湖北省孝昌县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鄂0921民初13号 原告：黄仕浴，男，1972年5月22日出生，汉族，重庆市人，住重庆市南川市。 委托诉讼代理人：袁孝伟，重庆百哲千行律师事务所律师。代理权限：代为提交诉讼材料，参加庭审；代为承认、变更、放弃诉讼请求，代为达成和解；代收法律文书。 被告：湖北华峰农业开发有限公司。住所地：孝昌县花园镇北京路**。统一社会信用代码：91420921682677659Y。 法定代表人：胡晓华，该公司执行董事。 原告黄仕浴与被告湖北华峰农业开发有限公司（以下简称华峰公司）建设工程施工合同纠纷一案。本院于2020年1月2日受理后，因“新冠”××的不可抗力，疫情防控期间中止审理，现恢复审理，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告黄仕浴及其委托诉讼代理人袁孝伟到庭参加诉讼，被告华峰公司经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告黄仕浴向本院提出诉讼请求：1、请求被告返还原告保证金500000元，并支付自2017年4月27日起至付清时止按中国人民银行公布的同期商业银行贷款基准利率的2倍计付利息；2、被告赔偿原告损失50000元；3、被告承担本案诉讼费。事实与理由：2017年4月初，经江苏人朱某居间介绍，原告与华峰公司就湖北华鑫老年公寓市政设施工程施工承包事宜进行协商，2017年4月23日，根据华峰公司要求，原告将10000元保证金通过银行转账方式支付至朱某和华峰公司指定的潘某鲜的银行账户。2017年4月26日，华峰公司与原告签订《合同协议书》，将位于湖北省××村××湖北华鑫老年公寓市政设施工程发包给原告施工。同日，原告按约定通过银行转账方式将490000元保证金支付至华峰公司银行账户，华峰公司向原告出具了金额为500000元的收据。2017年4月28日，原告按约定通过银行转账方式将50000元居间服务费支付至朱某指定的潘某鲜的银行账户。因华峰公司至今无法办理工程施工的相关手续，导致原告至今无法进场施工。经原告多次向华峰公司催收返还保证金，但华峰公司均以各种理由推诿，拒不退还原告支付的前述保证金。综上所述，为维护原告合法权益，原告特向法院提起诉讼，请求依法支持原告的诉讼请求。 被告华峰公司既未提交书面答辩意见，亦未到庭参加诉讼。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年4月26日，被告华峰公司与原告黄仕浴签订《合同协议书》，合同约定内容有：发包人（甲方）华峰公司，承包人（乙方）黄仕浴，双方就湖北华鑫老年公寓市政设施工程施工及有关事项协商一致，共同达成如下协议：一、工程概况：1、工程名称：湖北华鑫老年公寓市政设施工程。2、工程地点：湖北省××县一致村。3、工程立项批准文号：孝发改审批【2016】97号，资金来源：国家划拨及自筹。4、建设内容及规模：道路土建工程、综合管网工程、绿化工程、污水处理厂建设工程等（以发包人出示的施工设计图所示内容为准）。5、工程承包范围：本次招标活动所提供的施工设计图所示范围的全部内容以及招标人提供的工程量清单、答疑资料、澄清资料、其他补遗资料等相关内容；主要包含路面铺装、绿化、地下给排水、电等管线布置、道路及附属工程等工作内容。二、合同工期，计划开工日期：2017年4月26日；计划竣工日期：2017年12月25日。工期总日历天数：240日历天。工期总日历天数与根据前述计划开竣工日期计算的工期天数不一致的，以工期总日历天数为准。三、质量标准，工程质量达到国家现行有关施工质量验收规范要求，并一次性达到合格标准。四、签约合同价与合同价格形式，1、签约合同价为：人民币大写贰仟万元整（￥20000000.00元）；2、合同价格形式：清单价格形式：清单单价。九、签订时间：本合同于2017年4月26日签订。十、签订地点：本合同在湖北省××县签订。16.1.2发包人违约的责任，发包人违约责任的承担方式和计算方法：（1）因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的违约责任：超过双方约定支付期限25天内，若甲方还未支付工程款，施工方有权向甲方提出按银行同期贷款利率的二倍数额的赔偿，同时要求甲方支付本金。（2）因发包人违反合同约定造成暂停施工的违约责任：造成的一切损失由甲方全权负责向施工方赔偿。（3）发包人无正当理由没有在约定期限内发出复工指示，导致承包人无法复工的违约责任：造成的一切损失由甲方全权负责向施工方赔偿。21、其他约定，在甲乙双方签订施工合同当日，由乙方向甲方支付伍拾万元整（500000.00元人民币）的“二金”保证金由甲方代为向有关职能部门缴纳，甲方在收到此款后向乙方出具相关票据，同时开具进场通知书，乙方进场施工；（此款在施工三个月时间内，由甲方全额退还给乙方，不计利息）。22、甲方按每月标准准时向乙方支付工程进度款，支付方式：现金支付。乙方个人账户：开户银行：工商银行重庆市南川支行账号：62×××70户名：黄仕浴。在双方协议过程中，原告分别于2017年4月23日（10000元）、2017年4月26日（200000元、200000元、90000元）分四笔向华峰公司指定的潘某鲜及湖某司账户转款500000元。华峰公司于2017年4月26日向原告出具收据一张，载明：交款单位黄仕浴收款方式：转账人民币：伍拾万元正，￥500000.00收款事由：市政工程合同款。并加盖华峰公司公章。后因被告方原因导致案涉工程未开工，以致成讼。 本院认为，依法成立的合同受法律保护。原告黄仕浴与被告华峰公司签订的建设工程施工合同系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规强制性规定，当属有效，各方应按照约定履行各自的义务。现因案涉工程未开工导致合同无法继续履行，原告要求被告返还保证金的诉讼请求，于法有据，本院予以支持；关于利息，因合同约定保证金三个月不支付利息，原告请求按合同约定逾期支付工程款的利率标准（同期同类银行贷款利率的2倍）计算利息的要求于法不悖，故确定被告承担从2017年7月28日起，以500000元为基数，按同期同类银行贷款利率2倍计算利息；原告主张赔偿损失50000元的诉讼请求，既无合同约定且又无其他证据证实，本院不予支持。华峰公司经传票传唤，无正当理由拒不到庭，属消极处分诉讼权利和民事权利行为，应自行承担对其不利的法律后果。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条之规定，判决如下： 一、被告湖北华峰农业开发有限公司于本判决生效之日起十日内返还原告黄仕浴保证金500000元，并支付自2017年7月28日起至实际履行日止，以500000元为基数，按同期同类银行贷款利率2倍计算的利息； 二、驳回原告黄仕浴的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费9300元，减半收取计4650元，由被告湖北华峰农业开发有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省孝感市中级人民法院。 审判员  田毅刚 二〇二〇年七月九日 法官助理王红霞 书记员刘菊梅 附：孝昌县人民法院标的款专户 开户行：工行孝昌县支行 账户：18×××35 附相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。