山东省济南市槐荫区人民法院 行 政 判 决 书 (2020)鲁0104行初45号 原告亓燕，女，汉族，住济南市。 委托代理人张渝梓，北京市君致（济南）律师事务所律师。 委托代理人康传强，北京市君致（济南）律师事务所实习律师。 被告济南市市中区人民政府，住所地济南市。 法定代表人翟立波，区长。 出庭负责人贾汝兴，一级调研员。 委托代理人吕阳，该单位工作人员。 委托代理人杜硕，该单位工作人员。 被告济南市公安局市中区分局七贤派出所，住所地济南市。 法定代表人颜蓓，所长。 出庭负责人刘晓义，副所长。 委托代理人张建猛，该单位工作人员。 委托代理人张伟伟，济南市公安局市中区分局法制大队民警。 第三人田帅，男，汉族，现住济南市。 原告亓燕不服被告济南市市中区人民政府（以下简称市中区政府）作出的济市中政复决字[2019]140号行政复议决定书及被告济南市公安局市中区分局七贤派出所（以下简称七贤派出所）作出的市中公（七贤）行罚决字[2019]9号行政处罚决定书，于2020年2月14日向本院提起行政诉讼。本院于2020年4月13日立案后，于2020年4月15日向两被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月3日公开开庭审理了本案。原告亓燕及委托代理人张渝梓、康传强，被告市中区政府出庭负责人贾汝兴及委托代理人吕阳、杜硕，被告七贤派出所出庭负责人刘晓义及委托代理人张建猛、张伟伟，第三人田帅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告七贤派出所于2019年11月13日作出市中公（七贤）行罚决字[2019]9号行政处罚决定书，主要内容：2019年8月17日14时30分许，在济南市市中区中海国际社区C1区7号楼楼下和中海国际社区A4门口两处，亓燕与田帅因争抢孩子导致亓燕受伤。经法医鉴定，亓燕面部挫伤、左手中指甲床出血损伤程度评定为轻微伤。田帅殴打他人的违法行为成立，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予田帅罚款伍佰元的行政处罚。亓燕不服，向被告市中区政府申请行政复议，市中区政府于2020年2月6日作出济市中政复决字[2019]140号行政复议决定书，确认七贤派出所于2019年11月13日作出的市中公（七贤）行罚决字[2019]9号行政处罚决定违法，但对亓燕的行政复议请求不予支持。 原告亓燕诉称，2019年8月17日，第三人田帅在济南市市中区中海国际社区C1区7号楼楼下及中海国际社区A4社区门口两处对原告实施殴打，经法医鉴定，亓燕构成轻微伤，2019年11月13日七贤派出所对第三人田帅作出了罚款伍佰元的行政处罚。原告因不服该罚款决定，遂向市中区政府提起行政复议申请，要求撤销市中公（七贤）行罚决字[2019]9号行政处罚决定书。市中区政府受理后，于2020年2月6日作出济市中政复决字[2019]140号行政复议决定，确认七贤派出所于2019年11月13日作出的市中公（七贤）行罚决字[2019]9号行政处罚决定违法，但认为“该处罚决定事实清楚、证据充分、适用法律正确、裁量适当，虽然程序存在瑕疵，但对申请人的合法权益未产生实际影响，故而对申请人的行政复议请求不予支持。”原告不认可该行政复议决定，遂向贵院提起诉讼。理由如下：1.原告亓燕对于本案发生、发展乃至损害结果的形成不具有责任。（1）本案案发系田帅引起。原告亓燕与第三人田帅虽系夫妻关系，但是二人在本案发生之前已经分居9个多月，感情早已破裂，就离婚事宜正处于协商阶段，在双方分居的时间内，一直是亓燕照顾孩子并与田帅形成了每周末固定见面的模式。田帅在案发当天仅因孩子的一句话就非要将孩子留在其个人家中，由于田帅家中刚装修完，亓燕怕影响孩子健康并未同意，随后田帅就开始对亓燕实施暴力并争抢孩子，亓燕并未还手，一直处于保护孩子的状态。虽然田帅称是亓燕先对其进行抓挠，但是其并未提供证据，也没有被抓挠的外伤。现有证据显示，在整个过程中亓燕始终是暴力的遭受方，亓燕不同意田帅带走孩子并不具有过错，是田帅率先采取抢孩子才导致本案案发。