江苏省昆山市人民法院民 事 判 决 书(2019)苏0583民初20970号原告：昆山拓普工程咨询有限公司,住所地昆山开发区新都银座**楼**，统一社会信用代码91320583732503199G。法定代表人：吴洋洋，该公司董事长。委托诉讼代理人：赵雨兵，江苏同丰律师事务所律师。委托诉讼代理人：李洁，江苏同丰律师事务所律师。被告：昆山花桥国际商务城置业有限公司，住所，住所地昆山市花桥经济开发区兆丰路**社会信用代码913205836617642278。法定代表人：蒋春明，该公司董事长。委托诉讼代理人：王忠，江苏益友天元（昆山）律师事务所律师。委托诉讼代理人：李霞，江苏益友天元（昆山）律师事务所律师。原告昆山拓普工程咨询有限公司（以下简称拓普公司）与被告昆山花桥国际商务城置业有限公司（以下简称商务城置业公司）建设工程监理合同纠纷一案，本院于2019年12月12日立案受理后，依法由审判员朱丽君适用简易程序独任审理。后因案情复杂，本院依法组成合议庭，于2020年5月21日对本案公开开庭进行了审理。原告拓普公司的委托诉讼代理人李洁、被告商务城置业公司的委托诉讼代理人李霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告拓普公司向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告向原告支付监理费1655956元，并支付逾期付款利息损失562571元(按同期同档银行贷款基准利率1.3倍计算至被告支付之日止)；2、判令被告承担本案全部诉讼费用。审理中，原告变更诉请第1项为：判令被告支付工程监理费3470199元，并支付逾期付款利息损失1212055元(按同期同档银行贷款基准利率1.3倍计算至被告支付之日止)，并明确诉请变更的理由为：原来是以原告退场的时间来计算附加监理费的，也就是计算到2012年1月20日，但原告根据之前的判例变更计算日期为竣工验收日期，也就是计算到2013年10月21日，计算标准和方式未变。事实和理由：2010年1月11日，原、被告双方就位于标(13幢)工程监理事务签订了一份《建设工程委托监理合同》。在合同第一部分双方约定了由被告委托原告对上述工程提供监理服务，服务期限自2010年1月20日至2010年11月20日。在合同的第二部分“标准条件”第三十九条中约定监理报酬包括正常的监理工作报酬、附加工作报酬和额外工作报酬这三部分。在合同第三部分“专用条件”第三十九条中约定正常监理工作报酬为84.91万元，支付方式为竣工验收合格付至合同总价的50%，工程审计完成前最高付至合同总价的60%，余款审计完成后2年内付清；同时在该部分第四十条中约定附加工作报酬(含延期，竣工前按月支付)计算方式为：附加工作日数*合同报酬/监理服务日数。上述合同签订后，原告根据工程建设需要，自2010年1月13日起提供监理服务，直至2013年10月21日该工程通过竣工验收，故原告附加提供的监理工作时间为437天。另该工程已于2014年1月3日通过昆山市审计局的结算审计。综上，根据双方合同约定被告应支付正常监理工作报酬849100元，附加工作报酬1236856元(437*849100/300)，合计20859567元。但被告至今仅支付监理费430000元，对结欠的1655956元监理费虽经原告多次催讨，但被告至今仍未支付。为维护自身合法权益，原告提起诉讼，请求法院判如所请。被告商务城置业公司辩称：1、关于诉讼时效。原告提出的监理费的主张已超出诉讼时效。根据合同约定，合同款项应于工程审计完成后2年内付清，而原告于2016年、2019年发出的函件均已超过诉讼时效，且上述函件中也从未明确要求被告支付附加监理费，同时被告也从未明确同意向原告支付附加监理费，故原告主张监理费及附加监理费已超过诉讼时效。2、关于开工时间及竣工时间。根据原告提供的《工程开工报审表》及本工程项目相关审计材料显示，涉案工程开工时间为2010年4月21日【《监理合同》约定人员进场以开工报告日期为准】，竣工时间为2011年6月6日(其中有1个多月的时间原告并未提供监理服务)。按照实际施工期间来计算，原告提供监理服务期间只延长了不到1个月。