四川省宜宾市翠屏区人民法院 民 事 裁 定 书 (2020)川1502民初4094号 起诉人：莫兴怀，男，1975年5月13日出生，汉族，住四川省宜宾市翠屏区，（3号楼5楼8号） 起诉人：陈义，女，1974年2月3日出生，汉族，住四川省宜宾市翠屏区，（3号楼5楼8号） 起诉人：陈科，男，1974年9月10日出生，汉族，住四川省宜宾市翠屏区，（3号楼8楼10号） 起诉人：杨建华，女，1975年2月27日出生，汉族，住四川省宜宾市翠屏区，（3号楼8楼10号） 起诉人：张垂宽，男，1982年5月13日出生，汉族，住四川省宜宾市翠屏区，（3号楼10楼7号） 起诉人：刘琴，女，1994年9月3日出生，汉族，住四川省宜宾县，（3号楼10楼7号） 起诉人：周世容，女，1978年3月17日出生，汉族，住四川省宜宾市翠屏区，（3号楼8楼21号） 起诉人：王霞，女，1977年6月4日出生，汉族，住四川省宜宾市翠屏区，（3号楼8楼2号） 起诉人：杜洋春，男，1982年7月25日出生，汉族，住四川省宜宾县，（3号楼8楼7号） 起诉人：黄林梅，女，1986年6月17日出生，汉族，住四川省宜宾县，（3号楼8楼7号） 起诉人：彭天华，男，1966年1月1日出生，汉族，住四川省南溪县，（3号楼11楼21号） 起诉人：朱兴明，女，1965年5月14日出生，汉族，住四川省南溪县，（3号楼11楼21号） 起诉人：彭杰香，女，1969年3月6日出生，汉族，住四川省宜宾市翠屏区，（3号楼9楼2号） 起诉人：唐小燕，女，1967年9月28日出生，汉族，住重庆市开县，（3号楼15楼13号） 起诉人：王鸿，男，1965年5月14日出生，汉族，住四川省珙县，（3号楼15楼13号） 起诉人：余青峰，男，1994年1月16日出生，汉族，住四川省宜宾市翠屏区，（3号楼9楼3号） 起诉人：梁戎，女，1969年6月2日出生，汉族，住四川省宜宾市翠屏区，（3号楼9楼3号） 起诉人：胡蓉，女，1975年10月9日出生，汉族，住四川省珙县，（3号楼8楼23号） 起诉人：王建喜，男，1976年12月4日出生，汉族，住黑龙江省北安市，（3号楼8楼23号） 起诉人：罗霞，女，1987年6月5日出生，汉族，住四川省宜宾市翠屏区，（3号楼6楼2号） 起诉人：余远森，男，1989年11月7日出生，汉族，住四川省长宁县，（3号楼13楼21号） 起诉人：刘桃，女，1992年7月20日出生，汉族，住四川省长宁县，（3号楼13楼21号） 起诉人：曾志燕，女，1989年12月30日出生，汉族，住四川省高县，（3号楼16楼5号） 起诉人：张林，男，1982年10月2日出生，汉族，住四川省宜宾市翠屏区，（3号楼6楼8号） 起诉人：杨小荣，女，1984年10月2日出生，汉族，住四川省宜宾市翠屏区，（3号楼6楼8号） 起诉人：唐筱岚，女，1970年7月15日出生，汉族，住成都市青羊区，（3号楼13楼12号） 起诉人：朱海月，女，1998年8月2日出生，汉族，住四川省宜宾市南溪区，（3号楼14楼20号） 起诉人：陈某1，男，2006年7月10日出生，汉族，住四川省宜宾市翠屏区，（3号楼6楼13号） 法定代理人：陈某2，男，1978年2月2日出生，汉族，住四川省宜宾市翠屏区。 起诉人：何敏，女，1979年10月4日出生，汉族，住四川省宜宾市翠屏区，（3号楼7楼7号） 起诉人：黄选竞，男，1970年9月11日出生，汉族，住四川省宜宾市翠屏区，（3号楼7楼23号） 起诉人：王利，女，1976年10月22日出生，汉族，住四川省宜宾市翠屏区，（3号楼7楼23号） 起诉人：赖印平，男，1994年1月1日出生，汉族，住四川省宜宾市翠屏区，（3号楼9楼18号） 起诉人：胡棫，男，1997年12月15日出生，汉族，住四川省珙县，（3号楼8楼16号） 起诉人：袁璐，女，1996年3月5日出生，汉族，住四川省宜宾市翠屏区，（3号楼10楼13号） 起诉人：胡大江，男，1968年9月11日出生，汉族，住四川省长宁县，（3号楼6楼12号） 起诉人：周德会，女，1968年4月12日出生，汉族，住四川省珙县，（3号楼6楼12号） 起诉人：罗浩，男，1991年1月16日出生，汉族，住四川省宜宾市南溪区，（3号楼16楼11号） 起诉人：王红，女，1989年11月17日出生，汉族，住四川省宜宾市南溪区，（3号楼16楼11号） 起诉人：庞金焱，男，1976年9月9日出生，汉族，住四川省宜宾市翠屏区，（3号楼7楼9号） 起诉人：刘丽，女，1981年7月8日出生，汉族，住四川省宜宾市叙州区，（3号楼7楼9号） 起诉人：杨冬梅，女，1980年6月7日出生，汉族，住四川省宜宾市叙州区，（3号楼14楼1号） 起诉人：胡圣凯，男，1997年1月17日出生，满族，住四川省宜宾市翠屏区，（3号楼6楼11号） 起诉人：曾全明，男，1970年4月7日出生，汉族，住四川省宜宾市翠屏区，（3号楼5楼23号） 起诉人：刘小兰，女，1969年12月7日出生，汉族，住四川省宜宾市翠屏区，（3号楼5楼23号） 起诉人：张祖斌，男，1971年8月26日出生，汉族，住四川省武胜县，（3号楼7楼10号） 起诉人：邓南群，女，1973年3月11日出生，汉族，住四川省武胜县，（3号楼7楼10号） 起诉人：蒋俊楠，男，1990年5月29日出生，汉族，住四川省宜宾市翠屏区，（3号楼10楼10号） 起诉人：张晓群，女，1969年4月22日出生，汉族，住四川省泸州市龙马潭区，（3号楼10楼10号） 起诉人：王宇森，男，1991年8月30日出生，汉族，住四川省宜宾市翠屏区，（3号楼15楼3号） 以上49名起诉人共同的委托诉讼代理人：蒋及军，四川景上律师事务所律师，执业证号15115201010274254。 