安徽省淮北市相山区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖0603民初535号 原告：安徽省地质矿产勘查局325地质队，住所地安徽省淮北市高岳路13号。 法定代表人：连长城，该队队长。 委托诉讼代理人：赵玉宏，安徽北方之光律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李**宇，安徽北方之光律师事务所律师。 被告：安徽相王建设工程有限公司，住所地安徽省淮北市相杜路。 法定代表人：宋伟，该公司董事长。 委托诉讼代理人：杨浩，安徽东山律师事务所律师。 被告：淮北鑫诚融资担保有限公司，住所地安徽省淮北市相山区古城路45号蓝宇广场三楼。 法定代表人：苏小星，该公司董事长。 委托诉讼代理人：陈浩，该公司风控部部长。 原告安徽省地质矿产勘查局325地质队（以下简称325地质队）与被告安徽相王建设工程有限公司（以下简称相王公司）、淮北鑫诚融资担保有限公司（以下简称鑫诚公司）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2019年1月21日立案后，依法适用简易程序，于2019年3月6日公开开庭进行了审理。原告325地质队的委托诉讼代理人李**宇、被告相王公司的委托诉讼代理人杨浩到庭参加诉讼。被告鑫诚公司经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 325地质队向本院提出诉讼请求：1、判令被告相王公司赔偿原告因申请财产保全错误造成的损失130500元；2、判令被告鑫诚公司在担保范围内对原告损失承担保证人连带赔偿责任；3、本案的诉讼费用均由两被告共同承担。事实和理由：2016年9月27日，被告相王公司因与原告建设工程施工合同纠纷仲裁案向相山区人民法院申请诉前财产保全，被告鑫诚公司为被告相王公司申请诉前财产保全提供担保。2016年9月27日，相山区人民法院作出皖0603财保400号民事裁定书，裁定冻结原告的银行存款600万元，期限为1年。2016年10月，被告相王公司向淮北仲裁委员会申请仲裁。2018年5月8日，淮北仲裁委员会以被告相王公司在规定的期限内未缴纳应预交的仲裁费为由，作出淮仲字第313-2号决定书，决定被告相王公司申请原告建设工程施工合同纠纷一案按自动撤回仲裁申请处理。2018年5月3日，相山区人民法院作出(2016）皖0603财保400号之一民事裁定书，裁定解除对原告名下银行存款600万元的冻结。自2016年9月27日至2018年5月3日，因为被告相王公司的错误申请，被告鑫诚公司的保证担保，原告600万元银行存款被错误保全冻结。被告的错误申请财产保全行为造成原告资金周转困难，并导致原告棚户区改造资金周转困难。2017年12月26日，为维持原告棚户区改造项目的正常运行，原告向安徽地实矿产资源勘察开发有限公司借款600万元，并支付130500元资金占用费。原告认为，被告相王公司申请财产保全是错误的，并给原告造成了130500元直接的经济损失。对此，被告依法应当承担赔偿原告经济损失的法律责任，被告鑫诚公司依法应当在担保范围内承担连带赔偿责任。为了维护原告的合法权益，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，特向贵院提起诉讼，请依法判决支持原告的全部诉讼请求。 相王公司辩称：原告诉请没有事实和法律依据，请求法庭予以驳回。1、不论原被告之间建设工程合同的效力如何，但原被告是该合同的相对人，被告有权依据该合同向原告主张未付工程款并申请保全。相山区法院（2018）民初2138号民事判决第三页被告325地质队辩称部分为：相王公司与陈岗之间的挂靠关系并不影响相王公司与325地质队之间的建设施工合同关系的存在。2、虽然相山区法院（2017）民初410号判决书已经生效，但根据最高院裁判规则及建设工程司法解释二之规定，挂靠人没有向建设单位主张权利的诉权，也即陈岗无权直接起诉本案原告。3、原告主张损失证据不足。4、在相山区法院作出保全裁定后，原告并未提出复议，对该裁定没有异议，根据最高院裁判规则，诉请与裁决结果数字上有差异的，不构成申请保全错误的事由。 淮北鑫诚公司未提交答辩意见。 