湛江市麻章区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0811民初540号原告：陈翠芝，女，1954年5月13日出生，汉族，住广东省湛江市麻章区*********，公民身份号码为440************362。委托诉讼代理人：靳琦，广东粤正律师事务所律师，代理权限：一般代理。被告：黄美玉，女，1967年5月19日出生，汉族，住广东省遂溪县************，公民身份号码为440************047。委托诉讼代理人：刘晓鸣，广东冠方律师事务所律师，代理权限，一般代理。被告：徐南爵，男，1951年10月29日出生，汉族，住广东省湛江市麻章区*************，公民身份号码为440************334。原告陈翠芝与被告黄美玉、徐南爵宅基地使用权纠纷一案，本院于2020年4月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈翠芝及其委托诉讼代理人靳琦、被告黄美玉及其委托诉讼代理人刘晓鸣和被告徐南爵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈翠芝向本院提出诉讼请求：1、依法确认被告黄美玉与被告徐南爵于2016年1月25日签订的《屋基地转让凭据》无效；2、被告黄美玉立即将位于湛江市麻章区*******飞机坡西住屋区上六坑第壹号地编号27号宅基地上的杂物搬清，并将该宅基地还回给原告；3、本案诉讼费用由被告黄美玉承担。事实和理由：原告陈翠芝与被告徐南爵系夫妻关系，均为湛江市麻章区*******民小组（以下简称上六坑村民小组）的成员。1994年3月27日，上六坑村民小组分配给原告夫妻一块位于湛江市麻章区********平飞机坡西住屋区上六坑第壹号宅基地（编号为27号，约120平方米）。2016年1月25日，在原告不知情的情况下，两被告签订《屋基地转让凭据》，被告徐南爵将上述宅基地转让给被告黄美玉，严重损害了原告的合法权益。2020年2月，原告知悉后，经原告多次要求被告黄美玉返还宅基地未果，至今还占用着上述宅基地。由于上述宅基地属于原告夫妻共同财产，上述转让协议违反法律规定，应属无效。为维护原告的合法权益，故提起本案诉讼。被告黄美玉辩称，1、原告主体不适格，其没有证据证明与被告徐南爵系夫妻关系；2、被告黄美玉与被告徐南爵签订的宅基地转让协议合法有效。法律没有禁止宅基地流转，被告黄美玉是太平镇的村民，转让协议经村民小组同意和支持，政府相关部门从法律上也给予确认，涉案宅基地在九十年代通过与林场的土地置换取得，土地性质已转为国有土地；3、原告主张不知情不成立，被告黄美玉属于善意取得。原告与被告徐南爵长期共同生活，无证据证明其双方关系不和睦，故原告不知情的主张不属实，不符合常理；被告徐南爵名下有三块宅基地，均以其名义出让他人，被告黄美玉受让的是最后一块，故被告黄美玉有理由相信被告徐南爵有处分权。原告提出本案诉讼，其属见利熏心，恶意诉讼的行为，法律不应予以保护；4、本案的诉讼时效已超过法律规定。综上，原告提出的诉请没有事实和法律依据，请求法院予以驳回。被告徐南爵辩称，当时其被他人骗取参与传销，全家人都反对，故偷偷回家把房子、土地卖掉参加传销。后来，家里人准备在涉案宅基地上建房，才知道该宅基地已被卖。本案经审理查明事实如下：根据原告提交的证据，被告徐南爵于1994年取得位于湛江市麻章区*******飞机坡西住屋区上六坑第壹号地（编号：27号，面积120平方米）的宅基地使用权，湛江市郊区太平镇上六坑经济合作社（以下简称上六坑经济合作社）出具了《太平镇上六坑管理区上六坑村太平飞机坡西北住屋区上六坑第壹号地》。2016年1月25日，被告黄美玉与被告徐南爵签订了《屋基地转让凭据》，被告徐南爵将上述宅基地转让给被告黄美玉，转让价为226000元。被告徐南爵确认被告黄美玉已付清转让款226000元。原告提供的《结婚证书》和户口登记簿，欲证实其与被告徐南爵系夫妻，但该《结婚证书》是在1977年1月21日颁发。经本院调查，无法确认该《结婚证书》上登记结婚双方陈琴珠和徐海波分别是原告陈翠芝和被告徐南爵。但户口登记簿显示被告徐南爵为户主，原告陈翠芝为妻子，于1976年3月21日迁入。并且，湛江市麻章区******民委员会于2020年5月25日向本院出具了一份《证明》，证实原告陈翠芝和被告徐南爵系夫妻。根据被告黄美玉提交的证据，被告黄美玉提交的《太平镇开发区上六坑村新村场住屋基地第壹号地》与原告提交的不一致，但三方确认转让的涉案宅基地属于同一宗宅基地。被告黄美玉提交的是于2006年8月补发的。被告黄美玉提交的《屋基地转让凭据》与原告提交的一致。被告黄美玉提交的《证明》和《收据》，欲证实其合法取得涉案宅基地。另，被告黄美玉在庭审中确认其不属上六坑村民小组的成员，已对涉案宅基地进行了使用。本院认为，本案属宅基地使用权纠纷。对于原告诉讼主体的认定问题。