文书内容江苏省泗洪县人民法院民 事 判 决 书（2020）苏1324民初613号原告：江苏华轩建设工程有限公司，统一社会信用代码91321023739448196Q，住所地江苏省宝应县宝应大道**。法定代表人：陈宝平，该公司经理。委托诉讼代理人：胡锦忠，该公司副经理。被告：泗洪县实验小学，统一社会信用代码123213244698235732，，住所地江苏省泗洪县青阳镇健康路**法定代表人：周云，该学校校长。委托诉讼代理人：刘知永，泗洪县朱湖法律服务所法律工作者。第三人：江苏梓盛发欢乐水城旅游有限公司，统一社会信用代码:05180355-9，住，住所地江苏省泗洪县青阳南路与245省道交汇处/div>法定代表人：雷震，该公司董事长。委托诉讼代理人：曹积华，广东恒港律师事务所律师。原告江苏华某建设工程有限公司（以下简称华某公司）与被告泗洪县实验小学、第三人江苏梓盛发欢乐水城旅游有限公司（以下简称江苏梓盛发公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年1月20日立案受理后，依法适用普通程序，于2020年5月19日公开开庭进行了审理，原告华某公司委托诉讼代理人胡锦忠，被告泗洪县实验小学委托诉讼代理人刘知永，第三人江苏梓盛发公司委托诉讼代理人韩某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告华某公司向本院提出诉讼请求：1.被告支付原告工程款2463300元及利息（从2017年3月6日起按年利率24%计算至实际付款之日止)；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2013年10月，原、被告签订一份《江苏泗洪欢乐水城项目-泗洪县外国语学校总包施工合同，原告按约履行该总包合同。2014年3月19日，原、被告又签订一份补充协议，就工程概况、结算办法、工程价款及支付办法等权利义务进行了约定。由于被告违约将消防、弱点、教育现代化、园林及部分装饰改造工程非法分包给案外人，导致整体工程无法进行竣工验收。被告未能在送审后三个月内完成审计，依照双方补充协议第九条约定，视为同意原告申报的价格，并按照申报价格支付工程款。现案涉工程已交付使用，原告多次催要工程款未果，故诉至法院。被告泗洪县实验小学辩称：1.按照原、被告双方及第三人签订的合同约定，最终工程价款系根据审计后的工程价款进行支付，但案涉工程因原告原因至今没有审计，故原告主张的工程款应待审计后确定；2.即使原告主张的工程款数额成立，对于利息的起算点应从原告所述的2017年11月24日邮寄给泗洪县实验小学审计材料开始计算。第三人江苏梓盛发公司述称:对于原、被告所述以及工程送审情况、工程款数额均不知情。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据即江苏泗洪欢乐水城项目泗洪县外国语学校总包施工合同、补充协议以及已付款票据，本院予以确认并在卷佐证，能够证明原、被告之间存在建设工程施工合同关系，施工项目为泗洪县外国语学校（现泗洪姜堰实验学校），被告共计支付原告工程款7160000元。对双方当事人有异议的证据，本院认定如下：1.原告华某公司提供的工程结算送审资料，虽系原告单方制作，但根据双方签订的补充协议约定，由泗洪县实验小学负责报送政府审计并在三个月内完成审计，如未能在上述期限内完成工程价款审计，则视为同意华某公司申报价格，并按华某公司申报价格支付工程款，被告泗洪县实验小学至今未能完成审计，故本院对上述证据的证明目的予以认可。能够证明涉案工程安装部分工程价款是4663574.41元，土建部分工程价款是4959758.68元，工程款总价为9623333.09元。2.原告华某公司提供的邮寄单两张，2016年12月6日邮寄单备注的内件品名为函件，2017年11月24日邮寄单备注的内件品名为泗洪县外国语学校后续工程竣工结算资料。被告对该份证据的真实性无异议，也认可收到，但认为邮寄的材料不全，导致案涉工程未能审计。因2016年12月6日的邮寄面单上的函件未注明系竣工结算资料，但2017年11月24日的邮寄单可以证明邮寄内容为竣工结算资料，可以确认2017年11月24日为原告向被告报送竣工结算资料之日。被告辩称收到的审计资料不全，但未能提供其在发现审计资料不全后及时要求原告补正的证据，故本院对被告的抗辩不予采信。3.原告华某公司提供的涉案工程的监理单位江苏东方建设项目泗洪外国语学校5#楼竣工（预）验收质量评估报告、单位工程（1-7#楼）质量竣工验收记录以及单位工程（1-7#楼）竣工验收证明书。被告泗洪县实验小学认为未经建设单位盖章确认，对上述证据证明效力不予认可。但工程质量竣工验收记录以及单位工程竣工验收证明书上均有建设单位、监理单位主要负责人员签字，属履行职务行为，在竣工验收质量评估报告也有监理单位盖章，且工程已于2016年9月1日正式开学投入使用，故本院对该组证据的证明效力予以确认，可以证明涉案工程于2016年8月29日经竣工验收合格。