陕西省镇安县人民法院     刑事判决书     （2020）陕1025刑初20号     公诉机关镇安县人民检察院。   被告人吴得幸，男，1963年11月29日出生于陕西省镇安县，汉族，初中文化，住镇安县，农民。因涉嫌寻衅滋事罪于2019年5月7日被镇安县公安局刑事拘留，同月21日被逮捕，现羁押于镇安县看守所。   辩护人赵小龙，陕西秦长律师事务所律师。   镇安县人民检察院以镇检刑检刑诉（2020）3号起诉书指控被告人吴得幸犯寻衅滋事罪，于2020年2月11日向本院提起公诉，本院当日立案，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。镇安县人民检察院检察员张倩出庭支持公诉，被告人吴得幸及其辩护人均到庭参加了诉讼。现已审理终结。   公诉机关指控:   1、2013年9、10月份，柴坪镇旬河金厂村段河滩有一花纹斑斓的石头，时任村支书张洪山意欲将该石头作为台子沟搬迁点景观石，张洪山组织人员、机械到达旬河河道内准备搬运该石头时，被告人吴得幸以该石头系他所有为由进行阻拦，并强行向张洪山所要现金2000元。   2、2015年1月份，被告人吴得幸与曹学记（2017年4月8日因病死亡）等人扬言进京上访，并要求柴坪镇政府解决其个人问题，柴坪镇人民政府迫于巨大的信访稳控压力，在吴得幸不符合危房改造政策，柴坪镇也无危房改造计划和资金的情况下，使用镇政府办公经费以危房改造的名义支付吴得幸现金9400元。   3、2016年上半年，“柴东”水泥路拓宽需要占用沿途多户群众的土地，东瓜村村委会出台了统一的占地补偿标准，并取得其他被占地群众的认可，但吴得幸以修路占地为由索要高额赔偿，经村干部多次协商未果的情况下，吴得幸阻拦工地施工，致柴东水泥路吴得幸门前至旬阳县界至今未能拓宽，影响当地老百姓出行，造成恶劣的社会影响。   4、2018年3月至7月，修建柴坪镇东瓜村一组旬河马尿沟大桥需要占用吴得幸林地约1149平方米，镇、村等相关部门按照“柴沙路”、“冬瓜大桥”建设用地补偿标准先后多次与吴得幸进行协商，吴得幸以该地种植农作物为由要求政府对占用的林地以耕地标准予以赔偿。吴得幸多次无理提高赔偿标准，经镇政府及相关部门多次协调均无法达成赔偿协议。施工过程中吴得幸以赔偿未到位为由多次阻碍工程建设，致马尿沟大桥建设工程从2018年7月停工至今，造成青铜、柴坪两镇数千群众出行难，影响了当地村民的生产生活，影响到两镇的经济发展，社会影响极其恶劣。   上述事实，公诉机关提供了相应证据，据此认为被告人吴得幸强拿硬要公私财物，破坏社会秩序，其行为构成寻衅滋事罪，提请依法判处。   被告人吴得幸对公诉机关指控的犯罪事实均有异议，认为：张洪山为从河中拉石头，机械车辆从其承包地中经过，张洪山给其2000元是对损坏其耕地和庄稼的赔偿；其是通过正常的审批手续获得危房改造补助，并未以信访相威胁；“柴东”水泥路拓宽需占用其承包地，但因为未与其达成补偿协议，且之前修路时的占地一直未补偿，故其才阻止施工；马尿沟大桥的修建没有政府批文，且多次和其协商赔偿未果，政府未对其进行补偿，其阻挡施工是为了维护合法权益。   辩护人对起诉书指控被告人吴得幸犯寻衅滋事罪的犯罪事实及罪名均有异议，认为：被告人从张洪山处获得2000钱的行为系张洪山破坏被告人耕地的补偿，系已经解决的民事纠纷；被告人通过正常申请程序获得危房改造资金，并未以信访相威胁，该危房改造资金是政府自愿履职行为；“柴东”水泥路建设阻挡施工行为，系被告人与村集体之间的补偿纠纷，不是违法事件；“马尿沟大桥”建设征地行为违法，被告人阻挡施工是为了维护自身的合法权益，且没有过错和违法行为。综上，起诉书指控被告人犯寻衅滋事罪事实不清、证据不足。   经审理查明：   1、2013年九月份的一天，柴坪镇金厂村村支书张洪山听村文书张邦树打电话说在吴得幸屋向下的旬河河道内发现一块带有像鱼鳞样花纹的条形石头，张洪山觉得不错，意欲将该石头运到台子沟搬迁点作为景观石，遂电话联系了挖机、三轮车到现场并让张邦树到现场负责搬运该石头。吴得幸闻讯赶到现场阻拦，坐在石头上坚决不让拉走。迫于无奈，张洪山让张邦树付给吴得幸2000元现金，才将石头拉走。   2、吴得幸经常信访，给柴坪镇政府带来巨大的压力。