宁夏回族自治区固原市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）宁04民终586号 上诉人（原审被告）：国网宁夏电力有限公司固原供电公司，住所地：宁夏固原市原州区人民街**。 负责人：王华，该公司总经理。 委托诉讼代理人：吕强，宁夏萧关律师事务所律师。代理权限为特别授权。 被上诉人（原审原告）：宁夏国威工程有限公司，住，住所地：宁夏固原市原州区西城路**/div> 法定代表人：贺卫玲，系该公司总经理。 委托诉讼代理人：贺卫国，男，汉族，1975年4月7日出生，宁夏固原市人，大学文化，居民，系该公司员工，住宁夏固原市。代理权限为特别授权。 委托诉讼代理人：张爱国，宁夏学仕律师事务所律师。代理权限为一般代理。 上诉人国网宁夏电力有限公司固原供电公司因与被上诉人宁夏国威工程有限公司追偿权纠纷一案,不服宁夏回族自治区固原市原州区人民法院（2020）宁0402民初2265号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年7月2日立案后，依法组成合议庭,开庭进行了审理。上诉人国网宁夏电力有限公司固原供电公司的委托诉讼代理人吕强,被上诉人宁夏国威工程有限公司的委托诉讼代理人贺卫国、张爱国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 国网宁夏电力有限公司固原供电公司上诉请求：1.依法撤销原州区人民法院(2020)宁0402民初2265号民事判决书，并改判驳回被上诉人的起诉；2.本案诉讼费用由被上诉人承担。 事实和理由：一、一审判决认定被上诉人起诉不构成重复起诉错误。1.被上诉人于2018年4月17日向一审法院起诉后一审法院作出(2018)宁0402民初2549号民事判决书。前诉中的第一项诉请已经包含被上诉人该案的诉讼请求即郭玉金的工伤医疗费用。2.前诉中案由虽为侵权责任纠纷，但其诉请除郭玉金工伤赔偿外尚有因事故造成的损失，即前诉中既有追偿的事由也有赔偿的事由，该起诉讼一审简单认为被上诉人不是被侵权人(一审认定被侵权人为郭玉金)就不属于重复起诉明显错误，未从实质上审查前诉与后诉诉请的同一性。3.前诉二审判决、再审裁定在适用法律上均明确表述被上诉人在工伤赔付后不属于可以追偿的主体。可见，被上诉人是否具有追偿权前诉已经做出明确的判决。一审判决明显是对二审生效判决和再审裁定违反法定程序的改判。4.被上诉人起诉符合《民事诉讼法解释》第247条重复起诉的构成要件。 二、一审判决适用法律错误。1.《社会保险法》规定的追偿主体为工伤保险基金，其立法目的是为了维护国家基金的权益不得受损，一审法院直接推理适用于被上诉人明显系对法律的无限扩大的无权解释。2.《第八次全国法院民事商事审判工作会议》(2015年)并没有明确规定可以作为释法说理的依据，其不具有强制执行力。同时，该会议明确在充分积累经验并被证明切实可行时，最高院将及时制定相关的司法解释。至今，未有相应的司法解释出台，而在其后2018年修订的《社会保险法》并未规定此类情形被上诉人具有追偿权。可见，国家法律层面对涉案追偿权持否定态度。一审法院判赔损失错误。3.一审认定上诉人明知被上诉人线下建房的违法行为没有法律和事实依据。医疗费应当结合病历确定，郭玉金受伤后在多家医院治疗，被上诉人与郭玉金工伤案也是调解结案，在被上诉人未提供病历情况下上诉人认为一审法院确定医疗费数额明显不当。假使《第八次全国法院民事商事审判工作会议》能够适用，依据该会议规定，被上诉人仅在其应承担的责任范围内承担责任。一审法院将确定的全部医疗费判由上诉人承担明显没有考虑到被上诉人及郭玉金自身线下违法作业的过错。综上，上诉人认为一审判决否定已经生效判决判项，违反“一事不能二理”的民事审判原则，适用法律错误。请二审人民法院本着“以事实为依据、以法律为准绳”的原则，依法改判驳回被上诉人的起诉。 宁夏国威工程有限公司辩称，1.本案不属于重复起诉，不能适用“一事不再理”原则，本案与固原市原州区人民法院审理的（2018）宁0402民初2549号及固原市中级人民法院（2018）宁04民终957号民事案件中的当事人、诉讼标的、诉讼请求均不同；2.本案被上诉人原审主张具有法律依据，一审适用法律正确，处理结果正确。请求二审法院驳回上诉，维持原判。 宁夏国威工程有限公司向一审法院起诉请求：1.请求人民法院依法判令被告向原告支付416810.41元；2.本案诉讼费由被告承担。 一审法院认定事实：原告于2002年购买了位于固原XX土地，取得了审批手续后于2008年开始建设厂房，2010年申报工业园区管委会批建钢结构生产线，之后建设了厂房。