贵州省金沙县人民法院民 事 判 决 书（2020）黔0523民初1925号原告罗龙，男，1975年12月10日生，彝族，贵州省金沙县人，户籍地：贵州省金沙县，现住贵州省金沙县。委托代理人（特别授权）王伦进，男，系贵州山一（金沙）律师事务所律师。被告金沙县宏大建筑工程有限责任公司，住所地：贵州省毕节市金沙县鼓场街道一中路醋厂小区**楼，统一社会信用代码：915205232155516006。法定代表人：张越，男，系该公司总经理。委托代理人（特别授权）刘国军，男。原告罗龙诉被告金沙县宏大建筑工程有限责任公司（以下至判决主文前简称：宏大建筑公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年5月6日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告罗龙及其委托代理人王伦进、被告宏大建筑公司法定代表人张越及其委托代理人刘国军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告罗龙向本院提出诉讼请求：1、判决被告支付原告工程款1090261.91元，并按照年利率4.75%支付欠付工程价款利息至工程款付清之日止（自2015年3月16日起算，截至2020年4月16日利息金额为258937.20元，合计1349199.11元）；2、本案诉讼费由被告承担。事实及理由：2013年8月12日，被告宏大建筑公司与原告罗龙签订《项目施工内部管理协议》，将金沙县阳灯小学建设工程平场项目发包给原告。原告在签订协议后组织人员、设备进场施工，并依约完成项目全部内容，现该项目已完成竣工验收，并于2019年11月12日完成审计且该学校已实际投入使用。被告宏大建筑公司尚欠原告工程款1090261.91元，经原告多次催收被告均未支付工程款。为此，特诉提起诉讼，请求判决支持如前诉请。被告宏大建筑公司辩称：原告诉请的工程款金额不属实，并未与我公司进行结算。支付原告工程款时应当将管理费与税费予以扣除。虽然涉案工程经过审计对工程款总额进行了计算，但是原、被告之间并未对付款金额进行决算。被告已付款金额，应在原告应获得的工程款内予以扣除。双方对于管理费进行了约定，应当按照原告所得工程款总额的1%将管理费予以扣除。付款金额未作决算，也未约定具体的付款时间，因此被告对于尚未约定利息以及未约定付款时间，不应当支付利息。按照合同约定，以及国家税法的规定，原告获得相应款项后应当出具相应的发票，且应当符合税法的规定，若原告不能开具发票，应当由被告扣除相应税费后向税务部门代缴开具发票，同时在内部承包协议第三条第五项也有代缴税费的约定。缴纳税费是每个公民的义务，原告获得工程款应当开具相应的发票，否则依照税法的规定，我公司有权拒付款项。涉案工程于2019年11月12日投入使用，但原、被告双方并未进行决算，请求依法判决。原告罗龙为支持其诉讼主张，向本院提供了以下证据：项目施工内部管理协议、竣工结算审计报告、领款单、工程财务结算报告、应付账款（罗龙往来明细）。拟证明被告将金沙县阳灯小学建设工程平场项目发包给原告，原告完成了项目施工，该工程经结算审计总价款为3270634.15元，现尚欠1090261.91元。经质证，被告对项目施工内部管理协议、竣工结算审计报告无异议。对领款单以及应付账款记载有异议，认为数据并不完全，原告方遗漏了部分数据。对工程财务结算报告不予认可。被告宏大建筑公司为支持其抗辩主张，提供了以下证据：1、竣工结算审计报告一份。拟证明本案涉案总工程款为3270634.15元。经质证，原告无异议。2、项目施工内部管理协议一份。拟证明本案原告应当按涉案工程1%的比例向被告支付管理费，并且应当扣除相应的税费，即原告应当将税费支付给被告，此外原告未缴纳工程保证金构成违约，应当支付总工程款30%的违约金。经质证，原告认为该协议系违法转包，涉及的管理费及违约金约定无效，因此对合法性有异议，也达不到被告的证明目的。另外税费需要实际产生的情况下才由原告方承担，同时被告也未按照合同约定支付原告工程款。3、金沙县阳灯小学建设工程平场项目工程收款情况。拟证明被告截至目前为止共计收到的款项金额为3204695.00元。经质证，原告表示不清楚，以法庭核实为准。4、被告向原告支付工程款情况。拟证明原告共计收到被告已付款2561036.48元，尚有127547.22元的税款原告尚未支付，恳请人民法院在判决支付工程款的时候将税款予以扣除。