福建省福州市晋安区人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）闽0111执异35号 异议人（案外人）：李战民，男，1962年12月13日出生，汉族，住河南省许昌市。 委托诉讼代理人：吴杰，北京中银（福州）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘辉，北京中银（福州）律师事务所律师。 申请执行人：厦门三昌发展有限公司，住所地福建省厦门市湖里区五缘西一里****，统一社会信用代码913502006647376037。 法定代表人：林庆荣，执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人：陈凤，福建天凯（福州）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：林宝珍，福建天凯（福州）律师事务所实习律师。 被执行人：福州市工业供销总公司，住所地，住所地福建省福州市台江区国货西路**会信用代码913501001543814835。 法定代表人：黄世民，总经理。 被执行人：福州变压器厂，住所地福，住所地福建省福州市新店南平路信用代码91350100154390793P。 法定代表人：李战民，董事长。 在本院执行申请执行人厦门三昌发展有限公司（以下简称“三昌公司”）与被执行人福州市工业供销总公司（以下简称“工业供销公司”）、福州变压器厂借款合同纠纷一案中，异议人李战民于2020年4月15日对本院对其采取限制消费措施不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 异议人李战民称，原申请执行人中国工商银行福州市五一支行（以下简称“工行五一支行”）与工业供销公司、福州变压器厂借款合同纠纷一案，福建省福州市中级人民法院（以下简称“福州中院”）作出的（2005）榕民初字第105号民事判决已发生法律效力，随后工行五一支行向福州中院申请执行〔案号：（2006）榕执行字第231号〕，2007年福州中院作出（2007）榕执行裁字第5号民事裁定书，依法将上述生效民事判决书项下的借款本金的主债权及担保合同项下的全部权利的债权人由工行五一支行变更为中国华融资产管理公司福州办事处（以下简称“华融公司福州办事处”）。2018年8月15日，福州中院作出（2006）榕执行字第231-10号执行裁定书，将上述生效判决移送本院执行。2019年5月13日，华融公司福州办事处依法向本院申请立案执行上述生效判决〔案号：（2019）闽0111执1270号〕。本院在执行上述生效判决过程中，于2019年11月28日作出（2019）闽0111执1270号之一执行裁定书，依法将上述生效民事判决书项下的借款本金的主债权及担保合同项下的全部权利的债权人由华融公司福州办事处变更为三昌公司。一、在本案执行过程中，本院已冻结并划扣了被执行人福州变压器厂的银行账户存款208,869.28元且查封了其名下的不动产；被执行人福州变压器厂至今未能足额承担连带保证责任，偿还银行欠款系因客观履行不能，被执行人及异议人不存在消极履行、规避执行、抗拒执行等情形。1995年12月，福州变压器厂的经营业务及资产由福州天宇电气股份有限公司（以下简称“天宇公司”）吸收合并；2001年，天宇公司因经营不善，其经营性资产被许继集团收购，但福州变压器厂未在收购范围内；2004年12月20日，工行五一支行将工业供销公司、福州变压器厂作为共同被告向福州中院起诉，要求福州变压器厂在工业供销公司的欠款本息范围内承担连带责任时，福州变压器厂已经实际停止生产经营，不具备偿债能力，当时的法定代表人为叶新明；此后，为妥善处理福州变压器厂职工安置等历史遗留问题，许继集团接受当时的福州市政府委托，保留福州变压器厂未予注销，并派遣时任天宇公司总经理的异议人兼任福州变压器厂的法定代表人，协助解决历史遗留问题。根据《最高人民法院关于限制被执行人高消费的若干规定》第二条规定“人民法院决定采取限制高消费措施时，应当考虑被执行人是否有消极履行、规避执行或者抗拒执行的行为以及被执行人的履行能力等因素”。在本院立案执行后，异议人方知福州变压器厂存在未清偿的债务，此后一直与债权人、政府部门等积极协商债务解决方案，不存在消极履行、规避执行或者抗拒执行等情形，并且本院已经划扣了被执行人福州变压器厂的银行账户且查封了其名下的不动产，对异议人采取限制高消费措施实非必要。二、异议人虽然担任被执行人福州变压器厂的法定代表人，但异议人的劳动关系、工资福利待遇等均与该企业无关，不存在利用单位财产实施高消费的情形。异议人担任福州变压器厂法定代表人系为协助企业及政府共同解决职工安置等历史遗留问题，但异议人的劳动关系一直都在天宇公司，期间的工资福利待遇也一直由天宇公司发放。