江苏省盐城市盐都区人民法院 行 政 判 决 书 (2020)苏0903行初317号 当事人 原告吴洲，性别××年××月××日生，××族，居民。 被告盐城市亭湖区民政局，住所地盐城市青年东路**东亭国际商务中心****。 法定代表人张景，该局局长。 行政机关出庭负责人董志红，该局副局长。 委托代理人卢瑞忠，江苏因果律师事务所律师。 委托代理人苏建虎，江苏因果律师事务所律师。 被告盐城市亭湖区人民政府，，住所地盐城市亭湖区青年东路** 法定代表人盛艳，该区区长。 委托代理人王曌，盐城市亭湖区司法局法制科工作人员。 委托代理人邵爱军，江苏鼎睿律师事务所律师。 诉辩情况 原告吴洲诉称，2020年2月18日，原告向被告盐城市亭湖区民政局（以下简称亭湖民政局）申请公开“亭湖区民政局在亭湖区退役军人事务局成立之前使用的接收申报评定伤残等级申请材料的登记手续（空白）”，2020年3月10日亭湖民政局作出亭民复[2020年]第005号《政府信息公开告知书》；2020年5月26日亭湖区人民政府作出[2020]亭政行复（决）字第16号《行政复议决定书》，维持了亭湖民政局的答复。原告认为亭湖民政局认定事实与适用法律错误，具体理由如下：江苏省政府办公厅苏政办函[2019]98号《关于印发江苏省政府信息公开申请办理答复规范的通知》第五条第一款第一目明确要求，行政机关作出政府信息公开处理决定，除作出事实判断和适用《政府信息公开条例》第三十八条、第三十九条规定外，适用《政府信息公开条例》第三十六条和其他相关条文予以处理，注意区分“条”、“款”、“项”，引用的条文要与政府信息公开处理决定一致。依照005号告知书载明“经检索，本机关未查找到与您申请公开的信息一一对应的政府信息”的事实，亭湖民政局作出事实判断是案涉政府信息不存在。据此，亭湖民政局应当依据《政府信息公开条例》第三十六条第（四）项的规定，告知原告申请公开的政府信息不存在。但005号告知书却依据条例第三十六条第（二）项的规定进行答复，所认定的事实与法律依据明显不一致，属于认定事实与适用法律错误。综上请求人民法院1、撤销亭湖民政局作出的亭民复[2020年]第005号《政府信息公开告知书》；2、判令亭湖民政局在法定期限内对原告的政府信息公开申请重新作出答复；3、撤销盐城市亭湖区人民政府[2020]亭政行复（决）字第16号《行政复议决定书》。 被告亭湖民政局辩称，亭湖民政局作出的亭民复[2020年]第005号《亭湖区民政局政府信息公开告知书》适用法律正确、程序合法，并充分履行了行政机关信息公开职责。2020年2月18日，原告申请公开“亭湖民政局在亭湖区退役军人事务局成立前使用的接收申报评定伤残等级申请材料的登记手续（空白）”的政府信息。根据原告申请，亭湖民政局经检索，未找到名称中包含“接收申报评定伤残等级申请材料的登记手续”。亭湖民政局认为依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十九条第二款第（二）项规定，申请人应明确“申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征描述”。但原告对申请信息的表述为申请信息的特征描述，非信息名称。为充分履行行政机关信息公开职责，对相关工作进行调查，了解到亭湖民政局在履行伤残等级评定过程中对“符合申报伤残等级评定条件”的接收申报相关登记表格，且使用的登记表格名称为《亭湖区_年_半年公务员、警察等申请评（调）残人员名单》和《亭湖区_年_半年申请评残人员名单（军人）》，上述两份表格的实际用途符合申请人对申请信息描述的特征。亭湖民政局依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（二）项规定，予以公开，依法保障了原告的合法权益，故亭湖民政局对原告作出的亭民复[2020年]第005号《亭湖区民政局政府信息公开告知书》适用法律正确。原告于2020年2月18日向亭湖民政局申请公开政府信息，亭湖民政局于2020年3月10日作出亭民复[2020年]第005号《亭湖区民政局政府信息公开告知书》并于当日通过电子邮件方式送达原告，程序合法。请求驳回原告的诉讼请求。 被告盐城市亭湖区人民政府辩称，亭湖区人民政府作出的[2020]亭政行复（决）字第16号《行政复议决定书》认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。请求驳回原告的诉讼请求。 事实认定 经审理查明，原告于2020年2月18日向被告亭湖民政局提交了《盐城市亭湖区民政局政府信息公开申请表》，申请公开“亭湖区民政局在亭湖区退役军人事务局成立之前使用的接收申报评定伤残等级申请材料的登记手续（空白）”。亭湖民政局于2020年3月10日作出亭民复[2020年]第005号《亭湖区民政局政府信息公开告知书》，告知原告，在亭湖区退役军人事务局成立之前，在履行伤残等级评定过程中，只对符合申报伤残等级评定条件的进行登记，对符合申报伤残等级评定条件的申请（包含接受的申报材料）的登记手续有两份表格，表格名称分别为《亭湖区_年_半年公务员、警察等申请评（调）残人员名单》和《亭湖区_年_半年申请评残人员名单（军人）》。这两份表格用途包含了“本机关在亭湖区退役军人事务局成立之前使用的接收的申报评定伤残等级申请材料的登记手续”，使用范围为“符合申报伤残等级评定条件”的申报人员。对不符合条件的申报材料按原渠道退回。未建立登记手续。根据《政府信息公开条例》第三十六条第（二）项的规定，向原告提供了《亭湖区_年_半年公务员、警察等申请评（调）残人员名单》和《亭湖区_年_半年申请评残人员名单（军人）》两份表格的扫描件。原告不服，于2020年3月27日向亭湖区政府申请复议，亭湖区政府于2020年3月30日受理了原告的复议申请，于2020年5月26日作出[2020]亭政行复（决）字第16号《行政复议决定书》。维持了亭湖民政局作出的亭民复[2020年]第005号《亭湖区民政局政府信息公开告知书》。原告不服，诉至本院。 本院认为 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十九条规定，政府信息公开申请应当包括下列内容：（二）申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（二）项规定，所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间。本案中，原告的申请公开的信息为“亭湖区民政局在亭湖区退役军人事务局成立之前使用的接收申报评定伤残等级申请材料的登记手续（空白）”，亭湖民政局根据该信息描述，向原告提供了《亭湖区_年_半年公务员、警察等申请评（调）残人员名单》和《亭湖区_年_半年申请评残人员名单（军人）》两份空白表格的扫描件，并无不当。原告于2020年2月18日向亭湖民政局提交申请，被告于2020年3月10日作出答复，系在法定答复期限内，程序合法。 《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。亭湖区人民政府作为亭湖民政局的本级人民政府，具有对亭湖民政局作出的行政行为进行复议的法定职责。本案中，亭湖区人民政府于2020年3月30日受理了原告的复议申请，于2020年5月26日作出[2020]亭政行复（决）字第16号《行政复议决定书》维持亭湖民政局作出的亭民复[2020年]第005号《亭湖区民政局政府信息公开告知书》，符合法律规定。综上，原告吴洲的诉请本院不予支持，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定,判决如下： 驳回原告吴洲的全部诉讼请求。 案件受理费50元，减半收取25元，由原告吴洲负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。 审 判 员 蒋宝云 二〇二〇年七月二十七日 法官助理 宋 君 代书记员 王 玮