河南省偃师市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0381民初1266号原告：巩义市锦华建筑装饰工程有限公司，住所地:河南省郑州市巩义市桐本路世博领秀城**楼1803，统一社会信用代码:91410181MA45Q6Q61H。法定代表人：张超奇，男，该公司总经理。委托诉讼代理人（特别授权）：张笑千，男，河南九同律师事务所律师。委托诉讼代理人（特别授权）：杨克思，男，河南九同律师事务所律师。被告：偃师市山化镇人民政府，住所地:偃师市山化镇山化村，统一社会信用代码：11410381005402025X。法定代表人：田利娜，女，该镇镇长。委托诉讼代理人（特别授权）：陈华伟，男，该镇副镇长。委托诉讼代理人（特别授权）：曹建军，男，河南铭志律师事务所律师。原告巩义市锦华建筑装饰工程有限公司诉被告偃师市山化镇人民政府建设工程合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告巩义市锦华建筑装饰工程有限公司的委托诉讼代理人张笑千，被告偃师市山化镇人民政府的委托诉讼代理人陈华伟、曹建军到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告巩义市锦华建筑装饰工程有限公司向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告向原告支付“偃师市山化镇汤泉村发展集体经济试点项目”未付款项1276500元，同时以1276500元为基数，按中国人民银行发布的金融机构人民币同期同类贷款基准利率自2019年4月7日起计算至2019年8月19日的利息和按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，自2019年8月20日起计算至全部清偿之日止的利息，以上利息现合并暂计算至2019年12月31日，为40052.33元，向原告支付相应的损失。(两项合计暂计算为1316552.33元)；后变更为：依法判令被告向原告支付“偃师市山化镇汤泉村发展集体经济试点项目”未付款项1300000元，同时以1300000元为基数，按中国人民银行发布的金融机构人民币同期同类贷款基准利率自2019年4月7日起计算至2019年8月19日的利息和按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，自2019年8月20日起计算至全部清偿之日止的利息，以上利息现合并暂计算至2019年12月31日，为40789.63元，向原告支付相应的损失。（两项合计暂计算为1340789.63元)；2.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2018年7月18日，原告与被告就“偃师市山化镇汤泉村发展集体经济试点项目”，签订了《偃师市山化镇汤泉村发展集体经济试点项目建设工程合同书》(以下简称“合同”)，合同对工程概况、合同工期、质量及验收标准、合同价款、工程款及质量保证金的支付方式、双方的权利义务等内容均作出明确约定。该项目工程建设具体内容为建设1972平方米钢结构标准化厂房一栋。合同签订后，原告积极组织施工所需的相关设备、人员并筹集款项为该工程进行垫资施工。该工程于2018年7月20日开工，在施工过程中，原告又按照双方口头约定完成了增项水渠的工程，增项工程约定工程价款金额为70000元。2019年4月6日，全部工程项目竣工验收，现已交付并投入使用。原告按照合同约定，按期保质地履行了合同义务而被告仅在支付部分款项后，至今未支付剩余款项。（变更诉讼请求部分事实与理由：现合同中第五条约定的支付质量保证金〈工程款的5%〉期限已届满，原告请求被告支付质量保证金的条件已具备。另原告原来所主张的关于工程增项水渠的工程款，原告自愿放弃该项诉讼请求）。在本项目中，被告拖欠支付的工程款中，应支付的农民工工资占有相当比例，众多农民工的切身利益受到损害。根据合同约定，被告应当履行支付剩余款项的义务，且已构成违约，同时应当依法承担违约责任。为维护自身合法权益，亦为了消除潜在的群体性不安定性因素，原告按照《民事诉讼法》第一百一十九条之规定将被告诉至法院，恳请法院査明事实，依法判如诉请。被告偃师市山化镇人民政府辩称，原告所称的工程建设内容为1972平米的钢结构厂房不是事实，根据双方签订的合同，该合同的建设内容为项目施工图纸范围内工程量清单的所有内容及标准化厂房配套办公楼附属设施，原告诉称的垫资施工不是事实，在施工过程中被告曾多次协调村委会为其垫资90万元之多，原告诉称的全部工程验收并交付使用不是事实，原告仅完成了标准化厂房的部分主体工程且该工程存在严重的质量问题，其他工程根本就没有进行，被告也没有对其工程验收，由于原告的违约行为致使该工程无法向省级财政部门进行申请拨付款项，为了避免损失的扩大，被告要求所在地的村委会对其进行修缮处置，综上应依法驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了质证，对当事人无异议的证据，本院予以审查后确认并在卷佐证。