湖南省永州市冷水滩区人民法院刑 事 判 决 书（2020）湘1103刑初14号公诉机关：永州市冷水滩区人民检察院。被告人：宋财广，男，1962年8月11日出生，汉族，初中文化，务农，湖南省永州市冷水滩区人，住永州市冷水滩区。因涉嫌聚众扰乱交通秩序罪，于2019年7月4日被永州市公安局冷水滩分局刑事拘留；同年8月9日经永州市冷水滩区人民检察院批准，次日由永州市公安局冷水滩分局执行逮捕，同年10月9日被该局取保候审。被告人：宋满贤，男，1970年3月29日出生，汉族，高中文化，务工，湖南省永州市冷水滩区人，现住永州市冷水滩区。因涉嫌聚众扰乱交通秩序罪，于2019年7月4日被永州市公安局冷水滩分局刑事拘留；同年8月9日经永州市冷水滩区人民检察院批准，次日由永州市公安局冷水滩分局执行逮捕。现羁押于永州市看守所。辩护人：傅毅，湖南群利律师事务所律师。永州市冷水滩区人民检察院以永冷检刑诉［2019]554号起诉书指控被告人宋财广、宋满贤犯聚众扰乱交通秩序罪，于2020年1月3日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成由审判员唐文雄担任审判长，人民陪审员周卫东、肖卉参加的合议庭，于2020年7月6日公开开庭进行了审理。代理书记员唐弢担任庭审记录。永州市冷水滩区人民检察院指派检察员江晓阳出庭支持公诉，被告人宋财广、被告人宋满贤及其辩护人傅毅到庭参加诉讼。2020年3月31日，永州市冷水滩区人民检察院以本案需要补充侦查为由，向本院提出延期审理申请，本院决定同意该申请。同年4月31日，永州市冷水滩区人民检察院申请恢复审理。本案现已审理终结。永州市冷水滩区人民检察院指控，2016年7月2日晚上，被告人宋满贤、宋财广组织宋某2、宋某3、宋某4等十户未签协议被政府强拆的网箱养殖户在宋家洲内河小路上开会，提出要采取上访或堵路的方式制造影响，给政府施加压力，要求政府提高补偿标准。被告人宋财广提出堵宋家洲大桥桥头的小路，宋满贤提出为进一步扩大影响，需要购买铜锣、扩音器，制作横幅，并安排宋某9、宋金翠等人去购买这些东西。2016年7月4日8时许，被告人宋财广等三四十余人在冷水滩区宋家洲大桥桥头采取以喊口号、拿网箱和死鱼堵路的方式聚众扰乱交通秩序，杨家桥派出所民警到达现场后，要求堵路人员立即撤离，但宋财广等人拒不配合公安民警的指挥，持续堵路时间长达三个小时。公诉机关认为，被告人宋财广、宋满贤聚众扰乱交通秩序，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十一条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以聚众扰乱交通秩序罪追究其刑事责任。本案系共同犯罪，被告人宋财广、宋满贤在作案中均起主要作用，系主犯，应同时适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十六条第一、三款之规定。公诉机关向法庭提交了到案经过、户籍信息等相关书证，证人宋某1、宋某2、宋某3、宋某4、赵某、唐某1、刘某1都等人的证言，被告人宋财广的供述与辩解，视听资料等证据予以证实，提请法庭依法判处。被告人宋财广、宋满贤对公诉机关指控的犯罪事实不认可，认为自己没有任何堵路、拦车的言论和行为，是无罪的。被告人宋满贤的辩护人辩称：1、本案自案发2016年7月2日到2019年7月3日宋满贤被抓捕，时间长达两年之久，在此过程中宋满贤、宋财广两人并未被依法追捕，且宋满贤、宋财广两人在此期间因宋家洲的拆迁工作与宋家洲派出所有多次交集，因此二人没有任何逃避公安机关打击处理的故意行为。