广西壮族自治区博白县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）桂0923行初18号 原告高海明，男，1989年8月6日出生，汉族，住博白县。 委托代理人周克武，博白县龙潭镇法律服务所法律工作者。 被告博白县人力资源和社会保障局，住所地博白县博白镇大街**。 法定代表人李异金，局长。 委托代理人吴贵，1961年6月出生，汉族，住博白县。 被告博白县人民政府，住，住所地博白县博白镇大街**/div> 法定代表人孙国梁，县长。 委托代理人童世广，博白县司法局干部。 委托代理人冯惠浩，博白县司法局干部。 第三人博白县城区浩浪网吧，住所地，住所地博白县南州南路海龙苑会信用代码：91450923MA5KNJWW7W。 投资人宋国威。 委托代理人梁祖权，博白县法律服务中心法律工作者。 原告高海明不服被告博白县人力资源和社会保障局（下称人社局）不予工伤认定一案，本院于2020年5月12日受理后，依法组成合议庭，于2020年6月2日公开开庭审理了本案。原告高海明及其委托代理人周克武，被告人社局出庭应诉负责人朱晓平、委托代理人吴贵，被告博白县人民政府（下称县政府）出庭应诉负责人陆际福、委托代理人童世广、冯惠浩，第三人博白县浩浪网咖的委托代理人梁祖权到庭参加诉讼。本案经合议庭合议，现已审理终结。 被告博白县人力资源和社会保障局于2019年12月20日作出的博人社不认工伤字[2019]4号《不予认定工伤决定书》，认为原告不符合《国务院关于修改〈工伤保险条例〉的决定》（国务院令第586条）第十四条、第十五条认定工伤或视同工伤的范围，决定不予认定工伤。被告向本院提供了被诉具体行政行为的证据、依据：1.不予认定工伤决定书，证明被告依法作出不予认定工伤决定书；2.送达回证，证明依法送达不予工伤认定；3.工伤认定申请书，证明原告申请工伤认定；4.仲裁裁决书、（2019）桂09民终1457号民事判决书、（2019）桂0923民初244号民事判决书，证明原告与第三人存在劳动关系；5.营业执照，证明第三人的主体资格；6.原告高海明身份证，证明原告的身份情况；7.博白县人民医院证明书、入院出院记录、核磁共振MR检查报告单，证明原告受到伤害事故的治疗情况；8.高海明提交的个人说明，证明原告说明自己受到伤害；9.县公安局询问笔录，证明原告受到伤害事故的具体过程和结果；10.网管每日工作记录，证明原告2018年2月19日在第三人处的工作时间上晚班（即下午18点30分上班23点下班）；11、博人社工伤受字[2019]17号工伤认定申请受理决定书，证明被告依法受理原告的申请；12.送达回证，证明依法送达受理决定书；13.工伤认定举证告知书及送达回证，证明被告依法告知第三人举证；14.工伤认定答辩状，证明第三人对原告申请工伤认定的答复意见；15.证据清单，证明第三人网吧工作制度的规定及第三人对原告申请工伤认定意见；16.消费记录，证明原告2018年2月20日凌晨0时33分在第三人网吧消费上网；17.答辩人调查材料及笔录，证明原告被打时不是在上班时间，不是在其工作场所，也不属于其工作职责范围内；18.工伤保险条例，证明被告作出不予工伤认定的法律依据。 原告诉称，2019年12月20日博人社不认工伤字[2019]4号决定、2020年4月14日博政复决字（2020)2号复议决定认定事实及适用法律错误：1.原告与第三人存在劳动关系。自2015年2月份起至2018年2月20日，入职第三人处，担任网络管理员，月薪1880元，由第三人包食、宿。工作时间为晚班，从晚6时至11时。几乎每天晚上都加班，从晚11时至半夜2点甚至次日凌晨。该事实有2019年3月29日博白县人民法院（2019)桂0923民初224号民事判决及2019年8月22日玉林市中级人民法院(2019)桂09民终1457号民事判决确认。被告人社局作出的博人社不认工伤字[2019]4号决定认定原告于2018年2月20日凌晨3时50分左右所受伤害时间不属于上班时间显系错误，应予纠正。2.第三人整体租赁的博白县博白镇饮马江营业场所，包括一楼、二楼。2018年2月20日凌晨3时50分左右，原告在被第三人处上夜班时，第三人的清洁工梁凤玲对原告说：“网吧门口有人在打架，快下去看看！”原告就马上去了，在一楼楼梯口看到有几个男子在那里追打一个网吧的客户。原告对他们说：“不能在这里打架！要打到外面打！”其中一个男子就冲上来朝原告脸打了一巴掌。原告边躲避边声明：“我是网管，不要在这里打架！要打到外面打！”接着另外的五六个男子就冲上来追打原告，有一个男子手持一把刀，有一个男子手持一把车锁头朝打原告的背部、右脚等部位打来，原告痛得边用手挡边朝网吧门口外逃脱，那帮人则尾随继续追打，把原告的颈项、背部、右脚、左右手等多处打伤。