重庆市南岸区人民法院行 政 判 决 书(2020)渝0108行初82号原告重庆平伟砂石采运有限责任公司，住所地重庆市南岸区南坪海峡路**，统一社会信用代码91500108450445963M。法定代表人许后伟，执行董事兼总经理。委托代理人谭**，重庆弘双律师事务所律师。委托代理人杜**，重庆弘双律师事务所律师。被告重庆市南岸区住房和城乡建设委员会,住所地重庆市南,住所地重庆市南岸区茶园新区长电一支路**码115001080092958966。法定代表人冉启云，职务主任。委托代理人张*，北京德恒（重庆）律师事务所律师。委托代理人李*，该单位职工。原告重庆平伟砂石采运有限责任公司请求撤销被告重庆市南岸区住房和城乡建设委员会信息公开回复一案，于2020年5月14日向重庆市南岸区人民法院提起行政诉讼。本院立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年7月8日公开开庭审理了本案。原告重庆平伟砂石采运有限责任公司的委托代理人谭**，被告重庆市南岸区住房和城乡建设委员会的委托代理人张*、李*到庭参加了诉讼，被告重庆市南岸区住房和城乡建设委员会的行政负责人经本院通知参加诉讼，该单位出具了行政负责人不能出庭的情况说明，行政负责人未出庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，一、被告作出的《关于对重庆平伟砂石采运有限责任公司申请政府信息公开的答复》内容严重违背事实情形，原告申请信息公开事实清楚，证据充分，被告应对原告申请事项的相关信息进行公开。二、2019年3月15日，被告、南岸区交通局、南岸区农业农村委员会联合向原告发出一份《关于限期拆除哑巴洞码头区域违法经营建构筑物及设施设备的通知》，后该通知被重庆市南岸区人民政府撤销，但原告合法经营的哑巴洞码头还是遭到不明施工队的强拆，据此，原告要求被告公开关于哑巴洞码头规划、征收以及补偿信息是对自身合法权益的维护。三、原告申请被告公开关于哑巴洞码头规划、征收及补偿相关信息，不仅事实清楚、法律依据也是充分的。综上所述，被告作出的该答复，不仅内容上严重违背事实情况，没有结合具体的事实情况，且缺乏法律依据，故原告特起诉来院，请求撤销被告2020年3月31日作出的《关于对重庆平伟砂石采运有限责任公司申请政府信息公开的答复》，判令被告依法履行法定职能，公开哑巴洞相关规划、征收、补偿情况的信息。原告提供并经过当庭质证的证据有：1、《关于对重庆平伟砂石采运有限责任公司申请政府信息公开的答复》，证明被告拒绝对原告申请信息进行公开。2、港口经营许可证、缴费凭证相关经营材料，证明原告对哑巴洞码头享有合法经营权利，原告申请被告对哑巴洞规划征收及相关情况有适格的权利。3、《关于重庆平伟砂石采运有限责任公司修建大梁建材码头设置趸船有关通航问题的批复》，证明原告经营的码头是批准同意建设的。4、《关于重庆市南岸区哑巴洞货运码头修复工程涉及河道管理有关问题的批复》，证明原告是有合法经营权的。5、《关于限期拆除哑巴洞码头区域违法经营建构筑物及设施设备的通知》，证明被告强制拆迁的行为是没有法律依据的。6、南岸府复（2019）11号《行政复议决定书》，证明限期拆除哑巴洞设备的通知被依法撤销。7、现场照片及视频，证明原告经营的哑巴洞码头遭到不明拆迁的情况及拆迁后的情况。被告辩称，2020年3月20日收到平伟公司政府信息公开申请后，答辩人于2020年3月24日向征收科核实该政府信息状态。征收科工作人员于2020年3月24日向答辩人出具《查询记录》，证实“哑巴洞码头征收项目”不存在。确认政府信息不存在后，答辩人依据《政府信息公开条例》第三十三条、第三十六条第四项的规定，于2020年3月31日作出南岸住建委答[2020]2号《关于对重庆平伟砂石采运有限责任公司申请政府信息公开的答复》，告知平伟公司政府信息不存在及平伟公司享有的救济权利，并通过邮政快递方式于2020年4月6日向其送达了该答复。综上所述，答辩人作出行政答复的程序合法。答辩人作出的行政答复并未损害平伟公司合法权利平伟公司声称其经营的哑巴洞码头于2019年6月13日遭到施工队伍强拆，但该强拆并非答辩人实施，更非答辩人基于征收目的实施。答辩人按照《政府信息公开条例》规定，查明平伟公司申请公开的政府信息不存在后，在法定期限内向其作出了行政答复，答辩人的行政答复并未损害平伟公司合法权利。综上所述，答辩人于2020年3月31日作出的南岸住建委答[2020]2号《关于对重庆平伟砂石采运有限责任公司申请政府信息公开的答复》程序合法，未损害平伟公司合法权利，平伟公司的诉讼请求没有法律依据，恳请贵依法驳回其全部诉讼请求。