广东省广州市南沙区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0115民初3363号原告:何志安，男，汉族，住广州市南沙区。原告：韦恋，女，汉族，住广州市南沙区。原告：何伟东，男，汉族，住广州市南沙区。原告：何炳森，男，汉族，住广州市南沙区。上列原告共同委托代理人：何志平，系广东安国律师事务所律师。被告：何志新，男，汉族，住广州市南沙区。委托代理人：廖美莹，系广东纬国律师事务所律师。第三人：广州市南沙区横沥镇土地征收与补偿工作办公室，住所地广州市南沙区。法定代表人：黄伟民，职务主任。委托代理人：黄秋明，系广东凯成律师事务所律师。原告何志安、韦恋、何伟东、何炳森诉被告何志新、第三人广州市南沙区横沥镇土地征收与补偿工作办公室（下称横沥征补办）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年4月27日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告韦恋、何伟东及四原告共同委托代理人何志平，被告何志新及其委托代理人廖美莹、第三人横沥征补办的委托代理人黄秋明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告何志安、韦恋、何伟东、何炳森共同诉称：四原告均系同一家庭成员，均属于广州市南沙区横沥镇长沙（下称长沙）3队的社员，四原告从集体经济组织中分配到3.278亩田地。何志安与被告是亲兄弟关系，被告在没有得到四原告允许的情况下，私自在四原告家庭分配的3.278亩田地上进行种植，且从来没有支付过任何费用。2016年，上述田地被政府征收，被告在未通知且未经得原告同意的情况下，私自以自己名义登记为上述田地的征收补偿对象。征收单位将征收补偿款分两期支付。被告在2017年9月18日将第一期征收补偿款79380元转存给原告何伟东的银行账户，剩余的第二期补偿款79380元已经到位在第三人横沥征补办处。原告得知情况后多次要求被告、第三人将剩余补偿款及清场奖励金归还给原告，但被告均拒绝。为维护原告合法权益，故起诉要求：1、判令被告向四原告支付青苗及地上附着物补偿费、清场交地奖励金68130元（3.278亩×45000元-已付79380元）；2、判令本案诉讼费由被告承担。被告何志新辩称：不同意原告的全部诉讼请求，理由如下1、原、被告双方实际上已经形成口头的土地转包合同关系，被告向原告承包耕作涉案土地。被告耕作的土地合共15.635亩，该15.635亩系一整块土地，该土地面积的构成包括被告家庭自身分配的土地2.585亩，剩余面积的土地是通过亲属及同一生产队的队员通过口头方式转包给被告的，其中包括原告的土地。支付给原告的79380元是历年的转包费补偿。2、原、被告双方达成口头的承包协议，但并未对发生征收时的青苗及地上附着物补偿费、清场交地奖励金的分配进行约定。被告是土地上的青苗及地上附着物的所有者，根据规定，相应的青苗及地上附着物补偿费、清场交地奖励金应属被告合法所有。第三人横沥征补办辩称：原、被告双方纠纷与我办无关。按照相关规定，政府对长沙进行整体征收。2016年，我办对长沙3队范围内的青苗及地上附着物进行清点。经核实，何志新耕种的涉及四原告的土地面积为3.278亩，其中2.92亩土地的补偿包含在何志新的10.22亩土地中，余下约0.358亩土地包含在何志新的5.433亩土地中。清点时，涉案土地由何志新耕种，再经长沙3队的村代表核实土地的实际耕种人确为何志新后，我办依据当时施行的9号文的补偿标准，在2017年8月、9月分别将青苗及地上附着物补偿款、清场交地奖励金支付给何志新。原告未提出异议。2020年，我办等征收部门与长沙协商一致对长沙土地按（2018）2号文的补偿标准计算补偿款，补偿对象仍为原土地征收时的青苗及地上附着物所有权人。现涉案土地的补偿款除2017年已支付给何志新的款项外，剩余补偿款项已由原耕户何志新及生产队代表进行确认，且剩余款项至今尚未发放。