河南省郑州市管城回族区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0104民初4457号原告：王胜军，男，1977年8月28日出生，汉族，住郑州市管城回族区。原告：朱燕华，女，1981年5月1日出生，汉族，住郑州市管城回族区。二原告共同委托诉讼代理人：高志刚，河南佐达胜律师事务所律师。二原告共同委托诉讼代理人：曹向阳，河南佐达胜律师事务所律师。被告：郑州市郑东新区圃田乡人民政府，住所地郑州市郑东新区圃田乡圃田村133号。负责人：王传统，乡长。委托诉讼代理人：刘二林，河南威鼎律师事务所律师。被告：郑州市郑东新区圃田乡河沟王社区居民委员会，住所地郑州市郑东新区圃田乡河沟王村东南安置区。负责人：王志永，主任。原告王胜军、朱燕华诉被告郑州市郑东新区圃田乡人民政府（以下简称圃田乡政府）、郑州市郑东新区圃田乡河沟王社区居民委员会（以下简称河沟王社区居委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告朱燕华及原告王胜军、朱燕华的共同委托诉讼代理人高志刚、曹向阳，被告圃田乡政府的委托诉讼代理人刘二林到庭参加诉讼。被告河沟王社区居委会经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。王胜军、朱燕华向本院提出诉讼请求：1、依法判令二被告支付原告王胜军、朱燕华2018年7月至2019年6月多分一人份过渡费、生活补助费、交通补助费共计16800元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实及理由：原告王胜军、朱燕华系夫妻关系。2004年1月，二人生育一子王熙豪，2015年8月10日，圃田乡人民政府为原告发放了独生子女奖励证书。2015年4月，被告圃田乡政府发放圃政（2015）20号文件，将两原告所在的村子纳入拆迁范围，根据文件内容第八项显示“过渡费的发放方式为600元/人/月，过渡期为18个月，18个月后安置房未能按期交房的，自逾期之日按原领取标准双倍支付过渡费，交房后顺延三个月装修过渡期。过渡期间每月发放生活补助费100元/人，交通补助费100元/人”。2015年5月，被告又与原告方签订《郑东新区圃田乡合村并城征迁安置指挥部村民住宅拆迁协议书》，根据协议书第七条“本协议未尽事宜，依照法律、法规、政策或规范性文件规定执行”的约定以及《河南省人口与计划生育条例》等相关法律的规定，因两原告是独生子女家庭，故被告应当向两原告发放多分一人份的过渡费。2015年5月，两原告家庭搬迁完毕。两原告于2018年向郑州市管城区人民法院提起诉讼，该院作出（2018）豫0104民初7332号民事判决书，两原告不服，提起上诉，郑州市中级人民法院作出（2018）豫01民终18267号民事判决书，判决撤销郑州市管城区人民法院（2018）豫0104民初7332号民事判决书，二被告支付二原告2015年6月起至2018年6月止多一人份的过渡费、生活补助费和交通补助费，现已履行完毕。2018年7月至2019年6月二原告本人的一人一份的过渡费、生活补助费和交通补助费已经发放。但截止到目前，被告尚未向两原告发放独生子女多领取一份的过渡费、生活补助费、交通补助费，被告的行为违反相关法律的规定及协议书的约定。两原告多次向被告催要，被告以种种理由未发放，故向法院起诉。圃田乡政府辩称，该案件不属于民事案件受理范围，应当予以驳回起诉；圃田乡政府非本案适格被告；原告的诉讼主体不适格，缺少原告；原告的诉讼无事实及法律依据，应当驳回原告的诉讼请求。河沟王社区居委会缺席无答辩。原、被告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对本案事实，本院经审查认定如下：二原告系夫妻关系，为圃田乡河沟王村村民，2004年1月18日生育一子王熙豪，2015年8月10日，郑州市郑东新区圃田乡计划生育办公室为其颁发了独生子女证，该证第1项载明，本证是独生子女父母依照法律法规和政策享受有关奖励优待的凭证。2015年4月22日，被告圃田乡政府作出《郑东新区圃田乡征迁安置补偿实施方案》，按照相关规定，对圃田乡区域内圃田村、河沟王村、小孙庄村等3个行政村的村庄内住宅及附属物进行拆迁。