山东省济宁市任城区人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0811民初3619号原告：山东圣大建设集团有限公司，统一社会信用代码：91370800165934813P，住所地：济宁市环城西路**。法定代表人：任宪正，董事长。委托诉讼代理人：鹿海涛（一般代理），山东中昊律师事务所律师。委托诉讼代理人：于洪（一般代理），山东中昊律师事务所实习律师。被告：山东省寄生虫病防治研究所，统一社会信用代码：12370000495574021X，，住所地：济宁市太白中路**法定代表人：岳林明，所长。委托诉讼代理人：董祥岗（特别授权），山东济信律师事务所律师。委托诉讼代理人：魏庆宽（特别授权），男，1969年1月15日出生，汉族，住济宁市太白楼中路**寄防所宿舍，系山东省寄生虫病防治研究所员工。原告山东圣大建设集团有限公司（以下简称圣大公司）与被告山东省寄生虫病防治研究所（以下简称寄生虫病研究所）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，于2020年5月21日公开开庭进行了审理。原告圣大公司的委托诉讼代理人鹿海涛，被告寄生虫病研究所的委托诉讼代理人董祥岗、魏庆宽到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告圣大公司向本院提出诉讼请求：1、请求法院判决被告履行合同义务，支付拖欠工程款11753617.35元（未扣除被告方代交的水电费172337.15元）。2、请求法院判决告承担违约责任，支付拖欠工程款违约金实际付清工程款日止（自2020年2月9日起至2020年4月4日按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金；自2020年4月5日起至实际付清工程款止，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金）。3、承担本案诉讼费、保全费等与诉讼相关的一切费用。事实与理由：2015年1月22日，原告山东圣大建设集团有限公司中标被告山东省寄生虫病防治研究所业务综合楼工程。2015年2月20日，原告与被告签订了《建设工程施工合同》。2017年12月26日，原告完成合同约定的施工任务并经五方责任主体竣工验收合格将工程交付被告；被告委托山东新求是工程造价咨询有限公司审计合同标的工程决算并于2018年12月20日出具工程结算审核报告，确认审定工程结算值为37602057.55元，根据建设工程施工合同专用条款12.4.1，工程竣工验收合格两年后付至审定值的100%，即2019年12月25日前被告应支付涉案工程价款37602057.55元，实际已支付工程款25848440.20元，下欠工程款11753617.35元。根据建设工程施工合同通用条款14.4.2及专用条款14.4的相关规定，我方于2019年12月27日向被告提交了《完工最终结清申请》，被告当日收到该申请。按照约定至28天后即2020年1月25日，被告未完成审批，又未提出任何修改意见，我方应自被告收到申请之日起15即2020年1月12日起视为已办完最终结清证书，并于28天后即2020年2月9日前收到全部下欠工程款。但我方至提起诉讼之日仍未收到以上款项及违约金，亦未收到被告的任何支付异议过延期支付说明。根据以上事实、双方的约定及《中华人民共和国合同法》、建筑施工相关法律法规，为维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，请求贵院依法支持原告的诉讼请求。被告寄生虫病研究所辩称，1、（1）原告诉称在2019年12月27日向答辩人提交了《完工终结申请》，声称答辩人未在规定期限内完成审批又未提出任何修改意见，即视为颁发最终结清证书，答辩人即应对其进行结算剩余款项，该陈述不是事实，其主张不能成立。2019年8月15日上午，原告、答辩人及监理公司的工作人员，在工程现场发现存在多处质量问题，直至2020年1月6日，双方还就质量问题的如何修复进行磋商，至今修复工作尚未完成，涉案工程存在尚未解决的质量问题，不具备最终结清的条件，答辩人有理由不予以最终结清的审批。（2）原告未提交符合最终结清要求的完整竣工验收资料，原告已构成违约，并导致目前不具备最终结清的条件。《建设工程施工合同》专用条款第14.4条约定最终结清的条件之一是原告应提交竣工验收资料3套，原告至今未向答辩人提供完整的竣工验收资料，致使涉案工程的不动产证书未能办理。另外未补充2018年5月前散装水泥发票，未提交节能验收相关材料，致使未能进行节能验收。（3）答辩人目前支付的工程款超过结算审定值的50%，不存在欠付工程款的事实。根据《建设工程施工合同》专用条款12.4.1条约定，在最终结清前，答辩人付款至结算审定值的50%。