4.原告华某公司提供的泗洪姜堰实验学校出具的证明2份、被告泗洪县实验小学提供的江苏立信造价咨询有限公司泗洪分公司出具的证明1份。该组证据虽加盖单位印章，但无制作人签名，不符合单位作证的法定要件形式，真实性不能确认，本院对该三份证明的证明效力不予认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年10月12日，原告华某公司与第三人江苏梓盛发公司签订《江苏泗洪欢乐水城项目泗洪县外国语学校总包施工合同》，约定第三人将其开发的江苏泗洪欢乐水城项目泗洪县外国语学校工程发包给原告施工。后原告华某公司、被告泗洪县实验小学以及第三人江苏梓盛发公司三方又签订了一份《江苏泗洪欢乐水城项目泗洪县外国语学校总包施工合同》补充协议，协议约定泗洪县外国语学校未完工程（本补充协议工程范围）继续由原告华某公司施工，且工程价款单独结算，由甲1方（泗洪县实验小学）支付，甲2方（江苏梓盛发公司）不承担连带责任，与原合同中确认的工程量不存在关联。本补充协议还约定了部分施工范围，未在施工范围内的工程量以泗洪县实验小学以及监理方书面确认为准，且以实际完成工程量审计、认价。合同价款暂定总价10230000元（最终价款以审计结论为准）；第5.1条约定，工程进度款支付方式和时间为：按月度完成工程量的70%支付，乙方（华某公司）于每月25日前向甲1申报当月完成工程量。甲1于收到乙方工程量申报报告后五日内支付当月工程量价款的70%；本补充协议项下工程完工后付至该工程价款的95%，并由乙方向甲1提交本补充协议工程范围的工程结算报告，由甲1负责审计，审计期限为乙方递交工程决算报告后三个月内完成；补充协议第九条约定，泗洪县外国语学校未完工程（本补充协议工程范围）由乙方施工，针对本补充协议约定的工程完成后，乙方向甲1方报送本补充协议项下工程结算报告，由甲1方对本补充协议项下工程进行决算，具体由甲1方负责报送政府审计并在三个月内完成审计。在出具审计报告后甲1方按原合同付款方式支付后续工程（本补充协议工程范围）工程款。如甲1方未能在上述期限内完成工程价款审计，则视为同意乙方申报价格，并按乙方申报价格支付工程款；第十二条约定，本补充协议仅是各方对原合同未完工程施工及其款项支付达成的协议，不涉及原合同已完工程款支付、结算、工程竣工、验收和交付等，本协议未约定的内容按照原合同约定执行。原合同（总包施工合同）第13.2条约定，结算报告经双方签字认可后，15个工作日内甲方向乙方拨付到工程结算总价款的95%，工程结算总造价5%作为保修金，2年质保期满后十五个工作日内支付保修金的70%（无息），五年质保期满后十五个工作日内付清余款（无息）；第17.14条约定，甲方必须按照合同约定的日期向乙方支付工程款，如未按期支付，每逾期一天，需向乙方支付应付进度款1‰的违约金。另庭审中双方当事人陈述和确认，涉案工程项目原开工时间为2014年3月19日。2015年底，县政府与第三人商谈调整原有建设（BT项目）方式；2016年上半年，双方对后续“半拉子”工程签订补充协议并开始施工，至2016年8月29日，工程竣工验收；2016年9月1日交付使用。此后被告泗洪县实验小学陆续向原告华某公司支付工程款共计7160000元。2016年11月12日，原告华某公司制作涉案工程竣工结算资料，载明：涉案工程安装部分工程价款是4663574.41元，土建部分工程价款是4959758.68元，工程款总价为9623333.09元。2017年11月24日，原告华某公司通过邮寄方式向被告泗洪县实验小学提交泗洪县外国语学校后续工程竣工结算资料。另涉案工程至今未出具审计报告。经双方当事人确认，本案争议焦点为：1.涉案补充协议效力以及涉案工程的尚欠工程款数额。是否尚未达到付款条件；2.原告华某公司主张的利息是否应当支持？关于第一个争议焦点。本院认为，原告华某公司与第三人江苏梓盛发公司签订的《江苏泗洪欢乐水城项目泗洪县外国语学校总包施工合同》，原告华某公司、被告泗洪县实验小学以及第三人江苏梓盛发公司三方签订的《江苏泗洪欢乐水城项目泗洪县外国语学校总包施工合同》补充协议，系三方真实意思表示，合法有效。涉案工程原告华某公司已按约施工并交付使用，被告泗洪县实验小学应按照补充协议的约定进行付款。关于被告泗洪县实验小学抗辩称涉案工程款约定以审计价为准，因原告未提供水电资料至今尚未审计，故尚未达到付款条件。对此本院认为，被告泗洪县实验小学的抗辩意见不能成立。理由如下：一、虽然被告泗洪县实验小学向本院提交审计单位出具的无法审计原因的证明材料，但该证据因缺乏证据的法定要件形式本院未予采信，同时被告也未提交因原告原因导致无法审计的相关证据；二、补充协议明确约定被告如未能在三个月内完成审计，则视为同意原告的申报价格。