沈阳经济技术开发区人民法院民 事 判 决 书（2019）辽0191民初1664号原告：范世辉，男，1959年1月13日出生，汉族，住沈阳市铁**。委托诉讼代理人：范世权，男，1957年7月18日出生，汉族，住沈阳市皇姑区，系原告哥哥。被告：沈阳市铁西区昆明湖街道办事处，住所地沈阳经济技术开发区。负责人：王峰，该单位主任。委托诉讼代理人：王印宝，男，1973年11月20日出生，汉族，住沈阳市铁**，该单位员工。委托诉讼代理人：张永宏，男，1970年11月17日出生，汉族，住沈阳市沈河区，身份证号码：该单位员工。原告范世辉与被告沈阳市铁西区昆明湖街道办事处劳动争议纠纷一案，本院于2019年3月18日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告范世辉及其委托诉讼代理人范世权、被告沈阳市铁西区昆明湖街道办事处的委托诉讼代理人王印宝、张永宏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.追索2004年——2012年社保及滞纳金26,700元；2.追索2004年——2012年医疗保险12,800元。事实和理由：原告于2004年8月应聘到昆明湖街道办事处公益岗位，至2019年1月退休，长达15年。双方按法律规定签订了合同，合同明确约定被告为原告缴纳社会保险，并已纳入财政支出。但原告只享受到2013年——2019年期间的社保，被告尚欠原告2004年——2012年社保。在职期间，原告多次向有关领导反映此问题，均被各种理由推诿、搪塞。为保正常退休，原告只好个人缴纳。现原告为维护自己的合法权益，特向法院提起诉讼。被告沈阳市铁西区昆明湖街道办事处辩称，一、被告认为该案件管辖存在异议，应当异地审理。我街道是铁西区政府派出机构，属于政府机关，为了保证案件的公正公平的审理，沈阳市中级人民法院对政府机关的诉讼有异地管辖规定，本案属于应当异地管辖案件，贵院不应当受理。二、原告非被告录用，本案应当追加第三人参与诉讼。原告虽然在被告管辖的社区上班，但其属于劳动局（现为铁西区人力资源和社会保障局）安排的低保公益性岗位，其工资也非被告发放。为查明案件事实真相，作出公正合理的判决，应当将铁西区人力资源和社会保障局列为本案的第三人参与诉讼。三、原告诉讼请求不属于法院管辖范围，应当裁定不予受理。我国《社会保险费征缴暂行条例》明确规定了征缴社会保险费用是社会管理部门的职责，无论欠缴社保费或者拒缴社保费，这种争议并非单纯的劳动者与用人单位之间的社保争议，属于行政管理的范畴，不属于法院管辖的范围。四、原告属政府为救济低保户设立的岗位，其诉求没有事实和法律依据。2004年，铁西区政府为增加享受低保家庭的收入，单独在低保户中开发了公益性岗位，其目的是让一些身体健康的低保人员参加一些力所能及的劳动，该举措在全沈阳市属首创。当年，铁西区政府在低保家庭中招录了1832名低保公益性岗位人员，该批公益性岗位不缴纳社会保险，所有被招录的人员都是清楚的，没有任何人提出异议。2004年9月，原告因低保关系在（2008年更名为昆明湖街道）西站社区，被铁西区劳动局以低保公益性岗位明名义安排到洪湖社区上班，其工资及其其他相关待遇均由沈阳市劳动局与铁西区劳动局合并发放。根据2004年沈民[2004年]89号文件，低保标准为每月220元，当年公益性岗位人员工资待遇为每月320元，抵扣其家庭人均低保金后的差额部分73元后，实发工资为每月247元，该人同时领取了低保金和公益性岗位工资。按当时情况，如果劳动局为低保人员缴纳养老保险和医疗保险，其自行负担部分将计入家庭收入，则该低保户家庭收入就会超标，不符合低保申领条件，故被录用后，低保公益性岗位均不给予缴纳保险，该人低保户和公益性岗位两个身份均保留。假如没有低保户的身份，也就不存在低保性公益岗位。五、原告的诉讼请求超过诉讼时效，法院不应当支持。2012年8月，铁西区劳动局对所有在岗的低保公益性岗位缴纳了保险待遇，2014年3月，原告的最低生活保障金停发，于2019年1月在昆明湖街道洪湖社区退休。原告对2012年8月前没有为其缴纳社会保险的行为没有异议，现又对该行为提起诉讼，其诉讼请求已经超过诉讼时效。综述，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，且超过诉讼时效也非法院的受案范围，请贵院依法裁定不予受理或驳回原告的诉讼请求。经审理查明，2004年9月1日，原告被安置到洪湖社区公益性岗位，从事城管协勤工作，每月工资249元。未为原告缴纳社会保险。2008年，更名为昆明湖街道。2012年9月，被告开始为原告缴纳社会保险。2019年1月，原告达到法定退休年龄应当办理退休手续时，原告自行补缴了2002年9月至2012年8月期间的养老保险费及滞纳金47,992.38元，2004年11月至2012年8月期间（94个月）的医疗保险费16,408.63元。另查明，原、被告因支付本人2004年——2012年社会保险基金及滞纳金（本人已缴纳，要求街道办补偿）、支付本人2004年——2012年医疗保险（本人已付、要求街道办补偿）事宜发生争议，原告向沈阳经济技术开发区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，该委以申请人的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围为由，于2019年3月14日作出沈开劳人仲字﹝2019﹞88号不予受理通知书。原告对该不予受理通知不服，故诉至本院。以上事实的认定，有不予受理通知书、公益性岗位人员劳务协议书、证明、铁西区安置公益性岗位审批表、辽宁省沈阳市从业人员个人补缴基本养老保险费核定表、辽宁省社会保险费专用缴款收据、灵活就业人员基本医疗保险缴费登记单、铁西区2004年公益性岗位开发与对接实施方案及庭审笔录在卷佐证，经庭审质证，本院予以确认。本院认为，劳动者的合法权益受法律保护。依据《中华人民共和国社会保险法》之规定，为劳动者缴纳社会保险是用人单位的法定义务，原、被告劳动关系存续期间被告未为原告全额、及时缴纳各项社会保险，而原告自己将其个人账户下欠缴的养老及医疗保险，办理了补缴手续，对于原告为被告垫付的社会保险费用及滞纳金，被告应当予以支付。其中企业应承担2004年9月至2012年8月期间的养老保险费用为17,615.29元、滞纳金为7982元，共计25,597.29元,本院予以支持；其中企业应承担2004年11月至2012年8月期间的医疗保险费用为13,126.90元，原告仅主张被告支付保险费用12,800元属于其对自身民事权利的处分，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国社会保险法》第十条、第二十三条的规定，判决如下：一、被告沈阳市铁西区昆明湖街道办事处于本判决生效之日起十日内支付原告范世辉为企业垫付的养老保险费用及滞纳金25,597.29元；二、被告沈阳市铁西区昆明湖街道办事处于本判决生效之日起十日内支付原告范世辉为企业垫付的医疗保险费用12,800元；三、驳回原告范世辉的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告沈阳市铁西区昆明湖街道办事处负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提供副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长  陈柏博人民陪审员  陈思陈人民陪审员  刘广大二〇二〇年七月二十九日书 记 员  刘慧玉本案判决所依据的相关法律《中华人民共和国社会保险法》第十条职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定。第二十三条职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工基本医疗保险，由个人按照国家规定缴纳基本医疗保险费。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。