广东省湛江市赤坎区人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）粤0802执异67号 异议人（被执行人）：湛江市第二十一小学，住所地湛江市赤坎区民生路4号。 法定代表人：李华秋，校长。 委托诉讼代理人：苏聪，广东尚诺律师事务所律师。 委托诉讼代理人：全炳明，广东尚诺律师事务所实习律师。 申请执行人：广东省化州市建设工程总公司，住所地广东省化州市中山路42号。 法定代表人：李田生，该公司总经理。 本院在执行申请执行人广东省化州市建设工程总公司（以下简称化州建设工程公司）与被执行人湛江市第二十一小学建设工程施工合同纠纷一案中，被执行人湛江市第二十一小学不服本院冻结其名下银行账户的执行措施，于2020年7月1日向本院提出执行异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了书面审查，现已审查终结。 异议人湛江市第二十一小学称，异议人与申请执行人化州建设工程公司建设工程施工合同一案，贵院分别作出（2020）粤0802执743号、（2020）粤0802执743号之一、（2020）粤0802执743号之二执行裁定，对异议人在广东南粤银行50×××11-0账户内存款285155.21元进行冻结。异议人认为，根据《最高人民法院关于在审理和执行民事、经济纠纷案件时不得查封、冻结和扣划社会保险基金的通知》规定：“各地人民法院在审理和执行民事、经济纠纷案件时，不得查封、冻结或者扣划社会保险基金；不得用社会保险基金偿还社会保险机构及其原下属企业的债务。”，贵院冻结的异议人在广东南粤银行50×××11账户，系异议人根据法律规定开设的社保费缴款专户，该账户中的存款均为社保费，属专项资金，专项用于保障退休职工、失业人员的基本生活需要，不得挪作他用，亦包括不能用于偿还债务。而贵院冻结的异议人另一广东南粤银行50×××11账户，系异议人开立的专用存款账户，有区别于一般的存款账户，不得挪作他用。贵院裁定冻结上述账户内的存款，显属不当，依法应予撤销。综上所述，异议人认为，贵院采取的执行措施不当，故请求：一、撤销（2020）粤0802执743号之一、（2020）粤0802执743号之二执行裁定；二、解除对异议人名下在广东南粤银行股份有限公司账号为50×××11的冻结措施；三、解除对异议人名下在广东南粤银行股份有限公司账号为50×××11的冻结措施。 异议人湛江市第二十一小学向本院提交了如下证据：1、事业单位法人证书、法定代表人身份证明，证明异议人的主体资格信息；2、（2020）粤0802执743号之一、（2020）粤0802执743号之二执行裁定，证明贵院裁定冻结了异议人名下在广东南粤银行的两个账户；3、开户许可证、广东南粤银行综合业务系统信息、广东南粤银行对账单，证明贵院冻结异议人50×××11的账户是异议人在广东南粤银行开立的专用存款账户；4、开户许可证、广东南粤银行综合业务系统信息、广东南粤银行对账单，证明贵院冻结异议人50×××11的账户是异议人在广东南粤银行开立的基本存款账户，是为异议人的教职工缴交社保的专款账户。 经审查查明：原告（反诉被告）化州建设工程公司诉被告（反诉原告）湛江市第二十一小学建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年8月26日作出（2015）湛赤法民三初字第297号民事调解书，确认双方达成如下协议：一、双方同意解除双方于2006年1月11日签订的《湛江市第二十一小学教学综合楼工程建设工程施工合同》及2008年5月20日签订的《湛江市第二十一小学教学综合楼工程建设施工合同补充合同书》。二、原告应在本协议签订后20天内提供所有施工资料给市建设局，并积极配合被告办理已由原告完工部分工程的验收。三、在原告已完工部分工程验收通过后10个工作日内，被告支付工程款965765.93元（原告同意在该款项中扣除已完工工程结算总造价5620784.34元的5%即281039.21元作为质量保修金）、停工损失及利息损失48万元和退回履约保证金18万元及利息70200元给原告，否则原告有权拒绝撤场。四、原告在收到上述全部款项后十三天内清理工程撤离现场并保证已完工部分工程按验收时现状，否则被告有权进行强制清场和工程的后续建设。五、被告扣除的质量保修金应在已完工部分工程验收通过之日起二年后14个工作日无息退回给原告。六、原被告双方自愿放弃其他诉讼请求及反诉请求。七、案件受理费26451元，减半收取13225.5元，鉴定费7290元，均由原告负担；反诉费3140元由被告负担。该调解书于2016年9月8日生效。2020年5月21日，本院根据化州建设工程公司的申请以（2020）粤0802执743号案件立案强制执行。