广西壮族自治区北海市铁山港区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）桂0512刑初60号 公诉机关广西壮族自治区北海市铁山港区人民检察院。 被告人杨永伟，男，1961年2月25日出生于广西北海市，汉族，初中文化，原北海市铁山港区、北海市铁山港区南康镇雷田村村民合作社法人代表，户籍地及现住址为广西北海市铁山港区。因涉嫌犯挪用公款罪，于2020年4月15日被北海市铁山港区人民检察院取保候审。 指定辩护人严世勇，北海市铁山港区法律援助中心律师。 广西壮族自治区北海市铁山港区人民检察院以北铁检公刑诉〔2020〕48号起诉书指控被告人杨永伟犯挪用公款罪，于2020年5月13日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，于2020年5月25日公开开庭审理了本案。在适用简易程序审理过程中，发现本案不宜适用简易程序，于2020年6月1日转为普通程序审理,依法组成合议庭,于2020年6月11日公开开庭审理了本案。北海市铁山港区人民检察院指派检察员李盛有出庭支持公诉，被告人杨永伟及其指定辩护人严世勇到庭参加诉讼。现已审理终结。 广西壮族自治区北海市铁山港区人民检察院指控，2017年12月，北海市铁山港区南康镇雷田村委会成立广西壮族自治区北海市铁山港区南康镇雷田村村民合作社（以下简称雷田村村民合作社），时任雷田村委党支部书记的被告人杨永伟担任雷田村村民合作社法人代表。2018年4月，雷田村民合作社与南康镇里头塘村民合作社将各自发展壮大村级集体经济项目专项经费共计120万元合作用于养殖努比亚山羊项目，项目由雷田村村民合作社负责日常管理。该笔款项120万元系由北海市财政局于2018年1月作为2018年北海市本级补助下级发展壮大村级集体经济专项经费下拨到铁山港区。后由北海市铁山港区委组织部通过北海市铁山港区南康镇政府划拨到雷田村村民合作社的银行账户。 2018年6月至12月，被告人杨永伟利用负责牵头实施雷田村村民合作社努比亚山羊项目和管理上述专项经费的便利，陆续从雷田村村民合作社的银行账户提取现金共计24.46万元，其中2.4663万元用于支付建羊舍红砖预付款等费用、0.1万元退回雷田村村民合作社的银行账户，其余共计21.8937万元挪用归个人使用而未归还单位。2018年12月26日至2019年5月13日，杨永伟及其家属陆续退还上述剩余款项21.8937万元，其中有13.4337万元挪用超过三个月未归还。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了书证，证人证言，被告人杨永伟的供述等证据。 公诉机关认为，被告人杨永伟利用其任南康镇雷田村委党支部书记、雷田村村民合作社法人代表职务上的便利，挪用公款13.4337万元超过三个月未还，数额较大，其行为其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，应以挪用公款罪追究其刑事责任。杨永伟自愿认罪认罚，建议对其判处有期徒刑一年，缓刑二年。提请本院依法判处。 被告人杨永伟对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人严世勇提出的辩护意见是：1、杨永伟文化程度底，管理水平低下，法律意识淡薄，其主观恶性不大；2、杨永伟有退款行为，没有影响工作的正常进行，没有对集体造成损失；3、公诉机关的量刑过重，建议对被告人判处有期徒刑六个月缓刑一年。 经审理查明，2017年8月28日，被告人杨永伟出任北海市铁山港区南康镇雷田村总支部委员会书记。同年12月，该村委会成立雷田村村民合作社，由杨永伟担任该合作社的法定代表人。2018年4月，雷田村村民合作社与南康镇里头塘村民合作社将各自发展壮大村级集体经济项目专项经费共计120万元合作用于养殖努比亚山羊项目，项目由雷田村村民合作社负责日常管理。涉案项目专项经费系由北海市财政局于2018年1月作为2018年北海市本级补助下级发展壮大村级集体经济专项经费下拨到铁山港区，后由北海市铁山港区委组织部通过北海市铁山港区南康镇政府划拨到雷田村村民合作社的银行账户。 2018年6月至同年12月，杨永伟利用负责牵头涉案项目和管理项目专项经费的便利，陆续从雷田村村民合作社的银行账户提取现金共计24.46万元，其中用于支付建羊舍红砖预付款等费用2.4663万元、退回合作社银行账户0.1万元，其余共计21.8937万元挪用归个人使用而未归还合作社。 2018年12月26日至2019年5月13日，被告人杨永伟及其家属先后将上述剩余款项21.8937万元退至雷田村村民合作社银行账户，其中有13.4337万元挪用超过三个月未还。 