河北省尚义县人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）冀0725民初114号 原告：郭尚先，男，1963年9月9日出生，汉族，住河北省邯郸市邯山区。 委托诉讼代理人：戈大旺，邯郸市邯山区邯大法律服务所法律工作者。 被告：河北军融晟昊矿山工程技术服务有限公司，住所地河北省张家口市经济开发区纬三路锦绣花园******。 法定代表人：杨云海，该公司董事长。 被告：尚义县鑫源矿业开发有限公司，，住所地河北省张家口市尚义县红土梁镇大西沟村 法定代表人：王亚南，系公司经理。 委托诉讼代理人：王占魁，该公司股东。 委托诉讼代理人：胡俊，河北铁坚律师事务所律师。 原告郭尚先与被告河北军融晟昊矿山工程技术服务有限公司（以下简称军融公司）、尚义县鑫源矿业开发有限公司（以下简称鑫源公司）建设工程合同纠纷一案，本院于2020年2月1日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人戈大旺、被告鑫源公司委托诉讼代理人王占魁、胡俊到庭参加诉讼，被告军融公司经传票传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 郭尚先向本院提出诉讼请求：1.判令二被告清偿欠原告工程款6304302.4元，违约金1000000元及按照同期同类银行贷款利率计算自2017年1月23日至支付完结止的利息；2.诉讼费用由二被告承担。事实和理由：2015年12月，二被告为了办理相关证件和开采的需要，军融公司从鑫源公司处承包了位于尚义县经土梁镇大西沟村的鑫源公司的拦砂坝、道路建设、开采平台等工程，之后又交由原告具体承包施工，包工包料。原告施工完成后，经被告经收合格，工程早已交付二被告使用。原告与军融公司就该工程进行了两次工程量和工程款对账和认定，该结算单确定，被告军融公司尚欠原告工程款6304302.4元。该结算单签订后，多次与被告协商付款事宜，被告以种种理由借故推脱不付。综上，因被告军融公司将工程交由原告施工，其应就拖欠工程款承担付款责任，鑫源公司作为发包方，在欠付工程款范围内承担连带责任。 军融公司在法定期限内未提交书面答辩状。 鑫源公司辩称，一、原告诉求三采区工程款和违约金不具有客观真实性，而且与答辩人没有关系。 答辩人自2008年合并组合至今，从未与当地村委会协商一、三采区土地的使用事宜，因土地是当地村委会的，一、三采区从未安排任何管理人员、看门人员及施工人员。因国家对矿山开发、施工基建有严格的管控规定，矿山施工生产有市县等有关部门批准，必须有持有各项手续和资质及相关证照符合国家规定要求的单位才可基建施工(没有资质的单位，禁止施工)。原告诉称尚义县鑫源矿业大西沟三采区工程时间是2015年一2016年12月，而2016年6月12日河北省安全生产监督管理局才印发关于《尚义县鑫源矿业开发有限公司大西沟超贫磁铁矿露天采矿工程安全设施设计》的批复(冀安监管一函(2016)122号)，需要报请市县各有关部门批准后方可基建生产。后又因上述《安全设施设计》有误，2016年11月中钢设计院出具《初步设计、安全设施设计变更》。另外，上述由中钢设计院出具的《安全设施设计》明确表明：矿山首先开采二采区。 2016年9月23日，鑫源公司原法人徐田辉依据省安监局批复(冀安监管一函(2016)122号)，与河北卓凡矿山工程有限公司签订《非煤露天矿山建设工程承包合同书》，卓凡公司持有的各项手续和资质及相关证照符合国家规定的要求，基建期12月，2016年6月28日至2016年12月28日止。 因冬季卓凡公司单独施工工期长，难度大，鑫源公司与卓凡公司协商后，决定重新组织郭尚先等三个施工队配合基建施工。2016年11月6日鑫源公司与大西沟村委会协商前期工程开工用地等事宜，11月8日上午鑫源公司在二采区召开前期施工对接会，由原法人徐田辉重新组织开出施工通知书(2016年10月26日)。其中郭尚先重新组织的施工队于2016年11月8日正式在卓凡公司技术指导下开展基建工程及其配套设施基建工程，按中钢设计院的《初步设计、安全设施设计变更》实施，2016年11月8日至2016年12月15日，12月20日工程结算。 