广东省恩平市人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）粤0785执异51号 异议人（被执行人）：恩平市汇盈陶瓷工业有限公司，住所地：恩平市××工业区。注册号：440785000017343。 法定代表人：梁少雄。 申请执行人：广东南粤银行股份有限公司佛山分行，住所地：佛山市禅城区季华五路**金海广场商铺第****和第****。统一社会信用代码：91440604564578473R。 法定代表人：林萧峦。 被执行人：佛山市秦陶建材有限公司，住所地：佛山市，住所地：佛山市禅城区南庄镇石南大道下东商业铺****602000079417。 法定代表人：李小武。 被执行人：恩平市秦陶建材陶瓷有限公司（原恩平市奥河陶瓷有限公司），住所地：恩平市恩城镇××工业区。统一社会信用代码：914407857247746500。 法定代表人：梁少雄。 被执行人：梁少雄，男，汉族，1965年3月15日出生，住恩平市。 被执行人：李小玉，女，汉族，1966年10月10日出生，住恩平市。 被执行人：梁锦胜，男，汉族，1982年2月1日出生，住恩平市。 本院在执行申请执行人广东南粤银行股份有限公司佛山分行（以下简称南粤银行）与被执行人佛山市秦陶建材有限公司（以下简称佛山秦陶公司）、恩平市汇盈陶瓷工业有限公司（以下简称汇盈公司）、恩平市秦陶建材陶瓷有限公司（以下简称恩平秦陶公司）、梁少雄、李小玉、梁锦胜金融借款合同纠纷系列案，异议人汇盈公司对本院拍卖被执行人梁少雄名下财产提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行书面审查。现已审查终结。 异议人汇盈公司提出异议，请求将梁少雄名下土地房产与陶瓷生产设备一批分开拍卖。事实与理由：1、异议人不同意恩平法院按工业性质用地拍卖梁少雄位于恩平市××工业区的三宗土地使用权[恩府国用（2005）×××号、恩府国用（2005）×××号、恩府国用（2005）×××号]及房产。关于拍卖上述财产的事情，恩平法院在2020年3月13日召开了听证，在2020年3月25日作出了（2020）粤0785执异7号等执行裁定书，裁定驳回异议人和有关债权人的异议请求，对此异议人已在法定时间内向江门中院申请复议。对于异议人提出的复议，江门中院至今仍未作出复议结果，如恩平法院在江门中院未作出复议决定的情况下就定于2020年6月11日10时至2020年6月12日10时拍卖上述财产，程序不当，而且严重损害异议人和债权人的合法权益，也无法执行回转，因此异议人强烈要求恩平法院中止在2020年6月11日10时至2020年6月12日10时期间拍卖位于恩平市××工业区的三宗土地使用权[恩府国用（2005）×××号、恩府国用（2005）×××号、恩府国用（2005）×××号]及房产[包括该土地上的有证及无证建（构）筑物]、陶瓷生产设备一批。2、2019年7月19日，恩平市自然资源局发出《关于地块“三旧”改造的复函》，将梁少雄名下位于恩平市××工业区的三宗土地使用权[恩府国用（2005）×××号、恩府国用（2005）×××号、恩府国用（2005）×××号]列入恩平市“三旧”改造项目库，并同意梁少雄按照江门市市区“三旧”改造实施意见（试行）的通知[江府（2017）19号]的规定办理有关“三旧”改造手续工作。目前恩平市政府有关部门已完成梁少雄名下三宗土地使用权的“三旧”改造范围认定审批及与周边土地整体规划方案的工作，并报市政府规划委员会审议通过，同时梁少雄在与各债权人达成协商和解后，政府再确定拍卖转让时间。