天津市西青区人民法院行 政 裁 定 书（2019）津0111行初228号原告兼诉讼代表人：马敬厚，男，1952年8月12日出生，汉族，住天津市西青区。原告兼诉讼代表人：张志兴，男，1954年3月21日出生，汉族，住天津市西青区精武镇小南河村禄荣里**胡同**。原告兼诉讼代表人：边艳，女，1972年3月4日出生，汉族，住天津市西青区精武镇小南河村和平里**胡同**。原告：马承利，男，1947年10月25日出生，汉族，住天津市西青区。原告：魏连清，男，1952年3月15日出生，汉族，住天津市西青区。原告：马敬远，男，1942年3月6日出生，汉族，住天津市西青区。原告：郭振民，男，1944年3月12日出生，汉族，住天津市西青区。原告：时庆文，男，1947年8月3日出生，汉族，住天津市西青区。原告：张志友，男，1944年2月25日出生，汉族，住天津市西青区。原告：马承瑞，男，1942年5月29日出生，汉族，住天津市西青区。原告：时庆起，男，1951年11月21日出生，汉族，住天津市西青区。原告：马德贵，男，1943年10月5日出生，汉族，住天津市西青区。原告：马承刚，男，1951年6月24日出生，汉族，住天津市西青区。原告：马敬华，男，1964年10月27日出生，汉族，住天津市西青区。原告：马承悦，男，1956年6月22日出生，汉族，住天津市西青区。原告：马志强，男，1964年8月15日出生，汉族，住天津市西青区。原告：左俊凤，女，1966年8月16日出生，汉族，住天津市西青区。原告：马敬友，男，1964年9月4日出生，汉族，住天津市西青区。原告：马德民，男，1961年6月20日出生，汉族，住天津市西青区。原告：赵志胜，男，1955年10月20日出生，汉族，住天津市西青区。原告：张金强，男，1974年7月21日出生，汉族，住天津市西青区。原告：张同升，男，1952年10月17日出生，汉族，住天津市西青区。原告：陈宝强，男，1967年2月12日出生，汉族，住天津市西青区。原告：马承章，男，1939年2月6日出生，汉族，住天津市西青区。原告：马敬义，男，1971年8月12日出生，汉族，住天津市西青区。原告：张福芳，女，1962年8月11日出生，汉族，住天津市西青区。原告：马承发，男，1952年9月2日出生，汉族，住天津市西青区。原告：张文敏，女，1952年4月27日出生，汉族，住天津市西青区。原告：马敬亮，男，1972年4月2日出生，汉族，住天津市西青区。原告：马敬义，男，1963年10月27日出生，汉族，住天津市西青区。原告：李树花，女，1967年12月17日出生，汉族，住天津市西青区。原告：张纯国，男，1966年12月20日出生，汉族，住天津市西青区。原告：张丽荣，女，1966年10月12日出生，汉族，住天津市西青区。原告：张爱英，女，1965年8月29日出生，汉族，住天津市西青区。原告：董秀红，女，1951年2月21日出生，汉族，住天津市西青区。原告：吕印琴，女，1957年2月22日出生，汉族，住天津市西青区。原告：韩振宁，女，1967年4月8日出生，汉族，住天津市西青区。原告：马敬仁，男，1968年5月17日出生，汉族，住天津市西青区。原告：张金宝，男，1969年11月21日出生，汉族，住天津市西青区。原告：马敬英，女，1968年7月21日出生，汉族，住天津市西青区。原告：赵风琴，女，1962年10月19日出生，汉族，住天津市西青区。原告：于俊义，男，1947年1月27日出生，汉族，住天津市西青区。原告：陈洪来，男，1951年3月14日出生，汉族，住天津市西青区。原告：马承通，男，1953年7月18日出生，汉族，住天津市西青区。原告：王己兰，女，1962年11月4日出生，汉族，住天津市西青区。原告：马敬朝，男，1972年5月16日出生，汉族，住天津市西青区。原告：吕印英，女，1952年11月25日出生，汉族，住天津市西青区。原告：于润超，男，1963年11月26日出生，汉族，住天津市西青区。原告：王金玲，女，1945年10月6日出生，汉族，住天津市西青区。原告：马敬勇，男，1972年8月15日出生，汉族，住天津市西青区。委托诉讼代理人：熊晓笛，天津融耀律师事务所律师。委托诉讼代理人：张涛，天津诺信律师事务所律师。被告：天津市西青区精武镇人民政府，住所地天津市西青区精武镇。统一社会信用代码：111201110001830380。法定代表人：徐海权，镇长。委托诉讼代理人：高连磊，天津市西青区精武镇人民政府法制办公室工作人员。委托诉讼代理人：卢光荣，北京盈科（天津）律师事务所律师。原告马敬厚等五十人于2019年9月5日起诉被告天津市西青区精武镇人民政府请求确认行政行为违法一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，现已审理终结。经审理查明，原告马敬厚等人主张系天津市西青区小南河养殖公司的股东，以天津市西青区小南河养殖公司建筑物被被告天津市西青区精武镇人民政府于2019年2月22日强制拆除为由，起诉请求确认被告的强拆行为违法。根据当事人提交的证据显示，天津市西青区小南河养殖公司系1993年7月15日由天津市西青区精武镇（原南河镇）小南河村申请设立的集体企业，1994年9月26日由336名职工个人入股，企业变更为股份合作制。该企业于1996年12月27日注销。1997年3月3日，以天津市西青区小南河养殖公司资产、天津市西青区小南河养殖公司职工持股会及另一家企业共三方出资，成立了天津市精武集团有限公司。后减去另一家企业股份，变更为小南河村村民委员会和小南河养殖公司职工持股会两部分股份。天津市精武集团有限公司于2001年11月29日变更为天津市精武实业集团有限公司，该公司于2006年12月18日注销。本院认为，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，天津市西青区小南河养殖公司注销后，以其资产投入设立新公司，最终天津市精武实业集团有限公司经过清算又被注销，而清算的后果就是了结企业债权债务、分配剩余财产、终止企业法人，原告不能举证证明其对被告所拆除的建筑物继续享有权益，故原告并非被诉行政行为的相对人，也不能证实有利害关系，其起诉不符合法律规定，应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第（一）项以及最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回原告马敬厚等五十人的起诉。本案不收取诉讼费，已经收取的予以退还。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。审 判 长  康玉杰人民陪审员  王彦虹人民陪审员  柳 霞二〇二〇年七月六日书 记 员  张 璐附：本裁定适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。第四十九条提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；（十）其他不符合法定起诉条件的情形。前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以径行裁定驳回起诉。