广东省怀集县人民法院刑 事 判 决 书（2020）粤1224刑初104号公诉机关广东省怀集县人民检察院。被告人梁家迪，男，1989年2月1日出生，身份证号码：441*****8*********，汉族，初中文化，农民，住广东省怀集县***********。因本案于2019年7月22日被公安机关抓获，同年7月23日被广东省怀集县公安局刑事拘留，同年8月29日被逮捕。现羁押在广东省怀集县看守所。怀集县法律援助处指定辩护人李丽珍，广东洊江律师事务所律师。怀集县法律援助处指定辩护人程文灿，广东洊江律师事务所实习律师。被告人梁家亦，男，1991年10月18日出生，身份证号码：441*****9*********，汉族，初中文化，农民，住广东省怀集县***********。因本案于2019年7月23日到公安机关投案自首，同年7月24日被广东省怀集县公安局刑事拘留，同年8月29日被逮捕。现羁押在广东省怀集县看守所。辩护人黎瑞娟，广东融晖律师事务所律师。被告人梁勇华，男，1968年2月9日出生，身份证号码：441************355，汉族，初中文化，农民，住广东省怀集县***********。因本案于2019年7月23日到公安机关投案自首，同年7月24日被广东省怀集县公安局刑事拘留，同年8月29日被逮捕。现羁押在广东省怀集县看守所。怀集县法律援助处指定辩护人袁彬，广东洊江律师事务所律师。广东省怀集县人民检察院以怀检公诉刑诉﹝2020﹞79号起诉书指控被告人梁家迪、梁家亦、梁勇华犯破坏公用电信设施罪，于2020年4月15日向本院提起公诉。本院于2020年4月17日立案，并依法组成合议庭，同年6月16日公开开庭审理了本案。广东省怀集县人民检察院指派检察员邓远生出庭支持公诉，被告人梁家迪及指定辩护人李丽珍、程文灿，被告人梁家亦及辩护人黎瑞娟，被告人梁勇华及指定辩护人袁彬到庭参加诉讼。现已审理终结。广东省怀集县人民检察院指控：2017年始中国铁塔股份有限公司肇庆分公司为了给向中国移动、中国电信、中国联通等公司提供通信服务的怀集沙宁、冗余5站2座基站提供独立供电，设计经怀集县***********埋设地下电缆，并多次就梁下生产队部分的集体土地补偿款与被告人梁家迪等人进行协商，但双方未能就补偿款达成协议。2019年6月28日中国铁塔股份有限公司肇庆分公司由施工方利用位于冷坑镇金吴村委会梁屋村“正叉塘尾岭”山场的电杆将经金吴村委会梁屋村梁下生产队部分集体土地的4条电缆以架空形式通过。2019年6月30日约18时许被告人梁家迪、梁家亦、梁勇华等人通过手机微信群纠集到“正叉塘尾岭”山场把上述4条电缆剪断，把2条电杆毁坏，同时把正为沙宁新建基站正常供电的4条电缆也一并剪断，导致沙宁新建、怀集沙宁、冗余5站3座基站无法运行，之后沙宁新建基站被迫自行发电维持运行。案发后冷坑镇金吴村委会梁屋村的村民修复被损毁的电缆和电杆，取得了施工方的谅解。2019年8月9日11时30分冗余5站基站恢复运行，中断通信时间为39天16小时30分；2019年8月12日11时07分怀集沙宁基站恢复运行，中断通信时间为42天16小时7分，共导致2993名用户受到影响。经鉴定：被剪断的电缆和被毁坏的电杆等物品共价值12458元。中国移动怀集分公司因基站电缆被破坏致通信中断而分别造成话费损失56347元和136589元。中国联通怀集分公司、中国电信怀集分公司分别因基站电缆被破坏致通信中断而造成话费损失5278.12元和4656.47元。公诉机关认为指控被告人梁家迪、梁家亦、梁勇华的犯罪事实清楚，证据确实充分，被告人梁家迪、梁家亦、梁勇华破坏正在使用中的公用电信设施，危害公共安全，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百二十四条第一款的规定，构成破坏公用电信设施罪。根据《最高人民法院关于审理破坏公用电信设施罪刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定，有下列情形之一的，属于造成严重后果，其中包括直接影响范围用户乘以受影响小时数大于5万的。本案中，三被告人的行为造成2900余人，几十天通信受到影响，应当认定为造成严重后果。