太原市小店区人民法院民事判决书（2020）晋0105民初2933号原告：山西省投资集团有限公司，住所地太原市示范区晋阳街**山投大厦**。法定代表人：行连军，董事长。委托诉讼代理人：刘雪华，北京天驰君泰（太原）律师事务所律师。被告：山西晨煜风光科技股份有限公司，住，住所地太原市经济技术开发区庆云街**/div>法定代表人：侯国华，董事长兼总经理。原告山西省投资集团有限公司与被告山西晨煜风光科技股份有限公司合同纠纷一案，本院立案受理后，依法由审判员温姣适用简易程序公开开庭进行了审理。原告山西省投资集团有限公司的委托诉讼代理人刘雪华，被告山西晨煜风光科技股份有限公司的法定代表人侯国华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告山西省投资集团有限公司向本院提出以下诉讼请求：1、判令被告偿还原告特别流转金100万元；2、判令被告向原告支付违约金20万元及资金占用费456667元（资金占用费从2011年9月29日暂计算至2019年3月31日，以100万元为基数，按照年利率6%计算），以上1-2项暂计1656667元；3、本案诉讼费、保全费等相关费用由被告承担。事实与理由：2011年9月29日，山西省政府投资资产管理中心与被告山西晨煜风光科技股份有限公司签订晋资管协议（2011）A141号《投资入股协议书》，协议约定：山西省政府投资资产管理中心受山西省发展和改革委员会委托对被告山西晨煜风光科技股份有限公司高效聚能光伏电池项目进行投资入股，行使出资人权利，山西省政府投资资产管理中心投资100万元，投资期限五年，自2011年9月29日至2016年9月28日。在合同签订后，被告山西晨煜风光科技股份有限公司有义务在三个月内将山西省政府投资资产管理中心变更为该公司股东，并将变更结果反馈山西省政府投资资产管理中心。若被告山西晨煜风光科技股份有限公司未在三个月内将山西省政府投资资产管理中心变更为该公司股东，每月按投资额的0.5%向山西省政府投资资产管理中心支付资金占用费，直至山西省政府投资资产管理中心成为被告山西晨煜风光科技股份有限公司股东。同时约定，若因被告原因不能履行协议，山西省政府投资资产管理中心有权终止协议，并要求被告按山西省政府投资资产管理中心实际投资额的20%向其支付违约金。2014年4月21日，山西省发展和改革委员会下发晋发改财金发［2014］479号《关于对2009-2011年省煤炭可持续发展基金支持的部分经营性项目的投入方式及投资期限进行调整的通知》，该通知明确指出，对2009年-2011年以入股方式支持，但因各种原因未能及时办理股权工商变更的项目，全部调整为以特别流转金方式投入。依据晋发改财金发［2015］573号《山西省发展和改革委员会关于授权山西省投资集团有限公司对部分省级煤炭可持续发展基金投资经营性项目行使出资人权利的通知》的规定，原山西省政府投资资产管理中心投入被告山西晨煜风光科技股份有限公司的资金由原告行使行利。现投资期限已到，被告仍未按照《投资入股协议书》约定将山西省政府投资资产管理中心变更为其公司股东，且未支付资金占用费。为避免国有资产流失，特提起诉讼，请求依法维护原告各项权益。被告山西晨煜风光科技股份有限公司辩称，原告应当履行继续入股的协议，并承担股东应尽的权利和义务。我公司与山西省政府投资资产管理中心签的是《投资入股协议书》，我们签协议的第二天就要求山西省政府投资资产管理中心入股。正是因为山西省政府投资资产管理中心承诺要入股，我们才签的涉案协议书。公司2013年春节刚过年就接到经济开发区的拆迁通知，拆迁后的拆迁费800多万元没有给我们，我们也找山西省政府投资资产管理中心要求其作为股东协助企业将拆迁费要回来，但山西省政府投资资产管理中心没有配合。我公司现在经营困难，没有资金，只有一些设备和原材料。希望与原告协商处理，我方还有新的项目和技术，可以继续合作，有了收益先还原告。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2011年9月29日，山西省政府投资资产管理中心与被告签订了编号为晋资管协议（2011）A141号的《投资入股协议书》，协议约定：山西省政府投资资产管理中心受山西省发展和改革委员会委托对被告进行投资入股，行使出资人权利；投资方式为按照《山西省非公益性建设项目省级政府投资资金投入方式暂行规定》（晋政办发［2010］35号），山西省政府投资资产管理中心对被告的投资为股权投资，阶段性持股，不控股，资金来源为省级煤炭可持续发展基金，投资持股期限为五年；根据晋政发［2011］13号附件4固定资产投资计划文件，本次协议签订投资入股金额为100万元；投资资金到位后（以资金到达被告账户日期为准），被告在三个月内办理完毕股东变更手续（签发出资证明书，修改公司章程，变更股东名册，变更工商登记），并将变更结果反馈山西省政府投资资产管理中心；本期投资自2011年9月29日至2016年9月28日止；被告若在规定期限内未办理股东变更手续，山西省政府投资资产管理中心将每月按投资额的0.5%向被告收取该笔资金的资金占用费，直至成为被告股东；被告因主观原因（如挪用、违法、渎职等）不能履行协议、提供的各类资质证明和项目有关信息为虚假、捏造或其它不实信息，或者未经山西省政府投资资产管理中心同意，将本协议项目全部或部分转让给第三方承担，山西省政府投资资产管理中心有权单方面终止协议，被告在收到山西省政府投资资产管理中心解除合同通知后十五日内，向山西省政府投资资产管理中心归还实际投资，并按实际投资额的20%支付违约金。