河北省承德市双桥区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0802行初83号 原告朝阳市重型机械制造厂，地址辽宁省朝阳市朝阳大街一段**。 法定代表人杨明，职务厂长。 委托代理人陈明，该单位职工。 委托代理人王春生，该单位职工。 被告承德市人力资源和社会保障局，地址承德市双桥区都统府大街**。 法定代表人房宝占，职务局长。 委托代理人宋春蕾。 第三人王俊华，女，1968年8月2日出生，满族，住承德市丰宁满族自治县。 委托代理人孙志欣，河北山庄律师事务所律师。 原告朝阳市重型机械制造厂诉被告承德市人力资源和社会保障局，第三人王俊华撤销认定工伤决定书一案，于2020年6月24日向本院提起行政诉讼，本院立案后，于2020年6月29日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年7月17日公开开庭进行了审理。原告朝阳市重型机械制造厂的委托代理人陈明、王春生，被告承德市人力资源和社会保障局的委托代理人宋春蕾，第三人王俊华的委托代理人孙志欣到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 被告承德市人力资源和社会保障局于2019年10月14日作出冀伤险认决字[2018]08229011号认定工伤决定，认为张亚洲受到的事故伤害（或患职业病），符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，死亡属于工伤认定范围，予以认定（或视同）为工伤。 原告朝阳市重型机械制造厂诉称，2019年12月28日，原告收到被告邮寄的冀伤险认决字[2018]08229011号《认定工伤决定书》，原告认为决定书认定张亚洲受到的事故伤害认定为工伤错误，故提起诉讼，具体事实以及理由如下：1、原告与张亚洲不存在事实劳动关系。虽然承德市中级人民法院作出了认定两者之间存在劳动关系的判决，但是原告认为这一认定是错误的。首先，第三人在一开始申请仲裁的时候是要求确认与兴隆县热河水泥制造有限公司是否存在劳动关系，第三人的陈述也是系水泥公司职工。我方认可劳动关系是双方之间形成的合同关系，现在提供劳动或者劳务的一方认为自己是与水泥公司形成的合同关系，而不是我方。 其次，涉案的工程确实系水泥公司发包给我方，但是我方已将其转包给王世臣，且涉及的工程不需要具有施工资质，水泥公司对转包一事也是明知，故本案与我方无关。 第三、张亚洲是建龙特殊钢铁有限公司正式职工，该公司为其缴纳了养老保险以及工伤等社会保险，根据劳动关系唯一性，假设张亚洲的确在水泥公司从事了相关工作，根据王世臣的陈述，要么张亚洲是受水泥公司派遣，与其形成劳务关系，要么与王世臣形成劳务关系。 2、经过原告与王世臣的核实，案发当天，张亚洲并未来水泥公司工作，王世臣认为他是受水泥公司派遣，故并未理会。退一步讲，假设按照第三人以及决定书认定的那样，张亚洲的死亡也不符合《工伤保险条例》第十四条之规定，在上下班途中，发生交通事故。据我方调查得知，张亚洲经常利用空余时间找零活补贴家用。在水泥公司到张亚洲生前居住的兴隆县土城头铁厂家属院距离约10km左右。而自水泥公司回到铁厂家属院的路线是经过233国道、进入荞麦岭隧道，再途径112国道。而自张亚洲家去往水泥公司的路线是经过112国道、途径水泉甸子隧道…案发时间是晚18:50分左右，此时并非上班时间，途径水泉甸子隧道也不是正常的回家路程，并且本来张亚洲也不是正式职工，到处找零活，故他的死亡与当日工作无关。综上所述，工伤认定结果错误，恳请法院撤销冀伤险认决字[2018]08229011号认定工伤决定书。 原告向本院提交以下证据：1、情况说明（两份），证明位于兴隆县热河水泥有限公司立磨矿粉设备施工现场，2017年9月21日曾经来了三个工人协助施工（刘某、张亚洲、王久师），2017年9月22日中午该三人没有和任何人打招呼就下班了，之后再没回到工作岗位；2、李凤臣的情况说明，证明张亚洲是承德建龙特殊钢铁有限公司烧结厂的在职职工，2017年9月17日张亚洲去兴隆县热河水泥有限公司卖劳保手套，期间通过该公司的安全环保科长李凤臣希望找个零活挣点钱，于是李凤臣把他们介绍给立磨矿粉设备安装队的韩晓峰队长，约定日工每天200元，2017年9月20日开始至2017年9月22日中午，每人应得劳务费500元（两天半工），2017年9月22日下午完工后张亚洲离开热河水泥有限公司去别处看活；3、兴隆县劳动人事争议仲裁委裁决书，证明通过兴隆县热河水泥有限公司的经理张玉利向承德建龙特殊钢铁有限公司人力资源部查询，并向兴隆县社保局求证，证明刘某、张亚洲、王久师均系承德建龙特殊钢铁有限公司在职职工，养老及工伤保险都由建龙公司正常缴纳，那么依据《劳动合同法》91条以及相关司法解释之规定，也就是劳动关系唯一性原则，该三人不可能与朝阳市重型机械厂存在劳动关系。 