原告提交的《监理工程师联系单》显示，原告监理组已于2012年1月20日完成监理各项工作后退场，故原告以工程通过竣工验收的时间计算附件监理工作报酬是不合理的，且原告并未提供证据证明工程验收的时间。3、关于工期延误。原被告之间签署的《建设工程委托监理合同》第二部分第十七条(9)款、第三部分第三条明确约定，施工进度协调、检查、监督本身就是原告的合同义务和职责；根据合同第二部分第二十五条的规定，因工程建设进度的推迟或延误而超过约定日期或增加工作范围、工作内容的，各方应进一步约定相应延长的合同期及报酬，也即，若工期存在延误，相关的费用应由原被告另行协商处理。针对被告答辩意见，原告补充陈述:关于诉讼时效，案涉工程在2013年10月21日通过竣工验收，之后原告一直在催讨监理费用，被告在2015年2月4日召开了有关监理费核算的专题协调会议。2015年2月10日，原告根据协商会精神报送了本案所涉项目协商解决监理费的计算方式和根据协商方案核算出的被告应付监理费金额，但此后被告一直未给予明确的回复。为此原告分别在2016年10月、2019年7月书面发函向被告催讨，被告确认收到了催款函。综上，可以看出，原告主张监理费用并未超过诉讼时效。开竣工时间应以原告提供的单位工程竣工验收证明书为准。原被告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院依法组织双方进行了质证和证据认定。本案经审理认定事实如下：2010年1月11日原告拓普公司（监理人）与被告商务城置业公司（委托人）签订《建设工程委托监理合同》（合同编号为GF-20XXX)一份，约定：委托人委托监理人对XX迁小区X标(XX幢)X,X,X,XX,XX,XX,XX,XX,XX,XX,XX(土建、安装、桩基)工程提供监理服务；服务期自2010年1月20日开始实施，至2010年11月20日完成(人员进场以开工报告日期为准，中标工期300日历天)。合同第二部分标准条件第一条(7)约定，“工程监理的正常工作”是指双方约定的监理服务期及监理工作范围内的工作；(8)“工程监理的附加工作”是指：①正常工作以外，另外增加的监理范围或工作内容；②由于委托人或承包人原因，使监理工作受到阻碍或延误，因增加工作量或延期而增加的工作；(9)“工程监理的额外工作”是指正常工作和附加工作以外，根据第三十八条规定必须完成的工作，或非监理人原因而暂停或终止监理，其善后及恢复监理业务的工作。第二十五条约定，监理人的责任期即委托监理合同服务期，在监理过程中，如果因工程建设进度的推迟或延误而超过约定的日期，或增加工作范围，工作内容，双方应进一步约定相应延长的合同期及报酬。第三十一条约定，由于委托人或承包人的原因使监理工作受到阻碍或延误，以致发生了附加工作或延长了持续时间(延期等)，则监理人完成监理业务的时间相应延长，并得到附加工作的报酬。第三十三条约定，监理人向委托人办理完竣工验收或工程移交手续，监理人收到监理报酬尾款，本合同即终止。第三十九条约定，正常的监理工作、附加工作和额外工作的报酬，按照监理合同专用条件约定的方法计算，并按约定的时间和数额支付。第四十条约定，委托人应按以下的计算方法支付附加工作报酬：报酬=附加工作日数*合同报酬/监理服务日数。额外工作报酬另约定。第四十一条约定，如果委托人在规定的支付期限内未支付监理报酬，自规定之日起，还应向监理人支付滞纳金。滞纳金从规定支付期限最后一日起计算。合同第三部分专用条件第三条约定，监理内容为施工阶段质量控制、进度控制、投资控制、安全控制。第三十九条约定，委托人同意按以下的计算方法、支付时间与金额，支付监理人的报酬：本工程监理费：84.91万元，按完成工程量的40%支付工程款，竣工验收合格付至合同总价的50%，工程审计完成前最高付至合同总价的60%，余款待审计完成后二年内付清。第四十条约定，委托人同意按以下的计算方法、支付时间与金额，支付附加工作报酬：(含延期，竣工前按月支付)报酬=附加工作日数*合同报酬/监理服务日数。原告拓普公司陈述，上述合同签订后，原告于2010年1月13日进驻现场提供监理服务，于2012年1月20日经被告确认退场，工程于2013年10月21日通过竣工验收。