文书内容重庆市忠县人民法院刑 事 判 决 书（2020）渝0233刑初14号公诉机关重庆市忠县人民检察院。被告人章宗明，男，1972年4月1日出生于重庆市忠县，汉族，大学文化，中共党员，重庆市忠县洋渡镇原党委副书记、镇长，住重庆市忠县。因贪污违法事实于2019年7月3日被重庆市忠县监察委员会留置审查；因涉嫌犯贪污罪、受贿罪，经重庆市忠县人民检察院决定，同年11月27日被刑事拘留，同年12月5日被执行逮捕。现羁押于重庆市忠县看守所。辩护人冉启植，重庆泰源（忠县）律师事务所律师。重庆市忠县人民检察院以忠检刑诉〔2020〕11号起诉书指控被告人章宗明犯贪污罪、受贿罪，于2020年1月20日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序并组成合议庭，公开开庭进行了审理。重庆市忠县人民检察院指派检察官叶萍、王兴蓉、检察官助理聂智鹏出庭支持公诉，被告人章宗明及辩护人冉启植到庭参加诉讼。期间，本院于2020年3月16日经依法裁定对本案中止审理，同年6月28日裁定恢复审理。现已审理终结。公诉机关指控：一、贪污事实2013年下半年，忠县扶贫开发办公室将忠县2013年度小片区扶贫攻坚项目申报的相关要求通知忠县新立镇人民政府后，时任新立镇人民政府经发办主任的廖某某（另案处理）分别与时任新立镇人民政府副镇长的被告人章宗明及时任新立镇百粮村党支部书记李某（另案处理）商量并达成共识，决定以忠县XX蔬菜专业合作社的名义向县扶贫办申请“百粮村高产大豆基础设施建设项目”。为达到骗取扶贫补助资金的目的，将忠县新立镇百粮村范围内已建设完毕或其他即将建设的项目虚报申请为忠县XX蔬菜专业合作社“百粮村高产大豆基础设施建设项目”的建设内容，骗取忠县2013年度小片区扶贫攻坚项目补助资金30万元。在该虚假项目的申报过程中，章宗明作为分管领导明知该项目将虚假实施仍予以上报，并向县扶贫办相关工作人员打招呼要求对该项目的申报给予关照。嗣后，章宗明分得7.8万元，李某分得10.6186万元，廖某某分得11.5814万元。二、受贿事实2013年至2016年期间，被告人章宗明利用其担任忠县新立镇人民政府副镇长，分管农业、国土、城建等方面工作的职务便利，为他人谋取利益，先后收受廖某某、伯某甲、叶某某、刘某甲、黄某甲、黄某乙、田某某7人共计18.5万元好处费。2016年至2019年期间，章宗明利用其担任忠县洋渡镇党委副书记、镇长，主持洋渡镇人民政府全面工作的职务便利，为他人谋取利益，先后收受谭某某、白某某、孙某某、郭某某、秦某甲、刘某、邓某某7人共计17万元好处费。具体事实如下：1.被告人章宗明利用其任新立镇人民政府副镇长的职务便利，帮助廖某某承建新立镇官坪村2013年度人行便道硬化项目、新立镇石庙村2013年度山坪塘渠堰整修项目。2013年下半年一天，章宗明在其位于新立镇人民政府的办公室内收受廖某某2万元好处费；2014年上半年一天，章宗明在其位于新立镇人民政府的办公室内收受廖某某2.5万元好处费。2.被告人章宗明利用其任新立镇人民政府副镇长的职务便利，帮助工程老板刘某甲解决新立镇长岭村王某甲户还建房项目堡坎垮塌重建资金。2014年上半年一天，章宗明乘坐刘某甲驾驶的车辆从新立镇文笔村三叉湾（小地名）回新立镇人民政府途中收受刘某甲1万元好处费。3.被告人章宗明利用其任新立镇人民政府副镇长的职务便利，帮助解决新立镇石庙村高坝居民点建设地基流沙问题改建资金。2014年下半年一天，章宗明在其位于新立镇人民政府的办公室内收受时任石庙村委主任叶某某2万元好处费。4.被告人章宗明利用其任新立镇人民政府副镇长的职务便利，帮助时任新立镇双柏村党支部书记黄某甲承建双柏村龙井包水池至公路界（小地名）道路硬化工程。2015年底一天，章宗明在其位于新立镇人民政府的办公室内收受黄某甲0.5万元好处费。5.被告人章宗明利用其任新立镇人民政府副镇长的职务便利，与时任新立镇人民政府城建办主任章某某共同帮助工程老板伯某甲承建新立镇新二街道路整治项目。