徐州市铜山区人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0312民初6772号原告：周庆海，男，1943年3月12日出生，汉族，农民，住徐州市铜山区。委托诉讼代理人：徐红卫，徐州市铜山区张集法律服务所法律工作者。被告：李立升，男，1968年8月21日出生，汉族，农民，住徐州市铜山区。第三人：徐州市铜山区伊庄供销合作社，住所地徐州市铜山区伊庄镇洪山村。委托诉讼代理人：牛立红，该社主任。原告周庆海诉被告李立升、第三人徐州市铜山区伊庄供销合作社（以下简称“伊庄供销社”）排除妨害纠纷一案，本院曾经（2017）苏0312民初8251号案件审理，后经徐州市中级人民法院发回重审。本院于2018年9月14日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告周庆海及其委托诉讼代理人徐红卫，被告李立升、第三人徐州市铜山区伊庄供销合作社委托诉讼代理人牛立红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告周庆海诉称：80年代，我建四间砖瓦房屋，到2009年3月20日办理了《徐州市县（市、区）农村居民宅基地审批表》，同时申请办理规划许可证。到2002年1月1日审批成功，我翻建后，伊庄供销社将我的上述房屋借用（详见《集体建设用地使用证》），后伊庄供销社将我的上述房屋卖给被告，被告后来将我的四间房屋拆除建造现在的四间三层楼房，为维护原告合法权益，请求法院判令：1、被告立即拆除建立在我宅基地上的四间三层楼房；2、本案由被告承担诉讼费。被告李立升辩称：我不同意原告诉请，原告的证据都是假的。我是租赁供销社的房屋，后来我盖房也是经过规划许可的。第三人伊庄供销社辩称：当时是我前任张主任与李立升签订的租赁合同，再往前的过程我就不清楚了。原告举证：证据一、原告的宅基地审批表、规划许可证、集体土地建设用地使用证、伊庄乡村镇建设审批表、伊庄国土所证明各一份，证明原告对涉案宅基地享有使用权；证据二、铜山规划局撤销行政许可决定书，证明被告在原告宅基地上建造的房屋建设工程规划许可证予以撤销；证据三、铜山法院（2017）苏0312民初8251号民事裁定书两份、徐州市中级人民法院（2018）苏03民终8438号民事裁定书，证明铜山法院裁定错误，中院予以撤销，指定铜山法院审理；证据四、徐州铁路运输法院行政裁定书一份、中院行政裁定书一份，证明被告请求撤销原告持有的集体建设用地使用证的诉请被驳回；证据五、铜山法院（2003）铜行初字第30号行政判决书一份，证明被告购买案外人伊庄供销社房屋属原告所有，第三人伊庄供销社办理的房产证被撤销；证据六、定点图一份，证明被告建房在原告宅基地上；证据七、被告房产评估报价书，证明被告现房产价值。被告李立升质证意见为：以前都看过了，也都质证过了。原告提交的证据一都是假的，另外我2008年上面就已经有楼房了，原告的宅基地审批表是2009年县政府盖的章。原告是集体人员，没有资格在农村审批建房。土地属于洪山村3组的，原告是1组的。第三人伊庄供销社质证意见为：供销社不看了。本案历经数次审理：一、2003年3月原告周庆海起诉至本院，要求伊庄供销社返还借用的房屋，本院随后立（2003）铜民初字第708号案件，经开庭审查，原告所提证据均包含在本案证据中。原告陈述：1986年5月伊庄乡土地管理站颁发的《伊庄乡村镇建设审批表》系1986年申请的，后来找不到，大概是1997年补办的，日期提前了。该处房屋由原告1986年打地基，1989年建设主体，上盖由供销社建设，工人是管饭不要工钱。