湖南省永州市冷水滩区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘1103民初1671号原告：屈爱军，女，1978年1月4日出生，汉族，住永州市冷水滩区。原告：屈某2，女，1981年3月15日出生，汉族，住永州市冷水滩区。原告：屈某1，女，2013年3月19日出生，汉族，住永州市冷水滩区。法定代理人：屈某2，系原告屈某1母亲。三案原告共同委托诉讼代理人：唐永明，湖南君义律师事务所律师，代理权限为一般代理。被告：永州市冷水滩区岚角山街道香山前村周家岭村民小组。负责人：屈柏林，该村民小组组长。委托诉讼代理人：黎洪波，系湖南金州（永州）律师事务所律师，代理权限为一般代理。原告屈爱军、屈某2、屈某1与被告永州市冷水滩区岚角山街道香山前村周家岭村民小组（以下简称周家岭组）土地征收补偿款分配纠纷一案，本院于2020年5月7日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告屈爱军、屈某2、原告屈某1的委托代理人、被告周家岭组负责人及其委托诉讼代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告屈爱军、屈某2、屈某1向本院提出诉讼请求：1、判令被告周家岭组将土地征收补偿款115383元（38460.89元／人×3人）分配给三原告；2、本案诉讼费由被告负担。事实与理由：三原告系土生土长原冷水滩区岚角山镇进贤村委会周家岭村民小组的集体经济组织人员。三原告作为户主（父亲）屈济汉的家庭成员参与了本组农村土地承包经营并享有对本组集体土地的承包经营权和承担了对本集体经济组织应尽的义务。2013年以来，原告冷水滩区岚角山镇进贤村委会周家岭村民小组（现被告岚角山街道香山前村周家岭村民小组）的土地陆续被国家征收，国家对被征收的集体土地进行了补偿。2013年、2014年、2019年5月，被告周家岭组的土地三次被征收，土地补偿款分别按每人7120.9元、14394.89元、16945.1元进行分配。被告以三原告系出嫁女为由，将应当分配给三原告的土地征收补偿款人口份额不分配给三原告。被告的上述行为，持续侵犯了三原告作为本集体经济组织人员的合法权利，三原告多次与被告协商未果，现依法提起诉讼。被告周家岭组辩称：1、三原告不具有集体经济组织成员资格，无权取得土地征收补偿款。对于农村集体经济组织成员资格的认定，应当以在土地补偿分配方案确定时，成员是否已与集体经济组织形成较为稳定的生产、生活状态，是否以集体经济组织所在地为常住户籍以及是否已经取得其他替代性生活保障，作为界定的标准。主要从几方面确定，第一是否在香山前村实际居住、生活，其与原集体经济组织是否存在固定的集体生产、生活状态及履行公益事业、计划生育等相应的村民义务，收入是否以原村土地为其基本生活来源，是否承包了责任田地。本案三原告不符合“农村集体经济组织成员”的实质标准，不应为“本集体经济组织成员”，其已丧失了本集体经济组织成员资格。（参考《民事审判指导与参考》杜万华主编，最高人民法院民事审判第一庭编，2017年第1辑，总第69辑，人民法院出版社2017年版，第114页）；2、答辩人通过民主议定程序决定三原告不享有土地征收补偿款。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。”镇政府组织本村组召开的户主会议《进贤村周家岭组征收分配协议》第5条，村组讨论决定可分配征收补偿款的需要“减去婚出、死亡、迁出”人口，该村规民约系村民自治的产物，外嫁人口及子女不可分的土地补偿款，符合村民议事自治的原则。3、三原告的起诉超过诉讼时效。2013年、2014年、2019年三次的土地征收内容都不一样，并不是同一块土地从2013年一直征收到2019年，每次征收的都是不同位置的土地范围，征收一次补偿一次，直接分配到村组，然后由村组按照集体约定分配给符合要求的村民，补偿款分配完毕后组里没有约定还余留部分再分配的情况，侵权行为从每次分配完毕就已经终了，每次征收都没有关联性也不连续。民法总则中规定普通诉讼时效是3年，从知道或者应当知道侵权之日起开始计算诉讼时效，如果是特殊时效必须另外有法律规定。本案中，村民小组拒绝向“外嫁女”分配补偿款这一行为，并无其他法律规定属于特殊侵权，属于普通侵权的3年诉讼时效。2013年8月22日，岚角山镇政府组织上诉人召开的户主会议《进贤村周家岭组征收分配协议》决定可分配征收补偿款的需要“减去婚出、死亡、迁出”人口，该协议签订时侵权行为就存在，每次分配补偿款的时候就开始了侵权行为，由于领取补偿款是户主领取自己户内所有成员的补偿款，原告对这一事实在当时属于明知的。所以，每一次分配补偿款之时就开始计算3年的诉讼时效，现在已经经过。综上，请法院依法驳回三原告的诉讼请求。本院经审理查明事实如下：原告屈爱军自出生户籍落在被告组里至今。原告屈某2于2006年5月与四川籍人马均结婚，婚后原告屈某2户口一直在周家岭组，未迁入四川。