经本院调查，无法确认原告提交的《结婚证书》上登记结婚双方陈琴珠和徐海波分别是原告陈翠芝和被告徐南爵，故本院不予认定原告与被告徐南爵依法办理结婚登记。但户口登记簿显示被告徐南爵为户主，原告陈翠芝为妻子，原告陈翠芝的户口于1976年3月21日迁入。并且，湛江市麻章区******民委员会出具的《证明》证实原告陈翠芝和被告徐南爵系夫妻。故本院确认原告与被告徐南爵存在事实婚姻关系。被告徐南爵于1994年3月27日取得了涉案宅基地使用权，发生于原告与被告徐南爵婚姻关系存续期间，显然，原告有权提起本案诉讼。被告黄美玉提出原告陈翠芝不属适格原告的理由不成立，本院不予采信。关于被告黄美玉与被告徐南爵于2016年1月25日签订的《屋基地转让凭据》是否无效的问题。依照《中华人民共和国土地管理法》第九条“（第一款）城市市区的土地属于国家所有。（第二款）农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有”第二款和国务院办公厅《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》“农村住宅用地只能分配给本村村民……”规定，宅基地属于农民集体所有，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理，农村宅基地的所有权属于农村集体经济组织，只有本集体经济组织的成员方可申请使用宅基地。依照《中华人民共和国土地管理法》第二条“（第一款）中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。（第二款）全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。（第三款）任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。（第四款）国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。（第五款）国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外”第三款规定，农村宅基地的使用权只限于本集体经济组织成员使用，不得转让。本案中，被告黄美玉非上六坑村民小组的村民，故其无权使用所属上六坑村民小组宅基地。涉案宅基地属上六坑经济合作社于1994年分配给徐南爵使用的宅基地，显然违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条的规定。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定”第（五）项的规定，被告黄美玉与被告徐南爵于2016年1月25日签订的《屋基地转让凭据》当属无效，本院予以确认。关于原告主张被告黄美玉腾空和返还涉案宅基地的问题。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”规定，被告黄美玉应当将使用的涉案宅基地予以返还给被告徐南爵。虽原告不是涉案宅基地转让协议的相对方，且被告徐南爵作为本案的被告，没有主张权利，但原告与被告徐南爵对涉案宅基地的共有权，被告徐南爵没有异议，故被告黄美玉应腾空涉案宅基地后，予以返还给原告陈翠芝。原告提出的诉请有事实和法律依据，本院予以支持。对于被告黄美玉提出的诉讼时效抗辩问题，本案的原告主张确认合同无效和返还宅基地，确认合同的效力和行使物权请求权不受诉讼时效限制，不适用诉讼时效的规定，故本院不予采信。另，对于原告陈翠芝与被告徐南爵是否存在超标使用宅基地的问题，由其村集体和镇人民政府依法处理。对于被告黄美玉支付的转让款，被告黄美玉可另案诉讼。综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款、《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、确认被告黄美玉与被告徐南爵于2016年1月25日签订的《屋基地转让凭据》无效。二、限被告黄美玉于本判决发生法律效力后三十日内腾空位于湛江市麻章区*******飞机坡西住屋区上六坑第壹号地（编号：27号，面积120平方米）的宅基地，并予以返还原告陈翠芝。本案受理费50元，由被告黄美玉和被告徐南爵各负担一半。原告已预交受理费50元，本院不作退还，被告黄美玉、徐南爵负担的50元受理费，由被告黄美玉、徐南爵在本判决发生法律效力后十日内迳付原告陈翠芝。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湛江市中级人民法院。审判员  谢法算二〇二〇年七月九日书记员  邓海梅附：相关法律条文《中华人民共和国土地管理法》第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。