安徽省安庆市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2020)皖08民终915号 上诉人（原审原告）：安庆清怡精密纺有限责任公司，住所地安徽省安庆市大桥开发区。 法定代表人：丁兰香，董事长。 委托诉讼代理人：方树林，公司员工。 委托诉讼代理人：刘和文，安徽文法律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：安庆市东厦建筑安装工程有限责任公司，住所地安徽省安庆市宜秀区东方天韵小区******。 法定代表人：库腾飞，董事长。 委托诉讼代理人：张艾从，公司员工。 委托诉讼代理人：夏鹏飞，安徽人人律师事务所律师。 上诉人安庆清怡精密纺有限责任公司因与被上诉人安庆市东厦建筑安装工程有限责任公司建设工程施工合同纠纷一案,不服安徽省安庆市宜秀区人民法院(2019)皖0811民初3029号民事判决,向本院提起上诉。本院于2020年3月31日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人安庆清怡精密纺有限责任公司的法定代表人丁兰香及委托诉讼代理人方树林、刘和文,被上诉人安庆市东厦建筑安装工程有限责任公司的委托诉讼代理人张艾从、夏鹏飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 安庆清怡精密纺有限责任公司上诉请求：上诉人不服原审判决，请求二审法院发回重审或于查明案件事实后依法改判支持上诉人一审诉讼请求。事实与理由：一、原审判决忽视了建设工程承包人提供竣工验收资料的法定义务，依照《建设工程质量管理条例》第十六条和住建部《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》第五条规定,承包人提供用于竣工验收的资料系指建设工程竣工验收应当具备完整的技术档案和施工管理资料、主要建筑材料和建筑构配件及设备的进场试验报告、施工单位签署的工程保修书等。但一审判决驳回原告请求的理由为“涉案工程已经五大责任主体验收,应为工程竣工”。显然,原审法院认为工程竣工后承包人不再需要提供相关验收资料,混淆了工程竣工与工程竣工验收的概念和程序,也不符合建筑行政管理规定。二、一审判决认定事实错误：(一)原审判决援引2013年5月18日签订的建筑工程补充合同约定工程竣工日期为五大责任主体验收合格之日为准的约定,作为支持其观点的事实依据,系对“竣工”与“竣工验收”的混淆。该约定明晰地表明,其约定的是判断工程竣工的时间标准,并非竣工后验收时间的判断依据,当然更不能表明竣工就不再验收,否则就没有必要又就工程质量与验收约定了6.1、6.2、6.2.1条款。同时,从建筑行政管理法规规定看,认为工程竣工后就不再验收,没有任何依据。（二）原审判决认定2018年11月26日致函被告要求对雨水井、污水井整改,2017年11月28日回复该项目属于自建工程,显然错误。同时,2015年1月9日双方签订的《综合楼附属工程补充协议》约定消防水池、化粪水池、雨水污水井等工程交由被告施工,争议的项目显然属于被告承包建设的范围,据此也足以判断涉案工程实际尚未竣工,一审判决认定“应为工程竣工”系事实认定错误。(三)上诉人起诉要求之一是提供竣工验收资料,但一审法院以该工程“应为工程竣工”为由驳回诉讼请求,实系判非所请,对是否应当由承包人提供验收资料未曾予以审理。三、被上诉人尚未全面履行义务,应当继续履行提供工程竣工验收资料的义务被上诉人该项义务的法定性源自《建设工程质量管理条例》第十六条和住建部《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》第五条规定;其合同义务源自《建设工程施工合同第三部分专用条款》九的约定(即竣工验收与结算执行通用条款,而合同第二部分通用条款九项下的32.1、32.3、32.4条款规定竣工验收的程序为承包人按国家工程竣工验收有关规定向发包人提供完整的竣工验收资料及竣工验收报告,再由发包人组织验收)。但被告至今未曾向发包人提供竣工验收报告及具体的验收资料,如规划验收资料、隐蔽工程验收单(灰线、基础、土、主体、装饰等)、环保认可资料、技术档案和施工管理资料、主要建筑材料和建筑构配件及设备的进场试验报告、工程保修书等。前列资料为被上诉人持有，如不提供则将无法完成工程竣工验收备案和不动产权利登记,也使得建设单位无法依照《建设工程质量管理条例》第十七条规定收集、整理建设项目各环节的文件资料,并于建设工程竣工验收后及时向建设行政主官部门或者其他有关部门移交建设项目档案。