广东省广州市天河区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0106民初28973号原告：广东高端科技有限公司，住所地广州市天河区。法定代表人：张志青。委托诉讼代理人：李心怡、吴伊楠，均系该司职员。被告：广州护源环境保护科技有限公司，住所地广州市白云区。法定代表人：陈斌晖。原告广东高端科技有限公司（以下简称“高端公司”）与被告广州护源环境保护科技有限公司（以下简称“护源公司”）服务合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告高端公司的委托诉讼代理人李心怡、吴伊楠到庭参加诉讼。被告护源公司经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告高端公司向本院提起诉讼请求：1.被告立即向原告支付服务费14.5万元及逾期支付违约金43500元，共计188500元（其中违约金：以14.5万元为基数，因违约金已超过服务费金额的30%，按服务费金额30%计算：43500元）；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原被告于2015年10月30日签订了《国家高新技术企业认定、广东省高新技术企业入库培育、广州市科技创新小巨人代理申请合同》（以下简称“合同”）。合同约定：原告为被告提供代理申请国家高新技术企业认定、广东省高新技术企业入库培育、广州市科技创新小巨人三项服务。合同第三条约定：若项目申报成功后，资助经费以及各级配套经费分批下拨时，甲方则在收到每笔下拨经费的15个工作日内，按照每笔金额（包括配套资金）的25%分批支付给原告，作为原告的服务费。另，根据合同第五条第1款约定，被告如没有按合同约定按时支付相关服务费的，需每天向原告支付该服务费总额的千分之五作为违约金。合同签订后，原告严格按照合同约定提供服务。包括：提供高新技术企业认定服务；成功申请了广东省高新技术企业入库培育（30万元分三年拨款）；成功申请了广州市科技创新小巨人（60万元分三年拨款）。另，国家高新技术企业认定因被告企业自身原因，未能通过，但亦获取国家20万元受理补助。补助总款为110万元。截止目前，被告已经获得了如下经费：广东省高新技术企业入库培育第一年10万元、第二年10万；广州市科技创新小巨人第一年补贴30万元、第二年补贴20万元；国家高新技术企业认定20万元的受理补助，总共90万元。根据合同约定，应当支付的服务费为22.5万元。经原告多次催促，被告仅支付了8万元的服务费，剩余14.5万元服务费拖欠至今。被告行为已经严重违反双方合同的约定。为维护自身合法利益，原告根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等法律及司法解释之有关规定，现特向贵院提起诉讼，恳请法院依法审理，判如所诉！被告护源公司未答辩，亦未提供证据。经审理查明：2015年5月28日，广东省财政厅发布《高新技术企业培育资金管理办法》（试行），载明：设立省高新技术企业培育库，纳入省高新技术企业培育库、未获得国家授予的高新技术企业称号的企业，由高新技术企业培育资金给予在培育补助；纳入省高新技术企业培育库的企业，如未获得国家授予的高新技术企业称号，高新技术企业培育资金每年根据企业生产经营情况给予补助，补助期限最长不超过三年，单个企业年度补助资金不低于10万元且不超过500万元，补助资金用于国家高新技术企业要求的技术创新及相关事项；如在三年期限内企业获得国家高新技术企业称号，同年高新技术企业培育资金自动停止补助等。2015年10月30日，高端公司（乙方）与护源公司（甲方）签订《国家高新技术企业认定、广东省高新技术企业入库培育、广州市科技创新小巨人代理申请合同》（以下简称“《代理申请合同》”），载明：乙方为甲方提供代理申请国家高新技术企业认定、广东省高新技术企业入库培育、广州科技创新小巨人的服务，乙方负责全权代理甲方申报以上所述共三项的项目；乙方为甲方提供与本合同相关的咨询、培训服务等，并全力争取促成项目申报成功；甲方义务：甲方联络人的离职变动或甲方对本合同的委托代理人的离职变动，均不能成为甲方在项目申报成功后拒绝支付服务费的理由；甲方在本合同有效期内，需安排相关人员及时提供与项目相符的原始材料、填写相关原始数据以确保项目顺利尽行，否则由此产生的后果由甲方承担；甲方应自行承担因