云南省牟定县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）云2323民初225号 原告：云南盈煜建筑劳务有限公司，统一社会信用代码：915301035945929386，住所：昆明市盘龙区北京路金童花园******。 法定代表人：胡伟，该公司总经理。 委托诉讼代理人：张剑磊，云南云恒律师事务所律师，特别授权。 被告：云南交投集团云岭建设有限公司，统一社会信用代码：91530100795171224H，住所，住所：昆明市经开区小喜村收费站内div> 法定代表人：常文，该公司董事长。 委托诉讼代理人：岳腾，北京盈科（昆明）律师事务所律师，特别授权。 委托诉讼代理人：王磊，北京盈科（昆明）律师事务所律师，特别授权。 原告云南盈煜建筑劳务有限公司诉被告云南交投集团云岭建设有限公司合同纠纷一案，本院于2020年3月12日立案受理后,依法组成合议庭，于2020年5月28日公开开庭进行了审理，原、被告双方的委托代理人到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 原告云南盈煜建筑劳务有限公司向本院提出诉讼请求：1.请求判令解除原、被告双方签署的《劳务施工合同》；2.请求判令被告支付劳务费、质保金、误工损失等相关费用4455902.02元，以及自起诉之日至该费用付清之日止的利息（利息按银行同期贷款利率6%计算）；3.请求判令被告返还保证金190000元；4.由被告承担诉讼费。事实和理由：2017年4月24日，原告经过招投标进驻被告所承包的楚姚高速公路第二合同段（张家特大桥段）参与施工建设，2017年5月25日双方签署《劳务施工合同》，合同约定由原告承建楚姚高速公路第二合同段张家特大桥前半段桥梁桩基及下部结构工程，涉案工程劳务总价金额为9205195元，合同签订前，原告向被告缴纳了履约保证金190000元。合同第四条第2.6款约定甲方责任：负责征地、拆迁、工程施工用电与用水等方面的外部关系协调工作以及每月及时支付原告方劳务费用等。 2017年4月24日，原告进场施工，2017年5月9日开始人工挖孔作业至2017年6月15日，由于该项目手续不全、无作业面，原告被多次叫停，后直接被通知停工，在此期间原告方管理人员4名、挖孔作业人员28人、挖机、装载机、发电机在施工现场无法作业，给原告方造成误工损失127300元。2017年6月16日至2017年11月1日，项目部通知原告复工，但因同样原因，原告无法施工，此期间原告方看场人员2名，挖掘机、发电机、装载机等均留在施工现场，给原告方造成误工损失378000元。2017年11月1日至2018年2月1日原告方积极准备复工，现场人员65人，挖机、吊车、装载机、发电机在施工现场等被告方通知复工，但因被告方无法及时解决拆迁问题等的影响，使原告方无法正常施工，造成原告误工损失达433500元。2018年2月1日至2018年3月1日春节期间，我方现场看场人员2名、挖机、吊车、装载机等在现场，给原告造成误工损失78000元。2018年1月15日左右因被告方资金不到位，原告施工所需炸药民爆公司无法提供，久等无法之下，原告先行以借支名义支付民爆公司炸药钱30000元。2018年3月1日至2018年12月30日，同样因拆迁问题未及时解决，原告方为正常施工曾多次配合项目部罗书记到州政府信访办，望能够及时解决拆迁问题，但拆迁问题始终未能够解决，加之5#便道经常不通畅等问题影响，原告方无作业面，无法正常施工，在此期间原告方在场人员69人以及挖机、吊车、装载机等机械均在施工现场等被告通知复工时间，在此期间原告方误工损失达1624816元。原告在此期间，还产生下列额外费用：1.原告2018年对广姚线下方公路边弃土进行清运及绿化恢复费为26252元；2.原告自发电加油费用287754元；3.2017年7、8月因进场便道没有硬化，钢筋二次倒运产生费用23400元；4.处理左幅14a-1桩基，产生费用12560元；5.2018年5月雨季施工，对左幅10#-18#桩基采用混泥土，产生费用7540元；6.保通费用51000元。涉案工程原计划工期六个月左右，2017年4月开工，每月产值应在1500000元左右，但是因被告拆迁问题迟迟不能解决，提供的工作面无法满足原告的正常施工需求，工期一拖再拖，故原告自施工之日至提出退场申请之日实际每月的工程量不足以支付原告方机械租金、人工费等，被告在原告开工9个月之后才于2018年1月29日第一次拨付400000元的劳务费，故工期一拖再拖，给原告造成巨大误工损失。 