广东省高州市人民法院民 事 裁 定 书(2020)粤0981民初356号原告：刘家富，男，1981年5月29日出生，汉族，住高州市************。身份证号码：440******1*****213。原告：刘家勇，男，1988年6月1日出生，汉族，住高州市************。身份证号码：440************210。原告：刘向华，男，1973年11月22日出生，汉族，住高州市************。身份证号码：440************238。原告：刘贞标，男，1974年12月15日出生，汉族，住高州市************。身份证号码：440************216。原告：刘成进，男，1937年11月30日出生，汉族，住高州市************。身份证号码：440************212。原告：刘宝才，男，1942年11月22日出生，汉族，住高州市************。身份证号码：440************210。原告：刘日东，男，1975年3月20日出生，汉族，住高州市*********108号。身份证号码：440************215。原告：刘柏杨，男，1983年11月24日出生，汉族，住广东省深圳市龙岗区******宏兴苑6-506。身份证号码：441************012。原告：刘贞志，男，1956年12月18日出生，汉族，住高州市*********96号。身份证号码：440************234。原告：刘辉，男，1961年3月8日出生，汉族，住深圳市龙岗区**************。身份证号码：440************016。原告：刘良雄，男，1976年1月20日出生，汉族，住高州市************。身份证号码：440************278。原告：刘贞尧，男，1975年5月10日出生，汉族，住高州市************。身份证号码：440************218。原告：刘永，男，1982年3月16日出生，汉族，住高州市************。身份证号码：440************236。原告：刘贞学，男，1966年11月24日出生，汉族，住深圳市宝安区********。身份证号码：440************21X。原告：刘德辉，男，1964年11月6日出生，汉族，住高州市************。身份证号码：440************230。原告：刘紫杨，男，1980年11月19日出生，汉族，住深圳市龙岗区******宏兴苑6-506。身份证号码：441**1*********017。原告：刘立富，男，1974年10月17日出生，汉族，住高州市************。身份证号码：440************213。原告：刘德瑞，男，1971年12月3日出生，汉族，住高州市*************。身份证号码：440************239。原告：刘宝观，男，1981年1月11日出生，汉族，住高州市************。身份证号码：440************238。原告：刘德强，男，1963年6月16日出生，汉族，住高州市************。身份证号码：440************23X。原告：刘保炎，男，1972年11月24日出生，汉族，住深圳市龙岗区*******住宅部分吉祥阁20D。身份证号码：440************231。原告：黄琼英，女，1954年10月3日出生，汉族，住高州市*********59号。身份证号码：440************22X。原告：刘宝诗，男，1979年11月24日出生，汉族，住高州市************。身份证号码：440************232。原告：刘宝全，男，1979年3月21日出生，汉族，住深圳市龙岗区**城宏兴苑6-506。身份证号码：441************031。原告：刘良国，男，1979年1月23日出生，汉族，住高州市*********。身份证号码：440************233。原告：刘贞茂，男，1953年8月16日出生，汉族，住高州市************。身份证号码：440************212。原告：刘德成，男，1947年4月3日出生，汉族，住高州市************。身份证号码：440************212。原告：刘培杰，男，1938年1月7日出生，汉族，住高州市*************。身份证号码：440******8*****238。原告：刘德生，男，1978年10月12日出生，汉族，住高州市*************。身份证号码：440************258。原告：刘德光，男，1968年3月10日出生，汉族，住高州市*************。身份证号码：440************211。原告：刘德均，男，1976年10月2日出生，汉族，住高州市大潮中学宿舍。身份证号码：440************21X。原告：刘德兴，男，1972年11月13日出生，汉族，住高州市*************。身份证号码：440************251。原告：莫群英，女，1945年1月17日出生，汉族，住高州市************。身份证号码：440************223。原告：刘宝荣，男，1976年11月26日出生，汉族，住高州市************。身份证号码：440************231。