新疆维吾尔自治区石河子市人民法院 民 事 判 决 书 (2020)兵9001民初2629号 原告：新疆西部合盛硅业有限公司，住所地新疆石河子开发区。 法定代表人：罗立国，系该公司董事长。 委托诉讼代理人：陈海霞，新疆循序律师事务所律师。 被告：苟双儿布，男，1982年5月1日出生，回族，现无固定职业，住青海省民和回族土族自治县。 委托诉讼代理人：冯萍，新疆石河子市石河子镇法律服务所法律工作者。 原告新疆西部合盛硅业有限公司与被告苟双儿布劳动争议一案，本院于2020年5月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告新疆西部合盛硅业有限公司的委托诉讼代理人陈海霞，被告苟双儿布及其委托诉讼代理人冯萍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 新疆西部合盛硅业有限公司向本院提出诉讼请求：1.判令原告不支付被告住院伙食补助费1062元；2.判令原告不支付被告一次性伤残补助金38500元；3.判令原告不支付被告一次性工伤医疗补助金34119.33元；4.判令原告不支付被告劳动能力鉴定费300元。事实与理由：一、原告已经为被告缴纳各项社会保险费用，相关工伤待遇应当由工伤保险基金支付。二、被告的相关请求已经被（2014）484号仲裁裁决书不予支持，被告就相同事项再次提起仲裁违反“一事不再理”的基本原则。三、被告的各项请求的计算方法和计算基数没有事实和法律依据。四、被告的各项仲裁请求已经超过仲裁时效。原告现依法提起民事诉讼，请求判决支持原告诉讼请求，保护原告合法权益。 苟双儿布辩称，一、被告2012年10月与原告建立劳动关系，2013年4月14日原告在工作中受伤，2014年4月16日原告为被告做社会保险参保登记，2012年10月至2013年1月的工伤保险费至今未交，新疆生产建设兵团第八师社会保险管理局，依《工伤保险条例》的规定至今认为被告的工伤待遇应当由原告支付，石河子市人民法院(2018)兵9001行初26号《行政判决书》和第八师中级人民法院(2019)兵08行终10号《行政判决书》均认定被告的工伤待遇应当由原告支付。二、[2014]484号仲裁裁决书虽然裁决被告的待遇由社保基金支付，但之后经两级法院判决，都认定应当由原告支付，事实已经发生变化，因此被告再次申请仲裁不违反一事不再理的原则。三、石劳仲裁字[2014]484号裁决书的计算数额原被告是没有争议的，而且原告也按该裁决书的标准向被告支付了一次性就业补助金，原告所谓计算方法和基数没有依据的说法是错误的，这是被生效裁决认定过的。四、原告所谓的时效已过的说法是错误的，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第27条规定：因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。2019年8月8日第八师中级人民法院(2019)兵08行终10号《行政判决书》作出后，被告仲裁时效自2019年8月8日重新计算，2019年9月9日被告向仲裁委申请仲裁，并未超过法定仲裁时效。综上所述，原告诉请属无理要求，请法院依法驳回。 经审理查明，原告新疆西部合盛硅业有限公司于2009年12月16日依法在石河子市工商行政管理局开发区分局注册登记，属于有限责任公司（自然人投资或控股的法人独资）。 被告于2012年10月31日经人介绍进入原告处从事炉前工工作，入职当天双方签订了书面劳动合同，合同期限自2012年10月31日至2013年10月31日。2013年4月14日，被告在工作中受伤，当天入住石河子开发区医院住院治疗59天。被告受伤后至2013年11月，原告按月向被告支付工伤期间工资，并向其家属支付护理费。被告伤愈出院后再未到原告处工作。被告于2014年9月22日向劳动仲裁委员会提起仲裁，要求解除双方劳动关系。 2013年4月16日，原告为被告做了社会保险参保登记，2013年4月23日补缴了2013年2月至4月的社会保险费。之后原告为被告正常缴纳了2013年5月至2017年12月期间的社会保险费。原告至今未为被告补缴2012年10月至2013年1月期间的社会保险费。 