辽宁省盘锦市中级人民法院 民 事 裁 定 书 (2020)辽11民终900号 上诉人（原审原告）：张金斗，男，1959年5月15日出生，汉族，无业，住辽宁省盘锦市兴隆台区。 被上诉人（原审被告）：辽宁石油化工建设有限责任公司，住所地辽宁省盘锦市兴隆台区。 法定代表人：曹忠义，该公司董事长。 委托诉讼代理人：赵伟，该公司员工。 委托诉讼代理人：赵明莉，辽宁辽河律师事务所律师。 上诉人张金斗因与被上诉人辽宁石油化工建设有限责任公司劳动争议纠纷一案，不服辽宁省盘锦市兴隆台区人民法院(2020)辽1103民初7号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2020年6月12日立案后依法组成合议庭，公开开庭对本案进行了审理。上诉人张金斗、被上诉人辽宁石油化工建设有限责任公司的委托诉讼代理人赵伟、赵明莉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 张金斗上诉请求:1、撤销原判；2、发回重审或依法改判被上诉人返还上诉人替被上诉人垫付补缴的养老保险费9.2万元；3、一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：原审认定事实错误，适用法律错误。单位为职工缴纳养老保险是其法定义务，但被上诉人一直未给上诉人缴纳养老保险，而且故意拖延上诉人正常退休时限，在没有办法情况下，上诉人只好替单位垫付补缴养老金。依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”；《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条“劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷，属于《劳动法》第二条规定的劳动争议，当事人不服劳动争议仲裁委员会做出的裁决，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理。（三）劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的纠纷”之规定，上诉人要求被上诉人赔偿损失属于人民法院受理范围。上诉人于2019年7月29日替被上诉人补缴了养老保险，2020年3月26日与被上诉人解除劳动关系。2015年上诉人向法院提起过的诉讼，不含有本案中要求被上诉人赔偿垫付养老金的诉求。也就是法院可以驳回与上次诉讼重复的诉求，但一并驳回与上次不同新的诉求，明显错误。综上，原审法院将重复诉求与新的诉求一并驳回，属于认定事实错误，适用法律错误。请求二审法院查明事实，依法支持上诉人合法诉求。 辽宁石油化工建设有限责任公司辩称，上诉人是重复起诉，应予驳回。上诉人曾2015年提起过诉讼，经过两级法院审理后均认为上诉人是原辽宁省石油化工建设公司职工，该公司于2002年依据盘体改发（1998）61号文件及2002年第四期市长办公室会议纪要进行了改制，生效判决已经认定辽宁省石油化工建设公司是在政府行政指导下进行的企业改制行为，不属于单纯劳动争议案件，因上诉人基于劳动争议的赔偿请求于2015年提起过诉讼，已经做出生效判决，原告就同一事实理由再次起诉属于重复诉讼，应驳回。上诉人与被上诉人之间不存在劳动合同关系，无权索要赔偿。 张金斗向一审法院起诉请求：1、判令被告返还原告替企业补缴养老保险费9.2万元。2、判令被告给原告补缴2018年2月至2019年6月养老保险5.7万。3、判令被告赔偿原告1991年至2019年生活费或工资、超期退休费、包括国家一些福利待遇等81万元。4、判令被告给原告办理退休手续，正常享受退休待遇。5、诉讼费由被告承担。 一审法院认定事实，原告原系辽宁省石油化工建设公司职工，辽宁省石油化工建设公司隶属于盘锦市城乡建设委员会，为国有企业。1998年12月16日，盘锦市经济体制改革委员会作出的盘体改发[1998]61号文件，同意辽宁省石油化工建设公司改制，改制形式为先售后股，即原企业整体出售给以原公司法人代表金万茂与企业职工，职工入股，改制为有限责任公司。对原公司的土地按职工买断工龄费和一次性支付劳动保险金等，享受地价20.3%的优惠与政策，土地出让金为2080万元，全部用于职工安置。企业职工安置，由改制后的有限责任公司依据市政府及市劳动部门有关规定负责妥善安置。同时解除原职工身份，重新履行有关合同。企业改制后，与盘锦市城乡建设委员会脱离隶属关系，但盘锦市城乡建设委员会对其实行行业管理。该文件下发后由于在企业改制中土地没有及时变现、兑现职工买断工资、预缴劳动保险金等涉及职工群众利益诸多利益问题无法解决。