河北省高级人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）冀民申3582号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘兴龙，男，1965年12月出生，汉族，住河北省黄骅市滕庄子乡李官庄村。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘玉城，男，1952年4月出生，汉族，住河北省黄骅市滕庄子乡李官庄村。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王润江，男，1955年3月出生，汉族，住河北省黄骅市滕庄子乡李官庄村。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘玉波，男，1951年9月出生，汉族，住河北省黄骅市滕庄子乡李官庄村。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：高双全，男，1969年3月出生，汉族，住河北省黄骅市滕庄子乡李官庄村。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘玉春，男，1958年9月出生，汉族，住河北省黄骅市滕庄子乡李官庄村。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：曹茂峰,男，1947年8月出生，汉族，住河北省黄骅市滕庄子乡李官庄村。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：翟福春，男，1963年10月出生，汉族，住河北省黄骅市滕庄子乡李官庄村。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：许金栋，男，1971年7月出生，汉族，住河北省黄骅市滕庄子乡李官庄村。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：卢玉池，男，1939年11月出生，汉族，住河北省黄骅市滕庄子乡李官庄村。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘振喜，男，1942年3月出生，汉族，住河北省黄骅市滕庄子乡李官庄村。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘兴华，男，1957年4月出生，汉族，住河北省黄骅市滕庄子乡李官庄村。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘广华，男，1968年2月出生，汉族，住河北省黄骅市滕庄子乡李官庄村。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘兴华，女，1977年8月出生，汉族，住河北省黄骅市滕庄子乡李官庄村。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘峰，男，1968年1月出生，汉族，住河北省黄骅市滕庄子乡李官庄村。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘方臣，男，1948年9月出生，汉族，住河北省黄骅市滕庄子乡李官庄村。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘洪章，男，1965年8月出生，汉族，住河北省黄骅市滕庄子乡李官庄村。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：曹延胜，男，1972年9月出生，汉族，住河北省黄骅市滕庄子乡李官庄村。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘连柱，男，1935年12月出生，汉族，住河北省黄骅市滕庄子乡李官庄村。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘汝青，男，1966年1月出生，汉族，住河北省黄骅市滕庄子乡李官庄村。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：范金江，男，1965年10月出生，汉族，住河北省黄骅市滕庄子乡李官庄村。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘宝兴，男，1964年3月出生，汉族，住河北省黄骅市滕庄子乡李官庄村。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张清彦，男，1933年12月出生，汉族，住河北省黄骅市滕庄子乡李官庄村。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘振国，男，1951年1月出生，汉族，住河北省黄骅市滕庄子乡李官庄村。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘广岐，男，1940年5月出生，汉族，住河北省黄骅市滕庄子乡李官庄村。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘振中，男，1949年1月出生，汉族，住河北省黄骅市滕庄子乡李官庄村。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘洪义，男，1963年7月出生，汉族，住河北省黄骅市滕庄子乡李官庄村。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘方云，男，1956年5月出生，汉族，住河北省黄骅市滕庄子乡李官庄村。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘瑞博，男，1967年1月出生，汉族，住河北省黄骅市滕庄子乡李官庄村。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘绍元，男，1953年1月出生，汉族，住河北省黄骅市滕庄子乡李官庄村。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘世江，男，1955年9月出生，汉族，住河北省黄骅市滕庄子乡李官庄村。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘宝楼，男，1947年5月出生，汉族，住河北省黄骅市滕庄子乡李官庄村。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘子栋，男，1948年10月出生，汉族，住河北省黄骅市滕庄子乡李官庄村。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：曹延清，男，1957年11月出生，汉族，住河北省黄骅市滕庄子乡李官庄村。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘瑞杰，男，1973年2月出生，汉族，住河北省黄骅市滕庄子乡李官庄村。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘绍振，男，1982年4月出生，汉族，住河北省黄骅市滕庄子乡李官庄村。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘绍治，男，1954年5月出生，汉族，初中文化，农民，住河北省黄骅市滕庄子乡李官庄村。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘恩清，男，1949年7月出生，汉族，住河北省黄骅市滕庄子乡李官庄村。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘宝群，男，1970年10月出生，汉族，住河北省黄骅市滕庄子乡李官庄村。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：臧洪军，男，1969年2月出生，汉族，住河北省黄骅市滕庄子乡李官庄村。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：曹茂章，男，1962年10月出生，汉族，住河北省黄骅市滕庄子乡李官庄村。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘光海，男，1969年8月出生，汉族，住河北省黄骅市滕庄子乡李官庄村。