2014年下半年一天，章某某在新立镇人民政府外广场附近（现新立镇XX商务宾馆楼下）收受伯某甲7.5万元好处费。事后，章宗明分得3.5万元，章某某分得4万元。6.被告人章宗明利用其任新立镇人民政府副镇长的职务便利，出面帮助工程老板黄某乙协调解决新立镇原康强农副产品项目01、02地块房地产开发项目的群众矛盾和纠纷，让其顺利先期开工建设。2014年下半年一天，章宗明在其位于新立镇人民政府的办公室内收受黄某乙2万元好处费。7.被告人章宗明利用其任新立镇人民政府副镇长的职务便利，在工程老板田某某承建新立镇文笔居民点环境综合整治土建、管网工程项目时，在工程验收、资金拨付等方面给予其关照和支持。2013年下半年一天，章宗明在其位于新立镇人民政府的办公室内收受田某某0.5万元好处费；2013年年底一天，章宗明在忠县川祖庙大桥“胡燃商行”对面一家餐馆内收受田某某0.5万元好处费。8.被告人章宗明利用其任洋渡镇人民政府镇长的职务便利，关照工程老板谭某某申报洋渡镇上祠村、花岭村柑橘果园股权化改革项目，并安排谭某某承建洋渡镇蒲家村柑橘果园产业基础设施项目。2017年上半年一天，章宗明在其位于忠县忠州街道“XX”小区7号楼20-6的家里收受谭某某2万元好处费。9.被告人章宗明利用其任洋渡镇人民政府镇长的职务便利，出面帮助工程老板孙某某协调解决洋渡镇鸿祥滨江花园项目缓交城市建设配套费等问题，让其能顺利开工建设。2018年底一天，章宗明在忠县“美味鱼馆”饭店收受孙某某3万元好处费。10.被告人章宗明利用其任洋渡镇人民政府镇长的职务便利，关照安排工程老板白某某承建2009年、2014年、2015年3个年度洋渡镇退耕还林后续产业项目以及2017年度洋渡镇荒山造林续建项目。2017年下半年一天，章宗明乘坐白某某驾驶的车辆从洋渡镇大关村回洋渡镇人民政府途中收受白某某1万元好处费。11.被告人章宗明利用其任洋渡镇人民政府镇长的职务便利，为工程老板郭某某承建的洋渡镇大关村整村脱贫硬化道路工程解决超出合同工程量之外的工程款问题，使其超量工程能够顺利拨付工程款。2017年下半年一天，章宗明在忠县中学附近原“向二鱼庄”餐馆收受郭某某1万元好处费。12.被告人章宗明利用其任洋渡镇人民政府镇长的职务便利，出面帮助工程老板秦某甲解决洋渡镇大关村土地整理项目调整规划等，并关照秦某甲承建洋渡镇大关村“四好”农村公路工程。2018年下半年或2019年上半年一天，章宗明在洋渡镇洋渡大桥附近“XX鱼馆”饭店收受秦某甲3万元好处费。13.被告人章宗明利用其任洋渡镇人民政府镇长的职务便利，帮工程老板刘某解决拨付承建的洋渡镇花岭村农村公路通畅工程、洋渡镇集镇移民安置小区综合帮扶项目（二标段）的工程款，并关照刘某承建洋渡镇沿江公路岩脚段蓄水影响库岸坍塌修复工程。2017年初一天，章宗明在其居住的忠县忠州街道“XX”小区楼下收受刘某2万元好处费。14.被告人章宗明利用其任洋渡镇人民政府镇长的职务便利，帮助工程老板邓某某解决拨付其承建的洋渡镇大关村便民服务中心工程的工程款，并关照邓某某承建洋渡镇上祠村“四好”农村路通畅工程。2017年下半年一天，章宗明乘坐邓某某驾驶的车辆从忠县县城到洋渡镇途中收受邓某某5万元好处费。公诉机关针对上述指控事实，向法庭举示了有关书证、证人证言、同案人及被告人供述等证据予以证实。公诉机关认为，被告人章宗明的行为应以贪污罪、受贿罪追究刑事责任。其在判决宣告前犯数罪，应予数罪并罚。其在留置调查期间如实供述办案机关尚未掌握的受贿犯罪事实，是自首，可从轻或减轻处罚。其认罪认罚，可从宽处理。其贪污款项为国家专项扶贫资金，量刑时应予考虑。综上，提请本院依法判处。被告人章宗明对指控事实、罪名均无异议，并认罪认罚。辩护意见：一、对指控事实、罪名均无异议。二、章宗明贪污、受贿事实均有自首情节，且认罪认罚，案发前后已退缴全部违法所得。综上，请求对其从宽处罚。