认罪认罚 山东省胶州市人民法院 刑 事 判 决 书 （普通程序） （2019）鲁0281刑初202号 公诉机关山东省胶州市人民检察院。 被告人王某，男，汉族，大学文化，无业，户籍地青岛市市**。2017年5月15日因涉嫌犯重大责任事故罪被刑事拘留，同年6月1日由胶州市公安局决定取保候审。2018年4月18日由胶州市人民检察院决定取保候审。2019年4月17日由本院决定取保候审。 辩护人纪磊，山东诚功（崂山）律师事务所律师。 辩护人李星源，山东诚功（崂山）律师事务所律师。 被告人孙某，男，汉族，大学文化，务工，户籍地青岛市市**。因涉嫌犯重大责任事故罪于2017年6月5日由胶州市公安局决定取保候审。2019年3月25日由胶州市人民检察院决定取保候审。2019年4月19日由本院决定取保候审。 辩护人王**，山东汇融律师事务所律师。 辩护人刘萍，山东汇融律师事务所律师。 被告人王某1，男，汉族，初中文化，务工，住青岛市城阳区。2017年5月15日因涉嫌犯重大责任事故罪被刑事拘留，2017年6月1日由胶州市公安局决定取保候审。2018年4月18日由胶州市人民检察院决定取保候审。2019年4月17日由本院决定取保候审。 辩护人宁艳萍，山东海金州律师事务所律师。 被告人王某2，男，汉族，初中文化，务工，户籍地四川省岳池县。2017年5月25日因涉嫌犯重大责任事故罪被刑事拘留，2017年6月1日由胶州市公安局决定取保候审。2018年4月18日由胶州市人民检察院决定取保候审。2019年4月17日由本院决定取保候审。 辩护人鹿勇，山东海金州律师事务所律师。 山东省胶州市人民检察院以胶检公刑诉【2019】155号起诉书指控被告人王某、孙某、王某1、王某2犯重大责任事故罪，于2019年4月17日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。胶州市人民检察院指派检察员李建秀、徐玮出庭支持公诉，被告人王某及其辩护人纪磊、被告人孙某及其辩护人王**和刘萍、被告人王某1及其辩护人宁艳萍、被告人王某2及其辩护人鹿勇到庭参加诉讼。审理期间，公诉机关因需要补充侦查，建议本案延期审理二次。经山东省青岛市中级人民法院批准，延长审限三个月。现已审理终结。 公诉机关指控，2015年6月19日，发包人国网山东胶州XX公司（以下简称胶州XX公司）将青岛铺集110KV输变电工程承包给青岛XX送变电工程有限公司（以下简称XX送变电），被告人王某任承包人项目经理。2015年10月，XX送变电将上述工程劳务分包给青岛XX电器有限公司（以下简称XX电器）。2017年4月下旬，因施工进度缓慢，经国网山东青岛XX公司（以下简称青岛XX公司）、XX送变电、XX电器协商，同意增加施工力量。2017年4月底，青岛XXXX电力有限公司（以下简称XX电力）法人代表孙某安排被告人王某1组织施工人员作为借调力量帮助施工，王某1为该公司此项工程施工负责人，负责含9号塔安装工程在内的部分线路安装工程。被告人王某1组织王某2及其班组工人进入现场施工，被告人王某2在无专业资质的情况下，带领工人（均无资质）根据经验施工，违反操作规程安装9号塔地脚螺栓。2017年5月14日11时50分许，工人在架设9号塔线路过程中，9号塔因地脚失去约束力突然倒塌，致在9号塔上架线作业的被害人高某、张某1、欧某、张某2死亡。经胶州市价格认证中心鉴定，倒塌铁塔损失共计人民币（下同）67457.18元。 根据事故调查报告，施工人员在组立铁塔时错误地使用了与地脚螺栓不匹配的螺母，导致铁塔与地脚螺栓紧固力不足，在紧线过程中，铁塔受朝向内角的水平力作用产生上拔时，铁塔基础无法提供足够的约束，造成铁塔倾覆，是导致事故发生的直接原因。被告人王某未依法履行项目部管理职责，项目部管理混乱，在施工方案未通过审批的情况下组织施工，也未组织对借用施工人员进行安全教育培训和资质审查，对事故发生负有主要责任。被告人孙某作为直接施工单位XX电力的法人代表，同意加入该施工作业，并且明知王某2及其施工队人员没有资质而长期合作并最终导致该安全事故的发生，对该事故的发生起关键性作用，应当承担主要责任。被告人王某1组织不具备资质的人员进行电力建设工程施工，对施工现场安全管理不力，对事故发生负有直接责任。被告人王某2组织不具备资质的人员进行电力建设工程施工，未对领取的螺栓、螺母进行认真核对，对事故发生负有直接责任。 2017年5月14日事故发生后，被告人王某1主动报警，并与被告人王某2在现场等候，经公安机关通知后到派出所接受询问并如实陈述案件事实，随后王某2因需处理善后事宜离开公安机关，并于5月25日自动到派出所投案。被告人王某、孙某接公安机关通知后，分别于5月15日、6月5日到派出所接受询问并如实陈述案件事实。 为证实上述指控，公诉机关提供了以下证据：书证、鉴定意见、辨认笔录、现场勘验笔录、证人证言、被告人供述和辩解。 