云南省文山市人民法院刑 事 判 决 书(2020)云2601刑初135号公诉机关云南省文山市人民检察院。被告人魏某某，男，1974年1月16日生，汉族，小学文化程度，云南省文山市人，户籍住所地文山市薄竹镇。因涉嫌非法占用农用地罪，于2018年7月24日被文山市自然资源公安局取保候审，2019年7月24日被文山市自然资源公安局变更强制措施为监视居住，2020年1月25日被文山市人民检察院决定监视居住。辩护人詹正勇，云南杨柏王律师事务所律师。被告人徐某某，男，1967年3月6日生，汉族，大专文化程度，居民，云南省宣威市人，户籍住所地云南省宣威市，现住文山市。曾因犯行贿罪于2013年11月4日被麻栗坡县人民法院判处有期徒刑二年，缓刑三年。因涉嫌非法占用农用地罪，于2018年11月15日被文山市自然资源公安局刑事拘留，2018年11月23日经文山市人民检察院不批准逮捕，当日被文山市自然资源公安局变更强制措施为取保候审，2019年11月25日被文山市自然资源公安局变更强制措施为监视居住，2020年6月2日经本院变更强制措施为取保候审。辩护人骆熙，云南杨柏王律师事务所律师。文山市人民检察院以文检一部刑诉〔2020〕108号起诉书指控被告人徐某某、魏某某犯非法占用农用地罪，于2020年4月3日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。文山市人民检察院指派检察员袁梅、李玉华出庭支持公诉，被告人徐某某及辩护人骆熙，被告人魏某某及辩护人詹正勇到庭参加诉讼。现已审理终结。文山市人民检察院指控，被告人徐某某在未经林业行政主管部门审批的情况下，于2017年11月向被告人魏某某询问是否有耕地可以租用并称租用耕种花椒和中药材，魏某某答复徐某某的村民在本村“大黑山脚”（花木坡）有1000多亩放荒的承包地可以租，但需征得农户同意，期间，魏某某带徐某某到“大黑山脚”实地察看过耕地，徐某某、魏某某通过召开群众会议后，农户与徐某某谈妥租地条件，即每亩每年租金300元，租期20年。会上徐某某与13名农户签订了土地流转协议书，向农户发放了1000元至10000元不等的订金，为了方便到“大黑山脚”，徐某某提出挖一条路到“大黑山脚”，并协商所需费用由徐某某负责，路使用多少年按照每亩每年300元的租金进行补偿，如挖路占着集体森林由徐某某将租金补给集体。2018年1月5日，徐某某叫李某3帮忙联系挖掘机，事后李某3联系挖机驾驶员李某2、李某1驾驶挖掘机开始动工至2018年2月7日办案民警现场制止时结束，所挖林木部分被烧毁，部分林木堆放于开垦地块现场旁。经云南文山文林司法鉴定中心鉴定：文山市薄竹镇乐诗冲村委会民小组“大黑山脚”被破坏范围内（含被开垦地块和简易公路面积）共有29447.6平方米（44.2亩），共涉及林地21942.8平方米（32.9亩），非林地7504.8平方米（11.3亩）。其中简易公路中涉及林地3200.1平方米（4.8亩），非林地842.8平方米（1.3亩）；被开垦地块中涉及林地18742.7平方米（28.1亩），非林地6662.0平方米（10.0亩）。被破坏范围内21942.8平方米（32.9亩）林地的林分总立木蓄积为6.594立方米，应有灌木6204丛，幼树579株。其中简易公路内林木立木蓄积为0.253立方米，应有灌木791丛，幼树55株；开垦地块立木蓄积为6.314立方米，应有灌木5413丛，幼树524株。调查中未发现国家、省级重点保护树种。为佐证指控，公诉机关向法庭移交了物证、书证、被告人供述及辩解、证人证言、现场勘验笔录、司法鉴定意见书等证据。公诉机关认为，被告人徐某某、魏某某违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究二被告人刑事责任。