河南省鹿邑县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）豫1628刑初60号公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼人河南省鹿邑县人民检察院。被告人郭某某，男，1979年3月9日出生，汉族，高中文化，无业，户籍所在地河南省柘城县，现住河南省鹿邑县。因涉嫌污染环境罪，于2018年3月8日被河南省鹿邑县公安局取保候审。因涉嫌污染环境罪，于2020年2月28日被河南省鹿邑县人民法院决定取保候审，于2020年3月3日被河南省柘城县公安局执行取保候审。辩护人孙艳丽，河南鸣鹿律师事务所律师。被告人刘某某，男，1965年1月19日出生，汉族，初中文化，农民，户籍所在地河南省鹿邑县，住河南省鹿邑县。因涉嫌污染环境罪，于2018年9月30日被河南省鹿邑县公安局刑事拘留；因涉嫌污染环境罪，于2018年10月12日经河南省鹿邑县人民检察院决定不批准逮捕，次日被河南省鹿邑县公安局取保候审。因涉嫌污染环境罪，于2020年2月28日被河南省鹿邑县人民法院决定取保候审，同日被河南省鹿邑县公安局执行取保候审。辩护人史振宇，河南仙源律师事务所律师。被告人杨某某，女，1976年8月20日出生，汉族，初中文化，无业，户籍所在地河南省柘城县，现住河南省鹿邑县。因涉嫌污染环境罪，于2018年9月8日被河南省鹿邑县公安局取保候审。因涉嫌污染环境罪，于2020年2月28日被河南省鹿邑县人民法院决定取保候审，于2020年3月3日被河南省柘城县公安局执行取保候审。辩护人邱永鑫，河南大象（鹿邑）律师事务所律师。被告人李某某，男，1963年7月25日出生，汉族，初中文化，中共党员，柘城县人民医院职工，户籍所在地河南省柘城县，住河南省柘城县。因涉嫌污染环境罪，于2018年11月21日被河南省鹿邑县公安局刑事拘留；因涉嫌污染环境罪，于2018年12月5日经河南省鹿邑县人民检察院决定不批准逮捕，次日被河南省鹿邑县公安局取保候审。因涉嫌污染环境罪，于2020年2月28日被河南省鹿邑县人民法院决定取保候审，于2020年3月3日被河南省柘城县公安局执行取保候审。辩护人郭东亚、仇伟涛（实习），河南华豫律师事务所律师。河南省鹿邑县人民检察院以鹿检公诉刑诉〔2019〕311号起诉书指控被告人郭某某、刘某某、杨某某、李某某犯污染环境罪，于2020年2月26日向本院提起公诉，于2020年6月17日变更起诉。在审理过程中，河南省鹿邑县人民检察院以鹿检民公[2019]41162800001号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼并于2020年6月12日作出补正决定书。2020年7月2日公益诉讼起诉人与被告人郭某某、刘某某、杨某某、李某某就生态环境侵权损害赔偿责任达成调解协议，鹿邑县人民检察院于2020年7月7日作出撤回民事公益诉讼请求决定书。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。河南省鹿邑县人民检察院指派检察员王永军、孙士栋出庭支持公诉及附带民事公益诉讼，被告人郭某某及其辩护人孙艳丽、被告人刘某某及其辩护人史振宇、被告人杨某某及其辩护人邱永鑫、被告人李某某及其辩护人郭东亚、仇伟涛（实习）到庭参加诉讼。本案现已审理终结。河南省鹿邑县人民检察院指控：2018年3月1日上午，鹿邑县环境保护局工作人员在鹿邑县贾滩镇三里杨行政村三里杨村发现被告人郭某某利用废旧输液塑料瓶加工塑料颗粒，生产产生的污水直接排向作坊东侧渗坑的环境违法行为。鹿邑县环境保护局对郭某某塑料颗粒作坊立案调查，并于2018年3月6日将该案件移交至鹿邑县公安局处理。