山东省潍坊市坊子区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）鲁0704行初60号 原告董兴利，男，1955年11月25日生，汉族，无业，住潍坊市坊子区。 被告潍坊市自然资源和规划局坊子分局，住所地潍坊市坊子区凤凰大街**。 法定代表人潘强，该局局长。 委托代理人蒋蕊蕊，山东元仓律师事务所律师。 委托代理人孙有宏，男，1969年7月24日生，汉族，该单位信息科主任，住。 原告董兴利诉被告潍坊市自然资源和规划局坊子分局信息公开一案，本院于2020年4月9日立案后，于2020年4月14日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月17日公开开庭审理了本案。原告董兴利、被告潍坊市自然资源和规划局坊子分局的出庭负责人王端民及委托代理蒋蕊蕊、孙有宏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告潍坊市自然资源和规划局坊子分局于2019年8月6日受理原告董兴利的政府信息公开申请，于2019年8月13日作出坊自公开告字[2019]0027号政府信息公开告知书，2019年8月16日通过邮寄方式向原告予以答复，原告于2019年8月17日签收。 原告董兴利诉称，原告系山东省潍坊市坊子区村民，2019年8月15日原告向被告申请公开2015年以来济青高铁、济青高速加宽、宝通街以及堤顶路的建设征用了我村大量土地，但在征用土地的过程中，我们并未见到潍坊市国土资源局坊子分局关于办理征地的相关文件、公告、听证、测绘、评估等合法程序中的文件，也未对征用土地的土地的面积，位置以及补偿标准和补偿数额及明细对本村村民公布。按照《政府信息公开条例》的相关规定被申请人应当将申请人申请的信息予以公开，因此，原告申请公开山东省潍坊市坊子区2015年以来因济青高铁、济青高速加宽，宝通街以及堤顶路征地的相关合法文件程序以及程序中的公告、听证、测绘、评估等其他合法程序中的必要文件。公布上述工程征用山东省潍坊市坊子区所有土地的面积、位置以及补偿标准和补偿数额及明细和所有补偿费到账情况，并且公布对征地户补偿的补偿标准和补偿数额及明细和剩余征地费用的使用和存储状况。申请被申请人以书面形式向申请人公开，被告未予理会，按照《政府信息公开条例》和《行政诉讼法》相关规定依法起诉。请求：1、请求被告公开山东省潍坊市坊子区2015年以来因济青高铁、济青高速加宽、宝通街以及堤顶路征地的相关合法文件、程序以及程序中的公告、听证、测绘、评估等其他合法程序中的必要文件。2、公布上述工程征用山东省潍坊市坊子区九龙街办望庄村所有土地的面积及明细和剩余征地费用的使用和储存状况。3、被告以书面形式向原告公开。 原告董兴利向本院提交以下证据：1、（2016）鲁0704行初39号行政判决书复印件；2、关于协助调查信息公开的答复意见（区政府办公室）复印件。 被告潍坊市自然资源和规划局坊子分局辩称，答辩人于2019年8月6日受理原告董兴利的政府信息公开申请后，及时查阅档案材料。在答复期限内，我局经审查，于2019年8月13日拟订了《政府信息公开告知书》，并于2019年8月16日通过邮寄方式向原告予以答复，原告也于2019年8月17日予以签收。答辩人的答复程序合法《政府信息公开条例》规定的程序。二、原告申请公开的政府信息为：1、申请公开山东省潍坊市坊子区2015年以来济青高铁、济青高速加宽、宝通街以及堤顶路征地的相关合法文件、程序以及程序中的公告、听证、测绘、评估等其他合法按程序中的必须要件。2、公布上述工程征用山东省潍坊市坊子区所有土地的面积、位置以及补偿标准和补偿数额及明细。3、申请被申请人以书面形式向申请人公开，并以复印件的形式在山东省潍坊市坊子区内张贴的信息。根据原告申请的内容，答辩人经查阅相关档案材料，发现原告申请公开的政府信息涉及多个地块、多个时间段的政府信息，需要答辩人对相关政府信息进行加工、分析。因此，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十八条规定“行政机关向申请人提供的信息，应当是已制作或者获取的政府信息。除依照本条例第三十七条的规定能够作区分处理的外，需要行政机关对现有政府信息进行加工、分析的，行政机关可以不予提供”故答辩人对原告申请的政府信息不予公开。