广西壮族自治区武宣县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂1323民初613号 原告：武宣柒玖壹叁建材有限公司，住所地广西壮族自治区来宾市武宣县武宣镇仙蜜路6号仙蜜金都2栋13号。 法定代表人：胡慧，该公司总经理。 委托诉讼代理人：张建华，广东天道勤律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘茂明，广东天道勤律师事务所律师。 被告：武宣县桐岭镇顺通矿业有限公司，住所地武宣县武宣镇朝阳路267号。 法定代表人：蓝媛，该公司总经理。 委托诉讼代理人：陆彪，广西桂宣律师事务所律师。 委托诉讼代理人：彭宗壮，广西桂宣律师事务所实习律师。 第三人：武宣县三里镇台村村民委 法定代表人：陈海锋，该村委主任。 委托诉讼代理人：陈玉清，该村委支书。 第三人：冯会春，男，汉族，1982年3月30日出生，住广西武宣县。 原告武宣柒玖壹叁建材有限公司与被告武宣县桐岭镇顺通矿业有限公司合同纠纷一案，本院于2020年4月21日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年6月4日公开开庭进行了审理，后追加武宣县三里镇台村村民委、冯会春作为第三人参与诉讼，于2020年7月6日第二次公开开庭进行了审理。两次庭审，原告武宣柒玖壹叁建材有限公司委托诉讼代理人张建华、被告武宣县桐岭镇顺通矿业有限公司的法定代表人蓝媛及其委托诉讼代理人陆彪、彭宗壮均到庭参加诉讼，第二次庭审，第三人武宣县三里镇台村村民委的委托诉讼代理人陈玉清、第三人冯会春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 武宣柒玖壹叁建材有限公司向本院提出诉讼请求：1.请求依法解除原告与被告签订的《沙场合作合同》；2.判令被告返还原告租赁保证金20万元，预支款10万元，赔偿原告经济损失164822.8元（原告人员租房租金16106元、申请用电增容支出8万元、已购买的鹅卵石原材料35016.8元、其他费用33700元），上述合计464822.8元，从起诉之日起以人民银行同期同类贷款利率计算利息至清偿完毕止。事实和理由：原、被告就原告承租被告位于来宾市武宣县炮竹厂约三十亩土地用于生产加工机制砂签订了《沙场合作合同》。合同约定，租金以每月保底2万吨，每吨3元，收取6万元，月产量超过2万吨的按2.5元每吨计算；原告交付20万元保证金给被告；另外约定被告保证在合同签订一个月内办理好原告应当需要的环保证、安全生产许可证等证件；租期从原告正常生产成品砂之日起计算。 合同签订后，原告向被告支付了20万元保证金、10万元预支款。被告收到款项后，向原告出具了收据及承诺书。承诺内容为：被告保证从收到预支款7天内将场地所有杂物（包括肥料厂的所有材料）清空交给原告，并保证该场地来源合法所得，保证为原告办理备齐全部的证照，否则，由此造成原告的经济损失由被告承担。原告为开办经营该机制砂加工厂投入了大量资金，其中，在场地附近租房支出16106元，为生产需要而以被告名义申请用电增容支出8万元，为准备生产而购买的鹅卵石原材料35016.8元，其他费用33700元，合计164822.8元。但被告没有按照合同及承诺履行义务，不但场地内的肥料厂至今仍继续经营，承租的场地不能交付，而且相关生产的证照至今未办妥，经原告催促，被告一直无理拖延，至今原告仍无法生产经营，被告出租场地的相关使用权证也一直未向原告出示，原告认为，被告出租该场地系违法行为，双方签订的合同系无效合同。因此，原告要求解除合同，并要求被告返还款项及赔偿损失，特诉至法院，望判如所请。 武宣县桐岭镇顺通矿业有限公司辩称，其不清楚土地被征收，直至2019年12月份，其是通过其朋友才得知土地被征收。涉案土地属于台村集体所有，其是向冯会春承租后出租给原告的，后原告要求场地扩大到冯会春的化肥厂，需要额外费用10万元，该10万元已经由被告转给了冯会春，因此，其同意解除合同，但是因政府征收行为导致合同无法继续履行，其不承担赔偿责任，可以退还原告已经交纳的20万元保证金，10万元是原告与冯会春之间的事，不应由被告承担，原告其他的经营支出与被告无关。 