河北省唐山市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）冀02民终4078号 上诉人（一审被告）：玉田县玉田镇沈张庄村民委员会，住所地：玉田县玉田镇沈张庄村。 法定代表人：林卫军，系村委会主任。 委托诉讼代理人：张春生，北京誉洲律师事务所律师。 被上诉人（一审原告）：刘振国，男，1965年12月18日出生，汉族，农民，住玉田县。 委托诉讼代理人：鞠爱松，河北马健辉律师事务所律师 上诉人玉田县玉田镇沈张庄村民委员会（以下简称沈张庄村委会）因与被上诉人刘振国承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服河北省玉田县人民法院（2020）冀0229民初598号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年7月1日立案后，依法组成合议庭，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。 玉田县玉田镇沈张庄村民委员会上诉请求：改判驳回上诉人的诉讼请求，一、二审诉讼费由被上诉人负担。事实和理由：1、一审上诉人在法定期限内提出勘验现场，但是一审法院未予勘验。2、刘振国无权取得村委会的树影地补偿。如果支持刘振国的诉讼请求，将产生不良社会后果，给全村造成混乱。2018年3月27日沈张庄村召开村两委及村民代表会议，一致决定：树影、沟道、井等多余土地补偿款全部归村集体所有。此方案已经在村里实施完毕，和刘振国存在同样情况的村民（忽略非法补偿刘振国树影地这一事实）都未给予补偿。之后，根据全体村民意愿，村委会将剩余的补偿款每位村民5000元发放到户，落实到人，包括刘振国一家也得到了这笔补偿。所以在事实上，村委会已经没有能力再为刘振国支付一审法院判决的巨额补偿款。如果补偿刘振国，其他同样情况的村民均应得到补偿，村委会就会重新研究补偿方案，收回之前发放的补偿款，用于支付一审判决给刘振国的补偿款，必然会通过诉讼解决，不利于稳定，浪费司法资源。3、《中华人民共和国村民委员会组织法》第一条、第二条明确规定，村集体为自治性组织，在不违法的前提下，有权独立作出决定，其它单位包括司法机关都无权干涉。第二十四条、二十五条明确规定，村民代表会议有权决定并办理征地补偿费的使用、分配方案，本案中，上诉人通过召开两委会以及村民代表会的方式决定不给付村民树影、沟道、井等补偿，完全符合村民委员会组织法的规定，一审法院判决等于致刘振国一户的利益凌驾于其他村民的利益之上，严重违背村民自治。4、上诉人已在2020年5月25日向玉田县玉田镇人民政府及玉田县农业农村局书面申请撤销已确权给刘振国的1亩土地承包权，玉田镇人民政府和玉田县农业农村局撤销刘振国1亩土地承包权的行政行为正在办理中。 刘振国答辩称：耕地的承包期限是30年，在这30年内不得调整土地，村民过世后土地也是不能收回集体，既然村委会将这1亩土地作为补树影的损失发包给被上诉人，那么30年内是不能收回土地的。这1亩土地的补偿款也应当为被上诉人领取。被征收的土地是经过村委会同意且出具相关手续后才确权到土地承包经营权证的，这可以说明上诉人已确认把这块土地由被上诉人经营，那么土地补偿款也应当由被上诉人领取。上诉人向玉田县人民政府农业农村局撤销该承包地的行政行为违反诚信原则。村委会作为村民自制组织应当遵守诚信原则，给老百姓作一个诚信的表率。判决考虑社会效果的同时，也不能侵犯个人的合法权益。上诉人所称的村树影、沟道、井等补偿款不予补偿，这个决定我们认为不真实。村民代表会的决定不能损坏村民利益。综上，玉田县玉田镇沈张庄村民委员会的上诉请求缺乏事实与法律依据，一审判决认定事实清楚、适用法律正确，请求驳回上诉、维持原判。 刘振国向一审法院起诉请求：依法判令被告给付原告土地补偿款63000元。 一审法院审理查明：原告刘振国系玉田县玉田镇沈张庄村集体经济组织成员。1999年7月5日，刘振国代表家庭户与玉田县玉田镇沈张庄村经济合作社签订了土地承包合同（合同书编号0159），合同约定：甲方（发包方）沈张庄村经济合作社乙方（承包方）刘振国甲方将集体土地5.64亩发包给乙方经营管理，土地面积、坐落：地名“北边子”3.76亩、大道西1.88亩，承包年限30年，从1999年7月1日起至2029年7月1日止，…甲方“玉田县玉田镇沈张庄村经济合作社”印章，乙方代表“刘振国”。