原告前期已垫付200余万元，但因被告无法解决上述问题，致使原告方无法继续履行该劳务合同，2019年1月原告向被告提出退场申请，被告同意原告退场，2019年5月10日双方作出劳务结算表，确认原告在整个工期总产值为3331098元，被告已经支付劳务费为1360158.7元，现尚欠1970939.3元未支付。对于我方停工造成的损失，被告不予认可，原告多次找被告协商，但被告均不予理会。为维护自身合法权益，特依法向人民法院提起诉讼。 被告云南交投集团云岭建设有限公司辩称：同意解除合同，解除合同是双方协商一致解除，并非基于被告违约解除合同。原告要求支付的款项无法律及事实依据，请依法予以驳回。 根据原告的起诉以及被告的答辩，本案的争议焦点为： 1.原告要求被告支付劳务费、质保金、误工损失等相关费用4455902.02元，并按照6%的年利率支付该费用利息至付清之日止的诉讼请求，是否有相应的事实依据及法律依据？2.原告要求被告返还保证金19万元的诉讼请求，是否有相应的事实依据及法律依据？ 本案中，原告云南盈煜建筑劳务有限公司向本院提交的证据有： 1.劳务施工合同，欲证实2017年5月25日，原告与云南云岭高速公路建设集团第九工程有限公司签订了《劳务施工合同》，由原告方承建楚姚高速公路第二合同段张家特大桥前半段桥梁桩基及下部结构工程。 2.合同主体变更协议书，欲证实2018年1月20日，原告与云南云岭高速公路建设集团第九工程有限公司及被告云南交投集团云岭建设有限公司三方签订《楚姚高速公路第二合同段桥梁工程劳务施工合同主体变更协议书》，将《劳务施工合同》中的甲方变更为云南交投集团云岭建设有限公司，概括转移了合同中的权利义务。 3.关于牟定县共和镇龙打坝房屋拆迁滞后导致一年内盈煜建筑劳务有限公司楚姚高速公路第二合同段张家特大桥工地停工的报告、机械误工损失现场图片，欲证实被告未按照约定及时解决拆迁问题、物资供应不上导致原告无工作面，工期不断后延，给原告造成损失，原告迫于无奈向楚雄州信访办反映涉案工程情况。 4.张家特大桥工地临时退场申请，欲证实因被告不及时支付工程款、解决拆迁问题、未提供工作面给原告，导致原告无法正常完工，无奈于2018年8月28日临时提出退场申请。 5.退场申请，欲证实原告于2019年1月18日再次提出退场申请。 6.张家特大桥前段施工中存在困难的处理意见、云南交投集团云岭建设有限公司关于统计上报2018年度物资供应不上对项目影响情况的通知，欲证实原告在施工过程中存在的困难及被告同意补偿原告。 7.云南交投集团云岭建设有限公司路面工程分公司楚姚高速公路第二合同段项目经理部一工区劳务结算报表，欲证实双方于2019年5月10日作出劳务结算表，确认被告应支付原告3331098元的劳务费。 8.张家特大桥施工期间误工统计，欲证实原告在2017年5月至2018年12月之间共计产生机械及人工损失费用2641616元。 9.楚姚高速公路第二合同段项目经理部关于云南盈煜建筑劳务有限公司清场结算相关问题的请示，欲证实被告认可原告额外产生清运弃土和绿化费26252元、二次转运钢筋费23400元、左幅14a-1桩基12560元、左幅10#-18#硬化费7540元、保通费51000元及自发电油电差补偿费78922元。 10.楚姚高速收款明细表，欲证明被告至2018年11月9日共计向原告支付劳务费1360158.7元。 11.楚姚至大姚高速公路项目第二合同段劳务队伍招募方案，欲证实原告严格按照该方案在履行合同过程中严格按照该方案实施。 经质证，被告对原告提交的证据1、2、7、10无异议，对证据3（停工报告、现场图片）、证据4（临时退场申请）、证据5（退场申请）、证据6（处理意见、通知）、证据8（误工统计）、证据9（清场结算问题请示）、证据11（招募方案）的真实性、合法性、关联性及证明目的均不予认可，认为上述材料均为原告单方制作，没有被告的任何签字，无法核实证据的真实性。 本院认为，原告提交的证据1、2，来源合法，且被告无异议，能证实原、被告之间存在建设工程劳务分包关系的客观事实，符合证据的特性，本院予以认定为定案的有效证据。 原告提交的证据7（结算报表），其中虽然有原告方现场管理人员吉德顺签字确认，但是从被告提交的《授权书》来看，吉德顺为原告公司工地现场管理人员，原告公司授权吉德顺对材料申报计划、材料领用单、材料调拨单、现场材料签收单、对账核算单等与材料有关的具体单据核算、签字确认，并未授权吉德顺在工程结束时代表公司与被告进行工程量与总劳务费的结算，在原告明确否认吉德顺有权代表公司进行总结算的情况下，吉德顺在结算报表中签字的行为，属于超越代理权限的行为，对原告云南盈煜建筑劳务有限公司不产生法律约束力。