内蒙古自治区丰镇市人民法院   民事裁定书   （2020）内0981民初392号   原告:李某某，内蒙古丰镇市人，现住丰镇市，公民身份号码×××。   委托诉讼代理人：张文平，内蒙古恒众尧律师事务所律师。   委托诉讼代理人：李楠，内蒙古恒众尧律师事务所律师。   原告：王某某，内蒙古丰镇市人，现住丰镇市，公民身份号码×××。   委托诉讼代理人：张文平，内蒙古恒众尧律师事务所律师。   委托诉讼代理人：李楠，内蒙古恒众尧律师事务所律师。   原告：郝某某，内蒙古丰镇市人，现住内蒙古呼和浩特市，公民身份号码×××。   委托诉讼代理人：张文平，内蒙古恒众尧律师事务所律师。   委托诉讼代理人：李楠，内蒙古恒众尧律师事务所律师。   原告：李某某，内蒙古丰镇市人，现住内蒙古包头市，公民身份号码×××。   委托诉讼代理人：张文平，内蒙古恒众尧律师事务所律师。   委托诉讼代理人：李楠，内蒙古恒众尧律师事务所律师。   原告：李某某，内蒙古丰镇市人，现住内蒙古包头市，公民身份号码×××。   委托诉讼代理人：张文平，内蒙古恒众尧律师事务所律师。   委托诉讼代理人：李楠，内蒙古恒众尧律师事务所律师。   被告：闫某某，内蒙古丰镇市人，现住丰镇市，公民身份号码×××。   原告李某某、原告王某某、原告郝某某、原告李某某、原告李某某诉被告闫某某返还原物纠纷一案，本院于2020年4月10日受理后依法组成合议庭，于2020年6月22日、2020年7月23日公开开庭进行了审理，原告李某某、原告王某某、原告李某某以及原告李某某、原告王某某、原告郝某某、原告李某某、原告李某某的委托诉讼代理人张文平、李楠、被告闫某某到庭参加了诉讼，现已审理终结。   原告李某某、原告王某某、原告郝某某、原告李某某、原告李某某诉称，诉讼请求：1、依法判令被告停止侵害五原告承包的的位××镇两块土地的承包经营权（土地面积为6.94亩地块代码xxx）、7.52亩（地块代码xxx），2、依法判令被告立即返还上述两块土地；3、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：五原告作为承包方承包了位于××镇的8块土地，面积总计27.12亩，承包期限自1997年12月31日至2027年12月31日，五原告依法享有上述8块土地的农村承包经营权。在五原告承包土地其中的两块土地（一块土地面积6.94亩，东至田间小路、南至田间小路，西至聂某某承包地，北至田间小路，地块代码xxx；另一块土地面积7.52亩，东至天德永村委会，南至荒地，西至田间小路，北至田间小路地块代码xxx），一直由被告代为耕种。近年来，原告打算回村耕种土地，要求被告返还耕种的两块土地，但被告拒不返还，还在耕地上种植了树木，导致原告合法权益受到侵害。原告数次找到被告、天德永村委会和镇政府协商处理，但均未解决，原告无奈诉至法院，请求人民法院依法支持原告的诉讼请求。   被告闫某某辩称，本人包地是和周某某手里承包的，并一次性支付到2027年承包费，周某某是从天德永村委会和三义泉镇政府承包的，所以原告起诉我没有一点道理，况且我承包期到了也不能退给原告，还得退回周某某手里，他们到时退到哪是他们的事，若到期退到原告手里，天德永村委会和政府和周四福要地，周某某向我要地，那就更麻烦了，所以说原告起诉我没有意义。我没有侵犯原告土地，没义务返还五原告的土地；诉状中第一块土地我承认是我种的，第二块土地（1xxx）不存在这块地不是我种的；原告一直没找我协商过就让我返还土地，属于无理要求。   经审理查明：原告李某某、原告王某某、原告郝某某、原告李某某 、原告李某某之长辈张某某因农业税重等原因不能继续种地，承担不起农业税费和义务工，故张老虎主动去找丰镇市三义泉镇天德永村委会，让村委会找一个种地的人把地继续种上，防止土地撂荒。