河北省邯郸市永年区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0408民初1228号 原告：永年区界河店乡西陈庄村村民委员会。 代表人：陈士彬。 委托诉讼代理人：王社友，河北贯云律师事务所律师。 被告：陈付印，男，1962年12月14日生，汉族，住邯郸市永年区。 被告：陈现印，男，1965年11月30日生，汉族，住邯郸市永年区。 原告永年区界河店乡西陈庄村村民委员会与被告陈付印、陈现印物权保护纠纷一案，本院立案受理后，适用普通程序，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告永年区界河店乡西陈庄村村民委员会代表人陈永生及其委托诉讼代理人王社友、被告陈现印到庭参加诉讼。被告陈付印经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告永年区界河店乡西陈庄村村民委员会向本院提出诉讼请求：判令被告立即腾清位于，东至南两岗村沟地，南至陈月生地，西至路，北至田间路，东边长76米，西边长76米，南边长150.3米，北边昌150.3米，面积为11122.2平方米的土地一块，并将该土地交还原告。2、判令被告立即腾清位于，东至路，西至陈中海、陈建军、陈延常地，北至路，南至沟。东边长112米，西边长114米，北边长30米，南边长425.7米，面积为3962.15平方米的土地一块，并将该土地交还原告。3、判令被告立即腾清位于，东至两岗地，南至陈三陵地，西至小路，北至陈三陵地。南边长173.5米，北边昌173.5米，东边长33.4米，西边长33.4米。面积为5794.9平方米的土地一块，并将该土地交还原告。4、判令被告立即腾清位于，东至两岗地，西至陈付印、陈现印所占土地，南至陈三陵地，北至陈付印、陈现印所占土地。南边长79.9米，北边昌79.9米，东边长7米，西边长7米，面积为559.3平方米的土地一块并将该土地交还原告。5、判令被告立即腾清位于，东至两岗地，西至陈付印、陈现印所占土地，南至陈付印、陈现印所占土地，北至南两岗地。南边长40.8米，北边昌45米，东边长6.4米，西边长15米，你、面积为436.56平方米的土地一块，并将该土地交还原告。6、判令被告向原告支付占用上述32.84亩土地的使用费24万元。7、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由。位于，东至南两岗村沟地，南至陈月生地，西至路，北至田间路，东边长76米，西边长76米，南边长150.3米，北边昌150.3米，面积为11122.2平方米的土地一快属原告所有；位于，东至路，西至陈中海、陈建军、陈延常地，北至路，南至沟。东边长112米，西边长114米，北边长30米，南边长42.7，面积为3962.15平方米的土地一块属原告所有；位于，东至两岗地，南至陈三陵地，西至小路，北至陈三陵地。南边长173.5米，北边长173.5米，东边长33.4米，西边长33.4米。面积为559.3平方米的土地一块属原告所有；位于，东至两岗地，西至陈付印、陈现印所占土地，南至陈付印、陈现印所占土地，北至南两岗地。南边长40.8米，北边长45米，东边长6.4米，西边长15米。面积为436.56平方米的土地一块属原告所有。上述五块土地公32.84亩。自1990年开始二被告未经原告允许，即强行占用上述土地，原告多次要求二被告腾清上述土地并支付占用期间的费用的，但被告一直置之不理。为此，无奈，原告特向你院起诉，请你院依法公断。 被告陈付印未答辩。 被告陈现印辩称，应依法驳回原告起诉。一、原、被告主体资格均不适格。1、原告代表人陈永生不是西陈庄村村民，其在很早以前便搬离我村成为城镇户口，我村村委会主任不是我村村民不符合法定程序，故陈永生不能代表村委会起诉我。2、原告起诉我侵占村集体土地，实则是1990年土地承包地，且承包土地我家是13口人。我13口人共同共有，并未分割土地，原告起诉我要求我返还承包地实则是13口人的土地，原告要返还土地，应该以13人为被告。我和陈付印无权代表13人。二、本案中土地其中部分为承包地，部分为承包林木土地，还有部分为垦荒地。1、其中16.84亩土地是1990年村集体承包土地是我家13口人的责任田。