江苏省宿迁市宿豫区人民法院刑 事 判 决 书（2019）苏1311刑初244号公诉机关江苏省宿迁市宿豫区人民检察院。被告人葛长宪，男，1975年1月10日出生于江苏省宿迁市，汉族，原江苏宿迁生态化工科技产业园经济发展局项目清理办负责人，住宿迁市宿豫区。因涉嫌犯受贿罪、挪用公款罪，于2019年2月25日被采取留置措施，同年5月22日被刑事拘留，同年5月30日被逮捕。现羁押于宿迁市看守所。辩护人牟宗英，江苏剑辉律师事务所律师。宿迁市宿豫区人民检察院以宿豫检诉刑诉〔2019〕248号起诉书指控被告人葛长宪犯受贿罪、挪用公款罪、非法采矿罪、伪造公司印章罪，于2019年7月10日向本院提起公诉。审理期间，经公诉机关建议延期审理一次。本院受理后依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。宿迁市宿豫区人民检察院指派检察员叶某出庭支持公诉。被告人葛长宪及其辩护人牟宗英均到庭参加了诉讼。现已审理终结。宿迁市宿豫区人民检察院指控：一、受贿:2016年1月至2018年1月间，被告人葛长宪先后利用担任江苏省宿迁高新技术产业开发区安全监督管理局安全监督管理科科长负责项目清理办工作、江苏宿迁生态化工科技产业园经济发展局项目清理办负责人职务上的便利，为宿迁市华某广告设备有限公司、宿迁市宇晨纺织有限公司等企业在不动产首次登记、转移登记等方面谋取利益，索取他人人民币42.3万元、收受他人人民币24万元，共计人民币66.3万元，其中葛长宪支付评估费用等人民币5.4万元，佘款人民币60.9万元被其个人使用。二、挪用公款：2013年5月至2019年2月，被告人葛长宪利用担任宿迁市宿某区安监局开发区分局安全监督管理科科长、高新区安全生产监督管理局安全监督管理科科长、化工园区管理委员会经济发展局项目清理办负责人的职务便利，先后多次挪用公款共计人民币142.3万元，其中挪用公款人民币72.4万元进行营利活动；挪用公款人民币69.9万元归个人使用，且超过三个月未还，后归还公款人民币73.216万元，余款人民币69.084万元至今未还。三、非法采矿：2018年9月，被告人葛长宪购得化工园区苗庄砂场，并约定由被告人葛长宪、侍继军、傅某三人合伙经营。同年10月，被告人葛长宪明知新沂河禁止采砂的情况下，仍和侍继军（已取保，另案处理）指使庄某（已逮捕，另案处理）联系陈松柏（己逮捕，另案处理）、孔某（刑拘在逃）在禁采期和禁釆区内盗采黄砂，并以30元每吨的价格予以收购，经营期间共收购陈松柏、孔某盗采的黄砂3250吨，价值425750元。四、伪造国家机关公某、印章：2017年8、9月份间，被告人葛长宪伙同他人为宿迁市宇晨纺织有限公司、江苏晨科新能源有限公司、宿迁久巨环保科技有限公司三家企业伪造“中华人民共和国建筑工程施工许可证”、“中华人民共和国建设工程规划许可证”和“验收备案表”等国家公某，并伪造“与原件核对无误宿迁市城建档案馆查询档案专用章”公章用于办理不动产证所需的相关材料；被告人葛长宪伙同他人伪造“江苏省宿迁市高新技术产业开发区管理委员会”公章一枚，用于为宿迁市中天纤维制品有限公司办理闲置土地盘活途径的证明盖章，并谋取非法利益。五、伪造公司印章：2016年至2017年间，被告人葛长宪伪造“徐州一鸣会计师事务”公章和“中国注册会计李某”、“中国注册会计师王某甲”两枚印章。为宿迁市金狮钢球有限公司、宿迁远同印染有限公司、宿迁欣盛医疗器械有限公司出具假的专项审计报告，并从中谋取非法利益。为证实所指控的上述事实成立，公诉人当庭宣读、出示了被告人葛长宪的供述和辩解、证人证言及相关书证等。