安徽省泗县人民法院民 事 判 决 书（2020）皖1324民初1801号原告:泗县草庙镇人民政府，住所地:安徽省宿州市泗县草庙镇草庙街草庙庄**，统一社会信用代码11341324003203356B。法定代表人:魏宇，该镇镇长。委托诉讼代理人：仝泽甫，该单位职工。委托诉讼代理人：郭明杰，安徽邦建律师事务所律师。被告:李梅,女,汉族,1964年10月21日出生,住安徽省宿州市涌桥区。原告泗县草庙镇人民政府与被告李梅农业承包合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告泗县草庙镇人民政府的委托诉讼代理人仝泽甫、郭明杰与被告李梅到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。泗县草庙镇人民政府向本院提出诉讼请求：1、判令解除原告与被告之间2014年2月10日签订的《林苗两用林建设土地承包合同书》;2、判令被告支付原告土地承包费自2018年1月1日起至双方解除合同之日止(其中2018年度135957.6元、2019年度132410.88元,两年合计268368.48元);3、判令被告支付原告违约金291303.94元;4、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由:为进一步落实《宿州市人民政府关于在全市主要交通干道两侧大力发展林苗两用林的通知》(宿政秘[2013]117号)文件精神,充分发挥林木种苗在实施森林增长过程中基础支撑和保障作用,县政府决定,在我县国道、省道两侧各50米范围内,大力发展两用林。为鼓励、引导农户或其他造林主体参与林苗两用林建设,经平等充分友好协商,原告与被告2014年2月10日签订《林苗两用林建设土地承包合同书》。该合同约定,原告将本乡(镇)303省道两侧草庙村西段131.36亩土地承包给被告,土地承包期限为11年(2014年1月1日至2025年12月31日),承包费为每年每亩900斤小麦价格(当年中等小麦国家保护价),2014年至2017年承包费由县政府承担,其余各年承包费由被告承担,被告必须在每年10月底前将当年度租地承包款足额汇到甲方指定账户。对于违约责任的约定是:“违约方向守约方支付合同标的(11年总土地承包费)20%的违约金,乙方违约,除支付甲方违约金外,还应赔偿给甲方造成的损失和政府的各种投入”,合同还对其他事项进行了约定。合同签订后,甲方如约履行,乙方栽树育苗。前四年(2014年至2017年)的承包费县政府依照合同全额支付。但自2018年起,由被告负责支付的承包费,被告却迟迟不能支付。原告多次催要均无果。为维护原告的合法权益,现特向贵院起诉,望判如所请。李梅辩称：我同意解除合同，我在2020年疫情过后已经写过一份解除合同书给原告了，当时是原告通知我写的，我写给原告的时候他说同意，后来又说不同意了。我同意支付两年的租金承包地费，地，地亩数不对该是120亩。我不同意给违约金，虽然我违约了，但是我支付不起这笔违约金。我要求对所栽的树进行评估，按照评估的价格，多退少补，树就给乡政府抵承包费。本院经审理认定事实如下：为鼓励、引导农户或其他造林主体参与林苗两用林建设,经双方协商,原、被告于2014年2月10日签订了《林苗两用林建设土地承包合同书》。该合同约定,原告将本乡(镇)303省道两侧草庙村西段131.36亩土地承包给被告,土地承包期限为11年(2014年1月1日至2025年12月31日),承包费为每年每亩900斤小麦价格(当年中等小麦国家保护价),2014年至2017年承包费由县政府承担,其余各年承包费由被告承担,被告须在每年10月底前将当年度租地承包款足额汇到原告指定账户。对于违约责任的约定是：违约方向守约方支付合同标的(11年总土地承包费)20%的违约金,被告违约,除支付原告违约金外,还应赔偿给原告造成的损失和政府的各种投入。合同签订后,原告如约履行,被告栽树育苗。前四年(2014年至2017年)的承包费县政府已依照合同全额支付。自2018年起至今,经催要，被告迟迟没有向原告支付涉案土地承包费。为此诉讼来院。另查明，2018年小麦最低收购价格为每50公斤115元（每斤1.15元），2019年小麦最低收购价格为每50公斤112元（每斤1.12元）。本院认为，本案中原被告双方签订的《林苗两用林建设土地承包合同书》，是在平等自愿的基础上签订的，内容合法有效，双方当事人均应该按照合同约定及时、全面地履行自己的义务。原告已如约履行，被告却至今未按合同约定支付合同价款，已构成违约，应当承担违约责任，因此，原告泗县草庙镇政府要求判令被告支付原告自2018年1月1日起至双方解除合同之日止土地承包费及违约金的诉讼请求，本院予以支持。鉴于原被告双方均同意解除合同，故原告要求解除2014年2月10日与被告李梅签订的《林苗两用林建设土地承包合同书》的诉求，本院予以支持。按合同约定，被告应支付给原告2018年至2019年的土地承包费合计268368.48元（其中2018年度为:1.15元×900斤×131.36亩=135957.6元，2019年度为：1.12元×900斤×131.36亩=132410.88元）以及2020年1月1日起至双方解除合同之日止的土地承包费（按合同规定，自2020年1月1日起，以当年中等小麦国家保护价为计算标准计算至判决生效之日止）。根据合同约定，被告李梅作为违约方应向守约方原告泗县草庙镇人民政府支付合同标的（11年总土地承包费）百分之二十的违约金，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条及最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十九条的规定，从原告实际损失来看原被告双方约定的违约金过分高于造成的损失，故本院兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据现有证据材料及公平原则和诚实信用原则予以衡量，酌定违约金为100000元。被告李梅辩称涉案地亩数不对，但并未提供任何证据证明，因此本院不予采信。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五十一条、第五十六条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条，第二十九条，判决如下：一、解除原告泗县草庙镇人民政府与被告李梅于2014年2月10日签订的《林苗两用林建设土地承包合同书》；二、被告李梅于本判决生效之日起十日内偿还原告泗县草庙镇人民政府2018年至2019年的土地承包费268368.48元（其中2018年度为135957.6元，2019年度为132410.88元）以及2020年1月1日起至双方解除合同之日止的土地承包费（按合同规定，自2020年1月1日起，以当年中等小麦国家保护价为计算标准计算至判决生效之日止）；三、被告李梅于本判决生效之日起十日内支付原告泗县草庙镇人民政府违约金100000元；四、驳回泗县草庙镇人民政府的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4700元，由李梅负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。审判员  梁平二〇二〇年七月十日书记员  凌一附相关法律条文《中华人民共和国农村土地承包法》第五十一条因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。第五十六条当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当依照《中华人民共和国合同法》的规定承担违约责任。《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。