呼和浩特市新城区人民法院行政判决书（2020）内0102行初8号原告康胜利，住呼和浩特市。被告呼和浩特市公安局。法定代表人傅彬，该局局长。委托代理人王海生，该局法制支队民警。委托代理人倪志娟，该局法制支队民警。被告呼和浩特市公安局新城区分局。法定代表人胡晓宁，该局局长。委托代理人赵霞，该局法制大队副大队长。委托代理人康建东，该局东风路派出所治安副所长。第三人丁文智，户籍地内蒙古自治区。原告康胜利不服被告呼和浩特市公安局新城区分局（以下简称呼市公安新城分局）作出的行政处罚决定及呼和浩特市公安局（呼市公安局）作出的行政复议决定向本院提起行政诉讼，本院于2020年1月16日立案后，依法向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月24日公开开庭审理了本案。原告康胜利，被告呼和浩特市公安局新城区分局委托代理人赵霞、康建东，被告呼和浩特市公安局委托代理人王海生、倪志娟到庭参加了诉讼，第三人丁文智经本院依法公告送达未到庭，本案现已缺席审理终结。被告呼和浩特市公安局新城区分局于2019年10月19日作出呼公新（风）行罚决字〔2019〕1521号《行政处罚决定书》，查明，2019年3月13日19时许，在新城区海东路丽苑小区南门苏式牛肉面附近，丁文智酒后将康胜利殴打，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条之规定，决定给予丁文智行政拘留十五日的处罚。经本案原告康胜利申请，被告呼市公安局作出呼公复决字〔2019〕53号《行政复议决定书》，认为丁文智殴打他人事实清楚、证据充分，被告呼市公安新城分局作出行政处罚程序合法，量罚适当，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条的规定，决定维持呼公新（风）行罚决字〔2019〕1521号《行政处罚决定书》。原告诉称，2019年3月13日19时左右，在新城区丽苑小区南门，原告被路过两人无故殴打，在殴打过程中手机掉落被对方拿走，后乘坐门口等候的蓝色福克斯逃离现场，事发过程被附近监控全程记录。根据《刑法》第二百六十七条规定：抢夺罪以非法占有为目的，对财务的所有人、保管人当场使用暴力，胁迫或其他方法强行将公私财务抢走的行为，从刑法规定可知上述罪行在主观方面，均表现为直接故意。丁文智殴打跟抢手机的行为对申请人的身体、精神、财产，都造成伤害，对丁文智处以十五日行政拘留的处罚不服，要求追究其刑事责任；赔偿康胜利的财产损失，以上事实有视频资料、报案材料等证据证实。依据上述事实和理由，原告请求撤销呼公复决字〔2019〕53号《行政复议决定书》及呼公新（风）行罚决字〔2019〕1521号《行政处罚决定书》，要求追究丁文智刑事责任。原告康胜利未向法庭提交证据。被告呼市公安新城分局答辩称，一、2019年3月13日18时45分左右，在新城区海东路丽苑小区南门苏式牛肉面饭馆附近，美团送外卖骑手康胜利骑电动自行车准备送餐时，被从丽苑小区南门锁妹骨头馆出来的丁文智、小宇（具体名字不详，在逃）、小苗（名字不详，在逃）无缘无故打了一顿，打架过程中康胜利的华为手机屏幕摔裂损坏无法使用，经内蒙古医院诊断为：头部外伤、面部擦伤。康胜利所说，在打架过程中自己的白色小米6手机被打架其中一人拿走，现有证据无法落实。二、认定上述事实的证据有：康胜利报案材料、询问笔录、丁文智询问笔录、涂志权询问笔录、尿检报告、人口信息、医院诊断证明。本案事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确，处罚适当。因此原告请求撤销呼公新（风）行罚决字〔2019〕1521号行政处罚决定，追究丁文智刑事责任，无事实和法律依据，请求驳回原告康胜利所有的诉讼请求。