被告人郭某某伙同其妻子即被告人杨某某在没有取得危险废物经营许可资质的情况下，多次从被告人刘某某等人手中收购输液瓶、输液器在鹿邑县三里杨行政村三里杨村西南角搭建简易工棚，购置生产设备，利用收购来的废旧输液塑料瓶、输液器等加工塑料颗粒，现场查获生产原料输液袋880公斤、注射玻璃小药瓶、瓶盖、针筒、注射输液针头计790公斤、成品及半成品8590公斤，共计10260公斤，并利用渗坑、渗井排放冲洗输液瓶、输液器、输液针头的污水，经检测：污水中含有沙门氏菌、粪大肠菌群。被告人刘某某在明知郭某某没有取得危险废物经营许可证的情况下，仍将从被告人李某某等人手中收购的塑料输液瓶等医疗危险废物多次出售给被告人郭某某收集、处置危险废物。被告人李某某在明知被告人刘某某没有取得危险废物经营许可证的情况下，仍将柘城县人民医院的塑料输液瓶私自卖给刘某某等人收集、处置危险废物。公诉机关认为，被告人郭某某、刘某某、杨某某、李某某违反国家规定，排放、处置危险废物、含传染病病原体的废物，严重污染环境，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十六条第一款、第三百三十八条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，均应当以污染环境罪追究刑事责任。建议判处被告人郭某某有期徒刑一年至二年，可以适用缓刑，并处罚金人民币三千元至五千元；判处被告人刘某某有期徒刑一年至二年，可以适用缓刑，并处罚金人民币三千元至五千元；判处被告人杨某某有期徒刑六个月至一年，可以适用缓刑，并处罚金人民币二千元至五千元；判处被告人李某某拘役六个月，缓刑一年，并处罚金人民币二千元至五千元。河南省鹿邑县人民检察院同时向本院提起刑事附带民事公益诉讼，请求判令：1.郭某某、杨某某、刘某某、李某某就环境污染行为在河南省级新闻媒体公开向社会公众赔礼道歉；2.郭某某、杨某某、刘某某、李某某对非法处置危险废物造成的生态环境损害连带承担恢复原状责任，并连带赔偿危险废物应急处置费用87045元，缴纳至鹿邑县公益诉讼基金账户；3.郭某某、杨某某、刘某某、李某某连带承担本案公告费用800元，缴纳至鹿邑县公益诉讼基金账户；4.如郭某某、杨某某、刘某某、李某某拒绝恢复原状，请求鹿邑县人民法院依据《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十三条的规定，依职权合理确定生态环境修复费用。公益诉讼起诉人认为，被告人郭某某、杨某某、刘某某、李某某四人实施的非法处置危险废物的行为对生态环境造成破坏，损害国家和社会公共利益；被告人郭某某、杨某某利用渗坑、渗井排放冲洗输液瓶、输液器、输液针头的污水，直接进入自然环境，破坏水土资源和生态环境，损害国家和社会公共利益。根据有关法律规定，被告人郭某某、杨某某、刘某某、李某某应承担环境污染民事侵权责任。在审理过程中，公益诉讼起诉人与四被告人就生态环境侵权损害赔偿责任达成调解，鹿邑县人民检察院作出撤回民事公益诉讼请求决定书，决定撤回刑事附带民事公益诉讼起诉书中的第2项、第3项、第4项诉讼请求。对第1项诉讼请求请依法作出裁判。被告人郭某某辩称，认罪认罚。辩护人孙艳丽的辩护意见是：1.被告人郭某某能如实供述犯罪经过，认罪态度较好；2.被告人郭某某主观恶性不大，是因为不懂法、为生活所需才走上犯罪；3.被告人郭某某一贯表现较好，无前科；4.被告人郭某某认罪认罚，真诚悔罪，愿意缴纳罚金，对公益诉讼无异议。综上，望对被告人郭某某从轻、从宽处罚，在一年有期徒刑以下量刑并适用缓刑。被告人刘某某辩称，认罪认罚。辩护人史振宇的辩护意见是：对起诉书指控的罪名没有异议，但被告人刘某某具有以下从轻、减轻处罚的情节。1.被告人刘某某如实供述犯罪事实，自愿认罪认罚，有悔罪表现；2.本案是共同犯罪，被告人刘某某是从犯，污染环境的直接后果不是刘某某造成的；3.本案不是暴力性犯罪，犯罪行为的社会危害性较小，没有造成严重后果；4.被告人刘某某没有犯罪的主观故意，本次犯罪是初犯、偶犯；5.