山东省微山县人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0826民初1609号原告:微山县联鑫港务有限公司，住所地：微山县留庄镇留庄三村（新安煤矿西500米），统一社会信用代码：913708261661683489。法定代表人：满在连，经理。委托诉讼代理人：孙广法，山东浩正律师事务所律师。被告：微山县留庄镇马口二村村民委员会，住所地：微山县留庄镇马口二村驻地。法定代表人：徐宜柱，村主任。第三人：徐宜标，男，1962年3月5日出生，汉族，住微山县。第三人：徐保久，男，1947年2月8日出生，汉族，住微山县。第三人：吕祥柱，男，1952年1月9日出生，汉族，住微山县。原告微山县联鑫港务有限公司（以下简称联鑫港务公司）与被告微山县留庄镇马口二村村民委员会（以下简称马口二村委员会），第三人徐宜标、徐保久、吕祥柱建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年7月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告联鑫港务公司的法定代表人满在连及其委托诉讼代理人孙广法，第三人吕祥柱、徐保久到庭参加了诉讼，被告马口二村委员会及第三人徐宜标经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告联鑫港务公司向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令被告支付原告工程款175,006元，违约金52,502元，合计227,508元；2.诉讼费用由被告承担。事实与理由：2008年7月3日，被告微山县留庄镇马口二村村民委员会下属机构第七生产小组将微山县留庄镇马口二村小庄台东侧废鱼池筑宅基地工程承包给原告施工，双方于同日签订了《协议书》，约定了施工范围、施工地点、工程量及工程造价、付款方式等，在《协议书》第四条第三项约定“剩余工程款如不按期如数付清……如超过期限按欠款的日万分之五罚款。”该工程于2009年5月7日竣工，经双方结算工程款为1,311,169元，但马口二村第七生产小组并未按期付清工程款，截止至2012年8月15日，马口二村第七生产小组陆续支付原告工程款及罚款合计1,306,600元。2010年1月11日，马口二村第七生产小组再次将上述所筑宅基地的整平工程承包给原告施工，双方再次签订了协议书，约定工程款为72,000元，工程完工一次性向原告支付，过期按竣工日期起，以日万分之五给原告结算，该工程施工了半个月左右即竣工，但至今分文未付。第三人徐宜标从2012年至2016年担任马口二村第七生产小组组长，后期参与和原告协商付款事宜。第三人徐保久、吕祥柱二人分别担任马口二村第七生产小组的会计和出纳，从始至终参与协调原告工程施工和付款事宜。对于上述欠款，原告年年催要，马口二村第七生产小组不断推托。原告认为，生产小组作为村民委员会的组成部分，不是独立的法人单位，不能单独承担法律责任，其应负的法律责任理应由其上级法人单位村民委员会承担，故原告为维护自身合法权益，特依法将被告诉至贵院，请求贵院从速公断。原告联鑫港务公司为证明其主张成立，向本院提交了如下证据：证据一、2008年7月3日原告与马口二村第七生产小组签订的《协议书》一份、被告于2008年4月12日出具的被告第七小组组委会成员《证明》一份、2009年5月7日原告与马口二村第七生产小组关于《马口二村七组填筑庄台土方量结算清单》一份，证明：1、2008年7月3日原告与被告下属机构第七生产小组签订《协议书》，将微山县留庄镇马口二村小庄台东侧废鱼池筑宅基地工程承包给原告施工的事实；2、《协议书》第四条第三项约定“剩余工程款如不按期如数付清或者延期，从期限之日起剩余部分工程款按银行利息开始计息，但计息期限不能超过一个月，如超过期限按欠款的日万分之五罚款”；3、2009年5月7日填筑庄台工程竣工，原告马口二村第七生产小组就填筑台工程进行结算，工程款共计1,311,169元。证据二、2010年1月11日原告与马口二村第七生产小组签订的《协议书》一份，证明：1、2010年1月11日，原告与被告下属机构第七生产小组再次签订《协议书》，第七生产小组将由原告填筑的庄台平整工程再次承包给原告施工的事实；2、《协议书》第四条约定，工程总价款为72,000元；3、《协议书》第五条约定“付款方式，工程完工，本工程款甲方（第七小组）一次性付给乙方工程款，否则，过期按竣工日期起，乙方（原告）以日万分之五，给甲方结算”。证据三、2014年10月15日第七小组组民向马口二村村两委会提交《请求书》一份、2015年6月23日原告与马口二村第七生产小组《协议》一份，证明：1、被告下属机构第七生产小组欠付原告工程款，打算以剩余土地作价抵偿工程款的事实；2、被告下属机构第七生产小组的全体组民均知情欠付原告工程款的事实。证据四、原告营业执照、法定代表人证明书、企业信息变更情况各一份，证明：2011年原告公司名称由微山县联鑫贸易有限公司变更为微山县联鑫港务有限公司的事实。被告马口二村委员会未答辩、未出庭、未提交证据。