湖南省东安县人民法院民 事 判 决 书（2020）湘1122民初1133号原告：唐某1，男，2004年10月11日出生，汉族，湖南省东安县人，学生，住湖南省东安县。法定代理人：唐某2，男，1974年10月3日出生，汉族，湖南省东安县人，职工，住湖南省东安县，系原告唐某1的父亲。委托诉讼代理人（特别授权）：唐开英，男，1939年12月2日出生，汉族，湖南省东安县人，退休干部，住湖南省东安县，系原告唐某1的爷爷。被告：东安县白牙市镇白牙市村第七村民小组（原牌楼村第三村民小组）。负责人：胡满生，该组组长。委托诉讼代理人（一般授权）：张晔，湖南湘锋律师事务所律师。委托诉讼代理人（一般授权）：杨中银，湖南湘锋律师事务所律师。原告唐某1与被告东安县白牙市镇白牙市村第七村民小组（以下简称白牙市村第七村民小组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年5月26日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。本案原告唐某1的法定代理人唐某2及其特别授权的委托诉讼代理人唐开英，被告白牙市村第七村民小组的负责人胡满生及其一般授权的委托诉讼代理人张晔、杨中银到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告唐某1向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告支付原告承包的土地流转费和各项分配款13,750元（2016年8000元、2017年5750元），并支付该款延期支付所产生的利息；2.依法判令被告按本组现有人口分配给原告各项分配款；3.本案诉讼费全部由被告承担。事实与理由：一、原告是白牙市土地承包的人。解放前，原告家祖祖辈辈世居在白牙市，可谓土生土长，一家人在此辛勤劳作，休养生息，以农为本，种田为生，解放后，原告一家人仍在此务农。合作化时，原告全家划归牌楼村三组（现白牙市）。1981年，全国实行家庭联产承包，原告父亲唐某2参与了承包。1994年9月1日土地延包30年，原告父亲又参与了延包，当时，东安县委、东安县政府为了使土地延包顺利进行，下达了（1994）17号文件，该文件24条规定“在延包期内，实行增人不增地，减人不减地”，该文件31条规定“承包者在承包期内，有使用继承权并受法律保护”。土地承包法第14条规定“维护承包经营权，不得非法变更解除承包合同”，该法第九条规定“国家保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯”，该法第50条规定“在承包期内，继承人可以继续承包”。据上述政策和法律的规定，原告父亲承包的土地，在其安排工作后，由原告这个家庭成员继续承包，天经地义。二、原告是白牙市的失地农民，享受了失地农民待遇。一是，2013年4月18日，县政府发布失地农民身份认定方案，该方案第二条第二款规定，九四年在本村参与了土地延包，现在户籍在本村的国家工作人员的子女享受失地农民待遇，原告父亲不但参与了94年的延包，而且户籍一直在白牙市；二是，2013年9月1日，东安县白牙市镇人民政府下达了红头文件，该文件的第一条第二款第七点规定，94年在本村参与了土地延包，且现户籍在本村的国家工作人员的子女享受失地农民待遇，上述方案和红头文件体现了党的政策的英明，原告对号入座，享受了失地农民待遇。三、原告是白牙市的村民，是该组的现有人口。1.原告2004年10月11日出生在白牙市，原牌楼村三组，户籍一直在本组，随祖父母生活，是本组成员。2.按东安县失地农民管理方案和白牙市镇人民政府关于失地农民管理规定（红头文件），原告在七组享受了失地农民待遇。3.原告父亲既参加了家庭联产承包，又参加了土地延包。根据县委县政府承包土地增人不增地、减人不减地的规定，父亲承包的土地一直由原告继续承包。4.原告在七组参与了东安县新型农村合作医疗，发证号43112201107010154，发证日期2007年5月27日。四、原告应当获得承包的土地流转款和其他一切分配款。