上海市嘉定区人民法院民 事 判 决 书（2020）沪0114民初6907号原告：上海宝裕赛鸽中心，住所地上海市嘉定区娄塘镇。法定代表人：钱某某，董事长。委托诉讼代理人：张敏，上海精诚申衡律师事务所律师。被告：上海娄塘工业发展有限公司，住所地上海嘉定区工业区叶城路。法定代表人：宋**。原告上海宝裕赛鸽中心(以下简称宝裕赛鸽中心)与被告上海娄塘工业发展有限公司(以下简称娄塘工业公司)买卖合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序。因被告娄塘工业公司下落不明，本院依法对其进行公告送达，并根据《最高人民法院相关规定》，继续适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告宝裕赛鸽中心的委托诉讼代理人张敏到庭参加诉讼。娄塘工业公司经本院公告传票传唤，未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求，要求判令：1.确认原、被告签订的《土地转让合同》及其补充协议自起诉状副本送达被告之日起解除；2.被告向原告返还土地转让款97万元并赔偿原告利息损失(以97万元为基数，自2002年7月25日起计算至判决生效之日止。其中，2019年8月19日前按照中国人民银行公布的同期贷款基准利率计付，2019年8月20日后按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率LPR计付)。事实和理由：原告于2002年7月由投资人钱某某投资成立，在原告筹办期间，原告投资方委托上海宝裕房地产投资咨询有限公司(以下简称宝裕房地产公司)与被告签署《土地转让合同》(实际由原告在成立后签署)，约定被告将坐落于娄塘镇宝钱公路以北、朱家桥自来水厂以东约12亩土地(以下简称系争土地)转让给原告，期限为50年，价格为8.5万元/亩。2002年7月25日，原告与被告签署《有关宝裕房地产土地征用的补充协议》，约定原告向被告征用转让的土地调整为19亩，第一期仍为12亩，价格为8.5万元/亩。上述协议签订后，宝裕房地产公司依据原告及其投资人指示向被告合计支付了7万元定金，原告向被告支付90万元转让款，上述土地转让款合计97万元。2002年10月16日，原告取得建设用地规划许可证，明确原告所取得地块位置在娄塘镇潘家村，项目名称为建造养殖用房，用地面积为13202平方米。2003年，原告已完成所有配套许可证并准备开发项目时，该地块由于被告上级单位上海市嘉定工业区管理委员会(以下简称嘉定工业管委会)的重新规划而被收回导致原告无法获得该土地使用。被告于2004年6月15日开始歇业，被告上级单位嘉定工业管委会出具《企业法人歇业保证书》，承诺负责处理被告未了业务及其事宜。2018年9月，原告起诉嘉定工业管委会要求其支付征地补偿款97万元，嘉定法院于2019年4月8日作出(2019)沪0114民初1715号民事判决书，认定原告主张的土地征用缺乏证据支持。同时，嘉定工业管委会在庭审中明确表示系争土地因规划调整已不可能交付给原告使用。原告认为，合同签订后，娄塘工业公司无法将系争土地提供给原告使用，导致原告合同目的无法实现，已构成根本违约，故诉至法院。被告未作答辩。经审理查明，宝裕赛鸽中心成立于2002年7月。2002年3月11日，因宝裕赛鸽中心尚未成立，宝裕赛鸽中心委托宝裕房地产公司(乙方)与娄塘工业公司(甲方)签订《土地转让合同》，约定甲方将系争土地以每亩85,000元的价格有偿转让给乙方使用，期限为50年；乙方应在签订合同当日支付土地转让金10万元作为定金；自合同生效之日起15天内支付土地转让金全部余额，宝裕赛鸽中心成立后在上述合同乙方落款处加盖公章。2002年7月25日，娄塘工业公司与宝裕赛鸽中心签订《有关宝裕房产土地征用的补充协议》(以下简称补充协议)，约定将乙方原征用的12亩土地调整为征用19亩，价格为8.5万元/亩，原12亩作为第一期开发用地，土地征用费用应一次性付清，剩余约7亩作为第二期开发备用地，乙方应在签订本协议即日起支付定金7万元。上述《土地转让合同》及补充协议签订后，宝裕赛鸽中心分三次共计支付90万元(含定金)，宝裕房地产公司支付7万元(定金)，上述费用共计97万元(其中，最后一笔支付时间为2002年7月25日)，嘉定工业管委会确认收到上述款项。2002年10月16日，上海市嘉定区规划管理局向宝裕赛鸽中心核发建设用地规划许可证。2003年2月26日，嘉定区人民政府批复同意宝裕赛鸽中心在嘉定区娄塘镇潘家村13202平方米的土地建造养殖用房。2003年12月，因规划调整，宝裕赛鸽中心无法继续在系争土地建造养鸽用房，嘉定工业管委会遂将系争土地收回。