河北省石家庄市鹿泉区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0110民初534号 原告：杨春晖，男，1970年10月1日生，汉族，住石家庄市裕华区。 委托诉讼代理人：李丛坤，河北信联律师事务所律师。 委托诉讼代理人：潘宏颖，女，1973年4月8日生，满族，住石家庄市新华区，系杨春晖的同事。 被告：石家庄市太行食品有限责任公司，住所地：石家庄市鹿泉区李村镇南胡庄村西，统一社会信用代码：91130185700882358F。 法定代表人：黄彬，职务：董事长。 委托诉讼代理人：高彩维，河北重信律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王艳飞。 原告杨春晖与被告石家庄市太行食品有限责任公司（以下简称太行食品公司）合同纠纷一案，本院于2020年1月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告杨春晖的委托诉讼代理人李丛坤、潘宏颖，被告石家庄市太行食品有限责任公司的委托诉讼代理人高彩维、王艳飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 杨春晖向本院提出诉讼请求：1、判令解除原、被告于2018年11月25日签订的《石家庄市太行食品有限责任公司承包经营协议书》；2、判令被告向原告返还租金208500元并赔偿原告各项损失1240981.1元（前期开办费用、固定资产投入、人员工资等），以上合计1449481.1元；3、与本案相关的所有诉讼费用由被告承担。事实和理由：2018年11月25日，原被告签订了《石家庄市太行食品有限责任公司承包经营协议书》，原告利用被告提供的现有设备、办公宿舍及符合国家规定、保证正常生产经营所需的各项手续等便利条件进行生猪屠宰业务，双方约定合作期限自2019年1月1日起至2026年12月31日止，年屠宰量低于或等于10万头的，年固定费用50万元，原告在经营过程中所产生水、电等费用据实与被告另行结算。合同签订后原告为实现合同目的向租赁的场所投入价值1058581元的固定资产。由于被告提供的用于生产经营的设备、排污手续等存在瑕疵，无法正常经营。原告多次要求被告尽快完善，但被告迟迟不能办理，原告只得另行出资100682.2元用于设备维修及办理与经营相关手续、验收取得营业相关的审批证件。原告请求被告对上述事项予以合理解决被告对此置之不理，反而要求原告重新签订更为苛刻的显失公平的新协议，原告拒绝后被告在2019年9月对原告采取堵门、断水断电等行为逼迫原告重新签订协议未果。双方发函及其他沟通多次未果后，基于上述事实，原告认为被告未能按照合同约定履行自己的义务，被告违约在先且不改正，双方已经无法再继续合作经营。为维护原告的合法权益，特诉至贵院，望判如所请。 石家庄市太行食品有限责任公司辩称，1、双方合同已解除，2019年10月17日被告向原告发出律师函，原告并未在3日内予以协商处理相关事宜，且原告诉状中也对发函事宜作出认可，故合同于2019年10月20日解除。2、被告不应返还租金，不应承担损失赔偿。另外，原告现仍拖欠被告水、电、预冷等费用约计50余万元，被告对原告所拖欠的各项费用保留诉权。原告在经营屠宰车间期间，存在欠缴税费事宜，我公司已对税费作出垫付，对此也保留诉权。 杨春晖提交证据： 1、《石家庄市太行食品有限责任公司承包经营协议书》两份。1份2018年11月25日双方签署并执行。第2份2019年9月10日被告经理向原告强行发出的更改原有协议后的新协议。被告经理和原告的聊天记录1张。 2、现场照片。 3、《石家庄市太行食品有限责任公司污水站废气处理工程合同》、《石家庄市太行食品有限责任公司生猪屠宰污水处理设施污水处理工程合同》、《工程咨询协议》、《施工协议》（附：工程款支付申请表、工程量表）。 