洛阳市老城区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0302民初977号原告：洛阳市老城区房屋征收服务中心。住所地：洛阳市老城区中州东路260号。法定代表人：岳辉，该中心主任。委托诉讼代理人：王浩田，河南宛洛律师事务所律师。委托诉讼代理人：连翼飞，河南宛洛律师事务所律师。被告：马清芬，女，1935年1月7日出生，汉族，住洛阳市西工区，现住洛阳市西工区。委托诉讼代理人：孙乐，系马清芬之子，1977年5月10日出生，汉族，住洛阳市西工区，现住洛阳市西工区。原告洛阳市老城区房屋征收服务中心与被告马清芬房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年7月6日立案后，依法适用小额诉讼程序，公开开庭进行了审理。原告洛阳市老城区房屋征收服务中心的委托诉讼代理人王浩田、被告马清芬的委托诉讼代理人孙乐到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告洛阳市老城区房屋征收服务中心向本院提出诉讼请求：1．请求依法判令被告马清芬返还原告多支付的补偿款28911.80元及利息6375元；2．请求依法判令被告马清芬按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率向原告支付自2020年6月29日计算至上述补偿款全部付清之日止的利息；3．本案的诉讼费用等全部由被告马清芬承担。事实和理由：2013年9月19日，原、被告签订《洛阳古城（老城区东西南隅历史文化街区）保护与整治项目房屋征收补偿协议书（产权调换）》（编号：东南0801号），约定：原告征收被告位于操场街17号的房产，原告应付被告该房屋征收补偿款691682.22元，被告选择产权调换，选定的安置房价款为662770.42元，冲抵后，原告应向被告支付差价28911.80元。2013年9月20日原告向被告支付了该28911.80元。2013年11月23日，原、被告再次签订《洛阳古城（老城区东西南隅历史文化街区）保护与整治项目房屋征收补偿协议书（产权调换）》（编号：东南0801号），对2013年9月19日的协议予以变更，约定：原告征收被告位于操场街17号的房产，原告应付被告该房屋征收补偿款691682.22元，被告选择产权调换，选定的安置房价款变更为747454.08元，冲抵后，被告应向原告支付差价55771.86元。但被告一直未向原告支付55771.86元。2016年10月25日，原、被告签订《洛阳市老城区工农村城中村改造项目一期项目老城区东西南隅棚户区房屋征收补偿安置协议书》（编号：0801号），对2013年11月23日签订的协议予以变更，约定：原告征收被告位于操场街17号的房产，被告选择货币补偿方式进行补偿，补偿款为748528.31元。2016年10月25日，原告向被告支付了补偿款748528.31元。原告与被告在2016年10月25日签订的协议中已经对2013年9月19日和2013年11月23日的协议内容进行变更，且原告已经依约向被告支付补偿款748528.31元。故2013年9月20日原告向被告支付的补偿款28911.80元丧失合同依据和法律基础，被告应当将该28911.80元返还原告。原告在清查账目过程中得知了该情况，并要求被告退还多付的补偿款，但被告一直未予退还。为此，原告诉至法院。被告马清芬辩称，一、本案涉案金额有争议，原告给被告少发了部分安置费，经被告核算少发6918.06元，因此，被告返还的金额中应扣除上述数额。理由如下：1、2013年9月19日签署的产权置换合同中，第四条第3款第1项中，6个月临时安置费8425.20元，即每月临时安置费为1404.20元，截止到第三份合同签订日（2016年10月25日）37个月零10天的安置费应为52408.37元，扣除最后一份货币补偿合同中临时安置费14450.40元，老人补助2400元及2017年6月21日支付的30493.45元，还应补发5064.52元的差额；2、按2013年9月19日签订的合同第四条第3项约定，超出36个月的部分加倍发放安置费，应补发超出的1个月零10天的加倍安置费1853.54元差额（截止到第三份合同的签订日），以上两项合计：6918.06元。二、本案事发原因完全在于原告的过错，被告无任何过错，原告诉求中的利息主张无事实与法律依据。综上，被告同意在扣除上述6918.06元后将剩余的21993.74元返还给原告，关于原告主张的利息因无事实与法律依据，请求法院驳回其诉求。本院经审理认定事实如下：因洛阳古城（老城区东西南隅历史文化街区）保护与整治项目需要，洛阳市老城区人民政府对马清芬位于操场街17号房屋（房屋证件号为X168919，证载建筑面积120.42㎡）进行征收。2013年9月19日，洛阳市老城区房屋征收服务中心（征收实施单位，甲方）与马清芬（乙方）签订《洛阳古城（老城区东西南隅历史文化街区）保护与整治项目房屋征收补偿协议书（产权调换）》（编号：东南0801），约定：①根据征收补偿安置方案，乙方自愿选择对被征收房屋实行产权调换方式进行补偿安置；②被征收房屋建筑面积120.42㎡，其中住宅面积120.42㎡，甲方应支付乙方房屋征收补偿款共计691682.22元，冲抵乙方应付的安置房房价款662770.42元，冲抵后，甲方应支付乙方差价款28911.80元。2013年9月21日，洛阳市老城区房屋征收服务中心向马清芬支付了该28911.80元。