广东省中山市第二人民法院民 事 判 决 书（2020）粤2072民初222号原告：中山市中天环保技术有限公司，住所地广东省中山市石岐区******xxxxxx1502房（之一）。法定代表人：陈金海，该公司经理。委托诉讼代理人：刘军，男，该公司技术部经理。委托诉讼代理人：梁敏仪，女，该公司业务员。被告：中山市东升镇锦和展示制品厂，住所地广东省中山市东升镇*****第二卡（住所申报）。经营者：黄鉴竹，男，1980年7月5日出生，汉族，住江西省萍乡市上栗县************。原告中山市中天环保技术有限公司（以下简称中天公司）与被告中山市东升镇锦和展示制品厂（以下简称锦和厂）委托合同纠纷一案，本院于2020年1月3日立案后，依法适用普通程序，于2020年6月15日公开开庭进行审理。原告中天公司的委托诉讼代理人刘军、梁敏仪到庭参加诉讼，被告锦和厂经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。中天公司向本院提出诉讼请求：判令锦和厂向中天公司支付环评工作代理费5000元及违约金9000元（合同总款30%）。事实和理由：2019年5月22日，中天公司与锦和厂签订《合同书》1份，约定中天公司根据环保要求，按照锦和厂《建设项目环境影响报告表工作大纲》对建设项目周围大气、地面水和噪声环境质量进行监测、调查后，编制建设项目环境影响报告表；环评工作代理费3万元，于合同签订时支付定金25000元，中天公司将建设项目环境影响报告编制表送达锦和厂时支付余款，如锦和厂违约，则需承担合同总款30%的违约金。合同签订后，锦和厂支付首期款25000元，中天公司依约对锦和厂周围大气、地面水和噪声环境质量进行检测，编制锦和厂《新建项目环境影响报告表》，以便锦和厂用于项目审批。2019年8月9日，中山市生态环境局对该报告表予以批复。依据合同约定，中天公司已将建设项目环境影响报告编制表送达锦和厂用于相关部门审核，但锦和厂却未依约向中天公司支付环评工作代理费余款5000元。虽经中天公司多次催促，但锦和厂均置之不理。锦和厂拒不付款的行为已构成严重违约，应追究其违约责任。为维护自身合法权益，中天公司特提起诉讼，恳请法院判如所请。锦和厂未作答辩，亦未提交证据。中天公司围绕诉讼请求依法提交如下证据：1.《合同书》1份、收据1份；2.《建设项目环境影响报告表》1份、《中山市生态环境局关于〈中山市东升镇锦和展示制品厂新建项目环境影响报告表〉的批复》1份。本院对证据进行了审查，并在卷佐证。根据中天公司的陈述及其提交的证据，本院经审理认定事实如下：2019年5月22日，锦和厂（甲方）与中天公司（乙方）签署《合同书》1份，约定乙方根据环保要求，按照甲方（建设项目环境影响报告表工作大纲）对建设项目周围大气、地面水和噪声环境质量委托相关监测单位进行监测、调查后，编制建设项目环境影响报告表，甲方向乙方支付环评工作代理费3万元（税金按8%另计），于合同签定时即支付定金25000元，乙方将建设项目环境影响报告编制表送达甲方时即支付余款；办理期间如甲方无故停止办理，时间在30个工作日内，视甲方违约，且乙方不承担任何法律责任，甲方立即付清余款给乙方；此合同一经签字盖章即时生效，甲方未付定金给乙方，在7个工作日内，甲方未经乙方书面通知双方确认同意盖章，拒付款项，拒做拒付，则甲方违约，应支付合同总款30%的违约金给乙方；乙方已经开展工作后（内容包括画建设项目选址的四置图，测经纬度，报告编制表）所收款项不作退还；甲方违约，除赔偿乙方违约金外，还需赔偿乙方办理手续的服务费及环保局各下属单位收费、律师费、诉讼费；如乙方在签约后，将甲方项目递交到环保局各下属行政部分受理后，甲方要求乙方终止合同，不履行其义务时，则甲方即在7个工作日内向乙方支付环评总款并另给30%的违约赔偿金；甲方取得环评批复后，以审批意见上的日期为准，必须在一个星期内付清余款，否则除总款外还须按合同总款3%每天的违约金另计支付给乙方。《合同书》还约定了其他内容。中天公司表示，锦和厂于2019年5月24日通过黄鉴竹的个人账户支付了合同约定的定金25000元后，其指派环评师对锦和厂建设项目进行现场查勘、收集资料、委托监测站监测等工作，并委托甘肃宜洁环境工程科技有限公司（以下简称宜洁公司）进行资质认证。