湖北省枝江市人民法院行 政 判 决 书（2020）鄂0583行初17号原告湖北全汇友化工机械工程有限公司（下称全汇友公司），住所地枝江市姚家港化工园区姚港三路，统一社会信用代码914205830977992877B。法定代表人蔡卫红，总经理。委托诉讼代理人廖玉发，湖北演绎律师事务所律师，特别授权。被告枝江市人力资源和社会保障局（以下简称枝江人社局），住所地枝江市马家店街道办事处公园路**。统一社会信用代码114205830111233216。法定代表人崔同义，局长。出庭负责人周四清，副局长。委托代理人温雪青，工伤保险股科员。特别授权。委托代理人熊长胜，湖北演绎律师事务所律师。特别授权。第三人王启会，男，1963年4月6日出生，汉族，住枝江市。委托诉讼代理人卞於清，湖北竟成律师事务所律师，特别授权。原告全汇友公司不服被告枝江人社局2019年12月12日作出的《认定工伤决定书》（枝人社工认[2019]0305号），于2020年6月11日向本院提起行政诉讼。本院于2020年6月16日立案受理，分别在法定期限向被告枝江人社局及第三人王启会送达了起诉状副本及应诉通知书、开庭传票等。本院依法组成合议庭，于2020年7月14日公开开庭审理了本案。原告全汇友公司的委托代理人廖玉发，被告枝江人社局的负责人周四清及其委托代理人温雪青、熊长胜、第三人王启会的委托代理人卞於清到庭参加诉讼。本案经合议庭讨论，现已审理终结。被告枝江人社局2019年12月12日作出的《认定工伤决定书》（枝人社工认[2019]0305号），认定第三人王启会工作时间在原告处工作时受伤，符合《工伤保险条例》规定的工伤认定情形，认定其为工伤。原告全汇友公司诉称，第三人王启会于2017年2月到原告公司做事并未得到原告有关人员的认可，原告没有招用第三人，也没有委托他人招用第三人，第三人之所以到工地做工，其实就是被老乡请去作临时工，干一天130元；第三人做工期间不接受原告的管理，不遵守原告的规章制度，比如按照原告安全制度规定，无论发生何种安全事故，相关人员包括受伤者必须参加公司事故分析会，分析原因落实责任，但第三人一直拒绝参加，认为与自己无关，这就充分说明第三人根本不服从原告的管理，不符合原劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》的规定精神，虽然二审法院维持双方存在劳动关系的判决，但原告对该判决不服，正在寻求申诉以保护原告的合法权益。综上，原告认为，被告作出的《认定工伤决定书》（枝人社工认[2019]0305号）事实采信有误，法律适用错误，应依法予以撤销，为此，特此向人民法院提起行政诉讼，请依法撤销被告枝江人社局于2019年12月12日作出的《认定工伤决定书》（枝人社工认[2019]0305号）。被告枝江人社局辩称，枝江市人社局对第三人王启会作出的《认定工伤决定书》(枝人社工认(2019)0305号),是根据申请人即本案件的第三人王启会提交的工伤申请资料、并严格依照《工伤保险条例》和《工伤认定办法》的规定，依据法律和事实及程序作出的，枝江人社局作出的上述决定书事实认定清楚，法律适用准确、程序合法，人民法院应予以支持，理由如下：一、工伤认定程序符合规定：2018年1月10日，枝江人社局收到王启会的工伤认定申请。2018年1月11日，枝江人社局受理王启会的工伤认定申请。2018年1月15日，枝江人社局向王启会、全汇友公司送达《工伤认定申请受理决定书》（枝人社工伤[2018]10号），枝江人社局告知全汇友公司提交关于王启会是或者不是工伤认定的材料，逾期未能举证或者未能提交有效证明材料的，将依据受伤职工或直系亲属提供的材料依法作出工伤认定结论。2018年1月24日，全汇友公司向枝江人社局提交了书面回复，认为原告与王启会之间是劳务关系，不是劳动关系；王启会受伤自身存在重大过错。根据双方提交的材料，枝江人社局开展了调查核实。2018年1月30日枝江人社局作出《中止工伤认定通知书》（枝人社工伤[2018]19号），于2018年2月5日向王启会、全汇友公司送达，告知王启会应该提供与全汇友公司之间存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料，并中止工伤认定决定的时限。2019年12月10日，王启会申请恢复工伤认定，并提交了宜昌市中级人民法院（2019）鄂05民终2386号《民事判决书》。枝江人社局恢复工伤认定程序，并于2019年12月12日作出《认定工伤决定书》（枝人社工认[2019]0305号），2019年12月17日向王启会、全汇友公司依法送达，枝江人社局的受理、调查、中止、认定、送达程序合法。二、工伤认定事实清楚、证据充分。全汇友公司在行政诉讼中称“枝江市人力资源和社会保障局作出的认定书事实有偏差，第三人受到的伤不能认定为工伤”与事实不相符，诉讼理由不能成立。