江西省泰和县人民法院行 政 判 决 书（2020）赣0826行初38号原告：江西扬宏建材有限公司，住所地：江西省吉安市遂川县工业园区**。统一社会信用代码91360827784101810Y。法定代表人：李小红，董事长。委托诉讼代理人：温杰丰，江西映山红律师事务所律师，特别授权。被告：遂川县人力资源和社会保障局，住所地：遂川县井冈山大道西段。法定代表人：李小鹏，局长。出庭负责人：林卫丰，副局长。委托诉讼代理人：郭靖，江西金秋实律师事务所律师，一般代理。被告：遂川县人民政府，住所地：遂川县城慈云路。法定代表人：肖凌秋，县长。委托诉讼代理人：李晨昱，遂川县人力资源和社会保障局劳动关系与仲裁股股长，一般代理。第三人：杨根香，女，汉族，1984年10月13日出生，住江西省吉安市遂川县。委托诉讼代理人：彭桂生、肖熔，江西遂龙律师事务所律师，一般代理。原告江西扬宏建材有限公司不服被告遂川县人力资源和社会保障局、遂川县人民政府工伤认定纠纷案，于2020年5月26日向本院提起行政诉讼。本院于2020年6月2日立案受理后，于2020年6月4日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年7月3日公开开庭审理了本案。原告江西扬宏建材有限公司委托诉讼代理人温杰丰，被告遂川县人力资源和社会保障局出庭负责人林卫丰、委托诉讼代理人郭靖，被告遂川县人民政府委托诉讼代理人李晨昱，第三人杨根香及其委托诉讼代理人彭桂生、肖熔到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告遂川县人力资源和社会保障局于2019年10月14日作出《认定工伤决定书》，认定受害人王发银因交通事故导致死亡的情形，符合《工伤保险条例》第十四条第六项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。遂川县人民政府于2020年4月10日作出遂府复决字﹝2020﹞2号《行政复议决定书》，维持遂川县人力资源和社会保障局作出的《认定工伤决定书》。原告江西扬宏建材有限公司诉称：受害人王发银发生交通事故时间并非正常上下班时间，不应认定为工亡。王发银发生交通事故的时间为2018年8月28日晚上19：05分左右，当天公司众多员工都看到了受害人王发银系17：30前就离开了公司。当天下班后公司机器并未出现故障，也未安排王发银加班维修。王发银住所地为龙泉世纪城，距离原告公司路程步行不会超过15分钟。受害人自离开公司后一个半小时才发生交通事故，不应当认定为上下班途中，不能认定为工亡。原告公司是一个只有30人左右的小公司，规模小，不会专门安排维修工晚上对机器检修。被告作出的工伤认定决定书和行政复议决定书认定事实错误，适用法律错误，请求撤销被告遂川县人力资源和社会保障局作出的遂人社伤认定﹝2019﹞第105号《认定工伤决定书》，撤销被告遂川县人民政府作出的遂府复决字﹝2020﹞2号《行政复议决定书》。原告江西扬宏建材有限公司向法庭提交了下列证据：1、江西映山红律师事务所律师对江西扬宏建材有限公司员工李晨、王小明、曾庆林的调查笔录，证明受害人王发银2018年8月28日晚上没有加班；2、遂川县人民政府遂府复决字﹝2020﹞2号《行政复议决定书》，证明被告作出的裁决内容。被告遂川县人力资源和社会保障局辩称：受害人王发银从事的是机修工作，除对机器进行故障修理外，另一项重要任务是事先排查机器是否会发生故障，王发银在公司上班的每一天下午，都要等车间的其他工人下班后对所有机器设备进行进行检查，遇有小毛病就要及时修复同，确保所有机器正常后才能下班，因此王发银大多数时间都在公司食堂吃晚饭。即使公司机器没有故障，检测下来也需要花好长时间，王发银不需要公司安排加班，就其工作性质，每天都需要很晚才能下班。因此王发银在2018年8月28日晚上19：05时许发生交通事故正是其正常下班时间，发发交通事故的地点也正是下班回家的必经之路。原告认为众多员看到了受害人王发银下午5：30就离开了公司，没有充分证明。