2002年2月10日辽宁省石油化工建设公司依据市长会议纪要精神进行改制，全体职工自愿选择买断工龄或失业保险并轨，享受一次性经济补偿两种安置方式，不允许职工参股。原辽宁省石油化工建设公司与选择“双选”的职工签订解除劳动合同。未选择安置方式的职工其安置费已全部留出并在建委保管，其人事档案交由盘锦市劳动部门代管理。另查，被告为原告缴纳社会保险金截止至2000年。2015年原告张金斗因生活费、社会保险等问题与辽宁石油化工建设有限责任公司发生争议。2015年1月5日，盘锦市劳动人事争议仲裁委员会作出盘劳人仲决字[2015]1号仲裁决定书，认为申请人张金斗因企业改制引起的纠纷，不应作为劳动争议处理，对申请人张金斗的请求未予支持。原告为此提起民事诉讼，2015年9月28日，盘锦市兴隆台区人民法院作出（2015）兴民一初字第00683号民事裁定书，裁定驳回原告的起诉，原告不服提起上诉，2015年12月11日，盘锦市中级人民法院作出（2015）盘中民终字第00369号民事裁定书，裁定驳回上诉，维持原裁定。 一审法院认为，本案系原告向辽宁石油化工建设有限责任公司主张给予工资、生活费、返还养老保险费并为其办理退休手续、享受各项福利待遇向本院提起的诉讼。经审查，本案原告原系辽宁省石油化工建设公司职工，该公司已于2002年依据盘体改发[1998]61号文件及2002年第4期市长办公会议纪要进行了改制，双方争议的问题均系该企业改制所引发，法院生效的裁判文书已认定辽宁省石油化工建设公司是在政府行政指导下进行的企业改制行为，不属于单纯的劳动争议案件，人民法院不宜受理。另，原告提出被告给付赔偿款、生活费等主张曾于2015年向本院提起过诉讼，法院已作出生效裁决，原告就同一事实和理由再次诉讼，属于重复诉讼。故对原告的起诉，本院不应受理，已经受理的应当驳回起诉。综上，依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第二条，《最高人民法院关于适用的解释》第二百四十七条的规定，裁定如下：驳回原告张金斗的起诉。案件受理费10元，免予收取。 二审中，上诉人围绕上诉请求提供证据如下： 1、解除职工劳动关系证明及劳动关系代理申请凭证（复印件各一份），证明我与被上诉人存在劳动关系，2020年3月26日解除。被上诉人质证认为，因为是复印件，对真实性存在异议，原省化建是1998年开始改制，2002年开始补偿，原企业已注销，上诉人在注销之前并没有签订解除劳动关系证明，按照政府下发的两份国有企业改制方案，上诉人相应的安置补偿款一直存放在市建委后转交到市财政局，被上诉人作为改制后的企业与上诉人之间没有任何劳动关系，只是在政府授意下协助上诉人办理解除劳动关系开具了这个证明，该证据是上诉人与原国有企业省化建之间解除劳动关系的证明，与被上诉人无关。 2、网页下载文件，证明我是在职人员；自然年度账户信息和养老保险缴费单，证明我替被上诉人缴纳了养老保险。被上诉人质证认为，上诉人提交的该份社会保险缴纳的不是被上诉人替他开具的社会保险账号，其缴纳社保是在政府为其开立的个体账号缴纳的，与被上诉人无关。 3、企业资产出售协议书、行政处理答复意见书、上访问题答复意见、信访事项不予受理告知书，证明被上诉人是自主改制，人民法院应予受理。被上诉人质证认为，对于原企业省化建企业改制性质已经生效裁判确认属于政府指导下进行的改制，是非企业自主改制，发生的纠纷不属于劳动争议案件。 二审查明事实与一审认定事实一致。 本院认为，被上诉人改制之前名为辽宁省石油化工建设公司，系国有企业，隶属于盘锦市城乡建设委员会。1998年，辽宁省石油化工建设公司进行企业改制，盘锦市经济体制改革委员会以盘体改发[1998]61号文批准了盘锦市城乡建设委员会报送了的改制请示、改制方案，企业改制开始进行。改制过程中，企业职工的保险、待遇等问题未及时解决，2002年2月10日，盘锦市人民政府下发《市长办公会议纪要》，议定了相关企业改制内容。石化建设公司按照盘锦市人民政府会议纪要的方案进行了职工安置。从上述过程可知，石化建设公司的企业改制是在政府批准下进行的，并非企业自主进行改制，本案不属于单纯的劳动争议案件，人民法院不应受理。 综上，张金斗的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚、适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第二百四十七条规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  王金生 审判员  高玉波 审判员  王 丹 二〇二〇年七月一日 书记员  赵燕菲