同年5月22日，本院作出（2020）粤0802执743号执行裁定书，裁定：一、冻结、划扣被执行人湛江市第二十一小学银行存款285155.21元及利息；二、若上述第一项不执行或不足额执行，则查封、冻结、扣押、提取被执行人湛江市第二十一小学其他相应价值的财产；三、冻结银行存款期限为一年，查封、扣押动产期限为两年，查封不动产、冻结其他财产权期限为三年。随后，本院于同年6月3日冻结了被执行人湛江市第二十一小学名下在中国南粤银行股份有限公司第一直属支行账号为50×××11-0账户内的168619.12元和账号为50×××11-0账户内的20009.53元，又于同年6月21日冻结了其在中国建设银行股份有限公司湛江赤坎支行账号为44×××52-1账户内的41861.19元。被执行人湛江市第二十一小学遂向本院提出上述执行异议。 本院认为：被执行人湛江市第二十一小学未按执行通知履行法律文书确定的义务，本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十四条“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需品。采取前款措施，人民法院应当作出裁定。”的规定，依法作出（2020）粤0802执743号执行裁定书，并冻结湛江市第二十一小学名下在中国南粤银行股份有限公司第一直属支行账号为50×××11-0账户内的168619.12元和账号为50×××11-0账户内的20009.53元，该执行措施符合法律规定，并无不当。异议人湛江市第二十一小学主张上述被本院冻结的50×××11账户是其单位开设的社保费缴款专用账户，账户内资金专项用于保障退休职工、失业人员的基本生活需要，依法不得冻结。从异议人提供的证据审查来看，其名下在中国南粤银行股份有限公司第一直属支行开设的账号为50×××11账户是基本存款账户，该账户内的交易类型有社保费、绩效、备用金、业务费等，存在各项资金混同的情况，即该账户并不是湛江市第二十一小学开设用于社保费缴款的专款专用账户，故本院裁定冻结该账户没有违反相关法律规定。而异议人被冻结的50×××11账户是专用存款账户，并不属于执行案件中财产豁免的范畴。因此，异议人请求撤销（2020）粤0802执743号执行裁定书[（2020）粤0802执743号之一、之二执行裁定书为本院对协助执行银行发出的内部文书]，及撤销对其名下在中国南粤银行股份有限公司第一直属支行50×××11账户和50×××11账户的冻结措施，该异议请求没有事实和法律依据，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条第一款第（一）项、第十七条第（一）项的规定，裁定如下： 驳回异议人（被执行人）湛江市第二十一小学的异议请求。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内向湛江市中级人民法院申请复议。 审判长  陈志荣 审判员  黄 勤 审判员  何清琳 二〇二〇年七月十日 法官助理刘敏英 书记员刘晨曦 附：相关法律条文及司法解释 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第七条当事人、利害关系人认为执行过程中或者执行保全、先予执行裁定过程中的下列行为违法提出异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查： （一）查封、扣押、冻结、拍卖、变卖、以物抵债、暂缓执行、中止执行、终结执行等执行措施； （二）执行的期间、顺序等应当遵守的法定程序； （三）人民法院作出的侵害当事人、利害关系人合法权益的其他行为。 被执行人以债权消灭、丧失强制执行效力等执行依据生效之后的实体事由提出排除执行异议的，人民法院应当参照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查。 除本规定第十九条规定的情形外，被执行人以执行依据生效之前的实体事由提出排除执行异议的，人民法院应当告知其依法申请再审或者通过其他程序解决。 第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议不成立的，裁定驳回异议； （二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为； （三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为； （四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。