内蒙古自治区苏尼特右旗人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）内2524执异6号 案外人：苏尼特右旗水政监察大队，住所地内蒙古锡林郭勒盟苏尼特右旗赛汉塔拉镇赛汉大街都仁路。统一社会信用代码：121525244608303470。 法定代表人：贺东，系苏尼特右旗水政监察大队大队长。 委托代理人：苏德毕力格，男，系苏尼特右旗水政监察大队职工。 申请执行人：河北唐仪自控设备有限公司，住所地河北省唐山市高新区龙泽北路大陆阳光202-1405。统一社会信用代码：9113029358694389XJ。 法定代表人：王连义，系公司总经理。 委托代理人：邱志文，男，系公司法务经理。 被执行人：苏尼特右旗富华热力有限责任公司，住所地内蒙古自治区锡林郭勒盟苏尼特右旗赛汉镇富华小区院内。统一社会信用代码：91152524767857632T。 法定代表人：郭拴平，系公司执行董事。 在本院执行河北唐仪自控设备有限公司（以下简称河北唐仪公司）与苏尼特右旗富华热力有限责任公司（以下简称富华热力公司）合同纠纷一案中，案外人苏尼特右旗水政监察大队（以下简称水政监察大队）对本院冻结的赵爱莲6217370060900026667账户内655500元银行存款不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 案外人水政监察大队称，在2015年至2017年期间，富华热力公司拖欠水政监察大队水资源费655500元，由于工作需要，案外人申请苏尼特右旗财政局拨款655500元，经旗人民政府协调，将该笔款项打入到苏尼特右旗鑫刚能源发展有限公司。但由于富华热力公司账户异常（被冻结），该笔水资源费被转入会计赵爱莲账户内，该笔款项与富华热力公司没有关系。现申请解除对赵爱莲账户内异议人所有的655500元的查封。 申请执行人河北唐仪公司称，水政监察大队所提执行异议无事实与法律依据，异议不成立，请贵院驳回水政监察大队的执行异议申请。事实与理由：1、法院冻结款项为富华热力公司自有合法资金，并非水政监察大队的专有财产。富华热力公司开具的收据为：收到苏尼特右旗鑫刚能源发展有限公司（以下简称鑫刚能源公司）交来资产出售款655500元。该款为富华热力公司合法财产，我公司通过胜诉后申请法院将富华热力公司账户冻结，对账户中的钱享有优先受偿权。法院依法冻结的账户和资金并非最高院关于禁止查封冻结类特殊性质的存款或账户，作为富华热力公司拖欠的水资源费只是一般债务，不享有优先受偿权，不应对其支付。2、钱是种类物，并非特定物，不管是什么原因汇入的账户，只要是富华热力公司的合法的收入，该公司即依法享有所有权和支配权，任何第三方不准非法干涉。我公司通过合法程序依法申请法院强制执行，法院依法冻结富华热力公司账户，是符合法律规定的，该笔财产只能通过法院划拨的形式支付给我公司。3、水政监察大队提供的证据涉嫌逃避债务。通过对水政监察大队提供的证据分析可知：地方政府拖欠富华热力公司的热力费，就算是通过水政监察大队要回来的，但该笔债权并未转让给水政监察大队，只是富华热力公司利用水政监察大队的关系清收的债权，如果想以这种方式拒绝履行与我公司判决中确定的付款义务，是典型的逃避债务行为，相关人员将涉嫌刑事犯罪。4、富华热力公司催收政府拖欠的热力费方式很多，其中法律诉讼就是清欠方式之一，而富华热力公司迟迟怠于清收的行为，严重侵害了其债权人的权利，水政监察大队和我公司都是受害人。而我公司先于起诉富华热力公司并申请强制执行，是利用法律手段更好的实现债权的有效方法，法律对这种方法予以保护和大力支持，具有法律强制力，高于并优先于其它方式实现债权的方法，所以富华热力公司被法院冻结的款项应优先支付给我公司，并非水政监察大队。5、水政监察大队实现债权的救济形式很多，可以与富华热力公司继续协商还款，也可以采取诉讼形式。被冻结的资金并非特指，无专属性和唯一性，谁走头是谁的。我公司与富华热力公司的经济纠纷已于2019年立案并判决生效，并及时申请法院进入强制执行程序，法律应给予最强的保护。就本案而言，作为第三人的水政监察大队执行异议无任何法律依据。综上，水政监察大队的执行异议无事实和法律依据，请贵院驳回水政监察大队的执行异议申请。 