广东省深圳市宝安区人民法院民 事 裁 定 书(2020)粤0306民初1936号原告深圳市宝安区住房保障事务中心（深圳市宝安区物业专项维修资金管理中心），住所地深圳市宝安区新安街道甲岸路**，统一社会信用代码12440306661035040G。法定代表人李远征。委托诉讼代理人陈庆标，广东宝城律师事务所律师。委托诉讼代理人郭黛莹，广东宝城律师事务所实习律师。被告深圳市住百家发展股份有限公司，，住所地深圳市宝安区西乡街道固戍开发区泰华梧桐工业园****统一社会信用代码91440300591854330C。法定代表人张亨德。上列原告深圳市宝安区住房保障事务中心（以下简称“住房保障中心”）诉被告深圳市住百家发展股份有限公司（以下简称“住百家公司”）房屋租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序,公开开庭进行审理。原告住房保障中心委托诉讼代理人陈庆标、郭黛莹到庭参加诉讼。被告住百家公司经合法传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告住房保障中心向本院提起诉讼，请求判令：一、确认原、被告编号为深宝公字（2017）第0668的《深圳市宝安区公共租赁住房租赁合同》于2019年9月25日解除；二、被告立即腾空坪洲新村一期6栋8B房屋，并将房屋交还给原告；三、被告立即支付原告欠缴租金、房屋占有使用费及违约金，租金暂计为22156.92元（按照每月2461.88元，从2019年1月1日起计至实际退房止，暂计2461.88×9=22156.92元），房屋占有使用费暂计为2000元（从2019年9月26日起按照2461.88元每月计算至实际退房之日止），违约金暂计为44666.15元（从2019年1月15日起按日千分之三计至实际支付之日止，24156.92×3‰×283=20509.23元）；四、原告没收被告押金及完好保证金7385.65元；五、本案的诉讼费由被告承担。具体事实与理由：原、被告于2018年1月1日签订《深圳市宝安区公共租赁住房租赁合同》，约定原告将坪洲新村一期6栋8B号公共租赁住房出租给被告；租期自2018年1月1日起至2020年12月31日止；月租金为2461.88元，被告应在签订合同后7日内缴交本年度的租金，每年的1月15日前缴交当年的租金；如被告逾期支付租金，应按欠付租金日千分之三向原告支付违约金；如被告逾期达30天以上，原告有权解除本合同并收回该房屋。原告于2018年1月5日向被告发送《入住通知书》履行了交房义务，被告仅支付了2018年度的租金，经多次催缴仍拒不缴纳2019年的年度租金，截止起诉之日已欠租近10个月，构成根本违约。原告可解除合同并收回房屋、没收押金及房屋完好保证金。原告《收房通知书》于2019年9月17日留置送达、2019年9月25日EMS特快专递送达，但被告未予回复，也未到原告处办理退房，且无法联系，原告根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定起诉，恳请法院支持原告的诉讼请求。被告住百家公司未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩状。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。根据当事人举证及庭审陈述情况，本院认定如下事实：2017年12月29日，住百家公司向住房保障中心支付7385.65元，备注为住房押金。2018年1月1日，住房保障中心作为出租方、住百家公司作为承租方，双方签订《深圳市公共租赁住房租赁合同》。合同第一条约定住房保障中心将位于深圳市宝安区滨海大道和铲岛路交汇处坪洲新村一期6栋8B号公共租赁住房出租给住百家公司，由住百家公司按照《宝安区人才住房配租管理细则》的有关规定配租给本单位的人才。合同第二条约定租赁期限自2018年1月1日起至2020年12月31日止（租金费用以甲方开具的入住通知书时间计收），租赁期间，住房保障中心有权调整租金，具体标准以价格审批部门的审批价格为依据。合同第四条约定合同签订时，住百家公司须向住房保障中心交纳押金和房屋完好保证金7385.65元，合同终止后（如有违约则扣除违约金等费用后），住房保障中心予以无息返还。合同第五条约定租金按年收取，住百家公司签订合同后7日内一次性缴交本年度的租金，以后合同期限内每年1月15日前缴交当年租金，逾期支付租金应按欠付租金日千分之三支付违约金，如逾期30天以上则住房保障中心有权解除合同收回房屋。合同第十四条约定住百家公司有严重违规、违约行为的，住房保障中心可书面通知住百家公司解除部分或全部住房合同（自通知书送达乙方之日起解除），没收押金及房屋完好保证金，并收回房屋；给住房保障中心造成损失的，住百家公司应全额赔偿。合同第十七条约定以双方在本合同中填写的单位所在地、电话为合同项下各种通知、相关文件的有效送达地址；以特快专递发出的通知，在寄出（以邮戳为凭）后的第3日为有效送达，如一方拒绝签收则视为有效送达；合同履行期间，住百家公司通讯地址、联系电话发生改变的，应在7天内通知住房保障中心，否则自行承担所引致的后果即责任。合同附表《坪洲新村一期人才公共租赁住房清单》载明涉案房屋月租金评估价为2461.88元、年租金评估价为29542.60元。2018年1月5日，住房保障中心将《入住通知书》送达涉案物业所在小区的物业服务公司案外人长城物业集团股份有限公司坪洲新村**管理处，载明相关管理费及房屋租金起算时间从2018年2月1日起计。住房保障中心于2018年1月25日出具《广东省非税收入（电子）票据（CH31719222）》，确认于2018年1月24日收到住百家公司缴纳坪洲新村一期6栋8B2018年2月1日-12月31日的租金27080.68元。2019年9月10日，住房保障中心向住百家公司发出《收房通知书（SF20190007）》，主张住百家公司累计欠租9个月，经催缴仍不缴纳，决定解除合同并收回住房、没收租赁保证金，并要求住百家公司支付房屋租金及滞纳金、与2019年9月30日前腾退住房、恢复原状、结清房租和各项费用并交还钥匙。该通知于2019年9月17日在深圳市××××街道福中福社区居民委员会两位工作人员见证下张贴于涉案房屋大门处，并于2019年9月25日通过EMS邮政快递送达合同约定地址。另查，1.原告深圳市宝安区住房保障事务中心（深圳市宝安区物业专项维修资金管理中心）系深圳市宝安区住房和建设局举办的事业单位法人。2.据工商登记信息显示，被告深圳市住百家发展股份有限公司于2017年10月30日被深圳市市场和质量监督管理委员会宝安局列入经营异常名录，原因为“通过登记的住所或经营场所无法联系”；于2019年12月13日被深圳市市场和质量监督管理委员会宝安局列入经营异常名录，原因为“未按规定期限公示2018年年度报告”。上述事实，有《深圳市公共租赁住房租赁合同》、《广东省非税收入（电子）票据》、《收房通知书》、现场送达回证及快递查询单等证据在卷证实，并经庭审审查，本院予以确认。本院认为，据查明事实，涉案房屋属于公共租赁住房，住房保障中心作为行政主管部门为实施社会保障职能作为出租人与住百家公司签订的《深圳市公共租赁住房租赁合同》为行政协议，不属于民事诉讼的受理范围，本院依法驳回起诉。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条之规定，裁定如下：驳回原告深圳市宝安区住房保障事务中心（深圳市宝安区物业专项维修资金管理中心）的起诉。本案诉讼费1102元，原告已预交，本院予以退回。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院。审 判 长 娄   靓人民陪审员 蔡 碧 玲人民陪审员 冯 捷 彬二〇二〇年七月二十日书 记 员 黄蓉（兼）书 记 员 吴 依 帆附本案相关法律条文如下：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔。