湖北省浠水县人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂1125民初1010号原告：浠水天健建设工程有限责任公司，住所地：浠水县清泉镇新华正街**，统一社会信用代码：914211257327107291。法定代表人：龙志祥，董事长。委托诉讼代理人：蔡林林，湖北文海律师事务所律师，执业证号：14211201410494893，代理权限：代为提出、承认或放弃诉讼请求、收集提供证据、质证、出庭、收取法律文书等。委托诉讼代理人：占小平，浠水天健建设工程有限责任公司项目经理，代理权限：代为提出、承认或放弃诉讼请求，收集提供证据、质证，出庭，调解、和解和收取法律文书等。被告：浠水县关口镇卫生院，，住所地：浠水县关口镇桥南街**统一社会信用代码：12421125420906693D。法定代表人：柴幼仕，院长。委托诉讼代理人：陈学东，湖北华浩诚信律师事务所律师，执业证号：14211200910334968，代理权限：代为应诉、答辩、承认或反驳诉讼请求、收集提供证据、质证、出庭、调解收取法律文书、上诉等。被告：湖北古楚置业有限公司，住，住所地：浠水县清泉镇丽文大道**一社会信用代码：91421125MA492RJJ3Q。法定代表人：杨光，总经理。原告浠水天健建设工程有限责任公司（以下简称天健公司）与被告浠水县关口镇卫生院（以下简称关口卫生院）、被告湖北古楚置业有限公司（以下简称古楚公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告天健公司的委托诉讼代理人蔡林林、占小平，被告关口卫生院的委托诉讼代理人陈学东，被告古楚公司的法定代表人杨光等到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告天健公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告关口卫生院立即向原告支付工程款905508.43元以及逾期支付的利息3763.52元（利息以860233元为本金，按中国人民银行同期存款利率计算，从2018年9月27日起暂计至起诉之日，实际应计至还清全部款项之日止）；2、返还被告关口卫生院请求原告垫付的图纸设计费用15000元；3、判令二被告对下欠工程款及利息、图纸设计费的支付向原告承担连带责任。事实和理由：被告关口卫生院将管辖的三店卫生院门诊楼进行提档升级翻新装修工程委托被告古楚公司处理。2018年7月16日，被告古楚公司通过邀请招标的方式确定原告建设，7月26日，被告古楚公司与原告签订《建设工程施工合同》。该合同约定：工程范围为三店卫生院门诊楼旧装修拆除、改造及图纸施工涵盖的范围工程；施工工期2018年7月27日至2018年9月26日；付款方式为“工程竣工验收合格后工程款付至总价款的95%，余下5%总价款留作质量保证金，一年保证期满后付清余款”；违约责任为“逾期付款，则按银行同期存款利率向乙方支付利息”。《建设工程施工合同》签订后，原告按约定完成施工，工程项目也已经验收合格交付使用。工程竣工后，被告古楚公司委托湖北伍越恒信建设项目管理有限公司（以下简称伍越恒信公司）对三店卫生院门诊楼升级翻新装修工程结算造价咨询，2018年11月1日伍越恒信公司出具的咨询结论为本报告竣工结算价…施工方905508.43元。截至现在，工程竣工已一年多了并交付使用，可是被告关口卫生院没有支付一分钱。原告多次催讨，被告关口卫生院却要求被告古楚公司支付工程款。原告认为，因被告关口卫生院授权被告古楚公司处理管辖的三店卫生院门诊楼进行提档升级翻新装修工程。在从确定招标、签订合同、施工、结算等整个工程中，被告古楚公司都是在代理权限内从事代理活动。被告关口卫生院授权行为合法，现在原告依法建设并竣工将工程移交被告关口卫生院使用，却因其与被告古楚公司内部关系直接导致原告的合法债权难以实现。