宁夏回族自治区平罗县人民法院民事判决书（2020）宁0221民初1619号原告:平罗县就业创业服务局。法定代表人：吴某。原告:平罗县妇女联合会。法定代表人：黄某，系平罗县妇女联合会妇联主席。二原告委托诉讼代理人:姚某，系宁夏鑫源律师事务所律师，特别授权代理。被告：徐某，宁夏平罗县人，住平罗县。被告：陈某1，宁夏平罗县人，住平罗县。被告：高某，宁夏平罗县人，住平罗县。被告：陈某2，宁夏平罗县人，住平罗县。被告：王某，宁夏平罗县人，住平罗县。原告平罗县就业创业服务局、平罗县妇女联合会与被告徐某、陈某1、高某、陈某2、王某追偿权纠纷一案，本院于2020年5月28日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告平罗县就业创业服务局、平罗县妇女联合会的共同委托诉讼代理人姚某到庭参加了诉讼。被告徐某、陈某1、高某、陈某2、王某经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席进行审理。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告徐某、陈某1返还原告平罗县就业创业服务局、平罗县妇女联合会代为清偿的借款本息36585.23元；2.依法判令被告高某、陈某2、王某在被告徐某、陈某1未能清偿的借款本息限额内各承担25%的连带清偿责任；3.本案诉讼费由被告承担。原告起诉的事实与理由：2016年12月16日被告徐某、陈某1夫妻二人向原告平罗县妇女联合会（以下称“平罗县妇联”）申请创业小额担保贷款，经平罗县妇联和平罗县就业创业服务局（以下称“平罗县就业局”）审批，徐某、陈某1与石嘴山银行股份有限公司平罗支行（以下称“石嘴山银行平罗支行”）、高某、陈某2、王某、平罗县就业局设立的平罗县下岗失业人员再就业担保中心（以下称“贷款担保中心”）签订《小额创业借款合同》，约定由石嘴山银行平罗支行向徐某、陈某1发放贷款40000元，贷款期限自2016年12月16日至2017年12月15日，月利率5.2917‰，由贷款担保中心和高某、陈某2、王某提供保证责任。合同签订后，石嘴山银行平罗支行向徐某、陈某1发放借款本金40000元。贷款期限届满，徐某、陈某1无力偿还贷款，且高某、陈某2、王某也无代偿意愿，石嘴山银行平罗支行根据与平罗县妇联、贷款担保中心签订的《农村妇女创业担保贷款合作协议》的约定，申请以农村妇女创业担保贷款担保基金代偿，2019年8月21日贷款担保中心从平罗县妇联设立的支持农村妇女创业小额担保贷款基金中代徐某、陈某1返还借款本息的80%，即36585.23元。此后原告多次向徐某、陈某1、高某、陈某2、王某主张返还代偿款项，被告都以各种理由推脱，故原告诉至法院。被告徐某、陈某1、高某、陈某2、王某未到庭参加诉讼，也未提交书面答辩意见及证据。原告为支持其主张，出示了以下证据：1、《平罗县支持农村妇女创业小额担保贷款管理办法（试行）》复印件一份，证明本案中原告方为被告徐某、陈某1妇女创业小额贷款提供保证责任的政策依据、背景；由此证明平罗县就业创业服务局、平罗县妇女联合会系本案适格原告的事实。2、《农村妇女创业担保货款合作协议》复印件一份，证明原告平罗县妇联、平罗县就业局下设的平罗县下岗失业人员再就业贷款担保中心（现更名为：平罗县创业贷款担保中心，简称贷款担保中心）与出借方石嘴山银行平罗支行约定妇女创业贷款中各合作主体之间的权利义务关系及职责，确定由平罗县妇联和贷款担保中心为妇女创业贷款提供担保责任的事实。3、《妇女创业小额担保贷款申请》、《平罗县支持农村妇女创业小额担保货款申请审批表》、《小额创业借款合同》各一份，证明被告徐某、陈某1夫妻经平罗县妇联、贷款担保中心审批申请贷款通过，与出借行石嘴山银行平罗支行签订借款合同，约定借款40000元，借款期限一年（自2016年12月16日至2017年12月15日），借款利率为月利率5.2917‰，并约定由贷款担保中心及被告高某、陈某2、王某对该笔借款本息承担连带责任保证的事实。4、《关于动用农村妇女创业担保贷款基金偿还贷款的请示》、《石嘴山银行平罗支行农村妇女创业贷款不良情况说明》复印件各一份，证明被告徐某、陈某1逾期还本付息的金额共计45731.54元的事实。5、《石嘴山银行平罗支行业务通用凭证条》复印件一份，证明原告方按照三方合作协议的约定，为被告徐某、陈某1代为清偿借款本息45731.54元的80%即36585.23元的事实。