湖南省汉寿县人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0722民初1543号原告：戴伟华，女，1977年11月18日出生，汉族，住湖南省汉寿县。委托诉讼代理人：刘化勇，常德市武陵区天地法律服务所法律工作者。被告：汉寿县西洲乡黄泥湖村民委员会，住所地汉寿县西洲乡黄泥湖村。法定代表人：卿英俊，该村村主任。被告：汉寿县西洲乡黄泥湖村民委员会1组，住所地汉寿县西洲乡黄泥湖村民委员会1组。负责人：刘章雄，该组组长。原告戴伟华与被告汉寿县西洲乡黄泥湖村民委员会（以下简称黄泥湖村委会）、寿县西洲乡黄泥湖村民委员会1组（以下简称黄泥湖村××组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年6月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告戴伟华及其委托诉讼代理人刘化勇到庭参加诉讼，被告黄泥湖村委会、黄泥湖村××组经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。戴伟华向本院提出诉讼请求：1.判决黄泥湖村委会、黄泥湖村××组停止侵权，退还非法收回戴伟华承包土地2亩；2.判决黄泥湖村委会给付土地流转租金2600元（650元／亩×2亩×2年），地力补贴款420元（105元／亩×2亩×2年），合计3020元。诉讼过程中，戴伟华变更诉讼请求：1.判决黄泥湖村委会、黄泥湖村××组停止侵权，退还非法收回戴伟华承包土地2.2亩；2.判决黄泥湖村委会、黄泥湖村××组给付土地流转租金3080元（700元／亩×2.2亩×2年），地力补贴款462元（105元／亩×2.2亩×2年），合计3542元，并按黄泥湖村委会签订的《土地租赁协议》，支付戴伟华剩余租期的租金；3.《土地租赁协议》租期到期后，将土地退还给戴伟华。事实和理由：戴伟华与刘云因夫妻感情破裂，于2014年1月16日离婚。二人在夫妻关系存续期间，以家庭联产承包的形式承包村集体经济组织的土地。离婚后，戴伟华的土地流转给刘云经营。2016年1月1日，戴伟华单独立户。2019年3月，黄泥湖村××组制定了《黄泥湖村××组2019年土地调整方案》，方案规定：“户口虽然在本组，但已经婚嫁到本组外的人员（包括领结婚证或虽未领结婚证但已形成事实婚姻的人员），不参加土地调整分配。”因戴伟华与黄泥湖村××组以外的男友相交较好，被黄泥湖村委会、黄泥湖村××组以“虽未领结婚证但已形成事实婚姻的人员”收回了其在以家庭联产承包中的土地2.2亩。之后，黄泥湖村委会、黄泥湖村××组将原告的承包土地以每亩650元／亩的租给他人经营。黄泥湖村委会、黄泥湖村××组未作答辩。戴伟华围绕诉讼请求依法提交了证据，本院认定如下：1.戴伟华提交的戴伟华的常住人口登记卡、离婚证、黄泥湖村××组2019年土地调整方案、土地承包面积分配表、土地租赁协议、土地流转补充协议、照片四张系书证原件或与原件核对无异的复印件，来源合法，内容客观真实，且与本案具有关联性，予以采信；2.刘章雄的调查笔录能够证明黄泥湖村××组收回戴伟华土地，并将土地转租的事实，故对该证据予以采信。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：戴伟华系汉寿县西洲乡黄泥湖村民委员会1组村民。2014年1月16日，戴伟华与刘云登记离婚。2014年4月3日，黄泥湖村委会与湖南优蜜食品科技有限公司签订《土地租赁协议》，约定黄泥湖村委会将土地191.49亩租赁湖南优蜜食品科技有限公司作为奶牛养殖生产基地，租期20年。2019年2月26日，黄泥湖村委会与湖南德人牧业科技有限公司签订《土地流转面积补充协议》，约定将原租赁土地191.49亩增加到220.48亩，将2019年至2023年的租金确定为500元／亩。直至2018年，戴伟华每年领到土地租金500元／亩。2019年3月7月，黄泥湖村××组制定了《黄泥湖村一组2019年土地调整方案》，将戴伟华承包的土地2.2亩收回，未在向其支付土地租金。本院认为，国家实行农村土地承包经营制度，并保持农村土地承包关系稳定并长久不变。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第六条规定：“农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。”第二十七条第一款规定：“承包期内，发包方不得收回承包地。”第三十一条规定：“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。”戴伟华系汉寿县西洲乡黄泥湖村民委员会1组村民，以家庭承包经营的方式承包了黄泥湖村委会发包的土地2.2亩，戴伟华与刘云离婚后，但仍在黄泥湖村××组生活，黄泥湖村委会不得收回其原承包地。现黄泥湖村委会将戴伟华的土地流转给湖南德人牧业科技有限公司经营，应将土地流转租金支付给戴伟华，故对戴伟华要求黄泥湖村委会支付2019年、2020年土地流转租金2200元（500元／亩×2.2亩×2年）的诉讼请求，予以支持，并对戴伟华要求黄泥湖村委会支付其土地在流转租赁期内所得租金的诉讼请求，予以支持。黄泥湖村委会在《土地租赁协议》终止后，应将戴伟华承包的土地返还给戴伟华。戴伟华要求黄泥湖村委会、黄泥湖村××组支付地力补贴款462元，因未提交证据证明，故对该项诉讼请求不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第六条、第九条、第十条、第二十七条第一款、第三十一条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条第一款第一项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：一、汉寿县西洲乡黄泥湖村民委员会于本判决生效之日起10日内支付戴伟华2019年、2020年土地流转租金2200元；二、2020年以后，汉寿县西洲乡黄泥湖村民委员会在收到戴伟华承包的土地流转租金后，应及时支付给戴伟华；三、汉寿县西洲乡黄泥湖村民委员会、汉寿县西洲乡黄泥湖村民委员会1组在《土地租赁合同》、《土地流转面积补充协议》终止后，应将戴伟华承包的2.2亩土地返还给戴伟华；四、驳回戴伟华的其他诉讼请求。案件受理费200元，减半收取计100元，由汉寿县西洲乡黄泥湖村民委员会、村民委员会、汉寿县西洲乡黄泥湖村民委员会1组共同负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省常德市中级人民法院。审判员  颜克新二〇二〇年七月三十日法官助理张帆书记员周巍为本判决书所适用的法律条文：《中华人民共和国农村土地承包法》第六条农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。第九条承包方承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营。第十条国家保护承包方依法、自愿、有偿流转土地经营权，保护土地经营权人的合法权益，任何组织和个人不得侵犯。第二十七条承包期内，发包方不得收回承包地。国家保护进城农户的土地承包经营权。不得以退出土地承包经营权作为农户进城落户的条件。承包期内，承包农户进城落户的，引导支持其按照自愿有偿原则依法在本集体经济组织内转让土地承包经营权或者将承包地交回发包方，也可以鼓励其流转土地经营权。承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。第三十一条承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条因发包方违法收回、调整承包地，或者因发包方收回承包方弃耕、撂荒的承包地产生的纠纷，按照下列情形，分别处理：（一）发包方未将承包地另行发包，承包方请求返还承包地的，应予支持；（二）发包方已将承包地另行发包给第三人，承包方以发包方和第三人为共同被告，请求确认其所签订的承包合同无效、返还承包地并赔偿损失的，应予支持。但属于承包方弃耕、撂荒情形的，对其赔偿损失的诉讼请求，不予支持。前款第（二）项所称的第三人，请求受益方补偿其在承包地上的合理投入的，应予支持。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。