湖南省祁阳县人民法院民 事 判 决 书（2020）湘1121民初488号原告：蒋世新，男，1966年12月16日出生，汉族，住祁阳县。委托诉讼代理人：刘保平，湖南博大律师事务所律师。被告：祁阳县大忠桥镇烟塘村第四村民小组。负责人：蒋昌发，组长。被告：祁阳县大忠桥镇烟塘村第五村民小组。负责人：蒋绍华，组长。委托诉讼代理人：蒋建平，男，1963年8月12日出生，汉族，住祁阳县，系村民。原告蒋世新与被告祁阳县大忠桥镇烟塘村第四村民小组（以下简称烟塘村4组）、祁阳县大忠桥镇第五村民小组（以下简称烟塘村5组）林业承包合同纠纷一案，本院于2020年3月2日立案后，依法适用简易程序，于2020年4月10日公开开庭进行审理。因案件重大、复杂，于2020年5月19日转入普通程序，2020年6月15日第二次公开开庭进行了审理。原告蒋世新及其委托诉讼代理人刘保平、被告烟塘村4组负责人蒋昌发、烟塘村5组的委托诉讼代理人蒋建平均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告蒋世新向本院提出诉讼请求：1、请求法院判令二被告履行合同附随义务，协助原告办理土地流转不动产权登记；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2003年5月28日，原告蒋世新与被告烟塘村4组、5组签订《承包土地造林合同》，约定将被告所有的大叶山、槟榔皂、猫仁冲、世毛塘、天炮冲、陈家祖山、蒋家祖山、花叶皂、大新冲、小新冲、石湾岭发包给原告植树造林；合同期限为30年（即从2003年12月30日至2033年12月30日止）。合同签订后，原告在承包的山上种了湿地松树，并经政府林业部门检验合格。现原告种植的林木已经生长成林，需办理土地流转不动产权登记，因相关文书需要被告签字盖章，被告不愿配合原告。原、被告自愿订立承包合同，被告应全面履行协助原告办理土地流转不动产权的附随义务而拒不协助义务,现特向法院提起诉讼。被告烟塘村4组辩称，原告需要被告方协助办理手续，必须都要到组里来说明，如果全体村民同意，组长可以代表村民协助原告办理登记手续。另外，村民与原告蒋世新在退耕还林补助的归属问题上存在争执。被告烟塘村5组辩称，村民在一张白信纸上签了字，土地是组里农户的，只是承包给蒋世新植树造林，不能把土地也流转给原告，林权组里占55%，原告只能变更属于自己45%的那一部分。现在原告承包的山林已经有收益，烟塘村5组村民应当按合同约定获得收益。原告蒋世新为证明其诉讼主张，向本院提交了如下证据：1、承包土地造林合同，拟证明2003年5月28日，原告与被告烟塘村4、5组签订合同；2、退耕还林工程质量保证协议书、有偿技术服务合同及技术服务费发票、施工通知单、验收卡和退还保证金收据，拟证明原告承包二被告的山地后，进行植树造林的事实；3、林权登记证，拟证明原告承包的山林所有权登记在二被告的名下；4、林地林权登记申请表、林地林权流转公示表，拟证明2016年10月20日，祁阳县林权工作管理站对原告蒋世新所承包的林地进行变更、注销林地林权登记予以公示；2016年12月5日，二被告申请对该林地林权进行注销登记、原告蒋世新申请变更登记；5、祁阳县林业局文件（祁林资转准字[2019]05号），拟证明祁阳县林业主管部门批准同意将原告退耕还林植树造林范围内的森林资源由被告流转给原告；6、原告蒋世新与妻子陈桂花的身份证明、结婚证和农村土地承包经营权证，拟证明原告与陈桂花存在夫妻关系，陈桂花承包在烟塘村4组有土地承包经营权的事实；7、祁阳县大忠桥镇政府出具的证明一份和村民对山名解释的证明一份，拟证明2003年，原告与烟塘村4、5组签合同时，村民户代表签名同意，解释部分山地名称与合同上山名不一致的事实。被告烟塘村4、5组为证明其诉讼主张，向本院提交了关于退耕还林补助问题向有关部门信访资料和有关部门的答复材料，拟证明原告蒋世新与二被告之间就承包山林造林的退耕还林补助应当归谁产生矛盾，相关部门没有明确答复。