山东省汶上县人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0830民初2938号原告：汶上县南站镇岗子村第四生产组，住所地：汶上县南站镇岗子村。负责人：荣德成，组长。委托诉讼代理人：林宏，汶上弘义法律服务所法律工作者。被告：荣伟亮，男，1973年9月1日出生，汉族，农民，住汶上县。原告汶上县南站镇岗子村第四生产组(以下简称岗子四组)与被告荣伟亮农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年7月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告岗子四组的委托诉讼代理人林宏、被告荣伟亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告岗子四组向本院提出诉讼请求：1.依法判令解除原、被告之间的承包合同，判令被告返还原告方的14.5亩土地；2.判令被告支付给原告承包费等费用10000元；3.诉讼费用由被告承担。事实与理由：2018年9月，岗子四组调整土地，将本组所有的土地对外公开招标承包。每亩土地承包价格为800元。被告承包后，没有签订承包合同，没有约定承包期限，被告承包耕种16亩土地，于2018年9月交承包费，至2019年9月被告应继续支付承包费，被告却拒不支付。该16亩土地包含被告及荣红军家的责任田，上述两家不同意由集体对外承包土地，两家应使用的承包地数为1.5亩土地。原告强烈要求与被告解除土地承包关系，收回承包地，经村委多次调解无果，诉至贵院，请求判如所请。被告荣伟亮辩称，涉案土地现在由我耕种、使用是事实，我租地面积是15.8亩，不是原告陈述的16亩，15.8亩土地包括我的土地和荣红军家的土地，我是直接从村民手中直接承租的，2018年10月19日和各位村民签订的合同，租期三年，2021年到期。第一年的租金已让各位村民领走，第二年的租金我直接挨家挨户的送到各位村民家里，但是因为种种原因，各位村民不要。涉案土地的位置在汶上县小新河以西，东外环以东，南边靠着岗子村三组的土地，北边靠着苑庄镇西槚柏村的土地，租金一年每亩800元，2019年租金按照每亩850元计算，有部分村民还没领，只有荣红军家、郭玉娥家、荣峰家三家领了租金，三家领了之后，在半个月之后，郭玉娥家、荣峰家又把租金退给了我。原告岗子四组针对其诉讼请求提供了以下证据：1.2018年7月28日岗子四组集体承包土地签名表一张，证明岗子四组40户居民有38户居民同意由原告集体统一对外承包土地，同意率为95%，并由各户代表签名确认，其中不同意的两户是荣伟亮家（即被告本人）和荣红军家。2.2019年10月31日晚签名表，证明岗子村四组村民代表签字同意涉案土地由岗子四组统一对外承包，但是不再承包给被告荣伟亮。3.2019年12月14日下午2点多再次召开会议签名表，证明岗子四组村民代表签字同意涉案土地由岗子四组统一对外承包，但是不再承包给被告荣伟亮。证明被告不交租赁费，全体村民要求不承包给被告了，由岗子四组再统一对外承包。4.涉案土地平面图一张，证明涉案土地长313.8乘以34.03等于16.01亩，包括荣伟亮家和荣红军家的土地，荣伟亮家和荣红军家两家一共1.5亩，岗子四组平均每人拥有责任田0.25665亩。5.岗子四组土地租金发放清册，证明被告父亲叫荣德常，他自己的责任田并没有分给两个儿子，荣德常也是同意由村组集体对外承包土地，荣德常也领取了2019年度的土地租金并签字确认，这个土地租金是被告应付未付，村组先行替被告垫付给村民的。6.岗子四组人口调查摸底表一份，证明岗子**因大动地截止到2018年8月31日止共有人口203人。7.7-1岗子村委出具的涉案土地勘验证明一份，证明涉案土地的亩数是16.01亩（包括荣伟亮、荣红军两家的涉案土地）；7-2平面图一份，证明涉案土地的亩数和岗子四组平均每人应分的亩数是0.25665亩，平面图上由村委确认盖章并由村委书记张龙签字；7-3证明一份，证明2018年10月22日至25日岗子四组共为被告测量土地四次，证明岗子**人口203人，平均每人0.25665亩，荣伟亮家3口人，荣红军家3口人，两家6口人计应分得1.5亩，荣伟亮强耕14.5亩地，有量地五名村民代表签字和岗子四组组长签字；7-4勘验土地的村民领取勘验费的清单一份，证明2018年10月22日、23日、24日、25日勘验土地的村民签字及勘验支付的勘验费。8.8-1证明一份，证明流转的土地是一个整体，各村民之间没有详细的界址，谁如果不同意流转，就把谁的土地放在边缘处，方便耕种，并由证明人岗子四组组长荣德成及村主任崔昭明签字确认；8-2证明信一份，证明崔昭明是岗子村的村主任。9.南站镇岗子村村委会关于岗子村岗子四组荣伟亮土地调解的说明三页，证明2018年秋后，岗子四组召开岗子四组村民代表会及群众大会，共同协商并签字同意将岗子四组土地对外公开招标承包，岗子**共**村民，只有被告和荣红军两户不同意，后该十六亩地由被告耕种，每亩每年价格为800元，被告只交纳2018年至2019年9月的承包费，2019年10月至今的承包费未交，共计11600元承包费未交，是按照800元/年/亩×14.5亩=11600元标准计算的。10．微信记录一份，证明2019年11月6日岗子村委书记张龙以微信的形式给被告发送信息，催促被告交纳承包费。被告荣伟亮针对其主张提供了以下证据：租赁合同书一份，证明被告承包土地合法、有效，与原告没有任何关系。