山东省沂南县人民法院 行 政 判 决 书 (2020)鲁1321行初8号 原告赵超，男，1985年11月27日出生，汉族，住山东省临沂市兰山区。 被告蒙阴县公安局，地址蒙阴县三公路**。 负责人李守东，局长。 委托诉讼代理人马林。 委托诉讼代理人石建，山东政言律师事务所专职律师。 被告蒙阴县人民政府，，地址蒙阴县行政办公楼**** 负责人王丽云，县长。 委托诉讼代理人刘霞。 委托诉讼代理人杨永帅。 第三人顾恩社，男，1982年9月11日出生，汉族，户籍所在地山东省烟台经济技术开发区。 委托诉讼代理人秦伟，山东泰蒙律师事务所专职律师。 原告赵超不服被告蒙阴县公安局作出的蒙公（界）行罚决字[2019]266号行政处罚决定及被告蒙阴县人民政府作出的蒙政复议决字〔2019〕29号行政复议决定，向本院提起行政诉讼。本院于2020年1月20日立案后，依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2020年3月31日公开开庭审理了本案。原告赵超，被告蒙阴县公安局党委委员、副局长公方亮出庭，被告蒙阴县公安局委托诉讼代理人马林、石建，被告蒙阴县人民政府委托诉讼代理人刘霞、杨永帅，第三人委托诉讼代理人秦伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告蒙阴县公安局于2019年7月31日作出蒙公（界）行罚决字［2019］266号行政处罚决定，查明2019年7月26日22时许，违法行为人顾恩社在蒙阴县垛庄镇石旺河村东小峪子自然村水泥路上，驾驶车辆行驶过程中，与货车司机发生矛盾，后无故截停货车，将货车司机赵超殴打，造成赵超受伤，并将其车辆玻璃损坏，顾恩社寻衅滋事的违法行为成立，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第三项、第二十六条第四项之规定，决定给予顾恩社行政拘留七日的行政处罚。原告赵超不服，向被告蒙阴县人民政府申请行政复议，被告蒙阴县人民政府于2019年12月20日作出的蒙政复议决字〔2019〕29号行政复议决定，认为蒙公（界）行罚决字（2019）266号行政处罚决定事实清楚、证据确实充分、程序合法、适用法律正确，决定维持该行政处罚决定。 原告赵超诉称，1.要求依法撤销蒙政复决字〔2019〕29号行政复议决定书，并予以改判。2.要求依法撤销被告于2019年7月31日作出的蒙公（界）行罚决字［2019］266号行政处罚书，并依法追究第三人顾恩社寻衅滋事的刑事责任。3.本案诉讼费等费用由被告承担。经法庭释明，赵超在庭审过程中变更诉讼请求，要求撤销蒙政复决字〔2019〕29号行政复议决定书、蒙公（界）行罚决字［2019］266号行政处罚书。事实和理由：2019年7月26日22时许，第三人顾恩社在醉酒状态下、驾驶机动车行驶至蒙阴县垛庄镇石旺河村东小峪子自然村水泥路上时，无故将车辆停在路中间并故意将车辆车门打开（该路段宽度仅供同时行驶两辆机动车），阻拦原告驾驶的货车通过，且第三人和另一名同行人员下车，对原告及车辆打砸，致使原告受伤、财产损失。原告为自我保护采取紧急避险，驾驶车辆强行离开并报警，离开时与第三人停放在路中间车辆发生剐蹭并致损，经第三人自行评估车辆损失价值为1万元（第三人车辆的乘车人员毛田田受伤，现无法认定是否原告采取紧急措施时导致）。蒙阴县公安局界碑派出所于2019年7月31日作出的蒙公（界）行罚决字［2019］266号行政处罚决定书，依据原告伤情对被告作出行政拘留七天的行政处罚。原告认为，第三人在寻衅滋事过程中虽仅致使原告轻微伤，但其行为致使原告紧急避险时造成鲁ＦＵ××××车辆受损，经第三人自行定价车辆损失为1万元（第三人已向法院提起诉讼要求原告赔偿）。鲁ＦＵ××××车辆的乘车人员毛田田受伤，现无法认定是否为原告采取紧急避险措施时造成，如一旦该事实予以认定，也应作为第三人寻衅滋事的行为后果，予以追究第三人相应的刑事责任。原告行政处罚决定不服，申请复议，蒙阴县人民政府作出维持的复议决定。原告认为第三人顾恩社的行为符合《中华人民共和国刑法》中关于寻衅滋事罪中“其他情节恶劣的情形”规定，原告为维护自己的合法权益，依法追究第三人（致一人轻微伤、财产损失1万元等）的寻衅滋事行为，特此诉讼。 