文书内容重庆市江津区人民法院民 事 判 决 书(2020)渝0116民初3687号原告：古娜，女，汉族，1988年4月13日出生，住重庆市江津区。委托诉讼代理人：李清勇，重庆津舟律师事务所律师。被告：龚南先农村土地承包经营户。代表人：龚南先，女，汉族，1955年4月10日出生，住重庆市江津区。委托诉讼代理人：杨俊，重庆润隆律师事务所律师。被告：重庆市江津区蔡家镇新开村石码子村民小组，住所地：重庆市江津区蔡家镇新开村。负责人：舒元容，村民小组长。原告古娜与被告龚南先农村土地承包经营户（以下简称龚南先户）、被告重庆市江津区蔡家镇新开村石码子村民小组（以下简称石码子村民小组）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年4月2日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告古娜的委托诉讼代理人李清勇，被告龚南先户代表人龚南先及其委托诉讼代理人杨俊，被告石码子村民小组负责人舒元容到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告古娜向本院提出诉讼请求：1、确认2010年12月22日重庆市江津区蔡家镇新开村石码子村民小组、龚南先、江津区艺润陶瓷原料经营部签订的《承包林地开采砂石合同书》有效；2、判令原告享有二被告位于江津区蔡家镇新开村石码子村民小组马鞍山的林地的承包经营权；3、诉讼费用由被告承担。事实和理由：2010年6月28日原告注册成立江津区艺润陶瓷原料经营部。2010年12月22日，重庆市江津区蔡家镇新开村石码子村民小组(甲方)、龚南先(乙方)、江津区艺润陶瓷原料经营部(丙方)签订《承包林地开采砂石合同书》。合同第一条承包地及面积。甲、乙双方将坐落在江津区蔡家镇新开村石码子村民小组马鞍山的乙方林地承包给丙方开采加工砂石料，四至界以乙方的林权证为准，甲乙丙三方并以现场的划界定位为依据。第二条承包时间。承包期限为18年，从2011年1月1日起至2028年12月31日止。三、承包费、交费时间及办法。丙方一次性交清承包甲乙双方的林地费，其中包括青苗费在内共计人民币壹拾万元正，甲方收费后开出收据，丙方以甲方的收据为准。合同第四条第三款甲方与丙方林权地户不得以任何理由干涉丙方的人、财物安排和经营管理权。合同第七条其它2、甲乙丙三方如对有关事宜发生争执，尽量通过调解协商处理解决，若调解不成单方可诉讼至重庆市江津区人民法院。5.本合同自甲乙丙三方签字后生效，甲乙丙三方均不得擅自修改或者中止合同。合同签订后，江津区艺润陶瓷原料经营部按照合同的约定将壹拾万元的承包费支付被告二。2011年9月29日，原告申请注销该个体经营执照。原告认为：根据《民法总则》及相关法律的规定，江津区艺润陶瓷原料经营部被原告注销后，原告系江津区艺润陶瓷原料经营部的经营者，应当继续享有上述合同的权利，为此，原告为了维护自己的合法权益，特诉至法院，望法院判决支持原告的诉讼请求。被告龚南先户辩称：1.案涉《承包林地开采砂石合同书》无效，二被告于2010年12月22日签订的合同是无效合同，因合同约定流转后林地用途是开采加工砂石料，改变林地用途，且未经批准，违反《土地承包法》第三十八条第（二）项“不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境；”和《物权法》第一百二十八条“未经依法批准，不得将承包地用于非农建设。”的强制性规定，故无效。2.原告对案涉林地无承包经营权。如前所述，案涉合同无效，原告对案涉林地的承包经营权无从谈起。虽然原告作为原江津区艺润陶瓷原料经营部的投资经营者，在其注销后有权继受其财产权利，即继受案涉合同的权利。但案涉合同无效，原告对案涉林地的承包经营权就无从谈起。假设案涉合同有效，原告对案涉林地也不享有承包经营权。案涉合同是土地承包经营权流转合同，流转方式实质是出租（既不是转包，也不是转让），案涉林地的承包经营权仍属于答辩人，原告仅是享有承租权，不享有承包经营权。综上所述，案涉合同无效，原告对案涉林地无承包经营权，请驳回原告的全部诉讼请求。被告石码子村民小组辩称：龚南先和原告签合同的时候我不清楚合同，我当时没有接管，是否转包不清楚，我没有看到合同，依法判决。本院经审理认定事实如下：被告龚南先户系重庆市江津区蔡家镇新开村三社农户。2009年9月8日，重庆市江津区人民政府向被告龚南先户颁发林权证，权利人登记为龚南先户代表人龚南先，林权证上登记有小地名为“马鞍山”、“大沙田壁”等地块的林地，其中“马鞍山”地块面积1.5亩，主要树种为青，林种为薪炭林，四至界为：东至小沟塆土角，南至马鞍山人行路，西至周蓉坟土角，北至四角人行路。2010年6月28日，原告古娜注册成立个体工商户，字号为江津区艺润陶瓷原料经营部，经营者为古娜，组织形式为个人经营。2011年9月29日，该个体工商户登记注销。2010年12月22日，被告石码子村民小组（甲方）、龚南先户代表人龚南先（乙方）与江津区艺润陶瓷原料经营部（丙方）签订《承包林地开采沙石合同书》，约定：“甲方为了增加集体和个人的收入，经甲方与乙方的林权地户讨论一致通过同意将现有新开村石码子村民小组马鞍山的林地承包给丙方开采加工沙石料，并经甲乙丙三方反复协商一致，特签订本合同书，以便三方共同遵守履行。