吉林省白山市浑江区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）吉0602民初762号 原告：白山市宏泰源商贸有限责任公司。住所地：白山市浑江区汇鑫小区裙房109门市房。统一社会信用代码：91220602316766133C。 法定代表人：宋释莹，该公司经理。身份证号码：220602197010191655。 委托诉讼代理人：荆卫华，吉林荆卫华律师事务所律师。 被告：白山市永盛房地产开发有限公司。住所地：白山市浑江区新华路177号合兴商务中心12楼。统一社会信用代码：9122060176458814XK。 法定代表人：刘文鹏，该公司总经理。身份证号码：220602196803221514。 委托诉讼代理人：宋薇，吉林连星律师事务所律师。 原告白山市宏泰源商贸有限责任公司（以下简称宏泰源公司）与被告白山市永盛房地产开发有限公司（以下简称永盛公司）买卖合同纠纷一案，本院于2020年6月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告宏泰源公司委托诉讼代理人荆卫华、被告永盛公司委托诉讼代理人宋薇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 宏泰源公司向本院提出诉讼请求：1、被告立即向原告交付位于白山市浑江区鑫德西郡东侧原浑江市金属材料公司1#楼西侧5号一至三层1,200平方米营业性房屋；2、诉讼费由被告承担。事实和理由：2018年11月12日，原告通过竞买方式购买了吉林银行白山分行委托拍卖的位于白山市浑江区鑫德西郡东侧原浑江市金属材料公司的拆迁房屋1,200平方米。根据白山市住房和城乡建设局（白山）建裁字（2010）第79号行政裁决书，被告应“采用产权调换方式安置该小区1#楼西侧5号一至三层面积为1,200平方米营业性房屋……产权调换双方互不结算差价”。原告竞买前被告未将房屋交付给吉林银行白山分行。原告竞买后，曾多次向被告主张交付回迁营业性房屋1,200平方米。但被告拒绝向原告交付。故原告诉至法院。 永盛公司辩称，我方认为原告不具备诉讼主体资格，其起诉应当依法驳回、诉讼费不应由我方承担，具体理由如下：首先，原告与被告不存在合同关系，原告的起诉不符合合同相对性原则，其不具有原告诉讼主体资格。拍卖是一种民事行为，交易双方根据拍卖合同或法律规定互为给付，权利义务均指向对方，继而通过拍卖合同引发纠纷时，应以合同双方为当事人，而不应突破合同相对性。本案中，根据起诉状所载：原告系通过竞买吉林银行白山分行委托拍卖的浑江市金属材料公司抵债资产，位于新建街建筑面积1,200平方米。原告现起诉被告要求交付，没有法律依据，因为被告与原告之间不存在拍卖或买卖合同关系，不存在需要履行的约定或法定义务。其次，2013年8月，被告发现吉林银行交予开发的地块与案外人土地使用权证严重重叠，致使被告额外支付了转让款350万元，且在行政裁决作出后，被告、吉林银行与案外人达成和解协议，致使被告又额外支付补偿款32.6万元，住建部门作出的行政裁决实质上已经变更，不再具有可执行的法律效力与事实依据。行政裁决是指行政机关根据法律、法规的授权以第三人的身份，对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的特定民事争议进行居中裁决的具体行政行为，处理对象是民事争议，裁决行为要受到民事法律原则的约束。2013年8月，在被告拆迁过程中，案外人提供土地使用权证书与吉林银行白山分行交付的一部分土地存在权属争议，土地使用登记范围存在严重的重叠现象，被告为顺利进行工程项目施工，对案外人的土地使用权再次进行补偿，支出350万元，损害了被告的合法利益，该费用应由吉林银行白山分行按重叠面积比例承担。另外，根据被告、吉林银行白山分行与案外人于2010年11月20日签订的协议书及浑江区人民法院2010年11月24日作出的（1998）八执字第265号执行和解协议书来看，在行政裁决作出后，因吉林银行白山分行已将案外人资产置换给被告，被告同意代替吉林银行白山分行又向案外人支付32.6万元补偿款；综上，两笔款项应由吉林银行白山分行按比例返还或折抵置换面积，现经双方多次协商未果，原行政裁决产权调换内容事实上已经变更，该裁决所确定的权利义务发生变化，不再具有约束效力。最后，吉林银行白山分行尚未取得被拍卖房屋的所有权，不满足《物权法》规定不动产物权取得的法定形式，其拍卖的并非不动产所有权，原告不能依据该竞拍取得案涉房屋所有权。