申报项目所需的资料而产生的第三方费用（如：必须出具的财务审计报告和查新报告的费用）等；乙方义务：乙方负责对申请的全过程作出合理化建议及提供相关咨询服务；甲方双方合作协议签订后，乙方需马上与甲方对接项目相关资料及申报材料的撰写、整理，并在申请截止前完成材料的装订及上报；乙方负责将进展情况及时准确地通知甲方，并全力争取促成认定申请成功；乙方指派罗燕、胡家良两位工作人员为本合同事宜的联络人等；服务费用：1、若国家高新技术企业认定项目申报成功后，资助经费以及各级配套经费分批下拨时，甲方则在收到每笔的下拨经费后15个工作日内需一次性支付资助总金额（包括配套资金）的25%分批支付给乙方，作为乙方服务费，直至项目所资助的资金奖励及配套金额下拨完毕为止；2、若广东省高新技术企业入库培育项目申报成功后，资助经费以及各级配套经费分批下拨时，甲方则在收到每笔的下拨经费后15个工作日内需一次性支付资助总金额（包括配套资金）的25%分批支付给乙方，作为乙方服务费，直至项目所资助的资金奖励及配套金额下拨完毕为止；3、若广州市科技创新小巨人申报成功后，资助经费以及各级配套经费分批下拨时，甲方则在收到每笔的下拨经费后15个工作日内需一次性支付资助总金额（包括配套资金）的25%分批支付给乙方，作为乙方服务费，直至项目所资助的资金奖励及配套金额下拨完毕为止；…5、若认定未能成功，乙方需协助甲方再次申请（甲方无需支付再次申报的服务费用，但需要支付申报过程中发生的第三方费用），直至申请成功为止；验收标准：满足以下条件，即视为认定成功：政府相关部门公布（官方网站或者官方正式文件）申报结果；违约责任：甲方如没有按本合同约定按时支付乙方相关服务费用的，需每日支付该服务费总额的5‰作为违约金；合同有效期自2015年10月30日起，若认定申请成功，至认定申请服务费全部支付给乙方为止等。2015年12月1日，广州市人民政府办公厅印发《广州市科技创新小巨人企业及高新技术企业培育行动方案》，载明：（二）大力培育科技创新小巨人企业。…3.对科技创新小巨人企业给予支持。对纳入科技创新小巨人企业库的企业，由市、区两级财政按照一定比例…给予每家总额60万元的经费补贴，自企业入库年度起3年内按照3:2:1的比例分年度拨付，专项用于企业开展研发、创新能力提升等活动。对入库的科技创新小巨人企业，鼓励建立企业研发机构，加大研发投入，市财政按照相关政策予以补助。获得高新技术企业认定的企业，不再享受补贴。（三）积极推进高新技术企业认定工作。4.大力培育高新技术企业。积极推荐我市科技创新小巨人企业进入省高新技术企业培育库，享受省高新技术企业培育库入库企业培育政策和经费支持。（市科技创新委负责）5、推动高新技术企业认定（含复审）申报。对在本方案实施期间，在广东省科技业务综合管理系统（即广东省阳光政务平台）提交高新技术企业申请并获得省科技厅受理的企业，由市财政给予每家20万元的经费补贴。同一企业不得重复享受此项补贴。（市科技创新委负责）6、对通过高新技术企业认定（含复审）的企业给予奖励。对在本方案实施期间，成功通过高新技术企业认定（含复审）的企业，由市区两级财政按照一定比例…给予每家总额100万元的奖励，奖励资金由企业统筹使用。…7.对各区已经出台相应的科技创新小巨人企业或高新技术企业配套扶持政策的，按从高不重复的原则予以资助…2015-2016年的奖励和补贴资金按本方案安排，2017年的奖励和补贴资金待我市财政体制调整后另行安排等。2016年3月1日，广东省科技厅高新技术发展及产业化处发布《广东省科学技术厅广东省财政厅关于广东省2015年第三批高新技术企业培育库拟入库企业及奖补情况的公示》，载明：现对百奥泰生物科技（广州）有限公司等566家拟进入广东省2015年第三批高新技术企业培育库的企业及奖补金额予以公示，公示期为2月29日-3月5日等。该公示所附《广东省2015年第三批高新技术企业培育库拟入库企业名单及奖补情况》显示：护源公司，广州，拟补助10万元。2016年6月27日，广州市科技创新委员会发布《2015年广州市科技创新小巨人拟入库企业及高新技术企业培育拟补贴和奖励企业的公示》，载明：2015年广州市科技创新小巨人企业及高新技术企业培育补贴和奖励工作已完成，现对拟入库企业，及拟补贴和奖励企业予以公示，公示时间为2016年6月27日至7月3日；根据相关规定：市区两级财政拟分3年对每个广州市2015年广州市科技创新小巨人入库企业支持经费60万元，其中支持2015年度经费30万元，通过2016年度检查（核定）后支持经费20万元，通过2017年度检查（核定）后支持经费10万元。