河北省石家庄市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）冀01执复231号 复议申请人（异议人、案外人）：刘建真，男，1984年6月24日出生，汉族，住鹿泉市高新技术产业开发区。 委托诉讼代理人：聂毅涛，河北厚正律师事务所律师。 申请人（申请执行人）：许利山，男，1976年7月19日出生，汉族，住石家庄市裕华区。 委托诉讼代理人：刘景，河北林平律师事务所律师。 被申请人（被执行人）：高帅帅，男，1988年5月12日出生，汉族，山西省临县。 复议申请人刘建真不服河北省石家庄市裕华区人民法院（以下简称执行法院）（2020）冀0108执异77号裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 执行法院在执行申请人许利山与被申请人高帅帅财产保全一案中，刘建真对协助执行通知书不服，提出书面异议。 执行法院查明，石家庄市裕华区人民法院在审理许利山与高帅帅民间借贷纠纷一案前，许利山提出保全申请。2020年3月17日本院作出（2020）冀0108财保4号民事裁定书，裁定：“冻结被申请人高帅帅名下银行存款781000元或查封相同价值的其他财产。”次日，本院作出（2020）年0108财保4号协助执行通知书，轮候查封了被申请人高帅帅名下位于鹿泉市高新技术开发区房屋。 以上事实有裁定书、协助执行通知书等材料在卷佐证。 执行法院认为，依据《最高人民法院关于民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十八条规定：“对已被人民法院查封、扣押、冻结的财产，其他人民法院可以进行轮候查封、扣押、冻结。查封、扣押、冻结解除的，登记在先的轮候查封、扣押、冻结即自动生效。其他人民法院对已登记的财产进行轮候查封、扣押、冻结的，应当通知有关登记机关协助进行轮候登记，实施查封、扣押、冻结的人民法院应当允许其他人民法院查阅有关文书和记录……”根据上述规定，虽石家庄市裕华区人民法院有权对案涉房屋进行查封，但上述查封属于轮候查封，并未产生正式查封的效力。因此，应当驳回异议人刘建真的异议申请。综上，依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条之规定，裁定：驳回异议人（案外人）刘建真的异议申请。 复议申请人刘建真申请复议称，请求撤销裕华区人民法院（2020）冀0108执异77号执行裁定书，支持复议申请人的执行异议请求。复议理由： 一、涉案房产属于复议申请人所有，依法不能查封。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第28条规定“金钱债权执行中，买受人对登记在被执行人名下的不动产提出异议，符合下列情形且其权利能够排除执行的，人民法院应予支持：（一）在人民法院查封之前已签订合法有效的书面买卖合同；（二）在人民法院查封之前已合法占有该不动产；（三）已支付全部价款，或者已按照合同约定支付部分价款且将剩余价款按照人民法院的要求交付执行；（四）非因买受人自身原因未办理过户登记”。2019年7月11日复议申请人与高帅帅签订的房屋买卖合同合法有效，同日，复议申请人已经把合同约定的全部房款支付给了被执行人高帅帅，2019年10月22日该房产也早已交接给复议申请人占有使用。这些事实均发生在2020年3月房产查封之前，复议申请人购买并实际占用使用房屋，该房产属于复议申请人刘建真所有。同时《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第17条规定“被执行人将其所有的需要办理过户登记的财产出卖给第三人，第三人已经支付全部价款并实际占有，但未办理过户登记手续的，如果第三人对此没有过错，人民法院不得查封、扣押、冻结。”复议申请人是被查封房产的所有人，已经支付全部价款并实际占有，因为被执行人高帅帅迟延履行配合办理过户的义务，导致未能过户，复议申请人没有过错。复议申请人已经向石家庄市鹿泉区人民法院起诉主张权利，鹿泉人民法院作出的（2020）冀0110民初1124号民事判决书，查实复议申请人对涉案房产的权利，并判决要求被执行人高帅帅协助复议申请人办理产权过户手续。但因为涉案房产被查封，现在无法办理过户手续。 二、原审法院作出裁定时适用法律错误，应该适用《中华人民共和国民事诉讼法》第227条、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第17条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第28条的法律规定。石家庄市裕华区人民法院作出的（2020）冀0108财保4号民事裁定书、协助执行通知书查封了鹿泉市高新技术产业开发区申后盛泽棕榈湾xx号楼xx单元xx房产。虽然属于轮候查封，但同样属于生效查封裁定；同样起到了阻断办理过户手续的效力；同样侵犯了复议申请人的权利。复议申请人提出书面异议申请书，查封法院应当对复议申请人异议的事实和理由进行调查，应当根据《中华人民共和国民事诉讼法》第227条规定审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。