原告就此提供工程开工报审表(载明桩基工程于2010年4月21日审批同意开工）、第一次工地例会会议纪要（载明第一次工地例会时间为2010年1月13日）、监理日记（载明时间为2010年1月13日）、旁站监理记录表、监理工程师联系单（载明时间为2010年1月13日)。被告质证后，对上述材料的真实性没有异议，但认为根据上述材料推算，原告提供监理服务的起始时间应为2010年4月，结束时间为2012年1月。原告还提供地基与基础机构验收报告若干、主体机构验收报告若干（载明绿鸭桥动迁小区X标楼栋验收日期均为2011年5月16日以前）、单位工程验收通知书与验收证明书两份（载明XX迁小区X标X号楼竣工日期2011年5月16日，验收日期2013年10月21日；XX小区X标XX号楼竣工日期2011年，验收日期2013年10月21日），用以证实涉案工程工程直到2013年10月21日方通过竣工验收。被告质证后，对上述证据材料的真实性没有异议，但认为所有单证显示的实际竣工时间均为2011年5月16日。2014年1月3日，昆山市审计局出具昆审固报〔2014〕1号审计报告，对案涉XX小区X标(XX幢)桩基工程建设项目进行结算造价审计。原告拓普公司陈述，原告曾多次催促被告及时办理案涉工程附加监理费结算相关事项，被告为此于2015年2月4日召开了由三家监理公司共同参加的专题协调会议，并就附加监理费计算方法协商达成处理共识，后原告根据协商处理方案，于2015年2月10日向被告报送了案涉项目的监理费结算单（监理费为2905257元）但被告一直未予以支付。原告就此提供《关于2015年2月4日监理会议及会后报送情况说明》、《监理费结算单》。其中，《关于2015年2月4日监理会议及会后报送情况说明》由拓普公司出具，记录了会议时间为2015年2月4日，会议地点为昆山花桥国际商务城置业有限公司会议室，会议议题为延期监理费计算方法，还记录了参会人员（包括建设单位、三家监理公司）；记录会议议定事项为：经协商达成初步协商处理意见如下：一、关于结算延期时间的协商确定：1、有进、退场报告的延期时间按进退场时间；2、无进、退场报告的按相关其它证明材料或竣工验收证明书；3、结算延期时间按上述时间的90%计算。二、关于延期费用的协商结算方式：1、按合同金额乘结算延期时间扣除合同服务时间的80%计算。2、按监理人员数量计费，计费标准按昆价费字(2007)第153号附表四折中价900元/日/人，加25%管理费、加10%企业利润、加6.5%税金计算。三、要求会后三家监理公司按以上统一协商计算方法，将各自监理项目的延期监理费计算后报送建设单位。《XX小区X标X,X,X,XX,XX,XX,XXX,XX,XX工程监理费结算单》载明：根据2015年2月4日在花桥置业公司会议室召开的“关于延期监理费计算方法”的专题会议，经协商达成一致意见如下：一、结算延期时间的确定。二、延期费用结算方式。三、根据合同专用条件第四十条约定，结合上述原则本项目监理费结算如下：1、监理合同约定监理服务期为2010年1月20日至2010年11月20日共计300日历天，合同监理费为84.91万元。根据监理进退场联系单，监理进场时间为2010年1月13日至2012年1月20日退场，共计737天，监理延期天数为：737-300=437(天)。(1)结算延期时间为：437×90%=393(天)；(2)人员延期监理费为：393×6(人)*900.00×80%=169.776(万元)；(3)公司管理费：169.776×25%=42.444(万元)；(4)企业利润：(169.776+42.444)×10%=21.222(万元)；(5)税金：(169.776+42.444+21.222)×6.5%=15.1737(万元)，则延期监理费合计为：169.776+42.444+21.222+15.1737=248.6157(万元)；2、根据合同专用条件第三十九条约定：本工程监理费84.91万元，审计完成后两年内付清。即不再按施工审计价增减。四、以上二项累计，本工程合计监理费为333.5257万元，已支付43万元，尚应支付290.5257万元。