河南省平顶山市卫东区人民法院刑 事 判 决 书（2019）豫0403刑初340号公诉机关河南省平顶山市卫东区人民检察院。被告人贾中山，男，1974年3月9日出生于河南省叶县，汉族，小学文化，农民，住河南省平顶山市卫东区。因涉嫌犯贪污罪于2019年7月31日被依法逮捕。辩护人孙金海，河南首位律师事务所律师。河南省平顶山市卫东区人民检察院以平卫检职检组刑诉[2019]237号起诉书指控被告人贾中山犯贪污罪，于2019年9月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，分别于2019年10月10日、2020年6月24日公开开庭审理了本案。河南省平顶山市卫东区人民检察院指派检察员王洪伟出庭支持公诉，被告人贾中山及其辩护人孙金海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。河南省平顶山市卫东区人民检察院指控，2017年12月至2018年1月，被告人贾中山伙同平顶山市高新区遵化店镇韩庄村村委会原主任吴永红（另案处理），利用吴永红职务上的便利，在高新区韩庄村棚户区项目征地补偿款发放过程中，以原本村妇女任某（已出嫁外村，户口迁出多年）的名义，由贾中山代办各种拆迁相关手续，将贾中山事先经任某同意在任某家老宅基地上修盖的房屋虚报为合法宅基地房屋，按照正常宅基地房屋补偿标准，贾中山获得816433元征地补偿款，除去其应得的据实补偿款205505.9元（按照违章建筑房屋赔偿标准），贾中山获得违法骗取征地补偿款610927.1元。2018年3月，吴永红以其妹妹吴某1借款为由向贾中山索要600000元征地补偿款。2018年3月19日，贾中山通过自己的邮政储蓄银行账户转账600000元到吴某1的邮政储蓄银行账户上。针对上述指控，公诉机关提供的有书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据证实。公诉机关认为被告人贾中山伙同吴永红，利用吴永红职务上的便利，骗取征地补偿款610927.1元，数额巨大，其行为已构成贪污罪，建议判处贾中山有期徒刑三年以上四年六个月以下。被告人贾中山对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，又辩称，我在本案中没有起到很大作用，已经退了违法所得，希望对我从轻处罚。其辩护人对贾中山构成贪污罪无异议，但认为贾中山在共同犯罪中所起作用较小，应当认定为从犯。贾中山有自首情节，且系初犯、偶犯，当庭认罪，积极退还了全部违法所得，请求对其从轻、减轻处罚。被告人贾中山的辩护人提供的证据如下：平顶山银行出具的现金缴款单。经审理查明，2017年12月至2018年3月，吴永红（另案处理）利用其担任平顶山高新技术开发区遵化店镇韩庄村党支部书记及村民委员会主任、负责协助遵化店镇整村征迁指挥部进行韩庄村整村征迁工作的职务之便，伙同本村村民被告人贾中山，将贾中山在其邻居、任某的父亲遗留的、荒废多年的宅基地上建造的违建房屋，以任某的名义虚报为合法宅基地房屋，按照合法宅基地房屋补偿标准，获得征地补偿款816433元，除去按照据实补偿标准应得的补偿款205505.9元，非法获取征地补偿款610927.1元。2018年3月4日，吴永红的妹妹吴某1向贾中山出具借条，以购买挖掘机的名义向贾中山借款600000元，后吴某1未购买挖掘机，并将该600000元存为定期存款。案发后吴某1将赃款600000元及孳息8910元缴纳至平顶山市卫东区纪律检查委员会，该委员会将上述赃款扣押。任某系遵化店镇遵化店村村民，在该村有宅基地。另查明，2019年1月17日，平顶山市卫东区监察委员会决定对被告人贾中山立案调查，该委员会通过平顶山市公安局高新分局民警电话通知贾中山后，贾中山在其村村委会主任贾某2的陪同下，到该委员会配合调查。