贵州省安龙县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黔2328民初1516号 原告：贵州省安龙县同煤有限公司安龙县龙山镇泓发煤矿，住所地贵州省安龙县龙山镇柿花坪村，统一社会信用代码91520000MA6HNYE38。 负责人：王庆平，该煤矿矿长，未到庭。 委托诉讼代理人：赵兴，该矿职工。代理权限：特别授权。 委托诉讼代理人：徐飚，贵州天生律师事务所律师。代理权限：特别授权。 被告：王仁亮，男，1968年10月9日生，布依族，住贵州省安龙县。 委托诉讼代理人：何建，贵州贝顺律师事务所律师。代理权限：特别授权。 原告贵州省安龙县同煤有限公司安龙县龙山镇泓发煤矿（以下简称“龙山泓发煤矿”）与被告王仁亮经济补偿金纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序于2020年6月4日公开开庭进行了审理。原告龙山泓发煤矿的委托诉讼代理人赵兴、徐飚，被告王仁亮及其委托诉讼代理人何建均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告龙山泓发煤矿向本院提出诉讼请求：1．请求人民法院根据被告在原告处签订合同后连续工作2年零5个月的事实，由原告支付被告解除劳动合同经济补偿金14156.50元。2．本案的诉讼费由被告承担。 事实及理由：被告王仁亮与原告劳动争议案件经安龙县劳动人事争议仲裁委员会作出了安劳仲裁字（2020）001号仲裁裁决书裁决，明确由原告支付被告王仁亮解除劳动合同经济赔偿金62289元（5662.2元/月×11个月）。原告认为仲裁裁决书认定被告从2008年1月起在原告处连续七班工作至2019年8月止，与事实不符，事实上，被告与原告签订劳动后上班时间仅仅有2年零5个月，裁决书认定有误，导致裁决结果不当，为此特提起诉讼，请人民法院纠正，具体的理由是：第一，关于解除本案劳动合同的原因。原告龙山泓发煤矿的矿界与龙头大山自然保护区重叠，退出与保护区重叠的部分后，矿区范围缩小，已经没有扩界可能，矿区范围内也已经没有可以开采的煤矿资源，故在2019年上半年，相关部门要求原告煤矿有序退出并关闭。由于矿界范围的缩小，无法生产经营，原告煤矿被迫停产的情况下经被告同意后，解除了双方的劳动关系。目前原告单位全体员工均已经离开工作单位，原告煤矿已经空无一人，这种情况并非原告希望看到的情况，解除劳动关系也是实属无奈。因为劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，属于政策性原因致使劳动合同无法履行而解除，按照我国《劳动合同法》规定，原告并无过错。第二，关于劳动期限计算问题。仲裁裁决书认定被告从2008年1月就到原告煤矿上班，而且是连续、无间断的工作，所以按照被告最初到煤矿上班时间作为工作的起算时间。但是经原告核查发现，被告虽然曾经在原告单位上班，但并非连续工作，其中有间断，且无证据证明被告持续工作的情况。从现有原告与被告签订的《劳动合同书》约定来看，劳动合同期限为2017年3月22日至2020年4月21日，该合同期限才是计算经济补偿的时间节点，按此计算至2019年8月解除劳动合同时止，被告解除劳动合同前上班时间为2年零5个月。由于之前的劳动合同期限已经届满，双方的权利义务已经终结，加之此前被告在原告处上班有间断性，并非连续工作，故裁决书以10年零8个月来计算被告劳动期限，明显不妥，请人民法院给予纠正。第三，关于月工资的计算标准事宜，原告虽然同意仲裁裁决书按照社平工资计算，但是仍须作如下说明：根据双方签订的劳动合同第三条约定，被告工资在试用期之后为每月2000元，该工资应当作为计算经济补偿的月工资。由于煤矿企业工资的特殊性，需要经常加班，故除约定的工资外，被告加班还领有加班工资（该部分收入有的月份可能高于2000元）。