浙江省杭州市江干区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙0104民初2724号 原告浙江中天智汇安装工程有限公司，住所地浙江省杭州市拱墅区南北商务港大厦****。 法定代表人郭嵩，总经理。 委托代理人姚志伟、金翔（特别授权代理），浙江京衡律师事务所律师。 被告杭州庆春广场地下空间开发建设有限公司，住，住所地浙江省杭州市江干区新塘路****（双号）**/div> 法定代表人任成和，董事长。 委托代理人倪鑫泉（特别授权代理），浙江浙杭律师事务所律师。 原告浙江中天智汇安装工程有限公司（以下简称中天公司）为与被告杭州庆春广场地下空间开发建设有限公司（以下简称庆春广场公司）建设工程合同纠纷一案，于2020年4月27日向本院起诉。本院受理后依法由审判员朱若君适用简易程序独任审判，于2020年7月8日公开开庭进行了审理。原告中天公司的委托代理人姚志伟、被告庆春广场公司的委托代理人倪鑫泉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告中天公司诉称，2017年9月12日，其与被告庆春广场公司签订了《通风空调、防排烟、弱电工程建设工程施工合同》一份，约定，开工日期2018年（以开工报告为准），合同在原告缴纳合同履约保证金300万元后生效。原告于2017年9月13日支付了保证金200万元，于2017年9月30日支付了保证金100万元。在收到被告交付的电子版图纸后，于2018年1月起抽调5名技术管理人员搭建项目部，为履约进行前期准备。案涉项目土建工程于2018年春节后开工建设，但地基工程一直未能正常施工，至本案起诉之日，现场项目除部分地基基础施工外，一直停工至今。因项目无复工迹象，为避免损失扩大，原告于2018年12月撤出项目部部分技术管理人员，仅保留1名施工人员直至2019年年底。原告一直与被告联系项目施工情况，但被告一直未能给予明确答复，该项目停工状态持续至今。原告于2020年3月9日向被告发函，要求被告就其违约行为承担退还履约保证金及支付利息、编标费用及项目管理费用、工作人员工资等，被告未予以回复。2020年4月7日，原告以因被告违约（应其原因造成工程停建或缓建）致使合同无法履行为由通知被告要求解除合同，并要求退还履约保证金、赔偿利息损失、编标费用及项目管理费用、工作人员工资等。合同解除通知书送达后，被告未予以回复。原告诉至法院，请求判令：一、确认双方签订的《通风空调、防排烟、弱电工程建设工程施工合同》解除。二、被告退还原告履约保证金300万元。三、被告赔偿原告利息损失358494.13元（暂计算至2020年4月20日，其中2017年9月14日至2017年9月30日期间，以200万元为基数，2017年10月1日起，以300万元为基数，2019年8月19日前，以中国人民银行发布的同期同档次贷款利率为标准，2019年8月20日后，以同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率为标准，要求计算至保证金实际返还之日止）。四、被告支付原告为履行合同支付的人员工资、社保费用295880.44元。 被告庆春广场公司辩称，被告不同意解除合同，要求继续履行合同。一、合同约定的开工日期为相对日期，并非绝对日期，案涉工程的开工条件尚未满足，不存在被告违约致使合同无法履行的情形。二、合同专用条款效力高于其他合同文件，而专用条款明确约定被告在履行合同时不适用违约条款，故被告无需承担违约责任。三、原告未进场施工，未向案涉项目派驻人员，主张被告承担人员工资、社保费用无合理依据。综上，请求驳回原告的全部诉讼请求。 原告中天公司为支持其诉称，向本院提交了以下证据材料： 1、《通风空调、防排烟、弱电工程建设工程施工合同》及补充协议各1份，拟证明原、被告签约的事实。 2、中国建设银行客户专用回单2份，拟证明原告缴纳履约保证金300万元的事实。 3、照片1张，拟证明案涉项目目前仅完成少量工程，处于停工状态的事实。 4、联系函（2020年3月9日）1份，拟证明原告向被告发函要求退还保证金赔偿原告资金成本、招投标成本等损失的事实。 5、合同解除通知书及签收凭证1组，拟证明原告向被告发函解除合同的事实。 6、社保缴纳记录表、工资及资金占用成本清单、社会保险参保证明1组，拟证明原告于2018年发文调派5名技术管理人员到案涉项目工作，工作人员的社保、工资成本。 经庭审质证，被告庆春广场公司对证据1、2的三性无异议，本院予以确认。对证据3的真实性无异议，但认为照片仅能反映工程当时的状态，不足以证明一直处于停工状况。本院对该证据的真实性予以确认，庭审中，被告对项目土建工程尚未完成的事实无异议，本院对案涉安装工程尚不具备施工条件的事实予以确认。对证据4、5的真实性无异议，但认为原告无权单方解除合同。本院对该证据的真实性予以确认，双方争议的问题在本院认为部分分析。对证据6的三性均有异议，清单系原告单方制作，原告未进场施工，被告无需承担技术管理人员的人力成本支出。本院对社会保险参保证明的真实性予以确认，对计算清单按当事人陈述处理。 被告庆春广场公司未向本院提交证据材料。 综合对于上述证据的认证以及当事人庭审质证，本院对本案事实依法认定如下： 2017年9月12日，庆春广场公司（发包人，甲方）与中天公司（承包人，乙方）签订了《通风空调、防排烟、弱电工程建设工程施工合同》一份，约定，工程名称杭政储出[2014]15号地块商业用房及社会停车场，工程地点浙江省杭州市江干区庆春广场。