辽宁省凌源市人民法院民 事 判 决 书（2019）辽1382民初1092号原告：凌源市连福庄园业主委员会，住所地凌源市连福庄园小区。业主委员会成员：徐民、张广文、金铁一、孔祥龙、刘玉柱、冯振宇、佟石。原告：凌源市连福物业管理有限公司，住所地凌源市东城街道办事处高杖子村。（以下简称连福物业公司）法定代表人：李玉珍，经理。委托诉讼代理人：高原，男，1989年8月27日出生，汉族，原告单位员工，住凌源市。委托诉讼代理人：宋虹，辽宁万盟律师事务所律师。被告：中国移动通信集团辽宁有限公司凌源分公司，住所地辽宁省省朝阳市凌源市市府路东段**。（以下简称移动凌源分公司）负责人：张吉辉，经理。委托诉讼代理人：李伟，辽宁红枫律师事务所律师。原告凌源市连福庄园业主委员会、凌源市连福物业管理有限公司诉被告中国移动通信集团辽宁有限公司凌源分公司财产损害赔偿纠纷一案，本院于2019年1月29日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告凌源市连福庄园业主委员会、凌源市连福物业管理有限公司法定代表人李玉珍的委托诉讼代理人高原、宋虹，被告中国移动通信辽宁有限公司凌源分公司负责人张吉辉的委托诉讼代理人李伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告凌源市连福庄园业主委员会、凌源市连福物业管理有限公司向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告修复在本小区通信管线区域，将所使用的区域的所有损坏、凌乱全部修理修复；2、依法判令被告因接通线路时对小区环境及设施的破坏、损坏赔偿相应损失38,000元。事实和理由：被告未经原告同意许可，便私自在连福庄园小区内设置移动宽带通信光缆管线，在整个小区每栋楼体墙面无序布线、违规进行架空铺设光缆施工。在未告知的情况下，进行地面开挖铺设工作，导致小区内绿化路面塌陷。光缆线路未按照施工标准进行固定、隐蔽线路、乱铺乱设，且随意钻孔，使外墙保温工程不同程度受损，造成各种安全隐患，因其多位业主反映被告的施工布线已经严重影响生活环境，原告与被告进行多次交涉未果。依据《中华人民共和国电信管理条例》第四章第一节第四十六条规定：“基础电信业务经营者可以在民用建筑物上附挂电信线路或者设置小型天线、移动通信基站等公用电信设施，但是应当事先通知建筑物产权人或者使用人，并按照省、自治权、直辖市人民政府规定的标准向该建筑物的产权人或者其他权利人支付使用费。”第四十七条规定：“建设地下、水底等隐蔽电信设施和高空电信设施，应当按照国家的有关规定设置标志。”被告移动凌源分公司宽带项目连福庄园宽带施工工程，在未经业主及物业公司、产权人、使用人同意下，进行非法施工。施工架空光缆未设置明显标识。第四章第二十九条：“工程质量责任主体违反法律、法规货值不知行通信建设工程强制性标准，降低工程质量的，依据相关法律法规处理，并在业内进行通报。”被告移动凌源分公司宽带施工工程部门在勘察设计、施工、系统集成、用户管线建设、建设过程中，存在重大安全隐患及缺陷。施工线路由于与天然气管道，消防管道安全距离不足，楼体墙面线路均未按《工程建设标准前置性条文》（通信类）第二条电信设施安全的规定进行设计施工。被告存在施工单位与监理部门弄虚作假、降低施工质量等行为。我方多次进行交涉，要求其整改，并恢复原状后未果。故诉至人民法院。被告中国移动通信集团辽宁有限公司凌源分公司辩称：我方不同意原告的诉讼请求，应依法驳回原告的诉讼请求。1、我公司属公共服务企业，为社会提供社会服务，居民在现代化进程中享受互联网宽带服务是每位业主的权利。2、涉案小区接近400户业主，与被告签订了服务合同，享受了我公司提供的服务，说明涉案小区的业主是同意我公司进入该小区的，提供此项服务必然要对墙体进行打眼、布线等施工操作，此事不被法律所禁止，也未对原告进行任何伤害。3、我公司于2016年初经物业公司同意后进入涉案小区施工，施工过程一直在物业的监督下进行，当时无人阻拦制止，此施工也没有任何纠纷。2016年施工顺利竣工，此过程与物业签订了合同并交纳了2,000元费用。4、原告在诉状中所提及的电信管理条例第四十六条是指公用电信设施安装线路借助了本小区建筑物和路面的情况，该设施是能覆盖其他小区的设施，主要是指基站和天线，二原告所诉的线路都是为本小区业主服务的。5、原告的诉讼请求并不明确，其诉求和被告没有关系，应驳回其诉讼请求。