四川省攀枝花市西区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0403民初301号 原告（反诉被告）：攀枝花市西区格里坪镇金桥村烂坝第一村民小组，住所地攀枝花市西区格里坪镇烂坝社区村委会第一村民小组2号。 负责人：周贵林，该村民小组组长。 委托诉讼代理人：贺劲喹，攀枝花市西区清香坪法律服务所法律工作者，执业证号32303021100035。 被告（反诉原告）：攀枝花市仁和区水泥厂，住所地攀枝花市西区格里坪镇苏铁西路1479号，统一社会信用代码915104032045514966。 法定代表人：胥艺，该厂总经理。 委托诉讼代理人：王志，四川明炬（攀枝花）律师事务所律师，执业证号15104200910337702。 委托诉讼代理人：赵翠，四川明炬（攀枝花）律师事务所律师，执业证号15104201311138968。 原告（反诉被告）攀枝花市西区格里坪镇金桥村烂坝第一村民小组（以下简称烂坝第一村民小组）与被告（反诉原告）攀枝花市仁和区水泥厂（简称仁和区水泥厂）供用水合同纠纷一案，本院于2020年5月6日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。烂坝第一村民小组负责人周贵林及其委托诉讼代理人贺劲喹、仁和区水泥厂委托诉讼代理人王志、赵翠到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 烂坝第一村民小组向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付从2016年至2019年的水源补偿款：88000元/年×4年=352000元，并以88000元为基数，按照7.5%的年利率向原告支付从2016年至2019年的资金占用利息至欠款支付完毕时止；2本案诉讼费由被告承担。庭审中烂坝第一村民小组变更第1项诉讼请求，要求按照全国银行同业拆借中心公布的同期贷款利率支付从2016年至2019年的资金占用利息至欠款支付完毕时止。增加诉讼请求：判令被告向原告支付违约金2万元。事实和理由：原被告因水资源补偿合同纠纷，于2016年9月1日经攀枝花市西区人民法院作出（2016）川0403民初888号判决书，判令被告依约向原告支付了2015年的水资源补偿费后，被告对2016年以后的水资源补偿费一直拖欠至今，久催无果，故再次向人民法院起诉。 仁和区水泥厂辩称，2016年7月仁和区水泥厂所有职工通过仲裁，与仁和区水泥厂解除劳动关系，仁和区水泥厂已经没有使用烂坝第一村民小组供水。2018年1月攀枝花汇拓矿业有限公司（简称汇拓公司）租赁了仁和区水泥厂土地、厂房等进行采矿，该公司与烂坝村六社签订了转供水协议，使用的是烂坝村六社的水。案涉水源属于国家的，不是水塘或水库，烂坝第一村民小组将案涉水源的水卖给水泥厂的做法不符合水法的规定。案涉水源接近枯竭，并且水源已于2016年已被政府截用作为解决大麦地村民饮水问题，以及大麦地村民将水管截断，导致仁和区水泥厂不可能用水。综上，请求驳回烂坝第一村民小组的诉讼请求。 仁和区水泥厂提出反诉，1.要求解除双方1984年4月20日签订的《征用水源合同》、2002年7月8日签订的《补充协议》、2005年11月24日签订的《补充协议》；2.判令本案全部诉讼费由被反诉人承担。 烂坝第一村民小组针对反诉辩称，仁和区水泥厂使用的水源由烂坝第一村民小组享有使用权，该水渠也是由烂坝第一村民小组在五十年代开发、建设和利用的，双方签订的用水合同及补充协议是合法有效的。烂坝第一村民小组提供了水源供仁和区水泥厂使用，导致烂坝第一村民小组的许多的水田不能耕种，是以仁和区水泥厂支付用水费用为代价，仁和区水泥厂应当依照合同约定履行相应义务。关于仁和区水泥厂提出水源变小和管道水流不通畅的问题，因水源交给仁和区水泥厂后，是由仁和区水泥厂在控制、使用、管理和受益，与烂坝第一村民小组无关。仁和区水泥厂违反了合同义务，应当向烂坝第一村民小组履行给付水资源补偿费的义务。