原告：朱少坤，女，1949年12月11日出生，汉族，住高州市************。身份证号码：440************225。原告：刘德安，男，1966年1月12日出生，汉族，住高州市*********。身份证号码：440************230。原告：刘日伟，男，1968年5月1日出生，汉族，住中山市古镇镇古二小学宿舍。身份证号码：440************21X。原告：刘日富，男，1964年5月12日出生，汉族，住高州市************。身份证号码：440************217。原告：刘日明，男，1971年1月9日出生，汉族，住高州市************。身份证号码：440************252。原告：刘日高，男，1966年1月7日出生，汉族，住高州市************。身份证号码：440************253。原告：刘宜俭，男，1942年8月19日出生，汉族，住高州市*************。身份证号码：440************233。原告：刘加志，男，1979年12月16日出生，汉族，住高州市*************。身份证号码：440************277。原告：刘良健，男，1991年2月1日出生，汉族，住高州市************。身份证号码：440************233。原告：刘贞彬，男，1969年3月6日出生，汉族，住高州市************。身份证号码：440************253。原告：刘家才，男，1966年4月3日出生，汉族，住高州市*************。身份证号码：440************230。原告：刘宝伟，男，1981年10月5日出生，汉族，住高州市*************。身份证号码：440************214。原告：刘立彬，男，1978年10月27日出生，汉族，住茂名市茂南区****************。身份证号码：440************31X。原告：刘良滔，男，1993年3月5日出生，汉族，住高州市************。身份证号码：440************231。原告：刘向荣，男，1969年10月30日出生，汉族，住高州市************。身份证号码：440************251。原告：刘宜信，男，1961年3月16日出生，汉族，住高州市************。身份证号码：440************213。原告：刘培贤，男，1928年7月6日出生，汉族，住高州市************。身份证号码：440************271。原告：刘宜海，男，1982年8月3日出生，汉族，住高州市*************。身份证号码：440************238。原告：刘宜琪，男，1990年8月7日出生，汉族，住高州市*************。身份证号码：440************213。原告：刘日海，男，1980年9月24日出生，汉族，住高州市************。身份证号码：440************216。原告：刘日红，男，1976年10月1日出生，汉族，住高州市************。身份证号码：440************257。原告：刘龙华，男，1945年12月23日出生，汉族，住高州市************。身份证号码：440************236。原告：刘勇涛，男，1982年1月9日出生，汉族，住高州市*************。身份证号码：440************211。原告：刘良军，男，1989年5月16日出生，汉族，住高州市************。身份证号码：440************230。原告：刘九兴，男，1957年6月11日出生，汉族，住高州市************。身份证号码：440************210。原告：刘日声，男，1963年1月2日出生，汉族，住高州市************。身份证号码：440************238。原告：刘日清，男，1969年3月24日出生，汉族，住高州市*************。身份证号码：440************211。原告：刘日飞，男，1971年8月20日出生，汉族，住高州市*************。身份证号码：440************258。原告：刘日才，男，1963年1月24日出生，汉族，住高州市************。身份证号码：440**********4*230。原告：刘强，男，1990年5月24日出生，汉族，住高州市************。身份证号码：440************23X。原告：刘家亮，男，1992年9月24日出生，汉族，住高州市************。身份证号码：440************258。原告：刘德伟，男，1943年4月10日出生，汉族，住高州市************。身份证号码：440************218。原告：刘聪，男，1991年12月20日出生，汉族，住高州市************。身份证号码：440************233。原告：刘贞才，男，1946年4月11日出生，汉族，住高州市************。身份证号码：440************215。原告：刘良柱，男，1976年8月5日出生，汉族，住高州市************。身份证号码：440************313。原告：彭明英，男，1944年8月15日出生，汉族，住高州市*************。