湖北省武穴市人民法院刑 事 判 决 书（2020）鄂1182刑初148号公诉机关湖北省武穴市人民检察院。被告人姚军，男，1973年9月26日出生于湖北省武穴市，汉族，大专文化，武穴市水利水电建筑安装工程公司副经理，中共党员，住武穴市。2019年5月28日被武穴市公安局刑事拘留，因涉嫌犯串通投标罪于2019年7月3日被逮捕,2020年6月27日经本院决定取保候审。辩护人翟宝国，湖北法济律师事务所律师。执业证号14211199710173614。被告人龙潭，男，1968年4月23日出生于河北省邯郸市，汉族，大学文化，湖北江河盛腾工程咨询有限公司副总经理，民盟盟员，住湖北省武汉市洪山区。因涉嫌串通投标罪经武穴市公安局于2020年7月3日决定取保候审。武穴市人民检察院以武检二部刑诉〔2020〕58号起诉书指控被告人姚军、龙潭犯串通投标罪，于2020年4月26日向本院提起公诉。本院于当日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。武穴市人民检察院指派检察员周中军出庭支持公诉，被告人姚军及辩护人翟宝国、被告人龙潭均到庭参加诉讼。现已审理终结。武穴市人民检察院指控，被告人姚军、龙潭在工程项目招投标过程中，伙同他人串通投标，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以串通投标罪追究其刑事责任；被告人龙潭案发后自动投案，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条之规定。并提供了相关的证据。二被告人对起诉书指控的犯罪事实、罪名及量刑建议无异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。辩护人的辩护意见是：一、辩护人对公诉人指控被告人姚军犯有串通投标罪无异议。二、被告人姚军有法定从轻处罚情节，对其应从轻处罚：1、应认定被告人姚军坦白情节；2、被告人姚军认罪认罚，应依法从轻处罚；3、被告人姚军以湖北济广建设工程有限公司名义施工的中标工程质量很好，中标价格低于招标控制价近600万元，未给建设方造成经济损失，在自己也未获利的情况下还向办案单位缴纳了80万元违法所得，悔罪明显，应酌情对其从轻处罚。三、公诉人指控被告人姚军获利200万余元证据不足，不能认定。经审理查明，2016年9月份，被告人姚军在担任武穴市水利水电建筑安装工程公司（国有公司，以下简称武穴市水建公司）副经理期间，为了承接武穴市水建公司业务范围内的水利建设项目，伙同该公司经理郭某1、副经理董某勇（均另案处理），申请成立湖北济广建设工程有限公司，经营范围为“水利水电工程施工”等，并于2016年9月28日经工商行政管理部门核准注册。姚军等人安排姚军的妹妹姚某担任该公司法人代表，郭某1的女儿郭某2、董某勇的妻子姜某为该公司的股东，公司实际由姚军等人控制经营。2016年10月，武穴市水利工程建设管理办公室发布武穴市官桥大港、武山湖圩堤、丰收大港及太白湖圩堤加固治理项目施工招标公告(以下简称“三大项目”）。第1标段武穴市官桥大港加固治理工程施工，招标控制价为2651万元；第2标段武穴市武山湖圩堤加固治理工程施工，招标控制价为7175万元；第3标段武穴市丰收大港南坝及团结圩加固治理工程施工，招标控制价为3073万元；第4标段武穴市丰收大港北坝及团结圩加固治理工程施工，招标控制价为3296万元；投标保证金为1、3、4标段保证金50万元，第2标段保证金80万元。武穴市水利工程建设管理办公室发布“三大项目”招标公告后，被告人姚军和李某1、胡某（均另案处理）准备进行串标，因李某1、胡某没有一级水利公司资质，姚军便终止与李某1、胡某的合作，姚军找董某勇商量三大项目的招投标相关事项，董某勇提出要想串标成功获得工程项目，必须要去找湖北江河盛腾咨询代理公司的副总被告人龙潭帮忙借湖北华夏水利水电股份有限公司（以下简称湖北华夏）一级水利建筑资质，后姚军先后三次与董某勇到武汉市同龙潭商量，在武汉市禧玥宾馆，二被告人最终谈好由龙潭负责找湖北华夏借一级水利公司的资质，并且具体负责操作串标的事项，姚军负责找二级资质的陪标公司和支出投标公司的投标费用。