为维护合法权益，故依法向人民法院提起诉讼，请求人民法院支持原告的诉讼请求。被告关口卫生院辩称，原告起诉被告给付工程款没有任何事实和法律依据，关口卫生院不应是本案的适格被告，依法应驳回原告的起诉。一、被告没有委托案外人古楚公司对关口卫生院三店分院门诊楼建设翻新装修工程，更没有授权委托案外人古楚公司与原告签订《建设工程施工合同》，被告与原告之间不存在任何合同关系，不是建设工程施工合同的相对人，依据合同相对性原则，不应承担任何合同义务，不应是本案的适格被告。二、被告与案外人古楚公司之间只存在赠予合同关系，二者之间不存在建设工程发包与承包的关系，被告关口卫生院对捐建工程没有支付工程价款的义务。三、古楚公司与原告之间约定的价款对关口卫生院没有约束力，其签订的报告结论对关口卫生院也没有约束力，不能作为本案的定案依据。四、关口卫生院没有委托原告进行设计，其要求返还设计费用没有事实依据。综上所述，原告对被告关口卫生院的诉请没有任何事实和法律依据，关口卫生院不应是本案的适格被告，依法应驳回对原告的起诉。被告古楚公司辩称，中央军委战略规划办公室拨付50万元，支持秀美乡村建设，古楚公司法定代表人杨光有个同学在关口卫生院，请求利用关系对三店卫生院进行设备更新，当时北京有个医院下来考察，认为三店卫生院环境太差，于是关口卫生院提出能不能进行资金捐助，当时原告天健公司的一个股东在古楚公司任股东，他同意垫资进行建造，医院、天健都知道古楚公司账上没钱。2018年7月18日，北京通知古楚公司，原划拨的所有资金都暂停。古楚公司认可诉状的事实，支持原告。被告关口卫生院，在明知古楚公司没有资金，只是口头陈述捐助的情况下，应当对古楚公司进行考察，且受益者是三店卫生院，所以被告关口卫生院应当承担该笔工程款。原告为支持其诉讼请求，当庭举证如下（均为复印件）：证据1、浠水天健建设工程有限责任公司营业执照1份；证据2、浠水县关口镇卫生院统一社会信用代码公示查询件1份；证据3、湖北古楚置业有限公司国家企业信用公示信息1份；证据1-3拟证明原、被告双方的诉讼主体适格。证据4、《诚意邀请》（2018年7月16日）3份；证据5、《建筑工程施工合同》（2018年7月26日）1份；证据4-5拟证明被告古楚公司代理被告关口卫生院进行竞争性谈判选择施工方的事实；古楚公司代理被告关口卫生院与原告签订合同的事实。证据6、《三店卫生院门诊大楼提档升级翻新装修设计图纸》1份；证据7、《现场签证单》2份；证据8、《建设工程造价咨询报告书》（2018年11月1日）1份；证据9、《被审计单位承诺书》（2018年11月2日）1份；证据6-9拟证明原告对三店卫生院门诊楼升级翻新装修工程进行施工建设的事实；被告古楚公司代理被告关口卫生院对三店卫生院门诊楼升级翻新装修工程结算造价咨询的事实；湖北伍越恒信建设项目管理有限公司出具的咨询结论为，“本报告竣工结算价格为905508.43元”的事实。被告关口卫生院质证意见如下：对证据1-3真实性无异议，对证明目的有异议，不能证明关口卫生院是适格被告；对证据4-5证明目的有异议，与关口卫生院无关，从内容上看没有关口卫生院委托古楚公司的表述，发包方及合同约定的付款方均是古楚公司，并没有任何内容约定由关口卫生院支付工程款；证据6-9无论真假，都不能达到其证明目的，没有任何内容显示是关口卫生院委托古楚公司进行处理，并且《建设工程造价咨询报告书》不是造价鉴定，故对其结果也不认可。被告古楚公司质证意见如下：对原告所提供的证据均无异议，该项目古楚公司全程跟进了。被告关口卫生院当庭举证如下（均为复印件）：证据1、捐赠援建协议书（2018年7月19日）1份；证据2、会议纪要1份。上述证据拟证明被告关口卫生院和被告古楚公司之间只存在赠予合同关系，不存在委托关系，与原告之间更不存在建设施工合同关系，不应是本案的适格被告。