江苏省泰州市高港区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）苏1203民初1276号 原告：泰州市永安洲镇人民政府，统一社会信用代码1132120301442113XQ，住所地泰州市高港区永安洲镇明珠大道**。 法定代表人：王小飞。 委托诉讼代理人：陈敏，江苏奕俊律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陆宇，江苏奕俊律师事务所律师。 被告：泰州市御庐园现代农业科技有限公司，，住所地泰州市高港区永安洲镇迎宾大道**统一社会信用代码91321200793838435A。 法定代表人：马雨亮，总经理。 委托诉讼代理人：袁骁鹏，该公司董事。 委托诉讼代理人：杨斌，该公司员工。 原告泰州市永安洲镇人民政府（以下简称永安洲镇政府）与被告泰州市御庐园现代农业科技有限公司（以下简称御庐园）土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年5月14日立案后，裁定转为普通程序，公开开庭进行了审理。原告永安洲镇政府的委托诉讼代理人陈敏，被告御庐园的委托诉讼代理人袁骁鹏、杨斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告永安洲镇政府向本院提出诉讼请求：1、判令被告御庐园向原告支付欠缴的土地租金2791120元（计算至2019年4月30日）及利息（自起诉之日起至判决之日止，按同期银行贷款利率计算）；2、本案诉讼费由被告负担。诉讼中，原告变更诉讼请求：第1项为被告御庐园向原告支付欠缴的土地租金3100920元及相应利息；增加诉讼请求：要求解除双方于2006年9月20日签订的《土地租赁协议》并恢复原状。事实和理由：原告于2006年9月20日与被告御庐园签订《土地租赁协议》，约定出租土地334.4亩，租金1000元/亩，前三年的租金缓交，从第四年开始分五年逐年将前三年的租金交清。协议签订后，原告依约交付了土地。期间原告将土地租金调整至1200元/亩，但被告未足额交清土地租金，至起诉之日已欠缴土地租金3100920元。原告多次协商催缴未果，且被告目前经营困难无力支付租金，不能实现协议目的。现原告提起诉讼，要求判如所请。 被告御庐园辩称，1、我公司不欠原告租金。原告2013年拟拆迁征用我公司租赁的上述部分土地，我司提出如征用需征用全部土地，后来原告就没有明确答复。2014年后我司就不再缴纳土地租金。2、不同意解除土地租赁协议，解除不符合双方另外签订的框架协议约定，原告如单方终止合同应当补偿我司损失。3、原告单方将土地租金调整至1200元/亩，未取得我方同意，我方亦未按1200元每亩支付过租金。4、我司在租赁土地过程中于2013年4月份接到政府相关部门的拆迁要求，并对部分土地上面的种植物进行了价格评估认证，后由于政府部门拆迁工作的停止没有进行进一步磋商，致使我方农作物、土地荒废，设施毁损，要求政府对此作出应有的赔偿。5、原告起诉索要租金已超过诉讼时效。6.实际租赁土地面积未有334.4亩。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认，并据此认定以下事实： 2006年9月20日，原告与泰州市永安洲镇永胜村村民委员会（以下简称永胜村委）签订土地流转协议一份，约定永胜村委将本6、7、8、9组承包的耕地139.14亩租给原告使用，租用时间30年，即从2006年10月1日至2036年10月1日止，每亩支付1000元租金。2007年4月1日，原告又与永胜村委签订土地流转协议书一份，约定永胜村委将本村低田315.21亩，高田13.05亩流转给永安洲镇政府使用，用地时间10年，即从2007年4月1日至2017年4月1日止，原告在使用期内按低田每亩1000元，高田每亩500元标准支付租金。 2006年9月20日，永安洲镇政府(甲方)与御庐园(乙方)签订《土地租赁协议》一份，约定永安洲镇政府将永胜村土地334.4亩出租给御庐园使用；租赁期初定30年，从2006年10月1日至2036年10月1日止，净地年租赁费为1000元/亩，甲方原则上对租金不作调整，但遇国家粮价上涨，双方再行商定；甲方同意乙方前三年缓交土地租赁费，乙方在取得土地使用权第四年起须在每年的6月1日前足额支付土地租赁费（前三年缓交的从第四年开始在租赁费上缴的定额的基础上分5年逐年补足），乙方须在本协议生效后4个月内完成育苗、种植等开发建设，租赁期内不得改变用地性质。 嗣后原告将上述土地（四至：东至永胜社区七组、八组河面，西至九组、十组河面，南至口永路边，北至幸福中沟）交付被告，被告在上述土地进行了葡萄等果树种植，缴纳租金合计1597400元，明细如下：                            序号                       时间                       交款人                       金额（万）                       备注                               1                       2010.7.20                       御庐园                       30                       土地租金                               2                       2011.1.19                       泰州市科协                       2                       御庐园兴农富民奖补金                               3                       