西安铁路运输法院     刑 事 判 决 书       （2020）陕7102刑初35号     公诉机关西安铁路运输检察院。   被告人樊三某，男，1972年8月5日出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，初中文化，户籍所在地陕西省西安市鄠邑区，住鄠邑区，农民，因犯非法采矿罪于2015年1月29日被户县人民法院判处有期徒刑三年，缓刑三年，因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年3月3日被西安市公安局鄠邑分局刑事拘留，因患有严重疾病看守所不予羁押，次日由西安市公安局鄠邑分局变更强制措施为取保候审，因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年5月30日经西安铁路运输检察院不批准逮捕，由西安市公安局鄠邑分局继续执行取保候审，2020年3月3日经西安铁路运输检察院决定取保候审，同日由西安市公安局鄠邑分局执行，本院于2020年7月2日决定取保候审，由西安市公安局鄠邑分局执行。   辩护人董小吉，陕西洪振律师事务所律师。   西安铁路运输检察院以西铁检诉刑诉[2020]20号起诉书指控被告人樊三某犯非法占用农用地罪，于2020年6月24日向本院提起公诉。本院适用简易程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。西安铁路运输检察院指派检察员强海涛出庭支持公诉，被告人樊三某及其辩护人均到庭参加诉讼。现已审理终结。   西安铁路运输检察院指控：2008年，被告人樊三某从其村樊某丙(已死亡)手中承包XX镇XX村XX组集体土地20亩，自2011年10月至2014年3月，被告人樊三某伙同樊某丙在其承包的耕地内非法盗采砂石牟利。2018年7月，因政府清查砂坑，被告人樊三某遂申请了砂坑回填手续，后又将该手续转给樊某涛(另案处理)，樊某涛联系渣土、建筑垃圾，将其所挖砂坑和樊三某所挖砂坑20亩一并填平。经西安市国土资源局鉴定，该宗土地一共占地面积48.2亩，其中耕地47.6亩，其他土地0.6（其中包含被告人樊三某租用并破坏的耕地20亩)。经鉴定，该宗土地有效土层移除，地上有深坑等造成耕层功能丧失且难以恢复，属在耕地上土层剥离型毁坏类型，该宗地复垦难度与整理工程极大，属于对耕地种植条件的严重毁坏。   公诉机关为上述指控提供了相应的证据，认为被告人樊三某违反国家土地法规，毁田挖沙造成农用地严重破坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人樊三某自愿认罪认罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可以从宽处理。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。   被告人樊三某对公诉机关指控的犯罪事实无异议并自愿认罪认罚。被告人樊三某的辩护人提出被告人具有自首的法定从轻情节且签署了认罪认罚具结书，依法可以从轻处理的辩护意见。   经审理查明，2011年至2014年期间，被告人樊三某在位于西安市鄠邑区XX镇XX号路以西、渭河河堤以南，其从樊某丙处承包的XX镇XX村XX组20亩集体土地上采挖砂石。经西安市自然资源和规划局（国土资源局）鉴定，该处土地为耕地，因采挖砂石、有效土层移除等造成耕层功能丧失且难以恢复，属在耕地上土层剥离型毁坏类型，土地复垦难度与整理工程量极大，属于对耕地种植条件的严重破坏。另查明，被告人樊三某曾因犯非法采矿罪于2015年1月29日被户县人民法院判处有期徒刑三年，缓刑三年。涉案土地庭审前已经回填。被告人樊三某患有肝硬化等严重疾病。   上述事实，有公诉机关提交并经当庭质证、认证的下列证据予以证实：   1.受案登记表、到案情况说明、土地犯罪案件移送书、立案决定书、人口信息表、土地租赁合同、土地承包款收条、鄠邑区XX镇土地利用总体规划图、土地利用现状图、卫星图、樊三某诊断证明书、鄠邑区看守所出具的不宜收押建议送医院医治通知书、西安市安康医院不宜收治建议转院治疗通知书、樊某丙因死亡户口注销证明等书证；2.另案被告人樊某涛供述，证人樊某甲、樊某乙、胡某某等人证言；3.国土资源局鄠邑分局初步鉴定意见、西安市国土局鉴定意见、西安市自然资源和规划局关于鉴定的补充意见、国土资源局鄠邑分局土地利用规划及现状的认定书；4.犯罪现场辨认笔录及照片、破坏的土地范围辨认笔录及照片等证据；被告人樊三某在开庭审理过程中的供述与上列证据相吻合，足以认定。   本院认为被告人樊三某违反土地管理法的规定，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，被告人的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人樊三某犯非法占用农用地罪的事实及罪名成立，本院予以支持。被告人樊三某的辩护人提出樊三某具有自首的法定从轻情节且签署了认罪认罚具结书，依法可以从轻处理的辩护意见。经查，该辩护意见符合案件事实，本院予以采纳。被告人曾因犯非法采矿罪于2015年1月29日被户县人民法院判处有期徒刑三年，缓刑三年，系前科，酌情从重处罚。经西安市鄠邑区司法局对被告人樊三某进行调查，被告人符合实施非监禁刑罚实行社区矫正的条件，可适用缓刑。依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条第二款、第三款及《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条之规定，判决如下：   被告人樊三某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币六万元；   （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金应在判决生效后三个月内向本院缴纳。）   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接上诉于西安铁路运输中级法院。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。         审判长  王嘉   人民陪审员  翁安娜   人民陪审员  李雯   二                           二○二○年七月二十四日     书记员  亢璐      1            附法律条文：   《中华人民共和国刑法》   第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。   第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。   第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。   第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。   第六十七条第一款 犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚罚。   第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：   (一)犯罪情节较轻;   (二)有悔罪表现;   (三)没有再犯罪的危险;   (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。   宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。   被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。   第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。   第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。   《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》   第三条违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，依照刑法第三百四十二条的规定，以非法占用耕地罪定罪处罚:   (一)非法占用耕地"数量较大"，是指非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上。   (二)非法占用耕地"造成耕地大量毁坏"，是指行为人非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设，造成基本农田五亩以上或者基本农田以外的耕地十亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染。       20207102351972080561012519720805433077003872620200701          1