陕西省西安市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）陕01民终4150号上诉人（原审被告）：西安市长安区市政公用设施管理站。住所地：西安市长安区东长安街**。法定代表人：张宏伟，管理站站长。委托诉讼代理人：罗亚利，陕西宽明律师事务所律师。委托诉讼代理人：张坤，陕西宽明律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：西安市长安区城市管理综合执法局。。住所地：西安市长安区东长安街**法定代表人：姚旭升，系该局局长。委托诉讼代理人：张晗，陕西云德律师事务所律师。委托诉讼代理人：师娴，单位公职律师。被上诉人（原审原告）：柳文玲，女，1960年4月24日生，汉族，住西安市长安区。委托诉讼代理人：张顺利，长安区五台法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：西安万顺物业管理有限公司。。住所地：西安市长安区南长安街**（长青园小区**楼****法定代表人：闫莉娟，该公司经理。委托诉讼代理人：张伟，1971年1月20日出生，汉族，公司员工，住公司。被上诉人（原审被告）：惠伟，男，1981年2月8日出生，汉族，住西安市长安区。上诉人西安市长安区市政公用设施管理站（以下简称长安区市政管理站）因与被上诉人柳文玲、西安市长安区城市管理综合行政执法局（以下简称长安区城管执法局）、西安万顺物业管理有限公司（以下简称万顺物业公司）、惠伟生命权、健康权、身体权纠纷一案，不服西安市长安区人民法院（2019）陕0116民初3984号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。长安区市政管理站向本院提起上诉，上诉请求：一、请求撤销西安市长安区人民法院作出的(2019)陕0116民初3984号民事判决书，发回重审或依法改判。二、案件受理费由柳文玲、长安区城管执法局、万顺物业公司、惠伟承担。事实与理由：一、原审法院认定事实错误。第一，根据《陕西省城市行政公用设施管理条例》第二条的规定，本条例所称城市市政公用设施是指：(一)市政设施：城市道路、城市、城市排水设施、城市防洪设施、城市道路照明设施；（二）公用设施：城市供水设施、城市供热设施、城市燃气设施、城市公共客运交通设施。本案案涉石墩并不属市政公用设施，一审法院在未查明案涉石墩性质的前提下，认定长安区市政管理站承担责任，显然认定事实错误。第二、一审法院未查明案涉石墩的设置者。本案中案发时间为2016年10月9日，而在一审庭审中，根据西安市长安区城市管理综合执法局提交的证据“人行道机动车临时停放点设置要素登记表、移交书”已明确表明，案发地点的停车场系综合执法局批准设立，且将停车场移交惠伟经营管理，一审法院不顾客观事实，认定案涉石墩系长安区市政管理站管理，根据一审提交的证据，首先，案发时间为2016年，而本案涉案区域2016年并未归长安区市政管理站管理，且停车场及石墩设置也并未经过长安区市政管理站审批同意，一审法院称因现有证据无法确定石墩的设置者，故推定长安区市政管理站承担责任无事实依据和法律依据。其次，一审法院认为长安区市政管理站为案涉石墩的审批、管理站显然前后论述自相矛盾。一审法院前称无证据确定案涉石墩的设置者，后称长安区市政管理站为案涉石墩的审批、管理站显然与客观事实不符，根据各方在庭审中提交的证据，显然停年场由综合执法局审批同意，管理者为惠伟，而案涉石墩显然在停车场内部，且柳文玲当庭也承认其摔倒地方为停车场内部，案发当时还停有车辆。而一审法院于客观事实不顾，让长安区市政管理站为此承担责任于法无据，于事实无据。最后，长安区市政管理站所称以机动车行驶道路中线南北二十米范围内的市政公用设施有审批职责，本案中，经各方现场测量，案涉石墩虽在20米范围内，但案涉石墩并非市政公用设施，也未经长安区市政管理站审批，该石墩也不归长安区市政管理站管理，已有证据明确表明案涉石墩归停车场管理者管理，但一审法院于事实不顾。