湖北省枝江市人民法院行 政 判 决 书（2020）鄂0583行初14号原告周桥村，男，1977年8月12日出生，汉族，住枝江市。被告枝江市自然资源和规划用地服务中心（下称服务中心），住所地枝江市马家店街办沿江大道**。统一社会信用代码12420583730853865N。法定代表人滕建新,主任。出庭负责人时玉华，副主任。被告枝江市马家店街道办事处（下称马店街办），，住所地枝江市马家店街办团结路**统一社会信用代码114205830111228395。法定代表人谭俊，主任。出庭负责人周江**，人大主任。二被告委托代理人陈志，湖北骁阳律师事务所律师，特别授权。原告周桥村认为二被告未按照约定履行《房屋征收补偿安置协议书》，于2020年6月2日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案受理，分别在法定期限内向被告服务中心、马店街办送达了起诉状副本及应诉通知书、开庭传票等。本院依法组成合议庭，于2020年7月2日公开开庭审理了本案。原告周桥村、被告服务中心的负责人时玉华、马店街办负责人周江**及二被告委托代理人陈志到庭参加诉讼。本案经合议庭讨论，现已审理终结。2015年10月13日，原告周桥村与被告服务中心、被告马店街办签订《房屋征收补偿安置协议书》，协议约定被告为原告置换建筑面积80平方米的还建房一套，另支付各项补偿费用共计149880元。原告诉称，原告原有房屋位于枝江市××办事处××组，2015年10月13日，被告服务中心与原告签订《房屋征收补偿安置协议书》一份，被告马店街办加盖公章，约定补偿给原告80平方米的安置房。但到2020年5月18日止未通知原告领房，安置过渡费也只支付到2018年1月24日。2019年12月原告需要贷款，找被告办理相关证明时，被告才告知安置房分配情况已经公示，但至今没有通知原告本人。经原告于2020年6月26日在金湖柳苑11栋1502号房屋进行实际测量，分配给原告的安置房仅71.925平方米，没有80平方米的使用面积，被告属于乱作为。同时原告原居住房屋门口有公用空地可以停车，现需要停车位。请求法院判令二被告：1、按照《房屋征收补偿安置协议书》履行法定职责，交付80平方米使用面积的房屋；2、按每月640元的标准支付从2018年2月至安置居住之日止的安置过渡费；3、免费补偿车位一个；4、诉讼费由被告承担，同时赔偿原告误工费、诉讼材料工本费、交通费等共计1000元。原告为支持其辩称观点，向法庭提交如下证据：1、原告身份信息及《房屋征收补偿安置协议书》，证明二被告负有向原告提供80平方米安置房的义务。2、2019年12月5日签字的《金湖柳苑还建房交房确认单》，证明原告2019年12月5日才领取到安置房，在此之前的期间二被告应该给付原告过渡安置费。3、2018年1月24日签字的领款单，证明原告领取过渡安置费时二被告还未交付安置房。被告服务中心与马店街办辩称，一、原告已于2019年12月5日确认领取了还建房屋，其要求被告交付还建房屋没有事实根据。2013年因枝江市物流园地块二用地项目需要，需拆迁枝江市马家店街办双寿桥社区四组居民周顺泉的房屋一栋，房屋土地使用证证号为1992第162号，周顺泉（曾用名周顺全）一家包括其妻子徐会林、儿子周桥村、女儿周金莲共同居住在拟征收房屋内。根据周顺泉房屋状况，并应周顺泉家庭要求，经协商，由周顺泉女儿周金莲、儿子周桥村于2015年10月13日分别与二被告签订《房屋征收补偿安置协议书》，两份协议书分别约定，二被告为原告周桥村置换建筑面积80平方米的还建房一套，另支付各项补偿费用共计149880元，为周金莲置换建筑面积80平方米的还建房一套，另支付各项补偿费用共计30000元。双方签订协议后，被告服务中心于2015年10月14日向原告支付149880元补偿费，10月20日向周金莲支付30000元补偿费。2018年1月17日二被告通过马店街办双寿桥居委会通知原告及其姐周金莲办理领取还建房相关手续，同时领取最后三个月（2018年1月至3月底期间，2-3月为交付房屋后的装修期）的过渡安置补偿费。由于原告及其姐周金莲的还建房屋的实有建筑面积均为83.37平方米，均超过协议约定可置换房屋面积3.37平方米（可置换房屋面积80平方米），均需按综合成本价补交差价9284元，但原告当时声称无钱交付，暂未领取还建房，只领取了最后三个月的过渡安置补偿费1440元。其姐周金莲于2018年1月25日领取了安置补偿费1440元，并办理了还建安置结算，补交了差价款9284元，当日领取了金湖柳苑第11栋1502号还建房。