届时梁少雄名下的三宗土地使用权以商住土地性质进行拍卖转让的，拍卖成交后梁少雄可获得的货币补偿收入收益将在1.4亿元以上。而已在法院确定的涉及梁少雄的债务合计约1.5亿元，故可以清偿大部分梁少雄所欠的债务，维护更多债权人的合法权益。按照政府办理“三旧”改造程序手续及委托政府按商住用地性质拍卖（转让），现已办理完成政府三旧改造手续审批。3、如恩平法院执意要拍卖梁少雄名下位于恩平市××工业区的三宗土地使用权[恩府国用（2005）×××号、恩府国用（2005）×××号、恩府国用（2005）×××号]及房产[包括该土地上的有证及无证建（构）筑物]、陶瓷生产设备一批合计起拍价64620845元，异议人要求三宗土地使用权及房产与陶瓷生产设备一批分开拍卖，不能作整体拍卖。因为梁少雄名下位于恩平市××工业区的三宗土地使用权[恩府国用（2005）×××号、恩府国用（2005）×××号、恩府国用（2005）×××号]及房产已纳入“三旧”改造范围，已完成土地商住规划审批，具有升值的土地资产，不可能再进行工业生产，而该批陶瓷生产设备是用于陶瓷生产的特殊设备，如竞拍人竞拍目标是三宗土地使用权，考虑到要连该批陶瓷生产设备一起竞拍，肯定影响其拍卖价，甚至影响降低土地房产其拍卖出增价金额的，因此这样肯定会严重损害异议人的土地房产财产价值，也会严重影响债权人的受偿权益。即使竞拍人竞拍成功，由于无法进行工业生产，届时该竞拍人也只会将该批陶瓷生产特殊设备当废铁处理。异议人位于恩平市××工业区的三宗土地房产[包括该土地上的有证及无证建（构）筑物]权益人梁少雄名下资产，如与汇盈公司、秦陶公司陶瓷生产设备一起整体拍卖会严重不利土地房产拍卖价值，造成被执行人梁少雄的个人资产严重损失是不公平的。故异议人对于恩平法院发布的拍卖公告，提出如上异议意见，请法院中止在2020年6月11日10时至2020年6月12日10时按工业用地性质拍卖梁少雄的三宗土地使用权及房产，并将三宗土地使用权及房产与汇盈公司、秦陶公司的陶瓷生产设备一批分开拍卖。 申请执行人南粤公司、被执行人佛山秦陶公司、恩平秦陶公司、梁少雄、李小玉、梁锦胜没有提交答辩意见。 本院查明，原告南粤银行与被告汇盈公司、梁少雄、李小玉、梁锦胜、恩平市奥河陶瓷有限公司、佛山秦陶公司金融借款合同纠纷一案，原告南粤银行向佛山市禅城区人民法院申请诉讼财产保全，该院于2013年5月10日作出（2013）佛城法民三初字第519-1号民事裁定书，裁定冻结、扣划原告南粤银行诉被告恩平市汇盈陶瓷工业有限公司、梁少雄、李小玉、梁锦胜、恩平市奥河陶瓷有限公司、佛山市秦陶建材有限公司的银行账户存款17200000元，或者查封、扣押其所有的同等价值的财产。2013年9月2日，佛山市禅城区人民法院作出（2013）佛城法民三初字第519号民事判决，依该判决：一、被告恩平市汇盈陶瓷工业有限公司在本判决发生法律效力之日起十日内偿还原告广东南粤银行股份有限公司佛山分行借款本金人民币1700万元及罚息（自2013年4月15日起至本院判决确定之日止，以1700万元为本金，罚息按合同约定的利率上浮50%计付，合同利率为中国人民银行规定的基准利率上浮70%）；二、原告广东南粤银行股份有限公司佛山分行对被告恩平市汇盈陶瓷工业有限公司、恩平市奥河陶瓷有限公司提供浮动抵押的生产设备、瓷砖产品及半成品、原材料、半成品、成品在本判决第一项的债权范围内享有优先受偿权（明确登记的有恩平市汇盈陶瓷工业有限公司的砖坯、抛光砖成品200万平方、煤8000吨、硅酸锆100吨、黑泥30000吨、白石粉15000吨）；三、原告广东南粤银行股份有限公司佛山分行对被告恩平市汇盈陶瓷工业有限公司提供最高额抵押的生产设