北京市海淀区人民法院行 政 判 决 书（2020）京0108行初269号原告张钟中，女，1987年8月28日出生，汉族，户籍所在地北京市海淀区。委托代理人李缇雯，北京葆涵律师事务所律师。委托代理人黄宝璇，男，北京葆涵律师事务所实习律师。被告北京市海淀区民政局，住所地北京市海淀区蓝靛厂西路一号。法定代表人李大成，局长。负责人郭文京，北京市海淀区民政局副局长。委托代理人李洌，男，北京市海淀区民政局婚姻登记处主任。委托代理人陈正勇，北京市百瑞律师事务所律师。第三人刘天权，男，1977年1月25日出生，回族，户籍所在地黑龙江省哈尔滨市南岗区。委托代理人王秀芳，北京市中伦律师事务所律师。委托代理人郭晨雯，女，北京市中伦律师事务所实习律师。原告张钟中诉被告北京市海淀区民政局（以下简称海淀区民政局）婚姻登记一案，向本院提起行政诉讼。本院于2020年4月1日受理后，依法组成合议庭。因刘天权与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加本案诉讼。2020年6月23日，本院依法公开开庭审理了本案。原告张钟中的委托代理人李缇雯、黄宝璇，被告海淀区民政局的负责人郭文京、委托代理人李洌、陈正勇，第三人刘天权及其委托代理人王秀芳、郭晨雯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2019年5月10日，张钟中和刘天权到海淀区民政局申请结婚，海淀区民政局认为二人符合结婚条件，准予登记，向二人颁发了登记字号为x的结婚证。原告张钟中诉称，原告与刘天权2018年7月相识，2019年5月10日前往被告处办理结婚登记，原告及刘天权向被告提供了中华人民共和国公民身份证件、户口本并签署申请结婚登记声明书、结婚登记审查处理表等材料，并承诺了上述材料的真实性。但是，刘天权早在2017年7月21日就以LYUTYANTSYUAN姓名加入俄罗斯国籍，护照号为x,且每月使用该外国人护照从北京出入境，入境后均在北京市公安局顺义分局天竺派出所办理报到登记。刘天权提交婚姻登记材料时，依据《中华人民共和国国籍法》（以下简称国籍法）第九条，就已自动丧失中国国籍，根据《婚姻登记条例》第二条第二款以及第五条第四款的规定，刘天权刻意隐瞒双国籍身份，导致被告将外国人视为内地居民、并按照内地居民结婚登记程序办理涉案登记行为，这既不符合法律规定，也不符合被告职权范围，请求撤销被告于2019年5月10日作出的登记字号为x的结婚登记行政行为。在本院指定的证据交换期限内，原告张钟中向本院提交如下证据并当庭出示：1、结婚证；2、刘天权俄罗斯护照；3、刘天权身份证；4、结婚登记审查处理表；5、申请结婚登记声明书；6、刘天权户口本，以上证据证明刘天权隐瞒双国籍身份，办理结婚登记时，早已自动丧失中国国籍，该违法登记行为应被撤销；7、关于刘天权以俄罗斯身份购买机票的微信聊天截图，证明刘天权自认使用俄罗斯国籍LYUTYANTSYUAN身份购买机票，坐实其双重国籍身份，婚姻登记行为应被撤销；8、刘天权自认双重国籍身份的微信聊天截图，证明刘天权多次自认其双重国籍身份，顺义万通天竺新新家园房产系刘天权外籍身份所有，丧失中国国籍的婚姻登记违法，应被撤销；9、关于刘天权俄罗斯工作、往返中俄两国行程的微信聊天截图，证明刘天权经常以俄罗斯身份往返中俄两国，其在俄有公司，每次回国亦是从北京入境，刘天权主业并非黑龙江大学教授，也未在哈尔滨居住，刘天权的出入境预留的指纹信息可以证明其具有双国籍，与LYUTYANTSYUAN系同一人；10、关于刘天权拟携子女在俄居住的微信聊天截图，证明刘天权及其子女具备在俄居住的身份；11、刘天权跑步记录截图，证明刘天权实际居住于北京，并非哈尔滨，顺义万通天竺新新家园房产系刘天权外籍身份所有；12、刘天权离婚证明及微信截图，证明刘天权用其外籍身份在俄罗斯办理离婚，俄罗斯法院出具离婚证明。被告海淀区民政局辩称，因原告张钟中起诉撤销结婚登记一案，被告请求驳回原告起诉，具体理由如下：1、被告具有履行婚姻登记的法定职责。依据《婚姻登记条例》第二条，《婚姻登记工作规范》第二条、第三条，《北京市婚姻登记工作规范》第二条、第三条规定,被告具有履行婚姻登记的法定职责。2、被告已尽法定审查义务，作出的行政行为合法。2019年5月10日，本案原告与第三人刘天权向被告提出结婚登记申请。