安徽省霍邱县人民法院民 事 判 决 书（2020）皖1522民初3419号原告:何长华,女,1957年8月19日出生,汉族,住安徽省霍邱县。委托代理人（特别授权）：袁瑞松，安徽霍达律师事务所律师。被告:霍邱县城关镇城南村民委员会，住所地：霍邱县城关镇城南村。法定代表人：陈树友,系村委会主任。原告何长华与被告霍邱县城关镇城南村民委员会侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年6月17日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告何长华及委托代理人袁瑞松、被告霍邱县城关镇城南村民委员会的法定代表人陈树友到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告何长华向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告土地补偿款60000元；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告系霍邱县城关镇城南村牌坊村民组合法村民，原告家庭以何长华为户主分得两口人土地，每人0.8亩，合计1.6亩。1995年牌坊组两轮土地承包时原告家土地保持未动，仍为1.6亩。从1994年至2003年，政府公示的计税上交表及原告所承担的税费地亩数均显示原告户为两口人，土地亩数为1.6亩，在此期间原告也是按照两口人上交农业税直至国家取消农业税。2017年上半年，政府为了修建户胡路决定征用和收储城南村牌坊组土地合计320.8亩，其中就包括原告方的1.6亩土地。对征地补偿款的分配方案经村民组研究决定，按1995年第二轮土地承包人口进行分配，每人分配60000元，而原告家庭户两口人却仅分得一口人的份额，为此原告多次进行信访。2018年9月12日，霍邱县城关镇政府在关于原告信访事件处理意见书上表明，2018年8月底牌坊村民组召开群众代表大会研究原告享有两口人土地补偿款事宜时，到场代表并没有人提出反对意见。综上，被告无合法理由仅支付原告家庭一口人的土地补偿款，侵犯了原告的合法权益，故根据相关法律及司法解释规定依法起诉，请求判如所请。原告为支持自己诉请所举证据有：证据1、身份证及户口本复印件，证明原告基本信息及主体适格；证据2、1994年霍邱县城关镇公示计税土地上交表、1998年城南村上交税费地亩分解表、2003年6月29日农民负担监督卡、安徽省粮补通知书、2004年纳税通知书、2005年7月1日的水稻粮种推广补贴登记卡等，证明从1994年至2005年期间,原告何长华家庭人口数从2口人到4口人一直在变化,但分得的土地按每口人0.8亩没有变,承包计税土地面积始终为1.6亩未变,领取水稻良种补贴时人口为4人；证据3、农业完税证四张，证明原告何长华户从2002年至2004年一直以两口人上交农业税直至国家取消农业税；证据4、霍邱县城关镇人民政府关于何长华信访事项处理意见书的文件两份【分别为(2018)414号文件、(2019)27号文件】，证明2018年8月底牌坊村民组召开群众代表大会研究何长华户享有两口人土地补偿款事宜,由城南村书记王绪忠、主任陈树友主持,经主持人询问现场代表可有人反对时并无人提出反对意见,故被告应按两口人标准支付原告土地补偿款；证据5（庭后提供）、六安市人民政府（2009）8号文件、霍邱县人民政府（2017）91号文件，证明原告当时是捐资购买城镇户口，后按照国家8号文件精神购买养老保险，现原告继续居住在被征收地，根据政府拆迁安置方案规定，原告享受拆迁安置补偿的权利。被告霍邱县城关镇城南村民委员会辩称：1、第一轮土地承包时由生产队长组织村民代表按户实际发包，与村委会没有直接关系；2、在政府征用城南村牌坊组承包地及沟塘堰坝时，由村民组负责组织分配并由群众代表研究讨论分配方案，然后召开村民会议对方案进行通过，牌坊组的分配方案村委会没有参与研究，城南村牌坊组的土地丈量方式是县政府指派土地局到现场进行整体收入边界进行确认，确定被征收的总地亩，土地权益分配的方式由群众代表提供认可书，群众代表确认原告只享有一口人土地补偿款；3、原告户口现已转出本村成为城镇居民，在大集体企业上班，现已退休领取退休金，但因原告属原有村民，故经过村民会议通过后给她本人一口人的土地补偿款；4、关于原告1.6亩土地来源说明，第一，土地承包到户时原告只分得一口人的土地0.8亩，另外0.8亩是因为原告娘家哥哥劳动力不足，给原告0.8亩土地耕种，所以这0.8亩土地是属于原告哥哥的土地，关于上缴农业税费一事，谁种地谁上缴税费；第二，关于原告的户籍是城镇户口，其儿子及孙子孙女的户籍虽然是城南村牌坊组，但没有达到分地的条件，所以与本案分配无关；第三、2005年度霍邱县城南村牌坊组粮补清册显示原告耕种土地1.6亩，原告的哥哥表上显示耕种土地5.7亩；第四、牌坊组村民1995年分得土地一览表，也就是实际领得土地补偿款人口确定表，此表显示原告一口人承包土地1.6亩，其哥哥何长久显示家庭8口人、土地6.7亩，通过牌坊组粮补清册显示或按照1995年人口进行分配一览表进行对比有误差。