重庆市渝北区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）渝0112行初25号之一 原告赵明琴等95人（名单附后）。 诉讼代表人赵明琴，女，汉族，1979年2月17日出生，住重庆市渝**。 诉讼代表人秦伟，女，汉族，1980年10月7日出生，住重庆市渝**。 被告重庆市规划和自然资源局，住所地重庆市渝**龙山街道龙山大道**，统一社会信用代码11500000MB1598075U。 负责人扈万泰，副局长。 委托代理人王锦虎，该局工作人员。 委托代理人刘娟娟，重庆瑞月永华律师事务所律师。 第三人重庆华宇盛泰房地产开发有限公司，住，住所地重庆市渝**泰山大道东段**附**一社会信用代码91500000MA5UAAXM5C。 法定代表人罗红军，总经理。 委托代理人伍川，工作人员。 原告赵明琴等95人诉被告重庆市规划和自然资源局（以下简称市规资局）撤销建设工程竣工规划核实确认书一案，向本院提起行政诉讼。本院于2020年1月3日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因重庆华宇盛泰房地产开发有限公司（以下简称华宇盛泰公司）与本案被诉行政行为具有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。因本案须以另一案的审理结果为依据，而相关案件尚未审结，本院于2020年3月26日中止审理，2020年6月10日恢复诉讼后，本院依法组成合议庭，于2020年7月3日公开开庭审理了本案，原告的诉讼代表人赵明琴，被告的委托代理人王锦虎、刘娟娟，第三人的委托代理人伍川出庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称：原告赵明琴、秦伟等人分别于2017年12月至2019年6月期间与第三人签订《重庆市商品房买卖合同》，购买了第三人开发的御璟湖山（A37-5-1号地块房屋）房地产住宅项目。被告于2018年12月25日向第三人颁发了《建设工程竣工规划核实确认书》。根据《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》及国家《城乡规划法》相关规定，规划部门出具的认可文件或准许使用文件是竣备验收必须提交的文件。第三人于2018年12月27日取得《建设工程竣工备案登记证》。原告认为被告作出的该行政行为存在以下问题：1.竣工验收时存在多项建设工程未施工完善，不具备规划核实确认的法定前提条件；2.部分竣工验收资料弄虚作假；3.部分竣工验收资料系违法获得；4.本案建设工程实体修建结果和规划许可内容、附件、附图多处不符；5.竣工验收程序违法。因此，被告作出的被诉行政行为事实不清、要件不齐、适用法律错误、程序违法，为维护自身合法权益，原告起诉来院，请求依法撤销被告于2018年12月25日颁发给第三人的渝规两江新区核（2018）0240号《建设工程竣工规划核实确认书》。 被告辩称：一、根据《重庆市城乡规划条例》第四十四条、第六十二条之规定，本局具有办理本案建设工程竣工规划核实的法定职权。二、本案所涉《建设工程竣工规划核实确认书》系本局颁发给第三人的，原告不是该行政行为的相对人，且该行政行为并未对原告设定权利、义务，亦未产生实际影响，故原告主体不适格。三、本局于2018年12月25日向第三人颁发《建设工程竣工规划核实确认书》，第三人于同月27日进行备案并取得《建设工程竣工备案登记证》，而原告于2020年1月3日提起诉讼，已经超过了法律规定的起诉期限。四、本局颁发《建设工程竣工规划核实确认书》时适用法律正确、程序合法、要件齐全，尽到了合理审慎的审查义务，依法履行了法定职责，不应被撤销。五、案外人谢林委已就该规划核实确认书已通过重庆市北碚区人民法院和经重庆市第一中级人民法院审理判决，原告没有新的事实和理由的情况下，提起诉讼，违反了一事不再理的原则，应裁定不予受理或驳回原告的起诉。 第三人陈述：同被告的意见。 被告在法定期限内向本院提交并举示了以下证据： 1、(2019)渝0109行初202号《行政判决书》； （2020）渝01行终55号《行政判决书》。 证据1、2证明被告针对案涉项目作出的建设工程竣工规划核实确认书所依据的事实已经两级法院审理查明并依法认定，本案原告提出的诉求与谢林委案重复类似，不具有诉的利益，有诉权滥用之嫌，应裁定驳回原告的起诉。 经庭审质证，原告对被告举示的证据1、2真实性合法性认可，关联性有异议，达不到被告的证明目的，本案原告与谢林委不同，不符合重复起诉要件，如若将此类起诉认定为重复起诉，将会损害小区其他业主的利益。第三人对被告举示的证据无异议。 原告在法定期限内向本院提交并举示了以下证据： 规划核实确认书； 预购商品房买卖合同登记备案证明及商品房买卖合同共95份。 证据1-2证明被告行政行为违法应当予以撤销。 经庭审质证，被告对原告举示的证据1-2真实性不予认可，系复印件。