被告人刘某某及其他被告人愿意对污染造成的损失进行赔偿，并达成调解，将社会危害性降到最低。综上，望法庭对被告人刘某某从轻处罚并判处缓刑。被告人杨某某辩称，认罪认罚。辩护人邱永鑫的辩护意见是：1.被告人杨某某是初犯、偶犯，不是暴力性犯罪，社会危害性相对较小；2.被告人杨某某具有坦白、认罪情节；3.被告人杨某某主动赔偿损失，达成调解，社会危害性降到最低，没有造成严重后果。综上，请量刑时对被告人杨某某从轻处罚并适用缓刑。被告人李某某辩称，认罪认罚。辩护人郭东亚的辩护意见是：对公诉机关指控的事实和罪名没有异议，但被告人李某某具有从轻、减轻处罚的量刑情节。1.被告人李某某处置的危险废物数量较小，危害不大；2.被告人李某某所起作用较小，应认定从犯；其从事的犯罪行为次数仅有一次，数量较小，犯罪的主观恶性较小，是初犯；3.被告人李某某当庭自愿认罪，具有坦白情节；对附带民事公益诉讼进行了积极赔偿，并缴纳了赔偿款，有悔罪表现。综上，请法庭对被告人李某某从轻处罚并适用缓刑。经审理查明：2018年3月1日上午，鹿邑县环境保护局工作人员在鹿邑县贾滩镇三里杨行政村三里杨村发现被告人郭某某利用废旧输液塑料瓶加工塑料颗粒，生产产生的污水直接排向作坊东侧渗坑的环境违法行为。鹿邑县环境保护局对郭某某塑料颗粒作坊立案调查，并于2018年3月6日将该案件移交至鹿邑县公安局处理。被告人郭某某伙同其妻子即被告人杨某某在没有取得危险废物经营许可资质的情况下，多次从被告人刘某某等人手中收购输液瓶、输液器在鹿邑县三里杨行政村三里杨村西南角搭建简易工棚，购置生产设备，利用收购来的废旧输液塑料瓶、输液器等加工塑料颗粒，现场查获生产原料输液袋880公斤、注射玻璃小药瓶、瓶盖、针筒、注射输液针头计790公斤、成品及半成品8590公斤，共计10260公斤，并利用渗坑、渗井排放冲洗输液瓶、输液器、输液针头的污水，经检测：污水中含有沙门氏菌、粪大肠菌群。被告人刘某某在明知郭某某没有取得危险废物经营许可证的情况下，仍将从被告人李某某等人手中收购的塑料输液瓶等医疗危险废物多次出售给被告人郭某某收集、处置危险废物。被告人李某某在明知被告人刘某某没有取得危险废物经营许可证的情况下，仍将柘城县人民医院的塑料输液瓶私自卖给刘某某等人收集、处置危险废物。另查明，2020年7月2日公益诉讼起诉人与被告人郭某某、刘某某、杨某某、李某某达成调解协议，四被告人积极承担生态环境侵权损害赔偿责任，在开庭前已缴纳危险废物应急处置费用及公告费用共计60000元。鉴于四被告人的行为对生态环境的影响程度较小，已基本恢复原状，且本案生态环境修复费用的具体数额无证据支持，鹿邑县人民检察院撤回刑事附带民事公益诉讼起诉书中的第2项、第3项、第4项诉讼请求。上述事实，有经过质证的下列证据证实：1.被告人郭某某供述与辩解，2018年3月1日上午，赵村的刘某某开卡车给我送来约1吨的塑料输液瓶，我带领四名工人在我开设的塑料颗粒作坊里生产，后贾滩派出所民警到现场检查，因我的作坊涉嫌环境违法被移交鹿邑县环境保护局处理，环保局工作人员将我加工好的塑料颗粒约2吨、废旧输液塑料瓶子约2吨和粉碎好的废旧输液塑料瓶子、废旧塑料给予查扣，并对设备进行查封。我是从2017年8月份开始在三里杨收购废旧输液瓶子加工塑料颗粒，我收的大多是废旧输液塑料瓶和白色塑料，简易房后面的危险医疗废物袋里的针头是周房章给我送废旧输液塑料瓶时扔在那里的。我收购的输液塑料瓶是专门从事收购输液塑料瓶的人员和小收购商贩给我送过来的，具体商贩从哪里收购的我不知道，我没有直接从医院、诊所等医疗机构收购过废弃的输液瓶。我回收输液塑料瓶是用来加工生产塑料聚丙颗粒，生产的塑料聚丙颗粒主要卖给柘城县的老刘（联系方式150××××****），我从鹿邑县西关红绿灯北面找货车给他送过去，他用于生产垃圾桶，老刘一共从我这收了3000多斤的塑料颗粒。2017年8月至今，我只销售3000斤塑料颗粒，这次收购、生产的塑料颗粒还没有卖出去。