被告对原告提供的1号证据无异议，但是认为签字的户主不能代表家庭的所有成员，对2号、3号证据真实性有异议，认为不是村民签字、按印，对4号证据有异议，认为与实际土地亩数不符，对5号证据有异议，认为不是被告父亲签名，对6号证据不知道，不关心，对7号证据认为与被告实际耕种的长305米，宽34.53米，总计15.76亩土地不符，对8号证据认为被告是从村民手里承包的土地，物业经理李明忠说如果我要是真愿意种地，可以给我分出来一块地让我种，村组长和村委并没有实施分包土地，也没用单独给我分出来一块土地，对9号证据认可调解过，被告交纳的另一块土地的押金2万元，岗子四组扣下了这个16亩的租金11000多元，剩余8000多元退给我了。对10号证据认可有这个事，但被告和村委书记没任何关系，被告针对其异议，仅向本院提交了租赁合同书一份，未向本院提交其他证据。经庭审质证，本院对原、被告提供的证据作如下确认：原告提供的1-10号证据真实、合法、与本案具有关联性，可以形成完整的证据链，本院予以采信，确认其证明力。被告针对其异议，没有证据，不予采信。原告对被告提供的租赁合同书有异议，认为合同书的相对人显示的是6户人家，，不能代替岗子**全体村民，中签字的宋西春、宋西元、王爱荣、荣伟振四家，在2019年10月31日的群众会议上，明确表示多少钱都不承包给被告荣伟亮。被告提供的租地合同书并非是与岗子四组全体村民签订的租地合同，对被告辩解的承租全体村民的15.76亩土地合法、有效的证明目的，本院不予采纳。根据当事人陈述及本院审查确认的证据，，本院认定事实如下：被告荣伟亮系原告岗子村**村民。018年7月28日，岗子四组38户村民通过每户户主签名的形式，决定由集体即本案原告统一对外流转岗子四组集体所有的涉案土地，剩余2户村民即被告荣伟亮家和案外人荣红军家未签字同意。涉案土地位于汶上县土地，共计16.01亩（包括荣伟亮、荣红军两家的涉案土地），由岗子村第四生产组农民集体所有，未对每户村民的土地使用权进行四至划分。现涉案土地由被告荣伟亮实际耕种、使用，被告未与原告签订书面土地租赁合同。2018年度至2019年9月份的土地租金按每亩800元的标准，原、被告之间已结清，2019年10月份之后的土地租金，除了被告家及荣红军家外，其他均未给付。另查明，2018年8月，，岗子村**参与分配土地的有**村民、03人，涉案土地16.01亩（包括荣伟亮、荣红军两家的涉案土地），岗子四组村民平均每人应分得0.25665亩。针对涉案16.01亩土地，40户村民，38户村民同意岗子四组土地对外公开招标承包，只有被告荣伟亮及荣红军2户不同意。荣红军和荣伟亮家共6口人，两家合计土地1.5399亩（6人×0.25665亩/人），除去荣伟亮、荣红军两家土地，被告荣伟亮现实际耕种、使用涉案土地14.4701亩，因被告2019年10月至今的承包费未交，岗子村四组村民代表同意涉案土地由岗子村四组统一对外承包，不再承包给被告荣伟亮。被告主张与5户村民签订了土地租赁合同书，除了荣红军家外，其余4户村民均退还了被告给付的土地租金，并在不同意涉案土地包给被告的材料上签署了姓名。本院认为，国家保护集体土地所有者的合法权益，任何组织和个人不得侵犯。本案中，原、被告双方虽未签订书面土地承包合同，但涉案土地现由被告实际耕种、使用，结合原、被告按照每亩800元结清了2018年度至2019年9月份的土地租金，本院依法认定原、被告双方存在土地承包合同关系。被告未按期、足额支付土地租金，事实清楚、证据确实、充分，对原告要求解除与被告的土地承包合同，返还涉案土地、支付相应土地承包费用的请求，应予支持。关于原告诉讼主体是否适格的问题，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十三条：“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。”本案中，原告岗子村四组提供的证据一显示38户村民已经授权岗子四组进行土地流转，岗子村四组作为发包方，在农村土地承包经营权流转发生纠纷时，作为原告参与诉讼，符合法律规定，被告辩解与村民签订了土地租赁合同，认为原告诉讼主体不适格，证据不足，对被告的辩解本院不予采纳。关于涉案土地的面积问题，原告主张涉案土地16.01亩（包括荣伟亮、荣红军两家的涉案土地），并提供了经村委签章确认的勘验证明及土地平面图，由参与土地丈量的村民代表签字、按印认可的证明一份，证据充分，对原告主张的涉案土地16.01亩本院予以采信，被告辩解涉案土地是15.76亩，未提供证据，对被告的辩解，本院不予采信。关于被告返还涉案土地的问题，原告自愿要求扣除被告家和案外人荣红军家两户的土地后，剩余的涉案土地由被告返还，不违反法律规定，本院依法认定被告应予返还原告的14.4701亩土地（16.01亩-1.5399亩）；关于被告尚欠涉案土地租金的问题，自2019年10月至今被告未支付租金，原告主张欠土地租金10000元，对于按照14.4701亩×800元/亩/年÷12月×10月（2019年10月-2020年7月共10个月）=9647元标准计算之外的费用，原告未提供证据，本院依法认定被告应支付原告尚欠土地承包费9647元。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十三条、第四十二条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、解除原告南站镇岗子村第四生产组与被告荣伟亮之间的土地承包合同；二、被告荣伟亮于本判决生效后十日内返还原告南站镇岗子村第四生产组土地14.4701亩；三、被告荣伟亮于本判决生效后十日内支付原告南站镇岗子村第四生产组尚欠的土地承包费9647元；四、驳回原告南站镇岗子村第四生产组的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费100元，由被告荣伟亮负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。审判员  强国考二〇二〇年七月二十七日法官助理谢静书记员黄小哲