河南省杞县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0221民初1336号原告:苏国用，男，1978年12月12日生，汉族，住河南省杞县。原告：乔玲，女，1981年3月2日生，汉族，住址同上。二原告共同委托诉讼代理人：张家忠，河南众志诚城律师事务所律师，代理权限为特别授权。二原告共同委托诉讼代理人：张晓东，河南众志诚城律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告：杞县板木乡人民政府，住所地，杞县板木乡北村。统一社会信用代码：11410221005353067H。法定代表人:党伟，现任该乡党委书记。委托诉讼代理人：李涛，该单位工作人员，代理权限为特别授权。被告：杞县水利局，住所地，杞县西门大街**。统一社会信用代码：11410221416445257T。法定代表人:李旭光，现任该局局长。委托诉讼代理人：李长太，河南富登律师事务所律师，代理权限为特别授权。原告苏国用、乔玲与被告杞县板木乡人民政府（以下简称板木乡政府）、杞县水利局生命权纠纷一案，本院于2020年5月9日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告苏国用、乔玲及其委托诉讼代理人张家忠、张晓东与被告板木乡人民政府委托诉讼代理人李涛、杞县水利局委托诉讼代理人李长太到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。苏国用、乔玲向本院提出诉讼请求：1、判令被告赔偿原告死亡赔偿金63.74万元、丧葬费3万元、精神抚慰金8万元等共计74.74万元的50%即37.37万元。2、诉讼费由被告承担。事实及理由：2020年4月15日下午5时许，原告女儿苏冉冉去被告管理的河道杞县板木铁底河附近不慎掉入河中溺水身亡，该河道发生事故处未设置明显警示标志，同时又是一个水闸水道，积水较深，是导致原告女儿溺水身亡的主要原因，被告未尽管理义务，根据侵权责任法的规定，被告应承担赔偿责任。为维护自身合法权益，故依法起诉。杞县板木乡人民政府辩称，板木乡政府不是适格被告，依据《中华人民共和国河道管理条例》第四条规定，河道管理的主管部门是水利行政主管部门，而非地方政府；板木乡政府已完全履行了自己应尽的行政职责，板木乡政府定期对河道进行巡视，并设置了危险警示标志，深入校园社区进行未成年人防溺水宣传等工作，板木乡政府不存在任何过错，不应承担赔偿责任。杞县水利局辩称，杞县水利局对受害人苏冉冉的死亡不存在任何过错和侵权行为，杞县水利局不应承担赔偿责任，为防止溺水事件发生，水利部门和当地政府在河道周边明显位置设置有警示标志，且受害人所在学校向学生及家长发放“防溺水致家长一封信”的宣传材料，明确提出增强安全意识，严禁到河里游泳、玩耍，避免溺水事件发生。这种警示提醒，也只是友情提醒，不是水利部门的法定义务。原告及受害人本人及其同伴对受害人的死亡负有不可推卸的责任。原告未尽到监护人的监护职责，受害人及其同伴作为十四、五岁的学生，对在河道玩耍的风险具有判断和识别能力，她们将自己处于危险境地，属于故意自危行为，杞县水利局对受害人发生溺水身亡不存在过错，也不负有安全保障义务，请求依法驳回原告的诉讼请求。经审理查明，受害人苏冉冉，女，2006年2月8日生，汉族，住，住杞县板木乡北××后街××号二原告之女儿。2020年4月15日下午5时许，受害人苏冉冉与同学霍梦雪在板木乡北××铁底河边玩耍时，不慎滑入河道与小闸门交汇处，苏冉冉因溺水死亡，霍梦雪被附近群众救出。事发后，群众报警，经杞县公安局板木派出所处警后排除刑事案件，确认苏冉冉系在河边玩耍不慎溺水身亡。受害人苏冉冉已经按照习俗土葬。杞县人民政府2000年9月5日印发的杞政（2000）112号《杞县人民政府关于界定河道及其建筑物管理权限的通知》规定，惠济河、铁底河等十三条河道由县级以上水行政部门负责统一规划、统一设计、统一管理，县级以上（含县级）管理河道上的其他闸，由县乡两级共同出资兴建、维修、由所在乡镇管护，除此之外的各种闸由受益乡村出资兴建、维修、使用、管护。事故发生前，2020年4月10日，杞县板木乡第一中心小学在苏冉冉所在六二班级群，向所有群成员（家长）发送“防溺水安全教育致家长朋友的一封信，内容为：“各位家长朋友，您好，夏季将至，随着气温逐渐升高，孩子因玩水导致溺亡的惨痛事件时有发生。