2019年1月11日，玉田县人民政府向以刘振国为户主的家庭户发放了农村土地承包经营权证，代码为13022910023700159J。该土地承包经营权证记载：承包方代表刘振国，承包方式家庭承包，承包方家庭成员—户主刘振国配偶曹玉娟…，承包地确权总面积6.64亩，承包地块总数4块，地块代码—1302291002370000524面积为1.6亩、1302291002370000525面积为2.16亩、1302291002370000526面积为1.88亩、1302291002370000527面积为1.00亩。该证书中登记的1302291002370000527面积为1.00亩的土地系上述承包合同书中记载的地名“北边子”3.76亩“补树影”而得，该地块被政府征收。“北边子”3.76亩土地未被征收。2018年3月27日，沈张庄召开两委会及群众代表会议，会议决议土地补偿款分配方案为：谁的地补偿款归谁，树影、沟道、井等多余土地补偿款全部归村集体所有。2019年3月20日沈张庄召开两委会及群众代表会议，会议内容为关于后湖园区土地补偿款付给农户一事，会议决议一亩地土地补偿款63000元。沈张庄村委会已向相关村民发放了土地补偿款，但未给付刘振国地块代码为1302291002370000527土地的土地补偿款。 一审法院认为，所谓“补树影地”按本地约定俗成的意思为因集体组织成员承包的家庭承包地质量较差，集体组织为了公平而多发包给该成员的部分土地，作为土地质量差的补偿。本案中代码为1302291002370000527的1亩土地系北边子3.76亩土地“补树影”而来，即该4.76亩土地相当于发包给原告3.76亩正常土地，也就是该4.76亩土地中的1亩相当于正常土地的0.79亩，原告的该1亩地被征收相当于0.79亩土地被征收，那么原告应得土地补偿款为49770元，原告要求分得土地补偿款63000元理据不足，本院不予支持。被告辩称原告系违法补树影而得1亩承包地证据不足，本院不予采信。村民代表会议决定“树影多余的土地补偿款归村集体所有”，对原告有失公平，侵害了原告的合法权益，被告以此抗辩不应分给原告涉案土地被征收的土地补偿款，本院不予支持。综上所述，原告的诉讼请求本院予以部分支持。依照《中华人民共和国物权法》第五十九条一款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：一、被告玉田县玉田镇沈张庄村民委员会给付原告刘振国土地补偿款49770元，于本判决生效之日起三日内付清；二、驳回原告刘振国的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1374元，由刘振国负担289元，玉田县玉田镇沈张庄村民委员会负担1085元。 经审理查明，双方一致认可本案争议的征地补偿款类型为土地补偿款。其它案件事实与一审法院查明的案件事实相一致。 本院认为，农村土地所有权归村集体，土地补偿款是对于丧失土地所有权的补偿，应补偿给村集体，土地补偿费是否分配，分配多少属于村集体意思自治，其它组织和个人无权干涉。本案纠纷属于用于分配的土地补偿费数额纠纷，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三款之规定，不属于法院受理案件范围。综上所述，玉田县玉田镇沈张庄村民委员会的上诉请求应予以支持。一审认定事实清楚，适用法律有误，本院予以纠正。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项、《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十条之规定，裁定如下： 一、撤销河北省玉田县人民法院（2020）冀0229民初598号民事判决； 二、驳回被上诉人刘振国的起诉。 一审案件受理费1374元，二审案件受理费1,044.0元均予以退还。 本裁定为终审裁定。 审判长 李 华 审判员 任素霞 审判员 赵君优 二〇二〇年七月六日 书记员 段铮铮