山东省郓城县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）鲁1725刑初209号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：郓城县人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告：王增存，男，1957年6月27日出生于河南省台前县，汉族，小学文化，农民，住台前县。因涉嫌犯非法采矿罪，于2020年1月13日被取保候审。2020年5月25日由本院决定取保候审。指定辩护人赵修盟，山东鲁韵正道律师事务所律师。被告人暨附带民事公益诉讼被告：王振界，男，1972年2月3日出生于河南省台前县，汉族，小学文化，农民，住台前县。因涉嫌犯非法采矿罪，于2019年11月5日被刑事拘留，同年11月22日被取保候审。2020年5月25日由本院决定取保候审。指定辩护人雷传郁、李宜锋，山东鲁韵正道律师事务所律师。郓城县人民检察院以郓检一部刑诉[2020]102号起诉书指控被告人王某2存、王振界犯非法采矿罪一案向本院提起公诉。附带民事公益诉讼起诉人郓城县人民检察院同时向本院提起刑事附带环境资源民事公益诉讼。经查，郓城县人民检察院于2020年2月24日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年7月14日公开开庭审理了本案，郓城县人民检察院指派检察员谢华、李峰、黄艳萍、检察官助理杨化迪出庭履行职务，被告人王某2存及其辩护人赵修盟、被告人王振界及其辩护人李宜锋到庭参加诉讼。现已审理终结。郓城县人民检察院指控，2019年6月至11月，被告人王某2存、王振界在未取得河道采砂许可证的情况下，经合谋，在郓城县李清浮桥西侧黄河滩区内开挖沉淀池，雇佣他人利用抽砂设备抽取黄河水沉淀成砂并销售。经鉴定，被告人王某2存、王振界采砂价值共计人民币186.4961万元。2020年1月10日，被告人王增存主动到郓城县公安局李集派出所投案并如实供述了自己的犯罪事实。针对上述指控，公诉机关当庭出示了户籍证明、破案经过、证明等相关书证，证人杨某、丁某1、王某1证言，被告人王某2存、王振界的供述和辩解，鉴定意见等证据证明。公诉机关认为，被告人王某2存、王振界违反法律规定，未取得采砂许可证擅自采砂，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人王某2存系自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款，可以从轻或者减轻处罚。被告人王某2存、王振界自愿认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以依法从宽处理。附带民事公益诉讼起诉人郓城县人民检察院向本院提出诉讼请求：依法判令二被告依据河道主管机关提出清障计划和实施方案排除妨碍、消除危险，逾期未清除，则由河道主管机关强制清除，由二被告承担清除费用92400元。事实和理由：2019年6、7月份至今，被告人王振界、王某2存二人在未办理河道采砂许可证的情况下，共同出资在郓城县李清浮桥西侧的黄河河道内建设1个沉砂池，并利用抽砂泵、抽砂用的管子、电源等抽砂设备，以每立方2.5元的价格雇佣河南省台前县人“二中”从黄河河道内抽砂。经山东正诚土地房地产评估有限公司测量，属于王某2存、王振界所有的9号沉砂池长267.5米，宽76米，高2.4-3.5米，体积为55920.88立方米。经山东财富房地产资产评估有限公司评估，该沉砂池河砂价值为186.4961万元元。郓城县人民检察院认为，被告王某2存、王振界擅自在黄河河道内采砂，构筑成的砂场均高于地面高程2.4-3.5米，在一定程度上形成了阻水障碍，影响行洪安全，危及沿黄群众生命安全，损害了国家利益和社会公共利益。依据《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条之规定，应当承担环境资源侵权的民事责任。被告人王某2存对指控其非法采砂的事实无异议，自愿认罪认罚并愿承担清除砂场、恢复河道原貌的责任。被告人王某2存辩护人赵修盟提出如下辩护意见：？被告人王某2存具有自首情节，并自愿认罪悔罪，可以减轻或从轻处罚。？王某2存系初犯，愿意清除障碍、改善环境，主观恶性较小，建议对被告人王某2存从轻处罚。