云南省个旧市人民法院民 事 判 决 书（2020）云2501民初775号原告：李双英，女，1967年1月17日生，彝族，住个旧市。委托诉讼代理人：王海荣，云南天方律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。委托诉讼代理人：胡瀛心，云南天方律师事务所实习律师，代理权限为特别授权代理。被告：个旧市大屯镇团结村民委员会团山上村村民小组。地址：个旧市大屯镇团结村民委员会团山上村。负责人：赵理春，职务：村民小组长。委托诉讼代理人：李林海，云南谣光律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。委托诉讼代理人：高云，云南谣光律师事务所实习律师，代理权限为特别授权代理。原告李双英与被告个旧市大屯镇团结村民委员会团山上村村民小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年4月23日立案受理后，适用简易程序公开开庭进行了审理。原告李双英及委托诉讼代理人王海荣、被告个旧市大屯镇团结村民委员会团山上村村民小组的负责人赵理春及委托诉讼代理人李林海、高云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李双英向本院提出诉讼请求：1.请求法院判令被告按村民标准发放给原告预留地款104,700元。2.本案诉讼费由被告负担。事实和理由：原告从出生到现在，户口一直未迁出团山上村，系被告村的集体成员。1981年村集体第一轮承包土地，原告作为家庭成员与家人一起承包了土地。1990年代，原告结婚，但户口一直未从被告村小组迁出。1999年第二轮土地承包，被告未经原告同意，违法将原告承包的土地（人均2.2亩）收回。原告为此多方奔走，要求被告返还原告的承包土地，至今未果。2018年，被告村里预留地被房地产开发商购买，本村集体成员按每人104700元分的预留地款，公布的名单中没有原告的名字。原告向被告询问，被告称，此次分配是按1999年承包土地人员人数享受预留地补偿，原告未在1999年的名册中，所以没有分给原告。2010年1月10日，村民已领到104700元中的44700元，尚有6万元未发。被告个旧市大屯镇团结村民委员会团山上村村民小组辩称：1.原告在2019年以前未在团山上村生活，没有依靠被告集体经济组织的土地生活，也没有尽到村集体成员的义务，也就不能享有村集体成员的权利。2.本次发放的款项不是征地补偿款，而是安置款，是村集体将土地转为建设用地后，开发商给予的安置补偿款。3.本次安置补偿方案是经村民会议决议通过的，原告应该通过向行政主管部门申请解决或起诉撤销村集体经济组织作出的决议，不应该直接要求分配补偿款。原告未起诉撤销补偿方案，应该按不告不理驳回原告的起诉。综合双方当事人的诉辩主张，本案争议的焦点问题是：1.原告是否是被告的集体经济组织成员？2.本次发放的补偿款是什么性质？具体金额？3.补偿费方案是否经过村集体讨论、是否符合法定程序？当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。原告针对争议事实提交了如下证据：1、原告的身份证复印件一份，证明原告的身份信息和主体资格。2、户口簿复印件两份。证明原告户口一直在团山上村，系该村民小组村民的事实。3、照片两张。证明被告公示的人员名单中没有原告。经质证，被告对原告提交的证据认为与本案待证事实及争议焦点没有关联性，对其证明目的不予认可。被告针对其答辩理由提交如下证据：1、个旧市大屯镇2003年农村税费改革后农业税税源登记册、土地承包经营权证复印件一份。证明：1、2003年时，大屯镇税源登记记载中的李建康承包人口数为4人，其中不包含李双英。2、2007年时，原告没有被登记到李建康户头的土地承包经营权证上。2、被告集体预留地开发方案征求意见书复印件、被告预留地开发效益分配方案征求意见书复印件、被告支付预留地土地成本费用征求意见书复印件、被告预留地开发分配方案选择承诺书、被告预留安置用地招拍挂的请示。证明：1、被告就集体经济组织的预留地开发方案、村民分配方案等预留地的相关问题公开在本集体经济组织内征求村民的意见，依法进行民主决议；2、原告在被告公开征求村民意见时，并没有参与，未就以上方案提出意见和异议，没有积极行使村集体成员的权利，也未履行作为本集体经济组织成员的义务。3、个旧市大屯镇团结村民委员会团山上村会议记录复印件。证明：被告依据《中华人民共和国村民委员会组织法》的相关规定依法进行村民自治，多次召开村民代表会议商谈预留地的相关事宜，多次核实预留地人口数。4、预留地开发合作合同、补充协议复印件各一份；证明被告于个旧永恒房地产开发经营有限公司、蒙自富鸿房地产开发经营有限公司签订的协议中确定的预留地款为本村集体成员每人92800元。经质证，原告对被告提交的证据1的证明目的有异议，原告的土地是在1999年被村上违法调整出去，故2013年肯定就没有原告的名字，证据恰恰证明了被告违法调整土地的事实。对证据2五份书证真实性合法性关联性无异议，但是其中被告预留地开发分配方案选择承诺书原告是签过并交给了村上，原告选择了现金补偿，故对被告方的证明目的不予认可。对证据3因为是复印件每次开会的参会人员并不是都签字，需根据原件核实，对其真实性不发表意见。对证据4无异议，对证明目的无异议，但要求被告方提供现在发放预留地补偿款的名单，每人补偿了多少，发放了多少。针对以上证据，本院认为，原告提交的证据1、2能证明原告的户口在团山上村，予以采信。证据3能证明双方发生的争议，予以采信。被告提交的证据1与本案无关，不予采信；证据2、3、4能证明被告将预留安置用地转换为建设用地后与房地产开发商共同建设房地产项目，对于村集体经济组织成员进行安置补偿。予以采信。根据当事人陈述及经审查确认的证据，本院认定本案事实如下：原告李双英自出生起即落户于被告个旧市大屯镇团结村民委员会团山上村村民小组。1990年原告结婚后去外地生活。1999年被告收回原告的承包土地。2014年，被告村集体决定将预留安置用地与房地产开发商合作进行房地产项目合作开发，双方约定对选择现金补偿的村民按92,800元发给补偿费。2017年原告因离婚回到团山上村生活。2019年被告村集体决定按1999年调整土地的人口数发放补偿费并进行了公示，原告发现该公示人员没有自己。原、被告双方对原告是否属于被告的集体经济组织成员发生争议。本院认为，集体经济组织成员一般以具有集体经济组织所在地户口，以本集体经济组织土地为基本生活保障即具有承包土地来判断。原告李双英出生后落户在被告村集体，应当为被告的村集体成员。原告有依法承包由本集体经济组织发包的农村土地的权利。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条：“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；……”的规定，被告未举证证明原告在其结婚后新居住地取得了承包土地，就将原告的承包土地收回的行为违反了上述法律规定，应承担相应的法律后果。原告未在被告集体经济组织中取得承包土地系被告的行为导致的，故本院认为原告李双英具有被告的村集体组成成员身份。根据本院查明的事实，本次分配的安置费系被告将预留安置用地转换为建设用地后与房地产开发商共同建设房地产项目，开发商对不需要实物安置的集体经济组织成员的一种补偿，该费用应当属于征地补偿款。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持……”的规定，原告的诉讼请求有事实和法律依据，本院予以支持。依照《中华人民共和国物权法》第六十三条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：被告个旧市大屯镇团结村民委员会团山上村村民小组于判决发生法律效力之日起十五日内向原告李双英支付补偿款92,800元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币2，394元，因适用简易程序减半收取1,197元，由被告个旧市大屯镇团结村民委员会团山上村村民小组负担1,060元，由原告负担137元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于红河哈尼族彝族自治州中级人民法院。审判员  王明峰二〇二〇年七月十六日书记员  肖桂莲