甘肃省高级人民法院民事判决书（2020）甘民终470号上诉人（原审被告，反诉原告）：兰州建投房地产开发有限公司，住所地甘肃省兰州市城关区天水北路**格林庭院**楼**。法定代表人：郭继文，该公司董事长。委托诉讼代理人：李新民，北京大成（兰州）律师事务所律师。委托诉讼代理人：胡海瑛，北京大成（兰州）律师事务所律师。被上诉人（原审原告，反诉被告）：北京城建建设工程有限公司，住所地，住所地北京市海淀区学清路******iv>法定代表人：苗林庆，该公司董事长。委托诉讼代理人：卢毅，北京市盈科律师事务所律师。委托诉讼代理人：马永强，该公司工作人员。上诉人兰州建投房地产开发有限公司（以下简称兰州建投公司）因与被上诉人北京城建建设工程有限公司（以下简称北京城建公司）建设工程施工合同纠纷一案，不服兰州市中级人民法院（2018）甘01民初1283号民事判决（以下简称一审判决），向本院提起上诉。本院于2020年7月7日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人兰州建投公司委托诉讼代理人李新民、胡海瑛，被上诉人北京城建公司委托诉讼代理人卢毅、马永强参加了诉讼。本案现已审理终结。兰州建投公司上诉请求：1.撤销一审判决第一项，改判从应付工程款中扣减维修费89850元和消防工程款500万元（最终以审计机关审定金额为准）；2.撤销一审判决第二项，改判驳回北京城建公司要求支付工程款利息696046.19元的诉讼请求；3.撤销一审判决第四项，改判由北京城建公司向兰州建投公司支付延期竣工违约金2000万元；4.本案诉讼费用由北京城建公司承担。事实和理由：1.兰州建投公司提交的证据足以证明维修费实际发生且北京城建公司同意由兰州建投公司垫付维修费，物业单位向兰州建投公司报送的维修单中不仅有住户签字确认，并注明“多次联系北京城建公司，问题均未得到解决”，同时，维修单中有北京城建公司工作人员签字确认“兰州建投公司垫付的工程维修款从决算工程款中扣除”，证明北京城建公司已接到维修通知，并同意由兰州建投公司先行垫付，待工程决算时再行扣除。2.北京城建公司应对其承建的消防工程质量负责，案涉工程虽投入使用，但消防验收与工程验收并非同步进行，且消防工程存在质量问题，无法完成整体联动，达不到验收标准，至今未通过相关部门验收。兰州建投公司曾多次发函北京城建公司要求返工维修，但北京城建公司均拒绝，照片可以看出消防工程存在诸多问题，且根据证据规定，消防工程质量是否合格属于待证事实，一审法院若认为照片无法查明待证事实，应释明是否申请鉴定，一审法院未释明属于适用法律错误。3.兰州市审计局未出具最终审计报告，工程款利息不应该计算，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条规定：“利息从应付工程价款之日计付”，双方合同约定：“决算审计后，按审定的金额扣除质保金后支付剩余工程款”，故支付逾期付款利息应在决算审计后，兰州市审计局未出具最终结算审计报告，工程款利息不应计算。4.北京城建公司未按期完工，应承担违约责任，《孙家台经济适用房小区工程总协调会会议纪要》能够证明，北京城建公司施工期间工程进度缓慢，甚至影响其他标段正常施工，一审法院仅对北京城建公司提交的会议纪要进行了审查，未对兰州建投公司提供的证据进行审查，同时，北京城建公司作为施工主体，按期完工是其义务，其应该举证证明延期竣工并非其所致。北京城建公司辩称，1.兰州建投公司关于由北京城建公司承担维修费的主张，不能成立，北京城建公司未收到过任何维修通知，兰州建投公司没有证据证明该89850元的维修款实际发生。2.案涉工程已竣工验收，兰州建投公司已实际使用，北京城建公司没有理由承担消防工程款500万元，且《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条规定，建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持。3.