河南省汝州市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0482民初3657号原告：汝州市某某街道办事处下陈村民委员会第九村民组。主要负责人：任况艳，任该组组长。委托诉讼代理人：刘小飞，河南科序律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘邓，河南科序律师事务所律师。被告：汝州市某某街道办事处下陈村民委员会。主要负责人：陶文建，任该村党支部书记兼村委会主任。委托诉讼代理人：郭红旗，汝州市法律服务所法律工作者。第三人：汝州市某某街道办事处下陈铁路货场，住所地汝州市某某街道办事处下陈村。法定代表人：陶文建。委托诉讼代理人：郭红旗，汝州市法律服务所法律工作者。原告汝州市某某街道办事处下陈村民委员会第九村民组与被告汝州市某某街道办事处下陈村民委员会、第三人汝州市某某街道办事处下陈铁路货场租赁合同纠纷一案，本院于2020年6月16日受理后，依法适用普通程序公开开庭进行审理。原告汝州市某某街道办事处下陈村民委员会第九村民组主要负责人任况艳及其委托诉讼代理人刘小飞，被告汝州市某某街道办事处下陈村民委员会及第三人汝州市某某街道办事处下陈铁路货场法定代表人陶文建及其委托诉讼代理人郭红旗到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告汝州市某某街道办事处下陈村民委员会第九村民组向本院提出诉讼请求：1.依法判令解除原被告双方1992年1月22日签订的租赁《协议书》；2.依法判令被告返还原告土地22.59亩；3.依法判令被告赔偿原告损失304207元（暂记至2020年6月9日，2020年6月9日之后的损失按每日228.75元另行计算至实际清偿之日）；4.本案相关诉讼费用由被告承担。事实理由：1992年元月22日，被告汝州市某某街道办事处下陈村民委员会（原汝州市王寨乡下陈村村民委员会）与原告签订租赁《协议书》，被告租用铁路线北边土地作为货位，占用土地22.59亩，主要内容为每年、每个货位付原告货位费2500元，且每亩每年补偿1000斤麦子和1000斤玉米。后来大约在2010年，被告擅自将每个货位费降为1500元每年，货位共计22.5319个。被告一直占用该土地作为货位至今。根据合同法的相关规定，截止2020年6月9日，被告共拖欠原告租赁费304207元，明确表示拒绝履行该协议，现原告依法请求法院依法解除该协议。被告汝州市某某街道办事处下陈村民委员会及第三人汝州市某某街道办事处下陈铁路货场提交了一份书面答辩意见，答辩意见显示，被答辩人所诉之事与事实不符，其要求解除所谓的“租赁《协议书》”既无事实根据更于法无据，请求依法驳回被答辩人的诉讼请求。事实和理由：一、被答辩人的诉讼请求既无事实根据更于法无据，应依法驳回其诉讼请求。首先，案涉《协议书》并非租赁协议；其次，案涉《协议书》并未约定合同解除的条件，但根据《合同法》第93条、第94条之规定，本案双方当事人并未协商一致，也不存在不可抗力或合同解除的其他法定条件；再次，答辩人及铁路货场在正常经营期间，能够及时兑现支付约定款项，在经营状况不好的情况下会出现上年费用在次年支付的情况；最后，被答辩人诉讼代表人履职后，不但不维护协议的实施，还违反协议约定，严重影响货场经营秩序造成停业，给货场造成严重的经济损失。二、被答辩人的起诉违反一事不再理原则，应当依法驳回其起诉。被答辩人曾于2019年1月14日基于同一事实、同一理由向汝州市人民法院提起诉讼，该案经汝州市人民法院及平顶山市中级人民法院两级法院审理，最终驳回了被答辩人的诉讼请求。因此，被答辩人的再次起诉违反了“一事不再理”的法律原则，应依法驳回被答辩人的起诉。综上事实所述，被答辩人的起诉既无事实根据更无证据支持，请求依法驳回被答辩人的诉讼请求，以维护答辩人的合法权益。原告为证明其请求，提交了以下证据：1.下陈村委会证明一份，组长任况艳身份证复印件一份，证实组长合法身份；2.《协议书》一份，证实1992年1月22日，被告下陈村委会与原告签订土地租赁协议，被告租赁原告土地的事实；3.2018年7月26日村委会证明一份；4.2018年10月18日下陈货场证明一份；5.2012年10月18日下陈货场出具的九组秋季、夏季租赁费及货位费标准表。证实1992年1月22日，被告下陈村委会与原告签订土地租赁协议，被告租赁原告土地22.59亩，原告有22.5319个货位，货位费标准原为每年每个2500元，后降为1500元，每年共计33797.85元，土地租赁费夏秋两季各24849元，每年被告及第三人共计应向原告支付83495.85元；6.会议记录一份，证实其起诉并非组长个人意愿，是村民集体意愿；7.收据两份，证明款项提存在村委会的事实。