广东省中山市第一人民法院民 事 判 决 书（2020）粤2071民初13532号原告：中山火炬城建集团有限公司（原名中山火炬城建开发有限公司），住所地广东省中山市火炬开发区******香晖园香滨阁（2、3层），统一社会信用代码914***********766M。法定代表人：苏锦洪，总经理。委托诉讼代理人：黄炳星，广东万**海天律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘佳林，广东万**海天律师事务所实习律师。被告：广州津典科教技术开发有限公司，住所地广东省广州市天河区***********，统一社会信用代码914***********199L。法定代表人：刘晚英，总经理。委托诉讼代理人：袁朝晖，广东经国律师事务所律师。原告中山火炬城建集团有限公司（以下简称城建公司）与被告广州津典科教技术开发有限公司（以下简称津典公司）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年5月22日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告城建公司委托诉讼代理人黄炳星,被告津典公司委托诉讼代理人袁朝晖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告城建公司向本院提出以下诉讼请求：1.被告立即向原告支付滞纳金145000元；2.被告承担原告律师费8000元。事实与理由：原告与被告于2014年8月27日签订租赁合同一份，由被告向原告承租位于中山市火炬开发区***************幼儿园场地及附属设施等（以下简称“租赁物”），用于开办幼儿园。合同约定，租赁物建筑面积约2824.82平方米，土地面积约2447.90平方米，租赁期限15年，从2014年9月1日起至2029年8月31日止。合同还约定，2018年9月1日起至2020年8月31日止每年租金为571800元，每年租金分两次缴交，每次预缴交当年租金的50%，上半年缴交的时间为3月15日前，下半年缴交的时间为9月15日前，租金通过转账方式汇入城建集团公司的账户。合同又约定，被告逾期缴交租金的，则按每天1000元向原告支付滞纳金。如被告违约导致诉讼的，诉讼费及律师费由被告承担。合同签订后，原告依约将租赁物交给被告使用。但被告却违约，逾期至2019年8月8日才缴交2019年3月15日应交的租金285900元，共逾期145天。根据租赁合同第四条的约定，被告应每天向原告支付1000元滞纳金，即逾期滞纳金共计145000元。综上所述，原、被告签订的租赁合同具有法律约束力，被告逾期交纳租金，应当依约承担违约责任。原告遂诉至法院，希望判如所请。原告城建公司为支持其诉讼请求，向本院提供了下列主要证据：1.津典公司的企业信用信息公示报告；2.租赁合同、中标通知书；3.违约滞纳金催缴通知书、快递底单及投递记录查询；4.（2019）广海律函字第450号律师函、快递底单及投递记录查询；5.民事案件委托代理合同、律师费发票；6.开发区管委会文件、房产土地证。被告津典公司辩称，1.津典公司不是租赁合同的实际承租主体和经营主体，其法律义与责任由中山市开发区******承担与享有，本案应追加其为第三人。根据双方于2014年8月27日签订的租赁合同约定：“由乙方申办幼儿园资质和执照”，可见原告是知道被告是为了配合原告设立“开发区公建配套幼儿园”的工作而签订的合同。同签订后，升级改造后的“中山开发区英贝尔幼儿园”才具备符合中山市教育局要求的“开发区公建配套幼儿园”。从2014年8月27日起，交纳保证金、交纳租金，实际经营均为周兴暴等人经营的中山开发区英贝尔幼儿园。所以，本案应追加中山开发区英贝尔幼儿园为第三人，才能反映本案的完整事实。2.据中山开发区英贝尔幼儿园（以下简称英贝尔幼儿园）反映，由于中山市体育和教育局、中山市发展和改革局、中山市财政局联合推动中山市*******的设立和发展，所以该园也纳入范，因此原告作为地方性国有企业依法应配合减免租金。