上述协议签订后，山西省政府投资资产管理中心于2012年1月16日通过太原市财政局向被告付款100万元。2014年4月21日，山西省发展和改革委员会印发晋发改财金发［2014］479号《关于对2009-2011年省煤炭可持续发展基金支持的部分经营性项目的投入方式及投资期限进行调整的通知》，该通知的主要内容为：对2009年-2011年以入股方式支持，但因各种原因未能及时办理股权工商变更项目（除扶持创业投资企业的资金外），全部调整为以特别流转金方式投入，投资期限由5年调整为7年，并要求各市发改委积极做好配合工作，及时转发文件，督促企业和山西省政府投资资产管理中心及山西省投资集团有限公司抓紧完善协议等相关手续。2015年7月28日，山西省发展和改革委员会印发晋发改财金发［2015］573号《关于授权山西省投资集团有限公司对部分省级煤炭可持续发展基金投资经营性项目行使出资人权利的通知》，将原由该委委托山西省政府投资资产管理中心管理的2009年以来由省级煤炭可持续发展基金安排的520个投资项目，共计68346万元政府投资资产转由山西省投资集团有限公司管理，并授权山西省投资集团有限公司行使出资人权利，承担政府资产保值、增值责任，并要求山西省投资集团有限公司要做好与项目企业的沟通工作，及时与项目企业履行换签协议等相关手续。被告山西晨煜风光科技有限公司高聚能光伏电池及配套产品高新技术产业化项目包括在前述520个投资项目中。另查明，《山西省非公益性建设项目省级政府投资资金投入方式暂行规定》第五条规定“根据不同情况，政府资金对非公益项目采取资本金注入、投资入股方式投入。特殊情况，政府资金以特别流转金方式支持非公益项目建设。省人民政府授权的出资人代表和省级国有资产监督管理机构，代表省人民政府对政府出资的非公益项目企业履行出资人职责。”第十一条规定“以特别流转金方式出资的政府资金，由政府资金安排部门依据有关规定，委托山西省政府投资资产管理中心等相关国有资产经营机构代政府管理，行使出资人权利。特别流转金投资期限5年，到期后收回投资。”再查明，因太原武宿综合保税区建设的需要，被告公司涉及综合保税区范围内所属车间、生产设备、办公楼等相关设施于2013年3月底拆迁完毕。庭审中，对于未在三个月内办理完毕股东变更手续的原因，原告称办理变更登记需要被告签发出资证明书、修改公司章程、变更股东名册，这些内部程序被告均未进行；被告则称公司股东曾邀请原告参加股东大会、修改章程、共同办理变更登记，但原告不予配合。确认以上事实的证据有原告提供的《关于对2009－2011年省煤炭可持续发展基金支持的部分经营性项目的投入方式及投资期限进行调整的通知》《关于授权山西省投资集团有限公司对部分省级煤炭可持续发展基金投资经营性项目行使出资人权利的通知》《山西省非公益性建设项目省级政府投资资金投入方式暂行规定》《投资入股协议书》、转账凭证，被告提供的拆迁通知书、情况说明，及庭审笔录在卷佐证。本院认为，山西省政府投资资产管理中心与被告签订的《投资入股协议书》系双方当事人真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，各方当事人应按协议履行各自的义务。山西省发展和改革委员会下发《关于授权山西省投资集团有限公司对部分省级煤炭可持续发展基金投资经营性项目行使出资人权利的通知》将涉案政府投资资产转由原告管理，并授权原告行使出资人权利，故原告可以作为本案主体提起诉讼。山西省政府投资资产管理中心按约履行了支付入股资金的义务，被告收到该款后未在《投资入股协议书》约定的三个月内办理完毕股东变更手续。虽然原、被告对未能办理股东变更手续的原因各执一词，但根据山西省发展和改革委员会《关于对2009-2011年省煤炭可持续发展基金支持的部分经营性项目的投入方式及投资期限进行调整的通知》，因各种原因未能及时办理股权工商变更的项目全部调整为以特别流转金方式投入。因以特别流转金方式出资的政府资金，到期后收回投资。现投资期限已届满，被告应当归还该款项。虽被告因太原武宿综合保税区建设的需要涉及拆迁，但被告一直占用原告投资资金至今，应当按照协议约定自投资资金到位后的第四个月起，每月按投资额的0.5%支付资金占用费。被告不存在适用《投资入股协议书》中支付投资额20%违约金的情形，因此，原告要求被告支付违约金的诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、被告山西晨煜风光科技股份有限公司于本判决生效后十日内偿还原告山西省投资集团有限公司特别流转金100万元。二、被告山西晨煜风光科技股份有限公司于本判决生效后十日内支付原告山西省投资集团有限公司以100万元为基数自2012年4月16日起至款项全部清偿之日止按照年利率6%计算的资金占用费。三、驳回原告山西省投资集团有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取9855元（原告已预交），由原告山西省投资集团有限公司负担1190元，由被告山西晨煜风光科技股份有限公司负担8665元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于太原市中级人民法院。审判员 温 姣 二○二○年七月十日书记员 常红丽