北京市怀柔区人民法院民 事 判 决 书（2020）京0116民初2503号原告：耿瑞英，女，1949年11月29日出生，汉族，住北京市怀柔区。原告：王洋，男，1978年12月22日出生，汉族，住北京市怀柔区。原告兼耿瑞英、王洋委托诉讼代理人：王玉梅，女，1983年11月29日出生，汉族，住北京市怀柔区。被告：北京市怀柔区北房镇驸马庄村村民委员会，住所地北京市怀柔区**镇驸马庄村。法定代表人：许曙光，村主任。委托诉讼代理人：于景光，北京市擎天律师事务所律师。被告：北京通号北房置业有限公司，住所地北京市怀柔区**镇裕华园****楼**。法定代表人：刘国飞，董事长。委托诉讼代理人：马太，男，1985年3月29日出生，汉族，北京通号北房置业有限公司副总经理。原告耿瑞英、王洋、王玉梅与被告北京市怀柔区北房镇驸马庄村村民委员会（以下简称驸马庄村委会）、北京通号北房置业有限公司（以下简称通号公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年7月1日立案后，依法适用简易程序，远程公开开庭进行了审理。原告（兼耿瑞英、王洋的委托诉讼代理人）王玉梅，被告通号公司的委托诉讼代理人马太、被告驸马庄村委会的委托诉讼代理人于景光参加了诉讼。本案现已审理终结。耿瑞英、王洋、王玉梅向本院提出诉讼请求：1.判令驸马庄村委会、通号公司支付111平米超控面积宅基地区位补偿款差额370080元（计算方法：超控100平米以内100㎡×3560元=356000元；超控100㎡以外11㎡×1280元=14080元）；2.判令驸马庄村委会、通号公司返还重复扣除的原一级开发提前搬家奖励中超控面积补偿款26640元；3.判令驸马庄村委会、通号公司承担本案诉讼费。诉讼中，耿瑞英、王洋、王玉梅变更第二项诉讼请求为判令驸马庄村委会、通号公司返还重复扣除的搬家奖励中超控面积补偿款56554元，其余诉讼请求不变。事实和理由：王玉梅、王洋是王印洪的子女。2005年12月9日，王印洪与驸马庄村委会签订了《北京市集体土地房屋搬迁安置协议书》，载明：驸马庄村委会作为搬迁人（甲方），拆除王印洪（乙方）所有的驸马庄村×号房屋及附属物并给予安置补偿，协议确定王印洪在该次搬迁范围内宅基地面积为267㎡，宅基地区位补偿价为600元/㎡，另有100元/㎡的宅基地区位补偿价列入其他补偿。宅基地超控面积为111㎡，补偿价按照宅基地区位补偿价的40%计算列入提前搬家奖励中。2018年12月，驸马庄村棚户区改造项目启动，通号公司作为搬迁人，针对原一级开发已搬迁的被搬迁人制订了差额补偿方案，方案明确“宅基地区位补偿价由原一级开发的700元/㎡调整至3800元/㎡”,即对原一级开发被搬迁人进行差额补偿。补偿方案中还明确“经合法批准的宅基地超过控制标准部分，在100㎡（含）以内部分，在签约期内签订搬迁补偿协议的按40%给予奖励”。即王印洪生前名下的宅基地中超控面积111㎡涉及的差额补偿款应为370080元。因王印洪已故，耿瑞英、王洋、王玉梅作为合法继承人，按要求与通号公司签订了搬迁补偿协议，但通号公司既未给付驸马庄村322号房屋超控面积111㎡宅基地区位补偿款，又在本次差额补偿《搬迁补偿协议》及《搬迁补偿补充协议》中扣除了原一级开发列入提前搬家奖中实际为超控面积的补偿款。故耿瑞英、王洋、王玉梅诉至法院请求维护合法权益。驸马庄村委会辩称，不同意耿瑞英、王洋、王玉梅的诉讼请求。耿瑞英、王洋、王玉梅是否为王印洪的继承人请法院核实。耿瑞英、王洋、王玉梅一家确实存在110㎡的超控面积，但是拆迁的时候是按照267㎡补偿的，按照新的搬迁补偿方案，超控面积部分确实应该补偿，但我方不是本案搬迁补偿项目的适格主体。