贵州省金沙县人民法院民 事 判 决 书（2020）黔0523民初505号原告贵州省地质矿产勘查开发局一一五地质大队，住所地：贵州省清镇市北门桥，统一社会信用代码：12520000G73230049M。法定代表人邹志鸿，男，系一一五地质大队大队长。委托代理人（特别授权）杨小青，男，系贵州东如升律师事务所律师。委托代理人（一般授权）黄海军，男，系贵州东如升律师事务所实习律师。被告贵州毕节百矿大能煤业有限责任公司，住所地：贵州省毕节市七星关区麻园路吴家湾，统一社会信用代码：91520500584112224U。法定代表人饶德礼，男，系该公司董事长。被告贵州毕节百矿大能煤业有限责任公司金沙县木孔乡恒隆煤矿，住所地：贵州省金沙县木孔乡，统一社会信用代码：91520000MA6E748D7D。法定代表人姜德永，男，系该矿负责人。原告贵州省地质矿产勘查开发局一一五地质大队诉被告贵州毕节百矿大能煤业有限责任公司、被告贵州毕节百矿大能煤业有限责任公司金沙县木孔乡恒隆煤矿建设工程勘查合同纠纷一案，本院于2020年1月20日立案受理后，依法适用普通程序组成合议庭公开开庭进行了审理，原告贵州省地质矿产勘查开发局一一五地质大队的委托代理人杨小军、黄海军到庭参加了诉讼，被告贵州毕节百矿大能煤业有限责任公司及被告贵州毕节百矿大能煤业有限责任公司金沙县木孔乡恒隆煤矿经本院公告送达开庭传票，期限届满后未到庭参加诉讼，对此，本院依法对本案进行了缺席审理，现已审理终结。原告贵州省地质矿产勘查开发局一一五地质大队向本院提出诉讼请求：1、判令解除原告与被告恒隆煤矿之间签订的《补充勘探及储量核实协议》；2、判令两被告支付工程款2079431.50元、停工期间窝工费40130.00元及违约金955740.9元（违约金以工程款2079431.50元为本金，按年利率24%计算，自2018年2月6日起至被告实际还清之日止，暂计算至2020年1月6日为955740.90元）。3、判令本案诉讼费由被告全部承担。事实与理由：恒龙煤矿是贵州毕节百矿大能煤业有责任公司的分公司，2017年8月3日，原告一一五地质大队与被告恒龙煤矿签订了《补充勘查及储量核实协议》，被告恒龙煤矿委托原告一一五地质大队开展金沙县木孔乡恒龙煤矿补充勘探及储量核实工作。根据该协议第5.1条的规定，该工程执行综合单价包干，据实结算。执行综合单价850元/米，拟设计钻探工作量为1400米/10孔，合同额预计为119万元，最终按甲方实际验收有效的钻孔米数结算。同时，根据协议第1.3.2中（1）规定，工作手段和工作量以评审通过及获得批复的《贵州毕节百矿大能煤业有限责任公司金沙县木孔乡恒龙煤矿补充勘探实施方案》为准。2017年9月，该煤矿的设计方案经贵州省国土资源厅评审机构评审后，钻探工作量调整为2524米/18孔，合同额按设计钻探进尺调整约为214.54万元，最终按被告实际验收有效的钻孔米数结算。根据协议第5.2条的付款方式，原告于2018年1月31日钻探施工进度尺达到1000米后向被告恒龙煤矿提交了关于申请支付进度款的工作联系单，被告签收后至今未支付工程进度款，致使该项开展滞后。2018年7月16日，一一五地质大队向被告贵州毕节百矿大能煤业有限公司提交了催款函，被告签收后未予以明确回复。因该矿权即将面临到期，原告为了在到期前完成该煤矿补充勘探及储量核实工作，自行垫资将近200万元继续开展钻探工作，截止2018年8月20日，原告已经完成钻探施工2567.66米/16孔（其中一个孔未完工），因成本过高，原告无力继续承担，遂于2018年8月27日向被告贵州毕节百矿大能煤业有限责任公司提交了停工函，被告签收后亦未予以明确回复，致使原告施工钻机进入停工状态。停工期间，原告多次与被告联系支付进度款及下一步工作指示，被告均未予以明确回复。为了保证矿权有效期内能够完成工作，原告于2018年12月20日组织钻机对剩余两个钻孔进行施工，2019年2月，原告向被告贵州毕节百矿大能煤业有限责任公司的实际控制人发出催款函，庄德智签收后，被告也一直未支付任何项目工程款。