贵州省安龙县人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）黔2328行初72号 原告：孙开智，男，1948年11月16日生，汉族，住贵州省贵阳市云岩区。 委托代理人：黄焰，贵州天翊律师事务所律师。代理权限：特别授权。 被告：兴义市自然资源局，住所地贵州省兴义市神奇东路**，统一社会信用代码11522301009605815M。 法定代表人：刘赫男，局长。 第三人：江禹琼，女，1963年10月7日生，汉族，贵州省晴隆县人，住贵州省兴义市。 委托代理人：查明佳，贵州集法律师事务所律师。代理权限：特别授权。 原告孙开智与被告兴义市自然资源局及第三人江禹琼房屋登记管理一案，于2020年5月13日向本院提起行政诉讼。本院立案受理后，于2020年6月5日向被告兴义市自然资源局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。 原告孙开智向本院提出诉讼请求：1．判决撤销被告颁发的黔（2019）兴义市不动产权第××号不动产权登记；2．被告承担本案全部诉讼费。事实及理由：被告颁发给第三人江禹琼不动产权证黔（2019）兴义市不动产权第××号登记的不动产房产是已故孙开玉老妇人的遗产（登记的房屋所有权证证号：兴房权证州直字第××号），系原告孙开智的法定继承财产。1969年第三人江禹琼的父亲江开贤同子女江禹琼的母亲易辉荣离婚后，同年与孙开玉结婚，婚后未生育子女。江开贤同孙开玉结婚后购该房，2000年1月11日江开贤病故。2006年9月，孙开玉将房产登记在自己名下（登记的房屋所有权证证号兴房权证州直字第××号）。2018年，江开贤同前妻易辉荣生育的子女江禹琼、江禹珍、江禹毕向安龙县人民法院对黔西南布依族苗族自治州住房和城乡建设局提起行政诉讼，请求撤销房产证州直字第××号，被安龙县人民法院行政裁定书（2018）黔2328行初7号裁定驳回起诉。江禹琼、江禹珍、江禹毕不服上诉至中院，中院二审维持一审裁定。孙开玉于2017年9月17日为治病向余文祥借款160000元，原告孙开智作担保，借条约定借款月利率2.5%，还款期限为2018年9月16日；同时借款人孙开玉同余文祥签订《房屋抵押合同》，用自己（登记的房屋所有权证证号：兴房权证州直字第××号）位于贵州省兴义市（兴义汽车运输公司院内）****（**）房产对借款本息进行抵押担保。2018年7月6日借款人孙开玉在贵阳医治无效身亡，孙开玉父母已经逝世，没有生育子女，原告孙开智是法定的遗产继承人。余文祥在2019年以孙开智为被告，以江禹琼、江禹珍、江禹毕为第三人在兴义市人民法院提起被继承人债务清偿纠纷诉讼，请求：1．判令孙开智在继承孙开玉位于兴义市（兴义汽车运输公司院内）22幢4号（三楼）遗产房产的范围内清偿孙开玉生前所欠余文祥借款本金160000元和借款利息（利息以借款本金160000元为基数，按月息率2%从2017年9月17日起计算到该借款还清为止）；2．判令孙开智对孙开玉生前所欠余文祥借款本金160000元和借款利息（利息以借款本金160000元为基数，按月息率2%从2017年9月17日起计算到该借款还清为止）承担连带清偿责任。兴义市人民法院于2019年5月8日立案，案号（2019）黔2301民初4917号，该案于2020年2月17日已经开庭审理，第三人江禹琼向法庭提交将借款人孙开玉位于兴义市（兴义汽车运输公司院内）22幢4号（三楼）遗产（房屋所有权证证号兴房权证州直字第××号）转移到自己名下进行了不动产权证黔（2019）兴义市不动产权第××号登记。