因此，对于该结算报表中原、被告双方没有异议的部分，本院予以采信，对于原、被告双方存在异议的部分（被盗钢材扣款项），本院在本案中不予采信。 原告提交的证据3（停工报告、现场图片）、证据4（临时退场申请）、证据5（退场申请）、证据8（误工统计），为原告单方制作形成，在被告不认可且原告未能提交其他证据可以印证其记载内容真实性的情况下，本院在本案中不予采信。原告提交的证据6（处理意见、通知）、证据9（清场结算问题请示）、证据11（招募方案），原告主张为被告公司所形成的文件，但是被告当庭表示否认，在原告未能提交辅助证据可以证实上述文件资料确实形成于被告公司的情况下，本院在本案中不予采信。 本案中，被告云南交投集团云岭建设有限公司向本院提交的证据有： 1.劳务施工合同，欲证实云南云岭高速公路建设集团第九工程有限公司将张家特大桥部分劳务施工工程分包给原告云南盈煜建筑劳务有限公司。 2.合同主体变更协议书、原合同债权债务合同主体变更确认书，欲证实云南云岭高速公路建设集团第九工程有限公司、原告云南盈煜建筑劳务有限公司及被告云南交投集团云岭建设有限公司三方协商一致，决定变更劳务施工合同的主体，由被告云南交投集团云岭建设有限公司概括承受云南云岭高速公路建设集团第九工程有限公司在原劳务施工合同中的各项权利义务。 3.云南省建筑市场服务信息网截图，欲证实原告云南盈煜建筑劳务有限公司具备劳务施工资质。 4.授权书，欲证实吉德顺是原告公司现场管理人员。 5.劳务结算报表、甲供材料超耗扣款表、楚姚高速公路第二合同段项目经理部材料物资扣款明细表，欲证实截止至2019年5月21日，原、被告确认原告已完成工程量为3331098元，其中应扣除金额为1715652.92元，保证金应扣除237854元。 6.楚姚项目施工单位自发电消耗电量补偿清单、楚姚高速公路第二合同段施工自发电补差价计算表、自发电施工消耗电量计算表、施工通电时间完成工程统计表、关于上报自发电施工“油电差”劳务队伍补偿方案的通知，欲证实被告需要补偿给原告的自发电油电补偿费用为78922元。 7.云南盈煜建筑劳务有限公司补偿计算表、楚姚高速公路第二合同段2-2项目经理关于项目停工期间损失费用征求意见稿、楚姚高速公路第二合同段2-2项目经理部关于项目停工相关问题处置的通知，欲证实被告应当补偿原告的停工损失共计150316元。 8.云南交投集团云岭建设有限公司材料耗用统计表，欲证实原告诉称要求不予扣减的超耗钢筋（被偷）的部分，是由原告已经领用且实际控制的情况。 9.记账凭证、项目资金支付审批单、收据、付款凭证、农民工工资代付申请书、农民工工资支付承诺书、付款凭证，欲证实被告已经退还原告履约保证金190000元，且截至目前已经实际支付原告工程款1589129.7元。 经质证，原告对被告提交的证据1、2、3、4、9无异议，对证据5（结算表、扣款表、扣款明细）中已完成工程量3331098元无异议，对包含被盗钢材的扣款有异议，对未包含被盗钢材的扣款无异议。对证据6(自发电相关文件资料)的真实性、合法性、关联性均有异议，相关文件资料是被告单方制作形成，计价方式由被告单方提供，78922元明显远低于原告的实际损失。对证据7（补偿计算表、意见稿、通知）的真实性、合法性、关联性均有异议，对被告提出的补偿标准不认可，对补偿标准针对的人员数量、机械数量不认可，原告方的实际损失远高于被告提出的150316元。对证据8（材料耗用统计表）有异议，统计表中吉德顺领取的部分无异议，但是对领取人为朱刚的部分有异议，该部分钢材原告并未实际领用，朱刚不是公司授权领取建筑材料的人，同时，也没有证据表明是朱刚本人领取了上述建筑材料，上面朱刚的签字不能证明为朱刚本人所签，该案公安机关已经立案，现在尚无定论。 本院认为，被告提交的证据1、2、3、4、9，来源合法，且原告方无异议，能证实原、被告之间存在建设工程劳务分包关系及被告已经向原告返还保证金、支付工程款的相关情况，符合证据的特性，本院予以认定为定案的有效证据。 被告提交的证据5（结算表、扣款表、扣款明细）中原、被告双方无异议的部分，本院予以确认，对于双方存在异议的部分（被盗钢材扣款），本院在本案中不予采信。对于超耗材料涉及被盗钢材的扣款，因被盗钢材案件现处于公安机关侦办阶段，案件的基本事实尚未明晰，在此种情况之下，本院亦无从判断钢材被盗是否属被告方责任，因此，对于超耗材料扣款，不涉及被盗钢材的扣款，本院在本案中予以采信，对于涉及被盗钢材的扣款，本院在本案中不予采信。 被告提交的证据6(自发电相关文件资料)，其相关统计和计算方法符合《劳务施工合同》第一部分第三条2.2款关于“按照国家定额规定测算”之约定，在原告方未能在本案中提交其他更具有科学性、客观性的测算方案足于否定双方合同约定的前提下，本院对被告方提出的自发电补偿方案予以采信。 