云南省昆明市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）云01民终5363号上诉人（原审被告）：云南浙滇置业有限公司。住所地：云南省昆明经开区经开路3号科技创新园A7-71号。法定代表人：洪月琴，该公司执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：朱原熠，云南云子宇靖律师事务所律师，特别授权代理。被上诉人（原审原告）：游中明，男，汉族，1973年8月24日生，住四川省岳池县。委托诉讼代理人：曲蕊，云南律知律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：罗小华，女，汉族，1974年8月17日生，住四川省岳池县。委托诉讼代理人：曲蕊，云南律知律师事务所律师。上诉人云南浙滇置业有限公司（以下简称“浙滇公司”）因与被上诉人游中明、罗小华商品房销售合同纠纷一案，不服昆明市呈贡区人民法院（2019）云0114民初2929号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年6月10日立案后，依法进行了审理。依据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，本案适用普通程序，由审判员独任审理。本案现已审理终结。上诉人浙滇公司上诉请求：一、撤销一审判决，依法改判驳回被上诉人的全部诉讼请求；二、本案一、二审诉讼费用由被上诉人负担。其主要的事实及理由为：1.合同约定上诉人代为提交办证材料的时间为项目整体竣工验收180个工作日内，故即使计算违约金也应当自项目整体竣工验收180个工作日后起算，一审法院判决上诉人承担逾期办理不动产权登记的违约责任没有事实和法律依据。2.即使认定上诉人逾期办证构成违约，违约金的截止时间应当计算到2016年6月30日止。双方合同中关于产权证代办是一个独立的委托代理关系，依据合同约定，上诉人代为办理的是房屋产权证，但是业主要求办理不动产权证，超出了委托范围。上诉人已经将土地证办理的事项委托了第三方机构，该委托仍然在期限内。被上诉人要求办理不动产权证书的诉请遗漏了第三人。另自2016年6月30日起，昆明市开始实施不动产权登记，致使政府职能和递交资料发生变化，不再单独办理房屋产权证和土地证。3.即使认定上诉人未按照《住宅建筑规范》的要求，未将配套设施与住宅同步建设同步交付存在过错。但是按照上诉人的工程进度，完全能在预定时间完成竣工备案和办理产权登记。但是因部分业主阻挠规划项目的建设和私搭乱建导致上诉人无法按照进度完成项目建设，影响进度，造成逾期。故即使认定上诉人逾期，其违约截止时间应当至部分业主阻挠规划项目和私搭乱建开始之日。4.双方约定违约金过高，请求法院调整。综上，请求二审法院支持其上诉请求。被上诉人游中明、罗小华答辩表示，不认可上诉人的上诉请求，请求二审法院驳回其上诉。被上诉人游中明、罗小华在一审中起诉主张：1.判令被告支付原告自2016年11月14日起至2018年8月31日未办产权登记违约金6560元(按原告接房后的180天开始计算每天10元支付逾期违约金)及自2018年9月1日起至办下产权登记之日止违约金（按每天10元计算至产权证下发之日）；2.判令被告支付原告自2016年5月14日起至2018年8月31日占用原告办理产权证的相关费用利息1660.32元（按年利率6%计算＝836天×6％÷360天×11916.19元）及自2018年9月1日起至办下产权登记之日止利息（按年利率6%计算至产权证下发之日）；3.本案诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：被告浙滇公司（甲方）与原告游中明（乙方）于2014年11月24日签订了《商品房购销合同》，约定乙方向甲方购买东盟森林III第F组团06幢第5层502号房屋，价款为402239元。合同第七条关于交付期限的约定为：甲方应于2016年5月31日前，将经建设单位组织验收合格，并符合本合同约定的该商品房交付给乙方。第十二条关于产权登记的约定为：甲方协助乙方办理房屋产权登记手续，在项目整体竣工验收后180个工作日内，协助乙方将办理房屋所有权证所需的全部资料递交产权登记机关。如甲方逾期递交资料，逾期期间甲方应向乙方按每天壹拾元支付逾期办证违约金，合同继续履行。但乙方必须在接房时履行以下义务：1、乙方必须按约定支付购房相关款项；2、乙方正常办理完按实测面积补差价及接房等有关手续；3、乙方已签订有关委托甲方代办产权的委托书；4、乙方提供由乙方亲笔填写的申请办理产权证的申请书；5、乙方按政府有关规定交清办理房屋产权证所需的有效资料及费用，清单由甲方提供。因乙方未按约定履行上述义务，导致甲方未按期办理房屋产权证的，甲方不承担违约责任，一切责任均由乙方自行承担。原告付清了全部购房款，并于2016年5月13日向被告支付了产权登记费、维修基金、代办契税、代办贴花费费用，并办理了接房手续。被告浙滇公司至今尚未将原告办理产权证所需的资料递交产权登记机关。一审法院认为，原、被告双方在《商品房购销合同》中约定甲方（被告）协助乙方（原告）办理房屋产权登记手续，在项目整体竣工验收后180个工作日内，协助乙方将办理房屋所有权证所需的全部资料递交产权登记机关。原告向被告支付了房款，交纳了相关办证费用，已履行了合同义务，而被告并未按约履行合同义务，已构成违约。