山东省莒县人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁1122民初142号原告：莒县洛河镇章庄社区崔家庄村股份经济合作社,住所地莒县洛河镇章庄社区崔家庄村,统一社会信用代码N2371122MF0076763P。法定代表人：宋为波，该合作社主任。委托诉讼代理人：房祥庆，莒县莒州法律服务所法律工作者。被告：邓兆欣，女，1966年6月16日出生，汉族，居民，住莒县。委托诉讼代理人：王家文，莒县城阳法律服务所法律工作者。被告：崔久军，男，1966年12月26日出生，汉族，居民，住莒县。被告：贾世良，男，1990年8月26日出生，汉族，居民，住莒县。被告：张纪德，男，1962年10月11日出生，汉族，居民，住莒县。原告莒县洛河镇章庄社区崔家庄村股份经济合作社（以下简称崔家庄合作社）与被告邓兆欣、崔久军、贾世良、张纪德农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年1月3日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告崔家庄合作社委托诉讼代理人房祥庆，被告邓兆欣及其委托诉讼代理人王家文，被告崔久军、张纪德到庭参加诉讼，被告贾世良经本院传票传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。崔家庄合作社向本院提出诉讼请求：1、依法确认被告邓兆欣、贾世良与被告崔久军、张纪德双方之间擅自转让西瓜棚土地承包合同无效；2、依法解除原告与被告邓兆欣、贾世良之间所签订的西瓜棚土地承包合同，被告清除地上建筑物返还土地8.84亩，并交付拖欠承包费17660元，支付违约金；3、依法解除原告与被告崔久军之间所签订的西瓜棚土地承包合同，被告清除地上建筑物返还土地1.42亩，并交付拖欠承包费2556元，支付违约金；4、依法解除原告与被告崔久军之间所签订的西瓜棚土地承包合同，被告清除地上建筑物返还土地2.03亩，并交付拖欠承包费3654元，支付违约金；以上承包费共计23870元；5、诉讼费由被告负担。庭审中原告撤回要求被告清除地上建筑物返还土地及支付违约金的诉讼请求。事实与理由：被告邓兆欣之夫贾庆田、被告崔久军及张纪德于2003年6月1日承包本村土地用于建设西瓜大棚，期限自2003年6月30日至2013年6月30日，承包费每亩每年600元。截止2019年6月30日，被告贾庆田拖欠承包费17660元，被告崔久军拖欠承包费2556元，被告张纪德拖欠承包费3654元。被告崔久军、张纪德在未经原告同意的前提下擅自将所承包的土地转包给贾庆田，并由其建设大棚，2019年贾庆田因病去世，现原被告之间签订的合同已超期，且拖欠承包费，特诉法院。邓兆欣辩称：原告所诉没有事实和法律依据，答辩人一直诚信履约。在合同期内经原告同意于2010年6月30日从崔久军处转包土地1.44亩，从张纪德处转包土地2.03亩，从2010年6月30日起的涉案土地承包费均由答辩人交付，系原告收入承包费的方式不正规，并且拒收答辩人的承包费，答辩人一直同意按土地承包合同约定每年缴纳承包费。崔久军辩称：2003年承包村集体土地2.03亩，承包期十年，每年都交承包费，后该土地转让给贾庆田，村集体就找贾庆田要承包费了，不存在非法转让。张纪德辩称：起诉主体错误，十年前的合同已经超期，该案不应起诉。贾世良未答辩。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对于当事人争议的证据及事实，本院认定如下：1.土地承包合同签订及履行过程。原告崔家庄合作社提交承包合同复印件两份，证明原告与被告崔久军、张纪德签订承包合同的期限、亩数及承包费情况，被告崔久军、张纪德予以认可。原告崔家庄合作社提交证明复印件一份，证明原告与被告邓兆欣之间土地承包情况及土地承包费情况，被告邓兆欣认可土地承包情况，认为承包费不能确认。结合被告提供的收款凭证等证据，本院认定被告崔久军承包土地面积为1.42亩，承包期自2003年6月30日至2013年6月30日止，承包费每亩每年200元。被告张纪德承包土地面积为2.03亩，承包期自2003年6月30日至2013年6月30日止，承包费每亩每年200元。贾庆田承包土地面积为8.84亩，承包期自2003年6月30日至2013年6月30日止，承包费每亩每年200元；2.被告欠承包费数额问题。