广东省新兴县人民法院行 政 裁 定 书（2020）粤5321行审46号申请执行人：新兴县**监督管理局。住所地：新兴县*********。负责人：梁思文，局长。委托诉讼代理人：赵辉权，男，新兴县**监督管理局工作人员，住新兴县***********。被执行人：新兴县珈珈金属制品有限公司。经营场所：新兴县*****区。法定代表人：郭湛斌。申请执行人新兴县**监督管理局于2020年6月28日向本院申请强制执行其于2019年9月26日作出的新市监处字[2019]36号行政处罚决定。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查。本案现已审查终结。申请执行人新兴县**监督管理局收到（2019）粤53行终18号行政判决书，判决书的内容有：新兴县珈珈金属制品有限公司向新兴县**监督管理局提交的登记申请材料中，落款日期为2018年3月1日的《新兴县珈珈金属制品有限公司股东会决议》中“梁嘉其”的签名经鉴定不是梁嘉其本人所写，新兴县珈珈金属制品有限公司也未能提供其他证据证明案涉变更登记是梁嘉其的真实意思表示，判决撤销新兴县**监督管理局于2018年3月12日作出的粤云核变通内字[2018]第**《核准变更登记通知书》核准新兴县珈珈金属制品有限公司住所变更登记的行政行为。经申请执行人核查，发现被执行人涉嫌提交虚假材料取得变更登记，其行为涉嫌违反《中华人民共和国公司登记管理条例》第六十四条的规定，为查明事实，经批准，于2019年7月5日对被执行人进行立案调查。经查明，被执行人于2018年3月6日委托陈伟茜提交《公司登记（备案）申请书》、《承诺书》、《新兴县珈珈金属制品有限公司股东会决议》、《新兴县珈珈金属制品有限公司章程》、《住所使用证明》、《房屋使用协议》、《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》、《营业执照（正、副本）》等材料向申请执行人申请变更登记，申请执行人于2018年3月12日作出《核准变更登记通知书》（粤云核变通内字[2018]第180*****886号）对变更申请事项予以准许，核准当事人的公司住所由新兴县*****岗背圹口大办开发区变更为新兴县********枫洞二片（温日明厂房二排A区四卡）。广东通济司法鉴定中心于2019年5月13日对当事人申请变更登记提交的《新兴县珈珈金属制品有限公司股东会决议》中“梁嘉其”的签名作出司法鉴定意见（粤通司鉴中心[2019]文鉴字第120号），鉴定意见为该决议中“梁嘉其”的签名不是梁嘉其本人所写。被执行人也未能提供其他证据证明涉案变更登记系梁嘉其的真实意思表示。上述事实有（2019）粤53行终18号《广东省云浮市中级人民法院行政判决书》、《云浮市中级人民法院调查笔录》、对被执行人的委托诉讼代理人黎周灏的《询问笔录》、黎周灏身份证复印件、《营业执照（副本）》、《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》、被执行人2018年3月6日办理变更登记时提交的《公司登记（备案）申请书》、《承诺书》、《新兴县珈珈金属制品有限公司股东会决议》、《新兴县珈珈金属制品有限公司章程》、《住所使用证明》、《房屋使用协议》、《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》、《营业执照（副本）》、广东通济司法鉴定中心出具的《司法鉴定意见书》、企业机读档案登记资料予以证实。被执行人提交伪造了股东梁嘉其的签名的虚假材料办理公司变更登记，其行为违反了《中华人民共和国公司登记管理条例》第六十四条：“提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实，取得公司登记的，由公司登记机关责令改正，处以5万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，撤销公司登记或者吊销营业执照。”的规定，构成提交虚假材料取得变更登记的违法行为。申请执行人于2019年9月20日向被执行人送达了新市监罚告字[2019]26号《新兴县**监督局行政处罚告知书》，被执行人在法定期限内未提出陈述、申辩、补充提供证据。申请执行人依据《中华人民共和国公司登记管理条例》第六十四条的规定，于2019年9月26日对被执行人作出新市监处字[2019]36号《行政处罚决定书》，责令被执行人改正违法行为，处以5万元的罚款。申请执行人在《行政处罚决定书》上告知被执行人的履行义务及相关复议、诉讼的期限，并于2019年9月29日送达了上述决定书给被执行人，被执行人在法律规定的期限内未申请行政复议，也未依法向人民法院提起行政诉讼。2020年5月11日，申请执行人向被执行人送达新市监催告字[2020]1号《新兴县**监督管理局行政处罚决定履行催告书》，催告被执行人自收到催告书之日起十日内履行该行政处罚决定和缴纳加处罚款。被执行人仍未履行相关义务。