广西壮族自治区玉林市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂09民终1547号 上诉人（原审原告）：胡春兵，女，1973年8月12日出生，汉族，住玉林市玉州区。 上诉人（原审原告）：胡春燕，女，1977年9月23日出生，汉族，住玉林市玉州区。 两上诉人的委托诉讼代理人：李范、魏瑄，玉林市金盾法律服务所法律工作者。 被上诉人（原审被告）：胡某3，男，1975年7月17日出生，汉族，住玉林市玉州区。 被上诉人（原审被告）：胡某4，男，1979年8月11日出生，汉族，住玉林市玉州区。 被上诉人（原审被告）：李某，女，1975年8月29日出生，汉族，住玉林市玉州区。 被上诉人（原审被告）：杨某，女，1981年6月21日出生，汉族，住玉林市玉州区。 被上诉人（原审被告）：胡某1，男，2003年7月24日出生，汉族，住玉林市玉州区。 被上诉人（原审被告）：胡某2，男，2005年4月28日出生，汉族，住玉林市玉州区。 胡某1、胡某2的法定代理人：胡某4、杨某。 被上诉人（原审被告）：胡德永，男，2000年11月24日出生，汉族，住玉林市玉州区。 被上诉人（原审被告）：胡德结，女，2002年12月19日出生，汉族，住玉林市玉州区。 法定代理人：胡某3、李某。 八被上诉人的委托诉讼代理人：林琳，男，1962年9月10日出生，汉族，住玉林市福绵区新桥镇圩镇江南151号。 原审第三人：胡祖生，男，1948年7月20日出生，汉族，住玉林市玉州区。 委托诉讼代理人：林琳，男，1962年9月10日出生，汉族，住玉林市福绵区新桥镇圩镇江南151号。 上诉人胡春兵、胡春燕因与被上诉人胡某3、胡某4、李某、杨某、胡某1、胡某2、胡德永、胡德结及原审第三人胡祖生承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服玉林市玉州区人民法院（2020）桂0902民初62号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年5月11日立案后，依法组成合议庭，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。 胡春兵、胡春燕上诉请求：1、撤销一审判决，并依法改判被上诉人胡某3、胡某4、李某返还补偿款85816.48元给两上诉人；2、请依法改判确认两上诉人各享有四分之一的留置地（0.056亩）。事实和理由：政府征收的田地中包含有两上诉人承包的田地，两上诉人依法享有获得补偿的权利。一、八十年代土地承包时，两上诉人承包的田地是登记在以胡祖生为户主的田地承包户里面。两上诉人出嫁后，上诉人胡春兵在夫家没有分得田地，而上诉人胡春燕的户口没有迁出，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十一条“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活似在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。”的规定，两上诉人在胡祖生户里分得田地的承包经营权不因两上诉人的出嫁而解除，两上诉人仍然享有原承包田地的承包经营权。两上诉人由于出嫁后居住地与其所承包的田地距离较远而无法耕种承包田地，无奈只能选择在外打工，这是当今农村中普遍的生活生存现象，当今农村中的大部分承包田地不是丢荒就是转包给他人耕种，而田地承包人大部分都是出到城镇打工生活的，如果按照一审法院认定的获得被征用土地补偿费分配资格的认定方法，那么这些长期在外打工的农民都在其承包土地被征用时因长期没有对承包土地进行耕种、管护和收益从而被否决享有被征用土地补偿费的分配资格了，这完全是过于片面的错误认定。而且被上诉人方也多年没有耕种承包田地，也是在外打工的，但是为何被上诉人方就可以分得补偿款呢？因此，一审法院认定两上诉人出嫁在外长期没有对承包田地进行耕种、管护和收益从而认定两上诉人不具有广恩村第14村民小组成员资格和被征用土地补偿费的分配资格是不正确的。二、2017年玉林市天河东路建设项目征收了有胡祖生户的部分土地，共应得到青苗补偿款36940.20元、土地补偿款177601.20元及留置地0.2240亩，广恩村第14村民小组把胡祖生户被征收承包田地所应得的补偿款全部下发给胡祖生户了，这说明广恩村第14村民小组是认可两上诉人作为该村村民身份承包田地并在承包田地被征用时应获得补偿的，否则广恩村第14村民小组完全可以扣除两上诉人应得的补偿款不发放到胡祖生户。