4、排污许可证。 5、朱秋玲与黄彬《网上银行电子回单》、生猪定点屠宰企业病害猪无害化处理月报表、原告财务人员与王艳琴、王艳霞微信聊天记录及转账记录若干、被告出具的收款收据等若干张。 6、鹿泉区公安局李村派出所民警出警记录。 7、原告补发工人工资清单及相应网上银行电子回单。 8、前期开办费用相关票据。 9、固定资产投入清单及相关票据若干。 原告方主张被告返还剩余租金208500元，并赔偿原告各项损失1240981.1元（前期开办费100682.2元+固定资产投入970365.9元+人员工资169933元），合计为1449481.1元。 太行食品公司质证认为，证据1真实性无异议，该协议第七条第1项约定于协议签订后3日内乙方（原告）缴纳安全生产保证金100万元，但该费用至今原告并未缴纳。另外该合同已于2019年10月20日解除，解除原因为原告存在违约行为。该协议第五条第1项约定的内容为甲方负责创造外部经营环境，协调部门关系。并非对于甲方进行原告所述行为的要求。对于第2份新协议，该协议并未经双方签署，故此没有法律效力，也没有证明效力。与红色海洋聊天记录截屏照片，与本案没有关联性。生猪屠宰管理条例第8条是对于作为定点屠宰场应当具备的条件，而并非被告方应当具备的条件，原被告合作经营达到该条件后，原告方可进行生产、加工。证据2，根据合同约定原告应当对于生产设备、场地及相应设施进行维修、维护、改造，该照片显示位置是屠宰生产车间，但显示内容为对于生产设备、场地及相应设施进行维修、维护、改造，故此不能由此证明原告的证明事项。另外双方的合同约定为“现有”设备、设施，故此原告为进场生产、加工，而进行的相应检修、维护、改造行为，是原告的合同约定。证据3中4份协议，签定协议甲方主体为我公司，然而原告在既没有公司授权，也未经公司审查，且未加盖公司印章的前提下制作该协议，故此对该证据的真实性有异议，原告所述其进行转账支付，但是其未能提供收款方所出具的增值税专用发票予以佐证，仅提供转账记录，不可证明实际予以支付该项工程款，其所对应的收据，不可作为合法结算凭据，故此对该证据真实性有异议。证据4真实性无异议，但该许可证现已废止，且我公司现已办理国家排污许可证，证据4中许可证为临时排污许可证。证据5部分聊天记录不能反映合同履行真实情况，并且若原告欲证明按合同履行向我公司支付相应费用，则应当提供其与我公司的转账记录及我公司为其出具的相应凭据。证据5不能证明原告对被告不存在拖欠费用，也不能证明原告不存在过失。证据6真实性无异议，该证据不能证明原告主张，因原被告双方在合同履行期间发生纠纷，主要原因为原告拖欠款项且私设账户，给我公司造成恶劣影响，故此发生纠纷，导致派出所出警。经派出所调解，对于原告拖欠被告的费用，双方达成和解协议，并作出支付计划，然原告方不予履行。证据7，根据双方合同约定乙方所聘用人员的工资由乙方自行承担，甲方不予承担。故此该证据与本案没有关联性。证据8，证据形式分为收款收据、销售清单、工资清单、白条、加油费、高速费、停车费、过路费部分发票，证据内容分别为高速费、电话费、员工食堂材料购买费、停车费、设备维修维护所需零件费用、办公用品费用、运输费、维修费、烟酒费、饭费等，该系列费用全部为原告员工、车间、办公室、个人日常工作生活消耗费用，故此与本案没有关联性。证据9，其中原告所提交的固定资产投入清单中所显示并非全部为固定资产，其中1-10、13-17均非固定资产，且原告在停工、停产时已全部搬离。对于第11项污水设备的质证意见同证据3中对合同的质证意见。对于第12项房屋维修、污水维修若其真实发生，也为履行合同中维修、维护、改善的义务，不属于原告方损失。 太行食品公司提交证据： 1、2018年11月25日承包经营协议书。