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘玉铎，男，1976年3月出生，汉族，住河北省黄骅市滕庄子乡李官庄村。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：卢学星，男，1961年11月出生，汉族，住河北省黄骅市滕庄子乡李官庄村。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：冯书铎，男，1968年1月出生，汉族，住河北省黄骅市滕庄子乡李官庄村。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘绍海，男，1964年7月出生，汉族，住河北省黄骅市滕庄子乡李官庄村。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘绪华，男，1969年5月出生，汉族，住河北省黄骅市滕庄子乡李官庄村。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘宝林，男，1962年11月出生，汉族，住河北省黄骅市滕庄子乡李官庄村。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王英，女，1970年9月出生，汉族，住河北省黄骅市滕庄子乡李官庄村。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘洪增，男，1953年9月出生，汉族，住河北省黄骅市滕庄子乡李官庄村。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘建青，男，1963年9月出生，汉族，住河北省黄骅市滕庄子乡李官庄村。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李少风，女，1967年3月出生，汉族，住河北省黄骅市滕庄子乡李官庄村。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：范中升，男，1986年1月出生，汉族，住河北省黄骅市滕庄子乡李官庄村。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：赵金福，男，1978年12月出生，汉族，住河北省黄骅市滕庄子乡李官庄村。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：胡中会，女，1963年3月出生，汉族，住河北省黄骅市滕庄子乡李官庄村。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：赵金生，男，1965年9月出生，汉族，住河北省黄骅市滕庄子乡李官庄村。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘绍禄，男，1970年2月出生，汉族，住河北省黄骅市滕庄子乡李官庄村。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘吉祥，男，1972年12月出生，汉族，住河北省黄骅市滕庄子乡李官庄村。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘绍龙，男，1964年3月出生，汉族，住河北省黄骅市滕庄子乡李官庄村。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘金海，男，1963年8月出生，汉族，住河北省黄骅市滕庄子乡李官庄村。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李永贵，男，1970年5月出生，汉族，住河北省黄骅市滕庄子乡李官庄村。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘洪志，男，1984年11月出生，汉族，住河北省黄骅市滕庄子乡李官庄村。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘光寅，男，1962年12月出生，汉族，住河北省黄骅市滕庄子乡李官庄村。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘绍新，男，1967年2月出生，汉族，住河北省黄骅市滕庄子乡李官庄村。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张井春，男，1967年2月出生，汉族，住河北省黄骅市滕庄子乡李官庄村。 以上六十五名再审申请人的委托诉讼代理人：刘玉刚，河北建平律师事务所律师。 以上六十五名再审申请人的委托诉讼代理人：张晓姗，河北建平律师事务所律师。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：黄骅新好科技有限公司，住所地河北省黄骅市滕庄子乡留老人村。 法定代表人：栾心朋，该公司总经理。 二审被上诉人（一审被告）：黄骅市滕庄子乡李官庄村民委员会，住所地河北省黄骅市滕庄子乡李官庄村。 法定代表人：刘洪升，该村委会主任。 再审申请人刘兴龙等65人因与被申请人黄骅新好科技有限公司（以下简称新好科技公司）、二审被上诉人黄骅市滕庄子乡李官庄村民委员会（以下简称李官庄村委会）租赁合同纠纷一案，不服河北省沧州市中级人民法院（2019）冀09民终7395号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 再审申请人刘兴龙等65人申请再审称，一、2017年10月21日李官庄村委会与新好科技公司签订的《土地租赁合同》及其补充协议因违反法律强制性规定而无效。议事程序违法，申请人提交的村民签字情况统计表证明该村民代表会议记录的形成存在众多问题。合同约定且实际上改变了土地用途。审批手续违法，承包协议中，明确约定了必须办理环保畜牧、工商、发改、消防等审批手续，这是合同约定，也是法律规定，但被申请人的证据不能证实其做法符合约定和法定。侵犯权利违法，本集体组织成员在承包费、承包期限等主要内容相同的条件下主张优先承包权的，应予支持。本案中，原村委会未经法定程序，将土地承包给新好科技公司是违法的。二、被申请人提交的土地备案证，其中记载面积为2412.95亩，与涉案合同中约定的3000亩不符。即使2412.95亩的承包协议有效，但超出其面积部分也是无效的。三、原审判决双方承包合同的效力，主要证据是村委会的会议纪要，但该会议纪要是伪造的证据。四、申请人在一审中将本村全体村民签字的请愿书作为证据提交，以证明全体村民不同意承包合同的内容，但一审法院未经庭审出示、质证。五、原判适用法律错误，原审违反法定程序。请求法院撤销一、二审判决，依法再审改判；诉讼费用由被申请人承担。 本院经审查认为，关于刘兴龙等六十五名申请人主张涉案《土地租赁协议》《土地租赁协议补充协议》无效的问题。本案审理过程中，新好科技公司一审提交的《会议记录》载明“研究李官庄村2017年低保、五保及东北水库承包问题：通过全体代表讨论一致同意”，该记录后附有村民代表的签名，结合新好科技公司一审提交的《黄骅市人民政府会议纪要》《农用地备案证》《黄骅市环保局批复》及在黄骅市备案的《李官庄村代表名单》等证据，可证实李官庄村民代表于2017年9月14日召开村民代表大会，进行决议并通过了涉案土地租赁问题。申请人虽主张《会议记录》载明的部分村民签字系代签或伪造、上述协议的形成因违反法律规定而无效，但未能举证证实，故申请人该主张，理据不足，本院不予支持。申请人还主张该会议记录是伪造的，但没有提交证据予以证明，故对该主张本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二规定：“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”涉案《土地租赁协议》《土地租赁协议补充协议》系双方真实意思表示，不存在合同法五十二条规定的合同无效的法定情形，应认定为合法有效。刘兴龙等65人的再审申请不属于《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条规定的再审事由。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百九十五条第二款规定，裁定如下： 驳回刘兴龙等65人的再审申请。 审判长 崔 普 审判员 付 强 审判员 王彦波 二〇二〇年七月二十一日 书记员 刘亚楠