因垃圾中转站建设系项目规划建设中存在的建设项目，被告理应在向业主交房前将其建设并投入使用，这是甲方作为建设方的义务；至于被告答辩中提到的业主私搭乱建影响项目验收备案的，系建设方及物业方对小区管理不到位造成的，亦不能成为免除被告合同义务的理由。对原告要求被告按合同约定承担违约责任即每天按10元支付逾期违约金的诉讼请求，被告浙滇公司认为违约金过高要求予以减少。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第二款之规定：“约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。”一审法院结合原告实际损失，兼顾合同的履行情况及预期利益等综合因素，酌情认定被告浙滇公司每天按5元向原告支付逾期违约金。因双方合同约定了在项目整体竣工验收后180个工作日内，协助乙方将办理房屋所有权证所需的全部资料递交产权登记机关，且原告是已经付清全部购房款并于2016年5月13日缴清了产权登记费、维修基金、代办契税、代办贴花费费用，办理了接房手续，一审法院认为结合双方合同约定应当自2016年5月13日后180个工作日次日为逾期办证违约的起算期限，即2017年2月4日,截止期限亦应按照合同约定为将办理房屋不动产权证所需的全部资料递交产权登记机关止。针对原告主张被告支付占用原告办理产权证的相关费用利息的诉讼请求，原告系依据合同约定向被告缴纳相关费用，被告占用上述款项亦不违反法律和合同约定，原告在本案中主张被告继续履行合同，并未要求解除合同以及被告返还上述款项，故其主张上述款项的占用利息没有事实和法律依据，一审法院不予支持。此外，2014年11月24日，原告游中明与被告浙滇公司签订了《商品房购销合同》原告游中明与被告浙滇公司系合同的相对方，故，对原告罗小华的诉求，一审法院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：“一、由被告云南浙滇置业有限公司在本判决生效之日起十日内向原告游中明支付自2017年2月4日起至被告将办理东盟森林III第F组团06幢第5层502号房不动产权证所需全部资料递交产权登记机关之日止按每日5元计算的逾期办证违约金；二、驳回原告游中明的其他诉讼请求。三、驳回罗小华的诉讼请求。”二审经审理确认的案件事实与一审认定的案件事实一致，本院依法予以确认。归纳双方当事人的诉辩主张，本案的争议焦点为：上诉人是否存在被上诉人所主张的逾期办证的违约行为？如存在该违约行为，其应承担违约金的标准是什么？本院认为：《中华人民共和国合同法》第六十条规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条规定，由于出卖人的原因，买受人在下列期限届满未能取得房屋权属证书的，除当事人有特殊约定外，出卖人应当承担违约责任：（一）商品房买卖合同约定的办理房屋所有权登记的期限；（二）商品房买卖合同的标的物为尚未建成房屋的，自房屋交付使用之日起90日；（三）商品房买卖合同的标的物为已竣工房屋的，自合同订立之日起90日。合同没有约定违约金或者损失数额难以确定的，可以按照已付购房款总额，参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算。本案中，涉案的房屋未能办理房屋产权证的原因是因为该涉案建设项目未建盖规划中的垃圾中转站等配套公建设施，造成未能经过规划验收，致使未能办理建设项目的综合验收备案。根据中华人民共和国建设部国家标准《住宅建筑规范》“4.2公共服务设施4.2.1配套公共服务设施（配套公建）应包括：教育、医疗卫生、文化、体育、商业服务、金融邮电、社区服务、市政公用和行政管理等9类设施。4.2.2配套公建的项目与规模，必须与居住人口规模相对应，并应与住宅同步规划、同步建设、同期交付”的规定，上诉人交付涉案房屋时并未建盖好相应的配套公共服务卫生设施，从而造成该建设项目没有通过规划验收，不能办理综合竣工验收备案，致使相关房屋不能办理产权登记手续，该责任应当由上诉人承担，上诉人在本案中存在违约行为，应当承担逾期办证的违约责任。关于违约金标准的问题。一审法院依据涉案的房屋未办证对被上诉人造成的实际损失情况及浙滇公司的申请，将双方约定的逾期办证违约金进行下调，具有事实及法律依据；且将每天10元调整为每天5元，较为合理，并无不当，本院予以维持。至于起算时间，《商品房购销合同》第十二条约定，甲方（上诉人）协助乙方（被上诉人）办理该商品房产权登记手续，在项目整体竣工验收后180个工作日内，协助乙方将办理所购房屋所有权证所需全部资料递交产权登记机关。但涉案项目至今仍未办理整体竣工验收备案，该责任并不在被上诉人，而在此期间被上诉人也确实存在相应的损失，被上诉人于2016年5月13日即向上诉人交纳了办证所需费用并接房，一审法院认定违约金起算时间为2017年2月4日并无不当，本院予以维持。综上所述，浙滇公司的上诉理由不成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十八条、第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人云南浙滇置业有限公司承担。本判决为终审判决。审判员  杨章亮二〇二〇年七月二十三日法官助理龙俊秀书记员杨雅婷