内蒙古自治区镶黄旗人民法院 民 事 判 决 书 （2020）内2528民初87号 原告：姚权，男，住镶黄旗文贡乌拉查干额日格嘎查39号。 诉讼代理人：青格勒图，系内蒙古泽铭律师事务所律师。 诉讼代理人：阿力玛，系内蒙古泽铭律师事务所律师。 被告：镶黄旗电力多经有限责任公司，住所地镶黄旗新宝拉格镇镶黄旗电力多经有限责任公司。 法定代表人：曹晋丰，职务：经理。 诉讼代理人：刘国祥，系内蒙古合亿步律师事务所律师。 诉讼代理人：巴伊那，系内蒙古合亿步律师事务所律师。 被告：锡林郭勒电力建设有限责任公司，住所地锡林浩特市锡林大街157号。 法定代表人：鲍海龙，职务：董事长。 诉讼代理人：胡建霞，女，汉族，1990年6月6日出生，系该公司职员。 原告姚权诉被告镶黄旗电力多经有限责任公司（以下简称电力多经公司）、被告锡林郭勒电力建设有限责任公司（以下简称电力建设公司）劳动争议一案，本院于2020年1月22日立案受理后，依法适用普通程序，2020年6月4日公开开庭进行了审理。原告姚权及其诉讼代理人青格勒图、阿力玛，被告电力多经公司诉讼代理人刘国祥、巴伊那，被告电力建设公司诉讼代理人胡建霞到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告姚权诉称，原告姚权于2019年11月28日向镶黄旗劳动人事争议仲裁委员会提起劳动争议仲裁申请，2020年1月7日作出镶劳人仲案字（2020）09号仲裁裁决书，原告姚权不服该裁决书，向人民法院提起诉讼，诉讼请求为：1、请求确认原告姚权与被告电力多经公司之间自2013年4月1日至2019年10月31日期间存在劳动关系；2、请求判令被告电力多经公司为原告姚权补办社会保险手续，补缴自2013年4月1日至2019年10月31日期间五种社会保险费；3、请求判令被告电力多经公司向原告姚权支付未签订书面无固定期限劳动合同（2014年3月至2019年10月）二倍工资差额259154.8元（3811.1元/月×44）；4、请求判令被告电力多经公司向原告姚权支付违法解除劳动合同的赔偿金53355.4元（3811.1元/月×7×2）；5、请求判令被告电力建设公司承担应由被告电力多经公司承担的法律责任；6、请求判令被告承担本案全部诉讼费用。事实和理由如下：原告姚权于2013年4月1日入职被告电力多经公司从事外线工作，原告姚权在被告处工作期间认真履行工作，听从被告的安排和管理，原被告之间形成合法有效的劳动关系。原告在被告处工作期间，被告没有与原告签订书面的劳动合同，也没有给原告办理社会保险手续，没有缴纳五种社会保险费。根据《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第十四条第三款、第八十二条和《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第六条、第七条的规定，被告应向原告支付未签订无固定期限劳动合同的二倍工资差额。根据《中华人民共和国社会保险法》的有关规定，用人单位自建立劳动关系之日起，给劳动者办理社会保险手续，按规定缴纳各种社会保险费。2019年10月31日被告决定单方面解除与原告之间的劳动关系，被告单方面解除劳动合同，不符合《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条、第四十条和第四十一条规定的任何一种情形，属于违法解除劳动合同。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条的规定，应当向原告支付违法解除劳动合同赔偿金。被告电力建设公司是被告电力多经公司持有100%股权的独资法人股东，被告电力建设公司于2019年9月2日印发了锡电建（2019）221号文件，该文件中提到“根据锡林郭勒电业局《多经企业规范治理实施意见》（锡电企管2019-8号）为了加快旗县多经企业子公司转分公司的进程，总公司近期将组织会计师事务所对各旗县市多经企业开展进一步的清产核资工作，对符合条件的子公司进行吸收合并”，并且被告电力多经公司在国家企业信用信息公示系统上发布了电力多经公司注销备案公告，注销原因是因合并或分立，锡林郭勒电力建设有限责任公司镶黄旗分公司也于2019年9月16日成立。因此锡林郭勒电力建设有限责任公司依法应当承担应由被告电力多经公司承担的法律责任。根据以上事实，为了维护原告的合法权益，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条和其他相关规定，向贵院提起民事诉讼，请求贵院依法裁判保护原告的合法权益。 被告电力多经公司辩称，一是原被告之间签订的用工合同属于临时性、辅助性用工合同，应与固定期限的劳动合同、无固定期限的劳动合同区分开来。