福建省厦门市同安区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0212民初2210号 原告：蔡硕彬，男，1981年5月2日出生，汉族，住福建省厦门市同安区。 原告：蔡某1，男，2008年7月31日出生，汉族，住福建省厦门市同安区 原告：蔡某2，男，2017年1月11日出生，汉族，住福建省厦门市同安区。 法定代理人：李某，女，1981年1月15日出生，汉族，住福建省厦门市同安区（系蔡某1、蔡某2之母亲）。 委托诉讼代理人：陈长城，陈冰哲，福建闽佑律师事务所律师。 被告：厦门市同安区五显镇下峰村村民委员会第十村民小组，住所地厦门市同安区五显镇下峰村下欧坑里。 负责人：李幸福，小组长。 委托诉讼代理人：林秉哲、赖三珍，福建联合信实（集美）律师事务所律师。 原告蔡硕彬、蔡某1、蔡某2与被告厦门市同安区五显镇下峰村村民委员会第十村民小组（以下简称下峰十组）侵犯集体经济组织成员权益纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，于2020年7月24日公开开庭进行了审理。原告蔡硕彬、蔡某1、蔡某2之委托诉讼代理人陈冰哲、陈长城，被告下峰十组之诉讼代表人李幸福及其委托诉讼代理人林秉哲、赖三珍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告蔡硕彬、蔡某1、蔡某2向本院提出诉讼请求：1.下峰十组向蔡硕彬、蔡某1、蔡某2各支付征地补偿款15000元，共45000元；2.本案诉讼费由下峰十组承担。事实和理由：蔡硕彬、蔡某1、蔡某2之母李某出生于厦门市同安区五显镇下峰村下欧坑里，从出生起下欧坑里，隶属于下峰十组，并居住生活至今。2007年11月15日，蔡硕彬与妻子李某登记结婚，婚后至今，双方共同居住、生活在下峰十组。2007年12月5日，蔡硕彬因长期生活、居住需要，将户口迁入下峰村下欧村下欧坑里**。之后二人又生育蔡某1、蔡某2，自出生下欧坑里，并居住生活至今。2019年，下峰十组拒绝向蔡硕彬、蔡某1、蔡某2发放征地补偿款，蔡硕彬、蔡某1、蔡某2向贵院提起诉讼，贵院作出（2019）闽0212民初2463号民事判决书，厦门市中级人民法院作出（2019）闽02民终4988号生效判决书均确认蔡硕彬、蔡某1、蔡某2具备下峰十组集体经济组织成员资格，判决该小组应发放相应补偿款。2020年1月，下峰十组再次向全体村民发放“火炬二期”征地补偿款每人15000元，但以蔡硕彬、蔡某1、蔡某2系外嫁女之子为由，拒绝向其发放上述征地补偿款。蔡硕彬、蔡某1、蔡某2长期居住生活××××坑里，隶属于下峰十组，从户户籍关系、活保障基础等方面均可判定享有下峰十组集体经济组织成员资格。下峰十组拒绝支付二人的征地补偿款，其行为侵害了蔡硕彬、蔡某1、蔡某2应享有的集体经济组织成员权益。故其向本院提起诉讼，并提出如上诉讼请求。 下峰十组辩称：一、案涉承包地征收补偿费的分配方案（户主会议报告单）系经蔡硕彬、蔡某1、蔡某2户代表李某在内的所有户代表表决同意通过，该分配方案对整个小组均有约束力。 征地补偿费的使用、分配方案系村民自治范畴，村民小组可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。下峰十组已经按照民主议定程序召开了小组户代表会议，全组共有287户，包括蔡硕彬、蔡某1、蔡某2户代表李某在内的287名户代表参加了此次会议，并在《户主会议报告单》上对会议决议即此次分配方案进行表决，全组287户户代表均同意通过此次分配方案。因此，此次的分配方案对小组287户村民均具有约束力。《户主会议报告单》会议讨论、决定内容第三点：本村庄女儿出嫁后，户户口从未迁移过的给予分配，丈夫和孩子户户口落户在本村的一律不给予分配。下欧坑村民没有义务供养非本村村民认可的子女及人员。蔡硕彬、蔡某1、蔡某2属于上述会议决议所述人员，因此不予以分配此次征地补偿款。蔡硕彬、蔡某1、蔡某2户代表李某已对此次分配认定人员名单进行签字确认，下峰十组将认定名单公示后，蔡硕彬、蔡某1、蔡某2也未在公示期内提出异议，因此，下峰十组未认定其集体经济组织成员资格，未予以分配征地补偿款符合规定。 二、蔡硕彬不属于入赘女婿，其未与下峰十组所在集体经济组织建立生活保障关系，且下峰十组所在小组已召开民主程序确认其未取得本小组集体经济组织成员资格。男方到女方住所落户不符合“有女无儿、儿子没有赡养能力或女儿尽主要赡养义务”之情形，且未与女方所在集体经济组织建立生活保障依存关系的，男方能否取得该集体成员资格应由集体经济组织依民主程序自治决定。