济南市历下区人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0102民初3087号原告：杨某某，女，1970年3月8日出生，回族，湖南天雁机械股份有限公司退休员工，住济南市委托诉讼代理人：刘昊，济南历下甸柳法律服务所法律工作者。被告：湖南天雁机械股份有限公司，住所地湖南省衡阳市,统一社会信用代码91430400267171730Q。法定代表人：黄某，董事长。委托诉讼代理人：陈秀伟，山东京鲁律师事务所律师。委托诉讼代理人：曾慧泉，山东京鲁律师事务所律师。原告杨某某与被告湖南天雁机械股份有限公司（以下简称湖南天雁公司）劳动争议一案，本院于2020年3月12日受理后，依法适用简易程序，于2020年5月28日公开开庭进行了审理。原告杨某某及其委托诉讼代理人刘昊，被告湖南天雁公司的委托诉讼代理人陈秀伟、曾慧泉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。杨某某向本院提出诉讼请求：依法判令湖南天雁公司支付杨某某2009年1月至2019年4月期间未足额发放生活费的差额95263.70元及回民补贴930元。事实与理由：杨某某系湖南天雁公司(前身为济南轻骑股份有限公司)的员工。2014年1月29日，济南轻骑股份有限公司迁址湖南,公司名称变更为湖南天雁公司。湖南天雁公司自2009年1月开始没有向杨某某足额发放生活费。为维护合法权益，特向法院提起诉讼，请依法支持杨某某的诉讼请求。湖南天雁公司辩称，一、关于杨某某主张的2009年1月至2019年4月生活费差额95263.7元，湖南天雁公司依法认可2018年10月至2019年4月的基本生活费差额，其它2009年1月至2018年9月生活费差额的诉讼请求无事实和法律依据，且已经明显超过了一年的劳动争议仲裁时效，依法应驳回其诉讼请求。《劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。……劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”《山东省高级人民法院、山东省人力资源和社会保障厅关于审理劳动人事争议案件若干问题会议纪要》第十九条规定，“基本生活费并非劳动者付出劳动的对价，而是用人单位依法应当承担的社会责任，不能因为涉及工资支付的有关规章政策等对基本生活费作出规定，就认为基本生活费属于劳动报酬。基本生活费在性质上不属于劳动报酬，不适用劳动争议调解仲裁法第二十七条第四款规定。”根据上述规定，杨某某主张的生活费差额，不属于劳动报酬，应受一年劳动争议仲裁时效限制；杨某某于2019年10月11日第一次申请劳动仲裁，其主张2018年10月前的仲裁请求已经明显超过仲裁时效。因此，2009年1月至2018年9月的基本生活费差额，已超过一年仲裁时效，不应得到支持。二、湖南天雁公司一直为杨某某缴纳社会保险及公积金，并为其垫付了社保个人应承担部分，其中2018年10月至2019年4月共垫付杨某某个人应承担的社保数额为2530.71元，应当从这期间的生活费差额中予以扣除。三、其主张的回民补贴930元也没有事实和法律依据。综上所述，济南市劳动人事争议仲裁委员会作出的仲裁裁决书认定事实正确，适用法律正确，应予以维持裁决。请求法院驳回杨某某的诉讼请求，维护湖南天雁公司合法权益。根据当事人的陈述及经审查确认的证据，本院确认基本事实如下：杨某某原系济南轻骑摩托车股份有限公司职工，自2002年开始在家待岗。2012年，济南轻骑摩托车股份有限公司资产置换，迁址湖南，名称变更为湖南天雁公司，湖南天雁公司未与杨某某解除劳动关系。另查明，济南市最低工资标准分别为：2009年1月至2010年4月为760元/月，2010年5月至2011年2月为920元/月，2011年3月2012年2月为1100元/月，2012年3月至2013年2月为1240元/月；2013年3月至2014年2月为1380元/月；2014年3月至2015年2月为1500元/月；2015年3月至2016年5月为1600元/月；2016年6月至2017年5月为1710元/月；2017年6月至2018年5月为1810元/月；2018年6月至2019年4月为1910元/月。2009年1月至2019年4月最低工资标准的70%共计为119875元，2009年1月至2019年4月湖南天雁公司已向杨某某发放生活费24784.2元。另查明，结合杨某某庭审中的陈述以及湖南天雁公司与其劳动者其他案件中的事实，能够认定杨某某等人一直在向相关部门主张权利。2009年1月6日，济南轻骑摩托车股份有限公司出具《济南轻骑2009年应对经济危机指导意见》（济轻股发[2009]01号），载明全月歇岗人员按济南市最低月工资标准的70%发放基本生活费。济南轻骑摩托车有限公司于2016年6月23日出具《关于对6月17日相关人员反映问题的说明》，载明自2012年以来欠付员工的生活费，济南轻骑摩托车有限公司同意履行。2019年10月11日，杨某某向济南市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁：要求湖南天雁公司支付2009年1月至2019年4月期间未足额发放生活费的差额95263.70元及回民补贴930元。该委经审理后，于2019年11月21日作出济劳人仲案[2019]637号仲裁裁决书，裁决如下：一、湖南天雁公司自本裁决生效之日起十五日内向杨某某支付基本生活费7413元（含社会保险费和住房公积金个人承担部分）；二、驳回杨某某的其他仲裁请求。杨某某不服该仲裁裁决，在法定期限诉至本院。本院认为，杨某某曾是济南轻骑股份有限公司的员工，与该公司具有劳动合同关系。现济南轻骑股份有限公司迁址更名为湖南天雁公司，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十四条的规定，湖南天雁公司应继续履行与杨某某的劳动合同。《山东省企业工资支付规定》第三十一条规定，企业没有安排劳动者工作，劳动者没有到其他单位工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费。杨某某自2002年未再向湖南天雁公司提供实际劳动，符合企业职工下岗待岗情况，应支付生活费。湖南天雁公司主张应将其代缴的杨某某个人应承担部分的社保和公积金费用从该基本生活费中扣除，没有事实和法律依据，本院不予采纳。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，如有争议，杨某某应当从其知道或应当知道权利被侵害之日起算一年内申请仲裁。该时效因杨某某等人一直向有关部门主张权利而中断。杨某某自2009年1月至2019年4月的权利未超过仲裁时效。因此，湖南天雁公司仍须向杨某某发放2009年1月至2019年4月的生活费差额95090.8元（119875元-24784.2元）。杨某某请求湖南天雁公司支付未足额发放生活费的差额95263.70元的诉讼请求，本院予以部分支持，超出部分不予支持。关于发放回民补贴的依据，因杨某某未提供有效证据证明，故对其要求湖南天雁公司支付回民补贴930元的诉讼请求，本院不予支持。据此，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十四条、《山东省企业工资支付规定》第三十一条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告湖南天雁机械股份有限公司于本判决生效之日起十日内向原告杨某某支付2009年1月至2019年4月期间的生活费差额95090.8元；二、驳回原告杨某某超出部分的诉讼请求；三、驳回原告杨某某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由被告湖南天雁机械股份有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审判员 闫 勇二〇二〇年七月十四日书记员 朱家亮