（2）本案发展也全系田帅造成。田帅先是在中海国际社区C1区7号楼下对亓燕实施暴力行为，在田帅抢走女儿后，亓燕趁机带着儿子乘坐出租车往父母家中赶，可田帅开车别停出租车、追赶到中海国际社区A4南门路口继续对亓燕实施暴力行为。田帅作为成年人理应知晓其暴力行为会给亓燕、给孩子造成伤害，但是其依旧追赶上前继续对亓燕实施伤害，足见其对本案发展有重大过错，而亓燕在遭受暴力后带着儿子逃走避难的行为并不具有过错。（3）本案损害结果全系田帅造成。小区物业工作人员王振兴、刘少友、路人牛艳青、出租车司机董小雨证人证言能够证实第三人田帅确实对原告亓燕实施了“掰手”、“推搡”、“推倒”、“拽胳膊”、“抓手腕”、“脚踏”等暴力行为，与亓燕笔录陈述基本一致。亓燕的伤情部位是左侧面部有1.8×2.0cm皮下瘀血；左侧胸部有2.5×3.0cm、1.0×1.5cm皮下瘀血两处；左手中指指甲部分断裂伴甲床出血；左上臂有一0.6×0.5cm皮下瘀血，这些伤情部位与亓燕被殴打的部位基本一致，能够证实亓燕的伤情系田帅造成。2.七贤派出所行政处罚裁量不适当。《治安处罚法》第四十三条规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”但田帅并不属于该条所规定的情节较轻的情形。（1）亓燕的伤情经过鉴定，面部挫伤和左手中指甲床出血均鉴定为轻微伤，也就是说，亓燕是两处轻微伤，并非一处，属于具有较为严重的后果。按照相关法律规定，应当从重处罚。（2）田帅系在两个地方公开、持续性对亓燕实施暴力行为，主观恶性较大、违法行为较为恶劣，至于主观是蓄意还是临时起意并不影响案件事实认定及处罚结果。（3）本案案发后，田帅没有对亓燕进行赔偿、更未进行赔礼道歉，反而态度蛮横嚣张，根本没有悔过心态、更未认识到自己的行为错误，也无法取得亓燕的谅解，亓燕也不同意对其从轻处罚。需要说明的是，在处罚裁量方面，不单纯要求处罚与教育相结合，更要求过罚相当、合法、公正、公开，但七贤派出所的行政处罚裁量畸轻，根本未体现过罚相当的原则，单纯的罚款也未让违法行为人认识到自己的错误。诉讼请求：1.撤销市中区政府作出的济市中政复决字[2019]140号行政复议决定、七贤派出所作出的市中公（七贤）行罚决字[2019]9号行政处罚决定；2.判令被告七贤派出所对第三人田帅的违法行为重新作出行政处罚决定；3.本案诉讼费由被告承担。 原告亓燕向本院提交了以下证据复印件：1.行政处罚决定书一份，拟证明2019年11月13日七贤派出所作出市中公（七贤）行罚决字[2019]9号行政处罚决定书，给予第三人田帅罚款500元的行政处罚，但该处罚适用法律错误，田帅不属于情节较轻的情形；2.市中区政府行政复议决定书一份，拟证明2020年2月6日市中区政府作出济市中政复决字[2019]140号行政复议决定书，虽确认七贤派出所作出的行政处罚决定违法，但对原告的复议请求并未支持，该复议决定认定对整个案件的发生发展及至整个事件的形成各方均具有责任是错误的，适用法律错误，对田帅的行政处罚不符合过罚相当的原则；3.济南市公安局市中区分局鉴定书一份，拟证明2019年8月25日市中分局认定原告面部挫伤，左手中指甲甲床出血的损伤程度构成轻微伤，原告损伤较为严重系两处轻微伤；4.原告的报案笔录及王振兴、刘少友、牛艳青、董小雨的询问笔录，拟证明田帅对原告实施了推搡、脚踏、拽胳膊等殴打行为，并且是在两个地点持续性、公开性地对原告实施暴力行为。田帅违法行为成立，而且对案件的发生发展乃至损害结果形成具有全部过错，原告并不具有任何过错。田帅所实施的推倒、捶打、踢肚子、踩手等的动作行为属于主动的殴打行为。 被告市中区政府辩称，一、我单位作出的济市中政复决字[2019]140号行政复议决定书程序合法。我单位于2019年12月5日收到原告以邮寄方式提交的行政复议申请，其请求撤销七贤派出所作出的市中公（七贤）行罚决字[2019]9号行政处罚决定书，并请求对田帅作出十日以上十五日以下的行政拘留处罚。