但原审法院却根本就未审查复议申请人的执行异议事实和理由，直接依据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第28条关于轮候查封的规定驳回复议申请人的请求。 复议申请人也对涉案房产的其他查封案件同时提出了异议，但因为另案的管辖问题，石家庄市中级人民法院裁定裕华区法院管辖，现尚未确定法官，导致执行异议未能提交。但即使在先查封解除了，依据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第28条关于轮候查封的规定，在后查封生效，复议申请人也得提出执行异议。因此，原审法院作出的执行裁定书是错误的，应予撤销。 申请人许利山答辩称，一、原审法院认定事实清楚、适用法律正确。其涉案房屋仍属被申请人高帅帅所有，原审法院查封执行符合法律规定。虽然复议申请人与高帅帅签订《房屋买卖合同》，在该合同签订后，双方没有在合理期间办理过户手续，不符合善意取得的法律规定。石家庄市裕华区人民法院根据申请人保全申请、依法作出查封执行裁定有事实和法律依据。 二、复议申请人刘建真与高帅帅，双方于2019年7月11日签订《房屋买卖合同》至石家庄市裕华区人民法院于2020年3月18日依法查封诉争房产，时间长达8个多月。在该期间有足够时间能够办理过户手续，但双方没有办理过户。在该期间双方也均没有通过诉讼方式，请求人民法院要求对方履行过户手续或要求支付剩余房款的请求，其《房屋买卖合同》履行处于停滞状态。 然而在石家庄市裕华区人民法院于2020年3月18日，查封涉案房屋后，复议申请人才于2020年3月20日向鹿泉区人民法院提起诉讼，但该案没有作出生效法律文书，该案正在诉讼中。 根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议与复议案件若干问题的规定》第26条第二项：复议申请人与高帅帅纠纷属于债权性质的交付，复议申请人请求办理过户主张属于债权性质，以其债权排除人民法院执行查封的，不属于排除执行情形。其请求人民法院不予支持。 三、复议申请人不具备排除执行的条件。在复议申请人与高帅帅签订的《房屋买卖合同》约定价款为99万元。在复议申请人复议理由陈述：复议申请人向高帅帅支付部分房款，尚欠高帅帅27万元房款没有支付。根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议与复议案件若干问题的规定》第28条第三项：已经支付全部价款。 复议申请人没有全部将房屋价款交付给高帅帅的事实即没有支付全部价款，复议申请人依据未交清房款事实与上述法律规定不符合，因此不能排除石家庄市裕华区人民法院执行查封。 综上所述，复议申请人请求没有事实和法律依据，请求第二审法院依法驳回复议申请人复议请求，维持一审裁定。 复议申请人刘建真提交证据如下：鹿泉区人民法院2020年5月29日作出的（2020）冀0110民初1124号民事判决书，刘建真于2020年6月15日收到该判决，判决结果为高帅帅履行房屋买卖合同，办理涉案房屋的产权过户手续。 申请人许利山质证称，1、对判决书的真实性没有异议，但是对证明目的有异议。复议申请人是在我方已经向裕华法院申请，且裕华法院已经实际查封了涉案房屋后才提起该案，该房屋已经处于优先查封的状态。2、高帅帅本人并未参与鹿泉区法院的庭审审理即无法客观完整真实地反映双方签订合同的实际情况以及复议申请人是否确实实际占有以及入住的情形。3、在该份判决当中，法院也以判决的形式查明。复议申请人仅支付了99万房款当中的部分房款，即72万元，并没有完全支付涉案的房款，也即双方的买卖合同并没有履行完善完整。4、鹿泉法院判决双方继续履行买卖合同并协助办理过户，仅是说明复议申请人享有合同权利，但对涉案房屋并不享有所有权。本案依法审理的为执行异议申请，应严格按照《最高院关于办理执行异议和复议若干问题》解释规定执行，不应按照普通的民事审判规则认定，二者是具有根本的差异的。从复议申请人提供的上述判决当中可以得出其不存在《最高院关于办理执行异议和复议若干问题》第28条可排除执行的情形，因此其提供的上述证据无法达到证明目的。该份判决亦不能直接阻断本案的执行。 被申请人高帅帅经传票传唤未到庭。 本院查明，申请人许利山与被申请人高帅帅民间借贷纠纷一案，申请人许利山向执行法院申请诉前保全，2020年3月17日执行法院作出（2020）冀0108财保4号民事裁定书，裁定：冻结被申请人高帅帅名下银行存款781000元或查封相同价值的其他财产。次日，执行法院依据保全裁定，轮候查封了被申请人高帅帅名下位于鹿泉区房屋，查封期限三年。自2020年8月18日至2023年3月17日止。 另查明，申请人胡瑗苑与被申请人高帅帅民间借贷纠纷一案，申请人胡瑗苑向石家庄市新华区人民法院申请财产保全，该院于2019年12月18日作出（2019）冀0105财保9974号民事裁定书，裁定：查封、冻结被申请人高帅帅名下银行存款900000元或其他等值的财产。并于2019年12月24日向鹿泉区住房保障和房地产服务中心送达（2019）冀0105执保1388号协助执行通知书，查封高帅帅名下位于鹿泉区，查封期限三年。