河北省高碑店市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0684民初1337号 原告：孙立，男，1987年2月5日出生，汉族，住河北省高碑店市。 被告：高碑店市万美房地产开发有限公司，住所地高碑店市新昌北大街**。 法定代表人：曹李余，该公司总经理。 委托诉讼代理人：许航，该公司职工。 委托诉讼代理人：李爽，该公司职工。 原告孙立与被告高碑店市万美房地产开发有限公司（以下简称万美房地产公司）房屋买卖合同纠纷一案，本院于2020年6月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告孙立、被告万美房地产公司的委托诉讼代理人许航、李爽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告孙立向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告逾期交房违约金20000元；2.诉讼费等一切费用由被告承担。事实和理由：2015年11月4日，原告在被告处购买其开发建设的位于高碑店市，当天签订房屋买卖合同一份，房屋总价款533775元，原告于2018年6月23日将房款全部交清，被告承诺2018年6月30日前交房。但是被告未按合同约定日期交房，被告于2018年11月7日又与原告重新签订了一份房屋买卖合同，将2015年11月4日的合同收回。原告实际收房日期为2019年7月5日，被告逾期交房一年多。根据双方合同约定，被告逾期交房每日支付已付房款的万分之一的违约金。就违约金问题双方多次协商解决未果。无奈，原告为维护自己的合法权益，特起诉，请求依法支持原告的诉求。 被告万美房地产公司辩称，1.答辩人认为根据合同约定，因不可抗力导致的逾期交房不应视为答辩人违约，答辩人不需承担违约责任。签订《商品房买卖合同》的时间为2015年11月4日，约定交房日期为2018年6月30日，最终交房日期为2019年7月5日，实际交房日期与约定交房日期相差370天，但依据答辩人提供的证据显示，自合同签订日起至实际交房日止，因政府行为导致的不可抗力停工天数达384天，远超答辩人的延期交房天数，因此答辩人实质上不存在逾期交房的违约责任。（1）根据《商品房买卖合同》及《补充协议》第3条及第11条第8项约定，政府行为（包括但不限于法律政策变更、因政府原因导致规划变更、政府要求停工等）等视为不可抗力因素，答辩人可据实予以延期且不承担逾期交房的违约责任。（2）审判实践中河北省高院案号为（2019）冀民申8814号判决认定政府相关部门为了大气污染防治等原因，要求工地停工，停止土石方作业等，造成建筑施工工程停工。房地产开发企业根据政府及相关部门的指令停工，对工期合理顺延，符合实际情况。保定市中院案号为（2019）冀06民终4938号判决认定政府因治理大气污染下发的关于施工工地停工的通知视为不能预见、不能避免、不能克服且客观存在的实际情况，按不可抗力免责。（3）根据答辩人从保定市人民政府官网及高碑店相关主管部门下发的官方文件中获悉，在答辩人进行商品房建设过程中，因政府行为即不可抗力造成的停工天数共计384余天，具体明细详见答辩人提交的证据资料。另，根据廊坊市中院案号为（2019）冀10民终546号的裁判要旨，在房屋交付顺延期间内，又发生因政府指令停工情节的，房屋交付日期应扣除新的指令停工期间，继续顺延。2.答辩人仅需依据合同的约定按已付购房款0.01%/日，且最高不超过已支付购房款的1%，向被答辩人支付违约金。（1）根据《商品房买卖合同》及《补充协议》第12条第1项约定，如答辩人构成逾期交房的，答辩人每日按照已支付购房款万分之一向被答辩人支付违约金，但最高不超过被答辩人已支付购房款的百分之一。被答辩人已支付的购房款总额为533775元，根据双方约定，答辩人逾期交房应支付的违约金应为533775×1%=5337.75元。（2）前述《商品房买卖合同》及《补充协议》是双方真实意思表示，其内容不违反法律、法规的规定，依法合法有效各方理应遵守。且违约金条款的约定属于当事人意思自治范围，同时并未实质免除答辩人法定交房责任，也不存在违反《合同法》第52条及53条的法定无效情形，应认定为有效条款，故双方应参照前述约定处理违约金金额事宜。综上，请求依法驳回被答辩人的诉讼请求，维护答辩人的合法权益。 本院经审理认定事实如下：2015年11月4日，原告（买受人）与被告（出卖人）签订《商品房买卖协议书》，约定原告购买被告开发建设的位于高碑店市房屋一套。2018年11月7日，原告（买受人）与被告（出卖人）就上述房屋签订《商品房买卖合同（预售）》。合同约定：第三条第4款，房屋建筑面积共112.22平方米；第六条第1款，该商品房单价为每平方米4756.505元，总金额533775元；第十一条第一款，出卖人应当在2018年6月30日前向买受人交付该商品房；第十二条，逾期交付责任，除不可抗力外，出卖人未按照第十一条约定的时间将该商品房交付买受人的，双方同意按照下列第2种方式处理：……2、双方另行约定。同日，原、被告签订《补充协议》，该补充协议显示：十一条第8款，如遇到出卖人无法控制的火灾、水灾、地震、考古发现、政府行为（包括但不限于法律政策变更、因政府原因导致的规划变更、政府要求停工等）等不可抗力因素，出卖人可据实予以延期且不承担逾期交房的违约责任；十二条第1款，如出卖人构成逾期交房的，无论出卖人逾期交房是否超过90日，买受人均同意不解除买卖合同及本协议，出卖人按日向买受人支付已付购房款万分之一的违约金（已包含利息补偿和损失赔偿等），违约金金额最高不超过买受人已支付房价款的百分之一。出卖人支付的违约金均含税，由出卖人依法代扣代缴。原告在约定的交房日期之前已向被告支付购房款533775元。