湖北省黄石市西塞山区人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂0203民初35号原告：陈勇，男，1971年1月10日出生，汉族，住湖北省黄石市西塞山区。委托诉讼代理人：夏建平、骆效佳，黄石市西塞山区滨江法律服务所法律工作者。被告：黄石市东方特种耐火材料有限公司，住所地：湖北省黄石市沿湖路**。负责人：江旭红，该公司清算组负责人。委托诉讼代理人：李姝、方盖，该公司清算组工作人员（湖北易圣律师事务所律师）。原告陈勇诉被告黄石市东方特种耐火材料有限公司劳动争议一案，本院于2020年1月7日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告陈勇及其委托诉讼代理人夏建平、骆效佳，被告黄石市东方特种耐火材料有限公司的委托诉讼代理人李姝、方盖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈勇向本院提出诉讼请求：1、判令被告偿还原告改制安置费本金15941.74元；2、判令被告赔偿原告改制安置费经济损失23912.62元（从2004年至2019年按年利率10%计算）；3、判令被告向原告支付节假日加班费69829元（从2004年至2016年按原告当年月平均工资÷21.75天×200%×52天）；4、判令被告向原告支付未休带薪年休假工资27818元（从2008年至2016年按原告当年每月平均工资÷21.75天×300%×52天）；5、判令被告向原告支付欠发生活费55200元（从2016年7月至2019年11月按1380元/月计算）；6、判令被告向原告支付经济补偿金65072元（从2004年4月至2019年11月按4067元/月计算）。事实与理由：2004年4月，原告由原冶钢集团有限公司改制后与被告签订了《劳动合同书》，确定劳动关系。2004年至2016年，原告在被告炉窑车间从事砌炉工作，工种为砌炉工。2016年5月，被告决定终止公司经营、解散公司。2017年4月9日，被告股东会决议成立清算组，通过无记名投票方式选举了方淑华、杨海燕、闻益传、但武兵、陈运中五名股东组成清算组对被告进行清算。2018年3月1日，但武兵、李和模以清算组拖延清算为由向黄石市中级人民法院申请强制清算。黄石市中级人民法院于2018年8月23日裁定受理对被告强制清算的申请，于2018年9月18日决定指定湖北易圣律师事务所担任被告清算组。2019年3月29日，被告清算组刊登公告，于2019年3月31日与原告终止劳动合同。原告2004年至2016年在被告公司工作期间，被告要求原告每周只能休息周日一天，周六正常上班。2009年至2016年的国家法定年休假，被告也要求原告正常上班。对此，原告要求被告对原告超过法定工作时间的劳动支付加班费。2016年5月被告决定解散公司成立清算组后，原告向被告要求补发工作期间的加班费，被告清算组将原告的诉求纳入清算组议事范围进行研究。2018年法院指定清算组后，原告再次要求补发加班费，并要求依法给予经济补偿。另根据被告出具的《冶钢集团耐火、（炉窑）材料有限公司产权改制实施方案》规定，2004年原告从冶钢集团有限公司转入被告的“改制安置费”作为被告对原告的负债，若原告在被告公司正常退休并依法享受退休待遇时，被告可不再对原告支付安置费，否则被告应当支付安置费。既然被告持有原告安置费的行为是负债，被告依法除偿还本金外还应当支付利息。从2016年5月被告决定解散公司起至2019年3月公告终止劳动合同之日止，被告一直未向原告支付工资。依照法律规定，被告应当按照决定解散公司的上一年度的原告月平均工资标准向原告支付经济补偿金。被告黄石市东方特种耐火材料有限公司辩称，一、安置费不属于劳动争议的受案范围，且原告要求支付安置费损失没有依据。二、原告主张加班费及未休年休假待遇，应就加班的事实承担举证责任，但原告没有举证证明其有加班的事实存在。原告主张的加班费和年休假待遇适用普通仲裁时效，现已超过了一年的仲裁时效。三、原告主张生活费也应适用仲裁时效的法律规定，2016年7月至2018年3月的生活费已超过了仲裁时效。同时，生活费应当以政府公布的标准依法核算。四、经济补偿金应以劳动关系解除前一年的月平均工资为标准进行计算。原告在劳动关系解除前的月平均工资低于黄石市最低工资标准，只能参照黄石市最低工资标准核定经济补偿金。五、本案应依法追加方淑华为被告。综上，请求法院对原告不符合法律规定的诉求予以驳回。经审理查明，原告于1990年11月入职冶钢集团有限公司。2004年2月，该公司在黄石市政府的指导下对下属冶钢集团耐火公司、炉窑公司进行合并改制。相关改制方案规定，被新企业聘用的员工的安置费，按照协商一致的原则，可作为新企业对职工的负债，新企业安置职工至退休可不支付安置费。原告参加了上述改制，于2004年4月与冶钢集团有限公司签订《解除劳动合同书》，约定双方解除劳动合同，该公司一次性支付安置费15941.745元。同时，原告与被告签订无固定期限劳动合同，成为被告公司的员工。2016年5月7日，被告召开股东会，决定对公司进行解散。原告自2016年7月起未在被告公司上班，被告亦未向其发放工资或生活费。2017年4月9日，被告成立了清算组进行清算，后该清算组被撤销。2018年3月1日，被告股东向湖北省黄石市中级人民法院申请进行强制清算，该院受理后指定湖北易圣律师事务所担任被告清算组。2019年3月29日，被告清算组刊登公告，告知全体职工的劳动合同于2019年3月31日终止，后续职工待遇清算工作将依法进行。2019年5月29日，原告向黄石市劳动人事仲裁委员会申请劳动仲裁，该委经审理作出了黄劳人仲裁字[2019]第443号《仲裁裁决书》，裁决：1、被告支付原告安置费15941.745元；2、被告支付原告2018年4月至2019年3月期间的生活费7440元；3、被告向原告支付经济补偿金21390元；4、驳回原告的其他仲裁请求。原告对上述裁决书不服，故向本院提起诉讼。另查明，根据原告提交的2005年12月份的《东方特种耐火材料有限公司职工考勤表》显示原告在2005年12月休息4天。本院认为：一、关于原告要求支付改制安置费本金及经济损失的问题。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第二条规定，因企业自主进行改制引发的争议，人民法院应予受理。原告要求支付改制安置费本金及其经济损失的诉讼请求应纳入政府主导的国有企业改制引发的纠纷范围，不属于人民法院劳动争议案件受理的范围，本院对此不予审理。二、关于原告要求被告支付加班费的诉讼请求。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款规定，劳动关系存续期间拖欠劳动报酬发生争议的，仲裁时限不受一年仲裁期效的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。