广东省高级人民法院 复 议 决 定 书 （2020）粤执复610号 复议申请人（被执行人）：关丽珍，女，汉族，1962年4月3日出生，身份证住址：广东省广州市越秀区。 复议申请人（被执行人）：古维宪，男，汉族，1955年8月28日出生，身份证住址：广东省广州市越秀区。 关丽珍、古维宪不服广州市中级人民法院（2018）粤01执212号罚款决定书，向本院申请复议。 复议申请人关丽珍、古维宪请求撤销广州市中级人民法院（2018）粤01执212号罚款决定书，其主要理由为：1.两复议申请人虽为本案的被执行人，但并非债务人。本案执行依据广州仲裁委（2017）穗仲案字第11318号裁决书也列明两复议申请人承担的是因房屋抵押而承担的有限抵押责任，不对全案债务承担无限责任。两复议申请人的抵押财产被查封、拍卖全过程都由执行法院掌控，并于2019年3月26日实际拍卖，实现了执行目的。2.两复议申请人除抵押财产外没有任何其他法律义务，执行法院无需要求复议申请人在此之外另行申报财产。3.两复议申请人无申报义务，执行法院违法责令申报并以两复议申请人违反申报制度予以罚款是错误的。 本院经审查查明：广州市中级人民法院（以下简称广州中院）立案执行的申请执行人中国银行股份有限公司广州荔湾支行申请执行被执行人广东温迪数字传播股份有限公司、关丽芬、甘敏霖、关丽珍、古维宪金融借款合同纠纷一案，执行依据为中国广州仲裁委员会作出的（2017）穗仲案字第11318号裁决书。该裁决书主文包括以下一些内容：（一）解除申请人（中国银行股份有限公司广州荔湾支行）与第一被申请人（广东温迪数字传播股份有限公司）签订的《授信业务总协议》、两份《流动资金借款合同》；（二）第一被申请人向申请人偿还借款本金1425万元及利息、逾期利息、复利……（五）……申请人对第四、第五被申请人（即关丽珍、古维宪）名下位于广州市海珠区富基南二街15号1905的房屋拍卖、变卖所得的价款在本案债权范围内优先受偿；（六）本案仲裁费116034元，由第一至第五被申请人承担；第一至第五被申请人补偿申请人财产保全费5000元；（七）对申请人要求第一至第五被申请人补偿申请人律师费的仲裁请求不予支持。 在执行过程中，广州中院向被执行人广东温迪数字传播股份有限公司、关丽芬、甘敏霖、关丽珍、古维宪发出执行通知书，责令其履行上述法律文书所确定的如下义务：一、广东温迪数字传播股份有限公司应向中国银行股份有限公司广州荔湾支行偿还本金1425万元及利息、逾期利息、复利；……四、中国银行股份有限公司广州荔湾支行对关丽芬、甘敏霖名下位于广州市越秀区东风西路148-8号第8座506的房屋，对关丽珍、古维宪名下位于广州市海珠区富基南二街15号1905的房屋拍卖、变卖所得的价款在本案债权范围内优先受偿；五、仲裁费116034元，由广东温迪数字传播股份有限公司、关丽芬、甘敏霖、关丽珍、古维宪应承担（迳付中国银行股份有限公司广州荔湾支行）；六、广东温迪数字传播股份有限公司、关丽芬、甘敏霖、关丽珍、古维宪补偿中国银行股份有限公司广州荔湾支行财产保全费5000元，上述暂计14693066.89元。 广州中院另于2018年1月17日向各被执行人发出（2018）粤01执212号《报告财产令》，要求各被执行人自收到该令之日起十日内如实向广州中院报告当前以及收到该令之日前一年的财产情况。逾期不报或者虚假报告的，执行法院将依法采取纳入被执行人名单、限制消费、罚款、拘留等强制措施。各被执行人均未主动履行义务且未申报财产。 2018年1月17日，广州中院作出（2018）粤01执212号执行裁定，查封、冻结、扣划、截留、扣押属于被执行人广东温迪数字传播股份有限公司、关丽芬、甘敏霖、关丽珍、古维宪价值14775159.89元的财产。随后，该院针对关丽珍、古维宪采取了如下执行措施：1.冻结关丽珍名下5个银行账户、古维宪名下4个银行账户；2.冻结关丽珍名下沪市A股市场华远地产400股、深市A股市场深赛格200股、股转系统（新三板）ST温迪5万股；3.查封关丽珍名下位于广州市海珠区富基南二街15号1905房产权。2019年3月26日，经网络司法拍卖京东平台公开拍卖，买受人甘敏杰以3177790元的最高价竞得被执行人关丽珍名下位于广州市海珠区富基南二街15号1905房产，并于2019年4月8日已将上述房屋拍卖成交价余款缴纳完毕。 