福建省厦门市湖里区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0206民初10505号 原告：何传波，男，1980年12月13日出生，汉族，住安徽省涡阳县。 委托诉讼代理人：张军、卢江雄，福建汇丰联盟律师事务所律师。 被告：厦门万家城房地产行销策划有限公司，住所地福建省厦门市思明区前埔二里13号103之一。 法定代表人：陈英裕。 被告：牛安库，男，1961年4月11日出生，汉族，住福建省厦门市湖里区。 原告何传波与被告牛安库、厦门万家城房地产行销策划有限公司（以下简称万家城公司）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年8月9日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告何传波的委托诉讼代理人张军、被告万家城公司的法定代表人陈英裕到庭参加诉讼，被告牛安库经公告送达开庭传票未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告何传波向本院提出诉讼请求：1.判决两被告向原告双倍返还定金40000元；2.判决两被告赔偿因违约给原告造成的损失112000元；3.被告承担本案诉讼费用、公告费300元。事实和理由：牛安库与厦门万家城房地产行销策划有限公司在2019年3月11日共同与何传波协商，最后牛安库以自已名义与何传波签订《厂房租赁协议》。协议第一条约定：甲方（即被告）将位于厦门市湖里区洪文泥窟社北片区131号出租给乙方（即原告）使用，租赁厂房面积为2000平方米。第四条约定：本合同租赁期限为1年，自2019年4月1日至2020年3月31日止。第五条第一款约定：甲乙双方协商一致按以下标准收取租金：2019年4月1日至2020年3月31日期间内月租金为44000元。第七条约定：甲方应于收到厂房租金当日将租赁厂房交付给乙方，并办理有关移交手续。交付厂房相关设备。第十条第一项约定：租赁期间，若甲方提出终止合同（即违约），甲方原因导致乙方无法正常使用，甲方应补偿乙方。第十三条约定：甲方未能按期移交出厂房及设备的，甲方每天按月租金的1‰向乙方支付延期违约金。……甲方原因造成乙方延期支付租金的，乙方不承担赔偿责任。第十八条约定：2、合同期内，如果甲方原因需要收回厂地，自通知之日起往后叁个月内为免租金期以此当补偿乙方损失，此三个月为损失的计算方法。 合同签订当日，何传波即向牛安库支付20000元定金，并由两被告向何传波出具牛安库签名并加盖万家城公司印章的收据。此后，何传波多次联系及万家城公司也联系牛安库要求交付厂房，但牛安库均以在外地出差、领导未同意或其他理由搪塞何传波，推诿拒绝向何传波交付厂房。直至2019年4月4日，牛安库短信通知原告“何总麻烦你发一下你帐号把二万订金退你协调不成功，厂长不同意”，明确告知解约及退还定金。 综上，何传波认为：1、合同签订后，被告始终以各种理由拖延推诿，且已通知何传波因厂长不同意并告知退定金，何传波无奈被迫只得接受解除。2、合同系由牛安库名义签订，但厂房定金由万家城公司收取并出具定金收据。牛安库以自己的名义与何传波签订《厂房租赁合同》，因此两被告应对其违约行为承担连带责任。3、根据《合同法》第一百一十五条的规定，收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金，因此被告应向何传波返还4万元定金。4、根据合同第十条约定，若甲方存在违约行为，则需补偿乙方。同时，合同第十八条约定，以相当于三个月租金作为补偿何传波损失的计算标准。故按双方约定的赔偿损失计算方法确定何传波损失为132000元，被告应赔偿。《审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十八条确立了：定金不足以弥补一方违约造成的损失，对方请求赔偿超过定金部分的损失的，人民法院可以并处，但定金和损失的数额总和不应高于因违约造成的损失。故何传波在定金赔偿2万元以外，还有权向被告主张定金以外的损失的112000元，二者总计未超过双方此前确定的总损失标准。 万家城公司辩称，何传波与牛安库都是通过朋友分别介绍给万家城公司，万家城公司掌握的信息是牛安库的公司里有一块厂房可以出租，而何传波要承租厂房，万家城公司作为中介方就带他们看厂房，后来何传波觉得场地可以，而牛安库也有告知何传波厂房的用途，原告与被告协商谈好条件20000元定金和什么时候交付厂房，因为何传波与牛安库都不认识，万家城公司盖章只是做个见证，定金都是牛安库收走的，万家城公司没有拿一分钱。万家城公司只是中介方，与何传波、牛安库没有关系。 牛安库未作答辩。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据,本院组织当事人进行了证据交换和质证?本院经审理认定事实如下:2019年3月11日，牛安库与何传波签订一份《厂房租赁协议》，协议约定，牛安库将位于厦门市湖里区洪文泥窟社北片区131号出租给何传波使用，租赁厂房面积为2000平方米；租赁期限自2019年4月1日至2020年3月31日止。 合同签订当日，牛安库向何传波出具了一份收据，确认收到何传波的定金20000元，万家城公司在收据加盖了公司印章。牛安库没有向何传波交付租赁厂房。庭审中何传波确认将定金支付给牛安库。 本院认为，牛安库经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃相关诉讼权利，本院依法缺席审理和判决。根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条的规定，出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。本案中，讼争租赁房屋系临时建筑物，且没有取得建设工程规划许可证，故双方签订的《厂房租赁协议》无效。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。因《厂房租赁协议》无效，故牛安库收取的定金20000元应当返还何传波，但何传波要求牛安库、万家城公司双倍返还定金，没有法律依据，本院不予支持。何传波主张牛安库、万家城公司赔偿因违约给何传波造成的损失112000元，没有事实和法律依据，本院亦不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十八条，最高人民法院《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条规定，判决如下： 一、牛安库应于本判决生效之日起十日内向何传波返还定金20000元； 二、驳回何传波的其他诉讼请求。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3340元，由牛安库负担300元，何传波负担3040元。公告费300元，由牛安库负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审 判 长  刘晓洪 人民陪审员  夏 天 人民陪审员  赖锦祥 二〇二〇年七月二十四日 代书 记员  薛志勇 附页： 本案适用的法律条文: 《中华人民共和国合同法》 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》 第二条出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 本案执行申请提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。