河南省信阳市浉河区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2019）豫1502刑初303号公诉机关暨附带民事公益诉讼人信阳市浉河区人民检察院。被告单位信阳青蓝天成生态农业发展有限公司。法定代表人何龙利，注册号411500000015053，住所地信阳市羊山新区南京路办事处**新美花园**楼**301。诉讼代表人何龙利，该公司负责人。辩护人周玉胜，河南银辉律师事务所律师。被告人罗帅，男,1989年1月9日出生，河南省息县人，汉族，大学文化，信阳青蓝天成生态农业发展有限公司项目经理，住信阳市。因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年4月24日被刑事拘留，同年4月30日被取保候审。现在家。辩护人熊树刚，河南涵信律师事务所律师。信阳市浉河区人民检察院以信浉检环资刑诉（2019）9号起诉书指控被告单位信阳青蓝天成生态农业发展有限公司、被告人罗帅犯非法占用农用地罪向本院提起公诉；附带民事公益诉讼人信阳市浉河区人民检察院以信浉检民公（2019）41150200001号刑事附带民事公益诉讼起诉书提起刑事附带民事公益诉讼，本院受理后依法组成合议庭，于2019年12月12日和12月19日公开开庭合并审理了本案。信阳市浉河区人民检察院指派检察员杨德富、穆柏川出庭支持公诉，被告单位信阳青蓝天成生态农业发展有限公司的辩护人周玉胜，被告人罗帅及其辩护人熊树刚到庭参加诉讼。现已审理终结。信阳市浉河区人民检察院指控：2018年以来至案发，被告单位信阳青蓝天成生态农业开发有限公司的龙熙谷项目负责人罗帅在信阳市浉河区双井街道办事处冯湾村修建龙熙谷农业观光园项目。被告单位信阳青蓝天成生态农业开发有限公司以及被告人罗帅在未经林业主管部门审批的情况下，非法占用林地，修建古长城、滑道、附属用房、道路、马房等旅游设施。后经国家林业局森林公安司法鉴定中心鉴定，上述非法占地行为造成林地严重毁坏的面积为11.8亩。因该地原有植被条件严重毁坏，已无法在原地恢复植被，需异地造林恢复植被的投资费用37464元，并保证苗木成活率85%以上且苗木保存率达到80%以上。特提起诉讼，请求1、判令信阳青蓝天成生态农业发展有限公司和罗帅按照植被恢复方案进行生态修复，承担异地植被恢复费用37464元，保证苗木成活率85%以上且苗木保存率达到80%以上；2、判令信阳青蓝天成生态农业发展有限公司和罗帅在本市市级以上新闻媒体公开赔礼道歉。针对上述指控，公诉机关提供有被告人的供述，证人证言，林业处罚决定书，企业法人营业执照，勘验检查记录，鉴定意见，植被恢复方案等证据材料。公诉机关认为，被告单位信阳青蓝天成生态农业发展有限公司和被告人罗帅违反土地管理法规，未办理征占用林地许可手续，非法占用林地数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。建议判处被告人罗帅有期徒刑六个月到九个月，可适用缓刑，并处罚金10000元，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处；被告信阳青蓝天成生态农业发展有限公司和被告罗帅违反土地管理法规，未办理征占用林地许可手续，非法占用林地数量较大，造成林地大量毁坏，其行为违反了《中华人民共和国森林法》第三条第一款、第三款、第二十三条第一款、《河南省生态公益林管理办法》第十二条之规定，破坏了生态环境，损害社会公共利益，根据《中华人民共和国物权法》第四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第六条第一款、第十五条的规定，依法应当承担侵权责任。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定，向你院提起附带民事公益诉讼，请依法判处。被告单位信阳青蓝天成生态农业发展有限公司辩护人提出鉴定结果不合理；对公益诉讼第一项诉讼请求无异议，对第二项诉讼请求有异议，认为其无法律依据。被告人罗帅对指控的犯罪事实无异议，自愿认罪，请求对其从轻处罚。辩护人提出，这个项目的手续案发时都在办，项目建设得到双井办事处的默许，破坏的林地上没有有价值的东西，被告人罗帅的责任较轻，请求对被告人从轻处罚。