湖南省新化县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘1322民初1771号 原告阮洪，男，住湖南省隆回县。 委托诉讼代理人李志国，新化县天骄法律服务所法律工作者。 被告韶关市正腾勘测设计有限公司。住所地：韶关市武江区。法定代表人肖绍雄，系该公司总经理。 委托诉讼代理人刘伟安，湖南志涛律师事务所律师。 原告阮洪与被告韶关市正腾勘测设计有限公司劳动争议一案，本院于2020年5月26日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告阮洪及其委托诉讼代理人李志国，被告韶关市正腾勘测设计有限公司的委托诉讼代理人刘伟安到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告阮洪请求判令：1、依法确认原、告之间存在事实劳动关系。事实和理由：2019年3月，湖南省工程勘察院参与新化县国土资源局组织的新化县第三次国土调查技术服务项目的公开招标，并中标该项目。其中标后，为加快项目进度，按时向新化县国土局交付项目成果，2019年4月的一天，该院与被告即韶关市正腾勘测设计有限公司签订了《新化县第三次国土调查项目（河西片）技术服务合同书》，将新化县第三次国土外调项目（河西片）工作任务正式发包给被告完成，同时约定由湖南省工程勘察院为被告提供工作软件、设备、交通、食宿等，由被告组织技术人员进行实地作业，并对其所投入技术人员的安全全权负责。2019年4月中、下旬开始，被告便聘用了包括原告在内的大量员工为其进行国土外调工作，双方口头约定按400元/平方公里的标准计算劳动报酬，但未依法签订书面劳动合同。同时为包括原告在内的员工每人发放了一个“新化县第三次国土调查工作证”，每人配备了一台平板电脑用来工作，以便完成相关外调工作任务（每天的调查范围由国土调查项目小组具体分工、安排）。2019年5月25日，被告项目小组的相关人员将原告送至新化县炉观镇永丰桥村进行国土外调工作。随后，原告带着工作证、背着平板电脑、骑着项目部安排的一辆旧摩托车前往实地进行查勘，谁知在行进的过程中，因摩托车刹车不灵、发生交通事故而不幸摔伤。事发后，被告立即安排人员将原告送至炉观镇卫生院进行抢救治疗。因伤势严重，被告又安排人员将原告送至新化县人民医院住院治疗。经该院诊断，其伤情为肩胛骨骨折、头部骨折、脑震荡等。为此，在该院住院治疗177天，共花费了医疗费用5万余元，其中被告仅为原告支付了3万余元，原告自行垫付了2万余元。出院后，原告多次要求被告同其协商工伤补偿事宜，但被告均以各种理由进行推诿。无奈，原告只好向新化县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求依法确认其与被告之间存在事实劳动关系。2020年5月22日，新化县劳动人事争议仲裁委员会作出了新劳人仲不字（2020）第07号《不予受理案件通知书》，以该案不属于劳动争议受案范围为由而不予受理。综上可见，被告是新化县第三次国土调查项目（河西片）的实际承包人，原告受其聘用并完成其所安排的工作任务即为新化县完成第三次国土调查（河西片）的工作。虽然双方未依法签订《劳动合同》，但客观上双方已经形成了事实劳动关系。基此，今特根据《中国人民共和国劳动合同法》及相关法律、法规之规定起诉前来，请求判如所求、以维权益为感。 被告韶关市正腾勘测设计有限公司答辩要点：被告与原告之间不存在劳动关系。根据相关法律法规的规定，劳动关系是指机关、企事业单位、社会团体和个体经济组织（统称用人单位），与劳动者之间依法签订劳动合同，劳动者接受用人单位管理，从事用人单位安排的工作，成为用人单位的成员，从用人单位领取报酬和受劳动保护的法律关系。事实劳动关系是指劳动者与用人单位除未签订劳动合同外，而与劳动关系完全相同的法律关系。而劳务关系则是指劳动者与用工者根据口头或者书面约定，由劳动者向用工者提供一次性或者特定的劳动服务，用工者依约向劳动者支付劳动报酬的一种有偿服务的法律关系。从上述概念不难看出，劳动关系与劳务关系最基本、最明显的区别在于：劳动关系中的劳动者与用人单位有隶属关系，接受用人单位的管理，遵守用人单位的规章制度，从事用人单位分配的工作和服从用人单位的人事安排。而劳务关系的双方则是一种平等主体之间的关系，劳动者只是按约提供劳务，用工者只是按约支付报酬，双方不存在隶属关系，没有管理与被管理、支配与被支配的权利和义务。根据本案的基本事实和相关证据，答辩人认为：原告不是答辩人单位的员工，与答辩人不存在隶属关系，不受答辩人的管理与支配，并且“事实劳动关系”也不能成立。1、原告与答辩人之间只是按约定提供劳务和支付报酬，其不享受答辩人单位的其他任何待遇。答辩人与原告之间的报酬约定是由原告所做的工程量以400元/公里计算，报酬支付方式按工程进度支付。这说明原告和答辩人之间的关系，仅仅是按约定提供劳动和支付报酬，原告不享有答辩人单位的其它任何待遇。这种劳务与报酬的交换完全符合劳务关系的特点。2、原告来去自由，不受答辩人单位规章制度的约束。原告无需考勤，每天的工作时间以及工作量都是完全由自己决定的，不存在请假与否的问题，也不受答辩人单位员工纪律和规章制度的约束。