四川省绵阳经济技术开发区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0793民初206号 原告（反诉被告）：中国工程物理研究院应用电子研究所，住所地：四川省绵阳市绵山路64号。 法定代表人：赵剑衡，系该所所长。 委托诉讼代理人：廖骑虎，四川科通律师事务所律师,特别授权。 被告（反诉原告）：兰州宇荣设备科技有限公司，住所地：甘肃省兰州市西固区头铺路9号蔬菜门市部1号。 法定代表人：陈敬东，系该公司总经理。 原告（反诉被告）中国工程物理研究院应用电子研究所（以下简称中物院电子研究所）与被告（反诉原告）兰州宇荣设备科技有限公司（以下简称兰州宇荣公司）合同定作合同纠纷一案，本院于2020年4月3日立案受理。本院依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）中物院电子研究所的委托诉讼代理人廖骑虎，被告（反诉原告）兰州宇荣公司的法定代表人陈敬东到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告（反诉被告）中物院电子研究所向本院提出诉讼请求：1.依法判决解除废液中和处理系统《采购合同》，由被告（反诉原告）退还原告（反诉被告）预付款658695元，并向原告（反诉被告）支付违约金19760.85元；2.本案诉讼费由被告（反诉原告）承担。事实和理由：中物院电子研究所委托中国工程物理研究院物资部（以下简称中物院物资部）通过公开招标的方式，采购一套废液中和处理系统。经评标后，兰州宇荣公司中标。2017年9月8日，中物院物资部与兰州宇荣公司签订了废液中和处理系统《采购合同》，合同对何时交货、违约责任进行了约定。合同签订后，按照约定中物院物资部支付了预付款658695元，经中物院电子研究所多次发函催促，兰州宇荣公司以各种理由为由无法正常交货。2018年11月19日，中物院物资部经中物院电子研究所同意发函要求解除《采购合同》，退还预付款。兰州宇荣公司于2019年1月28日回函同意解除合同，但拒不退还预收款。 被告（反诉原告）兰州宇荣公司辩称，1.双方签订的《采购协议》、《技术协议》中的废液中和处理装置与招标文件中的进水管DN50口径不匹配，造成设计难度加大；2.中物院电子研究所在已具备预验收情况下拒绝验收，并拒绝支付货款，因此，造成合同延期的责任不在兰州宇荣公司。综上，请求驳回中物院电子研究所的诉讼请求。 被告（反诉原告）兰州宇荣公司向本院提出诉讼请求：1.请求法院依法判令中物院电子研究所赔偿损失526913.46元，并赔偿以526913.46元为本金的中国人民银行同期同类贷款利息（从2018年11月23日起计算）；2.请求法院依法判令中物院电子研究所赔偿兰州宇荣公司由于在张家港市人民法院判决中赔偿给分包人的损失（设备制造款197800元，案件受理费2178元，保全费1570元，第一次执行费3044元，第二次执行费2867元、从2019年6月17日起以197800元为本金的中国人民银行同类同期贷款双倍利息）；3.判令中物院电子研究所承担案件的诉讼费、反诉费。 原告（反诉被告）中物院电子研究所辩称，1.被告（反诉原告）诉请主张与事实不符，诉请金额不明确、不准确，应明确直接损失的计算标准；2.目前设备在被告（反诉原告）处，不能完全作为损失来处理；3.导致损失的根本原因是被告（反诉原告）无法按照技术文件指标提供集成控制等要求，与道路是否维修而延期等因素无关。综上，请求驳回被告（反诉原告）的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：2017年9月18日，中物院物资部（甲方）与乙方（兰州宇荣公司）签订《采购合同》，甲方作为采购代理机构受采购人中物院电子研究所的委托代表采购人及招标编号：0747-1760SITCC048与乙方签订合同，产品名称为“废液中和处理系统”。