山东省阳谷县人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁1521民初1937号原告：金某某，女，1943年12月7日出生，汉族，农民，住阳谷县。委托代理人：陈某某，男，1968年7月16日出生，汉族，农民，住阳谷县，系原告金某某之子。委托诉讼代理人：张某某，女，1968年6月1日出生，汉族，住阳谷县，系原告金某某儿媳。被告：聊城鲁西化工第五化肥有限公司，住所地：阳谷县运河西路**。法定代表人：玄某某，该公司经理。委托诉讼代理人：陈某1，阳谷谷山法律服务所法律工作者。原告金某某与被告聊城鲁西化工第五化肥有限公司劳动争议一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告金某某的委托诉讼代理人陈某某、张某某，被告聊城鲁西化工第五化肥有限公司的委托诉讼代理人陈某1到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告金某某向本院提出诉讼请求：1.请求依法撤销阳谷县劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书阳劳人仲案字[2020]第42号裁决，判决被告把原告的供养亲属抚恤金由每月358元提高到每月1031元，补发自2009年1月至2018年12月陈文海、金某某的应增加供养亲属抚恤金与2019年1月一2020年4月金某某的应增加供养亲属抚恤金，共计95872元。2.依法判决被告每年及时调整金某某供养亲属抚恤金，不能拖延，更不能随意克扣、停发。事实和理由：2008年2月，我儿陈金代在聊城鲁西化工第五化肥有限公司因工死亡，经阳谷县劳动仲裁院、阳谷县人民法院、聊城市中级人民院公平审理，依法判决被告每月发放给金风亭与陈文海供养亲属抚金358元，至今十余年一直没有提高。依据相关国家法律文件，原告向阳谷县劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，但阳谷县劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书阳劳人仲案字[2020]第42号裁决仅支持原告的部分请求。原告认为该裁决仅支持原告的部分请求是错误的，原告的全部请求应予得到支持，为此，提起诉讼。被告聊城鲁西化工第五化肥有限公司辩称：（2009）阳民初字332号民事判决书已判决每月给付金某某358元抚恤金直至供养条件消失为止，该判决已生效并履行十余年。我方也已经按照该生效判决给付原告抚恤金，原告再要求增加抚恤金无任何法律依据；二、本案抚恤金系福利待遇，福利待遇适用仲裁时效一年的法律规定，并且抚恤金是对个人和家庭的生活补助，原告要求补发2009年1月至2018年12月的抚恤金超过了法定的仲裁时效；三、原告要求2019年1月-2020年4月增加的抚恤金未经仲裁前置程序，本案不应予以审理。原告要求判决每年及时调整抚恤金不能随意克扣停发没有任何法律依据，综上，请法院查清事实后依法驳回原告的起诉。为支持自己的主张，原告金某某提交以下证据：1.原告金某某的身份证明和原告金某某与陈文海的关系证明，证明原告与陈文海的夫妻关系；2.陈某某的身份证复印件；3.（2008）阳劳工伤认135号《工伤认定结论通知书》，证明陈金代因工死亡；4.（2009）阳民初字332号阳谷县人民法院民事判决书，证明被告从2009年9月份按每人每月358元的供养亲属抚恤金发放给陈文海、金某某直至供养亲属条件消失为止；5.（2009）聊民五终字第59号民事判决书，维持阳谷县人民法院（2009）阳民初字第332号民事判决第二项；6.阳劳人仲案字（2020）第42号阳谷县劳动争议仲裁委员会裁决书，证明本案已经经过了法定的仲裁程序；7.要求供养亲属抚恤金数额明细（在仲裁时已提交）。被告聊城鲁西化工第五化肥有限公司对以上证据的质证意见为：对证据一、二真实性无异议，但该证据能够证明陈文海已死亡的事实，不能再要求增加抚恤金，因抚恤金不是遗产，其继承人不能作为遗产继承，陈文海已经死亡了，没有了主体资格。对陈文海要求增加抚恤金不应予以支持，对金某某要求增加抚恤金已超过了法定时效。对工伤认定结论无异议，对两份判决书证据四、证据五真实性无异议，该证据能够证明金某某的抚恤金已通过两级法院的判决并且判决书中明确载明每月给付金某某358元抚恤金直至供养条件结束。原告再要求增加抚恤金没有任何法律依据，再要求2009年以来增加部分的抚恤金更没有任何法律依据，也超过了法定的诉讼时效。