河南省新乡市凤泉区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0704民初50号原告：新乡十中英才学校，住所地：新乡市凤泉区耿庄，统一社会信用代码：52410700681794116G。法定代表人：陆桂生，校长。委托诉讼代理人：牛保强，河南恒升律师事务所律师。代理权限：特别授权。委托诉讼代理人：刘子贤，河南恒升律师事务所实习律师。代理权限：特别授权。被告：新乡市佳威环保科技有限公司，住所地：新乡市金穗大道**华中首座**楼****。统一社会信用代码：91410702MA40GKRK19。法定代表人：李荣福，执行董事兼总经理。原告新乡十中英才学校与被告新乡市佳威环保科技有限公司建设工程施工合同纠纷一案,本院于2020年2月3日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人牛保强到庭参加诉讼。被告新乡市佳威环保科技有限公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：一、依法解除原、被告双方之间签订的《新乡十中英才学校教学楼、办公室、学生宿舍供水设施建设合同》。二、判令被告承担违约金20000元（标准为每日500元，期限从2019年12月1日起至解除合同之日止，共计20000元）。后在庭审中，原告将其第二项诉讼请求明确为：以每日500元为标准，自2019年12月1日起计算至2020年7月1日止，共计105500元。事实和理由：2019年7月1日，原告与被告签订《新乡十中英才学校教学楼、办公室、学生宿舍供水设施建设合同》，合同约定被告自合同签订之日起准备设备及材料，60天内完成安装和调试。合同签订后，被告在合同约定期限内未按期交工。经原告催促，为保证工程进度，被告在2019年10月25日向原告出具《十中英才学校澡堂机房、校园直饮水及热水工程进度承诺书》，承诺2019年11月30日可以投入使用，如有逾期甘愿接受校方每日500元经济处罚。之后经原告多次催告，被告仍未按期交工，现导致全校师生冬季无法使用直饮热水，给全校师生的工作、学习生活造成严重影响。被告在法定答辩期间内未作答辩。原告向本院出示以下证据证明其主张：1、《供水设施建设合同》一份；证明双方存在供水合作关系及供水设施设备均由被告方提供；2、2019年10月25日，被告方出具的承诺书证明被告方没有按照双方签订的合同及承诺期限完成施工无法交付饮水系统，原告不能按照约定正常使用该系统3、新乡市红旗公证处公证书一份，证明被告没有按照约定进行饮水系统的安装调试和投入使用，被告存在违约行为。本案双方原、被告采用的是BOT模式，针对原告方教学楼办公楼学生宿舍供水签订了一份合同，合同主要约定该供水系统由被告方采取国家规定的质量标准。节能环保标准，材料、施工管理等均由被告方实施，被告通过收取相关服务费的方式收回成本和获取利润。双方签订合同的时间是2019年7月1日，约定60日内完成安装调试，并交付原告方验收使用，但截止目前被告仍没有按照约定履行合同交付引水系统的使用。虽然合同约定，被告方的经营管理期限为12年，期满后设备设施归原告所有，但由于本合同被告并没有完成正常的安装交付，因此在被告严重违约的情况下，该合同约定的期满后的产权归属问题也不理所应当的生效和成立。同时根据被告于2019年10月25日向原告出具的承诺书，可以显示被告在承诺的期限内同样没有完成合同的约定，将引水系统交付原告使用，并且承诺书约定有每日500元的经济处罚金，也就是所谓的违约金，因此原告方按照约定诉讼请求第二项具有充分的证据以及法律的规定该请求应当得到法律的支持。被告在举证期限内未向本院提交证据，亦未对原告的证据发表质证意见。本院认为，原告提交的证据1、2均系原件，来源合法，且与本案具有关联性，本院均予以认定。原告出示的证据3系公证书，该公证书与本案具有关联性，本院予以认定。根据本院认定的有效证据及当事人陈述，本院认定如下案件事实：2019年7月1日，原告作为甲方，被告作为乙方，共同签订《新乡十中英才学校教学楼、办公楼、学生宿舍供水设施建设合同》一份，该合同主要内容为：“甲、乙双方本着平等自愿、诚信互惠的原则，按照《中华人民共和国合同法》等有关法律、法规，就新乡十中英才学校教学楼、办公楼及学生宿舍淋浴热水、饮水项目建设和经营事宜，经友好协商，共同达成如下合同款项。第一条：工程名称、地点，设备的、地点数量和金额。工程名称：新乡十中英才学校直饮水项目；新乡十中英才学校学生宿舍洗涤热水供应项目。工程地点：新乡十中英才学校校内。本合同所涉及的设备名称、数量，规格和金额以合同附件1和附件2产品清单为准。第二条：项目与设备要求。1、按照甲方的要求，乙方根据甲方教学楼教室及宿舍的房间数量和学生人数规模，配置合理数量的热水、直饮水设备，以确保学生需求能够得到充分满足。其中，淋浴用热水供应到达每个宿舍房间，保证方便淋；直饮水供应到达教室和办公室，具体数量由甲乙双方协商确定。……第三条：合作模式与期限。