四川省宜宾市叙州区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川1521行初32号 原告吴跃，男，1982年3月29日出生，汉族，住四川省宜宾市翠屏区。 委托代理人袁敏，四川远皓律师事务所律师，执行证号15115201911130014。 被告宜宾市不动产登记中心，统一社会信用代码12511200MB0W96339K，住所地四川省宜宾市叙州区长江大道中段**。 法定代表人张鸿，副主任。 委托代理人杨华，四川宏成律师事务所律师，执业证号15115200311281447。 原告吴跃不服被告宜宾市不动产登记中心2020-1号不予登记决定，于2020年4月1日向本院提起行政诉讼，本院于2020年4月3日立案后，依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书等诉讼文书。本院依法组成合议庭，于2020年6月30日公开开庭进行了审理。原告吴跃及其委托代理人袁敏，被告宜宾市不动产登记中心的法定代表人张鸿、委托代理人杨华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告宜宾市不动产登记中心于2020年3月23日作出2020-1号不予登记决定，具体情况为：根据婚姻法第十七条“夫妻在婚姻关系存续期间继承所得的财产，归夫妻共同所有”规定，因原告现结婚证备注为复婚，需要原告提供继承发生时婚姻情况的证明材料。 原告吴跃诉称，2017年7月25日，原告因父母去世向四川省宜宾市合力公证处申请办理遗产继承公证，后者在审核原告提交的相关材料后，依法出具了（2017）宜市合证字第4078号公证书，认定原告为涉案不动产（宜宾市翠屏区文星街65号3幢1单元6层31号）的唯一法定继承人，由原告一人继承。2020年3月6日，原告向被告申请办理涉案不动产的转移登记，并提交了原告身份证复印件、涉案不动产权属证书、公证书。被告受理后于同月11日要求原告补充提交婚姻情况证明，原告收悉后以被告要求不符合继承法、不动产登记条例等相关法律法规的规定为由拒绝提供，被告于同月23日作出不予登记决定。原告认为被告作出不予登记决定没有法律依据，请求判决：1.撤销被告宜宾市不动产登记中心2020-1号不予登记决定；2.责令被告依法为原告办理不动产转移登记；3.本案诉讼费由被告负担。 原告吴跃在法定举证期限内向本院提供的证据有：1.原告身份证复印件，证明原告的身份信息情况；2.《受理通知书》复印件，证明原告于2020年3月6日向被告申请办理不动产转移登记，被告是适格主体；3.《不动产登记补充材料通知书》复印件，证明被告要求原告补充提交婚姻情况证明材料的错误行政行为；4.《不予登记告知书》复印件，证明被告以原告不予提交婚姻情况证明材料为由不予办理不动产转移登记的错误行政行为；5.《公证书》复印件，证明原告系其父母去世后的唯一法定继承人，涉案不动产由原告一人继承；6.不动产权属证书复印件，证明涉案不动产的权属主体等相关情况。 被告宜宾市不动产登记中心对证据1-6的真实性、合法性无异议,对证据3、4、5的证明目的有异议。 被告宜宾市不动产登记中心辩称，原告未提供继承发生时的婚姻情况材料，并拒绝补充材料，被告无法核实房屋是属于原告个人单独所有还是存在法定共有人，被告根据《中华人民共和国婚姻法》第十七条“夫妻在婚姻关系存续期间所得的下列财产，归夫妻共同所有：……（四）继承或赠与所得的财产，但本法第十八条第三项规定的除外……”规定、《不动产登记暂行条例》第十八条“不动产登记机构受理不动产登记申请的，应当按照下列要求进行查验：……（三）登记申请是否违反法律、行政法规规定”规定和第二十二条“登记申请有下列情形之一的，不动产登记机构应当不予登记，并书面告知申请人：（一）违反法律、行政法规规定的……”规定，作出不予登记决定，证据充分，程序合法，适用法律正确。 被告宜宾市不动产登记中心在法定举证期限内向本院提供的证据、规范性文件有：第一组，1.《房产交易（抵押）与不动产登记申请书》，2.询问笔录，3.吴跃身份证复印件，4.（2017）宜市合证字第4078号公证书，5.房屋产权证，6.