四川省高级人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）川执复167号 复议申请人(变更后申请执行人)：成都兴来投资管理有限公司，住所地四川省中国（四川）自由贸易试验区成都高新区天府大道北段**********。 法定代表人：冯斌，总经理。 利害关系人（异议人）：绵阳市兴盛农业开发有限公司，住所地四川省绵，住所地四川省绵阳市高新区永兴工业开发区 法定代表人：雷文胜，执行董事。 原申请执行人：成都宇宏融资担保有限公司，住所地四川省成，住所地四川省成都市武侯区望江路**中海广场** 法定代表人：苏华五，执行董事兼总经理。 被执行人：四川省仁寿县银丰实业有限公司，住所地四川省仁寿，住所地四川省仁寿县文林镇南坛路**div style="line-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin: 0.5pt 0cm; font-family: 宋体; font-size: 15pt"> 法定代表人：胡光林，董事长。 复议申请人成都兴来投资管理有限公司（以下简称兴来公司）不服四川省眉山市中级人民法院（2019）川14执异5号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 四川省眉山市中级人民法院在执行成都宇宏融资担保有限公司（以下简称宇宏公司）与四川省仁寿县银丰实业有限公司（以下简称银丰公司）公证债权文书一案中，根据兴来公司的申请，作出（2018）川14执恢111号执行裁定，变更兴来公司为该案申请执行人。绵阳市兴盛农业开发有限公司（以下简称兴盛公司）认为在绵阳市涪城区人民法院已经向四川省眉山市中级人民法院送达执行裁定和协助执行通知书的情况下，该院未通知兴盛公司及绵阳市涪城区人民法院，也未公开听证，即裁定变更兴来公司为申请执行银丰公司案的申请执行人，违反法定程序。宇宏公司与兴来公司存在关联关系，而宇宏公司自2014年起就是多起执行案件中的被执行人，自身负债数额巨大，其与兴来公司之间的借款纠纷未经生效法律文书确认，只是关联公司之间的私下约定，兴来公司不具备债权转让变更申请执行人的前提条件，其债务抵销不符合法律规定的条件和形式，如果兴来公司所受让对宇宏公司的债权与其所谓的借款债务相抵销，使宇宏公司的财产通过债权转让减少，造成异议人权利落空，将严重损害异议人及其他债权人的合法利益。兴来公司不能以抵销的方式取得申请执行人地位变相获得优先受偿权。兴盛公司请求撤销该院（2018）川14执恢111号执行裁定。 四川省眉山市中级人民法院查明，原申请执行人宇宏公司为被执行人银丰公司向仁寿县农村信用合作联社借款3600万元提供连带保证责任担保，后因银丰公司逾期未还款，宇宏公司分三次为银丰公司代偿了借款。四川省成都市国力公证处根据宇宏公司申请，作出具有强制执行效力的（2013）川国公证字第40945、40946号公证书和（2014）川国公证字第020、089、162号执行证书，宇宏公司先后依据上述三份执行证书和两份具有强制执行效力的债权文书公证书分别向该院和成都铁路运输中级法院申请执行。四川省眉山市中级人民法院受理的两案执行案号为（2014）眉执字第25号、（2015）眉执字第56号。成都铁路运输中级法院受理的执行案号为（2014）成铁中执字第173号。成都铁路运输中级法院将受理的（2014）成铁中执字第173号案，委托四川省眉山市中级人民法院执行。该案在执行中，兴来公司主张其已受让宇宏公司债权，其此前已向成都铁路运输中级法院申请变更其为该案申请执行人，四川省眉山市中级人民法院遂于2018年12月4日作出（2018）川14执恢111号执行裁定，裁定变更兴来公司为该案申请执行人。 另查明，绵阳市涪城区人民法院在招商银行股份有限公司绵阳分行申请执行宇宏公司等为被执行人的金融借款合同纠纷一案中，于2017年12月14日向四川省眉山市中级人民法院发出（2017）川0703执2942号执行裁定和协助执行通知书，要求该院将支付给宇宏公司的执行案款650万元予以冻结、不得支付，如需支付，通知该院予以提取，四川省眉山市中级人民法院于当日签收了上述执行裁定和协助执行通知书。绵阳市涪城区人民法院于2018年4月11日作出（2017）川0703执2942号之一执行裁定，将该案申请执行人变更为兴盛公司。 还查明，宇宏公司已因多起案件被多个法院纳入失信被执行人名单，这些案件的立案时间跨度从2014年2月11日到2019年。 四川省眉山市中级人民法院认为，关于异议人兴盛公司认为该院未通知异议人，未公开听证即裁定变更兴来公司为宇宏公司申请执行银丰公司案的申请执行人，违反法定程序的问题，根据《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十八条第二款规定，并非所有变更、追加执行当事人均须公开听证审查，而是否“事实清楚、权利义务关系明确、争议不大”可以不公开听证的案件属于法官自由裁量的范围，故异议人的该异议理由不能成立。 