广东省广州市南沙区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0115民初8209号原告：黄某，女，1981年1月13日出生，汉族，住所地广东省广州市番禺区，委托代理人：李联，广东理恒律师事务所律师。委托代理人：王琳，广东理恒律师事务所实习人员。被告：梁某1，男，1978年6月15日出生，汉族，住所地广东省广州市番禺区，被告：梁某2，男，1952年5月19日出生，汉族，住所地广东省广州市南沙区，以上两被告共同委托代理人：陈东华，广东致德律师事务所律师。原告黄某与被告梁某1、梁某2离婚后财产纠纷一案，本院受理后，依法由审判员罗敏适用普通程序独任审判，公开开庭进行了审理。原告黄某及其委托代理人李联、王琳，被告梁某1、梁某2的共同委托代理人陈东华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：黄某与梁某1曾是夫妻关系，双方于××××年××月××日登记结婚，后于2017年8月22日办理离婚登记手续。双方签订了《离婚协议书》，约定：l、双方出资自建的、位于广州市南沙区东涌镇大同村**房屋一间及屋内装修、家具、电器等日常生活用品，归女方所有；2、双方位于广州市南沙区大同村X队（由村分配给村民）的壹块人口地，归女方所有；3、如日后政策允许，男方应无条件协助女方办理上述所有房屋及土地的产权登记手续，将相关产权登记至女方名下。在此之前，上述房屋及土地的实际产权人仍为女方，与男方无关，女方有完全的占有、使用、收益及处分权，日后征收、拆迁或政府重新分配的地皮、补偿所得归女方。双方离婚后，上述物业也一直由黄某占有、使用。两被告于2019年8月24日强占了原告位于广州市南沙区东涌镇大同村XX号房屋，遂成本诉。原告诉讼请求如下：1、判决确认原告与被告一于2017年8月22日签订的《离婚协议书》内容法、有效；2、判决原告对“位于广州市南沙区东涌镇大同村XX号房屋”享有完全的占有、使用、收益及处分权，日后征收、拆迁或政府重新分配的地皮、补偿所得归属告；3、判决原告对“位于广州市南沙区大同村9队（由村分配给村民）的壹块人口地”享有完全的占有、使用、收益及处分权，日后征收、拆迁或政府重新分配的地皮、补偿所得归原告；4、本案诉讼费由俩被告负担。两被告辩称：第一，梁某1与黄某的离婚协议书部分有效，但其中第4条的1-3项约定无效。第二，不同意原告诉请2及诉请3，理由为X号房屋不属于梁某1与原告的共同财产，该房屋实际权属人是梁某2，梁某1与原告无权处分，离婚协议中相关内容无效。梁某2是位于番禺区鱼窝头镇××号宅基地的权属人，后来因为市政及村规划需要，村统一协调对于该地块的建筑物进行拆除及补偿，地块由村委统一交市政建设，村委后期按照规定向梁某2发放建筑物补偿款包括异地安置至本案争议大同村XX号房屋所在地，由梁某2自行建造新房屋。后大同村向梁某2发放补偿款。目前大同村XX号房屋是由梁某2出资，在07-08年期间新建的，因此大同村XX号地块及房屋权属人是梁某2。梁某2对于离婚协议中约定的具体内容一直是不知情的，因此梁某1与原告对其无权处分，离婚协议相关内容无效。第三，根据法律规定，不动产的权属是登记生效的，在离婚协议中涉及的裕丰路15号和大同村9队76号地块均尚未办理宅基地使用权证，在法理上权属待定，因此离婚协议关于其处分内容无效。第四，原告在诉请第2、3点中涉及的不动产由于尚未登记，对其处分的前提条件尚不具备，法院不应对此进行处理。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告二对原告诉讼请求3不发表意见。本院经审理查明：被告梁某2是被告梁某1的父亲，原告黄某与被告梁某1曾是夫妻关系，双方于××××年××月××日登记结婚，后于2017年8月22日在民政部门办理离婚登记手续并签订了《离婚协议书》。双方约定离婚后婚生儿子由原告黄某直接抚养，由被告梁某1每月支付抚养费2000元。