广东省怀集县人民法院刑 事 判 决 书（2020）粤1224刑初7号公诉机关广东省怀集县人民检察院。被告人陈炳文，男，1957年8月24日出生，身份证号码：442************810，汉族，初中文化，原怀集县城城东新城建设工作协调领导小组办公室征地组工作人员，住广东省怀集县怀城镇悦景康城****。因本案于2019年7月24日被广东省怀集县公安局逮捕。现羁押在广东省怀集县看守所。辩护人汤满意，广东集兴律师事务所律师。被告人陈昶吕，曾用名陈宇文，男，1965年4月30日出生，身份证号码：442************812，汉族，初中文化，原怀集县********经济合作社社长，住广东省怀集县***************。1984年8月19日因犯诈骗罪被本院判处有期徒刑一年六个月，1985年12月26日刑满释放。因本案于2019年*月24日被广东省怀集县公安局逮捕。现羁押在广东省怀集县看守所。辩护人廖海涛，广东网际律师事务所律师。辩护人陈海浪，广东网际律师事务所律师。广东省怀集县人民检察院以怀检公诉刑诉﹝2019﹞280号起诉书指控被告人陈炳文犯贪污罪，被告人陈昶吕犯贪污罪、挪用资金罪，于2019年12月26日向本院提起公诉。本院于2020年1月3日立案，并依法组成合议庭，同年7月13日公开开庭审理了本案。广东省怀集县人民检察院指派检察员柯丁杰出庭支持公诉，被告人陈炳文及辩护人汤满意、被告人陈昶吕及辩护人廖海涛到庭参加诉讼。在诉讼期间，公诉机关调取了新证据，本案延期审理。现已审理终结。广东省怀集县人民检察院指控：一、贪污罪2014年，被告人陈炳文在任怀集县城城东新城建设工作协调领导小组办公室工作人员期间，利用其上述职务之便，伙同被告人陈昶吕共同骗取征地补偿款人民币490276.8元并予以私分。二、挪用资金罪2014年12月至2017年7月，被告人陈昶吕担任怀集县******委会第十三经济社（简称兴贤十三经济社）社长期间，利用其担任兴贤十三经济社社长的职务便利，分多次挪用兴贤十三经济社资金人民币607781元归个人使用及借贷给他人使用，超过三个月未归还。案发后，被告人陈炳文、陈昶吕退出赃款人民币490276.8元，被告人陈昶吕归还被挪用资金人民币607781元。公诉机关认为指控被告人陈炳文、陈昶吕的犯罪事实清楚，证据确实充分，被告人陈炳文利用职务便利，伙同被告人陈昶吕骗取征地补偿款，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪；被告人陈昶吕伙同被告人陈炳文利用职务便利，骗取征地补偿款，数额巨大；被告人陈昶吕利用职务便利，挪用本单位资金归个人使用及借贷给他人，数额较大、超过三个月未归还，其行为已分别触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十二条、第三百八十二条的规定，构成挪用资金罪、贪污罪。鉴于被告人陈炳文、陈昶吕归案后能够如实供述其罪行，认罪认罚，积极退赃，可从轻处罚。建议对被告人陈炳文以贪污罪判处三年有期徒刑，并处罚金；对被告人陈昶吕以挪用资金罪判处十个月有期徒刑，以贪污罪判处三年有期徒刑，并处罚金；鉴于被告人陈昶吕犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，实行数罪并罚。提请本院依法判处。被告人陈炳文对指控的犯罪事实及罪名均无意见。辩护人认为：1、对起诉书指控被告人陈炳文的犯罪事实及罪名均无意见；2、被告人陈炳文在案发前积极退赃，具有避免损害结果的发生情节；3、被告人陈炳文有悔罪表现，在侦查期间对犯罪事实供认不讳；4、被告人陈炳文愿意按照刑法规定缴纳罚金。建议判处被告人陈炳文三年有期徒刑，并处罚金，并适用缓刑。被告人陈昶吕对指控的犯罪事实及罪名均无意见，请求从轻处罚。辩护人认为：一、在被告人陈炳文、陈昶吕涉嫌贪污罪一案中，犯意和赃款支取、分配等均由被告人陈炳文提出和决定，被告人陈炳文是主犯，而被告人陈昶吕只是处于协助、从属作用，属于从犯，且其实际分得赃款为132816.8元（少于20万元），依法应当从轻、减轻处罚。二、被告人陈昶吕还具有以下酌情从轻处罚情节：1、退清赃款；2、坦白认罪，有悔罪表现；3、向有关部门检举、揭发他人违法犯罪的事实和线索。建议对被告人陈昶吕数罪并罚判处三年以下有期徒刑，并适用缓刑。经审理查明，2014年4月至2016年8月，被告人陈炳文在怀集县城城东新城建设工作协调领导小组办公室工作，是怀城镇文昌片区征地工作组人员。2011年6月16日至2018年12月14日，被告人陈昶吕任怀集县********经济合作社（以下简称兴贤十三经济社）社长。被告人陈炳文、陈昶吕的犯罪事实如下：一、贪污罪2014年，被告人陈炳文在任怀集县城城东新城建设工作协调领导小组办公室工作人员期间，利用其上述职务之便，以兴贤十三经济社部分土地漏测量的名义，将文昌大桥附近的河滩地、水溪边地等共11.349亩土地作为被征土地，伙同被告人陈昶吕通过签订征地协议的方式共同骗取征地补偿款人民币490276.8元，该征地款到兴贤十三经济社账户后，被告人陈炳文叫被告人陈昶吕将该款取出并予以私分。二、挪用资金罪2014年12月至2017年7月，被告人陈昶吕利用其担任兴贤十三经济社社长的职务便利，分多次挪用兴贤十三经济社资金归个人使用及借贷给他人使用，其中人民币607781元超过三个月未归还。2018年3月29日，被告人陈炳文、陈昶吕共同将贪污款人民币490276.8元归还到兴贤十三经济社账户，被告人陈昶吕将被挪用的资金人民币607781元归还到兴贤十三经济社账户。