上述申请人共同向被告提交《婚姻登记条例》《婚姻登记工作规范》《北京市婚姻登记工作规范》等规定的办理结婚登记需提交的全部证件材料，包括身份证、户口簿、照片和申请结婚登记声明书，申请人签署结婚登记声明书及结婚证书送达回证。被告依据《婚姻登记条例》第四条、第五条、第六条、第七条，《婚姻登记工作规范》第二十八条、第二十九条、第三十六条、第三十七条、第四十一条，《北京市婚姻登记工作规范》第三十条、第三十二条、第四十三条、第四十四条、第四十六条等规定，经审查后为双方办理了结婚登记。对于申请人的结婚登记申请,被告已尽法定审查义务，被告作出结婚登记的行政行为合法。3、被告在本案中无任何过错，不应承担任何法律责任。第三人未去注销中国国籍，原告及第三人提供的身份材料都是真实有效的，被告对于第三人是否具有俄罗斯国籍并不知情。被告依法对原告及第三人提交的身份材料，进行形式审查。结婚登记时，原告及第三人对其身份材料真实性也作出承诺。被告对于登记行为尽到了审查义务，也不违背当时两人自愿结婚的意愿。故被告在结婚登记过程中不具有任何过错，所有法律责任应当由原告及第三人承担。4、本案经法院审查，对于是否撤销登记，被告将尊重法院的判决，但被告需要强调的是，即使判决结果为撤销，被告已尽到审查职责，不应承担任何法律责任。在法定期限内，被告海淀区民政局向本院提交如下证据并当庭出示：1、结婚登记审查处理表；2、申请结婚登记声明书；3、申请人身份证、户口本，以上证据证明被告已尽到法定审查义务。同时，被告海淀区民政局提交并出示《婚姻登记条例》《婚姻登记工作规范》《北京市婚姻登记工作规范》作为其法律规范依据。第三人刘天权述称，第三人是依据合法有效的身份证、户口本、户籍证明进行的结婚登记，符合中华人民共和国法律规定，第三人取得外国国籍并不属于国籍法第九条的相关规定，不属于自动丧失中国国籍的情况。第三人退出中国国籍必须经过申请和批准的程序。第三人和原告的结婚登记是否合法有效请法院依法判决。在本院指定的证据交换期限内，第三人刘天权向本院提交如下证据并当庭出示：1、张钟中向北京市朝阳区人民法院（以下简称朝阳法院）起诉刘天权要求离婚的《起诉状》，证明2019年8月19日，张钟中向朝阳法院提起离婚诉讼，要求法院判决其与刘天权离婚，张钟中向朝阳法院起诉要求离婚，证明其已认可该婚姻系合法有效，不存在因刘天权国籍问题而导致结婚登记应当被撤销的情况，与本案的诉求是矛盾的；2、（2019）京0105民初84240号《民事裁定书》，证明在前述离婚诉讼中，作为被告的刘天权因户籍所在地位于黑龙江省哈尔滨市南岗区而向法院提出管辖权异议申请，朝阳法院于2019年11月19日作出（2019）京0105民初84240号民事裁定书，认为刘天权的管辖权异议成立，表明法院认可刘天权的中国户籍，并将该案移送至南岗区人民法院，该院现已受理；3、刘天权与张钟中的微信聊天记录，证明张钟中在婚前就已知晓刘天权有外国国籍的情况，并认可刘天权以其中国国籍与张钟中登记结婚；4、刘天权向张钟中转账100万元的锒行流水，证明应张钟中要求，刘天权于2019年5月6日与2019年5月7日向张钟中转账彩礼人民币100万元，在转账时,刘天权使用是其以中国身份开立的银行账户，张钟中的收款行为表明她知悉并认可与中国身份的刘天权登记结婚；5、张钟中用刘天权俄罗斯手机号注册的支付宝账户进行消费的记录，证明2019年3月，张钟中使用以刘天权俄罗斯手机号注册的支付宝账户多次进行日常消费，表明张钟中对刘天权的国籍情况是知情的，刘天权并不存在欺瞒的行为。上述证据经过庭审质证，各方当事人发表质辨意见如下：针对被告海淀区民政局提交的证据，原告对全部证据的合法性不予认可，认为第三人存在隐瞒欺骗，未如实告知自己双重国籍的情形，结婚登记不符合法律规定，应予撤销。第三人对被告提交的全部证据予以认可。针对原告张钟中提交的证据，被告对证据1至证据6的真实性认可，证明目的不予认可，同时认为证据7至证据12的真实性无法确认，证明目的与被告无关，不予质证。第三人对原告提交的全部证据的真实性认可，证明目的不予认可。针对第三人刘天权提交的证据，原告对全部证据的证明目的不予认可，同时对证据3至证据5的关联性不予认可。被告对第三人提交的证据1、证据2无异议，同时认为证据3至证据5的真实性无法确认，对证明目的不予质证。