福建省漳州市芗城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0602民初4243号 原告：芗城区通北街道办事处西洋坪村第四村民小组，住所地漳州市芗城区通北街道西洋坪村。 主要负责人：吴溪容，组长。 委托诉讼代理人：洪亚斌，福建联合信实（漳州）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：何启超，福建联合信实（漳州）律师事务所律师。 被告：吴国家，男，1955年4月4日出生，汉族，住漳州市芗城区。 委托诉讼代理人：吴凯莉，福建仁胜律师事务所律师。 委托诉讼代理人：韩杰毅，福建仁胜律师事务所律师。 第三人：吴用用，男，1971年10月28日出生，汉族，住漳州市芗城区。 原告芗城区通北街道办事处西洋坪村第四村民小组（以下简称西洋坪村第四小组）与被告吴国家、第三人吴用用返还原物纠纷一案，本院于2020年5月20日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告西洋坪村第四小组的委托诉讼代理人洪亚斌、被告吴国家的委托诉讼代理人吴凯莉、韩杰毅到庭参加诉讼，第三人吴用用经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 西洋坪村第四小组向本院提出诉讼请求：判令吴国家将非法占地（地址西洋坪村**，四至为东至漳铝路、南至阿明房屋、西至本小组地、北至本小组地）腾空并恢复农用地的原状后返还给西洋坪村第四小组。事实与理由：吴国家系西洋坪村第四小组村民，未经西洋坪村第四小组的同意，于2014年在侵占西洋坪村第四小组集体所有的名为后坪中的约51平方米土地（以下简称涉讼土地）上搭建违法建筑物，现状为西洋坪村906-5号平层两间店面的房屋（四至为：东至漳铝路、南至阿明房屋、西至本小组地、北至本小组地，具体位置见附件红线图），经过西洋××小组负责人及村小组代表多次协商督促拆违恢复原状返还土地，吴国家仍然违法占用该土地并在违法建筑物中经营，其行为严重侵害了西洋坪村第四小组的集体财产权益。根据《中华人民共和国侵权责任法》第二、三条，《中华人民共和国物权法》第三十四、三十五条的规定，西洋坪村第四小组作为集体土地所有的权利人，经本小组村民集体民主决议要求吴国家腾空拆除违章建筑物恢复农用地原状并返还土地，且作为承包人的第三人吴用用也同意将该讼争土地恢复原状并返还给西洋坪村第四小组，吴国家应积极配合返还财产，但其始终拒绝停止侵害行为，西洋坪村第四小组因此诉至法院。 吴国家辩称，1、西洋坪村第四小组并非本案诉讼主体，作为原告主体不适格。根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四条的规定，农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册、核发证书、确认所有权。本案中，西洋坪村第四小组未能提交集体土地所有权证证明其系讼争土地的合法所有权人，不能作为本案适格原告；2、西洋坪村第四小组的主张缺乏事实和法律依据。首先，案涉的漳州市芗城区西洋坪村906-4号及906-5号店面并非建在西洋坪村第四小组的土地上，而是在吴国家自有土地上建的，双方土地相邻，西洋坪村第四小组也无证据证明上述两间店面的土地系西洋坪村第四小组所有；其次，上述两间店面系吴国家在1993年建造的，西洋坪村第四小组在诉状中陈述吴国家于2014年侵占其村民集体土地明显存在矛盾；最后，经向漳州市不动产登记中心调查，西洋坪村第四小组名下没有任何不动产的登记信息，包括本案的土地；3、西洋坪村第四小组提起本案诉讼没有经过村民小组会议表决，没有会议决议，其提起本案诉讼事实上只是第四小组小组长的个人意见，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定：涉及村民利益的事项，经村民会议讨论决定方可办理，因此，西洋坪村第四小组依法不能提起本案诉讼。综上，吴国家请求法院驳回西洋坪村第四小组的诉讼请求。 吴用用未作陈述。 经审理查明，对本案主要事实认定如下： 1、2020年4月19日，漳州市芗城区通北街道办事处西洋坪村民委员会（以下简称西洋坪村委会）向西洋坪村第四小组出具一份《证明》，记载：兹证明本村辖区内土地名称为后坪17.45亩（四至详见附表红线图）的土地所有权归属于我村第四村民小组的全体村民集体所有，由该村民小组行使所有、占有、使用及用益物权西洋坪村委会（盖章，本院注）吴双兴（签字，本院注）。该附表红线图上用笔圈画出一块区域，西洋坪村第四小组陈述该圈画出的区域即《证明》中记载的后坪17.45亩。 2、2020年6月12日，西洋坪村委会向吴国家出具一份《证明》，记载：兹证明坐落于漳州市芗城区两间店面系由我村村民吴国家在其土地上自建的店面，特此证明。证明单位：西洋坪村委会（盖章，本院注）吴双兴（签字，本院注）。 3、诉讼中，吴国家向本院提供《申请书》、《房屋产权证明》各一份，其中《申请书》记载（摘要）：西洋坪村村民吴海木因2007年9月4日驾驶大型货车在西洋坪村制罐路口边不慎碰到本村吴国家的房屋，造成北边房屋墙凹斜和西北房角头断裂，房屋一边倾斜，经协商由吴海木将该房屋修理恢复至原状，该房屋的位置在：太平洋制罐厂路边，东临制罐厂路边，西为空地，北临小路，南临吴亚明房屋；申请人吴海木，2008年1月3日，西洋坪村委会、通北街道办事处在该申请书上盖章。《房屋产权证明》记载：兹证明本村村民吴国家新（翻）建一幢楼房，地址铝，地址铝容器路边0平方，用于住家使用，尚未办理土地及房屋产权证明，现该房屋产权确属居民吴国家所有，村委会对其真实性承担相应责任，请电力公司对该村民申请新电表予以支持；房屋四至：东至铝容器路，西至4组田地，南至吴建明厝，北至村内小路；西洋坪村委会2015年8月28日。 