浙江省杭州市江干区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙0104行初170号 原告刘涛，男，1986年6月6日出生，汉族，住内蒙古通辽市。 委托代理人徐细智、谷海清，浙江震瓯律师事务所律师。 被告杭州市市场监督管理局，住所地杭州市凤起东路**。 法定代表人范建军，该局局长。 出庭负责人冯世联，该局副局长。 委托代理人魏士敏、钱燕锋，该局工作人员。 第三人北京无忧蚂蚁商贸有限公司杭州分公司，住，住所地杭州经济技术开发区白杨街道文津路**普洛斯杭州物流园**/div> 法定代表人刘涛。 第三人北京无忧蚂蚁商贸有限公司，住所地，住所地北京市海淀区知春路******704iv> 法定代表人宋宁宝。 原告刘涛诉被告杭州市市场监督管理局工商行政登记一案，向本院提起行政诉讼。本院于2019年7月18日立案受理后，依法组成合议庭，因第三人北京无忧蚂蚁商贸有限公司杭州分公司、北京无忧蚂蚁商贸有限公司与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院于2020年4月7日公开开庭审理了本案。原告刘涛的委托代理人谷海清，被告杭州市市场监督管理局的副职负责人冯世联及委托代理人魏士敏、钱燕锋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2018年2月9日，被告杭州市市场监督管理局作出（经）登记分公司变字[2018]第000361号《准予变更登记通知书》，将北京无忧蚂蚁商贸有限公司杭州分公司负责人变更登记为刘涛。 原告刘涛诉称，2019年6月12日，浙江省杭州经济技术开发区人民法院以执行周燕俊与北京无忧蚂蚁商贸有限公司杭州分公司、北京无忧蚂蚁商贸有限公司合同纠纷一案为由，作出（2019）号浙01**执865号决定书，对原告刘涛拘留15日并处罚款3000元，罚款限在2019年6月17日前交纳。此时，原告才得知其身份信息被冒用并被登记为北京无忧蚂蚁商贸有限公司杭州分公司的主要负责人，企业用于登记的材料相信也是伪造的。浙江省杭州经济技术开发区人民法院对（2018）浙0191民初1189号民事案件的审理，未向原告送达开庭通知，原告对该案的审理、判决及后续执行毫不知情，更别提财产申报。鉴于该主要负责人的身份，原告遭受人身自由受限、被处以罚款及被逼代缴执行款等损失，严重影响了原告的工作及生活。综上，为维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，望判如原告之诉请。 诉讼请求：1.请求判决撤销杭州市市场监督管理局作出的将刘涛登记为北京无忧蚂蚁商贸有限公司杭州分公司主要负责人的行政行为；2.本案的诉讼费由被告承担。 原告刘涛向本院提交了以下证据： 1.国家企业信息公示，拟证明被告诉讼主体资格以及行政登记存在错误的事实。 被告杭州市市场监督管理局辩称，一、被告于2018年2月9日作出的北京无忧蚂蚁商贸有限公司杭州分公司变更登记行为符合法律规定。根据《中华人民共和国行政许可法》第三十一条、《中华人民共和国公司登记管理条例》第二条第二款的规定，申请材料的真实性应当由申请公司变更登记的申请人负责，而非由公司登记机关承担。涉案公司申请变更登记时，被告依据《公司登记管理条例》第二十七条的规定，对其变更登记提交材料是否齐全且符合法定形式作了审查，并未发现有合理怀疑的因素。被告已经依法履行了审查责任并尽到审慎审查义务，作出的涉案变更登记有相应法律依据，符合公司登记程序规定。 二、原告提交的证据无法证实涉案变更登记系冒用其身份取得。涉案变更登记中，有其总公司北京无忧蚂蚁商贸有限公司盖章并经法定代表人签字的分公司变更登记申请书、任免书等材料。还有原告身份证复印件及其签字，而从原告提交的证据来看，无确切证据表明该处签字非原告本人所签。且仅凭签字无法确定原告是否存在事前知晓或事后追认的情况。原告声称登记材料虚假，并无相关证据证明。 综上，被告作出的涉案变更登记行为符合法律规定、程序合法，并无不当。请求法院依法驳回原告诉讼请求。 被告杭州市市场监督管理局在法定期限向本院提交了以下证据、依据： 1.准予变更登记通知书，拟证明涉案变更登记程序合法。 2.分公司变更登记审核表，拟证明涉案变更登记程序合法。 3.分公司变更登记申请书，拟证明北京无忧蚂蚁商贸有限公司申请变更杭州分公司负责人事实。 4.负责人信息，拟证明原告作为杭州分公司负责人身份情况。 5.指定代表或共同委托代理人授权委托书，拟证明北京无忧蚂蚁商贸有限公司委托办理变更登记的事实。 6.