第三人徐宜标未答辩、未出庭、未提交证据。第三人吕祥柱、徐保久共同述称，对欠工程款175,006元的工程款没有异议。违约金按合同约定是日万分之五计算的。村委会派田业香代理组长，由徐保久向村七小组的成员收款，徐保久管账，吕祥柱管钱。由于开支大，所以工程款未付清。原告年年都来村委会要工程款，村委会的成员都知道。第三人吕祥柱、徐保久向本院提交了如下证据：垫庄台汇款明细一张（附银行个人业务存款回执18张、原告收条4张），证明：在2008年8月5日至2012年5月19日向原告汇款一共18次，2011年1月26日至8月21日原告收现金4次，原告收到工程款1,264,000元，另加施工方开支42,000元，总共1,306,000元。原告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院予以确认并在卷佐证。经审查，原告及第三人吕祥柱、徐保久提供的证据来源及形式合法，与待证事实具有关联性，可以作为认定案件事实的有效证据使用，本院对原告及第三人吕祥柱、徐保久提供的证据予以认可。被告马口二村委员会及第三人徐宜标未到庭，视为放弃庭审质证的权利。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2008年7月3日原告联鑫港务公司（原微山县联鑫贸易有限公司）作为乙方与被告马口二村委员会下属机构第七生产小组（作为甲方）签订《协议书》，将微山县留庄镇马口二村小庄台东侧废鱼池筑宅基地工程承包给原告，《协议书》约定了施工范围、施工地点、工程量约114,000立方米及工程造价约1,160,000元、付款方式等；《协议书》第四条第三项约定“剩余工程款如不按期如数付清或者延期，从期限之日起剩余部分工程款按银行利息开始计息，但计息期限不能超过一个月，如超过期限按欠款的日万分之五罚款”；原告在乙方代表处签字盖章，被告马口二村委员会下属机构第七生产小组组长田业香等16人在甲方代表处签字按手印。2009年5月7日填筑庄台工程竣工，原告与马口二村第七生产小组就填筑台工程进行结算，工程款共计1,311,169元。2010年1月11日，原告联鑫港务公司（原微山县联鑫贸易有限公司）作为乙方与被告马口二村委员会下属机构第七生产小组（作为甲方）再次签订《协议书》，第七生产小组将由原告填筑的庄台平整工程再次承包给原告施工；《协议书》第四条约定，工程总价款为72,000元；第五条约定“付款方式，工程完工，本工程款甲方（第七小组）一次性付给乙方工程款，否则，过期按竣工日期起，乙方（原告）以日万分之五，给甲方结算”。另查明，在庭审过程中，原告主张，一、关于废鱼池筑宅基地工程的计算。1、双方于2009年5月7日结算，总工程款为1,311,169元；2、截止至2009年6月29日被告共支付1,000,000元，为原告垫付施工开支42,000元，合计被告支付1,042,000元，下欠工程款269,169元；3、双方于2009年5月7日结算，约定30日内付清，至2009年6月6日，银行计息时间为2009年7月6日，自2009年7月7日起按日万分之五计算罚款；4、2009年7月7日至2010年2月12日，共计220天，罚款为29,609元（269,169元*220天*0.0005），2010年2月12日付款60,000元，偿还罚款29,609元，偿还工程款30,391元，下欠工程款238,778元；5、2010年2月13日至2010年8月9日，共计177天，罚款为21,132元（238,778元*177天*0.0005），2010年8月9日付款22,000元，偿还罚款21,132元，偿还工程款868元，下欠工程款237,910元；6、2010年8月10日至2010年8月22日，共计12天，罚款为1,427元（237,910元*12天*0.0005），2010年8月22日付款60,000元，偿还罚款1,427元，偿还工程款58,573元，下欠工程款179,337元；7、2010年8月23日至2011年1月26日，共计156天，罚款为13,988元（179,337元*156天*0.0005），2011年1月26日付款25,000元，偿还罚款13,988元，偿还工程款11,012元，下欠工程款168,325元；8、2011年1月27日至2011年5月11日，共计104天，罚款为8,753元（168,325元*104天*0.0005），2011年5月11日付款23,000元，偿还罚款8,753元，偿还工程款14,247元，下欠工程款154,078元；9、2011年5月12日至2011年6月27日，共计46天，罚款为3,544元（154,078元*46天*0.0005），2011年6月27日付款15,000元，偿还罚款3,544元，偿还工程款11,456元，下欠工程款142,622元；10、2011年6月28日至2011年8月21日，共计54天，罚款为3,851元（142,622元*54天*0.0005），2011年8月21日付款30,000元，偿还罚款3,851元，偿还工程款26,149元，下欠工程款116,473元。