甘肃省华亭市人民法院民事判决书（2018）甘0824民初1554号原告(反诉被告)：崇信县自然资源局（原崇信县国土资源局）。法定代表人：范某。委托代理人：田某，甘肃嘉事特律师事务所律师。被告（反诉原告）：张某，住甘肃省崇信县。委托代理人：李某，甘肃太统律师事务所律师。原告（反诉被告）崇信县自然资源局与被告（反诉原告）张某租赁合同纠纷一案，本院于2018年7月10日受理后，被告（反诉原告）张某于2018年7月25日提出反诉，本院决定合并审理并依法组成合议庭，于2019年12月4日公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）崇信县自然资源局委托代理人田某，被告（反诉原告）张某及委托代理人李某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。本诉原告（反诉被告）崇信县自然资源局向本院提出本诉诉讼请求：1.解除原、被告2007年10月15日签订的《国有土地租赁合同》，被告即行返还土地并恢复原状；2.被告支付拖欠的租赁费69750元（暂算至起诉之日），违约金159737.5元；3.诉讼费用由被告承担。当庭增加诉讼请求，要求被告支付土地复耕费150000元。事实和理由：2007年10月15日，原、被告签订《国有土地租赁合同》一份，约定原告将锦屏镇刘家沟村口的治河增地60亩国有土地使用权出租给被告，租赁期为15年，自2008年1月1日起至2022年12月31日止；租金收取方式为第一年不收租金，第二年至第六年租金为6000元/年，共计30000元，缴纳日期为2008年1月1日；第七年至第十五年租金为9000元/年，共计81000元，缴纳日期为2014年1月1日；逾期超过30日，原告有权解除合同，被告需按年租金的25%向原告支付违约金。合同签订后，原告依约将土地交被告使用，但被告并未按约定支付租金。原告于2017年8月1日向被告下发《关于解除国有土地租赁合同的告知书》，在收回土地时遭到被告各种阻挠并拒绝支付拖欠的69750元租金（暂算至起诉之日），现原告诉至法院。被告（反诉原告）辩称，合同签订后，原告将权属不清的土地交其使用，致使被告在种植苗木过程中与村民发生多次纠纷，大部分苗木被毁损，2018年又因修建公路需要，涉案土地被公路占用，故原告要求解除合同、交付租金、违约金及土地复耕费的诉讼请求不能成立。反诉原告张某向本院提出反诉诉讼请求如下：1.反诉被告赔偿反诉原告损失3000000元；2.诉讼费由反诉被告承担。事实和理由：2007年10月15日，反诉原、被告签订《国有土地租赁合同》一份，约定反诉被告将崇信县锦屏镇刘家沟村口的治河增地60亩国有土地使用权出租给反诉原告，租赁期为15年，即从2008年1月1日起至2022年12月31日止，第一年不收租金。合同签订后反诉原告在承租的土地上准备种植苗木时，遭到锦屏镇刘家沟村村民阻拦，反诉原告将情况反映给反诉被告，经反诉被告给刘家沟村村民发放补偿款，事态才得以平息。反诉被告实际交付的土地面积只有不到48亩，比合同约定少三块地，致使反诉原告订购的三块地的苗木无处栽种而死亡。反诉原告为了育苗，购买灌溉设备、修建看护房、栽电线杆等一系列措施，花费巨大。2013年刘家沟村民再次以租赁土地属于其所有为由进行阻拦，毁坏苗木、看护房、电力设备等，反诉原告只好报警，同时要求反诉被告赔偿损失，反诉被告未予答复。2018年因修建公路需要，反诉被告在未通知反诉原告的情况下，将租赁土地交付修建部门，并用推土机损坏了大部分苗木，将租赁土地补偿款支付给刘家沟村村民，给反诉原告造成300万元的直接经济损失。反诉被告崇信县自然资源局辩称：1、双方签订的合同中明确了租金的支付期限，反诉原告未支付租赁费，共计拖欠85687.5元租金；2、反诉原告诉称的事实不存在；3、反诉原告诉请的苗木损失及设备损失费用缺乏证据支持和法律依据；4、诉讼费应由反诉原告承担。原告（反诉被告）崇信县自然资源局为证明其主张，向本院提交以下证据：1.《国有土地租赁合同》，证明原、被告之间存在合同关系，合同对土地的使用期限、租赁费及解除条件等做出约定；2.新增土地面积测量图，证明涉案土地依法向被告进行了交付；3.解除合同通知书二份、送达回证一张，证明原告履行了解除合同的告知义务；4.工作人员现场统计的苗木清单，证明被告种植苗木的数量。被告（反诉原告）张某为证明其主张，向本院提交以下证据：第一组：从公安机关调取的：1.王有元、金海峰、梁鸿涛、金三会询问笔录，证明上沟社村民认为土地是自己的，在张某租赁地里进行耕种；2.崇信县国土资源局职工关永兴询问笔录复印件，证明租赁给张某的土地实际为48.1亩；3.崇信县国土局崇国土资发[2013]20号文件复印件一份，证明张某租赁土地被群众侵占、实际交付只有48.1亩，建议收回土地使用权；第二组：1.金三会、薛明亮、关永兴、金碎贤、金银元调查笔录各一份，证明当年国土局没有把约定土地全部交付，村民对张某租赁地里的苗木及修建的房屋进行了破坏；2.李应怀、崔拴娃调查笔录各一份，证明当年张某种植苗木具体数量；3.苗木种植表，证明当年张某种植的苗木的具体数量；4.供电材料购买表，证明当年看护苗木的花费；5.运输票据及货运协议各一份，证明当年张某购买树苗的情况。