山西省汾阳市人民法院 行 政 判 决 书 （2020）晋1182行初15号 原告王鑫。 委托代理人武海清。 被告孝义市公安局，住所地孝义市崇文大街西段路北。 法定代表人周宏，该局局长。 行政机关负责人宋建岗，男，该局副局长。 委托代理人马德明，该局法制大队副大队长。 委托代理人郭浩，该局新义派出所副所长。 被告吕梁市公安局，住所地吕梁市离石区建设北街**。 法定代表人李安林，该局局长。 委托代理人侯斌斌，该局法制支队科员。 原告王鑫不服被告孝义市公安局治安行政处罚决定及被告吕梁市公安局行政复议决定一案，于2020年4月30日向本院提起行政诉讼，本院受理后，向被告送达了起诉状副本、应诉通知书等法律手续。2020年7月3日本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告王鑫及委托代理人武海清，被告孝义市公安局行政机关负责人宋建岗及委托代理人马德明、郭浩，吕梁市公安局委托代理人侯斌斌到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 被告孝义市公安局于2019年9月30日作出吕公孝行罚决字（2019）001627号《行政处罚决定书》，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第二项、第二款之规定，决定对王鑫行政拘留十日并处罚款五百元。原告王鑫不服，向吕梁市公安局提起行政复议，吕梁市公安局于2020年3月1日作出吕公复决字（2019）第42号《行政复议决定书》，决定维持孝义市公安局作出的吕公孝行罚决字（2019）001627号《行政处罚决定书》。 原告诉称，该两决定认定事实错误。1、事发时间不是2019年9月29日12时30分许，而13时25分至13时30分许。2、王鑫之妻武海青从未让被告方民警离开执法现场，而只是劝其尽量少扰民。被告行政复议答辩状第二页第九行也证实了武海青只是劝民警尽量少扰民。更未手推民警，更未用手扯民警的衣服。而被告的行政处罚决定、吕梁公安局的行政复议均进行了错误认定。3、王鑫现场拍摄是对民警粗暴执法的监督，并未妨碍民警执法。被告方也未制止王鑫的拍摄行为，不存在仍然近距离拍摄的经过。4、王鑫被现场民警拽拖倒地后，为往起站潜意识抱了民警的腿，但并非阻碍执法，而是往起站寻找支撑的不得已行为。5、现场民警恶狠狠训斥原告的既限制民事行为能力又不承担刑事责任的13岁儿子是不争的事实，但被告两决定却予以否定。6、原告民警粗暴执法，摔门磕破邻居蔡文香的嘴唇流血，蔡文香可以到庭作证。综上所述，被告方的两决定对案件经过的事实认定是错误的。请求撤销被告孝义市公安局作出的吕公孝行罚决字（2019）001627号《行政处罚决定书》及吕梁市公安局作出的吕公复决字（2019）第42号《行政复议决定书》，案件受理费由被告承担。 原告立案时向本院提供的证据如下，1、王鑫身份证复印件；2、行政处罚决定书；3、行政复议决定书；5、快递领取凭证。 被告孝义市公安局辩称，经依法査明：2019年9月29日中午12时20分左右，崇文派出所接到110指令称：富丽康城小区有人破坏宽带设施。值班民警立即赶赴现场进行处置。12时23分到达现场并向报案人移动公司宽带维修人员李杰了解情况后，12时30分进入富丽康城小区4号楼4单元2层东门管道间查看现场情况。因有违法嫌疑，在民警现场口头传唤王鑫及其妻子武海青回所接受调查时，该二人拒不配合。12时35分现场民警向值班副所长文黎明汇报情况，13时03分文黎明带领其他民警赶到现场进行査看，期间武海青以影响其午休为由让处警民警离开现场，文黎明向王鑫妻子武海青亮明身份并告知正在执行处警任务，再次口头传唤王鑫、武海青接受调查。但是王鑫、武海青拒不配合，武海青用手推民警文黎明离开，王鑫在旁用手机近距离拍摄，民警文黎明再次亮明身份并且告知王鑫正在执行公务后，王鑫仍然近距离用手机进行拍摄，影响民警执法。文黎明在告知王鑫不要影响民警执法后将其手机拿走，武海青便上前用手拽扯文黎明的衣服。在民警进行强制传唤时，王鑫坐在地上抱住处警民警的腿，拒不配合，并多次高喊“派出所民警打人了”，引来群众围观，严重阻碍民警正常执法。9月30日在查清事实的基础上，履行处罚告知程序后我局经集体研究依法作出吕公孝行罚决字（2019）001627号行政处罚决定，对王鑫处以行政拘留十日并处罚款五百元，并将拘留情况依法通知其家属。