四川省通江县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川1921民初1649号 原告：中京建设集团有限公司。住所地河北省石家庄市新华区中华北大街**。 法定代表人：李占一，该公司董事长。 委托诉讼代理人：罗云，四川民科律师事务所律师。 被告：四川瑞翼置业有限公司。住所地四川省成都市成华区文德路********。 法定代表人：林华，该公司执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人：陈国奇，男，1974年10月12日出生，汉族，住四川省通江县。 原告中京建设集团有限公司（以下简称中京公司）与被告四川瑞翼置业有限公司（以下简称瑞翼公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年6月11日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告中京公司的委托诉讼代理人罗云，被告瑞翼公司的委托诉讼代理人陈国奇到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 中京公司向本院提出诉讼请求：1.依法判令瑞翼公司返还中京公司保证金300万元；2.依法判令瑞翼公司支付中京公司资金占用利息（利息的计算方式：以300万元为基数，按年利率18%的计算标准，自2016年1月27日起计算至瑞翼公司付清全部保证金之日止，利息暂计50万元）【以上诉请金额暂合计：350万元】3.本案诉讼费由四川瑞翼置业有限公司承担。事实及理由：2015年12月10日，中京公司与瑞翼公司签订《建设工程施工合同》，约定瑞翼公司将其开发的位于通江县城南小竹园“瑞翼.嶺地”商住楼项目发包给中京公司承建。合同签订后，中京公司按约定向瑞翼公司缴纳保证金300万元。但瑞翼公司未能取得案涉项目《规划许可证》及《施工许可证》，导致双方签订的《建设工程施工合同》无法继续履行，双方经协商确认，若瑞翼公司未在2016年6月15日之前办理完案涉项目《规划许可证》和《施工许可证》，则双方签订的《建设工程施工合同》自动解除，瑞翼公司须退还保证金300万元，并按年利率18%的标准支付资金占用利息。后瑞翼公司仍未能在约定的期限内办理《规划许可证》和《施工许可证》，也未按约定退还保证金。2016年12月12日，瑞翼公司再次承诺，于2017年1月退还保证金100万元。其承诺的期限届满后，仍未能退还。综上，为了维护中京公司的合法权益，现诉至法院，请求实现诉请。 瑞翼公司辩称，中京公司进场后未按约定履行合同义务，因此，其无权主张退还保证金，请求依法驳回中京公司的诉讼请求。 经审理查明：2015年12月10日，瑞翼公司与中京公司签订《建设工程施工合同》，约定瑞翼公司将其开发的位于通江县城南小竹园“瑞翼.嶺地”商住楼项目发包给中京公司承建。合同约定工程建筑总面积约20万平方米；合同工期总日历天数600天；合同价款暂定4.4亿；本合同自乙方（中京公司）缴纳保证金后生效；该合同专用条款第十一条第42约定，本项目保证金800万元人民币，现已支付200万元人民币。在2015年12月20日之前乙方再支付200万元人民币，剩下400万元人民币在甲方手续齐全后10天内一次性补齐。合同签订后，中京公司于2016年1月13日向瑞翼公司支付保证金25万元；2016年1月18日支付保证金100万元；2016年1月20日支付保证金75万元；2016年1月26日支付保证金100万元。 因案涉项目未取得的《规划许可证》及《施工许可证》，导致中京公司无法按约定履行施工义务。2016年5月12日，中京公司与瑞翼公司召开通江“瑞翼领地”项目后续事项处理专题会，并形成会议纪要，瑞翼公司承诺：在一个月内（2016年4月30日前）办理完项目《规划许可证》及《施工许可证》，确保工程符合法律法规要求，以免给施工方造成更大的经济损失。