甘肃省武威市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）甘06民终608号 上诉人（原审被告、反诉原告）：甘肃皇台实业制糖有限公司，住所地甘肃省武威市凉州区黄羊镇靖边街。 法定代表人：张力生，该公司董事长。 委托诉讼代理人：展建军，甘肃正鼎律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈耿，甘肃正鼎律师事务所律师。 被上诉人（原审原告、反诉被告）：山东太平洋环保股份有限公司，住所地山东省济南市高新区正丰路**环保科技园**楼正丰大厦**。 法定代表人：朱杰高，该公司总经理。 委托诉讼代理人：于鹏磊，男，该公司员工。 委托诉讼代理人：郑伟，山东龙奥律师事务所律师。 上诉人甘肃皇台实业制糖有限公司（以下简称皇台公司）因与被上诉人山东太平洋环保股份有限公司（以下简称太平洋环保公司）买卖合同纠纷一案，不服甘肃省武威市凉州区人民法院（2019）甘0602民初4012号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年5月9日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人皇台公司的委托诉讼代理人展建军、陈耿，被上诉人太平洋环保公司的委托诉讼代理人于鹏磊、郑伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 皇台公司上诉请求：1、请求撤销原审判决，对该案依法改判；2、请求判令驳回被上诉人的本诉的所有诉讼请求，上诉人不再承担向被上诉人支付1050000元第二期工程款义务；3、请求判令被上诉人向上诉人支付1250000元违约金；4、请求判令被上诉人承担上诉人损失580926.3元；5、请求判令被上诉人承担上诉人环评验收服务费70000元；6、本案一审、二审诉讼费均由被上诉人承担。事实与理由：一、双方签订的污水处理站施工承包合同属于合同法规定的加工承揽合同，而非买卖合同。一审法院武断判定涉案合同系买卖合同，显属认定事实不清，定性错误。二、本案应根据合同性质，在查明事实的基础上，正确使用法律，确定违约责任。1、一审法院适用法律错误。一审判决明确涉案合同不属于加工承揽合同，但在法律适用中又引用合同法第二百五十一条和第二百五十七条，显然自相矛盾。且一审判决引用合同法第一百一十条属于指向不明确。2、本案应适用加工承揽合同的特征和要件判定违约责任。被上诉人应当按照上诉人要求，按时并保质完成上诉人的承揽项目，其未按合同约定时限完成承揽项目，首先构成违约。双方签订的污水处理站施工承包合同约定由于被上诉人责任造成工程延误，由此给上诉人造成的一切损失由被上诉人承担。2018年8月14日的四方会议纪要明确约定9月25日为被上诉人的最后完工日期，且约定“：以上工期及安装时间按照本次会议决策时间执行，如有延误，每延期一天扣除工程尾款5万元，上不封顶”。一审中，被上诉人对补充的工期延误违约条款亦予以认可，并承认了工期延误的违约事实。一审虽然对被上诉人的违约行为进行了认可，但自行调整了双方关于违约金约定比例，没有事实和法律依据。根据法律规定，违约金的高低与否，人民法院约定以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。涉案合同及附属合同总价值为5363000元，上诉人要求被上诉人承担的1250000元违约金，尚不足合同总额的百分之三十。一审在未核查损失的情况下，且在被上诉人在庭审中没有明确提出要求调整违约金的情况下，片名地以合同约定的普通违约计算被上诉人的违约金数额为350000元，减轻了被上诉人的法定和约定义务，损害了上诉人合法权益。故上诉人要求被上诉人承担1250000元工期延误违约金的请求合情合理合法，应予支持。3、上诉人处理4万方污水而产生的实际损失580926.3元是真实情况，由相关证据佐证，应予认定。