新疆生产建设兵团乌鲁木齐垦区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）兵1101民初435号 原告：新疆昌胜达建筑工程有限公司,住所地新疆乌鲁木齐市西虹西路**得锦生态花园小区**楼**商铺，统一社会信用代码91650103689563929F。 法定代表人：庞俊，公司总经理。 委托诉讼代理人：张卉，新疆多盟律师事务所律师。 委托诉讼代理人：魏新娣，新疆多盟律师事务所律师。 被告：新疆国立鑫商业投资有限公司，登记住所地新疆乌鲁木齐市沙依巴克区仓房沟北路****楼****，统一社会信用代码91650103MA77586G41。 法定代表人：黄**文，公司总经理。 委托诉讼代理人：王军祥，新疆视观律师事务所律师。 委托诉讼代理人：于文娟，新疆视观律师事务所律师。 原告新疆昌胜达建筑工程有限公司（以下简称昌盛达公司）与被告新疆国立鑫商业投资有限公司（以下简称国立鑫公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年7月29日立案受理后，依法组成合议庭于2019年9月2日公开开庭进行了审理，庭审中原告申请对已完成工程的造价进行鉴定，本院委托了新疆诚成工程项目管理有限公司对原告完成的工程造价进行鉴定，该公司于2020年4月24日作出工程造价鉴定意见书，本院于2020年5月22日再次公开开庭进行了审理，原告昌盛达公司的委托诉讼代理人张卉、魏新娣，被告国立鑫公司的委托诉讼代理人王军祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告昌盛达公司向本院提出诉讼请求：1、判令解除原告与被告签订的《建设工程施工合同》；2、判令被告支付拖欠的工程款15569653.23元；3、判令原告在被告拖欠的全部工程款范围内享有优先受偿权；4、判令被告承担本案的诉讼费、保全费及其他相关费用。事实和理由：2016年6月，经新疆生产建设兵团十二师招标投标管理办公室组织招标后,下发了《十二师非国有投资项目施工发包通知书》，确认：项目名称为“新疆兵团国立鑫综合物流园”（项目注册编号：新XX）的发包人为被告，承包人为原告，该项目工程量为46459.36㎡，结构形式为：Cll-C16二层砖混解耦股，Dl-D4为一层门市钢架结构，发包价格为5145万元。随后原、被告双方签订了《建设工程施工合同》，并于2017年6月30日在主管部门十二师建设局完成备案，合同主要内容如下：合同工程内容为兵团国立鑫综合物流港C区l1#-16＃共六栋，D区1＃一4#，共4栋，合计10栋。工程承包范围为：全套施工图纸及工程清单含变更（消防除外）。合同工期2016年8月30日至2017年6月30日,合同价款为5145万元；双方采用的合同价格形式：中标单价合同；工程款（进度款）支付方式为：除专用条款外，付款周期与12.3.2约定计量周期保持一致，工程量计量和进度款支付均按月进行，同时专用条款12.4工程进度款支付约定，付款周期为按月支付工程量80%进度款，当累计付款金额达到合同的80%时停止支付，经决算审计后付至施工决算价的95%，预留工程竣工决算价5%为质量保修金。 2017年6月23日，经被告同意，原告将所承建的施工范围内C11-C13三栋二层砖混库房工程分包给黄**文，并签订了施工承包协议书，合同约定的工程地点、工程内容、质量要求、开竣工时间均与原、被告的签订的《建设工程施工合同》保持一致，黄**文项目部分包部分的合同约定工程造价为15956831.2元，承包方式为项目自行包工包料、自负盈亏。同时约定，黄**文项目需承担增值税及附加税额3.5%；管理费2.0%；个人所得税2‰；印花税3‰；建造师使用费：一级建筑35000元／年，一级市政40000元／年，二级建筑6000元／年，二级市政7000元／年，增值税预以抵扣额不高于材料费用的70%，劳务费30%，如果承包人不能提供发票，原告按照5%扣除成本税。民工工资不得超过己完工程造价30%，超过部分由承包人自己承担，承包人自行购买伤害保险等。 由于被告在项目施工中一直未按合同约定及时支付施工进度款，原告项目部不得不自行垫付巨额施工材料款和劳务工资，截至本次起诉时止，就所承建的原告项目中，被告仅支付工程款280万元。