山东省潍坊市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁07民终2539号 上诉人（原审被告）：潍坊宝石滩生态旅游开发有限公司,住所地：寿光市侯镇项目区（潍坊龙泽水务有限公司院内）。 法定代表人：杜兆良，执行董事。 委托诉讼代理人：刘光学，山东国宗律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：山东水发龙泽供水有限公司，住所地：寿光侯镇项目区荣乌高速路以北大九路以西。 法定代表人：芦永强，执行董事。 上诉人潍坊宝石滩生态旅游开发有限公司因与被上诉人山东水发龙泽供水有限公司土地租赁合同纠纷一案，不服山东省寿光市人民法院(2019)鲁0783民初5900号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 潍坊宝石滩生态旅游开发有限公司上诉请求：撤销一审判决，依法改判或将本案发回重审；一二审诉讼费用由山东水发龙泽供水有限公司负担。事实与理由：1、一审事实认定错误。山东水发龙泽供水有限公司向一审法院起诉请求解除双方之间的租赁合同，判令潍坊宝石滩生态旅游开发有限公司支付租赁费991290元及滞纳金10697.60元并返还土地，同时要求将涉案土地投资的资产抵顶租赁费，潍坊宝石滩生态旅游开发有限公司在涉案土地上的资产价值近15000000元，山东水发龙泽供水有限公司应向潍坊宝石滩生态旅游开发有限公司返还14000000余元。一审直接判决潍坊宝石滩生态旅游开发有限公司返还土地并支付租赁费及滞纳金是错误的；2、一审审理程序违法，未给潍坊宝石滩生态旅游开发有限公司送达开庭传票，致使潍坊宝石滩生态旅游开发有限公司丧失了到庭应诉及答辩、质证的机会。综上，请求二审法院查明事实，支持上诉人的上诉请求。 山东水发龙泽供水有限公司未提交书面答辩意见。 山东水发龙泽供水有限公司向一审法院起诉请求：1、依法判令解除双方之间于2013年6月4日签署的《土地承包合同》，潍坊宝石滩生态旅游开发有限公司返还山东水发龙泽供水有限公司位于龙泽水库以北及东北侧的788亩土地；2、判令潍坊宝石滩生态旅游开发有限公司支付所欠土地租赁费用991290元及滞纳金10697.60元，用其在租赁土地上投资的资产予以抵顶；3、本案诉讼费用由潍坊宝石滩生态旅游开发有限公司负担。 一审法院认定事实：2013年6月4日，山东水发龙泽供水有限公司（变更登记前为“寿光龙泽水库供水有限公司”）与潍坊宝石滩生态旅游开发有限公司（变更登记前为“潍坊龙泽生态旅游开发有限公司”）签订《土地承包合同》一份，约定潍坊宝石滩生态旅游开发有限公司承包山东水发龙泽供水有限公司区域内龙泽水库以北及东北侧的788亩土地和低洼地，用于建设“龙泽生态园”项目事宜；承包期限47年，自2011年5月30日起至2058年5月30日止；土地承包费以山东水发龙泽供水有限公司每年向各村委会及个人应支付土地租金的均价作为每年每亩单价，每年承包费＝每年每亩单价×实际使用面积，于每年5月30日前交清；潍坊宝石滩生态旅游开发有限公司应按时缴纳承包费，逾期满半年后交纳2%滞纳金，山东水发龙泽供水有限公司经催缴无效时有权终止合同；双方一并约定了其他事项。合同签订后，潍坊宝石滩生态旅游开发有限公司一直未支付土地租赁费。2013年6月21日，潍坊宝石滩生态旅游开发有限公司给山东水发龙泽供水有限公司出具“潍坊龙泽生态旅游开发有限公司2013年土地租金确认书”，确认当年度应支付租赁费430236.84元。山东水发龙泽供水有限公司分别于2014年6月10日、2015年6月17日、2016年11月18日、2017年6月12日、2018年7月11日向潍坊宝石滩生态旅游开发有限公司发出土地承包费用催收函，要求潍坊宝石滩生态旅游开发有限公司支付当年度的土地承包费457040元及逾期付款利息，潍坊宝石滩生态旅游开发有限公司在催收函上加盖公章予以确认。后潍坊宝石滩生态旅游开发有限公司支付2013年租金430236.84元、2014年租金457040元，并先后于2017年4月19日、2017年6月29日、2017年11月20日、2019年3月26日向山东水发龙泽供水有限公司出具转款证明，同意将山东水发黄水东调工程有限公司拨付的专项补偿款中的1038727.53元、264000元、83500元、31700元转入山东水发龙泽供水有限公司账户，其中第一笔中的914080元用于抵顶2015、2016年度租金，后三笔合计379200元（264000元+83500元+31700元）用于抵顶2017年度租金。扣除上述款项后，潍坊宝石滩生态旅游开发有限公司尚欠山东水发龙泽供水有限公司2017年租金77840元、2018年租金457040元，共计534880元（457040元×4－914080元－264000元－83500元－31700元）。