安徽省潜山市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖0824民初725号 原告（反诉被告）：潜山市塔畈乡冯冲村村民委员会，住所地潜山市塔畈乡冯冲村大桥组，统一社会信用代码54340824059704766N。 法定代表人：沈来友，该村村主任。 委托诉讼代理人：刘庆海，安徽皖激扬律师事务所律师。 委托诉讼代理人：江海龙，安徽皖激扬律师事务所实习律师。 被告（反诉原告）：安徽体元奇创茶叶有限公司，住所地安徽省广德市新坑镇百家庙村老角嘴，统一社会信用代码91341822MA2NDFNT7G。 法定代表人：张敏，该公司经理。 委托诉讼代理人：熊家满，广德市杨滩镇法律服务所法律工作者。 原告（反诉被告）潜山市塔畈乡冯冲村村民委员会（以下简称“冯冲村委会”）与被告（反诉原告）安徽体元奇创茶叶有限公司（以下简称“奇创公司”）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年3月23日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）冯冲村委会的法定代表人沈来友及其委托诉讼代理人刘庆海和江海龙、被告（反诉原告）奇创公司的法定代表人张敏及其委托诉讼代理人熊家满均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 冯冲村委会向本院提出诉讼请求：1.判令双方解除土地承包合同；2.被告支付承包费180000元及违约金，违约金自2018年10月1日起至付清之日止按每日千分之五的标准计算；3.被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2018年9月19日，冯冲村委会与奇创公司签订《集体林地承包合同》。奇创公司至今欠付冯冲村委会2018-2019年度承包费180000元（已扣除投标保证金50000元），经多次催讨未果，冯冲村委会具状起诉。 奇创公司辩称，一、冯冲村委会违反合同约定，应当承担违约责任。根据合同约定，冯冲村委会应提供2500亩林地，但其实际仅提供856亩林地，其中包含393亩公益林，即奇创公司实际承包的林地只有463亩，占合同约定林地面积的18%，奇创公司根据先履行抗辩权，要求冯冲村委会承担违约责任。二、按照实际承包面积，奇创公司已交清承包费。双方虽约定承包费230000元，但其中30000元系资产收益扶贫分配资金，合同注明“含资产收益扶贫资金3万元，具体方案另行制定”，该30000元是附条件的约定，条件是我方享受资产收益。因冯冲村委会并未按口头约定将建房款汇至奇创公司账户，致使奇创公司并未享受相应的资产收益，附条件并未生效，故奇创公司不应承担该30000元。综上，承包费应按200000元计算，实际承包面积的费用应为37040元[463亩×（200000元/2500亩）]，而奇创公司已缴纳50000元承包费，不仅交清承包费，且尚有剩余。 奇创公司向法院提出反诉请求：1.要求被反诉人冯冲村委会返还土地承包费50000元；2.要求被反诉人赔偿化肥、雇请工人工资损失共计人民币103300元；3.判令被反诉人承担违约金50000元；4.判令被反诉人承担反诉费用。诉讼中，奇创公司当庭增加诉讼请求，要求解除承包合同。事实与理由：2019年4月12日，冯冲村委会多名村干唆使并带领本村村民强摘奇创公司承包经营的茶园全部茶叶，给奇创公司造成经济损失，包括前期在茶园投入的化肥损失16800元、雇请工人工资损失86500元，以及奇创公司交付的承包费50000元，合计损失153300元。 冯冲村委会针对奇创公司的反诉请求辩称，一、奇创公司反诉陈述冯冲村委会多名村干于2019年4月12日唆使村民强抢茶叶不是事实。1.冯冲村委会从未指使或授权村干唆使村民哄抢茶叶，村民行为属于自然人个人民事行为，与冯冲村委会无关；2.奇创公司与冯冲村委会承包合同因奇创公司未依据合同缴纳承包费，双方已于2019年4月12日解除。冯冲村委会提交了2019年4月12日会议记录及2019年10月10日邮寄催缴承包费通知，再次明确双方合同已于2019年4月12日解除时，奇创公司未提出异议，故自2019年4月12日后，奇创公司无权经营茶园，更无村民强抢茶叶的说法。二、反诉人奇创公司要求返还承包费50000元及要求赔偿损失103300元、承担违约金50000元，无事实及法律依据。1.本案系反诉人奇创公司不按合同缴纳承包费而造成违约，导致2019年4月12日合同解除，故违约方系奇创公司，应该是奇创公司承担违约金而非冯冲村委会；2.奇创公司部分投入造成的损失，系因自己违约且经营不善造成，系正常投资失败后形成的正常风险，与冯冲村委会无关；3.反诉人奇创公司无充分证据证明损失存在。综上，请求法院在查明事实后驳回奇创公司的反诉请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予确认并在卷佐证，对双方有异议的证据，本院分析认定如下： 冯冲村委会提供的证据。