江苏省无锡市滨湖区人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0211民初1515号原告：刘国庆，男，1966年10月1日生，汉族，住江苏省宜兴市。被告：无锡市工业和信息化局（以下简称工信局），住所地江苏省无锡市滨湖区新金匮路**市民中心**楼****。负责人：陈文斌。委托诉讼代理人：章晓，该局工作人员。委托诉讼代理人：神伟，江苏法舟律师事务所律师。原告刘国庆与被告无锡市工业和信息化局劳动合同纠纷一案，本院于2020年4月14日立案后，依法适用简易程序公开开庭审理了本案。原告刘国庆、被告工信局委托诉讼代理人章晓和神伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘国庆诉称：1.请求确认解除劳动合同的行为无效；2.判令被告为原告补交从2000年到退休时的社保金。事实与理由：其原为无锡市园田煤矿（以下简称园田煤矿）职工，1999年被“一刀切”解除了劳动合同，2017年其才知晓当时其有权选择进入企业再就业服务中心，其认为单位侵犯其选择的权利，故诉至法院。被告工信局辩称：1.刘国庆的诉请无法律依据，不属于人民法院受案范围；2.刘国庆的劳动合同于1999年12月解除，刘国庆于2020年2月才提起劳动仲裁，已超出仲裁时效；3.原用人单位解除劳动合同符合法律规定，并向刘国庆支付经济补偿，刘国庆当时已确认。综上，应当驳回刘国庆全部诉讼请求。经审理查明：刘国庆于1984年入职原无锡市煤炭工业公司（以下简称煤炭公司）下属的园田煤矿工作，后因煤炭资源枯竭，煤炭公司下属的所有煤矿于1999年全部关停。为分流安置职工，无锡市政府于1999年9月28日组织召开关于市属煤矿关井停产及职工分流安置事宜的协调会，对煤炭公司制定的职工分流安置的初步方案进行讨论和研究并形成锡政会纪〔1999〕54号会议纪要（以下简称会议纪要），后煤炭公司制定《关于白泥场煤矿及其它关停煤矿职工分流安置的实施意见》，明确年龄在34周岁以下（含34周岁）的原固定职工应当终止及解除劳动合同，在原标准即按每工作一年（不满一年按一年计算），发给企业上年度月平均工资一个月的经济补偿金的基础上，每满一年发放两个月的经济补偿金。此外，文件规定如职工不愿意解除劳动合同，则不能享受经济补偿金，应进入企业再就业服务中心，执行进再就业中心的相关待遇。1999年12月15日，园田煤矿制作《终止、解除劳动合同经济补偿金发放审批表》，载明刘国庆出生年月、参加工作时间，并核定计算工龄16年、经济补助费20160元、生活补助费10000元，核定经济补偿总额项目为30160元，刘国庆在该表上签字并领取补偿款。1999年12月17日，园田煤矿为刘国庆办理退工，依据当时的《中华人民共和国劳动法》第二十六条第三项的规定与刘国庆解除劳动合同。庭审中，刘国庆陈述其所在的园田煤矿于1996年关停，其于1999年至单位领取退工单及经济补偿金，其当时知道该款项属于其下岗后的补偿，并未有任何异议。2017年其得知与其同时进矿的工友已享受较高的退休待遇，进而获知按照会议纪要及实施意见的精神，其有权不与单位解除劳动合同，而选择进入再就业服务中心，故在自2017年下半年开始找相关领导协商要求与其他工友一样的待遇。2020年2月，刘国庆向无锡市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求确认退工单无效并补齐1999年至2021年的在职工龄。2020年3月，无锡市劳动人事争议仲裁委员会作出《不予受理通知书》，决定不予受理，后刘国庆诉至本院，诉请如前。另查明，园田煤矿隶属于原无锡市煤炭工业公司，原无锡市煤炭工业公司于2000年5月变更为原无锡市煤炭行业调整办公室，原无锡市煤炭行业调整办公室于2005年撤销后并入原无锡市经济和贸易委员会，原无锡市经济和贸易委员会于2007年更名为原无锡市经济和信息化委员会，2018年1月，工信局在原无锡市经济和信息化委员会基础上组建，煤炭行业管理职能中关停煤矿有关人员的劳动工资、生活福利、负责协商处理全市关停煤矿历史遗留问题等职能由工信局负责。此外，刘国庆至今尚未达到法定退休年龄，未享受养老保险待遇。上述事实，有《不予受理通知书》、《无锡市职工退工通知单》、《终止、解除劳动合同经济补偿金发放审批表》、《关于市属煤矿关井停产及职工分流安置的会议纪要》、《关于白泥场煤矿及其它关停煤矿职工分流安置的实施意见》、《信访事项答复意见书》、《关于无锡市工业和信息化局承担部分煤炭行业管理职能的情况说明》及当事人陈述等证据在卷佐证，本院依法予以确认。本院认为：根据1995年1月1日起施行的《中华人民共和国劳动法》规定，用人单位与劳动者发生劳动争议，当事人可以依法申请调解、仲裁、提起诉讼，也可以协商解决；提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。本案中，刘国庆与园田煤矿的劳动关系已于1999年12月解除，刘国庆领取经济补偿金后数年内未就劳动合同的解除提出异议，应当视为解除劳动关系系双方合意，现刘国庆要求确认解除劳动合同的行为无效，不论依据解除劳动合同时的生效法律还是之后新制定实施的法律，均超过法定时效，丧失胜诉保护权，本院不予支持。退一步讲，园田煤矿进行职工分流安置系因煤炭资源枯竭，客观上已无法履行劳动合同，即使其所属的煤炭公司未制定职工安置实施意见，其也有权根据当时的法律规定，在支付劳动者经济补偿金的情况下解除与劳动者之间的劳动关系，故也不存在违法的情形。关于刘国庆要求补交社会保险的诉讼请求，不属于人民法院民事案件受案范围，本院不予理涉。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第（三）项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第（三）款之规定，判决如下：驳回刘国庆的诉讼请求。案件受理费减半收取5元，由刘国庆负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省无锡市中级人民法院，同时按照《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。审 判 员 钱伟东二〇二〇年七月十三日法官助理 曾 文书 记 员 刘丽君本案援引法律条文《中华人民共和国劳动法》（1995）：第二十六条有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同，但是应当提前三十日以书面形式通知劳动者本人：（一）劳动者患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作的；（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。第二十八条用人单位依据本法第二十四条、第二十六条、第二十七条的规定解除劳动合同的，应当依照国家有关规定给予经济补偿。第八十二条提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起60日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。仲裁裁决一般应在收到仲裁申请的60日内作出。对仲裁裁决无异议的，当事人必须履行。《中华人民共和国民事诉讼法》：第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。《最高人民法院关于适用的解释》：第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。