北京市通州区人民法院民 事 判 决 书（2020）京0112民初875号原告：崔志启，男，1956年10月21日出生，汉族，住北京市通州区。委托诉讼代理人：王永惠（原告崔志启之妻），女，住北京市通州区。被告：北京市通州区潞城镇李疃村村民委员会，地址北京市通州区潞城镇李疃村。统一社会信用代码：54110112768491679L。法定代表人：胡占虎，村主任。委托诉讼代理人：杜超，泰和泰（北京）律师事务所律师。原告崔志启与被告北京市通州区潞城镇李疃村村民委员会（以下简称李疃村委会）土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年1月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。崔志启及其委托诉讼代理人王永惠，李疃村委会法定代表人胡占虎及其委托诉讼代理人杜超均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。崔志启向本院提出诉讼请求：1.继续履行崔志启与李疃村委会于1998年4月8日签订的《粮田承包合同书》；2.本案诉讼费用由李疃村委会承担。事实与理由：1998年4月8日，崔志启与李疃村委会签订《粮田承包合同书》（以下简称合同书），约定崔志启承包北京市通州区潞城镇李疃村（以下简称李疃村）大西荒12亩土地。但崔志启仅在该土地上经营一年，李疃村委会在没有通知崔志启的解除合同书的情况下，12亩土地被李疃村委会原村主任武树军强行占有，由李疃村委会与武树军之妻于凌云签订承包合同，将大西荒63亩土地承包给于凌云。后于凌云将上述土地转包给他人建设厂房，改变了土地性质。李疃村委会与于凌云签订的土地承包合同违反了土地承包法的规定。李疃村委会辩称，不同意崔志启的诉讼请求。崔志启与李疃村委会签订的合同书已经终止，崔志启主张对大西荒12亩土地享有承包经营权无事实和法律依据。合同书约定崔志启不能弃荒土地，若崔志启不按合同书规定上交承包费、税金和各项费用，视为自动放弃承包权。合同书签订后，崔志启仅交纳一年承包费，后不仅未交纳承包费还将土地弃荒，应视为崔志启自动放弃了承包经营权，合同书已经终止。诉争土地李疃村委会已经重新进行了发包，诉争土地上已经建设石料厂、木器厂等，不具备崔志启承包该土地的可能性。另外，同时期陈景泉与李疃村委会签订合同书，约定陈景泉承包李疃村大西荒10亩土地。2016年，陈景泉的继承人陈志辉等人将李疃村委会诉至北京市通州区人民法院（以下简称通州法院），要求继续履行合同书，李疃村委会腾退土地并赔偿损失。通州法院经审理后于2016年8月10日作出（2016）京0112民初6409号民事判决书，认定陈景泉未按约定上交承包款、税金和各项费用，视为其自动放弃了承包权，故合同书因陈景泉放弃承包权而终止，陈景泉不再享有大西荒10亩土地的承包经营权，判决驳回了陈志辉等人的诉讼请求。陈志辉等人不服该判决，上诉于北京市第三中级人民法院（以下简称三中院）。三中院经审理后作出（2016）京03民终11644号民事判决书，驳回陈志辉等人的上诉，维持原判。后陈志辉向北京市高级人民法院（以下简称北京高院）申请再审，北京高院作出（2017）京民申907号民事裁定书，驳回了陈志辉等人的再审申请。陈景泉案件的事实与本案相同，故崔志启因未按时交纳承包费已经不再享有12亩土地的承包经营权，其要求继续履行合同书缺乏事实和法律依据，应予驳回。本院经审理认定事实如下：崔志启系李疃村村民。1998年4月8日，李疃村委会（发包方、甲方）与崔志启（承包方、乙方）签订合同书，约定崔志启承包李疃村大西荒12亩土地，承包期限为30年，自1999年1月起至2029年1月止。甲方拥有土地所有权，并有权安排作物布局；甲方有权督促乙方完成交售国家的粮食任务、各种税金和承包款及其他各项费用；甲方对乙方不按规定完成承担的义务，不服从管理、搞掠夺性粗放经营，有对乙方进行教育直至收回承包土地的权利；甲方因国家征用土地、调整产业结构、村镇规划建设等需要占用乙方的承包土地时，由此给乙方造成当年收益损失的，双方应会同合同鉴证机关进行全面评估实行合理补偿，对乙方在土地上的投资也要进行评估，实行全额补偿，补偿标准和方法须经社员代表大会讨论决定。