广东省连州市人民法院刑 事 判 决 书（2020）粤1882刑初137号公诉机关广东省连州市人民检察院。被告人卢春明，男，1974年2月16日出生，居民身份证号码422************437，汉族，初中文化，广州市成记建筑工程有限公司广连高速公路龙坪段碎石场主要负责人，湖北省广水市人，户籍所在地湖北省广水市************，现住广东省连州市*******************。2019年12月16日因本案被连州市公安局取保候审，2020年6月2日被本院决定取保候审。辩护人林晓隆，广东广信君达律师事务所律师。辩护人吴婷婷，广东广信君达律师事务所实习律师。被告人李强，男，1974年4月7日出生，居民身份证号码230************417，汉族，大专文化，个体户，黑龙江省尚志市人，户籍所在地黑龙江省尚志市亚布力林业局宝山林场居民委****，现住广东省广州市越秀区*******。2020年1月7日因本案被连州市公安局取保候审，同年6月5日被本院决定取保候审。广东省连州市人民检察院以连检诉刑诉〔2020〕133号起诉书指控被告人卢春明、李强犯非法占用农用地罪，于2020年5月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，并向被告人送达了起诉书副本，同时向被告人告知了在法院审理期间的诉讼权利，依法告知被告人有权委托辩护人或请求法律援助机构指派律师提供辩护，被告人李强表示不需要律师提供辩护。经审查全案证据，合议庭认为本案符合法定开庭条件，于2020年7月21日依法公开开庭审理了本案。连州市人民检察院指派检察员黄鉴芳出庭支持公诉，被告人卢春明、李强及辩护人林晓隆到庭参加了诉讼。现已审理终结。经审理查明，2018年3月30日至2018年8月31日，被告人李强在担任广州市成记建筑工程有限公司广连高速公路龙坪段碎石场负责人期间，违反土地管理法规，未经县级以上林业行政主管部门审核同意并核发《使用林地审核同意书》的情况下，擅自指挥工人在连州市******委会寨脚岭山林非法占用林地进行填土和铺设水泥面等道路建设活动，致使该山林被非法占用的林地面积达30亩，造成被非法占用林地的原有植被和林业种植条件严重毁坏。自2018年9月1日起，被告人卢春明在接替李强任广州市成记建筑工程有限公司广连高速公路龙坪段碎石场负责人期间，违反土地管理法规，在未经县级以上林业行政主管部门审核同意并核发《使用林地审核同意书》的情况下，继续实施非法占用农用地的行为，擅自指挥工人在连州市******委会寨脚岭山林进行搭建厂房及配套生产设施、采石和堆放碎石、弃土等非林业生产建设活动，致使该山林被非法占用林地面积达127.5亩，造成被非法占用林地的原有植被和林业种植条件严重毁坏。被告人卢春明、李强分别于2019年12月16日、2020年1月7日主动到连州市公安局森林分局投案，并如实供述了非法占用林地的犯罪事实。案发后，被告人卢春明对部分非法占用的林地进行种草复绿，并积极协助办理林地使用审批手续。2020年2月26日，清远市林业局出具《临时占用林地审批同意书》，同意广州从化至清远连州高速公路十三经理部（龙坪段）新增项目使用龙坪镇凤凰、朝天、石桥，西江镇外塘村委会内林地21.0597公顷，临时占用林地期限为2年，期满后必须一年内恢复被使用林地的林业生产条件。同日，中交第四航务工程局有限公司广连高速公路总承包项目十三经理部向清远市林业局缴付森林植被恢复费1205638元。2020年5月26日，清远市林业局出具《临时占用林地审批同意书》，同意中交第四航务工程局有限公司广连高速公路总承包项目十三经理部（龙坪段）变更项目新增临时使用龙坪镇凤凰村、朝天村和石桥村的林地6.429公顷，减少临时使用连州市******的林地7.3509公顷，临时占用林地期限为2年，期满后必须一年内恢复被使用林地的林业生产条件。被告人李强、卢春明在连州市******非法占用的林地均已取得清远市林业局临时占用林地使用许可。上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，并有书证户籍户籍证明、法犯罪记录证明、到案经过、人身检查笔录、营业执照、碎石、机制砂生产专业分包合同及附件、广连高速公路项目碎石场临时用地租赁协议、广连高速公路项目弃土场临时用地租赁协议、施工项目堆料场临时用地租赁协议、授权委托书、广州市成记建筑工程有限公司出具的证明、山权林权所有证、使用林地审核同意书、临时占用林地审批同意书、中交第四航务工程局有限公司广连高速公路总承包项目十三经理部出具的关于广连高速龙坪段临时占用林地办理用地审批手续及复绿情况说明、中交第四航务工程局有限公司资金中心企业通知单、连州市林业局出具的关于广连高速十三经理部办理临时使用林地的情况说明、连州市公安局森林分局出具的情况说明，证人陈刚、谢伟、卢亮明、田少霞、李育庆、周时宽、邱四斤、黄伟明、古伟添、罗肇胜、温月亮、胡利、谭开华的证言，被告人卢春明、李强在侦查阶段的供述，辨认笔录，辨认现场笔录，现场勘验检查笔录、勘验照片，卢春明占用林地鉴定意见书、李强占用林地鉴定意见书、连州市******委会被占用林地鉴定意见书等证据证实，足以认定。本院认为，被告人卢春明、李强在担任广州市成记建筑工程有限公司广连高速公路龙坪段碎石场主要负责人期间，违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上进行非林业生产建设活动，造成林地原有植被严重毁坏，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人卢春明、李强犯非法占用农用地罪，罪名成立。被告人卢春明、李强自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻处罚。案发后，中交第四航务工程局有限公司广连高速公路总承包项目十三经理部（龙坪段）向清远市林业局申请办理了《临时占用林地审批同意书》，被告人李强、卢春明非法占用的林地取得了临时占用林地使用许可，犯罪情节较轻。被告人卢春明、李强自愿认罪认罚，依法可以从宽处理。鉴于被告人卢春明、李强犯罪情节较轻，有悔罪表现，可以对其宣告缓刑。辩护人林晓隆认为被告人卢春明犯罪情节相对较轻、社会危害性相对较小、有自首情节、系初犯偶犯、认罪认罚，可以从轻从宽处罚，建议对其判处有期徒刑一年并适用缓刑的辩护意见，理由充分，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：一、被告人卢春明犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币十五万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金从判决发生法律效力第二日起十日内缴纳，上缴国库。）二、被告人李强犯非法占用农用地罪，判处拘役三个月，缓刑六个月，并处罚金人民币四万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金从判决发生法律效力第二日起十日内缴纳，上缴国库。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省清远市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  张 煜人民陪审员  黄洁静人民陪审员  黄妹清二〇二〇年七月二十八日书 记 员  陈伟超附相关法律条文：一、《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻；(二)有悔罪表现；(三)没有再犯罪的危险；(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。二、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。