新疆维吾尔自治区阜康市人民法院民 事 判 决 书（2020）新2302民初1133号 原告：汪晓军,男，1988年9月5日出生，汉族，无固定职业，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州。委托诉讼代理人：罗进，阜康市城市法律服务所法律工作者。被告：阜康市城关镇张家庄子村村民委员会，住所地：新疆维吾尔自治区昌吉州阜康市城关镇张家庄子村。法定代表人：陈建斌，该村村委会主任。委托诉讼代理人：李婷，新疆博达律师事务所律师。原告汪晓军与被告阜康市城关镇张家庄子村民委员会（以下简称张家庄子村）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年6月5日立案受理后，于同年7月9日依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告汪晓军的委托诉讼代理人罗进、被告张家庄子村的法定代表人陈建斌及委托诉讼代理人李婷到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。汪晓军向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付土地征收费216000元；2.本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：原告系被告张家庄子村村民，农村第二轮土地承包经营权确认开始后，原告依法享有了第二轮土地承包经营权确认的自然耕地3亩。1999年1月至2011年期间原告始终在3亩耕地上种植。2012年3月该3亩耕地被被告以政府要征收为由收回，并告诉原告待政府征收补偿款到位后就补偿给原告，每亩补偿80000元，扣除各项费用8000元，实际补偿给农户的为每亩72000元。事已至今，原告既没有拿到耕地补偿款也失去3亩耕地，且其他村民均已经拿到216000元土地征收补偿款。为保护合法权益，原告诉至法院。被告张家庄子村辩称，首先，原告所诉与事实不符：1.原告是1999年7月落户到我村的，超过二轮土地承包的节点，根据土地承包文件精神，实行二轮土地承包，原告在原户籍取得二轮土地承包权，后迁入被告村，故在被告处不能重复取得，所以原告未能取得二轮土地承包权；2.原告落户后承包的是机动地，但其未缴纳土地承包费，也未实际耕种，承包期满后未续期。征收时其不享有承包权。其次，原告的诉讼请求没有依据：1.2012年张家庄子土地被征收时，每亩征收补偿费按总征收补偿款，承包给村民的土地是1291.95亩，村民委员会按1291.95亩为基数，与二轮承包分配在册435人，每人2.7亩，提留10%作为村委会发展基金，所以才有了每人3亩，每亩7.2万元的标准，但是经过法院多起诉讼，只要具备集体资格的人都应当享有补偿费，但判决没有考虑新入册人员，分配方案的每人3亩，每亩7.2万元的基数就是错的。2019年10月10日村委会根据相关规定经村民代表会议决议，撤销了原分配方案，新的分配方案需要村委会核实具有集体组织成员资格的村民后再另行确认分配方案，基于以上事实，原告的诉讼请求没有依据。2.原告承包的是机动地，机动地的承包期限为三年，原告承包后，未缴纳承包费，也未耕种，合同到期后未续期，其未以本村土地为主要生活来源，不具备分配土地补偿费的条。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：一、原告提交分解入户表1份，证实：2002年9月被告入户调查认定原告为该的户主，登记原告汪晓军为户主，家庭成员为5个人。经质证，被告对三性均不认可，入户表是手填的，没有村委会的公章，至今户籍在我村的只有汪晓军一个人，其他人员户口不在我村。因该表系原件，且是对产业结构和经济指标的调查表，本院对其真实性予以认定。二、原告方证人姬兴荣、朱兴定出庭作证，欲证实：他们是同一批落户的，姬兴荣能证明原告名下的耕地一直由其耕种，至土地被征收止，别的村民都得到补偿了，而原告没有拿到土地补偿款。朱兴定能证实同期落户的17名村民未取得土地征收补偿款，而一直在信访，在信访局2019年最后答复走诉讼司法途径，其一批涉访的村民才于2019年起诉到阜康市人民法院。经质证，被告对姬兴荣的证言有异议，原告方承包地以后从未耕种，合同到期后也未续签。证人朱兴定的证言与姬兴荣是相互矛盾的，不属实。结合本案其他证据，本院对上述证人证言予以认定。三、被告提交中国共产党阜康市委员会文件（阜党发（1998-57号））1份，证实第二轮土地承包的时间节点为1998年8月20日24点整的在册登记人口，原告当时还没有来被告处落户，没有取得二轮土地承包经营权。经质证，原告对该证据真实性认可，关联性和有效性不认可，该文件不符合相关法律。