宁夏回族自治区中宁县人民法院民事判决书（2020）宁0521民初1219号原告（反诉被告）：蒋某，1958年7月14日出生汉族，住宁夏回族自治区中宁县。委托诉讼代理人：张某，宁夏丰安律师事务所律师。代理权限为：特别授权。被告（反诉原告）：万某，住宁夏回族自治区中宁县。委托诉讼代理人：严某，宁夏中宝律师事务所律师。代理权限为：特别授权。原告（反诉被告）蒋某诉被告（反诉原告）万某土地承包经营权转让合同纠纷一案，本院于2020年4月13日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）蒋某委托诉讼代理人张某、被告（反诉原告）万某及其委托诉讼代理人严某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告（反诉被告）蒋某向本院提出诉讼请求：1、判令万某立即支付下欠蒋某转让费353000元。2、案件受理费由万某承担。事实与理由：2014年11月20日，蒋某在青海××县标段地带自都兰县巴隆乡哈图村村民委员会处承包有191亩耕地，承包期限为2016年10月10日至2028年10月10日，承包费每亩每年为1250元。2015年3月份,蒋某在该承包地上种植了枸杞苗木。2015年10月，经邹良栋介绍，蒋某与万某口头约定，蒋某承包的191亩枸杞地转让给万某承包经营，每亩枸杞地转让价格为10000元，2017年以后的土地承包费由万某按蒋某与发包方签订的合同缴纳。后在邹良栋见证下，蒋某将所承包191亩枸杞地交万某耕种后，万某支付部分转让费，后来又退还部分枸杞地。2019年1月，双方结算后，万某下欠蒋某土地转让费353000元，万某向蒋某出具欠条一张。后蒋某多次催要，万某以各种理由推诿不付。被告（反诉原告）万某辩称：蒋某于2014年11月份承包其所述青海都兰县巴隆乡哈图村黎明等2人的土地191亩栽植枸杞，2015年10月份经人介绍，蒋某与万某双方口头约定，蒋某将这191亩枸杞地转包给万某，最终转包169亩，每亩价格为10000元，万某支付了1412000元，下差278000元，万某2016、2017年自己种植，2018年、2019年没有种植，2019年4月份，因涉案枸杞地所在区域属国家自然保护区，当地政府在2018年12月份、2019年3月份下发通告，要求枸杞种植户自行拆除违法、违章建筑物，2019年4月当地政府将所有枸杞种植户建设的用于经营枸杞所需的房屋、烘干房等固定设施全部拆除，中宁在当地枸杞的人比较多，向当地县政府、市政府及青海省政府都上访并递交了要求赔偿或将该区域枸杞树纳入保护区的相关诉求，各级政府均答复，该片区域土地性质为草原，属国家级梭梭林自然保护区，2019年4月当地政府又下发通告，要求在2022年前所有枸杞种植户必须退出，停止采摘枸杞。2019年4月到现在当地一部分人因为建筑设施被拆除，种植枸杞成本大，不方便经营也实际无法经营，已放弃种植枸杞。虽然双方2019年1月份对账，万某给蒋某出具了欠条，但涉案枸杞地不能继续种植，而且在万某出具欠条时，蒋某对万某已付款少算了5万元，万某认为双方的口头合同因不能继续履行，应当解除,万某不应再支付下欠转让费，而且万某保留诉权要求蒋某退回多支付的转包费。蒋某的诉讼请求不成立。请法庭依法驳回。被告（反诉原告）万某向本院提出反诉请求：1、依法解除蒋某、万某口头约定的土地承包经营权转让(或转包)合同；2、本案的诉讼费用由蒋某承担。事实与理由:蒋某在青海××县承包190余亩土地，栽植了枸杞，承包期限至2028年10月10日。2015年10月，经人介绍，蒋某将枸杞地转包给万某，万某支付了大部分费用。因枸杞地所在位置属国家级自然保护区，万某不能继续经营枸杞地。蒋某起诉请求支付下欠转让费，万某只好反诉。原告（反诉被告）蒋某辩称：当地并无政策禁止在涉案土地上种植枸杞,万某的反诉理由不能成立,请法庭驳回万某反诉的诉讼请求。本院经审理查明的事实：2014年11月20日，蒋某在青海××县标段地带自都兰县巴隆乡哈图村村民委员会处承包有191亩耕地，承包期限为2016年10月10日至2028年10月10日，承包费每亩每年为1250元。2015年3月份，蒋某在该承包耕地上种植了枸杞苗木。2015年10月份，经邹良栋介绍，蒋某与万某双方协商并口头约定“蒋某将所承包的191亩枸杞地转让给万某承包经营；每亩枸杞地的转让费为10000元；转让期限为2016年10月10日至2028年10月10日；2017年以后的土地承包费由万某按蒋某与发包方签订的合同缴纳”等内容，并在邹良栋见证下，蒋某将所承包的191亩枸杞地交万某耕种。万某向蒋某支付部分转让费，在万某耕种期间，万某又退还给蒋某部分枸杞地。2015年10月20日、2015年10月26日、2015年11月6日、2015年12月10日、2016年1月30日，万某通过银行向户名为邹良栋的账号转款25万、5万、20万、40万、25万、20万六笔共计135万元。