四川省成都市锦江区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）川0104行审43号 申请执行人成都市锦江区市场监督管理局。住所地：成都市锦江区均隆街**。 负责人魏晖，局长。 委托代理人黎明，男，成都市锦江区市场监督管理局工作人员。 被执行人锦江区优必选海产品经营部。经营场所：成都市锦江区大业路****海鲜城****。 经营者蒋嵩，男，1976年9月6日出生，汉族，住四川省广汉市。 申请执行人成都市锦江区市场监督管理局（以下简称锦江区市场监管局）于2020年6月23日向本院申请强制执行锦江区市场监管局2019年11月7日对锦江区优必选海产品经营部（以下简称优必选经营部）作出的（成锦）市监食罚[2019]182号行政处罚决定（以下简称182号处罚决定）。本院2020年7月1日受理后，依法组成合议庭，于2020年7月3日公开听证审查了本案。申请执行人锦江区市场监管局的委托代理人黎明，被执行人优必选经营部经营者蒋嵩参加了听证。本案现已审查终结。 申请执行人锦江区市场监管局申请强制执行182号处罚决定，没收优必选经营部违法所得375元，罚款25000元，罚没款共计25375元。 锦江区市场监管局所依据的事实：2019年7月24日，锦江区市场监管局对优必选经营部销售的珍宝蟹进行监督抽检，填写了抽样检验抽样单，优必选经营部经营者蒋嵩对抽样检验抽样单内容签字确认。2019年8月15日，四川省中安检测有限公司出具检验报告，报告显示抽样的珍宝蟹呋喃西林代谢物检测结果为“1.57µg/kg”，该项标准要求为“不得检出”，该项目不符合《农业部公告第560号》要求，检验结果为不合格。2019年8月21日，锦江区市场监管局对该案进行登记，确定案件调查人员。同日，锦江区市场监管局前往优必选经营部进行现场检查，并向其送达了珍宝蟹的检测报告和抽样检验结果通知书，下达了责令改正通知书，要求其停止销售禁用兽药“呋喃西林代谢物”残留的珍宝蟹并召回整改，同时一并送达了询问通知书，要求优必选经营部提供营业执照、抽检批次珍宝蟹进货票据、进销台账、负责人身份证明等材料。2019年8月30日，锦江区市场监管局对优必选经营部涉嫌经营禁用兽药呋喃西林代谢物残留的珍宝蟹案进行立案。 优必选经营部对检验结果有异议，提出复检申请。锦江区市场监管局委托中国测试技术研究院对珍宝蟹样品进行复检。2019年9月12日，中国测试技术研究院出具检验报告，报告载明：样品状态“固体散装，封条完好”,检验项目“呋喃西林代谢物”，检验结果“7.86µg/kg”，检验结论“呋喃西林代谢物不符合《农业部第560号》的要求，检验结果为不合格”。优必选经营部于2019年9月17日收到了上述检验报告。2019年9月24日，锦江区市场监管局对优必选经营部经营者蒋嵩进行调查询问，蒋嵩陈述了案涉珍宝蟹的进货、销售等情况，并提供了营业执照、收货人为上海惠盛进出口有限公司的入境货物检验检疫证明、上海金鳞海产青蟹店销售凭证、上海市宝山区金鳞水产行营业执照等材料。 2019年10月18日，锦江区市场监管局作出案件调查终结报告，认为优必选经营部营业面积约5平方米，从业人员2人，可适用《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》中食品小经营店的管理制度，其经营禁用兽用呋喃西林代谢物残留的珍宝蟹，违反了《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》第九条第一款第(一）项的规定，案涉珍宝蟹销售收入共计3555元，违法所得375元，依据《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》第四十二条的规定，拟没收违法所得375元，罚款25000元。2019年10月31日，锦江区市场监管局向优必选经营部作出行政处罚听证告知书，将拟作出的行政处罚决定的事实、理由、依据及依法享有陈述、申辩和要求举行听证的权利进行告知。蒋嵩于2019年11月1日签收了该行政处罚听证告知书。优必选经营部在规定时间内未申请听证。 锦江区市场监管局经审批后于2019年11月7日作出182号处罚决定，决定没收优必选经营部违法所得375元，罚款25000元。2019年11月12日，蒋嵩签收了该处罚决定书。优必选经营部在法定期限内未申请行政复议和提起行政诉讼，也未履行该处罚决定。锦江区市场监管局于2020年5月20日向优必选经营部邮寄送达了行政处罚决定履行催告书，优必选经营部收到催告书后，在规定期限内仍未履行。锦江区市场监管局现依据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条的规定申请本院强制执行182号处罚决定。 