四川省盐亭县人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）川0723行审5号 申请执行人四川省交通运输厅高速公路交通执法第二支队。住所地：成都市燃灯寺路5号4楼。 法定代表人吕军，系该支队支队长。 被执行人谢天全，男，1976年1月30日出生，汉族，住四川省南部县。 申请执行人四川省交通运输厅高速公路交通执法第二支队（以下简称：高速公路执法二支队）于2020年7月17日向本院提出《非诉行政执行申请书》，要求依法执行已发生法律效力的川交高执二支十四大罚（2019）53号《行政处罚决定书》。即：由被执行人谢天全立即向四川省财政厅在中国建设银行股份有限公司成都市锦城支行开设的罚没帐户（帐号：51×××23）缴纳罚款10000元。事实与理由：2019年8月26日11时20分，谢天全驾驶属成华区谢全凯商贸部所有的川Ａ×××××七座小型普通客车，运载7名乘客行至Ｓ2成巴高速成德南段盐亭收费站时被执法人员依法检查发现：谢天全未经许可从事出租汽车客运。2019年10月25日，高速公路执法二支队十四大队向谢天全作出川交高执二支十四大罚（2019）53号《行政处罚决定书》，决定给予罚款10000元的行政处罚。谢天全在规定的期限内未履行缴纳罚款的义务，高速公路执法二支队十四大队于2020年5月15日向被执行人谢天全作出川交高执二支十四大催（2020）3号《催告书》。经催告，谢天全逾期仍未自动履行缴纳罚款的义务，特申请依法予以执行。同时，申请执行人提交了下列证据复印件：（1）《事业单位法人证书》、川交法便（2007）6号《四川省交通厅关于明确高速公路交通执法支队下属各大队执法资格的批复》；（2）谢天全《居民身份证》复印件、《机动车驾驶证》复印件、成华区谢全凯商贸部《营业执照》、《机动车行驶证》复印件、董某某《居民身份证》复印件；（3）《现场笔录》、事故车辆《现场照片》、询问谢天全、董某某、王某某、何某某的《询问笔录》、2019年8月26日川Ａ×××××七座小型普通客车乘客登记表、送达地址确认书、《行政强制措施决定书》、《行政强制措施期限延长通知书》、《文书送达回证》；（4）《违法行为通知书》及《送达回证》、《解除行政强制措施通知书》、《责令改正通知书》及《送达回证》；（5）《违法行为调查报告》、《重大案件集体讨论记录》；（6）《行政处罚决定书》、《文书送达回证》；（7）《催告书》及电子送达截屏复印件等。2020年7月27日，本院立案受理申请执行人高速公路执法二支队提出的非诉行政法执行申请。 经审理查明，申请执行人高速公路执法二支队经四川省事业单位登记管理局核准登记后颁发了《事业单位法人证书》，主要载明：统一社会信用代码为1251000073159528XE，宗旨和业务范围为负责现已建成通车的成绵广高速公路（327KM）和在建的广元至巴中段高速公路以及以广元市、绵阳市为辐射中心的未来新建高速公路的交通执法工作（目前建成里程数为327KM）,开办资金为50万元，举办单位为四川省交通运输厅。2007年1月16日，四川省交通厅向高速公路交通执法总队作出川交法便（2007）6号《关于明确高速公路交通执法支队下属各大队执法资格的批复》，主要载明：根据《公路法》、《四川省路政管理条例》等有关规定，各高速公路交通执法支队及下属大队都是交通厅派驻到各高速公路的行政执法机构及分支机构，按照《公路法》第六十六条第三款之规定，具有交通行政执法权。2018年12月6日，四川省交通运输厅高速公路管理局向各交通执法支队作出川交高管政便（2018）227号《关于贯彻执行〈四川省交通运输行政处罚裁量权标准〉的通知》，主要载明：违法种类为未取得巡游出租汽车、网约车、公共汽车客运经营许可，擅自从事出租汽车、公共汽车客运经营活动的处罚；法律依据为《四川省道路运输条例》第六十四条、《城市公共汽车和电车客运管理规定》第六十条的规定；违法情节为违法行为首次被查处的；处罚裁量基准为处1万元罚款。 2019年8月26日11时，被执行人谢天全驾驶谢全凯商贸部所有的川Ａ×××××七座小型普通客车运载7名乘客，行至Ｓ2成巴高速成德南段盐亭收费站时被执法人员依法检查发现：被执行人谢天全驾驶川Ａ×××××七座小型普通客车运载董某某、王某某等7名乘客无道路运输证，且无法当场提供其他有效证明。经调查询问，谢全凯商贸部所有人为被执行人谢天全，被执行人谢天全承认该车无道理运输证，车上7名乘客承认已与被执行人谢天全谈妥车费，商定到目的地后分别向被执行人谢天全支付相应的乘车费用。