鞍山市千山区人民法院行 政 判 决 书(2020)辽0311行初91号原告孙某某，男，1967年11月10日出生，汉族，住鞍山市立山区，无业。委托诉讼代理人李士奇，系鞍山市铁东区园林街道法律服务所法律工作者。特别授权代理。被告鞍山市公安局公安交通管理局经济技术开发区大队，所在地：鞍山市经开区。法定代表人孙涛，系该队大队长。原告孙某某诉被告鞍山市公安局公安交通管理局经济技术开发区大队（以下简称：交管大队）确认行政行为违法一案，该案于2020年5月13日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于当日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，本院依法组成合议庭于2020年7月22日公开开庭审理了本案。原告孙某某及其委托诉讼代理人李士奇，被告交管大队的法定代表人孙涛均到庭参加诉讼。现本案已审理终结。孙某某提出诉讼请求：1、确认被告行政行为违法；2、被告承担本案诉讼费用。事实与理由：2019年5月15日上午7：30左右，原告骑摩托车下班途中正遇被告方在路上检查，原告并没有注意，被告工作人员让原告停车，这时被告单位一名叫常竹的辅警强行将正在骑行的原告拉倒在地，造成原告肋骨多发骨折（7根），锁骨骨折，肩胛骨骨折，头皮血肿，头部外伤，左手外伤（原告任何手续齐全），胸壁损伤，创伤性血气胸，后经被告工作人员送往铁西医院救治，住院33天，多次找到被告协商赔偿，被告并没有进行赔偿，并声称“爱上哪告上哪告，我们正常执法，你要告我们就处理你”，被告雇佣辅警在公路上的这种野蛮执法行为完全丧失了人民警察的光辉形象，使所有知情人深感气愤，故诉至贵院，请求法院查清事实，依法支持原告的上述请求。孙某某向本院提交以下证据：证据1、与肖姓领导的对话录音光盘，证明我们找过肖姓领导解决我们的问题，且正式向交管大队提出确认行为违法和赔偿的申请；证据2、中国医科大学附属第一医院鞍山医院的病志9页，证明由于被告工作人员行政执法导致原告受伤住院治疗的后果；证据3、病志一份和四张休工诊断（原件），证明原告出院之后医嘱休息4个月的事实。交管大队辩称，2019年5月15早晨，工人警常竹与佟波在大队及中队长于忠强的指挥下，去鞍钢西门前路口维护、疏导交通，常竹站在路口中间，佟波站在路口西南口，大约在7点左右，常竹发现原告驾驶两轮摩托车沿鞍刘路由西向东行驶至路口中间，由于路口车辆较多，原告放慢车速驻车等候，这时常竹过去让其熄火、出示驾驶证并下车配合检查，原告看见常竹要检查，不知什么原因原告猛然加速向常竹冲过来，常竹急忙闪躲，于是跟在原告后面跑了30米左右，见原告驾驶摩托车撞向马路岩石摔倒了，常竹过去听原告说肋骨疼，于是拨打120，并随120陪同原告去铁西医院。工人警常竹和佟波在维护交通秩序过程中，发现原告驾驶两轮摩托车有无证驾驶、危害交通秩序行为的嫌疑，依据《交通警察道路执勤执法工作规范》及《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》的相关规定，示意原告熄火下车例行检查驾驶证，原告不但没有熄火反而驾车加速冲向常竹，驶出30多米后撞到路边岩石摔倒受伤。整个过程常竹并没有对原告采取任何强制措施，也没有对其实施行政处罚，属于正常维护交通秩序的行为，完全符合法律、法规对于其职责和义务的相关规定，没有任何过错。相反，原告无证驾驶两轮摩托车，存在严重的交通违法行为，严重的危害了交通秩序，在示意其熄火接受检查时不配合，强行冲撞摔倒受伤的后果应由其自己承担。按照法律“谁主张谁举证”以及“过错”的基本原则，如原告方认为我队在整个过程中存在错误，属于“野蛮执法”，并且原告的受伤后果与我队的行为存在因果关系，请原告出示相关的证据予以证明。以上事实有民警于忠强、工人警常竹、佟波的自述材料及大队出具的情况说明材料等证据。综上所述，原告起诉的内容和事实不存在，也无相关的证据支持，更不可能涉及赔偿损失，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。