安徽省望江县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）皖0827行初16号 原告张荣荣,女,1982年8月13日出生,汉族,住江苏省××××区。 委托代理人范永红，安徽大雷律师事务所律师。 被告望江县民政局，住所地望江县华阳镇南门街**。法定代表人陈玲梅，局长。 出庭负责人胡永胜，副局长。 委托代理人张武成，安徽雷城律师事务所律师。 第三人廖永红,男,1980年12月22日出生,汉族,住望江县。 原告张荣荣因认为被告望江县民政局不履行撤销婚姻登记的法定职责，于2020年2月28日向本院提起行政诉讼。本院于2020年2月28日立案后，于2020年3月3日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，向第三人送达了起诉状副本及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2020年4月14日公开开庭审理了本案。原告委托代理人范永红、被告出庭负责人胡永胜及委托代理人张武成均到庭参加诉讼。第三人廖永红经法院依法传唤未出庭。本案现已审理终结。 2019年11月13日，原告张荣荣委托代理人向被告望江县民政局婚姻登记处提出申请，请求撤销被告作出的皖望结2004字第1161号结婚证。被告当场作出《关于撤销婚姻不予受理通知书》，认为除受胁迫结婚之外，以任何理由请求宣告婚姻无效或者撤销婚姻的，婚姻登记机关不予受理。故被告作出不予受理决定。 原告张荣荣诉称，原告于2004年5月12日与靳赵成在江苏省××××区登记结婚并领取了淮淮阴结字010401755结婚证。后原告从父亲口中得知，因原告妹妹张媛媛未到法定结婚年龄,偷拿了原告的户口本与妹夫廖永红曾在被告处办理过结婚登记。经过向被告婚姻登记处查询才知道,原告的身份信息在2004年2月3日就办理了结婚登记,而原告的此次结婚登记档案中相片并非原告本人,档案中的签名也不是原告所写。被告是在原告没有到场的情况下,为原告与第三人廖永红办理了结婚登记,导致原告自己真实的结婚登记“被重婚”。原告当即要求被告将原告在望江县民政局登记档案撤销,但被告称其无法撤销。原告于2018年3月19日向望江县人民法院提起了行政诉讼,请求确认望江县民政局作出的皖望结2004字第1161号婚姻登记行为无效,但被望江县人民法院裁定不予立案。后原告于2019年11月13日向被告书面提出请求撤销错误的婚姻登记行为,被告答复无法撤销。故原告诉至法院，1、请求被告履行撤销望江县民政局作出的皖望结2004字第1161号结婚登记的法定职责。2、本案诉讼费用由被告承担。 原告向法庭提交以下证据： 一、原告张荣荣的居民身份证复印件一份，证明原告的主体身份情况。 二、《请求撤销结婚登记申请书》一份，证明原告于2019年11月13日委托律师通过向望江县民政局婚姻登记处递交申请书的方式对被告提出撤销结婚登记申请。 三、《关于撤销婚姻不予受理通知书》一份，证明被告对于原告请求撤销结婚登记申请不予受理。 四、皖望结2004字第1161号结婚证、结婚登记审查处理表（原告张荣荣与第三人廖永红）、张媛媛与廖永红身份证复印件各一份，证明原告妹妹张媛媛冒用原告姓名与第三人廖永红办理了结婚登记。 五、结婚证一本（淮淮阴结字010401755）（原告张荣荣与丈夫靳赵成），证明原告张荣荣与丈夫靳赵成登记结婚的事实、张媛媛冒用原告姓名与第三人廖永红登记的事实及张媛媛与第三人廖永红登记结婚的事实。 六、户口本复印件两份（张荣荣与张媛媛），证明原告张荣荣与张媛媛系姐妹关系。 被告望江县民政局辩称，根据《中华人民共和国婚姻法》第十一条、《婚姻登记工作暂行规范》第四十六条之规定，仅有受胁迫结婚的，婚姻登记机关才有权撤销婚姻登记。本案中，原告没有提供证据证实其属于因受胁迫结婚的，故原告的诉讼请求不能成立。张媛媛假冒原告的身份信息与廖永红申请结婚登记，具备结婚登记的形式要件，婚姻登记机关对婚姻登记申请人提交的身份信息，仅有形式审查义务，没有实质性审查义务。婚姻登记申请人只要符合结婚登记的形式要件，婚姻登记机关就必须为其办理结婚登记。张媛媛假冒原告的身份信息与第三人廖永红申请结婚登记时，两人同时到场，均出具户口簿、身份证等证明材料。并且两人都在《申请结婚登记声明书》签字，承诺“本人上述声明完全真实，如有虚假，愿承担相应的法律责任”。张媛媛与廖永红出具的证件和证明材料，符合我国婚姻法的相关规定。被告的婚姻登记行为程序合法。婚姻登记机关于2004年2月3日颁发皖望结2004字第1161号结婚证，但原告2018年才起诉撤销婚姻登记，显已超过起诉期限，原告的起诉应予驳回。综上，请求法院依法驳回原告的起诉或诉讼请求。 被告在法定期限内提交作出行政行为的证据： 一、事实部分 （一）被告法定代表人身份证明书、统一社会信用代码各一份，证明被告主体资格； （二）张荣荣、廖永红的户口本复印件、结婚登记审查处理表各一份、申请结婚登记声明书两份。证明1、当事人张荣荣、廖永红符合结婚登记形式要件，2、登记行为发生在2004年，原告的起诉超过起诉期限。 