因此,被告的行为兼具违法性和违约性。一审判决驳回上诉人的诉讼请求显然错误。 安庆市东厦建筑安装工程有限责任公司辩称，一、上诉人认为一审法院忽视了建设工程承包人提供竣工验收资料的法定义务，并且引用了建设工程质量管理条例第16条和住建部房屋建设工程和市政基础设施工程竣工备案管理暂行办法第五条的规定。根据质量管理条例第16条和第17条的规定，组织竣工验收和收集、整理项目各环节的文件、资料的义务主体是建设单位，非承包人。房屋建筑工程和市政建设基础施工竣工验收备案管理暂行条例第五条是明确建设单位提供用于竣工验收的资料并不是讲承包人，备案资料的提交义务均由建设单位提供。二、上诉人在上诉中认为一审判决认定事实错误，一审法院认定的事实是非常清楚的，而上诉人在上诉中将这个项目的竣工验收和综合验收混为一谈。因为上诉人的工程只是将主体工程发包给被上诉人承包建设，而工程的辅助工程和其他的配套工程，另包他人。这在我们合同中间有明确的约定，而在实际的操作过程中间也是这么处理的。被上诉人是按照工期按约完成的施工建设任务，并且于2014年8月8日，由建设施工单位等单位对施工的工程进行了竣工验收，验收的结果都是合格的。所以2014年8月8日，被上诉人已经依照合同的约定，履行了合同的义务。故上诉人他是故意将工程的综合性的验收与五大主体的验收混为一谈。关于工程雨水井、污水井没有整改的问题。实际我们结算资料已经有明确的表示，已经完成了，并不存在整改的事项。上诉人认为被上诉人尚未全面履行合同义务，应当继续履行提供竣工验收资料的义务。我们向法庭说明一下，因为按照规章规定竣工验收的资料收集的义务，是建设单位的主要义务。办理房产证之前，要向建设主管部门提供相关的资料，这些资料中间需要被上诉人盖章，但是由于被上诉人要求上诉人将工程款付清才盖章，上诉人不能满足，因此我们未予盖章，这也是完全符合合同法的规定。被上诉人的主要义务是完成工程的建设施工任务，这是主要义务，随付义务就是对相关的资料进行盖章确认。由于上诉人没有按照合同的约定支付相应的对价。被上诉人有权拒绝履行该项义务。上诉人的请求没有事实依据，请求二审法院驳回其上诉，维持原审判决。 安庆清怡精密纺有限责任公司向一审法院起诉请求：1.判令被告于判决生效后十日内向原告提供完整的竣工验收资料并协同办理工程竣工验收备案；2.判令被告于判决生效后十日内对综合楼油漆面予以修复；3.判令被告于判决生效后十日内履行雨水、污水井工程施工义务；4.由被告负担本案诉讼费用。 一审法院认定事实：2013年5月6日，原、被告签订一份建设工程施工合同，约定原告将位于安庆长江大桥经济开发区的安庆清怡精密纺A#、B#、C#综合楼土建、安装工程发包给被告施工；工程质量标准为合格，合同价款34362070.46元。合同通用条款第九条竣工验收与结算部分约定，工程具备竣工验收条件，被告按国家工程竣工验收有关规定，向原告提供完整竣工资料及竣工验收报告；原告收到竣工验收报告后28天内组织有关单位验收，并在验收后14天内给与认可或提出修改意见；原告收到被告送交的竣工验收报告后28天内不组织验收，或验收后14天内不提出修改意见，视为竣工验收报告已被认可；工程竣工验收报告经原告认可后28天内，被告向原告递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照协议约定的合同价款及价款调整方式进行工程竣工结算；在合同第三部分专用条款部分约定采用可调价格，按实结算；质量保修范围包括地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙壁面的防渗漏，供热与供冷系统以及双方约定的其他项目。2013年5月18日，原、被告签订一份建筑工程补充合同，约定工程竣工日期为五大责任主体验收合格之日为准；被告在工程完工后提交竣工结算资料给原告，原告在收到竣工结算文件后的6个月内审核结束，被告在收到原告的书面通知后，必须派人与原告委托有资质的造价审计单位进行工程决算工作。2015年1月19日，原、被告签订一份综合楼附属工程补充协议，约定原告将其综合楼室外工程，消防水池、雨水、污水管道及雨水井等工程继续发包给被告施工。 2018年11月26日，原告向被告发出一份函件，提出由被告承建的A#、B#、C#综合楼工程于2017年5月份五大主体验收，有雨水井及污水井等问题需要整改，要求被告接函后进行整改。