根据劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]12号）第一条之规定，原告与答辩人之间并不存在事实劳动关系的问题。3、原告不是答辩人单位的员工，与答辩人不存在隶属关系。答辩人为了保证自己工作事项的完成，常常采用发包形式。具体的操作方式是，由答辩人根据自己的工作量与相关的承包人员约定工作事项、完工时间及工作报酬；双方商定后，由承包人负责组织人员出工；答辩人根据已完成的工程进度发放劳务报酬。承包人指派谁出工，谁哪天出工，哪天不出，谁出几天，不出工是否请假等与答辩人毫无关系，也不受答辩人任何制约，答辩人只按已完成的工程进度支付报酬，与答辩人并无人身依附关系。因此，原告并不是答辩人单位的员工，与答辩人不存在隶属关系。综上所述，原告与答辩人建立的是劳务关系，不是劳动关系，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求法院依法驳回其诉讼请求。 查明的事实 根据各方当事人的诉辩主张和举证质证情况，本院确认如下事实： 一、被告韶关市正腾勘测设计有限公司成立于2018年1月3日，类型为有限责任公司（自然人独资），法定代表人肖绍雄，经营范围为测绘服务；工程勘察设计；承接土地规划设计工程及咨询服务。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。住所地为韶关市武江区西河镇村头村门牌******。 二、2019年4月，湖南省工程勘察院（甲方）与被告韶关市正腾勘测设计有限公司（乙方）签订《第三次国土调查项目新化县第三次国土调查项目（河西片）技术服务合同书》，协商确定韶关市正腾勘测设计有限公司完成新化县第三次国土调查项目（工作任务）。甲乙双方约定了委托范围、项目工作任务、内容、工作队伍、完成期限、双方责任、履行地点及方式、知识产权归属、双方确定因履行本合同应遵守的保密义务、技术服务报酬及支付方式、违约责任及其它。其中，在其它事项中的第4点，双方约定：乙方须对乙方所投入的技术人员、仪器设备安全全权负责，甲方不承担任何责任。 三、2019年4月27日，原告阮洪通过工友介绍给范科，在被告韶关市正腾勘测设计有限公司承包的河西片项目上进行测量工作，当时未签订劳动合同，约定原告的工作报酬以400元/平方公里进行计算勘测费用，原告的工资发放是由范科去公司河西片项目部结算，再由范科根据原告勘测的数量发放工资。同年5月25日，原告骑摩托车去炉观镇永丰桥村进行勘测复查的途中发生交通事故，造成原告受伤。 四、事故发生后，阮洪以湖南省工程勘察院为被申诉人向新化县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决阮洪与湖南省工程勘察院之间存在劳动关系，2020年3月10日，新化县劳动人事争议仲裁委员会作出新劳人仲案字〔2019〕第54号仲裁裁决书，驳回了阮洪的仲裁请求。后阮洪以韶关市正腾勘测设计有限公司为被申请人向新化县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求确认阮洪与韶关市正腾勘测设计有限公司存在劳动关系，2020年5月22日，新化县劳动人事争议仲裁委员会作出新劳人仲不字〔2020〕第07号不予受理案件通知书，认为本案不属于劳动争议受案范围，本委不予受理。阮洪在收到不予受理案件通知书后于2020年5月26日向法院起诉。 法律适用争议 阮洪在新化县（河西片）炉观镇永丰桥村从事国土勘测工作是否与韶关市正腾勘测设计有限公司存在事实劳动关系？ 原告认为，被告韶关市正腾勘测设计有限公司承包了新化县第三次国土调查项目（河西片）的工作任务，原告在工友的介绍下去范科那做事，范科是被告承包的项目部小组的组长，原告虽然没有与被告公司签订劳动合同，但原告从事的工作是接受被告的管理和安排，每一天都有详细的数字记载。原告的工作证及工作服都是由被告提供的，另外还提供了平板电脑和摩托车。在原告受伤后，其医药费是由被告方支付的。由此可以认定原、被告之间存在事实劳动关系。原告为支持其诉讼主张，提供了《新化县第三次国土调查项目(河西片)技术服务合同书》、工作证、炉观镇永丰桥村村委会证明及工友张权、阮洪亮、罗肖源的证明、炉观镇永丰桥村村主任罗元贵、村支书罗崇前的证明、湖南省工程勘察院的《仲裁答辩书》、《仲裁裁决书》等证据。 被告认为，原、被告之间没有隶属关系，被告将公司的部分业务发包给了范科，被告与范科是劳务承包关系，原告是范科叫过来工作的，制服等工具均是范科提供给原告的，工作证上没有盖任何单位的公章，原告也是在发包给范科的工程项目上受伤的。劳务测绘是临时性的工作，原告的工资仅约定了400元/平方公里，没有约定固定的工资待遇。原告受伤的医疗费，也是由范科在河西片项目部领取后再直接支付给原告的。原告与被告建立的是劳务关系，不是事实劳动关系，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告为支持其答辩主张，提供了营业执照、范科的证明材料等证据。 本院审查认为，事实劳动关系是指劳动者与用人单位未签订劳动合同，但实际上劳动者已成为该用人单位的成员，遵守其规章制度，接受其管理，且为其提供正常劳动，用人单位向劳动者支付工资等劳动报酬而形成的一种客观形态的社会关系。