南宁铁路运输中级法院 行 政 判 决 书 （2020）桂71行终250号 上诉人（一审原告）柳州市方辉汽车运输有限公司，住所地广西壮族自治区柳州市白露乡马厂村原福隆砖厂。 法定代表人吴颖，总经理。 委托诉讼代理人何新福，广西辩维律师事务所律师。 委托诉讼代理人李芃，广西柳商律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）柳州市人力资源和社会保障局，住所地广西壮族自治区柳州市高新一路北一巷7号。 负责人龚海祥，局长。 委托诉讼代理人尹军成，该局工作人员。 委托诉讼代理人玉荣怀，广西红盾律师事务所律师。 第三人黄礼欢，男，1989年6月7日出生，壮族，户籍所在地广西壮族自治区融安县，住广西壮族自治区融安县。 委托诉讼代理人胡超珍，广西和清律师事务所律师。 上诉人柳州市方辉汽车运输有限公司（以下简称方辉公司）因与被上诉人柳州市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）、第三人黄礼欢工伤行政确认一案，不服柳州铁路运输法院（2020）桂7101行初5号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。 一审审理查明，黄礼欢与黄君勇系父子关系。方辉公司与黄君勇在2016年11月13日至2017年9月29日期间存在劳动关系。2017年11月7日，广西壮族自治区公安厅交通警察总队高速公路管理支队一大队作出的《道路交通事故认定书》认定：2017年9月29日23时20分，黄君勇驾驶方辉公司所有的桂Ｂ×××××重型半挂牵引车行驶至G72线泉南高速公路桂柳段1153公里＋400米处路段时，与一辆同向行驶的重型半挂牵引车发生追尾事故，黄君勇在该事故中当场死亡。 黄礼欢于2018年1月向柳州市劳动人事争议仲裁委员会申请确认方辉公司与黄君勇存在劳动关系，柳州市劳动人事争议仲裁委员会作出仲裁决定书，认定方辉公司与黄君勇在2016年11月13日至2017年9月29日期间存在劳动关系。方辉公司不服柳州市劳动人事争议仲裁委员会的仲裁，于2018年5月23日向柳州市柳北区人民法院提起诉讼，后于2018年9月27日向柳州市中级人民法院提起上诉，柳州市柳北区人民法院、柳州市中级人民法院均确认方辉公司与黄君勇在2016年11月13日至2017年9月29日期间存在劳动关系。黄礼欢又于2019年5月28日向市人社局提交黄君勇的工伤认定申请。市人社局受理后进行调查核实，于2019年7月19日作出柳人社工伤字〔2019〕715号认定工伤决定书（以下简称715号工伤决定），认为黄君勇所受的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第五项之规定，属于认定工伤的情形，予以认定为工伤。方辉公司对该决定不服，于2020年1月3日向一审法院提起诉讼,请求撤销715号工伤决定。 另查明，黄君勇的父母黄育光、洪秀琼均先于黄君勇死亡，黄君勇与崔付梅婚后生育一子即黄礼欢，双方于2014年9月18日离婚。之后，黄君勇未再婚，亦未收养其他子女。 一审法院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，市人社局具有作出工伤认定行政行为的法定职权，是本案适格的主体。 关于市人社局所作出的715号工伤决定是否合法的问题。依照《工伤保险条例》第十四条第五项的规定“因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的”属于职工认定为工伤的情形，柳州市柳北区人民法院、柳州市中级人民法院均确认方辉公司与黄君勇在2016年11月13日至2017年9月29日期间存在劳动关系，而广西壮族自治区公安厅交通警察总队高速公路管理支队一大队作出的《道路交通事故认定书》认定2017年9月29日23时20分，黄君勇驾驶方辉公司所有的桂Ｂ×××××重型半挂牵引车行驶至G72线泉南高速公路桂柳段1153公里＋400米处路段时，与一辆同向行驶的重型半挂牵引车发生追尾事故，黄君勇在该事故中当场死亡，故市人社局对黄君勇认定为工伤，适用法律正确。 