贵州省贵阳市乌当区人民法院民 事 判 决 书（2020）黔0112民初2363号原告李绍珍，女，1963年9月29日出生，苗族，住贵州省开阳县。委托代理人李晶，系贵州教学律师事务所律师，执业证号15201201311335563，代理权限为一般代理。委托代理人蒋豪，系贵州教学律师事务所实习律师，证号2301191211857，代理权限为一般代理。被告贵阳方凯包装有限公司，住所地贵州省贵阳市乌当区水田镇董农村。统一社会信用代码91520112573346543L。法定代表人魏华敏，系该公司总经理。委托代理人刘昶，系贵州瀛黔律师事务所律师，执业证号15201201611920461，代理权限为特别代理。原告李绍珍诉被告贵阳方凯包装有限公司（以下简称方凯公司）提供劳务者受害责任纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告李绍珍及其委托代理人李晶、蒋豪，被告方凯公司的委托代理人刘昶到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告李绍珍诉称，2014年，原告与被告签订了《贵阳市劳动合同书》，2015年5月15日原告在被告处上班期间受伤，由于被告怠于向乌当区社会保障局申请工伤认定，原告遂于2016年3月7日先向贵阳市第一人民医院法医司法鉴定所申请了鉴定。贵阳市第一人民医院法医司法鉴定所参照《劳务能力鉴定职工工伤与职业病致残等级》作出评定：1、伤残程度达七级标准；2、误工期限120日，护理期60日，营养期100日的鉴定结论并无不妥，被告应当赔偿原告相应费用共计244224.99元（包括误工费19939.31元、住院伙食补助费4300元、交通费500元、护理费7800元、营养费10000元、精神损害赔偿金20000元、伤残赔偿金180385.98元、鉴定费1300元）。但被告不积极为原告申请工伤认定，又不配合原告申请工伤认定的情况下，原告只有自己努力通过工伤途径维护自身权利。然而当贵阳市工伤认定办公室作出《工伤认定不予受理决定》和贵阳市乌当区劳动人事争议仲裁委员会下达《不予受理通知书》时，原告才知道已过工伤认定时间。原告遂又通过诉讼途径不停维护自身权利长达1年之久，才在2017年成功向乌当区人民法院以劳务者受害责任纠纷提起诉讼。案件审理过程中被告申请重新鉴定，由于2017年1月1日实施的《人体损伤致残疾程度分级》的标准有了新的变化，贵州医科大学法医司法鉴定中心以新的标准认定原告2015年受的伤，评定为：伤残等级为十级，误工期为90-180日、护理期为30-90日、营养期为30-60日，最终法院作出被告赔偿原告各项损失共计61440元的判决，原告上诉又被贵阳市中级人民法院裁定驳回。原告认为，在救济程序上，原告与被告之间应当先按照《工伤保险条例》规定的程序进行处理。原告受伤后，首先应当由被告按照规定积极履行申请工伤认定的法定义务，但是被告却以各种方式故意拖延工伤认定时间，导致不懂法的原告申请工伤认定及劳动争议仲裁时已过时效，而最终不能按照工伤认定得到合法合理的赔偿。原告经几番周折才在2017年按照提供劳务者受伤责任纠纷提起诉讼，又碰到鉴定标准变化。在原告维护权利期间，被告从未积极予以支持、配合，还以各种方式设阻，导致原告合法权益受到损害。因此，原告于2015年就应当得到工伤认定从而获得工伤赔偿的权利，由于被告原因导致不能获得应得的赔偿，造成原告损失182784.99元。鉴于此，特诉至法院，请求判令：一、被告赔偿原告损失人民币182784.99元；二、本案诉讼费用由被告承担。被告方凯公司辩称，本案已由贵阳市乌当区人民法院审理，并且向贵阳市中级人民法院上诉也被驳回，本案已违反一事不再理原则，请求法院裁定驳回原告起诉。经审理查明，2014年4月15日，原告李绍珍与被告方凯公司签订了《劳动合同书》，双方建立了劳动合同关系，合同期限为2014年4月15日至2016年4月15日。2015年5月15日，原告在工作时双手不慎被机器绞伤。2016年6月2日，原告以提供劳务者受害责任纠纷向本院起诉主张要求被告赔偿各项损失2442274.99元，本院于2016年10月12日作出（2016）黔0112民初941号民事裁定，认定原告是在工作中意外受伤，属于工伤，原告应先经过劳动仲裁程序才能向法院提起诉讼，因此裁定驳回了原告的起诉。