2019年7月5日，原、被告办理了交房手续。 原告主张逾期交房违约金应按照370天计算。被告提交了政府停工文件及明细等证据，证明因政府行为导致不可抗力的天数384天，应予以扣除。原告质证称，对证据真实性无异议，不能作为不可抗力免除违约金，证据里面不具有不可抗力的内容。经查,被告提交的政府停工文件及明细，其中以下文件明确显示具体的停工原因、停工时间：高碑店市建设局于2015年12月5日作出的《关于印发建设系统12月份空气质量保障超常冲刺实施方案的通知》，自2015年12月1日至31日，房屋建筑、拆迁等施工工地土石方作业全部停工，停工时间31天；高碑店市建设局于2016年9月20日作出的《关于首届河北省旅发大会期间加强建筑施工扬尘治理保障工作的实施方案》，自2016年9月21日至9月30日，全市所有在建项目，停止土石方作业，所有商混企业停止生产，停工时间10天；保定市人民政府于2016年10月13日发布的《关于启动重污染天气应急强化措施的紧急通知》，要求10月14日0:00时起到10月18日左右，所有施工工地停工，停工时间5天；保定市人民政府于2016年11月8日发布的《保定市重污染天气预警信息发布》，市委办公厅、市政府办公厅＜关于启动重污染天气应急强化措施的紧急通知＞继续执行，11月8日12时起，终止时间为11月10日24时，停工时间2.5天；保定市人民政府于2016年11月11日发布的《保定市重污染天气预警信息发布》，11月11日0:00起执行《保定市2016年冬季采暖期空气质量保障超常应急措施》，11月14日24:00时解除，停工时间4天；高碑店市建设局于2016年11月14日作出的《关于实施2016年冬季采暖期扬尘治理超常应急措施的紧急通知》，自2016年11月15日至12月31日实施冬季采暖期扬尘治理超常应急措施，工地停工，停工时间47天；河北省大气污染防治工作领导小组办公室于2017年2月22日作出的《关于切实加强大气污染防治有关工作的紧急通知》，在3月15日前，除涉及民生重点工程外，其他建设工地暂停施工，停工时间22天；高碑店市安全生产委员会于2017年9月30日作出的《关于印发＜“中秋、国庆”双节和“十九大”期间安全生产保障工作方案＞的通知》，全市在建工程施工项目从10月15日起至“十九大”结束（10月24日）停止施工，停工时间10天；保定市人民政府于2017年11月3日发布的《4日0时起我市启动重污染天气Ⅱ级预警》，自11月4日0时至11月8日，建成区停止所有房屋建筑等，停工时间5天；高碑店市建设局于2017年12月11日作出的《关于启动12月份中、下旬空气质量超常应急保障措施的通知》，自12月11日起至12月31日，除应急抢险及经市委、市政府批准的民生重点工程外，全市各类在建工程停工，停工时间21天；高碑店市建设局于2018年3月3日作出的《关于扎实做好全国“两会”期间建筑施工安全生产、扬尘治理工作的通知》，所有项目2018年3月3日至3月20日全部停工，停工时间18天。上述政府部门的具体停工指令文件是被告不能预见、不能避免、不能克服的，属于不可抗力，房屋交付日期应扣除上述停工期间后，相应顺延。综上，因不可抗力导致被告停工的时间共计175.5天。对于被告提交的2015年12月31日至2018年6月30日期间《保定市重污染天气预警信息发布》、《保定市重污染天气预警信息解除通知》等若干文件，只发布了重污染天气预警及应急响应，但没有具体明确的停工期限，本院对此不予采信。 上述事实有《商品房买卖协议书》、《商品房买卖合同（预售）》、《补充协议》、增值税发票、政府停工文件等证据及当事人陈述予以证实。 本院认为，原、被告签订的《商品房买卖合同（预售）》及《补充协议》系双方的真实意思表示，不违反法律法规的禁止性规定，合法有效，双方均应恪守。原告依约支付购房款，被告应当按照合同约定的日期向原告交付房屋，被告未按约定时间交付房屋的行为构成违约，被告应当根据合同约定承担违约责任。关于逾期时间，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十七条第一款规定“因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。”据此，对被告提出的发生在2018年6月30日之后停工事项的抗辩理由，本院不予采信。被告提交的政府停工文件中明确显示具体的停工原因、停工时间，共计造成停工175.5天。原、被告约定的交房日次日（2018年7月1日）至实际交房日（2019年7月5日）共计370天，扣除停工175.5天，被告实际逾期交房天数为194.5天（370天-175.5天）。根据《补充协议》十二条第1款的约定，按日计算逾期交房违约金为10381.92元（533775元×0.01％×194.5天），该金额超过了原告已支付房价款的百分之一（533775元×1%=5337.75元），故被告应给付原告逾期交房违约金5337.75元。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、第一百一十七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 一、被告高碑店市万美房地产开发有限公司于本判决生效之日起十五日内给付原告孙立逾期交房违约金5337.75元； 二、驳回原告孙立的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费150元，由高碑店市万美房地产开发有限公司负担40元，孙立负担110元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。 审判员  周素青 二〇二〇年七月十七日 书记员  李 洋