重庆市酉阳土家族苗族自治县人民法院民 事 判 决 书（2020）渝0242民初811号原告：杨加昌（曾用名杨佳昌）农村承包经营户。农户代表：杨加昌，男，1966年4月5日生，住重庆市酉阳土家族苗族自治县。委托诉讼代理人：冉启红（系公民代理），男，1974年7月25日生，住重庆市酉阳县。被告：高绍全农村承包经营户。农户代表：高绍全，男，1977年5月18日生，住重庆市酉阳县。委托诉讼代理人：罗上军，重庆汇润律师事务所律师。第三人：酉阳土家族苗族自治县桃花源街道龙池村10组。组长：冉茂德。原告杨加昌农村承包经营户与被告高绍全农村承包经营户土地承包经营权转让合同纠纷一案，本院于2020年4月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告杨加昌农村承包经营户的委托诉讼代理人冉启红，被告高绍全农村承包经营户的户主高绍全及委托诉讼代理人罗上军到庭参加了诉讼，第三人酉阳土家族苗族自治县桃花源街道龙池村10组经本院依法传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告杨加昌农村承包经营户向本院提出诉讼请求：1.确认原、被告于2011年6月29日签订的《转让协议》合同无效；2.被告退回原告享有的“高家大湾”土地；3.被告承担诉讼费。事实和理由：1981年，农村土地承包经营权承包下户时，原告杨加昌的父亲杨光照、母亲周明香、胞兄杨国昌、胞妹杨桂华5人，以父亲杨光照为户主共同承包分得了第三人发包的位于重庆市酉阳县桃花源街道龙池村10组的十块土地（小地名麻园子、长角平、老木湾、黑沙土、沙湾、深家宝、饲料地、高家、高家大湾、牛二宝），并签订承包合同登记备案。原告杨加昌父母逝世后，原告杨加昌将应该由自己和胞兄杨国昌以及胞妹杨桂华的家人共同享有土地承包经营权的十块土地于2010年发包，当时组长和西阳县人民政府的土地登记工作人员串通，未经原共同享有成员知晓并同意全部登记在了原告一户的户头上，颁发了杨加昌农村承包经营户《酉阳土家族苗族自治县人民政府农地承包权(2010)第CQ38XXXXXXX号中华人民共和国农村土地承包经营权证》。2011年6月29日，原、被告达成协议，原告将十块地当中的一块地名为:“高家大湾”的土地按地名“刘家大湾”转让给了被告高绍全，被告高绍全补偿原告杨加昌1500元。2019年10月14日，原有共同成员杨桂华、杨国昌之女杨海艳将原告和第三人列为被申请人向酉阳县农村土地承包仲裁委员会申请仲裁。2019年11月13日，酉阳县农村土地承包仲裁委员会作出渝酉农仲案(2019)第0002号酉阳土家族苗族自治县农村土地承包仲裁委员会仲裁裁决书，确认杨加昌、杨桂华、杨海艳系《酉阳土家族苗族自治县人民政府农地承包权(2010)第CQ38XXXXXXX号为**农村土地承包经营权证经营范围内的共有承包经营权人。2020年1月，原有共同成员杨桂华和杨国昌之女杨海艳再将酉阳县人民政府状告于重庆市第四中级人民法院，诉求撤销为原告杨加昌农村承包经营户颁发的《酉阳土家族苗族自治县人民政府农地承包权(2010)第C3801XXXXXX号中华人民共和国农村土地承包经营权证)。2020年3月3日，酉阳土家族苗族自治县人民政府作出酉阳府法(2020)1号酉阳土家族苗族自治县人民政府关于撤销农地承包权(2010)第CQ38XXXXXXX号农村土地承包经营权证的决定书，决定:对杨加昌酉阳土家族苗族自治县人民政府的农地承包权(2010)第CQ38XXXXXXX号农村土地承包经营权证予以撤销。原告对违法合同自认无效，但被告现以原、被告的《转让协议》合同有效为由占有“高家大湾”土地。综上所述，原告杨加昌农村承包经营户的《农地承包权(2010)第CQ38XXXXXXX号农村土地承包经营权证》因违法被依法撤销，那么十块土地就理应按生效仲裁裁决书为据由共同享有。