内蒙古自治区鄂尔多斯市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）内06民终1097号 上诉人（原审被告）：丁某，现住内蒙古鄂尔多斯市。 委托诉讼代理人：苏某，内蒙古首佳律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：乔某，现住内蒙古鄂尔多斯市。 上诉人丁某因与被上诉人乔某排除妨害纠纷一案，不服内蒙古自治区达拉特旗人民法院（2019）内0621民初2831号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。 丁某上诉请求：1、撤销达拉特旗人民法院（2019）内0621民初2831号民事判决，驳回被上诉人的诉讼请求。2、本案一、二审诉讼费由被上诉人乔某全部承担。 上诉理由：一审认定事实错误。一审法院认定“原告乔某作为涉案土地7.5亩土地的合法承包者”属事实认定错误。理由如下：（1）被上诉人并不是争议土地的合法承包者。争议土地是上诉人在1995年开发的，并一直免费经营至2015年。2016年2月18日，原新建村七社将争议土地以每亩70元的价格继续承包给上诉人经营，上诉人按年支付承包费。2018年，被上诉人开始阻拦上诉人在争议土地上耕种，称其是该争议地的承包者，并将争议地的一半抢种，双方因此发生冲突。上诉人便向原新建村七社核实此事，原新建村七社告知上诉人并未将争议土地承包给被上诉人，上诉人可继续耕种。2019年，上诉人仍向原新建村七社缴纳了承包费，因被上诉人强行将争议地的一半耕种，上诉人只能耕种另一半土地。如果被上诉人所称的争议地是乌兰计村的土地，那上诉人在没有向乌兰计村交承包费的情况下，乌兰计为何在1995年至2017年未有人阻拦过上诉人耕种。可见，争议土地一直是原新建村的集体土地。上诉人才是争议土地的合法承包者。（2）被上诉人提交的《乌兰计村和原新建村界线划分》没有效力。被上诉人在一审中提交的《乌兰计村和原新建村界线划分》（以下简称界线图）用以证明承包上地的界线。《界线图》中不能反映争议土地的位置，也没有标明具体坐标点，仅仅是个草图也未经过相关部门备案，并不是村民的真实意思，也没有效力。一审法院不应当认定。二、本案的其他问题（一）争议地的四至界限不明确；（二）《价格评估结论书》的评估结果不应采纳。经被上诉人申请，一审法院于2019年10月14日做出了《评估委托书》【（2019）内0621委评42号】，其中评估的标的为涉案15亩土地（一年7.5亩，共两年），评估基准日：2019年7月28日。确定这些数据和节点没有依据；价格评估人员王晓栋注册有效期为2019年11月17日，评估报告出具日期为2019年12月2日。故其未在注册有效期内进行评估，其签章无效，不应采纳该评估结果。 被上诉人乔某辩称，不同意上诉人的上诉请求及理由。一审判决认定事实清楚，采信证据得当，适用法律正确，应该维持。但未支持我请求的经济损失16518元，对此我有意见。 乔某向一审法院提出诉讼请求：1、依法判令被告立即停止对原告承包的15亩土地经营权的侵害，并排除妨害。赔偿各项损失10000元。2、诉讼费由被告承担。 一审法院认为，土地承包者的合法权益应当得到保护，任何组织和个人侵害土地承包经营权、土地经营权的，应当承担民事责任。原告乔某作为涉案土地7.5亩土地合法承包者，其合法权益应当得到保护。被告丁某辩称涉案土地是其承包的，其提供的证据不足以证明其目的，被告的辩称一审法院不予采纳。被告辩称涉案土地是原新建村的，关于土地所属问题被告应当请求政府有关部门处理，不是本案审理范围。被告丁某在庭审中承认在涉案土地上挖壕，证明侵权行为确实存在，因此侵权人应当承担侵权责任。判决如下：一、被告丁某立即停止对原告乔某承包的7.5亩土地的侵害；二、被告丁某赔偿原告乔某损失8830元。三、驳回原告乔某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费25元和鉴定费3000元，由被告丁某负担。 二审期间，上诉人丁某申请证人出庭作证，证明争议地由上诉人合法承包并耕种，不存在侵权。 