广东省阳西县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）粤1721民初3884号 原告：李贵长，男，1963年1月10日出生，汉族，住广东省深圳市南山区***********，公民身份号码440************995。 委托诉讼代理人：陈文华，广东尊一律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张文智，广东环球经纬律师事务所律师。 被告：杨旺志，男，1975年9月26日出生汉族，住广东省茂名市茂南区***************，公民身份号码：440************094。 第三人:李瑞伟，男，1959年5月7日出生，汉族，住广东省茂名市茂南区**********，公民身份号码：440************41X。 原告李贵长诉被告杨旺志，第三人李瑞伟合伙协议纠纷一案，本院于2019年11月18日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告李贵长及其委托诉讼代理人陈文华、张文智，被告杨旺志到庭参加诉讼。第三人李瑞伟经本院传票传唤，没有正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。 原告李贵长向本院提出诉讼请求：1.判令解除李贵长与杨旺志签订的《阳西县溪头镇黄草岭矿场-合作协议》；2.判令杨旺志向李贵长移交阳西县溪头镇黄草岭矿场项目的全部资料（包括但不限于连云港市达丰源船务有限公司此前移交给杨旺志的黄草岭矿区的全部资料；杨旺志已经办理好的黄草岭矿区相关开采手续材料；杨旺志为办理黄草岭矿区开采手续所准备、收集、提交的全部资料；杨旺志为开发黄草岭矿区而征用、租赁或承包土地的相关文件材料）；3.判令杨旺志向李贵长返还人民币500万元；4.判令杨旺志向李贵长支付违约金人民币1000万元；5.判令杨旺志不得以任何形式阻碍或干预阳西县溪头镇黄草岭矿场的生产、经营等；6.本案诉讼费、财产保全费由杨旺志承担。事实与理由:2015年6月10日，连云港市达丰船务有限公司（下称连云港公司）与阳西县嘉阳建筑材料有限公司（下称嘉阳建筑公司，该公司尚未成立，由李瑞伟和李贵长签名）签订了《阳西县溪头镇黄草岭矿区采矿权及经营权、土地承包合同等转让协议书》（下称《转让协议》），约定由连云港公司将阳西县溪头镇黄草岭矿区的采矿权、土地承包合同、石场经营权、码头使用权转让给嘉阳建筑公司。同日，原告与李瑞伟在阳西县签订了《阳西县溪头镇黄草岭矿场-合作协议》（下称《合作协议》），约定由被告及李瑞伟按照《转让协议》的内容，办理完善黄草岭矿区的开采手续，负责到批准合法开采矿石前的费用支出。被告在该《合作协议》中作为李瑞伟的见证人签名。后来，李瑞伟请被告协助处理相关事务，被告在甲方处加上签名。合作协议签订后，原告按照约定向被告及李瑞伟支付了人民币3300万元，作为黄草岭矿区转让费及办理矿区开采手续的费用。其中，被告直接收取了原告支付的人民币500万元。现《合作协议》签订至今已逾两年，被告及李瑞伟仍然未能按照《合作协议》的约定办理完善黄草岭矿区开采手续。为此，李贵长曾于2017年5月10日致函被告及李瑞伟，要求被告及李瑞伟详细交代办理黄草岭矿区开采手续的进度并详细列明3300万元款项的使用情况。然而，被告及李瑞伟至今未通过任何形式作出任何答复。2017年8月10日，因未能按照《合作协议》的约定办理完善黄草岭矿区开采手续，李瑞伟、李贵长签订《解除合作关系协议书》，明确约定：李瑞伟自《解除合作关系协议书》签订之日起完全退出“阳西县溪头镇黄草岭矿区合作项目”，其在该项目中不再享有任何权利。2017年9月5日，原告委托广东环球经纬律师所向被告发出《律师函》（[2017]环球律函字第0905-1号），明确要求：1.被告在收到《律师函》之日起七日内，以书面形式如实向原告说明黄草岭矿区开采手续的办理进度，并详细列明3300万元款项的具体使用情况；2.被告在收到《律师函》之日起十五日内办出阳西县溪头镇黄草岭矿区的《采矿许可证》。然而，截止本案起诉之日，被告仍未以书面形式作出任何答复，也未办出黄草岭矿区《采矿许可证》。鉴于上述原因，原告认为双方均应严格按照《合作协议》的约定履行义务。然而《合作协议》签订至今已经有两年有余，被告至今仍未如实向原告汇报黄草岭矿区开采手续的办理进度及3300万元款项具体使用情况，严重违反了诚实信用原则，侵害了原告作为出资一方的合法利益。除此之外，在原告多次的催告下，被告至今仍未办出黄草岭矿区的《采矿许可证》。此外，被告没有按合同的第二条、第四、五条投入办理采矿权相关费用，严重违约，被告编造开支的事由企图侵占办证费用，被告单方擅自成立嘉阳公司，企图独占涉案矿场。综上被告已经严重违反合同约定，违反诚实信用原则，属于根本违约，而且造成合同目的无法实现，双方的协议应予以解除。被告的严重违约行为使得《合作协议》无法继续履行，加之原告已与李瑞伟解除了《合作协议》，原告有权要求与被告解除《合作协议》。根据《中华人民共和国合同法》的有关规定以及《合作协议》的相关约定，原告将被告起诉至法院，请求如诉请。 被告杨旺志答辩称：答辩人不同意解除双方签订的《阳西县溪头镇黄草岭矿场-合作协议》，并要求被答辩人继续履行《阳西县溪头镇黄草岭矿场-合作协议》。1.