经审理查明：一、贪污事实2013年下半年，重庆市忠县扶贫开发办公室（以下简称“县扶贫办”）通知忠县新立镇人民政府做好2013年度精华山小片区扶贫攻坚项目申报工作后，廖某某（时任新立镇政府经发办主任，已判决）分别与李某（时任新立镇百粮村党支部书记，已判决）及被告人章宗明（时任新立镇人民政府副镇长）商议，决定以李某等人经营的忠县XX蔬菜专业合作社的名义向县扶贫办申报“百粮村高产大豆基础设施建设项目”，并达成将该村已建设完毕或其他即将建设项目虚报为“百粮村高产大豆基础设施建设项目”的共识。之后，李某编造虚假申报资料提交廖某某审核，廖某某审核同意后报章宗明审核，章宗明明知该项目将虚假实施仍审核同意上报，并向县扶贫办相关工作人员打招呼要求对该项目的申报审批给予关照。2015年10月30日，县扶贫办划拨补助资金30万元到忠县XX蔬菜专业合作社。嗣后，章宗明分赃7.8万元，李某分赃10.6186万元，廖某某分赃11.5814万元。上述事实，被告人章宗明在庭审中亦无异议，并有经庭审示证、质证，本院予以确认的搜查证、搜查笔录、扣押决定书、扣押笔录、扣押清单，户口证明、干部履历表、干部任免审批表、年度考核登记表、入党申请书、新立镇百粮村支委换届选举结果批复、新立镇党政领导班子成员2011年至2019年分工和调整文件、新立镇党委会记录、到案经过情况说明、办案说明、忠县XX蔬菜专业合作社资料、新立镇百粮村高产大豆项目资料、新立镇百粮村土地整理项目资料、忠县农村土地整治中心情况说明、山坪塘整治项目等涉案工程项目资料、忠县扶贫办、忠县财政局关于下达2013年度小片区扶贫攻坚项目建设资金计划的通知、现代特色效益农业蔬菜产业发展项目资料、费用报销单、收据、预算单位资金支取（报销）单、银行交易流水、账户明细查询、银行汇款付款通知单、案款收据、刑事判决书等书证，证人谢某某、黄某丙、胡某、熊某某、吴某、刘某乙、付某某、李某甲、万某、杨某甲等人的证言，辨认笔录，同案犯李某、廖某某及被告人章宗明的供述等证据证实，足以认定。二、受贿事实1.2013年至2016年期间，被告人章宗明利用担任重庆市忠县新立镇人民政府副镇长分管农业、国土、城建等方面工作的职务便利，在工程项目承建、工程款拨付、项目资金解决等方面给予他人关照，单独或伙同他人收受廖某某、伯某甲、叶某某、刘某甲、黄某甲、黄某乙、田某某好处费共计18.5万元。具体事实如下：（1）被告人章宗明应廖某某（时任新立镇人民政府经发办主任）请托，利用任新立镇人民政府副镇长的职务便利，帮助其承建到新立镇官坪村2013年度人行便道硬化项目、新立镇石庙村2013年度山坪塘渠堰整修项目。2013年下半年一天，章宗明在其位于新立镇人民政府的办公室内收受廖某某好处费2万元；2014年上半年一天，章宗明在前述办公室内收受廖某某好处费2.5万元。（2）被告人章宗明应工程老板刘某甲请托，利用任新立镇人民政府副镇长的职务便利，帮助其解决新立镇长岭村王某甲户还建房项目堡坎垮塌重建资金。2014年上半年一天，章宗明乘坐刘某甲驾驶的车辆从新立镇文笔村三叉湾（小地名）回新立镇人民政府途中收受刘某甲好处费1万元。（3）被告人章宗明应叶某某（时任忠县新立镇石庙村主任）请托，利用任新立镇人民政府副镇长的职务便利，帮助解决新立镇石庙村高坝居民点建设地基流沙问题治理资金。2014年下半年一天，章宗明在前述办公室内收受叶某某好处费2万元。（4）被告人章宗明应黄某甲（时任新立镇双柏村党支部书记）请托，利用任新立镇人民政府副镇长的职务便利，帮助其承建到新立镇双柏村龙井包水池至公路界（小地名）道路硬化工程。2015年底一天，章宗明在前述办公室内收受黄某甲好处费0.5万元。（5）被告人章宗明应工程老板伯某甲请托，利用任新立镇人民政府副镇长的职务便利，与章某某（时任新立镇人民政府城建办主任）共同帮助伯某甲承建到新立镇新二街道路整治项目。2014年下半年一天，章某某在新立镇人民政府外广场附近（现新立镇XX商务宾馆楼下）收受伯某甲好处费7.5万元，章宗明分得3.5万元，章某某分得4万元。