本院经审理认定事实如下：2012年10月30日，陈岗以相王公司（原名为淮北市杜集建设工程有限公司，后于2016年5月23日更名）的名义，通过招投标的方式中标了325地质队地质科研中心公租房工程，并支付了相关的投标费用。2012年10月31日，陈岗以相王公司名义与325地质队就地质科研中心公租房工程签订《建设工程施工合同》，合同主要内容：合同价款为12697920.17元；工程进度款支付按照招标文件第40条执行，即采用按月支付的方式，工程竣工验收合格后支付总价款的70%，待工程竣工验收结算经审计部门审核确认后，支付至结算价的95%，其余5%作为质保金，待保修期满后7日内，一次付清（无息）；发包人无正当理由不支付工程竣工结算价款，按照承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息并承担违约责任；合同补充条款第10条规定，质保金预留总价款的5%，综合竣工验收合格1年后支付50万元，尾款到综合竣工验收合格2年后全部付清（无息）。合同签订后，陈岗即按照合同约定组织施工，并将部分工程和劳务进行了分包。2013年10月31日，地质科研中心公租房工程竣工，并于2013年11月份验收合格。2016年3月12日，相王公司出具关于督促及时进行审计决算的回复函，载明：“我公司施工单位科研中心公租房工程，已竣工验收，合同价款12697920.17元，截止到目前共收到工程款725万元，尚欠我公司工程款5447920.17元。该工程的竣工决算工作我公司已安排项目负责人陈岗与贵单位联系，办理决算相关事宜。”2016年7月8日，325地质队委托安徽永合工程咨询有限公司进行审计并出具结算审查报告，工程结算审查结果为：根据工程价款送审结算资料，按审核依据得出审核结果送审金额为12642971元，审定金额为11231197元，审减金额为1411774元。同时，该审查报告对双方争议的工期违约罚款、安全文明标准化工地奖励、石膏防潮层、临时活动板房地板砖铺设、烟道补偿、配电箱等6个问题，未纳入审查，说明待双方商定后再出具补充报告。325地质队和相王公司对该报告均无异议并签字盖章。325地质队已支付给相王公司工程款737万元，相王公司在扣除相应的管理费用后亦支付给了陈岗，325地质队直接支付给陈岗承兑汇票160万元，共计付款897万元，尚欠2261197元。 2016年9月27日，因相王公司向本院申请仲裁前财产保全，同时鑫诚公司出具担保函，本院于当日作出（2016）皖0603财保400号民事裁定，冻结被申请人325地质队名下银行存款600万元（开户行：建设银行淮北高岳支行，账号：34×××30），期限为1年。2016年9月29日，325地质队账户存款600万元被本院冻结。2016年10月27日，相王公司向淮北仲裁委员会申请裁决325地质队给付相王公司地质科研中心公租房工程款及利息582万余元。2017年1月16日，陈岗向本院提起诉讼，请求判令相王公司、325地质队支付陈岗地质科研中心公租房工程款300万元（含利息）。因陈岗提起诉讼，2017年2月13日，淮北仲裁委员会决定中止相王公司申请的仲裁程序。2018年1月11日，本院作出（2017）皖0603民初410号民事判决，判决325地质队于判决生效后10日内支付陈岗工程款2261197元及利息。325地质队不服，向淮北市中级人民法院提起上诉，2018年3月9日，325地质队申请撤回上诉，2018年3月12日，淮北市中级人民法院作出（2018）皖06民终225号民事裁定，准许325地质队撤回上诉。2018年5月2日，相王公司向本院申请解除对325地质队的财产保全，本院于当日作出（2016）皖0603财保400号之一民事裁定书，裁定解除对被申请人325地质队名下银行存款600万元（开户行：建设银行淮北高岳支行，账号：34×××30）的冻结。2018年4月9日，淮北仲裁委员会向相王公司送达限期缴费通知，限期补交案件仲裁费，因相王公司未予补交，2018年5月8日，淮北仲裁委员会作出（2016）淮仲字第313-2号决定，本案按自动撤回仲裁申请处理。 2017年12月26日，325地质队（乙方）与安徽地实矿产资源勘查开发有限责任公司（甲方）签订《借款协议书》，约定：乙方因棚户区改造项目资金周转困难，向甲方借款600万元；借款期限六个月；借款资金占用费按年利率4.35%计，总额130500元。