浙江省舟山市定海区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙0902民初1171号 原告：舟山市定海区环南街道五联村股份经济合作社，住所地浙江省舟山市定海区环城南路**-8。统一社会信用代码N2330902739235254R。 法定代表人：林兴龙，董事长。 委托诉讼代理人：尤丽萍，浙江乾勇律师事务所律师。 被告：浙江欣晖工贸有限公司，住，住所地舟山市定海区昌国街道东大街原紫金山宾馆内一社会信用代码91330902148750254A。 法定代表人：邵朝辉，执行董事。 原告舟山市定海区环南街道五联村股份经济合作社（以下简称五联村经济合作社）与被告浙江欣晖工贸有限公司（以下简称欣晖公司）土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年5月6日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告五联村经济合作社的委托诉讼代理人尤丽萍到庭参加诉讼，被告欣晖公司经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告五联村经济合作社向本院提出诉讼请求：一、确认双方2004年12月20日签订的土地有偿租赁协议解除，并由被告返还租赁的土地；二、被告向原告支付2020年1月1日至合同解除之日的租赁费4950元（暂计算至2019年3月31日，实际以判决确定的解除日为准）；三、被告向原告支付2020年年度第一季度的管理费3750元；四、被告支付违约金（含赔偿款）50000元。后原告变更诉讼请求：一、依法确认双方2004年12月20日签订的土地有偿租赁协议和2018年9月4日签订的协议于起诉书副本送达对方之日解除，并由被告返还租赁的土地及附属土地（位于舟山市定海区岙的东至北岙契门、西邻北岙水库闸门、南毗邻民房、北邻北岙海塘的土地）；二、被告向原告支付2020年1月1日至合同解除之日按每月1650元计算的租金，并支付解除次日起至土地实际返还之日按每月1650元计算的土地占有使用费；三、被告向原告支付2020年1月1日起至土地实际返还之日按每月1250元计算的管理费；四、被告支付违约金（含赔偿款）50000元。事实和理由：被告因凤凰山旅游休闲度假区后勤保障需要，向原告租赁位于东岠山北岙水田，用于建设农业绿色环保观光园。2004年12月21日，原、被告签订土地有偿租赁协议一份，约定被告向原告租赁水田55亩，土地租赁期限为20年（2005年1月1日至2024年12月30日）；付款形式：首期在协议签订5天后付清第一年租金，以后每年须提前一个月付清；第11年即2015年1月至2024年12月递增20%，即水田每亩360元；被告每年给原告服务管理费10000元，第11年开始为15000元；如违约则承担违约金50000元给对方。协议签订后，被告不能按期缴纳租赁费和服务管理费。原告于2019年起诉主张截至2019年12月被告拖欠的租赁费和服务管理费。舟山市定海区人民法院作出（2019）浙0902民初823号民事判决书，支持了原告的诉求。但被告一直未履行生效判决，且继续拖欠新产生即2020年的租赁费和服务管理费。同时，被告在租赁期间私自改变了水田，一直未恢复原状。原告认为，土地有偿租赁协议是双方真实的意思表示，合法有效。被告不仅拒绝履行生效判决确定的租赁费，而且延迟履行新发生的租赁费，导致原告租赁的主要目的无法实现，已构成合同的法定解除条件。被告在租赁期改变了租赁物的状态，已违约，原告复垦需要花费巨资，被告应承担违约责任。 被告欣晖公司未答辩。 原告五联村经济合作社围绕诉讼请求，依法提交了中共舟山市定海区环南街道工作委员会环党（2019）68号文件一份、土地有偿租赁协议复印件一份、案涉土地图纸一张、案涉土地实景地图打印件一张、协议一张、本院(2019）浙0902民初823号民事判决书等证据，被告欣晖公司未提交证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。