山东省东营市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁05民初345号 原告：济南四建（集团）有限责任公司，住所地山东省济南市济洛路**。 法定代表人：曹晓岩，董事长。 委托诉讼代理人：艾小杰，男，济南四建（集团）有限责任公司职工。 委托诉讼代理人：王培勇，男，济南四建（集团）有限责任公司职工。 被告：东营科瑞置业有限公司,住,住所地山东省东营市东营区南二路****/div> 法定代表人：朱建民，执行董事。 委托诉讼代理人：李晓，男，山东科瑞集团控股有限公司职工。 原告济南四建（集团）有限责任公司（以下简称济南四建）与被告东营科瑞置业有限公司（以下简称科瑞公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年6月23日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告济南四建委托诉讼代理人艾小杰、王培勇，被告科瑞公司法定代表人朱建民、委托诉讼代理人李晓到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告济南四建向本院起诉请求：1.依法判决科瑞公司支付工程款20397218.92元及逾期付款利息(以实际欠款为基数，支付自2018年1月11日起至实际给付完毕之日止的利息，2019年8月19日之前按同期中国人民银行公布的贷款基准利率两倍计付，2019年8月20日之后按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率(LPR)两倍计付；以上利息暂计至2020年5月11日为4337510.52元)；2.依法判决科瑞公司支付优质优价费用5345600元；3.本案诉讼费、保全费等全部由科瑞公司承担。事实与理由：2014年5月7日，济南四建与科瑞公司签订《建设工程施工合同》，合同约定由济南四建为科瑞公司承建科瑞•瑞香苑二期工程(1#-10#、12#、13#及2#地下车库工程)，济南四建按约履行了施工义务，该工程已通过验收并交付科瑞公司使用至今。2018年1月10日，双方共同确定涉案工程造价为196800633.43元，截至目前科瑞公司已支付工程款176403414.51元，尚欠济南四建工程款20397218.92元。根据双方合同第16.1.2(2)条约定科瑞公司未能按合同约定支付合同价款的违约责任执行通用条款，根据双方合同通用条款第14.4.2(2)条约定，发包人逾期支付的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金；逾期支付超过56天的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金。根据上述约定科瑞公司未按约履行付款义务已构成违约，应按照合同约定支付违约金。此外，涉案工程获取金洲杯、东营市优质结构杯、东营市安全文明工地、山东省优质结构杯、山东省安全文明示范小区优质奖项，创制优质工程，建筑业企业增加投入，根据住建部相关政策计算科瑞公司应支付济南四建优质优价费用。 被告科瑞公司辩称，根据双方2018年1月11日签订的《变更协议》最终确定科瑞瑞香苑1-10、12、13号楼及地下停车场工程合同总价确定为196800000.00元，而济南四建实际付款金额为176423457.51元，截止目前尚欠济南四建工程款为20376542.49元，其中包括到未到期质量保证金1968000.00元。根据《工程质量保修书》第五条约定“结算价的5%作为质量保证金，竣工验收合格期满二年付4%，竣工验收合格期满五年付尾款1%。”质保金应从工程款中暂扣，待五年质保期满不存在质量问题后一并返还。济南四建在施工期间产生水电费6773.5元，应从工程款中扣除。涉案工程尚在五年质保期内，部分楼房多次出现屋面漏水的情况，期间科瑞公司多次与济南四建沟通修缮事宜，济南四建均以各种理由拒绝修复。科瑞公司自行修复产生5500元费用，该款应从工程款中扣除。涉案工程项目已竣工验收，济南四建尚有13106542.49元的工程款发票未开具，根据双方收付款习惯，济南四建应先向科瑞公司开具发票，科瑞公司依据开票情况向济南四建付款，故科瑞公司有理由迟延付款。关于济南四建要求支付优质优价费用5345600元，涉案工程招标文件、建工工程施工合同及变更协议中均未对此进行约定，仅在建设工程施工合同第一部分协议书第四条约定关于工程质量标准为按照金州标准执行，若达不到标准，从工程尾款中扣除50万元。也就是说，如果达到标准不扣钱，科瑞公司无需额外支付优质优价费用。对于工程价款优先受偿权，科瑞公司请求对济南四建的该项诉讼请求进行依法判决。 