异议人于2017年调动至许继集团担任业绩考核主管，管理许继集团绩效考核工作，劳动关系随之转入许继集团，工资待遇也变更为由许继集团发放。因集团业务涉及全国各地分公司，异议人需要经常出差调研，限高不仅影响到整个许继集团的正常业绩考核和经营运转，同时也阻碍了异议人与债权人、政府部门等正常沟通协商的渠道，不利于对本案的债权解决。根据《最高人民法院关于限制被执行人高消费的若干规定》第三条规定“被执行人为单位的，被限制高消费后，禁止被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员以单位财产实施本条第一款规定的行为”。异议人虽然担任被执行人福州变压器厂法定代表人，但主客观都不存在利用福州变压器厂的财产实施高消费的可能，对异议人采取限制高消费措施，不仅影响到异议人的正常工作生活，也严重削弱了异议人解决福州变压器厂债务的能力。综上所述，异议人特提出执行异议，请求本院依法变更（2019）闽0111执1270号限制消费令内容，解除对异议人的限制高消费禁令。 申请执行人三昌公司称，本院对福州变压器厂及异议人李战民采取限制消费令措施，事实清楚，理由充分，符合法律规定，具体理由如下：首先，依据《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》第一条规定：“被执行人未按执行通知书指定的期间履行生效法律文书确定的给付义务的，人民法院可以采取限制消费措施，限制其高消费及非生活或者经营必需的有关消费”可知，被执行人若未按执行通知书指定的期间履行生效法律文书确定的给付义务，人民法院即可以对其采取限制消费措施。本案中，结合（2005）榕民初第105号民事判决书、（2019）闽0111执1270号执行裁定书可知，被执行人福州变压器厂尚欠申请人（本案执行标的额）6357963.66元，后本院于2019年冻结并划扣了被执行人福州变压器厂的银行账户存款208869.28元，在扣除相关诉讼费用59396元后，剩余款项149473.28元于2020年2月10日才偿还申请人欠款，迄今为止被执行人仍欠6208490.38元，故被执行人在按执行通知书指定的期间内未完全履行给付义务，严重侵害了申请人的合法权益，本院有权对其采取限制消费措施。其次，《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》第二条规定“人民法院决定采取限制消费措施时，应当考虑被执行人是否有消极履行、规避执行或者抗拒执行的行为以及被执行人的履行能力等因素”。本案中，从（2009）榕执裁字第56号执行裁定书可知，异议人李战民于2009年5月22日或之前已系福州变压器厂的法定代表人，且其职责在于处理福州变压器厂的历史问题包括涉案未清偿债务问题。异议人李战民担任福州变压器厂的法定代表人至今近十余年，却对本案债务发生、涉案纠纷诉讼执行程序以及涉案抵押物【福州变压器厂所有的位于福州市晋安区附属间的房产（产权证号：榕Ｒ0××44）和位于福州市晋安区内的科研楼一栋的房产（产权证号：榕Ｑ0××15）】等情况一概不知，该行为明显有悖于常理。该行为系消极履行、规避执行、抗拒执行等情形，本院对其采取限制消费措施并无不当。再次，根据《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》第三条第二款的规定，该公司及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人均属于被采取限制消费措施的范围。从国家企业信用信息公示系统可知，李战民是福州变压器厂的法定代表人，并担任董事长一职，对本案债务履行负有直接责任，属于影响债务履行的直接责任人员。另异议人李战民系“派遣”人员，其个人劳动关系、工资福利待遇等均与该被执行人福州变压器厂无关，并不影响其作为福州变压器厂法定代表人的事实，本院对其采取限制消费措施符合法律规定。最后，《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》第九条规定，在限制消费期间，被执行人提供确实有效的担保或者经申请执行人同意的，人民法院可以解除限制消费令；被执行人履行完毕生效法律文书确定的义务的，人民法院应当在本规定第六条通知或者公告范围内及时以通知或者公告解除限制消费令。在本案执行过程中，除扣划的银行存款外，被执行人福州变压器厂并未主动履行义务，也未提供确实有效的担保，申请执行人也未向本院表示同意解除对李战民的限制消费措施。至于异议人提出的福州变压器厂已停止生产经营，客观上已无履行能力，不存在消极履行、规避执行或者抗拒执行的行为等理由，并非执行法院可以解除限制消费令的法定情形。