被告提供并经过当庭质证的证据有：1、《政府信息公开申请表》及邮寄凭证；2、《查询记录》；3、南岸住建委答[2020]2号《关于对重庆平伟砂石采运有限责任公司申请政府信息公开的答复》；4、邮政快递邮寄单及投递结果网页打印件。证据1-4证明答辩人的行政答复程序合法，未侵犯原告合法权利经庭审质证，原告对被告举示的证据的质证意见为：对证据1真实性合法性无异议，达不到被告的证明目的；对证据2三性均不认可；对证据3真实性无异议，合法性有异议；对证据4真实性无异议，收到，对证明目的有异议。被告对原告举示的证据质证意见为：对证据1三性予以认可，对证据2—7的关联性有异议。经庭审质证，本院认为：被告举示的证据真实的，能够证明本案事实，本院予以采纳。原告举示的证据1、5、6能够证明本案相关事实，其余证明均与本案无关，不予以采纳。本院审理查明：原告重庆平伟砂石采运有限责任公司曾在重庆市南岸区哑巴洞码头进行经营活动。2019年3月15日，被告重庆市南岸区住房和城乡建设委员会、重庆市南岸区交通局、重庆市南岸区农业农村委员会联合向原告重庆平伟砂石采运有限责任公司进行发放《关于限期拆除哑巴洞码头区域违法经营建构筑物及设施设备的通知》，要求原告重庆平伟砂石采运有限责任公司停止一切违法行动，并自行搬离该区域。原告重庆平伟砂石采运有限责任公司收到后，向重庆市南岸区人民政府提出行政复议。重庆市南岸区人民政府作出南岸府复[2019]11号《行政复议决定书》撤销了《关于限期拆除哑巴洞码头区域违法经营建构筑物及设施设备的通知》。2020年3月19日，原告重庆平伟砂石采运有限责任公司通过邮寄向被告重庆市南岸区住房和城乡建设委员会提出政府信息公开申请，申请公开内容为：依法按照《国有土地房屋与征收补偿条例》规定“先补偿后搬迁”基本原则是“目的正当、程序合法、补偿合理”，对信息进行公开：1、征收土地方案公告；2、被征收房屋价值的补偿；3、因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；4、因征收房屋造成的停产停业损失的补偿；5、政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。被告重庆重庆市南岸区住房和城乡建设委员会于2020年3月20日收到后，经内部经办人员核实在哑巴洞码头区域并无征收项目。2020年3月31日，被告重庆市南岸区住房和城乡建设委员作出南岸住建委答[2020]2号《南岸区住房和城乡建设委员关于对重庆平伟砂石采运有限责任公司申请政府信息公开的答复》，主要内容为：经查，该区域无征收项目。因此你单位申请哑巴洞码头涉及征收项目的相关文件信息不存在。2020年4月2日，被告重庆市南岸区住房和城乡建设委员将上述答复书邮寄送达给原告。原告重庆平伟砂石采运有限责任公司收到后不服，起诉来院，请求撤销被告2020年3月31日作出的《关于对重庆平伟砂石采运有限责任公司申请政府信息公开的答复》，判令被告依法履行法定职能，公开哑巴洞相关规划、征收、补偿情况的信息。本院认为，根据《中华人民共和国信息公开条例》第二十四条第二款的规定:“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。”被告于2020年3月20日收到原告的信息公开申请表后，于2020年3月31日作出答复，并于2020年4月2日邮寄送达给原告，被告在规定的时间内进行了答复并送达，程序合法。本案中，原告并不能提供相关政府信息存在相关线索，而根据原告提供的证据来看，该区域是存在违法建构筑物折除这一另一法律关系，并非属于征收。为此，根据《中华人民共和国信息公开条例》第二十一的规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；”因此被告经查询后，发现原告申请的征收项目并不存在，无法提供相关征收的信息，被告据此告知原告，被告的行为并无不妥。综上所述，原告要求撤销被告对原告作出的信息公开答复的理由不能成立。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第一项的规定，判决如下：驳回原告重庆平伟砂石采运有限责任公司请求撤销被告重庆市南岸区住房和城乡建设委员会于2020年3月31日作出的《关于对重庆平伟砂石采运有限责任公司申请政府信息公开的答复》，并判令被告重庆市南岸区住房和城乡建设委员会依法履行法定职能，公开哑巴洞相关规划、征收、补偿情况的信息的诉讼请求。案件受理费50元，由原告重庆平伟砂石采运有限责任公司负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审 判 长  左杨琴人民陪审员  于 杰人民陪审员  唐莲惠二〇二〇年七月十三日书 记 员  张露丹