湖南省娄底市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘13民终669号 上诉人（原审原告）：杨某2，女，1986年1月13日出生，汉族，住湖南省娄底市娄星区。 委托诉讼代理人：周登峰，湖南晨晖律师事务所律师。 上诉人（原审原告）：欧某，男，2010年3月2日出生，汉族，住湖南省娄底市娄星区。 法定代理人：杨某2，欧某之母。 委托诉讼代理人：周登峰，湖南晨晖律师事务所律师。 上诉人（原审原告）：杨某1，女，2014年10月23日出生，汉族，住湖南省娄底市娄星区。 法定代理人：杨某2，杨某1之母。 委托诉讼代理人：周登峰，湖南晨晖律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：娄底市娄星区大埠桥办事处高桥村跃一组，住所地：娄底市娄星区大埠桥办事处高桥村跃一组。 负责人：成友田，系该组组长。 上诉人杨某2、欧某、杨某1因与被上诉人娄底市娄星区大埠桥办事处高桥村跃一组（以下简称“高桥村跃一组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服湖南省娄底市娄星区人民法院（2020）湘1302民初584号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月14日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 杨某2、欧某、杨某1上诉请求：请求撤销一审判决，依法改判被上诉人支付三上诉人2012年以来的土地征收分配补偿款119450元。事实和理由：上诉人杨某2系高桥村跃一组村民。其自出生后户口一直在该组，并按政策分配了土地，结婚后于2010年3月2日生下儿子欧某，于2014年10月23日生下女儿杨某1，儿女出生后户口都依法落在高桥村跃一组。2007年以来上诉人杨某2所在高桥村跃一组因土地征收，按人分配补偿费。2011年3月每人分配了10000元，2012年4月每人分配6500元，杨某2参与了前述两次分配。2012年5月以后，该组又先后6次分配了土地补偿金合计每人49725元。这6次分配将三上诉人排除在外，没有依法将土地补偿款分配给三上诉人。三上诉人遂诉至法院，一审法院以证据不足为由，驳回了上诉人的诉讼请求。一审开庭以后，上诉人又有新的证据，足以证明三上诉人具有本集体经济组织成员资格，请求二审法院判决撤销一审判决，依法进行改判。 被上诉人高桥村跃一组辩称：本案是集体与私人之间的纠纷，我与对方私人之间没有矛盾。历年来，我们办事处或开发处都是一样，签订条约，集体土地分配根据原来签订的老协议进行分配。2005年开始要修路，也是从那时开始征地，但征收款分不下来。直到2007年才分了征收款，当时的组长是杨建华，当时开会并形成、签订了《二〇〇七年五月六号组委会会议决议》。从那时开始我们都是按该协议分配征收款。后来杨某2办了结婚证，也就是2013年7年26日，他父亲和组上写了份协议，协议中表明“以4000元红包方式一次性处理，以后与组里没有任何牵连，不参与任何分配”。后来，村里发了集体经济组织成员名单之后，对方以该名单为由进行起诉。当时我们村里开了会，处理方式是“集体经济组织成员与土地征收款分配不相关”。因为自我们土地被征收和对征收款进行分配以来，有很多人员迁进迁出的情况。我们组里向来是嫁出去的女儿不管是否迁出户口，均不予分配土地征收款与安置费。并且整个办事处、开发区都是一样的。我们组上签这份协议不是针对某一两个人，当时协议中有一条“家里有两个女的，可以招郎，但是有儿子的，女儿只要嫁出去了就没有分配权了”。与上诉人情况类似的人均没有分到相应征收款。按照《二〇〇七年五月六号组委会会议决议》，征收款肯定不能分配给对方。如果对方要分钱，要拿出有力的证据。杨某2嫁出去了，她的两个孩子祖籍在新化，而且我们的征收款只有最后一次的没有分完了，大概每个人还能分1-2万元，其他的都已分完了。 杨某2、欧某、杨某1向一审法院起诉请求：被告支付三原告2012年以来的土地征收分配补偿款119450元。 一审法院认定事实：原告杨某2系被告高桥村跃一组村民。2008年12月，原告与他人结婚后于2010年3月2日生育男孩欧某，于2014年10月23日生育女孩杨某1，两小孩的户口落在被告处。2019年11月，三原告认为自2015年5月至今，被告先后六次将土地征收补偿（每人49725元）分配给其他居民，但却未将征地补偿款119450元分配给三原告，侵犯了原告的合法权益，遂向一审法院提起诉讼。在庭审中，一审法院要求原告在三日内提交关于三原告被确认为娄底市娄星区大埠桥办事处高桥村集体成员的证据，但三原告至今未提交。 一审法院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果。原告主张征地补偿款，应首先确定原告是否具有本集体经济组织成员资格，其次应有被告分配征地补偿款的事实。