以上事实有原告王鑫、报案人李杰及武海青的陈述、视频资料等证据为证。综上所述，原告所述与事实不符。答辩人作出的行政处罚决定，事实清楚，证据确凿充分，适用法律正确，程序合法，请求驳回王鑫的诉讼请求。 被告孝义市公安局向本院提供的证据如下，1、行政处罚决定书；2、受案登记表；3、受案回执；4、传唤证；5、被传唤人家属通知书；6、分别对王鑫、武海清、李杰行政案件权利义务告知书及询问笔录；7、高旺平、武安岭、文黎明情况说明；8、现场照片；9、吸毒现场检测报告书（王鑫）；10、吸毒检测资格；11、行政处罚告知笔录；12、行政拘留执行回执；13、被拘留人家属通知书；14、送达回执；15、代收罚没款收据；16、王鑫、武海清常住人口基本信息；17、嫌疑人员前科劣迹调查表（王鑫）；18、会议记录；19、孝义市公安局维权申报指派单；20、出警视频光盘及说明；21、办案中心使用情况登记表；22、办案区视频光盘；23、案（事）件接报警单（存根）；24、人民警察证、工作证复印件；25、情况说明。 被告吕梁市公安局辩称，一、王鑫违法事实存在、证据确实充分。2019年9月29日12时30分，孝义市公安局崇文派出所民警文黎明、武安岭、高旺平在孝义市新城崇文街富丽康城小区4号楼4单元2层楼道内处置一起警情时，该楼层201住户武海青称楼道里的管道间的锁子被人破坏并丢了东西要求民警处置，民警告知其依法报警。后武海青称民警在楼道里影响其家人休息要求民警离开现场。处警民警文黎明告知武海青民警正在依法执行处警任务，其丢了东西一事建议报警。但武海青拒不配合，称民警站在了其私人地方，并用手推了民警文黎明一把，武海青的丈夫王鑫在一旁拿手机录像，对着民警文黎明近距离拍摄(距离民警距离约1米)，民警文黎明亮明身份并告知对方民警正在依法执行公务，王鑫仍拿手机近距离拍摄，民警在阻止王鑫拍摄时，武海青对民警文黎明进行拉拽，后民警对武海青进行强制传唤时，王鑫坐在楼道内的地上并抱住处警民警武安岭的腿大声喊叫称民警打人了，后处警民警使用手铐及催泪喷雾剂将二人控制住后带回派出所。以上事实有违法嫌疑人陈述、证人证言、现场执法记录仪等证据证实。二、我局对王鑫作出复议决定认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律准确。我局在2019年1月27日接收王鑫行政复议申请材料后，根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款之规定依法审核材料，于2019年12月3日依法受理。受理复议申请后，对孝义市公安局作出的具体行政行为进行审查，并调取査阅了相关案巻资料，因本案重大复杂，依据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条第一款之规定依法延期三十日；最后依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项、第三十一条的规定，于2020年3月1日作出行政复议决定，因受疫情影响，申请人不方便领取复议决定，我局于2020年4月13日通过邮寄的方式履行了送达程序。综上所述，我局认为对王鑫作出的复议决定认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律准确，请求法庭驳回王鑫的诉讼请求。 被告吕梁市公安局向本院提供的证据如下，1、行政复议决定书；2、案情说明表；3、调查报告；4、王鑫行政复议申请书；5、受理行政复议申请审批表；6、行政复议受理通知书；7、行政复议答复通知书；8、行政复议延期审批表；及延期审理通知书；9、行政复议答辩状；10、结案审查报告；11、行政复议案件结案审批表结案审批表；12、送达回执。 庭审质证认证意见如下，原告对被告孝义市公安局提供的执法现场视频提出异议，但放弃鉴定的权利；提出其没有近距离拍摄、派出所民警打人等，是报复性执法。对被告吕梁市公安局提供的证据无异议。本院对二被告提供证据的真实性、合法性、关联性予以认定。 经审理查明，2019年9月29日孝义市公安局崇文派出所接到110指令称：富丽康城小区有人破坏移动设施。当日12时23分许，崇文派出所民警武安岭、高旺平去到孝义市新城崇文街富丽康城小区4号楼4单元2层楼道内现场处置。