广东省广州市白云区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0111民初12124号原告：广州建工城市建设有限公司，住所地广州市荔湾区周门北路****。法定代表人：刘春霞，总经理。委托诉讼代理人：陈曦，广东国道律师事务所律师。委托诉讼代理人：卢钥潢，广东国道律师事务所实习人员。被告：广州凯龙建设工程咨询有限公司，住所地广州，住所地广州市白云区永平街丛云路**利都商务中心****>法定代表人：王茂传。委托诉讼代理人：文斌，广东都汇律师事务所律师。原告广州建工城市建设有限公司与被告广州凯龙建设工程咨询有限公司委托合同纠纷一案，本院于2020年5月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人陈曦、卢钥潢，被告的委托诉讼代理人文斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告广州建工城市建设有限公司向本院提出诉讼请求：1.判令解除原被告2018年7月24日签订的《建筑企业资质审批代理合同》（合同编号：GD-KL-20180168）；2.判令被告向原告双倍返还定金，共计人民币100000元(50000*2=100000)；3.判令被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2018年7月24日，原被告签订了《建筑企业资质审批代理合同》(合同编号：GD-KL-20180168)，合同约定：原告委托被告进行公司相关技术人员和工程施工总承包、工程专业承包等资质证书及《安全生产许可证》的注册或办理等，代理期限为两个月，合同总额为人民币400000元，原告应先向被告支付50000元作为合同的定金。合同签订后，原告依约向被告支付定金50000元，但是被告收受定金后，却未能依约积极联系原告着手办理合同约定的相关事项，原告多次催告，但被告态度十分消极，始终未予办理。后原告要求被告退还定金，被告也拒绝退还。综上所述，截止至原告起诉之日，原被告之间的合同己签订一年半有余，但被告未曾履行合同，其己以其行为表明不再履行合同的主要义务，且原告签订合同的目的显然也己经不能实现，鉴于此，原告特向法院提起诉讼，请求法院依法判令解除原被告之间的合同，被告向原告双倍返还定金，并由被告承担本案全部诉讼费用。被告广州凯龙建设工程咨询有限公司辩称：第一，我方同意解除合同。第二，涉案合同不能履行的原因是原告不履行合同义务，不能提供办理资质所需的工程技术人员、管理人员等，迟迟不提供办理资质所需材料导致我方无法将约定的九项资质证书办理下来。第三，合同签订时，政府部门并未对工程技术人员、管理人员的社保有要求，但是在办理资质时政府部门要求企业为相关工作人员购买社保，购买社保属于政府行为变化导致办理资质时需要原告另行承担的费用，但原告不愿意根据政策变化承担费用，导致合同无法履行。第四，原告单方解除合同，造成我方重大经济损失，原告无权要求退还定金。我方保留追讨原告造成我方损失的权利。经审理查明：2018年7月24日，原告（甲方）与被告（乙方）签订《建筑企业资质审批代理合同》，约定：第一条：合作范围。甲方全权委托乙方代其完成由佛山市住房和城乡建设局颁发的《附件中的9项资质》证书的新申报和由供电省住房和城乡建设厅颁发的《安全生产许可证》领取工作。第二条：甲乙双方的权利和义务。（一）甲方的权利和义务。3.若乙方在合同有效期内未能将资质办妥，则甲方有权要求乙方3日内退还全部咨询服务费，但甲方不承担乙方代甲方办理资质过程中乙方所产生的所有业务损失及费用。（二）乙方的权利和义务。2.乙方负责在合同有效期内代甲方申报和领取此合同合作范围内的资质证书。3.乙方对甲方自有二级建造师进行办理注册及资质办理其他相关工作。4.乙方应在合同期内将资质办妥，否则除经双方友好协商可继续合作外，乙方需按合同要求退还甲方相应咨询服务费，但乙方不承担代甲方办理资质过程中所产生的所有业务损失。5.乙方应保证一次性申报《附件中的6项资质》一次性通过，如果没有通过，所增加的费用由乙方负责，并且办理资质下来给甲方。6.如甲方在有效合同期内提前终止合同，则乙方有权不退甲方已付的定金。第三条：合同金额。《附件中的6项资质》《安全生产许可证》与相关技术人员的总金额（不含税）：￥400000元（大写：肆拾万圆整）甲方如需开具发票则按所开发票金额的5%的税点收取费用。若甲方自有相关技术人员证书，总金额减去附表相应的证件费用。注：此合同金额已包含资质相关证件费用、申报办证过程中的一切费用和服务费，乙方不得再以任何理由向甲方增加任何费用，如有费用增加，则由乙方负责支付。【办理安证AC证人员报名考试费用除外】。第四条：付款方式。第1笔款：甲乙双方签订合同后，甲方需向乙方支付资质代理金额￥50000元（大写伍万圆整），作为本合同的定金。