上述事实，认定的证据有：一、视听资料银行监控视频光碟，证实被告人陈炳文、陈昶吕于2018年3月29日到银行归还贪污及挪用的兴贤十三经济社款项到兴贤十三经济社银行账户的情况。二、书证1、兴贤十三经济社银行账户流水，证实兴贤十三经济社银行账户的交易明细情况，其中2014年6月13日该社银行账户收入征地款人民币3797740.80元，2014年6月17日取款现金人民币490276.80元。2、被告人陈昶吕、陈炳文等人的银行账户流水、刷卡购房、购车凭证，证实被告人陈炳文、陈昶吕银行账户的交易明细情况及个人和家庭成员的消费情况，其中被告人陈昶吕的农村信用社账户于2014年6月17日现金存入人民币217816.8元，于2014年6月18日取款现金人民币100000元；被告人陈炳文儿子陈某荣的农村信用社账户于2014年6月17日现金存入人民币272460元。3、梁某香农信账户流水，证实兴贤十三经济社银行账户于2015年1月26日转账人民币100000元到梁某香的农村信用社账户。4、村民参与征地工作的误工补贴支出凭证，证实兴贤十三经济社村民误工补贴的发放情况，被告人陈炳文、陈昶吕私分给陈某球、陈某1、陈某专、陈某2、梁某冲等人每人人民币15000元不是误工补贴。5、怀集县县城防洪工程建设批复及龙湾堤段说明，证实兴贤十三经济社征地补偿款人民币490276.80元中被征的土地包含龙湾堤段沙滩地。6、兴贤十三经济社征地协议、图纸及征地款情况说明，证实兴贤十三经济社两次被征用土地补偿款分别为人民币490276.8元和3307464元，共人民币3797740.80元。7、怀城镇人民政府的证明，证实被告人陈炳文于2014年4月至2016年8月期间被怀城镇人民政府聘用为怀城镇文昌片区征地工作组人员。8、怀集县城城东新城建设工作协调领导小组办公室的证明，证实怀城镇文昌片区征地组属怀集县城城东新城建设工作协调领导小组办公室管理。9、怀集县****局的证明，证实兴贤村十三经济社2011年6月16日至2018年12月14日社长是被告人陈昶吕。10、怀集县劳动合同，证实被告人陈昶吕于2008年1月1日起被聘用为怀集县城区环境卫生管理局合同工。11、怀法刑字（1984）第151号刑事判决书、广东省英德监狱狱政管理办公室关于刑释人员陈宇文在英德监狱服刑情况的说明，证实被告人陈昶吕于1984年8月19日因犯诈骗罪被本院判处有期徒刑一年六个月，1985年12月26日刑满释放。12、归案经过，证实怀集县监察委员会以涉嫌严重违纪违法对被告人陈炳文、陈昶吕进行立案调查的经过。13、广东公安人口信息查询资料，证实被告人陈炳文、陈昶吕的身份情况。三、证人证言1、证人陈某飞的证言主要内容：2018年3月至今我是怀城镇兴贤十三队队委。2010年3月15日至2018年3月，队长是陈昶吕，当时没有队委。在陈昶吕担任社长期间，兴贤十三经济社公章一直由陈昶吕管理和使用，2018年10月22日，陈昶吕将经济社公章移交给现任社长陈某明管理，2018年3月换届后，陈昶吕没有移交账目给现届经济社干部。兴贤十三经济社在2014年有被征过地，被征收的土地实际上有90多亩，除了10%的留用地外，实际被征收的土地是76多亩，包括74亩左右的水田和2亩的鱼塘。上述被征收的土地涉及的征地补偿款陈昶吕公布出来是330万元左右，但是实际上是多少，我们也不清楚。上述330万多元征地补偿款已经分配了一部分，当时陈昶吕是按照1999年拟定的方案，按照人口数平均分，每人平均分1.5万左右，有些人同意这个分配方案，就收了钱；有些人不同意这个分配方案，就不愿意收钱，所以还有一部分征地补偿款还没有分配。2018年3月21日之前，我们村民一直都只知道我们经济社有收到330万元土地补偿款，因为我经济社只公布了这笔征地补偿款，但是在2018年3月21日，我和陈某强，陈某3、陈某华、陈汶某等人到怀城镇征地办了解情况，该办的一名工作人员拿了两份2014年签订的征地补偿协议给我们查看，一份是补偿款330万元左右的征地补偿协议，一份是49万元左右的征地补偿协议，我们这时候才知道，除了陈昶吕向经济社公布的330万元左右的征地补偿协议外，还有一份49万元左右的征地补偿协议。当时怀城镇征地办的工作人员向我们解释，这笔49万元左右的征地补偿协议是陈炳文（怀城镇征地办工作人员）主张的，因为另一份涉及330万多元征地补偿款的协议漏度了鱼塘的塘基地的面积，大约是200多平方米，还说陈炳文是在签订了第一份330万元左右的征地补偿款协议约1个月后，才提出这个主张的。经我们查看，在330万多元的那份征地图纸上确实漏度了鱼塘塘基，面积是200多平方米，而49万多元的两张征地图纸显示，实际被征用的土地涉及四处，第一处是我社的鱼塘塘基200多平方米；第二处是文昌大桥桥下的河滩地5800多平方米，第三处是陈炳文家门口的一间房屋周边的菜地（属于兴贤15经济社的，因为该房屋属于15经济社陈某林的）和174平方米的竹林地（属于我社陈某还的），第四处是陈昶吕家旁边的大理石厂旁边无人认领的荒地。其中，第一处和第二处地块标注在一张图纸上，第三处和第四处地块标注在另外一张图纸上。总之，这两张图纸总共标注的面积是11亩多，与49万多元的征地补偿协议上写的面积数相同。2、证人陈某4的证言主要内容与证人陈某飞的证言内容基本一致。3、证人陈某明的证言主要内容：我一直外出务工，2018年3月至今任怀城镇兴贤居委会十三经济社社长。在2014年，政府征用了兴贤居委会十三经济社土地，当时村民知情的是有一份330万多元征地款的征地协议，这份330万多元征地款的征地协议是有向村民公布的，这330万多元征地款已有部分发放给村民。