河南省驻马店市驿城区人民法院民 事 判 决 书(2020)豫1702民初2185号原告：刘淑琴，女，1966年12月5日出生，汉族，户籍地河南省驻马店市驿城区。原告：刘锦宝，男，1996年10月6日出生，汉族，户籍地河南省驻马店市驿城区。二原告委托诉讼代理人：张驰，河南筑梦律师事务所律师。被告：驻马店市驿城区关王庙乡关王庙村关南西村民组，住所地：驻马店市驿城区关王庙乡关王庙村关南西村民组。负责人:刘长青，组长。委托诉讼代理人：付洋威，河南华珠律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘朋飞，河南华珠律师事务所律师。原告刘淑琴、刘锦宝与被告驻马店市驿城区关王庙乡关王庙村关南西村民组（以下简称“关南西组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年4月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘淑琴、刘锦宝及二原告的委托诉讼代理人张驰、被告关南西组组长刘长青及其委托诉讼代理人付洋威到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘淑琴、刘锦宝向本院提出诉讼请求：判令被告向原告支付土地补偿款110841元（小清河征地款）。事实和理由：二原告于2017年4月6日前户口一直登记在被告所在的村民组。2018年因市政工程小清河开发治理项目征用了被告土地150余亩，2019年1月份被告制定了土地补偿款分配方案，即按人口数每人分配36947元。原告刘锦宝系独生子女，根据《河南省人口计划生育条例》第三十七条规定，应当给原告刘锦宝分配双份土地补偿款。二原告向被告索要应得的土地补偿款时被告以非法理由拒绝。被告关南西组辩称，2017年4月份前，二原告户口并未登记在被告处，因二原告在驻马店市没有住房也没有工作，2017年3月1日，二原告申请将户口登记在被告处，并出具保证书一份，保证不参加关王庙西队分款、分地一切事务，二原告户口迁到被告处后一直按照约定没有分房分地，二原告也一直未在被告处居住、生活，属空挂户，不具备被告集体经济组织成员资格，不具有耕地及宅基地，也不具有耕地及宅基地的分配资格，不应该享有土地补偿款的分配资格；保证书是二原告真实意思表示，不违反法律强制性规定，二原告违反保证书规定，违反诚实信用原则。综上，请求依法驳回二原告的全部诉讼请求。经审理查明，原告刘淑琴出生于原河南省××关王庙乡××西队，后户口迁至他处。1997年6月4日，刘淑琴户口由河南省鹤壁市山城区长风中路东二巷**院**迁至驻马店市乐山路二巷**平房**其姐姐陈美英处（迁移原因：工人调动，婚姻状况：有配偶，备注：非农业户口），2004年12月21日迁至驻马店市××城区××路××号（迁移原因：迁居，婚姻状况：已婚，服务处所：杭州市，户别：非农业家庭户口）。原告刘锦宝于1996年10月6日出生于关卫生院（出生医学证明签发日期为2004年12月9日），2004年12月21日，刘锦宝因出生申报户口登记户口登记至刘淑琴户口下，母亲刘淑琴，父亲张卫平。2005年2月2日，刘淑琴与案外人田大伟在驻马店市驿城区民政局办理结婚登记手续。2017年3月1日，二原告向被告出具“保证书”一份，“保证书”载明：我叫刘淑琴，儿子刘锦宝，现住关关南西队。在驻马店市区没有工作，没有住房，我请求将我俩的户口迁回户口迁回原籍，参加关王庙西队分款、分地一切事务。2017年3月24日，北京华大方瑞司法物证鉴定中心出具方瑞法医物证亲子鉴字[2017]第2670号鉴定意见书，依据现有资料和DNA分析结果，支持刘秀娥为刘淑琴的生物学母亲。2017年4月6日，原告刘淑琴、刘锦宝户口因投户口因投靠亲属迁至驻马店市××城区关王庙乡××村（户别：户口，户主姓名：刘锁，系刘淑琴哥哥，刘秀娥之子）。2018年初，因市政工程小清河开发治理项目征用被告关南西组土地，征地补偿款补偿到位后被告向村民组成员发放征地补偿款，每人分得36947元。后二原告以诉称理由来院起诉，酿成纠纷。诉讼中，原告刘淑琴、刘锦宝提交以下证据：户口簿。显示：刘淑琴婚姻状况为已婚，服务处所杭州市，职业打工，刘锦宝于2004年12月21日出生申报户口，二原告户口于2户口于2017年4月6日因投靠亲属从乐山路**附**迁入驻马店市××城区关王庙乡××村。