兰州建投公司应承担欠付工程款利息，双方按照合同约定完成结算审计后，兰州建投公司未按合同约定支付工程款，双方所签订在合同中只注明进行结算审计，并且双方已按约定在工程完工后，共同将竣工结算资料交予审计单位甘肃立信工程造价咨询服务有限公司，审计单位对涉案工程完成审计后作出《工程价款结算的审计报告》，兰州建投公司在审计报告所附的《政府建设项目工程造价审定表》上加盖公章，对审计结果予以认可。证实双方已按照合同约定完成了竣工决算审计，所约定的付款条件已成就。审计局的审计属于行政监督，不属于民事法律关系范畴，与双方所约定审计无关，欠付工程款的利息应该予以支持。4.工期延误是由于兰州建投公司造成，应自担其责，且兰州建投公司所提请求已超过诉讼时效，工程款支付申请书、工程例会会议记录、监理单位会议纪要、兰城投房纪要等证据均能证实兰州建投公司未按期支付工程款是工期延误的主要原因，施工过程中，北京城建公司多次向兰州建投公司提出支付工程款，兰州建投公司未按照合同约定向北京城建公司支付工程款，双方合同约定：“发包人不按合同约定支付工程款（进度款），双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，由发包人承担责任。”《中华人民共和国合同法》第二百八十三条规定，发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。由于兰州建投公司拆迁不到位，开工时间拖后，兰州建投公司指定分包人未能如期完成，最终导致了工期延误。因此，延期竣工是由于兰州建投公司造成的。另外，兰州建投公司所提承担延期竣工违约金的主张已超诉讼时效期间。本案中，合同约定的工程竣工日期是2009年3月12日，工程最后的竣工验收时间为2012年4月26日，如果兰州建投公司认为北京城建公司构成延期竣工违约，自超过合同约定的竣工时间未竣工就知道或应当知道其权利受到损害，工程竣工之日延误工期的天数最终确定，违约金数额既已确定。兰州建投公司要求北京城建公司支付延期竣工违约金应自工程竣工之日2012年4月26日起两年内提出，兰州建投公司提起反诉的时间是2019年2月1日已超过诉讼时效期间，其请求应驳回。北京城建公司向一审法院起诉请求：1.判令兰州建投公司向北京城建公司支付工程款11812904.14元；2.判令兰州建投公司向北京城建公司支付以欠付工程款为基数按同期银行贷款利率计算自2017年11月26日至实际付清之日止的利息。兰州建投公司向一审法院反诉请求：1.判令北京城建公司向兰州建投公司支付延期竣工违约金49152600.22元（最终计算标准以审计结算报告中的结算价格为准）；2.案件受理费、反诉案件受理费由北京城建公司负担。一审法院认定事实：2008年1月18日，当时的兰州城投房地产开发有限公司向北京城建公司发出中标通知书，载明：“贵单位于2007年12月28日为兰州城投房地产开发有限公司建设的孙家台经济适用房第四标段（施工）招标中所提交的投标书已经评标委员会评定，贵单位中标，并被我方接受，请务于2008年1月28日前来我单位商签合同事宜”。2008年，发包人兰州城投公司与承包人北京城建公司签订孙施[2008]001号建设工程施工合同。合同第一部分协议书约定：一、工程概况。工程名称：兰州市孙家台经济适用住房小区工程施工。工程地点：兰州市七里河区。工程内容：土建及安装。二、工程承包范围。承包范围：投标施工图范围内土建、水、暖、电、通风、消防（不含电梯）。三、合同工期。开工日期：2008年2月22日（以开工令下达之日为准）。竣工日期：2009年3月12日。合同工期总日历天数383天。五、合同价款。金额101740288.95元（其中：中标价99194104.95元，劳保基金2546184.00元）。合同第二部分通用条款约定：三、施工组织设计和工期。14、工程竣工。14.1承包人必须按照协议书约定的竣工日期或工程师同意顺延的工期竣工。14.2因承包人原因不能按照协议书约定的竣工日期或工程师同意顺延的工期竣工的，承包人承担违约责任。合同第三部分专用条款约定：六、合同价款与支付。23、合同价款及调整。23.2本合同价款采用：固定价格合同方式确定。（1）风险费用由承包方自行考虑，并计入投标报价中。（2）其他涉及工程变更、合同价款调整等具体情况另行约定。26、工程款（进度款）支付。