福建省罗源县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）闽0123刑初129号 公诉机关及附带民事公益诉讼起诉人福建省罗源县人民检察院。 附带民事公益诉讼出庭人员陈欣，福建省罗源县人民检察院检察员。 附带民事公益诉讼出庭人员陈奶平，福建省罗源县人民检察院检察官助理。 被告人陈培清，男，1981年2月5日出生于福建省罗源县，汉族，中专文化，户籍地福建省罗源县。2020年3月16日因涉嫌非法采矿罪、妨害作证罪被罗源县公安局取保候审，2020年7月16日由本院决定逮捕，同年7月17日由公安机关执行逮捕。现羁押于福州市第一看守所。 罗源县人民检察院以罗检二部刑诉[2020]4号起诉书指控被告人陈培清犯非法采矿罪、妨害作证罪，于2020年6月30日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。罗源县人民检察院指派检察员陈欣、检察官助理陈奶平出庭支持公诉，被告人陈培清到庭参加诉讼。本案由简易转普通程序审理,现已审理终结。 公诉机关指控并提出附带民事公益诉讼主张：2019年8月期间，被告人陈培清在未取得采矿许可证的情况下，在罗源县兰官洋林某饰面花岗岩矿山组织8名工人进行采矿。在采矿前被告人陈培清拉拢陈朝顺（另案处理）协助在矿山进行采矿，并答应给陈朝顺相应的矿山股份，让陈朝顺帮忙打下手。因采矿收益不佳，被告人陈培清只支付现金人民币5000元给陈朝顺作为报酬，未将收益所得分给陈朝顺。同时，被告人陈培清将开采出来的一部分石材荒料交给陈朝顺销售，让其赚取差价作为一部分报酬。被告人陈培清将开采出来的石材荒料进行销售后，共获利人民币约26万元。被告人陈培清在从事采矿活动被查获后，找到陈清铿（另案处理），允诺陈清铿以取保候审每个月人民币8000元、刑事拘留每个月人民币2万元的报酬条件，让陈清铿向罗源县自然资源和规划局以及罗源县公安局投案，表示采矿是陈清铿一人所为，以此帮助被告人陈培清逃避公安机关的处理。被告人陈培清先后给了陈清铿现金共计人民币11万元作为报酬。经鉴定，被告人陈培清共开采无胆带荒料281.31立方米，含胆带荒料178.81立方米，块石及碎石150.96立方米。破坏的价值为无胆带荒料267244.5元，含胆带荒料96695.5元，合计破坏总价值为人民币363940元。被告人陈培清到案后如实供述自己的罪行，并自愿认罪认罚。 被告人陈培清于2020年3月16日主动到罗源县公安局投案。 对上述指控的事实，公诉机关提供相应的证据予以证实，认为被告人陈培清的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、三百零七条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法采矿罪、妨害作证罪追究其刑事责任。因陈培清的行为对生态环境造成破坏，请求本院判令：1、被告陈培清在判决生效起十日内赔偿国家矿场资源损失人民币103,940元；2、被告陈培清自判决生效之日起十日内支付鉴定费用人民币20,000元。 经审理查明，2019年8月期间，被告人陈培清在未取得采矿许可证的情况下，在罗源县兰官洋林某饰面花岗岩矿山组织8名工人进行采矿。在采矿前被告人陈培清拉拢陈朝顺（另案处理）协助在矿山进行采矿，并答应给陈朝顺相应的矿山股份，让陈朝顺帮忙打下手。同时，被告人陈培清将开采出来的一部分石材荒料交给陈朝顺销售，让其赚取差价作为一部分报酬。被告人陈培清将开采出来的石材荒料进行销售后，共获利人民币约26万元左右。被告人陈培清在从事采矿活动被查获后，找到陈清铿（另案处理），其允诺陈清铿以取保候审每个月人民币8000元、刑事拘留每个月人民币2万元的报酬条件，让陈清铿向罗源县自然资源和规划局以及罗源县公安局投案，让其表示采矿是陈清铿一人所为，以此帮助被告人陈培清逃避公安机关的处理。被告人陈培清先后给了陈清铿现金共计人民币11万元作为报酬。经鉴定，被告人陈培清共开采无胆带荒料281.31立方米，含胆带荒料178.81立方米，块石及碎石150.96立方米。破坏的价值为无胆带荒料267244.5元，含胆带荒料96695.5元，合计破坏总价值为人民币363940元。 被告人陈培清于2020年3月16日主动到罗源县公安局投案。其到案后如实供述自己的罪行。 公诉机关建议对被告人陈培清判处有期徒刑一年十个月至二年，可适用缓刑。 上述事实，有公诉机关提交的下列证据予以证实： 1.书证：罗源县自然资源和规划局出具的罗自然资函[2019]156号移送侦查函、罗自然资函[2019]133号函、案件材料清单、矿产资源违法案件调查报告、罗源县西兰乡人民政府于2019年9月27日出具的《作业开采工具移送函》、《作业开采工具清单》、现场照片、罗源县自然资源和规划局出具的罗自然资存[2019]1号《证据先行登记保存通知书》、证据保存清单、闽政办[2014]168号《福建省人民政府办公厅关于印发敖江流域水环境综合整治工作实施方案的通知》、闽国土资综[2015]227号《福建省国土资源厅、福建省安全生产监督管理局、福建省环境保护厅、福建省住房和城乡建设厅、福建省林业厅关于印发敖江流域饰面石材矿山关闭实施方案的通知》、闽国土资综[2018]75号《福建省国土资源厅关于认真贯彻中央环保督查整改要求进一步推进敖江流域废弃饰面石材矿山综合治理的通知》、榕政办[2015]218号《福州市人民政府办公厅关于印发敖江流域饰面石材矿山关闭实施方案的通知》、榕政综[2015]362号《福州市人民政府关于停止审批敖江流域饰面石材矿山采矿权的通知》、罗政办[2015]216号《罗源县人民政府办公室关于印发罗源县敖江流域饰面石材矿山关闭实施方案的通知》、原罗源县国土资源局分别于2015年12月16日、2016年1月20日在《海峡资源报》刊登的罗源县国土资源局关于采矿许可证到期废止的公告、闽国土资执[2013]25号《福建省国土资源厅关于进一步规范矿产资源破坏价值鉴定工作的通知》、证号为3501230510817《采矿许可证》、《责令停止违法行为通知书》。 2.