山东省济南市槐荫区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）鲁0104行审90号 申请执行人济南市槐荫区人民政府，住所地济南市。 法定代表人朱玉明，区长。 委托代理人邵东明，济南市槐荫区房屋征收服务中心工作人员。 委托代理人卢晓霞,山东众成清泰（济南）律师事务所律师。 被执行人李振泉，男，汉族，住济南市。 委托代理人李广东（系李振泉之子），男，汉族，住济南市。 委托代理人郭士龙，北京万典律师事务所律师。 申请执行人济南市槐荫区人民政府（以下简称槐荫区政府）于2020年7月9日向本院申请强制执行济槐政房征补决字[2019]29号济南市槐荫区人民政府房屋征收补偿决定书，本院于同年7月13日受理后，依法组成合议庭，于2020年7月21日对本案进行了公开听证，本案现已审查终结。 申请执行人槐荫区政府称，为完善布局网络，改善济南市交通状况和居民出行条件，加快基础配套建设，进一步完善城市功能，本机关决定对济南市轨道交通R2线一期工程(槐荫段)道路规划红线范围内国有土地上房屋实施征收，该项目的实施符合广大群众的公共利益。本机关于2017年6月19日作出济（槐荫）征字[2017]4号房屋征收决定书，决定对西起王府庄，沿刘长山路、拥军路、烟台路、张庄路，东至纬十二路范围内的房屋实施征收(具体以市规划部门出具的建设用地范围图为准)，并于同日发布了济(槐荫)征告字[2017]4号房屋征收决定公告。该项目签约期限届满后，征收工作人员多次做工作，被执行人仍未与征收部门达成房屋征收补偿协议。2019年6月12日，本机关对被执行人依法作出济槐政房征补决字[2019]29号济南市槐荫区人民政府房屋征收补偿决定书并送达被执行人。被执行人对该补偿决定不服，于2019年10月17日向济南铁路运输法院提起行政诉讼，该院于2020年3月30日作出(2019)鲁7101行初39号行政判决书，驳回了被执行人的诉讼请求。被执行人不服该一审判决，向济南铁路运输中级法院提起上诉，该院于2020年6月22日作出(2020)鲁71行终76号行政判决书，判决驳回上诉，维持原判,现判决已生效。现申请执行人根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条等规定，向法院提出对被执行人涉案房屋及附属物实行强制腾空搬迁并交由槐荫区房屋征收服务中心拆除的申请。 申请执行人槐荫区政府向本院提交了以下证据、依据的复印件：1.房屋征收补偿决定（济槐政房征补决字[2019]29号）及送达凭证；2.济南铁路运输法院（2019）鲁7101行初39号行政判决书、济南铁路运输中级法院（2020）鲁71行终76号行政判决书及送达凭证；3.《履行房屋征收补偿决定催告书》及送达凭证（附送达视频光盘）；4.被执行房屋基本情况：《征收住宅房屋情况摸底表》、《房屋所有权证》（济房权证槐字第*号）、《房屋权属状况信息》（五份）、《村镇规划选址意见书》、《国有土地使用证》（槐荫国用（92）字第*号）、房屋面积一览表（806.95平方米）、房屋测绘平面图、登记房屋坐落平面图、未登记房屋坐落平面图、附属房屋坐落平面图；5.被执行人身份情况：李振泉身份证复印件；6.评估报告及送达凭证；7.提供产权调换房屋情况说明及补偿资金存储情况；8.因公共利益需要而实施的项目立项批复文件：《济南市轨道交通R2线一期工程项目房屋征收实施申请》、济南市更新局向济南市国土资源局、济南市规划局、济南市发展和改革委员会的《关于济南市轨道交通R2线一期工程房屋征收的建设活动征询意见函》、济南市国土资源局、济南市规划局、济南市发展和改革委员会针对济南市更新局上述《关于济南市轨道交通R2线一期工程房屋征收的建设活动征询意见函》的复函；9.《关于公布济南市轨道交通R2线一期工程（槐荫段）房屋征收项目房屋征收补偿方案征求意见的公告》及公示情况资料；10.《关于公布济南市轨道交通R2线一期工程（槐荫段）房屋征收项目房屋征收补偿方案征求意见情况和方案修改情况的通告》及公示情况资料；11.《房屋征收决定书》济（槐荫）征字[2017]4号及公告等及公示情况资料;12.《济南市轨道交通R2线一期工程（槐荫段）房屋征收房地产与评估机构选定结果公告》;13.《轨道交通R2线（槐荫段）征收项目房屋征收社会稳定风险评估报告》;14.公示资料;15.