辽宁省大连市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）辽02行初252号 原告郭文豪，男，汉族，1967年8月10日生，住址大连市。 被告大连高新技术产业园区管理委员会，住所地大连市高新技术产业园区高新街1号。 法定代表人曾波，主任。 委托代理人里阳，该管委会工作人员。 委托代理人王宪孟，辽宁智库律师事务所律师。 原告郭文豪诉被告大连高新技术产业园区管理委员会信息公开一案，本院于2019年7月29日立案后，依法分别向各方当事人送达了起诉状副本、证据及应诉通知书等。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告郭文豪，被告大连高新技术产业园区管理委员会委托代理人里阳、王宪孟到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告郭文豪起诉称，请求:1、判令被告拒不公开政府信息的行政行为违法，被告依法履行职责重新全面公开翰林观海第三届业委会成立的备案信息；2、判令被告承担本案诉讼费。事实、理由:原告于2019年6月30日向被告申请的政府信息公开申请内容是：根据《政府信息公开条例》第二条，请大连市高新区管委会依法公开2015年6月9日出具的大连市业主委员会备案回执(翰林观海小区业主委员会)中所提到的20项备案材料的备案信息。而大连国土资源和房屋局高新园区分局在2019年7月17日回复：内容为重复申请事项。 原告在2019年6月11日向高新区人民法院为此提起行政诉讼，高新区人民法院在（2019）辽0293行初29号裁定为“做出信息公开的大连国土资源和房屋局高新园区分局非独立的行政机关，不具有政府信息公开的法定行政主体资格而不予立案”。原告为了维护自身的合法权益再次向具有法定行政主体资格的被告申请政府信息，而此次回复原告申请的仍然是不具有政府信息公开的法定行政主体资格的大连国土资源和房屋局高新园区分局。故，被告的行政行为已经违法。现被告未依法全面公开第三届业主委员会成立的备案信息，被告未依法履行信息公开的行政职能、职责。故原告依法提出行政诉讼。 原告提交以下证据，第一组证据是大连市业主委员会备案回执；第二组证据大高办依申请（2018）43号申请、（2018）43号公开告知书、大高管行复字（2018）3号、责令履行行政复议决定通知书、大高办依申请（2018）43号复议的大连市国土资源和房屋局高新区分局政府信息部分公开告知书。第三组证据是大高国土依申请（2019）12号再次申请书、大高国主依申请（2019）12号公开告知书。证明原告提出申请的过程、结果，答复是由大连市国土资源和房屋局高新区分局作出的答复，而不是被告作出的答复，被告拒不公开的行为违法。 被告大连高新技术产业园区管理委员会辩称，不同意原告诉求及理由，原告主张没有事实依据和法律依据，依法应驳回其诉讼请求。事实理由：一、大连高新技术产业园区管理委员会办公室系政府信息公开的主管部门，具有推进、协调、指导政府信息公开工作的职权。二、大连市国土资源和房屋局高新园区分局是案涉信息的备案机关，具有公开案涉政府信息的职权。三、管委会办公室与高新区国土局已于2018年向原告公开案涉政府信息，本次原告又提出相同申请，故作出案涉《重复申请政府信息公开告知书》的事实清楚、适用法律正确。四、管委会办公室及高新区国土局作出的案涉政府信息公开行为程序合法。 被告提交以下证据，第一组证据是《关于调整大连市国土资源和房屋局高新区分局内设机构的通知》大高编发（2009）78号文件；第二组证据是大连市业主委员会备案回执、2018年7月14日信息公开申请表、2018年7月16日高新区依申请公开工作转办单、2018年7月23日政府信息部分公开告知书及附件、2018年7月30日大高办依申请（2018）43号政府信息公开告知书、（2018）第1号政府信息公开第三方意见征询函、2018年9月30日八份回复函、大高管行复字（2018）3号、责令履行行政复议决定通知书、大高办依申请（2018）43号复议的大连市国土资源和房屋局高新区分局政府信息部分公开告知书。第三组证据是大高国土依申请（2019）12号再次申请书、高新区申请公开工作转办单（2019）59号、大高国主依申请（2019）12号公开告知书、EMS邮寄回执及电脑记录。证明被告已于2018年向原告公开案涉政府信息，本次原告又提出相同申请，故作出案涉《重复申请政府信息公开告知书》的事实清楚、适用法律正确、程序合法。 本院对上述证据认证如下：原告提供的证据、被告提供的证据，内容真实，来源合法，与本案具有关联性，本院予以采信。 经审理查明，2019年6月30日，原告在政府信息公开网上提交政府信息公开申请表，要求大连市高新区管理委员会依法公开2015年6月9日出具的大连市业主委员会备案回执中所提到的20项备案材料的备案信息。2019年7月1日，高新区管委会办公室开具《高新区依申请公开工作转办单》（2019）第59号给该区国土局，要求其依法办理。2009年7月17日，国土资源和房屋局高新园区分局作出大高国土依申请（2019）12号重复申请信息公开告知书，对原告郭文豪的政府信息公开申请作出答复，告知不予重复答复。该答复在政府信息公开网上同步进行了回复，并于2019年7月24日邮寄送达。 另审理查明，2018年7月14日信息公开申请表，申请公开的内容为：“申请公开大连市国土资源和房屋局高新区分局物业和房屋安全管理处于2015年6月9日出具的大连市业主委员会备案回执，关于翰林观海小区业主委员会中所提到的20项备案具体材料的备案文件”。2019年6月30日申请公开内容：“根据政府信息公开条例第二条，请大连市高新区管理管委会依法公开2015年6月9日出具的大连市业主委员会回执中所提到的20项备案材料的备案信息”。 本院认为，从现已查明的事实看，原告在本案中提出的政府信息公开申请确系重复申请，故案涉答复内容并无不当。现案件争议的焦点在于被告将原告的申请事项转交该信息的保存部门国土资源和房屋局高新区分局处理，并由国土资源和房屋局高新区分局作出案涉答复是否合法。《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条规定：各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本行政机关政府信息公开的日常工作。第十条规定：行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。行政机关设立的派出机构、内设机构依照法律、法规对外以自己名义履行行政管理职能的，可以由该派出机构、内设机构负责与所履行行政管理职能有关的政府信息公开工作。第三十六条规定：对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；（七）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。《国务院办公厅关于施行《中华人民共和国政府信息公开条例》若干问题的意见》第十三条规定：对于同一申请人向同一行政机关就同一内容反复提出公开申请的，行政机关可以不重复答复。本案中，被告在收到原告的案涉政府信息公开申请后，经审查认为，大连市国土资源和房屋局高新园区分局系案涉信息的备案机关和公开责任主体，依照前述规定，被告本可以原告所申请公开的信息不属于其负责公开的范围为由，在说明理由后作出相应答复，但其基于对当地政府信息公开工作的统一领导，未简单适用前述规定，而是将原告的申请事项转交该信息的保存部门国土资源和房屋局高新区分局处理，该处理方式符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第五条“行政机关公开政府信息，应当坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则”的立法精神和服务性政府的理政理念，并无不妥。 综上，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告郭文豪的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告郭文豪负担。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省高级人民法院。 审判长  徐建海 审判员  胡俊杰 审判员  张国华 二〇二〇年七月二十九日 书记员  王 阳 附本裁定适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。