吉林省高级人民法院赔偿委员会 决 定 书 （2020）吉委赔8号 赔偿请求人:谢志荣，女，1956年7月12日出生，汉族，住黑龙江省庆安县。 赔偿请求人：谢志芹，女，1965年2月3日出生，汉族，住吉林省东丰县。 赔偿请求人：谢志成，男，1969年10月8日出生，汉族，住吉林省东丰县。 上述三赔偿请求人之委托代理人：高太平，吉林省企业法律顾问协会法律工作者。 赔偿义务机关：梅河口市公安局，住所地梅河口市。 法定代表人：李勇霖，局长。 委托代理人：臧胜勇，梅河口市公安局法制大队工作人员。 委托代理人：林家旭，梅河口市公安局法制大队工作人员。 复议机关：吉林省公安厅。 法定代表人：刘金波，厅长。 委托代理人：李宏硕，吉林省公安厅法制总队工作人员。 委托代理人：孙胜国，吉林省公安厅法制总队工作人员。 赔偿请求人谢志荣、谢志芹、谢志成以谢志国于服刑期间在服刑场所受到伤害而死亡为由申请赔偿义务机关梅河口市公安局国家赔偿一案，梅河口市公安局于2020年1月9日作出梅公赔（复）不受字﹝2020﹞1号国家赔偿申请不予受理通知。谢志荣、谢志芹、谢志成不服，向吉林省公安厅申请复议，该厅于2020年4月1日作出吉公赔复驳字﹝2020﹞1号刑事赔偿复议申请驳回决定。谢志荣、谢志芹、谢志成不服，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。 梅河口市公安局认为，谢志国在梅河口市看守所内执行拘役期间自然发病，梅河口市看守所正常履行职能不存在过错，其赔偿请求事项不属于国家赔偿范围。根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第十条第一款第（三）项的规定，决定不予受理。 吉林省公安厅认为，谢志荣、谢志芹、谢志成向该厅申请刑事赔偿复议申请，赔偿理由、赔偿数额都发生了改变，与谢志国向梅河口市公安局提出的国家赔偿诉求不符，应视为新的请求事项，而该赔偿请求在申请刑事赔偿复议前未向梅河口市公安局提出，根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第三十七条第一款第（五）项及第二款的规定，决定驳回申请。 谢志荣、谢志芹、谢志成向本院赔偿委员会提出的赔偿请求：1、赔偿死亡赔偿金、丧葬费2306362元；2、赔偿精神损害抚慰金损失807226.70元；3、请求赔偿义务机关承担本案的鉴定费、停尸费及维权发生的费用；4、请求赔偿义务机关承担本案的案件代理费10万元。主要理由：1、谢志国涉嫌盗窃在被采取强制措施前身体健康,未发现任何疾病。在服刑期间因受到伤害虽经抢救治疗，但身体仍发生多处病变且身体造成残疾，生活已不能自理，日常生活需专人看护，并且失去劳动能力，虽经治疗但仍造成死亡的严重后果。2、谢志国在死亡前曾多次口述，当时被棍棒打倒后昏迷。看守所没有马上送医院救治，警察向谢志国身体泼凉水也未苏醒，无奈看守所组织警察才将谢志国送往梅河口中心医院抢救。谢志国在宝康医院治疗期间，其亲属和柳河村村干部到医院看望时谢志国在头脑清醒的情况下多次说，在看守所被人用棍棒打脑袋后昏迷，并被用拳击打、脚踹身体其他部位。而且服刑期间经常受犯人虐待，警察也不管。综上，依据国家赔偿法及相关司法解释之规定，三位赔偿请求人作为谢志国的继承人,有权利获得国家赔偿，恳请人民法院依法作出赔偿决定,以维护三位赔偿请求人的合法权益不受侵犯。 经审理查明，谢志国于1954年5月19日出生，汉族，住吉林省东丰县，系赔偿请求人谢志荣、谢志芹、谢志成之兄。谢志国因涉嫌犯盗窃罪于2019年2月18日被梅河口市公安局刑事拘留，同年3月27日被逮捕。2019年6月14日谢志国被吉林省梅河口市人民法院认定犯盗窃罪，判处拘役五个月，并处罚金人民币一千元，责令其退赔被害人损失人民币200元。谢志国后在梅河口市看守所服刑，刑期起止日期为2019年2月18日至2019年7月17日。谢志国于2019年7月17日刑满释放。 谢志国于2019年6月25日18时许在梅河口市看守所监室内突发疾病，被梅河口市看守所送至梅河口市中心医院，初步诊断为脑出血、高血压病2级。