杨加昌农村承包经营户因违法取得的土地承包经营权证为据而转让“高家大湾”的土地又因酉阳县人民政府的农地承包权(2010)第CQ38XXXXXXX号农村土地承包经营权证违法被依法撤销，原告不具有合法的土地承包经营权转让主体资格且系将土地不按承包经营权而是按所有权性质终身转让系违法侵权而无效，诉至人民法院，望判如所请。被告高绍全农村承包经营户辩称，高绍全并没有与当时的组长石胜堂以及县政府土地登记工作人员串通；“刘家大湾”土地转让属实，四至界限“东至高绍全房界、南至河界、西至河界、北至杨昌国界、杨光友界”清楚，同时经发包方组长石胜堂同意转让，也经龙池村村委会同意流转并加盖村委会公章，且有证人高伟、杨昌国证明，付月相书写的《转让协议书》，可见转让该土地时系双方当事人的真实意思表示，无欺诈及胁迫的事实，也没有违反法律的强制性规定，因此该协议应当合法有效；2011年6月签订的《转让协议》，农户代表为杨佳昌，承包经营权证为（2010）第CQ38XXXXXXX，共有权人有杨佳昌之女杨小燕（又名杨海艳），当时12岁，其二女儿杨小曼10岁，其三女儿杨青青8岁，三个女孩均属于未成年人，所以原告签订的转让协议并不需要经过未成年子女的同意。在该协议签订后10年，原承包户增加共有权人不影响转让协议的效力。根据《农村土地承包法》第三十四条之规定，经发包方同意，承包方可以将全部或者部分的土地承包经营权转让给本集体经济组织的其他农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止，即原告杨加昌从转让后就依法终止对“高家大湾”承包地的承包经营权。同时，《转让协议》签订时，原告杨佳昌符合承包经营权的流转主体，且并未改变农村土地的性质。综上，原、被告的转让协议合法、有效，经过转让后原土地承包关系自行终止，原告杨佳昌对“高家大湾”的土地承包经营起依法灭失。第三人酉阳土家族苗族自治县桃花源街道龙池村10组未到庭参加诉讼，也未提交书面答辩状。根据当事人的陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告杨加昌农村承包经营户与被告高绍全农村承包经营户均系酉阳土家族苗族自治县桃花源街道龙池村10组农户。2010年11月30日，酉阳土家族苗族自治县人民政府颁发农地承包权（2010）第CQ38XXXXXXX号《农村土地承包经营权证》，其中发包方为“酉阳自治县钟多镇龙池村10组”，承包方为“杨佳昌”，承包期限为1998年6月30日至2028年6月30日，承包方式为家庭承包。承包经营权共有人为杨佳昌、杨小燕、杨小曼、杨青青。承包地确认面积为7.5亩，承包地块总数10块，分别为：麻园子、长角平、老木湾、黑沙土、杉湾、深家宝、饲料地、高家、高家大湾、牛二宝。2011年6月29日，原告杨加昌农村承包经营户的农户代表杨加昌作为甲方与被告高绍全农村承包经营户的农户代表高绍全作为乙方达成《转让协议书》，约定：杨加昌将“刘家大湾”，四至界限：东至高绍全房界、南至河界、西至河界，北至杨昌国、杨光友界，四界分明，杨加昌将此地转让给高绍全，其补偿杨加昌资金壹仟伍佰元（1500.00元）。终身转让，与子女无关，永不翻悔。”该协议书有杨加昌及高绍全签字确认，有酉阳土家族苗族自治县桃花源镇龙池村村民委员会盖章确认，有龙池10组组长石胜堂签字确认，有证人杨昌国、高伟、付月相作为证人签字确认。2019年11月13日，酉阳土家族苗族自治县农村土地承包仲裁委员会作出渝酉农仲案（2019）第0002号《仲裁裁决书》，裁决：确认在承包期限内杨海艳、杨加昌、杨佳华为CQ380110、杨佳华为**农村土地承包经营权证经营范围内的共有承包经营权人。yle='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>2020年3月3日，酉阳土家族苗族自治县人民政府作出关于撤销农地承包权（2010）第CQ38XXXXXXX号农村土地承包经营权证的决定书，决定：对杨佳昌农村土地承包经营户持有的农地承包权（2010）第CQ38XXXXXXX号《农村土地承包经营权证》予以撤销。