湖南省永兴县人民法院民 事 判 决 书(2020)湘1023民初1098号原告：郴州市晶讯光电有限公司，住所地：湖南省永兴县便江镇周家村（国家循环经济示范园晶讯科技园）。法定代表人：陈益民，该公司董事长。委托代理人：刘奇芳，湖南金鸥律师事务所律师。被告：周细美，女，1966年11月11日出生，汉族，湖南省永兴县人，住湖南省永兴县。委托代理人：贺军伟，湖南乾越律师事务所律师，特别授权。原告郴州市晶讯光电有限公司（简称晶讯公司）与被告周细美劳动争议纠纷一案，本院于2020年6月5日立案受理。依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告晶讯公司委托代理人刘奇芳、被告周细美及委托代理人贺军伟到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告晶讯公司向本院提出诉讼请求：1、请求法院判令原告无须向被告支付解除劳动合同经济补偿金25608元。2、请求法院判令原告无须向被告支付失业保险金17568元。事实及理由：永劳人仲案裁字〔2020〕第003号裁决认定：“原告没有提交有效证据证实被告的举报行为违反诚实信用原则，是恶意举报，造谣生事”。此认定与事实不符。（一）《仲裁裁决书》确认了被告于2020年1月及2020年3月12日先后向县劳动监察大队及拔打市长热线举报投诉原告未与其签订劳动合同，被告的举报行为属实。（二）被告举报原告未签劳动合同，但事实是原告每年都与被告签订劳动合同，而且被告把劳动合同作为证据向仲裁会提交，说明被告也明确知悉与原告是签订了劳动合同的。综合以上两点，原告认为被告在明知有签订合同的情况下还去举报未签合同，严重违反原告《员工手册》及双方《劳动合同》的规定，违反诚实信用，属造谣生事、恶意举报，证据确凿，原告依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第二款之规定解除与被告的劳动关系无须支付任何经济补偿金。公司《员工手册》第十条：有下列事迹之一者，经查证属实，辞退论处：2.4造谣生事、散播不利于公司之言论，使公司名誉受损的；《劳动合同》第二十八条：乙方有下列情形之一，甲方可解除本合同，并无需向乙方支付解除劳动合同的经济补偿金或赔偿金。2、（4）造谣生事、散播不利于甲方之言论，使甲方名誉受损的。永劳人仲案裁字〔2020〕第003号的裁决要求支付失业保险金，没有事实依据，根据《失业保险条例》第十四条，具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：……（三）已办理失业登记，并有求职要求的。周细美没有提供已办理失业登记，并有求职要求的证据，所以事实上不能得失业保险。裁决更不能认定周细美失业18个月，法律不鼓励劳动者失业，更不能推定失业。永劳人仲案裁字〔2020〕第003号的裁决要求支付失业保险金违反法律规定，根据《失业保险条例》第二十一条：单位招用的农民合同制工人连续工作满1年，本单位并已缴纳失业保险费，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，由社会保险经办机构根据其工作时间长短，对其支付一次性生活补助。补助的办法和标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。根据本条规定周细美只有在符合失业条件下才能按《失业保险条例》第二十一条，取得一次性生活补助，所以永劳人仲案裁字〔2020〕第003号的裁决要求支付失业保险金是违反法律规定。被告辩称：原告诉状所称均非事实，原告应当支付被告解除劳动合同经济补偿金25608元及失业保险金17568元。原告在2020年未与被告签订劳动合同，为此被告向行政主管部门反映情况，并未如原告所说造谣生事、散播不利言论。根据法律的规定，被告有权向行政机关进行举报和控告，其行为不是恶意举报造谣生事。在被告向劳动部门反映情况后原告才给了被告一份劳动合同书复印件，该复印件落款时间为2019年1月10日。该复印件上被告的签名系仿造。故被告不存在原告所称的违法行为。因被告是2012年3月1日在原告处形成劳动关系，在原告与被告解除劳动关系时已满8年，故劳动争议仲裁委员会按照8个月补偿被告是正当的。二、原告违反了劳动法，应当承担民事责任。被告在原告处工作，原告未为其购买失业保险，导致被告被辞退后无法按照法律规定向社会保险经办机构申请失业保险待遇，被告的损失系原告违法行为造成的，故裁决书裁决原告支付被告失业保险金17568元是正确和适当的。经审理查明：原告晶讯公司成立于2010年9月17日，住所地为湖南省永兴县便江镇周家村。经营范围：液晶显示板及其它电子产品生产、销售；货物及技术进出口。具备合法的用工主体资格。2012年3月，被告周细美被原告晶讯公司招聘为工人，从事中工序作业员工作。双方每年签订一年期限的书面劳动合同。