被告欣晖公司经本院依法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，应视为放弃质证的权利。本院经审查，案涉土地有偿租赁协议复印件的真实性已经本院(2019）浙0902民初823号民事判决书所确认；案涉土地实景地图打印件与案涉土地图纸相吻合；其他证据，原告五联村经济合作社均提交了原件。本院对上述证据的真实性予以确认并在卷佐证。 经审理查明：原告五联村经济合作社原名称为舟山市定海区环南街道五联社区村股份经济合作社。2019年6月26日，经中共舟山市定海区环南街道工作委员会、舟山市定海区人民政府环南街道办事处发文更改为现名称。位于舟山市定海区岙的水田55亩（东至北岙契门、西邻北岙水库闸门、南邻居民房、北邻北岙海塘）属于原告五联村经济合作社所有。 被告欣晖公司因凤凰山旅游休闲度假区后勤保障需要，以建设农业绿色环保观光园为由，向舟山市定海区环南街道五联村村民委员会（以下简称五联村村民委员会）租赁位于舟山市定海区岙田地，用于建设农业绿色环保观光园。2004年12月21日，五联村村民委员会和被告欣晖公司签订土地有偿租赁协议一份，其中约定：被告向五联村村民委员会租赁水田55亩，每亩300元，计16500元；旱地75亩，每亩250元，计18750元；土地租赁期限为20年（2005年1月1日至2024年12月30日）；付款形式，首期在协议签订5天后付清第一年租金，以后每年须提前一个月付清；前10年租金按上述标准支付，第11年（2015年1月至2024年12月）递增20%，即水田每亩360元、旱地每亩300元；五联村村民委员会负责处理好土地租赁同村民的利益关系，并协调日常生产及其它事务所产生的纠纷；被告每年给五联村村民委员会服务管理费10000元，第11年开始为15000元，交款期限同租金交付的期限；上述协议双方不得违约，如单方违约则承担违约金支付给对方50000元。协议签订后，五联村村民委员会将位于舟山市定海区岙的东至北岙契门、西邻北岙水库闸门、南邻居民房、北邻北岙海塘的55亩水田交付给被告欣晖公司使用。2005年6月23日，双方就案涉土地又签订了一份延长租赁期限等的租赁协议。2018年9月4日，原告五联村经济合作社和被告欣晖公司签订协议一份，认为2005年6月23日签订的协议，因未经全体村民或村民代表讨论通过，双方的协议以2004年12月30日订立的协议为准，租赁期限至2024年12月30日止。2019年3月8日，原告五联村经济合作社以被告欣晖公司未支付至2019年12月31日止的租金和工作服务管理费，向本院起诉要求被告欣晖公司支付租赁费等相关费用63800元，并支付违约金18000元。案经审理，本院作出（2019）浙0902民初823号民事判决书，判决被告欣晖公司于本判决生效之日起十日内支付原告五联村经济合作社尚欠的土地租赁租金和工作服务管理费63800元，并自2018年12月1日起按年利率6%支付逾期付款违约金至实际清偿日止，该判决已生效。因被告欣晖公司未履行判决书确定的给付义务，原告五联村经济合作社向本院申请强制执行，但被告欣晖公司仍未履行该判决书确定的给付义务。因被告欣晖公司无财产可供执行，2019年11月19日本院终结了该执行程序。之后，被告欣晖公司至今也未按约定向原告五联村经济合作社交纳2020年度的租金等费用。2020年5月6日，本院受理了原告五联村经济合作社提起的本案诉讼后，依法向被告欣晖公司送达了起诉状副本复印件等材料，被告欣晖公司于2020年5月26日签收。 另查明，2020年7月24日，原告五联村经济合作社向本院提交说明一份，载明：1.诉讼请求中要求解除2004年12月20日签订的土地有偿租赁协议，其中20日为笔误，应是21日。2.原告五联村经济合作社和被告欣晖公司不存在2004年12月30日订立的协议。