河南省开封市顺河回族区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0203民初297号原告(并案被告)：韩丽，女，汉族，1976年6月1日出生，住河南省开封市鼓楼区。委托代理人：张鹏，开封市顺河区铁塔法律服务所法律工作者。代理权限为特别授权。被告(并案原告)：河南大学，住所地河南省开封市顺河区明伦街85号，统一社会信用代码12410000416306716T。法定代表人：宋纯鹏，该校校长。委托代理人：崔俊涛，河南辽源律师事务所律师。代理权限为一般代理。委托代理人：程学文，该单位员工。代理权限为一般代理。韩丽与河南大学劳动争议纠纷一案，韩丽、河南大学分别来院起诉，本院分别于2020年3月16日、2020年3月31日作出受理决定，并依法向双方送达了起诉书副本、应诉通知书、举证通知书、权利义务告知书、风险告知书、开庭通知等相关法律文书。本院于2019年7月10日由审判员组成合议庭，依法公开开庭进行了审理。原告(并案被告)韩丽及其代理人张鹏，被告(并案原告)委托代理人崔俊涛、程学文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告(并案被告)韩丽向本院提出诉讼请求：一、请求法院判令被告支付原告失业金40800元享受失业待遇；二倍的经济补偿金27200元；二倍工资27200元；国家法定节假日15048元；最低生活保障20400元。二、本案诉讼费用由被告承担。2011年3月1日其经人介绍到河南大学后勤集团总公司后勤生活服务中心工作，岗位是电茶炉房茶炉工。其工资每月1700元。后被告无正当理由单方电话通知原告不让其上班。根据《劳动合同法》的相关规定，被告应该为原告补缴失业金40800元和经济补偿金27200元；被告未给原告签订劳动合同应支付原告二倍工资1700×8×2﹦27200元。国家法定节假日57×11×8×3﹦15048元；最低生活保障1700×12﹦20400元（2019年1月至2019年12月）。故诉至法院，请求法院判如所请。被告（并案原告）河南大学辩称，针对韩丽的诉求，其不认同，其与韩丽之间不是劳动关系，而是系劳务关系，韩丽诉求不应支持。一、其学校不应支付韩丽失业金，韩丽不应享受失业待遇。失业金及享受失业待遇不属于仲裁受案范围，也不属于人民法院受案范围，且韩丽起诉程序错误。二、其学校不应支付韩丽经济补偿金，二倍经济补偿金更无依据。其学校与韩丽之间非劳动关系，不应当支付经济补偿金。三、其学校不应支付韩丽双倍工资，且起诉超过诉讼时效。韩丽到其学校处务工多年，从法律规定来讲本案起诉超过诉讼时效。四、其学校不应支付韩丽国家法定节假日加班费，韩丽属于重复起诉，且已过诉讼时效。韩丽不存在法定节假日加班的事实，本案之前韩丽起诉其学校劳动争议中已包含加班费，且已经审结。就法律规定看韩丽起诉法定节假日加班费已过诉讼时效。五、其学校不应支付韩丽最低生活保障。韩丽诉求的最低生活保障没有事实根据和法律依据，不应当支持。六、本案仲裁程序错误。本案之前韩丽起诉其学校劳动争议尚未审结就提起本案，程序错误。综上所述，应依法驳回被答辩人的起诉。被告（并案原告）河南大学向本院提出诉讼请求：一、确认原被告不存在劳动关系；二、判令其学校不支付韩丽经济补偿金；三、判令其学校不支付韩丽不能享受失业保险待遇的损失；四、诉讼费由韩丽承担。事实与理由：一、原被告之间系劳务关系，非劳动关系。韩丽不属于其学校的职工，其学校也不管理韩丽，也不向韩丽支付工资，双方不属于劳动关系（或事实劳动关系）。既然双方不属于劳动关系，就不存在解除劳动关系。故，仲裁双方存在劳动关系并解除劳动关系明显属于认定事实错误。其学校不应向韩丽支付经济补偿金。支付经济补偿金的前提是双方存在劳动关系，既然不存在劳动关系，其学校就没有支付经济补偿金的义务。三、其学校不应支付韩丽不能享受失业保险待遇的损失。首先，失业保险待遇不属于仲裁受案范围。根据最新《劳动法》第一百条规定，用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。根据上述法律规定，补缴社会保险问题不再属于劳动仲裁受理范围，因为这属于行政管理机关的职责，由劳动保险行政部门或者税务机关责令限期缴纳。《劳动争议调解仲裁法》也没有将失业保险纳入受理范围。其次，韩丽申请失业保险待遇程序错误。申请失业保险待遇是以失业保险费不能补办造成损失为前提，在没有确定失业保险费能否补办而直接起诉，程序错误。四、仲裁程序违法。本案仲裁时韩丽诉其学校劳动争议一案已被人民法院受理，尚未审结，本案仲裁委径行裁决，属于程序违法。综上所述，其学校为维护自己的合法权益特诉至贵院，望支持其学校之诉求。原告(并案被告)韩丽辩称，原被告双方存在劳动关系，河南大学应当为韩丽支付经济补偿金，河南大学也应当为韩丽缴纳各项失业保险待遇，通过四次的判决和裁决，双方劳动关系已经明确，河南大学应当给韩丽支付经济补偿金，韩丽的失业保险待遇应当享受国家标准，仲裁程序并不违法，程序合法有效，在第一次仲裁时，韩丽并没有要求解除劳动关系，因此韩丽到法院主张解除劳动关系是符合法律规定的。综上，请求法院依法驳回河南大学的诉求。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：韩丽于2011年3月1日经人介绍到河南大学后勤集团公司生活中心新校区茶炉房工作，岗位是茶炉工，双方未签订劳动合同，原告未为被告办理缴纳工作期间的各项社会保险费。