本院对该证据予以确认。四、被告提交城关镇政府出具朱兴定的情况说明1份，证实原告系二轮土地承包后新迁入本村，不予发放土地安置费。新落户人员不享有二轮土地承包经营权，承包的地不超过3年。经质证，原告对三性均不认可，该说明是由人民政府单方面作出的，与最高院土地承包案件审理相违背，认为是无效的。属于地方政府解释，不能大于法律的规定。本院对该证据的真实性予以认定。五、张家庄子村村民代表会议决议5份，证实:2015年5月16日及2017年3月29日村民代表会议决议对1999年新落户人员不予发放土地补偿款，后经法院多次判决新落户人员具有集体成员资格，原决议每人2.97亩，每亩7.2万元的决议内容与法院判决认定不符，2019年10月10日村民代表会议决议撤销该分配方案。新的发放标准另行商议后确定。经质证，原告对2019年10月10日的决议三性均不认可，是被告就原告等17人与今年起诉至法院做的相应的措施，为了应付本案所作出的通知，本村很多村民都不知道此情况。本院对上述证据的真实性予以认定。六、被告提交张家庄子村成员身份分类调查表（二轮土地承包有地）表1份、现有集体成员表1份，证实:1998年第二轮土地承包时集体成员人数440人，现有集体成员664人。如果法院认定具有集体资格的人均享有土地补偿款，那么按照原来数额村委会是没有办法支付的。总额不变，人数增加，份额要相应减少。经质证，原告对该组证据三性均不认可，该调查表是被告单方面作出的，该表人数应以户籍登记为准，至于补偿系被告与政府协调的关系，土地征收亩数是确定的，如何分配应由本集体成员共同分配。本院对该组证据综合认定。根据当事人陈述、举证、质证及本院确认的证据，可以证实本案如下法律事实：1999年，原被告经协商原告到被告处落户，成为被告村村民。之后原告按照约定给被告交纳落户费5000元，被告为原告分配了3亩口粮田。原告经营该责任田至2012年时，3亩责任田被征收。被告确定的征地补偿安置方案为：被征土地每亩按照72000元的标准支付土地补偿款。但因原告系1999年落户人员，被告未发放土地补偿款。2019年10月10日被告召开村民代表会议，其内容是对上述分配方案予以撤销。另查明：原告在原籍无责任田和承包地。本院认为，国家实行农村土地承包经营制度，农村土地承包主要采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，土地承包经营权是农民基本生存保障的主要功能，农户是农业生产经营的基本单元，农村土地属本集体经济组织成员全体所有，每个集体经济组织成员均享有所有权。土地承包经营权具有保障农民基本生存条件的主要功能，农户是农业生产经营的基本单元。本案原告是被告集体经济组织成员的事实，双方均无异议，本院予以确认。此身份使得原告依法享有集体经济组织成员的各项权利。被告在原告落户后为原告划分口粮田3亩，是被告将集体土地的承包经营权落实到作为集体组织农户的原告处的事实体现，双方因该土地被征收后就承包地征收补偿费用分配发生争议，原告有权主张自己的权利。虽然原告的土地是在第二轮土地承包结束后划分的，但被告依法享有调整、分配该村机动地的权利。原告获得3亩农村土地承包经营权，实际种植该3亩土地至2012年，因征收由被告收回该土地，原征地补偿安置方案已确定每亩按照72000元分配土地补偿费，被告应当按照与原告在落户时约定的原告享有同村村民同等权利义务的协议及确定的征地补偿安置费，为原告支付土地征收补偿费216000元（72000元×3亩）。对原告主张由被告支付原告土地征收补偿费216000元，有事实根据和法律依据，本院予以支持。被告抗辩原告的土地是村里的机动地，不是责任田，且自己未实际耕种，按照分配方案不享有征地补偿款，与事实不符，本院对此抗辩不予采信。被告抗辩经过村民的多起诉讼案件，村委会已经撤销了原来的分配方案，新的分配方案尚未确定，虽然该情况属实，但在原来的分配方案对其他村民已经实际履行的情况下，对原告的征地补偿应与其他村民组织成员一致，因此对被告的该抗辩，本院不予采信。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款和《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：被告阜康市城关镇张家庄子村村民委员会于本判决生效后十五日内一次性向原告汪晓军支付土地征收补偿费216000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2270元，由被告阜康市城关镇张家庄子村民委员会负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院。审  判  员   朱小平二 〇 二 〇 年 七 月 十 三 日书  记  员   史红艳