11、2011年8月22日至2012年4月14日，共计236天，罚款为13,744元（116,473元*236天*0.0005），2012年4月14日付款25,000元，偿还罚款13,744元，偿还工程款11,256元，下欠工程款105,217元；12、2012年4月15日至2012年5月19日，共计34天，罚款为1,789元（105,217元*34天*0.0005），2012年5月19日付款4,000元，偿还罚款1,789元，偿还工程款2,211元，下欠工程款103,006元。二、关于筑宅基地的整平工程的工程款为72,000元。三、工程款合计175,006元（103,006元+72,000元），违约金52,502元（175,006元*30%），合计227,508元。第三人吕祥柱、徐保久认为，合同中有约定，逾期有罚款，计算的数额对。本院认为，双方于2009年5月7日结算的第一期总工程款为1,311,169元，被告马口二村委员会第七生产小组于2008年8月5日至2012年5月19日向原告汇款一共18次，2011年1月26日至8月21日原告收现金4次，原告收到工程款1,264,000元，另加施工方开支42,000元，总共1,306,000元；按照双方签订的《协议书》第四条第三项约定“剩余工程款如不按期如数付清或者延期，从期限之日起剩余部分工程款按银行利息开始计息，但计息期限不能超过一个月，如超过期限按欠款的日万分之五罚款”，扣除自2009年7月7日起至2012年5月19日按日万分之五计算罚款，截至2012年5月19日，被告尚欠第一期工程款103,006元，再加上第二期工程款72,000元，被告欠工程款合计175,006元；2012年5月20日之后的损失，按违约金52,502元（175,006元*30%）支付。本院对原告主张被告欠工程款合计175,006元，违约金52,502元，合计227,508元予以确认。再查明，2011年原告公司名称由微山县联鑫贸易有限公司变更为微山县联鑫港务有限公司。被告马口二村委员会下属机构有七个生产小组，2008年7月3日被告马口二村委员会第七生产小组组长是田业香。本院认为，原告名称的更换，并非主体变更，其法律地位、组织机构等均无变化，因此，原微山县联鑫贸易有限公司的债权债务理应由现在的微山县联鑫港务有限公司承继。故原告作为涉案债权人主张权利，其主体适格。关于被告马口二村委员会是否是本案适格的主体。根据《中华人民共和国民法总则》第七十四条规定“法人可以依法设立分支机构。法律、行政法规规定分支机构应当登记的，依照其规定。分支机构以自己的名义从事民事活动，产生的民事责任由法人承担；也可以先以该分支机构管理的财产承担，不足以承担的，由法人承担”。第一百零一条规定“居民委员会、村民委员会具有基层群众性自治组织法人资格，可以从事为履行职能所需要的民事活动。未设立村集体经济组织的，村民委员会可以依法代行村集体经济组织的职能”。村民小组并不是一级组织，其确实没有独立的财产，也没有独立承担民事义务能力与资格，所以，真正的权利和义务主体，均应是村委会，村委会才应当成为债务人，承担相关款项的偿付责任。本案中，微山县留庄镇马口二村村民委员会第七生产小组是微山县留庄镇马口二村村民委员会的分支机构，虽然原告是与微山县留庄镇马口二村村民委员会第七生产小组签订的协议，但微山县留庄镇马口二村村民委员会第七生产小组不是独立的法人单位，系责任应由微山县留庄镇马口二村村民委员会承担，微山县留庄镇马口二村村民委员会第七小组欠原告的工程款，微山县留庄镇马口二村村民委员会应当成为本案的债务人，承担相关款项的偿付责任。因此，微山县留庄镇马口二村村民委员会是适格主体。债务应当清偿。被告马口二村委员会下属机构第七生产小组将微山县留庄镇马口二村小庄台东侧废鱼池筑宅基地工程承包给原告，原告按照合同的约定进行施工，竣工后双方对工程进行验收结算，并在结算清单上双方签字确认。被告欠原告工程款合计175,006元，违约金52,502元，合计227,508元，事实清楚，证据确实充分。故本院对原告要求被告偿还涉案工程款及违约金的诉讼请求予以支持。被告马口二村委员会及第三人徐宜标经本院传票传唤，未到庭参加诉讼，应视为放弃诉讼权利，本院将依法缺席判决。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第七十四条、第一百零一条，《中华人民共和国民法通则》第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第一百零七条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：被告微山县留庄镇马口二村村民委员会于本判决生效后十日内给付原告微山县联鑫港务有限公司工程款175,006元，违约金52,502元，合计227,508元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4,713元，减半收取2,356.5元，由被告微山县留庄镇马口二村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。审判员  李书田二〇二〇年七月三十日法官助理丁萌书记员李影