武宣县三里镇台村村民委述称，涉案土地属于台村村民委集体所有，2019年9月30日已经和政府签订征收协议书，村民都知道涉案土地被征收的事实，现土地征收补偿款已经全部发放，村委签署的协议书仅是土地的补偿款，地上附着物的补偿不归村委，应补偿给地上附作物所有人，具体赔偿多少，是否赔偿，村委不清楚，与村委无关。村委没有出租土地给本案的原、被告，而是出租给本村的村民，至于本村的村民又转租给谁，没有经过村委，村委不知情。 冯会春述称，其并不知道涉案土地被征收，其向他人承租涉案土地后将部分转租给被告，后被告又租给原告，之后，原、被告要求其搬迁化肥厂，其需要另承租土地，租金10万元，已经由被告代为支付给出租人廖胜军。 原告提供的证据有：1.原告的营业执照、被告的企业信息，证明原、被告的主体资格；2.沙场合作合同2份，证明原、被告签订合同的事实；3.收据2张、转账记录4张，证明原告支付了20万元保证金及10万元的预付款；4.承诺书，证明被告收到款项后承诺的事项；5.转账记录2份，证明原告承租房屋支出16106元；6.转账记录2份，证明原告申请用电增容支出8万元；7.转账记录2份、磅单29张，证明原告为生产而准备的材料支出35016.8元；8.转账记录、收据各1份，证明原告支出的其他费用33700元。 被告提交的证据有三里镇人民政府征收土地预公告，证实因政府征收行为导致双方签订的合同无法实施，导致的损失不应由被告承担。 武宣县三里镇台村村民委提供的证据有土地租赁合同书、果园承包合同，证明涉案土地出租的情况。 被告申请廖胜军出庭作证，廖胜军出庭并发表了证言，陈述称冯会春跟其承租了土地，租金10万元是蓝媛支付，现在这片土地已经被征收，其他事情其不清楚。 本院依职权调取的证据有武办发〔2019〕78号关于印发《桂中电子智能制造产业园建设工作方案》的通知、武宣县城市建设项目征收土地公示、征收土地情况调查表公示、2019年9月30日村民代表会议图片、2019年10月16日台村村民委签订征地协议的图片。 经组织各方举证质证，被告对原告所举的原、被告的企业信息、沙场合作合同、承诺书三性无异议，对收取保证金的收据2份、转账记录4份真实性无异议，但认为10万元是原告用于化肥厂的搬迁，对原告所举的其他证据不予认可，认为与被告无关；被告对廖胜军的证人证言、对武宣县三里镇台村村民委提交的证据、本院调取的证据均无异议。原告对被告所举的预公告，对廖胜军的证人证言不予认可，对武宣县三里镇台村村民委提供的果园承包合同，对本院调取的证据无异议。武宣县三里镇台村村民委、冯会春对原告所举证据认为与他们无关，对被告所举的证据、本院调取的证据无异议。 对于各方没有异议的证据，本院予以确认，并作为定案依据在卷佐证，对于各方有异议的证据，本院结合案件事实作出综合评定。 本院经审理确认事实如下：原告的经营范围系建筑材料加工、销售，被告的经营范围是矿产品、石料砂石、木材的加工和销售，股东为覃桂二、蓝媛。2019年5月16日覃桂二作为甲方与陈自亿作为乙方签订《沙场合作合同》，该合同没有公司盖章。2019年7月15日，原告作为乙方与被告作为甲方签订《沙场合作合同》，合同约定：1.被告将来宾市武宣县炮竹厂约三十亩土地租给原告生产加工机制砂；2.原告需支付被告20万元保证金，签订合同时支付10万元，余下的10万元待甲方办理完所有手续后支付；3.甲方不承担因不可抗力造成的损失，不可抗力包括双方均不能预见不能克服不能避免的事件，包括自然灾害、政府行为、社会动乱或法律法规禁令等；4.被告必须在签订合同一个月内办理好环保证、安全生产许可证等所有证件。合同还做了其他约定。合同签订后，原告对部分土地进行了平整，并委托覃桂二购买原材料鹅卵石，现鹅卵石仍放置在涉案地内。被告于2019年8月29日收到原告支付的场地租赁预支款10万元、场地租赁保证金20万元，同日，被告向原告出具一份承诺书，承诺收到预支款7天内清空场地包括原肥料厂给原告，同时承诺跟第三方签回来的场地租赁合同真实有效，以及场地的环保证、安全生产许可证等证件齐全、有效，如上述承诺不能达到而影响原告进场以及正常生产的，被告承担赔偿损失。 