市财政拟对每个广州市2015年高新技术企业申报受理企业补贴经费20万元。市区两级财政拟对每个广州市2015年度高新技术企业认定复审通过企业奖励经费100万元。该公示所附《广州市2015年度科技创新小巨人拟入库企业情况表》显示：护源公司，所属区“白云区”，入库情况“拟入库”，备注“已入省培育库”。2016年11月25日、12月22日，护源公司向高端公司依次转账3万元、5万元，备注均为“劳务费”。高端公司称：一、其依约为护源公司提供了国家高新技术企业认定、广东省高新企业入库培育及广州市小巨人创新服务共3个项目的申请服务，且前述3个项目均已完成，本案中所主张的补贴费用系2016-2017年的；其中，小巨人项目中经费补贴共计60万元，护源公司收到了第一、二年共计50万元；高新技术企业认定项目中，护源公司已经获得省科技厅受理，补贴金额20万元；高新技术企业培育库项目中，护源公司已经入库，高端公司以最低额度10万元主张第一、二年的费用，2016年只要没有出库就是有补助款项，至今没有收到任何出库信息；因此案涉三个项目的补助资金共计90万元；二、案涉90万元款项都是直接打到被告公账，均已经到位，护源公司是否已经取得三个项目的相关补助款项主要来源于政府的公示情况，不能确定到账时间；但其他企业也收到了相关的补助款项，第三笔补助款有些企业也没有收到。高端公司还提供如下证据予以证明：一、《咨询项目材料交接单》（三张，均系复印件），载明：第一张：项目名称“2015年第三批高新技术企业培育库入库申报”，材料完成日期“2015年12月3日”，委托单位为护源公司，项目材料交接内容“委托方确认以下内容：1、收到高端公司提供的广东省2015年第三批高新技术企业培育库入库申报材料正本1份；2、审计报告8份（2013、2014年度审计报告，2013-2014年研发费用专项审计报告、2014年度高新技术产品收入专项审计报告各2份）”，委托方代表处有护源公司加盖公章；第二张：项目名称“2015年广州市科技创新小巨人企业培育入库”，材料完成日期“2016年1月12日”，委托单位为护源公司，项目材料交接内容“委托方确认以下内容：收到高端公司提供的2015年广州市科技创新小巨人企业培育入库正本1份，副本4本”；委托方签名处有手书签名“陈秋群”。第三张：项目名称“2016年第三批高新技术企业认定申报”，材料完成日期“2016年10月26日”，委托单位为护源公司，项目材料交接内容“委托方确认以下内容：1、贵司2016年的高新技术企业认定资料已经网上提交并受理；2、收到高端公司提供的广东省2016年第三批高新技术企业认定申请材料2份，1本正本，1本副本”，备注“收到纸质材料后，需立即签字盖章并提交至白云区科技局，并将本材料之交接单（签字盖章）扫描回传项目工程师”；委托方代表签名处有护源公司加盖公章及“庄琼芳”手书签名及日期“2016.10.26”二、《政务管理阳光政务平台截图》（复印件），载明：项目名称“护源公司”，年度/批次“2016/3”，提交时间“2016-10-22”，申报书状态“科技厅已受理纸质材料”，审核意见“查看”；高端公司称因护源公司更改了登陆名称及密码，其无法登陆该平台查看。三、《2016年度高新技术企业认定受理补贴名单》（复印件），显示：护源公司，拟补助额20万元；四、《QQ聊天记录》，载明：2015年12月2日，“护源陈小姐”：“需要我们这边盖章吗？”“黄工”：“要的，纸质材料装订好我们会马上给到您这边盖章之后交去科技局”“护源陈小姐”：“申报了吗？”“黄工”：“是的。系统上已完成提交，接下来打印装订好，给您这边盖章之后就可以交去白云区科技局”“申报书正本是在网报提交之后才会生成的。”2015年12月21日，“护源陈小姐”：“小巨人申报怎样了？”“高新培育有结果了吗？”“黄工”：“系统资料已经基本上传完毕，现在就是等培育的结果”。2016年1月14日，“黄工”：“陈小姐，早上好！恭喜贵司通过了第三批培育”“护源陈小姐”：“太好了”。2016年2月26日，“护源陈小姐”：“小巨人有消息了吗？”“黄工”：“等通知。不过区的检查去年年底已经结束了，没有检查到的，就是不用到企业现场核查的”“护源陈小姐”：“意思是小巨人的先去企业核查，再去审核资料吗？”“如果没被抽查到的企业，还要实地去考察吗？”“黄工”：“不用了”。