2019年10月9日，贾中山的家人将赃款2017.1元退至本院履行款账户。上述事实，有下列证据予以证实：1.公安机关出具的被告人贾中山户籍证明、无前科证明。2.平顶山市卫东区监察委员会出具的到案经过、贾中山调查措施使用的说明，证明贾中山主动投案，且未被采取留置措施的情况。3.叶县遵化店镇人民政府出具的平高棚改（韩庄村）认定合法宅基地人员名单。4.公安机关出具的任某的户籍信息、叶县遵化店镇遵化店村民委员会出具的任某家庭情况说明，证明任某系遵化店镇遵化店村村民，在该村有宅基地。5.平顶山高新区管委会土地征迁工作办公室出具的遵化店镇韩庄村任某补偿情况。6.叶县遵化店镇人民政府作为征收实施单位、任某作为被征收人、叶县遵化店镇韩庄村民委员会作为认定方于2018年1月6日签订的平高棚改（韩庄村）047号安置补偿协议、征迁补偿结算单、入户调查登记表。7.平顶山高新区管委会土地征迁工作办公室出具的高新区任庄棚户区项目安置村民宅基地拆迁补偿明细表显示“任某家”的土地拆迁补偿总额为816433元。8.交通银行平顶山分行营业部出具的结算业务申请书（贾中山）、任某卡号为62×××62的银行卡交易明细；平顶山银行股份有限公司湛北路支行出具的贾中山卡号为62×××20的银行卡交易明细；中国邮政储蓄银行股份有限公司平顶山市分行出具的贾中山卡号为62×××57的银行卡交易明细、吴某1卡号为62×××85的银行卡流水明细；中国建设银行股份有限公司平顶山分行出具的吴某1卡号为62×××46、62×××80的银行卡交易明细、个人定期明细信息（吴某1）；吴某1于2018年3月4日出具的向贾中山借款60万元的借条，证明任某的银行账户于2018年1月16日收到土地补偿款816433元，次日，任某银行账户向贾中山的银行账户转款816383元（扣除手续费50元）。吴某1于2018年3月4日向贾中山出具借款60万元的借条，贾中山于2018年3月19日向吴某1转款60万元，同年3月28日吴某1将60万元存为一年定期存款。9.中国邮政储蓄银行股份有限公司叶县遵化镇营业所出具的冻结情况清单，证明冻结贾中山银行账户资金的情况。10.被告人贾中山出具的关于任某家宅基地征迁补偿的情况说明。11.证人鲁某1出具的关于韩庄村任某房屋征迁安置补偿的情况说明。12.叶县遵化店镇韩庄村民委员会的组织机构代码证、统一社会信用代码证书复印件。13.叶县遵化店镇人民政府出具的吴永红履职简历、中国共产党叶县遵化店镇委员会出具的关于吴永红同志纳入乡镇干部管理的情况说明，证明被告人吴永红于2005年11月至2018年4月任平顶山高新区遵化店镇韩庄村村民委员会主任；2017年9月至2018年4月主持韩庄村党支部、村委会工作；2017年12月，协助遵化店镇整村征迁指挥部负责韩庄村整村征迁工作。吴永红不属于遵化店镇人民政府的同工同酬人员，属于该镇韩庄村村民。14.中共平顶山纪委派出高新区纪工委于2018年8月2日作出的平纪高（2018）40号文件—关于对高新区遵化店镇韩庄村原党支部书记吴永红立案审查调查的请示。15.平顶山高新技术开发区管理委员会于2017年11月29日作出的平开发（2017）173号文件—平顶山高新区棚户区改造征收补偿方案（试行）的通知；平顶山高新区棚户区改造征收补偿方案（试行）、平顶山高新区棚户区改造征收补偿方补充规定。16.平顶山市人民政府于2017年9月22日作出的平政（2017）33号文件—关于印发平顶山市征地青苗及地上附属物补偿标准的通知；平顶山市征地青苗及地上附属物补偿标准。17.平顶山市东部投资有限公司的营业执照复印件及该公司出具的关于任庄棚户区改造项目货币化安置资金来源的情况说明，该情况说明的内容为高新区任庄棚户区改造项目货币化安置包含：任庄村、韩庄村等六个自然村，此次货币安置涉及韩庄村民98户，涉及金额57246461元，货币化安置资金来源于国家开发银行政策性贷款。