且上诉人在被上诉人工作人员在场的情况下，采取紧急措施避免损失扩大，没有书面通知被上诉人并无不当。4、被上诉人应当承担由上诉人代其履行环保验收义务所支付的70000元环保验收服务费，且不应以是否验收完成为前置条件。三、根据四方会议纪要的约定，被上诉人延误工期25天违约在先，按照约定应当向被上诉人支付违约金1250000元，上诉人有权依约扣除其工程尾款，且1250000元的违约金数额大于1050000元的工程尾款，故上诉人不给付余款属正当行使先履行抗辩权，不应再向被上诉人支付第二期工程款1050000元。 皇台公司辩称：1、上诉人的诉讼费请求没有事实和法律依据，请二审法院查清事实，请求驳回上诉，维持原判；2、本案的性质属于买卖合同，承揽合同最基本的条件是定作人提供最基础的图纸，但是本案中工程图纸、技术资料、购买、提供机器设备并安装调试符合买卖合同的特征，因此一审法院对于合同的定性是正确的；3、关于本案违约情况，被上诉人在一审中也提交了相关证据，根据最高法院关于民事诉讼证据若干规定，上诉人提供的证据可以证明我方不存在违约情形，相反上诉人存在工期延误以及延期支付工程款的行为属于违约的一方，应当承担违约责任，并向上诉人支付违约金；4、关于上诉人主张应处理4万方污水造成的损失的问题，上诉人在一审只提交了由其单方制作的相关证据，并不能证实该损失的存在，该证据存在上诉人虚构的可能。另外关于上诉人提出的鉴定申请，被上诉人认为该鉴定没有必要，因此请二审法院对上诉人的鉴定申请不予采纳；5、关于环评费谁承担的问题，双方签订了合同明确了被上诉人应当承担的相关问题，并不包括该笔费用，因此上诉人的上诉请求没有事实和法律依据，请求二审法院依法驳回。 太平洋环保公司向一审法院起诉请求：1、依法判令被告向原告支付合同款共计3514412元。2、依法判令被告向原告支付逾期付款利息暂共计66714.5元。3、依法判令本案的诉讼费用由被告承担。 一审法院认定事实：皇台公司与太平洋环保公司于2018年5月23日签订《甘肃皇台实业制糖有限公司日处理工业废水3000方污水处理站施工承包合同》，约定由太平洋环保公司（乙方）负责承建皇台公司（甲方）日处理工业废水3000方污水处理站,合同主要内容为：一、承包范围：污水站工程总体设计、总体设备安装、调试等相关的工程内容，乙方为甲方提供日处理工业废水3000方污水处理站建设项目全套设计和专用设备，并提供技术服务，负责调试运行和环保验收，甲方负责购进污水处理站通用设备及厌氧颗粒污泥，乙方必须对甲方购进的通用设备及厌氧颗粒污泥的选型、质量进行签字确认；二、总价款为350万元；三、乙方工作范围：乙方负责本合同项下的（1）水处理土建设计、（2）PEIC厌氧反应器制作、安装（11.5×24米一座），整体工程的保温防腐、（3）废水处理工艺设计、安装、工艺调试（不含土建部分施工），2018年生产季的技术指导、（4）确保甲方污水处理系统在2019年生产期正常启动，并确保甲方在2019年生产季不再添加颗粒污泥，不生产购买颗粒污泥的任何费用，人为损失造成的损害除外。甲方工作范围：（1）废水处理土建及排水、照明、消防、护栏、采暖、通风、防雷等附属设施的施工、（2）所有通用设备的采购、（3）采购颗粒污泥及在乙方技术人员指导下投加污泥菌种、（4）乙方负责工程范围以外的部分；四、本合同双方土建、安装施工总工期为100天（不含任何阶段的各种调试期），其中甲方施工工期为60天，乙方安装工期为80天，上述各自工期中含双方交叉施工工期30天。上述施工总工期起算日从甲方合同预付款到乙方银行账户之日起算。工程施工期间如遇不可抗力或非乙方原因导致的乙方不能正常施工的，乙方工期自然顺延；五、本施工为交叉施工，由于甲方原因造成乙方工期延误，由双方代表书面签字确认乙方工期自然顺延，乙方对此不承担任何责任。甲方做好工程协调服务，避免乙方出现窝工、怠工，甲方应针对乙方有关工程的书面协调文件，48小时内做出书面回应，如超过48小时未回应，则视为默认。