广西壮族自治区陆川县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0922民初1573号 原告庞海德，男，1938年8月13日出生，汉族，住广西壮族自治区陆川县。 委托诉讼代理人卢长青，广西中陆律师事务所律师。 被告陆川县温泉镇社会保障服务中心，现办公地址：陆川县温泉镇温汤社区公共服务中心内。 法定代表人吕桂华。 被告陆川县温泉镇人民政府，住所地：陆川县温泉镇镇安南街**。 法定代表人罗昭，镇长。 两被告的共同委托诉讼代理人王洪，广西桂立恒律师事务所律师。 两被告的共同委托诉讼代理人梁雯，广西桂立恒律师事务所律师（实习）。 原告庞海德诉被告陆川县温泉镇社会保障服务中心（以下简称温泉社保服务中心）、陆川县温泉镇人民政府（以下简称温泉镇政府）民间借贷纠纷一案，本院于2020年5月20日立案后，依法由审判员覃彬适用简易程序于2020年7月7日公开开庭进行了审理。上述人员，除被告陆川县温泉镇社会保障服务中心的法定代表人吕桂华、被告陆川县温泉镇人民政府的法定代表人罗昭未到庭参加诉讼外，其余人员均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告庞海德向本院提出诉讼请求：1、请求判令两被告连带返还借款本金24000元（人民币）及福利补助费132480元，福利补助费按5760元/年，从1996年7月9日起计至偿清借款之日止（暂计至2019年7月8日）；请求判令两被告连带返还借款本金25500元（人民币）及福利补助费140760元，福利补助费按12000元/年，从1996年7月22日起计至偿清借款之日止（暂计至2019年7月21日）。2、请求判令两被告连带支付所欠原告本金49500元（按照年利率6%的资金占用利息）的自1997年7月22日年支付逾期还款利息。3、本案诉讼费由被告负担。 事实与理由：1995年，国家为了大力发展乡镇企业，为解决企业生产融资问题，陆川县陆城镇企业委员会（以下称企委会）报经陆城镇人民政府批准，向社会公众集资，以集资名义借款，并以支付福利补助费的方式支付利息。原告自1996年7月，分两次借款给企业委员会，共计49500元。企委会向原告出具了五份《借据》，确认了其借款及应付利息的事实及还款方式(内容详见五份《借据》）。国家先后经过多次机构改革，1997年，陆川县陆城镇企业委员会更名为陆川县陆城镇企业管理办公室，2001年，又更名为陆川县陆城镇企业管理站，2005年，陆川县陆城镇人民政府被撤销，所有的行政机构及编制并入陆川县温泉镇人民政府，其中陆城镇企业管理站并入温泉镇企业管理站，2011年机构改革，将原乡镇劳动保障事务所和企业管理站的人员连人带编并入社会保障服务中心，即陆川县温泉镇企业管理站并入陆川县温泉镇社会保障服务中心，举办单位为陆川县温泉镇人民政府，是其主管部门。多年来，原告多次追偿欠款，至2016年3月14日年被告陆续给付原告70174元，之后不再支付，原告持续向被告要求履行还款义务，2019年8月12日，被告预向原告确认剩余还款数额，原告不予认可，即被告知被告无法继续履行还款义务。为了维护原告的合法权益，根据《民事诉讼法》的规定，特向贵院提起诉讼，请依法做出判决。 被告温泉社保服务中心辩称：1、原告所主张的49500元，在起诉前被告社保中心已经返还了部分，仅欠22417元。2、原、被告之间的借款是无息借款，原告主张福利补助没有依据；原告诉讼请求第二项没有事实依据。 被告温泉镇政府辩称，1、同意社保中心意见。2、在机构改革后，社保中心承接陆城镇企业办债务，社保中心具有独立承担民事责任的能力，原告要求镇政府承担下辖单位的债务没有法律依据。 综合原、被告的诉辩意见，本案的争议焦点为：1、被告温泉社保服务中心欠原告的借款本金是多少？2、原、被告之间的借贷是否约定有利息，原告主张被告支付福利补助是否合法有据？3、被告温泉镇政府是否需要与温泉社保服务中心连带对原告返还本金、支付利息或福利补助费？ 原告围绕诉讼请求、争议焦点提交的证据有：1、原告的居民身份证。2、借据、借款收据、兑付登记表。3、陆川县温泉镇社会保障服务中心对账单、事业单位法人证书。4、银行流水。 两被告为其辩解提供的证据有：1、2014年兑付集资款本金20%签名表。2、2016年兑付集资款本金20%签名表。3、民事裁定书。4、民事判决书。5、事业单位法人证书。 经组织质证，两被告对原告提供的证据1、3没有异议；对证据2、4的真实性没有异议，但主张借款并没有约定利息。 原告对被告提供的证据3、5没有异议；对证据1、2证明庞海德所领款项是事实，但不能证明是支付本金，认为支付的是福利补助费，即利息；对证据4的真实性没有异议，但原告认为被告应支付利息给原告及镇政府对社保中心的借款承担连带清偿责任。 