云南省禄丰县人民法院民 事 判 决 书（2020）云2331民初1120号原告：上海煤气第二管线工程有限公司。统一社会信用代码：91310115133730808C。法定代表人：凌昌，男，1964年12月13日生，汉族，上海市浦东新区人，住上海市浦东新区，董事长。住所：中国（上海）自由贸易试验区潍坊路**。委托诉讼代理人：钱锋，江苏金匮律师事务所律师。代理权限：特别授权。被告：禄丰中石油昆仑燃气有限公司。统一社会信用代码：915323315577900891。法定代表人：陈明乾，男，1964年10月30日生，汉族，住，住成都市青羊区该公司经理。住所：云南省楚雄彝族自治州禄丰县金山镇金水路南侧/div>委托诉讼代理人：毛剑，云南圣元律师事务所律师。代理权限：一般代理。原告上海煤气第二管线工程有限公司（以下简称“上海煤气管线工程公司”）与被告禄丰中石油昆仑燃气有限公司（以下简称“禄丰昆仑燃气公司”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年6月16日立案，依法适用普通程序，于2020年7月30日公开开庭进行审理，原告上海煤气管线工程公司的委托诉讼代理人钱锋、被告禄丰昆仑燃气公司的委托诉讼代理人毛剑到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告上海煤气管线工程公司向本院提出诉讼请求：1.要求被告禄丰昆仑燃气公司返还原告上海煤气管线工程公司农民工工资发放保证金556,327.6元；2.要求被告禄丰昆仑燃气公司支付原告上海煤气管线工程公司逾期还款利息损失（以556,327.6元为基数，自2019年11月22日起至实际履行之日止按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息，暂计算至2020年5月31日，暂计利息12,279元）；3.本案诉讼费用由被告禄丰昆仑燃气公司负担。庭审中，原告变更诉讼请求为：1.要求被告禄丰昆仑燃气公司返还原告上海煤气管线工程公司农民工工资发放保证金342,322.6元；2.要求被告禄丰昆仑燃气公司支付原告上海煤气管线工程公司逾期还款利息损失（以342,322.6元元为基数，自2019年11月22日起至实际履行之日止按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息）。3.本案诉讼费用由被告禄丰昆仑燃气公司负担。事实和理由，2015年原、被告签订了《禄丰县城镇天然气利用项目禄丰分输站至金山门站高压燃气管道安装施工合同》及《禄丰县城镇天然气利用项目金山门站施工合同》，合同约定：被告将燃气管道安装工程及金山门站工程（两项工程以下简称“涉案工程”）交由被告施工，工程地点禄丰县；原告向被告交付合同价款10%的农民工工资发放保证金（以下简称“工资保证金”）。事后，原告按约向被告支付了工资保证金556,327.6元（其中燃气管道安装工程工资保证金125,500元、金山门站工程工资保证金430,827.6元）。原告按约进行了施工且履行了合同项下的义务。经第三方审核结算，原、被告双方一致确认了审核结算的金额，根据审核结算的金额，被告也全额支付了涉案工程的工程价款。目前，涉案工程早已投产使用，原告多次要求被告返还工资保证金，但被告总是借故推诿，不愿意返还工资保证金。现原告为维护自身的合法权益，特向法院提起诉讼，请求依法判决。被告禄丰昆仑燃气公司辩称：答辩人认为涉案工程有未结事项，原告要求返还农民工工资保证金的条件未成就。根据合同6.4.2条的约定是在乙方不存在不按合同约定条款执行的情况下才予以返还农民工工资保证金。本案中涉及到审计服务费214,005元，应该由原告承担。另外，合同第23.3条特别约定，如果是涉案工程被列入了中石油昆仑燃气公司的审计，那么必须以中石油昆仑燃气有限公司的审计结果作为结算价款，那么实际上现在从审计的结果来看，原告多收取了被告的工程款255,890元，那么只有在原告承担了刚才说的214,005元的审计服务费，以及返还被告多收取的工程款2,558,90元的基础上。那么才存在返还农民工工资保证金的条件。现在返还的农民工工资保证金的条件没有满足，答辩人更不应当承担这个所谓的逾期还款利息损失。