内蒙古自治区镶黄旗人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）内2528刑初3号 公诉机关镶黄旗人民检察院。 被告人杨某某，男，汉族，小学文化，无业，现住二连浩特市，无前科。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2018年9月10日被镶黄旗公安局网上追逃，2019年6月3日被二连浩特市公安局抓获，同日被镶黄旗公安局刑事拘留，2019年7月8日被镶黄旗人民检察院批准逮捕，2019年9月8日被镶黄旗公安局取保候审。 被告人董某某，男，汉族，初中文化，现住河北省张家口市，无前科。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2018年9月17日被镶黄旗公安局网上追逃，2019年7月8日被镶黄旗人民检察院批准逮捕（在逃），2019年11月20日到镶黄旗公安局自首，于2019年11月20日被镶黄旗公安局取保候审。 镶黄旗人民检察院以镶捡公诉刑诉〔2019〕56号起诉书指控被告人杨某某、被告人董某某犯聚众扰乱社会秩序罪，于2020年1月9日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。镶黄旗人民检察院指派检察员牛永熙出庭支持公诉，被告人杨某某、董某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关指控，2018年6月以来，乌兰察布市化德县白音特拉乡和睦村，德包乡怡安村、建林村村民因铁煤集团东林煤炭有限公司（以下简称东林煤炭）开采导致部分土地地表沉陷，村民推选代表通过化德县人民政府与镶黄旗人民政府同东林煤炭协商土地地表沉陷补偿款一事，达成协议由村民找评估公司进行评估，后经内蒙古恒博价格评估有限责任公司进行了价格评估。评估期间和睦村部分村民通过和睦村“和睦游子叙情群”微信群将在外地务工的郭云飞叫回。郭云飞为谋取不正当利益伙同张占忠、赵超英等人在其大哥郭云鹏家中、其姑娘化德县家中、赵超英家中开始组织策划、煽动、挑拨、教唆村民封堵煤矿大门索要补偿款的事情，并对前期的评估行为不予认可，提出三个无理要求：一是和睦村户籍人口每人50万元人民币进行一次性补偿，上不封顶；二是煤矿开采区距离和睦村2公里时对整村进行搬迁；三是沉陷区内涉及的坟地，每个迁坟费用3万元人民币，如果不能满足上述条件，将持续封堵煤矿大门，并且打印了“告和睦村全体村民书”张贴在和睦村敬老院墙体上。 2018年8月7日，郭云飞以利益诱惑在微信群煽动村民，以采取静坐、搭建帐篷、铁棚子、打遮阳伞、悬挂“依法维权、还我公道，和睦村宣”的横幅24小时驻扎在煤矿南大门及西大门外封堵煤矿大门的方式，对煤矿内部人员、运煤车辆及煤矿内部车辆进行拦截，不准车辆人员出入，直接造成煤矿被迫非正常停工停产、工人放假回家，给煤矿造成严重的经济损失。同时安排人员对日夜值守的村民进行登记，有车的用车辆接送值守村民，期间有人封堵煤矿大门村民送水送饭。白天值守村民大多以老人妇女为主，夜间为年轻人值守。郭云飞等人明知道围堵煤矿大门会造成煤矿停工停产，还继续打着维权的旗号围堵煤矿大门给煤矿施加压力，以达到迫使煤矿给钱了事的非法目的，充分暴露了其违法本质。此次封堵煤矿一直持续到9月9日，时间长达30多天，而且涉及人员众多，造成及其恶劣的影响，已经跨越出了法律底线。同日怡安村、建林村部分村民对煤矿西大门进行了封堵。在此期间镶黄旗人民政府和化德县人民政府多次对封堵煤矿大门村民解释、劝阻、制止工作。公安民警向村民发放“违法行为告知书”。要求立即停止违法犯罪行为，郭云飞等人置若罔闻、执迷不悟，拒不听从劝阻，随着事件不断发展，时间不断推移，有越来越多的村民跟风参与其中，随时可能导致局面失去控制，若不及时平息就会酿成无法估量的严重后果。