广西壮族自治区北海市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂05民终1307号 上诉人（原审原告）：许燕发，女，1967年6月21日出生，汉族，住广西北海市海城区。 委托诉讼代理人：潘情静，广西海城律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：北海市海城区市容市政管理中心（原北海市海城区环境卫生保洁站），住所地广西北海市长青北路**。统一社会信用代码：12450500355877282L。 法定代表人：黄海婷，该管理中心主任。 委托诉讼代理人：戴碧波，广西现城律师事务所律师。 上诉人许燕发因与被上诉人北海市海城区市容市政管理中心劳动争议一案，不服广西壮族自治区北海市海城区人民法院（2019）桂0502民初4722号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 许燕发上诉请求：撤销广西壮族自治区北海市海城区人民法院（2019）桂0502民初4722号民事判决，改判：1.北海市海城区环境卫生保洁站支付许燕发自2015年1月1日至2016年12月31日止的吸尘费差额1440元；2.北海市海城区环境卫生保洁站支付许燕发自2015年6月至2018年10月期间的高温费差额3000元；3.北海市海城区环境卫生保洁站支付许燕发自2015年1月1日至2018年10月9日期间法定节假日的加班费4840元；4.北海市海城区环境卫生保洁站向许燕发支付解除劳动合同的经济补偿金10320元。事实与理由：一审判决以许燕发的诉讼请求超过仲裁时效且无法律依据为由驳回其诉讼请求，这是与法律相违背的。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第二项：“劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的，劳动合同终止。”以及《中华人民共和国劳动法》第七十三条规定：“劳动者在下列情形下，依法享受社会保险待遇：（一）退休；……”的规定可知，劳动者达到退休年龄并不必然导致劳动合同终止，而是以依法享受基本养老保险待遇作为劳动合同终止的条件。许燕发在达到法定退休年龄之后并未享受基本养老保险待遇。此外，尽管许燕发在工作期间已达到法定退休年龄，但北海市海城区环境卫生保洁并未提出与许燕发终止劳动关系，而是继续与许燕发签订劳动合同并为其缴纳社会保险。故许燕发在达到法定退休年龄之后与北海市海城区环境卫生保洁站仍存在劳动关系。综上，请求二审法院改判支持许燕发的上诉请求。 北海市海城区市容市政管理中心辩称，根据劳社部发〔1999〕8号《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》、《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休的有关问题的通知》以及《劳动合同法实施条例》第二十一条的规定，许燕发在北海市海城区环境卫生保洁站工作期间，已经年满50周岁，达到法定退休年龄。根据相关法律规定，劳动合同在许燕发达到法定退休年龄之日起便终止，往后应当认定为劳务关系。许燕发曾向北海市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，该委以申请人主体不适格为由不予受理，由此可见双方是劳务关系。关于为许燕发购买社保的问题，根据《实施若干规定》第三条“参加职工基本养老保险的个人在达到法定退休年龄后，累计缴费不足十五年的，可以申请转入户籍所在地新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，享受相应的养老保险待遇。”的规定，本案中许燕发没有达到退休年限，一直没有提出退休，所以北海市海城区环境卫生保洁站还是按照法律规定为许燕发按月缴纳社会保险费用，但不能以有缴纳社保的情况就认定双方之间存在劳动关系，还需要有国家的相关规定以及本案的其他证据予以证明。因此，许燕发与北海市海城区环境卫生保洁站不存在劳动关系，其基于劳动关系而主张的高温费等没有事实和法律依据。至于吸尘费，国家没有相关政策有此项目。相应的环卫工人岗位津贴也已经按照每月工资表足额发放，并不存在拖欠的事实。综上，请求二审法院驳回许燕发的上诉请求。 许燕发向一审法院起诉请求：1.判令北海市海城区环境卫生保洁站支付许燕发自2015年1月1日至2016年12月31日止的吸尘费差额1440元；2.