云南省大理市人民法院民 事 判 决 书（2020）云2901民初1413号原告：大理创新工业园区天井办事处石坪村资产股份经济合作社，住所地云南省大理州大理市大理创新工业园区天井办事处石坪村南海将军庙。法定代表人：张正华，职务理事长。统一社会信用代码：N2532901MF282565XR。委托诉讼代理人：章光柱，云南欣晨光（大理）律师事务所律师，特别授权代理。委托诉讼代理人：杨伊，云南欣晨光（大理）律师事务所律师，特别授权代理。被告：李勐文，男，1972年4月3日出生，汉族，住云南省大理白族自治州鹤庆县。委托诉讼代理人：杨雪影，云南王振华律师事务所律师，特别授权代理。原告大理创新工业园区天井办事处石坪村资产股份经济合作社（以下简称石坪村合作社）与被告李勐文土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年4月14日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告石坪村合作社的委托诉讼代理人杨伊，被告李勐文的委托诉讼代理人杨雪影到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告石坪村合作社向本院提出诉讼请求：1.解除大理创新工业园区天井办事处天井村委会石坪村民小组与被告李勐文于2013年2月23日订立的《土地租赁合同》；2.判令被告李勐文返还原告石坪村合作社位于大理市的租赁土地17.9亩；3.判令被告李勐文按每日68.49元（每亩日租金）×17.9亩，向原告石坪村合作社支付2017年8月19日起至实际返还土地之日止的租金。事实和理由：2013年2月23日，石坪村民小组与李勐文订立《土地租赁合同》，将26亩土地租赁给李勐文；合同还对租期、租金等进行了约定。2015年5月13日，大理创新工业园区天井办事处因龙山隧道建设需要，以等面积土地置换方式从该宗土地中划出8.1亩，租赁土地面积至此变更为17.9亩。李勐文租赁上述土地后，自2015年3月31日起未再支付租金。2017年7月，石坪村民小组对李勐文提起诉讼，经大理市人民法院一审、大理州中级人民法院二审，判决双方于2013年2月23日签订的《土地租赁合同》继续履行；李勐文向石坪村民小组支付2015年4月1日起至2017年8月18日的租金1066594.84元。上述判决生效后，李勐文仅支付租金300000元，且至今未支付2017年8月18日后因继续履行而发生的应付租金，严重损害出租人利益。2016年，石坪村民小组将包括案涉租赁土地在内的全部集体资产移交给原告，至2019年12月12日，原告取得农村集体经济组织登记，完成产权制度改革。为维护集体利益，原告现依法提起诉讼。2020年4月14日，案涉土地因无人管理发生火灾，杂草着火，过火面积200平方米，经消防队出警扑灭火情。大理经济开发区派出所出警要求原告清理杂草和案涉土地上居住的流浪人员。被告李勐文辩称：1.关于合同解除及土地返还问题。案涉《土地租赁合同》应继续履行，（2018）云29民终850号判决生效后，原告石坪村民小组未履行判决，未将26亩土地交付给被告，也未提出土地置换方案，也未另行约定，导致并无法履行合同约定义务，在生效判决书中已查明案涉土地由石坪村民小组于2017年8月18日加装门并将门锁闭。案涉土地至今未向被告交付，被告对案涉土地失去控制，因此被告无法返还未实际控制的土地。原告解除合同理由为被告未支付租金，但被告未能正确缴纳租金是因原告违约导致，不能归责于被告。2.关于租金问题，如前所述，因石坪村民小组未履行生效判决，因此未能按租赁合同支付租金。综上，案涉《土地租赁合同》应继续履行，且原告应按约定向被告交付土地。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。当事人有争议的证据为：原告石坪村合作社提交的A1、大理创新工业园区天井办事处《证明》、大理州经济开发区天井村民委员会《证明》《土地置换协议》各一份，证明租赁土地面积变更为17.9亩的事实。A2、会议签到表一份，证明石坪村民小组经村民会议决定解除合同，收回租赁土地的事实。A3、强制执行申请书、（2019）云2901执56号执行裁定书各一份，证明石坪村小组申请执行租金1,066,594.84元，但被告仅支付了300,000元，剩余部分至今未支付。A4、大市办通（2016）20号中共大理市委办公室文件、大理创新工业园区天井办事处石坪村民小组划拨石坪村资产股份合作社资金资产资源明细表各一份，证明石坪村民小组将案涉租赁土地移交给原告的事实。