2019年1月1日，双方经算账，万某给蒋某出具了写有“欠条：今万某欠蒋某购买青海省××县标段枸杞地169亩（壹佰陆拾玖亩），每亩1万元，共计169万元整（壹佰陆拾玖万元整），自2016年1月30日前共计付邹良栋130万元（壹佰叁拾万元整）付蒋某62000元钱（陆万贰仟元整），下欠35.3万元（叁拾伍万叁仟元整）。欠款人：万某收款人：蒋某2019年1月1日注：打蒋某62000元钱（陆万贰仟元整），由王文华付20000元（贰万元），由万榕付42000元钱（肆万贰仟元整），此款于总欠款无关”内容的欠条一张。该欠条出具后，蒋某多次向万某催要该款，万某以各种理由推诿拒不支付。另查明，2018年12月18日、2019年3月20日青海都兰县农牧林业和扶贫开发局两次发布“关于拆除青海柴达木梭梭林国家级自然保护区都兰分区内违法建筑物的通告”要求，都兰分区范围位于都兰县以西，109国道线两侧，即巴隆-宗加-诺木洪一线。地理坐标北纬36°00′-36°22′，东经96°07′-97°42′范围内的违法违规建筑物，在通告限期内自动拆除，逾期将强制拆除。2019年4月15日，青海都兰县林业和草原局“关于严禁在青海柴达木梭梭林国家级自然保护区（都兰分区）内进行违法活动的通知”要求，巴隆乡、宗加镇辖区内涉及自然保护区的枸杞种植户，2019年完成6360亩土地的恢复治理和450间彩钢房的拆除任务。逐年整改恢复，到2022年枸杞种植经营活动将全部退出保护区，禁止在保护区进行季节性枸杞采摘，现有的枸杞地全部交当地政府或自然保护区管理局进行管护。蒋某遂向本院起诉提出前述诉讼请求。万某在本案审理期间，以种植的枸杞地在属国家级自然保护区，不能继续经营枸杞地为由提出反诉，要求依法解除蒋某、万某口头约定的土地承包经营权转让(或转包)合同，反诉的诉讼费用由蒋某承担。上述事实有蒋某、万某当庭陈述及提交的有效证据予以证实。本院认为，蒋某将其承包的土地通过与万某协商，口头约定土地承包经营权转让给万某，蒋某、万某双方对口头约定土地承包经营权转让给万某的事实予以认可，该口头约定系双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律规定，对双方当事人均具有约束力。蒋某将承包土地交付万某后，履行了蒋某口头约定的义务。万某收到蒋某交付的土地，向蒋某支付了部分土地承包费，对下欠蒋某的土地转让费，万某未予支付，万某违反了双方的口头约定，其行为属于违约，蒋某要求万某支付下欠转让费的请求符合法律规定，本院应当予以支持。对于下欠土地转让费数额的问题，蒋某认为下欠土地转让费是353000元的诉讼请求，因与庭审查明的事实和双方付款、结算凭据不一致，也未有其他证据相印证。经庭审查明，蒋某转让万某土地169亩，每亩10000元，共计1690000元，万某通过银行转账支付1350000元，向蒋某支付62000元，下欠转让费应为278000元。本院对蒋某要求万某支付转让费353000元的诉讼请求部分支持为278000元。对万某要求解除蒋某、万某口头约定土地承包经营权转让合同并由蒋某承担反诉费的请求，因双方转让的涉案土地是否在青海柴达木梭梭林国家级自然保护区范围内不明确，即使是在青海柴达木梭梭林国家级自然保护区范围内，但根据青海都兰县林业和草原局“关于严禁在青海柴达木梭梭林国家级自然保护区（都兰分区）内进行违法活动的通知”中：到2022年枸杞种植经营活动将全部退出保护区，禁止在保护区进行季节性枸杞采摘，现有的枸杞地全部交当地政府或自然保护区管理局进行管护的要求，蒋某、万某双方转让土地禁止枸杞种植经营活动时间在2022年届满，且土地转让合同已经履行完毕，故万某的反诉请求条件不具备，其反诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百三十四条第一款之规定，判决如下：一、被告（反诉原告）万某于本判决生效后一个月内支付原告（反诉被告）蒋某土地经营权转让费278000元；二、驳回原告（反诉被告）蒋某的其他诉讼请求；三、驳回被告（反诉原告）万某的反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费已减半收取3298元，由原告（反诉被告）蒋某承担700元，被告（反诉原告）万某承担2598元；反诉费已减半收取50元，由被告（反诉原告）万某负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于中卫市中级人民法院。当事人不主动履行本法律文书确定的义务，对方当事人可申请人民法院执行，未提出申请的，视为自动放弃权利。申请执行的期间为二年。审判员 董占河 二〇二〇年七月二十七日书记员 张旭娟附相关适用法律条文：《中华人民共和国合同法》第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百三十四条人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。离婚案件，涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。