广东省乳源瑶族自治县人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0232民初607号原告：乳源瑶族自治县*******民委员会。法定代表人：林梓书，系该村委会主任。委托诉讼代理人：李金锡，系广东周和律师事务所律师。委托诉讼代理人：李秦松，系广东周和律师事务所实习律师。被告：周玉英，女，瑶族，1956年10月20日出生，住广东省乳源瑶族自治县**********综合楼505房，身份证号码：432************427。原告乳源瑶族自治县*******民委员会（以下简称“梯下村委会”）诉被告周玉英合同纠纷一案，本院于2020年5月28日立案受理后，依法由审判员陈曲波适用简易程序于2020年6月30日公开开庭进行了审理，由法官助理李雄财协助办案，由书记员朱琦担任记录。原告梯下村委会的委托诉讼代理人李金锡到庭参加了诉讼；被告周玉英经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告梯下村委会提出诉讼请求：一、判令被告周玉英支付2017年1月1日至2020年拖欠的场地使用费共计50000元；二、判令被告周玉英承担本案诉讼费。事实理由：2003年3月7日、8日，被告周玉英为投资兴建苗竹一、二级水电站占用原告梯下村委会所有土地修建公路、引水渠、前池、压力管、坝头、厂房、宿舍、上网线路等设施而签订《兴建苗竹一级水电站协议书》、《兴建苗竹二级水电站协议书》。两份协议约定场地每年使用费（资源费）分别为10000元、5000元。但是，从2017年1月1日起，被告周玉英就再也没有支付场地使用费。原告梯下村委会的工作人员曾多次代表原告向被告周玉英要求支付使用费，但被告周玉英却以各种理由敷衍。为维护原告集体利息，原告梯下村委会不得已诉诸法院，望判如诉请。被告周玉英未作答辩。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证和质证。原告梯下村委会向本院提供的证据材料有：一、《兴建苗竹一级水电站协议书》，证明原、被告场地租赁关系，苗竹一级水电站每年租金10000元，截止2020年4月30日，被告周玉英已有3年4个月没有交租金；二、《兴建苗竹二级水电站协议书》，证明原、被告场地租赁关系，苗竹二级水电站每年租金5000元，截止2020年4月30日，被告周玉英已有3年4个月没有交租金；以上两份协议所欠租金累计为50000元整。对原告梯下村委会提供的上述证据材料，被告周玉英未到庭应诉并发表质证意见，本院予以确认并在卷佐证。被告周玉英未向本院提供证据材料。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告梯下村委会原为乳源瑶族自治县*******民委员会。2003年3月7日，原告梯下村委会（甲方）与乳源县苗竹一级水电站（乙方）签订了一份《兴建苗竹一级水电站协议书》；次日，原告梯下村委会（甲方）与乳源县苗竹二级水电站（乙方）签订了一份《兴建苗竹二级水电站协议书》。原告梯下村委会在该两份协议“甲方：乳源县龙南镇梯下村委会（盖章）”落款处盖章，林松华等三人在该两份协议甲方“签约代表”落款处签名，被告周玉英在该两份协议乙方“签约代表”落款处签名、按指模。《兴建苗竹一级水电站协议书》主要内容为：“为了发展山区经济，合理利用本地的水力资源，经甲、乙双方共同协商，并取得甲方同意，乙方决定利用梯下村委会辖区内的纸厂坑水（含苗竹窝坑水和石崖壁坑水）和船坑河右岸、纸石坑范围内的一切水资源兴建苗竹一级水电站，为明确甲、乙双方的职责和权益，经双方共同协商，经双方共同协商，特签订如下协议：一、甲方同意乙方利用上述资源兴建苗竹一级水电站，公路、引水渠、隧洞、前池、压力管道、坝头、厂房、宿舍、上网线路等用地不补一切其他费用，该电站厂房位置位于龙四电站纸厂坑现所在陂头（海拔高程约500米）上游，陂头位置由乙方在施工中按实际情况确定，若占用五指山地盘，则由甲方出面与五指山协商，给乙方施工，费用由乙方负责。乙方拥有苗竹一级水电站上游水资源开发权。乙方与甲方不需再另签订协议。甲方负责办理电站兴建资源给乙方使用；甲方负责给予办理有关苗竹一级水电站兴建手续和资源手续，费用由乙方负责。二、由于电站地处梯下村委管辖区内和交界，苗竹一级水电站在建设期间和运营期间，甲方应积极协调好甲方下属村庄和村民关系，防止各种纠纷的发生。当乙方和甲方下属村庄和村民、和其他单位山林地段纠纷，一切由甲方负责。甲方应及时出面调解和处理，否则造成经济损失由甲方负责。三、苗竹一级水电站装机容量700千瓦，建成正常运行起，每年付给甲方水资源费共计人民币壹万元整（10000.00元），在公历每年年底付清，上班人员甲、乙双方各安排50%且必须经乙方同意录取。四、本协议有效期为伍拾伍年整，在伍拾伍年期间乙方拥有经营权和转让权，伍拾伍年后归梯下村委所有，在此期间，无论双方体制和法人代表如何变更，均不影响本协议的法律效力。