河南省伊川县人民法院行 政 判 决 书（2020）豫0329行初11号原告：何聪晓，女，汉族，1980年2月11日出生，住河南省伊川县。委托代理人：翟菁，河南大鑫律师事务所律师。特别授权。委托代理人：周天阳（实习），河南大鑫律师事务所律师。特别授权。被告：伊川县人力资源和社会保障局。住所地：伊川县立奇大厦****。统一社会信用代码：11410329005436962N。法定代表人：赵少峰，该局局长。委托代理人：李瑞哲，男，汉族，1978年2月19日出生，住河南省伊川县，系单位职工。特别授权。委托代理人：申伟刚，河南首正律师事务所律师。一般代理。第三人：洛阳龙泉天松碳素有限公司。住所地：河南省伊川县水寨镇。统一社会信用代码：914103007338777150。法定代表人：何轩旺，该公司总经理。委托代理人：李丹枫，男，汉族，1991年9月16日，住河南省伊川县，系公司员工。特别授权。委托代理人：李利敏，女，汉族，1986年12月22日出生，住河南省伊川县，系公司员工。特别授权。原告何聪晓诉被告伊川县人力资源和社会保障局、第三人洛阳龙泉天松碳素有限公司社会保障行政撤销一案，本院于2020年3月12日立案后，于2020年3月17日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年5月11日公开开庭审理了本案。原告何聪晓的委托代理人翟菁、周天阳、被告伊川县人力资源和社会保障局的委托代理人李瑞哲、申伟刚、第三人委托代理人李丹枫、李利敏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告何聪晓诉称：1、请求贵院依法撤销被告编号：伊人社非工伤认字【2019】02号《不予认定工伤决定书》，并责令被告依法重新作出《工伤认定决定书》，认定原告之夫上班时间××经抢救无效死亡为工伤；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告之夫段超锋系第三人洛阳龙泉天松碳素有限公司职工，焙烧车间焙烧工。2019年4月21日凌晨7:20时左右，受害人段超锋在工作时间、工作地点突发胸闷疼痛，因夜班工作时间特殊、工作性质特殊无人替代，请假时又未被值班领导获批，因工作地点没有卫生室无法及时就医的情况下，××忍痛坚持工作，完成工作任务，坚持到下班就径直赶往伊川县白元镇卫生室诊治，服药后未好转，遂进行液体点滴仍未减轻，即赶往伊川县人民医院救治，经抢救无效于同日20时20分死亡。2019年9月25日，原告向被告提出工伤认定申请，被告于2019年12月23日作出编号：伊人社非工伤认字【2019】02号《不予认定工伤决定书》。原告认为：段超锋在工作时间、××，××坚持工作至下班即从工作岗位前去医疗，经过连续服药、输液、病发抢救至死亡，该事实符合《工伤保险条例》第十五条(一)在工作时间和工作岗位，××死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤情形。被告伊川县人力资源和社会保障局作出的不予认定工伤决定书，否定段超锋死亡为工伤，是只注重表象。段超锋虽然在2019年4月21日早上7点多××时没有及时前去就医，一是工作地点没有医疗室，二是请假被拒，三是忍痛保证了工作任务及遵守了工作规章制度，四是段超锋在第三人处的十二年工作中，年年都是劳模的获得者，且第三人为段超锋的每年体检均为正常。介于以上多种原因段超锋忍痛至下班时刻，顾不得冲洗灰尘换衣服即径直赶往住所地白元镇卫生室进行医治，在检查服药观察后，回家冲洗满身灰尘、休息，是任何一个劳动者恢复身体机能的客观必须，尤其是上夜班且突发身体不适服药后的段超锋，是更为迫切需要的，且也是为了下一步工作需要，有第三人处的负责人张国率证言证明段超锋在4月21日下午曾给其打电话说他于早上7点多在工作中突发的胸疼等症状经治疗未好转仍需继续治疗，不能上班。法律明确规定：劳动者享有休息的权利，休息是工作必需的组成部分。段超锋在稍做休息后症状未见轻，就又到诊所输液医治未果的情况下，迅速赶往伊川县人民医院。××至从工作时间地点出发诊疗至抢救无效死亡，是一个紧密进行的过程，根据日常生活经验法则，××发、恶化至死亡有一个渐进的过程，××发展规律，且没有超过48小时的抢救期间，故对受害人段超锋工作期间××至抢救无效死亡之间的因果关系无需举证证明。完全符合《工伤保险条例》第十五条第一款第(一)项：“在工作时间和工作岗位，××死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡”的情形。为此，原告特向贵院依法提起行政诉讼。被告伊川县人力资源和社会保障局辩称：段超峰的情况不符合《工伤保险条例》第十五条第一款第(一)项的规定，原告主张不能成立。根据原告陈述的经过，××死亡的情形。根据《河南省人力资源和社会保障厅关于工伤保险若干问题的意见》，“在48小时之内抢救无效死亡”，指的是“在工作时间、××，从工作岗位上直接前往医院或当场抢救，经抢救无效在48小时之内死亡”。