本案案卷中关于宋财广窃电案，案值人民币12128.32元，起诉书中也只字未提，并且在今天庭审中公诉人当庭表示对宋财广窃电行为不再追究，没有看到经过任何法定程序的认定和法律文书，单凭公诉人当庭陈述，已经严重违背法律程序；2、本案中同案人宋财广没有任何宋满贤在2016年7月2日晚召集开会的指证。宋财广的认错表示也仅仅是2019年10月8日手写的一份《保证书》：“...不上访、不闹事...”。上访是国家赋予每一个公民的合法权利，是一种权益救济途径，公安机关有什么权利剥夺？且宋财广当庭表示他当时在永州市看守所被羁押时重病在身，为得到医疗救治，被逼写下保证，当庭他屈辱的脱下裤子，露出安装了导流管的下体。3、在庭审中宋满贤也坚持了自己无罪的观点，同时公诉机关也没有任何证据证明宋满贤2016年7月4日到达或参与聚众扰乱交通秩序的现场。故本案的证据全部为言辞证据，根本达不到确实充分足以指控宋满贤故意犯罪的目的。经审理查明：2016年3月份，宋家洲启动治理湘江的行动，当时政府要求宋家洲养殖户将外河道和内湖的网箱进行集中拆除，并给予一定的补偿，宋家洲部分养殖户就不同意政府拆除网箱的政策，觉得政府补偿太少了，就没有跟政府签订自拆协议。2016年7月2日早上，政府决定派遣宋家洲综合治理工作组对剩余的网箱进行强制拆除。2016年7月2日晚上，被告人宋满贤、宋财广组织宋某2、宋某3、宋某4等十户未签协议被政府强拆的网箱养殖户在宋家洲内河小路上开会，提出要采取上访或堵路的方式制造影响，给政府施加压力，要求政府提高补偿标准。被告人宋财广提出堵宋家洲大桥桥头的小路，宋满贤提出为进一步扩大影响，需要购买铜锣、扩音器，制作横幅，并安排宋某9、宋金翠等人去购买这些东西。2016年7月4日8时许，被告人宋财广等三、四十余人在冷水滩区宋家洲大桥桥头采取以喊口号、拿网箱和死鱼堵路的方式聚众扰乱交通秩序，杨家桥派出所民警到达现场后，要求堵路人员立即撤离，但宋财广等人拒不配合公安民警的指挥，持续堵路时间长达三个小时。上述事实，有下列证据证实：一、书证1、案件登记表、受案登记表、立案决定书、拘留证、拘留通知书、逮捕证、逮捕通知书，证明案件程序合法以及被告人宋财广、宋满贤被拘留、逮捕的事实。2、户籍信息，证实宋财广、宋满贤在犯罪时已满十八周岁，已达完全刑事责任年龄；3、抓获经过，证实2019年7月3日，冷水滩公安分局宋家洲派出所民警蒋粮蔚、唐国荣在永州市冷水滩区将涉嫌聚众扰乱社会秩序的宋满贤抓获归案；同日，永州市公安局冷水滩分局民警王红喜、黄文亮通过蹲守在宋家洲宋开果门口将宋财广抓获。4、宋家洲村规明（民）约一份，证实：1.户口常住户、户口不在宋家洲的，不列入（享有）土地确权诉讼权利与权益；2.出嫁姑娘本人户口在家的有土地确权诉讼权利与权益；3.二婚的，只有一人有土地确权诉讼权利与权益；4.在诉讼期间常住户口、正常婚娶、生育、病故都可以享受土地确权诉讼权利与享受土地的权益，须补齐个人诉讼费。5、宋家洲集资款（共六组）现金账单六份，证实该集资款由宋某12保管宋家洲六个组的集资款现金账285461元。6、京师律师事务所委托代理合同，证实2018年7月12日甲方宋某5、宋满贤、宋许林、宋顺峰、宋某8、宋象元与乙方北京市京师律师事务所签订了委托代理合同一份。7、永州市人民政府关于禁止在宋家洲大坝上游水域从事网箱养殖的通告（2015年11月30日永政函【2015】232号），证实永州市人民政府于2015年11月30日下发了“关于禁止在宋家洲大坝上游水域从事网箱养殖的通告”，具体内容包括：一、禁止任何组织、单位或个人在宋家洲大坝上游水域从事网箱、拦网养殖；二、宋家洲大坝上游水域现有的网箱、拦网等养殖设施，必须在2015年12月30日前全部由养殖户自行拆除（含处理水产品），并向所管辖的街道，乡镇政府如实登记拆除的网箱、拦网等养殖设施及其处理去向；三、凡未在规定期限内自行拆除网箱、拦网等非法养殖设施的，根据《中华人民共和国渔业法》第四十条之规定进行处罚，并依法予以强制拆除；四、本通告自发布之日起施行。通告发布后，仍在该区域内进行非法网箱养殖的，所发生的养殖业经济损失均由养殖者自行负担。8、告知书，证实2016年3月10日，永州市冷水滩区畜牧水产局、环保局、水利局、海事局、杨家桥街道办事处就落实永州市人民政府决定对宋家洲大坝上游从事网箱养殖的通告精神，联合发出告知书。9、永州市公安局冷水滩分局法制大队于2019年7月21日出具情况说明一份，证实2016年7月4日事发因工作疏忽未及时立案，并责令分局相关单位于2019年7月及时立案侦查。10、关于宋家洲堵路人员依法处理的意见，证实2019年8月1日，冷水滩区委政法委做出了“关于宋家洲堵路人员依法处理的意见”：“2016年7月4日上午，宋家洲村民四五十余人在进宋家洲口子的公路桥上，利用死鱼和渔网的工具堵塞交通，时长3小时左右，在公安局派出所民警和巡特警民警到达现场后仍然拒绝恢复交通、退出现场，造成宋家洲的道路交通堵塞，交通秩序严重混乱，致使区委、区政府水环境污染治理工作无法开展，产生了恶劣的社会影响，此次宋家洲村民聚众扰乱交通秩序性质极为严重，社会影响恶劣，要求公、检、法依法从严从快打击，追究涉案违法人员的刑事责任”。11、冷水滩区畜牧水产局、冷水滩区环保局、冷水滩水利局、冷水滩海事局、杨家桥街道办事处出具的“情况说明”，证实上述部门于2019年8月8日就宋家洲网箱养鱼给湘江水环境造成严重污染，且造成人力、物力等各项直接经济损失达两百万余元，进行了情况说明。12、永州市宋家洲综合整治领导小组关于印发《宋家洲网箱养殖取缔工作方案》的通知,证实永州市宋家洲综合整治领导小组于2016年6月14日针对宋家洲网箱养殖取缔工作制定了工作方案,要求各级各部门切实抓好工作落实。13、2019年11月3日冷水滩公安局治安大队出具情况说明三份，证实：公安机关根据检察机关补充侦查决定书要求到看守所提审宋满贤，宋满贤依旧全程沉默，公安机关没有制作讯问笔录，没有收集到相关证据；公安机关根据检察机关补充侦查决定书要求找宋金翠和宋某9核实相关情况，因宋金翠联系不上，宋某9本人是多年的上访户，拒不配合取证工作，公安机关无法收集相关证据；2016年7月4日上午，宋家洲养殖户在宋家洲桥头路口堵路的完整视频遭到破坏，无法恢复，只保留了三段小视频（小视频已刻盘附卷），特作情况说明。二、证人证言1、证人宋某5的证言，证实堵路是在堵路之前开群众大会的时候提出来的，决定打土地官司（宋满贤、宋智贤诉永州市国土资源局国土行政确认案）的时候，他们将宋满贤推选为大组长，之后的会议都是他组织召开的。2、证人陈某1的证言，证实是宋满贤提出来购买摄像机和录音录像笔用于政府来强拆和做工作时录下证据的，其他的组长和群众在会上都同意并附和他的意见。老百姓对现任的村干部不满意，之后就在现任的六个小组组长中推选出宋满贤为大组长。3、证人宋某1的证言，证实宋家洲第一次集资60元就是为了与政府对抗的，开会时是宋满贤提出了大家要集资才能办事，会后宋满贤安排由陈某1、宋某5、宋开足去购买铜锣、横幅、摄像机、录音录像笔等东西;7月2日晚上，宋满贤、宋某4、宋象元等人组织有网箱的老百姓在内河中间的马路上开会商量要采取（措施）给政府施加压力，其没有参加，具体开会是怎么商量的也不太清楚，后来就发生了7月3日和7月4日堵路以及7月5日老百姓闹事妨害公务的事情。7月5日事情发生以后，晚上宋满贤、陈某1他们组织老百姓还再次开了会。