内蒙古自治区扎鲁特旗人民法院刑事判决书（2020）内0526刑初22号公诉机关扎鲁特旗人民检察院。被告人王某1，公民身份号码×××，户籍所在地内蒙古自治区通辽市，现住通辽市，因涉嫌重大劳动安全事故罪，于2017年8月6日被扎鲁特旗公安局刑事拘留；指定辩护人王某2，内蒙古智博律师事务所律师。指定辩护人徐某，内蒙古智博律师事务所律师。被告人刘某，公民身份号码×××，户籍所在地内蒙古自治区赤峰市林西县，现住霍林郭勒市，因涉嫌重大劳动安全事故罪，于2019年2月12日被扎鲁特旗公安局监视居住；指定辩护人白某，内蒙古匡晟律师事务所律师。被告人冷某，公民身份号码×××，户籍所在地内蒙古自治区通辽市，现住霍林郭勒市，因涉嫌重大劳动安全事故罪，于2017年8月13日被扎鲁特旗公安局取保候审；指定辩护人陆某，内蒙古科硕律师事务所律师。被告人周某，公民身份号码×××，户籍所在地山东省烟台市，现住山东省烟台市，因涉嫌重大劳动安全事故罪，于2017年9月6日被扎鲁特旗公安局刑事拘留；指定辩护人高某，内蒙古兴君律师事务所律师。扎鲁特旗人民检察院以扎检一部刑诉[2020]18号起诉书指控被告人王某1、刘某、冷某、周某犯重大劳动安全事故罪，于2020年3月6日，向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。扎鲁特旗人民检察院指派检察员袁某出庭支持公诉，被告人王某1及其指定辩护人王某2、徐某，被告人刘某及其指定辩护人白某，被告人冷某及其指定辩护人陆某，被告人周某及其指定辩护人高某均到庭参加诉讼。现已审理终结。扎鲁特旗人民检察院指控，2016年4月20日，被告人王某1租用河南华安建设集团有限公司（以下简称华安公司）资质，与内蒙古润林环保科技有限公司（以下简称润林公司）签订了施工合同。华安公司收取王某1初期管理费用3万元，并由该公司法人侯某为王某1出具了由其负责润林公司办公楼及厂房施工投标的授权委托书。2016年7月4日，华安公司下发了《关于派驻内蒙古润林环保科技有限公司办公楼及厂房工程项目部函》（豫建发【2016】30号），但华安公司并未派驻任何人员到施工现场。2017年7月1日，润林公司法人李波吉就人员分工和近期工作安排主持召开会议，会议决定任命被告人周某为总工程师，负责华安公司承建项目现场安全管理。2016年7月4日，通辽市诚公建设工程监理咨询有限公司（以下简称诚公公司）与润林公司签订建设工程监理合同。诚公公司法人为李某1，2016年7月5日该公司下发了《关于派驻监理机构的函》（诚公监发2016第17号），派出项目总监王某3、总监代表张治佳、安全监理程某，负责润林公司办公楼及厂房施工阶段的监理。2016年8月6日，华安公司开始建设1号厂房。2016年8月10日，该项目实际负责人王某1与被告人刘某签订安全生产责任合同，将钢结构部分的安装及制作违法分包给无任何资质的刘某。安装队伍负责人刘某在施工过程中，又把钢结构安装彩钢板工程转包给了个体包工头被告人冷某。冷某带领的队伍也没有任何资质，工人既未取得登高作业证件也未经过培训，在安装彩钢板过程中冷某违章指挥工人自制升降平台。润林公司对施工方的安全管理不到位，现场负责人周某对施工方工人无任何防护设施及未佩戴安全绳的情况下高空作业不闻不问。在没有施工方案的情况下，默许冷某组织工人违章搭建自制操作平台施工。诚公公司监理人员履行监理职责不到位，总监王某3未按要求在施工期间现场带班检查和站旁监理。2016年10月4日，扎鲁特旗住建局质监站下达了冬季终止停工通知，监理方撤出工地。在未接到正式复工通知的情况下，2017年7月11日，张治佳、程某在越冬检查中发现1号厂房已经封顶，2号厂房钢结构正在安装，只是口头上进行了制止，但未采取任何措施。2017年8月4日7时许，在扎鲁特旗扎哈淖尔工业园区润林公司厂房建筑施工现场，因劳动安全生产设施不符合国家规定，致使工人葛某、岳某、齐某、王某4、丁柱、王宝柱、张伯光、杨建龙等八人在封闭棚顶彩钢板时从厂房棚顶操作平台上坠落。事故造成葛某、岳某、齐某、王某4等四人死亡，丁柱、王宝柱、张伯光、杨建龙等四人受伤住院。其中，丁柱、王宝柱为重伤，张伯光、杨建龙为轻伤。事故发生后，扎鲁特旗公安局于2017年8月6日立案侦查。2017年8月6日，扎鲁特旗公安局通过电话将被告人王某1、冷某传唤到案。