湖北省孝感市孝南区人民法院行 政 赔 偿 裁 定 书(2020)鄂0902行赔初3号原告骆中原，男，1968年12月6日出生，汉族，湖北省汉川市人，住湖北省汉川市。被告汉川市公安局。住所地：湖北省汉川市人民大道**。法定代表人涂磊，该局局长。委托代理人何志林，湖北伟宸律师事务所律师。代理权限为一般代理。被告汉川市人民政府。地。地址：湖北省汉川市川汉大道与拥军路交叉处/div>法定代表人黄建军，该市市长。委托代理人吴宗国，汉川市司法局局长。代理权限为一般代理。委托代理人张皓，湖北松竹梅律师事务所律师。代理权限为一般代理。原告骆中原诉被告汉川市公安局及被告汉川市人民政府行政赔偿一案，于2020年5月6日向本院提起行政诉讼。本院于2020年5月26日（补正起诉材料）立案后，于2020年6月5日（因疫情原因请示上级法院后）向被告邮寄送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年7月15日公开开庭审理了本案。原告骆中原，被告汉川市公安局的出庭负责人邓某、委托代理人何志林，被告汉川市人民政府的委托代理人吴宗国、张皓到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告骆中原诉称，请求人民法院判决被告赔偿违法拘留原告人身自由五日赔偿金1579.7元，因拘留原告导致造成其母亲受恐吓致病去世的精神损害抚慰金费80000元、死亡赔偿金60000元、丧葬费20000元、和多次咨询律师费900元、打印费80元、交通费100元等（共计人民币162659.7元）。事实与理由：一、（l）原告依宪法第41条规定控告民警黄某等人涉嫌犯罪，为逍遥法外阻止继续控告，即对原告实施打击报复。民警于2019年11月5日到原告家中，当其母亲面拘走原告。原告被报复拘留后迫使其九旬母亲身边无人供饭被饿五天（因其他人远离其母身边无法知情），造成其母亲受恐吓和饥饿而患病医治无效于2020年1月去世，造成原告、家属及其亲属巨大的痛心和精神伤害。经行政复议后错误维持原决定，但原告没有捏造事实诽谤黄某。（2）本案源于2014年1月19日7时许，邓红兵（后称歹徒）犯法翻窗侵入骆某家中，行上二楼行凶殴打其父劫勒钱，当时其在睡觉被吵醒，对歹徒停止犯罪退出住宅招拒的同时，歹徒又凶残的掐顶骆某脖子杀人时，其用砖扳了歹徒头一下，歹徒暂停犯罪但未跑出住宅。三人下楼时，歹徒乘骆某开门未防备再次抢砖砸杀人时，骆某夺下其砖块也未再反击案。（3）2014年9月14日，警方扣押骆某并涉嫌串通骆某村原书记张小腊，于同年9月16日转交拘留书给骆中原时恐吓带敲诈勒索说：“不给钱要判三年以上刑”。同年10月23日对歹徒罚款了事。在骆某未授权委托其亲属胡某清去赔钱，但民警采用不放人施压力，而胡某清不知案情真相怕骆某判刑，于同年10月25日被通知到马鞍派出所去“调解赔钱”。民警黄某为敛钱违法私自主持“调解”（调解协议无公章和骆某签名）并接收胡某清交给的2.5万元，民警明显涉嫌与歹徒有幕后交易，但无人调查。二、依宪法第41条第1款规定原告有对国家机关工作人员的违法失职行为提出控告或检举的权利，第2款规定对原告的申诉、控告，有关机关必须查清事实，负责处理。但民警故意违反《刑事诉讼法》第2条未正确应用法律，惩罚犯罪分子，保障无罪的人不受刑事追究，第52条未依法收集骆某无罪的证据，却断章取义诱导讯问其笔录、收集张小天、刘某假证人证言办冤案，因俩未直面案发现场，现场在骆某家中二楼房前，现场仅有歹徒、骆某及其父亲三人。还违反《人民警察法》第22条第3页故意包庇、隐瞒歹徒犯《刑法》第245条非法侵入住宅罪（翻窗侵入骆某家中）、第293条寻衅滋事罪（行上二楼殴打骆某父劫勒钱）、第232条故意杀人（掐骆某脖子杀人时被防卫）等犯罪的事实不追究。在明知骆某是依刑法第20条第1、3款合法正当防卫应当不负刑事责任，依侵权责任法第30条因正当防卫造成损害的，不承担民事责任，黄某却违法主持调解并收钱，涉嫌犯《刑法》第274条敲诈勒索等罪，且违反《公安机关办理刑事案件程序规定》第325条第1款违法达成的调解协议无当事人骆某的签名，第326条第1款第1项在调解书上概述案情隐瞒歹徒是非法翻窗侵入骆某家中系列犯罪的事实真相，其建房量不到一半还没有完工，双方不存在欠款，有建房协议和付款条为证。