重庆市酉阳土家族苗族自治县人民法院 行 政 裁 定 书 (2020)渝0242行初44号 原告：杨再平，女，1963年02月28日出生，重庆市酉阳土家族苗族自治县人，住本县。 原告：马勇，男，1984年01月03日出生，重庆市酉阳土家族苗族自治县人，住本县。 二原告共同委托诉讼代理人：孙先嘉，酉阳县桃花源法律服务所法律工作者。 被告：酉阳土家族苗族自治县规划和自然资源局，住所地：重庆市酉阳县钟多街道桃花源大道中路**。 统一社会信用代码：11500242MB1D79349P。 负责人：张劲松，登记中心副主任。 委托诉讼代理人：张晨光，男，该局工作人员。 委托诉讼代理人：蔡胜道，重庆渝鑫律师事务所律师，代理权限为一般代理。 第三人：马明建，男，1952年08月17日出生，重庆市酉阳土家族苗族自治县人，住本县。 委托诉讼代理人：彭德高，重庆渝法律师事务所律师。 原告杨再平、马勇与被告酉阳土家族苗族自治县规划和自然资源局(以下简称酉阳县规资局)，第三人马明建房屋登记纠纷一案，于2020年5月12日向本院提起行政诉讼。本院于2020年5月12日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月29日公开开庭审理了本案。原告马勇，原告杨再平、马勇的共同委托诉讼代理人孙先嘉，被告酉阳县规资局的负责人张劲松及其委托诉讼代理人张晨光、蔡胜道，第三人马明建及其委托诉讼代理人彭德高到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告酉阳县规资局于2012年9月6日为第三人马明建颁发315房地证2012字第018XXX号《房地产权证》，该证载明：土地使用面积61.69平方米，房屋建筑面积39.49平方米，附属设施面积29.06平方米，房屋长度7.45米。 原告杨再平、马勇诉称，原告马勇之父与本案第三人及第三人的大哥系同胞兄弟，第三人父母死亡后，三兄弟继承了位于XX镇XX村X组的一栋木房(该木房为3间)，1986年第三人的大哥(已故)将自己继承的房产位于中间一间转让给原告马勇家。2012年被告在进行宅基地房产登记时没如实地丈量及核实四至界限，将原告购买第三人的大哥的住房，权属登记为第三人，2015年原告进行危房改造修建时占用了自己继承的宅基地一间及购买大伯的半间，本案第三人提起了侵权之诉后于2020年5月7日经酉阳县人民法院庭审中原告马勇才知道第三人的“315房地证2012字第018XXX号”房地产权证包含了自己购买大伯宅基地的部分面积，进而原告与本案第三人发生了权属争议。综上所述，被告给本案第三人颁发“315房地证2012字第018XXX号”房地产权证时没有认真核实丈量面积及没有得到四至界限相邻人签名认可，严重侵犯了原告的合法权益，原告根据《中华人民共和国行政诉讼法》第49条之规定特诉至法院，请求：1.依法撤销315房地证2012字第018XXX号《房地产权证》；2.本案诉讼费由被告承担。 被告酉阳县规资局辩称，一、本案已超过起诉期限。315房地证2012字第018XXX号《房地产权证》是2012年9月办理登记,原告于2020年5月21日向人民法院起诉,按照行政诉讼法及相关司法解释的规定,本案已超过起诉期限。二、答辩人的登记行为合法。第三人的房屋修建于上个世纪50年代,于2012年申请登记过程中,答辩人工作人员进行了调查,经现场调查核实,建设用地面积为61.69平方米,南边与原告杨再平相邻,两间房屋减去杨再平1.3米为界,其余三方均以滴水为界。2010年10月4日,第三人马明建出具了具结保证书载明:我户座落于龙潭镇梅树村小地名耿家店的房产,由于建设时间较早,是50年代修建的,无法提供建设时的相关手续。该房屋若出现纠纷,由我户承担一切责任。在答辩人调查过程中,没有发生相邻纠纷,据此,依法为第三人办理了315房地证2012字第018XXX号《房地产权证》。综上,原告起诉已超过起诉期限,答辩人的登记行为合法,请求人民法院判决驳回被答辩人的诉讼请求。 第三人马明建述称，请求贵院依法驳回原告的诉求。