被告人徐某某到案后自愿如实供述自己的罪行，属坦白且自愿认罪认罚，建议以非法占用农用地罪对被告人徐某某判处一年零六个月有期徒刑，适用缓刑，并处罚金；被告人魏某某在审查起诉阶段与公诉机关签署了认罪认罚具结书，在开庭审理时当庭翻供不予认罪并撤回与公诉机关签署的认罪认罚具结书，建议以非法占用农用地罪对被告人魏某某在法定刑幅度内予以量刑并处罚金。被告人徐某某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。辩护人对公诉机关指控的罪名没有异议，提出辩护意见如下：1.本案系共同犯罪，徐某某应为从犯，并积极采取补救措施恢复生态，应当从轻或者减轻处罚；2.徐某某的行为属于自首，应当从轻或者减轻处罚，徐某某在相关部门列为行政案件处理时就接受询问调查并如实供述其行为，即在接受刑事案件前主动供述了犯罪事实，行政询问并非刑法意义上的强制措施，也非传唤到案，故徐某某的行为应认定为自首；3.徐某某自愿认罪认罚；综上，建议法庭对被告人徐某某公平公正判决。被告人魏某某对公诉机关指控的事实及罪名均有异议，认为其只是代表群众行使村干部的职责指挥挖路，其没有参与挖地的行为，不应构成犯罪。被告人魏某某的辩护人认为被告人魏某某的行为不构成犯罪：1.魏某某不是非法占用农用地的主体，其不是土地的出租人或承租人，只是本案的介绍人，其不可能成为犯罪主体；2.魏某某作为村干部确实指挥了挖路，但其指挥挖的路扣除原本两米宽的老路路基面积，扩占的面积达不到非法占用农用地罪的程度，其是为了群众公益；3.证人王某1的证言证实魏某某在挖路前征询过政府相关部门人员的事实，其不存在非法占用农用地的犯罪故意。被告人徐某某及辩护人向法庭提交了人民调解协议书一份、笔记本一本，证实经文山市薄竹镇乐诗冲村委会调解，其向魏某3支付了1000元的地租及支付相应款项的记录。被告人魏某某向法庭列举了群众签名单一份、收条一份，证实其行为是经群众认可的且退回四条烟、两瓶酒给王某2的事实。经审理查明，2017年11月被告人徐某某向被告人魏某某询问是否有耕地可以租用于耕种花椒和中药材，魏某某答复徐某某的村民在本村“大黑山脚”（花木坡）有1000多亩放荒的承包地可以租，但需征得农户同意，后魏某某组织召开群众会议，会上徐某某与13名农户谈妥租地条件并签订了土地流转协议书，当场向农户发放了1000元至10000元不等的订金，土地流转协议上未载明徐某某向农户承租的土地面积及位置。为了方便到“大黑山脚”，徐某某在会上提出挖一条路到“大黑山脚”，并协商所需费用由徐某某负责，挖路占到的地以租金进行补偿，如挖路占着集体森林由徐某某将租金补给集体，魏某某提出将租的地块旁的山林一起开垦，多出来的面积租金归集体。2018年1月5日，徐某某在未经行政主管部门审批的情况下，叫李某3帮忙联系挖掘机，之后李某3联系挖机驾驶员李某1、李某2驾驶挖掘机开始挖路、挖地，在此过程中均由被告人魏某某指挥挖掘界限，至2018年2月7日办案民警现场制止时结束，所挖林木部分被烧毁，部分林木堆放于开垦地块现场旁，在此期间，徐某某在被挖地块上种植了三七。经鉴定：文山市薄竹镇乐诗冲村委会民小组“大黑山脚”被破坏范围内（含被开垦地块和简易公路面积）共有29447.6平方米（44.2亩），共涉及林地21942.8平方米（32.9亩）：其中简易公路中涉及林地3200.1平方米（4.8亩）；被开垦地块中涉及林地18742.7平方米（28.1亩）。被破坏范围内21942.8平方米（32.9亩）林地的林木总立木蓄积为6.594立方米，应有灌木6204丛，幼树579株。其中简易公路内林木立木蓄积为0.253立方米，应有灌木791丛，幼树55株；开垦地块立木蓄积为6.314立方米，应有灌木5413丛，幼树524株。