至2016年5月12日，通江“瑞翼领地”项目《规划许可证》及《施工许可证》仍未能办理完成，鉴于此，双方根据会议共识及会后协商，就有关事项纪要如下：1.瑞翼公司表示加大力度继续办理项目手续，对此中京公司表示肯定。2.中京公司表示在本项目施工手续未完成的情况下不能施工，瑞翼公司表示理解。4.中京公司理解项目开发手续的办理难度，同意瑞翼公司2016年4月29日至中京公司《工作交流函》中提出的6月15日办理完成项目相关手续的日期。双方均同意项目没有开发手续会导致签订的施工合同无效，在2016年6月15日，如果本项目《规划许可证》和《施工许可证》仍未办理完成，自动解除双方签订的施工合同，合同作废。5.在合同作废的情况出现时，双方同意：（1）、发包方瑞翼公司及时退还承包方所缴纳的保证金300万元；（3）、如果发包方资金困难，不能及时退还承包方保证金，承包方同意最迟可推迟两个月退还保证金，但须支付资金占用利息，利息从合同作废之日起，按年利率18%计息；（4）如果合同作废两个月之后发包方仍未能退还承包方保证金并支付利息，发包方同意承包方可以从发包方收取保证金之日起按年利率18%计息。 2016年9月1日，瑞翼公司向中京公司发出《工作交流函》承诺，瑞翼公司计划将保证金300万元分三次返还：2016年11月30日前返还100万元；2017年1月31日前返还150万元；2017年3月31日前返还50万元。到期确实不能如数返还，按《会议纪要》约定支付保证金利息。 2016年12月12日，瑞翼公司致中京公司《关于退还保证金的商议函》，表示瑞翼公司计划于2016年11月30日前返还中京公司保证金100万元，现因资金运作状况导致未能兑现，力争在2017年1月份（春节前）之内实现先期返还100万元。承诺的期限届满后，瑞翼公司未履行返还义务。2016年9月12日，经国家工商总局核准，中京化工建设有限责任公司变更为中京建设集团有限公司。 本院认为，瑞翼公司根据双方签订的《建设工程施工合同》约定收取中京公司缴纳的保证金300万元。合同签订后，因瑞翼公司未能办理案涉项目的《规划许可证》及《施工许可证》，导致双方签订的《建设工程施工合同》无法继续履行，双方为此于2016年5月12日召开专题会议并形成《会议纪要》，根据《会议纪要》达成的共识，在双方约定的期限内瑞翼公司仍未能办理案涉项目的《规划许可证》及《施工许可证》的情况下，瑞翼公司应将收取的300万元保证金予以退还，并按《会议纪要》的约定从收取保证金之日起按年利率18%支付资金利息。因瑞翼公司未能在《会议纪要》确定的期限内办理《规划许可证》及《施工许可证》。故中京公司主张瑞翼公司退还保证金300万元，并从2016年1月27日起按年利率18%支付利息，有事实依据，本院予以支持。瑞翼公司抗辩，中京公司未按约定履行合同义务，瑞翼公司不应退还所收取的保证金。对此，瑞翼公司未能办理案涉项目的《规划许可证》及《施工许可证》，中京公司未履行合同义务不构成违约，其抗辩理由亦与双方达成的《会议纪要》以及其向中京公司发出的《工作交流函》《关于退还保证金的商议函》所为的意思表示不符，对其抗辩理由，本院不予支持。 综上，为了维护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条之规定，判决如下： 被告四川瑞翼置业有限公司于本判决生效后十日内向原告中京建设集团有限公司返还保证金300万元，并支付利息（利息的计算方式为：以300万元为基数，从2016年1月27日起按年利率18%的标准支付利息至清偿完毕时止）； 如义务人未按本判决确定的付款时间，履行给付金钱义务，则按照《中华人民共和国民事诉讼》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的资金利息。 案件受理费34800元，由被告四川瑞翼置业有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于四川省巴中市中级人民法院。 审 判 长  马建华 人民陪审员  陈鹤云 人民陪审员  苟强心 二〇二〇年七月二十五日 书 记 员  文 籍