以上49名起诉人共同的委托诉讼代理人：刘昌龙，四川景上律师事务所律师，执业证号15115201010499138。 本院收到莫兴怀、陈义、陈科、杨建华、张垂宽、刘琴、周世容、王霞、杜洋春、黄林梅、彭天华、朱兴明、彭杰香、唐小燕、王鸿、余青峰、梁戎、胡蓉、王建喜、罗霞、余远森、刘桃、曾志燕、张林、杨小荣、唐筱岚、朱海月、陈某1、何敏、黄选竞、王利、赖印平、胡棫、袁璐、胡大江、周德会、罗浩、王红、庞金焱、刘丽、杨冬梅、胡圣凯、曾全明、刘小兰、张祖斌、邓南群、蒋俊楠、张晓群、王宇森的32份起诉状。起诉人莫兴怀、陈义等49人均向本院提出以下诉讼请求：1.判令被告宜宾浙商西部金融科技城发展有限公司（以下简称浙商公司）、四川鲁工建设工程有限责任公司（以下简称鲁工公司）共同拆除位于浙商临港新天地案涉商品房室内二次改造现浇楼板;2.判令被告共同返还原告室内二次改造现浇楼板工程款；3.判令被告共同赔偿原告因拆除室内二次改造现浇楼板造成的装修损失；4.判令被告共同向原告支付违约金；5.判令被告共同赔偿原告因逾期完工造成的损失；6.本案诉讼费、保全费、鉴定费由被告承担。事实和理由：“临港新天地”项目由被告浙商公司开发建设，原告均购买了“临港新天地”3号楼案涉房屋，并与浙商公司签订了《装修基金赠送协议书》，该协议约定由浙商公司赠送原告装修基金并指定施工单位进行室内二次改造现浇楼板施工，该装修基金直接用于与施工单位结算不再另行支付给原告。后原告按照浙商公司的要求和指定，与被告鲁工公司签订了《建筑装饰装修工程施工合同》。施工合同签订后，鲁工公司进场施工，但其因自身原因直至2018年10月底才完工，且现浇楼板质量根本不合格，存在安全隐患。原告认为，鲁工公司承建的室内二次改造现浇楼板质量不合格且严重逾期，给原告造成巨大的经济损失，浙商公司未履行其“买一层享两层”的承诺，通过赠送装修基金并指定鲁工公司施工，应与鲁工公司共同承担民事责任。原告为维护自身合法权益，诉至法院，请求判如所请。 本院经审查认为，根据《中华人民共和国建筑法》第七十条“违反本法规定，涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程擅自施工的，责令改正，处以罚款”、第七十六条“本法规定的责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者有关部门依照法律和国务院规定的职权范围决定。”，以及《四川省建筑管理条例》第五十一条“涉及主体和承重结构需要变动的建筑装饰工程及外型改变的工程，建设单位必须在施工前委托原设计单位提出设计方案，并报原审批机关审批。没有设计方案或设计方案未经批准的，不准施工”、第五十五条“建设单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由县以上人民政府建设行政主管部门给予警告、责令停工并可罚款：（一）未按规定进行工程报建的；（六）涉及主体或承重结构变动的维修及装饰工程，没有设计方案且未经批准而擅自动工的；”之规定，案涉二次现浇楼板未经合法报建审批，涉嫌建设程序违法，且案涉楼栋大规模加筑二次现浇楼板的行为，涉嫌超荷载，可能对建筑物的结构造成重大改变危及公共安全。违法建设的认定和处罚属于行政执法范畴，经本院向宜宾临港经济技术开发区相关行政职能部门函告并移送违法行为线索后，相关行政职能部门至今未就案涉二次现浇楼板是否系违法建设进行认定。现诉争二次现浇楼板相关合同的效力、起诉人的具体诉请，均应在对案涉二次现浇楼板的修建行为的合法性进行认定后才能确定。综上，起诉人的起诉不符合起诉条件。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第一项规定，经本院审判委员会研究决定，裁定如下： 对莫兴怀、陈义、陈科、杨建华、张垂宽、刘琴、周世容、王霞、杜洋春、黄林梅、彭天华、朱兴明、彭杰香、唐小燕、王鸿、余青峰、梁戎、胡蓉、王建喜、罗霞、余远森、刘桃、曾志燕、张林、杨小荣、唐筱岚、朱海月、陈某1、何敏、黄选竞、王利、赖印平、胡棫、袁璐、胡大江、周德会、罗浩、王红、庞金焱、刘丽、杨冬梅、胡圣凯、曾全明、刘小兰、张祖斌、邓南群、蒋俊楠、张晓群、王宇森的起诉，本院不予受理。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于四川省宜宾市中级人民法院。 审 判 长 孙家岭 审 判 员 刘 琳 审 判 员 蒋 波 二〇二〇年七月十七日 法官助理 徐娇娇 书 记 员 岳冬熠