被答辩人没有任何证据证实答辩人怠于履行双方签订的《阳西县溪头镇黄草岭矿场-合作协议》约定的义务，事实上答辩人自签订协议开始已经不遗余力地开展阳西县溪头镇黄草岭矿区开采工作，具体表现为完善矿区的开采手续。但一个矿区的开采手续是一项非常繁琐的工作，且各项审批的权力在各个政府主管部门，答辩人根本无法左右。阳西县溪头镇黄草岭矿区的相关审批资料均已经交给阳江市及阳西县环境保护局、阳江市及阳西县国土资源局、阳江市及阳西县林业局等主管部门审理，阳西县溪头镇黄草岭矿区的《采矿许可证》需要经过一系列的环评以及审批程序等流程才能批出。在此答辩人亦请求贵院依法向相关部门调取阳西县溪头镇黄草岭矿区的审批资料或请求贵院依法要求相关部门对阳西县溪头镇黄草岭矿区的审批问题作出情况说明，以便于证实答辩人为阳西县溪头镇黄草岭矿区所作的审批工作。另外，双方签订的《阳西县溪头镇黄草岭矿场-合作协议》内也没有明确约定办理完善开采手续的期限，这样既能证实双方对于审批期限都具有不确定性的心理准备，也能说明答辩人在时间上并未违反约定，做好阳西县溪头镇黄草岭矿区的审批工作最终利益都归于答辩人与被答辩人，答辩人怠于履行阳西县溪头镇黄草岭矿区的审批工作对自己也会造成巨大的损失，也不符合常理。2.对于被答辩人曾通过吴景明汇款500万元给答辩人，答辩人将500元万悉数用于开展阳西县溪头镇黄草岭矿区前期开采工作的事实也能证明答辩人对开展阳西县溪头镇黄草岭开采工作是非常努力的。具体用途见答辩人提供的证据。3.被答辩人没有按照《阳西县溪头镇黄草岭矿场-合作协议》的约定足额支付合作进度款，答辩人曾于2017年4月28日致函被答辩人，要求被答辩人履行支付进度款的义务，因矿区的开采审批工作需要大量的投入，资金的断裂必然导致会拖延审批工作，故至今为止矿区的开采手续依然没有完成也有被答辩人的部分责任所在。4.另外根据第242号国务院令《探矿权、采矿权转让管理办法》第6条规定，矿山权的转让必须是要该矿山经营满一年后才能由原采矿权人将采矿权转让，所以案涉的矿产是必须由原采矿权人也就是连云港市达丰源船务有限公司办理好采矿证后一年才能转让至阳西县嘉阳建筑材料有限公司，这也是为什么该矿产转让协议里面第11条有将该采矿权在一年内完成采矿权转让手续这个表述。5.经法院向国土资源部门调查得知，该矿场是被国家列入了生态严控红线图，是不允许进行开发活动的，所以由于上述种种原因，该矿场未能办理采矿证的原因并非被告所致，是由于客观原因所造成的。6.被告杨旺志本人在收到李贵长的投入的500万元后悉数将该500万元投入该矿场的开发建设中，被告提供的相关单据都能一一证明，并不能因为李贵长单方不承认被告本人对于该矿场建设的投入而否认被告的运用相关费用的事实，这对被告本人作为本矿场的实际操作人是非常不公平的。综上所述，被告认为双方继续履行《阳西县溪头镇黄草岭矿场-合作协议》才是解决问题的办法，在被告经过多番努力并按协议约定准备矿区开采前期审批工作的情况下若双方依然解除合作协议的，会对各方都造成不可挽回的损失，努力付出的工作也会白费，前期投入的资金也无法追回，对各方都是不利的。故恳请法院谨慎对之，并依法驳回原告的诉讼请求，让各方继续履行合作协议，完成矿区开采工作，达到共赢。 第三人李瑞伟没有出庭，其在原一审时向本院提交如下书面答辩意见：1.关于《阳西县溪头镇黄草岭矿场-合作协议》的签订过程。该协议是由李贵长、李瑞伟作为甲乙双方先签的，杨旺志在签订时仅作为见证人签名。在该协议签订一个月后，杨旺志才加名到“甲方”一栏中。李瑞伟和杨旺志口头约定各占黄草岭矿场15%的权益。2.采矿手续多年未能办下，李瑞伟于2017年8月10日与李贵长解除《阳西县溪头镇黄草岭矿场-合作协议》，约定李瑞伟退出本项目合作。3.李瑞伟曾汇款给杨旺志办理采矿手续。黄草岭矿场项目李贵长转给李瑞伟本人合计600万元用于办理采矿手续，李瑞伟转款给杨旺志办理采矿手续超过叁佰万元。杨旺志转回李瑞伟两笔资金150万元、50万元（合计200万元），是李瑞伟于杨旺志之间办事的资金往来。4.黄草岭矿场资料在杨旺志处保管。李贵长起诉要求杨旺志移交的资料均由杨旺志保管，约2016年1月份是李瑞伟将该等资料交给杨旺志办理采矿手续使用。另，第三人李瑞伟在接受法庭询问时表示对原告的诉讼请求没有意见。 本院经审理查明：2011年间，阳江市国土资源局委托阳西县国土资源局以挂牌方式有偿出让阳西县溪头黄草岭建筑用花岗岩矿权。经招标拍卖，由案外人连云港市达丰源船务有限公司竞拍取得阳西县溪头镇黄草岭建筑用花岗岩矿权。2012年3月9日，阳西县国土资源局与连云港市达丰源船务有限公司签订《阳西县溪头镇黄草岭矿区建筑用花岗岩矿采矿权挂牌出让合同》，该合同载明：阳西县溪头镇黄草岭矿区位于阳西县城南东105°方向，直径约15公里处，属广东省阳西县溪头镇管辖，矿区中心地理坐标：东经111°46′38″，北纬21°42′37″；乙方（连云港市达丰源船务有限公司）根据该采矿权挂牌出让公告的要求，取得竞买资格，自愿参加竞买。乙方以人民币壹佰贰拾万元整竞得阳西县溪头镇黄草岭矿区建筑用花岗岩矿采矿权，并得到阳西县**********的确认；乙方取得采矿权后，转让采矿权、变更采矿许可证必须到登记管理机关依法办理有关手续。签订合同后，连云港市达丰源船务有限公司尚未办理完毕该采矿权许可证。