河南省南乐县人民法院行 政 判 决 书（2020）豫0923行初4号原告：付恩彩，女，1965年11月7日出生，汉族，住南乐县。委托代理人：孙建运，河南长庚律师事务所律师。被告：南乐县人力资源和社会保障局，地址：南乐县光明路**，统一信用代码11410923005641202R。法定代表人：赵克远，该局局长。单位负责人：邵中华，副主任科员。委托代理人：李志涛，该局工作人员。委托代理人：王利荣，河南豫石律师事务所律师。第三人：南乐县第一高级中学，地，地址南乐县昌州路**元路西侧，新南环路北侧），统一社会信用代码12410923417605523N。法定代表人：任维东，该校校长。委托代理人：宋占伟，该校党委委员。委托代理人：仇永超，该校人事股中心干事。原告付恩彩不服被告南乐县人力资源和社会保障局作出的不予认定工伤决定书，于2020年3月27日向本院提起行政诉讼。本院于2020年3月27日立案后，于2020年4月10日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年4月28日公开开庭审理了本案。原告付恩彩及其委托代理人孙建运，被告诉讼负责人邵中华及其委托代理人李志涛、王利荣，第三人第一高级中学委托代理人宋占伟、邱永超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告南乐县人力资源和社会保障局于2019年7月12日作出豫濮（县）工伤〔2019〕03074号《濮阳市不予认定工伤决定书》，认为申桃江死亡，根据《工伤保险条例》第十四条、第十五条之规定，属于不得认定或者视同工伤的情形，决定不予认定或者视同工伤。原告付恩彩诉称，1.请求法院依法撤销被告作出的豫濮（县）工伤［2019］03074号不予认定工伤决定书，并责令被告重新作出《工伤认定决定书》认定申桃江的死亡为工伤。2.诉讼费由被告承担。事实和理由：1.申桃江为南乐县第一高级中学教师，原告为申桃江的妻子。2019年9月17日至18日学校摸底考试，17日晚上6：20分开始考试至9：40才结束，10点左右申桃江才回到家中。由于18号上午要考试其主讲的物理，申桃江老师还要在考试前将物理学科的试卷做一遍。申桃江当晚到家及18日早晨均加班准备考试并解答试题，期间他虽感觉身体不适仍坚持上班，但刚准备下楼就不省人事，经南乐县人民医院抢救无效死亡。2019年10月18日南乐县第一高级中学教师申桃江在家加班时发病经抢救无效死亡。被告以申桃江所受伤害的情形，不符合《工伤保险条例》第十四条、十五条之规定，作出不予认定或者视同工伤的工伤认定决定原告得知这一事实后认为：申桃江为学校圆满成功摸底考试在家加班准备考试解答试题，长期劳累过度，在工作时间、工作岗位上发病经抢救无效死亡符合《工伤保险条例》第十四条、十五条之规定，应予认定为工伤。故原告依据《工伤保险条例》第五十三条之规定，依法提起行政诉讼，请求法院依法撤销被告作出的豫濮（县）工伤［2019］03074号不予认定工伤决定书，并责令被告重新作出《工伤认定决定书》认定申桃江的死亡为工伤。被告南乐县人力资源和社会保障局辩称，1.根据南乐县第一高级中学提交的工伤认定申请表、事故报告以及调查笔录认定申桃江发病时间为9月18日早上,在家属区下楼梯时突感身体不适,经抢救无效死亡。该发病时间并不是在工作时间,工作岗位,不符合《工伤保险条例》第十四、十五条规定。2.南乐县第一高级中学提交的2019年9月22日付恩彩的证明中显示申桃江监考下班回家就休息睡觉了,9月18日早上7点左右出门去学校准备监考。该证明内容与其他证据相互印证,并不存在原告诉状上所提到的9月17日晚上和9月18日早上加班的事实。并且原告诉状上所提到的“加班准备考试并解答考试试题”并不是监考前的常规加班操作,也不是学校安排工作。另外,南乐县第一高级中学提交的工伤认定材料以及所调查的材料均未显示晚上加班的事实。综上,因申桃江××的时间非工作时间,地点,地点是在家属区下楼梯时合工伤和视同工伤情形。第三人南乐县第一高级中学述称，申桃江同志是我校优秀教师,不幸于2019年9月18日早晨××经抢救无效去世。申桃江同志是1989年9月到南乐一高任教,30多年里从未向学校提出任何特殊要求,由于学校特殊工作性质,申桃江同志经常披星戴月、风雨无阻去学校上课,早自习、晚自习从未耽误辅导学生;作为同事，他为人谦和、团结同事、乐于助人，任教研组长期间,关心、帮助一批又一批年轻教师迅速成长;作为教师,他业务精湛、爱护学生，多年承担高三年级教学重任，为高校输送了一批又一批优秀学生。他那种勤勤恳恳、忘我工作的奉献精神,那种关心学生、扎实工作的优良品德,受到学生的爱戴,家长的肯定,同事的尊重,领导的认可。申桃江同志的去世是南乐一高的一大损失。介于申桃江同志工伤认定案件特做如下说明:1.南乐县第一高级中学近二十年来对教师坚持以人为本、实行弹性管理。除集体备课、正常上课和监考外,教师的其它业务工作根据个人情况自行安排。2.学校鼓励全体教师充分利用业余时间参加培训、自我学习,提升业务素质,并且学校安装了远程教育系统,为教师在不同地点,不同时间随时进行业务工作和自我提高培训提供便利，寒暑假学校向教师推荐学习书目,申请学习网站,教师在家学习培训已经成为一高教师的一种常态。原告付恩彩提交以下证据，1.第三人出具证明一份，证明申桃江加班的事实。2.刘某、李某、王某、万某证人证言，证明申桃江在病发前一天，其同事发现申桃江身体异常，并询问的过程。