贵州省大方县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黔0521民初4378号 原告：大方县安乐彝族仡佬族乡偏坡村民委员会，住所地：贵州省大方县安乐乡偏坡村连乡组。 法定代表人：罗斌胜，该村委会主任。 委托诉讼代理人：梅军，贵州大方县律师事务所律师。 被告：余庆芳，男，1965年3月20日出生，蒙古族，住贵州省大方县。 委托诉讼代理人：陈彬，贵州奢香律师事务所律师。 委托诉讼代理人：罗云，贵州奢香律师事务所实习律师。 原告大方县安乐彝族仡佬族乡偏坡村民委员会（以下简称偏坡村委会）与被告余庆芳确认合同无效纠纷一案，本院于2020年7月2日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行审理。原告偏坡村委会及其委托诉讼代理人梅军，被告余庆芳及其委托诉讼代理人陈彬、罗云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告偏坡村委会向本院提出诉讼请求：1、确认原、被告2006年9月8日签订的《荒山承包合同》无效；2、案件受理费由被告承担。事实及理由：原被告双方于2006年9月8日签订《荒山承包合同》，旨在引进先进农业技术发展养殖业、开发荒山资源，但被告却将荒山非法转让给他人办驾校，从中牟取暴利，损害集体和村民的利益。故诉至人民法院，请求人民法院判如所诉。 被告余庆芳辩称：1、原告确认《荒山承包合同》无效所陈述事实属于虚构，2006年9月8日，被告承包该荒山后，在林业技术人员的指导下种植了核桃树、皂角树，并设置了防火隔离带，聘用护林人员长期管护。2、原告诉请确认合同无效的理由不成立。3、余庆芳与原告签订的《荒山承包合同》系双方当事人真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，属合法有效合同。综上，请求大方县人民法院依法驳回原告的诉讼请求，案件受理费由原告承担。 经审理查明：2006年9月8日，被告余庆芳作为乙方，原告偏坡村委会作为甲方，签订《荒山承包合同》，内容为：“为了我村农副产业得到更好的调理，引进先进农业技术和经验，合理开发我村荒山资源，带动我村群众走上致富之路，经甲乙双方及农户共同协商，特立此协议。１、甲方把安偏路大坪子至西面的荒山承包给乙方搞开发。２、以上荒山承包界东面以安偏路为界，西面以余庆芳承包荒山为界，南以偏坡村新路为界，北以安乐村荒山边界为界。３、乙方一次性付给甲方承包费伍仟陆佰元整。４、承包期限以国家规定为准（按村规定为70年，即2006年9月至2076年9月）。５、当地村民要在乙方承包范围内埋坟的，需经甲、乙双方同意方可进行。６、此承包合同的有关手续，由甲方负责办理含林权证，牵涉群众纠纷由甲方负责调解解决。７、以后政策变动，按国家法律法规需要收回，必须按乙方开发后产生的效益及固定资产投资按当时的市场价格协商收回。8、此协议一式二份，甲乙双方各执一份，群众要求也可以复印。９、此合同自甲、乙双方签字之日起生效。”合同签订后，被告余庆芳向原告偏坡村委会支付了承包费5600元，并在涉案荒山上种植了树木，同时聘请了偏坡村村民杨某1和杨某2对涉案荒山进行了看护。2009年3月10日，被告余庆芳就涉案荒山办理了《林权证》，使用期限为67年，终止日期为2076年9月30日。原告认为双方签订《荒山承包合同》违反民主议定原则，且被告不履行合同义务，《荒山承包合同》无效，诉至本院，请求判如诉。 上述事实，有双方当事人的陈述，原告提供的《荒山承包合同》、《场地租用协议》、情况说明，被告方提供的《荒山承包合同》及村民代表的签字、《林权证》、植树人员名册、核桃树、皂角树照片、收条（防火隔离带）、防火隔离带照片、护理管理费、证人杨某1、杨某2的证言等证据在卷佐证，并经庭审质证，足以认定。 本案的争议焦点为：涉案合同是否有效。 本院认为：原、被告签订《荒山承包合同》系双方真实意思表示，被告余庆芳向原告偏坡村委会支付了承包费5600元，就涉案荒山办理了《林权证》，并进行了经营和管理。为依法保护农村土地承包关系的长期稳定，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第四条“农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。”、第十三条“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。”、第十四条“发包方享有下列权利：（一）发包本集体所有的或者国家所有依法由本集体使用的农村土地；（二）监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护土地；（三）制止承包方损害承包地和农业资源的行为；（四）法律、行政法规规定的其他权利。”、第二十三条“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。”，《中华人民共和国合同法》第八条“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。”、第四十四条“依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定”的规定，本院认定原、被告签订的《荒山承包合同》有效，原告主张双方签订的《荒山承包合同》违反民主议定原则，且被告不履行合同义务，请求确认《荒山承包合同》无效的诉请，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”的规定，原告提供的证据不足以证明被告不履行合同义务，且签订的《荒山承包合同》违反民主议定原则，责任在原告，原告应当自行承担责任。故原告的请求，本院不予以支持，应当予以驳回。关于被告余庆芳辩称请求驳回原告的诉讼请求的抗辩意见，本院予以采信。 据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第四条、第十三条、第十四条、第二十三条，《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条之规定，判决如下： 驳回原告大方县安乐彝族仡佬族乡偏坡村民委员会的诉讼请求。 案件受理费25.00元，由原告大方县安乐彝族仡佬族乡偏坡村民委员会负担。 如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。逾期，本判决则发生法律效力。 审 判 员 陈天国 二〇二〇年七月二十八日 法官助理 汪世虎 书 记 员 陈 迷 贵州省大方县人民法院 执行告知书 人民法院发生法律效力的判决书、裁定书、调解书确定的义务，义务人必须按照规定的期限自觉履行。若不按规定履行，当事人向法院申请强制执行，法院立案后，被执行人仍未按规定履行义务的，人民法院将按照《民事诉讼法》、《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》、《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》的规定，对被执行人采取如下措施： 一、将被执行人纳入失信被执行人名单，将失信被执行人名单信息录入全国法院失信被执行人名单库，并向社会公布；将失信被执行人名单信息向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人子以信用惩戒；将失信被执行人名单信息向征信机构通报，由征信机构在其征信系统中记录；国家工作人员、人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的，将失信情况通报其所在单位和相关部门；国家机关、事业单位、国有企业等被纳入失信被执行人名单的，将失信情况通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。 二、对纳入失信被执行人名单的被执行人采取限制消费措施。被执行人为自然人的，被采取限制消费措施后，不得有以下高消费及非生活和工作必需的消费行为：(一)乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位；(二)在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费；(三)购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；(四)租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；(五)购买非经营必需车辆；(六)旅游、度假；(七)子女就读高收费私立学校；(八)支付高额保费购买保险理财产品；(九)乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位等其他非生活和工作必需的消费行为。被执行人为单位的，被采取限制消费措施后，被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人不得实施前述行为。因私消费以个人财产实施前述行为的，可以向本院提出申请。被限制消费的被执行人因生活或者经营必需而进行前述禁止的消费活动的，应当向本院提出申请，获批准后方可进行。 三、被执行人若违反限制消费令进行消费，经查证属实的，人民法院将予以拘留、罚款； 四、构成拒不执行人民法院判决裁定罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯罪的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。