被告邓兆欣提交收款凭证十份及收到条一份，证明承包费缴纳情况，结合庭审原、被告举证质证意见，本院认定被告邓兆欣将涉案三家土地共12.29亩自2010年至2013年的承包费以每亩每年200元已支付，2014年承包费以每亩每年600元已支付。在2015年至2019年期间，被告于2017年交纳承包费3000元，2018年交纳承包费10000元。根据当事人陈述及审查认定的证据，本院认定事实如下：被告邓兆欣、崔久军、贾世良、张纪德均系莒县洛河镇章庄社区崔家庄村村民,且贾庆田系被告邓兆欣之夫、被告贾世良之父，贾庆田于2019年因病去世。2003年6月1日,崔久军与莒县洛河镇崔家庄村民委员会签订蔬菜棚承包合同,约定甲方将土地1.42亩承包给乙方,承包期限为十年,自2003年6月30日至2013年6月30日止;承包费每年每亩200元。2003年6月1日,张纪德与莒县洛河镇崔家庄村民委员会签订蔬菜棚承包合同,约定甲方将土地2.03亩承包给乙方,承包期限为十年,自2003年6月30日至2013年6月30日止;承包费每年每亩200元。贾庆田与洛河镇崔家庄村民委员会签订土地承包合同，承包土地8.84亩，承包期限为十年,自2003年6月30日至2013年6月30日止。2010年被告崔久军与贾庆田进行土地互换，崔久军将承包村里的1.42亩土地置换给贾庆田，同年张纪德将承包村里的2.03亩土地转让给贾庆田。被告邓兆欣、贾世良将涉案三家土地共12.29亩自2010年至2013年的承包费以每亩每年200元已支付，2014年承包费以每亩每年600元已支付。在2015年至2019年期间，被告邓兆欣于2017年交纳承包费3000元，2018年交纳承包费10000元。2015年至2019年，被告共欠承包费23870元。本院认为，贾庆田、崔久军、张纪德与洛河镇崔家庄村民委员会签订的承包合同均系双方当事人间的真实意思表示,不违反法律禁止性规定,合法有效,予以确认。贾庆田、崔久军、张纪德对各自承包的土地享有合法占有使用权。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十四条规定：“经发包方同意，承包方可以将全部或者部分的土地承包经营权转让给本集体经济组织的其他农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止。”以及第三十五条“土地承包经营权互换、转让的，当事人可以向登记机构申请登记。未经登记，不得对抗善意第三人。”第三十六条“承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。”之规定,崔久军、张纪德将各自从村委处承包的土地进行转让、互换使用,系法定的土地承包经营权的流转方式,合法有效。双方转让、互换使用对方承包地关系虽未得到发包方同意,但原告收取被告邓兆欣、贾世良所交的涉案土地承包费，原告的行为已表明其认可上述转包，原告方与被告崔久军、张纪德的合同关系已终止，故原告请求确认被告邓兆欣、贾世良与被告崔久军、张纪德的转让西瓜棚土地承包合同无效的诉讼请求不予支持。虽被告的承包地关系已经到期，但根据邓兆欣提交的收款收据证实邓兆欣、贾世良为共同承包人，并通过缴费再次取得涉案土地承包经营权，双方转变为不定期承包合同关系。现被告邓兆欣、贾世良拖欠原告承包费，且原告起诉要求解除该土地承包合同，本院应予支持。被告对该所欠承包费负有支付义务。被告贾世良经本院传唤，无正当理由拒不到庭应诉亦未提供书面答辩意见，视为其放弃质证及举证的权利。原告方在审理过程中撤回部分诉讼请求，不违反法律规定，应予准许。综上所述，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十四条、第三十五条、第三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：一、解除原告莒县洛河镇章庄社区崔家庄村股份经济合作社与被告邓兆欣、贾世良之间涉案的12.29亩土地承包合同；二、被告邓兆欣、贾世良于判决生效后十日内支付原告莒县洛河镇章庄社区崔家庄村股份经济合作社土地承包费23870元；三、驳回原告其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费396元，由被告邓兆欣、贾世良负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于山东省日照市中级人民法院。审 判 长  纪军涛人民陪审员  张海军人民陪审员  刘富荣二〇二〇年七月三日书 记 员  冯俊华