阜新市海州区人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0902民初453号原告：罗茹，女，满族，1969年8月20日出生，住阜新市太平区煤城东路73-1-410,阜新市热力有限公司退休职工。委托代理人：刘玉森，系辽宁三邦律师事务所律师。被告：阜新市热力有限公司，住所地海州区中华路**，统一社会信用代码：912109001215132590。法定代表人：于向东，系该公司经理。委托代理人：李新，系辽宁凯旋律师事务所律师。委托代理人：邱新玲，系辽宁凯旋律师事务所律师。原告罗茹与被告阜新市热力有限公司（以下简称热力公司）劳动争议一案，本院于2020年5月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告罗茹及其委托代理人刘玉森，被告热力公司的委托代理人李新、邱新玲到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，1、判令被告给付原告企业基本养老保险费45,664.96元、医疗保险20,946.42元、1997年6月份至2015年7月份生活费87,200元、住房公积金8,720元、独生子女费1,080元、同工不同薪工资差28,500元，合计192,111.38元；2、诉讼费用由被告负担。事实与理由：原告于1993年11月份由黑山县水利局设计队调入阜新市液化气公司工作。1997年1月份因休产假，被阜新市液化气公司停发了工资，停缴了法定的五险一金，停发了独生子女费用。2008年阜新市液化气公司由阜新市热力有限公司接管，2015年阜新市公共事业管理局下发文件，将阜新市液化气公司全部资产划拨给阜新市热力有限公司。依据劳动合同法相关规定，根据生效的阜新市中级人民法院民事判决书意见，原告与被告形成了劳动合同关系。劳动合同由承继其权利和义务的被告继续履行。依据社会保险法规定，被告应向有关部门为原告缴纳养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育险。因原告已向养老保险机构以被告名义交纳了养老保险45,664.96元，医疗保险20,946.42元，所以，被告应给付原告代缴的养老保险和医疗保险费用。依据国务院住房公积金管理条例规定，被告有法定义务向阜新市住房公积金管理委员会为原告交纳住房公积金，结合被告单位具体情况，被告应从1997年6月份至2015年7月份，以每月400元生活费为基础，应交纳8,720元，原告退休后应当依法领取该笔费用。依据工资支付暂行条例规定，结合被告单位已经给其他职工发放了生活费的实际情况，被告也应当给原告补发1997年6月份至2015年7月份生活费87,200元。依据中华人民共和国人口与计划生育法相关规定，结合被告已经发放了3个月的独生子女费用实际情况，被告还应当向原告补发1,080元。依据劳动法、劳动合同法规定，因被告存在同工不同薪的情况，被告应向原告补发工资差28,500元。为维护劳动者合法权益，特向你院提起民事诉讼。被告辩称，1、原告于2015年4月份与被告签订劳动合同、建立劳动关系。在1997年6月份至2015年4月份原、被告之间不存在劳动关系，被告无义务为原告缴纳各项社会保险。原告于1992年6月在黑山县水利局勘测设计院参加工作，1992年调入阜新市液化气公司综合服务公司工作，系集体职工。1992年9月9日原告与阜新市液化气公司综合服务公司签订了劳动合同，合同期限是五年，工作岗位为出纳员。1997年9月9日，双方签订的劳动合同到期，没有续签。此后原告与阜新市液化气公司综合服务公司之间不存在劳动关系。2008年6月5日阜新市公用事业与房产局下发了阜公方发（2008）40号文件，将阜新市液化气公司从2008年6月10日划归被告处代管。为了解决历史遗留问题，阜新市公用事业局根据2014年5月27日市政府专题会议精神于2015年3月18日下发了阜公发（2015）14号文。该文件对液化气综合服务公司的人员做了具体安排，对全民身份职工与液化气公司职工同等对待，其余人员实行全员买断，并以抽签的方式分别安置到热力总公司和自来水总公司，重新安置职工比照同期参加工作人员签订劳动合同。原告被安排到被告处，双方2015年4月1日签订无固定期限劳动合同，工种为运行工。被告于2015年4月起为原告缴纳养老保险、失业保险，因原告2015年度的医疗保险为灵活就业参保状态，不能中途办理退保，故被告自2016年1月起为其缴纳医疗保险。因此，原告与被告在2015年4月份之前不存在劳动合同关系和事实劳动关系，被告没有义务为其缴纳社会保险。