对于上述证据材料，被告质证后不予认可，认为系原告单方制作，当时确实有这样一个会议，但最终未达成一致意见，从其中的监理费结算单可以看出，原告认为其为案涉项目提供监理的期限应为2010年1月13日至2012年1月20日，总共天数为737天。2016年11月1日，原告拓普公司向被告发函一份，内容为：贵司于2015年2月4日召集我司等几家监理公司于贵司会议室召开了“关于延期监理费计算方法”的专题会议，根据该会议达成的一致意见，我司于当月报送了“周泾动迁小区五期A-IV的1-11号楼工程监理费结算单”及“XX小区X标(XX幢)X,X,X,XX,XX,XX,XX,XX,XX工程监理费结算单”。现已时过20个月未见贵司回复处理结果，根据合同相关条款，逾期未答复视为确认，故报请贵司按上述结算单结清该两工程监理费尾款(或按原合同条款结清该两工程监理费尾款)。被告已于11月2日签收该函件。2019年7月24日，原告再次向被告发出《关于周泾动迁小区五期A-IV的1-11号楼工程等四项目监理费的催结函》，内容为：再次发函贵司，催结我公司监理的贵司以下四项目监理费：2、XX小区X标(XX幢)X,X,X,XX,XX,XX,XX,XX,XX工程。上次因该项事宜，我公司已于2016年11月1日发函贵司联系结算支付事宜，但未果。鉴于此，再次恳请贵司：一、指派专人与我司对接，尽快对该四项目的监理费进行协商结算与支付，包括正常工作与附加工作酬金。二、提供结算需要的基础材料，如该四项目监理范围内全部工程结算审计报告等。若贵司仍拖延不决或无意达成一致协议，我司将根据合同约定或双方意愿提请仲裁或诉讼，并计取逾期支付损失。被告已于7月25日签收该函件。原告陈述，由于被告未能按原告2015年2月10日提交的监理费结算单支付相应监理费，故原告有权严格按照双方合同约定根据原告实际提供监理服务的期限主张合同内监理费及附加监理费，根据合同约定，被告应支付合同内监理费849100元及附加监理费3051099元(1078*849100/300，原告根据被告工程建设需要于2010年1月13日起提供监理服务，直至2013年10月21日该工程通过竣工验收，故原告提供监理服务的总期限为1378天，扣除合同期限内的300天而计算得出提供附加监理时间为1078天)，合计应付总监理费为3900199元，现被告至今仅支付监理费430000元，仍结欠3470199元。被告认可已付款项为430000元，但认为根据审计报告所载，涉案工程完工时间是2011年6月6日，相关单证显示完工时间是2011年5月16日，原告提供的证据可以证实原告自认其退场时间为2012年1月20日，相关监理工作此时已基本完成，原告主张监理费计算至2013年10月份，并无事实依据。后原被告双方就附加监理费的计算和支付产生分歧，故原告诉至本院。以上事实有建设工程监理合同一份、工程开工报审表、会议纪要、监理日记、旁站监理记录表、监理工程师联系单、审计报告、催款函及邮寄凭证、地基、地基与基础机构验收报告若干机构验收报告若干、单位工程验收证明及本院庭审笔录所证实。本院认为，原告与被告签订的《建设工程委托监理合同》依法成立，并无法定或约定无效情形，合法有效，本院予以确认。本案的争议焦点在于原告对涉案工程提供监理服务的天数。原告根据会议纪要、监理工程师联系单等认为原告开始提供监理服务的日期为2010年1月13日，根据单位工程验收证明等认为提供监理服务的截止日期为2013年10月21日。被告则根据开工报审表所载，认为开工时间应为2010年4月21日，根据审计报告所载认为竣工时间为2011年6月6日。对此，本院认为，结合原告提供的会议纪要和工程师联系单，同时结合合同约定，可以确认原告开始提供监理服务的时间为2010年1月13日。关于原告提供监理服务的结束时间，虽原告提供的部分单位工程竣工验收证明书载明验收日期为2013年10月21日，但该验收证明书载明竣工日期为2011年5月15日，该竣工日期与原告提供的主体机构验收报告及政府审计报告所载日期较为接近；同时，原告在起诉时自认退场时间及监理费计算截止时间均为2012年1月20日，原告自认的该退场时间及监理费计算截止时间与原告自认双方于2015年2月4日共同参加的“关于延期监理费计算方法”的专题会议中达成的一致意见（延期时间按进退场时间）一致，综上，本院依法认定原告提供监理服务的结束时间为2012年1月20日。