自2019年12月24日起至2022年12月23日止。 再查明，2019年7月11日复议申请人刘建真与被申请人高帅帅以及河北有房有家有限公司鹿泉分公司就案涉房屋签订房屋买卖合同，约定被申请人高帅帅以99万元价格将案涉房屋出卖给复议申请人刘建真，合同签订当日刘建真给付高帅帅剩余房款72万元，其中定金50万元；案涉房屋的银行贷款在不动产证办理前由高帅帅负责偿还。同日，刘建真通过手机银行转账分16笔转账给高帅帅，共计支付72万元；高帅帅亦出具房款定金及剩余房款收到条。 2019年10月22日，高帅帅将案涉房屋交付给刘建真，由有房有家物业交接单予以证明。 2020年3月17日鹿泉区经济开发区管理委员会，就案涉房屋在内的棕榈湾三期项目的分户登记工作作出通知。 2020年4月3日河北有房有家房产经纪有限公司鹿泉分公司出具证明，证明上述查明事实，同时指出2019年12月份，该公司获知案涉房屋能够办理产权证书、具备交易条件，可以为双方办理过户手续，即通知双方提交办理过户所需材料。后高帅帅经该公司多次催告，一直推脱未予办理过户手续。 还查明，2020年3月20日复议申请人刘建真，因高帅帅在办理过户手续条件成就时，不履行协助过户的义务，向石家庄市鹿泉区人民法院提起诉讼。2020年5月29日，鹿泉区人民法院依法作出（2020）冀0110民初1124号民事判决，判令：被告高帅帅继续履行与原告刘建真签订的房屋买卖合同，并协助原告依法办理位于鹿泉区房屋的产权过户手续。 本院认为，《最高人民法院关于查封法院全部处分标的物后轮候查封的效力问题的批复》规定，“根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十八条第一款规定，轮候查封、扣押、冻结自在先的查封、扣押、冻结解除时自动生效，故人民法院对已查封、扣押、冻结的全部财产进行处分后，该财产上的轮候查封，自始未产生查封、扣押、冻结的效力。同时，根据上述司法解释第三十条的规定，查封、扣押、冻结期限届满，人民法院未办理延期手续的查封、扣押冻结的效力消灭。人民法院对已查封、扣押、冻结的财产进行拍卖、变卖或抵债的，原查封、扣押、冻结的效力消灭，人民法院无需先行解除该财产上的查封、扣押、冻结，可直接进行处分，有关单位应当协助办理有关财产权证照转移手续。”《最高人民法院、国土资源部、建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题》第二十条规定，轮候查封登记的顺序按照人民法院送达协助执行通知书的时间先后进行排列。查封法院依法解除查封的，排列在先的轮候查封自动转为查封；查封法院对查封的土地使用权、房屋全部处理的，排列在后的轮候查封自动失效；查封法院对查封的土地使用权、房屋部分处理的，对剩余部分，排列在后的轮候查封自动转为查封。根据上述相关司法解释的规定，轮候查封属于效力待定的查封行为，在其转为正式查封之前，轮候查封并未发生法律效力。轮候查封不属于正式查封，并不产生正式查封的效力，只有转为正式查封，发生效力后才能起算查封期限。 轮候查封有别于正式查封，正式查封的实质在于禁止或者限制被执行人处分某特定财产，是被执行人具备丧失对查封物的处分权。而轮候查封是对已经查封的财产，执行法院以时间先后在登记机关进行登记排队等候。在查封未依法解除或者未执行完毕之前，轮候查封的效力仍然是未定状态。在转化为正式查封之前，这种排队等候的权利不是使被执行人丧失对财产的处分权的原因，并不会产生强制执行的效果，不会损害财产的实体权利。案外人异议的目的是阻却执行标的的转让和交付，其所针对的应是正式查封。 本案中，裕华区法院的轮候查封是在新华区法院采取的查封措施之后，并未产生正式查封的效力，裕华区法院并未取得对轮候查封物的实际控制权，无权对查封物进行处分。当然，也就不存在被查封标的物的权利人以异议阻止执行的前提，未产生实际查封效力的轮候查封，并不直接影响权利人的实体权利。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议案执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第一款规定，执行异议符合民事诉讼法第二百二十五条或者第二百二十七条规定条件的，人民法院应当在三日内立案，并在立案后三日内通知异议人和相关当事人，不符合受理条件的裁定不予受理；立案后发现不符合受理条件的，裁定驳回申请。复议申请人刘建真作为案外人对未产生查封效力的轮候查封行为提起的案外人异议不符合上述规定的受理案外人异议的条件。 综上，复议申请人的复议理由不能成立，本院不予支持；执行法院所作异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第一款、第三款、第二十三条第一款第一项规定，裁定如下： 驳回复议申请人刘建真的复议申请，维持河北省石家庄市裕华区人民法院（2020）冀0108执异77号异议裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  何东华 审判员  王珊珊 审判员  高福兴 二〇二〇年七月二十四日 书记员  贾胜杰 书记员  白娟娟