经审查，我单位认为原告提交的行政复议申请材料不齐全，于2019年12月9日向原告作出并邮寄送达补正行政复议申请通知书，并于2019年12月16日收到原告的补正材料。经补正，原告的行政复议申请符合受理条件，我单位依法受理，并在法定期限内将行政复议受理通知和答复通知分别向原告和七贤派出所进行了送达，七贤派出所在法定期限内提交了行政复议答复书及相关证据材料。经我单位对证据材料进行审查，认为田帅与本案审查结果有利害关系，故于2019年12月31日追加田帅为本案第三人，并与同日向其邮寄送达第三人参加行政复议通知书。我单位审理后，于2020年2月6日作出市中政复决字[2019]140号行政复议决定，并在法定期限内向各方当事人送达。行政复议程序符合《中华人民共和国行政复议法》等相关法律规定。二、我单位作出的济市中政复决字[2019]140号行政复议决定书认定事实清楚，适用法律正确。审查双方提交的证据和相关依据，我单位认为七贤派出所作出的市中公（七贤）行罚决字[2019]9号行政处罚决定书的行政行为认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，但存在办案期限超过法定期限的程序违法情形，故依法确认七贤派出所的行政行为违法。我单位作出的复议决定认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。综上，请求驳回原告的诉讼请求。 被告市中区政府向本院提交了以下证据、依据复印件：1.行政复议申请书、行政处罚决定书、鉴定书，拟证明亓燕提出申请时提交的材料；2.补正行政复议申请通知书及送达回证、补正材料、邮寄信封及查询单，拟证明亓燕经补正提交的材料；3.行政复议受理通知书及送达回证，拟证明我单位受理复议申请；4.行政复议答复通知书及送达回证，拟证明在法定期限内向七贤派出所送达答复通知书；5.第三人参加行政复议通知书及送达回证，拟证明追加田帅为第三人；6.被申请人答复书及证据清单，拟证明七贤派出所在法定期限内提交了答复及行政行为的证据依据；7.申请人、第三人阅卷记录，拟证明保障了申请人查卷复制被申请人提交的证据的权利；8.申请人阅卷后补充意见及补充提交的证据的材料，拟证明保障了申请人的补充意见；9.行政复议决定书及送达回证，拟证明作出行政复议决定认定事实清楚、程序合法；10.申请人行政复议申请邮寄信封及查询单，拟证明市中区政府于2019年12月5日收到了申请人的复议申请及相关材料。证据1-10证明市中区政府作出行政复议决定认定事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法。 被告七贤派出所辩称，一、我所经调查认定的违法事实、证据及履行的法律程序。经查明，2019年8月17日14时30分许，在济南市市中区中海国际社区C1区7号楼楼下和中海国际社区A4门口两处，原告亓燕与其老公田帅因争抢孩子，导致亓燕受伤。经法医鉴定，亓燕面部挫伤、左手中指甲床出血损伤程度评定为轻微伤。以上事实有田帅的陈述和申辩、亓燕的报案记录、王振兴、刘少友、董小雨、牛艳青的证人证言、亓燕的伤情鉴定等证据证实。案发后亓燕电话报警，我所于当日受理了此案，因本案证人较多，办案单位需多方走访、调查，了解事实真相；且因案发时双方系夫妻关系，本着“化解矛盾，能调解尽量调解”的原则，并因双方的工作经常需要出差，办案人员多次联系处理，人均在外地，在做了大量工作后，同年11月13日我所对田帅履行了处罚告知程序，经批准后，对田帅作出罚款伍佰元的处罚决定。二、我所对第三人田帅作出罚款处罚的事实及理由。经调查，原告与田帅二人系夫妻关系，2019年8月17日上午二人带两个孩子到市中区万达广场吃饭返回后，在中海国际社区C1区7号楼楼下双方因让孩子去谁家产生争执，继而发展为相互争抢孩子的行为，在二人相互撕扯、推搡、抓拽的过程中，造成原告身体损伤。案发时两人均系成年人，并且作为夫妻及孩子的父母，整个案件的发生、发展及至损害结果的形成，双方均有不可推卸的责任。经查，无证据证实案发当天田帅的行为是蓄意所为，原告的伤情也无证据证实是田帅主动攻击行为所致。