18.平顶山市卫东区监察委员会出具的暂扣涉案款物清单，证明吴某1于2019年2月14日替吴永红退赃608910元的情况。19.被告人贾中山的辩护人提供的现金缴款单，证明被告人贾中山的家人替其退赃的情况。20.证人梁某的证言，附属物登记由遵化店镇政府聘请第三方进行登记，征迁补偿结算单由镇政府工作组进行核算填写，安置补偿协议甲方由镇政府和镇长鲁某2盖章，乙方应由被征迁户任某签字按指印，认定方由韩庄村委会盖章和村主任吴永红签字。入户调查登记表上给任某家的房屋补偿标准从补偿金额和手续看是按照合法宅基地的标准补偿的。根据相关政策，任某户口转出本村50多年了，她不能享受韩庄村的村民待遇，任某父母几十年前的宅基地本身就没有确权，同时已经坍塌几十年了，至于原址上又建的房屋，最多按照非宅基地合法建筑物据实补偿，不能按照宅基地补偿。2016年贾中山在任某家坍塌的原址上建的二层房屋最多按照非宅基地合法建筑物据实补偿，大概14多万元。任某讲入户调查表和征迁补偿结算单上的名字和指印都不是她本人的，这不符合规定，必须本人到现场确认签字。任某这处房子按照合法宅基地获得了赔偿，实际就是变相骗取国家补偿款的行为。21.证人任某的证言，我在平顶山市高新区遵化店镇韩庄村村里有一块地，是我父亲的老宅基地，宅子已经坍塌多年。同村邻居贾中山于2018年前的两年找我，说想在我家老宅上盖房子，将来补偿分我一些钱，我同意了，听说他盖了房子。安置补偿协议上入户调查表和征迁补偿结算单上的字都不是我签的，我不认识字。2017年春节前，贾中山来我家要了我的身份证，说征迁补偿用。过了几天，贾中山到我家里给我送了三万元。我不知道这次征迁补偿存折或者银行卡的事情，贾中山给我的钱我看病，家里支出花掉了。我不认识吴永红，和贾中山也没有其他经济往来。22.证人吴某1的证言，吴永红是我三哥，我借过本村村民贾中山60万元，我想买挖掘机，趁着吴永红当村长揽些拆迁工程赚钱。后来挖掘机没有买成，我把这60万元放在银行存成一年定期，60万元是2018年3月贾中山转到我银行卡上的，当时没有约定利息，我说了挣钱了不低于银行利息还给他，我写的有借条。钱是以我的名义借的，没有和吴永红商量。因为我和贾中山的前妻马某都信奉基督教，和贾中山比较熟悉。后来卫东区监察委强迫我把钱退给了他们。23.证人鲁某1的证言，我是平顶山市高新区遵化店镇党委副书记，任某是韩庄村的闺女，嫁到遵化店村几十年了，任某的父亲去世后留下一处老宅，已坍塌多年，无人居住。征迁工作组逐户统计测量时没有发现任某的房屋，村干部最初认定的50户合法宅基地也没有任某家，周围房屋拆除后，才发现任某的房屋。吴永红曾领着贾中山和一个老太太在村部找我，说这就是任某，我听了情况后对任某、贾中山表示不符合合法宅基地政策，最多按照据实补偿。吴永红说让我到区征迁办指挥部向领导说说任某家的情况，我去征迁办见到了征迁办主任梁某和法律顾问郑某，他们意见是合法宅基地的认定由村两委研究，公示无异议后由村两委会决定。我向吴永红传达了征迁办的意见，没有明确告诉他按照什么标准补偿。合法宅基地、违章建筑、非宅基地合法建筑物的认定都必须经村两委成员集体研究决定并进行公示，群众无异议后确定。我是在这次征迁中认识的贾中山，我问吴永红为什么贾中山领着任某来要补偿？吴永红说任某是贾中山的姐，任某的房子是贾中山招呼着盖的。韩庄村征迁时三组组长贾某3提供给过一个合法宅基地名单，经村委会研究删除了一些，最后剩下50户，但不包括任某的这处房子，任某的这处房子是后来加上的，加上任某共51户是按合法宅基地安置补偿的，这处房屋我没有到现场看过。