新疆维吾尔自治区新源县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）新4025民初1527号 原告：王书芹，男，1947年5月9日出生，汉族，农民，住新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州新源县。 被告：玛那甫汗阿勒甫斯巴义，男，1966年4月24日出生，哈萨克族，住新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州新源县。 原告王书芹与被告玛那甫汗阿勒甫斯巴义农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年7月7日立案后，依法适用简易程序，原告王书芹、被告玛那甫汗阿勒甫斯巴义到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告王书芹向本院提出诉讼请求：依法判令被告继续履行于2016年10月29日签订的协议书第五条将50亩土地使用权转让给原告；事实和理由：原告与被告系朋友关系，被告于2011年至2016年期间连续从原告处借款，合计借款本息为203,983元，被告为了抵扣借款，于2016年10月29日与原告签订协议书，约定以土地种植权抵扣利息，将被告的50亩土地交付给原告种植至2021年10月29日。2020年3月21日，被告开拖拉机将原告已经种植好的小麦犁掉，造成严重损失。被告在原告承包期内仍然没有偿还原告欠款，且现该草地不能继续耕种，双方经大队调解无效，故按照协议第五条约定，故诉请将该地流转给原告。因此，为维护原告的合法权益，特诉至法院，请依法裁判。 被告玛那甫汗阿勒甫斯巴义辩称，本人从原告处借款10万元属实，原告自2011年至今将土地承包费折抵债务未支付过土地承包费，至今原告在使用该土地，本人未将原告种植小麦的32亩土地犁掉，原告自己收割的并未对原告造成损失，2020年5月由于政府的要求将土地退耕还草，6月29日原告即将准备要种植小麦，本人和相关部门的人员一起阻止了原告的行为，自2012年春季至2013年由原告使用了32亩地，自2014年到2020年7月份期间原告在32亩土地基础上加草场地18亩合计使用了50亩地，每年的土地承包费折抵本人债务原告未支付任何承包费，本人已用土地折抵债务的形式将所有债务偿还完毕，合计已偿还16.4万余元，不再继续履行协议，该涉案土地由本人来种植苜蓿退耕还草。 本院经审理认定事实如下：2011年10月29日被告玛那甫汗阿勒甫斯巴义及妻子与原告王书芹之间签订了民、汉两份借款10万元合同，借期一年，约定:“期满偿还利息0.3万元，并16亩地无偿给王书芹耕种3年至2014年10月底，若不能还本金及利息将山上山下二块地押给王书芹所有。”2012年10月29日被告玛那甫汗阿勒甫斯巴义及妻子与原告王书芹之间签订了一份借款12.3万元合同，借期一年自2012年10月29日至2013年10月29日止，约定：“条件：玛那甫汗阿勒甫斯巴义将2块地32亩无偿给王书芹耕种2年自2013年10月29日至2015年10月29日止，借款期满不能还款玛那甫汗阿勒甫斯巴义32亩地归王书芹永久耕种。”2013年10月29日被告玛那甫汗阿勒甫斯巴义及妻子与原告王书芹之间签订了民、汉两份借款12.3万元合同，借期一年自2013年10月29日至2014年10月29日止，约定：“条件：玛那甫汗阿勒甫斯巴义将地32亩无偿给王书芹耕种2年自2015年10月29日至2017年10月29止作为利息，借款期满不能还款玛那甫汗阿勒甫斯巴义32亩地永久归王书芹耕种，王书芹不能追索借款。”另2013年10月29日被告玛那甫汗阿勒甫斯巴义及妻子与原告王书芹签订一份1.17万元借据，约定于2013年12月20日偿还，若不能还款则草场地给原告王书芹永久收割，原告王书芹不再索要借款1.17万元。以上四份借据均有原告王书芹和被告玛那甫汗阿勒甫斯巴义及妻子巴合达提签字并按有手印。2014年10月23日，原告王书芹与被告玛那甫汗阿勒甫斯巴义之间签订一份借款合同，约定：2014年10月29日原告借给被告人民币16.47万元，利率按月息1.5%计算，借期2年自2014年10月29日至2016年10月29日为止，每年10月29日偿还借款利息29641.5元；被告拥有的50亩草场地为担保，被告还清之前原告拥有此50亩地的使用权，原告按每年1万元的费用给付被告；另约定有权利义务及违约责任等，落款处有原、被告双方签字并按有手印。