甘肃省酒泉市中级人民法院赔偿委员会国家赔偿决定书（2020）甘09委赔1号赔偿请求人:王某1，甘肃省瓜州人，住甘肃省瓜州，公民身份号码×××。赔偿义务机关：瓜州县人民法院，统一社会信用代码11622126013925555G。法定代表人：王某2。委托代理人：于某。委托代理人：李某。赔偿请求人王某1因错误执行赔偿一案，不服瓜州县人民法院于2020年1月16日作出的（2020）甘0922法赔1号驳回赔偿请求人王某1关于错误执行的国家赔偿请求的赔偿决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。瓜州县人民法院经审理认为，一、王某1国家赔偿请求超过法定的国家赔偿请求时效，应予驳回。国家赔偿请求时效，是指国家赔偿请求人行使请求权的应在一定期间内行使，如果赔偿请求人在该法定期间内不请求赔偿，即丧失依法定程序获得赔偿的权利。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条第一款规定：“赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。赔偿请求人在赔偿请求时效的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，时效中止。从中止时效的原因消除之日起，赔偿请求时效期间继续计算”据此赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，赔偿请求人申请国家赔偿的时效是从国家机关及其工作人员行使职权行为侵犯其人身权、财产权之日起计算。本案赔偿请求人王某1以该院存在错误执行为由申请国家赔偿，经查，2012年2月14日瓜州县小宛农场五分场棉花加工厂（以下简称小宛五分场棉加厂）申请执行该院作出（2010）瓜民二初字第209号民事判决书，该院立案执行，在执行过程中向瓜州县鸿基棉业有限责任公司（以下简称鸿基棉业公司）送达执行通知书、报告财产令、财产申报表等执行法律文书，后以（2012）瓜执字第97号执行裁定书对鸿基棉业公司的厂房及设备进行查封，查封后即时通过瓜州县电视台公告，该执行裁定书于2012年2月24日向鸿基棉业公司的法人马德真送达，同日也向王某1进行送达。如果王某1认为该院执行查封财产错误，其财产权益受到损害起算时间为2012年2月24日，申请国家赔偿最迟应在2014年2月24日之前提出，从第一次2014年6月12日王某1向该院申请国家赔偿，就已超过申请国家赔偿的请求时效。且王某1未能提供法定中止时效、扣除期间的证据，故王某1所提的国家赔偿申请，已超过国家赔偿的请求时效，依法应予驳回。二、王某1申请国家赔偿请求无法律及事实依据。国家赔偿实行法定赔偿原则，即只有属于赔偿法规定的情形，才有依法取得国家赔偿的权利。《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条规定:“本规定所称国家赔偿案件，是指国家赔偿法第十七条、第十八条、第二十一条、第三十八条规定的下列案件：……（九）在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误造成损害的。”第四条规定：“赔偿请求人向作为赔偿义务机关的人民法院提出赔偿申请，收到申请的人民法院经审查认为其申请符合下列条件的，应予立案：（三）有具体的申请事项和理由；（四）属于本规定第一条规定的情形。”根据上述规定，以人民法院执行错误造成损害为由申请赔偿的，应当以人民法院存在对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误为条件。赔偿请求人认为人民法院执行错误的，应当依法提供基本的事实依据。王某1未提供该院存在错误执行的事实依据，对其国家赔偿请求应予驳回。另《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条第（五）项规定：“违法执行案外人财产的属于对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误。”根据该条规定，人民法院在执行案件过程中违法执行案外人财产的，赔偿请求人可以申请赔偿。在本案中，赔偿请求人王某1以该院在执行案件中违法执行其个人财产申请国家赔偿。根据审查的事实，该院在执行小宛五分场棉加厂与鸿基棉业公司买卖合同纠纷案件中，从申请立案到执行查封、鉴定评估、公开拍卖均依相关法律规定的程序依法办理，不存在违法执行的情形。从执行案卷材料反映，查封的财产系鸿基棉业公司担保抵押财产，且鸿基棉业公司的法人马德真自始至终均未提出查封的财产中有案外人的财产，在公开拍卖之前无任何案外人（包括王某1）向该院提出异议。