贵州省普定县人民法院民 事 判 决 书(2019)黔0422民初3372号原告：郑咏，女，1978年1月12生，汉族，贵州省普定县人，住贵州省普定县。委托诉讼代理人:彭良华，男，1982年9月29日生，汉族，贵州省普定县人，住贵州省普定县。代理权限：特别授权代理。被告：郑婧，女，1963年7月24日生，汉族，贵州省普定县人，住贵州省普定县。被告：郑守昌，男，1966年6月26日生，汉族，贵州省普定县人，住贵州省普定县，现住普定县。被告：王国洪，女，1968年11月12日生，汉族，贵州省普定县人，住贵州省普定县。被告：郑丽，女，1969年9月10日生，汉族，贵州省普定县人，住贵州省贵阳市云岩区。被告：郑秀文，女，1976年12月6日生，汉族，贵州省普定县人，住贵州省普定县。委托诉讼代理人：张剑飞，男，1978年12月11日生，汉族，贵州省普定县人，住贵州省普定县。代理权限：特别授权代理。被告：徐永福，男，1965年12月8日生，汉族，贵州省普定县人，住贵州省普定县。被告：郑敏，女，1971年11月20日生，汉族，贵州省普定县，住贵州省普定县。第三人：普定县定南街道办事处天王旗社区居委会，住所地：普定县定南街道办事处天王旗居委会。法定代表人：姚晶晶。原告郑咏与被告郑婧、郑守昌、王国洪、郑丽、郑秀文、徐永福、郑敏及第三人普定县定南街道办事处天王旗社区居民委员会（以下简称“天王旗居委会”）确认合同无效纠纷一案，本院于2019年11月25日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告郑咏的委托诉讼代理人彭良华、被告郑婧、郑守昌、王国洪、郑丽、郑秀文的委托诉讼代理人张剑飞到庭参加诉讼，被告徐永福、郑敏、第三人天王旗居委会经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郑咏向本院提出诉讼请求：1、依法判决确认被告王国洪、郑守昌与被告郑敏、郑丽、郑秀文签订的《土地延包协议》无效；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：1998年4月,普定县人民政府根据“普发[1998]37号”文件精神,本着“大稳定、小调整”的方针,在承包期实行“增人不增地,减人不减地”的政策,组织领导全县农村土地延长承包期工作。原告在1998年仍以共同承包人的公民资格参加二轮土地延包,由原承包户主赵秀珍代表继续延包。2006年10月19日,被告王国洪、郑守昌与被告郑婧、郑敏、郑丽、郑海在原告郑咏毫不知情的情况下,私自签订《土地延包协议》,将原告参加以母亲赵秀珍为户主承包的土地转让给被告王国红、郑守昌耕种。同期,时任村委成员的徐永福,以经办人的身份于2006年10月8日给被告王国洪、郑守昌出具了一份证明,将原告及郑丽、郑秀文、郑敏依法承包的土地办理二轮延包证给被告王国洪、郑守昌。被告郑婧不是本户家庭土地承包成员,无权参与处分该土地承包经营权的转让。上述被告的行为,严重侵害了原告郑咏、郑蓉（已故)的合法权益,违法剥夺原告郑咏、郑蓉(已故)的公民生存权。根据《中华人民共和国侵权责任法》、《中华人民共和国土地管理法》以及《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国合同法》等法律法规的有关规定,特向贵院提起诉讼,敬请依法判如所请。被告郑婧辩称，既然说我没有权利，我是家里的老大，我没有参与为何把我告上法庭，签协议时，我打电话给原告，她在外面打工，原告说让我们代理,我就在土地转让协议上签字按手印。被告郑守昌、王国洪共同辩称，当时分土地的时候我家有九个人但是实际只是分得7个人的土地。郑咏和郑秀文因超生未分得土地，原告自1994年外出广东做生意，从未耕种过赵秀珍户的土地，2006年10月8日，赵秀珍死亡后，我们签订《土地延包协议》，因原告在广东未能到场，签订协议时郑婧、郑守祥、郑守相、徐永福均同原告通过电话，确认原告同意后将赵秀珍土地转由王国洪继续承包，且村委的干部在协议上签字并加盖村委公章。天王旗居委会于2016年5月8日、8月19日在承包方调查表中均确认：原户主赵秀珍死亡后，更换王国洪为户主的事实。并于2019年5月10日出具《证明》，再次证实赵秀珍死亡后，其二轮土地承包证上的土地由赵秀珍子女及村委达成协议将土地转由王国洪承包的事实。综上，请求驳回原告的诉讼请求。被告郑丽辩称，当时签的内容是土地卖给别人不扯皮协议，签字的内容不是这个。土地延包协议上的签名不是我本人签的。被告郑秀文辩称，原告诉几被告确认合同无效一案，我对签字行为不知情，签字和按印不是本人的真实意思表示，我没有委托其他人代为签字和按印，因此我不存在参与签字将原告的土地转给王国洪和郑守昌的行为，因此没有侵害原告的权利，因此请求法院驳回原告对我的诉请。