另查明，原告杨加昌农村承包经营户与被告高绍全农村承包经营户均认可《转让协议书》中约定的“刘家大湾”系农地承包权（2010）第CQ38XXXXXXX号《农村土地承包经营权证》上载明的面积为0.6亩的高家大湾（田），四至界限：东至高永国屋脚、西至河坝、南至下石家沟路、北至杨光才田。转让至今，该土地一直由被告高绍全农村承包经营户耕种。再查明，原告杨加昌农村承包经营户的承包经营权共有人有杨小燕、杨小曼、杨青青，在协议签订时均系未成年人。上述事实有当事人的庭审陈述、原告身份证复印件、农地承包权（2010）第CQ38XXXXXXX号《农村土地承包经营权证》、渝酉农仲案（2019）第0002号《仲裁裁决书》、酉阳府法[2020]1号文件等在卷佐证，经庭审举证质证，足以认定。本院认为，公民依法取得的土地承包权受法律保护。《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条第（二款）规定：“承包方享有下列权利：（二）依法互换、转让土地承包经营权”及第三十四条规定：“经发包方同意，承包方可以将全部或者部分的土地承包经营权转让给本集体经济组织的其他农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。”本案中，原告杨加昌农村承包经营户的承包经营与被告高绍全农村承包经营户均系酉阳土家族苗族自治县桃花源街道龙池村10组集体经济组织成员。双方为了管理需要，在平等自愿的基础上，原告杨加昌农村承包经营户的农户代表杨佳昌将“高家大湾”转让给被告高绍全农村承包经营户耕种，经龙池村10组组长石胜堂及龙池村村民委员会的同意并在《转让协议书》上盖章签字确认，表明《转让协议书》系双方真实意思表示且得到发包方的确认，该协议中关于转让“高家大湾”土地部分不违反法律法规的强制性规定，也未侵害国家、集体和他人的合法权益，应当有效。对于《转让协议书》约定“终身转让”,根据《中华人民共和国农村土地承包法》第四十条的规定“土地经营权流转，当事人双方应当签订书面流转合同。土地经营权流转合同一般包括以下条款：（三）流转期限和起止日期”，因杨加昌农村土地承包经营户的承包期限为1998年6月30日至2028年6月30日，双方约定的“终身转让”违反了法律的强制性规定，也侵害了国家、集体和他人的合法权益，应属无效。对原告杨加昌农村承包经营户诉称“农地承包权(2010)第CQ38XXXXXXX号《农村土地承包经营权》证因违法被依法撤销，其不具有合法的土地承包经营权转让主体资格且系将土地不按承包经营权而是按所有权性质终身转让系违法侵权而无效”，酉阳县农村土地承包仲裁委员会于2019年11月13日作出的《仲裁裁决书》确认在承包期限内杨海艳、杨加昌、杨佳华为共有承包经营权人，而酉阳县人民政府于2020年3月3日撤销农地承包权(2010)第CQ38XXXXXXX号《农村土地承包经营权》，因撤销行为在《转让协议书》签订之后，因此原告杨加昌农村承包经营户在《转让协议书》签订之后的共有经营权人增加不应对该协议的有效部分产生法律效力。对于因违法颁证产生的相关损失，原告可另行主张权利。综上，为了保护农村土地承包关系的长期稳定，化解纷争，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第十七条、第三十四条、第四十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四、第一百四十四条的规定，判决如下：原告杨加昌农村承包经营户的农户代表杨加昌与被告高绍全农村承包经营户的农户代表高绍全于2011年6月29日签订的《转让协议书》在承包期限内有效；驳回原告杨加昌农村承包经营户的其他诉讼请求。案件受理费80元，因适用简易程序审理减半收取40元，由原告杨加昌农村承包经营户承担，退回原告杨加昌农村承包经营户预交诉讼费40元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第四中级人民法院。审 判 员  何 锋二〇二〇年七月一日法官助理  张 珊书 记 员  王鹤立