本院依职权调取证人陈某（原县林业局大忠桥林业站站长）证言，拟证明解释合同上的山名与林权证上不一致的原因。在颁证时，因时间紧迫，没有审查山林是否流转出去，统一登记在山林权所有人名下，现在林权证在蒋世新手中，蒋世新从2003年承包山林之后进行植树造林，每年进行过验收，按规定交纳相关费用。2016年12月，双方到县林业局办理注销和变更林权林地登记，因政策和网络原因，没有办理林权林地变更登记。现在县林业局不办理林权证，必须到县不动产登记中心办理变更登记，因蒋世新与烟塘村4、5组村民在退耕还林补助的归属问题上产生矛盾，烟塘村4、5组组长和村民不再协助办理变更登记。经庭审质证，对原告蒋世新提供的证据6、7和证人陈某证言，原告、被告均无异议，对无异议的证据，本院予以认定。对原告提供的证据1提出异议，二被告认为，合同上的签字部分不真实，部分农户在合同中签了字，部分农户在白纸上签字，部分农户在合同上的名字不是由本人签署；对原告提供的证据2提出异议，二被告认可原告种树的事实，但认为与被告无关；对原告提供的证据3、4、5提出异议，二被告对林权证登记在组里名下的事实不知情，还认为林权证不应该在原告蒋世新手中、对2016年到县林业局申请变更登记的事情以及县林业局同意将原告蒋世新造林范围内的森林资源由二被告流转给原告等事宜均不知情。原告对二被告提供的证据提出异议，认为退耕还林款与本案无关，而且提供的基本上是复印件。原告提供的证据1，二被告提出异议，本院认为，二被告口头提出部分村民的签名不真实，没有提供证据予以佐证，且原告从2003年承包山林至今持续有近17年，二被告对此知情且没有提出反对意见，只是对合同中有关补助的归属产生纠纷，本院对该证据效力予以认定。原告提供的证据2、3、4、5，二被告认为与其无关或不知情，本院认为，原告蒋世新在承包山林后在上面造林并缴纳相关费用，林地林权流转公示30日后，双方向县林业局申请注销、变更林地林权登记，经审核，同意将上述森林资源流转给原告，证据均系书证，本院对该证据效力予以认定。二被告提供的证据，与本案无关，本院对该证据不予认定。根据以上采信的证据，结合原告的陈述、本院查明以下案件事实：原告蒋世新原系祁阳县大忠桥镇烟塘村**村民，和同组的陈桂花系夫妻关系。2003年5月28日，原告蒋世新与被告烟塘村4和烟塘5组签订了一份承包土地造林合同，合同中约定：一、承包时间，自2003年12月30日至2033年12月30日（一定30年不变），在承包期满时，如因国家政策性等原因，种植的树木不能采伐出售，可延长合同到林木采伐为止；二、承包范围，地名为大叶山、槟榔皂、猫仁冲、世毛塘、天炮冲、蒋家祖山、陈家祖山、花叶皂、大新冲、小新冲、石湾岭的所有山头、山坡，面积以林业部门附图为准；三、分成方法，基地林木砍伐收益，二被告占55%，原告占45%，办法按林木材积分成或按木材销售金额分成；四、二被告的权利与义务......；五、原告的权利与义务......；等。合同上，原告蒋世新盖私人章、被告烟塘村4组盖章及25户村民代表签名和被告烟塘村5组16户村民代表签名，祁阳县大忠桥镇烟塘村村委会、祁阳县大忠桥镇林业工作站均在合同上见证、盖章。2003年10月24日，原告蒋世新与祁阳县退耕还林办签订了退耕还林工程质量保证协议书，同意原告在大忠桥镇烟塘村退耕还林740亩，同日，与祁阳县林学会签订了有偿技术服务合同并交纳技术服务费。之后，原告蒋世新在其承包的山地上种植了湿地松树，每年通过了县林业部门的合格验收。2010年12月31日，祁阳县人民政府颁发了林权证。其中祁林证字（2010）第431004143621号林权证中载明，石湾里（小班76、面积55.2亩）、蒋家祖山（小班78号、面积9.2亩）、猫儿冲（小班74、面积31.2亩），属于被告烟塘村4组集体所有；槟榔皂（小班72号），属于烟塘村3组和二被告集体共占，组平32.93亩；花叶皂（小班77号），属于二被告集体所有，组平7.45亩。