生产聚丙颗粒是把原材料购进后先进行粉碎，再清洗，从清洗池出来后直接加入热熔机，融化后进行拉丝，最后切粒。清洗输液塑料瓶的水通过预埋的白色下水管道直接连接清洗池排放到厂东边的自然土坑里，让其自然渗透。厂里现在原材料（输液塑料瓶）有2吨左右，聚丙颗粒有2吨左右，其余的原材料（塑料纸和塑料薄膜）有4吨左右。从我开始经营颗粒作坊后，刘某某经常给我送输液塑料瓶，有时每月用汽车送两趟，总共给我送十几趟货，每次送一千市斤左右，约一万多斤。每次刘某某把塑料瓶送过来，我按照市场价格用现金把货款（3000元左右）支付清楚。刘某某应该知道我没有资质收购塑料输液瓶。2.被告人刘某某供述与辩解，我是2017年12月份在安徽界首光吴镇认识的郭某某，光吴镇都是经营废旧塑料的，当时郭某某给我说他是做塑料颗粒的，要收购我的废旧塑料。2018年春节前我给郭某某从光吴镇拉过一次废旧塑料纸和几包输液塑料瓶，大约100多公斤，郭某某给我加200元钱的油。过了春节后我还给郭某某送过一次废旧塑料纸和几包输液塑料瓶，送的有1000公斤输液塑料瓶，每斤1.85元，他给我3700元钱。2018年3月1日上午我把从柘城县人民医院买回来的塑料瓶打包成捆，驾驶着我的小型货车（车号豫Ｐ×××**）到鹿邑县贾滩镇三里杨郭某某的塑料颗粒加工作坊，经过过磅称重大约1吨左右，刚卸好货，有几个警察到现场，郭某某被警察叫走时，把他身上的现金全部交给了我，我把我的货款算清楚后，剩余的几千元我交给了他妻子杨某某。我给郭某某送的塑料输液瓶是从柘城县人民医院院内西头门朝西的仓库购买的，当时我驾驶小型货车在柘城县城收购废品，到柘城县人民医院门口，我问一个护士：“你们医院生意这么好，有卖废料吊瓶的吗？”护士给我说有个老头专门收集吊瓶，是医院院长的哥哥。我把货车开到医院院子西边存放废旧塑料输液瓶的仓库，见到一个七十多岁的老头在收拾废旧塑料瓶，我就问他啥价钱，他看我面生没有同意卖给我，我就说价钱给高点，每市斤1.5元，他就同意卖给我了，他把仓库里装有废塑料输液瓶的黄色编织袋拿出来，大约有七十袋左右，我装车拉走的。每个袋子装的不一样，大号塑料瓶装300个，中号塑料瓶装500个，小号塑料瓶装800个，都是他数好装的袋子，大约有一千七八百斤左右的废塑料输液瓶，我支付他2500元左右。我在柘城县人民医院就拉过一次塑料瓶。我给郭某某送过几次废塑料输液瓶是我从小贩那收购，在家里打成捆后卖给郭某某的，我收的是1.5元每市斤，卖给郭某某1.8元每市斤，我赚0.3元的差价。货款大多是郭某某的妻子通过他的银行卡给我转账。在柘城县人民医院购买的塑料输液瓶是从李某某处购买的，他是柘城县人民医院专门负责废旧塑料瓶管理的。2018年春节前我听同行传闻贾滩镇三里杨郭某某收购塑料制品，我到三里杨找到郭某某，当时厂子已经开始生产。刚开始我给郭某某送普通塑料布，后来郭某某让我给他整点好的塑料制品，我问他什么是好的塑料制品，他指着地上的医疗废旧塑料吊瓶。我打听到柘城县人民医院由往外卖的医疗废旧塑料吊瓶，2018年春节后我给郭某某送了可能不到一千公斤的废旧医疗液体瓶。我不知道郭某某有没有收购废旧医疗吊瓶资格。我一共给郭某某送过三次材料，其中只有一车是塑料输液瓶原料，另外两次是衣服包装纸和绿化用的绿色遮阳网等物品。我从柘城县人民医院仓库卖塑料瓶的时候，塑料瓶是医院分拣好的，里面应该没有针头和针管。3.被告人杨某某供述与辩解，我不清楚郭某某从哪里收购的塑料输液瓶，都是小贩送到我们厂里的，小贩从哪里收购的输液瓶我不知道，我不问厂里的事。我不参与经营收购废旧塑料瓶生产塑料颗粒，都是我丈夫郭某某负责。我的农业银行卡（卡号62×××73）由郭某某经营使用，平时他用于经营塑料颗粒加工厂，业务上资金流动也是用这个银行卡支付，有时我拿卡去银行办理，有时郭某某去办理。家庭开支、日常生活消费也是用的这个银行卡。