一、原告主体资格不适格，不是具体行政行为的利害关系人，原告所述被告的行政行为暂用了马勇伯父继承的一部分，是不存在的，即使存在，原告也应该先提起确认之诉，只有该行为存在，才与第三人存在具体行政行为关系。第三人修建房屋系自己继承部分和自己添加部分形成，没有侵占第三人大哥部分，本案行政行为与本案原告不存在行政行为关系。二、原告诉称房产证登记时没有如实丈量，被告在2012年将原告所称房屋登记在第三人名下，原告应该知道本案具体行为的作出，从2012年起原告应该知道颁发房产证，从2020年的5月提起行政起诉，已经超过起诉的期限。三、酉阳县法院在2019年8月10日依法作出了2019渝02**行初30《行政判决书》，是马明建起诉龙潭镇人民政府及第三人杨再平行政行为违法一案，能够证实，原告在两年之前知晓本案具体行政行为的作出，被告也为原告颁发了房产证，说明第三人房产证在该判决书中得到确认，证实被告的行为合法有效，请求驳回原告的诉求。 法定举证期限内，被告酉阳县规资局举示如下证据供庭审质证： 1.重庆市土地房屋权属登记申请表、身份证、户口薄。旨在证明第三人申请土地房屋权属登记的事实。 2.重庆市土地房屋权属登记审核表。旨在证明土地房屋权属登记审核的事实。 3.土地房屋权属登记卡。旨在证明土地使用面积为61.69平方米。 4.土地房屋权属调查表。旨在证明土地房屋权属调查的过程与事实。 5.房屋墙界调查表。旨在证明四周无权属纠纷。 6.新一轮农村土地房屋登记发证入户摸底表。旨在证明南边与原告杨再平房屋相邻，两间房屋以减去杨再平1.3米为界。 7.酉阳农村村民建设用地申请呈报表。旨在证明第三人房屋南边与原告杨再平相邻，其余三方均以滴水为界。 8.具结保证书。旨在证明第三人出具具结保证书，担保无权属纠纷。 原告杨再平、马勇质证后认为，房屋登记表的图纸（第8页附图、第15页房屋墙界调查表），四至界限没有相邻权人的签字确认。其余证据无异议。 第三人马明建质证后认为，无异议。 庭审过程中，原告杨再平、马勇举示如下证据供庭审质证： 1.（2019）渝0242行初30号《行政判决书》。旨在证明原告杨再平之夫与第三人马明建和大哥马明志（已故）系兄弟关系，共同继承酉阳县XX镇XX村X组父母的木房，之后大哥将自己水房转让给原告，原告与本案第三人系邻居关系。 2.2018年3月19日第三人民事起诉状。旨在证明原告杨再平之夫与第三人马明建和大哥马明志（已故）系兄弟关系，共同继承酉阳县XX镇XX村X组父母的木房，之后大哥将自己木房转让给原告，原告与本案第三人系邻居关系。 3.照片。旨在证明继承木房为三间、原告转让大哥房屋后原告改造修建房屋剩余半间。 4.马明珍调查笔录。旨在证明被调查人与本案原告杨再平、第三人马明建系兄弟关系，证明父母遗留木房3间，被大哥、原告及马明建继承，大哥将自己继承1间转让给原告。 5.土地房屋权属登记卡、附图纸。旨在证明权利人签名并不是来自第三人的签名、附图没有明确核查四至界限被告的违法行为。 被告酉阳县规资局质证后认为，对证据1无异议，不能达到原告证明目的。对证据2的真实性和合法性无异议，不能达到原告证明目的。对证据3无异议，不能达到原告证明目的。对证据4真实性有异议。对证据5，无异议，不能达到原告所称原告继承了房屋的事实，四至界限不是属于共有的，不需要相邻权人签字。 第三人马明建质证后认为，对证据1-2真实性合法性无异议，不能达到原告的证明目的，说明马明志将房屋转给原告，只有半间，并不是三间都转给原告。对证据3真实性无异议，照片是现在的状况，第三人继承的半间，后自己添置修建的，不能达到原告的证明目的。对证据4中所证实的部分内容是不真实的，证实了马明志住的半间房屋的事实；与客观事实不符，没有其他证据证实。对证据5真实性合法性无异议，不能达到原告的证明目的，房屋墙界调查表，均是自墙，并不需要相邻权人签字，不能证明被告的行为违法。 庭审过程中，第三人马明建举示如下证据供庭审质证： 1.（2019）渝0242行初30号《行政判决书》。旨在证明被告在2012年为原告颁发房产证，原告应该知道被告同时为原告和第三人颁证的事实，原告应该知晓被告的颁证行为可能侵犯原告的权益，原告起诉超过起诉期限；本案第三人的018XXX号房产证在该案得到法院的确认。 