经审理查明：2018年以来至案发，被告单位信阳青蓝天成生态农业开发有限公司的龙熙谷项目负责人罗帅在信阳市浉河区双井街道办事处冯湾村修建“龙熙谷农业观光园”项目。该项目在未经林业主管部门审批的情况下，非法占用林地，修建古长城、滑道、附属用房、道路、马房等旅游设施，造成林地大量毁坏。2019年3月1日，经信阳市森林公安局委托国家林业局森林公安司法鉴定中心鉴定：上述非法占地行为造成林地严重毁坏的面积为11.8亩，该区域林地用途、性质发生改变，原有植被条件严重毁坏。2019年6月20日，信阳市浉河区林业技术推广站对双井办事处龙熙谷植被作出恢复方案：认为双井办事处龙熙谷非法占用的林地原有植被和种植条件严重毁坏，已无法在原地恢复植被，需采取异地造林恢复植被，恢复时间从10月份开始，至次年3月，恢复面积为12亩，需选用三年生冬青苗造林，冬青苗规格为地径不小于3厘米，苗高不小于1.5米，栽植密度为每亩74株。苗木栽植完成后，要连续抚育三年，苗木栽植完成后第一个夏季过后，经有相应资质机构验收苗木成活率达到85%以上为合格，第三个夏季过后，苗木保存率达到80%以上为合格。上述异地造林恢复植被的投资费用37464元。上述事实，被告单位信阳青蓝天成生态农业发展有限公司及被告人罗帅在开庭审理过程中亦无异议，并有证人何某、刘某证言，勘验检查笔录，企业法人营业执照，林业处罚决定书，鉴定意见书，双井办事处龙熙谷植被恢复方案，被告人到案经过等证据证实，足以认定。本院认为，被告单位信阳青蓝天成生态农业发展有限公司违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪；被告人罗帅作为被告单位信阳青蓝天成生态农业发展有限公司的龙熙谷项目的直接责任人员，依法应承担刑事责任，信阳市浉河区人民检察院指控上述被告单位和被告人犯罪罪名成立。同时上述被告单位和被告人的行为破坏了生态环境，造成了国家资源损失，损害了社会公共利益，依法应承担民事赔偿责任。对被告单位信阳青蓝天成生态农业发展有限公司的辩护人提出司法鉴定结果不合理的意见，经查，该司法鉴定委托程序合法，鉴定内容真实可信，辩护人无相关证据证明其违法，故辩护人辩护意见不能成立，本院不予采纳。视本案具体情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三十条、第三十一条、第五十二条、第五十三条，第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款，《中华人民共和国森林法》第七十三条、第七十四条，《中华人民共和国物权法》第四条，《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第四条、第六条第一款、第十五条，《中华人民共和国民法通则》第四十三条，《中华人民共和民事诉讼法》第五十五条第二款，《最高人民法院、最高人民检察院＜关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释＞》第二十条之规定，判决如下：一、被告单位信阳青蓝天成生态农业开发有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金20000元（限于本判决生效后10日内缴纳）。二、被告人罗帅犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金10000元（已缴纳）。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）三、被告单位信阳青蓝天成生态农业开发有限公司于本判决生效后按照“信阳市浉河区林业技术推广站对双井办事处龙熙谷植被恢复方案”于2020年10月至2021年3月进行生态修复，保证苗木成活率85%以上，且苗木保存率达到80%以上。若被告单位未按上述要求进行复植补种的，需缴纳异地复植补种费用37464元。四、被告单位信阳青蓝天成生态农业开发有限公司于本判决生效后十日内通过信阳日报等媒体向社会公众赔礼道歉。如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接上诉于信阳市中级人民法院，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  曾 斌人民陪审员  王颖斌人民陪审员  王保琴二〇二〇年七月三十一日书 记 员  肖 剑