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行质证，对当事人无异议的证据【即：原告提交的关于支付上海煤气第二管线工程有限公司垫高压输气管道工程临时用地补偿协议书、发票、中国建设银行单位客户回单、2016年8月29日云南楚雄网信息、2016年8月22日楚雄州发展和改革委员会网信息、2016年8月19日搜狐网信息、2016年9月15日油气储运网信息、2019年11月18日律师函及2019年11月18日律师函的邮寄及签收凭证；被告提交的建筑安装工程预（结算）书、工程结算审核定案表、结算审核费用计算表、关于上海煤气第二管线工程有限公司审计费用申请农民工保证金扣除的说明】本院予以确认并在卷佐证，对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.原告提交第一组证据：（1）禄丰县城镇天然气利用项目禄丰分输站至金山门站高压燃气管道安装施工合同复印件；（2）禄丰县城镇天然气利用项目金山门站施工合同复印件。欲证实2015年原被告签订了《禄丰县城镇天然气利用项目禄丰分输站至金山门站高压燃气管道安装施工合同》及《禄丰县城镇天然气利用项目金山门站施工合同》，合同约定：被告将燃气管道安装工程即金山门站工程（两项工程以下简称“涉案工程”）交由原告施工，工程地点禄丰县；原告向被告交付合同价款10%的农民工工资发放保证金（以下简称“工资保证金”）。原告按约定向被告支付了工资保证金556,327.6元（其中燃气管道安装工程工资保证金125,500元、金山门站工程工资保证金430,827.6元）。（3）农民工工资发放保证金支付凭证回单复印件，欲证实原告按约定向被告支付了工资保证金556,327.6元（其中燃气管道安装工程工资保证金125,500元、金山门站工程工资保证金430,827.6元）。经质证，被告对该组证据的真实性、合法性、关联性无异议，但认为根据合同第6.5条约定，审计服务费应该由原告承担；合同第6.4.2条约定案涉农民工工资保证金不仅保证农民工工资的发放，还保证合同其他事项的执行。合同第23.3条约定案涉工程应以中石油昆仑公司的审计为准。本院认为，因被告对该组证据的真实性、合法性、关联性无异议，且该组证据能证实原告的待证内容，本院予以采信。2.原告提交第二组证据：（1）燃气管道安装工程的结算书及工程结算审核定案表复印件；（2）金山门站工程的结算书及工程结算审核定案表；（3）红仓二组段工程的结算书及工程结算审核定案表，欲证实原、被告双方一致确认了经第三方审核的涉案工程及红仓二组段工程的工程价款金额，并按审核的金额进行结算。涉案工程及红仓二组段工程的审计结算金额合计为7,921,040元。经质证，被告对该组证据的真实性、合法性、关联性无异议，该组证据中的审计只是预结算，最终结算金额应以中石油昆仑公司的审计结果为依据。本院认为，该组证据中的建筑安装工程预（结）算书及工程结算审核定案表有原、被告的签章及第三方德汇工程管理（北京）有限公司云南分公司签章，且被告已经按审核金额7,921,040元支付工程款给原告，故该三份建筑安装工程预（结）算书及工程结算审核定案表能证实原告的证明目的，本院予以采信3.原告提交第三组证据：2019年12月3日律师函的回函及附件【涉案工程（包含燃气管道安装工程、金山门站工程）、红仓二组段工程的结算书及工程结算审核定案表】、2019年12月3日律师函的回函的邮寄及签收凭证，欲证实被告借故推诿，不愿意返还农民工工资发放保证金556,327.6元。经质证，被告对真实性、合法性、关联性无异议，但被告已经明确提出原告没有履行合同相关条款，所以返还农民工工资保证金的条件未成就，且根据中石油昆仑公司的审计结果，原告应退还被告工程款255,890元。本院认为，该组证据能证实原、被告双方就返还农民工工资保证金事项进行协商的事实。4.被告提交禄丰县天然气利用项目禄丰分输站至金山门站高压燃气管道安装施工合同及禄丰县城镇天然气利用项目金山门站施工合同，欲证实原被告双方在合同中已对工程造价的审计服务费承担进行了明确约定，同时证明双方均认可如涉案工程列入中石油昆仑燃气有限公司审计、效能监察项目工程结算价款以审计、效能监察后的金额为准。经质证，原告对真实性无异议，对待证内容不予认可。原告认为工程价款应以德汇工程管理（北京）有限公司云南分公司审计为准。