中华人民共和国农村土地承包法第16条第一款第二项规定，承包地被依法征用占用的，有权依法获得相应的补偿，该法第31条规定“承包人应得的承包收益按照继承法的规定继承”，该法第36条规定“土地承包经营权流转的转包费、租金、转让费等流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留和扣缴”，该法第53条规定“任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的，应当承担民事责任”，该法第58条规定“任何组织和个人擅自截留和扣缴土地承包经营权流转收益的，应当退回”。综上所述，原告承包了本组的土地，户籍从出生那天起就在本组，并在本组享受了失地农民待遇，还在本组参与了农村合作医疗，是本组的现有人口，应当得到承包土地流转的一切费用和一切分配款。然而，被告竟将原告承包土地的流转和征用补偿款截留扣缴。为此，原告特具状向法院起诉，恳请法院依法公正判决。被告白牙市村第七村民小组辩称，一、本案不是承包地征收补偿费用分配纠纷，理由如下：1.本案的土地是国有土地，不是集体土地，根据确定土地所有权和使用权若干规定第14条之规定，本组1986年全部农转非，耕地的土地就属于国家所有，不属于集体所有，故不存在承包问题；2.原告主张是土地承包流转费和各项分配款，本案分配的是集体耕地组织管理和使用的山地，不是承包经营地，原告的主张无任何事实和法律依据；3.原告主张1994年土地延包的问题：白牙市1994年不存在土地延包问题，根据确定土地所有权和使用权若干规定的规定，1986年本组已经没有任何土地，怎么存在土地延包，原告享受失地农民待遇本身不合法。二、原告诉讼主体资格不符。三、原告主张其为白牙市村**村民，是该组现有人口的主张不成立。四、原告主张其应当获得的土地流转款和其他一切分配款不能成立。五、1986年组集体经济组织已不存在，原告2004年才出生，讨论集体经济组织成员已无意义，原告也不存在集体经济成员权益问题。六、本案已过诉讼时效。综上，原告的主张无事实和法律依据，请求驳回原告起诉。原告唐某1为支持其诉讼请求，在本院指定的举证期限内提供了下列证据材料：1.常住人口登记卡（复印件），拟证明原告唐贝贝系白牙市（原牌楼村三组）村民，该组现有人口；2.常住人口登记卡（复印件），拟证明原告唐贝贝就是原告唐某1、唐贝贝是唐某1的曾用名；3.常住人口登记卡（复印件），拟证明原告祖父唐开英退休后回原籍白牙市居住；4.居民身份证（复印件），拟证明原告唐某1系白牙市（原牌楼村三组）村民，现有人口；5.居民身份证（复印件），拟证明原告祖父唐开英的身份信息；6.白牙市村民委员会证明，拟证明唐某1是白牙市（原牌楼村三组）的村民，该组的现有人口；7.中共东安县委文件东发（1994）17号（复印件），拟证明土地延包30年内增人不增地、减人不减地，唐某1父亲参与延包的土地不减，由唐某1继续承包；8.牌楼村三组集体经济收益分配方案（复印件），拟证明本村民小组现有人员参与分配，唐某1是本村现有人口，应参与分配；9.请求解决牌楼村三组村民唐贝贝的失地农民各项补助的报告（复印件），拟证明县、村均盖上红色大印，同意解决各项补贴；10.关于东安县城镇建设失地农民身份认定的实施方案（复印件），拟证明该方案（二）明确规定：94年以前在本村参与了土地延包且户籍在本村的国家工作人员的子女享受失地农民待遇；11.东安县白牙市镇人民政府关于城镇建设失地农民管理的规定（复印件），拟证明该规定的第二点第七款作了与县政府方案同样的规定；12.湖南省农村商业银行唐某1的领款存折（复印件），拟证明唐某1领取失地农民补贴的情况；13.东安县城镇居民合作医疗证（复印件），拟证明唐某1在本村本组参加了农村合作医疗；14.湖南省农村商业银行城乡居民医疗保险（复印件），拟证明唐某1在本村本组参加了农村合作医疗；15.中国工商银行东安龙溪支行借记卡明细清单（复印件），拟证明牌楼村**2016年年底分配的款额8000元/人，村民胡大双一家4人分得8000元×4人=32,000元；16.中国银行交易流水明细清单（复印件），拟证明牌楼村**2017年年底分配款额5750元/人，村民唐重元（唐冬云丈夫）一家5人×5750元=28,750元，减去小孙子晚生一年1250元，实分27,500元；17.