如果被告对原告提交的报审资料以及价格存在异议，应当及时采取应对措施，提出异议，但被告并未提交存在异议的相关证据；三、涉案工程在2016年9月1日开学即交付使用，接近4年尚未对工程进行审计，作为建设方的被告亦未责令原告补充相关资料备审。综上，原告华某公司实际施工了泗洪县实验小学的工程项目，履行了合同义务，结合原告华某公司申报的已完工程的竣工结算总价，被告在2017年11月24日收到报审资料后未在三个月内即2018年2月24日前审计完毕，视为对上述价款的认可，故本院对于涉案工程造价为9623333.09元的事实予以确认。补充协议中约定出具审计报告后按原合同付款方式支付后续工程款，《总包施工合同》约定结算报告经双方签字认可后，15个工作日内甲方向乙方拨付到工程结算总价款的95%，工程结算总价款的5%作为保修金，2年质保期满后十五个工作日内支付保修金的70%（无息），五年质保期满后十五个工作日内付清余款（无息），涉案工程结算价款已于2018年2月24日确定，被告泗洪县实验小学应当于2018年3月11日前支付工程款9142166.4元（9623333.09*95%），剩余481166.7元作为保修金，原、被告确认截止2018年2月14日，被告共计支付工程款7160000元，故被告泗洪县实验小学还应向原告华某公司支付工程款1982166.4元；涉案工程于2016年8月29日竣工验收合格，目前质保期已满两年未满五年，故被告泗洪县实验小学应当于2018年9月13日前支付保修金336816.7元（481166.7*70%），余款144350元应当于2021年9月13日前支付完毕，现因余款尚未到期，对原告该部分主张不予支持。关于第二个争议焦点。对于原告主张的欠付工程款利息问题，双方并未对欠付工程款利息进行约定，原告主张利息无事实和法律依据，但可分别自应付工程款、保修金之日即2018年3月11日、2018年9月13日起计算，对于2019年8月20日之前的按照中国人民银行同期同类贷款基准利率计算逾期利息，2019年8月20日以后的利息应当按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第九十条之规定，判决如下：被告泗洪县实验小学支付原告江苏华轩建设工程有限公司工程款2318983.1元及利息（以1982166.4元为基数，自2018年3月11日起按照中国人民银行同期同类贷款基准利率计算至2018年9月13日止；以2318983.1元为基数，自2018年9月14日起按照中国人民银行同期同类贷款基准利率计算至2019年8月19日止；以2318983.1元为基数，自2019年8月20日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际履行完毕之日止），于本判决生效后十日内履行完毕。驳回原告江苏华轩建设工程有限公司其他诉讼请求。如果未在本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费26506元，由原告江苏华轩建设工程有限公司负担1154元，被告泗洪县实验小学负担25352元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院。根据《诉讼费用交纳办法》的规定，向江苏省宿迁市中级人民法院预交上诉案件受理。审 判 长  陈江红人民陪审员  刘 涛人民陪审员  孙 波二〇二〇年七月十九日法官 助理  颜文倩书 记 员  胡晓凡附录一：证据目录原告江苏华轩建设工程有限公司提交的证据：1.江苏泗洪欢乐水城项目泗洪县外国语学校总包施工合同一份，证明原告与第三人之间存在建设工程施工合同关系；2.江苏泗洪欢乐水城项目泗洪县外国语学校总承包合同补充协议一份，证明被告泗洪县实验小学系本案适格的被告主体以及合同的主要内容；3.泗洪外国语学校后续工程结算送审资料两册、安装部分工程结算总价一份、土建部分竣工结算总价一份、承包人供应材料一览表一份，证明工程安装部分工程款4663574.41元，土建部分工程款4959758.68元，合计为9623333.09元；4.邮寄面单2张，证明原告于2016年12月6日将本工程的竣工资料结算资料一并邮寄给被告及第三人；5.泗洪县实验小学外国语学校项目总项目支付凭证一组，证明已付工程款为7160000元；6.竣工验收质量评估报告、工程质量竣工验收记录以及单位工程竣工验收证明书，欲证明涉案工程于2016年8月29日竣工验收，且质量合格；7.泗洪县姜堰实验学校出具的证明2份，证明已送审公示且工程于2016年8月29日交付使用，工程质量合格；被告泗洪县实验小学提交的证据：8.江苏立信造价咨询有限公司泗洪分公司出具的证明一份，证明因原告方没有完整报送工程审计资料，导致至今没有审计。附录二：本案适用的法律条文《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算额文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。