为确保企业的正常生产秩序，避免和减少企业损失，9月7日晚，旗公安局果断出击，将郭云飞、张占忠、靳海抓捕归案。并于9月9日采取统一行动驱散了滞留在煤矿大门外的村民，将用来封堵煤矿大门的帐篷、遮阳伞和用来休息的车牌号为蒙J22860白色依维柯客车及车牌号为蒙K55712银灰色面包车进行了现场拍照提取，至此顺利地平息了事态的发展。 在封堵铁煤集团东林煤炭有限责任公司大门聚众扰乱社会秩序期间，杨占军2018年8月份从二连浩特回到和睦村看望父母时，赶上郭云飞组织策划、煽动、挑拨、教唆村民封堵煤矿大门索要补偿款的事情，就积极参与，在此次封堵煤矿大门聚众扰乱社会秩序中，杨某某负责和郭粉燕在煤矿大门悬挂“依法维权，还我公道，和睦村宣”的横幅，用自己蒙HZ7879的越野车接送值守村民和参与日夜值守。8月16日封堵煤矿大门的铁棚子、遮阳伞被煤矿工人推翻后，就将自己的车停放至煤矿大门继续封堵煤矿大门，阻止车辆及人员出入。 董某某在此次封堵煤矿大门聚众扰乱社会秩序中和郭云飞、张占忠、郭粉燕、赵超英共同商议，并负责给参加封堵煤矿大门的村民及接送车辆记工，并参与值守。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了书证，证人证言，被告人杨某某、董某某的供述与辩解及董某某自首笔录，勘验检查笔录，视听资料、电子数据等证据。 公诉机关认为，被告人杨某某、董某某积极参与聚众封堵煤矿扰乱社会秩序，情节严重，造成煤矿严重损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条，“对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制、或者剥夺政治权利”，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。 被告人杨某某、被告人董某某对指控的事实、罪名没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 经审理查明，2018年6月以来，乌兰察布市化德县白音特拉乡和睦村，德包乡怡安村、建林村村民因铁煤集团东林煤炭有限公司（以下简称东林煤炭）开采导致部分土地地表沉陷，村民推选代表通过化德县人民政府与镶黄旗人民政府同东林煤炭协商土地地表沉陷补偿款一事，达成协议由村民找评估公司进行评估，后经内蒙古恒博价格评估有限责任公司进行了价格评估。评估期间和睦村部分村民通过和睦村“和睦游子叙情群”微信群将在外地务工的郭云飞叫回。郭云飞为谋取不正当利益伙同张占忠、赵超英等人在其大哥郭云鹏家中、其姑娘化德县家中、赵超英家中开始组织策划、煽动、挑拨、教唆村民封堵煤矿大门索要补偿款的事情，并对前期的评估行为不予认可，提出三个无理要求：一是和睦村户籍人口每人50万元人民币进行一次性补偿，上不封顶；二是煤矿开采区距离和睦村2公里时对整村进行搬迁；三是沉陷区内涉及的坟地，每个迁坟费用3万元人民币，如果不能满足上述条件，将持续封堵煤矿大门，并且打印了“告和睦村全体村民书”张贴在和睦村敬老院墙体上。 2018年8月7日，郭云飞以利益诱惑在微信群煽动村民，以采取静坐、搭建帐篷、铁棚子、打遮阳伞、悬挂“依法维权、还我公道，和睦村宣”的横幅24小时驻扎在煤矿南大门及西大门外封堵煤矿大门的方式，对煤矿内部人员、运煤车辆及煤矿内部车辆进行拦截，不准车辆人员出入，直接造成煤矿被迫非正常停工停产、工人放假回家，给煤矿造成严重的经济损失。同时安排人员对日夜值守的村民进行登记，有车的用车辆接送值守村民，期间有人封堵煤矿大门村民送水送饭。白天值守村民大多以老人妇女为主，夜间为年轻人值守。郭云飞等人明知道围堵煤矿大门会造成煤矿停工停产，还继续打着维权的旗号围堵煤矿大门给煤矿施加压力，以达到迫使煤矿给钱了事的非法目的，充分暴露了其违法本质。此次封堵煤矿一直持续到9月9日，时间长达30多天，而且涉及人员众多，造成及其恶劣的影响，已经跨越出了法律底线。