新疆维吾尔自治区喀什市人民法院行 政 判 决 书（2020）新3101行初16号 原告：喀什建工（集团）有限责任公司，住所地新疆喀什地区喀什市。法定代表人：赵安林，该公司董事长。委托诉讼代理人：周文，新疆新昀嘉兰律师事务所律师。委托诉讼代理人：郭婷（实习律师），新疆新昀嘉兰律师事务所律师。被告：喀什市人力资源和社会保障局，住所地喀什市人民东路183号。法定代表人：普尔卡提·麦麦提，该局局长。委托诉讼代理人：王莹，该局仲裁科副科长。第三人：吴秀珍，女，汉族，1954年7月12日出生，重庆市奉节县人，农民，现住重庆市奉节县。第三人：吴秀英，女，汉族，1966年5月19日出生，重庆市奉节县人，农民，现住重庆市奉节县。共同委托诉讼代理人：巩憬惜，新疆法衡律师事务所律师。原告喀什建工（集团）有限责任公司不服被告喀什市人力资源和社会保障局于2019年11月16日作出的喀市人社工伤认（2019）117号认定工伤决定，于2020年7月1日向本院提起行政诉讼。本院于受理后，本院依法组成合议庭，于2020年7月2日公开开庭审理了本案。原告喀什建工（集团）有限责任公司的委托诉讼代理人周文、郭婷，被告喀什市人力资源和社会保障局的委托诉讼代理人王莹，第三人吴秀珍、吴秀英的共同委托诉讼代理人巩憬惜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告喀什市人力资源和社会保障局根据第三人的申请，于2019年11月16日作出的喀市人社工伤认（2019）117号认定工伤决定书，认定吴修平2019年6月28日19时左右从喀什建工（集团）有限责任公司承建的喀什地区文化苑小区项目工地干活下班回家途中发生交通事故导致死亡，并依照《工伤保险条例》第十四条第六款的规定对吴修平的死亡认定为工亡。被告喀什市人力资源和社会保障局向本院提交证据如下：1、工伤认定申请表、工伤认定申请受理通知书书、工伤认定调查通知书、喀市人社工伤认（2019）117号工伤认定决定书、送达回证、建工集团提交的情况说明。证实办理程序合法，认定事实清楚，建工集团在情况说明已经认可了与吴修敏之间的劳动关系。经质证，原告对该证据的真实性、合法性无异议，对关联性和证明的问题不予认可，建工集团所出的情况说明不是由原告出具的，是由何修敏出具的，当时原告加盖公章只是为了说明吴修平发生的意外这个事实，原告没有给吴修平购买过保险，意外保险是由何秀敏为吴修平购买的，因此该证据不能作为吴修平与原告存在劳动关系的定案依据。第三人对该证据的真实性无异议。本院对该证据的真实性予以认定。2、何修敏为吴修平购买的中国人寿保险合同一套、道路交通事故认定书以及现场照片，吴修平、吴秀英、吴秀珍户口簿、身份证，村委会复印件、吴修平死亡殡葬正、死亡证明书、代云军为吴修平代领工资的收条、诊断证明、工友张超安、孙长春的谈话笔录、邹龙兵、张超安、庞永、张超平的证言、庞永、何修敏的谈话笔录。证实申请人出车祸时确实是在被申请人单位承建的××区工地上干完活回家，是在合理范围内的下班途中发生交通事故死亡。经质证，原告对该组证据的真实性、合法性均认可。对关联性不认可，对保险合同的名称为何秀敏，证实了吴修平与原告不存在劳动关系。对收条证实了她的工资不是由公司直接发放，向农民工发放的工资必须由公司直接汇款给农民工，举证责任应该由第三人自己承担，对谈话笔录，8月24日由庞永、邹龙兵、代云军、张超安所陈述的证人证言中，证明内容均是因为天下雨干不成活的原因通知我们提前下班，2019年9月3日庞永、邹龙兵、张超安的说明中内容为当天下午5点左右下雨，所有工人从楼上下来到项目部休息，我和工地负责人都在现场，因为工期紧，都说大雨停了再干，上述两份证人证言前后矛盾，内容不一致，不应当作为定案依据。根据2019年11月1日的对于孙长春、张超安、庞永的询问笔录，均问到了你是谁叫你去干活的问题，回答为邹龙兵，并且在询问了工资是谁发的，回答为不知道谁发的，我们把卡交给了何修敏，并且第三人在工伤认定中未提交任何工资的证据，因此也不能证实原告与死者存在劳动关系。