根据双方当事人提交的证据和陈述，本院认定以下事实：2018年7月18日，被告偃师市山化镇人民政府（发包方）与原告巩义市锦华建筑装饰工程有限公司（承包方）签订《偃师市山化镇汤泉村发展集体经济试点项目建设工程合同书》一份，该合同书主要约定：“一、工程概况：1、工程名称：偃师市山化镇汤泉村发展集体经济试点项目；2、工程地点：偃师市山化镇汤泉村；3、资金来源：财政资金；4、工程内容：项目施工图纸范围内工程量清单所有内容；5、水电内容：甲方另行招标。二、合同工期：开工日期：计划开工日期为2018年7月20日，正式开工日期应为现场具备开工条件后，以监理工程师批复的开工报告日期为准；工期总日历天数：具备施工条件的情况下260天内。三、质量及验收标准：符合国家质量验收合格标准；交工验收的质量评定：合格；竣工验收质量评定：优良。四、签约合同价：签约合同价为：人民币（大写）壹佰捌拾万元正（小写）（￥1800000.00元）。五、工程款及质量保证金支付：双方约定的工程款(进度款)支付的方式和时间:工程交工验收后支付至全部已完成的工程量总价的70％，竣工決算审计完成后，支付至決算总价的95％，5％余款在缺陷责任期期满后(自交工验收之日起1年)一个月内一次性支付完毕。六、发包人工作：……。”，偃师市山化镇人民政府在该合同书发包人处加盖公章，巩义市锦华建筑装饰工程有限公司在该合同书承包人处加盖公章，王明克在承包人法定代表人或其委托代理人处签字。2019年4月3日，原告巩义市锦华建筑装饰工程有限公司制作工程决算书一份，该决算书上载明：建设单位为偃师市山化镇汤泉村，工程名称为发展经济试点项目厂房，工程特征为门式刚架，建筑面积为1957.35平方米，工程总造价为1928904.33元。原告提交的监理单位河南宏业建设管理股份有限公司出具的监理单位工程质量评估报告、已完工程量汇总表，其落款处均未注明时间。原告提交的单位（子单位）工程质量竣工验收记录、偃师市扶持村级集体经济发展项目竣工验收报告单，其上有施工单位即原告巩义市锦华建筑装饰工程有限公司、监理单位河南宏业建设管理股份有限公司的印章，但其落款处未注明时间，也没有建设单位、设计单位的印章。2019年8月27日，原告偃师市山化镇人民政府向原告巩义市锦华建筑装饰工程有限公司转账500000元。现原、被告因工程款的履行问题产生纠纷，原告诉至本院。另查明，王明克向偃师市山化镇汤泉村民委员先后出具借（收）条四张，分别载明：“借条今借到汤泉村委会现金人民币肆拾万元正（￥400000.00元正）用于汤泉村集体经济项目建设借款人：王明克身份证：410181198805224017信用社：621585100300040205户名：王明克2018年5月31日”、“借条今借到汤泉村现金人民币叁拾万元整，小写（￥300000.00元整）汤泉村集体经济项目款王明克2019年2月2日”、“收条今收到汤泉村集体经济建设款壹拾万元整，小写（￥100000.00元整）王明克2019年3月22日”、“借条今借到山化镇汤泉村垫付发展集体经济试点项目工程款壹拾万元整，小写（￥100000.00元整）王明克2019年4月11日”。上述事实，有原告巩义市锦华建筑装饰工程有限公司提交的建设工程合同书、工程决算书、监理单位工程质量评估报告、已完工程量汇总表、单位（子单位）工程质量竣工验收记录、偃师市扶持村级集体经济发展项目竣工验收报告单、照片、银行装账凭证等，被告偃师市山化镇人民政府提交的建设工程合同书及招标工程量清单、项目实施方案、借条、收条等，及庭审笔录在卷资证。本院认为，原、被告双方签订的《偃师市山化镇汤泉村发展集体经济试点项目建设工程合同书》，是其真实意思表示，对此，本院予以认定。原告提交其制作的工程决算书及监理单位工程质量评估报告、已完工程量汇总表、单位(子单位)工程质量竣工验收记录、偃师市扶持村级集体经济发展项目竣工验收报告单等，拟证明其承包的工程内容为1957.35平方米的钢结构厂房，且承包工程已经完工并验收合格，被告对此予以否认，并提交招标工程量清单等，称工程的建设内容为项目施工图纸范围内工程量清单的所有内容及标准化厂房配套办公楼附属设施，原告没有完工、没有经过验收，因原、被告双方在签订的合同书中约定工程内容为项目施工图纸范围内工程量清单所有内容，现原告提供不出项目施工图纸，其现有证据不能证明自己已经依照合同约定完成所涉工程内容的施工并验收合格，根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”的规定，其应承担举证不能的责任，故对其诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百六十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告巩义市锦华建筑装饰工程有限公司的诉讼请求。本案受理费减半收取8433元，由原告巩义市锦华建筑装饰工程有限公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于洛阳市中级人民法院。审判员  肖新生二〇二〇年七月十五日书记员  田宇飞