被告与原告之间共签订了五份合同，分别为2015年5月1日至2015年12月31日《季节性用工协议书》、2016年4月15日至2016年11月15日《季节性用工协议》、2018年4月13日至2018年10月13日《劳务合同书》、2019年4月1日至2019年9月30日《季节性劳务合同书》；从合同内容可以看出，2015用工合同为8个月，2016年用工合同为7个月，2018年用工合同为6个月，2019年用工合同为5个月，我国《劳动合同法》第六十六条规定，临时性用工一般不超过6个月。由此可以看出临时性用工是符合劳动法规定的，而被告与原告签订的合同无论从时间还是岗位上看都是属于临时性辅助性工作，因此，被告认为双方之间签订的合同并不能完全依据固定期限劳动合同或无固定期限劳动合同的规定来处理，应区别对待。二是原告主张判令被告缴纳社会保险，无事实及法律依据。社会保险的缴纳属于行政机关的职权，应由行政法规调整，即便出现应缴未缴社会保险的情况，也应当由行政机关依据行政法规责令缴纳。我国《社会保险法》第六十三第一款规定“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足”，由此可以看出社会保险的缴纳并非民事法律调整的范围，而是行政机关行政职权规范调整。人民法院在没有行政诉讼纠纷时无权直接要求行政机关履行行政职权，人民法院无法直接核对社会保险补缴数额，综上被告认为人民法院在审理劳动争议案件中不应对社会保险缴纳进行民事判决。另外，假设原被告之间存在劳动关系，社会保险应依法适用仲裁时效规定，社会保险属于劳动法调整范畴，因此应适用一年仲裁时效期间。本案中，原被告之间每年合同终止后，再重新签订合同，原告在劳动关系每次终止后一年内并未提出仲裁申请，因此原告的请求已经超过仲裁时效，不应得到支持。再次，原被告之间签订的是临时性用工合同，我国法律对临时性用工是否缴纳社会保险并无强制性规定，因此原告的主张无法律依据。三是原被告之间并不存在无固定期限劳动合同，被告不应当承担未签订无固定期限劳动合同的责任。首先，假设双方之间存在劳动关系，根据我国《劳动合同法》第十四条、《劳动合同法实施条例》第十一条的规定，劳动者与用人单位之间是可以协商一致的情况下订立固定期限的劳动合同的，只有在劳动者主动提出订立无固定期限劳动合同时用人单位才应订立无固定期限劳动合同。本案中，原被告之间一直是协商一致订立固定期限的劳动合同，并不违反法律规定。本案原告从未在用工过程中主动向用人单位提出过签订无固定期限劳动合同，在仲裁过程中也未提交过相应证据。反而原告一直自愿在劳务合同中签字，未明确反对，这恰恰证明了原告并不反对签订固定期限劳动合同，因此原告的主张应予驳回。其次，原被告之间分阶段签订用工合同，每年重新签订，每次劳动合同自然终止，应在每次一年内申请仲裁，现已超过诉讼时效期间。四是被告不存在违法解除劳动合同的情形，不应承担解除劳动合同赔偿金。根据法律规定，本案双方当事人所有签订的合同都是到期后的自然终止，并没有合同未到期时用工单位提前终止合同的情形，因此不存在违法解除的问题。同时原告对其所依据的《劳动合同法》第八十七条规定是断章取义的理解，因此原告的主张无法律依据，应予驳回。综上，被告认为原告的所有诉讼请求均无事实及法律依据，请求人民法院根据法律规定，依法驳回原告的诉讼请求。 被告电力建设公司辩称，被告不是本案适格被告，不存在承担责任的法定条件，请依法驳回原告对被告电力建设公司的诉请。首先，被告电力多经公司目前依然存续，系独立企业法人，原告与被告的劳动争议应由双方依法处理，被告电力建设公司不是本案适格被告。其次，被告电力多经公司具有独立的财产，对外以公司的全部财产承担有限责任。其经营状况、财务制度、资产是完全独立的，并未与被告电力建设公司混同，被告作为股东不应承担该公司对外民事责任。第三，根据锡林郭勒盟电业局《多径企业规范治理实施意见》，虽然正在进行子转分的进程，但是被告电力多经公司的财产是由“锡林郭勒电力建设有限责任公司镶黄旗分公司”承接，并且实施独立核算，被告电力建设公司作为总公司只对其进行领导、监督、检查、指导职责。根据民诉法解释第五十二条规定，分公司具备独立的诉讼主体资格。第四，目前电力多经公司客观存在，具备独立的诉讼主体资格。根据公司法174条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（一）第10条的规定，原单位不存在的情况下由合并或分立的新公司承担，本案中目前不宜追加我公司为被告，在当事人只选择总公司为被告时，如分公司具有独立财产具备偿付能力，应告知变更诉讼主体，或依法追加分公司为被告。当事人以分公司和总公司为共同被告时，分公司没有独立财产及偿付能力时，可确定总公司承担补充责任。被执行人为企业法人的分支机构不能清偿债务时可以裁定企业法人为被执行人，因此总公司承担的是补充责任并非连带责任，也并非必须参加诉讼的主体。 