A5、照片一张，证明案涉租赁土地的铁皮围墙一部分被拆除，铁皮墙非原告和石坪村所建，石坪村村委会已于2017年8月19日将大门拆除，该日后不存在被告不能控制该土地的情况。A6、大理市公安消防大队《火灾接警出动扑救简易登记表》、大理市公安局经济开发区派出所《接处警登记表》各一份、大理市公安局经济开发区派出所光盘一张、漫湾花园小区对面空地火灾现场照片4张、照片8张（该组证据系原告向本院申请调取），证明因案涉土地不存在被告陈述的不能控制情况，该土地处于开放状态，有闲杂人员进入导致火灾。经质证，被告李勐文对第A1组证据中的两份《证明》三性及证明方向均不认可；对《土地置换协议》关联性不认可。对第A2、A3、A4、A6组证据关联性不认可。对第A5组证据三性不认可。被告李勐文提交的以下证据：B1、《宗地图》一份，证明租赁土地中剩余土地面积为10084.94㎡（15.127亩）、照片5张，证明案涉土地仍然被封锁，被告未实际控制土地。B2、《补充协议》一份，证明租赁土地被石坪村民小组使用12亩。经质证，原告石坪村合作社对第B1组证据中的《宗地图》，照片第1、2、3、4张三性均不认可；第5张照片认可。认为宗地图来源不合法、不清楚，与本案实际履行无关，实际剩余面积应依据合同约定的四至范围来确认；照片第1、2、3、4张与经济开发区派出所制作的光盘照片不一致，其次该照片是截取的，不具备客观性，未对缺口部分进行拍摄。对第B2组证据不认可，认为内容不真实，是被告在前次审判中拿出来才知道有该份协议，且上面无张国荣签字，张国荣的章与公证处的不一致，杨小林也陈述未签订过。本院认为，原告石坪村合作社提交的第A1、A3、A4组证据真实合法、与本案有关联，本院予以采信。第A2组证据不能作为解除合同的法定事由，不具有证明效力；第A5组证据，不予采信；第A6组证据与本案无关，本院均不予采信。被告李勐文提交的第B1组证据中的《宗地图》真实合法，与本案有关联，且原告石坪村合作社未提交其他证据证实面积与该《宗地图》不一致，本院对该证据予以采信；第B1组证据中，照片第1、2、3、4张不能证明被告对租赁土地失去控制，本院不予认可。B2组证据本院对其真实性予以确认。本院经审理认定事实如下：2002年7月，石坪村民小组的集体土地经大理州经济开发区土地规划建设环保局进行统征统转之后，将40亩土地作为石坪村民小组的乡镇企业用地，其中面积为26亩一宗土地位于大理市。2013年2月23日，大理经济开发区石屏村民小组（甲方）与李勐文（乙方）签订《土地租赁合同》，约定甲方将上述26亩土地租赁给乙方；租赁期限为20年，从2013年3月1日至2033年5月31日止；合同签订后，甲方即日起将租赁土地交付给乙方，作为乙方的免租建设期，租金从2013年6月1日起算；每年每亩土地租金为2.5万元，26亩土地合计年租金65万元；租金每年交纳一次，租金交纳原则上采用先交租金后使用，即乙方先交纳第一年租金，期满后30日内再交纳下一年租金，以此类推；本合同在履行过程中，除不可抗力或政策性政府征用土地外，任何一方不得解除合同；双方在合同期限内不得擅自解除合同，若一方擅自解除合同，则承担200万元的违约金，本合同继续履行。合同还对相关权利义务作了约定。合同由石坪村民小组的原村民小组组长张国荣加盖印鉴、村民代表张国荣、杨小林、杨省莲签名，大理州经济开发区天井村民委员会在合同“村民委员会确认”一栏加盖了印章。合同签订后，石坪村民小组即将土地交付给被告，被告于2013年3月13日交付租金1191700元。2015年3月，因龙山隧道建设需要，大理创新工业园区天井办事处征得石坪村民小组、李勐文同意，将石坪村民小组出租给李勐文的26亩土地中位于东北角的8.1亩用于拆迁安置，并于2015年5月13日签订了《土地置换协议书》。另查明，2017年7月21日，石坪村民小组因李勐文未支付租金向本院提起诉讼，本院于2018年6月25日作出（2017）云2901民初1652号民事判决书。石坪村民小组不服判决上诉至云南省大理白族自治州中级人民法院，该院于2018年10月9日作出（2018）云29民终850号民事判决书，载明：“根据上诉人的自认，涉案土地已由上诉人于2017年8月18日加装了门，并将门锁闭，实际被上诉人已对涉案土地失去了控制，故被上诉人应当支付的租金从2015年4月1日计算至2017年8月18日，共计1,066,594.84元”，并判决如下：一、维持大理市人民法院（2017）云2901民初1652号民事判决第二项，第三项即“反诉原告李勐文与反诉被告大理创新工业园区天井办事处天井村委会石坪村民小组于2013年2月23日签订的《土地租赁合同》继续履行”;“驳回反诉原告李勐文的其他反诉请求”；二、撤销大理市人民法院（2017）云2901民初1652号民事判决第一项；三、被上诉人李勐文于本判决生效之日起十五日内向上诉人大理创新工业园区天井办事处天井村委会石坪村民小组支付租金1,066,594.84元。