如果仁和区水泥厂坚持解除合同，也应当依照合同约定，履行合同约定的第五条的义务，在被告履行完该义务后，烂坝第一村民小组同意解除合同。 本院经审理认定事实如下：1984年4月20日，渡口市仁和区平江乡烂坝村一队（现烂坝第一村民小组）作为甲方与渡口市仁和区水泥厂（现仁和区水泥厂）作为乙方签订了《供用水源合同》。合同约定：一、乙方长期征用甲方广东坟湾龙洞泉水的水源，自合同生效之日起甲方将该水源交给乙方长期使用管理。二、乙方征用该水源后，甲方自愿将由原该水源灌溉的二十五亩稻田改种旱粮。乙方在征用期间每年赔偿甲方二十五亩稻田改种旱粮的损失稻谷二万五千斤。每千斤稻谷折合大米八百斤，每年合计折合大米二万斤。乙方定于每年11月15日前将二万斤大米运送甲方社房。三、乙方在征用水源期间，如因该水源发生水权纠纷，甲方应负责承担解决纠纷和排除干扰的义务。五、合同期限：为长期合同。合同自一九八四年四月二十日起经甲乙双方签字生效。如乙方今后水泥厂出现转产或停办不再用水源时，自转产、停办之日起，乙方继续赔偿甲方由旱粮恢复为稻田期间的欠收损失粮三年。每年补偿甲方大米二万斤，三年合计补偿大米六万斤。乙方还必须在转产、停办后的第一年内为甲方修复好稻田灌溉用水沟渠。六、违约责任：1.甲方提供的水源，在乙方征用期间，甲方不得自行收回或转让他方，否则甲方必须承担赔偿乙方因此而造成的实际全部损失责任；2.乙方必须按照合同约定,每年在十一月十五日以前将二万斤大米如数运送甲方社房。逾期一月未交足追交未交足部份的百分之三十抵违约金。逾期两个月追交未交足部份的百分之五十抵违约金。再往后逾期，每年按百分之二十递增追交违约金；4.如该水源发生自然长期中断，自水源中断之日起，本合同因此而中止或解除。2002年7月8日，双方签订《补充协议》，约定：一、原双方于1984年4月22日签订的合同继续有效。二、原协议第三条补偿标准由2万斤大米/年提高到6.5万斤/年，大米折价为2元/公斤，总计6.5万元/年。三、原协议第五条增加保障条款，即乙方应补偿甲方三年合计19.5万元及恢复稻田灌溉用水沟渠的费用，乙方用其等额的固定资产作为担保。2005年11月24日，双方签订《关于及“七.八”的补充协议》，协议约定：甲乙双方确认之前签订的《征用水源合同》《补充协议》有效；对“七.八”《补充协议》作如下修改：乙方因使用甲方水源，乙方每年补偿甲方人民币88000元。甲方于每年十一月十五日，由在任社长到乙方财务科领取补偿金，并向乙方出具领取补偿金的凭证。原《征用水源合同》《补充协议》中第二条补偿内容同时废止。 2011年11月17日，四川省财政厅、四川省经济和信息化委员会、四川省能源局下发《关于下达2011年淘汰落后产能中央财政奖励资金的通知》（川财建[2011]299号），文件中规定中央财政奖励资金重点用于职工安置、企业转产等淘汰落后产能的相关支出。文件的附件2中载明，淘汰落后产能企业包括仁和区水泥厂，淘汰时间2011年9月。2016年，仁和区水泥厂与其职工解除劳动关系。仁和区水泥厂与汇拓公司分别于2018年10月和12月签订了《土地租赁合同》《租赁协议》，汇拓公司租赁仁和区水泥厂土地、厂房等进行矿山开采和破碎生产线建设。2018年12月30日，汇拓公司与烂坝村六社签订了转供水协议，由烂坝村六社向汇拓公司供水。 另查明，仁和区水泥厂从烂坝第一村民小组广东坟湾龙洞泉水的水源接引处的水流较小，且仁和区水泥厂的水管管道线已经在仁和区水泥厂厂外二三公里处被截断，截断处没有水流迹象。 本院认为，本案争议的焦点为烂坝第一村民小组是否应当向仁和区水泥厂收取水费，双方签订的供用水源合同及补充协议是否能够予以解除。 对烂坝第一村民小组是否应当向仁和区水泥厂收取水费的问题。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。本案中，被告仁和区水泥厂因生产需要向烂坝第一村民小组申请用水，烂坝第一村民小组将其管理、使用的广东坟湾龙洞泉水的水源提供给仁和区水泥厂使用，仁和区水泥厂支付水资源补偿费，双方签订的《征用水源合同》《补充协议》是双方的真实意思表示，对双方具有法律约束力。