原告天健公司对上述证据的质证意见：对证据1真实性有异议，根据《公司法》、《公司登记管理条例》的规定，被告古楚公司是有限责任公司，不是股份制企业；对合法性有异议，捐赠的标的物不合法，捐赠的财产应当是其有权处分的合法财产，被告古楚公司是“争取到的一笔援建项目资金”，违反了《公益事业捐赠法》第九条的规定；捐赠的主体不合法，企业的捐赠是对公司利润分配的处理，应当在生产经营有赢利的情况下进行，根据《公司法》的规定公司利润分配是股东会的权利，而会议纪要上记载的是被告古楚公司法定代表人杨光本人想对家乡做点慈善公益事业，并不能体现出是古楚公司具有捐赠行为意思的表示；对证明目的有异议，被告古楚公司从邀请招标、签订合同、图纸设计、装饰施工及结算等系列活动，被告关口卫生院都知道古楚公司以其名义实施民事行为而不作否认表示，根据《民法通则》第六十六条的规定，其委托成立。被告关口卫生院的主体适格；对关联性有异议，捐赠协议表达的是捐赠，与建设施工是不同的行为。对证据2的关联性及证明目的有异议，只能证明杨光本人想对家乡做点慈善公益事业，不能证明是古楚公司具有捐赠行为的意思表示。上述两项证据是矛盾的，捐赠协议是公司行为，会议纪要是个人行为。故原告认为古楚公司与关口卫生院之间具有隐名代理关系，其施工建设合同是存在的，所以关口卫生院作为被告的主体是适格的。被告古楚公司质证意见：对证据1无异议；对证据2有异议，内容不真实，被告古楚公司法定代表人杨光从来没有在三店卫生院二楼开过会，也没说过纪要里面记载的话。被告古楚公司未举证。对当事人当庭举证的上述证据，除会议纪要外，其余证据的真实性双方均无异议，对无异议的部分，本院均予以确认并在卷佐证。对于有争议的部分，即会议纪要的真实性及其他证据的证明目的的争议，本院认定如下：1、被告关口卫生院提供会议纪要，无参会当事人签字，且记载与会的被告古楚公司法定代表人杨光亦表示否认，亦无其他证据佐证，故本院对该证据不予采信；2、原告所提供证据，能够证实被告古楚公司与其邀约谈判并达成协议，双方签订《建设工程施工合同》，原告已经按照合同约定，完成了三店卫生院门诊楼提档升级翻新装修工程，该工程完工经过验收并实际投入使用。该工程的工程价款，经过被告古楚公司委托第三方造价咨询，被告古楚公司及原告均签章予以认可，本院予以采信。3、被告关口卫生院所提供捐赠援建协议，明确该工程系被告古楚公司援建，所有工程款均由被告古楚公司承担，该约定系双方当事人真实意思表示，未违反法律、法规的禁止性规定，依法应当予以认定有效。综合以上认证意见和当事人陈述，本院确认如下事实：被告古楚公司法定代表人杨光，系浠水县关口镇人，其户籍所在地关口××三店卫生院年久失修，经双方协商，由被告古楚公司向三店卫生院提供援助。2018年7月19日，被告古楚公司与被告关口卫生院签订《捐赠援建协议书》，约定：古楚公司致力于服务当地群众，并积极参与慈善事业，全面提升公司形象，因关口镇卫生院三店分院年久失修，限制了医院业务发展及服务水平，现古楚公司争取到一笔援建项目资金，拟对该分院门诊楼进行免费装修，改造升级，该改造升级完全免费，属自愿进行的捐赠项目建设，该项目由古楚公司全程负责资金筹措、监管、使用、支配和项目工程款的兑付工作，工程结束后，三店分院一概不负责该项目工程款的兑付。为了该工程顺利进行，被告古楚公司向原告天健公司发出要约，并进行了协商，双方于2018年7月26日签订《建筑工程施工合同》，该合同约定：工程范围为三店卫生院门诊楼旧装修拆除、改造及图纸施工涵盖的范围工程；施工工期2018年7月27日至2018年9月26日古楚公司开工前提供施工图纸和施工说明；付款方式为“工程完工后工程款付至总价款的85%，工程竣工验收合格后工程款付至总价款的95%，余下5%总价款留作质量保证金，一年保证期满后付清余款；违约责任为“逾期付款，则按银行同期存款利率向乙方支付利息”。