河南省登封市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0185民初349号原告：河南省工建集团有限责任公司，住所地：郑州经济技术开发区航海东路1097号，统一社会信用代码：914101001700068272。法定代表人：朱张顺，任董事长职务。委托诉讼代理人：张滨，男，汉族，1982年8月20日出生，住郑州市中原区，该公司员工。委托诉讼代理人：郭俊超，男，汉族，1982年10月2日出生，住郑州市经济技术开发区，该公司员工。被告：登封市实验高级中学，住所地登封市颍河路东段66号。法定代表人：刘旭东，该校校长。委托诉讼代理人：米宗周，河南泽重律师事务所律师。委托诉讼代理人：常海雷，男，汉族，1968年4月13日出生，住登封市，该校教师。原告河南省工建集团有限责任公司与被告登封市实验高级中学建设工程施工合同纠纷一案，本院立案后，依法由审判员李跃武适用普通程序独任审理，公开开庭进行了审理。原告河南省工建集团有限责任公司的委托诉讼代理人张滨、郭俊超，被告的委托诉讼代理人米宗周、常海雷均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告河南省工建集团有限责任公司向本院提出以下诉讼请求：1、请求判令被告支付工程款173353901.31元及逾期付款利息2804519.29元）利息以实际欠款17335301.31元为基数，按同期银行贷款利率自2016年7月1日计算至2019年9月24日，此后另计算至实际付清全部欠款之日止）；2、判令被告承担本案诉讼费、保全费、鉴定费等诉讼费用。事实与理由：2013年1月23日，原告与被告签订《建设工程施工合同》，约定由原告承建被告综合性体育馆项目，合同价款28397578.86元。合同签订后，原告按约定完成了合同内施工任务及变更部分施工任务，并经过了竣工验收，原告也向被告提交了结算报告及结算资料。但被告一直迟延付款，至今仍拖欠原告工程款本金17335301.31元。根据合同约定，被告迟延支付工程款应当承担利息。被告的违约行为给原告造成巨大损失，为维护原告的合法权益，诉至法院。被告登封市实验高级中学辩称：被告不欠原告的工程款，原告迟延履行合同，被告保留追究其诉权。原告所诉不能成立，双方约定待审计部门审计后支付剩余工程款，目前审计部门没有审计结果，剩余款项不符合支付条件，且工程量进行了变更，有增有减，对于变更后的工程量的价款，没有经过鉴定，无法确定，请求法庭驳回原告的诉讼请求。原告向本庭提供以下证据：第一组证据：准予变更登记通知书一份，证明目的：河南矿业建设（集团）有限责任公司名称变更为河南省工建集团有限责任公司，原告主体适格。第二组证据：中标通知书、工程开工报告、建设工程施工合同各一份，证明：原告通过招投标程序中标，与被告签订建设工程施工合同，约定由原告承建被告的综合性体育馆项目，合同价款28397578.86元。第三组证据：建设项目结算书一份、结算汇总表一份证明：经结算，案涉工程建设工程款项共计38905301.31元。第四组证据：会议纪要一份、竣工报告一份、工程竣工验收意见表一份、竣工验收记录一份，证明：案涉工程已经竣工验收，竣工日期为2016年6月30日。第五组证据：1、补充协议一份，目的：双方协商均同意工期延迟至2016年6月30日，原告不存在拖延工期的违约责任；2、被告关于体育馆的问题函一份，目的：该函证明校方已经收到我方的结算书。被告对原告提交的证据发表质证意见，对第一组证据真实性无异议；第二组证据中标通知书、工程开工报告及建设合同真实性无异议；第三组证据的建设项目结算材料及价款有异议，该组证据系原告单方制作，被告没有见到该材料，被告不予认可。本案涉及工程是政府工程，不是单方可以决定结算价款，结算价款经过审计部门审核，且双方签订的合同（专项条款第9条、建设工程施工合同补充条款第三段）中有此项约定；第四组证据真实性无异议，该组证据证实原告逾期交工。合同约定原告应当在2013年8月26日竣工。但实际时间2016年6月30日竣工。原告严重违约，对被告造成重大损失，被告将提起诉讼，追究原告的违约责任；对第五组证据1上面没有显示时间，也没有个人签名，不具有证据效力。同时从内容看，同意延期并不是不再追究你方的违约责任；证据2真实性无异议，结算报告送审计部门，审计部门正在审计，目前审计结果还没有做出，原告称该证据可证实被告收到原告的结算报告，被告没有收到该结算报告，被告是否收到，对工程款的认定没有任何影响，被告即使接到，也不是认可，仍需审计部门审计。被告向本庭提供证据：证据1、建设工程施工合同，建设工程施工合同补充条款、河南矿业集团放弃登封市实验高中体育馆建设项目网架工程施工申请，证明2013年1月23日，原告、被告双方签订施工合同，约定合同价款为28397578.86元，后原告决定不再对该项目网架工程施工（估价300万元），变更后合同总价款为25397578.86元，工程整体完工付至总价款的85%即21587942.031元；证据2、付款凭证，目的：被告已支付工程款21570000元。原告对被告提交的证据发表质证意见，对证据1合同及补充条款所真实性无异议，但合同约定非被告约定的85%，而是95%，且该95%指工程全部价款的95%，而非合同内约定的85%；对证据2真实性无异议。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院经审理认定事实如下：2013年1月5日，原告经过招投标手续，中标了被告的综合性体育馆建设项目。