大连市普兰店区人民法院刑 事 判 决 书（2020）辽0214刑初39号公诉机关大连市普兰店区人民检察院。被告人尹德春，男，1972年9月28日出生于辽宁省大连市普兰店区，汉族，小学文化，捕前住大连市普兰店区。曾因寻衅滋事，于2017年9月19日被行政拘留十五日。因涉嫌犯寻衅滋事罪，于2019年9月9日被监视居住，同年9月23日被刑事拘留，同年9月30日被执行逮捕。现羁押于大连市普兰店区看守所。大连市普兰店区人民检察院以普检刑诉〔2020〕29号起诉书指控被告人尹德春犯寻衅滋事罪，于2020年1月13日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。大连市普兰店区人民检察院指派检察员李延增出庭支持公诉，被告人尹德春到庭参加了诉讼。期间，经公诉机关建议，本案延期审理一次。现已审理终结。大连市普兰店区人民检察院指控，被告人尹德春系大连市普兰店区唐家房街道兴隆堡村兴隆堡屯村民。尹德春上访反映：2011年原普兰店市夹河镇兴隆堡村77亩土地的流转费用被兴西屯挪用；兴西屯有100亩土地没有确权；2011年兴隆社区兴西屯从村民手中流转了53亩土地建造大棚，没有给社区村民补偿。2018年2月6日，大连市普兰店区唐家房街道对尹德春的上访事项作出处理意见，尹德春表示不同意。2018年12月17日，大连市普兰店区唐家房街道兴隆社区对上述问题做出处理意见。2019年1月份至7月份，尹德春就其之前反映的信访事项，先后在国家信访局反复登记52次，给当地政府施压。2019年8月19日，大连市普兰店区政府信访局就尹德春反映的问题做出了处理意见。2019年9月6日，被告人尹德春再次到北京就同一事项到国家信访局登记，给当地政府施压。针对上述指控事实，公诉机关当庭出示了书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人尹德春在其信访事项依法办理及作出处理意见后，以同一事实和理由继续上访并越级上访，拒不通过法定途经提出诉求，恶意、反复登记，其行为严重扰乱了社会秩序，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。提请本院依法惩处。被告人尹德春对公诉机关指控的罪名和犯罪事实均有异议，其辩解称到国家信访局多次上访大约能有20次，并非52次，且因当地信访部门对其信访事项没有做出答复意见而反复上访，其行为不构成犯罪。经审理查明，被告人尹德春系大连市普兰店区唐家房街道办事处（以下简称唐家房街道）兴隆社区兴隆堡屯村民。自2017年5月开始，尹德春以要求调查2011年原兴隆堡村兴西屯向他人开办的公司流转的土地中有77亩流转费用被兴西屯挪用、要求兴西屯向村民补偿流转的53亩土地建造大棚的费用以及要求将兴西屯的100亩土地进行确权为由，相继到当地政府、区信访局以及相关部门反映信访事项，并到国家信访局上访。2018年2月6日和2018年12月17日，当地政府和所在社区对尹德春的上访事项做出处理意见。尹德春不同意该处理意见，于2019年1月至6月期间，到国家信访局反复登记五十二次，并向当地政府提出对其补偿18万元的无理要求。2019年8月19日，大连市普兰店区信访局就尹德春反映的上访事项做出了处理意见，明确提出尹德春上访反映的77亩土地流转费用被挪用问题系无理访。2019年9月6日，尹德春继续到国家信访局上访，拒不按国家信访局要求到当地信访部门解决信访事项，以此向当地政府施压。上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：1.身份证明，证明被告人尹德春犯罪时已达应负刑事责任年龄，以及涉案证人身份信息。2.大连市普兰店区唐家房街道办事处信访处理意见书及化解情况，证明2018年2月6日，唐家房街道针对尹德春所反映的信访事项进行核实，并做出信访处理意见。关于2011年原普兰店市夹河镇兴隆堡村兴西屯流转给大连天德混凝土搅拌有限公司和大连兴隆食品有限公司的土地中，有77亩土地流转费用被兴西屯挪用问题经查不属实；关于唐家房街道兴隆社区兴西屯没有确权的土地经查为87.84亩，根据现有土地政策暂时由每户管理，待上级出台新政策后再行确权。该处理意见尹德春已签收，其表示不同意该意见。3.关于尹德春反映2011年兴隆村兴西屯设施农业小区土地有关问题的核实情况，证明2018年12月17日，兴隆社区针对尹德春反映的兴西屯流转的53亩土地建造大棚，没有向村民补偿一事进行核实，并作出处理意见。建大棚户未领取转包地款和分配转包地款的剩余资金总计205784元，应该用于分配给兴西屯村民，但因196451.2元已经支出，用于兴西屯的各项事业，无法分配给村民，兴西屯账户剩余资金9332.8元，兴隆社区建议兴西屯根据村民委员会组织法等相关规定，召开村民会议决定如何分配。该处理意见尹德春已签收。4.信访事项基本情况表及关于上访人员尹德春的情况说明，由大连市普兰店区信访局出具，证明尹德春上访反映的信访事项，国家信访局多次答复尹德春不予受理，并告知其属越级上访，应到当地政府处理。但尹德春于2019年1月至6月在国家信访局反复登记52次，且于2019年9月6日，再次到国家信访局上访。5.情况说明，由大连市公安局普兰店分局夹河派出所所长宫某、教导员田某出具，证明尹德春因反映兴隆社区兴西屯土地流转、建造大棚等问题，长期在国家信访局上访，累计登记52次，其二人曾陪同唐家房街道工作人员对尹德春进行劝返。6.