经审理查明，因被告电力多经公司解除与原告姚权的劳动合同，原告姚权作为申请人于2019年11月28日，向镶黄旗劳动人事争议仲裁委员会提交仲裁申请，2020年1月7日，作出了镶劳人仲案字（2020）09号仲裁裁决书，原告姚权不服仲裁裁决结果，于2020年1月20日，向本院提起诉讼。 对于原告姚权与被告电力多经公司之间签订的合同查明如下：1、2015年5月1日，原告姚权与被告电力多经公司签订了《季节性用工协议书》，协议约定原告姚权在被告电力多经公司从事线路工工作，被告电力多经公司支付月工资1200元及线路施工补助，协议期限为2015年5月1日至2015年12月31日，协议同时约定了“用工约定、工作职责、工作时间、劳动保护和劳动条件、解除协议条件、其他”等事宜；2、2016年4月15日，原告姚权与被告电力多经公司签订了《季节性用工协议》，协议约定原告姚权在被告电力多经公司从事线路工工作，被告电力多经公司支付月工资1300元及线路施工补助，协议期限为2016年4月15日至2016年11月15日，协议同时约定了“用工约定、工作职责、工作时间、劳动保护和劳动条件、解除协议条件、其他”等事宜；3、2018年4月13日，原告姚权与被告电力多经公司签订了《劳务合同书》，协议约定原告姚权在被告电力多经公司从事外线工工作，被告电力多经公司支付月工资1300元，协议期限为2018年4月13日至2018年10月13日，协议同时约定了“用工约定、工作职责、工作时间、劳动保护和劳动条件、解除协议条件、其他”等事宜；5、2019年4月1日，原告姚权与被告电力多经公司签订了《季节性劳务合同书》，协议约定原告姚权在被告电力多经公司从事外线工工作，被告支付月工资1300元，协议期限为2019年4月1日至2019年9月30日，协议同时约定了工作内容、方式、要求，协议终止解除的条件及双方约定的其他内容。 2014年11月至2015年4月原告姚权在镶黄旗电力有限责任公司工作。2017年原告姚权未在被告电力多经公司工作。原告姚权与被告电力多经公司于2018年开始重新签订了合同。 对于被告电力多经公司向原告姚权支付工资的具体情况查明如下： 原告姚权2015年度工资总额为14500元，账户5600301262203000010013存入账户6229760060500519783工资款项明细为，2015年7月6日8000元，2015年8月12日1300元，2015年8月27日1300元，2015年9月29日1300元，2015年10月26日1300元，2015年12月2日1300元； 原告姚权2016年度工资总额为23920元，账户5600301262203000010013存入账户6229760060500519783工资款项明细为，2016年6月1日1300元，2016年6月28日1300元，2016年7月25日1300元，2016年8月29日1300元，2016年9月27日1300元，2016年11月3日17420元； 原告姚权2018年度工资总额为11500元，账户5600301262203000010013存入账户6229760060500519783工资款项明细为，2018年7月26日1300元，2018年8月28日1300元，2018年9月19日1300元，2018年10月28日1300元，2018年11月28日1300元，2018年12月29日账户5200301262203000010068向账户6229760060500519783存入工资5000元； 原告姚权2019年度工资总额为18500元，账户5600301262203000010012向账户6229760060500519783存入工资为，2019年4月24日1300元，2019年7月27日4300元，2019年8月26日4300元，2019年10月10日4300元，账户5600301262203000010013向账户6229760060500519783存入工资为，2019年6月26日4300元。 以上事实有原被告陈述、《季节性用工协议书》、《劳务合同书》、《季节性劳务合同书》、原告银行卡交易明细等证据在卷为凭，已经庭审质证，应予采信。 经审查，双方当事人对用工事实、劳动关系及签订协议的事实均无异议。即2015年至2016年、2018年至2019年之间，原告姚权与被告电力多经公司之间签订了两份《季节性用工协议》、一份《季节性劳务合同》及一份《劳务合同书》，双方约定了工作内容、工资标准、用工约定、工作职责、工作时间、劳动保护和劳动条件、解除协议条件等事宜，2015年至2016年签订合同系依据《中华人民共和国劳动合同法》和相关法律而定，2018、2019年签订的合同载明协议不受劳动法调整，发生纠纷依据民法通则规定处理。但原被告对双方之间应否订立无固定期限劳动合同存在争议，即原告认为双方之间形成了劳动关系而被告未与原告签订劳动合同形成无固定期限劳动合同，被告认为双方协商一致签订了固定期限劳动合同。 