江苏省南京市六合区人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0116民初5827号原告：汪家山，男，1966年11月5日出生，汉族，住南京市六合区。委托诉讼代理人：吴姗姗，北京市盈科（南京）律师事务所律师。委托诉讼代理人：孙睿，北京市盈科（南京）律师事务所实习律师。被告：卞金春，男，1965年2月8日出生，汉族，住南京市六合区。委托诉讼代理人：袁美玲（系卞金春儿媳），住南京市六合区。原告汪家山与被告卞金春建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年8月1日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。2019年11月18日，原告汪家山的委托诉讼代理人吴姗姗、被告卞金春到庭参加诉讼。2020年6月28日，原告汪家山及其委托诉讼代理人吴姗姗、被告卞金春及其委托诉讼代理人袁美玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告汪家山向本院提出诉讼请求（变更后）：1.确认原、被告签订的协议无效；2.被告给付工程款279765.87元及利息（自2018年12月2日起按照中国人民银行同期贷款利率计算至实际付款之日止）。事实和理由：2018年4月21日，原、被告签订协议书1份，约定被告将“大悲禅寺大雄宝殿项目”木工模板工程发包给原告，工程范围包括大雄宝殿所有木工模板工程（包括二次结构、模板制作、安装、拆除、木工支模用的脚手架等，不含木结构）。后因为工程客观原因，该项目未通过审批、停工。此时已发生工程款760295元，扣除拆模费用5万元和他人完成的工程价款5万元，已支付工程款23万元，被告仍欠原告工程款430295元（后变更为279765.87元）。被告卞金春辩称，合同是双方认可的，原来约定是按照蓝图施工，后干到一层檐口时改为按白图施工，木檐改为混凝土挑檐。案涉工程马上就要恢复施工，如果原告能够继续施工可以按照原标准130元/平方米付款，否则只能按照90元/平方米计价，被告再支付6万元。原告主张的工程款数额不对，拆模、清理场地费用至少要10万元。工程款不到位都是正常情况，不好支付利息。本院经审理认定事实如下：2018年4月21日，原、被告签订协议书1份，约定：甲方（被告）将南京市六合区金牛湖街道长山社区董山组“大悲禅寺大雄宝殿项目”木工模板工程（包括二次结构、模板制作、安装、拆除、木工支模用的脚手架等，不包括木结构）发包给乙方（原告）施工；工程价款按照模板与砼接触面以130元/平方米计算，最终按实际发生的模板接触面计价，木工支模用的脚手架按总价8万元计算；合同签订后支付3万元，模板支模结束支付90%，余款10%在工程结束验收后当年结清，原工程量（王宗宝完成）5万元在总工程款中扣除；乙方向甲方承诺按照合同约定及施工图纸施工……。原告随后组织施工，至一层檐口时施工图纸由蓝图改为白图（木檐改为混凝土挑檐）。2018年10月，案涉工程因未取得建设工程规划许可证停工。2018年12月，原告退场，被告先后向原告支付工程款23万元。原告向被告索要其余工程款未果，遂于2019年7月23日提起本案诉讼。2019年8月1日，本院根据原告财产保全申请依法作出（2019）苏0116民初5827号民事裁定，裁定查封、冻结被告名下价值430295元财产。天安财产保险股份有限公司提供担保。诉讼中，双方确认原告已经完成工作量3688.199平方米（一层3014.48平方米、二层673.719平方米），对原内架费用（木工支模用的脚手架）8万元、误工费7800元、原工程价款（王宗宝完成）5万元无异议。原告主张工程单价为130元/平方米、内架增加费用22500元、拆模费用3万元。被告主张工程单价为90元/平方米、内架增加费用17000元、拆模费用10万元，已支付拆钢管费用2万元。2020年5月26日，江苏金陵工程管理咨询有限公司受本院委托对案涉工程价款进行了鉴定，鉴定意见：本案所涉标的物“大悲寺大雄宝殿项目木工模板的工程价款”的造价，若按原协议书单价计算为479465.87元，若按定额单价计算为211995.79元；原告已完工部分单价执行原协议书中单价还是定额单价还请法院裁定。注：此费用不含零星卡具、钢支撑（钢管）费用。被告为此支付鉴定费6000元。以上事实，有当事人陈述、协议书、施工图、现场照片、以及工程造价司法鉴定意见书等证据在卷佐证，本院予以认定。本院认为，原告从被告处分包了南京市六合区金牛湖街道长山社区董山组“大悲禅寺大雄宝殿项目”木工模板工程，但该项目工程未取得建设工程规划许可证，且原告不具备相应的施工资质，违反了法律、行政法规的强制性规定，故双方签订的协议应属无效。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。本案中，双方对施工方案变更后的工程单价以及内架增加费用、拆模费用未作约定，现又不能达成补充协议，本院综合案涉工程合同约定、履行情况、鉴定意见、以及双方过错责任等，确定施工方案变更后的工程单价为110元/平方米、内架增加费用为2万元、拆模费用为6万元。原告已完成工程量价款465991.49元（一层3014.48平方米×130元/平方米+二层673.719×110元/平方米）、内架费用10万元（含增加费用2万元）、误工费7800元，扣除原工程价款5万元、拆模费用6万元，被告应向原告支付工程款463791.49元（已支付23万元，实际尚应支付233791.49元）。综上所述，原告关于被告支付工程款233791.49元及利息（自起诉之日即2019年7月23日起至实际给付之日止）的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。其余部分，依据不足，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条、第六十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第三十九条第一款、第六十四条、第一百四十二条规定，判决如下：一、汪家山与卞金春于2018年4月21日签订的关于“大悲禅寺大雄宝殿项目”木工模板工程的协议无效；二、卞金春于本判决生效之日起十日内向汪家山支付工程款233791.49元及利息（自2019年7月23日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率计算至2019年8月19日止，自2019年8月20日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际给付之日止）；三、驳回汪家山的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5496元，保全费2671元，鉴定费6000元，合计14167元，由汪家山负担1417元，卞金春负担12750元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院。审 判 长  李九俊人民陪审员  徐林安人民陪审员  廖 敏二〇二〇年七月二十四日书 记 员  吕 倩自觉履行生效法律文书告知书一、本院作出的法律文书生效后，义务人应及时主动按照下列账号信息向权利人履行。1、权利人账号信息:开户银行：开户名称：开户账号：2、南京市六合区人民法院账户信息：开户银行：中国建设银行南京六合支行开户名称：南京市六合区人民法院开户账号：32×××56二、义务人未在生效法律文书确定的期限内履行义务的，进入执行程序后，本院将依法采取以下强制措施：1、扣押、冻结、划拨、拍卖被执行人的财产；2、将被执行人纳入最高人民法院失信被执行人数据库，并利用其他各种渠道，包括在其居住地、经营地张贴本院裁定书、决定书及悬赏等公告，向社会公布其不诚信行为，对其进行信用惩戒。3、对被执行人限制高消费，限制出入境；4、被执行人收到执行部门送达的执行通知书、财产申报令后，未在期限内履行同时又不申报或不如实申报财产的，本院将对其采取罚款、拘留等强制执行措施；5、被执行人拒不履行行为构成犯罪的，将依法追究拒不执行判决、裁定罪的刑事责任。申请执行提示书一、本院作出的法律文书生效后，如果义务人未主动履行生效文书确定的义务，权利人可以依法向本院提起强制执行申请。二、申请执行的期间为二年，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。