溺水，是中国儿童和青少年非正常死亡的头号杀手，预防溺亡安全宣传教育时刻不能懈怠。希望广大家长对预防孩子溺水安全工作一定要做到足够的重视，在此，板木乡中心学校就“预防溺水”安全教育对广大家长做以下提醒：一、对孩子要做到“四知道”，即知去向、知同伴、知归时、知内容。二、家长要不厌其烦的教育孩子做到“六不准”……”2019年3月10日，杞县防范中小学生溺水事故工作领导组下发的“家长告知书，对预防溺水进行了明确提醒，家长乔玲签名，学生苏冉冉签名。”2020年5月26日，本院现场勘验时，事故发生现场闸门附近××杞县板木乡人民政府设置的“水深危险，请勿戏水”的安全警示标志，但被告板木乡政府对该警示标志的具体设置时间不能明确。杞县水利局辩称水利部门在铁底河河道事故发生地设置安全警示标志，未提交相关证据。另查明，2019年河南省农村居民人均可支配收入为15163.75元，河南省城镇非私营单位就业人员平均工资为67628元。上述事实有原、被告陈述、现场照片等证据予以证实。本院认为，公民的生命健康权受法律保护。行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。事故发生地系板木乡北××铁底河河道与河道东侧闸门交汇处，依据杞县人民政府印发的杞政（2000）112号文件规定，板木乡人民政府对发生事故的铁底河东侧闸门具有管理维护职责，板木乡人民政府虽在闸门附近设立了安全警示标志，但不能明确其设立警示标志的具体时间，应视为事故发生时未采取相应的安全防护措施，故板木乡人民政府应当承担相应的侵权责任。杞县水利局作为水利主管部门，对铁底河河道具有管护责任，其未对该事故发生河段采取安全防护措施，对事故的发生亦存在过错，应当承担相应的侵权责任。受害人苏冉冉作为限制行为能力人，对在铁底河河道与闸门处玩耍存在危险性应有辨识力，且其所在学校老师在事故发生前五天还以群发信息的形式提醒所有学生家长，要不厌其烦的教育孩子，预防溺水，以免发生不幸事件，但受害人苏冉冉及其父母作为监护人对子女预防溺水未进行认真落实和严格要求，对事故的发生存在过错，应承担事故发生的主要责任。结合本案案情及事故发生经过，以受害人苏冉冉的监护人（二原告）承担80%的事故责任，板木乡政府人民政府、杞县水利局各自承担10%的赔偿责任为宜。原告要求精神抚慰金80000元，结合司法实践及本案案情，本院酌定为50000元。原告要求丧葬费30000元，结合司法实践际本案案情，本院予以支持。依据相关标准，原告的损失应计算为：死亡赔偿金303275元（15163元×20年）、丧葬费30000元、精神抚慰金50000元，共计为383275元。被告板木乡人民政府应赔偿二原告损失为38327.5元（383275元×10%），被告杞县水利局应赔偿二原告损失为38327.5元（383275元×10%）。被告板木乡政府、杞县水利局均辩称履行了相应的管护义务，对事故发生没有过错，不应承担赔偿责任。因杞县人民政府印发的杞政（2000）112号文件规定，二被告对事故发生河道和闸门有相应的管护义务，但二被告对事故发河道及闸门交汇处存在危险未尽到安全防护义务，故对其辩解意见，本院不予采信。综上所述，对原告的诉讼请求损失的合理部分76655元，本院予以支持，超出部分，不予支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条、第十六条、第二十二条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告杞县板木乡人民政府于判决书生效后十日内赔偿原告苏国用、乔玲死亡赔偿金、丧葬费、精神抚慰金等各项损失共计为383275元的10%即38327.5元；被告杞县水利局于判决书生效后十日内赔偿原告苏国用、乔玲死亡赔偿金、丧葬费、精神抚慰金等各项损失共计为383275元的10%即38327.5元。驳回原告苏国用、乔玲的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6906元，减半收取3453元，由原告苏国用、乔玲负担2763元，被告板木乡人民政府负担345元，杞县水利局负担345元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省开封市中级人民法院。审判员  侯传波二〇二〇年七月二十七日书记员  焦书荣