本院认为，原、被告均符合法律法规规定的劳动关系主体资格，原告受被告管理从事有报酬的劳动，被告的规章制度亦适用于原告，双方之间形成了有效劳动关系。对于原被告争议的问题本院分析认定如下：用工期间，原被告签了四份协议，合同名称为“季节性用工协议、季节性劳务合同及劳务合同书”，本院认为合同性质的认定不能仅凭合同名称而定，应根据合同所设立权利义务内容确定，双方所签订的书面合同符合劳动合同必备条款特征，故应认定为劳动合同。2018、2019年度，对于合同依据虽予变更，但合同内容及用工形式并未发生改变，亦认定为劳动合同。双方自愿平等的签订案涉劳动合同，不存在法律规定的无效情形，故双方签订的四份劳动合同合法有效，原、被告应全面履行各自的义务，未约定部分应按相关法律规定执行。 本案中，被告电力多经公司与原告姚权2015年、2016年、2018年、2019年先后四次订立了书面劳动合同，均为固定期限劳动合同，根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第二款“用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同。（三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。”之规定，双方连续签订两次固定期限劳动合同后，劳动者可要求用人单位订立无固定期限劳动合同，但劳动者不提出相应要求或双方协商一致签订固定期限劳动合同时，可不订立无固定期限劳动合同。本案中，原告在被告处2015年和2016年工作两年后自动离职，2017年未在被告工作，也未签订合同，而在2018年、2019年仍然签订固定期限合同，同时原告也未证实其曾向被告提出订立无固定期限劳动合同的要求，也无证据证明签订上述协议时存在欺诈、胁迫或者趁人之危情形，故原告每次在固定期限合同中的签订应视为其同意签订固定期限劳动合同，即原、被告协商一致订立了四次固定期限劳动合同，故原告主张被告支付未签订无固定期限劳动合同责任无事实及法律依据，本院不予支持。 原告姚权2015年5月1日至12月31日工作期限六个月，2016年4月15日至11月15日工作期限六个月，2017年一年未在被告处工作，也未签订劳动合同，故对于2015年、2016年的相关赔偿至迟应当在2017年11月16日以前主张，而原告姚权提起仲裁时间为2019年11月28日，已超诉讼时效。原告姚权于2018年4月13月与被告电力多经公司签订工作期限六个月的合同，2019年4月1日签订工作期限五个月的合同。2018年和2019年原告姚权与被告电力多经公司每年签订一次固定期限合同，均为双方达成一致意见所签订，且双方均互相履行了合同约定义务，仲裁时效因双方互相履行义务而中断。2019年固定期限合同届满后，双方无法达成一致意见，原告姚权也在法定的仲裁期间内向仲裁机构申请仲裁，因不服仲裁裁决也在法定的期间内向人民法院提起诉讼，2018、2019年度合同的诉讼时效未经过，原告所主张的权利应当得到保护。 原告提出被告承担违法解除劳动合同责任的主张，《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿金：（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；”第五十条第二款规定“劳动者应当按照双方约定，办理工作交接。用人单位依照本法有关规定应当向劳动者支付经济补偿金的，在办结工作交接时支付。”第四十八条规定“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。”本案中，被告在与原告终止劳动合同时应当支付原告经济补偿金而未支付，违反上述法律规定，应认定被告违法解除固定合同，应当向劳动者支付经济赔偿金即双倍经济补偿金。根据法律规定，经济补偿金计算方式为终止劳动合同前12个月平均工资，经济补偿金每满一年计算支付一个月工资，不满六个月的按照半个月工资计算。原告姚权向法庭提交的帐户明细单中显示，被告电力多经公司在合同约定的期间内每月向原告帐户中打入工资，但工资金额有所不同，双方在合同中约定工资的组成部分包括基本工资和线路施工补助，但庭审中被告未能向法庭说明补助的发放标准和发放形式，故本院认定被告电力多经公司每月打入原告姚权帐户的款项均为工资，故原告姚权解除合同前12个月平均工资为3951.67元。原告姚权2015年和2016年的相关权利已超过诉讼时效，对于未超诉讼时效的2018年和2019年的经济赔偿金被告电力多经公司应当予以支付。原告姚权2018年工作期限六个月，经济补偿金按照一个月工资计算，2019年工作期限五个月未满六个月，经济补偿金按照0.5月工资计算，共计补偿1.5个月的工资，其经济赔偿金最终数额应为 3951.67元×1.5个月×2=11855.01元。 