河北省行唐县人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）冀0125行初12号 原告：王翠霞，女，1979年7月12日生，汉族，住行唐县，智障二级残疾。 法定代理人：胡某，男，1972年2月29日生，汉族，住行唐县。与王翠霞是叔嫂关系，是王翠霞前夫胡玉春的弟弟，人。 被告：行唐县民政局。 负责人：张天吉，系该局局长。 统一社会信用代码：11130125000765580L。 地址：石家庄市行唐县。 委托诉讼代理人：温超。 委托诉讼代理人：薛东成，河北龙洲律师事务所律师。 第三人：杨兵花，男，1965年4月17日生，汉族，住行唐县。 原告王翠霞诉被告河北省行唐县民政局其他一案，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。本案现已审理终结。 原告王翠霞的监护人胡某不服被告行唐县民政局给王翠霞、杨兵花办理结婚登记的行为，于2020年4月15日向本院提起行政诉讼。本院于2020年4月16日立案后，于2020年4月18日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年5月22日公开开庭审理了本案。原告王翠霞的法定代理人胡某、被告行唐县民政局委托诉讼代理人温超、薛东成、第三人杨兵花到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告行唐县民政局于2019年10月28日为王翠霞、杨兵花办理了结婚登记，颁发J130125-2019-001924号结婚证，确认二人为夫妻关系。 原告王翠霞的监护人胡某向本院提出以下诉讼请求：一、依法撤销Ｊ130125-2019-001924号结婚证；二、诉讼费用由被告承担。事实与理由：被告于2019年10月28日作出的Ｊ130125-2019-001924号结婚证，男方系行唐县翟营乡沟北村杨兵花，女方王翠霞系行唐县九口子乡上北庄村人。该婚姻属于非法婚姻，理由如下：一是原告王翠霞属于二级智障残疾人，是限制民事行为能力人，胡某系王翠霞监护人；二是结婚证中所涉男方杨兵花在原告监护人未在场的情况下通过非法手段骗取结婚登记；三是办理结婚证时，王翠霞监护人并不知情且手中存有王翠霞身份证原件及户口本原件。原告身为二级智障残疾人，为保障其合法权益，根据《中华人民共和国行政诉讼法》及《中华人民共和国民法通则》之规定，特提起诉讼，恳请依法撤销Ｊ130125-2019-001924号结婚证。 原告王翠霞的监护人胡某向本院提交了以下证据： 1、王翠霞与胡玉春的结婚证复印件一份，证明2001年4月29日二人登记结婚。 2、王翠霞的身份证以及行唐县九口子乡上北庄村民委员会关于指定胡某为监护人的决定。内容是王翠霞的丈夫胡玉春于2018年9月20日车祸去世，王翠霞为智力残疾人，其父母均无监护能力，胡旻聪为未成年人，在校学生。经上北庄村村民委员会决定，胡某为她们的监护人。2018年11月6日。 3、中华人民共和国残疾人证申请表一份。证明2018年12月10日胡某申请为王翠霞颁发残疾人证。 4、残疾人证一份，持证人为王翠霞。残疾类别为智力，残疾等级为二级。颁证时间为2018年12月21日。 5、王翠霞的常住人口登记卡一份，户主为胡玉春，登记时间为2016年2月29日，与户主关系为妻。 被告行唐县民政局辩称，一、原告王翠霞系智障二级残疾，是否属于无民事行为能力人需有关部门鉴定，且根据《中华人民共和国民法总则》第二十八条的规定，无民事行为能力人的监护人应当经法定程序在具有监护资格的人员中确认。本案胡某系原告王翠霞前夫的弟弟，现王翠霞前夫去世并已经再婚，原告王翠霞与胡某之间不存在姻亲关系。故此本案胡某不具有法定监护人资格，故其不能作为王翠霞的法定代理人参加诉讼。二、原告王翠霞与杨兵花的婚姻关系系合法有效的，依法不存在无效和可撤销的情形。