甘肃省清水县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）甘0521民初644号 原告：雷明虎，男，1979年4月4日出生，住甘肃省天水市麦积区。 委托诉讼代理人：李世平，甘肃法茂律师事务所律师。 委托诉讼代理人：贾晨，甘肃法茂律师事务所律师。 被告：张入林，男，1962年4月15日出生，住甘肃省清水县。 第三人：清水县自然资源局，住所地甘肃省天水市清水县永清镇西华路**。 负责人：蔡小明，该单位局长。 委托诉讼代理人：马龙，男，该单位职工。 委托诉讼代理人：刘明明，男，该单位职工。 原告雷明虎与被告张入林、第三人清水县自然资源局不当得利纠纷一案,本院于2020年5月13日立案后,依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告雷明虎及其委托诉讼代理人李世平、贾晨，被告张入林，第三人自然资源局委托诉讼代理人马龙、刘明明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 雷明虎向本院提出诉讼请求:1.判令张入林返还地上建筑物拆迁补偿款106294.11元；2、本案诉讼费用由张入林承担。开庭审理过程中，雷明虎变更第一项诉讼请求为：判令张入林返还地上建筑物拆迁补偿款106294.11元，清水县自然资源局承担连带责任。并新增一项诉讼请求：判令张入林返还雷明虎多支付的土地租赁费6250元。事实与理由：2016年11月6日，雷明虎与张入林签订土地承包合同书，约定雷明虎承包张入林位于清水县永清镇李崖村的土地用于建设石料加工场，每亩承包费为500元，合同期限从2016年11月6日起至2031年11月6日止。雷明虎于合同签订当天支付了土地承包费12000元。2016年12月底，雷明虎在所承包土地上建设了石料加工厂房，共耗资9万余元。2019年1月28日，清水县农业局、清水县国土资源局、永清镇人民政府下发整改通知，要求雷明虎、张入林拆除石料加工厂房。2019年3月，经鉴定部门评估，石料加工厂房估值为106294.11元。2020年3月，张入林在雷明虎不知情的情况下与清水县国土资源局签订了石料加工厂房拆迁补偿协议，并冒领了拆迁补偿款106294.11元。现雷明虎向张入林索要拆迁补偿款，张入林拒不支付，已严重侵害了雷明虎的合法权益，构成不当得利，故雷明虎为维护其合法权益，诉至法院，要求判如所请。 张入林辩称，雷明虎所述事情属实，但是雷明虎与我签订的合同没有公证，各单位都不承认。雷明虎在承包我的土地后把我土地上的11间房屋拆除了，而且由于雷明虎不同意拆除石料加工厂房，导致拆迁补偿款2年后才发放给我，所以拆迁款不属于雷明虎，雷明虎还要赔偿私自拆除我11间房屋的损失和拆迁补偿款2年时间产生的利息。 清水县自然资源局述称，土地征收工作是2017年开始的，由县政府委托我单位（以前叫国土资源局）牵头，和住建、林业、镇村两级政府等部门共同进行的，拆迁时雷明虎在场，补偿款发放时我们通知雷明虎与张入林到场，给双方做了调解工作，但没有调解成功。此后张入林还写了承诺书，对与雷明虎的争议与补偿款推迟两年发放的原因作了说明。由于补偿款是征地工作组发放的，不是我单位一家发放的，因此雷明虎将我单位列为第三人不合适。对土地进行评估时，雷明虎的管理人员在场，管理人员给雷明虎打了电话，雷明虎让张入林看着处理，所以当时的文件上只有张入林的签字。之后雷明虎在会议记录上签了字，会议记录上记载了雷明虎委托张入林办理拆迁事宜。因为地上建筑物一直未拆，所以一直没有发放拆迁补偿款，直到张入林写了承诺书，才给张入林发放了拆迁补偿款。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有异议的证据和事实，本院认定如下： 雷明虎向本院提交了下列证据： 1.土地承包合同书、收条复印件各一份，证明雷明虎承包张入林土地的事实。张入林对土地承包合同书认可，对收条的真实性不予认可，张入林称其仅收到雷明虎的租赁费7500元。清水县自然资源局以该证据与其无关为由未发表质证意见。土地承包合同书来源合法、客观真实，系雷明虎与张入林协商一致后自愿订立的合同，且不违反法律法规的禁止性规定，并且该证据与本案有关联性，予以采信。收条上写明收到雷明虎租金12000元，上面有张入林签名及手印，张入林没有提供证据证明其只收到7500元这一主张，故对该证据予以采信。 2.领条、李崖村上邽水镇征地补偿款发放花名册、清水县永清镇建设工程征地建筑物拆迁补偿清册复印件各一张，证明张入林不当得利的范围是106294.11元，以及征收拆迁前雷明虎自建的地上附着物的详细财产清单。张入林对该组证据真实性认可，对证明目的不予认可，清水县自然资源局对该组证据认可。领条、李崖村上邽水镇征地补偿款发放花名册与清水县永清镇建设工程征地建筑物拆迁补偿清册来源合法，客观真实，能证明张入林收到征地建筑物拆迁补偿款为1106294.11元，以及该土地上建筑物清单明细，与本案有关联性，予以采信。 3.证人马某某的证言，证明雷明虎与张入林签合同时马某某在场，雷明虎给马某某支付了12000元（租金7500元，加气块、砂石、水泥折价款4500元）。