1、王启会提交了宜昌市中级人民法院（2019）鄂05民终2386号《民事判决书》，该判决书在本院认为中载明“可以认定王启会与全汇友公司之间的劳动关系成立”属于生效的法律文书，已经证实王启会有全汇友公司之间具有劳动关系；2、全汇友公司在工伤认定程序中提交书面回复证明：“4月3日上班到现场后”，他同班组同事一样，把工具从工具柜里拿出来为当天的工作做准备，8:10分左右，在没有任何人要求或者指挥的情况下，他擅自将现场用于盖住孔洞的一块盖板掀开时不慎坠落摔伤……”；宜昌市中级人民法院（2019）鄂0583民终2386号《民事判决书》中一审法院认定事实：“2017年4月3日，王启会在工地受伤……”；枝江市人社局2018年1月29日对王启会的工伤调查笔录证实：王启会在全汇友公司从事杂工，2017年4月3日在三宁富升公司安装料仓，料仓封口抽铁板时摔到料仓底部。以上证据均证实，王启会是在全汇友公司作业现场工作时受伤；3、王启会与全汇友公司之间劳动关系成立。2017年4月3日王启会是在工作时受伤，其受伤符合《工伤保险条例》第十四条第一款规定，应当认定为工伤。被告枝江人社局为支持其辩称观点，向法庭提供了如下证据：1、王启会填写的《工伤认定申请与举证提交材料清单》和《工伤认定申请表》；2、王启会身份证复印件、户口簿复印件，证实王启会身份信息和王小金是其子；3、银行卡明细清单；4、《安全协议》；5、《关于我父亲王启会受伤情况的证明》；6、王启会出院记录；7、全汇友公司的企业基本信息；8、《恢复工伤认定申请书》；9、宜昌市中级人民法院（2019）鄂05民终2386号《民事判决书》证据1-9是王启会申请工伤认定时提交的材料；10、全汇友公司书面回复。此证据是全汇友公司在工伤认定中提交的材料；11、《工伤认定申请受理决定书》和送达回证，证实受理和送达情况；12、王启会的工伤调查笔录，证实2017年4月3日王启会受伤情况；13、《中止工伤认定通知书》和送达回证，证实工伤中止情况14、《认定工伤决定书》（枝人社工认[2019]0305号）、送达回执，证实枝江人社局依法作出《认定工伤决定书》并送达。证据11-14是枝江人社局调查和收集的材料。第三人王启会述称，被告枝江人社局的《认定工伤决定书》（枝人社工认[2019]0305号）认定的事实清楚，适用法律准确，程序合法，应予维持。经当庭质证，原告除对被告提供的证据3-5的真实性不认可外，对其他证据的真实性无异议，但认为所有证据不能证明第三人因工作原因受伤的事实；第三人对被告的所有证据无异议。综合原、被告双方及第三人的质证意见，本院认为被告提供的证据3上有出具银行加盖的印章、证据4（安全协议）上有原告单位的公章、证据5上有原告单位安全生产员杨卫兵的签名确认，结合证据9可以证明上述证据的真实存在，对被告提供的上述证据的真实性，本院予以认定。经审理查明，2017年2月12日，第三人王启会经亲友介绍，征得原告公司项目部经理赵爱华同意到原告公司上班，从事杂工工种，具体工作是搬运铁板，双方签订了安全协议。王启会日常工作由安全部长杨卫兵负责安排，考勤由原告公司工作人员记录，工资130元/天，按天结算，原告公司通过中国工商银行转账向王启会发放工资。2017年4月3日，王启会在工地上受伤，被送往枝江市人民医院住院治疗，原告支付了部分医疗费用。原告出院后于2017年12月20日申请工伤认定，被告在工伤认定程序中以原告与第三人间的劳动关系不明确中止了工伤认定程序。王启会遂申请仲裁裁决其与原告间的劳动关系成立，仲裁机构作出双方劳动关系成立的仲裁裁决后，原告不服起诉到本院，本院驳回了原告的诉讼请求，原告仍不服而上诉，宜昌市中级人民法院以（2019）鄂05民终2386号民事判决书驳回上诉，维持原判。被告以此生效判决为据，作出了《认定工伤决定书》（枝人社工认[2019]0305号），认定第三人的受伤为工伤，原告系其用人单位。本院认为，人民法院审理行政案件，是对行政机关的行政行为是否合法进行审查。原告与第三人间的劳动关系已由宜昌市中级人民法院生效法律文书所确认，原告否认第三人与其之间的劳动关系与上述生效法律文书相悖，对其与第三人之间系劳务关系非劳动关系的观点，本院不予支持；王启会在工作时间、工作地点受伤，原告无证据证明其受伤系因工作外的原因造成，且其否认第三人因工作原因受伤与生效法律文书所认定的事实不符，对其第三人非因工作原因受伤的观点，本院不予支持。综上，被告作出的《认定工伤决定书》(枝人社工认[2019]第0305号)的事实认定清楚、适用法律准确、程序合法，依法应予维持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告湖北全汇友化工机械工程有限公司的诉讼请求。本案受理费50元，由原告湖北全汇友化工机械工程有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省宜昌市中级人民法院。审 判 长  林兰英审 判 员  余晶晶人民陪审员  杨功玉二〇二〇年七月十四日书记 员代  雪 静