安徽省高级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖民终381号 上诉人（原审原告）:安徽省测绘局测绘服务站，住所地安徽省合肥市肥西路57号。 诉讼代表人：李成华，该服务站管理人负责人。 委托诉讼代理人：李光凤，安徽昊华律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：安徽省测绘局，住所地安徽省合肥市蜀山区龙河路2号。 法定代表人：李传殿，该局局长。 委托诉讼代理人：沈辉，安徽年代律师事务所律师。 委托诉讼代理人：朱雨，安徽年代律师事务所实习律师。 上诉人安徽省测绘局测绘服务站（以下简称测绘服务站）因与被上诉人安徽省测绘局（以下简称省测绘局）追收未缴出资纠纷一案，不服安徽省合肥市中级人民法院（2019）皖01民初869号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月14日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人测绘服务站的管理人负责人李成华及其委托诉讼代理人李光凤，被上诉人省测绘局的委托诉讼代理人沈辉、朱雨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 测绘服务站上诉请求：一、撤销原审判决，依法改判支持其诉讼请求；二、本案诉讼费由省测绘局承担。事实与理由:测绘服务站要求省测绘局返还出资，符合法律规定。1.注册资本金是企业的资产，是企业对外商业信誉及履行债务能力的公示和保障，注册资本金虚假，势必损害债权人的合法利益。2.测绘服务站于1984年登记成立，当时法律、法规的相关规定并不完善，故在此之后公布的《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业法人登记管理条例》和实施细则，以及《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》等均属于审理本案时应参照适用的法律规定。3.省测绘局委托安徽世华会计师事务所进行专项审计，该所出具的《清产核资专项审计报告》第四点第三项所有者权益中载明:测绘服务站工商登记注册资本为5万元，但投资方省测绘局及测绘服务站均无相关证据证明其已实际出资。4.《中华人民共和国企业破产法》第三十五条规定，人民法院受理破产申请后，债务人的出资人尚未完全履行出资义务的，管理人应当要求该出资人缴纳所认缴的出资，而不受出资期限的限制。综上，测绘服务站的主张既有事实依据又有法律依据，请求二审法院依法改判。 省测绘局辩称，一、省测绘局与测绘服务站均非《中华人民共和国公司法》的调整对象。《中华人民共和国公司法》第二条规定:“本法所称公司是指依照本法在中国境内设立的有限责任公司和股份有限公司。”省测绘局是国有企业，测绘服务站为集体所有制企业，两者均非该法调整的对象，因此，《中华人民共和国公司法》不应作为审理本案的依据。二、测绘服务站上诉主张缺乏法律依据。测绘服务站称其于1984年登记设立，当时相关法律对注册资金并没有明确规定。而《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业法人登记管理条例》《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》等均于1984年之后生效，若参照适用上述法律规定将违背“法不溯及既往”原则。且测绘服务站是依法设立的城镇集体所有制企业，省测绘局不是其设立时的出资主体，没有出资义务。《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》规定，集体所有制企业应当自筹资金，独立核算、自负盈亏，其财产属于劳动群众集体所有，集体企业的职工是企业的主人。而省测绘局并没有参与过测绘服务站的资产收益、重大决策等股东应当享有的权利，故其不是测绘服务站的股东。同时依据该法第五十二条、第五十三条的规定，省测绘局对测绘服务站仅是进行管理、指导工作，并不具有出资义务。因此，测绘服务站要求省测绘局履行出资义务无法律依据。综上，请求二审法院驳回测绘服务站的上诉请求。 测绘服务站向原审法院起诉请求：1.判令省测绘局返还测绘服务站未实缴的出资款5万元及利息，暂计算利息为177157.50元，本息合计227157.50元（按照中国人民银行同期贷款利率14.04%的标准自1994年5月21日暂计算至2019年4月5日，此后利息按照中国人民银行同期贷款利率计算至款清之日止）；2.本案诉讼费等全部由省测绘局承担。 原审法院认定的事实：测绘服务站成立于1994年5月21日，注册资金5万元，系集体所有制企业。2018年10月15日，安徽省合肥市中级人民法院作出（2018）皖01破申57号民事裁定书，裁定受理测绘服务站的破产清算申请。2018年10月17日，该院作出（2018）皖01破17号决定书，指定安徽昊华律师事务所为测绘服务站管理人。 原审法院认为：《中华人民共和国公司法》第二条规定，本法所称公司是指依照本法在中国境内设立的有限责任公司和股份有限公司。根据查明的事实，测绘服务站属于集体所有制企业，并非《中华人民共和国公司法》第二条规定的主体和调整对象。测绘服务站依据《中华人民共和国公司法》第二十八条的规定要求省测绘局承担补足出资责任，不符合《中华人民共和国公司法》的规定，不予支持。综上，依照《中华人民共和国公司法》第二条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决：驳回测绘服务站的诉讼请求。案件受理费4707元，由测绘服务站负担。 二审庭审后，测绘服务站提交一组工商登记资料。证明测绘服务站于1983年进行初始登记，后进行数次变更，注册资本为5万元，省测绘局是测绘服务站唯一的出资主体。省测绘局对该份证据的真实性、合法性无异议，但认为达不到其证明目的。本院对该份证据的真实性予以确认，但省测绘局是否为测绘服务站的出资主体，将另行分析认定。 除测绘服务站设立的时间外，二审对原审法院查明的事实予以确认。 二审另查明，测绘服务站于1983年被核准登记。二审庭审中，省测绘局称其未参与测绘服务站的收益分配，测绘服务站虽不认可，但未提交证据证明。 本院认为，根据双方当事人的诉辩意见，本案二审争议的焦点为：省测绘局对测绘服务站是否负有出资义务。 《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》第四条规定：城镇集体所有制企业是财产属于劳动群众集体所有、实行共同劳动、在分配方式上以按劳分配为主体的社会主义经济组织。前款所称劳动群众集体所有，应当符合下列中任一项的规定：（一）本集体企业的劳动群众集体所有;（二）集体企业的联合经济组织范围内的劳动群众集体所有;（三）投资主体为两个或者两个以上的集体企业，其中前（一）、（二）项劳动群众集体所有的财产应当占主导地位……。第五条规定：集体企业应当遵循的原则是：自愿组合、自筹资金，独立核算、自负盈亏……。第三十七条规定：集体企业的公共积累，归本企事业劳动群众集体所有。本案中，测绘服务站属于集体企业，根据上述法律规定，测绘服务站的资金来源应由测绘服务站自筹。省测绘局并非该集体企业的成员，且亦无证据证明省测绘局在测绘服务站经营期间，参与了该站经营所得的分配，故无论是从省测绘局的主体地位，还是从测绘服务站的经营所得分配上看，省测绘局均无向测绘服务站缴纳出资的义务。测绘服务站的章程和工商企业注册资金申报表虽载明部分注册资金来源于省测绘局拨给，但该拨给行为并非是《中华人民共和国公司》所规定的股东出资义务，故测绘服务站根据《中华人民共和国公司法》的相关规定，要求省测绘局履行出资义务，无事实和法律依据。综上，测绘服务站的上诉请求不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费4707元，由安徽省测绘局测绘服务站负担。 本判决为终审判决。 审判长  余听波 审判员  洪 平 审判员  方 慧 二〇二〇年七月六日 书记员  孙 多 附：本案相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。