山东省青岛市黄岛区人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0211民初8019号原告：青岛中外运物流有限公司，住所地青岛经济技术开发区黄河东路**。统一社会信用代码：91370211747247327F。法定代表人：张国柱，职务执行董事。委托诉讼代理人：王明凯，山东建檩律师事务所律师。委托诉讼代理人：孙元熙，山东建檩律师事务所律师。被告：青岛鑫鲁洁集装箱技术服务有限公司，，住所地青岛市黄岛区韶山路********统一社会信用代码：91370211MA3MTLBG9D。法定代表人：王俊英，职务执行董事。委托诉讼代理人：于海涛，山东新岛律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘金霞，山东新岛律师事务所律师。原告青岛中外运物流有限公司(以下简称中外运公司)与被告青岛鑫鲁洁集装箱技术服务有限公司(以下简称鑫鲁洁公司)修理合同纠纷一案，本院于2020年5月12日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告中外运公司的委托诉讼代理人王明凯，被告鑫鲁洁公司的委托诉讼代理人于海涛、刘金霞到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。中外运公司向本院提出诉讼请求：1.请求法院依法判令被告赔偿原告损失合计532863元及利息损失(以532863元为基数,从起诉之日至判决生效之日,按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算);2.本案的诉讼费用、查封费用由被告承担。事实和理由：2018年4月，双方签订《罐式箱修理服务协议》，约定由被告为原告提供集装箱维修、清洗服务。原告为被告提供场地及设备，被告也自己承接不属于原告的其他单位的罐箱维修、清洗。因被告自接罐箱维修、清洗产生危险固废物，原告要求被告承担部分费用。为不承担上述费用，被告违反法律规定及合同约定，其负责人王永波安排其清洗罐箱现场负责人刘岩清和员工刘炜军，将合计6.78吨危险固废物擅自倾倒处置，以上人员均获刑罚（污染环境罪），详见《山东省青岛市黄岛区人民法院刑事判决书》（2019）鲁0211刑初1631号。被告的行为给原告造成巨大的经济损失，包括环保局罚款、上述案涉危险固废物收集、储存、处置及鉴定费用、处理原清洗场地费用、业务损失等合计532863元。基上，请求法院依法判决支持原告诉讼请求，维护原告合法权益。鑫鲁洁公司辩称，针对原告的诉讼请求及事实与理由，被告发表如下答辩意见：一、从合同义务上，原、被告双方签订的《罐式箱修理服务协议》中没有约定被告负有处理清洗后产生的油渣、清废含油抹布和手套等危险废物的义务。且在合同履行过程中，被告每月向原告支付4000元危险废物处置费，因此，对于罐箱清洗、维修后产生的危险废物，应当由原告依法承担处置义务。二、从法定责任上，原告在集装箱维修和清洗项目立项时，在《集装箱清洗和维修建设项目环境影响报告表》中明确载明，废油渣、抹布和手套应由原告委托有资质的公司处理；青岛市环境保护局黄岛分局《关于青岛中外运物流有限公司集装箱清洗和维修建设项目竣工环境保护验收意见的函》也明确要求污水处理站污泥、清废含油抹布和手套属于危险废物，原告应委托有资质单位处理。相关行政部门亦针对刑事案件涉及的事实对原告作出行政处罚。原告作为集装箱维修和清洗项目的责任主体和本案罐箱业务的委托人，应当依法承担处置危险废物的法定责任。被告仅是根据原告的委托，按照原告要求的洗箱、修箱标准对原告的罐式集装箱进行清洗、维修并交付成果，没有处置危险废物的责任和义务。三、从法律关系上看，原、被告之间合作多年，原告明知被告没有处置危险废物的资质，2018年以前，均是由被告负责罐箱清洗和维修工作，原告负责处置危险废物。2018年以后，原告为节省费用，超出合同约定范围，强令被告工作人员自行清理危险废物。