河南省洛阳市洛龙区人民法院行 政 判 决 书（2020）豫0311行初56号原告：王一丹，女，汉族，2002年1月9日生，住河南省洛阳市吉利区。委托代理人：郑青，女，汉族，1973年1月26日生，住河南省洛阳市吉利区，特别授权。被告：洛阳市公安局伊滨分局，住所地：洛阳市伊滨区李村镇。负责人：柴战现，局长。诉讼代表人：李坚强，该局副局长。委托诉讼代理人：姬国备，该局工作人员，特别授权。委托诉讼代理人：张洪涛，该局工作人员，一般代理。审：第三人姓名、地址、身份及代理人身份？第三人：王家豪，男，汉族，2004年7月27日生，住河南省洛阳市西工区。法定代理人：王治国，男，汉族，1977年11月5日生，住河南省洛阳市西工区，特别授权。原告王一丹诉洛阳市公安局伊滨分局（下称伊滨分局）、洛阳市公安局及第三人王家豪治安管理行政处罚纠纷一案，本院2020年5月8日审查立案后，依法组成合议庭，2020年6月22日公开开庭审理本案。庭审中原告王一丹委托代理人郑青，被告伊滨分局诉讼代表人李坚强、委托诉讼代理人姬国备、张洪涛，第三人王家豪及法定代理人王治国到庭参加诉讼。本案现已审理完毕。被诉具体行政行为：2020年4月9日，洛阳市公安局伊滨分局作出伊滨公（治）行罚决字[2020]115号《行政处罚决定书》，认定：2019年10月12日12时许，王家豪因与同学王一丹发生口角，在位于洛阳市伊滨区李村镇的洛阳绿化信息中等专业学校B栋教学楼6楼19-10班门口走廊上，对王一丹进行殴打，致其腿部、腹部受伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第十二条之规定，决定对王家豪以殴打他人行政拘留七日，并处罚款200元。由于王家豪案发时已满十四周岁不满十六周岁，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条第（一）项之规定，不执行行政拘留处罚。原告王一丹诉称：王一丹与王家豪均为洛阳市绿业信息职业技术学校2019城轨10班学生。王家豪多次殴打原告王一丹，王一丹向伊滨分局李村派出所报案，伊滨分局作出伊滨公（治）处罚决字（2019）10452号行政处罚决定书。原告申请行政复议，洛阳市公安局2020年4月2日出具洛公复决字（2020）19号行政复议决定书，行政复议决定书尚未生效，原告于4月10日收到伊滨分局洛伊公（治）罚决字（2020）115号行政处罚决定书。原告不服，向法院提起诉讼，理由如下：洛阳市公安局2020年4月2日出具洛公复决字（2020）19号行政复议决定书，原告4月10日收到伊滨分局洛伊公（治）罚决字（2020）115号行政处罚决定书。洛公复决字（2020）19号行政复议决定书载明，如不服本决定，可在接到本决定书之日起15日内向洛龙区人民法院诉讼。原告不服洛阳市公安局洛公复决字（2020）19号行政复议决定书，已向洛龙区人民法院起诉，伊滨分局4月9日就按照尚未生效行政复议决定书出具洛伊公（治）罚决字（2020）115号行政处罚决定书，被告违法行政行为侵犯原告合法权益。综上，洛阳市公安局滨分局洛伊公（治）罚决字（2020）115号行政处罚决定书违法，应予撤销。原告王一丹未向法庭提交证据。被告洛阳市公安局伊滨分局辩称：一、原告王一丹2019年11月3日报案，后我局经调查，2019年12月7日作出伊滨公（治）行罚决字［2019］第10452号行政处罚决定书，对王家豪以殴打他人行政拘留七日，并处罚款贰佰元；不执行拘留处罚。原告不服该处罚决定书，向洛阳市公安局申请行政复议，请求撤销该处罚决定书，重新作出行政处罚。洛阳市公安局经审查，认为我局作出处罚决定书存在多处错别字，事实不清，2020年4月2日作出洛公复决字［2020］19号行政复议决定书，决定撤销我局作出的伊滨公（治）行罚决字［2019］第10452号行政处罚决定，重新处理。2020年4月9日我局作出伊滨公（治）行罚决字［2020］第115号行政处罚决定书，决定对王家豪以殴打他人行政拘留七日，并处罚款贰佰元；不执行拘留处罚。次日将该决定书邮寄送达原告。二、原告诉称2020年4月3日收到伊滨公（治）行罚决字［2020］第115号行政处罚决定书与事实不符。2020年4月9日我局作出伊滨公（治）行罚决字［2020］第115号行政处罚决定书，10日邮寄送达原告，不可能在2020年4月3日收到该处罚决定书。