河南省禹州市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1081民初3163号原告禹州市梁北镇郭村村民委员会。法定代表人郭福会，系该村村主任。委托诉讼代理人郑慧广、周要军，河南启法律师事务所律师。被告郭春然，女，汉族，生于1965年3月31日，住河南省禹州市。原告禹州市梁北镇郭村村民委员会（以下简称郭村村委会）诉被告郭春然企业承包经营合同纠纷一案，原告于2020年6月8日向本院提起诉讼，本院于同日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭审理了本案。原告郭村村委会的委托代理人郑慧广、周要军到庭参加了诉讼。被告郭春然经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郭村村委会诉称，2012年2月27日，原告（甲方）和被告（乙方）签订了企业竞标协议书，约定原告将村集体企业郭村面粉厂承包给被告经营，承包期5年，自2012年2月27日至2017年2月27日，年承包金12.5万元。缴款方式为年缴，乙方缴款应于每合同年对应起始日前一次性交清，逾期乙方应按日千分之五向甲方支付拖欠部分的滞纳金，给甲方造成损失的，依法赔偿。乙方可自主安排新增机器设备，但不得对甲方原有机器设备、办公用品等造成损失。现被告拖欠原告2015年2月27日至2017年2月27日的承包金未付，原告每年派人索要，被告均推脱不付。承包期满后，被告不清点移交厂院及设备，应支付占用期间的费用。为维护原告的合法权益，诉至法院，请求：1、依法判令被告郭春然支付2015年2月27日至2017年2月27日两年的承包金250000元并支付违约金（自2016年2月26日起至实际还款之日，以250000元为本金，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；2、限被告返还厂院，返还机器设备（详见清单）；3、判令被告支付自2017年2月27日起至实际返还厂院之日占用期间的费用（按照每年12.5万元计算）；4、诉讼费由被告承担。被告郭春然缺席未答辩。原告郭村村委会为支持自己的主张，向本院提供的证据有：1、企业竞标协议书及协议附件。证明：2012年2月27日，原告通过竞标形式将原告所有的郭村面粉厂承包给被告经营，承包期为5年，年承包金为12.5万元；被告承包原告所有的郭村面粉厂资产由被告使用。2、禹州市人民法院（2014）禹民一初字第3120号民事判决书、许昌市中级人民法院（2015）许民终字第841号民事判决书各一份。证明：被告拖欠原告的2013年和2014年的承包金250000元及违约金已经法院判决。被告郭春然未向本院提供证据，亦未出庭对原告提交的证据发表质证意见，视为其放弃举证、质证权利。本院审查后认为，原告郭村村委会提供的证据，来源合法，真实有效，与本案有关联性，本院予以采信。经审理查明：2012年2月27日，原告郭村村委会与被告郭春然签订《企业竞标协议书》一份，内容为：“甲方禹州市梁北镇郭村村民委员会乙方郭春然为发展郭村集体经济，盘活集体经营资产，经甲乙双方自愿平等协商，特签订如下竞标协议：一、甲方企业郭村面粉厂（企业名称）由乙方自主经营，期限5年，自2012年2月27日——2017年2月27日。二、竞标形式1、按照先本村后社会的原则，公开竞标；2、竞标基数：经党员、代表、原企业班子成员评估，两委研究，年竞标基数为壹拾贰万伍仟元整；……。三、竞标承包额壹拾贰万伍仟元整。四、缴款方式：年缴第一年缴款自合同签订之日起，交承包额的2倍，其中一倍为承包押金，此押金需合同期满后经甲方验收无异议，半年后退还。以后每年乙方缴款应于每合同年对应起始日前一次交清，逾期乙方应按日千分之五向甲方支付拖欠部分的滞纳金。逾期超过30日，甲方有权单方解除协议，合同押金作废，给甲方造成损失的，依法赔偿。五、企业资产：1、固定资产，包括占地面积、房屋（办公房、厂房、库房等）、办公用品、机器设备及其他设施等，由甲乙双方登记造册，并共同签字，作为本协议的附件附于协议后，与本协议具有同等效力。2、非固定资产包括原甲方遗留材料、成品、半成品及库存低值易耗品等按原价90%计价，乙方需无条件接受。……。六、……。合同期满交接时，在10日内乙方必须按固定资产清册明细移交给甲方，不得缺失，并必须保证能正常使用。