重庆市永川区人民法院行 政 判 决 书（2020）渝0118行初77号原告辛万华，男，1955年3月3日出生，汉族，重庆市永川区人，居民，住重庆市永川区。被告重庆市永川区规划和自然资源局，住所地重庆市永川区人民北路**，统一社会信用代码11500000MB1772096B。法定代表人蒋勇，局长。出庭负责人卢三玲，女，1961年3月8日出生，汉族，系重庆市永川区规划和自然资源局调研员，住重庆市永川区。委托代理人蒋坤，男，1984年8月17日出生，汉族，系重庆市永川区规划和自然资源局干部，住重庆市永川区。委托代理人冯利华，系重庆索通（永川）律师事务所律师。原告辛万华诉被告重庆市永川区规划和自然资源局要求确认违法一案，于2020年6月15日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，于2020年6月16日向被告重庆市永川区规划和自然资源局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年7月3日公开开庭审理了本案。原告辛万华、被告重庆市永川区规划和自然资源局的负责人卢三玲及其委托代理人蒋坤和冯利华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告辛万华诉称，根据行政诉讼法第七十一条规定，人民法院判决被告重新作出行政行为的，被告不得以同一事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为。2019年12月25日，原告收到被告作出的36号复函后不服，于2020年3月10日向永川区人民法院提起行政诉讼，请求判决撤销被告作出的永规资信公复字第（2019）36号复函并重新作出答复。2020年4月21日法院经过审理作出判决，撤销了被告作出的永规资信公复字第（2019）36号复函，并限被告在本判决生效后20个工作日内重新作出答复，可被告重新作出的永规资信公复字第（2020）4号复函与永规资信公复字第（2019）36号复函的事实和理由相同，故起诉要求确认被告作出的永规资信公复字第（2020）4号关于辛万华申请政府信息公开有关问题的复函的行政行为违法。被告重庆市永川区规划和自然资源局辩称，一、被告具有作出涉案复函的主体资格和法定职权。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开……。”的规定，被告具有作出涉案复函的主体资格和法定职权。二、被告作出涉案复函的程序合法。原告于2019年11月28日向被告递交了《政府信息公开申请表》后，被告于2019年12月23日作出永规资信公复字第[2019]36号《关于辛万华申请政府信息公开有关问题的复函》并送达原告。原告收到案涉复函后，向永川区人民法院提起诉讼，要求撤销案涉复函。2020年4月20日，永川区人民法院撤销了永规资信公复字第[2019]36号《关于辛万华申请政府信息公开有关问题的复函》，判决被告于判决生效后20日内重新回复原告。被告于2020年5月12日作出永规资信公复字第[2020]4号《关于辛万华申请政府信息公开有关问题的复函》，并送达原告。故依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条的规定，被告作出案涉复函的程序合法。三、被告作出案涉复函的事实清楚，适用法律正确，内容合法。原告申请公开渝府地[2005]1340号国有土地使用权经批准后，出让人在出让活动中通过中国土地资源网向社会公布的，公布出让计划，确定供地方式，发布出让公告，公布出让结果，出让人在出让活动结束后归档资料的集体决策记录，招拍挂活动实施过程的记录资料的政府信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条规定，出让结果已依法予以公开，被告依法将出让结果公告与案涉复函一同邮寄原告，原告已签收。原告申请公开的出让人在出让活动中通过中国土地资源网向社会公布的，公布出让计划，确定供地方式，发布出让公告，出让人在出让活动结束后归档资料的集体决策记录，招拍挂活动实施过程的记录资料的政府信息，经被告查阅，未查询到原告申请公开的相关信息。被告认为，案涉材料确系因客观原因无法查询，且已将此结论以复函形式告知原告，因此被告已全面履行检索及告知义务。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条之规定，被告作出案涉复函的事实清楚，适用法律正确。综上所述，请求法院依法驳回原告的起诉或全部诉讼请求。被告重庆市永川区规划和自然资源局向本院提交的证据有：1、政府信息公开申请表、永规资信公复字第[2019]36号关于辛万华申请政府信息公开有关问题的复函、（2020）渝0118行初26号行政判决书、永规资信公复字第[2020]4号关于辛万华申请政府信息公开有关问题的复函、送达回证。证明被告在法定时间内向原告作出答复，并送达原告，被告作出案涉复函程序合法。2、出让结果公告、查询证明。证明被告针对原告的申请作出了回复，案涉复函事实清楚、适用法律正确。被告重庆市永川区规划和自然资源局提交的法律依据有：《中华人民共和国政府信息公开条例》。经庭审质证，原告对被告提交的证据1的真实性无异议；对被告提交的证据2的真实性无异议，对内容有异议。本院对以上证据作如下确认：原告对被告提交的证据1、2的真实性无异议，且符合证据真实性、关联性的要求，本院对其真实性、关联性予以采信。经审理查明，2019年11月28日，原告向被告提交了政府信息公开申请表，要求被告公开渝府地[2005]1340号国有土地使用权经批准后，出让人在出让活动中通过中国土地资源网向社会公布的，公布出让计划，确定供地方式，发布出让公告，出让人在出让活动结束后归档资料的集体决策记录，招拍挂活动事实过程的记录资料。