被告提交的证据7（补偿计算表、意见稿、通知）为被告方单方制作形成，在原告方不认可且被告方未能提交其他证据可以印证其记载内容真实、客观、科学的情况下，本院在本案中不予采信。 被告提交的证据8（材料耗用统计表），对于其中领取人为吉德顺的部分，原告方无异议，本院予以采信，对于其中领取人为朱刚的部分，原告方有异议，该部分建筑材料包含了被盗钢材，被盗钢材案件现处于公安机关侦办阶段，案件的基本事实尚未明晰，在此种情况之下，本院亦无从认定统计表中朱刚的签字是否朱刚本人所签，被盗钢材是否确为朱刚本人所领取，因此，统计表中领取人为朱刚的部分，本院在本案中不予采信。 根据上述所采用的证据及庭审，本院认定本案法律事实如下： 2017年5月25日，云南云岭高速公路建设集团第九工程有限公司与原告云南盈煜建筑劳务有限公司签订《劳务施工合同》，将楚姚高速公路第二合同段张家特大桥部分桩基及下部结构工程分包给原告，由原告负责施工。合同签订后，原告按照合同约定向云南云岭高速公路建设集团第九工程有限公司支付了19万元的履约保证金。 《劳务施工合同》中与本案原、被告双方诉辩主张有关的具体条款为： 第一部分（专用条款）第一条第2.3款：当施工过程中产生新增项目时，以补充协议的方式另外约定。第3款（作业方式）：乙方为甲方工程施工提供劳务作业，单价执行综合劳务单价，甲供材料严格执行甲方领料制度，损耗按甲方确定的损耗率控制，超耗由乙方承担。第4.1款（施工工期）：合同签订之日起至甲方通知退场时间止。甲方根据现场工作面的提供时间，可对作业期限进行相应的调整……乙方必须无条件执行。因工期、进度计划、作业期限变化而可能造成的停工、窝工损失已在合同价款中充分考虑，乙方不得另外提出。第二条第7款（质量保证金）：甲方在每期计价拨款时暂扣乙方当期计价金额的5%作为质量保证金，质量保证金在交工验收合格后返回50%，竣工验收合格结算审计结束后返还剩余50%。质量保证金不计利息。第三条第2.2款：若施工过程中电力不通产生自发电费用，甲方按国家定额规定测算出自发电每度柴油消耗量与正常供电的每度差价后，以补偿的方式结算给乙方。 《劳务施工合同》第二部分（通用条款）第二条第1款：本工程实行综合劳务单价承包，综合劳务单价详见附件1《工程量清单》。综合劳务单价包含完成所需全部工序的人工费、机械设备费、部分材料费、设备进出场费用、调试检修费用、材料二次装卸和倒运及保管费用、模板及支撑件费用、辅助和周转及易耗材料费用、临建费用、场地清理费、临时电力设施及电费、临时水源设施及水费、管理费、安全文明施工措施费、质量安全措施费、施工进度措施费、利润、税金、保险等其他一切相关费用。单价中未列明但在施工中为完成该项工程必须发生的项目视为相应的附属工作或附属工程，均包含在综合劳务单价中，不再另外予以结算。发生新增项目，新增单价经双方代表签字生效并执行。乙方已经充分了解本工程的各种情况，充分预见了本工程可能的一切风险和内容，综合劳务单价不因任何风险及其他任何因素的变动进行调整。综合劳务单价中包含但不仅限于以下风险和内容：……各种原因引起的人员窝工、停工，设备闲置损失。第4款劳务费拨付：根据甲方项目经理批复后的验工计价单扣留农民工工资保证金及质量保证金后……甲方根据项目财务资金情况暂付部分现场周转金给乙方，剩余部分待甲方财务按照业主支付给甲方资金情况尽快拨付，期间不计任何利息。第四条第2.6款：甲方负责征地、拆迁、工程施工用地与用水等方面的外部关系协调工作。第3.3款：乙方须向甲方提供所有从业人员的花名册及身份证明资料，确保所使用劳务人员符合劳动法规要求。第3.4款：乙方应保证按期及时发放所属劳务人员工资，工资表须经甲乙双方和劳务工本人共同签认。第3.7款：乙方负责看管甲方提供的本合同工程所用的材料和设备机具，若发生丢失或损失，由乙方承担经济赔偿责任。 2018年1月20日，原告云南盈煜建筑劳务有限公司（原合同乙方）与云南云岭高速公路建设集团第九工程有限公司（原合同甲方）及被告云南交投集团云岭建设有限公司三方签订《楚姚高速公路第二合同段桥梁工程劳务施工合同主体变更协议书》，将《劳务施工合同》中的甲方变更为云南交投集团云岭建设有限公司，概括转移了合同中的权利义务。 原告云南盈煜建筑劳务有限公司对合同工程组织施工期间，因受施工区域内房屋拆迁问题及天气、地质、场地、交通、设备、人员组织管理等因素的影响，工程施工进度缓慢，期间多次停工。2019年1月，原告向被告云南交投集团云岭建设有限公司提出退场申请。 2019年3月，原、被告双方在对材料耗用进行统计时发现部分钢材被盗，向公安机关进行了报案，至本案庭审时，钢材被盗案仍处于公安机关侦办阶段。 