2017年9月3日，大连铁路公安处将被告人周某抓获，同年9月5日移交扎鲁特旗公安局。2019年1月11日，扎鲁特旗公安局通过电话将被告人刘某传唤到案。2017年8月5日至2017年9月26日，华安公司经由王某1赔偿7名被害人各项损失324万元，被害人及其近亲属对王某1的行为表示谅解。2018年10月15日，通辽市安全生产监督管理局经调查认定，此次事故是一起较大的瞒报生产安全责任事故。公诉机关认为，被告人王某1、刘某、冷某、周某作为项目工程安全直接责任人员，在施工项目安全生产设施、安全生产条件不符合国家规定的情况下，违法组织工人施工作业，因而造成四人死亡、二人重伤、二人轻伤的重大伤亡事故，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十五条之规定，情节特别恶劣，应当以重大劳动安全事故罪追究其刑事责任。鉴于被告人王某1、冷某、刘某被采取强制措施前，主动到公安机关投案，并如实供述了自己的罪行，系自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人周某被抓获归案后如实供述了自己的罪行，系坦白，可对其从轻处罚。被告人王某1、冷某积极配合事故调查，被告人王某1主动赔偿被害人损失并取得谅解，可酌情对二人从轻处罚。建议对被告人王某1判处有期徒刑二至三年，判处被告人冷某、刘某有期徒刑二年六个月至三年，判处被告人周某有期徒刑三年至三年六个月。被告人王某1、冷某、周某对公诉机关指控的事实及罪名均无异议，希望对其从轻处罚。被告人王某1辩护人王某2、徐某提出，事故发生后，被告人王某1在事故现场委托他人及时拨打“110”报警电话和“120”急救电话，抢救伤亡人员，到案后如实供述自己罪行，构成自首，事后积极赔偿被害人及其被害人近亲属各项经济损失，并取得被害人及近亲属的谅解，有悔罪表现，希望对其从轻处罚。被告人冷某辩护人陆某提出，事故发生后，被告人冷某在事发现场被公安民警传唤到案后如实供述犯罪事实，构成自首，当庭表示认罪悔罪，希望对其从轻处罚。被告人周某辩护人高某提出，被告人周某到案后如实供述犯罪事实，构成坦白，当庭表示认罪悔罪，希望对其从轻处罚。被告人刘某辩称，我是承包过内蒙古润林环保科技有限公司厂房安装彩钢棚板工程，没有书面施工合同，我与王某1之间有口头合同，完成1号厂房彩钢板工程后，王某1给我的价格太低，我不想干了，当时给我手下干活的工人冷某也想承包该工程，我和王某1、冷某三人协商后，王某1将该工程活包给冷某，我退出承包工程后就回家了，后来工程发生事故时其不在现场。我不懂法，其行为是否构成犯罪不清楚，如果构成犯罪，表示认罪悔罪，希望对其从轻处罚。被告人刘某辩护人白某提出，本案事故发生时被告人刘某已经退出该工程，其并不在现场指挥工人施工，责任应由直接负责的主管人员和其他直接责任人员承担，刘某并不符合本案犯罪主体，其行为不构成犯罪。经审理查明，2016年4月20日，被告人王某1租用河南华安建设集团有限公司（以下简称华安公司）资质，与内蒙古润林环保科技有限公司（以下简称润林公司）签订了施工合同。华安公司收取王某1初期管理费用3万元，并由该公司法人侯某为王某1出具了由其负责润林公司办公楼及厂房施工投标的授权委托书。2016年7月4日，华安公司下发了《关于派驻内蒙古润林环保科技有限公司办公楼及厂房工程项目部函》（豫建发【2016】30号），但华安公司并未派驻任何人员到施工现场。2017年7月1日，润林公司法人李波吉就人员分工和近期工作安排主持召开会议，会议决定任命被告人周某为总工程师，负责华安公司承建项目现场安全管理。2016年7月4日，通辽市诚公建设工程监理咨询有限公司（以下简称诚公公司）与润林公司签订建设工程监理合同。诚公公司法人为李某1，2016年7月5日该公司下发了《关于派驻监理机构的函》（诚公监发2016第17号），派出项目总监王某3、总监代表张治佳、安全监理程某，负责润林公司办公楼及厂房施工阶段的监理。2016年8月6日，华安公司开始建设1号厂房。2016年8月10日，该项目实际负责人王某1与被告人刘某签订安全生产责任合同，将钢结构部分的安装及制作违法分包给无任何资质的刘某。安装队伍负责人刘某在施工过程中，又把钢结构安装彩钢板工程转包给了个体包工头被告人冷某。