宝裕赛鸽中心认为其就系争土地支付了转让费并取得建设用地规划许可证，被告嘉定工业管委会征用系争土地但并未对宝裕赛鸽中心支付的97万元进行补偿或退还，曾于2018年以嘉定工业管委会为被告诉至本院，要求嘉定工业管委会赔偿因征用系争土地造成宝裕赛鸽中心的成本损失。本院经审理后于2019年4月8日作出(2019)沪0114民初1715号民事判决，驳回了宝裕赛鸽中心的全部诉讼请求。该判决已生效。2019年5月，宝裕赛鸽中心又以其与娄塘工业公司签订的《土地转让合同》及补充协议无法继续履行为由，再次将嘉定工业管委会诉至本院，要求解除合同，返还土地转让费及赔偿利息。本院经审理后认为，根据合同相对性，嘉定工业管委会不是该案适格被告，故于2019年8月27日作出(2019)沪0114民初14413号民事判决，驳回了宝裕赛鸽中心的全部诉讼请求。该判决已生效。2020年1月，宝裕赛鸽中心将娄塘工业公司诉至本院，在本案中要求判如所请。另查明，2004年6月15日始，娄塘工业公司已申请歇业，其未了业务由嘉定工业管委会负责处理。目前，娄塘工业公司处于吊销未注销状态。审理中，宝裕赛鸽中心称，嘉定工业管委会于2003年收回系争土地后，并未同宝裕赛鸽中心明确后续《土地转让合同》及补充协议该如何处理，双方一直在协商是通过向宝裕赛鸽中心另外提供一块土地使用还是通过土地征用的方式补偿。(2019)沪0114民初1715号案件中，在嘉定工业管委会明确既无法再将系争土地提供给原告使用，也不适用征用补偿的情况之下，宝裕赛鸽中心才得知合同已无法继续履行。本院认为，宝裕赛鸽中心与娄塘工业公司签订的《土地转让合同》及其补充协议系双方真实意思表示，合法有效，双方均应遵照履行。根据前案查明的事实以及宝裕赛鸽中心历次起诉的情况，宝裕赛鸽中心在2003年嘉定工业管委会(娄塘工业公司)收回系争土地时得知其无法再继续使用系争土地，之后一直就其无法继续使用系争土地的后续事宜同嘉定工业管委会(娄塘工业公司)协商，无果后并多次就已支付的土地转让款97万元向嘉定工业管委会(娄塘工业公司)主张权益，但嘉定工业管委会(娄塘工业公司)均予以拒绝。在嘉定工业管委会已明确系争土地无法再继续交由宝裕赛鸽中心使用的情况下，本案《土地转让合同》及其补充协议已无继续履行的可能，合同应当予以解除。故本院确认宝裕赛鸽中心与娄塘工业公司签订的《土地转让合同》及其补充协议自嘉定工业管委会在(2019)沪0114民初1715号庭审中明确表示无法将系争土地交由宝裕赛鸽中心使用之日(2019年3月20日)起解除。合同解除后，娄塘工业公司应当将土地转让款97万元返还给宝裕赛鸽中心，并支付该97万元的利息。宝裕赛鸽中心主张的利息起算时间、利率计算标准，均无不妥，本院予以支持。被告娄塘工业公司经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，应视为其放弃了在诉讼中享有的举证、质证、答辩等权利，应承担不利后果。据此，依据《中华人民共和国合同法》第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、确认原告上海宝裕赛鸽中心与上海娄塘工业发展有限公司签订的《土地转让合同》及补充协议自2019年3月20日起解除；二、被告上海娄塘工业发展有限公司应于本判决生效之日起十日内返还原告上海宝裕赛鸽中心土地转让费97万元；三、被告上海被告上海娄塘工业发展有限公司应于本判决生效之日起十日内支付原告上海宝裕赛鸽中心利息(以97万元为基数，自2002年7月25日起计算至本判决生效之日止。其中，2019年8月19日前按照中国人民银行公布的同期贷款基准利率计付，2019年8月20日后按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率LPR计付)。如当事人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费13,500元，减半收取6,750元，由被告上海娄塘工业发展有限公司负担。被告负担之款应于本判决生效之日起七日内交付本院。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。审 判 员  秦 忠二〇二〇年七月三十一日法官助理  王 鑫书 记 员  俞佳悦附：相关法律条文一、《中华人民共和国合同法》第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。二、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。