安徽省六安市裕安区人民法院 民 事 判 决 书 (2020)皖1503民初3351号 原告：张某，女，汉族，2016年12月29日出生，住安徽省六安市裕安区。 法定代理人：管丽，系张某母亲。 委托诉讼代理人：刘自亮，安徽徽蕴律师事务所律师。 委托诉讼代理人：潘忠国，北京大成（合肥）律师事务所律师。 被告：六安高新技术产业开发区七里岗村村民委员会，住所地安徽省六安市裕安区经济开发区341乡道北50米。统一社会信用代码：543415035501877544。 法定代表人：陈仁甫，该村村委会主任。 被告：六安高新技术产业开发区七里岗村沛河组，住所地安徽省六安市裕安区经济开发区341乡道北50米。 负责人：管应宏，该组组长。 委托代理人：杨武飞，安徽皖西律师事务所律师。 原告张某诉被告六安高新技术产业开发区七里岗村村民委员会（以下简称七里岗村委会）、六安高新技术产业开发区七里岗村沛河组（以下简称沛河组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年6月9日立案受理。依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告张某的委托诉讼代理人刘自亮、被告七里岗村委会的法定代理人陈仁甫、被告沛河组负责人管应宏及其委托诉讼代理人杨武飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张某诉称：1、依法判令被告二支付原告征地补偿款81783元；2、依法判令被告一对上述款项承担连带责任；3、本案诉讼费用由两被告承担。事实与理由：原告系六安市裕安区经济开发区七里岗村沛河组村民。因沛河组在2019年度及以前全组土地被裕安区征管办征收完毕，人均分得征地补偿款81783元。但两被告却以种种理由拒绝支付原告应得的份额，为此，原告多次找到两被告交涉均未果。 被告七里岗村委员会辩称：原告张某要求村委会对被告二支付原告的征地补偿款项承担连带责任和诉讼费既不合情又不合理，同时没有法律依据。 一、村民委员会组织法中明确规定达到一定规模的村可以设立若干村民小组村民高度自治，任何单位和个人不得干预村民内部事务，征地补偿款的分配是由村民组户代表(到会的)投票决定，得票60％以上可以分得征地补偿，村委会不能否认村民组的分配方案。 二、土地款为村民组集体所有，村委会没有分得一分钱的土地款，也没有拿提成和管理费。 三、裕安区人民法院民事判决书[2020]皖1503民初ll93号的判决没有要求村委会承担任何责任。村委会请求贯院依法驳回原告的诉讼请求。 被告沛河组辩称：一、张某的父亲张鹏是裕安区丁集镇丁峰村村民，其母亲管丽属于外嫁到丁集镇，张某已经因出生而原始取得丁峰村的集体经济组织成员资格，且其出生后随父母一同在徐集镇生活，并不在我村民组具体生产生活，与我村民组土地没有建立任何联系，其情形属于典型的“空挂户”，关于其集体经济组织成员资格的问题，我村民组经2019年12月9日民主议定，不同意其相关成员资格，不同意其参加本次土地款的分配。二、本案的案由是承包地征收补偿费用分配纠纷，但是张某在1996年二轮土地承包时并未出生，在我村民组并未分得任何承包地，村民组的农业税费、捐资摊派等其均未履行相关义务。三、2019年12月9日所达成的土地款分配协议经村民组三分之二以上村民代表签字同意，程序正当合法，协议内容并未侵犯张某的合法权益，合法有效，依法应予保护。在无任何行政机关或司法机关对该协议确认无效的情况下，村民自治的民主结论不应被随意推翻。 原告代理人为印证其主张，提交证据如下： 一、户口本复印件、出生证明，证明原告主体适格，原告为六安市裕安区经济开发区七里岗村沛河组村民； 二、协议书、分配表，证明，1、六安市裕安区经济开发区七里岗村沛河组在2019年度及以前全组土地被裕安区征管办征收完毕，人均分得征地补偿款81783元，2、被告拒绝支付原告应得的份额。 被告七里岗村委会对原告代理人提交证据的质证意见：对证据一的真实性无异议，对证明目的有异议，户口本只能说明原告在沛河组挂户，并不能证明在沛河组生产生活，没有承包地；对证据二无异议。 