陕西省泾阳县人民法院民 事 判 决 书（2020）陕0423民初1076号原告：咸阳三合饲料有限公司（以下简称三合饲料）。法定代表人：韩某1，公司执行董事。委托诉讼代理人：韩某2，男，汉族。被告：泾阳县三渠镇同官张村民委员会（以下简称同官张村委会），住所地泾阳县三渠镇。法定代表人：王某某，村民委员会主任。委托诉讼代理人：冯某某，陕西万兴律师事务所律师。原告三合饲料诉被告同官张村委会合同纠纷一案，本院于2020年4月26日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告三合饲料法定代表人及委托诉讼代理人、被告同官张村委会法定代表人及委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告三合饲料向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告退还原告三十年的承包费142800元以及合同签订之日银行同年利息8767.92元，十年共计87679.2元，合计230479.2元。2、依法判令被告强行违约支付原告违约金50000元，赔偿原告直接经济损失150000元，合计200000元。以上两项共计430479.2元。3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：被告在镇校董会和村级校董会的指导下，经该村两委会及各村民小组会议研究决定，将闲置的村办小学以现状承包发包他人经营。后被告与原告协商，并上报三渠镇人民政府同意，原告作为招商引资企业对待，双方于2010年11月20日签订《承包合同》，该合同就承包标的、期限、承包费及支付办法、双方的权利义务和违约责任等均作出明确约定。合同订立后，原告依约全面履行合同，按时全部交清五十年承包款，被告同时向原告交付承包标的。原告依合同按本企业生产要求，进行扩建、改建，对原有校舍进行装饰装修，投入大量资金开展生产和经营。2018年5月新上任的村委会干部，以该村村民送娃上学在永乐发生交通事故为由，要求终止合同，收回承包标的。协商未果，被告于2018年10月10日向原告送达告知书，要求原告停止厂内一切建设及生产经营活动，维持现状，否则后果自负。原告自收到告知书后停产一年有余。2018年10月1日原告在双方签订的合同基础上与陕西田伟博照明电器工程有限公司签订房屋租赁合同用于开办企业，因需被告开具办理环评所需要的相关手续证明，多次同被告协商解决，被告均拒绝。原告将被告诉至泾阳县纪委，三渠镇纪检委答复要求责令同官张村委会保证企业正当合法要求，及时给咸阳三合饲料有限公司办理环评需要的相关手续证明。2019年7月16日被告将原告诉至泾阳县人民法院，该院于2019年10月15日作出（2019）陕0423民初2765号民事判决书，认定原告与被告签订的合同名为承包合同实为租赁合同，确认该合同部分有效，部分无效。并判决双方签订的《承包合同》从2010年11月1日至2030年10月30日的20年有效，超过部分无效。后原告不服，提起上诉，经咸阳市中级人民法院审理，于2019年12月26日作出（2019）陕04民终2941号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。针对被告的违约赔偿和损失，应退未退承包费问题，咸阳市中院告知，原告可另案起诉。被告同官张村委会辩称，一、本案不是合同纠纷，本案合同经一、二审法院判决，确认合同期限为20年，原告请求返还三十年租金属不当得利纠纷。二、原告诉请赔偿损失，与合同无关，按其诉请事实应是侵权纠纷。三、原告请求返还租金142800元及利息87679.2元没有依据，原告将学校整体租赁五十年为238000元，每年平均租金为4760元，学校面积为6630㎡，每平方米不到一元。2019年9月1日原告将学校场地转租租金每年高达120000元，原告无权要求返还租金，原告转租已牟取暴利，合同虽然允许原告有转租标的物权利，但原告不得以此牟利。四、原告要求赔偿违约金50000元及经济损失150000元没有依据。被告并无违约行为,2019年9月学生上学途中发生交通事故，群众自发集会要求收回学校，并多次上访。村委会向原告发了告知书，让暂停厂内经营活动，并非要求停一年，该告知书对原告无法律约束力、强制力，且送达时原告拒收，不予配合，故原告诉请其停产一年并非是被告所致，真正原因是原告名为饲料企业，并不生产饲料，而是生产水泥楼板，2018年全国治污降霾治理中，三渠镇范围内办水泥预制企业被全部关闭取缔，因此，原告的诉请无事实和法律依据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、被告对原告提交的证据1、2、3、4、5、6及证人张新民证言真实性均无异议，本院依法予以确认。证据7租赁合同，被告不予认可，该证据与本案无关联，本院不予确认。2、原告对被告提交的图片真实性无异议，证明目的不认可，该证明不能证明原告停产的原因，本院对其真实性予以确认，证明目的不予采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2010年11月20日，原告三合饲料（乙方）与被告同官张村委会（甲方）签订《承包合同》一份，该合同约定：“经甲乙双方多次协商并召开村委会研究决定，群众代表同意，将闲置的原同官张村小学承包给咸阳三合饲料有限公司开办饲料加工厂，现就有关具体事宜达成以下条款：一、承包标的：甲方愿将原三渠镇同官张村小学，以现状承包给乙方使用，原同官张村小学面积为6630㎡，东西宽65m，南北长101m，以围墙外皮为界。