广西壮族自治区高级人民法院赔偿委员会 决 定 书 （2020）桂委赔11号 赔偿请求人：黄享件，男，1968年7月23日出生，南宁市邕宁区那楼镇农业综合服务中心工作人员，住南宁市邕宁区。 委托代理人：韦朝东，广西志明律师事务所律师。 赔偿义务机关：南宁市人民检察院，住所地：南宁市青秀区民族大道**。 法定代表人：黄建波，检察长。 委托代理人：李宝全，南宁市人民检察院检察员。 委托代理人：许冬翅，南宁市人民检察院检察员。 赔偿请求人黄享件以无罪逮捕为由申请赔偿义务机关南宁市人民检察院国家赔偿，南宁市人民检察院在法定期限内没有作出赔偿决定，复议机关广西壮族自治区人民检察院也没有在法定期限内作出决定，遂向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会受理后于2020年7月2日召开质证会，赔偿请求人黄享件及其委托代理人韦朝东，赔偿义务机关南宁市人民检察院的委托代理人李宝全、许冬翅到会参加质证。本案现已审理终结。 黄享件赔偿请求：由赔偿义务机关南宁市人民检察院向赔偿请求人黄享件支付侵犯人身自由赔偿金205622.75元，精神抚慰金25万元，并公开向赔偿请求人黄享件赔礼道歉，消除影响、恢复名誉。 理由：赔偿请求人黄享件因涉嫌贪污犯罪于2016年6月27日被南宁市邕宁区人民检察院刑事拘留，同年7月12日经南宁市人民检察院批准逮捕。2018年2月9日办理取保候审并释放。2018年5月2日，南宁市邕宁区人民检察院作出南市邕检刑不诉[2018]4号不起诉决定书，认为被起诉人黄享件涉嫌犯贪污罪的事实不清，证据不足，不符合起诉条件。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十一条第四款的规定，决定对黄享件不起诉。赔偿请求人黄享件无罪被羁押于看守所共593天，被公诉并开庭审理，又被相关部门在赔偿请求人工作的地域邕宁那楼镇政府辖区张贴黄享件涉嫌犯贪污罪的告示对其名誉造成不利影响。赔偿请求人于2019年12月17日即向赔偿义务机关南宁市人民检察院递交材料申请国家赔偿，但南宁市人民检察院口头通知“以申请人黄享件不提交《释放证明书》、《取保候审决定书》为由不接受申请赔偿”。为此，赔偿请求人的代理人提出书面异议并说明《释放证明书》和《取保候审决定书》在邕宁区人民检察院卷宗因外借未能调取的原因。但南宁市人民检察院没做任何处理及回复。赔偿请求人在法定期限届满后于2020年3月11日，向广西壮族自治区人民检察院提出国家赔偿申请并寄出相关材料。但广西壮族自治区人民检察院工作人员来电话给黄享件的代理人，仍要求提供《释放证明书》和《取保候审决定书》。黄享件的代理人在接到邕宁区人民检察院通知后复印了《释放证明书》和《取保候审决定书》并于2020年4月14日和同年4月26日分别寄给广西壮族自治区人民检察院和南宁市人民检察院。但复议处理两个月法定期限届满，赔偿请求人黄享件及其委托代理人均未收到南宁市人民检察院和广西壮族自治区人民检察院对处理国家赔偿请求作出任何书面答复。 赔偿义务机关南宁市人民检察院答辩称：南宁市人民检察院收到黄享件递交的申请国家赔偿材料，发现递交的材料不齐全，已告知其要补充《释放证明书》和《取保候审决定书》等材料，待补充材料完毕后再予以受理。此后该院两次电话通知黄享件的代理人补交上述材料。直到2020年4月26日，黄享件的代理人才向该院邮寄《释放证明书》和《取保候审决定书》复印件，该院于2020年5月11日对本案予以立案，该案正在审查中，不存在未依法履行职责的情况。赔偿请求人黄享件的行为符合贪污罪的构成要件，是因法律、法规、指导性意见发生变化，导致不符合追诉标准，属于其他法律规定免于追究刑事责任的情形，国家不承担赔偿责任。黄享件的赔偿请求没有法律依据，请求驳回黄享件的赔偿请求。 复议机关广西壮族自治区人民检察院没有提交书面意见，也没有委托代理人出庭质证。 经审理查明，赔偿请求人黄享件因涉嫌贪污犯罪于2016年6月27日被南宁市邕宁区人民检察院刑事拘留，同年7月12日经南宁市人民检察院批准逮捕。2018年2月9日办理取保候审并释放。