吴永红说任某房子的补偿让贾中山招呼着办理，我说最好是她本人办理，如果需要委托，必须要有委托手续，我没见过任某的委托手续。从目前调查的情况看，任某家实际上是贾中山盖的房子，根据政策只能按违章建筑补偿，最后以任某名义按照合法宅基地补偿超出了补偿范围，这种情况是不允许的。24.证人吴某2、郝某的证言，2014年至2018年5月，平顶山市高新区遵化店镇韩庄村支部的成员有贾某4，吴某2、郝某，2017年12月韩庄村三组征迁时支部书记贾某4因病治疗期间，吴永红主持韩庄村二委工作。我们参与了韩庄村三组征迁工作，这次补偿有货币和实物补偿，具体分为宅基地补偿安置、非宅基地合法建筑物、违章建筑垃圾清运费三个标准。补偿的程序是先入户调查做村民的工作，村民同意后到村部各征迁工作组签订草签协议，再在村部公示，公示期满5天后签订正式的协议，草签协议的补偿和正式协议的金额不一样。草签协议的公示是为了作群众的工作，目的是为了促进征迁工作的开展，草签协议的补偿金额都是粗略核算的，而正式安置协议时最终应补偿的金额，还包括有其他的一些费用，正式的补偿协议没有向村民公示告知。任某家宅基地闲置多年应该由集体收回，但没有对任某家宅基地收回归集体进行研究及公示告知，是历史遗留问题。但以任某名义签订补偿协议而实际是别人“顶名”获得补偿的情况是没有的，根据程序任某这处宅基地应该由村委会两委成员研究商议确定，并形成记录，当时没有经过这种程序，这都是吴永红决定的。前期入户调查和开例会商量征迁时没有研究过任某家的房子，没有确定为合法宅基地。如果这处宅基地房屋是任某家的，按照违章建筑和据实补偿都可以，但是按照宅基地补偿超出范围，别人盖房以任某名义补偿，由顶名者实际获得补偿，是一种骗取国家补偿款的行为。25.证人赵某、卫某的证言，2017年12月，平顶山市高新区遵化店镇政府组织了四个工作组在韩庄村开展征迁工作，我俩是镇政府指派的工作组成员，我们组分包了大概十四五户群众。韩庄村委把测量统计表转给我们，我们根据村委认定的房屋性质、统计表上的数据及征迁对象的要求计算、填写补偿结果。合法宅基地按人口及房屋面积补偿安置，非宅基地合法建筑物据实补偿，违章建筑给予垃圾清理费。征迁接近尾声时，韩庄村民贾中山到韩庄村部来替任某签协议、按手印，村主任吴永红说他和任某是姐弟，任某的房子按合法宅基地补偿是吴永红跟我们交代的，我们按他说的标准算账并填写安置补偿协议。草签协议之后进行公示，公示没有异议的签订正式协议，正式协议签订后不再公示。26.证人贾某1的证言，我在平顶山市高新区遵化店镇政府村镇建设发展中心工作，我们中心负责全镇的建设发展、农村搬迁协调和附属物的统计。拆迁附属物的统计有村委牵头，第三方测量公司具体测量，我们负责调解邻里关系纠纷。拆迁赔偿标准有宅基地赔偿、非法建筑物赔偿、非附属物赔偿（据实赔偿）违章建筑赔偿。赔偿标准是韩庄村村委定的，村委按照农村宅基地管理办法对村民的宅基地进行确权，对不符合管理办法的宅基地定为违章建筑等类型，也就是一户一宅，对一户多宅的只有一宅定为合法宅基地，其他的应定性为别的补偿类型。入户调查登记表权属人（签字）处必须是权属人本人签名，如果有代签的还要有代签人的名字并且要备注上代签。我只负责邻里纠纷调解，没有人反映这户（任某）有邻里纠纷，我就在这份入户调查登记表上签名了。吴永红当时是韩庄村村委会主任，协助遵化店镇政府负责此次拆迁工作的负责人，村里各户的情况都由他把握，征迁补偿标准也都是他在补偿手续上签名认可后才能核算补偿金额，并作出最后的补偿，任某家这套房也是这种情况。赔偿标准不可以先确定赔偿金额再按补偿金额倒推出面积及确定房屋类型后填写入户调查登记表等手续，必须先进行入户调查、登记造表，再由村两委对调查结果进行认定赔偿类型，最后由核算组对认定结果进行核算具体赔偿价格，任某家从入户调查表上看应该是测量了。27.