张入林对该证言不认可，清水县自然资源局以雷明虎和张入林签订合同时其不知情为由对该证言不认可。该证言能够和雷明虎提交的收条相印证，予以采信。 4.证人王某甲的证言，证明雷明虎与张入林签合同时王某甲在场，双方约定租金为500元/年，把张入林的加气块、水泥、沙子折成了现金。张入林对该证言不认可，清水县自然资源局以雷明虎和张入林签订合同时其不知情为由对该证言不认可。该证言能够和雷明虎提交的土地承包合同书、收条相印证，予以采信。 清水县自然资源局提交的证据:土地征收公告、土地征收方案、张入林补偿资金发放会议记录、承诺书、领条、补偿资金发放存单、拆迁补偿清册复印件各一份，证明征地的合法性、征地是由多部门联合进行的，以及征地后未给张入林发放补偿款系因其与雷明虎有争议、给雷明虎与张入林之间做了多次调解工作。张入林对该组证据予以认可，雷明虎对真实性认可，但以清水县自然资源局组织拆迁补偿工作、把雷明虎的地上附着物补偿款给了张入林、应当承担责任为由对证明目的不认可。该组证据来源合法、客观真实，与本案有关联性，予以采信。该组证明亦能证明本次征地工作的合法性及征地部门、对雷明虎和张入林之间争议所做的调解工作，故对清水县自然资源局的证明目的予以采纳。 经开庭审理及审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年11月6日，雷明虎与张入林在马某某、王某甲、王某乙的见证下签订《土地承包合同书》，约定张入林将其位于清水县永清镇李崖村的土地以500元/亩的价格承包给雷明虎，租赁期限为2016年11月6日至2031年11月6日。合同签订当天，雷明虎向张入林支付了12000元（租金7500元，加气块、砂石、水泥折价4500元）。2016年12月底，雷明虎在所承包土地上建设了石料加工厂房。2017年3月21日，清水县人民政府发布上邽水镇项目征收土地的公告，雷明虎承租的张入林土地在征收范围内。经评估，雷明虎所建的石料加工厂房拆迁补偿金额为106294.11元。2019年1月28日，清水县农业局、清水县国土资源局、清水县永清镇人民政府下发“大棚房”问题清理整治整改通知书，要求张入林于2019年1月31日前拆除非法占用李崖村集体土地修建的彩钢棚。张入林与雷明虎就建筑物拆迁补偿款归属问题产生纠纷，经相关部门多次调解均未达成一致意见。2020年3月，清水县自然资源局拆除了雷明虎修建的石料加工厂房。2020年3月26日，张入林领取了拆迁补偿款616360.86元（包含地上附着物拆迁补偿款106294.11元），并出具了承诺书，承诺其与雷明虎的矛盾与镇村及相关部门没有关系，如若协商不成将通过法律程序解决。 本院认为：本案中，雷明虎与张入林签订的《土地承包合同书》系双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，应为合法有效，本院予以确认。合同签订后，雷明虎向张入林付清了2016年11月6日至2031年11月6日的租金7500元，现该土地已于2020年3月被国家征收，因不可抗力导致合同无法履行，故对雷明虎要求张入林返还多支付的租金的诉讼请求予以支持，多支付的租金应为2020年3月至2031年6月的的租金，金额应为5875元。 关于雷明虎要求张入林返还地上建筑物补偿款106294.11元的诉讼请求，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条规定：“承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。”张入林土地上石料加工厂房为承包方雷明虎所有，现张入林领取了石料加工厂房的拆迁补偿款106294.11元，故对雷明虎要求张入林返还地上附着物拆迁补偿款106294.11的诉讼请求予以支持。张入林辩称雷明虎应赔偿其11间牛棚的损失和拆迁补偿款迟发两年产生的利息，但张入林未提出反诉，故对其意见不予采纳。 关于雷明虎要求清水县自然资源局承担连带责任的诉讼请求，清水县自然资源局在对雷明虎与张入林之间的争议多次调解未果后，将补偿款发放给张入林，由张入林与雷明虎自行处理其民事争议并无不妥，故对雷明虎要求自然资源局承担连带责任的诉讼请求不予支持。 综上，依据《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条，《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下： 一、张入林于本判决生效之日起十日内一次性返还雷明虎土地租赁费5875元、、地上附着物拆迁补偿款10629411元； 二、驳回雷明虎对自然资源局的诉讼请求。 如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2426元，减半收取计1213元，由张入林负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省天水市中级人民法院。 审 判 员 陆学宏 二〇二〇年七月二十八日 法官助理 赵丽亭 书 记 员 马 赟