合同中约定：1.“交货地点”为甲方指定地点；2.“付款方式”：合同生效后，预付合同总额的30%货款（658695元）；设备在乙方现场预验收合格后，付合同总额30%货款（659695元）；设备在甲方现场终验收合格后，付合同总额30%货款（659695元）；余10%质量保证金从验收合格之日起满一年无质量问题支付（219565元）；3.“产品的安装、调试及验收”，预验收：预验收在乙方所投产品的制造商处进行预验收，设备预验收按招标技术文件要求；4.“甲乙双方的责任和义务”；5.“违约责任”，乙方如不能按期交货，每逾期一天按合同总价1‰向甲方支付违约金，并赔偿给甲方造成的经济损失。如乙方逾期交货超过30日，甲方有权解除本合同，乙方仍应承担逾期交货的违约责任；甲方解除合同的，乙方应在解除合同通知送达当日起五日内退还甲方支付的全部款项，并按合同约定支付违约金，并在付清款项后由乙方自行承担费用将产品取回，6.“交付时间”，合同签订后，3个月内完成交货。同时，合同还约定，“废液中和处理系统技术协议”是采购合同不可分割的一部分，具有同等的法律效力。 在项目进行过程中，2018年9月28日，在中物院物资部、兰州宇荣公司及中物院电子研究所《关于S-QJG专项供水装置、废液中和处理装置两台设备整改推进会的会议纪要》载明：“二、废液中和处理装置设备，1.乙方（兰州宇荣公司）承诺设备各分系统/元器件/组件已制造完毕，在2018年10月8日前将装置所涉及的全部各分系统/元器件、组件清单、分系统状态、与合同符合性情况说明及分系统验收地点等全部信息材料提交给十所，十所根据提交材料确认是否具备初验条件；2.2018年10月15日前，乙方组织在江苏启东和绵阳就不同分系统及组件进行初验检测。初验前应具备各分系统厂家验收测试报告、相关质量证明资料、图纸、合格证等资料……”2018年10月25日，中物院电子研究所向兰州宇荣公司发函，建议“在我方认可的时限内，你公司尽快组织有相关能力的单位完成设备研制、系统集成方案及计划进度，并商我方认可；同时，完成设备各分系统采购和研制，并经我方技术预验收合格。若届时仍达不到合同预验收要求，我方将按合同规定终止合同并按规定进行索赔。”2018年11月12日，各方再次就合同所涉执行项目进行协调，并形成会议纪要“3.鉴于合同已严重逾期，甲方要求乙方两个月内具备验收条件并达标，否则将依合同规定终止合同。” 2018年11月15日，中物院电子研究所向物资部发出“请求物资部解除《废液中和处理系统采购合同》的函”，载明：请物资部在收到本函5日内向兰州宇荣公司发出解除合同的函，并要求退回已付设备相关款项。2018年11月19日，中物院物资部向兰州宇荣公司发出“关于解除《废液中和处理系统采购合同》的函”，声明决定终止《废液中和处理系统》合同的执行，要求兰州宇荣公司在收到函件后5个工作日内将合同预付款658696元退回本单位账号。2018年11月23日，兰州宇荣公司针对中物院物资部的来函，回复称“2018年11月12日在贵方使用单位协调会议上，要求我方两个月达到该项目具备验收条件并达标；我公司在2018年11月23日上午电话回复，公司能够在80天期限不仅达成预验收条件，将完成该项目的全部交工验收，条件是按合同付款，但贵单位回复拒绝付款” 2019年1月24日，中物院物资部再次重申解除采购合同，并发函至兰州宇荣公司，声明责令尽快退还合同预付款。2019年1月28日，兰州宇荣公司回函给中物院物资部，称同意解除项目合同，但拒绝退还预付款并要求对自己的损失进行赔偿。 2019年4月7日，兰州宇荣公司向中物院物资部发出“关于废液中和处理和供水装置项目的协商建议”，希望能够降低其在废液中和处理项目上的经济损失。 上列事实，有双方当事人陈述、《采购合同》、《废液中和处理系统技术协议》、会议纪要等，经双方质证并在卷佐证。 