虽然被告工作人员因犯罪承担相应刑事责任，但并不意味被告公司应当承担原告的损失，两者属于不同的法律关系。且原告公司罐箱发展部两名工作人员也因刑事案件涉及的事实被立案侦查，相关行政部门亦针对刑事案件涉及的事实对原告作出行政处罚，也可以说明原告应当自行承担其违法行为产生的责任。综上，原告的诉讼请求缺乏事实、合同和法律依据，依法应当予以驳回。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对于当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1.2018年4月1日，原告中外运公司（甲方）与被告鑫鲁洁公司（乙方）签订《罐式箱修理服务协议》一份，约定甲方提供集装箱维修货源、材料、场地及配套主要硬件设施、水电、大型维修主设备；乙方提供修箱及清洗工具、清洗材料及辅助材料等；焊机、清洗机、切割机等修箱工具所需连接甲方主设备以及供水、供电使用分设备由乙方承担，甲方以“修箱系统”的形式向乙方派工，乙方在甲方为其开放的“修箱系统”端口中查询或打印所需维修的集装箱修理明细；乙方在甲方的技术监控下严格按照修理明细进行修理，修箱工时费以“修箱系统”中乙方当月修理统计数据为准，由甲方按月向乙方结算工时费。甲方同意将甲方的自有箱、甲方协议的船公司箱和租箱公司箱和在甲方控制下的货主箱（以下称甲方箱）由乙方作维修工作，并依照本协议条款支付乙方相关的费用，乙方按照本协议中条款向甲方提供集装箱维修技术服务。2.王永波系鑫鲁洁公司的负责人，刘岩清系清洗工作的现场负责人，刘炜军系鑫鲁洁公司的工作人员。因清洗集装箱后的废油渣、稀料铁桶、大铁桶、沾染稀料的废衣服、手套、抹布等物品，中外运公司不负责清理并要求鑫鲁洁公司自行处置，刘岩清在向王永波汇报并征得王永波的同意后，安排刘炜军联系刘焕臣将上述废油渣、稀料铁桶、大铁桶、沾染稀料的废衣服、手套、抹布等物品拉走并处理。自2018年5月至2019年3月25日，刘炜军、刘岩清共26次安排刘焕臣从鑫鲁洁公司拉走因清洗集装箱产生废油渣、稀料铁桶、大铁桶、沾染稀料的废衣服、手套、抹布等物品。刘焕臣将上述物品拉走后，随意丢弃在黄岛区社区西侧山坡，黄大路黄山镇至宝山镇路段、宝山镇至胶州市理岔镇路段等多处位置，另有部分稀料铁桶供其自家及同村邻居使用。王永波通过微信将运费分多次转给刘炜军，刘炜军再通过微信转给刘焕臣。经提取并称重，刘焕臣从鑫鲁洁公司拉走并丢弃、倾倒的废油渣，稀料铁桶，大铁桶，沾染稀料的废衣服、手套、抹布危险废物等共计6.78吨。2019年11月20日，青岛市黄岛区人民法院出具刑事判决书一份，判决刘焕臣、王永波、刘岩清、刘炜军犯污染环境罪，并判处有期徒刑并处罚金。3.2019年11月8日，青岛市生态环境局西海岸新区分局向中外运公司下达《青岛市生态环境局西海岸新区分局行政处罚决定书》（青环黄岛罚字（2019）6007号），载明：“因你单位未落实危险废物管理主体责任，致使青岛鑫鲁洁集装箱技术服务有限公司擅自委托刘焕臣将其清洗罐箱产生的6780公斤危险废物被拉出并沿途丢弃，造成1230公斤的土壤被污染。参照《山东省环境保护厅行政处罚裁量基准（2018年版）》中的规定，违法程度均为一般。依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十三条的规定，我局决定对你单位处以如下行政处罚：罚款人民币伍万元整。”后中外运公司向青岛市生态环境局西海岸新区分局缴纳罚款50000元。2019年11月26日，青岛市生态环境局西海岸新区分局为其出具发票。4.2020年4月17日，青岛市生态环境局西海岸新区分局向中外运公司出具《青岛市生态环境局西海岸新区分局关于要求处置涉罪危险废物告知函》，载明：“根据山东省青岛市黄岛区人民法院刑事判决书（（2019）鲁0211刑初1631号）查明的事实，2018年4月1日，青岛鑫鲁洁集装箱技术服务有限公司(以下简称鑫鲁洁公司)与你公司签订罐式集装箱的清洗服务协议，由鑫鲁洁公司在你公司的场地内负责罐式集装箱的清洗工作。