冷某带领的队伍也没有任何资质，工人既未取得登高作业证件也未经过培训，在安装彩钢板过程中冷某违章指挥工人自制升降平台。润林公司对施工方的安全管理不到位，现场负责人周某对施工方工人无任何防护设施及未佩戴安全绳的情况下高空作业不闻不问。在没有施工方案的情况下，默许冷某组织工人违章搭建自制操作平台施工。诚公公司监理人员履行监理职责不到位，总监王某3未按要求在施工期间现场带班检查和站旁监理。2016年10月4日，扎鲁特旗住建局质监站下达了冬季终止停工通知，监理方撤出工地。在未接到正式复工通知的情况下，2017年7月11日，张治佳、程某在越冬检查中发现1号厂房已经封顶，2号厂房钢结构正在安装，只是口头上进行了制止，但未采取任何措施。2017年8月4日7时许，在扎鲁特旗扎哈淖尔工业园区润林公司厂房建筑施工现场，因劳动安全生产设施不符合国家规定，致使工人葛某、岳某、齐某、王某4、丁柱、王宝柱、张伯光、杨建龙等八人在封闭棚顶彩钢板时从厂房棚顶操作平台上坠落。事故造成葛某、岳某、齐某、王某4等四人死亡，丁柱、王宝柱、张伯光、杨建龙等四人受伤住院。事故发生后，扎鲁特旗公安局于2017年8月6日立案侦查。2017年8月6日，扎鲁特旗公安局通过电话将被告人王某1、冷某传唤到案。2017年9月3日，大连铁路公安处将被告人周某抓获，同年9月5日移交扎鲁特旗公安局。2019年1月11日，扎鲁特旗公安局通过电话将被告人刘某传唤到案。2018年10月15日，通辽市安全生产监督管理局经调查认定，此次事故是一起瞒报生产安全责任事故。另查明，2017年8月5日至2017年12月19日，华安公司经由王某1赔偿8名被害人各项经济损失共计366万元，被害人及其近亲属对王某1的行为表示谅解。针对以上事实，公诉人当庭出示如下证据：（1）受案登记表、立案决定书,证明案件来源合法及经过法定程序立案侦查；（2）李波吉询问笔录证实，我是内蒙古润林环保科技有限公司的法人，负责公司全面工作，殷庆生是公司的总经理，负责公司的全面工作，周某项目部经理，主要负责工厂建筑，包括监督管理、安全生产。我们公司的厂房是从2016年8月1日开始施工的，我们与王某1签订的是土建工程总承包，王某1用的也是河南华安建设集团有限公司的资质，河南华安建设集团有限公司的法人是侯某，我与王某1签订的合同里有关于安全生产的内容，具体内容想不起来了。2017年7月3日左右，我们开工建设一号厂房，工人所使用的吊篮是施工方自己的，我们没有给施工方提供过任何工具，我口头向周某、王某1、现场工人都说过，一定要注意安全。这次开工我们没有复工报告，就是要早点投产使用。我已经把活都承包给王某1了，施工现场由王某1、周某、监理公司的人三方负责，监理公司是殷庆生找来的。2017年8月4日上午10点30分左右的时候，周某给我打电话说工人从房顶摔下来了，去医院了。我见过冷某，开会的时候王某1领他来过，他是王某1底下领工人干活的负责人；（3）陈俊良询问笔录证实，我是2017年6月20日开始到内蒙古润林环保科技有限公司工作的，内蒙古润林环保科技有限公司法人是李波吉，我在公司负责行政办公室，主要负责日常接待、日常费用报销、会议纪要。2017年内蒙古润林环保科技有限公司工地是从7月10号左右开始施工的，周某负责内蒙古润林环保科技有限公司厂房建设工程进度、工程质量、协调安全生产等总体管理工作，2017年7月1日，我们在公司内开了一个开工前的人员工作安排会议，会议是由李波吉主持的，厂房建设施工时，有监理公司介入，监理公司的工作人员给我们公司下过整改通知单，周某将通知单的内容发在公司的微信群里边了；（4）王集辉询问笔录证实，我从2016年5月份开始到内蒙古润林环保科技有限公司工作，2017年7月1日，李波吉组织召开的人员分工及近期工作安排会议，安排我负责贸易方面的工作，做好料场装卸货工作，还让我和马造岩协助周某负责厂房一期工程建设、设备安装全面管理工作，周某给我发短信说“他和老马负责工程这边，你就不用过来了”，后来我也没管过工地上的事，厂房工地建设是由周某负责，具体主要负责工程进度、工程质量、安全生产等事项；（5）殷庆生询问笔录证实，我和李波吉合伙开了内蒙古润林环保科技有限公司，法人是李波吉，我是内蒙古润林环保科技有限公司在扎哈淖尔工业园区的负责人，李波吉在山东有商贸公司，不常来扎哈淖尔，我在扎哈淖尔看着。