2015年6月10日，李贵长、李瑞伟以阳西县嘉阳建筑材料有限公司（签订合同时尚未成立）的名义与连云港市达丰源船务有限公司签订《阳西县溪头镇黄草岭矿区采矿权及经营权、土地承包合同等转让协议书》，双方约定：甲方（连云港市达丰源船务有限公司）于2012年2月21日通过合法途径竞得阳西县溪头镇黄草岭矿区采矿权，2012年3月9日与阳西县国土资源局签订阳西县溪头镇黄草岭矿区建筑用花岗岩采矿权挂牌出让合同，由于各种原因，现甲方将阳西县溪头镇黄草岭矿区的采矿权石场土地承包合同、石场经营权、码头使用权转让给乙方（阳西县嘉阳建筑材料有限公司）；甲方同意将阳西县溪头镇黄草岭矿区的合法采矿权、土地承包合同、自建码头、矿山经营权及与本石场相关的合同协议全部转让给乙方；转让价格贰千伍佰万元（￥25000000元），甲方的转让价格包含交给阳西县国土资源局的竞买保证金、前期办证所支付的全部费用；甲方提供黄草岭矿区全部的资料（包括但不限于以下资料），并保证所提供的全部资料真实、合法、有效，资料如下：1.村民土地承包合同；2.市、县人民政府和相关部门的所有文件；3.码头自建说明；4.矿区地质勘查报告、矿区开发利用方案及电子版文本；5.采矿权的评估报告；6.土地复垦报告及电子版文本；7.矿山地质环境恢复治理方案及电子版文本；8.所有有关黄草岭矿区采矿权招、拍、挂的有关文件等；付款方式为本协议签订后，当天内乙方即支付人民币壹千万元（￥10000000元）给甲方，5个工作日内在移交全部资料及手续后再付给甲方人民币一千二佰万元（￥12000000元），收款人庄维群，工商银行621226********02000；或建设银行6236683********9363。同时，甲方必须及时与乙方一起办理采矿权许可证手续，至所有手续全部办理完，直至一年内“连云港市达丰源船务有限公司”于阳西国土局把矿场拥有权转让给“阳西县嘉阳建筑材料有限公司”，再将剩余人民币三佰万元（￥3000000元）付清给甲方。连云港市达丰源船务有限公司和庄维群在甲方及甲方代表上盖章和签名确认，乙方一栏载明阳西县嘉阳建筑材料有限公司，原告李贵长和第三人李瑞伟在乙方代表人签名确认。同日，李瑞伟、杨旺志与李贵长签订一份《阳西县溪头镇黄草岭矿场-合作协议》，该协议载明：“经甲乙双方合股成立“阳西嘉阳建筑材料有限公司”，双方协商一致同意经营“阳西县溪头镇黄草岭矿区权及经营权”，土地承包合同等转让协议书。达成如下协议。（一）甲方（李瑞伟、杨旺志）同意将同“连云港市达丰源船务有限公司”合作的“阳西县溪头镇黄草岭矿区采矿权及经营权，土地承包合作等”同乙方（李贵长）合作经营。（二）甲方将按照甲乙双方同“连云港市达丰源船务有限公司”签订的合作内容。补办完善未办完善的矿区开采手续，负责到批准合法开采矿石前的费用支出，所包含费用如下：1.办理石场开采证等所需一切费用及手续[约700万，未支付]。2.付550亩矿山村民征地费用及补青苗费用、地质探测报告费用、码头征地共计费用[合共910万，已支付]。3.首96亩政府资源税[首期400万（120万元，未支付），后付约700万，5年内支付]。不含每月按石场碎石生产量缴交之营业税。4.石场第一次挂牌指标费用（已支付）。5.石场牌照第一次挂牌阳西县国土局转让费（已支付）。6.今年追加172亩地[130万，（已支付），堆场实际使用亩数外，剩余归入之前550亩内]，用作堆场生产场地之征地费……（四）经甲、乙双方充分协商“阳西县溪头镇黄草岭矿区采矿权及经营权，土地承包权价格为八千万元人民币（￥80000000）。（五）本协议的甲、乙双方股份：甲方30%，乙方70%，（即甲方2400万元），（乙方5600万元），合计（8000万元），该八千万属办理矿区开采前期的投入，由甲方支配，已作为办理完善矿区的开采费用支出，不作为获得开采矿区后的资金费用……（六）乙方同甲方签订协议后，乙方即准备5600万元资金，当日付一千万，五个工作日内支付一千五百万。由甲方配合“连云港达丰源船务有限公司”办理相关矿区开采手续，首笔资金2500万元用作支付“连云港达丰源船务有限公司”，买下矿场转让权，余下资金可按实际工作进度分期到账。甲方使用全部资金办理支付“连云港达丰源船务有限公司”转让资金及办理完善开采矿权一切费用。（八）甲乙任何一方如需转让股份，在同一条件对方有优先认购权。“连云港市达丰源船务有限公司”一年内把矿场拥有权于阳西国土局转给“阳西嘉阳建筑材料有限公司”事宜，全权由甲方（李瑞伟先生）负责及跟进，并要求庄维群先生取得“连云港达丰源船务有限公司”授权处理石场拥有权转名事宜。（九）甲、乙双方严格执行协议条款，不得违反本协议条款，如有一方违反，违约方要向守约方支付人民币1000万元违约金并赔偿由此带来的经济损失。（十）本协议签订后，甲乙双方同“连云港达丰源船务有限公司”签订的合同条款由甲方负责，直到获取矿区开采前的一切费用。”被告杨旺志、第三人李瑞伟在甲方股东一栏上签名并加盖指模确认，原告李贵长在乙方股东一栏上签名并加盖指模确认，同时杨旺志在甲方见证人一栏签名。鉴于阳西县溪头镇黄草岭矿场的采矿权许可证一直未能办妥，原告李贵长于2017年5月间致函给被告杨旺志和第三人李瑞伟，要求两人详细交代办理手续费用凭证及手续办理过程中所有递交相关部门的文件，但被告杨旺志和第三人李瑞伟未能按要求提供相应的材料给原告李贵长。2017年8月10日，原告李贵长与第三人李瑞伟签订一份《解除合作关系协议书》，该协议书载明：“现因甲方（李瑞伟）未能按照《阳西县溪头镇黄草岭矿场-合作协议》的约定办理完善黄草岭矿区开采手续，致使合作协议无法继续履行，经甲乙双方协商，就甲方退出黄草岭矿区项目相关事宜达成如下协议：一、原《合作协议》于本协议签订之日解除，原《合作协议》中约定的双方权利同时终止。