鉴于三被告人在庭审中认罪，可以从轻处罚；被害人三家通信公司都谅解了被害人的行为，可以适当对三被告人从轻处罚；三被告人的家人和相关村民修复了毁坏的电缆，减少了被害人的损失，可以适当从轻处罚。被告人梁家亦、梁勇华是经由公安机关传唤到案的，涉及是否属于自首的问题，由法庭核实。建议判处被告人梁家迪、梁家亦、梁勇华七年至八年有期徒刑。提请本院依法判处。被告人梁家迪对指控的犯罪事实及罪名均无异议，认为其已经得到被害人的谅解，请求从轻处罚。指定辩护人认为：1、对公诉机关指控被告人梁家迪犯破坏公用电信设施罪的罪名无异议，但公诉机关指控被告人梁家迪造成中断通信达5万以上属于造成“严重后果”证据不足。本案中公诉机关对沙宁基站、冗余基站中断通讯的用户数认定是从事故发生后开始计算，分别是2019年6月30日18时至2019年8月9日、2019年6月30日18时至2019年8月12日的用户数，长达39、42多天的用户数2993名用户去计算，公诉机关计算方式明显违反法律规定，应当适用发生事故前七天的用户数的平均值计算，故公诉机关指控本案被告人造成严重后果证据不足。本案属于严重事故，根据《公用电信网间通信质量监督管理办法》第十条第三款第（四）项“对于事故、严重事故，从收到《网间通信障碍申告单》到消除网间通信障碍的最长时间不得超过12小时”之规定，通信部门应当在12小时内消除网间通信障碍，可本案中联通、移动、电信、铁塔公司却在中断了达39天之后才恢复通信，本案中造成超过12小时之后的中断通信时间不应当计算在内，应当属于通信部门自己造成的扩大损失。2、被告人梁家迪如实供述其罪行，坦白认罪，依法可以从轻处罚；3、被告人梁家迪主观恶性较小，案发原因是被害人铁塔公司要架设电缆通过被告人的土地，被告人为争取自身利益和集体利益，而做出的犯罪行为；4、被害人三家电信公司存在一定过错，在被告人破坏电缆后，没有及时维护，造成了损失的扩大；5、被告人受到了被害人的谅解，表示不再追究被告人的责任，被告人的家人和村民已经修复了被损坏电缆，减少了损失；6、被告人梁家迪没有犯罪前科，是初犯。建议对被告人梁家迪判处二年以下有期徒刑，并适用缓刑。被告人梁家亦对指控的犯罪事实及罪名均无异议，已经认识到自己行为的错误，请求从轻处罚。辩护人认为：1、对公诉机关指控被告人梁家亦犯破坏公用电信设施罪无异议；2、被告人梁家亦具有自首情节，自首情节被公诉机关所确认，且自愿认罪认罚，对指控的犯罪事实无异议，依法可以从轻处罚；3、被告人梁家亦是初犯、偶犯，主观恶性较小；4、被害人均已经谅解被告人梁家亦，并出具了谅解书。综上，建议对被告人梁家亦判处一年以下有期徒刑。被告人梁勇华对指控的犯罪事实及罪名均无异议，请求从轻处罚。指定辩护人认为：1、被告人梁勇华实施犯罪行为主观恶性较小，本案事出有因；2、被告人梁勇华没有前科，是初犯、偶犯，因为其法律意识淡薄而犯罪，被告人梁勇华是主动到案的，属于自首，依法应当从轻或减轻处罚；3、被告人梁勇华如实供述了自己的犯罪行为，在法庭上也当庭认罪，依法可以从轻处罚；4、被告人的家属和同村村民修复了毁坏的电缆，减少了被害人的损失，取得了各被害人的谅解书，谅解书表示希望司法机关不再追究被告人的刑事责任，希望法庭对被告人从轻或减轻处罚。综上，建议对被告人梁勇华判处二年以下有期徒刑。经审理查明，2017年始中国铁塔股份有限公司肇庆分公司为了给向中国移动、中国电信、中国联通等公司提供通信服务的怀集沙宁、冗余5站2座基站提供独立供电，设计经怀集县***********埋设地下电缆，并多次就梁下生产队部分的集体土地补偿款与被告人梁家迪等人进行协商，但双方未能就补偿款达成协议。2019年6月28日，中国铁塔股份有限公司肇庆分公司由施工方利用位于冷坑镇金吴村委会梁屋村“正叉塘尾岭”山场的电杆将经金吴村委会梁屋村梁下生产队部分集体土地的4条电缆以架空形式通过。2019年6月30日18时许，被告人梁家迪、梁家亦、梁勇华等人通过手机微信群纠集到“正叉塘尾岭”山场把上述4条电缆剪断，把2条电杆毁坏，同时把正为沙宁新建基站正常供电的4条电缆也一并剪断，导致沙宁新建、怀集沙宁、冗余5站3座基站无法正常运行，共导致2880名用户受到影响。同日19时许，中国移动公司收到怀集沙宁基站和冗余5站基站的掉电告警信号。2019年7月22日，公安民警抓获被告人梁家迪。2019年7月23日，被告人梁家亦、梁勇华到公安机关投案自首。