同日，高速公路执法二支队十四大队以被执行人谢天全未经许可从事出租汽车客运为由，受理此案。2019年8月28日，高速公路执法二支队十四大队作出川交高执二支十四大责改（2019）51号《责令改正通知书》，责令被执行人谢天全立即予以改正。同时，高速公路执法二支队十四大队对执法过程形成了《现场记录》，并对案件相关情况取证。2019年10月21日，高速公路执法二支队十四大队对被执行人谢天全未经许可从事出租汽车客运案出具《高速公路交通执法违法行为调查报告》。2019年10月22日，高速公路执法二支队十四大队对被执行人谢天全未经许可从事出租汽车客运案进行集体讨论，并形成了《高速公路交通执法重大案件集体讨论记录》，一致意见为给予被执行人谢天全罚款1万元的行政处罚，并责令改正其违法行为。同日，高速公路执法二支队第十四大队向被执行人作出川交高执二支十四大违通（2019）53号《违法行为通知书》，告知被执行人谢天全因涉嫌未经许可从事出租汽车客运行为，违反了《四川省道路运输条例》第八条第二款的规定，依据《四川省道路运输管理条例》第六十四条的规定，拟作出罚款1万元的处罚决定。根据《行政处罚法》第三十一条、第三十二条的规定，如对该处罚意见有异议，可向本机关提出陈述申辩，本机关依法予以核实。被执行人谢天全在该通知书上注明“本人放弃陈述申辩的权利，要求立即处理”后并签字捺印。2019年10月25日，高速公路执法二支队十四大队向被执行人谢天全作出川交高执二支十四大罚（2019）53号《行政处罚决定书》，主要载明：谢天全的行为构成未经许可从事出租汽车客运，有询问笔录、现场笔录、现场照片、约车卡片、定额发票、行驶证复印件等证据材料证实。案件事实清楚，证据确凿充分。以上事实违反了《四川省道路运输条例》第八条第二款的规定，依据《四川省道路运输条例》第六十四条的规定，决定给予罚款1万元的行政处罚。自收到本处罚决定之日起十五日内将罚款缴至省财政厅开设的罚没专户。到期不缴纳的，依法每日按罚款数额的3%加处罚款。如果不服本处罚决定，可以依法在收到本处罚决定书之日起六十日内向四川省交通运输厅申请行政复议，或者在收到本处罚决定书之日起六个月内依法向四川省盐亭县人民法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的，本机关将依法申请人民法院强制执行。 截至2020年4月27日，被执行人谢天全既未申请行政复议，又未提起行政诉讼，更未在规定期限内自动履行缴纳罚款1万元的义务。2020年5月15日，高速公路执法二支队十四大队向被执行人谢天全作出并电子送达川交高执二支十四大催（2020）3号《催告书》，要求被执行人谢天全在收到《催告书》之日起十日内缴纳罚款1万元，并将该《催告书》送达给了被执行人谢天全。至申请执行人向本院提出《非诉行政执行申请》前，被执行人仍然未自动履行缴纳罚款1万元的义务。 本院认为，申请执行人高速公路执法第二支队向本院申请强制执行的川交高执二支十四大罚（2019）53号《行政处罚决定书》，其主体资格适格，认定事实清楚，证据确凿充分，适用法律、法规、规章正确，行政执法和办案程序合法。且被执行人谢天全在收到《行政处罚决定书》后，在法定期限内既未申请行政复议，又未提起行政诉讼，特别是被执行人谢天全在规定的期限内和催告的期限内未自动履行缴纳罚款1万元的义务，足以证明高速公路执法二支队十四大队作出的《行政处罚决定书》已发生法律效力，应当依法予以执行。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百六十条第一款之规定，裁定如下： 准予执行申请执行人四川省交通运输厅高速公路交通执法第二支队于2019年10月25日作出的川交高执二支十四大罚（2019）53号《行政处罚决定书》。即：由被执行人谢天全在收到本裁定书之日起10日内在申请执行人四川省交通运输厅高速公路交通执法第二支队指定的罚没帐户［开户银行：中国建设银行股份有限公司成都市锦城支行；户名（收款人）：四川省财政厅；账号51×××23］缴纳罚款计人民币10000元。 根据中华人民共和国国务院《诉讼费用交纳办法》的规定，本案收取案件受理费50元，由被执行人谢天全负担（此款，限被执行人谢天全在本裁定书送达后十日内向本院缴纳）。 本裁定书送达后立即生效。 审 判 长  何文标 人民陪审员  肖洪娟 人民陪审员  赵 胜 二〇二〇年七月二十九日 书 记 员  侯晓凤