乙方依据有关政策对承包土地有使用权、转让权；乙方必须保证完成每年下达的粮食订、议购任务，按时交纳各种税金、承包款及各项费用；乙方不准弃耕和荒芜土地，必须服从管理，不得改变土地用途；乙方要服从甲方因国家征用土地、调整产业机构、村镇规划建设而进行的地块调整，有关要求合理补偿；乙方必须依据合同规定每年按时足额上交土地承包款（公积金、公益金、管理费）及税金，交款时间7月份，一次交齐；1999年至2003年年上交承包款960元。乙方对承包项目转让、退包时必须经甲方同意、备案。甲方因国家征用土地、调整产业结构、村镇建设等占用乙方承包土地时，应在合理补偿的前提下终止本合同。承包期内，税金调整按国家规定确定，承包款的调整年限及标准由社员代表大会讨论确定。合同一经签订，双方必须承担各自的法律责任。乙方不按合同规定上交承包款、税金和各项费用，视为自动放弃承包权。此外，合同书还约定了其他内容。上述合同书签订后，李疃村委会将大西荒12亩土地交付崔志启，崔志启向李疃村委会交纳截至1999年12月31日止的承包费，之后未向李疃村委会交纳承包费。2001年3月15日，李疃村委会与于凌云签订《土地承包合同》，约定于凌云承包李疃村大西荒63亩土地，承包期限为30年，自2001年3月15日至2031年3月15日。上述63亩土地包含本案合同书涉及的崔志启承包的12亩土地。于凌云与李疃村委会签订《土地承包合同》后，63亩土地上建设了印刷厂、木器厂、石料厂、红旗厂。2019年因武兴路廊道加宽加厚除红旗厂之外的厂房均被拆除，其中10亩地已经种植树木，其余为拆除完的平地。崔志启称李疃村委会于1999年1月1日向其交付大西荒12亩土地，其只交纳了一年的承包费，之所以后期没有交纳承包费，是因为武树军将其承包的土地占有后亦未交纳承包费；本案合同书约定的大西荒12亩土地是崔志启以个人名义承包的土地，除此之外崔志启在2004年土地确权时被确权6亩土地，另外崔志启还承包李疃村12亩土地及庄前头3.7亩土地，庄前头3.7亩土地亦被武树军占有后转包给他人种树，6亩确权地由崔志启经营。李疃村委会称1998年土地确权以及2004年重新进行土地确权时李疃村按照每人0.6亩的标准确权，崔志启家庭共有5人，所以确权地（口粮田）为3亩，另外每人还有0.96亩确收益土地。2019年，崔志启将李疃村委会诉至本院，要求确认合同书有效。本院经审理后于2019年8月12日作出（2019）京0112民初23037号民事判决书，确认合同书有效。该判决已经发生法律效力。上述事实，有崔志启向本院提交的《粮田承包合同书》、（2019）京0112民初23037号民事判决书，李疃村委会向本院提交的（2016）京0112民初6409号民事判决书、（2016）京03民终11644号民事判决书、（2017）京民申907号民事裁定书，本院调取的（2019）京0112民初23037号案件庭审笔录及双方当事人当庭陈述在案佐证。本院认为，根据合同书约定，崔志启应每年按时足额上交土地承包款及税金，交款时间为每年7月份，如崔志启不按合同规定上交承包款、税金和各项费用，视为自动放弃承包权。根据本案查明的事实，崔志启交纳大西荒12亩土地承包费至1999年12月31日，此后未再交纳承包费。合同书并未约定李疃村委会在承包费到期后有催收的义务，崔志启提交的证据不足以证明李疃村委会拒收其交纳的承包费，故按照合同书约定应视为崔志启放弃了承包经营权，合同书已经终止，崔志启不再享有大西荒12亩土地的承包经营权。虽然（2019）京0112民初23037号民事判决书确认本案诉争合同书有效，但在合同书已经终止、崔志启已经丧失承包经营权，且诉争土地已经不具备继续发包给崔志启的情形下，崔志启要求继续履行合同书无事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：驳回原告崔志启的诉讼请求。案件受理费35元，由原告崔志启负担（已交纳）。如果不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳相应上诉案件受理费，上诉于北京市第三中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审 判 员 于素娟二〇二〇年七月二十二日法官助理 蔡 爽书 记 员 王妍杰