广西壮族自治区防城港市防城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0603民初585、708号 原告（被告）：广西广播电视信息网络股份有限公司防城港分公司，住所地：防城港市防城区防港路，统一社会信用代码:91450602723097619C。 负责人：黄忠义，总经理。 委托诉讼代理人：李杰，广西海狮律师事务所律师。 委托诉讼代理人：吴明聂，广西海狮律师事务所实习律师。 被告（原告）：肖艺，男，汉族，1974年10月27日出生，住所地：防城港市防城区。 委托诉讼代理人：孙起新，广西新鸿律师事务所律师。 原告（被告）广西广播电视信息网络股份有限公司防城港分公司与被告（原告）肖艺劳动合同纠纷一案，本院分别于2020年4月28日、2020年5月21日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年7月6日公开开庭进行了审理。原告（被告）委托诉讼代理人李杰、吴明聂，被告（原告）肖艺及其委托诉讼代理人孙起新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告（被告）广西广播电视信息网络股份有限公司防城港分公司诉称辩称，原、被告于2015年1月1日签订了《劳动合同》，约定劳动期限为无固定期限。在合同履行中，被告肖艺自2018年7月26日至8月30日以及2018年11月14日至2018年12月16日累计旷工66天。原告遂根据本单位《考勤和工作制度》第一条第3款第2项关于“连续旷工起过10个工作日的(含10个工作日），一年内累计旷工超过20个工作日的人员。除此比例取清绩效工资外（当月扣不完的从下个月扣发）作辞退处理”及《劳动合同法》第三十九条第二项规定“严重违反用人单位的规章制度的，用人单位可以解除劳动合同”的规定，于2018年12月20日向被告发送解除劳动合同通知书。通知书中特别强调，合同自本通知送达之日起即时解除，被告及时到原告处办理离职手续，提取相关档案。被告于同月21日收到通知书，但被告自收到通知书之日起60日内，未到原告处办理离职手续与提取相关档案。2019年3月5日，防城港市政务中心部门受理被告申领失业保险金的申请，2019年3月6日，防城港市社会保险事业局向被告出具《社会保险业务办理补正告知单》，内容为：肖艺，经审查，你提交《失业保险金申请》，我局不予受理，因失业人员应终止或解除劳动关系起60日内到社保经办机构申领失业保险金，你已经逾期，不能申领。 原告认为，根据《广西自治区失业保险办法》第十四条“失业人员应在终止或解除劳动关系之日起60日内到有关机构办理下列事项：（一）求职登记；（二）失业登记；（三）申领失业保险金。无正当理由逾期不到失业保险经办机构申领失业保险金的，视为重新就业，其缴费年限予以保留”及第十五条“失业人员申领失业保险金应填写《失业保险金申领表》，并提供下列证明材料：（一）本人身份证明；（二）失业前所在单位出具的终止或者解除劳动关系的证明；（三）求职证明；（四）自治区劳动和社会保障行政部门规定的其他有关材料”的规定，被告是申领失业保险金的主体。原告虽然未按《广西自治区失业保险办法》第十三条的规定，在与被告终止或者解除劳动关系之日起7日内为被告出具终止或者解除劳动关系的证明和参加失业保险缴费情况等有关材料，但在解除劳动合同通知书中，已明确交待被告应及时办理相关手续等，通知的效果与实际出具证明的效果基本相当。被告在终止或解除劳动关系之日起60日内，应收集相关证据证明材料并予以申报，但一直未向原告要求出具相关证明的申请，视为其实际放弃权利。从防城港市社会保险事业局确认被告不能申领失业保险金的原因来看足以证明这一点。依照法律规定，因被告自身的原因未在规定时间内申领失业保险金，造成有关部门不予受理的结果，应由其自行承担，与原告无法律上的因果关系，原告对此不应承担赔偿责任。为保障原告的合法权益，特向贵院提起本诉，请求判决原告无须支付被告失业保险金人民币40320元并由被告承担本案诉讼费。 被告（原告）肖艺诉称辩称，肖艺于1994年4月参加工作，1996年12月31日调入防城港市防城区广播电视局有线电视台工作。2004年4月，因广西壮族自治区对广播电视局有线电视台机构改革，肖艺所在单位防城港市防城区广播电视局有线电视台被整合为广西广播电视信息网络股份有限公司防城港分公司，根据桂政发【2003】52号文件的规定，被选到原告广西广播电视信息网络股份有限公司防城港分公司处工作的人员，其原有档案身份不变，由原告广西广播电视信息网络股份有限公司防城港分公司聘用。