安徽省阜阳市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）皖12行终175号 上诉人（一审原告）孙敏，女，1966年11月9日出生，汉族，住安徽省临泉县。 被上诉人（一审被告）临泉县公安局（原行政机关），住所地安徽省临泉县城关街道前进路66号，统一社会信用代码11341221003173193X。 法定代表人宋国光，该局局长。 委托代理人李伟岱，该局法制大队民警。 委托代理人胡子瑜，该局韦寨派出所民警。 被上诉人（一审被告）临泉县人民政府，住所地临泉县政务新区前楼，统一社会信用代码11341221003173206K。 法定代表人梁永勤，该县县长。 委托代理人王明岗，临泉县司法局行政复议与应诉股工作人员。 委托代理人路晓龙，临泉县司法局行政复议与应诉股工作人员。 一审第三人韦芹，女，1975年8月2日出生，汉族，住安徽省临泉县。 一审第三人贾蒋氏，女，1955年8月4日出生，汉族，住安徽省临泉县。 上诉人孙敏因治安管理行政处罚一案，不服安徽省临泉县人民法院（2020）皖1221行初23号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。 孙敏向一审法院诉称，其与韦芹系南北邻居。2019年6月18日上午，因韦芹建房挖沟内的土，其拉土填埋，韦芹和婆婆贾蒋氏与其发生口角，因路滑贾蒋氏不慎栽倒在地。为此，临泉县公安局对其进行处罚。其不服，于2019年10月28日向临泉县政府提出行政复议申请，临泉县政府于同年12月25日维持了临泉县公安局作出的行政处罚。其认为，其与贾蒋氏无肢体接触，贾蒋氏因地滑倒地受伤，与其不存在法律上的利害关系。其为了维护自身合法权益，请求法院依法撤销临泉县公安局对其的处罚。 一审法院审理查明，孙敏与韦芹、贾蒋氏系临泉县韦寨镇田庄行政村贾庄村村民，且相邻而居。2019年6月17日、18日两家因挖土发生纠纷，双方先争执，后互骂，最后贾蒋氏受到伤害。临泉县公安局根据调查的情况，于2019年10月24日作出临公（韦）行罚决字[2019]4470号《行政处罚决定书》，以孙敏公然侮辱他人、殴打六十周岁以上的人对其合并行政拘留十五日并处罚款五百元。孙敏不服，向临泉县政府提起行政复议。临泉县政府于2019年12月25日作出临复[2019]65号《行政复议决定书》，决定维持临泉县公安局作出的临公（韦）行罚决字[2019]4470号《行政处罚决定书》。孙敏仍不服，于2020年1月9日提起行政诉讼。 另查明，2019年10月24日，临泉县公安局以辱骂为由，对韦芹、贾蒋氏分别作出临公（韦）行罚决字[2019]4471号、4472号《行政处罚决定书》，决定分别行政拘留3日。 一审法院认为，孙敏当庭自认当事者相互辱骂，其侮辱行为足以认定，其致人伤害行为由被侵害人陈述、证人证言、违法嫌疑人的陈述和辩解、现场照片、视听资料等证据证实。临泉县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二项、第四十三条第二款第二项以及第十六条之规定，对孙敏作出行政拘留十五日并处罚款五百元的行政处罚决定其事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，量罚适当。临泉县人民政府依法受理孙敏的复议申请后，经过调查，作出的复议决定，其程序合法，适用法律正确。孙敏的诉讼请求没有事实和法律依据，其理由不能成立，依法不予支持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百三十五条第一款、第一百三十六条第一款之规定，判决驳回孙敏的诉讼请求。案件受理费50元，由孙敏负担。 孙敏上诉称，1、贾蒋氏因雨水路滑不慎栽倒在地，原审判决认定事实错误，依法不能成立。2、原审判决维持被上诉人对其作出的行政处罚，没有证据支持，有失法律公正。请求依法撤销原审判决，予以改判；撤销被上诉人作出的行政处罚决定书及行政复议决定书；本案的一、二审诉讼费用由被上诉人承担。 孙敏在法定举证期限内未向一审法院提交证据。 临泉县公安局在法定举证期限内向一审法院提交的证据有：第一组：《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第九十一条。证明行政机关主体资格适格。