原告屈某22013年3月19日生育女儿屈某1，2013年12月31日原告屈某2与马均离婚后将原告屈某1户籍于2015年3月30日迁落在被告周家岭组，三原告均享受农村合作医疗保险，缴纳了社保、医保费用。2018年12月29日，永州市冷水滩区人民政府颁发的湘（2018）冷水滩区农村土地承包经营权第052004号农村土地承包经营权证，该证书载明：发包方全称：岚角山街道办事处香山前村周家岭组。承包方代表：屈济汉。承包方式：家庭承包。承包期限：1994年9月1日至2024年8月31日止，30年。承包方家庭情况，与承包方代表的关系：屈济汉，户主。陈玉荣，配偶。屈某2，女。屈爱军，女。屈某1，孙女。承包地确权总面积为5.32亩。三原告作为承包方家庭成员，承包被告周家岭组土地5.32亩，经营期限为1994年9月1日至2024年8月31日止。后被告会议通过《进贤村周家岭组征收分配协议》，对土地征收补偿款的分配减去婚出、死亡迁出人口。2013年、2014年、2019年，被告周家岭组的土地三次被政府征收，土地补偿款分别按每人7120.9元、14394.89元、16945.1元进行分配，被告以原告屈某2、屈爱军是出嫁女、原告屈某1是出嫁女的子女为由，土地征收补偿款中按人口分配的部分没有分配给三原告。原告多次与被告协商补偿款的分配事宜未果，原告诉至本院。上述事实，有当事人提供的证据材料及陈述意见在卷佐证。本院认为，本案系土地征收补偿款分配纠纷，双方争议的焦点为：1、三原告是否具有被告集体经济组织成员资格；2、《进贤村周家岭组征收分配协议》的效力问题；3、诉讼时效问题。1、关于集体经济组织成员资格认定问题。本案中三原告户籍地均为周家岭组，具有依法登记的被告周家岭组常住户口。三原告承包了被告周家岭组责任田，享受农村合作医疗险，缴纳了社保、医保费用，与被告周家岭组形成了较为稳固的生产、生活状态。农村剩余劳动力进城务工是国家的政策，是当今农村的现状。原告屈爱军、屈某2在外务工，并未脱离集体经济组织。三原告为农业家庭户口，土地是农民的根本，原告虽在外务工，但具有较大的不稳定性。其承包的责任田是生活的根本保障。《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条规定，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。本案三原告的户籍在周家岭组，并依法承包了被告周家岭组集体土地，三原告应当具有被告集体经济组织成员资格，与本组村民享有同等的征地补偿款分配权益。但原告屈某12015年3月30日户籍才迁入被告组里，在此之前其户籍并不在被告组里，亦未在被告组里承包土地，故其要求分配2013年、2014年土地征收人口补偿款不符合法律规定，本院不予支持。2、关于《进贤村周家岭组征收分配协议》的效力问题。《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条规定，承包方享有下列权利：……（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条规定，任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。本案被告会议通过的《进贤村周家岭组征收分配协议》，排除了原告依照法律规定应该享有的权利，违反了法律的强制性规定，应当无效。3、关于诉讼时效问题。被告辩称原告起诉2013年、2014年的补偿款已过诉讼时效。本案作为一种特殊侵权，连续多次分配补偿款应视为一个整体，侵权行为的终了以最后一次补偿款分配完毕为认定标准。被告周家岭组集体土地于2013年、2014年、2019年三次被政府征收，土地征收工作现尚未完结，三原告从未取得土地征收补偿款，被告的侵权行为仍在持续，原告的起诉未过诉讼时效。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、第十七条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第四条、第三十三条《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告永州市冷水滩区岚角山街道香山前村周家岭村民小组在本判决生效之日起十日内给付原告屈爱军土地征收补偿款38460.89元、屈某2土地征收补偿款38460.89元、屈某1土地征收补偿款16945.1元。二、驳回原告屈某1的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延期履行期间的债务利息。本案诉讼费2608元，减半收取1304元，由原告屈某1承担244.28元，被告永州市冷水滩区岚角山街道香山前村周家岭村民小组负担1059.72元。如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。本判决生效后，当事人必须履行，一方拒绝履行的，对方当事人应当向本院书面申请执行，申请执行的期限为二年。逾期不申请执行的，视为放弃权利。审 判 员  牛君静二〇二〇年七月二十四日法官助理何光海代理书记员  阳雪云