湖南省株洲市荷塘区人民法院行 政 裁 定 书(2020)湘0202行审1号申请执行人：株洲市自然资源和规划局，住所地：株洲市天元区长江北路**。法定代表人：蒋开建，系株洲市自然资源和规划局局长。委托代理人：莫志玲，男，1975年4月28日生，汉族，住湖南省株洲县。代理权限：一般代理。委托代理人：曾铁军，湖南莱茵律师事务所律师。代理权限：一般代理。被执行人：易治国，男，1963年7月8日出生，汉族，住株洲云龙示范区。申请执行人株洲市自然资源和规划局申请强制执行被执行人文自君行政非诉执行纠纷一案，本院于2020年4月18日受理后，依法组成合议庭，于2020年5月28日召开听证会，申请执行人株洲市自然资源和规划局的委托代理人莫志玲、曾铁军，被执行人易治国到会参加了听证。本案现已审理终结。经审理查明：株洲市教育资产投资管理有限公司因湖南化工职业技术学院科教用地需要，申请用地面积49.0303公顷。项目经湖南省发展和改革委员会文号为湘发改投资[2010]195号批准。2011年2月28日，湖南省人民政府以（2011）政国土字第171号农用地转用、土地征收审批单批准原株洲市国土局申请的，被用地单位为株洲云龙示范区大丰村、太平桥村，用地面积为49.0303公顷的用地申请。2011年3月2日，株洲市人民政府就湖南化工职业技术学院建设用地发出征收土地公告，公告就批准机关、批准文号、征地用途、面积、补偿标准、安置办法等进行了公告。2011年3月12日，原株洲市国土资源局张贴征地补偿安置方案公告，告知被征地对象有要求听证、行政复议和起诉的权利，该安置方案2011年3月18日经株洲市人民政府批准。被申请人易治国户的房屋位于株洲云龙示范区，属于被用地范围，系集体土地。2011年8月26日，职教城二期项目涉迁人员信息公示（第三榜）易治国户安置人员为：户主易治国、妻子叶小兰、儿子易扬、女儿易可、女儿易飘。因易治国户征收房屋中有一处老屋的产权与其兄有纠纷，至2014年才解决，2014年易治国申请分户，以老屋为基础，先行安置易可、易飘、蒋馨逸（已先行征收安置完毕），故本次以易治国为户主进行征收安置。2018年2月23日，经学林项目指挥部、株洲云龙示范区国土部门、规划部门共同出具修正榜确认张榜，认定易治国户应安置人口四人，分别为易治国，妻子叶小兰，儿子易扬，孙女易禹含，房屋编号为A34号，房屋总面积304.92㎡，其中合法面积215.04平方米，违章面积89.88平方米。各项补偿包括：一、房屋征购费210739元；二、房屋装修补偿费64512元；三、搬家费700元；四、生产生活设施费28000元；五、差额面积补足金额312653元；六、购房补助费504000元；七、签订协议奖38400元；八、搬家腾地奖33600元；九、提前搬家腾地奖168000元，以上共计1120604元。2018年5月31日，原株洲市国土资源局向易治国作出并送达了《补偿告知书》，内容为：“……结合房屋及安置人员鉴定计算房屋各项补偿费用，你户房屋的各项补偿费用为壹佰壹拾贰万陆仟壹佰玖拾贰元（大写）（￥1120604）（小写）。根据项目指挥部的工作安排，你户2018年6月7日内签订征购补偿协议，按被拆房屋合法面积给予80元/㎡的奖励，奖励金额为38400元，逾期未签订征购补偿协议的，不予奖励。你户在2018年6月14日内搬家腾地和提前搬家腾地的，按被拆迁房屋合法面积分别给予70元/㎡和350元/㎡的奖励，奖励金额为201600元，逾期未搬家腾地的，不予奖励。……”并告知申请复核的权利。后项目部工作人员多次到被执行人家中联系、沟通协议事项，被执行人家属以补偿标准过低、需增加四名安置指标即易治国的儿媳张纯、外孙女蔡莜雅、孙子易桓宇、外孙子蒋逸哲的征收指标为由拒绝签订协议。2018年7月16日，株洲云龙示范区管理委员会学林项目指挥部经公证向易治国户作出并送达了《领取补偿通知书》，该《领取补偿通知书》系以公证送达方式送达，易治国收下刘有江送交《领取补偿款通知书》一份，但拒绝对所收文书签收，公证员宋某、于某在现场监督了全过程。原株洲市国土资源局于2018年7月26日送达给易治国户株国土云龙限腾【2018】第4号限期腾地通知书，内容为：“……，株洲市人民政府依据《中华人民共和国土地管理法》于2011年3月2日公布了《株洲市人民政府征收土地公告》，我局于2011年3月22日公布了《征地拆迁补偿安置方案公告》，并按公告规定标准，在丈量调查的基础上对你户位于征地红线范围内编号为7#的房屋进行计算补偿，经房屋产权信息公示三榜核定，你户房屋砖混违补215.04㎡，砖木违补89.88㎡。结合安置人员公示榜，你户房屋补偿款总额为1120604元人民币。