福建省上杭县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0823民初898号 原告：李辉选，男，1976年9月9日出生，汉族，农民，住上杭县。 委托诉讼代理人：康木东，男，1981年7月14日出生，汉族，农民，住古田县，现住上杭县，系李辉选妹夫。 被告：福建省上杭县紫金水电有限公司，住所地：上杭县临城镇紫金路（紫金大厦）**，统一社会信用代码913508237513580977。 法定代表人：陈家源，董事长。 委托诉讼代理人：温红荣，男，1971年3月4日出生，汉族，住上杭临江。 委托诉讼代理人：廖赞梅，福建汀杭律师事务所律师。 原告李辉选与被告福建省上杭县紫金水电有限公司（以下简称紫金水电公司）排除妨害、财产损害赔偿纠纷一案，本院原于2019年1月8日立案受理，经开庭审理后，于2019年11月29日作出（2019）闽0823民初506号民事判决，原告李辉选不服该判决，向龙岩市中级人民法院提起上诉，龙岩市中级人民法院审理后，于2020年4月7日作出（2020）闽08民终362号民事裁定，裁定撤销本院（2019）闽0823民初506号民事判决，发回重审。本院于2020年4月21日对本案重新立案后，依法适用普通程序，组成合议庭公开开庭进行了审理。原告李辉选的委托诉讼代理人康木东，被告紫金水电公司的委托诉讼代理人廖赞梅、温红荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 李辉选向本院提出诉讼请求：1.判令紫金水电公司立即采取有效措施（具体措施以有相应资质的司法鉴定机构的意见为准）防止库区蓄水渗透至原告的房屋基础下方，以防止李辉选房屋基础继续受渗透水的浸泡、下沉；2.判令紫金水电公司承担李辉选修复房屋所需的工料费8万元（具体金额以有相应资质的司法鉴定机构的意见为准）。诉讼过程中，李辉选撤回判令紫金水电公司立即采取有效措施（具体措施以有相应资质的司法鉴定机构的意见为准）防止库区蓄水渗透至原告的房屋基础下方，以防止李辉选房屋基础继续受渗透水的浸泡、下沉的诉讼请求，增加诉讼请求为：鉴定费用26000元由紫金水电公司。 事实和理由：李辉选系上杭县湖洋乡涧头村的村民，2007年，因居住房屋出现裂纹并形成危房，将老房拆除后经审批改建砖混结构楼房。紫金水电公司建涧头电站并进行蓄水发电，电站水坝上游成了紫金水电公司的电站库区，水位人为抬升至189.7米高程，随着水位的抬升，水容量增加，水面面积扩大，李辉选房屋与库区水面最小距离仅6米左右，房屋水平标高（+-0.00）仅高于水面不到3米。由于建房用地外侧地质结构为潮泥砂质土，因电站蓄水发电，水闸时开时闭，水位时高时低，下层水流涌动，势必造成李辉选的地基下方逐渐被掏空，导致基础不均匀下沉。虽然紫金水电公司在沿岸砌筑防护堤，但是并未起到防护效果，导致李辉选的房屋便开始出现不同程度的下沉、裂缝，且随时间的推移愈加严重。如今已经到了非常严重的程度，地基沉降正在加速，房屋已经出现严重的安全隐患。为此，李辉选多次向政府部门寻求解决并与紫金水电公司沟通，但均未能解决。现诉至法院，请求依法判决。因诉请中排除妨碍应采取措施目前找不到相应鉴定机构，撤回要求福建省上杭县紫金水电有限公司立即采取有效措施防止库区蓄水渗透至原告的房屋基础下方，以防止原告房屋基础继续受渗透水的浸泡、下沉的诉请。 紫金水电公司辩称，原告没有提供电站对其房屋有影响的证据，而司法鉴定意见书（下称“鉴定书”）漏洞百出，不能作为证据使用，应驳回原告的诉讼请求。一、李辉选所述不是事实，也没有法律依据，不能成立。1.