安徽省五河县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）皖0322行初10号 原告朱世友，男，1966年12月1日出生，汉族，住安徽省蚌埠市五河县。 委托代理人钱儒军，五河县新集镇法律服务所法律工作者。 被告五河县公安局，住所地安徽省蚌埠市五河县城关为民路16号，统一社会信用代码113403220030458618。 法定代表人王永强，该局局长。 出庭负责人刁元军，该局副局长。 委托代理人许琛，该局法制大队副大队长。 委托代理人张伟伟，该局法制大队民警。 第三人肖德保，男，1978年8月25日出生，汉族，住安徽省蚌埠市五河县。 委托代理人杨思杰，五河新集镇法律服务所法律工作者。 原告朱世友不服被告五河县公安局治安管理行政处罚一案，于2020年3月4日向本院提起诉讼。本院立案后，于同年3月9日依法向被告五河县公安局送达了起诉状副本及应诉通知书，因肖德保与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年6月23日公开开庭审理了本案。原告朱世友及其委托代理人钱儒军、被告五河县公安局副局长刁元军、委托代理人许琛、张伟伟、第三人肖德保及其委托代理人杨思杰等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告五河县公安局于2019年9月4日作出五公（浍南）行罚决字﹝2019﹞673号行政处罚决定，认定：2019年5月18日14时许，在浍南镇，肖德保与朱世友因谈及土地整治一事时发生口角后引发打架，打架过程中肖德保将朱世友打伤。2019年8月29日，经五河县公安司法鉴定中心鉴定，朱世友的损伤构成轻微伤。以上事实有违法嫌疑人陈述与申辩、被侵害人陈述、证人证言、法医鉴定结论等证据证实。综上，肖德保的行为构成殴打他人，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，予以肖德保行政拘留八日并处罚款二百元整的处罚。 原告朱世友诉称，2019年5月18日14时许，在五河县浍南镇，原告向村干部肖德保反映土地整治一事，肖德保故意将原告打伤，致使原告的左侧鼻骨骨折。在原告去五河县人民医院治疗途中，肖德保又带两个人到原告家中要继续打原告，造成严重的后果及影响。2019年9月4日，被告对第三人肖德保作出行政拘留八日并处罚款二百元整的处罚。原告认为，被告对肖德保处罚过轻，应当按照《中华人民共和国治安管理处罚法事实细则》第二十条的规定，对其从重处罚。因此，请求依法撤销五公（浍南）行罚决字﹝2019﹞673号行政处罚决定。原告申请了证人刘某出庭作证，证明原告被第三人殴打送往医院后，第三人和其父亲到原告家扬言要把原告制服。 被告五河县公安局辩称，2019年5月18日，五河县公安局浍南派出所接到朱世友报警，称其被殴打。浍南派出所及时出警处置，发现肖德保有殴打他人的违法行为，于2019年5月20日进行受案处理。经调查认定，2019年5月18日14时许，在浍南镇，肖德保与朱世友因谈及土地整治一事时发生口角后引发打架，打架过程中肖德保将朱世友打伤。2019年8月29日经五河县公安司法鉴定中心鉴定，朱世友的损伤构成轻微伤。上述事实有肖德保本人陈述、朱世友陈述、证人许某、陈某、朱某等人的证言等证据证实。根据上述查清的事实，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予肖德保行政拘留八日并处罚款二百元整的处罚。综上，肖德保殴打他人的违法行为事实认定清楚、证据确实充分，对肖德保的处罚适用依据正确，程序合法，内容适当。请求依法维持五公（浍南）行罚决字﹝2019﹞673号行政处罚决定。 被告五河县公安局向本院提交了证明被诉行政行为合法性的以下证据：证据1、肖德保询问笔录；证据2、朱世友的询问笔录；证据3、许某询问笔录；证据4、陈某询问笔录；证据5、朱某询问笔录，上述五组证据证明2019年5月18日14时许在五河县浍南镇朱世友与肖德保发生争执，肖德保将朱世友打伤的事实；证据6、朱世友病例材料，证明朱世友的住院及治疗情况；证据7、鉴定意见书，证明朱世友的伤情构成轻微伤；证据8、户籍证明、前科证明、归案经过，证明肖德保、朱世友的身份以及肖德保的违法犯罪前科情况、到案情况；证据9、行政处罚决定书，证明五河县公安局于2019年9月4日对肖德保作出行政拘留八日并处罚款二百元整的处罚决定；证据10、受案登记表，证明五河县公安局浍南派出所于2019年5月20日及时对案件予以受理；证据11、受案回执，证明五河县公安局浍南派出所在受理案件后依法及时告知了报案人朱世友；证据12、鉴定委托书，证明五河县公安局浍南派出所及时依照程序规定对朱世友的伤情进行委托鉴定；证据13、鉴定意见通知书，证明五河县公安局在收到朱世友的伤情鉴定意见后依法及时送达给案件当事人；证据14、行政处罚告知书，证明五河县公安局浍南派出所对肖德保依法处罚前依法进行了告知，告知其处罚的事实、理由和依据；证据15、行政处罚审批表，证明五河县公安局浍南派出所依照程序对案件进行了延长和行政处罚裁决；证据16、拘留执行回执，证明五河县公安局浍南派出所对肖德保依法进行了行政拘留；证据17、《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款，证明作出行政处罚决定的法律依据。 