湖北省麻城市人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂1181民初1783号原告：麻城市财政局，住所地：湖北省麻城市陵园路**，统一社会信用代码：1142118101125564X3。法定代表人：徐在席，该局局长。委托诉讼代理人：沈金辉、周玉珑，湖北伟岸律师事务所律师。委托权限：代为承认、放弃、变更诉讼请求；进行和解。被告：湖北秀荣高新食品科技股份有限公司，，住所地：麻城市龙池桥街道办事处白塔河村统一社会信用代码：91421181788164077Y。原告麻城市财政局与被告湖北秀荣高新食品科技股份有限公司借款合同纠纷一案，本院于2020年5月27日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告麻城市财政局委托诉讼代理人沈金辉，被告湖北秀荣高新食品科技股份有限公司经本院合法传唤无正当理由未参加庭审，本案现已审理终结。原告麻城市财政局向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告立即偿还原告出借的专项资金人民币叁佰贰拾伍万元整；2、依法判令被告按照人民银行同期贷款利率的两倍向原告支付自2016年4月22日至该款项实际还清之日止的利息；3、依法判令原告在享有拍卖、变卖麻土他项（2015）第20号项下抵押物价值范围内优先受偿；4、被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：被告系从事农业科技研发，农业产业深加工的企业，原名称为麻城市秀荣食品有限公司，2015年11月17日变更名称为湖北秀荣高新食品有限公司。2016年3月份，被告因流动资金周转困难，申请向原告借用县域经济生产调度资金，在取得相关行政审批手续后，原告于2016年3月22日与被告签订《借款合同书》，合同约定原告向被告出借生产调度资金325万元，借期从2016年3月22日至2016年4月22日，保证到期还款，超期按银行同期利率两倍计息等。同日原告通过麻城国库集中收付中心向被告设立在建行麻城支行的账户出借资金325万元。被告收款后出具收款收据。借款到期后经原告工作人员多次历年催要，被告因周转资金不足而未还款，2016年8月被告与建行麻城支行办理相关还款手续后，建行麻城支行退回了被告的麻土他项（2015）第020号抵押权证书，当日被告出具书面承诺，将该他项权证书项下被告所有的位于麻城市龙池桥街道办事处白塔河村的13123.3平方米土地使用权抵押给原告，用于借款的担保，并将该他项权证书原件抵押（出质）给原告。承诺书载明如未还款，原告有权公开拍卖抵押物偿还借款。时至今日，经原告工作人员历年多次催要，被告均以资金困难拖延还款。综上所述，原告认为，原被告间借款合同客观真实，依法应受法律保护。原告已经履行完毕合同约定的全部义务，向被告出借了款项，被告理应信守合同及时履行还款义务，因被告屡屡失信，现已构成违约。为维护原告合法权益，保证专项资金的回笼入库，防止国有资金流失，现依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等相关法律规定提起诉讼，请法院依法支持原告的诉讼请求。被告湖北秀荣高新食品科技股份有限公司未到庭参与诉讼，亦未提交书面答辩状和证据。原告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院经审核后认为,原告提交的证据客观真实,能证明其与被告签订《县域经济生产调度资金借款合同书》，并向被告发放325万元借款的事实，同时被告承诺以麻土他项（2015）第020号土地作为该笔借款的抵押，对原告提交的证据，本院依法予以釆信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年3月，被告湖北秀荣高新食品科技股份有限公司因流动资金周转困难向原告借款。在取得行政审批手续后，原告、被告于2016年3月22日签订了《县域经济生产调度资金借款合同书》，双方在合同中约定，原告向被告发放借款325万元，借款期限为2016年3月22日起至2016年4月22日止，还款方式为到期还款，超期按银行同期利率的两倍计息。