祁林证字（2010）第431004143622号林权证中载明，大叶山邓家山（小班70号），属于二被告集体共占，组平61亩；槟榔皂（小班69号、面积61亩），属于被告烟塘村4组集体所有。祁林证字（2010）第431004143623号林权证中载明，石湾里（小班19号、面积31.9亩），属于烟塘村1组和二被告集体所有，组平10.63亩；陈家祖山（小班30号），属于烟塘村2组、3组和二被告集体所有，组平10.37亩。祁林证字（2010）第431004143619号林权证中载明，细马塘（小班80号、面积43.8亩），属于被告烟塘村5组集体所有，花叶皂（小班77号），属于二被告集体所有，组平7.45亩，槟榔皂（小班72号），属于烟塘村3组和二被告集体共占，组平32.93亩。祁林证字（2010）第431004143620号林权证中载明，小仁冲（小班23号），属于烟塘村3组和被告烟塘村5组集体所有，组平32.25亩，陈家祖山（小班30号），属于烟塘村2组、3组和二被告集体所有，组平10.37亩。2016年10月20日，祁阳县大忠桥镇烟塘村委会和祁阳县林权工作管理站联合将原告蒋世新承包烟塘村2、3组和二被告的山林进行了公示。2016年12月5日，原告蒋世新与烟塘村2、3组和二被告一起对承包造林了的山地的林地林权登记进行变更，其中烟塘村2、3组和二被告申请林地林权注销登记，原告申请林地林权变更登记。由于当时祁阳县林业局已经不再办理林权证了，导致原、被告申请林权变更未果。之后，原、被告之间因退耕还林国家政策性补助款的归属问题存在纠纷且矛盾升级，2019年11月23日，经县林业局批准，将烟塘村2、3、4、5组所有的并坐落在大忠桥镇烟塘村19、23、30、69、70、72、73、74、76、77、78、80号小班的森林资源依法流转，流转面积497.65亩。林权流转不动产登记需要二被告协助，但二被告拒绝协助原告蒋世新办理。另查明，2003年，原告蒋世新与被告烟塘村4组和烟塘村5组签合同时，烟塘村**为**约84人、烟塘村5组为10户约54人。本院认为：本案的争议焦点：1、原、被告签订的《承包土地造林合同》是否合法有效？2、被告烟塘村4组和烟塘村5组是否应当履行合同附随义务（即协助原告办理林地林权流转不动产登记）？对于合同是否有效的问题，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十二条和《中华人民共和国森林法》第十八条的规定，被告烟塘村4组和烟塘村5组将集体所有的林地以及林地上的林木，通过招标、拍卖、公开协商等方式依法流转林地经营权、林木所有权和使用权，应当事先经村民会议2/3以上成员或2/3以上村民代表同意并公示。原告蒋世新与被告烟塘村4组、烟塘村5组于2003年5月28日书面签订《承包土地造林合同》，原告蒋世新和二被告超过2/3的村民代表在合同上签名认可，合同签订以后，原告蒋世新从2003年起在承包的山林植树造林，二被告对原告蒋世新承包林地的事实并无异议，系双方的真实意思表示，且不违反法律规定，因此，原告与二被告签订的《承包土地造林合同》有效。二被告辩解，部分村民户代表在合同上签名不真实，没有提供相关证据予以证实，且合同履行持续近17年，不能因为退耕还林国家政策性补助款的归属问题出现争端而推定《承包土地造林合同》无效。因此，二被告的辩解意见不符合法律规定，本院不予采信。对于二被告烟塘村4组、烟塘村5组是否应当履行合同附随义务的问题，原告与二被告在合同中未约定二被告有协助原告办理林地林权变更登记的义务。