当日，安徽地实矿产资源勘查开发有限责任公司向325地质队汇款600万元。2018年6月26日至7月10日，325地质队陆续向安徽地实矿产资源勘查开发有限责任公司归还借款本金600万元，支付资金占用费130500元。 上述事实，有本院（2016）皖0603财保400号、400号之一民事裁定书、诉前财产保全担保函、淮北仲裁委员会（2016）淮仲字第313-1号、313-2号决定书、仲裁申请书、答辩状、本院（2017）皖0603民初410号民事判决书、淮北市中级人民法院（2018）皖06民终225号民事裁定书、建设工程施工合同、竣工结算书、工程交房确认单、借款协议书、中国建设银行网上银行电子回执、还款收据、支付资金占用费电子转账凭证等证据及当事人陈述在卷佐证，本院予以认定。相王公司提供的淮北市相山区人民法院（2018）皖0603民初2138号民事判决书、最高人民法院民事裁定书与本案不具有关联性，本院不予认定。 本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零一条第一款规定：利害关系人因情况紧急，不立即申请保全将会使其合法权益受到难以弥补的损害的，可以在提起诉讼或者申请仲裁前向被保全财产所在地、被申请人住所地或者对案件有管辖权的人民法院申请采取保全措施。申请人应当提供担保，不提供担保的，裁定驳回申请。第一百零五条规定：申请有错误的，申请人应当赔偿被申请人因保全所遭受的损失。根据上述法律规定，申请保全是当事人的诉讼权利，但如果权利行使错误，造成他人财产损失的，应当予以赔偿。同时，财产保全制度的设立目的是为了保护当事人的合法权益和保证将来人民法院或仲裁生效的裁判及仲裁文书得以执行。人民法院采取保全措施，必然会使得被保全的当事人不能自主地对被保全的财产进行事实上或法律上的处分。因此，简单地以存在财产损失或判决、仲裁未予支持为由主张申请保全错误，与民事诉讼法规定的保全制度不符。 本案中，相王公司与325地质队因建设工程施工合同产生纠纷，因双方约定解决纠纷的方式为仲裁，相王公司为索要工程款，欲向淮北仲裁委员会申请仲裁，相王公司为保证将来仲裁裁决能够得以执行而申请保全325地质队的银行存款，属于行使诉讼权利的行为，现并无证据证实相王公司存在恶意仲裁和恶意财产保全的情形，故其申请保全行为符合法律规定。325地质队要求相王公司赔偿因相王公司申请保全错误给其造成的损失，但325地质队未举证证明相王公司申请保全行为主观上存在过错，且相王公司的财产保全程序和保全财产范围亦无明显违法或不当之处。325地质队提供的借款协议书、中国建设银行网上银行电子回执、还款收据、支付资金占用费电子转账凭、发票等，仅能证明其因借款而产生资金占用费损失，而不能证明该损失与相王公司的申请保全行为存在直接因果关系，故不能认定相王公司存在错误申请保全行为以及该行为对325地质队造成直接经济损失。 综上所述，325地质队的诉讼请求证据不足、理由不当，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零一条、第一百零二条、第六十四条之规定，判决如下： 驳回原告安徽省地质矿产勘查局325地质队的诉讼请求。 案件受理费953元，因适用简易程序减半收取476.5元，由原告安徽省地质矿产勘查局325地质队负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮北市中级人民法院。 审判员  翟文彦 二〇二〇年七月二十四日 书记员  范兴宗 附法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零一条利害关系人因情况紧急，不立即申请保全将会使其合法权益受到难以弥补的损害的，可以在提起诉讼或者申请仲裁前向被保全财产所在地、被申请人住所地或者对案件有管辖权的人民法院申请采取保全措施。申请人应当提供担保，不提供担保的，裁定驳回申请。 人民法院接受申请后，必须在四十八小时内作出裁定；裁定采取保全措施的，应当立即开始执行。 申请人在人民法院采取保全措施后三十日内不依法提起诉讼或者申请仲裁的，人民法院应当解除保全。 第一百零二条保全限于请求的范围，或者与本案有关的财物。 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。