江苏省常熟市人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）苏0581刑初194号 公诉机关江苏省常熟市人民检察院。 被告人崔梁，男，1976年9月19日出生于江苏省常熟市，汉族，初中文化，务工，户籍所在地江苏省常熟市。被告人崔粱曾因赌博，于2002年2月25日被常熟市公安局处行政拘留三天；曾因吸毒，于2002年8月26被常熟市公安局强制戒毒四个月；曾因犯聚众斗殴罪，于2003年10月17日被本院判处有期徒刑三年；曾因赌博，于2008年12月30日被常熟市公安局罚款人民币500元。因涉嫌犯寻衅滋事罪，于2019年11月8日被常熟市公安局刑事拘留，同年11月21日转逮捕。现羁押于常熟市看守所。 常熟市人民检察院以常检诉刑诉〔2020〕164号起诉书指控被告人崔梁犯寻衅滋事罪，向本院提起公诉。本院组成合议庭，公开开庭审理了本案。常熟市人民检察院指派检察员程婷出庭支持公诉，被告人崔梁到庭参加诉讼。现已审理终结。 常熟市人民检察院指控被告人崔梁自2017年7月，未经有关部门许可，在明知不符合住房保障的情况下，任意占用常熟市琴川街道花溪苑二区13幢402室公租房长达27个月，拖欠租金共计人民币43941元。 为证实上述指控的犯罪，公诉机关提供了相应的证据，据此认为，被告人崔梁任意占用公私财物，破坏社会秩序，情节严重，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。 被告人崔梁对公诉机关指控的犯罪事实表示其住在里面一年是合法的，住了很久，在里面装修，也没有任何一个人制止其说不符合规定。对指控的租金不认可。 经审理查明，被告人崔梁自2017年7月至2019年10月，未经有关部门许可，在明知不符合住房保障条件的情况下，任意占用常熟市琴川街道花溪苑二区13幢402室廉租房长达27个月左右，拖欠租金共计人民币3411.42元。 常熟市房产管理处报案后，被告人崔梁于2019年7月1日自动投案，但归案后未能供述自己的罪行，后于次日放回。 上述事实，有以下当庭举证并经庭审质证的证据予以证实，本院予以确认： 1、证人姚某的证言，证明其是常熟市房产管理处住房保障科副科长。花溪苑二区存在廉租房被强占使用的情况。13幢402室，之前调查得知是由马某的朋友在2017年8月份居住在里面的。后来公安机关调查后告诉其是叫崔梁的男子居住在里面。崔梁在2008年申请过经济适用房，审核通过后于2009年购买了百盛花园南区的房子，已经享受过市里的住房保障政策了，根据政策规定是不能再次享受任何住房保障政策了，其这边没有收到崔梁再次申请其他保障住房政策的资料，也没有任何人和手续允许崔梁搬到花溪苑二区13幢402室居住，另外查到花溪苑二区13幢402室的水电是接的11幢301室马某的水电，其等人是没有允许他私自接入水电的，租金其等人是没有收取的，因为是强占的房屋，租金是不可以收取的。其单位没有人认识崔梁这个人。对这些强占行为，其等人采取口头、书面的方式告知当事人停止强占行为，也进行了部分换锁。这些强占行为对社会的影响很恶劣，很多群众来信来访反映情况对政府的形象产生了负面影响。损失情况没法估计，因为廉租房的租金是很低的，符合政策租用廉租房的话，每平方米每月租金0.55元。 2、证人李某的证言，证明其是住房保障科副科长，崔梁不符合租金花溪苑二区13栋402室廉租房的政府保障资格，多次做了工作，劝他搬出，他就是赖着不走。住建局工作人员于2018年7月14日，在崔梁强行入住的花溪苑二区13幢402室门口贴了告知书，工作人员7月21日也上门去做思想工作，告诉他无入住该房的资格要求他搬出，但是崔梁拒绝搬出来。在2019年8月6日，崔梁来了住建局其的办公室，当时其也明确跟他说他不符合入住花溪苑二区13幢402室保障住房的条件，劝他搬出来，崔梁说他没地方住，就是要住里面。崔梁实际很早以前就已经享受过经济适用房了，他说那套房子他妻子住，他没有地方住，其和他反复解释，已经享受过住房保障的市民不能再享受其他住房保障了，他完全不听，明确表态就是不搬，其等人也没有办法再做思想工作了。该房屋性质是政府廉租房，是政府保障住房的一种，是低价租给符合条件的常熟保障户市民住的。崔梁是如何住进去的不清楚。但是肯定不是正常用钥匙开门的，因为2014年的时候单位统计的空置房，其中花溪苑二期13栋402室肯定是空置房，没有人住的。单位安排了国兴置业公司在没有人住的空置房的锁上安装一个铁套，罩住了锁孔，就算有钥匙也打不开的。2015年所有空置的公租房铁套安装完毕，要进入只有将这个铁套拆除才能用钥匙开门的，而只有工作人员才有权将铁套拆除。 3、证人缪某的证言，其是常熟市佰嘉房屋修缮有限公司的老板，2015年上半年，其公司受住房保障中心委托，在花溪苑二区空置廉租房门锁上安装铁盒子，目的是防止有人私自撬锁强占空置的廉租房，安装工期大约在50天左右，其等人是根据住房保障中心提供的空置廉租房的清单施工的，完工的时候所有的控制廉租房门锁上全部安装好了铁盒子。2017年的时候，有一些铁盒子被损坏了，住房保障中心发现了以后通知其公司去重新安装了铁盒子。 4、证人周某的证言，其是常熟市琴川街道花溪苑二区的保安，平时只有空置的廉租房发生漏水需要维修的时候才会使用这些空置房的钥匙，使用钥匙也是保安带着维修人员去开门的，不会把钥匙给别人使用的。