2013年1月23日，原告、被告双方就该项目签订了施工合同，工程名称为登封市实验高中综合性体育馆，建筑面积为13326平方米，开工日期2013年2月28日，竣工日期2013年8月26日，合同工期总日历天数为180天，合同总价款为28397578.86元。2013年2月23日，原告、被告双方又签订了建设工程施工合同补充条款，对付款节点进行了约定，合同签订后，原告进行施工。2016年6月30日，原告完成了合同内施工任务及被告同意增加的变更部分施工任务，该工程竣工，被告投入使用。在工程施工期间及竣工后，被告陆续向原告支付工程款21570000元。因双方对增加的工程价款存在争议，多次协商未果，且被告也未再支付过工程款，双方发生纠纷，原告诉于本院。2013年7月1日，原告向被告提交申请，决定不再对该项目网架工程施工（估价300万元），变更后合同总价款为25397578.86元。另查明：2017年8月29日河南矿业建设（集团）有限责任公司企业名称变更为河南省工建集团有限责任公司。本院认为，一、《中华人民共和国合同法》第二百六十九条规定，建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。本案中，原告经过招投标程序与被告在平等自愿、协商一致的基础上签订《建设工程施工合同》，是双方当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规等强制性规定，合法有效。案涉工程已于2016年6月30日通过竣工验收，并交付被告使用，被告应当支付相应的工程价款。被告辩称，根据补充条款，工程验收且审计结束，才能付工程款的95%，目前审计尚未结束，达不到支付条件。对该抗辩意见，根据《中华人民共和国审计法》的规定，审计机关的审计行为是对政府预算执行情况、决算和其他财政收支情况的审计监督。相关审计部门对发包人资金使用情况的审计与承包人和发包人之间对工程款的结算属不同法律关系，不能当然地以项目支出需要审计为由，否认承包人主张工程价款的合法权益。只有在合同中明确约定以审计结论作为结算依据的情况下，才能将是否经过审计作为当事人工程款结算条件。本案中双方签订的补充条款，只是约定工程验收且审计结束，付工程款的95%，并没有约定以审计结果作为结算的条件，况且也没有约定期限。因此被告以没有审计不支付工程款的理由不能成立，本院不予采纳。原告主张被告给付工程款，本院予以支持。二、本案合同总价款为28397578.86元，原告对其中的网架工程项目没有施工，该部分工程价为300万元，被告已经支付了21570000元，在合同价款内应再支付3827578.86元。关于工程签证及变更部分的价款的认定，双方存在争议，被告对原告提交的结算书存在异议，双方对该部分也没有另行签订合同。原告认为，施工后根据签证单所载明项目以河南省发布价制作了结算书，并已报送至被告处。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十九条，当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。第二十条，当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。本案工程竣工验收合格后，原告已向被告提供了结算报告及计算材料，被告未在约定期限内提出异议，原告可以以结算书载明的价款向被告主张权利。对原告的上述理由，双方签订的《建设工程施工合同》中关于竣工结算的条款33.1条、33.2条、33.3条并没有约定被告在收到竣工结算文件28天后不予答复的，视为认可竣工结算文件，只是约定从第29天起按同期银行贷款利率支付利息并承担违约责任。在该部分第33.6条约定，双方对工程竣工结算价款发生争议时，向有管辖权的人民法院起诉。根据“谁主张、谁举证”的原则，原告应当对剩余工程款的数额提供证据，目前原告主张由登封市实验高级中学应支付剩余工程款数额的依据不足，原告可待有相应证据后另行主张权利。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条、二百六十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条之规定，判决如下：一、被告登封市实验高级中学于本判决生效后十日内支付原告河南省工建集团有限责任公司工程款3827578.86元及利息（以3827578.86元为基数，自2016年7月1日起至2019年8月20日，按照中国人民银行同期贷款利率计算，2019年8月20日至实际履行之日止按同期银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；二、驳回原告河南省工建集团有限责任公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费142500元，原告负担100000元，被告负担42500元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，通过本院或直接向河南省郑州市中级人民法院提出上诉，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费后将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员  李跃武二〇二〇年七月八日书记员  王宇楠