北京市朝阳区人民法院行 政 判 决 书（2019）京0105行初807号原告北京抟遥国际贸易有限公司，住所地北京市朝阳区朝阳路**院**楼****。法定代表人雷敏，总经理。委托代理人于丽，女，1984年6月16日出生，汉族，天津市人，北京抟遥国际贸易有限公司员工，住北京市朝阳区。被告北京市朝阳区人力资源和社会保障局，住所地北京市朝，住所地北京市朝阳区八里庄南里**div style='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>法定代表人张岩，局长。委托代理人何斌，男，北京市朝阳区人力资源和社会保障局工伤保险科干部。委托代理人郑必东，北京市权知律师事务所律师。第三人周玉轻，女，1989年10月28日出生，汉族，河北省新乐市人，住河北省新乐市。委托代理人王朋，男，1988年3月15日出生，汉族，河北省新乐市人，住河北省新乐市。原告北京抟遥国际贸易有限公司（以下称原告）不服被告北京市朝阳区人力资源和社会保障局（以下称被告）工伤认定决定，向本院提起行政诉讼。本院受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因周玉轻与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托代理人于丽，被告委托代理人何斌、郑必东，第三人周玉轻（以下称第三人）委托代理人王朋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告依据第三人的申请于2019年6月26日作出京朝人社工伤认（1050T0382478）号《认定工伤决定书》（以下简称《决定书》），主要内容为：第三人为原告员工，工作岗位是仓库管理员，工作时间是早9时至晚18时。2018年12月3日早8时30分左右，第三人骑电动车从居住地出发前往公司途中，不慎发生交通事故并受伤，经交警部门认定第三人无责任，随后120将其送往首都医科大学附属北京潞河医院抢救，经诊断为左髂骨骨折，骶骨骨折。经调查核实，第三人受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定工伤。原告诉称，2018年12月3日8时30分许，第三人骑电动车途中不幸发生交通事故。事故发生后，第三人向被告提出工伤认定申请，被告于2019年6月26日作出《决定书》，认定第三人符合工伤认定范围，予以认定工伤，工伤主体为原告。原告认为，第三人在事发当日系第三方北京方智中立劳务派遣有限公司（以下简称方智公司）员工，社保也是该公司缴纳，故该《决定书》认定第三人在原告公司发生工伤属于认定错误。为此，原告特向贵院依法提起行政诉讼，请求贵院依法撤销被告于2019年6月26日作出的《决定书》。原告在指定期限内向本院提交了如下证据：1、第三人与方智公司签订的《劳动合同书（劳务派遣）》；2、原告与方智公司签订的《劳务派遣协议书》。原告以上述证据证明其和第三人系劳务派遣关系，被告作出的《决定书》错误。被告辩称，被告作出的工伤认定决定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，应予维持。原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，应予驳回。被告在法定期限内向本院提交了如下证据材料和法律依据：（一）证据材料：1、《工伤认定申请表》、《工伤认定申请材料清单暨一次性告知单》，证明受理工伤认定申请时间为2019年5月21日；2、第三人身份证复印件、王朋身份证复印件、第三人和王朋结婚证复印件，证明第三人的身份信息及委托情况；3、企业信息查询，证明原告住所地在北京市朝阳区朝阳路**院**楼****，被告具有工伤认定的法定职责；4、《劳动合同》，证明2018年8月22日至2021年8月21日，原告与第三人之间存在劳动关系；5、首都医科大学附属北京潞河医院《诊断证明书》（共10张）、首都医科大学附属北京潞河医院《CT检查报告单》（共5张）、首都医科大学附属北京潞河医院《DX检查报告单》（共2张）、首都医科大学附属北京潞河医院《门诊病历》（共29张），证明第三人的诊治情况；6、《路线图》、《房屋租赁合同》及北京市通州区张家湾镇上店村民委员会《证明》，证明第三人下班路线及事故地点；7、2018年12月3日北京市公安局公安交通管理局通州支队长陵营大队《道路交通事故认定书》，证明经交通队认定，第三人不负事故责任；8、2019年5月15日胡金凤、李爱茹出具的《受伤害经过证明》，证明2018年12月3日早8点半第三人在上班途中发生交通事故，后被送至潞河医院救治；9、《工伤认定申请受理决定书》及送达回证，证明被告于2019年5月21日受理工伤认定申请并于当日面送给王朋；10、《工伤认定举证通知书》、快递单、查询单及送达回证，证明被告于2019年5月27日出具《工伤认定举证通知书》以邮寄方式送达原告，原告于2019年5月31日签收；11、介绍信、受委托人程立娜身份证复印件，证明原告的委托情况；12、2019年6月5日原告出具的《周玉轻受伤经过描述》，证明原告对第三人受伤经过的陈述；13、2019年6月5日被告对第三人的《调查笔录》，证明2018年12月3日早8点半第三人在上班途中发生交通事故，后被送至潞河医院救治，经交警部门认定，第三人无责任；14、2019年6月18日被告对原告人事程立娜的《调查笔录》，证明2018年12月3日早8点半第三人在上班途中发生交通事故，后被送至潞河医院救治，经交警部门认定，第三人无责任；15、《决定书》及送达回证，证明被告于2019年6月26日作出工伤认定结论并送达双方。