二、甲方自本协议之日起，完全退出阳西县溪头镇黄草岭矿区合作项目，其在该项目中不再享有任何权利；《转让协议》中约定由嘉阳建筑公司（李瑞伟、李贵长）享有或承担的一切权利义务由乙方李贵长承继，甲方不得以任何形式阻碍或干预矿区的经营；本协议签订后，李贵长将承继甲方在《转让协议》中一切权利义务，因此甲方不得以任何形式要求连云港公司退回转让费人民币2300万元；本协议签订后，甲方李瑞伟承诺协助乙方处理与杨旺志之间的关系，并根据黄草岭矿区项目工作进展的需要，提供必要的协助。”合同签订后，原告李贵长于2017年9月5日发律师函给被告杨旺志，告知杨旺志其与第三人李瑞伟于2017年8月10日已签订《解除合作关系协议书》，并要求被告杨旺志在收到律师函之日起七日内以书面形式如实向原告李贵长说明黄草岭矿区开采手续的办理进度，同时详细列明3300万元款项的具体使用权情况以及收到律师函之日起十五日内办出阳西县溪头镇黄草岭矿区的《采矿许可证》。被告杨旺志收到该律师函后一直未予书面回复给原告李贵长。2018年2月6日，原告李贵长以被告杨旺志未能按约办妥采矿许可证以及未能如实向其汇报开采手续办理进度、费用具体使用情况为由诉至法院。诉讼中，原告李贵长提供《阳西县溪头镇黄草岭矿区采矿权、合同、市、县政府及相关单位文件、报告移交清单》（复印件）和《阳西县溪头镇黄草岭矿区采矿权（第二批）移交资料清单》（复印件）拟证明清单上的材料移交给被告杨旺志办理开采手续。其中《阳西县溪头镇黄草岭矿区采矿权、合同、市、县政府及相关单位文件、报告移交清单》载明的材料为：1.阳江市国土资源局2011年阳西县溪头镇黄草岭矿区建筑用花岗岩矿采矿权石场设置批复原件一份及指标材料；2.矿区储量报告及评审、备案文件原件一份；3.矿区开发利用方案原件一本及阳江市地质监测站审查意见及备案批复原件各一份、备案文件原件三份；4.矿区平矿权价款评估报告原件一本及备案文件原件二份；5.矿区土地复垦报告、评审、备案文件（本次未移交）；6.矿区地质环境恢复治理方案、评审备案文件（本次未移交）；7.土地承包合同及村民签名表，复印件村委会盖红印；8.与罗福荣签订合同，复印件村委会盖红印；9.采矿权成交确认书原件一份；10.与阳西县国土资源局签订采矿权出让合同原件二份；11.市、县政府领导批示文件复印件；12.100万竞买保证金收据原件一张；13.矿区储量报告及矿区开发利用方案电子版光盘二张。《阳西县溪头镇黄草岭矿区采矿权（第二批）移交资料清单》载明移交资料为：1.与阳西县国土资源局签订费用协议原件一页；2.与那朗村委会《大环口石场延期发包合同》原件一份；3.罗福荣《转让合同协议书》原件一份；4.关于征求在阳西县溪头镇黄草岭设置建筑用花岗岩矿采矿权意见的函原件两份；5.收款收据原件一份；6.查明矿产资源储量登记书原件五份；7.占用矿产资源储量登记书原件五份；8.1：10000地形图原件二份；9.广东省阳西县溪头镇黄草岭矿区建筑用花岗岩矿现状地形图原件三份；10.广东省阳西县溪头镇黄草岭矿区建筑用花岗岩矿地质地形图原件二份。 原告李贵长在合作期间投入资金3300万元，其中2015年6月10日转账1000万给第三人李瑞伟，2015年6月19日通过吴景明直接支付1200万元给连云港达丰源船务有限公司的代表人庄维群，2015年6月19日分两笔转账300万共600万给第三人李瑞伟，2016年1月28日转账500万办证资金给被告杨旺志。上述3300万元，其中有2300万元作为矿区转让的对价已经支付给连云港达丰源船务有限公司，具体包括通过吴景明直接支付的1200万元，通过李瑞伟支付的1000万元，通过被告杨旺志支付的100万元。 为履行合伙事务，原告李贵长与第三人李瑞伟分别于2015年6月29日各出资70万元、30万元共100万元用于矿区经营期间的开支。上述资金均汇入原告李贵长中国工商银行账户，卡号：621*************348。截至2020年5月19日，上述账户余额624246.85元。 为证明500万元办证资金的使用情况，被告杨旺志提供转账150万元给李瑞伟的银行回单、转账150万元给林科的银行回单和《承诺书》、转账100万元给庄维群的银行回单、转账30万元给许浩杰的银行回单和《居间协议书》、转账10万元给冯明的银行回单和《借据》，转账35万给罗振宇的银行回单及《河砂采购协议》，拟证明其收到原告李贵长支付的500万元全部用于准备矿区前期审批手续和准备工作。其中林科出具的《承诺书》载明：本人林科承诺阳西县嘉阳建筑材料有限公司杨旺志，督促庄维群（江苏连云港达丰源船务有限公司）办理以下三件事：1.在黄草岭矿场取得环保生态严控区调整许可后一个月内，搬走石场码头范围内的沙堆；2.春节后一个月内取得江苏连云港达丰源船务有限公司法人代表王**磊亲笔签名的授权书；3.根据合同需求落实矿区范围的土地使用。林科、杨旺志在承诺人一栏签名确认，落款时间为2016年2月1日。同日，杨旺志支付了150万元给林科。被告代表阳西县嘉阳建材有限公司作为甲方与许浩杰、冯明作为乙方签订的《居间协议书》载明：于2015年10月21日在阳西县城，甲、乙双方为了发挥双方优势，经友好平等协商，自愿达成以下居间协议内容：一、乙方接受甲方委托事项：1.