2014年5月20日，八师石河子市劳动和社会保障局作出师市伤认字[2014]211号工伤认定决定书，认定被告所受事故伤害为工伤。2014年8月19日，新疆生产建设兵团八师劳动能力鉴定委员会作出劳鉴字[2014]311号关于劳动能力鉴定结论通知，鉴定被告因工伤丧失劳动能力程度为捌级，工伤部位：面部、颈部、臀部浅二度烧伤，背部及双小腿后侧深二度烧伤，双侧上肢、双大腿后侧三度烧伤。 被告发生工伤后原告未为被告申报工伤认定，被告于2014年1月14日向劳动仲裁委员会提起劳动仲裁申请，请求：确认被告自2012年10月30日起与原告存在劳动关系。石河子市劳动人事争议仲裁委员会于2014年3月26日作出石劳仲裁字[2014]074号，裁决：被告与原告自2012年10月31日起存在劳动关系。 2014年9月22日被告就工伤待遇支付问题向劳动仲裁委员会申请仲裁，请求：l、解除原告与被告的劳动关系，原告向被告出具解除劳动关系证明书并办理社会保险关系转移手续；2、原告补缴被告2012年10月31日至2013年1月31日期间用人单位应承担的社会保险费；3、原告支付被告各项工伤待遇共计168046.3元：(1)住院伙食补助费1032.5元；(2)一次性伤残补助金38500元；(3)一次性工伤医疗补助金34119.33元；(4)一次性伤残就业补助金76768.5元；(5)劳动能力鉴定费300元；(6)交通费、住宿费500元；(7)护理费16825.97元；4、原告支付被告解除劳动关系经济补偿金5040元。石河子市劳动人事争议仲裁委员会查明原告自2013年2月起为被告缴纳各项社会保险费至2014年2月，于2014年12月4日作出石劳仲裁字[2014]484号仲裁裁决书，裁决如下：一、被告与原告之间的劳动关系于2014年2月28日终止，原告为被告出具终止劳动关系证明书并办理社会保险关系转移手续；二、原告补缴被告2012年10月31日至2013年1月31日期间用人单位应承担的社会保险费；三、对被告要求原告支付住院伙食补助费1032.5元的请求不予支持；四、对被告要求原告支付一次性伤残补助金38500元的请求不予支持；五、对被告要求原告支付一次性工伤医疗补助金34119.33元的请求不予支持；六、原告支付被告一次性伤残就业补助金76768.5元；七、对被告要求原告支付劳动能力鉴定费300元的请求不予支持；八、对被告要求原告支付交通费、住宿费500元的请求不予支持；九、对被告要求原告支付护理费16825.97元请求不予支持，十、对被告要求原告支付解除劳动关系经济补偿金5040元的请求不予支持。 原告不服该仲裁裁决，诉至石河子市人民法院，请求：1、原告不支付被告一次性伤残就业补住助金76768.5元；2、由被告承担本案送达费。石河子市人民法院查明，双方除对[2014]484号仲裁裁决书裁决的劳动关系终止时间有异议，对其他裁决内容均无异议，双方签订的劳动合同于2013年10月31日到期后，2013年11月至2014年9月双方存在事实劳动关系，被告于2014年9月22日到石河子市劳动人事争议仲裁委员会申诉要求解除双方劳动关系，故于2015年3月13日作出(2015)石民初字第689号《民事判决书》，判决如下：一、驳回原告新疆西部合盛硅业有限公司的诉讼请求；二、原告新疆西部合盛硅业有限公司与被告苟双儿布之间的劳动关系于2014年9月22日终止，原告新疆西部合盛硅业有限公司为被告苟双儿布出具《终止劳动关系证明书》，并办理社会保险关系转移手续；三、原告新疆西部合盛硅业有限公司为被告苟双儿布补缴2012年10月至2013年1月期间用人单位应承担的社会保险费，具体数额以社保经办机构核算为准；四、原告新疆西部合盛硅业有限公司支付被告苟双儿布一次性伤残就业补助金76768.5元（计算方式：51179元／年÷12个月×18个月）；五、驳回被告苟双儿布的其他请求。本案送达费90元（原告已预付），由原告负担。 2015年10月15日，被告苟双儿布向石河子市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求裁决原告为其向社会保险经办机构申报工伤待遇，石河子市劳动人事争议仲裁委员会以被告的请求不属于劳动争议案件处理范围为由作出石劳仲不字[2015]419号不予受理通知书。