贵州省贵阳市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）黔01执异345号异议申请人（利害关系人）：纳雍县生态移民局，统一社会信用代码：11522426MB1E68931R，住所地贵州省纳雍县雍熙镇县府街公园路**。法定代表人：吴道国，该局副局长。委托诉讼代理人：唐明晋，贵州贵翔律师事务所律师，执业证号：15201201210419540。委托诉讼代理人：陈亚梅，贵州辰胜思速律师事务所律师，执业证号：15205202011185764。申请执行人：黎宗碧，女，1962年8月21日出生，汉族，住贵州省贵阳市南明区。被执行人：黄右学，男，1968年11月3日出生，汉族，现住贵州省贵阳市南明区。本院在执行黎宗碧与黄右学民间借贷纠纷一案中，于2020年5月9日对纳雍县生态移民局（原纳雍县水利水电工程移民局、纳雍县水库和生态移民局，以下简称“纳雍县移民局”）作出（2020）黔01执恢57号之一《执行裁定书》，裁定：“纳雍县移民局在支付黄右学489.38万元补偿款范围内对申请执行人黎宗碧承担责任”，同时扣划了纳雍县移民局在中国工商银行股份有限公司纳雍支行24×××52账户款项3681233.16元。纳雍县移民局向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。纳雍县移民局提出异议称，一、请求撤销本院（2020）黔01执恢57号之一《执行裁定书》；二，裁定返还贵院扣划的申请人在中国工商银行股份有限公司纳雍支行24×××52账户上款项3681233.16元。事实与理由：2020年5月9日，贵院作出（2020）黔01执恢57号之一《执行裁定书》，裁定“纳雍县移民局在支付黄右学489.38万元补偿款范围内对申请执行人黎宗碧承担责任”，同时扣划了申请人在中国工商银行股份有限公司纳雍支行24×××52账户上款项3681233.16元。申请人认为该裁定书认定部分事实不清，扣划行为不合法，具体理由如下：一、贵院划拨申请人工商银行的资金系纳雍县移民专项资金；二、贵院裁定申请人承担付款责任并划拨申请人专项资金严重影响移民工作的推进。本院查明，本院受理执行黎宗碧与黄右学民间借贷纠纷一案，案号为（2016）黔01执532号。在执行过程中，本院于2016年11月15日对纳雍县移民局作出（2016）黔01执532号协助执行通知书，请该局协助将应支付给被执行人黄右学的移民赔偿款在1200万元范围内支付到本院账户，并告知了开户单位、开户行、开户账户、联系人、联系电话等。该局于2017年2月6日签收。纳雍县移民局应支付给被执行人黄右学的移民款项共计为579.18万元，其中，该局已支付489.38万元，其余89.8万元该局已配合法院将该款项发还给申请执行人。之后，因已支付给被执行人黄右学的款项未能追回，本院于2018年12月25日对纳雍县移民局作出（2018）黔01执恢224号“责令追回被转移款项通知书”，责令该局追回发放给被执行人黄右学的房屋补偿款。该局于2018年12月26日签收，本院同时对该局在纳雍县农村信用合作联社营业部开设账户上的400万元资金采取了冻结措施。纳雍县移民局遂向本院提出执行异议，本院予以立案，案号为（2019）黔01执异240号。因该账户的名称为纳雍县水库和生态移民局-夹岩水库移民资金专户，该账户上的资金并不属于纳雍县移民局所有。故本院于2019年4月4日作出（2019）黔01执异240号异议裁定，裁定：一、撤销贵州省贵阳市中级人民法院于2018年12月25日对纳雍县移民局作出的（2018）黔01执恢224号“责令追回被转移款项通知书”；二、解除对纳雍县移民局在纳雍县农村信用合作联社营业部开设账户28×××67上的400万元资金的冻结措施。另查明，黎宗碧申请执行黄右学民间借贷纠纷一案，因暂无可供执行的财产，本院作出（2016）黔01执532号执行裁定，终结该案的本次执行程序。之后，根据申请执行人的申请，本院对本案立案恢复执行，案号为（2018）黔01执恢224号。