证人证言：证人甘某1、雷某1、雷某2、雷某3、雷某4、雷某5、林某的证言。 3.被告人供述和辩解：被告人陈培清的供述与辩解、同案犯陈朝顺、陈清铿的供述与辩解。 4.鉴定意见：罗源县价格认证中心出具的罗发改价认证[2019]3号《关于原罗源县禄洋洪等饰面石材矿山荒料坑口价格的复函》、福建省地质测绘院出具的《福建省罗源县西兰乡陈清铿非法开采饰面用花岗岩矿矿产资源被破坏价值技术鉴定报告》。 5.辨认笔录：同案犯陈清铿对开采矿山具体地点的辨认，同案犯陈清铿对同案犯陈朝顺、被告人陈培清的辨认，同案犯陈朝顺对被告人陈培清的辨认，同案犯陈朝顺对石材荒料临时放置地点的辨认，证人甘某2、雷某1对同案犯陈朝顺的辨认，证人雷某1对被告人陈培清的辨认，被告人陈培清对同案犯陈朝顺、陈清铿的辨认，被告人陈培清对非法采矿点及石材荒料放置地点的辨认。 6.其他证据：被告人陈培清的身份证明、户籍信息、违法犯罪经历查询记录、到案经过说明。 以上证据来源合法，各证据间能够相互印证，并经庭审举证、质证，可以作为案件的认定依据。 本院认为，被告人陈培清违反矿产资源管理法的规定，在未取得采矿许可证情况下擅自采矿，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款的规定，犯罪事实清楚、证据确实充分，其行为已构成非法采矿罪。被告人陈培清在实施非法采矿行为后为逃避处罚，以金钱贿买的方式指示他人作伪证，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百零七条的规定，构成妨害作证罪。公诉机关指控罪名成立，应予以支持。被告人陈培清案发后能够自动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，依法可以从轻处罚。被告人陈培清的犯罪行为破坏了生态环境，损害公共利益，应当承担相应的侵权责任。检察机关提出刑事公诉时向本院一并提起附带民事公益诉讼，符合相关司法解释的规定。刑事附带民事公益诉讼起诉人的主张，事实清楚，证据充分，对其诉讼请求本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条、第三百零七条、第六十一条、第六十四条、第六十七条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款第（一）项及《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条、第六十五条之规定，判决如下: 一、被告人陈培清犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币80,000元；犯妨害作证罪，判处有期徒刑一年；数罪并罚，决定执行有期徒刑二年，并处罚金人民币80,000元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2020年7月17日起至2022年7月16日止；罚金于本判决生效之日起十日内向本院缴纳。） 二、被告人陈培清应于本判决生效之日起十日内退出违法所得人民币260,000元，予以没收，上缴国库。 三、被告人陈培清应于本判决生效之日起十日内支付由其非法采矿行为造成的国家矿产资源损失赔偿金人民币103,940元，予以没收，上缴国库。 四、被告人陈培清在本判决生效之日起十日内支付罗源县自然资源和规划局鉴定费人民币20,000元。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向福州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向福州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  林金桂 审 判 员  黄宗斌 审 判 员  汪 孟 人民陪审员  林志杰 人民陪审员  郑 雁 人民陪审员  刘宇亮 人民陪审员  林丽云 二〇二〇年七月三十日 法官 助理  杨 灵 书 记 员  林 颖 附： 《中华人民共和国刑法》相关条款 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第三百零七条以暴力、威胁、贿买等方法阻止证人作证或者指使他人作伪证的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。 帮助当事人毁灭、伪造证据，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役。 司法工作人员犯前两款罪的，从重处罚。 第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》 第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”： （一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的； （二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的； （三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的； （四）造成生态环境严重损害的； （五）其他情节严重的情形。 实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”： （一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的； （二）造成生态环境特别严重损害的； （三）其他情节特别严重的情形。 《中华人民共和国侵权责任法》 第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 第六十五条因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。