同日，被告收到原告的政府信息公开申请表。2019年12月23日，被告作出永规资信公复字第[2019]36号关于辛万华申请政府信息公开有关问题的复函。复函载明：你申请公开的渝府地[2005]1340号国有土地使用权经批准后，出让人在出让活动中通过中国土地资源网向社会公布的，公布出让计划，确定供地方式，发布出让公告，出让人在出让活动结束后归档资料的集体决策记录，招拍挂活动事实过程的记录资料的政府信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（二）款“所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间。”的规定，出让结果依法予以公开，详见附件。第十六条“行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息，可以不予公开。”的规定，“出让人在出让活动结束后归档资料的集体决策记录，招拍挂活动实施过程的记录资料。”不予公开。“出让人在出让活动中通过中国土地资源网向社会公布的，公布出让计划，确定供地方式，发布出让公告”，经查阅，因时间久远，系统更新，且经局档案馆查询，未查到你所申请的信息。并于2019年12月24日向原告邮寄了该复函。原告收到被告作出的复函后不服，于2020年3月10日向本院提起行政诉讼，要求撤销被告作出的永规资信公复字第[2019]36号关于辛万华申请政府信息公开有关问题的复函。2020年4月20日，本院作出（2020）渝0118行初26号行政判决，撤销了被告作出的关于辛万华申请政府信息公开有关问题的复函，并限被告于判决生效后20个工作日内重新作出答复。2020年5月8日，该判决发生法律效力。2020年5月12日，被告作出永规资信公复字第[2020]4号关于辛万华申请政府信息公开有关问题的复函，并于2020年6月8日送达原告。原告收到复函后不服，于2020年6月15日向本院提起行政诉讼，要求确认被告作出永规资信公复字第[2020]4号关于辛万华申请政府信息公开有关问题的复函的行政行为违法。本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条第一款“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。”的规定，被告具有对政府信息进行公开的法定职责。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。”的规定，本案中，被告在本院作出的（2020）渝0118行初26号行政判决书后，于2020年5月12日作出永规资信公复字第[2020]4号关于辛万华申请政府信息公开有关问题的复函，并于2020年6月8日送达原告，超过了《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定的答复期限，故被告作出永规资信公复字第[2020]4号关于辛万华申请政府信息公开有关问题的复函的程序轻微违法。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（四）经检索没有申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；”的规定，本案中，原告要求公开的公布出让计划，确定供地方式、发布出让公告，出让人在出让活动结束后归档资料的集体决策记录、招拍挂活动实施过程的记录资料的政府信息，被告经过检索及查询，未查到原告申请公开的信息，并在永规资信公复字第[2020]4号关于辛万华申请政府信息公开有关问题的复函中告知了原告，故被告的复函符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条（四）项的规定。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；”的规定，本案中，原告申请公开的公布出让结果，被告经向中国土地市场网检索，检索到原告申请公开的信息，向原告提供了中国土地市场网上的供地结果信息，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条（二）项的规定。原告提出根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十一条的规定，被告不得以同一的事实和理由作出与原行政行为相同的行政行为。本案中，被告作出的永规资信公复字第[2020]4号关于辛万华申请政府信息公开有关问题的复函与永规资信公复字第[2019]36号关于辛万华申请政府信息公开有关问题的复函所依据的事实不同，被告并未违反《中华人民共和国行政诉讼法》第七十一条的规定，故原告的该诉称理由不成立，本院不予支持。综上，被告作出永规资信公复字第[2020]4号关于辛万华申请政府信息公开有关问题的复函的答复期限超过了《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定的答复期限，属程序轻微违法。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第（二）项之规定，判决如下：确认被告重庆市永川区规划和自然资源局作出永规资信公复字第[2020]4号关于辛万华申请政府信息公开有关问题的复函的行政行为违法。本案案件受理费50元，由被告重庆市永川区规划和自然资源局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审 判 长 何 平审 判 员 郑 双人民陪审员 侯 利二〇二〇年七月十日书 记 员 谢晓丽