新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院执 行 裁 定 书(2020)新01执异125号 案外人：乌鲁木齐经济技术开发区（乌鲁木齐市头屯河区）建设局（交通局、水务局、人民防空办公室），住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）维泰南路1号维泰大厦2B403。法定代表人：王耀明，该局局长。委托诉讼代理人：刘莹，新疆大典律师事务所律师。委托诉讼代理人：宁玮，新疆大典律师事务所实习律师。申请执行人：中国铁建大桥工程局集团有限公司，住所地天津市自贸区（空港经济区）中环西路**。法定代表人：吴建顺，该公司董事长。委托诉讼代理人：梁渤坤，上海汉盛（乌鲁木齐）律师事务所律师。被执行人：新疆华诚安居房地产开发有限公司，，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）口岸南路********法定代表人：刘国平，该公司总经理。委托诉讼代理人：赖卫东，新疆新天律师事务所律师。委托诉讼代理人：李疆虎，新疆新天律师事务所律师。在本院执行中国铁建大桥工程局集团有限公司（以下简称中铁大桥局）与新疆华诚安居房地产开发有限公司（以下简称华诚安居公司）建设工程施工合同纠纷一案中，案外人乌鲁木齐经济技术开发区（乌鲁木齐市头屯河区）建设局（交通局、水务局、人民防空办公室）（以下简称头区建设局）于2020年5月26日对我院执行乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）合作区XX街坊的合作区XX公寓项目提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。案外人头区建设局称，1．请求人民法院依法中止对案外人所有的位于乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）合作区XX街坊的合作区XX公寓项目的执行；2．请求人民法院依法解封对案外人所有的位于乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）合作区XX街坊的合作区XX公寓土地的查封。事实和理由：一、我方与华诚安居公司签订的《投资建设项目合同》已经解除，该项目总投资5.38亿元已于2016年全部足额支付完毕。为执行乌鲁木齐市发展和社会改革委员会公租房立项批复，由案外人落实公租房建设项目政策。2011年8月，规划房产局与北京华诚玺诺有限公司（以下简称北京华诚公司）签订XX公寓项目的《投资建设合作框架协议书》（以下简称框架协议）。2012年7月11日，根据框架协议的要求，规划局与北京华诚公司、北京华诚公司为该项目设立的华诚安居公司三方以BT方式形成了投资建设项目合同，该合同明确约定项目建设期为2年，经营期12年，移交期30日。该项目在履行过程中，因北京华诚公司、华诚安居公司未进行足额投资导致工期延误，乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）遂于2016年将该项目置换5.38亿元足额支付给华诚安居公司。二、我方已将申请执行人的工程款足额支付完毕，不存在欠付工程款的事实。为筹集资金，北京华诚公司、华诚安居公司于2012年7月与国银融资租赁有限公司签订了一系列融资租赁合同、买卖合同、抵押合同、保证合同等，为确保蓝领公寓项目的性质及用途，案外人与国银融资租赁有限公司、华诚安居公司又签订了远期购买协议。该项目在履行过程中，因北京华诚公司、华诚安居公司未进行足额投资导致工期延误，2016年，乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）将该项目置换4.9亿元，国银融资租赁有限公司向华诚安居公司支付了远期购买协议所确定的价款3.84亿元，因该项目的抵押权不能转移至政府或规划局，故该项目的所有权、抵押权暂由国银融资租赁有限公司代持。从国银融资租赁有限公司的支付工程款明细显示，中铁大桥局已收到工程款332,063,007.62元。综上，案外人已于2016年支出合理对价将该项目回购，并且华诚安居公司还存在欠付案外人违约金及损失的事实。请求人民法院查明事实，以保护我方的合法权益。申请执行人中铁大桥局称，我公司认为案外人异议不能成立。案外人金钱给付债权无法对抗我公司的建设工程优先受偿权。案外人在提起仲裁申请之前，新疆维吾尔自治区高级人民法院就已对涉案土地和地上建筑物进行了查封。