贵州省贵阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）黔01民终5550号上诉人（原审原告）：刘世美，女，1954年5月8日生，汉族，住贵州省贵阳市云岩区。委托诉讼代理人：敖军，贵阳市云岩区三桥法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：观山湖区百花湖镇杨庄村村民委员会，住所贵州省贵阳市观山湖区百花湖镇杨庄村。委托诉讼代理人：李宁武。被上诉人（原审被告）：陈永华，男，1941年7月6日生，汉族，住贵州省贵阳市云岩区。被上诉人（原审被告）：陈清权（曾用名陈德姝），女，1978年9月2日出生，汉族，住贵州省。上诉人刘世美与被上诉人观山湖区百花湖镇杨庄村村民委员会（以下简称“杨庄村委会”）、陈永华、陈清权承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服贵州省贵阳市观山湖区人民法院（2019）黔0115民初948号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年5月25日受理后，依法对本案进行了审理，现已审理终结。上诉人刘世美上诉请求：1.请求依法改判上诉人应当再补分土地补偿款89428.60元，由被上诉人杨庄村委会以文化广场补助款代为支付64474.70元，不足部分24953.90元由被上诉人陈永华、陈清权承担；2.一、二审诉讼费由被上诉人负担。事实和理由：1.一审判决认定事实不清。上诉人刘世美与被上诉人陈永华离婚后，刘世美虽未对承包土地进行耕种管理，但并不影响刘世美对土地补偿款享有分配权。案涉承包地现位于观山湖区，系外来人口租种蔬菜的抢手地，被上诉人陈永华、陈清权在管理该承包土地的同时也从承包地上获得了收益。根据一审法院适用的权利义务对等原则，在分割土地补偿款时应当考虑多分给上诉人。上诉人与被上诉人陈永华结婚后户籍就一直在百花湖镇杨庄村未迁出，上诉人系百花湖杨庄村的村民，应当享有该村村民待遇；2.根据《中华人民共和国土地承包法》第六十条“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。”、第十七条“承包方享有下列权利：……（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿”。一审法院审理认定上诉人是该土地承包经营权的共有人，对土地补偿款享有参与分配的权利，上诉人当年是考虑到其女儿尚小需要生活费用而被上诉人陈永华无其他生活来源，只能依靠案涉土地来维持家庭生活，才未与被上诉人争夺该土地承包经营权。上诉人现要求分割149428.6元是合情合理合法的，一审法院判决支持上诉人60000元显失公平，也违背了相关法律规定。因此上诉人对一审法院未判决支持的89428.60元的土地分割补偿款不服，望贵院查清事实后，依法支持上诉人的上诉请求，以维护上诉人的合法权益。被上诉人陈永华辩称：案涉土地是陈永华承包的，刘世美跑出去很多年，陈永华独自抚养小孩，且刘世美户口已经转出去了，不同意把土地征收补偿款平分给刘世美。被上诉人陈清权辩称：刘世美跑出去以后，户口就转出去了。刘世美的户口具体什么时间转的不清楚，1973年还在杨庄村，1989年就没在村里了，不同意把土地征收补偿款平分给刘世美。被上诉人杨庄村委会辩称：刘世美迁户口的具体情况不太清楚，以派出所出具的户口本为准。村委会对陈永华家的土地征收补偿款分配问题做了多次调解，无法达成一致，所以才建议他们走司法程序。刘世美向一审法院提出诉讼请求：1.判令被告将属于原告的位于杨庄村的土地征收款共计41491元立即支付给原告；2.诉讼费由被告承担。后原告刘世美将诉讼金额由41491元变更为149428.6元。一审法院认定事实：刘世美、陈永华均系百花湖镇杨庄村村民，1973年未登记结婚，形成事实婚姻，先后生育陈德书、陈清权二个女儿。土地承包时，该户以陈永华为户主，4人口承包2.05亩土地。1998年8月土地承包延包，该户仍以陈永华为户主，4人口承包2.05亩土地。1998年11月30日，刘世美、陈永华经贵州省清镇市人民法院判决离婚。后刘世美户籍从陈永华户迁出。2013年11月30日，刘世美以非亲属关系将户籍落在陈永华户口上。2017年承包地确权，因陈德书已死亡，确认陈永华户土地承包经营权共有人为陈永华、陈清权、刘世美，承包地实测为面积7.67亩。