五、本协议自甲、乙双方签字盖章之日起生效。……”。《兴建苗竹二级水电站协议书》第二条、第四条约定的内容与《兴建苗竹一级水电站协议书》第二条、第四条约定的内容一致，其余条款主要内容为：“为了发展山区经济，合理利用本地的水力资源，经甲、乙双方共同协商，并取得甲方同意，乙方决定利用梯下村委辖区内的纸厂坑内苗竹窝水的水资源兴建苗竹二级水电站，为明确甲、乙双方的职责和权益，经双方共同协商，经双方共同协商，特签订如下协议：一、甲方同意乙方利用上述资源兴建苗竹二级水电站，公路、引水渠、隧洞、前池、压力管道、坝头、厂房、宿舍、上网线路等用地不补任何费用，该电站厂房位置位于海拔高程约645米处、苗竹一级电站大坝正常蓄水位以上；大坝位置位于海拔高程约906m处，电站具体布置详见协议附图。甲方负责办理电站兴建资源给乙方使用；甲方负责给予办理有关苗竹二级水电站兴建手续和资源手续，费用由乙方负责。……三、苗竹二级水电站建成正常运行起，无论电站装机容量如何变化，苗竹二级水电站每年付给甲方电站水资源费人民币伍仟元整（￥5000.00元），公历每年年底付清。”。另查明，因被告周玉英自2017年1月1日起未按协议约定向原告梯下村委会支付场地使用费，且经催收未果，原告梯下村委会遂提起本案诉讼。在本案庭审中，经本院征询，原告梯下村委会表示《兴建苗竹一级水电站协议书》、《兴建苗竹二级水电站协议书》约定的水资源费实为场地使用费；表示，被告周玉英之所以自2017年1月1日起未支付该费用是因为被告周玉英以法院查封或资金周转不灵为由拒绝支付；还表示，案外人周颂乘在通过司法拍卖竞得涉案电站后已告知原告梯下村委会其自2020年5月1日起享有涉案电站的所有权，并按照原先协议的约定向原告梯下村委会支付相关费用。又查明，经本院查询国家企业信用信息公示系统，乳源瑶族自治县苗竹一级水电站、乳源瑶族自治县苗竹二级水电站经工商行政部门核准分别成立于2003年5月27日、2007年10月17日，类型均为个体户，经营者均为周玉英，经营场所分别为乳源县东坪镇龙**下、乳源县东坪镇龙南梯下船坑，经营范围均为发电、销售水力发电。因案外人周颂乘于2020年4月19日在本院淘宝网司法拍卖网络平台竞得乳源瑶族自治县苗竹一级水电站、乳源瑶族自治县苗竹二级水电站后，经工商行政部门核准，乳源瑶族自治县苗竹一级水电站、乳源瑶族自治县苗竹二级水电站分别于2020年5月8日、2020年5月9日办理了注销登记手续，案外人周颂乘注册成立了乳源瑶族自治县新苗竹一级水电站、乳源瑶族自治县新苗竹二级水电站。本院认为，本案系合同纠纷。原告梯下村委会与被告周玉英签订的《兴建苗竹一级水电站协议书》、《兴建苗竹二级水电站协议书》是双方真实意思表示，内容清楚、明确，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，对双方具有法律约束力。原告梯下村委会主张协议约定的水资源费实为被告周玉英租赁场地兴建电站的使用费，被告周玉英对此也未到庭应诉并提出异议，本院予以确认。根据《兴建苗竹一级水电站协议书》、《兴建苗竹二级水电站协议书》的约定，被告周玉英应在每年年底付清乳源瑶族自治县苗竹一级水电站、乳源瑶族自治县苗竹二级水电站当年的场地使用费10000元、5000元；但被告周玉英自2017年1月1日起未向原告梯下村委会支付前述场地使用费，且经原告梯下村委会催收未果，其行为已构成违约；依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”的规定，被告周玉英应当承担继续履行支付场地使用费的违约责任。现原告梯下村委会诉请要求被告周玉英支付2017年1月1日至2020年4月30日的场地使用费50000元，理由确实充分，本院予以支持。被告周玉英经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其放弃相应的抗辩权利，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。”的规定，本院依法作缺席判决。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：限被告周玉英于本判决生效之日起十日内向原告乳源瑶族自治县*******民委员会支付场地使用费50000元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案件受理费1050元，适用简易程序审理减半收取即525元，财产保全费520元，合计1045元（原告乳源瑶族自治县*******民委员会已预交），由被告周玉英负担。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于广东省韶关市中级人民法院。审 判 员 陈曲波二〇二〇年七月二日法官助理 李雄财书 记 员 朱 琦