江苏省建湖县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）苏0925行初62号 原告江苏百能建设工程有限公司，住所地连云港海州区解放东路282号新世纪商务大厦809室。 法定代表人居元芳,该公司总经理。 委托代理人耿友霞，盐城市亭湖区先锋法律服务所法律工作者。 被告盐城市盐都区人力资源和社会保障局，住所地盐城市盐都区虎踞路15号。 法定代表人马大庆，该局局长。 出庭负责人王红光，该局副局长。 委托代理人季鹏，该局劳动关系科负责人。 原告颜廷早，性别××年××月××日生，××族，居民。 委托代理人殷同喜，江苏公善民律师事务所律师。 原告江苏百能建设工程有限公司（百能建设公司）诉被告盐城市盐都区人力资源和社会保障局（以下简称盐都人社局）、第三人颜廷早不服工伤行政确认一案，本院立案受理后，向被告盐都人社局送达了起诉状副本及应诉通知书，向第三人颜廷早送达了诉状副本及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2020年7月9日公开开庭审理了本案。原告百能建设公司的委托代理人耿友霞、被告盐都人社局的副局长王红光及委托代理人季鹏，第三人颜廷早及其委托代理人殷同喜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告百能建设公司诉称，原告公司于2018年4月份在承建盐城万达公寓二次结构工程时，将其中的劳务工程分包给案外人苏宜龙承建，第三人颜廷早受雇于苏宜龙在该工地做临工工作，至2018年9月底第三人离开我司工地，而第三人颜廷早受伤是在2018年10月4日下午，且第三人提供的证人均与其有亲戚关系，其证言均是虚假陈述，第三人也没有提供其他证据相互印证，因此该证言不能作为证据认定案件事实。故被告所作出的工伤认定决定书无事实根据和法律依据，现请求依法撤销被告于2019年7月28日作出的都人社工认字（2019）第229号工伤认定决定书，判令被告予以重新认定，本案的诉讼费由被告承担。 原告百能建设公司向本院提交了两份证人证言。 被告盐都人社局辩称，被告作出关于颜廷早受伤符合工伤认定条件的结论，事实清楚、证据确凿，原告提出的理由均不能成立。我局经过调查核实，查明以下事实：1、盐城万达公寓项目为中铁建设集团有限公司承建，中铁建设集团有限公司盐城分公司将上述工程中一部分分包给原告公司，原告公司将上述部分工程中的瓦工劳务部分分包给自然人苏宜龙，第三人颜廷早在苏宜龙手下的瓦工班组工作。2018年10月4日下午2点左右，颜廷早在工地打混凝土时，不慎从梯子上摔落地面，导致其右脚受伤，同日下午，颜廷早前往盐城市第一人民医院进行检查治疗，诊断为:右踝疼痛待查,右根骨骨折，同月6日第三人到连云港市第一人民医院住院治疗，诊断为：右跟骨骨折。原告公司将工程发包给不具备用工主体资格的自然人苏宜龙，苏宜龙招用了第三人在上述工地从事瓦工工作，第三人发生符合工伤认定条件的事故应当由原告公司承担工伤保险责任。 原告公司提出第三人受伤前已不在工地工作，且第三人提供的证人与其有亲戚关系，但原告公司未能提供相关证据证明。我局作出的工伤认定事实清楚，证据确凿，程序合法，请求驳回原告公司的诉讼请求。 被告盐都人社局向本院提交下列证据： 实体方面的证据： 1、单位企业信用信息；2、记工本；3、二次结构及初装工程施工劳务合同；4、砌筑工程承包合同及苏宜龙书面证明；5、医疗证明材料；6、调查笔录数份；7、音视频资料； 程序方面的证据： 8、受理通知书、调查通知书、限期举证通知书、中止通知书、恢复通知书、工伤认定书。 第三人颜廷早述称，原告所述与事实不符，我是在原告公司的工地上受伤的，请求驳回原告的诉讼请求。 第三人颜廷早向本院提交了两份通话录音。 经庭审质证，原告百能建设公司对被告提交证据的质证意见是：证据1-7的真实性无异议，但证明目的认可，不能证明第三人在原告公司工地受伤，程序方面的证据中除了工伤认定书所认定的事实有异议外，其他证据没有异议。第三人颜廷早对被告的证据无异议。原告公司不认可第三人提供的录音。 本院对上述证据认证如下：被告盐都人社局提交的证据均具有真实性、合法性、关联性，本院均予以确认。