蔡硕彬因与本小组集体经济组成员李某形成婚姻关系而落户到本村，但李某家里有兄弟，不符合有女无儿或者儿子没有赡养能力的情形，因此蔡硕彬不属于入赘女婿。对于农村集体经济组织成员资格的判断标准，不宜采取单一的户户籍标准，当考虑以下因素:1、是否为农业户户口且取得本集体经济组织户籍;、是否在本集体经济组织生产、生活:3、是否以本集体经济组织土地为基本生活保障。蔡硕彬虽落户及生活在本小组，但其系在外上班挣钱养家，其并非依赖下峰十组小组土地生产、生活，并非以本集体经济组织土地为基本生活保障。其未与下峰十组小组集体经济组织建立生活保障依存关系，因此其是否取得本小组集体经济组织成员资格应由本小组依民主程序自治决定。本小组召开户代表会议时已全票表决通过不予认定其集体经济组织成员资格。因此其不能享受本次征地补偿款的分配。土地是农村集体经济组织成员最基本的生产和生活资料，具有基本生存保障的功能。本小组集体经济组织成员因征地失去了生活保障，征地补偿款是对失地农民的一种保障。蔡硕彬及与其类似情况的非入赘女婿及其子女并非依赖本小组土地生产、生活，如将征地补偿款分配给前述人员将侵犯依赖本小组土地生产、生活的本小组经济组织成员的权益。 经审理查明，李某自出生即落户于厦门市同安区下欧坑里，隶属于下峰十组，并居住生活至今。2007年11月15日，李某与蔡硕彬（福建省云霄县人）登记结婚，婚后至今均共同居住生活××××坑里；同年12月5日，蔡硕彬将户户籍迁入下峰村下欧坑里；某与蔡硕彬生育二子即蔡某1、蔡某2，均自出生下欧坑里，并一直在此居住生活。蔡硕彬、李某、蔡某1、蔡某2独立家庭户，户主为蔡硕彬；蔡硕彬、蔡某1、蔡某2均参与五显镇下峰村村民委员会的农村居民医疗养老保险。2012年9月12日，厦门市国土资源与房产管理局同安分局关于厦门火炬集团有限公司厦门火炬高薪区战略性新兴产业同安基地12—01工业招拍挂用地征收补偿预告（同国土房【2012】82号文件）。2020年1月12日，下峰十组就火炬二期征地补偿款制定了再分配方案：1.“火炬二期征地面积300.823亩，每亩征地款9.6万元（总包干），总征地款2887.9008万元，第一次提留15%金额433.18512万元，支付龙眼青苗补偿金42.38万元、拆村路房屋补偿52.44621万元，自留果蔬补偿金122万元、火炬二期征地款分红金额1770万元，余467.88947万元可以分配。2.同安东路征地123.46亩，加延伸段27.039亩，每亩的补偿款（总包干）为10.6万元，共计征地款1595.2894万元整，提留款15%金额239.29341万元，支付青苗补偿款40.82万元及自留地的补偿款项379.47万元，余934.70599万元。以上两条可分配资金合计金额为1402.59546万元。现将分配方案给予公布如下：一、土地征用款本次每人口暂分配壹万伍仟元整。二、按照计生政策、独生子女户、二女绝育户额外多给予分配一份（必须提供二女结扎证、独生子女证），最终以计生部门审核为准。三、本村庄女儿出嫁后，户户口从未迁移过的给予参加分配，丈夫和孩子户户口寄在本村的一律不给予分配。下欧坑村民没有义务供养非本村村民认可的子女及人员；四、死亡的人口分配方案，按上次分配的方案执行分配。五、本村女儿出嫁离婚后户户口迁移回来的按上次分配方案执行分配。、本村男子配偶户户口未迁入本村庄的，上次的分配方案执行分配。七、二女绝育的家庭按照上次的分配方案执行分配。八、按照政府规定，本村庄公务员、离退干部、事业单位编内工作人员及退休人员、国企编内工作人员及退休人员均不得参与分配，望村民互相监督，同时也请各相关人员自动自觉来申报，如果不申报隐瞒领款，那以后被纪检追究责任时，与本小组无关，因小组无权去调查你们的身份状态。九、征地款可分配人口的户户口时间截止日为2020年元月24日止（大年三十日）亡人口按上次分配的方案执行。十、对以上分配方案有异议的，不服的，可走法律途径。本小组保留法律解释权”。 2020年1月，下峰十组向全体村民发放“火炬二期”征地补偿款每人20000元，但以蔡硕彬系外嫁女之夫和蔡某1、蔡某2系外嫁女之子为由，拒绝向蔡硕彬、蔡某1、蔡某2发放上述征地补偿款。原告于2020年6月4日向本院提起诉讼，要求判如所诉。 庭审中，原告陈述户主报告单并不是实际召开会议而是被告要求要领取补偿款的户主在户主报告单上签名。 同时查明，2019年6月11日，李某与蔡硕彬、蔡某1、蔡某2以下峰十组未分得“火炬二期”征地补偿款每人20000元向本院提起诉讼，本院于2019年11月25日作出（2019）闽0212民初2463号民事判决书，判决书认定李某、蔡硕彬、蔡某1、蔡某2具有下峰十组集体经济组织成员资格，下峰十组应向其二人支付征地补偿款各20000元。