北京市房山区人民法院民 事 判 决 书（2020）京0111民初1608号原告：北京市房山区城关街道社区卫生服务中心，住所地房山区城关街道北大街16号。法定代表人：晋显春，主任。委托诉讼代理人：王玉良，该中心工作人员。委托诉讼代理人：张旭，北京市博维律师事务所律师。被告：孟昭伟，男，1986年8月9日出生，汉族，住北京市房山区。原告北京市房山区城关街道社区卫生服务中心（以下简称城关卫生中心）与被告孟昭伟人事争议一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告城关卫生中心之委托诉讼代理人王玉良、张旭，被告孟昭伟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。城关卫生中心向本院提出诉讼请求：孟昭伟支付违约金312500元；诉讼费由孟昭伟承担。事实与理由：孟昭伟为城关卫生中心的事业编在编人员。2005年，由于孟昭伟的高考成绩未达到首都医科大学的录取分数线，同年7月29日，孟昭伟与北京市房山区卫生局签订本科定向毕业生到农村卫生医疗机构就业的协议书（以下简称定向就业协议书），约定孟昭伟应保证大学毕业后回房山区卫生局下属的医疗机构工作，服从分配安排，并约定服务期为七年。协议签订后，孟昭伟作为定向生到首都医科大学就读。2011年4月1日，按照房山区卫生局的安排，孟昭伟毕业后与北京市房山区城关街道北里社区卫生服务中心（以下简称城关北里卫生中心）签订接收毕业生协议书，协议约定服务期为八年，服务期内孟昭伟不能调离城关北里卫生中心，并约定违约金。2011年11月，为整合房山区医疗资源，经房山区卫生局作出决定，将城关卫生中心与城关北里卫生中心在内的社区医疗服务站合并，各社区服务站的权利义务由城关卫生中心承继。2013年11月25日门诊大夫例会时，城关卫生中心通知孟昭伟续签聘用合同，孟昭伟置接收毕业生协议书不顾，在服务期未到期的情况下，拒绝与城关卫生中心签订聘用合同。2014年，孟昭伟在接收毕业生协议书期限未满的情况下，向北京市房山区劳动人事争议仲裁委员会（以下简称房山仲裁委）申请仲裁，以聘用合同期满为由，要求城关卫生中心为其办理人事档案转移手续、出具劳动关系终止证明等。房山仲裁委作出裁决，驳回孟昭伟的申请。后孟昭伟向房山区人民法院提起诉讼，房山区人民法院裁定驳回孟昭伟的起诉。案件结束后，孟昭伟一直未到岗工作。2019年初，城关卫生中心发现孟昭伟在没有与城关卫生中心办理离职手续的情况下在北京泰康燕园康复医院有限公司处执业，违反了定向就业协议书、接收毕业生协议书等协议的约定，属于违约行为。综上所述，孟昭伟在没有达到首都医科大学高考录取分数线的情况下为了实现自己的理想能够就读于首都医科大学，与房山区卫生局签订了定向就业协议书，占用了城关卫生中心定向生的名额，孟昭伟毕业后理应按照协议约定在规定期限内履行协议义务，而孟昭伟仅工作3年就单方违约，拒绝回城关卫生中心处继续工作。孟昭伟的行为既违反了诚实信用原则，又严重违反了城关卫生中心的人事管理制度，在单位内造成了很坏的影响。故向法院提起诉讼。孟昭伟辩称：不同意原告诉讼请求。孟昭伟不应承担任何责任，2012年1月1日孟昭伟与城关卫生中心签订事业单位聘用合同，合同期限自2012年1月1日至2013年12月31日，该合同为双方平等协商自愿签订的，与城关卫生中心所说无奈情况下签署不符。孟昭伟与城关卫生中心签订的事业单位聘用合同到期后，城关卫生中心未提前30日将续订聘用合同以书面形式通知本人，已经违反聘用合同的第21条规定。城关卫生中心所述门诊例会上通知签合同，是非书面正式通知且系群体通知，并不针对个人，不是正式通知。城关卫生中心歪曲事实，诉讼本人拒绝续签合同，应提供书面拒绝签署合同的文件，或本人签名的离职申请。用人单位发生合并或分离等情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继其权利和义务的用人单位继续履行。城关卫生中心在与孟昭伟2013年12月31日合同到期后，不顾孟昭伟与原单位签署的相关协议及合同，在无任何本人离职申请前提下，停发基本工资及五险一金。孟昭伟多次要求回单位上班，但单位领导告知将孟昭伟从正式在编人员除名，拒绝给孟昭伟安排工作，单位的上述行为导致孟昭伟失去基本生活保障，只能自谋生活。现城关卫生中心诉讼中承认，本人仍然是该单位事业编在编职工，孟昭伟再次要求城关卫生中心按照劳动合同法第34条继续履行其义务，为孟昭伟提供工作岗位，履行合同中应尽义务，给予孟昭伟事业单位在编人员待遇，让孟昭伟继续上班。综上，孟昭伟对城关卫生中心没有任何过错和责任，不应该对城关卫生中心承担任何法律责任。城关卫生中心的诉讼请求违反了民法的诚实信用原则，且违反了我国合同法第8条的规定，没有任何法律依据，起诉显系滥用诉权，请求人民法院依法予以驳回。