众所周知，计算一次性经济补偿金的月工资，指劳动者解除或者终止劳动合同前12个月平均应得工资，包括计时工资、计件工资、各种津贴和补贴、各种奖金等货币性收入，但不包括加班工资。因为：1．经济补偿从性质上看系用人单位与劳动者解除或终止劳动关系后，为弥补劳动者损失或基于用人单位所承担的社会责任而给予劳动者的补偿，故经济补偿金应以劳动者的正常工作时间工资为计算基数。2．加班工资系劳动者者提供誊外劳动所获得的报酬，不属于正常工作时间内的劳动报酬。3．从原劳动部《关于贯彻〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第55条和《劳动合同法实施条例》第27条规定来看，经济补偿金不包含加班费。因此，原告认为在计算经济补偿金计算基数时不应将加班工资包括在内，应当按照月工资2000元计算被告的月工资。仲裁机构综合考虑本案后，按照5662.6元社平工资计算，虽然偏高，但是考虑到企业的社会责任，原告认可该计算基数。按此计算，被告应当获得的解除劳动合同经济补偿金为14156.50元（5662.60元/月×2.5个月）。综上所述，由于政策性原因，原告单位已经是关闭的煤矿，安全生产许可证已经注销，与被告解除劳动关系也是无可奈何的事情，下步将有更多的煤矿企业进入关闭的行业，有更多工人面临失业，这是原告这种企业无法解决的问题。故恳请人民法院充分考虑本案的客观事实和民营企业生存艰难的现状，公正判决，维护原告的合法权益。 原告龙山泓发煤矿向本院提交了以下证据： 1．营业执照（复印件）、法定代表人身份证明（复印件），证明原告的主体资格。 2．安劳仲案字[2020]001号仲裁裁决书（复印件）及送达回执（复印件），证明案件的劳动争议仲裁的情况。 3．劳动合同书（复印件），证明原告与被告之间约定的劳动期限、工资期限及工资标准等情况。 4．安龙县人民政府关于关闭安龙县龙山镇泓发煤矿的请示（安府呈［2019］65号，复印件）、贵州煤矿安全监察局2020年第1号公告及附表（打印件）、贵州省2019年度拟关闭煤矿名单（第三十二批）公示（打印件）、贵州省2019年度拟关闭煤矿名单（打印件），证明原告煤矿关闭的情况。 被告王仁亮辩称，1．原告与被告之诉存在法定中止诉讼的情节，恳请人民法院查明事实后，中止本案的诉讼。待中止的情节消除后，再恢复诉讼。被告在原告工作期间，因经常发生胸闷，气促。于2019年1月29日，被告到贵阳市公共卫生救治中心检查，查出“双肺小斑点影。半年复查高仟伏胸片，复查期间不宜从事粉尘作业。”同年9月5日，被告再次到贵阳市公共卫生救治中心复查，查出“双肺小斑点影。半年复查高仟伏胸片，复查期间不宜从事粉尘作业。”2020年1月9日，被告又再次到贵阳市公共卫生救治中心复查，查出“双肺小斑点影。半年复查高仟伏胸片，复查期间不宜从事粉尘作业。”同年4月29日，被告又再次到贵阳市公共卫生救治中心复查，查出：“高仟伏胸片（DR）双肺小斑点影，疑似职业病，补充职业史，住院观察。”按照《中华人民共和国职业病防治法》的相关规定，疑似职业病患者患病期间，其与用人单位的形成的劳动关系不能解除。正因如此，本案存在中止诉讼的法定情节，希望人民法院查明本案的案件事实后，中止本案的诉讼，以确保被告的合法权益。2．安劳仲裁字［2020］001号仲裁裁决中对被告工龄认定事实有误，从而造成工龄工资的计算错误。被告是从2007年10月进入原告井下开刮板机工作，2008年3月变换工作岗位为井下安全员，2009年9月29日原告推选被告到黔西南州煤炭局举办的特种行业培训，合格后回到原告处继续从事安全员工作，2014年调到原告的采煤工作面从事安全检查员工作，从2015年起调到原告的技术科工作，一直工作到2019年8月。被告在原告处连续工作的时间累计为13年，仲裁裁决中仅认定为10年零8个月，这是仲裁中有误的方面。3．仲裁裁决中漏落被告提出要求原告为被告补缴13年社会保险费的仲裁申请事项。