1、本次合作采取BOT模式，即由乙方全部投资建设和经营管理本合同所涉及的各项设施设备，通过收取服务费的方式收回成本和获得收益。乙方自合同签订之日起准备设备及材料，接甲方通知15天内开始进场安装，60天内完成安装和调试，并交付甲方验收。本合同所涉的项目因营运、维修等产生的各种费用由乙方承担，……教职员工免费饮水，办公楼饮水机所产生的电费由校方承担，教学楼、宿舍楼饮用水、淋浴系统设备的电费出乙方承担。……3.合同期限为12年，自2019年9月1日起至2031年9月1日止合同期满，乙方投资学校的所有设备、设施将归甲方所有，……第四条：双方的权利和义务。1、甲方使用乙方提供的热水、开水、纯净水设施设备，由于乙方投资巨大，收回投资成本年限较长，在合同期间校方不得向第三方开放相关项目(热水、开水、桶装纯净水）的经营权（超市瓶装水、现有的桶装水、热水装置供应商除外）。2、甲方为乙方提供设备存放、安装、调试必需的场地、水、电等相应的工作条件，并安排专人负责本合同的实施，以及做好相关的协调工作。甲方为乙方提供充值处、主机房供乙方使用，合同期满，交还甲方，不得损毁，不得改变用途。甲方将电通到乙方的配电箱，并保证正常的电流电压供应。……第七条：争议解决办法。1.本合同一经双方签订，双方即按约定严格执行，如确有必要修改，由双方另行协商并签订补充合同。补充合同与本合同具有同等的法律效力”。原告在甲方栏内加盖了公章，被告载乙方栏内加盖了公章。上述合同签订后，被告即进场开始施工。2019年10月25日，因未能按照合同约定的工期完工并交付使用，被告向原告出具《十中英才学校澡堂机房、校园直饮水及热水工程进度承诺书》一份，内容为：“一、澡堂机房工程。1、2019年10月28日拆除模板预计需要两天。2、2019年10月30日开始粉刷、砌筑女儿墙，修建台阶与盲道。3、2019年11月6日粉刷结束后开始浇筑地面。4、2019年11月30日机房全部工程结束，在7个工作日内配合校方对工程进行验收、并按实际面积进行结算。二、校园直饮水机热水工程。1、综合教学楼直饮水管道在2019年10月27日18时前全部结束，室外管道于2019年10月24日下午同时动工，该工程在2019年11月20日前全部结束。2、空气能、直饮水机组2019年11月10日到达安装现场，厂家负责立即安装、连接室外管道，2019年11月29日进行设备调试、试运行阶段，预计24小时后即可正式投入使用。3、郑重承诺，如有逾期甘愿接受校方每日500元经济处罚”。但此后经原告多次催告，被告仍未按其承诺完成涉案工程。另查明：新乡市红旗公证处出具的（2020）豫新红证内民字第887号公证书内所附照片显示涉案工程的状况为铺设有管道，照片内未见安装其他设备或设施。本院认为，原告与被告签订《新乡十中英才学校教学楼、办公楼、学生宿舍供水设施建设合同》，约定由被告为原告建设供水设施，以被告在运营期间收取管理费作为支付价款的方式，双方之间构成建设工程施工合同关系，该合同关系系双方真实意思表示，且不违反法律规定，应为合法有效。双方均应严格遵守。原告按约向被告开放用于施工的场地后，被告未能按合同约定时间按时完成供水设施的施工验收并交付使用，且被告自2019年10月25日出具承诺书后至今未能将涉案工程建设完成，该合同事实上已无继续履行的可能性，故原告要求解除合同的诉讼请求，事实清楚，证据充分，本院予以支持。被告在工程逾期后，重新向原告出具了承诺书，承诺了新的完工日期，但被告至今未能按照合同约定及其承诺履行，应承担相应的违约责任，但双方在合同中约定的模式为BOT模式，原告在本案中除提供场地外，并未投入资金或设备，涉案工程虽未建设完成，因双方在合同中约定，涉案工程的产权在经营管理期间归被告所有，原告并未在涉案合同的履行过程中取得财产性权益，故本案中原告没有返还义务。被告可就已完成的部分依法另行主张。被告虽有违约，但并未对原告造成实际损失，原告主张的105500元违约金明显过高，对原告主张的违约金，本院酌定为10000元。故对原告第二项诉讼请求中的合理部分，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百六十九条、第二百八十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、解除原告新乡十中英才学校与被告新乡市佳威环保科技有限公司之间的《新乡十中英才学校教学楼、办公楼、学生宿舍供水设施建设合同》；二、被告新乡市佳威环保科技有限公司在本判决生效之日起十日内支付原告新乡十中英才学校违约金10000元；三、驳回原告新乡十中英才学校的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2410元，由原告新乡十中英才学校负担2360元，由被告新乡市佳威环保科技有限公司负担50元。如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于新乡市中级人民法院。审 判 长  郭会芳审 判 员  王 蕊人民陪审员  魏自珍二〇二〇年七月二十四日书 记 员  申 琪