河南省封丘县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0727民初1848号原告：封丘县建设投资有限公司，住所地封丘县城世纪大道财政局。统一社会信用代码：91410727799167716K。法定代表人：孙浩峰，该公司经理。委托诉讼代理人：姬翔，该公司工作人员。委托诉讼代理人：范好学，河南黄池律师事务所律师。被告：河南继隆生态农业有限公司，住所地封丘县工业三路。统一社会信用代码：914107276672449513。法定代表人：周广顺，该公司总经理。委托诉讼代理人：付园园，河南风驰律师事务所律师。第三人：封丘县商务局，住所地封丘县世纪大道中段**。统一社会信用代码：11410727684637589A。负责人：张光明，该局局长。委托诉讼代理人：刘元涛，该局工会主席。委托诉讼代理人：杨春，该局工作人员。原告封丘县建设投资有限公司（以下简称建投公司）诉被告河南继隆生态农业有限公司（以下简称继隆公司）、第三人封丘县商务局（以下简称商务局）房屋租赁合同纠纷一案，原告建投公司于2020年6月4日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭于2020年7月7日、2020年7月20日公开开庭审理了本案。原告建投公司的委托诉讼代理人姬翔、范好学、被告继隆公司的法定代表人周广顺及委托诉讼代理人付园园、第三人商务局的委托诉讼代理人杨春到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告建投公司诉称：2015年4月10日原告通过新乡市中级人民法院淘宝网司法拍卖网络平台上以31439710元竞得河南众利鞋业有限公司名下土地使用权及地上附属物。为了贯彻落实省、市委关于发展乡村经济的指示精神，促进我县区域经济快速健康发展，县政府决定，利用该土地使用权及地上附属物建设封丘县乡村经济孵化园，吸引和接纳全县具有地方特色的中小微项目入驻。企业入驻孵化园具体事宜由封丘县商务局办理。根据《封丘县扶持乡村经济孵化园发展实施办法》有关规定，2018年4月19日封丘县商务局与被告签订《封丘县乡村经济孵化园入驻协议书》。约定：封丘县商务局为被告提供生产经营地址为封丘县乡村经济孵化园第4栋1楼，面积为1200平方米。被告入园孵化周期暂定2年。之后被告入驻孵化园生产经营。为了提升封丘县建设投资有限公司整体竞争力，增强融资能力，更好的为封丘县基础设施建设和经济发展服务，2020年3月30日，封丘县自然资源局为封丘县建设投资有限公司所有的乡村孵化园土地使用权及地上附属物办理了豫（2020）封丘不动产权第0000257号不动产权证书。目前被告入驻孵化园周期已到，且由于被告自身原因未达到孵化效果。为了加强封丘县乡村孵化园的规范管理，建立良性有序的创业环境和经营秩序，强力推进封丘县招商引资和复工生产工作稳步推进，原告多次通知被告搬离，被告以种种理由推拖，至今拒不搬离，被告的行为严重影响了原告孵化园的整体工作。原告建投公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告把原告封丘县乡村经济孵化园4栋1楼的机器设备、产品等全部搬出；2、要求被告承担本案诉讼费。被告继隆公司辩称：一、原告封丘县建设投资有限公司诉求无事实和法律依据。答辩人与封丘县商务局于2018年4月19日签订《封丘县乡村经济孵化园入驻协议书》，协议约定封丘县商务局为答辩人提供封丘县乡村经济孵化园第4栋1楼，面积为1200平米的场地进行经营，答辩人入驻后投巨资进行经营，现在企业刚刚步入正轨。而本案中，答辩人与封丘县商务局是《封丘县乡村经济孵化园入驻协议书》的双方当事人，原告不是《封丘县乡村经济孵化园入驻协议书》的当事人，根据合同相对性原则，原告无权要求答辩人退出孵化园、无权要求答辩人将机器设备、产品等全部财产搬出，原告诉求无事实和法律依据。二、答辩人不符合《封丘县乡村经济孵化园入驻协议书》约定的退出机制，不应退出孵化园。