26.1双方约定的工程款（进度款）支付的方式和时间：单体工程完成至标高±0.00时，按总监理工程师和业主代表确认的进度报表支付进度款，以后按月结算，工程款支付至合同金额的80%时暂停支付，待竣工验收后付10%，决算审计后，按审定的金额扣除质保金后支付。十、违约。35、违约。35.2本合同中关于承包人违约的具体责任如下：（1）本合同通用条款第14.2款约定承包人违约应承担的违约责任：承包人未能按合同约定的工期完工，每延迟一天按照合同总造价0.5‰的金额交纳违约金。房屋建筑工程质量保修书约定：二、质量保修期。质量保修期，自工程竣工验收合格之日算起。分单项竣工验收的工程，按单项工程分别计算质量保修期。双方根据《建设工程质量管理条例》及有关规定，约定本工程的质量保修期如下：（1）地基基础工程）地基基础工程和主体结构工程为设计文件规定的该工程合理使用年限水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为5年；（3）装修工程为2年；（4）电气管线、给排水管道、设备安装工程为2年；（5）供热与供冷系统为2个采暖期、供冷期；（6）住宅小区内的给排水设施、道路等配套工程为1年；（7）其他项目保修期限约定如下：其余安装工程项目保修期限从其行业规定。四、质量保修金的支付。工程质量保修金一般不超过施工合同价款的5%，本工程约定的工程质量保修金为施工合同价款的5%，质量保修金不计取利息。2008年12月18日，发包人兰州城投公司与承包人北京城建公司签订孙施[2009]001号建设工程施工合同。合同第一部分协议书约定：一、工程概况。工程名称：兰州市孙家台经济适用房住宅小区Ⅳ标段室外地下管网工程。工程地点：兰州市七里河区。工程内容：小区室外上水、给水、雨水、消防综合管沟的土建及安装。二、工程承包范围。承包范围：发包人给定的标段划分说明和标段划分图范围内的所有工程项目。三、合同工期。开工日期：2009年3月1日。竣工日期：2009年4月30日（分两期；第一期：承包范围内主管道和29#、30#、31#、32#、33#楼；第二期：23#、24#、25#楼，地沟及直埋管，地沟及直埋管道必须在2009年5月30日前完成9年10月30日）。五、合同价款。总金额5022234元。合同第二部分通用条款约定：三、施工组织设计和工期。14、工程竣工。14.1承包人必须按照协议书约定的竣工日期或工程师同意顺延的工期竣工。14.2因承包人原因不能按照协议书约定的竣工日期或工程师同意顺延的工期竣工的，承包人承担违约责任。合同第三部分专用条款约定：六、合同价款与支付。23、合同价款及调整。23.2本合同价款采用固定价格方式。26、工程款（进度款）支付。双方约定的工程款（进度款）支付的方式和时间：按月结算的方式，每月底按总监理工程师和发包人派驻的工程师代表确认的进度报表支付进度款，工程款支付至合同金额的85%时暂停支付，待竣工决算审计后，按审定的金额付至95%，扣除的5%质保金在质保期满后支付。十、违约、索赔和争议。35.2本合同中关于承包人违约的具体责任如下：本合同通用条款第14.2款约定承包人违约应承担的违约责任：因承包人原因未能按合同约定的工期完工，每延迟一天按照合同总造价0.5‰的金额交纳违约金。工程质量保修书约定：二、质量保修期。质量保修期，自工程竣工验收合格之日算起。分单项竣工验收的工程，按单项工程分别计算质量保修期。双方根据国家有关规定，结合具体工程约定质量保修期如下：1、土建工程为合理设计年限；2、上下水管线安装工程为一年；3、供热及供冷为两个采暖期及供冷期；4、室外的上下水和小区道路等市政公用工程为一年；5、道路、雨水、污水等市政基础设施工程为一年；6、桥涵基础工程及主体结构为合理使用年限内。四、质量保修金的支付。工程质量保修金一般不超过施工合同价款的5%，本工程约定的工程质量保修金为施工合同价款的5%。本工程双方约定承包人向发包人支付工程质量保修金金额为251111元。质量保修金银行利率为无。建设工程施工合同签订后，北京城建公司进场施工。2008年8月29日，兰州城投公司组织召开关于小区建设工程的施工进度协调会议。