结婚证；第二组，1.《不动产登记补充材料通知书》附快递物流信息单，2.关于《不动产登记补充材料通知书》的回复，3.《不予登记告知书》附快递物流信息单；第三组（规范性文件），1.《婚姻法》第17条，2.《不动产登记暂行条例》第18条、22条。 原告吴跃对证据的真实性无异议，对关联性有异议。 经法庭举证、质证，本院对原告、被告提供的证据予以采纳，并结合原告、被告的陈述，对证明内容予以综合采信，作为认定案件事实的根据。 经审理查明，原告吴跃系吴荣清、秦怀杰之子。宜宾市翠屏区文星街65号3幢1单元6层31号房屋［宜宾市房权证翠屏区字第××号，填发日期为2005年9月29日；宜市北国用（2005）第3293号，填发日期为2005年11月28日］登记的所有权人为秦怀杰。秦怀杰于2014年12月3日死亡，吴荣清于2016年2月13日死亡。2017年7月25日，四川省宜宾市合力公证处根据原告的申请及其提供的证明材料，作出（2017）宜市合证字第4078号公证，证明上述房屋全部由原告一人继承。 原告于2020年3月6日向被告宜宾市不动产登记中心申请继承上述房屋所有权及其占用范围内国有土地使用权转移登记，提交了房产交易（抵押）与不动产登记申请书、公民身份证复印件、四川省宜宾市合力公证处公证书、房屋所有权证、国有土地使用权证、结婚证。被告于同日受理并询问原告，于同月11日告知原告补充其2014年12月3日婚姻情况(证明)材料、2016年2月13日婚姻情况(证明)材料，原告收到后于同月20日拒绝补充。被告于2020年3月23日作出2020-1号不予登记决定，具体情况为：根据婚姻法第十七条“夫妻在婚姻关系存续期间继承所得的财产，归夫妻共同所有”规定，因原告现结婚证备注为复婚，需要原告提供继承发生时婚姻情况的证明材料。被告于次日向原告送达决定书。原告不服，遂提起本诉。 本院认为，根据《不动产登记暂行条例》第七条第一款“不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理；直辖市、设区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记”规定，被告具有不动产登记职责，其行政登记主体资格适格。 被告对原告已提供的申请材料无异议，本院予以确认。原告因继承上述房屋所有权及其占用范围内国有土地使用权，单方向被告提出继承转移登记申请及相关材料，符合《不动产登记暂行条例》第十四条第二款及《中华人民共和国物权法》第十一条规定。根据《不动产登记暂行条例实施细则》第二条第一款“不动产登记应当依照当事人的申请进行，但法律、行政法规以及本实施细则另有规定的除外”规定，除法律、行政法规以及此实施细则另有规定外，被告进行不动产登记，应当依照当事人的申请进行，即被告在查验中应当依照原告继承转移登记申请进行，不能进行原告继承转移登记申请之外的查验。同时，原告已提供的申请材料充分证明和确定其是上述房屋所有权及其占用范围内国有土地使用权的唯一法定继承人，不必须提供或者补充提供继承关系之外的任何婚姻情况材料，其继承转移登记申请符合《中华人民共和国继承法》,被告不应当适用《中华人民共和国婚姻法》第十七条规定对原告的继承转移登记申请进行查验，也不应当从而作出不予继承转移登记决定。至于原告依法继承遗产后，其夫妻之间的财产处理属于本案之外的法律关系。同时，原告的配偶不是继承人，不具有继承转移登记申请资格，并不能在本案提出继承转移登记申请。 综上所述，上述不予登记决定适用法律错误。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第二项规定，判决如下： 一、撤销被告宜宾市不动产登记中心2020-1号不予登记决定； 二、被告宜宾市不动产登记中心于本判决生效之日起十五日内对原告的继承转移登记申请作出登记决定。 案件受理费50元，由被告宜宾市不动产登记中心负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省宜宾市中级人民法院。 审 判 长  李文财 人民陪审员  刘 燕 人民陪审员  曾晓兰 二〇二〇年七月三十日 书 记 员  阳静宇