2017年8月4日上午八九点钟，周某把工地出事的现场照片给我发过来了，我才知道工地出事了，我们公司的施工工地正在建设办公楼和厂房，我承包给河南华安建设集团负责施工建造，负责人是王某1。2016年8月1日开始进场施工的，施工工地提升平台掉下来八个人，四死四伤，具体原因我不太清楚。我公司的施工工地进行工程监理的公司是通辽市诚公建设监理咨询有限责任公司，法人是李晓靖，是我们润林公司雇佣的，主要是负责监督管理工程施工质量，安全生产；（6）范景昕询问笔录证实，我是通辽市建设工程诚公监理咨询有限公司扎鲁特旗分公司的经理，我们公司的法人是李某1，我主要负责扎鲁特旗分公司的监理项目的合同签订，人员工作分配等全面工作，我在内蒙古润林环保科技有限公司办公楼、厂房监理合同中只负责合同签订合理，人员工作分配，因为总监责任制，具体的监理业务工作由项目总监负责。这份合同是我签订的，我通过殷庆生联系到了内蒙古润林环保科技有限公司的办公楼及厂房建筑监理的项目后，我就向公司老总李某1汇报了情况，李某1授权给我，并将公司的公章及个人手印给我，让我与内蒙古润林环保科技有限公司正常的协商价格并签订合同，我没见过内蒙古润林环保科技有限公司厂房、办公楼和开工许可证，我们公司的人员也进入现场进行监理了，我们属于违规监理，因为当时相关部门已经进入场地了，所以我们就进入场地了。内蒙古润林环保科技有限公司办公楼、厂房建筑监理项目部的人员组织机构是由我分配的，具体负责人是王某3，王某3是项目总监，负责工地的全盘监理工作；（7）张治佳询问笔录证实，我在诚公建筑工程监理咨询有限公司扎哈淖尔项目部负责土建监理项目，内蒙古润林环保科技有限公司的监理由我公司负责。我们公司有五人在施工现场进行监理，有我和王某3、耿庆武、张文玉、程某，项目总监是王某3。我负责土建，耿庆武负责水暖，张文玉负责电器，程某负责安全。内蒙古润林环保科技有限公司工地施工现场2016年的时候建筑单位是由殷总负责，2017年7月4日开始周某负责，施工单位一直由王某1负责，我们监理方是由王某3负责。2017年7月4日与施工单位、建筑单位联合自查，做复工前准备，后来没有接到复工报告，我们监理工作人员一直没有进入施工现场；（8）邓有生询问笔录证实，我在河南华安建设集团有限公司任副经理，主要分管财务工作，通辽分公司和河南华安建设集团有限公司是承包经营的关系，我们总公司与通辽分公司签订有内部承包协议，通辽分公司自主经营，自负盈亏，独立核算，总公司提供资质给通辽分公司使用，通辽分公司的法人是李某2。集团公司每年都对通辽分公司进行培训，并且发放培训证，公司在安全管理上有一整套的管理制度，有具体的负责人挂靠华安集团公司，用华安集团资质进行施工；（9）李某2询问笔录证实，我是河南华安建设集团有限公司通辽分公司的总经理，河南总公司全权授权给我们公司在通辽范围内用总公司的建筑资质、建筑施工，我们分公司可以收取管理费给别的建筑商挂靠，总公司给我们提供法人侯某的身份证复印件、个人印章、授权委托书、总公司公章。我们分公司的主要业务一是自己包工程建筑，二就是收取别的建筑商管理费用，建筑商挂靠华安的建筑资质。王某1用河南华安建设集团有限公司的建筑资质在扎旗的扎哈淖尔工业园区，润林环保科技有限公司的厂房和办公楼工程是我们通辽分公司给出的授权委托书；（10）崔任中询问笔录证实，我是河南华安建设有限公司通辽办事处的业务副经理，2016年6、7月份，王某1找我说他在扎旗的扎哈淖尔工业园区想承包一个建筑工程，需要有建筑资质的单位，想挂靠你们公司，我把这件事跟我们通辽办事处李松清经理汇报后李松清也同意了，2017年5、6月份，我和王某1口头协议，我们公司授权委托王某1为我公司代理人，负责扎哈淖尔工业园区内蒙古润林环保科技有限公司办公楼及厂房事项，待工程结束后，王某1支付我们公司15万元管理费，王某1先支付给我们3万元管理费，其余的等工程结束后再给；（11）李景华、李某3、徐建华、张长林、高发、丁柱、王宝柱、杨建龙、张伯光询问笔录证实，被告人冷某带领的队伍没有任何资质，工人也未参加过专业培训，施工现场劳动安全措施不符合国家规定，因王某1催工期，最多能上六个人的吊篮平台事故当天上了八个人，最终导致吊篮坠落，四死四伤，安排高空作业的是冷某；（12）被告人王某1讯问笔录及同步录音录像光盘证实，我是挂靠河南华安公司企业的建筑资质承包润林环保科技公司的办公楼、两个厂房的建筑工程。