白牙市村六组组长唐某3的证言（复印件），拟证明唐某1祖母和父亲为其出义务工和参加组里的公益活动的情况；18.湖南省东安县人民法院（2018）湘1122民初1219号民事判决书（复印件），拟证明唐某1是被告的村民和现有人口，法院认为：户籍是证明公民身份最直接、最基本的依据，是认定公民农村集体经济组织成员资格的基础，原告要求享有与本组村民同等分配权力，法院予以支持为此判予所请；19.白牙市镇纪委调查组调查报告（复印件），拟证明被告十分霸道，无视法律，不讲政策，我行我素；20.湖南省永州市中级人民法院（2018）湘11民终2708号民事判决书，拟证明永州市中级人民法院维持了东安县人民法院（2018）湘1122民初1219号民事判决书；21.中华人民共和国兵役法及答问（打印件），拟证明原告父亲唐某2承包土地继续保留，不存在集体侵占和重新分配；22.请求解决牌楼村三组村民唐贝贝的失地农民各项补助的报告、请求参与分配牌楼村三组征地款的报告、复查申请书、报告（复印件），拟证明原告一直向有关部门反映，本案没有过诉讼时效。被告白牙市村第七村民小组为支持其抗辩主张，在本院指定的举证期限内提供了以下证据：1．2011年—2014年分配表（复印件），拟证明原告在2011年—2014年未享受本组分配权益；2．2016年、2017年组分配方案及分配表（复印件），拟证明原告未享受2016、2017组分配权益；3．大厦二经营部红利分配表（复印件），拟证明原告未享受2018年村分配权益；4．证明（复印件），拟证明原告父母系国家工作人员；5．常住人口登记卡（复印件），拟证明本组1986年已农转非，组农村集体经济组织已不存在；6．村组证明，拟证明原告未享受村分配权益。经庭审举证、质证，本院对原、被告提供的证据认定如下：被告对原告提供的1号证据真实性、合法性无异议，对关联性有异议，唐某1与唐贝贝的关系无法确认；被告对2号证据真实性、合法性无异议，对关联性有异议，2号证据中显示唐某1户籍有变动，原告已经迁出本组；被告对3、5号证据，认为与本案无关；被告对4号证据真实性、合法性无异议，对关联性有异议，认为原告已经迁出本组；被告对6号证据“三性”有异议，认为与2号证据相冲突，该证明与事实不符；被告对7号证据，认为与本案无关，白牙市1986年已经全部农转非，白牙市不是农村集体经济组织；被告对8号证据真实性、合法性无异议，对关联性有异议，认为与事实不符，达不到原告的证明目的，不能证实原告是白牙市集体经济组织成员；被告对9、10、11、12、13、14、15、16号证据，认为与本案无关，不能证实原告是被告集体经济组织成员；被告对17号证据“三性”有异议，因为证明人不是被告组成员，不清楚被告组里情况；被告对18、20号证据真实性、合法性无异议，认定的事实与本案有冲入，因为被告不是农村集体经济组织；被告对19号证据，认为与本案无关，不能达到原告的证明目的；被告对21号证据，认为是法律规定，不属于证据；被告对22号证据有异议，认为形式不合法，与本案无关。本院认为，原告提供的1、2、4、6号证据能证实原告唐某1的身份以及其出生后户籍一直在被告村组的事实，本院对该4份证据予以采信；原告提供的3、5号证据系原告祖父的身份证明，与本案无直接关联性，本院不予采信；原告提供的7、10、11号证据系政府部门的相关文件，本院予以采信；原告提供的8号证据证实被告村组集体经济收益分配方案，内容客观真实，与被告提供的2号证据系同一份证据，本院予以采信；原告提供的9、12、13、14号证据，相互印证了原告享受了失地农民待遇，在被告村组参加了农村合作医疗，本院对该4份证据予以采信；原告提供的15、16号证据证实被告村组其他村民2016、2017年每人分得的经济收益，与被告提供的2号证据相互印证，内容客观真实，本院对该2份证据予以采信；原告提供的17号证据，证人唐某3不是被告集体经济成员，本院对其证言不予采信；原告提供的18、20号证据，被告对其真实性和合法性无异议，本院对其真实性和合法性予以采信，对其关联性不予采信；原告提供的19号证据，与本案无关，本院不予采信；原告提供的21号证据，不符合证据的“三性”，本院不予采信；原告提供的22号证据均系打印件或复印件，既无原件核实，也无其他证据佐证，本院对该证据不予采信。