广西壮族自治区南宁市良庆区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）桂0108刑初187号 公诉机关南宁市良庆区人民检察院。 被告单位南宁市宝程投资有限公司，统一社会信用代码：91450102081157105W(1-1)，住所地：南宁市兴宁区三塘镇四塘社区那罗上坡村民委员会旧砖厂26号，法定代表人：梁振荣。 诉讼代表人王宪长，南宁市宝程投资有限公司职工。 被告人梁振荣，男，1964年8月28日出生于，壮族，初中文化，南宁市宝程投资有限公司法定代表人，住南宁市兴宁区。因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年5月17日被南宁市森林公安局取保候审，2020年5月14日被南宁市良庆区人民检察院取保候审。同年7月1日，本院决定对其取保候审。 辩护人甘卓，广西武韬律师事务所律师。 南宁市良庆区人民检察院以南市良检刑诉〔2020〕145号起诉书指控被告单位南宁市宝程投资有限公司、被告人梁振荣犯非法占用农用地罪，于2020年6月30日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，于2020年7月16日公开开庭审理了本案，南宁市良庆区人民检察院检察员肖祥勇出庭支持公诉，被告单位南宁市宝程投资有限公司的诉讼代表人王宪长、被告人梁振荣及辩护人甘卓到庭参加诉讼。现已审理终结。 南宁市良庆区人民检察院指控，2015年12月，南宁市宝程投资有限公司在南宁市良庆区大塘镇那梨村投资建设那龙砖用砂岩矿项目。2016年6月，该项目在公司法定代表人梁振荣的组织下开始进行投产。2016年7月，那龙砖用砂岩矿项目因非法占用林地0.4842公顷（折合7.263亩）被南宁市良庆区农林水利局予以行政处罚。2017年，那龙砖用砂岩矿项目在未办理林地使用手续的情况下，又非法占用新的林地进行厂房建设、生产取土等。经南宁市森林公安局委托南宁市兴绿科技开发有限责任公司进行现场查验，确认那龙砖用砂岩矿项目新增非法占用林地位于南宁市良庆区大塘镇那梨村15林班26、28小班，新增非法占用林地面积2.0734公顷（折合31.101亩），其中用于建设厂房的面积为0.2606公顷（折合3.909亩），用于取土面积为1.8128公顷（折合27.192亩）。2019年5月17日，被告人梁振荣主动到公安机关投案。当庭出示和宣读了受案登记表、立案决定书、归案情况说明、户籍证明、规划咨询告知函、行政处罚决定书、营业执照等书证，证人梁某、马某、罗某的证言，被告人梁振荣的供述，使用林地现场查验报告，现场勘验笔录及照片，现场辨认笔录及照片等。公诉机关认为，被告单位南宁市宝程投资有限公司违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人梁振荣作为南宁市宝程投资有限公司法定代表人，全面负责公司工作，明知项目未办理林地使用手续，仍组织施工建设，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条，应以非法占用农用地罪追究其刑事责任。提请本院依法惩处。 被告单位南宁市宝程投资有限公司的诉讼代表人王宪长对公诉机关指控的事实及罪名均无异议。 被告人梁振荣对指控的事实、罪名及量刑建议没有异议，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出梁振荣有自首情节，系初犯、偶犯，犯罪情节较轻，主观恶性较小，认罪态度较好，有悔罪表现，请求法庭从轻处罚。 经审理查明，2015年12月，被告单位南宁市宝程投资有限公司在南宁市良庆区大塘镇那梨村投资建设那龙砖用砂岩矿项目，项目在被告人梁振荣的组织下开始进行投产。自2016年6月以来，南宁市宝程投资有限公司在未办理使用林地手续的情况下，非法占用林地进行厂房建设、生产取土等。经南宁市森林公安局委托南宁市兴绿科技开发有限责任公司进行现场查验，确认南宁市宝程投资有限公司非法占用林地位于南宁市良庆区大塘镇那梨村15林班26、28小班，林地类型为商品林地，非法占用林地面积2.0734公顷（折合31.101亩），原有的林木和林下植被已经被完全清除和损毁,项目施工导致林地的原始地貌已经完全改变,林地的原有的森林生态功能已经丧失。其中用于建设厂房的面积为0.2606公顷（折合3.909亩），这部分林地已经进行工程建设，目前不具备正常的林木生长条件；另一部分为取土场，面积为1.8128公顷（折合27.192亩），通过一定的人为措施和自然因素仍可恢复接近正常的林木种植和生长的条件。2019年5月17日，被告人梁振荣主动到公安机关投案。 另查明，2016年7月，南宁市宝程投资有限公司因非法占用林地0.4842公顷（折合7.263亩）被南宁市良庆区农林水利局予以行政处罚。 上述事实，有公诉机关提供并经庭审质证的下列证据予以证实：受案登记表、立案决定书、归案情况说明、户籍证明、规划咨询告知函、行政处罚决定书、营业执照等书证，证人梁某、马某、罗某的证言，被告人梁振荣的供述，使用林地现场查验报告，现场勘验笔录及照片，现场辨认笔录及照片等。 本院认为，被告单位南宁市宝程投资有限公司，违反土地管理法规,非法占用林地,改变被占用林地用途,数量较大,造成林地大量毁坏,其行为已构成非法占用农用地罪。被告人梁振荣作为公司的法定代表人，直接负责公司投资建设的那龙砖用砂岩矿项目，是公司直接负责的主管人员，应当对南宁市宝程投资有限公司非法占用农用地的犯罪行为承担刑事责任。公诉机关指控被告单位南宁市宝程投资有限公司、被告人梁振荣犯非法占用农用地罪成立。梁振荣犯罪后自动投案，如实供述，是自首，可以从轻处罚。鉴于梁振荣犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，依法可适用缓刑。对于辩护人提出的梁振荣有梁振荣有自首情节，系初犯、偶犯，犯罪情节较轻，主观恶性较小，认罪态度较好，有悔罪表现，请求从轻处罚的意见，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第五十二条、第五十三条、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第(二)项之规定，判决如下： 一、被告单位南宁市宝程投资有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币二万元 二、被告人梁振荣犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币五千元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金自判决生效后1个月内一次性向本院缴纳；期满不缴纳的，强制缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向南宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。 审判员  秦海彬 二〇二〇年七月十六日 书记员  麻碧婷 附法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条【非法占用农用地罪】违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照本节各该条的规定处罚。 第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第五十二条【罚金数额的裁量】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条【罚金的缴纳】罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。 《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 第一条违反土地管理法规,非法占用林地,改变被占用林地用途,在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设,造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染,并具有下列情形之一的,属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为,应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金: （一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上； 非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上； （三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上； （四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。