四川省广安市前锋区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川1603行初244号 原告中国邮政储蓄银行股份有限公司武胜县支行，住所地武胜县沿口镇新建南路**。 负责人杜欣奎，行长。 委托代理人欧国芳，四川瀛络律师事务所律师。 委托代理人舒畅，中国邮政储蓄银行股份有限公司武胜县支行工作人员。 被告岳池县自然资源和规划局，住所地四川省岳池县九龙镇九龙大街**。 法定代表人李辉，局长。 委托代理人蔡春林，岳池县自然资源和规划局工作人员。 委托代理人徐诚，四川丘山律师事务所律师。 第三人柏浪，女，生于1970年2月16日，汉族，住成都市武侯区。 原告中国邮政储蓄银行股份有限公司武胜县支行不服被告岳池县自然资源和规划局房屋行政登记及行政赔偿二案，本院于2020年5月15日分别立案受理后，依法向被告及第三人送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书，并依法组成合议庭，于2020年6月24日公开开庭合并审理了二案。原告的委托代理人舒畅、欧国芳，被告的委托代理人蔡春林、徐诚到庭参加诉讼。第三人柏浪经传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2005年，案外人蒋阳礼取得岳池县房权证岳字第××号房屋所有权证。2008年6月，原岳池县房屋登记机构为蒋阳礼（失去方）、柏浪（取得方）办理了房屋所有权变更登记，将岳池县房权证岳字第××号房屋变更登记给柏浪，第三人柏浪取得产权证号为××号房屋所有权证。 原告诉称，2014年-2015年，第三人柏浪与原告分别签订了两笔个人借款合同并签订了抵押合同，将位于岳池县的商业用房为两笔借款提供了抵押担保并办理了抵押登记，原告履行了借款合同，第三人借款到期后并经多次催收仍未还款。原告起诉到武胜县人民法院。双方经武胜县人民法院主持调解达成调解协议，武胜法院下达了执行裁定，但被执行人柏浪无可供执行的财产，原告申请执行拍卖柏浪用于抵押借款的位于岳池县的营业用房（产权证号00045811，建筑面积452.33平方米，共两层，分别是2楼1-8门市和1楼3-8）。在执行拍卖过程中，却发现1楼的8号房（居委会地址证明新地址是17号）已经被拍卖并过户给胡久林和邓永华名下。原来第三人柏浪涉及另一借款纠纷，其名下位于九龙营业用房（现凤鸣街86-3号1-3号门市，产权证号：00××78号）被拍卖用于偿还借款，邓永华和胡久林通过拍卖取得该房屋所有权，但其中原来的1楼8号房和被拍卖的新地址为17号同是一间房，也就是同一间房分属于两个产权证中，连原房屋所有人柏浪也是不知情，因为这样的登记错误，原告的抵押权不能实现，借款迟迟不能得到清偿，合法利益不能得到保障。而岳池县房屋管理所作为房屋登记主管机关，在办理房屋权属登记过程中应当依法行政、履行审查职责，查明房屋权属，对上述房产登记行为（产权证号00××78号）未尽合法审查义务，缺乏事实及法律依据，颁发产权证书，该行为严重违反了法律规定，请求确认被告颁发营业用房产权证（产权证号00××78）的具体行政行为违法。 原告向法院提供了以下证据： 1、武胜县法院民事调解书； 2、武胜县法院民事裁定书； 3、房产证（岳池县房权证岳字第××号）及岳国用（2007）第0234号国有土地使用权证； 4、他项权证； 5、武胜县法院执行裁定书； 6、岳池县法院协助执行通知书； 7、房地产权登记信息； 8、计算机信息查询结果单； 9、00××78号房屋档案资料； 10、评估报告书； 11、现场照片； 12、万兴社区居民委员会证明。 被告辩称，原告本次起诉已超过法定起诉期限；原岳池县房管所在2008年6月12日对（00××78号）的颁证登记行为，事实清楚，证据充分，符合实体要件，内容合法适当，且符合法定程序。综上，原告诉请的理由不能成立，请求驳回原告的诉讼请求。 被告向法院提供了作出行政行为的如下证据、依据： 1、00××78号房屋产权证登记档案资料 2、恢复执行申请书； 3、报告财产令； 4、武胜县人民法院财产查询反馈汇总表； 5、送达回证（2018年1月31日）； 6、司法评估移送表； 7、房地产司法鉴定估价报告； 8、告知书； 9、武胜法院对承租户唐建平、唐正才、唐正军、舒晓荣租金代收结算票据； 10、申请书； 11、申请； 12、撤销执行申请； 13、执行裁定书； 14、送达回证（2018年9月19日）。 