兰城投房纪要字（2008）25号会议纪要载明：一、各标段八月份施工进度均有不同程度滞后，一是建设单位进度款没有按时支付，二是施工单位没有合理组织利用人、材、机等各种资源，三是监理单位监督力度不够。2010年5月14日，兰州城投公司组织召开关于孙家台小区工程总协调会。兰城投房项Ⅱ孙字（2010）8号会议纪要载明：三、近一、两个月建设单位资金较紧张，希望各施工单位予以理解，一定要克服困难，确保工程进度顺利推进，尤其是二、三期交工栋号的最后冲刺。2010年7月23日，兰州城投公司组织召开关于孙家台小区工程协调部署会。兰城投房项Ⅱ孙字（2010）14号会议纪要载明：十三、建设单位出现了暂时的资金困难，未能及时支付工程进度、设备款等，八月份就可解决一部分资金，希各参建单位谅解，暂时另筹资金，并做好农民工的思想工作，组织好所需各种劳动力及材料进场，确保黄金季节的施工进度。2010年6月8日，单位工程质量竣工验收记录载明：孙家台住宅小区29#楼、30#楼、31#楼开工日期2008年2月22日，竣工日期2010年6月8日，符合设计及施工质量验收规范要求。2010年6月29日，单位工程质量竣工验收记录载明：孙家台住宅小区32#楼、33#楼开工日期2008年2月22日，竣工日期2010年6月29日，符合设计及施工质量验收规范要求。2012年4月26日，单位工程质量竣工验收记录载明：孙家台住宅小区23#楼、24#楼、25#楼开工日期2008年5月26日，竣工日期2012年4月26日，符合设计及施工质量验收规范要求。2017年12月4日，甘肃立信工程造价咨询服务有限公司出具甘立工字（2017）第116号兰州市孙家台经济适用房住宅小区工程第Ⅳ标段价款结算的审计报告。审计报告载明：自2007年至2017年9月27日，对兰州市孙家台经济适用房住宅小区工程第Ⅳ标段进行了工程价款结算审计，本次审计得到了被审计单位的支持和配合，审计实施已结束。五、工程造价审计结果。兰州市孙家台经济适用房住宅小区工程施工第Ⅳ标段价款结算报送金额为190395354.87元，经审定该项目结算价款金额为128896150.64元，审减金额为61499204.23元，核减率为32.30%。审计报告所附政府建设项目工程造价审定表载明：Ⅳ标段合同价送审造价101740288.95元，审定造价101740288.95元，室外管网合同价送审造价5022234元，审定造价5022234元，变更、签证送审造价83632831.92元，审定造价22133627.69元，合计送审造价190395354.87元，审定造价128896150.64元。在工程造价咨询机构意见、施工单位意见、建设单位意见处均加盖公司公章。2019年10月24日，北京城建公司、兰州建投公司向一审法院出具工程款支付情况说明，载明：截至目前，兰州建投公司共计支付工程款119739800.89元，北京城建公司认为兰州建投公司已支付工程款119649950.89元，差额为89850元。该差额是双方争议费用，最终由法院认定。另查明，2016年2月24日，兰州城投房地产开发有限公司名称变更为兰州建投房地产开发有限公司。中国人民银行公布的金融机构人民币贷款基准利率（一年期），2015年10月24日调整为4.35%。2019年8月16日，中国人民银行发布〔2019〕第15号公告，载明：自2019年8月20日起，中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心于每月20日（遇节假日顺延）9时30分公布贷款市场报价利率，公众可在全国银行间同业拆借中心和中国人民银行网站查询。一审庭审中，兰州建投公司认可涉案工程已经实际使用。一审法院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。兰州建投公司与北京城建公司所签订的建设工程施工合同，是双方当事人的真实意思表示，并经过招投标程序，不违反法律法规的禁止性规定，依法成立并生效，双方当事人均应严格按照合同的约定全面履行各自的合同义务。关于应付工程款的数额。