乙方购置的机器设备、遗留的材料、半成品、成品由乙方自行处理，甲方不予接收。七、乙方对固定资产的修缮和装饰、地面的硬化和绿化等，合同终止时甲方无偿取得。……。甲方郭村村委会代表：尹玉山（签名）乙方代表：郭春然（签名）2012年2月27日。后附清单壹份共玖页（产总产：贰佰壹拾伍万叁仟伍佰壹拾柒元）监交人签名：马永安蒋霞……秦翠芳。现原告以被告未按协议履行为由起诉来院，请求：1、依法判令被告郭春然支付2015年2月27日至2017年2月27日两年的承包金250000元并支付违约金（自2016年2月26日起至实际还款之日，以250000元为本金，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；2、限被告返还厂院，返还机器设备（详见清单）；3、判令被告支付自2017年2月27日起至实际返还厂院之日占用期间的费用（按照每年12.5万元计算）。本院认为,依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。本案中，原告禹州市梁北镇郭村村民委员会与被告郭春然之间签订的《企业竞标协议书》系双方当事人的真实意思表示，协议中明确约定了承包期限、年承包金额、承包金缴纳方式及时间、企业固定资产情况及合同期满后移交方式等内容，该协议合法成立并生效，双方当事人应根据合同约定全面履行义务，不履行义务的一方应当承担违约责任。本案中，被告郭春然在承包期内未按约定缴纳2015年2月27日至2017年2月27日两年承包金共250000万元的行为，已构成违约，原告诉请被告支付承包金250000元的诉讼请求，于法有据，本院依法予以支持。关于违约金的问题。双方协议明确约定，被告（乙方）应予每合同年对应起始日前一次交清年承包金，因被告未按期缴纳，故对原告请求被告自2016年2月26日起，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算相应违约金的请求，符合双方约定及法律规定，本院依法予以支持。关于原告诉请被告返还厂院及机器设备的问题。根据原、被告双方签订的协议，被告的承包期限为2012年2月27日——2017年2月27日，协议中双方亦明确约定合同期满交接时，在10日内乙方必须按固定资产清册明细移交甲方（原、被告在签订合同时所附固定资产清册明细），不得缺失，并保证正常使用，现被告承包期已满，应按签订合同时所附固定资产清册明细履行移交义务。故对原告的该项诉请，本院依法予以支持。关于原告诉请被告支付2017年2月27日至实际返还案涉厂院之日占用期间费用的问题（每年按125000元计算）。根据原、被告之间签订的协议约定，承包期间被告郭春然每年向原告郭村村委会缴纳承包金125000元，现因双方协议约定的承包期已满，被告既未按协议约定缴纳承包金，亦未按约定移交承包企业，其行为给原告造成的损失应当承担赔偿责任，原告参照双方协议书中约定的年承包金额125000元请求被告支付案涉厂院占用期间费用的诉求，有事实和法律依据，本院依法予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十二条、第一百一十三条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告郭春然于本判决生效后十内支付原告禹州市梁北镇郭村村民委员会承包金250000元及违约金（自2016年2月26日起，以250000元为本金，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；二、被告郭春然于本判决生效后三十日内返还原告禹州市梁北镇郭村村民委员会集体企业郭村面粉厂及资产（以原、被告签订《企业竞标协议书》时所附固定资产登记表中所列资产清册明细为准）；三、被告郭春然于本判决生效后三十日内支付原告禹州市梁北镇郭村村民委员会其占用郭村面粉厂期间的费用（自2017年2月27日至实际返还之日按每年125000元支付占用期间的费用）。本案受理费2525元，由被告郭春然承担。如果未按本判决指定的期间内履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省许昌市中级人民法院。审判长  李华二〇二〇年七月七日法官助理连文静书记员崔晓蓉