文书内容重庆市合川区人民法院民 事 判 决 书(2020)渝0117民初3290号原告:重庆市合川区人民印刷厂，住所地重庆市合川区上什字东路**，统一社会信用代码91500117203645909R。法定代表人：宋小波，该厂董事长。委托诉讼代理人：陈秀芝，重庆道伦律师事务所律师。委托诉讼代理人：周仕君，重庆市合川区南津街法律服务所法律服务工作者。被告:刘志刚，男，汉族，1962年10月25日出生，住重庆市合川区。原告重庆市合川区人民印刷厂与被告刘志刚劳动争议一案，本院于2020年5月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告重庆市合川区人民印刷厂的委托诉讼代理人陈秀芝、周仕君及被告刘志刚到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告重庆市合川区人民印刷厂向本院提出诉讼请求：一、请求依法判决被告支付从2014年1月至2019年9月份期间拖欠原告单位为被告垫付缴纳个人社会养老保险费用17328.48；二、请求依法判决被告支付从2014年1月至2019年9月份期间拖欠原告单位为被告垫付缴纳个人社会失业保险费用1596.33元;三、请求依法判决被告支付从2017年1月至2019年9月份期间拖欠原告单位为被告垫付缴纳个人医疗保险费用2443.92元;四、本案诉讼费由被告承担。事实和理由:被告于1981年1月份从部队退伍安排到原告单位工作,原告单位于1996年由原国有企业改制为股份合作制企业,1997年被告本人自愿选择待岗，并与原告签订从2006年10月25日起至2011年10月24日止的《下岗协议书》,该协议书载明由原告单位代收职工个人缴纳社会养老保险费用及失业保险费用，被告至今拖欠原告从2014年1月为被告缴纳的个人社会养老保险费用和失业保险费用以及从2017年1月至今为被告缴纳的个人社会医疗保险费用。原、被告之间的劳动关系已于2019年9月27日予以解除，但被告并不向原告单位缴纳原告为其垫付个人社会养老保险费用、失业保险费用及医疗保险费用21368.73元。原告单位多次通知被告来原单位结清拖欠个人社会养老保险费用、失业保险费用及医疗保险费用无果,为此，提起诉讼，请依法判决。被告刘志刚辩称，一、刘志刚于1981年1月从部队退伍由政府按政策安置到重庆市合川区人民印刷厂(性质属国营企业)。1997年7月，企业由于经营情况发生变化，把生产经营部分承包给几个原企业职工经营，导致企业职工全部下岗(非本人自愿下岗)。企业下岗协议涉及劳动者切身利益的规章制度违反重庆市有关政策。企业应按1996年转制时国家为保证全部职工的社会保险和下岗职工的基本生活费，把全部国有资产转移给企业了，以确保企业下岗职工的社会保险资金和基本生活费来源。而实际情况也是从1996年转制至2003年企业利用厂房租金、门面租金等收入为企业全部在册职工缴纳了社会保险。根据中共重庆市委办公厅文件，渝委办发(1998)8号文件，关于印发《重庆市国有企业下岗职工基本生活保障办法》的通知的有关政策，企业至今仍在正常经营，应依法按月发放基本生活费并承担下岗职工的全部社会保险，但企业从未依法按政策发放过生活费，从2004年起由于承包经营者既是企业车间承包者，又是企业管理经营决策者，为了承包者的利益停止了依法给全部职工缴纳社会保险的法定义务。二、本人对企业的《合川市人民印刷厂股份合作制章程》的合法性有疑问，因系企业自己制作，未由全部职工及股东大会表决通过，也未向有关职能机关备案，违背中共重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅文件，与渝委办发(1998)8号文件政策相抵触，应按照重庆市有关政策执行。三、2008年合川区经信委正式发文要求企业按照国有企业相关政策进行改制(即企业资产交给政府，政府负责安置全体职工和承担企业的全部债权债务)，但企业从未将此政策向全厂职工(股东)传达，由股东代表大会暨职代会(由少数人操控，为了少数人利益)拒绝了经信委按照国有企业相关政策进行改制。四、企业至今仍在正常经营(附工商公示合川区人民印刷厂2013年、2014年年报)，企业定性应为国有关破企业[附2013年9月1日非税收入缴款书(收据)]，根据重庆市政府有关政策规定，企业就应该承担下岗职工基本生活保障和全部社会保险。