内蒙古自治区乌审旗人民法院刑 事 判 决 书（2019）内0626刑初531号公诉机关：内蒙古自治区乌审旗人民检察院。被告人：高某，乌审旗双丰农牧业开发有限责任公司投资者，户籍所在地及现住址内蒙古自治区鄂尔多斯市。2019年5月6日，因涉嫌诈骗罪被乌审旗公安局取保候审；2019年11月20日，被乌审旗人民法院取保候审。辩护人：奇某，内蒙古法悦律师事务所律师。乌审旗人民检察院以乌检一部刑诉〔2019〕297号起诉书指控被告人高某犯诈骗罪，于2019年11月20日向本院提起公诉。本案在审理过程中，公诉机关向本院提出需要补充侦查，建议延期审理，本院依法决定延期审理；本案因疫情防控，对本案裁定中止审理；本案恢复审理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。乌审旗人民检察院检察员韩某书记员出庭支持公诉，被告人高某及其辩护人奇某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。乌审旗人民检察院指控：2011年8月25日，乌审旗农业局、财政局根据内蒙古自治区农牧业厅、财政厅引发《2011年能繁母猪补贴实施方案》的要求，制定了乌审旗《2011年能繁母猪补贴实施方案》，该《方案》规定对全旗饲养能繁母猪的场（户）和散养户养殖的能繁母猪每头补贴100元。乌审旗双丰农牧业开发有限责任公司法定代表人高某在2011年8月份申报能繁母猪存栏数过程中，为了多获取补贴款，在该公司能繁母猪实际存栏约2000头的情况下，虚报存栏能繁母猪为7385头。后经乌审旗农牧业局核减为5184头，拨付2011年度补贴资金51.84万元，最终致使财政补贴资金被骗31.84万元。公诉机关认为被告人高某以非法占有为目的，虚构事实、骗取财政能繁母猪补贴资金，数额巨大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以诈骗罪追究其刑事责任；被告人高某具有自首情节，可以从轻或减轻处罚；被告人高某自愿认罪认罚，可以依法对其从宽处罚，建议对被告人判处有期徒刑三年至四年，并处罚金。被告人高某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议。并向法庭提供如下证据：1、乌审旗双丰农牧业开发有限责任公司生产经营情况汇报，证明2011年双丰公司基础母猪、后备猪、商品猪、育肥母猪的情况；2、乌审旗双丰公司“皇香”生猪品牌运作及良种繁育示范基地建设方案，证明2009年调回种猪的品种及数量；3、种畜禽生产经营许可证两份，证明双丰公司许可生产经营的范围及种类；4、双丰公司2011年1月-10月的报表、2010年4月20日汇总表，证明种子工程的数量和其申请许可证核准的数量是相符的，其统计的是许可证范围内的数量，统计表的数字和专家核准的数字是相近的，统计表可以证明其购置的种猪，哪部分列入种子工程了，哪部分没有列入种子工程的事实；5、关于双丰公司审查意见，证明其调回的1568头猪中有957头是许可证范围内的；6、养殖业入户调查问卷、双丰公司2013年、2014年生产月报汇总表、2012年工作总结，证明2011年双丰公司有多少头猪的事实及公司的生产经营情况。辩护人奇某提出的辩护意见是，对公诉机关指控的犯罪事实和罪名不持异议，并认为被告人高某具有自首情节，可以从轻或减轻处罚；被告人高某认罪态度良好，自愿认罪认罚，且对诈骗款项积极退赔，可以从轻处罚。并向法庭提供证据乌审旗农牧业局、乌审旗财政局（2011）82号文件，证明能繁母猪又称成年母猪、基础母猪，并不是单指产过一胎的母猪。经审理查明：2011年8月25日，乌审旗农业局、财政局根据内蒙古自治区农牧业厅、财政厅引发《2011年能繁母猪补贴实施方案》的要求，制定了乌审旗《2011年能繁母猪补贴实施方案》，该《方案》规定对全旗饲养能繁母猪的场（户）和散养户养殖的能繁母猪每头补贴100元。乌审旗双丰农牧业开发有限责任公司法定代表人高某在2011年8月份申报能繁母猪存栏数过程中，为了多获取补贴款，在该公司能繁母猪实际存栏约2000头的情况下，虚报存栏能繁母猪为7385头。后经乌审旗农牧业局核减为5184头，拨付2011年度补贴资金51.84万元，最终致使财政补贴资金被骗31.84万元。