经综合慎重考虑违法行为人的动机、目的、行为、情节、后果及双方的关系，以及今后对其家庭关系的影响等多方因素，我所对田帅作出了罚款伍佰元的行政处罚。综上，请求驳回原告诉讼请求。 被告七贤派出所向本院提交了以下证据、依据复印件：1.受案登记表、受案回执，拟证明2019年8月17日受理该案；2.报案笔录一份，拟证明亓燕的陈述；3.传唤证、询问笔录各一份，拟证明依法传唤田帅并对其进行询问；4.询问笔录四份，拟证明证人王振兴、刘少友、牛艳青、董小雨四人的陈述；5.鉴定书、送达回执，拟证明亓燕的伤情鉴定意见，并已送达双方；6.身份证明材料，拟证明对田帅的户籍信息进行查询；7.电话查询记录，拟证明对田帅的前科进行查询；8.工作记录，拟证明对本案调查过程的补充说明；9.延长办案期限审批表、行政处理审批表，拟证明对田帅进行处罚的审批手续；10.处罚告知笔录，拟证明对田帅进行了处罚前的告知；11.处罚决定书、送达回执、挂号信收据，拟证明对田帅作出的行政处罚决定，并已送达亓燕和田帅；12.通用票据，拟证明田帅已缴纳罚款。 第三人田帅未提交陈述意见，亦未提交证据。 经庭审质证，各方当事人对其他当事人所提供的证据提出以下质证意见：一、原告亓燕对被告七贤派出所提交证据的质证意见：对证据3本案案发时间是2019年8月17日，田帅首次作询问笔录的时间是2019年9月2日，距案发长达17天，且田帅在询问笔录中对主动殴打原告的事实并未认可，不符合治安管理处罚法第十九条规定的应当予以减轻的情形；对证据4的真实性无异议，能够证实田帅具有主动殴打原告的行为，田帅系在两个地点公开实施对原告进行殴打，田帅对于整个案件的发生发展乃至整个损害结果的形成具有全部过错；对证据8有异议，七贤派出所超期办理本案，与原告无关，原告不存在经常出差、均在外地的情形；对证据9有异议，行政处理审批表并未说明其量刑适用情况，并未载明从轻处罚的情节，不符合公安部关于实施公安行政处罚裁量制度的指导意见的第四条第六款的规定，并且在领导审批意见处也没有相关领导人的签字，对于延长办案审批表有异议，本案不属于重大复杂案件，不应当予以延长办案期限；对证据11七贤派出所适用治安处罚法第四十三条第一款后半段情节较轻处以500元罚款有异议，应该适用前半段；对其他证据无异议。二、原告亓燕对被告市中区政府所提交证据的质证意见：对证据6真实性和证明目的没有异议，七贤派出所虽在法定时限内提交了答复书及证据清单，但是该答复内容原告不予认可，其提交的证据清单并不能够证明七贤派出所所作处罚决定程序合法；对证据9真实性无异议，对证明目的有异议，市中区政府认定原告对整个案件的发生发展乃至整个损害结果的形成负有责任是没有证据证实的。对于田帅的蓄意所为还是临时起意，对于其违法行为的成立不具有任何影响，市中区政府认定的案件事实不清适用法律错误；对其他证据无异议。三、被告七贤派出所、被告市中区政府对原告亓燕提供证据的真实性没有异议，但原告提出的第三人实施的推倒、捶打、踢肚子、踩手等主动的殴打行为，没有证据能够证实，只是原告在报警笔录中单方面陈述。四、第三人田帅对原告亓燕提供证据的真实性、合法性没有异议，对证明事项有异议，事情是因原告拒绝让孩子回家并且长期阻挠第三人及其父母探望孩子所致，第三人提出让孩子回家让爷爷奶奶见一面的理由合理，原告阻挠本身就是错误的，两人发生争执，直到后来发生推搡推拽的行为是双方共同实施的，原告对此负有责任，且原告的轻微伤是在此过程中形成的，但并非第三人蓄意而为或主动攻击造成的，并无证据表明该伤情与第三人有关系。五、被告市中区政府、第三人田帅对被告七贤派出所提供的证据，被告七贤派出所、第三人田帅对被告市中区政府提供的证据均无异议。 本院对上述证据认证如下：原告亓燕、被告七贤派出所、被告市中区政府提交的上述证据内容真实、来源合法且与本案有关联，均可以作为本案有效诉讼证据使用。 经审理查明，2019年8月17日14时30分许，亓燕、田帅夫妻二人开车带两个孩子外出返回，在中海国际社区C1区7号楼楼下，在让孩子去谁家的问题上产生争执，二人开始争抢孩子，田帅从车里抱出女儿，亓燕与田帅争抢女儿，田帅将女儿抱回家后，开车追随亓燕至中海国际社区A4门口，亓燕抱着儿子，田帅与亓燕争抢儿子。