2019年5月24日，广州中院作出（2018）粤01执212号罚款决定书，对被执行人关丽芬、甘敏霖、关丽珍、古维宪各罚款3万元、对被执行人广东温迪数字传播股份有限公司罚款5万元。关丽珍、古维宪遂向本院提出复议。 本院另查明，关丽珍、古维宪曾就广州中院查封、冻结其名下房产、银行账户及股票等执行措施提出执行异议。广州中院审查认为，根据执行依据，关丽珍以其名下与古维宪共有的广州市海珠区富基南二街15号1905房为温迪公司的涉案债务提供抵押担保，承担的是抵押担保责任。该裁决并无认定关丽珍、古维宪对温迪公司的涉案债务承担连带保证责任。故执行法院查封1905房产权合法有据，但冻结关丽珍、古维宪抵押物以外的银行账户、证券账户缺乏依据。广州中院遂于2018年7月25日作出（2018）粤01执异535号执行裁定书，裁定解除对关丽珍、古维宪名下除广州市海珠区富基南二街15号1905房产权之外的财产的查封、冻结。关丽珍、古维宪向本院申请复议，本院作出（2018）粤执复368号执行裁定，裁定驳回二人的复议申请，维持广州中院异议裁定。 本院还查明，关丽珍、古维宪于2019年7月25日向广州中院缴纳案件财产保全费2000元。广州中院于2019年5月30日作出的（2018）粤01执212-3号执行裁定书，裁定终结该案的本次执行程序。终结本次执行程序后，被执行人负有继续向申请执行人履行债务的义务。后于2019年8月27日作出（2018）粤01执212-4号执行裁定书，裁定将（2018）粤01执212-3号裁定书中“被执行人负有继续向申请执行人履行债务的义务”补正为“被执行人广东温迪数字传播股份有限公司、关丽芬、甘敏霖负有继续向申请执行人履行债务的义务。” 本院认为，本案的焦点问题是执行法院对复议申请人关丽珍、古维宪各罚款3万元是否适当。 根据查明的事实，关丽珍、古维宪须承担的履行义务为以下几项：1.以其名下的房产为主债务承担抵押责任；2.与其他被执行人一同承担本案仲裁费116034元、财产保全费5000元。执行法院就上述履行义务向二复议申请人发出履行通知，并要求其报告财产，二复议申请人未报告财产。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十一条规定，“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，应当报告当前以及收到执行通知之日前一年的财产情况。被执行人拒绝报告或者虚假报告的，人民法院可以根据情节轻重对被执行人或者其法定代理人、有关单位的主要负责人或者直接责任人员予以罚款、拘留。”仅从上述规定看，二复议申请人基于没有报告财产的事实，对其处以罚款有事实和法律依据。但本案还需考虑以下情节，一是二复议申请人主要是以其抵押房产承担金钱履行义务，而案涉房产在执行法院向其发出履行通知的时候即被查封，即客观上被执行人履行义务的主要财产在执行程序的初始阶段就处于执行法院的控制之下，且复议申请人主观上并无故意隐匿财产、逃避执行的故意。目前执行法院已经处置了房产并且将财产变现款向申请执行人发放，复议申请人对申请执行人的担保责任已履行完毕。二是复议申请人其他履行义务数额较低，主要是与其他被执行人共同承担的仲裁费和财产保全费，且根据查明的事实，在二复议申请人交纳了2000元的财产保全费之后，执行法院以裁定的形式认可复议申请人的金钱履行义务已经完成，后续不再承担其他履行义务。 本院在审查中还注意到，二复议申请人抵押房产系其唯一住房，执行法院在依法拍卖后，为复议申请人保留了数年的租房费用，体现了对被执行人基本生活权利的保障，也是善意文明执行理念的体现。《最高人民法院关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》还提出“强化善意文明执行理念，在依法保障胜诉当事人合法权益同时，最大限度减少对被执行人权益影响”以及“把强制力聚焦到对规避执行、逃避执行、抗拒执行行为的依法打击和惩处上来。”由于本案复议申请人未报告财产对其履行义务并不产生实质影响，且其已经履行完毕相应的义务，对二被执行人可不处以罚款。 综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十六条规定，决定如下： 撤销广州市中级人民法院（2018）粤01执212号罚款决定书。 本决定一经作出即生效。 二〇二〇年七月二十九日