辽宁省朝阳县人民法院民 事 判 决 书（2019）辽1321民初2438号原告：陈振忠，男，1958年06月25日出生，汉族，农民，住朝阳县。委托诉讼代理人：孙立军，辽宁明睿律师事务所律师。委托诉讼代理人：王晓宁，辽宁明睿律师事务所律师被告：朝阳县尚志万通加油站，统一社会信用代码91211321664573805D，住所地朝阳县尚志乡郑杖子村。法定代表人：张伟，经理。委托诉讼代理人：刘蕴增，辽宁达冠律师事务所律师。原告陈振忠与被告朝阳县尚志万通加油站（以下简称万通加油站）排除妨害纠纷一案，本院于2019年09月24日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈振忠及其委托诉讼代理人王晓宁、被告万通加油站的法定代表人张伟及其委托诉讼代理人刘蕴增到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈振忠向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告立即排除对原告享有承包经营权的土地的妨害，清理地上物并退出土地；2.诉讼费用由被告承担。事实和理由：2019年08月20日，原告与朝阳县尚志乡郑杖子村五组村民签订《租地协议书》一份，原告租用郑杖子村五组地名为白石头地的0.5亩预留地从事农业生产。但被告无理由强行占用该土地，并改变土地用途，在上面兴建构筑物。后经与被告协商未果，原告无奈诉至贵院，望判如所请。被告万通加油站辩称，万通加油站依法设立后，郑杖子村第五村民组己无被告所占土地的所有权和使用权。被告系经过合法审批手续后设立的，其设立具有合法性。《关于王伦沟乡建农机加油站占用土地的批复》、《建设用地规划许可证》等证据证实，被告所占的土地经朝阳县人民政府土地部门和规划部门审批后，己依法办理了土地征占手续，征占后的土地所有权为乡集体经济组织所有（即尚志乡集体所有），故2019年08月尚志乡郑杖子村第五村民组在与原告签订《租地协议书》时，其早己不具有对被告所占土地的所有权和使用权，第五村民组无权将该地块出租给原告，原告当然也就无权向被告要求排除妨害。1992年，原农机加油站（后改名为万通加油站）在设立前，王伦沟乡（现尚志乡）农机站己就占地一事取得了郑杖子村村民委员会及该村第五村民组、第七村民组的同意，占地双方己经签订了合同。该合同早己成立并生效，农机加油站于1992年设立后，营业至今。因此，原合同的合法性和有效性应得到维护。《尚志乡农机站租用土地合同书》证实，租地的期限为长期。根据该合同，现在该合同仍未到期，故郑杖子村第五村民组无权将被告所占的土地出租给原告，所以原告并未取得该土地的使用权，当然也无权向被告请求排除妨害。此外，《王伦沟乡农机加油站占地平面布置图》及代理人现场核查证实，加油站的南、北、东三面均有围墙，西侧相邻的公路为221省道和230国道重合段，之间并未间隔任何第三方的土地，被告的两个出入通道直接与公路连接。被告一直严格在审批手续同意的土地范围内设立并经营，不存在任何超出设立审批范围多占土地情况。综上，被告依法成立前，原王伦沟乡农机站早己履行了与郑杖子村第五村民组的租地协议；被告依法设立后，被告所占土地己成为乡集体建设用地，其所有权归乡级集体经济组织所有。所以，无论根据租地合同、还是占地审批手续，原告均未取得本案争议土地的使用权，当然也无权要求排除妨害。原告作为与被告仅一条公路之隔的村民，本来对被告的设立经营情况和占地情况有着详细的了解，但原告却罔顾事实，在今年08月20日与郑杖子村第五村民组签订所谓的《租地协议书》之后即匆忙起诉被告，此举己严重侵犯了被告的合法权益。因此，被告恳请法院查清事实，依法驳回原告的诉讼清求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。原告为证明自己的诉讼主张，向本院提交如下证据：1、《租地协议书》和《推举书》各一份。《租地协议书》证明，原告与郑杖子村五组村民签定了租地协议，并经过五组村民代表签字成立。《推举书》证明，原告租用的土地是农用地，租地符合法律规定。被告质证意见，对《租地协议书》和《推举书》的真实性、合法性有异议，村民组没有任何证据证明是原第五村民组。《推举书》中菊振富上面和下面的签字是重复的。去掉重复的才28人签字，整个第五村民组究竟多少人，根本没有达到三分之二。《推举书》上的签字是否为村民本人签字，不清楚。2、2005年划分土地的花名册一份。这份证据是从原村民组长处复印的，证明**分地人口153人。被告质证意见，花名册是复印件，对真实性有异议，没有办法查明真违。假设是真实的，应由村委会盖章才有效。3、照片一张。