4、证人宋某2的证言，证实宋满贤、宋智贤、宋某4、宋财广、宋财洲、蒋玉英等十户的网箱在2016年6月底被政府强拆了，当时大家都很气愤，7月2日晚上他们在宋家洲街中心宋家洲社区空地上开会商量怎么搞，会上宋满贤、宋某4、宋开足、宋财广他们商量要搞点影响出来，给政府施加压力，宋满贤、宋某4等人开始提出要购买铜锣、喊话器、制作横幅去市委上访或堵宋家洲大桥的路；后来其去了，其堂叔宋开足告诉他，最后决定去堵宋家洲大桥边上进宋家洲的路，因为他有一台拉货的三轮电瓶车，他们就安排其到时去拖鱼；2016年7月4日早上7时许，宋开足喊他去拖鱼，他们就驾驶三轮电瓶车到了网箱现场，当时宋某4和宋夏扬已经到了那里，宋夏扬自己开了一台电瓶车过来，他拖了一个网箱的鱼，其也拖了一个网箱的鱼，他们将鱼拖到小桥路边，当时已经有几十个老百姓在堵路了，最后堵路的人有一百多个人，现场有警察在那里做工作。5、证人宋某6的证言，证实其与宋财广、宋晓员、宋某2、宋满贤、宋智贤、蒋玉英等十户的网箱因为没有签协议被政府于2016年7月2日早上强拆的。当天晚上7时许，宋满贤打电话叫其到村里内河小路一起商量网箱被政府强拆一事，当时宋财广、宋某4、宋某2等十多个人都在，宋财广提出要搞点动静出来给政府施加压力，争取更多的补偿款。宋财广先提出到市委市政府上访，后来觉得不行，就提出拖死鱼去堵宋家洲小桥，引起政府重视，大家都表示同意，宋财广要其第二天早上与宋某2、宋某4去帮他拖鱼。宋满贤还说要购买铜锣、喊话器、制作横幅进一步扩大影响；2016年7月3日早上，其与宋某2、宋某4到宋财广内河网箱那里将他的网箱和鱼抬上宋某2的三轮电瓶车上，一起拖到宋家洲小桥上，将网箱和鱼摆放在路中间，很快就聚集了几十个老百姓过来，其呆了几分钟就回去了，政府在拆除网箱前公布了告知书和补偿标准。6、证人宋某7的证言，证实2016年7月3日、7月4日堵路以及7月5日围堵警车闹事其都参加了，一共去了两三次，都是宋满贤组织的，他与宋某5是最活跃的；2016年拆网箱之前一天在组长宋某8家里开会，宋满贤主持的，他说他们要想办法跟政府周旋，他在会上提出要购买录音录像笔、摄像机、喊话器等东西来取证，给政府施加压力，争取更多的补偿款，大家都表示同意；宋满贤在这次会上提出每人出60元钱，由各组组长去收集并保管，他安排宋开足、陈某1等人购买录音录像笔、摄像机、喊话器等东西，费用回来报账，其是六组的村民代表，在外上班，文化水平高一点，陈某1将摄像机买回来以后就交给他使用保管，后来发生了7.5打架事件，他看事情有点大，就将摄像机还给了陈某1；录音录像笔是每个组长一个，政府强拆宋某4家网箱时，宋某8叫其赶紧过去摄像，一共录了半个多小时的视频，2016年7月5日打架那天，宋某8又打电话给他，其当时猜到应该是叫其去摄像，其就没有接他的电话，也没有去。7、证人宋某4的证言，证实1993年至今，其一直担任宋家洲三组的组长，2016年以来，宋家洲在宋满贤、宋顺锋、陈某1三人的召集下，通过召开3次全体村民大会、4到5次组长会议，先后集资了3次，一次集资每人60元，第二次集资每人200元，第三次集资每人150元；2016年7月4日之前的一个晚上，我们6个组长宋某1、宋某5、陈某1、宋开梓、宋开足等人在宋开足家开会，会上宋满贤提出从集资款里拿钱出来买一台数码相机、买6个录音录像笔，目的是收集政府工作人员拆除网箱等行动的证据。宋满贤安排其、宋某5、陈某1、宋开梓四人负责购买数码相机和录音录像笔；2016年7月2日上午，政府强行拆除了内河的网箱，当天晚上，其、宋财广、宋满贤、宋夏扬、宋某2等没有签字的网箱养鱼人员在靠近内河那条路上商议，宋财广提出，将死鱼和渔网放到宋家洲的路口，在路口挂横幅，他们在那里堵路，宋财广还说，不要堵大马路，就堵在进宋家洲的路口就可以了，2016年7月4日早上8点左右，其到达宋家洲路口，看到宋财广和宋某2等人将一百多条死鱼和渔网丢在路口，路边围了五六十人，两边有人扯了横幅，其中屈年贵穿着环卫服站在马路中间敲铜锣，宋青砖安排了一个人摄像，其在现场站了两个多小时，政府和派出所的人来做工作，我们就陆陆续续离开了，离开的时候宋财广说，这个事情政府如果不处理好，明天大家继续来堵路；2016年7月5日早上8点左右，其陆续和前一天一样来到路口和前一天一样堵路，大约赌到10点左右就离开了；政府在拆除网箱前公布了告知书和补偿标准。