大连市金州区人民法院民 事 判 决 书（2019）辽0213民初7603号原告：大连金普新区城乡建设局，住所地：辽宁省大连市经济技术开发区金马路**，统一社会信用代码：11210213MB0P476610。法定代表人：张茂民，系该局局长。委托诉讼代理人：刘淑丽，系辽宁胜诚律师事务所律师。委托诉讼代理人：王健佳，系辽宁胜诚律师事务所律师。被告：大连金州运输有限公司，住，住所地辽宁省大连市金州区胜利路**一社会信用代码：9121021371694930X3。法定代表人：王淑娟，系该公司董事长。委托诉讼代理人：杨姗姗，系北京市京都（大连）律师事务所律师。委托诉讼代理人：王秀宏，系北京市京都（大连）律师事务所律师。原告大连金普新区城乡建设局与被告大连金州运输有限公司土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年11月4日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告委托诉讼代理人刘淑丽到庭参加诉讼，被告委托诉讼代理人杨姗姗、王秀宏到庭应诉，本案现已审理终结。原告向本院提出的诉讼请求：1.请求判令被告支付2006年至2018年期间所欠土地租金（使用费）6342938.20元，滞纳金6060747.89元；2.诉讼费用由被告承担。事实与理由：1998年11月12日，大连市金州区规划土地局（现职能由大连金普新区城乡建设局承接）就位于大连市金州区，面积为76598平方米的国有土地使用权租赁有关事宜与被告大连金州运输有限公司签订《国有土地使用权租赁合同》，约定土地使用年限为15年，租金标准为7元/平方米/年，年租金总额为536186元。经核算，2006年被告应向原告支付土地租金108874.6元。自2007年开始，被告每年应支付土地租金536186元。上述合同签订后，原告依约将案涉宗地提供给被告使用至今，被告自2006年起至2018年欠缴租金6342938元，滞纳金6060747.89元。在此期间，原告多次催缴被告要求按照《国有土地使用权租赁合同》的约定缴纳土地租金，但被告未予缴纳。故诉至法院。被告辩称：不同意原告的诉讼请求，2009年11月之前的租金已经超过诉讼时效，2009年11月案涉土地履行招牌挂程序，该地块由大连旺盛房地产开发有限公司竞拍取得，案涉的国有土地权租赁合同自2009年11月法定解除。另，案涉地块的使用权人是被告，在审批被告为登记使用人的同时，也审批给公安部前卫金州体育学校，使用权证和他项权证是同时审批办理的，由被告租给公安部前卫体育学校，实际使用方是体育学校，体育学校是五年制的招生，在2009年案涉土地招牌挂之后，该学校不能继续招生，所以在2009年至2014年没有新的招生行为，2014年合同到期，该校不再使用，被告也没有对土地另作他用。综上被告无须支付租金及违约金，请求法院驳回原告的诉讼请求。原告为证明自己的主张，提供如下证据：1、国有土地使用权租赁合同及关于向金州运输有限公司租赁国有土地使用权的批复，证明原被告双方于1998年11月12日签订案涉租赁合同，1999年金州区政府向被告做出案涉土地的租赁国有土地使用权批复；2、大连日报7份，证明原告分别在2013年6月17日、2014年5月30日、2015年6月9日、2016年6月9日、2017年6月8日、2018年6月7日，2019年6月6日在大连日报上以公告的方式向被告发出收缴土地租金的公告，催告被告缴纳欠付的土地租金及滞纳金；3、催缴土地费通知单三份，证明2012年11月6日、2017年12月4日和2018年10月9日原告向被告下达其欠缴的2006年至2012年、2017年、2018年土地租金及滞纳金欠费明细；4、（2018）辽0213民初171号民事判决书，证明原告在起诉案外人大连市金州供销有有限公司一案中法院生效判决已经确认原大连市金州区规划土地局，职能已经由本案原告承接。被告为证明自己的主张，提供如下证据：1、2018年7月31日辽宁省非税收入统一收据，证明被告2017年9月14日缴纳了10万元租金；2、辽宁省行政事业性收费统一收据两张，分别为5万元，在原告的诉讼请求中已经扣除了；3、成交确认书、土地出让金专用票据、中华人民共和国税收通用缴款书，证明案涉土地已经于2009年10月通过招牌挂的方式出让，并由大连旺盛房地产开发有限公司竞拍取得。本院经审查确定事实如下：1998年11月12日，大连市金州区规划土地局（现职能由大连金普新区城乡建设局承接）就位于大连市金州区，面积为76598平方米的国有土地使用权租赁有关事宜与被告大连金州运输有限公司签订《国有土地使用权租赁合同》，约定土地使用年限为15年，租金标准为7元/平方米/年，年租金总额为536186元。