山东省平度市人民法院 民 事 判 决 书 (2020)鲁0283民初1705号 原告：于某，女，1966年3月13日生，汉族,住平度。 被告：青岛某保洁服务有限公司，登记住所地：平度市. 法定代表人：郭某（已去世），经理。 委托诉讼代理人：张某，山东某律师事务所律师。 委托诉讼代理人：孙某，平度某法律服务所法律工作者。 原告于某与被告青岛某保洁服务有限公司劳动争议纠纷一案，本院于2020年3月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告于某、被告青岛某保洁服务有限公司的委托诉讼代理人张某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告于某向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告支付原告独生子女父母一次性养老补助金14845元。2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告自2006年夏至2008年3月在被告处工作，2015年5月被告为原告办理了退休手续。原告夫妻只生育一个儿子，根据规定，被告应当支付原告独生子女父母一次性养老补助金14845元。仲裁裁决不当，故提起诉讼。 被告青岛某保洁服务有限公司辩称，1、原告的起诉已经超过法定期限，请法院审查原告领取仲裁裁决书至向法院起诉的期间是否超过15日。2、原告的仲裁申请已经超过1年的仲裁时效，丧失胜诉权，原告退休后从未向被告要求支付独生子女父母一次性养老补助金，被告不理解原告为何要在退休4年后申请仲裁。3、原、被告之间不存在劳动关系。被告自2008年3月31日才注册成立，原告不可能在公司注册之前就来被告处工作。4、被告只是为原告办理退休提供了便利，退休证只是被告为原告办理退休后社保机构颁发的证明原告开始享受养老金的证件，并非证明双方存在劳动关系的有效证据。5、原告没有实际为被告提供劳动，双方之间不存在劳动关系，原告不享有劳动法规定的劳动者的权利，没有资格请求被告支付其独生子女父母一次性养老补助金。6、原告需要提交独生子女父母光荣证，以证明其具备领取补助金的条件。 经审理查明，原告于某是原平度市棉纺厂的下岗职工。原告与其丈夫1988年10月生育儿子王鑫，2015年4月20日，原告夫妻补办独生子女父母光荣证。 郭某系被告青岛某保洁服务有限公司的法定代表人郭某之子，其于2007年12月11日以经营者身份注册成立个体工商户“平度市某保洁服务社”。2008年1月15日，原告与平度市某保洁服务社签订了为期1年的劳动合同，合同约定原告从事室内保洁岗位，工作地点为三莹公司院内，每月工资620元。2008年1月29日，平度市某保洁服务社到劳动部门办理了上述劳动合同的备案手续。2008年3月27日，平度市某保洁服务社被注销，原告在该服务社注销前辞职，但平度市某保洁服务社未到劳动部门为原告办理解除劳动合同手续，也未为原告缴纳2008年1至3月份的社会保险费。 被告青岛某保洁服务有限公司于2008年3月31日注册成立，注册资本10万元，股东为郭某、欧永芳（郭某前妻，双方于2013年离婚），法定代表人郭某已于2019年11月6日去世。2008年4月25日，被告青岛某保洁服务有限公司以本公司的名义为原告补缴了2008年1至3月份的社会保险费。 原告从平度市某保洁服务社辞职后至2015年3月份退休前再没有找过工作，也未再缴纳此期间的社会保险费。 2015年3月原告达到退休年龄到劳动部门办理退休手续，因2008年3月底原告辞职后平度市某保洁服务社未到劳动部门为原告办理解除劳动合同手续，劳动部门工作人员告知原告需由其原工作单位为其提供相关手续后才能办理退休，原告找到郭某，2015年4月，郭某向劳动部门提交了盖有被告印章的原告的工龄认定审批表及解除/终止劳动合同报告书，后原告从劳动部门领取了退休证，退休证载明其退休时间为2015年3月，退休时工作单位为被告，原告自2015年5月份开始领取退休金。 被告提供的解除/终止劳动合同报告书载明，原告2008年1月10日被录用为保洁员，2008年3月20日个人申请解除劳动合同。原告对该证据的真实性不予认可，称其不是2008年3月20日辞职，其2007年底就在平度市某保洁服务社干保洁工作，直至2008年3月31日才辞职。原告所称的辞职时间，被告不认可，原告也未向本院提供证据。被告根据原告与平度市某保洁服务社签订劳动合同的时间以及平度市某保洁服务社的注销时间，认可原告在2008年1月15日至2008年3月27日期间与平度市某保洁服务社存在劳动关系。