惠州市大亚湾经济技术开发区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）粤1391刑初237号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人惠州市大亚湾经济技术开发区人民检察院。被告人李剑锋，男，1978年7月30日出生，身份证号码432************，汉族，初中文化，户籍地湖南省郴州市嘉禾县************。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪于2020年3月25日被大亚湾经济技术开发区公安局刑事拘留，同年4月7日被执行逮捕。经本院决定，于2020年7月24日被取保候审。辩护人罗红琴，广东智仕律师事务所律师，惠州大亚湾经济技术开发区法律援助处指派。被告人黄生华，男，1979年9月14日出生，身份证号码432************，汉族，初中文化，户籍地湖南省郴州市嘉禾县**************。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪于2020年3月25日被大亚湾经济技术开发区公安局刑事拘留，同年3月30日被取保候审。辩护人谭鹏阳，广东智仕律师事务所律师，惠州大亚湾经济技术开发区法律援助处指派。公诉机关以惠湾检一部刑诉〔2020〕Z253号起诉书指控被告人李剑锋、黄生华犯非法捕捞水产品罪，于2020年7月1日向本院提起公诉。诉讼过程中，惠州市大亚湾经济技术开发区人民检察院以惠湾检民行刑附民公诉〔2020〕Z3号起诉书向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院立案受理后，依法组成合议庭，于2020年7月21日公开开庭合并审理了本案。公诉机关指派检察员刘建华出庭支持公诉及参加附带民事公益诉讼，被告人李剑锋及其辩护人罗红琴、被告人黄生华及其辩护人谭鹏阳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控，2020年3月24日20时许，被告人李剑锋、黄生华驾驶载有电鱼工具等设备的船只到地处禁渔区的惠东坪仕岛附近的海域使用禁用的渔具电拖网进行捕捞作业。当晚21时许，正在捕捞作业的李剑锋、黄生华被海上巡查执法的广东省渔政总队惠州支队工作人员现场查获，当场缴获船只1艘及发电机1台、电线2条、底拖网具1套等电鱼工具。公诉机关向法庭提供了物证、书证、辨认笔录、被告人的供述和辩解、现场勘验检查笔录和现场照片等证据予以证实。认为被告人李剑锋、黄生华违反保护水产资源法规，在禁渔区内使用禁用的工具或方法捕捞水产品，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百四十条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。二被告人归案后，能够如实供述自己的罪行，有坦白情节，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。建议判处被告人李剑锋拘役四个月，建议判处被告人黄生华拘役三个月，缓刑三个月。提请本院依法判处。公益诉讼起诉人向本院提出诉讼请求，请求判令：1．判令被告李剑锋、黄生华连带赔偿国家渔业资源损失人民币6000元；2．判令被告李剑锋、黄生华在惠州市级以上新闻媒体公开向公众赔礼道歉。被告人李剑锋对起诉书指控的犯罪事实、罪名以及提出的量刑建议均无异议，对公益诉讼起诉人的诉讼请求没有异议，当庭表示认罪，并表示愿意赔偿渔业资源损失费。其辩护人提出如下辩护意见：对指控的罪名及定性没有意见。1.被告人李剑锋第一次在禁渔区适用电拖网捕鱼，未捕获任何水产品，犯罪情节较轻，造成的危害后果较小，恳请酌情从轻处罚。2.有坦白情节，可从轻处罚。3.是初犯，此前无刑事犯罪记录，人身危害性较小，恳请法庭酌情从轻处罚。4.被告人认罪认罚，已签订认罪认罚具结书，可从宽处罚。被告人黄生华对起诉书指控的犯罪事实、罪名以及提出的量刑建议均无异议，对公益诉讼起诉人的诉讼请求没有异议，当庭表示认罪，并表示愿意赔偿渔业资源损失费。其辩护人提出如下辩护意见：1.被告人没有捕获水产品，是犯罪未遂，可以比照既遂犯从轻或减轻处罚。2.被告人黄生华在本案中是从犯，其犯罪情节轻微，应从轻、减轻或者免除处罚。3.到案后如实供述，属坦白，可予以从轻处罚。4.