长沙铁路运输法院 行 政 判 决 书 （2020）湘8601行初587号 原告杨永明，男，1959年5月27日出生，汉族，住长沙市雨花区。 被告长沙市人力资源和社会保障局，住所地湖南省长沙市芙蓉中路一段669号。 法定代表人张白云，局长。 委托代理人罗金彪，该局工作人员。 委托代理人芈振华，湖南弘一律师事务所律师。 原告杨永明诉被告长沙市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）劳动和社会保障行政管理一案，于2020年5月8日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，依法组成合议庭，于2020年6月30日公开开庭审理了本案。原告杨永明，被告市人社局的委托代理人罗金彪、芈振华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告杨永明诉称：杨永明系长沙市重型机械厂通用分厂职工，1975年6月至1995年4月应为视同工龄20年。杨永明于1995年元月前在长沙重型机械厂通用机械分厂工作，后提出辞职，辞职后从事网络金融风投。2007年，单位为杨永明按照湘劳社政字（2006）5号文件办理了参保，参保时间为1995年4月。杨永明参加工作时间为1975年6月至2019年6月，其于1996年提交辞呈，单位于1999年3月批复辞职请求，1996年至1998年在长沙市雨花区国税局工作，后从事网络金融、风投至退休。请求法院责令市人社局更换长沙市企业领取养老保险待遇资格确认表，应为事业表格，纠正目前的职业，应更改为金融风投，重新核算退休待遇。 原告杨永明向本院提供的证据材料有：1．工作证；2．劳动调配介绍信；3．缴费清单。 被告市人社局辩称：一、市人社局作出领取养老保险待遇资格确认行为认定事实清楚。杨永明同志，1975年12月下乡北区“五七”干校，1978年11月经北区革命委员会批准招入长沙铸造厂工作，1982年8月招录到矿机附属工厂为县以下集体工人，1987年2月经市劳动局同意转为大集体职工，1995年元月长沙重型机械厂通用机械分厂同意辞职，另2019年9月开福区工信局出具说明1980年转到南区长沙重型机械厂通用分厂工作，1995年4月单位未参保，其本人于2017年12月经批准按湘劳社政字［2006］5号文件补缴1995年4月至2007年12月养老保险。二、市人社局作出领取养老保险待遇资格确认行为适用依据正确。根据湘劳社政字［2006］5号文件规定，未参保的集体企业和厂办大集体职工中，经过国家行政主管部门批准招工或录干，并有完整的档案资料的正式职工，2006年1月1日前男未满60周岁，女未满55周岁的，可按属地原则，以灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险，从参保之月起按规定缴纳基本养老保险费、建立基本养老保险个人账户。本人自愿，可从我省各市州实行企业职工基本养老保险统账结合制度之月起，以原企业所在市州同期企业职工基本养老保险缴费比例和全省上年度职工月平均工资（或职工月平均工资的60%）为基数，补缴基本养老保险费，按同期个人账户规模补建基本养老保险个人账户。实行统账结合制度前在集体企业工作的年限，不补缴，不视同。三、正式职工参保后，男年满60周岁，女年满55周岁时，累计缴费年限满15年以上的，可按月领取基本养老金，基本养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分构成。根据湘政办发［2011］12号文件规定，男年满60周岁，女年满55周岁，基本养老保险缴费年限和原集体工作年限达到规定条件的，按规定办理退休手续，核发基本养老金，基本养老金为缴费年限计发的养老金和集体企业工作年限核定养老金之和。集体企业工作年限养老金指根据参保人的集体企业工作年限核定的养老金。具体按以下办法核定：集体企业工作年限养老金＝上年度全省在岗职工月平均工资×1%×统账结合基本养老保险制度实施前集体企业工作年限。缴费年限养老金计发按湘劳社政字［2006］10号文件规定的改革后新计发办法执行。杨永明同志1975年12月至1978年11月下乡北区“五七”干校共3年，1978年11月起在集体企业工作，到1995年3月共16年4个月，1995年4月按照湘劳社政字［2006］5号文件参保，根据湘劳社政字［2006］5号文件规定，集体企业工作期间不补缴，不视同，基本养老金为基础养老金和个人账户养老金之和，集体企业年限不纳入养老金计算，后根据湘政办发［2011］12号文件规定，集体企业工作年限按规定核发养老金，按上年度在岗职工月平均工资×1%×统账结合基本养老保险制度实施前集体企业工作年限予以计算。