证据1、常竹、佟波、于忠强、经开大队的情况说明四份，证明交管大队的执法是合法的。孙某某对交管大队提供的证据1的真实性、合法性、关联性均不予认可，认为该证据不符合证据规则，说明人员应出庭作证，另外，常竹的说明不具有证明力。交管大队对孙某某提供的证据无异议。经本院审理查明，2019年5月15日上午7：30左右，孙某某骑电动摩托车下夜班途中，当其沿鞍刘路由西向东行驶至鞍钢西门的路口时，正遇交管大队警察常竹与佟波在此处执勤。在常竹上前拦下孙某某准备调查时，孙某某用右手突然加电，致使孙某某骑车加速向前冲出，警察常竹随后向前追撵一段距离，原告骑摔倒地受伤。后交管大队人员拨打120，并随120陪同孙某某去中国医科大学附属第一医院鞍山医院进行检查治疗，2019年5月15日至2019年5月18日出院后，于当天继续办理住院，直至2019年6月17日出院。出院诊断为：肋骨骨折（多发，右1-7肋），胸壁破损，肋骨骨改变（右9-12肋，左6-8肋），创伤性血气胸（右），右肺下叶膨胀不全，锁骨骨折（右），肩胛骨骨折（右），头皮血肿，头部外伤，左手外伤，肝硬化（乙型××后肝硬化）。孙某某出院后，曾找交管大队协商赔偿事宜未果，起诉至本院，要求确认交管大队的执法行为违法。另查，孙某某所驾驶的二轮摩托车系其购买的二手车辆，购买时便上有牌照，但孙某某本人没有驾驶证。本院认为，《中华人民共和国道路交通安全法》第五条第二款规定的，县级以上各级人民政府交通、建设管理部门依据各自职责，负责有关的道路交通工作。《交通警察道路执勤执法工作规范》第二条规定：交通警察在道路上执行维护交通秩序、实施交通管制、执行交通警卫任务、纠正和处理道路交通安全违法行为等任务，适用本规范。本案中，交管大队对辖区内交通秩序负有疏通及保证交通安全的法定职责，对道路交通安全违法行为负有处理和纠正的责任。本案中，交管大队指派其一个中队前往鞍钢西门区域执勤，是保证该路段道路畅通，依法履行法定职责的表现，原告在此骑行一电动摩托车路过，本应接受交警的盘查和询问，特别是原告所骑行的摩托车是他人牌照，原告亦没有该车型的驾驶证，其实质是原告在所骑行的摩托车没有路权的情况下更应该接受交通警察的管理和调查，在交警示意其停车调查过程中，原告有义务配合盘查，但是，原告在交警盘查时却用右手加电，促使电动车加速行使，因此造成原告摔倒受伤，交警在执勤、执法中无过错，故对于原告的诉请本院不予支持。关于原告诉称其受伤是由于交警执法时拽其左胳臂、将其拉倒在地造成的一节，经查，前述所论原告所驾驶的摩托车本无路权，原告违法在先，本应主动接受检查和调查，但是，原告非但未完全停车等待检查，还突然加电加速，其行为再一次构成违法，由此导致摔倒受伤，执法的交警依情依理报了120急救，还替原告垫付了10000元医药费，交警的行为不能作为原告诉讼的理由和证据，交警的行为不仅无过错，还应予褒奖。原告所诉的事实未提交证据予以证明，对此本院不予采信。关于原告所诉被告雇佣辅警在公路上野蛮执法，其行为违法一节，经查，执勤的交警虽然是辅警，但是执法时均系经过交管局正式授权的，无论是正式警察，还是辅助警察，在执法时均代表着交通警察在依法执行职责，因此，对原告所诉本院不予支持。关于被告交管大队辩称的孙某某起诉超过法定期限一节，因孙某某受伤发生于2019年5月15日，其登记立案在2020年5月9日，因交管大队在处理该起事件中未告知孙某某起诉期限，根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条规定的，行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。孙某某起诉并未超过一年，故交管大队的本项辩解，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告孙某某的诉讼请求。案件受理费50元，由原告孙某某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于鞍山市中级人民法院。审 判 长  滕启刚人民陪审员  李 月人民陪审员  王 岩二〇二〇年七月二十日法官助理傅兴书记员项彤