重庆市开州区人民法院行 政 判 决 书（2020）渝0154行初12号原告南部县锦兴建筑安装工程有限公司，住所地：南部县蜀北街道振兴街中段南岭巷**，统一社会信用代码：91511321584213383R。法定代表人龙河，董事长。委托代理人钟秋月（特别授权），重庆道通保成律师事务所律师。被告重庆市开州区人力资源和社会保障局，住所地：重庆市开州区汉丰街道月潭街**，统一社会信用代码：115002340086462447。法定代表人袁德华，局长。委托代理人程英（特别授权），重庆言民律师事务所律师。委托代理人卢萍，女，系重庆市开州区人力资源和社会保障局职工。第三人梅德洪，男，生于1970年3月3日，汉族，住重庆市开州区。原告南部县锦兴建筑安装工程有限公司（以下简称南部县锦兴公司）诉被告重庆市开州区人力资源和社会保障局（简称开州区人社局）及第三人梅德洪工伤认定纠纷一案，原告于2020年1月14日提起行政诉讼，本院受理后，于2020年1月19日分别向被告和第三人送达了起诉状副本、应诉通知书、参加诉讼通知书、举证通知书等相关法律文书。2020年5月18日，本院依法组成合议庭，对本案进行了公开开庭审理。原告委托代理人钟秋月、被告委托代理人程英和卢萍、第三人梅德洪参加诉讼。被告行政负责人向本院提交情况说明后未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告开州区人社局于2019年9月5日作出开州人社伤险认字（2019）325号《认定工伤决定书》（简称325号认定工伤决定），认定第三人梅德洪于2019年6月3日受到的伤害符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。原告南部县锦兴公司诉称，被告作出的325号认定工伤决定认定事实错误。一是第三人不是原告职工，也不属于原告管理，工资也不由原告发放，原告与第三人梅德洪之间没有劳动关系，其受伤与原告没有关系。二是原告不存在违法分包、发包情形。为维护原告的合法权益，特提起诉讼，请求人民法院依法撤销被告开州区人社局作出的325号认定工伤决定。原告南部县锦兴公司未向本院提交证据。被告开州区人社局辩称，原告系金科天湖印二期施工单位，第三人梅德洪在该二期工程从事外墙漆粉刷工作。2019年6月3日9时许，梅德洪在该工地12楼11层阳台进行外墙粉刷过程中被塔吊的钢丝绳绞伤，经重庆市万州川东骨科医院诊断为：1、右示指离断伤；2、右中指开放性骨折伴甲床破损；3、右环指指伸功能障碍。2019年7月30日，梅德洪向我局申请工伤认定，我局于2019年8月9日向原告发出工伤认定限期举证通知书。原告收到我局发出的举证通知书后，在规定时间内，原告未向我局回复。我局依职权核实并调取相关证据，充分证明第三人系在为原告所施工的开州金科天湖印二期工程中受伤，故作出325号认定工伤决定认定。我局认为，我局作出的325号认定工伤决定事实清楚、证据充分、程序合法，原告的诉讼请求依法不能成立，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告开州区人社局向本院提交了以下证据和依据：1.工伤认定申请受理决定书、送达回证，拟证明被告受理梅德洪的工伤认定申请并送达，被告作出的认定工伤决定程序合法。2.工伤认定举证通知书及送达回证，拟证明被告向原告发出举证通知以及原告签收举证通知的事实，被告作出的认定工伤决定程序合法。3.开州人社伤险认字（2019）325号《认定工伤决定书》，拟证明被告认定梅德洪务工受伤的性质属于工伤的事实。4.工伤认定文书送达回证，拟证明该被告依法送达了认定工伤决定书。5.工伤认定申请表复印件，拟证明梅德洪务工受伤后向被告提出工伤认定申请的事实。6.原告南部县锦兴公司工商注册信息，拟证明原告系合法用工主体。7.梅德洪身份证复印件，拟证明梅德洪本人身份信息。8.梅德洪病历资料复印件，拟证明梅德洪受伤后经医院治疗的事实。