河北省石家庄市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）冀01执复244号 复议申请人（异议人、被执行人）：石家庄医学高等专科学校，住所地石家庄市小安舍昌北路**。 法定代表人：刘瑛贵，该校董事长。 委托诉讼代理人：王**，河北金龙律师事务所律师。 申请执行人：石家庄市长安区汉邦小额贷款有限公司，住所地石家庄市长安区胜利北街**汉邦商务。 法定代表人：于民，该公司董事长。 委托诉讼代理人：刘苗，河北世纪联合律师事务所律师。 委托诉讼代理人：尹华蕊，河北世纪联合律师事务所实习律师。 被执行人：河北博杰房地产开发有限公司，住，住所地河北省沧州市新华区交通大街**/div> 法定代表人：刘飞。 被执行人：刘飞，男，1987年5月6日出生，汉族，住石家庄市长安区。 被执行人：刘瑛贵，男，1958年2月21日出生，汉族，住石家庄市新华区。 被执行人：刘明，男，1984年2月4日出生，汉族，住石家庄市新华区。 复议申请人石家庄医学高等专科学校（以下简称石家庄医专）不服河北省石家庄市长安区人民法院（以下简称执行法院）（2020）冀0102执异18号裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 执行法院在执行申请执行人石家庄市长安区汉邦小额贷款有限公司（以下简称小额贷款公司）与被执行人医学专科学校、河北博杰房地产开发有限公司、刘瑛贵、刘飞、刘明借款合同纠纷一案中，被执行人石家庄医专对冻结裁定书不服，提出书面异议。 执行法院查明，2018年12月3日河北省石家庄市中级人民法院作出（2018）冀01民初273号民事判决书，一、被告刘瑛贵于本判决生效之日起十日内，给付原告石家庄市长安区汉邦小额贷款有限公司借款本金2000万元及利息（利息以2000万元为基数，自2013年12月28日起至债务清偿完毕之日止，按年利率24%计算）；二、被告石家庄医学高等专科学校、被告河北博杰房地产开发有限公司、被告刘飞、被告刘明对本判决第一项承担连带清偿责任。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费197800元、保全费5000元，共计202800元，由被告刘瑛贵、石家庄医学高等专科学校、河北博杰房地产开发有限公司、刘飞、刘明负担。被告不服，提出上诉，2019年10月9日河北省高级人民法院作出（2019）冀民终382号民事判决书，驳回上诉，维持原判。 2019年12月23日本院作出（2019）冀0102执4150号之一执行裁定书，冻结被执行人石家庄医学高等专科学校、河北博杰房地产开发有限公司、刘瑛贵、刘飞存款5000万元。据此，2019年12月27日本院冻结被执行人石家庄医学高等专科学校在河北灵寿农村商业银行股份有限公司营业部的15×××67账户内存款332318.09元。 执行法院认为，第一，《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条“人民法院对被执行人下列的财产不得查封、扣押、冻结：（一）被执行人及其所扶养家属生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品；（二）被执行人及其所抚养家属所必需的生活费用。当地有最低生活保障标准的，必需的生活费用依照该标准确定；（三）被执行人及其所扶养家属完成义务教育所必需的物品；（四）未公开的发明或者未发表的著作；（五）被执行人及其所扶养家属用于身体缺陷所必需的辅助工具、医疗物品；（六）被执行人所得的勋章及其他荣誉表彰的物品；（七）根据《中华人民共和国缔结条约程序法》，以中华人民共和国、中华人民共和国政府或者中华人民共和国政府部门名义同外国、国际组织缔结的条约、协定和其他具有条约、协定性质的文件中规定免于查封、扣押、冻结的财产；（八）法律或者司法解释规定的其他不得查封、扣押、冻结的财产”。异议人（被执行人）石家庄医学高等专科学校提交的财科教（2019）19号文件，财政部、教育部、人力资源社会保障部、退役军人部、中央军委国防动员部关于印发《学生资助资金管理办法》的通知复印件、河北省教育厅冀教资助（2019）2号文件《关于做好2019年春季学期普通高校国家助学金发放工作有关事项的通知》复印件、2019年度高校学生服兵役学费补偿贷款代偿明细表复印件等既不属于法律规定也不属于司法解释。第二，异议人（被执行人）未能提供其在河北灵寿农村商业银行股份有限公司营业部15×××67账户内存款不能被冻结的相关法律或者司法解释等法律依据。第三，石家庄医学高等专科学校系本案被执行人，冻结被执行人石家庄医学高等专科学校在河北灵寿农村商业银行股份有限公司营业部的15×××67账户内存款符合法律规定，故对异议人（被执行人）石家庄医学高等专科学校的异议请求不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定，裁定：驳回异议人（被执行人）石家庄医学高等专科学校的异议请求。 