山东省临沂市河东区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）鲁1312行初20号 原告友光电线电缆有限公司。住所地：临沂市河**南京东路**。 法定代表人邢如满，经理。 委托代理人李西功，山东沂州律师事务所律师。 委托代理人邢志立，男，1966年12月24日生，汉族，住临沂市河**。该单位职工。 被告临沂市河东区人力资源和社会保障局。住所。住所地：临沂市河**行政中心院内div> 法定代表人赵海明，局长。 行政机关负责人边存晓,三级主任科员。 委托代理人贾瑞安，男，河东区劳动保障监察大队。 委托代理人雷鹏，临沂河东元立法律服务所法律工作者。 第三人张在运，男，1972年9月14日生，汉族，住山东省沂南县。身份证码：372832197209141413。 委托代理人郑立芝，山东界湖律师事务所律师。 原告友光电线电缆有限公司诉被告临沂市河东区人力资源和社会保障局工伤行政确认一案，向本院提起行政诉讼，本院受理后依法向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年5月21日公开开庭审理了本案。原告友光电线电缆有限公司委托代理人李西功、邢志立，被告临沂市河东区人力资源和社会保障局行政机关负责人边存晓、委托代理人贾瑞安、雷鹏，第三人委托代理人郑立芝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告对被告2019年5月21日下发《劳动保障监察行政处理决定书》临东人社监理字（2019）第020号不服提起诉讼。 原告诉称，2019年4月份，张在运向被告提出要求原告支付社会保险费申请，声称自己在工作期间，原告未足额为其缴纳社会保险费问题。被告受理后，未作任何调查，便下达了处理决定书。程序严重违法，与法律法规相冲突。决定书认定事实不清，证据不足，决定内容违背客观事实。决定书认定的内容没有事实根据，与事实不符，实际情况如下：在工作期间，原告已向第三人足额支付社会保险费，支付方式为经原告与第三人协商，以工资形式发放。第三人已承诺放弃要求原告为其缴纳社会保险费，并且第三人参加了农村居民社会保险。按照法律规定，居民不能重复参保，决定书要求支付社保费，明显与事实法律冲突。综上所述，张在运的申请，无法得到支持。第三人已足额收到社保补助，且已参加农村社会保险，不符合缴纳社会保险的规定。故原告不服被告作出的决定，特提起诉讼，望人民法院依法撤销被告作出的决定，以维护原告的合法权益。 原告提供以下证据：劳动保障监察行政处理决定书，证明该处理决定书内容不符合客观事实。 被告辩称,我局是依法履行劳动监察职责的行政执法机关，张在运的投诉案件依法严格履行法定职责，原告所诉无事实和法律依据。一、申请人张在运于2019年4月24日来我局反映投诉友光电线电缆有限公司拖欠社保共计约154169.33元，申请劳动监察大队调查，我局于2019年4月25日审批立案。我局于2019年4月28日向友光电线电缆有限公司下发了临东人社监询字(2019）第065号《劳动保障监察调查询问通知书》，2019年5月6日下发临东人社监令（2019）第031号《劳动保障监察责令改正指令书》，2019年5月13日签发（临东人社）劳监（2019）协字第005号《临沂市河东区劳动保障监察委托协办函》，2019年5月15日下发临东人社监告字（2019）第021号《劳动保险监察行政处理事先告知书》，2019年5月21日下发临东人社监理字（2019）第020号《劳动保障监察行政处理决定书》，依据《劳动保障监察条例》第十八条之规定:决定给予原告下列行政处理:足额支付张在运社会保险费154169.33元。拒不履行本行政处理决定的,依据《劳动保障监察例》第三十条第(三)项规定责令改正,处2000元以上2万元以下罚款。我局于2019年11月25日下发临东人社强催告字（2019）第018号《行政强制执行催告书》。二、对于张在运个人社会保险费用，根据张在运的实发工资我局依法向临沂市河东区社会保险事业管理处调取了《友光电线电缆有限公司职工张在运社会保险费补缴测算表》，并依据此文件我局下发了《劳动保险监察行政处理事先告知书》、《劳动保障监察行政处理决定书》及《行政强制执行催告书》，所调取的《友光电线电缆有限公司职工张在运社会保险费补缴测算表》是具有事实和法律依据的。三、对于原告提出的与第三人协商以工资形式支付社会保险费是无效的，严重的违反法律的强制性规定，根据法律规定，为企业职工购买社会保险是企业的法定义务，并依法为企业职工购买社会保险。综上所述，我局已严格按照法律职责及法定程序作出裁决，请求人民法院依法查实，依法驳回友光电线电缆有限公司的行政诉讼请求。 被告提供以下证据与依据：证据一、统一社会信用代码、法定代表人身份证明书、法人身份证复印件，证明被告主体资格。证据二、劳动保障监察投诉举报登记表、企业信息、投诉人身份证复印件，证明张在运在劳动监察大队进行投诉友光电线电缆有限公司未缴纳社会保险的事实，投诉人提供其身份证复印件和企业信息。证据三、劳动保障监察立案审批表，证明张在运（第三人）投诉友光电线电缆有限公司未缴纳社会保险，劳动监察大队认为符合立案条件并予以立案。