内蒙古自治区包头市白云鄂博矿区人民法院   民事判决书   （2020）内0206民初12号   原告：王玮，男，1988年3月18日出生，住内蒙古自治区包头市。   委托诉讼代理人：武亚男，内蒙古若辉律师事务所律师。   委托诉讼代理人：张林，内蒙古若辉律师事务所律师。   被告：包头市新港实业有限责任公司。   法定代表人：刘文清，该公司董事长。   委托诉讼代理人：刘妍，内蒙古承达律师事务所律师。   原告王玮与被告包头市新港实业有限责任公司（以下简称新港公司）劳动争议纠纷一案，本院于2020年2月8日立案后，依法适用普通程序，于2020年7月9日公开开庭进行了审理。原告王玮及其委托诉讼代理人、被告新港公司的委托诉讼代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告王玮向本院提出诉讼请求：一、请求判令被告向原告支付工资差额141000元、休息日加班费204000元、节假日加班费33000元、住房公积金120000元、交通费36000元、取暖补贴10000元、经济赔偿金72000元，共计616000元；二、诉讼费用由被告承担。事实和理由：2007年2月，王玮参加包钢集团的定向招工考试，同年4月，被白云铁矿录取上岗。历年来，白云铁矿定向招录的混岗、大集体、合同工，工作满十年即转为正式工。王玮本该于2017年4月转为正式工，但白云铁矿没有任何公告或通知，反而2005年定向招录的大车司机却已转为正式工，2008年之后入岗工作未满十年的新港公司劳务派遣工、白云铁矿占用土地后安排工作的人员也均未被裁员下岗。2008年1月10日，王玮被通知与新港公司签订了劳动合同，2017年12月9日，新港公司单方面宣布解除劳动合同。王玮与新港公司签订的劳动合同本身属于违法的无效合同，新港公司又单方面违法解除了合同。根据双方签订的合同关于合同变更、解除、中止、续订的约定，如新港公司终止合同，需提前30日以书面形式通知本人，但新港公司没有提前30日告知王玮。因此，根据《劳动合同法》第四十七条、四十八条、八十七条的规定，新港公司需向王玮进行经济赔偿。王玮的工作是钻机司机，工作环境恶劣，粉尘浓度高，对身体伤害极大，且经常被要求加班，却没有相应的加班费用。《中华人民共和国劳动法》第四十四条规定，有下列情形之一的，用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬：（一）安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬；（二）休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的百分之二百的工资报酬；（三）法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。按钻机司机每月最低工资3000元粗略计算，王玮的日工资约100元，休息日加班费：100元×102天×10年×200%=204000元；节假日加班费：100元×11天×10年×300%=33000元；同工同酬差额工资：王玮的月工资与同岗人员相差1200-1500元，按最低差额每月1200元计算，1200元×12月×10年=141000元；住房公积金：大约每月个人交纳500元，单位交纳500元，共计1000元，1000元×12月×10年=120000元；交通费：300元×12月×10年=36000元；取暖补贴：1000元×10年=10000元；经济赔偿金：3000元×12月×2倍=72000元。根据新港公司与白云铁矿的劳务派遣协议书关于协议的解除或终止及责任划分的约定，甲乙双方劳务派遣协议未届满，因故退回被派遣劳动者的，乙方应尽力予以安置，确实无法安置且解除（终止）劳动合同需支付经济补偿金的，根据被派遣劳动者在甲方从事劳务年限支付被派遣劳动者经济补偿金，费用由甲方承担50%，乙方承担50%。但新港公司却违规终止了合同，就此王玮多次向白云铁矿、白云矿区政府、包钢集团的信访部门上访，但有关信访部门均未提供解决方案。2018年8月，王玮起诉白云铁矿，法院认定王玮的社保缴纳和工资发放单位均为新港公司。2019年9月，王玮不服原判决提起上诉，中级法院维持原判。因此，2019年12月，王玮对新港公司提起劳动仲裁，劳动仲裁期间，其接到新港公司愿意支付5000元作为补偿的电话通知，其委托诉讼代理人魏荣秀不知晓此事，新港公司也未与其商量此事，2020年1月21日，王玮的仲裁请求被驳回。综上，原告王玮提起本案诉讼，请求法院判如所请。   被告新港公司辩称，一、原告的劳动仲裁申请已超过时效，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。因原告经新港公司通知未到岗报到，新港公司于2017年12月7日与其解除劳务用工协议关系。