综上所述，为维护答辩人的合法权益，请求依法驳回原告的一切诉讼请求，并承担诉讼费。原告围绕诉讼请求向法庭提交了如下证据：1、不予受理通知书，拟证实原告经过了仲裁前置程序；2、重庆市社会保险参保证明（个人历年），拟证明原告为被告参加了养老保险；3、花名册、重庆市社会保险费参保证明（个人）、重庆市社会保险参保证明（单位），拟证明原告为被告缴纳了个人部分的养老保险、失业保险、医疗保险；4、重庆市合川区就业和人才服务中心的证明、税收完税证明，拟证明原告已为被告缴清了全部社会保险费用，包括单位与个人部分；5、重庆市基本养老保险个人账户信息表，拟证明原告为被告垫付了2014年至2019年9月期间的企业养老保险个人部分；6、下岗协议书，拟证明原、被告于2006年签订了该协议，协议期间为一年，该协议载明了被告的社会保险个人部分应由原告代收代缴后，由被告付给原告；7、收据，拟证明被告于1996年1月27日向原告缴纳了股款500元，成为原告单位的股东；8、原合川市国土局《关于确认合川市人民印刷厂国有土地使用权价格评估结果的批复》合国土发[1995]145号与合川市人民印刷厂《关于改制为股份合作制企业的申请》合印发[1996]第2号，拟证明原告已于1996年从国有企业改成股份制企业；9、资产负债表及利润表，拟证明原告在2014年至2019年期间经营状况一直为亏损。被告对原告举示的证据质证后认为，证据1.2.4.7属实；证据3中“花名册”系原告制作，不认可，其余证据属实，但与本案无关；证据5属实，但与本案无关；证据6真实性认可，但系原告单位胁迫我签的，与国家政策相抵触；证据8真实性认可，但不能达到原告的证明目的；证据9与本案无关。被告在法庭上向本院举示了如下证据：1、1997年企业下岗证明，拟证明被告系被迫下岗；2、网上查询原告企业情况，拟证明原告企业长期隐瞒真实情况；3、补交社会保险费个人申请表，拟证明企业欠被告医保148个月；4、网上查询的企业2013年、2014年年报表，拟证明原告目前正常经营；5、非税收入一般缴款书（收据），拟证明原告不是股份制企业，应系国有关破企业；6、渝委办发（1998）8号文件关于印发《重庆市国有企业下岗职工基本生活保障办法》的通知，拟证明企业现在的经营状态，下岗职工的全部社会保险应由原告承担；7、合川劳人仲案字〔2019〕第747号仲裁裁决书、（2019）渝0117民初10148号民事判决书、（2020）渝01民终3059号民事判决书，拟证明原、被告之间已解除劳动合同关系；8、在职证明，拟证明被告系原告单位职工。原告对被告举示的证据质证认为，证据1不认可，原告系自愿下岗；证据2、3、4、5不予认可，且不认可原告的证明目的；证据6真实性无异议，但该文件适用于国有企业下岗职工，而原告改制成股份合作制企业；证据7、8无异议。上述证据经各方当事人质证后，本院认为，原告所举示的证据第1、2、4、5、6、7、8具有真实性，本院予以确认；证据第3项中“花名册”系原告自制，本院不予采纳，其余证据具有真实性，本院予以确认；证据第9项与本案无关联，本院不予采纳。被告举示的证据第1、2、4、5项与本案无关联，本院不予采纳；证据3无法核实其真实性；证据第6项具有真实性，本案是否适用，待后评述；证据第7、8具有真实性，本院予以确认。本院根据以上采信的证据，原告、被告的陈述，认定以下事实：1981年1月10日，被告退役转入原告单位工作。1996年原告单位从国有企业转制为股份合作制企业，被告向原告缴纳股金500元。2006年10月25日，原告与被告签订了《下岗协议书》，该协议书载明：“……本协议有效期限壹年，即：从2006年10月25日起至2007年10月24日止……”，协议还约定原告支付被告每月生活费及补贴共计90.5元。2019年10月28日原告出具《在职证明》，加盖了“重庆市合川区人民印刷厂”印章，该证明载明：“刘志刚（身份证号码：51022××）系重庆市合川区人民印刷厂职工，从1997年待岗至今。特此证明。”原告为被告参加了社会养老保险，重庆市社会保险参保证明（个人历年）载明：参保人刘志刚的企业养老保险从1993年3月至2019年9月，职工医保从2014年7月至2019年11月，失业保险从2013年4月至2019年10月。重庆市基本养老保险个人账户信息表上载明，刘志刚个人缴费本金为：2014年共12个月，金额为2496元；2015年共12个月，金额为2729.28元；2016年共12个月，金额为2980.8元；2017年共12个月，金额为3235.2元；2018年共12个月，金额为3517.44元；2019年共9个月，金额为2363.04元。