2020年6月28日，申请执行人以被执行人在规定期限内未履行行政处罚决定和缴纳加处罚款为由向本院提出申请，请求：强制执行其于2019年9月26日作出的新市监处字[2019]36号《行政处罚决定书》载明的行政处罚决定及缴纳加处罚款5万元。×本院认为，申请执行人经立案查明被执行人提交虚假材料取得变更登记的违法行为，向被执行人发出《新兴县**监督局行政处罚告知书》，被执行人在法定期限内没有提出陈述、申辩。其后，申请执行人对其作出行政处罚决定，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，处理程序合法，该行政处罚决定具备法定执行效力。被执行人在法定期限内对该行政处罚决定既没有申请复议，也不起诉又不履行，经申请执行人催告后也没有履行，期限届满后至今尚未超过三个月。根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条：“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；（三）申请人民法院强制执行。”的规定，申请执行人要求执行其于2019年9月26日作出的新市监处字[2019]36号《行政处罚决定书》中的内容，即改正违法行为，处以5万元罚款，并交纳加处罚款5万元，符合我国法律规定的强制执行条件，故对该处罚决定内容应准予强制执行。鉴此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条，《中华人民共和国行政强制法》第四十五条、第四十六条、第五十三条、第五十四条、第五十五条，《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款第（十四）项、第一百六十条的规定，裁定如下：准予强制执行申请执行人新兴县**监督管理局依法于2019年9月26日作出的新市监处字[2019]36号《行政处罚决定书》中的内容即改正违法行为，处以5万元罚款，并交纳加处罚款5万元。本裁定送达后即发生法律效力。审 判 长  高振绍人民陪审员  冯雪珍人民陪审员  赵 玮二〇二〇年七月二十七日书 记 员  伍世勇附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；（三）申请人民法院强制执行。《中华人民共和国行政强制法》第四十五条行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。第四十六条行政机关依照本法第四十五条规定实施加处罚款或者滞纳金超过三十日，经催告当事人仍不履行的，具有行政强制执行权的行政机关可以强制执行。行政机关实施强制执行前，需要采取查封、扣押、冻结措施的，依照本法第三章规定办理。没有行政强制执行权的行政机关应当申请人民法院强制执行。但是，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，经催告仍不履行的，在实施行政管理过程中已经采取查封、扣押措施的行政机关，可以将查封、扣押的财物依法拍卖抵缴罚款。第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。第五十四条行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行；执行对象是不动产的，向不动产所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。第五十五条行政机关向人民法院申请强制执行，应当提供下列材料：（一）强制执行申请书；（二）行政决定书及作出决定的事实、理由和依据；（三）当事人的意见及行政机关催告情况；（四）申请强制执行标的情况；（五）法律、行政法规规定的其他材料。强制执行申请书应当由行政机关负责人签名，加盖行政机关的印章，并注明日期。《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条裁定适用于下列范围：（一）不予立案；（二）驳回起诉；（三）管辖异议；（四）终结诉讼；（五）中止诉讼；（六）移送或者指定管辖；（七）诉讼期间停止行政行为的执行或者驳回停止执行的申请；（八）财产保全；（九）先予执行；（十）准许或者不准许撤诉；（十一）补正裁判文书中的笔误；（十二）中止或者终结执行；（十三）提审、指令再审或者发回重审；（十四）准许或者不准许执行行政机关的行政行为；（十五）其他需要裁定的事项。对第一、二、三项裁定，当事人可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。第一百六十条人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否准予执行的裁定。人民法院在作出裁定前发现行政行为明显违法并损害被执行人合法权益的，应当听取被执行人和行政机关的意见，并自受理之日起三十日内作出是否准予执行的裁定。需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。