内蒙古自治区赤峰市中级人民法院民事裁定书（2020）内04民终2428号上诉人（原审原告）：李玉琢、张广有等44人。（名单附后）诉讼代表人：李玉琢，男，1961年1月30日出生，公民身份号码×××，汉族，农民，现住赤峰市。诉讼代表人：张广有，男，1968年2月26日出生，公民身份号码×××，汉族，农民，现住赤峰市。诉讼代表人：孙义国，男，1976年5月10日出生，公民身份号码×××，汉族，农民，现住赤峰市。诉讼代表人：张海东，男，1979年12月25日出生，公民身份号码×××，汉族，农民，现住赤峰市。诉讼代表人：张海军，男，1971年3月18日出生，公民身份号码×××，汉族，农民，现住赤峰市。委托诉讼代理人：张俊峰，林东镇第二法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：陈富，男，1968年6月3日出生，公民身份号码×××，汉族，农民，现住赤峰市。被上诉人（原审被告）：巴林左旗隆昌镇大庙村村民委员会，住所地：赤峰市巴林左旗隆昌镇大庙村。法定代表人：佟玉广，系村主任。上诉人李玉琢等44人因与被上诉人陈富、巴林左旗隆昌镇大庙村村民委员会（以下简称大庙村委会）确认合同无效纠纷一案，不服赤峰市巴林左旗人民法院（2019）内0422民初2136号民事判决，向本院提起上诉，本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本院经审查认为：根据当事人在诉讼中的××旗在2008年前共有十个村民小组，大庙村委会在2008年前从每个小组均提取部分机动地，由大庙村委会行使管理权能。但此后大庙村委会已陆续将其提取的机动地返还给原土地所有权人，即各个村民组，亦有部分提取的机动地由大庙村委会作为发包方对外发包，发包期限尚未届满，土地尚由承包人继续经营。本案中为查清大庙村委会与陈富于2018年4月5日签订的变更承包期限的承包合同是否存在无效事由，需查清大庙村委会对于诉争地块是否具备发包方主体资格，是否具备发包权限。即本案需查清大庙村委会此前自除九组以外的各个村民组提取的机动地是否均已返还各相应村民组，是否仅存在大庙村委会提取九组的土地未归还的情形。另，大庙村委会已返还九组的100亩大棚建设占用土地，按照相应的政策法规要求，对于诉争的20亩土地，大庙村委会应予一并返还还是有权继续行使管理权能，一审法院对此未予审查，致使本案基础事实无法查清。综上所述，一审判决认定基本事实不清。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第三项规定，裁定如下：一、撤销赤峰市巴林左旗人民法院（2019）内0422民初2136号民事判决；二、本案发回赤峰市巴林左旗人民法院重审。上诉人李玉琢等44人预交的二审案件受理费100元予以退回。审 判 长 鹿春林审 判 员 孟凡林审 判 员 武学良 二○二○年七月十六日法官助理 刘亚文书 记 员 李 然 上诉人名单：上诉人（原审原告）：李玉琢，男，1961年1月30日出生，汉族，农民，现住××旗。居民身份证号码：×××上诉人（原审原告）：张广有，男，1968年2月26日出生，汉族，农民，现住××旗。居民身份证号码：×××上诉人（原审原告）：孙义国，男，1976年5月10日出生，汉族，农民，现住××旗。居民身份证号码：×××上诉人（原审原告）：张海东，男，1979年12月25日出生，汉族，农民，现住××旗。居民身份证号码：×××上诉人（原审原告）：张海军，男，1971年3月18日出生，汉族，农民，现住××旗。居民身份证号码：×××上诉人（原审原告）：李宏波，男，1969年8月15日出生，汉族，农民，现住××旗。居民身份证号码：×××上诉人（原审原告）：孙义喜，男，1960年10月12日出生，汉族，农民，现住××旗。居民身份证号码：×××上诉人（原审原告）：李殿波，男，1972年1月5日出生，汉族，农民，现住××旗。居民身份证号码：×××上诉人（原审原告）：倪占民，男，1979年9月27日出生，汉族，农民，现住××旗。居民身份证号码：×××上诉人（原审原告）：王喜才，男，1952年12月12日出生，汉族，农民，现住××旗。