上海市浦东新区人民法院民 事 判 决 书（2020）沪0115民初20377号原告：郭霞，女，1961年8月22日出生，汉族，住上海市浦东新区。委托诉讼代理人：吴钟贤，上海市六角城律师事务所律师。被告：上海市浦东新区万邦都市花园业主委员会，住所地上海市浦东新区。负责人：徐影，主任。委托诉讼代理人：李曼蔺。原告郭霞诉被告上海市浦东新区万邦都市花园业主委员会(以下简称“业委会”)业主知情权纠纷一案，本院于2020年4月7日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年5月14日公开开庭进行了审理。原告郭霞的委托诉讼代理人吴钟贤、被告业委会的委托诉讼代理人李曼蔺到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告郭霞向本院提出诉讼请求：被告向原告公开万邦都市花园小区业主大会表决票送达2810户(张)的业主送达凭证，其在庭审时明确其诉请“公开”的意思为“复制”。事实与理由：原告系上海市浦东新区万邦都市花园业主。被告在主持小区事务中，特别对“上海市浦东新区万邦都市花园业主大会2018年12月23日会议决定”相关程序的资料，公布过于简单，透明度不强，原告知之甚少。故原告为维护自己的合法权益，依物权法等规定，于2019年10月12日，向被告书面申请，要求公开2018年12月25日业委会关于表决事项全部过程(公布、发放、汇总、统计等)资料及会议记录文书，被告只是提供万邦55号0101至1802业主大会表决票总计50票。原告认为小区总共2810户，被告应当全部提供。被告业委会辩称：请求驳回原告诉请。2018年12月23日召开的业主大会全程包括选票发放、工作人员安排、表决票送达情况、结果统计，均通过多渠道公开，渠道包括：小区业主公众号、楼栋公告栏、小区东门公告栏张贴等形式全部公开。且本案诉讼前原告向被告申请过公开相应的送达凭证，被告认为原告仅有权复制与其有关的栋号即55号0102-1208室的业主的送达原始凭证，其余向其出示但未允许其复制。因为涉及其他栋号业主的相关利益未予准许。本院经审理，查明如下事实：原告郭霞系浦东新区万邦都市花园业主。万邦都市花园业委会于2017年7月12日换届备案。该业委会于2018年12月23日召开了业主大会。2018年12月8日，万邦都市花园业委会向万邦都市花园小区全体业主发出《关于上海浦东新区万邦都市花园小区2018年12月23日业主大会的通知(一)》，通知内容为：“各位业主：……本小区将于2018年12月23日上午9点30分在万邦居委会活动室召开会议表决“是否续聘物业、竹园小学错时停车、公共收益支付托管期欠费、公共收益使用范围补充、确认业委会委员辞职以及委员补选等多个事项”的书面征询结果。相关表决票将于12月15日之前由业委会安排工作人员发放，主要投入楼下各户信报箱内，少量商铺户没有信报箱的将通过快递送达商铺地址，请广大业主们注意查收！表决票一套两张，事项重要，敬请仔细阅读，如有疑问，请联系业委会办公室(电话：XXXXXXXX)。若14日晚业主仍未收到表决票，也可以15日上午10点-12点到业委会办公室领取(地址：34号楼2层，居委会办公室隔壁)。各表决事项的详细内容及文件，请业主仔细查阅：2018年12月5日公告-关于4大事项位于：小区东门公告栏，或者业委会微信公众号12月7日的发布；2018年6月20日及9月20日的公告-关于业委会补选位于：小区东门公告栏，或者业委会公众号6月20日及9月20日的发布……”。表决票(选票)样张附在上述通知后。2018年12月11日，万邦都市花园业委会向万邦都市花园小区全体业主发出《关于上海浦东新区万邦都市花园小区2018年12月23日业主大会的通知(二)》，内容载明：“各位业主：按照之前的公告和通知，本小区将于2018年12月23日上午9：30在万邦居委会活动室召开会议表决“是否续聘物业、竹园小学错时停车、公共收益支付托管期欠费、公共收益使用范围补充、确认业委会委员辞职以及委员补选等多个事项”的书面征询结果。从12月12日开始，业委会将安排工作人员陆续将表决票投入各楼各户信报箱，请业主们注意查收！发放表决票的工作人员为业委会委员们及干事，及两位业主志愿者(黄超、俞宙明)。居委会将监督工作人员投放信报箱的过程。若12月14日晚业主仍未收到表决票，也可以15日上午10点-12点到业委会办公室领取。(地址：34号楼2层，居委会办公室隔壁)”。2018年12月17日，万邦都市花园业委会向万邦都市花园小区全体业主发布《上海市万邦都市花园关于2018年12月业主大会表决票未当面送达情况的公告》。