原告对被告提供的2、4、5号证据无异议，本院予以采信；原告对1号证据有异议，不符合证据规则，并且与本案无关；原告对3号证据不认可；原告对6号证据有异议，该证明是虚假的。本院认为，原告提供的1号证据与客观事实相符，本院予以采信；原告提供的3号证据与6号证据能相互佐证，内容客观真实，本院对该2份证据予以采信。本院经审理查明以下事实：原告唐某1及其父亲唐某2系被告东安县白牙市镇白牙市村第七村民小组村民，二人的户籍均落户在被告村组。1993年，原告的父亲唐某2入伍当兵，1998年10月，唐某2退伍复员被安排到东安县职业中专工作，2003年11月到东安县委党校工作，系在职在编的正式职工。原告父亲入伍后，被告未将其承包的土地收回，一直由原告家庭成员管理、使用、收益。2004年，原告唐某1出生，之后长期跟随其祖父祖母在被告村组生活，其享受了被告村组的失地农民待遇，并且在被告村组交纳了农村合作医疗保险。2016年，被告集体土地被征收，被告集体经济组织成员每人分配土地补偿款8000元。2017年，被告集体土地被征收，被告集体经济组织成员每人分配5750元。上述两次土地补偿款分配均未分配给原告。为此，原告起诉来法院，请求依法处理。本院认为，本案原、被告双方争议的焦点是原告是否享有征地补偿费分配权，即原告是否具有被告集体经济组织成员资格。原告出生后，户籍一直在被告村组，且享受了被告所在地农村集体经济组织成员共同享受的失地农民待遇，具备了被告集体经济组织成员资格。原告的父亲唐某2在1981年分配承包土地时，就承包了被告村组的土地，虽然后来因为退伍复员解决工作，但被告一直未将其承包的土地收回，该承包地一直由唐某2的家庭成员管理、使用和收益，故，应当认定原告享有其他村民同等的分配权。因此，原告要求被告支付2017年的承包地分配款5750元，本院予以支持。原告要求被告支付2016年、2017年的承包地分配款，被告抗辩本案已过诉讼时效，原告提供的复查申请书、信访材料等证据均系打印件或复印件，无其他证据予以佐证，因此，原告请求被告支付2016年的承包地分配款已过诉讼时效，本院不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条，第一百三十四条，《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条以及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：一、被告东安县白牙市镇白牙市村第七村民小组在本判决生效后十日内给付原告唐某1土地征收补偿款5750元；二、驳回原告唐某1的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费144元，减半收取计72元，由原告唐某1负担30元，被告东安县白牙市镇白牙市村第七村民小组负担42元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。审判员  欧阳钦二〇二〇年七月十六日法官助理杨利云书记员蒋楚纯附件：《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。土地不得买卖、出租、抵押或者以其他形式非法转让。第一百三十四条承担民事责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）修理、重作、更换；（七）赔偿损失；（八）支付违约金；（九）消除影响、恢复名誉；（十）赔礼道歉。以上承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。人民法院审理民事案件，除适用上述规定外，还可以予以训诫、责令具结悔过、收缴进行非法活动的财物和非法所得，并可以依照法律规定处以罚款、拘留。《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。