浙江省绍兴市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙06民终1996号 上诉人（原审被告）：嵊州市剡湖街道里坂村股份经济合作社，住所地嵊州市剡湖街道里坂村。 法定代表人：童万均。 上诉人（原审被告）：嵊州市剡湖街道里坂村村民委员会，住所地嵊州市剡湖街道里坂村。 法定代表人：尹寒杨。 上述二上诉人之共同委托诉讼代理人：唐岳正，嵊州市黄泽法律服务所法律工作者。 被上诉人（原审原告）：王小刚，男，1969年8月4日出生，汉族，住嵊州市剡湖街道里坂村**。 上诉人嵊州市剡湖街道里坂村股份经济合作社、嵊州市剡湖街道里坂村村民委员会因与被上诉人王小刚侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服浙江省嵊州市人民法院（2020）浙0683民初678号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年6月15日立案受理后依法组成合议庭进行了审理。现已审理终结。 嵊州市剡湖街道里坂村股份经济合作社、嵊州市剡湖街道里坂村村民委员会上诉请求：撤销一审判决，驳回被上诉人的起诉。事实和理由：首先，王小刚在原审中提供的户口簿、结婚证和身份证只能证明其居住在，不能证明原告是里坂村经济合作社成员，即不是上诉人集体经济组织成员。其次，根据时任里坂村村民委员会主任童进杨出具的情况说明，当时王小刚将户口迁入里坂村是为了以后可以上缴失土农民的社保，属于挂靠性质的。再次，根据《村民委员会组织法》的有关规定，有关口粮补助费的问题属于村民自治原则的范畴，而里坂村股份经济合作社和村民委员会经过全体村民代表会议和两委会一致讨论决定，原告王小刚不得享受本村村民的待遇。根据有关文件规定，是否属于村集体经济组织成员的问题不应由人民法院来处理。综上，请求改判支持上诉人的上诉请求。 被上诉人王小刚辩称，其与里坂村王小娟结婚，符合《婚姻法》中男方可以到女方落户的规定，该户口迁移得到上诉人准许。15年来，被上诉人作为里坂村村民，经济合作社成员，一直享受村民的权利及义务。上诉人系因婚迁入户，不存在挂靠户口之说。童进杨的情况说明完全是编造的虚假证据。综上，请求驳回上诉，维持原判。 王小刚向一审法院起诉请求：1.要求二被告给付原告2019年度应付的口粮补贴费400元；2.本案诉讼费由被告承担。 一审法院认定事实：王小刚与王小娟于2003年10月17日登记结婚。2005年7月22日，经里坂村村委会及嵊州市剡湖街道办事处同意，王小刚将其户口（为农业家庭户）从嵊州市迁入王小娟所在户嵊州市剡湖街道里坂村，现王小刚为非农业家庭户。现嵊州市黄泽镇青石桥村村民委员会出具了王小刚在前洲村的承包土地已由村组全部收回的《证明》。2018年10月24日，里坂村村委会以王小刚未经村两委会、村民代表大会讨论同意而擅自办理户口迁入手续的，属违反了《村民委员会自治法》，讨论决定王小刚户口应迁出本村，若不迁出本村，则定性为挂靠集体户口，不得享受本村村民同等待遇，对擅自迁入后所获得的不该享受的口粮款、鱼款、农保补贴（合计400元/年）应悉数退回。2018年11月16日，里坂村村委会召开村民代表大会，决定王小刚户口为擅自迁入，应迁出本村，不得享受本村村民待遇。里坂村经济合作社、里坂村村民委员会向村民发放了2019年度每人口粮补贴等共计400元，但未发放给王小刚。 一审法院认为，王小刚户口迁入嵊州市剡湖街道里坂村时征得了里坂村村委会及嵊州市剡湖街道办事处同意，具有合法准迁手续，其现居住，其现属于里坂村村民。王小刚认为其领取了2019年度之前村里发放的该口粮补贴，经该院询问被告，被告里坂村村委会及经济合作社表示早几年该项补贴福利没有查到。对此，依照法律规定村委会应当建立村集体财务账目等村务档案，村民委员会成员应接受相关政府部门对本村财务收支情况等事项的离任经济责任审计，而集体经济组织亦应接受政府部门对其财务收支和有关的经济活动及其经济效益等事项进行审计监督。