福建省厦门市集美区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0211民初3757号 原告：陈某1，女，2018年5月1日出生，汉族，住福建省厦门市集美区。 法定代理人：陈某2（系陈某1的母亲），住福建省厦门市集美区。 委托诉讼代理人：邹丽娜，福建建达（厦门）律师事务所律师。 被告：厦门市集美区灌口镇陈井村村民委员会第一村民小组，住所地福建省厦门市集美区灌口镇陈井村。 负责人：陈友超，小组长。 原告陈某1与被告厦门市集美区灌口镇陈井村村民委员会第一村民小组（以下简称“陈井一组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年7月1日立案后，依法适用小额诉讼程序公开开庭进行了审理。原告陈某1的委托诉讼代理人邹丽娜到庭参加诉讼，被告陈井一组经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 陈某1向本院提出诉讼请求：1.判令陈井一组向陈某1发放陈某1作为陈井村集体经济组织成员应分配集体土地征用补偿费21000元；2.判令本案全部诉讼费由陈井一组承担。事实和理由：陈某2自出生以来即获取厦门市集美区集体经济组织的成员资格，陈某2于2018年5月1日生育陈某1。陈某1认为，陈某1出生以来是厦门市集美区村民，理应与其他村民享有农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收征用补偿费使用以及宅基地使用等方面平等待遇。2019年底，陈井村一组马銮湾旱地项目用地需要征用陈井一组的集体土地。陈井一组依法向无地人员发放土地补偿款项，对于没有分到土地的增加人口进行土地补偿款项的发放，因陈某1作为出嫁女的子女，未被认定为可以领取土地补偿款项的发放对象。2020年5月18日，根据陈井一组张贴公示的《灌口镇陈井一组马銮湾旱地项目无地人口征地款分配清单》其他第一小组无地增加人员又一次领到了每人21000元的土地补偿款项，未向陈某1发放，已经严重侵犯了陈某1依法应当享有的集体经济权益。陈井一组的行为已经侵犯了陈某1的合法权益，恳请法院支持陈某1的诉讼请求。 陈井一组未作答辩。 本院经审理认定事实如下：1988年8月10日，陈某2出生，户口未迁出过。1998年12月31日颁发的《土地承包经营权证》显示陈某2作为陈洞章的家庭户成员，在陈井一组分配有家庭承包地。2017年11月10日，陈某2与陈毓松登记结婚。2018年5月1日，婚生女陈某1出生随父陈毓松申报落户于井城里**，2019年9月6日，陈某1户籍从井城里**迁至境内。2020年4月，陈井一组制定《陈井村旱地无地人口土地补偿款分配方案》确定：“一、以2020年2月29日作为本次土地补偿款分配人口基准日......十五、陈井村一组共有旱地223.9509亩，扣掉有分到旱地的村民的征地补偿款及上缴至村委会及小组的提留款等，经摸底，符合享受条件的无地人口数为339人，每份份额为21000元，具体以实际发放为准。十六、本组共有村民代表12人，本次参加会议村民代表10人，同意的代表10人，不同意的0人，同意的村民代表占参会代表100%，方案即日起生效”。2020年5月，陈井一组向小组集体经济组织成员发放土地补偿款21000元／人时，未向陈某1发放。2020年6月5日，陈井村委会出具证明载明：蔡建家、陈艺达、陈国生、陈勤发、陈福才、陈志鹏、陈九环、陈西洋、陈怀、陈良赐、陈友超、陈加进等人系小组村民选举出的陈井一组的村民代表。2020年6月6日，蔡建家、陈艺达、陈怀、陈福才、陈加进、陈志鹏、陈良赐、陈友超、陈九环等九名村民代表共同签名证明经村民代表决定陈某1自2019年9月6日户户籍移进陈井村以来即具备陈井村集体经济组织成员资格。/div> 另查明，陈某1未在厦门市集美区灌口镇井城村分到土地或领取土地征用补偿款及其他集体分红。 本院认为，本案系因征地补偿款的分配主体问题所引发的侵害集体经济组织成员权益纠纷。焦点在于陈某1是否具有陈井一组的集体经济组织成员资格，进而是否享有参加征地补偿款分配的权利。对于农村集体经济组织成员资格的判断，应重点考察其生活保障基础，即以是否形成较为固定的生产、生活关系为基本考虑因素，并结合是否依法取得集体组织所在地常住户户口等因素综合考量。案中，陈某1的母亲陈某2自出生，具有陈井一组的集体经济组织成员资格。陈某1出生后随其父落户于灌口镇井城村，但未参与井城村的征地补偿款的分配及其他集体分红，后，其能否取得陈井一组集体经济组织成员资格应由陈井一组经过民主程序决定。陈井一组九名村民代表签名证明通过村民代表决议陈某1自2019年9月6日户户籍移进陈井村即具有陈井村集体经济组织成员资格，院予以认可。故陈某1是陈井一组集体经济组织成员，与其他村民享有同等村民的待遇。因此，陈某1要求陈井一组向其发放土地补偿费21000元的诉讼请求有事实和法律根据，本院予以支持。陈井一组经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃诉讼权利，本院在查明事实后，可依法迳行判决。依照《中华人民共和国土地管理法》第四十八条第一款、第二款、第三款、第四款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条、第一百六十二条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 厦门市集美区灌口镇陈井村村民委员会第一村民小组应于本判决生效之日起十日内向陈某1支付土地补偿费21000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费163元，由厦门市集美区灌口镇陈井村村民委员会第一村民小组负担。 本判决为终审判决。 审 判 员 詹锦林 二〇二〇年七月二十七日 法官助理 王巧铃 书 记 员 陈小卢 附：相关法律法规 《中华人民共和国土地管理法》 第四十八条征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。 征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。 征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。 征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定。对其中的农村村民住宅，应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿，保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第一百六十二条基层人民法院和它派出的法庭审理符合本法第一百五十七条第一款规定的简单的民事案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的，实行一审终审。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 法官提醒：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条：“申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。” 执行申请提示：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条规定：“申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。”