本院于2019年7月15日对纳雍县移民局作出（2018）黔01执恢224号之一“责令追回被转移款项通知书”，内容为：经查，你单位收到协助执行通知书后，擅自向黄右学发放移民补偿款489.38万元，导致该款项被转移。依照……之规定，责令你单位自本通知书送达之日起十五日内追回已被转移的489.38万元。逾期未能追回，本院将裁定你单位在转移的489.38万元范围内以自己的财产向申请执行人承担责任。该通知书于2019年7月17日送达给纳雍县移民局，该局遂向本院提出异议，请求撤销本院于2019年7月15日对纳雍县移民局作出的（2018）黔01执恢224号之一“责令追回被转移款项通知书”，案号（2019）黔01执异486号。本院将其异议驳回后，该局不服，遂向贵州省高级人民法院提出复议，案号（2019）黔执复289号。贵州省高级人民法院于2019年11月5日裁定对其复议驳回，对本院异议裁定予以维持。再查明，本院对（2018）黔01执恢224号执行案件终结该案的本次执行程序之后，根据申请执行人的申请，本院对本案立案恢复执行，案号为（2020）黔01执恢57号。并于2020年5月9日作出（2020）黔01执恢57号之一执行裁定书，裁定“纳雍县移民局在支付黄右学489.38万元补偿款范围内对申请执行人黎宗碧承担责任。”，于2020年5月12日作出（2020）黔01执恢57号协助扣划存款通知书，扣划了纳雍县移民局在中国工商银行纳雍支行24×××52账户存款3681233.16元。纳雍县移民局遂向本院提出执行异议，诉请如前所述。还查明，本院对纳雍县移民局在中国工商银行纳雍支行24×××52账户的开户许可证载明：该账户名称为纳雍县水库和生态移民局资金专户。纳雍县移民局在中国工商银行纳雍支行24×××52账户系移民工作经费的专款专用账户。本院认为，关于纳雍县移民局撤销本院（2020）黔01执恢57号之一执行裁定书的异议请求，（2020）黔01执恢57号系（2018）黔01执恢224号执行案件的恢复执行案件，均为黎宗碧申请执行黄右学民间借贷纠纷一案。因纳雍县移民局撤销本院（2018）黔01执恢224号之一“责令追回被转移款项通知书”的复议请求已经贵州省高级人民法院审查驳回，故本院以（2020）黔01执恢57号之一执行裁定书裁定“纳雍县移民局在支付黄右学489.38万元补偿款范围内对申请执行人黎宗碧承担责任。”符合法律规定。异议人该项异议请求本院不予支持。关于纳雍县移民局裁定返还贵院扣划的申请人在中国工商银行股份有限公司纳雍支行24×××52账户上款项3681233.16元的异议请求，因该账户属于纳雍县移民局资金专户，系移民工作经费的专款专用账户，说明该账户上的资金并不属于纳雍县移民局所有。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条第八项：“法律或者司法解释规定的其他不得查封、扣押、冻结的财产”之规定，专项资金是指国家或有关部门或上级部门下拨行政事业单位具有专门制定用途或特殊用途的资金。上述案涉账户的资金虽然在申请人户下，但实质上申请人并无支配权，仍应按照行政机关的要求定向使用该款项，故其不能视作申请人的自有资金。综上，纳雍县移民局提出的该项异议理由成立，本院予以采信。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条及《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十二条、第十七条第（二）项之规定，裁定如下：撤销对纳雍县生态移民局在纳雍县中国工商银行股份有限公司纳雍支行开设账户24×××52账户存款3681233.16元资金的扣划措施。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向贵州省高级人民法院申请复议。审判长  孙雪梅审判员  毛 丽审判员  张世海二〇二〇年七月二日法官助理李肇星书记员王力