广西壮族自治区北海市海城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0502民初1103号 原告：北海市人民防空和海防工作办公室，住所地广西北海市新世纪大道**，统一社会信用代码：11450500MB1754576C。 负责人：谢文。 委托诉讼代理人：沈华，广西桂三力（北海）律师事务所律师。 被告：伍新翠，女，汉族，1984年11月13日出生，住广西合浦县。 委托诉讼代理人：曹金光，男，汉族，1962年8月3日出生，住广东省珠海市香洲区，与被告系夫妻关系。 原告北海市人民防空和海防工作办公室诉被告伍新翠房屋租赁合同纠纷一案，本案于2020年3月25日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告北海市人民防空和海防工作办公室的委托诉讼代理人沈华，被告伍新翠的委托诉讼代理人曹金光到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告北海市人民防空和海防工作办公室的诉讼请求如下：1、被告及时将租赁的标的物清场交付给原告（已形成附合的装饰装修物归原告所有）；2、被告支付尚欠的租金112662.4元（自2019年8月计算至2020年1月2日）给原告；3、被告支付占用期间的使用费给原告（自2020年1月3日起计算至实际清偿完毕交付之日止）；4、被告支付水电费115975.48元（水费2434.63元，自2019年10月起计算至2020年1月；电费193589.85元，自2019年8月起计算至2020年2月止，水电费合计196024.48元，以后另计）给原告，该费用已经减去被告交纳的押金80049元；5、被告支付违约金22236元给原告。 事实与理由：原、被告于2017年12月13日签订《人防工程有偿使用合同书》，主要约定原告将位于北海市火车站站前广场“9401”人防工事地下商业广场以东西方向的中点线以西部分（面积共5559平方米）以有偿使用的形式出租给被告，租期5年，自2018年1月1日起至2022年12月31日止，租金及水电费均是每月一付。被告自2019年8月起欠付租金、水电费，自2019年11月起欠付水费，经多次催收无果，原告于2020年1月2日向被告送达了《解除合同告知书》，依法解除了双方之间的租赁关系，但相关费用仍处于拖欠状态、租赁标的物亦未清场并归还给原告，原告为此诉至法院。 被告伍新翠辩称：1、被告签订《人防工程有偿使用合同书》后将场地分租给其他商户，由于疫情影响，2019年12月的租金无法收回，导致被告拖欠租金、水电费；2、被告对于所欠的租金、水电费无异议，但不同意解除合同，保证于2020年6月底将所欠的租金、水电费及违约金付清，希望继续履行合同；3、希望原告减免2020年2月、3月的租金，减半收取4月、5月的租金。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 综合全案证据，本院查明的法律事实如下： 2017年12月13日，原告（甲方）与被告（乙方）签订《人防工程有偿使用合同书》一份，主要约定甲方将位于北海市火车站站前广场“9401”人防工事地下商业广场以东西方向的中点线以西部分（面积5559平方米）出租给乙方作为商业经营使用；租期5年，自2018年1月1日起2022年12月31日止；乙方使用费为22236元/月，于每月5日前交付；乙方在合同签订之日向甲方交纳80049元作为履约保证金，如乙方在未入场经营前或经营过程中违约，履约保证金不退，合同期限内履约保证金不得抵作使用费，履约保证金不计利息，合同期满后如乙方按时交还人防工程且无其他违约责任，甲方办理完相关手续后10日内将履约保证金交还乙方，如乙方对甲方设施有损坏或欠缴相关费用时，甲方在扣除应付设施赔偿金和相关费用后将余额退还给乙方；乙方试用期间，该人防工程的水电表自行安装，费用由乙方自理，乙方按照有关规定每月向供水、供电单位交纳水电费，如乙方不按时缴费造成停水停电，后果由乙方自行承担，乙方逾期缴费超过15天，甲方有权解除本合同；未经甲方书面同意，乙方不得擅自改变合同约定的用途，不得将人防工程私自转租或转借给他人使用；乙方没有按时交纳使用费或水电费，甲方有权单方解除合同，收回人防工程，甲方可扣除乙方一个月的使用费作为违约罚金，造成甲方损失的，乙方仍需全额赔偿损失；乙方的装修方案应经过甲方的书面同意，使用期满或者合同终止、解除后，已依附于人防工程的装修物如墙体、门窗等不准拆除，归甲方处理；使用期满或合同终止、解除后，乙方应清空在人防工程内的物品并按时把人防工程交还给甲方，乙方逾期仍不腾退并交还人防工程的，应按照合同约定使用费的两倍向甲方支付延迟期间的使用费，逾期超过30日的，视为乙方把遗留在人防工程场所内的物品作为废弃物处理，甲方有权进行清理。 2018年11月15日，原告向被告发出《催款通知》，载明“你至2018年11月30日止，欠我单位租金80049元，水电费123053元，合计203102元。限于2018年11月20日前付清。否则，我办有权终止合同，并依法追缴所欠费用。所造成的一切损失由你方负责”。伍新翠的配偶曹金龙于同日在该《催款通知》上签名并备注“收到”。 2019年1月4日，伍新翠出具《承诺书》一份，载明“我与市人防办签订的场地承租协议，因目前出现资金困难，没能及时缴纳电费和租金，特承诺在春节前一定补缴齐所欠电费和租金，若没能交清，一切责任由我承担”。 2019年12月6日，伍新翠出具《还款计划书》一份，确认，确认拖欠租金66708元（9、10、11月）、电费158459.66元（8、9、10、11月），合计225167.66元；承诺于2019年12月30日前还清上述款项，本承诺起后十二月份电费和租金在十二月二十日前按规定支付，不再拖欠，若违约，则应支付剩余未还总金额每月2%的违约金。 2020年1月2日，原告向被告发出《解除合同告知书》，要求解除《人防工程有偿使用合同书》。