黑龙江省同江市人民法院行 政 判 决 书（2020）黑0881行初11号原告田士平，男，汉族，1962年11月6日出生，同江市财政局干部，住同江市。委托代理人于丽娟，女，汉族，1963年6月11日出生，个体，住同江市。委托权限：代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起反诉或者上诉。代理立案、代理开庭、代收法律文书、代理申请执行。原告于丽娟，女，汉族，1963年6月11日出生，个体，住同江市。被告同江市不动产登记中心，统一社会信用代码证12230881MB0512989M，地址：黑龙江省同江市中医院北侧江浦西花园厢房一楼。法定代表人陈晓华，主任。委托代理人嵇长胜，副主任。委托权限：代为承认、反驳诉讼请求，提起上诉，代收法律文书。委托代理人赵杨，男，黑龙江同和律师事务所律师。委托权限：代为承认、反驳诉讼请求，提起上诉，代收法律文书。第三人江元波，男，汉族，个体，1977年9月25日出生，住同江市。原告田士平、于丽娟不服被告同江市不动产登记中心于2015年5月23日为第三人江元波办理了2015001570号房屋所有权证，于2020年5月22日向本院提起行政诉讼。本院于2020年5月22日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告于丽娟且作为田士平委托代理人，被告同江市不动产登记中心委托代理人嵇长胜及其委托代理人赵杨到庭参加诉讼，第三人江元波经本院依法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告同江市不动产登记中心依据第三人江元波的申请，根据《房屋登记管理办法》的规定，于2015年5月20日为江元波办理了2015001570号房屋所有权证。原告田士平、于丽娟诉称，2009年案外人黑龙江丰熙集团宏安房地产开发有限公司动迁原告坐落在友谊路育才街的房产，双方签订了《房屋拆迁置换合同》，因黑龙江丰熙集团宏安房地产开发有限公司的原因致使无法正常回迁，2013年黑龙江丰熙集团宏安房地产开发有限公司给原告下发了《回迁位置变更通知书》:“将原合同所签订房屋调换到一号楼自北向南数地上一带二层的门市18号门、17号门、16号门。”因黑龙江丰集团宏安房地产开发有限公司未履行《回迁位置变更通知书》所约定的房产回迁，故原告诉至法院，判令将位于育才书香苑小区1号楼自北向南地上一带二层门市17号、16号门商服回迁给二原告，并办理产权过户手续。原告接到判决书准备办理过户手续时才发现育才书香苑小区1号楼自北向南地上一带二层门市17号门在2015年5月15日黑龙江丰熙集团宏安房地产开发有限公司与第三人恶意串通以房屋买卖方式在被告处办理了产权过户手续，被告在未进行严格审查的情况下为第三人颁发了产权证，产权证号为2015001570，产籍号为2-0207-808-000117号。2015年第三人以已经获取到该争议房产的所有权为由在同江市人民法院提起撤销之诉，要求撤销黑龙江省同江市人民法院（2015）同民初字第303号民事判决，经同江市人民法院、佳木斯市中级人民法院的两级法院四次审理判决认定案涉房屋17门市回迁给于丽娟、田士平。为此原告特依据相关规定法律规定，向法院提起诉讼。诉讼请求：1.判令被告撤销给第三人江元波颁发的位于同江市××书香××小区××楼北数第二门17号商服的房屋所有权证,产权证号为2015001570，产籍号为2-0207-808-000117号；2.诉讼费由被告承担。原告为支持其诉讼主张，向本院提交的证据有：证据1.房屋拆迁置换合同、回迁位置变更通知书各一份。证明2010年5月二原告与黑龙江丰熙集团宏安房地产开发有限公司签订了房屋拆迁置换合同，由于原告回迁的位置被开发商单方面改变用途作为泵房，故2013年11月18日黑龙江丰熙集团宏安房地产开发有限公司又出具一份回迁位置变更通知书把原告田士平于丽娟安置到了1号楼自北向南数18门、17门、16门，17门为涉案房屋。并把用作支付拆迁赔偿的10号楼5单元三楼西门变更到21号楼1503室。证据2.中国农业银行同江支行银行存款凭条两份。证明第三人江元波利用程学良、姜翠珍购楼款18万的购楼小票，张桂芝10万购车库小票，证明江元波举证的28万元购房款是他本人所交的证词是虚假的。证据3.程学良、张桂芝出具的证明材料。证明程学良、张桂芝出具书面和影视证明材料证明了18万元与10万元的款项分别是程学良、张桂芝本人亲自交到农行的，并没有替任何人代缴购楼款。