内蒙古自治区伊金霍洛旗人民法院民 事 判 决 书（2020）内0627民初1228号原告：伊金霍洛旗自然资源局，统一社会信用代码。法定代表人：王某。委托代理人：白某，公民身份号码×××，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市。被告：内蒙古兴蒙房地产开发有限责任公司，统一社会信用代码。法定代表人：折某。委托代理人：张某，公民身份号码×××，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市。原告伊金霍洛旗自然资源局诉被告内蒙古兴蒙房地产开发有限责任公司建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2020年6月24日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告伊金霍洛旗自然资源局的委托代理人白某、被告内蒙古兴蒙房地产开发有限责任公司委托代理人张某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付1341.4258万元土地出让金；2.判令被告向原告支付以1341.4258万元为基数，从2018年5月22日至2019年12月18日按中国人民银行同期贷款利率计算575天的违约金110.9192万元；3.判令被告向原告支付以1341.4258万元为基数，从2019年12月19日起至实际支付之日止按中国人民银行同期贷款利率计算的违约金；4.请求被告承担全部诉讼费。事实与理由：2010年10月11日，伊金霍洛旗自然资源局与鄂尔多斯市金泰明珠房地产开发有限公司签订了一份国有建设用地使用权出让合同，后鄂尔多斯市金泰明珠房地产开发有限公司将案涉土地转让给内蒙古兴蒙房地产开发有限责任公司，因案涉土地即兴蒙时代广场地块容积率由≤1.8调整为≤1.9，建筑密度由≤30%调整为≤36%，用地性质兼容比例由住居兼容20%商业调整为商业51%、住宅49%（按建筑面积计算），故2018年5月22日，伊金霍洛旗自然资源局与内蒙古兴蒙房地产开发有限责任公司签订了国有建设用地使用权出让合同补充合同，该合同约定内蒙古兴蒙房地产开发有限责任公司需补交土地出让金1341.4258万元，但内蒙古兴蒙房地产开发有限责任公司至今未缴纳该土地出让金，故诉至法院。被告内蒙古兴蒙房地产开发有限责任公司未向本院提交书面答辩意见，但其在本院庭审中口头答辩称，原告所述属实，我方对土地出让金数额认可，因我方公司能力有限，而且此项工程经各种原因导致我方损失2亿多元，故我方要求全部减免利息，该土地出让金我方会积极的向原告方支付。原告伊金霍洛旗自然资源局为证实其主张向法庭提供了国有建设用地使用权出让合同和国有建设用地使用权出让合同补充协议各一份，予以证明被告欠付原告土地出让金和应付违约金的事实以及违约金计算的依据。被告内蒙古兴蒙房地产开发有限责任公司对于原告伊金霍洛旗自然资源局提供的证据真实性和要证明的问题均认可。被告内蒙古兴蒙房地产开发有限责任公司未向法庭提供任何证据。经审查并结合庭审质证情况，对于原告提供的证据国有建设用地使用权出让合同和国有建设用地使用权出让合同补充协议，因内容真实，来源合法，与本案具有关联性，且因被告认可，故本庭对该二组证据的真实性予以采信，对证明的问题予以认定。经审理查明，2010年10月11日，伊金霍洛旗自然资源局与鄂尔多斯市金泰明珠房地产开发有限公司签订了一份国有建设用地使用权出让合同，后鄂尔多斯市金泰明珠房地产开发有限公司将案涉土地转让给内蒙古兴蒙房地产开发有限责任公司，因案涉土地即兴蒙时代广场地块容积率由≤1.8调整为≤1.9，建筑密度由≤30%调整为≤36%，用地性质兼容比例由住居兼容20%商业调整为商业51%、住宅49%（按建筑面积计算），故2018年5月22日，伊金霍洛旗自然资源局与内蒙古兴蒙房地产开发有限责任公司签订了国有建设用地使用权出让合同补充合同，该合同约定内蒙古兴蒙房地产开发有限责任公司需向伊金霍洛旗自然资源局补交土地出让金1341.4258万元，本合同同时约定受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。补充协议签订后，补交的土地出让金1341.4258万元，被告内蒙古兴蒙房地产开发有限责任公司至今未付。本院认为，原告伊金霍洛旗自然资源局与鄂尔多斯市金泰明珠房地产开发有限公司签订的国有建设用地使用权出让合同被告内蒙古兴蒙房地产开发有限责任公司认可，且原告伊金霍洛旗自然资源局与被告内蒙古兴蒙房地产开发有限责任公司签订的国有建设用地使用权出让合同补充协议系双方真实意思表示，合同内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合同合法有效。被告内蒙古兴蒙房地产开发有限责任公司未按照合同约定按期支付补交的土地出让金，已经构成违约，其应向原告伊金霍洛旗自然资源局支付欠付的土地出让金1341.4258万元并承担相应的违约责任。关于违约金，根据法律规定，违约金的主要立法本意在于弥补损失，违约金的赔偿数额应围绕守约方的实际损失进行确定，过分高于或者过分低于实际损失的，当事人有权请求予以调整。当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。考虑到涉诉合同约定的违约金计算标准及合同的实际履行情况，将原告伊金霍洛旗自然资源局主张的违约金计算标准调整为全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，又因补充协议于2018年5月22日签订，协议第二条约定“本协议签订之日起60日内，甲方一次性付清本协议约定的出让金”，即违约金起算时间应为2018年7月22日。综上所述，原告伊金霍洛旗国土资源局要求被告内蒙古兴蒙房地产开发有限责任公司以1341.4258万元为基数，从2018年7月22日起至欠款实际给付之日止按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的违约金的诉讼请求本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十三条第一款、第一百一十四条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（二）》第二十九条之规定，判决如下：一、被告内蒙古兴蒙房地产开发有限责任公司给付原告伊金霍洛旗国土资源局土地出让金1341.4258万元，于本判决书生效之日起十日内付清；二、被告内蒙古兴蒙房地产开发有限责任公司应支付原告伊金霍洛旗自然资源局以1341.4258万元为基数，从2018年7月22日起至欠款实际给付之日止按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的违约金；三、驳回原告伊金霍洛旗国土资源局的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费108941元，减半收取为54470.5元，由被告内蒙古兴蒙房地产开发有限责任公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于鄂尔多斯市中级人民法院。本判决书生效后，负有义务的一方当事人如不履行判决确定的义务，另一方当事人应当在判决书确定义务履行之日起二年内向本院申请执行。审 判 员 刘玉金二〇二〇年七月三十日法官助理 马馨蔓书 记 员 希润花法条链接：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密义务。《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国合同法》第一百一十三条第一款当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。《中华人民共和国合同法》第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。