西安市雁塔区人民法院民 事 判 决 书  (2020)陕0113民初1177号原告：刘波，男，1980年12月21日出生，汉族，住西安市雁塔区，身份证号：XXXXXXXXXXXXXX0054被告：西安市公安局雁塔分局，住所地：西安市。负责人：马惠民，该分局局长。委托诉讼代理人：张凯，男，1981年9月6日出生，汉族，住西安市雁塔区，该单位职工。委托诉讼代理人：顾岩，男，1984年10月9日出生，汉族，住西安市碑林区，该单位职工。原告刘波与被告西安市公安局雁塔分局（以下简称“雁塔分局”）劳动争议一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告刘波，被告雁塔分局的委托诉讼代理人张凯、顾岩均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告刘波向本院提出诉讼请求：一、支付解除劳动合同经济补偿金50400元（2倍月平均工资2100元×12个月）；二、补发2007年至2019年期间的取暖费、降温费39120元；三、支付原告在职期间带薪年休假工资35280元；四、补发在岗期间所增工资7590元；五、本案诉讼费由被告承担。事实与理由: 2007年6月，原告通过社会公开招录形式进入被告单位工作，担任社区警务辅助人员。2007年7月28日，双方签订一份一年期劳动合同，合同期间被告从未给原告带薪年休假、再岗所增工资、降温费、取暖费等普通劳动者理应享有的基本待遇，也未按规定缴纳社保，原告多次与被告协商未果故提出离职。为此原告于2019年7月26日以“未按规定缴纳社保”为由，与被告解除了劳动合同关系。随后向西安市雁塔区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁。但仲裁委认定事实不清，适用法律有误，对原告的经济补偿金、加班工资、未缴纳社会保险费造成的经济损失等请求未给予充分支持。故向法院具状起诉，恳请法院查清事实，依法支持原告的上述诉请。     被告雁塔分局辩称，一、刘波要求支付解除劳动合同与相关政策不符。刘波在被告分局工作岗位为公益性岗位，按照《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十二条之规定，“地方各级人民政府及县级以上地方人民政府有关部门为安置就业困难人员提供的给予岗位补贴和社会保险补贴的公益性岗位，其劳动合同不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定。”因此，被告单位在其解除聘用合同后不需要向其支付经济补偿金。二、刘波要求补发在岗期间所增加工资，与事实不符。第一，刘波为公益性岗位，其工资标准也约定参照雁塔区公益性岗位标准发放。刘波在被告单位工作期间，其工资一直按照西安市雁塔区相关规定上涨，如根据雁XX社发〔2018〕78号文件中相关规定要求，雁塔区公益性岗位2018年10月起不低于2000元，被告已在2018年10月前调整其工资为2100元高于雁塔区XX社部门文件要求标准，被告已经完全履行了合同；第二，根据《国务院办公厅关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》、《西安市人民政府办公厅关于印发＜西安市公安机关警务辅助人员管理办法＞及配套规定的通知》要求，被告单位于2018年9月4日发布了《西安市公安局雁塔分局警务辅助人员过渡套级考试报名通知》开始原在职警务辅助人员队伍改革，警务辅助人员套改后工资福利标准有所提高且补发了2019年1月-9的工资，但刘波未参加最终套改，没有与被告单位签订套改后的《警务辅助人员聘用合同》，因此刘波不符合财政拨付标准，不在补发之列，因此其要求补发增加工资的诉求与事实不符合。三、刘波关于支付取暖费、防暑降温费的请求。第一，其支付相关费用的要求已过仲裁时效，应当驳回；第二，关于取暖费和降温费双方并没有相关约定，被告单位不应支付相关费用。四、刘波要求向其支付带薪年假的费用问题。第一，被告与刘波签订了《聘用合同》，合同中“二.聘用岗位及职责要求”写明了此岗位具有公共服务性质，因此双方《聘用合同》不同于一般依据《劳动合同法》制定的劳动合同，是具有人事性质的聘用关系；《聘用合同》中“四.岗位纪律（二）甲方按照公安派出所的工作性质和特点，参照雁塔分局派出所的工作时间和公休假日的规定，对乙方实行符合职业特点的工作日制。”因此，双方休假应按参照公安工作性质和现实调整,刘波带薪年应按单位统一安排为准；第二，刘波为被告单位辅警，其结合公安工作现实状况，其工作时间弹性比较大，换休倒休情况大量存在，都为带薪休假，而且被告单位每年也会按工作任务情况统筹规划分批安排辅警随同民警带薪休假。经被告单位小寨路派出所核实，2018年刘波在被告单位已休年假，2019年在轮休年假前已经离职；第三，其支付相关费用的要求也已过仲裁时效，应当驳回。综上所述，刘波的请求不符合相关事实和法律规定，恳请法院依法驳回原告的诉讼请求以维护被告的合法权益。   