安徽省阜阳市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2020)皖12行终172号 上诉人（一审原告）阜阳市金金物流运输有限公司，住所地安徽省阜阳市颍泉区皖西北商贸城A2区1#2#楼1幢2103室，统一社会信用代码913412000665488532。 法定代表人孙刘氏，该公司总经理。 委托代理人张跃伟，安徽乐皖律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）阜阳市人力资源和社会保障局，住所地安徽省阜阳市阜王路185号，统一社会信用代码11341200553261059Q。 法定代表人桂超，该局局长。 一审第三人常超林，男，1989年5月13日出生，汉族，住安徽省阜阳市颍州区。 委托代理人钱坤，安徽春源律师事务所律师。 上诉人阜阳市金金物流运输有限公司（以下简称“金金物流公司”）因工伤认定一案，不服阜阳市颍泉区人民法院于2019年12月12日作出的(2019)皖1204行初79号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。 上诉人金金物流公司向一审法院诉称，常超林发生交通事故时驾驶的皖Ｋ×××××重型半挂牵引车（挂车辽Ｄ×××××）实际所有人为高雷，其中皖Ｋ×××××重型半挂牵引车挂靠在金金物流公司，挂车辽Ｄ×××××靠在其他公司，该皖Ｋ×××××重型半挂牵引车与金金物流公司仅是挂靠关系，金金物流公司就该挂靠经营获取的收益仅限于管理费用，不参与车辆运营，更不享有营运收益。金金物流公司不对实际车主雇佣的驾驶员进行管理，不支付工资报酬，挂户车辆的驾驶员也无须向金金物流公司汇报工作情况，金金物流公司和常超林之间在无论是人身管理上，还是经济上均不具有劳动法律关系的从属性，双方之间不存在劳动关系。该工伤认定决定违背“以事实为依据，以法律为准绳”的法律原则，依法应予以撤销，现请求依法撤销阜阳市人力资源和社会保障局（以下简称“阜阳市人社局”）作出的编号为泉000020190053号《认定工伤决定书》。 一审法院经审理查明，2018年12月14日，霍邱县公安局交通警察大队作出的涉案《道路交通事故认定书》认定，2018年12月02日04时20分，常超林驾驶皖Ｋ×××××重型半挂牵引车（挂车号为辽Ｄ×××××）沿国道105线，由北向南行驶至1007ＫＭ＋300Ｍ处，与同方向前方由赵凯驾驶皖Ｆ×××××重型半挂牵引车（挂车号为皖Ｆ×××××）相撞，致常超林受伤，车辆不同程度受损，造成伤人的道路交通事故。认定常超林负事故全部责任，赵凯不负事故责任。皖Ｋ×××××车辆实际所有人为高雷，挂靠在金金物流公司。2019年4月28日，常超林向阜阳市人社局提出工伤认定申请，提供了个人申请、身份证、病例及诊断证明、企业信息等相关材料，2019年5月14日，阜阳市人社局受理该申请，2019年5月17日，阜阳市人社局以ＥＭＳ邮政快件的方式给金金物流公司邮寄送达举证通知书，金金物流公司提供了举证材料，并辩称常超林所驾驶的皖Ｋ×××××号车辆，系车主高雷挂靠其单位的车辆，与常超林不存在劳动关系。2019年6月26日，阜阳市人社局作出泉000020190053号《工伤认定决定书》，认定常超林驾驶金金物流公司车辆，途径霍邱县境内时发生车祸造成本人受伤。常超林受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一款之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。2019年9月7日，阜阳市人社局以ＥＭＳ邮政快件的方式邮寄将该《工伤认定决定书》送达给金金物流公司。 一审法院认为，《最高人民法院》第三条第一款第（五）项规定：“社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：（五）个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位。”第二款规定：“前款第（四）、（五）项明确的承担工伤保险责任的单位承担赔偿责任或者社会保险经办机构从工伤保险基金支付工伤保险待遇后，有权向相关组织、单位和个人追偿。”