劳动和社会保障部［2005］12号《关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条规定：用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。(一)用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；(二)用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬劳动；(三)劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。依据上述法律规定，确认事实劳动关系存在与否，需重点考察劳动者与用人单位之间是否存在人身及财产的依附性，即用人单位是否对劳动者实施了用工管理，劳动者是否为用人单位提供了其工程(业务)组成部分的劳动，用人单位是否向劳动者发放相应的劳动报酬。 本案中，被告韶关市正腾勘测设计有限公司承包了新化县第三次国土调查项目（河西片）的工作任务后，被告把河西片的国土调查工作发包给范科，双方没有签订劳务承包合同。原告阮洪通过工友介绍，到范科处工作，由范科提供工作的工具与材料，约定原告的报酬以400元/平方公里的勘测费用计算，没有约定底薪及其他任何待遇。据此，从招用情况看，原告阮洪不是被告招用的劳动者；从工作安排情况看，原告不受被告的工作安排，与被告之间不存在身份上的隶属关系；从考勤和管理情况看，原告不受被告的各项公司制度管理、约束、支配；从报酬发放情况看，原告的工资并非被告直接支付，而是由范科按照原告完成的工作量进行计算并支付报酬。从证据分析来看，原告提供的《新化县第三次国土调查项目(河西片)技术服务合同书》、湖南省工程勘察院的《仲裁答辩书》、《仲裁裁决书》等证据仅能证明被告系新化县第三次国土调查项目（河西片）的技术服务承包方，原告与湖南省工程勘察院不存在劳动关系，不能由此证明原告与被告即存在劳动关系，其间还可以有雇佣关系、劳务承包关系等；原告提供的工作证没有单位署名或盖章，不能确认为被告发放；原告提供的炉观镇永丰桥村村委会证明、工友张权、阮洪亮、罗肖源的证明，炉观镇永丰桥村村主任罗元贵、村支书罗崇前的证明等证据，仅证明原告系在去进行测绘工作途中受伤，不能证明原告与被告之间存在劳动关系；故原告所提供的证据，不能达到证明其与被告之间存在事实劳动关系的证明目的，依法应承担举证不能的法律后果。且被告提供的证据，范科自认其不是被告的员工，而是承包了被告在新化部分国土调查的外调测绘工作后，又以400元/平方公里的单价将劳务承包给原告。综上，本院认为，原告阮洪与被告韶关市正腾勘测设计有限公司之间不存在事实劳动关系。 判决的理由与结果 本院认为，本案属劳动争议案件。根据本案查明的事实，被告韶关市正腾勘测设计有限公司与湖南省工程勘察院签订了《第三次国土调查项目新化县第三次国土调查项目（河西片）技术服务合同书》，承包了新化县第三次国土调查项目（河西片）工作任务。原告阮洪根据工友的介绍，到范科所承包的炉观镇工地上进行测绘工作，由范科负责原告的工作安排和给予工作所需的工具，并以400元/平方公里的价格计算工资报酬。据此，原告系范科的雇员，并非被告招用的劳动者，被告没有对原告进行工作安排和管理，也未支付劳动报酬，原告与被告之间不存在事实劳动关系。故对原告阮洪要求确认与被告韶关市正腾勘测设计有限公司之间存在事实劳动关系的诉讼请求，本院不予支持。基此，依照《中华人民共和国劳动法》第十六条、第七十八条，《中华人民共和国劳动合同法》第十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 驳回原告阮洪要求确认与被告韶关市正腾勘测设计有限公司存在事实劳动关系的诉讼请求。 本案受理费10元，由原告阮洪负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或向娄底市中级人民法院提交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于娄底市中级人民法院。 审 判 员  罗振东 二〇二〇年七月三十日 法官 助理  胡 庆 代理书记员  匡彦鹏 附：本判决适用的法律条文 对《中华人民共和国劳动法》的适用 第十六条劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。建立劳动关系应当订立劳动合同。 第七十八条解决劳动争议，应当根据合法、公正、及时处理的原则，依法维护劳动争议当事人的合法权益。 对《中华人民共和国劳动合同法》的适用 第十条【订立书面劳动合同】建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。 已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。 用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。 对《中华人民共和国民事诉讼法》的适用 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。