2011.1.19                       御庐园                       21.5040                       土地租金                               4                       2011.12.31                       御庐园                       7.62                       土地利息                               5                       2012.1.14                       御庐园                       20                       土地利息                               6                       2012.7.24                       御庐园（刘荣生）                       10                       2012年土地租金                               7                       2012.7.24                       御庐园（焦）                       8                       2012年土地租金                               8                       2012.8.8                       御庐园                       0.49                       2012年上半年土地租金                               9                       2012.8.8                       御庐园                       7.51                       2012年上半年租金                               10                       2013.1.14                       御庐园                       18.3080                       2012土地利息                               11                       2013.7.18                       御庐园                       16                       焦龙春缴2013年土地利息                               12                       2014.1.6                       御庐园                       18.3080                       2013年土地租金                2013年因规划设计，政府拟征用御庐园租用的部分土地修建公共道路，因土地征用和农作物补偿等双方未协商一致，征用未果。2014年1月6日后经原告多次催要租金，被告未给付。2019年5月，原告持上述诉讼请求诉至本院。 审理中，被告御庐园自述另有四张票据系他人给付的其他土地租赁的租金，与本案无涉。 本院认为：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。当事人协商一致，可以变更合同。本案永安洲镇政府为发展农村经济，与永安村委签订土地流转协议，取得涉案的土地使用权，并就案涉土地与御庐园签订的土地租赁协议合法有效，御庐园应按合同约定履行给付租金的义务。 关于原告主张租金的诉请是否已经超诉讼时效。诉讼时效是指权利人经过法定期限不行使自己的权利，按照法律规定其胜诉权归于消灭的制度。而时效一般从当事人知道或应当知道权利受损之日开始计算。诉讼时效因提起诉讼、当事人乙方提出要求或者同意履行义务而中断，从中断时起，诉讼时效期间重新计算。本案中，原告起诉请求被告向其支付2006年10月1日至2014年9月30日的剩余租金及2014年9月31日至2019年4月30日的租金，根据《中华人民共和国民法通则》第一百三十六条的规定，延付或者拒付租金的，诉讼时效为一年，从租金支付期限届满之日开始计算。2017年10月1日起施行的《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条规定“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定”。根据双方的租金给付期限约定，及被告已付租金的时间、金额，被告应于2014年6月1日前将前八年租金支付完毕，第九年的租金应在2015年6月1日前支付，第十年的租金应在2016年6月1日前支付，三笔租金的诉讼时效期间均从当年6月1日起计算一年，原告申请出庭的证人证言可证实证人作为原告下级工作人员于2014年、2015年、2016年多次向被告催要租金，及2017年以后永安村委书记向被告催要租金的事实，诉讼时效因原告向被告多次主张权利，而多次中断，诉讼时效应自2017年起重新计算，因民法通则的施行，诉讼时效尚未届满的，适用三年诉讼时效，第十一年及之后的租金均从当年的6月1日计算三年，故2019年5月原告向本院起诉未超过三年诉讼时效。故对被告抗辩称原告主张的租金已超过诉讼时效，本院不予支持。 