公诉机关认为，被告人葛长宪利用职务上的便利，索取、非法收受他人财物，为他人谋取利益；利用本人职权或地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取、非法收受他人财物，数额巨大，其行为应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人葛长宪身为国家工作人员，利用职务上便利，挪用公款个人使用，进行营利活动超过三个月未还，数额较大，其行为应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人葛长宪违反矿产资源法的规定，未取得釆矿许可证，擅自指使他人在禁采期和禁采区内盗采黄砂并予以收购，情节特别严重，其行为应当以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人葛长宪伪造国家机关公某、印章和公司印章，其行为应当以伪造国家机关公某、印章罪和伪造公司印章罪追究其刑事责任。被告人葛长宪与王某乙林共同故意受贿犯罪，被告人葛长宪与侍继军、庄某、陈松柏、孔某共同故意非法采矿犯罪，系共同犯罪。被告人葛长宪犯罪以后自动归案，如实供述自己的罪行，可以从轻处罚或减轻处罚。被告人葛长宪具有立功表现，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人葛长宪判决宣告以前一人犯数罪，应数罪并罚。被告人葛长宪退回部分赃款，可以减轻处罚。被告人葛长宪检举揭发他人犯罪线索，可以从轻或者减轻处罚。被告人葛长宪对公诉机关指控的受贿罪、挪用公款罪、非法采矿罪的罪名无异议；对公诉机关指控的伪造国家机关公某、印章罪的事实和罪名均无异议；对公诉机关指控的伪造公司印章罪的事实无异议。提出：1.受贿罪中实际支出的评估等费用5.5万元应从受贿金额中扣除；其不具有索贿情节；其在与王某乙林的共同受贿犯罪中系从犯；2.挪用公款罪中第一起事实款项是恒幸小商品公司的补偿款，该公司出具了书面委托书给自己，该部分款项不应认定为公款；第三起已经由高新区管委会申报破产债权的方式归还了40万元，不应认定至今未归还；3.非法采矿罪中其认定为从犯，采矿数额应该以实际销售价格认定；在河里尚未运送的300-500吨黄砂应予以扣除；4.伪造一枚公司印章事实无异议，对构成犯罪有异议；5.其具有自首、退赃、检举揭发、认罪认罚情节，请求从轻处罚。辩护人对公诉机关指控的罪名无异议，其提出如下辩护意见：1.受贿罪事实部分支付评估费用应为5.5万元，被告人葛长宪实际个人使用的金额应为52.7万元；2.挪用公款罪第一起事实恒幸公司出具委托书请高新区管委会打款给被告人葛长宪，故该款项不应认定为公款。第三起事实中挪用华泰公司归还管委会的30万元，目前管委会已经收到了破产债权申报的40万元，该笔款项不属于至今未还。挪用公款的数额已由被告人葛长宪的家人代为主动退赃75万元，已经全部偿还完毕；3.非法采矿罪应认定为从犯，3250吨中有300-500吨黄沙未开采，应当扣除；4.被告人葛长宪具有自首、退赃、认罪悔罪、检举揭发他人犯罪事实等情节，可以从轻或者减轻处罚。经审理查明：一、主体身份及职责被告人葛长宪于1996年8月参加工作，自2011年1月起先后江苏宿某经济开发区（以下简称宿某经开区）经济发展局安全生产监督管理科副科长（主持工作）、宿某区安监局开发区分局安全生产监督管理科科长、江苏省宿迁高新技术产业开发区（以下简称高新区）安全生产监督管理局安全生产监督管理科科长，并担任该开发区项目清理办负责人，江苏省宿迁市生态化工产业园（以下简称化工园区）经济发展局项目清理办负责人等工作，主要负责项目清理盘活、项目回购洽谈、企业司法拍卖等工作。上述事实，有经当庭举证、质证的聘用制干部审批表、干部履历表、江苏省事业单位工作人员年度考核登记表、江苏省事业单位聘用合同书、葛长宪任职情况，证人孟某、郑某甲、赵某乙、匡某等人证言，被告人葛长宪的供述等证据证实，足以认定。