在答辩人经营期间，答辩人严格遵守《封丘县乡村经济孵化园管理办法》，依法经营从未违反该办法第三项“退出机制”所列条款。另据《封丘县乡村经济孵化园管理办法》第32条“入驻企业孵化期两年，每年年底封丘县商务局组织一次考核，综合评定，评定合格的由政府在孵化园外优先安排项目用地，征地新建；评定不合格的，根据企业情况，作出在孵化园内延长孵化时间，或者责令退出孵化园”之规定，答辩人入驻后，封丘县商务局每年年底应当组织综合考核评定出答辩人是否合格：如果合格应当由政府优先在孵化园外安排项目用地；如果不合格要么延长孵化时间、要么由封丘县商务局责令退出孵化园。从这个意义上讲，原告无权要求答辩人将机器设备、产品等全部财产搬出。综上所述，无论从合同相对性还是合同内容上讲，原告封丘县建设投资有限公司起诉答辩人退出孵化园、将机器设备产品等搬出孵化园均无事实和法律依据，请依法驳回其诉讼请求，以维护法律公正维护答辩人合法权益。第三人商务局述称：同意原告建投公司的诉讼意见。根据原被告的诉辩意见及第三人的陈述意见，本院确认案件争议焦点为：原告建投公司的诉讼请求有无事实根据和法律依据。原告建投公司向本院提交的证据有：1、原告营业执照（复印件1张），证明原告基本情况；2、原告法定代表人身份证明书（复印件1张），证明原告法定代表人身份情况；3、原告法人代表身份证（复印件1张），证明原告法定代表人基本情况；4、被告营业执照（复印件1张），证明被告基本情况；5、被告法定代表人身份证（复印件1张），证明被告法定代表人身份情况；6、拍卖成交确认书（复印件1张），证明涉案厂房为原告拍卖所得、归原告所有的情况；7、汇款凭证、拍卖说明、委托书等（复印件4张），证明涉案厂房原告缴纳购房款、归原告所有的情况；8、不动产登记证（复印件5张），证明本案厂房产权归原告所有的情况；9、封丘县乡村经济孵化园入驻协议书（复印件4张），证明被告使用涉案厂房为期两年、原告主张成立的情况。被告继隆公司向本院提交的证据有：1、2018年4月3日，封丘县商务与继隆公司签订的封丘县乡村经济卿化园入驻协议书及封丘县乡村经济孵化园管理办法各一份，封丘县乡村经济孵化园入驻补充协议一份。证明封丘县商务局与继隆公司是合同当事人，且双方约定入园孵化的周期暂定两年，两年期满后，双方续签合同，继续在孵化园孵化；2、2017年11月20日，封丘县商务局出具的场地证明一份。证明继隆公司依据封政文【2015】118号文规定该公司办公用房及生产厂房属于十年内免租金用房；3、2015年10月20日，封丘县产业集聚区管理办公室出具的证明一份。证明继隆公司芹菜深加工项目入驻封丘县乡村经济孵化园，孵化园内厂房等基础设施产权归封丘县人民政府所有，园内企业无偿使用十年。4、2015年10月9日，封政文(2015)118号封丘县人民政府文件，封丘县人民政府关于印发封丘县扶持乡村经济孵化园发展实施办法(试行)的通知一份。证明厂房、办公楼、餐厅、住宿楼等基础配套设施由政府集中提供，十年内免租金使用；5、2020年1月17日至2020年6月19日之间继隆公司开具的河南增值税普通发票52张。证明继隆公司一直在正常营业。第三人商务未向本院提交的证据。被告继隆公司对原告建投公司的证据质证意见为：对证据一至证据五无异议。对证据六、证据七真实性无异议，但不能证明涉案土地使用权和房屋所有权归原告所有，应以登记发证为准，所以原告取得了拍卖成交确认书并不代表对涉案土地具有使用权，对附属物具有所有权。对证据八真实性无异议，对证明目的有异议，不动产权证书载明取得时间是2020年3月30日，从法律上说原告这个时候才取得了房屋所有权和土地使用权，此前封丘县人民政府商务局与被告在内的所有商户所签的租赁合同是合法有效的，原告的理由依法不能成立，诉请依法不应支持，请贵院驳回原告诉请，以维护广大商户的合法权益。对证据6、7真实性无异议，对证明目的有异议，该份证据无法证明第三人无权将涉案房屋出租给本案被告，且，根据原告的诉状，原告认可，涉案房屋是在政府的主导下由封丘县商务局具体负责企业入驻事宜。