但是在2018年3月份，我们兴贤十三经济社部分村民到怀城镇征地办了解征地情况，当时怀城镇征地办工作人员拿出了上述一份330万多元征地款的征地协议，同时还向我们提供了另外一份49万多元征地款的征地协议，这时我们村民才知道除了330万多元征地协议外，兴贤十三经济社居然还有另外一份49万多元的征地协议。该份49万多元的征地协议主要是征用文昌大桥下的河滩地等土地，我们村民就回去质问陈昶吕，陈昶吕对我们村民说这49万多元征地款是他个人争取回来的，其他人无权分这笔征地款，意思是他想私吞这笔征地款。兴贤十三经济社原社长陈昶吕从来没有向村民公布过这笔490276.8元征地款的情况，我们村民是在2018年3月份才知道这笔征地款的。上述我说到的330万多元的征地款的征地协议，该笔3307464元征地款是有向村民公布的，村民都是知情的。该笔330万多元的征地款是陈昶吕经手发放的，是按1999年制定的所谓征地款分配方案发放的，发放标准是每人1.5万元，但是有些户主不同意这个发放标准，所以有部分户主还未领取征地款。陈昶吕没有向村民公布过已经发放了多少征地款。4、证人陈某华的证言主要内容：我一直在怀城镇做汽车维修工作，2018年3月至今任怀城镇兴贤居委会十三经济社队委，社长是陈某明。2014年，政府征用了我们兴贤居委会十三经济社土地，当时签订了一份330万多元的征地协议，这份征地协议后来有向我们十三经济社村民公示。这笔330万多元征地补偿款有部分发放给村民，还有一部分没有发放给村民。我不知道陈昶吕发放了多少征地补偿款，也不知道剩余多少征地补偿款，更加不知道剩余还没有发放的征地补偿款用于何处。陈昶吕没有公布过征地补偿款的发放情况，所以兴贤十三经济社已发放多少征地补偿款、剩余多少征地补偿款村民都不知道，也从来没有村民同意剩余的征地补偿款由陈昶吕使用，也没有开会讨论过这件事。同时兴贤十三经济社还有另外一份49万多元的征地协议。我们兴贤十三经济社村民都是不清楚该笔49万多元征地协议来龙去脉的。兴贤十三经济社原社长陈昶吕从来没有向村民公布过这笔490276.8元征地款的情况，我们村民是在2018年3月份才知道这笔征地款的，当时我们村民还质问过陈昶吕关于这笔征地款的情况，但他没有将实情告诉我们。5、证人陈某1的证言主要内容：2014年兴贤十三经济社被征收了70多亩土地涉及300万多元征地补偿款外。还被征收了10多亩砂洲地，征地补偿款是49万元。该砂洲地被征收的情况我不知道，当时经济社长陈昶吕叫我去签名的，签名后第三天陈昶吕打电话通知我去他家，他给了我1.5万元现金，当时陈昶吕说是征地工作误工费，该1.5万元误工费是没有手续的。另外，根据1999年定下的征地补偿方案，我收到征地补偿款1.5万元，因为我的户口本上就我一个人。《征地款和青苗款使用决定》是陈昶吕叫我签的，事实上我没有同意过陈昶吕使用兴贤十三经济社征地补偿款。6、证人陈某球的证言主要内容：我作为“房头”代表，在上级征用我社土地时，我参与过相关协商会议，还有就是代表过兴贤十三经济社签订过两份征地协议，一份是300多万元征地款，另一份是49万多元征地款。我们经济社按1.5万元/人的标准分配征地款是按1999年定下的征地协议方案分配的，陈昶吕按征地款总数计算过是按1.5万元/人的标准分配。政府征了我们社10多亩砂洲地后，隔了一个月，陈炳文电话叫我去他家吃饭，去到陈炳文家里看到我社的梁某冲、陈某2、陈某专、陈某1等人也在现场，随后陈炳文给了我1.5万元，他说是征地误工费，梁某冲、陈某专、陈某1等人也是和我一样，每人收到1.5万元误工费。《征地款和青苗款使用决定》是陈昶吕叫我签的，事实上我没有同意过陈昶吕使用兴贤十三经济社征地补偿款。7、证人陈某专的证言主要内容与证人陈某球的证言内容基本一致。8、证人梁某冲的证言主要内容：2014年，国土局要征用兴贤十三经济社的土地，社队委陈昶吕、陈某1、陈某球、我、陈某专、陈某2等人配合镇政府征地办工作人员陈炳文做好我们兴贤十三经济社土地征收工作，并在2014年签订了一份3307464元的征地补偿协议。在当年7月份左右，陈炳文约我们兴贤十三经济社代表陈昶吕、陈某1、陈某球、我、陈某专、陈某2等人到陈炳文家中吃晚饭。吃完饭后，陈炳文从家中拿出9万元，并将该9万元分给了陈昶吕、陈某1、陈某球、我、陈某专、陈某2，每人分得了1.5万元。陈炳文当时跟我们说大家征地工作辛苦了，这是给我们的辛苦费。关于49万多的征地补偿款我不知情，陈炳文、陈昶吕没有对我们说。《征地款和青苗款使用决定》是陈昶吕叫我签的，事实上我没有同意过陈昶吕使用兴贤十三经济社征地补偿款。9、证人陈某2的证言主要内容与证人梁某冲的证言基本一致。10、证人罗某海的证言主要内容：我分管征地工作期间，征收过怀城镇育秀片区、怀城镇龙西片区，怀城镇官塘片区、怀城镇文昌塔片区的土地。经我仔细看过，这份490276.8元的征地补偿协议是文昌片区的征地补偿协议，补偿协议上“甘某胜”、“陈炳文”、“莫某荣”、“孔某沂”的签名都是他们本人的签名，“罗某海”的签名是我本人签名，“陈昶吕”、“陈某1”、“陈某球”是兴贤十三经济社的代表。“阴影面积S＝5875.78”处的土地是文昌大桥下的河滩地，其它四处的土地位置我不清楚。这五处地块我是没有去现场踏地界的，踏地界、测量等工作是由征地工作组甘某胜、陈炳文、莫某荣、孔某沂等征地工作人员负责的。这份征地协议经过县国土局的相关职能部门测量面积，审核，并经过甘某胜、陈炳文、莫某荣、孔某沂签名后，我才在这份490276.8元的征地补偿协议上签名，我是最后一个在这份征地补偿协议上签名的。该笔490276.8元的征地补偿是由县征地中心拨款到兴贤十三经济社的，我不清楚这笔490276.8元的征地补偿有没有分配。