调查中未发现国家、省级重点保护树种；徐某某在被破坏地块上栽种三七的地块（含三七工棚建筑、设施）面积为5031平方米（7.55亩），搭建三七棚区域范围共涉及林地4356平方米（6.53亩）。另查明，被告人徐某某曾因犯行贿罪于2013年11月4日被云南省麻栗坡县人民法院判处有期徒刑二年，缓刑三年。李某1驾驶的型号为山东宝鼎ＷＹ150-6的挖掘机所有人为李某1，李某2驾驶的型号为小松130-7号的挖掘机所有人为田某某。上述事实，有下列证据证实：（一）书证1.接处警登记表、受案登记表、立案决定书，证实本案系2018年2月7日13时57分，文山市森林公安局接到文山市薄竹镇乐诗冲村民委总支书记李某某电话报称有人在“大黑山”毁林开荒，后民警出警调查，经调查，报警情况属实并于2018年4月16日立为刑事案件侦查的情况。2.行政案件材料，证实本案先立为行政案件处理，在鉴定结果出来后将案件转为刑事案件的事实。3.被告人正侧面照、户口证明，证实被告人徐某某、魏某某的身份信息情况，且均已年满十八周岁。4.前科证明，证实二被告人的前科情况。5.抓获经过，证实民警分别于2018年5月21日、23日以书面传唤的方式将被告人徐某某、魏某某传唤至文山市森林公安局接受调查的情况。6.强制措施类文书，证实二被告人被采取强制措施的情况。7.查封笔录、查封决定书、查封清单及照片，证实民警对本案涉案的作案工具旋耕机、挖掘机进行查封的情况。8.调取证据通知书、调取证据清单，证实魏某1、魏某3两户家庭承包土地的情况及文山市森林公安局向文山市自然资源局调取2017年、2018年、2019年卫星影像图的情况；案内查封的两台挖掘机所有权人分别为李某1、田某某。9.接受证据材料清单、土地流转协议，证实被告人徐某某与文山市薄竹镇乐诗冲村民委的13户村民签订土地流转协议的情况，土地流转协议为格式合同，协议上仅载明流出方、流入方、流转期限及支付订金等信息，未载明所流转的土地的面积及位置。10.文山市薄竹镇文件、林权证，证实文山市薄竹镇人民政府请求文山市森林公安局及林业局对被告人徐某某毁林开荒的行为进行查处。11.刑事判决书，证实被告人徐某某因犯行贿罪于2013年11月4日被麻栗坡县人民法院判处有期徒刑二年，宣告缓刑三年。12.情况说明，证实魏某12出具情况说明证实魏某某让魏某12帮其向林业站的人员问一下承包土地上长了些树木是否可以流转，魏某12询问了林业站的工作人员王某1，王某1回答说有土地承包证的可以流转，魏某12又原话转述给魏某某的事实；魏新春出具情况说明证实魏某某曾向其咨询过“大黑山脚”的地能不能挖的问题，其答复承包地可以，不是承包地不行，引进的项目需要办理相关征用手续；王某1出具情况说明证实2017年底魏某12曾打电话向其咨询放荒地能否开垦，其回答需要证明耕地放荒且能提供土地承包证。（二）证人证言1.证人李某1的证言。证实2018年1月2日晚李某3打电话给其去修路，其同意后于2018年1月5日驾驶其自己的挖掘机开始动工，修路挖了6天，挖地挖了十多天，挖掘现场是魏某某指挥四至界限让其挖的，修路的地方原来生长着一些灌木，那些灌木被其用挖掘机挖掉了，在挖地的地方，原来有两块荒地，其把荒地挖完后魏某某叫其从旁边的树林里挖，被挖的树也是一些灌木，挖地的过程都是魏某某指四至界限让其挖的。徐老板多次到过开垦地块的现场，有一次徐老板还叫其将现在挖好的一个水池下端的树林用挖掘机挖掉好造三七棚，最后一次是徐老板叫其到开垦现场结账，当时李某3、魏某某也在，还没有结账，森林公安的民警就到现场调查了。2.证人李某2的证言。证实2018年1月份李某3联系其开挖掘机帮清理地块上被挖倒的树木和一些杂草，1月24日，其将挖机开到地里，看到有很多被挖倒的树，李某3告诉其有手续，其才开始挖，一直挖到31日结束，其实际做工天数有三天半，在清理完地里的树木后，魏某某指挥其挖山顶的部分地块，地块上有树木。3.证人李某3的证言。