浙江省杭州市江干区人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)浙0104行初316号 原告蒋慧英，女，1980年8月1日出生，汉族，住杭州市西湖区。 被告杭州市城乡建设委员会，住所地杭州市江干区解放东路**市民中心**。 法定代表人孔春浩，主任。 出庭负责人杨铁定，副主任。 委托代理人李阳，浙江金道律师事务所律师。 委托代理人吴建良。 原告蒋慧英因认为被告杭州市城乡建设委员会不履行法定职责一案，向本院提起行政诉讼。本院于2019年12月26日立案受理后，依法组成合议庭，于2020年6月17日公开开庭进行了审理。原告蒋慧英，被告杭州市城乡建设委员会的出庭负责人杨铁定、委托代理人李阳、吴建良到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 针对原告蒋慧英的申请，被告杭州市城乡建设委员会于2019年7月26日作出《关于蒋慧英要求履职申请的告知》，主要内容如下：“因西溪花园项目住宅建筑入口平台宽度的设计不符合《住宅建筑规范》GB50368-2005的相关规定，我委已对西溪花园设计单位杭州江南建筑设计院有限公司作出行政处罚”。随告知附件《行政处罚决定书》（杭建罚[2019]06号）、《浙江省代收罚没款专用发票》（票据号：1515525374）。 原告蒋慧英诉称：原告于2019年1月5日向被告邮寄《履行法定职责申请书》，要求被告依申请履职，被告于2019年7月26日向原告寄送了《关于蒋慧英要求履职申请的告知》。原告认为被告自收到履职申请之日起两个月内未履行职责，于2019年7月26日才作出《关于蒋慧英要求履职申请的告知》。期间，被告未曾告知原告，关于履职申请是否受理，是否立案，以及何时答复等相关信息。原告认为，被告2019年7月26日《关于蒋慧英要求履职申的告知》超出法定履职期限。诉讼请求：确认杭州市城乡建设委员会2019年7月26日《关于蒋慧英要求履职申请的告知》程序违法。 原告蒋慧英向本院提交了以下证据： 1、《履行法定职责申请书》，拟证明原告于2019年1月5日向被告提出履职申请。 2、杭州市城乡建设委员会2019年7月26日《关于蒋慧英要求履职申请的告知》，拟证明被告于2019年7月26日作出《关于蒋慧英要求履职申请的告知》，程序违法。 被告杭州市城乡建设委员会辩称：本案系重复起诉，应当裁定驳回起诉。 2019年1月2日，原告向被告提出履行法定职责申请，要求对杭州江南建筑设计院有限公司的违法行为进行查处。3月7日，被告作出《关于蒋慧英要求履职申请的回复》，告知原告正在进行处理。原告不服，于4月2日向杭州市江干区人民法院提起诉讼，请求撤销上述回复，判令被告重新答复。该案案号为(2019)浙0104行初80号。 2019年7月26日，被告作出《关于蒋慧英要求履职申请的告知》，告知原告已对杭州江南建筑设计院有限公司作出处罚。10月31日，(2019)浙0104行初80号案件开庭审理。经审判长释明，原告将该案的诉讼请求明确为确认被告未在法定期限内答复的行为违法。同日，原告向杭州市江干区人民法院申请撤回起诉，杭州市江干区人民法院于次日裁定准许。 原告在本案中的诉讼请求为“确认杭州市城乡建设委员会2019年7月26日《关于蒋慧英要求履职申请的告知》程序违法”，本质上仍然是对被告在(2019)浙0104行初80号案件中的履职行为不服，且理由均为超期处理，明显属于重复起诉。 综上所述，原告系重复起诉，本案不符合受理条件。根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（六）项规定，请求杭州市江干区人民法院裁定驳回原告起诉。 被告杭州市城乡建设委员会在法定期限内向本院提交了以下证据、依据： 1、（2019)浙0104行初80号案件起诉、答辩材料；2、(2019)浙0104行初80号《行政裁定书》，拟证明本案与(2019)浙0104行初80号案件实质相同，原告系重复起诉。 