湖北省武汉市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）鄂01行终441号上诉人（原审原告）沈建军，男，1974年9月9日出生，汉族，身份证住址武汉市新洲区，现住武汉市新洲区。被上诉人（原审被告）江汉大学，住所地武汉经济技术开发区三角湖路**。法定代表人张幸平，校长。被上诉人（原审被告）湖北省教育厅，住所地湖北省武汉市武昌区洪山路**。负责人陶宏，厅长。被上诉人（原审被告）全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心，住所地北京市海淀区。法定代表人石鹏建，主任。上诉人沈建军因诉被上诉人江汉大学、湖北省教育厅（以下简称省教育厅）、全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心（以下简称就业指导中心）教育行政管理（教育）行政登记一案，不服武汉经济技术开发区人民法院作出的（2019）鄂0191行初9号行政判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月27日受理后，依法组成合议庭。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条的规定，对本案进行了不开庭审理。现已审理终结。原审法院经审理查明，原告沈建军于1997年9月至2002年6月在原武汉大学分校汉语言文学教育专业四年制本科学习，原武汉大学分校于2002年6月30日向其颁发了证书编号为11072120010500433的毕业证书。原武汉大学分校已于1998年并入现被告江汉大学。后原告沈建军用其身份证号查询学信网上的学历验证码，学信网上显示空白，原告沈建军致电被告江汉大学教务处学籍科咨询关于学信网上无法用身份证号验证其学历问题。经被告江汉大学核查，原告沈建军学历证书与学信网上的数据差异有两处，其一是学信网上身份证号未登记，其二是学信网上毕业日期登记有误。被告江汉大学于2018年12月21日向被告省教育厅行文《江汉大学关于更改沈建军学籍学历信息的报告》。被告省教育厅于2019年1月10日收到上述报告后，发现被告江汉大学报送的材料里面没有原告沈建军的身份证复印件以及公安部门出具的身份信息证明。被告江汉大学于2019年2月向被告省教育厅补交了加盖武汉市公安局花桥街花桥派出所公章的居民身份证编号顺序码登记表，该登记表中显示有“沈建军”这个名字，但无其身份证号。在原告沈建军于2019年2月27日提供了情况说明以及原告沈建军的身份证复印件后，被告省教育厅于2019年2月27日为原告沈建军办理了学信网身份证号的补录工作以及于2019年3月11日报请教育部学生司对原告沈建军的毕业日期进行学信网勘误修正。目前原告沈建军的学历电子注册信息已更正补全。原告沈建军于2019年2月19日提起本案行政诉讼，认为三被告因工作失误导致原告的学历不能获得高等教育学历证书查询服务，进而导致原告的学历不能得到用人单位认可，侵犯了原告的各项权利。请求：1.请求依法判令三被告履行职责，更正补全原告的学历信息；确认原告的学历证书为本人所有；2.诉讼费由被告承担。原审法院认为，原告沈建军的诉请之一是要求更正补全原告沈建军的学历信息，因原告沈建军的学历电子注册信息已更改完毕，且经庭审调查，原告沈建军认可其学历信息在学信网已是完整的，故原告沈建军要求更正补全学历信息，原审法院不予支持。原告沈建军的诉请之二是要求确认原告的学历证书为其本人所有。目前原告沈建军的学历信息可在学信网进行公开查询以及进行学历证书电子认证，且学历登记、公示、认证属于行政确认的范畴，故原告沈建军要求确认原告的学历证书为其本人所有，原审法院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条，判决如下：驳回原告沈建军的全部诉讼请求。案件受理费人民币50元，由原告沈建军负担。上诉人沈建军不服原审判决，向本院提起上诉称，一、原审遗漏上诉人诉求，违反处分原则；二、原审忽视上诉人要求确认三被上诉具体行政行为违法的事实，实际上驳夺了上诉人获得行政赔偿的权利，事实认定错误。故请求：一、请求依法撤销湖北省武汉市经济技术开发区人民法院鄂01**行初9号行政判决；二、请求依法发回重审，或确认三被上诉人错误登记的具体行政行为违法；三、请求三被上诉人对上诉人的各项损失予以行政赔偿；四、原审、二审诉讼费用和其他费用由被三被上诉人承担。被上诉人江汉大学、省教育厅、就业指导中心未提交书面答辩意见。各方当事人向原审法院提交的证据、依据均已随案移送本院，本院对证据的认证和采信理由与原审法院相同，对原审法院认定的事实予以确认。本院另查明，江汉大学于2018年10月接到沈建军电话反映其在学信网上无法验证其学历问题后，经核查，沈建军学历证书与学信网的数据差异有两处，其一是学信网身份证号未登记，其二是毕业时间为2002年6月30日，学信网数据的毕业时间是2011年3月18日。江汉大学于2018年10月16日为沈建军开具了相应的毕业证明，为其毕业证上的数据与学信网数据的差异做了说明，同时受理了沈建军的勘误请求。