2019年12月30日，原告向包头市白云鄂博矿区劳动人事争议仲裁院提起劳动仲裁，要求确认劳动合同无效并支付赔偿费用。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(http://192.0.100.105/lib/Zyfl/ZyflContent.aspxgid=A191392&userinput=劳动争议司法解释""_blank)（一）》第三条规定，人民法院对于确已超过仲裁申请时限，又无不可抗力或者其他正当理由的，应当依法驳回其诉讼请求。根据上述规定，人民法院在诉讼中应当审查仲裁时效。二、新港公司不存在违法解除劳动合同的法定情形，不应向原告支付经济赔偿金。2017年1月1日，新港公司与原告签订《劳务承揽项目岗位劳务用工协议》，双方形成劳务关系。在协议中双方明确约定用工形式为临时用工，同时约定若因包钢发生生产变动等特殊情况，可以解除劳务关系。2017年开始，白云铁矿由于经济方面原因裁减劳务用工人员，以此改善企业生产经营状态。新港公司为应对白云铁矿实施的“瘦身健体改革方案”，不得已针对劳务承揽项目每月招标一次。2017年6月末，新港公司因承揽合同到期，2017年7月1日对原告进行放假安排，期间发放生活费。2017年11月，新港公司中标新的劳务承揽项目，通知包括原告在内的所有放假人员重新建立劳务关系，但是原告经通知后连续多日不到岗，未及时与新港公司建立新的劳务关系，双方的合作被迫终止。综上，新港公司不存在违法解除劳动合同的法定情形，不应向原告支付经济赔偿金。三、原告主张的同工同酬工资差额、加班费、住房公积金、交通费、取暖补贴没有事实和法律依据。同工同酬是指用人单位对于技术和劳动熟练程度相同的劳动者在从事相同工作、付出等量劳动且取得相同劳动业绩时应支付同等的劳动报酬。原告应当提交证据证明其可以获得同工同酬工资差额的基础事实，否则应当承担举证不能的法律后果。根据《劳动法》第四十七条的规定，工资分配是用人单位可以自主决定的范畴，只要工资水平不低于最低工资标准，在劳动者入职时明确商定并告知，不随意降低工资，则符合法律的规定和要求。原告在领取工资时未对工资标准提出异议，其要求同工同酬的请求不具备法定条件，不应得到支持。住房公积金纠纷不属于劳动争议案件的受案范围，原因在于《住房公积金管理条例》并未规定职工有权就单位缴存住房公积金的情况提起民事诉讼或劳动仲裁。根据公法不得创设私法的基本法理，不能将住房公积金视为民事权利，原告关于住房公积金的诉讼请求不应得到法院的支持。另外，原告要求新港公司向其支付交通费、取暖补贴的诉讼请求没有事实依据，该部分诉讼请求不应得到支持。综上所述，请求人民法院依法审查原告主张的事实和理由，驳回其诉讼请求。   本案的争议焦点是：一、本案仲裁时效是否已经超过；二、被告是否违法解除劳动合同；三、原告要求被告支付同工同酬工资差额、加班费、住房公积金、交通费、取暖补贴、经济赔偿金是否有依据。当事人围绕争议焦点依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：一、原告王玮提供的第一组证据：安全协议、劳动合同书、劳务派遣协议、劳务承揽项目岗位劳务用工协议、包头市社会保险个人参保缴费证明、银行卡流水，证明目的：原告2007年4月被白云铁矿录取，与其建立劳动关系；工作地点和工作内容不变的情况下，非因原告本人原因，用人单位由白云铁矿变更为新港公司，2008年1月1日至2017年12月9日，原告与新港公司签订劳动合同，由新港公司给原告发放工资并缴纳社保；原告被辞退前，新港公司未经其同意，将工资由3000元降至2300元；新港公司在原告没有过错的情况下解除了劳动关系，应支付经济赔偿金。被告新港公司不认可该组证据，反驳理由：安全协议和劳动合同书上未加盖新港公司的公章，与本案无关；劳务承揽项目岗位劳务用工协议、劳务派遣协议、包头市社会保险个人参保缴费证明是复印件，不符合证据形式，且劳务派遣协议与本案无直接关系；银行卡流水不能证明原告主张的事实，原告放假前的工资为2300元，放假期间基本生活费为1460元，不存在原告所述无故降低工资的情况。经本院审查，原告提供的劳动合同书、劳务承揽项目岗位劳务用工协议、包头市社会保险个人参保缴费证明等证据在（2018）内0206民初163号民事判决书中已被法院审核认定，能够证明原告王玮与被告新港公司之间的劳动合同关系；安全协议是白云铁矿因生产安全需要与王玮签订的协议、劳务派遣协议是白云铁矿与新港公司之间劳务派遣用工方面的协议，均与本案争议的事实无关联性；银行卡流水能够证明原告的工资情况，但不能证明被告存在未经同意降低工资的情况；因此，对上述证据的部分证明力本院予以认定，即2008年1月1日至2017年12月9日期间王玮与新港公司签订劳动合同，由新港公司给王玮发放工资并缴纳社保的事实，本院予以确认。