四川省高级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）川执复39号 复议申请人（异议人、被执行人）：峨眉山温泉度假区投资有限公司，住所地四川省峨眉山市温泉大道**。 法定代表人：游铁鹰，董事长兼总经理。 申请执行人：中国建筑第二工程局有限公司，住所地北京市通州区梨园镇北杨洼**。 法定代表人：石雨，职务不详。 复议申请人峨眉山温泉度假区投资有限公司（以下简称峨眉山温泉公司）不服四川省乐山市中级人民法院（2019）川11执异50号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 四川省乐山市中级人民法院在执行中国建筑第二工程局有限公司（以下简称中建二局）申请执行峨眉山温泉公司建设工程施工合同纠纷一案中，峨眉山温泉公司认为四川省乐山市中级人民法院对峨眉山温泉公司所有的位于峨眉山市权证号峨国用（****）第7***6号（地号Ｌ-××6，面积为7460平方米）商住用地的土地使用权、峨眉国用（****）第7***2号（地号Ｌ-**-2，使用权面积26783.72平方米）地）地块及不动产权证号为00××89、00××94、00××26、00××27、00××91、00××64的房屋、峨眉山温泉公司银行账户进行查封、冻结，属于严重超标的查封行为，并错误对峨眉山温泉公司及法定代表人发出《限制高消费令》，因此向四川省乐山市中级人民法院提出书面执行异议。 四川省乐山市中级人民法院查明，2019年7月8日，中建二局申请执行峨眉山温泉公司建设工程施工合同纠纷一案，四川省乐山市中级人民法院于2019年9月16日作出（2019）川11执194号之二执行裁定，对峨眉山温泉公司上述房屋进行查封。并于2019年8月22日发出限制消费令，对峨眉山温泉公司及其法定代表人游铁鹰限制高消费。2019年11月21日解除《限制消费令》。2019年12月17日解除对峨眉国用（****）第7***2号（地号L-***-2，使用面积26783.72平方米）地）地块查封/div> 四川省乐山市中级人民法院认为，本案执行异议程序中应审查的焦点问题如下：一、关于解除对峨眉国用（****）第7***2号（地号L-***-2，使用面积26783.72平方米）地）地块查封的问题/div> 该院对该宗土地的查封依据是（2016）川11执异27号执行裁定，但本院（2017）川执复84号执行裁定已将该院（2016）川11执异27号执行裁定予以撤销，该宗土地的查封应依法解除。该院已于2019年12月17日解除了对该地块的查封。二、关于撤销并解除《限制消费令》的问题。根据相关规定，法人、公民或其他组织对被纳入失信被执行人名单有异议的，应当向执行法院提出书面纠正申请。法人、公民或其他组织对被采取限制消费措施有异议的，参照失信被执行人名单的异议处理方式执行。故撤销并解除《限制消费令》应当通过申请纠正和复议方式解决，不应以执行异议方式处理。经峨眉山温泉公司申请，该院已于2019年11月21日解除《限制消费令》。三、关于是否超标的查封并应当解除不动产权证号为00××89、00××94、00××26、00××27、00××91、00××64房屋查封和银行账户的冻结措施问题。经查，该院于2018年8月6日作出（2016）川11民初17号民事判决，要求峨眉山温泉公司于判决生效后十五日内支付中建二局工程价款6890105.89元及资金利息和停工、窝工损失共计1633130.17元。判决生效后，中建二局于2019年7月8日向该院提出强制执行申请，请求执行工程款本息等共计9935346.61元。该院于2019年9月16日作出（2019）川11执194号之二执行裁定，对峨眉山温泉公司所有的不动产权证号为00××89、00××94、00××26、00××27、00××91、00××64的房屋进行了查封。同时，对峨眉山温泉公司所属的位于峨眉山市宗宗地号Ｌ-××6，权证号峨眉国用（****）第7***6号，面积为7460平方米商住用地的土地使用权进行了续封。经查，峨眉山市自然资源局提供的峨眉山市商服用地基准地价为每平方米1575元，以此为计价标准，权证号峨眉国用（***）第7***6号（地号Ｌ-××6，面积为7460平方米）商住用地的价格为11749500元。同时，峨眉山市税务局来函证明无该区域房屋的最低计税价格，故无法估算该批住宅用房的价格。此外，四川省乐山市中级人民法院虽然对峨眉山温泉公司的账户进行了冻结，但该账户并无资金进出。《最高人民法院关于在民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十一条规定：查封、扣押、冻结被执行人的财产，以其价额足以清偿法律文书确定的债权额及执行费用为限，不得明显超标的额查封、扣押、冻结。因中建二局申请执行标的为9935346.61元，结合网络司法拍卖的有关规则，不能得出上述查封明显超标的的结论，对峨眉山温泉公司的该项请求不予支持。据此，四川省乐山市中级人民法院于2019年12月30日作出（2019）川11执异50号执行裁定，裁定驳回峨眉山温泉公司的异议请求。 峨眉山温泉公司向本院申请复议称，一、2018年3月15日四川省高级人民法院作出（2017）川执复84号执行裁定，撤销四川省乐山市中级人民法院（2016）川11执异27号执行裁定，当时法院就应解除对峨眉国用（****）第7***2号地块的查封，但直到2019年12月17日查封期满才自然解封。申请人曾多次口头及书面要求法院解封，但法院答复不仅不能解封还要恢复到全部财产查封的状态，给申请人造成了重大的损失；二、查封权证号为峨国用（****）第7***6号土地使用权的价值远远超过执行标的，法院应实行分割查封，对多余部分查封应当及时解封；三、法院在已经超额查封的情况下再查封复议申请人不动产权证号为00××89、00××46、00××26、00××27、00××91、00××64房屋，已属于严重超标的。