原告诉称：“原告房屋与库区水面最小距离仅6米左右，房屋仅高于水面不到3米”不是事实。根据鉴定意见，经现场测量，主体房屋外墙与水库防浪墙最近距离19.25米，地下负**与水库防浪墙最近距离10.25米，主体房屋一层内地面高于水库正常水位约5.4米；2.原告诉称：“由于建房用地外侧地质结构为潮泥砂质土，因电站蓄水发电，水闸时开时闭，水位时高时低，下层水泥涌动，导致原告地基下方逐渐被掏空、基础不均匀下沉”不是事实。原告建房用地外侧不是潮泥砂质地，被告发电是有规律的，水库水位始终保持在189.7左右，不存在地基下层逐渐被掏空、基础下沉的情况；3.原告诉称：“虽然被告在沿岸砌筑防护堤，但并未起到防护效果”不是事实。被告为确保库岸安全，由大坝设计单位对防洪堤进行设计并规范组织施工、验收，整体投资200多万元；该防护墙现状完好无损，无裂缝也没有下沉；防护堤内、外侧均无裂缝、下沉；4.原告诉称：“原告的房屋出现不同程度的下沉、裂缝，且随时间的推移愈加严重。如今己经到了非常严重的程度，地基沉降正在加速，房屋己经出现严重的安全隐患”不是事实。房屋出现一点裂缝、出现一点下沉也是正常的，有哪一栋房屋没有一点裂缝、没有一点下沉的呢！裂缝和下沉有一个允许值问题，在一定范围内是允许的；其次房屋出现裂缝的原因很多，如地基问题、建筑质量问题、设计问题、建筑材料问题、周边环境问题等，并不能说房屋有一点裂缝就是建电站的原因，请问如许多不是临水的房屋也会出现裂缝，下沉，那又怪谁呢！第三根本没有愈加严重、非常严重的程度、出现严重的安全隐患等情形。二、涧头水电站经过严格、合法的程序审批、建筑。紫金水电公司建筑的涧头水电站是经过立项、可行性研究、设计、审批、验收等严格、合法的程序建筑而成的（详见紫金水电公司提供的证据），不会对李辉选的房屋产生任何影响，当然也不会引起像李辉选所说的下层水流涌动，地基被掏空，导致房屋下沉、裂缝的情况。事实上涧头水电站自建成、运行至今对周边环境没有任何影响，如河面至防洪墙的斜坡（菜地）地没有出现裂缝、塌方、下沉；防护墙本身没有出现裂缝、下沉，至今完好无损；防护堤内侧的道路没有裂缝、下沉；道路至原告房屋的草坪没有出现裂缝、下沉；草坪至原告房屋的附坎和空坪完好无损。所以涧头水电站的建成、运行肯定不会造成李生天房屋产生下沉、裂缝，目前原告也没有任何证据证实涧头水电站的建成、运行造成了其房屋的下沉、裂缝。三、原告提供的“鉴定书”资料摘要、鉴定过程、鉴定方法程序、现场勘验、鉴定分析、鉴定意见等所述与事实不符。1.鉴定书第2页三资料摘要内容泛指整个库区库岸稳定情况，非确指受鉴房屋，不存在岸坡再造情况。2.关于鉴定分析：（1）鉴定书第9页鉴定分析2受损特征与地质：“主体房屋的地基主要为第四系冲洪积卵石层”没有任何依据；（2）鉴定书第9页鉴定分析3水库影响分析第二段阐述没有任何依据；（3）鉴定书第9页鉴定分析4水库水位的升降影响，被告认为地下水在岩（土）体内的渗透是个非常缓慢的过程。李辉选房屋外墙与水库防浪墙最近距离达19.25米，一层室内地面高于水库正常水位达5.4米，现场防护墙完好无损，无裂缝、下沉，护堤内、外的斜坡地均无裂缝、下沉，说明该防护堤直到了防护作用。电站只有6次水位变化，其余均在189.7米左右；（4）鉴定书第10页鉴定分析5库岸护坡施工情况：鉴定所监测位置的防浪墙不是电站所砌、鉴定所未安排电站人员现场确认浆砌护坡开挖的具体位置、电站防洪堤投产至今未出现塌方，防洪堤内侧水泥路面无下沉、裂缝；（5）鉴定书鉴定分析（二）修复方案修复费用：受损处有误、修复费用估算有误，总造价应为67756元。