江苏省灌南县人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0724民初384号原告：桑爱荣，男，1959年4月16日生，居民身份证码320822195904166038，汉族，住宜兴市委托诉讼代理人：卢伯明，江苏海西律师事务所律师。被告：谢德新，男，1956年9月27日生，汉族，汉族，住灌南县。被告：谢云才，男，1953年7月5日生，汉族，居民，住灌南县。第三人：灌南县新集镇唐庄村村民委员会，地址灌南县新集镇唐庄村。法定代表人：唐立法，村民委员会主任。委托诉讼代理人：徐和友，灌南县新集法律服务所法律工作者。第三人：杨茂兵，男，1979年6月8日生，汉族，住灌南县。原告桑爱荣与被告谢德新、第三人灌南县新集镇唐庄村村民委员会（以下简称唐庄村委会）、杨茂兵不当得利纠纷一案，本院于2020年1月16日立案后，经原告申请，依法追加谢云才为被告出具诉讼，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人卢伯明、被告谢云才、第三人唐庄村委会委托诉讼代理人徐和友到庭承诺诉讼，被告谢德新、第三人杨茂兵经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出如下诉讼请求：依法判令被告返还土地农业补贴10080元、土地承包金63840元，合计73920元及利息；2、诉讼费用由被告承担。事实与理由：原、被告是同村居民，原告在第三人唐庄村委会有承包土地13.44亩，承包期限从1998年8月31日至2028年8月30日，经灌南县人民政府发给苏（2016)灌南县农村土地承包经营权第139014号《农村土地承包经营权证》，因原告在外地工作土地一直被被告占有并耕种，2015年6月6日两第三人签订《土地流转协议书》，将原告所有的13.44亩土地发包给第三人杨茂兵耕种，承包金每亩每年950元，该承包金都被被告领取，从2005年起国家对农民承包土地给予每亩150元的耕地补贴也一直被被告占有。原告多次找有关部门调解让被告返还应属于原告的土地承包金等款项，被告拒绝返还给原告。为此特具状贵院，请求依法支持原告的诉讼请求。被告谢云才辩称，没有那么多土地，国家的补贴也没有那么多，之前是20-30元现在有70-80元。我不同意返还承包费用，我有合法合同在手。对经营权证书有异议，土地权属有争议的，原告取得这土地经营权证书是有问题。第三人唐庄村委会称，在第二轮土地承包时，原告将承包地撂荒不种，村委会与被告谢云才于2001年4月1日签订了土地承包协议，由被告谢云才承担上缴乡财政的税费、水利工程及义务工。原告将原承包的土地撂荒弃耕，被告唐庄村委会没有不当得利事实和行为，请求驳回原告对唐庄村委会的诉求。被告谢德新未作答辩。第三人杨茂兵未作陈述。原告为证明其主张，提供以下证据：1、出示农村土地承包经营权证，证实原告在有合法的承包土地13.44亩，承包期限从1998年8月31日至2028年8月30日，对于该地块均有具体的数量以及四至。2、两第三人签订的土地流转协议书一份，原告承包的土地都在第三人处，协议期限从2015年10月30日至2030年10月30日，该协议证明两第三人签订协议书由唐庄村委会将属于原告的土地以每亩950元流转给第三人杨茂兵耕种，每年分上下半年给付，先付款后耕种，根据协议，原告应该获得2015年下半年到2020年上半年土地流转费用为950元*13.44亩*5年，合计63840元，3、第三人杨茂兵的证明一份，证明涉案土地的流转费用每年都由被告谢德新领取。被告谢云才对原告提供证据，发表以下质证意见：土地四至没有异议，但地亩有异议，其中有一部分是我在承包的时候开发的，没有13.44亩那么多。原告家是6口人地，每口人是2.13亩，12.78亩地，并不是经营权证书上记载的16.76亩，多出来的是我自己开垦的。对证据2没有异议。对证据3没有异议。第三人唐庄村委会对原告提供证据，发表以下质证意见：对原告提供的证据无异议。被告谢云才为反驳原告诉求，提供以下证据：土地承包协议书，我认为这份协议书是有法律效力的，是我和村委会签订的，承包期限不限，但是在30年承包权不变的情况下，我在二轮期限内是有效的。原告对被告谢云才提供的证据，质证意见如下：对该证据的三性均有异议，因为该证据字迹比较不清楚，也没有签订时间，即使是真实的，对其合法性也不予认可。因为该土地是原告承包土地，村委会未经过原告的同意，将土地擅自发包给其他村民，侵犯了土地使用权人的合法权益，原告有权随时要回土地，对于该协议特别强调一下，这是一份土地转包协议，不是承包协议，刚才被告辩称自己有承包土地30年的权利，不适用该协议，承包土地30年不变，是对土地家庭联产承包责任制承包主体的规定。而被告是土地的转包人，不适用该规定，30年不变的承包主体只能是原告，同时该土地转包协议也约定了转包时间不限，说明转包人随时有权利收回土地，所以到2015年第三人又将土地重新流转，那么，对于该土地的合法承包人就是原告，所谓30年不变的适用主体也是原告。从杨茂兵的流转开始，被告的转包协议就已经终止。原告取得了合法的土地承包经营权证，进一步明确了原告的承包主体。