湖南省衡阳县人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0421民初1455号原告：湖南核工业建设有限公司，住所地长沙市开福区德雅路1488号鑫政大厦16楼。法定代表人：段剑臣，系该公司董事长。委托诉讼代理人：凌受邦，湖南溥天律师事务所律师。被告：启迪环境科技发展股份有限公司，住所地湖北省宜昌市西陵区绿萝路77号。法定代表人：文辉，系该公司董事长。委托诉讼代理人：许小春，女，1986年7月12日出生，汉族，户籍登记地湖南省道县，系该公司员工。被告：衡阳桑德凯天再生资源科技有限公司，住所地衡阳县集兵镇太栗村罗坪组。法定代表人：吴广民，系该公司董事长。原告湖南核工业建设有限公司（以下简称“湖南核工业公司”）与被告启迪环境科技发展股份有限公司（以下简称“启迪环境公司”）、衡阳桑德凯天再生资源科技有限公司（以下简称“衡阳桑德凯天公司”）建设工程合同纠纷一案，本院于2020年5月21日立案受理，依法适用简易程序，于2020年6月17日对本案公开开庭进行了审理。原告湖南核工业公司的委托诉讼代理人凌受邦、被告启迪环境公司的委托诉讼代理人许小春、衡阳桑德凯天公司的法定代表人吴广民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告湖南核工业公司向本院提出诉讼请求：1、判决被告启迪环境公司立即支付工程款（质保金）2472454.1元及逾期付款违约金，被告衡阳桑德凯天公司承担连带还款责任；2、判决被告启迪环境公司立即支付原告湖南核工业公司作为税款扣除的工程款127820元及逾期付款违约金，被告衡阳桑德凯天公司承担连带还款责任；3、本案诉讼费由两被告承担。事实与理由：2015年9月，原告中标衡阳桑德凯天公司发包的工程。2015年10月，原告与桑德环境资源股份有限公司（2019年7月4日变更名称为启迪环境科技发展股份有限公司）签订了《衡阳市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目土建及安装工程施工合同》，工程地点：衡阳市第二垃圾填埋厂内（衡阳县集兵镇与樟木乡交汇107国道华夏陵园旁）。被告衡阳桑德凯天公司为建设单位。2017年1月20日，工程通过竣工验收。2019年4月12日，双方结算总工程款2472.4541万元。经启迪环境公司项目部审核及被告衡阳桑德凯天公司审批，原告已收取工程款22124267元（工程款的90%再扣除127820元）。该工程质保期至2019年1月20日止，质保到期后，经被告衡阳桑德凯天公司（项目公司）检查，未发现质量问题。本工程具备支付质保金条件。2019年10月，原告向两被告出具了《关于衡阳市餐厨废弃资源化利用和无害化处理项目土建及安装工程具备支付质保金条件的说明》，要求两被告支付质保金2472454.1元。2019年10月10日，该份说明经被告启迪环境公司设立的项目部及被告衡阳桑德凯天公司（项目公司）负责人签字认可：“经核实，情况属实”，并加盖了项目部及项目公司的印章。2019年10月10日，原告向两被告出具了《关于返还衡阳市餐厨废弃资源化利用和无害化处理项目土建及安装工程代扣税款的情况说明》，因原告已提供足额正式发票且该发票已包含税部分，不需要重复扣除，故要求两被告返还作为税款扣除的127820元工程款。2019年10月10日，该份说明经被告启迪环境公司设立的项目部及被告衡阳桑德凯天公司（项目公司）负责人签字认可：“经核实，情况属实”，并加盖了项目部及项目公司的印章。之后，原告要求被告启迪环境公司支付质保金2472454.1元及工程款127820元（被告扣除的工程款，作为原告应付税款），但被告启迪环境公司至今没有履行自身应负的义务。综上，原告为维护自身的合法权益，向法院起诉，请求法院依法判决。被告启迪环境公司答辩称：1、建设方没有通过工程验收，没有备案，质保金尚在履行期；2、被告启迪环境公司只收到工程款89%的发票，作为税款扣除的工程款不成立。被告衡阳桑德凯天公司答辩称：1、湖南核工业公司诉讼主张质保金退还，因工程未通过消防验收，尚未办理工程竣工备案，且原告提供竣工图缺少，工程质保期未达到工程竣工开始的条件，质保期尚在履行中；2、对于税款，被告衡阳桑德凯天公司收到工程款发票2100多万，只占全部工程款的89%，原告没有全部提交，需要核实。经审理查明，衡阳桑德凯天公司是案涉工程项目的发包方，是建设单位，启迪环境公司的前身桑德环境资源股份有限公司系案涉工程的中标方，是施工单位，湖南核工业公司是桑德环境资源股份有限公司中标工程中的土建及安装工程的承包方。桑德环境科技发展股份有限公司于2019年7月4日变更名称为启迪环境科技发展股份有限公司。2015年9月28日，桑德环境资源股份有限公司向原告送达《中标通知书》，告知原告为《衡阳市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目土建及安装工程》的中标单位。2015年10月，桑德环境资源股份有限公司（发包人）与湖南核工业公司（承包人）签订《衡阳市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目土建及安装工程施工合同》，该合同共分协议书、通用条款、专用条款三部分及附加条款、附件。第一部分协议书第一条为承包工程概况，明确了承包工程名称、承包工程地点、承包工程范围；第十一条为履约担保和质量保修金，约定：“本合同约定的履约保证金（或履约保函）为中标价格的10%，在合同生效后七个工作日内提交。