广东省湛江市霞山区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0803民初266号原告：陈日梅，女，1942年5月7日出生，汉族，住广东省湛江市霞山区*************，公民身份号码440************925。委托诉讼代理人：郑宝，男，1960年2月10日出生，汉族，住湛江市赤坎区************，公民身份号码440************810。系原告表弟。被告：广东医科大学，住所地广东省湛江市霞山区******。法定代表人：卢景辉，校长。委托诉讼代理人：李大平，系广东医科大学职工。特别授权。委托诉讼代理人：冯林林，系广东医科大学职工。特别授权。原告陈日梅诉被告广东医科大学福利待遇纠纷一案，本院于2020年1月21日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告陈日梅及其委托诉讼代理人郑宝，被告广东医科大学的委托诉讼代理人李大平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈日梅向本院提出诉讼请求：判决被告公平合理地补发原告应发而少发的工资等待遇47万元。事实与理由：原告1982年从印刷厂调到被告教材科工作，1988年校领导根据国务院关于提高部分专业技术人员工资的通知（国发[1988]60号）在全科会上宣布：教材科属于技术科，教材科所有员工按技术工待遇。原告应当享受5级技术工待遇，但被告只给原告普通工待遇，与原告同来的员工，甚至是原来原告的同事现在的待遇也比原告高出1倍多，被告明显存在压低原告的工资待遇。被告不公平地区别对待类似人员，导致原告的应当领取的工资利益受损，每月至少少领2000元，从2012年5月至2019年11月少领18.2万元（1988年至2015年5月期间少领28.8万元，具体数额在被告提供相关文件后再定）。鉴于被告不按（国发）[1988]60号有关套改工资政策给原告相关待遇，原告不断地连续多次向被告方以及广东省教育厅等相关部分及领导申请解决，但相关部门均未能处理解决，有的部门要求原告通过提出劳动争议仲裁或诉讼等法律途径解决。为了维护原告的合法权益，原告于2019年12月16日依法向湛江市劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁，但该委以超过仲裁申请时效为由作出不予受理的决定，原告不服，特提出起诉，请求法院支持原告的诉讼请求。被告广东医科大学辩称，第一、本案不属于法院案件审理范围，应当裁定驳回其起诉。被告是财政全额拨款事业单位，原告陈日梅系事业单位编制退休人员，退休后由省财政负担退休工资。故双方因工资福利待遇等发生争议，应当按照人事管理相关法律法规、政策规定，由相关职能部门进行处理。最高人民法院《关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第三条规定“本规定所称人事争议是指事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议。”，也就是说，非上述情形的争议，则不属于人民法院案件审理范围，人民法院应当不予受理。本案中，原告陈日梅主张的退休待遇问题，属于非平等主体之间的财产、人身关系纠纷，不属于人民法院民事诉讼的受案范围，应当裁定驳回其起诉。第二、本案争议早已过了时效。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。”原告陈日梅于1992年5月办理退休，2019年12月16日申请仲裁，且未举证证明仲裁时效存在中断或中止的情形，已经超过法定仲裁时效，湛江市劳动人事争议调解仲裁院依法裁定不予受理，故人民法院也应该依法驳回其起诉。第三、原告不符合技术工人退休的条件。首先，陈日梅于1992年5月退休，当时被告单位只有普通工人，没有技术工人。国家于1993年10月1日起实行工资制度改革,国务院发布《国务院关于机关和事业单位工作人员工资制度改革问题的通知》（国发[1993]79号文），将事业单位工人分为技术工人和普通工人两大类。显然，陈日梅是工改之前达到退休年龄的，当时只能按普通工人身份办理退休。其次，国发[1993]79号文规定，技术工人实行技术等级工资制度，分为初级工、中级工、高级工、技师、高级技师等技术工种。事业单位工人要取得技术等级，必须经过相关的考试或考核，而陈日梅没有参加任何考试或考核，也没有取得相应的技术等级证书。再次，国发[1993]79号文规定，1993年9月30日前已办理退休手续和已到达离退休年龄的人员，不实行新的工资制度。最后，陈日梅的档案材料（来源于广东医科大学人事档案室）记载均为普通工人，没有任何技术工人的佐证材料，不能证明其为技术工人。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。原告提交如下证据：1.身份证，证明原告诉讼主体适格；2.国家机关事业单位工作人员一九八六年工资升级审批表、广东省教育厅答复、广东医科大学人事处答复，证明被告没有向原告发放技术工人相应的待遇。被告对原告提供上述证据的真实性、合法性无异议，但对关联性有异议。审批表可以证明1987年的时候原告就是普工。对广东省教育厅答复内容无异议，但无法证明是被告减少了原告的工资，原告本来就是普工，所以退休是按普通工人待遇办理，并没有影响原告的待遇。被告提交如下证据：临时工人介绍信、临时工转正审批表、升、定级呈批表、退休人员申请表、一九八二年调整工资工人升级审批表、工人定级呈报表、工作人员工资呈批表、工作人员一九八六年工资升级审批表、一九八九年国家机关事业单位工作人员工资升级审批表、一九八九年国家机关事业单位工作人员工资升级审批表、广东省机关事业单位调整工作人员工龄津贴标准审批表，证明被告按照国家的政策向原告发放退休相应费用。