而原告陈述段超峰下班后的服药、输液等行为即便发生的话，也不是在工作时间和工作岗位，更不属于抢救的范畴，也不属于在48小时之内抢救无效死亡的情形。其后到县人民医院诊治，也是发生在工作时间之外，离开工作岗位十多个小时之后，故应驳回原告的诉求。第三人洛阳龙泉天松碳素有限公司述称：对原告起诉状事实基本无异议，但起诉状中事实与理由部分，称段超峰请假后没有获得值班领导批准，是因为按照规定请假要走电子流程比较繁琐，当时离下班只有几分钟了，领导说能坚持再坚持坚持。原告何聪晓为支持其诉求，向法庭提交了不予认定工伤决定书一份。被告伊川县人力资源和社会保障局为支持其答辩，向法庭提交以下证据：1、工伤认定申请表和何聪晓的身份证复印件、段超峰的身份证复印件、结婚证复印件；2、企业信息查询单；3、洛阳市工伤认定补正材料通知书；4、工伤认定申请受理决定书；5、洛阳市工伤认定限期举证通知书和快递查询结果单；6、劳动合同书；7、诊断证明书、伊川县医院120出警证明、居民死亡证明书、新农合处方、抢救及讨论记录、护理记录单；8、张国率证言及其身份证、李奇锋证言及其身份证、郭龙智证言及其身份证、付玉斌证言及身份证；9、对李奇锋的调查笔录、对张国率的调查笔录、对付玉斌的调查笔录；10员工每月出勤明细表；11、何聪晓代理人的《关于申请认定段超峰为工伤事故一案的事实与依据》。对于被告提交的证据，原告及第三人均对上述证据无异议。第三人洛阳龙泉天松碳素有限公司未向本院提交证据。经审理查明：原告何聪晓之夫段超锋系洛阳龙泉天松碳素有限公司焙烧工，2019年4月20日其上夜班，工作时间为当天晚上十二点至次日上午八点。2019年4月21日早上7点20分左右段超锋向车间副主任张国率请假称：“昨晚干活时候感到身体不舒服、胸口闷，老难受，工作也已经完成了，想早走一会”，张国率称“能坚持就坚持一会，快下班了，走工作流程请假太麻烦”。因请假未获批准，段超峰遂坚持到8点下班，下班后直接到伊川县白元镇白元村卫生所就诊，开口服药后回家休息，感觉症状未减轻，又返回该诊所输液治疗至17点多，症状仍未减轻，于当日晚18时左右前往伊川县人民医院，行至伊川县人民医院门口突然晕倒，经伊川县人民医院抢救无效于2019年4月21日20时20分死亡。经伊川县人民医院诊断为：猝死。另查明，段超锋最后一次于2018年1月1日与第三人洛阳龙泉天松碳素有限公司签订《劳动合同书》，合同书载明合同期限从2018年1月1日起至2021年5月31日止。段超峰死亡后，其妻子何聪晓于2019年9月25日向伊川县人力资源和社会保障局提出工伤认定申请。伊川县人力资源和社会保障局审核补正材料后于2019年10月25日受理了洛阳龙泉天松碳素有限公司职工段超峰工伤认定申请后，进行了工伤认定调查，2019年12月23日作出伊人社非工伤认字【2019】02号不予认定工伤决定书，认为段超峰不符合《工伤保险条例》第十四条、第五条认定工伤或者视同工伤的情形，决定不予认定为工伤。本院认为：伊川县人力资源和社会保障局是县级劳动行政主管部门，根据国务院《工伤保险条例》第五条第二款规定，具有受理本区域内的工伤认定申请，并根据事实和法律作出工伤认定的行政管理职权。伊川县人力资源和社会保障局在何聪晓提出工伤申请并补正材料后于60日作出了工伤认定，符合法定程序。根据《工伤保险条例》第十五条第一款第(一)项：“职工有下列情形之一的，视同工伤：在工作时间和工作岗位，××死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡”。本案中根据伊川县人力资源和社会保障局对李奇锋、张国率、付玉斌的调查笔录及白元卫生所处方及伊川县人民医院抢救记录可以证明何聪晓丈夫段超峰在上夜班时即感觉胸闷难受，仍坚持干完自己的工作，于2019年4月21日早上7点20分左右向车间副主任张国率请假未获批准后坚持到8点下班，其下班后即直接到附近的卫生所进行治疗，在口服液及输液治疗症状未见减轻后又到伊川县人民医院治疗，于当日20时20分死亡。××发生于工作时间和工作岗位，××坚持工作，在工作中勤勉敬业，第三人洛阳龙泉天松碳素有限公司在段超峰感觉胸闷不适请假时并未立即将其送往医院救治而是以快下班为由对其请假未予批准，段超峰自行治疗的整个救治过程具有连续性，其经治疗无效在48小时之内死亡，应属于《工伤保险条例》第十五条第一款第(一)项的规定的范围之内，伊川县人力资源和社会保障局对“抢救”作出字面理解，对段超峰作出不予认定工伤，不符合《工伤保险条例》保障劳动者合法权益的立法目的，缺乏事实根据，适用法律错误，依法应予撤销。故根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定，经合议庭评议，判决如下：一、撤销伊川县人力资源和社会保障局作出的伊人社非工伤认字【2019】02号不予认定工伤决定书；二、限伊川县人力资源和社会保障局在判决生效后60日内重新作出具体行政行为。案件受理费50元，由被告伊川县人力资源和社会保障局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。审 判 长  谢慧毅人民陪审员  张婵欣人民陪审员  赵火焱二〇二〇年七月二十二日书 记 员  相兴娜