二、受贿的事实被告人葛长宪于2016年1月至2018年1月期间，先后利用担任高新区安全监督管理局安全监督管理科科长负责高新区项目清理办工作、化工园区经济发展局项目清理办负责人等职务便利，为宿迁市华某广告设备有限公司（以下简称华某公司）、宿迁项王食品有限公司（以下简称项王公司）、江苏库曼家居有限公司（以下简称库曼公司）、宿迁苏某制版有限公司（以下简称苏某公司）、宿迁市宇晨纺织有限公司（以下简称宇晨公司）、宿迁市新航建材有限公司（以下简称新航公司）、宿迁久巨环保科技有限公司（以下简称久巨公司）、江苏富某拍卖有限公司（以下简称富某公司）、江苏罗某特生物科技有限公司（以下简称罗某特公司）等企业在不动产首次登记、转移登记等方面谋取利益，单独或伙同王某乙林（已判刑）索取他人人民币42.3万元、收受他人人民币24万元，共计人民币66.3万元，其中被告人葛长宪用于支付评估费用等人民币6万元。余款人民币60.3万元，被告人葛长宪分得52.8元，王某乙林分得7.5万元。具体事实分述如下：1.被告人葛长宪于2016年1月期间，利用职务便利，接受华某公司法人代表李世界的请托，为该公司购买宿迁市中茵体育设施有限公司的闲置土地和厂房以及办理不动产过户等方面提供帮助。同年1月7日，被告人葛长宪以过户材料费、协调关系为名，向李世界索要人民币5万元，被告人葛长宪支付评估费用0.4万元，余款被其个人使用。2.被告人葛长宪于2016年6月期间，利用职务便利，接受项王公司法人代表丁某的请托，为该公司购买宿迁市欣盛医疗器械有限公司闲置土地和厂房以及办理过户等方面提供帮助。同年6月21日被告人葛长宪以协调关系、过户材料等名义，向丁某索要人民币7万元。3.被告人葛长宪于2016年5月期间，利用职务便利，接受库曼公司负责人童某甲的请托，为该公司购买宿迁奕林玩具有限公司的闲置土地和厂房以及办理过户等方面提供帮助。同年6月22日被告人葛长宪以过户材料费、协调关系为名，向童某甲索要人民币6万元，并支付评估费0.6万元。2016年6、7月份的一天，宿迁奕林玩具公司法人代表陈某甲为感谢被告人葛长宪帮助其卖掉厂房，在葛长宪办公室送其现金人民币2万元。4.被告人葛长宪于2016年下半年，利用职务便利，接受苏某公司法人代表高某的请托，为该公司购买化工园区的宿迁远同印染有限公司的闲置土地和厂房以及办理过户等方面提供帮助，并以过户产生材料费用为名，向高某索要人民币3万元。2017年10月23日高某通过银行转给被告人葛长宪银行账户人民币5万元，其中葛长宪支付评估费用0.3万元，余款被被告人葛长宪个人使用。5.被告人葛长宪于2017年7月至8月期间，利用其担任化工园区项目清理办负责人的便利条件，通过宿迁市不动产登记中心宿某窗口工作人员王某乙林的职务便利，明知宇晨公司不符合不动产首次登记条件的情况下，仍接受该公司负责人张某的请托，采取伪造材料的手段为该公司办理不动产首次登记。并以办证材料费的名义向张某索要人民币6万元。后被告人葛长宪支付给王某乙林人民币0.5万元，余款被被告人葛长宪人个使用。6.被告人葛长宪于2017年8月期间，与宿迁市不动产登记中心宿某窗口工作人员王某乙林共谋，利用王某乙林的职务之便，接受新航公司负责人吴某的请托，被告人葛长宪通过伪造宿迁高新区管委会公章的方式出具虚假的盘活证明，伪造虚假的审计报告等申报材料，由王某乙林帮助该公司办理不动产权转移登记。同年9月27日王某乙林向吴某索要人民币10万元。后主动分给被告人葛长宪人民币5万元，其中被告人葛长宪支付评估费用2.1万元，余款被其个人开支。7.