被告承德市人力资源和社会保障局辩称，被告作出的冀伤险认决字[2018]08229011号认定工伤决定事实清楚、证据充分、适用依据正确。被告于2018年9月20日收到第三人提交的工伤认定申请并于当日告知第三人补正，第三人收到行政确认申请材料补正告知书后向兴隆县劳动人事争议仲裁委员会提起了关于张亚洲与兴隆县热河水泥制造有限公司的劳动关系确认申请，此案经过了仲裁、一审、二审程序，最终承德市中级人民法院确认张亚洲与朝阳市重型机械制造厂存在劳动关系，劳动关系确认纠纷终审结束后2019年8月9日第三人又向被告提交了变更申请，第三人申请用人单位由兴隆县热河水泥制造有限公司变更为朝阳市重型机械制造厂。2019年8月9日第三人重新提交工伤认定申请表，2019年8月16日受理第三人的工伤认定申请，2019年8月19日将工伤认定举证通知书送达给原告，并于2019年10月14日作出《认定工伤决定书》，2019年12月25日将认定工伤决定书送达给第三人，2019年12月28日将工伤认定决定书送达给原告。 张亚洲是在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故。根据第三人及原告向被告提交的材料，其中1、工伤认定申请表中关于受伤时间及事故详细经过称，张亚洲系朝阳市重型机械制造厂职工，2017年9月22日用人单位加班，张亚洲与同事刘某、王久师一起干活到18:30后一起乘车回家，约18：50分许，车行驶至兴隆县内时，同对向车辆逆行撞上张亚洲乘坐的车辆，造成张亚洲当场死亡；2、兴隆县劳动人事争议仲裁委员会兴劳人仲案字［2018］第87号仲裁裁决书，经过仲裁程序，仲裁委员会认为兴隆县热河水泥制造有限公司与张亚洲没有劳动关系，兴隆县热河水泥制造有限公司已将30万吨矿渣立磨生产线设备安装工程发包给具有资质的朝阳市重型机械制造厂，空气斜槽管道的焊接工作属于朝阳市重型机械制造厂，空气斜槽管道的焊接工作属于朝阳市重型机械制造厂的工作内容；3、河北省兴隆县人民法院（2019）冀0822民初490号民事判决书、承德市中级人民法院（2019）冀08民终1934号民事判决书及生效证明，经过一审、二审最终确认朝阳机械厂具备用工主体资格，张亚洲所从事的工作是朝阳机械厂的业务组成部分，双方之间存在劳动关系，并且判决已经生效；4、兴隆县公安交通警察大队道路交通事故认定书，兴公交认字［2017］第（00009）号，该份交通事故认定书认定第三人丈夫张亚洲无违法责任，张亚洲在此次事故中当场死亡；5、王久师的证人证言及刘某的证人证言，该二人称2017年9月22日他们共同加班至18:30分一起坐车回家，途中发生交通事故，张亚洲当场死亡；6、路线图，该份路线图标注了张亚洲从工作单位回家的路线。 综合上述材料以及在申请工伤认定时的相关材料，证实张亚洲的情形符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定。 被告于2019年8月19日向原告邮寄了张亚洲的工伤认定举证通知书，虽然原告对第三人申请的工伤认定不认可，还主张张亚洲发生事故当天没有上班，但原告并未提供客观证据证实举证意见。所以根据《工伤保险条例》第十九条“职工或者其近亲属认为时工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”的规定，原告应该承担举证不能的不利后果。张亚洲完全符合工伤认定的情形，应该认定为工伤。 综上所述，被告关于张亚洲的认定工伤决定，认定事实清楚、证据充分、适用依据正确。请求驳回原告的诉讼请求，诉讼费被告亦不承担。 