身份证号码：440************244。原告：刘德贤，男，1943年6月8日出生，汉族，住高州市*************。身份证号码：440************230。原告：刘旺，男，1969年8月18日出生，汉族，住高州市************。身份证号码：440************238。原告：刘胜，男，1971年5月10日出生，汉族，住高州市************。身份证号码：440************219。原告：刘九芬，男，1945年8月15日出生，汉族，住高州市************。身份证号码：440************233。原告：刘日权，男，1966年8月19日出生，汉族，住惠州市市辖区大亚湾澳头沙田社区居委会新澳大道二街10-1号。身份证号码：441************619。原告：刘日武，男，1960年11月8日出生，汉族，住高州市************。身份证号码：440************216。原告：刘九高，男，1958年10月10日出生，汉族，住高州市*********2号。身份证号码：440************274。原告：刘九福，男，1956年4月13日出生，汉族，住高州市************。身份证号码：440************237。原告：刘宝任，男，1977年10月6日出生，汉族，住高州市************。身份证号码：440************219。原告：刘宝强，男，1978年10月16日出生，汉族，住高州市************。身份证号码：440************276。原告：刘宝红，男，1984年1月3日出生，汉族，住高州市************。身份证号码：440************23X。原告：刘旭兴，男，1957年5月7日出生，汉族，住高州市************。身份证号码：440************210。原告：刘贞华，男，1954年2月6日出生，汉族，住高州市***********。身份证号码：440************218。原告：刘贞武，男，1957年8月8日出生，汉族，住高州市************。身份证号码：440************238。原告：刘德明，男，1960年12月23日出生，汉族，住高州市************。身份证号码：440************212。原告：林瑞芬，女，1938年6月29日出生，汉族，住高州市************。身份证号码：440************221。原告：刘培光，男，1939年7月21日出生，汉族，住高州市*******。身份证号码：440************219。原告：刘宝林，男，1989年7月12日出生，汉族，住高州市镇江镇朋山上朋山105号。身份证号码：440************232。原告：刘少东，男，1981年9月26日出生，汉族，住高州市************。身份证号码：440************214。诉讼代表人：刘日明，男，1971年1月9日出生，汉族，住高州市************。身份证号码：440************252。诉讼代表人：刘德生，男，1978年10月12日出生，汉族，住高州市*************。身份证号码：440************258。诉讼代表人：刘贞标，男，1974年12月15日出生，汉族，住高州市************。身份证号码：440************216。诉讼代表人：刘贞尧，男，1975年5月10日出生，汉族，住高州市************。身份证号码：440************218。以上原告共同委托诉讼代理人：梁文雄，广东雄兴律师事务所律师。以上原告共同委托诉讼代理人：梁兴瑞，广东雄兴律师事务所律师。被告：高州市************民小组，住所地高州市镇江镇。法定代表人：刘雄飞，小组长。被告：张才东，男，1971年7月28日出生，汉族，住高州市**************。身份证号码：440************217。委托诉讼代理人：程杰，广东公勤律师事务所律师。委托诉讼代理人：周志文，广东公勤律师事务所实习律师。第三人：刘龙伟，男，1958年9月29日出生，汉族，住高州市**************。身份证号码：440*****580****218。第三人：刘雄飞，男，1958年4月29日出生，汉族，住高州市**************3号。身份证号码：440************251。第三人：刘东，男，1967年3月7日出生，汉族，住高州市**************71号。身份证号码：440************238。第三人：刘贞全，男，1959年6月1日出生，汉族，住高州市**************51号。身份证号码：440************230。第三人：刘九德，男，1948年4月5日出生，汉族，住高州市**************58号。身份证号码：440************210。第三人：卢淑朋，女，1951年6月6日出生，汉族，住高州市**************11号。身份证号码：440************248。第三人：刘贞有，男，1964年9月19日出生，汉族，住高州市**************25号。身份证号码：440************239。第三人：刘立辉，男，1972年11月11日出生，汉族，住高州市**************19号。