江苏省淮安市中级人民法院执 行 裁 定 书(2020)苏08执异30号异议人（申请人）：中国电子系统工程第二建设有限公司，统一社会信用代码91320200134757148J，住所地江苏省无锡市。法定代表人：杨良生，该公司总经理。委托诉讼代理人：李建，男，该公司员工。委托诉讼代理人：黄艳，泰和泰（北京）律师事务所律师。被申请人：江苏时代芯存半导体有限公司，统一社会信用代码91320804MA1MXWM142，住所地江苏省淮安市淮阴区。法定代表人：张龙，该公司董事长。本院在执行申请人中国电子系统工程第二建设有限公司（以下至裁定主文前简称中国电子系统工程二建公司）与被申请人江苏时代芯存半导体有限公司（以下简称时代芯存公司）财产保全一案中，中国电子系统工程二建公司提出异议。本院于2020年7月17日受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。中国电子系统工程二建公司提出异议称：请求撤销对被申请人账户的解除冻结决定，恢复被解冻账户的冻结措施。事实及理由：就异议人与时代芯存公司建设工程施工合同纠纷仲裁案件，淮安中院审查异议人财产保全申请后，已冻结被申请人账户，账户内资金远未达到保全申请金额。7月1日，异议人与淮安中院工作人员电话联系时，承办法官口头告知法院已于6月30日根据被申请人提出的“保全异议”，解除了对被申请人在兴业银行淮安分行402310100100047628基本户的冻结。异议人认为：法院对被申请人账户的解冻决定不符合法律规定，理由如下：1.《最高人民法院关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》中亦强调也要保护债权人合法利益，且该意见并未禁止冻结基本户。目前，查封金额远不足异议人申请保全的金额，依据最高人民法院该文件不能得出基本户不能冻结的结论。2.根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零四条之规定，即使要考虑解除冻结，也应在债务人提供有效担保后进行。本案被申请人未提供任何担保，在此情况下解除账户冻结必然会损害异议人利益。3.在被申请人未提供有效担保情况下，为平衡被申请人的工资发放等基本需求，异议人可以同意时代芯存公司就工资、社保等支出提交申请后对外支付该类款项，但不应解除账户冻结措施。4.账户解冻后，将无法对该账户内大额资金的进入和转出予以监督和控制。虽然法院告知已向被申请人示明如有大额资金进入，必须报告法院，但如果出现被申请人隐瞒不报或自行将资金转出的情况，缺乏对异议人的有效救济手段。据此，异议人请求撤销解除冻结决定，恢复对被申请人解冻账户的冻结措施。被申请人时代芯存公司答辩称：1.请求驳回中国电子系统工程二建公司关于撤销解除我公司兴业银行基本户冻结的异议；2.请求维持对我公司基本户解冻的决定。事实与理由:2020年6月18日,淮安中院冻结了我公司15个银行账户,实际冻结金额为313973.50元。6月19日,我公司联系办案法官,口头提出了解冻申请并陈述了相关理由及对应的证据。6月22日,我公司提交了《解除部分账户冻结的申请》,并附相关证明材料。6月23日,淮安中院在淮安市淮阴区不动产登记中心查封了我公司名下位于淮阴区长江东路北侧、中驰路西侧的土地使用权。7月1日,淮安中院基于我公司正常生产经营需要的客观情况,综合账户冻结情况,对我公司在兴业银行402310100100047628基本户进行了解冻,以方便我公司进行员工工资发放、税费缴纳等，但仍冻结我公司14个银行账户,实际冻结金额为194749.92元。答辩人认为:首先,异议人与答辩人的争议还处于仲裁阶段,仲裁结果还未可知，如果完全冻结我公司账户,势必将我公司困死,不仅不利于双方争议的解决,更不利于仲裁结果出来后双方款项的支付。同时,对于有着300多名员工的答辩人来说,将所有银行账户冻结不仅影响了公司自身的经营活动,同时也影响着300多名员工的日常生活。我公司认为,《最高人民法院关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》虽未禁止对被执行人公司基本户进行冻结,但不应将公司所有账户冻死,将企业逼到破产清算的境地。