综上，答辩人认为，答辩人作出的坊自公开告字［2019］0027号政府信息公开告知书事实清楚、证据充分、程序合法，依法予以维持，请求法院查明事实，依法驳回原告的诉讼请求，维护答辩人的合法权益。 被告潍坊市自然资源和规划局坊子分局向本院提交了以下证据、依据：1、政府信息公开申请书,2、政府信息公开告知书、国内特快专递，证据1-2证明我局在受理董兴利政府信息公开申请后，经审查，于2019年8月13日拟订了《政府信息公开告知书》，并于2019年8月16日通过邮寄方式向原告予以答复，原告也于2019年8月17日予以签收。我局的答复程序合法。原告申请公开的政府信息涉及多个地块、多个时间段的政府信息，需要答辩人对相关政府信息进行加工、分析,因此，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十八条规定,被告对原告申请的政府信息不予公开,证明被告的答复适用法律正确。 经庭审质证，对于被告潍坊市自然资源和规划局坊子分局提交的2份证据，原告对证据真实性无异议。对于被告认为原告申请公开的多个地块、多个时间段的政府信息，需要进行加工、分析的，是在掩盖自己的错误，首先被告应当在每一次征地时进行信息公开，是被告违法在先，导致我未获得应当知道的信息，我认为不需要加工分析整理，只需要知道每次征地应当公开的信息。其次被告在多次征地活动中严重违法，并未按照程序征收，听证，评估，征地位置面积的公示、补偿数额的公示全部省略，导致补偿错误，引起纠纷，被法院认定违法，详见（2016）鲁0704行初39号行政判决。对于原告提交的2份证据，被告对证据2的真实性有异议，但对该两份证据与本案的关联性有异议，本案系信息公开纠纷，原告提交的证据均与本案信息公开申请事项无关联性，不应作为本案证据使用。 本院对上述证据认证如下：对于被告潍坊市自然资源和规划局坊子分局提交的2份证据，原告对证据真实性无异议，该两份证据能证明涉案行政行为作出的事实、法律、程序问题，本院依法认定为有效证据；对于原告提交的2份证据，经本院审查，真实合法，本院依法认定为有效证据。 经审理查明，被告潍坊市自然资源和规划局坊子分局于2019年8月6日受理原告董兴利的政府信息公开申请，经查阅材料，被告于2019年8月13日作出坊自公开告字[2019]0027号政府信息公开告知书，认定原告申请的内容，需要被告对现有政府信息进行加工、分析，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十八条规定“行政机关向申请人提供的信息，应当是已制作或者获取的政府信息。除依照本条例第三十七条的规定能够作区分处理的外，需要行政机关对现有政府信息进行加工、分析的，行政机关可以不予提供”被告无法予以提供。2019年8月16日被告通过邮寄方式向原告予以答复，原告于2019年8月17日签收。 本院认为，原告向被告申请信息公开事项为：1、申请公开山东省潍坊市坊子区2015年以来济青高铁、济青高速加宽、宝通街以及堤顶路征地的相关合法文件、程序以及程序中的公告、听证、测绘、评估等其他合法按程序中的必须要件。2、公布上述工程征用山东省潍坊市坊子区所有土地的面积、位置以及补偿标准和补偿数额及明细。3、申请被申请人以书面形式向申请人公开，并以复印件的形式在山东省潍坊市坊子区内张贴的信息。其中第一、二项中申请公开的内容繁多，被告需要对现有政府信息进行加工、分析，根据中华人民共和国政府信息公开条例》第三十八条规定“行政机关向申请人提供的信息，应当是已制作或者获取的政府信息。除依照本条例第三十七条的规定能够作区分处理的外，需要行政机关对现有政府信息进行加工、分析的，行政机关可以不予提供”，被告作出坊自公开告字［2019］0027号政府信息公开告知书，答复原告无法予以提供，事实清楚，适用法律正确。被告在法律规定的期限内作出答复，并向原告送达，程序合法。因此，对原告的诉讼请求，本院依法不予支持。原告的信息公开要求可待细化后，就具体信息公开事项向被告申请。本案依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告董兴利的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告董兴利承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于潍坊市中级人民法院。 审 判 长  单连东 人民陪审员  张明习 人民陪审员  刘学华 二〇二〇年七月九日 法官 助理  李伟丽 书 记 员  王咪咪