王某1虽在2015年1月向该院提出执行异议，但所提理由无证据证实被驳回，且其执行异议是在查封、鉴定评估、拍卖后才提出的。现王某1以酒泉市中级人民法院作出的（2017）甘09民初4号民事判决书,认定其对鉴定评估明细表中的部分财产享有所有权，认为该院对鸿基棉业公司查封拍卖行为无事实和法律依据,提出国家赔偿申请；而该判决是在该院查封拍卖后作出的，现查封拍卖的财产价款尚未分配完毕，该院也已通知王某1办理相关手续。综上所述，该院在执行中不存在违法执行案外人财产的情形。因此，赔偿请求人要求确认该院对鸿基棉业公司的执行行为违法，并申请国家赔偿无事实和法律依据，应予驳回。三、王某1申请国家赔偿的请求不符合法律规定国家承担赔偿责任的情形。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第一款第（八）项规定：“对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。”和《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中赔偿案件适用法律若干问题的解释》第七条：“具有下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：（二）申请执行人提供执行标的物错误的，但人民法院明知该标的物错误仍予以执行的除外；”第十二条第一款“人民法院及其工作人员在民事、行政诉讼过程中，具有本解释第二至第五条规定情形，侵犯公民、法人和其他组织的财产并造成损害的，应当依照国家赔偿法第三十六条的规定承担赔偿责任。”的规定，人民法院在民事执行过程中，侵犯公民的财产权造成损害的，依法按照直接损失予以赔偿，即按照当事人基于被侵权的事由所造成的实际损失和现有财产的直接减少予以赔偿。对王某1以该院错误执行造成其租赁期间的经营损失1200万元的请求，因本案在执行鸿基棉业公司案件中无违法行为，且申请执行人小宛五分场棉加厂申请执行的系担保抵押财产，在执行过程中，被申请执行人鸿基棉业公司未提出任何异议，如果该执行标的有错误，给案外人造成损失，也应由提供执行标的申请执行人承担赔偿责任；该院不存在明知执行标的有错误而仍予以执行情形，故该院的执行行为符合上述法律、法规规定的国家不承担赔偿责任的情形。对鸿基棉业公司的财产被判决确认为王某1享有的财产部分，可按鉴定评估的价款退还王某1。赔偿请求人王某1提出的经营利润损失，无证据证实，即使有损失也应为间接损失，不符合赔偿法进行赔偿的规定。综上，该院在对申请执行人小宛五分场棉加厂与被申请执行人鸿基棉业公司买卖合同执行一案中，执行程序不存在违法情形，未侵害赔偿请求人的合法权益，不应承担赔偿请求人所申请的国家赔偿责任，赔偿请求人的赔偿申请无事实及法律依据，该院应予以驳回。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十三条、第三十六条第（八）项、第三十八条、第三十九条，《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条、第七条第（二）项、第二十一条的规定，决定：驳回赔偿请求人王某1关于错误执行的国家赔偿申请。赔偿请求人王某1申请称，根据《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第五条的规定，瓜州县人民法院在执行过程中，错误拍卖赔偿请求人所有的机器设备的行为属执行错误。根据《最高人民法院民一庭关于执行异议之诉常见问题司法观点6条》第一条的观点，赔偿请求人作为承租人，在瓜州县人民法院采取执行措施之前就已经与被执行人鸿基棉业公司签订了合法有效的厂房、设备租赁合同，且已按约支付租金，并实际占有使用所租赁的厂房、设备，赔偿请求人享有的租赁权应受“买卖不破租赁”原则的保护，瓜州县人民法院在执行过程中侵害了赔偿请求人的租赁权益，给赔偿请求人造成经济损失。现根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第三十八条之规定，向本院赔偿委员会申请:1.撤销瓜州县人民法院作出的（2020）甘0922法赔1号赔偿决定书;2.瓜州县人民法院赔偿经营损失1200万元（150万元/年×8年）、财产损失74.535万元，合计1274.535万元。瓜州县人民法院答辩称，因现查封拍卖的财产价款涉及鸿基棉业公司执行案件较多至今尚未全部执行完毕。赔偿请求人王某1申请国家赔偿已经超过法定时效，根据已查证的事实，该院从申请立案到执行查封、鉴定评估、公开拍卖均符合相关法律规定，不存在违法执行的情形，且鸿基棉业公司法人马德真自始未提出查封的财产中有王某1的财产，在该院依法评估拍卖之前亦无人提出异议，故该院不存在错误执行的情形，因此，王某1申请确认该院执行行为违法要求国家赔偿无任何法律依据。