湖北省宜昌市西陵区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鄂0502民初791号 原告文家菊，女，汉族，1972年9月29日出生，住宜昌市西陵区。 委托代理人钱崇锦，湖北前锋律师事务所律师。（特别授权） 被告宜昌市人民政府办公室，住所地宜昌市沿江大道**。 负责人蒋正雄，该办公室主任。 委托代理人苏海英，该办公室离退休干部科科长。 委托代理人周成军，湖北百思特律师事务所律师。 原告文家菊诉被告宜昌市人民政府办公室劳动争议一案，本院于2020年5月14日立案受理后，依法由审判员程丹独任审理，于同年6月11日公开开庭进行了审理。原告文家菊及其委托代理人钱崇锦，被告宜昌市人民政府办公室的委托代理人苏海英、周成军均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告文家菊诉称，1992年2月22日，宜昌市民政福利工业研究所与原告订立《劳动合同书》，合同约定宜昌市民政福利工业研究所招收原告为合同制工人，岗位为司机，合同期限自1992年3月1日起至1997年3月30日止。1992年10月，原告被调入宜昌夕明事业总公司工作，双方未签订书面劳动合同。1994年1月8日，原告被调入宜昌市直机关桃花岭休干所（以下简称休干所）工作，双方未签订书面劳动合同。2002年5月14日，休干所因拟予撤销，遂与原告签订《解除劳动关系协议书》。然而，前述协议书订立后至今，休干所及被告既未按约定向原告支付“一次性经济补偿金”，也未依约定为原告足额补缴1994年1月起至2002年5月止期间的社会保险费用，还至今仍未向原告出具《解除劳动合同通知书》。2019年8月，原告向宜昌市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委于2019年8月23日决定不予受理。2019年9月1日，原告向宜昌市西陵区人民法院起诉，审理中，原告变更诉讼请求。2019年12月9日，宜昌市西陵区人民法院裁定驳回起诉。2020年4月1日。原告向宜昌市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，同日，该委决定不予受理。遂诉至法院，请求判令：1、确认原告与被告之间至今仍然存在劳动合同关系，且双方之间存在无固定期限劳动合同关系；2、被告继续履行其与原告之间的无固定期限劳动合同；3、被告按照最低工资标准支付原告自2002年6月起至2020年3月止期间的工资共计319500元（1500元/月×213月）；4、被告为原告补缴自1994年1月起至2020年3月止期间的社会保险费（用人单位依法应当承担的部分）。 被告宜昌市人民政府办公室辩称：1、原告与被告不存在劳动合同关系；2、原告与被告不存在无固定期限劳动合同；3、原告主张的工资及社保费不应得到支持；原告的主张已经超过仲裁时效。 经审理查明，1992年3月1日，文家菊在宜昌市民政福利工业研究所从事司机工作。1992年10月文家菊调入宜昌夕明事业总公司工作。1994年1月文家菊调入休干所工作，调入后其身份为自收自支事业编制全民合同制职工。双方未签订书面劳动合同。因休干所被撤销，2002年5月14日休干所（甲方）与文家菊（乙方）签订《解除劳动关系协议书》，约定：双方同意按劳动部“劳部发[1994]481号《关于违反和解除劳动合同的经济补偿办法》”之相关条款给予乙方一次性经济补偿金后，解除劳动关系；补偿金具体金额为（乙方工龄）11年×（相当于一个月工资的补偿金）450元=4950元；甲方需一次性足额补缴应由单位承担的针对乙方的各项社会统筹费用（包括养老保险金、生育保险金、工伤保险金等），自1994年1月起至2002年5月止，共计5840.85元（不含个人应缴部分），应由个人承担的部分1073.70元，由乙方缴纳，或在乙方的补偿金中扣除后由甲方一并补缴；甲方将上述补偿金发放给乙方并补足各项社会统筹费用后，将保险手册、人事工资档案移交给乙方，并出具《解除劳动合同通知书》，乙方持件到相关部门办理失业登记、领取失业金、托管人事工资档案及养老保险续缴手续等，甲方应予协助办理等。2002年5月23日休干所出具《解除劳动合同通知书》，以用人单位濒临破产处于法定整顿期间或生产经营发生严重困难、需裁员为由，解除与文家菊之间的劳动关系。休干所已为文家菊缴纳1992年1月至2002年8月养老保险，但未为文家菊缴纳医疗保险和失业保险。文家菊自2002年9月起以自由个体名义缴纳养老保险，自2002年7月以自由个体名义缴纳医疗保险。