判令北海市海城区环境卫生保洁站支付许燕发自2015年6月至2018年10月期间的高温费差额3000元；3.判令北海市海城区环境卫生保洁站支付许燕发自2015年1月1日至2018年10月9日期间法定节假日的加班费4840元；4.判令北海市海城区环境卫生保洁站向许燕发支付解除劳动合同的经济补偿金10320元。 一审法院认定事实：许燕发于2015年1月至2018年10月在北海市海城区环境卫生保洁站从事保洁工作。2015年1月至2018年10月，《北海市海城区环卫保洁站北部湾路（广东路至南北二级公路）承包人员工资发放表》及《北海市海城区环境卫生保洁站东区管理所日工工资发放表》载明北海市海城区环境卫生保洁站向许燕发发放“工资”的数额，“工资”由基本工资、卫生费、加班费等组成。北海市海城区环境卫生保洁站于2018年10月9日发出《终止劳动合同证明书》终止其与许燕发2018年1月1日签订的合同编号573《劳动合同》。许燕发于2019年7月24日向北海市劳动人事争议仲裁委员会提出劳动争议仲裁申请，请求裁决：1.北海市海城区环境卫生保洁站支付许燕发自2015年6月至2018年10月期间的高温费差额3000元；2.北海市海城区环境卫生保洁站支付许燕发自2015年1月1日至2018年10月9日期间法定节假日的加班费4840元；3.北海市海城区环境卫生保洁站向许燕发支付解除劳动合同的经济补偿金10320元；4.北海市海城区环境卫生保洁站支付许燕发自2015年1月1日至2018年10月9日止的吸尘费差额1440元。5.北海市海城区环境卫生保洁站向许燕发支付2015年1月1日至2018年10月9日未休带薪年休假工资差额1040元。同日，北海市劳动人事争议仲裁委员会作出北劳人仲字〔2019〕第1232号《不予受理通知书》，以申请人主体不适格决定不予受理。该通知书于作出当日送达申请人许燕发。许燕发不服该不予受理通知决定，向一审法院提起诉讼，请求判如所请。 一审法院认为，根据劳社部发〔1999〕8号《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》及《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》中关于退休年龄的规定，许燕发于1967年6月21日出生，至2017年6月21日年满50周岁。2015年1月1日至2017年6月21日期间，许燕发与北海市海城区环境卫生保洁站存在劳动关系，许燕发如认为北海市海城区环境卫生保洁站在劳动关系存续期间侵害其合法权益，应在劳动关系终止之日起一年内向有管辖权的仲裁机构提出仲裁申请，许燕发于2019年7月24日向北海市劳动人事争议仲裁委员会提出劳动争议仲裁申请，且未能提交证据证明双方劳动关系终止之日起一年内存在仲裁时效中断或中止的情形，已经超过仲裁时效。故，许燕发请求北海市海城区环境卫生保洁站支付2015年1月1日至2017年6月21日期间的高温费差额、法定节假日加班费、解除劳动合同经济补偿金，于法无据，不予支持。2017年6月22日至2018年10月9日期间许燕发虽在北海市海城区环境卫生保洁站工作，双方签订“劳动合同”，但许燕发超过了法定退休年龄，双方之间建立的用工关系应属劳务关系，而不宜认定为劳动关系。许燕发不享有《劳动合同法》规定的有关劳动权利。北海市海城区环境卫生保洁站于2018年10月9日发出的通知名为“终止劳动合同”，实为终止双方之间劳务关系的通知。许燕发与北海市海城区环境卫生保洁站因劳务关系产生的纠纷，不属于劳动法规的调整范畴，故许燕发要求北海市海城区环境卫生保洁站支付劳务关系存续期间的高温费差额、法定节假日加班费、经济补偿金的请求，没有法律依据，不予支持。根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，当事人对自己提出的诉求或者反驳对方诉请所依据的事实应当提供证据加以证明，否则应承担举证不能的不利后果。许燕发要求北海市海城区环境卫生保洁站支付2015年1月1日至2016年12月31日期间的吸尘费差额1440元，但其未能举证证明其主张，其请求亦缺乏依据，亦不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决：驳回许燕发的诉讼请求。 二审期间，许燕发向本院提交了如下证据：证据一、社保缴费证明，拟证明北海市海城区环境卫生保洁站在许燕发达到退休年龄之后仍以劳动者的身份为其购买社会保险，双方之间存在劳动关系。