2016年4月20日，我和内蒙古润林环保科技有限公司的代表殷庆生签署了施工合同，签完合同后我们就开始施工了，当时的负责人是我和张东坡，施工到10月份的时候停工了，今年7月份又开始施工了，张东坡没来，一直由我负责管理，两个厂房和办公楼工地一共雇佣了四五十个工人，暂时没有签订劳动合同，我和生产班长刘某签有生产安全合同。2017年8月4日早上七点多，我在厂房里给工人安排工作时，一名工人急忙跑过来对我说：“王经理不好了，施工架子倒了，工人从架子上摔下来了。”我听后就赶忙往外面的厂房跑，进厂房后，我看到提升平台倒了，地上躺着四五个人，池子里的水上有一滩血，我当时就吓蒙了，让工人打“120”电话，将受伤的工人送往霍林郭勒市医院，到医院之后有两个工人就死了，过了两个多小时大约10点多的时候，又先后有两个工人因抢救无效死亡了，现在在医院还有四名工人在住院治疗，具体伤情我不太了解。彩钢封闭安彩钢棚板的时候，棚顶每隔几米有一条大梁，每个大梁中间间隔都有小梁，安棚顶彩钢的时候提升平台要先用钢丝绳套在棚顶的大梁上，升起后，工人站在提升平台上安装彩钢棚顶，再加上平时安彩钢的时候一组是六个人，上提升平台的也就四五个人，下面有一两个人上料，但是事故当天，提升平台上了八个人，小梁承受不住重量折断了，这八个工人就摔下来了，造成了事故。我们工地给配备了安全带，他们八个工人都没有扎安全带。我的生产班长刘某主要负责彩钢板封闭，他从我这里包清工的活，伤亡的工人是他找的，工人工资我开给刘某，刘某再给工人开工资，平时冷某领着工人干活，工地由我全权负责生产和安全。我对工人安全教育，没有正规的培训过安全生产，这些工人没有高空作业证；（13）被告人周某讯问笔录及同步录音录像光盘证实，我是内蒙古润林环保科技有限公司聘请的管理人员。2017年7月2日开始到内蒙古润林环保科技公司办公楼、厂房建筑施工现场工作，我负责生产设备基础、施工方的建筑工程进度、质量、安全，如果发现问题后就向李波吉、殷庆生汇报，王某1挂靠河南华安建设集团公司的资质承包的建筑项目，河南华安公司的法人是侯某，刘某是在王某1手底下承包彩钢结构项目人，我们建设方的现场代表是我，李波吉让我负责施工现场管理工作，包括厂房建筑管理、生产安全，施工方的负责人是王某1，我发现过吊篮的安全问题，并给王某1发了一条短信，告诉他吊篮这样使用是非常危险的，容易发生安全生产事故，还给监理公司下过质量整改单，上边有王某1、张思佳签字，内容主要是加固钢结构的檩条；（14）被告人冷某讯问笔录及同步录音录像光盘证实，我是在王某1负责管理的，扎哈淖尔工业园区润林环保科技有限公司的两个厂房和办公楼的建筑施工工地，干承包清工的活，负责领着工人干彩钢封闭安彩钢棚板活，工人工资和料都是王某1负责。2017年7月份，我和刘某一起来到王某1的这个工地，准备一起承包安装彩钢棚板的清工，当时王某1给刘某25元一平，我没有从王某1手中承包过工程。我从刘某手中承包过工程，2017年7月1日，我从刘某手中承包了内蒙古润林环保科技有限公司的厂房的屋顶彩钢封闭的工程。我们之间没有合同。我不跟王某1结算工程款，我和刘某结算工程款。我一共从内蒙古润林环保科技有限公司承包了8000平米的屋顶彩钢封闭的工程，一平米16元，一共128000元的工程。周某没有向我以书面形式制止过我的施工。没有人员制止过我的施工。2017年7月份，我刚进厂房干活时，刘某给我借了现金3000元，我们之间没有借条。2017年8月4日早晨6点多，我领着十几个工人，来到靠外侧的厂房安装棚顶的彩钢板，因为王某1这两天催我快点完工，平时一个提升平台上彩钢板都是六个人一组，今早上我在六个人的基础上又加了两个人，升到顶部的时候，我听到哐的一声巨响，我看到安彩钢棚板提升平台倒了，提升平台上的准备安装的彩钢板也掉下来了，我当时就吓蒙了，赶忙跑了过去打了“120”急救电话，让工人去喊王某1，并且组织工人救人，一起送到了霍林郭勒市，到医院之后岳某、葛某就被大夫宣布死亡了，过了两个多小时，先后齐某、王某4抢救无效死亡了，医院还有杨建龙、王宝柱、白丁柱、张伯光四名工人正在住院治疗。彩钢封闭安彩钢棚板的时候，套钢丝绳的C型钢没焊住折断了，这八个工人就摔下来了，造成了事故。