确定矿区使用范围，由乙方（许浩志、冯明）与连云港达丰源船务有限公司协调后，经连云港达丰源有限公司盖章确认并签名，由乙方交给甲方。2.缴交阳西县国土局采矿权挂牌费余款人民币贰拾万元整（￥200000元），以交款发票（收据）为准；3.搬运走矿区码头约6千立方的沙，以签订合同搬清为准；4.取得连云港达丰船务有限公司《经营委托阳西县嘉阳建材有限公司办理矿山业务的委托书》，盖章为准。二、付款方式：1.由甲方支付人民币叁拾万元整（￥300000元），在10月22日前给码头的沙主账户；2.在阳西县国土局采矿权挂牌费余款贰拾万元整的发票（收据）乙方交给甲方后，甲方当天支付人民币贰拾万元整（￥200000元）给乙方。3.办理完毕甲方委托的四件事项，并交清资料给甲方后，当天甲方支付人民币伍拾万元整（￥500000.00）给乙方。4.乙方需在2015年11月1日前办好以上4件事务，甲方保证按以上条约支付居间费中100万元给乙方。如因乙方原因造成逾期乙方须退还预付款给甲方。三、该协议一式两份，由甲乙双方各执一份，签字盖章之日起生效。2016年2月2日，杨旺志转账30万元给许浩杰。被告与罗振宇签订的《河砂采购协议》载明：现本人将位于阳西县*******环口黄草岭石场码头上权属罗振宇（身份证号：441************596）的约8000立方米的河砂以350000元卖给杨旺志（身份证号：440************094），货款于2015年9月8日前以汇款方式汇到农业银行账号：62284********697010，以货款到账时本协议生效。罗振宇在卖方一栏上签名确认，杨旺志在买方一栏上签名确认。杨旺志于2015年9月7日转账35万元给罗振宇。 另查明：第三人李瑞伟曾于2015年10月29日转账100万元，于2015年12月25日转账170万元给被告杨旺志。 再查明，2019年9月16日，阳西县自然资源局复函阳江市中级人民法院，主要内容如下：1.阳西县溪头镇黄草岭矿区现今未能办理采矿许可证。主要原因是该矿区位于我县生态严格控制区范围内，开采项目不能通过生态环境保护部门《建设项目环境影响报告》审批。根据《关于进一步规范矿业权申请资料的通知》（国土资规﹝2017﹞15号）的相关规定，生态环境保护部门审批通过的《建设项目环境影响报告》是颁发采矿许可证的必备资料。2.阳西县溪头镇黄草岭矿区在2012年2月21日挂牌出让，由连云港市达丰源船务有限公司（法定代表人：王钢磊）竞得。该公司未缴纳采矿权出让价款，也未向发证机关提交采矿权登记申请资料。来函所称的杨旺志到过我局地矿管理与海洋防灾股（原地质矿产管理股）咨询该矿区生态严控区调整情况，但没有提交任何采矿权登记申请资料。 2020年5月13日，阳西县自然资源局通过阳西县人民政府官网发布西自然告﹝2020﹞12号《送达公告》，公告内容如下：连云港市达丰源船务有限公司（法定代表人：王钢磊）：你公司在2012年2月21日竞得阳西县溪头镇黄草岭矿区建筑用花岗岩矿采矿权，并于2012年3月9日与我局签订《阳西县溪头镇黄草岭矿区建筑用花岗岩矿采矿权挂牌出让合同》，但一直未履行合同。根据《阳西县溪头镇黄草岭矿区建筑用花岗岩矿采矿权挂牌出让合同》第五条第二款规定，我局决定解除与你公司签订的《阳西县溪头镇黄草岭矿区建筑用花岗岩矿采矿权挂牌出让合同》，无偿收回采矿权。我局此前已于2020年2月2日将解除合同的书面通知（《关于解除的通知》）邮政快递送达至你公司注册地址。因你公司的地址不详、电话空号，无法联系到你公司，邮件被退回。现特公告该《关于解除阳西县溪头镇黄草岭矿区建筑用花岗岩矿采矿权挂牌出让合同的通知》之主要内容如上。自本公告发出之日起，经过六十日，即视为完成送达。 诉讼中，原告向本院提出诉讼保全申请，请求本院扣押被告保管的阳西县溪头镇黄草岭矿区项目相关证件资料，本院于2020年1月15日作出（2019）粤1721民初3884号民事裁定书，裁定扣押阳西县溪头镇黄草岭矿区项目相关证件资料。被告不服，向本院提出复议，本院于2020年3月18日作出（2019）粤1721民初3884号之一民事裁定书，裁定驳回被告的复议请求。驳回复议后，被告杨旺志仍然拒绝将相关证件资料交本院扣押。 案件审理过程中，本院就本案的定性问题依法向当事人进行了释明，明确告知当事人本案应定性为合伙协议纠纷，原告请求解除《阳西县溪头镇黄草岭矿场-合作协议》意味着解除与被告杨旺志、第三人李瑞伟的合伙关系，应通过审计对合伙期间的债权债务进行全面清理。原告、第三人李瑞伟对本案定性为合伙协议纠纷没有异议，原告明确表示不变更诉讼请求，事实及理由亦无需补充。至于双方合伙期间的债权债务审计问题，原告和第三人李瑞伟均表示合伙期间没有记账，尚未建立会计制度，无法进行审计。 以上事实有原告提供的《阳西县溪头镇黄草岭矿区采矿权及经营权、土地承包合同等转让协议》《阳西县溪头镇黄草岭矿场-合作协议》《有关执行情况》《解除合作关系协议书》，被告杨旺志提供相关转账记录、《承诺书》《居间协议书》《借据》《河砂采购协议》等证据及双方庭审的陈述予以证实，本院予以确认。 本院认为，本案系原、被告双方在履行《阳西县溪头镇黄草岭矿场-合作协议》过程中引起的纠纷，故本案应为合伙协议纠纷。原、被告双方之间的合作协议是双方真实意思表示，没有违反法律、行政法规强制性规定，合法有效，本院予以确认。案件的争议焦点是：1.涉案《阳西县溪头镇黄草岭矿场-合作协议》应否解除；2.