广东省江门市新会区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0705民初2159号原告：张永基，男，1955年8月27日出生，汉族，住江门市新会区****************。公民身份号码：440************617。原告：赵长梅，女，1953年10月20日出生，汉族，住江门市新会区****************。公民身份号码：440************621。被告：江门市新会区******民委员会，住所地：江门市新会区******民委员会。统一社会信用代码：54440705C03777701N。负责人：高卫周，该村村主任。原告张永基、赵长梅与被告江门市新会区******民委员会（以下简称：睦洲龙泉村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年4月24日立案后，依法由审判员张妙玲适用简易程序公开开庭进行了审理，原告张永基、赵长梅到庭参加诉讼，被告睦洲龙泉村委会经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张永基、赵长梅向本院提出诉讼请求：1.被告返还2018年-2019年分红款2800元及老人慰问金4400元及餐费800元、2018年代购合作医疗费对平计生办补助合作医疗费、返还2019年-2020年自费合作医疗费及计生办补助合作医疗费1344元及口粮田合同款800元，合计10144元；2.2018年分红款1800元、老人慰问金2000元、餐费600元的利息从2018年10月17日（农历九月初九）起计算，2019年分红款1000元的利息从2019年5月1日起计算，2019年老人慰问金2400元、餐费200元自2019年10月7日（农历九月九日）起计算，2019年计生办的补助合作医疗费672元、口粮田款800元、2020年自费合作医疗费672元自2019年12月20日起计算，以上款项的利息的利率按每年24%；3.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告本人属于龙泉村组织成员，理应享有分配权利，原告本人曾多次与被告协商无果，因此向法院提起诉讼，要求被告履行睦洲镇人民政府责令通知书，返还原告分红款及老人慰问金及一切福利待遇。被告**龙泉村委会辩称：原告于2012年10月16日承包了被告的鱼塘，因原告拖欠被告2017年、2018年、2019年共三年的承包租金款37962元，因此根据2018年1月20日龙泉村村民代表表决意见，凡是欠睦洲龙泉村委会承包款的，根据双方的合同规定，睦洲龙泉村委会没收张永基的合同承包押金、解除合同，搁置全家分红福利（包括年度城乡医疗款），所以搁置原告一家人2018年-2019年分红款2800元及老人慰问金4400元，2020年度城乡医疗款必须由原告家庭成员本人自费购买，不存在发放重阳节老人聚餐费一说，睦洲龙泉村委会早已广播通知和表格登记60周岁长者自愿报名参与重阳节老人聚餐，原告及其家人一直没有前来睦洲龙泉村委会报名参与聚餐。2018年度、2019年度独生子女和纯二女户城乡医疗返还款已拨至睦洲龙泉村委会的账户，睦洲龙泉村委会仍未发放，2018年度和2019年度的城乡医疗返还款发放工作有待准备中。2019年睦洲龙泉村民口粮田流转款睦洲龙泉村委会已向镇上级有关部门提出申请，有待发放。原告张永基、赵长梅围绕诉讼请求依法提交了广东省江门市中级人民法院作出的（2019）粤07行终294号行政判决书、江门市江海区人民法院（2019）粤0704行初77号行政判决书、广东省江门市中级人民法院作出的裁判文书生效证明、江门市江海区人民法院作出的（2020）粤0704执423号结案通知书、行政申请书、申请书、《关于张永基信访问题的答复》、《关于睦洲镇龙泉村村民张永基信访事项的回复》、通知书、送达回证、龙泉村委会公告、欠款明细表、关于领取口粮田补贴款（自愿放弃口粮田）合同、（2020）粤0705民初2811号案张永基提交的答辩状及相关证据作为证据。被告睦洲龙泉村委会向本院提交了鱼塘承包合同、2018年1月20日村民代表表决意见、2019年1月1日村民代表表决意见作为证据。2020年5月27日，本院就本案相关情况去函江门市新会区睦洲镇人民政府（以下简称：睦洲政府），睦洲政府就张永基及赵长梅二人的基本情况及二人享受分红款、参加城乡居民基本保险等情况作出书面情况说明。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定如下事实：张永基、赵长梅均属于睦洲龙泉村委会经济组织成员。两原告生育了两个女儿，大女儿于1987年3月16日出生，小女儿于1989年7月15日出生。2018年10月2日，*龙泉村委会发出公告，符合条件的村民在重阳节（即2018年10月17日）当天可领取1000元/人慰问金。2019年1月13日，睦洲龙泉村委会发出公告，睦洲龙泉村委会村民2018年度分红900元/人，该900元包括2018年“五一”节分红款200元/人，该款项定于2019年1月28日发放。2019年3月11日，睦洲龙泉村委会发出公告，睦洲龙泉村委会村民2019年“五一”节分红款500元/人，该款项定于2019年5月1日发放。另外，睦洲龙泉村委会还曾向该村村民发放重阳节老人慰问金1200元/人。被告睦洲龙泉村委会认为张永基拖欠鱼塘承包款，故未向两原告发放上述款项。2018年，两原告以睦洲龙泉村委会二十二组的名义参保并缴纳合作医疗费用（即由村集体代缴），费用为293元/人；2020年，两原告以张永基的名义参保并缴纳合作医疗费用，费用为336元/人。另查明，睦洲龙泉村委会没有向该村村民发放2018年、2019年餐费的记录，睦洲龙泉村委会也未向该村村民发放2019年口粮田款。两原告认为被告拖欠分红款、老人慰问金等侵害其合法权益，故向本院提起诉讼。本院认为：本案是侵害集体经济组织成员权益纠纷。根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十六条“农村集体经济组织成员享有以下权利:……(二)享有集体资产产权、获得集体资产和依法确定由集体使用的国家所有的资产的经营收益;……”的规定，两原告具有睦洲龙泉村委会户籍，其作为睦洲龙泉村委会经济组织成员，应当平等享有该村的村民待遇。关于两原告主张的2018年分红款、“五一”节分红款、重阳节老人慰问金及2019年“五一”节分红款、重阳节老人慰问金问题。被告确认拖欠两原告上述款项尚未支付，其抗辩不支付款项是因张永基拖欠其承包款，但该抗辩属另一法律关系，其抗辩理由没有合法依据，故本院对两原告该主张依法予以支持。经核，2018年重阳节老人慰问金每人1000元、2018年分红款和“五一”节分红款每人共900元、2019年“五一”节分红款每人500元、2019年重阳节老人慰问金每人1200元。关于两原告主张的合作医疗费问题。根据《广东省计划生育条例（1986年修正）第五条“凡生育第二个子女的，间隔期必须在四周年以上，具体期限由县（市）、市辖区人民政府规定。”