协议书第五条第1项约定内容中按照主谓语抽取，则为外部经营环境、政府部门关系。第5项约定乙方团队的员工由乙方管理并支付工资。第六条第9项约定，因生产需要处置更新必须提前申请，费用由乙方自行承担。第10项乙方因生产需要增加的设备或固定资产，经甲方同意批准后由乙方自行投资，甲方不予承担。第11项经营期内乙方不得违反财务纪律，不得私自设立账外账。生产性支出的一切费用由乙方自行承担。第七条第1项协议签订后3日内缴纳食品安全保证金100万元，原告至今仍未交付，刚才原告所述的安全生产保证金为员工宿舍租赁房屋安全保证金5000元。第4项每个月24日前共同抄表水、电费等费用。第十条约定因违约造成的全部损失，由违约方承担。合同履行过程中原告存在种种违约，致使合同无法继续履行，无法继续合作，故此原告应为违约方。 2、2019年10月17日律师函1份。 3、律师函发送照片。 4、2019年8月26日欠款缴费通知书1份。该证据后附解冻间费用统计，该统计表中显示原告缴纳部分费用，按照合同应收费用、累计应补交费用，原告所述向被告缴纳的水、电、预冷费用均未按合同约定交付，仅交付部分费用，故此现仍拖欠。 5、2019年10月5日受案回执1份，证明因财务室防盗门被损坏我公司报警至李村派出所。经电话核实对方称系其自方行为，且无重要财物丢失。 杨春晖质证认为，证据1合同真实性无异议，但是其内容恰恰证明了被告存在违约行为，原告为了8年的使用进行了投资，仅仅使用了几个月就被轰出场地，依照合同我方要求被告承担相应的损失。证据2、3，和本案没有太大关联，只是庭前双方进行的沟通过程，只是被告单方行为，不对原告产生任何法律效力。证据4是被告的单方通知行为，并不代表原告承认或认同通知内容，也不对原告产生任何实质的法律效力。并且通知书和统计表为被告单方制作。证据5、因为被告庭前未向法庭提交此份证据，对其真实性不予认可。如果为真，那么也不能体现门锁被撬与原告有关联。 杨春晖陈述原告进行投资140余万元，并且向被告支付了年租金50万元，不会因为向被告所述欠缴水电费而导致自己违约或离场，真实的原因是因为被告违反合同约定，致使原告进行了大量投资后，提供不了开业所需的相关证件手续，对于原告进行办理的事项也未进行处理，所以我方认为违约方为被告，对于我方的所有损失应当由被告承担赔偿责任。 太行食品公司陈述，我方认为违约方为原告，原告并未按照合同约定进行履行，且原告一直未通过我公司与乙方的共管账户进行资金往来，原告所有的资金往来均通过朱秋玲的个人账户进行，并且朱秋玲并非原告方财务人员，原告财务人员为原告代理人，原告代理人与我方财务进行对接，并存在部分转账记录。在原告所提交的证据7工人工资表中显示，也没有朱秋玲作为工作人员出现，朱秋玲的实际身份为原告本人妻子，原告现仍持有我方提供给其共管账户的U盾，律师函中对于此事项亦有提及。原告离场之前一直正常营业。租赁费不应返还，合同约定全部损失应当由违约方承担。 本院经审理认定事实如下：太行食品公司系从事屠宰加工食品冷贮等的自然人独资企业。2018年11月25日太行食品公司（甲方）与杨春晖（乙方）签订《承包经营协议书》。协议书约定：第一条承包方式：1、甲方提供现有整套屠宰分割加工设备、必要的办公宿舍（仅限于场所）等全部设施，用于生产加工销售。2、乙方对屠宰设备及其配套设施进行维修、维护、改造，费用由乙方承担，甲方予以协助。第二条、合作期限：8年，自2019年1月1日至2026年12月31日。第三条、合作费用：按照年固定费用和屠宰计量合并计算，由乙方向甲方交付。1、年屠宰量低于或等于10万头，年固定费用50万元。第四条水电预冷费预收；第五条甲方的权利和义务：1、甲方负责为乙方生产经营创造良好的外部经营环境包括但不限于办理符合国家规定、保证正常生产经营所需的各项手续及年度审验，协调税务、环保、农业牲畜、安监、消防等政府部门的关系。