鑫鲁洁公司相关负责人安排无处理危险废物资质的个人将废油渣、稀料铁桶、大铁桶、沾染稀料的废衣服、手套、抹布等物品拉走，共非法处置危险废物6.78吨。后被我局和公安机关联合查获并立案调查。案发后，根据案件调查的需要，上述危险废物由青岛海奥斯环保科技有限公司收集并储存。目前鑫鲁洁公司相关负责人因污染环境罪，已承担了相应的法律责任。根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》中污染者担责的法律规定，储存在青岛海奥斯环保科技有限公司的危险废物应由鑫鲁洁公司委托有资质的单位进行处置，相关危废鉴定、收集、储存、处置费用也应由鑫鲁洁公司一并承担。考虑到鑫鲁洁公司目前的经营状态，及你公司与该公司的委托关系，我局要求你公司承担上述危险废物的鉴定、收集、储存、处置等相关费用，若你公司不处置生产的危险废物又不承担依法应当承担的处置费用的，我局将依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十六条的规定依法处理。你公司与鑫鲁洁公司之间的纠纷可通过协商或其他法律途径解决。”上述危险废物由青岛市生态环境局西海岸新区分局委托吉林市吉科检测技术有限公司鉴定，花费鉴定费75000元。后中外运公司向青岛市生态环境局西海岸新区分局支付鉴定费75000元，2020年4月27日，青岛市生态环境局西海岸新区分局为其出具《山东省资金往来结算票据》一份。中外运公司（甲方）与青岛海奥斯环保科技有限公司（乙方）签订《协议》一份，约定：第一条合同标的物2018年至2019年，甲方委托鑫鲁洁公司清洗罐箱，后鑫鲁洁公司违反法律规定以及合同约定，将危险固废物私自处置合计6.78吨，其主要负责人等被黄岛法院判处污染环境罪处罚，详见《山东省青岛市黄岛区人民法院刑事判决书》（2019）鲁0211刑初1631号。青岛市公安局青岛经济技术开发区分局、青岛市生态环境局西海岸分局在案发后将上述危险固废物的收集、储存交由乙方实施。现接到通知，因案件处理已经结束，要求中外运公司与青岛海奥斯环保科技有限公司签订合同并结清收集储存费用。本合同仅限于上述标的物：上述危险固废物6.78吨。第二条价格2019年3月31日清理收集费20874元，2019年4月18日清理收集费14230元，2019年3月31日至2020年贮存费184896元，合计220000元。2020年4月21日，青岛海奥斯环保科技有限公司出具《关于协助处理灵珠山渔阳河路附近被倾倒危险废物的费用明细》载明：2019年3月31日现场清理费用共计20874元，2019年4月18日现场清理费用共计14230元，贮存费用184896元，合计220000元。后中外运公司向青岛海奥斯环保科技有限公司支付上述费用共计220000元。2020年4月21日，青岛海奥斯环保科技有限公司为其出具发票。5.庭审中，原告提交《危险废物无害化处置合同》一份，称2020年3月28日，中外运公司（甲方）与被告青岛海湾新材料科技有限公司（乙方）签订《危险废物无害化处置合同》一份，约定甲方委托乙方无害化处置其生产经营过程中产生的危险废物及提供相关服务事宜。6.庭审中，原告称其委托青岛万合天晟集装箱技术服务有限公司对中外运公司罐箱清洗场地清理改造，共花费46500元。2020年4月20日，青岛万合天晟集装箱技术服务有限公司为其出具发票。7.庭审中，被告称本案纠纷中所涉及的罐箱清洗和维修产生的污泥、清废含油抹布和手套等危险废物应当由原告委托有资质的单位处置，被告没有义务对危险废物进行处置，并提交《建设项目环境影响报告表》、《青岛市环境保护局黄岛分局关于青岛中外运物流有限公司集装箱清洗和维修建设项目竣工环境保护验收意见的函》、《集装箱技术部安全管理细则》、《罐箱发展部安全管理细则》、《罐箱清洗车间及平台安全管理制度》、相关人员在公安机关的询问笔录及原被告之间的业务往来明细等予以证明。原告质证称对上述证据的真实性没有异议，但被告在原告处有部分清洗灌箱自揽业务，对该部分自揽业务的罐箱危险废物处理并未体现。8.