河南省泌阳县人民法院行 政 判 决 书（2020）豫1726行初18号原告龚书芳，女，1990年2月9日出生，汉族，住河南省泌阳县。法定代理人王玉连，女，1963年10月6日出生，汉族，住址同上。委托代理人龚忠起，男，1978年9月18日出生，汉族，住址同上。被告泌阳县公安局，住所地河南省泌阳县人民路**。法定代表人许志勇，任局长职务。委托代理人李华堂，泌阳县公安局工作人员。被告驻马店市公安局，，住所地驻马店市开源大道东段法定代表人郭渊，任该局局长。委托代理人吴永灵、赵俊阳，驻马店市公安局工作人员。第三人龚富晓，1991年10月4日出生，汉族，住河南省泌阳县。委托代理人丁士新，河南盘古律师事务所律师。原告龚书芳不服被告泌阳县公安局作出的行政处罚一案，于2020年3月27日向我院提起行政诉讼。本院受理后，在法定期限内向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及合议庭组成人员及书记员告知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月29日公开开庭审理了本案。原告龚书芳的法定代理人王玉连及其诉讼代理人龚忠起、被告泌阳县公安局的委托代理人李华堂、被告驻马店市公安局代理人吴永灵、赵俊阳，第三人委托代理人丁士新到庭参加诉讼，被告泌阳县公安局负责人邓传友出庭应诉。本案现已审理终结。泌阳县公安局于2019年10月28日对龚富晓作出泌公（泰）不罚决字【2019】10027号行政处罚决定书，内容为：“龚富晓，男，28岁，1991年10月4日出生，汉族，户籍所在地：河南省泌阳县泰山庙乡镇姚庄村委前龚庄。现查明2019年10月8日上午，在泌阳县泰山庙镇姚庄村委前龚庄，龚书芳站在自家门口骂人，其对门邻居龚富晓出门制止时，两人发生冲突、各自站在自家门口朝对方砸砖块，都没有砸住对方。经法医鉴定，龚书芳的损伤构成轻微伤，经调取现场监控视频，龚富晓没有砸住龚书芳。龚书芳身上的损伤无法确定系龚富晓造成，违法事实不能成立。以上事实有双方当事人陈述、证人证言、视听资料、鉴定意见等证据证实，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条、第九十五条第二项之规定，现决定不予行政处罚。”。驻马店市公安局于2020年3月6日作出驻公复决字【2020】3号行政复议决定书，主要内容为：“现有证据不能证实龚书芳所受损伤系龚富晓造成，违法事实不能成立。被申请人2019年10月28日作出的泌公（泰）不罚决字【2019】10027号行政处罚决定书认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定，本机关决定如下：维持被申请人2019年10月28日作出的“泌公（泰）不罚决字【2019】10027号”不予行政处罚决定书”。原告龚书芳诉称：2019年10月8日原告在自家门口蹲着玩时，邻居龚富晓拿着水泥砖和啤酒瓶将原告砸伤。原告被砸伤后报警，经鉴定原告所受伤情为轻微伤，泌阳县公安局作出泌公（泰）不罚决字【2019】10027号不予行政处罚决定书，后不服向驻马店市公安局申请行政复议，被告驻马店市公安局作出驻公复决字【2020】3号行政复议决定书对公安局行政处罚予以维持，原告认为被告泌阳县公安局所作决定认定事实不清，程序违法，被告驻马店市公安局不予撤销，存在严重错误，为此请求：1、依法撤销泌阳县公安局作出的【2019】10027号行政处罚决定书；2、依法撤销驻马店市公安局作出的驻公复决字【2020】3号行政复议决定书；3、诉讼费用由被告承担。被告泌阳县公安局辩称，泌阳县公安局对龚富晓作出泌公（泰）不罚决字【2019】10027号行政处罚决定书，事实清楚、证据确实充分；程序合法、裁量标准合理、适用法律正确。请求法院依法驳回原告龚书芳的诉讼请求。被告在法定期间提供的证据有：2019年10月8日泌阳县泰山庙镇龚书芳被殴打案受案登记表、询问笔录、行政处罚决定书等相关卷宗材料。被告驻马店市公安局辩称，泌阳县公安局对龚富晓作出泌公（泰）不罚决字【2019】10027号行政处罚决定书，事实清楚、证据确实充分；程序合法、裁量标准合理、适用法律正确。驻马店市公安局作为复议机关，依法受理、审查，作出的复议决定认定事实清楚，审理程序合法，决定依法公正，请求依法驳回原告诉讼请求。