北京市石景山区人民法院行 政 判 决 书（2020）京0107行初43号原告焦旸，男，1979年2月17日出生，住北京市丰台区。被告北京市公安局石景山分局八角派出所，住所地北京市石景山区八角北路**。负责人魏宁，男，所长。委托代理人陈静，男，副所长。委托代理人文沙，北京秉道律师事务所律师。被告北京市公安局石景山分局，住，住所地北京市石景山区古城南里**/div>负责人亢军，男，分局长。委托代理人尚力，男，北京市公安局石景山分局法制支队支队长。委托代理人汪旭，北京秉道律师事务所律师。第三人李丽，女，1973年2月22日出生，住北京市石景山区。委托代理人刘洪年（系李丽之夫），男，1970年2月3日出生，住北京市石景山区。原告焦旸诉被告北京市公安局石景山分局八角派出所（以下简称八角派出所）、被告北京市公安局石景山分局（以下简称区公安分局）治安行政处罚及行政复议纠纷一案，本院于2020年5月19日立案后，于2020年5月22日依法分别向被告八角派出所和区公安分局送达了起诉状副本及诉讼通知书。由于李丽与本案被诉行政行为具有利害关系，故本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年6月29日组织原告、被告和第三人进行证据交换，并于2020年7月24日公开开庭审理了本案。原告焦旸，被告八角派出所所长魏宁及其委托代理人陈静、文沙，被告区公安分局分局长亢军及其委托代理人尚力、汪旭，第三人李丽的委托代理人刘洪年均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告八角派出所于2019年11月19日对第三人李丽做出本案被诉的《行政处罚决定书》（京公石（角）行罚决字[2019]000049号）（以下简称被诉行政处罚决定书）。主要内容为：违法行为人李丽。现查明2019年9月22日12时许，违法行为人李丽在北京市石景山区业余大学南门附近，因琐事与焦旸发生纠纷，后对焦旸进行殴打。以上事实有到案经过、违法行为人李丽陈述、焦旸陈述、视听资料等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，现决定给予李丽罚款贰佰元。执行方式和期限自接到本决定书之日起十五日内到工商银行八角分理处缴纳。被告区公安分局于2020年1月16日做出《行政复议决定书》（石公复[2020]01号）（以下简称被诉行政复议决定书），认定八角派出所做出的被诉行政处罚决定书认定事实清楚，适用法律正确，处罚幅度适当，程序合法，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项规定，决定维持八角派出所做出的被诉行政处罚决定书。原告焦旸诉称，原告在北京市石景山区业余大学南门发现李丽将车违法停放在了人行便道盲道上，而且马路牙子上还画着黄色禁止停车标线。原告上前进行劝阻，但李丽不听劝阻。在原告用手机对其违法行为进行拍照取证时，李丽抢夺原告手机欲毁灭证据未果，便对原告进行言语辱骂及殴打。虽然公安机关对李丽的违法行为进行了处罚，但原告认为李丽的违法行为属于情节恶劣，应从严从重处罚。现原告诉至法院。诉讼请求：1．撤销被告八角派出所做出的被诉行政处罚决定书；2．撤销被告区公安分局做出的被诉行政复议决定书；3．请求责令八角派出所对2019年9月22日李丽殴打原告一事重新对李丽做出治安处理。原告焦旸在证据交换过程中向本院提交了以下证据：证据1．李丽违法停车的照片，证明李丽违法停车的情况。证据2．焦旸在事发当日的急诊病历及相关收费票据三张，证明焦旸在事发当日的就诊情况。被告八角派出所辩称，被告具有受理举报违反治安秩序行为的法定职责，且做出的被诉行政处罚决定书认定事实清楚，适用法律正确，处罚幅度适当，程序合法，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告八角派出所在举证期限内向本院提交以下证据及法律依据：证据1．110接处警记录，证明接到原告报警后及时出警情况。证据2．《受案登记表》和《受案回执》，证明依法受理本案的情况。证据3．对焦旸分别于2019年9月22日、11月5日、11月19日制作的《询问笔录》三份，证据4．对李丽分别于2019年9月22日、11月5日、11月19日制作的《询问笔录》三份，证据5．对刘洪年制作的《询问笔录》一份，证据6．《到案经过》两份，证据7．北京市石景山区公安司法鉴定中心出具的焦旸《鉴定书》（编号：SJS2019LC0660）及送达回执，证据8．北京市石景山区公安司法鉴定中心出具的李丽《鉴定书》（编号：SJS2019LC0661）及送达回执，证据3至证据8均证明依法调查案件情况。证据9．《公安行政处罚告知笔录》，证明在行政处罚前对被处罚人依法履行告知程序情况。证据10．《呈请延长办案时间审批表》，证明依法延长办案期限情况。