对证据六仲裁裁决书，原告在仲裁时仅要求了增加95199元的仲裁请求，而本案原告又要求95872元应增加的抚恤金，违返了仲裁前置的程序，也超过了法定的诉讼时效。对证据七，该计算明细不能证明是我方应该承担的数额，因我方已按生效的法律文书判决给付原告抚恤金，该计算明细不应作为应补发的证据使用。因每年的条文都是当年发放，由此也可以证明原告现要求增加已超过了一年的仲裁时效。经审理，本院确认以下事实:原告金某某之子陈金代是原聊城鲁西化工第五化肥厂（现更名为聊城鲁西化工第五化肥有限公司）职工，聊城鲁西化工第五化肥有限公司没有给陈金代参加工伤保险。2008年2月22日早五时许，陈金代在上班途中发生交通事故死亡，原阳谷县劳动和社会保障局认定陈金代为因工受伤死亡。后双方因工亡待遇发生争议并经仲裁后诉至法院，法院生效判决判决聊城鲁西化工第五化肥厂每月发放给金某某供养亲属抚恤金358元，从法院终审判决生效至今，被告聊城鲁西化工第五化肥有限公司一直按照每月358元支付原告抚恤金。金某某丈夫陈文海生于1940年10月28日，2019年3月6日去世。陈金代系金某某与陈文海之子。根据山东省人社厅相关文件规定，每年都对工亡人员亲属供养亲属抚恤金进行调整。本院认为：金某某的近亲属陈金代因交通事故死亡后，被认定为因工受伤死亡，其后，供养亲属抚恤金依法由聊城鲁西化工第五化肥有限公司发放。《工伤保险条例》第四十条规定：“伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费由统筹地区社会保险行政部门根据职工平均工资和生活费用变化等情况适时调整。调整办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。”在法院对原告的供养亲属抚恤金进行判决时，按照当时的标准，被告应每月给付原告358元抚恤金。但由于山东省人社厅每年对工亡人员的亲属的供养亲属抚恤金进行调整，且文件对外公开，故聊城鲁西化工第五化肥有限公司每年均应按照省人社厅相关文件规定对原告的抚恤金进行调整。依据鲁劳社[2009]10号、鲁人社发[2010]15号、鲁人社发[2011]26号、鲁人社发[2012]24号、鲁人社发[2013]21号、鲁人社发[2014]34号、鲁人社发[2015]44号、鲁人社发[2016]41号、鲁人社发[2017]32号、鲁人社发[2018]39号、鲁人社发[2019]28号的相关规定，2019年3月至2019年7月被告每月应支付原告的供养亲属抚恤金为983元（358+60+60+60+75+67+80+75+50+51+47），2019年8月至今被告每月应支付原告的供养亲属抚恤金为1031元（358+60+60+60+75+67+80+75+50+51+47+48）。由于山东省人社厅每年对工亡人员的亲属的供养亲属抚恤金进行调整，且文件对外公开，故原、被告均应知道供养亲属抚恤金每年都有调整。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。……”。原告金某某没有提供任何仲裁时效中断或中止的证据，至2020年3月份，金某某就供养亲属抚恤金问题向阳谷县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，故本院对于金某某提出的补发2019年3月份之前的供养亲属抚恤金的请求不予支持。金某某丈夫陈文海于2019年1月份去世，供养条件已消失，故对金某某要求补发陈文海的供养亲属抚恤金的请求不予支持。聊城鲁西化工第五化肥有限公司应补发金某某2019年3月至2020年4月的14个月的供养亲属抚恤金共计（5×983+9×1031）元-14×358元=9182元。综上，依照《工伤保险条例》第四十条,《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、聊城鲁西化工第五化肥有限公司于本判决生效之日起十日内补发金某某2019年3月至2020年4月的供养亲属抚恤金9182元。二、自2020年5月起，聊城鲁西化工第五化肥有限公司按照每月1031元发放金某某的供养亲属抚恤金，并根据山东省人民政府（人社厅）相关文件规定及时调整发放数额，直至供养亲属供养条件消失为止。三、驳回金某某的其他诉讼请求。被告如果未按本判决指定的期间给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5元，由聊城鲁西化工第五化肥有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本。上诉于山东省聊城市中级人民法院。审判员  丁业波二〇二〇年七月十日法官助理孟丽芝书记员王名扬