天津市和平区人民法院行 政 裁 定 书（2020）津0101行初33号原告李建，女，1953年1月4日出生，汉族，住天津市和平区。委托代理人尤庆，天津澍泽律师事务所律师。被告天津市和平区住房和建设委员会，住所地天津市和平区哈密道**。法定代表人李继锋，主任。委托代理人张慧，天津市和平区住房和建设委员会干部。委托代理人刘豁然，天津天一律师事务所律师。第三人天津市和平区四面钟房管站，住，住所地天津市和平区河北路**/div>法定代表人马健，站长。原告李建诉被告天津市和平区住房和建设委员会及第三人天津市和平区四面钟房管站履行法定职责一案，本院依法进行了审理，现已审理终结。原告李建诉称，原告居住在天津市和平区的半地下室，包头道xxx号与原告居住的房屋相邻，包头道xxx号有违章建筑，违章建筑造成原告损失。原告依法要求判令被告将和平区包头道xxx号的施工许可证、施工图、施工监管的相关文件和竣工验收的相关文件及被告上述文件转到相关部门的文件和内部的转文件的接收文件的记载向原告公开。包头道xxx号公产房房本的审批手续及记载公产房的房屋性质的材料向原告公开，拆改协议的范围向原告公开。要求被告将包头道xxx号xxx号张某和沈某家中的承重墙恢复原状，要求被告补发陕西路××××号的房本和地契，要求被告提供包头道xxx号2门号张某和沈某家公产房买卖的相关手续。但被告在法律规定的时间内未履行职责。故原告要求法院依法判令被告履行法定职责，要求被告将和平区包头道xxx号的施工许可证、施工图、施工监管的相关文件和竣工验收的相关文件及被告上述文件转到相关部门的文件和内部的转文件的接收文件的记载向原告公开。包头道xxx号公产房房本的审批手续及记载公产房的房屋性质的材料向原告公开，拆改协议的范围向原告公开。要求被告将包头道xxx号2门号号张某和沈某家中的承重墙恢复原状，要求被告补发陕西路××××号的房本和地契，要求被告提供包头道xxx号2门号张某和沈某家公产房买卖的相关手续。并由被告承担本案诉讼费用。被告天津市和平区住房和建设委员会辩称，请求驳回原告全部诉讼请求。笫一、答辩人2019年6月20日收到原告邮寄天津市和平区住房和建设委员会局长（收）信访函件,函件内容“申请依法要求将和平区包头道x号的施工许可证、施工图、施工监管的相关文件和竣工验收的相关文件及贵委将上述文件转到相关部门的文件和内部的转文件接收文件的记载向申请人公开,还有包头道x号公房房本的审批手续及记载公房的房屋性质的材料向申请人公开,拆改协议的范围向申请人公开,要求贵委将包头道x号2门号张某和沈某家中的承重墙恢复原状,要求贵委补发陕西路××××号的房本和地契。”被答辩人随信提供一份坐落于在和平区房产原是天津市光学仪器厂企业产的证明。收信后答辩人对其反映办理房本问题的来信进行登记,于2019年6月27日受理、转办并落实责任单位:和平区四面钟房管站。因义德里xx号与包头道xxx号坐落于xxx四至范围内,属于四面钟房管站管界。后经调查核实陕西路××××号房屋管理单位为天津市复印设备公司,申请颁发该处房屋房本等相关问题属于房屋管理单位管理职权,包头道xxx号房屋信息问题因原告未与四面钟房管站建立房屋租赁关系,也不是承租人,根据房屋档案管理规定,不能向其提供包头道xxx号的任何房产信息。于2019年8月2日去信回复原告信访答复。后经邮政部门多次投递均无人在家,逾期退回。原告于2019年6月22日亦向天津市住房和城乡建设委员会书记宋某去信反映相关问题，天津市住房和城乡建设委员会信访处2019年6月20日以住建访转字［2019］92号群众来信来访事项转送单,要求答辩人核实有关情况调查处理并将办理情况及时反馈市住建委信访处。后答辩人于2019年7月9日向市住建委信访处作出《关于原告信访事项的情况说明》，1、经核实陕西路××××号房屋管理单位为天津市复印设备公司，关于该房屋发放房本问题，我委无相关职能，建议其向房屋管理单位咨询；2、关于查询义德里xx号企业产房屋底档根据《不动产登记资料查询暂行办法》（国土资源部令80号）,携带相关资料前往和平区不动产登记中心查询。3、查询包头道xxx号房产信息问题,申请人与和平区四面钟房管站没有租赁关系,根据房屋档案管理规定,无法提供包头道xxx号的任何房产信息。因此答辩人履行了《信访条例》对行政机关做好信访工作的相关要求,但是原告未与答辩人进一步就信访事项答复进行沟通。