8、证人宋某8的证言，证实签订合同之后开了一两次会议，都是组长、党员和村民代表参加的，其中有一次会议他们将宋满贤推选为六个组长中的大组长，负责与律师沟通，土地官司的事、会议都是宋满贤主持的。2016年7月4日其没有参与堵路的这个事情。9、证人宋某9的证言，证实2016年7月4日，他参与了宋家洲桥头路口堵路一事，当时看到路中间有很多死鱼和渔网，现场有警察和路人在拍照，他也拍了几张死鱼的照片；拍了照片之后就跑到照相馆将相片冲洗出来了，之后找到宋某5要他将洗照片的钱给他，他写了一张单子签上了自己的名字，宋某5就将钱给他了。10、证人宋某10的证言，证实她家的房子是在2017年7月份左右被政府拆迁了。他老公宋满贤因拆迁的事情去办事处、区政府反映过。宋满贤去的时候她不知道，事后还因这个事被公安机关处理过，至于宋满贤具体找的那个领导反映情况她不清楚。还有她老公的哥哥宋智贤以及他的母亲三人一起去的。11、证人宋某11的证言，证实2016年7月份左右，政府就将宋家洲所有的网箱进行了拆除。过了几天，宋开果等几户人家觉得政府拆网箱导致家里的鱼受了损失，于是就用死鱼将宋家洲进口的马路堵了，还在路边拉横幅、敲锣，用这样的方式造成社会影响，还让政府重视，过来处理这个事情，达到自己的补偿标准，他们在7月3日、7月4日堵了两天。12、证人宋某12的证言，证实2016年7月4日宋家洲居民聚众堵路一事以及7月5日宋家洲民居妨害公务一事，他均未参加，宋家洲居民是2016年就开始集资了，一次是60元，一次是200元，一次是150元，用于打土地确权官司的事，2018年4月份六个组的组长全部到他家提出集资款统一由他保管，他接手时集资款共计是285461元。13、证人赵某的证言，证实2016年7月4日早上8时许，他驾驶车牌为湘Ｍ×××**的黑色丰田轿车到宋家洲桥底下洗车，行驶至桥头路口的时候，发现有四五十名老百姓聚集在一起，地上放了很多死鱼和渔网，他们全部站在马路中间将路堵死，堵路的老百姓之中还有人手中拿了锣鼓，时不时的敲一下，喊一下口号，大概意思是他们对政府拆除网箱一事不满，想堵路；造成影响好让领导重视，当时现场有几名民警在进行劝阻，希望他们这些堵路人员离开，不要扰乱交通秩序，但是老百姓不予配合，执意将死鱼和渔网摆在路上，其想将车开进去，但是看到现场的老百姓已经将路全部堵死，民警做工作，他们也不听，老百姓也不准通过，只有原地掉头离开了。14、证人陈某2的证言，证实2016年7月4日9时许，他驾驶牌照为湘ＭＭ08**的海马汽车准备到宋家洲里面去钓鱼，行驶至桥头路口的时候，发现有四五十名老百姓站在路中间，地上放了很多死鱼和渔网，人群中还有人手中拿了锣鼓，时不时敲一下，喊几下口号，当时现场有几名民警在做工作进行劝阻，但是老百姓不配合工作也不愿意散去，执意要堵路，说是要把事情闹大一些让领导出来，其想拐弯抹角进去的时候有老百姓直接向他摇手拦住他不准进去，有几台车想进去也被拦住了，他看到现场聚集那么多人，民警也做不通工作，怕执意开车进去老百姓会找麻烦，没有办法便停留了一会就掉头离开了。15、证人唐某1的证言，证实2016年7月4日9时许，他接到值班民警电话告诉他：宋家洲的一些居民将死鱼和渔网故意丢放在冷水滩宋家洲桥头路口中间，堵住了马路。他就赶了过去，看见宋家洲居民宋财广、宋开果等四、五十人正站在。马路中间丢放一些死鱼和渔具，现场悬挂着横幅，一个女姥姥在敲锣打鼓、喊口号。