（6）被告人章宗明应工程老板黄某乙请托，利用任新立镇人民政府副镇长的职务便利，帮助其协调解决新立镇原康强农副产品项目01、02地块房地产开发项目群众矛盾纠纷，使其得以顺利先期开工建设。2014年下半年一天，章宗明在前述办公室内收受黄某乙好处费2万元。（7）被告人章宗明应工程老板田某某请托，利用任新立镇人民政府副镇长的职务便利，对田某某承建的新立镇文笔居民点环境综合整治土建、管网工程项目验收、资金拨付等方面给予关照和支持。2013年下半年一天，章宗明在前述办公室内收受田某某好处费0.5万元；2013年底一天，章宗明在忠县川祖庙大桥胡燃商行对面一家餐馆内收受田某某好处费0.5万元。2.2016年至2019年期间，被告人章宗明利用担任忠县洋渡镇党委副书记、镇长主持洋渡镇人民政府全面工作的职务便利，在工程项目承建、工程款拨付、规费缓交、项目规划调整等方面给予他人关照，收受谭某某、白某某、孙某某、郭某某、秦某甲、刘某、邓某某好处费共计17万元。具体事实如下：（1）被告人章宗明应工程老板谭某某请托，利用任洋渡镇人民政府镇长的职务便利，关照谭某某申报洋渡镇上祠村、花岭村柑橘果园股权化改革项目，并安排谭某某承建洋渡镇蒲家村柑橘果园产业基础设施项目。2017年上半年一天，章宗明在其位于忠县忠州街道XX小区7号楼20-6的家中收受谭某某好处费2万元。（2）被告人章宗明应工程老板孙某某请托，利用任洋渡镇人民政府镇长的职务便利，帮助孙某某协调解决洋渡镇鸿祥滨江花园项目缓交城市建设配套费等问题，让其能顺利开工建设。2018年底一天，章宗明在忠县美味鱼馆饭店收受孙某某好处费3万元。（3）被告人章宗明应工程老板白某某请托，利用任洋渡镇人民政府镇长的职务便利，关照安排白某某承建洋渡镇2009年、2014年、2015年3个年度退耕还林后续产业项目以及2017年度荒山造林续建项目。2017年下半年一天，章宗明乘坐白某某驾驶的车辆从洋渡镇大关村回洋渡镇人民政府途中收受白某某好处费1万元。（4）被告人章宗明应工程老板郭某某请托，利用任洋渡镇人民政府镇长的职务便利，帮助郭某某解决其承建的洋渡镇大关村整村脱贫硬化道路工程超量工程款。2017年下半年一天，章宗明在忠县中学附近原向二鱼庄餐馆收受郭某某好处费1万元。（5）被告人章宗明应工程老板秦某甲请托，利用任洋渡镇人民政府镇长的职务便利，帮助秦某甲解决洋渡镇大关村土地整理项目调整规划等，并关照秦某甲承建洋渡镇大关村“四好”农村公路工程。2018年下半年或2019年上半年一天，章宗明在洋渡镇洋渡大桥附近XX鱼馆饭店收受秦某甲好处费3万元。（6）被告人章宗明应工程老板刘某请托，利用任洋渡镇人民政府镇长的职务便利，帮助刘某解决其承建的洋渡镇花岭村农村公路通畅工程、洋渡镇集镇移民安置小区综合帮扶项目（二标段）工程款拨付问题，并关照刘某承建洋渡镇沿江公路岩脚段蓄水影响库岸坍塌修复工程。2017年初一天，章宗明在其居住的忠县忠州街道XX小区楼下收受刘某好处费2万元。（7）被告人章宗明应工程老板邓某某请托，利用任洋渡镇人民政府镇长的职务便利，帮助邓某某解决其承建的洋渡镇大关村便民服务中心工程款拨付问题，并关照邓某某承建洋渡镇上祠村“四好”农村公路通畅工程。2017年下半年一天，章宗明乘坐邓某某驾驶的车辆从忠县县城到洋渡镇途中收受邓某某好处费5万元。另查明，2019年7月3日，被告人章宗明因贪污违法事实被重庆市忠县纪委监委留置调查，到案后如实交代了尚未被调查机关掌握的受贿事实。案发前，章宗明及其亲属主动向忠县纪委账户上缴违法所得共计17万元。在本案审理阶段，其自愿签署《认罪认罚具结书》，其亲属代为退赃22.3万元。