河南省高级人民法院行 政 裁 定 书（2020）豫行申502号再审申请人（一审原告、二审上诉人）浙江麦顿投资管理有限公司，住所地浙江省杭州市沈半路****。法定代表人徐孟翔，总经理。委托代理人唐锋，浙江浙元律师事务所律师。委托代理人陈洛，浙江浙元律师事务所律师。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）民权县自然资源局，住，住所地民权县嵩山路中段**/div>法定代表人朱昆郎，局长。委托代理人冯义海，不动产登记中心负责人。委托代理人时见业，河南瀛宋律师事务所律师。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）商丘市自然资源和规划局，住，住所地商丘市睢阳区南京路**/div>法定代表人王新立，局长。委托代理人韩翔，该单位工作人员。一审第三人河南中婕置业有限公司，住所，住所地民权县产业集聚区div>法定代表人赵根福，该公司董事长。委托代理人叶鸣芳，该单位工作人员。委托代理人蒋馥蔚，北京市国首律师事务所律师。再审申请人浙江麦顿投资管理有限公司（以下简称麦顿投资管理公司）因其诉被申请人民权县自然资源局注销抵押权登记及被申请人商丘市自然资源和规划局行政复议一案，商丘市中级人民法院作出（2019）豫14行终121号行政判决，该判决已发生法律效力，麦顿投资管理公司不服，向本院申请再审。本院依法对本案进行了审查，现已审查终结。麦顿投资管理公司申请再审称，（一）一、二审认定事实错误。申请人提供的《土地他项权利证明书》、第三人与上海银行股份有限公司杭州分行于2012年6月1日签订的《最高额抵押合同》（合同编号：ZDBSX1781201000806）第2条约定可以证明民权县自然资源局为上海银行杭州分行办理抵押登记的期限应当是二年，而非一年。一、二审法院在未经过司法鉴定及未存在有效证据证明的情况下，认定申请人提供的《土地他项权利证明书》中的贷款期限和存续期限的记载内容存在涂改现象，属认定错误。（二）案涉3000万元债务发生在河南中婕置业有限公司（以下简称中婕公司）提供最高额抵押担保的债权发生期间，案涉债务理应属于案涉土地的抵押权担保范围。被申请人注销（2012）第16号国有土地使用权证项下的民土他项（2012）字第0010号他项权利证书的行为无法律和事实依据。（三）上海银行股份有限公司杭州分行在出借案涉3000万元贷款资金时已尽到合理审慎义务，申请人受让案涉债权的行为亦并无主观上的过错和明知的故意，民权县自然资源局擅自注销（2012）第16号国有土地使用权证项下的民土他项（2012）字第0010号他项权利证书的行为侵犯了申请人的合法权益。综上，一、二审判决事实认定错误、适用法律错误，请求撤销一、二审判决，改判撤销被申请人作出的注销（2012）第16号国有土地使用权证项下的民土他项（2012）字第0010号他项权利证书的具体行政行为。被申请人民权县自然资源局答辩称，（一）原判决有确凿充分的证据证明涉案民土他项（2012）字第0010号他项权利证书登记的抵押存续期限为一年。（二）原判决有确凿充分的证据证明涉案他项权利证书项下的主债权已经消灭，抵押权亦消灭，被申请人依申请注销他项权利证书于法有据。（三）上海银行杭州分行根据2013年6月17日签署的《流动资金借款合同》[17813010009(C)]项下的3000万元贷款与注销涉案他项权利证书的行政行为没有关联性。（四）被申请人依申请注销涉案他项权利证书的具体行政行为具备充分的事实依据和法律依据，适用法律正确，程序完备合法，充分保障了申请人的相关权益，履行了作为行政机关的法定职责。请求依法驳回申请人的再审申请。被申请人商丘市自然资源和规划局答辩称，同意民权县自然资源局的答辩意见。注销程序合法，请求驳回再审申请人的再审申请。