北京市大兴区人民法院民 事 判 决 书（2020）京0115民初4328号原告：北京市大兴区观音寺尚缘汇德服务中心，住所地北京市大兴区黄村镇观音寺南里海北路****1-14。法定代表人：王贺，主任。委托诉讼代理人：王杨，北京科宇律师事务所律师。被告：北京市金砖再生资源有限公司，住，住所地北京市丰台区永合庄村**环经济园）。法定代表人：刘泰原，经理。委托诉讼代理人：周志杰，北京识广律师事务所律师。委托诉讼代理人：黄安达，北京识广律师事务所律师。原告北京市大兴区观音寺尚缘汇德服务中心（以下简称：尚缘汇德中心）与被告北京市金砖再生资源有限公司（以下简称：金砖再生公司）合同纠纷一案，本院于2020年2月28日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告尚缘汇德中心委托诉讼代理人王杨，被告金砖再生公司委托诉讼代理人周志杰、黄安达到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告尚缘汇德中心向本院提出诉讼请求：1、请求被告金砖再生公司向原告尚缘汇德中心支付场地管理费142万元；2、要求被告金砖再生公司支付迟延给付管理费的违约金（计算方法：按照年利率24%的标准，以54.5万元为基数支付自2018年12月1日起至实际给付之日止的违约金，以93.75万元为基数支付自2019年6月1日起至实际给付之日的违约金；3、要求被告金砖再生公司赔偿经济损失52.25万元；4、被告金砖再生公司承担本案诉讼费用。庭审中，原告尚缘汇德中心增加第一项诉讼请求，将第一项诉讼请求场地管理费变更为182万元。事实和理由：2018年11月30日，原告尚缘汇德中心就其在观音寺街道辖区内管控的“一街边沟”和“消防站”院内两块场地与被告金砖再生公司签订合作协议，约定：被告金砖再生公司在场地内合法经营，安全生产；合同期限为三年，自2018年12月1日至2021年11月30日；被告金砖再生公司向原告尚缘汇德中心交纳管理费用，每半年一期，每亩土地每年10万元(每年递增10%);被告金砖再生公司应按时交纳管理费用，如超一个月未交纳下期费用，原告尚缘汇德中心有权解除合同并收回两块场地；合作期内，被告金砖再生公司不准将场地转租、转让给第三方，如有此类现象原告尚缘汇德中心将收回场地并且管理费不予退还。协议签订后，原告尚缘汇德中心依约将两块场地交付给被告金砖再生公司经营，但被告金砖再生公司未按协议约定时间给付管理费，且将两块场地私自交给北京金砖社区服务有限公司作为生活垃圾分类中可再生物资中转场地进行运营，导致发生群体上访事件，但被告金砖再生公司及北京金砖社区服务中心均不予出面解决，原告尚缘汇德中心为了化解矛盾垫付52.25万元才得以清退大部分商户。原告尚缘汇德中心认为：被告金砖再生公司在合作期内未按期支付管理费，并违反约定将合作场地转给第三方经营，已构成根本性违约，并造成严重后果，损害了原告尚缘汇德中心的合法权益。因此，原告尚缘汇德中心于2019年11月12日向被告金砖再生公司发出解除通知，并要求其于三日内撤场。综上，原告尚缘汇德中心为维护自己的合法权益，特诉至贵院，请依法支持原告尚缘汇德中心的诉求。被告金砖再生公司答辩称，第一，不同意支付管理费182万，因为没有达到付款条件。二，违约金没有法律依据。三，商户损失是原告尚缘汇德中心自作主张向商户支付，未经过被告金砖再生公司同意，商户是原被告双方为建立废品回收站点而收取的商户的管理费。根据双方合作协议第三条约定，原告尚缘汇德中心应该保障被告金砖再生公司废品回收的车辆在进场时顺利通行，但是原告尚缘汇德中心没有做到。第八项，原告尚缘汇德中心应该提供该场地的电力，也没有达到符合的电子设备。该条约定在提供电子设备的三日内交齐管理费。合同约定双方对回收站点进行建设，不是被告金砖再生公司单方建设，因此原告尚缘汇德中心认为被告金砖再生公司违约转租场地与事实不符，被告金砖再生公司没有转租场地，不应承担违约责任。自合同签订至合同解除，一直没正常履行，双方于2019.8.18签订补充协议，协议表明双方的合同没有正常履行。2019.8.18被告金砖再生公司向原告尚缘汇德中心交纳了58万管理费，原告尚缘汇德中心却不能履行合同，所以签订补充协议，原告尚缘汇德中心如果在2019.10.10前不能开业，就退回管理费。所以原告尚缘汇德中心无事实依据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无争议的证据本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年11月30日，甲方尚缘汇德中心与乙方金砖再生公司签订《合作协议》，约定：为了乙方再生资源业务拓展，依据《中华人民共和国合同法》有关法律法规规定，甲乙双方经友好协商，在自愿平等的基础上，就甲乙双方再生资源项目合作事宜达成如下协议：一、合作范围：1.