证人边某的证言，我是平顶山市高新区遵化店镇政府信访办副主任，2017年12月5日根据遵化店镇政府的安排，从镇计生办、信访办、民政所等抽调我、赵某、魏某等人负责高新区遵化店镇韩庄村棚户区改造房屋征迁赔偿的算账及协议签订工作，我们共分四个组，每个组都是相对独立的，我自己一个组。按正常程序核算征迁房屋的补偿款，首先需要负责征迁工作的韩庄村主任吴永红及填表人吴晓辉、任文龙等对每户各种补偿标准的房屋进行实地调查丈量并在棚户区改造入户调查登记表签字认可，再向我们算账组成员提供调查表，我们根据标准、房屋类型、面积核算出补偿金额无异议后，再与甲方叶县遵化店镇政府及认可方、原韩庄村委会主任吴永红签订安置补偿协议，再按上述流程补偿征迁户。我没有履行好对补偿款发放的监管职责，擅自决定超越权限办事，导致国家的补偿款被套取的结果，这次韩庄村征迁对22户违章建筑的赔偿问题，都没有第三方参与测量，补偿标准是吴永红说了算，他想照顾的一些人，一般都是吴永红事先与征迁户商谈补偿金额后，再让我计算和绘制面积平面图及填写房屋结构类型。发现吴永红不按正常程序安排征迁补偿工作，我没有汇报，我没有跟着吴永红等入户调查人员对征迁房屋实地调查测量。违章建筑房屋不是村上规划可建房子，都是抢占的地后来自己盖的房子，原则上是不给赔偿的，配合征迁视情况以垃圾清运费的名义按130元每平米补偿。28.证人马某的证言，我和贾中山因为琐事2006年离婚了，贾中山的前有部分投资到比特币上了，后来听说借给了吴某160万元。贾中山和吴某1认识但不是很熟悉，贾中山经营租赁站，也会借钱给别人，一般都是几万元。29.同案犯吴永红的供述与辩解，2017年12月初，任某和贾中山就补偿的事情来村部找我，贾中山把任某写的委托贾中山处理宅基地的事宜委托书给我。任某这处宅基地在拆迁前我到现场调查过，房子是两层，一层砖混结构，第二层是用彩钢盖的房子。任某的宅基地让贾中山办理是因为有任某的委托书，我安排卫某给贾中山办理的安置补偿手续。拆迁开始没有人来说过这个房子补偿的事，拆贾山岭房子时砖头砸住任某家的房子了，听说是贾中山盖的，贾中山说是任某家的房子。后来任某找我说是她家的宅基地，我就没有再审核这个事情。我清楚农村宅基地一户一宅这个政策，但我们村不完全按这个政策执行，如果是贾中山盖的房子最多按据实补偿的标准补偿，任某的房子是按宅基地标准补偿了80多万元，这80多万元应该给任某，我不知道这80多万元补偿款如何分配的。任某家宅基地补偿没有开过两委会，任某和贾中山找我说宅基地的事是因为宅基地需要我先签字，我有拿不准的地方会请示指挥部后听取他们的意见，我再做决定，没有我的签字盖村委会的公章这个认定就不生效。任某家的房子认定为宅基地，在村里的公示栏公示过，没有人提出异议，任某家的房子我是听取指挥部的意见按合法宅基地补偿，如果指挥部不给我明确的意见，这套房子应该据实补偿，也就是户口不在本村，但本村有房子的，按据实补偿的话应该补偿15万元左右，带上奖金等费用应该是20万元左右。我是根据鲁某1书记传达的指挥部对此事的意见，决定把任某家的这块宅基地按照300平米的合法宅基地标准补偿，征迁中遇到疑难问题都是向征迁指挥部的主任梁某、副主任王某及法律顾问郑教授请示。任某父亲已经去世多年，房子坍塌空置多年的事情我不知道。征迁补偿款是贾中山提供的任某的身份证和银行卡，应该打到任某的银行卡上。我没有获取贾中山的好处或变相获取其他利益，我本人及我的家人与任某、贾中山没有经济往来，我妹妹吴某1借贾中山60万元购买挖掘机，后来没有买成，存成定期了。吴某1借钱时没有跟我说，我和吴某1关系很好。30.被告人贾中山的供述与辩解，我自己在平顶山市遵化店镇韩庄村的一处宅基地补偿了240平方的房子和753426元，门面房补偿了533570元，以任某名字办理的宅基地补偿了816433元。