河北省张家口市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）冀07执复73号 复议申请人（案外人）王者强，男，汉族，1986年8月16日出生，住张家口市赤城县。 委托代理人赵福林，河北环都律师事务所律师。 申请执行人段秀生，男，汉族，1959年9月13日出生，下岗工人，现住张家口市桥**。 被执行人河北景之鑫园林绿化工程有限公司，住所地张家口经济开发区长城西大街**通泰世纪金座**楼****。 法定代表人郭春福，该公司经理。 复议申请人王者强不服河北省张家口经济开发区人民法院作出的（2020）冀0791执异51号执行裁定书，于2020年7月21日向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 执行法院查明，段秀生与河北景之鑫园林绿化工程有限公司（以下简称景之鑫公司）民间借贷纠纷一案，该院于2018年10月17日作出（2018）冀0791民初700号民事调解书，确认景之鑫公司尚欠段秀生借款本金人民币594万元，利息已支付至2017年11月30日；景之鑫公司同意于2018年10月31日前给付所欠段秀生上述借款本金人民币594万元，并以594万元为本金，按照月利率2%，承担从2017年12月1日起至实际付清借款本金之日止的利息；景之鑫公司同意于2018年10月31日前给付段秀生诉前财产保全担保费人民币19245.60元；案件受理费28420.5元及诉前财产保全费5000元，由景之鑫公司承担，并于2018年10月31日前直接给付段秀生。调解书生效后，段秀生向该院申请强制执行，该院于2018年12月20日作出(2018)冀0791执690号执行裁定书，裁定查封、冻结被执行人景之鑫公司800万元的财产，后于2019年12月27日作出(2018)冀0791执690号协助执行通知书，冻结被执行人景之鑫公司在案外人河北琪泰投资集团有限公司（以下简称琪泰公司）的到期债权（工程款），于2020年6月9日向琪泰公司发出协助执行通知书，要求琪泰公司将欠付景之鑫公司的350万元工程款扣划至该院执行账户。划扣过程中，案外人王者强提出本案执行异议。另查明，王者强因与景之鑫公司存在合同纠纷，于2018年起诉至河北省怀安县人民法院，请求工程款的支付，该院于2018年9月14日作出（2018）冀0728民初875号民事调解书，确认景之鑫公司于2018年10月20日前给付王者强绿化工程款1438674.73元，于2019年1月15日前给付王者强绿化工程款1159129.22元，于2019年9月20日前给付王者强绿化工程款2650350.08元。该调解书生效后，王者强向怀安县人民法院申请强制执行，在执行过程中，未查封景之鑫公司对琪泰公司的到期债权（工程款）。 再查明，王者强之所以与景之鑫公司存在上述工程款纠纷，系因景之鑫公司将其公司从琪泰公司中标承揽的位于张家口市怀安县的绿化工程（国家储备林基地项目）发包给另一案外人张家口紫辰园林绿化工程有限公司（以下简称紫辰公司），二者于2016年4月19日签订劳务分包合同及苗木采购合同。后紫辰公司又将工程发包给王者强，二者于2016年4月25日签订劳务分包合同。有关上述国家储备林基地项目绿化工程的工程款经相关部门审批的收款单位为景之鑫公司。在王者强向怀安县人民法院提起诉讼后，经法院调解，王者强不再直接向紫辰公司索要工程款，而是由景之鑫公司直接承担全部付款义务，起诉时王者强并未将琪泰公司列为被告。以上事实有该院（2018）冀0791民初700号民事调解书、(2018)冀0791执690号执行卷宗材料、河北省怀安县人民法院（2018）冀0728民初875号民事调解书、施工合同书、项目资金支付审批表等证据予以证实。 执行法院认为，被执行人景之鑫公司与案外人琪泰公司存在直接的合同关系，所涉国家储备林基地项目绿化工程工程款的直接收款人为景之鑫公司，同时景之鑫公司作为生效判决所确定的被执行人，该院查封其对外到期债权，符合法律规定。虽然异议人王者强同为景之鑫公司的债权人，其债权数额经怀安县人民法院（2018）冀0728民初875号民事调解书确认，但王者强在债权（绿化工程款）于2019年9月20日到期之后，未及时向人民法院申请执行并查封景之鑫公司在琪泰公司的债权，该院查封该笔债权系首次查封。