关于异议人认为宇宏公司与其关系人兴来公司通过互负债务抵销，以转移自身债权的形式恶意转移财产，导致宇宏公司财产减少，造成异议人权利落空，严重损害其合法权益的问题，首先，宇宏公司和兴来公司依据其债权转让协议申请该院变更申请执行人，上述债权转让行为并未包含在原生效裁判文书内容之中，也未经诉讼裁决，仅为宇宏公司和兴来公司的合意。而在该院裁定变更兴来公司为申请执行人之前，已收到绵阳市涪城区人民法院要求该院协助冻结宇宏公司案款650万元的协助执行通知书和执行裁定。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条第二款“人民法院决定扣押、冻结、划拨、变价财产，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，有关单位必须办理”之规定，该院应当对绵阳市涪城区人民法院履行协助执行义务，依法冻结宇宏公司对银丰公司享有的到期债权。虽然依照《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第九条的规定，人民法院根据受让债权的第三人的申请和原申请执行人的同意应当支持变更第三人为申请执行人，但当涉案债权已被依法冻结的情况下，当事人之间的合意不能对抗已生效的冻结裁定。其次，各民事主体虽有处分其财产和权益的自由，但不得违反法律规定，也不得损害国家、集体、社会公共利益和他人合法权益。查明事实表明，宇宏公司早在2014年2月即被他人向法院申请强制执行，且已因多起案件被多个执行法院纳入失信被执行人名单。《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第66条规定“被执行人收到人民法院履行通知后，放弃其对第三人的债权或延缓第三人履行期限的行为无效”，而《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百一十六条针对企业法人为被执行人时的清偿顺序规定为“在扣除执行费用及清偿优先受偿的债权后，对于普通债权，按照财产保全和执行中查封、扣押、冻结财产的先后顺序清偿。”本案中，宇宏公司以债务抵销方式转让其债权，对于其债权人来说，与其放弃对第三人的债权具有相似的法律后果；而兴来公司以债务抵销方式受让宇宏公司债权，则规避了按采取执行措施的先后顺序受偿的法律规定，对其他债权人不公平，其依据债权转让协议申请变更申请执行人的主张不能对抗已对宇宏公司采取执行措施的其他债权人。综上所述，该院在审查宇宏公司和兴来公司的变更申请执行人申请时未审查上述两点，确有不当，该院（2018）川14执恢111号执行裁定应予撤销。至于兴来公司，其可依照与宇宏公司的合同及法律规定另行向宇宏公司主张权利，如其认为绵阳市涪城区人民法院的冻结措施损害了其合法权益，亦可依法向绵阳市涪城区人民法院提出异议。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第二项之规定，四川省眉山市中级人民法院于2019年4月4日作出（2019）川14执异5号执行裁定，裁定撤销该院（2018）川14执恢111号执行裁定。 兴来公司向本院申请复议称：一、兴来公司通过债权转让方式受让宇宏公司享有的经生效法律文书确认的债权符合法律规定，兴来公司申请变更申请执行人符合法律规定；二、原申请执行人宇宏公司与兴来公司发生于2015年11月的债权转让与兴盛公司没有利害关系，（2019）川14执异5号执行裁定以绵阳市涪城区人民法院2017年12月14日的冻结行为否定债权转让的合法性没有法律依据；三、兴来公司本来就是宇宏公司的债权人，通过受让案涉债权去实现宇宏公司的债权合理合法，并不损害其他宇宏公司的债权人合法利益。故请求撤销四川省眉山市中级人民法院（2019）川14执异5号执行裁定，维持（2018）川14执恢111号执行裁定的效力。 本院对四川省眉山市中级人民法院查明的事实予以确认。 本院认为，本案争议的主要问题是兴来公司申请变更其为案件申请执行人的主张是否应予支持。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十六条规定，被执行人就已经查封、扣押、冻结的财产所作的转移、设定权利负担或者其他有碍执行的行为，不得对抗申请执行人。从本案查明的事实看，绵阳市涪城区人民法院在2017年12月14日向四川省眉山市中级人民法院发出（2017）川0703执2942号执行裁定和协助冻结宇宏公司案款650万元的协助执行通知书，即四川省眉山市中级人民法院在2018年12月4日作出（2018）川14执恢111号执行裁定时，宇宏公司对银丰公司到期债权已经被法院根据（2017）川0703执2942号执行裁定予以了冻结。且宇宏公司早在2014年2月已被他人向法院申请强制执行，已因多起案件被多个执行法院纳入失信被执行人名单。在此情况下，宇宏公司将其债权转让给兴来公司，对其他债权人明显不公平。因此根据上述相关规定，兴来公司依据债权转让协议申请变更申请执行人的主张不能对抗已对宇宏公司债权采取执行措施的其他债权人。