文家菊自2002年6月起未在宜昌市人民政府办公室处工作。 2019年8月21日，文家菊向宜昌市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求：1、补偿金4950元；2、养老金及医疗保险5840.85元；3、按照银行贷款利息的4倍计月息2%，计207月×215.8元=44670.6元。宜昌市劳动人事争议仲裁委员会于同年8月23日作出[2019]024号《不予受理通知书》，以申请人的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围决定不予受理。同年9月10日，文家菊向本院提起诉讼，审理中，其将诉讼请求变更为：1、依法确认文家菊与宜昌市人民政府办公室之间至今仍然存在劳动合同关系，且双方之间存在无固定期限劳动合同关系；2、宜昌市人民政府办公室继续履行其与文家菊之间的无固定期限劳动合同；3、宜昌市人民政府办公室按照最低工资标准支付原告自2002年6月起至2019年10月期间的工资计599040元（2880元/月×208月）；4、宜昌市人民政府办公室为文家菊补缴自1994年1月起至2019年10月止期间的社会保险费。文家菊依法向本院提起诉讼。本院于2019年12月9日作出（2019）鄂0502民初3126号民事裁定书，以文家菊的诉讼请求未经仲裁前置程序，裁定驳回文家菊的起诉。2020年4月1日，文家菊再次向宜昌市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，请求事项为：1、依法确认原告与被告之间至今仍然存在劳动合同关系，且双方之间存在无固定期限劳动合同关系；2、判令被告继续履行其与原告之间的无固定期限劳动合同；3、判令被告按照最低工资标准支付原告自2002年6月起至2020年3月止期间的工资共计319500元（1500元/月×213月）；4、判决被告为原告补缴自1994年1月起至2020年3月止期间的社会保险费（用人单位依法应当承担的部分）。当天，宜昌市劳动人事争议仲裁委员会作出[2020]006号《不予受理通知书》，以申请人的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围决定不予受理。文家菊不服该决定，依法向本院提起诉讼。 审理中，1、文家菊称未收到经济补偿金，宜昌市人民政府办公室未向本院提交向文家菊支付经济补偿金的证据；2、文家菊称未收到休干所出具的《解除劳动合同通知书》；3、文家菊自述其于2002年6月起至今偶尔打零工。 另查明，休干所已被撤销，其隶属于宜昌市人民政府办公室管理。 经本院主持调解，双方当事人不能达成协议。 上述事实，有《解除劳动关系协议书》、仲裁申请书、《不予受理通知书》、民事裁定书、宜昌市社会保险个人权益记录以及庭审笔录在卷证实。 本院认为，文家菊自2002年6月起，未向宜昌市人民政府办公室提供劳动，宜昌市人民政府办公室也未要求文家菊提供劳动,亦未向文家菊支付劳动报酬,双方之间已不存在管理与被管理的关系。即使宜昌市人民政府办公室未支付经济补偿金、未向文家菊出具《解除劳动合同通知书》，但双方长期两不找的状态，可视为双方实际上终止了劳动关系，故文家菊与宜昌市人民政府办公室之间已不存在劳动关系。在双方不存在劳动关系且文家菊未提供任何劳动的前提下，文家菊要求宜昌市人民政府办公室继续履行劳动合同及享受2002年6月起至2020年3月期间的工资及社会保险待遇的诉请，无事实和法律依据，本院不予支持。文家菊于2002年7月起以个人名义交纳医保，于2002年9月起以个人名义交纳养老保险，由此可以推定文家菊最迟在以个人名义交纳社会保险时应当知道双方劳动关系实际已经解除。文家菊于2020年4月1日才申请仲裁，其主张宜昌市人民政府办公室补缴1994年1月起至2002年6月期间的社会保险费已经超过了仲裁时效，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第四十六条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条之规定，判决如下： 驳回原告文家菊的诉讼请求。 案件受理费10元（原告已预交），由原告文家菊负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省宜昌市中级人民法院。 审判员 程 丹 二〇二〇年七月九日 书记员 李菁菁