四川省广安市前锋区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川1603行初275号 原告刘履全，男，生于1953年12月15日，汉族，住四川省广安市广安区。 原告刘履康，男，生于1958年2月23日，汉族，住四川省广安市广安区。 原告游中华，男，生于1952年11月16日，汉族，住四川省广安市广安区。 委托代理人资云峰，重庆憬谦律师事务所律师。 委托代理人宾杜芷梦，重庆憬谦律师事务所律师。 被告广安市自然资源和规划局，住所地四川省广安市广安区金安大道二段193号。 法定代表人李寿喜，局长。 委托代理人杨进军，四川鑫泰律师事务所律师。 委托代理人李希平，广安市自然资源和规划局四级调研员。 原告刘履全、刘履康、游中华不服被告广安市自然资源和规划局政府信息公开一案，本院于2020年6月22日受理后，依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书等法律文书，并适用简易程序于2020年7月16日公开开庭审理了本案。原告刘履全、刘履康、游中华及其委托代理人资云峰、宾杜芷梦，被告的委托代理人杨进军、李希平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告以邮寄方式向被告提交政府信息公开申请,被告收到申请后作出答复，以安排原告查阅、抄录的方式向原告公开其申请公开的政府信息。 原告诉称，根据政府信息公开得知:2014年，经川府土[2014]1316号征地批复批准征收了广安市广安区北辰街道办事处城北村6组全部土地。2015年11月19日，广安市人民政府发出《关于广安市2014年第9批城市建设用地征收土地方案的公告》。该征收土地公告发出后，到底进行了哪些登记，有哪些被征地村民持权属证书到指定的国土资源主管部门去办理了征地补偿安置登记，还有没有登记的由土地征收部门自行调查登记的补偿安置事项。为此，特向被告申请公开如下政府信息：川府土[2014]1316号征地批复下发，广安市人民政府发布了征收土地公告后，由被告办理征地补偿安置调查登记的信息，包含各类土地的登记、青苗及地上构附着物的调查登记、人员安置登记、房屋的补偿调查登记、坟墓的调查登记等。被告收到原告的政府信息公开申请书后，于2020年5月9日作出广自然资规信公[2020]22号《政府信息公开答复书》，告知原告，属于公开范围，但内容太多，公开成本过高，安排查阅、抄录相关信息。原告认为，本案的案涉政府信息内容到底有多少，公开的成本有多高，缺乏事实和法律法规依据，被告作出的答复事实不清，证据不足，认定事实错误，适用法律法规错误，应依法予以撒销。为维护原告的合法权利，请求:撤销被告作出的广自然资规信公[2020]22号《政府信息公开答复书》；责令被告针对原告的政府信息公开申请重新作出答复并提供具体内容。 原告向法院提供了以下证据、依据： 1、政府信息公开申请书； 2、《政府信息公开答复书》（广自然资规信公[2020]22号）。 被告辩称，2020年3月16日，被告收到原告提交的《政府信息公开申请书》，经依法延长答复期限，于2020年5月9日作出答复，并邮寄送达原告。被告作出的案涉政府信息公开答复程序合法。原告所申请的信息量内容庞杂，涉及面广，如全部以书面复制提供，必然极大地增加行政机关的行政成本，故，被告依法采取安排原告查阅、抄录相关政府信息的方式对其予以公开。被告作出的案涉政府信息公开答复认定事实清楚，适用法律正确，答复适当。综上，请求依法驳回原告的全部诉讼请求。 被告向法院提供了作出行政行为的如下证据、依据： 1、《政府信息公开延期答复通知书》（广自然资规信公[2020]20号）； 2、《政府信息公开答复书》（广自然资规信公[2020]22号）； 3、EMS邮件回执单； 4、照片打印件； 5、政府信息公开申请书及邮寄的快递单复印件； 6、《政府信息公开条例》第33条、36条、40条。 经庭审质证，原告对被告提供的证据1的真实性、合法性及关联性认可，不认可证明目的，无法证明其程序合法；对证据2真实性和关联性认可，不认可合法性；对证据3的真实性没有异议，合法性有异议；对证据4的真实性、合法性及关联性均不予以认可；对证据5中的申请书的三性没有异议，对快递单复印件，认为不是在举证期限内举示的，对真实性认可，不认可其合法性；对证据6的真实性认可，但认为被告适用错误。被告对原告提供的证据1，认为系打印件，对三性均有异议；对证据2的三性无异议。本院认为，被告提交的证据5中的快递单复印件，系超过举证期限提交，且原告提出异议，本院不予认定；对原、被告提交的其他证据，形式上真实、来源合法、与本案有关联，可以作为本案认定事实的依据，但对其证明内容及证明力的大小应结合案情综合加以评定。 经审理查明，原告向被告邮寄《政府信息公开申请书》，申请公开“川府土［2014］1316号征地批复下发，广安市人民政府发布了征收土地公告后，由你局办理征地补偿安置调查登记的信息，包含各类土地的登记、青苗及地上构附着物的调查登记、人员安置登记、房屋的补偿调查登记、坟墓的调查登记等。”政府信息。被告于2020年3月16日收到该申请。2020年4月10日，被告作出《政府信息公开延期答复通知书》（广自然资规信公［2020］20号），告知原告，延长答复期限，将于2020年5月14日前答复。同月13日，被告向原告邮寄该延期答复通知书。2020年5月9日，被告作出《政府信息公开答复书》（广自然资规信公［2020］22号），其上载明“经审查，你们所申请公开信息可以公开，但由于你们申请的内容太多，公开成本过高，不能按照你们要求的形式提供政府信息，现安排你们查阅、抄录相关政府信息（地点广安市金安大道二段193号511办公室，电话0826-23××××6”。同月11日，被告向原告邮寄上述政府信息公开答复书。原告收到该答复后，提起本次诉讼，请求判令如诉所请。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。……”第三十六规定：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；……”第四十条规定：“行政机关依申请公开政府信息，应当根据申请人的要求及行政机关保存政府信息的实际情况，确定提供政府信息的具体形式；按照申请人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的，可以通过电子数据以及其他适当形式提供，或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息。”本案中，原告申请公开的信息涉及几个村民小组土地被征收后土地行政主管部门办理征地补偿安置调查登记的各类信息，包含各类土地的登记、青苗及地上构附着物的调查登记、人员安置登记、房屋的补偿调查登记、坟墓的调查登记等内容，涉及信息数量众多，资料繁杂，原告要求以复印件的形式公开，势必使行政资源不当浪费。被告收到原告的政府信息公开申请后，经延长答复期限，作出并邮寄送达案涉政府信息公开答复，以安排原告查阅、抄录的方式向原告公开其申请公开的政府信息，并告知相应的联系地址和电话，被告作出的案涉政府信息公开答复符合前述法律规定。原告认为被告作出的答复违法，请求撤销案涉政府信息公开答复的理由不能成立，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”、最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若问题的规定》第十二条第（七）项“有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求（七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的；之规定，判决如下: 驳回原告刘履全、刘履康、游中华的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告刘履全、刘履康、游中华负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提供副本，上诉于四川省广安市中级人民法院。 审判员  胡全胜 二〇二〇年七月二十三日 书记员  刘 洲