经审理查明：根据原、被告及第三人提交的长沙委会及长沙3队出具的证明显示，长沙3队在2014年对3队村民进行分田，分田使用期限为5年，从2014年农历11月1日到2019年农历11月1日止；四原告每人分得大田0.73亩合计2.92亩大田，且四原告合共分得烂田0.358亩，前述大田和烂田合计分得面积共3.278亩（下称涉案土地）。其中长沙委会出具的《村民生产耕地分配证明》内容载明，长沙3队2014年分给何志新耕地（大田和大堤两部分）面积分为1、大田耕地共计10.22亩，该10.22亩由包括四原告在内的14个村民每人各分得0.73亩、合计14份共10.22亩构成；2、大堤耕地共5.415亩，该5.415亩由9个村民各自分得土地合计构成；2014年-2019年期间长沙3队由何志新耕作的前述两处大田和大堤共计15.635亩。另，第三人横沥征补办于2016年11月对上述土地上的青苗及地上附着物进行清点，于2017年8月向被告支付上述10.22亩土地（含四原告分得的2.92亩土地）及5.433亩土地（含四原告分得的0.358亩土地）的青苗及地上附着物补偿款，于2017年9月向被告支付上述土地的清场交地奖励金。庭审中，原告韦恋陈述，长沙3队于2014年向四原告分配涉案土地后的第一年，其四人未在涉案土地上进行耕作，被告未经其四人同意，私自在涉案土地上进行耕作。后在2015年，被告提出涉案土地交由其耕作。当时韦恋和何志安同意被告耕作涉案土地，但提出如涉案土地涉及征收的话，所有的青苗及地上附着物补偿费等全部款项应全部归原告，当时被告是同意的。整个过程双方都是口头协议。被告一直在涉案土地上耕作直至土地被征收。四原告认为，双方已经达成了涉案土地的征收补偿款归原告所有的口头协议，且原告从2014年开始没有收取过被告的租金，基于上述事实，其有权要求被告支付相应的青苗及地上附着物补偿费及奖励金。原告并提交何志安和被告的电话录音及被告转账79380元的银行流水，以证明被告在2017年9月18日将第一期征收补偿款79380元支付给原告。被告对原告陈述及证据不予确认。被告认为电话录音的内容主要围绕大棚一事在纠缠，并不涉及双方就青苗及地上附着物补偿费达成协议。被告陈述，在长沙分配土地的上一个周期即2009年-2014年期间，涉案土地已经由被告进行耕作，从2009年-2013年每一年均有向原告交转包费。自2014年开始，原告没有收取被告转包费，只是让被告耕种，原告未提出过青苗及地上附着物补偿的要求。后来原告找被告要求补田租，被告同意，于是向原告支付了79380元。另，四原告确认2009年-2013年涉案土地的租金是由被告交给原告韦恋。本院认为：四原告系同一家庭成员，根据原、被告双方的陈述及结合长沙委会及长沙3队出具的证明可知，四原告是同意由被告使用耕作涉案土地的。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。被告在涉案土地上耕作直至土地被征收，被告作为涉案土地的青苗及地上附着物的所有权人，依法理应获得地上附着物及青苗补偿费。原告主张其已与被告达成口头协议，约定涉案土地的地上附着物及青苗补偿费归属原告，在被告对此予以否认的情况下，原告虽提供了与被告的电话录音及银行转账记录，但电话录音内容及银行转账记录均不能直接证明原告的主张。在原告未有其他证据予以佐证的情况下，原告主张涉案土地的地上附着物及青苗补偿费应归其所有，并据此要求被告支付青苗及地上附着物补偿费、清场交地奖励金68130元，依法无据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：驳回原告何志安、韦恋、何伟东、何炳森的诉讼请求。本案受理费1023元，由四原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。审判员  钟丽炜二〇二〇年七月十四日书记员  张博文陈富城