在上述两处争抢孩子，在相互撕扯、推搡、抓拽的过程中，造成亓燕身体损伤。当日，亓燕向七贤派出所报警，民警到现场进行处理，并查看上述两处监控因设备原因未能取得有效线索。七贤派出所于当日受理该案，后对亓燕、田帅以及证人王振兴、刘少友、牛艳青、董小雨依法进行了询问并制作询问笔录。2019年8月25日，经济南市公安局市中区分局法医鉴定，亓燕面部、躯干部及肢体部皮肤挫伤，左手中指甲床出血，损伤程度评定为轻微伤，2019年9月2日七贤派出所向亓燕、田帅二人送达鉴定书。2019年9月23日七贤派出所申请延长办案期限，济南市公安局市中区分局审批同意。2019年11月13日，七贤派出所作出市中公（七贤）行罚决字[2019]9号行政处罚决定书，查明：2019年8月17日14时30分许，在济南市市中区中海国际社区C1区7号楼楼下和中海国际社区A4门口两处，亓燕与田帅因争抢孩子导致亓燕受伤。经法医鉴定，亓燕面部挫伤、左手中指甲床出血损伤程度评定为轻微伤。田帅殴打他人的违法行为成立，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予田帅罚款伍佰元的行政处罚。2019年11月14日七贤派出所向亓燕、田帅二人送达处罚决定书。 亓燕对上述处罚决定不服，于2019年12月5日向市中区政府申请行政复议，经亓燕补正材料后市中区政府于2019年12月16日予以受理，后向七贤派出所送达了行政复议答复通知书，向田帅送达了第三人参加行政复议通知书。2019年12月25日，七贤派出所提交行政复议答复书。2020年2月6日，市中区政府作出济市中政复决字[2019]140号行政复议决定书，认为七贤派出所于2019年11月13日作出的市中公（七贤）行罚决字[2019]9号行政处罚决定认定事实清楚、证据充分、适用法律正确、裁量适当，虽然程序存在瑕疵，但对亓燕的合法权益未产生实际影响，故对亓燕的行政复议请求不予支持，并确认七贤派出所作出的上述行政处罚决定违法。当日分别向亓燕、田帅和七贤派出所进行了送达。 本院认为，一、关于亓燕要求撤销七贤派出所作出的市中公（七贤）行罚决字[2019]9号行政处罚决定，并对田帅重新作出处罚的诉讼请求。 《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款规定:“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”第九十一条规定:“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”本案系治安案件，发生在七贤派出所行政管理区域内且处罚决定为五百元以下的罚款,故七贤派出所具备作出市中公（七贤）行罚决字[2019]9号行政处罚决定书的行政主体资格。 《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定:“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”本案中,在济南市市中区中海国际社区C1区7号楼楼下和中海国际社区A4门口两处，田帅在与亓燕争抢孩子过程中因推搡、拖拽等行为造成亓燕轻微伤。在整个过程中，存在田帅抱女儿亓燕争抢、亓燕抱儿子田帅争抢的客观情节，即二人的目标焦点是孩子，均无伤害对方的主观故意，且现有证据也无法证明田帅有拳头打、脚踢等殴打或故意伤害亓燕的行为，鉴于二人为夫妻关系，由家事纠纷引发，七贤派出所对田帅作出罚款五百元的行政处罚决定，与田帅违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当，也符合教育与处罚相结合的行政处罚基本原则，七贤派出所依据上述法律规定对田帅作出罚款五百元并无不当。故七贤派出所作出的市中公（七贤）行罚决字[2019]9号行政处罚决定，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确。 