江苏省泰州市姜堰区人民法院民 事 判 决 书(2019)苏1204民初6851号原告：泰州市姜堰区顾高镇人民政府，统一社会信用代码11321284014457140W，住所地泰州市姜堰区顾高镇双园路66号。法定代表人：成猛，该镇镇长。委托诉讼代理人：孔垂扬，江苏清越律师事务所律师。委托诉讼代理人：陶颖，江苏清越律师事务所实习律师。被告：姜堰市新惠奶牛养殖专业合作社，注册号321284NA000231X，住所地泰州市姜堰区顾高镇顾高村。法定代表人：杨忠益。被告：杨忠益，男，1960年8月7日出生，汉族，住无锡市梁溪区。原告泰州市姜堰区顾高镇人民政府与被告姜堰市新惠奶牛养殖专业合作社、杨忠益土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年11月11日立案受理。2020年1月12日，原告向本院申请追加杨忠益为本案被告，本院于同年1月13日依法通知杨忠益为本案被告参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年5月28日、7月21日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人陈亮（第二次庭审时变更为孔垂扬）、陶颖到庭参加诉讼，被告杨忠益及姜堰市新惠奶牛养殖专业合作社负责人杨忠益到庭参加第一次庭审，经传票传唤，两被告未参加第二次庭审。本案现已审理终结。原告诉称：2009年7月23日，原、被告订立土地租赁协议一份，约定被告租赁原告138.68亩土地从事奶牛养殖，租期19年，自2009年8月31日起至2028年8月31日止，土地租赁费用在2009至2014年间、2015至2019年间、2020至2028年间分别按每年每亩700元、800元、1000元的标准由被告自2009年起在每年8月31日前向原告支付下一年度的租金等。协议订立后，原告按约向被告交付了全部租赁土地，但被告自2013年起一直未向原告交付租金，原告多次催要未果，被告该行为已构成根本违约，故诉请判令：1.解除原、被告于2009年7月23日所签订的土地租赁协议；2.被告给付原告土地租金748872元及逾期支付的利息（2019年11月8日前的利息120019元，自2019年11月9日起以本金748872为基数，按银行同期贷款基准利率计算）；3.被告立即拆除在租赁土地上所建的房屋和其它建筑物并将租赁的土地交还原告；4.被告按每日303元（每年每亩800元）的标准向原告支付自租赁协议解除至被告实际向原告交还土地之日止的土地占用费用。两被告辩称：与原告订立土地租赁协议租用原告138.68亩土地从事奶牛养殖是事实，租赁经营期间已按约缴纳三年的土地租金，后因奶牛生病，养殖的奶牛被全部灭杀，致经营不能，亏损严重，无力交纳土地租金，请求宽限时间，与原告协商解决。经审理查明：2009年7月23日，原姜堰市顾高镇人民政府（甲方，后更名为泰州市姜堰区顾高镇人民政府）与被告杨忠益（乙方）签订土地租赁协议一份，约定，被告租用原告138.68亩土地从事奶牛养殖，租期19年，自2009年8月31日起至2028年8月31日止，被告杨忠益在2009至2014年间按每年每亩700元、2015至2019年间按每年每亩800元、2020至2028年间按每年每亩1000元的标准自2009年起在每年8月31日前向原告支付下一年度的土地租金，逾期支付，应按银行同期贷款利率向原告支付利息并承担相应责任等。后被告姜堰市新惠奶牛养殖专业合作社作为承租方在该协议乙方栏加盖印章。协议订立后，原告按约向被告交付了全部租赁土地，两被告向原告交付了2009年8月至2014年8月31日期间的土地租金，后因养殖的奶牛发生疾病，两被告未再向原告交付租金，截止2020年4月26日两被告计欠原告土地租金613498元未给付（欠2014年9月1日至2015年8月31日期间租金97076元、2015年9月1日至2019年8月31日期间租金443776元、2019年9月1日至2020年4月26日期间租金72646元）。2019年11月9日，江苏清越律师事务所受原告委托向被告姜堰市新惠奶牛养殖专业合作社发出律师函，通知与其解除合同，该律师函未能实际送达被告。同年11月11日，原告向本院提起诉讼，因使用法律规定的其他方式无法向两被告送达相关诉讼文书，本院于2020年2月25日发出公告，向两被告公告送达诉状副本及其他诉讼文书。