被告呼市公安新城分局向本院提交了证明行政行为合法性的证据包括，第一组证据，受案登记表、受案回执、呼和浩特市公安局案件公开权利义务告知书、行政处罚告知笔录、被传唤人家属通知书、公安行政处罚审批表、行政处罚决定书、执行回执、指纹捺印卡、呼和浩特市公安局现场检测报告、法制员审核意见书，证明呼市公安新城分局对丁文智寻衅滋事案件行政处罚程序合法；第二组证据，案件权利义务告知书、丁文智询问笔录、检查笔录、丁文智人口信息、丁文智违法犯罪人员信息登记表，证明丁文智寻衅滋事的事实；第三组证据，报案材料、案件公开权利义务告知书、康胜利询问笔录、医院病情诊断、康胜利人口信息，证明康胜利被丁文智等人寻衅滋事的事实及伤情诊断；第四组证据，行政案件权利义务告知书、涂志权询问笔录、人口信息，证明丁文智等人寻衅滋事的事实；第五组证据，《治安管理处罚法》节选条款，证明丁文智等人寻衅滋事的行政处罚法律依据正确。被告呼市公安局答辩称，呼市公安局作出的行政复议决定程序合法，2019年10月29日，康胜利因不服被告呼市公安新城分局对第三人丁文智作出的《行政处罚决定书》，向本机关提起行政复议，康胜利认为对丁文智处罚过轻，并要求追究其他相关人员的责任。经审查，康胜利在期限内提起行政复议，符合法律规定，本机关已于当日依法受理，并于当日通知被申请人提交证据、依据及其他有关材料。经我机关对相关案件材料审查后，认为该案事实清楚、证据充分、适用法律正确，提出维持新城区公安分局作出的处罚决定意见，报机关负责人审批后我局于2019年12月23日作出呼公复决字〔2019〕53号行政复议决定书，于2019年12月24日邮寄送达康胜利本人，并在复议决定书中依法告知其对复议决定不服的救济渠道。我机关办理的该行政复议案件无论从时限还是程序上均符合《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》等有关规定。综上所述，原告提出撤销我机关行政复议决定的诉讼请求即无事实依据，也无法律依据，请求法院依法驳回。被告呼市公安局向本院提交了证明行政行为合法性的证据包括，行政复议申请材料、呼和浩特市公安局行政复议申请受理通知书、呼和浩特市公安局行政复议提交答复通知书、行政复议答复书、呼和浩特市公安局行政复议决定书、呼和浩特市公安局法律建议书、行政复议决定书邮寄单，证明呼和浩特市公安局在法定期限内，按照法定程序依法办案。第三人丁文智未到庭陈述，也未提交证据，未发表质证意见。经庭审质证，原告对被告呼市公安新城分局提交的证据发表质证意见认为：对第一组至第五组证据的真实性认可，关联性认可，证明的问题认可，监控视频中有记录拿走了原告手机的行为。被告呼市公安局对被告呼市公安新城分局提交的证据发表质证意见认为：对第一组至第五组证据的真实性、关联性、证明的问题均认可。原告对被告呼市公安局提交的证据发表质证意见认为：对证据没有异议。被告呼市公安新城分局对被告呼市公安局提交的证据发表质证意见认为：对证据没有异议。本院对以上证据作如下确认：对被告呼市公安新城分局提交的证据的真实性、合法性、关联性予以认可；对被告呼市公安局提交的证据的真实性、合法性、关联性予以认可。经审理查明，2019年3月13日18点45分左右，在呼和浩特市新城区海东路丽苑小区苏式牛肉面馆附近，丁文智与一名同行人员酒后无故殴打原告康胜利，造成康胜利头部受伤、面部擦伤。丁文智与其他嫌疑人坐车逃离现场。原告康胜利案发当天向新城分局东风路派出所报案。2019年3月17日，内蒙古自治区人民医院为康胜利出具病情证明书，诊断为：头部外伤、面部擦伤。2019年10月19日，东风路派出所民警获取到丁文智的个人信息，口头将其传唤到东风路派出所接受调查，丁文智对其酒后滋事的违法行为供认不讳。被告呼市公安新城分局于2019年10月19日作出呼公新（风）行罚决字〔2019〕1521号《行政处罚决定书》，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条之规定，决定给予丁文智行政拘留十五日的处罚。原告康胜利对该决定不服，于2019年10月29日向被告呼市公安局申请行政复议。