被告人葛长宪于2017年12月期间，与宿迁市不动产登记中心宿某窗口工作人员王某乙林共谋，利用王某乙林的职务之便，接受久巨公司总经理薛某乙的请托，采取伪造建设工程规划许可证、施工许可证、竣工验收备案表等申报材料，帮助该企业办理不动产权转移登记，并以办证材料费和名义向薛某乙索要人民币8万元。后被告人葛长宪分给王某乙林人民币2万元，支出测绘报告费用人民币0.6万元，余款被其个人使用。2019年2月下旬，被告人葛长宪为掩盖其犯罪事实，将5万元转至该公司会计蒋洁账户，并要求薛某乙提取现金交给被告人葛长宪妻子蔡某。8.被告人葛长宪于2017年12月期间，利用职务便利，将江苏恒升纸业有限公司拍卖业务交给富某公司受理，以解决7万元费用为名，向该公司负责人孙某索要人民币7.3万元，其中葛长宪支付评估费用人民币2万元，余款被其个人使用。9.被告人葛长宪于2018年4月间，利用职务便利，接受罗某特公司负责人陈某乙的请托，为该公司购买宿迁锦达工贸有限公司房产及土地办理过户提供帮助。2018年4月的一天，被告人葛长宪在其办公室收受陈某乙给予的人民币10万元。上述事实，有经当庭举证、质证的书证华某公司、项王公司、库曼公司、苏某公司、宇晨公司、新航公司、久巨公司等不动产权转让、登记、审批材料，富某公司的记账凭证、罗某特公司的不动产权证、网络竞拍确认书，银行账户交易记录、微信转账截图；同案关系人王某乙林的供述与辩解，证人李世界、丁某、童某丙、高某、张某、吴某、薛某乙、孙某、陈某乙、王某丙、蔡某等人的证言笔录，被告人葛长宪的供述等证据证实，足以认定。三、挪用公款的事实被告人葛长宪于2013年5月至2019年2月期间，利用职务便利，先后多次挪用公款共计人民币142.3万元，其中挪用公款人民币72.4万元进行营利活动；挪用公款人民币69.9万元归个人使用，且超过三个月未还。后共归还公款人民币103.216万元，余款人民币39.084万元截至案发前尚未归还。具体事实分述如下：1.被告人葛长宪于2013年7月至8月期间，利用职务便利，宿迁恒幸小商品加工有限公司（以下简称恒幸公司）将高新区应支付给法定代表人许某、该公司承租人顾某、刘某的搬迁补偿款134.7万元委托被告人葛长宪代领，并由其督促承租人搬迁。被告人葛长宪将从高新区领取的134.7万元中的人民币60.3万元进行营利活动，后全部归还。2.被告人葛长宪于2016年4月至2016年9月期间，利用职务便利，挪用属于宿迁裕丰资产经营管理有限公司（国有公司）的拆迁残值人民币12万元归个人使用，其中人民币7万元进行营利活动后归还，人民币5万元归个人使用未还。3.被告人葛长宪于2013年5月至同年9月期间，利用负责高新区安全生产监督管理科科长的职务便利，在处理江苏华泰木业有限公司（以下简称华泰公司）员工陆敬波死亡事故的过程中，高新区管委会通过葛长宪向该公司出借40万元用于处理上述事故，该公司后通过葛长宪向归还高新区人民币30万元，葛长宪将该30万元挪归个人使用，超过三个月未还。2018年8月，葛长宪退还给华泰公司法定代表人黄某甲20万元。2019年5月7日，高新区管委会通过向华泰公司管理人申报优先债权的方式收取上述借款40万元。4.被告人葛长宪于2018年7月至8月期间，利用负责化工园区项目清理工作的职务便利，挪用化工园区账外资金人民币5.1万元进行营利活动，挪用化工园区账外资金人民币34.9万元归个人使用且超过三个月未还，其中人民币34.084万元人民币未还。上述事实，有经当庭举证、质证的书证高新区记账凭证、资产转让协议书、工商登记资料，银行交易记录、业务凭证等；证人许某、顾某、刘某、郑某乙、黄某甲、唐某、马某、袁某、赵某甲等人的证言笔录，被告人葛长宪的供述等证据证实，足以认定。四、非法采矿的事实2018年9月，被告人葛长宪与侍继军、傅某（均另案处理）三人购买并合伙经营化工园区苗庄砂场，葛长宪占股比例为45%。