂。 5.指认笔录。证明：经邱某现场指认，张邦英采砂地点，即航拍图上3＃采砂地点，张某11与张邦英采砂地点分界线为中间未采挖的桑叶地。 以上证据，均经当庭举证、质证，对相互印证部分，予以认定。 本院认为：建筑用砂为国家矿产资源分类细目中列明的非金属矿产。张邦英违反矿产资源法的规定,在未取得采矿许可证的情况下非法采矿,情节严重,其行为构成非法采矿罪，公诉机关指控的罪名成立，应依法予以惩处。被告人张邦英无主动投案情节，不能认定为自首，但其到案后能够如实供述自己的犯罪事实系坦白，可从轻处罚；自愿认罪认罚，可酌情从轻处罚。据此，根据被告人的犯罪事实、性质、情节、社会危害程度以及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下： 一、被告人张邦英犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年五个月，并处罚金人民币七万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年7月4日起至2020年12月3日止。罚金于判决生效之日起五日内缴纳。） 二、对被告人张邦英的非法所得三十八万七千三百七十三元予以追缴，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向安徽省池州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  黄文贵 审 判 员  檀丽婷 人民陪审员  黄 亮 二〇二〇年七月十六日 法官助理叶臻 书记员吴川 附：本案相关的法律法规 《中华人民共和国刑法》 第三百四十三条第一款违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。