云南省易门县人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）云0425行审20号 申请执行人：易门县住房和城乡建设局。住所地：云南省玉溪市易门县龙泉街道办事处兴隆巷13号。 法定代表人：叶永春，局长。 委托诉讼代理人：武政策，男，1966年12月8日生，汉族。 被执行人：云南中石油昆仑燃气易门有限公司，住所地：云南省玉溪市易门县龙泉街道办事处东环路228号。 法定代表人：夏举飞，执行董事。 申请执行人易门县住房和城乡建设局申请强制执行云南中石油昆仑燃气易门有限公司违法从事燃气经营活动行政处罚一案，本院于2020年6月18日受理后，依法组成合议庭对申请执行的行政行为的合法性进行了审查，现已审查终结。 申请执行人易门县住房和城乡建设局向本院提出强制执行申请:请求对云南中石油昆仑燃气易门有限公司在法定期限内未履行“立即停止违法行为”的行政处罚决定进行强制执行。事实和理由：因云南中石油昆仑燃气易门有限公司未取得《燃气经营许可证》从事燃气经营活动，违反了《城镇燃气管理条例》，易门县住房和城乡建设局于2019年9月23日依法对该公司作出了“责令立即停止违法行为、处罚款人民币450000元（肆拾伍万元整）”的行政处罚决定(易建罚字〔2019〕第19号），并按执法程序进行送达。云南中石油昆仑燃气易门有限公司于2019年10月23日履行了缴纳罚款450000元的处罚决定，但截至2020年6月15日未履行立即停止违法行为的行政处罚决定。根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第三项、《中华人民共和国行政强制法》第五十三条的规定，特申请易门县人民法院强制执行。 经审查查明：2019年5月24日，玉溪市住房和城乡建设局下发《关于对云南中石油昆仑燃气易门有限公司大椿树气站安全隐患进行督办的通知》，要求易门县住房和城乡建设局调查处理云南中石油昆仑燃气易门有限公司存在未取得《燃气经营许可证》从事燃气经营活动的行为。易门县住房和城乡建设局于2019年6月24日立案调查。经查明，云南中石油昆仑燃气易门有限公司于2012年3月8日与易门县人民政府签订《易门县天然气综合利用项目合作框架协议》，取得在易门县经营城镇燃气的特许可经营权。2012年至2017年期间，云南中石油昆仑燃气易门有限公司在易门县城建设天然气供气管道、天然气场站等。2017年5月13日，云南中石油昆仑燃气易门有限公司向易门县住房和城乡建设局提交易门天然气综合利用项目试运营投产请求，易门县住房和城乡建设局于2017年6月26日批复其项目试运营期为2017年6月26日起至2017年12月25日止，要求试运营期满后必须办理并取得《燃气经营许可证》方可从事燃气经营活动。后云南中石油昆仑燃气易门有限公司分别于2018年2月22日、2019年1月7日、2019年6月3日向玉溪市住房和城乡建设局申请办理《燃气经营许可证》，但至今未取得《燃气经营许可证》。2018年1月至今，云南中石油昆仑燃气易门有限公司在申请办理《燃气许可证》的同时从事燃气经营活动，自2018年1月1日至2019年7月31日共销售压缩天然气（CNG）128.4万立方米。2019年5月27日，易门县住房和城乡建设局曾向云南中石油昆仑燃气易门有限公司送达易建改字〔2019〕第71号《易门县住房和城乡建设局行政责令改正通知书》，要求云南中石油昆仑燃气易门有限公司立即停止违法行为，并于2019年6月30日前取得《燃气经营许可证》，但云南中石油昆仑燃气易门有限公司未执行。2019年8月13日，易门县住房和城乡建设局向云南中石油昆仑燃气易门有限公司送达了易建陈告字〔2019〕19号《易门县住房和城乡建设局行政处罚陈述、申辩权告知书》及易建听告字〔2019〕第19号《易门县住房和城乡建设局行政处罚听证权告知书》，将拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据告知了云南中石油昆仑燃气易门有限公司，并告知其享有陈述、申辩、要求听证的权利。2019年8月15日，云南中石油昆仑燃气易门有限公司向易门县住房和城乡建设局提交《听证申请书》，要求听证并免除拟对其作出的行政处罚。2019年8月21日易门县住房和城乡建设局作出易建听通字〔2019〕第1号《举行听证通知书》，公告并向云南中石油昆仑燃气易门有限公司送达，通知定于2019年8月29日15时在易门县城市管理局四楼大会议室举行听证。 2019年8月29日15时，在易门县住房和城乡建设局副局长沈毅的主持下，邀请武政策、杞春友作为听证员，就云南中石油昆仑燃气易门有限公司未取得《燃气经营许可证》违法经营案在易门县城市管理局四楼大会议室召开听证会。 