甘某胜、陈炳文、莫某荣、孔某沂和我都是征地工作组的工作人员，2014年，甘某胜是怀城镇党委委员，现在他调去肇庆工作了；陈炳文、莫某荣是征地工作组的工作人员；孔某沂是国土局的工作人员，我是怀城镇党委委员。我没有向孔某沂或其他征地工作组人员核实过490276.8元征地协议书所涉及的土地类型和权属，因为我比较信任陈炳文、莫某荣、孔某沂等征地工作组人员所做的工作，所以这份490276.8元征地协议书中，我没有向他们核实该协议所涉及的土地类别、权属、面积等情况，也没有仔细看这份490276.8元征地协议书的相关图纸。11、证人孔某沂的证言主要内容：我于2012年至今在怀集县******做职工，负责协助征地工作。我记得当时文昌片区征地工作组的组长是怀城镇政府镇长挂任的，历任副组长有罗某海、甘某胜、陈炳文，组员有我、莫某荣等人，我是一直跟着文昌片区征地工作的。我的工作职责就是负责带怀集县国土局测绘队人员到征地现场踏地界、测绘面积，测绘队测绘好征地面积后，我负责统计征地面积，之后由我填写好征地面积打印出征地协议书，负责审核征地协议各项数据的真实性。罗某海、甘某胜、莫某荣、陈炳文等人是怀城镇政府征地办人员，他们主要职责是入户宣传征地政策，动员村民同意征地，罗某海很少到征地现场踏界的，甘某胜、莫某荣、陈炳文等人有时有空就一起到征地现场踏界。他们也负责审核征地协议各项数据的真实性。2014年，征用了兴贤居委会十三经济社大约是85亩，签订过两份征地协议，第一份是征用约74亩土地，第二份是征用约11亩土地。当时已经签订好征用兴贤居委会十三经济社约74亩土地协议，但是后来陈炳文告诉我，兴贤居委会十三经济社还有部分土地漏测量了，之后我和测量队人员在陈炳文带路下，去测量好面积后，再补签一份征地协议。该11.349亩土地的权属情况都是陈炳文告诉我的，签订征用兴贤十三经济社11.349亩土地的征地协议之前，我没有到征地现场查看过。我相信陈炳文，因为一来陈炳文是征地工作组成员，二来陈炳文是兴贤居委会原主任，三来陈炳文本身也是兴贤十三经济社人，他对兴贤十三经济社的情况熟悉，而且我也没有其他办法了解该土地的权属情况，所以只有相信陈炳文所说的。2017年期间，兴贤居委会十三经济社群众第一次到县征地中心反映第一份征地协议330万多元征地款没有发放给村民，当时我就联系陈炳文叫他尽快将征地款发放给村民；后来又有群众向我反映征地款还没有发放，于是我就将第一份330万多元征地款协议和第二份49万多元的补充协议复印给村民；村民回去后又多次向我反映第二份49万多元征地补偿款没有发放，于是我就打电话给陈炳文到我办公室，陈炳文到我办公室后，我当场就质问陈炳文，这是怎么回事，陈炳文说他和他弟弟陈昶吕已经使用了该49万多元，我当时就严厉批评陈炳文，征地款这些钱是不可以使用的，叫陈炳文尽快将49万多元退回兴贤十三经济社银行账户。在2018年我再次叫陈炳文到我办公室，质问他使用的49万多元有没有退回兴贤十三经济社银行账户，陈炳文说，他会向伍某演借钱搞定的。12、证人黄某援的证言主要内容：我参与过工业园AB区、文昌片区、汕昆高速凤岗段等征地项目的测绘工作。我不是征地组成员，我知道文昌片区的征地组成员有陈炳文、孔某沂，还有几个怀城镇政府的工作人员，到文昌片区征地测量时是陈炳文、孔某沂等人带我到现场踏界测量的。文昌片区征地涉及兴贤居委会十一、十二、十三、十四等经济社的土地，当时我跟进该片区的征地测绘工作，我首先是用地形图勾画区分好各经济社的土地，到每个经济社测绘时就要征地组成员陈炳文、孔某沂等人带我到现场测绘，如果地块权属、边界清晰的话就可以在地形图中按比例勾画征地地块，否则就要用仪器测量。征收兴贤十三经济社土地76.63亩和水田11.349亩，经我看过，征地图纸是我制作的，我制作之前由征地组人员陈炳文、孔某沂等人带我到现场踏界测量，因为征地组陈炳文、孔某沂等人对我说这些地块的权属和边界都是清晰的，我就直接从1:500数字化地形图中勾画出征地地块，之后我计算好征地面积，制作好图纸就交给征地组。上述图纸没有标注文昌大桥的位置，因为制作1:500数字化地形图时文昌大桥还没有建设，所以上述图纸没有标注文昌大桥。13、证人莫某荣的证言主要内容：我参与了怀城镇新城区、怀城镇龙西片区、怀城镇文昌塔片区、怀城镇官塘片区的征地工作。我的主要工作是召开征地工作会议，包含兴贤居委会、经济社代表或户主的征地工作会议，以及大体上走过兴贤居委会十三、十四、十五等经济社被征土地的地界。经我仔细看过，这份490276.8元征地补偿协议上“莫某荣”的名字是我本人签写的，我只参与了文昌片区征地工作中整个片区踏地界，该征地协议中踏界和测量的等工作也不是由我负责，我也没有参与过这份490276.8元征地补偿协议的征地会议，所以我也不清楚征地图纸上的位置、地类、权属等情况，当时也是我的领导甘某胜或罗某海叫我在这份征地协议上签名，所以我在这份征地协议书上签名了。当时是我的领导甘某胜或罗某海要求我在3307464元征地协议书和490276.8元征地协议书上签名的，我也大体上踏过文昌片区的地界了，所以我也在协议上签名了。14、证人莫某光的证言主要内容：我在2013年至2016年期间兼任怀集县城城东新城建设工作协调领导小组办公室主任，但我当时主要是负责征地涉及的信访维稳工作，没有具体参与其他征地工作。文昌片区征地工作组长负责全面工作，其他组员的工作职责由组长安排。由征地工作组人员具体经办人负责，凡是参与征地协议涉及土地的征地工作组人员都要在征地协议经办人栏处签名，他们要到现场核实所征土地的情况，要对所征土地的类别、面积、权属等情况的真实性负责。