综上由原告提供的借据证实，被告都予以认可，本院予以确认。 另2016年10月29日原、被告双方基于上述借款借据签订了一份协议书，并约定：被告自2011年10月29日借款的10万元至2016年10月29日止本息合计为203,983元，用则克台镇拉巴村西北角的50亩土地折抵该债务，承包期为5年，从2016年10月29日至2021年10月29日，且承包费用从2016年10月29日之后所产生的利息折抵，在承包期内，若被告偿还原告借款14万元，则草场地50亩承包到期后返还被告，借款利息6万元原告予以放弃，被告无需偿还；若被告偿还借款不足14万元超10万元，则原告可延长草场承包期限直至被告还清14万元；若借款偿还不足10万元，则被告将50亩草场的土地使用权转让给原告，草场转让费由被告所欠的全部借款及利息折抵。该协议落款处由原、被告双方签字并按有手印。综上，由原告提供的证据证实，被告予以认可，本院予以确认。2016年8月9日，被告玛那甫汗阿勒甫斯巴义与妻子XX经本院调解离婚，调解协议中由被告妻子XX享有则克台镇阔克英村100亩草场地使用权。2020年3月15日新源县则克台镇阔克英村村民委员会出具责令恢复草场通知书：“责令被告妻子XX非法开垦的草场地35亩责令停止违法行为，于2020年5月1日前完成已开垦的草场进行恢复种植多年生牧草，在规定期限内未完成草场恢复的将依法处理。”综上，由被告提供的证据证实，原告不予认可，本院予以确认。 本院认为，本案被告玛那甫汗阿勒甫斯巴义因2011年10月29日从原告王书芹处借款10万元后至2014年10月29日期间未偿还债务并更新借据且将草场地折抵债务让其原告使用，另于2016年10月29日原、被告双方签订协议书将50亩草场地折抵自2011年借款10万元至2016年本息合计203,983元的利息承包五年，另约定2016年至2021年五年承包费以2016年至2021年债务203,983元所产生的利息折抵，并约定被告若未能偿还该债务则原告以转让的方式取得该50亩草场地使用权，以抵偿全部债务及利息。本案原告主张自2012年春季耕种16亩地、2013年春季至2020年耕种32亩地、2014年春季至2020年耕种18亩地且耕种农作物以土地折抵被告债务利息而已未支付土地承包费，现要求被告继续履行双方签订的协议转让方式取得该50亩草场地使用权，根据《中华人民共和国草原法》第四十六条规定：“禁止开垦草原。对水土流失严重、有沙化趋势、需要改善生态环境的已垦草原，应当有计划、有步骤地退耕还草；已造成沙化、盐碱化、石漠化的，应当限期治理。”和根据《最高人民法院》第十五条规定:“承包方以其土地承包经营权进行抵押或者抵偿债务的，应当认定无效。对因此造成的损失，当事人有过错的，应当承担相应的民事责任。”因双方当事人已违反上述法律规定改变了土地用途且抵偿债务，另根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十八条之规定，本案被告将50亩草场在土地流转后，承包方即原告违反了本条规定的法定义务，和根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项之规定，违反法律、行政法规的强制性规定的合同为无效合同，故本院认为原、被告之间于2016年10月29日签订的协议书无效。根据《中华人民共和国合同法》第五十六条的规定，无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力，因此原告主张继续履行该无效协议无法律依据，故本院不予支持，驳回其诉讼请求，双方当事人之间的债务纠纷应另行处理。 综上所述，依照《中华人民共和国草原法》第四十六条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十八条、第三十七条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院》第十五条之规定，判决如下： 驳回原告王书芹的诉讼请求。 案件受理费35元，由原告王书芹负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院。 审判员 古丽给娜艾孜尔别克 二〇二〇年七月二十七日 书记员 师娜尔吾 扎提别克