证人王某（新建村七社原社长）证明：土地在承包之前是荒沙地，本社社员没条件经营，后来八社社员丁某愿意经营，就口头免费承包给他，争议地一直丁某种的了。2016年，乌兰计大队因为该土地与我社有了争议，于是2016年2月份，我与新任社长郭某同意，并经80%的社员签字，将争议土地正式承包给丁某，大约10亩地。约定：前三年不收钱，第四年开始每年每亩收费70元。丁某第四年给了我700元，第五年给了500元。丁某自己打了井，变成了水浇地，种玉米。该地起争议后，我参加了两、三次协调，最终2018年镇、村、社三级领导确认了土地界限，因为当时我不是社长了，所以我没参加也没签字。上诉人的质证意见：认可。被上诉人的质证意见：不认可，土地一直是乌兰计村的。 证人郭某证明：我于2015年年底开始任社长至今。该争议地之前没有水，无法耕种。乌兰计村建小学占用了丁某的地，后来给丁某补偿了一块地，丁某自己打了井，补偿地与争议地相邻，丁某有能力经营该争议地，所以承包给了丁某。2016年之前，争议地也由丁某耕种，是我们七社的土地。2016年，我们将土地承包给了丁某，前3年不收费。2018年，该地与乌兰计村有争议，镇、村、社三级领导明确了界限，界限东面是乌兰计村的，该争议地在界限北面，划给了乌兰计村。乌兰计村作为补偿，将界限西边的地划给了我们，但是被乌兰计村的人给了其他人。现在争议地由乔某耕种。上诉人的质证意见：认可。被上诉人的质证意见：不认可，土地一直是乌兰计村的。 本院认证意见：因证人证言与被上诉人一审提交的《乌兰计村和原新建村界线划分》和上诉人一审提交的《2016年2月18日召湾社员杀汽包地合同书》及相关收据、被上诉人陈述相应证，故对证人证言的真实性予以确认。 本院经审理查明，争议地约7.5亩，位于××村）的交界处。2016年之前，该争议地一直由新建村七社分配给本社社员和口头免费承包给八社社员丁某经营。2016年2月18日，七社以《2016年2月18日召湾社员杀汽包地合同书》的形式，将该争议地承包给丁某经营。每亩收费70元，前三年不收费。并经新旧社长和本社社员签字同意。承包期间，丁某向七社交过700元和500元两次承包费。2018年4月5日乌兰计村与本村一社社员乔某签订《土地承包合同》，将南至召湾地边，北至丁永和承包地边的15亩地承包给乔某经营，承包期10年，承包费每亩50元，第一年不收费。乔某向乌兰计村交了6750元承包费。当年乔某着手经营时受到丁某阻拦，并在该地上挖壕。2018年7月18日，在中和西镇政府主持下、乌兰计村社与翻身村（原新建村）社负责人签订了《乌兰计村和原新建村界线划分》的协议，明确了争议地归乌兰计村所有，但未经翻身村村民签字同意。2019年，乔某经营该争议地时又受到丁某的阻拦。经乔某申请，法院委托内蒙古国宏价格评估有限公司进行了损失鉴定。2019年12月2日，内蒙古国宏价格评估有限公司作出国宏（价）第198号《关于15亩土地（一年7.5亩共两年）种植青储饲料玉米损失的价格评估结论书》：以2019年7月28日为价格评估基准日，损失合计人民币8830元。 本院认为：本案为土地侵权纠纷，侵权成立的前提条件是土地权属清楚。本案中，针对涉案土地，双方当事人各自与各自的村集体签订了土地承包合同,显然土地权属存在争议。2018年7月18日，在中和西镇政府主持下、乌兰计村社与翻身村（原新建村）社负责人签订了《乌兰计村和原新建村界线划分》的协议，虽明确了争议地划归乌兰计村所有，但未经翻身村村民签字同意，未从根本上解决争议。涉案土地权属不清，需经政府确权。故对乔某的诉求依法不应受理。当事人可待土地合法确权后，再行主张权利。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十条规定，裁定如下： 一、撤销内蒙古自治区达拉特旗人民法院（2019）内0621民初2831号民事判决； 二、驳回乔某的起诉。 一审案件受理费25元，退还乔某；上诉人丁某预交的二审案件受理费50.元予以退还。 本裁定为终审裁定。 审判长  李少艺 审判员  薛春梅 审判员  倪志强 二〇二〇年七月三十日 书记员  李旨琪