本院认为，虽然本案案由是建设工程施工合同，但原告主张的诉讼请求是要求被告返还农民工工资保证金，按照常理只要原告已经付清农民工工资，要求返还农民工资保证金的条件就已经成就，原、被告之间的结算依据并不是本案审查的对象，且根据《禄丰县城镇天然气利用项目金山门站施工合同》第6.4.2条和《禄丰县城镇天然气利用项目禄丰分输站至金山门站高压燃气管道安装施工合同》23.4条也并未明确约定返还农民工工资保证金必须以中石油昆仑燃气有限公司的审计结果为依据。故本院认为该组证据不能证实被告的证明目的。5.被告提交关于配合开展办理若干项目审计决算的函及原告对该函的回复，欲证实被告已通知原告涉案工程已列入审计、效能监察项目，且原告已收到该通知，但原告一直未配合办理相关审计工作。经质证，原告对真实性无异议，但认为案涉工程已经审计，被告已经认可了审计金额，且已经向原告全额支付了经审计确认的全部价款。本院认为，根据原、被告提交的建筑安装工程预（结）算书、工程结算审核定案表等证据证实原、被告已经委托了德汇工程管理（北京）有限公司云南分公司进行了审计，且被告已经按审结金额全额支付工程价款给原告，故本院认为该组证据不能证实被告的证明目的。6.被告提交关于对昆明（嵩明）加气母站等三个工程建设项目开展竣工决算审计的通知，欲证实涉案工程已被列入中石油昆仑燃气有限公司审计、效能监察项目，满足合同特别约定条款的约定，故涉案工程的结算价款应以审计、效能监察后的金额为准。经质证，原告认为该份证据与本案无关。本院认为，如前所述，原告主张的诉讼请求是要求被告返还农民工工资保证金，按照常理只要原告已经付清农民工工资，要求返还农民工工资保证金的条件已经成就，原、被告之间结算依据并不是本案审查的对象，且根据《禄丰县城镇天然气利用项目金山门站施工合同》第6.4.2条和《禄丰县城镇天然气利用项目禄丰分输站至金山门站高压燃气管道安装施工合同》23.4条也并未明确约定返还农民工工资保证金必须以中石油昆仑燃气有限公司的审计结果为依据。故本院认为该份证据不能证实被告的证明目的。7.被告提交禄丰城镇天然气利用工程竣工决算审计报告，欲证实经审计，原告在施工中存在未按设计施工、多计工程量的问题，最终涉案工程的结算价款应在原审定金额7,921,040元的基础上减少255,890元，该部分应由原告返还给被告。经质证，原告认为该份证据与本案没有关联性。本院对该份证据的认证意见同6。根据当事人陈述和经本院审查确认的证据，本院认定本案事实如下：2015年7月29日，原告上海煤气管线工程公司（乙方、施工单位）与被告禄丰昆仑燃气公司（甲方、建设单位）签订《禄丰县城镇天然气利用项目禄丰分输站至金山门站高压燃气管道安装施工合同》，约定：乙方对禄丰县城镇天然气利用项目禄丰分输站至金山门站高压燃气管道共3,189米，采用D355.6*7.1直缝高频电阻焊钢管，设计压力为4.0MPa。施工图纸内土建、安装及其附属工程进行施工；承包方式甲供主材；本工程为清单计价结算招标工程，暂定合同价为125.50万元，此价包括土建、安装、材料费，但不作为结算依据，结算时以实际完成工程量计价。结算价款执行中石油昆仑燃气公司有关规定；乙方需自合同签订后5天内向甲方交付合同价款10%的农民工工资发放保证金，在工程建设过程中乙方需按照本合同第二十三条中23.4款支付农民工工资，若乙方未按照该条款执行，甲方将根据实际情况扣减农民工工资保证金，在工程建设中，乙方未出现违规操作、未按合同约定条款执行的行为，甲方应在工程竣工验收合格，并经第三方审计完成后，返还10%的农民工工资保证金；实行农民工工资月结季清制度，承包方至少每月向农民工支付一次工资，每季度末结清农民工剩余应得工资，不得工程款未结算、工程质量纠纷等理由拖欠农民工工资。合同还约定了其他条款。2015年9月10日，原告上海煤气管线工程公司（乙方、施工单位）与被告禄丰昆仑燃气公司（甲方、建设单位）签订《禄丰县城镇天然气利用项目金山门站施工合同》，约定：乙方对建设金山门站场地土建部分（站房、辅助用房、深井给水泵房、场地道路）、厂区部分（场地土方、厂区绿化、厂区挡墙、厂区围墙、设备基础等）、安装部分（工艺阀门及管道、仪表及通信、电气安装、给排水及消防、暖通工程）等工程；施工图纸范围内土建、安装及其附属工程进行施工；乙方需自合同签订后5天内向甲方交付合同价款10%的农民工工资发放保证金，在工程建设过程中乙方需按照本合同第二十三条中23.4款支付农民工工资，若乙方未按照该条款执行，甲方将根据实际情况扣减农民工工资保证金，在工程建设中，乙方未出现违规操作、未按合同约定条款执行的行为，甲方应在工程竣工验收合格，并经第三方审计完成后，返还10%的农民工工资保证金。