证人郭某称：原告在平度市某保洁服务社注销前就已辞职，具体是三月二十几号我记不清了，解除/终止劳动合同报告书所载的入职及解除合同时间都是我自己填的，我也不能提供原告辞职时间的证据，原告退休后在2016年、2017年都向我主张过独生子女父母一次性养老补助金，当时我答复说需要查查相关材料，2019年上半年也问我要过，我没有答复。原告称自己退休后年年都向郭某要这笔钱，他一直不给，就申请仲裁了。 2019年7月22日，原告以被告为被申请人向平度市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求被告支付其独生子女父母一次性养老补助金14845元。2019年10月15日，平度市劳动人事争议仲裁委员会作出平劳人仲案字〔2019〕第575号裁决书，以原告未提交证据证明其是独生子女父母为由驳回了原告的仲裁请求。原告2019年12月12日收到仲裁裁决书，2019年12月25日向本院提起诉讼，本院于2019年12月25日立诉前调案件，案号为（2019）鲁0283诉前调2068号。后因调解不成，本院于2020年3月19日正式立案受理，即本案。被告收到仲裁裁决书后未提起诉讼。 上述事实，有原告提供的退休证、被告给原告出具的提取档案介绍信、社保缴费明细、劳动合同、独生子女父母光荣证、结婚证、仲裁委向原告送达裁决书的证明，被告提供的工龄认定审批表、被告的营业执照及网上查询件、解除/终止劳动合同报告书、网上查询的平度市某保洁服务社的注销登记材料、证人郭某的证言及本院的庭审笔录在案佐证，业经庭审质证，足以认定。 本院认为，本案争议的焦点是：一、原告的起诉是否超过15天的法定期限。二、本案是否已过仲裁时效。三、原、被告之间是否存在劳动关系，被告是否是原告退休时所在单位。四、被告应否支付原告独生子女父母一次性养老补助金。 针对上述焦点问题，本院分析如下： 关于焦点一，原告于2019年12月12日收到仲裁裁决书后，于2019年12月25日向本院提起诉讼，未超15天的法定起诉期限。 关于焦点二，原告的陈述及证人郭某的证言能够互相印证，证实原告退休后至仲裁前一直向被告主张权利，故本案不超仲裁时效。 关于焦点三，原告称其2007年底就到平度市某保洁服务社工作，2008年3月31日辞职，被告不认可上述时间，原告也未向本院提供证据，本院不予认定。原告提供的劳动合同、缴纳保费明细、被告提供的解除/终止劳动合同报告书、平度市某保洁服务社的登记注销信息、原告的陈述及证人郭某的证言，能够形成完整的证据链条，证实原告与平度市某保洁服务社自2008年1月10日至2008年3月27日期间存在劳动关系。原告从平度市某保洁服务社辞职后至退休前再未外出工作，也未再缴纳此期间的社会保险费。被告成立于2008年3月31日，在此之前原告已从平度市某保洁服务社辞职，故本院认定原告与被告之间不存在劳动关系。虽然被告以本公司的名义代平度市某保洁服务社为原告补缴了2008年1至3月份的社会保险费，并在原告办理退休时以本公司的名义向劳动部门提供了相关材料，原告退休证上载明其退休时所在单位为被告，但上述事实及证据均不能否认原、被告之间不存在劳动关系这一事实，被告不是原告退休时所在单位。 关于焦点四，《山东省人口与计划生育条例》第二十六条第（二）项规定“独生子女父母为企业职工的，退休时由所在单位按照设区的市上一年度职工年平均工资的百分之三十发给一次性养老补助”。上述规定中所在单位发放独生子女父母一次性养老补助的前提是独生子女父母退休时为该单位的职工，即退休时该独生子女父母与该企业应当存在劳动关系。本案原、被告之间不存在劳动关系，原告退休时并非被告单位的职工，故原告要求被告支付其独生子女一次性养老补助金，于法无据，本院不予支持。原告提供的退休证及独生子女父母光荣证，能够证实原告是独生子女父母且已办理退休，其符合享受独生子女父母一次性养老补助待遇的条件，原告可在本判决生效后另寻其他途径解决。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 驳回原告于某的诉讼请求。 案件受理费10元，减半收取5元，由原告于某负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内,向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。 审判员 刘 虹 二〇二〇年七月七日 书记员 陈肖肖