2017年11月28日，被告回复原告，雨水井及污水井属于原告自建的部分，不属于施工范围，实际验收时间为2014年8月，被告自验收合格后仅负保修义务。 一审法院认为：原、被告签订的建设工程施工合同及补充合同系双方当事人真实意思表示，未违反法律、行政法规的规定，系合法有效合同，双方均应按照合同约定执行。根据合同约定，涉案工程已经五大责任主体验收，应为工程竣工，现原告要求被告提供完整的竣工验收资料并协同办理竣工验收系违背合同约定，本院不予支持。当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。原告要求被告对综合楼油漆面予以修复，但没有提供证据证明综合楼油漆面出现工程质量问题，且合同约定的装修工程质量保修期为二年，原告起诉时，该工程已竣工验收超过二年，原告的该诉讼请求不应得到支持。同时，涉案工程雨水井及污水井工程均由被告完成施工，原告起诉要求被告履行雨水井及污水井施工义务没有事实依据，故对于原告的全部诉讼请求本院予以驳回。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条规定，原审判决：驳回原告安庆清怡精密纺有限责任公司的诉讼请求。案件受理费80元，减半收取40元，由原告安庆清怡精密纺有限责任公司负担。 经二审查明，被上诉人在2017年5月20日发给上诉人函中(并经公证)，自认其承建的安庆清怡精密纺有限责任公司综合楼（A、B、C）工程，于2017年5月3日进行建设工程五大责任主体验收，且上诉人在（2020）皖08民终916号案上诉状中亦认可五大责任主体验收时间为2017年5月份。故本院对竣工验收的时间认定为2017年5月3日。二审查明的其他事实和一审一致，本院对一审查明的其他事实予以确认。 本院认为，综合各方当事人的举证质证及诉辩意见，本案二审的争议焦点为：原判决驳回上诉人的诉讼请求是否正确。 当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。安庆清怡精密纺有限责任公司要求安庆市东厦建筑安装工程有限责任公司对综合楼油漆面予以修复，但没有提供证据证明综合楼油漆面出现工程质量问题是否在工程质量保修期内，故安庆清怡精密纺有限责任公司的该诉讼请求不应得到支持。根据安庆清怡精密纺有限责任公司于2018年11月26日，向安庆市东厦建筑安装工程有限责任公司发出一份函件，提出由被上诉人承建的A#、B#、C#综合楼工程中有雨水井及污水井等问题需要整改，要求被上诉人接函后进行整改。从该函的内容可以看出，涉案工程雨水井及污水井工程需要整改，且从二审提交的照片也可以看出，涉案工程雨水井及污水井是已施工，并不能证明雨水井及污水井被上诉人没有施工的事实。如上诉人有证据证明该雨水井及污水井在保修期内存在质量问题，上诉人可另行主张。故安庆清怡精密纺有限责任公司起诉要求安庆市东厦建筑安装工程有限责任公司履行雨水井及污水井施工义务没有事实依据。至于安庆清怡精密纺有限责任公司请求安庆市东厦建筑安装工程有限责任公司提供完整的竣工验收资料并协同办理竣工验收备案的请求的问题，因安庆市东厦建筑安装工程有限责任公司在二审庭审中承认部分需要其盖章的资料仍存留在安庆市东厦建筑安装工程有限责任公司，根据合同约定和相关规定，安庆市东厦建筑安装工程有限责任公司应当向安庆清怡精密纺有限责任公司提供完整竣工验收资料并有义务协助安庆清怡精密纺有限责任公司办理工程竣工验收备案手续。 故综上所述，安庆清怡精密纺有限责任公司的上诉请求部分成立，予以支持，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下： 一、撤销安徽省安庆市宜秀区人民法院(2019)皖0811民初3029号民事判决即驳回原告安庆清怡精密纺有限责任公司的诉讼请求； 二、被上诉人安庆市东厦建筑安装工程有限责任公司于本判决书生效之日起十日内向安庆清怡精密纺有限责任公司提供完整的竣工验收资料并协助办理工程竣工验收备案手续； 三、驳回上诉人安庆清怡精密纺有限责任公司的其他诉讼请求； 四、驳回上诉人安庆清怡精密纺有限责任公司的其他上诉请求。 一审案件受理费按原判决执行；二审案件受理费80元,由上诉人安庆清怡精密纺有限责任公司负担50元，由被上诉人安庆市东厦建筑安装工程有限责任公司负担30元。 本判决为终审判决。 审判长  周大庆 审判员  殷 平 审判员  马 骥 二〇二〇年七月二十七日 法官助理吴海燕 书记员吴文慧 附相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；