由于双方是交叉施工，乙方应当做好工程协调服务，避免甲方出现窝工、怠工，乙方应针对甲方有关工程的书面协调文件，48小时内做出书面回应，如超过48小时未回应，则视为默认同意甲方的书面文件内容；六、本合同签订后5日内，甲方向乙方支付合同总额20%价款作为工程启动资金，即人民币柒拾万元，乙方工程施工结束、安装验收完成后，甲方向乙方支付合同总额30%价款，即人民币壹佰零伍万元，甲方污水处理站在2018年生产期运行结束稳定达标排放、环保验收通过后五日内，向乙方支付合同总额30%价款，即人民币壹佰零伍万元，剩余合同总额20%价款即人民币柒拾万元，留作质保金，待甲方2019年生产期开始，污水站启动正常，出水达标且甲方未添加颗粒污泥、乙方完整履行保修义务并经双方书面确认后10日内给付乙方；七、合同履行过程中，任何一方单方中止合同或重大违约致使合同无法继续履行，守约方有权单方要求违约方履行全部合同义务。违约方应向守约方赔偿经济损失并支付合同总价款10%的违约金。因乙方原因导致承包方工作逾期，每逾期一日向甲方支付合同总价款千分之一/日的违约金（合同约定的承包方免责事项除外），但累计不得超过合同总价款的10%。八、违约方需赔偿对方所有损失，其中包括对方因解决争议所支出的所有诉讼费用、律师费用、交通费用、查询费用等。合同签订后,皇台公司于2018年6月11日支付太平洋环保公司工程款70万元，太平洋环保公司依约将工程主体设备、材料等运送至项目地点,并进行安装调试工作。之后于2018年7月3日皇台公司与太平洋环保公司签订《采购合同》，约定：由太平洋环保公司为皇台公司采购旋流曝气器、泥水分离器，合同总金额为67800元，合同签订后3日内，预付30%货款即20340元，经收验货物无异后7日内支付65%货款44070元，留5%质保金3390元生产结束5日内支付，以设备正常运行开始日为质保期的起始日，自到货日起1年内为设备质量保证期。该合同签订后皇台公司在2018年7月24日、2018年10月15日支付太平洋环保公司两笔货款20340元、44070元。又于2018年8月10日皇台公司与太平洋环保公司签订《颗粒污泥技术服务合同》，约定：由太平洋环保公司为皇台公司提供所需810吨厌氧颗粒污泥，并负责调试合格；合同总价186万元，发货前支付合同总额30%的货款，污泥运到现场满500吨支付合同总额30%的货款，污泥运到现场满800吨后支付合同总额30%的货款，污泥全部加满，待生产期结束达标验收后支付剩余10%的货款。该合同签订后皇台公司于2018年9月12日、2018年10月11日支付太平洋环保公司两笔货款558900元、558900元。之后，双方按上述三份合同的约定分别履行义务，合同履行过程中，于2018年8月14日皇台公司与太平洋环保公司等达成四方会议纪要，内容包括：太平洋环保公司9月22日前完成皇台公司环保提标改造项目（污水处理厂）全部设备安装并开始联动运行；皇台公司环保提标改造项目土建工程由甘肃亚合工程建设监理有限责任公司监理。并决议：以上工期及安装时间按照本次会议决策时间执行，如有延误，每延期一天扣除工程尾款5万元，上不封顶。后于2018年9月20日皇台公司向太平洋环保公司发送函告，要求太平洋环保公司对污水处理站的设备安装于9月25日前完工，并开始联动调试，10月5日前完成清水联动试车，达到正常运营状态。太平洋环保公司于2018年10月5日向皇台公司发出工艺设备管道安装完成确认单，于2018年10月15日向皇台公司提交清水试车申请表，于10月19日向皇台公司发出调试正式开始确认单，污水站调试开始，2018年12月4日，太平洋环保公司向皇台公司提出验收申请，2018年12月12日，太平洋环保公司要求皇台公司进行化验数据确认，并对颗粒污泥投加量795.14吨予以确认，皇台公司于2019年12月18日对化验数据及颗粒污泥投加量予以确认，2019年1月3日，皇台公司作出客户体验报告，表示对太平洋环保公司承建项目及各系统设施安装调试满意。2019年1月8日，太平洋环保公司在污水站调试完成后请求皇台公司验收，皇台公司经检测各项指标稳定达标，于2019年1月9日作出调试验收报告。