经庭审质证，原告蒋慧英对被告杭州市城乡建设委员会提供的对证据1、2真实性无异议，对证明对象有异议，重复起诉问题由法院核实。 被告杭州市城乡建设委员会对原告蒋慧英提供的证据1、2三性无异议，对证明目的有异议。 本院对上述证据作认证如下： 一、原告提交的证据。证据1真实性予以认定，证据2系本案诉争的行政行为。 二、被告杭州市城乡建设委员会提交的证据。证据1、2真实性予以认定。 经审理查明： 2019年1月2日，原告蒋慧英向被告杭州市城乡建设委员会提交履行法定职责申请书，要求被告杭州市城乡建设委员会对责令杭州江南建筑设计院有限公司限期改正西溪花园蒹葭苑住宅建筑入口平台宽度的设计，重新出具符合工程建设强制性标准的设计文件，对杭州江南建筑设计院有限公司处以罚款。被告杭州市城乡建设委员会收到该申请后，于2019年3月7日作出《关于蒋慧英要求履职申请的回复》，载明：“我委正在对西溪花园项目设计单位设计进行核查，并约谈了杭州江南建筑设计院的有关负责人，事件正在处理过程中，待事情处理结束后，再将结果告知”。2019年7月26日，被告杭州市城乡建设委员会作出《关于蒋慧英要求履职申请的告知》，随告知附件《行政处罚决定书》（杭建罚[2019]06号）、《浙江省代收罚没款专用发票》（票据号：1515525374）。后被告杭州市城乡建设委员会将《关于蒋慧英要求履职申请的告知》寄送原告蒋慧英，原告蒋慧英对此不服，向本院提起行政诉讼。 另查明，原告蒋慧英因认为被告杭州市城乡建设委员会不履行法定职责，向本院提起行政诉讼，本院于2019年4月2日立案受理，案号为（2019）浙0104行初80号，原告蒋慧英诉讼请求为：1、撤销杭州市城乡建设委员会于2019年3月7日的《关于蒋慧英要求履职申请的回复》；2、判令杭州市城乡建设委员会在一定期限内依法履行原告请求的法定职责，并重新答复。该案于2019年10月31日公开开庭进行了审理，原告蒋慧英当庭将诉讼请求变更为：1、请求确认违法并撤销被告杭州市城乡建设委员会2019月3月7日的《关于蒋慧英要求履职申请的回复》；2、请求确认被告杭州市城乡建设委员会未在法定履职期限内作出答复的行为违法。同日，原告蒋慧英向本院申请撤回起诉，2019年11月1日，本院经审查予以准许并作出（2019）浙0104行初80号《行政裁定书》。 本院认为，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十条规定，“人民法院裁定准许原告撤诉后，原告以同一事实和理由重新起诉的，人民法院不予立案。准予撤诉的裁定确有错误，原告申请再审的，人民法院应当通过审判监督程序撤销原准予撤诉的裁定，重新对案件进行审理。”第六十九条第一款规定，“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：……（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；……”。根据上述规定，撤回起诉后无正当理由再行起诉，属于不予立案的情形。本案中，针对被告杭州市城乡建设委员会超出法定履职期限作出答复的行为，原告蒋慧英起诉后于2019年11月1日申请撤诉，本院经审查裁定准许其撤回起诉后，原告蒋慧英于2019年12月26日再行起诉，属于《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十条、六十九条第（七）项规定的情形，依法应当不予受理或者驳回起诉。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第(十)项、第六十条、六十九条第（七）项之规定，裁定如下： 驳回原告蒋慧英的起诉。 案件受理费人民币50元，退还原告蒋慧英。 原告蒋慧英会于本裁定生效之日起十五日内向本院申请退费。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院。 审  判  长 韩 涛 人民 陪 审员 何正炎 人民 陪 审员 陈 怡 二〇二〇年七月二十七日 （代）书记员 来 敏