江苏省新沂市人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0381民初2675号原告：刘旭东，男，1973年7月7日出生，汉族，住新沂市。委托诉讼代理人:孙浩轩,江苏众耕律师事务所律师。被告：新沂市住房和城乡建设局，住所地新沂市市府路**。法定代表人：石祥雷，该局局长。委托诉讼代理人:张爱华,女,该单位法律顾问。被告：新沂市房屋征收与补偿办公室，，住所地新沂市钟吾路**法定代表人：孙跃，该征收办书记。委托诉讼代理人:张爱华,女,新沂市东方法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：陈伟，男，该单位员工。第三人：新沂市城市投资发展有限公司，住所，住所地新沂市钟吾南路**div>法定代表人：周波，该单位负责人。委托诉讼代理人：张勇，男，该单位员工。原告刘旭东与被告新沂市住房和城乡建设局、新沂市房屋征收与补偿办公室，第三人新沂市城市投资发展有限公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年4月27日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告刘旭东及其委托诉讼代理人孙浩轩，被告新沂市住房和城乡建设局(以下简称“住建局”)、新沂市房屋征收与补偿办公室(以下简称“征收办”)共同委托诉讼代理人张爱华，征收办的委托诉讼代理人陈伟，第三人新沂市城市投资发展有限公司(以下简称“城投公司”)的委托诉讼代理人张勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。刘旭东向本院提出诉讼请求：1.判令住建局、征收办向刘旭东支付临时安置补助费和超期安置补助费合计184786.78元(临时安置补助费为27718元、超期安置补助费18478.68元、138590.1元)；2.案件受理费由住建局、征收办负担。事实与理由：2014年3月29日，刘旭东作为被征收人，与征收办签订《新沂市房屋征收补偿协议》，约定征收办对刘旭东所有的位于新沂市的房屋(以下简称涉案房屋)进行征收，刘旭东选择产权调换的方式，协议第三条第2款约定了临时安置补助费自协议订立之日支付至公告上房之日，过渡期为36个月，征收办预付刘旭东18个月的临时安置补助费，尚有18个月的临时安置补助费未支付。协议签订后，征收办于2020年4月2日通知上房，已超期上房3年。协议约定超过约定期限的按规定支付，根据《徐州市城市房屋拆迁管理条例》第37条的规定，从逾期之日起应当加一倍支付超期安置补助费；自逾期第七个月开始应当加二倍支付超期安置补助费，根据上述规定，住建局、征收办还应向刘旭东支付18个月的临时安置补助费及超期安置补助费。为此，刘旭东诉至法院，请法院支持其诉请。住建局、征收办共同辩称，2014年3月29日，刘旭东与征收办签订征收补偿协议，住建局、征收办按照约定于2016年4月通知刘旭东上房，刘旭东以该房不能办理产权证而不办理相关上房手续，造成的损失应当由刘旭东自行承担。另，依据合同第三条第二项约定，过渡费每月每平方米10元，并非是刘旭东所主张的数额。双方约定不违反法律强制性规定，是有效的。综上，刘旭东应自行承担没有及时上房造成的损失，请法院驳回刘旭东的诉请。城投公司述称，政策性的由动迁办把握，城投公司作为第三人在拆迁过程中扮演的角色是出资、出房，并严格审核资金及安置房的合理使用，与拆迁户不会发生直接关系。请法院驳回刘旭东的诉请。当事人围绕诉讼请求提供了证据，本院组织当事人进行了举证和质证，对涉案事实认定如下:2014年3月18日，新沂市人民政府作出新政征字［2014］第2号征收决定，对金秋小区以东、华夏小区十巷以西、大桥西路以南、新戴河以北的房屋实施征收，征收补偿方案见附件。2013年12月9日的轻工路南延工程房屋征收方案系新政征字［2014］第2号征收决定的附件，该方案记载征收范围与上述征收范围相同，征收补偿依据：《国有土地上房屋征收与补偿条例》、新政发［2011］4、5、6号文件等，附属物补偿及各类费用补助标准：临时安置补助费10元/平方米.月，选择产权调换的，按实际过渡时间给付临时安置补助费(过渡期限约定为36个月)。新沂市人民政府市政府关于印发《新沂市国有土地上房屋征收附属物补偿和搬迁补助等标准》的通知(新政规［2011］5号文件)附表五记载，1.临时安置补助费征收住宅合法建筑面积10元/平方米.月；2.对住宅房屋货币补偿及现房产权调换的，一次性给予6个月的安置补助费；对产权调换为期房的，按协议约定的上房期限支付临时安置补助费。征收过渡期自被征收人搬迁并交出被征收房屋钥匙之日起，一般不超过18个月。因征收人的责任延长过渡期限的，从逾期之日起，除当事人另有约定外，征收人应当按照下列标准给被征收人增付临时安置补助费：对被征收人自行解决过渡用房的，延长时间在12个月以内的，增付1倍临时安置补助费；延长时间超过12个月的，自超过之日起增付2倍临时安置补助费。2014年3月29日，征收办作为委托实施单位(甲方)、刘旭东作为被征收人(乙方)签订《新沂市房屋征收补偿协议》，协议记载1.房屋征收部门：新沂市住房和城乡建设局。2.