苟双儿布不服，诉至石河子市人民法院，请求判令：1、被告新疆西部合盛硅业有限公司为原告申报各项工伤待遇，包括住院伙食补助费、一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、劳动能力鉴定费、护理费。2、被告承担本案诉讼费和送达费。经人民法院主持调解，双方当事人自愿达成如下协议：一、被告新疆西部合盛硅业有限公司于2016年4月15日前向新疆生产建设兵团第八师社会保险管理局（石河子市社会保险管理局）提出申请，为原告苟双儿布申报工伤保险待遇；二、在申报过程中，需要原告苟双儿布协助时，原告应当予以协助办理；三、原告放弃其他诉讼请求。邮寄送达费90元，由原告负担（已付）。 后原告为被告苟双儿布向社保局申报了工伤待遇，但社保局拒不支付。被告向石河子市人民法院提起行政诉讼，请求：1、责令被告（社保局）依法支付原告（苟双儿布）的工伤保险待遇92277.8元，其中包括：①住院伙食补助费1032.5元；②一次性伤残补助金38500元；③一次性工伤医疗补助金34119.33元；④鉴定费300元；⑤交通费1000元；⑥住宿费500元；⑦护理费16825.97元；2、本案诉讼费由被告（社保局）承担。石河子市人民法院查明：2013年4月14日被告在工作中受伤，2013年4月16日原告为被告做了社会保险参保登记，2013年4月23日原告为被告补缴了2013年2月至4月的工伤保险费，原告至今未为被告补缴2012年10月至2013年1月期间的社会保险费，故于2019年2月15日作出(2018)兵9001行初26号《行政判决书，》判决如下：驳回原告（苟双儿布）的诉讼请求。苟双儿布不服该行政判决，向新疆生产建设兵团第人师中级人民法院提起行政诉讼，2019年8月8日，新疆生产建设兵团第八师中级人民法院作出(2019)兵08行终10号，驳回上诉，维持原判。 被告苟双儿布向本院提供如下证据： 1.石河子经济技术开发区医院住院病案首页，拟证明被告住院天数； 2.工伤认定决定书、劳动能力鉴定结论通知书、劳动能力鉴定费的发票、参保人员历年缴费情况，拟证明被告因工伤丧失劳动能力程度为捌级，原告在被告发生工伤后才为被告缴纳社会保险费； 3.中国银行新线借记卡历史交易明细清单，交易区间为2012年11月14日至2014年1月22日，皆为本月工资次月发，实发数额是扣除生活费之后的。拟证明被告工资标准为3500元／月； 4.石劳仲裁字[2014]484号仲裁裁决书，(2015)石民初字第5261号《民事调解书》，(2018)兵9001行初26号、(2019)兵08行终10号《行政判决书》。拟证明被告与原告自2012年10月31日至2014午9月22日期间存在劳动关系，被告各项工伤待遇应由原告支付； 5.申请执行立案告知书，证明被告就(2015)石民初字第5261号《民事调解书》申请执行，但社保局不予支付。 原告对被告提交的证据真实性认可，关联性不认可。原告认为两份行政判决书仅是在本院认为里说应当由原告支付，并未在判决部分写明应由原告支付，且行政判决与之前的仲裁裁决相矛盾，原告为被告缴纳了社会保险费，被告的工伤待遇应当由社保基金支付。原告向本院提交(2015)石民初字第689号《民事判决书》一份，证明被告重复诉讼，违反了一事不再理原则。被告对该证据的真实性认可，但对原告欲证明的问题不予认可。 经查，原告为被告缴纳了2013年2月至2017年12月期间的社会保险费，其中2013年2月至2013年4月的社会保险费（工伤保险费）为补缴。 另查：2013年石河子市垦区在岗职工平均工资为51179元。 原、被告因工伤待遇问题发生争议，被告于2019年9月9日向石河子市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，请求：1.原告支付被告住院伙食补助费1475元；2.原告支付被告一次性伤残补助金38500元；3.原告支付被告一次性工伤医疗补助金34119.33元；4.原告支付被告劳动能力鉴定费300元；5.原告支付被告交通费1000元；6.