湖北省洪湖市人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂1083民初664号原告：郑建文，男，1965年12月5日出生，汉族，湖北省洪湖市人，农民，住湖北省洪湖市，系受害人刘某之夫。原告：郑德云，女，1941年4月25日出生，汉族，湖北省洪湖市人，农民，住湖北省洪湖市，系受害人刘某之母。原告：郑炎珍，女，1989年1月11日出生，汉族，湖北省洪湖市人，自由职业，住湖北省洪湖市，系受害人刘某之女。原告：郑琴琴，女，1990年10月12日出生，汉族，湖北省洪湖市人，自由职业，住湖北省仙桃市，系受害人刘某之女。原告：郑煌伟，男，1992年11月12日出生，汉族，湖北省洪湖市人，自由职业，住湖北省洪湖市，系受害人刘某之子。上列五原告委托诉讼代理人：张才堂，男，洪湖市法律援助中心律师。被告：汪菊安，女，1941年3月30日出生，汉族，湖北省洪湖市人，农民，住湖北省洪湖市。被告：洪湖市龙口镇人民政府，住所地：洪湖市龙口镇东风大道特**。法定代表人：张良，男，洪湖市龙口镇镇长。委托诉讼代理人：王冰，男，湖北玉沙律师事务所律师。原告郑建文、郑德云、郑炎珍、郑琴琴、郑煌伟与被告汪菊安、洪湖市龙口镇人民政府(以下简称“龙口镇政府”)公共道路妨碍通行责任纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。五原告及其委托诉讼代理人张才堂、被告龙口镇政府的法定代表人张良及其委托诉讼代理人王冰到庭参加了诉讼。被告汪菊安经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。五原告向本院提出诉讼请求：一、判令两被告向五原告赔偿因本次事故导致刘某死亡的人身损害经济损失158314.6元；二、判令两被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：原告郑建文系刘某之夫，郑德云系刘某之母，郑炎珍系刘某长女，郑琴琴系刘某次女，郑煌伟系刘某之子。2019年11月25日6时55分许，刘某驾驶欧派牌两轮电动车，从洪湖市××镇××村往龙口镇街道方向行驶，当行驶至洪湖市××镇××村路段时，避让路上的木棍，导致电动车倒地侧滑，造成刘某死亡的交通事故。事后经报警处理，洪湖市公安局交通警察大队作出《道路交通事故证明》（洪公交证字〔2019〕第0004号）确认了上述事实。经交警调查了解，事发现场避让的木棍系被告汪菊安在路边开垦种植的竹叶菜晾晒的支架突伸入路面的树干端头，无人管理所致。龙口镇政府在事故现场树立了“河渠岸坡严禁乱垦乱种违者罚款”的宣传牌。五原告认为，被告汪菊安在政府严禁乱垦乱种的地段开垦种植竹叶菜，并在路边晾晒，因疏于管理致使晾晒竹叶菜的木棍支架突伸入路面的树干端头，影响了受害人刘某的正常行驶，对事故的发生存在过错，应该承担过错责任，依法应对受害人刘某的人身损害承担赔偿责任。被告龙口镇政府作为事发路段的管理人，虽然在事发路段现场树立了“河渠岸坡严禁乱垦乱种违者罚款”的宣传牌，但是疏于履职，对晾晒竹叶菜的木棍被风吹到水泥路面未进行有效管理，对事故发生存在过错，应承担过错责任，依法应对受害人刘某的人身损害承担赔偿责任。综上，五原告主张两被告按40%承担次要责任，请求人民法院依法公正裁判。五原告为支持其诉讼主张，向本院提交了如下证据：证据1、五原告的身份证、户口本复印件。用以证明五原告的身份信息。证据2、证明两份。用以证明五原告与受害人刘某之间的亲属关系及原告郑德云育有子女五人。证据3、被告汪菊安的户籍查询信息。用以证明被告汪菊安的身份信息。证据4、《道路交通事故证明》。用以证明2019年11月25日6时55分许，刘某驾驶两轮电动车，从洪湖市××镇××村往龙口镇街道方向行驶，当行驶至洪湖市××镇××村路段时，避让路上的木棍，导致电动车倒地侧滑，造成刘某死亡的交通事故。证据5、现场勘查照片。用以证明案发现场客观情况。证据6、调查笔录。用以证明事发现场避让的木棍系被告汪菊安在路边开垦种植的竹叶菜晾晒支架，被风吹到水泥路面上无人管理。证据7、现场宣传牌照片。用以证明龙口镇政府作为事发段的管理人，虽然在事发路段现场树立了“河渠岸坡严禁乱垦乱种违者罚款”的宣传牌，但是疏于履职，对“晾晒竹叶菜的木棍支架倒在水泥路面上”未进行有效管理。证据8、湖北平安行道路交通事故司法鉴定所《司法鉴定意见书》。用以证明刘某交通事故系突伸入路面的树干端头相擦挂所致，与避让突伸入路面的树干之间存在因果关联（避险左倒）。证据9、洪湖市公安司法鉴定中心《鉴定书》。用以证明刘某于2019年11月25日死亡，死亡原因是交通事故致重度颅脑损伤。证据10、死亡证明、火化证明复印件。用以证明刘某于2019年11月25日死亡，并已火化。被告汪菊安未作答辩，亦未向本院提交证据。被告龙口镇政府辩称，受害人因电动车在乡村路上发生侧滑倒地的交通事故，是因为被告汪菊安晾晒竹叶菜菜籽的木棍被风吹到路面所致，属于路政管理的范畴。而公路法第四十六条规定，任何单位和个人不得在公路范围内摆摊设点，路政管理职责属于交通主管部门，公路法赋予乡镇人民政府的职责是负责本行政区域内乡道的建设和养护。因此，原告起诉龙口镇政府，要求承担赔偿责任，于法无据，请求驳回五原告对龙口镇政府的诉讼请求。