《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条规定：“公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。”本案治安案件于2019年8月17日进行受案登记，扣除进行伤情鉴定的期间（2019年8月20日至2019年8月25日），虽经2019年9月23日审批延长办案期限，但至2019年11月13日七贤派出所作出行政处罚决定书，仍超出上述法律规定的办案期限，但对亓燕权利不产生实际影响，故应当确认七贤派出所办案程序违法。 综上，七贤派出所作出的市中公（七贤）行罚决字[2019]9号行政处罚决定，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，办案期限违反程序规定，本院确认程序违法，但亓燕请求撤销该处罚决定书并对田帅重新作出处罚，于法无据，本院不予支持。 二、关于亓燕要求撤销市中区政府作出的济市中政复决字[2019]140号行政复议决定的诉讼请求。 《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款规定：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”本案中，七贤派出所是作出具体行政行为的机关，其系济南市公安局市中区分局的派出机构，故市中区政府作为济南市公安局市中区分局的本级人民政府，有权受理对七贤派出所提起的行政复议申请，具备作出被诉行政复议决定书的主体资格。 《中华人民共和国行政复议法》第二十八条规定：“行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；……”第三十一条第一款规定：“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。”本案中，市中区政府于2019年12月16日受理亓燕的行政复议申请后,向七贤派出所送达了行政复议答复通知书，向田帅送达了第三人参加行政复议通知书，经审查七贤派出所提交的行政复议答复书并查阅卷宗后，于2020年2月6日作出被诉行政复议决定书,以程序存在瑕疵为由确认七贤派出所作出的市中公（七贤）行罚决字[2019]9号行政处罚决定违法，并分别向亓燕、田帅和七贤派出所送达。该行政复议程序符合法律规定，证据确实充分，适用法律正确，故亓燕要求撤销市中区政府作出的济市中政复决字[2019]140号行政复议决定，不符合法律规定，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十四条第一款第（二）项之规定，判决如下： 一、确认被告济南市公安局市中区分局七贤派出所于2019年11月13日作出的市中公（七贤）行罚决字[2019]9号行政处罚决定违法； 二、驳回原告亓燕要求撤销被告济南市市中区人民政府作出的济市中政复决字[2019]140号行政复议决定的诉讼请求。 案件受理费50元，由被告济南市公安局市中区分局七贤派出所负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件受理费。递交上诉状后七日内仍未预交上诉费又不提出缓（免、减）交申请的按自动撤回上诉处理。 审 判 长  李巧英 人民陪审员  张 兴 人民陪审员  刘 茹 二〇二〇年七月七日 书 记 员  王 雯 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 第七十四条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为： （一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的； （二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。