二、原审法院适用法律错误。本案不属于特殊侵权责任，根据《侵权责任法》第三十七条的规定，宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。因第三人的行为造成他人损害的，由第三人承担侵权责任；管理人或者组织者未尽到安全保障义务的，承担相应的补充责任。本案有证据明确表明柳文玲造成损害并非长安区市政管理站未尽到安全保障义务，而是停车场管理者造成他人损害，理应由其承担责任，显然一审法院适用法律错误。柳文玲辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。长安区城管执法局辩称，长安区市政管理站作为市政公用设施的管理者、维护者，有义务对市政公用设施及其附属设备尽到法定的管理与维护责任，长安区市政管理站所述与客观事实不符。一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。万顺物业辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。惠伟经本院传票传票传唤未到庭，未提交书面意见。柳文玲向一审法院提出诉讼请求：1、判决长安区城市执法局、万顺物业公司、惠伟、长安区市政管理站互负连带责任赔偿柳文玲医疗费18181.91元，住院伙食补助费850元，护理费13500元，误工费18000元，交通费300元，残疾赔偿金133276元，被扶养人生活费7322元，精神损害抚慰金3000元，共计194429.91元的70%，即136100.9元；2、本案诉讼费由长安区城市执法局、万顺物业公司、惠伟、长安区市政管理站承担。一审法院认定事实如下：西安市长安区悦明园小区门外道路右侧系城市人行道，道沿上设置了部分圆形石墩用于隔离，其中一个圆形石墩丢失，固定石墩的钢筋裸露在外。2016年10月9日下午，柳文玲在长安区悦明园小区门口人行道上行走时，被裸露在外的钢筋绊倒致伤，随后柳文玲被送至西安市红会医院治疗，诊断为：无骨折脱位型脊髓损伤；鼻骨粉碎性骨折；全身多处软组织损伤；共住院治疗17日，花费医疗费18181.91元。2017年3月6日，经柳文玲申请，西安交通大学法医学司法鉴定中心出具西交司法鉴定中心【2017】临鉴字第149号司法鉴定意见书，鉴定结论为柳文玲的伤残等级属九级，柳文玲的误工期限为150日、护理期限为90日。柳文玲遂起诉要求判如所请。另查明，柳文玲之父柳瑞亭，1927年出生，共有三名子女为其扶养义务人。庭审中，柳文玲围绕其诉讼请求提供以下证据：1、诊断证明、住院病历，拟证明柳文玲伤情及治疗情况；2、住院结算单、急诊收费单，拟证明柳文玲住院花费；3、司法鉴定意见书，拟证明柳文玲的伤残等级及误工期；4、东韦村村委会赡养证明，拟证明柳文玲的被扶养人情况；长安区城市执法局、万顺物业公司、惠伟、长安区市政管理站对柳文玲上述证据的真实性均予以认可，但均认为柳文玲受伤自己不应承担责任，证明目的不予认可。长安区城管执法局提供以下证据：1、西安市市政公用局及西安市长安区城市管理局三定方案、西安市停车场管理办法，拟证明其对涉案石墩没有管理义务；2、照片、平面图，拟证明涉案石墩在停车场划线范围外，不属于其职权管辖范围；3、人行道机动车临时停放点设置要素登记表、移交书，拟证明该停车场设置后已移交惠伟管理，应由其承担责任。长安区市政管理站提供以下证据：1、长编发（2012）14号文件，拟证明涉案区域不属于其管理范围；2、照片及收费路牌，拟证明涉案石墩不属于其管理范围，应属交警管理。柳文玲对上述证据真实性均予认可，证明目的不予认可，认为公共设施的设立需要其批准，属二被告管理范围，且长安区市政管理站提供的照片并非事发区域，与本案无关。