据上规定，两被告应持有村口粮补贴等福利发放凭证，但其以未查到为由拒不提交该凭证的，依照法律规定应确认原告所主张事实为真实，即王小刚领取了2019年度前享有的口粮补贴款。虽具有管理自治权，但从本案已查明的事实，原告王小刚在办理户口迁移手续时征得了里坂村村委会及嵊州市剡湖街道办事处的同意，并不存在未经被告同意擅自迁入被告村的事实。故现里坂村村委会及经济合作社通过村委会会议、村民代表大会会议形式以王小刚未经村两委会、村民代表大会讨论同意而擅自办理户口迁入手续为由，将其相关分配权益予以剥夺，与该院已查明的事实与法律规定不符。依照法律规定，民事主体的财产权利受法律平等保护，村民应当平等享有本村的村民待遇。王小刚作为里坂村村民，依法有权获得与其他村民相同的分配权。现里坂村村委会及经济合作社未向王小刚发放2019年度400元口粮补贴款的行为，侵害了王小刚的合法权利，故对王小刚要求里坂村村委会及经济合作社支付其2019年口粮补贴费400元的诉请予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十三条、第一百二十条、第一百七十九之规定，判决：嵊州市剡湖街道里坂村股份经济合作社、嵊州市剡湖街道里坂村村民委员会在本判决生效之日起十日内支付王小刚2019年度的口粮补贴款400元。件受理费50元，减半收取计25元，由被告嵊州市剡湖街道里坂村股份经济合作社、嵊州市剡湖街道里坂村村民委员会负担（款限本判决生效后十日内向该院交纳）。 二审中，上诉人嵊州市剡湖街道里坂村股份经济合作社、嵊州市剡湖街道里坂村村民委员会向本院提交落款为“童进杨”的情况说明一份，证明被上诉人迁入里坂村系户口挂靠性质，并不意味着上诉人认可其集体经济组织成员身份。 被上诉人质证认为，其是因结婚迁入里坂村的，不存在挂靠户口的情况，对上述证据不予认可。 本院认证认为，上述证据缺乏其他证据佐证，且证人未出庭作证，该情况说明不能达到上诉人的证明目的，本院对其证明力不予确认。 被上诉人王小刚在二审中未向本院提交新的证据。 本院对一审法院查明的事实予以确认。 本院认为，本案的争议焦点是上诉人应否向被上诉人支付2019年度的口粮补贴费。本案中，被上诉人因结婚于2005年7月将户口迁入嵊州市剡湖街道里坂村，嵊州市剡湖街道里坂村民委员会及嵊州市剡湖街道办事处在其户口准迁证上盖章并签注同意迁入。被上诉人嗣后一直在嵊州市剡湖街道里坂村生产、生活，其原在嵊州市的承包土地也已由村组全部收回。被上诉人主张其领取了2019年度之前村里发放的口粮补贴，然上诉人作为持有口粮补贴等福利发放凭证的证据持有方未提交该证据，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第九十五条的规定，一方当事人控制证据无正当理由拒不提交，对待证事实负有举证责任的当事人主张该证据的内容不利于控制人的，人民法院可以认定该主张成立。故可以确认被上诉人所主张的此前曾从上诉人处领取口粮补贴款的事实。上诉人虽主张被上诉人户口迁入系挂靠性质，但不能对此充分举证证明。综合考虑被上诉人户口迁入情况、被上诉人此前领取口粮补贴款的情况、被上诉人原承包地被收回在现户口所在地形成较为固定的生产、生活关系的情况，可以认定被上诉人系上诉人集体经济组织成员。被上诉人作为集体经济组织成员依法享有与其他成员平等的经济待遇，现二上诉人未向被上诉人发放2019年度400元口粮补贴款，侵害了被上诉人集体经济组织成员权益，被上诉人诉请上诉人支付该笔口粮补贴款合法有据，一审支持其诉请并无不当。 综上所述，上诉人嵊州市剡湖街道里坂村股份经济合作社、嵊州市剡湖街道里坂村村民委员会的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人嵊州市剡湖街道里坂村股份经济合作社、嵊州市剡湖街道里坂村村民委员会负担。 本判决为终审判决。 审判长  赵启龙 审判员  韦 玮 审判员  季璐璐 二〇二〇年七月二十九日 书记员  鲁 易