四川省成都市锦江区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0104民初5952号 原告：蒋鹏飞，男，1990年3月15日出生，汉族，住四川省攀枝花市**。 委托诉讼代理人：彭晓霞，四川公生明律师事务所律师。 原告：代静，女，1992年10月13日出生，汉族，住四川省攀枝花市**。 委托诉讼代理人：彭晓霞，四川公生明律师事务所律师。 被告：成都泰合华信投资有限公司，住所地：成都市锦江区二环路东四段**。 法定代表人：王仁果。 委托诉讼代理人：庞颖聪，男，系该公司员工。 原告蒋鹏飞、代静与被告成都泰合华信投资有限公司（简称泰合华信公司）商品房销售合同纠纷一案，本院于2020年6月1日立案受理后，依法适用简易程序于2020年7月9日公开开庭进行了审理。原告蒋鹏飞、代静的委托诉讼代理人彭晓霞、被告泰合华信公司的委托诉讼代理人庞颖聪到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 蒋鹏飞、代静向本院提出诉讼请求：1．判令泰合华信公司支付逾期交付房屋违约金43775.03元（从2017年11月1日起至2018年11月15日止按日计算全部已付房款的万分之一）；2．判令本案诉讼费由泰合华信公司承担。事实与理由：2015年11月17日，蒋鹏飞、代静与泰合华信公司签订了《商品房买卖合同》及附件、《商品房买卖合同补充协议》（以下简称《补充协议》）。合同约定：蒋鹏飞、代静（买受人）购买泰合华信公司（出卖人）开发建设的泰合国际财富中心7幢2单元18层1号房，该商品房总价款为1155014元。关于房屋的交付条件，该合同第十八条约定：（一）出卖人应当在2017年10月31日前向买受人交付该商品房；该合同第十九条约定除不可抗力外，出卖人未按照十八条第（一）款约定的时间向买受人交付该商品房，双方同意按照下列第1种方式处理：1、按照逾期时间，分别处理。（1）逾期在60日（含）之内，自本合同第十八条第（一）款约定的交付期限届满次日起至实际交付之日止，出卖人按日计算向买受人交付全部房价款万分之一的违约金。（2）逾期在60日后，买受人有权解除合同。买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，出卖人按日计算向买受人支付全部房价款万分之一的违约金。蒋鹏飞、代静作为买受人，按照该《商品房买卖合同（预售）》的约定支付了全部购房款。但泰合华信公司未按照合同约定日期交付房屋，蒋鹏飞、代静要求继续履行合同，泰合华信公司直至2018年11月15日才向蒋鹏飞、代静确认交付房屋。蒋鹏飞、代静认为，泰合华信公司的行为已构成严重违约，应当承担相应的违约责任。依据合同第十九条第一款第二项之约定，按日向蒋鹏飞、代静支付全部已付房款万分之一的违约金，泰合华信公司的违约期限为自2017年11月1日起至2018年11月15日。 泰合华信公司辩称，1．案涉房屋于2018年11月2日正式具备交房条件，依据泰合华信公司与蒋鹏飞、代静签订的《补充协议》约定，具备交房条件以泰合华信公司实际取得建设工程规划核实意见书的时间为准，即2018年11月2日；2．泰合华信公司的逾期行为具有不可抗力因素，依据双方签订的《商品房买卖合同（预售）》及《补充协议》的规定，如遇不可抗力可以顺延交房时间，故本案应扣除不可抗力造成的逾期天数124天，剩余天数承担逾期交房违约金。 本院经审理认定事实如下：2015年11月17日，蒋鹏飞、代静（买受人）与泰合华信公司（出卖人）签订《四川省商品房买卖合同（预售）》，约定：建设工程施工合同约定的竣工日期为2016年5月30日；买受人购买泰合华信公司开发的泰合国际财富中心7幢2单元18层1801号房屋，总价款为1155014元。签订本合同前，买受人已向出卖人支付款项20000元，该款项于本合同签订时抵作商品房价款。买受人贷款方式付款。第十五条“商品房交房条件”：（一）该商品房交付给买受人时符合下列第1、2项所列条件：1．