广西壮族自治区梧州市长洲区人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）桂0405民初577号 原告：陈玉莲，女，1969年4月8日出生，汉族，住广西梧州市长洲区。 被告：梧州兴隆房地产有限公司，住所广西梧州市长洲区银湖北路**地层。统一社会信用代码：91450400619421570A。 法定代表人：钟捷峰，公司执行董事。 委托诉讼代理人：彭新权，广西益远律师事务所律师。 原告陈玉莲与被告梧州兴隆房地产有限公司福利待遇纠纷一案，本院于2020年4月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈玉莲，被告梧州兴隆房地产有限公司的法定代表人钟捷峰、委托诉讼代理人彭新权到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陈玉莲向本院提出诉讼请求：判令被告返还原告为单位垫付缴纳的1989年6月至2002年6月共157个月养老保险费人民币8131.50元。事实和理由：被告于1992年7月成立，是原梧州市国土管理局创办的自收自资企业，至今仍是该局关联附属企业。原告于1989年5月在原梧州市土地管理局办土地证的科室工作（曾用名梧州市国土管理局、现名梧州市自然资源局），1993年原告由局安排与局下属单位土地服务站签订《劳务合同》，2006年原告与梧州市国土局签订的劳动合同未到期，2007年2月由该局分拨款项到被告，由被告负责发放原告的劳动工资、社保福利等相关费用。期间原告的工作岗位一直在梧州市国土资源局地籍科、测绘管理科，直至2019年4月30日后不再上班，5月下旬享受退休待遇。 1988年12月至1989年5月原告的原工作单位梧州市光学仪器厂已为原告缴纳了6个月的社会养老保险，1989年初原告到梧州市国土资源局工作，该局对不入编人员的劳动保障福利管理尚未规范，1989年6月至2002年6月未为原告缴纳应依法缴纳的养老保险费，造成原告的养老保险费缴纳中断。为了不想晚年无生活费，到退休时能够及时享受养老保险待遇，在得知可以由个人代单位续缴养老保险费后，原告于2002年4月1日和6月29日分2次代单位缴纳个人养老保险中断期间共157个月的养老保险费，总金额为10369.50元+366元=10735.50元，其中单位应负担缴纳7907.70元+223.80元=8131.50元，个人应缴2461.80元+142.20元=2604元。 2019年4月原告申请办理退休手续时，咨询梧州市社会保障局工作人员，了解到单位应缴而未缴的养老保险费，个人代缴纳部分应由单位返还个人。原告已向梧州市自然资源局提交《申请返还本人为单位垫付的养老保险费报告》，要求单位退还为单位垫付的养老保险费，但人事科人员以工作太忙、没时间处理，并叫我耐心等候资料审核为由拒绝办理退还本人的养老保险事宜。2019年11月29日，人事科负责人吴雅婷、工作人员刘凤英回复原告，因年时已久，原告申请返还为单位垫付养老保险费的事宜不作处理，无法返还。原告于2019年12月6日、10日分两次要求单位予以书面的答复意见，均被人事科负责人吴雅婷拒绝。被告不履行法定义务，导致原告造成损失，依法应承担赔偿责任，根据相关法律规定，原告向法院提起诉讼，请求法院支持原告的诉讼请求。 被告梧州兴隆房地产有限公司辩称，一、原告诉请争议的本案法律关系，实为债权债务纠纷，而非福利待遇劳动争议纠纷。 根据原告在本案民事起诉状中提出的“请求法院判令被告返还原告为单位垫付缴纳1989年6月至2002年6月的养老保险费共8131.5元”的诉讼请求，以及其“于2002年4月1日和6月29日分2次代单位缴纳本人养老保险中断期间共157个月的养老保险费”的陈述，原告诉请争议的本案法律关系，实质是要求被告返还其于2002年垫付缴纳的养老保险费，是对欠款归还的请求主张。可见，该诉讼请求纯属是对平等主体之间欠债还钱的民事债权债务纠纷，而非福利待遇劳动争议纠纷。梧州市劳动人事争议仲裁委员会于2020年4月8日以梧劳人仲不字[2020]第21号《不予受理通知书》，认定了“申请人的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围”，并作出了“不符合受理条件，本委决定不予受理”的决定。 二、原告提起本案诉讼，超过了诉讼时效。本案原告诉请要求归还18年前（即2002年）的欠款，争议法律关系纯属是平等主体之间欠债还钱的民事债权债务纠纷，而非福利待遇劳动争议纠纷。根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年”，以及“诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算”的规定，原告诉请返还本案欠款的诉讼时效，最迟应于2005年6月28日前提出。原告现提起本案诉讼，已超过了诉讼时效15年之久。 即使退一万步按原告所诉，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”，以及“劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出”的规定，原告提起本案诉讼也已大大超过了申请劳动仲裁时效17年。由于原告提起本案诉请的事项，不属“劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议”，因而，更不能适用“劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出”的规定。 原告2007年1月18日才与被告存在劳动关系，诉请被告返还其垫付1989年6月至2002年6月的养老保险费共8131.50元，缺乏事实和法律依据。1.根据原告举证的《劳动合同书》，原告于2007年1月18日才与被告签订劳动合同，建立劳动关系。2007年1月18日签订劳动合同前，原告与被告并无任何法律上的关联。据此，原告诉请被告返还其垫付1989年6月至2002年6月的养老保险费共8131.50元，是没有任何事实和法律依据的； 2.