因轻工路建设需要，根据新沂市人民政府新征字［2014］2号房屋征收决定，双方达成如下协议：被征收房屋所在地点华夏小区11巷106号，合法建筑面积190.22平方米；乙方自愿选择产权调换补偿方式，临时安置补助费为27718元，搬迁补助费3804元；乙方选择产权调换房屋为：新城花苑小区3幢西单元503室(135.87平方米)；乙方选产权调换的，临时安置补助费自协议订立之日起至公告通知上房之日止。产权调换房屋为期房的，双方约定过渡期为36个月即2014年3月29日至2017年3月28日，甲方预付18个月临时安置补助费，超过约定期限的按规定支付，等上房时结清；乙方应于2014年4月5日前腾出空房并交给甲方委托有拆除资质的企业拆除。过渡期临时安置补助费自2014年3月29日起算。2016年3月2日，新沂市动迁办公室作出上房通知，通知内容为：新城花苑3号楼安置房经城投公司通知，决定于即日起组织上房，过渡费支付至2016年3月31日，逾期不再支付，办理范围为选择新城花苑3号楼安置房的被征收人，办理地点为新沂市动迁办征收科，并在征收科及新城花苑3号楼张贴了公告。另查明，新城国际花苑3号楼建设单位为新沂市城投置业有限公司，施工单位为中鼎国际工程有限公司，监理单位为新沂市工程建设监理公司，设计单位为上海工程勘察设计有限公司，开工日期为2013年2月25日，竣工日期为2015年8月8日。新城国际花苑3号楼于2015年9月23日通过竣工验收。再查明，1.2014年3月22日，征收办与孙国维依据新征字［2014］2号房屋征收决定，对孙国维等所有的房屋(267.75平方米)进行征收，孙国维等选择产权调换方式，选择位于新沂市新城国际花苑3幢东单元2202室(129.6平方米)、新沂市新城国际花苑2幢东单元1603室(95.26平方米)、阳光帝景城23幢西单元1603室(80平方米)作为产权调换房屋，过渡期为36个月，预付2号楼36个月、3号楼18个月、阳光帝景城18个月临时安置补助费65342元。2.2016年3月5日，孙国维办理了新城国际花苑3幢东单元2202室上房手续，与征收办结算确认超期过渡费为5549元(92.49*10*6)。2.2014年7月25日，征收办与马树兵依据新征字［2014］6号房屋征收决定，对马树兵所有的房屋(389.58平方米)进行征收，马树兵选择产权调换方式，选择位于新沂市新城国际花苑3幢西单元1502室(129.6平方米)作为产权调换房屋，过渡期为36个月，预付18个月临时安置补助费38927元。2016年4月5日，马树兵办理新城国际花苑3幢西单元1502室上房手续，与征收办结算确认超期过渡费为2592元(129.6*10*2)。3.2016年3月28日，王德周办理新城花苑3号楼东单元802室上房手续，征收办结算确认超期过渡费为4973元，记算标准为10元/平方米.月。4.2016年3月2日，陆学侠办理新城花苑3号楼西东单元(3-1-602、3-2-603)室的上房手续，征收办结算确认超期过渡费为13274元，计算标准为10元/平方米.月。5.2016年3月2日，宋延通办理新城花苑3号楼1单元1102室的上房手续，征收办结算确认超期过渡费为7776元，计算标准为10元/平方米.月。6.2020年4月2日，新沂市动迁办在新沂市人民政府网站发布新城国际花苑安置房上房通知，通知上房时间为2020年4月6日至2020年4月11日，过渡费结算至2020年4月6日，逾期不再支付。住建局、征收办陈述该公告中的安置房指的是新城国际花苑1、2号楼。本院认为，征收办受住建局的委托以自已的名义与刘旭东签订《新沂市房屋征收补偿协议》，该协议系双方真实意思表示，未违反法律法规的强制性规定，合法有效。征收办以自已的名义，在委托人的授权范围内与刘旭东订立的合同，合同中记载了住建局为委托人，征收办为委托实施单位，刘旭东在订立合同时知道受托人与委托人之间的代理关系，该合同直接约束委托人和第三人，故《新沂市房屋征收补偿协议》直接约束住建局与刘旭东。新城国际花苑3号楼于2015年9月23日通过竣工验收，新沂市动迁办公室作出上房通知时新城花苑小区3幢西单元503室符合上房条件。《新沂市房屋征收补偿协议》中记载双方约定过渡期为36个月，征收办预付18个月临时安置补助费，超过约定期限的按规定支付。根据新沂市人民政府新征字［2014］2号房屋征收决定中的规定，临时安置补助费10元/平方米.月。新沂市动迁办公室于2016年3月2日作出上房通知，并在征收办及新城国际花苑3号楼张贴上房通知，履行了公告通知上房的手续，相应的过渡费应支付至2016年3月31日，此时未超过双方约定的过渡期(2014年3月29日至2017年3月28日)，住建局还应支付约定期限内下余6.03个月(2015年9月29日至2016年3月31日)的安置补助费为8192.96元(135.87*10*6.03)。据此，根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条、第四百零二条的规定，判决如下：一、新沂市住房和城乡建设局于本判决生效后十日内向刘旭东支付安置补助费8192.96元；二、驳回刘旭东的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取1998元，由刘旭东负担1898元，由新沂市住房和城乡建设局负担100元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。审判员  张成艳二〇二〇年七月二十七日书记员  方 超