被告徐永福辩称，2006年10月8日，王国洪、郑守昌到我村委反映其母亲赵秀珍《土地承包证》已遗失，要求村委出具遗失证明，当时我作为村委主任，按照王国洪及郑守昌的要求出具了承包人为王国洪、面积为3.2亩的土地承包证明，并以村委会名义向上级政府主管部门申报补发土地承包证，补发的土地承包证承包人为王国洪、面积为3.2亩。答辩人认为，首先，作为时任2006年的村委会主任，出具证明属于村委会主任的工作职责范畴，也符合相关法律赋予的权利和义务，主观上并无过错；其次被告王国洪系已故赵秀珍的儿媳，是享有土地承包法定继承权的主体资格，并没有出具给不具备土地继承权的第三人，符合相关法律规定；再次，本人出具证明前，其土地承包权属未发生任何争议，出具证明并无不当，综上，请求驳回原告的诉请。被告郑敏未作答辩。第三人天王旗居委会未作述称。原告郑咏向本院提交以下证据：1、居民身份证，证明原告的诉讼主体资格。2、常驻人口登记表，证明原告是系现定南街道天王旗社区常驻人口。3、二轮延包登记表，证明原告对诉争的土地具有合法的承包经营权。4、村委证明（2015年8月2日出具），证明原告与母亲共同承包的事实。5、村委证明（2015年9月15日出具），证明2006年徐永福以经办人身份出具证明的违法事实。6、土地延包协议，证明被告非法签订协议的事实。被告郑婧、郑守昌、王国洪、郑丽、郑秀文向本院提交身份证，证明五被告的身份情况。被告徐永福、郑敏、第三人天王旗居委会未向本院提交证据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告郑咏与被告郑婧、郑守昌、郑丽、郑秀文、郑敏系同父同母的亲姊妹关系。1984年第一轮土地承包时，以原告郑咏与被告郑婧、郑守昌、郑丽、郑秀文、郑敏母亲赵秀珍为户主获得普定县城关镇石头堡村9个人口的土地承包经营权，其中：田有5.4亩、土有1.8亩，合计7.2亩。二轮土地延包时，被告王国洪分户后，赵秀珍土地承包人数变更为4人，承包范围为邓家大地0.8亩，长田1亩，包家大地0.4亩，杠上田1亩，合计3.2亩。2006年10月19日，被告郑婧、郑丽、郑敏、郑秀文（郑海）、郑守昌与被告王国洪签订《土地延包协议》一份，载明“甲方：赵秀珍乙方：王国洪因甲方过逝，现承包的土地有儿媳乙方承包，于2006年10月19日子女达成如下协议：1、甲方的土地承包权由乙方承包，承包期直至国家统一收回承包权为止。2、甲方子女同意乙方协议，以签字为准，任何人不得改变承包权。3、此协议一式柒份、每人各执一份。4、此协议一经签字有效。甲方子女签字：郑婧、郑守昌、郑丽、郑敏、郑海乙方签字：王国红在场人签字：徐永福、郑守祥、郑守相、王国信2006年10月19日”，普定县城关镇石头堡村民委员会在该协议上加盖公章。后赵秀珍户的承包土地由被告王国洪耕种。同时查明，郑秀文的曾用名为郑海。被告郑守昌与被告王国洪系夫妻关系，双方于1986年开始共同生活。另查明，与本案关联（2019）黔0422民初2880号民事案件中，郑秀文及郑敏对《土地延包协议》上的签名笔迹及指纹不予认可，向本院申请鉴定，因鉴定检材达不到鉴定条件，贵州警察学院司法鉴定中心不予受理。上述事实，还有庭审笔录在案予以佐证。本院认为，依法成立的合同，自成立时生效。本案中，赵秀珍死亡后，郑婧、郑守昌、郑丽、郑敏、郑秀文与王国洪签订《土地延包协议》，虽然该协议甲方赵秀珍已经死亡，不能成为协议一方的当事人，但从协议内容来看实质上该协议是郑婧、郑守昌、郑丽、郑敏、郑秀文与王国洪签订土地承包经营权转包流转的协议，该协议是双方当事人的真实意思表示，不违反法律强制性规定，为合法、有效的协议。现原告郑咏以未在该协议上签字捺印且不知情为由请求本院确认该协议无效，依据协议内容及村委加盖公章和郑婧、郑敏、郑丽、郑秀文在协议上签名，结合双方属于同胞兄妹关系的事实，可以推定郑婧、郑敏、郑丽、郑秀文同意并构成表见代理与被告王国洪签订协议。该协议于2006年签订后，赵秀珍户的承包土地由被告王国洪耕种，距今十余年之久，原告均未提出异议，其应当知道该协议的签订，现原告郑咏以未签名且不知情而不认可协议，不符合常理，故对原告郑咏要求确认《土地延包协议》无效的诉请，本院不予支持。综上，被告徐永福、郑敏、第三人天王旗居委会经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席判决。据此，依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条的规定，判决如下：驳回原告郑咏的诉讼请求。案件受理费100元，减半收取50元，由原告郑咏负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省安顺市中级人民法院。审判员  赵厚培二〇二〇年七月二十一日法官助理刘霞书记员袁熙芬