固原供电公司于上世纪70年代始建南郊变118二十里铺干线高压线，原线路下没有建筑物。2002年、2006年固原供电公司先后两次对该线路进行升级改造。2008年原告取得审批手续建设厂房，并要求开城电管站移除高压线，因固原供电公司未申请到该工程项目，未能对该线路改造移除。原告因修建厂房需要，将同杆架设的0.4KV用户马利虎线路提高至距高压线0.6米处，后扩建厂区并建钢结构办公楼及厂房到南郊变118二十里铺干线下，电杆被包裹在厂房内。高压电的巡线是一个季度一次，固原供电公司对原告建造厂房也未进行过阻止。2014年4月9日，原告公司的员工郭玉金在保温板存放车间屋顶安装彩钢瓦时触及横穿该屋顶的高压线电击致右胳膊、右腿和背部等多个部位受伤。郭玉金受伤后被先后送往固原市人民医院、宁夏医科大学附属医院、西安西京医院进行治疗，因伤势过重最终导致原告公司员工郭玉金被截肢的损害后果。因原告与郭玉金形成事实上的劳动关系，原告为此支出了郭玉金医疗费等费用共计483100.00元。剩余费用于2017年11月23日，固原市原州区人民法院做出（2017）宁0402民初5667号民事调解书，调解由原告向郭玉金支付残疾赔偿金等共计400000.00元。事故发生后，2014年6月原州区安监局及开发区工业园区管委会、开城派出所出面进行了调查，但未做出书面意见。国网宁夏电力有限公司固原供电公司依据2015年春节保供电项目的要求，根据宁电发展【2015】185号文件，于2015年4月17日至27日，将穿越宁夏国威工程有限公司厂区的高压线移除。原、被告在庭审中所提供的证据均真实，本院予以确认。 一审法院认为，本案争议的焦点为1.原告的诉讼是否属重复诉讼？2.被告固原供电公司是否属侵权人？3.原告是否具有追偿的权利？4.原告支付郭玉金的医疗费用具体是多少？对于第1个焦点，虽然原告于2018年4月17日向本院以侵权责任纠纷起诉被告固原供电公司，对其按照工伤责任赔偿的所有费用要求被告予以支付。本院于2018年10月19日作出（2018）宁0402民初2549号民事判决书，判决由被告固原供电公司按责任赔偿原告618170元。被告不服向固原市中级人民法院提出上诉，固原市中级人民法院于2018年12月25日作出（2018）宁04民终957号民事判决书，根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款（四）、（五）项：“（四）用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位；（五）个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位”。第二款“前款第（四）、（五）项明确的承担工伤保险责任的单位承担赔偿责任或者社会保险经办机构从工伤保险基金支付工伤保险待遇后，有权向相关组织、单位和个人追偿”的规定，认为原告的诉讼请求无法律依据，故驳回了原告的诉讼请求。后原告又向宁夏回族自治区高级人民法院提起再审，宁夏回族自治区高级人民法院于2019年8月20日作出（2019）宁民申767号民事裁定书，与固原市中级人民法院的理由一致驳回了原告的再审申请。现原告以追偿权仅就其支付的医疗费用向被告进行追偿，在此次工伤事故中虽然被告固原供电公司属侵权人，但该侵权是相对于受害人郭玉金而言，对于原告仅是作为受害人郭玉金的用人单位未为其缴纳社会保险而承担相应的工伤保险责任。其在按照工伤保险责任进行赔偿后就其损失现向被告进行追偿，而不是以被侵权人要求被告对其损失进行赔偿，故原告的诉讼不属于重复起诉。关于第2个焦点，被告作为供电企业，在发现用电设施存在安全隐患时，应当及时告知用户采取有效措施进行治理。原告宁夏国威工程有限公司依法申请扩建厂区并建钢结构办公楼及厂房到南郊变118二十里铺干线下，存在一定的安全隐患，被告固原供电公司未进行过阻止。按照供电部门的规定，高压电的巡线是一个季度一次，因此被告固原供电公司对原告修建厂房是明知的，对高压线在厂区内存在安全隐患也是明知的。只因为没有项目建设而未能及时移除，导致原告的员工郭玉金遭电击后造成身体伤残。故被告固原供电公司在该工伤事故中属于侵权人。关于第3个焦点，根据《中华人民共和国社会保险法》第四十一条“职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付”、第四十二条“由于第三人的原因造成工伤，第三人不支付工伤医疗费用或者无法确定第三人的，由工伤保险基金先行支付。工伤保险基金先行支付后，有权向第三人追偿”之规定，虽然只确定了工伤保险基金有向侵权人追偿的权利，但是用人单位虽然未依法为职工缴纳社会保险，但其按照保险责任承担的费用与工伤保险基金承担的一致。