庭审中，原告明确其各项损失共计532863元，包括环保局罚款50000元，案涉危险固废物收集、储存的费用220000元，鉴定费75000元，处置费用23730元，清理改造场地费用46500元，营业损失117633元。本院认为，本案为修理合同纠纷，原、被告签订的《罐式箱修理服务协议》系双方真实意思的表示,不违背国家法律法规的强制性规定,且已实际履行,合法有效,对原、被告具有法律约束力。本案争议的焦点是：关于被告应否赔偿原告各项损失。综合本案的案情及相关的法律规定，本院作出如下分析判定：关于被告应否赔偿原告各项损失。本院认为有以下要点：1.关于被告应否赔偿原告环保局罚款50000元；2.关于被告应否赔偿原告案涉危险固废物收集、储存的费用220000元及鉴定费用75000元；3.关于被告应否赔偿原告处置费用23730元；4.关于被告应否支付原告清理改造场地费用46500元及营业损失117633元。1.关于被告应否支付环保局罚款50000元。庭审查明青岛市生态环境局西海岸新区分局向原告下达行政处罚决定书载有，因原告未落实危险废物管理主体责任，致使青岛鑫鲁洁集装箱技术服务有限公司擅自委托刘焕臣将其清洗罐箱产生的6780公斤危险废物被拉出并沿途丢弃，造成1230公斤的土壤被污染，对原告依法予以行政处罚罚款人民币伍万元。该50000元罚款系因原告未落实危险废物管理主体责任对其进行的行政处罚，理应由原告支付，现原告主张被告支付上述罚款50000元，于法无据，本院不予支持。2.关于被告应否支付原告案涉危险固废物收集、储存的费用220000元及鉴定费用75000元。庭审查明青岛市生态环境局西海岸新区分局向原告出具告知函载有，储存在青岛海奥斯环保科技有限公司的危险废物应由被告委托有资质的单位进行处置，相关危废鉴定、收集、储存、处置费用也应由被告司一并承担。考虑到被告目前的经营状态，及双方的委托关系，才要求原告承担上述费用，原被告之间的纠纷可通过协商或其他法律途径解决。依据上述告知函，案涉危险固废物收集、储存及鉴定的费用应由被告承担，原告为其垫付后，可以主张被告向其返还上述费用。现原告主张被告支付上述费用295000元，于法有据，本院予以支持。原告诉求被告自起诉之日即2020年5月12日起至实际给付款之日止支付利息，于法有据，本院予以支持。3.关于被告应否支付原告处置费用23730元。原告主张被告应支付上述6780公斤危险废物处置费用，但原被告双方《罐式箱修理服务协议》并未约定危险废物由谁处置，且该23730元处置费用并未实际支付，故原告主张被告支付上述处置费用23730元，于法无据，本院不予支持。4.关于被告应否支付原告清理改造场地费用46500元及营业损失117633元。原告主张被告支付上述清理改造场地费用及营业损失，没有事实及法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：一、被告青岛鑫鲁洁集装箱技术服务有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告青岛中外运物流有限公司案涉危险固废物收集、储存的费用220000元及鉴定费用75000元，共计295000元；二、被告青岛鑫鲁洁集装箱技术服务有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告青岛中外运物流有限公司利息（以295000元为基数，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，自2020年5月12日起计算至实际给付之日止。）；三、驳回原告青岛中外运物流有限公司的其他诉讼请求。本案案件受理费9129元（原告已预付），减半收取4564.5元，保全费3184元，共计7748.5元，由原告青岛中外运物流有限公司负担3463.6元，由被告青岛鑫鲁洁集装箱技术服务有限公司负担4284.9元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审判员  郝李丽二〇二〇年七月九日书记员  李晓春