三、原告认为我局在洛阳市公安局行政复议决定书尚未生效时，依据该决定作出伊滨公（治）行罚决字［2020］第115号行政处罚决定书行为违法，无事实依据。根据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条第三款之规定，行政复议决定书一经送达，即发生法律效力；第三十二条第一款规定，被申请人应当履行行政复议决定。我局收到洛阳市公安局洛公复决字［2020］19号行政复议决定书，该复议决定已经生效，不存在尚未生效的情形。我局履行该复议决定，依规合法。四、我局作出的伊滨公（治）行罚决字［2020］第115号行政处罚决定书，认定事实清楚、证据确实充分、适用法律正确、处罚适当、程序合法。1、接原告报案后我局依法调查，伊滨公（治）行罚决字［2019］第10452号行政处罚决定被撤销后，又对涉及学校名称，案发具体地点和案发过程调查取证。查明：2019年9月11日，王一丹和王家豪在洛阳市伊滨区绿业信息职业技术学校因琐事发生争吵，并未打架。2019年10月12日12时许，在绿业信息职业技术学校走廊内，王一丹先踢王家豪一脚，后王家豪将王一丹踹倒在地，并继续对王一丹肚子等部位连踹六脚。以上事实有王一丹报案材料和陈述、王家豪陈述和辩解、现场监控视频、证人麻某、王某、赵某、郭某等人证言证实。2、《中华人民共和国治安管理处罚法》第十二条规定：已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚。王家豪案发时15周岁，系未成年人、学生，应从轻或减轻处罚。2020年4月9日，我局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第十二条之规定，决定对王家豪拘留七日，并处罚款贰佰元；因王家豪案发时已满十四周岁不满十六周岁，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条第（一）项之规定，不执行行政拘留处罚。综上，我局依照行政复议决定要求，对该案相关事实进一步调查取证，作出伊滨公（治）行罚决字［2020］第115号行政处罚决定书认定事实清楚，证据确实充分、适用法律准确、处罚适当、程序合法。请求法院依法维持伊滨公（治）行罚决字［2020］第115号行政处罚决定书，驳回原告诉讼请求。被告洛阳市公安局伊滨分局向法庭提交以下证据：1.报案材料；证明：案件来源真实。2.受案登记；证明：按照行政案件受理要求及时受案。3.王一丹的陈述；证明：王家豪殴打王一丹。4.王家豪的陈述；证明：2019年10月12日王家豪曾对王一丹进行殴打。5.证人麻某的证言；6.证人王某的证言；7.证人赵某的证言；8.证人郭某的证言；9.证人潘某的证言；10.证人李某的证言；以上证言证明：2019年9月11日王家豪未对王一丹实施殴打。11.监控录像；证明：王家豪与王一丹互相殴打。12.王一丹和李佳怡微信聊天记录截图；证明：王一丹第一次受伤并非王家豪所为。13.伊滨公（治）行罚决书字[2019]第10452号行政处罚决定书；14.复议申请书；证明：原告提起行政复议，请求撤销伊滨公（治）行罚决书字[2019]第10452号行政处罚决定。15.复议答复书；16.复议决定书；证明：复议机关认为伊滨公（治）行罚决书字[2019]第10452号行政处罚决定书存在错别字，影响案件真实性，予以撤销。17.王家豪的陈述；证明：伊滨公（治）行罚决书字[2019]第10452号行政处罚决定书撤销后对该案件重新调查、处罚。18.告知；19.伊滨公（治）行罚决书字[2020]第115号行政处罚决定书证明：公安机关依据事实与法律，对该案进行处罚。20.送达；证明将该行政处罚决定书邮寄送达原告。21王家豪身份户籍信息；证明：案发时王家豪的年龄以及身份信息。第三人王家豪父亲王治国述称：事发后王家豪打电话，当时在外地，觉得都是未成年人，学校有老师处理，也没跟对方家长沟通、见面。报案到公安局，我个人认为孩子之间打架，发生小矛盾，学校处理不了叫派出所处理，也是正当。同时我也对孩子进行批评教育，认为不应当动手。第三人未向法庭提交证据。经过庭审被告提交证据，原告及第三人质证、认证，可以确认以下案件事实：原告王一丹与第三人王家豪均系洛阳绿业信息中等专业学校城轨19级10班学生。2019年11月4日，伊滨分局接王一丹报警称被人殴打，伊滨分局接报立案调查。