2015年1月1日，原告与被告签订了无固定期限的《劳动合同》，2018年12月18日，原告广西广播电视信息网络股份有限公司防城港分公司单方解除双方于2015年1月1日签订的无固定期限《劳动合同》。然而，原告在作出《广西广播电视信息网络股份有限公司防城港分公司解除劳动合同通知书》之时，其既没有将该解除劳动合同通知书送达给被告肖艺，也没有按《广西壮族自治区失业保险办法》第十三条履行有关责任。直至2019年3月5日，原告广西广播电视信息网络股份有限公司防城港分公司才向被告肖艺出具《终止（解除）劳动合同证明（下联）》。同日，被告肖艺持该《终止（解除）劳动合同证明（下联）》，向防城港市社会保险事业局提交《失业保险金申请》，2019年3月6日，防城港市社会保险事业局以被告肖艺“没有在终止或解除劳务动关系起60日内到社保经办机构申领失业保险金，已逾期，不能申领。”为由，作出《社会保险业务办理补正告知单失业保险金申领》，对被告肖艺提交《失业保险金申请》不予受理。2019年12月5日，被告肖艺向防城港市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，要求原告广西广播电视信息网络股份有限公司防城港分公司支付失业保险赔偿金。2020年4月10日，防城港市劳动人事争议仲裁委员会作出了防劳人仲字[2019]第245-2号仲裁裁决书，裁决原告广西广播电视信息网络股份有限公司防城港分公司支付失业保险金40320元给被告肖艺。 被告认为：原告在解除双方的劳动合同之时，没有按照广西壮族自治区失业办法第十三条的规定在终止或者解除劳动关系之日起为被告出具终止或者解除劳动关系的证明和参加失业保险等缴费有关资料。同时，没有书面告知被告到失业保险业务经办机构办理求职登记、失业登记、申办失业保险待遇，造成被告不能领取失业保险。其应当按《广西壮族自治区失业保险办法》第三十六条规定支付失业保险金86880元（24月×1810元×2)给被告肖艺。综上所述，原告的起诉没有事实和法律依据，请求法院依法驳回原告的诉讼请求并支持被告的诉讼请求。 经审理查明如下事实：1994年4月被告肖艺参加工作，1996年12月31日调入防城港市防城区广播电视局有线电视台工作。2004年4月，因广西壮族自治区对广播电视局有线电视台机构改革。2015年1月1日，原告与被告签订了无固定期限的《劳动合同》，2018年12月18日，因被告肖艺自2018年7月26日至8月30日以及2018年11月14日至2018年12月16日累计旷工66天。原告以本单位《考勤和工作制度》第一条第3款第2项关于“连续旷工起过10个工作日的(含10个工作日），一年内累计旷工超过20个工作日的人员。除此比例取清绩效工资外（当月扣不完的从下个月扣发）作辞退处理”及《劳动合同法》第三十九条第二项规定“严重违反用人单位的规章制度的，用人单位可以解除劳动合同”的规定为依据，于2018年12月20日通过顺丰快递向被告另一处住址防城港市防城区邮寄解除劳动合同通知书，解除双方于2015年1月1日签订的无固定期限《劳动合同》。该邮件由被告肖艺家人签收后，至2019年2月底，被告知悉该解除合同通知书。2019年3月5日，原告向被告出具《终止（解除）劳动合同证明（下联）》，同日，被告持该证明向防城港市社会保险事业局提交《失业保险金申请》。2019年3月6日，防城港市社会保险事业局以原告“没有在终止或解除劳务动关系起60日内到社保经办机构申领失业保险金，已逾期，不能申领。”为由，作出《社会保险业务办理补正告知单失业保险金申领》，对被告提交的《失业保险金申请》不予受理。2019年12月5日，被告肖艺向防城港市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，要求原告支付失业保险赔偿金，2020年4月10日，防城港市劳动人事争议仲裁委员会作出了防劳人仲字[2019]第245-2号仲裁裁决书，裁决原告支付失业保险金40320元给被告肖艺。双方当事人不服仲裁，分别起诉至法院。 另查明，被告肖艺自1996年12月31日调入防城港市防城区广播电视局有线电视台工作至2018年解除劳动合同，工龄22年。防城港市最低工资标准2018年2月1日起为每月1680元。 上述事实，有当事人庭审陈述以及双方提交的解除劳动合同通知书、顺丰速运寄件回执、失业保险金申领表、求职登记卡、受理通知书、社会保险业务办理补正告知单、终止（解除）劳动合同证明、仲裁裁决书等证据证实。 本院认为，根据《中华人民共和国劳动合同法》第五十条第一款“用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。”