直到2019年12月3日，原告才与被告马店街办办理了还建安置结算，于2019年12月5日补交了差价款9284元，同日领取了位于其姐姐周金莲还建房楼上的金湖柳苑11栋1602号还建房。从上述事实可见，原告已于2019年12月5日确认领取了还建房屋，其要求被告再行交付房屋没有事实根据。二、原告要求从2018年2月起继续支付过渡安置费并要求免费补偿一个车位没有事实和法律依据。被告在2018年1月17日就通知原告领取最后三个月（2018年1月至3月）的过渡安置补偿费，且同时办理交房结算手续。但原告于2018年1月24日领取最后三个月的过渡安置补偿费，却拒不支付面积补差价款，导致其未能领取还建房。但其姐周金莲却于次日领取最后三个月的过渡安置补偿费，且同时办理了交房结算手续，领取了还建房。原告因自身原因未能及时入住还建房，现要求被告从2018年2月起继续支付过渡安置费没有依据。当时同批次的包括其姐周金莲在内的所有还建对象，均是在领取最后一期的过渡安置补偿费的同时办理交房结算手续，领取还建房，三个事项同时进行。原告声称直到2019年12月才知道安置房公示，没有通知原告本人，与客观事实不符，违背常理。另外，原告要求免费补偿一个车位违反征收协议的约定且没有事实和法律依据。综上所述，二被告已严格按照《房屋征收补偿安置协议书》约定履行了相应义务，原告的起诉缺乏事实和法律依据，其理由不能成立，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告为支持其辩称观点，向法庭提供了如下证据：一、中共枝江市委机构编制委员会文件、两被告法人证书，证明因机构改革枝江市国土资源直属分局更名为枝江市自然资源和规划局用地服务中心，以及两被告的诉讼主体资格。二、《土地使用证》一份、《房屋征收补偿安置协议书》两份，证明：1、本案所涉及征收房屋为周顺全（现名为周顺泉）购买的史大炳的位于枝江市马××店街办××组的住房，1992年9月22日过户，土地使用证号为1992第162号，用地面积132平方米；2、周顺泉的儿子周桥村、女儿周金莲均于2015年10月13日分别与原枝江市国土资源局直属分局和枝江马家店街道办事处签订《房屋征收补偿安置协议书》。两份协议约定被征收的房屋均为土地使用证号为1992第162号所对应的房屋，即周顺泉名下的同一房屋。还建房安置办法均为置换建筑面积为80平方米的房屋；3、安置房屋实有面积与协议约定还建面积有差异的按所在小区安置房综合成本价结算补差价；4、协议约定支付原告周桥村其他各项补偿费用共计149880元，支付给周金莲其他各项补偿费用30000元。三、领款单及农村信用合作社转账支票存根，证明原告周桥村于2015年10月14日领取了《房屋征收补偿安置协议书》约定的拆迁补偿款149880元，其姐周金莲于2015年10月20日领取了补偿费用30000元。四、枝江市马家店街道双寿桥居民委员会出具的《证明》，证明枝江市马家店街道双寿桥居民委员会于2018年1月17日通知原告周桥村及其姐姐周金莲领取2018年1月至3月的过渡安置费，并办理还建安置结算和领房手续。五、过渡安置费发放表及领款单、农村信用合作社转账支票存根，证明原告周桥村于2018年1月24日领取了2018年1月至3月的过渡安置费1440元，其姐周金莲于2018年1月25日领取了2018年1月至3月的过渡安置费1440元。六、周桥村姐姐周金莲《房屋还建安置结算协议书》、《还建房交房确认书》，证明周金莲于2018年1月25日领取最后三个月的过渡安置费的同时办理了房屋还建安置结算手续，领取了金湖柳苑第11栋1502号还建房。证明金湖柳苑第11栋符合交房条件，被告向周金莲交付还建房屋。证明原告领取过渡安置费时金湖柳苑安置房已经具备交付条件不存在原告所说没有房屋交付给他。七、周桥村的《房屋还建安置结算协议书》、《湖北省行政事业单位资金往来结算票据》、《还建房交房确认书》，证明周桥村于2019年12月3日签订了《房屋还建安置结算协议书》，办理了房屋还建安置结算手续。原告2019年12月5日交纳了还建房面积补差款9284元，当日领取了金湖柳苑第11栋1602号还建房，该还建房位于原告姐姐所在还建房的同一栋对应的上一楼层。经当庭质证，原告对被告提供的证据的真实性无异议，但认为被告提供的证据四、证据五不能证明被告已经通知原告领取安置房，且证据七中的《房屋还建安置结算协议书》、《湖北省行政事业单位资金往来结算票据》、《还建房交房确认书》签订后被告并未交付房屋钥匙给原告。被告对原告提供的证据的真实性无异议，但认为原告提供的证据二、证据三只能证明原告领取了安置房和过渡安置费，而被告服务中心在2018年1月24日向原告支付最后三个月的过渡安置费时已经具备交付还建房的条件，证据二不能证明被告还需另外支付过渡安置费。