我国《物权法》第九条规定：“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应依法登记，发生效力；未依法登记，不发生效力”。本案中，案涉房屋并非原告主张的1,200平方米，原告诉求主张的建筑面积并不存在，且至今未实际交付。另根据相关法律法规规定，吉林银行白山分行亦未取得房产证，其并非登记权利人、所有权人，不享有处分权，其拍卖转让不应由被告向竞买人交付或办理过户登记。所以吉林银行白山分行无权对案涉房屋进行拍卖，原告也无权要求被告给付房屋。综上，被告与原告不存在合同关系，原告不具有诉讼主体资格。吉林银行白山分行尚未取得被拍卖房屋的所有权，并非该房屋所有权人，无权对外拍卖。住建部门作出的行政裁决实质上已经发生变更，不具有可执行效力与事实依据，原告的起诉应当依法驳回，诉讼费不应由被告承担。 经审理查明：白山市住房和城乡建设局于2010年6月20日出具《行政裁决书》，载明：拆迁人白山市永盛房地产开发有限公司，被拆迁人吉林银行白山分行，原白山市城市信用社股份有限公司，经查：永盛佳居工程项目建设，拆迁人经白山市规划局、国土资源局等部门批准，经拆迁管理部门审核拆迁相关手续齐备，于2010年4月30日取得《房屋拆迁许可证》（拆许字2010第005号）实施拆迁，并于2010年5月1日张贴公告，同时以书面形式通知被拆迁人。被拆迁人拥有有照房屋总面积为3,705.21平方米，土地使用权总面积为14,548.61平方米，该房屋已闲置，在规定期限内拆迁双方当事人未能达成协议。拆迁人申请白山市经纬房地产评估有限公司对被拆迁有照房屋总面积进行评估，房屋市场价值为1,729,172.00元，土地市场价值为4,960,644.00元，两项评估总价值为6,689,816.00元，双方当事人对评估结果均未提出异议。该局认为：永盛佳居工程项目建设拆迁手续齐全是合法的，被拆迁人理应得到合理安置，积极配合完成拆迁，故依据国务院《城市房屋拆迁管理条例》（国务院305号令），《吉林省城市房屋拆迁管理条例》（省人大2002第87号令），《白山市城市房屋拆迁安置管理办法》（白山市政府[2002]第22号令），之相关规定裁决如下：一、被拆迁人有照房屋，准予采用产权调换方式安置该小区1#楼西侧5号一至三层面积为1,200平方米营业性房屋，该房屋实际销售价格5,600.00元/平方米，产权调换双方互不结算差价；二、为保障永盛佳居工程项目建设顺利进行，限定被拆迁人接到裁决七日内迁出现住地。宏泰源公司于2018年11月12日在拍卖人吉林国际商品拍卖有限公司举办的拍卖会上，通过竞价竞得十七项资产，成交价为68,881,309.00元。该十七项资产中的标的9为浑江市金属材料公司抵债资产，位于建设街，建筑面积1,200平方米，成交价7,135,649元。永盛佳居1#楼《楼盘表》显示，该楼一层为4户房屋，二层整体为1户房屋，三层为2户房屋。 以上案件事实有当事人陈述及经过庭审质证的《拍卖成交确认书》、《标的清单》、《行政裁决书》和《楼盘表》等证据在卷为凭，经本院审核，足资认定。 本院认为，宏泰源公司虽然通过竞拍方式购买了位于新建街建筑面积为1,200平方米的原浑江市金属材料公司抵债资产，该1,200平方米的房屋在拍卖之前已经被拆除。白山市住房和城乡建设局作出的《行政裁决书》中被拆迁人的有照房屋面积为3,705.21平方米，该局将该3,705.21平方米房屋安置到永盛佳居小区1#楼西侧5号一至三层面积为1,200平方米营业性房屋。因此，宏泰源公司不能仅以其购买的1,200平方米资产要求永盛公司交付永盛佳居小区1#楼西侧5号一至三层面积为1,200平方米营业性房屋。且根据《楼盘表》显示，永盛佳居小区1#楼1层到3层也没有5号房。综上，宏泰源公司要求永盛公司交付房屋的请求事实依据不充分，故本院不予支持。 综上所述，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”之规定，判决如下： 驳回白山市宏泰源商贸有限责任公司的诉讼请求。 案件受理费53,800元减半收取，由白山市宏泰源商贸有限责任公司负担26,900元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于白山市中级人民法院。 审判员  于青平 二〇二〇年七月三十日 书记员  牛晓牧