原告迫于无奈于2019年9月16日依法委托贵州东如升律师事务所向被告恒龙煤矿发送了关于支付工程款的律师函，被告签收后也没有任何回复。综上，被告未支付工程款的行为已经构成违约，经原告多次催告，被告仍然不履行合同义务，导致合同目的无法实现。截止起诉时，被告只在合同签订后支付预付款238000.00元，其余各阶段进度款均未支付。被告欠付原告工程款2079431.50元，窝工费40130.00元。此外，根据协议第8.3条规定：“甲方未按时支付工程款，每超过一日，应向乙方增付工程总价款的千分之二的滞纳金”，从2018年2月6日被告应支付第一笔工程款起计算至起诉时违约金总额为955740.90元。原告为维护自己的合法权益，特依法起诉，请求支持原告的全部诉讼请求。原告贵州省地质矿产勘查开发局一一五地质大队为证明其主张，在举证期限内向本院提供了下列证据：1、《事业单位法人证明书》及《法定代表人身份证》各一份（复印件），用以证明原告的主体资格适格。2、《二被告企业信息公示报告》各一份及《采矿许可证》两份，用以证明二被告的主体资格适格及被告的矿权已到期。3、《补充勘探及储量核实协议》一份，用以证明原、被告存在合同法律关系，被告委托原告开展金沙县木孔乡恒隆煤矿补充勘探及储量核实工作，且双方对工作内容收费标准、付款方式、违约责任等作了约定。4《矿产资源勘查设计评审意见》一份，用以证明原告已按合同约定履行完义务，且2017年9月前工作量达到钻探及物探测井2524米/18孔。5、《钻孔孔深检查原始记录表》一份，用以证明原告已按合同约定完成工作量，且通过被告验收认可。6、《黔地矿115对函[2018]31号停工函》一份，用以证明因被告未支付工程款，原告被迫通知被告停工。7、《黔地矿115对[2018]59号情况说明函》一份，用以证明因被告未支付工程款造成原告停工期间的所有损失40130元。8、《恒隆煤矿ZK701项目看场劳务合同书及发票》、《恒龙煤矿ZK701钻孔看场劳务合同书及发票》、《看场协议》及《企业公示报告》各一份，用以证明因被告原因造成原告支付窝工费、因被告原因造成原告支付看场费及三份合同的签订主体适格。9、《工作联系单》一份、《黔地矿115队函[2018]21号催款函》一份、《黔地矿115[2019]3号催款函》一份、《律师函》二份及《物流信息》一份，用以证明原告向被告催收进度款、原告向被告进行催款提示及原告委托律师两次向被告提示支付工程款及赔偿所有损失的通知。10、《企业信息公示报告》两份，用以证明庄德智系二被告的实际控制人。被告贵州毕节百矿大能煤业有限责任公司及被告贵州毕节百矿大能煤业有限责任公司金沙县木孔乡恒隆煤矿经本院公告送达应诉通知、举证通知、开庭传票等应诉手续，期限届满后，未到庭参加诉讼，也未答辩和举证。本院对证据的分析认定：经合议庭评议认为，原告举证的第一至七组及第九组、第十组证据，二被告虽未到庭质证，但这些证据客观真实，经审查与案件事实相符，本院予以确认。原告举证的第八组证据，二被告虽未到庭质证，但该组证据的合同能与付款凭单及发票相互印证，本院予以确认。本院经审理认定事实如下：被告贵州毕节百矿大能煤业有限责任公司金沙县木孔乡恒龙煤矿（下称：“恒龙煤矿”）是贵州毕节百矿大能煤业有限责任公司（下称：“大能煤业公司”）依法设立的分公司。2017年8月3日，被告恒隆煤矿以其为甲方与原告贵州省地质矿产勘查开发局一一五地质大队为乙方订立了《补充勘探及储量核实协议》一份，委托原告开展恒龙煤矿补充勘探及储量核实工作。协议对下列内容作了明确约定：“承接方式为工程综合单价总承包，收费标准及付款方式为按双方协商钻探综合单价包干执行（含煤层气注水/压降试验、瓦斯压力测试、抽水试验等所有费用），据实结算。执行综合单价850元/米，按拟设计钻探工作量1400m/10孔，预算工程费用即合同总额为119元万元，最终按甲方实际验收有效的钻探米数结算。本项目工期从乙方收到甲方支付的项目预付款之日起计。