大连高新技术产业园区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）辽0293刑初21号 公诉机关大连高新技术产业园区人民检察院。 被告人方某某，男，1974年10月8日出生，户籍所在地辽宁省大连市西岗区。因本案于2019年9月16日被留置，2019年9月25日被刑事拘留，2019年9月30日被逮捕。现羁押于瓦房店市看守所。 辩护人郭超，辽宁尊合律师事务所律师。 被告人于某，男，1984年9月19日出生，户籍所在地辽宁省大连市西岗区。因本案于2019年9月16日被留置，2019年9月25日被刑事拘留，2019年9月30日被逮捕。现羁押于瓦房店市看守所。 辩护人陈允楠，辽宁明昌律师事务所律师。 大连高新技术产业园区人民检察院以大高新检刑检刑诉〔2020〕21号起诉书指控被告人方某某、于某犯受贿罪，于2020年1月19日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。大连高新技术产业园区人民检察院指派检察员王珊、代理检察员朱宏坤出庭支持公诉，被告人方某某及其辩护人陈超、被告人于某及其辩护人陈允楠到庭参加了诉讼。现已审理终结。 大连高新技术产业园区人民检察院指控，被告人方某某自2012年12月开始任大连某区城市管理行政执法局工作人员，负责行政执法工作；被告人于某自2016年4月至2018年6月间任大连某区城市管理行政执法局某执法大队协管员，负责协助行政执法人员开展行政执法工作。2017年5月至2018年8月期间，被告人方某某、于某二人多次收受被执法对象钱款，利用职务便利为辖区内个体经营户违规占道经营、违规改造房屋等不正当行为提供便利，具体情况如下： 1.2017年5月至9月间，被告人方某某先后三次通过微信收受大连某大学北门附近违规占道经营水果的贾某人民币1500元，该款被方某某个人使用。 2017年11月11日至2018年9月间，被告人方某某与于某收受贾某的丈夫郭某甲给付的现金5000元，收受贾某微信四次转账共计4400元，收受贾某支付宝两次转账共计3000元，上述钱款共计人民币12400元被方某某与于某分配，其中方某某分得7000元，于某分得5400元，在此期间方某某与于某对贾某违规占道经营水果的行为不再管理。 2.2017年9月至2018年6月，被告人方某某与于某先后十二次通过他人转款或微信转账的方式收受大连某大学北门附近违规占道经营早餐的王甲共计人民币10400元，方某某与于某分配了该笔钱款，其中方某某分得7000元，于某分得3400元，在此期间方某某与于某对王甲违规占道经营早餐的问题不再进行管理。 3.2017年12月，被告人方某某与于某通过微信收受某某小区违规悬挂某某牌匾的经营者王乙人民币1000元，方某某与于某分配了该笔钱款，其中方某某分得600元，于某分得400元，事后方某某和于某对于王乙违规悬挂牌匾的问题不再进行管理。 4.2018年3月，被告人方某某与于某在执法中向大连谋大学北门附近违规占道经营早餐的郭某乙索要钱款，称若要继续经营就需交钱，后郭某乙通过微信转给于某人民币8000元，方某某与于某分配了该笔钱款，其中方某某分得5000元，于某分得3000元，在此期间方某某与于某对郭某乙违规占道经营早餐的问题不再进行管理。 5.2018年4月，被告人方某某与于某在执法中向大连某区某小区违规改造房屋结构的业主卢某某索要钱款，称若要继续装修就需交钱，后卢某某通过微信转给于某人民币3000元，方某某与于某分配了该笔钱款，其中方某某分得2000元，于某分得1000元，事后方某某与于某对卢某某在装修时违规改造房屋结构的问题不再管理。 6.2018年5月，被告人方某某与于某通过微信收受大连某区某小区附近违规占道经营水果的郭某丙人民币1000元，方某某与于某分配了该笔钱款，其中方某某分得700元，于某分得300元，事后方某某与于某对郭某丙违规占道经营水果的问题不再进行管理。 7.2018年6月，被告人方某某与于某在执法中向大连某区某小区违规改造房屋的业主李某某索要钱款，称若要不拆除违建就需交钱，后李某某给付于某现金人民币15000元，方某某与于某分配了该笔钱，其中方某某分得12000元，于某分得3000元，事后方某某与于某对李某某装修时违规改造房屋的问题不再制止。 8.2018年3月至6月期间，被告人方某某与于某先后九次通过微信收受大连某大学北门违规占道经营水果的徐某某共计人民币7000元，方某某与于某分配了该笔钱款，其中方某某分得4800元，于某分得2200元，此外，于某还单独收受徐某某微信红包人民币200元，在此期间，方某某与于某对徐某某违规占道经营水果的问题不再管理。 9.2018年3月，被告人方某某与于某通过微信收受大连某大学北门附近违规悬挂某某牌匾的经营者魏某某人民币1000元，方某某与于某分配了该笔钱款，其中方某某分得500元，于某分得500元，事后方某某与于某对魏某某违规悬挂牌匾的问题不再管理。 10.2018年3月，被告人方某某与于某通过微信收受违规改造某某养生会馆火锅店房屋的经营者于某甲人民币2500元，方某某与于某分配了该笔钱款，其中方某某分得1600元，于某分得900元，事后方某某与于某对于某甲违规改造房屋的问题不再制止。 