他就与杨家桥办事处的工作人员对现场的宋家洲居民做工作要他们不要堵路，但是宋家洲的老百姓不听。他们一直从早上7时30分堵到10时30分左右，共堵了三个多小时。16、证人唐某2的证言，证实这件事情是由冷水滩区政府处理宋家洲村民网箱养鱼一事引发的。因为冷水滩区政府处理宋家洲村民网箱养鱼的时候是发了通知的，要求限期拆除；宋家洲村民对于政府给予的补偿款不满意，2016年7月4日上午8时许，宋家洲有四五十个村民挑了一些死鱼摆在宋家洲桥口子中间，拦住过往车辆。当时造成了交通阻塞，9时许他接到领导指示到达现场时，派出所民警已经到了，老百姓将死鱼拿到了路边，派出所民警在做老百姓的思想工作，事情基本平息了。17、证人宋某13的证言，证实2016年宋家洲综合治理工作开展以来，有小部分居民认为补偿款太低，不愿意配合拆除网箱工作；2016年7月2日早上，政府决定派遣宋家洲综合治理工作组对剩余网箱进行强制拆除，将网箱拆除以后，宋财广等人将网箱内的鱼摆在宋家洲路口，现场聚集了很多老百姓打了横幅，将路口全部堵死，政府、社区及派出所的工作人员在现场进行劝阻，要求老百姓配合工作，将鱼拿走，不要堵路，但是现场的老百姓不听，其中宋财广情绪非常激动，说话很大声，不愿意将鱼拿走，不愿意离开现场，整个过程持续了约2个小时；当时老百姓将路口堵住给交通造成了一定的影响，给社会秩序也造成了一定的影响；2016年7月5日11时许，杨家桥派出所到宋家洲传唤宋财广回去配合调查2016年7月2日堵路一事，宋财广看见派出所的警车来了就逃跑了。18、证人齐某的证言，证实2016年4月份始，冷水滩区政府联合各职能部门，对宋家洲养鱼网箱进行取缔，前期做了大量工作，摸底排查，丈量面积，发布公告，规定在7月2日前必须全部自行拆除并给予一定的经济补偿，逾期不自行拆除的，政府将依法强行拆除。到了7月2日，政府工作人员对宋家洲养鱼网箱进行了拆除，当时并未发生什么冲突事件。7月4日上午8时许，宋家洲村民有二三十个人运了一些死鱼扔在宋家洲河西桥头路口，并拉起一条白底黑字的横幅，横幅内容是关于政府的负面言论，具体他记不清楚了。8时30分左右，他和宋家洲村支两委的干部唐某2、宋某13等人一起到达现场，对拦路、拉横幅的村民进行劝解。他们将几十条死鱼倒在路口中间，并在路口中间拉起一条横幅，那些死鱼腥臭味很大，当时还有一些车辆经过，过往车辆停下来观看，部分群众围观，造成了一定的交通阻塞和恶劣的社会影响。到了10时许，后来有人报警，派出所民警到达之后，部分拦路的村民就走了，只剩下部分村民，派出所民警对他们进行了劝解，后来他们也散去了，村民并没有将死鱼捡走，仍然扔在路口，整个拦路的过程持续了将近两个小时。19、证人刘某1都的证言，证实2016年7月4日7时许，其接到局里指派的任务，称宋家洲居民在堵路，要他们过去处理一下，他们到达现场以后，看到大概有四五十名人员堵在宋家洲桥头路口那里，他们将农具和死鱼摆放在地上，现场拉了三条横幅，有一名四十岁左右的男子情绪激动，在哪里喊口号，当时围观的人很多，现场非常混乱，政府的工作人员一直在那里做工作，但是他们不听，整个堵路时间持续了五六个小时，最后他们按照指示将堵路人员隔离，将横幅扯开，把放在地上的农具和死鱼拿开，在采取措施的时候，还有十多名居民与他们发生了肢体接触，不愿意配合。20、证人刘某2的证言，证实2016年3月份，为了配合宋家洲综合整治工作，根据市委市政府及区委区政府的安排，网箱取缔工作组通过做老百姓思想工作和政策宣讲，与大部分老百姓签订了补偿协议和自拆协议，并进行了公示，公示三天后无异议，将补偿款补偿到位，并于2016年6月6日将外河道的所有网箱全部拆除到位。