尹德春2019年到北京上访主要诉求有理无理情况的处理意见，该意见由大连市普兰店区信访局出具，证明经调查没有发现尹德春反映的77亩土地流转费被挪用问题，属于无理访；尹德春反映兴西屯53亩土地建大棚，没有给村民补偿问题，兴隆社区已建议兴西屯召开村民会议决定如何分配。7.关于尹德春所反映问题的化解情况，由唐家房街道出具，证明经调查没有发现尹德春反映的77亩土地流转费被挪用问题，属无理访；尹德春反映兴西屯53亩土地建大棚，没有给村民补偿问题，建议其通过法律途径解决，其表示拒绝。同时，街道多次研究，并提出考虑尹德春的实际困难，拟通过给其3万元息访，但尹德春要求最少得给其18万元。8.行政处罚决定书，证明尹德春曾因寻衅滋事于2017年9月19日被大连市公安局普兰店分局行政拘留十五日。9.前科查询证明，证明尹德春曾因寻衅滋事被行政处罚，无犯罪前科。10.案件来源及到案经过，证明本案系当地政府报案并被立为刑事案件。11.证人迟某（兴隆社区书记兼主任）的证言，证明尹德春上访反映的原普兰店市夹河镇兴隆村兴西屯流转77亩土地的流转费用被兴西屯挪用，以及兴隆社区2011年流转村民土地53亩建造大棚，没有给社区村民补偿问题，政府已经解决，尹德春对处理结果不满意，2019年多次到北京上访50多次。政府本想从尹德春经济困难的角度救济其3万元，但尹德春表示低于18万元就继续上访。12.证人李某（兴隆社区会计）的证言，证明尹德春反映的兴隆社区2011年流转村民的土地53亩建造大棚的补偿款，除用于兴西屯的各项事业外，剩余的9300余元，仍在社区保存。13.证人范某（唐家房街道工作人员）的证言，证明尹德春以兴隆社区2011年流转村民的土地53亩建造大棚，没有给社区村民补偿为借口，2019年度到国家信访局上访，共登记52次，并躲避接访人员，意图通过上访得到巨额补偿。14.证人王某（唐家房街道党工委副书记）的证言，证明经调查尹德春反映的兴西屯流转77亩土地的流转费用被兴西屯挪用一事不存在，尹德春反映兴隆社区2011年流转村民53亩土地建造大棚，没有给村民补偿，因流转费被兴西屯各项事业支出占用，无法再分给村民。尹德春对调查结果不满意，曾到各级政府部门和北京上访，并提出达不到18万元的补偿要求，就继续到北京上访。15.证人张某（唐家房街道综治办主任）的证言，证明对尹德春反映的上访事项，唐家房街道进行了调查，尹德春对调查结果不满意，先后到区信访部门及相关主管单位进行上访，尤其是从2019年开始反复、多次、恶意在国家信访局以同一事由上访，反复登记52次，并提出补偿18万元的无理要求。16.证人徐某（曾到北京上访的信访人）的证言，证明其在信访局上访登记时看到过尹德春，尹德春因同一事由多次在国家信访局反复登记是无理的，目的就是为了向当地政府施压。17.被告人尹德春的供述与辩解，证明其因要求调查2011年原兴隆堡村兴西屯向他人开办的公司流转的土地中有77亩流转费用被兴西屯挪用、要求兴西屯向村民补偿流转的53亩土地建造大棚的费用以及要求将兴西屯的100亩土地进行确权等问题上访，并多次到国家信访局反复登记。辩解称其到国家信访局登记的次数能有20次，并非50多次，其之所以反复登记，是因为当地信访部门对其信访事项没有做出答复意见。供述摘要：我每次到国家信访局上访都是关于2011年原普兰店市夹河镇兴隆堡村77亩土地流转费用被兴西屯挪用、流转村民的53亩土地建造大棚没有给村民补偿款以及唐家房街道兴隆社区兴西屯的部分土地没有确权的问题。我曾到普兰店区，辽宁省纪委反映信访事项，并到国家信访局登记。我每次去国家信访局都有登记。其中2017年、2018年各登记一次，2019年大约登记20次。我反映的问题始终没有得到解决，当地政府也没有答复我，我连续、多次到国家信访局进行登记，是去查看当地政府对我反映的信访事项有无反馈意见。2019年9月6日，我到国家信访局登记后去马家楼拿东西的时候，被普兰店区信访局工作人员送回普兰店。本院认为，被告人尹德春在其信访事项已做出处理意见后，仍以同一事实和理由继续上访并越级上访，拒不通过法定途经提出诉求，到国家信访局恶意、反复登记达五十余次，缠访、闹访，其行为严重扰乱了国家机关的正常办公秩序和社会管理秩序，情节严重，已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控被告人尹德春犯寻衅滋事罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人尹德春辩解其不构成犯罪的辩护意见，本院不予采纳。根据被告人尹德春犯罪的事实、性质、情节和社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：被告人尹德春犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年十个月。（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年9月23日起至2021年7月22日止）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省大连市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  梁信海人民陪审员  潘 琳人民陪审员  辛 艳二〇二〇年七月二十九日书 记 员  谭 雪附件相关法律、司法解释条文《中华人民共和国刑法》第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：（一）随意殴打他人，情节恶劣的；（二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。