2019年4月10日，北海市铁山港区监察委员会对杨永伟涉嫌违法问题线索进行初核，同年6月27日，对杨永伟涉嫌严重违法问题立案调查。 另查明，被告人杨永伟因犯挪用公款罪，于2019年5月5日被本院判处有期徒刑十个月。案发期间其正在广西壮族自治区黎塘监狱服刑。2020年2月24日刑满释放。 本案在审查起诉阶段，被告人杨永伟自愿认罪认罚，并签署认罪认罚具结书。经北海市铁山港区人民检察院委托铁山港区司法局对杨永伟进行调查评估认为：杨永伟在此次案发后认罪伏法,态度较好；其有固定住所，与妻儿、儿媳一起居住。若对其执行社区矫正，其妻可以协助管教，具备家庭监管条件。其居住地村委干部认为杨永伟重新犯罪的可能性小，适合对其执行社区矫正。评估意见为杨永伟可以适用社区矫正。 上述事实有经庭审质证、确认的户籍证明、立案决定书、到案经过、证明材料、雷田村村民合作社章程、广西壮族自治区村民合作社登记证书及村民合作社变更申请表、《北海市本级补助下级发展壮大村级集体经济专项经费的通知》、南康雷田村村民合作社银行账号流水查询单、现金取款凭证查询单、经费拨付记账凭据、里头塘村民合作社与雷田村民合作社养殖努比亚山羊项目投资合作协议书、银行交易记录、银行业务凭据、刑事判决书、释放通知书、认罪认罚具结书，调查评估意见书，证人黄某、庞某、钟某、杨某1、杨某2、吴某、陈某、杨某3的证言、被告杨永伟的供述等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人杨永伟身为农村基层组织人员，在协助政府从事行政管理工作时，利用职务上的便利，挪用公款13.4337万元超过三个月未还，数额较大，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控的罪名成立，依法应判处五年以下有期徒刑或者拘役。杨永伟归案后如实供述犯罪事实，依法可以从轻处罚；杨永伟在办案机关立案前退出全部赃款，避免、减少损害结果的发生，可以从轻处罚；杨永伟自愿认罪认罚且签字具结，可以依法从宽处理。辩护人提出与本院查明事实相符的辩护意见，本院予以采纳。杨永伟曾因犯挪用公款罪，于2019年5月5日被本院判处有期徒刑，本案案发时间为2018年6月至2018年12月，根据《刑法》第七十条之规定，本案属于漏罪，不构成累犯。根据铁山港区司法局对杨永伟的调查评估意见，杨永伟可以适用社区矫正。公诉机关量刑建议适当，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第三款、第七十条、第七十二条、第七十三条第二款、第三款、第九十三条第二款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条，《最高人民法院、最高人民检察院》第六条的规定，并经审判委员会讨论决定，判决如下： 被告人杨永伟犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向广西壮族自治区北海市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长 韦    春    雨 人民陪审员 陈彦仙人民陪审员王英凤 二〇二〇年七月二十八日 法官 助理 覃    韦    莹 书 记 员 杨    中    文 附：本判决书引用的法律条文 1、《中华人民共和国刑法》 第三百八十四条第一款国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。 第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算;判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十条判决宣告以后，刑罚执行完毕以前，发现被判刑的犯罪分子在判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当对新发现的罪作出判决，把前后两个判决所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。已经执行的刑期，应当计算在新判决决定的刑期以内。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 2、最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”： （一）挪用公款数额在二百万元以上的； （二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的； （三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的； （四）其他严重的情节。