云南省大理市人民法院行 政 判 决 书（2020）云2901行初23号原告：大理城建物业服务有限公司，住所地云南省大理白族自治州大理市下关镇洱河北路河畔阳光。统一社会信用代码：915329017785582088。法定代表人：杨玉军，总经理。委托诉讼代理人：杨志锋，云南鹏诺律师事务所律师，一般授权代理。委托诉讼代理人：何芳，云南鹏诺律师事务所实习律师，一般授权代理。被告：大理市人力资源和社会保障局，住所地大理市海东行政中心政府主楼负**。统一社会信用代码：11532901574688123P。法定代表人：庞志华，局长。委托诉讼代理人：杨素，特别授权代理。第三人：赵某荣，男，1963年4月11日出生，白族，住大理白族自治州大理市。委托诉讼代理人：王学杰，云南昆明天外天律师事务所律师，特别授权代理。原告大理城建物业服务有限公司不服被告大理市人力资源和社会保障局（以下简称“市人社局”）及第三人赵某荣工伤认定一案，于2020年4月22日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，于2020年4月27日、4月26日分别向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年5月26日公开开庭审理了本案。原告大理城建物业服务有限公司的委托诉讼代理人杨志锋、何芳，被告市人社局的委托诉讼代理人杨素，第三人赵某荣的委托诉讼代理人王学杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告市人社局于2019年10月31日作出编号：［2019］00121《认定工伤决定书》，认定：杨万月的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条（六）之规定，即在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；现予以认定为工伤。原告大理城建物业服务有限公司向本院提出诉讼请求：一、判令撤销市人社局认定工伤决定书（编号：［2019］00121），认定杨万月不属于工伤。二、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2019年10月31日，市人社局作出《认定工伤决定书》，认定事实错误，法律适用错误，杨万月不属于工伤。第三人赵某荣妻子杨万月于2014年3月6日到原告公司上班，保洁员，其家庭住址是，工作地点是北区苍洱秀庭小区，也就是其家庭住址附近上班。2018年12月19日，杨万月在大理市米处发生交通事故死亡，发生交通事故地点在海东方向，不是其上班必经之路，明显不是上班途中发生的交通事故。经核实，杨万月回大理市探望母亲不属实，一早赶往公司上班也不属实，这只是杨万月家属单方陈述，不真实，发生意外事故的地点与杨万月实际住址及其上班具体地点无直接关联。公司管理制度规定上午上班时间为8：00，员工上午上班指纹打卡须在8：00前，杨万月出事时间为7点26分左右，其出事地点与其上班地点的距离较远，根据杨万月出事当天所使用的交通工具推断，杨万月不是上下班途中发生的交通事故，杨万月系交通事故意外死亡，不应当认定为工伤。原告大理城建物业服务有限公司向本院提交了以下证据材料：一、营业执照、法定代表人身份证明、原告身份证复印件，证明原告的身份情况。二、杨万月的身份证复印件、员工录入表、转正申请表、仲裁裁决书、交通事故认定书，证明杨万月住在，发生交通事故地点是海东，不是上下班经过的合理路线，不属于工伤死亡，不应当认定为工伤。被告市人社局答辩，请求依法驳回原告的诉讼请求。事实和理由：一、被告作出的《认定工伤决定书》，认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，应予以支持。原告员工杨万月的丈夫赵某荣于2019年9月2日向被告提交工伤认定材料，包括律师事务所授权委托书、代理证、律师资格证复印件，申请工伤认定提交材料清单及《工伤认定申请表》，杨万月、赵某荣、赵晶身份证及户口册复印件，村委会证明，旁证材料（杨万毫、来跃身份证、来跃的门诊综合病历及出院证明），仲裁裁决书，赵晶的情况说明，上班路线图，《道路交通事故认定书》，丧葬证明，询问笔录。