第三人未作陈述。 第三人在举证期限内未提供证据。 经庭审质证，本院对上述证据作如下确认： 原告对被告提供的证据1的合法性不认可，同时认为该份证据不能证明被告作出具体行政行为时尽到了审核职责；对证据2-14三性无异议。被告对原告提供的证据1-2的真实性、合法性无异议；对证据3-8无异议；对证据9的真实性无异议，但认为不能达到原告的证明目的；对证据10-11本身真实性无异议，但认为不能达到原告的证明目的；对证据12的合法性有异议。本院认为，原、被告提供的证据形式上真实，来源合法，与本案有关联，可以作为本案认定事实的依据，但对其证明内容及证明力的大小应结合案情综合加以评定。 经审理查明，案外人蒋阳礼与第三人柏浪原系夫妻关系，2006年双方离婚。2005年，原岳池县房屋登记机构为案外人蒋阳礼办理房屋所有权登记，蒋阳礼取得岳池县房权证岳字第××号房屋所有权证，其上载明“房屋所有权人：蒋阳礼；房屋坐落：九龙；建筑面积（平方米）185.38；设计用途营业用房……”。2008年6月，原岳池县房屋登记机构为蒋阳礼（失去方）、柏浪（取得方）办理了房屋所有权变更登记，将岳池县房权证岳字第××号房屋变更登记给柏浪，第三人柏浪取得产权证号为××号房屋所有权证，其上载明“房屋所有权人：柏浪；房屋坐落：九龙；面积（㎡）185.38；用途营业用房……”。原告认为，2014年至2015年，第三人与原告签订了借款合同，并签订了抵押合同，将位于岳池县的商业用房为借款提供了抵押担保并办理了抵押登记，原告与第三人金融借款合同纠纷一案，在执行拍卖过程中，却发现第三人用于抵押借款的位于岳池县的营业用房（产权证号00045811，建筑面积452.33平方米），与第三人名下位于九龙营业用房（现凤鸣街86-3号1-3号门市，产权证号：00××78号）部分面积重合，也就是同一间房分属于两个产权证中，且因第三人涉及另一借款纠纷，产权证号为××号所涉房屋已被案外人通过拍卖取得所有权，该错误登记致原告的抵押权不能实现，借款迟迟不能得到清偿，原房屋登记机构对房产登记行为（产权证号00××78）未尽合理审查义务，颁证行为缺乏事实及法律依据，遂提起本次行政诉讼，请求确认被告颁发营业用房产权证（产权证号00××78）的具体行政行为违法。 另查明，2001年，原岳池县房屋登记机构为案外人蒋阳礼办理房屋所有权登记，蒋阳礼取得岳池县房权证九龙镇字第××号房屋所有权证。2007年1月，原岳池县房屋登记机构为蒋阳礼（失去方）、柏浪（取得方）办理了房屋所有权转移登记，将岳池县房权证九龙镇字第××号房屋转移登记给柏浪，第三人柏浪取得岳池县房权证岳字第××号房屋所有权证。 本院认为，根据原《城市房屋权属登记管理办法》第十八条之规定，申请变更登记，权利人应当提交房屋权属证书以及相关的证明文件。本案中，根据庭审查明的事实，00××78号房屋所有权证系依据33600号房屋所有权证变更登记而来，根据两证载明的内容，除权利人名称发生了变化外，房屋的面积、用途等均未发生变化，房屋登记机构颁发33600号房屋所有权证的行为并未被有权机关确认违法，原岳池县房屋登记机构根据当事人提交的离婚协议、离婚证复印件、原房屋所有权证（××号房屋所有权证）等资料，为蒋阳礼（失去方）、柏浪（取得方）办理了房屋所有权变更登记，将岳池县房权证岳字第××号房屋变更登记给柏浪，第三人柏浪取得产权证号为××号房屋所有权证，原岳池县房屋登记机构作出的登记行为并未违反上述规定，并无不妥。在原房屋登记机构颁发33600号房屋所有权证的行为并未被有权机关确认违法的情形下，原告请求判决确认被告颁发案涉00××78号房屋所有权证的行政行为违法的诉讼请求没有事实及法律依据，其诉称理由不能成立，对其诉讼请求依法应予以驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”之规定，判决如下: 驳回原告中国邮政储蓄银行股份有限公司武胜县支行的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告中国邮政储蓄银行股份有限公司武胜县支行负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于四川省广安市中级人民法院。 审 判 长  胡全胜 人民陪审员  贺华俊 人民陪审员  欧国兰 二〇二〇年七月二十日 书 记 员  刘 洲