被告人王振界对指控其非法采砂的事实无异议，自愿认罪认罚并愿承担清除砂场、恢复河道原貌的责任。被告人王振界辩护人李宜锋提出如下辩护意见：?被告人王振界自愿认罪悔罪，具有坦白情节，可以从轻处罚。?王振界系初犯，主观恶性较小，建议对被告人王振界从轻处罚。经审理查明，被告人王某2存、王振界于2019年6、7月份至今，在未办理河道采砂许可证的情况下，共同出资在郓城县李清浮桥西侧的黄河河道内建设1个沉砂池，并利用抽砂泵、抽砂用的管子、电源等抽砂设备，以每立方2.5元的价格雇佣他人通过抽水淤沙的方式，从黄河河道管理范围内抽取河砂。经山东正诚土地房地产评估有限公司测量，属于王某2存、王振界所有的9号沉砂池长267.5米，宽76米，高2.4-3.5米，体积为55920.88立方米。经山东财富房地产资产评估有限公司评估，被告人王某2存、王振界采砂价值共计人民币186.4961万元。该采砂行为被举报至郓城县公安局李集派出所，郓城县公安局于2019年11月5日决定立案侦查。被告人王某2存于2020年1月10日到李集派出所投案，如实供述其非法采砂事实，并供认其和王振界从中出售所采部分沉砂非法获利11800元。上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据证实，本院予以确认。（一）书证1.户籍信息，证实被告人王振界、王某2存在实施犯罪时已达到完全刑事责任年龄，具备完全刑事责任能力。2.受案登记表、立案决定书，证实2019年11月4日，郓城县公安局李集派出所民警接举报称，在郓城县杨集村黄河滩区有人在黄河河道内非法采砂，造成矿产资源破坏。郓城县公安局于2019年11月5日决定立案侦查。3.发破案经过、到案经过，证实被告人王振界于2019年11月4日在郓城县李清浮桥西边黄河滩区抽砂工地被公安机关民警传唤到案；被告人王增存于2020年1月10日至郓城县公安局李集派出所投案。3.郓城县自然资源和规划局出具的证明，证实该局没有给被告人王振界、王某2存办理过采掘矿产资源许可手续。（二）证人证言1.证人杨某证言，证实其为吴帅开半挂车，2019年11月4日，其根据老板吴帅的安排到郓城县李清浮桥北边的一个砂厂内装砂子，其先和王某2存联系可以装车后，到达砂厂，厂内的王振界让其平整路面，利于重车通行，其正在平整路面时派出所的民警就到了。2.证人丁某2证言，证实王振界系李集镇杨集村北的黄河滩区的砂场老板，租用其挖掘机装车。3.证人王某1证言，证实2019年11月2日，其和杨某根据老板吴帅的安排，驾驶货车，在郓城县李清浮桥正西的一个砂场内装砂土，前几日也装了几车，把砂土拉到菏泽，砂子款由吴帅支付给砂场老板。（三）鉴定意见山东财富房地产资产评估有限公司鲁财富评报字（2019）YC第007号资产评估报告，证实9号沉砂池位于李集镇李清浮桥北200米黄河滩区内采砂厂，该沉砂池长267.5米，宽76米，高2.4-3.5米，体积为55920.88立方米，河砂价值为186.4961万元。（四）现场勘验笔录，证实采矿现场位于黄河滩区内，砂厂称长方形，占地面积约20亩。砂场四周用土围成两米高的围墙，采砂船将浑浊的泥砂从黄河里通过高压电泵输送到岸上，等泥砂沉淀后将清水放出，所采的砂留在砂厂内。（五）被告人供述和辩解1.被告人王振界供认，其和王某2存共同出资，在郓城县李清浮桥西边三百多米的位置租赁约25亩地，成为沉淀池。在没有相关资质及许可的情况下，二人以每立方砂土2.5元的费用，雇佣专业的抽砂人员并租赁设备从黄河内抽取河砂及河水混合物。河砂在沉淀池内沉淀，将清水排出。二人从5、6月份开始抽砂，沉淀池抽满后，直至11月份开始向外出售，大部分出售给菏泽的一个砖厂。河砂每吨10元钱，卖了三四千方，除去成本获利由王某2存记账。其负责带领货车、平整砂场路面、开着装车等，王某2存负责管账、记账并收款。2.被告人王某2存供认，其和王振界共同出资，在郓城县李清浮桥西边三百多米的位置租赁约25亩地，土地的土被农户卖掉形成土坑，两人将土坑作为沉淀池。在没有相关资质及许可的情况下，二人以每立方砂土2.5元的费用，雇佣专业的抽砂人员并租赁设备从黄河内抽取河砂及河水混合物。河砂在沉淀池内沉淀，将清水排出。二人按照大车每车700多元、小车每车300多元的价格向外出售黄河砂土。直至被公安机关查获，卖了近五千方，除去抽砂成本，获利约11800元。