被告经审查后于2019年9月2日向申请人下发了《工伤认定受理决定书》《工伤认定补正材料通知书》，以及向原告下发了《工伤认定受理决定书》《工伤认定举证责任通知书》。2019年9月9日，申请人向被告提交调取证据申请书，旁证材料及旁证人身份证复印件（赵某、杨某）。2019年9月12日，原告向被告提交情况说明，附杨万月身份证复印件及《道路交通事故认定书》。被告对杨万月生前同事公司副总经理及公司服务中心主任进行调查核实。2019年9月26日，原告提交《工伤异议情况反映》。我局成立了工伤认定调查组，我局于2019年9月26日召开大理市工伤认定委员会会议，对事实进行了认定。杨万月劳动关系明确，申请人提交材料齐全，证据充分，死亡事实清楚，一致认定杨万月是在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，属于依法应该认定为工伤的情形，并上报大理州人力资源和社会保障局（以下简称“州人社局”）申请复核。我局于2019年10月31日下发《认定工伤决定书》。二、被告作出的《认定工伤决定书》，适用法律正确，应予以支持。本案中，工伤认定申请人赵某荣的妻子杨万月劳动关系明确，受伤事实清楚，杨万月符合法律规定的应该认定为工伤的情形。本案中，原告主张杨万月系交通事故意外死亡，不应该认定为工伤，这一理由不成立，《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》（法释〔2014〕09号）第六条规定对社会保险行政部门认定下列情形为“上下班途中”的，人民法院应予支持；（二）在合理时间内往返于工作地与配偶、父母、子女居住地的合理路线的上下班途中。杨万月于2018年12月18日下班后到大理市妹妹杨万毫家探望母亲，留宿一晚后，于2018年12月19日早上赶往单位大理城建物业服务有限公司（苍洱秀庭）上班，途中发生交通事故导致其死亡，经交警部门认定杨万月无责任。《人力资源社会保障部关于执行若干问题的意见（二）》（人社部〔2016〕29号）第六条规定：职工以上下班为目的、在合理时间内往返于工作单位和居住地之间的合理路线，视为上下班途中。经调查，杨万月生前同事证实杨万月死亡当天即2018年12月19日应该上白班。因此，杨万月从父母居住地出发，前往公司上班，事发时间为上午7:26分，属于在合理时间往返工作地与父母居住地的合理路线的上下班途中。被告市人社局向本院提交了以下证据材料：一、1、工伤认定申请表，证明申请人、受伤时间、地点、工作原因受到伤害；2、授权委托书、代理证、律师资格证复印件，证明依法授权委托；3、申请工伤认定提交材料清单，证明申请工伤认定时间及提交的材料；4、申请人、受伤职工身份证复印件、户口册，证明申请人与受伤职工关系；5、村委会证明，证明申请人与受伤职工、父母、子女、姊妹之间的关系；6、旁证材料，证明当事人母亲生病住院经过；7、仲裁裁决书，证明劳动关系；8、情况说明，证明受伤时间、地点、受到伤害原因；9、上班路线图，证明上班路线；10、大理市公安局交通警察大队道路交通事故认定书，证明交通事故责任认定；11、丧葬证明，证明按规定葬入公墓；12、询问笔录，证明事故时间、经过；13、调取证据申请书，证明申请调取证据；14、旁证材料及旁证人身份证复印件，证明事故时间、经过。二、1、情况说明；2、道路交通事故认定书、杨万月身份证复印件；证明死亡时间、上班地点、家庭住址；3、工作异议情况反映，证明原告认为不应该认定为工伤。三、1、调查笔录、承诺书；2、工伤认定调查公示；3、拟稿笺；4、工伤认定补正材料通知书；5、工伤认定申请受理决定书；6、工伤认定举证通知书；7、工伤认定决定书；8、送达回证。证明被告适用法律正确，程序合法。第三人赵某荣述称：杨万月是在上班途中发生非本人主要责任的交通事故，符合《工伤保险条例》第十四条的规定，属于工伤的情形，被告认定事实清楚，适用法律正确，应驳回原告的诉讼请求。第三人赵某荣向本院提交了以下证据材料：一、证明、赵敏户籍信息、赵某荣、赵晶、户口簿，证明赵晶、赵某荣、赵敏系杨万月的法定继承人。