当时，第三人的网吧主管梁翠霞和网管高军报警后，急忙将我送到博白县人民医院救治。博人社不认工伤字[2019]**决定及博政复决字[2020]**复议决定没有依据原告关于调取博白县公安局南城派出所的第一时间各方知情人、在场目击人的调查笔录卷宗，反而依据时隔许久后的第三人个别员工违背客观事实的单方证言。错误认定原告在一楼被打受伤之处，不属于第三人的营业场所，不是上班时间而是下班后自行开卡上网玩，显然错误，应予纠正。事实经过是当时正在上班不是在上网玩，是在履行网管工作打开服务器监控维护网吧客户机正常运行。该事实经过有博白县南城派出所的调查笔录证实。综上，根据工伤条例等相关规定，特向贵院提起行政诉讼，请求判令：1.撤销2019年12月20日被告一作出的博人社不认工伤字[2019]4号决定。2.撤销2020年4月14日被告二作出的博政复决字[2020]2号复议决定。3.认定原告2018年2月20日受伤属工伤。 原告提交如下证据：1.病历资料，证明原告上班时受伤的伤情严重；2.博白县人民法院判决书、玉林市中级法院判决书，证明原告与第三人存在劳动关系；3.原告调查笔录，证明原告属工伤，第三人应当赔偿原告各项损失；4.博人社不认工伤字(2019)4号决定，证明被告人社局具体行政行为损害原告的劳动权益，应当撤销；5.博政复决字[2020]2号复议决定，证明被告县政府具体行政行为损害原告的劳动权益，应当撤销。 被告人社局辩称，被告作出的博人社不认工伤字[2019]4号《不予认定工伤决定书》，事实清楚，适用法律正确，程序合法。 被告博白县政府辩称，博政复决字(2020)2号复议决定认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法。 被告县政府提交如下证据：1.行政复议申请书；2.行政复议立案呈批表；3.博政复受字[2020]2号《行政复议受理通知书》及送达回证；4.《行政复议答复通知书》博政复答[2020]2号及送达回证,证据1-4证明作出复议决定程序合法；5.行政复议答复意见书；6.《询问笔录》、《工伤认定调查笔录》、《浩浪网吧上下班制度》、《消费记录》；7.博人社工伤不认字[2019]4号《不予认定工伤决定书》；8.博政复决字[2020]2号及送达回证，证据5-8证明认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确。 第三人陈述称：被告博白人社局作出的博人社不认工伤字[2019]4号《不予认定工伤决定书》、博白县政府作出的博政复决字[2020]2号复议决定，事实清楚，适用法律正确，程序合法。 第三人提交如下证据：1.营业执照，证明第三人的主体资格；2.网管每日工作记录，证明原告在2018年2月19日上班时间为中、晚班；3.浩浪网吧上下班制度，证明博白县城区浩浪网吧上班制度；4.工伤认定调查笔录，证明人社局对网吧工作人员调查，高海明不属于工伤；5.不予认定工伤决定书，证明高海明的伤不属于工伤；6.县政府行政复议决定，证明县政府依法维护人社局作出的不予工伤认定决定。 经开庭质证，1.原告对被告人社局提供的证据1-18的真实性没有异议，但认为证据17不能成为证据、证据18不能作为认定工伤的证据。被告县政府对被告人社局提供的证据没有异议。第三人对被告人社局提供的证据没有异议。 2.被告人社局对原告提供的证据1的真实性没有异议，但认为不能证明是在上班时间受伤；对证据2真实性没有异议；对证据3真实性没有异议，认为只能证明高海明2月19日是上晚班，并不能证明高海明所受的伤是工伤；对证据4、5真实性没有异议，认为被告所作出的认定事实清楚，程序合法。被告县政府对原告提供的证据1的真实性没有异议，但认为该证据只是客观证据，不能证明原告是在上班受伤住院治疗；对证据2没有异议；对证据3真实性没有异议，但认为与本案工伤认定无关，不能证明原告属于工伤；对证据4没有异议；对证据5的真实性没有异议，但对证明目的有异议。第三人对原告提供的证据1、2真实性没有异议，但认为不能证明原告受伤属于工伤；对证据3真实性无有异议，但认为案发时间不属于原告的上班时间；对证据4、5没有异议。 3.原告对第三人提交的证据1的真实性、合法性、关联性没有异议；证据2有异议；证据3没有异议，恰好证明了有通宵上班的时间，证明高海明受伤属于工伤的事实；证据4有异议，认为被调查人是网吧的工作人员，不能真实反映当时的经过；对证据5、6有异议，认为决定书认定事实错误。两被告对第三人提交的证据的真实性、关联性、合法性没有异议。 经庭审质证，本院对证据作如下确认： 本院审查认为两被告提交的号证据，证据的来源和取得方式合法，可以证明案件的事实，对其效力本院依法予以确认。原告提交的证据及第三人提供的证据，符合证据规则，本院予以确认。 经审理查明：原告高海明是浩浪网吧的网络联络管理员。