2019年7月底，冷坑镇金吴村委会梁屋村的村民修复被损毁的电缆和电杆，取得了施工方及中国移动、中国电信、中国联通三家公司的谅解。2019年8月9日11时30分，冗余5站基站恢复运行，2019年8月12日11时07分，怀集沙宁基站恢复运行。经怀集县发展和改革局价格认证中心认定，被剪断的电缆和被毁坏的电杆等物品共价值人民币12458元。上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的现场勘验检查笔录、现场图及现场照片，怀价认[2019]G-119号、G-120号、G-128号价格认定结论书，视听资料，中国移动通信集团广东有限公司怀集分公司出具的工作证、基站交付使用证明、基站断电报警及恢复记录、话费损失证明及明细表、案发现场林地航拍图纸、用地同意书、谅解书、贵广高铁怀信沙宁、冗余5站电力建设经过、中国铁塔广东分公司肇庆2017年贵广高铁怀集沙宁村新建铁塔项目材料、工程量统计表、协议书、聘请施工队协议书、承诺书、中国联通怀集分公司关于怀集联通冷坑镇-金吴北基站-沙宁村基站情况说明、中国电信怀集分公司关于怀集电信梁村莲塘基站情况说明、用户名称为中国铁塔股份有限公司肇庆分公司电表编号为031**********309的用户资料及每月用电量和缴费清单，证人梁广某、梁方某、金某旺、林某珍梁某光、梁林某、梁某亮、梁杏某、文某光、陶某、叶某、钟某家、许某明、李某锋、李某威、钱某森、梁某水、郭某庄的证言，抓获经过，被告人梁家迪、梁家亦、梁勇华的户籍证明及三被告人的供述等证据证实，足以认定。被告人梁家亦的辩护人向法庭提供了中国移动通信集团广东有限公司怀集分公司的谅解书1份，证明该公司对被告人梁家迪、梁家亦、梁勇华等人谅解，自愿不再追究三被告人的刑事责任。公诉机关质证认为由法庭核查证据的真实性。经查，辩护人所提供的证据有中国移动通信集团广东有限公司怀集分公司的盖章，是真实有效的，对该证据的证明内容予以确认。本院认为，被告人梁家迪、梁家亦、梁勇华无视国家法律，破坏正在使用的公用电信设施，危害公共安全，三被告人的行为已构成破坏公用电信设施罪，应依法惩处。公诉机关指控被告人梁家迪、梁家亦、梁勇华的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，应予支持。对于控辩双方争议的焦点，综合评析如下：1、本案是否属于造成严重后果的问题。经查，①中国移动通信集团广东有限公司怀集分公司出具的话费损失证明及明细表，证明涉案基站覆盖的2993用户受到影响，但明细表中有113名用户6月份的消费、流量及通话时间均为0，该113名用户不应计入受到影响用户范围，故应认定三被告人的行为共导致2880名用户受到影响；②基站断电报警及恢复记录，证明2019年6月30日19时00分，怀集沙宁基站和冗余5站基站掉电告警；2019年8月9日11时30分，冗余5站基站恢复运行，2019年8月12日11时07分，怀集沙宁基站恢复运行；但抓获经过，证明被告人梁家迪于2019年7月22日被公安机关抓获，被告人梁家亦、梁勇华于2019年7月23日到公安机关接受调查；且冷坑镇金吴村委会梁屋村的村民于2019年7月底已经修复被损毁的电缆和电杆。可见，被害人三家电信公司没有及时维护，造成了损失的扩大；③根据《公用电信网间通信质量监督管理办法》第十条“电信业务经营者向对方同级机构申告后，互联双方联络人、责任人应积极沟通，紧密配合，及时采取有效措施排除网间通信障碍，恢复网间通信。……（四）对于事故、严重事故，从收到《网间通信障碍申告单》到消除网间通信障碍的最长时间不得超过12小时。”的规定，电信公司应当在12小时内消除网间通信障碍，故应以12小时作为直接影响时间，因被害人三家电信公司没有及时维护所造成的损失扩大不应计算在内，即直接影响范围为2880×12=34560（用户×小时）；④根据《最高人民法院关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条“采用截断通信线路、损毁通信设备或者删除、修改、增加电信网计算机信息系统中存储、处理或者传输的数据和应用程序等手段，故意破坏正在使用的公用电信设施，具有下列情形之一的，属于刑法第一百二十四条规定的‘危害公共安全’，依照刑法第一百二十四条第一款规定，以破坏公用电信设施罪处三年以上七年以下有期徒刑：……（三）在一个本地网范围内，网间通信全阻、关口局至某一局向全部中断或网间某一业务全部中断不满二小时或者直接影响范围不满五万（用户×小时）的；……”的规定，本案中造成直接影响范围34560（用户×小时），不满5万，属于“危害公共安全”，不属于“造成严重后果”。