云南省曲靖市麒麟区人民法院民 事 判 决 书（2020）云0302民初4号原告中国邮政集团公司曲靖市分公司。地址:曲靖市麒麟南路221号。统一社会信用代码:915303007134607446。负责人钱长生，该公司总经理。委托代理人左钏琴，云南治正滇麒律师事务所律师。（特别授权）被告崔海峰，男，1987年5月8日生，汉族，安徽省铜陵县人，户籍地安徽省铜陵县，现住曲靖市麒麟区。原告中国邮政集团公司曲靖市分公司诉被告崔海峰房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年1月2日受理后，依法适用普通程序，于2020年7月15日公开开庭进行了审理，原告中国邮政集团公司曲靖市分公司的委托代理人左钏琴到庭参加诉讼，被告崔海峰经本院公告传唤，逾期无正当理由，拒不到庭参加诉讼，本案依法缺席审理，现已审理终结。原告诉称，2016年，双方签订了《房屋租赁合同》，约定被告承租原告所有的位于曲靖市麒麟区的铺面。合同到期后，原、被告双方于2017年12月28日重新签订了《房屋士地出租合同》，由被告继续使用原告的房屋。合同约定租赁期限为三年，自2018年1月1日起至2020年12月31日止，并约定年租金为33万元。《房屋土地出租合同》签订后，被告仅支付了15.5万元的房租，现仍下欠2018年房租17.5万元，以及2019年1-10月的房租。同时，被告下欠原告2016年水电费16412.84元，2017年水电费45734.05元，2018年水电费90801.37元，2019年前三季度水电费16125.26元。综上，被告的行为已经严重违反了法律，并造成国有资产受到了无端、非法的侵害。为维护原告的合法权益，请求依法判令：1、被告支付下欠原告租金45万元，并按照日万分之五支付自2018年6月1日起的滞纳金；2、被告支付下欠原告水电费169073.52元；3、被告承担本案诉讼费用。两项合计619073.52元。庭审中，原告变更诉讼请求第一项为：要求被告支付下欠原告租金431666元，并按照日万分之五支付自2018年6月1日起的滞纳金；增加诉讼请求：1、要求解除原、被告于2017年12月28日签订的《房屋土地出租合同》；2、要求被告承担本案的保全费3616元、公告费700元。被告崔海峰经本院公告传唤，逾期无正当理由，拒不到庭参加诉讼，依法视为其放弃答辩的权利。原告针对其诉求，向本院提交如下证据：1、营业执照、负责人身份证复印件各一份，用于证明原告的基本信息。2、身份证复印件一份，用于证明被告的身份信息。3、房屋租赁合同一份，用于证明被告于2017年与原告签订了《房屋租赁合同》，并就租金、租期、双方权利义务进行约定的事实。4、房屋土地出租合同一份，用于证明双方就续租事实达成一致意见，重新签订租赁合同。5、保证书一份，用于证明被告于2019年6月3日就下欠的房租及水电费向原告出具保证书的事实。6、房租及水电费欠费明细，用于证明被告下欠原告房租及水电费的具体明细。7、网吧水电费欠费清单，用于证明被告下欠原告水电费的具体明细。8、退租申请一份，用于证明2019年10月10日，被告向原告提出不再承租该房屋，并将钥匙退还原告的事实。被告崔海峰经本院公告传唤，逾期无正当理由，拒不到庭参加诉讼，依法视为其放弃质证的权利，并承担逾期未到庭参加诉讼的法律后果。本院认为，上述证据来源合法，客观真实地证明了原、被告的身份信息，及双方签订《房屋土地出租合同》，约定租赁物、租期、租金，双方存在《房屋租赁合同》关系，及被告下欠原告租金、水电费并保证在一定期限内履行，以及被告向原告申请退租并承诺履行下欠的租金、水电费的事实，与本案具有关联性，本院予以采信。被告崔海峰经本院公告传唤，逾期无正当理由，拒不到庭参加诉讼，依法视为其放弃举证的权利，并承担举证不力的法律后果。