成员资格的认定，应当以户籍为基本条件，同时结合是否与该集体经济组织形成较为固定的生产、生活关系以及是否依赖于本村集体土地作为基本生活保障等因素进行确定。本案中，原告所提供的常住人口登记卡可以确定原告的户籍在被告所在村组，但原告是否与该集体经济组织形成较为固定的生产、生活关系以及是否依赖于本村集体土地作为基本生活保障等，原告未举证证明。综上，三原告要求被告支付征地补偿款119450元的诉讼，其证据不足，一审法院不予支持。据此，一审法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告杨某2、杨某1、欧某的诉讼请求。案件受理费2690元，减半收取1345元，由原告杨某2、杨某1、欧某负担。 二审审理过程中，上诉人杨某2、欧某、杨某1向本院提交了以下证据：《高桥社区集体经济组织成员名单》。拟证明：上诉人祖籍在高桥村跃一组，并一直生活在该组。 被上诉人高桥村跃一组经质证认为，对真实性认可，对关联性不认可。上诉人虽然是集体经济组织成员，但不代表其能分配土地征收款。如果要按照这个名单来分，我们办事处、高桥村将要多分配很多人。 被上诉人高桥村跃一组向本院提交如下证据：2007年5月6日高桥村跃一组组委会的会议决议、杨新如本人出具的声明。拟证明：组委会对分配方案有统一的约定，杨新如对分配事宜进行过明确声明。 上诉人杨某2、欧某、杨某1质证认为：对组委会会议决议的真实性没有异议，对关联性和合法性有异议。组委会决议不能违反法律规定，不能以集体名义剥夺个人权益。组委会决议上标明“杨新如家6人”，这6人包括杨某2，故该份证据不能达到其证明目的。杨某2是个成年人，在其没同意的情况下，其父亲杨新如不能代其作出放弃利益的决定。 对于上诉人杨某2、欧某、杨某1，被上诉人高桥村跃一组向本院所提交的证据，本院根据查明的事实予以综合认定。 二审经审理查明：杨某2系高桥村跃一组村民。杨某2于2008年10月15日与外村人登记结婚，婚后仍然居住在高桥村跃一组，其户籍未迁出，农村承包地也在高桥村跃一组。杨某2于2010年3月2日生育男孩欧某，于2014年10月23日生育女孩杨某1。欧某、杨某1的户口均落在高桥村跃一组。自2007起，高桥村跃一组因土地征收，开始分配土地征收款。上诉人杨某2参与了两次分配，2011年3月分得10000元，2012年4月分得6500元。此后，高桥村跃一组还先后多次向其他村民分配了土地征收款，上诉人杨某2、欧某、杨某1未能参与前述分配。 本院认为，上诉人杨某2自出生以来，户口即落在高桥村跃一组，在该组分得了承包地。尽管杨某2于2008年10月与外村人登记结婚，但户口仍保留登记在高桥村跃一组，也没有证据证明其承包地调整给他人，其在夫家亦未重新分得承包土地，因此仍然是以高桥村跃一组的土地作为其基本生活保障。高桥村跃一组称其是按照2007年5月6日既定方案进行分配，但《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”。根据《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条的明确规定，妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用等方面，享有与男子平等的权利；任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因此，被上诉人高桥村跃一组的前述抗辩理由，依法不能成立。此外，高桥村跃一组还以杨某2父亲杨新如曾出具声明放弃权利为由主张杨某2无权要求分配，因杨某2当时已经成年，杨新如在未取得杨某2事先授权或者事后追认的情况下擅自替杨某2声明放弃权利，此一行为无效。高桥村跃一组不能以此为由拒绝向上诉人分配土地补偿款。因此，上诉人杨某2依法享有高桥村跃一组集体经济组织成员资格。上诉人欧某、杨某1出生后，随母户口落在高桥村跃一组，同样享有该组集体经济组织成员资格。 综上，因当事人在二审提交了新的证据，原审认定事实错误。据此，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下： 一、撤销湖南省娄底市娄星区人民法院（2020）湘1302民初584号民事判决； 二、被上诉人娄底市娄星区大埠桥办事处高桥村跃一组在本判决生效之日起一个月内按参与分配的村民同等份额支付杨某2、欧某、杨某1土地征收款； 三、驳回杨某2、欧某、杨某1的其他诉讼请求。 一审案件受理费2,690元，减半收取1,345元，二审案件受理费2,689元，合计4,034元，由被上诉人娄底市娄星区大埠桥办事处高桥村跃一组负担。 本判决为终审判决。 审判长 周 怡 审判员 蒋国保 审判员 李云霞       二〇二〇年七月十五日 书记员蒋品 附相关法律条文： 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。