湖北省荆州市沙市区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）鄂1002刑初198号公诉机关暨附带民事公益诉讼人荆州市沙市区人民检察院。被告人崔恒豹，男，1962年8月2日出生于湖北省公安县，汉族，小学文化，农民，户籍所在地湖北省荆州市公安县，现住湖北省荆州市公安县。2020年3月10日因涉嫌犯非法捕捞水产品罪被长江航运公安局荆州分局取保候审。在取保候审期间，被告人崔恒豹因在长江水域使用丝网捕鱼于2020年5月27日被公安县农业综合执法大队查获。本院于2020年6月4日决定对其予以逮捕并交长江航运公安局荆州分局执行，被告人崔恒豹于2020年6月29日被长江航运公安局荆州分局逮捕，现羁押于公安县看守所。指定辩护人暨附带民事诉讼代理人陈凤，湖北恒祥律师事务所律师。荆州市沙市区人民检察院以鄂某一部刑诉[2020]114号《起诉书》指控被告人崔恒豹犯非法捕捞水产品罪，于2020年5月15日向本院提起公诉，附带民事公益诉讼人荆州市沙市区人民检察院以鄂荆沙检民公[2020]42100200001号《刑事附带民事公益诉讼起诉书》向本院提起附带民事公益诉讼，本院经审查后予以立案受理。本院依法组成合议庭，公开开庭对本案进行了审理。荆州市沙市区人民检察院指派检察员李娟、检察官助理罗佳俐出庭支持公诉和参加附带民事公益诉讼，被告人崔恒豹及其辩护人陈凤到庭参加诉讼。现已审理终结。荆州市沙市区人民检察院指控：2020年3月9日晚22时许，被告人崔恒豹从家中出发，用三轮摩托车载着电捕鱼工具前往顺昌船厂水域江边。22时30分许，被告人崔恒豹到达目的地，将电捕鱼工具搬下车组装好后，驾船从顺昌船厂水域出发向下游水域实施电捕鱼行为。被告人崔恒豹全程共实施电捕鱼约6个小时，于2020年3月10日凌晨4时20分许返回顺昌船厂水域上岸时，被公安机关和公安县农业综合执法大队执法人员当场抓获。现场查获塑料渔船一艘、渔船汽油发动机一台、电瓶两块、增氧机一台、逆变器一台、电鱼杆两根、抄网两套以及渔获物37.25公斤。公诉机关对以上指控提供了相应的证据予以证实，认为被告人崔恒豹违反保护水产资源法规，在长江禁渔区禁渔期，使用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。附带民事公益诉讼人诉称：被告崔恒豹在禁渔区禁渔期使用禁用的渔具、方法捕鱼，破坏长江渔业水生生态环境，损害了社会公共利益。被告崔恒豹对其破坏的生态环境至今未采取任何修复措施，社会公共利益仍处于受侵害状态。根据《中华人民共和国环境保护法》第四条第一款、第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第六十五条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条、第二十二条、第二十三条的规定，应承担相应的民事侵权责任。因被告崔恒豹的上述行为构成刑事犯罪，依法应当追究刑事责任，本院以鄂某一部刑诉[2020]114号《起诉书》向你院提起公诉。现根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第二款、第二十条的规定，向你院提起附带民事公益诉讼。请求判令1.被告崔恒豹在电捕鱼水域放流成鱼149千克、幼鱼72万尾（具体要求见评估报告）或支付损害修复费用16784元；2.判令被告崔恒豹承担本案专家咨询费用3000元。被告人崔恒豹对公诉机关指控的事实及罪名未提出异议，表示认罪并请求从轻处罚；同时对公益诉讼人提出的附带民事诉讼请求亦无异议，表示愿意承担相应民事责任，恢复自己行为造成的生态环境损害，但表示经济能力有限。辩护人陈凤提出如下辩护意见：1、被告人如实向公安机关交代犯罪过程，并当庭自愿认罪，可以酌情从轻处罚。2、被告人是初犯没有前科，鉴于被告人的家庭经济状况困难，请求对被告人从轻处罚。3、被告人在取保期间虽有违法捕捞行为，但一定程度上是因其法律意识欠缺，家庭困难没有经济来源，平时生活难以维系。相对社会危害性较小，主观恶性不深。