四、关于鉴定意见：鉴定书认为，受鉴房屋受损主要与……房屋本身的结构特征、水库蓄水、水位升降、库岸护坡能力等因素有关，即水电站建设与受鉴房屋受损存在一定程度的因果关系，没有理论依据，完全是主观臆断和想象。说明如下：原告的房屋本身存在房屋结构等缺陷；被告的行为对原告房屋的开裂没有实质危害；原告房屋与李荣选对比，李荣选房屋建筑在先，离水库近，但主体房屋基本没问题，而原告房屋建筑在后，离水库更远，却有问题，证明原告房屋裂缝与水库没关系；原告房屋建于2007年，完成时间为2009年，电站2004年开工建设，2007年5月电站水库及机组试运行至2008年，2008年9月至2009年4月橡胶坝改造成闸坝，2009年5月正式投产发电运行。电站建设在原告房屋建设之前。退一步说，即使房屋裂缝与水库有关，李辉选在建房时也应考虑水库对新建房屋的影响而进行专门的设计、施工，不能出现问题后责怪被告。 李辉选围绕诉讼请求向法庭提交出示了以下证据： 1.建房用地申请表，证明李辉选的房屋有合法依据； 2.李辉选房屋照片9张，证明房屋开裂受损情况。 3.鉴定费用票据1张，证明李辉选花费的鉴定费用26000元。 紫金水电公司对证据1、证据3真实性无异议，但认为证据1土地证是不是对应李辉选讼争房屋不清楚。证据2照片看了也无法了解全部情况，应到现场看，无法确认是否真实。 紫金水电公司围绕其抗辩主张向法庭提交出示以下证据： 1.龙岩市发改委关于上杭县涧头水电站项目建议书的批复，证明龙岩市发展计划委员会对涧头水电站项目进行了批复。 2.龙岩市发改委关于上杭县涧头水电站可行性研究报告的批复，证明龙岩市发改委对涧头水电站可行性研究报告进行了批复。 3.龙岩市发改委和龙岩市水利局关于上杭县涧头水电站初步设计报告的批复，证明龙岩市发展计划委员会及龙岩市水利局对涧头水电站初步设计报告进行了批复。 4.紫金水电公司关于申请涧头水电站开工建设的报告及龙岩市水利局关于上杭县涧头水电站开工申请的批复，证明2004年8月16日龙岩市水利局批复同意福建省紫金水电公司对南通水电站的开工建设紫金水电公司，同意开工建设。 5.龙岩市发改委和龙岩市水利局关于上杭县涧头水电站大坝设计变更的批复，证明为提高大坝上游的防洪能力，2008年8月龙岩市发改委、市水利局批准涧头水电站将原橡胶坝改造为闸坝。2008年至2009年间，涧头水电站的橡胶坝改造为闸坝。 6.龙岩市关于印发《上杭县涧头水电站下闸蓄水验收鉴定书》的通知，上杭县涧头和水电站验收鉴定书，证明龙岩市水利局于2009年12月9日召集相关单位对涧头水电站蓄水验收进行了鉴定，并出具鉴定书，结论为涧头水电站基本具备下闸蓄水条件，同意验收。 7.上杭县经济贸易局关于上杭县紫金水电有限公司涧头水电站机组启动验收会议纪要，证明上杭县经济贸易局等单位于2009年12月20日召集相关单位、专家、工程技术人员对涧头水电站的升压站、水轮发电机及辅助设备进行检查验收，结论为同意涧头水电站全部机组正式启动、并网发电。 8.2011年1月份、5月份；2014年1月份、5月份；2016年1月份、5月份《涧头水电站电气运行日志》，证明涧头水电站蓄电发电运行后，涧头水电站是在2017年试运行，2008-2009年将橡皮坝改为闸坝，2009年正式运行。证明库区水位一直保持在189.7米左右。 9.施工合同书、涧头村防洪堤工程补充合同书、关于涧头村防洪工程补充协议、涧头村防洪堤工程补充协议各一份、涧头水电站造价工程咨询报告、建筑工程结算审核意见通知书、记账凭证各一份，涧头电站防洪堤图纸。证明紫金水电公司在涧头水电站上游即李桥选房屋南侧建筑了防洪堤，耗资200多万元。 10.照片2张，证明李辉选房屋没有下沉、裂缝，树木很茂盛，说明李辉选房屋没有受损。 11.李辉选房屋南侧照片5张。