《阳西县溪头镇黄草岭矿场-合作协议》解除后原、被告及第三人李瑞伟合伙期间债权债务应如何清理。具体包括原告请求被告移交阳西县溪头镇黄草岭矿场项目的相关资料应否支持；原告请求被告返还500万元办证费用应否支持；原告请求被告赔偿1000万元违约金应否予以支持；矿区经营管理余款624246.85元应如何处置；原告请求被告不得以任何形式阻碍或干预阳西县溪头镇黄草岭矿场的生产、经营等应否支持。 关于涉案《阳西县溪头镇黄草岭矿场-合作协议》应否予以解除的问题。涉案合作协议于2015年6月10日签订后，原告按照协议的约定，分别于2015年6月份转账2800万元，于2016年1月份转账500万元，合共3300万元用于支付黄草岭矿区转让费及办理矿区开采手续的费用，依约履行了出资义务。而被告杨旺志作为协议的甲方，并没有按照协议约定投入前期费用，从签订协议至今长达5年时间也未能顺利办妥涉案矿场的采矿权许可证。在此期间，原、被告双方矛盾不断激化，原告通过函件、律师函的方式要求被告汇报办证进度及资金使用情况，被告亦通过函件的方式要求原告追加投资，原告主张被告编造理由侵占办证资金，被告则指责原告没按规定投入全部资金。从庭审查明的情况来看，被告对原告投入的500万办证资金使用不规范，大量的办证资金支出用途被告无法作出合理解释。由此可见，原、被告双方相互不信任，已经失去了合作的基础。2019年9月16日，阳西县自然资源局复函阳江市中级人民法院时称，杨旺志到过该局地矿管理与海洋防灾股（原地质矿产管理股）咨询该矿区生态严控区调整情况，但没有提交任何采矿权登记申请资料。由此可见，被告杨旺志并没有严格按照合作协议的约定履行办理采矿权许可手续的义务。此外，由于涉案矿区一直处于生态严控区范围内，采矿权许可证目前尚无法办理。阳西县自然资源局已经决定解除与连云港市达丰源船务有限公司签订的《阳西县溪头镇黄草岭矿区建筑用花岗岩矿采矿权挂牌出让合同》，无偿收回采矿权。合作协议的目的可能无法实现，如果任由这种状况持续下去对投入了大量资金的原告方来讲确实不公平。依据《中华人民共和国合同法》第九十四条第（三）款的规定，原告请求解除涉案《阳西县溪头镇黄草岭矿场-合作协议》，本院予以支持。 关于《阳西县溪头镇黄草岭矿场-合作协议》解除后原、被告及第三人李瑞伟合伙期间债权债务应如何清理的问题。涉案《阳西县溪头镇黄草岭矿场-合作协议》解除后，理应通过审计对双方合作期间的债权债务进行全面清理，但由于本案中被告对合同解除一直持否定态度，且拒绝提供双方合作期间产生的债权债务的相关凭据。原告在庭审时陈述双方不存在其他债权债务，并表示如双方存在其他债权债务的可不在本案中处理，由双方另行解决。经本院释明后，原告及第三人李瑞伟均表示合伙期间没有记账，没有建立会计制度，无法对合伙期间的债权债务进行审计。鉴于此，本案中本院仅就现有的证据并结合当事人的诉求对双方合伙期间的债权债务进行处理。 关于原告请求被告杨旺志移交阳西县溪头镇黄草岭矿场项目的相关资料应否支持的问题。涉案《阳西县溪头镇黄草岭矿区采矿权及经营权、土地承包合同等转让协议书》是原告、第三人李瑞伟以阳西县嘉阳建筑材料有限公司（签订合同时尚未成立）的名义与连云港市达丰源船务有限公司签订的，《阳西县溪头镇黄草岭矿场-合作协议》最初是原告及第三人李瑞伟两人签订，而第三人李瑞伟已经于2017年8月10日与原告签订《解除合作关系协议书》，并将其在阳西县溪头镇黄草岭矿区合作项目中的一切权利义务转让给原告。此外，涉案矿区的转让款及相关办证费用均是由原告所支付，原告为从连云港市达丰源船务有限公司处受让采矿权已经支付了2300万元转让款，仅剩200万元尾款未付。原告为办理涉案矿区的采矿权许可证已经向被告杨旺志支付了500万元办证费用。而被告杨旺志对受让涉案的矿区采矿权并未支付任何对价。因此，《阳西县溪头镇黄草岭矿场-合作协议》解除后，理应由原告继续享有《阳西县溪头镇黄草岭矿区采矿权及经营权、土地承包合同等转让协议书》的合同利益。故原告请求被告杨旺志移交阳西县溪头镇黄草岭矿场项目的相关资料理据充足，本院予以支持。被告杨旺志需移交的阳西县溪头镇黄草岭矿场项目的具体资料详见附件清单，相关资料被告杨旺志应如实移交，应当移交原件。 关于原告请求被告返还500万元办证费用应否支持的问题。本案中，为办理涉案矿区的采矿权许可证，原告支付了500万元办证费给被告杨旺志。对于该500万元办证费，杨旺志在原二审陈述其支出情况如下：1.支付150万元给林科，让林科将码头的沙搬走，得到连云港市达丰源船务有限公司法人代表的授权并落实矿区的土地使用事宜。2.向连云港市达丰源船务有限公司代表庄维群支付100万元。3.转账150万给第三人李瑞伟去办理生态红线图，有银行回单证明。在2016年2月1-5号左右转账50万元给第三人李瑞伟办理石场的事情，具体事情不清楚，没有书面证据证明。4.汇款35万元给罗振宇用于购买他放置于码头的沙。5.汇款30万元给许浩杰用于挂牌费用。6.汇款10万元给冯明用于支付工资。对于上述6笔支出，原告对其中第二笔即被告汇给连云港市达丰源船务有限公司代表庄维群的100万元没有异议，本院予以确认。对于被告杨旺志的其他费用支出，本院综合分析如下：首先被告杨旺志主张其委托林科、许浩杰、冯明办理矿区事务，但其没有提供任何受托人接受委托后开展相关工作的证据，无法证实委托行为是否真实发生。其次，林科及许浩杰、冯明的委托事项均包含清理石场码头范围内的砂堆，委托事项重复。