福建省福州市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）闽01民特71号 申请人：福建省工艺美术工业有限公司，住所地福建省福州市五一北路**。 法定代表人：叶凌，总经理。 委托诉讼代理人：叶文，福建真唯律师事务所律师。 委托诉讼代理人：许永云，福建真唯律师事务所律师。 被申请人：张洁，女，1953年12月23日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区。 被申请人：方志军，男，1972年4月18日出生，汉族，住福建省福州市晋安区。 被申请人：方志凌，男，1975年4月28日出生，汉族，住福建省福州市鼓楼区。 委托诉讼代理人：杨海娟，福建君立律师事务所律师。 申请人福建省工艺美术工业有限公司（以下简称工艺美术公司）与被申请人张洁、方志军、方志凌申请撤销仲裁裁决一案，本院立案后进行了审查。现已审查终结。 工艺美术公司称，1.撤销福建省劳动人事争议仲裁委员会闽劳人仲案字【2020】第143号裁决书裁决第一项即撤销工艺美术公司支付张洁、方志军、方志凌丧葬补助费人民币9900元、第三项即撤销工艺美术公司支付张洁供养直系亲属月救济费人民币742.5元；二、本案诉讼费用由张洁、方志军、方志凌承担。事实和理由：一、仲裁委裁决适用法律、法规确有错误，应依法撤销。1、仲裁委裁决工艺美术公司向张洁、方志军、方志凌支付丧葬补助费人民币9900元属于适用法律错误。1、根据《社会保险法》第八条规定、第十七条，闽劳社〔2000〕477号第四条及闽人社发〔2020〕1号第一条规定，参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金，所需资金由社会保险经办机构负责从基本养老保险基金中支付。方文良生前在福建省机关事业社会保险中心参照机关事业养老保险模式缴纳养老保险费，退休后领取福建省机关事业社会保险中心发放的退休金，福建省机关事业社会保险中心作为社会保险的经办机构，具有为张洁、方志军、方志凌办理领取丧葬补助金和抚恤金等社会保险待遇支付工作的法定职责。方文良去世后，丧葬补助费应由社保中心支付，仲裁委裁决丧葬补助费由工艺美术公司支付属于适用法律错误。2、仲裁委裁决工艺美术公司向张洁支付供养直系亲属月救济费人民币742.5元属于适用法律错误。张洁具有法定赡养人方志军、方志凌以及每月领取退休养老金，有独立经济来源，并不依靠供给；况且张洁并未提供任何证据证明其主要生活来源依靠方文良供给。仲裁委未查明张洁是否符合供养，其主要生活来源是否依靠方文良供给，而直接裁决工艺美术公司支付其供养亲属月救济费属于适用法律错误。二、仲裁委裁决工艺美术公司每月向张洁支付供养直系亲属月救济费存在程序违法。张洁、方志军、方志凌并未主张供养直系亲属月救济费，仲裁委亦未释明，张洁、方志军、方志凌亦未变更仲裁诉求，仲裁委直接裁决，违反不告不理仲裁规则，属于程序违法。三、张洁、方志军、方志凌故意隐瞒其领取退休养老金的事实及证据，足以影响仲裁委的裁决。 张洁、方志军、方志凌辩称，一、仲裁裁决不存在适用法律、法规错误的情形，应予以维持。1.工艺美术公司应向张洁、方志军、方志凌支付丧葬补助费人民币9900元。首先，方文良生前系工艺美术公司单位职工，参照机关事业养老保险模式缴纳养老保险费，且按照12345国资委的回复，改制前工艺美术公司属于事业单位，而非参加企业职工基本养老保险。且根据《中华人民共和国社会保险法》第十条规定：“公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定”以及福建省人力资源和社会保障厅、福建省财政厅《关于全省参加机关事业单位养老保险退休人员死亡后丧葬费和抚恤金等待遇发放问题的通知》规定，方文良的丧葬费和抚恤金等由所在单位即工艺美术公司支付。因此本案不适用《社会保险法》规定的社会保险待遇由社会保险经办机构负责从基本养老保险基金中支付的规定，而是按照前述规定，由工艺美术公司向张洁、方志军、方志凌支付。其次，仲裁裁决在查明工艺美术公司属于国有性质企业的情况下，按照福建省劳动和社会保障厅、福建省财政厅、福建省总工会《关于调整企业职工因病或非因工死亡和遗属救济待遇标准的通知》规定，计算丧葬补助费金额，并裁决，属于在查明事实基础上的自由裁量，并不存在法律适用错误情形。2.工艺美术公司理应向张洁支付供养直系亲属救济费人民币742.5元。