2020年1月，被告见其他员工都与原告续签了劳动合同，而原告没有与自己续签劳动合同，被告的丈夫到永兴县投诉，永兴县查实，认为双方签订了书面劳动合同。2020年3月，原告经该公司工会同意后，以被告违反公司制度为由，书面通知被告解除双方的劳动合同关系，被告拒收解除劳动合同通知单。被告丈夫拨打市长热线电话进行投诉，认为原告未与被告续签劳动合同，且有伪造合同行为。永兴县人力资源和社会保障局接到转发的投诉市长热线，将情况作了汇报，内容是：“我局劳动保障监察大队立即与投诉人取得联系，李先生反映其妻子周细美在晶讯公司工作，该公司未与她签订劳动合同。我局劳动保障监察大队又立即与该公司行政负责人取得联系，负责人称与该公司所有员工都签订了劳动合同，并提供了与周女士签订的劳动合同。但投诉人反映称晶讯公司提供的劳动合同不是其妻子周细美本人签名，我局劳动保障监察大队告诉投诉人可以到相关部门申请笔迹鉴定，通过司法途径解决。”被告于2020年4月2日向永兴县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动争议仲裁，要求：一、依法裁决被申请人支付申请人解除劳动合同两倍经济补偿金57618元（18个月×月平均工资3201元）；二、裁决被申请人支付申请人缴纳养老保险金24002元（2012年至2020年）；（三）裁决被申请人支付申请人失业保险金20700元（1150元×18个月）。以上一、二、三项合计102320元。永兴县劳动人事争议仲裁委员会认为：本案当事人双方对2012年3月1日至2020年3月1日被申请人聘用申请人工作的事实并无异议。根据《中华人民共和国劳动法》第八十八条之规定，任何组织和个人对于违反劳动法律、法规的行为有权检举和控告，申请人认为被申请人未与其签订劳动合同，有权向永兴县投诉，且被申请人并没有提交有效证据证实申请人的举报行为违反诚实信用，是恶意举报，造谣生事。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条、第四十六条、第四十七条之规定，被申请人解除与申请人的劳动关系，被申请人应当支付申请人经济补偿费金25608元（8个月×3201元／月）。被申请人一直未给申请人参加养老保险，违反了《中华人民共和国劳动法》第七十二条，《中华人民共和国社会保障法》第四条、第十条之规定，但社会保险的补缴补建不属于劳动人事争议仲裁的受理范围，本会对申请人关于补缴社会保险费的请求不予支持，申请人可以向社会保险机构或者相关部门另行主张权利。根据《中华人民共和国劳动法》第七十三条、《中华人民共和国社会保险法》第四十五条的规定，申请人被辞退后，在符合法定条件的情况下，可以享受失业保险金的待遇，根据《湖南省实施〈失业保险条例〉办法》第九条的规定，申请人在被申请人公司工作8年可领取18个月的失业保险。根据该办法第十条、第十三条的规定，失业人员每个月领取失业保险的标准，为当地最低工资标准的80%另加失业保险金，由于被申请人违法没有为申请人参加失业保险，致使申请人无法向社会保险机构申请失业保险待遇，被申请人应当比照失业保险金的标准向申请人支付失业保险金17568元（1220元／月×80%×18个月）。永兴县劳动人事争议仲裁委员会裁决结论为：一、被申请人晶讯公司应当在本裁决书生效之日起三天内支付申请人周细美解除劳动合同经济补偿金25608元，失业保险金17568元，以上合计43176元。二、驳回申请人的其他仲裁请求。如不服本裁决，当事人可依法在收到本裁决书之日起十五日内向永兴县人民法院起诉。逾期，本裁决书发生法律效力，一方不履行本裁决的，另一方可依法申请人民法院强制执行。原告晶讯公司收到该裁决书后，在法定的期限内向本院提起诉讼。上述事实有原告提交的《劳动争议仲裁申请书》、永劳人仲案裁字〔2020〕第003号裁决书、市长电话投诉件、《永兴县人力资源和社会保障局关于永兴县“晶讯电子公司”未与员工签订劳动合同的情况汇报》、被告提交的永劳人仲案裁字〔2020〕第003号裁决书及周细美与原告晶讯公司行政部门工作人员的谈话文字记录（光盘两张），以及双方的陈述予以证实，足以认定。本案认为，本案争议的焦点是：原告晶讯公司单方解除与被告的劳动合同应否对被告进行经济补偿。阐述如下：本案系劳动争议纠纷，根据《中华人民共和国劳动合同法》的规定：建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情况外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。本案的用人单位晶讯公司单方解除与被告的劳动合同，应依法对被告进行经济补偿。晶讯公司认为被告违反公司的规章制度，恶意举报、造谣生事，依法不能支付经济补偿。本院认为：被告周细美在晶讯公司工作八年，自2012年起至2019年每年签订一年期的固定期限的劳动合同。2020年，周细美以晶讯公司未与自己签订劳动合同向主管行政部门反映情况，属正当的、合法的维权行为，与公司的规章制度无关，并未违反晶讯公司的规定的工作中的规章制度。