申请执行人小宛五分场棉加厂申请执行的系担保抵押财产，在执行过程中，被申请执行人鸿基棉业公司未提出任何异议，如果王某1认为执行错误应由申请人执行人承担赔偿责任，对鸿基棉业公司财产中被生效判决确认为王某1所有的部分财产，可按照鉴定评估的价款退还王某1，关于王某1提出的经营利润损失，无证据证实。综上，该院不承担赔偿请求人王某1所申请的国家赔偿责任。经审查查明，2007年9月20日，王瑞明作为法定代表人成立鸿基棉业公司。2008年11月1日、12月1日，鸿基棉业公司经与小宛五分场棉加厂协商，决定将其拖欠小宛五分场棉加厂棉花款均转化为借款，2008年1月30日，王瑞明以其所有的鸿基棉业公司全部资产和原安西县神州棉纺厂的部分机器设备作为抵押物与小宛五分场棉加厂签订《借款合同》和《抵押担保借款合同》。双方在瓜州县工商行政管理局办理动产抵押登记书。2009年5月4日，王明瑞与马德真签订《企业资产转让协议书》，以200万元将鸿基棉业公司资产所有权和经营权出售给马德真。2009年5月5日，马德真变更为该公司的法定代表人。2010年5月18日，马德真与王某1签订了《租赁合同》，双方约定马德真将棉加厂租赁给王某1经营，由王某1自主建设，租赁经营。双方于2010年5月25日对租赁资产进行登记造册经确认后移交。2010年6月18日，马德真向王某1出具保证书一份，承诺其与王某1的租赁期限为10年。2010年8月4日，王某1成立瓜州县银丰棉业有限责任公司（以下简称银丰棉业公司）。2011年7月4日，小宛五分场棉加厂与鸿基棉业公司买卖合同纠纷一案，经瓜州县人民法院审理作出（2010）瓜民二初字第209号民事判决书，判决鸿基棉业公司给付小宛五分场棉加厂货款及利息1377438.13元。鸿基棉业公司不服上诉本院，本院于2011年10月21日作出（2011）酒民二终字第150号民事判决书，维持原判。因鸿基棉业公司未履行生效法律文书确定的给付义务，小宛五分场棉加厂向瓜州县人民法院申请执行，该院于2012年2月17日作出（2012）瓜执字第97号执行裁定书，裁定查封鸿基棉业公司所有的厂房及生产机械设备，查封期为两年。2012年2月24日，瓜州县人民法院向王某1、马德真送达该裁定书。2012年2月27日，瓜州县人民法院作出（2012）瓜执字第97-1号查封公告，并于2012年3月2日至17日每日2次在瓜州县电视台播出公告内容。2012年3月6日，马德真向瓜州县人民法院提交被执行人财产申报表，记载“轧花机打包机与工商登记一致”。2012年7月10日，小宛五分场棉加厂申请对鸿基棉业公司的财产予以评估拍卖。2012年11月20日，酒泉市价格认证中心对鸿基棉业公司位于××县委会北侧的棉花加工厂建筑物、构筑物、机器设备等进行评估。经评估,鸿基棉业公司棉花加工厂资产在价格鉴定基准日2012年11月8日的鉴定价格为人民币6209643元,其中建筑物、构筑物鉴定价格为3180793元,机器设备鉴定价格为3028850元。瓜州县人民法院于2013年3月进行公开拍卖，最终于2013年8月29日以6209643元拍卖成交。2014年6月12日，王某1以错误执行为由向瓜州县人民法院申请国家赔偿，该院作出（2014）瓜法赔立字第1号不予受理案件决定书。王某1不服向本院赔偿委员会申请，本院赔偿委员会经审查后指令瓜州县人民法院重新审查。瓜州县人民法院于2014年10月16日作出（2014）瓜法赔立字第2号不予受理案件决定书。王某1不服该赔偿决定于同年12月26日向本院赔偿委员会申请，本院赔偿委员会于2015年2月25日作出（2015）酒法委培字第1号赔偿决定书，决定驳回申请人王某1的国家赔偿申请。2015年1月22日，王某1和银丰棉业公司对执行标的鸿基棉业公司的厂房、机器设备提出执行异议,瓜州县人民法院经审查后于2015年2月11日作出（2012）瓜执异字第97-12号执行裁定书，裁定驳回王某1、银丰棉业公司异议。王某1又于2019年3月3日向瓜州县人民法院申请国家赔偿，该院于2019年4月25日作出（2019）甘0922法赔1号赔偿决定书，决定驳回赔偿请求人王某1关于错误执行的国家赔偿请求。王某1不服该赔偿决定，向本院赔偿委员会申请国家赔偿，本院赔偿委员会于2019年11月5日作出（2019）甘0922法赔1号赔偿决定书，指令瓜州县人民法院重新作出赔偿决定。2020年1月16日，瓜州县人民法院作出（2020）甘0922法赔1号决定书，决定驳回赔偿请求人王某1关于错误执行的国家赔偿请求。因涉及鸿基棉业公司执行案件较多，现该查封、评估拍卖的财产价款瓜州县人民法院至今尚未全部执行完毕。另查明，王某1与鸿基棉业公司、马德真物权确认纠纷一案，本院于2016年8月3日作出（2016）甘09民初38号民事裁定书，裁定驳回王某1的起诉。王某1不服，上诉至甘肃省高级人民法院，该院于2016年11月7日作出（2016）甘民终412号民事裁定书，裁定撤销原裁定，指令本院审理。本院经审理于2017年6月14日作出（2017）甘09民初4号民事判决书，认定鸿基棉业公司资产价格鉴定明细表中的锯齿轧花机(型号MY-96)4台、皮棉清理机(型号MQP400×200)2台、锯齿剥绒机(型号141A型)11台、离心通风机(4-72-12N060)1台、离心通风机(4-72-12N080)1台、离心通风机(5-298.5C)1台、离心通风机(4-72-1280)1台、吸棉管道162米、支撑钢管24根、除尘器30个、不孕籽尘笼1台、剥绒车间配电柜3台属于王某1租赁鸿基棉业公司后在生产经营中添置的资产,对该部分财产的所有权予以确认，价格总计745350元。该判决现已生效。以上事实有《借款合同》、《抵押担保借款合同》、动产抵押登记书、（2010）瓜民二初字第209号民事判决书、（2011）酒民二终字第150号民事判决书、《租赁合同》、《保证书》、银丰棉业公司企业法人营业执照、（2012）瓜执字第97号执行裁定书及送达回证、（2012）瓜执字第97-1号查封公告、（2012）瓜执异字第97-12号执行裁定书、被执行人财产申报表、酒价鉴﹝2012﹞41号《关于瓜州县鸿基棉业有限责任公司资产价格鉴定结论书》、（2014）瓜法赔立字第1号不予受理案件决定书、（2014）瓜法赔立字第2号不予受理案件决定书、（2015）酒法委培字第1号赔偿决定书、（2019）甘0922法赔1号赔偿决定书、（2017）甘09民初4号民事判决书、询问笔录等证据予以佐证。本院赔偿委员会认为，关于申请人王某1主张财产损失74.535万元应由瓜州县人民法院赔偿的问题。经查，王某1与鸿基棉业公司、马德真物权确认纠纷一案，本院于2017年6月14日作出（2017）甘09民初4号民事判决书，认定鸿基棉业公司资产价格鉴定明细表中价值总计745350元财产的所有权归王某1所有。2019年1月7日，瓜州县人民法院即通知王某1从鸿基棉业公司的拍卖款项中领取745350元，但王某1以各种理由拒领。2020年6月9日，瓜州县人民法院在扣除王某1应付他案执行款135249元，将余款提存至甘肃省酒泉市诚信公证处。至此，王某1主张财产损失的赔偿请求已经履行完毕。关于王某1主张瓜州县人民法院应赔偿其经营损失1200万元（150万元/年×8年）的问题。经查，《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算。赔偿请求人在赔偿请求时效的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，时效中止。从中止时效的原因消除之日起，赔偿请求时效期间继续计算。本案中，瓜州县人民法院于2012年2月17日作出（2012）瓜执字第97号执行裁定书，裁定查封鸿基棉业公司所有的厂房及生产机械设备，查封期为两年，该院于2012年2月24日向王某1、马德真送达该裁定书，王某1在回执上签字确认。因此，王某1于2012年2月24日就已知道法院查封了鸿基棉业公司所有的厂房及生产机械设备，其于2014年6月12日以错误执行为由向瓜州县人民法院提交国家赔偿申请，已超过两年的赔偿请求时效期间，且王某1也未举证证实存在不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的正当事由。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国国家赔偿法〉若干问题的解释（一）》第八条规定，赔偿请求人认为人民法院有修正的国家赔偿法第三十八条规定情形的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出赔偿请求，但人民法院已依法撤销对妨害诉讼采取的强制措施的情形除外。因涉案被执行人鸿基棉业公司在瓜州县人民法院待执行案件较多，涉案财产价款至今尚未执行完毕，王某1主张错误执行的执行程序尚未终结，其主张瓜州县人民法院应对其进行国家赔偿的请求依法不能成立。综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条、三十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国国家赔偿法〉若干问题的解释（一）》第八条的规定，决定如下：驳回赔偿请求人王某1的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年七月十四日