证人刘某证明17日晚上在学校高一教学楼处看到申桃江捂着胸口，并询问身体状况，申桃江说“不得劲”。证人王某证明17日下午在学校高一教学楼处看到申桃江捂着胸口、弯着腰，便询问申桃江身体状况，申桃江称“胸口有点闷”，××，但申桃江说“能坚持，××”。证人万某证明申桃江也向她说过“胸闷”。证人李某证明在申桃江死亡后，停灵帮忙时，听刘某说17日那天监场申桃江身体就不舒服。被告南乐县人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据，1.濮阳市工伤认定申请表，证明申桃江受伤经过,以及第三人提出工伤认定申请的事实。2.申桃江身份证、户口本复印件一份，证明申桃江身份信息以及家属情况。3.××例、病例、死亡医学证明、殡葬证一份，证明申桃江9月18日急性心肌梗死的事实。4.第三人单位法人证书、聘用合同一份，证明申桃江与第三人之间存在劳动合同关系的事实。5.第三人出具的事故报告一份，证明申桃江9月17日监考到晚上9点40分，9月18日早上出门去学校监考，在下楼梯时突感身体不适,送往医院急救,急救无效死亡的事实。6.原告付恩彩出具证明一份，证明申桃江9月17日晚10点左右监考下班回家就休息睡觉，9月18日早上××死亡的事实。7.黄明坤身份证、证人证言、调查笔录各一份，证明黄明坤在家属院楼道口发现申桃江身体不舒服,并将其送回家,以及申桃江在新校区任教,9月18日早起去新校区监考的事实。8.王琳琨身份证、证人证言、调查笔录各一份，证明9月18日7点多,××以及申桃江不需签到签退、申桃江在新校区开学的事实。9.高一年级监考安排，证明申桃江负责监场的事实。10.申请受理决定书、补正材料通知书、不予认定工伤决定书送达回执各一份，证明被告依法履行职责。第三人南乐县第一高级中学未向本院提交证据材料。经庭审质证，本院对上述证据认证如下：原告、第三人对被告提交的证据真实性均无异议，本院予以采信。原告对证据10不予工伤认定决定提出异议，认为依据以上证据作出的决定是错误的。被告对原告提交证据1真实性无异议，本院予以采信。对原告提交的证据2.被告并未否认证人证言的真实性，且证人刘某、王某、万某均出庭作证，本院予以采信。经审理查明，南乐县第一高中学2019年9月17日、9月18日进行高一年级摸底考试，教师申桃江是高一年级物理老师，按照学校摸底考试的监考安排，申桃江负责二组政治、历史、物理的监考高一年级15场5班的监考，申桃江安排为9月17日晚上8:10-9:40，9月17日晚，考试前申桃江已感身体不适“胸口有点闷”，但仍然坚持工作岗位。第三人证明按照学校要求惯例，各学科老师要把本学科试卷在考前做一遍检验试卷的正确性，原告称申桃江17日晚上下班后，连夜加班做物理试题。9月18日申桃江早晨7点多，在一中家属院楼道口晕倒，被邻居黄明坤发现后，同付恩彩将申桃江架进卧室，并喊上邻居王琳坤拨打120后，送到县医院进行抢救，经抢救无效死亡，经南乐县人民医院诊断死亡原因为：急性心肌梗死。2019年10月17日，第三人南乐县第一高级中学向被告南乐县人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，被告当日通知申请人补正工伤认定材料，并受理了工伤认定申请。2019年11月22日作出豫濮（县）工伤[2019]03074号不予认定工伤决定。申桃江之妻付恩彩不服被告作出的不予认定工伤决定，起诉来院。本院认为，依据《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项的规定：“职工有下列情形之一的，视同工伤：在工作时间和工作岗位，××死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”。申桃江是人民教师，从事的是教书育人的工作，其工作时间并不是固定的。原告在庭审中提交的证人证言显示，申桃江在2019年9月17日下午及晚上工作期间，同事发现申桃江身体异常，有捂着胸口的动作和胸闷、不得劲、××的言语。后申桃江在2019年9月18日上午准备去上班时，晕倒在楼梯上。其申桃江在9月17日晚上已感到不适和胸闷，因此申桃江发病应从9月17日晚计算。因申桃江及家属的疏忽而延误诊断，未及时到医院去检查，是前一天在工作岗位上发病后延续至第二天早晨急性发作。故认定申桃江2019年9月17日晚在工作岗位上已发病，至2019年9月18日早晨病情加重符合病情发展过程，且符合情理，申桃江发病至死亡未超48小时。被告作出申桃江不予认定或者视同工伤的决定错误。按照《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被告具有负责本行政区域内的工伤保险工作的主体资格，受理工伤认定并作出工伤认定决定是其法定职责。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定，判决如下：一、撤销被告南乐县人力资源和社会保障局作出的豫濮（县）工伤〔2019〕03074号《濮阳市不予认定工伤决定书》。二、被告南乐县人力资源和社会保障局应在本判决生效后60日内依法重新作出工伤认定决定。案件受理费50元，由被告南乐县人力资源和社会保障局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，濮阳市中级人民法院。审 判 长  袁国栋审 判 员  程尽华人民陪审员  李秀菊二〇二〇年七月九日书 记 员  段丽坤