河南省洛阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫03民终4425号上诉人（原审被告）：洛阳春华秋实农林科技股份有限公司，住所地河南省洛阳市龙门西山森林公园(龙门高铁站正南一公里)。法定代表人：李淑环，董事长。委托诉讼代理人：李盟，河南洛太律师事务所律师。委托诉讼代理人：席雯君，河南洛太律师事务所实习律师。被上诉人（原审原告）：洛阳市洛龙区龙门街道办事处，住所地河南省洛阳市洛龙区龙门大道**。负责人：郭海涛，该办事处主任。委托诉讼代理人：赵飞虎，河南博同律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘宗楷，河南博同律师事务所实习律师。上诉人洛阳春华秋实农林科技股份有限公司（以下简称春华秋实公司）与被上诉人洛阳市洛龙区龙门街道办事处（以下简称龙门街道办事处）农村土地承包合同纠纷一案，不服河南省洛阳市洛龙区人民法院（2019）豫0311民初7287号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年6月11日立案受理后，适用独任制进行了审理。本案现已审理终结。春华秋实公司上诉请求：撤销一审判决，依法改判或发回重审。事实与理由：一、一审法院认定事实不清。关于拖欠租金数额并未核实清楚。春华秋实公司承租期间，原龙门镇政府及周边村占用春华秋实公司几块土地，其中王城大道占地面积至今未计算清楚，花园村两处机井及井房建设占地面积也未计算清楚，这些占用土地未从地租计算面积中扣除，拖欠的租金数额有待进一步核实。春华秋实公司的确拖欠龙门街道办事处租金，但春华秋实公司也一直不间断缴纳租金。其他承租的几家公司也不同程度拖欠租金，也是在经营极端困难的情况下不间断缴纳租金。春华秋实公司并非严重违约、怠于履行合同义务。根据一审中龙门街道办事处提供的欠付租金明细可知，春华秋实公司并非从未给付租金，而是并未足额给付租金。春华秋实公司违约是因为农业投入巨大，回报周期长，资金暂时困难。在近些年拖欠租金的情况下，春华秋实公司一直努力继续投资生态绿化和经济林建设，使龙门西山林木繁茂，果园飘香。在此期间，龙门街道办事处鼓励春华秋实公司开发休闲观光农业，发展沟域经济，是对春华秋实公司继续履行合同的认可和接受。一审法院直接判决解除合同错误。二、一审判决适用法律错误。龙门街道办事处从未明确表示如再不缴纳租金就解除合同，而且也从未向春华秋实公司发送“如未在规定期限内缴清租金，则解除租赁合同”的任何通知。《合同法》第九十四条第三款规定，“当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行”。合同法定解除的条件必须是守约方对违约方进行书面催告，并于催告函上明确注明合理履行期限，待合理履行期限经过后，另一方依旧不履行合同主要义务时，守约方可行使法定解除权。一审法院认定龙门街道办事处符合合同法定解除权于法无据。三、一审判决解除合同有损春华秋实公司的合法权益。双方签订的《龙门西山重点绿化工程土地承租经营合同书》约定，租赁期间为50年，为了长远发展，春华秋实公司投入上亿元用于龙门西山生态建设，至今并未收回投资。若仅因为春华秋实公司暂时性资金周转就解除合同，势必导致春华秋实公司经济遭受巨大损失，有失公平公正原则。合同解除应追求法律效应与社会效应的有机统一。当违约情况发生时，继续履行是令违约方承担责任的首选方式。自春华秋实公司承租龙门西山以来，拉动了龙门镇周边的经济发展，解决了龙门镇周边居民的就业问题，增加了龙门镇政府以及居民的收入，为维护社会稳定作出了突出贡献，贸然解除合同对龙门镇居民就业、龙门西山旅游采摘业发展都将造成严重影响。本案合同签订动机是为了确保龙门西山绿化工程的生态效益，贸然解除合约，会造成周边生态环境、西山森林公园的整体绿化建设停滞，对周边生态效益也将造成负面影响。四、合同解除后社会不安定因素过髙。如若合同解除，对春华秋实公司来说数十年的投资将毁于一旦，重击之下不排除停产停业、甚至倒闭的可能。对春华秋实公司员工来说，将会面临降薪、裁员等风险。对龙门西山周边居民来说，会严重影响其生活质量，不利于社会安定。龙门街道办事处辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确。春华秋实公司的上诉与事实不符。关于地租金额问题，双方已经核实且根据龙门街道办事处一审提交的证据，地，地租金额经过春华秋实公司的确认上诉理由不能成立。