安徽省六安市裕安区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖1503民初5631号 原告：汪贤臣，男，1964年11月10日生，汉族，住安徽省六安市裕安区。 委托诉讼代理人：朱家萍，安徽皋兴律师事务所律师。 被告：安徽鑫陆置业有限责任公司，住所地安徽省六安市裕安区青山乡芮草洼村，统一社会信用代码913415005785044246。 法定代表人:陆广翔，总经理。 委托诉讼代理人：黄鹤，上海君澜律师事务所律师。 原告汪贤臣与被告安徽鑫陆置业有限责任公司（以下简称鑫陆公司）房屋买卖合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告汪贤臣及其诉讼代理人朱家萍，被告鑫陆公司诉讼代理人黄鹤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告汪贤臣向本院提出诉讼请求：（1）依法解除原告与被告于2014年4月26日签订的《买卖协议》，被告返还原告购房款4000000元，并承担自2014年4月24日起至该款付清日止的利息（按月利率2%计算）；（2）被告赔偿原告损失2000000元；（3）诉讼费、保全费由被告负担。事实与理由：2014年4月26日，原告与被告签订《买卖协议》一份，约定原告购买被告开发的绿城花园小区规划建设的幼儿园用房，总价为4272000元。原告首批支付4000000元。被告至今未能将建好的幼儿园用房交付原告，已构成了违约，应依法承担相应的责任。 被告鑫陆公司答辩：双方签订的买卖协议因未取得预售许可证明、损害小区公共利益、原告无权处分，属无效合同。（1）本案小区配套幼儿园用房至今未取得预售许可证明；（2）案涉幼儿园是小区配套设施，属于公共教育资源用房；（3）被告无权将小区配套的幼儿园公共教育用房出卖给原告；（4）买卖协议因违反法律规定无效，被告无需支付违约金；（5）本案已过诉讼时效。 原告为支持其主张向本院提供以下证据： 证据一：原告身份证复印件、被告企业信息查询单各一份，证明原告与被告的基本信息情况，双方均具有诉讼主体资格。 证据二：《买卖协议》复印件一份，证明：（1）2014年4月26日，原告与被告签订协议一份，约定被告将其开发的绿城花园小区规划建设的幼儿园用房出售给原告用作开办幼儿园之用，合同价款为每平方米3000元，总价暂定为4270000元，以规划实测面积多退少补；（2）被告应于2015年元月30日将房屋建设好后，经验收合格交付给原告使用，如不能按时交房，每逾期一天按已付款的千分之二承担违约责任；（3）协议约定付款帐号为：户名张显文，帐号62×××29，开户行为徽商银行六安锦绣花园支行。 证据三：付款凭证及收据各一份，证明原告已按协议约定将首付款400万元付至被告指定帐户，并由被告出具收据一份。 证据四：保全费用票据三份，证明原告诉讼保全支付的保全费5000元及担保费5400元，该费用应由被告承担。 被告鑫陆公司质证：对证据一、三、四无异议；对证据二合法性有异议。（1）案涉幼儿园用房是小区规划的配套设施，至今未验收，未取得预售许可证；（2）案涉幼儿园属于公共教育资源用房，将公共教育用房出售损害了公共利益；（3）根据相关法律法规，被告无权将小区配套的幼儿园公共教育用房出卖给原告。 被告鑫陆公司举证： 证据一、关于安徽鑫陆置业有限责任公司建设项目备案的通知和六安市裕安区企业投资项目备案表，证明2011年7月27日对关于绿城花园小区住宅及配套项目，裕安区发改委的批复文件和备案情况； 证据二、关于同意城南镇绿城花园项目规划的批复，证明2012年2月21日裕安区住房和城乡建设局对绿城花园小区住宅及配套项目规划批复文件； 证据三、土地使用证，证明2011年11月17日被告取得绿城花院小区地块土地使用权（57178平方米），类型是出让，用途为城镇住宅、配套商业； 证据四、建设用地规划许可证，证明2012年2月23日被告取得裕安区住房和城乡建设局颁发的绿城花园小区地块建设用地许可证（57178平方米）； 证据五、建设工程规划许可证，证明2016年10月14日被告取得六安市城乡规划局颁发的绿城花园小区配套幼儿园建设工程规划许可证（面积1424.5平方米）； 证据六、建设工程施工许可证，证明2018年12月12日被告取得裕安区住房和城乡建设局颁发的绿城花园小区配套幼儿园的建筑工程施工许可证（建设规模1424.6平方米）。 原告质证：对被告提供的证据三性均无异议。对被告以此来证明买卖协议无效的目的不予认可。该小区幼儿园在原告与被告签订协议时被告已经纳入小区规划范围，进行了申报，只不过被告后期审批时间滞后而已，幼儿园的规划与行政许可一致，因此买卖协议合法有效。双方签订买卖协议后面所附的规划平面图与被告方后期行政许可幼儿园的建设许可内容是一致的。购买时被告提供了规划许可，规划平面图及相关小区项目的审批，隐瞒了幼儿园单项许可以及销售许可真相。如果该协议无效，也是由被告方的欺诈及违法行为造成的，其应当依法承担原告的损失。 通过举证、质证，本院对原被告所举证据予以认定，对相关证据的证明目的，将结合本院查明的案件事实予以阐明。 经审理查明：2014年4月26日，原告汪贤臣与被告鑫陆公司签订《买卖协议》一份，被告将其开发的绿城花园小区规划建设的幼儿园用房转让给原告，该幼儿园用房位于绿城花园小区内，建筑面积约1424㎡，建筑占地面积500㎡，活动场地面积约1300㎡。双方约定单价为3000元/㎡，总价暂定4272000元，具体以规划实测面积为准，多退少补；并约定交房时间2015年元月30日，如逾期交房，每延期一天，按已付款的千分之二承担违约金。 2014年4月24日，原告已将首付款4000000元汇入被告指定账户，余款约定在工程验收合格交付使用后一周内支付。协议签订后，被告一直未能将建好的幼儿园用房交付原告，原告遂诉讼法院。 本院认为：城镇小区配套建设幼儿园是城镇公共服务设施建设的重要内容，是保障和改善民生的重要举措。《安徽省城镇小区配套幼儿园建设管理办法》第八条规定：“城镇小区配套幼儿园是公共教育资源，是城镇公共服务设施建设的重要内容，由县级人民政府统筹安排,移交当地教育行政部门后，应当由教育行政部门办成公办园或委托办成普惠性民办园，不得办成营利性幼儿园。”原、被告签订的绿城花园小区规划建设的幼儿园用房买卖协议，损害了社会公共利益，属无效合同。被告因该合同获得的4000000元价款应予返还。双方均有一定过错，应当各自承担相应的责任。本院酌定被告赔偿原告利息损失按年利率6％计算。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（四）项、第五十八条的规定，判决如下： 一、被告安徽鑫陆置业有限责任公司于本判决生效之日起十五日内返还原告汪贤臣4000000元； 二、被告安徽鑫陆置业有限责任公司赔偿原告汪贤臣利息损失以4000000元为基数，自2014年4月24日起按年利率6％计算至款付清止； 三、驳回原告汪贤臣其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费55700元，保全费5000元，合计60700元，由被告安徽鑫陆置业有限责任公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提供副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。 审 判 长  程 峰 审 判 员  李朝平 人民陪审员  李雪峰 二〇二〇年六月二十九日 书 记 员  李伟伟 附相关法条： 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。（五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。