原告凌源市连福庄园业主委员会、凌源市连福物业管理有限公司为支持其诉讼请求依法向本院提交了以下证据：1、连福庄园物业管理委托合同，证明原告的主体资格，同时证明该物业小区内的供水、供电、供气、通信、有线电视单位应依法承担物业管理区域内相关管线和设施设备维修养护的责任。被告对原告主体资格无异议，提出该组证据无权约束被告的维修养护责任。2、照片5张，证明被告在未通知原告也未经原告同意情形下私自在连福庄园小区土地面积内及楼房墙体外墙壁和楼内内墙壁设置移动通信管线和光缆，在墙体和墙面无序布线违规进行架空铺设光缆，光缆线路走线槽均未固定，乱铺乱设，违反建设工程标准强制性条文规定。被告对该组证据不予认可，提出该组证据来源不明，但被告也未提供相反的证据予以反驳。经本院审查，原告提交的证据1、2符合证据属性，具备证明效力，本院予以确认。被告中国移动通信集团辽宁有限公司凌源市分公司为支持其抗辩理由依法向本院提交了以下证据：1、连福庄园小区施工合同、收款收据、凌源市广建通信有限责任公司关于凌源市连福庄园小区家庭宽带工程施工情况说明，证明被告进入连福庄园小区施工经过原告同意。原告对该组证据不予认可，提出该合同是刘淑亭与物业公司签订的装修合同。经本院审查，被告提供的施工合同非通信线路施工合同，收款收据也无法体现收款性质，该证据本院不予确认。2、涉案小区业主安装宽带业务及部分安装合同，证明被告进入连福庄园小区安装宽带业务是经业主同意并签订合同后施工的。原告对该组证据不予认可，提出证据中明细表系复印件，明细表中大部分客户姓名无姓氏。经本院审查，上述证据系被告的经营行为，与被告施工过程及施工导致的后果无关联性，该组证据本院不予确认。根据当事人的陈述及本院审查确认的证据，本院认定事实如下：原告凌源市连福庄园小区业主委员会与原告连福物业公司签订物业管理委托合同，将连福庄园小区委托给连福物业公司实行物业管理，负责对房屋建筑公用部位、共用设施、公用设施和附属建筑物、构筑物等维修、养护和管理。2016年以来，被告移动凌源分公司为开展凌源市连福庄园小区移动宽带业务，在凌源市连福庄园小区进行设置移动通信管线和光缆。在管线和光缆入户过程中，被告在楼房墙体墙面和楼房内墙面钻孔和无序布线，存在线路任意架空和走线凌乱未加固定隐蔽的情形，存在一定的隐患。原告就线路修复和赔偿等问题未能与被告协商一致，原告诉至本院。诉讼中，原告主张被告赔偿因其管线施工造成其损失38,000元，未提供证据证明。本院认为，原告连福物业公司系凌源市连福庄园小区物业服务企业，对房屋及配套设施进行维修、养护、管理，维护物业管理区域内的环境卫生和相关秩序的活动。供水电气热、通信等单位，应当依法承担物业管理区域内相关管线和设施设备的维修、养护的责任。被告移动凌源分公司在原告物业管理区域内铺设光缆线路过程中损害了部分设施，并违反相关操作规范范致线路任意架空、无序凌乱，存在着安全隐患，也影响了住宅小区的环境，侵害了原告和住宅小区业主的合法权益，被告应将其在原告管理的住宅小区内设置通信管线时损坏的设施部分予以修复，并对其楼房墙面上设置的无序凌乱通信线路和任意架空的通信线路予以规整、固定。原告主张被告赔偿因其管线施工造成其损失38,000元，未提供证据证明，应自行承担举证不能的法律后果。依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条，《物业管理条例》第二条、第五十一条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、被告中国移动通信集团辽宁有限公司凌源分公司于本判决生效后二十日内将其在原告管理的凌源市连福庄园小区内设置通信线路时时损坏的设施予以修复。二、被告中国移动通信集团辽宁有限公司凌源分公司于本判决生效后二十日内将其在原告管理的凌源市连福庄园小区内楼房墙体墙面上的设置的无序凌乱的通信线路和任意架空的通信线路予以规整、固定。三、驳回原告凌源市连福庄园业主委员会、凌源市连福物业管理有限责任公司的其他诉讼请求。案件受理费750元，由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达次日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人人数提出副本，上诉于辽宁省朝阳市中级人民法院。审 判 长  张国庆人民陪审员  李 妍人民陪审员  黄婷婷二〇一九年七月二十日法官助理施为国书记员刘璐