被告呼市公安局于2019年12月23日作出呼公复决字〔2019〕53号行政复议决定书，认为丁文智殴打他人事实清楚、证据充分，作出行政处罚程序合法，量罚适当，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条的规定，决定维持呼市公安新城分局作出的呼公新（风）行罚决字〔2019〕1521号《行政处罚决定书》。原告不服，向本院提起行政诉讼，请求撤销呼公复决字〔2019〕53号《行政复议决定书》及呼公新（风）行罚决字〔2019〕1521号《行政处罚决定书》，要求追究丁文智刑事责任。另查明，因另一名违法嫌疑人一直未到案，该案件仍在调查中，并未结案。2019年12月23日，被告呼市公安局向呼市公安新城分局发送呼公复建字〔2019〕7号法律建议书，建议被告呼市公安新城分局继续调查取证，及时依法作出处理，并向被侵害人康胜利说明情况，做好解释工作，避免引发涉访事件。本院认为，被告呼和浩特市公安局新城区分局具有作出行政拘留处罚决定的法定职责，呼和浩特市公安局负有对呼和浩特市公安局新城区分局作出的行政处罚决定进行行政复议的法定职责。本案中，原告康胜利、被告呼市公安新城分局、被告呼市公安局对丁文智酒后与其他人在新城区海东路丽苑小区南门苏式牛肉面附近殴打康胜利，导致原告康胜利头部外伤、面部擦伤的事实均无异议，本院予以确认。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条的规定，有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：（一）结伙斗殴的；（二）追逐、拦截他人的；（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物的；（四）其他寻衅滋事行为。被告呼市公安新城分局根据上述查明的事实，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条的规定，作出呼公新（风）行罚决字〔2019〕1521号《行政处罚决定书》，决定给予第三人丁文智行政拘留十五日的处罚。该决定认定事实清楚、程序合法、适用法律法规正确，量罚适当。原告康胜利认为在被丁文智等人殴打的过程中手机掉落被对方拿走，后乘车逃离现场，应当依据《刑法》按抢夺罪处理，本案中因另一违法嫌疑人尚未到案，案件仍在调查中，案件尚未结案，被告呼市公安新城分局对第三人丁文智酒后殴打原告康胜利的行为给予丁文智行政拘留十五日的处罚并无不当，故对原告的主张，本院不予支持。对于被告呼市公安局作出的呼公复决字〔2019〕53号《行政复议决定书》，被告呼市公安局提交的证据能够证明其已在行政复议程序中对被告呼市公安新城分局作出被诉行政处罚决定是否事实认定清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律法规正确，量罚适当进行了审查，符合《中华人民共和国行政复议法》第二十八条的规定。在呼公复决字〔2019〕53号行政复议决定书中将案件发生时间写为2019年3月19日，系笔误，被告呼市公安局已进行了说明。综上，被告呼和浩特市公安局新城区分局作出的呼公新（风）行罚决字〔2019〕1521号《行政处罚决定书》及被告呼和浩特市公安局作出的呼公复决字〔2019〕53号《行政复议决定书》均认定事实清楚，证据确实充分，适用法律、法规正确，符合法定程序，且行政处罚决定裁量适当，原告请求撤销行政处罚决定及行政复议决定没有事实及法律依据，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告康胜利的诉讼请求。诉讼费：案件受理费50元、公告费300元（原告已预交），由原告康胜利承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于呼和浩特市中级人民法院。审 判 长 王金贵人民陪审员 乌慧君人民陪审员 常刚珍 二〇二〇年七月一日法官 助理 赵雪娇书 记 员 张超群 附相关的法律规定：《中华人民共和国行政诉讼法》