鑫源公司组合至今，2016年11月8日至2016年12月20日，共计43天基建施工合法有效，其他时间至今施工都是非法无效的。因鑫源公司手续不具备对外承包合法性，没有承包给任何单位和个人，没有安排过任何施工队施工。 2017年1月18日鑫源公司才获得河北省安全生产监督管理局关于《尚义县鑫源矿业开发有限公司大西沟超贫磁铁矿露天采矿工程变更设计》的批复(冀安监管一函(2017)6号)。2017年3月29日，张家口市安监局下发鑫源公司二采区安全生产许可证，编号：(冀)FM安许政字(2017张310030)号。 二、综上事实，答辩人的矿山三采区根本就没有合法的施工事实，原告诉求的三采区工程款和违约金没有事实和法律依据。 三、原告提交法院的证据：《尚义县鑫源矿业大西沟三采区工程施工总结算》(2016.5—2016.12)，没有任何人签字确认，仅仅有一个不能辨别的“郭尚先印"的印章。另一份《尚义县大西沟三矿区七大队土石方工程》(2017.1.23)，也仅有安哲和朱姣莲的署名，与鑫源公司毫无关系，原告从未找过鑫源公司提过该工程，也没有结过账。 四、鑫源公司与军融公司没有关系，所以与原告的工程款也毫无关系。根据合同相对性原则，行为人对自己的行为依法应当自担其责。 综上，请求法院查明事实，依法驳回原告对答辩人的起诉。 鑫源公司补充答辩： 1、尚义县鑫源矿业开发有限公司交了矿价款，享有矿权(采矿权)。安全基建施工必须有国家省、市、县等各部门的文件。矿上的地上物和土地归当地政府，必须办理相关手续后方可使用。 2、2015年8月18日的《承诺书》中鑫源公司(甲方)和军融公司协商确定(乙方)约定：乙方付甲方1000万后，甲方负责恢复三个采区正常生产工作，并协调政府及矿区周边关系。乙方未支付1000万元，承诺书的条件不成就，不能产生相应的法律后果。 3、原告提交的2016年1月27日《委托书》是虚假证据。鑫源公司没有委托军融公司对大西沟超贫磁铁矿进行一、二、三采区的开采、施工、管理。原告提供的虚假《委托书》除了不应当得到法院采信而且还应当追究其法律责任。 4、2016年10月26日，原法人徐田辉(任法定代表人)经营期间重新组织开出施工通知书，2016年11月8日郭尚先进场施工至2016年12月15日结束共43天工程，这事已经由本院(2019)冀0725民初674号民事判决书判决结案。 5、军融公司法人代表安哲(独资股东)代表军融公司承诺，军融公司和安哲本人对外签订的合同的经济与法律责任全部由军融公司和安哲承担，与鑫源公司无关。 6、《河北尚义县矿山开采工程内部合作施工合同》和工程量总决算和工程量总决标是虚假的。 鑫源公司因安全生产许可证在办理中，不具备生产条件，不具备与郭尚先签订该合同条件。鑫源矿业开发有限公司根本就没有什么内部直属第二工程部，3张工程结账单也都是郭尚先、朱姣莲和安哲编造的。 本院经审查认为，《内部联合承包协议书》系河北军融晟昊矿山工程技术服务有限公司(甲方)与河北军融晟昊矿山工程技术有限公司第七施工大队(乙方)所签订，合同主体为河北军融晟昊矿山工程技术服务有限公司与河北军融晟昊矿山工程技术有限公司第七施工大队,《内部合作施工合同》系尚义县鑫源矿业开发有限公司（甲方）与尚义县鑫源矿业开发有限公司内部直属第二工程部（乙方）所签订，合同主体为尚义县鑫源矿业开发有限公司与尚义县鑫源矿业开发有限公司内部直属第二工程部,郭尚先不具有合同主体资格，且两合同均系内部合同，之间并非平等主体，故郭尚先的起诉不符合法定条件。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一项、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下： 驳回郭尚先的起诉。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。 审 判 长  杨继城 审 判 员  忻贵生 人民陪审员  王春醒 二〇二〇年七月一日 法官 助理  王锦霞 书 记 员  王晓芳 附相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 《最高人民法院《关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。 ——