琪泰公司在该院查封被执行人景之鑫公司在其公司的到期工程款之后，不得直接向异议人王者强进行支付。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百六十五条第一款第一项、第二款之规定，裁定驳回案外人王者强的执行异议请求。 复议申请人王者强称，1、我提交的工程合同、怀安县人民法院的裁定等证据足以说明，怀安县绿化工程的实际施工人是我，第三笔工程款应当支付给我。2016年，景之鑫公司通过招投标方式与琪泰公司签订《2016年怀安县利用中国农业发展银行贷款建设国家储备林基地项目（荒山造林三标段：水濠洼）绿化施工合同书》、《2016年怀安县利用中国农业发展银行贷款建设国家储备林基地项目（荒山造林四标段：水濠洼）绿化施工合同书》，工程地点为怀安县柴沟堡镇水濠洼村；承包方式为包工包料；施工时间为2016年4月15日至2016年8月31日；合同价格为6437328.34元、5892681.65元并约定了每次付款时间和比例。2016年4月19日，景之鑫公司将上述工程整体分包给张家口紫辰园林绿化工程有限公司并签订两份《绿化工程施工劳务分包合同》（三标段、四标段），约定建设单位每次验收合格，工程款拨付至景之鑫公司账户，该公司再扣除8%（不含税）管理费后，10个工作日内将工程款拨付给张家口紫辰园林绿化工程有限公司。2016年4月25日，张家口紫辰园林绿化工程有限公司将该项目分包给王者强并签订两份《绿化工程施工劳务分包合同》（三标段、四标段），约定建设单位每次验收合格，工程款拨付至张家口紫辰园林绿化工程有限公司账户，张家口紫辰园林绿化工程有限公司再扣除13%（不含税）管理费之后10个工作日内将工程款拨付给王者强。王者强已经按照合同约定将工程完工，但工程款却一直未支付。王者强与景之鑫公司因建设工程施工合同纠纷经河北省怀安县人民法院审理后做出（2018）冀0728民初875号民事调解书，景之鑫公司向王者强支付第一期和第二期绿化工程款人民币5248154.03元。对于第三期工程款待到期后予以支付。调解生效后，景之鑫公司未按调解书约定的期限支付工程款，王者强向张家口市怀安县人民法院申请强制执行，张家口市怀安县人民法院向琪泰公司下达协助执行通知书，琪泰公司按照一、二期工程款的数额支付给王者强。现在，第三期工程款已经到期，王者强作为实际施工人主张剩余工程款，张家口经济开发区人民法院已经对第三期工程款下达了协助执行通知书。2、段秀生与景之鑫公司之间的纠纷提起的诉讼晚于我施工时间。且张家口经济开发区人民法院作出的协助执行通知书，致使琪泰公司无法支付工程款，造成了我无法支付给农民工工资。导致了农民工上访，无法稳定社会的稳定性。另，张家口市中级人民法院在2020年1月16日作出的（2020）冀07执异5号执行裁定书对此情况也作出过相关裁定。3、怀安县人民法院在执行（2018）冀0728民初875号民事调解书时，也对琪泰公司下达了协助执行通知书。综上，请求：中止张家口经济开发区人民法院对琪泰公司工程款的执行行为；撤销张家口经济开发区人民法院作出的（2020）冀0791执异51号执行裁定书。 本院查明的事实与执行法院查明的事实一致，本院予以确认。 本院认为，从形式上审查，案外人王者强基于实体权利对执行标的提出排除执行异议，人民法院应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条规定进行审查，作出执行异议裁定应当赋予当事人向人民法院提起诉讼的权利。执行法院（2020）冀0791执异51号执行裁定，赋予当事人向上一级人民法院申请复议的权利，适用法律错误。因此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（五）项之规定，裁定如下： 一、撤销河北省张家口经济开发区人民法院（2020）冀0791执异51号执行裁定； 二、发回河北省张家口经济开发区人民法院重新审查。 本裁定送达后即发生法律效力。 审判长  刘广玉 审判员  赵芙琳 审判员  何运功 二〇二〇年七月二十五日 书记员  屈世琴