通号公司辩称，不认可耿瑞英、王洋、王玉梅的诉讼请求。三原告提供的集体用地使用证复印件经我方与原件核对无异议。我方是按照搬迁补偿B方案对原告一家进行的补偿，原告一家确实存在超控面积，但是原告一家签订的原协议上没有载明超控面积，对于该超控面积的补偿，如果原协议可以更改，我方同意补偿，否则不同意补偿。此外，村集体根据补价协议中约定的村占建85平方米，给王印洪补偿了20400元，该85平方米包含于111平方米内，如果法院判决我方支付三原告超控面积补偿款，那么应在所支付的补偿款中扣除20400元。本院经审理认定如下事实：王印洪与耿瑞英系夫妻关系，二人育有两名子女，儿子王洋，女儿王玉梅。2005年12月9日，驸马庄村委会与王印洪签订了《北京市集体土地房屋搬迁安置协议书》，载明：“搬迁人（甲方）：北京市怀柔区北房镇驸马庄村村民委员会，被搬迁人（乙方）：王印洪,为保护甲、乙双方的权益，根据《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》（北京市人民政府令124号）及北京市怀柔区国土资源和房屋管理局《关于集体土地房屋拆迁补偿若干问题的意见》的有关规定。甲、乙双方协商，关于北京市怀柔区北房镇驸马庄村旧村改造工程项目房屋搬迁安置达成如下协议：一、搬迁依据：根据北京市人民政府关于对各区县旧村改造精神，将驸马庄村定为市重点改造示范村，需要改造乙方在搬迁范围内北京市怀柔区北房镇驸马庄村×号所有的房屋及其附属物。二、搬迁宅基地面积和房屋建筑面积及经营用房面积、时间、安置标准：乙方在搬迁范围内宅基地面积为267平方米，其中批准宅基地面积267平方米，超控制标准宅基地面积/平方米。因调控、划分应收回但未收回的宅基地面积/平方米。乙方在搬迁范围内房屋总建筑面积138.37平方米，其中：有批示建房建筑面积:95.06平方米；无批示建房建筑面积43.31平方米；因调控、划分应收回但未收回宅基地上建房面积/平方米……三、搬迁安置款：经北京银通安泰房地产评估有限公司评估，被搬迁房屋所在地宅基地区位补偿价为600元。被搬迁房屋重置成新价及附属物价格为83307元，被搬迁房屋安置款共计243507元。四、搬迁补助费及其他奖励费：甲方支付乙方搬迁补助费共计人民币71717元，其中包括：（1）周转补助费：4563元；（2）提前搬家奖励费：34854元；（3）电器移机费：600元；（4）停产停业综合补助/元；该条款下方加载奖励补助费：26700元。五、搬迁安置款及支付方式：安置款、补助费及其他奖励费总计315224元整……”。2014年4月14日，王印洪去世。2018年12月28日，通号公司与王印洪的继承人耿瑞英、王洋、王玉梅签订了《怀柔区北房镇驸马庄村宅基地搬迁补偿协议》（编号：FMZZ(2018)第185号），约定：“……一、宅基地情况：依据乙方原签订的《北京市集体土地房屋搬迁安置协议书》及《怀柔区北房镇驸马庄村宅基地搬迁补偿方案》约定及规定，乙方原搬迁范围内宅基地面积为267平方米，宅基地控制标准267平方米，其中，经认定的宅基地面积267平方米，超控面积0平方米。二、宅基地区位补偿：经北京世诚嘉业房地产土地评估有限责任公司确定，现宅基地区位补偿款1014600元。（详见评估报告）三、搬迁补助费：1.残疾人补助费：甲方按8000元/证标准支付乙方残疾人补助费8000元。2.燃气报装补助费：乙方原协议购买优惠购房2套，按5600元/套的标准支付乙方燃气报装补助费11200元。3.