4、诉讼中，西洋坪村第四小组申请吴双兴作为证人出庭，吴双兴陈述：（1）其从2012年开始担任西洋坪村委会的村长，西洋坪村共有12个村民小组；（2）2020年4月19日的《证明》是西洋坪村第四小组队长说要申请建农贸市场，小组不能申请要以村的名义申请，其按照西洋坪村第四小组队长的建议盖章的，内容其不清楚；该《证明》中记载的后坪17.45亩没有经过测量，是西洋坪村第四小组队长说有17.45亩，具体多大以及四至其不清楚；附表红线图是征地时测绘队测绘的，西洋坪村第四小组的地范围大约是红线图上用笔圈画的那块土地，但不是其勾画的，谁勾画的其不清楚；（3）2020年6月12日的《证明》是吴国家叫人写好拿去村委会让其盖章的，其文化程度不高，看不懂《证明》内容写的是什么；906-5号店面是九几年吴国家向西洋坪村第四小组承包地去种香蕉，九几年还是2000年就建了906-5号店面，四五年前吴国家又拆除重建；（4）吴国家提供的《房屋产权证明》是吴国家要申请电表到西洋坪村委会开证明盖章的，该《房屋产权证明》的内容其有看。 本院认为，所谓返还原物纠纷，是指权利人请求无权占有不动产或者动产的人返还该物的纠纷，故而，本案关键在于审查××××小组是否为讼争土地的物权权利人，对讼争土地是否享有请求返还的权利，而该权利的举证责任在于西洋坪村第四小组。首先，《中华人民共和国物权法》第十七条规定不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明；《中华人民共和国土地管理法》第十二条规定，土地的所有权和使用权的登记，依照有关不动产登记的法律、行政法规执行；《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四条规定，农民集体所有的土地，由土地所有者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地所有权证书，确认所有权；《不动产登记暂行条例》第五条规定集体土地所有权按照本条例的规定办理登记，第二十一条规定不动产登记机构完成登记应当依法向申请人核发不动产权属证书或者登记证明。根据前述等有关规定，经主管部门核发并取得集体土地所有权证书是公示取得集体土地所有权的法定的必要的前提条件和方法，是物权权利人享有该不动产物权的证明和主张权利的依据。本案中，西洋坪村第四小组提供据以证明涉讼土地所有权为其所有的证据仅为2020年4月19日西洋坪村委会出具的《证明》，《证明》中记载后坪17.45亩（四至详见附表红线图）的土地所有权归西洋坪村第四小组所有，但据西洋坪村委会时任村长吴双兴出庭陈述，该《证明》系西洋坪村第四小组告知为申建农贸市场请求出具的，《证明》后附属的红线图系此前征地时测绘的，红线图上用笔圈画标示的部分并非村委会所为，且未加盖测绘部门印章，17.45亩的面积也未经过测量，亦不能看出涉讼土地是否包含在该后坪17.45亩的土地中，故西洋坪村第四小组提供该证据不足以证明其是涉讼土地的物权权利人，其请求吴国家返还涉讼土地证据不足，本院依法不予支持。吴用用经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理和判决。 综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第十七条，《中华人民共和国土地管理法》第十二条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四条，《不动产登记暂行条例》第五条、第二十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条的规定，判决如下： 驳回原告芗城区通北街道办事处西洋坪村第四村民小组的诉讼请求。 若未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费100元，因适用简易程序减半收取50元，由原告芗城区通北街道办事处西洋坪村第四村民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于漳州市中级人民法院。 审判员     二〇二〇年七月十四日 书记员  张敏 附法律条文： 《中华人民共和国物权法》 第十七条不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。不动产权属证书记载的事项，应当与不动产登记簿一致；记载不一致的，除有证据证明不动产登记簿确有错误外，以不动产登记簿为准。 《中华人民共和国土地管理法》 第十二条土地的所有权和使用权的登记，依照有关不动产登记的法律、行政法规执行。 依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第四条农民集体所有的土地，由土地所有者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地所有权证书，确认所有权。 农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由土地使用者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地使用权证书，确认建设用地使用权。 设区的市人民政府可以对市辖区内农民集体所有的土地实行统一登记。 《不动产登记暂行条例》 第五条下列不动产权利，依照本条例的规定办理登记： （一）集体土地所有权； （二）房屋等建筑物、构筑物所有权； （三）森林、林木所有权； （四）耕地、林地、草地等土地承包经营权； （五）建设用地使用权； （六）宅基地使用权； （七）海域使用权； （八）地役权）地役权iv> （九）抵押权； （十）法律规定需要登记的其他不动产权利。 第二十一条登记事项自记载于不动产登记簿时完成登记。 不动产登记机构完成登记，应当依法向申请人核发不动产权属证书或者登记证明。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。