安徽省郎溪县人民法院民 事 判 决 书（2020）皖1821民初1435号原告：曾婷，女，1983年7月14日出生，汉族，户籍地郎溪县，现住长兴县。原告：曾静，女，1986年1月4日出生，汉族，户籍地郎溪县，现住郎溪县。原告：曾国红，女，1981年3月14日出生，汉族，户籍地郎溪县，现住溧阳市。原告：曾国君，女，1982年11月16日出生，汉族，户籍地郎溪县，现住溧阳市。上述四原告的委托诉讼代理人：胡建民，安徽擎义律师事务所律师。被告：郎溪县建平镇文昌社区丁村村民组，住所地安徽省郎溪县建平镇文昌社区丁村组。负责人：高世云，该村民组组长。委托诉讼代理人：王桢，安徽宣一律师事务所律师。原告曾婷、曾静、曾国红、曾国君诉被告郎溪县建平镇文昌社区丁村村民组（以下至判决主文前简称“丁村组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年7月1日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年7月28日公开开庭进行了审理。原告曾静、曾国红及曾婷、曾静、曾国红、曾国君委托诉讼代理人胡建民、被告负责人高世云及其委托诉讼代理人王桢到庭参加诉讼。本案现已审理终结。曾婷、曾静、曾国红、曾国君向本院提出诉讼请求：1、依法撤销被告于2019年12月30日作出的《丁村组环湖大道土地征用分配方案》第五条、第六条，并重新作出分配方案。事实及理由：四原告均出生在被告处，并在被告处生活、成长，依法获得农村土地承包经营权。2019年初，被告所有的土地因龙须湖环湖大道拓宽被政府征用，所得土地补偿款依照被告2019年12月30日制定的《丁村组环湖大道土地征用分配方案》第五条、第六条，每人应分得土地补偿款2960元，却只分给四原告2960元的50%。为此，原告多次与被告协商，并请求文昌社区和司法所调解均未得到处理。原告认为原告作为被告集体经济组织成员，依法应当享有同等土地补偿款分配权，被告制定的《丁村组环湖大道土地征用分配方案》相关内容侵害了原告的合法权益。原告为维护其的合法权益，提起诉讼。被告丁村组辩称，案涉分配方案并未侵害原告及被告村民组其他村民的合法权益。原告要求纠正案涉分配方案不具备事实依据，原告在出嫁后就已不在被告处居住生活。原告与被告处其他村民是不同的，不属于法律所规定的同等成员，根据我国法学理论，法律规定有平等、同等原则，这两种原则是具备不同含义，所以本案中被告在分配补偿款时给予居住并生活在被告处其他村民与原告差别对待是对同等成员的一种保护，如不进行区分那么会导致对被告处农村建设有贡献的与没有贡献的得到同样分配，这种分配方案就是根据同等原则，而不是针对原告，原告的长辈就生活居住在被告处，所以他们也同被告其他村民得到同样分配，案涉分配方案不仅未违反任何法律，反而是依照法律中所规定相应原则所分配的，才会出现原告虽与其生活在被告处长辈是一家人，但由于对村建设贡献值不同，而分配不同。当事人围绕诉讼请求依法提交证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。曾婷、曾静、曾国红、曾国君依法提交如下证据：一、原告身份证复印件、户口本，证明：1、原告身份基本情况；2、原告为被告村民组集体经济组织成员。二、农村土地承包经营权证，证明：1、原告承包了被告的农村土地；2、原告为被告村民组集体经济组成人员。三、丁村组环湖大道土地征用分配方案，证明：被告的分配方案中将原告应分得的土地补偿款定为其他村民的一半，侵害了原告的合法权益，应当予以纠正。被告对原告证据的质证意见为：对证据1真实性无异议，对证明对象有异议，原告早已不在被告处生活多年，仅户籍未迁出被告所在地。对证据2真实性无异议，对证明对象有异议，我国1995年土地改革后规定了土地承包是以家庭为单位进行承包，所以经营权证中会载明尚未迁出被告户籍处的原告，但不能证明原告仍然在承包被告的土地并进行耕种。对证据3真实性无异议，对证明对象有异议，本案中的分配方案系由村民代表会议同意通过，符合我国法律关于村民会议合法及合理性要求，原告之所以不能同其他村民享受同样的分配款，原因在于分配方案中明确表明了包括原告在内的所有外嫁女并不在被告处生活，对被告处的农村建设并未做出任何贡献，所以不能视为与其他村民为同等成员。其他村民的贡献值与原告不同，如将这两类人按照同等分配款进行分配才是违反了同等成员权待遇，侵害其他村民的合法权益。方案中第二条也是同理，被告处考入公务员和事业编的村民与在被告处居住生活的村民显然也不是同等成员，所以此类人不参与案涉的赔偿款分配，证据3证明被告不仅没有侵害原告的合法权益，反而是对同等成员权待遇保护的最好体现。丁村组未向本院提交证据。本院经审查综合分析认为,原告提交的证据身份证、户口本、农村集体土地承包经营权证、丁村组环湖大道土地征用分配方案形式要件合法，内容真实并与本案的审理有关联，系有效证据，且被告对上述证据的真实性均无异议，本院对上述证据予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下：曾婷、曾静、曾国红、曾国君均系1995年前出生在丁村组，并一直在丁村组居住、生活，随其父、母等家庭成员共同参加了该村民组第二轮土地承包，依法获得农村土地承包经营权。