并于2019年1月9日太平洋环保公司申请向皇台公司移交污水站，皇台公司表示污水站经过检测运行稳定正常。2018年11月皇台公司与中铁西北科学研究院有限公司签订《项目竣工环境保护验收合同》，约定由中铁西北科学研究院有限公司为皇台公司的甘肃皇台实业制糖有限公司污水处理站项目的竣工环境保护验收服务，服务经费70000元，合同签订生效三日内支付款35000元，检测报告完成并交付、通过验收评审后三日内支付余款35000元。皇台公司于2019年7月2日支付中铁西北科学研究院有限公司服务费35000元。但至今中铁西北科学研究院环保验收检测报告及验收评审均未完成。现因皇台公司未支付其余工程款，太平洋环保公司提起诉讼，要求支付其余合同款共计3514412元及利息。审理中，皇台公司提起反诉，请求判令太平洋环保公司支付皇台公司违约金125万元、赔偿其因处理4万方污水造成的经济损失580926.3元及因进行环评验收而支出的服务费7万元、并给付因诉讼而产生的律师代理费。双方当事人对上述事实无异议，本院予以确认。对双方当事人争议的事实认定如下：一、本案案由是买卖合同纠纷还是承揽合同纠纷，双方签订《甘肃皇台实业制糖有限公司日处理工业废水3000方污水处理站施工承包合同》，由皇台公司支付费用，太平洋环保公司提供工程图纸及技术资料、购买提供机器设备并安装、调试，符合买卖合同的特征，安装、调试等工作系买卖合同的附随义务，且依合同约定，由太平洋环保公司提供工程图纸及技术资料、安装调试，若系承揽合同，则工程图纸及技术资料应由皇台公司提供，因此本案案由不符合承揽合同特征，应定买卖合同纠纷。二、太平洋环保公司是否构成违约承担违约责任。皇台公司认为太平洋环保公司工程迟延完工，应承担违约责任支付其违约金。对此根据双方签订的《甘肃皇台实业制糖有限公司日处理工业废水3000方污水处理站施工承包合同》约定于预付款支付时工程开工建设，即应于2018年6月11日开工，工期100天，约于9月20日完工。但至后因双方原因致工期迟滞，双方于2018年8月14日在四方会议纪要中约定安装完工期间为9月22日前，至2018年9月20日皇台公司向太平洋环保公司发出函告，要求太平洋环保公司对污水处理站的设备安装于9月25日前完工，并开始联动调试，10月5日前完成清水联动试车，达到正常运营状态。此函告中的时间系皇台公司对工程建设不能按合同和四方会议纪要约定的时间完工而提出的一个新的时间要求，视为对合同对完工时间的变更，现无证据表明太平洋环保公司对此时间有异议，视为其同意该时间要求，双方应按此时间遵照执行，但太平洋环保公司未在此约定时间完工，直至2018年10月5日向皇台公司发出工艺设备管道安装完成确认单，于2018年10月15日向皇台公司提交清水试车申请表，于10月19日向皇台公司发出调试正式开始确认单，污水站调试开始，迟延完工14天，因此太平洋环保公司构成违约，应承担违约责任。虽然太平洋环保公司提出是因皇台公司土建工程的延误致使工期延误，但其无证据证明，虽然其提交员工微信聊天记录，但因其系非正式文件，也不符合合同约定的提出问题的方式，对该意见不予采纳。三、太平洋环保公司反诉要求皇台公司支付的各项费用。1、对《甘肃皇台实业制糖有限公司日处理工业废水3000方污水处理站施工承包合同》约定工程款项的支付。合同第七条约定：本合同签订后5日内，甲方向乙方支付合同总额20%价款作为工程启动资金，即人民币700000元，乙方工程施工结束、安装验收完成后，甲方向乙方支付合同总额30%价款，即人民币1050000元，甲方污水处理站在2018年生产期运行结束稳定达标排放、环保验收通过后五日内，向乙方支付合同总额30%价款，即人民币1050000元，剩余合同总额20%价款即人民币700000元，留作质保金，待甲方2019年生产期开始，污水站启动正常，出水达标且甲方未添加颗粒污泥、乙方完整履行保修义务并经双方书面确认后10日内给付乙方。