也无陈列能证实骆某犯故意伤害的主要证据。综上，依法提出起诉，请求人民法院依法审查、立案。被告汉川市公安局辩称，被告作出行政处罚事实清楚，证据充分，程序合法，请求人民法院查明真相，驳回原告的诉讼请求。被告汉川市人民政府辩称，原告提出的行政赔偿请求不能成立，依法不应予以支持。原告在行政复议申请书中并未提出行政赔偿请求。因汉川市公安局对原告骆中原作出的行政拘留五日的行政处罚符合法律规定，并未侵犯其合法权益，故原告现提出的行政赔偿不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第三条的规定，其请求不能成立，依法不应予以支持。经审理查明，被告汉川市公安局于2019年11月5日作出川公（治）行罚决字〔2019〕3991号《行政处罚决定书》，该决定认定，2019年11月5日上午10时许，汉川市公安局治安大队民警在工作中发现，违法嫌疑人骆中原自2019年7月份以来，以汉川市马鞍派出所民警黄某及其他办案人员办理的其儿子骆某故意伤害一案为冤案为由，捏造民警黄某私吞案件中的调解赔偿款两万五千元，在相关单位和部门举报的同时，多次在新浪微博网络平台以用户名为“用户7221758447”发帖散布，破坏民警黄某名誉。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二项之规定，决定对违法行为人骆中原行政拘留五日。2019年11月13日，原告骆中原向被告汉川市人民政府申请复议，被告汉川市人民政府于2020年1月3日作出川政复〔2019〕13-3号《行政复议决定书》，维持被告汉川市公安局作出的川公（治）行罚决字〔2019〕3991号《行政处罚决定书》。原告骆中原不服，遂诉至人民法院，请求确认上述决定书违法并撤销，同时请求予以赔偿。庭审中，原告骆中原将要求被告赔偿死亡赔偿金60000元、丧葬费20000元的请求撤回。本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第一项规定，违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的，受害人有取得赔偿的权利。本案中，原告骆中原要求确认被告汉川市公安局作出的川公（治）行罚决字〔2019〕3991号《行政处罚决定书》和被告汉川市人民政府作出的川政复〔2019〕13-3号《行政复议决定书》违法并撤销的诉讼请求被本院以(2020)鄂0902行初29号行政判决予以驳回，故原告要求被告赔偿的诉讼请求缺乏事实根据和法律依据，依法应予驳回。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥的解释》第六十九条第一款第一项的规定，裁定如下：驳回原告骆中原的起诉。如不服本裁定，可在本裁定送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省孝感市中级人民法院。审 判 长  邱润清人民陪审员  杨 丹人民陪审员  舒 柳二〇二〇年七月二十七日法官助理李建群书记员戴丹附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条提起诉讼应当符合下列条件：(一)原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；(二)有明确的被告；(三)有具体的诉讼请求和事实根据；(四)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；（十）其他不符合法定起诉条件的情形。前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以通行裁定驳回起诉。