……现通知如下:1、对你户提出房屋补偿依照现行政策太低，要求提高补偿标准的问题不符合株政发[2011]2号文件规定，我局不予支持。2、限你户在接到本通知之日起五日内搬迁腾空位于湖南化工职业技术学院项目征地红线范围内的房屋，交付被征收土地。并告知了申请复议和诉讼的权利以及不履行的法律后果。该限期腾地通知书系易治国妻子收下文书后，拒绝签字，已拍照留存。2019年3月19日株洲市自然资源和规划局向易治国户送达株资规催告云龙字【2019】3号催告书，催告易治国户在10日内履行腾房和交付被征收土地。该催告书系易治国妻子收下文书后，拒绝签字，已拍照留存。根据湖南省委、省政府批准的《株洲市机构改革方案》和株发（2019）2号文件，原株洲市国土资源局更名为株洲市自然资源和规划局。本院认为，湖南化工职业技术学院建设项目是为了实现公共利益的需要，被执行人易治国户位于株洲云龙示范区××街道××社区××＃房屋在该项目建设用地范围内。原株洲市国土资源局作出的《湖南化工职业技术学院项目房屋征收补偿告知书》和株国土云龙限腾【2018】第4号《限期腾地通知书》事实清楚，适用法律正确，程序合法，安置补偿到位。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《最高人民法院关于适用的解释》第二十一条、第一百五十五条，参照《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第二条、第九条之规定，裁定如下：一、对申请执行人株洲市自然资源和规划局作出的株国土云龙限腾【2018】第4号《限期腾地通知书》，准予强制执行；二、限被执行人易治国在本裁定书送达之日起五日内自动履行株国土云龙限腾【2018】第4号《限期腾地通知书》确定的搬迁腾房义务。逾期不履行，由株洲市人民政府（株洲云龙示范区管理委员会）组织实施。本案执行费13606元,由被执行人易治国承担。本裁定送达即发生法律效力。审判长  谢振宁审判员  尹建刚审判员  游 艳二〇二〇年七月二十九日书记员  王文丽附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。《最高人民法院关于适用的解释》第二十一条当事人对由国务院、省级人民政府批准设立的开发区管理机构作出的行政行为不服提起诉讼的，以该开发区管理机构为被告;对由国务院、省级人民政府批准设立的开发区管理机构所属职能部门作出的行政行为不服提起诉讼的，以其职能部门为被告;对其他开发区管理机构所属职能部门作出的行政行为不服提起诉讼的，以开发区管理机构为被告;开发区管理机构没有行政主体资格的，以设立该机构的地方人民政府为被告。第一百五十五条行政机关根据行政诉讼法第九十七条的规定申请执行其行政行为，应当具备以下条件：(一)行政行为依法可以由人民法院执行;(二)行政行为已经生效并具有可执行内容;(三)申请人是作出该行政行为的行政机关或者法律、法规、规章授权的组织;(四)被申请人是该行政行为所确定的义务人;(五)被申请人在行政行为确定的期限内或者行政机关催告期限内未履行义务;(六)申请人在法定期限内提出申请;(七)被申请执行的行政案件属于受理执行申请的人民法院管辖。行政机关申请人民法院执行，应当提交行政强制法第五十五条规定的相关材料。人民法院对符合条件的申请，应当在五日内立案受理，并通知申请人;对不符合条件的申请，应当裁定不予受理。行政机关对不予受理裁定有异议，在十五日内向上一级人民法院申请复议的，上一级人民法院应当在收到复议申请之日起十五日内作出裁定。《中华人民共和国行政强制法》第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第二条申请机关向人民法院申请强制执行，除提供《条例》第二十八条规定的强制执行申请书及附具材料外，还应当提供下列材料：(一)征收补偿决定及相关证据和所依据的规范性文件;(二)征收补偿决定送达凭证、催告情况及房屋被征收人、直接利害关系人的意见;(三)社会稳定风险评估材料;(四)申请强制执行的房屋状况;(五)被执行人的姓名或者名称、住址及与强制执行相关的财产状况等具体情况;(六)法律、行政法规规定应当提交的其他材料。强制执行申请书应当由申请机关负责人签名，加盖申请机关印章，并注明日期。强制执行的申请应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起三个月内提出;逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理。第九条人民法院裁定准予执行的，一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施，也可以由人民法院执行。