福建省莆田市荔城区人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）闽0304执异13号 案外人：中国民生银行股份有限公司莆田分行，住所地福建省莆田市城厢区学园南路**嘉禾世纪广场**楼**及****。统一社会信用代码91350302565383803Y。 负责人：郭进斌，行长。 委托诉讼代理人：吴俊协，福建百中律师事务所执业律师。委托权限一般代理。 委托诉讼代理人：陈冬霞，福建百中律师事务所执业律师。委托权限一般代理。 申请人：福建普尔泰集团有限公司，住所地，住所地福建省莆田市荔城区镇海街道英龙居委会八二一街****会信用代码91350304671931930A。 法定代表人：何聪敏，执行董事兼经理。 委托诉讼代理人：李志海，福建湄海律师事务所执业律师。委托权限一般代理。 委托诉讼代理人：涂宗盛，福建湄海律师事务所执业律师。委托权限一般代理。 被申请人：福建欧氏置业有限公司，住所地福建省莆，住所地福建省莆田市荔城区延寿北路**码91350300066597268W。 法定代表人：欧国义，执行董事兼总经理。 本院在审理原告福建普尔泰集团有限公司（以下简称普尔泰公司）与被告福建欧氏置业有限公司（以下简称欧氏置业公司）建设工程施工合同纠纷一案中，案外人中国民生银行股份有限公司莆田分行（以下简称民生银行莆田分行）对本院作出的（2020）闽0304民初1911号《民事裁定书》不服，向本院提出书面异议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 民生银行莆田分行异议称，请求撤销福建省莆田市荔城区人民法院（2020）闽0304民初1911号《民事裁定书》。事实与理由：2019年11月13日，莆田市城厢区人民法院立案受理民生银行莆田分行与欧氏置业公司等人金融借款合同纠纷案件。莆田市城厢区人民法院主持调解并作出（2019）闽0302民初5558号《民事调解书》，确认民生银行莆田分行对欧氏置业公司提供担保的抵押物享有优先受偿权。2019年12月5日，莆田市城厢区人民法院对该案立案执行，执行案号（2019）闽0302执4011号。上述抵押物已完成部分拍卖，民生银行莆田分行对上述抵押物的拍卖所得价款享有优先受偿权。民生银行莆田分行于2020年6月11日收到福建省莆田市荔城区人民法院（2020）闽0304民初1911号《民事裁定书》，裁定冻结欧氏置业公司原所有的位于莆田市荔城区人民法院的拍卖款项金额19856243.56元。上述裁定冻结的款项属于莆田市城厢区人民法院的执行款，该执行款不是可冻结的对象。执行款项是执行法院通过强制手段要求债务人交付给法院的款项，再由法院按照法律规定交付给申请执行人。执行拍卖款不同于一般的债务人款项，是不可冻结的对象。本案中，欧氏置业公司原所有的位于莆田市荔城区人民法院的执行款，该款项的性质为人民法院在受理强制执行立案申请后，根据生效判决书和执行申请，向被执行人强制执行、需交付给执行申请人的款项。该款项没有特定化给某一民事主体，属于人民法院控制下的执行款。执行拍卖款已经脱离债务人的控制，原则上已经不归属于债务人，不存在被冻结的问题。裁定冻结该笔执行款是错误的，应予以撤销。接受正在起诉的普尔泰公司的保全申请，对其他执行案件中的申请执行人明显不公平，会损害民生银行莆田分行合法权益。（2019）闽0302民初5558号《民事调解书》确认民生银行莆田分行对欧氏置业公司原所有的位于福建省莆田市荔城区房产【所有权证号：闽（2017）莆田市不动产权第××号】、位于福建省莆田市荔城区【所有权证号：闽（2017）莆田市不动产权第ＬＣ38739-ＬＣ38749】等抵押物的拍卖价款享有优先受偿权，且案件已进入执行阶段。而莆田市荔城区人民法院是基于在诉讼过程中的建设工程施工合同纠纷案件【案号（2020）闽0304民初1911号】作出冻结裁定，该案件尚未审结，债权债务关系尚未经生效法律文书确认。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零八条规定：“被执行人为公民或者其他组织，在执行程序开始后，被执行人的其他已经取得执行依据的债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以向人民法院申请参与分配。”在（2019）闽0302执4011号执行案件中，执行程序已经开始，而普尔泰公司至今未取得执行依据。冻结执行拍卖款，将直接影响其他执行案件案款分配的程序和进度，还会使分配结果因为可能继续出现的其他申请而充满不确定性，如允许诉讼案件的债权人申请保全，则与法律规定相悖，会损害民生银行莆田分行合法权益。涉案工程于2016年竣工，普尔泰公司已经丧失建设工程价款优先受偿权。欧氏置业公司开发莆田市荔城区郊濠浦片区下店路Ａ、Ｂ地块欧氏•臻城房地产，该工程于2016年竣工。