根据中山市财政局联合中山市教育和体育局、中山市发展和改革局印发《中山市政府产权小区*****承办管理工作实施细则》规定，（1）民办普惠性小区配套幼儿园享受政府提供的低租优惠和公益普惠性幼儿园奖补政策：(2)己开办的政府产权小区配套民办幼儿园，3年内起（文件在2016年1月1日开始实施）一律转为公益普惠性幼儿园，享受公益普惠性幼儿园待遇；(3)租金标准：按照每平方米5元／月标准收取。案涉房屋的租金也应相应的调低。由于普惠性幼儿园的幼儿收费标准每月不得高于1500元／人，所以，对于原来每人可收取2000元至2500元的收费标准，每年损失达150万元，所以，2014年8月27日签订的租赁合同已处于属于情势变更状态，依法应予以调整。2019年3月后，英贝尔幼儿园曾与原告多次沟通租金如何支付问题，但原告均以上级部门没有明确通知为由不予回复，且在英贝尔幼儿园延迟交付租金的很长一段时间内，原告均没有向被告催付过租金。2019年8月，英贝尔幼儿园需要办理办学许可证的换证手续，需要原告协助盖章。原告要求按照租赁合同约定的金额先行支付，政策落实后多退少补。英贝尔幼儿园迫于无奈向原告支付了原标准的租金。在支付租金时，原告有提及需要支付延迟滞纳金。因此，被告认为英贝尔幼儿园之所以延付租金是因为中山市教育和体育局、中山市发展和改革局、中山市财政局联合发文要求政府产权小区配套幼儿园转普惠幼儿园，享受低租优惠利公益普惠性幼儿奖补政策，后中山市火炬开发区********通知召开落实转惠幼儿园会议并对租金如何支付问题进行了讨论，导致租金优惠及补政策依然没有明确的书面答复，因此被告认为延付租金的责任不在于被告，原告不应主张支付延付租金滞纳金。3.退一步来讲，即使原告主张支付滞纳金，租赁合同约定的标准也明显偏高，被告认为按照中国人民银行同业拆借利率确定滞纳金准为宜。根据相关法律规定，当事人主张约定的违约金过高的请求予以适当减少的，法院应当以实际损失为基础，兼顾合同履行的情况和当事人的过错程度等因素。本案中，英贝尔幼儿园并没有故意拖欠租金，延付租金的责任不在于被告，因此应当综考量履行合同过程的过错程度、逾期原因等因素，按照中国人民银行同业拆借利率确定滞纳金标准为宜。4.被告无需承担原告的律师费8000元。按照上文所述，被告无需向原告支付滞纳金，即便被告需承担原告的律师费。原告也需要举证证明其有实际支出律师费，否则承担举证不能的后果。津典公司为其辩解和主张向本院提交证据：1.情况说明；2.2019年普惠幼儿园认定结果；3.普惠幼儿园管理办法；4.实施细则；5.英贝尔幼儿园组织机构代码。本院经审理认定事实如下：城建公司（甲方）与津典公司（乙方）于2014年8月27日签订租赁合同约定，甲方出租位于中山市火炬开发区***************幼儿园场地及附属设施等给乙方用于申办幼儿园资质和执照，全部出资、管理、经营均由乙方负责及承担。出租的租赁物为开发区公建配套幼儿园用房，租赁物建筑面积约2824.82平方米，土地面积约2447.90平方米，租赁期限15年，从2014年9月1日起至2029年8月31日止，2014年12月1日开始计租。2018年9月1日起至2020年8月31日止每年租金为571800元，每年租金分两次缴交，每次预缴交当年租金的50%，上半年缴交的时间为3月15日前，下半年缴交的时间为9月15日前。租金通过转账方式汇入城建集团公司的账户。合同签订之日起5个工作日内乙方向甲方缴纳保证金100000元，如乙方在经营期间有违法、违规行为或者拖欠租金，甲方有权没收履行保证金。乙方逾期缴交租金的，则按每天1000元向甲方支付滞纳金。如乙方违约导致诉讼的，诉讼费及律师费由乙方承担。该租赁合同复印件第一页右上角上有“周生，135*****313”字样。合同签订后，城建公司依约交付租赁物给津典公司。城建公司主张津典公司未缴交本应于2019年3月15日应交的租金已逾期。为此城建公司于2019年11月4日向津典公司发出违约滞纳金催缴通知书，告知其未依约缴纳2018年9月15日起至2019年3月15日租金285900元，须在2019年3月15日前缴纳，但其逾期至2019年8月8日才缴纳，逾期145天，应收逾期滞纳金145000元，在收到本通知之日起七日内缴清滞纳金。