山东省泰安市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）鲁09行初16号 原告李保娥，女，汉族，1962年12月14日出生，汉族，住岱岳区。 委托代理人钱尊广，山东法策律师事务所律师。 被告泰安市岱岳区人民政府，住所地：泰安市泰山大街**。 法定代表人王长勇，区长。 委托代理人成凯旋，泰安市岱岳区人民政府办公室政务公开科副科长。 委托代理人于国晶，山东望岳律师事务所律师。 原告李保娥诉被告泰安市岱岳区人民政府（以下简称区政府）政府信息公开一案，于2020年5月7日向本院提起行政诉讼，本院受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年7月1日公开开庭审理了本案，原告李保娥的委托代理人钱尊广，被告区政府的委托代理人成凯旋、于国晶到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告李保娥诉称，原告是泰安市岱岳区高王寺社区居民，泰安市自然资源和规划局于2019年6月26日在网上发布了泰安市城中村(居)改造开发国有建设用地使用权公开出让公告》(泰土(城政)告字[2019]-D-4号)，因原告所有房屋在该公告所沙A4片区A-02地块，原告于2019年10月23日向泰安市自然资源和规划局中请公开“泰安市高王寺社区所涉及A4片区A-02地块是什么时间被征为国有土地的?征地文号是什么?”，2019年10月25日泰安市自然资源和规划局回复：“建议向岱岳区人民政府或岱岳区自然资源和规划局申请公开”，2019年11月6日原告通过被告网站申请公开上列事项，可时至今日被告依然未能回复。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定被告应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复，可现在己经过去5个月了，被告依然没有答复，原告认为被告不予答复的行为属于不履行法定职责的行为。诉讼请求如下：一、依法确认被告不履行信息公开法定职责的行为违法；二、责令被告依法答复原告的信息公开申请；三、诉讼费用由被告承担。 原告向法院提交如下证据：证据一、泰安市自然资源和规划局告知书，证明：原告于2019年10月23日向泰安市自然资源和规划局申请公开“泰安市高王寺社区涉及A4片区A-02地块是什么时间被征为国有土地的？征地文号是什么？”，2019年10月25日泰安市自然资源和规划局回复：“建议向岱岳区人民政府或岱岳区自然资源和规划局申请公开”，因此被告对原告的申请内容有作出答复的职责。 证据二、信息公开网站截图。证明：原告于2019年11月6日通过被告网站申请公开“泰安市高王寺社区涉及A4片区A-02地块是什么时间被征为国有土地的？征地文号是什么？”，被告至原告查询之日2020年4月13日仍未答复（处理状态为等待处理）。 证据三、协助调查函，原告在被告网站同时向被告和岱岳区自然资源局申请信息公开后，直到2020年5月9日被告才通过岱岳区自然资源局给原告答复，侧面说明被告是在2020年5月9日才开始处理原告的申请。 被告答辩称，原告李保娥于2019年11月6日通过网站向区政府申请信息公开，其内容为：泰安市高王寺社区涉及A4片区A-02地块是什么时间被征为国有土地的及征地文号；信息指定提供方式为：纸面或者电子邮件，并预留了电子邮箱。收到原告申请后，区政府积极查询本机关是否制作或者保存原告所申请的信息，因经查询发现其申请的信息不属于被告职责范围，被告于2019年11月20日作出《非本机关政府信息告知书》并向原告指定的电子邮箱予以送达。被告已经严格按照《中华人民共和国信息公开条例》的相关规定在规定时间内对原告政府信息公开申请进行了答复，并无不当，原告称被告未予答复与事实不符。请求人民法院依法驳回原告的起诉，以维护被告的合法权益。 被告向法院提交如下证据：证据一：办件通知单，证实：原告李保娥于2019年11月6日申请政府信息公开，指定提供方式包括电子邮件。 证据二：非本机关政府信息告知书，证实：区政府于2019年11月20日向原告进行答复，未超出答复期限。