之规定，原告（被告）广西广播电视信息网络股份有限公司防城港分公司通过快递公司送达解除劳动合同通知书，因送达地址并非被告（原告）肖艺的经常居住地，亦没有电话或当面告知解除劳动合同，且解除劳动合同通知书亦未载明要求劳动者应该办理求职登记、失业登记、申办失业保险待遇、时间界限等，致使被告（原告）不能及时办理失业保险事项。按照广西壮族自治区失业保险办法第十三条的规定用人单位在终止或者解除劳动关系之日起为职工出具终止或者解除劳动关系的证明和参加失业保险等缴费有关资料。原告（被告）在2019年3月5日才向被告(原告）出具《终止（解除）劳动合同证明（下联）》，已经超过了广西壮族自治区失业保险办法第十三条所规定的原告（被告）应当在做出劳动关系解除之日起7天内要出具这个相关手续给被告（原告）的法定义务，原告（被告）亦在诉讼中承认虽然未按《广西自治区失业保险办法》第十三条的规定，在与被告（原告）终止或者解除劳动关系之日起7日内出具终止或者解除劳动关系的证明和参加失业保险缴费情况等有关材料，但其抗辩认为在解除劳动合同通知书中，已明确交待被告（原告）应及时办理相关手续等，通知的效果与实际出具证明的效果基本相当。由于原告（被告）没有履行其法定的职责，违反了相关法律法规的规定，造成被告（原告）不能依法领取失业保险金的事实，对其抗辩意见本院不予采纳。根据《广西自治区失业保险办法》第三十六条的规定，单位不按规定参加失业保险和缴纳失业保险费、不按本办法第十三条规定履行有关责任，致使职工失业后不能享受失业保险待遇和影响其重新就业的，应当承担赔偿损失责任。赔偿标准为失业人员应当领取失业保险金或一次性生活补助的2倍。 按照《广西自治区失业保险办法》规定，失业人员领取保险金的最长时间为24个月，被告（原告）在原告（被告）处工作22年，根据广西壮族自治区人力资源和社会保障厅、广西壮族自治区财政厅《关于提高我区保险金标准的通知》(桂人社发【2017】80号）之规定，按我区最低工资标准一类的80%的基础上，每超过一年增加一个百分点发放，其失业保险金赔偿标准计算为2018年度最低的工资标准1680×0.87×24×2倍=70156.8元。 依照《中华人民共和国劳动合同法》第五十条第一款、参照《广西壮族自治区失业保险办法》第十三条、第二十条、第三十六条，广西壮族自治区人力资源和社会保障厅、广西壮族自治区财政厅《关于提高我区保险金标准的通知》(桂人社发【2017】80号）的规定，判决如下： 原告（被告）广西广播电视信息网络股份有限公司防城港分公司赔偿被告（原告）肖艺失业保险金70156.8元。 驳回原告（被告）广西广播电视信息网络股份有限公司防城港分公司的诉讼请求。 上述债务，义务人应于本判决生效之日起十日内履行完毕，逾期则应加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可于生效判决确定的履行期间最后一日起二年内向人民法院申请执行。 案件受理费20元（双方各已预交10元），由原告（被告）广西广播电视信息网络股份有限公司防城港分公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于防城港市中级人民法院。 审判员  骆超营 二〇二〇年七月二十二日 书记员  邓春瑶 附相关法条： 《中华人民共和国劳动合同法》 第五十条用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。 《广西壮族自治区失业保险办法》 单位应在与职工（含农民合同工）终止或者解除劳动关系之日起7日内履行以下责任： 将失业人员的名单报受理其失业保险业务的经办机构备案； 为失业人员出具终止或解除劳动关系的证明和参加失业保险缴费情况等有关材料； 书面告知失业人员到受理其就业服务与失业保险业务的经办机构办理求职登记、失业登记、申办失业保险待遇。 第二十条失业人员家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，可以按照规定享受当地城市居民最低生活保障待遇。 第三十六条单位不按规定参加失业保险和缴纳失业保险费、不按本办法第十三条规定履行有关责任，致使职工失业后不能享受失业保险待遇或影响其重新就业的，应当承担赔偿损失责任。赔偿标准为失业人员应当领取失业保险金或者一次性生活补助的2倍。 温馨提示 如提起上诉，请在上诉期限届满后七日内预交上诉案件受理费20元。汇款账户名称：广西壮族自治区防城港市中级人民法院诉讼费，开户行：中国农业银行防城港分行营业室，账号：20×××13。逾期不交也不提出缓交申请的，防城港市中级人民法院则按自动撤回上诉处理。