原告孙开智查询被告登记资料，是第三人江禹琼向登记机关被告兴义市自然资源局提交三人签订的《房屋继承协议》，冒充被继承人孙开玉（死者）亲生子女非法继承孙开玉（死者）遗产，非法将孙开玉（死者）遗产登记在江禹琼名下（不动产权证黔（2019）兴义市不动产权第××号）。原告孙开智认为第三人江禹琼不是被继承人孙开玉（死者）亲生子女，冒充被继承人孙开玉（死者）亲生子女非法继承孙开玉（死者）遗产，被告兴义市自然资源局颁发给权利人第三人江禹琼不动产权证黔（2019）兴义市不动产权第××号的具体行政行为违法，严重损害原告孙开智的合法权益，原告孙开智才是孙开玉（死者）房屋所有权证兴房权证州直字第××号房产的法定遗产继承人，原告就此提起本案行政诉讼。请求判决撤销被告颁发的黔（2019）兴义市不动产权第××号不动产权登记，纠正违法不动产权登记、不动产抵押登记，保护原告合法权益。 经审理查明，江禹琼、江禹珍、江禹毕是江开贤生育的子女。1969年江开贤与江禹琼、江禹珍、江禹毕的生母离异后，于同年与孙开玉结婚。江开贤生前系兴义汽车运输总公司职工，2000年因兴义汽车运输公司住房制度改革，江开贤遂于2000年1月8日与兴义汽车运输公司签订了《住房制度改革公有住房出售合同》，合同载明“第一条合同双方卖方（产权单位）：兴义汽车运输公司。买方（买房职工）：江开贤……。第二条住房情况卖方拥有的住房坐落于兴义市公房，砖混结构，四室一厅，建筑面积92.25平方米，竣工于一九九年七月。第三条买卖价格卖方将上述住房出售给买方，按成本价核定房价（含已交标准价售房款）为叁万捌仟叁佰柒拾陆元整（38376元）。……”。并填写了《成本价购房申报表》，申报人：江开贤，贵州省兴义汽车运输经贸实业总公司于2000年2月8日在“产权单位意见”处签署同意出售并加盖了公章，黔西南州住房改革领导小组办公室于2000年3月8日在“房改办意见”处签署符合《兴义市城镇住房制度改革实施方案》的原则，同意按填报价格出售，并加盖了公章。兴义市房地产管理局于2000年4月17日给江开贤购买的该套房屋颁发了兴房权证州直字第××号房屋所有权证，载明“房屋所有权人：江开贤，房屋座落：兴义市云南路28号（兴义汽车运输公司院内。），幢号：22，房号：4，结构：混合，总层数：7，所在层数：3，建筑面积（平方米）：92.25，附记：房改房”。 2000年1月10日，江开贤病故。2006年8月31日，孙开玉向州房产局递交房屋更名申请，申请将云南路28号房产证变更为孙开玉的名字，并填写了《贵州省房屋所有权登记申请表》，在“他项权利情况及其他需要说明的情况”处备注的是“更名”，在《房屋所有权变更审批表》中，房屋原所有权人为江开贤，原产权证号兴房权证州直字第××号。黔西南布依族苗族自治州房地产管理局审批后颁发了房权证州直字第××号房屋所有权证给孙开玉。 另查明，黔西南州布依族苗族自治州房地产管理局原属于黔西南州布依族苗族自治州住房和城乡建设局（下称州住建局）。2013年4月10日，州住建局作出州建房通［2013］21号《关于州房屋产权产籍工作业务移交兴义市办理的通知》，将州直房屋产权产籍工作全部移交给兴义市住房和城乡建设局。2016年8月15日，兴义市人民政府作出兴府通［2016］43号《兴义市人民政府关于实施不动产登记的通告》，其中载明“一、实施不动产统一登记的时间自2016年8月22日起，兴义市统一颁发新的不动产权证书。2016年8月16日17时30分起停止受理由原市住建局受理的各类房屋登记业务和市国土资源局办理的各类土地登记业务。2016年8月22日14时30分起，由兴义市不动产登记中心窗口统一受理不动产登记业务。