公诉机关认为，被告人王某、孙某、王某1、王某2在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故，情节特别恶劣，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款之规定，均应当以重大责任事故罪追究其刑事责任。被告人王某、孙某、王某1、王某2均具有自首、取得被害人家属谅解、自愿认罪认罚等情节，建议判处被告人王某1和王某2有期徒刑三年、王某和孙某有期徒刑二年六个月，四被告人均可适用缓刑。 被告人王某对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是：1.事故发生后，王某一直留在现场，积极参与对被害人的抢救工作，直至到公安机关接受调查；2.王某如实供述犯罪事实，认罪态度诚恳，真诚悔罪；3.王某无前科劣迹，系初犯，本案系过失犯罪；4.王某肩负抚养和照顾一家老小的重担；5.王某系自首且自愿认罪认罚；6.取得被害人家属谅解；7.王某适用缓刑便于监管，建议对其判处三年以下有期徒刑并适用缓刑。王某辩护人提交王某妻子的超声波检查报告单复印件、王某母亲住院的病历复印件一宗证实，王某妻子目前已经怀孕、王某母亲有疾病，王某作为家中独子，负有照顾老小的职责。 被告人孙某对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是：1.孙某的责任不应被认定为起关键性作用，不应对事故的发生负有主要的责任；2.孙某系自首；3.案发后，孙某担任法定代表人的XX电力公司积极赔偿了被害人家属的损失，取得被害人家属的谅解；4.孙某系初犯、偶犯，自愿认罪认罚；5.建议对孙某不予定罪或定罪免刑。 被告人王某1对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是：1.王某1系自首；2.王某1取得被害人家属谅解；3.本案系过失犯罪，王某1积极组织并参与事故抢救，主观恶性小；4.王某1自愿认罪认罚；5.王某1系初犯、偶犯；6.建议对王某1适用缓刑。 被告人王某2对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是：1.王某2系自首；2.本案的发生系过失犯罪，王某2主观恶性较小；3.王某2系初犯、偶犯；4.建议对王某2免予刑事处罚。 经审理查明： 2015年6月19日，发包人胶州XX公司将青岛铺集110KV输变电工程承包给XX送变电，被告人王某任承包人项目经理。2015年10月，XX送变电将上述工程劳务分包给XX电器。2017年4月下旬，因施工进度缓慢，经青岛XX公司、XX送变电、XX电器协商后增加施工力量。2017年4月底，XX电力法定代表人孙某安排被告人王某1组织施工人员作为借调力量帮助施工，王某1为XX电力此项工程施工负责人，负责含9号塔在内的部分线路安装工程。被告人王某**织王某2及其班组工人（王某2及其班组工人均无专业资质）进入现场施工。被告人王某2在领取和安排工人紧固过程中未依照规定核对9号塔地脚螺栓、螺母规格。2017年5月14日11时50分左右，9号塔线架设过程中突然倒塌，在9号塔上架线作业的被害人高某、张某1、欧某、张某2死亡。经胶州市价格认证中心认定，倒塌铁塔损失为67457.18元。 根据事故调查报告，施工人员在组立铁塔时错误地使用了与地脚螺栓不匹配的螺母，导致铁塔与地脚螺栓紧固力不足，在紧线过程中，铁塔受朝向内角的水平力作用产生上拔时，铁塔基础无法提供足够的约束，造成铁塔倾覆，是导致事故发生的直接原因。被告人王某未依法履行项目部管理职责，项目部管理混乱，在施工方案未通过审批的情况下组织施工，也未组织对借用施工人员进行安全教育培训和资质审查，对事故发生负有主要责任。被告人王某1组织不具备资质的人员进行电力建设工程施工，对施工现场安全管理不力，对事故发生负有直接责任。被告人王某2组织不具备资质的人员进行电力建设工程施工，未对领取的螺栓、螺母进行认真核对，对事故发生负有直接责任。 根据事故调查报告，XX电力施工管理混乱。对于吊装、架线等高危作业未制定施工方案；对施工班组招聘的工人资质没有进行严格把关，未对施工队伍人员登高架设作业、电工、焊工等特种作业资质进行审核，特种作业人员无证上岗；未组织施工人员进行安全培训教育。 经查，被告人孙某作为直接施工单位XX电力的法定代表人，未履行《中华人民共和国安全生产法》规定的安全生产管理职责；同意加入施工作业，应知王某2及其施工队人员没有资质而合作，对事故发生负有主要责任。被告人王某2是直接从事生产、作业的人员；被告人王某1组织不具备资质的人员进行电力建设工程施工、对施工现场安全管理不力，故被告人王某2、王某1应承担事故的主要责任。 