此外，林科的《承诺书》以及许浩杰、冯明《居间协议书》的部分内容相同，该相同的事项亦为案外人连云港市丰源船务有限公司本应履行的协助义务。鉴于被告无法证实委托行为是否真实发生，且其主张委托林科、许浩杰及冯明办理的事项内容重复、不合常理，故对被告的主张，本院不予采信。即上述两笔支出不能作为涉案矿区的开支认定。对于被告支付给罗振宇的35万元，从《河砂采购协议》的内容来看，该协议的主体是被告与罗振宇，该笔支出是被告与罗振宇之间的河砂买卖款项，与矿区的经营无关。因此该笔支出不能认定为办理矿区事务的开支。对于被告支付给第三人李瑞伟的200万元。被告主张是因合作事务而转账给第三人李瑞伟，但第三人李瑞伟被告的主张予以否认，并称上述是用于双方之间的办事资金往来。从本案查明的事实来看，第三人李瑞伟于2015年10月29日转账100万，于2015年12月25日转账170万元给被告。对于其中的170万元，被告在原二审庭审时称第三人李瑞伟用于购买被告的花木场。由此可见，第三人李瑞伟与被告之间存在其他经济往来。鉴于被告与第三人李瑞伟存在其他经济往来，第三人李瑞伟对被告上述汇款的用途予以否认，且被告对上述款项的用途亦未能提供任何证据予以证实，故被告主张其支付给第三人李瑞伟的200万元是为石场事务支出理据不足，本院不予采信。对于被告支付给冯明的10万元，从被告提供的《借据》来看，该10万元是冯明因生活需要而向被告借到的款项，而非为矿场事务的支出。即便是预支工资，一次性预支10万元也不合常理。此外，冯明还是上述《居间协议书》中的居间人，其既作为居间人为被告提供居间服务，又作为员工领取工资显然不能成立。因此，被告该笔支出不合理，本院不予采信。综上，除被告支付给连云港市达丰源船务有限公司代表庄维群的100万元外，被告的其他支出均未能作出合理解释，且未能提供任何证据证明相关工作已经开展。因此上述被告的其他支出不能认为是为石场经营管理事务的开支。被告未能按照用途使用原告投入的办证资金，已经严重损害了原告的合法权益，故合作协议解除后被告应当向原告返还400万元办证资金。对原告请求超过该金额的部分，本院不予支持。 关于原告李贵长请求被告杨旺志赔偿1000万元的违约金应否予以支持的问题。本案是合伙协议纠纷，被告杨旺志在合伙协议中的主要职责是办理矿区的采矿许可手续，而根据阳西县自然资源局给阳江市中级人民法院的复函，阳西县溪头镇黄草岭矿区现今未能办理采矿许可证，主要原因是该矿区位于阳西县生态严格控制区范围内，开采项目不能通过生态环境保护部门《建设项目环境影响报告》审批。因此，被告杨旺志不能完成合伙事务具有客观原因。虽然被告杨旺志没有按照合作协议约定履行办证义务，但其违约行为并非导致不能办理采矿许可证的原因。同时，原告亦未能提供证据证明被告杨旺志的违约行为致使其遭受其他损失，故原告要求被告支付1000万元违约金理据不足，本院不予支持。 关于矿区经营管理余款624246.85元应如何处置问题。该624246.85元余款属于矿区经营管理资金，该笔款项目前在原告中国工商银行账户（卡号：621*************348）。矿区经营管理资金最初是由原告出资70万，第三人李瑞伟出资30万，一共100万元。2017年8月10日，原告与第三人李瑞伟签订一份《解除合作关系协议书》，根据该协议书的约定，第三人李瑞伟已经完全退出黄草岭矿区项目，其在该项目中不再享有任何权利，原告承继第三人李瑞伟在《转让协议》中一切权利义务。因此，第三人李瑞伟对上述余款624246.85元没有任何权利，其原有的份额已经由原告继承。本案中，虽然合作协议中约定被告与第三人一共享有30%的份额，但上述30万元的款项是第三人李瑞伟独自出资，被告并未出资，因此被告对上述余款624246.85元亦不得主张权利。综上，合作协议解除后，矿区经营管理资金余款624246.85元应归原告所有。 关于原告请求被告不得以任何形式阻碍或干预阳西县溪头镇黄草岭矿场的生产、经营应否支持的问题。本案属于原、被告之间的合伙协议纠纷，原告的上述请求属于合伙解散后的侵权问题，与本案不属同一法律关系，不应在本案中处理。原告应视侵权行为的发生情况，再另循途径解决。故对原告的上述请求，本院不予支持。 综上所述，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民法通则》第三十条、《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十四条、第九十七条的规定，判决如下： 一、解除原告李贵长与被告杨旺志签订的《阳西县溪头镇黄草岭矿场-合作协议》； 二、限被告杨旺志在本判决生效之日起十日内向原告李贵长移交阳西县溪头镇黄草岭矿场项目的相关资料原件（详见附件清单）； 三、限被告杨旺志在本判决生效之日起十五日内向原告李贵长返还办证资金400万元； 四、矿区经营管理资金余款624246.85元归原告李贵长所有； 五、驳回原告李贵长的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费491800元，保全费5030元，合共496830元，由原告李贵长负担55204元，由被告杨旺志负担441626元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于阳江市中级人民法院。 