2018年9月4日签订的协议中“双方的协议以2004年12月30日订立的协议为准”，其中30日系笔误，该时间应是2004年12月21日。3.2004年12月21日签订的土地有偿租赁协议中，虽然还约定了被告欣晖公司向原告五联村经济合作社租赁旱地75亩，但后续对该旱地75亩双方没有实际履行。 本院认为，五联村村民委员会和被告欣晖公司于2004年12月21日签订的土地有偿租赁协议的效力，已在本院作出的（2019）浙0902民初823号民事判决书中予以认定，本院确认该协议应属有效。该协议在2004年12月21日签订时虽然其中一方为五联村村民委员会，但在2018年9月4日签订的确定双方履行何份租赁协议的协议中，主体双方为原告五联村经济合作社和被告欣晖公司。本院(2019）浙0902民初823号民事判决书也认定原告五联村经济合作社和被告欣晖公司作为履行主体，实际履行的协议为2004年12月21日签订的土地有偿租赁协议。本院根据上述事实，认定原告五联村经济合作社提起本案诉讼适格。且根据原告五联村经济合作社的诉状内容和提交的证据，原告五联村经济合作社要求解除的协议是2004年12月21日签订的土地有偿租赁协议，其提出将21日误写为20日的意见本院予以采信。 《中华人民共和国合同法》第二百二十七条规定：“承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。”本案中，因被告欣晖公司未支付租赁的55亩水田至2019年12月31日止的租金等费用，原告五联村经济合作社为此提起诉讼。本院(2019）浙0902民初823号民事判决书生效后至今，被告欣晖公司仍未履行该支付义务，且对按约应支付的2020年度租金也未予以支付。被告欣晖公司已违约，原告五联村经济合作社有权解除案涉土地有偿租赁协议中关于55亩水田租赁的相关协议。对案涉土地有偿租赁协议中约定的旱地75亩，原告五联村经济合作社表示被告欣晖公司并没有实际租赁，被告欣晖公司在本院(2019）浙0902民初823号民事案件中的答辩意见中也明确：“在2004年底，被告向原告租赁东岠山北岙55亩水田。”据此本院对原告五联村经济合作社陈述的被告欣晖公司没有实际租赁旱地75亩的事实予以采信。鉴于案涉土地有偿租赁协议自2004年12月21日签订至今已有十五余年，期间双方对旱地75亩未实际租赁的事实没有发生争议，应视为对被告欣晖公司不再租赁旱地75亩的事实双方已达成一致。综上，原告五联村经济合作社以诉讼的方式提出解除案涉土地有偿租赁协议，本院确认在被告欣晖公司于2020年5月26日签收本院送达的起诉状副本之日，案涉土地有偿租赁协议已经解除。至于原告五联村经济合作社提出要求对2018年9月4日签订的协议予以解除，经查，因案涉土地有偿租赁协议签订后，双方又签订了另外的土地租赁协议。2018年9月4日签订的协议内容是为了明确双方适用哪一份协议而所作的确认，基于案涉土地租赁协议已实际在履行，原告五联村经济合作社要求解除该确认协议，本院不予支持。 合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。被告欣晖公司应承担的法律后果如下： 一、原告五联村经济合作社提出要求被告欣晖公司返还租赁的土地及附属土地，符合法律的规定，本院予以支持。被告欣晖公司且应支付自2020年1月1日起至2020年5月25日止案涉土地有偿租赁协议解除前的按约定计算的55亩水田租金计7956.15元。被告欣晖公司并应支付2020年5月26日起至55亩水田返还之日止按54.25元/天计算的占有使用费。 二、根据案涉土地有偿租赁协议的约定，被告欣晖公司应在交纳租金的同时，在租赁期限第十一年开始每年交纳工作服务管理费15000元。而原告五联村经济合作社需“负责处理好土地租赁同村民的利益关系，并协调日常生产及其它事务所产生的纠纷”。该内容系双方约定的在案涉土地有偿租赁协议履行期内相互之间有关管理的权利义务。虽然案涉土地有偿租赁协议对应的土地包括水田55亩和旱地75亩。但双方在履行过程中，被告欣晖公司没有租赁旱地75亩。