陕西省府谷县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)陕0822民初835号 原告陕西省地方电力（集团）有限公司府谷县供电分公司,住所地陕西省榆林市府谷县。 法定代表人霍建章，系该公司经理。 委托代理人薛润旺，陕西宇内律师事务所律师。 委托代理人高霞，系该公司员工。 被告白向成，男，1978年8月25日出生，汉族，居民，住陕西省府谷县。 委托代理人赵帅，陕西富州律师事务所律师。 原告陕西省地方电力（集团）有限公司府谷县供电分公司（以下简称“府谷地电公司”）与被告白向成劳动争议一案，本院于2020年04月16日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告府谷县供电公司委托代理人薛润旺和被告白向成及委托代理人赵帅到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告府谷地电公司诉称，原、被告双方的劳动关系已书面通知解除，被告没有提出撤销或认定无效的诉讼主张，在法律程序上，应视为劳动解除。根据陕西省地方电力（集团）有限公司陕地电人发[2016]2号、榆林电力分公司榆地电发[2016]262号文件《关于开展劳动用工清理工作的通知》，全省地电系统进行经济性裁员，以优化人员结构、改变经营方式、进行智能化改造，符合《劳动合同法》第40、41条的规定，而且依法通知符合《合同法》第93、94条的解除规定，应当认定合同已解除。因此，本案不存在签订无固定期限劳动合同的问题，也不存在支付工资的问题，而争议的应当是解除劳动关系后的经济补偿。被告没有签订无固定期限劳动合同的理由，原告没有这样的义务。因2015年劳务派遣后劳动关系已解除，原告没有签订劳动合同的义务，劳务派遣合同期限也届满。被告没有连续10年以上的工龄，被告参加工作后在不同的用人单位工作，建立了不同的劳动关系，没有在一个单位联系工作十年以上，根据《劳动合同法实施条例》第9条规定：劳动合同法第14条第二款规定的连续工作满10年的起始时间，应当自用人单位用工之日起计算，包括劳动合同法施行前的工作年限。劳动部办公厅对《关于如何理解同一用人单位连续工作时间和本单位工作年限的请示的复函》1996年9月16日劳办发（1996）191号：“同一用人单位连续工作时间是指劳动者与同一用人单位保持劳动关系的时间”。社会保险费补缴不属于劳动争议的受案范围，被告的争议请求不应判决支持。根据《社会保险法》第63条规定，社保基金的缴纳争议应申请行政主管部门责令解决，最高人民法院司法解释及几年来的司法实践，社会保险费的缴纳争议都不属于劳动争议的受案范围。根据以上事实和理由，请求法院依法判令：1、依法判决确认双方已解除劳动关系，原告没有签订无固定期限劳动合同和支付工资的义务；2、依法确认补缴社会保险费不属于劳动争议的受案范围；3、诉讼费由被告承担。 原告向本院提交以下证据： 上级公司文件复印件两份，解除劳动合同通知、会议纪要复印件各一份，证明签订劳动合同的客观情况发生了变化，经过党政联席会议，进行了裁员，本案不存在签订无固定期限劳动合同的问题，也不存在支付工资的问题，而争议应当是解除劳动关系后经济补偿。 劳务外包合同、劳务派遣协议、劳务派遣期间的工资表复印件各一份，证明从2015年开始原告以劳务派遣方式用工，工资也是以劳务派遣方式发放。 养老保险汇总表复印件一份，证明原告一直为被告缴纳养老保险至2017年年底。 府谷县劳动争议仲裁委员会裁决书及送达回执各一份，证明原告在法定期限内提起诉讼，符合法律规定的事实。 被告白向成辩称：被告于1998年8月开始在府谷县供电分公司上班，2015年1月在海则庙供电所工作，2015年以前工作是电力线路施工，2015年开始工作是抄表、电力维护，工资每月6000元。2018年7月前的12个月工资由海则庙供电所所长发放，2018年7月停发工资，并且府谷县供电分公司告知被告解除劳动关系。