根据庭审，本院确认如下法律事实：2017年12月28日，原告中国邮政集团公司曲靖市分公司与被告崔海峰签订《房屋土地出租合同》，约定：甲方（中国邮政集团公司曲靖市分公司）同意将座落于曲靖市麒麟区的铺面出租给乙方（崔海峰）经营使用，共计963平方米；租赁期限为三年，自2018年1月1日起至2020年12月31日止；每年房屋租金330000元；租赁期间的水电费、网络费、卫生费等相关费用由乙方承担；未经甲方书面同意，乙方不得将该房屋的全部或部分以转租、合租、转让、转借、联营、调换使用等任何方式允许他人擅自使用；以及违约责任等作了约定。2017年12月31日，原告中国邮政集团公司曲靖市分公司将所出租的房屋交付给被告崔海峰使用。在被告崔海峰承租期间共向原告中国邮政集团公司曲靖市分公司支付房屋租金人民币155000元（其中：2018年10月17日支付55000元；2019年1月14日支付50000元；2019年8月29日支付50000元），下欠的房屋租金至今未支付。2019年6月3日，被告崔海峰向原告中国邮政集团公司曲靖市分公司出具《保证书》一份，载明“保证书尊敬的邮政局领导：您们好！我是炫依部落网咖的负责人崔海峰，由于网吧市场原因，经济不好，导致我们网吧的经营不能营利，从而无法交起贵局的房租。在此我表示深深的歉意。我已积极的准备房租所差的已经不是很多，而网咖我已决定经营转项。在此我保证我所差的贵局房租共计55.5万元和2.75万元的保证金在2019年6月30日前定能全部交清。给贵局所带来的不便实在抱歉。再次表示深深的歉意。望贵局领导批准为谢。崔海峰签名及手印2019年6月3日”。2019年10月10日，被告崔海峰向原告中国邮政集团公司曲靖市分公司出具《退租申请》一份，载明“退租申请曲靖市邮政公司：我所承租麒麟南路炫正网吧房屋，因经营困难无法继续承租。现申请将房屋退还贵单位，并将钥匙一并移交。所欠租金及水电费于2019年10月底结清。申请解除原合同。崔海峰签名及手印2019年10月10日”。原告中国邮政集团公司曲靖市分公司接到被告崔海峰所提交的《退租申请》后，对于被告崔海峰提交的退租申请及涉及的内容未表示任何异议，同时，原告中国邮政集团公司曲靖市分公司接手了被告崔海峰所交还的房屋和钥匙，履行期限届满后，被告崔海峰未按承诺的时间履行付款义务。截止2019年10月10日被告崔海峰尚欠原告中国邮政集团公司曲靖市分公司房屋租金431666元、水电费169073.52元未支付。原告遂以被告的行为侵害其合法权益为由，诉至本院，提出前述诉求。另查明，2019年10月10日，原告同意解除与被告签订的《房屋土地出租合同》时，双方未签订任何书面的协议，也未对逾期履行款项的利率作过任何约定。本院认为，租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益、承租人支付租金的合同。租赁合同是双务、有偿合同，双方当都同时享有权利和负担义务，出租人交付租赁物的义务与租赁人支付租金的义务互为对价。房屋租赁合同纠纷是指当事人就达成的房屋出租人把房屋出租给承租人使用，承租人支付租金并在合同终止时完好返还房屋的合同产生的纠纷。本案中的原、被告双方在平等、自愿、协商一致的基础上于2017年12月28日所签订的《房屋土地出租合同》，系双方当事人的真实意思表示，未违反双方当事人的意思自治原则，也未违反相关法律的禁止性规定，合法有效，对合同当事人具有法律约束力，应当依法全面履行合同。作为本案原告按照合同的约定已经向被告交付了出租的租赁物（房屋），履行自己的合同义务。作为被告依照合同的约定应当向原告支付所承租的房屋租金及负担在其使用租赁物期间内的水电费用，被告拖欠原告租金、水电费的行为已构成违约，依法应当承担相应的违约责任。鉴于双方在履行《房屋土地出租合同》的过程中，由于被告经营原因，导致无法继续承租原告的房屋，被告向原告书面申请要求解除《房屋土地出租合同》，承诺在一定期限内向原告支付下欠的房屋租金、水电费的约定系被告崔海峰的真实意思表示，未违反规定法律的禁止性规定，同时，原告在收到被告提交的书面《退租申请》后，接手了被告所交付的房屋及钥匙，以及对被告申请解除合同的提议未作任何形式的表示，依法应当视为原告默认“同意解除合同，并按照被告承诺的时间履行下欠的房屋租金、水电费”的事实。