原告对该组证据的真实性没有异议，但认为被告办事不公正，单位的刘新光处长曾经提到了[1988]60号文，说过教材科是技术单位，工作人员有定级，应该有技术工资。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告陈日梅于1992年5月办理退休手续。原告认为退休前在教材科工作应当享受5级技术工待遇，但被告只给普通工待遇，导致应当领取的工资利益受损，原告退休后至少每月少领2000元，因此，原告曾经向有关部门信访申诉，广东省教育厅于2017年3月31日、广东医科大学人事处于2017年9月21日均予以答复。于2019年12月16日，原告以广东医科大学为被申请人向湛江市劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁，请求补发工资待遇，该委于2020年1月2日以超过仲裁申请时效为由作出湛劳人仲不字（2020）3号不予受理通知书。原告在庭审中陈述，被告应该找到[1988]60号文，但是总是说找不到，如果该文件内容确实与我提升工资待遇无关，我就不要求补发工资了。被告在庭审中陈述，《国务院关于机关和事业单位工作人员工资制度改革问题的通知》（国发[1993]79号文）下发之后，被告才对工人进行技术定级。文件下发之前，在1993年之前办理退休的人员就没有谁享受到原告所说的这个待遇。另外，被告通过各种途径目前尚未找到国发[1988]60号文。本院认为，本案是由于原告认为被告不按照有关文件落实其工资等待遇而引起争议，故本案属于福利待遇纠纷。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”，《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第一款第（二）项规定“有下列情形之一的，劳动合同终止：…（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；…”，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第一款第（三）项规定“劳动关系解除或者终止后产生的支付工资、经济补偿金、福利待遇等争议，劳动者能够证明用人单位承诺支付的时间为解除或者终止劳动关系后的具体日期的，用人单位承诺支付之日为劳动争议发生之日。劳动者不能证明的，解除或者终止劳动关系之日为劳动争议发生之日。”。原告陈日梅符合国家规定退休年龄于1992年5月办理了退休手续，中间对原告主张有关权利问题广东省教育厅、广东医科大学人事处于2017年均予以答复，但原告于2019月12月16日才向劳动人事调解仲裁委员会申请仲裁，明显超过法律规定的一年申请仲裁时效期间，故对原告的诉讼请求依法予以驳回。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第一款第（二）项，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款，《事业单位人事管理条例》第三十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第一款第（三）项规定，判决如下：驳回原告陈日梅的诉讼请求。案件受理费10元，由原告陈日梅负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湛江市中级人民法院。审 判 长  林 鹏人民陪审员  林保民人民陪审员  张黄治二〇二〇年七月六日法官 助理  詹 通书 记 员  林维纳附：相关法律条文《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条有下列情形之一的，劳动合同终止：（一）劳动合同期满的；（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；（三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；（四）用人单位被依法宣告破产的；（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；（六）法律、行政法规规定的其他情形。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。《事业单位人事管理条例》第三十七条事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等有关规定处理。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过六十日期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条人民法院审理劳动争议案件，对下列情形，视为劳动法第八十二条规定的“劳动争议发生之日”：（一）在劳动关系存续期间产生的支付工资争议，用人单位能够证明已经书面通知劳动者拒付工资的，书面通知送达之日为劳动争议发生之日。用人单位不能证明的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。（二）因解除或者终止劳动关系产生的争议，用人单位不能证明劳动者收到解除或者终止劳动关系书面通知时间的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。（三）劳动关系解除或者终止后产生的支付工资、经济补偿金、福利待遇等争议，劳动者能够证明用人单位承诺支付的时间为解除或者终止劳动关系后的具体日期的，用人单位承诺支付之日为劳动争议发生之日。劳动者不能证明的，解除或者终止劳动关系之日为劳动争议发生之日。