其次,我公司要求解冻基本户是通过正当的法律程序进行,并且将被解冻的基本户内已冻结的款项划转到江苏银行淮安淮阴支行10660188000115412一般户里继续冻结,同时法院还查封了我公司的土地。不管是从程序上还是从实质上,都未对异议人的冻结产生实际的影响,淮安中院对我公司基本户的解冻是合理合法的。异议人在异议申请书中的陈述有偏差,我公司希望能通过本次答辩化解双方矛盾,而不希望异议人对我公司、对法院有不正确的判断,而导致后续的仲裁程序不能推进。再次,从解冻账户的比例来看,冻结的15个账户只解除了基本户的冻结,目的就是为了企业能正常经营(为员工缴纳社保、发放工资、缴纳公积金、缴纳相关税费等),我公司认为淮安中院的解冻决定没有任何错误。综上,解冻我公司基本账户从程序上是合法的,从解封数量来看是合理的。我公司认为淮安中院的解冻行为合理合法,对双方都有益。请求法院能综合法理与情理,支持答辩人的答辩请求。本院查明，中国电子系统工程二建公司与时代芯存公司建设工程施工合同纠纷一案，淮安仲裁委员会立案受理。2020年5月28日，中国电子系统工程二建公司向淮安仲裁委员会申请冻结时代芯存公司银行存款111057210.70元或查封、冻结其等额资产。6月11日，淮安仲裁委员会将申请人的保全材料提交本院。本院于2020年6月12日作出（2020）苏08财保15号民事裁定书，裁定：冻结被申请人时代芯存公司的银行存款，限额人民币111057210.70元，或者查封、扣押其他等额财产。2020年6月15日，本院速裁庭将上述裁定移交执行局实施保全措施。同日,本院立案执行，案号为（2020）苏08执保31号。6月18日，本院共冻结了时代芯存公司15个银行账户中的银行存款,冻结金额为111057210.70元，实际冻结到存款313973.50元。具体为:1.广发银行股份有限公司淮安分行9550880215437400153账户,实际冻结到存款853.80元；2.中国民生银行股份有限公司淮安分行营业部699043896账户,实际冻结到存款11918.71元；3.苏州银行淮安分行营业部515180000002261156000账户,实际冻结到存款270.72元;4.中国民生银行股份有限公司北京苏州街支行699307569账户,实际冻结到存款5496.75元;5.中国民生银行股份有限公司淮安分行营业部609500533账户,实际冻结到存款1150.69元;6.中国民生银行股份有限公司淮安分行营业部630968613账户,实际冻结到存款699.99元；7.苏州银行淮安分行营业部511584000002652840000账户,实际冻结到存款0.01元;8.江苏银行淮安淮阴支行10660188000115412账户,实际冻结到存款120745.30元;9.交通银行淮安分行营业部397899991010003166140账户,实际冻结到存款5681.06元；10.中国建设银行股份有限公司淮安城北支行32050172713600000600_1账户,实际冻结到存款884.25元；11.中国银行淮安淮阴支行485871299816账户,实际冻结到存款3137.37元;12.中国银行淮安淮阴支行548270407470账户,实际冻结到存款25148.14元;13.中国工商银行江苏省淮安城北支行营业部1110050119200206189账户,实际冻结到存款16824.17元;14.中信银行淮安分行营业部8110501012701355546_000001账户,实际冻结到存款1938.96元;15.兴业银行淮安分行营业部402310100100047628账户，实际冻结到存款119223.58元。上述账户存款冻结的期限为一年。6月23日，本院查封被申请人时代芯存公司位于淮安市淮阴区长江东路北侧、中驰路西侧的土地使用权[不动产权证号为苏(2020)淮阴区不动产权第0001495号]，查封期限为三年，并于同日向淮安市淮阴区不动产登记中心送达了民事裁定书和协助执行通知书。淮安市自然资源和规划局于查封当日出具的《不动产登记簿信息查询结果》显示：查封的土地使用权权利类型为国有建设用地使用权，权利性质为出让，用途为工业，宗地面积为184256.60平方米，该土地使用权于2020年5月21日抵押给淮安园兴投资有限公司，抵押金额为12450万元，债务结束时间为2024年7月15日。