证明：原告户口一直在被告户口一直在被告辖区范围内，济组织成员，有权分得三份土地补偿款；被告质证称：真实性无异议，但二原告户口于2017户口于2017年4月6日才迁入被告处，时间为2004年12月21日，证明其出生时户口不在被告处户口不在被告处。div id='2'  style='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>另查明，①原告刘淑琴称其户口从未迁出被户口从未迁出被告处，问题，也从未办理过结婚登记手续，与其提交的户口簿、本院以职权调取的补发婚姻登记证审查处理表、户籍底册等书证户籍底册等书证相矛盾；关王庙乡政府曾发放有《独生子女父母光荣证》，后丢失，其要求补办而未准许，但未提交证据加以证明；③原告刘淑琴当庭自认其在杭州市打工。上述事实，有原告提交的户口簿、证明、关王庙村征地补偿款分配表、鉴定意见书等证据、被告提交的保证书、申请等证据、本院依职权调取的补发婚姻登记证审查处理表、户籍底册及原、户籍底册及原、并经庭审质证，据以认定。本院认为，本案属侵害集体经济组织成员权益纠纷。根据二原告的诉求及被告的答辩意见，本案的争议焦点为：一、原告刘淑琴、刘锦宝是否具有被告关南西组成员资格；二、原告刘淑琴、刘锦宝是否属独生子女家庭。针对本案第一个争议焦点，根据相关规定，农村集体组织成员资格的取得主要有两种方式：一是原始取得；二是加入取得。原始取得是指通过人口的自然繁衍，祖祖辈辈生活在特定农村集体组织所在地，而自然取得集体组织成员资格，主要表现形式是出生。加入取得是指原非本集体经济成员的自然人，基于一定事由取得本集体组织成员资格的取得方式。对于因死亡、已经取得了其他集体组织成员资格的人被注销或者迁出本集体经济组织所在地常住户籍的人，应当户籍的人，体组织成员资格。本案中，原告刘淑琴出生于关**，其因出出生而原始取得关**成员资格，后来其将户口迁至他处，户口迁至他处，4日，刘淑琴户口由河南省鹤户口由河南省鹤壁市山城区长风中路东二巷**院**迁至驻马店市乐山路二巷**平房**，月21日迁至驻马店市××城区××路××号，在刘淑琴向被告出具保证书后，2017年4月6日，其又将户口迁至驻马店市××城户口迁至驻马店市××城区关王庙乡××村。至他处后户口从被告处迁至他处后，成员资格，且其从鹤壁市山城区户口迁至驻马店市驿城区户口迁至驻马店市驿城区时原因系工人调动，土地保障基本生活，故原告刘淑琴已丧失被告成员资格，其虽已于2017年4月6日又将其户口迁至被告处，但承诺户口迁至被告处，款、分地等一切事务，属典型的“空挂户”；原告刘锦宝因出生户口于2004年12月户口于2004年12月21日登记于××城区××路××号附**，关**成员资格，与原告刘淑琴一起迁至被告处，但也系“空挂户”。综上，原告刘淑琴、刘锦宝不具有被告关南西组成员资格，故二原告请求被告支付征地补偿款，于法无据，本院不予支持。针对本案第二个争议焦点，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条规定：在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励……又根据《河南省人口与计划生育条例》第三十条规定：凡领取《独生子女父母光荣证》的，凭证享受下列待遇：（三）农村在调整责任田时，对独生子女父母每人按二人（份）分给；按人分配城镇拆迁安置、移民搬迁安置、新农村建设安置、集体经济收入、集体福利、征地补偿等经济利益时，独生子女家庭多分一人份；在招收××××）、村集体企业事业职工及农业经济发展、贷款、扶贫、救灾等方面给予优先照顾。本案中，原告刘淑琴、刘锦宝请求作为独生子女家庭户多分一人份征地补偿款，但未提交相关证据证明其系独生子女家庭户，故对该项请求，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条,《河南省人口与计划生育条例》第三十七条第（三）项和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：驳回原告刘淑琴、刘锦宝的诉讼请求。案件受理费1258元（已减半收取），由原告刘淑琴、刘锦宝负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。审判员  王鹏二〇二〇年七月六日书记员  李莹