11.2018年4月，被告人方某某与于某通过微信收受大连某大学北门附近违规改造某某水吧房屋的经营者张某某人民币1000元钱，方某某与于某分配了该笔钱，其中方某某分得700元，于某分得300元，事后方某某与于某对张某某装修时违规改造房屋的问题不再制止。 综上，被告人方某某、于某共同收受或索取贿赂款人民币62300元，方某某单独收受贿赂款人民币1500元，于某单独收取贿赂款人民币200元，方某某受贿金额为人民币63800元，于某受贿金额为人民币62500元。 2019年9月16日，被告人方某某、于某被大连市某区纪检人员带至大连市监察委员会北办案基地，到案后，其二人对自己受贿的犯罪事实供认不讳。案发后，被告人方某某分得的赃款人民币43400元、于某分得的赃款人民币20600元已由其二人的家属代为上交至监察机关。 公诉机关向本院提供了书证案件来源、到案经过、户籍证明等；证人贾某、郭某甲、王甲、王乙、郭某乙、卢某某、郭某丙、李某某、徐某某、魏某某、于某甲、张某某证言；被告人方某某、于某的供述与辩解；视听资料微信交易记录等证据支持其指控。 公诉机关认为，被告人方某某、于某身为国家工作人员，利用职务上的便利，多次非法收受或索取他人财物，为他人谋取利益，数额较大，侵犯了国家机关的正常管理活动和国家工作人员职务行为的廉洁性，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人方某某、于某系共同犯罪，应当适用《中华人民共和国刑法》第二十五条的规定。二被告人到案后如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款，系坦白，可以从轻处罚。提请本院依法惩处。 被告人方某某对公诉机关指控的受贿罪名和基本事实无异议，但辩解其不构成索贿。其辩护人提出的辩护意见是：第一，对被告人方某某不应认定索贿。第二，被告人方某某系从犯。第三，被告人方某某系坦白，并愿意缴纳罚金。 被告人于某对公诉机关指控的受贿罪名和基本事实无异议，但辩解其不构成索贿。其辩护人提出的辩护意见是：第一，被告人于某系从犯。第二，被告人于某已经退还了其所得的赃款。第三，被告人于某认罪、悔罪。第四、被告人于某无前科、劣迹。 经审理查明，被告人方某某自2012年12月开始任大连某区城市管理行政执法局工作人员，负责行政执法工作；被告人于某自2016年4月至2018年6月间任大连某区城市管理行政执法局某街道执法大队协勤，负责协助行政执法人员开展行政执法工作。2017年5月至2018年8月期间，被告人方某某、于某二人多次收受被执法对象钱款，利用职务便利为辖区内个体经营户违规占道经营、违规改造房屋等不正当行为提供便利。具体事实如下： 1.2017年5月至9月间，被告人方某某先后三次通过微信收受大连某大学北门附近违规占道经营水果的贾某人民币1500元，该款被其个人使用。 2017年11月11日至2018年9月间，被告人方某某、于某收受贾某的丈夫郭某甲给付的人民币5000元，收受贾某微信四次转账共计人民币4400元，收受贾某支付宝两次转账共计人民币3000元，上述钱款共计人民币12400元被方某某、于某分配，其中方某某分得人民币7000元，于某分得人民币5400元。在此期间，方某某、于某对贾某违规占道经营水果的行为不再管理。 2.2017年9月至2018年6月，被告人方某某、于某先后十二次通过他人转款或微信转账的方式收受大连某大学北门附近违规占道经营早餐的王甲共计人民币10400元，被告人方某某、于某分配了该笔钱款，其中方某某分得人民币7000元，于某分得人民币3400元。在此期间，被告人方某某、于某对王甲违规占道经营早餐的问题不再进行管理。 3.2017年12月，被告人方某某、于某通过微信收受某小区违规悬挂某某牌匾的经营者王乙人民币1000元，方某某、于某分配了该笔钱款，其中方某某分得人民币600元，于某分得人民币400元。收款后，被告人方某某、于某对王乙违规悬挂某某牌匾的问题不再进行管理。 4.2018年3月，被告人方某某、于某在执法中向大连某大学北门附近违规占道经营早餐的郭某乙索要钱款，称若要继续经营就需交钱，后郭某乙通过微信转给于某人民币8000元，方某某与于某分配了该笔钱款，其中方某某分得人民币5000元，于某分得人民币3000元。在此期间，被告人方某某、于某对郭某乙违规占道经营早餐的问题不再进行管理。 5.2018年4月，被告人方某某、于某在执法中向大连某区某小区违规改造房屋结构的业主卢某某索要钱款，称若要继续装修就需交钱，后卢某某通过微信转给于某人民币3000元，方某某、于某分配了该笔钱款，其中方某某分得人民币2000元，于某分得人民币1000元。收款后，被告人方某某、于某对卢某某在装修时违规改造房屋结构的问题不再管理。 6.2018年5月，被告人方某某、于某通过微信收受大连某区某小区附近违规占道经营水果的郭某丙人民币1000元，方某某、于某分配了该笔钱款，其中方某某分得人民币700元，于某分得人民币300元。收款后，被告人方某某、于某对郭某丙违规占道经营水果的问题不再进行管理。 7.2018年6月，被告人方某某、于某在执法中向大连某区某小区（三期）违规改造房屋的业主李某某索要钱款，称若要不拆除违建就需交钱，后李某某给付于某人民币15000元，方某某与于某分配了该笔钱款，其中方某某分得人民币12000元，于某分得人民币3000元。