原告提出被告电力建设公司作为被告电力多经公司的全资股东应承担相应责任，经审查，被告电力多经公司虽已进行注销备案但尚未注销，被告电力多经公司作为独立法人，案涉法律责任由其自行承担，被告电力建设公司不承担责任，即对原告的诉求本院不予支持。 对于原告姚权提出社会保险问题。《中华人民共和国劳动法》第一百条“用人单位无故不缴纳社会保险的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。”《中华人民共和国社会保险法》第三十六条第一款规定：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险征收机构责令其限期缴纳或者补足。”《中华人民共和国社会保险费征缴暂行条例》第十三条规定：“缴费单位未按照规定缴纳和代扣缴纳社会保险的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳。”根据上述规定，给职工缴纳社会保险费是用人单位的义务，如出现用人单位未缴纳或欠缴时，须由劳动保障行政部门或者税收部门依法强制征缴，征缴社会保险费是社会管理部门的职责，属于行政管理范畴，因此，原告姚权要求被告补缴社会保险费的请求，不属于人民法院管辖。 对于原告姚权2015年5月1日以前在镶黄旗电力有限责任公司的劳动争议问题，因镶黄旗电力有限责任公司与被告多经公司系两个独立的法人，故原告姚权应当另行向镶黄旗电力有限责任公司主张。 依照《中华人民共和国劳动法》第十七条、第一百条，《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第四十六条第一款第（五）项、第四十七条第一款、第四十八条、第五十条第二款、第八十七条，《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下： 一、确认原告姚权与被告镶黄旗电力多经有限责任公司2015年5月1日至2015年12月31日、2016年4月15日至2016年11月15日、2018年4月13日至2018年10月13日、2019年4月1日至2019年9月30日成立劳动关系。 二、被告镶黄旗电力多经有限责任公司于本判决生效后五日内一次性给付原告姚权解除合同经济赔偿金11855.01元。 三、驳回原告姚权的其他诉讼请求。 案件受理费10元由被告镶黄旗电力多经有限责任公司承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于锡林郭勒盟中级人民法院。 审 判 长  李昇香 审 判 员  春 艳 人民陪审员  伊拉娜 二〇二〇年七月二十日 书 记 员  莫其乐 本案引用的法律条文 《中华人民共和国劳动法》 第十七条订立和变更劳动合同，应当遵循平等自愿、协商一致的原则，不得违反法律、行政法规的规定。 劳动合同法订立即具有法律约束力，当事人必须履行劳动合同规定的义务。 第一百条用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴纳的，可以加收滞纳金。 《中华人民共和国劳动合同法》 第十条建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。 已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之起一个月内订立书面劳动合同。 用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。 第四十六条第一款第（五）项有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿金： （五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的； 第四十七条第一款经济补偿金按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半年月工资的经济补偿。 第四十八条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。 第五十条第二款劳动者应当按照双方约定，办理工作交接。用人单位依照本法有关规定应当向劳动者支付经济补偿金的，在办结工作交接时支付。 第八十七条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。 《中华人民共和国社会保险法》 第六十三条第一款用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险征收机构责令其限期缴纳或者补足。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。