2016年3月2日，“黄工”：“陈小姐，科技小巨人公示已出，贵司已通过入库”。2016年11月10日，“黄工”：“庄姐，早上好。第三批高企认定的初审结果出来了。很遗憾还我们未能通过高企认定。”“好在广州这边只要科技厅受理了材料，都可以领取20万的受理补助。”“护源财务庄”：“那这补贴怎么申请，你到时告诉一下”“黄工”：“这个受理补贴估计要等到明年，到时有消息我会及时通知您这边”。2016年11月24日，“黄工”：“庄姐，据群里有人反应，科技小巨人拨款了15万，您查查看有没有收到”“护源财务庄”：“到了”“黄工”：“好的，恭喜；另外还有15万应该也快了”“护源财务庄”：“也只能等着”。2016年11月25日，“护源财务庄”：“资金实在紧张，余下等下次15万到账了再一起付了。抱歉，谢谢你们的支持。”“黄工”：“嗯嗯，合同额是按照补助款的20%还是多少了？”“护源财务庄”：“是的，20%”“还差你们26000是吗？”“黄工”：“（培育10W+小巨人30W）*0.2=8万。之前有付首付款？”“护源财务庄”：“没有。我知道了”“还差5万是吗？”“黄工”：“恩，好的，对的。这批下拨款连同培育应该是40万”“护源财务庄”：“对的”“黄工”：“之前的培育是分三年拨付的，记得应该是每年拨款10万，连续三年。但是现在政策有点变动，不知道今年的培育款怎么拨付”“科技小巨人总共60万奖励，也是分三年，今年算是第一年拨款30万，接下来还有20万，10万，预计和明年高企认定受理的20万的话，后续应该还有几十万的款；具体的到时候，有消息我会跟您说的”“护源财务庄”：“好的，辛苦你了，到时到账了都按照合同支付给你们”。2016年11月28日，“黄工”：“庄姐，您好。刚刚我查了以下合同，我看那了以下里面约定的服务费比例是按25%的，请您有时间也查阅看看。也就是说，接下来另外一笔款项15万元下来以后，包括高培10万，小巨人市级15万，共40万。减去上周付款3万元，还应付款7万元。请您也核实一下”。2016年12月22日，“黄工”：“庄姐，您好，我司刚收到贵司汇款5万元，加上上个月3万元，现在付了8万元。按照目前培育库+小巨人贵司一共收到40万元，按照*25%=10万，现在应该还差2万元，另外肖经理说之前审计报告还差1000元我司垫付的。应该是还有2.1万元，没错吧？”“护源财务庄”：“对了，出审计报告那，合同是18000元，我转了2万元，多转的怎么问他们退？”“黄工”：“哦，这样啊，我和他核实一下”“护源财务庄”：“我记得两万的，我查一下，好的，如果这款没错，那就应该还差你们21000元”。2016年12月28日，“黄工”：“庄姐，上周关于还有21000的尾款，您查清楚了没呢”“护源财务庄”：“查了，是18000，收款人是张志青吗？”“黄工”：“对的”“护源财务庄”：“那就对了”“黄工”：“好的。那尽快结了尾款，我们也好尽快开了发票给您这边。年前开发票可能会紧张”“护源财务庄”：“明白，我问问陈总”。2017年4月6日，“黄工”：“庄姐，贵司有填了这个数据运行登记表了吧；明天截止了，如果还没填的话记得及时安排填写一下提交；贵公司属于培育在库企业，在培育有效期内每年都要填的”。2017年4月24日，“黄工”：“庄姐，接下来要帮贵公司申报这个高企认定受理的补助；20万的受理补贴；请把这份受理材料的截图（即为证据《政务管理阳光政务平台截图》）打印出来盖章扫描发给我；申请的时候需要用到的”。2017年6月1日，“黄工”：“这里是15年通过培育入库的第二补贴，有10万块。这个明天上午12点前需要完成提交。以免影响拨款进展”“护源邹小姐”：“好，我现在在外面，我回去就填，不懂的再问你”“黄工”：“2015年通过的培育入库企业，有效期三年，每年补助10万（前提是2015-2017年都没有通过高企认定的情况下）；去年拿了第一年的10万了，今年算第二年；科技小巨人那个也是类似的，也是2015年通过的，不过补助金额不一样。小巨人的第一年30万，第二年20万，第三年10万，去年已经拿了第一年的30万了”。2017年6月1日，“黄工”：“陈总，您好。接下来有笔10万的款项，是我们2015年高企培育入库的第二年补助款。需要填写拨款申请书。算上科技小巨人第二年的拨款（20万）和去年的高企认定受理补助（20万），今年贵公司总共能够拿到50万的补助”。2017年7月24日，“护源邹小姐”：“我们公司那20万还没有到账”“黄工”：“培育第二年的10万到了对吧”“护源邹小姐”：“是的；就是这次的很奇怪，那么长时间了”“黄工”：“科技小巨人的第二年也没动静是吗”。