广东省中山市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）粤20执复134号 复议申请人（被执行人）：中山华凌实业有限公司，住所地广东省中山市**后山金马广场第173卡。 法定代表人：凌影，该司总经理。 申请执行人:中国农业银行股份有限公司中山分行，住所地广东省中山市悦来南路**信联大厦，统一社会信用代码9144200028203227XD。 负责人：陈立新，该分行行长。 被执行人：中山市柏鹰电子有限公司，，住所地广东省中山市**库充村 法定代表人：凌影。 复议申请人中山华凌实业有限公司（以下简称华凌公司）不服广东省中山市第一人民法院（以下简称执行法院）作出的（2019）粤2071执异638号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查。现已审查终结。 在执行法院执行原中山市人民法院受理的中国农业银行股份有限公司中山分行（以下简称农业银行中山分行）与中山市柏鹰电子有限公司（以下简称柏鹰公司）、华凌公司借款合同纠纷一案[执行案号：（2005）中法执字第3327号]中，华凌公司对执行法院作出(2005)中法执字第3327号不予恢复执行通知书的执行行为提出异议,请求撤销(2005)中法执字第3327号不予恢复执行通知书、恢复(2005)中法执字第3327号案件的执行。执行法院经审查后于2020年4月23日作出（2019）粤2071执异638号执行裁定，裁定驳回华凌公司的异议请求。 执行法院查明，农业银行中山分行与柏鹰公司、华凌公司借款合同纠纷案,经法院主持调解，当事人双方达成调解协议，原中山市人民法院2004年12月24日作出(2004)中石民二初字第293号民事调解书，该调解书主要内容：柏鹰公司应于2005年6月30日前清偿农业银行中山分行借款本金100万元及利息，农业银行中山分行对华凌公司提供的抵押物，位于中山市××乡镇××村“三合果园”的两宗土地使用权［证号：中府国用(1999)字第3XXX31号、中府国用(1999)字第3XXX322号］享有优先受偿权。调解协议还约定了其他内容。 达成调解协议后，柏鹰公司未按期付款，农业银行中山分行于2005年7月15日向原中山市人民法院申请强制执行，案号(2005)中法执字第3327号。案件执行中，因华凌公司前述两宗土地使用权与辽宁省公安厅侦办的经济犯罪案件有关联，暂无法处置，原中山市人民法院2006年5月10日作出(2005)中法执字第3327-1号民事裁定，中止该案执行程序。2019年9月16日，华凌公司向执行法院申请恢复执行。同年9月26日，农业银行中山分行亦以抵押物未处置，尚有财产可供继续执行为由申请恢复执行。农业银行中山分行、华凌公司未提交被执行人可供执行的其他财产线索。恢复审查中，执行法院查明华凌公司名下登记有位于中山市××乡镇××村“××果园”××三宗土地使用权，但该三宗土地使用权被辽宁省公安厅第一查封。此外，经调查未发现被执行人其他可供执行的财产。根据上述审查情况，执行法院认为本案暂不具备恢复执行的条件决定不予恢复，并于2019年11月22日作出书面通知书，告知了农业银行中山分行、华凌公司。华凌公司不服，遂提出本案异议。 执行法院另查，据不动产登记机关查询资料显示，华凌公司名下涉案三宗土地使用权，权利证号分别为：出0107、中府国用(1999)字第3XXX31号、中府国用(1999)字第3XXX322号，辽宁省公安厅查封登记日期分别为2006年3月9日、4月13日、4月13日，目前均为现势第一查封状态。另外，异议审查中，执行法院曾分别致函辽宁省公安厅及中山市自然资源局，了解关联案件侦办情况以及上述土地使用权查封、处置、解封等情况，但至今未收到相关回复。 又据华凌公司提交的材料显示，华凌公司曾向辽宁省公安厅申请公开执法信息。2019年8月20日，辽宁省公安厅政务公开办公室作出答复，主要内容：8月1日，收到你公司公开执法信息申请，申请公开事项，1．问询我厅是否已分别向广东省中山市国土资源局、广东省中山市土地招标拍卖办公室送达协助执行函、协助对土地证予以扣押的函、调取证通知书等函件，并向广东省中山市人民法院送达关于暂缓处理相关土地的函件；2．