第三人中婕公司陈述称，（一）原判决有确凿充分的证据证明民权县自然资源局依第三人申请注销民土他项（2012）字第0010号他项权利证书有充分的事实和法律依据。1.在本案一、二审中，申请人对主债权已清偿完毕的事实均予以确认，没有异议。根据《担保法》和《物权法》的规定，涉案他项权利证书项下的主债权已经消灭，抵押权亦消灭。2.上海银行杭州分行向原审法院提交的他项权利证书有关贷款期限和抵押存续期限的内容存在明显的涂改痕迹，是篡改、伪造的，属于非法证据，依法不能作为认定事实的依据。（二）申请人主张的加兰公司与上海银行杭州分行于2013年6月17日签署的《流动资金借款合同》[17813010009(C)]项下的3000万元贷款与民权自然资源局撤销民土他项（2012）字第0010号他项权利证书的具体行政行为没有任何关联性，民权县自然资源局从未在民土国用（2012）第16号国有土地使用权上为上海银行杭州分行2013年发生新的3000万元贷款设立过抵押登记。（三）上海银行杭州分行在办理2013年6月17日《流动资金借款合同》项下的3000万元贷款过程中，没有依法履行审慎的审查义务，且有与杨庭贵、陈**飞、吴利华恶意串通的嫌疑。（四）民权县自然资源局依申请注销涉案他项权利证书，履行了法定义务，程序完备合法。申请人认为侵犯其合法权益，没有任何法律依据。原判决认定事实清楚，证据确凿充分，适用法律、法规正确，审判程序合法，判决结果客观公正，请求依法驳回申请人的再审申请。本院认为，关于中婕公司对加兰公司向上海银行杭州分行续签被骗的借款债务应否承担担保责任的问题。经查，生效的刑事判决已认定案涉争议的最高额保证合同，系中婕公司前任法定代表人杨庭贵隐瞒身负巨额债务无力归还的真相，采用编造贷款事由，使用虚假的贸易合同、财务报表，指使陈**飞、吴利华伪造了中婕公司股东决议，指使陈**飞冒充法定代表人，使用作废的尾号为8823的中婕公司公章与上海银行杭州分行所签订。且浙江省杭州市中级人民法院（2019）浙01民终2445号民事判决已经认定，该最高额保证合同不是中婕公司的真实意思表示，对该公司不产生约束力。上海银行杭州分行作为专业金融机构，未对中婕公司的工商登记信息及公章、股东、法定代表人等情况进行基本的审查，致使杨庭贵骗取贷款的犯罪行为得以实施，其行为后果不应由依法履行了法定代表人、股东工商变更登记义务的中婕公司和股东承担，且该案从相应合同的客观表象形式及合同相对方的主观善意程度，均不符合表见代理的构成要件。担保人中婕公司一年的抵押期限到期后，出借人与借款人双方延长借款期限或重新签订借款合同，未经抵押人中婕公司同意，对中婕公司不产生法律效力。麦顿投资管理公司称抵押期限为2年，但其持有的他项权利证明书对贷款期限和存续期限的记载明显有加重修改的痕迹，在没有其他证据相互印证的前提下，原审认定抵押登记期限为一年并无不妥，中婕公司对加兰公司向上海银行杭州分行续签被骗的借款债务不应承担担保责任。关于民权县自然资源局为中婕公司办理抵押注销登记是否合法的问题。民权县自然资源局提供的办理抵押登记时的审批表记载，中婕公司与上海银行杭州分行签订了《最高额抵押合同》，借款人加兰公司以中婕公司提供抵押物作担保向上海银行杭州分行贷款4000万元，抵押面积29354.60平方米，贷款期限1年，原审结合加兰公司与上海银行杭州分行签订的《综合授信合同》期限为一年，认定抵押登记期限为一年并无不当。综上，民权县自然资源局在抵押登记期限届满后，根据中婕公司的申请，对案涉民土他项（2012）字第0010号他项权利证书予以注销登记符合法律规定，商丘市自然资源和规划局作出的商国土复决字[2018]5号行政复议决定亦无不妥。综上，麦顿投资管理公司的再审申请缺乏事实和法律依据，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下：驳回浙江麦顿投资管理有限公司的再审申请。审判长  李继红审判员  万宗杰审判员  王盛楠二〇二〇年七月三十日书记员  赵琛琛