2019年6月3日，宜洁公司作为编制单位编制了锦和厂新建项目《建设项目环境影响报告表》，载明了建设项目基本状况、所在地自然环境简况、环境质量现状、评价适用标准、建设项目工程分析、主要污染物产生及预计排放情况、环境影响分析、拟采取的防治措施及预期治理效果等，并最终做出环境现状评价及建议。锦和厂及黄鉴竹在报告表“建设单位意见”处加盖公章及签名确认“情况属实，同意本评价意见”。2019年8月9日，中山市生态环境局出具《中山市生态环境局关于〈中山市东升镇锦和展示制品厂新建项目环境影响报告表〉的批复》{中（升）环建表[2019]00xx号}，作出同意环境影响报告表所列项目性质、规模、生产工艺、地点及采用的防治污染、防止生态破坏的措施等11条批复内容。2020年1月3日，中天公司以锦和厂拒付环评代理费余款5000元为由提起本案诉讼，主张前述实体权利。锦和厂经营者黄鉴竹本人签收本案诉状、证据材料副本、开庭传票等应诉材料后未到庭参加诉讼，亦未提出正当理由及抗辩意见。此外，中天公司表示，前述报告表及批复原件仅有1份，其已将该文件给锦和厂黄鉴竹看过，但因惯例为交付环评报告表及批复的同时需支付环评代理费余款，故在锦和厂未支付余款5000元的情况下，其未交付给锦和厂。本院认为，中天公司与锦和厂之间存在委托合同关系，锦和厂尚欠中天公司环评工作代理费余款5000元未付的事实，有中天公司的陈述及其提交的《合同书》、收据等证据为凭，锦和厂在签收本案应诉材料后既未提出相反的抗辩意见亦未举证其付款情况，故本院予以确认。依前查明事实可见，《合同书》载明锦和厂应支付环评工作代理费余款的情形有3种：一是“乙方将建设项目环境影响报告编制表送达甲方时，甲方即支付余款”；二是“办理期间如甲方无故停止办理，时间在30个工作日内，视甲方违约，且乙方不承担任何法律责任，甲方立即付清余款给乙方”；三是“甲方取得环评批复后，以审批意见上的日期为准，必须在一个星期内付清余款，否则除总款外还须按合同总款3%每天的违约金另计支付给乙方”。本案中，中山市生态环境局已作出前述环评批复，中天公司又自认未交付报告表及批复给锦和厂，故应属前述第三种应付余款情形，并不符合直接按合同总款30%计算违约金的情形，故中天公司关于违约金计算方式的主张，本院不予采纳。现锦和厂未按合同约定在批复之日起一个星期内付清余款，已构成违约，应承担相应的违约责任，但锦和厂未付款部分仅占合同总款的六分之一，每日按合同总款3%计付违约金的标准明显过高，在中天公司未举证证明其实际损失的情况下，本院酌情调整为以尚欠余款金额为基数，按月利率1%自2019年8月17日（批复后一星期的次日）起计付违约金至清偿之日止，且最多不超过中天公司主张的9000元。锦和厂经本院传票传唤无正当理由拒不到庭，应视为其放弃答辩、举证、质证等诉讼权利，相应法律后果由其自行承担，不影响本院依法判决。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条、第四百零五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，缺席判决如下：一、被告中山市东升镇锦和展示制品厂于本判决生效之日起五日内向原告中山市中天环保技术有限公司支付环评工作代理费余款5000元及违约金（以尚欠环评工作代理费金额为基数，按月利率1%自2019年8月17日起计至清偿完毕之日止，且以9000元为限）；二、驳回原告中山市中天环保技术有限公司超出上述第一项判项的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费150元，由被告中山市东升镇锦和展示制品厂负担（该款原告中山市中天环保技术有限公司已预付，被告中山市东升镇锦和展示制品厂应于本判决生效之日起五日内一并迳付150元给原告中山市中天环保技术有限公司，本院不另行收退）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。审 判 长  林钰琼人民陪审员  陈 艳人民陪审员  凌慧怡二〇二〇年七月一日书 记 员  吴文达