自2013年起，吴得幸多次到柴坪镇政府，申请危房改造，但由于没有相关指标，柴坪镇政府一直没有批准。后吴得幸将其旧房拆除，在原址上修建现住的楼房，并于2014年搬入新房居住。之后，吴得幸继续到柴坪镇政府要求解决危房改造资金。2014年冬天，正值全国“两会”即将召开之时，吴得幸扬言要去上访，柴坪镇政府迫于信访压力，在镇安县住建局没有给柴坪镇下达危房改造指标和资金的情况下，使用办公经费，以危房改造的名义，于2015年1月由柴坪镇财政所将9400元转到吴得幸的惠农一卡通账户上。   3、2016年上半年，“柴东”水泥路由原来的3.5米拓宽至4.5米，需要占用沿途多户群众承包的土地，东瓜村村委会出具了统一的占地补偿标准，并取得其他被占地群众的认可。其中需占用被告人吴得幸承包的部分耕地，吴得幸不同意东瓜村委会的补偿标准，村干部多次与其协商均未达成协议。拓宽路面的工程队到他门前修路时，吴得幸以补偿没有解决，阻拦施工，致柴东水泥路吴得幸门前至旬阳县界至今未能拓宽，影响当地老百姓出行，造成恶劣的社会影响。   4、2018年3月至7月，修建跨越旬河的柴坪镇东瓜村一组旬河大桥（当地群众称为“马尿沟大桥”）。工程建设占地补偿标准由柴坪镇政府参照镇安县人民政府办公室《关于印发镇安县沙河口至柴坪公路改建工作实施方案的通知》（镇政办发[2017]56号文件）按照最高占用土地补偿标准，协调上浮至35元/平方米进行补偿。修桥需要占用吴得幸林地1149.08平方米。镇，村等相关部门按照“柴沙路”、“冬瓜大桥”建设用地补偿标准先后多次与吴得幸进行协商，吴得幸以该地种植农作物为由要求政府以耕地标准予以赔偿。在镇政府及相关部门多次协调过程中，吴得幸多次无理提高赔偿标准，致使赔偿协议无法达成。施工过程中吴得幸以赔偿未到位为由多次阻碍工程建设，迫使大桥建设从2018年7月停工一年之久，造成恶劣社会影响。   上述事实，有经当庭举证质证的下列证据证明：   （一）书证   1、报案材料、受案登记表、立案决定书、到案经过。证明案件来源及被告人吴得幸到案经过的事实。   2、户籍证明、无犯罪记录证明。证明被告人吴**幸已达到刑事责任年龄及无前科的事实。   3、拘留证，拘留通知书、变更羁押期限通知书、批准逮捕决定书。证明对被告人采取强制措施情况的事实   4、关于吴得幸涉恶的报案材料，证明被告人吴得幸自2013年以来，通过缠访、闹访等非法信访等方式，扰乱单位和社会秩序，强行索要公私财物的事实。   5、关于柴坪镇东瓜村村民吴得幸等群众信访问题梳理情况说明，证明被告人吴得幸自2013年至2018年先后通过走访、信件、网络、媒体等方式上访及有关部门对吴得幸信访事项的处理情况的事实。   6、青铜关镇情况说明，证明因被告人吴得幸阻挡旬河大桥施工，影响群众出行的事实。   7、关于吴得幸日常表现情况说明，证明吴得幸在东瓜村属老上访户，在当地群众中造成不良影响的事实。   8、镇安县住房和城乡建设局证明，证明2012年至2016年期间，其未向柴坪镇单独下拨危房改造指标计划和资金分配的事实。   9、危房改造兑付名册，证明2015年1月20日经柴坪镇党委会议研究后通过财政所给吴得幸兑付9400元危房改造资金的事实。   10、柴坪镇农村危房改造对象台帐，证明吴得幸没有在柴坪镇2009年至2015年符合危房改造政策名单中的事实。   11、陕西省公路局关于商洛市2017年农村公路桥涵配套工程设计方案的批复，证明旬河村旬河大桥审批情况的事实。    12、吴得幸林权证，证明修建旬河大桥占用被告人吴得幸土地性质为林地的事实。   13、旬河桥4号桥施工阻挡务工损失费用的说明，证明被告人吴得幸阻挡工程施工及造成损失的事实。   14、阻挡工程现场照片，证明被告人吴得幸带领妻子儿女阻挡工程施工的事实。   15、中标通知书、旬河桥建设施工合同文件，证明陕西龙志建工有限公司中标取得修建青铜关镇旬河村旬河桥建设工程的事实。   16、关于吴得幸阻碍旬河大桥工程施工的情况说明。证明被告人吴得幸阻挡旬河大桥工程施工，镇、村干部会同县交通局5次参与协调，吴得幸仍随意增加附加条件，不予签订补偿协议的事实。   17、东瓜村柴东公路加宽占地补偿花名册。