上海市浦东新区人民法院行 政 判 决 书（2020）沪0115行初369号原告张国平，男，1961年10月31日生，汉族，户籍地上海市闵行区。被告上海市公安局闵行分局，住所地上海市闵行区。法定代表人郑文斌。委托代理人夏君，男。委托代理人陈琪，男。被告上海市公安局，住所地上海市静安区。法定代表人龚道安。委托代理人张旭，男。原告张国平诉被告上海市公安局闵行分局(以下简称闵行公安局)、被告上海市公安局(以下简称市公安局)政府信息公开一案，本院于2020年6月1日立案后，于法定期限内向被告闵行公安局、市公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法适用简易程序，于2020年6月17日公开开庭审理了本案。原告张国平，被告闵行公安局的委托代理人夏君、陈琪，被告市公安局的委托代理人张旭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告闵行公安局于2020年3月26日作出编号为SQXXXXXXXXXXXXXXXXXXX03的《告知书》(以下简称被诉告知)，主要内容为：被告闵行公安局于2020年3月9日收到原告提出的申请，要求获取“申请人根据上海市公安局案(事)件接报回执单编号：XXXXXXXXXXXXXXXXXXX5号。将近五年了，至今没有收到处理结果。故，申请人依法获取贵局受理的《立案处理结果书》存档的复制件复印件一份。并盖上有效公章。申请人依法知道，申请人的财务被谁拿走了，此地谁盖了动迁房。为什么没有封掉，捉拿归案。附一份报警回执单，申请人身份证复印件。图片一张共计4张纸。”被告闵行公安局于2020年3月20日收到原告的补正申请，要求获取“申请人依法获取贵局在2015年3月9日作出编号：XXXXXXXXXXXXXXXXXXX5号针对建设商上海锦宏置业有限公司、施工单位为上海鲁江建筑工程有限公司装走了张国平户合法房屋被盗拆在现场一半财务的《行政处罚决定书》由贵局依法保存存档的《行政处罚决定书》资料复印件一份。并盖上有效公章。附申请依据处罚人名称二份：一、闵行区建设和管理委员会，二、浦江镇拆违办。”被告闵行公安局依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第(四)项的规定答复原告，经检索，没有原告所申请公开的信息，该政府信息不存在。并告知救济途径。原告张国平不服被诉告知，向被告市公安局提出行政复议申请。被告市公安局受理了原告的行政复议申请。经审理，被告市公安局于2020年5月7日作出(2020)沪公法复决字第96号《行政复议决定书》(以下简称被诉复议决定)，维持了被诉告知。原告张国平诉称，其于2015年3月9日向被告闵行公安局报警称其财物被开发商装走，被告闵行公安局下属陈行派出所出具编号为XXXXXXXXXXXXXXXXXXX5的案(事)件接报回执单，后被告闵行公安局予以立案，因原告一直未收到处理结果，故向被告闵行公安局提出政府信息公开申请，要求获取该案的《行政处罚决定书》。原告认为，被告闵行公安局应履行职责，作出相应的处罚决定，被诉告知事实错误，被诉复议决定维持了被诉告知，也应一并予以撤销。故诉至法院，要求撤销被诉告知及被诉复议决定。被告闵行公安局辩称，原告向其提出政府信息公开申请，经补正，原告明确其申请获取的是编号为XXXXXXXXXXXXXXXXXXX5的案(事)件接报回执单所涉案件中对应的《行政处罚决定书》。被告闵行公安局在公安局网上办案系统以及其下属的浦锦路派出所档案室中进行系统检索和书面检索，未查到原告申请公开的信息，故被告闵行公安局在法定的期限内作出被诉告知，答复原告该政府信息不存在。被诉告知内容清楚、证据确凿，适用法律正确，程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。被告市公安局辩称，原告提出行政复议申请后，被告市公安局依法予以受理，审查后在法定期限内作出了被诉复议决定，维持了被诉告知，符合法律规定。被诉复议决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。经审理查明，2020年3月9日，被告闵行公安局收到原告提出的政府信息公开申请，要求获取“申请人根据上海市公安局案(事)件接报回执单编号：XXXXXXXXXXXXXXXXXXX5号。将近五年了，至今没有收到处理结果。故，申请人依法获取贵局受理的《立案处理结果书》存档的复制件复印件一份。并盖上有效公章。申请人依法知道，申请人的财物被谁拿走了，此地谁盖了动迁房。为什么没有封掉，捉拿归案。附一份报警回执单，申请人身份证复印件。图片一张共计4张纸。”经审查，被告闵行公安局认为原告的申请内容不明确，于2020年3月16日，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十条的规定，作出编号为SQXXXXXXXXXXXXXXXXXXX03的《告知书》(以下简称补正告知)，要求原告在2020年3月25日前补正申请，明确所需要政府信息的规范名称、文号或者便于查询的其他特征性描述。2020年3月20日，被告闵行公安局收到原告的补正申请，载明“申请人依法获取贵局在2015年3月9日作出编号：XXXXXXXXXXXXXXXXXXX5号针对建设商上海锦宏置业有限公司、施工单位为上海鲁江建筑工程有限公司装走了张国平户合法房屋被盗拆在现场一半财物的《行政处罚决定书》由贵局依法保存存档的《行政处罚决定书》资料复印件一份。并盖上有效公章。附申请依据处罚人名称二份：一、闵行区建设和管理委员会，二、浦江镇拆违办。”2020年3月26日，被告闵行公安局依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第(四)项之规定作出被诉告知，答复原告，该政府信息不存在，并邮寄送达原告。原告不服，于2020年3月28日向被告市公安局申请行政复议，被告市公安局收到后，于同年3月30日予以受理，后于同年4月3日，收到了闵行公安局提交的《行政复议答复意见书》。2020年5月7日，被告市公安局作出被诉复议决定，维持了被诉告知，并送达原告。原告不服，遂涉诉。以上事实，由原告的《政府信息公开申请表》、补正告知、申请内容补正、编号XXXXXXXXXXXXXXXXXXX5的上海市公安局案(事)件接报回执单、政府信息公开文件材料检索查询记录、被诉告知、行政复议申请、《行政复议申请受理通知书》《行政复议答复意见书》、被诉复议决定、邮寄凭证及各方当事人的庭审陈述等为证，经庭审质证属实。本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条之规定，被告闵行公安局具有受理和处理向其提出的政府信息公开申请的法定职责。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款的规定，被告市公安局具备就闵行公安局作为被申请人进行复议的法定职权。被告闵行公安局收到原告邮寄的政府信息公开申请后，要求原告予以补正，在原告补正申请后，在法定期限内作出被诉告知，程序合法。原告要求获取编号为XXXXXXXXXXXXXXXXXXX5的案(事)件接报回执单所涉案件中对应的《行政处罚决定书》，被告闵行公安局在公安局网上办案系统以及其下属的浦锦路派出所档案室中进行系统检索和书面检索，客观上未查到该信息，已尽到了谨慎审查和检索查询的义务，故被告闵行公安局据实告知，实体处理并无不当。被告市公安局收到原告的行政复议申请后，在法定期限内作出被诉复议决定，程序合法，结果正确。综上，原告要求撤销被诉告知及被诉复议决定之诉请，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第(一)项之规定，判决如下：驳回原告张国平的诉讼请求。案件受理费人民币50元(原告已预缴)，减半收取25元，由原告张国平负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。审判员  常新宜二〇二〇年七月十三日书记员  楼璐瑶附：相关法律条文一、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。二、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；……