本院认为，对原、被告均无异议的证据，本院予以确认。 原告提供的证据2、4确实不能证明双方借款约定有利息，本院不予采信。 被告提供的证据均符合证据的真实性、合法性、关联通性，本院予以采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 陆川县陆城镇企业委员会（以下称企委会）于1995年报经陆城镇人民政府批准，向社会公众集资借款，并支付福利补助费。原告分别于1996年7月9日、1996年7月22借款24000元、25500元给企业委员会。企委会在集资借款书中明确约定借款期限为一年，其中24000元借款，由企委会每季发放福利补助6480元；25500元借款，由企委会每季发放福利补助6885元。 经过多次机构改革，1997年，陆川县陆城镇企业委员会更名为陆川县陆城镇企业管理办公室，2001年，又更名为陆川县陆城镇企业管理站。2005年，陆川县陆城镇人民政府被撤销，所有的机构及编制并入陆川县温泉镇人民政府，其中陆城镇企业管理站并入温泉镇企业管理站。2011年机构改革，将原乡镇劳动保障事务所和企业管理站的人员连人带编并入社会保障服务中心，即陆川县温泉镇企业管理站并入陆川县温泉镇社会保障服务中心，举办单位为陆川县温泉镇人民政府，是其主管部门。 企委会未按约定的期限全部还款，经陆川县陆城镇企业管理办公室于2000年9月14日与原告重新确认，借款24000元、25500元尚欠余额分别为19504元、19703元。双方未约定还款期限、利息或者福利补助费。对于上述款项，陆川县陆城镇企业管理办公室在2000年9月14日后继续还款，至原告起诉之日止，尚欠本金22417元。 本院认为，原告与被告温泉社保服务中心之间的借贷关系属合法的民间借贷关系，受法律保护。依照《中华人民共和国合同法》第二百零六条“借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能明确的，借款人可以随时返还，贷款人可以催告借款人在合理期内返还”的规定，本案中，陆川县陆城镇企业管理办公室于2000年9月14日与原告重新确认时，没有再约定还款期限，原告现要求被告返还借款的诉讼请求合法有理，本院予以支持。所以，被告陆川县温泉镇社会保障服务中心应返还借款本金22417元给原告。 对于原告要求被告支付利息的诉讼请求，依据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条第二款第（一）项“既未约定借期内的利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照年利率6%支付资金占用期间利息的，人民法院应予支”的规定，本案中，陆川县陆城镇企业管理办公室于2000年9月14日与原告重新确认时，没有约定利息，本院支持从立案之日起按照年利率6%支付资金占用期间利息。 对于原告要求被告支付福利补助的诉讼请求，因陆川县陆城镇企业管理办公室于2000年9月14日与原告重新确认时，没有再约定福利补助，原告的此项诉讼请求既不是依据约定，也无法律依据，本院予以驳回。 陆川县温泉镇社会保障服务中心是独立的法人，其民事责任依法由其独立承担，陆川县温泉镇人民政府仅是陆川县温泉镇社会保障服务中心的主管部门，原告要求陆川县温泉镇人民政府承担案还本付息没有法律依据，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条、《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条第二款第（一）之规定，判决如下： 一、被告陆川县温泉镇社会保障服务中心返还借款本金22417元给原告庞海德。 二、被告陆川县温泉镇社会保障服务中心支付利息（利息计算方法：以借款本金22417元为基数，按年利率6%计算，从2020年5月20日起计至还清借款之日止）给原告庞海德。 三、驳回原告庞海德的其他诉讼请求。 本案受理费6141元（原告庞海德已预交2071元），减半收取计3071元，由被告陆川县温泉镇社会保障服务中心负担185元，由原告庞海德负担2886元。 上述款项，限被告陆川县温泉镇社会保障服务中心于本案判决生效之日起十日内履行完毕，逾期则应加倍支付迟延履行期间的债务利息。原告庞海德可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内向本院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于玉林市中级人民法院。 审判员 覃 彬 二〇二〇年七月××日 书记员 刘华珍