2018年3月1日，赵村的刘某某到塑料颗粒加工厂送货时我不在场，货款不是我支付的，我是第二天才知道塑料加工厂被环保局查获了。4.被告人李某某供述与辩解，柘城县人民医院关于医疗废物的处置两年前是由商丘市一家医疗废弃物处置公司回收处理；近两年塑料输液瓶及医疗废物回收是由分管后勤的副院长马某安排付某联系收购的人来收购。平常我用单位的推车到各科室及住院病房进行收集，拉到我负责的医疗废物处置点进行分类后，由马某联系买家，我按照领导安排卖给前来收购的人。近两年都是卖给柘城县张桥乡专业收购输液瓶的一对夫妻，他们都是驾驶电动三轮车来我们医院收购，基本上两三天来一次，每次拉走六编织袋。收购医疗废弃物的夫妻说他们有回收医疗废物的资质，但是我没有查看过，因为是领导安排的我也没有审核。近两年只有张桥的夫妻来收购过，没有其他人来收购过。我们是论塑料瓶个数出售的，每一编织袋500个、800个不等，每个废旧塑料输液瓶的价格是1分（小瓶）到3分（大瓶）不等，现金交易。废旧塑料输液瓶经我手卖过后钱由我先行保管，每月再分给各科室的护士。最早的时候是从每月的销售款里面提三百元作为我的报酬，现在是跟护士对半分，这是医院领导研究决定的并且下的有文件，文件在后勤科长处。对医疗废物的回收和管理专业我知道一些，我经过我们医院传染科培训过。我不认识郭某某和刘某某，我没有卖给刘某某废旧塑料输液瓶，查获的刘某某收购的废旧塑料输液瓶上有柘城县人民医院的标签，可能是他去张桥收购的。有一次张桥的那个人介绍其他人去我那拉一次货，张桥的那个人说他同行出货但车没有装满，他带着人到我那装走了大概10包医疗塑料瓶，钱是张桥的人给我结算的。5.证人宋某证言，贾滩镇三里杨村的塑料颗粒加工厂是2018年春节前后开始干的，我在厂里打零工，厂里总共有四个人干活，我认识王某，其他两个人我不认识。工资是按月结算的，每天30元工资和一盒烟，厂里的瓶子是别人开车送来的，加工好的颗粒是客户上门来拉，具体客户是哪的我不清楚。厂里收的瓶子是粉碎之后放到清洗池用水清洗两次，清洗池的水是从池子下面的水管排出去，污水顺着事先埋好的管道排放到厂东边的大坑。6.证人王某证言，贾滩镇三里杨村的塑料颗粒加工厂是郭某某开的，厂子干多久我不知道，我去厂里才干两三天，说好的工资一月一结，一个月一千元。塑料吊针空瓶是小贩从小门诊低价收购后转卖到厂里，加工好的塑料颗粒有人专门上门收购。厂里的塑料吊针瓶是先用粉碎机粉碎，后在水池里淘洗，最后热熔后拉丝成粒。水池的污水是通过预埋的下水道直接排放到厂东边的坑里。7.证人张某证言，我给郭某某送过两次挂针用的塑料瓶，有300斤左右，每斤1.6元，大概480元。我送的塑料瓶有的是收废品的往我这送的，有的是拾的，有的是从小诊所收的。我不知道回收医疗废物是不允许的。8.证人付某证言，我在柘城县人民医院主要负责后勤工作，具体负责氧气的管理和维修，我认识李某某，他在医院负责医疗废物的回收与管理。我听说我们医院的医疗废弃物是由商丘的一家公司回收处理，李某某卖输液瓶的事情我不清楚。副院长马某没有安排我找收购输液瓶的商贩到医院回收输液瓶。李某某平时在医院推着车去各个科室回收医疗废弃物，但是他怎么处理的我不清楚。我在医院上班期间，没有见过小商贩来医院拉过废弃物。9.证人马某证言，我在柘城县人民医院任副院长，负责后勤工作，分管医疗废弃物及废旧塑料输液瓶的回收和处置，李某某负责我们医院医疗废弃物的回收和处置。以前我们医院产生的医疗废弃物由商丘市天晨医疗废弃物处理中心负责回收和处理，我们签订的有合同，但是天晨公司不回收处理输液瓶。因为之前医院存在有小商贩进入医院各个科室去拾捡废旧输液瓶，管理比较混乱，为了方便管理，医院班子批准后就安排总务科，由职工李某某负责回收医院各科室的废旧输液瓶后集中出售，所得款项由李某某和各科室进行分配，具体卖了多少钱和怎么分配我不清楚。2018年10月23日我们医院和天晨公司重新签订了合同，医院所产生的所有医疗废弃物和废旧塑料瓶统一由天晨公司进行回收和处置。