证据四山林权所有证五份，证明冯冲村山林所有权信息。奇创公司质证认为，该证据恰好证明承包林地只有856亩。本院认为，该组证据中，载明面积为700亩、104亩、52亩山林权证的内容双方无异议，本院予以采信；冯冲村委会提交载明面积为52亩的两份山林证内容一致，应采纳一份；证载面积为58亩的林地权证，鉴于冯冲村委会未举证证明该宗林地与涉案承包山场有关联性，本院不予采纳。 冯冲村委会提供的证据六会议记录，证明村会议讨论决定信息。奇创公司质证认为，会议记录只能证明原告单方的意思表示。本院认为，该会议记录上未有奇创公司相关人员的签名，只能证明冯冲村委会单方讨论事宜，对奇创公司不发生效力。 冯冲村委会提供的证据七催缴承包费通知与快递信息，证明承包费催缴信息。奇创公司质证认为，催缴承包费通知恰好证明合同仍然有效。本院认为，奇创公司对该组证据真实性未有异议，本院予以采纳。 奇创公司提供的证据。证据三山林权证三份，证明冯冲村委会只交付给奇创公司856亩林地，其中有393亩系公益林。冯冲村委会质证认为，对真实性没有异议，但对证明目的有异议：1.我方山场是整体对外发包不是按亩承包；2.1981年发放的山林权证载明面积与现实存在严重不符，当时不是按实际面积而是以树木的数目来计算面积的；3.合同上写明的2500亩是根据被告自身需要进行书写的，是为了后期项目资金要求而书写2500亩的；4.合同签订至今，被告从未以书面形式对面积提出异议；5.根据合同违约条款没有亩数这一项的违约规定，双方对承包山场都是以现实为准。本院认为，奇创公司举出的三份山林权证与冯冲村委会提交的证据一致，本院予以采信。奇创公司主张上述山林权证中尚有393亩公益林，但未提供证据予以证明，本院不予采纳。 奇创公司提供的证据四汪某证明一份，证明其购买了140包肥料全部用于承包的茶园内，肥料款16800元至今未付。冯冲村委会质证认为，1.形式上不符合证据的要求，证人汪某未出庭作证，对其身份信息及是否具有民事行为能力等情况不能核实；2.从内容上不具有证明效力，购买肥料140包应由出卖方即商店进行证明，不应由其个人提供证明，同时如果奇创公司真实购进了肥料140包应该提供购物发票，如款项未付应提供欠条，且债权人应当对此进行证明；3.购进了140包化肥它是否全部用到了茶山不清楚，不能证明奇创公司将所购肥料全部投入山场使用，该组证据属于孤证。本院认为，该组证据中证人未出庭作证接受各方当事人质询，也没有其他证据对待证的事实予以佐证，该组属于孤证，本院不予采纳。 奇创公司提供的证据五揭江来、汪晓藕共同出具的书面证明一份及王某1、张某1、舒世梅等人共同出具的书面证明一份，证明奇创公司至今尚欠工人工资共计86500元。冯冲村委会对揭江来、汪晓藕共同出具的书面证明质证认为，1.形式上证人必须出庭作证；2.两人在同一份证明上签字不符合形式要件；3.内容上证人认为2019年4月12日奇创公司在冯冲村承包经营的茶叶被该村村干和村民强行采摘等内容没有证明效力。4月12日究竟是何人采摘了多少数量的茶叶不清楚，因此不能达到其证明目的。即使该村村干的行为属实也不能代表冯冲村委会，因为村干同时也是村民。冯冲村委会对王某1、张某1、舒世梅等人共同出具的书面证明质证认为，该证据同前述证据质证意见一致，且证人王某1、张某1虽出庭作证，但其与奇创公司之间存在利害关系，其证明力较低。另外，王某1、张某1陈述的工作时间、工资标准无其他证据予以佐证，法庭应不予以采纳。本院认为，揭江来、汪晓藕未出庭作证，接受各方当事人质询，对证据的真实性亦无法核实，本院不予采纳。王某1和张某1虽出庭作证，但王某1系公司员工，张某1与奇创公司法定代表人张敏为父女关系，均与奇创公司存在利害关系，该证人证言仅能证明两人在茶场务工的事实，在没有其他证据佐证的情况下，本院不能认定其所证明工作时间、工资欠款的事实。 奇创公司提供的证据六江长何证明一份、张某2和王某2共同出具的证明一份以及证据八手机视频一份，证明2019年4月12日冯冲村委会干部带领部分村民强摘奇创公司所承包茶园里的茶叶。冯冲村委会质证认为，对证据六形式上证人江某未出庭作证，内容上也是道听途说，并非亲身感知的事实。证人张某2和王某2在证据形式上也未出庭作证，其内容上也不符合法律形式；对证据八质证意见如下：1.该视频形成时间、拍摄地点、拍摄人均不清楚；2.内容上仅有几部车辆和人员活动，看不出与冯冲村委会的关系；3.内容无强行采茶的行为。本院认为，江长何等人未出庭作证，本院不能核实书面证明的真实性；视频仅能证明有人采茶的事实，但未同时提供证据证明系冯冲村委会所为，对上述证据本院不予采纳。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年7月24日，冯冲村委会对外公告采取公开竞拍方式将村属集体山场和茶园整体对外发包。