仲裁庭对人民法院查封的财产进行仲裁，明显违反了法律规定。我公司系与华诚安居公司履行的建设工程施工合同，未与国银融资租赁有限公司产生任何的工程款往来关系。本案据以执行的生效法律文书系经新疆维吾尔自治区高级人民法院和最高人民法院的两审终审的民事判决，而被执行人的申请再审请求亦被人民法院予以驳回，故我公司对被执行人享有的债权及对涉案工程的优先受偿权是无可争辩的。综上，请求人民法院依法驳回案外人的异议申请。被执行人华诚安居公司称，我公司同意案外人头区建设局提出的异议请求，即中止对合作区蓝领公寓项目的执行、解除对XX公寓项目土地的查封措施。我公司已与案外人头区建设局解除了《投资建设项目合同》，该合同项下的乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）合作区C3街坊的合作区XX公寓项目1#-10#楼底商高层住宅楼及11#商业楼所有权归头区建设局所有，且有乌鲁木齐仲裁委员会作出的生效仲裁裁决为证，故执行法院应当中止上述标的物的执行措施，并解除查封措施。本院查明，2012年5月8日，中铁十三局集团有限公司通过招投标取得合作区蓝领公寓项目工程。5月9日，华诚安居公司（发包人）与中铁十三局集团有限公司（承包人）签订《合作区蓝领公寓项目建设工程施工合同》。合同约定：工程名称为合作XX公寓项目，工程地点在××区坊。双方在合同中还约定了工程承包范围、工期、质量、工程款支付、违约责任等条款。合同签订后，中铁十三局集团有限公司依约进场施工，因华诚安居公司未能按期支付工程进度款，涉案工程于2014年11月停止施工。2017年5月，中铁大桥局起诉华诚安居公司，主张解除双方所签《合作区XX公寓项目建设工程施工合同》，并主张华诚安居公司支付其欠付工程款及相应利息以及对XX公寓项目折价或拍卖变卖后的价款享有优先受偿权。2018年10月24日，新疆维吾尔自治区高级人民法院作出（2017）新民初26号民事判决书，判决：一、中国铁建大桥工程局集团有限公司与新疆华诚安居房地产开发有限公司签订的《合作区蓝领公寓项目建设工程施工合同》于2017年5月15日予以解除；二、新疆华诚安居房地产开发有限公司于本判决生效后十五日内向中国铁建大桥工程局集团有限公司支付工程款124,967,787.33元及利息1,585,528.8元（自2016年11月15日起至2017年2月28日止，按年利率4.35%计算）；三、新疆华诚安居房地产开发有限公司于本判决生效后十五日内向中国铁建大桥工程局集团有限公司返还履约保证金39,849,215.2元，并支付利息4,283,790.64元（自2013年8月1日起至2017年2月28日止，按年利率6%计算）；四、中国铁建大桥工程局集团有限公司就涉案工程折价或拍卖的价款在124,967,787.33元工程款范围内享有优先受偿权；五、新疆华诚安居房地产开发有限公司本判决生效后十五日内向中国铁建大桥工程局集团有限公司支付财产保全费5,000元；六、驳回中国铁建大桥工程局集团有限公司的其他诉讼请求。华诚安居公司不服该判决，向最高人民法院提起上诉，最高人民法院于2019年4月30日作出（2019）最高法民终347号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。经新疆维吾尔自治区高级人民法院前往新疆维吾尔自治区生产建设兵团第十二师土地管理部门查询，乌鲁木齐经济技术开发区祁连山街647号土地（以下简称涉案土地）的用地单位为华诚安居公司，建设项目为新建合作区XX公寓建设项目，土地性质为国有建设用地。经中铁大桥局申请，新疆维吾尔自治区高级人民法院于2017年4月5日作出（2017）新财保1号协助执行通知书，查封华诚安居公司坐落于××区土地使用权（土地证号：兵团十二师国有（2012）第XXX**）和在建工程及地上附着物。查封期限自2017年4月5日至2020年4月4日。2019年6月11日，中铁大桥局向新疆维吾尔自治区高级人民法院申请强制执行，同年6月20日，新疆维吾尔自治区高级人民法院指定由我院受理本案的执行。本院于7月10日立案执行，于2020年3月17日作出（2019）新01执246号协助执行通知书，继续查封乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）XXX街XXX号土地使用权（土土地证号：兵团十二师国有（2012）第XX**和在建工程及地上附着物。查封期限自2020年3月17日至2023年3月16日。