该案中，常超林系实际车主高雷聘用的驾驶员，涉案车辆挂靠在金金物流公司，常超林驾驶涉案车辆发生交通事故受到伤害，金金物流公司作为车辆挂靠单位，应承担工伤保险责任，阜阳市人社局依据该规定和《工伤保险条例》的规定，作出的泉000020190053号《工伤认定决定书》，事实清楚，程序合法，适用法律正确，应予依法维持。金金物流公司与常超林之间是否存在劳动关系，不影响对其作出的工伤认定，金金物流公司承担赔偿责任后，可另行追偿。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回金金物流公司的诉讼请求。 金金物流公司上诉称，被上诉人作出的工伤认定无事实和法律依据，程序严重违法，依法应予以撤销，一审判决未能依法查明案件事实，判决错误。案涉车辆为“一主一挂”，主车即皖Ｋ×××××重型半挂牵引车挂靠在上诉人公司，由实际车主高雷经营；挂车即辽Ｄ×××××并非挂靠在上诉人公司，实际车主为何人，被上诉人并未查明。事故发生时，常超林驾驶的车辆为皖Ｋ×××××（辽Ｄ×××××），被上诉人认定上诉人为承担工伤保险责任的单位，没有尊重客观事实。同时，被上诉人没有向上诉人送达举证通知书和工伤认定书，属于程序严重违法。请求撤销一审判决，依法改判或发回重审，本案诉讼费用由上诉人承担。 被上诉人阜阳市人社局向一审法院提交的证据、依据有：1.申请表、个人申请、身份证、驾驶证等，证明申请人按程序申请工伤认定。2.交通事故认定书，证明受伤时所驾驶的车辆和事故过程。3.受理告知书、举证通知、送达邮寄单，证明阜阳市人社局按程序受理，并向用人单位发出举证。4.金金物流公司的举证材料，证明用人单位承认车辆系挂靠。5.《最高人民法院》第三条第一款第（五）项之规定，证明个人挂靠其他单位对外经营，其聘用人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任单位。6.《工伤认定决定书》及送达邮寄单，证明阜阳市人社局按程序办结。 上诉人金金物流公司向一审法院提交的证据有:1.营业执照、法定代表人身份证明，证明主体资格。2.挂靠协议、事故认定书，证明皖Ｋ×××××车辆实际所有人为高雷，事故认定书认定常超林负有重大责任，承担主要过错责任。3.《认定工伤决定书》，证明阜阳市人社局根据常超林申请作出的工伤认定决定。 上述证据均已随案移送本院。 经审查，一审法院对证据的分析与认定符合法律规定，本院依法予以确认。依据采信的证据，二审认定的事实与一审判决认定的事实无异。 本院认为，一审第三人常超林驾驶的皖Ｋ×××××车辆在行驶中发生交通事故，造成常超林受伤、车辆受损的损害结果。该事故车辆挂靠在上诉人金金物流公司的名下，根据《最高人民法院》第三条第一款第（五）项规定：个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位。因此，金金物流公司作为车辆挂靠单位，应对常超林承担工伤保险责任。阜阳市人社局依据上述规定和《工伤保险条例》的规定，认定常超林属于工伤认定范围，并认定为工伤，事实清楚，程序合法。金金物流公司上诉称案涉车辆仅主车即皖Ｋ×××××重型半挂牵引车挂靠在上诉人公司，挂车即辽Ｄ×××××并非挂靠在上诉人公司，不能直接认定上诉人为承担工伤保险责任的单位。本院认为，根据重型半挂车的特点，仅主车有动力系统，具备行驶条件，挂车并无动力，需要主车的牵引才能上路行驶，挂车完全受主车控制和支配，且本案第三人常超林驾驶操作的亦为主车。因此，应以主车为对象来确定承担工伤保险责任的单位。综上，一审判决并无不当，依法应予维持，上诉人金金物流公司的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人阜阳市金金物流运输有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长 郭 敏 审判员 迟 莹 审判员 耿牛牛 二〇二〇年七月九日 法官助理李炳彤 书记员刘迪迪 附适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定。