大连市甘井子区人民法院行 政 判 决 书（2020）辽0211行初46号原告王辉，女，汉族，1987年1月2日生，住址。委托代理人李德春，辽宁恒海律师事务所律师。被告大连金普新区人力资源和社会保障局，统一社会信用代码112102130016592299，住所地大连经济技术开发区金马路199号。法定代表人王大民，局长。出庭的机关负责人王旭，系该局副局长。委托代理人王晓飞，该局社会保障处副处长。委托代理人刘淑丽，辽宁胜诚律师事务所律师。第三人大连谷雨企业服务外包有限公司，统一社会信用代码91210213089072093R,住所地辽宁省庄河市鞍子山乡鞍子山村（政府办公楼第201室）。法定代表人谷禹文，经理。委托代理人孙剑，辽宁甘来律师事务所律师。原告王辉不服被告大连金普新区人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政确认纠纷一案，原告于2020年1月3日向本院提起行政诉讼，本院于当日立案。2020年1月14日，本院向被告大连金普新区人力资源和社会保障局送达了起诉状副本及应诉通知书等。2020年5月7日，本院依法追加大连谷雨企业服务外包有限公司作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年5月25日和7月16日先后两次公开开庭审理了本案。原告本人及其委托代理人，被告的负责人之一王旭副局长及被告的两位委托代理人，第三人的委托代理人，到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告大连金普新区人力资源和社会保障局于2019年12月18日作出大金人社工伤认字第0719057号不予认定工伤决定。该决定认定，“2018年10月9日，王成刚由于工作上的事与其主管领导于军发生争吵，于军动手打了王成刚。次日，家属发现其不适，遂将其送到医院救治。10月21日，医治无效死亡”。依据《工伤保险条例》第十四条和第十五条的规定，决定不认定为工亡。原告诉称：原告的父亲王成刚生前是第三人大连谷雨企业服务外包有限公司的员工，劳动合同期限为2017年12月18日至2019年12月17日。2018年8月开始，王成刚等13人公司派遣到大连保税区东风日产公司工作。在此期间，王成刚的工作由第三人公司于军管理。2018年10月9日21时许，在夜班工作过程中，因工作问题意见相左，王成刚与同事王晓飞、于军发生争执。因认为王成刚不服从工作管理，于军对王成刚进行了暴力伤害，致使王成刚头部等部位受伤。王成刚伤后持续意识障碍。次日因身体严重不适，王成刚被家属送往医院检查并住院治疗。2018年10月21日，王成刚经抢救无效死亡。经中国医科大学法医司法鉴定中心鉴定，王成刚是因头面部受到钝性外力作用造成重度颅脑损伤，并继发支气管××而死亡。原告申请工伤认定。被告于2019年12月18日作出不予认定工伤决定。原告不服，诉至法院，请求撤销被告大连金普新区人力资源和社会保障局作出的大金人社工伤认字第0719057号不予认定工伤决定，并责令被告依法重新作出工伤认定决定，认定王成刚受到暴力伤害而死亡是工亡。原告向本院提供了下列证据：⒈户口簿；⒉《证明》；⒊死亡医学证明（推断）书；⒋离婚证。被告大连金普新区人力资源和社会保障局辩称：第一，被告有作出被诉行政行为的职权依据。《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。被告作为金普新区社会保险行政部门，有作出不予认定工伤决定的职权依据。第二，被诉行政行为认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，依法应予维持。原告于2019年9月25日以王成刚在工作时因工作原因被班长于军打伤，后被送往医院抢救无效死亡为由，向被告申请工伤认定。被告于同日出具工伤认定申请受理通知书，并向第三人大连谷雨企业服务外包有限公司出具伤亡事故举证通知书。2019年10月8日，第三人大连谷雨企业服务外包有限公司向被告提交《关于王辉申请王成刚伤亡事故工伤认定的意见》，认为王成刚并非因履行工作职责而直接导致暴力伤亡，不同意工伤认定申请并提交了相关证据。根据《工伤保险条例》第十九条第一款和《工伤认定办法》第十二条的规定，被告为核实王成刚伤亡情况，于2019年10月15日和10月21日，分别对刘帅、王辉及王晓飞等人进行调查。经调查，王成刚生前是第三人公司派遣到大连风神物流有限公司的劳务工。具体工作是整理包装箱，工作地点在大连东风日产有限公司（以下简称东风日产公司），作息时间两班倒，A班8:00-20:00，B班20:00至次日8:00，一周一倒，周日休息。