这些所谓“看到”的人是原告的职工，与原告有严重的利害关系，在没有其他证据证明的情况下，这些证言不能被采信。原告只需提供公司的考勤表及公司监控录像就可以证明受害人的下班时间，但原告一直没有提供，应承担举证不能的后果。受害人在正常的下班时间、正常的回家路线上发生交通事故死亡，且其本人不负事故责任，依法构成工伤，被告人力资源和社会保障局认定工伤是完全合理合法的。恳请驳回原告的全部诉讼请求。被告遂川县人力资源和社会保障局向法庭提交了下列证据：1、第三人杨根香提交的工伤认定申请表和遂川县人力资源和社会保障局作出的《工伤认定决定书》、送达回证，证明被告作出工伤认定的事实；2、遂川县人力资源和社会保障局对罗长洋、王小明、罗永珍制作的三份调查笔录，证明被告进行了相应调查；3、遂川县人力资源和社会保障局对第三人杨根香制作的调查笔录，证明受害人王发银的上下班情况；4、扬宏公司的员工电话号码和工资料表，证明王发银是扬宏公司的员工；5、遂川县人力资源和社会保障局向原告发送的举证通知书，证明被告已通知原告举证；6、第三人杨根香向人力资源和社会保障局申请工伤所提交的全部材料。被告遂川县人民政府辩称：遂川县人民政府严格按法定程序作出复议决定，程序合法。所作出的决定书事实清楚，证据充分，适用法律正确，对原告的诉讼请求应予驳回。遂川县人民政府向法庭提交了受理行政复议申请后向原告下发的补正材料通知书及送达回证、向各方当事人下发的受理通知书以及作出的遂府复字﹝2020﹞02号《行政复议决定书》。第三人杨根香述称：原告称事故当天有职工看到王发银下午5：30就离开了公司不是事实，这些职工都受原告的管理，与原告有严重的利害关系，在没有其他证据印证的情况下不能采信。受害人的工作为机修工作，在其他工人下班后需要对所有机器进行检修，王发银以生交通事故的时间属于下班的正常时间，事故发生地点是下班回家的必经之路。遂川县人力资源的社会保障局作出的工伤认定事实清楚，适用法律正确，应当维持。请求驳回原告的诉讼请求。第三人杨根香向法庭提交了下列证据复印件：1、杨根香与王发银的身份证、居住证、结婚证及不动产权证，证明第三人与受害人的身份信息和居住地址；2、原告的企业公示信息，证明原告的基本信息；3、交通事故责任认定书及交警部门对杨根香所作的调查笔录，证明王发银因交通事故抢救无效死亡，本身不负事故责任，事故发生地为王发银正常下班的路上；4、遂川县人民医院的证明书，死亡记录、手术记录单、检验报告单、火化证明，证明王发银因交通事故死亡；5、王发银所居住的小区保安袁满生的调查笔录，证明受害人王发银一般早上6：40左右出小区，晚上7时左右回到小区。经庭审质证，被告人力资源和社会保障局以及遂川县人民政府对原告提交的证据质证后认为，对第1组证据不予认可，因为被调查的人都是原告的员工，受原告管理。对第2组证据没有异议。第三人杨根香对原告提交的证据质证意见与被告一致，同时补充质证认为调查笔录中也反映了有些部门是需要加班的。本院对原告提交的证据审查认为，原告提交的第1组证据是原告的委托代理人对原告公司的员工所作的调查，被调查人与原告存在利害关系，原告应提交其他证据予以佐证。对复议决定书本院予以采信。原告江西扬宏建材有限公司对被告人力资源和社会保障局提交的证据质证后认为，对第1组真实性没有异议，但不认可其作出的决定，对第2组证据没有异议，第3组证据即杨根香的调查笔录不予认可，不能证明王发银是在下班的路上，对第4、5组证据没有异议，对第6组证据中小区保安的调查笔录有异议，认为保安只证明王发银回到小区的时间，并不是下班时间。第三人对被告人力资源和社会保障局提交的证据质证后认为，对其中的员工调查笔录内容不予认可，其余证据没有异议。本院对被告人力资源和社会保障局提交的证据审查后认为，对其中的调查笔录应结合其他证据予以佐证，其余证据本院予以采信。原告江西扬宏建材有限公司、被告人力资源和社会保障局、第三人杨根香对被告遂川县人民政府提交的证据均没有异议，本院予以采信。原告江西扬宏建材有限公司对第三人提交的证据质证后认为，对证据本身的真实性没有异议，但认为不能证明受害人是在下班路上受到的伤害。