江苏省南通经济技术开发区人民法院行 政 裁 定 书(2020)苏0691行初585号原告赵圣明，男，1944年11月10日生，××族，住南通市开发区。委托代理人黄恒华，南通市通州区为民法律服务所法律工作者。被告南通市自然资源和规划局，住所地南通市崇川区工农路101号。法定代表人魏钦稳，职务局长。第三人赵萍，女，1970年12月24日生，××族，现住南通市开发区。第三人赵红梅，女，1972年10月25日生，××族，现住南通市开发区。原告赵圣明诉被告南通市自然资源和规划局（以下简称南通资源局）房屋行政登记一案，原告赵圣明于2020年6月16日向本院提起行政诉讼，经原告赵圣明补正诉讼材料后，本院于2020年7月1日立案受理，并在法定期限内向被告邮寄送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。原告赵圣明诉称，原告与第三人赵萍、赵红梅系父女关系。第三人为了蒙骗原告于2010年11月7日伪造了一份假的房权证书交给了原告。双方发生纠纷后，原告便到被告处进行查询，才发现此房产证是假的，后被南通开发区房产交易服务中心档案室没收。由于第三人赵萍、赵红梅不尽赡养义务，原告便于2020年3月23日到南通经济开发区不动产登记交易中心，查看诉争房产所有权登记情况，才发现第三人隐瞒了原告、并提供了虚假材料，骗取了被告将诉争房屋所有权登记在了第三人赵萍、赵红梅名下，现在房屋产权登记为第三人赵萍、赵红梅所有，房产共有人信息一栏中没有登记为原告的名字。第三人骗取房产登记的行为，严重侵犯了原告作为房产共有人的合法权益。而被告未经原告同意，办理房产登记，程序明显不合法。原告向被告提出交涉，要求撤销并更正诉争房产所有权登记信息，但遭到拒绝。故诉讼至法院，请求：1.判令被告撤销给第三人赵萍、赵红梅颁发的位于南通市开发区星港湾花园X幢XX室的房屋所有权证(房产证证号31049874)；2.判令诉讼费用由被告承担。被告南通资源局辩称，被告所作案涉不动产登记行为事实清楚、程序合法。2011年1月10日，第三人赵萍、赵红梅至被告房产交易中心申请办理案涉房屋的所有权登记，并提供了商品房买卖合同、购买车库合同、销售不动产统一发票、现金完税证、南通经济技术开发区房屋拆迁补偿安置协议、经公证的协议书等相关材料。商品房买卖合同、购买车库合同、销售不动产统一发票、现金完税证的主体均为第三人赵萍与赵红梅。南通经济技术开发区房屋拆迁补偿安置协议及经公证的协议书内容表明：原告自愿将以其名义认购的南通市星港湾花园X幢XX室及X幢XXXX号车库即案涉房屋变更为由第三人赵萍、赵红梅共同购买，产权归两第三人共同所有。以上材料能够证明案涉不动产的权属来源，符合《不动产登记暂行条例》的相关规定，被告根据第三人赵萍、赵红梅的申请，于2011年1月12日作出案涉登记，登记行为事实清楚，符合法律规定，无证据显示案涉登记所依据的申请材料存在虚假。原告的争议实质为其家庭内部纠纷，其要求撤销并更正案涉不动产所有权登记的主张没有实施和法律依据。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。经审查查明，原告赵圣明与第三人赵萍、赵红梅系父女关系。因苏通科技产业园启动区一期项目工程建设需要，原告赵圣明户坐落于南通市南通农场江边管理区二十二小区的房屋被拆迁。2010年6月21日，原告赵圣明与第三人赵萍、赵红梅签订协议书一份，主要内容为：1.以赵圣明名义认购的南通市星港湾花园2幢203室低价位普通住宅商品房及2幢29号车库变更为由赵萍、赵红梅共同购买，产权归其共同所有。2.赵萍、赵红梅共同承诺负责赵圣明将来的居住。协议签订后，原告赵圣明与第三人赵萍、赵红梅至南通市南通公证处进行公证，该处于2010年6月23日作出（2010）通南证民内字第1607号公证书，对上述协议的真实性予以公证。2011年1月10日，第三人赵萍、赵红梅至原南通开发区国土房产交易服务中心办理案涉南通市星港湾花园X幢XX室房屋及X幢XX号车库的所有权登记。该中心于2011年1月18日向第三人赵萍、赵红梅颁发了案涉房屋及车库的所有权证。