湖南省永州市冷水滩区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘1103民初2675号原告：王某，女，1984年10月3日出生，汉族，住址永州经济技术开发区仁湾街道办事处新田村王家组。原告：彭某，女，2008年6月22日出生，汉族，住址同上，系原告王某之女。法定代理人：王某，基本情况同上，系原告彭某之母。原告：王春艳，女，1986年9月24日出生，汉族，住址同上。委托诉讼代理人：唐满元，冷水滩区方圆法律服务所法律工作者，代理权限为特别授权。被告：永州经济技术开发区仁湾街道办事处新田村王家组。负责人唐响玲，系该组组长。委托诉讼代理人：陆文婷，湖南人和人（永州）律师事务所律师，代理权限为一般授权。原告王某、彭某、王春艳与被告永州经济技术开发区仁湾街道办事处新田村王家组（以下简称新田村王家组）承包地征收补偿费分配纠纷一案，本院于2020年6月18日立案后，依法适用普简易程序，公开开庭进行了审理。原告王某及三原告的共同委托诉讼代理人唐满元，被告新田村王家组的负责人唐响铃及委托诉讼代理人陆文婷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王某、彭某、王春艳向本院提出诉讼请求:1.判令被告给付三原告2019年应分得的土地征收补偿分配款141000元（47000元／人×3人）；2.判令三原告享有新田村王家组居民土地征收分配同等待遇；3.本案诉讼费用全部由被告承担。事实与理由：原告王某与蒋小红结婚，生下女儿彭某；原告王春艳与郭德忠结婚。原告王某、王春艳从小与父亲、母亲伍桂林生活在一起，户口从未迁出，责任田也在父亲的责任田内，组里从未调整过。故原告在被告组有责任田，具有生产资料，房屋拆迁时有补偿协议书，并在被告组参加了合作医疗，在丈夫所在居住地没有承包田，没有享有任何待遇，应属于被告组的集体经济组织成员。2019年被告组每人分得47000元，拒绝分给原告。为维护原告的合法权益，请求判如所请。被告新田村王家组辩称，一、原告王某诉称其与蒋小红登记结婚，生下原告彭某与事实不符。经调查核实，原告彭某系王某与其前夫彭怀发的婚生女。原告在居住杭州的情况下，于2010年2月8日将原告的户籍登记在被告组，不排除是为了分配利益。二、三原告不具有被告集体经济组织成员资格。虽然三原告的户口在被告处，但只能说明三原告为被告村民，是否具有集体经济组织成员资格，户籍关系不是唯一判断标准，要综合户籍性质、落户原因，是否形成较为固定的生产、生活方式为基本判断依据，同时还应考虑农村土地所具有的基本生活保障功能。三原告仅将户口挂在被告处，王某、王春艳在结婚后，三人常年没有在集体经济组织生活生产，其生活来源和保障并不依赖集体经济组织土地，其本人也从未履行村组成员义务，双方从未形成较为固定的生产生活关系，依法不应认定为被告组集体经济成员，不应当享受集体经济成员分配权利。三、被征土地补偿款分配方案合法有效。被告的2019年分配合同是经本组村民代表会议决定，并进行公示无异议后，报上级备案形成，符合《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律法规问题的解释》第二十四条的规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费的规定，法院应当支持鼓励村民自治，维持所作决议的权威性，且该分配合同已经法院确认有效。四、三原告依法不能享有分配组上集体土地征收补偿款的权利。三原告并没有充分的证据证明其分得承包地，以及与集体经济组织形成稳定的权利义务关系，其要求享受征收补偿款分配的权利缺乏事实依据。综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。经审理查明，原告王某、王春艳的父亲、母亲伍桂林均为被告组村民，以家庭为单位在被告组承包了7.2亩土地，原告王某、王春艳的户籍自出生即随其父落户在被告组。2007年12月3日，原告王某与江西省浮梁县人彭怀发结婚，于2008年6月22日生育婚生女即原告彭某。2010年2月8日，彭某随其母亲王某将户籍落户在被告组户下。2013年9月5日，王某与彭怀发在浙江省杭州市中级人民法院调解离婚，约定彭某由王某抚养。2015年1月9日，王某与东安县鹿马桥镇黄里坪村16组村民蒋小红结婚。2020年6月10日，东安县鹿马桥镇黄里坪村民委员会出具证明，证实王某和小孩的户口未迁入该村**，未分得承包田和林地，也没有享有任何待遇。原告王春艳于2008年11月19日与永州市冷水滩区上岭桥镇湘江村一组村民郭德忠结婚，2020年6月12日永州市冷水滩区上岭桥镇湘江村民委员会出具证明证实，王春艳的户户口未迁入该村**，分得承包田和林地，也没有享有任何待遇。历年来，三原告一直在被告组投保合作医疗等社会保险基金。因城市建设的需要，2012年左右政府开始征收被告的土地。2013年元月18日，永州市凤凰园经济开发区有限责任公司与王孟君及王燕松（王孟君之子）签订《房屋征收安置协议》，在该协议中确认初审安置的人口为包括三原告在内的七人。