2018年11月1日，因李勐文未履行生效判决向本院申请强制执行，本院于2019年10月31日作出（2019）云2901执56号执行裁定书，载明：“被执行人李勐文于2019年3月29日、7月9日向本院执行专户汇款共计300,000元。”并裁定终结本次执行程序。后李勐文亦未再交付租金。庭审中，原告方于2017年8月18日将租赁物上锁关闭，次日将加装的门锁打开，并于2017年8月19日将大门拆除。2018年12月8日，经李勐文申请，大理宏元测绘有限责任公司对剩余租赁土地面积进行测量，并制作一份《宗地图》，确认租赁土地面积为10084.94㎡（15.127亩）。2016年12月21日，原告石坪村合作社成立，2017年3月6日，石坪村民小组将包含案涉租赁土地在内的全部集体资产划拨给石坪村合作社；2019年12月12日，原告石坪村合作社取得农村集体经济组织登记证。被告李勐文租用的地块一直处于闲置状态。本院认为，石坪村民小组与李勐文签订的《土地租赁合同》是当事人的真实意思表示，合同内容不违反法律、行政法规的强制性规定，属有效合同，当事人均应按约履行。本案中，双方对租赁土地的面积及《土地租赁合同》是否应当解除产生争议。关于租赁土地的面积，被告李勐文主张应按其提交的《宗地图》所测量出的面积，即15.127亩计算，原告方未提交其他证据证明租赁土地面积非《宗地图》所测量出的面积，故本院确认租赁土地面积为15.127亩。关于合同解除的问题，原告石坪村合作社主张被告李勐文拖欠租金且长期使租赁土地处于闲置状态，应解除合同；被告李勐文以其未实际控制租赁土地为由抗辩，认为应按（2018）云29民终850号民事判决书继续履行合同。本院认为，被告李勐文在2017年8月18日前并未失去对租赁土地的控制权，其应按生效判决支付该日之前的租金；原告方于2017年8月19日次日已将加装的门锁打开，且根据双方提交的租赁土地照片，租赁土地仅是由铁皮简单的进行了阻隔，被告李勐文于2018年12月8日还对租赁土地的面积进行了测量，自2017年8月19日起其已恢复对租赁土地的控制，其抗辩理由不成立。根据《中华人民共和国合同法》第二百二十七条规定，承租人无正当理由未支付或者延迟支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。本案中，李勐文未在生效判决中给予的履行期限内向原告方支付2017年8月18日前的租金，其已构成无正当理由拖欠租金；在原告方申请强制执行后仍未全额支付，原告方现已有权解除合同，本院对原告方要求解除《土地租赁合同》的诉讼请求予以支持。合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。《土地租赁合同》已解除，被告李勐文应将租赁土地返还原告方并支付未付租金。对于租金的计算，被告李勐文于2017年8月19日起已恢复对租赁土地的控制，其应向原告方支付自该日起的租金，即每日租金为68.49元（每亩日租金）×15.127亩。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第三项、第九十六条第一款、第九十七条、第二百二十七条规定，判决如下：一、解除原告大理创新工业园区天井办事处天井村委会石坪村民小组与被告李勐文于2013年2月23日订立的《土地租赁合同》。二、被告李勐文于本判决生效之日起十日内返还原告大理创新工业园区天井办事处石坪村资产股份经济合作社位于大理市宾川路以北、通海路以西的租赁土地15.127亩。三、被告李勐文于本判决生效之日起十日内向原告大理创新工业园区天井办事处石坪村资产股份经济合作社支付自2017年8月19日起至实际返还土地之日止，按每日68.49元（每亩日租金）×15.127亩计算的租金。四、驳回原告大理创新工业园区天井办事处石坪村资产股份经济合作社的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费15,603元，减半后收取7,801元，由被告李勐文负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于大理白族自治州中级人民法院。审判员  李绍彪二〇二〇年七月二日书记员  张莹婷