2019年5月10日，原、被告双方针对原告已经完成的工程量进行结算，制作形成了《楚姚高速公路第二合同段项目经理部（一工区）劳务结算报表》，确认以下各项费用：1.被告应向原告支付的劳务费为3331098元；2.应扣款金额合计1715652.92元（甲供材料288847.6元，代扣项及其他不定项1426805.32元，其中包含被盗钢材扣款金额1150644.6元）；3.暂扣款金额237854元（质量保证金与农民工工资支付保证金，至本案庭审时，双方确认该部分暂扣款金额实际为199865元）。 双方结算后，原告方相关人员及设备退场，该工程现由其他施工队继续施工。至本案庭审时，被告已经向原告支付劳务费1589129.7元，并退还了19万元的履约保证金。 2020年3月12日，原告以云南云岭高速公路建设集团第九工程有限公司、云南交投集团云岭建设有限公司为被告，向本院提起诉讼，本案开庭审理当日，原告撤回对云南云岭高速公路建设集团第九工程有限公司的起诉。庭审过程中，对于原告的停工损失，被告明确表示愿意补偿150316元，对于原告自发电油电差补偿费用，被告明确表示愿意补偿78922元。 本院认为：合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。依法成立的合同，受法律保护，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。本案中，原告云南盈煜建筑劳务有限公司（原合同乙方）与云南云岭高速公路建设集团第九工程有限公司（原合同甲方）及被告云南交投集团云岭建设有限公司三方签订《楚姚高速公路第二合同段桥梁工程劳务施工合同主体变更协议书》，将《劳务施工合同》中的甲方变更为云南交投集团云岭建设有限公司，概括转移了合同中的权利义务。因此，《劳务施工合同》自合同主体变更协议签署之日起对本案原、被告双方具有法律约束力，双方当事人均应按照合同的约定，全面履行各自应当承担的合同义务。 针对原、被告双方在本案中提出的诉辩主张，本院依据《劳务施工合同》及本案法律事实，依法作如下认定： 一、《劳务施工合同》的解除问题 按照合同法九十三条之规定，当事人协商一致，可以解除合同。本案中，原告提出解除《劳务施工合同》，被告同意解除，因此对于原告要求解除《劳务施工合同》的诉讼请求，本院依法予以支持。 二、履约保证金的问题 庭审过程中，原、被告双方确认19万元履约保证金已经返还，因此对于原告要求被告返还19万元履约保证金的诉讼请求，本院依法不予支持。 三、劳务费的问题 庭审过程中，原、被告双方对于应支付劳务费金额为3331098元均无异议，因此对于原告方要求被告支付劳务费的诉讼请求，本院依法予以支持。 四、自发电油电差补偿费的问题 对于原告在本案中提出要求被告支付自发电油电差补偿费287754元的诉讼请求，本院依法不予支持，具体理由如下：1.原告主张该费用是根据实际的油耗计算得出，但是其在本案中未提交与该费用有关的证据，同时在本院明确要求的情况下，亦未能对具体的计算方法进行说明，在总发电量、总油耗量等关键信息均未明确的情况下，本院无法对原告提出的该项诉讼请求进行审核。2.原告根据实际油耗进行计算的方法，与双方《劳务施工合同》中“按照国家定额规定测算”的约定不符。 对于被告方在本案中提出的78922元补偿方案，其计算方法符合《劳务施工合同》“按照国家定额规定测算”之约定，在原告方未能在本案中提交其他更具有科学性、客观性的测算方案足以否定双方合同约定的前提下，本院对被告方提出的自发电补偿方案予以采信。 五、额外产生清运弃土和绿化费、二次转运钢筋费、左幅14a-1桩基费、左幅10#-18#桩基上横向便道硬化费、保通费的问题。 对于原告在本案中提出，要求被告支付上述五项费用120752元诉讼请求，本院在本案中依法不予支持，具体理由如下： 1.根据现有证据，无法确认上述五项费用独立于总劳务费之外应由被告方额外支付。按照双方合同约定，工程实行综合劳务单价承包，综合劳务单价包含完成所需全部工序的人工费、机械设备费、部分材料费、设备进出场费用、调试检修费用、材料二次装卸和倒运及保管费用、模板及支撑件费用、辅助和周转及易耗材料费用、临建费用、场地清理费、临时电力设施及电费、临时水源设施及水费……等其他一切相关费用。单价中未列明但在施工中为完成该项工程必须发生的项目视为相应的附属工作或附属工程，均包含在综合劳务单价中，不再另外予以结算。发生新增项目，双方增补新增单价经双方代表签字生效并执行。因此，根据现有证据，本院无法确认上述五项工程所产生的费用独立于总劳务费之外，属于应由被告方额外支付的费用。 