二、原告工商登记信息、仲裁裁决书，证明杨万月系原告公司员工，双方自2014年3月6日至2018年12月19日期间建立了事实劳动关系。三、道路交通事故认定书、丧葬证明，证明杨万月于2019年12月19日发生非本人责任的交通事故身亡。四、1.证明（2份）、杨万毫、来跃、杨万月身份证复印件，证明来跃系杨万月、杨万毫的母亲。2.大理市第一人民医院门诊综合病历、出院证明、证明、询问笔录，证明2018年11月17日至2018年11月27日期间，来跃生病住院，来跃离院后遂到其女儿杨万毫（杨万月妹妹）家养病，杨万月于2018年12月18日下班后便去杨万毫住处（即大理市）探望生病的母亲。五、情况说明、赵某身份证复印件，证明原告员工赵某陈述，杨万月工作认真，从不无故缺席，杨万月发生交通事故当日正常上班。六、情况说明、杨某身份证复印件，证明原告员工杨某陈述，杨万月多次被评为优秀员工，不迟到不早退，杨万月发生交通事故当日，杨万月正常上班。经庭审质证，被告对原告提交的第一、二组证据的三性均予以认可，但对第二组证据的证明内容不予以认可。第三人对原告提交的第一、二组证据的三性予以认可，对第二组证据的证明目的不予认可。原告对被告提交的第一组证据中证据2、3、4、7、10、11、12、13的三性无异议；对证据1、5、6、8、9、14的三性均有异议；对第二组证据中证据1、2、3的三性均予以认可；对第三组证据中证据1、2、8的三性不予认可。第三人对被告提交的第一、三组证据的三性均予以认可；对第二组证据中证据1、3的三性不予以认可，证明内容与客观事实不符；对证据2的三性均无异议，但对证明内容不予认可。原告对第三人提交的第一至第三组证据的三性均无异议，对第四至第六组证据的三性有异议。被告对第三人提交的证据的三性均予以认可。本院对原、被告及第三人提交的证据作如下确认：原告提交的第一、二组证据真实、合法与本案有关联性，予以采信，但对原告第二组证据的证明内容不予采纳。对被告提交的第二组证据中证据1、3的证明内容不予采信，被告提交的其余证据材料真实、合法与本案有关联性，作为本案有效证据予以采用。第三人提交的证据材料真实合法与本案有关联性，作为本案有效证据予以采用。经审理查明：原告大理城建物业服务有限公司成立于2005年8月8日，于2016年11月15日登记注册，系自然人投资或控股的有限责任公司，法定代表人为杨玉军，注册地点为云南省大理白族自治州大理市下关镇洱河北路河畔阳光，经营范围为物业管理、园林绿化、装饰装璜等业务。第三人赵某荣妻子杨万月于2014年3月6日入职原告公司，入职时填写新员工录用表，2014年4月9日转正，岗位为保洁，工作地点为大理市下关镇苍洱秀庭小区，月工资以银行代发，每年工资有递增，杨万月月工资收入为1790元。双方未签订劳动合同，原告未为杨万月缴纳社会保险费。原告自2018年4月11日至2019年4月10日为杨万月在太平洋财产保险有限公司大理中心支公司投保了雇主责任保险。2018年12月18日，杨万月在下班后去妹妹家大理市探望生病的母亲并留宿一晚，于2018年12月19日一早赶往单位大理城建物业服务有限公司（下关洱河北路河畔阳光）上班，07时26分，途经大西线Ｋ60＋0米处时，所驾驶的二轮电动车与赵永红驾驶的云Ｌ×××**号东风牌小型普通客车相撞，造成杨万月当场死亡的交通事故，经大理市公安局交通警察大队《道路交通事故认定书》认定，当事人杨万月无责任。经第三人赵某荣申请，大理市劳动人事争议仲裁委员会于2019年8月2日作出《仲裁裁决书》大市劳人仲案字（2019）第107-2号，裁决：确认杨万月与大理城建物业服务有限公司于2014年3月6日至2018年12月19日期间建立了事实劳动关系。2019年9月2日，第三人赵某荣向被告提出工伤认定申请，同日，被告向第三人赵某荣下发了《工伤认定申请受理决定书》《工伤认定补正材料通知书》，告知需要补充的资料。并向原告下发了《工伤认定受理决定书》《工伤认定举证责任通知书》。第三人提交申请工伤认定的材料包括《工伤认定申请表》、授权委托书、代理证、律师资格证复印件、申请工伤认定提交材料清单、申请人、受伤职工身份证复印件、户口册、村委会证明、旁证材料、仲裁裁决书等材料。