前两年（1998年，1999年）土地租金免收。第三年、第四年（2000年、2001年）收40%，第五年、第六年、第七年（2002年、2003年、2004年）收70%，自第八年（2005年）开始，以后每年按标准正常支付土地租金。因要抵减被告资产负值2200000元，经核算，2006年被告应向原告支付土地租金108874.6元，自2007年开始，以后被告应每年支付536186元土地租金，租金交付日期为当年的1月31日前。如果被告不能按时支付土地租金，从滞纳之日起，按日加收应缴费额的3‰的滞纳金，滞纳期超过6个月的，原告有权无偿收回土地使用权。上述合同签订后，原告依约将案涉土地提供给被告使用。上述土地在大连市金州区人民政府登记的时间为1999年5月24日。登记之初，按相关部门意见，上述土地转租给公安部前卫金州体育学校，被告收取租金。2009年10月，案涉土地通过挂牌方式出让，由大连旺盛房地产开发有限公司竞拍取得，2009年11月9日，大连市金州区土地储备交易中心向大连旺盛房地产开发公司开具土地出让金专用票据，出让金数额153290000元。另查，原告分别于2013年6月17日、2014年5月30日、2015年6月9日、2016年6月9日、2017年6月8日、2018年6月7日，2019年6月6日在大连日报上以公告的方式向被告发出收缴土地租金的公告，催告被告缴纳欠付的土地租金及滞纳金。原告分别于2012年11月6日、2017年12月4日和2018年10月9日向被告下达了其欠缴土地租金及滞纳金的《催缴土地费通知单》，被告均签字确认并加盖公司印章。被告于2007年两次缴纳土地租金共计100000元（原告在诉讼请求中已扣除），于2017年9月14日缴纳了土地租金100000元（原告在诉讼请求中已扣除）。本院认为，合法的租赁关系受法律保护，原被告之间签署了《国有土地使用权租赁合同》，被告应当依照合同约定履行给付土地租金的义务。被告辩称案涉土地已于2009年11月由大连旺盛房地产开发有限公司竞拍取得，主张合同自2009年11月解除，不应继续交费，经查认为，案涉土地虽有证据表明已经挂牌卖出，但被告并没有实际将土地交给买受人，相关管理部门也未责令其履行土地交付手续，被告也按相关部门意见将土地转租给公安部前卫体育学校，被告继续收取租金，原被告并未实际解除合同，被告应按合同约定，继续履行支付租金义务。被告关于超过诉讼时效的抗辩，经查认为，原告于2017年及2018年向被告发出了《催缴土地费通知单》，被告单位主管人员在通知单上签字，应当视为对已过诉讼时效债务的重新确认，该债权债务关系应受法律保护。《国有土地使用权租赁合同》中约定的土地使用年限为15年，案涉土地登记时间为1999年5月24日，故合同截止日为2014年5月24日，被告于2006年至合同期届满期间欠缴的土地租金，应当支付。被告于2007年与2017年共缴纳了土地租金200000元，2017年1月1日至2017年5月24日为143日，2006年至合同期届满期间欠缴的土地租金为3872244元（108874.6元+536186元×7年+536186元×143日÷365日-200000元=3872244元）。对于2014年5月24日以后的土地租金，因土地租赁期限已届满，合同终止，双方土地租赁合同法律关系即应按合同规定终止。故原告主张的2014年5月24日以后的土地租金，本院不予支持。对于违约金，双方合同约定的标准明显过高，双方对违约造成的损失均未提供相关证据，对违约金数额的认定，本院认为，考虑违约金的法律规定，结合本案租金欠缴的实际情况，可以按照2006年至2014年5月24日租金总额的30%确定违约金数额，在计算基数中扣除2007已缴纳的100000元土地租金，违约金为1191673元[（108874.6元+536186元×7年+536186元×143日÷365日-100000元）×0.3=1191673元]。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条，第二百二十六条之规定，判决如下：一、被告大连金州运输有限公司自本判决生效之日起十日内向原告大连金普新区城乡建设局支付土地租金3872244元，违约金1191673元。二、驳回原告的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费48110元，由原告承担24430元，被告承担23680元。如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。审判员  王忠卫二〇二〇年七月二十四日书记员  连晓玲