李辉选房屋南侧围墙、围墙外的道路、道路外的防洪墙、防洪墙外的菜地等无下沉、无裂缝、完好无损。 12.李辉选房屋北侧照片1张，证明房屋北侧就是公路（河临线）。 13.2013年1月22日紫金水电公司送给湖洋乡党委制止危害电站安全工作的紧急报告，并附有当时的现场照片4张，证实2013年1月份，原告当地村民在李辉选房屋前面道路上护堤前后到处堆满了泥土，危害库区安全。湖洋镇出面、村里出钱在紫金水电公司做的护堤上加切了防浪墙。当时那条路上还没有铺水泥。水泥路后来也是村里面铺的。 14.汇款单及鉴定人出庭作证费发票，证明紫金水电公司支付了鉴定人员出庭费用6000元。 李辉选对证据1-9三性没有意见，可以证实电站是经过了设计、验收，上杭县涧头和水电站验收鉴定书中存在问题不能证明李辉选房屋下沉与电站无因果关系。证据10不能证明紫金水电公司的主张。照片中的房屋是李辉选的，可以反映房屋有下沉、开裂，放大后可以看到裂缝很明显。证据11-12照片真实性无异议，来源水库蓄水库区，但拍摄距离远，无法反映库区蓄水行为对李辉选房屋的影响，可证实李辉选房屋具体受损的情况，无法证实紫金水电公司的主张。对证据13中4张照片拍摄的时间是不是2013年1月22日，不清楚。但可以确定照片拍摄早于库区旁边的水泥公路旁侧的矮墙切磋之前。之后，库区旁边矮墙谁去切的，我们不清楚。照片上的泥土和杂草都是被告在建造电站后，水库蓄水时的状况。照片上的泥土是谁堆的，其不清楚也不清楚什么紧急报告。至于紧急报告有无形成不清楚，紧急报告内容也与其方无关。对证据14真实性没有异议，但李辉选未申请鉴定人员出庭作证，不承担该笔费用。 本院根据李辉选的申请，就紫金水电公司建设涧头水电站及蓄水运行与李辉选房屋开裂损害之间是否存在因果关系，若存在因果关系或关联性，对房屋损害的修理方案及修理费用进行评估等鉴定事项委托福建安邦司法鉴定所进行司法鉴定。福建安邦司法鉴定所鉴定人员到案件现场勘查后，根据本院提供的鉴定检材，于2019年6月25日作出司法鉴定意见。 本院原一审时庭审中出示以下证据： 1.福建安邦司法鉴定所司法鉴定意见书； 2.福建安邦司法鉴补充鉴定说明函； 3.通知鉴定人林建芳、田民榔及其助理章云出庭作证。 李辉选质证认为，尽管鉴定意见有瑕疵，但不足以影响鉴定意见的效力，该鉴定意见经过鉴定人员出庭作证、质询，其房屋受损与电站的建设有因果关系。修复方案的意见仅仅是对目前房屋修复的估算。对房屋进一步受损的情形，修复方案里修复费用并未涉及。对后续修复费用进一步保留诉请意见。 紫金水电公司认为，鉴定机构没有本案委托事项的鉴定资质、严重违反司法鉴定程序通则。鉴定意见没有事实和法律依据、鉴定意见不能作为本案证据使用。 在本次庭审中，李辉选质证认为，对鉴定的因果关系、参与度、修复的费用、鉴定人出庭所做的意见等没有意见。紫金水电公司质证认为，鉴定过程不符合规定，鉴定过程要遵守福建省鉴定意见司法条例，鉴定后要经过复核，但鉴定书没有，鉴定人和复核人是两马人。对现场要进行勘察、调查，勘察、调查的时候要有在场人，但鉴定所在勘察斜度、厚度等时我方没有人在场，鉴定所去现场有无勘察不清楚，勘察时没有通知我们。有关的调查笔录没有录音录像。鉴定所把电站的地质勘察资料作为鉴定的资料是不对的。整个鉴定过程没有依据规范，说明被告方的责任。同时质证认为，对鉴定机构的资质没有意见。主要对鉴定意见中认为紫金水电公司有过错有意见。该鉴定没有理论基础也没有法律法规。防护堤以外的土，在紫金水电公司砌防护堤的时候外面没有土，防护堤砌好后还要回填，多余的土有拉走。做防护堤挖的土也是放在路这一边。李辉选说的不是事实。这个填土是后面的事情。