2017年5月14日事故发生后，被告人王某1主动报警，并与被告人王某2在现场等候，经公安机关通知后到派出所接受询问并如实陈述上述事实，随后王某2因需处理善后事宜离开公安机关，并于同年5月25日自动投案。2017年5月15日，被告人王某接公安机关通知后自行到公安机关并如实供述上述事实。2017年6月5日，被告人孙某接公安机关通知后自行到公安机关并如实供述上述事实。 案发后，XX电力赔偿高某近亲属损失共计118万元，赔偿张某1近亲属损失共计90万元，赔偿欧某近亲属损失共计128万元，赔偿张某2近亲属损失共计110万元。被害人近亲属同意从轻处理事故当事人。 上述事实有经庭审质证、确认的受案登记表、报案记录、抓获经过、到案经过、被告人供述、发破案经过、证人证言、辨认笔录、照片、现场勘验笔录、尸检情况、调查报告、调查报告的批复、技术分析报告、价格认定结论书、地角螺栓的安装规程、学习记录、岗位责任制、仓库规章管理制度、电工安全操作规程、高空作业管理规定、营业执照、资质证书、认证证书、安全生产许可证、中标通知书、合同、XX送变电线路铁塔地脚螺栓施工质量控制管理办法；物资仓库管理制度；司法鉴定意见书、发货清单、监理报告、电话查询记录、户籍证明、陈述材料、微信聊天记录、信息卡、民事赔偿材料、资质证书、劳动合同、工资证明、会议纪要、调查评估表等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人王某、孙某、王某1、王某2在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故，情节特别恶劣，其行为均构成重大责任事故罪，依法应予惩处。公诉机关的指控成立，量刑建议适当，本院予以采纳。孙某辩护人关于孙某的责任不应被认定为起关键性作用，不应对事故的发生负有主要责任的辩护意见，经查，被告人孙某作为直接施工单位XX电力的法定代表人，未履行《中华人民共和国安全生产法》规定的安全生产管理职责；同意加入施工作业，应知王某2及其施工队人员没有资质而合作，对事故发生负有主要责任，故该辩护意见不成立，本院不予采纳。孙某辩护人关于对孙某不予定罪或定罪免刑的量刑建议和王某2辩护人关于对王某2免予刑事处罚的量刑建议，本院不予采纳。辩护人的其他辩护意见和量刑建议，本院予以采纳。四被告人自愿认罪认罚，可依法从宽处理。四被告人均系自首，可以从轻或减轻处罚。本案中对被害人近亲属的赔偿款已履行且四被告人取得谅解，对四被告人酌情从轻处罚。青岛市市南区社区矫正管理局对王某进行评估，调查结果为对居住社区无重大不良影响，建议适用社区矫正；广安市广安区司法局对王某2进行评估，评估意见为具备实行社区矫正条件；青岛市市北区司法局对孙某进行评估，评估意见为适用社区矫正；青岛市城阳区司法局对王某1进行评估，评估意见为王某1对所居住社区无重大影响。司法局对四被告人进行评估，调查结果均为对社区无重大不良影响。鉴于四被告人有以上从宽情节，并有悔罪表现，对其适用缓刑确实不致再危害社会，依法对其适用缓刑。本案经本院审判委员会决定，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条、第七十六条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条、第二百六十九条之规定，判决如下： 被告人王某1犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。在缓刑考验期限内对被告人王某1依法实行社区矫正。 （缓刑考验期限从判决确定之日起计算。） 被告人王某2犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。在缓刑考验期限内对被告人王某2依法实行社区矫正。 （缓刑考验期限从判决确定之日起计算。） 被告人王某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年。在缓刑考验期限内对被告人王某依法实行社区矫正。 （缓刑考验期限从判决确定之日起计算。） 被告人孙某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年。在缓刑考验期限内对被告人孙某依法实行社区矫正。 （缓刑考验期限从判决确定之日起计算。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省青岛市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  于玲娟 审 判 员  周 妍 人民陪审员  张春红 二〇二〇年七月九日 书 记 员  徐佳馨 书 记 员  黄 昊