被告承德市人力资源和社会保障局在法定期限内向本院提交以下证据：1、工伤认定申请表，证明第三人向被告提起了关于张亚洲的工伤认定申请；2、行政确认申请材料补正告知书，证明告知第三人材料不齐全需要补正；3、变更说明书，证明经过申请劳动仲裁、诉讼程序确认张亚洲的用人单位为朝阳市重型机械制造厂，第三人提交了变更用人单位申请；4、工伤认定申请表，证明第三人将工伤认定申请表中的用人单位由兴隆县热河水泥制造有限公司变更为朝阳市重型机械制造厂，为张亚洲申请工伤认定；5、工伤认定申请受理决定书，证明被告受理了第三人的工伤认定申请；6、工伤认定举证通知书、邮寄单，证明被告向原告发出了举证通知；7、承德市工伤认定报备案卷、邮递单，证明张亚洲认定工伤案经过了备案；8、原告企业信息，证明原告单位的基本情况；9、兴隆县劳动人事争议仲裁委员会兴劳人仲案字［2018］第87号仲裁裁决书，证明兴隆县劳动人事争议调解仲裁委员会认为张亚洲从事的工作是朝阳市重型机械制造厂的工作内容，张亚洲与兴隆县热河水泥制造有限公司没有劳动关系；10、河北省兴隆县人民法院（2019）冀0822民初490号民事判决书；11、承德市中级人民法院（2019）冀08民终1934号民事判决书及生效证明，10-11号证据证明通过一审二审最终确认了张亚洲所从事的工作是朝阳机械厂的业务组成部分，双方之间存在劳动关系，并且判决已经生效；12、兴隆县公安局交通警察大队道路交通事故认定书兴公交认字［2017］第（00009）号，证明张亚洲对此次事故不承担责任，在此事故中造成当场死亡；13、未查到张亚洲工伤保险信息说明，证明没有查到张亚洲的工伤保险信息；14、兴隆县医院120急诊记录、诊断证明书，证明张亚洲于入医院前已经死亡；15、王久师的证人证言；16、刘某的证人证言，15-16号证据证明该二人称2017年9月22日他们共同加班至18:00一起坐车回家，途中发生交通事故，张亚洲当场死亡；17、王俊华叙述事故经过，证明王俊华描述了张亚洲系朝阳市重型机械制造厂职工，2017年9月22日用人单位加班，张亚洲与同事刘某、王久师一起干活到18:30后一起乘车回家，约18:50分许，车行驶至兴隆县内时，同对向车辆逆行撞上张亚洲乘坐的车辆，造成张亚洲当场死亡，张亚洲无责任；18、路线图，证明张亚洲从工作单位回家的路线；19、房屋买卖协议；20、张亚洲兴隆土城头小区消费收据，19-20号证据证明张亚洲的住房情况及小区内的消费明细；21、微信聊天记录及聊天记录中的照片，证明安装工作现场的情况；22、兴隆司法鉴定中心司法鉴定意见书，证明经司法鉴定张亚洲因外力至其急性颈髓损伤、颅脑损伤导致死亡；23、张亚洲、王俊华的结婚证复印件，证明张亚洲、王俊华二人系夫妻关系；24、朝阳市重型机械制造厂的说明；25、兴隆县劳动争议仲裁委员会庭审笔录；26、韩晓峰情况说明；27、陈守明情况说明，24-27号证据证明这几份证据不具有客观性，不能达到原告的证明目的；28、工伤认定送达回证、邮递单，证明被告作出工伤认定结论并送达给用人单位和个人。 第三人王俊华述称，一、张亚洲与原告之间存在事实劳动关系，此事实已经生效判决予以确认。对于张亚洲与本案原告之间存在劳动关系的基本事实，已经兴隆县人民法院于2019年4月15日作出（2019）冀0822民初490号民事判决、承德市中级人民法院于2019年7月15日作出（2019）冀08民终1934号民事判决予以确认。 二、承德市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字[2018]08229011号《认定工伤决定书》认定事实清楚，证据切实、充分，适用法律正确，程序正当、合法。 2017年9月21日，张亚洲与刘某、王久师三人入职原告单位，工作地点为热河水泥公司院内，从事输送斜槽管道安装的焊接工作。9月22日，因原告单位加班，张亚洲与同事刘某、王久师一起加班至18点30分，下班后与王久师共同乘坐刘某驾驶的微型面包车回家，车行至兴隆县内路段时发生交通事故，造成张亚洲当场死亡，经兴隆县公安交通警察大队认定，张亚洲无责任。第三人在工伤认定阶段向被告提交了张亚洲上、下班路线图，此路线系张亚洲从单位到家的唯一路线。 综上，被告作出的工伤认定决定事实清楚、证据确实、充分，适用法律正确，程序正当、合法，该决定的作出不仅维护了法律的尊严，同时保护了弱者的合法利益，请求法院驳回原告的诉讼请求。 第三人未向本院出示证据。 经庭审质证，原告对被告向本院提交的6-9、12-14、18-20、28号证据无异议。24-27号证据是原告在工伤阶段提交的证据，其中的证人证言是客观真实的，被告的证明目的不认可。2、5、22、23号证据与原告无关。1、3、4、10、11、15、16、17、21号证据不认可，其中10、11号证据原告认为判决是错误的。张亚洲是建龙特殊钢的正式职工，并且一直缴纳养老保险等。15、16号证据是虚假的，在2017年9月22日中午就脱离了工作岗位。17号证据不客观，因为王俊华不知道其丈夫是谁的职工。 第三人对被告提供的1-28号证据的真实性无异议，同时认可证明目的。