依照《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十四条的规定，本院在听取了各方当事人的质辨意见并经评议后，认证如下：被告海淀区民政局提交的全部证据形式上符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中关于证据形式的要求，证据来源合法，内容真实，与本案具有关联性，本院予以采纳。原告张钟中提交的全部证据形式上符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中关于证据形式的要求，证据来源合法，内容真实，与本案具有关联性，但不能证明其欲证明的事项，对其证明目的，本院不予采信。第三人刘天权提交的全部证据形式上符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中关于证据形式的要求，证据来源合法，内容真实，本院予以采纳。根据以上认证意见及庭审查明的情况，可以确认如下事实：2019年5月10日，刘天权与张钟中共同到海淀区民政局申请办理结婚登记。二人向海淀区民政局提交了个人身份证、户口簿等材料。刘天权、张钟中在婚姻登记员的监誓下，分别在申请结婚登记声明书中“声明人”一栏签名。该申请结婚登记声明书对刘天权的国籍均填写为中国，刘天权的户口所在地均填写为哈尔滨市南岗区，同时承诺申报身份完全真实并愿承担相应法律责任。海淀区民政局对刘天权与张钟中的申请材料进行审查后，为刘天权、张钟中办理结婚登记，并向刘天权、张钟中颁发x号结婚证。张钟中对上述结婚登记不服，于2020年4月1日向本院提起行政诉讼。本院认为，根据《婚姻登记条例》第二条第一款规定，内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府。因此，海淀区民政局作为北京市海淀区人民政府的民政部门，对于本辖区内的内地居民结婚登记申请，具有办理结婚登记的法定职责。《婚姻登记条例》第五条规定，办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：（一）本人的户口簿、身份证；（二）本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明。该条例第七条规定，婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证。本案中，刘天权与张钟中申请结婚登记时提交了有效的中国居民身份证、户口簿以及申请结婚登记声明书，其提交的上述婚姻登记申请材料齐全，符合法律、法规的要求，海淀区民政局经审查认定双方确属自愿结婚，未发现双方存在法律中所规定的禁止结婚的情形，而当场予以登记，发给结婚证，其作出的结婚登记行为程序合法、适用法律法规正确。针对张钟中关于刘天权自取得俄罗斯国籍时起已自动丧失中国国籍，涉案结婚登记行为因刘天权提交的身份证明材料不符合法律规定应予撤销的主张，本院认为，婚姻关系是一种特殊的身份关系，结婚登记的本质属性是婚姻登记机关代表国家对要求结婚的男女确立夫妻关系的确认，一经结婚登记，非因有法定无效婚姻与可撤销婚姻的情形，婚姻效力是不容置疑的。本案中，张钟中自愿与刘天权缔结婚姻关系，不存在无效婚姻与可撤销婚姻的情形，且刘天权在结婚登记时所提交的中国居民身份证及户口登记未被有权机关注销或确认无效，因此，海淀区民政局经审查后，认定刘天权提交的身份材料真实有效，并据此按照内地居民办理结婚登记规定为双方办理结婚登记并无不当。张钟中要求撤销海淀区民政局作出的结婚登记行为，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。鉴此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告张钟中的诉讼请求。案件受理费50元，由原告张钟中负担（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，交纳上诉案件受理费50元，上诉于北京市第一中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  张侨珊人民陪审员  陆友才人民陪审员  张金海二〇二〇年七月十五日书 记 员  刘雨思