北京市通州区人民法院民 事 判 决 书（2020）京0112民初7741号原告（反诉被告）：北京市通州区漷县镇军屯村村民委员会，地址北京市通州区漷县镇军屯村。法定代表人：王宗军，村主任。委托诉讼代理人：郭爱玲，北京市北斗鼎铭律师事务所律师。委托诉讼代理人：方舒，北京市北斗鼎铭律师事务所实习律师。被告（反诉原告）：王福军，男，1968年5月21日出生，汉族。第三人：李振合，男，1948年7月15日出生，汉族。第三人：王振元，男，1953年10月16日出生，汉族。原告北京市通州区漷县镇军屯村村民委员会（以下简称村委会）与被告王福军、第三人李振合、王振元农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年3月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。村委会的委托诉讼代理人郭爱玲、方舒，被告王福军，第三人李振合、王振元到庭参加诉讼。本案现已审理终结。村委会向本院提出如下诉讼请求：1、确认原被告双方签订的《鱼池承包合同附注条件证明》已于2018年4月19日终止；2、判决王福军将位于北京市x区x镇x村村西口西起被告鱼池，东至港沟河，南至道，北至潮地地头白地南边的地上物腾清并返还原告，第三人李振合、王振元应予以配合腾清地上物，并不得予以阻挠；3、诉讼费用由王福军承担。事实与理由：原被告于2004年4月27日签订《鱼池承包合同附注条件证明》，约定：村委会将村西口一队小河边一队的蓄水池，西起王福军鱼池，东至港沟河，南至道，北至潮地地头白地南边，长210米，南北宽25米至3米不等，约7亩，在不影响大队蓄水池浇地的情况下，此沟由王福军养鱼撤水使用，沟有4米道由王福军和村里共同使用，王福军每年缴纳租赁费100元，租赁期间期限自1998年4月20日至2018年4月19日。第三人李振合、王振元在王福军租赁的原告的土地上栽种树木。村委会多次要求王福军返还租赁物，王福军拒绝归还并占用至今。为维护原告的合法权益，故诉至法院请求依法判决。王福军辩称，1、不同意第一项诉讼请求，我只承包了地，没有承包地上物，地上物不是村委会的，《中华人民共和国土地管理法》第十三条规定，农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地，采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式承包，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。家庭承包的耕地的承包期为三十年，草地的承包期为三十年至五十年，林地的承包期为三十年至七十年；耕地承包期届满后再延长三十年，草地、林地承包期届满后依法相应延长。我这才刚承包二十年，承包期满后还要延长。第四十一条规定，开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业等生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用。而且现在村委会也承认我承租的蓄水池改造成了鱼池，故我与村委会的合同无法终止。2、关于第二项诉讼请求，腾退我没有意见，但原告需要赔偿我的损失。王福军向本院提出反诉请求：1、村委会赔偿王福军因拆迁问题造成的地面物损失共计1643290元；2、反诉费用由村委会承担。事实与理由：王福军与村委会于2004年4月27日签订《鱼池承包附注条件证明》，承包期限自1998年4月20日至2018年4月19日，现村委会已经承认是蓄水池不是鱼池，而王福军经过多年投资改造成鱼池（村委会已默认，有村委会票据为证）。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十一条规定，可以确定给个人长期使用，因拆迁问题村委会只给反诉人36100元，完全不符合国家补偿标准，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十八条规定，征收土地应当给予公平合理足额补偿。为维护王福军的合法权益，请求法院支持王福军的合理请求。针对王福军的反诉，村委会辩称，不同意王福军的反诉请求，合同中明确约定租赁物为蓄水池，作撤水使用，现在王福军擅自改变租赁用途，且此租赁物是王福军与本村村民共同使用，非其单独使用，王福军改变用途且没有经过村委会同意，因此因擅自改变租赁用途扩建的鱼池和种植树木等其他损失与村委会无关，由被告自行承担。现租赁合同已到期，王福军应该返还租赁物，无权继续占有，王福军要求我方赔偿损失，于法无据，应予驳回。李振合述称，同意村委会的第一项诉讼请求，关于村委会的第二项诉讼请求，我确实在涉案土地内田埂至港沟河种植树木了，但我认为那不是王福军的土地，是我的土地。不同意王福军的反诉请求。王振元述称，同意村委会的第一项诉讼请求，关于村委会的第二项诉讼请求，我没有在涉案土地里种植树木，我的树种植在道边。不同意王福军的反诉请求。本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。2004年4月27日，村委会出具《鱼池承包合同符住条件证明》（以下简称《证明》），主要内容为北京市x区x镇x村村西口一队小河边一道长沟（一队蓄水池），西起王福军鱼池东坡，东至岗沟河，南至道，北至潮地地头白地南边，东西长210米，南北宽25米至3米不等，约7亩，在不影响大队蓄水浇地的情况下，此沟由王福军养鱼池撤水使用。沟南4米道由王福军和村里共同使用，此沟王福军每年交100元费用，直到鱼池合同期满，期限是1998年4月20日至2018年4月19日。