福建省政和县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0725民初526号 原告：政和县粮食和物资储备局，住所地政和县外洋路**环保大楼。 法定代表人：熊培慧，局长。 委托诉讼代理人：范慧攀。 委托诉讼代理人：江飞，福建千木林律师事务所执业律师。 被告：马满全，男，1965年2月28日出生，汉族，农民，住政和县。 原告政和县粮食和物资储备局与被告马满全房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年5月22日立案，本案依法适用普通程序，于2020年7月3日公开开庭进行了审理。原告政和县粮食和物资储备局的委托诉讼代理人范慧攀、江飞，被告马满全到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 政和县粮食和物资储备局向本院提出诉讼请求：1.解除原、被告双方的租赁合同关系；2.被告在判决生效之日交付原租赁标的地块及地上附着物；3.请求判令被告支付2018年1月1日至2019年12月30日的场地占用费4000元。事实与理由：自1995年起，原告将富垅粮站出租给被告用于茶叶生产。2017年，根据政和县人民政府专题会议纪要（2017）32号文的研究结果，澄源乡人民政府取得对富垅粮站的管理和使用权。之后，澄源乡人民政府研究决定，将富垅粮站规划为旅游服务接待中心。2017年至2019年期间，澄源乡政府多次与被告协商搬迁事宜，被告均予拒绝。2005年签订的租赁合同，租赁期限是从2005年元月1日到2009年12月30日止，之后未在签订租赁合同，并从2017年开始，被告未支付任何租金。被告的行为侵犯了原告的权益，故原告要求被告按照原租金支付两年的场地使用费。2020年1月14日，澄源乡政府书面告知，要求被告限期清退，但被告以要求支付补偿为由拒绝清退。至今，被告仍未清退，严重影响原告及澄源乡政府正常行使该地块的管理和使用，为维护原告权益，现根据相关法律诉至贵院，请求贵院支持以上诉求。 马满全辩称，我是从1996年开始租赁涉案标的物，当时只租一个靠马路边的仓库，是从原租赁人那里转让过来的，租金1000元。之后我与原告协商，先是一年签订一次协议，后面是五年签订一次协议。当时我没有租后面的3个仓库，有个管理人员负责看管这3个仓库，粮站每月支付看管人员2300元，我与粮站协商不要雇人看仓库，仓库给我使用，我不要看管费。2009年合同期限届满后，我与原告协商，原告说在乡下房屋不值钱，不管是租赁还是购买我都优先，不需要再签订协议。2012年因为生产需要我在大坪上搭盖彩钢棚，有通过粮食部门的同意。我还对围墙、水槽进行修缮，每年找人添砖加瓦，这些本来不是我的事情。我投进去上百万，包括八架做茶机是高价转让来的，如果没有与原告协商好，我怎么会投入这么多。现在原告要收回去，会给我造成很大损失。租金我是要支付的，政府2017年来找我跟这个租赁合同是没有关系的，实际上我租的就是大坪和马路边上的仓库，后面的3个仓库不是我租的，协议至今都是生效的。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。马满全对政和县粮食和物资储备局提交的统一社会信用代码证、法定代表人身份证明、法定代表人身份证复印件、澄源粮站富垅粮点租赁合同、通知书（回执）、六张协商搬迁事宜的图片、富垅粮站的国有土地使用证、粮食企资产收储土地证、房产证移交表的真实性没有异议，本院对上述证据的真实性予以确认并在卷佐证。马满全对政和县粮食和物资储备局提交的政和县人民政府专题会议纪要（2017）32号文质证认为其不知道这件事情，粮食站没有告诉他，政府会议纪要是开会内容，不能把粮站所有权就交给澄源政府，政和县粮食和物资储备局没有将马满全的情况汇报给政府。结合通知书（回执）及当事人的庭审陈述，本院对政和县人民政府专题会议纪要（2017）32号文的真实性予以认定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 马满全租赁澄源粮站的大坪和靠马路边的一间仓库用于生产加工茶叶，澄源粮站另有的三间仓库由马满全负责看管，马满全对该三个仓库享有使用权，澄源粮站与马满全互不支付看管费与使用费。2005年3月16日，澄源粮站（甲方）与马满全（乙方）签订《澄源粮站富垅粮点租赁合同》，合同约定：甲方将富垅粮库现有仓库、门市部出租给乙方加工茶叶，其中扣除职工住宿、仓管员房间，原有建筑如需改修，应事先与甲方协商，费用由乙方自负。租赁期五年，自2005年元月1日至2009年12月30日止，每年租金贰仟元整，每年应先缴租金再使用。乙方自主经营，自负盈亏，承担经营中一切责任，一切费用均与甲方无关。合同期间不得转租给他人，因粮食改革政策性原因，甲方有权终止合同，不负违约责任。期满后，乙方应将仓库完好无损地退还给甲方，期满后甲方未使用，优先租给乙方。2009年12月30日，该合同期限届满后，双方未重新签订租赁合同，对租赁内容亦未另作约定，马满全继续承租大坪和靠马路边的仓库并因生产需要于2012年在大坪上搭盖彩钢棚。