被告人力资源和社会保障局以及遂川县人民政府对第三人的证据没有异议。本院对第三人提交的证据审查认为，第三人提交的证据中杨根香本人的调查笔录陈述的交通事故经过，本院予以采信，但是否是在下班的路上发生的交通事故，还应结合其他证据予以采信。对小区保安的调查笔录，可以证明受害人平常进出小区的时间，原告对保安陈述的进出小区时间没有异议，本院对小区保安的调查笔录予以采信。经审理查明，第三人杨根香与受害人王发银系夫妻关系，王发银系原告江西扬宏建材有限公司的员工，王发银在公司担任机修工的工作，即保障公司机器设备的维修和保养。公司的正常上班时间为上午8时，下午下班时间为下午5：30时，公司食堂提供晚餐。受害人王发银居住于遂川县城龙泉世纪城小区，距离受害人上班的江西扬宏建材有限公司步行时间为15分钟左右，小区保安证实受害人王发银平常6：40左右出小区，晚上7左右回到小区。2018年8月28日19时05分左右，案外人吴燕华驾驶二轮摩托车在遂川县，撞上前方路上行人王发银，造成王发银受伤住院后于2018年9月9日经抢救无效死亡。2019年7月30日，被告遂川县人力资源和社会保障局受理第三人的工伤认定申请，被告遂川县人力资源和社会保障局经调查后，于2019年10月14日作出遂人社伤认字﹝2019﹞第105号《认定工伤决定书》，认为王发银于下班步行回家路上被告吴燕华驾驶的二轮摩托车撞伤，经抢救无效死亡，认警部门认定王发银不负事故责任，符合《工伤保险条例》第十四条第六项的规定，予以认定为工伤。原告江西扬宏建材有限公司不服工伤认定决定，向遂川县人民政府提起行政复议，2020年4月10日，遂川县人民政府作出遂府复决字﹝2020﹞2号《行政复议决定书》，维持遂川县人力资源和社会保障局的遂人社伤认字﹝2019﹞第105号《认定工伤决定书》，原告不服，提起本案诉讼。本院认为，本案争议的焦点是受害人王发银发生交通事故的时间是否是在受害人正常下班的合理时间内？王发银系原告公司员工，其工作岗位为机电维修，保障公司机器设备的正常运转，不仅是在机器设备出了故障时要及时维修，还要对机器设备进行检修，保障机器设备在第二天上班时能正常运行。因此，原告公司虽然规定的下班时间是下午5：30，但受害人王发银在公司员工下班后，根据其工作职责，还需要对机器设备进行检修，以保证所有的机器设备在第二天能正常运转，因此正常来说，受害人王发银的下班时间应该要晚于其他员工。王发银发生交通事故的时间为晚上7：05时许，与其所居住的小区保安陈述的“一般要到晚上7点左右才会回到小区”相印证，符合受害人王发银平常下班回到家的时间。第三人杨根香于2018年9月4日王发银住院期间，在接受交警部门的询问时，陈述的也是“他一般都是19时许下班”，此时王发银还在治疗抢救期间，其陈述的真实性相对更大，可信度也相对较高。原告江西扬宏建材有限公司所提交的公司员工的调查笔录，系孤证，因被调查人与原告具有利害关系，又缺乏其他证据予以佐证，故不能证明原告提出的“受害人已于下午5：30下班回家”的主张。根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定：在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤的情形。受害人王发银因交通事故导致死亡的情形符合认定为工伤（亡）的情形，被告遂川县人力资源和社会保障局作出的《认定工伤决定书》和被告遂川县人民政府作出《行政复议决定书》事实清楚，适用法律正确，原告要求撤销依据不足，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告江西扬宏建材有限公司的诉讼请求。本案诉讼费50元由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省吉安市中级人民法院。审 判 长  朱烈旗审 判 员  马 菲人民陪审员  罗梅兰二〇二〇年七月二十一日书 记 员  廖德扬