第三人肖德保述称，原告所述不是事实，原告以反映土地整治一事为借口，到我吃饭的地方寻衅滋事，我与原告打架后，双方都有受伤。我被五河县公安局行政拘留八日，并处罚二百元，已履行完毕。经村民调解，我已赔偿给原告20000元。五河县公安局对我的违法事实认定清楚，调查证据充分确凿，不违反法定程序，适用法律正确。五河县公安局作出的五公（浍南）行罚决字﹝2019﹞673号行政处罚决定应予维持，请求驳回原告诉讼请求。 经庭审质证，肖德保对五河县公安局提供的证据均无异议。朱世友对五河县公安局提供的证据1-16无异议，对证据17质证意见为：对适用法律条款无异议，但对适当性有异议，第三人将原告所致的伤情是鼻骨骨折，而该伤情在轻微伤中属于较重的一个，所以公安机关应当从重处罚，对第三人仅仅是八日拘留和二百元罚款，处罚太轻。被告及第三人对原告申请的证人刘某出庭作证的证言质证意见为：刘某的证人证言不能证明第三人及其父亲到原告家中有任何的违法行为。 本院对上述证据认证如下：被告五河县公安局提供的证据1-16具有真实性、合法性、关联性，本院予以确认。原告申请的证人刘某出庭作证的证言只能证明第三人及其父亲到了原告家中，达不到原告的证明目的。 经审理查明，2019年5月18日14时许，在五河县浍南镇，肖德保与朱世友因谈及土地整治一事时发生口角后引发打架。五河县公安局浍南派出所接到朱世友报警后，于2019年5月20日进行受案处理，并对在场证人进行调查取证。2019年7月1日，五河县公安局浍南派出所委托安徽省五河县公安司法鉴定中心对朱世友的损伤程度进行法医学检验鉴定。安徽省五河县公安司法鉴定中心于2019年8月29日作出（五）公（司）鉴（伤检）字﹝2019﹞218号《法医学人体损伤程度鉴定书》，鉴定意见为伤者朱世友的损伤已构成轻微伤。五河县公安局于2019年8月30日将鉴定意见通知书送达给朱世友及肖德保。五河县公安局于2019年9月4日作出五公（浍南）行罚决字﹝2019﹞673号行政处罚决定，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予肖德保行政拘留八日并处罚款二百元整的处罚。五河县公安局于2019年9月4日对肖德保依法进行了行政拘留。 本院认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。因此，被告五河县公安局负有对辖区内违反治安管理的行为进行依法管理的职责。 《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定,殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中，五河县公安局根据第三人肖德保的陈述与申辩、原告朱世友的陈述、许某等人的证人证言、法医鉴定结论等证据，认定肖德保殴打朱世友的事实清楚，证据充分，并根据肖德保违法行为的情节、后果对其作出的处罚于法有据、量罚适当。综上，对原告朱世友要求撤销被告五河县公安局五公（浍南）行罚决字﹝2019﹞673号行政处罚决定的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定,判决如下: 驳回原告朱世友的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告朱世友负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于蚌埠市中级人民法院。 审 判 长  张茂义 审 判 员  王瑞菊 人民陪审员  欧明扣 二〇二〇年七月二十三日 法官助理宋寻 书记员李杨 附相关法律条文： 《中华人民共和国治安管理处罚法》 第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。 有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款： （一）结伙殴打、伤害他人的； （二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的； （三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。 第九十一条治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。