根据《劳动合同法》第十四条第二款规定，劳动者用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同:(一)劳动者在该用人单位连续工作满十年的;(二)用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的;(三)连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。被告已经在府谷县供电分公司连续工作了二十年，府谷县供电分公司应当与被告签订无固定期间劳动合同。被告虽然在府谷县供电分公司违法解除劳动关系期间没有提供劳动，但责任并不在被告，而是因为府谷县供电分公司并未提供从事劳动的条件。府谷县供电分公司违法解除劳动合同，应当承担相应责任。依据《违反劳动法有关劳动合同规定的赔偿办法》第二条用人单位有下列情形之一，对劳动者造成损害的，应赔偿劳动者损失:(一)用人单位故意拖延不订立劳动合同，即招用后故意不按规定订立劳动合同以及劳动合同到期后故意不及时续订劳动合同的;(二)由于用人单位的原因订立无效劳动合同，或订立部分无效劳动合同的;(三)用人单位违反规定或劳动合同的约定侵害女职工或未成年工合法权益的;(四)用人单位违反规定或劳动合同的约定解除劳动合同的。第三条本办法第二条规定的赔偿，按下列规定执行:(一)造成劳动者工资收入损失的，按劳动者本人应得工资收入支付给劳动者，并加付应得工资收入25%的赔偿费用;(二)造成劳动者劳动保护待遇损失的，应按国家规定补足劳动者的劳动保护津贴和用品;(三)造成劳动者工伤、医疗待遇损失的，除按国家规定为劳动者提供工伤、医疗待遇外，还应支付劳动者相当于医疗费用25%的赔偿费用;(四)造成女职工和未成年工身体健康损害的，除按国家规定提供治疗期间的医疗待遇外，还应支付相当于其医疗费用25%的赔偿费用:(五)劳动合同约定的其他赔偿费用。因此，在此期间尽管被告未能提供劳动，府谷县供电分公司也应当发放工资。府谷县供电分公司从1998年为被告缴纳了各项社会保险费至2017年12月。因此府谷县供电分公司应为被告补发2018年至今的工资及补缴2018年至今的社会保险费。 被告向本院提交以下证据： 用工合同复印件两份，安全责任书复印件一份，工作证复印件十二份，养老保险缴费单复印件一份，证明被告从1998年至2018年在原告单位工作。 文件复印件一份，证明原告属于违法与被告解除劳动关系。 技术问答记录及值班记录复印件一份，证明一直在原告处上班至2018年7月份。 经庭审质证，对原、被告提供的证据本院认定如下： 对原告提供的第3、4组证据，被告均无异议，故本院对该两组证据均予以确认；对原告提供的另外两组证据，结合全案，综合认定。对被告提供的第1组证据，原告对证据的真实性无异议，故本院仅对该证据的真实性予以确认。对被告提供的第2组证据，与原告所举证据相同，故对其真实性予以确认。对被告提供的第3组证据，与被告所举第一组证据能相互印证，故予以确认。 本院根据双方当事人的陈述、举证、质证以及认证，可以查明以下事实： 被告白向成于1998年8月开始在府谷县电力局下设单位工作，后被告几经更换单位，但均属府谷县电力局下设单位，工作是电力线路施工、抄表、电力维护。其中于2004年、2010年和府谷县电力客户服务公司两次签订了雇佣临时季节工合同，于2013年和府谷县地方电力工程有限公司签订了安全责任合同。被告一直工作到2018年7月原告停发工资，原、被告再未续订劳动合同。府谷县电力局于2009年12月31日更名为陕西省地方电力（集团）有限公司府谷县供电分公司。期间原告给被告的养老保险缴纳至2017年12月，2017年度月缴费工资为3081元（1998年至2014年对应缴费单位名称为府谷县地方电力工程有限公司，2015年至2017年对应缴费单位名称为陕西省地方电力（集体）有限公司府谷县供电分公司）。2016年8月3日，陕西省地方电力（集团）有限公司陕地电人发【2016】2号文件《关于开展劳动用工清理工作的通知》；2016年10月26日，陕西省地方电力（集团）有限公司榆林电力分公司榆地电发【2016】262号文件《关于开展劳动用工清理工作的通知》，载明为规范劳动用工管理，降低运营成本，该集团公司决定开展劳动用工清理，要求对未经集团公司审核审批的以各种名义使用的聘用人员、低压运维工（包括驻村类型）和劳务派遣工全部予以清退(2017年10月底完成)，并按照《劳动合同法》有关规定予以经济补偿。