因此，原告于2019年向仲裁机关申请仲裁，要求被告支付加班费没有超过仲裁时效。又根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条规定，劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果。本案中，原告提交了员工考勤表、生产调度台账和两份证明以证明加班的事实。原告提供了2005年12月的考勤表，证明该月有加班事实的存在。生产调度台账系手写件且无被告的签章确认，对其真实性无法核实。另从其内容来看，该证据仅能反映部分周六、周日的生产计划，无法证实原告有加班的事实。原告提交的两份证明不符合法律规定的证明材料的形式要件，且其内容与员工考勤表存在矛盾。因此，本院对上述生产调度台账和证明均不予采信。此外，原告未向本院提交证据证明被告掌握原告加班的证据而拒绝提供。故本院仅支持原告主张的2005年12月的加班费，其他加班费无证据证明，本院不予支持。因双方均未提供原告的工资标准，故原告的加班费按照黄石市2005年度企业在岗职工月平均工资976元的标准计算为224.37元（（976元/月÷21.75天）×5天=224.37元）。三、关于原告要求被告支付未休带薪年休假工资的请求。原告于1990年11月参加工作，2004年冶钢集团有限公司进行国有企业改制后进入被告公司工作，截至2008年其累计工龄已满10年不满20年。根据《职工带薪年休假条例》第三条规定，原告应从2008年起至2016年6月止享受每年休息10日或15日的带薪年休假，但在2016年7月至2019年3月期间由于没有上班则不享有该项福利。被告抗辩称原告主张带薪年休假工资已超过一年的仲裁时效。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定，“劳动争议申请仲裁的时效为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”。带薪年休假工资不是普通意义上的劳动报酬，应受一年仲裁时效的限制。原告在每年领取工资时就应当知道被告拒绝支付未休带薪年休假工资的行为侵犯了其合法权益，应在法律规定的一年仲裁时效内申请仲裁。然而，原告直至2019年5月才向黄石市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，故其主张的2018年之前的未休带薪年休假工资已经超过了仲裁时效，不受法律保护。四、关于原告要求被告支付的停工期间生活费。根据《工资支付暂行条例》第十二条规定，非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常的劳动则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。又根据劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第五十八条规定，企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准，下岗待工人员中重新就业的，企业应停发其生活费。本案中，被告未支付原告2016年7月至2019年3月停产期间的生活费，被告应参照2016年度黄石市最低工资标准（1225元/月）和黄石市城区城市最低生活保障标准（2016年3月至2017年3月为580元/月、2017年4月至2019年3月为620元/月）向原告支付2016年7月至2019年3月的生活费，合计为20745元（1225元+580元/月×8个月+620元/月×24个月）。五、关于经济补偿金。《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第五项规定，用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的，劳动合同终止。该法第四十六条第六项规定，依照本法第四十四条第四项、第五项的规定终止劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。第四十七条规定，经济补偿按劳动者在本单位的工作年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。本案中，原告在被告公司的工作年限为14年11个月，依据上述规定被告应向其支付15个月工资。基于原告在合同解除前十二个月未向被告提供正常劳动，被告亦未向其发放工资的事实，本院认为经济补偿金应参照2019年度黄石市最低工资标准1380元/月计算为20700元（1380元/月×15个月）。六、关于被告要求追加案外人方淑华为本案被告的问题。被告依据2011年4月被告与方淑华签订的工程车间承包协议书，称原告所在的车间已由方淑华承包，所有工作均由方淑华进行安排，故要求追加方淑华为本案被告。本院认为，本案系劳动争议，劳动关系是用人单位招用劳动者为其成员，劳动者在用人单位的管理下提供有报酬的劳动而产生的权利义务关系，其特征是劳动力与用人单位生产资料的结合。而承包经营的特点在于发包人将与某工作相关的人、财、物全部包给了承包人，由承包人负责该项工作。结合本案，承包经营的目的在于搞活内部经营，是一种企业经营管理模式，承包人与劳动者并不存在劳动关系。故，对被告的该项意见，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《中华人民共和国劳动法》第四十四条、《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条、第四十六条、第四十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第二条、第九条、《职工带薪年休假条例》第三条、《工资支付暂行条例》第十二条、《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第五十八条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：一、被告黄石市东方特种耐火材料有限公司于判决书生效之日起十五日内向原告陈勇支付加班费224.37元；二、被告黄石市东方特种耐火材料有限公司于判决书生效之日起十五日内向原告陈勇支付生活费20745元；三、被告黄石市东方特种耐火材料有限公司于判决书生效之日起十五日内向原告陈勇支付经济补偿金20700元；四、驳回原告陈勇的其他诉讼请求。如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取5元，由被告黄石市东方特种耐火材料有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省黄石市中级人民法院。审判员  陈文娟二〇二〇年七月六日书记员  霍思敏