多个人可以证明，我村村南土地是我村最差的土地，所以在承包土地时都有多承包的现象，比如陈兆连与我土地相连（陈永生父亲）家里两口人，村南承包了2.93亩土地，当时我家里有13口人，我父亲陈书宽、母亲杜巧荣，陈付印、陈换云、陈晓娜、陈晓楠、陈潇溪、陈现印、刘美兰、陈晓辉、陈晓川、陈尚印、陈印平，承包了村南土地，这些土地在我村承包地时属于正常现象。承包土地时，我村是先将村集体土地分割，然后村民以户为单位“抽签”，我家13口人通过“抽签”承包到了村南土地，现在测量面积为16.58亩。2、其中10亩地是承包林业地，我父亲陈书宽在1947年至1977年期间担任我村村干部，期间没有给过工资，在1977年乡里评选了6名30年老干部，在以后村里应该每月给我父亲25元，病情应该随着时间增长金额增加。由于村里没钱，1985年时村委会和我父亲商量并达成协议，让我父亲承包村南的10亩林业用地抵顶老干部每月25元，我父亲从此一直在经营林业，在土地上种植了很多果木。3、其中6亩地是垦荒地。我承包地土地的东侧有部分荒地，我家人经过村委会同意后进行垦荒，将荒地开垦成了农业用地。我认为开荒的土地经过了村委会同意，一直在耕种，根据最高院的相关司法解释，对于开荒地一般应该维持开荒者的使用权。综上，原告起诉我和陈付印不符合法律规定，且原告主体资格存在问题。在本案中的涉案土地均是我家人通过合法手续占有，原告无权剥夺。望法院驳回原告起诉。 原告为证明自己的主张提供如下证据,永年区界河店乡人民政府证明，内容为涉案土地属我乡陈庄村村民委员会所有。以上土地，在未经村委会同意的情况下均被西陈庄村村民陈付印、陈现印弟兄二人占用。 被告陈现印质证意见为：1984年或者1985年。我自己修整、开荒、栽田的土地不应该偿还。原告要求归还10亩地可以归还。 被告为证明自己的主张提供如下证据：承包林果地合同书，证明该土地其中10亩是陈书宽合法承包。 原告质证意见为：关于原告主体资格的问题。原告系陈庄村委会，村主任经合法程序产生，村委会亦向法庭提交代表人证明，开庭时被告亦无异议，应认定陈永生系陈庄村委会主任，可以代表村委会行使职权。2、关于被告所辩的16.58亩土地系其承包责任田的问题，被告首先没有提交证据予以证明，其次原告向法庭提交了乡政府的证明，证明包括该16.58亩土地在内的30多亩土地被二被告占用，再则，被告陈述与事实不符，在其答辩状中其陈述已经分得了集体土地，既然被告一家已经分得了承包责任田，其怎么再能通过抽签方式再承包村内土地呢，其陈述十分荒谬。3、关于其称的10亩荒地是承包的林业地，所提证据系复印件，不能作为证据使用，再则，就算合同成立，那么依照合同约定其也应该和村委会三七分成，但事实上被告一直没有向村委会缴纳过任何费用。并且合同也已经到期，现在被告占用该土地也没有任何依据。4、关于被告答辩状中称的6亩是垦荒地的问题，据被告陈述，该地也属于原告的村集体土地，无论是不是被告垦荒也是占用原告的土地，其占用无任何依据，其也应该向原告返还。5、关于被告所提的证人证言及其父亲的陈述，首先被告提交的均是复印件，再则证人也没有出庭作证、没有向法庭提交身份证明，不能证明证明内容或签名是否是证人本人所写，更不能证明证明内容是其本人意思表示。所提证据不能证实被告主张。 本院经审理认定事实如下：1985年1月21日，原告与二被告父亲陈书宽（2016年去世）签订承包林果地合同书，内容为：一、地名及坐落方位：马场地，村东南距村1.5公里；二、地亩数：拾亩。三、承包年限：从1985年至2015年，三十年不变。四、承包地价值说明：1、从1985年开始至1989年五年内不纳农业税和任何摊派；2、三年育苗，五年见树成林，重点植造杏树林；3、五年之内，即1990年开始交纳农业税；4、五年内造不成果林（杏树），每年每亩罚款20元；5、十年以后即1995年果林二七分成，个人得七成，交集体三成。五、承包者权利及义务：1、权利：①承包者有权转让，子女有继承权；②有权在林果地科学实验和品种、土地改良。2、义务：①必须保持土地完整无损；②必须保持土地现有权和边界不受侵犯。 原告诉称的，东至南两岗村沟地，南至陈月生地，西至路，北至田间路，东边长76米，西边长76米，南边长150.3米，北边昌150.3米，面积为11122.2平方米的土地一块。