广西壮族自治区南宁市良庆区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0108民初2273号 原告：黄胜俊，男，1949年9月9日出生，壮族，住南宁市良庆区。 原告：黄德伟，男，1973年9月7日出生，壮族，住南宁市良庆区。 两原告共同委托诉讼代理人：梁祥喜，南宁市正一法律事务所法律工作者。 被告：南宁市良庆区良庆镇新团村新华坡第8村民小组，住所地南宁市良庆区良庆镇新团村。 负责人：黄胜利，该小组组长。 原告黄胜俊、黄德伟与被告南宁市良庆区良庆镇新团村新华坡第8村民小组（以下简称新华坡第8小组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本案于2020年4月20日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告黄胜俊、黄德伟及其委托诉讼代理人梁祥喜，被告新华坡第8小组的负责人黄胜利到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告黄胜俊、黄德伟向本院提出诉讼请求：1.新华坡第8小组向黄胜俊、黄德伟支付土地补偿费、安置补助费共计142136.4元；2.案件受理费由新华坡第8小组负担。事实和理由：2016年11月3日，南宁市良庆区房屋征收补偿和征地拆迁办公室征用新华坡第8小组的土地作南宁市国际物流基地西区路网工程项目时，属黄胜俊的地号4451#为水田，面积136.02㎡,4452#为水田，面积5.32㎡;4506#为水田，面积242.59㎡，4507#为水田，364.93㎡，属黄德伟的地号4798#，面积379.19㎡。经黄胜俊、黄德伟确认后，南宁市良庆区房屋征收补偿和征地拆迁办公室将款项转至南宁市良庆区良庆镇新团村民委员会新华坡新华坡第8小组银行账户内。新华坡第8小组收到款项后，于2018年2月擅自将黄胜俊、黄德伟应得的款项分给本小组农户，其行为不符合法律规定，应将该征地补偿款142136.4元退给黄胜俊、黄德伟。 新华坡第8小组辩称，不同意按黄胜俊、黄德伟主张的亩数支付征地补偿款，黄日桂、黄琼玉调整出来的土地征地补偿费及安置补助费应归集体所有，理由如下：1.1997年黄德伟、黄胜俊户的黄日桂、黄琼玉转为非农业户口时已将该两人原承包土地份额退回给了新华坡第8小组，这事经过了政府、村委解决，他们不再承包这些田地。退回的承包地包含在本案黄胜俊、黄德伟主张的被征收土地中。2.对于2016年11月3日被征收土地中，农户承包的土地补偿费及安置补助费已按农户所承包经营的土地亩数分配发放给农户（黄胜俊、黄德伟户系按承包地被征收亩数扣减黄日桂、黄琼玉调整出来的土地亩数后发放除外），承包以外的土地（含黄胜俊户黄日桂、黄琼玉调整出来的土地）归集体统一分配发放了，该分配方案已经过公示。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定法律事实如下：黄胜俊系黄 德伟的父亲，两人均系新华坡第8小组集体经济组织成员。 2016年10月25日，南宁市良庆区良庆镇新团村民委员会作出《关于新团村新华坡黄胜俊97年承包土地小调整纠纷处理结果》，载明：1.因黄德军、黄德辉当时在校读书，其所承包的土地耕种面积不在调整范围，让其继续经营生产；2.母亲黄日桂、小妹黄琼玉因户口已转出，属于非农业户口，其所承包的耕地面积属于调整范围，转由本生产队统一安排；3.所调整出来的土地如遇到国家征用时，地上附着物所得补偿款、青苗补偿款归黄胜俊所有。黄胜俊、黄德伟均没有在该处理结果上签名。 2016年11月3日，南宁市良庆区房屋征收补偿和征地拆迁办公室（甲方）与南宁市良庆区良庆镇新团村8队（乙方）、广西庆海建设发展有限公司（丙方）签订《征收集体土地补偿安置协议书》（良征协[2016]第354号）。该协议约定甲方征用乙方位于南宁市良庆区良庆镇新团村8队的集体土地（一般农用地）1493.65平方米，合2.2405亩。其中旱地0.3189亩，测量内分图地块号：4809号；水田1.9216亩，测量内分图地块号：4451、4452、4501、4796、4797、4798、4799号，作为甲方南宁市国际物流基地西区路网工程项目建设用地，应支付给乙方的补偿款包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费合计198284.25元。征地面积中包含有黄胜俊、黄德伟承包的水田合计0.7808亩（地块编号为4451的0.2040亩、地块编号为4452的0.0080亩、地块编号为4798的0.5688亩），征地补偿款系按水田标准计算补偿，土地补偿费26000.64元、安置补助费39586.56元、青苗补偿费3513.6元共计69100.8元。 