涉案工程结算审定值为37602057.55元,答辩人已支付工程款为25848440.20元，付款比例高达68%之多，不存在欠付工程款的事实。2、原告主张的未付工程款金额也不正确，应从其主张的金额中扣除1745777.73元。（1）、原告主张未付工程款中，应扣除答辩人前期代为支付的水电费172337.15元（其中水费19721.15元、电费152616元）。（2）、因综合楼研究室、实验室、卫生间墙体渗水问题，原告保证在返修后五年内不出现渗水问题，并同意留100万元质保金作为对此单项工程量作为担保，该质保金应当在应付工程款内先行扣除，等五年质保期满且无质量问题时再行返还。（3）、答辩人在建设工程中已支付的散装水泥专项资金30224.6元、新型墙体材料专项费151123元、建筑劳务工资保证金392092.98元，该部分款项应当在应付工程款中扣除。3、被告存在以下违约行为，应根据合同约定承担1178061.73元的违约金，也应在未付工程款中抵销扣除。（1）、原告未按期提供完整竣工资料，应承担支付违约金50000元的责任。合同专用条款14.4.1条约定，原告应在济宁市工程质量与安全生产监督站竣工备案后40天内提供贰套完整的竣工资料（含竣工图），其中包括济宁市工程质量与安全监督站返给承包人的整套竣工资料，逾期提供，工程承包人向发包人支付违约金伍万元。而原告至今未完成上述约定的义务，应承担50000元的违约金责任。（2）、因原告工期逾期，应在工程款中扣除原告应承担的违约金1128061.73元。《建设工程施工合同》第一部分第二条约定，涉案工程计划竣工日期为2016年1月21日，实际竣工验收合格日期为2017年12月26日，工期延误时间为621天。《建设工程施工合同》第三部分专用条款7.5.2条规定，因承包人原因造成工期，逾期竣工违约金为未完工程总造价万分之四，最高不超过工程总造价3%。经三方审计工程结算值为37602057.55元，逾期竣工违约金为37602057.55元*0.0004*621天=9340351.10元，超过工程造价的3%，应按照3%计算违约金为：37602057.55元*3%=1128061.7265元，该部分违约金，应在支付工程款时抵销扣除。综上所述，原告主张的未付金额不正确，且涉案工程存在质量问题未解决，且原告至今未按照约定提交竣工验收资料，涉案工程不具备最终结清的条件，原告主张答辩人支付剩余的工程款的诉请不能支持，请求贵院依法予以驳回。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行证据交换和质证。对于当事人无异议的证据，本院予以采信并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2015年1月22日，原告圣大公司中标被告招标的山东省寄生虫病防治研究所综合楼施工工程。2015年2月20日，原告与被告签订（GF-2013-0201）建设工程施工合同，合同约定工程名称：山东省寄生虫病防治研究所业务综合楼工程。该工程施工为框剪结构，地，地下**，地上**础形式：主楼为筏板基础，底层裙房部分为独立基础。建筑总建筑面积15112.3平方米。签约合同价为：人民币（大写）叁仟玖佰贰拾万零玖任贰佰玖拾柒元玖角贰分（￥39209297.92元）；合同价格形式：固定综合单价合同。建设工程施工合同专用条款12.4.1条约定工程竣工验收合格两年后付至审定值的100%；专用条款15.2约定了缺陷责任期为24个月，自工程通过竣工验收之日起计算。通用条款14.4.2及专用条款14.4的约定：最终结清申请待发包人自签收之日起28日内批复，并向承包人出具经发包人签认的最终结清证书，经发包人签认的最终结清证书，是支付最终结清付款的依据。合同签订后，原告即组织施工。2017年12月26日，山东省寄生虫病防治研究所综合楼经过验收，工程施工质量为良好，符合设计文件和现行验收规范要求以及强制性标准，满足机构安全，评定合格。2018年12月20日，山东新求是工程造价咨询有限公司作出鲁新求咨字[2018]第W-571号工程结算审核报告，审核结果为报审工程结算造价为42567221.23元，审定工程造价为37602057.55元审减额为4965163.68元，并经建设单位和施工单位共同确认。自2015年4月26日至2018年7月12日，寄防所共支付工程款25848440.20元。原告组织施工期间，被告代原告交水电费172337.15元。尚欠工程款为：11581280.2元。原、被告双方对上述事实均无异议。2019年12月27日，原告向被告提交了山东省寄生虫病防治研究所业务综合楼完工最终结清申请，被告方工作人员即本案被告委托诉讼代理人魏庆宽签字签收。被告方签收后，未进行审批，亦未提出修改意见。2019年8月，寄生虫病防治研究所综合楼五、六、七楼病房多个洗手间出现渗水、脱皮现象。