位于，东至路，西至陈中海、陈建军、陈延常地，北至路，南至沟。东边长112米，西边长114米，北边长30米，南边长42.7米，面积为5794.9平方米的土地一块。位于，东至南两岗地，西至陈付印、陈现印所占土地，南至陈三陵第，北至陈付印、陈现印所占土地。南边79.9米，北边昌79.9米，东边长7米，西边长7米。面积为559.3平方米的土地一块。位于我乡，东至南两岗地，西至陈付印、陈现印所占土地，南至陈付印、陈现印所占土地，北至南两岗地。南边长40.8米，北边昌45米，东边长6.4米，西边长15米。面积为436.59平方米的土地一块。该四块地相连，经现场测量，总周长为799.103米，总面积为20566.2平方米，合30.8493亩。 该地块自1985年1月21日，原告与二被告父亲陈书宽签订承包林果地合同书后，一直由陈书宽耕种，陈书宽在2016年去世后，由被告陈付印、陈现印耕种。二被告一直未向原告缴纳过承包费。该土地上现长有部分树木。 原告永年区界河店乡西陈庄村村民委员会代表人原为陈永生，2020年6月变更为陈士彬。诉讼中，原告放弃要求被告支付占用上述32.84亩土地的使用费24万元。 本院认为，农村土地的所有权归集体所有。原告与二被告父亲陈书宽（2016年去世）签订承包林果地合同书，用途为林业性质，期限为30年，根据中共中央《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》（1980年）和《全国农村工作会议纪要》（1982年）中关于农村集体土地承包的规定和指示，涉案合同系合法有效的农村集体土地承包合同，予以认定。该合同至2015年到期后，原告并未收回该土地，继续由二被告耕种至今。合同到期后，双方未就合同续展进行协商，按照合同法的相关规定，该承包合同的一方可随时要求解除，故原告要求被告应交还承包土地，本院予以支持。 涉案土地共计30.8493亩，双方签订的土地承包合同仅约定10亩，被告称系合同的签订人陈书宽在承包第一部分的林业用地后，在家人的帮助下，对毗邻的荒地进行开垦、拓荒所形成的，无需向村委会交还。但被告并未提供证据证明该部分土地为开荒地，且无论是荒地还是个人开垦，土地所有权都归集体所有，村集体都有权收回。事实上，在涉案的承包合同签订之后，陈书宽及其家人所承包的土地实际面积即为30.8493亩，该部分土地为相连的完整土地，没有清晰的参照物可作为划分标准将该部分土地进行区分。综合判断，涉案土地均由陈书宽及二被告耕种，在涉案合同已经到期，陈书宽及现在的被告均未与村委会续约，合同到期后也未向村委会缴纳过承包费用的情况下，原告有权随时收回土地及该土地上面的附着物。被告所辩无证据证明，本院不予采信。原告放弃要求被告支付土地的使用费，是其对自己权利的处分，予以准许。被告陈付印经合法传唤，无正当理由拒不到庭，视为对原告的主张及诉讼请求放弃行使抗辩的权利。 综上，根据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十四条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下： 被告陈付印、陈现印于本判决生效后十日内将位于，东至南两岗村沟地，南至陈月生地，西至路，北至田间路，的土地一块。位于，东至路，西至陈中海、陈建军、陈延常地，北至路，南至沟的土地一块。位于，东至南两岗地，西至陈付印、陈现印所占土地，南至陈三陵第，北至陈付印、陈现印所占土地的土地一块。位于，东至南两岗地，西至陈付印、陈现印所占土地，南至陈付印、陈现印所占土地，北至南两岗地的土地一块。上述土地相连，总周长为799.103米，总面积为20566.2平方米，合30.8493亩的土地及该土地上面的附着物交付原告永年区界河店乡西陈庄村村民委员会。 案件受理费2450元，由原告永年区界河店乡西陈庄村村民委员会负担1450元，被告陈付印、陈现印各负担500元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。 审 判 长  侯占国 审 判 员  杜世霞 人民陪审员  王建华 二〇二〇年七月二十八日 书 记 员  李 彤 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 ——