原告支付被告住宿费500元；7.原告支付被告护理费16825.97元；8.原告支付被告2012年至2014年解除劳动关系经济补偿金7000元。该委于2020年1月6日作出石劳人仲裁字[2019]896号仲裁裁决书，裁决：1.原告支付被告住院伙食补助费1062元；2.原告支付被告一次性伤残补助金38500元；3.原告支付被告一次性工伤医疗补助金34119.33元；4.原告支付被告劳动能力鉴定费300元。对被告解除劳动关系经济补偿金的请求不予受理，对被告的其他仲裁请求均不予支持。原告不服，诉至本院。 上述事实，有庭审笔录、当事人陈述及相关书证（或证人证言等）为凭，证据确凿，足以认定。 本案的争议焦点为：一、被告的仲裁请求是否超过一年仲裁时效；二、被告的仲裁请求是否违反一事不再理原则；三、原告是否应当支付被告各项工伤保险待遇。 关于焦点一。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”本案中，被告于2013年4月14日在工作中受伤，于2014年1月14日向劳动仲裁委员会第一次申请仲裁，之后被告继续向石河子市劳动人事争议仲裁委员会、石河子市人民法院、新疆生产建设兵团第八师中级人民法院请求权利救济，第八师中级人民法院于2019年8月8日作出(2019)兵08行终10号《行政判决书》。被告在请求权利救济时仲裁时效中断，自2019年8月8日仲裁时效期间重新计算。被告于2019年9月9日向劳动仲裁委员会再次仲裁申请，其仲裁请求未超过法定仲裁时效。 关于焦点二。本案中，劳动仲裁委员会就被告工伤待遇的仲裁请求于2014年12月4日作出石劳仲裁字[2014]484号仲裁裁决书，裁决由社保基金支付，但经本院查明原告系在被告发生工伤后补缴社会保险费，被告的工伤待遇不应由社保基金支付，本院就此作出(2018)兵9001行初26号《行政判决书》，并经新疆生产建设兵团第八师中级人民法院(2019)兵08行终10号《行政判决书》确认，事实已经发生变化，故被告再次申请仲裁不违反一事不再理原则。 关于焦点三。被告所受事故伤害于2014年5月20日被劳动行政部门认定为工伤，被告应当按照《工伤保险条例》（中华人民共和国务院令第586号）和《新疆生产建设兵团实施办法》（新兵发[2013]50号）的规定享受工伤保险待遇。 《工伤保险条例》第六十二条规定：“……依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。用人单位参加工伤保险并补缴应当缴纳的工伤保险费、滞纳金后，由工伤保险基金和用人单位依照本条例的规定支付新发生的费用。”本案中，被告2013年4月14日受伤时原告未为被告缴纳各项社会保险，2013年4月16日，原告为被告做了社会保险参保登记，2013年4月23日补缴了2013年2月至4月的工伤保险费。之后原告为被告正常缴纳了2013年5月至2017年12月的社保费。但原告至今未为被告补缴2012年10月至2013年1月期间的社会保险费。且新疆生产建设兵团第八师中级人民法院作出(2019)兵08行终10号《行政判决书》，判决不应由社保局支付被告的工伤待遇，结合工伤待遇支付主体仅有用人单位及社保局的客观事实，故本院认为应由原告依据《工伤保险条例》规定的项目和标准支付被告各项工伤待遇。 《工伤保险条例》第三十条第四款规定：“职工住院治疗工伤的伙食补助费，以及经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工在统筹地区以外就医所需的交通、食宿费由工伤保险基付，基金支付的具体标准由统筹地区人民政府规定。”《关于工伤保险基金支付工伤职工住院治疗以及到统筹区外就医期间有关费用标准的通知》（兵劳社险发[2011]8号）规定：“三、工伤职工住院和到统筹区外就医期间的伙食补助，按自然（日历）天数给予补助，标准为每天18元。”本案中，被告实际住院59天，原告未为被告缴纳工伤保险费。根据上述规定，原告应当按照上述规定支付被告59天的住院伙食补助费。 