济南铁路运输法院（2019）鲁7101行初40号行政裁定书、济南铁路运输中级法院（2020）鲁71行终26号行政裁定书。 李振泉辩称，1.房屋面积一览表中面积806.95平方米，但评估报告里只评估了463.95多平方米，存在漏评漏估的情况。对总面积806.95平方米没有异议，但对无证产权343平方米的房屋不应当按照附属物补偿，应当按照12499元／平方米进行补偿。2.被征收主体应为三个人，分别是李振泉及两个儿子，已经分成三户。按照政策，被执行人一家人可以对无证建筑的780平方米范围内房屋进行合法的认定，而申请人没有落实该政策。3.对征收补偿决定程序有异议，没有对未登记建筑进行调查结果的公示，被执行人只能认为806.95平方米的房屋均是合法房屋；评估报告采取公告送达的方式违法，申请人没有提交任何采取直接送达、留置送达、邮寄送达均不能送达的证据；分户评估报告没有进行公示。4.评估报告本身错误，存在漏评漏估没有补偿的部分，规划图所载明的面积，宅基上的院落没有评估没有补偿。根据最高院关于国有土地上征收是否应当对被征收人的未登记的空地和院落予以补偿的答复的规定，应将空地、院落纳入评估范围，按照征收时的房地产市场价格一并予以征收补偿。 经审查查明，2019年6月12日槐荫区政府作出济槐政房征补决字[2019]29号房屋征收补偿决定书，载明：被征收人的房屋坐落于张庄路(房屋所有权证号：济房权证槐字第*号)，证载面积15.68/193.02平方米(实测建筑面积15.89/362.58平方米)，用途为商业/住宅，无他项权利人。山东众合土地房地产评估有限公司对房屋进行了评估，出具了分户评估报告，评估结果不包括室内装饰装修及房屋附属物的价值。房屋征收实施单位依法对被征收人进行了送达。该项目房屋征收程序合法，房屋征收部门提供的补偿方式和补偿标准符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号)、《山东省国有土地上房屋征收与补偿条例》、《济南市国有土地上房屋征收与补偿办法》(市政府令第248号)、《实施细则》(济政办发[2013]20号)等相关规定，且被征收人与房屋征收部门在该项目确定的签约期限内未达成协议。为了保证济南市轨道交通R2线一期工程项目顺利进行，维护公共利益，根据《济南市国有土地上房屋征收与补偿办法》第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第四十二条的规定，结合《济南市轨道交通R2线一期工程(天桥段)房屋征收补偿方案》，作出房屋征收补偿决定如下：一、对被征收人所有的位于张庄路的房屋实施征收补偿。二、对商业用房给予货市补偿，(一)货币补偿：被征收房屋的实测建筑面积15.89平方米，评估确定单价为22605元/平方米，货币补偿金额为359193.45元(按100%计算)；被征收人的货币补偿奖励金额为7183.87元，以上费用合计366377.32元。(二)征收部门应向被征收人支付的搬迁费、临时安置费、停产停业损失费。1.一次搬迁费556.15元，一次性临时安置费3336.9元。2.停产停业损失3178元。(三)以上费用合计373448.37元。三、对住宅用房被征收人可选择货币补偿或产权调换。(一)货币补偿：被征收房屋的实测建筑面积168.96/29.22/164.4平方米，评估确定单价为12499/12374/12499元/平方米，货币补偿金额为4425493.14元(168.96、29.22按100%；164.4按95%计算)；被征收人的货币补偿奖励金额为88509.86元，以上费用合计4514003元。(二)房屋产权调换：根据该被征收房屋对应的选房档次，房屋征收部门为该被征收人提供的产权调换房屋共计4套，包括：1.世茂天城小区期房(建筑面积为135.25平方米，分摊面积32.61平方米，以实测为准)，安置房屋价值为1991826.75元(安置房评估单价14727元/平方米)，按政策优惠扣减后的安置房总价款为1511579.28元。经核算，被征收人应向房屋征收部门结清房屋产权调换差价519046.19元。该差价款待房屋交付时，据实结算。2.世茂天城小区期房(建筑面积为135.25平方米、分摊面积32.61平方米，以实测为准)，安置房屋价值为1994531.75元(安置房评估单价14747元/平方米)，按政策优惠扣减后的安置房总价款为1513632.08元。