济南市历下区人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0102民初1287号原告：张莉，女，汉族，1965年10月5日出生，湖南天雁机械股份有限公司员工，住济南市委托诉讼代理人：杨青，济南历下甸柳法律服务所法律工作者。被告：湖南天雁机械股份有限公司，住所地湖南省衡阳市，统一社会信用代码91430400267171730Q。法定代表人：黄毅，董事长。委托诉讼代理人：陈秀伟，山东京鲁律师事务所律师。委托诉讼代理人：曾慧泉，山东京鲁律师事务所律师。原告张莉与被告湖南天雁机械股份有限公司（以下简称湖南天雁公司）劳动争议一案，本院于2020年1月22日立案后，依法适用普通程序，于2020年7月17日公开开庭进行了审理。原告张莉及其委托诉讼代理人杨青，被告湖南天雁公司的委托诉讼代理人陈秀伟、曾慧泉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。张莉向本院提出诉讼请求：依法判令被告支付原告2009年1月至2018年12月期间未足额发放生活费的差额86011.20元。事实与理由：原告系被告(前身为济南轻骑股份有限公司)的员工。2014年1月29日，济南轻骑股份有限公司迁址湖南，公司名称变更为湖南天雁机械股份有限公司。公司自2009年1月开始没有向原告足额发放生活费。为维护原告的合法权益现提起诉讼，请依法支持原告的诉讼请求。湖南天雁公司辩称，一、关于张莉主张的2009年1月至2018年12月的基本生活费差额86011.20元，湖南天雁公司依法认可2018年10月17日至2018年12月部分，其它2009年1月至2018年10月16日期间的基本生活费差额不认可，且已经明显超过了一年的劳动争议仲裁时效，依法应驳回其诉讼请求。湖南天雁公司前身是济南轻骑摩托车股份有限公司，该公司2012年资产置换，迁址湖南，名称变更为湖南天雁公司。因为湖南天雁公司各项客观情况发生了巨大变化，当时在政府协调下对劳动者进行了调整和重新安置，有1000多人已经妥善安置，尚有100余人执念不接受安置，劳动关系不予接续至济南轻骑摩托车有限公司或者买断，这部分人员不得不待岗。张莉自2009年就一直没有提供正常劳动，但湖南天雁公司一直为其发放基本生活费，并且在2018年12月为其办理退休手续。《劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。……劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”《山东省高级人民法院、山东省人力资源和社会保障厅关于审理劳动人事争议案件若干问题会议纪要》第十九条规定，“基本生活费并非劳动者付出劳动的对价，而是用人单位依法应当承担的社会责任，不能因为涉及工资支付的有关规章政策等对基本生活费作出规定，就认为基本生活费属于劳动报酬。基本生活费在性质上不属于劳动报酬，不适用劳动争议调解仲裁法第二十七条第四款规定。”原告张莉于2019年10月17日申请劳动仲裁，其主张的2018年10月16日前的基本生活费的仲裁请求已明显超过一年的劳动争议仲裁时效，此时再次主张这部分基本生活费差额，已超过一年仲裁时效，不应得到支持；二、湖南天雁公司一直为张莉缴纳社会保险及公积金，并为其垫付了社保个人应承担部分，其中2018年11月至2018年12月应由张莉个人缴纳的社保部分金额为361.53×2＝723.06元，应当从这期间的生活费差额中予以扣除。综上所述，张莉主张的2009年1月至2018年10月16日的基本生活费差额部分已过一年仲裁时效，请求法院驳回张莉该部分的诉讼请求，维护湖南天雁公司合法权益。根据当事人的陈述及经审查确认的证据，本院确认基本事实如下：张莉原系济南轻骑摩托车股份有限公司职工，自2009年开始在家待岗。济南轻骑摩托车股份有限公司资产置换过程中名称变更为湖南天雁公司，2009年1月至2018年12月，张莉每月通过银行领取基本生活费。2009年1月至2018年12月，由济南轻骑摩托车股份有限公司为张莉缴纳社会保险。另查明，济南市最低工资标准分别为：2009年1月至2010年4月为760元/月，2010年5月至2011年2月为920元/月，2011年3月2012年2月为1100元/月，2012年3月至2013年2月为1240元/月；2013年3月至2014年2月为1380元/月；2014年3月至2015年2月为1500元/月；2015年3月至2016年5月为1600元/月；2016年6月至2017年5月为1710元/月；2017年6月至2018年5月为1810元/月；2018年6月至2018年12月为1910元/月。2009年1月至2018年12月最低工资标准的70%共计为114527元，2009年1月至2018年12月湖南天雁公司已向张莉发放生活费24207元。再查明，结合张莉庭审中的陈述以及湖南天雁公司与其劳动者其他案件中的事实，能够认定张莉等人一直在向相关部门主张权利。2009年1月6日，济南轻骑摩托车股份有限公司出具《济南轻骑2009年应对经济危机指导意见》（济轻股发[2009]01号），载明全部歇岗人员按济南市最低月工资标准的70%发放基本生活费。济南轻骑摩托车有限公司于2016年6月23日出具《关于对6月17日相关人员反映问题的说明》，载明自2012年以来欠付员工的生活费，济南轻骑摩托车有限公司同意履行。本案审理过程中，济南轻骑摩托车有限公司于2020年4月20日出具《关于对6月17日相关人员反映问题的说明》的说明，其作出的《关于对6月17日相关人员反映问题的说明》并未得到湖南天雁公司的追认，对承诺补发部分应认定为无效。2019年10月17日，张莉向济南市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁：要求湖南天雁公司支付2009年1月至2018年12月期间未足额发放生活费的差额109872元。该委经审理后，于2019年12月30日作出济劳人仲案[2019]645号仲裁裁决书，裁决如下：湖南天雁公司自本裁决生效之日起十五日内向张莉支付基本生活费2371.4元（含社会保险费和住房公积金个人承担部分）。张莉不服该仲裁裁决，在法定期限诉至本院。本院认为，张莉曾是济南轻骑股份有限公司的员工，与该公司具有劳动合同关系。现济南轻骑股份有限公司迁址更名为湖南天雁公司，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十四条的规定，湖南天雁公司应继续履行与张莉的劳动合同。《山东省企业工资支付规定》第三十一条规定，企业没有安排劳动者工作，劳动者没有到其他单位工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费。张莉自2009年未再向湖南天雁公司提供实际劳动，符合企业职工下岗待岗情况，应支付生活费。湖南天雁公司主张将其向张莉发放的取暖费共计3300元，从该基本生活费中扣除，本院予以支持，其主张应将其代缴的张莉个人应承担部分的社保和公积金费用从该基本生活费中扣除，没有法律依据，本院不予采纳。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，如有争议，张莉应当从其知道或应当知道权利被侵害之日起算一年内申请仲裁。该时效因张莉等人一直向有关部门主张权利而中断。张莉主张自2009年1月至2018年12月的权利未超过仲裁时效。因此，湖南天雁公司仍须向张莉发放2009年1月至2018年12月的生活费差额87020元（114527元-24207元-3300元）。张莉主张的生活费差额86011.20元不高于本院确认的数额，故对其诉讼请求本院予以支持。据此，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十四条、《山东省企业工资支付规定》第三十一条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：被告湖南天雁机械股份有限公司于本判决生效之日起十日内向原告张莉支付2009年1月至2018年12月期间的生活费差额86011.20元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由被告湖南天雁机械股份有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审 判 长  李兰霞人民陪审员  侯丽娜人民陪审员  时文萍二〇二〇年七月二十二日书 记 员  亓 瑞