河南省鄢陵县人民法院行 政 判 决 书(2020)豫1024行初11号原告：梁焕英，女，1954年6月3日出生，汉族，居民，住河南省许昌市。委托代理人：李艳琴，女，1988年12月7日出生，汉族，居民，住河南省许昌市魏都区。委托代理人：龚斐，许之以昌律师事务所律师。被告：鄢陵县自然资源局，住所地：河南省鄢陵县花都大道869号。法定代表人：田超群，任局长。委托代理人：袁俊勇，该单位工作人员。第三人：李怀亮，男，1954年3月29日出生，汉族，居民，住河南省鄢陵县。第三人：李华，女，1980年1月7日出生，汉族，居民，住河南省许昌市魏都区。原告梁焕英与被告鄢陵县自然资源局、第三人李怀亮、李华为房屋登记纠纷一案，原告于2020年5月21日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，向被告鄢陵县自然资源局送达了起诉状副本、举证通知书及行政机关负责人出庭应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年7月2日公开开庭审理了本案。原告梁焕英的委托代理人李艳琴、龚斐，被告鄢陵县自然资源局法定代表人田超群的委托代理人袁俊勇到庭参加诉讼，第三人李怀亮、李华经合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告梁焕英的诉讼请求为：1、撤销李华名下位于河南省鄢陵县东关街房产（房产证号：××号）的房屋产权证书；2、诉讼费油由被告承担。理由为：原告梁焕英、李怀亮早在1994年12月1日已经经法院调解离婚，离婚时已经确认房屋三分之二以上归原告梁焕英所有，此后涉案房屋一直由原告梁焕英占有、使用、收益。双方约定所有权登记在李怀亮名下位于鄢陵县东关街的房产鄢房权4××号楼房底层东头两间归李怀亮所有，其余房屋和财产归梁焕英所有，但在梁焕英不知情的情况下，李怀亮与李华签订房屋买卖合同，将该房屋卖给李华，后经过诉讼，鄢陵县人民法院作出（2017）豫1024民初1504号判决书，认定李怀亮和李华2015年11月18日签订的房屋买卖合同无效。该房屋的所有权归梁焕英和李怀亮所有，其中梁焕英对其中的５间拥有所有权。但是直到起诉前不久，原告才得知被告为第三人李华办理了位于河南省鄢陵县东关街房产（房产证号：００××３０）的房屋产权证书，原告认为，被告未到现场查看，未查验、未审查合同有效性，没有履行审查职责。综上，被告具有作出被诉房屋行政登记的法定职权，现因生效判决确定涉及买卖合同无效，原告对其中的５间拥有所有权，对相应部分的产权登记应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条、第七十条第一项的规定提起诉讼，敬请公正判决。被告鄢陵县自然资源局辩称：原告起诉缺乏法律依据，被告在进行房屋登记过程中不存在违法情形。１、原告不适格。从法律上讲，在2015年办理房屋登记时房产权属也应该属于李怀亮个人所有，与原告无关。原告以1994年12月1日调解书证明权属一部分归原告所有，原告在调解书生效后未依法要求李怀亮配合进行权属变更登记也未在法定期限内申请执行，让法院出具司法协助的变更登记，根据1991年《民事诉讼法》第219条之规定：申请执行的期限，双方或者一方当事人是公民的为一年，双方是法人或者其他组织的为六个月。前款规定的期限，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算，法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算。因此该调解书已经丧失作为执行依据的法律效力，原告不可能在获得房屋的部分所有权，调解书确定的利害关系已经丧失。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条中的“有利害关系的公民、法人或者其他组织”，不能扩大理解为所有直接或者间接接受行政行为影响的公民、法人或者其他组织。所谓“利害关系”仍应局限在法律上的利害关系，不应包括反射性利益受到影响的公民、法人或者其他组织。因此，原告不是适格原告。２、诉争房屋的原始权属人为李怀亮，及时经过法院调解把房屋产权的一部分归原告，原告也应拿着调解书去申请房屋权属变更，因权属登记本身就是以申请登记，符合条件的才进行登记的，我局在2015年办理房屋登记时，原权属证书未显示原告为共同所有人，在进行登记资料审核时，只要材料符合法定形式并不需要工作人员到现场确认。至于2017年的民事判决书对买卖无效确认并不当然导致登记行为违法或被撤销。３、原告起诉方案错误，合适的方案应是起诉两个第三人进行权属确权，待法院进行权属确认判决后，以判决书确定的权属申请变更登记，符合《房屋登记管理办法》第八十条：人民法院、仲裁委员会的生效法律文书确定的房屋权利归属或者权利内容与房屋登记簿记载的权利状况不一致的，房屋登记机构应当按照当事人的申请或者有关法律文书，办理相应的登记。届时我局可依法进行变更登记。原告梁焕英向本院提交如下证据：1、房屋买卖合同一份，审批流程表一份，收到条一份，销售不动产统一发票一份，房屋登记申请表一份，证明2015年11月18日李怀亮与李华签订《房屋买卖合同》，约定李怀亮以500元向李华出售鄢陵县东关街的房产，2015年11月18日李华向被告申请房屋登记，被告审核通过并办理所有权人为李华的不动产权证；２、（2017）豫1024民初1504号民事判决书一份，证明李怀亮与李华2015年11月18日签订的《房屋买卖合同》被法院确认无效。