被告汝州市某某街道办事处下陈村民委员会及第三人汝州市某某街道办事处下陈铁路货场提交了以下证据:1.协议书一份。证明双方签订协议及相关约定。2.向九组支付各种费用的清单和财务报表，证实截止2019年12月31日欠九组费用179418.36元；3.两份判决书，证实原告系重复起诉。4.汝州市某某街道办事处下陈铁路货场基本情况说明、照片若干、收据一份。证实汝州市某某街道办事处下陈铁路货场价值重大，合同解除将造成重大损失，以及被告已支付原告30000元的事实。5.汝计基（1991）88号批复复印件1份，证实货场装煤专用线长度750米，建设用地75亩。根据原被告陈述及提供的证据，本院认定以下事实，1992年1月22日，原告汝州市某某街道办事处下陈村民委员会第九村民组与被告汝州市某某街道办事处下陈村民委员会(当时为汝州市王寨乡下陈村民委员会)签订《协议书》一份，协议约定:下陈村委会与第九组村民代表协商在原有铁路线北边起用货位，有效长750米内，双方签订协议如下:一、提成办法:下陈村每年向第九组每个货位提款2500元，每年年底一次结清。在资金能周转的情况下，可按半年一次分两次付清。二、装卸车办法:铁路北道在750米内53个货位中，按占用各组地段所有货位分配卸率(注:按月份总上煤量对总货位数统一分配施行)。三、占地补偿办法:除铁路北道750米以外占地(即道路、建房占地)参照原占地办法补偿。四、统一结算:在北服道装卸车结算中由村委会统一管理。五、善后工作:北服道如不需用时，由村组各付50％复耕费用(注:最低限度在八年以下)。六、村组双方职责:此协议签订后，双方并努力做好群众工作，任何一方不能以其它理由干扰工作正常进行。如有不正常干扰影响工作造成经济损失者，由干扰方赔偿经济损失。七、未尽事宜由双方协商解决。八、本协议经双方签字生效。九、本协议一式二份。村组各一份。该协议上有原告汝州市某某街道办事处下陈村民委员会第九村民组与汝州市某某街道办事处下陈村民委员会的代表签字及汝州市某某街道办事处下陈村民委员会（当时为汝州市王寨乡下陈村民委员会）的公章。1991年5月31日，汝州市计划建设委员会下发汝计基（1991）88号文件，批准成立王寨乡下陈村修建铁路专用线。1992年12月9日，汝州市某某街道办事处下陈铁路货场成立。汝州市某某街道办事处下陈村民委员会共占用原告土地22.59亩，货位22.5319个。后，被告将货位提款变更为1500元。2018年7月26日证明显示，下陈货场欠九组占地赔青款壹拾万捌仟壹佰陆拾元整（￥108160），焦化厂车辆户头应分配款柒万壹仟陆佰叁拾元三角柒分（￥71630.37），两项合计共壹拾柒万玖仟柒佰玖拾元叁角柒分（￥179790.37），自今日起每月付给九组叁万元整（￥30000），付款前提为下陈货场正常经营。该证明上有肖新伟（时任汝州市某某街道办事处下陈村民委员会村主任）与陶文建的签字。原告提交的2018年10月18日文件证据显示，9组南道22.59，秋季24849，南道22.59，夏季24849，货位道北22.5319,1500,33797.85，合计83495.85，该文件上有汝州市某某街道办事处下陈村民委员会和汝州市某某街道办事处下陈铁路货场的印章及肖新伟的签名。诉讼中，汝州市某某街道办事处下陈村民委员会第九村民组认可就本案起诉的损失已收到30000元，就损失金额本次要求240343.75元。2019年1月，原告汝州市某某街道办事处下陈村民委员会第九村民组起诉被告汝州市某某街道办事处下陈村民委员会、第三人汝州市某某街道办事处下陈铁路货场，要求1.依法判令确认双方于1992年1月22日签订租赁《协议书》2012年1月22日的租赁协议为无效租赁合同；2.依法判令被告返还原告土地22.59亩；3.本案相关诉讼费用由被告承担。本院于2019年7月12日作出（2019）豫0482民初197号民事判决书，判决驳回原告汝州市某某街道办事处下陈村民委员会第九村民组的诉讼请求。后，原告汝州市某某街道办事处下陈村民委员会第九村民组不服，提起上诉，平顶山市中级人民法院于2019年9月17日作出（2019）豫04民终2742号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。诉讼中，原、被告双方均表明，如若解除合同，将影响汝州市某某街道办事处下陈铁路货场的正常运营。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照合同约定履行义务。本案中，汝州市某某街道办事处下陈村民委员会与汝州市某某街道办事处下陈村民委员会第九村民组签订的协议系双方的真实意思表示，不违反法律规定，为有效合同，双方均应按合同约定履行义务。