江苏省新沂市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）苏0381民初3145号 原告：刘新娥，女，1970年5月1日出生，汉族，农民，住新沂市。 委托诉讼代理人：陈艳萍，新沂市双塘法律服务所法律工作者。 被告：陈允广，男，1958年8月13日出生，汉族，农民，住新沂市。 委托诉讼代理人：李明桎，江苏王军律师事务所律师。 被告：新沂市双塘镇人民政府，住所地新沂市双塘镇双塘街。 法定代表人：陈爱泽，该镇镇长。 委托诉讼代理人：孙浩轩，江苏众耕律师事务所律师。 原告刘新娥与被告陈允广、新沂市双塘镇人民政府（以下简称双塘镇政府）机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2020年5月12日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年6月18日公开开庭进行了审理。原告刘新娥及其委托诉讼代理人陈艳萍，被告陈允广及其委托诉讼代理人李明桎，被告新沂市双塘镇人民政府委托诉讼代理人孙浩轩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求:1.被告陈允广对原告主张的医疗费、误工费、护理费、营养费、住院伙食补助费、交通费、残疾赔偿金、精神损害抚慰金、鉴定费等合计126872.27元承担80%的赔偿责任即101497.82元；2.被告新沂市双塘镇人民政府对上述款项承担连带赔偿责任；3.案件受理费由两被告共同负担。事实与理由：2019年10月2日19时许，原告驾驶电动自行车沿新井线由南向北行驶至新沂市双塘镇凉泉村二组地段时，因被告陈允广未经许可占用道路晾晒玉米并违法放置树木、设置障碍物，阻碍了道路的畅通，导致事故发生，致使原告受伤，电动自行车损坏。该事故经新沂市公安局交通警察大队认定，原告和被告陈允广负事故同等责任。事发路段属于被告双塘镇政府辖区，被告双塘镇政府对该路段负有监管义务和安保职责，对被告陈允广的违法行为，其疏于管理，未能及时制止和清除。事故发生后，原告未获赔偿。为此，诉至法院。 被告陈允广辩称：1.原告的受伤是因自身在骑电动车过程中疏于观察、操作不当、速度过快而造成，与被告陈允广无因果关系。道路上的树枝也并非被告陈允广放置。2.原告的鉴定是单方申请，缺乏公平公正性，被告陈允广不予认可。3.原告主张赔偿数额过高，被告陈允广承担比例过高，请依法核实。4.根据事故现场照片可以看出，现场为两辆电瓶车，不能排除因两辆电瓶车碰撞而发生事故。5.本案的诉讼费不应由被告承担。综上所述，原告对被告陈允广的诉请无事实和法律依据，请求驳回。 被告双塘镇政府辩称：1.双塘镇政府作为被告，属主体不适格。双塘镇政府并不属于交通事故的一方当事人，不存在侵权行为，原告应当向实际侵权人主张权利。2.双塘镇政府已经尽到合理的管理、维护义务，镇政府每周会对涉案公路进行巡查养护，在每条道路上均设置了禁止晒粮的标语，对农户进行宣传教育，并且不定时使用洒水车对路面洒水。所以双塘镇政府在本次事故中不应当承担责任。3.原告要求双塘镇政府承担连带责任，无法律依据，且原告主张的各项损失标准过高。综上，请求驳回对双塘镇政府的诉讼请求。 经审理认定事实如下： 2019年10月2日19时许，原告驾驶电动自行车沿新井线由南向北行驶至新沂市双塘镇凉泉村二组地段时，撞到被告陈允广于前一日（2019年10月1日上午）晾晒在路上的玉米及放置的树枝发生交通事故，致原告受伤，电动自行车损坏。该事故经新沂市公安局交通警察大队认定，原告和被告陈允广负事故同等责任。 原告受伤后，被送往徐州医科大学附属医院救治，诊断为左眼机械性眼外伤、下泪小管断裂、下睑皮肤裂伤、左面部皮肤裂伤。原告在该院住院一天。 原告支出医疗费情况如下： 徐州市第一人民医院：15.9元（3.9+12）； 徐州医科大学附属医院：4752.87元（112.86+4310.24元+265.48+34.9+29.39）； 新沂市中医医院：844.38（10+754.25+74.23+5.9）； 新沂市康宁药店：89元。 