另查明：1.原告出租给被告的138.68亩土地位于泰州市姜堰区顾高镇顾高村和泰兴市元竹镇沿泰村，138.68亩土地中有126.18亩土地系其向顾高镇顾高村村民委员会租赁后转租，其余12.5亩土地系其向泰兴市元竹镇沿泰村村民委员会租赁后转租。2.租赁期间，被告在承租的土地上修建修筑了部分道路、养牛棚、辅助用房等。3.本案审理时，被告承租的案涉土地出入口处挂有江苏禾喜生物科技有限公司的标牌,该公司实际占用部分案涉被告所租赁的土地在从事经营，原告表示其对此不知情。上列事实，有土地租赁协议、当事人当庭陈述等证据证实，本院予以确认。本院认为，原、被告所订立的土地租赁合同不违反法律、行政法规的强制性规定，合同合法有效，原、被告应按合同约定全面履行各自义务。原告按约向被告交付了出租土地，两被告应按约向原告支付土地租金。2014年至今，两被告经原告催要一直未向原告支付租金，两被告该行为已违反合同约定，依法应承担给付租金和承担逾期利息等违约责任,原告在审理中表示逾期利息按被告违约期间中国人民银行公布的数个同期贷款基准利率中最低的利率标准即年利率4.75%计算,系原告对其权利的处分,且该处分未增加被告的负担,本院照准。被告的违约行为致原告不能实现出租土地以收取租金的合同目的，故原告与两被告依法解除土地租赁合同符合法律规定，本院予以支持，合同解除后，两被告应当及时将承租的土地恢复原状，并交还原告。关于合同解除的时间，因原告委托律师事务所向被告发出的解除合同的律师函未能实际送达被告，故本案诉状副本送达两被告之时即2020年4月26日合同解除。合同解除后，两被告在继续占用租赁土地期间应按占用土地的多少和时间向原告支付相应的土地占用费，原告参照租金标准主张按每年每亩800元的标准收取土地占用费，符合本案实际，本院照准。至于江苏禾喜生物科技有限公司基于何种原因占有使用案涉两被告租赁的部分土地，本院在本案中不予理涉，被告可另行依法处理。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项、第九十六条、第九十七条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、原告泰州市姜堰区顾高镇人民政府与被告杨忠益、姜堰市新惠奶牛养殖专业合作社订立的土地租赁合同于2020年4月26日解除。二、被告杨忠益、姜堰市新惠奶牛养殖专业合作社共同于本判决生效后十日内给付原告泰州市姜堰区顾高镇人民政府土地租金613498元，并支付该款的利息（2019年8月19日前的利息均按银行贷款基准年利率4.75%根据欠付的时间和数额分别计算，其中，97076元自2014年9月1日起开始计算，110944元自2015年9月1日起计算，110944元自2016年9月1日起计算，110944元自2017年9月1日起计算，110944元自2018年9月1日起计算；2019年8月20日起至2019年8月31日期间的利息以540852为基数按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算；2019年9月1日至2020年4月26日期间的利息以613498元为基数按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。三、被告杨忠益、姜堰市新惠奶牛养殖专业合作于本判决生效后十日内将租赁的138.68亩土地恢复原状，并交还原告。四、自2020年4月27日起至两被告实际交还租赁土地止，被告杨忠益、姜堰市新惠奶牛养殖专业合作按每亩每年800元的标准向原告支付土地占用费。五、驳回原告其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费12490元，由原告负担2260元，两被告负担10230元（原告已预交，两被告于本判决生效后十日内给付原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于泰州市中级人民法院。审 判 长  钱 进人民陪审员  卞永琳人民陪审员  翟春华二〇二〇年七月二十九日书 记 员  李海蓉附本判决援引法律条文：《中华人民共和国合同法》第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。