合同签订后，原告天健公司委托黄冈东方工程勘察设计院进行了设计，并支付了设计费用15000元。原告按照设计垫资进行了施工，并于2018年9月26日完成施工。工程完工后，三店卫生院接受并使用，但因工程款未能及时支付，双方发生纠纷，经协商，三店卫生院在勘察设计图纸及现场签证单上加盖公章。被告古楚公司委托湖北伍越恒信建设项目管理有限公司对三店卫生院门诊楼升级翻新装修工程结算造价咨询，2018年11月1日，湖北伍越恒信建设项目管理有限公司出具的咨询结论为：原告所施工工程价款为905508.43元。2018年11月2日原告天健公司工程负责人占小平、被告古楚公司及审计单位分别在该报告的工程造价审计确认表上签字盖章确认。同日，原告天健公司工程负责人占小平及被告古楚公司出具《被审计单位承诺书》作出承诺：一、所提交的工程资料真实、完整；二、对以上承诺愿意承担有关责任；三、工程结算已完毕，双方对审计结算结果已交换意见，同意审计结果，过程中重大问题双方进行了必要的沟通，争议问题双方已获得解决，无遗留问题。之后，原告索要工程款未果，遂提起诉讼。本院认为，建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。本案中，被告古楚公司援建被告关口卫生院所属三店卫生院的门诊楼改造升级工程，双方经协商签订《捐赠援建协议书》，该协议系双方真实意思表示，未违反法律、法规的禁止性规定，故该合同自双方签章后即依法成立并有效。该捐赠援建的项目具有公益性质，被告古楚公司依法应当积极完全履行约定的义务。被告古楚公司与原告天健公司签订《建筑工程施工合同》，被告古楚公司作为发包方，约定由本案原告垫资完成合同约定的援建项目，由其在工程完工及验收合格后支付相应工程价款，双方的意思表示真实，该合同依法有效。该合同订立后，原告依约完成了工程项目，该工程项目经验收并投入使用，工程价款亦通过第三方造价审计确认，当事人双方均认可该造价审计结论，被告古楚公司应当按照约定及时履行支付相应工程款的义务。被告未依约支付工程款，应当赔偿原告相应的损失，双方约定逾期付款按银行同期存款利率支付利息符合法律规定，故原告诉请由被告古楚公司支付工程价款及赔偿未及时支付工程价款（原告自愿以未支付价款860233为本金）所造成的损失，于法有据，本院予以支持。依据原告天健公司与被告古楚公司签订的建设工程施工合同约定，被告古楚公司负有提供施工图纸的合同义务，原告天健公司垫付的设计费用15000元，被告古楚公司应予支付。被告关口卫生院虽是该捐赠援建项目的受益人，但其不是该建设工程的合同当事人，其没有合同约定的支付义务，亦没有法定需要承担责任的情形，故原告诉请由被告关口卫生院承担付款责任，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条、第二百六十九条、第二百九十七条之规定，判决如下：一、被告湖北古楚置业有限公司于本判决生效后十日内向原告浠水天健建设工程有限责任公司支付工程款905508.43元及支付逾期付款利息（以860233元为本金，自2018年9月27日按照银行同期存款利率支付利息至全部工程款付清时止）；二、被告湖北古楚置业有限公司于本判决生效后十日内向原告浠水天健建设工程有限责任公司支付工程设计费15000元；三、驳回原告浠水天健建设工程有限责任公司的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费12893元，由被告湖北古楚置业有限公司负担，亦限于上述付款期限内一并向原告浠水天健建设工程有限责任公司付清。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省黄冈市中级人民法院。审 判 长  胡海军审 判 员  李 新人民陪审员  闻立惠二〇二〇年七月九日书 记 员  胡崇阳