宁夏回族自治区彭阳县人民法院   民事判决书   （2020）宁0425民初1194号   原告：泾某，统一社会信用代码92640424MA76231E5D。   经营者：马瑞生，1991年10月15日出生，回族，居民，公民身份号码×××，住宁夏回族自治区泾源县泾河小区**楼****。   委托诉讼代理人：马某（马瑞生哥哥），住宁，住宁夏回族自治区泾源县宏远小区**中单元**div>   被告：泾源县六盘山镇人民政府，统一社会信用代码11642225010162978K。   法定代表人：古某。   委托诉讼代理人：何某。   委托诉讼代理人：孔某，宁夏信用律师事务所律师。   原告泾某（以下简称泾源丰成工程队）与被告泾源县六盘山镇人民政府（以下简称六盘山镇政府）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年6月4日立案后，依法适用简易程序，于2020年6月28日公开开庭进行了审理。原告泾源丰成工程队的委托诉讼代理人马某、被告六盘山镇政府的委托诉讼代理人何某、孔某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   泾源丰成工程队向本院提出诉讼请求：1.六盘山镇政府支付泾源丰成工程队地基与基础、主体和屋面工程款279142.48元，并按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率6%支付自2019年4月28日起至履行完毕之日止的利息；2.六盘山镇政府支付泾源丰成工程队装饰装修、水电安装工程款859040.91元，并按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率6%支付自2018年5月17日起至履行完毕之日止的利息。诉讼过程中，泾源丰成工程队变更诉讼请求为：1.六盘山镇政府支付泾源丰成工程队地基与基础、主体和屋面工程款279142.48元，并按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率6%支付自2017年10月17日起至履行完毕之日止的利息；2.六盘山镇政府支付泾源丰成工程队装饰装修、水电安装工程款859040.91元，并按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率6%支付自2017年10月17日起至履行完毕之日止的利息。事实与理由：2017年7月1日，泾源丰成工程队与六盘山镇政府签订《施工承包合同》，合同约定由泾源丰成工程队承建泾源县六盘山镇李庄村旅游驿站及社区主体建设工程，工程质量应达到国家合格标准，施工内容为施工图纸设计范围内的地基与基础分部工程、主体分部工程和屋面分部工程，施工期限为2017年7月10日开工至2017年9月10日竣工，合同估算价950000元（最终合同价款在竣工验收合格后按实际发生的工程量以审计局委托第三方审计决算价为准），工程款在竣工结算后一次性付清。合同签订后，泾源丰成工程队按照合同约定进行施工，同时按照六盘山镇政府口头指令完成该工程的装饰装修、安装等工程内容。2018年5月17日，六盘山镇政府对该工程竣工验收并交付使用。2019年4月28日，泾源丰成工程队与六盘山镇政府就该工程的地基与基础、主体和屋面工程进行结算，结算价为929142.48元，六盘山镇政府支付650000元，下欠279142.48未付。双方未就泾源丰成工程队在该工程施工过程中进行装饰装修、安装等工程进行结算，后泾源丰成工程队单方进行结算，结算价为859040.91元，六盘山镇政府至今未付。   六盘山镇政府承认其未付泾源县六盘山镇李庄村旅游驿站及社区主体建设工程的地基与基础、主体和屋面工程款279142.48元，但认为泾源丰成工程队主张的利息缺乏依据。六盘山镇政府同时辩称，双方仅就泾源县六盘山镇李庄村旅游驿站及社区主体建设工程的地基与基础、主体和屋面工程签订合同，但未就装饰装修、安装等工程签订合同，六盘山镇政府亦未口头要求或同意泾源丰成工程队就装饰装修、安装等工程进行施工，故对泾源丰成工程队主张的装饰装修、安装等工程部分的工程款不予认可。   本院经审理认定的事实如下：2017年7月1日，泾源丰成工程队与六盘山镇政府签订《施工承包合同》，合同约定由泾源丰成工程队承建泾源县六盘山镇李庄村旅游驿站及社区主体建设工程，施工内容为施工图纸设计范围内的地基与基础分部工程、主体分部工程和屋面分部工程，施工期限为2017年7月10日开工至2017年9月10日竣工，合同估算价950000元（最终合同价款在竣工验收合格后按实际发生的工程量以审计局委托第三方审计决算价为准），工程款在竣工结算后一次性付清。2018年5月17日，上述工程竣工验收合格后交付使用。2019年4月28日，泾源丰成工程队与六盘山镇政府就上述工程进行结算，六盘山镇政府应付泾源丰成工程队工程款929142.48元，后六盘山镇政府支付650000元，下欠279142.48至今未付。   以上事实有泾源丰成工程队提交的《建设工程施工合同》、《建设工程竣工验收报告》、《工程结算审核定案单》、泾源县六盘山镇人民政府《关于申请对六盘山镇李庄村旅游驿站主体建设工程进行审计决算的报告》予以证明，本院对上述事实及证据予以确认。   本院认为，建设工程合同是承包人进行工程建设、发包人支付价款的合同。泾源丰成工程队在营业执照经营范围内与六盘山镇政府签订《施工承包合同》合法有效，双方形成建设工程合同法律关系。承包人泾源丰成工程队按照合同约定施工图纸设计范围内的地基与基础分部工程、主体分部工程和屋面分部工程进行施工并通过竣工验收后交付使用，发包人六盘山镇政府应当按照双方结算后的价格支付价款，本案中六盘山镇政府未足额支付价款的行为构成违约，应当承担继续履行的违约责任；法律规定，利息从应付工程价款之日计付，本案合同明确约定竣工决算后一次性付清全部工程款，故六盘山镇政府应当在2019年4月28日双方结算后一次性付清全部工程款，否则应当承担相应的利息，泾源丰成工程队主张按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率支付利息的请求不违反法律规定。故对泾源丰成工程队的上述诉讼请求予以支持。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十九条规定“当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认，承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量”，故本案中泾源丰成工程队应对其主张的装饰装修、安装等工程系六盘山镇政府同意施工的事实承担举证责任，泾源丰成工程队提交的《工程结算书》、《工程量完成情况说明》及《工程造价咨询报告书》均不能直接证实六盘山镇政府同意或允诺其进行装饰装修、安装等工程，故对上述证据的证明效力不予采信；本院依职权收集的证人证言，证实六盘山镇政府未同意或允诺其进行装饰装修、安装等工程，泾源丰成工程队质证提出异议但亦未提供相关证据予以反驳，故对上述证据的证明效力予以确认。故对泾源丰成工程队的上述诉讼请求不予支持。   综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第二百六十九条、第二百七十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条之规定，判决如下：   一、被告泾源县六盘山镇人民政府于本判决发生法律效力后十日内支付原告泾某工程价款279142.48元，并按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率支付自2019年4月28日起至履行完毕之日止的利息；   二、驳回原告泾某的其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费16045元，减半收取计8022.5元，由原告泾某负担5153.5元，被告泾源县六盘山镇人民政府负担2869元。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区固原市中级人民法院。   审判员 刘具文     二〇二〇年七月十七日   法官助理 白 昊   书记员 剡雪梅   附：本判决所引用的相关法律条文   《中华人民共和国合同法》   第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。   第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。   第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。   建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。   第二百七十九条建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。   建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。   《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》   第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。   第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：   （一）建设工程已实际交付的，为交付之日；   （二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；   （三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。   第十九条当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认，承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督