根据《中华人民共和国民法总则》第一百四十条第一款“行为人可以明示或者默示作出意思表示。”，《中华人民共和国合同法》第三十一条“承诺对要约的内容作出非实质性变更的，除要约人及时表示反对或者要约表明承诺不得对要约的内容作出任何变更的以外，该承诺有效，合同的内容以承诺的内容为准。”、第六十条“当事人应当按照约定全面履行自己的义务”、第九十三条第一款“当事人协商一致，可以解除合同”、第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”、第一百零九条“当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。”、第二百一十二条“租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益、承租人支付租金的合同”、第一百二十二条“因当事人一方的违约行为，侵害对方人身、财产权益的，受损害方有权选择依照本法要求其承担违约责任或者依照其他法律要求其承担侵权责任。”的规定，对于原告诉求“要求1、解除原、被告于2017年12月28日签订的《房屋土地出租合同》；2、被告支付下欠原告租金431666元；3、被告支付下欠原告水电费169073.52元；4、由被告承担本案的诉讼费、保全费3616元、公告费700元。”的主张，于法有据，理由成立，本院依法予以支持。作为被告于2019年10月10日向原告书面申请解除《房屋土地出租合同》时，原告在收到被告的《退租申请》后，默示同意解除合同，并按照被告承诺的履行时间归还下欠的房屋租金及水电费用，并且，双方对于逾期履行承诺期间的利率未作明确约定。对于原告诉求“要求被告按日万分之五支付自2018年6月1日起的滞纳金”的主张，于法无据，理由不能成立，本院依法不予支持，本院依法予以支持的是：以下欠的房屋租金431666元为基数，按年利率6%计算，支付自2019年11月1日起至款项付清之日止的资金占用期间的利息。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《中华人民共和国民法总则》第一百四十条第一款，《中华人民共和国合同法》第三十一条、第六十条、第九十三条第一款、第一百零七条、第一百零九条、第二百一十二条、第一百二十二条之规定，判决如下：一、解除原告中国邮政集团公司曲靖市分公司与被告崔海峰于2018年12月28日签订的《房屋土地出租合同》。二、由被告崔海峰一次性支付下欠原告中国邮政集团公司曲靖市分公司的房屋租金人民币431666元，并以下欠的房屋租金431666元为基数，按年利率6%计算，支付自2019年11月1日起至款项付清之日止的资金占用期间的利息。三、由被告崔海峰一次性支付给原告中国邮政集团公司曲靖市分公司房屋租赁期间的水电费人民币169073.52元。四、驳回原告中国邮政集团公司曲靖市分公司的其他诉讼请求。案件受理费9990元中的258元由原告中国邮政集团公司曲靖市分公司负担；案件受理费9990元中的9732元、诉讼保全费3616元、公告费700元，合计14048元由被告崔海峰承担。（原告已交纳，执行时由被告一并支付给原告）上述款项于判决生效后三十日内履行完毕。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省曲靖市中级人民法院。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。双方当事人均服判的，本判决书即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行，申请执行的期间为二年。审 判 长  甘志国人民陪审员  崔连红人民陪审员  刘凤德二〇二〇年七月十七日书 记 员  李梦琳