经质证，原告对证明目的有异议，认为其中2016年2月25日的支付凭证系原告与被告之间在财务上的冲账所形成，原告并未得到该40万元，同时该组证据并未反映税款的情况，对其余的付款情况无异议。对证据的分析与认定：原告提供的第1组证据中的项目施工内部管理协议、竣工结算审计报告，经被告质证无异议，本院予以确认。原告提供的领款单及工程财务结算报告，经被告质证有异议，经当庭询问，被告不清楚赵泽福是否当时为公司员工，但认可罗德宏系被告公司现任董事长，赵泽福是否是当时罗德宏聘请员工，系被告公司内部管理问题，故对该组证据中载明的金额予以确认。原告提供的应付账款罗龙往来明细因无被告公司签名和盖章，无法核实其真实性，本院不予确认；被告提供的第1、2组证据经原告质证对真实性无异议，本院予以确认。对被告提供的第3组证据，系发包方对涉案工程款的支付情况，本院对其真实性予以确认。被告提供的第4组证据，经原告质证除对2016年2月25日中国工商银行网上银行电子凭证有异议外，对其余证据均无异议，因该电子回单能够证实被告向原告账户打款40万元，原告称该40万元系冲账，但并未提供证据证明，故被告合计已付原告工程款2561036.48元，本院对该组证据予以确认。经双方当事人当庭陈述及本院确认的证据，本案经审理认定事实如下：2013年8月12日，被告宏大建筑公司与原告罗龙签订《金沙县宏大建筑工程有限责任公司项目施工内部管理协议》，协议载明：“经公司研究决定将金沙县阳灯小学建设工程平场项目的施工任务下达给金沙县阳灯小学建设工程平场项目经理部，负责对项目的生产、经营及对外协调等工作，项目负责人罗龙，现明确相关内容及各自责任个权利如下：一、工程内容：金沙县阳灯小学建设工程平场项目，详见施工图。二、工程造价：合同造价人民币2348936.00元，最后以与建设方签字审核后的竣工结算为准与项目部决算。三、承包指标：1、工程质量：达到国家质量评定标准。2、工程工期：90日历天，以开工报告日期为准。3、安全生产：杜绝大小工伤事故发生。4、生产风险：项目部包工包料，独立核算，自负盈亏，自担风险。5、税费缴纳：工程审计结束后、项目部向公司缴纳工程管理费1%，税费由项目部在开具发票时按国家规定的适时税率向公司一次性缴纳。”，同时协议还对公司责任、项目部经理责任、项目财务管理等进行了约定。后原告进场施工，在施工过程中，被告先后共计向原告支付工程款2561036.48元。该工程竣工后，由建设单位、施工单位于2016年8月30日进行验收，竣工结算经建设单位审核后送审，送审金额为4063721.44元。金沙县审计局委托中道明华建设工程项目咨询有限责任公司对该工程竣工结算进行审计，该公司于2019年11月6日作出《金沙县阳灯小学建设工程平场项目竣工结算审计报告》，审计结果为审定结算金额人民币3270634.15元。2020年5月6日，原告以被告尚欠其工程款1090261.91元未支付为由诉来本院，请求依法支持如前诉讼请求。庭审中，原、被告双方均认可涉案工程已交付使用，但不清楚具体交付使用的时间。另查明，金沙县阳灯小学建设工程平场项目的建设单位为金沙县教育科技局，施工单位为被告宏大建筑公司，由金沙县教育科技局发包给被告宏大建筑公司施工。金沙县审计局委托中道明华建设工程项目咨询有限责任公司对该工程竣工结算进行审计，金沙县教育科技局、被告宏大建筑公司、金沙县审计局均在中道明华建设工程项目咨询有限责任公司作出的《金沙县阳灯小学建设工程平场项目竣工结算审计报告》的竣工结算审计结果确认表上签字盖章，确认审计结果。本院认为：建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。本案中，原告罗龙与被告宏大建筑公司签订的《金沙县宏大建筑工程有限责任公司项目施工内部管理协议》虽然名称是内部管理协议，但从合同约定的工程内容、工程造价及承包指标等内容来看，该协议的特征符合建设工程合同的法律特征，该协议应属建设工程施工合同。根据《中华人民共和国合同法》第二百七十二条：“发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。”的规定，建设工程的总承包人可以将工程转包给第三人，也可以将全部工程分包给其他第三人完成，但转包的工程不得是主体工程，而且该第三人必须是具备相应资质的建筑单位。