证据二和证据三足以证明被告江元波就是利用职务之便把他人的银行交款凭证据为已用，并以此骗取了不动产中心（房产局）的信任并为其出具了房屋产权证。证据4.同江市人民法院民事判决书（2015）同民初字第303号、（2015）同民初字第471号民事判决书、黑龙江省佳木斯市中级人民法院民事裁定书（2016）黑08民终598号、黑龙江省同江市人民法院民事判决书（2017）黑0881民初1055号、黑龙江省佳木斯市中级人民法院民事判决书（2019）黑08民终1558号判决各一份。证明（2015）同民初字第303号判决判定将丰熙集团的房子判决给原告；（2015）同民初字第471号民事是江元波提出撤销之诉，法院没支持原告，后原告向中级人民法院提出（2016）黑08民终598号裁定判决发回重审，（2017）黑0881民初1055号判定驳回江元波的诉请，江元波向中级人民法院提出上诉，（2019）黑08民终1558号判决维持原告判决。经法院一审二审确认，房屋归原告所有。被告同江市不动产登记中心辩称，被告为第三人江元波颁发的2015001570号房屋所有权证，符合《房屋登记办法》的规定，具备合法性。第三人江元波申请办理房屋所有权登记时，按照《房屋登记办法》的相关规定，提交了包括“登记申请书、询问笔录、申请人身份证明、测绘委托书、商品房买卖合同、商品房销售结算单、完税证明等材料。以上材料经被告审查，确认符合《房屋登记办法》有关办理登记的条件和规定，被告依法为第三人江元波申请房屋进行登记并颁发2015001570号房屋所有权证。被告的这种审查属于“形式审查”而非“实质审查”，只要申请人提交的材料符合《房屋登记办法》的规定，被告就应当依法作出相应的登记。因此被告在本案中所作出的房屋登记行为，程序合法、适当，要件齐全，合法有效。被告为支持其主张，向本院提供了作出行政行为的证据：房产档案一份，包括登记审批表、登记申请书、询问笔录、身份证明、测绘委托书、商品房买卖合同、商品房销售结算单、完税票据。证明被告当时为第三人江元波办理登记，符合《房屋登记办法》的规定，办理程序合法。第三人江元波在举证期限未内向法庭提供证据，亦未向法庭提交书面答辩意见。经庭审质证，原告对被告提交的证据中江元波办理房产证提交的材料有异议，江元波是拿着张桂芝和程学良的购楼收据作为自己房屋办证的证据。被告对原告提供的证据1的真实性无异议，但该证据不能够证明被告当时为第三人办理产权登记行为违法。对证据2的真实性无异议，但与本案无关，不具有关联性。对证据3的真实性有异议，该证据属于证人证言，证人应当出庭接受质询。对证据4的真实性和证明问题无异议，但该组证据不能证明被告当时作出的登记行为违法。第三人江元波经本院依法传唤未到庭参加诉讼，未对上述证据进行质证。本院对上述证据认证如下：原告提交的证据1证据2证据4客观真实与本案具有关联，能够证明被告在为第三人办理房屋登记的事实和确认房屋所有权属，本院对三份证据的真实性和关联性、合法性予以确认。原告出示的证据３已过举证期限，本庭不予采纳。被告提供的证据是被告依据第三人江元波提供相关材料为其办理房屋所有权证，本院对其办理房屋所有权证的登记事实予以采信。经审理查明：经同江市人民法院作出（2015）同民初字第303号民事判决书确认案涉房屋回迁给原告所有。在原告办理产权变更登记时发现第三人江元波于2015年5月18日持有与黑龙江丰熙集团宏安房地产开发有限公司签订的《商品房买卖合同》等相关手续，到被告处提出申请办理房屋所有权证。经被告审查后，被告依据《房屋登记办法》规定为江元波颁发了2015001570号房屋所有权证。原告不服提起本案诉讼。本院认为，被告同江市不动产登记中心审查后依据《房屋登记办法》规定为江元波颁发了2015001570号房屋所有权证，被告作出的行政行为是履行其职权行为。但经同江市人民法院和佳木斯市中级人民法院两级法院审理最终判决，确认案涉回迁房屋归原告所有。据此，江元波申请办理的房屋所有权证所依据主要证据发生变化。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第一项之规定判决如下：撤销同江市不动产登记中心于2015年5月23日为第三人江元波颁发的2015001570号房屋所有权证。案件受理费50元，由被告同江市不动产登记中心负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省佳木斯市中级人民法院。审 判 长  刘青毅审 判 员  马永新人民陪审员  孟凡荣二〇二〇年七月二十八日法官助理谢广平书记员徐伟曦