另查明，涉案土地属于三里镇台村村民委集体所有，村委承包给村民以后，村民又对外转包。2019年9月11日，武宣县三里镇人民政府发布征收土地预公告，涉案土地在征收的范围内，用于建设桂中电子智能制造产业园，2019年9月18日，三里镇人民政府对土地调查、丈量情况予以公示，2019年9月30日，台村村委召开村民代表会议，2019年10月16日，台村村委签订征地协议。 本院认为，原告与被告签订《沙场合作合同》，虽然系双方当事人在平等、自愿的基础上签订的合法有效的合同，但在双方履行合同的过程中，涉案土地已经被政府征收用于建设桂中电子智能制造产业园，致双方签订的合同无法继续履行，无法实现合同目的，属于情势变更和法律规定可以解除合同的情形。现原告主张解除合同，被告亦同意解除，因此，原告主张解除双方签订的《沙场合作合同》有事实和法律的依据，本院予以支持。 涉案土地征收工作完成后，被告对被征收的土地便不再具有使用权，因此，双方约定的交付土地以及办理证件的义务便不可再实现，对于原告预交的保证金20万元以及预付款10万元，被告没有再占有的依据，应予以退还，被告辩称10万元预付款是原告口头委托被告支付给冯会春用于搬迁化肥厂的抗辩意见，双方在合同中没有约定，在承诺书以及款项性质中均未标明，原告不予认可，被告无其他证据能够证实，本院不予采纳，至于被告与冯会春之间是否存在其他的经济纠纷，不属于本案审理的范围，可另案主张。关于原告主张从起诉之日起按照中国人民银行同期同类贷款利率给付利息的请求，因2019年8月20日起，中国人民银行贷款基准利率已经取消，因此，应从起诉之日2020年4月20日起，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际清偿之日止。 当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。关于原告主张的其他经济损失，场地承租房、申请用电增容、其他费用等均是向案外人转账，没有明确的转账备注，案外人没有出庭证实，被告不予认可，原告所提交的证据不能相互印证，本院不予支持。关于原告委托覃桂二购买的鹅卵石，系原告为履行合同所做的准备，被告予以认可，现鹅卵石仍然放置于涉案地，原告系鹅卵石的所有权人，享有自由处置的权利，因此，要求被告予以赔偿的请求，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十一条、第九十四条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 解除原告武宣柒玖壹叁建材有限公司与被告武宣县桐岭镇顺通矿业有限公司签订的《沙场合作合同》； 被告武宣县桐岭镇顺通矿业有限公司于本判决生效之日起十日内返还原告武宣柒玖壹叁建材有限公司保证金20万元及利息，利息以20万元为基数，从2020年4月20日起，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际清偿之日止； 被告武宣县桐岭镇顺通矿业有限公司于本判决生效之日起十日内返还原告武宣柒玖壹叁建材有限公司预付款10万元及利息，利息以10万元为基数，从2020年4月20日起，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际清偿之日止； 驳回原告武宣柒玖壹叁建材有限公司的其他诉讼请求。 本案受理费8272元，减半收取4136元，由原告武宣柒玖壹叁建材有限公司负担1447元（已交纳），由被告武宣县桐岭镇顺通矿业有限公司2689元（于本判决生效后七天内交纳）。 如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉至来宾市中级人民法院。 审 判 员 罗彩萍 二〇二〇年七月十四日 法官助理 钟朝振 书 记 员 江璐汐