装修补助费：乙方原协议购买优惠购房面积184.08㎡，按600元/㎡的标准支付乙方装修补助费110448元。甲方支付乙方各项补助费共计：129648元。四、搬迁奖励费：1、甲方按认定宅基地面积给予乙方700元/㎡的提前搬迁奖励费186900元，按认定的宅基地面积给予乙方600元/㎡的工程配合奖励费160200元。2.资源节约奖励费：乙方并未发生新建、改建、扩建房屋，房屋内外装修及修建院内附属设施等的，按认定的宅基地面积给予200元/平方米的资源节约奖励费，合计53400元。3、其他：甲方应支付乙方搬迁奖励费400500元。五、搬迁补偿款合计：甲方应支付乙方搬迁补偿款合计1544748元。六、原宅基地区位：依据甲方提供的《北京市集体土地房屋搬迁安置协议书》确定，原宅基地区位补偿款243507元。七、原优惠购房款：乙方应支付原优惠购房款828360元，已支付原优惠购房款326076元，本次应补交原优惠购房款502284元。八、原奖励费（含其它奖励）：66554元。九、扣除六、七、八项：乙方已享受补偿、奖励及优惠购房差价合计812345元。十、搬迁补偿款差额总计：甲方应支付乙方搬迁补偿款差额总计732403元……”。经查，《怀柔区北房镇驸马庄村棚户区改造项目搬迁补偿安置宣传手册》中确定的搬迁政策，耿瑞英、王洋、王玉梅适用怀柔区北房镇驸马庄村宅基地搬迁补偿方案（B方案），内容为“一、本方案适用于已按原驸马庄园土地一级开发项目搬迁政策领取补偿款或已获得安置房源的被搬迁人(以下简称:被搬迁人)可选择本方案的补偿标准进行差额补偿……四、宅基地面积的认定与补偿：（一）宅基地面积的认定，宅基地面积应经合法批准（以政府备案为准），且不超过控制标准。被搬迁人依据原土地一级开发项目已签订的《北京市集体土地房屋搬迁安置协议》认定宅基地及宅基地面积，宅基地面积结合控制标准认定（宅基地面积控制标准，1982年以前（含）划定的宅基地，最多不超过267平方米，1982年以后划定的宅基地，最多不超过200平方米。超过控制标准的，按超控制标准处理；低于控制标准的，按实际批准宅基地面积认定）。（二）补偿标准：1.经合法批准且不超过控制标准的宅基地，按宅基地区位补偿价100%补偿；2.经合法批准的宅基地超过控制标准部分，在100平方米（含）以内部分，在签约期内签订搬迁补偿协议的按100%予以奖励；在100平方米以外部分，在签约期内签订搬迁补偿协议的按40%予以奖励……六、涉及区位补偿价及各种补助、奖励差额补偿的内容：一、宅基地区位补偿价由原700元/平方米调整至现行标准3800元/平方米……”。另查，耿瑞英、王洋、王玉梅持有的《集体土地建设使用地使用证》编号为怀集建（93）字第3-09-305号，登记的土地使用者为王印红（洪），记载的用地面积为267平方米；宅基地附图显示，该宗宅基地为长方形，北侧实线部分南北长18.86米，东西长14.16米，总面积为267.06平方米，南侧虚线部分南北长7.84米，东西长14.16米，面积为111平方米；该建设用地使用证附页记载，超占面积111平方米，面积界线见图虚线标定。根据补偿协议，王印洪名下已被认定的宅基地面积为267平方米，该部分面积已得到补偿。本案审理中，三原告提交补价协议一份，该协议载明：“搬迁人（甲方）：北京市怀柔区北房镇驸马庄村村民委员会，被搬迁人（乙方）：王印洪。根据北京市怀柔区北房镇驸马庄村村民委员会研究决定对每平米宅基地增加一百元补偿，北京市怀柔区北房镇驸马庄村×号房屋拆迁补偿价款共计人民币20400元。”该补价协议中间空白处加载了手写内容：“此补偿价款为村占道85平”。