广西壮族自治区忻城县人民法院 行 政 裁 定 书 (2020)桂1321行审1号 申请执行人来宾市忻城生态环境局，住所地忻城县城关镇芝州二路**。统一社会信用代码：11451321499120676A。 法定代表人罗培志，该局局长。 委托代理人莫诏彭，忻城县环境监察大队副队长。 被执行人广西忻城县宏图锰业有限责任公司，住，住所地广西忻城县红渡镇马安村一社会信用代码：91451321768912795。 法定代表人（负责人）何强。 委托代理人黄剑，男，1972年2月6日出生，壮族，住广西忻城县。 申请执行人来宾市忻城生态环境局于2020年6月24日向本院申请强制执行忻环罚[2019]4号《行政处罚决定书》，本院于2020年7月1日依法受理，依法由审判员陈俊成独任审查，对申请执行的行政行为进行合法性审查，本案现已审查终结。 申请执行人称，对广西忻城县宏图锰业有限责任公司违反固体废物管理规定一案，申请执行人已于2019年9月24日作出《行政处罚决定书》（忻环罚〔2019〕4号)，作出罚款人民币壹拾万元整(¥100,000.00)的行政处罚。被执行人于2019年9月24日收到上述决定书后，未履行申请执行人对被执行人作出罚款人民币壹拾万元整（¥100,000.00)行政处罚的决定，在法定期限内未申请行政复议或者提起行政诉讼。申请执行人依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，于2020年4月28日向其下达《督促履行义务催告书》（忻环催字〔2020〕1号），责令被执行人在接到本催告书后10日内履行上述行政处罚决定，但被执行人未履行，未在法定期限内提出陈述、申辩。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十三条和《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条之规定，特申请你院强制执行下列内容：处罚款人民币壹拾万元整（¥100,000.00)。 本院依法对申请执行人对被执行人的违法事实和证据进行审查，申请执行人委托忻城县环境监察大队执法人员于2018年7月10日对被执行人位于广西忻城县红渡镇马安村的广西忻城县宏图锰业有限公司进行了现场调查，发现被执行人实施了以下环境违法行为： 1、未对生产过程中产生、贮存的工业固体废物（废锰渣）加以利用，工业固体废物（废锰渣）临时存于厂内贮渣场，存量过多造成环境安全隐患； 2、用于贮存工业固体废物（废锰渣）的贮存设施、场所建设不规范，未实行安全分类存放和采取无害化处置措施。 以上事实，申请执行人提供有以下证据证明： 1、2018年7月10日《忻城县环境保护局调查询问笔录》复印件3份（忻城县环境监察大队出具，被询问人分别为：韦某（广西忻城县宏图锰业有限责任公司财务），罗显贵（红渡镇马安村党总支书记），罗锰（红渡镇马安村上古梨屯屯长）； 2、2018年7月10日《忻城县环境保护局现场检查（勘察）笔录》复印件1份（忻城县环境监察大队出具）； 3、2018年7月10日拍摄的现场照片4张（忻城县环境监察大队出具）； 4、2018年7月10日提取的广西忻城县宏图锰业有限责任公司《营业执照》复印件1份(广西金嗓子药业股份有限公司出具）; 5、2018年7月10日提取的韦某（广西忻城县宏图锰业有限责任公司财务），罗显贵（红渡镇马安村党总支书记），罗锰(红渡镇马安村上古梨屯屯长）身份证复印件各1份，共3份（忻城县环境监察大队出具）； 6、2018年7月18日广西科特环境监测有限公司监测报告复印件一份(广西科特环境监测有限公司出具，科特分字[2018]125号）； 7、2019年7月29日广西科特环境监测有限公司监测报告复印件一份（广西科特环境监测有限公司出具，科特分字[2019]144号）。 经审理查明：申请执行人对被执行人作出的忻环罚[2019]4号《行政处罚决定书》的依据证据一至证据三，证实了被执行人在生产至停产期间：1.未对生产过程中产生、贮存的工业固体废物（废锰渣）加以利用，工业固体废物（废锰渣）临时存于厂内贮渣场，存量过多造成环境安全隐患；2.用于贮存工业固体废物（废锰渣）的贮存设施、场所建设不规范，未实行安全分类存放和采取无害化处置措施。被执行人违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第三十三条“企业事业单位应当根据经济、技术条件对其产生的工业固体废物加以利用；对暂时不利用或者不能利用的，必须按照国务院环境保护行政主管部门的规定建设贮存设施、场所，安全分类存放，或者采取无害化处置措施。建设工业固体废物贮存、处置的设施、场所，必须符合国家环境保护标准。”