2.如果上述五项工程确实独立于《劳务施工合同》之外，应额外计算劳务费，按照《劳务施工合同》之约定，双方亦应该另行订立书面合同，对新增工程的工程量、价款进行约定。但原告在本案中未能提交与该五项费用相关书面合同，且未能对上述五项费用的计算方法进行说明，在工程量、价款及计算方法均不明确的情况下，本院无法对上述五项费用的真实性进行审核。 六、应扣款项问题 （一）被盗钢材1150644.6元 对于被告在本案中提出要求扣减被盗钢材价值1150644.6元的答辩请求，本院在本案中依法不予支持，具体理由如下： 1.该款项虽然在2019年5月10日的《楚姚高速公路第二合同段项目经理部（一工区）劳务结算报表》中经原告方现场管理人员吉德顺签字确认，但是从被告提交的《授权书》来看，吉德顺为原告公司工地现场管理人员，原告公司授权吉德顺对材料申报计划、材料领用单、材料调拨单、现场材料签收单、对账核算单等与材料有关的具体单据核算、签字确认，并未授权吉德顺在工程结束时代表公司与被告公司进行工程量与总劳务费的结算，在原告明确否认吉德顺有权代表公司进行总结算的情况下，吉德顺签字的行为，属于超越代理权限的行为，对原告云南盈煜建筑劳务有限公司不产生法律约束力，因此，对于原、被告双方存在异议的部分（被盗钢材扣款项），本院在本案中不予采信。 2.任何法律责任的承担，都应该建立在相应的客观事实之上。本案中，被盗钢材损失1150644.6元应由原告方承担的前提条件是：该部分钢材确实是在原告方（工作人员）领取后发生被盗。从被告提交的《材料耗用统计表》来看，被盗钢材的领取人是朱刚，但是原告提出存在他人冒充朱刚之名到被告处领取钢材的可能性，被盗钢材案件现处于公安机关侦办阶段，案件的基本事实尚未明晰，在此种情况之下，本院亦无从认定统计表中朱刚的签字是否朱刚本人所签，被盗钢材是否确为朱刚本人所领取还是他人冒充朱刚之名领取，因此，在钢材被盗案件基本事实尚未明确之前，本院无法判定原告在本案中是否应当承担相应的法律责任。 3.按照双方《劳务施工合同》约定，原告负有妥善保管、合理使用所领取建筑材料的义务，如果钢材确实是在原告方（工作人员）领取后发生被盗，那么被告有权根据该事实要求原告方承担相应的违约赔偿责任。但是被告是否应向原告支付劳务费并承担违约责任的问题与原告是否应当承担被盗钢材的违约赔偿责任是两个不同的法律关系，针对被盗钢材的违约赔偿问题，被告在本案中并未提起反诉，在原告明确不同意在本案中进行一并处理（扣减）的情况下，根据合同法第一百二十条之规定，本院对于被告提出的扣减意见，依法不予支持。 对于被盗钢材所造成的损失，原、被告双方可以在相关刑事案件结案后，根据查明的案件事实进行协商处理，协商不成的，可另案提起诉讼。 （二）其余原、被告双方无异议的扣款项 《楚姚高速公路第二合同段项目经理部（一工区）劳务结算报表》中确定的应扣款总金额为1715652.92元，双方除了涉及被盗钢材的1150644.6元存在争议外，对其余的565008.32元扣款均无异议，对于原、被告双方均无异议的扣款，本院予以确认，并在本案中一并予以扣减。 七、暂扣款问题 按照原、被告双方《劳务施工合同》第一部分（专用条款）第二条第6款（农民工工资保证金）约定：甲方在每期计价时暂扣乙方当期计价金额的3%作为农民工工资保证金，农民工工资保证金待乙方办理结算并公示农民工工资支付完成情况，3个月内无异议后退还。本案中，原告并未向本院提交农民工工资已经完全支付并且已经办理公示后无异议的相关证据资料，因此本院无法判断农民工工资保证金全额返还的条件是否已经成就，因此本院将按照双方合同约定，对农民工工资保证金按照总劳务费3%的比例进行相应的扣减，由被告方暂时管理，待农民工工资保证金返还条件成就时，原告方可以向被告方另行主张返还。 按照原、被告双方《劳务施工合同》第一部分（专用条款）第二条第7款（质量保证金）约定：甲方在每期计价拨款时暂扣乙方当期计价金额的5%作为质量保证金，质量保证金在交工验收合格后返还50%，竣工验收合格结算审计结束后返还剩余50%。本案中，原、被告双方于2019年5月10日，针对原告已经完成的工程量进行结算，制作形成了《楚姚高速公路第二合同段项目经理部（一工区）劳务结算报表》，双方现在除了被盗钢筋扣款项有异议外，对于其余结算内容均无异议，故对于原告已经完成的工程量，应视为已经交工验收合格，双方合同约定返还质量保证金50%的条件已经成就，但是，楚姚高速公路项目至今尚未竣工，竣工验收及审计结算尚未完成，双方合同约定返还剩余50%质量保证金的条件尚未成就，因此本院将按照双方合同约定，对质量保证金按照总劳务费2.5%的比例进行相应的扣减，由被告方暂时管理，待返还条件成就时，原告方可以向被告方另行主张返还。 