经审理查明，2020年3月9日晚22时许，被告人崔恒豹从家中出发，用三轮摩托车载着电捕鱼工具前往顺昌船厂水域江边。22时30分许，被告人崔恒豹到达目的地，将电捕鱼工具搬下车组装好后，驾船从顺昌船厂水域出发向下游水域实施电捕鱼行为。被告人崔恒豹全程共实施电捕鱼约6个小时，于2020年3月10日凌晨4时20分许返回顺昌船厂水域上岸时，被公安机关和公安县农业综合执法大队执法人员当场抓获。现场查获塑料渔船一艘、渔船汽油发动机一台、电瓶两块、增氧机一台、逆变器一台、电鱼杆两根、抄网两套以及渔获物37.25公斤。另查明，荆州市渔业生态鉴定评估专家库的专家受荆州市沙市区人民检察院委托，对被告人崔恒豹使用非法渔具捕捞，导致的生态损失进行评估，作出评估意见认为：电捕鱼是一种竭泽而渔的掠夺性捕捞方式，严重破坏渔业生态环境，影响生态平衡。在电捕鱼过程中，遭受电击的鱼类，其性腺生理功能会受到不同程度的损伤，容易导致不育，直接影响到其种群的繁衍，此外，电击也会导致部分组织坏死，致使鱼类生长发生畸形。在鱼类繁衍期间，电捕鱼过程中产生的巨大电流会直接干扰到鱼类的繁殖行为，同时也会影响到鱼卵的正常发育。电捕鱼对渔获物并无具体的选择性，对水体中的水生生物如鱼类、浮游生物、无脊椎动物、软体动物等都可能造成致命伤害。崔恒豹在禁渔区禁渔期使用电击捕鱼，造成成鱼损失量约为149千克，导致刁子鱼和鲤的幼鱼损失量分别约为2.83万尾和33.26万尾，导致浮游生物、无脊椎动物、软体动物等损失量难以估算。因此生态修复建议采用直接放流149公斤成鱼（其中大于500克的鲤鱼40千克、大于250克的鳊鱼39千克、大于250克的鲫鱼30千克、大于500克的草鱼40千克），72万尾幼鱼（其中3-5厘米的鲢鱼20万尾、其中3-5厘米的鳙鱼12万尾、其中3-5厘米的草鱼8万尾、其中3-5厘米的鲌类8万尾、其中3-5厘米的鲤鱼8万尾、其中2-3厘米的鲫鱼8万尾、其中3-5厘米的鳊鱼8万尾），或放流同等价值鱼苗的方式对受损水体进行修复。放流成鱼及幼鱼应购自国家级或省级水产原良种场，个人执行确有困难的可以罚款形式承担相应的环境修复费用，后由国家级或省级水产原良种场具体实施，具体金额按照放流种类和数量对应的当时市场价计算，大约16784元。荆州市沙市区人民检察院为评估支付专家柴某、王某、赵某三人咨询费共计人民币3000元。认定上述事实的证据如下：（1）受案登记表、被告人身份信息、户籍证明、抓获经过等书证，证2020年3月10日凌晨4时20分许，长航公安局荆州分局民警联合农业综合执法大队执法人员在顺昌船厂水域巡逻时，当场查获被告人崔恒豹利用电击设备电捕鱼的事实和经过，以及被告人崔恒豹在长江禁渔期禁渔区电捕鱼的事实。（2）公安县农业综合执法大队证据登记保存清单、长江航运公安局荆州分局公安派出所称量笔录、非法捕捞水产品案现场方位示意图等现场勘查笔录，作案工具照片、渔获物照片、被告人指认渔获物照片等视听资料、电子数据，证实公安机关于2020年3月10日凌晨4时20分许，在顺昌船厂水域将以电击方式捕鱼的崔恒豹当场查获，现场查获塑料渔船一艘、抄网两套、电瓶两块、逆变器一台、电鱼竿两根、渔船汽油发动机一套、增氧机一台及渔获物若干。经称重，被告人崔恒豹以电击方式捕获渔获物共计37.25千克。（3）《公安县长江禁渔工作领导小组关于印发的通知》、《农业部关于调整长江流域禁渔期制度的通告》等文件，证实公安县境内长江顺昌船厂水域属于禁渔区，禁渔区内每年3月1日0时至6月30日24时属于禁渔期，禁止从事渔业和其他生产活动，禁止使用电捕鱼等渔具和渔法捕鱼。（4）被告人崔恒豹的供述材料，证实其归案后对在长江中以电击方式捕鱼的事实已作如实陈述。（5）荆州市沙市区人民检察院于2020年4月8日在正义网发布的《公告》、《立案决定书》，证实荆州市沙市区人民检察院在履行职责的过程中，发现被告人崔恒豹非法电击捕鱼的行为破坏了渔业资源、损害了社会公共利益，经公告督促后无相关机关和社会组织提起诉讼，遂依职权对本案提起附带民事公益诉讼。（6）《关于崔恒豹在长江公安段禁渔期间进行电力捕鱼导致生态损失的评估报告》、《荆州市水产局、荆州市人民检察院关于设立荆州市渔业生态鉴定评估专家库的通知》、专家意见评估费发票影印件，证实：①电捕鱼对渔获物没有选择性，电极产生的扩散电流会导致所触及的各类水生动物死亡或受损，危害面广。