上述事实，被告人章宗明在庭审中亦无异议，并有经庭审示证、质证，本院予以确认的搜查证、搜查笔录、扣押决定书、扣押笔录、扣押清单，户口证明、干部履历表、干部任免审批表、年度考核登记表、到案经过情况说明、办案说明、银行汇款付款通知单、案款收据；彭某某、叶某某、丁某某的银行交易明细、县扶贫办关于下达2012-2013年整村扶贫项目建设规划的通知、关于下达2012-2013年整村脱贫项目建设规划的通知、2013年新立镇官坪村便民道硬化项目记账凭证、新立镇石庙村2013年实施山坪塘整治、渠堰整修项目划款、验收资料等书证，证人彭某某、胡某某、谢某某、黄某丙、黄某丁、陈某某、叶某某、丁某某、李某甲等人的证言；王某甲户还建房项目堡坎垮塌重建工程财务资料，证人刘某甲、王某甲、胡某、熊某某、吴某等人的证言；新立镇石庙村高坝居民点工程资料、地质灾害报告、易某某重庆农商行交易明细等书证，证人叶某某、易某某等人的证言；新立镇双柏村道路硬化工程资料、划款资料等书证，证人黄某甲、伯某乙等人的证言；新立镇新二街道路整治项目资料、工程划款资料等书证，证人伯某甲、章某某等人的证言；新立镇原重庆康强农副产品项目G1、G2地块土地出让、规划、征收、拍卖资料、合伙开发房屋协议、民事判决书等书证，证人黄某乙、范某某等人的证言；新立镇文笔居民点环境综合整治土建、管网工程项目工程资料及划款资料等书证，证人田某某、雷某某等人的证言；洋渡镇上祠村、花岭村柑橘果园股权化改革项目资料、洋渡镇蒲家村柑橘果园产业基础设施项目资料及财务资料、情况说明等书证，证人谭某某、秦某乙等人的证言；洋渡镇鸿祥滨江花园项目工程建设资料及缓交城市建设配套费资料等书证，证人孙某某等人的证言；洋渡镇退耕还林后续产业项目、荒山造林续建项目资料、重庆千瑞农林开发有限公司资料等书证，证人白某某、辜某某等人的证言；洋渡镇大关村整村脱贫硬化道路工程资料及财务资料等书证，证人郭某某、苟某某等人的证言，辨认笔录；洋渡镇大关村土地整理项目规划调整资料、洋渡镇大关村“四好”农村公路工程资料及财务资料、情况说明等书证，证人秦某甲、莫某某等人的证言；洋渡镇花岭村农村公路通畅工程资料及财务资料、洋渡镇集镇移民安置小区综合帮扶项目工程资料及财务资料、洋渡镇沿江公路岩脚段蓄水影响库岸坍塌修复工程资料等书证，证人刘某、张某某等人的证言；洋渡镇大关村便民服务中心工程资料及财务资料、洋渡镇上祠村“四好”农村公路通畅工程资料及财务资料等书证，证人邓某某、苟某某、莫某某等人的证言，勘验检查笔录，被告人章宗明的供述等证据证实，足以认定。针对本案有关事项，本院综合评析如下：1.关于被告人章宗明在共同贪污犯罪中的地位作用问题。经查，（1）廖某某分别与章宗明、李某共谋并达成通过虚报建设项目套取扶贫资金的共识后，李某编造虚假申报资料交廖某某审核，廖某某审核同意后报章宗明审核，章宗明作为分管领导明知该“项目”将虚假实施仍审核同意上报，并向县扶贫办有关工作人员打招呼要求对该“项目”的申报审批给予关照。（2）为通过验收，李某制作虚假建设施工合同、建设内容、竣工验收资料等资料；李某、廖某某均参与该“项目”验收工作，其中，李某带领镇、县两级验收组成员到现场指认“项目”虚假建设内容并在验收材料上签字同意，廖某某作为验收阶段的分管领导组织镇级验收并在镇、县两级验收材料上签字同意，使“项目”顺利通过验收；李某、廖某某随后在“项目”资金划拨材料上签字同意，最终成功套取国家扶贫资金30万元。（3）在赃款分配方面，廖某某分赃11.5814万元，李某分赃10.6186万元，章宗明分赃7.8万元。综上，本院认为，章宗明仅参与了该“项目”前期申报工作，且所分赃款亦最少，相对于廖某某、李某所起作用较小，在量刑时予以考虑。2.关于被告人章宗明在贪污事实中是否具有自首情节的问题。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》的规定，犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。在此期间如实交代自己的主要犯罪事实的，应当认定为自首。没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首。