认罪认罚，可以依法从宽处理。5.无前科劣迹，系初犯、偶犯，应依法从宽处理。经审理查明，2020年3月24日20时许，被告人李剑锋、黄生华驾驶载有电鱼工具等设备的船只到地处禁渔区的惠东坪仕岛附近的海域使用禁用的渔具电拖网进行捕捞作业。当晚21时许，正在捕捞作业的李剑锋、黄生华被海上巡查执法的广东省渔政总队惠州支队工作人员现场查获，当场缴获船只1艘及发电机1台、电线2条、底拖网具1套等电鱼工具。上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：（一）物证1.电渔船（玻璃钢船，粤惠东渔10196）一艘2.电线2条（25米/长）3.发电机一台（3千瓦柴油发动机）4.底拖网一套（绿色底拖网）（二）书证1.被告人李剑锋、黄生华的人员正侧面照片三张、人员电子档案，证明其达到刑事责任年龄。2.受案登记表、立案决定书、到案经过、涉嫌犯罪案件移送书、行政处罚立案审批表、取保候审决定书、大亚湾区公安局提请批准逮捕书、起诉意见书、《关于李剑锋、黄生华被宣告刑事拘留后未能及时押送看守所的情况说明》等：证明了案件来源及相关办理程序的合法性，证实李剑锋、黄生华系依法传唤到案，无自首情节。3.涉嫌犯罪案件移送书、移送案件目录、关于李剑锋、黄生华涉嫌非法捕水产品罪的调查报告：证实李剑锋、黄生华在大亚湾海域（N：22°43.233E:38.363）实施了使用电鱼方法进行底拖网捕捞。李剑锋、黄生华在禁渔区使用电鱼方法进行底拖网捕捞的违法实施行为，并移送公安机关。4.《关于李剑锋、黄生华实施带电底拖网捕捞作业海域的说明及案发地点概位说明》《关于南海区机动渔船底拖网禁渔区线的情况说明》《国务院、中央军委批转国家水产总局关于划定南海区和福建省沿海机动渔船底拖网禁渔区线的意见》《关于李剑锋、黄生华使用禁用的方法进行捕捞的认定意见》各1份：证明李剑锋、黄生华在2020年3月24日21时许在惠东坪仕岛附近的海域（惠州市大亚湾海域，北纬N：22°43.233，东经E：114°38.363）实施带电底拖网捕捞作业的海域属于禁止底拖网捕捞作业的海域（南海区机动渔船底拖网禁渔区）。（三）被告人的供述和辩解1.被告人李剑锋的供述和辩解：2020年3月24日20时许，我和黄生华一起从霞涌码头驾驶我的渔船出海，开了20分钟的渔船到达了惠东坪仕岛附近海域，我们就开始使用电拖网捕鱼，我就将电拖网放到海里面开始捕鱼，网放了十几分钟之后，渔政的工作人员就过来了。我负责开船放网和收网，黄生华负责将网上来的鱼和虾分类出来。如果捕到鱼的话，我会给黄生华工资200到300元。2.被告人黄生华的供述和辩解：2020年3月24日20时30分许，我和李剑锋一起出海到惠东坪仕岛附近海域，李剑锋教我怎么使用电拖网，我和李剑锋把电拖网放进海里，李剑锋就启动柴油机发电进行电鱼，大概放下网十多分钟后渔政人员过来了。我们使用的渔船是李剑锋的，我是帮李剑锋捕捞海产品，捕捞上来的海产品由李剑锋处理。（四）相关笔录1.现场勘查笔录及照片，证实案发现场相关情况。2.辨认笔录：李剑锋辨认出黄生华，黄生华辨认出李剑锋。公益诉讼起诉人向本院提交了下列证据：1.《立案决定书》、《正义网》公告，证明检察机关履行诉前程序，公益诉讼起诉人主体身份适格。2.广东渔政总队大亚湾大队出具《情况说明》，证明经广东渔政总队大亚湾大队测算，证实被告人所使用的电鱼工具的功率是3.0千瓦。3.《生态资源损害补偿修复的参考意见》，证实渔业部门建议二被告人赔偿渔业资源损失费6000元，用于放流鲷科鱼类、石斑鱼类、对虾等品种以修复受损的渔业资源和水生生态环境。本院认为：被告人李剑锋、黄生华违反保护水产资源法规，在禁渔区使用禁用工具进行捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人犯非法捕捞水产品罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。在共同犯罪中，被告人李剑锋起主要作用，是主犯；被告人黄生华起次要作用，是从犯，予以从轻处罚。被告人李剑锋、黄生华归案后如实供述自己的罪行，属坦白，且认罪认罚，予以从轻处罚。相关辩护人提出被告人李剑锋、黄生华系初犯，具有坦白情节，认罪认罚，请求从轻处罚的辩护意见，理由成立，予以采纳。非法捕捞水产品罪属于行为犯，只要违反保护水产资源法规，情节严重，一经实施，就构成犯罪既遂。因此辩护人提出被告人黄生华没有捕获水产品，是犯罪未遂的辩护意见，理由不成立，不予采纳。