重庆市社会保险参保证明（个人）载明，刘志刚个人应缴纳的医疗保险、失业保险为：2017年10月-12月，医疗保险每月个人应缴费67.40元，失业保险每月个人应缴费16.85元；2018年1月-12月，医疗保险每月个人应缴费73.28元，失业保险每月个人应缴费18.32元；2019年1月-10月，医疗保险每月个人应缴费65.64元，失业保险每月个人应缴费16.41元。2020年5月12日，原告向重庆市合川区劳动人事争议仲裁委员会提起以刘志刚为被申请人的仲裁申请，提出：“被申请人支付给申请人垫付缴纳的个人养老保险费用、个人失业保险费用、个人医疗保险费用”。同日，重庆市合川区劳动人事争议仲裁委员会作不予受理通知书。原告不服，起诉来院，诉请如前。审理中，原告将失业保险费用明确为510.33元，总的诉讼请求金额合计为20282.73元。审理中还查明，原告与被告之间的劳动关系于2019年9月27日予以解除。本院认为，本案原、被告的争执焦点是：原告是否应当按照《重庆市国有企业下岗职工基本生活保障办法》的规定，承担被告应缴纳养老保险个人部分、医疗保险个人部分和失业保险个人部分？《重庆市国有企业下岗职工基本生活保障办法》明确规定，为了切实保障国有企业下岗职工基本生活，而结合重庆实际，制定的本办法，其适用对象为国有企业下岗职工。而本案被告下岗时其所在企业改制为股份合作制企业，且被告也出资入股成为企业股东，故该办法不适用于本案被告。《中华人民共和国社会保险法》第十条第一款规定，职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。《中华人民共和国社会保险法》第二十三条第一款规定，职工应当参加职工医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。《中华人民共和国社会保险法》第四十四条规定，职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。因此，基本养老保险、基本医疗保险、失业保险中应由被告个人应缴部分的由被告自行承担。关于原告请求被告支付从2014年1月至2019年9月期间拖欠原告单位为被告垫付缴纳个人社会养老保险费用17328.48元的诉讼请求，本院认为，本案中，原告提交刘志刚的重庆市基本养老保险个人账户信息表中载明，原告已为被告缴清了2014年至2019年9月的刘志刚个人部分应缴基本养老保险本金共计为17321.76元，故，本院主张原告的此项诉讼请求金额为17321.76元，其余部分不予支持。关于原告请求被告支付从2014年1月至2019年9月期间拖欠原告单位为被告垫付缴纳个人社会失业保险费用1596.33元的诉讼请求，本院认为，原告提交的刘志刚的重庆市社会保险参保证明（个人）中载明，2017年10月至2019年9月刘志刚个人应缴纳的失业保险费为418.08元，原告未提供证据证明为被告垫付了2014年1月至2017年9月期间的失业保险费用，故，本院主张原告的此项诉讼请求金额为418.08元，其余部分，本院不予支持。关于原告请求被告支付从2017年1月至2019年9月期间拖欠原告单位为被告垫付缴纳个人医疗保险费用2443.92元，本院认为，原告提交刘志刚的重庆市社会保险参保证明（个人）载明，2017年10月至2019年9月刘志刚个人应缴纳的医疗保险费1672.32元，原告未提供证据证明为被告垫付了2017年1月至2017年9月期间的医疗保险费用，故，本院主张原告的此项诉讼请求金额为1672.32元，其余部分，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国社会保险法》第十条第一款、第二十三条第一款、第四十四条规定，判决如下：限被告刘志刚在本判决生效后十五日内给付原告重庆市合川区人民印刷厂为其垫付的应由个人承担部分的基本养老保险费17321.76元、失业保险费418.08元、基本医疗保险费1672.32元，以上合计19412.16元。案件受理费10元，减半收取5元，由被告刘志刚负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。审判员  严爱蓉二〇二〇年七月十日书记员  张小霞