湖南省安乡县人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0721民初1105号原告：赵中初，男，1964年8月11日出生，汉族，安乡县人，居民，住安乡县。委托诉讼代理人：宋庭甲，湖南深柳律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告：毛友前，男，1951年5月19日出生，汉族，安乡县人，居民，住安乡县。委托诉讼代理人：任政，男，1968年4月13日出生，汉族，住湖南省安乡县，由安乡县爱心公益志愿者协会推荐。代理权限为特别授权。原告赵中初诉被告毛友前物权保护纠纷一案，本院2020年6月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告赵中初的委托诉讼代理人宋庭甲、被告毛友前及其委托诉讼代理人任政到庭参加诉讼。本案现已审理终结。赵中初向本院提出诉讼请求：1.判令毛友前立即停止侵占并返还赵中初的土地承包面积10.91亩；2.判决毛友前支付原告土地流转补偿款43640元（10.91亩*500元/亩/年*8年）。事实及理由：原被告均是安乡县安丰乡中河口村村民，原告住12组，被告住5组。2000年原告外出打工，家里的承包土地交给本组村民耕种，2003年村委会将原告的土地流转给被告经营，被告将原告的土地开挖成鱼池养鱼。2009年政府落实第二轮土地承包政策，经村委会主持调解，由原告同胞兄弟赵暑初代表原告与被告签订《中河口村二轮土地调解协议书》，协议内容：原承包户可采取从2009年4月14日与现承包土地农户自愿流转到2012年5月1日后，由原承包户收回土地自己耕种，原承包户赵中初10亩，赵金云4亩，共计14亩，现面积占有户毛友前14亩，待现有占有方期满后，双方可按全村一般标准进行流转补偿。该调解协议双方约定的流转期限到期后，被告未将占有土地返还给原告，也未给原告任何土地流转补偿。2018年11月12日，安乡县人民政府依法给原告颁发《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，其中确权的10.91亩土地现仍然在被告开挖的鱼池里面，原告多次找被告要求其返还土地，经村委会调解未果，遂依法向法院起诉。毛友前辩称：1.其现在经营的土地以前并非赵中初承包的土地，而是抛荒土地，《农村土地承包经营权证》的确权土地面积及四至与实际均不符，应属无效。2.《中河口村二轮土地调整协议书》是其在被胁迫时签的，应属无效。当事人围绕诉辩意见向本院提交了证据，本院组织当事人进行了质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷作证。对有异议的证据，本院认证如下：赵中初的委托诉讼代理人围绕诉讼请求提交了安乡县安丰乡功城垸村村民委员会出具的关于土地确权情况的证明及土地流转金标准的证明、《中河口村二轮土地调整协议书》、《农村土地承包经营权证》。毛友前的委托诉讼代理人对上述证据的真实客观性均有异议，并针对其主张向本院提交了安丰乡经济发展和农村经营管理办公室出具的赵中初在第一轮土地承包时的原始档案、《中河口村关于延包田地抵偿债务的合同》及证人刘某1、宋某、刘某2的证言。赵中初的委托诉讼代理人对证人刘某1、宋某、刘某2证言的真实客观性有异议。本院经审核认为，关于土地确权情况的证明及土地流转金标准的证明不应由基层群众性自治组织出具，安乡县安丰乡功城垸村村民委员会也无此项职权，证明来源不合法；证人刘某1、宋某、刘某2的证言不具有真实客观性，本院不予采信。《中河口村二轮土地调整协议书》、《农村土地承包经营权证》来源合法、内容客观真实，且与本案具有关联性，本院予以采信。结合当事人的诉辩意见及采信的证据，本院认定事实如下：赵中初与毛友前同为安乡县安丰乡中河口村村民，根据原始手工档案记载，赵中初曾承包土地约9.17亩，于2000年外出务工。为避免土地荒芜，安乡县安丰乡中河口村村民委员会（以下简称中河口村委会）经村民代表大会决议报政府职能部门批准，为完成全村各项税费任务，并确保本村村民债权的清偿，于2002年9月3日与毛友前签订《中河口村关于延包田地抵偿债务的合同》，约定村民的债权额将承租田地每年733.30元的承包款延包15年，合计1.1万元抵偿原村之债务，承包期为2003年5月30日到2018年5月底共15年（中河口村委会原欠毛友前债务1.1万元按50元/亩计算，面积14.7亩），在15年内不再收相关税费。随后，毛友前将经中河口村委会流转的包含诉争土地在内的闲置面积开挖成鱼池养鱼。