阜新市太平区人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 (2020)辽0904刑初49号 公诉机关阜新市太平区人民检察院。 公益诉讼机关阜新市太平区人民检察院。 被告人暨刑事附带民事公益诉讼被告金某某，男，汉族，初中文化，自由职业。因本案于2019年11月18日被取保候审，现居于住所。 阜新市太平区人民检察院以阜太检公刑诉[2020]37号起诉书指控被告人金某某犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2020年6月19日向本院提起公诉。在诉讼过程中，阜新市太平区人民检察院向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院由简易转为普通程序，依法组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。阜新市太平区人民检察院指派检察员李佳、王晓丹出庭支持公诉，公益诉讼机关阜新市太平区人民检察院指派检察员王靖出庭参加诉讼，被告人金某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 阜新市太平区人民检察院指控，2019年10月28日，阜新市市场监督管理局对金某某经营的早餐摊位制售的油条进行监督抽检，经广电计量检测(沈阳）有限公司进行检验（检验报告编号为FSY20191009164),油条中铝的残留量不符合GB2760-2014《食品安全标准食品添加剂使标准》的要求，检验结果为443，结论为不合格。被告人到案后自愿如实供述自己的罪行。 针对上述指控，公诉机关当庭讯问了被告人，并宣读出示了案件来源、到案经过、户籍证明、阜新市市场监督管理局调查卷宗、金某某的供述与辩解、鉴定意见等相应证据。公诉机关认为被告人金某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百四十三条之规定，请求本院以生产、销售不符合安全标准的食品罪追究其刑事责任。建议对金某某判处拘役三个月，缓刑六个月，并处罚金。 公益诉讼机关阜新市太平区人民检察院请求判令刑事附带民事公益诉讼被告金某某支付其所生产、销售的不符合食品安全标准的油条价款十倍的赔偿金1000元，在《阜新日报》或阜新广播电视台等市级以上媒体公开向社会公众赔礼道歉。 被告人金某某对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议；对公益诉讼机关起诉书亦无异议。 经审理查明，2019年8月至10月期间，被告人金某某在阜新市太平区某饭店门前摊位制售油条。2019年10月11日，阜新市市场监督管理局对金某某经营的早餐摊位制售的油条进行监督抽检。2019年10月18日，经广电计量检测(沈阳）有限公司进行检验,油条中铝的残留量不符合GB2760-2014《食品安全标准食品添加剂使标准》的要求，检验结果为443mg/kg，结论为不合格。2019年11月6日，被告人金某某被公安机关传唤。 另查明，经本院依法追缴，2020年7月17日，被告人金某某缴纳罚金1000元、违法所得30元；缴纳刑事附带民事公益诉讼赔偿金1000元。 上述事实，有公诉机关当庭宣读、出示并经庭审质证、认证的下列证据予以证实： 1、案件来源、到案经过证实，公安机关接到市场监督管理局移交金某某制售超过国家食品安全标准限量的油条案件。2019年11月6日，被告人金某某被公安机关传唤。 2、食品安全抽样检验抽样单、阜新市市场监督管理局对金某某的询问笔录证实，2019年10月11日，阜新市市场监督管理局在红玛瑙早市向阳屯酒店门前摊位抽检了油条样品。2019年８月份，我和妻子在阜新市太平区红玛瑙早市早餐摊我开始制售油条即做即卖，没有营业执照和健康证，制售的油条由面粉、泡打粉、食盐、水按比例混匀发制后油炸制成。2019年10月11日生产油条约2.5kg，成本价0.7元/根，售价每根油条1元，共挣30元左右。 3、广电计量检测(沈阳）有限公司检验报告证实，经抽检检验，铝的残存量（干样品，以A1计）项目不符合GB2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》的要求，检验结论为不合格。 4、抽检照片证实，市场监督管理局工作人员在现场对金某某制售的油条进行抽检。 5、阜新市卫生健康委员会关于反馈抽检不合格面制品风险评估报告、函证实，评估结果显示油条消费人群健康风险较高。 6、被告人金某某书写的制作油条配方证实，金某某制作的油条由面粉10斤、泡打粉70克、盐少许、水适量制成。 7、阜新市市场监督管理局关于金某某限量使用食品添加剂制售的油条是否足以造成严重食物中毒事故或其他严重食源性疾病的认定意见证实，被告人金某某超限量使用食品添加剂制售的油条不符合食品安全标准，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病。 8、证人王某的证言证实，2019年9月份，我在早市某饭店门前有一家摊位购买过炸油条，买3次，那男的挺瘦的，55岁左右。 9、被告人金某某的供述证实，2019年８月至10月中旬，我在太平区早市摆摊卖炸油条，每天卖5、6斤，大概赚30元。油条中添加泡打粉、糖、盐、油、面。2019年10月，市场监督管理局进行抽样检测后通知我油条中铝含量超标。我没有摊位许可证、卫生许可证。 10、户籍证明证实，被告人金某某是具有刑事责任能力的自然人。 上述证据取证程序合法，内容客观真实，相互印证，形成了完整的证据链条，能证明本案事实，本院予以确认。 