原告另提供证人耿某1到庭作证，证人陈述，其在1989年任伊庄供销社副主任，当时的主任李道民让我分管棉花收购，我们准备建设一个收购点，在供销社西边有人盖四间屋，没有建盖子，我打听到是洪山门市部经理周庆海盖的，当时我找到他商量“如果周庆海把屋盖好给我们用，我们给租赁费。我和他商量两个意见一个是把房子卖给我们，另一个是租给我们，他就说行，但是也不确定是买还是租，后来供销社花了5000元把房子完善了。”证人年士法到庭作证：“大队部东原有十四米土地，原来是村里留下来校机床用的，后来发展成集市。当时按照谁申请就批准建房的原则，1986年5月周庆海申请，就批给他了，当时地基我村已经打好。我给填证，收两毛钱盖的章，我不干后，村里找我说要收回该地再卖的，我说不行是周庆海的，后来周庆海补办一些手续。1997年的时候大队责成我给办证，我就给填了《伊庄乡村镇建设审批表》”证人耿某2、耿某3到庭证实，“1986年周庆海找到我们在大队部东头盖的四间屋，盖到四道檐齐，墙上有窗户，没有盖上盖。周庆海管饭不给工钱”伊庄供销社提供了《房屋所有权证》一份，提供证人李某,4到庭作证：“大门西旁是我带人在1989年7月干的，盖了九间，大门西旁原来是戏台，扒掉以后重新打的地基，将房屋盖好了”。证人耿某4到庭证实：“李某,4发包给我们，大门西的屋地基是1989年我们打的，从地基开始盖，门市大门向东挪才盖开了四间。”证人李立升到庭作证：“我承包的供销社洪山门市柜。2002年8月年士法找到我问，问我是不是买的，我说你承包的50年4万元，我说周庆海找他办证，长14米。原来是给钟永秀的，钟永秀又转给周庆海的，两个人都没有盖。我让年士法给我证明看，他不给。1999年我承包的生产柜就是大门西的四间。”原被告均对对方的举证以及提供的证人证言不予认可。原告周庆海陈述建房时买砖头及管饭共计花费1500元左右。后原告周庆海以需要办理房证为由申请撤回诉讼。二、2003年5月27日原告周庆海起诉至本院，请求撤销原铜山县房产管理局为伊庄供销社颁发的《房屋产权证》。本院依法追加原铜山县政府以及第三人伊庄供销社参加诉讼。本院随后立（2003）铜行政初字第30号案件，经开庭审查，被告铜山县政府辩称，伊庄供销社的房证不是由房屋管理局办理的，这个房证还是1998年前乡政府规划部门办理的，所以这个房证按照文件要求在1998年底要到县里换证，供销社没有换证，现在这个房证是无效的。原告周庆海在庭审中辩称：“当时大队是同意我盖的，后来我盖了四面墙，供销社和我达成协议，约定供销社帮我盖上盖，由供销社使用，以后不用了就把房子还给我。这个房子当时规划办给办了证。”本院作出行政判决书“原告主张撤销被告给第三人颁发的房屋所有权证书的理由成立，本院予以支持；对原告要求责令被告为其办理房屋所有权证书的诉讼请求，证据不足，本院不予采纳，遂判决：撤销铜山县人民政府于1992年5月28日颁发给铜山县伊庄镇供销合作社的第022-10号集体房屋所有权证书。”三、2017年9月8日原告周庆海起诉至本院，请求判令被告李立升拆除建设在其宅基地上的4间三层楼房。原告在该案中提交的证据均和本案相同。原告所诉宅基地长14米，东面被耿凤果占有0.8米，原告在该案中未起诉耿凤果。另原告周庆海曾于2017年2月20日提起行政诉讼，请求撤销被告持有的建设工程规划许可证，徐州铁路运输法院遂立（2017）苏8601行初170号案件，在案件审理过程中被告提出申请：“因2003年12月10办理了伊规建字2003-098号建设工程规划许可证，建筑面积为120平方米，层数为二层，实际建设的房屋面积为435平方米，层数为三层，与规划证的内容不符，本人自愿申请撤销伊规建字2003-098号建设工程规划许可证”徐州市铜山区规划局于2017年7月28日撤销了（伊）规建字2003-098号建设工程规划许可证。