马满全支付租金至2017年12月30日止，之后未支付租金，政和县澄源乡人民政府多次口头与马满全协商搬迁事宜，马满全均予以拒绝。2020年1月14日，政和县澄源乡人民政府向马满全送达澄政［2020］通第1号通知书，限马满全在收到该通知书之日起一个月内，清理并退出粮站，否则，澄源乡人民政府将依法采取相关维权措施，造成一切后果，由马满全自负。收到通知书后，马满全未在指定的期限内清理并退出粮站。 另查明，2017年5月4日，政和县人民政府专题会议纪要［2017］32号文对澄源乡粮站管理和处置问题明确如下：1、原则同意将澄源粮站3宗地移交澄源乡政府管理，土地按法定程序招拍挂，所得收入按照县政府2014年第28次常务会议议定方案执行。移交工作由县粮食局和澄源乡政府做好对接。2、县财政局、粮食局和澄源乡政府要做好沟通，按照县政府常务会精神，对当前能够实施的项目先行组织实施。3、澄源粮站1名资产管理人员的安置问题，采取解除合约进行一次性补助的方式，由粮食局负责协调，补助费用纳入前期工作经费，由澄源乡政府先行垫付。 再查明，澄源粮站现已注销，政和县粮食和物资储备局系澄源粮站的主管部门。 本院认为，澄源粮站现已注销，政和县粮食和物资储备局作为澄源粮站的主管部门，系澄源粮站的权利义务继受者，政和县粮食和物资储备局具备本案原告资格。2005年3月16日，澄源粮站与马满全签订《澄源粮站富垅粮点租赁合同》，系双方真实意思表示，且内容未违反法律、行政法规强制性规定，因此该租赁合同合法有效。2009年12月30日，合同约定的租赁期限届满后，马满全继续使用租赁物并支付租金至2017年12月30日，双方未重新签订租赁合同。根据《中华人民共和国合同法》第二百一十五条规定：“租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式。当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁。”故澄源粮站与马满全的租赁合同已变更为不定期租赁合同。因政和县人民政府专题会议纪要［2017］32号文已将澄源粮站3宗地移交澄源乡人民政府管理，澄源乡人民政府依此取得了澄源粮站3宗地的管理权，对于马满全提出与其签订合同的是澄源粮站，应该由澄源粮站出面协商，不应该是澄源乡人民政府出面协商的辩解意见不予采纳。马满全提出其在租赁空地上搭盖彩钢棚，要政和县粮食和物资储备局给予补偿后才能解除合同，本院认为，双方对此无合同约定，马满全是否在租赁空地上搭盖彩钢棚不能成为不解除合同的理由，故对该辩解意见，本院不予采信。又根据《中华人民共和国合同法》第二百三十二条的规定，对于不定期租赁，当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。澄源乡人民政府于2020年1月14日向马满全送达书面通知书，限定马满全在一个月内清理并退出粮站，视为政和县粮食和物资储备局已给予马满全合理的期限。故讼争合同的解除条件已具备，对政和县粮食和物资储备局请求解除与马满全之间的租赁合同的诉讼请求，本院予以支持，对政和县粮食和物资储备局请求马满全在合同解除后交付原租赁标的地块及地上附着物的诉讼请求，因该请求系租赁合同解除后对租赁物返还的请求，本院亦予以支持。关于政和县粮食和物资储备局主张的2018年1月1日起至2019年12月30日的场地占用费4000元，应认定为租金，且马满全在庭审中也承认应支付租金，故对该项诉讼请求本院予以支持。 综上，政和县粮食和物资储备局的诉讼请求合理有据，依据《中华人民共和国合同法》第二百一十二、第二百一十五条、第二百三十二条之规定，判决如下： 一、解除政和县粮食和物资储备局与马满全之间的租赁合同； 二、马满全应在本判决生效之日起十日内返还政和县粮食和物资储备局原租赁地块及地面附着物； 三、马满全应在本判决生效之日起十日内支付给政和县粮食和物资储备局2018年1月1日至2019年12月30日止的租金4000元。 如果未按本判决确定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费250元，由马满全负担。该款于本判决生效之日起七日内至政和县人民法院缴纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省南平市中级人民法院。 审 判 长  吴博慧 人民陪审员  陈荣水 人民陪审员  周李斌 二〇二〇年七月三十一日 书 记 员  李显珠 本案依据的主要法律条文 《中华人民共和国合同法》 第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。 第二百一十五条租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式。当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁。 第二百三十二条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。 执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。