盐城经济技术开发区人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0991民初719号原告：盐城市盐都区司法局，住所地盐城市盐都区新都路**。法定代表人：黄典，该局局长。委托诉讼代理人：丁良成、侍荣凤，江苏鼎盛湖律师事务所律师。被告：盐城市中远投资发展有限公司，住，住所地盐城市盐南高新区新都街道盐都招商大厦**ND）。法定代表人：张涛，该公司董事长。委托诉讼代理人：曹海波，该公司经理。委托诉讼代理人：张剑，江苏牧剑律师事务所律师。原告盐城市盐都区司法局（以下简称盐都司法局）诉被告盐城市中远投资发展有限公司（以下简称中远公司）房屋买卖合同纠纷一案，本院于2019年4月27日立案受理后，依法适用简易程序由审判员邵海峰独任审判，于同年6月9日公开开庭进行了审理。原告盐都司法局的委托诉讼代理人丁良成、侍荣凤到庭参加诉讼。被告中远公司经本院传票传唤未到庭应诉，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告盐都司法局向本院提出诉讼请求：1、判令被告赔偿因逾期交房给原告造成的损失566356元（170000元/年×［2019年4月30日-2015年12月31日］）；2、判令被告赔偿原告空调采购安装工程迟延开工竣工造成的损失，即以166930.9元为基数自2016年7月10日起至2018年12月12日止按年利率6%计算的利息24285元；3、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2015年7月16日，原、被告签订一份《商品房买卖合同》，约定原告购买被告位于盐城市盐都区中远世纪城C幢7层房屋，房屋总价款5068140元，被告于2015年12月31日前交付房屋。合同签订后，原告于2015年8月5日支付被告购房款5068140元，但被告直至2018年7月17日才将房屋交付原告，延期交房达929天。2019年4月份，原、被告办理了房屋网签手续。原告购房系作盐都公证处办公用房之用，因被告延期交房，至2019年9月17日前原告每年为此承担租金170000元。2016年7月10日，原告与盐城仁吉永商贸有限公司签订了盐都公证处业务用房空调采购安装工程，约定2016年7月11日开工，2016年8月10日竣工。但因被告延期交房，工程直至2018年10月7日才开工，原告为此需支付盐城仁吉永商贸有限公司违约金24285元，此款被告应补偿原告。另，原、被告签订的《商品房买卖合同》第八条约定的违约金标准明显过低，不能弥补被告逾期交房给原告造成的损失，依法应予增加。原告多次与被告协商，均未果。原告遂具此状，请求人民法院判决支持原告的诉讼请求。被告中远公司未答辩。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据本院对证据的审核认定及当事人在庭审中的陈述，本院确认以下事实：2015年7月16日，中远公司（出卖人）与盐都司法局（买受人）签订一份《商品房买卖合同》，约定（摘要）：“第三条，买受人所购商品房的基本情况。受人购买的商品房为本合同第一条规定的项目中的：第C幢7号房。该商品房的用途为办公，属钢混结构，层高为3.5米，建筑层数地上16层，地下1，地下**，计价方式与价款。1、按建筑面积计算，该商品房单价为人民币每平方米5500元，总金额伍佰零陆万捌仟壹佰肆拾元整。……第八条，交付期限。出卖人应当在2015年12月31日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备下列第1种条件，并符合本合同约定的商品房交付买受人使用。1.该商品房经验收合格。第九条，出卖人逾期交房的违约责任。除本合同第八条规定的而特殊情况外，出卖人如未按本合同规定的期限将该商品房交付买受人使用，按下列第2种方式处理：2.自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人向买受人支付已付房价款万分之0.5的违约金。”该房屋系用于盐都司法局下属事业单位盐都公证处业务用房。2015年8月5日，盐城市盐都区财政局通过中国工商银行股份有限公司盐城盐都支行转账给中远公司5068140元购房款。至2015年12月31日，中远公司未按上述《商品房买卖合同》的约定将第C幢7号房屋及时交付盐都司法局。2016年7月10日，盐都司法局（发包人）与盐城仁吉永商贸有限公司（承包人）签订一份《建设工程采购合同》（盐都区司法局盐都公证处业务用房空调采购安装工程），合同约定开工日期2016年7月11日，竣工日期2016年8月10日，合同价款167271.95元。2016年9月5日，盐城市盐都区公证处与陈某签订一份《房屋租赁合同》，租赁陈某所有的位于市区房屋出，合同约定了租赁期间自2016年9月18日止2018年9月18日，计24个月，年租金为壹拾柒万元。合同签订后，盐都区财政局于2016年9月12日通过中国工商银行股份有限公司盐城盐都支行转账给陈某170000元租金，于2017年9月8日通过中国工商银行股份有限公司盐城盐都支行转账给陈某170000元租金。2018年4月9日，中远公司向盐都司法局发出一份《交房通知书》，通知中远公司办理第C幢701-710室房屋的交房手续。盐都司法局于7月17日在该《交房通知书》下方加盖公章并书写“收到交房通知书原件壹份”字样。2018年5月，盐城市盐都区公证处与陈某又签订一份《房屋租赁合同》，约定“租赁期间自2018年9月18日止2020年9月18日，计24个月，年租金为壹拾柒万元”。合同签订后，盐都区财政局于2018年5月14日通过中国工商银行股份有限公司盐城盐都支行转账给陈某170000元租金，于2019年8月12日通过中国工商银行股份有限公司盐城盐都支行转账给陈某170000元租金。2018年9月30日，盐城仁吉永商贸有限公司向盐都司法局发出一份《情况说明》，载明：“我公司于2016年7月10日接到建设单位通知需进场施工，已于2016年7月15日在广东美的公司采购与招标文件对应的美的空调室内机设备，设备于2016年7月15日全部到施工现场。由于贵单位截止到（2018年9月30日）一直未对盐都区司法局盐都公证处业务用房施工……现设备到场已长达将近两年的时间，对我司造成直接经济损失（按照银行同期贷款年利息10%）现已达叁万叁仟肆佰伍拾肆元整（33454.00元），请盐都司法局领导考虑给予补偿。”后盐都司法局通知盐城仁吉永商贸有限公司进场施工，工程实际于2018年10月7日开工，于2018年10月30日竣工，于2018年11月18日竣工验收。后盐都司法局认为中远公司逾期交房给其造成了损失，遂于2019年4月诉至本院。