2018年5月2日，南宁市邕宁区人民检察院作出南市邕检刑不诉[2018]4号不起诉决定书，认为被起诉人黄享件涉嫌贪污罪的犯罪事实不清，证据不足，不符合起诉条件。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十一条第四款的规定，决定对黄享件不起诉。赔偿请求人于2019年12月17日即向赔偿义务机关南宁市人民检察院递交材料申请国家赔偿，南宁市人民检察院审查认为申请材料不全并电话通知黄享件的委托代理人补交《释放证明书》、《取保候审决定书》，黄享件的委托代理人提出异议并说明要补交的材料在邕宁区人民检察院相应的案件卷宗中。黄享件认为赔偿义务机关南宁市人民检察院作出赔偿决定法定期限届满，于2020年3月11日向广西壮族自治区人民检察院提出国家赔偿申请并寄出相关材料。但广西壮族自治区人民检察院仍要求提供《释放证明书》和《取保候审决定书》。黄享件的代理人在接到邕宁区人民检察院通知后复印了《释放证明书》和《取保候审决定书》，并于2020年4月14日和4月26日分别寄给广西壮族自治区人民检察院和南宁市人民检察院。赔偿义务机关南宁市人民检察院收到上述材料后于2020年5月11日正式立案受理，但未将立案通知书送达赔偿请求人，且至今尚未作出赔偿决定。黄享件遂以复议处理两个月的法定期限届满，赔偿请求人及其委托代理人均未收到南宁市人民检察院和广西壮族自治区人民检察院对国家赔偿请求作出任何书面答复为由，于2020年6月2日向本院赔偿委员会申请作出国家赔偿决定。 认定上述事实有：国家赔偿申请书和复议申请书，拘留决定书、南宁市人民检察院的逮捕决定书、邕宁区人民检察院的不起诉决定书、不起诉理由说明、决定释放通知书、取保候审决定书、解除取保候审决定书，执纪审查一览表、关于“以无释放证明”为由不受理申请国家赔偿的异议意见、关于黄享件申请刑事赔偿复议的情况反映、关于提供黄享件“决定释放通知书、取保候审决定书”的说明，南宁市人民检察院的刑事赔偿立案通知书等证据予以证实。 本院赔偿委员会认为，赔偿义务机关南宁市人民检察院对黄享件申请的国家赔偿，依照最高人民检察院《人民检察院国家赔偿工作规定》第六条第（三）项的规定，要求赔偿请求人提供证明原案强制措施的相关法律文书《释放证明书》和《取保候审决定书》,有法律根据。赔偿义务机关南宁市人民检察院在收齐申请材料后已于2020年5月11日立案，目前尚未作出赔偿决定。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十二条第二款“赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出”、第二十三条“赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定。”及第二十四条第一款“赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人可以自期限届满之日起三十日内向赔偿义务机关的上一级机关申请复议。”的规定，赔偿义务机关南宁市人民检察院仍应按照法定程序对黄享件的赔偿申请作出决定，如黄享件对南宁市人民检察院作出的赔偿决定不服，应向广西壮族自治区人民检察院申请复议。黄享件如对复议决定仍不服，再向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。黄享件在赔偿义务机关立案受理后法定期限内尚未作出赔偿决定的情况下向本院提出国家赔偿申请，不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第二十二条第二款、第二十三条的规定。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条“赔偿委员会收到赔偿申请，经审查认为符合申请条件的，应当在七日内立案，并通知赔偿请求人、赔偿义务机关和复议机关；认为不符合申请条件的，应当在七日内决定不予受理；立案后发现不符合申请条件的，决定驳回申请。”的规定，决定如下： 驳回赔偿请求人黄享件的国家赔偿申请。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年七月十五日