2018年9月19日，冯冲村委会与奇创公司签订《集体林地承包合同》，合同第一条承包林地情况中约定：“发包方将坐落在冯冲村内属村集体所有的林地，宗地序号：林政字第2358号，700亩；林政字第2390号，104亩；林政字第2385号，52亩及其它未查找到林权证但属于村集体的约2500亩的林地承包经营权和林木所有权以公开协商的方式发包给承包方，承包期限自2018年11月至2048年11月止，共30年”；第三条第（一）款承包价款中约定：“发包方将属于村集体的约2500亩林地和其中约400亩茶园整体发包给承包方开发、管理和经营，承包价款为每年贰拾叁万元（含资产收益扶贫分配资金叁万元，具体方案另行制定）”，第（二）款价款支付方式及支付时间中约定：“承包方于每年9月以现金（银行转账）方式一次性支付发包方承包费”；第六条第（四）款约定：“承包方不按约定缴纳林地承包费用，按日承担应缴资金5‰的滞纳金；逾期超过30日不缴纳承包费，发包方可解除合同收回承包经营权”。同日，奇创公司支付承包费50000元，冯冲村委会向奇创公司实际交付山场茶园合计856亩。之后，奇创公司投资经营，2019年亦曾采摘部分茶叶，但一直未按合同约定缴纳下剩承包费。2019年4月12日，冯冲村委会决定解除《集体林地承包合同》，次日，冯冲村委会全面接管奇创公司承包经营的山场及茶园。2019年10月10日，冯冲村委会向奇创公司发出《关于催缴承包费的通知》，通知载明：“……2018年-2019年度承包费尚欠壹拾捌万元整，依据上述合同第六款第四款规定：双方定于2019年4月12日解除合同，但所欠承包费仍未支付。故望接通知后十日内付清所欠承包费及违约金”，通知按《集体林地承包合同》中载明的承包方地址邮寄至奇创公司法定代表人张敏处，奇创公司收到上述通知后未提出异议，也未继续缴纳承包费。 本院认为，综合诉辩双方意见，本案存在以下争议焦点：一、冯冲村委会实际交付林地的面积。结合《集体林地承包合同》及双方举证的山林权证，仅能证明实际交付林地面积为856亩，冯冲村委会主张其实际交付林地面积2500亩，但未提供证据予以证明，应承担举证不足的不利后果，故本院依法认定冯冲村委会实际交付林地面积为856亩；二、《集体林地承包合同》是否已经解除。该合同第六条第（四）款约定：“……逾期超过30日不缴纳承包费，发包方可解除合同收回承包经营权”，因奇创公司未按时足额缴纳全年的承包费，双方约定的合同解除条件成就，依据《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款规定，冯冲村委会享有合同解除权。冯冲村委会书面通知奇创公司于2019年4月12日解除承包合同，并于2019年4月13日接管茶场的行为以及《关于催缴承包费的通知》中载明的内容，可以认定双方签订的《集体林地承包合同》已于2019年4月12日解除；三、承包费用的数额。双方合同约定，承包费用为230000元，其中租金200000元，资产收益扶贫分配资金30000元系扶贫款项修路、兴建茶厂后公司支付的资产使用费，但冯冲村委会未提供证据证明已拨付扶贫款项修路及兴建茶厂的事实，故该资产使用费不宜计算在内，即合同约定的山场及茶园实际承包费为每年200000元。本案中，冯冲村委会仅交付林地面积856亩，奇创公司应当缴纳承包费为每年68480元[200000元/2500亩×856亩]。合同约定承包期限自2018年11月开始计算，冯冲村委会于2019年4月12日依据约定解除合同，因此，奇创公司实际承包经营期限为164日，其应当实际缴纳的承包费用为30769.1元（68480元/年÷365日×164日），因其前期已支付50000元，冯冲村委会尚应返还奇创公司承包费19230.9元。冯冲村委会要求奇创公司支付按照合同约定的下剩承包费180000元无事实和法律依据，本院不予支持；四、违约行为和违约责任以及损失的承担。奇创公司未能按期足额缴纳全年承包费，其行为构成违约，鉴于冯冲村委会已根据合同约定行使解除权，并于2019年4月12日解除合同，奇创公司已经承担了部分违约责任。合同订立时，奇创公司已支付承包费50000元，至合同解除时奇创公司实际经营期间不足半年，其已经支付的承包费足以抵付实际经营期的承包费，因此冯冲村委会要求奇创公司继续支付承包费及其违约金无事实依据，本院不予支持；冯冲村委会在合同订立后仅实际交付山场及茶园856亩，其履行行为不符合合同约定，亦构成违约，奇创公司可要求冯冲村委会承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。依据《中华人民共和国合同法》第一百一十三条，“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失”的规定，奇创公司在取得山场后即投资经营，虽然合同约定山场面积与实际交付面积差距较大，但没有在应当知道冯冲村委会不完全履行合同的情形下要求在承包面积不足部分承担继续履行，且合同中双方对交付面积不符情形的违约责任也未做约定，同时奇创公司对由此造成的损失亦未举证予以证明，故本院对奇创公司要求冯冲村委会赔偿50000元违约金的反诉请求不予支持。