原告出示的以上证据，经本院审核认为具有真实性、合法性、关联性，依法予以采信。根据采信的证据，结合原告的陈述意见，本案确认以下案件事实：2016年12月16日，被告徐某、陈某1夫妻二人向原告平罗县妇女联合会申请创业小额担保贷款，经平罗县妇联和平罗县就业创业服务局审批，被告徐某、陈某1与石嘴山银行股份有限公司平罗支行、被告高某、陈某2、王某、平罗县就业局设立的平罗县下岗失业人员再就业贷款担保中心签订《小额创业借款合同》，约定由石嘴山银行平罗支行向被告徐某、陈某1发放贷款40000元，贷款期限自2016年12月16日至2017年12月15日，月利率为5.2917‰。并由平罗县下岗失业人员再就业贷款担保中心和被告高某、陈某2、王某提供担保，担保方式为连带责任保证，担保范围为借款本金及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的所有费用；保证期间自借款发放之日起至借款履行期满后两年时止。合同签订后，石嘴山银行平罗支行向被告徐某、陈某1发放借款本金40000元。贷款期限届满，被告徐某、陈某1未偿还贷款，被告高某、陈某2、王某也未代偿。2019年8月21日平罗县创业贷款担保中心从平罗县妇女联合会设立的支持农村妇女创业小额担保贷款基金中心代被告徐某、陈某1返还借款本息45731.54元的80%，即36585.23元。后原告多次向被告徐某、陈某1、高某、陈某2、王某主张返还代偿款项，被告未予偿还，引起原告诉讼。另查明：“平罗县下岗失业人员再就业贷款担保中心”更名为“平罗县创业贷款担保中心”。本院认为，保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿。本案中，原告为被告徐某、陈某1向银行借款提供担保，并承担了担保责任，代二被告偿还了借款本息36585.23元，原告有权向其行使追偿的权利。对原告要求被告徐某、陈某1承担返还上述借款本息的诉讼请求，本院依法予以支持；被告高某、陈某2、王某与原告平罗县就业创业服务局下设的平罗县下岗失业人员再就业贷款担保中心均是该笔贷款的担保人，约定的担保方式为连带共同保证责任。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第二十条第二款规定“连带共同保证的保证人承担保证责任后，向债务人不能追偿的部分，由各连带保证人按照其内部约定的比例分担。没有约定的，平均分担。”本案担保人没有约定担保份额，其应平均分担，故对原告要求被告高某、陈某2、王某在被告徐某、陈某1不能偿还借款本息的限额内各承担25%的连带清偿责任的诉讼请求，本院予以支持。被告徐某、陈某1、高某、陈某2、王某经本院传票传唤，拒不到庭参加诉讼，视为放弃抗辩、质证等诉讼权利，应承担相应的法律后果。综上，依照《中华人民共和国担保法》第三十一条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第二十条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：一、被告徐某、陈某1于判决生效之日起十日内返还原告平罗县就业创业服务局、平罗县妇女联合会代为清偿的借款本息36585.23元；二、被告高某、陈某2、王某在被告徐某、陈某1未能清偿的借款本息限额内各承担25%的连带清偿责任。如果未按本判决指定的期间给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费357元，由被告徐某、陈某1、高某、陈某2、王某负担。如不服本判决，可在判决书送达第二日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区石嘴山市中级人民法院。审判员 吴莉红 二〇二〇年七月十六日书记员 吴 丽附:本案适用的相关法律条文《中华人民共和国担保法》第三十一条保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿。《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第二十条第二款连带共同保证的保证人承担保证责任后，向债务人不能追偿的部分，由各连带保证人按照其内部约定的比例分担。没有约定的，平均分担。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。