经我看过，在该490276.8元征地补偿款的征地协议上经办人栏签字的甘某胜、陈炳文、莫某荣、孔某沂、罗某海等人是负责所征土地的具体经办人，组长是罗某海，陈炳文、莫某荣、孔某沂等人是组员，他们都要对所征土地的类别、面积、权属等情况的真实性负责。征地协议上甲方经办人栏处签名的甘某胜、陈炳文、莫某荣、孔某沂、罗某海都是上述两份征地协议所涉土地的具体征地经办人，都要对所征土地的类别、面积、权属等情况的真实性负责，所以他们都在征地协议上签名，而被征地方一般要求经济社社长以及部分代表签名就可以了。陈炳文当时是属于怀城镇政府聘请的人员，并将他列入文昌片区征地工作组，陈炳文在征地协议甲方经办人栏处签了名，那么陈炳文就是具体负责所征土地的经办人之一，他就要对所征土地的类别、面积、数量等情况的真实性负责。15、证人梁某忠的证言主要内容：我于2011年至今任怀集县自然资源局征地服务中心主任。我负责征地服务中心全面工作。每处的征地工作都是有一个征地工作组的，征地工作流程是：召集户主召开户主大会，然后去踏地界，核对被征收土地的面积，向被征收土地的经济社代表或者村民告知被征收土地的面积和征地补偿款金额，然后签订征地协议，经济社方签名及盖章后，再到征地工作组的具体经办人在征地协议上签名，并将征地协议、图纸等资料交到我处审核，经我书面审核后，再交给局领导审核，审核通过后，再将征地补偿款拨付给被征收土地的经济合作社。2014年文昌片区的征地工作组人员有罗某海、甘某胜等人，该组组长是罗某海或者甘某胜，至于其他组员我就不记得了。征地工作组各个成员工作职责是没有印发文件的，每个成员的工作内容都是由小组长口头安排的，但凡是参加了征地协议所涉土地的征地工作的成员，都要在征地协议的经办人栏处签名，而凡是在经办人栏处签名的征地工作组成员要对所征土地的类别、面积、权属等情况的真实性负责，因为他们是具体经办人。兴贤十三经济社召开征地会议时候我有参加的，主要是动员兴贤十三经济社村民积极配合国家征地工作，具体的征地工作是由征地工作组人员负责的。签订好征地协议后，征地工作组人员便将协议及图纸等拿过来给我，由我负责书面审核征地面积、金额等，核对无误后，再给领导审批，并交给办公室工作人员，加盖县国土局公章。经我仔细看过，涉及490276.8元征地补偿款的征地协议上“梁某忠”的签名是我本人签写的，“怀集县国土资源局”的公章是我拿到县国土局办公室，由办公室工作人员加盖的。而在该协议经办人栏签名的甘某胜、陈炳文、莫某荣、孔某沂、罗某海就是具体经办该协议所涉土地相关征地工作的人，包括踏地界、核实土地类别、权属、面积等都是他们的工作职责。因为他们是到现场参与征地工作的具体经办人，所以他们都要对该协议上的土地类别、权属、面积等情况的真实性负责，而我是书面审核，主要是审核材料是否齐全，公章是否齐全，数据填写、计算是否准确等。这份征地协议是由兴贤十三经济社代表签名及加盖公章后，再由罗某海、甘某胜、陈炳文、莫某荣、孔某沂签名，然后征地工作组人员就将这份征地协议拿给我，由我签名，我再拿到国土局办公室盖章。本来征地协议甲方代表是由县国土局局长签名的，但是由于局长事务多，就出一份委托书，委托我代表县国土局签名。征地服务中心将该笔490276.8元征地补偿款拨付到兴贤十三经济社银行账户，3307464元征地补偿款已经拨付到兴贤十三经济社账户。陈炳文的身份就是该两宗土地的征地工作的实际经办人之一，当时他是怀集县城城东新城建设工作协调领导小组的成员，代表政府参与征地拆迁工作。怀集县城城东新城建设工作协调领导小组是由县成立的工作机构，怀集县怀城镇文昌片区开发建设征地拆迁工作领导小组是由怀集县城城东新城建设工作协调领导小组管理的。16、证人陈某向的证言主要内容：大约在2014年左右，我们兴贤十三经济社有土地被政府征收过，但具体征了多少面积、涉及多少征地补偿款我不清楚。我家总共收到6万元征地补偿款，当时是按1.5万元/人的方案进行分配的。另外，我总共借过16万元给陈昶吕。2018年3月下旬的一天，陈昶吕来到我家，跟我说他之前将兴贤十三经济社的钱拿出来用了，现在要把钱填补回去，但他没有那么多钱，想向我借点钱，我跟他说我只有6万元，我看看再向其他人借多点钱吧。接着，我就向我老板谢某河借了10万元，谢某河答应便叫他弟弟谢某桂通过微信转账的方式将10万元借给我，我将该10万元转存入我的农信账户后，与该账户内我自己的6万元存款一起提取现金，然后取钱当天或第二天左右将该16万元现金拿到陈昶吕的家中交给了陈昶吕。我还知道我大哥陈某5和陈炳文儿子陈某材也借了钱给陈昶吕。17、证人陈某材的证言主要内容：怀集县悦景康城28幢2502房是我在2015年购买的，这套房屋总房款是538396元，首付款是378396元。当时情况是这样：在2015年6月24日，我、我父亲陈炳文、我母亲伍某在悦景康城售楼处刷卡支付3万元、148395元和现金支付20万元，其中3万元是我用我个人的信用卡刷卡支付的，另外的148395元是我母亲将一张尾号为（6318）的银行卡交给我，由我刷卡支付的。另外的20万元现金是我拿过来的。在2014年我们兴贤十三经济社有征收土地，我户已经收到征地补偿款7万元左右。另外，我有借给陈昶吕10万元，大约是2018年3月下旬，陈昶吕找到我，叫我借10万元给他，用于归还之前被他使用的兴贤十三经济社的征地补偿款。18、证人陈某5的证言主要内容：我们兴贤十三经济社征地补偿款是按照1.5万元/人的方案进行分配的，我家总共收到6万元的征地补偿款。我总共借过4万元给我三叔陈昶吕。2018年3月份下旬的一天，陈昶吕来到我家中，跟我说他要借点钱，让我想办法帮他筹钱。过了两天，我从家中拿出了4万元现金交给陈昶吕。在纪委找了陈昶吕谈话后，我和陈昶吕聊天时候，陈昶吕跟我说到2018年3月份他向我借款的4万元是归还到兴贤十三经济社的账户，是用于归还之前被他使用的兴贤十三经济社征地补偿款。