证据四、劳动保障监察调查询问通知书，证明劳动监察保障大队对友光电线电缆有限公司进行询问通知。证据五、劳动保障监察责令改正指令书，证明友光电线电缆有限公司未按照劳动保障监察调查询问通知书的要求接受询问。证据六、劳动保障监察委托协办函及送达回证、友光电线电缆有限公司欠缴社会保险名单和社会保险测算表，证明河东区劳动监察大队委托河东区社会保险事业管理处对友光电线电缆有限公司未缴纳社会保险一案予以协办并依法予以送达。证据七、劳动保障监察案件处理审批表，证明劳动保障监察部门负责人对友光电线电缆有限公司欠缴社会保险的事实予以批复处理。证据八、劳动保障监察行政处理事先告知书，证明友光电线电缆有限公司欠缴社会保险费154169.33元，临沂市河东区人力资源和社会保障局予以告知。证据九、劳动保障监察行政处理决定书，证明友光电线电缆有限公司欠缴社会保险费154169.33元，临沂市河东区人力资源和社会保障局予以处罚决定。证据十、劳动保障监察送达回证，证明劳动监察大队对劳动保障监察调查询问通知书、劳动保障监察责令改正指令书、劳动保障行政处罚事先告知书等依法予以送达。证据十一、劳动保障监察询问笔录，证明劳动监察大队对张在运进行询问。证据十二，仲裁裁决书，证明张在运和友光电线电缆有限公司存在劳动关系。证据十三、强制执行申请书、行政强制执行催告书、行政裁定书，证明河东区人力资源和社会保障局向河东区人民法院申请强制执行，并向友光电线电缆有限公司予以催告，后友光电线电缆有限公司提起行政诉讼，强制执行河东区人民法院暂不受理。 第三人没有证据提交。 在审理过程中，本院依法对涉案行政行为的合法性进行了审查，对原、被告提交的证据进行了质证。原告对被告的证据质证意见：对证据一、四、七、十、十二，无异议。对证据二，对其证明目的有异议，第二份证据不能证实原告拖欠第三人的社会保险的问题。对证据三，系第三人单方陈述，不能证实公司未缴纳社会保险的事实。对证据五，有异议，不能证实原告未按照劳动保障部门的要求接受询问。对证据六，无异议，同时社会保险测算表证实数额并不是154169.33元，测算表载明的数据为79689.60元，可以证实被告将社会保险费用与所谓的滞纳金融合在一起，属于认定事实错误。对证据八，载明的欠缴社会保险费的数额有异议。对证据九，处理决定中载明的社会保险费154169.33元，不属实。对证据十一，系第三人单方陈述，对其陈述的内容不予认可。对证据十三，对于强制执行申请书、强制执行催告书中陈述的原告在复议、诉讼期间内，未复议、未诉讼，对该内容我们不予认可，行政裁定书可以充分证实申请书。催告书有关内容不属实。第三人对被告的证据无异议。被告对原告的证据质证意见：对于该证据真实性、合法性无异议，该份证据，我局认定事实清楚，适用法律正确。第三人对原告的证据质证意见：对证据无异议，对原告的证明目的有异议，该份证据能够充分证明被告人社局作出的行政处理决定事实清楚，程序合法，适用法律正确。 经审理查明，第三人张在运于2019年4月24日向被告投诉友光电线电缆有限公司拖欠社会保险费，并申请劳动监察大队调查处理。被告于2019年4月25日审批立案,经调查确认原告友光电线电缆有限公司拖欠第三人社会保险费154169.33元,于2019年5月21日下发临东人社监理字（2019）第020号《劳动保障监察行政处理决定书》：依据《劳动保障监察条例》第十八条之规定，决定给予你(单位)下列行政处理:足额支付张在运社会保险费154169.33元。原告对该《劳动保障监察行政处理决定书》不服,认为已与第三人协商以工资形式支付社会保险费，请求撤销被告作出的处理决定。 本院认为，《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定：“社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费》。”《中华人民共和国社会保险法》第六十八条规定:“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险政教机构责令限期缴纳或补足，并且自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下罚款”。为企业职工购买社会保险是企业的法定义务，本案中，原告提出的与第三人协商以工资形式支付社会保险费违反法律强制性规定。被告2019年5月21日作出的临东人社监理字（2019）第020号《劳动保障监察行政处理决定书》程序合法，认定事实清楚，适用法律正确。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告友光电线电缆有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告友光电线电缆有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本 院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审 判 长  李爱松 人民陪审员  李俊杰 人民陪审员  郭希芳 二〇二〇年七月二日 法官 助理  李 妍 书 记 员  管计凯