2009年4月14日，因赵中初请求返还土地，中河口村委会主持调解，由胞兄赵暑初代表赵中初与毛友前签订《中河口村二轮土地调解协议书》，约定：原承包户（赵中初）可以采取从2009年4月14日与现承包土地农户（毛友前）自愿流转到2012年5月1日后，由原承包户收回土地自己耕种，原承包户赵中初10亩，赵金云（赵中初之父）4亩，共计14亩，现面积占有户毛友前14亩，待现有占有方期满后，双方可按全村一般标准进行流转补偿。流转期届满后，毛友前拒绝返还占有土地，也不肯支付土地流转金。2018年11月12日，安乡县人民政府向赵中初颁发湘（2018）安乡县农村土地承包经营权第075400号《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，其中确权的10.91亩土地现在被告开挖的鱼池内，并明确了承包期限及土地的四至（东至赵占武、南至水沟、西至道路、北至毛友前）。此后，赵中初凭该证要求毛友前停止侵占并返还相应确权土地，经村委会多次协调无果后，遂成此诉。本院认为，本案的争议焦点为：1.赵中初是否享有诉争土地的承包经营权；2.诉争土地流转金的起算时间及标准如何确认。关于焦点1。国家保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。《农村土地承包经营权证》是国家机关制作的证书，具有较强的证明力，其证明力一般大于其他书证和证人证言，故对毛友前的委托诉讼代理人所提《农村土地承包经营权证》应无效的辩称意见，不予采纳。根据2009年4月14日《中河口村二轮土地调解协议书》及安乡县人民政府于2018年11月12日向赵中初颁发的《农村土地承包经营权证》的前后关联性可知，赵中初至少在签订《中河口村二轮土地调解协议书》时已取得诉争土地10.91亩的承包经营权，依法享有占有、使用并收益，以及合法处分承包经营权的权利。至于毛友前的委托诉讼代理人所提土地面积不一致的问题，系因当时未经确权部门精准丈量，双方仅凭经验估算所致。因此，关于毛友前所提本案诉争面积本不属于赵中初所有的辩称意见，本院不予采纳。对赵中初要求毛友前立即停止侵占并返还土地承包面积10.91亩的诉讼请求，本院予以支持。关于焦点2。土地经营权流转应当遵循依法、自愿、有偿原则，任何组织和个人不得强迫或者阻碍土地经营权流转。虽然2002年9月3日中河口村委会与毛友前签订的《中河口村关于延包田地抵偿债务的合同》约定的承包期间为2003年5月30日至2018年5月底共15年，但2009年4月14日在中河口村委会主持下签订的《中河口村二轮土地调解协议书》已将承包截止日变更为2012年5月1日，毛友前在该期限届满后，应当将诉争土地返还给赵中初，拒不返还的，应当支付占有使用费。对于毛友前的委托诉讼代理人所提《中河口村二轮土地调整协议书》是毛友前在被胁迫时签的，应属无效的辩称意见，因其未提供充分、有效的证据证明毛友前有受胁迫的情形，故对该辩称意见，本院不予采纳。但赵中初委托诉讼代理人主张的500元/亩的标准过高，本院结合本地土地流转金的平均标准，酌情认定为300元/年，即自2012年5月1日起至今的土地占有使用费26186元（10.91亩*300元/亩/年*8年）。综上，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第八条、第三十八条第一项，《中华人民共和国物权法》第三十四，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、毛友前于本判决生效之日起15日内返还赵中初10.91亩承包地（东至赵占武、南至水沟、西至道路、北至毛友前）；二、毛友前于本判决生效之日起15日支付赵中初土地占有使用费26186元；三、驳回赵中初的其他诉讼请求。案件受理费892元，减半收取446元，由毛友前负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省常德市中级人民法院。审 判 员  陈 艳二〇二〇年七月一日法官助理胡耀代理书记员  郑夏秋附本案生效法律条文：《中华人民共和国农村土地承包法》第八条国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。第三十八条土地经营权流转应当遵循以下原则：（一）依法、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍土地经营权流转；（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境；（三）流转期限不得超过承包期的剩余期限；（四）受让方须有农业经营能力或者资质；（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。《中华人民共和国物权法》第三十四条无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。