富华热力公司称，富华热力公司因对公账户被冻结，将水资源费转到富华热力公司赵爱莲个人账户，再将水资源费从个人账户转到苏尼特右旗财政局非税账户上。 本院查明，富华热力公司于2019年1月31日作出《关于缴纳历年所欠水资源费的申请》，认可历年拖欠水资源费为655520元，并同意从旗政府欠付的供热费中支付；苏尼特右旗水利局于2019年11月25日作出《关于追缴苏尼特富华热力、盛利热力水资源费及返还水资源费的请示》，请示旗政府从所欠两家热力公司供热费中协调财政部门进行拨款，用于补缴所欠水资源费；2020年6月23日苏尼特右旗财政局向苏尼特右旗鑫刚能源发展有限公司（以下简称鑫刚公司）打款655500元，标明款项用途：热力费（水资源等费用），同日，富华热力公司及赵爱莲向鑫刚公司出具收据，并标明资产出售款（水资源款）字样；2020年6月24日富华热力公司出具《情况说明》，内容为：富华热力公司因对公账户被冻结，将水资源费转到富华热力公司赵爱莲个人账户，再将水资源费从个人账户转到苏尼特右旗财政局非税账户上；2020年6月24日本院对赵爱莲6217370060900026667账户进行冻结。 以上事实有富华热力公司的《关于缴纳历年所欠水资源费的申请》、苏尼特右旗水利局的《关于追缴苏尼特富华热力、盛利热力水资源费及返还水资源费的请示》、《财政直接支付入账通知书》、富华热力公司出具的《收据》、《情况说明》、本院（2020）内2524执29号协助冻结存款通知书（回执）等证据在案佐证。 本院认为，本案争议的焦点是2020年6月24日本院对赵爱莲6217370060900026667账户冻结的655500元银行存款性质及能否排除本院执行。首先，水资源费是指对城市中取水的单位征收的费用，纳入国家及地方财政，作为开发利用水资源和水管理的专项资金。本案争议银行存款起因系富华热力公司欠付水政监察大队水资源费，苏尼特右旗政府欠付富华热力公司供热费，后经案涉几方协调，用供热费抵顶水资源费，并在汇款环节均明确标明用途为水资源费，故该款项已被特定化。其次，参照《取水许可和水资源费征收管理条例》第三十七条第一款“任何单位和个人不得截留、侵占或者挪用水资源费。”的规定，案外人水政监察大队的异议请求具有事实与法律依据，可以排除本院执行。对申请执行人河北唐仪公司的答辩意见本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第八条第一款、第二十四条，参照《取水许可和水资源费征收管理条例》第三十七条第一款之规定，裁定如下： 中止对案涉赵爱莲6217370060900026667账户内655500元银行存款的执行，解除对案涉赵爱莲6217370060900026667账户内655500元银行存款的查封。 案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，应当依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自本裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。 审 判 长  张利兵 人民陪审员  王喜平 人民陪审员  杨旭霞 二〇二〇年七月十三日 书 记 员  杨文利 附适用法律条文如下： 1、《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十七条执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。 2、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第八条案外人基于实体权利既对执行标的提出排除执行异议又作为利害关系人提出执行行为异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十七条规定进行审查。 第二十四条对案外人提出的排除执行异议，人民法院应当审查下列内容： （一）案外人是否系权利人； （二）该权利的合法性与真实性； （三）该权利能否排除执行。 3、《取水许可和水资源费征收管理条例》 第三十七条任何单位和个人不得截留、侵占或者挪用水资源费。