证明诉争的土地是耕地，被告在耕地上建房。加油站是在1992年建的，他们是先上车，后买票，严重违规。被告质证意见，当时加油站没有栅栏，怀疑是拼的。4、五组村民签名一份。证明由我直接起诉加油站，排除对该土地的妨害。被告质证意见，对原告提交的证据不予认可，对三性表示异议。5、朝阳县规划局的说明复印件一份。证明建设许可和规划许可两证没有档案，两证是伪造的。被告质证意见，1.原告没有提交该说明的原件，无法验证真假，对三性表示异议。2.档案局没有查到档案，并不能说明被告提交法庭的证据是虚假的，原告提交的证据并不能证明其诉讼请求;3.由于管理原因，过去多年政府相关部门对所发布的证照、证明等等并没有存档，这是常见的现象，所以原告提交的该证据不能否定被告证据的真实性。原告出示的说明，可以查一查是否存档，就能看出并不是政府出示的说明或文件都进行了存档。6、朝阳县人民政府文件复印件一份。证明朝阳县王伦沟乡人民政府于1997年03月18日更名为朝阳县尚志乡人民政府，两个许可证的发证日期早于朝阳县尚志乡的名称。被告质证意见，鉴于原告未能提交该份证据的原件及该证据的合法来源，被告对该证据不予认可，不进行质证。被告为证明自己的抗辩理由，向本院提交如下证据：1、《营业执照》一份。证明被告万通加油站是合法成立的，并一直正常营业。原告质证意见，合法性有异议，占的是耕地。2、《建设用地规划许可证》一份。证明加油站用地经过相关部门进行了规划。原告质证意见，虽然出示了原件，我们对真实性，合法性都有异议。因朝阳县王伦沟乡在1996年还没有更名，朝阳县尚志乡的名称怎么出现在许可证上了。3、《尚志乡农机站租用合同书》一份。证明诉争土地已经取得郑杖子村委会及第五村民组的同意，租用期限为长期。原告质证意见，1992年建加油站，1999年才签的合同，属于违规占地，且没有向五组交纳承包费。没有经过五组三分之二村民的同意，合同是怎么写的。这份合同是同七组签订的，不包括五组的土地。4、朝阳县人民政府土地管理文件（1992）13号《关于王伦沟乡建农机加油站占用土地的批复》一份。证明1992年06月27日，朝阳县人民政府批准朝阳县王伦沟乡建农机加油站占用郑杖子村集体土地0.198公顷，所有权为乡集体经济组织所有。原告质证意见，这份土地管理文件，严重违法土地管理法，是违法的，是无效文件。在这个文件下达之前，被告就在该地块建了加油站，搞了建设。5、王伦沟乡人民政府文件（1992）2号《关于我乡建农机加油站占用土地的请示报告》一份。证明该项目已列入当年基本投资计划。原告质证意见，商业用地必须国有，这个请示是违法的，永久性耕地是不允许搞建的。6、朝阳县计划经济委员会文件（1992）95号《关于下达一九九二年第三批农村集体项目筹资金基本建设计划的通知》一份。证明王伦沟乡农机加油站项目已被列入朝阳县1992年基本建设计划，朝阳县计划经济委员会同意该项目征地2.97亩。原告质证意见，具有违法性。7、《乡(镇)村建设用地呈报表》一份。证明王伦沟乡农机加油站占用郑杖子村集体土地经郑杖子村委会同意，并给予补偿。原告质证意见，具有违法性。8、《存款回单》一份。证明朝阳县农机局已按审批计划，向王伦沟乡农机站拔款4万元，用于建设该加油站项目。原告质证意见，违法。9、《王伦沟乡农机加油站占地平面布置图》一份。证明该加油站所占土地位、面积、界限。原告质证意见，违法。10、原王伦沟农机站站长郑某的笔录一份。证明王伦沟乡农机站于1992年设立的这个加油站，所占的土地经过该村委会及第五、第七组村民同意，属于乡级建设用地，不归村民组所有。原告质证意见，被告与农机站有利害关系，至今原告也没有看到五组同意耕地变更建设用地的文件，该笔录不具有证明力。11、照片四张。证明被告一直在合法营业，拍摄时间是一个月前。原告质证意见，有异议，他占了我们五组的耕地，是违法的。12、证人郑某到庭证实，“建加油站时是其亲自办理的征地。1992年，农机局给拨点款让建加油站，用的土地是郑杖子村七组和五组的，七组是2.1亩，五组是0.5亩。当时想变为集体土地，批文都有了，土地税都交了，因七组和五组村民不同意征收，又改为租用了。当时定的租地费是每亩每年200元，每年05月01日交款，1999年涨到每亩每年350元。第一次租地合同是农机站、村委会与村民组签的，第二次是农机站与村民组签的，租地费仍然是一年一交，由农机站对村民组。七组的至今都已经交清，五组的交到2001年。因几次搬家，一些材料及账本已经找不到了。1999年与七组村民签订的租地合同还在，与五组村民签订的租地合同没有找到。加油站早在1994年就已对外承包了，土地租金农机站与承包人各出一半，由农机站交给郑杖子村。自1992年建王伦沟乡农机加油站至今，加油站使用的的土地没有变化，也没有发生过纠纷”。