关于附加延期监理费计算方法，虽原告在情况说明及清单中列明了计算方式，但原告未能举证证实双方就此达成一致意见，被告对原告主张的该计算方法也予不认可，故本院依法按照合同约定的计算方式，认定延期监理费用为1236855.7元{849100/300*437【737天（2010年1月13日至2012年1月20日）-300】}。另，双方对合同内监理费并无异议，本院依法予以认定。综上被告应支付原告监理费为2085955.7元。扣除被告已支付的430000元，尚应支付1655955.7元。关于原告要求被告支付逾期付款利息损失(按同期同档银行贷款基准利率1.3倍计算至被告支付之日止)的主张，本院认为，对于合同内监理费，按合同约定，被告最迟应于审计后两年内付清，故合同内剩余监理费用419100元（849100-430000），被告应于2016年1月3日前付清，现被告未能支付，原告主张被告自2016年1月4日起支付利息损失符合规定。关于利息计算标准，被告主张标准过高，本院依法调整为，2019年8月19日及之前按照中国人民银行同期贷款基准利率标准计算，2019年8月20日之后按照全国银行间同业拆解中心公布的贷款市场报价利率标准计算。关于合同外增加的延期监理服务费用1236855.7元，因合同约定延期监理费用按月支付，现原告主张自2013年10月22日开始计算，不违反合同约定，故本院依法认定延期监理费的利息损失为，以1236855.7元为基数，自2013年10月22日开始计算至2019年8月19日，按照中国人民银行同期贷款基准利率标准计算，此后自2019年8月20日起按全国银行间同业拆解中心公布的贷款市场报价利率标准计算至实际支付之日。关于被告抗辩称原告起诉已过时效的意见，因合同约定服务期内监理费按进度付款，余款待审计完成后两年内付清，延期附加监理费则约定为按月计算，虽合同内监理费与延期附加监理费的付款时间约定不同，但该两部分监理费均为同一监理合同项下的监理费用，基于原告提供的持续性的监理服务产生，属于同一债务。审理中，被告亦确认双方于2015年2月4日对案涉的监理费进行了协商，故诉讼时效应自2015年2月4日重新起算，此后，因双方对延长监理期间的附加监理费的计算和支付仍存有争议，原告提供的材料可以证实双方存在多次协商，且原告多次向被告发函催讨，进而引起诉讼时效中断，故被告该时效抗辩意见缺乏依据，本院依法不予支持。据此，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条之规定，判决如下：被告昆山花桥国际商务城置业有限公司支付原告昆山拓普工程咨询有限公司监理费1655955.7元元及逾期付款利息损失（以419100元为基数，自2016年1月4日起计算至2019年8月19日，按照中国人民银行同期贷款基准利率标准计算，此后自2019年8月20日起按全国银行间同业拆解中心公布的贷款市场报价利率标准计算至实际支付之日；以1236855.7元为基数，自2013年10月22日开始计算至2019年8月19日，按照中国人民银行同期贷款基准利率标准计算，此后自2019年8月20日起按全国银行间同业拆解中心公布的贷款市场报价利率标准计算至实际支付之日）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息案件受理费24548元，由被告昆山花桥国际商务承置业有限公司负担20100元，由原告负担4448元，被告负担部分于本判决生效之日起十五日内支付给原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费。户名：江苏省苏州市中级人民法院，开户行：中国农业银行苏州苏福路支行，账号：10×××76。审 判 长  朱丽君人民陪审员  周文忠人民陪审员  杨建红二〇二〇年七月六日书 记 员  陆敏强附：法律条文1、《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。