原告针对上述问题制定了专项施工论证方案，并得到了被告方工作人员及监理方的施工许可。同时，原告向被告出具的卫生间墙体渗水的处理方案中表示：我方保证正常使用五年内不出现渗水问题，并可留一百万的质保金对此单项工程量作为担保。后原告组织对上述漏水问题进行维修。2020年3月29日，山东齐鲁城市建设管理有限公司出具关于山东寄生虫并防治研究所综合楼用水区域改为卫生间、工程基数上报证明，内容为：施工方上报工程技术资料已审核，符合规范要求，待甲方节能、整体规划验收完成后进行备案。原告在本案中主张被告欠付的工程款款11581280.2元中包含其表示预留的100万元的单项工程质保金。庭审后，原告向本院提出申请，撤回对该100万元的主张请求，暂不处理该事项，申请人另行主张。在本案审理中，被告辩称，在原告对寄生虫病防治研究所综合楼施工过程中，被告已向有关部门交纳了散装水泥专项资金30224.6元、新型墙体材料专项费151123元、建筑劳务工资保证金392092.98元。上述三项费用应由原告提供其购买使用散装水泥的发票、付清施工个人劳务费的证明、配合环保节能验收等工作，否则该部分款项应当在应付工程款中扣除。庭审后，被告方表示放弃被告方在庭审中陈述的要求原告承担在履行双方所签订的建筑工程施工合同中的违约责任。上述事实，由原、被告双方提供的证据材料，庭审笔录、调查材料等在卷佐证。本院认为，《中华人民共和国合同法》六十条规定：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第二百七十九条规定：建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。本案原告全面履行了己方的施工义务，所施工的济宁寄生虫病防治研究所综合楼的工程经过验收合格，亦交付被告使用，并且已经超过了合同约定的24个月的缺陷责任期，被告支付工程款的条件已将具备。原告要求被告支付被告所拖欠的工程款并按法律规定承担逾期付款的违约金，于法有据，依法应予支持。关于原告主张的要求被告支付逾期支付工程款违约金的请求，本院认为，最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释第十七条规定：当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。本案被告没有按合同约定自工程通过竣工验收之日起24个月的缺陷责任期届满后支付工程审定值的100%，按照上述法律规定应承担违约责任。原告该项请求，依法予以支持。关于被告辩称的拒绝支付原告“可留一百万的质保金对单项工程量作为担保”的意见，本院认为，原告在诉讼请求中主张了要求被告支付该100万元的工程款，庭后又以书面形式表示暂时搁置该诉求，表示另行主张。系原告对己方权利的处分，不违反法律规定，本院予以支持。关于被告辩称的要求原告提供有关材料，协助被告到有关部门办理被告交纳的散装水泥专项资金30224.6元、新型墙体材料专项费151123元、建筑劳务工资保证金392092.98元的退费义务，否则，该部分款项应当在应付原告工程款中扣除。对此，本院认为，原告在对上述被告所交纳的费用申请退费时须履行协助义务，原告如不履行该协助义务，造成被告无法完成退费从而给被告造成损失的，被告可另行主张。在本案中，不能以此为由扣减原告应得的工程款。对于被告的该辩称意见，本院不予采信。综上，2015年1月22日，原、被告双方所签订的山东省寄生虫病防治研究所综合楼施工合同合法有效，双方均已严格履行。原告在履行完毕己方的施工义务后，要求被告按合同约定履行支付工程款10581280元（11581280.元-1000000元）的义务，合法有据，依法予以支持，并按法律规定承担逾期支付工程款的违约责任（以10581280元为基数，自被告应支付工程款之日即2020年1月25日之日起）。依据《中华人民共和国合同法》六十条、第二百七十九条、最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释第十七条之规定，判决如下：被告山东省寄生虫病防治研究所于本判决生效之日起十日内一次性支付原告圣大公司工程款10581280元。并承担逾期支付工程款的违约金（以10581280元为基数，自被告应支付工程款之日即2020年1月25日之日起至付清欠款之日止，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算利息）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费共46161元，由原告山东圣大建设集团有限公司负担3517元，由被告山东省寄生虫病防治研究所负担42644元。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。审判员  孔翠峰二〇二〇年七月二十四日书记员  逯新颖