9.开州金科天湖印二期工程概况牌、工程管理人员名单照片，拟证明原告承建了金科天湖印二期工程的事实。10.参保证明，拟证明梅德洪在金科天湖印二期工程务工并参加项目工伤保险事实。11.第三人梅德洪同班工友桂本俊、刘先英的证言及身份证复印件。12.被告对梅德洪、桂本俊、刘先英的调查询问笔录。证据11-12，拟证明梅德洪在原告承建工程的工地务工受伤的事实。13.《工伤保险条例》，拟证明被告认定工伤适用法律正确。第三人梅德洪陈述，我是在原告天湖印工地工作时受伤，我的受伤性质应该认定为工伤，请求人民法院不支持原告的诉讼请求。第三人梅德洪未向本院提交证据。经当庭质证，原告对被告证据1-9、12，无异议。证据10，真实性无异议，原告作为天湖印项目的总承包商，依法购买了项目工伤保险是事实，但参保并不代表双方具有劳动关系。证据11，真实性不认可，只有证人的签字，是打印出来的，且内容陈述几乎一致。证据13，认可受伤事实，但认为原告不应是承担责任的主体。第三人梅德洪对被告证据无异议。本院对被告证据的认证意见如下：被告提交的证据内容真实、来源合法，与本案具有关联性，可以作为本案证据使用，本院予以采信。经审理查明，原告系金科天湖印二期施工单位，第三人梅德洪在该二期工程从事外墙漆粉刷工作。2019年6月3日9时许，梅德洪在该工地12楼11层阳台进行外墙粉刷过程中被塔吊的钢丝绳绞伤，经重庆市万州川东骨科医院诊断为：1、右示指离断伤；2、右中指开放性骨折伴甲床破损；3、右环指指伸功能障碍。2019年7月30日，梅德洪向被告申请工伤认定。被告受理第三人的工伤认定申请后，于2019年8月16日向原告送达了工伤认定限期举证通知书，原告在被告限定期限内未向被告提交证据材料，也未提交答复意见。被告经调查核实后，于2019年9月5日作出325号认定工伤决定，认定第三人梅德洪受到的伤害符合《工伤保险条例》第十四条一项的规定，予以认定为工伤。原告对被告作出的认定工伤决定不服，起诉来院，提出前述诉讼请求。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款规定，开州区人社局是开州辖区内的劳动保障行政部门，具有处理工伤案件的法定职责，是本案适格被告。经审理，本案的争议焦点是：被告作出的325号认定工伤决定是否应撤销？本案中，各方当事人对第三人受伤地点、受伤时间、受伤原因无异议，有争议的是第三人是否是原告的职工？原告与第三人之间虽然没有正式的劳动合同，但被告提交的原告公司注册信息可以证明原告是合法用工主体。原告为梅德洪参加工伤保险证明、开州金科天湖印二期工程概况牌、工程管理人员名单照片、第三人的病例材料以及第三人工友的调查询问笔录等证据能形成一个完整的证据链证明第三人是原告承建的开州区金科天湖印**工程项目工地上班的工人，其在工作时间因工作原因而受伤。被告经调查核实后，根据《工伤保险条例》第十四条（一）项之规定，认定第三人的受伤属于工伤认定范围，予以认定为工伤，该认定决定程序合法、证据充分、适用法律法规正确，本院予以支持。原告主张其与第三人不存在劳动关系与客观事实不符，也未提供证据和依据予以证实，故本院对其主张不予支持。原告提出的其不存在违法分包、发包关系的主张与本案无关，本院不予审查。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告南部县锦兴建筑安装工程有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告南部县锦兴建筑安装工程有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。审 判 长  蔡 文人民陪审员  李中品人民陪审员  成儒凤二〇二〇年七月十日法官 助理  朱大文书 记 员  旷秀颖附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。