同年10月，被告人葛长宪在明知新沂河禁止采砂的情况下，仍和他人指使庄某（另案处理）联系陈松柏（另案处理）等人，以30元每吨的价格收购陈松柏等人在禁采期和禁采区内盗采的黄砂合计3250吨，共支付货款97500元。其中500吨由漏底船运输到河岸边，尚未运送到该砂场。葛长宪等人以100元每吨的价格进行销售，其个人非法获利7.9875万元。上述事实，有经当庭举证、质证的书证砂场总收支明细、微信转账截图、关于全面整治新沂河非法采砂的通知、拍卖公告等；现场勘验记录、价格认定结论书等，同案关系人侍继军、傅某、陈松柏、庄某等人的供述，证人陆某、黄某乙、冯某等人的证言笔录，被告人葛长宪的供述等证据证实，足以认定。五、伪造国家机关证件的事实2017年8、9月期间，被告人葛长宪伙同他人为宿迁市宇晨纺织有限公司、江苏晨科新能源有限公司、宿迁久巨环保科技有限公司三家企业伪造“中华人民共和国建筑工程施工许可证”、“中华人民共和国建设工程规划许可证”等国家机关证件6本。上述事实，有经当庭举证、质证的书证建筑工程施工许可证、建设工程规划许可证等；宿迁市公安局物证鉴定所出具的鉴定书，证人凌某、徐某、王某丁、朱某等人的证言笔录，被告人葛长宪的供述等证据证实，足以认定。六、伪造企业印章的事实2016年至2017年间，被告人葛长宪伙同他人伪造“徐州一鸣会计师事务所（普通合伙）”印章1枚。为宿迁市金狮钢球有限公司、宿迁远同印染有限公司、宿迁欣盛医疗器械有限公司出具假的专项审计报告，并从中谋取非法利益。上述事实，有经当庭举证、质证的书证建筑工程施工许可证、建设工程规划许可证等；证人凌某、李某等人的证言笔录，被告人葛长宪的供述等证据证实，足以认定。另查明，2019年1月，宿迁市宿某区监察委员会（以下简称监察机关）在对王某乙林案件调查过程中，发现被告人葛长宪涉嫌受贿犯罪问题线索。监察机关于2019年2月21日，决定对其采取留置措施。同年2月25日上午，监察机关工作人员到其工作单位执行留置措施，葛长宪不在岗，经其领导联系得知其前往盐城。同日下午，葛长宪主动到监察机关投案，但在第一次讯问中，并未如实供述自己的受贿等犯罪事实，后在调查过程中除了如实供述了监察机关掌握的受贿事实，还主动供述了监察机关尚未掌握的其他受贿事实以及挪用公款、伪造国家机关公某、印章、伪造公司印章、非法采矿的犯罪事实。留置期间，葛长宪检举揭发他人犯罪行为，并经查证属实。葛长宪在留置期间，向宿迁市宿某区监察委员会退出违法所得75万元；在诉讼过程中退出全部违法所得。上述事实，有经当庭举证、质证的书证、发破案经过、情况说明、扣押决定书、扣押财物文件清单、江苏省暂扣款专用收据；被告人葛长宪的供述等证据证实，足以认定。对被告人葛长宪及其辩护人提出的辩解辩护意见，本院综合分析评判如下：一、关于受贿罪部分1.关于被告人及其辩护人提出，将被告人葛长宪实际支出的评估等费用从受贿金额中扣除，公诉机关对此予以认可。本院认为，上述评估、测绘等费用确实属于办理不动产登记的必要支出，根据查明事实对上述费用6万元，可从指控的受贿犯罪金额中予以扣除。故对该辩解辩护意见，本院予以采纳。2.被告人葛长宪提出其不具有索贿情节。本院认为，被告人葛长宪在第1、2、3、4、5、7、8起与李世界、丁某、童某丙、高某、张某、薛某乙、孙某的受贿事实中，相关行贿人的证言、被告人葛长宪的供述等证据证实，葛长宪均存在以解决评估、审计、协调关系等为名，主动索取贿赂的行为，并非被动收受。故对该辩解意见，本院不予采纳。3.被告人葛长宪提出与王某乙林共同受贿犯罪中系从犯。本院认为，二人为共同谋取非法利益，各自利用自己的职务便利，为他人谋取利益，收受、索要贿赂后共分违法所得，在共同犯罪中均起主要作用，均系主犯。故对该辩解意见，本院不予采纳。