付款方式为分期付款：（1）合同签订后5个工作日内甲方支付合同总额20%作为预付款，计人民币贰拾叁万捌仟元整（￥238000元）。（2）项目野外钻探按进度付款，其中钻探实工完成1000m并经甲方验收有效后5个工作日内甲方支付到合同总额的50%款项。（3）完成野外钻探并经甲方验收有效后5个工作日甲方向乙方支付到总合同额的70%款项。（4）野外验收结束后乙方完成报告编制和评审工作，以乙方获得报告主审专家评审意见之日起算10个工作日双方办理最终款项结算且甲方支付到最终结算总额的85%。（5）乙方编制的补充勘探及储量核实报告获得贵州省国土资源厅的评审备案批复文件，并向甲方提供等额的增值税专用发票后十日内甲方向乙方结算合同尾款。钻探单孔施工结束后，甲方应在收到乙方书面正式通知后3日内组织验收，如甲方未能及时组织验收，则3日后视为甲方对完成工作量已验收。乙方未按合同规定时间（工期）完成补充勘探工作，每超过一日应扣工程总价款的千分之二。甲方未按时支付工程价款，每超过一日，应向乙方増付工程总价款的千分之二的滞纳金。甲方如不能按合同及时支付工程款项，乙方有权暂停野外施工报告，并可向甲方追索已完成的工程应收款。甲方不能及时组织各分阶段工程验收，则3天后（以正式通知为准）乙方视为甲方对完成工作量已验收”。2017年9月15日，原告通过矿产资源勘查设计评审意见书要求钻探及物探测井达2524m/18孔。协议签订后，被告恒隆煤矿按协议约定向原告支付预付款238000.00元。收到预付款后，原告即开始对被告恒隆煤矿的委托事项进行施工。2018年1月31日，原告向被告恒隆煤矿送达《工作联系单》，要求被告恒隆煤矿按《补充勘探及储量协议》约定支付总合同额的30%进度款，被告恒隆煤矿法定代表人姜德永签收了工作联系单，但未付相应款项。原告为了在被告的采矿许可证到期前能顺利完成工作，继续为被告恒隆煤矿进行勘探。2018年7月16日，原告向被告恒隆煤矿发出黔地矿115队函〔2018〕21号催款函，告知被告恒隆煤矿截止到2018年7月5日其已完成钻探施工2416.69m/15孔，完成货币工作量按合同单价（850元/米）计算折合人民币2054186.50元，要求被告在收到催款函后10日内支付工程进度款834700.00元，被告恒隆煤矿法定代表人姜德永签收了催款函，仍然未付相应款项。2018年8月27日，原告以被告恒隆煤矿签收催款函后未予以明确回复为由，向被告恒隆煤矿发送黔地矿115队函〔2018〕31号《115队关于停止金沙县木孔乡恒隆煤矿补充勘探及储量核实勘查工作的函》，告知被告恒隆煤矿，其将停止一切勘察工作，并要求被告恒隆煤矿承担由此造成的损失及承担继续支付工程款的义务，被告恒隆煤矿法定代表人姜德永在函上签名，并标注“已收到，将该情况反馈给公司”。期间，原告投资设立的贵州地矿德承建设工程公司于2018年7月5日与袁刚签的《金沙县恒隆煤矿ZK701钻孔项目劳务合同书》一份，聘请袁刚从事钻探工作，合同期限自2018年7月12日至2018年7月31日，共计20天，报酬按日计算。合同期限届满后，贵州地矿德诚建设工程公司向以袁刚为代表的施工班组支付了工资报酬18930.00元。2018年8月15日，贵州地矿德诚建设工程公司与敖怀齐签订《金沙恒隆煤矿ZK701项目看场合同书》，雇请敖怀齐对金沙恒隆煤矿ZK701孔提供看场劳务，合同期限自签订之日起至2018年12月26日止，按每人每天100.00元计算劳务报酬。2019年1月5日，贵州地矿德诚建设工程公司向敖怀齐支付了工资报酬13800.00元。2018年9月16日，贵州地矿德诚建设工程公司与田维江签订《看场协议》一份，雇请田维江对机组一切机械设备、管材、工具、废料等进行看守，看守期限从2018年9月17日至2018年11月29日，共计74天，劳务费按100.00元/天计算。合同期限届满后，贵州地矿德诚建设工程公司向田维江支付了工资报酬7184.47元。