被告不服申请劳动仲裁，府谷县劳动争议仲裁委员会于2019年12月14日作出府劳仲案字[2019]215号裁决书裁决：1、被申请人与申请人签订无固定期限劳动合同；2、被申请人为申请人补缴从2019年1月起的基本养老保险费，具体缴纳责任、比例及金额，以养老保险经办中心核定为准；3、被申请人从2018年7月起，每月支付申请人工资6000元，截止本裁决书生效时一次性付给申请人。 本院认为，合法的劳动关系受法律保护。本案是原告府谷地电公司因行业上级管理部门要求予以裁员，由此解除与被告劳动关系所产生的纠纷。被告一直从1998年8月在原告处工作至2018年7月停发工资。关于原、被告之间劳动关系是否解除及经济补偿的问题，原告诉称根据上级集团公司文件精神清退（经济性裁员）未经集团公司审核批复使用的低压运维工（包括驻村类型）、临时聘用人员以及劳务派遣工，但其并未按法定程序解除，属违法解除劳动关系的情形，应当按照《劳动合同法》第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向被告支付赔偿金。经济补偿按照被告在原告单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准支付，六个月以上不满一年的，按一年计算，不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。被告从1998年8月开始在府谷电力局（或下设单位）工作，期间，被告的工作场所、工作岗位一直未有变化（均在府谷县境内），仅系劳动合同主体因体制改革变更为原告府谷地电公司。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条的规定，被告非因本人原因从原单位被安排到新用人单位工作计算支付经济补偿金的年限时，应当将被告在上述单位工作的年限合并计算，即从1998年8月至2018年7月，共计19年零11个月。至于计算赔偿金时所依据的被告工资标准，双方均未提交关于解除劳动合同前十二个月的平均工资，故应以原告给被告缴纳养老保险费时显示的（2017年度）月缴费工资3081元为标准计算。综上，被告的赔偿金数额为：（3081元/年×20年）×2＝123240元。在原告承担违法解除劳动合同的责任后，被告所持订立无固定期限劳动合同的主张失去事实基础和法律依据，故被告关于签订无固定期限合同的主张不能成立，原告请求确认双方劳动关系解除的诉求，本院予以支持。关于被告要求原告从2018年7月起每月支付工资6000元的主张，因从2018年7月开始，原告与被告之间不存在劳动合同关系，且原告未再安排被告工作，故原告没有向被告支付工资的义务，被告的主张不能成立。最后，关于补缴社会保险费的争议，根据《社会保险法》第六十三条的规定，因用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。由此，劳动者与用人单位之间关于未按时足额缴纳社会保险费产生的争议，不属于劳动争议受案的范围，故原告请求确认社会保险费的缴纳不属于劳动争议的受案范围，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十一条、第四十六条、第四十七条、第八十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条之规定，判决如下： 解除陕西省地方电力（集团）有限公司府谷县供电分公司与被告白向成之间的劳动合同； 原告陕西省地方电力（集团）有限公司府谷县供电分公司于本判决生效之日起十日内向被告白向成支付赔偿金123240元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，适用简易程序审理减半收取5元，由原告陕西省地方电力（集团）有限公司府谷县供电分公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。 审判员  刘海平 二〇二〇年七月二十七日 书记员  张 娴