安徽省阜阳市颍东区人民法院民 事 裁 定 书（2020）皖1203民初900号原告：河东街道办事处张北社区居委会张庄居民组，住所地安徽省阜阳市颍**幸福西路********。代表人：张晓奋，居民组长。委托诉讼代理人：田洪轩，阜阳市颍东区河东法律服务所法律工作者。被告：张炳兰，男，1940年7月1日出生，汉族，住安徽省阜阳市颍**。委托诉讼代理人：张忠友，男，1962年2月12日出生，汉族，住安徽省阜阳市颍**，系张炳兰儿子。被告：葛克军，男，1956年10月15日出生，汉族，住安徽省阜阳市颍**。被告：蔡怀林，男，1969年7月3日出生，汉族，住安徽省合肥市蜀山区。上述三被告共同委托诉讼代理人：张守纯，安徽志豪律师事务所律师。上述三被告共同委托诉讼代理人：韩宪生，安徽志豪律师事务所律师。被告：张炳付，男，1958年2月28日出生，汉族，住安徽省阜阳市颍**。委托诉讼代理人：吴世杰，安徽淮都（颍东）律师事务所律师。委托诉讼代理人：朱明超，安徽淮都（颍东）律师事务所实习律师。原告河东街道办事处张北社区居委会张庄居民组（以下简称张庄居民组）诉被告张炳兰、葛克军、蔡怀林、张炳付不当得利纠纷一案，本院于2020年3月25日立案受理。2020年4月16日，原告申请追加张炳付作为被告参与诉讼，本院予以准许。本院依法适用简易程序于2020年5月20日公开开庭进行了审理。原告张庄居民组代表人张晓奋及其委托诉讼代理人田洪轩，被告张炳兰的委托诉讼代理人张忠友及张炳兰、葛克军、蔡怀林的共同委托诉讼代理人张守纯，被告张炳付的委托诉讼代理人吴世杰、朱明超到庭参加诉讼。诉讼中，原、被告申请庭外调解期限30天。本案现已审理终结。原告张庄居民组向本院提出诉讼请求：1.判令四被告共同返还原告拆迁补偿款132000元，土地租金52000元，合计184000元；2.本案诉讼费用由四被告承担。事实与理由：2012年被告张炳兰任河东街道办事处张北社区居委会张庄居民组组长期间，隶属于济河路西侧2.4亩的土地租赁给张炳会使用，两年租金为52000元；同年该土地拆迁补偿132000元。该两笔款项于2012年5月5日被三被告以居民组代表的名义从张炳会处领取。上述款项被三被告非法占有，后居民组组长改选，张晓奋任组长，多次向三被告主张返还，三被告以各种理由拒绝返还。为维护合法权益，依法诉讼。被告张炳兰、葛克军、蔡怀林共同辩称：1.原告张庄居民组不具有法人资格，也没有组织机构，且无独立的财产，依法不具有独立的民事诉讼主体资格，原告起诉被告并提出上述诉讼请求仅仅是居民组长张晓奋的个人行为，未经居民会议集体讨论决定，不能代表居民集体真实意愿，应依法驳回其起诉。2.案涉土地系小张庄分配给四被告等四户使用，四被告享有使用、出租、收益的权利，所得利益应归被告所有。3.原告起诉超过诉讼时效。被告张炳付辩称，其并未领取到原告诉称的涉案款项，不存在返还问题，请驳回原告对其的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2012年4月28日，甲方张北社区小张庄居民组（加盖张庄居民组公章）与乙方张炳会（加盖阜阳市平原橡塑助剂有限责任公司公章）签订租地协议，将位于河东医院南侧，成人技校北侧，济河西侧，福利路东侧一块地租给乙方（面积1598.4平方米，合2.4亩），双方约定：一、土地归甲方所有，地面，地面附属物归乙方所有政府征用，土地款归甲方所有，地面，地面附属物归乙方所有，地面附属物所占土地按政府当时价格给予补偿。二、本协议租期为二年（2013年1月1日至2014年12月31日止），每年租金贰万六千元，总计五万贰仟元，签订合同一次性付清，如遇政府征用，甲方退还余期的租金。在协议落款处，甲方有张庄居民组盖章，同时葛克军、蔡怀林、张炳兰在写有村民代表处签字；乙方阜阳市平原橡塑助剂有限责任公司盖章，张炳会签字。2012年5月5日，张炳会支付该地块租赁费52000元及土地补偿费132000元，在收款收据上有张庄居民组盖章，经手人处写有居民代表：葛克军、蔡怀林、张炳兰。庭审中，被告葛克军、蔡怀林、张炳兰认可上述款项三人已经收到，认为涉案地块原是小张庄分配给四被告使用，并陈述于同年5月10日对涉案款项进行分配，其中葛克军为38330元，蔡怀兵（蔡怀林自述系其小名）38330元，张炳付53660元，张炳兰53660元。在“张北社区张庄居民组分张炳会赔偿地款工资发放花名册”上经领人签章处有葛克军、蔡怀林、张炳付、张炳兰签字字样。同时，葛克军、蔡怀林、张炳兰陈述张炳付的53660元系其妻子领取，“张炳付”的名字是谁签的不清楚。另查明：2012年之前张炳兰任张庄居民组组长，葛克军、蔡怀林、张炳付系该居民组居民。2017年颍东区向阳办事处胡桥社区综合治理工程征迁项目启动，上述地块属于征迁范围内。2017年7月27日，葛金彪（葛克军之子）举报河东办事处张北社区小张庄生产队长张小份滥用职权侵吞小张庄居民资产等问题，2017年10月12日，阜阳市颍东区河东街道办事处作出河东政字[2017]122号处理意见书，经调查，争议原因是葛克军、蔡怀林、张炳兰认为该土地系张庄居民组分配给其的私人土地，拆迁补偿款所得部分应由三人分配；张庄居民组则认为该地块征迁补偿款应由张庄全体居民共同分配。出具处理意见:鉴于目前该地块属于向阳办事处，房屋和土地权属尚未解决，补偿款已经打入颍东区向阳办事处胡桥社区三资办。建议该块土地、房屋征迁补偿款暂停发放，经法院裁决后，再行发放补偿款。意见出具后，葛金彪不服，申请复查，2017年12月22日阜阳市颍东区人民政府信访事项复查复核办公室作出颍东信复[2017]27号复查意见书，对颍东区河东办事处河东政字[2017]122号处理意见书予以维持。本院认为，不当得利系因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。原告起诉要求四被告共同返还184000元的拆迁补偿款及土地租金，庭审中，被告葛克军、蔡怀林、张炳兰陈述涉案地块系本案四被告四家使用，四被告享有使用、出租、收益的权利，被告张炳付否认收到53660元，认为涉案地块属于张庄居民组全体居民共同使用，并没有单独确定给四被告使用，原告对于该地块是否属于四被告使用表示不知道，双方亦未提供涉案地块的权属证书，也未举证租赁及拆迁时隶属河东街道办事处还是向阳街道办事处的相关证据，根据庭审查明的事实，涉案地块土地权属并不明确，根据法律规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理，故本案不属于人民法院受案范围。综上所述，根据《中华人民共和国土地管理法》第十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百二十四条第（三）项，《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款的规定，裁定如下：驳回原告河东街道办事处张北社区居委会张庄居民组的起诉。已收案件受理费1990元，退还原告河东街道办事处张北社区居委会张庄居民组。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。审判员  李田艳二〇二〇年七月二十四日书记员  刘 杨附：相关法条:《中华人民共和国土地管理法》第十四条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：……（四）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；……《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。