四川省会东县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川3426民初244号 原告：罗永川，男，汉族，1975年11月6日出生，四川省会东县人，村民，初中文化，住四川省会东县。 委托诉讼代理人：罗朝友，男，汉族，1960年5月26日出生，四川省会东县人，公务员，初中文化，住四川省会东县，系原告罗永川的父亲，一般代理。 原告：张梦华，女，汉族，1964年6月16日出生，四川省会东县人，村民，初中文化，住四川省会东县。 委托诉讼代理人：刘元富，男，汉族，1963年6月13日出生，四川省会东县人，公务员，中专文化，住四川省会东县，系原告张梦华的丈夫，一般代理。 被告：会东县乌东德镇人民政府。统一社会信用代码：11513426068999770U。地址：会东县乌东德镇麻栎村，法定代表人：周国辉（镇长）。 委托诉讼代理人：禄荣兵，男，彝族，1984年4月17日出生，四川省会东县人，公务员，住四川省会东县，系会东县乌东德镇人民政府职工，一般代理。 第三人：会东县乌东德镇三台村三组。组长：彭福江。地址：四川省会东县乌东德镇三台村。 原告罗永川、张梦华与被告会东县乌东德镇人民政府承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院立案受理后,依法追加了会东县乌东德镇三台村三组为本案的第三人参加诉讼，本案由审判员王鹏飞担任审判长、审判员罗贵彭及人民陪审员刘俊组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告罗永川及其委托诉讼代理人罗朝友、原告张梦华的委托诉讼代理人刘元富、被告会东县乌东德镇人民政府的委托诉讼代理人禄荣兵及第三人会东县乌东德镇三台村三组的组长彭福江到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告罗永川、张梦华向本院提出诉讼请求：1.判决被告兑付原告承包地20.451亩土地租金及青苗补偿费合计472868.02元的75%，即354651.01元（其中土地租金为1346元/亩×7年×20.451亩×75%=144516.99元；青苗补偿费13700元/亩×20.451亩×75%=210134.02元）。2.诉讼费由被告承担。事实和理由：2009年12月20日,在新马乡（现更名为乌东德镇）党委、政府大力发展蚕桑的号召下，两原告与新马乡三台村三组（即乌东德镇三台村三组）签订了《荒山承包协议书》，由原告承包东至干花地梁梁、南至堰沟河边、西至洛左乡山界、北至岩轮的土地用于栽桑养蚕，承包期限为20年。合同还约定，乙方（罗永川、张梦华）付给甲方（乌东德镇三台村三组）总收入的25%作为荒山承包费；从2010年开始，乙方自愿为甲方村民每人每年交新农合参保资金20元，并承担该社看水费，直到合同终止。两原告在承包荒山后，严格按照协议履行应尽义务，同时投入了大量的人力、物力进行栽桑树，但由于自然条件恶劣，到2012年才栽了120亩左右。两原告本要继续投资栽桑树，由于国家修建乌东德水电站，原告承包的土地被租用，经乌东德水电站土地调查组和新马乡人民政府核实，原告栽桑树面积为118.34亩，由于桑树成活率较低，通过折合之后，核定桑园地为20.451亩。2017年，乌东德镇三台村三组诉至法院，要求确认双方签订的《荒山承包协议书》无效，会东县人民法院判决该《荒山承包协议书》无效。两原告当时不服一审判决，上诉至凉山彝族自治州中级人民法院，凉山州中级人民法院经过审理后，认定双方签订的《荒山承包协议书》为有效合同，并判决撤销了会东县人民法院的判决书。依据凉山州中级人民法院的终审判决，两原告请求法院判决被告将20.451亩的补差租金及青苗费补偿款的75%部分归两原告享有。 被告会东县乌东德镇人民政府辩称，两原告诉称的承包地被折合认定为20.451亩耕园地属实，2012年至2018年期间的土地租金，先是预支付了1500元/亩，政府已经将75%的份额支付给了两原告；现在补偿标准下来了，每亩应补偿2846元，扣除预支付的1500元/亩，租金补差1346元/亩款项已到政府的账上。案涉承包地已经于2019年被征收，20.451亩土地上种植的是桑树，青苗补偿费是按照桑园标准进行补偿的，即每亩13700元。租金补差和青苗补偿费均已在政府的账上，但是两原告未向政府提供完善的手续材料，所以政府没有将75%的份额支付给两原告。 第三人乌东德镇三台村三组辩称，两原告没有和我们社签过合同，原告出具的《荒山承包协议书》是假的，我们社在2014年的时候才知道有这么一份合同，才开始起诉的，所以我们社和原告之间不存在承包合同，土地租金和青苗补偿费也都是属于全社村民的，不应该由原告享有。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，现依据当事人质证意见对本案证据作出以下认定：1.原告方举出的《荒山承包协议书》及花名册、李明学和钱光银证词、新委发[2012]32号文件以及第三人乌东德镇三台村三组举出的两份《荒山承包协议书》证据，因凉山彝族自治州中级人民法院在（2017）川34民终1226号民事判决书中对以上证据已作出评定，且该判决书已经发生法律效力，故本院不再进行重复评定，将以凉山彝族自治州中级人民法院的评定意见为准。2.