综合原、被告的质证意见，本院对原、被告的上述证据的真实性予以认定。经审理查明，2015年10月13日，二被告分别与原告周桥村及周桥村之姐周金莲签订《房屋征收补偿安置协议书》，约定二被告为原告周桥村置换建筑面积80平方米的还建房一套，另支付拆迁补偿款共计149880元；为周金莲置换建筑面积80平方米的还建房一套，另支付拆迁补偿款共计30000元。原告周桥村于2015年10月14日领取了拆迁补偿款149880元，周金莲于2015年10月20日领取了拆迁补偿款30000元。2018年1月17日，枝江市马家店街道双寿桥社区居民委员会根据二被告要求，通知原告周桥村、原告之姐周金莲在2018年1月23日至25日三天集中领房时间内，到枝江市马家店街道办事处余家溪社区统一办理还建安置结算，领取还建房，到被告服务中心领取最后三个月的过渡安置补偿费。原告周桥村于2018年1月24日领取了2018年1月至3月的过渡安置费1440元；周金莲于2018年1月25日领取了2018年1月至3月的过渡安置费1440元，办理房屋还建安置结算手续，领取了金湖柳苑11栋1602号建筑面积为83.37平方米的还建房。原告周桥村于2019年12月3日签订《房屋还建安置结算协议书》与《还建房交房确认书》，于2019年12月5日交纳还建房面积补差款9284元，领取金湖柳苑11栋1602号建筑面积为83.37平方米的还建房。另查明，原告之姐周金莲领取金湖柳苑11栋1502号建筑面积为83.37平方米的还建房已于2018年装修入住，该还建房位于原告领取的还建房的下一楼层。原告当庭自认对此知情。本院认为，审理行政协议案件，原告认为被告未依法或者未按照约定履行行政协议的，人民法院应当针对其诉讼请求，对被告是否具有相应义务或者履行相应义务等进行审查。本案的争议焦点是安置房屋是否已经交付？原告领取的还建房实际建筑面积是否小于83.37平方米？原告主张的过渡安置补偿费和车位是否需要给付？第一，关于安置房是否已经交付的问题。原告周桥村与被告马店街办于2019年12月3日签订《房屋还建安置结算协议书》与《还建房交房确认书》并签名确认，且于2019年12月5日交纳还建房面积补差款9284元。据此可认定二被告已经向原告周桥村交付了金湖柳苑11栋1602号建筑面积为83.37平方米的还建房，原告主张二被告未带原告现场看房并交付钥匙则视为未交付房屋的观点，本院不予支持。第二、关于原告领取的还建房实际建筑面积是否小于83.37平方米的问题。原告在签订《还建房交房确认书》前未提出异议，庭审中也未提交相关证据，且原告测量的房屋为其姐周金莲的还建房，并非其本人房屋，测量面积亦为套内面积，并非协议约定的建筑面积。原告关于还建房实际建筑面积小于83.37平方米的观点无证据佐证，本院不予支持。第三，关于原告主张的过渡安置补偿费和车位是否需要给付的问题。过渡安置费，是拆迁后对于被拆迁方给予的临时安置租房费用，被告已经按照协议约定，于2018年1月17日通知原告周桥村在2018年1月23日至25日件办理还建安置结算手续，领取还建房和最后三个月的过渡安置费。但原告周桥村仅于2018年1月24日领取了最后三个月的过渡安置费，未办理还建房安置结算手续。原告周桥村陈述其从未接到领取还建房通知直到2019年12月才知晓此事，但其当庭自认知晓其姐周金莲2018年1月领取了还建房且已经装修入住的事实，依照生活习惯和常识可认定原告周桥村知道或者应当知道还建房领取事宜。原告周桥村与被告签订拆迁协议后，被告已经履行了交付拆迁补偿款和还建房的义务，因原告周桥村自身原因造成其未能及时入住还建房，其责任应由原告自行承担。本院对原告周桥村主张从2018年2月起继续支付过渡安置费的诉求不予支持。原告提出被告应免费补偿其一个车位的诉求，既无协议约定，也无法律依据，本院亦不予支持。另外，原告要求二被告赔偿原告误工费、诉讼材料工本费、交通费等共计1000元的诉求，既未提交证据证明，也无法律依据，本院不予支持。综上，二被告已如约履行了《房屋征收补偿安置协议书》所确定的各项义务，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告周桥村的诉讼请求。本案受理费50元，由原告周桥村负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省宜昌市中级人民法院。审 判 长  林兰英审 判 员  余晶晶人民陪审员  杨功玉二〇二〇年七月十三日书记 员代  雪 静