被告在法定期间提交的证据：驻公复决字【2020】3号行政复议决定书卷宗复印件若干张。第三人龚富晓述称，同泌阳县公安局和驻马店市公安局答辩意见；龚富晓并没有砸伤原告龚书芳，监控录像和泌阳县公安局也证实了这点。经审理查明，原告龚书芳和第三人龚富晓系邻居关系，龚书芳系××人。2019年10月8日上午，在泌阳县泰山庙镇姚庄村委前龚庄，龚书芳站在自家门口骂人，其对门邻居龚富晓出门制止时，两人发生冲突、各自站在自家门口朝对方砸砖块。泌阳县公安局于2019年10月28日对龚富晓作出泌公（泰）不罚决字【2019】10027号行政处罚决定书，主要内容为：“现查明2019年10月8日上午，在泌阳县泰山庙镇姚庄村委前龚庄，龚书芳站在自家门口骂人，其对门邻居龚富晓出门制止时，两人发生冲突、各自站在自家门口朝对方砸砖块，都没有砸住对方。经法医鉴定，龚书芳的损伤构成轻微伤，经调取现场监控视频，龚富晓没有砸住龚书芳。龚书芳身上的损伤无法确定系龚富晓造成，违法事实不能成立。以上事实有双方当事人陈述、证人证言、视听资料、鉴定意见等证据证实，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条、第九十五条第二项之规定，现决定不予行政处罚。”。原告龚书芳对该行政处罚决定书不服，在法定期间向驻马店市公安局提出行政复议。驻马店市公安局于2020年3月6日作出驻公复决字【2020】3号行政复议决定书，主要内容为：“现有证据不能证实龚书芳所受损伤系龚富晓造成，违法事实不能成立。被申请人2019年10月28日作出的泌公（泰）不罚决字【2019】10027号行政处罚决定书认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定，本机关决定如下：维持被申请人2019年10月28日作出的“泌公（泰）不罚决字【2019】10027号”不予行政处罚决定书”。现原告认为被告泌阳县公安局所作决定认定事实不清，程序违法，被告驻马店市公安局不予撤销，存在严重错误，遂形成本诉来院。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”被告泌阳县公安局负责其所辖行政区域内的治安管理工作，具有对违反该法的行为人进行处罚的行政职权。泌阳县公安局于2019年10月28日对龚富晓作出泌公（泰）不罚决字【2019】10027号不予行政处罚决定书，该不予行政处罚作出主要依据是双方当事人陈述、证人证言、视听资料、鉴定意见等。在场证人有龚某、翟某、胡某歌、李某，证人龚某证言显示原告与第三人互相用砖块砸，龚书芳家门前有碎块和碎玻璃碴子，其将龚书芳拉回家时，龚书芳告诉其第三人砸住她腿了；证人李某、证人翟某证人胡某都只是证实自己没有看到原告和第三人互扔砖块、不知道有没有人受伤。原告陈述其与在第三人龚富晓互扔水泥砖块时其中一块砸住了其左大腿内侧较小部位，第三人陈述其与原告互扔砖块时没有砸住对方，当事人陈述相互矛盾。视频显示第三人龚富晓第三次砸向原告龚书芳时用的是小石块砸的，视频显示石块反弹砸向了龚书芳的脚和腿，但是显示没有砸住。经法医鉴定，龚书芳的损伤构成轻微伤。该视频与证人证言、鉴定结论不能够证实原告伤情系第三人所造成的，故泌阳县公安局认定第三人没有造成原告受伤属于认定主要事实清楚，证据确实充分，程序合法。驻马店市公安局于2020年3月6日作出驻公复决字【2020】3号行政复议决定书，认为现有证据不能证实龚书芳所受损伤系龚富晓造成，违法事实不能成立，认定泌阳县公安局作出的泌公（泰）不罚决字【2019】10027号行政处罚决定书认定事实清楚，维持了泌阳县公安局作出的不予行政处罚决定。驻马店市公安局的行政复议决定书亦属于认定主要事实清楚，证据确实充分，程序合法。综上，原告主张撤销被诉行政行为，没有事实根据和法律依据，应不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告龚书芳的诉讼请求。案件受理费50元，由原告龚书芳负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。审 判 长  李 森审 判 员  邢东伟人民陪审员  王生祥二〇二〇年七月二十日书 记 员  王松明