证据二，劳动合同，拟证明许燕发在北海市海城区环境卫生保洁站工作期间，签订有书面的劳动合同，双方之间存在劳动关系。北海市海城区市容市政管理中心质证认为，对于证据一社保缴费证明的真实性、合法性没有异议，但对关联性和证明内容有异议，该份证据不能证明双方之间存在劳动关系，许燕发达到法定退休年龄后，双方即不存在劳动关系，应认定为劳务关系。对于证据二劳动合同的真实性、合法性、关联性无异议，但根据法律规定，许燕发自达到退休年龄之日起，即使双方签订有劳动合同，也应当按劳务关系处理。本院对许燕发提供的上述证据予以采信。 二审经询问、质证及查阅一审卷宗材料，查明的事实与一审判决查明的事实一致，对一审判决查明的事实本院予以确认。 另查明，许燕发（乙方）与北海市海城区环境卫生保洁站（甲方）签订的劳动合同中，约定乙方的工资构成为：基本工资＋环卫津贴。 再查明，根据《中共北海市海城区委员会机构编制委员会关于调整北海市海城区环境卫生管理机构编制事项的通知》（北城编〔2020〕14号）的规定，自2020年4月1日起，原北海市海城区环境卫生保洁站的相关职能和编制人员等人、财、物一并划转至北海市海城区市容市政管理中心进行统一管理。 本院认为，关于许燕发与北海市海城区环境卫生保洁站之间是否存在劳动关系的问题。根据劳社部发〔1999〕8号《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》以及《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》关于退休年龄的规定，许燕发于1967年6月21日出生，至2017年6月21日年满50周岁。故一审判决认定2015年1月1日至2017年6月21日期间，许燕发与北海市海城区环境卫生保洁站存在劳动关系正确，本院予以维持。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第七条规定:“用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议,向人民法院提起诉讼的,人民法院应当按劳务关系处理。”本案中，双方签订《劳动合同》，虽然许燕发2017年6月22日起在北海市海城区环境卫生保洁站工作时，已超过法定退休年龄，但其尚未享受养老保险待遇，故一审判决认定许燕发2017年6月22日至2018年10月9日期间与北海市海城区环境卫生保洁站之间为劳务关系不当，本院予以纠正。关于许燕发主张高温费、吸尘费的问题。许燕发与北海市海城区环境卫生保洁站签订的劳动合同中明确载明，双方约定的工资构成为：基本工资＋环卫津贴，其中并无关于高温费、吸尘费两项待遇的相关约定，许燕发亦未能就其应当享有高温费、吸尘费两项待遇提供证据予以证实。故对许燕发请求北海市海城区环境卫生保洁站支付高温费、吸尘费的该项主张，无事实和法律依据，本院不予支持。关于许燕发主张节假日加班费的问题。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条“劳动者主张加班费的,应当就加班事实的存在承担举证责任。”的规定，许燕发在一、二审诉讼中均未能提供证据证明自己节假日的加班情况。北海市海城区环境卫生保洁站提供的《北海市海城区环卫保洁站北部湾路（广东路至南北二级公路）承包人员工资发放表》及《北海市海城区环境卫生保洁站东区管理所日工工资发放表》亦未显示北海市海城区环境卫生保洁站存在拖欠许燕发节假日加班费的情形。故对于许燕发请求北海市海城区环境卫生保洁站支付节假日加班费的主张，本院不予支持。关于许燕发主张经济补偿金的问题。根据《劳动部关于实行劳动合同制度若干问题的通知》（劳部发[1996]354号）第二十一条：“劳动者在劳动合同期限内，由于主管部门调动或转移工作单位而被解除劳动合同，未造成失业的，用人单位可以不支付经济补偿金。”的规定，本案中，北海市海城区环境卫生保洁站向许燕发发出《终止劳动合同证明书》后，将其安排至北海京环环境服务有限公司处继续从事保洁工作，未造成许燕发失业，故对于许燕发请求北海市海城区环境卫生保洁站支付经济补偿金的主张，本院不予支持。 综上所述，上诉人许燕发的上诉请求不能成立，一审判决认定基本事实清楚，判决结果正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由上诉人许燕发负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 叶长程 审 判 员 刘 曦 审 判 员 王雅新 二〇二〇年七月二十日 法官助理 童 霖 书 记 员 林 雪