另查，1.2017年9月，乌鲁木齐经济开发区规划房产局（乌鲁木齐市头屯河区规划监督局）向乌鲁木齐仲裁委员会申请仲裁，请求确认合作区XX公寓项目XX楼底商高层住宅楼及XX商业楼所有权归其所有，由华诚安居公司将上述房产过户至其指定的乌鲁木齐经济技术开发区建设投资开发有限公司名下。乌鲁木齐仲裁委员会遂于2018年4月2日作出（2017）乌仲裁字第0177号裁决书，裁决：一、位于××区底商高层住宅楼及XX商业楼所有权归申请人乌鲁木齐经济开发区规划房产局（乌鲁木齐市头屯河区规划监督局）；二、被申请人在××区底商高层住宅楼及XX商业楼项目建成且竣工验收合格后30日内，将乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）合作区C3街坊的××区底商高层住宅楼及XX商业楼所有权转移至申请人名下。2.2013年12月26日，中铁十三局集团有限公司经工商核准变更名称为中国铁建十三局集团有限公司，又于2014年3月25日经工商核准变更名称为中国铁建大桥工程局集团有限公司。3.2019年2月2日，乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）委员会、乌鲁木齐经济技术开发区管理委员会、乌鲁木齐市头屯河区人民政府联合下发《关于印发＜经济技术开发区（头屯河区）机构改革实施方案>的通知》，该通知确定将区建设局（区交通局、区水务局）、区人民防空办公室的职责，以及管委会规划房产局的房产管理职责等整合，重新组建区建设局，作为管委会（区人民政府）工作部门，加挂区交通局、区水务局、区人民防空办公室牌子。不再保留管委会规划房产局。本院认为，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第四百七十九条规定，在执行中，被执行人通过仲裁程序将人民法院查封、扣押、冻结的财产确权或者分割给案外人的，不影响人民法院执行程序的进行。在本案中，新疆维吾尔自治区高级人民法院于2017年4月5日对涉案土地和在建工程及地上附着物予以查封，查封到期后，我院又于2020年3月17日对上述标的物继续予以查封。2018年4月2日，涉案土地被乌鲁木齐仲裁委员会裁决为案外人头区建设局的前身即乌鲁木齐经济开发区规划房产局（乌鲁木齐市头屯河区规划监督局）所有。现案外人头区建设局以（2017）乌仲裁字第0177号仲裁裁决已经生效，涉案土地为其所有为由，向本院提起停止执行、解除查封涉案土地的执行异议，对此，本院认为，根据最高人民法院（2007）执他字第9号复函：在人民法院已经查封的财产又被仲裁裁决确权给案外人的情况下，执行法院可以按照民事诉讼法第213条第3款的规定对仲裁裁决进行审查。在本案中，乌鲁木齐仲裁委员会作出的（2017）乌仲裁字第0177号仲裁裁决是在人民法院保全查封的执行行为之后，由乌鲁木齐经济开发区规划房产局（乌鲁木齐市头屯河区规划监督局）作为申请人提起的，中铁大桥局因人民法院的保全查封行为与涉案土地使用权及在建工程、地上附、地上附着物的权属存在利害关系庭则系根据乌鲁木齐经济开发区规划房产局（乌鲁木齐市头屯河区规划监督局）与华诚安居公司之间的协议确定涉案土地归乌鲁木齐经济开发区规划房产局（乌鲁木齐市头屯河区规划监督局）所有，因中铁大桥局未参与仲裁庭审理，故该裁决书对中铁大桥局不产生约束力。综上，本院依据中铁大桥局的申请，对登记在华诚安居公司名下的土地使用权进行继续查封的行为并无不当，（2017）乌仲裁字第0177号仲裁裁决书不具有阻却执行的法律效力，本院对案外人头区建设局的异议请求不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法>执行程序若干问题的解释》第四百七十九条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十四条，《最高人民法院印发＜关于依法制裁规避执行行为的若干意见>的通知》第九条规定，裁定如下：驳回乌鲁木齐经济技术开发区（乌鲁木齐市头屯河区）建设局（交通局、水务局、人民防空办公室）的异议请求。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，应当依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。审  判  长   黎 剑审  判  员   陈晓春审  判  员   马木提二 〇 二 〇 年 七 月 十 四 日书  记  员   阿热爱