证明东瓜村柴东公路加宽占地补偿均按100、150、200元的标准该占地村名予以补偿。   18、柴坪镇东瓜村会议记录。证明东瓜村多次就旬河大桥占地补偿及东瓜村柴东公路加宽补偿与被告人吴得幸协商不成的事实。   19、交通局情况说明。证明自2006年以来通村公路采取“群众打底子、交通部门铺面子”的办法建设，路基工程由村民委员会通过“一事一议”方式组织群众投工投劳完成，项目实施占地由村镇自行协调解决，政府无补偿资金的事实。    20、柴坪镇政府证明、柴坪派出所查询证明。证明误将被告人吴得幸记成“武得青”，柴坪镇辖区内无名叫“武得青”的群众的事实   21、镇安县人民政府关于自然村通硬化路建设方案的批复。证明通村水泥路的标准的事实。   22、现场测量记录及测量人员执法证。证明柴东路拓宽拟占吴得幸耕地的面积为73平方米及测量人员有职业资格的事实。   23、交通局相关材料。证明旬河大桥工程占地补偿标准为35元/平方米的事实。   24、青铜关镇旬河村相关材料，证明旬河村村民因被告人吴得幸阻挡旬河大桥施工，导致大桥停工无法贯通，影响村民生产经营及出行，造成农副产品滞销，村民联名上访镇安县信访局的事实。   25、柴坪镇政府相关材料，证明柴坪镇政府安排镇村干部实地进行了测量，修建旬河大桥需要占用被告人吴得幸林地1149.08平方米，测量面积经过了吴得幸本人确认无异议的事实。   26、柴坪镇政府会议记录、吴得幸历年来的信访问题的相关材料，证明柴坪镇政府等有关部门就吴得幸上访问题进行会议研究讨论及历次上访的处理情况的事实。   （二）证人证言   证人张承梅、王林、孙守坤、王朝庚、寇文瑞、冯礼铭、周玉宽、倪世甫、倪世华、满永学、满远涛、张汉城、唐忠权、唐忠柱、张洪山、张邦树、方运鸿、张春锋、赵发林、彭大林、宋荣军、邹国强、刘高霞、吴兴燕、徐光耀、欧阳虎、吴宗华、李道奎、张继珍、高吉龙、张洪兵、赵秀祥、胡荣梅、鞠志汉、陈功勇、张磊、李桂琴等证人证言，分别证实2014年冬天，正值两会即将召开之时，吴得幸扬言要去上访，柴坪镇政府迫于社会稳控压力在没有危房改造资金和计划的情况下，用办公经费以危房改造的名义支付吴得幸9400元危改资金；2015年至2016年柴东水泥路拓宽时，吴得幸索要高额占地补偿未果，阻挡工程施工，致吴得幸门前至旬阳界长达近一千米的水泥路至今没有拓宽；2017年修建旬河马尿沟大桥需要占用吴得幸路外河边1100多平方米林地用于修建桥墩和引线，吴得幸不同意按照县政府出具的沙柴公路林地3400元一亩、坡地10000元一亩的标准执行，漫天要价，索要不合理的补偿，阻碍工程建设，致使旬河大桥无法施工的事实以及2013年张洪山在旬河中挖出一块石头，吴得幸不让搬，索要张洪山2000元的事实和经过的事实。   （三）被害人陈述   被害人张洪山陈述，其担任金厂村村支书，牵头修建村上台子沟移民安置点，一直想给搬迁点找个石头做标志石。2013年九月份的一天，其在县上开会，村文书张邦树给其打电话说旬河淘金的人在东瓜段河道内挖出一块石头应该可以，并把石头的形状、高矮、宽窄说了一下，其觉得不错，便电话联系了挖机、三轮车到现场并让张邦树到现场负责将石头装上车拉到台子沟安置点。之后张邦树又打电话说吴得幸和妻子刘高霞到现场说河里的石头是他家的，不能拉，要四千块钱。其知道吴得幸是个胡搅蛮缠的人，如果不给钱，石头肯定拉不走，还要损失机械费用。其迫于无奈让张邦树先垫付给了吴得幸2000元现金，才把石头拉走的。其回来后就把钱给张邦树还了的事实。   （四）被告人的供述与辩解   被告人吴得幸供述，证明2013年原金厂村村支书张洪山欲将在其承包地外面河滩上一块大石头拉走，其赶到现场阻拦，张邦树给张洪山打电话后，给他2000块钱现金才把石头拉走。其原住的石板房成了危房，其找到镇长孙守坤，要求给分散搬迁，镇上干部到村上和他家调查后，说他不属于贫困户，他又找到镇上王林书记，王林说分散搬迁指标紧张，等不紧张的时候再考虑他，后来他又多次找到王林书记，最后王林书记以危房改造的名义让财政所给他卡上打了9400元。2015年，东瓜村到旬阳的水泥路要从3.5米拓宽至4.5米，在经过他门前时，需要占用他的土地，村上给他说，按1万元一亩补偿，他不答应，路面拓宽到他门前，因补偿未到位，所以他门前的路就没有拓宽。