我们工地给配备了安全带，因为干活的时候来回动不方便，再加上挂在平台上没法干活，工人们就没挂安全带，没有劳务合同，平时我们工地主要就是老板王某1全权负责生产和安全，我们施工工地上没有安全生产的条例、规定等展示牌，没进行过正规的安全生产培训，工人没有高空作业或者上岗证。吊篮是我从金磊租赁站以每天30元的价格租来的，组装使用没通过安检、质检部门，我们就开始施工了。（15）刘某讯问笔录及同步录音录像光盘证实，我是干电焊和安装的活，我朋友曹代林给我介绍的王某1。2017年7月8日，王某1打电话找我谈彩钢封闭和安装彩钢棚板的活，让我去一趟王某1的办公室，我叫冷某一起去王某1的办公室，到了以后因王某1给我一平是20元的价格，我俩没谈好，我就说你继续报给冷某吧，我就不干这个活了，王某1包给冷某了，后来这个安装彩钢的活是冷某干的，我和冷某以前也一起干活了。2016年我在王某1负责管理的扎哈淖尔工业园区润林环保科技有限公司的两个厂房施工的时候跟冷某一起干活的，我负责焊架子，冷某负责干彩钢板的活，雇佣关系，王某1找我干活，我找冷某干活。建筑商是王某1，建筑用的材料都是王某1提供，王某1负责生产安全，冷某负责彩钢板安装。2017年1月10日，我跟王某1说天气变冷了无法满焊，只能点焊，王某1同意停工，王某1和开发商同意给我们工人开工资；（16）证人李某1的证言，证明内蒙古润林环保科技有限公司的厂房和办公楼的工程是由通辽市诚公建筑工程监理咨询有限公司监理，通辽市诚公建筑工程监理咨询有限公司的法人是李某1，通辽市诚公建筑工程监理咨询有限公司派出的总监理工程师是王某3，王某3负责投资、进度、工程质量、协调甲乙双方，生产安全管理，通辽市诚公建筑工程监理咨询有限公司除了安丽云，其他员工都没有安全监理证；（17）证人程某的证言，证明程某在内蒙古润林环保科技有限公司工地负责安全监理，且没有安全监理证，2017年的时候，建筑单位由周某负责，施工单位由王某1负责，监理方由王某3负责，2017年7月，内蒙古润林环保科技有限公司在没有复工报告的情况下施工，监理方给施工方和建筑方下达过两次以上整改通知单，殷庆生和周某收到整改通知单后未签字也未停工；（18）证人王某3的证言，证明王某3是内蒙古润林环保科技有限公司施工监理项目部的负责人，程某是安全监理，且没有安全监理证，通辽市诚公监理咨询有限公司在内蒙古润林环保科技有限公司工地没有开工报告的情况下进入现场监理；（19）证人侯某的证言，证明河南华安建设集团总公司与通辽分公司是承包经营关系，通辽分公司必须用总公司的资质对外承包工程项目，按照集团内部规章制度，分公司自主经营、自负盈亏、独立核算，分公司承担自己经济、民事、刑事责任，河南华安建设集团与内蒙古润林科技环保有限公司工程施工合同的事情侯某不了解，通辽分公司法人李某2未向侯某汇报；（20）证人李某2的证言，证明李某2是河南华安建设集团有限公司通辽分公司的经理。李某2有河南华安建设集团有限公司有对你在通辽分公司有授权委托书。河南华安建设集团有限公司通辽分公司没有独立的营业执照；（21）证人李某3的证言，证明冷某是李某3的雇主，李某3是给冷某干活的工人，冷某领着十二三名工人干活，具体谁负责屋顶彩钢封闭工程李某3也不知道，李某3在施工时，刘某去过几次现场看过其施工；（22）王某3讯问笔录证实，王某3担任内蒙古润林环保科技有限公司总监理，负责监督工程质量、工程进度、工程造价及工程安全工作；在此期间王某3同时担任5、6个工地的监理项目，没有一直在现场进行监理；张治佳当时在润林项目担任总监代表，代表王某3在施工现场管理，负责监督工程质量、工程进度、工程造价还有工程安全；（23）李某1询问笔录证实，李某1系通辽市诚公监理工程咨询有限公司法人，委派王某3在润林项目担任工程总监，负责工地的安全和质量方面；张治佳系通辽市诚公监理工程咨询有限公司员工，被委派到润林项目担任总监代表，负责监督，向项目总监反馈情况；（24）扎鲁特旗人民政府文件、合同书、环境影响报告书、执行标准确认函、节能评估报告批复、建设项目用地预审的意见、环境影响报告书的批复、固废项目备案的通知、电解铝固废资源化利用项目建设框架协议书，证明内蒙古润林环保科技有限公司年处理60万吨煤电铝（危险）固废项目经过合法程序立项审批；（25）施工合同、授权委托书、营业执照、承诺书、安全生产责任合同书、工程质量通知单、会议纪要，证明内蒙古润林环保科技有限公司与河南华安建设集团签订施工合同的事实；