居民身份证号码：×××上诉人（原审原告）：王海军，男，1970年10月2日出生，汉族，农民，现住××旗。居民身份证号码：×××上诉人（原审原告）：倪树军，男，1963年1月10日出生，汉族，农民，现住××旗。居民身份证号码：×××上诉人（原审原告）：李玉明，男，1956年10月12日出生，汉族，农民，现住××旗。居民身份证号码：×××上诉人（原审原告）：张海方，男，1986年1月7日出生，汉族，农民，现住××旗。居民身份证号码：×××上诉人（原审原告）：张广学，男，1964年11月6日出生，汉族，农民现住××旗。居民身份证号码：×××上诉人（原审原告）：倪占武，男，1966年12月7日出生，汉族，农民现住××旗。居民身份证号码：×××上诉人（原审原告）：张广文，男，1959年10月21日出生，汉族，农民现住××旗。居民身份证号码：×××上诉人（原审原告）：张广彬，男，1963年8月15日出生，汉族，农民现住××旗。居民身份证号码：×××上诉人（原审原告）：张广军，男，1965年12月23日出生，汉族，农民现住××旗。居民身份证号码：×××上诉人（原审原告）：张海彬，男，1976年10月20日出生，汉族，农民现住××旗。居民身份证号码：×××上诉人（原审原告）：姜淑春，女，1969年10月13日出生，汉族，农民现住××旗。居民身份证号码：×××上诉人（原审原告）：张海波，男，1981年8月16日出生，汉族，农民现住××旗。居民身份证号码：×××上诉人（原审原告）：张海强，男，1971年9月6日出生，汉族，农民现住××旗。居民身份证号码：×××上诉人（原审原告）：张海军，男，1976年8月28日出生，汉族，农民现住××旗。居民身份证号码：×××上诉人（原审原告）：李占军，男，1971年2月18日出生，汉族，农民现住××旗。居民身份证号码：×××上诉人（原审原告）：李玉春，男，1964年1月7日出生，汉族，农民现住××旗。居民身份证号码：×××上诉人（原审原告）：李玉凯，男，1960年4月7日出生，汉族，农民现住××旗。居民身份证号码：×××上诉人（原审原告）：张广和，男，1955年5月8日出生，汉族，农民现住××旗。居民身份证号码：×××上诉人（原审原告）：倪占臣，男，1973年2月16日出生，汉族，农民现住××旗。居民身份证号码：×××上诉人（原审原告）：孙殿祥，男，1953年1月8日出生，汉族，农民现住××旗。居民身份证号码：×××上诉人（原审原告）：张桂英，女，1948年7月3日出生，汉族，农民现住××旗。居民身份证号码：×××上诉人（原审原告）：李玉海，男，1961年5月1日出生，汉族，农民现住××旗。居民身份证号码：×××上诉人（原审原告）：闫桂华，女，1969年11月25日出生，汉族，农民现住××旗。居民身份证号码：×××上诉人（原审原告）：孙殿福，男，1957年8月6日出生，汉族，农民现住××旗。居民身份证号码：×××2上诉人（原审原告）：倪树和，男，1947年8月27日出生，汉族，农民现住××旗。居民身份证号码：×××上诉人（原审原告）：孙玉玲，女，1973年9月27日出生，汉族，农民现住××旗。居民身份证号码：×××上诉人（原审原告）：李玉珠，男，1962年12月20日出生，汉族，农民现住××旗。居民身份证号码：×××上诉人（原审原告）：倪占文，男，1961年12月2日出生，汉族，农民现住××旗。居民身份证号码：×××上诉人（原审原告）：柴艳林，男，1982年8月3日出生，汉族，农民现住××旗。居民身份证号码：×××上诉人（原审原告）：张凤莲，女，1953年1月1日出生，汉族，农民现住××旗。居民身份证号码：×××上诉人（原审原告）：张宗杰，女，1967年1月28日出生，汉族，农民现住××旗。居民身份证号码：×××上诉人（原审原告）：张海龙，男，1981年11月1日出生，汉族，农民现住××旗。居民身份证号码：×××上诉人（原审原告）：王春琴，男，1959年08月10日出生，汉族，农民现住××旗。居民身份证号码：×××上诉人（原审原告）：倪树江，男，1960年12月10日出生，汉族，农民现住××旗。