本院认为，中物院电子研究所委托中物院物资部采购废液中和处理系统，中物院物资部通过招投标的方式采购并代理与中标采购项目的兰州宇荣公司签订《采购合同》，该代理行为的法律后果应由中物院电子研究所承担。本案中，合同名称为《采购合同》，实质上是兰州宇荣公司按照定作人中物院电子研究所的特殊要求进行设计、制造、完成工作并交付成果，双方属于定作合同法律关系。该合同是双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的禁止性规定，对双方均具有约束力。原被告双方在2019年1月28日已经达成解除合同的合意，本院对此予以确认，案件的争议的焦点是合同解除的原因以及合同解除后损失的承担。 双方合同约定，兰州宇荣公司应当按照《废液中和处理系统技术协议》在合同签订（2017年9月8日）后三个月完成设备交付，但直至2019年1月28日双方对合同解除达成合意时，兰州宇荣公司都未交付。对此，兰州宇荣公司辩称的主要理由：一是中物院电子研究所的《采购合同》《技术协议》月招标文件给定的进水管DN50口径不匹配造成设计难度加大；二是在已达到预验收条件下中物院电子研究所拒绝验收。本院认为，经查《中物院物资部废液中和处理系统国内邀请招标文件》第五章(货物需求一览表及技术规格)二技术规格的第五节（边界条件）和双方签订的《废液中和处理系统技术协议》第十三条（供货界面），关于自来水进出口管径DN50mm的描述并无不一，且招标文件的特殊说明中表明边界条件为项目考核要求，配套方以实现边界条件为目的，可调整技术线路等等，设备不能按期制作交付并非中物院电子研究所给定条件原因导致，而是兰州宇荣公司对设计技术难度估计不足造成；关于预验收条件问题，中物院电子研究所定制的是废液中和处理设备，该设备是否预验收条件不仅仅是单一的硬件验收，更重要的应该是软硬件集成后能否实现合同的目的，兰州宇荣公司并无证据表明已经完成软硬件集成。况且，2018年11月23日兰州宇荣公司在回复中物院物资部时表明尚不能在两个月内达到预验收条件（需80日内达到预验收条件）。故本院认为兰州宇荣公司系自身原因导致不能按合同约定交付定作物，因此，合同解除后，兰州宇荣公司应返还中物院电子研究所的预付款。至于中物院电子研究所主张违约金问题，本院认为，该项目工艺设计、机械加工、集成调试的难度非常高，在整个实施合同的进程中，中物院电子研究所作为定作人无证据证明就相关技术问题进行积极与承揽人沟通，故要求兰州宇荣公司承担违约损失的诉讼请求本院不予支持。 关于兰州宇荣公司反诉中物院电子研究所赔偿其因第二次投产产生直接损失及基于案涉项目所产生给分包人的赔偿责任等损失，本院认为，如上所述，兰州宇荣公司与中物院电子研究所的定作合同未能按合同履行，不能归责于中物院电子研究所，故主张中物院电子研究所赔偿的反诉请求，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第二百五十一条、第六十条第一款、第九十三条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告（反诉原告）兰州宇荣设备科技有限公司于本判决生效之日起十五日内向原告（反诉被告）中国工程物理研究院应用电子研究所返还预付款658695元； 二、驳回原告（反诉被告）中国工程物理研究院应用电子研究所的其他诉讼请求； 三、驳回被告（反诉原告）兰州宇荣设备科技有限公司的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案本诉案件受理费10586元，减半收取计5293元，由被告（反诉原告）兰州宇荣设备科技有限公司负担。反诉案件受理费9770元，减半收取计4885元，由被告（反诉原告）兰州宇荣设备科技有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省绵阳市中级人民法院。 审 判 员  刘 东 二〇二〇年七月十七日 法官助理  王 姝 书 记 员  谌欣月