2.原告在2016年向龙潭镇人民政府申请办理危房改建的申报表。旨在证明2016年原告应该知晓被告为第三人颁证的事实，原告超过起诉期限。 原告杨再平、马勇质证后认为，证据1与被告举示判决书质证意见一致。证据2不能达到原告证明目的。 被告酉阳县规资局质证后认为，无异议。 经双方当事人举质证，本院对上述证据作如下确认： 被告酉阳县规资局提交的证据1-8客观真实与本案待证事实相关联，本院予以确认。原告杨再平、马勇提交的证据1-3及证据5与本案待证事实相关联，本院予以确认，证据4乏有效证据相印证，本院不予确认。第三人马明建提交的证据1-2与本案待证事实相关联本院予以确认。 经审理查明，原告杨再平与原告马勇系母子关系，原告马勇的父亲（已故）与第三人马明建系兄弟关系，原告马勇的爷爷、奶奶去世后，原告马勇的父亲、第三人马明建、马明志共同继承酉阳县XX镇XX村X组的一栋木房，之后马明志将自己继承的房屋转让给马勇的父亲。2012年酉阳县进行的新一轮农村土地房屋登记时，原告杨再平、第三人马明建向原酉阳土家族苗族自治县国土资源和房屋管理局提出登记申请，该局受理、现场勘丈后，于2012年9月6日向第三人马明建颁发了315房地证2012字第018XXX号《房地产权证》，该证及附图载明“土地使用面积61.69平方米，房屋建筑面积39.49平方米，附属设施面积29.06平方米，房屋长度7.45米”。2012年9月9日，原酉阳土家族苗族自治县国土资源和房屋管理局向原告杨再平颁发的《房地产权证》及附图载明“土地使用权面积53.29平方米，房屋建筑面积25.09平方米，偏房面积20.67平方米，房屋长度5.3米”。原告杨再平、马勇认为315房地证2012字第018XXX号《房地产权证》侵犯其权益为由诉至本院，请求撤销。 另查明，2016年2月5日，原告杨再平以居住的房屋系危房为由，申请危房重建，后酉阳县龙潭镇人民政府准予原告杨再平实施危房重建行为。第三人马明建认为该审批行为侵犯和合法权益为由诉至本院，2019年8月10日，本院作出（2019）渝0242行初30号《行政判决书》确认酉阳县龙潭镇人民政府于2016年2月18日批准第三人杨再平实施危房重建的行为违法。后于2019年8月22日以公告的方式向杨再平送达上述裁判文书。 本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地。本案中原告马勇的父亲继承位于XX镇XX村X组的部分房屋，因此，根据以上法律规定，其系以家庭为单位其享有所继承房屋的宅基地使用权，与其家庭成员杨再平、马勇共同享有上述房屋的宅基地使用权。原告马勇的父亲去世后，上述宅基地使用权由杨再平、马勇以家庭为单位继承。且上述房屋登记时是以杨再平为户主登记于杨再平户名下，根据房地一体的基本原则，上述房屋属于该家庭共同所有。又根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”本案中，本院于2019年8月22日向杨再平（杨再平户户主）公告送达（2019）渝0242行初30号《行政判决书》，杨再平及其家庭成员马勇最迟应当于2019年10月21日知道315房地证2012字第018XXX号《房地产权证》，因此，其应当在2019年10月21日之后的六个月内向人民法院主张权益，但原告杨再平、马勇于2020年5月12日才向本院提起诉讼，其起诉已经超过法定起诉期限。在本案的审理过程中亦未向本院提供相关证据证明其存在因不可抗力或不属于自身的原因而耽误起诉期限。故，原告杨再平、马勇的起诉已超过法定起诉期限，依法应予驳回。据此，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（二）项之规定，裁定如下： 驳回原告杨再平、马勇的起诉。 退回原告杨再平、马勇预交诉讼费50元。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第四中级人民法院。 审 判 长  高 勇 人民陪审员  冉义华 人民陪审员  石邦鲜 二〇二〇年七月二十日 法官 助理  王 锐 书 记 员  王玮琪