同日怡安村、建林村部分村民对煤矿西大门进行了封堵。在此期间镶黄旗人民政府和化德县人民政府多次对封堵煤矿大门村民解释、劝阻、制止工作。公安民警向村民发放“违法行为告知书”。要求立即停止违法犯罪行为，郭云飞等人置若罔闻、执迷不悟，拒不听从劝阻，随着事件不断发展，时间不断推移，有越来越多的村民跟风参与其中，随时可能导致局面失去控制，若不及时平息就会酿成无法估量的严重后果。为确保企业的正常生产秩序，避免和减少企业损失，9月7日晚，旗公安局果断出击，将郭云飞、张占忠、靳海抓捕归案。并于9月9日采取统一行动驱散了滞留在煤矿大门外的村民，将用来封堵煤矿大门的帐篷、遮阳伞和用来休息的车牌号为蒙J22860白色依维柯客车及车牌号为蒙K55712银灰色面包车进行了现场拍照提取，至此顺利地平息了事态的发展。 在封堵铁煤集团东林煤炭有限责任公司大门聚众扰乱社会秩序期间，杨占军2018年8月份从二连浩特回到和睦村看望父母时，赶上郭云飞组织策划、煽动、挑拨、教唆村民封堵煤矿大门索要补偿款的事情，就积极参与，在此次封堵煤矿大门聚众扰乱社会秩序中，杨某某负责和郭粉燕在煤矿大门悬挂“依法维权，还我公道，和睦村宣”的横幅，用自己蒙HZ7879的越野车接送值守村民和参与日夜值守。8月16日封堵煤矿大门的铁棚子、遮阳伞被煤矿工人推翻后，就将自己的车停放至煤矿大门继续封堵煤矿大门，阻止车辆及人员出入。 董某某在此次封堵煤矿大门聚众扰乱社会秩序中和郭云飞、张占忠、郭粉燕、赵超英共同商议，并负责给参加封堵煤矿大门的村民及接送车辆记工，并参与值守。 本院认为，被告人杨某某、董某某积极参与聚众围堵煤矿扰乱社会秩序，情节严重，造成煤矿严重损失，其行为已构成聚众扰乱社会秩序罪。应予依法惩处。公诉机关的指控成立。被告人杨某某、被告人董某某到案后能如实供述自己的罪行，愿意接受处罚，对其可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第五十五条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下： 一、被告人杨某某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处剥夺政治权利一年。（剥夺政治权利期间从判决生效之日起计算。） 二、被告人董某某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处剥夺政治权利一年。（剥夺政治权利期间从判决生效之日起计算。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向锡林郭勒盟中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长 图布兴巴雅尔 审 判 员 李  昇  香 人民陪审员 乌云 宝 拉格 二〇二〇年七月三十一日 书 记 员 阿力贡格日勒  附相关法律条文： 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。 《中华人民共和国刑法》 第五十五条【剥夺政治权利的期限】剥夺政治权利的期限，除本法第五十七条规定外，为一年以上五年以下。 判处管制附加剥夺政治权利的，剥夺政治权利的期限与管制的期限相等，同时执行。 第二百九十条【聚众扰乱社会秩序罪】聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。 【聚众冲击国家机关罪】聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。 【扰乱国家机关工作秩序罪】多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。 【组织、资助非法聚集罪】多次组织、资助他人非法聚集，扰乱社会秩序，情节严重的，依照前款的规定处罚。