因此，杨永明同志3年下乡可计算为视同缴费年限，与1995年4月起实际缴费年限合并按湘劳社政字［2006］10号文件计算，1978年12月至1995年3月共16年4个月集体企业工作年限按湘政办发［2011］12号文件计算，并无损害职工权益。职业类别不属于市人社局认定范围。四、市人社局作出领取养老保险待遇资格确认行为程序合法。杨永明同志不具备机关事业单位在编在岗身份，不属于机关单位退休范畴，市人社局在进行企业职工领取基本养老保险待遇资格确认的行政行为时，市人社局根据杨永明同志的职工档案作出领取养老保险待遇资格确认，并送达杨永明，程序合法。请求依法驳回原告诉讼请求。 被告市人社局向本院提供的证据材料有：1．《长沙市企业职工领取养老保险待遇资格确认表》；2．《长沙市（离）退休人员个人信息修改表》；3．证明；4．《劳动调配介绍信》；5．《关于杨永明同志工作变动的说明》；6．《城镇县以下集体企事业单位录用工人登记表》；7．《工人履历表》；8．《职工辞职证明书》；9．《原县以上集体企业职工参保审核表》。 经庭审质证，本院对双方无异议的证据予以确认并在卷佐证，对有异议的证据，将结合庭审查明的事实予以综合认证。 经审理查明，杨永明于1975年12月下放，后于1978年11月经北区革命委员会批准招入长沙铸造厂工作，长沙市开福区工业和信息化局证明其于1980年转入长沙重型机械厂，后于1982年8月被招录到矿机附属工厂为县以下集体工人，1987年2月，经市劳动局同意，杨永明转为大集体职工，1995年1月3日，长沙重型机械厂通用机械分厂同意杨永明辞职，辞职后，杨永明主要以网络炒股投资收益作为其生活来源。2007年12月，杨永明按湘劳社政字［2006］5号文件补缴1995年4月至2007年12月的养老保险。杨永明向市人社局提交领取养老保险待遇资格确认申请，市人社局经审查后作出《长沙市企业职工领取养老保险待遇资格确认表》，后杨永明补充提交长沙市开福区工业和信息化局的证明，市人社局将其参加工作时间进行修改。杨永明不服其养老保险待遇资格确认，诉至本院。 本院认为，《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款规定，县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。本案中，市人社局具有作出领取养老保险待遇资格确认的职权。《关于未参保城镇集体企业职工参加基本养老保险有关问题的通知》（湘劳社政字［2006］5号）规定，未参保的集体企业和厂办大集体职工中，经过国家行政主管部门批准招工或录干，并有完整的档案资料的正式职工，2006年1月1日前男未满60周岁，女未满55周岁的，可按属地原则，以灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险，从参保之月起按规定缴纳基本养老保险费、建立基本养老保险个人账户。本案争议的焦点问题是市人社局对杨永明作出的领取养老保险待遇资格确认行为是否合法。杨永明主张其从1995年1月3日从长沙重型机械厂通用机械分厂辞职后，便一直从事网络炒股工作，该工作属金融行业，且该金融工作属事业单位范畴，其已按照规定缴纳了养老保险费用，故其应当按照机关事业编制退休人员的标准享受退休待遇，而不是作为企业职工、灵活就业人员身份享受养老保险待遇。经查，杨永明于1995年4月辞职后并没有重新入职，随后一直从事个人炒股工作，其工作方式应当属于灵活就业方式。2007年12月，杨永明自愿按湘劳社政字［2006］5号文件补缴1995年4月至2007年12月的养老保险。养老保险费用是按照国家政策标准规定的个人缴纳8%，单位缴纳12%来计算的，并以此连续计算工龄，享受在职职工退休待遇。杨永明从不具备机关事业单位在编在岗人员身份，不属于机关事业单位退休范畴。市人社局根据杨永明单位档案记载的简历情况，并按照湖南省相关政策作出领取养老保险待遇资格确认行为符合规定，本院予以支持。杨永明要求市人社局更改“长沙市企业职工领取养老保险待遇资格确认表”，并纠正表上职业内容错误，重新核算待遇的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。 据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九之规定，判决如下： 驳回原告杨永明的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告杨永明负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。 审 判 长  戴利君 人民陪审员  李则云 人民陪审员  黄辉慧 二〇二〇年七月二十日 法官助理郝亚琴 书记员宋敏 附：相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。