原告在民事起诉状中，引用《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(四)》第五条关于“劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作，原用人单位未支付经济补偿，劳动者依照劳动合同法第三十八条规定与新用人单位解除劳动合同，或者新用人单位向劳动者提出解除、终止劳动合同，在计算支付经济补偿或赔偿金的工作年限时，劳动者请求把在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位工作年限的，人民法院应予支持”的规定，由于原告提起争议的，并非是涉及解除劳动合同“计算支付经济补偿或赔偿金”的问题，原告据此规定主张本案权利，明显适用法律错误，以致缺乏理据，理由不成立。 综上，被告认为，原告诉请争议的本案法律关系，实为债权债务纠纷，而非福利待遇劳动争议纠纷。原告提起本案诉讼，无论属民事争议或属劳动争议，均已大大超过了诉讼时效15年以上。此外，原告诉请要求被告返还与被告没有任何劳动关系期间的欠款，缺乏事实依据，且适用法律错误。请法院依法审理，判决驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，被告于1992年7月21日成立，为有限责任公司。原梧州市土地管理局先后变更名称为梧州市国土资源局、梧州市自然资源局。 原告是梧州市自然资源局的退休职工，2019年4月经梧州市自然资源局批准退休。原告于1989年6月到原梧州市土地管理局工作。1993年6月10日原告根据原梧州市土地管理局安排与梧州市土地管理技术服务站签订了一份《劳动合同书》，2006年7月27日与梧州市国土资源局签订了一份《劳动合同书》，2007年1月18日、2008年3月1日原告与被告签订了劳动期限为一年的二份《劳动合同书》，梧州市自然资源局为原告缴纳了2002年7月至2007年1月的企业职工养老保险、工伤保险。被告从2007年2月起为原告缴纳了企业职工养老和生育保险、工伤保险。因为原告的单位没有为原告缴纳企业职工养老保险，原告以个体户的名义于2002年4月1日向梧州市劳动保险事业管理所缴纳了1989年6月至2001年12月的社会保险10369.50元，个人账户为2461.80元，同年6月29日缴纳了2002年1月至6月的社会保险366元。原告在退休后认为其补缴的基本养老保险费中存在用人单位应缴纳部分，遂向梧州市自然资源局递交了《申请返还本人为单位垫付的养老保险费报告》，梧州市自然资源局没有回复，原告于2020年4月7日向梧州市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，梧州市劳动人事争议仲裁委员会于同月8日作出梧劳人仲不字［2020］第21号《不予受理通知书》，认为原告的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围，决定不予受理。原告遂向本院起诉成讼。 原告于1989年至2002年领取的月工资为：1989年105元，1990年145元，1991年元月份145.6元、12月111元，1992年111元，1993年元月份111元、12月134元，1994年元月份134.20元、12月194元，1995年元月份194元、12月218元，1996年元月份218元、12月231元，1997年元月份至1999年11月231元，1999年12月301元，2000年12月281元。 梧社保局函［2018］14号《梧州市社会保险事业局关于对梧社保局字［2018］6号的补充通知》明确了企业职工基本养老保险费的补缴范围为：我市行政区域内凡符合参加企业职工基本养老保险的各类用人单位及其职工，存在未按规定及时足额缴纳企业职工基本养老保险费的，应依法办理补缴。已领取基本养老保险退休待遇的退休人员、未参加企业职工基本养老保险且已超过法定退休年龄的人员不在补缴范围。补缴起始时间：用人单位及职工可补缴职工在本单位参加工作期间未按规定参保或未按规定缴纳的企业职工基本养老保险费，其中固定职工参加工作时间早于1991年11月的，最早从1991年11月起补缴；劳动合同制工人、临时工参加工作时间早于1986年10月的，最早从1986年10月起补缴。 上述事实，有原告提供的梧劳人仲不字[2020]第21号《不予受理通知书》、梧土字[1995]26号会议纪要、单位财务签领工资总表、《劳动合同书》、基本养老保险缴费记录、广西壮族自治区社会保险基金专用收款收据、广西壮族自治区行政事业单位一般收款收据、养老保险个人账户对账单，被告提供的《劳动合同书》、社会保险基金专用收款收据以及当事人的陈述在卷佐证，证据充分，本院予以确认。 本院认为，原告于1989年6月到梧州市自然资源局工作，与梧州市自然资源局形成劳动关系，梧州市自然资源局作为原告的用工单位，没有为原告缴纳1989年6月至2002年6月期间的养老保险事实存在，本院予以确认。根据《中华人民共和国劳动法》第七十二条“社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费”的规定，用人单位应为劳动者购买社会保险，但该法于1995年1月1日才实施，1989年6月至1994年12月期间，梧州市自然资源局与原告劳动关系存续期间并无法律明确规定用人单位有为劳动者缴纳社会保险的强制义务，梧州市自然资源局未为原告购买1989年6月至1994年12月期间养老保险并不违反法律规定。1995年1月起用人单位有缴纳社会保险的法定义务，而梧州市自然资源局仅缴纳了2002年7月至2007年1月的社会保险。现原告要求被告返还其垫付的单位应缴纳部分，但1989年6月至2002年6月期间原告与被告并不存在劳动关系，且原告提供的证据亦无法证明被告与梧州市自然资源局的关系，因此梧州兴隆房地产有限公司作为本案的被告并不适格，本院对于被告抗辩其不是适格主体的意见予以采纳。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条，《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下： 驳回原告陈玉莲的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区梧州市中级人民法院。 审 判 员 黄爱琴 二〇二〇年七月七日 法官助理 钟秋娜 书 记 员 李 欣 附适用的法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 《最高人民法院关于适用的解释》 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。