内蒙古自治区赤峰市中级人民法院民事裁定书（2020）内04民申148号再审申请人（一审被告、二审上诉人）：宋国君，男，1970年9月29日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：巴林左旗林东镇宏伟庄村民委员会第一村民小组，住所地：内蒙古自治区巴林左旗林东镇宏伟庄村。负责人：王喜祥，组长。委托诉讼代理人：张喜春，内蒙古乐民律师事务所律师。宋国君因与巴林左旗林东镇宏伟庄村民委员会第一村民小组土地承包经营权纠纷一案，不服内蒙古自治区巴林左旗人民法院作出的（2018）内0422民初5753号民事判决书和赤峰市中级人民法院作出的（2019）内04民终2571号民事裁定书，向本院申请再审。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。再审申请人称：赤峰市中级人民法院作出的（2019）内04民终2571号民事裁定书以申请人在上诉书中提供的地址无法妥投，视为送达，按照上诉人撤回上诉处理。而申请人没有接到赤峰市中级人民法院送达的传票，申请人的在上诉书中的地址没有发生变更，因此，（2019）内04民终2571号民事裁定书于法无据，应该予以撤销。巴林左旗人民法院作出的（2018）内0422民初5753号民事判决书认定事实、适用法律错误。2007年原被告双方签订涉案土地的协议书，经过一系列诉讼，申请人停止对承包户史玉霞侵权，申请人与被申请人达成协议，土地亩数确定为36亩，其中10亩土地以及该村所有的小鱼池作为诉讼支出的补偿，补偿期限是长期使用，现申请人已经在该土地上建造建筑物，已经取得了合法的证照。一审判决给申请人造成巨大损失。此外，一审判决给付被申请人土地承包费8000元，本案涉及的亩数的是36亩土地，其中10亩土地是补偿给申请人的，应该是26亩土地的承包费用。最后，本案中被申请人诉求并无解除2007年5月1日签订的协议书，但是一审法院直接解除，不符合法律规定。因此，请求依法将本案进行再审。一审法院经审理查明，2007年5月1日，原告宏伟庄村委会第一村民组同本村第四组村民被告宋国君签订了一份《协议书》，约定宏伟庄村委会第一村民组将位于八一村南沙里河北坝北侧，现左旗污水处理厂南侧土地58亩，东西长（北侧185米、南侧152米）、南北宽（西侧长221米、东侧长245米），经双方协商村民代表会议及村民大会通过，将涉案土地承包给被告宋国君；承包期限为10年，自2007年5月1日起止2016年5月1日，承包价款每亩每年收取承包费50元，共计58亩，每年交承包费3000元。协议签订后，被告宋国君于2007年4月18日缴纳承包费10000元。另查明，宏伟庄村委会与八一村委会系巴林左旗林东镇所辖两个行政村，宏伟庄村委会在八一村委会的地界内有土地约60亩，南至沙里河大坝北根，北至刘占合家西北角小树北2米，东至刘占合院落西北墙根，西至八一村六组与七组的土地边界，该土地一直由宏伟庄村委会第一村民组经营，后因沙里河发水，冲毁了部分土地，致使边界难以查清。2005年巴林左旗人民政府决定准备在此地块上建污水处理厂，宏伟庄村委会与八一村委会对此地块应占亩数发生争议，宏伟庄村委会便找到林东镇法律服务所要求进行调解，后经巴林左旗林东镇法律服务所及林东镇建设办公室组织宏伟庄村委会与八一村委会双方进行调解，于2005年4月18日，双方签订了人民调解协议。协议书中约定宏伟庄村委会对所争执的60亩土地享有63.3%的份额即38亩，八一村委会享有36.7%的份额即22亩土地。2008年4月1日，宏伟庄村委会与八一村委会双方的承包户因边界发生纠纷，宏伟庄村委会与八一村委会共同找到双方的上级巴林左旗林东镇政府，要求对双方签订的人民调解协议进行效力确认，巴林左旗林东镇人民政府于2009年9月8日以林政发（2009）117号文件对上述编号为006的人民调解协议予以确认。此后宏伟庄村委会由于2011年11月21日以请求确认人民调解协议无效为由向本院提起诉讼，本院以（2011）巴民初字3062号民事判决书驳回宏伟庄村委会第一村民组的诉讼请求，宏伟庄村委会第一村民组不服一审判决上诉于赤峰市中级人民法院，赤峰市中级人民法院在审理过程中宏伟庄村委会第一村民组又于2012年7月17撤回上诉，同时撤回起诉，赤峰市中级人民法院以（2012）赤民一终字第624号裁定书撤销巴林左旗人民法院（2011）巴民初字3062号民事判决，准许宏伟庄村委会第一村民组撤回起诉。2008年宏伟庄村委会与八一村委会双方的承包户因边界发生纠纷，经本院审理形成（2008）巴民初字第622号民事判决书一份，此案系原告史玉霞与被告宋国君相邻关系一案，判决结果为判令被告宋国君在本判决生效后立即停止对原告史玉霞所承包土地的经营权的侵害。被告宋国君不服此判决，依法上诉到赤峰市中级人民法院，赤峰市中级人民法院出具（2010）赤民二终字第374号民事裁定书依法撤销此判决，发回巴林左旗人民法院重审。本院又以（2010）巴民初字第2507号民事判决确认宏伟庄村委会第一村民组承包户也即本案的被告宋国君对八一村委会承包户史玉霞侵权，被告宋国君不服一审判决又上诉于赤峰市中级人民法院，赤峰市中级人民法院在审理过程中以（2012）赤民三终字第438号民事判决书判决驳回上诉，维持原判。上述事实有双方当事人当庭陈述及所提交的各种书证在卷为证。一审法院认为，原告宏伟庄村委会第一村民组与被告宋国君于2007年5月1日签订的土地承包《协议书》，依法成立并生效；其承包期限为2016年5月1日；到期后原告宏伟庄村委会第一村民组要求终止合同，被告宋国君抗辩认为，合同涉及边界争议为打官司付出很多，不同意终止涉案承包合同。本院认为，合同终止是指合同的内容客观上不复存在，它已经无须履行或无法履行。合同中止是指合同效力因某种原因的发生暂时停止。