合同签订后，原告通过其在中国建设银行股份有限公司麻城西陵支行开户的麻城市财政国库集中收付中心账户向被告支付了借款325万元，被告出具收款收据。借款到期后，经原告催要，被告未还款。2016年8月24日，因被告向中国建设银行股份有限公司麻城支行偿还了借款，该行退还了被告用作抵押的担保物的麻土他项（2015）第020号他项权证书。当日被告出具书面承诺，将该他项权证书项下被告所有的位于麻城市龙池桥街道办事处白塔河村的13123.3平方米土地使用权抵押给原告，用于借款的担保，并将该他项权证书原件抵押给原告。承诺书载明如未还款，原告有权公开拍卖抵押物偿还借款。双方当事人就该抵押事项既未签订书面抵押合同，又未进行抵押登记。该借款经原告工作人员历年多次催要，被告均以资金困难为由，至今未还。本院认为，原告麻城市财政局与被告湖北秀荣高新食品科技股份有限公司签订的《县域经济生产调度资金借款合同书》系双方当事人真实意思表示，未违反国家法律强制性的规定，亦未损害国家、集体和第三人的利益及社会公共利益，故双方订立的合同合法有效，对双方均具有约束力。合同签订后，原告依约向被告湖北秀荣高新食品科技股份有限公司发放了借款，但被告湖北秀荣高新食品科技股份有限公司未按合同约定履行还款义务，已构成违约，依法应承担违约责任。原告依照合同的约定要求被告湖北秀荣高新食品科技股份有限公司公司偿还借款325万元，并要求其按照银行同期利率的两倍支付借款逾期利息的诉请，符合法律规定，本院予以支持。被告虽向原告承诺以麻土他项（2015）第020号他项权证书项下、被告所有的位于麻城市龙池桥街道办事处白塔河村的13123.3平方米土地使用权用作向原告借款的抵押，并将该他项权证书交由原告保管，但原被告双方并未就抵押事项签订抵押合同，更未办理抵押登记，且麻土他项（2015）第020号他项权证书的权利人不是被告。因此本院认为，双方间的抵押合同关系没有法律效力，原告无权该土地的使用权向被告主张权利。故对原告要求就抵押物以拍卖、变卖的价款在借款本息范围内优先受偿的诉讼请求，不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第二百零六条、第二百零七条、《中华人民共和国担保法》第三十八条、第四十一条、第四十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：一、被告湖北秀荣高新食品科技股份有限公司于本判决生效后十日内偿还原告麻城市财政局的借款本金325万元并支付相应利息（利息以借款325万元为基数，自2016年4月23日起至2019年8月19日按照中国人民银行同期同类贷款利率标准两倍计算，自2019年8月20日起至实际支付之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准两倍计算）。二、驳回原告麻城市财政局的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费32800元，减半收取16400元，由被告湖北秀荣高新食品科技股份有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖北省黄冈市中级人民法院。并预交上诉案件受理费（按一审裁判文书诉讼费预交）款汇至黄冈市中级人民法院立案庭，上诉人须在上诉期届满后七日内足额交纳上诉费，否则，按自动撤回上诉处理。审判员 蔡 华二〇二〇年七月二十二日书记员 田凯利附：本案证据目录原告向本院提交的提交证据：证据一、麻城市财政局组织机构代码，法定代表人身份证明，拟证明原告的基本情况，是本案适格原告；证据二、被告企业身份信息复印件，拟证明被告主体适格，是本案适格被告；证据三、县域经济生产借款合同书、资金支付审批单，拟证明被告因生产需要向原告借专项资金325万元，原告依合同向被告出借专项资金325万元；证据四、财政支付凭证、黄冈市地方税务局统一收款收据，拟证明被告湖北秀荣高新食品科技股份有限公司收到原告出借的专项资金325万元的客观事实；证据五、承诺书、麻土他项（2015）第020号他项权证书、中国建设银行担保物退还通知书，拟证明被告向原告借款时以麻土他项（2015）第020号土地作为抵押的客观事实，原告依法在拍卖、变卖麻土他项（2015）第020号土地或折价抵偿过程中所得的价款享有优先受偿权。