关于本案租金有无上涨、租赁面积及被告应付租金数额问题，本院认为，本案双方并未就租金上涨签订合同变更租金条款，亦未就调整后的租金数额达成一致意见，故本院对永安洲镇政府主张2012年以后按1200元/亩计算租金不予支持。被告主张实际租赁面积小于合同约定的334.4亩，本院认为双方签订的土地租赁协议明确约定出租面积为334.4亩，被告在合同下方签字（盖章）确认，且被告在租赁过程中未对面积提出异议，并已实际缴纳部分租金，应视为其认可交付土地亩数为334.4亩。永安洲镇政府主张御庐园结欠租金3100920元（2006年10月1日-2019年4月30日租金共4698320元，扣除被告已支付的租金1597400元），根据协议约定，净地年租赁费为1000元/亩，租赁土地334.4亩，2006年10月1日至2019年4月30日被告应给付的租金为4180000元（334.4×1000×12.5），扣除被告已支付的租金1597400元，故被告御庐园尚欠的租金数额2582600元。 关于被告主张的拒付租金事因问题，本院认为，根据《土地租赁协议》的约定，被告前三年缓交租赁费，第四年起每年的6月1日前足额支付土地租赁费（前三年缓交的从第四年开始在租赁费上缴定额的基础上分5年逐年补足）。被告作为金钱给付义务人，应负有举证证明未付租金存在事实上和法律上的障碍，且其不存在明显过错之情形。被告未按照涉案合同的约定交纳租金，自2014年7月起未曾缴纳任何租金，其提出的拒付租金的理由为：原告征用其租赁的土地，勒令被告停止生产。本院认为2013年原告拟征用被告租赁的部分土地，但双方为整体征用还是部分征用、补偿金数额问题未能协商一致，被告未有证据证明原告已实际征用其租赁的土地或者原告勒令其停止经营或阻止其经营，且此后被告仍对部分租赁的土地进行实际经营，对其该辩称主张本院不予采信，其提出的拒付租金的理由不成立，被告应承担给付之责及逾期付款责任。原告要求被告支付自立案之日起至裁判之日止按同期银行贷款利率的利息，符合法律规定，本院予以支持，但2019年8月20日起中国人民银行贷款基准利率标准取消，故本院判令2019年8月20日后的逾期给付利息按全国人民银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。 关于案涉土地租赁协议是否存在可以解除的法定情形的问题。本案中，原告以被告已无力承担土地租金，合同目的无法实现为由，主张解除合同。对此，本院认为，当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行，当事人可以解除合同。被告御庐园自2014年7月起未曾缴纳任何租金，拒付租金的理由亦不成立，且庭审中被告明确表示无钱支付租金，不能履行主要债务，故原告主张解除案涉土地租赁协议，本院予以支持。合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失，本案中被告要求原告补偿因解除合同造成的损失，本院认为被告对造成合同解除具有重大过错，其要求补偿其损失于法无据，且其未提供充分证据证明其损失大小，故对被告该主张本院不予支持；而原告要求被告恢复租赁物原状，符合法律规定，应予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十七条、第九十八条，《中华人民共和国民法通则》第一百三十六条，《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条之规定，判决如下： 一、解除原告泰州市永安洲镇人民政府与被告泰州市御庐园现代农业科技有限公司双方签订的《土地租赁协议》； 二、泰州市御庐园现代农业科技有限公司于本判决发生法律效力之日起10日内给付所欠泰州市永安洲镇人民政府土地租金2582600元及逾期付款利息(自起诉之日起至判决之日止，按全国人民银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算)； 三、被告泰州市御庐园现代农业科技有限公司应于本判决生效之日起2个月内将向原告泰州市永安洲镇人民政府租赁的土地恢复原状，并把该土地的使用权返还给原告； 四、驳回原告泰州市永安洲镇人民政府的其余诉讼请求。 当事人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费29120元，由原告泰州市永安洲镇人民政府负担1660元，被告泰州市御庐园现代农业科技有限公司负担27460元（由被告在本判决生效后十日内给付原告）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数递交副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交案件受理费29120元。 审 判 长  冀小燕 人民陪审员  焦酉生 人民陪审员  马建国 二〇二〇年七月九日 法官 助理  邱嘉翊 书 记 员  钱 琪 附：裁判所依据的法律条文 一、《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 第九十八条合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。 二、《中华人民共和国民法通则》 第一百三十六条下列的诉讼时效期间为一年： (三)延付或者拒付租金的； 三、《中华人民共和国民法总则》 第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。 诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。 四、《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。