二被告人约定按照工程实际结算价总价的3%从工程款中扣除支付龙潭的好处费。后被告人龙潭找来具有一级资质的山西水利建筑工程局有限公司（以下简称山西水工）、湖北华夏以及具有二级资质的湖北江某建设集团有限公司，姚军安排董某勇找来湖北凯耀宏建设工程有限公司、湖北京山银河建设有限公司、宜昌市方源水利水电工程有限公司等二级资质的陪标公司，李某1找来二级资质的湖北宏盛水利水电工程有限公司。龙潭为确保山西水工和湖北华夏中标，避开参与该项目的2、4标段投标的一级资质的湖北水利水电建设股份有限公司和湖南益众水利建设有限公司的竞争，将山西水工、湖北华夏分别安排在1、3标段,其余的陪标公司围绕山西水工、湖北华夏的报价上下浮动进行投标报价，后山西水工和湖北华夏分别中标。被告人姚军分别同湖北华夏王某2、山西水工闫国平谈好，承包1、3标段的施工，按照工程实际结算价的6%和5%向山西水工和湖北华夏支付管理费用，为规避风险姚军以湖北济广建设工程有限公司分别与两家公司签订劳务分包合同，后姚军又以湖北济广建设工程有限公司名义与文某、游某、毛某、张保平等人签订劳务施工合同，按照合同约定，姚军向上述人员收取10%至17%的管理费。姚军、董某勇及被告人龙潭伙同山西水工、湖北华夏公司对武穴“三大项目”1、3标段进行串标获得工程项目从中非法获利，两个标段合同总额5354.1779万元,现已支付结算工程款3897.4933万元。根据武穴中兴会计师事务有限责任公司提供的审计报告书，核实湖北济广建设工程有限公司在武穴市官桥大港加固治理工程项目（一标段）及武穴市丰收大港南坝及团结圩加固治理工程项目（三标段）中非法获利150.327077万元，山西水利建筑工程局在武穴市官桥大港加固治理工程项目中非法获利195.900672万元，湖北华夏水利水电股份有限公司在武穴市丰收大港南坝及团结圩加固治理工程项目中非法获利207.773736万元。被告人龙潭实际获利20万元。案发后，被告人龙潭主动到公安机关投案。办案机关暂扣被告人龙潭违法所得人民币20万元。上述事实，二被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有证人姜某、姚某、梁某、饶某、郭某3、李某1、胡某、王某1、李某2、祝永辉、邹某、周某、程某、宋某、汪水文、毛某、文某、靳某、汪某、张某、智云龙、孟某、闫国平、王某2、李某3、陈某、关某、袁某、朱某、李某4、鲍某、刘某、陶某、吴某等人证言；武穴市水利局、人事局文件；企业登记信息、承包合同书、招投标文件；到案经过；户籍证明；银行账证；扣押清单；接受、调取证据材料清单；会计师事务所情况说明、武穴中兴会计师事务有限责任公司审计报告书；湖北省非税收入一般缴款书；同案人董某勇等人供述；被告人姚军、龙潭供述等证据证实，足以认定。本院认为，被告人姚军、龙潭在工程项目招投标过程中，伙同他人串通投标，情节严重，其行为均构成串通投标罪。公诉机关指控二被告人的罪名成立。被告人龙潭犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，量刑时依法从轻处罚。二被告人当庭自愿认罪认罚，量刑时均依法从宽处理。公诉机关的量刑建议予以采纳。故依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第二十五条第一款、第六十四条、第六十七条第一款之规定，判决如下：被告人姚军犯串通投标罪，判处有期徒刑一年一个月。并处罚金人民币五万元；（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年5月28日起至2020年6月27日止。罚金已预缴。）被告人龙潭犯串通投标罪，单处罚金人民币二十万元；（罚金已预缴。）三、办案机关暂扣被告人龙潭的违法所得20万元依法予以没收，由办案机关上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黄冈市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  伍 菁人民陪审员  陈晓玲人民陪审员  余凌燕二〇二〇年七月十日书 记 员  李少敏