原告济南四建绕诉讼请求依法提交了证据，根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2014年5月7日，济南四建与科瑞公司签订《建设工程施工合同》，合同约定：济南四建为科瑞公司承建科瑞•瑞香苑二期工程(1#-10#、12#、13#及2#地下车库工程)；工程施工范围为土建安装等工程；工期为2014年5月7日至2015年4月15日；签约合同价171716200元（仅对钢筋、混凝土及砌块市场随市场价格变动进行调整），工程计量规则按山东省2003消耗量定额和山东省2011年价目表进行计量；工程质量符合合格标准；发包人代表为朱建民，承包人项目经理为张敏；质量保证金为工程价款的5%，工程缺陷责任期为24个月；合同通用条款14.4.2（2）约定，发包人应在颁发最终结清证书后7天内完成工程款支付，发包人逾期支付的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金，逾期支付超过56天的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的2倍支付违约金。合同还对工程进度款支付、竣工验收、工程质保期等进行了约定。合同签订后，济南四建依约履行了施工义务。涉案工程于2015年10月31日通过竣工综合验收。涉案工程获取金洲杯、东营市优质结构杯、东营市安全文明工地、山东省优质结构杯、山东省安全文明示范小区优质奖项。 山东中明工程咨询有限公司依据科瑞公司委托对涉案工程进行审计，并于2017年12月29日出具鲁中明造字［2017］3454号结算审核报告，审定值为196800633.43元，科瑞公司、济南四建对结算审核报告予以盖章确认。科瑞公司已向济南四建支付工程款176403414.51元，尚欠济南四建工程款20397218.92元。 双方当事人争议的焦点问题为：1.济南四建施工的工程造价应如何认定；2.科瑞公司拖欠工程款的数额是多少；3.济南四建对涉案工程是否享有建设工程价款优先受偿权。 关于焦点一。本院认为，科瑞公司与济南四建签订的建设工程施工合同及工程变更协议，均是当事人真实意思的表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，本院予以确认。 合同签订后，济南四建完成承包范围内的全部工程。山东中明工程咨询有限公司根据科瑞公司的委托，对济南四建施工的工程造价进行审计。经审计，涉案工程的造价为196800633.43元。本院认为，双方当事人均认可鲁中明造字［2017］3454号结算审核报告，该结算审核报告应当作为认定涉案工程造价的有效证据。科瑞公司主张，双方2018年1月11日签订的变更协议，将涉案工程最终工程合同总价确定为196800000.00元，应以该变更协议认定涉案工程的工程款。本院认为，双方签订的工程变更协议系对之前合同约定工程价款的变更，并非双方对涉案工程造价所形成的结算合意，不能依据该变更协议认定涉案工程的总造价。 关于焦点二。济南四建认可其收到科瑞公司工程款176403414.51元，科瑞公司主张其已付工程款除上述款项外，还应加上罚款20043元、水电费6773.5元。本院认为，科瑞公司提交的视频资料与本案不具有直接关联性，不能证明济南四建认可该工程款质量罚款20043元；其提交的微信截图的真实性无法认定，不能证明水电费系科瑞公司的维修工人使用商铺所产生。因此，科瑞公司要求从涉案工程总价款中扣除罚款20043元、水电费6773.5元，没有事实与法律依据，本院不予支持。此外，科瑞公司主张因涉案工程部分楼房屋面漏水，其自行修复产生5500元费用，但并未提交相应证据证明其主张，科瑞公司应承担举证不能的不利后果。此外，涉案工程施工合同并未约定计取优质优价费用，对济南四建主张的该项费用，本院不予支持。 涉案工程总价款为涉案工程的造价196800633.43元，科瑞公司已付款176403414.51元，科瑞公司欠付工程款的数额为20397218.92元（包括质保金9840031.67元）。 关于工程质量保证金的返还问题。本院认为，建设工程质量保证金是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。建设工程质量缺陷责任期一般为六个月、十二个月或二十四个月，具体由发、承包双方在合同中约定。涉案工程于2015年10月31日通过综合竣工验收，双方约定的工程缺陷责任期为24个月截至本案庭审的法庭辩论终结前（2020年7月17日），涉案工程的质量缺陷责任期已经届满，科瑞公司应当返还工程质量保证金。涉案工程审定值为196800633.43元，合同约定预留工程审定值的5%作为工程质量保证金，该数额应为9840031.67元。 关于逾期付款利息问题。本院认为，科瑞公司在涉案工程最终结算审核出具后，未按合同约定向济南四建支付工程款和返还质保金，其行为已构成违约，应当承担逾期付款的违约责任。涉案工程施工合同通用条款14.4.2（2）约定，发包人应在颁发最终结清证书后7天内完成工程款支付，发包人逾期支付的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金，逾期支付超过56天的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的2倍支付违约金。