被告龙口镇政府未向本院提交证据。被告汪菊安未到庭对五原告提交的证据进行质证，视为其放弃质证权利。经庭审质证，被告龙口镇政府对五原告提交的证据1-6、8-10无异议。对上述无争议的证据，本院依法予以采信。被告龙口镇政府对五原告证据7的真实性无异议，但对证明目的有异议，认为倒在路面上的木棍不属于龙口镇政府管理的法定职责，而是属于路政管理的范畴。对该争议意见，本院认为，龙口镇政府在事发之前已在现场树立了“河渠岸坡严禁乱垦乱种违者罚款”的宣传牌，是对河渠坡岸进行管理和保护的行为，也是政府履行相应行政职能的行为。对道路的管理职责是路政管理部门的职责。故龙口镇政府在刘某死亡的事故中不存在过错，对证据7的证明目的，本院依法不予采信。经双方当事人举证、质证，并结合本院认证意见，本院查明本案事实如下：原告郑建文系受害人刘某之夫，郑德云系受害人刘某之母，郑炎珍、郑琴琴、郑煌伟系受害人刘某子女。2019年11月25日6时55分许，刘某驾驶欧派牌两轮电动车，从洪湖市××镇××村往龙口镇街道方向行驶，当行驶至洪湖市××镇××村路段时，因避让路上的木棍，导致电动车倒地侧滑，造成刘某死亡的交通事故。2019年11月27日，经洪湖市公安司法鉴定中心鉴定，刘某系交通事故导致重度颅脑损伤死亡。2019年11月29日，经湖北平安行道路交通事故司法鉴定所鉴定：刘某所骑红色欧派牌两轮电动车防风罩衣和雨衣上所检见的横向撕裂口，符合左倒滑移与突伸入路面的树干端头相擦挂所致；红色欧派牌两轮电动车左侧摔倒前未遭受任何外力作用，即未与路面车辆或其它运动物体发生过车体的主/被动接触；本次事故中红色欧派牌两轮电动车左倒并朝东南方斜滑，与避让突伸入路面的树干之间存在因果关联。经洪湖市公安局交警大队调查，事发现场的木棍系被告汪菊安为晾晒竹叶菜所搭建，倒地后突伸入路面，未及时清理。郑德云系刘某母亲，生于1941年4月25日，事故发生时78周岁，共生育子女五人。本院认为，《中华人民共和国公路法》第四十六条规定：“任何单位和个人不得在公路上及公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动。”《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条规定：“在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。”被告汪菊安违反公路法和政府部门的管理规定，在禁止乱垦乱种的河渠岸坡旁种植竹叶菜，并在公共交通道路旁用木棍搭建晾晒支架，导致木棍倒地后突伸入路面，且未主动清理，对公共交通通行道路造成潜在隐患。致使受害人刘某驾驶红色欧派牌两轮电动车经过此路段时，与突伸入路面的木棍端头相擦挂，导致欧派牌两轮电动车向左侧摔倒，致刘某重度颅脑损伤死亡。被告汪菊安构成侵权，依法应承担侵权责任。但受害人刘某在驾驶电动车的过程中未注意安全行驶，对其死亡的后果存在重大过错，应依法承担主要责任。根据《中华人民共和国侵权责任法》第二十六条规定：“被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。”本院将被告汪菊安的过错责任确定为30%，刘某的过错责任确定为70%；龙口镇政府在本次事故中无责任。关于五原告请求的赔偿费用问题：一、死亡赔偿金：刘某系农村居民，死亡时51周岁，其死亡赔偿金为299560元（14978元/年×20年）；刘某母亲郑德云，生于1941年4月25日，事故发生时78岁，育有子女五人，被扶养人生活费为：13946元（13946元/年×5年÷5人）；两项合计313506元。二、丧葬费30280.5元（65561元÷2）。三、精神抚慰金50000元，并无不当，本院依法予以支持。四、交通费、住宿及打字复印费2000元，原告未向本院提交相关证据及支付该费用的客观事实，对该项请求本院依法不予支持。综上，五原告的经济损失合计为393786.5元（313506元+30280.5元+50000元），由被告汪菊安承担30%，即118135.95元（393786.5元×30%）。剩余经济损失由五原告自行承担。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十九条、《中华人民共和国侵权责任法》第十八条、二十二条、二十六条、第八十九条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十七条、第二十八条、第二十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告汪菊安赔偿原告郑建文、郑德云、郑炎珍、郑琴琴、郑煌伟经济损失118135.95元。二、驳回原告郑建文、郑德云、郑炎珍、郑琴琴、郑煌伟对被告洪湖市龙口镇人民政府的诉讼请求及其它诉讼请求。本案案件受理费3467元，由被告汪菊安负担2663元，原告郑建文、郑德云、郑炎珍、郑琴琴、郑煌伟负担804元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省荆州市中级人民法院。审 判 长  张广武人民陪审员  朱登全人民陪审员  余佑强二〇二〇年七月二十八日书 记 员  鲁勇兵