经核算，被征收人应向房屋征收部门结清房屋产权调换差价404829.83元。该差价款待房屋交付时，据实结算。3.世茂天城小区期房(建筑面积为135.12平方米，分摊面积32.58平方米，以实测为准)，安置房屋价值为1900733.04元(安置房评估单价14067元/平方米)，按政策优惠扣减后的安置房总价款为1442430.18元。经核算，被征收人应向房屋征收部门结清房屋产权调换差价500580.53元。该差价款待房屋交付时，据实结算。4.世茂天城小区期房(建筑面积为101.84平方米，分摊面积24.55平方米，以实测为准)，安置房屋价值为1435638.48元(安置房评估单价14097元/平方米)，按政策优惠扣减后的安置房总价款为1089557.13元。经核算，被征收人应向房屋征收部门结清房屋产权调换差价334850.23元。该差价款待房屋交付时，据实结算。被征收人须在本决定书送达之日起7日内到轨道交通R2线一期工程(槐荫段)项目征收现场办公室选择补偿方式。逾期未选择的，由房屋征收部门对被征收人实行产权调换。(三)征收部门应向被征收人支付的搬迁费、临时安置费、室内装饰装修补偿费及附属物补偿费、设备迁移补助费等费用。1.搬迁费、临时安置费。(1)被征收人选择货币补偿的，发放一次搬迁费10877.4元，一次性临时安置费65264.4元。(2)被征收人选择产权调换的，自行解决过渡用房，搬迁费21754.8元(按照两次搬迁计发)，临时安置费每月10877.4元(过渡期限为：自被征收房屋交付之日起至2019年12月31日一次性计发临时安置费)，因房屋征收部门责任延长过渡期限的，从逾期之月起按每月21754.8元计发临时安置费。2.房屋装修费及附属物补偿费。被征收人室内装饰装修补偿费41835元,附属物补偿费274598元，设备迁移补助费430元。3.住改商营业增加补偿费。被征收人的住改商营业增加补偿费123669.97元。四、搬迁期限。本决定书送达之日起7日内，被征收人到轨道交通R2线一期工程(槐荫段)项目征收现场办公室办理征收补偿安置手续，将被征收房屋腾空搬迁，移交济南市槐荫区房屋征收服务中心拆除。五、补偿款及相关费用支付时间。被征收人应在房屋腾空之日起10日内到轨道交通R2线一期工程(槐荫段)项目征收现场办公室领取补偿款及相关费用，逾期不领取的，依法提存至山东省济南市天桥公证处专户。2019年6月19日，李振泉收到槐荫区政府邮寄送达的上述房屋征收补偿决定书。2019年10月25日，李振泉向济南铁路运输法院提起行政诉讼，请求确认槐荫区政府作出的上述房屋征收补偿决定违法并要求予以撤销，2020年3月30日，济南铁路运输法院作出（2019）鲁7101行初39号行政判决书，判决驳回李振泉的诉讼请求。李振泉不服，向济南铁路运输中级法院提起上诉，2020年6月22日，济南铁路运输中级法院作出（2020）鲁71行终76号行政判决书，判决驳回上诉，维持原判。李振泉在规定的期限内未完成搬迁、腾空被征收房屋，槐荫区政府于2020年6月28日向李振泉留置送达了催告书，李振泉在规定的期限内仍未完成搬迁、腾空被征收房屋，槐荫区政府遂向本院提出对涉案房屋及附属物强制腾空搬迁并拆除的申请。 本院认为，槐荫区政府作出的济槐政房征补决字[2019]29号房屋征收补偿决定书，事实清楚、程序合法、适用法律正确。该房屋征收补偿决定经行政一审、二审诉讼程序,判决生效后李振泉未履行，经催告后仍未履行征收补偿决定书确定的义务，槐荫区政府申请本院强制执行，符合法律规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第二款、《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条之规定，裁定如下： 准予强制执行申请执行人济南市槐荫区人民政府作出的济槐政房征补决字[2019]29号房屋征收补偿决定中对被执行人李振泉确定的义务，即对被执行人李振泉所有的坐落于济南市的房屋及附属物（房屋所有权证号：济房权证槐字第*号，证载面积15.68/193.02平方米，实测建筑面积15.89/362.58平方米，用途为商业/住宅）进行强制腾空并拆除，由申请执行人济南市槐荫区人民政府组织实施。 审判长 李 青 审判员 李巧英 审判员 赵冬梅 二〇二〇年七月二十七日 书记员 王 雯