紫金水电公司提供的证据13可以说明这个事实。防护堤是2006年做的，填土是2012年底发现的。另补充，电站建设在李辉选房屋建设之前。 本院经审查认为，上述证据真实性、合法性本院予以确认，但能否证明当事人主张，需结合双方当事人的陈述及本案其他证据，综合进行认定。 本院经审理认定事实如下：李辉选系上杭县湖洋乡涧头村的村民，因原居住房屋出现裂缝并形成危房，2007年间李辉选经审批，在上杭县湖洋镇涧头村二路将原居住房屋拆除，建成砖混结构房屋一幢，该房屋坐落于杭庄公路与汀江河岸之间。紫金水电公司所建设的上杭县涧头水电站于2004年8月动工建设，2006年11月主体工程基本完工。拦河坝泄洪设施原设计为3孔橡胶坝，2007年12月对孔橡胶坝进行改造设计，2011年10月改造工程动工，2009年4月底大坝改造工程完工。2009年12月底，上杭县涧头水电站通过机组启动验收，并网发电。李辉选的房屋在使用过程中，所居住房屋逐渐出现裂痕，2016年间向湖洋司法、湖洋镇政府投诉未果，李辉选认为电站建设运营造成涉案房屋裂缝、地面下陷等问题，双方因此发生争议。2018年初李辉选找紫金水电公司协商处理未果。2019年1月8日诉至本院。 在诉讼中，李辉选申请对其涉案的损害与紫金水电公司所建电站蓄水发电行为之间是否存在因果关系；若有因果关系,则对排除妨害所应采取的措施及对李辉选房屋已造成的危害进行修复所应采取的方案及工料费用进行评估。本院依法委托福建安邦司法鉴定所进行鉴定。2019年6月25日福建安邦司法鉴定所作出安邦司鉴定【2019】建鉴字第011号《李辉选房屋受损及受损修复方案司法鉴定意见书》，鉴定意见为：1.受鉴定房屋受损由所处地基基础发生不均匀沉降造成，不均匀沉降与房屋本身的结构特征、室外地坪挡土墙东侧缺失、水库蓄水、水位的升降、库岸护坡能力等因素有关，即水电站建设与受鉴定房屋受损存在一定程度的因果关系。2.建议按上一章节的修复方案对受鉴房屋进行修理；受鉴房屋修复费用估算为98925元。李辉选缴纳了鉴定费用26000元。2019年7月8日本院收到福建安邦司法鉴定所鉴定报告后，于2019年7月11日向鉴定机构发出补充鉴定函，要求对排除妨害所应采取的措施进行补充鉴定，并对鉴定意见中的“一定程度的因果关系”的程度所占比例或参与度进行明确或说明。2018年8月8日福建安邦司法鉴定所函复本院，其对排除妨害所应采取的措施无设计资质，无法出具相关设计及施工方案。对鉴定意见中的“一定程度的因果关系”表述是现有技术资料及现场既有可勘的条件得出，且建设工程鉴定中未有对因果关系占比或参与度的相关规范、标准，鉴定意见无法对参与度进行明确。由于受鉴房屋目前受损现状系由多方面因素造成，目前可以确定的是，紫金水电公司的行为是目前受鉴房屋受损的诱发因素。鉴于此，本院多次查找对排除妨害所应采取的措施的鉴定机构，未果。2019年10月18日，本院的对外委托鉴定室对李辉选申请对排除妨害所应采取的措施进行鉴定的鉴定事项，终止对外委托。经向李辉选告知后，李辉选撤回判令紫金水电公司立即采取有效措施（具体措施以有相应资质的司法鉴定机构的意见为准）防止库区蓄水渗透至原告的房屋基础下方，以防止李辉选房屋基础继续受渗透水的浸泡、下沉的诉讼请求，增加诉讼请求为：鉴定费用26000元由紫金水电公司。 另查明，2020年6月17日经本院组织双方当事人现场勘验，未发现李辉选受损房屋裂缝明显增加、扩大，李辉选未在受损房屋内居住、使用。 本院认为，公民的财产权受法律保护。行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担相应的侵权责任。