谢志国于2019年6月25日住院，同年9月18日出院，共住院治疗85天,花费医疗费253937.93元，此费用由梅河口市公安局支付。出院诊断为：右侧基底节出血，破入脑室系统、重度肺炎、Ⅱ型呼吸衰竭、高乳栓血症、高血压3级(极高危组)、轻度贫血、粒细胞缺乏症、急性呼吸窘迫综合症、急性炎症反应综合症、低蛋白血症、双侧胸腔积液(少量)、胃肠道功能紊乱、肝损害。谢志国于2019年9月18日在梅河口市中医院住院，同年11月22日出院，共住院65天，花费医疗费6963.94元。谢志国于2019年11月22日在梅河口市中医院住院，同月27日出院，共住院5天，花费医疗费3383.76元。谢志国于2019年11月27日在梅河口市中医院住院，同年12月18日出院，共住院21天，花费医疗费6124.25元。谢志国在梅河口市中医院住院期间发生的费用亦由梅河口市公安局支付。2019年12月18日梅河口市看守所与东丰县村村民委员会签订协议，约定该村委会为谢志国的监护人，同日谢志国被安置在东丰县宝康医院,每月护理费4000元，梅河口市看守所先行垫付半年的的护理费24000元。谢志国于2020年1月12日死亡，死亡原因为心肺衰竭。 谢志国父母双亡，未婚，无子女，直系亲属有妹妹谢志荣、谢志芹及弟弟谢志成。 谢志国于2020年1月8日向梅河口市公安局申请国家赔偿。其赔偿请求是要求赔偿义务机关赔偿其医疗费、护理费、营养费、交通费、误工费、伤残赔偿金、精神损害抚慰金共计人民币4228235.13元（赔偿数额暂定为4228235.13元，待谢志国通过伤残鉴定后，依据伤残等级确定具体请求数额）。其主要理由为：谢志国涉嫌盗窃在被采取强制措施前身体健康，未发现任何疾病。但在服刑期间突发疾病，虽经抢救治疗，现身体仍存在多处病变，且身体造成残疾已不能自理，日常生活需专人看护，且失去劳动能力。依据国家赔偿法及相关司法解释的规定，谢志国应当获得国家赔偿。 谢志荣、谢志芹、谢志成于2020年2月5日以其兄谢志国在梅河口市看守所服刑期间因受到伤害而死亡为由，向吉林省公安厅提出国家赔偿复议申请。其赔偿请求为：1、赔偿谢志国医疗费10000元、死亡赔偿金2306362元、丧葬费34266.50元、精神损害抚慰金200万元、代理费20万元，合计人民币4550628.50元；2、要求梅河口市公安局向赔偿请求人公开赔礼道歉。其主要理由为：谢志国因涉嫌盗窃被采取强制措施前身体健康，未发现任何疾病。但在服刑期间因受到伤害虽经抢救治疗，现身体发生多处病变且造成残疾，生活已不能自理，日常生活需专人看护，并且失去劳动能力，虽经过对其治疗但仍造成死亡的严重后果。依据国家赔偿法及相关司法解释的规定，赔偿请求人作为谢志国的继承人有权利获得国家赔偿。 本院赔偿委员会认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十条“赔偿请求人的确定依照本法第六条的规定”及第六条第二款“受害的公民死亡，其继承人和其他有扶养关系的亲属有权要求赔偿”之规定，谢志荣、谢志芹、谢志成作为谢志成的继承人，其有权申请国家赔偿。但谢志荣、谢志芹、谢志成向吉林省公安厅申请复议及向本院申请作出国家赔偿决定所依据的事实和请求赔偿的理由、赔偿项目及数额、赔偿依据、赔偿主体等与谢志国向梅河口市公安局申请国家赔偿时相比均发生改变，故谢志荣、谢志芹、谢志成提出的国家赔偿申请应视为新的国家赔偿请求。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十二条第二款“赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出”之规定，赔偿请求人谢志荣、谢志芹、谢志成要求国家赔偿应先行向赔偿义务机关即梅河口市公安局提出。综上，依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项之规定，本院赔偿委员会决定如下： 驳回赔偿请求人谢志荣、谢志芹、谢志成的国家赔偿申请。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年七月二十二日