李某某将废旧塑料输液瓶卖给谁我不清楚，是他自己联系的。医院没有指定李某某将废旧输液瓶卖给谁。当时我们没有找到回收废旧塑料输液瓶资质的公司，没有办法处理就交由李某某处置，我们医院许可李某某贩卖的是废旧塑料输液瓶，不允许他贩卖输液管和输液针头，并经常教育他贩卖输液管和针头是犯法的。10.证人吕某证言，我在柘城县人民医院回收三个月左右的塑料输液瓶，大概10天去拉一次货，每次拉四五包塑料输液瓶，我回收的都是分拣好的，没有针头和输液管，一个2分钱。我收购医疗输液塑料瓶联系的是医院员工李某某，他负责后勤医疗垃圾的处理。我只在柘城县人民医院收购了塑料输液瓶，其他单位的我没有收购过。我认识刘某某，我介绍他去柘城县人民医院拉过一次塑料输液瓶，那次是我的车坏了，他帮我拉了20包左右，大概200斤。我只介绍刘某某去柘城县人民医院一次，其他时间他有没有去过我不清楚。11.证人刘某1证言，两年前的时候，鹿邑县人民医院卖废品的人员来我这卖废品，卖完后我发现里面掺的有输液瓶，还有其他人来卖的时候掺的有输液瓶，时间长了输液瓶积攒的有点多，我记不清谁给我的电话号码，说贾滩有个回收医疗废旧输液瓶的，我打电话知道是郭某某，我就让他来拉，郭某某开着电动三轮车来拉的，有四五百斤，价格是1.6元每市斤左右，他付给我六七百元钱。我不特意收购医疗输液瓶，是别人卖废品时夹带的。12.证人周某证言，两年前，我下乡收废品时看到贾滩镇三里杨行政村有买废旧医疗塑料瓶的，我去安微省安溜镇周边下乡收废品的时候，顺便收点废旧医疗塑料瓶，收到后先存放在家里，之后卖给郭某某，我卖给他四次，价格大概是1.8元每市斤,卖了三四百元左右。我没干多久收废品，不干后就没给郭某某联系了。13.证人刘某2证言，郭某某是我的供货商，我从他那拉过两次塑料颗粒和地膜颗粒，总共是四吨颗粒料，两次都是拉一吨白色塑料颗粒、一吨黑色颗粒。我不知道郭某某是怎么生产的，郭某某给我说收购的白色颗粒是用回收的塑料地膜加工，黑色颗粒是用回收的编织袋加工。我用塑料颗粒和地膜制造塑料垃圾桶。郭某某加工的医疗塑料颗粒我没有回收，医疗塑料颗粒成本高，我加工的垃圾桶都是用低成本的料，所以回收郭某某的地膜和编织袋制成的颗粒。我上门收购的白色颗粒是每吨6500元，黑色颗粒是每吨5000元，每次都是现金结算。14.证人匡某证言，2018年3月1日我们通过现场检查发现郭某某在贾滩镇三里杨村加工塑料颗粒，发现郭某某非法处置医疗废物，生产的污水排向渗坑，污染生态环境。2018年3月1日第一次现场检查时有贾滩镇镇政府工作人员、贾滩派出所民警、公安局食药环大队民警和环保局执法人员，当时发现医疗废物8吨多，因为天下雨，没有过磅称重，是估算的。第二次现场检查是2018年3月3日下午，环保局执法人员联合贾滩镇镇政府工作人员、贾滩派出所民警对贾滩镇三里杨塑料颗粒加工作坊进行现场检查并与鹿邑县格瑞环保科技公司联系，对涉案医疗废物进行转移扣押并处置，转移扣押时是工作人员共同在贾滩镇佳源建材有限公司进行过磅称重，称重的医疗废物共计6540公斤，当时贾滩派出所进行了全程录音录像。2018年3月4日环保局向郭某某塑料颗粒加工户作出查封（扣押）决定书，决定将查封的设施设备存放于郭某某塑料颗粒加工户生产厂棚内，将3月3日下午至晚上转移的6540公斤医疗废物存放在鹿邑县格瑞环保科技公司。第三次检查是2018年3月6日下午至3月7日下午，环保局执法人员联合贾滩镇镇政府工作人员、贾滩派出所民警对郭某某塑料颗粒加工作坊剩余的医疗废物和半成品进行扣押转移。3月6日下午分三次扣押转移的生产原料医疗废物和加工生产的半成品共计3060公斤；3月7日下午扣押转移的生产原料医疗废物和加工生产的半成品共计660公斤。经过三次现场检查，扣押转移的医疗废物共计10260公斤。2018年3月6日至3月7日扣押转移的3720公斤医疗废物没有进行查封扣押，因为3月6日案件已经移交给公安机关，我们找不到郭某某，无法对他下达查封扣押，公安机关没有要求我们补充查封。