故异议人请求本院解除限制高消费禁令的理由不成立。综上，本院对福州变压器厂及李战民采取限制消费令措施，于法有据。请求本院依法驳回李战民的异议，维护申请执行人的合法权益。 被执行人工业供销公司未陈述意见。 被执行人福州变压器厂未陈述意见。 本院查明，2019年5月13日，本院依据福州中院指定，立案执行申请执行人华融公司福州办事处（原申请执行人工行五一支行）与被执行人工业供销公司、福州变压器厂借款合同纠纷一案〔案号：（2019）闽0111执1270号〕，2019年11月12日，本院作出（2019）闽0111执1270号限制消费令，限制福州变压器厂及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人李战民实施高消费及非生活和工作必需的消费行为。2018年11月28日，本院作出（2019）闽0111执1270号之一执行裁定书，裁定变更三昌公司为本案申请执行人。在本案执行过程中，因两被执行人未自动履行执行依据所确定的义务，本院扣划了福州变压器厂的银行存款208,869.28元。 另查明，异议人李战民是被执行人福州变压器厂的法定代表人。 本院认为，在本案执行过程中，两被执行人未自动履行生效法律文书确认的义务，本院有权对被执行人福州变压器厂采取限制消费措施。《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》第三条第二款规定，被执行人为单位的，被采取限制消费措施后，被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人不得实施高消费行为。异议人为福州变压器厂的法定代表人，本院限制其实施高消费行为，并无不当。异议人主张福州变压器厂及其不存在消极履行、规避执行或者抗拒执行的行为，该主张与本院自福州变压器厂银行账户强制扣划存款这一情形相矛盾，本院不予采信。综上，异议人李战民的异议不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》第一条第一款、第三条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项规定，裁定如下： 驳回异议人李战民的异议请求。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向福州中院申请复议。 审判长  陈华柱 审判员  黄 芳 审判员  苏俊宇 二〇二〇年七月二日 书记员  郭晓超 附相关法条： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》 第一条被执行人未按执行通知书指定的期间履行生效法律文书确定的给付义务的，人民法院可以采取限制消费措施，限制其高消费及非生活或者经营必需的有关消费。 第三条被执行人为自然人的，被采取限制消费措施后，不得有以下高消费及非生活和工作必需的消费行为： （一）乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位； （二）在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费； （三）购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋； （四）租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公； （五）购买非经营必需车辆； （六）旅游、度假； （七）子女就读高收费私立学校； （八）支付高额保费购买保险理财产品； （九）乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位等其他非生活和工作必需的消费行为。 被执行人为单位的，被采取限制消费措施后，被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人不得实施前款规定的行为。因私消费以个人财产实施前款规定行为的，可以向执行法院提出申请。执行法院审查属实的，应予准许。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议不成立的，裁定驳回异议； （二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为； （三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为； （四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。