2020年3月10日，被告组制订《王家组2019年分配合同》，规定出嫁女及随母亲落户的子女不得享有组内土地征收补偿款的分配，王孟君、王燕松在该合同上签名。依据该分配方案，被告组对2019年的5593000元土地征收补偿款按119人予以分配，人均分得47000元。三原告多次要求参与分配未果，遂酿成本纠纷。上述事实，有原、被告提交的常住人口登记卡、户口簿、结婚证、东安县鹿马桥镇黄里坪村村民委员会出具的证明、永州市冷水滩区上岭桥镇湘江村民委员会出具的证明、被告组历年的土地征收补偿款分配方案及明细表、房屋征收安置协议、湖南省社会保险基金收款收据等证据在卷予以证实，结合原、被告的庭审陈述，足以认定。本院认为，本案系承包地征收补偿费用分配纠纷。《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条规定，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户；第二十六条规定，承包期内，发包方不得收回承包地。我国土地承包政策规定：第二轮土地承包期间为30年；在承包期内农户实行“增人不增田、减人不减田”；承包户成员全部死亡且未有后人，发包方有权收回土地。故我国实行的是以家庭为单位的土地承包制，在未进行政策性调整前，无论家庭成员的增减，该土地为全体家庭成员共同承包。具体到本案，原告王某、王春艳出生后即落户在被告新田村王家组，并一直随父母生活在该组。1994年被告新田村王家组第二轮土地承包时，以原告王某、王春艳的父亲王孟君为户，承包了被告组7.2亩田地，应视为原告王某、王春艳的土地承包经营权包含在其父亲王孟君承包的土地内，故原告王某、王春艳自出生即具备被告组集体经济组织成员资格。原告王某、王春艳结婚后，未将户户籍迁出，未在配偶所在地享有集体经济组织成员资格，二人仍为被告组集体经济组织成员。原告彭某作为未成年人，其基本生活保障依附于父母，在出生后随母亲王某落户在被告组，由此而获得被告组集体经济组织成员资格，其承包经营权同样随同母亲王某包含在外祖父承包的土地内。庭审中被告辩称原告王某、王春艳的土地已调整出去，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条规定，承包期内，发包方不得调整承包地。因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。被告组作为发包方如进行土地调整，须依据上述法律规定的程序进行，但其并未提交证据证实已依据法律规定程序作出承包地调整方案，故对被告的该抗辩观点不予采信。综上，本院依法确认原告王某、彭某、王春艳具有被告新田村王家组集体经济组织成员资格。《最高人民法院》第二十四条规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。故只要具备集体经济组织成员资格的个人，即应与该集体经济组织其他成员享有同等待遇，参与征地补偿款的分配。村民依照法律规定的民主议定程序通过的决议，不能剥夺本集体经济组织内其他成员的合法权益，本案被告组的分配方案即使是通过民主议定形成，并经各户同意，因剥夺了三原告的分配权，而依法应予纠正。综上，对被告提出的《2019年分配合同》合法有效的抗辩观点，依法不予采信。三原告作为被告组的集体经济组织成员，依法应当享有征地补偿款的分配权，故对原告方的诉请依法予以支持。经庭审核实，现被告组认可的参与分配的村民人数为119人，加上三原告，实际分配人数为122人，由此原告方应分得的土地征收款的金额为137532.79元（5593000元÷122人×3人），对原告诉请的141000元部分予以支持。综上，依照《中华人民共和国妇女儿童权益保障法》第三十二条，第三十三条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条、第十六条、《最高人民法院〈关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释〉》第一条第一款第（四）项、第二十四条之规定，判决如下：一、被告永州经济技术开发区仁湾街道办事处新田村王家组在本判决生效之日起五日内向原告王某、彭某、王春艳支付土地征收补偿费137532.79元（在实际分配时，如参与分配的人数发生变化，则原告方的实际分配金额以总土地征收款金额÷实际参与分配的人数×3人的计算结果为准）；二、就被告永州经济技术开发区仁湾街道办事处新田村王家组的土地征收补偿款原告王某、彭某、王春艳与其他集体经济组织成员享有同等待遇。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费3120元，减半收取1560元，诉讼保全费1225元，共计2785元，由原告王某、彭某、王春艳负担50元，被告永州经济技术开发区仁湾街道办事处新田村王家组负担2735。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。审 判 员  王枫二〇二〇年七月八日法官助理李恒平代理书记员  李雯