2018年10月9日21时许，王成刚上B班。王晓飞与王成刚因工作问题发生争吵，后王晓飞将此事告知其主管领导于军。于军到达东风日产公司车间后，王成刚感觉于军骂他，便摔盘子对骂，二人进而升级到争吵并进行厮打。此后于军离开，王成刚继续工作。次日上午，家属发现王成刚身体状态不正常，于当天中午将王成刚送往医院治疗。2018年10月21日1时许，王成刚因抢救无效死亡。经中国医科大学法医司法鉴定中心鉴定，王成刚是因头面部受到钝性外力作用造成重度颅脑损伤，并继发支气管××而死亡。由于案情复杂，需要请示上级部门，被告于2019年10月22日向原告出具工伤认定程序中止通知书。根据第3人公司提交证据及被告调查情况，被告认为王成刚所受暴力伤害与履行工作职责之间没有必然的因果关系，不符合《工伤保险条例》第十四条和第十五条认定工伤或视同工伤的情形，故于2019年12月18日作出不予认定工伤决定。对于原告主张的王成刚因受伤而死亡属于应当认定为工伤的情形，应当认定为工亡的问题。《劳动和社会保障部办公厅关于对有关条款释义的函》（劳社厅函[2016]497号）规定“因履行工作职责受到暴力伤害，是指受到的暴力伤害与履行工作职责有因果关系”。本案中，根据大连市公安局保税区分局大窑湾派出所2018年10月11日对于军的《询问/讯问笔录》，以及2019年1月4日对于军、王晓飞、孙兴科的询问笔录可知，王成刚对王晓飞、于军在事发前就已有积怨。于军为解决王晓飞与王成刚之间打架一事，前往东风日产公司找王成刚，当时王成刚正坐在空容器上吃饭，二人见面后王成刚先对于军摔盘子叫号，二人进而升级到争吵并进行厮打。该打架行为虽然发生在工作场所内，但是二者互相打斗行为与履行工作职责有本质区别，王成刚所从事的整理包装箱工作与该暴力伤害的发生并无直接或必然的因果关系，原告的主张不成立。因此，被诉行政行为合法。被告大连金普新区人力资源和社会保障局于2020年1月17日向本院提供了如下依据和证据：一、职权依据《工伤保险条例》第五条第二款。二、法律依据《工伤保险条例》第十四条和第十五条。三、认定事实的证据1.企业机读档案登记资料；2.身份证明及户口簿；3.普兰店沙包街道奎兴社区出具的证明；4.劳动合同书；5.就诊记录及治疗照片；6.居民死亡医学证明（推断）书、户口注销证明；7.火化证及相关票据；8.鉴定意见通知书；⒐起诉书和刑事判决书；⒑第三人公司出具的关于“王辉申请王成刚伤亡事故工伤认定”的意见及证据目录；⒒讯问/询问笔录；⒓询问笔录（5份）；⒔考勤表⒕对王辉的调查笔录；⒖对王晓飞的调查笔录及其劳动合同书、身份证明；⒗工伤调查报告；⒘事发现场监控录像。四、程序方面的证据1.工伤认定申请表；2.工伤认定申请受理通知书；3.伤亡事故举证通知书；4.营业执照、法定代表人身份证明、介绍信及身份证明；⒌工伤认定程序中止通知书；⒍恢复工伤认定程序通知书；⒎不予工伤认定决定书及送达回证、介绍信、身份证明。第三人大连谷雨企业服务外包有限公司述称：同意被告的答辩意见。第三人大连谷雨企业服务外包有限公司没有向本院提供证据。经庭审质证，本院对以上证据作如下确认：原告的证据和被告的证据（事实证据14除外），内容真实，来源和形式合法，与本案有关，具有证据效力和证明力，予以采信。被告的事实证据14，因原告不在事发现场，证明不了是否与履行工作职责有关，所以该证据对待证事实的证明力不足，不予采信。依据当事人陈述和以上有效证据，本院认定以下事实：原告王辉是王成刚的女儿。王成刚在2017年12月6日离婚，未再婚。王成刚的父母均已先其去世。王成刚生前是第三人大连谷雨企业服务外包有限公司的员工，从事操作工作。2018年8月，第三人大连谷雨企业服务外包有限公司受大连保税区风神物流有限公司的委托，委派王成刚、王晓飞和于军等人到大连保税区东风日产公司工作，于军负责管理包括王晓飞、王成刚等人在内的工作人员。2018年10月9日21时许，王晓飞与王成刚因为工作问题发生争吵，王晓飞便将此事告知于军。当日21时34分左右，于军到达大连保税区东风日产公司车间后，即与王成刚发生激烈争吵。争吵过程中，于军用右手猛烈击打王成刚左侧头面部三下。因觉得王成刚不服从自己管理，争吵过程后期，于军又用左手击打王成刚右侧头面部一下。争吵过后，于军离开，王成刚继续工作。次日，家属发现王成刚身体不适，遂将其送到医院救治。2018年10月21日，王成刚医治无效死亡。2019年1月14日，大连市公安局保税区分局出具鉴定意见通知书，鉴定意见是：王成刚系因头面部受到钝性外力作用造成重度颅脑损伤，并继发支气管××而死亡。