原告向被告提交情况说明、杨万月身份证复印件、交通事故认定书及工伤异议情况反映。被告于2019年9月23日进行工伤认定调查公示。被告成立工伤认定调查组对杨万月生前同事进行了调查，并召开会议，一致认为根据法律规定，杨万月受到事故伤害属于工伤的情形，并于2019年9月26日上报州人社局复核。2019年10月31日，被告作出《认定工伤决定书》，认定：杨万月的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条（六）之规定，即在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；现在予以认定为工伤。本院认为：被告具有依法履行大理市辖区内工伤认定的法定职权，被告诉讼主体适格。第三人赵某荣与杨万月原系夫妻关系，其作为第三人参加诉讼主体适格。《工伤保险条例》第十四条（六）项规定：在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的。人力资源社会保障部关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见（二）（人社部发〔2016〕29号）第六条规定：职工以上下班为目的、在合理时间内往返于工作单位和居住地之间的合理路线，视为上下班途中。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》法释〔2014〕9号第六条规定：对社会保险行政部门认定下列情形为“上下班途中”的，人民法院应予支持：（一）在合理时间内往返于工作地与住所地、经常居住地、单位宿舍的合理路线的上下班途中；（二）在合理时间内往返于工作地与配偶、父母、子女居住地的合理路线的上下班途中；（三）从事属于日常工作生活所需要的活动，且在合理时间和合理路线的上下班途中；（四）在合理时间内其他合理路线的上下班途中。本案中，在案证据证明第三人赵某荣妻子杨万月与原告存在事实劳动关系，杨万月到其妹妹杨万毫家中探望出院后居住在其妹妹家的母亲来跃，住宿一晚后于第二天早上前往原告大理城建物业服务有限公司上班，途中发生交通事故，杨万月当场死亡，经交警部门认定事故中杨万月其无责任。杨万月属于在上班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的情形；并符合在合理时间内往返于工作地与配偶、父母、子女居住地的合理路线的上下班途中的情形，因此，被告认定杨万月属于在上下班途中受到非本人主要责任的事故伤害的情形，应认定为工伤，符合上述法律规定，本院予以支持。对原告关于杨万月不属于在上班途中发生交通事故，其死亡属于意外事故，被告认定工伤错误的意见，不符合法律规定，本院不予采纳。被告依法受理第三人工伤认定申请，向原告及第三人送达相关材料，并要求原告及第三人举证，作出工伤认定调查公示，被告在受理后依法对第三人、原告提交的证据材料进行审查核实，依职权调查收集相关材料，履行内部审批手续，在法定期限内作出工伤认定，被告依法履行了工伤认定程序。因此，被告作出的编号：[2019]00121号《认定工伤决定书》程序合法，事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，依法应予以维持。原告诉请撤销被告作出的《认定工伤决定书》无事实和法律依据，依法应当驳回原告的诉讼请求。原告诉请本院认定杨万月不属于工伤，不属于行政诉讼受案范围。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告大理城建物业服务有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告大理城建物业服务有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于大理白族自治州中级人民法院。审 判 长  王丽玲人民陪审员  郭文旗人民陪审员  戴月雄二〇二〇年七月十六日书 记 员  吴晓璐