任某从我们韩庄村嫁到遵化店几十年了，她父亲去世后留下了一处老宅，房子空闲十多年后坍塌了。我找任某说在她家盖房子，以后拆迁给她一些补偿，任某也没有说啥。2014年，我在任某家这处老宅上盖了一套砖混结构的四间平房，二层是用彩钢建的房子，放置建筑用的脚手架等。2017年韩庄村进行改造征迁，我听说合法宅基地按照合法宅基地补偿标准补偿，不是合法的宅基地按照违章建筑补偿。我是在任某父亲留下来的宅基地上盖的房子，按政策属占用抢建，只能按照每平米130违章建筑标准赔偿，我得到的赔偿款还不够盖房子的13、4万元成本。为了减少损失和多得一些赔偿款，我找吴永红让他以合法宅基地标准补偿，吴永红不同意。后来吴永红找我想让我带头拆门面房，我又对吴永红说任某家房子赔偿的事情，让他按照我说的要求办，以后不会亏待他。我想只要能顾着我的成本，多少落点，剩余部分我可以不要。过了几天，吴永红说任某宅基地的事情批下来了，让我去村部签合同，我去村部以任某的名义签了一份补偿款为816433元的合法宅基地安置补偿协议。补偿款到账后我带着任某到交通银行将816433元补偿款转到我的平顶山银行卡上，后我将身份证还给了任某。过了几天，我拿了3万元现金给了任某，我没给任某说补偿了多少钱，补偿款我做生意用了。2018年3月，吴永红打电话说给他妹妹吴某1转60万元，我就和吴某1去了洛叶路口的邮政储蓄银行，把钱转给了吴某1，她给我写了个借条。我和吴某1不怎么来往，要不是吴永红给我说，我不会借她钱。这钱实际是吴永红以吴某1借钱为由向我要的，是他核算好除去我的建房成本和适当补偿外，我们事前商定给他的钱。上述证据均经当庭宣读、出示并质证，足以证实案件事实，予以认定。本院认为，被告人贾中山伙同本村村民委员会主任吴永红，利用吴永红的职务之便，在土地征迁补偿过程中虚报冒领土地征用补偿款610927.1元，数额巨大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立，予以支持。贾中山在接到公安机关通知后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可从轻处罚。贾中山积极退回部分赃款，酌情从轻处罚。贾中山辩称其在本案中没有起到很大作用及其辩护人提出贾中山在共同犯罪中所起作用较小，是从犯的辩护意见，经查，贾中山在本案中行为积极，不宜认定为从犯，故对该辩护意见不予采信。根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项、第三款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十一条之规定，判决如下：一、被告人贾中山犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年7月31日起至2022年7月30日止。罚金限于本判决生效后十五日内向本院一次性缴纳。）二、扣押在案的赃款及孳息608910元予以没收，由扣押机关上缴国库；不足部分10927.1元继续对被告人贾中山、同案犯吴永红予以追缴（贾中山已退2017.1元至本院履行款账户）。如不服本判决,可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省平顶山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的,应当提交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长  高 萍人民陪审员  王德勤人民陪审员  王春霖二〇二〇年七月三十日书 记 员  蔡婕慧附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。