证据11．现场录像光盘一张，证明依法调查案件情况。法律依据：1．《中华人民共和国治安管理处罚法》；2．《中华人民共和国警察法》；3．《公安机关办理行政案件程序规定》（公安部令第149号）。被告区公安分局辩称，被告具有进行行政复议的法定职责，做出的被诉行政复议决定书认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，复议结论正确，依法履行了行政复议职责，请求法院依法驳回原告诉讼请求。被告区公安分局在举证期限内向本院提交以下证据及法律依据：证据1．《行政复议申请书》及行政复议申请材料（包括焦旸的身份证复印件、被诉行政处罚决定书、书面陈述意见、照片），证明依法受理行政复议申请的情况。证据2．《行政复议答复通知书》及送达回执，证据3．《行政复议答复书》、证据目录及法律依据，证据2和证据3共同证明依法开展行政复议审查工作情况。证据4．被诉行政复议决定书及向焦旸进行送达的送达回证，证明依法作出被诉行政复议决定书及向焦旸送达情况。证据5．向八角派出所进行送达的送达回证，证明依法作出被诉行政复议决定书及向八角派出所送达情况。证据6．向李丽进行送达的送达回证，证明依法作出被诉行政复议决定书及向李丽送达情况。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》。第三人李丽述称，同意两名被告的答辩意见，不同意原告的诉讼请求。第三人李丽在本案诉讼过程中未向本院提交证据材料。经庭审质证，本院对各方当事人提交的证据作如下确认：被告区公安分局提交的被诉行政复议决定书系被诉行政行为，不得作为证据。各方当事人提交的其它证据均符合证据形式要件，且均能达到各自主张的证明目的，本院均予以采纳。经审理查明，2019年9月22日12时许，焦旸在北京市石景山区八角北路北侧人行便道行走，途经北京市石景山区业余大学门口东侧时，发现车牌号为×××的三菱牌汽车停放在人行便道上。焦旸认为影响其通行，遂与车内的刘洪年、李丽发生争执纠纷。刘洪年准备驾车离开，但焦旸在车前用手机对该车辆进行拍照。在争执纠纷过程中，李丽用雨伞拍打焦旸。焦旸在现场以拨打电话110的方式向八角派出所报警。八角派出所民警接警后出警，以口头方式将李丽传唤到八角派出所进行处理。同时焦旸随民警回派出所办理了受案登记，并接收了《受案回执》。民警对焦旸、李丽及刘洪年分别制作了询问笔录，并调取了现场视频监控资料。公安机关对焦旸所受身体损伤进行了鉴定，《鉴定书》的鉴定意见为“焦旸体表未见损伤”。八角派出所于2019年10月20日依法报经上一级公安机关批准后对本案延长办理期限三十日。八角派出所民警曾就此次纠纷对焦旸和李丽进行调解，但未能使双方达成调解协议。八角派出所于2019年11月19日，在向李丽履行了告知程序且李丽明确不提出陈述和申辩的情况下，对李丽做出了被诉行政处罚决定书，并将复印件送达焦旸。焦旸不服，于2019年11月20日向区公安分局提交行政复议申请书及相关材料，复议请求：要求撤销被诉行政处罚决定书。区公安分局于当日受理，并向八角派出所依法送达了行政复议申请书副本及相关材料和《行政复议答复通知书》。八角派出所依法向区公安分局提交了《行政复议答复书》及相关证据材料和法律依据。区公安分局通过书面审查的方式，于2020年1月16日做出了被诉行政复议决定书，后依法向各方送达。焦旸不服，遂在法定期限内向本院提起本案行政诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定，被告八角派出所对于其辖区内发生的治安违法行为，具有进行警告及五百元以下罚款的治安管理处罚法定职责。本案中，李丽与刘洪年将相关车辆停放在人行便道的行为确有不当。焦旸劝阻发生争执，李丽对焦旸进行拍打，经鉴定焦旸体表未见损伤。八角派出所综合考虑整个纠纷的具体情况，认定李丽实施故意拍打焦旸身体的违法行为属于情节较轻，对李丽做出本案被诉行政处罚决定书，证据确凿，适用法律正确，处罚适当，执法程序并无不当。虽然焦旸不服曾提出行政复议申请，但区公安分局做出的被诉行政复议决定书认定的事实、适用法律及行政复议程序均并无不当，做出的行政复议决定结果亦无不当。对于焦旸提出有关李丽违法行为属于情节恶劣，应从严从重处罚的诉讼意见，由于并无事实依据，因此本院不予采纳。综上所述，本院对于原告焦旸提出的诉讼请求，不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告焦旸的诉讼请求。案件受理费50元，由原告焦旸负担（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于北京市第一中级人民法院。审 判 长  高 虹审 判 员  滕恩荣审 判 员  张 冬二〇二〇年七月二十九日法官助理  杨 惠书 记 员  张美玲