经调查确认：2019年10月12日12时许，在洛阳市伊滨区李村镇洛阳绿业信息中等专业学校教室走廊，王一丹因琐事与王家豪发生口角被王家豪殴打，王家豪连续对王一丹踹六脚，致王一丹身体腿部、腹部等处受伤。2019年12月7日，伊滨分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，作出伊滨公（治）行罚决字[2019]10452号《行政处罚决定书》，决定对王家豪以殴打他人行政拘留七日，并处罚款200元的行政处罚。2020年2月6日，王一丹不服向洛阳市公安局申请行政复议，请求撤销伊滨公（治）行罚决字[2019]10452号《行政处罚决定书》。2020年4月2日，洛阳市公安局作出洛公复决字[2020]19号《行政复议决定书》，认为该处罚决定书认定的事实存在多处错别字，影响案件事实认定，主要事实不清，撤销伊滨公（治）行罚决字[2019]10452号《行政处罚决定书》，重新处理。伊滨分局接到上述复议决定书重新调查，2020年4月9日，作出伊滨公（治）行罚决字[2020]115号《行政处罚决定书》，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第十二条之规定，决定对王家豪以殴打他人行政拘留七日，并处罚款200元。同日，送达被处罚人王家豪，次日邮寄送达王一丹。王一丹认为洛阳市公安局作出的《行政复议决定书》尚未生效，伊滨分局再作出伊滨公（治）行罚决字[2020]115号《行政处罚决定书》，侵犯原告合法权益，请求确认洛阳市公安局伊滨分局伊滨公（治）行罚决字[2020]115号《行政处罚决定书》违法；撤销伊滨公（治）行罚决字[2020]115号《行政处罚决定书》。另查明：公安机关对王家豪、郭某、潘某等人询问笔录均显示2019年10月12日中午，王一丹堵在教室门口不让王家豪出教室门，同学把王家豪拉出来，王一丹从背后先踹王家豪一脚，王家豪转身踹王一丹几脚。洛阳市公安局伊滨分局提交监控视频显示：2019年10月12日12点13分，事发现场王家豪被一同学拉出教室门，随后一女生从王家豪身后对其踹一脚，王家豪转身对其连踹几脚后离开。需说明事项：王家豪罚款200元已执行完毕，因王家豪案发时不满十六周岁，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条第（一）项之规定，不执行行政拘留处罚。本院认为：洛阳市公安局伊滨分局作为治安管理机关，对本辖区内违反治安管理的行为人有权作出行政处罚的决定。根据公安机关调查询问笔录及提交案发现场视频，可以看出2019年10月12日中午12时许，王家豪从教室出来时被王一丹从身后踹一脚，王家豪转身踹王一丹的事实，被告所提交证据形成完整证据链。伊滨分局第一次对王家豪作出行政处罚决定时，系处罚决定书存在多处错别字，被复议机关依法撤销，责令重新作出处理。伊滨分局经过重新调查，根据当事人违法事实、情节、社会危害程度和相关证据，对王家豪作出行政拘留七日，罚款200元的行政处罚，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。原告代理人提出《行政复议决定书》尚未生效，伊滨分局即作出行政处罚决定，侵犯其合法权益的主张，没有法律依据。被告重新作出处理决定并不影响原告权利行使，况且原告及第三人均为未成年人，发生矛盾也是同学间冲动所为，且是原告先用脚踢第三人，第三人用脚踢对方更多。庭审中第三人王家豪及父亲均就不当行为给予原告代理人道歉，行政处罚目的是以教育和处罚相结合，对于未成年人更应如此。综上，公安机关对王家豪违法行为的认定事实清楚，程序合法，适用法律准确。原告主张第三人王家豪多次殴打原告王一丹，没有提供相应证据予以支持。原告请求确认洛阳市公安局滨分局洛伊公（治）罚决字[2020]115号《行政处罚决定书》违法，应予撤销的主张，没有事实和法律依据，不予支持。本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，经合议庭评议，判决如下：驳回原告王一丹的诉讼请求。本案受理费50元，由原告王一丹承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。审 判 长  杨洪璞人民陪审员  张玉莲人民陪审员  靳 从二〇二〇年七月六日书 记 员  晁宁宁