贵州省剑河县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)黔2629民初378号 原告：剑河县南明镇河口村委会。 法定代表人：张有辉，男，1966年1月28日生，侗族，剑河县人，住该村。系该村村委会主任。 委托诉讼代理人：张克敏，男，1948年11月7日出生，侗族，住贵州省凯里市。 委托诉讼代理人：张承陆，男，1969年12月11日出生，侗族，剑河县南明镇河口村人，住该村。 被告：全裕坚，男，1956年3月20日出生，侗族，贵州省剑河县人，住剑河县。 委托诉讼代理人：姜灵园，剑河县柳川法律服务所律师。 委托诉讼代理人：全宏毅，男，1983年10月2日出生，侗族，贵州省剑河县人，住剑河县。系被告全裕坚儿子。 被告：全裕建，男，1957年6月13日出生，贵州省剑河县村民，住该村。 原告剑河县南明镇河口村委会诉被告全裕坚、全裕建排除妨害纠纷一案，本院于2020年4月16日立案后，依法适用简易程序于2020年7月10日公开开庭进行了审理。原告剑河县南明镇河口村委会的委托诉讼代理人张克敏、张承陆，被告全裕坚的委托诉讼代理人姜灵园、全宏毅，被告全裕建到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告剑河县南明镇河口村委会向本院提出诉讼请求：1、判决责令被告立即停止地原告村集体土地的侵占行为，迁走杨银花坟墓，恢复土地原状；2、判令被告赔偿侵占集体土地造成的各项经济损失3.5万元；3、由被告承担本案诉讼费用。事实与理由：2012年5月，被告未经我村同意，将其母亲杨银花从剑河县县城拉来埋葬在我村“大桥头山”的集体土地内。由此引发原告与被告长达7年的侵占集体土地侵权纠纷，纠纷发生后，南明镇人民政府的多次组织双方调解，被告不但不接受调解，向我村民委员会认错纠错，反而得寸进尺，加大对我村“大桥头山”的侵占力度。2015年7月18日，被告泡制了一个所谓的《关于大洋村全氏家族坟地到升××××、杨思灿责任山双方达成的管理协议书》，目的是继续扩大侵占我村“大桥头山”建立他们全氏家族永久性“大洋村全氏家族坟地”的野心。被告泡制的《管理协议书》严重违反了《中华人民共和国农村土地承包法》的强制性规定，未经我村民委员会同意，非法到我村集体土地上葬坟是违法无效的；《管理协议书》是行为人与相对人相互恶意串通，以虚假意思表示来隐藏侵占我村集体土地的目的；被告安葬杨银花的位置，并不是杨仁政二户的承包经营林地，而是属于我村的集体土地。被告将其母亲埋葬在我村的集体土地上，侵害了原告土地所有权和使用权。即使被告安葬杨银花之地是杨仁政等二户的责任山，但未经土地所有者的同意，被告亦无权在原告集体所有的土地上葬坟。被告从2012年5月侵占我村集体土地葬坟以来，变本加利地一次比一次加大对我村“大桥头山”集体土地的侵害程度，砍伐林木、扩大地盘、挖山“号阴地”，破坏长达7年之久。我村民委员会通过地方政府无力解决的情况下，只好诉诸法律，向人民法院请求依法保护，维护我村集体土地免遭被告非法侵占和破坏，请求人民法院支持原告的诉讼请求。 被告全裕坚、全裕建辩称：2014年南明镇河口村（升洞村）张氏村民就同一案件事实诉至法院，剑河县人民法院已于2015年11月12日作出判决驳回原告诉讼请求的生效判决［（2014）剑民初字第463号］，中院及高院都维持了原判。败诉后，现又以南明镇河口村民委员会名义就同一事实理由进行起诉，答辩人认为原告的行为是浪费诉讼资源，滥用诉权。升洞桥头坟山分为上下两部分，上半部门是张家坟山，下半部分属于全家坟山，有石头、界岩等作为标记，界线极为鲜明，被告母亲杨银花的安葬没有越界。本案争议的“杨银花老人坟墓”，死者杨银花系被告生母，原本是南明镇升洞村**村民，后嫁入大洋全家，2012年老人死后，被告在口头征得南明镇升洞村七组村民杨思玉和杨思灿同意后，将老人葬于杨思玉和杨思灿自留山的全氏家族坟山之中，并不存在被告擅自建坟的情况。被告征得土地使用权人的同意进行安葬，全氏家族每年正常祭拜，何来原告所说的侵权一说？为了避免今后产生纠纷，全氏族人与杨思玉、杨思灿于2015年7月17日签订一份《关于大洋村全氏家族坟地到升××××、杨思灿责任山双方达成的管理协议书》，协议约定全家在原有的坟地范围内可以葬坟，不得任意扩宽，不能砍伐周边树枝。