四原告婚后户籍均未迁出丁村组。2019年初，被告所有的土地因龙须湖环湖大道拓宽被政府征用，被告于2019年12月30日对所得土地补偿款制定了《丁村组环湖大道土地征用分配方案》，其中该分配方案方案第一条为：“以本组户籍人口为准；我组共有户籍人口132人，其中外嫁女10人（**、何圆圆、张绍丽、高欢、曾国红、曾国君、高永秀、曾婷、曾静、张莲），离婚外嫁女1人（任爱荣）”、第五条为：“外嫁女及离婚外嫁女户口未迁出本组，按50%分配，共11人，按1480元分配，合计16280元。”、第六条为：“此次征地款、青苗费合计：738906元，按85%分配（628070元），预留15%（110835元），所占农户土地按40%分配，合计251234元，按户籍人口60%分配，合计：376842元，按无异议户籍121人，每人分配2960元，合计358160元……”。根据上述分配方案第一条、第五条、第六条的内容，有丁村组户籍的每人应分得土地补偿款2960元，但只分给四原告2960元的50%。为此，原告多次与被告协商，并请求文昌社区和司法所调解均未得到处理。另查，原“郎溪县建平镇郝家村”变更为“郎溪县建平镇文昌村”，现变更为”郎溪县建平镇文昌社区居民委员会”。本院认为:土地补偿费是对集体土地所有权经征收而消灭的补偿。对原享有该集体土地所有权的农民集体而言，相应的土地补偿费是对财产和财产性权利丧失的补偿。农村集体土地是集体经济组织全体成员的基本生活保障，该保障功能将与作为自然共同体的集体经济组织的所有成员共相始终。集体经济组织成员依法享有平等权益，因性别、婚姻等原因而给予差别待遇的做法，是对集体经济组织成员合法权益的侵害。本案四原告出生于被告村民组，户口随其父母落户于被告村民组，也参加了被告村民组的第二轮土地承包，虽然四原告与外村村民结婚，但其户口仍保留在被告村民组，被告村民组的集体土地仍是原告的基本生活保障。故原告具有被告集体经济组织成员资格，应与被告其他集体经济组织成员享有同等的待遇。被告于2019年12月30日制定《丁村组环湖大道土地征用分配方案》的第五条、第六条内容不符合相关法律规定，侵害了原告的合法权益，依法应予以撤销。被告应在上述条款内容被判决撤销后及时依法制定新的分配决定，以维护原告的合法权益。因此，原告主张的诉请符合相关法律规定，本院依法予以支持。综上，依据《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条、《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第六条、第二十条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：撤销被告郎溪县建平镇文昌社区丁村村民组于2019年12月30日制定《丁村组环湖大道土地征用分配方案》的第五条：“外嫁女及离婚外嫁女户口未迁出本组，按50%分配，共11人，按1480元分配，合计16280元。”及第六条：“此次征地款、青苗费合计：738906元，……按无异议户籍121人，每人分配2960元，合计358160元……”。案件受理费80元，减半收取40元，由被告郎溪县建平镇文昌社区丁村村民组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宣城市中级人民法院。审判员  张德琴二〇二〇年七月三十日书记员  周 娟附相关法律条款：一、《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：(一)土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；(二)个别土地承包经营权人之间承包地的调整；(三)土地补偿费等费用的使用、分配办法；(四)集体出资的企业的所有权变动等事项；(五)法律规定的其他事项。第六十三条集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。二、《中华人民共和国农村土地承包法》第六条农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。第二十条耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。三、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。四、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。四、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。