另有关夫妻共同财产的处理约定：l、双方出资自建的、、位于广州市南沙区东涌镇大同村**房屋一间及屋内装修家具、电器等日常生活用品，归原告所有；2、双方位于广州市南沙区XX队（由村分配给村民）的壹块人口地，归原告所有；3、如日后政策允许，被告梁某1应无条件协助原告办理上述所有房屋及土地的产权登记手续，将相关产权登记至原告名下。在此之前，上述房屋及土地的实际产权人仍为原告，与被告梁某1无关，原告有完全的占有、使用、收益及处分权，日后征收、拆迁或政府重新分配的地皮、补偿所得归原告。原告与两被告因涉案大同村XX号房屋的权属问题产生纠纷，原告曾向政府部门反映《大同村城市更新项目基础数据调查成果》将其房屋产权人错误写为梁某2，广州市南沙区东涌镇人民政府于2019年10月15日出具《关于黄某反映的事项答复》，决定将涉案房屋权属人信息一栏先空置，建议双方通过法律途径解决。黄某于2019年11月5日以离婚后财产纠纷为案由向本院提起诉讼。另查，双方争议的大同村XX房屋至今未办理权属登记。双方均未能提供该房屋所在地是否属于大同村的宅基地以及该地块使用权属的有关证据。东涌镇大同村民委员会于2019年11月1日出具的《情况说明》载明：我村于2014年对全村固化人口村民土地作出重新调整，在我村享有股份固化的村民，每人分别分配XX方耕地，其中属村固化成员梁某1和黄某合计分得120方（含路网规划面积）耕地；分配所得地块位于X队地块中编号为76号地块。该地块至今也未办理使用权属登记，由大同村民委员会自行列表造册并制图，标明XX号地块属原告及被告梁某1。本院认为：原告与被告梁某1在民政部门办理离婚手续时，签订了《离婚协议》，对离婚、子女抚养及财产分割作出处理。由于双方对离婚及子女抚养问题没有争议，因此，本案仅对原告提起诉讼主张的离婚协议中关于财产分割条款内容的效力作出认定处理。原告提起第一项财产争议是关于广州市南沙区东涌镇大同村XX号房屋的权属。由于该房屋至今未办理权属登记，该房屋所在地块是否属于农村宅基地以及该地块使用权属也不明确，且现对该房屋权属存在争议的还有梁某1的父亲梁某2。因此，原告与被告梁某1在离婚协议中关于对该房屋权属的分割处理条款属效力待定性质，而该房屋所有权归属以土地使用权归属为前提。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，土地使用权争议应由人民政府处理。因此，原告、被告应依法先向人民政府提起土地使用权争议处理，待土地使用权属明确后再向人民法院提起房屋权属争议诉讼。该项财产争议本案暂不作处理。原告提起第二项财产争议是关于广州市南沙区东涌镇XX队编号XX号耕地（9-76）的归属。虽然该地块也没有办理不动产登记手续，但根据该村民委员会相关材料记载，该地块属于分配给享有股份固化的村民原告及被告梁某1的耕地，属于农村集体经济组织成员享有的权益，该权益具有财产性质，属于原告及被告梁某1夫妻关系存续期间的共同财产，双方在离婚协议中对该项财产分割的条款是双方真实的意思表示，没有违反法律、行政法规的强制性规范，原告要求确认该条款合法有效并对该地块享有占有、使用、收益权利的诉讼请求，本院予以支持。但由于该地块属于耕地，所有权归村集体所有，因此，原告要求确认其对该地块享有处分权的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二)》第八条的规定，判决如下：一、自本判决发生法律效力之日起，位，位于广州市南沙区东涌镇XX队编号**的耕地X120平方米、含路网规划面积）的占有、使用、收益权利归原告黄某享有。二、驳回原告黄某其他诉讼请求。本案受理费200元，由原告黄某负担100元，被告梁某1负担100元。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于广东省广州市中级人民法院。审判员 罗 敏二〇二〇年七月六日书记员 廖旭静郑文杰