上述事实，有《北京市集体土地房屋搬迁安置协议书》、怀集建（93）字第3-09-305号集体土地建设用地使用权证及当事人陈述等证据在案佐证。本院认为，王印洪生前就其名下坐落于驸马庄村×号宅院与驸马庄村委会签订了《拆迁安置协议书》，确定了基本的搬迁补偿方案。王印洪去世后，驸马庄村因棚户区改造项目修改了搬迁补偿方案，并确定由通号公司作为搬迁人对符合补偿条件的本村村民进行差额补偿。三原告作为王印洪的第一顺序继承人有权继承王印洪的搬迁补偿主体资格，享受变更后的搬迁补偿政策。根据《怀柔区北房镇驸马庄村棚户区改造项目搬迁补偿安置宣传手册》中确定的搬迁政策，三原告适用怀柔区北房镇驸马庄村宅基地搬迁补偿方案（B方案），根据搬迁补偿B方案第四条第二款第二项的规定：经合法批准的宅基地超过控制标准部分，在100平方米（含）以内部分，在签约期内签订搬迁补偿协议的按100%予以奖励；在100平方米以外部分，在签约期内签订搬迁补偿协议的按40%予以奖励。王洪印名下宅基地批准范围内的267平方米宅基地，已由通号公司根据协议进行了补偿。对王印洪名下宅基地超过控制标准部分的面积，虽然已签订的搬迁补偿协议中未记载超控面积，但根据三原告持有的王印洪名下集体土地建设用地使用证可以确定王印洪家被拆迁房屋确实存在111平方米超控面积，该超控部分形成于搬迁补偿政策之前，且二被告亦认可超控面积。依照怀柔区北房镇驸马庄村宅基地搬迁补偿方案（B方案）的规定，王印洪名下集体土地建设用地使用证中记载的超控面积应当予以补偿，故本院对三原告提出的要求支付111平方米超控面积补偿的请求予以支持。庭审中，通号公司辩称已获村集体补偿的85平方米包含在本案提出的111平方米超控面积内，故若法院判决对超控面积予以补偿，应当扣减此85平方米已获补偿款20400元，但其所提供的《补价协议》即无日期，亦未说明占用地点，不能证实受补偿的85平方米包含在111平方米超控面积内，故对通号公司此项意见本院不予采纳。依照驸马庄村搬迁补偿方案、搬迁安置协议书、搬迁补偿协议，三原告应获宅基地超占面积补偿款为370080元。通号公司作为怀柔区**镇附马庄村棚户区改造项目的具体实施人，应当根据区政府确定的搬迁方案对三原告进行拆迁补偿，而王印洪生前与驸马庄村委会、三原告与通号公司分别签订的补偿协议中，均未对涉案宅基地超占部分给予补偿，现三原告要求通号公司给付宅基地区位补偿款的诉讼请求有合法依据，本院应予支持。三原告要求返还重复扣除的原一级开发提前搬家奖励款中超控面积补偿款26640元，但未能提供证据证实该款存在重复扣除的情况，亦无证据证明该款的扣除不符合拆迁方案的规定，故对于三原告的该项诉讼请求本院不予支持。驸马庄村委会并非给付搬迁补偿款的适格主体，三原告要求驸马庄村委会给付补偿款的请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条之规定，判决如下：一、北京通号北房置业有限公司于本判决生效后十日内给付耿瑞英、王洋、王玉梅宅基地区位补偿价差额补偿款370080元；二、驳回耿瑞英、王洋、王玉梅的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3625元，由北京通号北房置业有限公司负担3382元（于本判决生效后7日内交纳），由耿瑞英、王玉梅、王洋负担243元（已交纳）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。审 判 员 王启军二〇二〇年七月二十七日法官助理 邵皖玉书 记 员 杜 奎