上述合计5702.15元。 2020年4月3日，原告申请对其致残程度以及误工时间、护理和营养期限予以鉴定。后连云港正达司法鉴定中心于2020年4月17日出具司法鉴定意见书，鉴定意见为原告的伤情构成十级伤残，误工时间自受伤之日起60日，护理、营养期限均为自受伤之日起15日。原告为此支出鉴定费1800元。 为证明其抗辩意见，被告双塘镇政府提供《公路小修保养日常巡查记录》（养护单位双塘镇农村公路管理养护办公室，时间2019年10月2日，内容为对事发路段进行巡查发现有打谷晒场，限时两天内完成清理，后养护工已完成清理）、《双塘镇农村公路管理养护工作总结及宣传培训资料》（制作单位为双塘镇农村公路管理养护办公室，含有对乡村道路禁止打谷晒场专项整治的内容，时间为2019年10月28日）、照片若干（公路两旁、电线杆上悬挂、张贴、树立禁止在农村公路上打谷晒场、打场晒粮等的横幅、标语、标牌，洒水车在公路上洒水，等等）、《致公路沿线农民朋友一封信》（新沂市交通运输局印制，内容为宣传在公路上打谷晒粮的危害，时间为2020年5月15日）。庭审中，被告陈允广认可平时看到被告双塘镇政府安排人员巡查路面，事发当日亦有巡查，其想第二天把晾晒的玉米收走，结果当晚就出事。 当事人围绕诉讼请求提供了证据，本院组织当事人进行了举证和质证。 本院认为，公民的生命健康权受法律保护，侵害他人身体致人伤亡的应依法承担赔偿责任。根据相关司法解释的规定，因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任。本案中，被告陈允广在事发路段晾晒玉米，致经行此处的原告受伤，依据公安机关出具的道路交通事故认定书，结合双方当事人庭审陈述和其他在案证据，酌定被告陈允广对原告的损失承担50%的赔偿责任。依据在案证据，结合当事人庭审陈述，可以证明被告双塘镇政府作为道路管理者，并未完全按照法律和相关规定尽到清理、防护、警示等义务，依据相应的过错程度，酌定被告双塘镇政府对原告的损失承担5%的赔偿责任。 依照有关法律和司法解释规定，对原告提出的赔偿请求，依据其提供的相关证据及庭审中查明的事实予以审核认定。经审核，原告的损失确定为：医疗费5702.15元、误工费3600元（60元/天×60天）、护理费1200元（80元/天×15天）、残疾赔偿金104920元[（23836+5636）元/年×1.78×20年×10%]、精神损害抚慰金5000元、营养费600元（40元/天×15天）、住院伙食补助费50元（50元/天×1天）、交通费500元，合计121572元。原告的其他主张，无充分事实和法律依据，不予支持。上述款项，由被告陈允广赔偿60786元（121572元×50%），被告双塘镇政府赔偿6079元（121572元×5%）。 据此，依据《中华人民共和国侵权责任法》第十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第九条、第十条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、被告陈允广于本判决生效后十日内赔偿原告刘新娥医疗费、残疾赔偿金等损失合计60786元。 二、被告新沂市双塘镇人民政府于本判决生效后十日内赔偿原告刘新娥医疗费等损失合计6079元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 三、驳回原告刘新娥的其他诉讼请求。 案件受理费908元，减半收取计454元，鉴定费1800元，合计2254元，由原告刘新娥负担789元，被告陈允广负担1465元（原告已预交，被告于履行付款义务时一并给付原告）。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。 审判员  陈都冉 二〇二〇年七月二十九日 书记员  王银河