第三人对被告举示的证据1无异议，对证据2真实性、合法性无异议，但是达不到原告证明目的。 第三人在法定期限内向本院提交并举示了以下证据： (2019)渝0109行初202号《行政判决书》； （2020）渝01行终55号《行政判决书》。 经庭审质证，原告对第三人举示的证据1有异议，系复印件；证据2真实性无异议，合法性、关联性有异议。被告对第三人举示的证据无异议。 经庭审质证，本院对证据作如下确认： 对原告、被告、第三人举示的证据的真实性予以确认，能够证明本案的基本事实。 经审理，本院认为，2019年8月27日，案外人谢林委向重庆市北碚区人民法院提起行政诉讼，请求撤销市规资局于2018年12月25日颁发给华宇盛泰公司的渝规两江新区核（2018）0240号《建设工程竣工规划核实确认书》。该院受理后，经审理认为，市规资局作出建设工程竣工规划核实确认书时未依法审核许可规划附件载明的说明中第1项（停车位个数、开窗位置）、6项（电动汽车充电设施或预留建设安装条件）、7项（铭牌设置），其向华宇盛泰公司颁发的渝规两江新区核（2018）0240号《建设工程竣工规划核实确认书》主要证据不足，依法应予撤销，但鉴于该许可的工程已建设完毕，撤销会给他人利益造成重大损害，该院遂于2019年11月29日作出（2019）渝0109行初202号《行政判决书》，确认市规资局作出的渝规两江新区核（2018）0240号《建设工程竣工规划核实确认书》违法，并责令市规资局于该判决生效之日起三个月内采取相应补救措施。案外人谢林委及市规资局均不服上述判决，上诉至重庆市第一中级人民法院，该院经审理，于2020年3月26日作出（2020）渝01行终55号《行政判决书》，判决驳回上诉，维持原判。 根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（九）项规定，有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的。本案中，原告赵明琴等95人提起诉讼系要求撤销被告市规资局作出的渝规两江新区核（2018）0240号《建设工程竣工规划核实确认书》，与前述案外人谢林委提起诉讼的诉求相同且在权利主张方面并不存在事实上或法律上的重要区别。而谢林委案已由重庆市北碚区人民法院和重庆市第一中级人民法院作出判决，并已发生法律效力。由此，原告赵明琴等95人提起本案诉讼的标的已为生效裁判所羁束，依法应裁定驳回起诉。 据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（九）项之规定，裁定如下： 驳回原告赵明琴等95人的起诉。 本案诉讼费50元，退回原告赵明琴等95人。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。 审 判 长  赵 磊 人民陪审员  郑洪春 人民陪审员  陈碧英 二〇二〇年七月八日 书 记 员  卿 山 原告赵明琴等95人身份信息： 赵明琴，女，汉族，1979年2月17日出生，住重庆市渝**。 秦伟，女，汉族，1980年10月7日出生，住重庆市渝**。 李伟容，女，汉族，1973年6月15日出生，住重庆市沙坪坝区。 杨琴，女，汉族，1977年7月19日出生，住重庆市渝**。 贾天宝，男，汉族，1972年2月9日出生，住重庆市渝**。 廖静，女，汉族，1986年5月26日出生，住山东省青岛市市**。 张君茹，女，汉族，1993年6月8日出生，住重庆市沙坪坝区。 周小双，女，汉族，1985年9月3日出生，住重庆市渝**。 陈秋瑾，女，汉族，1983年9月1日出生，住重庆市南岸区。 陶芹，女，汉族，1989年7月26日出生，住重庆市九龙坡区。 丁舜尧，男，汉族，1988年12月14日出生，住重庆市南岸区。 陈诗红，女，汉族，1974年7月15日出生，住重庆市沙坪坝区。 袁鸿军，男，汉族，1970年2月11日出生，住重庆市开县。 梁管兵，男，汉族，1971年5月20日出生，住成都市金牛区。 龙泽利，女，汉族，1971年4月10日出生，住重庆市渝**。 但筱，女，汉族，1987年7月3日出生，住重庆市渝**。 张明江，男，汉族，1973年2月10日出生，住重庆市铜梁县。 朱敏，女，汉族，1980年3月26日出生，住重庆市沙坪坝区。 王丽，女，汉族，1983年7月6日出生，住重庆市渝**。 罗煜畅，男，汉族，1998年8月14日出生，住重庆市渝**。 王可，女，汉族，1992年8月23日出生，住重庆市渝中区。 周奎，男，汉族，1976年10月27日出生，住重庆市合川区。 余艳，女，汉族，1984年2月28日出生，住四川省仁寿县。 钟建维，男，汉族，1976年3月16日出生，住重庆市万州区。 王昌，男，汉族，1980年9月28日出生，住四川省邻水县。 谭钢，男，汉族，1977年4月28日出生，住重庆市南岸区。 杨黎，女，汉族，1988年8月14日出生，住重庆市江津区。 