2000年4月30日，丰镇市三义泉镇天德永村委会与周四福（被告闫锅扣之岳父）签订了16.5亩（位于索家房后，地的种类为三等地）土地的土地承包合同，承包期限30年，从1997年12月31日至2020年12月31日，合同第四部分第2条约定，在承包期内，有依法转包、转让和继承的权利，2013年3月3日，周某某（被告闫某某之岳父）和被告闫某某（周某某之女婿）签订了土地租赁合同，合同约定甲方周某某将位于三义泉镇索家村房后约14亩的土地出租给乙方闫某某，租赁期限从2013年至2027年12月3日，约定年租金为每亩60元，15年租金总额为12600元，付款方式为一次性交清租金。2018年12月27日，丰镇市人民政府以蒙（2018）丰镇市农村土地承包经营权第033515号为原告李全胜、原告王福仓、原告郝某某、原告李某某、原告李某某颁发了中华人民共和国农村土地承包经营权证，承包地总面积27.12亩。原告李某某、原告王某某、原告郝某某、原告李某某、原告李某某于2020年4月10日向本院提起诉讼，请求依法判令由被告闫某某停止侵害并返还位于××镇土地面积为6.94亩、地块代码**土地面积为7.52亩的共两块土地的土地承包经营权。   原告李某某、原告王某某、原告郝某某、原告李某某、原告李某某的委托诉讼代理人当庭提供的证据有：第一组证据，农村土地经营权证，来源发证机关丰镇市人民政府，证明目的位于丰镇市××镇的两块土地的经营权土地面积为6.94亩，（地（地块代码xxx土地面积为7.52亩（地（地块代码xxx于五位原告；第二组证据照片六张，来源原告提供，证明被告在被告侵占原告的土地中种植了树木作物。被告闫某某发表质证意见认为对两组证据没有意见，都属实。   被告闫某某当庭提供的证据有：第一组证据为被告闫某某和周某某承包土地的合同，证明目的为被告承包地就是索家村的地，不是原告起诉的土地证上的两块地，这两块地不在被告种的范围之内。合同有效期从2013年到2027年，详细内容见合同书。五原告的委托诉讼代理人发表质证意见认为，合同中载明的甲方乙方是近亲属关系对这份合同是否针对本次诉讼后来补的，真实性不能确定，合同中关于租赁范围不明确，五原告的委托诉讼代理人认为与五原告所起诉的土地不存在关联性。第二组证据是被告手机中周某某和丰镇市三义泉镇天德永村民委员会签订的合同的四张照片，被告称自己听说周某某1997年种的地，2000年后周某某和丰镇市三义泉镇天德永村民委员会补的合同。五原告的委托诉讼代理人发表质证意见认为，1、对此份证据因为被告没提供原件所以我们无法确认真实性；2、对于合同载明的位置与四至不明确我们认为与本案无关联性；3、本案诉中土地的权属明确属于原告。2020年7月23日当庭举证第一组证据为被告从被告岳父周某某手中取得这份土地承包合同原件，证明1997年周某某和天德永村民委员会签订的101号农村集体土地承包合同原件，承包期限30年（至2027年），证明目的：被告承包的地与五原告没有关系，被告是和周某某承包的土地。五原告的委托诉讼代理人发表质证意见认为，对于合同的真实性认可，但合同的合法性关联性不认可，理由：首先本合同的签订日期是2000年4月30日，与刚才被告陈述不符，本合同签订时涉案土地尚在原告的承包期限内，根据农村土地承包法第27、28条的规定，承包期内发包方不得收回土地，不得调整土地，所以本合同是违法的；其次本合同载明的承包土地的面积与本案的涉案土地不符，且该合同载明的土地位置不明、四至不明，无法证明与本案的关联性；最后，合同原件中有涂改的痕迹，对被告根据该合同所证实的问题不认可，被告依据该合同所要证明其所耕种的土地与原告无关系，但第一次开庭的时候被告已经承认其土地有原告的土地，依据该合同证明被告没有耕种原告的土地不成立。第二组证据，被告闫某某申请证人张某、证人康某出庭作证。1、证人张某证实天德永村民委员会与周某某签订的101号农村集体土地承包合同是真实的，当时大约1998年前后，证人张某时担任席麻滩村村长，当时张某某（系原告李某某的母亲）去村委会找证人张某，因为农业税、三提（和农民要的钱）五统（和农民要的钱）、教育附加费、义务工这些收费项目都和农民家家户户收费，张某某家缺劳力，政府还不准撂荒地，张某某找村委会康某和证人张某，让证人张某将她的地转包出去，村委会商量后且康主任同意后，靠证人张某代签的合同，将张老虎委托村委会转包的地承包给周四福。