申请执行人锦江区市场监管局对其主张，提交了案件来源登记表、立案审批表、现场笔录、国家食品安全抽样检验抽样单、食品安全抽样检验结果通知书、责令改正通知书、询问通知书、询问笔录、优必选经营部营业执照复印件、经营者身份证复印件、入境货物检验检疫证明、购货单、四川省中案检测有限公司作出的ZARE2019074921检测报告、中国测试技术研究院作出的院质检字第201909000025号检验报告、案件调查终结报告、案件核审表、行政处罚案件有关事项审批表、行政处罚听证告知书、行政处理决定审批表、182号处罚决定书、行政处罚决定履行催告书、送达回证、1057431319434号EMS国内标准快递等证据及法律依据在案为证。 本院认为，依据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条的规定，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内申请人民法院强制执行；行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务，催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可向人民法院申请强制执行。本案中，锦江区市场监管局于2019年11月7日作出182号处罚决定并于2019年11月12日将处罚决定书送达给优必选经营部。优必选经营部在法定期限内未对182号处罚决定申请行政复议或提起行政诉讼，亦未按照182号处罚决定规定的期限上交违法所得、缴纳罚款。锦江区市场监管局于2020年5月20日对优必选经营部进行催告，在催告书送达十日后，优必选经营部仍未履行义务。锦江区市场监管局于2020年6月23日向本院申请强制执行182号处罚决定，符合上述法律规定。 锦江区市场监管局对优必选经营部作出182号处罚决定，具有事实根据、法律法规依据，没有明显违法并损害优必选经营部合法权益的情形。优必选经营部主张抽样样品复检送检程序违法，但其未提交证据予以证明，且两次检验均载明抽样珍宝蟹“呋喃西林代谢物不符合《农业部第560号》的要求”，检验结果不合格，锦江区市场监管局依据上述检验报告作出182号处罚决定，证据充分。优必选经营部主张锦江区市场监管局剥夺了其听证的权利，但锦江区市场监管局向其送达了行政处罚听证告知书，优必选经营部未申请听证，本院对其该主张不予支持。综上，锦江区市场监管局作出的182号处罚决定不存在《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百六十一条规定的不准予执行的情形，锦江区市场监管局向本院申请强制执行该处罚决定，应予准许。 据此，依照《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第二款（条文全文附后）的规定，裁定如下： 准予强制执行申请执行人成都市锦江区市场监督管理局2019年11月7日对被执行人锦江区优必选海产品经营部作出的（成锦）市监食罚[2019]182号行政处罚决定。 申请执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向四川省成都市中级人民法院申请复议，也可以直接向四川省成都市中级人民法院申请复议。 审 判 长 马 琳 人民陪审员 林 敏 人民陪审员 费福来 二〇二〇年七月十六日 书 记 员 朱红英 附：本裁定适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政强制法》 第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。 第五十四条行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行;执行对象是不动产的，向不动产所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。 第五十八条人民法院发现有下列情形之一的，在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见: (一)明显缺乏事实根据的; (二)明显缺乏法律、法规依据的; (三)其他明显违法并损害被执行人合法权益的。 人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。裁定不予执行的，应当说明理由，并在五日内将不予执行的裁定送达行政机关。 行政机关对人民法院不予执行的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出是否执行的裁定。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》 第一百六十一条被申请执行的行政行为有下列情形之一的，人民法院应当裁定不准予执行： （一）实施主体不具有行政主体资格的； （二）明显缺乏事实根据的； （三）明显缺乏法律、法规依据的； （四）其他明显违法并损害被执行人合法权益的情形。 行政机关对不准予执行的裁定有异议，在十五日内向上一级人民法院申请复议的，上一级人民法院应当在收到复议申请之日起三十日内作出裁定。