河南省禹州市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1081民初1913号原告禹州市园林绿化管理局。法定代表人王中谦，该局局长。委托诉讼代理人陈光普，该局法律顾问。委托诉讼代理人康凌霄，该局员工。被告闫学领，男，生于1965年12月3日，汉族，住河南省禹州市。委托诉讼代理人杨刚，许昌市禹州市君安法律服务所法律工作者。原告禹州市园林绿化管理局（以下简称市园林局）诉被告闫学领工伤保险待遇纠纷一案，原告市园林局于2020年4月17日网上立案，本院立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告市园林局的委托诉讼代理人陈光普、康凌霄，被告闫学领的委托诉讼代理人杨刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告市园林局诉称：被告闫学领并不是原告直接聘用人员，与原告之间不存在直接劳动关系，既然不存在劳动关系，那么被告闫学领所受伤害就构不成工伤，更不应当被认定为工伤。被告闫学领受到伤害的根本原因是由于自身存在重大过错，操作不当引起的，责任不应当由原告承担。假设被告闫学领构成工伤，禹州市劳动仲裁委员会所裁数额过高，一次性医疗补助金和伤残就业补助金应当以统筹地区上年度平均工资为计算基数，不应当以河南省城镇非私营单位在岗职工月平均工资5346元／月为基数计算。综上，原告认为禹州市劳动仲裁委员会作为劳动争议专门仲裁部门，会主持公平正义，作出正确的裁决。可禹州市劳动仲裁委员会仍然按照错误的闫学领工伤认定结论，做出了错误的禹劳人仲案字（2020）第5号仲裁裁决书。该裁决书已严重侵害了原告的合法权益，为此原告特将被告诉至贵院，请求判决原告不向被告支付任何工伤保险待遇，诉讼费由被告承担。被告闫学领辩称,原告起诉没有任何法律依据，其起诉理由依法不应支持。因为1、原被告之间存在劳动关系，被告所受伤已在2019年4月15日经许昌市人力资源和社会保障局作出了豫许工伤认字（2019）322号认定工伤决定书，该工伤认定书认定了原被告之间存在劳动关系，并证明被告足部所受伤情为工伤，况且该工伤认定书作出之后，原告并未提起异议或行政诉讼，因此该工伤认定书已产生法律效力。2、被告伤情后经许昌市劳动能力鉴定委员会在2019年11月25日作出劳动能力鉴定，认定被告所受伤已构成六级伤残，被告后因各项保险待遇问题向禹州市劳动人事争议委员会申请仲裁，禹州市劳动人事争议委员会作出的禹劳人争案字（2020）5号仲裁裁决书认定事实清楚，各项裁决数额均符合法律标准，因此应依法得到法庭支持。针对原告在诉状中所说不应按河南省城镇非私营在岗职工月平均工资5346元为基数计算一次性医疗补助金和伤残补助金，我方认为该理由依法不能成立，因为禹州市仲裁机构依照河南省社会保障局豫社保（2019）30号文件规定，该规定明确规定了在2019年1月1日起依照5346元/月计算就业补助金和医疗补助金。综上，原告起诉没有任何法律依据，应驳回原告起诉。原告市园林局向本院提交的证据为：禹劳人争案字（2020）5号仲裁裁决书复印件一份，证明被告所受伤害不构成工伤，一次性医疗补助金和伤残就业补助金也不应按河南省城镇非私营在岗职工月平均工资5346元为基数计算，应按工伤保险条例规定，以统筹地区即许昌地区上年度职工月平均工资为基数计算。河南省社会保障局豫社保（2019）29号文件复印件一张，证明许昌地区年平均工资为59223元，月平均工资为4935.25元/月。被告闫学领向本院提交的证据为：第一组证据，河南省许昌市认定工伤决定书复印件一份，许昌市劳动能力鉴定信息表及结论表复印件一份，证明原被告之间存在劳动关系，被告所受伤为工伤，且被告伤残等级为六级伤残。第二组证据，河南省社会保障局豫社保（2019）30号文件规定，证明禹州市仲裁机构一次性医疗补助金和伤残就业补助金按河南省城镇非私营在岗职工月平均工资5346元为基数计算并无不当。第三组证据，禹州市劳动人事争议委员会庭审笔录一份，证明原被告之间存在劳动关系，以及被告受伤后住院病历、医疗费票据等均已在仲裁开庭时原被告双方进行了质证，原告予以认可。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年10月3日，被告闫学领作为原告市园林局修剪工在工作时受伤。