被告沛河组对原告提交证据的质证意见：同被告一质证意见，补充：户口簿的户主是管学友，是原告的外公，该份户口簿上登记的在册人数是7人，但是根据被告了解的情况，目前原告所在的户口簿上的人数是9人，其中外孙子女就有4人，且外孙子女无一人随外祖父姓管，由此看出原告的父亲并非传统意义上的入赘女婿，原告户口登记在该户口簿上不符合传统的乡规民约和延续了几千年的农村传统习惯，侧面印证原告的“空挂户”。 被告七里岗村委会为印证其主张，提交判决书一份，证明村委会不承担责任。 原告代理人对七里岗村委会提交证据的质证意见：对其真实性无异议，对其关联性和证明目的有异议，该份判决系基层法院所做的一审判决，达不到被告的证明目的，其次该份判决书所载的内容案情与本案不同，达不到被告的证明目的。 被告沛河组对七里岗村委会提交证据的质证意见：无异议。 被告沛河组为印证其主张，提交证据如下： 一、户籍证明一份，证明原告张某户籍登记在其外公管学友的户口簿上，但是其跟随其父张鹏取姓氏，与传统农村户口登记方式不一致，应当被认定为“空挂户”。 二、裕安区人民法院（2020）皖1503民初944号民事判决书，证明目前六安地区的承包地征收补偿费用分配纠纷案件中，集体经济组织成员资格的确认并非是“唯户籍论”，还应当审查当事人的生产生活状况，与土地的权利义务关系等，上述案件是与本案类似的案件，最终均被认定为“空挂户”。 原告代理人对被告沛河组提交证据的质证意见：对证据一的真实性无异议，但对关联性和证明目的有异议，被告二提供的两份户籍证明不能证明原告是空挂户，虽然原告与其外公管学友姓氏不同，但这与原告在沛河组生活并不矛盾，并不是外孙必须要跟随外公的姓，原告的户籍在沛河组，其并不能获得丁集镇的集体经济组织成员资格；对证据二的真实性无异议，但对关联性和证明目的有异议，同样该份判决系一审判决，不具有终判力且该判决书中所载的案情与本案不同，该份判决认定其中原告之一系空挂户，但本案原告并非如此。 经庭审举证、质证，认证如下： 1、对原告提交的证据二予以确认； 2、对被告沛河组提交的证据一予以确认，对其证明目的不予认定，从该证据看不出系“空挂户”；对证据二不予认定，与本案无关。 经审理查明：张某父亲为张鹏，张鹏系六安市裕安区丁集镇丁峰村先锋组村民，母亲为管丽，管丽是沛河组村民管学友的次女。张某的户籍登记在其外祖父管学友的户口簿上。张某随其父母在徐集镇居住、生活。 2019年12月9日，在七里岗村委会的参与下，七里岗村沛河组达成分配方案“协议书”，按照全部人口的份额分算款，经参会户的投票表决，决定达到投票户数的60%的人，可以先行打卡发放征地款，未达到投票数60%的暂不打卡，后经村民组协商成功或维权终审判决后再行打卡发放。按照分配方案，村民组人均分得补偿款81783元。 另，2019年，七里岗村沛河组华山大道以北周边地块被征收，沛河组村民分得征地款24373257.39元，本次征收实际应分配土地款24361638.62元，预留款2045734.62元，实际分配22315904元。 按照分配方案，村民组人均分得补偿款81783元。 张某被沛河组认定为“空挂户”，未纳入本次分配范围。 本院认为：村民小组可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。原告户籍虽然在沛河组，未取得承包地，不在沛河组居住，不具有沛河组集体成员资格，其要求分配承包地征收补偿费，不予支持。《中华人民共和国物权法》第四十二条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下： 驳回原告张某的诉讼请求。 案件受理费1840元，减半收取920元，由原告张某负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。 审判员  余学柱 二〇二〇年七月十三日 书记员  范 政 附相关法条： 《中华人民共和国物权法》 第四十二条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。 征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。 征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。 任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。