３、（1994）鄢民初字第176号民事调解书一份，送达回证一份，证明原告与李怀亮于1994年达成离婚调解协议，约定楼房底层东头两间归李怀亮所有，其余房屋及财产归原告所有，经法院依法确认并出具民事调解书，原告对鄢陵县东关街房产中的５间享有所有权。被告鄢陵县自然资源局在法定期限内向本院提交如下证据材料：1、李怀亮的房产原始档案；２、李华办理过户登记的原始档案。第三人李怀亮、李华均未到庭，亦未向法庭提交答辩状及相关证据。经审理查明，原告梁焕英与第三人李怀亮于1979年1月14日登记结婚，1994年12月1日梁焕英与李怀亮离婚，婚后生育长女李燕华（即李华）、次女李燕多（即李艳琴）。1992年1月12日李怀亮与梁焕英将共同建造的房屋所有权以李怀亮名义登记并于1992年2月26日领取由鄢陵县房屋管理部门颁发的鄢房权4××号房屋所有权证。1994年间，原告梁焕英与第三人李怀亮经法院调解离婚，鄢陵县人民法院（1994）鄢民初字第176号民事调解书第三项确定：二层楼房共7间，楼房底层东头两间归李怀亮所有，其余房屋及财产归梁焕英所有。原告梁焕英一直在此房屋居住，由于第三人李怀亮不予配合过户，应归原告梁焕英的房屋一直未过户，第三人李怀亮一直持有未经变更且登记在自己名下的含有原告梁焕英所有房屋的房产产权证书。2015年11月18日，李怀亮与第三人李华签订一份《房屋买卖合同》，具体内容为“卖方：李怀亮身份证号，买方：李华身份证号。买卖双方就位于鄢陵县东街，建筑面积217.5平方米的住宅房屋买卖事宜达成如下协议：1、双方协商价格500元，买方于2015年10月9日向卖方一次性支付房款500元；2、卖方积极配合买方办理房屋过户手续；3、卖方保证房屋没有房权纠纷等问题，并办证以后房价如何上涨，绝不反悔；4、本合同自双方签字之日起生效。卖方：李怀亮电话：139××××3736日期：2015年11月18日买方：李华电话：137××××8948日期：2015.11.18号”。2015年11月18号，李怀亮出具收到条一份，具体内容为“收到条今收到李华房款伍佰元正收款人李怀亮2015年11月18号”。2015年11月18日，第三人李怀亮与第三人李华持合同到鄢陵县房屋管理部门办理过户手续，并于同日开具了销售不动产统一发票（办证联）并申报了契税。鄢陵县房屋管理部门于2015年11月24日为李怀亮与李华办理了过户手续，并给李华颁发了证号为0000014030的房屋所有权证，将涉案房屋217.5平方米住宅过户给李华，李华于2015年12月3日签字将证书领走。梁焕英得知此事后，于2017年7月6日诉至鄢陵县法院，要求确认第三人李怀亮与第三人李华签订的《房屋买卖合同》无效。2017年11月20日鄢陵县法院作出（2017）豫1024民初1504号民事判决书，认为（1994）鄢民初字第176号民事调解书第三项已确定原告梁焕英对争议房产除底层东头两间之外其他房屋的所有权，判决书认定：一、被告李怀亮在处分与原告梁焕英共有财产时，没有证据证明曾征得过占三分之二以上份额的原告梁焕英的同意，被告李怀亮的行为违背了《中华人民共和国物权法》第九十七条的规定。二、被告李华本是原告梁焕英与被告李怀亮的大女儿，其应当知道所购买的房屋有其母亲即原告梁焕英的份额，且与其父李怀亮签订《房屋买卖合同》时，并未告知或征得原告梁焕英同意，价款500元亦明显不合理，被告李华的行为构不成善意取得。二被告签订的《房屋买卖合同》侵犯了原告的合法权益，判决李怀亮与李华2015年11月18日签订的《房屋买卖合同》无效。原告梁焕英不服被告为第三人李怀亮与第三人李华的过户登记的行政行为，遂产生纠纷诉至本院。被告在举证期间提交了第三人李怀亮持有的鄢房农4××号房屋所有权证颁证登记档案一套和为第三人李华的过户登记颁证档案一套。李怀亮所持的鄢房农4××号房屋所有权证中共有人栏目中均为空白，李华房屋转移登记表中记载转让方为李怀亮，但认定不是共有财产，受让方为李华，李华过户卷宗目录显示为12页，但目录中所列22项内容中15项为空白，房产证存根显示为总层数1层，面积217.5平方米，同时认定不是共有财产，该表认定涉案房屋层数为2层，面积为217.5平方米，立卷时间、立卷人均为空白。本院认为，依法取得的房屋所有权受法律保护，本案原告梁焕英以生效裁判文书所确定的房屋所有权并居住至今，第三人李怀亮明知原告梁焕英所有权已经法院裁判文书所羁束仍与第三人李华签订买卖合同，又办理转移登记，其行为侵犯原告财产权利。被告鄢陵县自然资源局在为第三人李怀亮和第三人李华办理转移登记时只作书面审查，未对涉案房屋产权为共有财产详尽审查，且在多项重要内容空缺，未加审核的情况下为第三人李怀亮、李华办理过户登记，属事实不清、证据不足，其行为违法，应予撤销。原告诉请符合法律规定，应予支持。被告辩称依照法定程序为第三人李怀亮、第三人李华办理转移登记并颁发的鄢陵县房权证字0000014030《房屋所有权证》行为合法的辩解理由与事实不符，本院不予采信。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条、第七十条第一项、第三项、第六项之规定，判决如下:撤销被告鄢陵县自然资源局为第三人李华颁发的00××30号房屋产权证书。案件受理费50元,由被告鄢陵县自然资源局负担。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状,并按对方当事人的人数提交副本,上诉于河南省许昌市中级人民法院。审 判 长  常志涛人民陪审员  李灵芝人民陪审员  钱贵勤二〇二〇年七月二十日书 记 员  杨孝成