《工伤保险条例》第三十七条规定：“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为……八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资；（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动合同、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。”《新疆生产建设兵团实施办法》第二十九条规定：“七级至十级伤残职工劳动（聘用）合同期满终止劳动（聘用）合同或者本人提出解除（聘用）合同的，以终止或者解除劳动（聘用）关系时统筹区所在地方上年度职工月平均工资为基数，（一）由用人单位支付一次性伤残就业补助金，标准为七级伤残为21个月，八级伤残为18个月，九级伤残为15个月，十级伤残为12个月。（二）由工伤保险基一金支付一次性工伤医疗补助金，标准为七级伤残9个月，八级残为8个月，九级伤残为7个月，十级伤残为6个月。”根据上述规定，被告受伤时原告未为被告缴纳社会保险费，原告应当支付被告一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金。 关于一次性伤残补助金计算基数。《工伤保险条例》第六十四条第二款规定：“本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按照统筹地区职工平均工资的300%计算；本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算。”《新疆生产建设兵团实施（工伤保险条例）办法》第四十二条规定：“工伤职工受伤前本人工资不足12个月的，按职工所在单位上年度职工月平均缴费工资计算。”《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条规定：“发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。”本案中，被告2013年4月14日受伤前缴费工资不足12个月，原告亦未提供其单位上年度职工月平均缴费工资标准。根据上述规定，原告未提供由其掌握管理的证据，应当承担举证不能的不利后果，故本院以被告主张的月工资数额作为计算一次性伤残补助金的基数。 被告与原告于2014年9月22日终止劳动关系，故本院以2013年度石河子市垦区在岗职工平均工资51179元／年为基数，计算被告的一次性工伤医疗补助金。 《新疆生产建设兵团实施办法》第二十二条规定：“劳动能力鉴定费用，参加工伤保险的由工伤保险基金支付；未参加工伤保险或者未按时足额缴纳工伤保险费的，由用人单位支付。”根据上述规定，原告应当支付被告劳动能力鉴定费300元。 石劳人仲裁字[2019]896号《仲裁裁决书》对被告要求原告支付交通费、住宿费、护理费、解除劳动关系经济补偿金的仲裁请求均不予支持。原、被告均未针对上述各项请求提起诉讼，视为对仲裁裁决的认可，本院予以确认。 综上，依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、第二十七条，《工伤保险条例》第三十条、第三十七条、第六十二条、第六十四条，《新疆生产建设兵团实施办法》第二十二条、第二十九条、第四十二条，参照《关于兵团工伤保险基金支付工伤职工住院治疗以及到统筹区外就医期间有关费用标准的通知》（兵劳社险发[2011]8号）第三条之规定，判决如下： 一、原告新疆西部合盛硅业有限公司支付被告苟双儿布住院伙食补助费1062元（59天×18元/天）； 二、原告新疆西部合盛硅业有限公司支付被告苟双儿布一次性伤残补助金38500元（3500元/月×11个月）； 三、原告新疆西部合盛硅业有限公司支付被告苟双儿布一次性工伤医疗补助金34119.33元（51179元/年÷12个月×8个月）； 四、原告新疆西部合盛硅业有限公司支付被告苟双儿布劳动能力鉴定费300元。 案件受理费免予收取。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第八师中级人民法院。 审判员  谢慧彬 二〇二〇年七月十三日 书记员  郭轩仪 1