同日，南宁市良庆区房屋征收补偿和征地拆迁办公室（甲方）与南宁市良庆区良庆镇新团村8队（乙方）、南宁市良庆区土地储备分中心（丙方）签订《征收集体土地补偿安置协议书》（良征协[2016]第368号）。该协议约定项目（建设） 用地征收后，因道路、水源不通等原因，不便于继续耕作使用，应乙方要求，甲方同意将线外乙方土地（一般农用地）面积1505.41平方米，合2.2581亩，其中旱地0.2498亩、水田2.0083亩，纳入补征范围。旱地补征地块测量内分图编号为4829、4830号；水田补征地块测量内分图编号为4505、4506、4507、4816、4821号，应支付给乙方的补偿款包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费合计199841.85元。征地面积中包含有黄胜俊、黄德伟承包的水田合计0.9113亩（地块编号为4506的0.3639亩、地块编号为4507的0.5474亩），征地补偿款系按水田标准计算补偿，土地补偿费30346.29元、安置补助费46202.91元、青苗补偿费4100.85元共计80650.05元。 上述两份《征收集体土地补偿安置协议书》应补偿的“三费”，已于2016年12月1日全额拨付至新华坡第8小组银行账户中。 新华坡第8小组因其集体土地被征用召集本小组各户主开会讨论决定土地征收补偿款分配方案，并于2017年3月4日形成书面的《新团村新华坡第八村民小组集体土地征地款分配方案》。载明的分配方案如下：一、农户所承包经营的土地征地补偿款归农户所有；二、承包以外的土地（含荒山、荒地、山林、黄胜俊户黄日桂、黄琼玉调整出来的土地）由集体统一分配；三、集体土地征地款可分配人员如下：1.凡户籍在新团村新华坡第八村民小组的人员可以享受分配；2.已结婚户口未迁出本村民小组的人员享受待遇是本村民小组常住人口的一半；3.本村民小组人员和外籍人员同居生活但未结婚登记的本村民小组人员可以享受同等分配；四、集体土地征地款不可分配人员如下……。黄胜俊、黄德伟没有在该分配方案上签名。 黄胜俊、黄德伟至今仍未领取案涉土地补偿费、安置补助费。 本院认为，农户土地的承包经营权受法律保护，农村土地承包以户为单位、按人按份分配，并实行“增人不增地，减人不减地”的土地承包原则，土地承包户基于承包土地被征用而依法享有获得补偿的权利。本案中，黄胜俊、黄德伟户在1997 年以前已经取得讼争的被征用水田的承包经营权，黄胜俊、黄德伟户的承包经营权依法受法律保护。根据“增人不增地，减人不减地”的原则，在承包期间黄胜俊、黄德伟作为承包方所承包的土地数量不因增减人口而发生增减，即使其家庭成员有转为非农业户口的，该成员原承包土地份额依法也应由其原所在的承包户承接，而非减少承包土地份额，由此，只要是黄胜俊、黄德伟户的承包地被依法征收，该户应依法取得相应的补偿。从新华坡第8小组实际发放承包地征地补偿款的情况看，系按照以承包户为单位、按承包户被征收土地的亩数扣除了农转非人员的份额后发放土地补偿费、安置补助费，而并不是按照集体经济组织成员的实际人数予以发放。因此，不管黄胜俊、黄德伟承包户的农业人口数是否发生变化，均应当按照实际征用的承包土地数量来确定补偿。新华坡第8小组以黄日桂、黄琼玉转为非农业户口，黄胜俊、黄德伟承包户人口数发生变化为由，主张扣减其部分承包地的征地补偿款归集体统一分配，不符合法律规定，侵害了黄胜俊、黄德伟的合法权益，本院不予采信。黄胜俊、黄德伟主张应按照实际被征收的承包地亩数分配涉案征地补偿费及安置补助费，理据充分，本院予以支持。故新华坡第8小组应向黄胜俊、黄德伟支付土地补偿费（26000.64元+30346.29元）、安置补助费（39586.56元+46202.91元）合计142136.4元。 综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条，《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款、第一百三十二条，最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，判决如下： 南宁市良庆区良庆镇新团村新华坡第8村民小组于本判决生效之日起10日内支付黄胜俊、黄德伟土地补偿费、安置补助费共计142136.4元。 如果义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如义务人不履行，权利人可在本判决生效之日起两年内向本院或与本院同级的被执行 财产所在地人民法院申请执行。 案件受理费1572元，由南宁市良庆区良庆镇新团村新华坡第8村民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 员 廖辉燕 二〇二〇年七月十五日 法官助理 苏春倩 书 记 员 奚川惠