奇创公司虽主张冯冲村委会村干唆使村民强抢茶叶，致使其前期化肥、人工投资损失103300元，但奇创公司对此未提供充分证据证明投资情况及冯冲村委会有强行采摘、唆使他人采摘的行为，至于其他村民采摘奇创公司承包经营的茶叶，损害其公司利益的行为，奇创公司可另案处理。奇创公司承包经营期间投入的人工、化肥成本系该公司正常的生产经营投资，该公司亦由此取得了一定的收益，且承包合同于2019年4月12日解除是因奇创公司自身未足额缴纳承包费的违约行为导致合同约定解除权条件成就，因此奇创公司要求冯冲村委会赔偿化肥、人工损失103300元的反诉请求，本院不予支持。 综上所述，本院认为，冯冲村委会与奇创公司之间签订的《集体林地承包合同》系自愿订立，不违反法律规定，该合同合法有效。由于奇创公司未能按照合同约定如期足额交纳全年承包费用，导致合同约定的解除条件成就，冯冲村委会据此于2019年4月12日解除合同并书面告知奇创公司，奇创公司也未提出异议，因此《集体林地承包合同》已于2019年4月12日实际解除，双方继续要求解除合同已无必要；冯冲村委会要求奇创公司支付承包费180000元及违约金的请求无事实依据，本院不予支持；奇创公司已经实际经营山场及茶园近六个月，其要求冯冲村委会全部返还已支付的承包费50000元不符合合同约定，本院不予支持，对于超出实际经营期间的承包费19230.9元，冯冲村委会应当予以返还；奇创公司反诉要求冯冲村委会赔偿化肥、人工费损失103300元，该部分损失系奇创公司承包期间正常的投资经营行为，且经营行为亦取得了一定收益，同时上述损失也没有充分的证据予以证明，因此奇创公司要求赔偿化肥、人工费损失无事实和法律依据，本院不予支持；奇创公司要求冯冲村委会承担违约金50000元，因双方在合同未约定该项违约条款以及奇创公司未提供证据证明，本院对该项反诉请求不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十六条、第九十七条、第九十八条、第一百零七条、第一百一十条第（三）项、第一百一十三条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、驳回原告潜山市塔畈乡冯冲村村民委员会的诉讼请求； 二、原告（反诉被告）潜山市塔畈乡冯冲村村民委员会于本判决生效后返还被告（反诉原告）安徽体元奇创茶叶有限公司承包费19230.9元； 三、驳回被告安徽体元奇创茶叶有限公司的其他反诉请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本诉受理费减半收取1950元，由原告潜山市塔畈乡冯冲村村民委员会负担；本案反诉受理费减半收取2174元，由原告（反诉被告）潜山市塔畈乡冯冲村村民委员会负担374元，由被告（反诉原告）安徽体元奇创茶叶有限公司负担1800元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。 审判员  张迎春 二〇二〇年七月十四日 法官助理徐敏 书记员黄虹 附本案适用的相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。 当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。 法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行;已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 第九十八条合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十条当事人一方不履行非金钱债务或者履行非金钱债务不符合约定的，对方可以要求履行，但有下列情形之一的除外： (一)法律上或者事实上不能履行; (二)债务的标的不适于强制履行或者履行费用过高; (三)债权人在合理期限内未要求履行。 第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。…… 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方的诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 履行义务告知书 依法履行生效法律文书确定的义务是每一位当事人应尽的法律责任。 如未在生效法律文书规定的期限内履行义务，进入执行程序后，法院将依法采取以下强制措施： 1、扣押、冻结、划拨、拍卖被执行人的财产； 2、将被执行人纳入失信人员名单； 3、对被执行人限制高消费、限制出境； 4、采取罚款、搜查、拘留等强制措施； 5、情节严重，构成犯罪的，依法追究拒不执行判决、裁定罪的刑事责任。 以上强制措施，可以同时采取，希望当事人在生效法律文书确定的期限内自觉履行义务。