原告主张土地流转费用也就是杨茂兵土地流转期间的费用，没有主张被告谢云才耕种期间的费用。另外，特别强调一点，被告如果对原告的承包经营权证合法性有异议，可以依法向办证机关提起行政诉讼或者辩解其无效。第三人唐庄村委会提供证据如下：1、现任的法定代理人村委会主任唐立法的说明一份，2、调查笔录三份份，3、村委会账册。原告对第三人唐庄村委会的证据，发表如下质证意见：对其三性不予认可，因为原告承包土地从来没有抛荒，而是委托给自己的亲戚耕种，由于受到本地村民的干扰无法耕种，最终被第三人村委会转包给被告。并不是原告故意抛荒，对杨茂兵的证言没有异议。对第三人提供的村委会账册因为是复印件，也没有加盖出处的印章，所以对其三性不予认可。当事人围绕诉讼请求依法提供了证据，本院组织当事人进行证据交换和质证，对无异议的证据和事实认定如下：被告谢云才、谢德新耕种原告承包地。2015年6月6日，两第三人签订土地流转协议书，承包土地1160亩，承包流转年限自2015年10月30日至2030年10月30日止，流转费用为每亩每年950元，每年在10月30日支付次年上半年流转费用，次年5月30日前支付下半年流转费用。原告的承包地包含在流转协议约定的土地中。被告领取了第三人杨茂兵流转原告土地的承包费。双方争议的焦点：1、原告土地承包经营权证是否有效。原告的土地承包经营权证，是灌南县人民政府依法发给原告的，合法有效。经营权证记载承包土地面积为13.44亩。被告谢云才辩称原告取得土地承包经营权证有问题，没有证据证实，本院不予支持。2、被告谢云才与第三人唐庄村委会签订土地转包协议书是否继续有效问题。2001年4月1日签订的协议，被告谢云才、谢德新从第三人唐庄村委会处转包原告及桑爱荣的土地进行耕种，被告并未向原告交纳相关承包费用。2015年6月6日，第三人唐庄村委会将包括原告承包地在内的1160亩土地流转给第三人杨茂兵，被告谢云才已不再耕种原告承包地，且被告领取了第三人杨茂兵的土地流转费用，故该协议已终止，不再继续履行。审理中，原告撤回要求被告返还土地农业补贴及返还承包金的利息的诉讼请求。本院认为，原告依法取得土地承包经营权证，依法对其承包土地享有使用、收益、流转土地经营权的权利。第三人唐庄村委会将原告的土地流转给第三人杨茂兵，第三人应将流转费用交付原告。被告对原告流转的承包土地没有使用、收益的权利，其从第三人处领取的土地流转费用，无事实和法律依据，属于不当得利，应当返还。现原告要求被告返还4年土地流转费用为51072元（950元/亩/年*13.44亩*4年），予以支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第九十二条、《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第十七条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：被告谢德新、谢云才于本判决生效之日起十日内返还给原告桑爱荣4年的土地流转费用51072元。案件受理费1077元（原告已预交），由被告谢德新、谢云才负担，于本判决生效之日起十日内向本院交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时向该院预交上诉案件受理费1077元（江苏省连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，账号：10×××94）。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者与本院同级的被执行的财产所在地的法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。审 判 长  陈 威人民陪审员  李生国人民陪审员  周振来二〇二〇年七月二十七日书 记 员  丁英姿法律条文及上诉须知附录一、法律条文中华人民共和国民法通则第九十二条没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。中华人民共和国农村土地承包法第九条承包方承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营。第十七条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）依法互换、转让土地承包经营权；（三）依法流转土地经营权；（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（五）法律、行政法规规定的其他权利。中华人民共和国民事诉讼法第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。二、上诉须知根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用＜诉讼费用交纳办法＞的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。