被告于同日在《解除合同告知书》上签名确认收到。 另查明，原告垫付了案涉租赁场地的自2019年7月1日至2020年1月31日的电费合计193589.85元、自2019年10月8日至2020年2月7日的水费合计2434.63元。庭审中，被告对欠付的租金112662.4及原告代垫的上述水电费金额无异议。 再查明，北海市火车站站前广场“9401”;地下人防工程以东西方向的中点线进行划分以西部分面积共5559平方米，由原告依法维护管理，以东部分面积共5559平方米，由北海市人民政府国有资产监督管理委员会于2012年12月11日作出北国资复[2012]47号《关于划转国有资产的批复》划转给北海市建筑工程有限公司所有。 本院认为，根据《中华人民共和国人民防空法》第二十五条“人民防空主管部门对人民防空工程的维护管理进行监督检查。公用的人民防空工程的维护管理有人民防空主管部门负责。有关单位应当按照国家规定对已经维修或者使用的人民防空工程进行维护管理，使其保持良好使用状态”的规定，原告作为人民防空的主管部门，对案涉租赁标的物依法行使维护管理权。 原、被告签订的《人防工程有偿使用合同书》是当事人的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，属合法有效，原、被告均应按照诚实信用原则全面履行合同义务。被告于2019年8月即出现欠付租金及电费、自2019年11月即出现了欠付水费的违约行为，原告据此于2020年1月2日向被告发出《解除合同告知书》要求解除《人防工程有偿使用合同书》，符合双方在《人防工程有偿使用合同书》中约定的合同解除条件，而被告在收到《解除合同告知书》之日起三个月内未就提出异议并向人民法院起诉，根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十四条“当事人对合同法第九十六条、第九十九条规定的合同解除或者债务抵销虽有异议，但在约定的异议期限届满后才提出异议并向人民法院起诉的，人民法院不予支持；当事人没有约定异议期间，在解除合同或者债务抵销通知到达之日起三个月以后才向人民法院起诉的，人民法院不予支持”的规定，本院对被告提出继续履行合同的抗辩，不予采纳，《人防工程有偿使用合同书》于2020年1月2日解除，被告应当向原告支付欠付的租金112662.4元、水费2434.63元、电费193589.85元，水电费合计196024.48元，扣除被告交纳的履约保证金80049元，尚应支付水电费115975.48元。被告抗辩称受疫情影响，希望原告减免部分租金，但原告在本案主张的为2019年8月至2020年1月2日期间租金，被告自2019年8月即出现逾期付款行为，而新冠疫情却是于2020年1月起开始在全国蔓延，广西区亦是于2020年1月24日启动重大突发公共卫生事件一级响应。即被告欠付租金的行为并非受到新冠疫情的影响，本院对其抗辩理由，不予采信。 根据《中华人民共和国合同法》第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救凑是，并有权要求赔偿损失”的规定，《人防工程有偿使用合同书》于2020年1月2日即解除，被告应当将案涉租赁场地腾退并交还给原告，已形成附合的装饰装修物归原告所有。鉴于案涉场地面积达5559平方米，被告对场地有一定的投入，加之近期受到新冠××疫情的影响，腾退清场需要一段合理期间，而目前案涉场地亦处于停止经营状态，故对原告主张被告支付场地占有费的诉讼请求，本院不予支持。 根据《人防工程有偿使用合同书》的约定，被告出现逾期付款行为，原告可扣除被告一个月的使用费作为违约罚金，原告主张被告支付违约金22236元，符合当事人意思自治原则，于法有据，本院予以支持。 对于2020年1月31日以后的电费、2020年2月7日以后的水费，因无证据证实，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十七条、第二百一十二条、第二百二十六条、第二百二十七条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十五条之规定，判决如下： 被告伍新翠将位于北海市火车站站前广场“9401”人防工事地下商业广场以东西方向的中点线以西部分（面积共5559平方米）的场地腾退并交付给原告北海市人民防空和海防工作办公室（已形成附合的装饰装修物归原告所有）； 被告伍新翠支付租金112662.4元及水电费115975.48元给原告北海市人民防空和海防工作办公室； 被告伍新翠支付违约金22236元给原告北海市人民防空和海防工作办公室； 驳回原告北海市人民防空和海防工作办公室的其他诉讼请求。 案件受理费5063元，由被告伍新翠负担（该费用原告已向本院预交，被告在本判决书生效之日起三十日内付还给原告）。 上述债务，义务人应于本案判决生效之日起三十日内履行完毕，逾期则应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内向本院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院或广西壮族自治区北海市中级人民法院递交上诉状，按对方当事人人数提交副本，上诉于广西壮族自治区北海市中级人民法院，并于递交上诉状之日起至上诉期限届满后7日内预交上诉案件受理费5063元（收款单位：广西壮族自治区北海市中级人民法院，帐号：455060600018120098416，开户银行：交通银行北海分行北部湾东路支行）。逾期不交也不提出缓交、减交、免交案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理。） 审 判 长  张东宁 人民陪审员  刘冰瑶 人民陪审员  傅春燕 二〇二〇年七月十四日 法官 助理  姚裕梅 书 记 员  钟丽妃