根据《婚姻法》第十条规定的无效婚姻情形和本法第十一条规定的可撤销婚姻情形，与原告诉称事由均不相符，现原告请求法院撤销婚姻登记依法无据。三、原告王翠霞与杨兵花办理结婚登记时，答辩人工作人员根据《婚姻法》第八条的规定和《婚姻登记条例》第五条规定的办理结婚登记所需的证件和证明材料及《婚姻登记工作规范》第三十六条和第四十一条的规定程序，依法为原告王翠霞与杨兵花办理结婚登记，且根本不存在原告王翠霞受胁迫登记结婚的情形。根据《婚姻法》第十一条和《婚姻登记工作规范》第五十三条的规定。原告的要求撤销婚姻登记的诉讼请求依法应予驳回。 被告行唐县民政局向本院提交了以下证据： 1、结婚登记审查处理表一份。时间为2019年10月28日。 2、王翠霞的申请结婚登记声明书和婚姻登记个人信用风险告知书各一份和杨兵花结婚申请登记声明书和婚姻登记个人信用风险告知书各一份。杨兵花在声明书和告知书上签名并按捺指印，王翠霞在声明书和风险告知书上按捺指印。时间为2019年10月28日。 3、杨兵花身份证复印件、户口本复印件以及王翠霞的身份证复印件、户口本复印件，其中杨兵花的户口本复印件记载杨兵花的婚姻状况是离婚，王翠霞的户口本载明的婚姻状况是丧偶。 第三人杨兵花述称，1、该诉讼系虚假诉讼。王翠霞的身份证件一直由王翠霞本人保管。王翠霞现出具证明书，该证明书证明：一是王翠霞本人既未到法院起诉，也未委托任何人到法院对行唐县民政局提起诉讼；二是王翠霞本人未见过该《起诉状》，也未在该起诉状上签名，“具状人：王翠霞”上的指纹不是王翠霞本人所按。现有证据证明，该《起诉状》是胡某伪造的。请法院责令胡某就起诉状是王翠霞本人意思表示和指纹由王翠霞本人所按提供证据证明。如胡某未提供确切证据，请法院撤销案件或裁定驳回起诉。2、王翠霞虽然有二级智力残疾证，但本人有一定的民事行为能力，能辨别是非，能正确表达，自2020年3月份以来，一直在石家庄务工，有完全的意思表达能力。其与我的结婚系自愿结婚，我们俩人在行唐县民政局亲自登记，无所谓欺骗行为，且无须任何人同意。二级智力残疾不必然导致没有结婚的行为能力。如胡某认为二级智力残疾必然导致王翠霞无结婚的行为能力，其应承担举证责任，提供二级智力残疾不能结婚的事实证据和法律依据，否则承担举证不能责任，请法庭驳回其起诉。3、根据《中华人民共和国婚姻法》第十条规定，婚姻无效的有四种情形：（一）重婚的；（二）有禁止结婚的亲属关系的；（三）婚前患有医学上认为不应当结婚的疾病，婚后尚未治愈的；（四）未到法定婚龄的。根据《中华人民共和国婚姻法》第十一条规定，因胁迫结婚的，受胁迫的一方可以向婚姻登记机关或人民法院请求撤销婚姻。法律规定了无效和可撤销的婚姻仅限于上述五种情况。我与王翠霞结婚系双方自愿，无上述五种情况，不属于无效或可以撤销的婚姻登记。且《中华人民共和国婚姻法》及婚姻登记条例均不存在限制民事行为能力人结婚的禁止性及限制性规定。4、根据《民法总则》第三十四条第三款：成年人的监护人履行监护职责，应当最大限度的尊重被监护人的真实意愿，保障并协助被监护人实施与其智力状况、精神健康状况相适应的民事法律行为。对被监护人有能力独立处理的事务，监护人不得干涉。王翠霞本人虽系限制民事行为能力人，但其能辨别是非，能正确表达，有完全表示能力，其与我结婚是其本人的意思表示，不应受到任何人的干涉。起诉状中的“结婚证中所涉男方杨兵花在原告监护人未在场的情况下通过非法手段骗取结婚登记”等内容系捏造的，无任何证据。限制民事行为能力的监护人是否在场，不影响婚姻登记的效力。5、《民法总则》第一百三十二条规定：民事主体不得滥用民事权利损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。胡某自称王翠霞的监护人，但未提供证据支持。胡某作为王翠霞前夫的弟弟，保管了王翠霞前夫交通事故死亡后的赔偿金。王翠霞再婚后，杨兵花成为王翠霞的法定监护人，胡某即失去了对赔偿金的保管资格。