当时土地承包期限30年。五原告请求返还的面积为6.94亩，地，地块代码xx7.52亩（地（地块代码xx块土地就是李全胜她们家委托村委会转包的地。2、证人康某证实天德永村民委员会与周某某签订的101号农村集体土地承包合同是真实的，是张某与周四福签的，当时证人康某是席麻滩村包队干部，协助张某村长的工作，张某向证人康某汇报席麻滩村的工作，任务地（承担农业税的70%，口粮地承担30%），附加费三提五统教育附加费、义务工都在任务地中摊的这些费用，他说李某某的妻子张某某向他反映说收费任务重，地，地不种了人康某和张某就找有能力承包的土地的人来承包，后来张某找来周某某。当时周四福户下到席麻滩村了但没分上地，当时周某某愿意承担相应的税收和义务工。当时证人康某让张某与村委会打招呼，当时的村委会研究后口头表决同意把地转包给周某某。后来证人康某就靠给张某和周某某把土地承包合同签了。这份合同就是二轮土地承包的那份合同，上面盖的章是三义泉乡政府和天德永村委会的章。合同上的证人康某的签字是张某代签的，证人康某说自己也同意张某这么做，村委会也同意通过。周某某一直经营这些地并交相关税款，从2019年土地确权时，当时分管确权的镇长强调二轮土地承包分给谁确给谁，所以把这块地确给李某某了。五原告请求返还的面积为6.94亩，地，地块代码xxx7.52亩（地（地块代码xxx这两块地是不是现在闫锅扣现在种树的地证人康某称自己不清楚，1998年证人康某就被调到别的村了。当时承包地亩数、四至证人康某都不清楚。五原告的委托诉讼代理人对证人证言发表质证意见是针对张某的证言基本认可，请合议庭注意张某陈述当时张老虎是委托张某转包而非退地，她手里没分过地，也就是说土地权属自始至终未变更，该证言与上一次法庭取证证言以及原告所举的权利证书能够相呼印证，补充一点，原告在第一次开庭时强调过张某某在村委会时说等有能力的时候土地还要自己种，根据张某的当庭陈述村委会与周四福签订的承包合同的真实意思表示是转包土地而非由村委会发包土地，这也印证了土地承包合同的违法性。针对康某的证言对于康某所述退地的证言不予认可，因为张某是本次事件的直接经办人，应当采信张某的证言，另外根据康某陈述所谓的发包程序不合法。原告母亲要求退地，退地程序需要申请人书面申请提交村委会，由村民代表大会来决定是否同意。村委会未经法定程序将原告的承包地收回后重新进行发包，严重违法，所以其与被告岳父签订的承包合同应属无效。   法庭出示一份2020年5月12日下午16时35分于三义泉镇席麻滩村对张某某的问话笔录。五原告的委托诉讼代理人发表质证意见认为，被告闫某某发表质证意见认为没意见。   合议庭对原告李某某、原告王某某、原告郝某某、原告李某某、原告李某某当庭提供的证据、被告闫某某当庭提供的证据以及证人证言、法庭出示的一份问话笔录能够相互印证予以采信。   本院认为，原告李某某、原告王某某、原告郝某某、原告李某某、原告李某某于2018年12月27日取得由丰镇市人民政府为其颁发的农村土地承包经营权证，承包期从1997年12月31日至2027年12月31日，本院对原告李某某、原告王某某、原告郝某某、原告李某某、原告李某某的农村土地经营权予以确认。对五原告请求返还的农村土地承包经营权证上的两块土地，五原告之长辈张某某因农业税重等原因不能种地，委托丰镇市三义泉镇天德永村委会予以转包的事实客观真实，丰镇市三义泉镇天德永村委会按照委托将索家房后16.5亩土地转包给周某某（被告闫某某之岳父），按照丰镇市三义泉镇天德永村委会与周某某承包合同第4部分第2项约定在承包期内，有依法转包、转让和继承的权利，所以周某某（被告闫某某之岳父）将丰镇市三义泉镇天德永村委会索家房后14亩土地又转包给被告闫某某并无不当，且承包期至2027年12月3日，按照《中华人民共和国土地承包法》第二十七条的规定，承包期内发包方不得收回承包地，所以五原告之长辈张老虎委托村委会转包土地，丰镇市三义泉镇天德永村委会转包土地行为有效，现在丰镇市三义泉镇天德永村委会与周某某承包期未到期，周某某与被告闫某某的土地租赁合同亦未到期，依据《农村土地承包经营权流转管理办法》第四条规定农村土地承包经营权流转应当规范有效，依法形成的流转关系应当受到法律保护。