根据《第八次全国法院民事商事审判工作会议》关于社会保险与侵权责任的关系问题中“用人单位未依法缴纳工伤保险费，劳动者因第三人侵权造成人身损害并构成工伤，侵权人已经赔偿的，劳动者有权请求用人单位支付除医疗费之外的工伤保险待遇。用人单位先行支付工伤保险待遇的，可以就医疗费用在第三人应承担的赔偿责任范围内向其追偿”的规定，原告可以向侵权人被告固原供电公司进行追偿。关于第4个焦点，原告提供的医疗票据中，其中宁夏医科大学总医院出具的票号为2010687的医疗费票据系复印件，其记载的内容模糊不清，故该票据原告主张的医疗费用17462.21元的本院不予支持。其中480元的医疗费系手写证明，且没有医嘱予以印证，本院不予支持。对其中救护车及救护车出诊护理费15550元并非医疗费用，故该费用本院不予支持。其他医疗费用368691.67元本院予以认定。 综上所述，被告固原供电公司应当向原告宁夏国威工程有限公司支付其赔偿的医疗费368691.67元。故依照《中华人民共和国社会保险法》第四十一条、第四十二条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决：由被告国网宁夏电力有限公司固原供电公司于本判决生效之日起十日内向原告宁夏国威工程有限公司支付医疗费368691.67元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7552.00元，减半收取3776.00元，由被告国网宁夏电力有限公司固原供电公司负但。 二审中，双方当事人均未提交新的证据。 二审认定事实与一审认定事实一致，本院予以确认。 本院认为，《最高人民法院关于适用的解释》第二百四十七条规定：“当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时符合下列条件的，构成重复诉讼：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求实质上否定前诉裁判结果。”一审案件虽然与(2018)宁0402民初2549号案件所依据的是同一基本事实，即高压线电击致使被上诉人的员工郭玉金受伤的事实，但本诉中增加了被上诉人赔偿受害人损失这一新的事实，而且本诉中当事人、诉讼请求、案由等均不相同。因此，上诉人主张系重复诉讼的理由不能成立，本院不予支持。 根据《中华人民共和国电力法》第十九条规定：“电力企业应当加强安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针，建立、健全安全生产责任制度。电力企业应当对电力设施定期进行检修和维护，保证其正常运行。”上诉人作为供电企业，明知用电设施存在安全隐患却未采取措施予以消除，对损害的发生应负全部责任。根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条规定：“受害人对同一损害的发生或者扩大有故意、过失的，依照民法通则第一百三十一条的规定，可以减轻或者免除赔偿义务人的赔偿责任。但侵权人因故意或者重大过失致人损害，受害人只有一般过失的，不减轻赔偿义务人的赔偿责任。”作为非专业人员，被上诉人的员工对于电力设施的危害性并不具有非常专业的认识，对于损害的发生为一般过失。因此一审法院未减轻上诉人的赔偿责任并无不当。 根据《最高人民法院关于裁判文书引用法律、法规等规范性法律文件的规定》，人民法院根据审理案件的需要，经审查认定为合法有效的规范性文件可以作为裁判说理的依据。因此，一审法院适用《第八次全国法院民事商事审判工作会议》并无不当。根据《中华人民共和国社会保险法》及《第八次全国法院民事商事审判工作会议》的相关规定，工伤保险基金先行支付工伤医疗费用后，有权向第三人追偿。用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，用人单位先行支付工伤医疗费用后，有权向第三人追偿。被上诉人作为用人单位未为单位职工购买工伤保险，该职工由于上诉人的原因造成工伤，被上诉人支付工伤医疗费用后，有权向上诉人在其责任范围内追偿。 综上所述，国网宁夏电力有限公司固原供电公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，处理结果正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费6830元，由上诉人国网宁夏电力有限公司固原供电公司负担。 本判决为终审判决。 审 判 长  刘克雄 审 判 员  苟改莉 代理审判员  闫儒红 二〇二〇年七月二十三日 书 记 员  虎红丽