根据该条约定，皇台公司已支付第一期款项，第三期款项因环保验收未完成、第四期款项的支付时间及条件均未达到，应在符合约定条件后支付，因此现皇台公司应当支付太平洋环保公司第二期款项即1050000元；2、《采购合同》约定款项的支付。合同约定：由太平洋环保公司为皇台公司采购旋流曝气器、泥水分离器，合同总金额为67800元，合同签订后3日内，预付30%货款即20340元，经收验货物无异后7日内支付65%货款44070元，留5%质保金3390元，以设备正常运行开始日为质保期的起始日，自到货日起1年内为设备质量保证期。皇台公司已支付太平洋环保公司前二期货款20340元和44070元，现仅对5%的质保金3390元未付，但该款作为质保金，应待质保期到后另行主张支付；3、《颗粒污泥技术服务合同》约定款项的支付，合同约定：太平洋环保公司向皇台公司提供颗粒污泥810吨，合同总价186万元，发货前支付合同总额30%的货款，污泥运到现场满500吨支付合同总额30%的货款，污泥运到现场满800吨后支付合同总额30%的货款，污泥全部加满，待生产期结束达标验收后支付剩余10%的货款。后经双方确认加装颗粒污泥795.14吨，其余14.86吨未提供，皇台公司已分二次支付颗粒污泥款各558900元共计1117800元。太平洋环保公司提供的颗粒污泥数量已够污水站使用量，再不需加装，双方对颗粒污泥的加装数量795.14吨已经确认，对未予提供的14.86吨的价款34123元（186万/810吨×14.86吨）应不予支付，再除去已付款1117800元，其余款项708077.03应当支付，据此，除去未提供的14.86吨污泥的价款及已支付的价款，皇台公司还应支付太平洋环保公司颗粒污泥款708077.03元。4、对太平洋环保公司支付利息的请求，因双方在合同中没有约定，现合同约定事项未全部完成，且太平洋环保公司存在违约行为造成皇台公司损失，故该项请求不予支持。四、皇台公司的反诉请求及要求太平洋环保公司支付的各项费用。1、皇台公司反诉请求太平洋环保公司支付违约金125万元。太平洋环保公司未按期完工构成违约，应承担违约责任。根据2018年8月14日四方会议纪要的约定：每延期一天扣除工程尾款5万元。但根据案件实际情况，该约定违约金数额过高，应予调整，在双方签订的《甘肃皇台实业制糖有限公司日处理工业废水3000方污水处理站施工承包合同》第八条对违约责任也作了约定：因乙方原因导致承包方工作逾期，每逾期一日向甲方支付合同总价款千分之一/日的违约金，但累计不得超过合同总价款的10%。该约定比较适当，太平洋环保公司可按此承担支付违约金，即35万元。2、皇台公司认为太平洋环保公司违约致污水处理工程延期，要求赔偿其因处理4万方污水造成的经济损失580926.3元。对此因太平洋环保公司虽工程延期造成违约，但皇台公司对其四万方污水是否存在及如何处理未予告知对方，合同约定：甲方做好工程协调服务，避免乙方出现窝工、怠工，甲方应针对乙方有关工程的书面协调文件，48小时内做出书面回应；由于双方是交叉施工，乙方应当做好工程协调服务，避免甲方出现窝工、怠工，乙方应针对甲方有关工程的书面协调文件，48小时内做出书面回应。据此，皇台公司对四万方污水的蓄积及处理如此重大事项在当时即应正式书面告知太平洋环保公司并如何处置，但皇台公司却未按此办理，未有书面的或其它任何通知文件，现仅在诉讼中提交单方的一个损失表和证明要求赔偿，是不符合双方约定及事理的，对此应当不予支持。另外，皇台公司提出申请要求对处理四万方污水的具体损失数额进行鉴定，因为对皇台公司要求太平洋环保公司赔偿四万方污水的请求不予支持，那么皇台公司要求对具体损失数额进行鉴定就无实际意义，只会增加双方费用支出及讼累，因此对皇台公司的鉴定申请予以驳回。3、对污水处理站工程由哪方进行环保验收及费用的承担。根据《污水处理站工程合同》第一条第一款的约定，由太平洋环保公司负责环保验收工作，据此该项工作应由太平洋环保公司完成。对环评费用的承担，双方在合同中没有明确约定由哪方承担，但环评费用的承担应为环保验收工作的附随义务，该项工作由谁完成，谁就应承担该费用，据此该项费用应由太平洋环保公司承担。