19、证人伍某演的证言主要内容：我大约在5年前借了65万元给陈炳文，陈炳文用于购买房屋，用于购买哪里的房产我不清楚；在2018年3月22日，我借了50万元给陈炳文。2018年3月份，陈炳文打电话给我，跟我说要借钱。后来陈炳文和陈昶吕一起来到我家向我借钱，我跟陈炳文说原来你向我借的钱还没有归还，现在为什么要借给你。陈炳文说是因为他和陈昶吕“使长”了兴贤十三经济社的征地补偿款，他担心出事，所以他们向我借钱，这些钱他们是必须归还到兴贤十三经济社的账户的。我就叫我媳妇邓某欣到银行取款50万元现金，并在我家中我亲手将该50万元借给陈炳文。20、证人黄某广的证言主要内容：2018年3月份某天，陈昶吕来到我家里同我说他使用了兴贤十三经济社的征地款，现在在凑钱将征地款归还到兴贤十三经济社的银行账户，要向我借钱。第二天，我就从家里拿了3万元现金到陈昶吕家中，将3万元现金交给陈昶吕。21、证人陈某继的证言主要内容：在2015年1月26日我曾向陈昶吕借过10万元。在2015年1月，当时是农历年年底，我想购入一批货物进行销售，但是由于我鞋店资金紧张，于是我就想到向我朋友陈昶吕借款10万元用于入货，待资金充裕后就会尽快归还的。于是我就联系陈昶吕，说明我想借10万元用于入货的情况，陈昶吕同意了，之后我就将我妻子梁某香的银行账户发给陈昶吕，2015年1月26日，陈昶吕就转账10万元到我妻子梁某香的银行账户，随后我将该10万元用于入货了。大约是在我向陈昶吕借款后一两个月，我分两次将该10万元借款归还给陈昶吕了，每次归还5万元，都是现金形式归还的。22、证人李某霞的证言主要内容：《征地款和青苗款使用决定》是陈昶吕叫我签的，事实上我没有同意过陈昶吕使用兴贤十三经济社征地补偿款。23、证人梁某好、梁某权、陈某3、梁某飞、殷某梅的证言主要内容与证人李某霞的证言基本一致。四、被告人供述1、被告人陈炳文在公安机关供述的主要内容：在2014年，我被聘任为怀城镇征地办工作人员期间，在协助怀城镇文昌片区征地工作的时候，我们瞒骗村民，我和兴贤村十三队队委陈昶吕、陈某1、陈某球、梁某冲、陈某专、陈某2等人利用文昌大桥下附近的8亩多河滩地作为兴贤村十三队的土地被征用，征地款约49万元。当时我和陈昶吕、陈某1、陈某球、梁某冲、陈某专、陈某2等人商量好，这49万多元的征地款由我们一起分。签好征地协议后，49万多元的征地款拨到兴贤十三经济社银行账户后，有21万多元转到陈昶吕的银行账户，其余的27万多元由陈昶吕经手从兴贤十三经济社银行账户转到我儿子陈某荣的农信账户，之后我从陈某荣的农信账户转账23万元到我的农信银行账户，之后在几年前我儿子陈某材购买怀城镇悦景康城28栋2502房时，我将我农信银行卡交给陈某材刷卡14万多元作为该房的首期款。但是后来有村民发现了我和陈昶吕等人骗取征地款的情况，于是我就向伍某演借款50万元存入兴贤十三经济社银行账户，所以我们已经退出了这笔征地款。27万多元征地款转入陈某荣的农信账户后，除了23万元到我的农信银行账户，其余款项用于我或我儿子陈某荣的日常生活开支了。该49万多元的征地款转到我和陈昶吕银行账户后，从陈昶吕账户拿了10万元出来，之后在我家中我将其中9万元分别分给陈昶吕、陈某1、陈某球、梁某冲、陈某专、陈某2，每人分得到1.5万元。我分1.5万元给他们，也是为了讨好这些队委签订好另外一份三百多万的征地协议。该49万多元的征地款情况没有向村民公布，因为这49万多元征地款本来就是我和兴贤村十三队队委瞒骗村民的。征用该8亩多河滩地的时候，政府征地办工作人员有政府征地办甘某胜、莫某荣、孔某沂、罗某海等人都有到现场核查过。经我看过，征地协议上经办人“陈炳文”签名是我亲笔签名，该征地协议就是我上述所说的490276.8元征地款协议，河滩地实际上是5875.78平方米（约8亩），另外有一部分是真正征用村民陈某还的土地等土地，但是水田的补偿标准高，我们为了拿到更多的征地款，所以我们就将地类全部写为水田。经我看过，两份材料就是我们使用了的这490276.8元征地补偿款，文昌大桥下附近的8亩多河滩地是属于国家所有的。3307464元征地款的情况是有向村民公布的，而且大部分征地款已发放给村民了，而且我户已领取每人1.5万元的征地款，由于小部分村民不同意征地标准，所以有小部分征地款还未发放。我儿子陈某材购房时用的148396元属于兴贤十三经济社征地款的一部分，我将我农信银行卡交给陈某材刷卡购买怀城镇悦景康城28栋2502房的首期款。其余的217816.8元转入了陈昶吕的银行账户，之后陈昶吕从该217816.8元中取出10万元拿到我家中，我将这10万元中9万元分别分给陈昶吕、陈某1、陈某球、梁某冲、陈某专、陈某2，他们每人分得到1.5万元，我分得1万元。是我决定将文昌大桥下的沙滩地作为兴贤十三经济社土地征收的，因为在征用兴贤十三经济社其他土地的过程中，我知道文昌大桥下的沙滩地等土地是无人认领的，当时在签订3307464元那份征地补偿协议前，我向陈昶吕、陈某1、陈汝冲、陈某球、陈某2、陈某专等人承诺签名后给他们好处费，但是没有其他地方找到钱兑现承诺，所以我就想到利用无人认领的沙滩地作为兴贤十三经济社的土地征收，我拿到钱后再兑现当时承诺他们的好处费，当时自己也有私心，也想得到好处。该490276.8元征地补偿款拨付到十三经济社账户后，我叫陈昶吕将490276.8元中的272460元存入陈某荣的银行账户，余下的217816.8元存入陈昶吕的银行账户。217816.8元存入陈昶吕的银行账户后，我又叫陈昶吕将其中的10万元拿到我家，在我家我将10万元中的9万元给了陈昶吕、陈某1、梁某冲、陈某球、陈某2、陈某专每人1.5万元，剩余1万元由我自己支配。