质量保证金为合同结算总额的10%，在质保期满经双方确认无质量异议后，30个工作日内结清”；第一部分协议书另对承包合同价款、工期、工程质量标准、承包人和发包人承诺等其他事项进行了约定；第二部分通用条款第六条为合同价款与支付，其中第24点为工程预付款，约定：“实行工程预付款的，双方应当在专用条款内约定发包人向承包人预付工程款的时间和数额，开工后按约定的时间和比例逐次扣回。预付时间应不迟于约定的开工日期前7天。发包人不按约定预付，承包人在约定预付时间7天后向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不能按要求预付，承包人可在发出通知后7天停止施工，发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的贷款利息，并承担违约责任”，第26点为工程款（进度款）支付，约定：“26.3发包人超过约定的支付时间不支付工程款（进度款），承包人可向发包人发出要求付款的通知，发包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可与承包人协商签订延期付款协议，经承包人同意后可延期支付。协议应明确延期支付的时间和从计量结果确认后第15天起应付款的贷款利息；……”；第九条为竣工验收与结算，其中第32点为竣工验收，约定：“32.4工程竣工验收通过，承包人送交竣工验收报告的日期为实际竣工日期。工程按发包人要求修改后通过竣工验收的，实际竣工日期为承包人修改后提请发包人验收的日期；……”；第二部分通用条款另对双方一般权利和义务、施工组织设计和工期、质量与检验、安全施工、材料设备供应、工程变更、违约、索赔和争议等其他事项进行了约定；第三部分专用条款系对第一部分与第二部分约定的事项进行明确；合同附件包括：《房屋建筑工程质量保修书》、《安全生产责任协议书》、《文明施工责任协议书》、《廉政协议》、《有图纸部分图纸目录清单》、《衡阳市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目土建及安装工程招标答疑（20150821）》、项目部人员名单表以及《承诺函》。2017年1月21日，启迪桑德环境资源股份有限公司作为建设单位、湖南建科工程项目管理有限公司作为监理单位、湖南核工业建设有限公司作为施工单位、北京桑德环境工程有限公司作为设计单位、核工业郴州工程勘察院作为勘察单位在单位（子单位）工程质量竣工验收记录上盖章，验收结论均为符合要求。该项目工程于2017年投入使用。2019年4月12日，原告湖南核工业公司（施工单位）与启迪桑德环境资源股份有限公司（发包单位）进行结算，签订了《衡阳市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目土建安装工程结算书》，双方确认最终结算总价款为2472.4541万元。2019年10月10日，原告向两被告提交了《关于衡阳市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目土建及安装工程具备支付质保金条件的说明》及《关于返还衡阳市餐厨废弃资源化利用和无害化处理项目土建及安装工程代扣税款的情况说明》，要求支付工程质量保证金及作为税款代扣的工程款127820元，被告启迪环境公司设立的项目部负责人在该二份说明上签字并加盖印章，被告衡阳桑德凯天公司（项目公司）负责人在该二份说明上签字：“经核实，情况属实”，并加盖公司印章。被告启迪环境公司此后并未履行义务。原告湖南核工业公司的委托诉讼代理人于2020年6月19日向本院提交申请书，申请书内容为“将衡阳桑德凯天公司列为本案被告系为了查明本案事实，不要求其承担本案法律责任”。上述事实，有原告湖南核工业公司提交的《衡阳市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目土建及安装工程施工合同》、《衡阳市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目土建安装工程结算书》、《衡阳市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目土建及安装工程具备支付质保金条件的说明》、《衡阳市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目土建及安装工程代扣税款的情况说明》、单位（子单位）工程质量竣工验收记录等证据在卷佐证，经庭审质证，足以认定。本院认为，本案系一宗建设工程合同纠纷。原告湖南核工业公司与桑德环境资源股份有限公司签订的《衡阳市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目土建及安装工程施工合同》系双方在平等、自愿的基础上签订，未违反法律规定，应属有效合同。桑德环境资源股份有限公司于2019年7月4日将公司名称工商登记变更为启迪环境科技发展股份有限公司，被告启迪环境公司对名称变更前公司债权、债务予以承继。涉案工程经建设单位、监理单位、施工单位、设计单位、勘察单位于2017年1月21日验收合格并投入使用，工程质保期至2019年1月21日止，被告启迪环境公司未按合同约定支付原告湖南核工业公司工程总价款10%的质量保证金，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(二)》第八条：“有下列情形之一，承包人请求发包人返还工程质量保证金的，人民法院应予支持：(一)当事人约定的工程质量保证金返还期限届满。