河北省丰宁满族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0826民初1922号 原告：何岭南，女，1987年2月1日出生，汉族，无业，住河北省承德市丰宁县满族自治县。 原告：何亚南，男，1992年9月19日出生，蒙古族，农民，住址同上。 委托诉讼代理人：王凤云，女，1962年12月28日出生，农民，住址同上（系二原告母亲）。 委托诉讼代理人：李凤军，河北飞雁律师事务所律师 被告：丰宁满族自治县大阁镇河东村第五村民小组，住所地河北省承德市丰宁县满族自治县大阁镇河东村五组270号。 负责人：张财，职务：组长。 委托诉讼代理人：付桂荣，河北坤平律师事务所律师 原告何岭南、何亚南与被告丰宁满族自治县大阁镇河东村第五村民小组（简称河东村五组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年6月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告何亚南及原告何岭南、何亚南委托诉讼代理人王凤云、李凤军，被告河东村五组组长张财及其委托诉讼代理人付桂荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 何岭南、何亚南向本院提出诉讼请求：1.请求被告给付二原告征地补偿款每人14万元，合计28万元；2.诉讼费由被告承担。事实和理由：二原告母亲王凤云系被告村民小组成员，1986年4月16日与何正军登记结婚，因何正军是城镇户口，王凤云户口未能迁出。婚后王凤云于1987年2月1日、1992年9月19日分别生育原告何岭南、何亚南，二原告生育后，户口均登记在被告小组，与王凤云一户。1999年土地二轮承包，王凤云及二原告与大阁镇河东村签订《承包田合同书》，承包被告土地3.23亩。后京北小区占地补偿，被告小组对二原告进行了全额分配，但在和顺房地产开发征占被告48.5亩土地、被告分配补偿款过程中，二原告作为被告的集体经济组织成员，有户口、有地，每人应分得补偿款14万元，但被告至今未按此标准对原告进行分配，严重侵害了原告的合法权益，因此提起诉讼，请依法支持原告的诉请。 河东村五组辩称：原告诉请的土地补偿款分配问题，被告认为不属于人民法院受案范围，应依法驳回原告的起诉。依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第24条第七项的规定，征地补偿款使用分配方案，属于村民会议讨论决定的事项，而不属于人民法院审理案件范围。按被告制定的征地补偿款分配方案第六条“姑奶子的孩子每户分得补偿款7万元”，二原告属被告小组成员，是姑奶子所生子女，只能享受7万元的土地补偿款。在被告小组，与原告同等条件的共18户，涉及子女三十余人，每户均按7万元给付。之前的征地补偿款除二原告以外，其余17户均未享受过任何补偿款及其它待遇。因原告出生时，按当时的户籍政策，不能落户至其父名下，考虑其特殊性，被告小组分给了二原告土地，也享受了与其他村民同等的待遇。制定本次土地分配补偿方案前，被告小组向乡镇领导部门请示，答复意见是二原告按政策可以随父将户口迁出，如不迁出，按被告小组所有姑奶子所生子女统一标准待遇。对二原告具有集体经济组织成员资格身份，被告小组无异议，在被告小组类似二原告身份的姑奶子所生子女人数众多，此次土地补偿款分配剩余金额是128万元，如都和二原告一样主张权利，小组的每个人都要拿出一定的金额补偿款，整个方案就要全部推翻且无法实现。综上所述，综合考虑被告小组的实际情况，依法作出公证裁判，驳回二原告的起诉。 本院经审理认定事实如下：原告何岭南、何亚南母亲王凤云系被告村民小组成员，1986年4月16日与何正军登记结婚，因何正军是城镇户口，按当时的户籍政策，王凤云户口未能迁出。1987年2月1日王凤云生育原告何岭南，1992年9月19日王凤云生育原告何亚南，二原告生育后，户口均登记在被告小组，与王凤云一户。1999年土地二轮承包，王凤云及二原告与大阁镇河东村签订《承包田合同书》，承包被告小组耕地3.23亩。后京北小区占地补偿，二原告分得了全额征地补偿款。 2014年，被告河东村五组与丰宁满族自治县和顺房地产开发有限公司签订土地置换楼房协议，丰宁满族自治县和顺房地产开发有限公司征占被告华泽街土地。2020年4月22日，被告河东村五组制定相关的征地补偿分配方案：“河东村五组和顺家园征地48.25亩，补偿款850000元。经村民大会决定，1、原老户：有户，有地，按百分百分配。2、原老户：有户，没有地，按百分百分配。3、外入户：有户，有地，按百分之八十分配。4、空挂户：无地，不参加分配。5、原老户：把户口迁出后入回来的不参加分配。6、姑奶子的孩子每户照顾孩子7万元。7、老户、新生儿、娶儿媳妇的，在征地签协议日期后，入户的人口按百分之七十分配。8、征地协议日期后，死亡的人口按百分百分配。”分配方案中百分百分配的份额为每人14万元。同日，河东村五组报请丰宁满族自治县大阁镇河东村，丰宁满族自治县大阁镇河东村同意该分配方案；4月23日，报请丰宁满族自治县大阁镇镇政府，丰宁满族自治县大阁镇镇政府“同意此方案，涉及分配中的矛盾纠纷通过法律或其他方式由剩余资金解决。”此次征地补偿款合计4101.25万元，本次分配3973.2万元，剩余128.05万元。二原告按此次征地补偿分配方案第6项“姑奶子的孩子每户照顾孩子7万元”，分得征地补偿款7万元，二原告认为被告侵犯了原告的合法权益，而提起诉讼。 本院认为，本案属于农村集体经济组织成员与本集体经济组织之间土地补偿费分配纠纷，属于人民法院民事受案范围。农村集体经济组织成员资格的确定，是解决土地补偿费分配纠纷的基本前提。农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种方式：一是原始取得；二是加入取得。原始取得是指通过人口的自然繁衍，祖祖辈辈生活在特定的经济组织所在地，而自然取得成员资格，其最主要的表现形式就是出生，父母双方或一方具有本集体经济组织成员资格的出生人员，自其出生时起即具有本集体经济组织成员资格。本案原告何岭南、何亚南母亲王凤云因政策原因，婚后户口未能迁出，系被告小组成员，原始取得该村组的集体经济组织成员资格；二原告出生后户籍即登记在被告河东村五组，并在1999年土地二轮承包时，二原告及其母王凤云与大阁镇河东村签订了《承包田合同书》，承包被告土地3.23亩，二原告自出生时起即原始取得了该被告河东村五组集体成员资格。后在京北小区占地补偿时，被告河东村五组对二原告进行了征地补偿款的全额分配。本次征地补偿款，被告在二原告已经取得本集体经济组织成员资格并与大阁镇河东村签订《承包田合同书》，承包被告土地的情况下，没有全额分配给二原告相应的份额，是对原告合法权益的侵害。故二原告请求被告按征地补偿分配方案中“原老户：有户，有地，按百分百分配”支付土地补偿费每人14万元合法有据，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法总则》第十三条、《中华人民共和国土地管理法》第二条、第十条、第四十七条、第四十八条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《中华人民共和国物权法》第四十二条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条的规定，判决如下： 被告丰宁满族自治县大阁镇河东村第五村民小组与本判决生效后十日内一次性给付原告何岭南、何亚南征地补偿费28万元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5500.00元，减半收取计2750.00元，保全费2020元由被告丰宁满族自治县大阁镇河东村第五村民小组承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审判员  史冬梅 二〇二〇年七月一日 书记员  马艳欣 ——