一、承包地点和面积。甲乙双方将座落在江津区蔡家镇新开村石码子村民小组马鞍山的乙方林地承包给丙方开采加工沙石料，四至界以乙方的林权证为准，甲乙丙三方并以现场的划界定位为依据。二、承包时间。承包期限为18年，从二0一一年一月一日起至二0二八年十二月三十一日止。三、承包费、交费时间及办法。丙方一次性交清承包甲乙双方的林地费，其中包括青苗费在内，共计人民币壹拾万元正，在甲乙丙三方签订本合同后的本月二十六日前一次性付清。甲方收费后开出收据，丙方以甲方的收据为凭。四、甲乙双方利义务。1、甲方和乙方林权地户应积极协助丙方与村民发生的林地权纠纷处理。2、甲方有权监督丙方在施工过程中对马鞍山边公路损坏修复。3、甲方与乙方林权地户不得以任何理由干涉丙方的人、财、物安排和经营管理权。五、丙方的权利义务。1、丙方承包甲乙双方的林地后，自行负责办理矿山开采许可证等有关证件的相关手续。2、丙方在施工过程中，必须随时保持马鞍山的公路交通畅通3、如国家政策对丙方开采沙石享有其它的经济补贴等全属丙方的。六、违约责任。甲乙丙三方若单方违约，赔偿另一方违约金贰万元人民币，并赔偿另一方所造成的直接经济损失。七、其它。1、甲乙双方承包给丙方的林地内的附作物属乙方的，但由乙方自行采砍，丙方不得承担任何费用。2、甲乙丙三方若对有关事宜发生争执，尽量通过调解协商处理解决，若调解不成，单方可诉讼到重庆市江津区人民法院。3、若丙方在本合同期内，须搞其它施工建设，甲乙双方应积极协助支持办理相关续。4、本合同签定生效后，丙方向甲乙方交定金费人民币壹万元正。5、本合同自甲乙丙三方签字后即生效。甲乙丙三方均不得擅自修改和中止合同。甲方代表人与乙方的林权地户如发生变更，不得变更本合。本合同中如有未尽事宜，须经甲乙丙三方共同协商补充规定，补充规定条款与本合同具有同等效力。6、丙方在开采期内，每年向甲方交管理费人民币贰仟元正……”合同签订后，江津区艺润陶瓷原料经营部按约定支付了林地承包费100000元。上述事实，有双方当事人的陈述及原告提交的工商登记档案、承包林地开采沙石合同书、收据，被告提交的林权证等证据经庭审质证，在卷佐证。本院认为，民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。关于本案中被告石码子村民小组、龚南先农村土地承包经营户代表人龚南先与江津区艺润陶瓷原料经营部于2010年12月22日签订的《承包林地开采沙石合同书》的效力问题，虽然合同约定丙方承包林地的用途是开采加工沙石料，但合同同时也约定了丙方承包林地后，需自行负责办理矿山开采许可证等相关手续。根据《中华人民共和国森林法实施条例》第十七条的规定，需要临时占用林地的，应当经县级以上人民政府林业主管部门批准。而案涉林地林种为薪炭林，林地承包方在经过县级以上人民政府林业主管部门批准，并取得相应的采矿许可后，可以临时占用林地，合法进行砂石开采。因此案涉合同的约定并不违反法律、行政法规的强制性规定，也无其他合同无效的情形，该合同应属合法有效，原告请求确认案涉合同有效，依法应予支持。被告龚南先户辩称该合同系无效合同，无事实和法律上的依据，本院不予采纳。被告龚南先户作为案涉林地的承包经营权人，其可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权。根据合同的约定，被告龚南先户将小地名为“马鞍山”的林地的土地经营权流转给江津区艺润陶瓷原料经营部，江津区艺润陶瓷原料经营部即取得了该块林地的土地经营权。江津区艺润陶瓷原料经营部系古娜个人经营的个体工商户，根据《中华人民共和国民法总则》的相关规定，自然人从事工商业经营，经依法登记，为个体工商户。个体工商户的债务，个人经营的，以个人财产承担。因此作为该个体工商户经营者的自然人古娜为案涉合同的实际权利义务人，江津区艺润陶瓷原料经营部已注销，案涉合同的相关权利义务依法应由原告古娜享有和负担，因此原告古娜在合同期限内依法享有案涉“马鞍山”地块林地的土地经营权。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第七条、第五十四条、五十六条、第一百一十九条，《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十六条、第三十七条，《中华人民共和国森林法实施条例》第十七条规定，判决如下：一、确认被告重庆市江津区蔡家镇新开村石码子村民小组、被告龚南先农村土地承包经营户代表人龚南先与原江津区艺润陶瓷原料经营部于2010年12月22日签订的《承包林地开采沙石合同书》有效；二、原告古娜在合同期限内享有案涉位于重庆市江津区蔡家镇新开村石码子村民小组小地名“马鞍山”林地的土地经营权。三、驳回原告古娜的其余诉讼请求。案件受理费2300元，减半收取1150元，由原告古娜负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审 判 员 姜玲二〇二〇年七月十日法官助理 陈健书 记 员 罗杰