另，截至2019年11月30日止，潍坊宝石滩生态旅游开发有限公司欠山东水发龙泽供水有限公司2019年上半年度租金228520元（457040元÷2）。 另查明：2016年4月1日，寿光龙泽水库供水有限公司变更登记为山东水发龙泽供水有限公司；2018年5月24日，潍坊龙泽生态旅游开发有限公司变更登记为潍坊宝石滩旅游开发有限公司。 上述事实，有当事人陈述、山东水发龙泽供水有限公司提交的土地承包合同、2013年土地租金确认书、收款收据、2014－2018年土地承包费催收函、转款证明、企业变更情况登记表等证据在案为证。 一审法院认为，山东水发龙泽供水有限公司与潍坊宝石滩生态旅游开发有限公司之间的土地租赁合同合法有效。山东水发龙泽供水有限公司已向潍坊宝石滩生态旅游开发有限公司提供了合同约定的土地，潍坊宝石滩生态旅游开发有限公司缴纳2013年及2014年租赁费后，未再按合同约定及时全额缴纳租赁费用，已严重违反合同约定，构成根本性违约。山东水发龙泽供水有限公司主张解除土地租赁合同、返还所租赁的土地、支付拖欠的租赁费并支付滞纳金，符合合同约定及法律规定，予以支持。山东水发龙泽供水有限公司主张2017年、2018年所欠租赁费分别为77840元、457040元，计算数额正确，但对于2019年度的租赁费，因合同解除后潍坊宝石滩生态旅游开发有限公司不再实际占有案涉土地，其要求支付全年度租赁费无事实依据，鉴于本案实际情况，暂确认欠2019年度半年租赁费228520元（457040元÷2），之后欠费数额按合同约定计算至案涉土地实际返还之日止。合同约定土地承包费于每年5月30日交清，逾期满半年后交纳2%滞纳金，故滞纳金应以年度所欠租赁费为基数，从欠费年度的10月30日起计算。据此，2017年度滞纳金为1556.80元（77840元×2%）；2018年度滞纳金为9140.80元（457040元×2%），以上共计10697.60元。山东水发龙泽供水有限公司要求潍坊宝石滩生态旅游开发有限公司支付2017年、2018年的滞纳金10697.60元，其计算方式及数额符合合同约定及法律规定，予以支持。另，双方当事人均主张将潍坊宝石滩生态旅游开发有限公司在租赁土地上投资的资产抵顶所欠租赁费用，不符合法律规定，不予支持。潍坊宝石滩生态旅游开发有限公司未到庭，视为放弃质证的权利。依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十四条、第九十七条、第一百零九条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：一、解除山东水发龙泽供水有限公司与潍坊宝石滩生态旅游开发有限公司之间的土地租赁合同；二、潍坊宝石滩生态旅游开发有限公司返还山东水发龙泽供水有限公司位于龙泽水库以北及东北侧的788亩土地（具体面积、位置以合同附图为准）；三、潍坊宝石滩生态旅游开发有限公司支付山东水发龙泽供水有限公司2017年度租赁费77840元、2018年度租赁费457040元、2019年度半年租赁费228520元，以上共计763400元（2019年度租赁费自2019年5月30日起暂计算至2019年11月30日止，之后按合同约定标准计算至案涉土地实际返还之日止）；四、潍坊宝石滩生态旅游开发有限公司支付山东水发龙泽供水有限公司滞纳金10697.60元（77840元×2%+457040元×2%）；五、驳回山东水发龙泽供水有限公司的其他诉讼请求。以上第一至四项，均于判决生效之日起十日内履行。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费13854元，由潍坊宝石滩生态旅游开发有限公司负担。 二审审理查明的事实与一审一致。 本院认为，山东水发龙泽供水有限公司（变更登记前为“寿光龙泽水库供水有限公司”）与潍坊宝石滩生态旅游开发有限公司（变更登记前为“潍坊龙泽生态旅游开发有限公司”）签订《土地承包合同》系双方真实意思表示且不违反法律法规规定，合法有效，本院予确认。潍坊宝石滩生态旅游开发有限公司未按照合同约定向山东水发龙泽供水有限公司缴纳租赁费，构成根本违约，一审认定涉案土地承包合同应予解除符合法律规定，双方当事人对此均未提出异议，本院予以确认。潍坊宝石滩生态旅游开发有限公司主张以其在涉案土地上的投资价值抵顶租赁费，该主张属于租赁费的支付方式，今后执行阶段结合对涉案租赁土地价值投资评估情况协商处理，或另行主张权利。一审法院以邮寄方式向潍坊宝石滩生态旅游开发有限公司送达了开庭传票，潍坊宝石滩生态旅游开发有限公司关于一审程序违法的上诉理不能成立，本院不予支持。 综上，潍坊宝石滩生态旅游开发有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费13854元，由潍坊宝石滩生态旅游开发有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长 尹 义 审判员 宫 磊 审判员 陈秀丽 二〇二〇年七月二十日 书记员 张瑞丰