根据《中华人民共和国森林法》第十七条的规定，原告与二被告之间的承包合同自签订时生效，原告蒋世新自承包合同生效时起取得承包林地的林地使用权与林木所有权；又根据《中华人民共和国森林法》第十五条和《中华人民共和国森林法实施条例》第六条的规定，林地和林地上森林、林木所有权、使用权，由不动产登记机构统一登记造册，核发证书；改变森林、林木和林地所有权、使用权的，应当依法办理变更登记手续。原告蒋世新因承包合同取得林地使用权与林木所有权，二被告应当协助原告办理变更登记手续。因此原告蒋世新要求二被告协助办理不动产权登记手续，合理合法，本院应予支持。原告与二被告因退耕还林国家政策性补助款的归属问题存在纠纷，二被告借此拒绝协助原告蒋世新办理不动产权登记，于法无据，本院不予采信。综上，依据《中华人民共和国物权法》第六条、第十七条、第一百二十七条，《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条，《中华人民共和国农村土地承包法》第五十二条，《中华人民共和国森林法》第十五条、第十七条、第十八条之规定，判决如下：被告祁阳县大忠桥镇烟塘村第四村民小组、被告祁阳县大忠桥镇烟塘村第五村民小组在本判决生效后十日内协助原告蒋世新办理林地林权流转不动产权登记。案件受理费100元，由被告祁阳县大忠桥镇烟塘村第四村民小组、被告祁阳县大忠桥镇烟塘村第五村民小组各负担50元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。审 判 长  汤晶林人民陪审员  文春华人民陪审员  唐海艳二〇二〇年七月十三日法官 助理  吴 波书 记 员  李姣婵附相关法律文书:中华人民共和国物权法》第六条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应当依照法律规定登记。动产物权的设立和转让，应当依照法律规定交付。第十七条不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。不动产权属证书记载的事项，应当与不动产登记簿一致；记载不一致的，除有证据证明不动产登记簿确有错误外，以不动产登记簿为准。第一百二十七条土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证，并登记造册，确认土地承包经营权。《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。《中华人民共和国农村土地承包法》第五十二条发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。由本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同。《中华人民共和国森林法》第十五条林地和林地上的森林、林木的所有权、使用权，由不动产登记机构统一登记造册，核发证书。国务院确定的国家重点林区（以下简称重点林区）的森林、林木和林地，由国务院自然资源主管部门负责登记。森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。森林、林木、林地的所有者和使用者应当依法保护和合理利用森林、林木、林地，不得非法改变林地的用途和毁坏森林、林木、林地。第十七条集体所有和国家所有依法由农民集体使用的林地（以下简称集体林地）实行承包经营的，承包方享有林地承包经营权和承包林地上的林木所有权，合同另有约定的从其约定。承包方可以依法采取出租（转包）、入股、转让等方式流转林地经营权、林木所有权和使用权。第十八条未实行承包经营的集体林地以及林地上的林木，由农村集体经济组织统一经营。经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意并公示，可以通过招标、拍卖、公开协商等方式依法流转林地经营权、林地所有权和使用权。《中华人民共和国森林法实施条例》第六条改变森林、林木和林地所有权、使用权的，应当依法办理变更登记手续。