被告人黄生华犯罪情节较轻，有一定的悔罪表现，符合缓刑适用条件，可适用缓刑。公诉机关提出对被告人李剑锋判处拘役四个月，对被告人黄生华判处拘役三个月，缓刑三个月的量刑建议适当，符合法律规定，予以采纳。本案，被告人李剑锋、黄生华除应承担刑事责任外，还应承担因在禁渔区使用禁用工具捕捞水产品造成渔业资源损失以及赔礼道歉的民事责任。刑事附带民事公益诉讼起诉人诉请二被告承担本次渔业资源损失费用6000元及赔礼道歉的诉讼请求，符合《广东省禁止电、炸、毒鱼规定》第六条的规定，且二被告没有异议，并表示愿意赔偿用于放流鲷科鱼类、石斑鱼类、对虾等品种以修复受损的渔业资源和水生生态环境，故本院对该诉讼请求予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条第二款、第三十六条、第六十一条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款及第三款、第七十三条第一款及第三款，《中华人民共和国渔业法》第三十条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条，《最高人民法院关于审理发生在我国管辖海域相关案件若干问题的规定（二）》第四条第（四）项，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、被告人李剑锋犯非法捕捞水产品罪，判处拘役四个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年3月25日起至2020年7月24日止。）二、被告人黄生华犯非法捕捞水产品罪，判处拘役三个月，缓刑三个月。（缓刑考验期，从本判决确定之日起计算。）三、缴获的底拖网1套、电线2条、发电机1台，依法予以没收，由广东省渔政总队大亚湾大队依法处理。缴获的电渔船1艘，由广东省渔政总队大亚湾大队依法处理。四、被告李剑锋、黄生华于本判决生效后三十日内连带赔偿国家渔业资源损失6000元。（已缴纳）五、被告李剑锋、黄生华于本判决生效后三十日内在惠州市级以上新闻媒体公开向公众赔礼道歉。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向惠州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审判长  邹伟如审判员  房耀庆审判员  徐 黎二〇二〇年七月二十四日书记员  蒋成琦附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。第三十六条由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处罚外，并应根据情况判处赔偿经济损失。第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《中华人民共和国渔业法》第三十条禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。重点保护的渔业资源品种及其可捕捞标准，禁渔区和禁渔期，禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞方法，最小网目尺寸以及其他保护渔业资源的措施，由国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门规定。《中华人民共和国侵权责任法》第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《最高人民法院关于审理发生在我国管辖海域相关案件若干问题的规定（二）》第四条违反保护水产资源法规，在海洋水域，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十条规定的“情节严重”：（一）非法捕捞水产品一万公斤以上或者价值十万元以上的；（二）非法捕捞有重要经济价值的水生动物苗种、怀卵亲体二千公斤以上或者价值二万元以上的；（三）在水产种质资源保护区内捕捞水产品二千公斤以上或者价值二万元以上的；（四）在禁渔区内使用禁用的工具或者方法捕捞的；（五）在禁渔期内使用禁用的工具或者方法捕捞的；（六）在公海使用禁用渔具从事捕捞作业，造成严重影响的；（七）其他情节严重的情形。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。