（二）法律依据：1、《中华人民共和国社会保险法》；2、《工伤保险条例》；3、《工伤认定办法》；4、《北京市实施若干规定》。被告以上述依据说明其适用法律正确。第三人述称，第三人对被告作出的行政答辩状没有任何异议，被告作出的工伤认定书事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序正当合法，依法应当予以维持，请求法院依法作出公正判决，驳回原告诉讼请求。第三人在指定期限内未向本院提交证据。经庭审质证，本院对上述证据认证如下：1、原告提交的证据在行政程序中未向被告提供，在被告已经履行了告知举证义务的情况下，本院无法予以采纳，且该两份证据亦不具有否定其和第三人之间存在劳动关系的证明效力。2、被告提交的证据具备真实性、合法性、关联性，能够证明该局作出认定工伤决定所认定事实及履行程序的情况，本院予以采纳。根据上述有效证据及当事人当庭陈述，本院经审理查明，原告的工商注册地位于北京市朝阳区。2019年5月21日，第三人委托王朋（第三人之夫）向被告提出工伤认定申请，要求对第三人2018年12月3日因交通事故遭受的头部、腰骶部伤害认定工伤。同日，第三人向被告提交《劳动合同》、《诊断证明书》、《路线图》、《房屋租赁合同》、《证明》、《道路交通事故认定书》、《受伤害经过证明》等材料。上述申请材料中的《劳动合同》中载明，2018年8月22日至2021年8月21日，原告和第三人之间存在劳动关系；《诊断证明书》中载明，原告遭受的伤害为骶骨骨折、左髂骨骨折；《道路交通事故认定书》中载明，2018年12月3日8时30分，原告在通州区西集镇胡郎路与小车路交叉路口时，遭受非本人主要责任的交通事故。当日，被告作出《工伤认定申请受理决定书》，受理了第三人的工伤认定申请。2019年5月27日，被告向原告作出《工伤认定举证通知书》。2019年6月5日，原告向被告提交《周玉轻受伤经过描述》，认可第三人系其公司员工、第三人在上班途中遭受交通事故伤害的事实。同日，被告向第三人进行调查并制作《调查笔录》。笔录中记载第三人陈述，其和原告之间存在劳动关系，缴纳了工伤保险，其在上班途中遭遇交通事故受伤，其无责。2019年6月18日，被告对原告人事程立娜进行调查并制作《调查笔录》。笔录中记载程立娜陈述，第三人是原告员工，认可第三人遭受的伤害是工伤。2019年6月26日，被告作出被诉《决定书》，认定原告遭受的伤害属于工伤认定范围，予以认定为工伤。本院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。原告住所地在北。原告住所地在北京市朝阳区区域内的社会保险行政部门，对涉案工伤认定申请具有审查并作出认定的法定职责。《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，现有证据能够证明2018年12月3日，第三人在上班途中遭受非本人主要责任的交通事故伤害的事实，本院予以确认。关于原告提出的其和第三人系劳务派遣关系、不存在劳动关系的主张，本院认为，根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十九条的规定，被告在行政程序中依照法定程序要求原告提供证据，原告依法应当提供而拒不提供，在诉讼程序中提供的证据，人民法院一般不予采纳。本案中，被告在行政程序中已经明确告知原告应当承担的举证责任，但原告一直认可其和第三人之间存在劳动关系，故原告在诉讼过程中提供的证据本院无法予以采纳。同时，现有证据亦能够证明原告和第三人存在劳动关系的事实。因此，原告的上述主张本院无法予以支持。被告根据上述事实，结合医院的诊断证明材料，认定第三人所受伤害为工伤并确认伤害部位，其所作《决定书》符合上述规定，本院予以支持。被告在接到第三人的工伤认定申请后，履行了受理、调查取证、作出决定并送达等程序，其履行程序合法，本院亦予以支持。综上所述，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告北京抟遥国际贸易有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告北京抟遥国际贸易有限公司负担（已交纳）。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，同时交纳上诉案件受理费人民币50元，上诉于北京市第三中级人民法院。审 判 长  寇天功人民陪审员  田 琳人民陪审员  陆向军二〇二〇年七月三十日书 记 员  孙 雯