河南省原阳县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0725民初1264号原告：娄战群，男，1963年4月12日出生，汉族，住河南省原阳县。委托诉讼代理人：郭双如，男，汉族，1966年12月6日出生，住河南省辉县。被告：河南省原阳县葛埠口乡人民政府，住所地：原阳县葛埠口乡。法定代表人：祁志彬，任乡长。委托诉讼代理人：李宁宁，女，1989年10月6日出生，汉族，住原阳县，法律顾问。原告娄战群与被告河南省原阳县葛埠口乡人民政府（以下简称葛埠口乡政府）劳动争议纠纷一案，本院于2020年4月23日立案后，依法适用简易程序，于2020年5月18日公开开庭进行了审理。原告娄战群及其委托诉讼代理人郭双如，被告葛埠口乡政府的委托代理人李宁宁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告娄战群向本院提出诉讼请求：1请求法院依法确认原、被告之间的劳动合同合法法有效,并判决被告继续履行劳动合同；2、请求依法判决被告支付申请人2018年3月份至今的工资每月500元；3、请求依法判决被告支付原告从1984年7月至今最低工资的差额部分,逾期不支付按应付金额100%的标准赔偿；4、请求依法判决被告支付原告从1984年7月至今的双倍工资；5、请求依法判决被告为原告补缴社会保险费和失业保险费；6、请求依法判决被告提供原告办理退休时的一切手续。事实与理由：1984年7月原告到被告的林业工作站工作,任该站会计，被告没有与原告签订书面劳动合同,更没有为原告依法缴纳任何保险。原告的工资由1984年的每月45元涨到2018年每月500元。这远远底于当地最低工资标准。2018年3月份至今被告突然停发了原告的工资。被告的行为严重侵犯了原告的合法权益,为维护原告的合法权益不受侵犯,特诉之于贵院,请求依法判决!被告葛埠口乡政府提交答辩状辩称：答辩人与被答辩人娄战群之间系完成一定工作量提供劳务的劳务关系,故在此基础上其所主张的双倍工资及失业、养老保险金等各项诉求无事实及法律依据,应依法驳回。一、实体上说,答辩人与被答辩人娄战群不存在事实及法律意义上的劳动关系。被答辩人诉状中所述不属实。被答辩人并非答辩人单位职工,被答辩人为原阳县原林业局(现自然资源局)临时职工,在林业局所设葛埠口乡林业工作站工作。2005年葛埠口乡进行乡镇机构改革,被答辩人也未作为答辩人单位职工参与人员定岗和人员分流。2006年因为答辩人处的植树和树木维护工作需要人提供劳务,被答辩人开始为答辩人提供劳务,按劳取酬,不参加用人单位的考勤制度和奖惩、考核。2018年1月,因工作需要答辩人在支付了该月报酬后与被答辩人解除了劳务关系。答辩人从2005年机构改革后就严格按照上级文件精神精简规范乡镇机构、编制和领导职数,优化组合乡镇事业单位人员,分流超编人员,清退非正式人员，严格定员、定编、定岗。之后招录人员(包括工勤人员)严格按照国家规定逢进必考!由此可见,答辩人与被答辩人之间并非劳动法规定严格意义上的劳动关系。再者,从被答辩人的劳动报酬看,同为临时人员,各人的工资报酬不等，该事实也进一步说明了娄战群是按劳取酬，与答辩人是劳务关系。二、既然答辩人与被答辩人娄战群之间不存在劳动关系,则在此基础上主张的双倍工资及各项赔偿等诉求更无法律依据,且该请求已超过诉讼时效,依法不予支持。首先,被答辩人娄战群与答辩人自2018年2月就不再存在雇佣关系,故不可能支付其自2018年至今的劳务报酬。补足差额部分,双倍工资,办理失业养老,退休等手续均是建立在双方劳动关系的基础之上,而本案基础关系不能且至今未依法得以确认,故上述诉求均不应支持。其次,社会保险,失业保险及退休手续的办理等不属于人民法院受案裁判范围,故应依法驳回被答辩人娄战群的起诉。再者,以劳动关系存在为前提的未签订劳动合同的双倍工资,劳动者应该在自应当订立书面劳动合同之日,即知道权利受到侵害之日起一年内主张权利,而被答辩人的上述请求明显已超过法定的诉讼时效。被答辩人曾向原阳县劳动仲裁委员会申请仲裁,仲裁委根据劳动争议调解仲裁法第二条之规定,不予受理。答辩人认为,被答辩人不是答辩人单位职工,双方是劳务关系,应依法驳回其起诉。综上,答辩人认为,被答辩人娄战群的诉求无事实及法律依据,请求法院依法裁定驳回起诉。根据当事人的诉辩意见，本庭归纳本案的争议焦点为：原告的所有诉请有无事实和法律依据，应否得到支持。当事人围绕诉讼请求及争议焦点依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据（即原告提交的：1、1989年8月5日原阳县林业局（1989）3号文件；2、1989年6月28日原阳县人民政府原政（1989）79号文件及工作证；3、2012年4月10日周发祥证明1份；4、2012年3月2日葛埠口乡工资花名册；5、2017年1月-2018年4月份工资明细清单；6、原阳县林业局原林字（1989）2号文件。被告提交的：1、1989年7月27日原阳县编制委员会原编字（1989）12号文件；2、1989年6月28日原阳县林业局关于进一步加强乡（镇）林业工作站建设的意见；3、1989年7月10日原阳县人民政府文件原政（1989）79号文件；4、1989年8月5日原阳县林业局原林字（1989）2号文件；5、1989年8月5日原阳县林业局原林字（1989）3号文件；6、中共河南省委办公厅文件豫办（2005）32号文件），本院予以确认并在卷佐证，认定具有证据的证明力。