汝州市某某街道办事处下陈铁路货场系集体企业，1992年成立运营至2018年下半年，现有价值重大，其建立更是不易，曾为下陈村全体村民创造经济利益，且亦为原告及其他村民组成员提供装卸等工作岗位，虽然因环保等问题暂停运营，但其恢复正常运营并非不能，涉案协议一旦解除，汝州市某某街道办事处下陈铁路货场将面临无法运营的境地，批复的装煤专用线也将失去其价值，不仅本组成员将失去装卸工作岗位，其他村民组成员亦将失去装卸工作岗位，且涉案协议中并未就解除事项进行约定，为了保护中小企业发展，给企业发展一线生机，原告主张解除合同及返还占用原告土地22.59亩的请求，本院不予支持。关于损失的金额的认定问题。根据原、被告提供的证据，因协议书约定，在资金能周转的情况下可按半年一次分两次付清，故2018年7月26日证明，其拖欠的费用截止时间应该为2018年6月30日，截止2018年6月30日，被告汝州市某某街道办事处下陈村民委员会仍拖欠原告土地占用费共计108160元，自2018年7月1日至2020年6月9日，被告汝州市某某街道办事处下陈村民委员会拖欠原告土地占用费（损失）162187.83元（83495.85元/年÷365天×709天），以上共计270347.83元。诉讼中，原告主张按270343.75元计算，本院予以采纳，扣除汝州市某某街道办事处下陈铁路货场支付给原告的30000元，被告汝州市某某街道办事处下陈村民委员会仍需支付原告240343.75元。被告汝州市某某街道办事处下陈村民委员会辩称原告属于重复起诉的问题，因本案与（2019）豫0482民初197号案件，诉讼请求不同，不符合《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十七条“当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时符合下列条件的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求实质上否定前诉裁判结果。当事人重复起诉的，裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉，但法律、司法解释另有规定的除外”的规定，故其辩称理由，本院不予采信。原告的其他请求，相关证据不足，被告亦不予认可，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国民法通则》第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第一百零七条、第一百零九条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十七条之规定，判决如下：一、被告汝州市某某街道办事处下陈村民委员会于本判决生效后十日内偿还原告汝州市某某街道办事处下陈村民委员会第九村民组损失共计240343.75元；二、驳回原告汝州市某某街道办事处下陈村民委员会第九村民组的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5863元，由原告汝州市某某街道办事处下陈村民委员会第九村民组负担958元，被告汝州市某某街道办事处下陈村民委员会负担4905元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审 判 长  李亚芳审 判 员  李俊杰人民陪审员  李北朋二〇二〇年七月三十一日书 记 员  杜梦鸽附相关法律条文《中华人民共和国民法通则》第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：(一)因不可抗力致使不能实现合同目的；(二)在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；(三)当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；(四)当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；(五)法律规定的其他情形。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十七条当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时符合下列条件的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求实质上否定前诉裁判结果。当事人重复起诉的，裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉，但法律、司法解释另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。