兰州建投公司与北京城建公司约定工程价款采用固定合同总价形式承包，Ⅳ标段合同价101740288.95元，室外管网合同价5022234元，同时变更、签证审定造价22133627.69元，该工程造价审定表并经施工单位、建设单位和工程造价咨询机构三方签字盖章，故应付工程款应为三部分合计审定造价128896150.64元。关于已付工程款的数额，双方经对账所出具的工程款支付情况说明载明：截至目前，兰州建投公司认为其已支付工程款119739800.89元，北京城建公司认为兰州建投公司已支付工程款119649950.89元，差额为89850元。双方所争议的89850元，为瑞景物业代垫孙家台维修费共计5笔，合计89850元，因兰州建投公司并未提交任何原始凭证佐证上述维修费已经实际发生，亦未证明上述维修费是在北京城建公司拒绝履行维修义务后方才产生，故对上述争议的89850元款项不予认定，同时涉案工程质保期已届满，因此应认定兰州建投公司已支付工程款119649950.89元，尚欠9246199.75元工程款（128896150.64元-119649950.89元）未支付。关于付款条件是否已成就，涉案的两份施工合同均约定决算审计后，按审定的金额扣除质保金后支付。2017年12月4日，甘肃立信工程造价咨询服务有限公司就涉案工程进行了工程价款结算审计，审计报告载明审计实施已结束，兰州建投公司亦在该审计报告所附的工程造价审定表上加盖公章，对该工程造价审定表予以认可，故自该审计报告出具时止，双方合同约定的付款条件已经成就，兰州建投公司应当按照审定的金额支付相应工程款。兰州建投公司辩称兰州市审计局至今未完成后续审计工作，未对上述审计报告进行复核确认，也未出具最终的结算审计报告，因双方建设工程施工合同中并未约定必须由国家审计机关进行行政审计后按照审定的金额付款，同时，国家审计机关对工程建设单位进行审计是一种行政监督行为，与本案当事人之间的民事法律关系性质不同。故兰州建投公司辩称因兰州市审计局未出具最终的结算审计报告，付款条件不成就的理由不能成立。兰州建投公司辩称第Ⅳ标段消防工程质量不合格，无权主张消防工程款，兰州建投公司针对消防工程质量不合格，仅提交8张照片，无法证明涉案工程存在工程质量不合格的情形。同时，涉案工程已经竣工验收并实际使用，故对兰州建投公司该抗辩理由不予采信。关于逾期付款利息，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条规定：“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日”。北京城建公司诉请兰州建投公司自2017年11月26日起支付利息，因2017年12月4日，甘肃立信工程造价咨询服务有限公司就涉案工程作出工程价款结算审计，故应自次日起计算逾期付款利息，自2017年12月5日起，至2019年8月19日止，按照金融机构人民币贷款基准利率4.35%计算，以欠付工程款9246199.75元为本金，共计产生利息696046.19元。此后按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至工程款付清时止。关于北京城建公司是否应支付延期竣工违约金。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”。案涉的两份施工合同均约定因承包人原因未能按合同约定的工期完工，每延迟一天按照合同总造价0.5‰的金额交纳违约金。兰州建投公司所提交的证据仅证明案涉工程存在延期竣工的情形，未能举证证明延期竣工是因北京城建公司的原因所造成。同时，北京城建公司提交的会议纪要等证据证明建设单位存在未能按时支付进度款等情形。故对兰州建投公司要求北京城建公司支付延期竣工违约金的反诉诉请，不予支持。二审中，当事人没有提交新证据。本院对一审判决查明的事实予以确认。本院认为，本案二审争议的焦点为：1.应否从应付工程款中扣除维修费及消防工程款；2.兰州建投公司应否承担欠付工程款利息；3.北京城建公司应否承担延期竣工违约金。关于第一个焦点问题，应否从应付工程款中扣除维修费及消防工程款。