原告公司提交的证据和第三人提交的证据因为真实性无法确认，故本院不予认定。 经审理查明，2018年上半年，中铁建设集团有限公司承建了盐城万达公寓工程项目，中铁建设集团公司盐城分公司将上述工程中的S01-03#、1#、2#、3#、4#、6#楼等的二次结构等工程分包给原告百能建设公司，原告百能建设公司将其中S01、S02工程中的瓦工部分劳务分包给自然人苏宜龙，第三人颜廷早（又名颜敏）在苏宜龙手下的瓦工班组中从事瓦工工作，其在工地上以“小名”颜敏的名字从事工作，苏宜龙与颜廷早均系连云港市东海县黄川镇南湾村人。2018年10月4日下午2点左右，颜廷早在工地S1楼打混凝土时，不慎因泵头的冲击回力导致其从梯子上摔落地面，致其右脚受伤，后第三人颜廷早被送往盐城市第一人民医院治疗，被诊断为右跟骨骨折，右踝关节周围软组织肿胀。第三人颜廷早于2018年10月6日--10月24日在连云港市第一人民医院住院治疗，并进行了跟骨骨折切开复位内固定术。2019年4月10日，第三人颜廷早向盐都区人社局申请工伤认定，期间经过了工伤认定中止及恢复，2019年7月28日盐都区人社局作出都人社工认字【2019】第229号工伤认定书，对第三人颜廷早受伤的右跟骨骨折认定为工伤。原告百能建设公司对该工伤认定书不服，向本院提起诉讼。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条的规定，被告盐都人社局作为工伤保险行政部门，对其主管的行政区域内的工伤认定申请具有审查并作出认定的职责。《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤；《江苏省实施く工伤保险条例＞办法》第三十六条规定，具备用工主体资格的用人单位将工程或者经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，该组织或者自然人招用的劳动者发生事故伤害，劳动者提出工伤认定申请的，由具备用工主体资格的发包方承担用人单位依法应当承担的工伤保险责任，社会保险行政部门可以将具备用工主体资格的发包方作为用人单位按照规定作出工伤认定决定。本案中原告百能建设公司将部分工程发包给不具备用工主体资格的苏宜龙，而苏宜龙招用的劳动者第三人颜廷早在工作过程中发生事故伤害，符合认定工伤的情形，原告百能建设公司虽然称，第三人受到伤害时已离开原告工地，但却未能提供证据证明第三人在盐城从事劳动的其他工地，而第三人作为外地人在盐城受伤并到盐城市的医院检查治疗，且受伤情况与第三人的陈述及部分证人证言相印证，故原告公司的诉称，缺乏事实根据，本院不予采纳，其要求撤销被告作出的《工伤认定决定书》，本院不予支持。盐都人社局根据相关的法律法规作出的《工伤认定决定书》，基本事实清楚，结论并无不当。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告江苏百能建设工程有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告江苏百能建设工程有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费50元。（收款人名称：江苏省盐城市中级人民法院；开户行：中国银行盐城世纪大道支行营业部；帐号：52×××89） 审 判 长 夏 勇 人民陪审员 徐 玲 人民陪审员 孙小艳 二〇二〇年七月十五日 书 记 员 黄 雯 附录法律条文 1．《工伤保险条例》 第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤： （一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的； （二）……； （六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的； （七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。 2．《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。