涉案工程结算审核报告于2017年12月29日出具，根据上述约定，科瑞公司应于2018年1月6日前完成除质保金外的剩余工程款支付，因其未在约定时限内支付剩余工程款，科瑞公司应自2018年1月6日起按中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率向济南四建支付逾期付款利息，自2018年3月3日至自2019年8月19日按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的2倍支付逾期付款利息，自2019年8月20日按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的2倍支付逾期付款利息，利息的计算基数为10557187.25元（剩余工程款20397218.92元-质保金9840031.67元）。 涉案工程2015年10月31日通过竣工验收，24个月的缺陷责任期于2017年10月31日届满，科瑞公司应于缺陷责任期届满后向济南四建返还质保金。因双方当事人对逾期返还质保金的违约责任未作约定，济南四建因科瑞公司未及时返还质保金而产生利息损失，科瑞公司应自2017年11月1日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率向济南四建支付逾期付款利息。 需要说明的是，对于剩余工程款（包括质保金）逾期付款利息的计算起始时间，济南四建在其起诉状和本案庭审中均要求自2018年1月11日开始计算，其主张的利息起算时间晚于实际应当支付利息的时间，对济南四建处理自己民事权利的行为，本院予以准许。科瑞公司欠付工程款（包括质保金）的逾期付款利息的起算时间应自2018年1月11日开始计算。 关于工程款发票的开具问题。本院认为，建设工程施工合同中的主要义务就是一方完成合同项下的建设工程，另一方依约支付工程价款。依据合同的本质，合同抗辩的范围仅限于对价义务，一方不履行对价义务的，相对方才享有抗辩权。建设工程作为一种双务合同，支付工程款与开具工程款发票是两种不同性质的义务，前者是合同的主要义务，后者并非合同的主要义务，二者不具有对等关系。因此，开具工程款发票的义务并不属于建设工程施工合同中的主要义务，一方当事人违反该义务并不构成根本违约。在一方违反约定未开具发票的情况下，另一方不能以此为由拒绝履行合同主要义务即支付工程价款。除非在施工合同中有特别约定，施工方需开具发票提供给发包人才能领取工程款，否则，发包人以承包人未开具发票为由拒付工程款，不应支持。本案中，科瑞公司为涉案工程发包人，济南四建为工程承包人；济南四建依约完成工程施工后，科瑞公司应向济南四建支付工程款。由于双方当事人并未约定开具工程款发票为支付工程款的条件，科瑞公司以济南四建开具工程款发票作为支付涉案工程款的条件，没有事实与法律依据，本院不予支持。 关于焦点三。本院认为，涉案工程于2015年10月31日通过竣工验收。并于2017年12月29日出具最终工程结算审核报告，无论是以涉案工程通过竣工验收之日，还是以工程结算审核报告出具之日作为起算点，济南四建主张的工程价款优先受偿权均已超过6个月的除斥期间。因此，济南四建主张其对涉案工程享有建设工程价款优先受偿权，不符合法律规定，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(二)》第八条、第二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百五十二条规定，判决如下： 一、被告东营科瑞置业有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告济南四建（集团）有限责任公司工程款10557187.25元和逾期付款利息（利息计算方法：以10557187.25元为基数，自2018年1月11日起至2018年3月7日止按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率计算，自2018年3月8日起至2019年8月19日止按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的2倍计算，自2019年8月20日起至实际给付之日按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的2倍计算）。 二、被告东营科瑞置业有限公司于本判决生效之日起十日内返还原告济南四建（集团）有限责任公司工程款质保金9840031.67元，并向原告济南四建（集团）有限责任公司支付逾期付款利息（利息计算方法：以9840031.67元为基数，自2018年1月11日起至2019年8月19日止按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率计算，自2019年8月20日起至实际给付之日按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。 三、驳回原告济南四建（集团）有限责任公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费192202元，由原告济南四建（集团）有限责任公司负担42202元，被告东营科瑞置业有限公司负担150000元；保全费5000元，由被告东营科瑞置业有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省高级人民法院。 审 判 长  于秋华 审 判 员  童玉海 人民陪审员  司建云 二〇二〇年七月三十日 法官 助理  李 兰 书 记 员  刘玉琪