2018年11月28日，原告向被告恒隆煤矿发送黔地矿115队〔2018〕59号《关于金沙县木孔乡恒隆煤矿补充勘探及储量核实情况说明的函》，告知被告恒隆煤矿截止2018年8月20日，已完成钻探施工2567.66m/16孔，按合同单价（850元/米）计算，完成货币工作量折合人民币2182511.00元及因其施工钻机停机，产生场地租赁费、机场看场费、青苗补助费及工人窝工费共计人民币30000.00元无效。2019年2月1日，原告再次向被告恒隆煤矿发送催款函，要求被告恒隆煤矿支付相应款项未果。原告委托律师后，贵州东如升律师事务所两次向被告恒隆煤矿发函，要求其支付相应款项未果。为此，原告诉来本院，请求依法判决。另查明，原告已经完成钻探工作的孔有：ZK1号孔，孔深205.02米，ZK01号孔，孔深216米，ZK102号孔，孔深168.09米，ZK201号孔，孔深434.97米，ZK202号孔，孔深218.42米，ZK203号孔，孔深220.00米，ZK204号孔，孔深128.03米，ZK302号孔，孔深89米，ZK303号孔，孔深151.71米，ZK401号孔，孔深253.47米，ZK402号孔，孔深81米，ZK501号孔，孔深73米，ZK601号孔，孔深180.32米，ZK602号孔，孔深101.61米，ZK701号孔，孔深183.74米，ZK702号孔，孔深94.02米，共计完成工作量为2726.40米。以上已完成部分，按合同约定视为被告恒隆煤矿均已对完成量进行验收，且除ZK701号孔外，其余孔均已验收合格。本院认为：原告贵州省地质矿产勘查开发局一一五地质大队与被告恒隆煤矿签订的《补充勘探及储量核实协议》系双方的真实意思表示，合法有效，对双方均具有法律约束力，原、被告均应当严格履行。按照原、被告双方订立协议的约定，原告为被告进行补充勘探及储量核实的过程中，被告应当分阶段向原告支付工程款，但原告完成协议约定的一定工程量后，被告未按协议约定向原告支付进度款，经原告催收后至今仍然未支付。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第九条规定：“发包人具有下列情形之一，致使承包人无法施工，且在催告的合理期限内仍未履行相应义务，承包人请求解除建设工程施工合同的，应予支持：（一）未按约定支付工程价款的；（二）提供的主要建筑材料、建筑构配件和设备不符合强制性标准的；（三）不履行合同约定的协助义务的”。由于被告恒隆煤矿没有按合同约定支付工程价款，原告请求解除双方订立的《补充勘探及储量核实协议》符合上述法律规定，本院予以支持。关于原告请求支付已经完成部分工程的工程价款的主张，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十条规定：“建设工程施工合同解除后，已经完成的建设工程质量合格的，发包人应当按照约定支付相应的工程价款；已经完成的建设工程质量不合格的，参照本解释第三条规定处理。因一方违约导致合同解除的，违约方应当赔偿因此而给对方造成的损失”。建设工程合同解除后，已经完成的建设工程质量合格的，发包人应当按照合同约定支付相应的工程价款。本案中，原告已经完成部分工程量，已经被告恒隆煤矿验收确认，且已经有关部门验收合格，故原告请求被告恒隆煤矿支付已经完成部分工程的工程价款，符合上述法律规定，本院予以支持。按照原、被告双方订立的协议约定的工程单价850元/米计算，被告已经完成部分工程量2726.40米的工程价款应为2317440.00元，签订补充勘探及储量核实协议后，被告恒隆煤矿已支付预付款238000.00元，还应支付原告工程价款2079440.00元。原告要求被告支付工程款2079431.50元，是处分自己诉权，本院予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第二百八十四条：“因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用”。