复议申请人石家庄医专申请复议称，1、请求依法撤销石家庄市长安区人民法院作出的（2020）冀0102执异18号执行裁定书。2、解除对我校开户于河北省农村信用社灵寿联社营业部的专款专用账号15×××67的查封冻结。事实和理由： 一、石家庄市长安区人民法院作出的（2020）冀0102执异18号执行裁定书程序违法。“民诉法”第二百二十五条规定：“当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回”。 复议申请人于2019年12月30日向主办执行人递交的执行异议申请书，驳回执行异议的裁定书我方于2020年5月25日才收到，且是在我方向贵院纪检监察处举报办案人不作为乱作为的违法事实后做出。 二、驳回执行异议的裁定书认定事实错误。我方在递交执行异议申请书同时递交了被冻结的专款专用账户银行流水和相关规定，该流水和相关规定清晰反映出账户内的钱款来自国家相关财政部门的政策的资金，不属于我方财产，系学生的助学金等。 综上，长安区法院驳回执行异议的裁定书无视并回避了这一客观事实，而且程序违法。请求贵院撤销该裁定，解除对我校专款专用账户的查封。 申请执行人石家庄市长安区汉邦小额贷款有限公司（以下简称汉邦公司）答辩称，一、长安区人民法院对复议申请人提出的执行异议，依法组成合议庭进行了审理，不存在违反法律规定的情形。 《民事诉讼法》第225条规定“人民法院自收到书面异议之日起十五日内审查”，并未规定“十五天内审结”，也就是第225条并没有规定执行异议的审限为15天。复议申请人的复议理由是将《民事诉讼法》第225条规定的“15日内进入审查程序”，错误地理解为“15日内审理完毕”，是对法律的曲解。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第11条“人民法院审查执行异议或者复议案件，应当依法组成合议庭。办理执行实施案件的人员不得参与相关执行异议和复议案件的审查”，第12条“人民法院对于执行异议和复议案件实行审查。案情复杂、争议较大的，应当进行听证”。 按照最高人民法院前述司法解释的规定，办理执行实施案件的人员收到执行异议文书后，应将执行异议文书连同案卷移交立案庭，由立案庭对执行异议案件立案，再由办理执行异议审查的人员组成合议庭对案件进行审查，复杂或争议较大案件应当进行听证程序。所以说，《民事诉讼法》第225条限定的15天是办理执行实施案件人员将执行异议案件移交立案庭的时间，而非“审查期限”。 二、复议申请人被冻结的账户不属于法律规定不能被冻结的账户，（2020）冀0102执异18号裁定书认定事实清楚。 《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条规定了对被执行人的八项财产人民法院不得查封、扣押、冻结，其中并无被执行人银行账户的限定。 复议申请人主张被查封账户资金来源是“国家相关财政部门的政策资金，不属于我方财产，是学生助学金”，该主张并不属实。从复议申请人被查封账户资金往来可以看出，资金用途包括：保险修车费、工会会费、维修材料、教务处办公用品、论文汇编费用，而且有多笔50万元以上大笔金额转出，这足以说明复议申请人关于“账户资金为学生助学金”的主张不属实。 长安法院依法组成合议庭对查封账户的合法性进行了审查，结论是“冻结账户内存款符合法律规定”，不存在复议申请人提到的“回避审查客观事实”的情况。 综上所述，石家庄市长安区人民法院作出的（2020）冀0102执异18号《执行裁定书》认定事实清楚、适用法律正确、审查程序合法，故请求依法查清事实，驳回复议申请人的复议申请。 复议申请人石家庄医专提交以下证据： 证据1、查封账户的银行交易明细2020年3月11日省财政厅拨的学生助学金，证明该账户是专款专用账户，是国家拨付给学生和老师的政策性资金。在长安区法院查封该账户后，河北省财政厅还在继续给该账户拨款。该证据证明此账户属于专款专用账户，该账户的钱款不属于学校，是给特定的学生和教师的。 证据2、银行印鉴卡（有原件），证明该账户是专款专用账户，证明的事实同证据1。 申请执行人汉邦公司质证称，对证据1、三性均不认可，从表格制作来看是复议申请人单方制作，对其真实性不予认可。对证据2、对其真实性没有异议，对证明目的有异议。该印鉴卡上载明的性质是专用账户，但根据复议申请人提交的银行流水可以看出该账户中的资金用途有多种，且有多笔大额资金往来，说明该账户中的资金并非复议申请人所称是学生助学金，也并非专款专用账户，长安区法院查封其账户符合法律规定。 被执行人河北博杰房地产开发有限公司、刘瑛贵、刘飞、刘明经传票传唤未到庭。 本院查明事实与执行法院查明基本一致。 本院认为，首先，发生法律效力的判决、裁定，当事人必须履行，一方当事人不履行的，对方当事人可以向法院申请强制执行。