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1989年6月28日，原阳县林业局根据林业部林造字（1988）336号和新乡市人民政府新政文（1989）74号文件精神，向县政府提出了关于进一步加强乡（镇）林业工作站建设的意见，其中人员编制和待遇：要求每个乡（镇）林业工作站配备3-6人，待县编委正式下文纳入事业编制，享受同级事业单位的一切待遇，人员由林业系统调配，招聘人员工资从有偿服务费收入中解决。乡（镇）林业工作站建设的基本标准：有编制，在编职工三人以上，配有站长、会计和技术干部。其中葛埠口工作站名额为3人。1989年7月10日，原阳县人民政府以原政（1989）79号文件转批了县林业局“关于进一步加强乡（镇）林业工作站的意见”的通知。2019年7月27日，原阳县编制委员会以原编字（1989）12号文件下发了关于建立各乡（镇）林业工作站的通知，同意各乡（镇）建立林业工作站，各站工作人员配备3-5人，由林业系统调剂解决，其中葛埠口乡林业工作站，编制名额3人。1989年8月5日原阳县林业局关于周发祥等23名同志任职的通知下发了原林字（1989）2号文件，其中周发祥同志任葛埠口乡林业工作站站长。当天，又下发原林字（1989）3号文件关于聘用乡（镇）林业工作站会计、技术员的通知，其中娄战群同志任葛埠口乡林业工作站会计。2005年9月14日，中共河南省委办公厅和河南省人民政府联合下发了关于认真做好全省乡镇改革中有关财政及社会保障政策落实工资的通知的豫办[2005]32号文件，其内容是根据《中共河南省委河南省人民政府关于深化和完善全省乡镇机构改革的意见》（豫法[2005]17号）精神，就全省乡镇机构改革中的有关财政及社会保障政策落实工作的相关事宜作出了具体的通知。2005年10月22日，娄战群在乡镇清退临时人员协议书上签字后予以清退。2006年2月份，经葛埠口乡原站长周发祥向当时的乡党委书记李世宗，乡长窦安兴介绍，娄战群再次回到原工作岗位工作至2018年2月份。3月份，被告不再给原告娄战群发放工资，双方产生纠纷，故原告起诉至法院，要求1、依法确认原、被告之间的劳动合同合法有效,并判决被告继续履行劳动合同；2、被告支付申请人2018年3月份至今的工资每月500元；3、被告支付原告从1984年7月至今最低工资的差额部分,逾期不支付按应付金额100%的标准赔偿；4、被告支付原告从1984年7月至今的双倍工资；5、请求依法判决被告为原告补缴社会保险费和失业保险费；6、请求依法判决被告提供原告办理退休时的一切手续。2019年11月21日，原告娄战群向原阳县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请。当天，原阳县劳动人事争议仲裁委员会作出了原劳人仲案字（2019）110号不予受理通知书，理由是，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条的规定，不属于本委的受案范围。当天，原告娄战群以被告河南省原阳县自然资源局、河南省原阳县葛埠口乡人民政府为被告，要求确认与二被告之间劳动合同关系。因被告不明确，2020年2月25日，本院裁定驳回了原告娄战群的起诉。娄战群不服该裁定，提起上诉，2020年4月3日，新乡市中级人民法院作出了（2020）豫07民终1710号民事裁定书，裁定驳回上诉，维持原裁定。本院认为：《最高人民法院关于审理劳动争议案件使用法律若干问题的解释（三）》第十条规定，劳动者与用人单位就解除或者终止劳动合同办理相关手续、支付工资报酬、加班费、经济补偿金或者赔偿金等达成的协议，不违反法律、行政法规的强制性规定，且不存在欺诈、胁迫或者乘人之危情形的，应当认定有效。本案中，业已查明，2005年10月22日原告娄战群在机构改革时予以清退。后经葛埠口乡原站长周发祥向当时的乡党委书记李世宗，乡长窦安兴介绍，娄战群再次回到原工作岗位工作至2018年2月份，并没有经过葛埠口乡政府的招用。故原告要求确认与被告之间的劳动合同合法有效，并判决被告继续履行劳动合同没有法律和事实依据。由于原被告之间不存在劳动合同关系，故原告要求依法判决被告支付申请人2018年3月份至今的工资每月500元、支付原告从1984年7月至今最低工资的差额部分,逾期不支付按应付金额100%的标准赔偿、支付原告从1984年7月至今的双倍工资、补缴社会保险费和失业保险费及办理退休时的一切手续均无事实依据。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件使用法律若干问题的解释（三）》第十条之规定，判决如下：一、确认原告娄战群与被告河南省原阳县葛埠口乡人民政府之间不存在劳动关系；二、驳回原告娄战群的其他诉讼请求。本案受理费10元，由原告娄战群负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状八份，同时预交上诉费，上诉于新乡市中级人民法院，并于递交上诉状之日起七日内向新乡市中级人民法院交纳上诉案件受理费，将缴费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员  安丹丹二〇二〇年七月十四日书记员  吴 倩