2016年10月24日，原告自行向贵阳市工伤认定办公室提出工伤认定申请，贵阳市工伤认定办公室以原告的申请不符合《工伤保险条例》第十七条第二款的规定为由，于同日作出编号为2016050号的《工伤认定申请不予受理决定书》，决定对原告的工伤认定申请不予受理。次日，原告又向贵阳市乌当区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，贵阳市乌当区劳动人事争议仲裁委员会于同日作出乌劳人仲不字[2016]第4号不予受理通知书，决定对原告的仲裁申请不予受理。原告对本院作出的（2016）黔0112民初941号民事裁定提起上诉后，贵州省贵阳市中级人民法院认定原告在客观上已不能依法获得工伤保险救济的情况下，其以提供劳务者受害责任纠纷向法院提起诉讼，应当予以受理，因此于2016年12月15日作出（2016）黔01民终5747号民事裁定，裁定撤销本院作出的（2016）黔0112民初941号民事裁定，指令本院审理。本院重新立案后，于2017年11月21日作出（2017）黔0112民初32号判决，判决认定原告之伤构成十级伤残，被告应按照雇佣损害赔偿原告各项损失82440元，扣除被告先期支付的21000元后，还应支付原告61440元。判决作出后，原、被告均不服提出上诉，贵州省贵阳市中级人民法院于2018年6月14日作出（2018）黔01民终1211号终审判决，判决驳回上诉，维持原判。原告对终审判决不服，又提起再审，贵州省高级人民法院于2018年12月14日作出（2018）黔民申3214号民事裁定，裁定驳回原告的再审申请。后又向贵阳市人民检察院申请监督，贵阳市人民检察院以筑检民（行）监［2019］52010000137号不支持监督申请决定书，决定不支持李绍珍的监督申请。原告认为其应于2015年得到工伤认定从而获得工伤赔偿的权利，由于被告原因导致不能获得应得的赔偿，因此诉来本院要求判令如前所请。庭审中，经本庭释明，原告同意按照十级伤残的工伤标准进行赔偿，原告方当庭计算为107574.44元，减去之前判决的61440元，认为被告应当赔偿46134.44元。上述事实，有原、被告的当庭陈述，原告提交的《贵阳市劳动合同书》、贵阳市第一人民医院法医司法鉴定所出具的《法医临床鉴定意见书》、附民事赔偿清单的民事起诉状、贵阳市乌当区人民法院（2016）黔0112民初941号民事裁定书、贵阳市工伤认定办公室出具的《工伤认定申请不予受理决定书》、贵阳市乌当区劳动人事争议仲裁委员会《不予受理通知书》、贵州省贵阳市中级人民法院（2016）黔01民终5747号《民事裁定书》、2017年11月21日贵阳市乌当区人民法院的（2017）黔0112民初32号民事判决书、2018年6月14日贵州省贵阳市中级人民法院的（2018）黔01民终1211号民事判决书，被告提交的（2017）黔0112民初32号民事判决书、（2018）黔01民终1211号民事判决书、（2018）黔民申3214号贵州省高级人民法院民事裁定书以及筑检民（行）监［2019］52010000137号不支持监督申请决定书等证据在卷佐证，并经庭审质证，足以认定。本院认为，工伤认定是享受工伤保险待遇的第一步，也是工伤保险索赔必须经过的程序，所以，在通常情况下，用人单位在发生事故后要向当地劳动行政部门提出工伤认定申请，这是用人单位的一项法定义务。本案是因被告怠于履行为原告申请工伤认定的法定义务而提起，属于新的诉请，未违反一事不再理的原则，被告的答辩理由不能成立。在本案中，2015年5月15日是事故发生的日子，也就是工伤认定申请时限的起算点，在以后的30日内被告没有提出工伤认定申请，违反了申报工伤的义务规定，而原告也未在一年时间内提出工伤认定申请，申请时限经过后，原、被告均丧失了按一般程序享受工伤待遇的机会，也就是说，原、被告均不能再申请工伤认定和请求社保基金支付相关费用，但是，在这过程中原告作为劳动者是应当予以保护的，无论是经济方面还是知识方面原告在这过程中都属弱者，根据《工伤保险条例》第十七条“职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。按照本条第一款规定应当由省级社会保险行政部门进行工伤认定的事项，根据属地原则由用人单位所在地的设区的市级社会保险行政部门办理。用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。”