（26）建设工程监理合同，证明内蒙古润林环保科技有限公司与通辽市诚公建筑工程监理咨询有限公司签订建设工程监理合同的事实；（27）扎鲁特旗人民政府旗长办公第25、34号会议纪要，证明在全旗工业重点项目和园区基础设施工程开复工建设中旗政府召开旗长办公会议，专题研究润林环保科技有限公司煤电冶危险固废综合利用项目相关事业，并研究决定在符合技术标准规范，保证施工安全和工程质量情况下采取边建设边办手续的方式推进的事实；（28）情况说明，证明通辽市诚公建筑工程监理咨询有限公司与内蒙古润林环保科技有限公司对办公楼工程项目签订的监理合同中原委派的总监理工程师李晓靖因工作需要在项目未开工前已变更为王某3，王某3为项目总监，张治佳为总监代表，程某为安全监理；（29）会议纪要，证明2017年7月1日，内蒙古润林环保科技有限公司人员分工及近期工作安排情况；其中，周某为总工程师，负责厂房一期工程建设，设备安装全面管理工作，并与建设方明确存在的问题及施工计划；（30）企业安全培训计划、考试合格证复印件，证明河南华安建设集团定期组织员工进行安全培训的事实；（31）承包经营文书，证明河南华安建设集团对内蒙古通辽地区实行区域切块承包经营，华安集团通辽分公司为辖区负责人的事实；（32）工程质量通知单，证明2017年7月4日，周某曾以书面形式制止过被告人冷某违法施工的情况；（33）约谈记录、承诺书，证明2016年12月17日，住建局约谈殷庆生限其2017年春季复工前办理齐全相关复工手续；（34）工程停工申请表、工程越冬检查问题及整改情况、工程项目复工联合验收表、中止施工安全监督告知书、安全隐患整改通知书，证明2016年7月30日至2016年12月2日，诚公监理公司以扎建安监字（2016）65号、66号、135号安全隐患整改通知书、扎建安建安停字（2016）113号停工整改通知书先后四次书面指出工程项目安全隐患并要求过停工整改。2016年10月4日，诚公监理公司撤出施工工地。2016年10月6日，内蒙古润林环保科技有限公司办公楼及厂房工程停工；2017年越冬检查中存在的问题、整改情况及整改后的复工联合验收审批情况；施工单位河南华安建设集团有限公司项目负责人张龙坡、诚公监理公司项目总监王某3、建设单位润林公司代表殷庆生均同意复工。但未向扎鲁特旗建设工程安全管理部门办理正式复工手续；（35）工程质量通知单，证明2017年5月26日，内蒙古润林环保科技有限公司工程部在施工质量检查中发现1号厂房钢结构屋面墙体拉条、加C拉条套管，2号厂房钢结构钢柱间撑，图纸设计为C28等存在的质量问题及设计标准不符的情况；（36）收据，证明刘某钢结构队伍收据及记账凭证9枚。其中，2017年7月11日至2017年7月27日的5枚收据均注明刘某班组。2017年7月11日经手人为刘某，2017年7月16日至7月27日经手人均为冷某代刘某，2017年9月26日经手人为冷某；（37）通辽市人民政府关于对《扎鲁特旗润林环保科技有限责任公司“8.4”建筑施工高处坠落较大瞒报生产安全事故调查报告》的批复，证明通辽市人民政府关于对《扎鲁特旗润林环保科技有限责任公司“8.4”建筑施工高处坠落较大瞒报生产安全事故调查报告》的批复；(38)户籍信息，证明四被告人的自然情况，均系完全刑事责任能力人；（39）到案经过，证明被告人王某1、刘某、冷某系被扎鲁特旗公安局民警通过电话方式传唤到案，被告人周某系被大连市铁路公安处民警抓获并移交扎鲁特旗公安局；（40）拘留、取保候审、监视居住文书，证明被告人王某1、刘某、冷某、周某及其他犯罪嫌疑人被采取强制措施的情况；（41）赔偿协议、诊断证明、谅解书，证明河南华安建设集团已对丁柱、王宝柱、杨建龙及死者王某4、葛某、岳某、齐某的家属进行赔偿、并取得了丁柱、王宝柱、杨建龙的谅解。以上证据经当庭质证，四被告人均无异议，证据来源合法，内容客观真实，与本案密切关联，均予采信。本院认为，被告人王某1无施工资质的情况下挂靠河南华安公司资质，与润林公司签订施工合同，又将部分施工建筑工程分包给无任何施工资质的被告人刘某，刘某又把安装彩钢板工程转包给无施工资质的被告人冷某，且冷某带领工人在工程施工作业过程中，被告人王某1、刘某、冷某、周某作为项目工程安全直接责任人员，在施工项目安全生产设施、安全生产条件不符合国家规定的情况下，违法组织工人施工作业，因而造成四人死亡、四人受伤的重大伤亡事故，属情节特别恶劣，四被告人的其行为已构成重大劳动安全事故罪。