证实徐某某通过其认识了魏某某，徐某某问魏某某是否有合适的地种花椒和中药材，魏某某告诉徐某某“大黑山脚”有一片地有1000多亩，可以去看一下，后来徐某某有事就叫其和徐某某的老婆、姐夫一起去“大黑山脚”看地，当时在现场没有决定是否租，过了几天，徐某某告诉其决定租地。2018年1月份，其和徐某某及徐某某的老婆一起到以坞旧寨参加魏某某组织的群众会，会上魏某某提出“大黑山脚”的地块租成后要一片的挖出来，挖着集体的租金归集体，挖着私人的租金归私人，之后徐某某就和大部分村民签订了土地流转协议，并发放了金额不等的订金。租地之后，徐某某让其联系挖机，之后其就联系其侄儿子李某1开挖机来挖，在挖地过程中，李某1的挖机坏了，其又联系了另一台挖机来挖了两三天，在挖地过程中其和徐某某一起拉石棉瓦、铁丝到挖的地块里面，当时地块还没有挖完。4.证人王某2的证言。证实其是在文山市薄竹镇乐诗冲村民委以坞旧寨寨脚帮徐某某守三七的，徐某某为了扩大栽三七的面积，通过魏某某向的部分群众租了一片地，租地的情况其不清楚，地租好后开始挖地、挖路，工人是李某3、魏某某找的。在挖路、挖地的过程中，其曾经上去过两次吃饭，第一次是路挖通后，因为路挖的不够宽，李某3指挥挖机重新挖路，还看见魏某某、李某3在地里指挥工人做活计，其还看见魏某某指挥挖掘机挖地里的水池，指挥工人将地里的树疙瘩清理掉。在地和路挖好后，徐某某让其找工人到地里清理树疙瘩，上山后，地里有好多挖掘机挖出来的树疙瘩，所以其知道要清理的地块是林地，地里的树疙瘩被其叫工人用锄头、牛车清理干净了，原本徐某某打算将所有挖出来的地块都种三七，因为公安机关来调查，就只种了五六亩，再后来因为栽种的三七死掉没有出苗，徐某某就叫其找工人将三七挖掉，把三七棚拆掉种上车厘子树、樱花树、樱桃树。5.证人李某4的证言。证实有一天徐某某叫李某3、魏某某领其去支付用地租金，之后魏某某说带其去“大黑山脚”看地，看完地后其就回家告诉徐某某看地的情况，其说种不了三七，徐某某说魏某某、李某3懂，既然他们喊去看地，肯定是有数的，之后其和徐某某一起去参加过群众会，支付订金给农户，后来其曾两次去地里送饭，看见在挖地。6.证人魏某1的证言。证实2018年1月2日魏某某在魏某5家召集群众会，其参与了，会上其与老板签订了土地流转协议并收了一万元订金，其租地给老板的那片土地没有填在土地承包合同书上，其的地从开挖到结束其均没有去现场指过地界，挖好后其去看时挖地的范围超过了其租地的范围，挖好地后魏某某叫其上去测量面积，并向其说其家的面积算12亩，扩大挖的面积算村集体的，租金补给集体，因魏某3家不同意面积，就没有确定面积。7.证人魏某2的证言。证实2018年1月2日魏某某组织召开群众会，会上魏某某说要引进老板徐某某来租地种花椒、中草药，如果租得成，在租的地旁边的集体荒山要扩着一部分，扩出来的算集体的，租金用来做集体的公益事业，还要挖一条路到地里，挖路占着哪家的就不算租金了，路挖好后大家都要走。之后其就和老板签了土地流转协议并领了5000元订金，之后就开始挖了，其去挖地现场做了两天工，可以明显看出来挖的地块都向旁边扩着。8.证人魏某3的证言。证实2018年1月，其妻子张某打电话跟其说魏某某引进宣威老板来村里发展要租其家的地，其同意租地后，租地前魏某某召开群众会，会上魏某某说同意租地的就签协议，等把地挖出来再测量后按租金支付，被扩大的地块面积算集体的，租金补给集体，张某就和老板签了土地流转协议并领了1000元订金。过了几天，张某打电话给其说地已经挖好了，魏某某让张某上去测面积，张某认了7亩，其说其家地不止7亩，让等其回来再说，其回来后民警就来调查了，其就没有去测面积了。9.证人魏某4、魏某5、魏某6、苏某、魏某7、魏某8的证言。证实2018年1月份，其们参与了魏某某组织的群众会，在会上魏某某说在租的地旁边会挖着旁边一些山林，扩出来的算集体的，租金用来做集体的公益事业，与宣威的老板谈好租地的条件并签了合同，领取了数额不等的订金。