因被告恒隆煤矿不按合同约定给付工程进度款，导致原告不能继续履行合同，被迫停止施工，被告应当向原告支付停工期间的损失。原告于2018年8月27日向被告恒隆煤矿发出停工函，原告主张的停工损失应当为该时间点以后产生的，故原告主张的看场费根据原告提供的证据本院确定为19100.00元。袁刚等人的工资18930.00元，由于是2018年7月12日至2018年7月31日产生的，且该费是从事钻探工作人员的劳务报酬，不属于停工期间产生的费用，故原告要求被告恒隆煤矿支付该笔费用，本院不予支持。关于原告要求被告恒隆煤矿以工程款2079431.50元为基数，按年利率24%支付从2018年2月6日起至付清之日止的滞纳金的请求，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”及第十八条：“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日”。原、被告订立补充勘探及储量核实协议时约定“甲方不按时支付工程价款，每超过一日，应向乙方增付工程总价款的千分之二的滞纳金”。该约定具有利息的性质，按照该约定方法计算，原、被告双方约定的利息为月利率6%，明显超过了我国法律关于逾期利息的规定，因此该约定为无效约定，故原告主张的利息应当按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算。关于利息的计息起始日期，由于原、被告双方订立的《补充勘探及储量核实协议》未履行完毕，协议所涉及的项目未施工完毕，且原、被告双方未对已完成部分工程量的工程价款进行结算，根据上述法律规定，原告主张的利息应当从起诉之日即2020年1月6日起开始计算。由于被告恒隆煤矿系被告大能煤业公司设立的分公司，根据我国公司法的规定，分公司的民事责任由设立它的公司承担。故被告恒隆煤矿应当向原告支付工程款、停工期间的看场费及利息，应当由被告大能煤业公司支付，故原告请求被告大能煤业有限公司支付相应工程款、停工期间的损失及利息，符合法律规定，本院予以支持。民事诉讼遵循“谁主张、谁举证”的诉讼规则，举证不足或不能，均可能承担不利的后果。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第二百八十四条，《中华人民共和国公司法》第十四条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第九条、第十条、第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、解除原告贵州省地质矿产勘查开发局一一五地质大队与被告贵州毕节百矿大能煤业有限责任公司金沙县木孔乡恒隆煤矿于2017年8月3日订立的《补充勘探及储量核实协议》。二、由被告贵州毕节百矿大能煤业有限责任公司于本判决生效之日起三十日内支付原告贵州省地质矿产勘查开发局一一五地质大队工程款人民币2079431.50元及停工期间的看场费人民币19100.00元，合计人民币2098531.50元，并以2079431.50元为基数，按全国银行间同业拆借中心公布的市场报价利率支付从2020年1月6日起至付清全部工程款项之日止的利息。二、驳回原告贵州省地质矿产勘查开发局一一五地质大队的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期限履行给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费31420.00元，公告费人民币820.00元，由被告被告贵州毕节百矿大能煤业有限责任公司负担。如不服本判决，可自本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。本判决生效后，原告申请执行的期限为自本判决生效之日起两年。审 判 长  刘国俊人民陪审员  赵禄莎人民陪审员  赵才敏二〇二〇年七月十五日书 记 员  况元仲