二、法律、法规、规章部分 （一）《中华人民共和国婚姻法》第十一条； （二）《婚姻登记条例》第五条； （三）《婚姻登记工作暂行规范》第四条第(四)项、第四十六条。 第三人廖永红经法院依法传唤未出庭，未提交证据，无陈述意见。 经庭审质证，被告对原告提交的证据发表如下质证意见： 对婚姻当事人根据《婚姻登记条例》第五条的规定提供的材料，只要具备条件，婚姻登记机关就要履行登记义务。本案中张媛媛冒用原告的身份信息与廖永红进行婚姻登记。究竟是张媛媛窃取张荣荣的身份信息，还是张媛媛在张荣荣和廖永红都知道事情的情况下，用张荣荣的身份信息与廖永红登记结婚。被告根据张媛媛与廖永红提供的材料，为其办理婚姻登记，已经履行了形式审查的职责。对证据三有异议，没有针对具体的当事人；对其他证据无异议。 原告对被告提交的证据发表如下质证意见： 对事实部分的证据一无异议，证据二中欠缺原告与廖永红的身份证信息，不符合证据的形式要件。对法律、法规和规章部分无异议。本案是要求被告履行职责之诉，原告的起诉没有超过起诉期限。 本院对上述证据认证如下： 原告提供的证据与被告提供的证据均符合证据的三性，应当予以认定。 经审理查明：原告于2004年5月12日与靳赵成在江苏省××××区登记结婚并领取了淮淮阴结字010401755号结婚证。后原告得知，因原告妹妹张媛媛未到法定结婚年龄,拿了原告的户口本与妹夫廖永红曾在被告处申请办理过结婚登记。被告于2004年2月3日向原告和第三人颁发了皖望结2004字第1161号结婚证。2019年11月13日，原告委托律师向望江县民政局婚姻登记处当场送达《请求撤销结婚证申请书》，被告收悉后当场作出《关于撤销婚姻不予受理通知书》，认为除受胁迫结婚之外，以任何理由请求宣告婚姻无效或者撤销婚姻的，婚姻登记机关不予受理，故被告作出不予受理决定。原告不服，诉至本院。 本案的争议焦点是：1、原告的起诉是否超过法定起诉期限；2、被告是否具有撤销婚姻登记的法定职责。 本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款之规定“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。”本案中，原告于2019年11月13日委托律师向被告婚姻登记处当场送达请求《撤销结婚证申请书》，要求被告撤销被告于2004年2月3日向原告和第三人颁发了皖望结2004字第1161号结婚证。被告收到原告的申请后，当场作出《关于撤销婚姻不予受理通知书》并向原告送达。原告于2020年2月28日向本院提起行政诉讼，未超过起诉期限，故被告辩称原告的起诉超过法定期限的意见本院不予采纳。 根据《婚姻登记条例》第五条第一款规定“办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：（一）本人的户口簿、身份证；（二）本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明”、第七条规定“婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应该当场予以登记，发给结婚证；对当事人不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明理由”。被告作为婚姻登记机关，在办理婚姻登记对申请人提交的材料具有审慎审查职责。本案中，原告妹妹张媛媛冒用原告身份信息骗取了结婚登记，导致被告错误地颁发了涉案结婚证，致使结婚证书登记的持证人与客观事实不相符，该婚姻登记行为已失去了合法存在的基础，亦损害了原告的合法权益，故本案不符合婚姻登记条件，被告系根据虚假的材料做出的婚姻登记行为，属于实体办理错误，应予纠正。 有错必纠是行政机关对待错误行政行为的一项基本原则，被告作为婚姻登记行政管理部门，虽然在婚姻登记时尽到了相应审查义务，但是事后有明显证据证明皖望结2004字第1161号结婚证婚姻登记材料不真实的情形下，撤销该错误婚姻登记行为是遵循有错必纠原则的体现，也是因其先前作出的错误行为对利害关系人产生实际影响，为了消除这种影响而自然产生的自行予以纠正的后续义务。本案原告请求被告撤销皖望结2004字第1161号结婚登记，即是请求撤销婚姻登记，并非请求被告确认其婚姻属于可撤销婚姻，故被告以原告的申请不属于可撤销婚姻范畴而拒绝撤销，实属不履行纠错职责。故原告要求被告履行撤销皖望结2004字第1161号结婚登记的法定职责的诉讼请求，本院予以支持。 综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条，判决如下： 责令被告望江县民政局在本判决生效之日起六十日内履行撤销于2004年2月3日颁发的皖望结2004字第1161号结婚证的法定职责。 案件受理费50元，由被告望江县民政局承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。 审 判 长  徐国民 人民陪审员  刘进学 人民陪审员  姚校南 二〇二〇年七月三日 法官助理杨爽 书记员鄢周月 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。