合同还约定了其他条款。签订合同后，原告开始施工，2016年7月25日竣工。2018年11月，德汇工程管理（北京）有限公司云南分公司对案涉工程进行审计，出具了建筑安装工程预（结）算书和工程结算审计定案表，价款审计金额合计7,921,040元，被告禄丰昆仑燃气公司按审定金额7,921,040元全额支付给原告上海煤气管线工程公司。另查明，原告上海煤气管线工程公司按合同约定支付被告禄丰昆仑燃气公司农民工工资发放保证金556,327.6元（其中燃气管道安装工程保证金125,500元、金山门站工程保证金430,827.6元），2019年7月9日，原告上海煤气管线工程公司向被告出具《关于上海煤气第二管线工程有限公司审计费用申请由农民工保证金扣除的说明》，同意从农民工工资发放保证金556,327.6元中抵扣审计费214,005元。被告禄丰昆仑燃气公司尚有农民工工资发放保证金342,322.6元未退还原告。再查明，2019年11月18日，原告上海煤气管线工程公司向被告禄丰昆仑燃气公司邮寄了律师函，要求返还农工工资发放保证金，被告禄丰昆仑燃气公司于2019年11月21日收到律师函并予以回函。本院认为，原、被告争议的焦点是返还农工工资发放保证金的条件是否成就？原告认为其已经履行了合同义务，且原、被告已经委托德汇工程管理（北京）有限公司云南分公司对案涉工程进行审计结算，被告应返还农工工资发放保证金342,322.6元。被告则认为，根据合同第二十三条第23.3款约定，案涉工程的工程价款应以中石油昆仑燃气有限公司的审计结果为准。经中石油昆仑燃气有限公司审计案涉工程价款为7,665,150元，原告应退回被告多付的工程款255,890元，被告才返还农工工资发放保证金。本院认为，签订合同后，原告已经履行了合同义务，双方已经共同委托了第三方德汇工程管理（北京）有限公司云南分公司方对案涉工程价款进行了审计结算，原、被告均在建筑安装工程预（结）算书和工程结算审计定案表上签章，且被告已经按审计价款全额支付给原告。本案中，原告的诉讼请求是要求被告返还农民工工资保证金，按照常理只要原告不拖欠农民工工资，要求返还农民工工资保证金的条件已经成就，原、被告之间的结算依据并不是本案审查的对象，且根据《禄丰县城镇天然气利用项目金山门站施工合同》第六条第6.4.2款和《禄丰县城镇天然气利用项目禄丰分输站至金山门站高压燃气管道安装施工合同》第二十三条第23.3款、第23.4款也并未明确约定返还农民工工资保证金必须以中石油昆仑燃气有限公司的审计结果为依据。故本院认为，原告要求返还农民工工资发放保证金的条件已经成就，被告应返还原告农民工工资发放保证金342,322.6元（556,327.6元－214,005元）。因原告已经向被告邮寄送达了律师函主张返还农民工工资发放保证金，且被告已于2019年11月21日收到律师函，故原告要求被告以342,322.6元为基数，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算支付自2019年11月22日起至实际履行之日止的利息的诉讼请求，有事实和法律依据，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条规定，判决如下：一、被告禄丰中石油昆仑燃气有限公司于本判决生效之日起十日内返还原告上海煤气第二管线工程有限公司农民工工资发放保证金342,322.6元；二、由被告禄丰中石油昆仑燃气有限公司以342,322.6元为基数，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率为标准计算自2019年11月22日起至实际履行之日止的利息给原告上海煤气第二管线工程有限公司。如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9,363元，由被告禄丰中石油昆仑燃气有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于楚雄彝族自治州中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行，申请强制执行的期限为二年。审判长  王丽丽审判员  白世珍审判员  李玲红二〇二〇年七月三十一日书记员  张庭芳