2、被告人陈昶吕在公安机关供述的主要内容：2002年至今我在怀集县城区环卫所工作，期间2004年至今抽调到怀集县**监督管理局工作；我于2012年左右至2018年7月左右曾担任怀城镇兴贤十三经济社社长。我担任兴贤十三经济社社长期间，兴贤村十三经济社的公章一直是我管理的。我担任社长期间，我们经济社是没有设立账目的，只有两笔征地款收入。第一笔330万多元的补偿款有进行过公示，在我们经济社的公告栏上张贴了，我们经济社220多个村民，每人1.5万元的补偿款项。但第二笔签订的49万多元的补偿款是没有进行公示的，因为这笔钱是我二哥陈炳文拿给我签名、盖章及村民代表签名的，其他村民是不知道有这份协议的。我们经济社只有一个银行账户，是怀集农商银行的账户，征地款收入全部是转入我们经济社的公户的，我担任社长期间，这个账户是我保管的。我在保管经济社合计370多万征地补偿款的过程中，我二哥陈炳文叫我将其中49万元从经济社公户中拿出来使用，我将其中的21万多元存入我个人账户，将其中27万多元存入陈炳文儿子陈某荣的个人账户，但在2018年3月份的时候，陈炳文存了49万元到经济社的公户作为归还。我在保管经济社合计370多万元征地补偿款的过程中，我拿了其中的76万多元用于个人开支，但在2018年3月份，在陈炳文归还49万元的同一天和第二天，我将上述76万多元归还到经济社的公户。大概2014年6月份的时候，370多万征地补偿款到账后不久，我二哥陈炳文叫我将其中49万多元从经济社公户中拿出来使用。陈炳文叫我先将其中的27万多元转到他儿子陈某荣的银行账户，剩余的21万多元存入我个人账户，然后从21万多元中拿10万元出来分给村民代表。这10万元是我按陈炳文的意思先从我个人银行账户的21万多元中提取现金出来，然后我在陈炳文家里（陈炳文旧屋，兴贤十三经济社的自建房）将这10万元现金交给了陈炳文，陈炳文当场将其中的1.5万元现金抽取出来交给我。当时他告诉我说这10万元是当作征地经费，村民代表每人1.5万元，除了我之外，剩余的钱是给其他村民代表的，包括梁某冲、陈某2、陈某专、陈某1和陈某球，每人1.5万元，一共9万元，剩余的1万元由陈炳文支配，后来我听其他村民代表说他们都有收到1.5万元现金。上述21万多元存入我个人账户后，除了10万元分给村民代表之外，还有11万多元我已经全部用于我个人开支了。因为我们经济社的村民对我们经济社征地补偿款的使用情况有意见，所以到了2018年3月份的时候，我和我哥陈炳文决定将上述49万元归还到经济社的银行账户。于是我哥陈炳文和我一起到悦景康城楼下的农商银行将陈炳文自己拿来的49万元现金存入经济社的银行账户，我听陈炳文说这49万元是他向他朋友伍某演借的，我没有出钱。我从征地补偿款3307464元中拿了76万元用于个人开支，我记得其中一部分是用于为我小儿子购车，大概是10多万；其中有10万元是借给梁某香；其中有10多万元是借给陈炳文；还有一些钱是用于我个人开支。我归还的76万元一部分是向别人借的，还有一部分是我问银行借的，剩余的是我们一家人凑的。其中有7.5万元是我向建设银行贷款的，有3万元是我从平安银行刷卡取现的，有1万多元是我从邮政储蓄银行刷卡取现的，有4万元是我向我侄子陈某5借的，有10万元是向我侄子陈某材借的，有16万元是向我侄子陈某向借的，有8万元现金是我之前取出来的，合计49.5万元。剩余的钱都是我老婆、两个儿子凑的，具体他们是借的还是他们自己的存款我不清楚。经我仔细看过，这份出示材料中显示位于文昌大桥下的河滩地就是490276.80元征地补偿协议中文昌塔后背的8亩多的土地，我二哥陈炳文当时跟我说这是河滩土地，属于边角料。这份3307464元的征地补偿协议中“陈昶吕”的签名是我本人的签名，“怀集县********经济合作社”的公章是我加盖的，“陈某1”、“梁某冲”、“陈某球”、“陈某2”“陈某专”的名字是他们本人签写的。征地图纸上“怀集县********经济合作社公章”是我加盖的。这份征地补偿协议在我经济社内公告过，村民是知情的。这笔3307464元的征地补偿款是按照旧方案每人1.5万元的标准发放的，有部分村民同意这个分配方案，就领取了征地补偿款，有一部分村民不同意这个分配方案，所以没有领取征地补偿款，所以还有一部分征地补偿款留在兴贤十三经济社的账户中。上述490276.8元征地补偿款实际上是征用下面几处土地的征地补偿款：一是文昌大桥下5875.78平方米的河滩地；二是麦某杰、黄某生、“跛脚超”（具体名字我不知道）三人早些年向我堂大哥陈某炎购买的1037.07平方米（即1.226亩）土地；三是249.97平方米的水泥砖厂后背水溪边地；四是174.88平方米的陈某还户的荒地。其中第一处文昌大桥下河滩地是征地的时候陈炳文告诉我的；第二处麦某杰等人的土地位于我现在住房旁边，所以这处我比较清楚；第三处水溪边地也是陈炳文告诉我的，我也知道这是无人耕种的土地；第四处陈某还户的荒地我是在2018年9月后陈某还的儿子陈某6质问我后，我与县国土局孔某沂核对过征地图纸，我才知道被征用了。另外，还有一处面积为228.45平方米的土地，我是直到2019年5月13日侦查人员向我出示征地图纸后，我才知道被征用了。我不记得3307464元征地补偿款发放了多少，以银行的转账记录为准。除了已经发放的征地补偿款，我曾经借用过一部分征地补偿款，我共借用过120万至130万元兴贤十三经济社征地补偿款。我跟村民说我借用经济社的征地补偿款，兴贤十三经济社需要用钱时，我再一次连本带息归还。具体跟哪些村民说过借用征地补偿款我不记得了，是口头说的。