二民警了解情况后，口头传唤原告王鑫、武海青回派出所，二人拒绝配合，并进行辱骂。民警高旺平向崇文派出所副所长文黎明汇报后，13时13分许，文黎明赶到现场，对现场移动线路查看了解情况时，武海青推门出来，以派出所民警影响其午休为由让民警离开。民警告知正在依法执行处警任务，对武海青提出的问题予以解释。武海青用手推了民警文黎明一把，原告王鑫在一旁拿手机录像，对着民警文黎明近距离拍摄，民警文黎明再次亮明身份并告知对方民警正在依法执行公务，王鑫仍拿手机近距离拍摄，民警在阻止王鑫拍摄时，武海青对民警文黎明进行拉拽撕扯，将文黎明的领带拽掉。民警武安岭、高旺平进行制止，王鑫、武海青拒不配合，王鑫坐在楼道内的地上并抱住民警武安岭的腿大声叫喊民警打人了，后民警使用手铐及催泪喷雾剂将二人控制住后带回派出所。 当日，孝义市公安局崇文派出所向被告孝义市公安局进行维权申报，被告孝义市公安局指派孝义市公安局新义派出所处理。新义派出所当日进行受案登记，向孝义市公安局崇文派出所发出受案回执，于当日19时11分许分别对王鑫、武海青进行传唤，行政案件权利义务告知后进行询问，并制作询问笔录。依法调查取证后，于2019年9月30日9时，经集体讨论研究，于当日13时许，对原告王鑫进行处罚前告知，原告王鑫表示不提出陈述和申辩。当日，被告孝义市公安局作出吕公孝行罚决字（2019）001627号《行政处罚决定书》，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第二项、第二款之规定，决定对王鑫行政拘留十日并处罚款五百元。当日向原告王鑫送达。并将原告王鑫送柳林县拘留所执行拘留。原告王鑫于2019年10月8日缴纳罚款500元。原告王鑫不服，于2019年11月27日向吕梁市公安局提起行政复议，被告吕梁市公安局于2019年12月3日决定受理，并向原告王鑫发出行政复议受理通知书，向被告孝义市公安局发出行政复议答复通知书，被告孝义市公安局提供答辩状及相关案卷材料。2020年2月1日，被告吕梁市公安局申请延期复议期限30日，并通知原告王鑫。吕梁市公安局于2020年3月1日作出吕公复决字（2019）第42号《行政复议决定书》，决定维持孝义市公安局作出的吕公孝行罚决字（2019）001627号《行政处罚决定书》。因新冠肺炎疫情影响，被告吕梁市公安局于2020年4月13日将复议决定书通过邮政挂号信送达原告王鑫,原告王鑫于2020年4月15日收到。原告不服，向本院提起行政诉讼。 本院认为，本案的争议焦点是被告孝义市公安局作出的行政处罚决定书与被告吕梁市公安局作出的行政复议决定书的合法性问题。被告孝义市公安局提供的出警视频、对王鑫、武海清、李杰的询问笔录、高旺平、武安岭、文黎明情况说明等证据材料足以证实原告王鑫阻碍人民警察依法执行职务的违法事实。被告孝义市公安局作出的处罚决定书认定事实清楚，证据确凿。原告的辩解本院不予采信。被告孝义市公安局依法立案、调查取证，在查清基本事实的基础上，经过集体研究，履行处罚前告知，程序合法。被告孝义市公安局根据查明的事实，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第二项、第二款之规定，决定对王鑫行政拘留十日并处罚款五百元。适用法律正确，处罚适当。被告吕梁市公安局在依法受理原告的复议申请后经书面审查后作出复议决定，作出复议决定的程序合法，事实认定清楚，适用法律正确。原告王鑫的诉讼请求没有事实与法律依据，应予驳回。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、七十九之规定，判决如下： 驳回原告王鑫的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告王鑫负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于吕梁市中级人民法院。 审 判 长  张耀武 人民陪审员  任丽萍 人民陪审员  孙 生 二〇二〇年七月二十七日 书 记 员  齐 琦 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 《中华人民共和国行政诉讼法》第七十九条复议机关与作出与原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。