(二)当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自建设工程通过竣工验收之日起满二年。(三)因发包人原因建设工程未按约定期限进行竣工验收的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起当事人约定的工程质量保证金返还期限届满;当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起满二年。发包人返还工程质量保证金后，不影响承包人根据合同约定或者法律规定履行工程保修义务。”之规定，原告要求被告启迪环境公司支付工程质量保证金2472454.1元之主张，符合法律规定，本院予以支持。对于原告要求被告启迪环境公司支付作为税款扣除的工程款127820元之主张，本院认为，原告与被告启迪环境公司对代扣税款进行了核对结算，且原告提交给被告启迪环境公司《关于返还衡阳市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目土建及安装工程代扣税款的情况说明》中已明确说明该代扣税款的来由及组成部分，被告启迪环境公司对该代扣税款予以认可并加盖了公司印章，故被告启迪环境公司应将该127820元支付给原告。对于原告要求被告启迪环境公司支付工程质量保证金逾期付款违约金之主张，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)》第十七条：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”之规定，原告该项请求符合法律规定，本院予以支持，本院确定被告启迪环境公司应自2019年1月21日起按中国人民银行发布的同期同类贷款利率向原告支付工程质量保证金利息至款项偿清之日止。原告要求被告支付作为税款扣除的工程款127820元的逾期付款违约金，没有法律依据，本院不予支持。对于原告要求被告衡阳桑德凯天公司承担连带还款责任之主张，因原告在庭审中明确表示该项诉讼请求没有法律依据，且原告在庭后提交的书面申请亦不要求被告衡阳桑德凯天公司承担本案民事责任，本院认为，原告之申请系其对自身民事权益的自由处分，没有违反法律规定，本院予以准许，故被告衡阳桑德凯天公司不应承担本案民事责任。综上，根据《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、第二百七十条、第二百七十一条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第十七条、第十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告启迪环境科技发展股份有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告湖南核工业建设有限公司工程质量保证金2472454.1元，并自2019年1月21日起按中国人民银行发布的同期同类贷款利率支付利息至款项偿清之日止；二、被告启迪环境科技发展股份有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告湖南核工业建设有限公司作为税款扣除的工程款127820元；如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。三、驳回原告湖南核工业建设有限公司对被告衡阳桑德凯天再生资源科技有限公司的诉讼请求；四、驳回原告湖南核工业建设有限公司的其他诉讼请求。案件受理费27602元，减半收取13801元，由被告启迪环境科技发展股份有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省衡阳市中级人民法院。审判员  廖金华二〇二〇年七月三日法官助理陈泰安书记员胡彬附法律条文：《中华人民共和国合同法》第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。第二百七十条建设工程合同应当采用书面形式。第二百七十一条建设工程的招标投标活动，应当依照有关法律的规定公开、公平、公正进行。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第八条有下列情形之一，承包人请求发包人返还工程质量保证金的，人民法院应予支持：（一）当事人约定的工程质量保证金返还期限届满。（二）当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自建设工程通过竣工验收之日起满二年。（三）因发包人原因建设工程未按约定期限进行竣工验收的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起当事人约定的工程质量保证金返还期限届满；当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起满二年。发包人返还工程质量保证金后，不影响承包人根据合同约定或者法律规定履行工程保修义务。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。