根据《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》（以下简称《优先权批复》）第四条规定：“建设工程承包人行使优先权的期限为六个月，自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计算。”普尔泰公司作为建设工程承包人自竣工之日起超过六个月不积极行使优先权，现已丧失建设工程价款优先受偿权。五、对于Ｂ块地9号楼的建设工程价款仅剩余约15万元尚未支付。欧氏置业公司涉案工程有10幢，10幢工程应当是独立核算，独立竣工验收，应当查清各个幢号工程款进度情况，不能按一个整体工程来作为工程款优先受偿范围。即使有优先权，应该10幢工程分幢主张。其中Ｂ块地9号楼竣工备案的工程价款为150万元，欧氏置业公司已经支付了90%的工程款，约有15万元未支付。而且，建设工程承包人只能在其承建工程拍卖价款的范围内行使优先受偿权，对该工程占用范围内的土地使用权的拍卖价款不能主张优先受偿。综上，民生银行莆田分行提出书面异议，请求维护合法权益。 普尔泰公司辩称，一、拍卖款到达法院专户后尚未进行分配和交付，其权属仍未发生转移，仍属于债务人欧氏置业公司，普尔泰公司申请财产保全，合法有据。1、拍卖款是普尔泰公司所承建的部分建设工程的替代物，故从权属情况上讲，尚未发生所有权变更的事实。2、城厢区法院收到该拍卖款仅是代保管行为，拍卖款仍属于欧氏置业公司的财产，所以，普尔泰公司申请对其财产保全符合法律规定。《最高人民法院关于对重庆高院的答复函》中认为，人民法院裁定受理破产申请时已经扣划到执行法院账户但尚未支付给申请人执行的款项，仍属于债务人财产，人民法院裁定受理破产申请后，执行法院应当中止对该财产的执行。《指导意见》明确“交付”作为执行案款所有权转移的标志，既符合法律的规定，也明确了操作的时间节点。只有完成转账、汇款、现金交付的执行款属于执行申请人，否则，仅仅是已拍卖的执行款项的所有权应当是归属于债务人所有。本案中，依照上述《指导意见》和《答复函》的精神，目前该拍卖款目前仍暂存于莆田市城厢区人民法院账户中，尚未向申请执行人交付，其财产权属未发生变动，即本案的拍卖款的权属仍属于欧氏置业公司，民生银行莆田分行认为该执行拍卖款不属于欧氏置业公司无事实和法律依据，不能成立。3、因涉案建设工程被拍卖，并将由城厢区法院进行执行分配，将使普尔泰公司的优先受偿权的判决难以执行及造成普尔泰公司的工程款无法受偿的损害，普尔泰公司申请对拍卖款进行保全，符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百条的规定，合法有据。二、民生银行莆田分行主张对拍卖款进行财产保全，对其他执行案件中的申请执行人明显不公平，不能成立。1、本案拍卖款，由莆田市城厢区人民法院主持拍卖涉案工程而变现的特定款项，该特定款项本身为涉案工程转化而来的，普尔泰公司作为该涉案工程的实际施工人，享有对涉案工程折价、拍卖、变卖的优先受偿权。2、建设工程款优先受偿权是一种法定优先权，《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第一条规定，人民法院在审理房地产纠纷案件和办理执行案件中，应当依照《中华人民共和国合同法》第二百八十六条的规定，认定建筑工程的承包人的优先受偿权优于抵押权和其他债权。2019年2月1日起施行的《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》进而明确了优先受偿权的法定优先权性质，确定了其优先于抵押权等担保物权。3、建设工程款本身优先于抵押权及其他普通债权优先受偿，在受偿顺位里为第一顺位。虽然普尔泰公司与欧氏置业公司建设工程施工合同纠纷一案尚未结案，并不妨碍权利人申请行使其优先受偿的权利，且《欧式臻城项目工程款结算确认及支付申请书》可以证实普尔泰公司对欧氏置业公司享有建设工程款债权为19,856,243.56元。因此，虽案件尚未审结，但并不影响其享有该权利。所以，建筑工程承包人的优先受偿权优于抵押权和其他债权，对拍卖款的财产保全并不会损害其他人的利益。综上所述，普尔泰公司向莆田市荔城区人民法院申请冻结该拍卖款，有事实和法律依据，如不及时冻结，将遭受难以弥补的损失。莆田市荔城区人民法院依普尔泰公司申请作出的（2020）闽0304民初1911号《民事裁定书》合法有据。民生银行莆田分行主张撤销该《民事裁定书》缺乏事实和法律依据，不能成立，应当驳回。 欧氏置业公司未作答辩。 经审查查明，普尔泰公司与欧氏置业公司建设工程施工合同纠纷一案，普尔泰公司于2020年5月9日向本院提起民事诉讼，请求：一、判令欧氏置业公司支付工程款19856243.56元；二、若欧氏置业公司未在支付期限内付款，则普尔泰公司有权对莆田市荔城区南郊濠浦片区下店路欧氏·臻城Ａ地块（1-3＃楼、配电房Ａ、地下室Ａ）、Ｂ地块、地下室Ａ＃楼、配电房Ｂ、地下室Ｂ）工程折价、地下室Ｂ款在上述债务范围内享有优先受偿权。在审理过程中，本院依普尔泰公司的申请，于2020年6月5日作出（2020）闽0304民初1911号《民事裁定书》，冻结欧氏置业公司原所有的位于莆田市荔城区人民法院的拍卖款项金额19856243.56元。