二、原告王玮提供的第二组证据：（2018）内0206民初163号民事判决书、（2019）内02民终2106号民事判决书、信访投诉记录，证明目的：原告知道其权益受到侵害后，向多部门反映维权，仲裁时效因此被中断。被告新港公司认可判决书的真实性，但提出该判决书的当事人不是新港公司，不能以此证明本案的诉讼时效有中断的情形；信访投诉记录上没有王玮的名字，与本案无关。经本院审查，（2018）内0206民初163号民事判决书、（2019）内02民终2106号民事判决书、信访投诉记录的当事人并非本案的被告新港公司，信访投诉记录上的投诉人也并非王玮本人，该组证据与本案争议的事实无关联性。因此，对该组证据的证明力本院不予认定。三、被告新港公司提供的第一组证据：《关于审批认定包头市新港贸易有限责任公司为再就业基地的通知》，证明目的：新港公司是包头市再就业工程领导小组办公室审批的包头市再就业工程生产自救基地，为了社会经济稳定以及最大限度的保障劳务工的利益，被告尽最大能力给劳务工缴纳社会保险费。原告王玮不认可该证据的真实性和证明目的，认为该组证据没有附名单，不能确定是否包含王玮。经本院审查，该证据为复印件，本院不能确认其真实性，且与本案争议的事实无关联性，对其证明力本院不予认定。四、被告新港公司提供的第二组证据：劳务承揽项目岗位劳务用工协议，证明目的：原告与被告自2017年1月1日起建立劳务合同关系，完成一定任务即合同终止，原告与被告之间不存在劳动关系或者劳动合同，本案不属于劳动争议案件；原告单方解除合同时应书面通知被告。原告王玮认可该证据的真实性，但不认可证明目的，认为原告和被告之间是劳动关系。经本院审查，结合本案其他证据能够确认2008年开始新港公司与王玮签订数份劳动合同并缴纳社会保险费，双方之间已形成劳动合同关系，该证据不能证明被告的主张，因此对该证据的证明力本院不予认定。五、被告新港公司提供的第三组证据：承揽合同，证明目的：2017年7月31日后，白云铁矿不再与被告签订承揽合同，被告符合与原告解除劳务协议的条件。原告王玮认可该证据的真实性，但不认可证明目的，其认为该承揽合同只能证明2017年1月1日至7月31日期间新港公司与白云铁矿有承揽关系，不能证明之后的状态和法律关系。经本院审查，该证据只能证明2017年1月1日至7月31日期间新港公司与白云铁矿存在承揽合同关系，不能证明被告主张的其他事实。因此，对该证据的证明力本院不予认定。六、被告新港公司提供的第四组证据：《关于白云铁矿放假劳务工实现再就业等有关纪律的通知》新港发（2017）185号文件、《关于安排白云铁矿放假人员的实施方案》新港发（2017）275号文件，证明目的：被告已明确告知原告如需继续安置需要遵守的相关纪律；因白云铁矿中止与被告的劳务承揽项目，被告对劳务用工采取放假措施，为其发放生活费，并缴纳社会保险费；被告投标其他劳务承揽项目，并已书面告知原告如同意到新承揽的项目提供劳务，需要重新签订劳务协议，并遵守被告的统一安排。原告王玮认可上述证据上加盖的公章的真实性，但提出由于该证据是被告自行出具，不认可其内容和证明目的。经本院审查，该证据可以反映关于白云铁矿放假劳务工实现再就业等有关纪律的通知和关于安排白云铁矿放假人员的实施方案，但不能证明被告主张的其他具体事项。因此，对该证据的部分证明力本院予以认定，即新港公司对包括王玮在内的人员采取放假措施，发放生活费并缴纳社会保险费，2017年11月份通知王玮如同意到新承揽的项目提供劳务，需要重新签订劳务协议等事实，本院予以确认。七、被告新港公司提供的第五组证据：《关于对解除高永宏等27人劳务协议请示的批复》新港发（2017）296号文件、短信通知及发送记录、张贴公告的照片、杨希兰的任职决定，证明目的：2017年11月22日杨希兰通过电话和短信通知原告二次就业，因原告多次通知不到岗，被告视为其旷工、主动解除劳务用工协议，并以书面方式通知原告。原告王玮不认可该组证据，认为批复是由新港公司单方制作，张贴公告的照片不能证明公告的张贴时间，照片的拍摄时间也无法确定，该照片和杨希兰的任职决定与本案纠纷无关。经本院审查，被告提供的上述证据均为复印件，本院不能确认其真实性。因此，对该组证据的证明力本院不予认定。八、被告新港公司提供的第六组证据：（2020）包白劳人仲案1号仲裁裁决书，证明目的：本案已过仲裁时效。原告王玮认可该证据的真实性，但认为因其向法院提起诉讼，该仲裁裁决书并没发生法律效力，且原告提供的第二组证据能够证明仲裁时效已中断。经本院审查，该证据能够反映原告提起仲裁的时间和仲裁结果，原告没有对其主张提供足以反驳的相反证据。因此，对该证据的证明力本院予以认定。   根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：   新港公司成立于2003年9月29日，经营范围有劳务、劳务派遣、家政服务、保安服务等。