对于证据9真实性无异议，但证明目的有异议，该份协议虽然到期但该份协议系在县政府文件及商务局出具的住所证明的大框下签订的，并不能证明被告丧失了租赁权。证据9真实性无异议，证明目的有异议，不能证明原告主张成立，恰恰证明原告不能作为适格的主体起诉，不是合同的当事人，根据合同相对性应该驳回原告的诉请，根据合同的稳定性，依法成立的合同对当事人具有拘束力，不得擅自解除合同。第三人商务局对原告建投公司的证据无异议。原告建投公司对被告继隆公司的证据质证意见为：原告:对证据一，协议无效且租期已经到了。但是需要说明原告是合法独立的企业法人，其财产权依法受到法律的保护，任何单位和个人都无权以任何形式侵犯原告的合法财产权。对证据二、证据三属于无效证明，且证明在入住之前，因为2015年5月原告即购买了涉案土地使用权和房产，2016年4月7日和2016年5月12日封丘县商务局和封丘县产业集聚区管理办公室出具证明供被告无偿使用十年，属于越权，从法律角度没有效力。证明在前，协议在后，入驻时间是两年并不是十年。对政府文件真实性无异议。证据五与本案无关。第三人对被告继隆公司的证据质证意见同原告建投公司的质证意见。经质证，本院确认原被告提交的上述证据形式合法、客观真实，与本案有关联，符合证据的三性特征，可以作为本案的定案依据。本院根据当事人的陈述、举证及诉辩意见，对本案事实确认如下：2015年4月10日，原告通过新乡市中级人民法院淘宝网司法拍卖网络平台以31439710元竞得河南众利鞋业有限公司名下土地使用权及地上附属物。为了贯彻落实省、市委关于发展乡村经济的指示精神，促进我县区域经济快速健康发展，县政府决定，利用该土地使用权及地上附属物建设封丘县乡村经济孵化园，吸引和接纳全县具有地方特色的中小微项目入驻。企业入驻孵化园具体事宜由封丘县商务局办理。根据《封丘县扶持乡村经济孵化园发展实施办法》有关规定，2018年4月19日封丘县商务局与被告签订《封丘县乡村经济孵化园入驻协议书》。约定:封丘县商务局为被告提供生产经营地址为封丘县乡村经济孵化园第4栋1楼，面积为1200平方米。被告入园孵化周期暂定2年（2018年4月19日至2020年4月18日止）。之后被告入驻孵化园生产经营。2020年3月30日，封丘县自然资源局为原告建投公司所有的乡村孵化园土地使用权及地上附属物办理了豫(2020)封丘不动产权第0000257号不动产权证书。目前，被告继隆公司入园孵化周期两年已到，原告建投公司起诉要求被告继隆公司将封丘县乡村经济孵化园4栋1楼的机器设备、产品等全部财产搬出，第三人商务局同意原告建投公司的诉讼请求。本院认为：租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。租赁期间届满，承租人应当返还租赁物，返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。本案所涉房屋属于原告建投公司单独所有。被告继隆公司与第三人商务局签订的《封丘县乡村经济孵化园入驻协议书》约定的被告继隆公司入园孵化周期两年已到期。原告建投公司和第三人均要求被告继隆公司将其封丘县乡村经济孵化园1栋3楼的机器设备、产品等全部搬出，理由正当、于法有据，本院予以支持。被告继隆公司辩称理由不成立、本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第二百一十二条、第二百三十五条的规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：被告河南继隆生态农业发展有限公司于本判决生效后五日内将在封丘县乡村经济孵化园4栋1楼的机器设备、产品等全部财产搬离封丘县乡村经济孵化园4栋1楼。案件受理费100元，由被告河南继隆生态农业发展有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新乡市中级人民法院。审 判 长  杨军强审 判 员  孙玲玲人民陪审员  刘庆杰二〇二〇年七月二十一日书 记 员  朱莎莎