五、《与“盛欣化妆品黄工”的QQ聊天记录》、《“白云科技企业”QQ群聊天记录》，其中《与“盛欣化妆品黄工”的QQ聊天记录》载明：2017年7月5日，“黄工”：“黄经理最近留意以下，是否有拨款。陆续有些企业收到补助了”“盛欣化妆品黄工”：“黄工：你好！这两天收到30万了”“黄工”：“好的。这个30万就是培育入库的奖励了”“盛欣化妆品黄工”：“一个20万，一个是10万”“黄工”：“…这个是高企认定受理的20万+高企通过的10万（市级奖励部分）”。《“白云科技企业”QQ群聊天记录》载明：2019年4月24日，“科工商信息-梁莲”：“各位：广东省、市、区2015-2017年度创新性企业培育政策落实及相关财政补助资金使用绩效专项审计调查及整改，正在进行中，2016年小巨人等经费拨付，估计没有那么快，请耐心等待！”“正禾（广州）生物科技有限公司陈华”：“2016年小巨人还有得发吗”“科工商信息-梁莲”：“2016年小巨人（第二年）市局在6月已经拨付（10万元/家），区级资金正在申请财政预算，预计9月左右拨付。”“@全体成员。（二）12月11日，我局收集2015科技创新小巨人（第三笔）拨款资料纸质件；…”本院认为：高端公司与护源公司签订的《代理申请合同》依法成立并生效，双方均应依约履行。从本案证据来看，高端公司提供的证据相互印证，足以形成完整证据链，护源公司经本院合法传唤，逾期未到庭参加诉讼，本院对高端公司所述已为护源公司代理申请国家高新技术企业认定、广东省高新技术企业入库培育、广州科技创新小巨人三个项目的陈述予以采信。关于高端公司所主张的服务费用及违约金。案涉《代理申请合同》约定，项目申报成功后，“资助经费以及各级配套经费分批下拨时，甲方则在收到每笔的下拨经费后15个工作日内需一次性支付资助总金额（包括配套资金）的25%分批支付给乙方，作为乙方服务费，直至项目所资助的资金奖励及配套金额下拨完毕为止”，因此护源公司应按实际收到的每笔下拨经费依约分批向高端公司支付服务费。高端公司称2016-2017年度护源公司已经收到实际补助款项90万元，具体包括：广州科技创新小巨人项目第一年的补贴款项30万、第二年的补贴款20万元；广东省高新技术企业入库培育项目第一年的补助款项10万元、第二年的补助款项10元；国家高新技术企业认定项目中获得省科技厅受理的经费补贴20万元；结合高端公司提供的《QQ聊天记录》及相关公示名单等证据，本院对护源公司已经实际收到广州科技创新小巨人项目第一年的补贴款项30万及广东省高新技术企业入库培育项目第一年、第二年的补助款项共计20万元予以确认；但高端公司提供的证据尚不足以证明护源公司已经实际收到了广州科技创新小巨人项目第二年的补贴款20万元及国家高新技术企业认定项目中获得省科技厅受理的经费补贴20万元，因此高端公司主张护源公司向其支付服务费4.5万元【（30万元+20万元）×0.25-护源公司已经支付的服务费8万元】及违约金1.35万元（4.5万元×30%）有理，本院依法予以支持；高端公司超出部分的主张理据不足，本院不予支持，并依法予以驳回。被告护源公司经本院合法传唤，逾期未到庭应诉，本院依法可作缺席判决。综上所述，本院依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第九十二条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：一、被告广州护源环境保护科技有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内向原告广东高端科技有限公司支付服务费4.5万元及违约金1.35万元；二、驳回原告广东高端科技有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决所指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4070元，由原告广东高端科技有限公司负担2810元，由被告广州护源环境保护科技有限公司负担1260元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。（本页无正文）审 判 长  林 吉人民陪审员  许红霞人民陪审员  李宝玉二〇二〇年七月二十一日法官助理陈亚男书记员陈慧明