庭审中韩丽认可其工资是每月1700元，双方均认可韩丽每周工作7天，但双方对每天工作时间及寒暑假上不上班存在分歧。2018年12月21日因韩丽申请仲裁，河南大学员工付耀先电话通知韩丽不要再上班。另查明，韩丽因社会保险费与河南大学发生争议申请劳动仲裁，2019年2月1日开封市劳动人事争议仲裁委员会作出汴劳人仲案字（2018）第0593号仲裁裁决书，裁决河南大学为韩丽办理缴纳2011年3月至2018年12月的社会养老、医疗、工伤、生育保险费（其中个人应缴纳部分由个人承担），具体数额以开封市社会保险经办机构核算数额为准；河南大学支付韩丽2018年1月至12月加班费156元×52天×2倍，计16224元。河南大学不服该仲裁裁决，起诉到法院。庭审中，因韩丽明确表示不要求解除劳动关系，本院2019年7月17日作出（2019）豫0203民初406号民事判决，判决河南大学支付给韩丽2018年加班费16224元。河南大学不服，上诉至开封市中级人民法院，2019年11月20日开封市中级人民法院作出（2019）豫02民终3114号民事判决，驳回上诉，维持原判。2019年12月10日韩丽与河南大学因失业金等发生争议申请劳动仲裁，2020年1月23日开封市劳动人事争议仲裁委员会作出汴劳人仲案字（2019）第0945号仲裁裁决书，裁决河南大学支付韩丽经济补偿金8个月×1700元，计13600元，解除双方劳动关系；河南大学支付韩丽2011年3月至2018年12月不能办理失业保险待遇的损失，具体数额以开封市社会保险经办机构核算数额为准。双方当事人均不服该仲裁裁决，诉至本院。再查明，目前开封市失业金发放标准为1360元/月。本院认为，关于办理失业保险待遇问题。职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。失业人员符合法定条件的，从失业基金中领取失业保险金。用人单位不按规定缴纳失业保险费或者不按规定及时为失业人员转移档案关系，致使失业人员不能享受失业保险待遇或者影响其重新就业的，用人单位应当赔偿由此给失业人员造成的经济损失。结合本案，河南大学未为韩丽办理失业保险，故应当承担相应的赔偿责任，结合开封市失业保险办公室的相关意见，韩丽可享受16.5个月失业保险待遇，计22440元。关于加班费问题，本院在（2019）豫0203民初406号民事判决中已就韩丽加班费问题已作出处理，本案对此不再处理。关于二倍工资问题，《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款规定，用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条规定，用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同。那么也就是说，用人单位未订立书面劳动合同的惩罚性规定自用工之日起满一年已结束，满一年后视为双方已经订立了无固定期限劳动合同，不存在未订立书面劳动合同的情形。韩丽自2011年3月1日到河南大学工作，至2012年3月1日已满一年，故不存在河南大学支付二倍工资问题。所以韩丽关于要求河南大学支付二倍工资27200元的诉讼请求，本院不予支持。关于二倍经济补偿金问题。《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿”。第四十八条规定：“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金”。第八十七条规定：“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金”。故，韩丽主张的应是经济赔偿金。结合本案，韩丽认可河南大学于2018年12月21日通知其不再上班，故可以确认该日即是解除双方劳动关系的时间，故经济补偿的计算应从2011年3月1日至2018年12月21日，但应按二倍支付。结合原告月平均工资1700元，计算8个月，应为1700元×8个月×2倍﹦27200元。关于最低生活保障问题，最低生活保障是指国家对家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准的人口给予一定现金资助，以保证该家庭成员基本生活所需的社会保障制度。发放及如何发放最低生活保障待遇是政府行为，不属于人民法院受理民事诉讼范围，故韩丽该项诉讼请求，本院不予处理。综上，依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条、第四十八条、第八十七条，《中华人民共和国社会保险法》第七条、第五十八条，《河南省失业保险条例》第四十六条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第十一条规定，判决如下：一、韩丽与河南大学之间的劳动关系自2018年12月21日解除；二、河南大学于本判决书生效之日起十日内赔偿韩丽失业金损失22440元；三、河南大学于本判决书生效之日起十日内支付韩丽经济赔偿金27200元；四、驳回韩丽的其他诉讼请求；五、驳回河南大学的诉讼请求。案件受理费20元，由河南大学负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于开封市中级人民法院。审判长  宋瑞卿审判员  夏 天审判员  徐志超二〇二〇年七月十日书记员  年芙山