综上，复议申请人请求：1.撤销四川省乐山市中级人民法院（2019）川11执异50号执行裁定；2.对峨眉山温泉公司所属的位于峨眉山市宗宗地号Ｌ-××6权证号峨国用（****）第7***6号，面积为7460平方米商住用地的土地使用权中的2.5亩地实行分割查封，并解除其余部分查封；3.撤销四川省乐山市中级人民法院（2019）川11执194号之二民事裁定书，解除对不动产权证号为00××89、00××46、00××26、00××27、00××91、00××64房屋的查封；4.解除对峨眉山温泉公司银行账户的冻结。 本院对四川省乐山市中级人民法院查明的事实予以确认。 本院认为，本案焦点问题是执行法院是否存在超标的查封的问题，进而是否应当解除部分查封措施。执行程序中对被执行人财产予以查封、冻结的目的，旨在确保人民法院生效判决得以执行，确保实际变价处分时债权能够得以足额受偿。最高人民法院《关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十一条第一款规定，查封、扣押、冻结被执行人的财产，以其价额足以清偿法律文书确定的债权额及执行费用为限，不得明显超标的额查封、扣押、冻结。关于查封冻结标的物价值的具体判断标准法律并无明确的规定，判断被查封的财产是否明显超标的，应综合考虑财产的实际变现价值，其价额应足以清偿法律文书中确定的债权额及执行费用。在司法实践中，对所查封财产的价值判定，需结合诸如财产现状、面积（数量）、市场交易平均价格（或备案价）、财产是否设立权利负担、保全顺位以及结合网络司法拍卖的降价规则等因素综合认定。因此对“明显”超标的额的限缩性要求可适当从宽把握，只有对明显超标的查封、冻结的财产，才能予以解封。本案中中建二局向四川省乐山市中级人民法院申请执行工程款本息等共计9935346.61元。四川省乐山市中级人民法院续查封的位于峨眉山市的权证号为峨眉国用（****）第7***6号（宗地号Ｌ-××6，面积为7460平方米）商住用地，经峨眉山市自然资源局提供的商服用地基准地价每平方米1575元的计价标准，测算查封土地的价格为11749500元。对不动产权证号为00××89、00××46、00××26、00××27、00××91、00××64房屋的价格，峨眉山温泉公司提供的房产价值估价2000多万，系其自行估算，未提供充分有效的证据予以证明。据此，结合网络司法拍卖的有关规则以及债务履行过程中产生的执行费用等，四川省乐山市中级人民法院查封的财产不属于明显超标的查封。另外，执行法院虽然对峨眉山温泉公司的账户进行了冻结，但该账户内并无资金。因此对峨眉山温泉公司提出将峨眉国用（****）第7***6号商住地分割查封、解除对不动产权证号为00××89、00××46、00××26、00××27、00××91、00××64房屋查封以及对其银行账户解除冻结的复议请求，不予支持。 综上，复议申请人峨眉山温泉公司的复议理由缺乏事实和法律依据，其请求本院不予支持。四川省乐山市中级人民法院（2019）川11执异50号执行裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项之规定，裁定如下： 驳回峨眉山温泉度假区投资有限公司的复议申请，维持四川省乐山市中级人民法院（2019）川11执异50号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长 王  用  才 审判员 茅    勇 审判员 张    晖 二〇二〇年七月二十日 书记员 刘严梅（代） 附：相关法律条文 1.《最高人民法院关于在民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》 第二十一条查封、扣押、冻结被执行人的财产，以其价额足以清偿法律文书确定的债权额及执行费用为限，不得明显超标的额查封、扣押、冻结。 2.《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 3.《最高人民法院关于人民法院办理异议和复议案件若干问题的规定》 第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议不成立的，裁定驳回异议； （二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为； （三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为； （四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。 第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定； （二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定； （三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定； （四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查； （五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。 除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。 人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。