王福军认可该《证明》，并就涉案土地进行使用并交纳租金，且其在反诉事实和理由部分亦主张该《证明》系其与村委会签订，故该《证明》可作为双方之间的合同。2019年10月18日，村委会张贴并向王福军送达《合同期满通知书》，主要内容为证明已于2018年4月19日承包期满，期满后王福军未归还村委会及拆除地上物，并继续占有，因合同期满，村委会有权收回集体财产。在王福军收到本通知书后七日内返还蓄水池并清除全部地上物。现涉案土地仍由王福军占用，双方均认可证明约定的期限已到期，租金交纳至2017年底。村委会坚持主张《证明》已终止，不同意利用涉案土地地上物并要求王福军予以腾退，王福军坚持主张《证明》未终止，要求继续履行该合同。关于涉案土地的情况，王福军称其承租后于2000年左右将蓄水池改造成鱼池，且改造系经村委会同意；村委会对此予以否认，称其对王福军改造蓄水池一事不知情，系在张贴《合同期满通知书》时才知道。2020年4月23日本院现场勘验并制作附图，村委会与王福军均在附图签字，涉案土地西侧现为两块鱼池，鱼池中间王福军各安装一台增氧机及一处瞭台作养殖使用，鱼池南侧为养殖所用附属电线及水管，鱼池四周及鱼池东侧至港沟河的土地上种植有树木。村委会及王福军均认可涉案土地内鱼池四周及鱼池东侧至田埂区域内的树木系王福军种植，共计杨树236棵，田埂东侧至港沟河区域内的树木系李振合所种。李振合亦认可涉案土地中田埂东侧至港沟河区域内的树木系其种植，但称该区域系其租赁的土地，非王福军的土地，并提交证明及补充协议各一份予以证实，但该证明及补充协议中均未显示土地四至。王福军和王振元均认可王振元未在上述涉案土地内种植树木，王振元树木种植在道边，庭审后村委会经核实后告知我院，王振元未在涉案土地内种植树木，其树木种植在道边。关于王福军主张的地上物损失，王福军称涉案土地因孔兴路（漷县段）工程项目建设需被征占，拆迁是政府与其进行的沟通，让其签署拆迁协议，但其认为拆迁补偿标准过低，故未签订该协议，亦未搬迁并占用涉案土地至今。王福军表示如果腾退并返还涉案土地，村委会应赔偿其相应损失，其称损失包括：树木每棵1700元，共236棵；电线每米200元，150米共计3万元；增氧机（加线、闸）200元一台，共2台；瞭台每个500元，2个共计1000元；水泵1台3000元；停产停业综合补助58820元、养殖迁移费653770元，提前搬迁奖励费467500元，鱼池改造费2万元。另，经与北京市通州区漷县镇人民政府（以下简称政府）核实，涉案土地系因孔兴路（漷县段）工程项目而涉及到拆迁，前期政府与王福军就拆迁事宜进行沟通，但王福军不同意该项目的拆迁补偿方案，故双方未签订拆迁补偿协议，后涉案土地未进行拆迁，政府亦未与村委会签订拆迁补偿协议。本院认为，依据《民事案件案由规定》，土地租赁合同纠纷是指国家或集体将国有建设用地或集体建设用地的使用权出租给使用者使用，由使用者支付租金的合同。出租方为国家或集体，合同标的既包括国有建设用地使用权租赁，也包括集体建设用地使用权租赁，但不包括集体农用地。依据《民事案件案由规定》，农村土地承包合同纠纷是指农村经济组织成员以家庭承包或以招标、拍卖、公开协商等方式承包农民集体所有和国家所有由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地的合同。涉农村集体土地（集体建设用地除外）的租赁合同纠纷，案由属于农村土地承包合同纠纷，不属于租赁合同纠纷。综上，本院将本案案由更正为农村土地承包合同纠纷。本案中，《证明》系双方真实意思表示，且不违反法律及行政法规的强制性规定，应为合法有效。因该《证明》中双方约定的期限已于2018年4月19日到期，《证明》期满后，双方未进行续约或重新签订合同，故对于村委会要求确认该《证明》于2018年4月19日终止的诉讼请求，本院予以支持。王福军主张延长承包期限，继续履行合同，于法无据，本院不予支持。合同到期后，双方权利义务随之终止，在王福军没有继续使用该土地合法依据的情况下，理应将涉案土地予以腾退并返还村委会，故对于村委会要求其腾清地上物并予以返还的诉讼请求，本院予以支持。对于李振合在涉案土地部分地段种植树木的问题，与本案不属于同一法律关系，应另案解决，但李振合不得阻碍王福军腾清地上物，对于村委会的其他诉讼请求，本院不予支持。关于王福军的反诉请求，因《证明》已经终止，村委会不同意利用地上物，且村委会亦非拆迁主体，对于其反诉请求，无法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十一条第（七）项，《中华人民共和国物权法》第三十四条之规定，判决如下：一、确认原告（反诉被告）北京市通州区漷县镇军屯村村民委员会与被告（反诉原告）王福军于2004年4月27日签订的《鱼池承包合同附注条件证明》于2018年4月19日终止；二、被告（反诉原告）王福军将其位于北京市x区x镇x村村西口西起王福军鱼池，东至港沟河，南至道，北至潮地地头白地南边的地上物（以双方于2020年4月23日签字确认的附图为准，包括：树木、鱼池、增氧机、瞭台、电线、水管及其他附属物等）腾清并返还给原告（反诉被告）北京市通州区漷县镇军屯村村民委员会，于本判决生效之日起10日内执行清；三、驳回原告（反诉被告）北京市通州区漷县镇军屯村村民委员会的其他诉讼请求；四、驳回被告（反诉原告）王福军的反诉请求。案件受理费25元，由被告（反诉原告）王福军负担，于本判决生效之日起7日内交纳。反诉案件受理费9794元，由被告（反诉原告）王福军负担（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第三中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审 判 员  曹 森二〇二〇年七月二十日法官助理  曹璐萍书 记 员  刘姜苒