中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）最高法行申985号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈仁红等16人（名单附后）。 诉讼代表人：陈仁红，男，1972年3月23日出生，汉族，住江西省赣州市寻乌县。 诉讼代表人：陈林忠，男，1974年2月27日出生，汉族，住址同上。 诉讼代表人：陈生木，男，1976年2月27日出生，汉族，住址同上。 诉讼代表人：陈金腾，男，1971年5月25日出生，汉族，住址同上。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：江西省人民政府。住所地：江西省南昌市红谷滩新区卧龙路**省行政中心。 法定代表人：易炼红，该省人民政府省长。 一审原告、二审上诉人：陈兴祥等9人（名单附后）。 再审申请人陈仁红等16人因诉被申请人江西省人民政府（以下简称江西省政府）土地行政裁决及行政复议一案，不服江西省高级人民法院（2018）赣行终1189号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。 再审申请人陈仁红等16人以原审法院未对江西省政府不当缩小裁决范围的事实进行认定，裁决书维持征地补偿安置方案，违反法律规定等为由，向本院申请再审，请求：撤销二审判决，改判撤销江西省政府作出的《征地补偿安置标准争议裁决书》。 本院经审查认为：关于裁决范围是否适当的问题。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定，被征收土地的农村集体经济组织和农民对补偿标准有争议的，可以依法申请协调裁决。《江西省征地补偿安置标准争议协调裁决办法》（赣府发〔2007〕23号）第八条对征地补偿安置标准争议协调、裁决的范围进行了明确，具体为：征地补偿费标准，安置补助费标准，被征土地的青苗和地上建筑物、构筑物及其他附着物补偿标准，被征土地地类、人均耕地面积、被征土地前三年平均年产值的认定，实行区片综合地价计算征地补偿费的地区，对区片综合地价的适用标准和计算及法律、法规、规章规定的其他事项。根据上述规定，陈仁红等人申请裁决的“征收对象、人口和户数的认定标准，被征收房屋的认定方式和标准，征收补助、搬迁奖励，集中和分散安置，保障政策”均不属于裁决范围。寻乌县政府印发《关于进一步优化完善寻乌县饮用水源保护区土地房屋征收补偿安置方案的补充通知》（寻府办字〔2017〕142号），显示果园用地以村民自愿退出的方式进行，被申请人以果园用地不属于其批准的集体土地征收范围，对于果树补偿标准未予裁决亦无不当。再审申请人所称被申请人不当缩小裁决范围的理由不能成立，故不予采纳。 关于裁决维持《征收补偿安置方案》中的宅基地补偿标准及房屋补偿标准是否适当的问题。首先，关于宅基地补偿标准。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条及《江西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第二十七条、第二十八条的规定，土地补偿费、安置补助费应以被征地前三年平均年产值的相应倍数计算。《江西省人民政府关于调整全省征地统一年产值标准和区片综合地价的通知》（赣府字〔2015〕81号）规定，征地统一年产值标准适用于征收集体农用地水田的补偿测算，征收宅基地的补偿测算，参照相应修正系数执行；寻乌县三标乡农用地水田补偿标准为32900元/亩，宅基地修正系数不低于0.67。根据该规定，寻乌县三标乡宅基地补偿标准不得低于22043元/亩。本案中，案涉《征收补偿安置方案》确定的陈仁红等人所在的寻乌县三标乡宅基地补偿标准为22043元/亩，符合上述规定。其次，关于房屋补偿标准。《中华人民共和国土地管理法》第四十七条第四款规定，被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。《江西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第二十九条规定，被征收土地上的青苗补偿费按实际损失补偿，房屋、树木等附着物作价赔偿，也可以另行修建和栽种。《国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知》（国土资发[2010]96号）第（八）条明确，拆迁补偿既要考虑被拆迁的房屋，还要考虑被征收的宅基地。房屋拆迁按建筑重置成本补偿，宅基地征收按当地规定的征地标准补偿。本案中，寻乌县人民政府在案涉《征收补偿安置方案》确定的房屋征收补偿标准，是按照寻府办字〔2017〕38号《寻乌县人民政府办公室关于公布实施寻乌县县城规划区2017年被征收房屋重置价格及国有土地上合法住宅房屋征收货币补偿指导价格的通知》规定的寻乌县城规划区2017年被征收房屋重置价格所确定的，而该房屋重置价格系由具有相应评估资质的评估机构评估得出。