2019年9月份原告达到法定退休年龄，但由于其以企业职工身份医疗保险缴费不足15年，无法办理正常退休手续。为了正常退休原告主动承担了医保缴费不足部分，并将补缴款项以现金的形式打入到被告账户，被告为其代办补缴手续，使其正常退休。但上述行为不能证明2015年4月之前双方存在或形成了劳动合同关系或事实劳动关系。2、原告要求被告支付1997年6月份至2015年7月份生活费没有依据。阜新市液化气公司是于2008年6月由被告代管，代管期间阜新市液化气公司仍然实行独立核算。代管期间由被告垫付该公司事业编制员工的社会保险并支付生活费，为了保证被告垫付的保险费能够得到及时偿还，阜新市液化气公司与阜新市公用事业与房产局签订了关于欠缴养老保险、失业保险的还款计划。原告自1997年1月份休产假开始就不到原单位上班，而且其与原单位签订的劳动合同也于1997年9月9日到期，合同到期后双方没有续签劳动合同，原告也没有返岗工作，在液化气公司移交给被告的代管人员名单中也没有原告。因此，被告没有支付其生活费的义务。3、原告根据阜新市中级人民法院民事判决书认为双方形成了劳动合同关系是错误的。该民事判决结果不能参照适用于本案，原告与该民事判决原告的情况迥然不同。原告1992年9月9日至1997年9月9日期间是阜新市液化气公司综合服务公司的合同制工人，非事业编制职工，合同到期后没有续签，也没有形成事实劳动关系。4、原告各项诉请超过仲裁时效和诉讼时效。5、原告请求给付医疗保险、养老保险、住房公积金不属于人民法院受案范围。6、原告请求给付住房公积金、独生子女费、同工不同薪工资差没有经过劳动仲裁程序，人民法院应当驳回上述诉请。经审理查明，原告罗茹1992年调入阜新市液化气公司综合服务公司从事出纳工作，并与阜新市液化气公司综合服务公司签订劳动合同。2008年阜新市液化气公司处于停产状态，2008年6月5日阜新市公共事业与房产局下发了阜公房发【2008】40号文件，该文件将阜新市液化气公司划归被告管理。2015年3月18日阜新市公用事业局下发阜公发【2015】14号文件将原告罗茹安置到被告处，被告热力公司于2015年4月起为原告罗茹缴纳养老保险，因原告罗茹2015年度医疗保险为灵活就业状态，故被告热力公司自2016年1月起为原告缴纳医疗保险。原告罗茹于2015年补缴了养老保险、于2019年通过被告热力公司补缴了医疗保险。上述事实，有当事人陈述、罗茹工人调动审批表复印件、阜公房发【2008】40号文件复印件、阜公发【2015】14号文件复印件、罗茹养老保险收据复印件、罗茹医疗保险收据复印件、阜新市劳动争议仲裁卷宗复印件等证据在卷佐证，并经庭审质证，可以认定。本院认为，根据《中华人民共和国劳动法》第一百条规定“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳，逾期不缴的，可以加收滞纳金。”《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。”《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”以上规定，明确了用人单位未按时足额缴纳社会保险费应由社会保险经办机构或相关行政部门责令限期缴纳。社保机构对用人单位欠缴费用负有征缴的义务，如果劳动者、用人单位与社保机构就欠费等发生争议，是征收和缴纳之间的纠纷，属于行政管理范畴，带有社会管理的性质，不是单一的劳动者与用人单位之间的社保争议，应由社保管理部门解决处理，而不是劳动者向人民法院提起诉讼，现原告罗茹请求被告热力公司支付其补缴养相关社会保险的费用，其请求不属于人民法院审理民事案件范围，本院不予支持。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或应当知道其权利被侵害之日其计算。”的规定，原告罗茹主张生活费、住房公积金、独生子女费、同工不同薪工资差的诉讼请求已经超过仲裁时效，故不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第一百条、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第三条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条之规定，判决如下：驳回原告罗茹的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由原告罗茹负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省阜新市中级人民法院。审判员  甄铁新二〇二〇年七月七日书记员  周 宇