2011年8月19日，原告赵圣明以第三人赵萍、赵红梅为被告向本院提起赠与合同纠纷一案，诉讼请求为：1.判令撤销2010年6月21日原告赵圣明与第三人赵萍、赵红梅订立的协议；2.确认南通市星港花园2幢203室及2幢29号车库仍由原告所有。该案审理过程中，经本院主持调解，原告赵圣明与第三人赵萍、赵红梅自愿达成协议，本院于2011年10月11日作出（2011）开民初字第0652号民事调解书，该调解书主要内容为：一、位于南通市星港湾花园X幢XX室及X幢XX号车库产权归原告赵圣明及第三人赵萍、赵红梅共同共有；在原告赵圣明百年后，该房屋归第三人赵萍、赵红梅共有；二、鉴于上述房屋产权登记在第三人赵萍、赵红梅名下，故暂不变更产权登记，由原告赵圣明永久居住，第三人赵萍、赵红梅不得干涉原告的单独居住权及其晚年生活；……2012年9月14日，原告赵圣明向江苏省南通市中级人民法院申请再审，认为上述调解协议不是其真实意思表示，且侵犯了其合法权益。该院经审查后，于2013年1月17日作出（2012）通中民申字第0032号民事裁定，驳回了原告赵圣明的再审申请。现原告赵圣明认为第三人赵萍、赵红梅骗取案涉房产的登记，被告未经原告同意将案涉房产登记于第三人赵萍、赵红梅名下，侵犯了原告的合法权益，故向本院提起行政诉讼，诉请如上。以上事实有产权证复印件、收条、不动产登记信息查询结果证明、房屋所有权权属证明单、南通市商品房权属登记申请表、第三人赵萍、赵红梅身份证复印件、商品房买卖合同、购买车库合同、销售不动产统一发票、现金完税证、房屋拆迁安置补偿协议、公证书、房屋权属登记收件收据、发证记录、本院（2011）开民初字第0652号民事调解书及案卷材料、江苏省南通市中级人民法院（2012）通中民申字第0032号民事裁定书等证据证明。本院认为，原告赵圣明提出对案涉房产登记行为进行合法性的审查，需受到行政诉讼法规定的起诉期限的限制。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条规定，行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不超过一年。本案中，原告赵圣明于2011年8月19日向本院提起民事诉讼，本院于2011年10月11日作出民事调解书，调解书中明确载明了案涉房屋及车库登记于第三人赵萍、赵红梅名下，原告赵圣明最迟于2011年10月11日已明确知晓案涉房产登记于第三人赵萍、赵红梅名下，而原告赵圣明直至2020年6月16日才向本院提起诉讼，显已超过法定起诉期限。对于超过法定期限的起诉，已经立案的，经审查后应当裁定驳回起诉。另外，需要说明的是，本院（2011）开民初字第0652号民事调解书，已经确认案涉房屋及车库的所有权归原告赵圣明及被告赵萍、赵红梅共同共有，原告赵圣明是否登记为案涉房屋及车库的产权共有人，并不影响其作为产权共有人权利的实现。综上所述，原告赵圣明提起的本案行政诉讼，已经超过了起诉期限，应当予以驳回。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款、第六十九条第一款第（二）项、第三款之规定，裁定如下：驳回原告赵圣明的起诉。案件受理费50元，退还原告赵圣明。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院提交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院。审判长  李会利审判员  潘雄博审判员  王彩霞二〇二〇年七月二十八日书记员  顾袁迪附：本裁定适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不超过一年；第六十九条第一款有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；第三款人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。