我们全程有贾滩镇派出所工作人员进行录像取证。15.证人徐某证言，我在鹿邑县格瑞环保科技有限公司具体负责和医院签订处置医疗废物的合同以及迎接上级检查工作。2018年3月8日鹿邑县环保局向我公司发出通知，通知说明查获的塑料颗粒作坊医疗废物10余吨，交于我公司进行处置。2018年3月15日，鹿邑县公安局贾滩派出所向我公司出具证明，该案件已经刑事立案，涉案的医疗废物共计10260公斤，因案件正在侦查中，此批医疗废物作为证据暂不予处理，现暂存我公司医疗废物集中处置中心保存。重量是2018年3月6日至7日在220国道贾滩境内一个水泥厂的地磅进行测量得出的，当时有环保局监察大队、贾滩派出所及我公司工作人员。第一天我不在场，第二天我在现场。过磅的时候我公司只进行拍照，环保局可能有记录，公安局一直在用执法记录仪进行录像。截止到2019年12月，暂存时间是21个月，10吨的医疗废物每月的暂存费用是2145元。涉案医疗废物产生的处置费用应为42000元。暂存费用和处置费用合计是87045元，没有人或单位向我公司支付。16.辨认笔录、辨认照片，证实刘某某辨认出李某某。17.搜查证及搜查笔录，证实对郭某某的家庭及临时住所（三里杨）进行搜查的情况。18.废旧医疗塑料瓶照片。19.柘城县人民医院医疗废物规范化管理责任承诺书及危险废物转移联单（医疗废物专用）。20.调取证据通知书及银行卡交易明细清单，证实被告人杨某某、刘某某之间银行卡转账记录情况。21.鹿邑县公安局贾滩派出所情况说明，证实鹿邑县环保局查封扣押情况及李某某自己供述销售给刘某某医疗废物10袋左右的情况。22.鹿邑县环境保护局案件移动函、鹿邑县环境保护局现场检查（勘验）笔录、现场取证照片、调查询问笔录、鹿邑县环境保护局案件调查终结报告、现场勘查示意图、鹿邑县环境保护局认定意见、查封（扣押）决定书，证实鹿邑县环境保护局于2018年3月1日对郭某某塑料颗粒作坊一案立案调查，在调查中发现超出管辖范围，将相关材料移送鹿邑县公安局立案侦查。经鹿邑县环境保护局认定，郭某某塑料颗粒作坊中的输液瓶、输液器、输液针头、注射针头为医疗废物HW01，为危险废物；且该作坊生产用原材料无合法来源。鹿邑县环境保护局查封的设施设备存放于郭某某塑料颗粒加工户生产厂棚内，扣押的塑料颗粒生产原料、成品、半成品等共计6540公斤存放于鹿邑县格瑞环保科技有限公司。23.鹿邑县格瑞环保科技有限公司证明，证实2018年3月7日配合鹿邑县环境保护局查处医疗废物违法暂存点，运输医疗废物六次共计10260公斤。24.河南贝纳检测技术服务有限公司检测报告，证实在鹿邑县贾滩镇三里杨村郭某某塑料颗粒加工户的污废水中检测出沙门氏菌、粪大肠菌群。25.鹿邑县人民检察院线索移交函、立案决定书，证明本案是鹿邑县人民检察院在履职过程中发现此案，符合公益诉讼受案条件。26.公告及票据，证明鹿邑县人民检察院在正义网刊登公告的情况。27.鹿邑县环境保护局关于鹿邑县人民检察院委托鉴定函的复函，证明鹿邑县格瑞环保科技有限公司医疗废物处置及暂存费用为87045元。28.视听资料，证实现场执法情况。29.刑事附带民事公益诉讼调解协议书，证实四被告人就刑事附带民事公益诉讼与鹿邑县人民检察院达成调解协议，四被告人已承担危险废物应急处置费用和公告费用共计60000元。30.调查评估意见书，证实四被告人经所在司法局调查评估，均具备适用社区矫正条件。31.抓获经过，证明2018年9月30日鹿邑县公安局合成侦查大队在鹿邑县农行城关分理处大厅抓获刘某某；2018年11月21日鹿邑县公安局贾滩派出所民警在柘城县人民医院抓获李某某。32.户籍证明、前科查询证明，证明四被告人的基本情况及均无违法犯罪记录。33.受案登记表、立案决定书。以上证据，经庭审质证，来源合法，客观真实，与本案关联，且相互印证，足以认定。