现在挖的地只挖了魏某1、魏某3家的，在他们两家的地块旁边挖了一些集体的山林。10.证人魏某9、李某5的证言，证实2018年1月份，其们参与了魏某某组织的群众会，与老板谈好租地的条件并签了合同，领取了数额不等的订金。现在挖的地只挖了魏某1、魏某3家的。11.证人魏某10的证言，证实2018年1月份，其儿媳妇张某把地出租了，其在出租地块被挖后，魏某某通知其和张某、魏某1家两口子到现场认面积，其围着挖地的界限看，发现除了租的地外还向集体的山林扩大了一部分，魏某某说其家认7亩，多出来的地归集体，其没同意就从现场回家了，在挖地前其没有去指过地界。12.证人张某的证言，证实2018年1月2日魏某某叫二组的村民到魏某5家开会，说引进老板徐某某来租地种中草药，如果租得成，在租的地旁边的集体荒山要扩着一部分，扩出来的算集体的，租金用来做集体的公益事业，还要挖一条路到地里，挖路占着哪家的就不算租金了，路挖好后大家都要走。之后其就和老板签了土地流转协议，之后就有人开始挖路、挖地了，地挖好后，魏某某叫其去山上认面积，其看其家的地旁边被扩着一些，魏某某叫其认面积，多出来的算集体的，其认了7亩，因为其父亲魏某10不同意，就没有定下来。在挖地的过程中其没有去指过界线。13.证人魏某11的证言，证实2018年1月份，魏某某打电话给其说有老板要租地，问其租不租，其说其他人租其就租，但是放荒多年了，地界分不清楚了，魏某某就说可以先把地挖出来再去量地，多出来的面积归集体，租金也归集体，之后其就同意租地了，其没有领到租地的订金，其回家后发现挖路占到其家两块地，其中一块地里种着核桃树。14.证人李某6的证言，证实其是文山市林业和草原局的工作人员，在文山市薄竹镇乐诗冲村委会“大黑山脚”林地被非法开垦前，没有相关人员到其所在单位咨询或办理过林地占用手续。15.证人李某7的证言，证实其是李某1的弟弟，其多次到“大黑山脚”，第一次去的时候是魏某某指要挖的路线给李某1，当时徐老板、李某3站在旁边看着。16.证人字某某的证言，证实其被李某3安排到徐老板在“大黑山脚”的地里做工，主要负责把地块里的树木清理出来烧掉。17.证人陈某1的证言，证实其被徐老板安排到“大黑山脚”的地里做工，主要负责把地块里的杂草用牛车拉出来地边丢掉。18.证人万某1的证言，证实其与其哥万某2到文山市薄竹镇乐诗冲村民委以坞旧寨“大黑山脚”整三七地，主要负责造三七棚骨架，把灰杆线、三七桩整好，其在“大黑山脚”做工的4天，老板都在地块上看着。19.证人万某2的证言，证实其在找临时工做时遇到一个宣威老板要工人，其就与其弟万某1到文山市薄竹镇乐诗冲村民委以坞旧寨“大黑山脚”整三七地，主要负责造三七棚骨架，把灰杆线、三七桩整好，其在“大黑山脚”做工的4天，老板都在地块上看着。20.证人陈某2的证言，证实字金才和朱长兰叫其去“大黑山脚”做工，其就去做了2天，去到“大黑山脚”，男的负责把地块的树木拉到地块边烧掉，女的负责抖地，其主要负责抖地。（三）被告人供述及辩解1.被告人徐某某的供述。证实2017年11月份，其通过李某3认识了魏某某，魏某某告诉其在“大黑山脚”他们生产队的村民有一片荒地，有一千多亩，可以用来种三七，但是要经过群众同意，后来其于2018年1月2日参加了魏某某组织的群众会，会上魏某某向群众介绍了其的情况，其向群众讲先修一条路到租地的地方，挖路的费用由其出，租的地先付订金，以后种着哪一家的承包地再付租金，挖路占着耕地的就补给村民，其去山上看地时，看见经过的小路旁边有一些杂木树，魏某某说那些森林属于生产队的地上长出来的树，没有分过，如果占着森林，租金补给生产队，之后其就与部分群众签订了土地流转协议，并支付了金额不等的订金给群众，过后，因为其不清楚地块的界线和位置，所有的事情均是魏某某操作的，魏某某在挖路、挖地前打过电话跟其说，其让李某3帮忙联系挖机，其曾去过几次挖地的现场，后来在被公安机关查处后，其将三七挖掉种上了樱花树、樱桃树和车厘子树。