天津市南开区人民法院行 政 判 决 书（2020）津0104行初14号原告张道秋，男，1943年7月7日出生，汉族，住天津市和平区。被告天津市南开区司法局，住所天津市南开区二纬路**。法定代表人黄振怀，局长。委托代理人李晓艳。委托代理人张艳苹，天津森宇律师事务所律师。被告天津市司法局，，住所天津市南开区水上公园北道**法定代表人王红卫，局长。委托代理人周闫亮。委托代理人张庭。原告张道秋因要求撤销被告天津市南开区司法局作出（2019）津南司答字第06号行政答复书及被告天津市司法局作出的津司复决字[2019]17号《行政复议决定书》，于2020年1月22日向本院提起行政诉讼，本院立案后，于2020年1月23日向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月9日公开开庭审理了本案。原告张道秋，被告天津市南开区司法局出庭负责人孙誉及委托代理人李晓艳、张艳苹，被告天津市司法局的委托代理人周闫亮、张庭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告天津市南开区司法局于2019年11月20日作出（2019）津南司答字第06号《关于张道秋投诉天津士博律师事务所杨明处理意见的答复》，认为未发现案外人杨明存在违反律师管理相关法律法规及行业规定的行为。原告不服，向被告天津市司法局提起行政复议，2020年1月10日天津市司法局作出了津司复决字[2019]17号《行政复议决定书》，维持原行政答复。原告张道秋诉称，2016年10月27日，在天津市和平区人民法院的民事诉讼案件中，其代理律师杨明违反行业行为规则，在原告未委托撤诉的情况下，宣读了撤诉申请，给原告造成不可挽回的经济损失。被告混淆事实，违法行政。原告提起行政诉讼，请求法院依法予以支持。原告张道秋向本院提交如下证据：1、2017年3月18日投诉申请书；该证据原告用以证明其向被告南开司法局进行投诉，投诉杨明有违法行为。2、2019年6月17日行政复议申请书、2019年6月18日行政复议申请书补充、2019年12月3日行政复议申请书；该证据原告用以证明其向被告市司法局申请复议，投诉杨明有违法行为。3、2019年11月20日关于张道秋投诉天津士博律师事务所杨明处理意见的答复；该答复原告用以说明其杨明的陈述是虚假的。4、津司复决【2019】17号天津市司法局行政复议决定书。该复议决定原告用以说明其不同意决定书认定的意见，撤诉申请是杨明写的，笔录内容是编造的，本人不知情。被告天津市南开区司法局辩称，其具有负责处理律师投诉的主体资格和法定职权。其作出的（2019）津南司答字第06号《关于张道秋投诉天津士博律师事务所杨明处理意见的答复》事实清楚、证据充分、符合法定程序，请求贵院依法驳回原告的诉讼请求。被告天津市南开区司法局在法定期限内向本院提交了以下证据、依据：1、《中华人民共和国律师法》第四条；津司行规[2017]4号《天津市司法局对律师和律师事务所投诉处理规程（试行）》第四条第二款；司发通[2017]23号《司法部关于加强律师违法违规行为投诉处理工作的通知》第二条第（四）项。上述法律、规章是被告具有负责处理律师投诉的法定职权及作出行政答复适用的法律规定。2、原告的投诉书及身份证复印件；该证据被告用以证明原告向其进行投诉。3、津司复决字[2019]3号《行政复议决定书》及送达凭证；该证据被告用以证明被告天津市南开区司法局将其作出的原行政答复予以撤销。4、投诉受理通知书及送达凭证；该证据被告用以证明其在原答复被撤销后，重新受理并答复送达原告。5、延期审批表；该证据被告用以证明其办理了延长期限的审批。6、延期通知及送达凭证；该证据用以证明其依法办理延期并通知原告。并送达原告。7、张道秋调查笔录；该证据被告用以证明对原告进行调查，原告自认投诉的涉案案卷开庭笔录中，申请撤诉的事项经过了其本人签字确认。8、对案外人杨明的调查笔录；该证据被告用以证明其依法对被投诉人进行了调查核实，被投诉人陈述撤诉申请经过及原告的认可。9、案外人杨明的情况说明；该证据被告的证明目的同上。10、委托合同及发票；该证据被告用以证明原告与案外人杨明所在的天津士博律师事务所签订了委托合同并开具了发票。11、开庭笔录（2016年10月27日和平法院（2016）津0101民初5391号物权确认纠纷的开庭笔录）；该证据被告用以证明在投诉涉案的庭审中，法官依法询问原告张道秋撤诉意见，原告明确表示撤诉并予以签字确认。12、（2019）津南司答字06号《关于张道秋投诉天津士博律师事务所杨明处理意见答复》及送达凭证。该证据被告用以证明对原告的投诉依法作出答复，并送达给原告。