陕西省府谷县人民法院民 事 判 决 书(2020)陕0822民初836号原告陕西省地方电力（集团）有限公司府谷县供电分公司,住所地陕西省榆林市府谷县，统一社会信用代码XXXXXXXXXXXXXX2317。法定代表人霍建章，系该公司经理，身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。委托代理人薛润旺，陕西宇内律师事务所律师。委托代理人高霞，系该公司员工，身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。被告张家浩，男，1984年5月3日出生，汉族，居民，住陕西省府谷县，身份证号XXXXXXXXXXXXXXXXXX。原告陕西省地方电力（集团）有限公司府谷县供电分公司（以下简称“府谷地电公司”）与被告张家浩劳动争议一案，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告府谷地电委托代理人薛润旺和被告张家浩到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告府谷地电公司诉称，原、被告双方的劳动关系已书面通知解除，被告没有提出撤销或认定无效的诉讼主张，在法律程序上，应视为劳动解除。根据陕西省地方电力（集团）有限公司陕地电人发[2016]2号、榆林电力分公司榆地电发[2016]262号文件《关于开展劳动用工清理工作的通知》，全省地电系统进行经济性裁员，以优化人员结构、改变经营方式、进行智能化改造，符合《劳动合同法》第40、41条的规定，而且依法通知符合《合同法》第93、94条的解除规定，应当认定合同已解除。因此，本案不存在签订无固定期限劳动合同的问题，也不存在支付工资的问题，而争议的应当是解除劳动关系后的经济补偿。被告没有签订无固定期限劳动合同的理由，原告没有这样的义务。因2015年劳务派遣后劳动关系已解除，原告没有签订劳动合同的义务，劳务派遣合同期限也届满。被告没有连续10年以上的工龄，被告参加工作后在不同的用人单位工作，建立了不同的劳动关系，没有在一个单位联系工作十年以上，根据《劳动合同法实施条例》第9条规定：劳动合同法第14条第二款规定的连续工作满10年的起始时间，应当自用人单位用工之日起计算，包括劳动合同法施行前的工作年限。劳动部办公厅对《关于如何理解同一用人单位连续工作时间和本单位工作年限的请示的复函》1996年9月16日劳办发（1996）191号：“同一用人单位连续工作时间是指劳动者与同一用人单位保持劳动关系的时间”。社会保险费补缴不属于劳动争议的受案范围，被告的争议请求不应判决支持。根据《社会保险法》第63条规定，社保基金的缴纳争议应申请行政主管部门责令解决，最高人民法院司法解释及几年来的司法实践，社会保险费的缴纳争议都不属于劳动争议的受案范围。根据以上事实和理由，请求法院依法判令：1、依法判决确认双方已解除劳动关系，原告没有签订无固定期限劳动合同和支付工资的义务；2、依法确认补缴社会保险费不属于劳动争议的受案范围；3、诉讼费由被告承担。原告向本院提交以下证据：1、上级公司文件复印件两份，解除劳动合同通知、会议纪要复印件各一份，证明签订劳动合同的客观情况发生了变化，经过党政联席会议，进行了裁员，本案不存在签订无固定期限劳动合同的问题，也不存在支付工资的问题，而争议应当是解除劳动关系后经济补偿。2、劳务外包合同、劳务派遣协议、劳务派遣期间的工资表复印件各一份，证明从2015年开始原告以劳务派遣方式用工，工资也是以劳务派遣方式发放。3、养老保险汇总表复印件一份，证明原告一直为被告缴纳养老保险至2017年年底。4、府谷县劳动争议仲裁委员会裁决书及送达回执各一份，证明原告在法定期限内提起诉讼，符合法律规定的事实。被告张家浩辩称，原告故意混淆事实、法律认知错误，依法应予以驳回其全部诉讼请求。1、原告称2016年已经与被告解除劳动合同，与实际情况完全不符。原告没有经过任何有效法律途径，没有被告签署任何法律文件，也没有任何书面通知送达给被告。2016年5月26日，被告根据原告调动要求，调至原告下属海则庙供电所工作，主要工作为资料员及线路维护，不存在与原告解除劳动合同情形。2017年度原告的考勤表充分证明，被告姓名仍然在考勤名单之列，即2017年度，被告与原告仍然存续劳动关系。至2017年年底，被告的社保记录证明，被告社保单位仍为原告，即2017年度，被告与原告仍然存续劳动关系。至2018年7月前，被告仍在原告及其下属供电所的《值班记录》、宣传栏目《全家福》名单、《用电监督台》公示名单、《技术问答记录》等多方面出现，充分证明了被告与原告劳动关系一致存续。2018年7月，被告被口头要求停工，原告单方停止被告工作并停发工资，系非法解除劳动关系，依法应被判定无效，并由原告承担全部法律后果，包括但不限于赔偿停工期间应支付给被告的全部工资。2、被告于2009年5月开始在原告处工作，期间虽然在不同的部门、不同单位工作，但均系按照原告的工作安排，在原告统一管理的府谷县电力系统内工作，工作年限应依法合并计算且已经超过十年，依法有权要求与原告签订无固定期限劳动合同。3、原告笼统将社保补缴排除出劳动争议的受案范围，是法律认识错误。劳动仲裁委《裁决书》明确了失业保险、医疗保险、工伤保险与养老保险的区别，裁决补缴2009年5月至2010年12月、2019年1月起的养老保险，并不存在任何违法之处。故请求法院依法驳回原告的诉讼请求，维持府劳仲案字[2019]214号裁决书的裁决。被告向本院提交以下证据：1、工作调动函复印件1份及单位宣传栏照片复印件3份，证明被告一直在原告单位工作至2018年停发工资。2、值班记录和考勤表复印件各两份，证明被告一直在原告单位工作。