天津市北辰区人民法院民 事 判 决 书（2020）津0113民初4277号原告：任起荣，男，1954年1月23日出生，汉族，住天津市北辰区。委托诉讼代理人：任宗良(原告之子)，男，1979年10月1日出生,汉族,住天津市北辰区双口镇徐堡村。被告：天津市北辰区双口镇徐堡村民委员会，住所地天津市北辰区双口镇徐堡村。法定代表人：李培军，村主任。委托诉讼代理人：翟坤,天津淇奥律师事务所律师。原告任起荣与被告天津市北辰区双口镇徐堡村民委员会（以下简称徐堡村委会）土地承包经营权流转合同纠纷一案，本院于2020年7月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告任起荣的委托诉讼代理人任宗良、被告天津市北辰区双口镇徐堡村民委员会（以下简称徐堡村委会）的委托诉讼代理人翟坤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。任起荣向本院提出诉讼请求：1.土地租金9024元、违约金2000元、利息500元,共计11524元；2.判令被告承担诉讼费。事实和理由：2019年1月1日,原告与被告签订《农村土地承包经营权转包合同》，合同约定,被告每年以1200元/亩租金,承包原告拥有的7.52亩果树土地的使用权,被告于每年12月31日以现金方式支付9024元,期限10年。按照合同约定,被告应于2019年12月31日支付第一笔土地租金。时至今日,被告仍未向原告支付土地租金。故被告应履行合同,并赔偿相应损失。原告当庭陈述利息500元是欠付租金产生的，以9024元为基数，自2019年12月31日起算至被告实际付清之日止，按照银行间同业拆借中公布的贷款市场报价利率的标准计算。违约金2000元也是因欠付租金产生，因为被告没有给原告相应租金，影响原告正常的生活，原告认为造成的损失是2000元，没有相应的计算公式。徐堡村委会辩称，不同意原告诉请应驳回。2019年1月1日，被告与包括原告在内的全体徐堡村民签订了《土地经营承包流转合同》，村委会召开六步决策会议，对上述流转合同进行了确认，并明确对合同中土地面积进行统计摸底，实际各户提供的土地面积要根据承包权证，俗称绿本使用权证进行核对，同时徐堡村每4年对承包土地的事宜进行相关决策，根据决策结果并根据原告实际提供的土地数量，徐堡村2019年土地调整继续实行亩数不变，钱上补齐的原则，经计算，每人应得土地1.3亩，原告家有两位农业户口，共2.6亩，按照1200元每亩发的费用，原告共有4.08亩，多出土地1.48亩，按照每亩200元向村委会进行缴纳，由村委会将钱调剂给地少的村民，余下的1000元仍归原告所有。按照六步决策结果，原告应得土地流转费用4600元。2019年底，按照双口镇政府对各村土地流转费用实行农商银行的银行卡发放标准，被告对包括原告在内的144户村民进行了承包费的发放，但原告没有向村委会提供相关卡号，并非被告拒绝向原告发放4600元，原告只需提供农商银行卡号，随时发放这笔钱。当事人围绕争议焦点提交了证据，本院组织了证据交换和质证。被告对原告提交的证据1中土地承包经营权证和农村土地承包经营权转包合同真实性认可，对天津市北辰区农业耕地承包合同书真实性无法确定需要回去核实，对3张缴纳承包费收条的真实性不认可，不能作为计算依据和证据使用。对证明目的不认可，因为原告举证最多能证实提供的流转土地是4.08亩，并非诉状中提到的7.52亩，对合同中约定的1200元每亩的流转费必须按照全村整体民主决策方案执行；对证据2.关于徐堡大枣的新闻报道，被告认为不应作为证据使用，这只是新闻报道。原告对被告证据1.农村土地承包经营权转包合同；证据2.村委会六步决策法会议记录及公示照片；证据3.2019双口镇徐堡村补贴花名册的真实性均认可，但都是村委会内部决策的，与本案无关，原告认为应以双方签订的合同为准。本院对双方对真实性无异议的证据，在本案中确认真实性，其他认证意见将在焦点分析部分，综合予以表述。本院经审理查明：任起荣与郭西英系夫妻关系，二人均系天津市北辰区双口镇徐堡村（以下简称徐堡村）村民，农业家庭户。任起荣的《土地承包经营权证书》记载土地承包经营期限自1999年3月1日至2028年12月31日，承包土地面积3亩。2002年12月31日，徐堡村委会作为发包方（甲方）与任起荣作为承包方（乙方），签订《天津市北辰区农业耕地承包合同书》（增鉴协议），约定：一、甲方将如下耕地和地设施发包给乙方一订二十六年，从2003年元月1日至2028年12月31日止。1、坐落地点五房道西，耕地面积1.08亩。任起荣在合同上签字，徐堡村委会盖章。任起荣作为甲方，徐堡村委会作为乙方，签订《农村土地承包经营权转包合同》，合同约定内容包括：一、转包土地基本情况及用途甲方愿意将其承包的村东、五房道、河南地块7.52亩土地承包经营权转包给乙方，进行造林绿化片林工程。该地块地上物现状为枣树，无偿交由乙方处理。第二条转包期限土地转包期限为10年，自2019年1月1日起至2028年12月31日止。第三条转包价格及支付方式流转费每亩每年1200元，共9024元。乙方应于每年12月31日前，将本年度土地流转费以现金的方式支付给甲方。