根据合同法的规定，合同可以约定解除，当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。合同的法定解除，有下列情况的，当事人可以解除合同：（一）、因不可抗力致使不能实现合同目的。（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的实际行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行。（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。在本案中争议的土地承包合同期限已经届满，土地承包合同如继续履行，被告宋国君在没有继续缴纳承包费的情形下，对原告宏伟庄村委会第一村民组是一种不公平。故对原告宏伟庄村委会第一村民组要求返还被告宋国君承包的土地的诉讼请求，本院依法予以部分支持。原告巴林左旗林东镇宏伟庄村民委员会第一村民小组主张要求被告宋国君给付土地承包费53400元，本院认为，被告宋国君已经缴纳承包费10000元，尚欠承包费20000元，应该补交20000元适宜，因此本院对原告此项诉讼请求也予以部分支持。被告宋国君答辩主张将承包58亩水毁地退还了22亩，剩余36亩的10亩地作为补偿，将村里的小鱼池一并补偿给宋国君，补偿期限是长期，但未向本院提交证据，本院不予以确认。被告宋国君虽不同意终止此协议书，但并未向本院提交证据支持其抗辩主张，被告宋国君在答辩时主张承包土地时虽然是58亩土地，但经过一系列的诉讼，其承包土地中有八一村委会的22亩土地，本院予以认可。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第四十三条之规定，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，土地承包经营权流转时有权获得相应的补偿。这是承包法设定的在承包经营权流转时时的权利救济途径，承包人作为独立的权利主体，对其承包地经营权被流转导致承包利益损害享有排他的求偿权。因此被告宋国君可另案主张承包地经营权被流转所应获得的补偿费用。故根据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十四条第五项、《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条、第四十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、依法解除原告巴林左旗林东镇宏伟庄村民委员会第一村民小组与被告宋国君于2007年5月1日签订的土地承包《协议书》（其四至为位于八一村南沙里河北坝北侧，现左旗污水处理厂南侧土地58亩），被告宋国君返还原告巴林左旗林东镇宏伟庄村民委员会第一村民小组土地36亩（58亩-22亩）。二、被告宋国君自本判决生效之日起给付原告巴林左旗林东镇宏伟庄村民委员会第一村民小组土地承包费8000元。三、驳回原告巴林左旗林东镇宏伟庄村民委员会第一村民小组的其他诉讼请求。二审法院按照上诉人在上诉状中提供的地址以法院专递方式邮寄送达了开庭传票，但因上诉人的原因导致该传票未能被妥投，后该传票被退回本院。根据《最高人民法院关于以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定》第十一条“因受送达人自己提供或者确认的送达地址不准确、拒不提供送达地址、送达地址变更未及时告知人民法院、受送达人本人或者受送达人指定的代收人拒绝签收，导致诉讼文书未能被受送达人实际接收的，文书退回之日视为送达之日”之规定，该传票被退回之日即视为送达之日。上诉人经本院传票传唤无正当理由拒不出庭。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十三条、第一百五十四条第一款第十一项、第一百七十四条规定，裁定如下：本案按上诉人宋国君撤回上诉处理。一审判决自本裁定书送达之日起发生法律效力。本院审查查明事实与原审法院审查查明事实无异。本院认为，根据《最高人民法院关于以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定》第十一条规定：“因受送达人自己提供或者确认的送达地址不准确、拒不提供送达地址、送达地址变更未及时告知人民法院、受送达人本人或者指定的代收人拒绝签收，导致诉讼文书未能被受送达人实际接收的，文书退回之日视为送达之日。受送达人能够证明自己在诉讼文书送达的过程中没有过错的，不适用前款规定。”按照申请人在上诉状中提供的地址邮寄传票无法妥投而被退回的，是申请人个人原因导致的，且申请人没有提供证据证明其在送达传票过程中无过错，因此，赤峰市中级人民法院作出的（2019）内04民终2571号民事裁定书符合相关法律规定，并无不当之处。此外，申请人在再审审查期间没有提交证据证明其与被申请人已达成协议，约定剩余36亩土地中的10亩与村里面的小鱼池一同作为补偿，因此本院对其主张不予认可。此外，本案的土地承包合同已经到期，且申请人没有继续缴纳土地承包费用，被申请人申请解除合同符合相关法律规定。综上，再审申请人的再审请求因证据不足无法成立，本院不予支持。综上，再审申请人宋国君的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条规定的情形，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条、第二百零四条之规定，裁定如下：驳回再审申请人宋国君的再审请求。审 判 长 耿国山审 判 员 刘金龙审 判 员 阎 明 二0二0年七月七日法官助理 王瑛涵书 记 员 庄智慧