备、瓷砖产品及半成品、原材料、半成品、成品在本判决第一项的债权范围内享有优先受偿权（登记抵押物详见附件1）；四、原告广东南粤银行股份有限公司佛山分行对被告梁少雄、李小玉提供的位于恩平市恩城××工业区的土地使用权[恩府国用（2005）第×××号]（抵押最高金额为364万元）及位于恩平市恩城××工业区的恩平市汇盈陶瓷工业有限公司宿舍楼1、2、3、4幢（粤房地证字第×××号，最高抵押额164万元；×××号，最高抵押额164万元；×××号，最高抵押额164万元；×××号，最高抵押额177万元）、恩平市汇盈陶瓷工业有限公司住宅楼（粤房地证字第×××号，最高抵押额232万元）、恩平市汇盈陶瓷工业有限公司员工之家楼（粤房地证字第×××号，最高抵押额为154万元）本判决第一项的债权范围内在各自最高抵押金额范围内享有优先受偿权；五、被告梁少雄、李小玉、梁锦胜、恩平市奥河陶瓷有限公司、佛山市秦陶建材有限公司在本判决第一项确定的债务在第二、三项判决确定由被告恩平市汇盈陶瓷工业有限公司提供的抵押物价值之外的金额承担连带清偿责任；六、驳回原告广东南粤银行股份有限公司佛山分行其他诉讼请求。本案受理费124666元、保全费5000元，合计129666元，由被告恩平市汇盈陶瓷工业有限公司负担，被告梁少雄、李小玉、梁锦胜、恩平市奥河陶瓷有限公司、佛山市秦陶建材有限公司承担连带给付责任。上述判决生效后，由于被执行人拒不自觉履行法律文书所确定的还款义务，根据南粤银行的申请，该院以（2014）佛城法执字第15号案立案执行。期间，由于被执行人的住所及财产在本院辖区内，该院委托本院代为执行。本院经依法审查，以（2014）江恩法执字第285号案立案执行，并于2019年10月18日作出（2014）江恩法执字第285号之四执行裁定书，裁定：“一、拍卖被执行人恩平市汇盈陶瓷工业有限公司、恩平市秦陶建材陶瓷有限公司（原恩平市奥河陶瓷有限公司）陶瓷生产设备一批。二、拍卖梁少雄名下位于恩平市××工业区的三块土地，1、国土证号：恩府国用[2005]&tim**;××号，面积71722平方米；2、国土证号：恩府国用[2005]&tim**;××号，面积12991.1平方米；3、国土证号：恩府国用[2005]&tim**;××号，面积5904.9平方米。三、拍卖被执行人梁少雄名下位于恩平市××工业区的房产：1、位于恩平市××工业区（办公楼），房产证号：粤房地权证字第×××号。2、位于恩平市恩城××工业区××（瓷质砖厂房），房产证号：粤房地证字第×××号。3、位于恩平市恩城××工业区××（抛光砖厂房），房产证号：粤房地证字第×××号。4、位于恩平市恩城××工业区××（无釉砖一线厂房），房产证号：粤房地证第×××号。5、位于恩平市恩城××工业区××（无釉砖线厂房），房产证号：粤房地证字第×××号。6、位于恩平市××工业区××（××大楼），粤房地证字第×××号。7、位于恩平市恩城××工业区××（无釉成品仓库），房产证号：粤房地证字第×××号。8、位于恩平市恩城××工业区（恩平市汇盈陶瓷工业有限公司）员工之家楼，房产证号：粤房地证字第×××号。9、位于恩平市恩城××工业区（恩平市汇盈陶瓷工业有限公司）宿舍楼1幢，房产证号：粤房地证字第×××号。10、位于恩平市恩城××工业区（恩平市汇盈陶瓷工业有限公司）宿舍楼1幢，房产证号：粤房地证字第×××号。11、位于恩平市恩城××工业区（恩平市汇盈陶瓷工业有限公司）宿舍楼2幢，房产证号：×××号。12、位于恩平市恩城××工业区（恩平市汇盈陶瓷工业有限公司）宿舍楼3幢，房地产权证号：粤房地证字第×××号。