该企业于2015年4月16日将企业名称“包头市新港贸易有限责任公司”变更为“包头市新港实业有限责任公司”。2008年1月10日，新港公司与王玮签订《劳动合同书》，双方确定合同期限为固定期限，自2008年1月1日至2010年12月31日；合同中约定派遣王玮到白云铁矿主矿车间从事穿孔司机工作，派遣期限为三年；2010年12月29日在合同背面填写劳动合同变更记录，变更内容为劳动合同期限变更为自2008年1月1日至2013年12月31日。2014年1月1日双方签订《劳动合同书》，约定合同期限自2014年1月1日至2015年12月31日止，工作内容和工作地点是，在白云铁矿主矿车间从事钻机司机工作。2016年1月1日双方签订《劳动合同书》，合同自2016年1月1日起至劳务承揽工作（项目）完成止，工作内容和工作地点是，在白云铁矿主矿车间从事汽车司机工作。2017年1月1日，新港公司与王玮签订《劳务承揽项目岗位劳务用工协议》，约定协议期限以劳务承揽项目中标签订劳务合同起止时间为期限，新港公司根据一定工作任务需要，安排王玮从事汽车司机工作。2008年至2017年期间，王玮的社会保险个人参保缴费单位是新港公司。2017年6月25日，王玮接到通知离开工作岗位，2017年11月10日，新港公司的负责人通知其到巴润矿业公司从事大车司机的工作，并安排其参加培训上班，但王玮对待遇不满，表示不同意，即未到岗。2019年12月30日，王玮向包头市白云鄂博矿区劳动人事争议仲裁院提起劳动仲裁，自称2008年1月新港公司采取欺诈胁迫等手段与其签订劳动合同…2017年12月9日被新港公司单方面宣布下岗，故请求裁决：1.确认王玮与新港公司之间的劳动合同无效，2.要求新港公司支付工资差额141000元、休息日加班费204000元、节假日加班费33000元、住房公积金120000元、交通费36000元、取暖费10000元、经济补偿金72000元，共计616000元。包头市白云鄂博矿区劳动人事争议仲裁院认为，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款的规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算，王玮于2017年12月9日已知晓被解除用工，截止其提起仲裁之日已超出劳动人事争议仲裁时效；根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条的规定，主张支付住房公积金、交通费、取暖补贴的仲裁请求，不属于法定劳动争议的受案范围。因此，驳回王玮的全部仲裁请求。   本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，承担不利的后果。一、关于本案的仲裁时效问题。劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。本案原告王玮从2008年1月份开始，与新港公司签订了数份劳动合同，应清楚其与新港公司之间存在劳动合同关系。2017年11月10日王玮接到新港公司安排其到新岗位工作的通知，但对薪酬不满拒绝到岗，从而双方之间的劳动关系亦终止。直到2019年12月30日，王玮向包头市白云鄂博矿区劳动人事争议仲裁院提起劳动仲裁，其申请已超出劳动争议申请仲裁的一年时效期间。二、关于被告是否属于违法解除劳动合同的问题。本案原告王玮和被告新港公司之间曾是劳动合同关系，由于白云铁矿实行“瘦身健体改革方案”，新港公司暂时对职工以放假对待，缴纳社保并发放最低生活费。在此期间，王玮对新港公司所安排的新岗位薪酬不满而未到岗，导致双方之间的劳动合同未能继续履行，也未重新签订合同。本院认定此时双方之间的劳动合同已解除，不属于新港公司单方违法解除。因此，原告王玮要求被告新港公司支付经济赔偿金72000元的诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。三、关于原告主张的同工同酬工资差额、休息日加班费、节假日加班费、住房公积金、交通费、取暖补贴的问题。（一）同工同酬虽是以按劳分配为原则，但此原则在实践中也有相对性，即使相同岗位的劳动者，也会因资历、能力、经验等多方面因素，导致劳动成果个体之间存在差异，亦会影响到劳动者实际工资收入。并且，企业按照职工不同的工作情况实行差别工资待遇是企业的自主经营行为，不能以职工之间存在工资差异即认定存在同工不同酬。本案原告王玮未提交证据证明其与其他员工的工作内容一致，亦不能证明与其他员工承担相同的工作职责、存在劳动报酬的差额。因此，对原告王玮要求被告新港公司支付同工同酬工资差额141000元的诉讼请求，本院不予支持。（二）劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。