2017年8月初，黄**文项目部己完工，工程通过了主体五方验收。由于资金链断裂，现今被告原办公处己经没有正常办公，法定代表人亦不正常履行职责。 另，2018年6月7日，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院做出（2018）兵民终41号民事判决书，维持新疆生产建设兵团第十二师中级人民法院（2017）兵11民初9号民事判决书，判定解除被告与新疆九鼎物流经营管理有限责任公司在2016年7月14日签订的国立鑫综合物流园建设项目用地的《汽车城一期部分资产租赁合同》，国立鑫综合物流园建设项目所用的汽车城一期项目区内的土地、房屋，均由土地权属人新疆九鼎物流经营管理公司依法收回。该判决证明以下事实：被告因为严重违约，拖欠土地使用权人的土地租赁费，经人民法院判决解除《汽车城一期部分资产租赁合同》后，被告也同时丧失了继续对国立鑫物流园项目开发建设的权利。同时查明，2017年9月20日，项目承包人黄**文受让被告原自然人独资股东王海涛全部股权，并担任被告法定代表人。 截至本次起诉前，经原告核算，被告尚拖欠的工程款合计为15569653.23元，特此提起此诉。 被告国立鑫公司辩称，1、原告与国立鑫公司签订施工合同及对涉案工程进行了施工是事实。对解除合同没有异议。2、对欠付工程款的数额有异议，相关财务账册保存在乌鲁木齐垦区公安局，被告向原告支付工程款的数额被告不能确定，因此，被告现欠付原告的工程款数额无法确定。3、本案原告已经超过了建设工程优先受偿权的诉讼时效，不应得到支持。4、诉讼费用依法判决。 本案的当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证，对于双方没有异议的十二师非国有投资项目施工发包通知书、建设工程施工合同、公证书、内部承包协议书等证据，本院予以确认，对有争议的证据，本院认定如下： 原告提供的证据：1、基础工程验收签到表、验收记录、五方验收会议纪要，用于证明原告施工工程已经达到合格标准，之所以没有进行竣工验收，是由于被告没有能力管理该项目和组织竣工验收。被告对该证据有异议，提出上述材料中均没有日期，而被告的公章在2017年就被王某抢走，公司的法定代表人黄**文并没有参加工程的验收，该证据不能证明原告所要证明的问题。因该证据材料中，加盖有监理单位和设计单位的印章，能够证明涉案工程已经达到竣工验收条件的事实。本院予以确认。 2、财务收据8张，用于证明被告未按照合同约定的时间支付工程款，存在严重违约。被告对票据的真实性没有异议，但提出被告的财务账目被乌鲁木齐垦区公安局查封，具体付款的金额应以被告单位的财务账目为准，因此该证据不能证明原告所要证明的问题。因该证据能够证明原告向被告出具收据，确认收到部分工程款的事实，本院予以确认。 3、工程量结算书，用于证明原告完成的工程量及工程造价。被告对该证据有异议，提出该证据是原告自行出具的，不予认可。因该证据系原告单方制作，本院不予确认。 4、（2018）兵民终41号民事判决书，用于证明经新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院审理,已判决解除了九鼎物流公司与被告之间的租赁合同，被告已经丧失了继续开发、建设物流园的主体资格。原、被告之间的建设工程施工合同已无法继续履行。被告对证据的真实性没有异议，但认为该证据与本案没有关联性。因该证据能够证明经审理，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院判决解除了九鼎物流公司与被告之间租赁合同等事实，本院予以确认。 5、鉴定意见书一份，用于证明经鉴定，原告完成工程的造价为10971535.60元。被告对证据的真实性无异议，但提出被告在收到鉴定意见初稿后提出了异议，但是鉴定机构驳回了异议，被告保留之前的异议，希望法庭酌情认定。因该鉴定意见系鉴定机构依据法律规定的程序作出的，能够证明涉案工程造价，本院予以确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2016年由被告国立鑫公司作为发包人,昌盛达公司作为承包人签订了《建设工程施工合同》，约定被告将位于乌鲁木齐市沙依巴克区××路××号兵团国立鑫综合物流港项目中Ｃ区Ｃ11号至16号、Ｄ区Ｄ-1至Ｄ-4号项目发包由原告施工完成。