张洁系方文良的供养直系亲属，且年龄已达67岁，符合供养条件。二、仲裁庭就供养直系亲属月救济费作出第三项裁决，系仲裁庭行使实体权利，程序合法。仲裁庭是依据闽劳社[2000]477号《福建省劳动和社会保障厅、财政厅、总工会关于调整企业职工因病或非因工死亡和遗属救济待遇标准的通知》第一条、第六条做出裁决，属于仲裁庭实体权利。根据裁决所依据的闽劳社[2000]477号文件第一条，国有企业职工因病或非因工死亡的，其遗属救济待遇应由丧葬补助费、一次性困难补助费、供养直系亲属月救济费三项构成。裁决书的三项裁决与其各自对应，并无不当。若撤销裁决书第三项就供养直系亲属月救济费做出的裁决，如果双方此后就该事项产生纠纷，张洁只能另行提起申请，违反一事不再理的原则。张洁不存在故意隐瞒领取自身退休金的事实，工艺美术公司应对其该主张进行举证，而非张洁自证。 经审查查明：2020年4月23日，福建省劳动人事争议仲裁委员会作出闽劳人仲案字【2020】第143号裁决：一、工艺美术公司支付张洁、方志军、方志凌丧葬补助费人民币9900元；二、工艺美术公司支付张洁、方志军、方志凌一次性困难补助费人民币8250元；三、工艺美术公司按月支付申请人张洁供养直系亲属月救济费人民币742.5元；四、驳回张洁、方志军、方志凌的其他仲裁请求事项。 本院认为，本案属于申请撤销仲裁裁决纠纷,根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条“用人单位有证据证明本法第四十七条规定的仲裁裁决有下列情形之一,可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决:(一)适用法律、法规确有错误的;(二)劳动争议仲裁委员会无管辖权的;(三)违反法定程序的;(四)裁决所根据的证据是伪造的;(五)对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的;(六)仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的”的规定,据此,对于申请撤销仲裁裁决案件,人民法院只进行形式审查和有限的实体审查,即对仲裁裁决所依据的证据是否伪造、对方当事人是否隐瞒证据及仲裁裁决适用法律、法规等是否有错的情形进行审查。本院结合工艺美术公司的申请撤销理由,对本案具体分析如下: 一、关于丧葬补助费。工艺美术公司根据《中华人民共和国社会保险法》等相关规定，主张方文良的丧葬补助金应从基本养老保险基金中支付。2011年7月1日实施的《中华人民共和国社会保险法》第十条规定了国务院另行制定参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法。2015年1月4日,国务院出台《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(国发〔2015〕2号)文件,国务院将事业单位纳入到养老保险制度改革的范围,制定了参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法。方文良生前系工艺美术公司单位职工，参照机关事业养老保险模式缴纳养老保险费，工艺美术公司应遵循机关事业养老保险政策,依法负有给付义务，故丧葬费应由工艺美术公司承担。 二、关于供养直系亲属月救济费。张洁、方志军、方志凌在仲裁阶段申请的是一次性抚恤金，并未主张供养直系亲属月救济费，在仲裁阶段，张洁、方志军、方志凌并未变更仲裁诉求，因此，福建省劳动人事争议仲裁委员会闽劳人仲案字【2020】第143号裁决书裁决第三项即裁决工艺美术公司支付张洁供养直系亲属月救济费人民币742.5元系超越仲裁请求所做出的裁决，应予撤销。 依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条第一项、第四十九条规定，裁定如下： 撤销福建省劳动人事争议仲裁委员会闽劳人仲案字【2020】第143号裁决书裁决第三项，即：工艺美术公司按月支付申请人张洁供养直系亲属月救济费人民币742.5元。 申请费400元，由申请人福建省工艺美术工业有限公司负担200元、由被申请人张洁、方志军、方志凌负担200元。 审 判 长 林哲森 审 判 员 金光玉 审 判 员 黄 锋 二〇二〇年七月二十九日 法官助理 刘 奕 书 记 员 吴 超