2、甲方负责财务的统一对外管理，乙方设立内部核算的财务部门，每月向甲方财务提供报表，经营结果以甲乙内部财务的核算为准，乙方财务接受甲方财务的监督。……5、甲方董事会成员及所属工作人员由甲方负责管理并支付工资；乙方团队的员工、以及乙方聘用的工作人员，由乙方统一使用管理并支付工资；第六条乙方的权利和义务：1、乙方向甲方交付“食品、安全生产保证金”100万元。……9、乙方不得私自处置公司任何资产，不得随意转包出租公司土地、厂房、设备，从事与本公司生产经营活动无关的其他活动。不得随意变更拆除公司设备及房屋，乙方在经营期间或协议终止时要保证设备完好，每年要定期维护保养，如有损坏自行修复或照价赔偿。如因生产需要处置更新必须提前申请，经甲方同意后方可实施，费用由乙方自行承担。10、乙方因生产需要增加设备或固定资产（不包括大宗设备或固定资产）投入，经甲方同意批准后，由乙方自行投资，甲方不予承担投资费用；……第七条费用支付1、协议签订后三日内乙方须缴纳食品、安全生产保证金100万元。第十条、如发生违约问题，由违约方承担因违约而造成的全部损失。1、因任意一方无故中途终止协议给对方造成损失的，应给与对方补偿。2、生产经营过程中，因某一方未落实双方签订的各项管理制度、办法、流程、管理权限和职责范围等文件，导致无法继续合作的，由该方承担违约责任。协议还约定其他内容。落款由杨春晖签字，加盖太行食品公司合同专用章。合同签订后2018年11月28日太行食品公司收到杨春晖交纳租赁费50万元，2019年3月9日收到杨春晖交纳安全保证金5000元，2019年3月至7月间太行食品公司分别收到杨春晖交纳水、电、预冷费等费用。 2019年3月5日杨春晖以太行食品公司名义与石家庄辰龙润东环保科技有限公司签订《污水站废气处理工程合同》和《生猪屠宰污水处理设施污水处理工程合同》。石家庄辰龙润东环保科技有限公司2019年6月28日出具收据收到杨春晖工程款575695元。2019年5月16日太行食品公司与河北卫荀企业管理咨询有限公司签订《工程咨询协议》，工作内容《年屠宰3万头生猪项目补充报告》和申领国家版排污许可证，落款由太行食品公司加盖合同专用章，吕晓龙签字。杨春晖支付吕晓龙咨询费12000元。2019年6月19日杨春晖以太行食品公司名义办理《排污许可证》，有效期限：自2019年6月19日至2019年12月18日止。2020年1月2日太行食品公司《排污许可证》显示有效期限：自2019年12月19日至2022年12月18日止。 杨春晖以太行食品公司名义与万成军签订《工程施工协议》，由万成军负责太行冷库楼顶和水池施工。万成军于2019年5月9日和5月21日出具收条以及2019年4月8日转款凭证共收到施工款238000元。 2019年9月12日石家庄市鹿泉区公安局李村派出所接到杨春晖报警，经出警现场了解杨春晖与王艳飞因合同问题发生纠纷，经双方协调后告知可通过法律途径解决。 2019年8月26日太行食品公司向杨春晖送达《欠款缴费通知书》，载明：自2019年3月1日至8月25日共计拖欠我公司为屠宰场预冷间提供的制冷费431033.51元。请杨春晖于3日内交纳全部欠款。如到期不能交付欠款，我公司将按照欠款总金额每日加收千分之三作为滞纳金进行追缴。同时我公司保留司法诉讼及停产等相应措施的权利，其造成的损失及相关诉讼费用由杨春晖负担。2019年10月17日河北重信律师事务所向杨春晖发送律师函，载明：你方收到本函之日起三日内，与太行食品公司协商《承包协议书》的相关履行问题。1、若你方欲继续合作，则你方应一次性向甲方支付全部拖欠费用，……并另行签订《合作协议》；2、若你方不予继续合作，则你方应一次性向甲方支付全部拖欠费用，且与太行食品公司解除协议；3、若你方收到本函之日起三日内未与太行食品公司联系或联系后未达成书面意见，则视为你方同意解除《承包经营协议书》，并不再另行签订解除协议……。 