一审判决解除合同符合双方合同约定，且春华秋实公司连年多次违约，对龙门街道办事处造成恶劣影响，应当判决解除合同。综上，应判决驳回其上诉请求。龙门街道办事处向一审法院起诉请求：一、判令被告支付土地承租金10245015.556元并承担违约金730000元，利息370000元（暂计算至2019年12月），共计11345015.56元。二、依法解除双方所签订的土地承租经营合同。三、诉讼费由被告承担。本案在一审审理过程中，洛阳市洛龙区龙门街道办事处将第一项诉讼请求变更为：判令被告支付土地承租金10245015.56元，利息151570.09元（自2019年9月20日起，暂计算至起诉之日，以后的利息以10245015.56元为基数，按照年利率6%计算至实际付款之日止），并承担违约金2049003.11元。一审法院认定事实：2003年5月1日，洛阳市洛龙区龙门镇人民政府（甲方）与洛阳神龙山生态科技有限公司（乙方）签订了《龙门西山重点绿化工程土地承租经营合同书》一份，约定洛阳市洛龙区龙门镇人民政府（甲方）将3234.79亩土地出租给洛阳神龙山生态科技有限公司（乙方）进行经营。承租期限为50年，自2002年9月20日至2052年9月20日。在每承租年度前，由洛阳神龙山生态科技有限公司（乙方）向洛阳市洛龙区龙门镇人民政府（甲方）每年每亩交纳承租金即小麦400公斤（三级以上小麦原粮、以市场价为准）。双方还就乙方承租土地范围及附属物、乙方承租土地的经营期限、甲方的权利与义务、乙方的权利和义务、违约责任等进行了约定。后洛阳神龙山生态科技有限公司更名为洛阳神龙园林装饰工程有限公司。洛阳神龙山生态科技有限公司原承租土地园区由三股东合作经营，为了进一步调动三股东积极性，经三股东友好协商，原园区重新划分为三家公司经营，划分后三家公司为洛阳春华秋实现代农林科技发展有限公司、洛阳神龙园林装饰工程有限公司和郭现清公司。2008年3月18日，洛阳市洛龙区龙门镇人民政府（甲方）与洛阳春华秋实现代农林科技股份发展有限公司（乙方）签订了《龙门西山重点绿化工程土地承租经营合同书》，双方就乙方承租土地面积及范围、乙方区域边界划分、乙方拥有道路的划分、原神龙公司三股东协作管理约定条款、乙方承租土地的经营期限、甲、乙双方的权利与义务、违约责任等进行了约定。在该合同中还载明：洛阳春华秋实现代农林科技发展有限公司占地2144.65亩，洛阳神龙园林装饰工程有限公司占地935.37亩，郭现清占地154.77亩，三方合计占地面积仍为3234.79亩。原神龙公司地租从2007年8月1日起，由三方按占有土地面积比例各自承担。三方分配土地上的生态树、果树及其他经济作物等附属物的产权归各自所有，原神龙公司资产已分配给三方所有，三方之间经济往来、债权债务已全部算清，三方各自承担相应的债权债务。乙方未按合同规定按时上缴承租金（或粮食），甲方可限乙方一个月定额补足、并加收5%的滞纳金，如乙方在三个月内仍没有履行，甲方有权单方解除合同，乙方应交纳20%违约额的违约金，并足额补交违约额。甲乙双方的权利义务与原神龙公司与龙门镇政府签订的土地承租合同书中约定的权利义务完全一致，具有同等法律效力。2017年12月18日，洛阳市洛龙区龙门镇人民政府向春华秋实公司送达了《粮款催缴通知书》，载明截至目前春华秋实公司共欠洛阳市洛龙区龙门镇人民政府承包金7192496.37元。春华秋实公司办公室主任魏朝辉（股东）在该通知书上签字予以确认。2018年8月13日，洛阳市洛龙区龙门镇人民政府向春华秋实公司送达了《龙门西山森林公园2018年度粮款缴纳通知书》，载明春华秋实公司2018年度应交粮款为1700754.24元，春华秋实公司办公室主任魏朝辉（股东）在该通知书上签字予以确认。2019年9月18日，龙门街道办事处向春华秋实公司送达了《龙门西山森林公园2019年度粮款缴纳通知书》，载明春华秋实公司2019年度应交粮款为1542455.4元，春华秋实公司办公室主任魏朝辉（股东）在该通知书上签字予以确认。春华秋实公司共计应向原告支付的土地承租金为10435706.01元。庭审中，原被告双方一致认可被告于2018用农产品抵扣过190690.45元的地租。故扣除抵扣的190690.45元地租，春华秋实公司应向原告支付的土地承租金为10245015.56元。另查明：洛阳市人民政府于2012年10月19日撤销洛龙区龙门镇，分设龙门街道办事处和龙门石窟街道办事处。