江苏省靖江市人民法院民 事 判 决 书（2020）苏1282民初2420号原告：朱国庆，男，1974年10月1日出生，汉族，住靖江市。委托诉讼代理人：刘燕，江苏法舟（靖江）律师事务所律师。被告：吴马扣，男，1977年1月10日出生，汉族，住靖江市。委托诉讼代理人：薛寅，江苏江豪海信（靖江）律师事务所律师。原告朱国庆与被告吴马扣为房屋在租赁合同纠纷一案，本院于2020年6月2日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人刘燕、被告委托诉讼代理人薛寅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付2020年2月1日至2020年7月31日的欠付租金150,000元及滞纳金18,000元（自2020年2月1日起，按每日千分之一计算，暂计算至2020年5月30日，剩余滞纳金按每日千分之一标准计算至实际支付之日止），以上合计168,000元；2.本案诉讼费、保全费由被告承担。事实和理由：2016年11月30日，原、被告签订《房屋租赁合同》一份，约定原告将位于靖江市中天城市房屋出租给被告；租赁期自2016年12月1日起至2022年1月31日止；约定年净租金为伍拾万元整。根据租赁合同4.3及4.4条约定，被告应于2020年2月1日支付半年的租金合计贰拾伍万元(2020年2月1日至2020年7月31日）,逾期一日按应付租金的千分之一支付滞纳金。然经原告多次催要，时至今日被告尚欠该期租金150,000元未支付。原告认为，被告的行为已经构成违约，被告应立即向原告支付所欠租金并支付相关滞纳金。被告吴马扣辩称：对原告所述双方签订《房屋租赁合同》、被告承租原告房屋的事实无异议。被告租赁原告房屋用于经营“香天下火锅店”。2020年春节前夕新型冠状病毒疫情爆发，2020年1月24日江苏省启动重大突发公共卫生事件一级响应，被告为积极响应抗疫号召，自觉服从抗疫大局，关闭店铺，暂停营业。2020年3月12日，有关部门发布了准许堂食的通知，但被告营业需要审批、组织人员到岗，直至2020年4月中旬才开始正式营业。我方认为，执行政府文件暂停营业既是租户的义务，也是房东的责任，被告租赁的房屋已不符合约定的用途，由此造成的损失，根据公平原则，双方均应该分担，而不应全部由被告一方承担。另外，新型冠状病毒疫情属于全国突发卫生事件，系不可抗力，因此导致合同一方无法履行合同，遭受不可抗力影响的一方有权要求免除或者部分免除责任。本案中，被告已经支付了2020年上半年的房租100,000元，我方要求减免疫情期间即2020年2月、3月、4月的房屋租金、2020年5月份房租减半收取。减免后，被告并未拖欠原告房屋租金，故没有违约，也就不存在滞纳金。针对被告答辩，原告补充陈述：首先，原、被告签订的房屋租赁合同系双方真实意思表示，合法有效，对双方均有约束力。原告并未要求解除租赁合同，而是要求被告履行合同义务即2020年2月1日至同年7月31日的租金。其次，被告应当举证证明疫情期间存在资金周转困难或营业收入明显减少的情况。考虑到疫情原因，原告同意给被告顺延两个月租期、不收取房屋租金。当事人对原告提交的2016年11月30日原、被告签订的房屋租赁合同真实性、关联性、合法性均无异议，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年11月30日，原、被告签订《房屋租赁合同》，约定被告吴马扣承租原告位于靖江市中天城市两层门面房屋，租赁合同约定了房屋面积及现状、租赁期限及交付、租金等事宜。关于租赁期限和租金，双方约定租赁期为五年（自2016年12月21日至2022年1月31日止），年净租金为伍拾万元整，首年租金按壹年为一期全额支付，次年租金开始按半年为一期全额支付。如乙方（本案被告）逾期支付租金，则每逾期一日按应付租金的千分之一向甲方（本案原告）支付滞纳金。经查明，江苏省人民政府于2020年1月24日发布公告，自2020年1月24日24时起，启动突发公共卫生一级响应，实行最严格的科学防控措施。另查明，靖江市工商局、靖江市市场监督管理局、靖江市卫生健康委员会、靖江市烹饪餐饮行业协会、靖江市餐饮业商会于2020年3月11日发布《关于疫情防控期间安全有序恢复餐饮（堂食）的通知》，确定各具备合法经营资格、取得有效食品经营许可证照的市场主体，在落实各项防控措施的基础上，可于2020年3月12日恢复餐饮（堂食）经营。本案争议焦点：本案是否应当减免被告疫情期间的房屋租金；若减免，减免金额如何确定。本院认为，租赁合同系出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。本案中原、被告签订的《房屋租赁合同》双方当事人的真实意思表示,合法有效,双方均应当按约行使权利、履行义务。现原告要求被告按照合同约定支付租金，有事实和法律依据，但新冠××疫情在2020年春节前夕突然来袭,2020年1月24日江苏省启动重大突发公共卫生事件一级响应，被告不得不响应社会抗疫号召停业，该情况是原告、被告订立合同时均无法预见的,不属于通常意义上可以预见的商业风险，发生在房屋租赁合同履行期间内，且原、被告双方对因新冠××疫情所产生的损失均不具有过错，若继续要求被告按约全额支付租金，系将新冠××疫情期间的造成的损失由被告一人承担，有悖于民法中的公平原则，故本案适用情势变更原则，被告关于要求减免停业期间租金的抗辩理由，应予采纳。结合靖江市餐饮行业恢复营业的时间、疫情防控形势、餐饮业经营状况，酌情减免2020年2月、3月、4月期间的部分房租租金合计65000元，扣减被告预付的房租100,000元，被告仍需支付2020年2月1日至同年7月30日的房屋租金85,000元。关于原告要求被告承担滞纳金的诉讼请求，本院认为，滞纳金的性质为逾期付款违约金，疫情期间，被告经营的的火锅店处于停业状态，未按约支付租金有一定疫情因素影响，不能完全归责于被告个人，但被告确认2020年4月左右其经营的火锅店已恢复正常经营，恢复正常经营后，被告应当及时与原告协商房租支付事宜，然被告未能及时、妥善解决分歧，根据公平原则，本院酌情认定被告应承担的滞纳金为5000元。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第十条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条、第一百一十七条、第二百一十二条之规定，判决如下：一、被告吴马扣于本判决生效后十日内支付原告朱国庆2020年2月1日至2020年7月30日的房屋租金85,000元、滞纳金5000元，合计90,000元；二、驳回原告其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1830元，减半收取计915元，保全费1376元，合计2291元，由原告朱国庆负担1145.5元、被告吴马扣负担1145.5元（此款原告已交纳，被告于本判决生效之日起十日内支付原告1145.5元）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状正本一份，并按对方当事人人数提出副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院。审 判 员 沈华伟二〇二〇年七月二十一日法官助理 陶 璐书 记 员 戴 卫附录：《中华人民共和国合同法》第八条依法订立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定利息自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。第一百一十七条因不可抗力不能履行合同的,根据不可抗力的影响,部分或者全部免除责任。本法所称不可抗力,是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。