侥幸逃脱电击的鱼类，其性腺生理功能会遭受不同程度的损伤，极易导致不育，直接影响其种群繁衍；电击也会导致部分组织坏死，造成鱼类生长畸形。在鱼类繁衍期间，电捕鱼过程中产生的巨大电流会直接干扰到鱼类的繁殖行为，同时也会影响到鱼卵的正常发育。电捕鱼的同时也会对水体中的浮游生物、无脊椎动物、软体动物等造成致命伤害，一方面导致水生生态系统食物链遭受破坏，系统中的物质流动和能量流动受到阻遏，危害水体安全；另一方面遭电击死亡但未捞取的水生物沉入水底，腐败变质，污染水环境。电捕鱼造成土著鱼类数量减少，导致生态空缺，给外来物种入侵提供了可利用的环境，增加了外来物种爆发导致生物入侵的风险。崔恒豹在禁渔区禁渔期使用电击捕鱼，造成成鱼潜在总损失量大约为149千克，导致刁子鱼和鲤的幼鱼损失量分别约为2.83万尾和33.26万尾，导致浮游生物、无脊椎动物、软体动物等损失量难以估算。崔恒豹需要承担生态损失的损害修复费用约为16784元；②荆州市沙市区人民检察院并为此支付专家柴某、王某、赵某三人咨询费共计人民币3000元。上述证据的来源合法，所证内容客观、真实，控辩双方均无异议，本院予以确认。本院认为，被告人崔恒豹违反国家保护水产资源法律法规，在禁渔区、禁渔期内使用禁用的电击方法捕捞水产品，情节严重，公诉机关指控其犯非法捕捞水产品罪罪名成立，应予惩处。被告人崔恒豹非法捕捞水产品的行为破坏了长江渔业水生生态环境，侵犯了社会公共利益，依法应当承担民事赔偿责任，荆州市沙市区人民检察院代表国家提起附带民事公益诉讼，要求被告人崔恒豹承担生态环境修复责任并承担相应的评估费用3000元的诉讼请求符合法律规定，本院依法予以支持。被告人崔恒豹归案后如实供述犯罪事实并当庭自愿认罪，酌情可以对其从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十四条、第六十七条第三款、《最高人民法院〈关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释〉》第十八条、第十九条、第二十条、第二十二条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第一百四十二条第一款、第一百五十七条、第一百六十三条、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第七条、第十五条第（五）、（六）项的规定，判决如下：一、被告人崔恒豹犯非法捕捞水产品罪，判处有期徒刑六个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年6月29日起至2020年12月28日止。）二、作案工具塑料渔船一艘、抄网两套、电瓶两块、逆变器一台、电鱼竿两根、渔船汽油发动机一套、增氧机一台予以没收，上缴国库。三、责令被告人崔恒豹在本判决生效后十日内在电捕鱼水域投放成鱼149公斤成鱼（其中大于500克的鲤鱼40千克、大于250克的鳊鱼39千克、大于250克的鲫鱼30千克、大于500克的草鱼40千克），72万尾幼鱼（其中3-5厘米的鲢鱼20万尾、其中3-5厘米的鳙鱼12万尾、其中3-5厘米的草鱼8万尾、其中3-5厘米的鲌类8万尾、其中3-5厘米的鲤鱼8万尾、其中2-3厘米的鲫鱼8万尾、其中3-5厘米的鳊鱼8万尾），或放流同等价值鱼苗或支付损害修复费用16784元。四、被告人崔恒豹赔偿附带民事公益诉讼人荆州市沙市区人民检察院因本案支付的专家评估费用人民币3000元。如不服本判决，可在收到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省荆州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本四份。审 判 长 陈 香审 判 员 袁 欣审 判 员 杜 为人民陪审员 杨 芳人民陪审员 任少忠人民陪审员 陈金伟人民陪审员 盛 涛二〇二〇年七月二十七日法官助理廖兆铭书记员彭聪