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条和《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条的规定，两上诉人作为被征收田地的承包方，有权依法获得上述被征收田地的补偿，也即是有权分配被征收田地的补偿。广恩村第14村民小组已把两上诉人承包经营的田地被征收的补偿款发给胡祖生户了，那么代两上诉人领取了补偿款并掌控补偿款的被上诉人胡某3、胡某4、李某就应该把两上诉人应得的补偿款返还给两上诉人。由于上诉人母亲及伯公已去世，该两人承包田地的承包经营权依法应由有继承权的两上诉人及被上诉人胡某3、胡某4、第三人胡祖生共五人共同继承，因此，发放到胡祖生户的补偿款应由两上诉人及被上诉人胡某3、胡某4、第三人胡祖生五人平均分配，其余被上诉人因不享有被征收田地的承包经营权，故其余被上诉人不享有补偿款的分配资格。同时，两上诉人对胡祖生户获得的留置地也同样享有分配的权利，第三人胡祖生不参与分配，由两上诉人及被上诉人胡某3、胡某4四人平均分配，则两上诉人各应享有四分之一的留置地。两上诉人作为出嫁女，属于弱势方，如果法院对出嫁女的承包经营权益都不予以保护，那么出嫁女又能靠什么来保护自己的承包经营权益呢？综上所述，上诉人认为一审判决事实不清，适用法律不当，判决错误。 胡某3、胡某4、李某、杨某、胡某1、胡某2、胡德永、胡德结辩称，一审判决事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求驳回上诉人的诉讼请求，依法维持一审判决。涉案被征收土地是被上诉人两个家庭共9人的承包地，上诉人不是被上诉人的家庭成员，不应参与土地补偿分配。 胡祖生述称，一审判决事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求驳回上诉人的诉讼请求，依法维持一审判决。 胡春兵、胡春燕向一审法院起诉请求：1、请判决三被告返还补偿款85816.48元给两原告；2、请判决确认两原告各享有四分之一的留置地（0.056亩）。 一审法院认定事实：原告胡春燕、胡春兵系第三人胡祖生的女儿，与被告胡某3、胡某4系兄弟姐妹关系。八十年代土地承包时，以胡祖生为户主的土地承包户登记的承包人有胡祖生夫妇以及四个子女共六人。原告胡春兵于1994年出嫁至新联村，户口也已迁出，一直在新联村居住至今，但在夫家没有分得土地。原告胡春燕于2008年出嫁至，户口未迁出，现在外租房居住。两原告均在外打工，出嫁后从未耕种管理过承包土地，也不依靠承包土地生活。2017年，玉林市天河东路建设项目征收了胡祖生户的部分土地，共应得到青苗补偿款36940.20元、土地补偿款177601.20元及留置地0.2240亩（未实际取得）。由被告李某出面代领了青苗补偿款36940.20元和土地补偿款177601.20元，合计共214541.2元。原告认为其每人应得五分之一补偿款并分得四分之一留置地份额，被告不予认可，原告为此起诉。 一审法院认为，按照最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（法释［2005］6号）第二十四条：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”的规定，征地补偿费分配权是基于集体经济组织成员的身份而产生，只能在本集体经济组织成员内部进行分配。虽然两原告诉请的是参与胡祖生户家庭承包经营的土地被征用的土地补偿款，但胡祖生户承包的土地仍是广恩村第14村民小组集体所有的土地，原告是否具备被征用土地的分配资格的前提，是两原告具有广恩村第14村民小组集体经济组织的成员资格。而认定当事人是否具有以上资格，要综合考虑当事人生产生活状况、户口登记情况以及承包土地对其基本生活保障功能等因素综合认定。一般应考虑当事人是否在集体经济组织所在地生活并依法登记为常住户口，是否以农村集体经济组织的土地为基本生活保障。