2019年9月5日，大连经济技术开发区人民法院作出刑事判决：于军犯故意伤害罪，判处有期徒刑十年六个月。2019年9月25日，原告向被告申请认定王成刚所受到的事故伤害为工亡。当日，被告决定予以受理。2019年9月26日，被告向第三人大连谷雨企业服务外包有限公司送达了伤亡事故举证通知书，要求其在接到通知书后十五日内举证。2019年10月8日，第三人大连谷雨企业服务外包有限公司向被告提供了关于工伤认定的意见及相关证据。2019年10月22日，被告以案情复杂，需要请示上级部门为由，决定中止工伤认定程序。2019年12月18日，被告决定恢复工伤认定程序。同日，被告作出被诉行政行为（具体内容详见上文）。次日，被告分别向原告及第三人大连谷雨企业服务外包有限公司送达了不予认定工伤决定书。原告不服，遂于法定期限内诉至本院，提出了前述诉讼请求。本院认为：第一，被告具有作出被诉行政行为的法定职权。《工伤保险条例》第五条第二款规定，“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”。本案中，被告作为县级地方人民政府社会保险行政部门，对其行政区域内生产经营企业的员工所受的事故伤害，具有进行工伤认定的法定职权。第二，被诉行政行为认定事实的证据确凿充分。⒈被告提供的身份证明、户口簿、社区出具的证明和企业机读档案登记资料，能够证明受伤职工、用人单位及工伤认定申请人的各自身份情况。身份明确。⒉被告提供的劳动合同书和刑事判决书，能够证明王成刚与第三人之间存在劳动关系，第三人受大连保税区风神物流有限公司的委托，委派于军等人到大连保税区东风日产公司工作，于军负责管理包括王晓飞、王成刚等在内的工作人员。⒊被告提供的讯问/询问笔录、询问笔录、调查笔录及刑事判决书，能够证明王成刚于2018年10月9日的工作时间在车间与其主管领导于军发生争吵，于军动手打了王成刚。⒋被告提供的就诊记录、居民死亡医学证明（推断）书、户口注销证明、火化证及票据，能够证明王成刚因救治无效于2018年10月21日死亡。⒌被告提供的鉴定意见通知书和刑事判决书，能够证明王成刚的死因是头面部受到钝性外力作用造成重度颅脑损伤，并继发支气管××而死亡。综上，被诉行政行为认定事实的证据是确凿充分的。第三，被诉行政行为适用法律正确。《工伤保险条例》第十四条规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：㈢在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的。《劳动和社会保障部办公厅关于对有关条款释义的函》（劳社厅函[2016]497号）规定，因履行工作职责受到暴力伤害是指受到的暴力伤害与履行工作职责有因果关系。可见，履行工作职责的行为必须与暴力伤害行为发生在同一工作时间和工作场所，而且受到暴力伤害应与履行工作职责具有因果关系，才构成工伤。本案中，事发过程是：王晓飞与王成刚因为工作问题发生争吵，王晓飞便将此事告知于军。于军在半小时后到达车间，即与王成刚发生激烈争吵。争吵过程中，于军击打了王成刚的头面部。王成刚因头面部受到钝性外力作用造成重度颅脑损伤，并继发支气管××而死亡。从这个过程可以看出，王成刚受到暴力伤害，缘于王晓飞与王成刚之间因为工作问题发生的纠纷。该纠纷不管是不是关于履行工作职责的，与后面发生的暴力伤害都不是在同一工作时间。后于军加入到纠纷中来，于军错误使用了解决纠纷的方法，使纠纷升级为暴力伤害，并最终导致了王成刚的死亡。所以，王成刚所受到的暴力伤害与履行工作职责没有因果关系，其死亡不符合认定工伤的条件。被告适用《工伤保险条例》第十四条和第十五条，作出不予认定工伤的决定，适用法律是正确的。第四，被诉行政行为程序合法。被告经过了申请、受理、中止、收集证据后，于法定期限内作出了被诉行政行为，并向各方送达了决定书。这一程序符合《工伤保险条例》和《工伤认定办法》规定的程序。综上，被诉行政行为具备法定职权，证据确凿充足，适用法律正确，程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告王辉的诉讼请求。案件受理费50元（原告已预付），由原告自行负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。审 判 长  姜 群审 判 员  刘丽娜人民陪审员  王 媛二〇二〇年七月十六日书 记 员  张文郁附相关法条：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。