审 判 员  叶宝宁 审 判 员  柯文婷 人民陪审员  叶永相 二〇二〇年六月二十九日 法官 助理  钟萃婷 书 记 员  陈君嫦 附：1.阳西县溪头镇黄草岭矿区项目相关资料清单（原件）； （1）阳江市地质环境监测站2011年4月21日作出的《广东省阳西县溪头镇黄草岭矿区建筑用花岗岩矿矿产资源开发利用方案备案报告》、《广东省阳西县溪头镇黄草岭矿区建筑用花岗岩矿矿产资源开发利用方案审查意见》阳地环审字﹝2011﹞6号； （2）2006年2月17日溪头镇那朗村委会与林进能签订的《林木转让合同书》、2006年5月16日溪头镇那朗村委会与林进能签订的《转让营林合同补充协议》； （3）《阳西县溪头镇黄草岭矿区范围图》； （4）《阳江市人民政府办公室文件呈批表》（办文编号：3-780）《阳江市人民政府办公室文件呈批表》（办文编号：1-63）； （5）《关于征求在阳西县溪头镇黄草岭设置建筑用花岗岩矿采矿权意见的函》西国土资（函）﹝2011﹞11号； （6）广东省矿产资源储量评审中心2011年10月27日作出的《查明矿产资源储量登记书》； （7）阳西县国土资源局与连云港市达丰源船务有限公司2011年11月19日签订的《协议》; （8）连云港市达丰源船务有限公司与阳西县******委会、罗福荣2010年11月10日签订的《转让合同协议书》; （9）那朗管理区经联社与罗福荣1998年12月16日签订的《承包大环口石场合同书》; （10）阳江市国土资源局《关于矿产资源储量评审备案证明》阳国土资矿备字﹝2011﹞4号; （11）阳江市国土资源局《关于设立阳西县溪头镇黄草岭矿区建筑用花岗岩矿采矿权的批复》阳国土资函字﹝2011﹞19号）; （12）阳西县国土资源局《关于征求在阳西县溪头镇黄草岭矿区设置建筑用花岗岩矿采矿权意见的函》西国土资（函）﹝2011﹞11号; （13）阳江市国土资源局《关于广东省阳西县溪头镇黄草岭矿区建筑用花岗岩矿采矿权评估结果备案证明》阳国土资矿评备字﹝2011﹞4号; （14）阳西县**************年1月19日发布的《采矿权挂牌出让公告》； （15）阳江市国土资源局《关于广东省阳西县溪头镇黄草岭矿区建筑用花岗岩矿矿产资源开发利用方案审查备案证明》阳国土资开备字﹝2011﹞7号； （16）阳江市国土资源局《广东省阳西县溪头镇黄草岭矿区建筑用花岗岩矿山地质环境保护与恢复治理方案评审意见书》阳国土资函字﹝2014﹞23号； （17）阳江市国土资源局《关于做好广东省阳西县**镇大虫劳矿区饰面用花岗岩矿等三个矿区土地复垦监管工作的通知》阳国土资函字﹝2012﹞131号； （18）阳西县******委会2013年10月29日的《申请书》及阳西县生态公益林调整申请表； （19）2013年10月25日阳西县******委会《广东省林地林权登记申请表》； （20）《技术咨询服务合同》（合同编号：LYB20131213）； （21）《环境影响评价技术咨询服务合同》(合同编号：蓝评20131223号）； （22）《林权证》西林证字（2015）第20150030号； （23）连云港市达丰源船务有限公司2014年11月18日发给阳西县国土资源局的《申请书》； （24）连云港市达丰源船务有限公司2015年1月6日发给阳江市环境保护局的《关于加快办理溪头镇黄草岭矿区建筑用花岗岩矿采矿权手续的函》、2015年1月23日发给阳江市国土资源局的《关于加快办理溪头镇黄草岭矿区建筑用花岗岩矿采矿权手续的函》； （25）连云港市达丰源船务有限公司2015年1月6日出具给阳江市环境保护局的《保证函》； （26）广东省林业厅《关于同意调整省级生态公益林小班、面积的批复》粤林复函﹝2014﹞187号； （27）2014年6月18日《广东省阳西县溪头镇黄草岭建筑用花岗岩矿区建设项目环境影响报告书专家评审意见》； （28）《广东省阳西县溪头镇黄草岭矿区建筑用花岗岩矿区建设项目环境影响报告书（报批稿）》； （29）阳江市税务局《关于阳西县溪头镇黄草岭矿区建筑用花岗岩矿水土保持方案的批复》阳水保﹝2014﹞23号； （30）阳江市******《关于报送阳西县溪头镇黄草岭矿区建筑用花岗岩矿水土保持方案技术审查意见的函》阳水技函﹝2014﹞27号； （31）《关于请求审批阳西县溪头镇黄草岭矿区建筑用花岗岩矿水土保持方案报告书(送审稿)的函》； （32）《林权证》（西林证字（2013）第0506001号）； （33）2015年1月16日连云港市达丰源船务有限公司与云浮市恒宇爆破工程有限公司签订的《爆破工程合同》； （34）《广东省国土资源厅办公室关于报送涉及环保生态严格控制区重要矿产资源开发项目有关事项的通知》粤国土资办发﹝2015﹞18号； （35）阳江市国土资源局《关于阳西县溪头镇黄草岭矿区开展工作有关问题的复函》阳国土函字﹝2015﹞76号； （36）阳江市环境保护局《关于溪头镇黄草岭矿区建筑用花岗岩矿开展前期工作的意见》阳环函﹝2015﹞75号； （37）《阳西县溪头镇黄草岭矿区建筑用花岗岩矿采矿权成交确认书》； （38）阳西县国土资源局与连云港市达丰源船务有限公司2012年3月9日签订的《阳西县溪头镇黄草岭矿区建筑用花岗岩矿采矿权挂牌出让合同》。 2.相关法律条文。 《中华人民共和国民法通则》 第三十条个人合伙是指两个以上公民按照协议，各自提供资金、实物、技术等，合伙经营、共同劳动。 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。