李辉选所建房屋出现不同程度的裂缝和下沉，李辉选起诉后，向本院提出申请，请求本院委托有相应鉴定资质的鉴定机构对紫金水电公司的建造电站与李辉选房屋损害之间是否有因果关系；若存在因果关系，则对紫金水电公司导致李辉选房屋损害修复方案及修理费用进行鉴定。本院委托福建安邦司法鉴定所进行鉴定，2019年6月25日，福建安邦司法鉴定所作出【2019】建鉴字第011号《司法鉴定意见书》，金水电公司对该鉴定意见提出异议，本院依法通知鉴定人员出庭作证并接受当事人的质询，鉴定人员对紫金水电公司的质询及《司法鉴定意见》的相关问题进行了解答和说明。福建安邦司法鉴定所具有相应的鉴定资质，鉴定人员具有鉴定资格，鉴定程序合法，鉴定结论具有事实依据，鉴定人员出庭作证，对鉴定结论作出合理的解释和说明，故该鉴定意见，本院予以采信，作为本案认定事实的依据。案涉房屋受损修复费用经鉴定估算为98925元，申请鉴定花去鉴定费用为26000元。根据鉴定意见，李辉选的房屋自身存在地基不实、未经设计规划等原因，受损是多因素造成的。紫金水电公司的电站建设运营与房屋受损仅存在一定程度的因果关系，李辉选房屋受损的责任应区分致损原因的主次，酌情由双方分担。综合案件实际情况，本院认定紫金水电公司的电站建造和运行与李辉选房屋受损存在一定的因果关系，酌定紫金水电公司对李辉选受损房屋承担20%赔偿责任，李辉选自行承担80%的损失责任。故紫金水电公司应赔偿李辉选房屋修复费用19785元（98925元×20%），赔偿鉴定费用5200元（26000元×20%）。紫金水电公司答辩认为李辉选房屋受到损害与其电站的建造与运行没有关系，没有证据证实，该抗辩意见，本院不予采纳。据此，为维护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条、第一百一十七条第二款，《中华人民共和国侵权责任法》第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、福建省上杭县紫金水电有限公司应在本判决生效之日起五日内赔偿李辉选房屋修复费用19785元； 二、福建省上杭县紫金水电有限公司应在本判决生效之日起五日内支付李辉选鉴定费用5200元； 三、驳回李辉选其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1900元，由李辉选负担1424元，福建省上杭县紫金水电有限公司负担476元。鉴定人出庭费1500元由福建省上杭县紫金水电有限公司负担（已缴纳）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于龙岩市中级人民法院。 本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审 判 长  范文强 审 判 员  丘其民 审 判 员  张 静 二〇二〇年七月三十一日                            本件与原本核对无异                代理书记员  游小兰 附相关法条 《中华人民共和国民法通则》 第一百一十七条国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。 损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。 受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。 《中华人民共和国侵权责任法》 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。