乙方承包建设该项目通风空调工程、防排烟、弱电工程，承包范围为包工包料（包括所有通风空调系统、防排烟、弱电工程的设备采购及安装、管道制作以及安装，系统调试及本工程BIM的深化设计等，包括人工、材料、系统调试等所有工作内容）。开工日期为2018年（满足开工条件以开工报告日期为准），竣工日期为2019年（以竣工报告为准，不能超过总包竣工日期），合同工期总日历天数暂估400天；合同价款暂定3000万元；本合同自乙方支付全额履约保证金之日起生效。合同通用条款约定，通用条款第24条提到的发包人不按时支付工程预付款，第26.4条提到的发包人不按合同约定支付工程款导致施工无法进行，第33.3条提到的发包人无正当理由不支付工程竣工结算价款，发包人不履行合同义务或不按合同约定履行义务的其他情况；发包人承担违约责任，赔偿因其违约给承包人造成的经济损失，顺延延误的工期；双方在专用条款内约定发包人赔偿承包人损失的计算方法或者发包人应当支付违约金的数额或计算方法。因一方违约（包括因发包人原因造成工程停建或缓建）致使合同无法履行，发包人、承办人可以解除合同。合同专用条款未就通用条款第24条、第26.4条、第33.3条约定发包人违约应承担的违约责任进行约定。合同补充条款约定，工程履约保证金300万元，乙方应于协议签订当日向甲方指定账户支付200万元，剩余100万元乙方应于2017年10月1日前汇入甲方指定账户，本合同自乙方支付全额履约保证金之日起生效；等等。 中天公司于2017年9月13日向庆春广场公司支付了履约保证金200万元，于2017年9月30日支付了履约保证金100万元。 2017年10月30日，庆春广场公司（发包人，甲方）与中天公司（承办人，乙方）签订了《补充协议》一份，就合同补充条款约定工程履约保证金返还等事宜进行修改。 2020年4月7日，中天公司向庆春广场公司发函以案涉项目土建进场后一直停工，导致中天公司无法按合同约定进场施工，工程停建缓建时间已超过合同工期为由，要求解除合同。该通知于次日由庆春广场公司签收。 庭审中，双方确认，案涉项目土建工程尚在施工中，通风空调、防排烟、弱电工程不具备进场施工条件。 本院认为，当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权方可以解除合同。 本案中，庆春广场公司负有向中天公司提供满足开工条件的施工面的合同义务。合同约定开工日期为2018年，该日期虽为暂定时间，但截至开庭之日已逾两年之久，远远超过预期开工的合理期限，甚至已超过了暂定的竣工日期。现案涉通风空调、防排烟、弱电工程仍不具备进场施工条件，中天公司以因庆春广场公司原因导致工程停建缓建要求解除合同，本院予以支持。解除合同通知于2020年4月8日送达庆春广场公司。本院确认合同于该日解除。庆春广场公司辩称案涉工程尚不符合开工条件，约定开工日期尚未届满，故其无违约行为，要求合同继续履行的意见，本院不予采信。庆春广场公司还辩称合同专用条款约定其无需承担违约责任。本院认为，该意见属其对合同条款理解有误，双方在专用条款中未就违约责任的具体计算方式进行约定，并不代表中天公司免除了庆春广场公司的违约责任。故本院对该辩称不予采信。 合同解除后已经履行的部分应当根据合同性质恢复原状。中天公司主张庆春广场公司返还履约保证金300万元，本院予以支持。因合同未能实际履行，庆春广场公司占用履约保证金，造成中天公司损失。中天公司主张自履约保证金交付之日起，分段计算利息损失，本院予以支持，暂计算至2020年4月20日，利息损失共计为358494.13元。 关于中天公司主张的为履行合同支出的人员工资、社保费用损失。本院认为，中天公司未入场施工，且并无证据证明其所列举的相应管理技术人员该期间专职为案涉合同履行提供劳动，该部分费用属于中天公司自身的用工成本，其主张由庆春广场公司予以赔偿，没有事实和法律依据，本院不予支持。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十三条、第九十六条、第九十七条之规定，判决如下： 一、确认原告浙江中天智汇安装工程有限公司与被告杭州庆春广场地下空间开发建设有限公司于2017年9月12日签订的《通风空调、防排烟、弱电工程建设工程施工合同》于2020年4月8日解除。 二、被告杭州庆春广场地下空间开发建设有限公司向原告浙江中天智汇安装工程有限公司返还履行保证金人民币300万元，于本判决生效后十日内付清。 三、被告杭州庆春广场地下空间开发建设有限公司向原告浙江中天智汇安装工程有限公司支付利息损失人民币358494.13元（暂计算至2020年4月20日，此后以尚欠的上述第二项金额为基数，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至上述款项付清之日止），于本判决生效后十日内付清。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 四、驳回原告浙江中天智汇安装工程有限公司的其他诉讼请求。 案件受理费人民币36035元，减半收取人民币18017.5元，财产保全申请费人民币5000元，合计人民币23017.5元，由原告浙江中天智汇安装工程有限公司负担人民币1457.5元，由被告杭州庆春广场地下空间开发建设有限公司负担人民币21560元。原告浙江中天智汇安装工程有限公司于本判决生效之日起十五日内向本院申请退费。被告杭州庆春广场地下空间开发建设有限公司于本判决生效之日起七日内，向本院交纳应负担的诉讼费用。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院。 审判员  朱若君 二〇二〇年七月十六日 书记员  娄移华