该方案第八条载明过渡方式为采取发放过渡费与提供临时过渡房相结合的方式进行过渡，过渡费标准参照郑东新区其他区域标准，自被拆迁人签订协议、搬迁完毕，经验收合格并开具《空房交接单》之日起，依据应安置人员每人每月600元的标准发放过渡费，过渡期为18个月，过渡费按批次发放；18个月后安置房未能按期交房的，自逾期之月按原领取标准双倍支付过渡费，交房后顺延三个月装修过渡期；过渡期间每人每月发放生活补助费100元、交通补助费100元。2015年5月26日，原告王胜军的父亲王拴柱与郑州市郑东新区圃田乡合村并城征迁安置指挥部（以下简称圃田乡征迁指挥部）签订村民住宅拆迁协议书。2015年6月19日，圃田乡征迁指挥部与王拴柱共同确认搬家完毕、拆除到位，并出具空房交接单。在本院受理的王胜军、朱燕华诉郑州市郑东新区圃田乡人民政府、郑州市郑东新区圃田乡河沟王村村民委员会的（2018）豫0104民初7332号案件中，原告王胜军、朱燕华要求被告郑州市郑东新区圃田乡人民政府、郑州市郑东新区圃田乡河沟王村村民委员会支付2015年5月26日至2018年5月26日多分一人份过渡费、生活补助费及交通补助费，一审判决驳回了二原告的诉讼请求。二原告上诉至郑州市中级人民法院，该院作出（2018）豫01民终18267号民事判决书，判决撤销郑州市管城区人民法院（2018）豫0104民初7332号民事判决书，要求郑州市郑东新区圃田乡人民政府、郑州市郑东新区圃田乡河沟王村村民委员会支付王胜军、朱燕华自2015年6月起至2018年6月止多一人份的过渡费、生活补助费和交通补助费共计34080元。该34080元系参照同村标准，即2015年6月起至2016年6月期间的过渡费、生活补助费、交通补助费按照每人每月800元的标准，2016年7月至2018年6月期间的过渡费、生活补助费、交通补助费按照每人每月1020元的标准计算。诉讼中，原、被告均认可原郑州市郑东新区圃田乡河沟王村村民委员会的名称已变更为郑州市郑东新区圃田乡河沟王社区居民委员会。本院认为，原告要求被告圃田乡政府、河沟王社区居委会支付多一人份的过渡费、生活补助费及交通补助费的诉请，已经郑州市中级人民法院（2018）豫01民终18267号民事判决书确定，原告在本案中要求二被告继续支付2018年7月至2019年6月期间多一人份的过渡费、生活补助费及交通补助费，于法有据，本院予以支持，但原告主张的标准过高，且无证据证明补助标准发生了变化，故本院按照（2018）豫01民终18267号案件确认的标准即每人每月1020元的标准计算过渡费、生活补助费及交通补助费，共计12240元，原告主张过多的部分本院不予支持。被告河沟王社区居委会缺席，应视为对诉讼权利的放弃，由此产生的不利后果应由其自行承担。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条、《河南省人口与计划生育条例》第三十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百一十九条第一款第四项、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告郑州市郑东新区圃田乡人民政府、郑州市郑东新区圃田乡河沟王社区居民委员会于本判决生效后十日内按本村村民同等标准支付给原告王胜军、朱燕华自2018年7月起至2019年6月止多一人份的过渡费、生活补助费和交通补助费共计12240元；二、驳回原告王胜军、朱燕华的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费220元，减半收取110元，由原告王胜军、朱燕华负担30元，被告郑州市郑东新区圃田乡人民政府、郑州市郑东新区圃田乡河沟王社区居民委员会负担80元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状一式十五份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员  赵翌闻二〇二〇年七月三十日书记员  赵浩源