其与其他保安没有将花溪苑******的钥匙提供过给任何人。 5、证人崔某的证言，证明花溪苑二区13幢402室的物品于2019年11月都清理完毕了，东西搬到湖苑新村四区去了，房子已经移交还给住建部门。 6、常熟市公安局搜查证、搜查笔录，证明常熟市公安局民警对花溪苑二区13幢402室进行搜查，发现当事人崔梁在住，该室内布局为三室一厅，一厨一卫，卧室两间，内有床，会客室一间，内有沙发等家具，饭厅一间，有饭桌，冰箱等家具，厨房卫生间均有厨卫用具，崔梁称其与儿子在此居住。 7、崔梁所写告知，表明被告人崔梁私拉隔壁401电表的情况。 8、接受证据材料清单、常熟市保障性租赁住房维修申请表，证明小区空置房封锁安装不锈钢锁套26只，其中包括崔梁所占用的13-402。 9、常熟市住房与房地产工作领导小组文件，证明花溪苑二区特殊困难家庭申请调换同户型房源的暂行规定、廉租房抢占整治情况表、关于花溪苑二区侵占户强行搬出房内物品清理的方案。 10、崔梁家庭（侵占13幢402室）的材料，证明2018年5月常熟市房产管理处向琴湖派出所报案花溪苑二区13幢402被强占，2018年6月约谈崔梁，2018年7月发放限期腾退告知书并多次与崔梁面谈，2018年9月联合公安等对10套侵占住房采取停水停电措施，崔梁当场言语威胁工作人员，9月25日崔梁将电箱封条撕下，私自接水接电，并拿着封条到琴川街道和住建局闹，9月26日琴川街道再次断电封表，崔梁与工作人员差点发生冲突，中法水务再次断水拆表。9月28日，发现晚上有灯；29日派电工断电，崔梁又私自接电；30日上午再次断水断电，下午崔梁撕封条接电，后报警琴湖派出所。11月29日，发现崔梁私接楼道公用电表，报警琴湖派出所。 11、民事裁定书，证明崔梁的行为构成任意占用公私财物，鉴于案涉相关事实不属于人民法院受理民事诉讼的范围，本案不宜作为民事案件继续审理，裁定驳回常熟市住房和城乡建设局的起诉。 12、常熟市人民政府专题会议纪要、产权证复印件、房屋市场租金价格公函、崔梁欠交租金总额情况表、常熟市价格认定中心关于“花溪苑二区”和“金枫家园”房屋租赁市场租金价格的函，证明常熟市花溪苑二区12幢402室建筑面积74.73平方米；2019年1月常熟市人民政府专题会议纪要明确经复审不符合保障条件的，承租人应退出公租房，未按规定退出且承租人确无其他住房的，自应当退出之日按市场租金标准执行（公租房按市场租金标准暂定为15元/平方米·月；廉租房参照直管公房的标准租金4.4元/平方米·月……）。 13、常熟市人民政府关于印发《关于城区廉租住房若干问题的意见》、《常熟市公共租赁住房保障办法》、《常熟市住房保障实施办法（暂行）》的通知及《市政府第42次常务会议纪要》，证明2002年“双困户”承租廉租住房的租金标准为每平方米（建筑面积）0.55元、2010年公共租赁住房保障对象为“申请人及家庭成员未享受廉租住房实物配租和购买经济适用住房政策”。 14、公安行政处罚决定书、刑事判决书，证明被告人崔梁的前科劣迹情况。 15、发破案经过、到案经过，证明本案由常熟市房产管理处报案，后2019年7月1日被告人崔梁自动投案。 16、人口信息，证明被告人崔梁的身份信息。 17、被告人崔梁供述和辩解，其认可花溪苑二区13幢402室属于廉租房，产权属于常熟市住建局，其没有地方住，没有条件租房子就居住在那里。其是在2017年6月份住进去的，其与儿子、女朋友住，还有几个月其父亲也一起住的。2018年7月份住建局工作人员告诉其没有居住的资格，让其搬走，其没有同意搬出去。其认为入住了一年没有人管，其认为他们许可了。 本院认为，被告人崔梁任意占用公私财物，破坏社会秩序，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪，应依法予以惩处。对被告人崔梁提出的辩解，经查，被告人崔梁已享受购买经济适用住房政策，不符合公共租赁住房保障对象条件，其没有房子可住等辩解不是其非法占用廉租房的理由，符合刑法所规定的任意占用公私财物。对被告人崔梁对租金计算有异议的辩解，经查，公诉机关按照21元/平方米•月计算的依据不足；按照有利于被告人的原则，2017年7月至2019年1月按“双困户”承租廉租住房的租金标准为每平方米（建筑面积）0.55元计算，2019年2月至10月按廉租房参照直管公房的标准租金4.4元/平方米•月计算，故对上述辩解部分予以采信。公诉机关指控被告人崔梁犯寻衅滋事罪的罪名正确，予以采纳。被告人崔梁有前科，应酌情从重处罚。被告人崔梁因本案先行羁押的2日，可折抵相应刑期。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项之规定，判决如下： 被告人崔梁犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年二个月。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年11月8日起至2021年1月5日止。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省苏州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  吴向阳 人民陪审员  苏丽芳 人民陪审员  张国兰 二〇二〇年七月二十日 书 记 员  俞 瑶