对各方当事人无异议的证据，本院对其真实性均予以认定。审理中，经本庭询问，长安区市政管理站表示其管理的范围包括公路中线南北20米范围内的设施设置由其管理、批准。此后，本庭前往事发地点进行测量，涉案石墩位于前述的20米范围内。一审法院认为：公民的合法权益受法律保护。道路、桥梁、隧道等人工建造的构筑物因维护、管理瑕疵致人损害的，由所有人或者管理人承担赔偿责任。本案中，柳文玲在公共人行道上行走时被固定隔离石墩的钢筋绊倒受伤，故石墩的所有人或管理人应当承担主要赔偿责任。现涉案石墩设置在道路一侧的城市人行道上，未在悦明园小区范围内，现有证据无法确定石墩的设置者。根据长安区市政管理站的陈述，公路中线南北20米范围内的设施设置均由其审批、管理；经一审法院现场测量，将柳文玲绊倒的石墩设置位置属于前述20米范围内，故长安区市政管理站作为该石墩的审批、管理者，对该石墩的设立情况不知晓，在石墩损坏露出钢筋出现安全隐患后，亦未尽到管理义务，及时敦促、解决，故其应当对柳文玲的受伤承担主要责任。此外，柳文玲作为成年人在行走过程中未尽到合理的注意义务，对其受伤应当承担次要责任。现柳文玲要求长安区城市执法局、万顺物业公司、惠伟、长安区市政管理站按照70%的比例承担责任，请求合理，予以支持。对于柳文玲因本次受伤造成的各项损失，参考鉴定结论及柳文玲伤情，认定如下：医疗费依票据计算为18181.91元；住院伙食补助费按每日50元标准，认定17日，计850元；护理费按每日100元标准，认定90日，计9000元；误工费按每日80元标准，认定150日，计12000元；残疾赔偿金认定为133276元；被扶养人生活费认定为7322元；精神损害抚慰金酌情认定2000元；交通费酌情认定300元；上述损失共计182929.91元，长安区市政管理站应当按70%比例向柳文玲赔偿即128050.9元。对于柳文玲要求长安区城管执法局、万顺物业公司及惠伟承担赔偿责任一节，依据不足，不予支持。综上，一审法院依照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条第一款第一项、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条、第二十八条规定，遂判决：一、被告西安市长安区市政公用设施管理站于本判决生效后十五日内赔偿原告柳文玲医疗费、住院伙食补助费、护理费、误工费、伤残赔偿金、被扶养人生活费、精神损害抚慰金、交通费等各项损失共计128050.9元。二、驳回原告柳文玲其余诉讼请求。本案受理费3022元，鉴定费2400元，原告已预交，由原告负担881元，被告西安市长安区市政公用设施管理站负担4541元，于本判决书生效后十五日内给付原告。经审理查明，一审法院查明事实属实。本院认为，柳文玲在公共人行道上行走时被固定隔离石墩的钢筋绊倒受伤，一审法院通过现场测量，确定石墩位于公路中线南北20米范围内的，该范围内的设施设置由长安区市政管理站进行审批、管理。按照《陕西省城市市政公用设施管理条例》第五十六条规定，城市市政公用设施不仅包括公用设施本身还应包含其附属设施，用于道路上起到隔离作用的石墩为道路的附属设施，属于市政公用设施的范围。长安区市政管理站作为石墩的审批、管理者，对该石墩设立情况不知情，且在石墩损害钢筋裸露后未及时处理，未尽到管理义务，一审法院认定长安区市政管理站对柳文玲的损害承担70%的责任，柳文玲自身承担30%责任，裁量得当，本院依法予以维持。综上，长安区市政管理站的上诉请求无事实和法律依据，不予支持。据此，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费2861元（西安市长安区市政公用设施管理站已预交），由西安市长安区市政公用设施管理站负担。本判决为终审判决。审判长  焦海林审判员  朱利安审判员  张 伟二〇二〇年七月二十九日书记员  孙 妍