原告是从事煤炭开采的高危企业，为被告缴纳社会保险费即（五险·一金），是原告的法定职责，被告在原告工作期间，原告仅为被告缴纳部分工伤保险，其他四险及一金，原告根本没有履行职责。为了让被告的合法利益有保障，恳请人民法院为被告作主，裁判原告为被告补缴社会保险费。这是仲裁中不当的方面。综上所述，被告认为，原告的全部诉讼理由依法不能成立，敬请你院查明本案事实后，依法驳回原告的全部诉请！本案中被告检查，查出疑似职业病，存在法定中止诉讼的情节，希望法庭查明事实，中止本案的诉讼！ 被告王仁亮向本院提交了以下证据： 1．王仁亮的居民身份证（复印件），证明被告王仁亮的诉讼主体资格。 2．委托书（复印件）、劳动合同书（复印件）、中国邮政储蓄银行安龙县龙山镇支行账户交易明细（复印件）5页、中国邮政储蓄银行本通/绿卡通交易明细（复印件）2页、特种作业操作证照片、上岗证照片，证明被告是2007年10月份到原告处上班，工作年限13年。 3．体检号Z01901290015贵阳市公共卫生救治中心职业健康检查报告（复印件）、体检号Z01909050045贵阳市公共卫生救治中心职业健康检查报告（复查）（复印件）、体检号Z02001090048贵阳市公共卫生救治中心职业健康检查报告（复查）（复印件）、Z02004280104贵阳市公共卫生救治中心职业健康检查报告（复查）（复印件）、疑似职业病告知书（复印件），证明2020年4月25日被诊断为疑似职业病需要入院治疗，与原告的劳动合同不能解除。 4．劳动仲裁申请书（复印件）、安劳仲裁字［2020］001号仲裁裁决书（复印件），证明本案已经启动仲裁程序。 本院经审理认定事实如下：被告王仁亮系原告龙山泓发煤矿职工。2019年1月29日，被告王仁亮到贵阳市公共卫生救治中心作职业健康检查，检查结论为：半年后复查高千伏胸片，复查期间不宜从事接粉尘作业。2019年9月5日，被告王仁亮到贵阳市公共卫生救治中心复查，复查结论为：半年后复查高千伏胸片，复查期间不宜从事接粉尘作业。2020年1月9日，被告王仁亮再次到贵阳市公共卫生救治中心复查，复查结论为：半年后复查高千伏胸片，复查期间不宜从事接粉尘作业。2020年4月29日，被告王仁亮到贵阳市公共卫生救治中心复查，复查结论为：疑似职业病（职业性尘肺病），补充职业史，住院观察。 2019年12月3日，龙山泓发煤矿出具委托书给王仁亮到黔西南州人民医院体检科作职业健康体检，体检人员信息处载明“姓名：王仁亮，工种：技术科，接害工龄：13年”。 2019年原、被告发生劳动争议，被告王仁亮向安龙县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁请求：1．请求裁决保留申请人与被申请人的劳动关系；2．裁决被申请人支付13个月的经济补偿金91000元；2．裁决被申请人为申请人补缴13年的社会保险费。安龙县劳动人事争议仲裁委员会于2020年3月5日作出安劳仲裁字［2020］001号仲裁裁决书，认定王仁亮自2008年1月到龙山泓发煤矿上班至2019年8月止，在龙山泓发煤矿处上班10年零8个月；龙山泓发煤矿是因政策性原因申请关闭。裁决：一、由龙山泓发煤矿支付贺明江解除劳动合同关系的经济补偿金62289元（5662.6元/月×11个月）；二、驳回贺明江的其他仲裁请求。原告龙山泓发煤矿不服，遂向本院提起诉讼。 同时查明，2019年8月22日，贵州省安龙县同煤有限公司向安龙县人民政府递交《关于资源申请关闭安龙县龙山镇泓发煤矿的报告》，泓发煤矿矿界与贵州贞丰龙头大山自然保护区重叠，泓发煤矿自愿退出与贵州贞丰龙头大山自然保护区重叠部分，矿区范围随之缩小，矿井周边已无扩界可能，自愿申请关闭安龙县龙山镇泓发煤矿。2019年10月18日，安龙县人民政府同意拟关闭安龙县龙山镇泓发煤矿。并于2019年10月28日向贵州省能源局呈递《安龙县人民政府关于关闭安龙县龙山镇泓发煤矿的请示》。 