的规定，被告作为用人单位未在法定期限内申请工伤认定，造成原告无法享受工伤待遇，应当按照《工伤保险条例》规定的标准赔偿原告的相关损失。根据《工伤保险条例》第三十三条“职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工作医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照本章的有关规定享受伤残待遇。工伤职工在停工留薪期满后仍需资料的，继续享受工伤医疗待遇。生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。”、第三十七条“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资；（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。”、第四十条“伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费由统筹地区社会保险行政部门根据职工平均工资和生活费用变化等情况适时调整。调整办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。”、第六十四条“本条例所称工资总额，是指用人单位直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按照统筹地区职工平均工资的300%计算；本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算。”、《贵州省关于贯彻实施新修订有关问题的意见》第六条“一次性工伤医疗补助金标准，以解除或者终止劳动关系时统筹地区上年度职工月平均工资为基数，……十级伤残3个月。”、第七条“一次性伤残就业补助金标准，以解除或者终止劳动关系时统筹地区上年度职工月平均工资为基数，按照工伤职工距法定退休年龄的剩余月数计算，……十级伤残最高3个月，最低1个月。”的规定，原告在工作中造成十级伤残，应获得的赔偿包括：1、一次性伤残补助金：20092.1元［57406元/年÷12个月×60%×7个月=20092.1元（黔人社厅发（2016）7号文件规定2015年贵阳市统筹地区平均工资为57406元/年，月平均工资为：57406元/年÷12个月=4783.8元/月，低于统筹地区职工平均工资60%，所以按照统筹地区职工平均工资的60%计算：57406元/年÷12个月×60%=2870.3元/月］；2、一次性工伤医疗补助金：14351.50元（57406元/年÷12个月×3个月=14351.50元）；3、一次性伤残就业补助金：14351.50元（57406元/年÷12个月×3个月=14351.50元）；4、停工留薪期工资：36000元（1500元/月×24个月=36000元）；5、伙食补助费：10元/天×48天=480元；6、护理费90日：按照2015年贵州省居民服务行业职工年平均工资35528元/年标准计算，35528元/年÷365天/年×90天=8760.33元；7、交通费，根据原告受伤的实际情况，酌情支持1000元；8、鉴定费1300元，以贵州医科大学法医司法鉴定中心的鉴定费用进行计算。以上1-8项合计，原告的损失为96335.43元，扣除本院在（2017）黔0112民初32号判决中已经认定的被告赔偿原告损失82440元后，被告还应当支付原告13895.43元。据此，依照《工伤保险条例》第十七条、第三十三条、第三十七条、第四十条、第六十四条、《贵州省关于贯彻实施新修订有关问题的意见》第六条、第七条之规定，判决如下：被告贵阳方凯包装有限公司于本判决生效之日起3日内一次性赔偿原告李绍珍损失13895.43元。案件受理费3956元减半收取1978元，由被告贵阳方凯包装有限公司负担150元（该费原告李绍珍在立案时全额缓交，被告应在本判决生效之日起7日内缴纳到本院），原告李绍珍负担1828元（该费原告李绍珍在立案时全额缓交，原告应在本判决生效之日起7日内缴纳到本院）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，则应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。逾期不上诉，则本判决发生法律效力。审判员  朱晓辉二〇二〇年七月三十一日书记员  袁素红