甲方就乙方再生资源的业务需要，协调观音寺街道辖区内“一街边沟”和“消防站”院内空闲场地和库房由乙方使用。2.甲方能力范围内协助乙方在各社区开展再生资源回收站点规范建设。3.乙方在场地内合法经营，安全生产，禁止一切违法违规行为。二、合作期限：1.合作期限为三年：自2018年12月1日至2021年11月30日止。每年11月30日确认一次，以确认为准。2.合作期满后，同等条件下，乙方有优先续约权。3、本合同具有排他性，在双方合作区域内甲、乙双方不得再与第三方合作。三、甲乙双方权利与义务：1.由甲方协调出的“一街边沟”和“消防站”院内两块场地由乙方使用，并保障业务相关车辆进出场地通道可正常通行，乙方向甲方交纳管理费用，每半年一期，管理费用为每亩土地壹拾万元整（每年递增10%),实际面积由双方测量为准，测量结果附后（附件一）,与本合同具有同等法律效力。2.甲方负责在能力范围内为乙方在社区内推广建设再生资源回收站点，每年盈利部分的30%归甲方所有，甲方不承担任何债务或亏损。乙方负责场地及库房的合理使用及管理，严禁私搭乱建，严禁存放易燃易爆物品，建立建全消防制度并确立消防责任人，在院内配备齐全消防设备设施，确保消防设备设施合格、有效，可正常使用，确保安全管理，并配合甲方及相关部门的监督检查，如发生安全事故由乙方承担全部责任。4.乙方应按时交纳管理费用，如超一个月未交纳下期费用，甲方有权解除合同并收回两块场地。5.合作期内，乙方不准将场地转租、转让给第三方，如有此类现象甲方将收回场地并且管理费用不予退还。6.乙方使用的两块场地，每块场地入场时向甲方交纳壹拾万元整作为保证金，共计贰拾万元整。如此项目未能正常进行，甲方应退还乙方保证金。7.乙方在合作期内，对场地进行改造的，必须征得甲方同意。8.乙方在甲方提供的供电设备（每个场地不低于200KW)安装并能够正常使用后三日内向甲方交齐管理费，不得拖欠，如到期乙方未交管理费，甲方将按5%收取滞纳金。9.乙方按时自觉按国家或当地政府规定标准交纳水、电、卫生等各项费用。10.乙方应在合作期满或合同解除之日（协议终止之日）后一周内将场地腾退给甲方（合同已续签除外）。11.如因甲乙双方的单方原因，给对方造成的一切损失，由违约方负责承担对方的全部损失及责任。12.如遇拆迁，国家征地或不可抗力因素造成合作终止，甲方按月计算将乙方已交纳到甲方指定账户未到期的管理费退还，甲方不赔偿乙方任何经济损失及经营损失。四、协议争议解决：1.因本协议所发生的争议：由双方当事人协商解决，协商无法达成一致的可依法向北京市大兴区人民法院提起诉讼。2.本协议经双方签字盖章即发生法律效力。本协议一式四份，双方各执两份。2018年11月30日，甲方尚缘汇德中心与乙方金砖再生公司签订《补充协议》，约定：甲乙双方经充分友好协商，针对原合作协议做出如下补充条款：原协议第二条第1款之确认标准：如在上一个运营年度，乙方出现如下情况，甲方有权收回场地，并取消乙方运营资格：1、在生产运营过程中经甲方监督检查发现安全隐患要求整改，乙方拒不履行的；2、生产运营期间违反环保相关规定，乙方拒不整改的；3、场地内或社区再生资源点位管理混乱，在接到甲方整改通知后，不配合整改工作的；4、以及违反合作协议规定的所禁止的内容，乙方拒不整改的。如乙方未发生以上状况，双方确认下一年的合作协议。尚缘汇德中心提交的其与20名商户签订的支出凭证、合同、承包合同、收据、补充协议证明因金砖社区公司经营混乱，未进行备案，被公安机关关停整顿后一直消极履行合同，导致商户群体上访，金砖再生公司及北京金砖社区服务有限公司（以下简称：金砖社区公司）未出面解决，尚缘汇德中心为化解矛盾，避免损失扩大，在政府协调下与商户协商，垫资52.25万元才得以清退大部分商户。其中2019年8月18日甲方金砖社区公司与乙方商户、担保人王国富签订补充协议，约定甲方保证乙方所使用场地于2019年10月10日前能够开业，如不能开业，七日内无条件全部退还乙方租金、押金费用；开业后三个月内不能再次全部清货，停业期间免除管理费（自2019年8月15日至2019年10月10日），停业期间没有乙方同意甲方不得搬出乙方房屋，如发生以上情况，甲方立即给乙方办理退场手续（包括：退费、协商退场程序）；开业后3个月内乙方自动退场，所交租金不退，结算清费用并全部退出场地后，押金七日内甲方全部返还。