2020年6月24日，时代芯存公司向本院提交《解除部分账户冻结的申请》。该材料称：为了企业生产的正常进行，现我公司申请解除以下账户用于企业缴纳社保、税金、发放工资等：1.中国民生银行股份有限公司淮安分行营业部699043896账户（用于代扣税款）；2.兴业银行淮安分行营业部402310100100047628账户（基本户，用于代发薪资）；3.中国银行淮安淮阴支行485871299816账户（一般户，用于代发台籍员工薪资）；4.交通银行淮安分行营业部397899991010003166140账户（日常付汇采购原材料）；5.中国工商银行江苏省淮安城北支行营业部1110050119200206189账户（缴纳电费专用账户）。6月30日，本院将时代芯存公司兴业银行淮安分行营业部402310100100047628账户中119332.16元存款划拨至时代芯存公司江苏银行淮安淮阴支行10660188000115412账户中。同日，本院解除对时代芯存公司兴业银行淮安分行营业部402310100100047628账户存款的冻结措施。7月1日，本院向时代芯存公司送达执行通知书，该通知书责令该公司“自账户解除冻结之日起如实向本院报告该账户资金流水情况，包括但不限于收款来源、资金去向及用途等。若不如实报告，你单位将承担相应法律后果。”7月20日，本院向中国电子系统工程二建公司送达《财产保全情况告知书》。中国电子系统工程二建公司遂对本院的解冻行为提出异议。本院认为，本案争议焦点为：本院解除对时代芯存公司兴业银行淮安分行营业部402310100100047628账户存款的冻结措施有无违反法律规定。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定：“当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。”《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第十三条第一款规定：“被保全人有多项财产可供保全的，在能够实现保全目的的情况下，人民法院应当选择对其生产经营活动影响较小的财产进行保全。”本案中，本院根据异议人的申请，共查封被申请人时代芯存公司184256.60平方米国有土地使用权并限额冻结该公司15个银行账户中的存款111057210.70元，其中包括被申请人兴业银行淮安分行营业部402310100100047628基本户内的存款。因被申请人兴业银行淮安分行营业部402310100100047628账户系被申请人的基本账户，用于代发人员工资，在本院冻结被申请人15个账户存款后，已影响到被申请人正常的生产经营活动。被申请人申请解冻5个账户后，本院在将被申请人兴业银行淮安分行营业部账户中已冻结的存款划拨至其他已冻结账户内，并责令被申请人在解冻后如实向本院报告该账户资金流水情况下，解冻被申请人在兴业银行淮安分行营业部基本户待冻结的存款，该行为既符合最高人民法院关于善意文明执行的理念，也不违反最高人民法院上述司法解释精神，并不损害异议人的合法权益。对于异议人担心的账户解冻后，将无法对该账户内大额资金的进入和转出予以监督和控制问题。本院认为，虽然本院解除了对被申请人兴业银行淮安分行营业部基本户内存款的冻结措施，但书面通知被申请人在账户解冻后应如实向本院报告相关情况。关于被申请人执行该通知情况，除本院依职权进行监督外，异议人如发现被申请人违反通知精神，亦可向本院反映，并依法处理。综上所述，异议人中国电子系统工程二建公司的异议请求不能成立，本院不予支持。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项的规定，裁定如下：驳回中国电子系统工程第二建设有限公司的异议请求。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向本院递交申请复议书，并按对方当事人的人数提出副本，向江苏省高级人民法院申请复议。审判长  董国华审判员  黄春丽审判员  刘群英二〇二〇年七月三十一日书记员  程 莹