四川省眉山市中级人民法院裁定撤销（2018）川14执恢111号执行裁定正确，兴来公司请求变更其为案件申请执行人的主张本院不予支持。 综上，复议申请人兴来公司的复议理由缺乏事实和法律依据，其请求本院不予支持。四川省眉山市中级人民法院（2019）川14执异5号执行裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项之规定，裁定如下： 驳回成都兴来投资管理有限公司复议申请，维持四川省眉山市中级人民法院（2019）川14执异5号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长 胡 廷 俐 审判员 茅   勇 审判员 张   晖 二〇二〇年七月十七日 书记员 王媛（代） 附：相关法律条文 1.《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 第二百四十二条被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院查询、扣押、冻结、划拨、变价的财产不得超出被执行人应当履行义务的范围。 人民法院决定扣押、冻结、划拨、变价财产，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，有关单位必须办理。 2.《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》 第九条申请执行人将生效法律文书确定的债权依法转让给第三人，且书面认可第三人取得该债权，该第三人申请变更、追加其为申请执行人的，人民法院应予支持。 第二十八条申请人申请变更、追加执行当事人，应当向执行法院提交书面申请及相关证据材料。 除事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的案件外，执行法院应当组成合议庭审查并公开听证。经审查，理由成立的，裁定变更、追加；理由不成立的，裁定驳回。 执行法院应当自收到书面申请之日起六十日内作出裁定。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。 3.《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》 第66条被执行人收到人民法院履行通知后，放弃其对第三人的债权或延缓第三人履行期限的行为无效，人民法院仍可在第三人无异议又不履行的情况下予以强制执行。 4.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第五百一十六条当事人不同意移送破产或者被执行人住所地人民法院不受理破产案件的，执行法院就执行变价所得财产，在扣除执行费用及清偿优先受偿的债权后，对于普通债权，按照财产保全和执行中查封、扣押、冻结财产的先后顺序清偿。 5.《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议不成立的，裁定驳回异议； （二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为； （三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为； （四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。 第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定； （二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定； （三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定； （四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查； （五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。 除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。 人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。 6.《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》 第二十六条被执行人就已经查封、扣押、冻结的财产所作的移转、设定权利负担或者其他有碍执行的行为，不得对抗申请执行人。 第三人未经人民法院准许占有查封、扣押、冻结的财产或者实施其他有碍执行的行为的，人民法院可以依据申请执行人的申请或者依职权解除其占有或者排除其妨害。 人民法院的查封、扣押、冻结没有公示的，其效力不得对抗善意第三人。