2.被告人魏某某的供述。证实2017年11月，李某3打电话给其说有个朋友叫徐某某的要点地栽三七，后来其联系群众讲以坞旧寨“田冲”的耕地约30亩租给徐某某，后来徐某某问其哪里还有地，其就告诉徐某某其们村的群众在“大黑山脚”还有一些承包地可以租，其可以帮问群众是否愿意租。有一天下午，其带着李某3、徐某某的老婆及姐夫到“大黑山脚”看地，当时看的时候没有决定是否租，过了三天，徐某某告诉其要租，2018年1月2日，其就召集群众开群众会，会上，群众同意租地，其在会上也说过将农户租的地块旁边的山林一起开垦，开垦出来的面积归集体，租金也归集体用作公益事业，后部分群众与徐某某签订了土地流转协议，徐某某向农户支付了订金。之后李某3联系了挖掘机开始挖路，挖路的路线是其指挥挖掘机挖的，挖完路后，开始开垦地块，第一天开垦地块是开垦魏某1、魏某3家的地，是其带驾驶员到“大黑山脚”指地界让驾驶员开垦的，挖了三天后，魏某1等人到现场告诉过其魏某1家的界线，其就指界线给驾驶员挖了，之后又过了两天，徐某某要栽三七了，叫其通知魏某1、魏某3两家上山量地并支付租金，其就通知魏某3、魏某1两家上山看挖好的地块，后因面积问题没有达成一致意见，期间其还指挥驾驶员挖过一个水池，其在大黑山脚做的事均是徐某某叫其做的。（四）鉴定意见鉴定文书及鉴定意见通知书，证实：1.经云南文山文林司法鉴定中心鉴定：文山市薄竹镇乐诗冲村委会民小组“大黑山脚”被破坏范围内（含被开垦地块和简易公路面积）共有29447.6平方米（44.2亩），共涉及林地21942.8平方米（32.9亩），非林地7504.8平方米（11.3亩）。其中简易公路中涉及林地3200.1平方米（4.8亩），非林地842.8平方米（1.3亩）；被开垦地块中涉及林地18742.7平方米（28.1亩），非林地6662.0平方米（10.0亩）。被破坏范围内21942.8平方米（32.9亩）林地的林分总立木蓄积为6.594立方米，应有灌木6204丛，幼树579株。其中简易公路内林木立木蓄积为0.253立方米，应有灌木791丛，幼树55株；开垦地块立木蓄积为6.314立方米，应有灌木5413丛，幼树524株。调查中未发现国家、省级重点保护树种；2.经云南文山文林司法鉴定中心文林司鉴［2020］131号鉴定意见书鉴定：徐某某、魏某某非法占用农用地一案中徐某某栽种三七的地块（含三七工棚建筑、设施）面积为5031平方米（7.55亩），搭建三七棚区域范围共涉及林地4356平方米（6.53亩），承包耕地675平方米（1.02亩）。搭建三七棚区域范围内所涉林地皆为有林地，地类为乔木林，森林类别皆为一般商品林，林种为一般用材林，优势树种为其他阔叶林。所有权、使用权皆为文山市薄竹镇乐诗冲村委会民小组集体所有。（五）勘验、检查、辨认笔录1.现场勘验笔录及照片，证实民警对案发地点文山市薄竹镇乐诗冲村民委“大黑山脚”（花木坡），进行现场勘验的情况，未提取相关痕迹物证。2.现场辨认笔录及照片，证实被告人徐某某、魏某某分别对二人非法占用农用地的地方即文山市薄竹镇乐诗冲村民委“大黑山脚”进行辨认的情况。3.作案工具辨认笔录及照片，证实魏某某指挥挖掘机驾驶员挖地、挖路所使用的挖掘机及工人使用的旋耕机进行辨认的情况。以上证据，经庭审举证、质证，证据来源合法，内容客观、真实，本院予以确认。被告人徐某某及辩护人向法庭列举的人民调解协议书及笔记本，上述证据内记载的内容与本案没有关联性，不予采信；被告人魏某某向法庭列举的签名单及收条，上述证据内记载的内容亦与本案没有关联性，不予采信。