综上，本院确定本案涉及农民工工资保证金与质量保证金的应扣款额为：3331098元×（3%＋2.5%）=183210.39元，至本案庭审时，被告方实际暂扣的质量保证金与农民工工资保证金为199865元，因此对于被告方超限额的16654.61元暂扣款，应在本案中予以返还。 八、对于2017年5月1日至2018年12月31日期间停工造成原告机械、人员误工损失2641616元的问题。 （一）造成停工的原因分析 1.原告在庭审过程中要求被告赔偿停工损失的原因有三项：拆迁问题；未及时告知施工、停工计划；未及时拨付劳务费。 关于拆迁问题，按照《劳务施工合同》第二部分（通用条款）第四条第2.6款约定：甲方负责征地、拆迁、工程施工用地与用水等方面的外部关系协调工作。本案中，存在施工区域内村民房屋未拆迁影响原告正常施工的客观情形，因此本院认定被告在拆迁问题上存在违反合同约定之情形，是造成工程停工的原因之一。 关于未及时告知施工、停工计划问题。首先，原告在本案中并未提交证据证实被告方存在未及时告知施工、停工计划影响施工的情形。其次，《劳务施工合同》第一部分（专用条款）第一条第4.1款（施工工期）约定：合同签订之日起至甲方通知退场时间止。甲方根据现场工作面的提供时间，可对作业期限进行相应的调整。具体阶段性期限以甲方现场技术负责人的技术交底资料为准。若在施工过程中业主、监理及甲方根据工程总体进度情况要求调整作业期限，则以最终调整后的作业期限为准，乙方必须无条件执行。因工期、进度计划、作业期限变化而可能造成的停工、窝工损失已在合同价款中充分考虑，乙方不得另外提出。根据合同上述约定，施工计划改变造成的停工损失应由原告方自行承担。因此，关于原告提出的被告未及时告知施工、停工计划造成停工的主张，本院在本案中不予采信。 关于未及时拨付劳务费造成停工的问题。首先，在双方认可的《劳务施工合同》中，对于劳务费的拨付时间（是否需要拨付工程进度款，如何拨付工程进度款）没有明确具体的约定，仅凭本案现有证据，不足以证实被告存在未及时拨付劳务费造成停工的事实。其次，按照原告在本案中主张，停工后施工机械人员继续保留在工地等待复工，并且原告已经支付了劳务费，并根据实际支付的劳务费在本案中提出赔偿请求，既然施工机械、人员都一直在工地现场，劳务费也已经实际支付，那么就应当不存在未及时支付劳务费造成停工的问题。因此，对于原告主张被告未及时拨付劳务费造成停工的主张，本院在本案中不予采信。 2.原告在本案中提交的相关文件资料，虽然在本案中虽未被采信作为定案证据使用，但是仍可视为是原告提出的诉讼主张或者是原告关于案件事实的单方陈述。根据上述文件资料及原告起诉状中的陈述，可以认定除了施工区域内房屋拆迁问题外，天气、地质、场地、交通、设备、人员组织管理等因素也是造成工程施工进度缓慢、停工的原因。 （二）原告方所主张的停工损失赔偿款问题 原告方在本案中所主张的停工损失赔偿金额为2641616元，是根据原告单方制作形成的误工明细表累计得出，通过对原告提交的误工明细表进行审查，对于原告所主张的2641616元的赔偿金额，本院在本案中依法不予支持，具体理由如下： 1.误工明细表为原告单方制作且无其他证据与之相印证。 2.误工明细表中的机械误工损失存疑。本案中，虽经本院延长举证期限，但原告方未能提交如机械租赁合同、租赁费付款凭证等相关辅助证据，故本院对于明细表中所列机械是否实际用于该施工现场的真实性无法进行审核。 3.误工明细表中的人员误工损失存疑。本案中，虽经本院延长举证期限，但原告方未能提交由其保管留存的劳务人员名册、工资领取名册等相关辅助证据，本院对于明细表所列人员是否是原告公司劳务人员以及是否已经实际支出工资的真实性无法进行审核。另外在本院已经审结的（2019）云2323民初1261号黄汉宝诉吴道伟、云南盈煜建筑劳务有限公司、朱刚、刘天生、云南交投集团云岭建设有限公司劳务合同纠纷案中，本院生效判决书确认黄汉宝是劳务分包人身份，朱刚是原告公司项目合伙人身份。原告误工明细表中记载的黄汉宝、朱刚二人的身份与本院生效法律文书中确认的法律事实明显不符，故本院有理由怀疑误工明细表记载内容的真实性。 4.明细表中的机械、人员误工损失支出的必要性存疑，从而其损失的真实性亦存疑。从明细表记载来看，原告公司2017年5月至2018年12月连续20个月均产生误工费支出，机械及人员每月误工天数7-18日不等，机械、人员长时间处于闲置状态，但是原告作为一家专业的建筑劳务公司，在长达20个月的时间里，并未根据施工现场的实际所需进行必要的机械、人员调整，大部分时间段仍保留了完整的（约36人）的施工规模，这明显不符合常理，因此，本院有理由怀疑其记载内容的真实性。 