西安铁路运输法院                     行 政 判 决 书                          案由：不履行政府信息公开           法定职责                   案号：（2020）陕7102行初1351号                                             当           事           人                   原           告                   原告李亚洲，男，汉族。                         被           告                   被告西安市临潼区行者街道办事处，住所地陕西省西安市临潼区XX街XX号。           负责人王某某，主任。           委托代理人刘永杰，该单位工作人员。           委托代理人董立普，陕西永嘉信律师事务所律师。                         诉           称           及           诉           讼           请           求                   临潼新区管理建设委员会施工队，在2018年3月3日用铲车将原告承包地里所种植的小麦铲除破坏，并在上面堆放建筑垃圾。原告将其诉至人民法院。而法院以原告未提供土地承包合同或土地确权证书为由驳回请求。因此原告特向被告要过多次，但被告以各种理由不与提供颁发。原告作为本集体组织成员依据‘农村土地承包法’‘村民委员会组织法’等法律法规理应取得的。更应是政府赋予各承包户的权利。原告家庭邹年都按实际种植面积向政府缴纳公粮赋税摊派乡提留；至今还享受政府的农业补贴其补贴帐号为〔2701060401109002007223)还有今年补贴银行流水单及原告和被告工作人员答复原告电话录音为证。而原告向相邻小组朋友咨询时。相邻村组朋友给原告说有,并告原告提供了复印件。可原告村组从未听说和颁发过。原告认为被告违反了‘中华人民共和国农村土地承包经营权证管理法’第十三条，乡〔镇)人民政府经营管理部门领取农村土地承包经营权证后，应在30个工作日内将农村土地经营权证发给承包方，发包方不得为承包方保存农村承包经营权证。请求人民法院依法判令：1.被告按原告2019年8月12日提交的信息公开申请公开原告申请内容违法；2. 本案诉讼费由被告承担。                                           申请内容                   公开1999年度有临潼区人民政府印制，并由街道办、村、组制作颁发的“西安市临潼区农村土地经营权证”及“土地承包合同”。                         是否诉讼                   无                         是否答复/公开及作出的时间和内容                   被告于2019年11月14日作出《政府信息公开告知书》：原告所申请的信息不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定的政府信息，被告也没有记录、保存、制作上述文件资料。根据《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发[2010]5号）第二条的规定，原告所申请的信息被告无法提供，建议原告向所在村组查询。                         是否申请复议及复议结果                   否                         各方当事人提交证据及本院对证据认定                   原告向本院提交以下证据：           1.信息公开申请书；           2.政府信息公开告知书；           3.经营权证书；           4.土地承包合同书。           被告提交以下证据：           1.西安铁路运输法院（2019）陕7102行初3209号行政判决书、（2019）陕7102行初38号行政判决书；           2. 临潼区行者街办对原告所申请的“1999年度由临潼区人民政府印制，并由街办、村、组制作颁发的“西安市临潼区农村土地经营权证”及土地承包合同”详见1999年3月28日制作颁发过的复印件的相关信息内容”政府信息检索结果；           3. 《政府信息公开告知书》、邮件交寄单（收据）、邮件查询信息。           本院对上述证据认证如下：对原、被告提交证据真实性予以确认。                         裁           判           事           项           及           依           据                   本院认为，关于原告申请公开的“土地承包合同”，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十四条之规定：XX村XX村XX村务档案。村务档案包括：选举文件和选票，会议记录，土地发包方案和承包合同，经济合同，集体财务账目，集体资产登记文件，公益设施基本资料，基本建设资料，宅基地使用方案，征地补偿费使用及分配方案等。村务档案应当真实、准确、完整、规范。”属于村务信息，被告不负有公开职责。关于原告申请公开的“1999年度由临潼区人民政府印制，并由街道办、村、组制作颁发的“西安市临潼区农村土地经营权证”，根据《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第二条之规定：“农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。”第四条之规定：“实行家庭承包经营的承包方，由县级以上地方人民政府颁发农村土地承包经营权证。实行其它方式承包经营的承包方，经依法登记，由县级以上地方人民政府颁发农村土地承包经营权证。县级以上地方人民政府农业行政主管部门负责农村土地承包经营权证的备案、登记、发放等具体工作。”农村土地承包经营权证是由国家颁发的对土地承包经营权确认的法律凭证，由县级以上地方人民政府颁发。根据该法第九条：“农村土地承包经营权证登记簿记载农村土地承包经营权的基本内容。农村土地承包经营权证、农村土地承包合同、农村土地承包经营权证登记簿记载的事项应一致。”第十条规定：“农村土地承包经营权证登记簿、承包合同登记及其他登记材料，由县级以上地方农业行政主管部门管理。农村土地承包方有权查阅、复制农村土地承包经营权证登记簿和其他登记材料。县级以上农业行政主管部门不得限制和阻挠。”第十三条规定：“乡（镇）人民政府农村经营管理部门领取农村土地承包经营权证后，应在30个工作日内将农村土地承包经营权证发给承包方。发包方不得为承包方保存农村土地承包经营权证。”土地经营权证虽然由国家颁发，但由承包方保存，土地承包方需要查询土地承包经营权证的内容，应当向县级以上地方农业行政主管部门查询土地承包经营权证登记簿记载的农村土地承包经营权的基本内容，而非要求公开土地承包经营权证的内容，土地承包经营权证本身并非属于政府信息。综上，原告诉讼请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：           驳回原告李亚洲的诉讼请求。           案件受理费25元，由原告李亚洲负担。             如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西安铁路运输中级法院。                                                       审 判 员  江海                                            二〇二〇年七月十三日                     书 记 员  张卓然                                                                  1