安徽省宿州市埇桥区人民法院 民 事 判 决 书 （2020)皖1302民初1437号 原告：杨杰，男，1955年9月1日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区。 委托诉讼代理人：张支明，安徽皖光大律师事务所律师。 被告：宿州市埇桥区符离镇人民政府，住所地安徽省宿州市埇桥区符离镇中华路西段。 法定代表人：钱程，该符离镇人民政府镇长。 委托诉讼代理人：王启平，安徽君光律师事务所律师。 原告杨杰与被告宿州市埇桥区符离镇人民政府劳动争议一案，本院于2020年1月21日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告杨杰及其委托诉讼代理人张支明、被告宿州市埇桥区符离镇人民政府的委托诉讼代理人王启平到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告杨杰向本院提出诉讼请求：1、判决被告偿还原告出资缴纳的，应当由被告承担的1996年1月至2015年11月期间的职工基本养老保险费共计44545.04元；2、判决被告补发原告2009年1月至2015年11月期间的基本生活费40992元；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告于1987年10月参加工作，1987年10月调到宿州市埇桥区原符离镇自来水公司工作至2008年底。2001年原符离镇自来水公司经理唐文元涉及违法，被法院处理时，被告安排副镇长李国帅主持公司工作到2008年年底。由于自来水公司管理不善，造成经营困难。2008年年底，符离镇党委政府决定，将自来水公司整体以180万元价格，转让给江苏麻垛有来水厂经营，成立金鑫自来水服务中心（现更名为苏皖自来水公司）。被告将自来水公司整体以180万元价格，转让给江苏麻垛有来水厂经营时，被告既不按照法律规定和企业改制政策，与原告等职工协商解除劳动合同，支付解除劳动合同经济补偿金，又不安排原告等职工再就业或者按国家规定支付基本生活费。多年来，单位原职工经常的不间断的找镇政府，要求镇党委政府给补缴拖欠的社会保险费，支付解除劳动合同经济补偿金，办理领取失业金手续。但是，被原告始终推诿拖延不给原告等职工补缴拖欠的社会保险费，支付解除劳动合同经济补偿金。原告为了能及时参保，实现老有所养，实在没有办法只能自己出资把被告拖欠的1996年1月1日至2015年11月期间的职工基本养老保险费。养老保险费补缴完后，2015年1月原告退休并依法领取退休金。原告认为，原单位经营困难，实行企业改制，可以理解和支持。但是，被告应该按照企业改制的法定程序和劳动法律规定进行。由于被告进行企业改制时，没有按照企业改制的法定程序和劳动法律规定进行，没有给原告办理解除劳动合同手续并且支付解除劳动合同经济补偿金。根据《劳动人事争议仲裁办案规则》第八条规定，原符离镇自来水公司的法定义务由被告承继并应当作为被告。被告作为主管部门，对所属企业进行企业改制时，没有给原告办理解除劳动合同手续并且支付解除劳动合同经济补偿金，从法律和事实上说，原告在2015年11月前仍和原单位仍然存在着劳动关系。由于原单位拖欠原告社会保险费和生活费，原告现根据《劳动法》第七十二条等法律规定，要求被告偿还原告自己出资缴纳的应当由被告承担的1996年1月至2015年11月期间的基本生活费40992元。原告在2020年1月8日向宿州市埇桥区劳动人事争议仲裁委员会提出上述仲裁请求后，宿州市埇桥区劳动人事争议仲裁委员会以原告超过法定退休年龄为由，决定不予受理。原告认为，原告的仲裁请求并不是要求补缴职工基本养老保险费，而是要求被告偿还原告自己出资缴纳的，应当由被告承担的职工基本养老保险费。2018年6月高广礼等10余名原符离镇自来水公司的职工申请同样的仲裁请求却立案受理并作出裁决支持他们的仲裁请求。同时根据《劳动争议调解仲裁法》第二条第（四）项和《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条等法律并没有规定劳动者达到法定退休年龄后，主张补缴职工基本养老保险费的不能立案审理的规定。为此，原告依法向贵院提起诉讼，请依法支持上述诉讼请求。 被告宿州市埇桥区符离镇人民政府辩称：一、原告请求无事实依据，原告于1996年与符离自来水公司买断离岗，此后不再上班，双方不存在任何管理与被管理的关系，符离镇自来水公司自2003年至2008年期间没有向原告发放工资的记录。原告与自来水公司之间不存在劳动关系。