2019年9月2日，易门县住房和城乡建设局作出《易门县住房和城乡建设局行政处罚听证会报告》，处理意见为：建议维持对云南中石油昆仑燃气易门有限公司给予责令立即停止违法行为，处450000元罚款的行政处罚。 2019年9月23日，易门县住房和城乡建设局作出易建罚字〔2019〕第19号《易门县住房和城乡建设局行政处罚决定书》，并于同日送达云南中石油昆仑燃气易门有限公司。《行政处罚决定书》内容为：“云南中石油昆仑燃气易门有限公司：经查明：你公司自2018年1月至今未取得《燃气经营许可证》从事燃气经营活动的行为，违反了中华人民共和国国务院令583号《城镇燃气管理条例》第十五条的规定，根据中华人民共和国国务院令583号《城镇燃气管理条例》第四十五条的规定，本机关决定对你公司作出如下行政处罚：责令立即停止违法行为、处罚款人民币450000元（肆拾伍万元整）（注：上述违法行为有城镇燃气日常监管台账、大椿树工业园区气站现场照片、云南中石油昆仑燃气易门有限公司2018年1月至今销售情况表、云南中石油昆仑燃气易门有限公司2018年1月至今资产负债表和你公司日常运行负责人许猛及公司经理杜辉云的《调查询问笔录》作为证据）。根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条第三款的规定，限你公司自收到本《决定书》之日起15日内将上述处罚决定执行完毕。收款单位：易门县城市管理综合行政执行局开户行：易门县农村商业银行营业部账号：67×××12地址：易门县，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。如你不服本处罚决定，可以自收到本《决定书》之日起60日内向易门县人民政府或玉溪市住房和城乡建设局申请行政复议，或在6个月内直接向易门县人民法院提起起诉。复议和诉讼期间，本处罚决定不停止执行，法律另有规定的除外。六个月期满未履行行政处罚决定，本机关将申请易门县人民法院强制执行”。2019年10月23日，云南中石油昆仑燃气易门有限公司履行了缴纳罚款450000元的处罚决定。 2019年10月23日，云南中石油昆仑燃气易门有限公司向玉溪市住房和城乡建设局申请行政复议，要求依法撤销易门县住房和城乡建设局作出的易建罚字〔2019〕第19号行政处罚决定书，并依法免除或减轻处罚。 2019年12月27日，玉溪市住房和城乡建设局作出云玉市建行复决字〔2019〕第1号《行政复议决定书》，维持易门县住房和城乡建设局作出的易建罚字〔2019〕第19号《易门县住房和城乡建设局行政处罚决定书》。 诉讼期限届满，云南中石油昆仑燃气易门有限公司未提起行政诉讼，也未履行立即停止违法行为的行政处罚决定。 2020年4月9日，易门县住房和城乡建设局向云南中石油昆仑燃气易门有限公司送达预警告知书，要求云南中石油昆仑燃气易门有限公司立即停止违法行为。 2020年4月26日，易门县住房和城乡建设局向云南中石油昆仑燃气易门有限公司送达《履行行政处罚决定催告书》，要求云南中石油昆仑燃气易门有限公司立即停止违法行为。至今云南中石油昆仑燃气易门有限公司未履行义务。 上述事实有申请执行人提交的督办通知、立案审批表、责令改正通知书、案件调查终结报告、行政处罚陈述申辩权告知书、行政处罚听证权告知书、行政处罚听证笔录、行政处罚听证会报告、行政执法案件讨论笔录、复议决定书、罚款缴纳证明、预警告知书、行政处罚决定书、履行行政处罚决定催告书、送达回证等相关证据予以证实。 本院认为,被执行人云南中石油昆仑燃气易门有限公司未取得《燃气经营许可证》从事燃气经营活动的行为违法，申请执行人作出的易建罚字〔2019〕第19号《易门县住房和城乡建设局行政处罚决定书》，认定事实清楚，证据确实充分，处罚程序合法，量罚得当。本案中，《易门县住房和城乡建设局行政处罚决定书》送达被执行人云南中石油昆仑燃气易门有限公司后，云南中石油昆仑燃气易门有限公司申请行政复议,但玉溪市住房和城乡建设局对易门县住房和城乡建设局作出的行政处罚决定予以维持，云南中石油昆仑燃气易门有限公司未向人民法院提起行政诉讼，现行政诉讼期限已届满，经催告，云南中石油昆仑燃气易门有限公司仍然未履行行政处罚决定书中立即停止违法行为的义务，本案应裁定准予执行。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条及《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十条之规定，裁定如下： 准予强制执行申请执行人易门县住房和城乡建设局作出的易建罚字〔2019〕第19号《易门县住房和城乡建设局行政处罚决定书》中立即停止违法行为的处罚决定。 执行费用由云南中石油昆仑燃气易门有限公司承担。 本裁定书送达双方当事人后即生效。 审判长  马亚伟 审判员  杜周平 审判员  李晓燕 二〇二〇年七月十四日 书记员  杨 璐