公诉机关指控四被告人的犯罪事实及罪名成立。被告人王某1、冷某、刘某被公安机关电话传唤到案，并如实供述了自己的罪行，系自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人周某到案后如实供述了自己的罪行，系坦白，可对其从轻处罚。被告人王某1、冷某积极配合事故调查，被告人王某1积极赔偿被害人损失并取得谅解，可对其二人酌情从轻处罚。被告人王某1、冷某辩护人提出“被告人王某1、冷某有自首情节，并事故发生后积极赔偿被害人及其被害人近亲属各项经济损失，并取得被害人及近亲属的谅解，有悔罪表现，希望对其从轻处罚”及被告人周某辩护人提出“被告人周某到案后如实供述犯罪事实，构成坦白，当庭表示认罪悔罪，希望对其从轻处罚”的辩护意见成立，本院予以采纳。被告人刘某提出“我与王某1之间只有口头工程承包合同，完成1号厂房彩钢板工程后，王某1给其价格太低，当时给我手下干活的工人冷某也想承包该工程，我和王某1、冷某三人协商后，王某1将该后续工程活再包给冷某，我退出承包工程后就回家了，后来工程发生事故时其不在现场，其行为是否构成犯罪不清楚，如果构成犯罪，表示认罪悔罪，希望对其从轻处罚”及被告人刘某辩护人提出“本案事故发生时被告人刘某已经退出该工程，其并不在现场指挥工人施工，责任应由直接负责的主管人员和其他直接责任人员承担，刘某并不符合本案犯罪主体，其行为不构成犯罪”的辩解及辩护意见，经查，被告人刘某系华安公司1、2号厂房工程实际承包人，刘某又将该承包工程中的钢结构安装彩钢板部分工程承包给无建筑资质的冷某，在施工期间由冷某以刘某名义与工程承包人王某1结算工人工资及工程款事项，刘某从中获利工程差额承包价款，刘某应当对承包工程项目的安全生产设施、安全生产条件负有不可推卸的责任。故其辩解及辩护意见无事实和法律依据，本院不予采纳。综合考虑四被告人的犯罪情节、悔罪表现、赔偿并取得谅解等情节，决定对王某1、刘某、冷某减轻处罚，对被告人周某从轻处罚。对四被告人适用缓刑确实不致再危害社会，可对四被告人宣告缓刑。对被告人王某1、刘某、冷某依照《中华人民共和国刑法》第一百三十五条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款及第三款之规定，对被告人周某依照《中华人民共和国刑法》第一百三十五条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款及第三款之规定，判决如下：被告人王某1犯重大劳动安全事故罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年。被告人刘某犯重大劳动安全事故罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。被告人冷某犯重大劳动安全事故罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年。被告人周某犯重大劳动安全事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。（四被告人缓刑考验期限，均从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向通辽市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审判长 杨玉宝审判员 陈光飞人民陪审员 任 玲二O二0年七月十六日书记员 范明伟附：《中华人民共和国刑法法条》：第一百三十五条安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：一、犯罪情节较轻；二、有悔罪表现；三、没有再犯罪的危险；四、宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条：拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于两个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。