文书内容江西省丰城市人民法院民 事 判 决 书（2020）赣0981民初750号原告：陆有信，男，1949年6月18日出生，汉族，丰城市人，住江西省丰城市。委托诉讼代理人：陆鑫，男，1997年1月22日出生，住江西省丰城市，系原告陆有信之孙。被告：丰城市城市管理局，住所地：江西省丰城市剑邑大道**，统一社会信用代码：11360881MB1636203E。负责人：关寒，局长。委托诉讼代理人：何员香，江西金丰律师事务所律师。执业证号：13609199111442919。原告陆有信（以下简称原告）与被告丰城市城市管理局（以下简称被告）劳动争议纠纷一案，本院于2020年4月3日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行审理，原告及其委托诉讼代理人陆鑫、被告委托诉讼代理人何员香到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付未订立书面劳动合同11个月的两倍工资16170元；2.判令被告为原告办理社保并补缴2000年5月至判决之日应缴的数额；3.判令被告向原告支付2000年5月至2020年3月节假日加班费95972.31元；4.判令被告向原告支付2000年5月至今（暂计算至2020年3月）低于最低工资标准的差额64800元；5.判令被告支付经济补偿金17640元；5.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告于2000年5月进入丰城市城市管理局工作，任门卫一职至今。被告现每月以现金形式发放1200元工资给原告。原告在职20年间多次提出与被告签订劳动合同并为其缴纳社保，但被告一直以其是临时工为由拒绝签订劳动合同，故至今没有订立劳动合同与缴纳社保。因门卫这一岗位的特殊性，被告要求原告全年在岗、节假日无休，但其从未支付加班费等补贴。被告不同意签订劳动合同、缴纳社保与工资低于江西省最低工资标准等行为严重损害了原告作为劳动者的权益。原告为维护自己的合法权益，诉至法院，望判如所请。被告辩称要点，1.被告与原告之间不存在劳动关系，仅存在劳务关系，双方纠纷不受《劳动法》及《劳动合同法》所调整；2.原告的诉讼请求均不符合法律规定，请法庭裁定驳回其诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人开庭时进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.原告提供的证明。被告对其三性均有异议，认为不能实现其证明目的。本院认为，被告认可证明上的公章系其单位所加盖，且未提供证据证实其异议，故本院认定原告自2000年5月起到被告处的丰城市市容环境综合监察大队工作的事实。2.原告提供工作场所照片5张。被告对真实性没有异议，对关联性和证明目的有异议。本院认为，该证据可证实原告因岗位特殊性，吃住在被告处，但未提供其它证据证实原告双休日、节假日均无休息，故不能达到原告双休日和节假日无休息的证明目的。3.原告提供的放行单交接清单、放行单。被告对真实性、合法性没有异议，对证明目的有异议。本院认为，该证据证实放行车辆是原告工作的内容之一及原告于2020年4月13日办理了相关交接手续的事实。4.被告提供的临时用工协议。原告提出异议，认为原告没有签字，对原告没有约束力。本院认为，原告未在临时用工协议上签字，该用工协议与原告无关，不能达到被告的证明目的。5.被告提供的节假日值班安排表。原告提出异议，认为原告名字在不在值班表上与原告是否真实有值班并无关联。本院认为，该证据系被告机关人员节假日期间值班安排情况，与原告无关。庭审后，原告向本院提交了其自书的在2000年至2020年期间每年从被告处领取的月工资数额表。被告经书面质证，对其三性均有异议，认为该表不真实、不客观以及原告2012年、2013年的月工资应分别为1000元、1200元。被告为此提供了2012年、2013年临时工工资发放表各一份以及2019年临时工工资发放表12份、临时工工资编制说明一份。原告经微信质证后，对该组证据无异议。故本院认定原告2012年月工资为1000元，2013年开始的月工资为1200元。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定本案事实如下：2000年5月，原告通过他人介绍到被告处的丰城市市容环境综合监察大队工作，任门卫一职，主要负责看门、管理车辆的放行等工作，双方未签订劳动合同。丰城市市容环境综合监察大队每月将原告的劳动报酬以现金的形式发放给原告。后原、被告之间产生纠纷，原告于2020年3月13日向丰城市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，同日，仲裁委员会以原告年龄超过60岁，仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围为由决定不予受理。原告不服该决定，诉至本院。另查明，原告未享受新型农村社会养老保险、职工养老保险待遇，也未领取退休金。原、被告双方均认可原告正式离职时间为2020年4月29日。本院认为，本案争议焦点为：原、被告之间是存在劳动关系还是劳务关系；原告的各项诉讼请求是否于法有据。一、原、被告之间是劳动关系还是劳务关系。《中华人民共和国劳动合同法》第七条规定，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。本案中，原告于2000年5月进入被告处的丰城市市容环境综合监察大队工作，双方即已建立劳动关系。因被告未为原告办理社会保险的缴费手续，致使原告在达到法定退休年龄时未能享受基本养老保险待遇；且在原告达到法定退休年龄后也未及时与原告办理终止劳动合同手续，而是让原告继续在原岗位工作至2020年4月，该情形不符合《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第七条关于应按劳务关系处理的规定，故本院认定原、被告之间是劳动关系且在原告达到法定退休年龄后仍在延续。二、原告的各项诉讼请求是否于法有据。1.诉请被告支付未订立书面劳动合同11个月的两倍工资16170元。《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第一款规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。但根据《江西省高级人民法院江西省人力资源和社会保障厅关于印发2013年全省劳动人事争议裁审衔接工作座谈会纪要的通知》第五条“劳动者请求用人单位支付未订立书面劳动合同二倍工资差额的仲裁时效，依照《劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款、第二款和第三款的规定确定。用人单位应支付的二倍工资差额，从劳动者主张权利之日起往前倒推一年，按月计算，对超过一年的二倍工资差额不予支持”之规定，本案中，原告于2000年5月入职，其本来可主张2000年6月至2001年4月期间的未签订劳动合同的二倍工资差额，但原告于2020年3月才向丰城市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，已超出诉讼时效，故原告诉请被告支付未签订劳动合同的双倍工资16170元，本院不予支持。2.诉请被告为原告办理社保并补缴2000年5月至判决之日应缴的数额。根据《中华人民共和国社会保险法》第八十四条“用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款”及《最高人民法院关于用人单位不缴或少缴社会保险费问题的答复》“这种争议并非单纯的劳动者与用人单位之间的社保争议，属于行政管理的范畴”之规定，原告此项诉讼请求，应由社会保险行政部门处理，不属于人民法院受理劳动争议案件的范围，故本案不予处理。3.