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；”和《中华人民共和国合同法》第五十二条：“有下列情形之一的，合同无效：(一)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；(二)恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；(三)以合法形式掩盖非法目的；(四)损害社会公共利益；(五)违反法律、行政法规的强制性规定”的规定，本案中，原告罗龙系自然人，不具备建筑施工的相应资质，被告宏大建筑公司承包了金沙县教育科技局发包的金沙县阳灯小学建设工程平场项目后又与原告罗龙签订《金沙县宏大建筑工程有限责任公司项目施工内部管理协议》，将该工程全部转包给原告罗龙施工，原、被告签订的《金沙县宏大建筑工程有限责任公司项目施工内部管理协议》违反了法律的强制性规定，应属无效合同。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”的规定，原、被告签订的《金沙县宏大建筑工程有限责任公司项目施工内部管理协议》虽然无效，但原告所完成的工程已竣工验收合格，并交付使用，且对竣工结算已进行审计，被告应当根据审计确定的审定结算金额支付原告工程款。该工程经审定结算金额为3270634.15元，扣除被告已支付的2561036.48元，尚欠原告工程款709597.67元未支付，故被告应当支付原告尚欠工程款709597.67元。原、被告签订的《金沙县宏大建筑工程有限责任公司项目施工内部管理协议》虽为无效合同，但工程完工后，被告负有向原告支付工程款的义务，故被告应当承担支付欠付工程款的利息的责任，双方没有约定欠付工程款支付时间及利息标准，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期贷款利率计息。”、第十八条“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。”的规定，本案中，涉案工程虽已审定结算，原、被告双方也认可交付使用，但双方均不清楚具体交付使用的时间，原告也未提供证据证明交付使用的具体时间，故以原告起诉之日（2020年5月6日）为欠付工程款的支付时间较为合理。因自2019年8月20日起，人民法院裁判贷款利息的基本标准改为全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，故被告应从2020年5月6日（起诉之日）起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算支付原告欠付工程款利息至工程款付清之日止。对被告提出按合同约定支付工程款时应当将管理费与税费扣除的意见，因双方订立的《金沙县宏大建筑工程有限责任公司项目施工内部管理协议》为无效合同，该合同对双方均不具有约束力，且被告作为有资质的建筑公司，将其承建的工程转包给不具建筑资质的自然人，由此带来的不利后果，应当自行承担，故对被告的该辩解意见本院不予采纳。综上，原告的请求部分合法、部分不合法，对其合法部分，依法予以支持，对其不合法部分，依法予以驳回。为此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第二百六十九条、第二百七十二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条、第十八条之规定，判决如下：一、由被告金沙县宏大建筑工程有限公司于本判决生效后十五日内支付原告罗龙工程款人民币709597.67元，并从2020年5月6日起以下欠工程款709597.67元为基数按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算利息至工程款付清之日止；二、驳回原告罗龙的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取人民币8475.00元，原告罗龙负担3025.00元，被告金沙县宏大建筑工程有限公司负担5450.00元。如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或诉讼代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。逾期不提起上诉，本判决则发生法律效力。权利当事人可在二年内向本院申请依法强制执行。审判员  胡佳艳二〇二〇年七月十七日书记员  帅 丹