身份证号码：440************218。第三人：刘洪强，男，1973年5月18日出生，汉族，住高州市**************11号。身份证号码：440************233。第三人：刘龙贤，男，1949年7月3日出生，汉族，住高州市**************116号。身份证号码：440************212。第三人：刘旭周，男，1953年10月11日出生，汉族，住高州市**************113号。身份证号码：440************230。第三人：刘贞盛，男，1956年8月5日出生，汉族，住高州市**************40号。身份证号码：440************234。第三人：刘德贵，男，1949年11月14日出生，汉族，住高州市**************75号。身份证号码：440************211。第三人：刘康，男，1964年8月3日出生，汉族，住高州市**************5号。身份证号码：440************276。第三人：刘立权，男，1955年9月9日出生，汉族，住高州市**************7号。身份证号码：440************214。原告刘家富、刘家勇、刘向华等９０人诉被告高州市************民小组、张才东、第三人刘龙伟、刘雄飞、刘东等１５人确认合同无效纠纷一案,本院于2020年1月23日立案后，依法进行审理。诉讼中，原告刘贞强（刘贞强，男，1961年2月3日出生，汉族，住高州市****************，身份证号码：440************214）已于2020年3月15日死亡。原告刘家富、刘家勇、刘向华等９０人向本院提出诉讼请求：一、请求判决确认被告上朋山村民小组和第三人与被告张才东于2019年7月8日签订的《土地租赁协议》无效（合同承包总款345000元）；二、判令被告张才东将租赁物七月七岭约20亩山地归还给原告村民经营管理；三、本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：被告上朋山村民小组与第三人未经全体村民会议或村民代表（户主）会议讨论，便以村民小组的名义把原告村民集体的七月七岭山地约20亩租赁给被告张才东经营，并于2019年7月8日双方签订了《土地租赁协议》，该协议未经过原告村民会议，未经过原告村民会议讨论，只是少数村代表同意就把村集体的山岭山地发包租赁给了张才东，根据《村民委员会组织法》22条规定以及《农村土地承包法》第18条规定：集体的土地发包承包依法要经过本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民户主代表同意，本案被告与第三人签订的土地租赁协议违反上述法律规定。根据《中华人民共和国合同法》第52条，本案土地租赁协议依法是无效的。因此，原告特提起诉讼，请求人民法院依法支持原告人的诉讼请求。本院经审查认为，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十二条“召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。法律对召开村民会议及作出决定另有规定的，依照其规定。”、第二十四条“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。”、《广东省农村集体经济组织管理规定》第九条“农村集体经济组织的最高权力机构是成员大会。凡涉及成员切身利益的重大事项，必须提交成员大会讨论决定。”、第十条“农村集体经济组织成员大会，应当有本组织具有选举权的成员的半数以上参加，或者有本组织2/3以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的半数以上通过。”规定，涉案的位于高州市************的七月七岭为高州市************民小组集体所有，是村小组集体的财产。高州市************民小组总人数有692人，十八周岁以上人数有392人。原告刘家富、刘家勇、刘向华等89人（诉讼中，原告刘贞强已死亡），向本院起诉为89人，但庭审查明只有40个原告提供了身份证原件，有29名原告提供了户口簿原件，其余的只是提供了身份证复印件。与全村总人数、成年人数比，均未超半数；原告刘家富、刘家勇、刘向华等89人村民未向本院提供符合法律规定的村民会议记录或村民会议决议，以证明起诉已经村民会议决定，也未能提供有半数的村民或村民代表书面申请农村集体经济组织或村民委员会向人民法院起诉的相关证据。原告刘家富、刘家勇、刘向华等89名村民仅是该村部分村民，其意见不能代表该村集体意见，故本案原告刘家富、刘家勇、刘向华等89人主张确认被告高州市************民小组和第三人刘龙伟、刘雄飞、刘东等１５人与被告张才东于2019年7月8日签订的《土地租赁协议》无效，要求被告张才东将涉案租赁物归还原告村民经营管理，其主体不适格。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下：驳回原告刘家富、刘家勇、刘向华等89人的起诉。本案免收案件受理费。原告已经预交的案件受理费6475元，本院予以退还。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于茂名市中级人民法院。审 判 员  李仁仲人民陪审员  李允杰人民陪审员  刘启宏二〇二〇年五月十四日书 记 员  黄剑锋速 录 员  魏 球