及《关于农村居民独生子女和纯生二女结扎户城乡居民基本医疗保险参保费问题的批复》（新府办复[2013]654号）“对符合计划生育政策的农村居民纯生二女结扎户给予全额缴费补助。”的规定，张永基、赵长梅生育第二个女儿不符合计划生育政策，所以其二人不符合享受财政给予参加城乡居民基本医疗保险全额缴费补助资格，故两原告主张2018年至2020年合作医疗费补助没有合理依据，本院不予支持。关于两原告主张的餐费问题。经核实，睦洲龙泉村委会在2018年及2019年均没有向本村村民发放餐费的记录，故两原告该项主张没有事实依据，本院不予支持。关于两原告主张的口粮田款问题。经核实，2019年睦洲龙泉村委会暂未向全体村民发放口粮田款，故两原告现主张该款项没有依据，本院不予支持。关于两原告主张的利息的问题。依照《中华人民共和国物权法》第二百四十三条“不动产或者动产被占有人占有的,权利人可以请求返还原物及其孳息。”的规定，两原告主张利息依法有据，本院依法予以支持。但两原告主张按年利率24%计算没有事实和法律依据，本院不予确认，本院酌情调整为2019年8月20日前的利息按照中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率计算、2019年8月20日及之后的利息按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。关于利息的起算时间，被告发出公告2018年重阳节老人慰问金定于2018年10月17日发放，但被告未在该时间点向两原告发放该款项，故该款项的利息计算起始时间为2018年10月18日；被告发出公告2018年分红款（含2018年“五一”节分红款）定于2019年1月28日发放，但被告未在该时间点向两原告发放该款项，故该款项的利息计算起始时间为2019年1月29日；被告发出公告2019年“五一”节分红款定于2019年5月1日发放，但被告未在该时间点向两原告发放该款项，故该款项的利息计算起始时间为2019年5月2日；两原告未能举证证明2019年重阳节老人慰问金的实际发放时间，2019年重阳节为10月7日，故本院酌定该款项的利息起算时间为2019年10月8日。因被告*龙泉村委会经本院合法传唤没有到庭参加诉讼，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。”的规定，本案依法缺席判决。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第二百四十三条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，《广东省农村集体经济组织管理规定》第十六条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：一、被告江门市新会区******民委员会应于本判决发生法律效力之日起十日内向原告张永基支付2018年重阳节老人慰问金1000元及利息（利息以1000元为本金，从2018年10月18日起算至2019年8月19日止按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率计算；自2019年8月20日起算至实际支付之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；支付2018年分红款和“五一”节分红款合计900元及利息（利息以900元为本金，从2019年1月29日起算至2019年8月19日止按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率计算；自2019年8月20日起算至实际支付之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；支付2019年“五一”节分红款500元及利息（利息以500元为本金，从2019年5月2日起算至2019年8月19日止按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率计算；自2019年8月20日起算至实际支付之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；支付2019年重阳节老人慰问金1200元及利息（利息以1200元为本金，从2019年10月8日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际支付之日止）。二、被告江门市新会区******民委员会应于本判决发生法律效力之日起十日内向原告赵长梅支付2018年重阳节老人慰问金1000元及利息（利息以1000元为本金，从2018年10月18日起算至2019年8月19日止按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率计算；自2019年8月20日起算至实际支付之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；支付2018年分红款和“五一”节分红款合计900元及利息（利息以900元为本金，从2019年1月29日起算至2019年8月19日止按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率计算；自2019年8月20日起算至实际支付之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；支付2019年“五一”节分红款500元及利息（利息以500元为本金，从2019年5月2日起算至2019年8月19日止按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率计算；自2019年8月20日起算至实际支付之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；支付2019年重阳节老人慰问金1200元及利息（利息以1200元为本金，从2019年10月8日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算实际支付之日止）。三、驳回原告张永基、赵长梅的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案适用简易程序，案件受理费减半收取计26.8元（已由原告张永基、赵长梅预交），由被告江门市新会区******民委员会负担19.02元，由原告张永基、赵长梅负担7.78元。原告张永基、赵长梅多预交的案件受理费19.02元，由本院予以退回；被告江门市新会区******民委员会应向本院补缴案件受理费19.02元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省江门市中级人民法院。审 判 员 张妙玲二〇二〇年七月二十三日法官助理 林淑英书 记 员 黎婉明