广东省揭西县人民法院刑 事 判 决 书（2020）粤5222刑初199号公诉机关揭西县人民检察院。被告人杨文颂，男，1977年10月3日出生，身份证号码：445************013，汉族，广东省揭西县人，经商，文化程度初中，住揭西县***************。因本案于2019年8月14日被刑事拘留，同年9月11日变更为取保候审，2020年6月18日被逮捕。现羁押于广东省揭西县看守所。辩护人杜沇、林小丽，均系广东榕江律师事务所律师。被告人邓和清，男，1967年8月21日出生，身份证号码：440************034，汉族，广东省揭西县人，经商，文化程度小学，住揭西县***************。因本案于2019年10月17日被刑事拘留，同年11月8日变更为取保候审，2020年6月18日被逮捕。现羁押于广东省揭西县看守所。辩护人李伟东，系广东榕江律师事务所律师。揭西县人民检察院以揭西检一部刑诉〔2020〕Z82号起诉书指控被告人杨文颂、邓和清犯非法占用农用地罪，于2020年6月23日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。揭西县人民检察院指派检察员张聪出庭支持公诉，被告人杨文颂及其辩护人林小丽，被告人邓和清及其辩护人李伟东到庭参加诉讼。现已审理终结。揭西县人民检察院指控：揭西县某采石场有限公司于2012年8月份成立，主要由邓某1（另案处理）出资，邓某2担任该公司法定代表人并负责经营管理。2014年8月份至11月份期间，邓某2为扩大生产规模，在未经林业主管部门审批同意的情况下，擅自雇佣他人在南山镇等山地进行去表土工作，造成林地大量毁坏，后邓某2被本院依法判处刑罚。2015年12月份，邓某2与邓某1签订股份退出协议，不再继续担任采石场股东。2016年初，被告人杨文颂、邓和清、邓某1等人开始合伙继续经营采石场，并各占不同股份（其中邓某1占股70%，杨文颂占股20%，邓和清占股10%）。经营期间，被告人杨文颂、邓和清伙同邓某1等人在未经林业主管部门审批的情况下，又擅自在揭西县******山地进行开挖山地取土、修路、堆石等非林业生产、建设，超范围使用林地，造成林地大量毁坏。经测量、认定：被告人杨文颂、邓和清等人非法占用林地面积54.24亩，其中占用生态公益林面积29.487亩，占用用材林面积24.753亩；所占用林地原有植被和林业种植条件已被严重毁坏，林木蓄积无法测算。另查明，案发后，揭西县上垠采石场有限公司已对涉案部分林地进行复绿。2019年8月14日，被告人杨文颂经电话通知后到揭西县公安局接受调查。同年10月17日，被告人邓和清到揭西县公安局森林分局投案，并如实供述其主要的犯罪事实。上述事实，有公诉机关提交且经法庭质证的现场照片，户籍证明，抓获经过，辨认笔录，责令停止违法行为通知书，使用林地申请表，安全生产许可证，采矿许可证，使用林地审核同意书，工商登记信息，营业执照，刑事判决书，认罪认罚具结书，其他书证材料，证人邓某2、李某1、邓某3、杨某1、杨某2、邓某4、温某1、邓某5、邓某6、陈某1、陈某2、陈某3、杨某3、李某1、邓某7、曾某1等人的证言，被告人杨文颂、邓和清的供述，同案人邓某1的供述，揭西县林业局出具的关于揭西县某采石场有限公司占用林地的情况说明及复绿情况说明，梅州某有限公司出具的揭西县某采石场有限公司占用林地调查核实报告、违法使用林地范围重叠调查报告、使用林地资源调查核实报告的补充说明，揭西县公安局森林分局出具的现场勘验笔录等证据证实，足资认定。公诉机关并以被告人杨文颂犯非法占用农用地罪，建议本院判处有期徒刑一年三个月至一年八个月，并处罚金人民币四万五千元至六万元，且不适用缓刑；以被告人邓和清犯非法占用农用地罪，建议本院判处有期徒刑一年一个月至一年六个月，并处罚金人民币三万五千元至五万元，且不适用缓刑。被告人杨文颂、邓和清对指控的事实、罪名及量刑建议均没有异议，当庭自愿认罪。被告人杨文颂的辩护人辩称：被告人杨文颂系初犯、从犯，案发后有自首情节，自愿认罪认罚，且涉案部分林地已复绿，依法可以从轻处罚。被告人邓和清的辩护人辩称：被告人邓和清系初犯、从犯，案发后有自首情节，自愿认罪认罚，且涉案部分林地已复绿，依法可以从轻或减轻处罚。本院认为，被告人杨文颂、邓和清无视国家法律，违反土地管理法规，伙同他人未经法定审批程序，擅自改变林地用途，数量较大，且造成林地大量毁坏的后果，其行为侵犯了国家对土地的管理制度，均已构成非法占用农用地罪，应依法惩处。被告人杨文颂、邓和清系采石场股东及主要管理人员，在共同犯罪中起主要作用，均系主犯，应按照其所参与的全部犯罪情节予以处罚。被告人邓和清案发后自动投案，并如实供述其主要犯罪事实，属自首，且当庭自愿认罪，依法予以从轻处罚。被告人杨文颂当庭自愿认罪，酌情予以从轻处罚。被告人杨文颂案发后自动投案，虽未能及时供述其犯罪事实而依法不能认定为自首，但对其自动投案的情节亦可酌情从轻处罚。鉴于涉案部分林地已复绿，可酌情对被告人杨文颂、邓和清予以从轻处罚。对被告人杨文颂的辩护人辩称被告人杨文颂系初犯，自愿认罪，且涉案部分林地已复绿，可以从轻处罚的意见，经查，与事实、法律相符，本院予以采纳。对被告人邓和清的辩护人辩称被告人邓和清系初犯，案发后有自首情节，自愿认罪，且涉案部分林地已复绿，可以从轻处罚的意见，经查，与事实、法律相符，本院予以采纳。至于两辩护人的其他辩护意见，理由不成立，本院不予采纳。公诉机关指控被告人杨文颂、邓和清所犯罪名成立，量刑幅度适当，本院依法予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第二十五条第一款，第二十六条第一、四款，第六十七条第一款，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）、（二）项之规定，判决如下：一、被告人杨文颂犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币五万元。（已缴纳）（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年6月18日起至2021年8月19日止。）二、被告人邓和清犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年一个月，并处罚金人民币四万元。（已缴纳）（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年6月18日起至2021年6月24日止。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省揭阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  吴焕照人民陪审员  杨楚生人民陪审员  刘凤娇二〇二〇年七月二十四日书 记 员  杨 亮附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。