该公告明确，对小区商铺的业主以业主提供的联系地址送达表决票，对其余业主的表决票投入业主信报箱。2018年12月25日，万邦都市花园业委会向万邦都市花园小区全体业主发布《上海市浦东新区万邦都市花园业主大会2018年12月23日会议决定关于是否续聘物业/竹园小学错时停车/公共收益支付托管期欠费/公共收益补充使用范围/业委会委员补选等事项的表决公告》，内容为：“……本小区全体业主所持投票权共2,810票，总计送达2,810张表决票，对应专有建筑总面积299,666.8平方米，符合业主大会会议召开条件。在截止日期前回收467张表决票，其中有效票465票，无效票2票，未参与任何表决2,343票。按照《业主大会议事规则》的约定，已送达的表决票，业主在规定的时间内不反馈意见或者不提出同意、不同意、弃权意见的，视为同意已表决的多数意见。现将表决结果公告如下(以下略)。2019年10月12日，原告向被告提出查阅、复制2018年12月25日业委会关于表决事项全部过程资料及会议记录文书等。2019年10月21日，被告回复原告，可至业委会办公时间查阅小区的文件资料等。之后，被告向原告提供了万邦都市花园XXX号的业主大会表决票送达情况表(遗漏1803)。本院认为，业主知情权，系指业主了解建筑区划内涉及业主共有权以及共同管理权的权利。该权利系业主基于其作为建筑区划内的区分所有权人在由全体区分所有权人组成的共同体中的成员地位所取得，是基于不动产物权而享有的权利。关于业主知情权的表现形式，应当以查阅权为宜。在查阅过程中，相关义务主体负有协助义务。关于业主知情权的范围，根据最高人民法院《关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条的规定，业主请求公布、查阅下列应当向业主公开的情况和资料的，人民法院应予支持：(一)建筑物及其附属设施的维修资金的筹集、使用情况；(二)管理规约、业主大会议事规则，以及业主大会或者业主委员会的决定及会议记录；(三)物业服务合同、共有部分的使用和收益情况；(四)建筑区划内规划用于停放汽车的车位、车库的处分情况；(五)其他应当向业主公开的情况和资料。上述司法解释对于业主知情权的范围作出了明确规定，原告为万邦都市花园小区业主，其以合理的方式所行使的知情权，应当受到法律保护。然而，权利的行使必须受到合理限制，否则极易被滥用。关于正当目的的判断标准，只要业主行使查阅权获取信息的目的与保护业主的合法权益具有直接的关系，业主的查阅目的就具有正当性。本案关于原告要求公开的业主大会表决票业主送达凭证，该权利未在司法解释中明确规定，原告引用的法律规定为前述司法解释规定的第五项。需要特别指出的是，该项规定的设置意义在于保证规范的周延性，避免存在漏洞。在现实生活中，由于共有部分及管理事项具有不同的形态，业主知情权的义务主体亦不尽相同，如不对业主知情权的范围加以限制，将因披露范围过大而导致披露主体成本过高，负担过重。故业主对与其合法权益无关的信息没有必要面面俱到的了解，义务主体亦无需事无巨细的披露与业主合法权益无关的信息。涉案表决票的送达方式，被告已在业主大会召开之前予以公告，并不存在业主签收的送达凭证，原告对此应已知晓，而被告已供原告查阅的55号的业主大会表决票送达情况表其实为其送达表决票之工作记录，且该工作方式亦已向全体业主公告，原告已无查阅必要。综上，原告在本案中之诉请，本院难以支持。根据《中华人民共和国物权法》第八十三条第一款、《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条之规定，判决如下：驳回原告郭霞全部诉讼请求。案件受理费80元，减半收取计40元，由原告郭霞负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。审判员  闵纯二〇二〇年七月六日书记员  周钰附：相关法律条文一、《中华人民共和国物权法》第八十三条业主应当遵守法律、法规以及管理规约。二、《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条业主请求公布、查阅下列应当向业主公开的情况和资料的，人民法院应予支持：（一）建筑物及其附属设施的维修资金的筹集、使用情况；（二）管理规约、业主大会议事规则，以及业主大会或者业主委员会的决定及会议记录；（三）物业服务合同、共有部分的使用和收益情况；（四）建筑区划内规划用于停放汽车的车位、车库的处分情况；（五）其他应当向业主公开的情况和资料。