原告方举出的会东县人民法院（2017）川3426民初79号民事判决书和凉山彝族自治州中级人民法院（2017）川34民终1226号民事判决书证据，被告乌东德政府无异议，第三人三台村三组认为凉山彝族自治州中级人民法院的判决书判决有误，不予认可，对会东县人民法院的判决书予以认可，并要求本院按照会东县人民法院的判决标准予以判决。经本院审查核实，凉山彝族自治州中级人民法院（2017）川34民终1226号民事判决书是终审判决，现已发生法律效力，该判决书判决撤销了会东县人民法院（2017）川3426民初79号判决书，故本院对凉山彝族自治州中级人民法院（2017）川34民终1226号民事判决书予以采信。3.原告方举出的乌东德镇人民政府证明证据，被告乌东德政府无异议，认可是其出具的；第三人三台村三组有异议，认为《荒山承包协议书》是假的，原告并没有承包土地。经本院审查核实，该证明与庭审查明的事实一致，本院对该证明证据予以采信。4.第三人三台村三组举出的凉山彝族自治州中级人民法院二审开庭笔录证据，两原告及被告乌东德政府均无异议，本院予以采信。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2009年12月18日，原告张梦华、罗永川作为乙方与三台村三组作为甲方签订《荒山承包协议书》，该协议载明：“荒山面积210亩（东：干花地梁南：堰沟河边西：洛左乡山界北：岩轮）；承包方以林木效益总收入的25%作为承包费，承包期限20年。”该协议镇政府作为监证方在协议上签字盖章，并经三台村村委会同意备案。之后张梦华、罗永川按协议给三台村三组交纳了水费、社保，并在案涉荒山上栽种了桑树，修建了部分设施。2012年因修建乌东德水电站占用了该荒山118.34亩，经原新马乡（现已并入乌东德镇）党委“新委发（2012）32号”文件决议，该部分荒山折合为耕园地20.451亩。2016年因三台村三组部分村民对该承包协议不满，三台村三组起诉至法院。2017年6月13日，会东县人民法院作出（2017）川3426民初79号民事判决书，判决罗永川、张梦华出示的《荒山承包协议书》无效。罗永川、张梦华不服该判决，上诉至凉山彝族自治州中级人民法院。2017年11月11日，凉山彝族自治州中级人民法院作出（2017）川34民终1226号民事判决书，判决书认定《荒山承包协议书》为有效合同，并判决撤销了会东县人民法院（2017）川3426民初79号民事判决书，该判决为终审判决，现已发生法律效力。 还查明，2012年至2018年期间，原告罗永川、张梦华承包的三台村三组荒山折合耕园地20.451亩前期预付租金为1500元/亩，在凉山彝族自治州中级人民法院作出（2017）川34民终1226号民事判决书认定《荒山承包协议书》为有效合同后，乌东德政府按照该合同的约定，将7年的预付租金的75%份额支付给了原告罗永川、张梦华。之后，租金标准出台，租金为每亩每年2846元，扣除前期预付的每亩每年1500元，租金补差每亩每年1346元，2012年至2018年期间的20.451亩土地租金补差共计192689.32元（1346元/亩×20.451亩×7年），该款项已发放至乌东德政府账上，暂未兑付。2019年，案涉承包地20.451亩被依法征收，并按照桑园地进行了青苗费补偿，即每亩补偿13700元，青苗补偿费共计280178.7元（13700元/亩×20.451亩），该款项已发放至乌东德政府账上，暂未兑付。 本院认为，土地租金补偿是原告罗永川、张梦华依法承包土地被租用而获得的补偿收益，应当归两原告享有。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有”以及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条“承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有”的规定，原告张梦华、罗永川为地上附着物的实际投入人和所有人，所以两原告关于青苗补偿费归其所有的主张合法有据，本院予以支持。因两原告与三台村三组在《荒山承包协议书》上约定“经济林木产生效益时，乙方付给甲方总收入的25%作为荒山承包费”，故两原告应当将所得的租金及青苗补偿费的25%部分给予三台村三组作为荒山承包费。现这两笔款项均在乌东德政府账上暂未兑付，而两原告与三台村三组也发生了争执，为了妥善处理当事人之间的矛盾，两原告可以主张乌东德政府支付租金补差及青苗补偿费总额的75%份额，剩余25%份额预留给三台村三组，三台村三组可依据《荒山承包协议书》向乌东德政府主张剩余的25%份额作为荒山承包费。综上所述，本院对原告罗永川、张梦华的诉求予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条的规定，判决如下： 被告会东县乌东德镇人民政府于本判决生效后十日内将租金补差及青苗补偿费共计472868.02元（192689.32元+280178.7元）的75%份额，即354651.01元支付给原告罗永川、张梦华。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费6619元，由被告会东县乌东德镇人民政府负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于凉山彝族自治州中级人民法院。 审 判 长 王 鹏 飞 审 判 员 罗 贵 彭 人民陪审员 刘  俊 二〇二〇年七月二十二日 书 记 员 吉俄尔坡