依法公开上述各函件内容及执法行为的相关信息。你公司申请公开的内容，根据《政府信息公开条例》第二条规定，不属于政府信息；根据《公安机关执法公开规定》第十六条规定，不属于执法公开内容。故依法不予公开。 执行法院认为，本案属异议人对执行法院执行行为不服提出的异议，案件的焦点问题是本案是否符合恢复执行的条件。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十六条第二款规定：“中止的情形消失后，恢复执行。”本案中，涉案三宗土地使用权目前仍被辽宁省公安厅第一查封，执行法院因无处置权暂无法强制执行该财产。农业银行中山分行、华凌公司申请恢复执行，但未提供可供执行的财产线索。恢复审查中，因执行法院经再次调查，亦未发现被执行人其他财产。因被执行现有财产无法处置，又无其他可供执行财产，本案不具备恢复执行的条件，执行法院决定不予恢复执行并无不妥。当然，华凌公司作为被执行人，应当继续履行生效法律文书确定的义务，其可直接向农业银行中山分行履行，亦可向执行法院提供其公司或柏鹰公司其他财产，交由执行法院强制执行。但是，在发现被执行人新的财产，或华凌公司涉案土地使用权查封状态发生变化前，本案暂不具备恢复执行的条件。华凌公司在异议中称，辽宁省公安厅查封登记为虚假登记信息，但未提供充分证据证明，与执行法院现时查明的事实不符，故其此项意见依据不足，执行法院不予采信。 华凌公司向本院申请复议称，请求维持华凌公司原有的恢复执行的申请，裁定恢复执行。事实和理由：一、根据公安部《公安机关办理刑事案件程序规定》（1998年，2012年）的规定，必须先立案，后采取查封措施，与案件无关的查封，必须三天内解除并退还查封财产。我公司自2006年起至今长达13年之久，从未被辽宁省公安厅立案，采取强制措施。也从没有收到辽宁省公安厅任何立案查封通知，不是辽宁省公安厅的执法对象。二、根据《公安机关执法公开规定》第二十ー条，第二十二条的规定及《公安部政府信息公开答复书》[编号：2020年（答）49号]、《辽宁省公安厅依申请公开政府信息告知书》[辽公政办依申请（2020）1号]、《辽宁省公安厅依申请公开政府信息告知书》[辽公政办依申请（2020）4号]等文件，公安系统没有查封我公司相关国土证的信息，并指“该信息不存在”。三、我公司不属于执法公开的特定对象。四、我公司不属于《公安机关执法公开规定》第四十条规定的“本规定以外涉及的公开事项。五、我公司不属于《公安机关执法公开规定》第十三条规定的不予信息公开范围。上述，再次证明辽宁省公安厅的执法信息与我公司无关。中山市自然资源局发布辽宁省查封我公司土地使用权的虚假信息没有事实和法律依据。新的不动产登记资料更把虚假的辽宁省公安厅的查封期限改为2099年，比国土证有效期长了36年，是明显的行政违法行为。六、执行法院（2005）中法执字第3326-1号、（2005）中法执字第3327-1号、（2006）中法执字第68961-2号三份中止执行裁定中，中止理由为“因该地使用权与辽宁省公安厅正在立案侦查的东北电子金成工贸有限公司原法定代表人戴振铎涉嫌经济犯罪案件有关联”。1.根据辽宁省沈阳市中级人民法院（2005）沈刑（2）初字第16号刑事判决，戴振铎经济犯罪案早已在2005年3月25日审结，案中两罪，一罪为给一名陈姓家具店老板帮忙买地收好处费，一罪为非法集资，两罪与华凌公司没有关联。执行法院中止裁定时间分别是2006年5月10日、同月16日、同月18日，证明该中止执行没有事实依据。2.上述中止执行裁定中提到“辽宁省公安厅发函给本院，要求暂缓处理上述土地，待经济犯罪案件追查终结后再协商处理”，现经辽宁省公安厅公函回复和公安部回复证明，辽宁省公安厅没有发过函给执行法院查封华凌公司的用地。此外，华凌公司从国土局向农民征地到出让土地，按时交付税费及征地补偿费，不存在欠补偿费的问题，土地处置没有障碍。七、华凌公司怀疑中山市自然资源局伪造和使用国家机关公文，已于2019年12月中旬向中山市公安局石岐区分局莲豪派出所报案，该所于2019年12月25日发出受案回执，相关案件正在侦查当中，辽宁省公安厅不可能对一个正在被公安机关立案侦查的嫌疑人回复公函。 