安徽省阜阳市颍东区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）皖1203刑初126号 公诉机关安徽省阜阳市颍东区人民检察院。 被告人徐志德，男，1985年9月20日出生于浙江省杭州市下城区，汉族，大学文化，银江股份有限公司工作人员，住浙江省杭州市江干区。2019年8月6日被界首市公安局抓获，次日被该局刑事拘留，同年11月29日被界首市人民检察院取保候审，2020年1月20日被阜阳市颍东区人民检察院取保候审，同年5月21日被本院取保候审。 辩护人薛标、韩赛赛，安徽金睿律师事务所律师。 被告人马步书，男，1971年7月17日出生于安徽省颍上县，汉族，高中文化，颍上县星辰保安公司法人代表，户籍地安徽省颍上县,现住安徽省颍上县。2018年6月27日因涉嫌串通投标罪主动到颍上县公安局投案，同日被该局取保候审，2019年6月27日被颍上县人民检察院取保候审，2019年8月9日被界首市公安局抓获，次日被该局刑事拘留，同年11月26日被界首市人民检察院取保候审，2020年1月19日被阜阳市颍东区人民检察院取保候审，同年5月21日被本院取保候审。 辩护人黄超、黄汉驰（实习），安徽志豪律师事务所律师。 安徽省阜阳市颍东区人民检察院以东检刑诉〔2020〕107号起诉书,指控被告人马步书、徐志德犯串通投标罪，于2020年5月8日向本院提起公诉，由阜阳市中级人民法院指定本院管辖。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。阜阳市颍东区人民检察院指派检察员张莉出庭支持公诉，被告人马步书及其辩护人黄超、被告人徐志德及其辩护人韩赛赛到庭参加了诉讼。期间，公诉机关以补充侦查为由申请延期审理一次。本案现已审理终结。 阜阳市颍东区人民检察院指控：2016年，颍上县决定对城区交通进行智能升级改造，被告人马步书应颍上县住建局的要求，先行对该项目进行了施工。2016年12月份，颍上县城区智能交通工程项目一期工程要走招投标程序，该项目业主单位颍上县住建局局长王某（另案处理）安排被告人马步书挂靠公司进行投标。马步书遂与时任安徽银江智慧城市技术有限公司（银江公司全资子公司）的总经理被告人徐志德联系，准备挂靠银江公司进行投标，被告人徐志德表示同意。双方约定，由银江公司联系其他公司帮助围标，马步书需支付银江公司及其他协助投标公司的投标保证金以及其他投标费用。银江公司中标后，工程项目分包给马步书。银江公司收取工程中标价4%的管理费及税费，并提供技术支持。后王某安排马步书与该项目的招标代理杭州天恒投资公司阜阳分公司负责人韩利影（另案处理）见面，并指使韩利影按照银江股份有限公司的情况设置投标条件，发布招投标公告。2017年1月份，被告人徐志德、马步书以银江公司的名义进行投标该项目，并通过银江股份有限公司的子公司浙江银江智慧交通集团有限公司联系了浙江浙大中控信息技术有限公司（以下简称浙大中控）、上海电科智能系统股份有限公司（以下简称上海电科）共同投标，标书均由银江智慧交通集团有限公司负责制作。2017年1月23日颍上县城区智能交通工程项目第一期开标，银江公司以21150008.02元投标价中标。银江公司中标后将该项目的劳务工程分包给马步书施工，其提供技术支持。 在此之后，颍上县又于2017年12月13日、2018年陆续公开招标颍上县智能交通工程改造升级第二、三、四、五期项目,被告人马步书与徐志德继续合作，按照第一期工程的投标方式以银江股份有限公司名义进行投标，并联系其他公司共同参与投标，提高中标机率，后银江股份有限公司分别以3980000元、25070000元、31390000元、17470000元的投标价中标。 公诉机关认为，被告人马步书、徐志德在工程承揽过程中，违反招投标管理规定，进行串通投标，情节严重，应当以串通投标罪追究二被告人刑事责任；被告人徐志德具有坦白情节，认罪认罚，具结悔过，可对其从轻处罚，建议对其判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金；被告人马步书具有自首情节及立功表现，认罪认罚，具结悔过，可对其从轻处罚，建议对其在有期徒刑六个月至十个月的幅度内量刑，并处罚金。公诉机关提交了移送线索函、受案登记表、被告人户籍信息、到案经过、前科查询证明、任职情况说明、合作协议书、营业执照、组织机构代码、资质证书、银江股份有限公司五次投标缴纳的投标保证金转款凭证、中标通知书、颍上县人民法院刑事判决书等书证，证人王某、李某、高某和等人的证言，另案处理的韩利影、陈才君的供述，电子数据等证据。 二被告人对指控事实、罪名及量刑建议均没有异议，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。被告人徐志德辩护人的意见同公诉意见；被告人马步书的辩护人建议对马步书适用缓刑，其他意见同公诉意见。 经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。另查明，二被告人到案后如实供述了串通投标的事实；2020年5月13日，被告人马步书到颍上县公安局举报，发现一名网上逃犯，该局民警根据被告人马步书的举报将逃犯抓获。 本院认为，被告人徐志德、马步书的行为均已构成串通投标罪。公诉机关的指控成立。对被告人马步书的辩护人提出对被告人马步书适用缓刑的辩护意见，根据被告人马步书的犯罪事实、情节及社会危害性，对其不宜适用缓刑，故对辩护人的该项意见，本院不予采纳。被告人徐志德具有坦白情节，依法可从轻处罚；认罪认罚，具结悔过，可从宽处理。被告人马步书具有自首情节和立功表现，依法可从轻处罚；认罪认罚，具结悔过，可从宽处理，对公诉人及辩护人的相关公诉、辩护意见，本院予以采纳。综合被告人徐志德的犯罪事实、情节和对社会的危害程度，以及其住所地司法行政机关出具的社区评估意见，适用缓刑对其所居住的社区没有重大不良影响，其没有再犯罪的危险性，可以宣告缓刑，对公诉人及辩护人的该项意见，本院予以采纳。 公诉机关的量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条的规定，判决如下： 一、被告人徐志德犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币十万元（已缴纳）。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。 二、被告人马步书犯串通投标罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币五万元（已缴纳）。 （刑期从判决执行之日起计算，先行羁押的三个月十八日，予以折抵刑期三个月十八日）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长  李 辉 审 判 员  刘雪峰 人民陪审员  聂莉莉 二〇二〇年七月二十八日 书 记 员  卢 影 附：相关法律规定 《中华人民共和国刑法》 第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。 第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 第七十三条第二款、第三款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议。