2011年10月21日，“洛阳春华秋实现代农林科技发展有限公司”名称变更为“春华秋实公司”。一审法院认为，原、被告双方签订的《龙门西山重点绿化工程土地承租经营合同书》系双方真实意思表示，内容合法有效，双方均应当按照协议之约定履行各自义务。原告已经依照双方合同之约定履行了自己的义务，春华秋实公司理应按照双方之约定履行自己的合同义务。但截至目前，春华秋实公司尚欠原告10245015.56元土地承租金未支付，所欠土地承租金跨度长达数年，其行为已经构成严重违约。故一审法院对原告要求解除原、被告双方于2008年3月18日签订的《龙门西山重点绿化工程土地承租经营合同书》的诉讼请求予以支持。被告理应按照双方合同之约定向原告支付拖欠的土地承租金10245015.56元，并按合同约定向原告支付所欠土地承租金20%的违约金即2049003.11元。因原被告双方已经约定了违约金的计算标准，且双方在合同中并未就利息进行约定，故一审法院对原告主张利息的诉讼请求不予支持。洛阳春华秋实现代农林科技发展有限公司的辩解属反诉范畴，其未反诉且未向法庭提交任何证据，故一审法院在本案中不予审理。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十四条、第一百零七条、第一百零八条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：一、解除原告龙门街道办事处（原洛阳市洛龙区龙门镇人民政府）与被告春华秋实公司（原洛阳春华秋实现代农林科技发展有限公司）于2008年3月18日签订的《龙门西山重点绿化工程土地承租经营合同书》；二、被告春华秋实公司于本判决生效后十日内向原告龙门街道办事处支付土地承租金10245015.56元及违约金2049003.11元；三、驳回原告龙门街道办事处的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费48237元，由被告春华秋实公司负担。本院二审中，春华秋实公司提交以下证据：1、情况说明一份，证明：春华秋实公司承租土地自2002年以来陆续被政府以及村民占用130.35亩，上述土地租金应当自被占用之日起自动扣除。2、解决方案一份，证明：春华秋实公司园区被洛阳市列为重点文旅项目，主要指牡丹博物馆项目占用土地73.56亩。三方商定将按照法定程序对地面附属物进行评估补偿，待补偿款到位后，春华秋实公司完全有能力解决租金问题，春华秋实公司目前正积极向文旅产业转型，在公司自身努力及街道办、洛龙区政府的协调下将为洛阳发展作出贡献，贸然解除合同有损各方利益。龙门街道办事处质证认为，证据1系春华秋实公司单方出具，对其真实性不予认可。证据2系复印件，与本案地租没有关联性。本院对一审认定的事实予以确认。本院认为，关于案涉《龙门西山重点绿化工程土地承租经营合同书》是否应解除的问题。龙门街道办事处与春华秋实公司于2008年3月18日签订《龙门西山重点绿化工程土地承租经营合同书》后，春华秋实公司多年拖欠龙门街道办事处土地承租金。截至目前，春华秋实公司尚欠龙门街道办事处10245015.56元土地承租金未支付，其行为已经构成严重违约，一审法院对龙门街道办事处要求解除《龙门西山重点绿化工程土地承租经营合同书》的诉讼请求予以支持并无不当。春华秋实公司上诉称龙门街道办事处行使合同法定解除权于法无据。对此本院认为，《中华人民共和国合同法》第九十四条规定，当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行的，当事人可以解除合同。本案中，龙门街道办事处已经多次向春华秋实公司催要案涉土地承租金，春华秋实公司仍未支付，故龙门街道办事处行使合同解除权于法有据，本院予以支持。关于案涉未付租金数额的认定问题。一审中，关于春华秋实公司欠付土地承租金10245015.56元的事实，龙门街道办事处已经提交了春华秋实公司办公室主任兼股东魏朝辉签字确认的《粮款催缴通知书》予以证明，虽然春华秋实公司不予认可，但是并未提交有效证据证明其主张，一审法院根据本案现有证据认定春华秋实公司拖欠龙门街道办事处土地承租金数额为10245015.56元并无不当。综上所述，春华秋实公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费95564元，由上诉人洛阳春华秋实农林科技股份有限公司负担。本判决为终审判决。审判员  邱平平二〇二〇年七月九日法官助理郭楠书记员单晓玉