2018年，陈永华与杨庄村委会签订《农户放弃土地使用权生活补助协议》，协议载明陈永华将地名大土1.337亩土地交由杨庄村委会用于村修建四组文化广场，杨庄村委会以93100元／亩单价补助农户放弃土地使用权生活补助款，应获124474.70元。后刘世美与陈永华、陈清权因补偿款分配发生争议，杨庄村委会未发放修建文化广场补助款，刘世美遂提起诉讼，并提出如前诉请。另查明，2014年，贵黔高速第四期、第九期征用杨庄村部分土地，包含陈永华户部分承包地，其中第四期：C37、C53地块,面积2.1769亩，土地补偿款160219.84元，附着物包干补偿费39184.20元，青苗补偿费3265.35元，计202669.39元；第九期：W023、W027、W041，地块面积1.3012亩，土地补偿款95768.32元，附着物包干补偿费23421.6元，青苗补偿费1951.80元，计121141.72元。杨庄村委会将两期征地补偿款323811.11元支付给陈永华。上述事实，有原、被告的陈述、户口本、民事判决书、农村承包土地基本情况登记、承包土地经营权证、土地承包合同、征地兑现表、农户放弃土地使用权生活补助协议等相关材料在卷佐证，并经庭审举证、质证属实，足以认定。一审法院认为：承包土地是农村集体经济组织成员赖以生存的重要生产、生活资料，土地承包经营权受法律保护。原告刘世美作为集体经济组织成员与被告陈永华、陈清权等4人承包被告杨庄村委会的集体土地，在承包期内承包土地被占用，应获得相应的补偿。原告刘世美因与被告陈永华离婚，离开户籍地外出生活多年，其未对承包土地进行耕种、管理，不享有参与分配附着物包干补偿费、青苗补偿费权利，仅对土地补偿款享有参与分配权，即2014年贵黔高速土地补偿255988.16元、2018年文化广场补助款124474.70元，计380462.86元。因在承包期内，土地承包经营权共有人陈德书已死亡，根据“增人不增地，减人不减地”的原则，承包人口按3人计算，人均应分126820.95元。考虑被征占的承包地多年来是由被告陈永华、陈清权耕种、管理，农业赋税取消前，也是由被告陈永华、陈清权承担，依据权利义务对等原则，综合文化广场补助款未作补偿明细等因素，酌情分配60000元给原告刘世美。鉴于文化广场补助款因双方就分配发生争议，被告杨庄村委会尚未发放，为减少诉累，原告刘世美应分土地补偿款由被告杨庄村委会直接支付。遂依据《中华人民共和国民法总则》第六条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十条、第十六条、第四十三条之规定，判决：一、被告观山湖区百花湖镇杨庄村村民委员会于本判决生效之日起十日内向原告刘世美支付土地补偿款60000元；二、驳回原告刘世美的其他诉讼请求。如被告未按指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3288元，减半收取1644元，由原告刘世美承担1000元，被告陈永华、陈清权承担644元。二审查明的事实与一审查明事实一致，本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，承包土地是农村集体经济组织成员赖以生存的重要生产、生活资料，土地承包经营权受法律保护。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条“承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（三）法律、行政法规规定的其他权利。”原告刘世美户籍在贵州省贵阳市云岩区，作为陈永华户内集体经济组织成员，在承包期内承包土地被占用，对陈永华户取得的土地征收补偿款享有分配权，应获得相应的补偿。但因上诉人刘世美离开户籍地长期在外生活，未对案涉土地进行耕种，农业税赋取消前，也是由陈永华、陈清权承担，其仅对土地补偿款享有参与分配的权利。本案中，案涉土地长期由陈永华、陈清权耕种、管理，且综合文化广场的征收补助款124474.70未作补偿明细，一审法院酌情分配给上诉人刘世美60000元补偿款并无不妥，本院依法予以维持。综上，上诉人刘世美的上诉理由不能成立，本院依法予以驳回。一审认定事实清楚，适用法律正确，本院依法予以维持。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费2035元，由上诉人刘世美承担。本判决为终审判决。审判长 曾 桢审判员 刘 妍审判员 唐玉平二〇二〇年七月二十日法官助理戴蔚书记员王帮丽