江汉大学于2018年12月21日向省教育厅报送《江汉大学关于更改沈建军学籍学历信息的报告》。省教育厅于2019年1月10日收到上述报告后，发现没有沈建军的身份证复印件以及公安部门出具的身份信息证明。在沈建军未能及时提供上述信息后，江汉大学于2019年1月31日派员到公安部门查询沈建军身份信息，并于2019年2月向省教育厅补交了加盖武汉市公安局花桥街花桥派出所公章的居民身份证编号顺序码登记表，该登记表中显示有“沈建军”这个名字，但无其身份证号。并要求沈建军提供其身份证复印件。沈建军于2019年2月27日提供了情况说明以及沈建军的身份证复印件后，省教育厅于2019年2月27日为沈建军办理了学信网身份证号的补录工作以及于2019年3月1日报请教育部学生司对沈建军的毕业日期进行学信网勘误修正。就业指导中心将学历注册的结果提供网上查验。至此，沈建军的学历注册信息已更正补全，已能够申请备案表并获取学历验证码。本院还查明，原审法院于2019年10月28日依法公开开庭审理了本案。上诉人沈建军在原审庭审中要求增加“三被告对原告的损失进行赔偿。”后又“同意待本案裁判结果出来后另行起诉。”本院认为，根据上诉人沈建军的原审诉讼请求以及陈述的事实和理由，本案的法律关系性质应当为履行法定职责之诉。即上诉人沈建军要求三被上诉人履行更正并补全其学历信息的法定职责。《高等学校学生学籍学历电子注册办法》（教学【2014】11号）第四条第一款和第六条规定，高等学校学生学籍学历电子注册以高等学校为主体，由高等学校对符合国家规定、依法录取的学生学籍、毕（结）业生学历证书进行电子注册。省级教育行政部门依法对高等学校学生学籍学历电子注册工作进行监督和指导。全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心负责学信网的运行与管理，承担高等学校学生学籍学历电子注册的技术保障、日常维护和网上查询、验证、认证等服务工作，独立承担因查询、验证及认证工作而产生的法律后果，接受教育部门的监管。根据已查明的事实，江汉大学在接到沈建军电话反映其在学信网上无法验证其学历问题后，及时进行了核查并受理勘误。同时，为沈建军开具了相应的毕业证明，为其毕业证上的数据与学信网数据的差异做了说明。江汉大学于2018年12月21日向省教育厅报送《江汉大学关于更改沈建军学籍学历信息的报告》。省教育厅于2019年1月10日收到上述报告后，发现没有沈建军的身份证复印件以及公安部门出具的身份信息证明。在沈建军未能及时提供上述信息后，江汉大学即派员到公安部门查询沈建军身份信息，并于2019年2月向省教育厅补交了加盖武汉市公安局花桥街花桥派出所公章的居民身份证编号顺序码登记表。同时，沈建军于2019年2月27日提供了情况说明以及本人的身份证复印件。省教育厅于2019年2月27日为沈建军办理了学信网身份证号的补录工作以及于2019年3月1日报请教育部学生司对沈建军的毕业日期进行学信网勘误修正。就业指导中心将学历注册的结果提供网上查验。至此，沈建军的学历注册信息已补全，已能够申请备案表并获取学历验证码。据此，江汉大学作为高等学校学生学籍学历电子注册的主体，在受理沈建军要求更正补全学历信息后，已在合理期间履行了上诉人沈建军的学历电子注册信息更正补全的义务。省教育厅在收到《江汉大学关于更改沈建军学籍学历信息的报告》后，依法对上诉人沈建军的学历电子注册更正补全工作进行了监督和指导。就业指导中心亦对上诉人沈建军的学历电子注册信息更正补全工作提供了网上查询、验证、认证等服务工作。由于上诉人沈建军的学历电子注册信息已在其提起行政诉讼之后更正补全完毕，三被上诉人已履行了信息补全、勘误修正的职责义务。故上诉人沈建军该项诉讼请求已经获得了满足，诉讼目的已经达到。同时，由于上诉人沈建军的学历证书属于其本人所有，该信息可在学信网进行公开查询以及进行学历证书电子认证，受法律保护和国家以及社会的认可，学历已经行政确认，无须再进行司法确认从而浪费司法资源。据此，原审法院驳回其诉讼请求并无不当，本院予以维持。此外，上诉人沈建军在原审诉讼中要求增加诉讼请求，后又就新增加的诉讼请求待本案裁判结果出来后另行起诉。应当视为对自己权利的处理。上诉人沈建军在二审期间，上诉请求又变更为：确认三被上诉人错误登记的具体行政行为违法；并请求三被上诉人对上诉人的各项损失予以行政赔偿。由于上诉人沈建军的原审诉讼请求的法律关系性质应当为履行更正补全学历电子注册信息法定职责之诉，而上诉中又变更诉讼请求为确认学历电子注册信息注册登记行为违法，并要求三被上诉赔偿其各项损失。因上诉人沈建军在上诉期间增加的诉讼请求与原审诉讼请求并非同一法律关系，本院依法不予审理。综上，原审法院认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。上诉人沈建军的上诉理由及请求均不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本案二审案件受理费人民币50元由上诉人沈建军负担。本判决为终审判决。审判长  程敬华审判员  沈 红审判员  俞 震二〇二〇年七月七日法官助理马越书记员黄牧羚