湖南省花垣县人民法院行 政 判 决 书(2020)湘3124行初71号原告全玲。被告永顺县民政局。法定代表人欧阳雨，男，任该局局长。委托诉讼代理人程柳泉，男，湖南共盛律师事务所律师。委托诉讼代理人詹杰。第三人高山。第三人全萍。原告全玲不服被告永顺县民政局及第三人高山、全萍民政行政登记一案，原告全玲于2020年6月1日向本院提起诉讼。本院当天立案后，于2020年6月3日向被告送达了起诉状副本和应诉通知书等相关诉讼文书。本院依法组成合议庭，于2020年7月14日公开开庭进行了审理。原告全玲，被告永顺县民政局委托诉讼代理人程柳泉、詹杰，第三人高山、全萍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2006年3月31日被告永顺县民政局办理了原告全玲与第三人高山的州永结字010600788号结婚登记。原告全玲诉称，2020年5月，原告在重庆买房需要提供结婚登记信息，便去秀山县民政局查询结婚登记信息。秀山县民政局告知原告存在两次结婚登记记录，一次为2006年3月31日，一次为2007年6月28日，2006年3月31日登记结婚的对象为第三人高山。于是，原告便质问高山，高山告知原告其与第三人全萍(原告胞妹)2006年3月31日在永顺县民政局结婚登记时，全萍冒用了原告的身份信息，向永顺县民政局递交的是原告全玲的身份证和户籍信息。被告在没有认真核对结婚当事人身份信息的情况下颁发了案涉结婚证字号为州永结字010600788的结婚证，致使原告形式上进行了两次结婚登记，严重影响了原告的正常生活。为维护自身合法权益，原告特诉至贵院，请求依法撤销被告办理的州永结字010600788号结婚登记。原告全玲为证明其主张，在诉讼过程中，向法院提供以下证据、依据：1、结婚证复印件（渝秀结字010702085号、州永结字010600788号）各一份，拟证明原告被人冒用身份信息在永顺县民政局进行婚姻登记。2、常住人口登记卡，拟证明第三人高山与原告各自的家庭情况。3、出生医学证明，拟证明高施悦是第三人高山、全萍之子的事实。被告永顺县民政局辩称，一、答辩人颁发州永结字010600788号结婚证行为具有事实和法律依据。根据《婚姻登记条例》第五条、第七条规定，第三人提供的户口簿、身份证、申请结婚登记声明书等材料在形式上审查是合法的，双方符合该条例第五条、第七条规定，答辩人并不清楚第三人全萍假冒被答辩人的身份证而办理登记，其过错完全在于第三人。因此，答辩人颁发州永结字010600788号结婚证行为具有事实及法律依据，程序合法。二、被答辩人提起诉讼已超过诉讼时效。根据我国《行政诉讼法》第四十六条规定:“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”答辩人颁发州永结字号010600788结婚证行为发生在2006年3月31日，距被答辩人提起诉讼已长达14年之久，显然已超过法律规定的诉讼时效。综上所述，答辩人颁发州永结字010600788号结婚证行为符合《婚姻登记条例》规定，具有事实和法律依据，程序合法，且被答辩人提起诉讼已超过诉讼时效。因此，恳请人民法院在查明事实基础上依法裁判。被告永顺县民政局在法定期限内向本院提交以下证据、依据：1、结婚登记审查处理表；2、申请结婚登记声明书；3、常住人口登记卡及身份证复印件。证据1、2、3，拟证明被告办理州永结字010600788号结婚证的事实依据。4、《婚姻登记条例》，拟证明被告办理州永结字010600788号结婚证有法律依据。第三人高山、全萍述称，当时第三人二人去民政局办理结婚登记时，全萍没有达到法定结婚年龄，于是全萍就拿全玲的身份证和户口去办理了结婚登记。第三人高山、全萍未向本院提交证据材料。经庭审质证，对被告永顺县民政局提交的证据。原告全玲质证认为，对证据1、2、3，真实性没有异议，但照片中的女性不是原告，是全萍；对证据4，三性均无异议。第三人高山、全萍质证认为，对被告证据均没有异议，但照片中的人是第三人高山与全萍。对原告全玲提交的证据。被告永顺县民政局质证认为，对证据1中渝秀结字010702085号结婚证的真实性没有异议，合法性有异议，原告在2006年3月31日已登记结婚，又于2007年6月28日与肖丛林登记结婚，后一个结婚登记不具有合法性。对证据1中州永结字010600788号结婚证三性无异议；对证据2、3的真实性无异议，但与本案无关联性。第三人高山、全萍质证认为对证据三性均无异议。根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》，本院对各方当事人上述证据认证如下：原、被告提交的证据均是书证，客观真实，能证明案件事实，本院予以采信。经审理查明：第三人高山、全萍自由恋爱,未婚怀孕，为避免罚款而打算办结婚登记，但全萍未达到法定婚龄。2006年3月31日，全萍拿了原告全玲的身份证、户口簿与高山一同到被告永顺县民政局婚姻登记处办理结婚登记，在申请结婚登记时,全萍自称为“全玲”并提交了原告全玲的身份证和常住人口登记卡,当场填写了申请结婚登记声明书,亦提交了相关结婚登记的材料。永顺县民政局婚姻登记处审查高山与“全玲”提交的结婚登记材料后,为高山、“全玲”二人办理了结婚证字号为州永结字010600788的结婚证。此后，高山与全萍一直共同生活并生育子女。2007年6月28日,全玲与案外人肖丛林在秀山县土家族苗族自治县民政局办理了结婚登记,结婚证号为渝秀结字010702085。2007年8月21日，全玲的户口婚迁至秀山县肖丛林父亲肖典玖的户籍中，载明身份关系为儿媳，全玲、肖丛林共同生活至今并生育子女。全玲自述因其购房需提供婚姻登记信息，2020年5月20日在查询相关信息时得知2006年3月31日被其胞妹全萍冒名办理了结婚登记。本院认为，高山与全萍非婚怀孕,因全萍未达法定婚龄,为达避免罚款之目的,便冒用全萍之姐全玲的身份信息到永顺县民政局办理了高山和全玲的结婚登记,并领取了结婚证。虽然永顺县民政局履行了形式审查的义务,但由于全萍冒用其姐全玲的身份信息办理结婚登记、领取结婚证的行为存在主观上的故意,导致永顺县民政局在办理婚姻登记时对女方的身份认定错误,并依据冒用的身份信息颁发了结婚证,故该婚姻登记的行政行为应属明显不当,依法应予撤销。婚姻自主系当事人的基本权利。永顺县民政局没有证据证明全玲自知晓涉案婚姻登记后超过了《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条第一款“行政机关作出行政行为时,未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的,起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算,但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年”规定的期限提起本案诉讼,故其提出的本案已逾起诉期限的意见本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第(六)项的规定,判决如下:撤销被告永顺县民政局2006年3月31日对原告全玲与第三人高山作出州永结字010600788号婚姻登记的行政行为。案件受理费50元,由被告永顺县民政局负担。如不服本判决，可在接到本判决书之日起15日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院。审 判 长  田小军人民陪审员  麻昌金人民陪审员  龙宏慧二〇二〇年七月十六日法官助理龙柳梅书记员龙颢予附：本判决书所适用的法律条文如下：《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。