13、位于恩平市恩城××工业区（恩平市汇盈陶瓷工业有限公司）宿舍楼4幢，房产证号：粤房地证字第×××号以及上述梁少雄名下三块土地上所有的无证建（构）筑物。” 上述被执行人汇盈公司、恩平秦陶公司陶瓷生产设备一批抵押给南粤银行。 本院于2020年5月9日作出（2020）粤0785执恢84号拍卖通知书，通知于2020年6月11日10时至2020年6月12日10时（延时的除外）拍卖恩平市恩城××工业区的三宗土地及房产、陶瓷生产设备一批。 另查明，恩平市自然资源局根据被执行人梁少雄提交的土地改造申请，分别于2019年7月19日作出《关于地块“三旧”改造的复函》：“经查，申请中提到土地权属证号分别为恩府国用（2005）第×××号、恩府国用（2005）第×××号、恩府国用（2005）第×××号的三块土地已纳入《恩平市“三旧”改造专项规划》，并已进行“三旧”改造标图建库备案，符合“三旧”改造条件。我局将参照《江门市人民政府关于印发的通知》[江府（2017）19号]的规定，按照程序对地块开展“三旧”改造相关工作”、2019年10月16日作出《关于对的回复》：“……‘三旧’改造中将旧厂房用地等土地用途改变为商业和商品住宅等经营性用地的，需将不低于项目用地总面积15%土地无偿移交政府。因此，如拟改造项目总土地面积为135.9263亩，按照目前拟改造地块现时商业住宅混合用地土地市场价约220万元/亩，土地出让成交额约：135.9263亩*85%*220万元/亩=25418.2181万元。此外，‘三旧’改造中将旧厂房用地改造为住宅或商业住宅混合用地，通过公开出让确定改造主体项目，如按规划容积率2.5测算，原土地使用权人可获得的货币补充约：25418.2181万元*（2/2.5*60%+*0.5/2.5*40%）14234.2021万元。综上所述，上述拟改造项目可以返还给土地权属人梁少雄金额约14234万元”以及2019年11月27日作出《关于土地“三旧”改造时间计划的回复》：“……对于您位于恩平市恩城××工业区内的三宗土地[证号：恩府国用（2005）第×××号、恩府国用（2005）第×××号，恩府国用（2005）第×××号]，我局正在开展‘三旧’改造工作。该三宗土地位于我市锦江新城北区，目前我局委托技术单位开展锦江新城北区控制性详细规划修编工作，将对该片区进行规划设计（其中包括该三宗土地），规划设计方案需经市城市规划委员会审议后报城市人民政府批准。按照相关程序，方案编制及报审时间约需60-120个工作日。”根据上述回复内容及“三旧”改造项目和范围认定审批表，涉案三块土地的“三旧”改造项目和范围认定审批程序，已经恩平市自然资源局、恩平市恩城街道办事处、恩平市住房和城乡建设局、江门市生态环境局恩平分局、恩平市文化广电旅游体育局的审批同意，待报恩平市人民政府审批。 又查明，汇盈公司于2020年1月6日向本院提出对拍卖其与恩平秦陶公司名下的陶瓷生产设备提出书面异议，请求法院将汇盈公司、秦陶公司名下的一批陶瓷生产设备要在分开产权归属及评估价值后拍卖,本院于2020年3月23日作出（2020）粤0785执异8号执行裁定书，裁定驳回其异议申请。 本院认为，异议人汇盈公司是被执行人佛山秦陶公司、恩平秦陶公司、梁少雄、李小玉、梁锦胜执行系列案件中的被执行人，属于本执行异议纠纷案中的当事人，其对本院执行拍卖其名下财产的执行行为提出异议，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定进行审查。 一、关于是否中止执行拍卖被执行人汇盈公司名下涉案财产的问题。