被告天津市司法局辩称，其具有作出行政复议决定的法定职权。其作出的津司复决字[2019]17号《行政复议决定书》认定事实清楚，适用依据正确，程序合法，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告天津市司法局在法定期限内向本院提交了以下证据、依据：1、《中华人民共和国行政复议法》第六条、第九条、第十二条、第十七条、第二十三条、第二十八条第一款第一项；《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条；（2010）司法部令第122号《律师和律师事务所违法行为处罚办法》第三十六条第二款。上述法律、法规、规章是被告具有作出行政复议决定的法定职权及作出行政复议决定适用的法律规定。2、行政复议申请书；该证据被告用以证明收到原告的复议申请。3、行政复议案件受理通知书；该证据被告用以证明向原告下发了受理通知。4、延长办理期限的通知；该证据被告用以证明向原告下发了延长办理期限通知。5、行政复议答复通知书；该证据被告用以证明其对被告南开区司法局进行合法审查并通知答复。6、行政复议决定书及送达凭证。该证据被告用以证明其依法作出行政复议决定并依法送达。经庭审质证，原告对被告天津市南开区司法局提交的证据1、2、3、4、5、6、10没有异议；对被告提交的证据7本人没看内容；对证据8、9认为杨明编造事实，其陈述是虚假的；对证据11承认签字，但认为内容是后加的；对证据12认可收到，但不认同内容。被告天津市司法局对被告天津市南开区司法局提交的证据、依据没有异议。原告对被告天津市司法局提交的证据1、2、3、4没有异议，对证据5、6的真实性没有异议，对内容有异议。被告天津市南开区司法局对被告天津市司法局提交的证据、依据没有异议。被告天津市南开区司法局对原告提交的证据1没有异议；对原告的证据2、3、4的真实性认可，对证明目的不认可。被告天津市司法局对原告提交的证据1没有异议；对证据2得关联性不认可；对证据3、4的真实性认可，对证明目的不认可。本院对上述证据认证如下：原告的证据1、2投诉书及复议申请，证据3、4是被诉行政行为。二被告提交的证据真实有效，且与本案被诉行政行为具有关联性，本院予以确认。经审理查明，2016年10月27日，原告张道秋在天津市和平区人民法院起诉物权确认纠纷案中，委托天津士博律师事务所律师杨明作为其诉讼代理人。2016年10月27日上午，在天津市和平区人民法院开庭审理（2016）津0101民初5391号物权确认纠纷案中，该案原告张道秋提出撤诉申请并签字确认。2017年3月18日，原告向被告天津市南开区司法局投诉杨明，反映杨明违反行业规范、职业道德、执业纪律，在原告未到庭未委托的情况下，提交撤诉申请。2019年8月7日，被告天津市司法局作出津司复决字[2019]3号《行政复议决定书》，决定将被告天津市南开区司法局于2019年5月6日作出的《关于张道秋反映天津士博律师事务所律师杨明相关问题的答复》予以撤销，并要求规定期限内重新答复。2019年11月20日，被告天津市南开区司法局重新作出（2019）津南司答字06号《关于张道秋投诉天津士博律师事务所杨明处理意见答复》并送达给原告。原告不服，向被告天津市司法局提交行政复议申请。2020年1月10日，被告天津市司法局作出津司复决字[2019]17号《行政复议决定书》维持原行政答复。原告仍不服，诉至本院。本院认为，被告天津市南开区司法局具有负责处理律师投诉的主体资格和法定职权。被告作出的（2019）津南司答字06号《关于张道秋投诉天津士博律师事务所杨明处理意见答复》认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。被告天津市司法局具有对被诉行政行为作出行政复议决定的主体资格及法定职权。被告作出津司复决字[2019]17号《行政复议决定书》认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法，本院予以支持。原告张道秋要求撤销二被告被诉行政行为，缺乏事实及法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告张道秋的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。审 判 长  伍 微审 判 员  张自然人民陪审员  李 雪二〇二〇年七月十日书 记 员  鲁 宁附相关法条：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。