在此情况下，本院对原告五联村经济合作社提出要求被告欣晖公司支付工作管理费的标准，应根据案涉土地有偿租赁协议的约定和本院(2019）浙0902民初823号民事案件中，被告欣晖公司于2018年9月4日出具的租赁费支付约定承诺书中载明“浙江欣晖工贸有限公司应支付五联村股份经济合作社土地租赁服务管理费：1、2017年1月1日至2018年12月30日共计叁万元整；2、2018年12月1日至2019年12月30日壹万伍仟元整。上述款项合计肆万伍仟元整，在2018年12月1日一次性付清。”的内容予以确定。根据该承诺书，被告欣晖公司在实际租赁水田55亩的情况下，仍按案涉土地有偿租赁协议约定的工作管理费标准全额进行支付，表明双方对租赁水田55亩的工作管理费的支付标准仍按约定全额支付。因此在案涉土地有偿租赁协议尚未解除，且被告欣晖公司未提交原告五联村经济合作社未尽到相关管理义务的证据的情况下，被告欣晖公司对该期间的工作服务管理费应按约定的标准支付，即应支付2020年1月1日起至2020年5月25日止案涉土地有偿租赁协议解除前的工作服务管理费6027.40元。2020年5月26日起案涉土地有偿租赁协议已经解除，原告五联村经济合作社要求继续按约收取工作服务管理费，原告五联村经济合作社应提交其对被告欣晖公司仍占有的水田仍在继续进行相应管理的证据。现原告五联村经济合作社未提交相关证据，本院对原告五联村经济合作社要求继续按约收取工作服务管理费的请求不予支持。 三、案涉土地有偿租赁协议约定，上述协议双方不得违约，如单方违约则承担违约金支付给对方50000元。该约定符合法律的规定。庭审中，原告五联村经济合作社表示，被告欣晖公司租赁后将部分水田开挖成水塘。原告要求支付的违约金包含了后续对水塘复原的费用，原告今后也不再要求被告欣晖公司支付水塘复原的费用。本院根据被告欣晖公司的违约事实、案涉土地有偿租赁协议对违约金的约定，并考虑原告五联村经济合作社的该陈述及双方约定的租赁期限等因素，对原告五联村经济合作社的该诉讼请求予以支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十三条第一款、第九十四条第（三）项、第九十六条第一款、第九十七条、第九十八条、第一百零七条、第一百一十四条第一款、第三款、第二百二十六条、第二百二十七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、确认案涉的2004年12月21日签订的土地有偿租赁协议于2020年5月26日解除； 二、被告浙江欣晖工贸有限公司于本判决生效之日起十日内向原告舟山市定海区环南街道五联村股份经济合作社返还位于舟山市定海区岙的水田55亩（东至北岙契门、西邻北岙水库闸门、南邻居民房、北邻北岙海塘）； 三、被告浙江欣晖工贸有限公司于本判决生效之日起十日内向原告舟山市定海区环南街道五联村股份经济合作社支付租金7956.15元，并继续支付自2020年5月26日起至第二项55亩水田返还之日止按54.25元/天计算的占有使用费； 四、被告浙江欣晖工贸有限公司于本判决生效之日起十日内向原告舟山市定海区环南街道五联村股份经济合作社支付工作服务管理费6027.40元； 五、被告浙江欣晖工贸有限公司于本判决生效之日起十日内向原告舟山市定海区环南街道五联村股份经济合作社支付违约金50000元； 六、驳回原告舟山市定海区环南街道五联村股份经济合作社的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1268元，减半收取634元，由被告浙江欣晖工贸有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出上诉状副本，上诉于浙江省舟山市中级人民法院。 审 判 员 陆明龙 二〇二〇年七月二十七日 代书记员 易 茜 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