该商品房已取得建设工程竣工验收合格证明；2．该商品房已取得房屋面积实测报告书；（二）该商品房为住宅的，出卖人还需提供《住宅使用说明书》、《住宅质量保证书》、《住宅工程质量分户验收结果表》；第十八条“交付时间和手续”：（一）出卖人在2017年10月31日前向买受人交付该商品房，有以下原因之一需要延期交付该商品房的，出卖人书面通知买受人：1．不可抗力；……（二）该商品房达到本合同第十五条、第十六条约定的交付条件后，出卖人在交付日期届满前7日，书面通知买受人查验房屋的时间、办理交接手续的时间、、地点以及应当携带的证件材料买受人在出卖人书面通知的时间和地点办理该商品房屋交接手续；第十九条“逾期交房责任”约定：（一）除不可抗力外，出卖人未按照合同第十八条第（一）款约定的时间向买受人交付该商品房的，双方同意按照下列第1种方式处理：1．按照逾期时间，分别处理。（1）逾期在60（含）日之内，自本合同第十八条第（一）款约定的交付期限届满次日起至实际交付之日止，出卖人按日计算向买受人支付全部房价款万分之一的违约金。（2）逾期在60日后，买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，出卖人按日计算向买受人支付全部房价款万分之一的违约金。同日，蒋鹏飞、代静与泰合华信公司签订了《补充协议》，约定：“关于商品房交付的补充约定”1．主合同十五条约定的“建设工程竣工验收合格证明”是指建设、勘察、设计、施工、监理单位联合出具的工程竣工验收报告以及规划验收合格证明。2．如遇下列原因之一，出卖人可据实顺延交房时间：（1）不可抗力；（2）政府行为（包括但不限于政府强制性文件、行政禁令、行政命令等或其他群体性事件导致的行政性命令停工等）。上述合同及《补充协议》签订后，蒋鹏飞、代静按合同约定履行了付款义务，但泰合华信公司未按约在2017年10月31日前交付房屋。 2017年7月11日，四川省大气、水、土壤污染防治“三大战役”领导小组办公室发布了川污防“三大战役”办［2017］18号《关于对成都平原地区实施大气污染防治特别管控措施的通知》，载明：为加强大气污染防控，在7、8月份采取以下特别管控措施：二、成都平原地区8市立即启动实施臭氧污染防控行动方案，实行联动整治；三、成都平原地区8市水泥、砖瓦、陶瓷等企业停产；化工、玻璃、汽车涂装、家具制造、包装印刷等行业企业实施最大限度限产、停产，在现有基础上至少压减50%以上生产负荷；大型商业场所和市政工程暂停有机溶剂日间作业；……五、成都市中心城区施工工地高排放非道路移动机械停止作业；六、推行高温假，鼓励企事业单位在7、8月集中安排休假。 2017年11月16日，成都市大气、水、土壤污染防治“三大战役”领导小组办公室发布了成污防“三大战役”办［2017］32号《关于印发成都市2017-2018年秋冬季大气污染防治攻坚行动方案的通知》，载明：2017年12月1日-2018年1月31日，停止中心城区（11＋2）各类工程土石方作业和房屋拆迁施工。 2018年11月2日，成都市规划局出具了《建设工程规划核实意见书》，载明：经核实，案涉项目建设符合规划要求，建筑用途为：住宅、商业服务业设施、办公、文化馆用房、图书馆用房，核实合格。 庭审中，本院限泰合华信公司于庭审后5日内提交案涉房屋交付相关手续。泰合华信公司逾期未提交。 以上事实，有当事人的身份信息材料、《四川省商品房买卖合同（预售）》及《补充协议》、收款收据、《建设工程规划核实意见书》、《关于对成都平原地区实施大气污染防治特别管控措施的通知》、《关于印发成都市2017年-2018年秋冬季大气污染防治攻坚行动方案的通知》以及当事人的陈述在案为证。 本院认为，蒋鹏飞、代静与泰合华信公司签订的《四川省商品房买卖合同（预售）》和《补充协议》，系双方当事人的真实意思表示，合同内容不违反法律、法规的强制性规定，应属有效，双方当事人应当按照合同约定履行自己的义务。