2019年11月20日，贵州省煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级工作领导小组办公室公布贵州省2019年度拟公告关闭煤矿名单（第三十二批），原告龙山泓发煤矿在列。2020年1月1日，贵州煤矿安全监察局发布2020年第1号公告，对三类煤矿安全许可予以注销，原告龙山泓发煤矿在列，并注明公告关闭时间是2019年12月27日。 以上事实，有原被告的陈述及提交的证据在卷佐证，本院予以确认。 本案争议焦点为：一、原、被告劳动关系的截止时间；二、本案是否中止审理。 本院认为，关于本案争议焦点一，原、被告劳动关系的截止时间。原告龙山泓发煤矿主张双方的劳动关系到2019年8月解除，被告王仁亮主张其患职业病不得解除劳动关系。本院认为，原告龙山泓发煤矿因其矿界与贵州贞丰龙头大山自然保护区重叠，自愿退出与贵州贞丰龙头大山自然保护区重叠部分，矿区范围随之缩小，矿井周边已无扩界可能，而自愿申请关闭，属于《中华人民共和国劳动合同法》第四十条“有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：…（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。”规定的情形，可以解除劳动合同关系。 但是被告王仁亮经2019年1月29日贵阳市公共卫生救治中心作职业健康检查、2019年9月5日贵阳市公共卫生救治中心复查、2020年1月9日到贵阳市公共卫生救治中心复查后，于2020年4月29日经贵阳市公共卫生救治中心再次复查为：疑似职业病（职业性尘肺病），补充职业史，住院观察。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十二条“劳动者有下列情形之一的，用人单位不得依照本法第四十条、第四十一条的规定解除劳动合同：（一）从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业健康检查，或者疑似职业病病人在诊断或者医学观察期间的；…”的规定，原告龙山泓发煤矿不得解除与王仁亮的劳动关系。 因原告龙山泓发煤矿与王仁亮的劳动关系并未解除，被告王仁亮申请仲裁要求龙山泓发煤矿支付经济补偿金没有事实和法律依据，不符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条的规定，原告龙山泓发煤矿无需支付被告王仁亮经济补偿金。 由于支付经济补偿金的前提系解除劳动关系，而劳动者处于疑似职业病诊断期间，用人单位不得解除其与劳动者的劳动关系。因此，虽原告龙山泓发煤矿在诉讼请求中自愿支付被告王仁亮2年零5个月的经济补偿金14156.50元，但支付即意味着双方劳动关系已经解除，原告龙山泓发煤矿处分此权利可能损害王仁亮的利益，因此本院不予支持。 关于本案争议焦点二，是否中止审理。被告王仁亮经贵阳市公共卫生救治中心检查为疑似职业病（职业性尘肺病）。如上所述，王仁亮与龙山泓发煤矿的劳动关系并未解除，不存在原告龙山泓发煤矿支付经济补偿金的事实和法律依据，故本案不应中止审理。 综上所述，依据本案事实及上述法律法规的规定，判决如下： 原告贵州省安龙县同煤有限公司安龙县龙山镇泓发煤矿不向被告王仁亮支付经济补偿金。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，减半收取5元，由贵州省安龙县同煤有限公司安龙县龙山镇泓发煤矿负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院。 逾期不提出上诉，则本判决发生法律效力。权利人可在判决书生效之日起两年内申请人民法院强制执行。 审判员  赵匡灵 二〇二〇年七月二十七日 书记员  杨 旸