经法庭举证、质证，本院认证如下：对原告（反诉被告）崇信县自然资源局提交的证据，经质证，被告（反诉原告）张某对证据1、2真实性无异议，对实际交付土地面积有异议，本院认为结合崇信县国土局崇国土资发[2013]20号文件应认定实际交付土地面积为48.1亩；对证据3的真实性无异议，本院对真实性予以认定；对证据4有异议，认为工作人员现场统计苗木数量时间为2017年8月2日，而树苗在此之前已被损坏，本院认为应按照依法委托的鉴定机构所作出鉴定结论中确定的数量计算。对反诉原告（本诉被告）张某提交的证据，经质证，原告（反诉被告）对第一组证据中崇信县国土局崇国土资发[2013]20号文件复印件无异议，对询问笔录真实性和合法性予以认可，本院予以认定；对第二组证据中的调查笔录的三性均不予认可，本院认为该笔录与公安机关依法作出的询问笔录互相印证，足以认定；第二组证据的运输票据的三性均不予认可，对苗木种植表和购买表均有异议，本院认为运输票据与本案无关联性，故不予认定，苗木种植表和购买表系张某单方作出，不予认定。本案在审理过程中，根据张某申请，依法委托甘肃世纪东兴工程咨询有限公司对张某所租赁60亩土地上种植的苗木价格、为看护养护苗木建设电力设施、看护房的价值进行了鉴定。鉴定结果为：苗木鉴定价格为656424.00元，相关设施鉴定价格为120300.00元，合计为776724.00元。鉴定结论送达后，张某以鉴定机构无苗木鉴定资质、对所鉴定苗木的计算方式错误为由申请重新鉴定，鉴定人甘肃世纪东兴工程咨询有限公司作出书面回复：本次鉴定因苗木毁损严重，在现场勘查时苗木种植原貌绝大部分因各种原因不复存在，申请人虽然提交的《崇信县刘家沟苗圃苗木栽植表》，但该表为单方面提供，也未得到被申请人的签字认可，被申请人对此有异议，而申请人也未进一步提供可靠的证据证明，因此对苗木的价格认定，主要依据崇信县国土资源局和张某对道路修建毁损苗木签字确认的相关数据（该数据中对苗木的大小就是按照直径列示的）及现场勘查数据综合确定。评估中苗木的大小是按照损毁时现状资料评估的，因此不存在长了多少年苗木大小变化的问题。公司资质为综合资质。经当庭质证，原、被告对鉴定结果均有异议。本院认为该鉴定报告系本院依据法定程序委托具备资质的鉴定机构所作出，原被告虽对鉴定结果有异议，但未提供证据予以反驳，故本院对鉴定结论予以认定。根据原告（反诉被告）和被告（反诉原告）的陈述及举证、质证意见，各证据之间的联系及本院对证据的认定、采信情况，本院确认事实如下：2007年10月15日崇信县国土资源局与张某签订《国有土地租赁合同》，约定崇信县国土资源局将锦屏镇刘家沟村口的治河增地国有土地使用权出租给张某，合同对租期、租金及缴纳方式等做出约定。合同签订后，崇信县国土资源局实际交付土地48.1亩，张某未支付租金。后因修路对苗木、看护房等造成毁损，双方因赔偿问题发生纠纷。另查明，根据甘肃世纪东兴工程咨询有限公司对张某所租赁土地上种植的苗木价格、为看护养护苗木建设电力设施、看护房的价值的鉴定结论，苗木鉴定价格为656424.00元，相关设施鉴定价格为120300.00元，合计为776724.00元。本院认为，本诉原告与本诉被告签订的《国有土地租赁合同》系双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，为有效合同，双方均应依约履行。合同签订后，本诉原告将土地交付于本诉被告使用，本诉被告亦应及时支付租赁费，其迟延支付的行为已构成违约，故对本诉原告要求本诉被告支付其下剩土地租赁费的诉请本院予以支持；对本诉原告要求解除双方签订的《国有土地租赁合同》的诉请，本案审理过程中本诉被告同意解除，故双方签订的《国有土地租赁合同》予以解除；对本诉原告要求返还土地的诉请，因合同解除，本院予以支持；对本诉原告要求本诉被告支付其违约金的诉请，因合同解除，给本诉被告亦造成损失，故对该诉请本院不予支持；对本诉原告要求本诉被告支付其土地复耕费的诉请，因无证据证明，本院不予支持；对反诉原告要求反诉被告赔偿其损失的诉请，根据鉴定报告的鉴定结论，对776724元损失予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十三条第一款、第九十七条，《中华人民共和民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、崇信县自然资源局与张某于2007年10月15日签订的《国有土地租赁合同》予以解除；二、张某支付崇信县自然资源局土地租赁费69750元，并于判决生效后三十日内腾退土地；三、驳回本诉原告崇信县自然资源局的其他诉讼请求；四、崇信县自然资源局向张某赔偿损失776724元。以上二、四两项给付款项相抵后，崇信县自然资源局实际向张某赔偿损失706974元，限判决生效后三十日内付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费1942元，由崇信县自然资源局承担399元，张某承担1543元；反诉案件受理费30800元，由张某承担19233元，崇信县自然资源局承担11567元。鉴定费28600元，由崇信县自然资源、张某各承担14300元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省平凉市中级人民法院。审判长 马少东审判员 徐秀霞审判员 王秀秀二〇二〇年七月二十九日（法官助理 张 婕书记员 张 靖