二、关于挪用公款部分1.被告人葛长宪及其辩护人提出挪用公款罪中第一起事实不应认定为公款。本院认为，恒幸公司许某作为出租人，为了顺利拿回自己的补偿款，授权葛长宪领取以恒幸公司许某名义但实际上包括承租人顾某、刘某部分的拆迁补偿款。高新区管委会为了工作需要，将搬迁补偿款支付给葛长宪，仍系葛长宪作为高新区管委会的工作人员履行职务的行为。葛长宪同时具有督促承租人及时拆迁的职责，根据承租人拆迁进度即时支付所领取的补偿款，但葛长宪领取款项后并未及时发放而自行挪用。故对上述辩解辩护意见，本院不予采纳。2.被告人葛长宪及其辩护人提出挪用公款罪中第三起已经由高新区管委会申报破产债权的方式归还了40万元，不应认定至今未归还，公诉机关对此予以认可。本院认为，上述40万元高新区系出借给华泰公司，通过葛长宪的协调，高新区管委会通过向华泰公司破产管理人申报优先破产债权的方式，收回了40万元的借款，挽回了经济损失。葛长宪与华泰公司法定代表人均认可葛长宪尚未偿还的10万元系双方之间的经济纠纷，与高新区管委会无关。综上，可以认定葛长宪已经归还了挪用的30万元公款。三、关于非法采矿部分1.被告人葛长宪及其辩护人提出葛长宪系非法采矿罪的从犯。本院认为，被告人葛长宪作为购买苗某砂场的共同发起人和占股比例45%的大股东。根据同案关系人陈松柏、庄某等供述，陈松柏等人非法采砂因葛长宪等人收购而实施，所盗采黄砂也全部销售给苗某砂场。双方之间具有事前同谋，收购和盗采行为互为支持而成立共同犯罪，均起主要作用，不应认定为从犯。故对上述辩解辩护意见，本院不予采纳。2.被告人葛长宪采矿数额应该以实际销售价格认定。本院认为，被告人葛长宪和同案关系人陈松柏、庄某、陆某等的供述，证人黄某乙等的证言，可以证实黄砂的收购价格为30元每吨，销售价格在100元至115元不等左右。关于非法开采的矿品价值，根据销赃数额认定，故本着对被告人有利的原则，被告人葛长宪基于事前通谋的收购行为与他人成立共同犯罪，应当按照他人将盗采的黄砂销售给葛长宪的总值97500元认定非法采矿犯罪数额，至于销售金额应作为计算葛长宪非法获利的依据。3.被告人葛长宪及其辩护人提出尚未从河边运输的300-500吨黄砂应予以扣除。本院认为，被告人葛长宪基于事前通谋，同案关系人非法开采黄砂的行为已经实施终了，均应认定为共同犯罪的既遂，故对上述辩解辩护意见，本院不予采纳。但可作为量刑情节予以考量，同时以在计算非法获利中予以扣除。公诉机关指控被告人葛长宪伪造国家机关公某、印章罪，本院认为，验收备案表的制作机关宿迁市宿豫区建筑工程管理处亦为事业单位，故该表并非国家机关公某；宿迁市城建档案馆系事业单位，并非国家机关；指控被告人葛长宪伪造江苏省宿迁市高新技术产业开发区管理委员会印章，因盖印章并未鉴定真伪，仅有被告人葛长宪供述无其他证据佐证，不足以证实该印章系伪造。故对上述指控的伪造国家机关印章、公某，本院不予支持。公诉机关指控伪造的涉案建筑工程施工许可证、建设工程规划许可证应为国家机关证件而非公某，故本院依法认定为伪造国家机关证件罪。公诉机关指控的涉案伪造公司印章罪，因徐州一鸣会计师事务所系普通合伙企业，并非公司，故本院依法认为伪造企业印章罪。被告人葛长宪伪造企业印章，用于制作虚假审计报告，具有严重社会危害性，应当追究其刑事责任，对其辩解不应作为犯罪处理，本院不予支持。本院认为，被告人葛长宪作为国家工作人员，利用职务上的便利，索取、非法收受他人财物，为他人谋取利益；利用本人职权或地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取、非法收受他们财物，数额巨大，其行为已构成受贿罪。且第5、6、7三起受贿行为与王某林某成共同犯罪。对被告人葛长宪第1、2、3、4、5、7、8起受贿事实中具有索贿情节，依法予以从重处罚。