自古以来的农村习俗是延续土葬，经征得承包经营管理的自留山村民同意，是可以跨村跨区域进行安葬，即使是土地改革，也未将祖坟山纳入规划范围；原告以行为发生之后才重新修改的四抵范围办理的林权证来诉先前行为，以此诉被告行为是侵权的理由完全是无中生有，滥用诉权。八年以来，原告与张家合谋对被告进行长期骚扰，给被告造成精神损失、误工和车船费、材料费等，由于原告的滥用诉权行为，给被告造成的以上损失应由原告来承担。综上，请求判决驳回原告的诉讼请求，判决原告支付被告误工费、车船费、材料费等5万元。 本院经审理认定事实如下：2012年5月，被告全裕坚、全裕建的母亲杨银花去世后，埋葬到剑河县南明镇河口村（原升洞村）“大桥头山”内。“大桥头山”属于原南明镇升洞村七组所有，当时未办理林权证，是杨思玉户和杨思灿户承包经营的自留山，该山林内埋有全氏和张氏的祖坟。2015年7月18日，被告及全氏族人与杨思玉、杨思灿于签订一份《关于大洋村全氏家族坟地到升××××、杨思灿责任山双方达成的管理协议书》，协议约定全家在原有的坟地范围内可以葬坟，不得任意扩宽，不能砍伐周边树枝。协议签订后不久，杨思玉去世。2016年至2017年，杨思玉之子杨仁宇、杨思灿之子杨仁政申请对“大桥头山”山林办理林权证时，放弃了安葬有坟墓的位置，二户联办的林权证不包涵坟山部分。被告母亲杨银花安葬在该坟山后，剑河县南明镇河口村（原升洞村）认为杨银花的坟墓侵占了村集体土地及升洞村张氏坟山，双方发生纠纷，经剑河县南明镇政府多次调解，双方未能达成一致意见。2014年11月20日，剑河县南明镇河口村（原升洞村）张氏家族共21人为原告向本院起诉被告全裕坚、全裕建、全裕金（现已去世）及第三人剑河县南明镇河口村七组，要求被告将其母亲杨银花的坟墓迁走。本院于2015年11月12日作出（2014）剑民初字第463号民事判决书，判决驳回张克敏等21人的诉讼请求。张克敏等不服上诉至黔东南州中级人民法院，2016年4月13日，黔东南州中级人民法院作出（2016）黔26民终120号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。 上述事实有当事人陈述及庭审笔录、《关于大洋村全氏家族坟地到升××××、杨思灿责任山双方达成的管理协议书》、剑府林证字（2016）第090800937号林权证及林权登记申请表（内表）、（2014）剑民初字第463号民事判决书、（2016）黔26民终120号民事判决书等在卷佐证，足以认定。 本院认为，原告与被告争议的杨银花的坟地所位于的山林，在二十世纪八十年代土地承包到户时，承包给杨思玉户和杨思灿户经营管理。根据农村山林的管理习惯，在该山林承包到户前，原来已经安葬的祖坟，其后人享有管理的权利；但在该山林承包到户后，杨思玉户和杨思灿户作为林地使用权人，对该山林范围内的空地依法享有管理、使用、收益的权利。其他人使用该山林范围内的空地，应征得该山林使用权人的同意。2012年5月，被告在安葬其母亲杨银花时，已取得了林地使用权人的同意，因此被告安葬其母亲杨银花的行为不存在侵权。杨思玉的儿子杨仁宇和杨思灿的儿子杨仁政在2016至2017年办理林权证时，放弃了杨银花坟地所在的“大桥头山”内安葬有坟墓范围的管理、使用、收益权利，但不影响放弃之前已经形成的权利和事实。因此，原告剑河县南明镇河口村委会诉请被告立即停止对原告村集体土地的侵占行为，迁走被告母亲杨银花的坟地，恢复土地原状的理由不成立，本院不予支持。原告请求被告赔偿杨银花坟地侵占原告村集体土地造成的各项损失3.5万元，因被告不存在侵权行为，故本项诉讼请求，本院亦不支持。被告在答辩时要求原告赔偿被告的损失，在庭审中，询问被告是否提起反诉，被告放弃反诉，则本案不予审理。综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 驳回原告剑河县南明镇河口村委会的诉讼请求。 案件受理费60.00元，减半收取30.00元(原告已预交)，由原告剑河县南明镇河口村委会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。 审判员  杨正华 二〇二〇年七月十日 法官助理周婷 书记员杨长远