计划开工日期：2016年8月30日，计划竣工日期：2017年6月30日，合同价款51450000元。合同还在专用条款中约定：签订合同5日内，承包人提交履约保证金，发包方按月支付工程量80%的进度款，累计付款金额达到合同的80%时停止支付，经审计局审计后付至施工结算价95%，预留工程竣工结算价5%为保修金。发包人审批竣工付款申请单的期限为收到竣工付款申请单14天内，发包人完成竣工付款的期限，为签发竣工付款申请单20天内。对工程质保金待工程保修期一年或者责任期限满一年，经监理、发包人确认验收无异议后付清。2017年6月23日，由原告作为甲方，黄**文作为乙方，签订《施工承包协议书》，约定原告将所承包的施工项目中的Ｃ-11号、Ｃ-12号、Ｃ-13号库房交由黄**文项目部进行施工。2019年5月9日原告委托新疆维吾尔自治区乌鲁木齐西域公证处对原告施工现场和完成的工程现状进行了公证。因原、被告双方对于原告已完工程的工程造价存在异议，原告申请进行鉴定。本院委托了新疆诚成工程项目管理有限公司进行鉴定，经鉴定原告所完成的工程造价为10971535.60元。 庭审中，原告申请本院前往乌鲁木齐垦区公安局调取被告向原告付款的相关凭证。本院于2020年6月18日前往乌鲁木齐垦区公安局查阅被告的财务账目，但付款凭证中记载的付款数额未超过原告自认的付款数额。 另查明，1、原告在庭审中认可被告已向原告支付工程款280万元。 2、被告在答辩中认可涉案工程在2018年之后没有再继续施工，在2017年已有部分工程已实际使用。 3、2018年6月7日，新疆维吾尔自治区高级人民法院新疆生产建设兵团分院作出（2018）兵民终41号民事判决书，维持了新疆生产建设兵团第十二师中级人民法院作出的（2017）兵11民初9号民事判决，解除了新疆九鼎物流经营管理有限公司与国立鑫公司在2016年7月14日签订的《汽车城一期部分资产租赁合同》。 4、昌胜达公司于2019年7月10日向本院申请诉前财产保全，本院于2019年7月18日作出（2019）兵1101财保15号民事裁定书，查封新疆国立鑫商业投资有限公司位于新疆乌鲁木齐市沙依巴克区××路××号××号××号在建工程。原告支出保全费5000元。 本院认为，原告与被告签订的建设工程施工合同，系原、被告双方当事人在平等的基础之上协议签订的，合同的内容未违反法律、行政法规的强制性规定，为有效合同。双方当事人本应按照合同约定全面履行各自的义务，但由于客观原因，导致合同不能继续履行，现原、被告双方均同意解除合同，符合法律规定，本院予以确认。由于在合同解除之前，原告所属的黄**文项目部已经完成了C-11号、C-12号、C-13号大部分施工任务，经鉴定，该部分的工程价款为10971535.60元。被告作为发包方，应当按照合同约定，向原告支付原告已完工程的价款，但被告仅支付了工程款2800000元，对于剩余的工程款8171535.60元，被告国立鑫公司应当予以支付。 根据原告陈述，涉案工程已在2017年竣工，被告也认可合同约定的竣工期限为2017年6月30日，原告直到2019年5月20日才向本院提起诉讼，主张优先权，已经超过了法律规定的行使优先权的期限，被告关于原告已经丧失优先权的答辩意见，符合法律规定，本院予以采纳。 综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、解除原告新疆昌胜达建筑工程有限公司与被告新疆国立鑫商业投资有限公司签订的《建设工程施工合同》； 二、被告新疆国立鑫商业投资有限公司应于本判决生效之日起十五日内向原告新疆昌胜达建筑工程有限公司支付工程款8171535.60元； 三、驳回原告新疆昌胜达建筑工程有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费115218元、保全费5000元，合计120218元，由原告新疆昌胜达建筑工程有限公司负担46217.25元，由被告新疆国立新商业投资有限公司负担74000.75元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第十二师中级人民法院。 审 判 长  邹永梅 人民陪审员  王小亮 人民陪审员  李燕景 二〇二〇年七月十八日 书 记 员  王 蕴