于2019年11月20日通过原告指定的电子邮箱进行的答复。 证据三：山东省公务邮通讯录（截图），证实：区政府向原告李保娥预留的邮箱发送了政府信息告知书。 证据四：关于加强省公务安全邮箱应用安全管理工作的通知，证实：区政府向原告发送的电子邮件信息被省大数据局集中清理，无法显示向李保娥发送邮件的页面，该证据因客观原因无法向法庭提供。 原、被告双方提交的证据均已经过本院组织质证，被告对原告证据一的真实性无异议，对其关联性有异议；对原告证据二的真实性及证明对象有异议；对原告证据三的真实性无异议，对其关联性及证明对象有异议。原告对被告证据一的真实性、关联性、合法性均无异议；对证据二的真实性有异议；对证据三的真实性、关联性、合法性均有异议；对证据四的真实性及证明内容有异议。 本院对上述证据认证如下，对双方经质证无异议的证据予以认定，对有异议的证据综合分析予以认定。 经审理查明，2019年11月6日，原告在岱岳区人民政府网站申请公开“泰安市高王寺社区所涉及A4片区A-02地块是什么时间被征为国有土地的？征地文号是什么？”，稍后又在该网站申请“泰安市高王寺社区所涉及A4片区A-01地块(泰土【城改】告字【2019】D-4号国有建设用地使用权公开出让公告)是什么时间被征为国有土地的？依据的文件是什么。”被告主张已经按照原告提供的电子邮箱于2019年11月20日向原告进行了回复，原告不予认可，被告未提供电子回复的相关截图。原告认为被告在法定期限内不履行信息公开法定职责的行为违法，据此成诉。 另查明，原告向被告提起政府信息公开申请的同时通过岱岳区人民政府网站向案外人泰安市岱岳区自然资源局申请同样内容的政府信息公开，并且已经于2020年5月9日向岱岳区人民法院提起了政府信息公开之诉，请求确认泰安市岱岳区自然资源局不予公开政府信息的行为违法，请求岱岳区人民法院责令泰安市岱岳区自然资源局公开原告申请信息。泰安市岱岳区自然资源局已在岱岳区人民法院审理过程中向原告公开了相关信息。岱岳区人民法院已经作出的（2020）鲁0911行初46号行政判决，该判决认为泰安市岱岳区自然资源局并未公开原告申请的“A-02地块”的信息，判决其限期向原告作出答复。原告不服该判决，已经向我院提起上诉，我院于2020年7月28日已作出（2020）鲁09行终121号行政判决，维持了岱岳区法院作出的（2020）鲁0911行初46号行政判决。 本院认为，本案是基于土地征收提起的政府信息公开之诉，《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。本案中，原告申请公开的信息涉及泰安市高王寺社区A4片区A-02地块土地征收情况，属于相关行政机关应当公开的信息。泰安市岱岳区自然资源局作为本行政区域内的国土资源行政主管部门，负责本行政区域内土地征收的具体实施工作，具有对原告的申请事项进行公开的法定职责，岱岳区法院已经判令泰安市岱岳区自然资源局对原告申请事项依法作出处理。原告针对同一申请事项，要求被告岱岳区政府履行法定职责，缺乏法律依据，不予支持。 本案需要指出的是，区政府收到原告政府信息公开申请后，应及时对其申请事项作出回应，本案中，被告提供的证据不足以证实其在法定的时间内对原告申请事项作出了回应，但是鉴于原告针对同一公开事项同时向区政府及泰安市岱岳区自然资源局申请政府信息公开，且其所申请的事项依法属于岱岳区自然资源局的法定职责。鉴于岱岳区人民法院已判令泰安市岱岳区自然资源局依法予以公开，行政诉讼化解实质争端的立法本意，并且本案被告区政府对原告申请事项未做回应的行为未对原告权利义务造成实质影响，再确认被告未作回应的行为违法亦无实际意义。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告李保娥的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告李保娥负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省高级人民法院。 审 判 长  王西珍 审 判 员  李 腾 人民陪审员  刘丽华 二〇二〇年七月三十一日 书 记 员  苏 倩