合同签订后，蒋鹏飞、代静按约履行了付款义务，但泰合华信公司未按约在2017年10月31日前交付房屋，存在违约行为，应承担相应违约责任。 关于交房时间。泰合华信公司提出，案涉房屋于2018年11月2日正式具备交房条件，根据《补充协议》约定，交付时间应当为2018年11月2日，本院认为，《补充协议》约定的“‘建设工程竣工验收合格证明’是指建设、勘察、设计、施工、监理单位联合出具的工程竣工验收报告以及规划验收合格证明”，是对案涉房屋交付条件的补充说明。2018年11月2日，成都市规划管理局出具《建设工程规划核实意见书》，仅能证明案涉房屋已具备交付条件，不能证明泰合华信公司已经履行交付房屋的义务，本院对该项抗辩理由不予采纳。现双方对房屋交付时间有争议，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第五条第二款“对合同是否履行发生争议的，由负有履行义务的当事人承担举证责任”之规定，应由负有交房义务的泰合华信公司就交房时间承担举证责任。本案中，泰合华信公司未举证证明其向蒋鹏飞、代静送达了交房通知，亦未举证证明办理房屋交付手续的时间，故应由泰合华信公司承担举证不能的后果。因此，本院以蒋鹏飞、代静自认的2018年11月15日作为案涉房屋的交付时间。 关于是否存在延期交房的免责事由。首先，泰合华信公司并未提交相应证据证明其开发建设案涉项目过程中，相关行政机关对其施工单位发出过停工通知书以及具体停工的相应时间。其次，双方合同约定的交房时间为2017年10月31日，但［2017］32号《关于印发成都市2017-2018年秋冬季大气污染防治攻坚行动方案的通知》的颁布时间在交房之后，故该文件亦不能作为泰合华信公司迟延交房的依据。再次，2017年7月11日颁布的［2017］18号《关于对成都平原地区实施大气污染防治特别管控措施的通知》，系行政机关依法履行行政行为。防治大气污染、噪音污染的行为符合人民群众的客观需要、系社会经济健康发展的有力保障。且上述行为均系针对存在严重污染的相关行为进行，如果依照泰合华信公司的抗辩理由，则将出现建筑行业如需施工必然造成污染、如无污染则无法按期完工的悖论。最后，在双方签订的商品房买卖合同中载明，建设工程施工合同约定的竣工时间应为2016年5月30日，而泰合华信公司提出的两份文件均颁布于约定竣工时间之后，故本院对泰合华信公司提出的因为环保督查等因素故应当扣减违约交房时间的理由不予采纳。 泰合华信公司抗辩违约金过高，应予以调整。本院审查后认为，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少”以及《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决”之规定，人民法院调整违约金应以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等因素。在本案中，泰合华信公司逾期交房系客观事实，应当承担相应的违约责任；但蒋鹏飞、代静未提交相关证据证明其具体损失，故本院综合双方当事人履行合同的情况、预期利益等因素，并参考案涉楼盘中其他业主与泰合华信公司在诉讼中的调解情况，酌情将泰合华信公司应向蒋鹏飞、代静支付的违约金调整为29500元。蒋鹏飞、代静多主张的部分，本院不予支持。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 一、被告成都泰合华信投资有限公司应于本判决发生法律效力之日起十日内向原告蒋鹏飞、代静支付逾期交房违约金29500元； 二、驳回原告蒋鹏飞、代静的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费894元，减半收取计447元，由被告成都泰合华信投资有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员 成 敏 二〇二〇年七月十三日 书记员 徐嘉源