本院经审理认定如下事实：孟昭伟2005年高考时，因成绩未达到录取分数线，于2005年7月29日与房山区卫生局签订定向就业协议书，约定孟昭伟对于房山区卫生局所安排工作岗位的最低服务期限为七年。2010年12月6日，孟昭伟与城关北里卫生中心签订2010年11月1日至2018年10月30日止的北京市房山区事业单位聘用合同书。2011年4月1日，城关北里卫生中心与孟昭伟签订接收毕业生协议书，协议书约定孟昭伟在城关北里卫生中心服务期为八年，服务期内不能提出调离城关北里卫生中心；孟昭伟在服务期未达到合同规定期限，要求调离城关北里卫生中心，城关北里卫生中心将收取孟昭伟违约金最高500000元。2012年1月房山区卫生局发出通知，撤销城关地区社区卫生服务中心、城关北里卫生中心，成立城关卫生中心。2012年1月1日，城关卫生中心与孟昭伟签订2012年1月1日至2013年12月31日的北京市房山区事业单位聘用合同书。孟昭伟实际工作至2013年12月31日。孟昭伟曾于2014年8月8日以城关卫生中心为被申请人向房山仲裁委申请仲裁，孟昭伟在仲裁时称其与城关卫生中心签订的合同期限届满，其多次要求城关卫生中心办理人事档案转移手续、党组织关系转移手续以及出具劳动关系终止证明和工资关系证明信，城关卫生中心均以各种理由不予办理。城关卫生中心辩称孟昭伟关于劳动合同期满、双方劳动关系已经解除的说法严重违背事实，孟昭伟与城关卫生中心聘用关系并未解除。房山仲裁委裁决驳回了孟昭伟的申请请求。后孟昭伟与法定期限内诉至本院，本院裁定驳回了孟昭伟的起诉。本案庭审中，孟昭伟与城关卫生中心均认可孟昭伟的聘用合同期限和服务期应至2018年10月30日。城关卫生中心提交2013年11月25日的门诊会议记录，以证明孟昭伟知道续签合同的要求，但未按照服务期合同约定的要求，拒绝续签聘用合同，违反了服务期的约定。会议记录上载明互相转告全体职工合同到期者到办公室续签劳动合同，后有孟昭伟签名。孟昭伟称其记不得签名是否系其所签，同时主张其与城关卫生中心签订的合同2013年12月31日到期后，其并未主动调离，是城关卫生中心停发工资、拒绝与其续签劳动合同让其走了；因无生活来源，其于2014年3月就职于昌平区妇幼保健院，但其仍要求回城关卫生中心上班，城关卫生中心拒绝让其回去上班。城关卫生中心称违约金系按照接收毕业生协议书约定的500000元为基数，除以约定的服务期8年再乘以违反约定剩余的5年计算。孟昭伟称其并未主动调离，并未违约，且城关卫生中心提出的违约金500000元是最高额，现城关卫生中心以最高额500000元计算不合理；另，违约金应以其对城关卫生中心造成的实际损失为依据。城关卫生中心于2019年11月22日以孟昭伟为被申请人、北京泰康燕园康复医院有限公司为第三人向房山仲裁委申请仲裁，要求孟昭伟向城关卫生中心支付违约金312500元。房山仲裁委作出京房劳人仲不字[2020]第50号不予受理通知书。城关卫生中心于法定期限内诉至本院。本院认为：孟昭伟与撤销前的城关北里卫生中心签订的接收毕业生协议书约定服务期为八年，孟昭伟因机构撤销合并的原因与城关卫生中心重新签订聘用合同，城关北里卫生中心和城关卫生中心在主体资格方面具有延续性，故孟昭伟与撤销前的城关北里卫生中心签订的接收毕业生协议书对孟昭伟和城关卫生中心依然有约束力；且孟昭伟与城关卫生中心均认可双方的聘用合同期限及服务期至2018年10月30日，因此，本院对孟昭伟的聘用合同期限及服务期至2018年10月30日不持异议。孟昭伟实际工作至2013年12月31日，孟昭伟关于城关卫生中心拒绝其继续工作的主张，缺乏事实依据，本院不予采纳；根据孟昭伟2014年提起仲裁时双方的陈述，本院认定孟昭伟之后未继续工作系孟昭伟要求终止聘用合同所致。结合孟昭伟与城关北里卫生中心签订聘用合同的期限，本院认定孟昭伟的聘用合同期限和服务期限应为2010年11月1日至2018年10月30日，孟昭伟实际提供服务的期间为2010年11月1日至2013年12月31日。接收毕业生协议书已经约定了孟昭伟服务期未达到合同规定期限，要求调离，违约金最高500000元。现本院认定孟昭伟之后未继续工作系孟昭伟要求终止聘用合同所致，故孟昭伟应支付城关卫生中心违约金。城关卫生中心主张以500000元为违约金的计算基数，并未违反接收毕业生协议书的约定。经核算，孟昭伟应支付城关卫生中心违约金301951元。综上，依照《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第三条规定，判决如下：一、孟昭伟于本判决生效之日起10日内支付北京市房山区城关街道社区卫生服务中心违约金301951元；二、驳回北京市房山区城关街道社区卫生服务中心的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由孟昭伟负担（于本判决生效之日起七日内交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。审判员  杜巧静二〇二〇年七月十六日书记员  牛淑静