双方还在该合同中约定了其他的权利义务内容。2019年2月1日的《关于对徐堡村每四年调查一次土地的相关事宜土地流转事宜进行确认》一案的决议公示情况表。公示事项：土地流转事宜进行确认，徐堡村每四年调查一次土地的相关事宜，公示时间：2019年2月1日，公示方式：张贴公示，公示地点：村务公开栏。公示具体内容：①对徐堡村村域内荒地（包括地上物和树木）进行处理。②对徐堡村各户土地流转进行统计，按30年土地使用证（绿本）为基准，白皮农村土地承包经营权转包合同起辅助作用，出现白皮与绿本土地证不符的，以绿本土地证为准。③土地刘庄以1200元/亩进行计算。④徐堡村土地1.3亩/人，按1200元/亩计算，每户多出土地按绿本土地证为准，按200元/亩向村委会缴纳，余下1000元归个人所有。原告陈述其主张的土地7.58亩，包括其本人与其妻子郭西英各1.3亩，共2.6亩。天津市北辰区农业耕地承包合同书写了1.08亩，这是原告本人名下的。还有一份与上述天津市北辰区农业耕地承包合同书签订时间相同的，在原告本人名下的土地3.84亩，但该合同书因时间太长，遗失了。原告陈述因为与被告就发放金额有差额，所以原告没有向被告提供用于收取流转费的农商银行卡号。被告陈述在天津市北辰区双口镇和徐堡村委会留存的原告土地承包的底档中查看到是4.08亩。上述事实有双方当事人的陈述及提交的其他证据证实。本院认为，原告主张的租金，实际上是《农村土地承包经营权转包合同》约定的流转费。被告同意向与原告支付4600元流转费，系部分承认原告的诉讼请求，本院予以准许。原告主张的租金9024元，与被告认可前述费用的差额，系因双方对原告实际取得的土地承包经营权的差异，与每亩土地承包经营权的流转费用标准问题。关于原告实际取得的土地承包经营权问题，根据《中华人民共和国物权法》第一百二十七条的规定，原告提供的《天津是北辰区农业耕地承包合同书》（增鉴协议）上为1.08亩，《土地承包经营权证书》上为3亩，即使将两者相加也非原告主张的7.52亩，原告与被告对此问题如有争议应向有关行政主管部门申请解决。关于每亩流转费用标准问题，属于村民自治的范围，上述两个问题均不属于民事案件的审理范围。由于未发放的款项是原告未提供发放款项的卡号，故被告在支付流转费问题上不存在逾期违约行为，原告主张的逾期违约金及利息损失，无事实和法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国物权法》第一百二十七条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条，《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第一百零七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十一条、第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第九十二条的规定，判决如下：一、被告天津市北辰区双口镇徐堡村民委员会于本判决生效后五日内给付原告任起荣流转费4600元；二、驳回原告任起荣的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付义务，则应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取44元，由被告天津市北辰区双口镇徐堡村民委员会负担25元，由原告任起荣负担19元。（此款于本判决生效后五日内交至本院）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。审判员 王 蕊二〇二〇年七月二十九日书记员 白云萱附：本裁判文书引用的法条《中华人民共和国物权法》第一百二十七条土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证，并登记造册，确认土地承包经营权。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款依法成立的合同，自成立时生效。第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：（一）承包合同纠纷；（二）承包经营权侵权纠纷；（三）承包经营权流转纠纷；（四）承包地征收补偿费用分配纠纷；（五）承包经营权继承纠纷。集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。《中华人民共和国民事诉讼法》第五十一条原告可以放弃或者变更诉讼请求。被告可以承认或者反驳诉讼请求，有权提起反诉。第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。第九十二条第一款一方当事人在法庭审理中，或者在起诉状、答辩状、代理词等书面材料中，对于己不利的事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证证明。