21号证据是死者张亚洲在9月22日下午3点50分与其朋友的微信聊天记录及照片，其中的聊天内容为：已经把干活。并且照片中显示的人像是刘某，原告陈述其中午就不在原告处干活了是虚假的。 被告对原告提交的1-3号证据均不认可。 第三人对原告提交的1号证据认为前半部分都证实了9月21日其三人一起到了工作地点工作，体现了工作内容，后半部分说9月22号中午就走了和被告提交的证据是相悖的，该两份证言的后半段不具有真实性。2号证据李凤臣认可了支付了每人500元工资，李凤臣是代替原告给的工资，2号证据属于虚假的。3号证据不认可其证明目的。 本院对上述证据认证如下：被告提交的1-23、28号证据符合真实性、合法性、关联性，本院予以采信，具有证明效力，24-27号证据不具真实性，本院不予以采信。原告提交的1-3号证据达不到其证明目的，本院不予以采信。 经审理查明，第三人与张亚洲系夫妻关系。2018年9月19日，第三人向被告提交工伤认定申请表，其中用人单位是兴隆县热河水泥制造有限公司。2018年9月20日被告作出行政确认申请材料补正告知书，告知第三人补正：1、企业法人营业执照；2、劳动合同或劳动关系证明；3、受伤害职工的病历资料；4、受伤害职工身份证复印件；5、事故详细经过证明；6、交通事故认定书。2019年8月9日第三人重新提交工伤认定申请表，用人单位变更为朝阳市重型机械制造厂。2019年8月16日被告作出工伤认定申请受理决定书，2019年8月19日被告将工伤认定举证通知书送达给原告。第三人向被告提交了原告企业信息、仲裁裁决书、民事判决书及生效证明、道路交通事故认定书、未查到张亚洲工伤保险信息说明、急诊记录、诊断证明书、王久师证人证言、刘某证人证言、王俊华叙述事故经过、路线图、张亚洲兴隆土城头小区消费收据、微信聊天记录及照片、鉴定意见书、结婚证复印件等材料。原告向被告提交了朝阳市重型机械制造厂的说明、兴隆县劳动争议仲裁委员会庭审笔录、韩晓峰情况说明、陈守明情况说明等材料。 2019年10月14日，被告作出冀伤险认决字［2018］08229011号认定工伤决定，该决定根据提交的材料调查核实情况如下：河北省承德市中级人民法院民事判决书（2019）冀08民终1934号判决：张亚洲生前与朝阳市重型机械制造厂存在事实劳动关系。2017年9月21日、22日张亚洲等三人到热河水泥公司院内，进行输送斜槽管道安装的焊接工作。2017年9月22日18时50分许，张亚洲乘坐刘某驾驶的冀Ｈ×××××号微型面包车一起回家，行驶至兴隆县内时，发生交通事故，造成张亚洲当场死亡。经兴隆县公安交通警察大队道路交通事故认定书兴公交认字［2017］第（00009）号认定张亚洲无事故责任。本机关受理张亚洲的工伤认定申请后，向朝阳市重型机械制造厂发出举证通知，单位举证称：张亚洲于发生交通事故当日没有上班，不符合构成工伤的条件，经本机关多次电话联系单位，均未能提供可以证实张亚洲发生交通事故当天没有上班的客观证据，单位应承担举证不能的责任。张亚洲受到的事故伤害（或患职业病），符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，死亡属于工伤认定范围，予以认定（或视同）为工伤。 原告不服被告作出的冀伤险认决字[2018]08229011号认定工伤决定，起诉至法院，请求撤销该认定工伤决定。 本院认为，《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定:在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的应当认定为工伤。张亚洲受到伤害的情形符合该条的规定，应当认定为工伤。被告作出的认定工伤决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。张亚洲生前与朝阳市重型机械制造厂存在事实劳动关系已经人民法院的生效法律文书所确认。原告的诉讼请求没有事实根据和法律根据，本院不予以支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告朝阳市重型机械制造厂的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告朝阳市重型机械制造厂负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审 判 长  李秀梅 人民陪审员  宋晓岩 人民陪审员  连洪明 二〇二〇年七月三十日 书 记 员  李 鑫