首先，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十四条：“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产”的规定，本案被执行人佛山秦陶公司、汇盈公司、恩平秦陶公司、梁少雄、李小玉、梁锦胜未履行生效法律文书确定的义务，申请执行人南粤银行等债权人依法向人民法院申请执行被执行人财产以受偿被执行人所欠债务，合法有理，本院对被执行人涉案财产采取的拍卖执行措施，于法有据。其次，根据《最高人民法院关于适用执行程序若干问题的解释》第十条：“执行异议审查和复议期间，不停止执行”的规定，异议人汇盈公司虽现向江门市中级人民法院对（2020）粤0785执异8号执行异议案件申请复议，但案件在复议期间是不停止执行。再次，本案中申请执行人南粤银行与江门市安盈投资有限公司分别是被执行人梁少雄名下位于恩平市××工业区土地使用权[国土证号：恩府国用（2005）&tim**;××号]、[国土证号：恩府国用（2005）&tim**;××号]的抵押权人，被执行人梁少雄请求“三旧”改造后再拍卖没有征得该两抵押权人的同意。最后，在“三旧”改造方案审批过程方面，虽有恩平市自然资源局复函认为涉案三块土地符合“三旧”改造的条件，但该方案需经相关技术单位开展详细规划修编工作进行规划设计，再经市城市规划委员会审议后报城市人民政府批准，但经调查，该方案现今仍未获得恩平市人民政府的审批通过，对于具体落实时间或能否落实均无法确定，因此，异议人现请求中止拍卖理据不足。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第一条：“在执行程序中，被执行人的财产被查封、扣押、冻结后，人民法院应当及时进行拍卖、变卖或者采取其他执行措施”的规定，本院现依法采取拍卖执行措施，符合法律规定，异议人的异议请求不成立，本院不予支持。 二、关于涉案土地房产与陶瓷生产设备是否分开拍卖的问题。首先，根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第十八条：“拍卖的多项财产在使用上不可分，或者分别拍卖可能严重减损其价值的，应当合并拍卖”的规定，本案中，根据广东中坤资产评估土地房地产估价咨询有限公司出具的资产评估报告[粤中坤资评报字（2019）第×××号]：“十一、特别事项说明。（六）部分委评资产安装并依附与相应地上建筑物，本次评估范围不包括地上建筑及占用的土地使用权，相关方需关注由此带来的影响。”本院在处置被执行人财产的过程中，充分考虑到被执行人为陶瓷生产企业，涉案的部分陶瓷生产设备已安装及依附于建筑物上，强行拆卸将会破坏陶瓷生产设备以及建筑物结构，导致拍卖价值减损。为确保拟拍卖财产利益最大化、避免分别拍卖减损价值以及影响拍卖成功率的前提下，根据处置涉案财产的具体情况，决定采取整体合并拍卖的处置方式，提升财产处置和变现效率，符合本案的事实和相关法律规定，处置方式合法恰当。其次，异议人并未提交有关证据证明本案执行标的物合并整体拍卖会出现严重减损标的物价值以及损害异议人权益的情形，其主张缺乏事实和法律依据，本院不予支持。 综上，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第第（一）项之规定，裁定如下： 驳回异议人恩平市汇盈陶瓷工业有限公司的异议请求。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向广东省江门市中级人民法院申请复议。 审判长  吴艳明 审判员  郑艳慈 审判员  郑平平 二〇二〇年七月二十一日 法官助理 黄嘉敏 书记员  冯宇君