本案原告王玮未提供证据证明新港公司在休息日和节假日使其加班的事实存在，也未提供证据证明新港公司掌握加班事实存在的证据。因此，对原告王玮要求被告新港公司支付休息日加班费204000元、节假日加班费33000元的诉讼请求，本院不予支持。（三）《住房公积金管理条例》第三十七条规定，“违反本条例的规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款。”；第三十八条规定，“违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。”根据上述规定，劳动者与用人单位因住房公积金的缴纳发生的争议，应由住房公积金管理中心负责催缴。本案原告王玮主张新港公司没有为其足额缴纳住房公积金而产生争议，符合上述规定，不属于人民法院受理劳动争议案件的范围。因此，对原告王玮要求被告新港公司支付住房公积金120000元的诉讼请求，本院不予支持。（四）根据《关于工资总额组成的规定》，工资总额由计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资组成。用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。被告新港公司向原告王玮支付的工资已达到本地区最低工资标准，双方对交通费、取暖补贴没有特殊约定，原告王玮在工资以外另行主张交通费、取暖补贴无事实依据和法律依据。因此，对原告王玮要求被告新港公司支付交通费36000元、取暖补贴10000元的诉讼请求，本院不予支持。   综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十五条、第四十条第三项、《中华人民共和国劳动法》第四十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：   驳回原告王玮的诉讼请求。   案件受理费10元，由原告王玮负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于包头市中级人民法院。   审 判 长 锡林其木格   人民陪审员 高 媚 荣   人民陪审员 董   虹     二〇二〇年七月九日   书 记 员 李   莹   附：本案适用的法律条文   《中华人民共和国劳动合同法》   第三十五条用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容。变更劳动合同，应当采用书面形式。   第四十条有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：   （一）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；   （二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；   （三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。   《中华人民共和国劳动法》   第四十七条用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。   《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》   第九条劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果。   《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》   第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。   前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。   因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。   劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。   当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。   人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。   《最高人民法院关于适用的解释》   第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。   在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。