3、城镇职工基本养老保险参保缴费证明，证明单位一直给其缴纳养老保险。经庭审质证，对原、被告提供的证据本院认定如下：对原告提供的第3、4组证据，被告均无异议，故本院对该两组证据均予以确认；对原告提供的另外两组证据，结合全案，综合认定。对原告提供的三组证据，原告对证据的真实性无异议，故本院对该三组证据的真实性予以确认。本院根据双方当事人的陈述、举证、质证以及认证，可以查明以下事实：被告张家浩于2009年5月开始在府谷县电力局下设单位工作，后被告几经更换单位，但均属府谷县电力局下设单位，工作是电力线路施工、维护、资料员等。被告一直工作到2018年7月原告停发工资，原、被告再未续订劳动合同。府谷县电力局于2009年12月31日更名为陕西省地方电力（集团）有限公司府谷县供电分公司。期间原告给被告的养老保险缴纳至2017年12月，2017年度月缴费工资为3081元（2011年至2015年对应缴费单位名称为府谷县地方电力工程有限公司，2016年至2017年对应缴费单位名称为陕西省地方电力（集体）有限公司府谷县供电分公司）。2016年8月3日，陕西省地方电力（集团）有限公司陕地电人发【2016】2号文件《关于开展劳动用工清理工作的通知》；2016年10月26日，陕西省地方电力（集团）有限公司榆林电力分公司榆地电发【2016】262号文件《关于开展劳动用工清理工作的通知》，载明为规范劳动用工管理，降低运营成本，该集团公司决定开展劳动用工清理，要求对未经集团公司审核审批的以各种名义使用的聘用人员、低压运维工（包括驻村类型）和劳务派遣工全部予以清退(2017年10月底完成)，并按照《劳动合同法》有关规定予以经济补偿。被告不服申请劳动仲裁，府谷县劳动争议仲裁委员会于2019年12月14日作出府劳仲案字[2019]214号裁决书裁决：1、被申请人与申请人签订无固定期限劳动合同；2、被申请人为申请人补缴从2009年5至2010年12月、2019年1月起的基本养老保险费，具体缴纳责任、比例及金额，以养老保险经办中心核定为准；3、被申请人从2018年7月起，每月支付申请人工资6000元，截止本裁决书生效时一次性付给申请人。本院认为，合法的劳动关系受法律保护。本案是原告府谷地电公司因行业上级管理部门要求予以裁员，由此解除与被告劳动关系所产生的纠纷。被告一直从2009年5月在原告处工作至2018年7月停发工资。关于原、被告之间劳动关系是否解除及经济补偿的问题，原告诉称根据上级集团公司文件精神清退（经济性裁员）未经集团公司审核批复使用的低压运维工（包括驻村类型）、临时聘用人员以及劳务派遣工，但其并未按法定程序解除，属违法解除劳动关系的情形，应当按照《劳动合同法》第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向被告支付赔偿金。经济补偿按照被告在原告单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准支付，六个月以上不满一年的，按一年计算，不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。被告从2009年5月开始在府谷电力局（或下设单位）工作，期间，被告的工作场所、工作岗位一直未有变化（均在府谷县境内），仅系劳动合同主体因体制改革变更为原告府谷地电公司。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条的规定，被告非因本人原因从原单位被安排到新用人单位工作计算支付经济补偿金的年限时，应当将被告在上述单位工作的年限合并计算，即从2009年5月至2018年7月，共计9年零2个月。至于计算赔偿金时所依据的被告工资标准，双方均未提交关于解除劳动合同前十二个月的平均工资，故应以原告给被告缴纳养老保险费时显示的（2017年度）月缴费工资3081元为标准计算。综上，被告的赔偿金数额为：（3081元/年×9.5年）×2＝58539元。在原告承担违法解除劳动合同的责任后，被告所持订立无固定期限劳动合同的主张失去事实基础和法律依据，故被告关于签订无固定期限合同的主张不能成立，原告请求确认双方劳动关系解除的诉求，本院予以支持。关于被告要求原告从2018年7月起每月支付工资6000元的主张，因从2018年7月开始，原告与被告之间不存在劳动合同关系，且原告未再安排被告工作，故原告没有向被告支付工资的义务，被告的主张不能成立。最后，关于补缴社会保险费的争议，根据《社会保险法》第六十三条的规定，因用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。由此，劳动者与用人单位之间关于未按时足额缴纳社会保险费产生的争议，不属于劳动争议受案的范围，故原告请求确认社会保险费的缴纳不属于劳动争议的受案范围，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十一条、第四十六条、第四十七条、第八十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条之规定，判决如下：一、解除陕西省地方电力（集团）有限公司府谷县供电分公司与被告张家浩之间的劳动合同；二、原告陕西省地方电力（集团）有限公司府谷县供电分公司于本判决生效之日起十日内向被告张家浩支付赔偿金58539元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，适用简易程序审理减半收取5元，由原告陕西省地方电力（集团）有限公司府谷县供电分公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。审判员  刘海平二〇二〇年七月二十七日书记员  张 娴