原告晶讯公司虽提供了劳动合同，但晶讯公司认可该劳动合同周细美的签名非本人的签字，系周细美委托他人所签，但未提供证据证明周细美委托他人签名的事实。故晶讯公司的该主张的事实与本院查明的事实不符。本院不予支持。根据《劳动合同法》第四十七条的规定，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资标准向劳动者支付。工资的标准是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月平均工资。本案双方认可被告周细美在劳动合同解除前十二个月的平均工资为3201元，故晶讯公司应支付周细美的经济补偿金为25608元（3201元/月×8个月）。根据《中华人民共和国劳动法》第七十二条的规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。依照《中华人民共和国社会保险法》的规定，职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。失业人员失业前用人单位和本人累计缴费满一年不足五年的，领取失业保险金的期限最长为十二个月；累计缴费满五年不足十年的，领取失业保险金的期限最长为十八个月。本案的晶讯公司未依法按照国家规定缴纳失业保险费，使被告失业后无法享受失业保险金待遇，故应由晶讯公司支付周细美失业保险金的待遇。依照《失业保险条例》第十四条，《湖南省实施〈失业保险条例〉办法》第九条，第十条的规定，失业人员每个月领取失业保险的标准为当地最低工资标准的80%，被告周细美在晶讯公司工作8年，可领取18个月的失业保险金，按照本地的最低工资1220元/计算，晶讯公司应支付周细美的失业保险金为17568元（1220元/月×80%×18个月）。原告认为无需支付失业保险金的主张，无法律及事实依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条；《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条；《中华人民共和国社会保险法》第四十四条、第四十五条；《失业保险条例》第十四条；《湖南实施〈失业保险条例〉办法》第九条、第十条；《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、驳回原告郴州市晶讯光电有限公司的诉讼请求。二、限原告郴州市晶讯光电有限公司于本判决生效后十日内支付被告周细美解除劳动合同补偿金25608元，失业保险金17568元，合计43176元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费免予收取。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。审判员  张灿玺二〇二〇年七月二十日法官助理刘思思书记员曹柏慧附相关法条：《中华人民共和国劳动法》第七十二条社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。《中华人民共和国社会保险法》第四十四条职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。第四十五条失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：(一)失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的;(二)非因本人意愿中断就业的;(三)已经进行失业登记，并有求职要求的。《失业保险条例》第十四条具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已办理失业登记，并有求职要求的。失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险待遇。《湖南实施〈失业保险条例〉办法》第九条失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间不满1年，不领取失业保险金;满1年的，领取失业保险金的期限为4个月，以后每增加1年增加2个月的失业保险金，但最长不得超过24个月。失业人员在领取失业保险金期间就业的，剩余的失业保险金停止发放。重新就业后再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业期间应领取而尚未领取失业保险金的期限合并计算，但是最长不超过24个月。本办法实施前，按照国家和省人民政府规定不参加失业保险的用人单位的职工，其工龄视为本人和用人单位缴纳社会保险费的年限。第十条失业人员每个月领取失业保险金的标准，为当地最低工资标准的80%。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。