第三人对该组证据的真实性及证明的问题均无异议。本院对该证据的真实性予以认定。原告喀什建工（集团）有限责任公司诉称，2019年6月28日吴修平在早退下班途中因交通事故受伤，在住院治疗36天以后，经医院抢救无效死亡，是为工伤，该事实认定错误。事发当天也就是2019年6月28日，系五点左右下雨，而吴修平所在的木工组当时也并未通知工人们下班，只是暂时稍做休息，待雨停了以后再复工，关于此案件事实班组的其他员工均可作证。但吴修平未听从班组负责人的指令，擅自下班回家，导致发生交通事故。因此本案发生的时间不应当认定为是上下班时间。被告认定吴修平系发生交通事故系工伤无相关的事实证据予以支持。二、本案的法律适用有误《工伤保险条例》第十四条第六项规定：在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通，客轮渡，火车事故伤害的，可以认定为工伤。依照该条规定，事故的发生时间限定为：上下班时间，地点限定为：上下班的必经途中。而本案中，无任何证据证明事故发生当时为下班时间。被告据该款规定作出认定书，属适用法律错误，故请求撤销被告喀什市人力资源和社会保障局作出的喀市人社工伤认（2019）117号《认定工伤决定书》判令被告喀什市人力资源和社会保障局承担本案诉讼费及其他费用。原告向本院提交以下证据：1、内部承包经营合同，证实是通过内部承包分包过去的。经质证，被告、第三人对该证据的三性均有异议，对证明的问题也不认可。本院对该证据不予以认定。2、原告在新疆农信社企业网上银行发工资报销业务模板，证实4月到7月的工资发放情况从未向死者发放过任何工资，名单中没有死者名称，死者不是原告公司的员工。经质证。被告、第三人对该证据真实性、无异议，对关联性不认可，对证明的问题也不认可。本院对该证据的真实性予以认定。被告喀什市人力资源和社会保障局辩称，第三人吴秀英，吴秀珍的弟弟吴修平2019年6月28日19时左右从喀什建工（集团）有限责任公司承建的喀什地区文化苑小区项目工地干活下班回家途中发生交通事故导致死亡，我局作出的认定工伤决定书，程序合法，事实清楚，请求法院驳回原告的诉讼请求。第三人吴秀英、吴秀珍述称，喀什市人力资源和社会保障局作出的认定工伤决定书，程序合法，事实清楚，请求法院驳回原告的诉讼请求。经审理查明，2019年6月28日死者吴修平在从喀什建工（集团）有限责任公司承建的喀什地区文化苑小区项目工地干活下班回家途中发生交通事故，在住院治疗36天以后，经医院抢救无效死亡，第三人吴秀英、吴秀珍向被告喀什市人力资源和社会保障局提出工亡认定申请，被告喀什市人力资源和社会保障局于2019年11月16日作出的喀市人社工伤认（2019）117号认定工伤决定书。以《工伤保险条例》第十四条第六项规定，认定吴修平为工亡。原告喀什建工（集团）有限责任公司不服，向本院提起诉讼。另查明，喀什市公安局交通管理大队第653101120190000044号道路交通事故认定书显示吴修平在此次事故中不承担责任。本院认为，被告喀什市人力资源和社会保障局作出的喀市人社工伤认（2019）117号《认定工伤决定书》程序合法，事实清楚，证据充分，本院予以支持。原告的辩解理由缺乏证据，故对其请求，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定判决如下：驳回原告喀什建工（集团）有限责任公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告喀什建工（集团）有限责任公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区喀什地区中级人民法院。审  判  长   陈 军审  判  员   何晓茹人民 陪 审员   胡德福二 〇 二 〇 年 七 月 二 日书  记  员   阿如娜