本院认为，被告人郭某某、刘某某、杨某某、李某某违反国家规定，非法排放、处置危险废物、含传染病病原体的废物，严重污染环境，其行为均构成污染环境罪。公诉机关指控罪名成立，予以支持。被告人郭某某、刘某某、杨某某、李某某到案后能够如实供述自己的罪行，认罪认罚，依法从宽处罚。结合河南省柘城县司法局、河南省鹿邑县司法局对被告人郭某某、杨某某、刘某某、李某某的社区调查评估意见，均具备社区矫正条件，依法对四被告人从宽处罚并适用缓刑。公诉机关量刑建议适当，予以采纳。各辩护人关于四被告人认罪认罚，已承担医疗废物处置等费用六万元，可从轻处罚并适用缓刑的辩护意见，予以采纳。被告人郭某某、刘某某、杨某某、李某某除负刑事责任外，对其犯罪行为造成的损害，依法应承担民事侵权责任。四被告人就共同赔偿危险废物应急处置费用及公告费用与公益诉讼起诉人已达成调解协议，并履行完毕。公益诉讼人要求四被告人就环境污染行为在河南省级新闻媒体公开向社会公众赔礼道歉，合法有据，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第二十五条第一款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十一条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条、《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第四条、第八条、第十五条、第六十五条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、《最高人民法院、最高人民检察院》第一条、第五条、第七条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条之规定，判决如下:一、被告人郭某某犯污染环境罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金人民币五千元。（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。罚金限本判决生效后五日内缴纳）。二、被告人刘某某犯污染环境罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币三千元。（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。罚金限本判决生效后五日内缴纳）。三、被告人杨某某犯污染环境罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币二千元。（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。罚金限本判决生效后五日内缴纳）。四、被告人李某某犯污染环境罪，判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金人民币二千元。（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。罚金限本判决生效后五日内缴纳）。五、被告人郭某某、刘某某、杨某某、李某某于判决生效之日起十日内就污染环境行为在河南省级新闻媒体公开向社会公众赔礼道歉，赔礼道歉内容发布之前由本院审核，所产生费用由被告人郭某某、刘某某、杨某某、李某某负担。六、扣押在案的危险废物10260公斤，由扣押机关鹿邑县环境保护局负责依法处理。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省周口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  陈德星审 判 员  闫滨海人民陪审员  马德全二〇二〇年七月三十日书 记 员  王智华