本院查明，本院对执行法院查明的事实予以确认。 本院另查明，据华凌公司提交的材料显示，华凌公司向公安部申请公开“公安部查封信息系统目前有无辽宁省公安厅对中山华凌实业有限公司名下国土证的查封信息”，公安部政府信息公开办公室于2020年4月28日作出公安部政府信息公开答复书[编号：2020年（答）49号]，主要内容为：经查，我部无“公安部查封信息系统”，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第四项的规定，该信息不存在。辽宁省公安厅政务公开办公室于2020年4月21日向华凌公司发出依申请公开政府信息告知书（辽公政办依申请[2020]1号），主要内容为：你的《政府信息公开申请表》（2020年3月27日邮寄）收悉，现就你申请公开关于“《关于协助我厅对[中府国用（出）字第0107号]土地证予以扣押的函》、《调取证据通知书》（辽公经字[2006]032号）、《关于协助执行的函》等有关文件是否贵厅执法过程依法制作使用”的相关事项答复如下：一、根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条之规定，政府信息是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。你申请公开的内容系公安机关办理刑事案件的相关信息，不属于政府信息公开范围，故依法不予公开。二、根据公安部《公安机关执法公开规定》第二十一条、第二十二条和第四十条之规定，你不符合规定执法公开的特定对象，且申请的公开内容不属于执法公开的内容，故依法不予公开。辽宁省公安厅政务公开办公室于2020年4月29日向华凌公司发出依申请公开政府信息告知书（辽公政办依申请[2020]4号），主要内容为：你的《政府信息公开申请表》（2020年4月9日邮寄）及其补充材料（2020年4月14日邮寄）都已收悉，现就你申请公开关于“请求查询贵厅目前有无对中山华凌实业有限公司名下三幅土地[国土证号：中府国用（出）字第01**；中府国用（1999）字第3XXX31号；中府国用（1999）字第3XXX322号]的查封信息”的相关事项答复如下：经审核，你申请公开的事项为重复申请内容，本机关已于2020年4月21作出了答复。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第六款规定，本机关不予重复告知。 本院再查明，执行法院对华凌公司名下位于中山市××乡镇××村“××果园”××三宗土地使用权[土地证号分别为：出0107、中府国用(1999)字第3XXX31号（遗失证：出00XX）、中府国用(1999)字第3XXX322号（遗失证：出01XX）]的查封均为轮候查封。 本院认为，本案争议的焦点为本案现是否具备恢复执行的条件，是否应恢复执行。目前华凌公司名下位于中山市××乡镇××村“××果园”××三宗土地使用权被辽宁省公安厅第一查封，执行法院对三处土地使用权的查封均为轮候查封，根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十八条第一款的规定，轮候查封、扣押、冻结自在先的查封、扣押、冻结解除时自动生效，故执行法院的轮候查封尚未生效，执行法院对上述三宗土地使用权现并不具有处分权，执行法院经调查亦未发现本案被执行人有其他可供执行的财产，故执行法院认为本案暂不具备恢复执行的条件决定不予恢复并无当。 综上，华凌公司的复议请求无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项规定，裁定如下： 驳回中山华凌实业有限公司的复议申请，维持广东省中山市第一人民法院（2019）粤2071执异638号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  李油欢 审判员  赵 娟 审判员  钟国平 二〇二〇年七月十七日 书记员  刘 勇