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条规定，被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院查询、扣押、冻结、划拨、变价的财产不得超出被执行人应当履行义务的范围。人民法院决定扣押、冻结、划拨、变价财产，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，有关单位必须办理。本案中，复议申请人石家庄医专作为被执行人未履行生效判决确定的义务，申请执行人汉邦公司向人民法院申请强制执行，执行法院查封冻结其名下账户内存款，符合相关法律及司法解释的规定。 其次，关于复议申请人石家庄医专主张执行法院作出异议裁定存在程序违法的问题。《关于执行案件立案、结案若干问题的意见》第一条第一款规定，本意见所称执行案件包括执行实施类案件和执行审查类案件。第二条第一款规定，执行案件统一由人民法院立案机构进行审查立案，人民法庭经授权执行自审案件的，可以自行审查立案，法律、司法解释规定可以移送执行的，相关审判机构可以移送立案机构办理立案登记手续。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》（以下简称《执行异议和复议若干问题的规定》）第十一条第三款规定，办理执行实施案件的人员不得参与相关执行异议和复议案件的审查。本案，复议申请人称其于2019年12月30日已向执行法官递交执行异议申请书，但于2020年5月25日才收到异议裁定，超过异议审查十五日的期限。依据相关法律规定，执行异议案件的立案应由法院立案机构统一进行审查立案，《执行异议和复议若干问题的规定》亦明确规定，办理执行实施案件的人员不得参与相关执行异议和复议案件的审查；因此，执行法官并不负责立案审查或执行异议审查。且经查阅卷宗，本案执行异议立案日期为2020年5月11日；同日，执行法院作出异议裁定，并于2020年5月13日通过邮政快递将异议裁定邮寄给复议申请人石家庄医专，2020年5月16日复议申请人的委托代理人签收了异议裁定，以上事实有执行法院的邮寄详情单予以证实。由此可知，本案执行异议审查期限并未超过十五天，符合法律及司法解释的规定；复议申请人亦未提交证据证明，执行法院在异议审查过程中存在违法违规的情形。故此，对复议申请人的该项主张，本院不予采信。 再次，关于复议申请人主张案涉账户为专用账户，属于专款专用性质，应当解除对专款专用账号15×××67的查封冻结问题。本案中，复议申请人石家庄医专虽然提交了案涉账户15×××67为专用账户的银行印鉴卡、历史账户交易明细查询（2019.12.27-2020.3.11）显示用途包括资助金、服兵役个人退款、老师生育津贴、医疗费、单招支付老师的监考费等，但是根据财科教（2019）19号文件关于《学生资助资金管理办法》第二条规定，本办法所称学生资助金是指中央财政安排的用于落实高等教育、中等职业教育、普通高中教育等国家资助政策的资金，包括国家奖学金、国家励志奖学金、学业奖学金、国家助学金、免学杂费、补助资金、服兵役国家教育资助资金、基层就业学费补偿国家助学贷款代偿资金、国家助学贷款奖补资金等。由此可见，该账户内的老师生育津贴、医疗费、单招支付老师的监考费并非学生资助金，说明复议申请人石家庄医专并没有对案涉账户15×××67作为学生资助金专用账户管理使用。 从执行法院调取的复议申请人石家庄医专15×××67账户的账户交易流水以及业务凭证来看，该账户交易流水显示该账户内资金除用于发放学生助学金、学生服兵役退款等学生救助款外，还用于支付教务处办公用品、维修材料、保险修车费、论文汇编费等其他非专用性质的支出，且有多笔大额款项转账至学校财务15×××52账户，其并未提供证据证明该款项用于学生资助金，故不能证明案涉账户款项为专款专用性质，复议申请人主张解除案涉账户查封、冻结措施，不符合相关法律以及《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》等司法解释的规定。 此外，复议申请人称案涉款项为该校学生的特殊救助款，冻结款项的所有权为案外人所有，非复议申请人所有。其亦应由对案涉账户内款项享有所有权的案外人予以主张实体权利。复议申请人作为被执行人对执行标的的所有权提出异议，其请求亦应予以驳回。 综上，复议申请人的复议理由不能成立，本院不予支持；执行法院所作异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项规定，裁定如下： 驳回复议申请人石家庄医学高等专科学校的复议申请，维持河北省石家庄市长安区人民法院（2020）冀0102执异18号异议裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  何东华 审判员  王珊珊 审判员  高福兴 二〇二〇年七月二十一日 书记员  贾胜杰 书记员  白娟娟