怀集县监察委调查我后，我起稿了一份由我借用兴贤十三经济社征地补偿款的协议，找部分村民在这份协议上签名。经统计，我共挪用兴贤十三经济社807781元，除了20万元之外，有607781元超过三个月未归还。上述证据均经法庭认证、质证，是证明案件事实的证据，本院予以确认。本院认为，被告人陈炳文无视国家法律，利用职务便利伙同被告人陈昶吕骗取征地补偿款人民币490276.8元，数额巨大，其行为已构成贪污罪，应依法惩处；被告人陈昶吕无视国家法律，伙同被告人陈炳文骗取征地补偿款人民币490276.8元，数额巨大，以及利用职务便利挪用本经济社资金归个人使用及借贷给他人共人民币607781元，数额较大，超过三个月未归还，其行为已分别构成贪污罪、挪用资金罪，应数罪并罚。公诉机关指控被告人陈炳文、陈昶吕的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，应予支持。对于被告人陈昶吕的辩护人认为被告人陈昶吕是从犯的辩护意见。经查，本案中，被告人陈炳文当时在怀集县城城东新城建设工作协调领导小组办公室工作，是怀城镇文昌片区征地工作组人员，其清楚文昌片区的征地工作以及兴贤十三经济社被征地的情况，并提出通过签订征地协议的方式骗取征地补偿款的犯意，被告人陈昶吕作为时任兴贤十三经济社社长协助被告人陈炳文在征地协议上签名和盖章；征地补偿款到兴贤十三经济社账户后，是被告人陈炳文叫被告人陈昶吕取款及决定如何处理。根据《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款规定“……国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。”和《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第三款规定“……与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。”，被告人陈炳文属于国家工作人员，是贪污罪的直接适格主体，被告人陈昶吕不是国家工作人员，不是贪污罪的直接适格主体，只能作为贪污罪的共犯。综上，被告人陈昶吕在本案贪污罪共同犯罪中所起的作用较小，应认定被告人陈昶吕是本案贪污罪的从犯。故此，被告人陈昶吕的辩护人的该辩护意见，理据充分，本院予以采纳。本案贪污罪是共同犯罪，被告人陈炳文、陈昶吕均应对贪污罪的总犯罪数额负责。被告人陈炳文是贪污罪的主犯，应承担较重的罪责；被告人陈昶吕是贪污罪的从犯，对该罪应当从轻、减轻处罚或者免除处罚；鉴于被告人陈炳文、陈昶吕归案后能够如实供述自己的犯罪事实，认罪态度较好，可以从轻处罚；被告人陈炳文、陈昶吕在广东省怀集县人民检察院提起公诉前，积极退出全部违法所得，避免、减少损害结果的发生，有悔罪表现，可以从轻处罚。综上，决定对被告人陈炳文从轻处罚，对被告人陈昶吕犯贪污罪减轻处罚，犯挪用资金罪从轻处罚。据此，综合考虑控辩双方提出的量刑意见，根据被告人陈炳文、陈昶吕的犯罪事实、性质、情节及社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十二条第一款、第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项及第三款、第二十六条、第二十七条、第六十七条第三款、第六十九条第一款及第三款和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：一、被告人陈炳文犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元（未缴）。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年7月24日起至2022年7月23日止。罚金限在本判决发生法律效力之日起三十日内缴纳完毕。）二、被告人陈昶吕犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币十五万元；犯挪用资金罪，判处有期徒刑十个月。总和刑期年三年四个月，罚金十五万元。决定执行有期徒刑三年，并处罚金人民币十五万元（未缴）。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年7月24日起至2022年7月23日止。罚金限在本判决发生法律效力之日起三十日内缴纳完毕。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省肇庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  刘红春审 判 员  苏永任人民陪审员  林冰兰二〇二〇年七月二十八日书 记 员  郭素萍附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第二百七十二条公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本单位资金数额巨大的，或者数额较大不退还的，处三年以上十年以下有期徒刑。国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十四条的规定定罪处罚。第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第十九条对贪污罪、贪污罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。