第二组：1、2019年10月24日公安民警对贾李氏的询问笔录；2、2019年10月24日公安民警对贾庆红的询问笔录；3、2019年10月20日公安民警对孙敏的询问笔录；4、2019年8月25日公安民警对贾高氏的询问笔录；5、2019年6月27日公安民警对贾蒋氏的询问笔录；6、2019年8月13日公安民警对韦芹的询问笔录；7、案涉人员信息查询及前科查询证明；8、2019年6月28日接受证据材料清单；9、贾蒋氏初诊病历记录及复诊病历及骨科入院记录及手术记录单；10、照片4张及视频。证明其作出的处罚决定认定事实清楚。第三组:1、2019年6月18日受案登记表；2、2019年6月18日受案回执；3、2019年8月26日传唤证；4、行政案件权利义务告知书；5、2019年7月16日（临）公（法临）鉴字[2019]284号《鉴定文书》；6、2019年7月31日临公（韦）鉴通字[2019]91号《鉴定意见通知书》；7、2019年10月20日行政处罚告知笔录；8、2019年10月24日行政拘留家属通知书；9、2019年10月25日执行回执；10、罚款缴费单；11、2019年7月18日呈请延长案件办理期限审批表；12、2019年7月31日鉴定意见审批表；13、2019年8月26日行政传唤审批表；14、2019年10月24日延长传唤审批表；15、2019年10月24日公安行政处罚审批表；16、送达回证；17、2019年10月24日临公（韦）行罚决字[2019]4472号《行政处罚决定书》；18、2019年10月24日临公（韦）行罚决字[2019]4471号《行政处罚决定书》；19、2019年10月24日临公（韦）行罚决字[2019]4470号《行政处罚决定书》。证明其作出的处罚决定处理程序合法。第四组：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二项、第四十三条第二款第二项、第十六条。证明其作出的处罚决定适用法律正确。 临泉县人民政府在法定举证期限内向一审法院提交的证据有：1、组织机构代码证；《中华人民共和国行政复议法》第六条、第九条、第十七条、第二十三条、第二十八条；孙敏身份证明；2019年10月28日原告行政复议申请书；2019年10月24日临公（韦）行罚决字[2019]4470号《行政处罚决定书》。证明复议机关具有依法审查临泉县公安局的主体资格，审查孙敏提出的行政复议申请符合法律规定。2、2019年10月28日《行政复议案件受理审批表》（临复[2019]65号）、2019年10月28日《行政复议申请受理通知书》（临复[2019]65号）、《行政复议书面答复通知书》（临复[2019]65号）及送达回证、《第三人参加行政复议通知书》（临复[2019]65号）及送达回证。2019年12月25日《行政复议决定审批表》（临复[2019]65号）、《行政复议决定书》（临复[2019]65号）及送达回证。证明复议机关作出的行政复议决定，适用法律正确，程序合法。 第三人韦芹、贾蒋氏未向一审法院提交证据。 以上证据均随卷移送本院。本院经审理查明的事实与一审一致，对一审查明的事实予以确认。 本院认为，《中华人民共和国治安处罚法》第四十二条规定，公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。该法第四十三条第二款第（二）项规定，殴打、伤害六十周岁以上的人的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。本案中，被上诉人临泉县公安局依法收集的证据能够证明上诉人孙敏存在辱骂和致人伤害的行为，临泉县公安局根据孙敏违法行为的情节、性质和结果对孙敏作出4470号行政处罚决定，于法有据、量罚适当，本院予以支持。被上诉人临泉县人民政府依法受理孙敏的行政复议申请后，依法审查，并作出65号行政复议决定，适用法律正确，程序合法，本院亦予以支持。孙敏的上诉理由不能成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人孙敏负担。 本判决为终审判决。 审判长 郭 敏 审判员 迟 莹 审判员 耿牛牛 二〇二〇年七月二十九日 法官助理武丹丹 书记员刘迪迪 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》八十九条第一款人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；