二、不动产统一登记机构和职责根据兴义市机构编制委员会《关于整合不动产登记职责的通知》（兴市机编字［2015］1号）的要求，由兴义市国土资源局负责建立不动产统一登记制度，承担全市范围内的不动产统一登记工作，兴义市不动产登记中心负责具体办理不动产登记有关业务工作。” 2017年12月7日，江禹琼、江禹珍、江禹毕向兴义市国土资源局对争议房屋申请异议登记。2018年1月9日，江禹琼、江禹珍、江禹毕向本院提起行政诉讼，认为州住建局颁发房权证州直字第××号房屋所有权证的程序违法，要求撤销该房屋所有权证。本院经审理后认为江禹琼、江禹珍、江禹毕对涉案房屋主张权利应提起民事诉讼进行确权，遂于2018年4月2日作出（2018）黔2328行初7号行政裁定书，裁定驳回江禹琼、江禹珍、江禹毕的起诉。 2018年7月6日，孙开玉因病死亡。2019年1月3日，江禹毕、江禹珍作为甲方与作为乙方的江禹琼签订《房屋继承协议》，约定如下：一、甲乙双方均为孙开玉（被继承人）配偶、子女、父母。二、孙开玉（被继承人）去世后留下有夫妻共同财产一套，，位于贵州省兴义市兴义汽车运输公司院内），根据《中华人民共和国继承法》第十条规定，我是被继承认的合法继承人之一，对被继承认死亡时遗留的上述遗产享有合法继承权。三、经双方协商，甲方自愿无条件放弃该房产继承权，由乙方一个人继承该房产。四、以上协议真实有效，属双方自愿签订生效。同日，江禹珍、江禹毕作出放弃继承声明书。2019年1月23日，江禹琼取得涉案房屋的不动产权证明，证号为黔（2019）兴义市不动产权第××号。 本院认为，原告孙开智向本院提起诉讼要求撤销黔（2019）兴义市不动产权第××号不动产权证明的理由是原告孙开智系涉案房屋的法定继承人，而第三人江禹琼系冒充孙开玉的亲生子女违法继承涉案房屋。根据《中华人民共和国物权法》第十九条“权利人、利害关系人认为不动产登记簿记载的事项错误的，可以申请更正登记。不动产登记簿记载的权利人书面同意更正或者有证据证明登记确有错误的，登记机关应当予以更正。不动产登记簿记载的权利人不同意更正的，利害关系人可以申请异议登记。登记机构予以异议登记的，申请人在异议登记之日起十五日内不起诉，异议登记失效。异议登记不当，造成权利人损害的，权利人可以向申请人请求损害赔偿。”、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国物权法〉若干问题的解释（一）》第二条“当事人有证据证明不动产登记簿的记载与真实权利状态不符、其为该不动产物权的真实权利人，请求确认其享有物权的，应予支持。”、第三条“异议登记因物权法第十九条第二款规定的事由失效后，当事人提起民事诉讼，请求确认物权归属的，应当依法受理。异议登记失效不影响人民法院对案件的实体审理。”之规定，原告孙开智认为其作为孙开玉的法定继承人，对争议房屋应享有继承权，被告的不动产登记错误，理应根据上述规定申请更正登记或者异议登记，并对争议房屋提起确权之诉，以便确认原告孙开智对争议房屋享有的权利，其权利救济途径应当是民事诉讼而非行政诉讼。 据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：……（十）其他不符合法定起诉条件的情形。……人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。”之规定，判决如下： 驳回原告孙开智的起诉。 案件受理费50元，退还原告孙开智。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于黔西南布依族苗族自治州中级人民法院。 逾期不提出上诉，则本裁定发生法律效力。 审判长 罗 柠 审判员 赵匡灵 审判员 王 霞 二〇二〇年七月二十日 书记员 杨 旸