因此根据《信访条例》笫三十四条、三十五条以及《最高人民法院关于适用的解释》第一条下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围（九）行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为。驳回原告的全部诉讼请求。第二、关于原告诉讼请求。1、关于原告所诉要求将和平区包头道x号的施工许可证、施工图、施工监管的相关文件和竣工验收的相关文件及贵委将上述文件转到相关部门的文件和内部的转文件接收文件的记载向原告公开，原告已就原建委的相关信息不存在告知书,向贵院起诉,其后自愿提出撤诉申请,经贵院准许,原告又以同一事实和理由重新提起相关诉请，请求贵院驳回原告该项诉请。2、关于包头道xxx号公房房本审批手续及记载房屋性质材料,补发陕西路××××号房本和地契的诉请,答辩人在信访事项情况说明中已经明确核实并回复,原告应向和平区陕西路××××号的房屋管理单位反映和咨询,查询底档问题向和平区不动产登记中心查询。关于所涉包头道xxx号公房情况，原告与属地房管站之间不存在房屋租赁关系。关于其要求将包头道x号2门号张某和沈某家中的承重墙恢复原状,原告与该履行职责行为没有行政法上的利害关系。因此从以上三项内容上看,原告不具备主体资格,无权就该三项所诉事项提起诉讼,请求贵院驳回原告诉请。3、关于要求被告提供包头道x号2门号张某和沈某家公房买卖的相关手续诉请,原告并未在信访诉求的履职申请中提出，该项诉请没有法律和事实上的依据。综上,请求贵院依法驳回原告的的全部诉讼请求。案件审理过程中，原告李建向本院撤回判令被告将和平区包头道xxx号的施工许可证、施工图、施工监管的相关文件和竣工验收的相关文件及被告上述文件转到相关部门的文件和内部的转文件的接收文件的记载向原告公开;包头道xxx号公产房房本的审批手续及记载公产房的房屋性质的材料向原告公开;要求被告将包头道xxx号2门号号张某和沈某家中的承重墙恢复原状;拆改协议的范围向原告公开;要求被告提供包头道xxx号2门号号张某和沈某家公产房买卖的相关手续的诉讼请求，本院予以照准。本院认为，关于原告要求被告补发陕西路××××号的房本和地契一节。津国土房管【2014】201号《市国土房管局关于进一步规范公有房屋租赁管理的通知》规定，“按照《天津市房屋租赁管理规定》的有关规定，我市城镇范围内执行政府定价租金标准的公有房屋，按产权类别分为直管公产房屋和单位自管产房屋。”2019年11月1日起施行的《天津市直管公产房屋管理办法》第三条规定，“市住房城乡建设主管部门负责全市直管公产房屋的管理工作，可以确定直管公产房屋管理单位承担直管公产房屋的具体管理工作。区住房建设行政主管部门负责本辖区内直管公产房屋的管理工作。”本案中原告所住陕西路××××号房屋，光学仪器厂曾出具证明“坐落在和平区房屋原是天津市光学仪器厂企业产，企业早已放弃管理权、所有权，属自修自住”。另，在光学仪器厂向南开法院申请破产一案中，提交说明“固定资产房屋、土地已转集团公司未做账务处理”，上述内容均无法证明涉案房屋属于直管公产房屋。根据前述规定，本案被告不具有向原告发放涉案房屋房本的法定职责，原告要求被告补发陕西路××××号房本和地契的起诉，应当予以驳回。综上，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第三款，第九十三条第二款规定，裁定如下：驳回原告李建的起诉。案件受理费50元，立案审批缓交，无需退还。如不服本裁定,可在裁定书送达之日起十日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本,上诉于天津市第一中级人民法院。审判长  杨晓琳审判员  秦润林审判员  范奚菲二〇二〇年七月二十一日书记员  李 姗本案引用的法律条文《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条……人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。第九十三条……人民法院经审理认为原告所请求履行的法定职责或者给付义务明显不属于行政机关权限范围的，可以裁定驳回起诉。