的规定。申请执行人于2019年6月12日下达忻环责改〔2019〕9号《责令改正违法行为决定书》限其改正违法行为，限期改正期限为：2019年6月15日至2019年7月15日，被执行人未履行该决定书规定的义务；2019年9月18日申请执行人下达忻环罚告〔2019〕4号《行政处罚事先（听证）告知书》，拟对被执行人行政处罚处人民币拾万元整（¥100,000.00）的罚款;2019年9月24日下发忻环罚[2019]4号《行政处罚决定书》，对被执行人作出行政处罚处人民币拾万元整（¥100,000.00）的罚款，被执行人收到上述法律文书后均未在法定期限内提出陈述、申辩、听证申请、复议及提起行政诉讼。2020年4月28日申请执行人下发了忻环催字[2020]1号《督促履行义务催告书》，限被执行人广西忻城县宏图锰业有限责任公司收到该《督促履行义务催告书》后十日内履行忻环罚[2019]4号《行政处罚决定书》规定的义务，2020年4月29日被执行人收到《督促履行义务催告书》后，仍不履行忻环罚[2019]4号《行政处罚决定书》第二项的处罚决定。 本院认为，申请执行人提供的执行依据制作合法有效，已经发生强制执行效力。执行根据既定的行政法律关系中的合法权利义务应予全部实现。申请执行人来宾市忻城生态环境局确属于执行根据确定的行政权利人，被执行人广西忻城县宏图锰业有限责任公司确属执行根据确定的行政法义务承担人。基于被执行人对执行根据所定行政法律义务尚未履行和申请执行人的合法请求，被执行人应负强制执行的法律后果。 依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《中华人民共和国行政强制法》第五十七条、第六十条，《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十五条、第一百五十六条的规定，裁定如下： 准予强制执行申请执行人提供的执行根据来宾市忻城生态环境局于2019年9月24日作出的忻环罚[2019]4号《行政处罚决定书》第二项，对被执行人广西忻城县宏图锰业有限责任公司行政处罚处人民币拾万元整（¥100,000.00）的罚款。 申请执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向来宾市中级人民法院申请复议，也可以直接向忻城县人民法院申请复议。 审判员  陈俊成 二〇二〇年七月六日 书记员  潘叶丽 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 《中华人民共和国行政强制法》 第五十七条人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对符合本法第五十五条规定，且行政决定具备法定执行效力的，除本法第五十八条规定的情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。 第六十条行政机关申请人民法院强制执行，不缴纳申请费。强制执行的费用由被执行人承担。人民法院以划拨、拍卖方式强制执行的，可以在划拨、拍卖后将强制执行的费用扣除。依法拍卖财物，由人民法院委托拍卖机构依照《中华人民共和国拍卖法》的规定办理。划拨的存款、汇款以及拍卖和依法处理所得的款项应当上缴国库或者划入财政专户，不得以任何形式截留、私分或者变相私分。 《最高人民法院关于适用的解释》 第一百五十五条行政机关根据行政诉讼法第九十七条的规定申请执行其行政行为，应当具备以下条件：（一）行政行为依法可以由人民法院执行；（二）行政行为已经生效并具有可执行内容；（三）申请人是作出该行政行为的行政机关或者法律、法规、规章授权的组织；（四）被申请人是该行政行为所确定的义务人；（五）被申请人在行政行为确定的期限内或者行政机关催告期限内未履行义务；（六）申请人在法定期限内提出申请；（七）被申请执行的行政案件属于受理执行申请的人民法院管辖。行政机关申请人民法院执行，应当提交行政强制法第五十五条规定的相关材料。人民法院对符合条件的申请，应当在五日内立案受理，并通知申请人；对不符合条件的申请，应当裁定不予受理。行政机关对不予受理裁定有异议，在十五日内向上一级人民法院申请复议的，上一级人民法院应当在收到复议申请之日起十五日内作出裁定。 第一百五十六条没有强制执行权的行政机关申请人民法院强制执行其行政行为，应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起三个月内提出。逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理。