烂坝第一村民小组要求仁和区水泥厂给付2016年至2019年所欠水费的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百一十四条“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少”之规定，结合本案的实际情况综合考虑，烂坝第一村民小组要求仁和区水泥厂支付违约金20000元，未超出法律规定范围，本院予以支持。对于烂坝第一村民小组要求的资金占用利息损失，因双方以书面形式约定违约金，应已将利息损失予以考虑在内，故本院不予支持。仁和区水泥厂辩称其从2016年开始没有使用烂坝第一村民小组的水，其未提交证据证明，且其怠于行使合同解除权，应当自己承担不利后果。 对仁和区水泥厂提出的要求解除其与烂坝第一村民小组之间供用水源合同的反诉请求。本院认为，最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十六条：合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。本案中，烂坝第一村民小组与仁和区水泥厂签订供用水源合同始于1984年，历经多年，在合同履行过程中，因仁和区水泥厂从烂坝第一村民小组广东坟湾龙洞泉水的水源接引的水流变小，且水流已经在仁和区水泥厂厂外中断，已导致客观情况发生了不可归责于当事人的重大变化，客观上合同已无法继续履行。且合同中约定“如该水源发生自然长期中断，自水源中断之日起，本合同因此而中止或解除”，故对仁和区水泥厂反诉主张要求解除合同的诉讼请求，本院予以支持。因仁和区水泥厂未举证证明水源中断时间，故确认合同于反诉状送达之日解除。根据双方合同约定“乙方在征用水源期间，如该水源发生水权纠纷，甲方应负责承担解决纠纷和排除干扰的义务”。可见保证仁和区水泥厂正常用水的权利系烂坝第一村民小组的合同义务，烂坝第一村民小组辩称，水流中断系仁和区水泥厂未尽到管理责任，其未举证证明，本院不予采信。因该合同解除双方均无过错，且也不符合双方在《供用水合同》中“如乙方今后水泥厂出现转产或停办不再用水源时，自转产、停办之日起，乙方继续赔偿甲方由旱粮恢复为稻田期间的欠收损失粮三年”的约定，故对烂坝第一村民小组主张仁和区水泥厂承担合同解除后的赔偿责任及其他义务的诉讼请求，本院不予支持。 综上所述，依据《中华人民共和国民法总则》第六条，《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百一十四条、第九十四条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释(二)第二十六条，中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十条、第一百四十二条之规定，判决如下： 一、攀枝花市仁和区水泥厂于本判决生效后十日内支付攀枝花市西区格里坪镇金桥村烂坝第一村民小组水资源补偿费352000元，违约金20000元，合计372000元； 二、确认攀枝花市西区格里坪镇金桥村烂坝第一村民小组与攀枝花市仁和区水泥厂签订的《供用水源合同》及相关补充协议于2020年5月14日解除； 三、驳回攀枝花市西区格里坪镇金桥村烂坝第一村民小组的其他诉讼请求。 如果未按本判决书指定的期间履行金钱给付义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取3290元，反诉案件受理费减半收取50元，合计3340元，由攀枝花市仁和区水泥厂负担3290元，攀枝花市西区格里坪镇金桥村烂坝第一村民小组负担50元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省攀枝花市中级人民法院。 审判员  范建琳 二〇二〇年七月三十日 书记员  庞 荣