该通知于2019年11月6日到达津典公司处。2019年11月16日，城建公司委托广东万**海天律师向津典公司发出律师函敦促其履行合同。城建公司以津典公司未按依约支付滞纳金为由，城建公司遂诉至本院，主张上述实体权利。另查，城建公司为主张本案纠纷支出的律师费用，其提供了万**海天律师事务所民事案件委托代理合同载明律师费8000元并附有发票。又查，津典公司为主张租金的减免和有关政策问题，其提供的中山火炬开发区管委会办公室（关于中山市火炬开发区公建配套设施管理办法的通知）文件及普惠幼儿园认定结果显示，即执行有关幼儿园收费标准不得高于1500元/月和享受政策优惠的事项。本院认为，本案系房屋租赁合同纠纷。城建公司作为案涉租赁物的合法权利人，其与津典公司签订的租赁合同系基于双方真实意思表示，未违法反法律法规的强制性规定，真实合法有效，双方均应恪守履行。津典公司作为案涉租赁合同的签订者和合同相对人，双方在合同订立时已明确租赁场地是为申办幼儿园之需。租赁合同的实际承租人和经营者系何人不影响城建公司依据合同相对性原理向津典公司主张合同权利，故津典公司追加英贝尔幼儿园为第三人的申请并由其承担本案的责任于法无据，本院不予采纳。津典公司公司辩称租赁合同右上角载明的事项不一致，即其收到的合同右上角有手机号码。本院认为，租赁合同所载明的事项为本案审理的主要内容，后记载的事项未对合同产生实质影响且不影响证据的有效性和证明力，故本院对津典公司该项抗辩不予采信。至于滞纳金及律师费的问题。租赁合同约定的缴租期间，即年租金分两次缴交，每次缴纳年租金的50%，上半年缴交的时间为3月15日前，下半年缴交的时间为9月15日前。城建公司主张津典公司于2019年8月8日缴纳才本应于2019年3月15日应缴租金已然违约，要求其依约支付逾期145天的滞纳金，津典公司对此提出异议。本院对经审查后认为，英贝尔幼儿园是否属于中山市火炬开发区公建配套设施管理办理中规定依法减免租金、享受低租优惠等政策范围，尚需政府有关部门裁量，租金标准问题需双方协商，故本院不予处理。退一步而言，即便英贝尔幼儿园符合相关政策适用范围，也仅关系到津典公司缴租多少的问题，合同约定的缴租期限未实质改变，不构成津典公司逾期交租的法定抗辩事由，津典公司仍应按时交纳租金。再者，津典公司在缴纳租金后，其认为多缴纳的租金尚可另循救济，故津典公司逾期交租已然违约，应承担相应的违约责任。有关滞纳金的问题。津典公司逾期支付的租金为285900元，按照合同约定1000元/天计算标准，逾期145天需支付145000元滞纳金。根据相关法律规定，违约所承担的违约金不得超过其实际损失的30％，亦远超年利率24％的最大上限，该滞纳金标准畸高不符合法律规定。本院认为滞纳金以285900元为基数，自2019年3月15日起至2019年8月8日止，按月利率2％计算较为适宜，即为27650.82元（24％/年÷365天×145天×285900元）。至于律师费8000元由违约方津典公司承担，有合同和法律依据，本院予以支持。故依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：一、被告广州津典科教技术开发有限公司于本判决发生法律效力之日起七日内向原告中山火炬城建集团有限公司支付自2019年3月15日起至2019年8月8日止的滞纳金27650.82元及律师费8000元；二、驳回原告中山火炬城建集团有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3360元，减半收取计1680元（原告阳明公司已预交），由原告中山火炬城建集团有限公司负担1000元，被告广州津典科教技术开发有限公司负担680元，被告负担部分于判决生效之日起七日内迳付原告。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。审判员  邓文辉二〇二〇年七月六日书记员  刘浩峰孙永辉