经审理查明，涉案土地位于徐州市铜山区伊庄镇洪山村街上，原告周庆海持有涉案土地的《集体土地建设用地使用证》，该证载明涉案土地的四至为：东至供销社门、西至大队楼、南至荒地、北至公路。原告周庆海还提供了1986年的《伊庄乡村镇建设审批表》、2001年的《徐州市县（市、区农村居民宅基地审批表）》，均载明涉案土地的使用权人为周庆海。涉案土地现为被告李立升占有使用，涉案土地及地上的房屋是其从铜山县伊庄供销合作社处租赁的，李立升在租赁期间将地上原有的房屋拆除，并新建一座三层房屋。被告李立升并未取得涉案土地及地上房屋的权属证书。另查明，被告李立升所建设房屋东西长13.2米，南北长10米。本院认为，不动产物权的设立，经依法登记发生效力。物权受到侵害的，权利认可诉请返还原物或者排除妨害。本案的诉争焦点为，涉案土地的所有权归属。原告周庆海诉称涉案土地系由其经申请获得，并提供了《集体土地建设用地使用证》、《伊庄乡村镇建设审批表》、《徐州市县（市、区农村居民宅基地审批表）》，在以上的产权登记证书上均记明涉案土地为原告周庆海所有。在原告自2003年提起诉讼以来，铜山区伊庄供销社、李立升虽分别提供过房屋产权证书或规划许可证，但以上证书均经人民法院或者颁发部门予以撤销。被告李立升虽辩称原告持有的证书为伪造，但未提供证据予以证实，其提起的撤销原告的《集体土地建设用地使用证》行政诉讼，因其系涉案土地的承租人，与政府为周庆海颁发土地使用权证并无利害关系，李立升起诉不符合行政诉讼法规定的起诉条件，裁定驳回了被告李立升的起诉。综上无论是伊庄供销社还是李立升在其持有的产权登记证明被撤销后数年期间均未能再办理合法产权登记，故对被告李立升及第三人伊庄供销社的辩解本院不予支持。现在涉案土地上除原告外再无其他人持有合法产权证书，因此本院认定涉案土地的所有权人为原告周庆海。关于涉案土地上的房屋处置问题。根据原告举证，本院认定涉案土地上原有四间房屋主体，四道檐齐，墙上有窗户，没有盖屋顶，房屋屋顶为伊庄供销社建设。现该房屋已经被被告李立升翻建为三层楼房，原告在本案中未要求赔偿原房屋损失，故本院不予处理。被告李立升在原告周庆海所有的土地上建设房屋，并未取得相关的建设、规划或者房产手续，应依法予以拆除并将涉案土地返还原告。被告李立升辩称系根据与第三人铜山区伊庄供销社的租赁合同约定才翻建的房屋，本院认为，第三人伊庄供销社擅自出租他人财产，将涉案房屋及土地出租给被告李立升，且约定出租年限为50年，其行为违反了物权法以及合同法中关于“租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超出部分无效”的相关规定，具有一定的过错，被告李立升因本案判决所产生的相关损失，可另案向第三人伊庄供销社主张。综上，依据《中华人民共和国物权法》第九条、第三十二条、第三十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：被告李立升于本判决生效后三十日内拆除位于伊庄镇洪山村的三层楼房（具体位置详见《徐州市县（市、区农村居民宅基地审批表）》、原铜山县国土资源局伊庄国土所出具的“周庆海、李立升土地纠纷现状图”）。案件受理费80元，由被告李立升承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交案件受理费。审 判 长  朱信鑫人民陪审员  赵树贤人民陪审员  张明飞二〇二〇年七月十五日书 记 员  张雨霄