据王翠霞本人称，这笔赔偿金已经由胡某挥霍一空。胡某担心王翠霞再婚后，讨要赔偿金，便滥用民事权利，以提起行政诉讼请求法院撤销王翠霞婚姻，达到其仍维持赔偿金保管资格这一目的，严重损害了王翠霞的合法权益，请法院充分考虑这一事实。我请求人民法院对错误的立案予以撤销或驳回胡某单方面代理的起诉。 第三人杨兵花向本院提交了以下证据： 1、杨兵花与王翠霞的结婚证一份。 2、王翠霞的活期账户明细一份。 庭审后提供了以下证据：1、本院2016年8月1日作出的（2016）冀0125民初1180号民事判决书一份，该判决书已经生效，判决准予原告杨兵花与被告李文秀离婚。2、杨兵花的户口本原件，该户口本上杨兵花的婚姻状况栏由已婚改为离婚，更改处加盖了行唐县公安局翟营派出所的户口专用章。3、王翠霞的户口本。婚姻状况为丧偶。 经审理查明王翠霞前夫叫胡玉春，2018年9月20日因车祸死亡。2018年11月6日行唐县九口子乡上北庄村村民委员会指定胡某为王翠霞及其女儿胡旻聪的监护人。2019年10月28日，王翠霞与杨兵花到被告行唐县民政局申请结婚登记，王翠霞与杨兵花提供了各自的身份证和户口本，填写了申请结婚登记声明书和婚姻登记个人信用风险告知书。行唐县民政局审查后，给二人进行了登记，并给二人颁发结婚证。胡某以其是王翠霞的监护人，王翠霞进行结婚登记没有征求其意见为由，以王翠霞的名义起诉，要求撤销王翠霞与杨兵花的婚姻登记。胡某起诉没有征求王翠霞的意见。 本院受理该案后，于2020年4月28日，本院对王翠霞单独进行了询问，王翠霞回答问题比较流利。本院制作了询问笔录。王翠霞回答了本院询问的以下问题：问：胡某说你有智障，你到底是不是？回答：我不是智障，我一直在外面打工。我前任丈夫叫胡玉春，胡玉春是胡某的哥哥，2019年阴历8月11日因车祸去世，因交通事故赔偿，胡某把我关在家里二个月，不让我吃喝，目的是将我饿死让我和他哥哥陪葬。问：你是怎么认识杨兵花的？回答：他认识我前夫，杨兵花去过我家。问：胡某说他是你的监护人，他是不是你的监护人？回答：我不承认他是我的监护人。问：你愿不愿意跟杨兵花结婚？回答：我愿意跟杨兵花结婚。问：你的残疾证是怎么来的？回答：我不知道。问：胡某起诉要求撤销你与杨兵花的婚姻登记，胡某在起诉前跟你说过没有？回答：没有说过。问：关于这个案子，你有什么意见？回答：我愿意跟杨兵花结婚，我不同意撤销跟杨兵花的婚姻登记。问：胡玉春死亡后的交通事故赔偿款分割完毕没有？回答：我不知道，我不知道让我在什么东西上按过手印，我不识字。 本院认为，本院询问王翠霞时，王翠霞能够清晰地表达自己的意思，能够顺畅地回答本院提问的问题，足以证明王翠霞能够实施部分民事行为。根据法律规定，作为限制行为能力人的王翠霞可以实施与其年龄、智力相适应的民事行为。本案结婚登记申请人杨兵花和王翠霞向被告提出申请后，提供结婚登记所需要的证据材料及身份证、户口本，并填写了申请结婚登记声明书和婚姻登记个人信用风险告知书，表达了自愿结婚的意愿。现查明王翠霞没有禁止结婚的法定情形，被告为杨兵花王翠霞进行结婚登记是合法的。胡某作为王翠霞的监护人应当维护王翠霞的合法权益。在针对王翠霞智力相适应的问题实施民事行为时应当征求王翠霞本人的意见。本案胡某提起行政诉讼前没有征求王翠霞的意见，起诉后本院询问了王翠霞的意见，王翠霞自愿与杨兵花结婚，不同意撤销婚姻登记，胡某起诉不符合王翠霞的意愿，胡某提起行政诉讼起诉不符法定条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下： 驳回胡某代理原告王翠霞提起的撤销Ｊ130125-2019-001924号结婚证的起诉。 案件受理费50元，由原告王翠霞的法定代理人胡某负担。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审 判 长  王趁心 人民陪审员  顾素玲 人民陪审员  米 靖 二〇二〇年七月二十日 书 记 员  高 阳