收款后，被告人方某某、于某对李某某装修时违规改造房屋的问题不再制止。 8.2018年3月至6月期间，被告人方某某、于某先后九次通过微信收受大连某大学北门违规占道经营水果的徐某某共计人民币7000元，方某某、于某分配了该笔钱款，其中方某某分得人民币4800元，于某分得人民币2200元。此外，被告人于某还单独收受徐某某微信红包人民币200元。在此期间，被告人方某某、于某对徐某某违规占道经营水果的问题不再管理。 9.2018年3月，被告人方某某、于某通过微信收受大连某大学北门附近违规悬挂某某牌匾的经营者魏某某人民币1000元，方某某、于某分配了该笔钱款，其中方某某分得人民币500元，于某分得人民币500元。收款后，被告人方某某、于某对魏某某违规悬挂牌匾的问题不再管理。 10.2018年3月，被告人方某某、于某通过微信收受违规改造某某养生会馆房屋的经营者于某甲人民币2500元，方某某、于某分配了该笔钱款，其中方某某分得人民币1600元，于某分得人民币900元。收款后，被告人方某某、于某对于某甲违规改造房屋的问题不再制止。 11.2018年4月，被告人方某某、于某通过微信收受大连某大学北门附近违规改造某某水吧房屋的经营者张某某人民币1000元，方某某、于某分配了该笔钱款，其中方某某分得人民币700元，于某分得人民币300元。收款后，被告人方某某、于某对张某某装修时违规改造房屋的问题不再制止。 综上，被告人方某某、于某共同收受或索取贿赂款共计人民币62300元，被告人方某某单独收受贿赂款人民币1500元，被告人于某单独收取贿赂款人民币200元，被告人方某某受贿金额为人民币63800元，被告人于某受贿金额为人民币62500元。2019年9月16日，被告人方某某、于某被纪检人员带至大连市监察委员会北办案基地，到案后供述了自己的受贿事实经过。案发后，被告人方某某分得的赃款人民币43400元、被告人于某分得的赃款人民币20600元已由其二人亲属代为退回。在本案审理阶段，被告人方某某、于某分别主动预缴罚金人民币10.5万元、10万元。 上述事实，有业经庭审质证的书证案件来源、到案经过、户籍证明、干部任免审批表、事业单位工作人员工资变动审批表、个人简历、劳动合同书、大连高新技术产业园区机构编制委员会文件通知、大连市城市管理相对集中行政处罚权法律规范汇编、扣押决定书、扣押财物、文件清单、微信交易记录等，证人贾某、郭某甲、王甲、王乙、郭某乙、卢某某、郭某丙、李某某、徐某某、魏某某、于某甲、张某某证言，被告人方某某、于某供述与辩解，视听资料光盘及罚没款收据等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人方某某、于某作为国家工作人员，利用职务上的便利，多次非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为侵犯了国家机关的正常管理活动和国家工作人员职务行为的廉洁性，已构成受贿罪。公诉机关指控的事实和罪名成立。被告人方某某、于某部分犯罪系共同犯罪，经查犯罪预谋、受贿行为实施、赃款分配，二被告人作用相当，不宜区分主从，应依法予以处罚，对于辩护人分别提出的二被告人系从犯的意见不予采纳。被告人方某某、于某多次索贿，予以从重处罚。关于二被告人及辩护人提出的不构成索贿的辩护意见，根据公诉机关提供的证人李某某等三名行贿人证言、被告人于某供述等证据可以证实，在共同犯罪中二被告人存在索贿情节，故对其意见不予采纳。二被告人到案后如实供述了受贿犯罪事实，予以从轻处罚。二被告人在提起公诉前主动退回赃款，且在本案审理期间预缴罚金，予以从轻处罚。对于辩护人提出的与上述认定一致的正确辩护意见予以采纳。 综上所述，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十五条、第十八条、第十九条之规定，判决如下： 一、被告人方某某犯受贿罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币十万五千元（已预缴）。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押、留置的，羁押、留置一日折抵刑期一日。即自2019年9月16日起至2020年7月15日止。） 二、被告人于某犯受贿罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币十万元（已预缴）。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押、留置的，羁押、留置一日折抵刑期一日。即自2019年9月16日起至2020年7月15日止。） 三、被告人方某某、于某退回的赃款人民币64000元予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省大连市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长  蒋春艳 人民陪审员  何 进 人民陪审员  李洁沁 二〇二〇年七月十三日 书 记 员  陈迎雪