另查明：2020年6月10日，盐都司法局出具一份《情况说明》，载明：“盐都公证处原系盐都司法局内设机构，2017年6月，经编制部门同意，改为事业单位，仍属盐都司法局下属单位。盐都公证处对于其自有资金的使用没有最终决定权，其租用圣华名都大厦2号楼10层三间附带资料室一间的房屋作为临时办公用房及向出租人陈某支付租金，都需要经盐都司法局审批，经分管财务副局长签字批报认可。”2020年6月28日本院谈话笔录中，盐都司法局主张租金损失自2015年12月31日起算，但未在举证期限内提交2015年12月31日至2016年9月18日期间租赁房屋的证据；盐都司法局主张中远公司赔偿原告空调采购安装工程迟延开工竣工造成的损失即以166930.9元为基数自2016年7月10日起至2018年12月12日止按年利率6%计算的利息24285元，但认可该项费用其司尚未支付盐城仁吉永商贸有限公司。本院认为：原、被告签订的《商品房买卖合同》及《合同补充协议》系双方当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，应为合法有效。双方均应按约履行各自的义务。一、关于原告要求被告赔偿逾期交房造成的损失566356元的问题。《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”原、被告签订的《商品房买卖合同》第八条约定“出卖人应当在2015年12月31日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备下列第1种条件，并符合本合同约定的商品房交付买受人使用。1.该商品房经验收合格。”但至交付期限即2015年12月31日，被告未将案涉房屋交付原告，原告直至2018年7月17日才收到原告送达的《交房通知书》并实际收房，被告逾期交房长达928天（2016年1月1日-2018年7月17日），被告的行为违反了《商品房买卖合同》的约定，应当向原告承担赔偿损失的违约责任。关于赔偿损失的金额。《中华人民共和国合同法》第一百一十四条规定：“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。”原、被告签订的《商品房买卖合同》第九条约定：“出卖人如未按本合同规定的期限将该商品房交付买受人使用，按下列第2种方式处理：2.自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人向买受人支付已付房价款万分之0.5的违约金。”案涉房屋总价款5068140元，原告经盐都区财政局已于2015年8月5日将该款一次性支付被告，计得违约金为253.407元（5068140元×0.00005），该违约金明显低于被告逾期交房给原告造成的损失。现原告请求本院予以增加，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十三条第一款规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失”，原告的该项请求有事实和法律依据，本院依法予以支持。原告主张参照其与案外人陈某约定的租金标准计算损失，根据违约责任的可预见性规则，被告对未按时交房可能造成原告租房从而导致原告遭受损失是可预见的，故原告的该损失计算主张符合法律规定。根据原告提交的其与案外人陈某于2016年9月5日、2018年5月签订的《房屋租赁合同》，盐都区财政局于2016年9月12日、2017年9月8日、2018年5月14日、2019年8月12日向陈某转账合计680000元（170000元×4年）的证据，可以测算出原告实际承租房屋之日至被告实际交房之日期间间隔667天（2016年9月18日-2018年7月17日），原告遭受的租金损失应计为310657元（170000元/365天×667天），此款被告应支付原告。二、关于原告要求被告赔偿迟延开工造成的损失的问题。原告与案外人盐城仁吉永商贸有限公司于2016年7月10日签订的《建设工程采购合同》约定工程总价款167271.95元，开工日期2016年7月11日，竣工日期2016年8月10日。原告主张因被告逾期交房，导致工程延期开工，工程实际于2016年7月11日开工，被告应支付其迟延开工造成的损失。原告持案外人盐城仁吉永商贸有限公司于2018年9月30日发出的《情况说明》，以证明盐城仁吉永商贸有限公司已向原告要求赔偿因到场设备未及时安装给其造成的经济损失33454.00元，但该款时至今日并未实际支付给案外人盐城仁吉永商贸有限公司，损失尚未发生。且原告现主张按空调安装工程的费用167271.95元为基数计算利息，但该笔费用无论交房逾期与否，原告均需对房屋进行空调安装，属必然发生的费用，以此费用为基数计算利息损失，无合同约定及法律规定依据。目前原告亦无其他证据证明其主张的损失金额，故对原告的该项主张，本院依法不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十三条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条、第一百四十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告盐城市中远投资发展有限公司应于本判决生效之日起十日内支付原告盐城市盐都区司法局租金损失人民币310657元；二、驳回原告盐城市盐都区司法局的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币9706元，依法减半收取4853元，由原告盐城市盐都区司法局负担853元，被告盐城市中远投资发展有限公司负担4000元。如不服本判决，应于判决书送达之次日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。同时根据国务院《诉讼费用缴纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。审 判 员 邵海峰二〇二〇年七月十七日法官助理 万霞灿书 记 员 赵明慧附录法律条文1.《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。2.《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条民事诉讼应当遵循诚实信用原则。当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。3.《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。