2017年11月县交通局要在东瓜村一组马尿沟口修旬河大桥，当时要占用他河边的1.8亩土地，被占用的这块地2011年县林业局给他发的林权证，但他一直耕种着，应当是耕地。他认为镇、村定的补偿过低，经多次协商未达成一致。2018年5月前后，在大桥施工时，工程方要挖他的地，他连同妻子和两个女儿到施工现场站在挖掘机前面不让挖，阻止施工。   （五）现场勘验检查记录及现场照片。   证明第一现场位于镇安县柴坪镇东瓜村二组台子沟移民搬迁点通村水泥路，该路段呈东西走向，东往东瓜村二组，南为坡地，西往东瓜村一组，北为邹国龙住宅，距该路北路间241cm处路面上有一块89×200×31cm石块。第二现场位于镇安县柴坪镇东瓜村一组通村水泥路的案发现场情况及周边环境。第三现场位于镇安县柴坪镇东瓜村一组案发现场情况及周边环境的事实。   上述证据,经庭审举证、质证,证据来源合法,内容客观真实,本院予以确认。本案事实清楚、证据确实、充分,足以认定。   本院认为，被告人吴得幸强拿硬要他人财物、强行索要不符合规定的危房改造补助款、采取阻碍施工等方式多次超出合理标准索要占地补偿，严重影响他人的工作、生活、生产、经营，造成恶劣社会影响，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条的规定，构成寻衅滋事罪。公诉机关指控的事实和罪名成立，本院予以确认。被告人吴得幸及辩护人辩解张洪山给其2000元是赔偿其耕地和农作物损失，系民事纠纷的意见，经查，与事实不符，本院不予采纳。被告人吴得幸及辩护人所持其获得的9400元是通过正常申请程序获得，并未以信访相威胁，该危房改造资金是政府自愿履职行为，是合理收入的辩护意见，经查，被告人吴得幸在政府无相关危房改造指标和资金的情况下，以“上访”相威胁，迫使政府挪用其他资金支付其9400元的危房改造款，显系强拿硬要，故对被告人及辩护人该辩解意见，本院不予采纳。被告人吴得幸及辩护人所持因占用吴得幸土地补偿未到位，双方未达成协议，吴得幸阻挡柴东路拓宽和马尿沟大桥建设，是合法维权行为，属于补偿纠纷的辩护意见，经查，水泥路拓宽的补偿，由东瓜村统一制定了相关补偿标准，每户群众补偿一万元，其他群众均同意并领取了款项，被告人吴得幸无故提高补偿标准，并阻挡施工，应属强拿硬要；马尿沟大桥建设，占用被告人1.8亩林地，当地政府根据镇安县颁布的柴沙公路占地补偿标准“林地3200元一亩、坡地10000元一亩”对当地群众进行补偿，是符合实际情况的，但被告人借故生非，要求补偿80000元，并阻挡大桥施工，其行为亦属强拿硬要，因柴东路拓宽建设和马尿沟大桥建设均属便民公益事业，被告人的行为致使工程受阻，影响群众出行，造成恶劣社会影响，其行为应当以寻衅滋事罪追究责任，故对该辩解本院不予采纳。本院为了维护社会公共秩序，惩罚犯罪。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条一款（三）项、第四十七条、以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第四条（一）项、（二）、（五)项之规定，判决如下：   被告人吴得幸犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑两年。   (刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年5月7日起至2021年5月6日止)。   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接上诉于陕西省商洛市中级人民法院，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。                                    审判长郑自田                          审判员杨博                            人民陪审员卜明喜                             二〇二〇年七月二日     法官助理郭吉琴   书 记 员  龙柱