被告当庭所举证据有：证据1、认可书复印件一份，证明牌坊组经村民大会研究讨论，决定采取城关镇大同村红旗组的土地权益分配方案，来分配征地补偿款；证据2、牌坊组村民1995年分得土地人口一览表复印件，证明按人口进行分配，不按照土地进行分配；证据3、牌坊组征地补偿款分配情况说明复印件，证明谁符合谁不符合；证据4、关于剩余资金分配情况说明复印件及照片两组，证明对剩余资金2287521元分配的说明；证据5、关于申请人何长华1.6亩土地来源的说明复印件，证明何长华1.6亩土地中有0.8亩土地是原告哥哥何长久拨给原告进行耕种的；证据6、2005年度霍邱县城关镇牌坊组粮补清册复印件，证明显示何长华耕种土地1.6亩，何长久耕种土地5.7亩。为进一步查清案件事实情况，本院庭后向被告方法定代表人陈树友调查关于原告居住情况及牌坊组分配土地补偿款的相关情况及标准。对上述证据，经原、被告双方当事人质证后，本院认证如下：对原告所举证据1-4的三性均依法予以认定；对证据5的真实性、合法性及原告捐资购买城镇户口，后按照国家8号文件精神购买养老保险的证明目的依法予以认定，但91号文件涉及的是房屋征收安置问题。对被告所举证据1-4的真实性均依法予以认定，但上述证据均不能证明原告耕种1.6亩土地，为何只分得一人的土地补偿款；对证据5，达不到被告的举证目的；对证据6的真实性依法予以认定，但对证明原告只享有一人土地补偿款的举证目的不予认定。本院经审理认定事实如下：原告原系霍邱县城关镇城南村牌坊组村民，1994年二轮土地承包前，原告家庭户以原告何长华为户主分得两人土地，每人0.8亩，合计1.6亩。1995年牌坊组两轮土地承包时按每人0.8亩分配土地，原告家承包地仍为1.6亩，原告在承包期间也一直按1.6亩的土地上缴税费，农业税费取消后，原告也是按1.6亩的承包地面积享受粮食补贴。2017年上半年，政府为了修建户胡路决定征用和收储城南村牌坊组土地合计320.8亩，其中包括原告方的1.6亩承包地。对征地补偿款的分配方案经村民组研究决定，按1995年第二轮土地承包人口进行分配，每人分配60000元，因原告家庭户仅分得一人的土地补偿款，为此原告多次进行信访。2018年8月底，牌坊村民组召开群众代表大会研究原告享有两口人土地补偿款事宜时，到场代表无人提出反对意见，原告认为既然无人反对，原告就因该享有两口人的土地补偿款，事后因被告仍然只发放给原告一人土地补偿款，原告认为自己合法民事权益受到侵害，遂提起民事诉讼。另查明，原告所居住的牌坊组临近霍邱县化肥厂，原告平时在化肥厂从事勤杂工作，非在编人员，2009年六安市人民政府下文【（2009）8号文件】，允许非农业户口的企业非在编人员参加企业的基本养老保险，因原告已于2006年购买了霍邱县城关镇户口，故原告根据上述8号文件精神，缴费办理了基本养老保险。本院认为，1、根据原告所承包土地的亩数及原告多年来上缴税费及享受粮食补贴情况看，均应该认定原告在二轮土地承包时是两口人的承包地。另外，被告方所提供的牌坊组1995年分得土地人口表也注明：95年二轮土地承包按每人0.8亩标准进行分配（土地），因原告户承包了1.6亩土地，按此计算正好是两口人的承包亩数，原告户不可能享有一人承包1.6亩土地的特权；2、关于原告现在为城镇户口并领取养老保险金的问题，根据农村土地承包法第二十七条规定，承包期内发包方不得收回承包地，国家保护进城农户的土地承包经营权，不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件，由此可见，本案原告根据相关政策购买城镇户口并缴费办理养老保险，并不影响其原有的土地承包经营权，因此也不影响其对征地补偿款享有的分配权利；3、对被告方关于“原告所耕种的1.6亩承包地中有其哥哥的0.8亩”的辩称观点，因被告对此未充分举证加以证明，本院不予采纳。综上所述，原告诉请要求被告支付其土地补偿款60000元，有理有据，应予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条、第二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：被告霍邱县城关镇城南村民委员会给付原告何长华土地补偿款60000元，于本判决生效后五日内清讫。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1300元减半收取650元，由被告负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院审判员  叶丙华二〇二〇年七月二十三日书记员  张义敏附相关法律条文：《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。第二十七条承包期内，发包方不得收回承包地。国家保护进城农户的土地承包经营权。不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件。承包期内，承包农户进城落户的，引导支持其按照自愿有偿原则依法在本集体经济组织内转让土地承包经营权或者将承包地交回发包方，也可以鼓励其流转土地经营权。承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。