但太平洋环保公司在污水处理站工程施工期间及之后，一直未予进行环保验收工作，皇台公司即自行进行，与中铁西北科学研究院有限公司签订《项目竣工环境保护验收合同》进行环保验收，并先行支付35000元款项，现该项工作尚未完成，则该项费用皇台公司应待环保验收工作完成交纳全部费用之后再向太平洋环保公司追索，因此对该请求不予支持。4、对皇台公司要求太平洋环保公司承担律师费用，因皇台公司未予支付太平洋环保公司工程费用具有过错，其也未提交有效支付凭证，对该请求不予支持。一审法院认为，民事活动应当遵守诚实信用的原则。皇台公司与太平洋环保公司签订污水处理站施工合同，意思表示真实，内容合法，属有效合同，依法予以保护，合同签订后，双方均应按约履行，太平洋环保公司完成污水处理站相关的工程建设施工，皇台公司应当按约支付相应的工程款项，对太平洋环保公司要求支付合同约定的第二期工程款1050000元及颗粒污泥款708077.03元的请求予以支持，对其余请求不予支持；对皇台公司反诉要求太平洋环保公司承担违约责任支付违约金35万元的请求予以支持，环保验收费用应待全部工作完成后主张，对其余请求不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十九条、第一百三十一条、第一百三十三条、第一百三十四条、笫一百七十六条、第一百七十九条、《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第六十二条、第七十七条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十条、第一百一十四条、第二百五十一条、第二百五十七条和及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决： 一、甘肃皇台实业制糖有限公司支付山东太平洋环保股份有限公司工程款1050000元、颗粒污泥款708077.03元，共计1758077.03元； 二、二、山东太平洋环保股份有限公司支付甘肃皇台实业制糖有限公司违约金350000元；上述二项限于判决生效后30日内付清； 三、驳回山东太平洋环保股份有限公司与甘肃皇台实业制糖有限公司其它诉讼请求。案件受理费35450元，由甘肃皇台实业制糖有限公司负担21000元，山东太平洋环保股份有限公司负担14450元；反诉案件受理费10960元，由甘肃皇台实业制糖有限公司负担8000元，山东太平洋环保股份有限公司负担2960元。 本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。上诉人提交事故调节池平面图、调节池照片3张及证人证言4份，证明因被上诉人污水处理工程未按时完工，存放在上诉人事故调节池内的4万方污水由上诉人自行处理，造成上诉人损失的事实。被上诉人的质证意见是：对证据的真实性、证明目的均有异议，上诉人提供的照片没有时间，无法确定拍摄时间及该部分存水是什么时间存在的；证人证言作为证据，证人应出庭，接受法庭及双方当事人的询问，因此该证人证言不能作为证据使用，无法对上诉人的证明目的予以保证。被上诉人提交涉案污水工程检测报告，证明该工程已经验收合格，上诉人应当支付剩余工程款。该报告是上诉人提供给被上诉人的。上诉人的质证意见是：该报告据上诉人了解是存在异议的报告，所以上诉人一直在与中铁西北科学研究院有限公司进行协商，至今正式报告尚未作出。本院认为，双方提交证据的来源及真实性无法确定，均不符合有效证据的法定要件，不予认定。经二审审理查明的事实与一审认定的事实一致。 本院认为，关于本案法律关系及案由的确定问题。加工承揽合同中的原材料及技术资料图纸均应由定做人提供，同时还须有定金条款等约定。本案中，涉案工程由太平洋环保公司提供工程图纸及技术资料，购买并提供机器设备及原料并安装、调试，且双方签订的合同中并无定金等条款，故本案符合买卖合同法律关系的特征，一审确定案由正确。关于被上诉人太平洋环保公司承担违约金的标准及数额的认定问题。