在做好外河网箱取缔工作的同时，他们对内河网箱养殖户进行了政策宣讲，现场测量摸底工作，期间个别老百姓为了个人私利，将前期拆外河道已补偿到位拆除后的网箱又搭建到内河，工作组根据前期记录告知老百姓不得私自再搭建网箱，要求他们自行拆除，但老百姓不予理会，工作组按照公告要求在2016年6月21日对已补偿到位后又私自搭建到内河的网箱进行了强制拆除，之后内河的网箱养殖户绝大部分与工作组签订了自拆协议，工作组根据指挥部的要求，明确要求内河各网箱养殖户在2016年6月28日之前与工作组签订自拆协议，不签订协议的一律视为废弃网箱，将由工作组依法清理。此通知下达后，只有几处网箱养殖户没有理会政府的公告，不管不问，经请示市领导小组同意后，工作组与2016年7月2日对内河的浮漂物、废弃物进行全面清理到位。2016年7月4日早上7时30分许，宋家洲部分居民在宋家洲桥头路口将部分死鱼和渔网故意丢放在宋家洲路口中间，聚集了二三十名老百姓将路口堵死、宋财广、宋开果还有一名女姥姥在现场喊口号，引起路边观众围观，他们堵路的时间长达近三个小时。21、证人周某1的证言，证实2016年7月4日9时许，他们巡特警大队接到分局指挥中心通知，在，要他们大队协助派出所处置。接到指令后，大队领导通知当天主班人员先去，带队民警魏晓春、唐亿文、主班队员游期松、罗松、曾令波、吕阳鹏、唐晓东、张向民、李祥等20多人。主班人员赶到后，因为现场堵路人员太多，情况难以控制，大队领导要求他们副班人员赶到协助处置，到达现场后，派出所与他们大队人员全部在现场处置。当时看到有五六十个宋家洲村民在，这些村民将几百条死鱼扔在路口中间，因为当时天气很热，现场死鱼臭气熏天。有的村民站在路中间，有的村民坐在路中间，将路口全部挡住了，他们还在路口中间拉起了3条横幅，每两个人扯一条，站在路中间，他们将整个路口全部堵住了，车辆无法通行。公安民警和政府工作人员、社区干部一直在跟这些堵路的人做思想工作，让他们离开不要堵路了，但他们始终不愿意离开。一直到了下午14时许，他们接到领导指示要将堵路的违法人员强制带离，这些堵路的村民看到情况不对才慢慢离开现场。这些村民将横幅带走了，但是死鱼还留在现场，无奈之下社区组织干部将这些死鱼全部清理了。22、证人周某2的证言，证实2016年7月1日，宋家洲综合治理指挥部工作人员打电话给他们，要他们派100名保安协助城管部门对宋家洲养鱼网箱依法拆除，他们是维护拆除现场的秩序的。7月2日上午8时许，他带领100名保安到达现场，配合城管执法，当时拆除过程进行的比较顺利，除了一部分村民发牢骚，谩骂的，也没有发生什么大的冲突，7月4日，他们又接到宋家洲综合治理指挥部的电话，说因为拆除网箱的事情，宋家洲村民连续几天堵路，村民将被拆除的网箱内的死鱼扔在路中间进行堵路，还拉了横幅。23、视听资料、电子数据：光盘六张，证实对被告人宋财广、宋满贤因为本案调取的证据进行了扫描，以及2016年7月4日上午，宋家洲养殖户在视频制作了光盘的事实。三、被告人供述与辩解1、被告人宋满贤的供述：他是冷水滩区宋家洲居委会宋家洲一组组长，他们宋家洲居民一共自愿出资了三次，第一次每人60元，第二次每人200元，第三次每人150元，他们出资的目的就是为土地维权，与政府打官司以及用作上访资金。2016年6月份，宋家洲启动治理湘江的行动，当时政府要求他们养殖户将宋家洲外河道和内湖的网箱进行集中拆除，并给予他们一定的补偿，他们少部分养殖户（他、宋财广、宋智贤、宋壮贤、宋某6、宋某4等人）就不同意政府拆除网箱的政策，觉得补偿太少，没有与政府签订自拆协议。2016年7月份的一天早上，政府就组织几十个工作人员就来到了他们宋家洲外河道和内湖的位置，强行将未签协议的网箱进行集中拆除，他当时本人就在现场并用手机记录了整个拆除过程。等了两天（2016年7月4日），他听说未签协议的宋财广、宋某2等人就聚齐了一部分人将宋家洲桥头的路口堵死了，政府和公安机关工作人员都去了现场，做了很多思想工作，整个堵路的过程持续了一两个小时。