第2笔款：乙方把找齐的相关专业建造师注册成功且录入到甲方单位后，甲方在3个工作日内支付乙方费用￥100000元（大写：壹拾万圆整）。第3笔款……第五条：代理期限。1.自人员到位，且甲方已将本次资质办理所需基本材料提供给乙方之日起，并在甲方已支付乙方第1笔合同款的前提下，贰个月内将资质证书办妥并交给甲方。2.自资质办理成功、三类人员准备到位，且甲方已将本次资质办理所需基本材料提供给乙方之日起，30个工作日将安证办妥并交给甲方。第六条：不可抗力免责条款：1.不可抗力，系指本协议各方面不能预见、不能避免、不能克服的且在本协议生效后发生并使任何一方无法部分或全部履行本协议的事件……。广州凯龙建设工程咨询有限公司法人账户开户名称：王茂传，开户银行：中国民生银行广州东风支行，账号：62×××97。原告公司在甲方处盖章，被告公司在乙方处盖章。上述合同附件处载明：1.二级市政建造师，市政公用工程专业，人数5，单价20000元，备注挂靠半年，总金额100000元；2.二级房建建造师，建筑工程专业，人数4，单价9000元，备注挂靠半年，总金额36000元；3.二级机电建造师，机电工程专业，人数2，单价15000/本，备注半年甲方提供；4.一级机电建造师，机电工程专业，人数2，单价15000/本，备注半年甲方提供；5.中级工程师……；6.八大员……；7中级技工证……；人员合计总金额136000元。我司代理费用合计总金额￥400000元（一次性通过）。2018年8月22日，原告公司通过招锦雯（付款人：招锦雯，付款账号：62×××30）向王茂传（收款人王茂传，收款账号：62×××97）付款50000元。根据原告公司工作人员“阿均_Jun”与被告公司王茂军之间的微信聊天记录：1.2019年7月4日，阿均_Jun：王经理，建议还是解除合同退款吧；2.2019年8月7日，阿均_Jun：你不复我，我解决不了，公司转律师处理；3.2019年8月12日，阿均_Jun：合同行政已转给了律师事务所，你要解决就抓紧时间了，律师交了诉讼费就回不了头了；4.2019年10月16日，阿均_Jun：在吗？又来急事了。王茂军：在的。阿均_Jun：交回部分回公司先吧，公司继上次寄出挂号信，这回要进一步动作了。王茂军：好的；5.2019年10月18日，阿均_Jun：麻烦您先转部分回来吧，好让我们与各负责人解释，不要把你事情闹大。诉讼中，被告主张其已经开始履行合同义务，包括找到相关人员、办理相关转证手续、在网上注册执业资格证书等等，但并未能够提供相应证据。以上事实，有《建筑企业资质审批代理合同》、银行转账记录、微信聊天记录以及当事人陈述等证据真实。本院认为，原告与被告签订的《建筑企业资质审批代理合同》是双方当事人的真实意思表示，内容无违反法律法规强制性规定，合法有效，各方当事人均应依约履行。《建筑企业资质审批代理合同》第四条约定，双方签订合同后，原告需向被告支付资质代理金额50000元作为本合同的定金。结合招锦雯与王茂传之间的转款记录以及原告公司人员“阿均_Jun”与王茂军之间的微信聊天记录，可以确认原告已向被告支付上述50000元。原告支付上述50000元后，被告应当积极履约。现被告主张其已经开始履行合同义务，但并未能够提供证据证实，故应当承担举证不能的法律后果。同时，被告主张是因为原告方面原因导致合同不能履行，但被告对此亦未能够提供证据证实，故本院亦不予采信。本案原告诉请解除合同，被告亦同意解除合同，故本院确认双方于2018年7月24日签订《建筑企业资质审批代理合同》解除。《中华人民共和国合同法》第一百一十五条规定，“当事人可以依照《中华人民共和国担保法》约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。”现原告已经给付定金50000元，无证据显示被告已依约履行义务，故原告主张被告双倍返还定金100000元，本院予以支持。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百一十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、解除原告与被告于2018年7月24日签订的《建筑企业资质审批代理合同》。二、于本判决生效之日起十日内，被告广州凯龙建设工程咨询有限公司向原告广州建工城市建设有限公司双倍返还定金100000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1150元，由被告广州凯龙建设工程咨询有限公司承担，并于本判决生效之日起十日内径行向原告支付。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。审判员  张永亮二〇二〇年七月二十七日书记员  胡嘉文