经查，被上诉人延期完工构成违约的事实清楚，应予确认，被上诉人应当向上诉人承担违约责任支付违约金。双方签订的《甘肃皇台实业制糖有限公司日处理工业废水3000方污水处理站施工承包合同》（以下简称施工承包合同）虽约定“因乙方（即被上诉人）原因导致承包方工作逾期，每逾期一日向甲方（即上诉人皇台公司）支付合同总价款千分之一/日的违约金，但累计不得超过合同总价款的10%”。但后因双方原因致工期迟滞，双方于2018年8月14日达成的四方会议纪要明确载明“太平洋环保公司9月22日前完成皇台公司环保提标改造项目（污水处理厂）全部设备安装并开始联动运行；以上工期及安装时间按照本次会议决策时间执行，如有延误，每延期一天扣除工程尾款50000元，上不封顶”。故应认定双方于2018年8月14日对施工承包合同中关于违约金的标准进行了重新约定，即被上诉人如延期完工，每日应承担50000元的违约金。关于被上诉人违约天数的认定。四方会议纪要约定被上诉人于2018年9月22日前完工。但上诉人于2018年9月20日向被上诉人发出函告，要求被上诉人对污水处理站的设备安装于9月25日前完工，并开始联动调试，10月5日前完成清水联动试车，达到正常运营状态。此函告中的时间系上诉人对工程建设不能按合同和四方会议纪要约定的时间完工而提出的一个新的时间要求，视为对合同对完工时间的变更，现无证据证实被上诉人对此时间有异议，应视为其对该时间要求的同意认可，故双方应按此时间遵照执行。但被上诉人未在此约定时间完工，直至2018年10月5日向上诉人发出工艺设备管道安装完成确认单，于2018年10月15日向上诉人提交清水试车申请表，于10月19日向上诉人发出调试正式开始确认单，污水站调试开始，故一审认定被上诉人迟延完工14天并无不当。据上，被上诉人向上诉人承担违约金的数额为700000元（50000元/日×14天），一审对违约金的标准及数额的认定不当，本院予以纠正。在被上诉人向上诉人承担违约责任支付违约金的情况下，上诉人再主张因被上诉人违约给其造成的处理污水的经济损失并对其损失数额申请司法鉴定于法无据，本院不予支持。关于对污水处理站工程由谁进行环保验收及费用的承担问题。根据《污水处理站工程合同》第一条第一款的约定，由被上诉人负责环保验收工作，故该项工作应由被上诉人完成。双方在合同中没有明确约定环评费用由谁承担，但环评费用的承担应为环保验收工作的附随义务，该项工作由谁完成，谁就应承担该费用，故该费用理应由被上诉人承担，但被上诉人在污水处理站工程施工期间及完工后，一直未进行环保验收工作，上诉人即与中铁西北科学研究院有限公司签订《项目竣工环境保护验收合同》进行环保验收，并先行支付35000元，现该项工作至二审审理时尚未完成，故上诉人就该项费用应待环保验收工作完成并交纳全部费用之后再向被上诉人主张。另外，买卖合同系双务合同，现上诉人已接受涉案工程并调试，在被上诉人向其承担违约责任支付违约金的情况下，上诉人拒付剩余工程款的主张于法相悖不能成立。 综上，皇台公司的部分上诉请求成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第二项规定，判决如下： 一、维持甘肃省武威市凉州区人民法院（2019）甘0602民初4012号民事判决第一项； 二、撤销甘肃省武威市凉州区人民法院（2019）甘0602民初4012号民事判决第二、三项； 三、山东太平洋环保股份有限公司支付甘肃皇台实业制糖有限公司违约金700000元； 四、驳回山东太平洋环保股份有限公司、甘肃皇台实业制 糖有限公司的其他诉讼请求。 以上第一、二项于本判决生效后十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费46410元，二审案件受理费23314元，合计69724元，由甘肃皇台实业制糖有限公司负担41834元，山东太平洋环保股份有限公司负担27890元。 本判决为终审判决。 审判长  周小鹰 审判员  杨文龙 审判员  陈 静 二〇二〇年七月二十日 书记员  王 玥