朱志超，男，汉族，1986年12月10日出生，住内蒙古呼伦贝尔市陈巴尔虎旗。 张月，女，汉族，1980年9月25日出生，住重庆市九龙坡区。 余必合，男，汉族，1974年3月24日出生，住重庆市渝**。 鲁焱，女，汉族，1977年11月7日出生，住重庆市渝**。 王碧容，女，汉族，1983年2月28日出生，住重庆市渝**。 黄昌科，男，汉族，1978年12月20日出生，住重庆市沙坪坝区。 张红铃，女，汉族，1977年4月13日出生，住重庆市沙坪坝区。 高诗琪，女，汉族，1995年7月28日出生，住重庆市沙坪坝区。 杨思涵，女，汉族，1992年2月4日出生，住重庆市渝**。 王建国，男，汉族，1973年1月28日出生，住重庆市沙坪坝区。 叶贵英，女，汉族，1986年8月20日出生，住重庆市江**。 王晓利，女，汉族，1980年7月19日出生，住重庆市沙坪坝区。 薛涵，男，汉族，1994年11月6日出生，住重庆市沙坪坝区。 黎洪睿，男，汉族，1996年5月9出生，住重庆市大足区。 李昌骏，男，汉族，1978年11月15日出生，住重庆市沙坪坝区。 谢灵杰，男，汉族，1977年5月11日出生，住重庆市九龙坡区。 周亚荣，男，汉族，1969年12月25日出生，住重庆市丰都县。 冉旭，男，汉族，1976年11月25日出生，住重庆市渝**。 蔡志黎，男，汉族，1997年1月10日出生，住重庆市江**。 唐羽驰，男，汉族，1985年10月29日出生，住重庆市江**。 谢文华，女，汉族，1969年8月5日出生，住重庆市沙坪坝区。 熊运家，男，汉族，1969年12月19日出生，住重庆市南岸区。 王黎，女，汉族，1991年8月24日出生，住重庆市沙坪坝区。 唐大平，男，汉族，1971年8月21日出生，住重庆市沙坪坝区。 裴蕊，女，汉族，1984年4月5日出生，住重庆市江**。 李蓉，女，汉族，1963年10月10日出生，住重庆市渝中区。 顾嘉丽，女，汉族，1980年5月1日出生，住重庆市江**。 雷梅，女，汉族，1982年10月16日出生，住重庆市渝**。 朱启鑫，男，汉族，1988年5月22日出生，住重庆市渝**。 逯遥，女，汉族，1989年3月31日出生，住重庆市璧山区。 彭珊珊，女，汉族，1980年7月20日出生，住重庆市渝中区。 徐祖明，男，汉族，1973年2月21日出生，住重庆市江**。 段俐，女，汉族，1984年8月5日出生，住重庆市渝**。 朱安福，男，汉族，1969年4月19日出生，住重庆市铜梁县。 李双，女，汉族，1990年7月11日出生，住重庆市大渡口区。 杨蒙，女，汉族，1987年7月1日出生，住重庆市长寿区。 尹仪，女，汉族，1988年7月23日出生，住重庆市渝**。 王银川，男，汉族，1984年1月25日出生，住重庆市渝**。 税宁，男，汉族，1976年12月27日出生，住重庆市江**。 伍倩，女，汉族，1976年9月11日出生，住重庆市渝中区。 黄垚钦，男，汉族，1998年1月11日出生，住重庆市开县。 黄丽，女，汉族，1981年7月3日出生，住重庆市江**。 陈阳，男，汉族，1986年11月13日出生，住重庆市江**。 李方，女，汉族，1979年11月16日出生，住成都市成华区。 张宏，男，汉族，1977年3月30日出生，住重庆市江**。 吴建梅，女，汉族，1968年4月5日出生，住重庆市江**。 杨春燕，女，汉族，1973年3月21日出生，住重庆市沙坪坝区。 姚望，男，汉族，1983年11月24日出生，住重庆市渝中区。 童立平，男，汉族，1966年12月28日出生，住重庆市渝**。 邓威，女，汉族，1989年7月26日出生，住四川省乐山市市中区。 郑高强，男，汉族，1971年2月3日出生，住重庆市渝**。 任红，女，汉族，1973年8月23日出生，住重庆市渝**。 易力，男，汉族，1986年2月4日出生，住重庆市渝中区。 高扬，男，汉族，1983年4月7日出生，住重庆市南岸区。 郭娇，女，汉族，1987年12月30日出生，住重庆市长寿区。 孙璐，女，汉族，1984年3月31日出生，住重庆市渝**。 陈正，男，汉族，1979年1月1日出生，住重庆市江**。 刘德波，男，汉族，1986年7月18日出生，住重庆市渝**。 严枭予，女，汉族，1992年8月12日出生，住重庆市渝**。 吕东，男，汉族，1970年10月22日出生，住重庆市渝中区。 周晴佳，女，汉族，1986年10月16日出生，住重庆市渝**。 李虎，男，汉族，1986年1月25日出生，住重庆市江**。 梅林，男，汉族，1978年8月24日出生，住重庆市渝**。 俞泽宏，男，汉族，1977年11月2日出生，住重庆市渝中区。 傅浚恒，男，汉族，1993年4月25日出生，住重庆市渝**。 江帆，女，汉族，1966年4月23日出生，住北京市海淀区。 孟袁珍，女，汉族，1985年7月9日出生，住重庆市沙坪坝区。 谈康，男，汉族，1971年11月3日出生，住重庆市垫江县。