另查明，被告人高某在接到公安民警的电话后主动到公安机关接受调查，并如实供述自己的犯罪事实；案发后，被告人高某对所骗取的31.84万元进行了退赔。上述事实，有公诉机关移送并经当庭举证、质证的受案登记表、立案决定书、案件线索移送函、户籍证明、犯罪嫌疑人基本情况、无违法犯罪记录证明、归案情况说明、证人证言、被告人供述与辩解、2011年、2012年能繁母猪补贴文件及资料、双丰公司银行流水明细、调取证据通知书及清单（向乌审旗农牧业局调取鄂尔多斯市农牧业局、财政局鄂农牧发｛2012｝209号文件，鄂尔多斯市农牧业局、财政局转发内蒙古农牧业厅财政厅关于印发2012年能繁母猪补贴项目实施方案的通知，内蒙古自治区农牧业厅财政厅文件、内农牧畜发｛2012｝321号文件及2012年内蒙古自治区能繁母猪饲养补贴项目实施方案，调取了2012年乌兰陶勒盖镇能繁母猪存栏情况统计表，向乌审旗农牧业局调取乌审旗农牧业局、财政局乌农牧发【2011】82号文件，关于上报《乌审旗2011年能繁母猪补贴实施方案》的报告，乌审旗2011年能繁母猪补贴实施方案及2011年能繁母猪县级情况统计表，调取了鄂尔多斯市农牧局、财政局鄂农牧发【2011】142号转发内蒙古农牧业厅、财政厅引发2011年能繁母猪补贴方案的通知，内农牧财发【2011】261号文件及2011年能繁母猪补贴实施方案、乌审旗双丰农牧业开发有限公司调取2011年1月份至2014年生产月报汇总表、乌审旗农牧业局调取2011年能繁母猪补贴发放明细、乌审旗市场监督管理局调取双丰农牧业开发有限公司法人变更情况、企业机读档案资料、乌审旗农村信用社调取乌审旗双丰农牧业开发有限责任公司开户账号及2011年至2012年交易明细、乌兰陶勒盖镇巴音敖包嘎查委员会调取双丰公司基本情况证明一份和出栏申请书34份、乌审旗市场监督管理局调取乌审旗双丰农牧业开发有限责任公司注册登记及变更登记资料）、缴款凭证、视听资料、其他材料等证据予以证实，足以认定。公诉机关出示的上述证据来源合法，内容客观真实，证明的事实与本案有关联性，证据之间相互印证，能够形成证据链条，本院对公诉机关出示的上述证据全部予以采信。被告人高某对公诉机关提供的《认罪认罚具结书》的真实性、合法性予以认可。被告人高某向法庭提供的证据因无法核实其来源及真实性，且所证明的内容与本案无关，本院不予采信；对辩护人提供证据的真实性予以采信。本院认为，被告人高某以非法占有为目的，采取虚构事实、隐瞒真相的方式，骗取财政能繁母猪补贴资金，数额巨大，其行为已构成诈骗罪，应以诈骗罪追究被告人高某的刑事责任。公诉机关指控被告人高某犯诈骗罪的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。被告人高某主动到案，并如实供述自己的犯罪行为，属自首，可以从轻或者减轻处罚；被告人高某自愿认罪认罚，且在案发后对所诈骗的补贴款主动进行退赔，对其可以从轻处罚；对辩护人提出的辩护意见予以支持；综合本案的犯罪情节及被告人的悔罪表现，对其适用缓刑不致再危害社会，决定对其适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十七条第一款、第六十一条、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：被告人高某犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币30000元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后十日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向鄂尔多斯市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  呼 和审 判 员  敖特根人民陪审员  卢 荣二〇二〇年七月三十一日书 记 员  玉 兰法条链接：《中华人民共和国刑法》第二百六十六条规定诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。