二、原告的诉求已经超过法定仲裁及诉讼时效，原告1996年离岗，2015年办理退休手续，诉讼明显超过法定一年仲裁时效。根据最高法关于审理劳动争议案件解释一第三条规定，应驳回原告诉请。 本院经审理认定如下事实：原告于1987年10月参加工作，1987年10月调动到原符离镇自来水公司工作至2008年底后离岗。2008年底由于该自来水公司经营不善，后经被告研究后将该自来水公司整体转让，此后原符离镇自来水公司并单方进行了部分人员工龄买断的统计。原告于2015年11月23日自行补缴了1996年1月1日至2015年9月30日期间的职工基本养老保险费。2015年12月原告领取退休证并领取退休金。此后因养老保险金问题，有部分职工向被告方反映，2017年8月，经研究后，以符离镇党政办的名义对高广礼等14人原符离镇自来水公司办理养老保险人员名单进行公示。2019年7月1日原告曾向宿州市埇桥区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，仲裁委员会以申请人的仲裁请求超过仲裁申请时效及超过法定退休年龄为由，决定不予受理。2019年7月19日原告向本院提起诉讼，本院以诉讼主体错误为由驳回原告起诉。原告在2020年1月13日向宿州市埇桥区劳动人事争议仲裁委员会再次提出上述仲裁请求后，宿州市埇桥区劳动人事争议仲裁委员会以同样理由为由，决定不予受理。2020年1月21日，原告起诉来院，请求本院判令被告承担1996年年1月至2015年11月期间的职工基本养老保险费及判决被告补发原告2009年1月至2015年11月期间的基本生活费40992元。 本院认为：综合双方举证、质证及诉辩意见，本案的争议焦点为：1.原告的诉求是否能够成立。2.原告申请仲裁、诉讼是否超过时效。当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。劳动争议申请仲裁的时效为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。用人单位与劳动者发生的劳动争议，当事人只有在法律规定的劳动争议仲裁时效期间向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，且当事人对仲裁裁决不服，也应在法律规定的诉讼时效期间向人民法院提起诉讼，合法权益才能够得到保障，否则当事人申请仲裁提起诉讼的程序性权利归于消灭，合法权益亦得不到保障。即劳动仲裁的案件，当事人经向劳动争议仲裁委员会申请仲裁是法律规定的前置程序，超过劳动仲裁时效期间向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，当事人的合法权益得到劳动争议仲裁委员会仲裁保障的程序性权利已经消灭，在无仲裁时效期间存在中止或者中断的情形下，即使在收到裁决书后在法定期限向人民法院提起诉讼，人民法院亦应当依法驳回其诉讼请求。本案中，原告于2015年11月退休前，自行到社保部门补缴及职工基本养老保险费，且是连同单位应当缴纳的部分一同缴纳。原告在2015年11月补缴职工基本养老保险费时就应当知道其权利被侵害，但原告并未主张权利，加之原告在2015年11月退休并领取退休金后及2017年8月10日被告以符离镇党政办的名义对高广礼等14人原符离镇自来水公司办理养老保险人员名单进行公示后，原告也未主张过权利。直至2019年7月1日原告才向宿州市埇桥区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，后因主体问题，原告又于2020年1月8日再次提起仲裁，显然均已经超出仲裁一年时效期间的规定，原告也未能提供存在仲裁申请时效中止或者中断情形的有效证据，因此对于原告的诉讼请求，本院不予支持。对于被告的辩称理由，本院予以采纳。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第七十七条第一款、第七十九条、第八十二条，《中华人民共和国劳动合同法》第十条第一款，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条规定，判决如下： 驳回原告杨杰的诉讼请求。 案件受理费10元，由原告杨杰负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本四份，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。 审判员  梅厚龙 二〇二〇年七月二十二日 书记员  朱思远