经查，在本案中，忠县纪委监委于2019年5月14日、5月31日先后对涉嫌贪污的同案人员李某、廖某某采取留置措施，李某、廖某某随后交代了伙同章宗明骗取国家扶贫补助资金30万元予以私分的事实。据此，忠县纪委监委于同年7月2日对章宗明涉嫌严重违纪违法问题立案审查调查。章宗明于同年7月3日上午、下午分别到忠县纪委监委两位领导办公室汇报，但均未如实交代自己的违纪违法事实；忠县纪委监委随即于同日下午对章宗明进行调查谈话，章宗明仍未如实供述有关贪污事实；忠县纪委监委遂于同日对章宗明采取留置措施。综上，章宗明在其贪污犯罪事实已被办案机关掌握并已被立案调查后到办案机关领导的办公室汇报，但并未如实交代有关贪污事实，故其到领导办公室汇报的行为不是向办案机关投案；同时，其在调查谈话期间仍未如实交代有关贪污事实。因此，根据前引《意见》的规定，章宗明并未向办案机关投案；其在办案机关调查谈话期间仍未如实交代办案机关已经掌握的贪污事实，即未如实供述；而且，因其未自动投案，即便其在办案机关调查谈话期间如实交代办案机关已经掌握的贪污事实，亦不能认定为自首。综上所述，章宗明在贪污事实中的有关行为不符合刑法关于自首构成要件的规定，本院依法不予认定为自首，故有关辩护意见不能成立，本院不予采纳。本院认为，被告人章宗明身为国家工作人员，利用职务上的便利与他人共同骗取国家扶贫补助资金30万元，数额巨大，其行为已构成贪污罪，且属共同犯罪；其利用职务上的便利，为他人谋取利益，单独或伙同他人非法收受他人钱财共计35.5万元，数额巨大，其行为已构成受贿罪，依法均应在“三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产”刑档内裁量刑罚。公诉机关指控罪名成立。章宗明在判决宣告以前犯数罪，应予数罪并罚。章宗明在与李某、廖某某的共同犯罪中所起作用相对较小，在量刑时予以考虑。章宗明到案后主动交代尚未被办案机关掌握的受贿犯罪事实，以自首论，可从轻或减轻处罚。其认罪认罚，可从宽处理。其贪污款项系国家扶贫资金，在量刑时予以评价。其在案发前退缴部分赃款，在审理阶段其亲属代为退缴全部剩余赃款，可酌情从轻处罚。综合上述量刑情节，结合公诉机关量刑建议，本院决定对其贪污罪行予以从轻处罚，对其受贿罪行予以减轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第二项、第二款、第三款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第十二条第一款、第九十三条、第二十五条第一款、第六十九条第一款、第三款、第六十七条第二款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十二条、第六十三条第一款、第六十四条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十五条第一款、第十八条、第十九条、《最高人民法院、最高人民检察院关于适用刑事司法解释时间效力问题的规定》第三条之规定，判决如下：一、被告人章宗明犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑二年四个月，并处罚金人民币十五万元，合并后决定执行有期徒刑四年四个月，并处罚金人民币三十五万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2019年7月3日起至2023年11月2日止。罚金自判决生效之日起十日内缴纳。）二、追缴被告人章宗明贪污、受贿违法所得三十九万三千元人民币，上缴国库（均已追缴）。如不服本判决，可在收到判决书的次日起十日内，通过本院或直接向重庆市第二中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。审 判 长  魏永洪人民陪审员  张绍炳人民陪审员  吴宗凯二〇二〇年七月二十日书 记 员  王中梅