被告闫某某应该在土地租赁合同到期后予以返还，对原告李全胜、原告王某某、原告郝某某、原告李某某、原告李某某的诉讼请求本院不予支持。对被告闫某某当庭对土地编号xxx的土地认为土地不存在不是其本人耕种的抗辩意见因未提出相关证据佐证本院不予支持，《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第八条、第九条、第十条、第二十七条、《农村土地承包经营权流转管理办法》第三条、第四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第三项、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干问题规定》第一条之规定，裁定如下：   驳回原告李某某、原告王某某、原告郝某某、原告李某某、原告李某某的起诉。   案件受理费100元，退还原告李某某、原告王某某、原告郝某某、原告李某某、原告李某某。   如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区乌兰察布市中级人民法院。   审 判 长 王瑞峰   人民陪审员 赵红芳   人民陪审员 刘 冰     二〇二〇年七月二十六日   书 记 员 付 强   附法律条文：   《中华人民共和国农村土地承包法》第三条国家实行农村土地承包经营制度。   农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。   第八条国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。   第九条承包方承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地经营权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营。   第十条国家保护承包方依法、自愿、有偿流转土地经营权，保护土地经营权人的合法权益，任何组织和个人不得侵犯。   第二十七条、承包期内，发包方不得收回承包地。   国家保护进城农户的土地经营权，不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件。   承包期内，承包农户进城落户的，引导支持其按照自愿有偿原则依法在本集体经济组织内转让土地承包经营权，或者将承包地交回发包方，也可以鼓励其流转土地经营权。   承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包办对其承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。   《农村土地承包经营权流转管理办法》第三条农村土地经营权流转不得改变承包土地的农业用途，流转期限不得超过承包期的剩余期限，不得损害利害关系人和农村集体经济组织的合法权益。   第四条农村土地承包经营权流转应当规范有效，依法形成的流转关系应当受到法律保护。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第一百五十四条裁定适用于下列范围：   （一）不予受理；   （二）、对管辖权有异议的；   （三）驳回起诉；   （四）保全和先予执行；   （五）准许和不准许撤诉；   （六）中止或终结诉讼；   （七）补正判决书中的笔误；   （八）中止或者终结执行；   （九）撤销或者不予执行仲裁裁决；   （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；   （十一）其他需要裁定解决的事项。   对前款（一）项至第（三）项裁定，可以上诉。   裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。