诉请被告向原告支付2000年5月至2020年3月节假日加班费95972.31元。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条规定，劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果。本案中，原告主张其全年在岗，节假日无休，要求被告支付法定节假日加班费。因原告未提供证据证明其自2000年5月至2020年3月期间存在法定节假日加班行为，且该加班行为系被告要求，故对原告该诉请，本院不予支持。4.诉请被告向原告支付2000年5月至今（暂计算至2020年3月）低于最低工资标准的差额64800元。《中华人民共和国劳动法》第四十八条第二款规定，用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。本案中，原告在被告处工作期间，其中2000年、2007年、2008年及2014年至2020年3月发放的月工资数额均低于江西省丰城市最低工资标准，故被告应补发原告该部分年度的工资差额。经核算，被告应补发原告自2000年5月至2020年3月期间的低于最低工资标准的差额共计8750元（详见附表1）。5.诉请被告支付经济补偿金17640元。本案庭审中，原告陈述其还想继续做下去，但被告不同意原告继续工作下去，被告陈述因原告年龄偏大要求原告签订确立双方系劳务关系的《临时用工协议》遭到原告拒绝，原告于2019年4月29日离开被告处，双方终止劳动关系，原、被告系未经协商一致而解除劳动合同。现原告以被告未按法律规定为其缴纳社会保险费而要求被告支付经济补偿金，本院认为，因原告年龄已超出缴纳社会保险费的年龄限额，但未缴纳社会保险费的过错确在于被告，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条之规定，被告依法应支付解除劳动合同经济补偿金。原告在被告处工作近20年，其离职前一年的月平均工资为1200元，其请求按2018年江西省丰城市最低月工资1470元的标准计算其解除劳动合同经济补偿金17640元（1470元/月×12个月），于法有据，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第四十六条、第四十七条、第八十五条第（二）项，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第七条、第九条，《中华人民共和国社会保险法》第八十四条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告丰城市城市管理局支付原告陆有信自2000年5月至2020年3月低于最低工资标准的差额共计8750元；二、被告丰城市城市管理局支付原告陆有信经济补偿金17640元；三、上述一、二项款项合计26390元，限被告丰城市城市管理局于本判决生效之日起10日内履行；四、驳回原告陆有信的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告丰城市城市管理局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省宜春市中级人民法院（在递交上诉状之日起七日内，预交上诉案件受理费，款汇至江西省宜春市中级人民法院。如逾期不交纳，按自动撤回上诉处理）。义务人在本判决书规定的期限内拒不履行其义务的，权利人可在本判决书发生法律效力后，上述履行期限的最后一日起二年内向本院申请强制执行。申请强制执行应递交申请执行书与被执行人财产状况证据或线索材料。审 判 长  杨艳萍人民陪审员  陈红英人民陪审员  徐丽华二〇二〇年七月二十九日书 记 员  徐 珊附表1：            年度              丰城市最低工资标准（元/月）              陆有信领取的工资数额（元/月）              应补发      工资数额（元）              备注                  2000年              230              220              80              （230元-220元）×8个月=80元      陆有信自2000年5月起到被告处工作                  2007年              450              400              600              （450元-400元）×12个月=600元                  2008年              480              450              360              （480元-450元）×12个月=360元                  2014年              1210              1200              60              （1210元-1200元）×6个月=60元      最低工资标准从2014年7月1日起执行                  2015年              1210              1200              120              （1210元-1200元）×12个月=120元                  2016年              1210              1200              120              （1210元-1200元）×12个月=120元                  2017年              1210              1200              120              （1210元-1200元）×12个月=120元                  2018年              1470              1200              3240              （1470元-1200元）×12个月=3240元                  2019年              1470              1200              3240              （1470元-1200元）×12个月=3240元                  2020年              1470              1200              810              （1470元-1200元）×3个月=810元      计算至2020年3月                  合计              8750                    附表2：《中华人民共和国劳动合同法》第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的：（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。第八十五条用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第七条用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理。第九条劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果。《中华人民共和国社会保险法》第八十四条用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百四十二条法庭辩论终结,应当依法作出判决。判决前能够调解的,还可以进行调解,调解不成的,应当及时判决。