两原告先后与其他经济组织男性成员结婚，胡春兵的户口已迁出，胡春燕户口虽未迁出，但均已脱离了广恩村第14村民小组的生产、生活，十几、二十多年均未参与胡祖生户承包土地的耕种、管护和收益，也不以承包土地作为其基本生活保障，应当认定其不具有广恩村第14村民小组成员资格，也不具备被征用土地补偿费的分配资格。因此，两原告要求分得土地补偿款及留置地的诉请不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、最高人民法院《关于适用的解释》第九十条的规定，判决：驳回原告胡春燕、胡春兵的诉讼请求。本案受理费2315元，减半收取即1158元，由原告胡春燕、胡春兵负担。 本院二审期间，当事人围绕上诉请求提供了证据。本院组织当事人进行质证。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：胡春燕、胡春兵提供胡春燕的户口本复印件，内容属实，可以作为认定事实的依据。 经审理查明，一审法院查明的事实基本属实。本院予以确认。另查明，原胡祖生户现已分为两户，其中胡某3与妻子李某儿子胡德永、女儿胡德结及父亲胡祖生为一户，胡某4与妻子杨某、儿子胡某1、胡某2及胡春燕为一户。胡春燕嫁入后，因夫家的田地早已被征收，没有田地耕作，先是在各超市做促销，现在旺旺厂做工。涉案土地被征收后，李某签字领取了相关款项并交由胡祖生分配，胡祖生将青苗补偿款分配给胡某3、胡某4，并从土地补偿款中各分配给胡某4、胡某320000元，其余款项由胡祖生保管，胡祖生还从中给付了胡春兵20000元。 本院认为，被上诉人户因承包的土地被国家征收，经集体讨论决定分配取得青苗补偿款36940.20元、土地补偿款177601.20元，事实清楚。对于上诉人能否参与相关款项的分配的问题。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十七条“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有”规定，涉案青苗款是对被征收土地上青苗损失的补偿，由青苗所有者享有，涉案青苗是由被上诉人种植收益，上诉人并未参与经营，其请求对青苗补偿款进行分配，本院不予支持。涉案的土地补偿款是经村集体经济组织经讨论决定分配给被上诉人户的，由本户成员共同享有。上诉人胡春兵1994出嫁后户口已经迁出多年，已不是被上诉人户的成员，也未依靠涉案承包土地生产、生活，其请求参与被上诉人户的征地补偿款分配没有合法依据，本院不予支持，胡春燕虽也出嫁，但其户口并未迁移，在夫家也无田地耕作，其在外并未取得相应的保障，应当认定其仍然保留有被上诉人户成员的身份资格，其请求参与征地补偿分配合法有理，但其请求按五人承包分得五分之一补偿款，与本户有权请求分配人员情况不符，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条“农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益”的规定，集体组织分配给被上诉人户的征地补偿应当由被上诉人两户的成员共同享有，被上诉人两户共有10人，按平均分配，本院确认胡春燕应得土地补偿分配款为17760.12元，并由征地补偿款的占有、管理人胡祖生、胡某3、胡某4负责支付给胡春燕。胡春燕、胡春兵请求分配的留置地目前尚不存在，本院不予审理。 综上所述，胡春燕、胡春兵的上诉请求部分成立。本院依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、第三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下： 1撤销玉林市玉州区人民法院（2020）桂0902民初62号民事判决； 2胡祖生、胡某3、胡某4给付补偿款17760.12元给胡春燕； 3驳回上诉人胡春燕、胡春兵的其他诉讼请求。 上述判决，义务人应于本判决生效之日起十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费1158元，由胡祖生、胡某3、胡某4负担204元，由胡春燕、胡春兵负担954元；二审案件受理费2315元，由胡祖生、胡某3、胡某4负担408元，由胡春燕、胡春兵负担1907元。 本判决为终审判决。 审 判 长 甘伟强 审 判 员 江永胜 审 判 员 谭 政 二〇二〇年七月三十日 法官助理 陈桂全 书 记 员 苏 宇