另查明：2020年3月17日，郓城县人民检察院组织相关专家对王某2存、王振界非法采矿案对黄河生态环境的影响进行了论证。与会专家一致认为：王某2存、王振界非法采砂行为的采砂量相比黄河年均输砂量较小，引发原有河床发生较大变化的可能性较小。另外，非法采砂行为发生时段不在主汛期，河道内水砂条件较汛期稳定，因此对下游河势较汛期引发河势变化的物理条件较小。王增存、王振界采砂区距杨集险工及堤防较远不足以改变两处工程的原有河势稳定状态。王某2存、王振界沉淀池构筑成的砂场均高于地面高程2.4-3.5米，在一定程度上形成了阻水障碍，影响行洪安全，建议诉讼时增加清除砂场，恢复河道原貌的内容。经郓城黄河河务局核算，清理王某2存、王振界建设的沉砂池，恢复黄河河道原貌，需要花费92400元。上述事实，有专家意见书、王某2存、王振界挖建沉砂池损坏黄河滩区土地情况及抽砂情况的现场照片、郓城黄河河务局测算说明予以证实。郓城县人民检察院于2020年2月24日公告案件相关情况，已完成诉前程序。台前县司法局出具调查评估意见书，证明被告人王某2存所在社区矫正组织健全，具有监管能力，建议适用社区矫正。被告人王振界所在社区矫正组织健全，具有监管能力，建议适用社区矫正。本院认为，被告人王某2存、王振界未取得河道采砂许可证，在河道管理范围内采砂，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，已构成非法采矿罪，公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，本院予以支持。被告人王某2存、王振界系共同犯罪，二人均起主要作用，均为主犯。被告人王某2存主动投案，如实供述犯罪事实，系自首，依法可从轻处罚。被告人王振界归案后坦白其犯罪事实，依法可从轻处罚。二被告人自愿认罪认罚，退缴违法所得，依法可从宽处罚。公诉机关量刑建议与本案事实情节相符，予以采纳。辩护人相关从轻处罚的辩护意见成立，予以采纳。根据被告人的犯罪情节、认罪态度、悔罪表现，依法可以对其适用缓刑。对于附带民事公益诉讼起诉人郓城县人民检察院提起的公益诉讼请求，本院认为，被告人王某2存、王振界的非法采矿行为，经专家论证，沉砂池构筑成的砂场高度在一定程度上形成阻水障碍，影响行洪安全，为了保障河道行洪安全，应当清除砂场，恢复河道原貌。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第六十四条、第六十七条第一款、第三款、第七十二条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条第二款，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条、第四条、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：一、被告人王增存犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币四万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）二、被告人王振界犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币四万三千元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）三、被告人王增存、王振界退缴的违法所得一万一千八百元，予以没收，上缴国库。四、被告人王增存、王振界于本判决发生法律效力后十日内，在郓城黄河河务局的监督下清除所建沉砂池，恢复河道原貌，逾期未清除或验收不合格，则由郓城黄河河务局强制清除，由二被告王增存、王振界共同承担清除费用九万二千四百元，互负连带责任。五、禁止被告人王增存、王振界在缓刑考验期限内从事采砂活动。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起，十日内通过本院或者直接向山东省菏泽市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  罗福彪审 判 员  范梅君审 判 员  王慧君人民陪审员  苑鸿飞人民陪审员  杨茂才人民陪审员  吕 斌人民陪审员  吕宗珍二〇二〇年七月三十日书 记 员  李文静