下峰十组不服该判决，遂向厦门市中级人民法院提起上诉，中院于2019年11月25日作出（2019）闽02民终4988号民事判决，判决“驳回上诉，维持原判”，该判决已于2019年12月12日生效。 以上事实，有原告举示的征地款补偿款再分配清单、居民户口簿、出生医学××、××、结婚证、××证、幼儿园××证、××村村民委员会选举选民证、民事判决书，被告提交的户主报告单、照片、征地款分配人员资格认定公示、公示照片，以及当事人在庭审中的当庭陈述笔录为证，该等证据均经当庭举证，并经本院审查审核，并经本院审查核实，可以采信。 本院认为，征地补偿是对失地农民的永久性补偿，其目的在于维系失地农民原有的生活水平。蔡硕彬、蔡某1、蔡某2能否参与被告下峰十组的征地补偿款分配，关键在于蔡硕彬、蔡某1、蔡某2是否为该集体经济组织成员。集体经济组织成员资格的判断，在尊重村民自治的前提下，应结合户户籍因素和生活保障基础作综合考量。活保障基础，是指村（居）民与集体组织形成较为固定的生产、生活关系，包括长期在集体组织所在地生产、生活或虽暂时不在集体组织所在地生产、生活但其生活保障仍须依附于该集体组织等情形。本案蔡硕彬、蔡某1、蔡某2具备下峰十组集体经济组织成员资格已经厦门市中级人民法院生效判决所确认，根据《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第九十三条第一款第五项规定：“已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实当事人无须举证证明，除当事人有相反证据足以推翻的除外。”本案中，下峰十组并未提交任何相反证据推翻生效判决确认的事实，因此本院认定，蔡硕彬、蔡某1、蔡某2具备下峰十组集体经济组织成员资格，下峰十组应各支付其本期征地补偿款15000元，共计45000元。根据《中华人民共和国民法通则》第五条、第一百零六条第二款、《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款，《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第九十三条第五款、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 被告厦门市同安区五显镇下峰村村民委员会第十村民小组应于本判决生效之日起十日内向原告蔡硕彬、蔡某1、蔡某2各支付征地补偿款人民币15000元，共计45000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费人民币925元，适用简易程序审理减半收取人民币462.5元，由被告厦门市同安区五显镇下峰村村民委员会第十村民小组负担。款限于本判决生效之日起五日内交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起的十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审判员  王兴安 二〇二〇年七月二十七日 书记员  蔡青曲 附：本案适用法律条文 《中华人民共和国民法通则》 第五公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。第一百零六条第二款公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人 财产、人身的，应当承担民事责任。 《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款集体经济组织、村民委员会或者 其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。 《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第九十三条下列事实，当事人无须举证证明...（五）已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实。钱款第二项至第四项规定的事实，当事人有相反证据足以反驳的除外；第五项至第七项规定的事实，当事人有相反证据足以推翻的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。