他没有参与“7.4”堵路事件。他听说老百姓一起站在宋家洲桥路口的位置，不准车辆进出，持续了几个小时。当时造成道路交通不通畅，车辆无法正常进出。2016年7月5日，政府再次组织了几十个工作人员到他们宋家洲组来准备将宋开果抓走，当时场面比较混乱，宋开果的亲戚以及其他老百姓就不准政府带人走，与政府工作人员对抗（发生了肢体冲突），后来双方就发生了肢体冲突，造成多人受伤，政府最后没有将宋开果抓走。当时参与的人有宋开果、宋慧英、蔡金果（音）等人，他本人都不在现场，具体不清楚了。2、被告人宋财广的供述：他本人只交一次集资款共交1400元现金。2016年7月3日晚上7点钟左右他组织宋家洲50多个村民在老宋家洲村委会旁边的空地开了一个短会，强调不准大家到市的车辆通行，大家只能把网箱和死鱼放在宋家洲大桥通往他们宋家洲社区这条小路的那座小桥旁边。2016年7月4日，他参与了把网箱和死鱼放在宋家洲桥头路口。他是7月4日上午7点50左右到宋家洲大桥方向去的，他到时发现已经有村民把两个网箱和200多斤的死鱼放在了宋家洲大桥通往宋家洲社区那条小路的路口，网箱占地面积大约四个平方，他到时放网箱和死鱼的村民已经离开了，后来他们村里送小孩和卖小菜的人都回来了看见他和网箱摆在路口就围在那里看热闹，看热闹的大约二三十个人围在那里，从2016年7月4日早上7时40分开始，一直到2016年7月4日9时左右。他们一起在那里呆了二个多小时，在8点40左右杨家桥派出所的民警就过来了，当时好像是派出所所长过来的，所长一跟他讲他就喊人把鱼和网箱搞走了。堵路的时候没有人手举横幅，横幅是挂在桥上的，他不知道是那个挂的。横幅是谁安排制作的他不清楚。摄像机买来是用来取证用的，铜锣是之前就有的。2016年7月5日宋家洲再次堵路他也参与了，当时他到现场看到有很多穿便衣的警察，他们带了执法记录仪，他看到不对，先离开了。他认为他不构成聚众扰乱交通秩序罪。一是在2016年7月3日晚上，他亲自劝阻不准到大桥上堵路、堵车，不准到市委去上访；二是杨家桥派出所所长到场后，他主动又劝又喊将鱼和网箱拉走；三是视频清清楚楚是他劝走停留车。本院认为，被告人宋财广、宋满贤聚众在冷水滩区宋家洲大桥桥头采取以喊口号、扯横幅、拿网箱和死鱼堵路的方式堵塞交通，当公安干警到达现场，要求堵路人员立即撤离时，抗拒、阻碍公安干警依法执行职务，持续堵路时间长达数小时，情节严重，被告人宋财广、宋满贤的行为已构成聚众扰乱交通秩序罪。在聚众犯罪中被告人宋财广、宋满贤起组织、策划、指挥作用，是首要分子，应当按照其组织、策划、指挥的全部罪行处罚。被告人宋财广、宋满贤以及被告人宋满贤的辩护人辩称被告人宋财广、宋满贤没有任何堵路、拦车的言论和行为，是无罪的理由，与本院查明的案件事实不符，本院不予采纳。据此，根据《中华人民共和国刑法》第二百九十一条，第二十五条第一款，第二十六条第一、四款之规定，判决如下：一、被告人宋财广犯聚众扰乱交通秩序罪，判处有期徒刑一年三个月（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日）；二、被告人宋满贤犯聚众扰乱交通秩序罪，判处有期徒刑一年三个月（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年7月4日起至2020年10月3日止）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省永州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  唐文雄人民陪审员  肖 卉人民陪审员  周卫东二〇二〇年七月二十日代理书记员  唐 弢