本院于2020年6月10日实施上述冻结。 另查明，莆田市城厢区人民法院于2019年11月13日作出（2019）闽0302民初5558号《民事调解书》，确认如下协议：一、欧氏投资公司确认尚欠民生银行莆田分行借款本金8800000元及合同约定的相应利息、罚息、复利（截至2019年9月26日，逾期罚息为2750元，2019年9月27日起至还清之日的利息、罚息、复利按合同约定计算）；二、欧氏投资公司自愿于2019年11月19日前归还上述借款本金8800000元；欧氏建设公司、欧氏置业公司、欧国义、欧宗金、林美珍、欧国仁、蒋雪敏对上述第一项债务于2019年11月19日前承担连带偿还责任；三、若欧氏投资公司、欧氏建设公司、欧氏置业公司、欧国义、欧宗金、林美珍、欧国仁、蒋雪敏如期按本协议第二项约定时间归还上述借款本金，则民生银行莆田分行同意对合同约定的相应罚息部分表示放弃。四、若欧氏投资公司、欧氏建设公司、欧氏置业公司，欧国义、欧宗金、林美珍、欧国仁、蒋雪敏未按照本协议第二项约定的期限、金额足额偿还时，民生银行莆田分行有权对欧氏置业公司提供担保的抵押物（即：位于福建省莆田市荔城区房产【不动产权证号：闽（2017）莆田市不动产权第××号】；位于福建省莆田市荔城区【不动产权证号：闽（2017）莆田市不动产权第ＬＣ38739-ＬＣ38749】）折价或者拍卖、变卖所得价款优先受偿上述第一项债务；五、若欧氏投资公司、欧氏建设公司、欧氏置业公司、欧国义、欧宗金、林美珍、欧国仁、蒋雪敏未按照本协议第二项约定的期限、金额足额偿还时，民生银行莆田分行可就未归还的借款本金、利息、罚息、复利及本协议第四项约定的事项向法院申请强制执行；六、案件受理费73519.20元，减半收取计36759.60元，由欧氏投资公司负担。后该案进入强制执行程序，莆田市城厢区人民法院查封并陆续拍卖上述抵押物以实现民生银行莆田分行的抵押权。 本院认为，《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第二十七条规定，人民法院对诉讼争议标的以外的财产进行保全，案外人对保全裁定或者保全裁定实施过程中的执行行为不服，基于实体权利对被保全财产提出书面异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理并作出裁定。本案中，本院保全的拍卖款系案涉诉讼请求之二建设工程价款优先受偿权所指向的对象，属于民事案件诉讼争议标的本身。故案外人民生银行莆田分行基于抵押权对该保全财产提出异议，不属于民事诉讼法第二百二十七条规定的审查范围。案外人民生银行莆田分行经本院释明，仍坚持提起异议申请，不符合受理条件，应予驳回申请。据此，依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条之规定，裁定如下： 驳回中国民生银行股份有限公司莆田分行的异议申请。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向福建省莆田市中级人民法院申请复议。 审 判 长 陈豪杰 审 判 员 陈丽生 审 判 员 刘 芳 二〇二〇年七月二十日 法官助理 李北雁 书 记 员 沈丽思 附：本裁定适用的相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十七条执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第二条执行异议符合民事诉讼法第二百二十五条或者第二百二十七条规定条件的，人民法院应当在三日内立案，并在立案后三日内通知异议人和相关当事人。不符合受理条件的，裁定不予受理；立案后发现不符合受理条件的，裁定驳回申请。 执行异议申请材料不齐备的，人民法院应当一次性告知异议人在三日内补足，逾期未补足的，不予受理。 异议人对不予受理或者驳回申请裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。上一级人民法院审查后认为符合受理条件的，应当裁定撤销原裁定，指令执行法院立案或者对执行异议进行审查。 《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》 第二十七条人民法院对诉讼争议标的以外的财产进行保全，案外人对保全裁定或者保全裁定实施过程中的执行行为不服，基于实体权利对被保全财产提出书面异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理并作出裁定。案外人、申请保全人对该裁定不服的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起执行异议之诉。 人民法院裁定案外人异议成立后，申请保全人在法律规定的期间内未提起执行异议之诉的，人民法院应当自起诉期限届满之日起七日内对该被保全财产解除保全。