后双方为履行合同发生争议，2020年1月14日杨春晖诉至本院要求解除双方签订《承包经营协议书》并返还租金和赔偿原告损失。 本院认为，承包经营合同是承包经营者根据合同约定，取得设备的使用权，在核准的经营范围内从事生产经营活动，并根据合同约定交纳一定的承包经营费用，其余经营收入归承包经营者所有的合同。原、被告签订的《承包经营协议书》系双方当事人真实意思表示，且不违反法律、法规强制性规定，合同有效。原告承包经营期内因双方履行合同发生矛盾，合同无法履行，原告起诉解除合同，被告称已于2019年10月17日被告向原告发出律师函，原告并未在3日内予以协商处理相关事宜，合同已于2019年10月20日解除。双方均同意解除合同，本院确认双方《承包经营协议书》已解除。 合同解除后已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状并赔偿损失。本案争议焦点为原告为履行合同对太行食品公司所作的投入和交付的固定费用被告应如何承担。一、关于原告对太行食品公司的投入部分。原、被告签订的《承包经营协议》明确约定，原告对屠宰设备及其配套设施进行维修、维护、改造，费用由原告承担，被告予以协助。原告因生产需要增加设备或固定资产（不包括大宗设备或固定资产）投入，经被告同意批准后，由原告自行投资，被告不予承担投资费用。本案原告主张损失包括前期开办费用100682.2元、固定资产投入970365.9元、人员工资169933元。原告主张前期开办费用根据约定应由原告负担。原告的固定资产投入是为提升被告方硬件设施，与原有设备形成附合。合同解除后已形成附合的投入双方没有约定处理方式，因双方违约导致合同解除，由双方根据各自过错承担相应责任。本案原告未按照合同约定支付安全保证金，被告未按照约定提供保证正常生产经营所需的各项手续，双方均存在违约，双方根据各自过错承担责任。原告实际经营8个月，合同约定经营期限8年，按原告投入污水设备和房屋维修、污水维修分8年摊销折算，原告投入部分的实际损失为756887元（825695元-825695÷96×8个月）。原告主张被告赔偿补发职工工资169933元因无直接证据予以证实，对此本院不予支持。原告主张打印机等动产资产投入，原告称被告堵门未能取回应赔偿损失，被告辩称原告撬门已取走，警方核实情况时原告称没有贵重物品丢失。双方均未提交充分证据，故对该物品本案不予处理。二、原告上交款部分。原告上缴2019年全年固定费用款500000元，应予12个月内摊销完毕，合同实际只履行了8个月，被告应返还原告其余费用166664元（500000-500000÷12×8个月）。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五条、第六十条、第九十七条、第一百零七条之规定，判决如下： 一、确认原告杨春晖与被告石家庄市太行食品有限责任公司2018年11月25日签订的《承包经营协议书》已解除。 二、被告石家庄市太行食品有限责任公司于本判决生效之日起三日内返还原告杨春晖上交的固定费用166664元。 三、被告石家庄市太行食品有限责任公司于本判决生效之日起三日内返还原告杨春晖固定资产投入费用756887元。 四、驳回原告杨春晖其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费17846元，减半收取计8923元由被告石家庄市太行食品有限责任公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内向石家庄市中级人民法院预交案件受理费（户名：河北省石家庄市中级人民法院，开户行：河北银行华兴支行，账号：62×××47）。逾期不交的依法处理。 审判员  姬文鹏 二〇二〇年七月十四日 书记员  王晓然