2018年2月19日，原告的上班时间是中班和晚班。当晚11点30分原告下班后，用其身份证开了一台电脑在网吧消费上网。2月20日凌晨3时50分，原告高海明在网吧听到工友告知一楼有人打架，为此，原告走到一楼查看时被人在一楼门口追打受伤。后被送到博白县人民医院住院治疗，博白县人民医院初步诊断为：右胫骨隆突、胫骨后缘撕裂性骨折，全身多处皮肤擦伤。2018年8月22日，原告向博白县劳动人事争议仲裁委员会年提出仲裁申请，博白县人事争议仲裁委员会于2018年10月22日作出博劳人仲案字（2018）第40号仲裁裁决书，裁决确认高海明与浩浪网吧于2014年5月至2018年8月22日期间存在劳动关系。第三人不服向本院提起诉讼，本院于2019年3月29日作出（2019）桂0923民初244号民事判决书，确认原告与第三人于2014年2月25日至2017年3月15日、2017年6月4日至2018年8月22日期间存在劳动关系。第三人不服该判决，向玉林市中级人民法院提起上诉，玉林市中级人民法院作出（2019）桂09民终1457号民事判决书，维持一审判决。 2019年10月22日，原告向被告人社局提出工伤认定申请，县人社局受理原告提出的工伤认定申请，并出具受理决定书，于12月15日对浩浪网吧网管员高军、梁翠霞进行了调查询问，制作了调查笔录，收集了浩浪网吧提交的申请材料。于2019年12月20日作出了不予认定工伤的决定并依法送达给原告。原告不服，向县政府申请复议，县政府于2020年4月14日作出博政复决字[2020]2号行政复议决定书，维持县人社局的处理决定，原告不服，向本院提起诉讼。庭审中，原告撤回第三点诉讼请求，即“认定原告于2018年2月20日受伤属工伤”。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”的规定，被告博白人社局具有负责本辖区内工伤保险工作的职权，受理工伤认定申请并作出决定属于其职权范围，是本案的适格被告。 本案的主要争议焦点是高海明受伤是否属于在上班时间和上班地点因履行工作职责受到暴力伤害的情形。关于上班时间问题。按照第三人浩浪网吧的上下班制度：早班、下午班时间：7:30--11:3015:00--18:30分，中班、晚班时间：11:30分--15:0018:30--23:00，通宵时间：23:00--7:30。原告高海明2月19日是上中、晚班，即11:30分--15:0018:30--23:00，发生事故时间是在2月20日凌晨3时50分，显然不属于上班时间，原告称发生事故当天其是在加班，但未能提供相应的证据证明，本院不予采信。 关于上班地点问题。虽然第三人营业场所在二楼，但一楼系二楼的必经通道，属于工作场所的合理范围内。 关于原告是否因履行工作职责受到暴力伤害的问题。根据《工伤保险条例》第十四条第（三）项的规定，在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的，应当认定为工伤。“三工”中最核心的因素“履行工作职责”，是构成工伤的充分条件。而因履行工作职责受到暴力等意外伤害是指受到的暴力伤害与履行工作职责有因果关系。本案中，原告高海明是浩浪网吧的网管员，其工作职责是维护网络安全管理，故障排除和设备的维修、维护等，高海明称其在一楼因为劝架而被暴力伤害，但其受到的暴力伤害与履行工作职责没有因果关系，该情形不属于因履行工作职责受到伤害的情形。 综上，虽然原告受伤地点在工作场所区域内，但工作时间不是上班时间，其也并非因为履行工作职责受到伤害，因此本院认为不属于工伤或者视同工伤的情形，被告人社局作出的《不予认定工伤决定书》事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律法规正确，应予以维持。同样，被告县政府作出的博政复决字[2020]2号行政复议决定书认定事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确。原告请求撤销博政复决字[2020]2号《博白县人民政府行政复议决定书》的理由不能成立，依法不予支持。 综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告高海明的诉讼请求。 本案诉讼费50元由原告负担。 如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于玉林市中级人民法院，逾期不交也不提出缓交、免交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长 谢 凤 人民陪审员 陈 弘 人民陪审员 李承官 二〇二〇年七月十四日 法官 助理 林思婷 书 记 员 吴 乐