咸阳市秦都区人民法院民事判决书(2020)陕0402民初4223号原告：XXX，女，汉族，高中文化，农民，住陕西省咸阳市秦都区，身份证号：610XXXXXXXXXXXXXXX。委托诉讼代理人：XX，女，陕西XXXXXX师事务所律师。委托诉讼代理人：XX，女，陕西XXXXXX师事务所实习律师。被告：咸阳市秦都区XX街道办事处XX村XX小组，住所地，陕西省咸阳市秦都区。村民代表：XXXX、XXx、XX、XXX。委托诉讼代理人：XXX，男，咸阳市秦都区司法局148法律服务所法律工作者。原告XXX诉被告陕西省咸阳市秦都区XX街道办事处XX村XX村XX小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告XXX委托诉讼代理人XX、XX，被告陕西省咸阳市秦都区XX街道办事处XX村XX小组委托诉讼代理人XXX到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付第一笔征地补偿款中未支付的10243.5元及相应利息（自2016年3月1日起至征地补偿款付清之日止，按照中国人民银行同期贷款利率计息）；2、判令被告向原告支付第二笔征地补偿款55884元；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告于1986年4月15日出生于陕西省咸阳市秦都区XX街道办事处XX村，户籍自出生起登记在XX组XX村。2014年5月14日，原告与丈夫刘某某结婚，婚后原告的户口未迁出原籍，应当享有XX街道办事处XX村村民资格。2016年2月，被告将属于本村第三村民小组所有的部分土地向外卖出，并决定向本村集体经济组织成员每人发放土地补偿款20487元，当时仅向原告发放了10243.5元，剩余10243.5元虽经原告多次索要，但直至今日被告仍拒付。2020年4月，被告再次决定向本村集体经济组织成员每人发放55884元的土地补偿款，但同样作为本村集体经济组织成员的原告，在此次发放征地补偿款中未获分文。被告的做法严重侵犯了原告的合法权益，故原告根据《中华人民共和国农村土地承包法》及《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，依法提起诉讼，请求人民法院依法判决，支持原告的诉讼请求。被告辩称：1、原告出生在被告处，但不在被告处长期居住生活，所以原告不享有被告村的村民待遇；2、原告要求2016年2月的10243.5元的征地补偿款已超过诉讼时效，被告不认可；3、不给出嫁女分配征地补偿款是陈家台村两委会集体决定的，作为被告应严格按照村委会的决定办事；4、根据陕西省高级人民法院关于审理农村集体经济组织收益分配纠纷案件讨论纪要第一条：农村集体经济组织成员一般是指在XX组XX村、组生产生活，依法登记常住户籍并与农村集体经济组织形成权利义务关系的人。原告只是户籍未迁出，但与村组的权利义务关系已经结束，所以原告不具有本村组村民的资格，不属于分配征地补偿款的主体。 原告当庭提交了下列证据材料：一、原告XXX身份证件，XXX、XXX、XX、XXX、XXX、XXX、XXX的户口本复印件。证明1、XXX为XXX之女，在陕西省咸阳市秦都区XX街道办事处XX村出生，且至今户籍仍在XX街道办事处XX村；2、原告XXX应当享有XX街道办事处XX村村民资格；3、XXX之子XXX为独生子女，根据XX街道办事处XX村规定独生子女在分发土地补偿款时应分得1.5份。被告对该组证据真实性认可，证明目的不认可，只能证明原告户籍未迁出，不能证明原告享有陈家台村村民的资格。二、咸阳市秦都区XX街道办事处XX村委会证明一份。证明1、XXX虽与刘某某结婚，但户籍并未迁出XX街道办事处XX村，且并未享受XX街道办事处XX村的村民待遇，未获得任何土地福利；2、XXX户籍仍在XX街道办事处XX村，应当享有XX街道办事处XX村的村民待遇，获得相应的全额土地补偿款。被告对该组证据真实性及证明目的不认可，程家村村民委会证明没有出具证明人的签字，且证明内容不真实，原告在程家村享有村民待遇。三、XX街道办事处XX中心出具的《情况说明》一份。证明1、2016年发放土地补偿款时，XX村XX村XX小组向每个村民发放的数额为20487元；2、2016年XX街道办事处XX村XX村XX小组还应向原告补发土地补偿款10243.5元。被告对该组证据真实性认可，证明目的不认可，只能证明每位村民发放征地补偿款的数额，不能证明要给原告补发钱款。四、XX村XX村XX小组向XXX账户存入土地补偿款的银行储蓄存单一份、XXX账户利息回单一份。证明1、2020年3月30日XX街道XX村XX村XX小组向XXX所在户发放367482元，除去60120元的地补金后为307362元，按照每人发放土地补偿款55884元计算，只发放了XXX、XXX、XXX、XXX、XXX（其中XXX为独生子女，1人按1.5人算）共计5.5个人头的土地补偿款；2、XX街道XX村XX村XX小组没有向XXX发放土地补偿款。被告对该组证据真实性及证明目的不认可，与本案无关。五、2020年6月15日庭审笔录一份。