本院认为，被告人金某某在生产、销售的油条中超限量使用食品添加剂泡打粉，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病，其行为已构成生产、销售不符合安全标准的食品罪，公诉机关的指控成立。被告人金某某自愿认罪认罚，经本院依法追缴，被告人能够缴纳罚金、赔偿金等，有悔罪表现，故对其酌情从轻处罚。公诉机关量刑建议适当。根据被告人金某某犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度以及认罪悔罪态度，经阜新市太平区司法局社区矫正社会调查评估，被告人金某某具备适用社区矫正条件，适合非监禁刑。被告人金某某的犯罪行为侵犯了不特定消费者生命健康权，严重损害了社会公共利益，故其不仅应承担生产、销售不符合安全标准的食品的刑事责任，还应承担其所生产、销售的不符合食品安全标准的油条价款十倍的赔偿金1000元，在市级以上报刊公开向社会公众赔礼道歉的民事责任，公诉机关提出的附带民事诉讼请求成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第五十三条、第六十四条、第七十二条、第七十三条第一款第三款、《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第四项、《中华人民共和国侵权责任法》第六条、《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》第十五条、《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第一款之规定，判决如下： 一、被告人金某某犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处拘役三个月，缓刑六个月，并处罚金1000元（此罚金已缴清）。 (缓刑考验期限，从判决确定之日起计算) 二、禁止被告人金某某在缓刑考验期限内从事食品生产、销售及相关活动。 三、附带民事公益诉讼被告金某某于本判决生效后三日内支付其所生产、销售的不符合食品安全标准的油条价款十倍的赔偿金1000元（已缴纳），依法上缴国库。 四、被告人金某某于判决生效后三十日内在《阜新日报》或阜新广播电视台等市级以上媒体公开向社会公众赔礼道歉（登报内容经本院审核）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省阜新市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  王 凯 审 判 员  刘鸿艳 人民陪审员  魏德全 二〇二〇年七月二十四日 法官助理杜爽 书记员于震 本案援引法条 附《中华人民共和国刑法》相关条款 第一百四十三条生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻； (二)有悔罪表现； (三)没有再犯罪的危险； (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《中华人民共和国食品安全法》 第三十四条禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品： （一）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品； （二）致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品； （三）用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产的食品、食品添加剂； （四）超范围、超限量使用食品添加剂的食品； （五）营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品； （六）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂； （七）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品； （八）未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品； （九）被包装材料、容器、运输工具等污染的食品、食品添加剂； （十）标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂； （十一）无标签的预包装食品、食品添加剂； （十二）国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品； （十三）其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂、食品相关产品。 《中华人民共和国侵权责任法》 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》 第十五条生产不符合安全标准的食品或者销售明知是不符合安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，向生产者、销售者主张支付价款十倍赔偿金或者依照法律规定的其他赔偿标准要求赔偿的，人民法院应予支持。 《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十三条原告在消费民事公益诉讼案件中，请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、赔礼道歉等民事责任的，人民法院可予支持。