本院认为，被告人徐某某、魏某某违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，造成林地被大量毁坏的行为，已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以确认并追究被告人徐某某、魏某某的刑事责任。二被告人的法定刑为五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。二被告人属共同犯罪，在共同犯罪中作用、地位相当，不宜区分主从犯；被告人徐某某被抓获后如实供述犯罪事实，属坦白，可以从轻处罚；被告人徐某某具有犯罪前科，可酌情从重处罚；结合被告人徐某某自愿认罪认罚，适用缓刑对所居住社区无重大不良社会影响，决定对被告人徐某某从轻处罚并适用缓刑。被告人魏某某及辩护人提出的被告人魏某某不构成犯罪的辩解及辩护意见，经查，被告人魏某某、徐某某的供述，证人李某1、李某2、李某3及被租地群众的证言均能够证实在召开群众会时魏某某主动提出在挖被租的地块时要向旁边的山林扩着一些，扩出来的部分归集体所有，且在挖路、挖地的过程中，均是由魏某某到场指挥挖掘机挖路的路线及挖地的四至界限，其积极主动地参与到非法占用农用地的行为中并最终导致林地被大量毁坏，其辩解及辩护人的辩护意见不成立，不予采纳。被告人徐某某的辩护人提出的被告人徐某某构成自首的辩护意见，经查，被告人徐某某系经公安机关书面传唤到案，其到案不具有主动性及自愿性，其在行政立案及刑事立案后如实向办案机关供述犯罪事实的行为仅能认定为坦白，对该辩护意见不予采纳；关于被告人徐某某属于从犯的辩护意见，经查，本案系因徐某某要租地而引发，其在与群众签署土地流转协议时不清楚群众的具体租地地点及面积也不予核实就让李某3安排挖掘机开始挖路、挖地，在此期间亦多次到挖地现场监督挖掘进度，其默认魏某某非法占用农用地的犯罪行为也是最终导致林地被大量毁坏的原因，且在地挖好后即栽种三七，其行为对犯罪的实施起到积极的作用，不应认定为从犯，对该辩护意见不予采纳；被告人徐某某的辩护人的其他辩护意见，予以采纳。公诉机关建议对被告人徐某某判处有期徒刑一年零六个月，适用缓刑，并处罚金；对被告人魏某某在法定刑幅度内量刑并处罚金的量刑意见适当，本院予以采纳。综上所述，为打击刑事犯罪，保护国家土地资源不受破坏，根据二被告人的犯罪事实、性质、情节、认罪态度、悔罪表现及对社会的危害程度。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第二十五条第一款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：一、被告人魏某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年零八个月，并处罚金人民币5000元（刑期从判决执行之日起计算，罚金限本判决生效之日起三十日内缴纳）；二、被告人徐某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑二年，并处罚金人民币5000元（缓刑考验期自判决确定之日起计算,罚金限本判决生效之日起三十日内缴纳）；三、文山市自然资源公安局查封的旋耕机（橙红色，现存于文山市薄竹镇乐诗冲村民委乐诗冲大寨村）一台，依法予以没收；四、文山市自然资源公安局查封的挖掘机（黄色，型号为山东宝鼎150）一台，退还所有人李某1；查封的挖掘机（黄色，型号为小松130）一台，退还所有人田某某。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向文山壮族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。审 判 长  李宾果审 判 员  王珊红人民陪审员  杨 洁二〇二〇年七月二十四日书 记 员  龙旺雪