原告质证意见，真实性有异议，证人说文件丢失了有异议，五组村民没有获得占地补偿款。被告质证意见，无异议。本院经审理认定事实如下：原告系朝阳县尚志乡郑杖子村**村民。2019年08月20日，原告与朝阳县郑杖子村第五村民组签订《租地协议书》一份，约定将该组位于白石头地的0.5亩土地租赁给原告用于经营蔬菜大棚，租赁期限20年，2019年08月20日至2039年08月20日，租金每亩每年550元，付款方式每五年一次先交租金。2019年09月24日，原告以被告强行占有该土地为由向本院提起民事诉讼。另查明，被告万通加油站原系尚志乡（原王伦沟乡）农机加油站，该加油站于1992年06月经朝阳县人民政府及朝阳县计划经济委员会批准建成，所占用的土地系朝阳县尚志乡农机站向尚志乡郑杖子村第五村民组和第七村民组租用。1999年04月10日，朝阳县尚志乡农机站分别与朝阳县尚志乡郑杖子村第五村民组和第七村民组签订了《尚志乡农机站租用土地合同书》。合同约定“原加油站占地2.6亩（苑玉秋组即第五村民组0.5亩，于化方组即第七村民组2.1亩），从一九九九年起一并执行租金350元/亩，该土地属长期租用，除体制改革或其它原因转让，土地租用方法另行商定”。合同签订后，双方依约履行至今。尚志乡农机加油站（包括土地使用权）于1994开始对外租赁，现在的承租人是本案被告的法定代表人张伟。本案在审理过程中，原告向本院提出申请，要求对被告提交的建设工程规划许可证、建设用地规划许可证的真实性进行鉴定。朝阳市中级人民法院根据辽宁省高级人民法院《对外委托鉴定、评估、拍卖类工作管理规定》第十四条规定，终止本次鉴定事项委托。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。本案，根据原告提交的其与尚志乡郑子村第五村民组签订的《租地协议书》，证明原告与尚志乡郑子村第五村民组签订了《租地协议书》，但原告未提交证明尚志乡郑子村第五村民组将诉争的土地交付原告使用的证据，因此原告未实际获得诉争土地的使用权，本院予以确认。根据被告提交的《尚志乡农机站租用土地合同书》、证人郑某证言及自原王伦沟农机加油站至万通加油站对诉争土地的使用情况，证明尚志乡农机站与尚志乡郑杖子村第五村民组签订了《尚志乡农机站租用土地合同书》，该合同书所载2.6亩（苑玉秋组即第五村民组0.5亩，于化方组即第七组2.1亩）土地中包含争议地块。同时，证人郑某作为原尚志乡农机站站长及原尚志乡农机加油站建设的经手人，其证言证明农机加油站所使用的土地系向尚志乡郑杖子村第五村民组、第七村民组租赁取得。《尚志乡农机站租用土地合同书》签订于1999年04月10日，合同中“原加油站占地2.6亩（苑玉秋组即第五村民组0.5亩，于化方组即第七组2.1亩），从一九九九年起一并执行租金350元/亩”等内容，可以证明农机加油站使用租赁土地的时间早于签订合同的日期，且与证人郑某的证言相印证。《尚志乡农机站租用土地合同书》约定，“该土地属长期租用，除体制改革或其它原因转让，土地租用方法另行商定”。《中华人民共和国合同法》第二百一十四条第一款规定，“租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效”。第二百三十六条规定，“租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期”。至本案庭审结束，合同的履行期限已超过二十年，但农机加油站及被告持续使用租赁的土地，出租方未提出异议，尚志乡农机站的土地租用合同仍然有效，其租赁期限为不定期。虽然《尚志乡农机站租用土地合同书》系尚志乡农机站与尚志乡郑杖子村第五村民组、第七组所签订，但双方签订合同时均已明知租用土地的用途，故被告仍是争议土地的合法使用人。综上，在朝阳县尚志乡郑杖子村第五村民组未与尚志乡农机站解除《尚志乡农机站租用土地合同》前，被告对诉争的土地享有使用权，本院予以确认。据此，原告要求被告排除妨害、清理地上物并退出土地的诉讼请求，本院不予支持。原告可就《租地协议书》与郑杖子村第五村民组进行协商，协商不成可另行主张权利。依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第二百一十四条、第二百一十五条、第二百三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条，判决如下：驳回原告陈振忠的诉讼请求。案件受理费50元，由被原告陈振忠负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省朝阳市中级人民法院。审判员  李国义二〇二〇年七月十四日法官助理栾存国书记员胡丽娜