经审理查明， 2007年6月21日，原告刘波与被告雁塔分局签订《聘用合同》，约定原告在被告处从事辅警岗位的工作，工资福利根据雁塔区临时性公益岗位工资标准逐月支付，合同约定的期限为1年，自2007年6月21日至2008年6月20日止，合同同时约定被告按照公安派出所的工作性质和特点，参照公安雁塔分局派出所的工作时间和公休假日的规定，对被告实行符合职业特点的工作日制。原、被告签订的聘用合同中未对取暖费、降温费的发放进行约定，后原告填写《雁塔区公益性岗位就业申请表》，2009年4月20日西安市雁塔区人力资源和社会保障局在申请表劳动保障部门意见处签章。2019年6月1日原告离职，原告离职前岗位工资为2100元/月。原告在职期间被告未按时给其缴纳社会保险。2019年7月原告以经济补偿金、补发取暖费、降温费、补发在岗期间所增工资、补发带薪年休假工资、补缴社会保险等事项申请劳动仲裁，西安市雁塔区劳动人事争议仲裁委员会做出雁劳人仲案字[2019]1021号裁决书，裁决：一、被告为原告补缴2009年1月1日至2019年6月1日期间的基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险及生育保险费；二、被告支付原告年休假工资2703.45元；三、驳回原告的其余仲裁请求。另查，2018年9月被告开始进行在职警务辅助人员队伍改革，2019年9月被告与参与改革的警务辅助人员重新签订了《警务辅助人员聘用合同》，参与改革的警务辅助人员由财政拨款，自2019年1月起每月补发工资820元，原告未参与警务辅助人员过渡套级改革。上述事实，有雁劳人仲案字[2019]1021号裁决书、《聘用合同》、《雁塔区公益性岗位就业申请表》、市政办发〔2017〕107号《西安市人民政府办公厅关于印发及配套规定的通知》、雁XX社发〔2018〕78号《西安市雁塔区人力资源和社会保障局、西安市雁塔区财政局转发的通知》、工资流水、情况说明等证据及庭审笔录在卷佐证，证据已经本院核对与原件无异，并经当庭质证，可以作为认定本案事实的依据。本院认为，公民的合法权益受法律保护。关于经济补偿金的问题。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十二条规定，地方各级人民政府及县级以上地方各级人民政府有关部门为安置就业困难人员提供的给予岗位补贴和社会保险补贴的公益性岗位，其劳动合同不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定。本案，原、被告签订《聘用合同》，约定原告在被告处从事辅警岗位的工作，工资福利根据雁塔区临时性公益岗位工资标准逐月支付，后原告填写《雁塔区公益性岗位就业申请表》并经西安市雁塔区人力资源和社会保障局审批通过，故原告的工作岗位系公益性岗位，其要求被告支付经济补偿金的诉讼请求于法无据，本院不予支持。关于取暖费、降温费的问题。因双原、被告方签订的聘用合同中未对取暖费、降温费进行约定，且取暖费、降温费不属于法律规定强制性发放的费用，故原告的该项诉讼请求本院不予支持。关于未休年休假工资的问题。《职工带薪年休假条例》第二条规定,机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的,享受带薪年休假；第三条规定，职工累计工作已满10年不满20年的，年休假10天；第五条规定，对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。《企业职工带薪年休假实施办法》第十二条规定，用人单位与职工解除或者终止劳动合同时，当年度未安排职工休满应休年休假天数的，应当按照职工当年已工作时间折算应休未休年休假天数并支付未休年休假工资报酬，但折算后不足1整天的部分不支付未休年休假工资报酬。根据上述规定，原告享有15天年休假的权利，故被告应向原告支付2018年至2019年期间未休年休假工资2896.55元（2100/21.75*15*2）。原告主张其2018年之前的未休年休假工资，因超过了一年的仲裁时效期间，本院不予支持。关于补发工资的问题。因原告未参与警务辅助人员过渡套级改革，其要求被告向其每月补发820元工资的诉讼请求没有事实依据，本院不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十二条，《职工带薪年休假条例》第二条、第三条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，参照《企业职工带薪年休假实施办法》第十二条之规定，判决如下：一、被告西安市公安局雁塔分局于本判决生效之日起十日内支付原告刘波未休年休假工资2896.55元；二、驳回原告刘波的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费10元，由被告承担。因原告已预交，被告应将该款连同上述款项一并给付原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。  审  判  长      林  圩  垚人民陪审员      白  力  彤人民陪审员      代  巧  云  二〇二〇年  七  月二十七日  书  记  员      康      黎  打印：宋  延        校对：宋  延      2020年  月  日送达1