被告人葛长宪作为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款进行营利活动，或归个人使用，超过三个月未还，数额较大，其行为已构成挪用公款罪。被告人葛长宪与他人事前通谋，明知是犯罪所得的矿产品而予以收购。情节严重，其行为已构成非法采矿罪。被告人葛长宪伪造、买卖国家机关证件，其行为已构成伪造国家机关证件罪。被告人葛长宪伪造企业印章，其行为已构成伪造企业印章罪。被告人葛长宪一人犯数罪，应当数罪并罚。被告人葛长宪在监察机关已经掌握其部分受贿罪行的情况下，归案后首次讯问未能如实供述自己的受贿事实，不应认定受贿罪部分具有自首情节。但后其如实供述了监察机关尚未掌握的同种较重的受贿罪行，系坦白，依法予以从轻处罚。被告人葛长宪归案后如实供述监察机关和侦查机关尚未掌握的挪用公款、非法采矿、伪造国家机关证件、伪造企业印章的罪行，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人葛长宪检举揭发他人犯罪行为，经查证属实，具有立功表现，可以从轻或减轻处罚。被告人葛长宪当庭认罪、悔罪，已经退出全部违法所得，依法予以从轻处罚。对被告人、辩护人与上述分析、认定一致的辩解辩护意见，本院予以采纳。综上，依据《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十八条、第三百八十三条第一款第（二）项、第三百八十四条第一款、第三百四十三条第一款、第二百八十条第一款、第二款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十七条第二、三款、第六十八条、第六十九条、第六十四条和《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第六条第一款、第十五条、第十八条、第十九条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条、第四条、第七条、第八条、第十二条、第十三条之规定，判决如下:一、被告人葛长宪犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十万元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币十万元；犯非法采矿罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币四万元；犯伪造国家机关证件罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币九千元；犯伪造企业印章罪，判处拘役二个月，并处罚金人民币一千元。决定执行有期徒刑六年，并处罚金人民币三十五万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行留置、羁押的，留置、羁押一日折抵刑期一日，即自2019年2月25日起至2025年2月24日止。罚金于本判决生效之日起一个月内缴纳。）二、将被告人葛长宪退出的违法所得九十九万八千七百一十五元，依法予以没收，上缴国库（其中七十五万元扣押在宿迁市宿豫区监察委员会，由宿迁市宿豫区监察委员会执行）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省宿迁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  李海港人民陪审员  张守业人民陪审员  于永美二〇二〇年七月十日法官 助理  胡 纯书 记 员  许小雨