原告赵超向本院提交了以下证据：1.血醇检验报告。2.道路交通事故证明。3.行政处罚决定书。4.蒙阴县人民医院门诊病历。 被告蒙阴县公安局辩称，2019年7月26日22时许，赵超驾驶货车行驶至蒙阴县垛庄镇石旺河村东小峪子自然村水泥路段时，因行车问题，被同向行驶的轿车司机顾恩社殴打致轻微伤害，货车驾驶室左后侧玻璃受损。上述事实有第三人顾恩社的陈述和申辩、原告赵超的陈述、证人证言、音视频资料等证据证实，足以认定顾恩社的寻衅滋事行为。我局在办理该案过程中，从受案到裁决完全依照法定程序，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条之规定，于2019年7月31日作出了蒙公（界）行罚决字［2019］266号行政处罚决定书，依法决定对顾恩社行政拘留7日并已经执行完毕。综上所述，我局对顾恩社作出的行政处罚决定，事实清楚，证据充分，适用法规正确，程序合法，量罚得当。请依法驳回原告的诉讼请求，依法维持行政处罚决定。 被告蒙阴县公安局向本院提交的以下证据、依据：1.受案登记表、受案回执。2.行政处罚告知笔录。3.政处罚审批表。4.行政处罚决定书。5.行政拘留执行回执、行政拘留家属同意书。6.送达回执。7.询问赵超笔录。8.询问顾恩社材料。9.询问杨鹏、李存材料。10.询问孙纪宾材料。11.行政案件权利义务告知书。12.现场图、照片。13.调取证据通知书、调取证据清单、蒙阴县人民医院门诊病历打印件。14.违法犯罪记录查询情况说明。15.到案经过、办案说明。16.身份信息查询。 被告蒙阴县人民政府辩称，1.答辩人认为蒙阴县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第三项、第四项之规定，对顾恩社作出行政处罚决定，事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确。第三人顾恩社无故殴打原告赵超致其受伤并将其车辆玻璃损毁的违法行为不符合《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第四条规定的情形，不具备刑法中寻衅滋事罪的构成要件，应适用《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定进行处罚。2.答辩人作出的行政复议决定书程序合法。2019年9月26号，原告向答辩人提起行政复议申请。当日，依法受理；27日，向原告送达《受理通知书》；通知第三人顾恩社作为行政复议第三人参加行政复议；并向本案被告蒙阴县公安局送达《受理通知书》及《提出答复通知书》；2019年10月8日，蒙阴县公安局向答辩人提交了行政复议答复书及相关案卷材料；因案情原因，答辩人于11月18日决定延期30日作出行政复议决定并将《行政复议决定延期通知书》于当日送达原告、蒙阴县公安局、第三人顾恩社；答辩人于2019年12月20日作出蒙政复决字[2019〕29号行政复议决定书，并于当日送达被告蒙阴县公安局、于12月21日送达原告赵超及第三人顾恩社。综上所述，答辩人所作出的蒙政复决字(2019)29号行政复议决定书认定事实清楚，证据充分，程序合法，请求贵院依法驳回原告的起诉。 被告蒙阴县人民政府向本院提交的以下证据、依据：1.行政复议立案审批表。2.受理通知书及送达回证。3.提出答复通知书及送达回证。证据1至3证明行政复议受理程序符合法律规定。4.行政复议答复书。5.蒙阴县公安局卷宗。证据4至5证明蒙公(界)行罚决字[2019]266号行政处罚决定书事实清楚，程序合法。其中，证据5由另一被告蒙阴县公安局提供。证据6.行政复议案件决定延期审批表证据7.行政复议决定延期通知书及送达回执。证据8.行政复议案件决定审批表。证据9.蒙政复决字(2019)29号行政复议决定书。证据10.行政复议决定书送达回证。证据6至10证明行政复议决定作出及送达程序符合法律规定。 第三人顾恩社述称，1.原告所诉与事实不符。在公安机关的询问笔录中证实原告在可以超车的情况下不超车，故意挑起事端，引起纠纷，且第三人的车辆是停在路中心线右侧，并没有停在马路中间，原告开车驶离现场的事实也足以证实原告是可以正常行驶超车的。