校内有教室11间2层，西边楼房5间2层。后知青楼建于70年代，因年久失修现已成为危楼，经双方协商，乙方支付甲方人民币1万元整，由乙方自行改造或拆除，所有权归乙方所有；二、承包年限五十年，从2010年11月1日至2060年10月30日止。合同期满，在同等条件下乙方有优先权；三、承包费及支付办法：承包费用五十年共计贰拾叁万捌仟元整（238000.00），知青楼壹万元整（10000.00），合计贰拾肆万捌仟元整（248000.00），合同签订之日乙方支付甲方壹拾万元整承包费用，下余壹拾肆万捌仟元整在2010年11月1日一次性交清。甲方在合同签订之日将原同官张村小学交付给乙方使用；四、1、甲方保证原同官张村小学与任何单位和个人没有任何纠纷，保证乙方能正常使用，水电路畅通；4、合同期内乙方有权转让出租标的物。5、乙方在合同期内根据自身生产经营需要，有权在校内建筑。6、乙方在学校内根据自身生产经营需要所建建筑物的所有权归乙方所有。五、违约责任：甲方违约赔偿乙方的一切经济损失并支付违约金5万元，乙方违约交回学校、损失自负，所交承包费不退并支付甲方违约金5万元。”合同签订之日，被告按照约定向原告支付130000元，原告按照约定将原同官张村小学交付被告，同年11月3日，被告向原告支付118000元。2018年10月10日，原告向被告下发“告知书”一份，载明：“咸阳三合饲料厂：鉴于我村在校学生多年来在上学途中多次出现安全事故，以至于2018年9月5日发生重大交通事故，在全体村民中引起强烈反映。全体村民强烈要求收回同官张村小学，并多次上访有关部门，为避免事态扩大，造成不良影响，经村两委会研究决定告知你厂暂停厂内一切建设经营活动”。2019年7月16日被告将原告诉至本院，本院于2019年10月15日作出（2019）陕0423民初2765号民事判决书，判决双方签订的《承包合同》部分有效，即从2010年11月1日至2030年10月30日的20年有效，超过部分无效。后原告不服，提起上诉，经咸阳市中级人民法院审理，于2019年12月26日作出（2019）陕04民终2941号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。2020年4月26日原告诉至本院，请求被告退还30年的承包费及利息，支付违约金并赔偿经济损失等。本院认为，本案争议焦点为：一、被告是否应退还原告三十年的承包费142800元及利息？《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还。2019年7月16日被告将原告诉至本院，本院于2019年10月15日作出（2019）陕0423民初2765号民事判决书，判决双方签订的《承包合同》部分有效，即从2010年11月1日至2030年10月30日的20年有效，超过部分无效。后原告不服，提起上诉，经咸阳市中级人民法院审理，于2019年12月26日作出（2019）陕04民终2941号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。现该判决已生效。本案中，原告已向被告缴纳了50年的租赁费，因涉案合同从2010年11月1日至2030年10月30日的20年有效，超过部分无效，故对于超过20年的租赁费及利息，被告应予返还。故原告要求被告返还后30年的承包费142800元，本院依法予以支持。原告请求被告承担承包费利息，双方签订的《承包合同》部分有效、部分无效，双方均有一定过错，故原告请求被告承担利息一节，本院依法不予支持。二、被告是否应向原告支付违约金50000元及赔偿经济损失150000元？原告因被告向其发《告知书》，让其停止经营以及被告未给其办理环评手续为由，要求被告向其支付违约金，因涉案《承包合同》并未约定上述履行义务及违约情形，且原告提交的证据不足以证明被告下发的《告知书》是导致其停止经营的原因，故原告请求被告支付违约金，证据不足，本院依法不予支持。原告称，其与陕西田伟博照明电器工程有限公司签订《房屋租赁合同》，以年租赁费150000元将涉案房屋转租给陕西田伟博照明电器工程有限公司，并提交《房屋租赁合同》一份，该证据不能证明其与陕西田伟博照明电器工程有限公司之间约定的租赁费系被告对其造成的直接经济损失，故原告要求被告赔偿其经济损失，于法无据，本院依法不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第五十八条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、由被告泾阳县三渠镇同官张村民委员会于本判决生效之日起十日内返还原告咸阳三合饲料有限公司租赁费142800元。二、驳回原告咸阳三合饲料有限公司的其他诉讼请求。案件受理费7757元，减半收取计3878.5元，原告咸阳三合饲料有限公司承担2591.5元，被告泾阳县三渠镇同官张村民委员会承担1287元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。审判员  郑蔓二〇二〇年七月三十日书记员  王媛附法律释明：《中华人民共和国合同法》第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。申请执行提示：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。1