首先，关于维修费应否扣除的问题，该维修费是双方在对账过程中有争议的瑞景物业代垫孙家台维修费共计5笔合计89850元，兰州建投公司认为北京城建公司已经认可以上维修费由其承担，其依据是有两张“维修完毕回执单”上有北京城建公司工作人员“刘建军”的签字，但北京城建公司并不认可“刘建军”是其公司工作人员，兰州建投公司也未能提交证据证明“刘建军”是北京城建公司的工作人员。案涉工程已经过竣工验收，后续若需维修应通知北京城建公司，只有在北京城建公司维修义务范围内且北京城建公司不维修的情况下，兰州建投公司委托或亲自维修产生的费用才由北京城建公司承担。从目前的证据来看，证明该维修费实际发生的依据是兰州建投公司自己的记账凭证和部分维修完毕回执单，北京城建公司并不认可该笔费用实际发生，也没有充分证据证明兰州建投公司通知北京城建公司，亦没有充分证据证明北京城建公司愿意承担该笔维修费。因此，兰州建投公司关于从应付工程款中扣除维修费的依据不足，本院不予支持。其次，关于消防工程款应否扣除的问题，兰州建投公司在一审的反诉状中并没有关于从应付工程款中扣除500万元消防工程款的反诉请求，只是在答辩状中认为案涉消防工程存在质量问题，北京城建公司无权主张该笔工程款。故从严格的民事诉讼程序来讲，兰州建投公司的该主张属于在二审程序中增加的诉讼请求，本院本不应审理。但是，即便按照兰州建投公司的抗辩主张，其关于案涉消防工程存在质量问题北京城建公司无权主张工程款的观点亦不能成立。依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条规定：“建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持。”案涉工程已经竣工验收并实际使用，兰州建投公司在竣工验收时并未提出质量问题，现以质量问题为由主张扣除该笔工程款，本院不予支持。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”兰州建投公司主张消防工程存在质量问题，就应该承担证明消防工程存在质量问题的举证责任，兰州建投公司只提交一些照片，北京城建公司并不认可，证明消防工程存在质量问题是一个很专业的问题，兰州建投公司并未申请鉴定，一审法院以无法证明存在质量问题为由进行判决并无不当。关于第二个焦点问题，兰州建投公司应否承担欠付工程款利息。兰州建投公司认为其不应当承担欠付工程款利息的理由是兰州市审计局未出具最终审计报告，未达到支付剩余工程款的条件，故欠付工程款的利息也不应支付。双方在合同中约定决算审计后，按审定的金额扣除质保金后支付剩余工程款。2017年12月4日，甘肃立信工程造价咨询服务有限公司就涉案工程进行了工程价款结算审计，审计报告载明审计实施已结束，兰州建投公司在该审计报告所附的工程造价审定表上加盖公章，故自该审计报告出具时，双方合同约定的付款条件就已经成就，兰州建投公司应当按照审定的金额支付欠付工程款。双方在合同中并未约定必须由国家审计机关进行行政审计后按照审定的金额付款，兰州建投公司认为兰州市审计局未出具最终的结算审计报告故未达到付款条件的主张，不能成立，兰州建投公司应当承担欠付工程款的利息。况且，国家审计机关对工程建设单位进行审计是一种行政监督行为，与本案当事人之间的民事法律关系性质不同，不能成为不支付工程款和利息的理由。关于第三个焦点问题，北京城建公司应否承担延期竣工违约金。北京城建公司应否承担延期竣工违约金首先应确定北京城建公司是否存在延期竣工的违约事实。根据双方提交的多份会议纪要显示，案涉工程施工中存在兰州建投公司未能及时支付工程款的表述，亦存在北京城建公司没有合理组织利用人、材、机等各种资源的表述，但是兰州建投公司未能及时支付工程款的表述长期存在并占主流，应该说兰州建投公司未能及时支付工程款是导致案涉工程延期竣工的主要原因。因此，一审判决认为兰州建投公司未能举证证明延期竣工是因北京城建公司的原因造成，并无不当。本院对兰州建投公司要求北京城建公司承担延期竣工违约责任的主张亦不予支持。综上所述，兰州建投公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费170729.48元，由兰州建投房地产开发有限公司承担。本判决为终审判决。审判长 王银伟审判员 芦 晨审判员 李元博二〇二〇年七月三十一日书记员 杨熙哲