原告与第三人发生争吵后，在场人员一直在拉架、劝阻，原告不存在人身、财产危险，不构成紧急避险。第三人的车辆损失由原告造成的，已经评估机构评定，蒙阴县人民法院作出的(2019)鲁1328民初3947号民事判决书认定损失为3530元。第三人造成原告的伤情轻微、财产损失价值很低，原告在公安机关询问笔录中是自述认可的车玻璃损失价值30元-40元，当地汽修厂的修理工人在公安机关询问笔录中也明确证实江淮货车的玻璃损失价值40元左右。2.蒙阴县公安局作出的蒙公(界)行罚决字(2019)66号行政处罚书是寻衅滋事罪侵犯的客体是公共秩序，并不是特定的人身、人格或公私财产，而主要是指向公共秩序。本罪所指的其他情节恶劣的情形，主要是指经常性追逐、拦截、辱骂他人的；造成恶劣影响或者影响公共秩序而激起民愤的；造成其他严重后果的。第三人殴打原告致其受伤、车辆玻璃损毁40元的违法行为的情节轻微、危害较轻，也未影响公共秩序，且第三人无违法犯罪记录和滋事前科，一贯表现良好，不构成寻衅滋事罪，不符合追究刑事责任的情形，蒙阴县公安局依综上所述，蒙阴县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第三项，第四项对第三人作出的行政处罚决定书适用法律完全正确，事实清楚，程序合法，证据确凿。原告所述没有事实与法律依据，请法庭依法驳回原告的诉讼请求。 第三人顾恩社未提交证据材料。 经审理查明，2019年7月26日22时许，顾恩社在蒙阴县垛庄镇石旺河村东小峪子自然村水泥路上，酒后驾驶“蒙迪欧牌”轿车鲁ＦＵ××××由南向北行驶，赵超驾驶鲁ＱＳ××××“江淮牌”中型仓栅式货车在后顺行。行驶过程中，赵超鸣笛超车，顾恩社对此不满，停车截停赵超所驾货车，并隔着车辆门窗用拳头殴打赵超，造成赵超前额门心处皮肤裂伤、货车驾驶室左后窗玻璃损坏的后果。之后，赵超驾驶货车快速离开，与顾恩社轿车发生刮擦并造成人员受伤。蒙阴县公安局接原告赵超报警指令界牌派出所受案调查处理，2019年7月31日，蒙阴县公安局出具蒙公（界）行罚决字［2019］266号《行政处罚决定书》，认为顾恩社寻衅滋事的违法行为成立，决定给予顾恩社行政拘留七日的行政处罚，并执行完毕。赵超不服，向被告蒙阴县人民政府申请行政复议，被告蒙阴县人民政府于2019年12月20日作出的蒙政复议决字〔2019〕29号行政复议决定，决定维持该行政处罚决定。 2020年3月19日，顾恩社因上述酒后驾车行为，被蒙阴县人民法院以危险驾驶罪判处拘役一个月零十五天、缓刑三个月，并处罚金人民币七千元。 本院认为，原告赵超主张第三人顾恩社行为符合《中华人民共和国刑法》中关于寻衅滋事罪中“其他情节恶劣的情形”规定，要求撤销蒙阴县公安局行政处罚决定、蒙阴县人民政府复议决定。顾恩社行为是否构成刑法规定的寻衅滋事罪中“情节恶劣的情形”不是行政争议，本案不作审理，本院仅对行政处罚决定及及复议决定的合法性进行审查。蒙阴县公安局受案后，对当事人赵超、顾恩社及在场人杨鹏、李存进行调查询问，勘验案发现场，核实赵超伤情、货车玻璃损失价值，处罚前履行了告知义务，所作出的处罚决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序；蒙阴县人民政府作出的复议决定，程序合法，适用法律、法规正确。综上所述，原告赵超要求撤销行政处罚决定及复议决定，理由不当，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条规定，判决如下： 一、驳回原告赵超要求撤销被告蒙阴县人民政府作出的蒙政复决字〔2019〕29号复议决定书的诉讼请求； 二、驳回原告赵超要求撤销被告蒙阴县公安局作出的蒙公（界）行罚决字[2019]266号行政处罚决定书的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告赵超负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审 判 长  张玉栋 人民陪审员  朱明元 人民陪审员  董士君 二〇二〇年七月十八日 法官 助理  刘 慧 书 记 员  尹晓霞