任免书，拟证明原告被北京无忧蚂蚁商贸有限公司任免为杭州分公司负责人情况。 7.刘涛身份证复印件，拟证明原告作为杭州分公司负责人身份情况。 8.承诺书，拟证明涉案变更登记程序合法。 9.北京无忧蚂蚁商贸有限公司营业执照复印件，拟证明北京无忧蚂蚁商贸有限公司资质。 10.企业登记颁证及归档记录，拟证明涉案变更登记程序合法。 11.北京无忧蚂蚁商贸有限公司杭州分公司营业执照复印件，拟证明杭州分公司资质。 法律依据：《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》。 第三人北京无忧蚂蚁商贸有限公司杭州分公司、北京无忧蚂蚁商贸有限公司未到庭陈述亦未向本院提交证据。 经庭审质证，原告刘涛对被告杭州市市场监督管理局提交的证据1-11三性均有异议，原告并不知情且并签字；被告杭州市市场监督管理局对原告刘涛提交的证据1关联性有异议，仅能证明原告身份及客观记载的情况，无法证明被冒用身份证而成为法定代表人的情形。 本院委托浙江法会司法鉴定所出具浙法司[2019]文鉴字第215号《司法鉴定意见书》，原告认为根据鉴定意见，能够证实签名并非原告本人所签，身份信息被冒用，被告认可该鉴定意见，但不能确定原告的主观故意，不能确定原告是否事先知晓，不能确定是否存在冒用个人信息办理变更登记的情况。 本院对上述证据认证如下：对原告刘涛提交的证据1真实性予以认可。对被告杭州市市场监督管理局提交的证据1-11真实性、关联性均予以认可。对浙江法会司法鉴定所出具的浙法司[2019]文鉴字第215号《司法鉴定意见书》三性均予以认可。 经审理查明，2018年2月9日，第三人北京无忧蚂蚁商贸有限公司向被告杭州市市场监督管理局申请办理分公司变更登记，申请将北京无忧蚂蚁商贸有限公司杭州分公司负责人由金阳微变更为刘涛，并提交了变更登记申请书、营业执照以及任免书等材料。经审核，被告于同日作出（经）登记分公司变字[2018]第000361号《准予变更登记通知书》，将北京无忧蚂蚁商贸有限公司杭州分公司负责人变更登记为刘涛。 另查明，浙江法会司法鉴定所出具浙法司[2019]文鉴字第215号《司法鉴定意见书》，鉴定意见为送检的标称日期为“2018年2月9日”的《负责人信息》上负责人签字处“刘涛”签名字迹与现有样本上刘涛签名字迹，不是同一人的书写笔迹。 本院认为，《中华人民共和国公司登记管理条例》第四十八条规定，分公司变更登记事项的，应当向公司登记机关申请变更登记。申请变更登记，应当提交公司法定代表人签署的变更登记申请书。变更名称、经营范围的，应当提交加盖公司印章的《企业法人营业执照》复印件，分公司经营范围中属于法律、行政法规或者国务院决定规定在登记前须经批准的项目的，还应当提交有关批准文件。变更营业场所的，应当提交新的营业场所使用证明。变更负责人的，应当提交公司的任免文件以及其身份证明。 本案中，北京无忧蚂蚁商贸有限公司向被告杭州市场监督管理局申请办理北京无忧蚂蚁商贸有限公司杭州分公司负责人变更登记，并提交了相关材料，被告在尽到审慎审查义务后作出准予变更登记，符合上述规定。 在本案审理过程中，经鉴定机构出具鉴定意见书认定办理变更登记材料中的“刘涛”签名并非原告本人所书写，但原告未能提供证据证明其身份证存在被他人冒用的情形，亦未能提供证据证明其不知晓案涉工商变更登记行为，结合原告庭审陈述其原系店商互联（北京）科技发展有限公司员工，北京无忧蚂蚁商贸有限公司系店商互联（北京）科技发展有限公司的全资子公司，不能据以认定办理案涉工商变更登记行为时，并非原告自身真实意思表示。 综上，原告刘涛要求撤销被告杭州市市场监督管理局作出的将其变更登记为北京无忧蚂蚁商贸有限公司杭州分公司负责人的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。 据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告刘涛的诉讼请求； 案件受理费人民币50元，由原告刘涛负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉至浙江省杭州市中级人民法院。在递交上诉状时，应预交上诉案件受理费50元至浙江省杭州市中级人民法院。在收到缴纳上诉费用通知之日起7日内仍不预交并且未在上诉时依法申请司法救助的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长 易  欣 人民陪审员 朱施雪婷 人民陪审员 裘徐忠德 二〇二〇年七月十五日 书 记 员 郑  潇 ??? ??6?