2013年11月23日，洛阳市老城区房屋征收服务中心（甲方）与马清芬（乙方）再次签订《洛阳古城（老城区东西南隅历史文化街区）保护与整治项目房屋征收补偿协议书（产权调换）》（编号：东南0801），对2013年9月19日协议约定的安置房进行了变更，变更后的安置房房价款为747454.08元，冲抵后，乙方应向甲方支付差价款55771.86元（747454.08元-691682.22元）。但该协议签订后，马清芬未向洛阳市老城区房屋征收服务中心支付该55771.86元。2016年10月25日，洛阳市老城区房屋征收服务中心（甲方）与马清芬（乙方）就涉案房屋签订《洛阳市老城区工农村城中村改造项目一期项目老城区东西南隅棚户区房屋征收补偿安置协议书》（编号：0801），对双方2013年11月23日签订的协议再次予以变更，征收补偿安置原则由之前的产权置换变更为货币补偿，即甲方向乙方一次性支付房屋补偿款748528.31元。2016年10月31日，洛阳市老城区房屋征收服务中心向马清芬支付了该748528.31元。2017年6月29日，洛阳市老城区房屋征收服务中心与马清芬签订《产权调换改货币补发过渡费计算单》，就2013年9月15日至2016年10月25日期间（37个月零10天）的过渡费进行了结算，合计44943.85元，扣除已发的12个月过渡费金额14450.40元，还应补发过渡费30493.45元。该计算单下方载明“补发过渡费经产权人（委托人）确认无异议在签订本计算单后二十个工作日内发放”，马清芬在产权人处签名捺印。2017年7月5日，马清芬出具收到补发过渡费30493.45元的收条。另查明：《洛阳古城（老城区东西南隅历史文化街区）保护与整治项目国有土地上房屋征收与补偿安置方案》中第三条补偿安置原则：①货币补偿方式下的临时安置费，按被征收房屋证载建筑面积每平方米每月10元计算，最低不得低于800元/户·月，一次性发放12个月临时安置费。②房屋产权调换方式下的临时安置费，按被征收房屋证载建筑面积每平方米每月10元计算，最低不得低于800元/户·月；安置房为高层建筑，最长过渡期限为36个月，在最长过渡期内过渡费按实际发生额计算，若实际过渡期限超过最长过渡期限，加倍发放临时安置费；首次支付6个月临时安置费，以后每6个月发放一次，直至安置房交付使用之日止。另2020年5月，洛阳市老城区房屋征收服务中心在审计部门审计审查中发现多支付东南0801马清芬补偿款。现洛阳市老城区房屋征收服务中心要求马清芬退还多支付的补偿款28911.80元无果，诉至本院。本院认为：当事人协商一致，可以变更合同。原、被告双方于2016年10月25日签订的《洛阳市老城区工农村城中村改造项目一期项目老城区东西南隅棚户区房屋征收补偿安置协议书》中对补偿安置原则由房屋产权调换变更为货币补偿，应为合同内容的实质性变更，该协议书系原、被告双方的真实意思表示，不违反法律和行政法规的强制性规定，合法有效，则原、被告双方的权利义务关系应以该协议书内容为准，且原、被告双方已按该协议约定履行完毕，则被告马清芬按照2013年9月19日签订的补偿协议书取得的差价款28911.80元无合法根据，应当返还给原告洛阳市老城区房屋征收服务中心。故原告洛阳市老城区房屋征收服务中心要求被告马清芬返还多支付的补偿款28911.80元的诉讼请求，合法有据，本院予以支持。关于被告马清芬提出原告洛阳市老城区房屋征收服务中心给其少发6918.06元安置费、应在28911.80元中予以扣除的抗辩理由，因原、被告双方于2017年6月29日签订的《产权调换改货币补发过渡费计算表》系双方根据《洛阳古城（老城区东西南隅历史文化街区）保护与整治项目国有土地上房屋征收与补偿安置方案》的内容进行磋商沟通形成的，且该计算表中明确载明“补发过渡费经产权人（委托人）确认无异议在签订计算单后二十个工作日内发放”，产权人被告马清芬确认无误后进行了签名捺印，计算表中过渡费早已履行完毕，故被告马清芬提出的该抗辩理由，本院不予采信。关于利息问题，因原告洛阳市老城区房屋征收服务中心自认其于2020年5月才得知多支付被告马清芬补偿款，并开始与被告马清芬协商沟通退款事宜，故被告马清芬自原告洛阳市老城区房屋征收服务中心起诉之日2020年7月6日始按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率支付利息至实际履行完毕之日止为宜，原告洛阳市老城区房屋征收服务中心诉讼请求超出部分，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第七十七条第一款、《中华人民共和国民法通则》第九十二条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、被告马清芬于本判决生效之日起十日内返还原告洛阳市老城区房屋征收服务中心多支付的补偿款28911.80元，并支付自2020年7月6日始按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际履行完毕之日止的利息（以28911.80元为基数）；二、驳回原告洛阳市老城区房屋征收服务中心的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费342元，由原告洛阳市老城区房屋征收服务中心负担62元，被告马清芬负担280元。本判决为终审判决。审判员  余薇二〇二〇年七月二十八日书记员  王鹤