其中承包合同记载商户作为乙方与发包单位金砖社区公司签订；补充协议系甲方金砖社区公司与乙方商户签订，担保人为王国富；甲方尚缘汇德中心与乙方商户签订的合同载明因与乙方签订合同的金砖社区公司至今未出面解决纠纷，为了化解矛盾，甲方愿意垫付部分资金给乙方，该笔费用在乙方腾退后当日内支付；乙方将与金砖社区公司之间所签订的承包合同及补充协议、收据等材料提交一份复印件给甲方，乙方保证上述材料的真实性，因甲方系代金砖社区公司垫付费用，垫付后甲方向金砖社区公司追偿时，乙方必须提供协助。签订日期为2019年11月4日至11日。金砖再生公司提交的2019年7月16日王延峰与王国富通话录音载明双方对电力设备进行协商，尚缘汇德中心称会再拉一根线。王延峰称钱收上来之后支付给尚缘汇德中心。庭审中，双方对已支付58万元管理费用无争议。金砖再生公司提出王国富系尚缘汇德中心法定代表人的父亲，管理费也是支付给王国富的。尚缘汇德中心认可电力设备未能达到每个场地不低于200KW的要求，但是认为金砖再生公司不能据此不支付管理费，且商户并未提出电力设备不够使用或出现问题，后因金砖再生公司将场地转给第三方经营已构成违约，尚缘汇德中心才没有再拉线解决电力设备问题。金砖再生公司认可两个场地每个场地面积为12亩，但因电力设备未能达到要求，双方合同一直没有实际履行。尚缘汇德中心陈述因其中两个商户收违禁品被拘留，两个场地关停，收违禁品的两位商户也在其垫资商户范围内。本院认为，原告尚缘汇德中心与被告金砖再生公司签订的《合作协议》及《补充协议》系双方当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，应属有效。原告尚缘汇德中心按照合作协议要求交付场地后，被告金砖再生公司应当支付相应的管理费。被告金砖再生公司抗辩称原告尚缘汇德中心未交付符合合同约定的电力设备，不符合合同约定的付款条件，但是根据双方合作协议的履行情况，2019年7月16日被告金砖再生公司提出电力设备问题，希望原告尚缘汇德中心予以解决，但是并未向本院提交2019年7月16日之前电力设备存在问题无法正常使用的相应证据，且从通话录音中可以看出商户正常向被告金砖再生公司交纳管理费，无商户反映电力设备无法正常使用因此不交管理费的情形，故对其提出因电力设备不符合合同约定不低于200KW而不支付管理费的抗辩意见，本院不予采信。关于管理费的金额，被告金砖再生公司未能按照合作协议及补充协议约定保证场地正常运营，且未按照与商户签订的补充协议约定保证商户正常经营，存在较大过错，但因2019年7月16日被告金砖再生公司提出电力设备问题后，原告尚缘汇德中心未予以解决，亦存在一定过错。原告尚缘汇德中心提出被告金砖再生公司违反合作协议约定，将场地转租、转让第三方，已构成根本违约，从担保人王国富与金砖社区公司、商户之间签订的补充协议可以看出，原告尚缘汇德中心对场地的实际经营者是明知的，并非为金砖社区公司向商户垫资后才清楚场地的实际经营者情况。因此结合双方之间合作协议及补充协议的履行情况及过错程度，关于原告尚缘汇德中心要求被告金砖再生公司支付截至2019年11月30日管理费182万元的诉讼请求，本院支持中的129.6万元，尚缘汇德中心诉讼请求中的超出部分，于法无据，本院不予支持。关于尚缘汇德中心要求金砖再生公司支付违约金的诉讼请求，因尚缘汇德中心在履行过程中亦存在过错，未按合同约定提供电力设备，故对其要求支付违约金的诉讼请求，与合同约定不符，本院不予支持。关于尚缘汇德中心要求金砖再生公司赔偿经济损失52.25万元的诉讼请求，因尚缘汇德中心王国富在签订补充协议时作为担保人签字确认，且尚缘汇德中心后续与商户签订的合同亦载明因尚缘汇德中心系代金砖社区公司垫付费用，垫付后尚缘汇德中心向金砖社区公司追偿时，乙方必须提供协助，因此尚缘汇德中心要求金砖再生公司赔偿其支付的垫资费用的诉讼请求，与合同约定不符，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条之规定，判决如下：一、被告北京市金砖再生资源有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告北京市大兴区观音寺尚缘汇德服务中心场地管理费129.6万元；二、驳回原告北京市大兴区观音寺尚缘汇德服务中心的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费25540元，其中11410元由原告北京市大兴区观音寺尚缘汇德服务中心负担（已交纳），其中14130元由被告北京市金砖再生资源有限公司负担（于本判决生效后七日内交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第二中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审判员  赵雪二〇二〇年七月二十七日书记员  王然