市人社局接到第三人黄礼欢的申请后，向方辉公司发出举证通知书，并对有关事实进行调查核实，在此基础上作出的工伤决定，程序合法，故方辉公司认为市人社局在工伤认定过程中存在程序违法的情况的意见，无法律依据亦无证据证实，一审法院不予支持。 综上，市人社局作出的715号工伤决定认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，一审法院予以维持。方辉公司要求撤销该工伤决定无事实依据和法律依据，不予支持。一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回方辉公司的诉讼请求。 上诉人方辉公司上诉称，1.方辉公司与黄君勇不存在劳动关系。黄君勇并非方辉公司的员工，只是方辉公司临时聘请来完成运输工作的劳务人员，实质上双方之间是劳务关系。2.工伤认定程序不合法。《工伤认定申请表》的受理意见栏中没有负责人签字盖章，违反法律程序，工伤认定程序不合规范。一审判决对此未予以认定，程序违法且遗漏证据事实。上诉请求：撤销一审判决及市人社局作出的715号工伤决定；诉讼费用由市人社局承担。 被上诉人市人社局辩称，方辉公司与黄君勇存在劳动关系的事实，已经法院生效裁判文书所确认；纸质的《工伤认定申请表》受理意见栏原本需要手工填写是否受理的意见，但随着办公自动化的发展，现在市人社局受理工伤认定申请均在电脑系统中完成审批，通过行政审批大厅受理窗口直接打印受理通知书交申请人，作为受理工伤认定申请的凭据，不再需要在纸质《工伤认定申请表》中手工填写受理意见。因此，715号工伤决定认定事实清楚，适用法律法规正确，符合法定程序，请求驳回上诉，维持一审判决。 第三人黄礼欢同意市人社局的答辩意见。 本院二审期间，各方当事人均未提交新的证据，对一审认定的事实亦无异议。经审查，一审法院确认的证据合法有效，可作为定案依据。据此，二审查明的事实与一审判决认定的事实一致。 本院认为，黄君勇与方辉公司于2016年11月13日至2017年9月29日期间存在劳动关系的事实，已经柳州市中级人民法院二审民事生效判决所确认。根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七十条“生效的人民法院裁判文书或者仲裁机构裁决文书确认的事实，可以作为定案依据”的规定，市人社局认定黄君勇与方辉公司存在劳动关系，合法有据。方辉公司主张其与黄君勇之间存在劳务关系而非劳动关系，没有事实和法律依据，本院不予支持。市人社局在收到申请人黄礼欢提交的黄君勇工伤认定申请后，于当日审核材料并作出受理决定，通过政务平台打印《柳州市政务服务中心部门办理事项受理通知书》送达给申请人黄礼欢，已依法履行了受理、告知等程序，符合《工伤认定办法》第八条规定“社会保险行政部门收到工伤认定申请后，应当在15日内对申请人提交的材料进行审核，材料完整的，作出受理或者不予受理的决定；材料不完整的，应当以书面形式一次性告知申请人需要补正的全部材料”的要求，程序并无不当。该受理通知书作为市人社局决定受理工伤认定申请的凭据，明确载明了申请人、受理单位、受理情况、受理时间等内容，并已送达给申请人，市人社局再次在纸质《工伤认定申请表》中手工填写受理意见显然已无必要。方辉公司以纸质《工伤认定申请表》受理意见栏中没有负责人签字盖章为由主张工伤认定程序违法，一审判决审查认为其主张没有法律和事实依据，已决定不予支持，本院予以维持。市人社局作出的715号工伤决定认定事实清楚，适用法律法规正确，程序合法，本院予以支持。 综上所述，上诉人方辉公司的上诉请求不能成立，应予驳回;一审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人柳州市方辉汽车运输有限公司负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 周启华 审 判 员 廖防修 审 判 员 韦圆圆 二〇二〇年七月三十日 法官助理 林 欢 书 记 员 黄泽清 附:相关法律、司法解释条文 中华人民共和国行政诉讼法 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。