安徽省淮南市潘集区人民法院刑 事 判 决 书（2020）皖0406刑初50号公诉机关淮南市潘集区人民检察院。被告人代贵阳，男，汉族，1979年4月6日出生于安徽省淮南市，小学文化，农民，住淮南市潘集区。曾因犯窝藏罪于2014年5月6日被淮南市田家庵区人民法院判处有期徒刑十个月，于2014年5月22日刑满释放；因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2019年6月1日被淮南市公安局决定监视居住，同年11月15日被淮南市潘集区人民检察院取保候审，2020年5月15日被本院取保候审。辩护人刘志超，北京京师（合肥）律师事务所律师。辩护人张玲，北京京师（合肥）律师事务所实习律师。淮南市潘集区人民检察院以潘检公诉刑诉[2020]6号起诉书指控被告人代贵阳犯非法占用农用地罪，于2020年5月13日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序于2020年7月20日公开开庭审理本案。淮南市潘集区人民检察院指派检察员徐某、代理检察员周某出庭支持公诉，被告人代贵阳及其辩护人刘志超、张玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控，2010年至2013年，被告人代贵阳从淮南市潘集区代庙村代东湾队农户手中先后承租525亩土地，注册成立淮南市戴湾水产养殖有限公司，并取得《中华人民共和国水域滩涂养殖证》后，在该土地上挖塘用于水产养殖。2016年前后，由于亏损，代贵阳将其中部分水塘填平，留下5个水塘。2019年1月，代贵阳购入粉煤灰在5个水塘内洗“漂珠”，同月被淮南市自然资源和规划局查获。同年5月7日，经淮南市自然资源和规划局鉴定，代贵阳用于洗“漂珠”的23.11亩基本农田，种植条件严重损坏，无法耕种。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读出示了归案经过、户籍证明、责令停止违法行为通知书等书证；证人李魁、陈某、祁某、王某等人的证言；被告人代贵阳的供述与辩解；淮南市国土资源局出具的鉴定意见；现场勘验检查笔录等证据。公诉机关认为，被告人代贵阳违反土地管理法规，未经法定程序批准擅自改变基本农田的用途，造成23.11亩基本农田种植条件严重损坏，无法耕种，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任；被告人代贵阳案发后主动投案，如实供述自己的罪行，系自首，且自愿签署认罪认罚具结书，可以依法从宽处理。建议判处被告人代贵阳拘役六个月，可适用非监禁刑，并处罚金。被告人代贵阳对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是:对指控事实、罪名及量刑建议没有异议,被告人代贵阳具有投案自首、自愿认罪认罚及主动交纳罚金等情节，认罪悔罪态度好，建议对其从宽处罚，并适用缓刑。经审理查明，2010年至2013年，被告人代贵阳从淮南市潘集区代庙村代东湾队农户手中先后承租525亩土地，注册成立淮南市戴湾水产养殖有限公司，并取得《中华人民共和国水域滩涂养殖证》后，在该土地上挖塘用于水产养殖。2016年前后，由于亏损，代贵阳未经批准，擅自将其中部分水塘填平，留下5个水塘，于2019年1月购入粉煤灰在5个水塘内洗“漂珠”，同月被淮南市自然资源和规划局查获。同年5月7日，经淮南市自然资源和规划局鉴定：根据有关资料及现场勘查，潘集区泥河镇代庙村代东湾泥河北侧基本农田15404.62平方米（23余亩）挖塘经营粉煤灰漂珠，造成该地块土壤、水系和环境破坏，种植条件严重毁坏，无法耕种。另查明，被告人代贵阳于1998年9月27日因骗取公私财物被行政拘留15天；1998年10月7日因寻衅滋事被行政拘留15天；1999年2月10日因寻衅滋事被淮南市人民政府劳动教养一年；曾因犯窝藏罪于2014年5月6日被淮南市田家庵区人民法院判处有期徒刑十个月，2014年5月22日刑满释放，本次犯罪是在刑罚执行完毕后五年内又犯罪；2017年10月24日因吸毒被淮南市公安局潘集分局罚款二百元；2019年11月15日因吸毒被淮南市公安局田家庵分局行政拘留十一日（自2019年11月15日起至11月26日止），2019年11月28日被淮南市公安局田家庵分局责令接受社区戒毒三年（自2019年11月29日起至2022年11月27日止），现在社区戒毒期间。被告人代贵阳于2019年5月31日主动到淮南市公安局治安支队投案。上述事实有经庭审质证、确认的归案经过、户籍证明、责令停止违法行为通知书、刑事判决书、刑满释放证明书、行政处罚决定书、社区戒毒决定书、涉案人员违法犯罪经历查询记录、吸毒人员信息详情、租赁合同等书证；证人李魁、陈某、祁某、王某等人的证言；被告人代贵阳的供述与辩解；淮南市自然资源和规划局出具的鉴定结论；现场勘验检查笔录等证据，足以认定。本院认为：被告人代贵阳违反土地管理法规，未经法定程序批准擅自改变所占用的基本农田用途，数量较大，造成基本农田土壤、水系和环境破坏，种植条件严重毁坏，无法耕种，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关的指控成立。被告人代贵阳案发后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，愿意接受处罚，有悔罪表现，辩护人提出对其可以从宽处罚的意见，予以采纳。被告人代贵阳以前犯窝藏罪被判处有期徒刑以上刑罚，刑罚执行完毕以后在五年内又犯本罪，根据本案犯罪事实及情节，公诉机关提出其所犯本罪不应当判处有期徒刑以上刑罚之罪，对其判处拘役六个月并处罚金的量刑建议并无明显不当，予以采纳。考虑到被告人代贵阳以前具有故意犯罪、案发前后吸毒被二次行政处罚等多次违法犯罪情节，且目前正在接受社区戒毒等情况，针对公诉机关提出对其可适用非监禁刑的量刑意见，本院已向公诉机关发函，公诉机关回函请本院依法判处。辩护人提出对被告人代贵阳适用缓刑的意见，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第五十二条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下：被告人代贵阳犯非法占用农用地罪，判处拘役六个月，并处罚金人民币二万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；罚金已缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省淮南市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 周 雷人民陪审员 胡 云人民陪审员 王 珏二〇二〇年七月三十日书 记 员 杨欣明附有关法律条文：《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。