5.造成原告施工进度缓慢、停工的原因除了施工区域内房屋拆迁问题外，还有天气、地质、场地、交通、设备、人员组织管理等因素。根据《劳务施工合同》的约定，对于天气、地质、场地、交通、设备、人员组织管理等因素造成的误工损失应当由原告自己承担，因此，即使原告所主张的2641616元损失确实存在，也不应由被告完全承担，被告仅应对施工区域内房屋拆迁问题给原告造成的损失承担赔偿责任。 综上，本院认为，被告云南交投集团云岭建设有限公司确因施工区域内房屋拆迁问题对原告的正常施工造成不利影响，并且也应该承担由此给原告造成的实际损失，但是原告云南盈煜建筑劳务有限公司在本案中并未提交证据证实被告违约行为对自己造成的实际损失是多少，按照民事诉讼“谁主张、谁举证”的原则，对于原告提出由被告赔偿2641616元停工损失的诉讼请求，本院依法不予支持。 （三）被告自愿给付150316元补偿款问题 本案中，虽然被告提交的与该150316元补偿款有关的证据未被本院采信，但是对于其自愿补偿原告150316元停工损失的意见，属于被告对自己民事权利的合法的处分，本院在本案中予以支持。 九、欠付劳务费的利息问题 双方《劳务施工合同》第二部分（通用条款）第一条第4款（劳务费拨付）约定：甲方根据项目财务资金情况暂付部分现场周转金给乙方，剩余部分待甲方财务按照业主支付给甲方资金情况尽快拨付，期间不计任何利息。因此，对于原告要求被告按照6%的年利率支付利息的诉讼请求，本院不予支持。 综上，本院认定本案相关汇总费用为： 应付款项目：工程劳务费3331098元＋自发电油电差补偿费78922元＋停工补偿款150316元=3560336元。 应扣款项目：已经支付的劳务费1589129.7元＋除被盗钢材之外的应扣款项565008.32元=2154138.02元。 暂扣款项目：农民工工资保证金与质量保证金183210.39元。 现被告实际应向原告支付的费用金额为：3560336元-2154138.02元-183210.39元=1222987.59元。 依据《中华人民共和国合同法》第二条、第八条、第六十条、第九十三条、第一百二十条、第二百六十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十五条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、解除原、被告双方的《劳务施工合同》； 二、由被告云南交投集团云岭建设有限公司于法律文书生效之日起十五日内向原告云南盈煜建筑劳务有限公司支付劳务费1222987.59元； 三、驳回原告的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 诉讼费43967元，由原告云南盈煜建筑劳务有限公司承担32393元（已付），由被告云南交投集团云岭建设有限公司承担11574元（款限法律文书送达之日起十五日内交本院）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于楚雄彝族自治州中级人民法院。 审判长  罗光俊 审判员  郑和顺 审判员  张自强 二〇二〇年七月十五日 书记员  王楚涵 附：本判决书参考的相关法律资料 1.《中华人民共和国合同法》 第二条:本法所称合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。 第八条:依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。 第六十条:当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第九十三条：当事人协商一致，可以解除合同。 第一百二十条：当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应的责任。 第二百六十九条:建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 2.《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十五条:当事人对自己提出的主张应当及时提供证据。 3.《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条:当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。