故此，本案应以破坏公用电信设施罪，在三年以上七年以下有期徒刑量刑幅度内对被告人梁家迪、梁家亦、梁勇华进行处罚。2、被告人梁家亦、梁勇华是否构成自首的问题。经查，根据怀集县公安局冷坑派出所出具的抓获经过，证实被告人梁家亦、梁勇华是经民警动员后主动到怀集县公安局冷坑派出所接受调查，被告人梁家亦、梁勇华的行为属于自动投案，且二被告人能如实供述自己的犯罪行为，二被告人的行为符合自首的构成要件，应认定二被告人有自首情节。鉴于被告人梁家迪能够如实供述自己的罪行，认罪态度较好，可以从轻处罚；被告人梁家亦、梁勇华有自首情节，可以从轻或者减轻处罚；本案是由于民间纠纷引发，可酌情对三被告人从轻处罚；案发后，三被告人的同村村民，已经修复了破坏的电缆等物品，减轻了被害人方的损失，并取得了被害人方的谅解，可酌情对三被告人从轻处罚；被害人三家电信公司等没有及时维护，造成了损失的扩大，有一定的过错，可酌情对三被告人从轻处罚。综上，决定对被告人梁家迪从轻处罚，对被告人梁家亦、梁勇华减轻处罚，且考虑到宣告缓刑对三被告人所居住的社区没有重大不良影响，可以对三被告人适用缓刑。据此，综合控辩双方提出的量刑意见，根据被告人梁家迪、梁家亦、梁勇华的犯罪事实、性质、情节及社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第一百二十四条第一款、第六十七条第一款及第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款及第三款和《最高人民法院关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：一、被告人梁家迪犯破坏公用电信设施罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）二、被告人梁家亦犯破坏公用电信设施罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）三、被告人梁勇华犯破坏公用电信设施罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省肇庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  苏永任人民陪审员  李 冲人民陪审员  林冰兰二〇二〇年七月六日书 记 员  余 沛附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第一百二十四条破坏广播电视设施、公用电信设施，危害公共安全的，处三年以上七年以下有期徒刑；造成严重后果的，处七年以上有期徒刑。过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《最高人民法院关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条采用截断通信线路、损毁通信设备或者删除、修改、增加电信网计算机信息系统中存储、处理或者传输的数据和应用程序等手段，故意破坏正在使用的公用电信设施，具有下列情形之一的，属于刑法第一百二十四条规定的“危害公共安全”，依照刑法第一百二十四条第一款规定，以破坏公用电信设施罪处三年以上七年以下有期徒刑：（一）造成火警、匪警、医疗急救、交通事故报警、救灾、抢险、防汛等通信中断或者严重障碍，并因此贻误救助、救治、救灾、抢险等，致使人员死亡一人、重伤三人以上或者造成财产损失三十万元以上的；（二）造成二千以上不满一万用户通信中断一小时以上，或者一万以上用户通信中断不满一小时的；（三）在一个本地网范围内，网间通信全阻、关口局至某一局向全部中断或网间某一业务全部中断不满二小时或者直接影响范围不满五万（用户×小时）的；（四）造成网间通信严重障碍，一日内累计二小时以上不满十二小时的；（五）其他危害公共安全的情形。