2019年4月15日，被告闫学领所受伤害被许昌市人力资源和社会保障局确认为工伤。2019年11月25日，被告闫学领伤情经许昌市劳动能力鉴定委员会鉴定为6级伤残。被告闫学领伤后许昌市××和和骨科医院住院治疗33天，在河南省人民医院住院治疗66天，在许昌春海医院住院治疗124天。被告闫学领受伤前12个月的平均工资为2720元，未参加工伤保险。原告市园林局已支付被告闫学领11万元的工伤保险待遇。本院认为：一、被告闫学领在上班期间因工作原因受伤，被许昌市人力资源和社会保障局认定为工伤，经许昌市劳动能力鉴定中心鉴定为六级伤残，故按照《工伤保险条例》的规定，被告闫学领应当享受各项工伤保险待遇。二、因原告市园林局未为被告闫学领参加工伤保险，根据《工伤保险条例》第六十二条规定，被告闫学领应享受的各项工伤保险待遇应由原告市园林局承担支付责任。三、根据《工伤保险条例》第三十三条规定和被告闫学领提供的工伤认定书以及《河南省工伤职工停工留薪期管理办法》（豫人社工伤[2016]8号）规定，被告闫学领停工留薪期待遇应按6个月计算。原告市园林局提供被告闫学领受伤前12个月平均工资为2720元／月，故停工留薪期待遇为16320元（2720×6）。根据《工伤保险条例》第三十六条规定，被告闫学领应享受16个月平均工资待遇，一次性伤残补助金为43520元（2720×16）。四、根据《河南省工伤保险条例》第二十七条的规定，被告闫学领请求与原告市园林局解除劳动关系，并请求原告市园林局对各项工伤待遇进行一次性赔偿，本院予以支持，工伤保险关系同时终止。一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金以2018年度河南省城镇非私营单位在岗职工月平均工资5346元／月为基数计算。一次性工伤医疗补助金74844元（5346×14）、一次性伤残就业补助金245916元（5346×46）。五、根据《河南省人力资源和社会保障厅关于工伤保险若干问题的意见》(豫人社工伤[2012]15号)第十六条的规定，生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，经收治的医疗机构出具证明，由所在单位派人陪护或者按照统筹地区上年度职工月平均工资40%的标准按月发给陪护费。被告闫学领提供了医疗机构出具的护理证明及住院天数，且原告市园林局未派人对其进行护理，故住院期间的护理费应由原告市园林局承担护理费为15895.44元（5346÷30×223×40%）。六、根据被告闫学领提供的诊断证明、病历，被告闫学领在许昌地区住院治疗157天，按每人每天20元，在省会城市住院治疗66天，按每人每天25元，伙食补助费为4790元（157×20+66×25）。医疗费165888.70元，属于医院出具的正规医疗费票据，本院予以确认。上述各项费用共计567174.14元，扣除原告市园林局已付的110000元，下余457174.14元，由原告市园林局支付被告闫学领。七、河南省社会保障局豫社保（2019）30号文件明确指出一次性医疗补助金和一次性伤残就业补助金按月平均工资5346元核定，而河南省社会保障局豫社保（2019）29号文件是指以该平均工资作为计发养老保险待遇的依据，故仲裁机构按月平均工资5346元计算，并无不当。依据《中华人民共和国社会保险法》第三十八条，《工伤保险条例》第三十条、第三十三条、第三十四条、第三十六条、第六十二条，《河南省工伤保险条例》第二十七条之规定，判决如下：一、解除原告禹州市园林绿化管理局与被告闫学领之间的劳动关系，并终止各项工伤保险待遇关系。二、原告禹州市园林绿化管理局于判决生效之日起十日内支付被告闫学领停工留薪期待遇、一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金，伙食补助费、护理费、医疗费共计457174.14元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费10元，减半收取5元，由原告禹州市园林绿化管理局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，经本院上诉于许昌市中级人民法院。审判员 ：靳炳奎二〇二〇年七月六日异法官助理：赵予华书记员：王艳琳