因此，案涉《征收补偿安置方案》确定的房屋补偿标准符合相关规定。被申请人裁决维持该案涉《征收补偿安置方案》确定的宅基地、房屋的补偿标准，并无不当。 综上，陈仁红等16人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回陈仁红等16人的再审申请。 审判长 蔚 强 审判员 汪鸿滨 审判员 王 岩 二〇二〇年七月三日 法官助理林清兴 书记员甫明 附一：陈仁红等16名再审申请人名单如下： 1.再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈仁红，男，1972年3月23日出生，汉族，住江西省赣州市寻乌县。 2.再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈生木，男，1976年2月27日出生，汉族，住江西省赣州市寻乌县。 3.再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈金腾，男，1971年5月25日出生，汉族，住江西省赣州市寻乌县。 4.再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈昭金，男，1978年6月9日出生，汉族，住江西省赣州市寻乌县。 5.再审申请人（一审原告、二审上诉人）：何先流，男，1977年3月20日出生，汉族，住江西省赣州市寻乌县。 6.再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈仁禄，男，1972年12月28日出生，汉族，住江西省赣州市寻乌县。 7.再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈兴长，男，1956年9月27日出生，汉族，住江西省赣州市寻乌县。 8.再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈冬红，男，1971年10月9日出生，汉族，住江西省赣州市寻乌县。 9.再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈细根，男，1967年5月16日出生，汉族，住江西省赣州市寻乌县。 10.再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈冬才，男，1964年1月21日出生，汉族，住江西省赣州市寻乌县。 11.再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈栋材，男，1975年3月17日出生，汉族，住江西省赣州市寻乌县。 12.再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈冬发，男，1970年3月18日出生，汉族，住江西省赣州市寻乌县。 13.再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈清祥，男，1964年4月4日出生，汉族，住江西省赣州市寻乌县。 14.再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈仁开，男，1974年5月21日出生，汉族，住江西省赣州市寻乌县。 15.再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈兴培，男，1944年11月25日出生，汉族，住江西省赣州市寻乌县。 16.再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈林忠，男，1974年2月27日出生，汉族，住江西省赣州市寻乌县。 附二：陈兴祥等9名一审原告、二审上诉人名单如下： 1.一审原告、二审上诉人：陈兴祥，男，1967年3月24日出生，汉族，住江西省赣州市寻乌县。 2.一审原告、二审上诉人：陈丙坤，男，1974年11月26日出生，汉族，住江西省赣州市寻乌县。 3.一审原告、二审上诉人：陈仁发，男，1972年1月26日出生，汉族，住江西省赣州市寻乌县。 4.一审原告、二审上诉人：陈炎才，男，1974年9月4日出生，汉族，住江西省赣州市寻乌县。 5.一审原告、二审上诉人：陈兴章，男，1965年7月16日出生，汉族，住江西省赣州市寻乌县。 6.一审原告、二审上诉人：陈仁荣，男，1971年8月11日出生，汉族，住江西省赣州市寻乌县。 7.一审原告、二审上诉人：陈仁流，男，1968年9月29日出生，汉族，住江西省赣州市寻乌县。 8.一审原告、二审上诉人：陈春桃，男，1967年12月21日出生，汉族，住江西省赣州市寻乌县。 9.一审原告、二审上诉人：陈锦祥，男，1966年3月16日出生，汉族，住江西省赣州市寻乌县。