证明1、XX街道XX村XX村XX小组没有向XXX发放土地补偿款；2、XX街道XX村XX村XX小组分别于2016年、2020年共两次发放土地补偿款，2016年人均发放两万余元，2020年人均发放五万余元；3、陈家台村规定独生子女在分发土地补偿款时是按照每个独生女发放1.5份；4、陈家台村对出嫁女不发放土地补偿款；5、XX街道XX村XX组应当补发原告第一次土地补偿款10243.5元及第二次土地补偿款55884元。被告对该组证据真实性认可，证明目的不认可。被告当庭提交了下列证据材料：陈家台村三（三）组土地补偿款分配方案。证明陈家台村决定给出嫁女分配半个人的份额，这是村民决议的结果。原告对该组证据真实性认可，证明目的不认可，分配方案只有村委会的盖章，不能认为是村民的共同决议，其中第四条违反法律规定，应予撤销。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和当庭质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：原告出具的XX组XX村委会证明中，尾部有该村村长签名及村民委员会盖章，该组证据来源合法，内容客观真实，本院予以采信；原告出具的第四组证据，该证据中的银行储蓄存单和利息回单印有建设银行的业务专用章，其内容与本院审查核实后的内容相互印证，且该组证据来源合法，内容客观真实，本院予以采信。被告出具的陈家台村（三）组土地补偿款分配方案虽有两委会的盖章，但没有村民代表签字，不能证明是村民全体的决议，且该分配方案的第四条违反了相关法律规定，本院对其证明目的不予采信。根据庭审调查及采信的证据，本院确认以下案件事实，原告于1986年4月15日出生于咸阳市秦都区XX街道办事处XX村XX组，父母均为该村人，其户籍自出生起至今一直登记在XX街道办事处XX村XX组。2014年5月14日，原告与丈夫刘某某结婚，婚后原告的户口未迁出原籍，也未享受其丈夫所在的秦都区XX街道办事处XX村的村民待遇。2016年2月，被告的部分土地被征用，被告向本组集体经济组织成员每人发放土地补偿款20487元，经过原告的索要，被告仅向原告发放了征地补偿款10243.5元，为此原告从2016年至今，多次向被告要求补发2016年未发放的土地补偿款10243.5元，但被告至今未向原告发放。2020年4月，被告土地再次被征用后，向本组集体经济组织成员每人发放征地补偿款55884元，该款亦未给原告发放，原告因此将被告诉至本院。本院认为，享有集体经济组织成员权益的前提是依法具备该集体经济组织成员资格。农村集体经济组织成员资格的认定，应以是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口，作为判断农村集体经济组织成员资格的一般原则。本案中，原告XXX的户籍登记地自出生之日起即为陕西省咸阳市秦都区XX街道XX村XX组，至今户籍仍登记在该村，且被告在2016年向原告发放部分土地补偿款的行为实际上也是一种认同原告具有被告处合法集体组织成员资格的行为，被告虽已结婚且外嫁至咸阳市秦都区XX街道办事处XX村，但原告未在咸阳市秦都区XX街道办事处XX村XX村的村民待遇，故原告作为被告处合法集体经济组织成员，依法应享有与其他村民同等的收益分配权。被告在2016年给原告发放其集体组织成员一半的征地补偿款，侵害了原告作为该组织合法成员的权益，故被告应给原告补发2016年未发放的征地补偿款10243.5元，同时发放2020年应发放的征地补偿款55884元。原告所诉要求被告承担未支付10243.5元自2016年3月1日起至征地补偿款付清之日止，按照中国人民银行同期贷款利率计息之请求，于法无据，本院不予支持；被告抗辩原告主张2016年未发放的征地补偿款10243.5元，已过诉讼时效之理由，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《陕西省高级人民法院关于审理农村集体经济组织收益分配纠纷案件若干问题的意见》第六条、第十三条、第二十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告咸阳市秦都区XX街道XX村XX村XX小组在本判决生效后十日内向原告XXX支付征地补偿款人民币66127.5元（含2016年土地补偿款10243.5元）。二、驳回原告XXX其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费1504元，减半收取752元，原告已预交，由被告咸阳市秦都区XX街道XX村XX村XX小组承担，并于本判决生效后十日内支付给原告XXX。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件受理费，递交上诉状后上诉期满七日内仍未预交受理费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。本判决发生法律效力后，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，权利人可以向本院申请强制执行，申请执行的期间为二年，该期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。      审  判  员    蔚 志 强 二〇二〇年七月二十七日 书  记  员    万 甜 甜      1