广东省中山市第一人民法院行 政 判 决 书(2020)粤2071行初315号原告：汪马林，男，1990年6月5日出生，汉族，住湖南省永州市冷水滩区******，公民身份号码431************954。被告：中山市公安局交通警察支队古镇大队，住所地广东省中山市古镇镇********。负责人：曾翔飞，大队长。委托代理人：黄龙生，中山市公安局工作人员。委托代理人：缪修宇，中山市公安局古镇分局工作人员。原告汪马林不服被告中山市公安局交通警察支队古镇大队（以下简称古镇交警大队）公安交警行政处罚决定，于2020年3月4日向本院提起行政诉讼。本院于同年3月11日受理立案后，依法向被告古镇交警大队送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年5月28日公开开庭审理了本案。原告汪马林，被告古镇交警大队的负责人曾翔飞及其委托代理人黄龙生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告古镇交警大队于2020年3月3日作出山公（交）公交决字[2020]第44201*******34035号公安交通管理行政处罚决定，对原告汪马林处以罚款2100元，并根据《机动车驾驶证申领和使用规定》对其违法行为记15分。原告汪马林诉称，2018年6月21日19时45分，其驾驶粤T*****小车行至中山市********顺丰快递路口时，与案外人徐雷驾驶粤B*****号小型轿车发生剐蹭，当时其与徐雷互相留了联系方式，并与对方车主通话，对方要求其赔偿5000元。其认为只是小剐蹭并无大的损伤，而且其车上有小孩，其急于将小孩送回家与家人庆祝生日，遂驾车离开现场。其于次日早上主动到被告古镇交警大队处接受处理，向对方车主赔偿了4000元，办案民警一直口头要求其去接受拘留，但并无出具行政处罚文书，导致其无法向法院提起行政诉讼，并且扣留其驾驶证至今。直至2020年3月3日，被告古镇交警大队才出具涉案行政处罚决定书。为维护其合法权益，遂诉至法院，请求法院判令：撤销被告古镇交警大队作出的山公（交）公交决字[2020]第44201*******34035号公安交通管理行政处罚决定。被告古镇交警大队辩称，2018年6月21日20时09分许，我大队值班室接122指挥中心报称：中山市古镇镇曹一工业区**附近发生一起两小车碰撞的交通事故，碰撞后，粤T*****号牌小车逃逸，无人受伤，请指派人员处理。接报后，我大队事故勘察人员立即赶赴现场处理，并对该案进行调查。经调查，原告汪马林对其驾驶机动车造成交通事故后逃逸的行为供认不讳，另有现场监控视频和证人证实。2018年7月24日，我大队对该事故作出责任认定，原告汪马林通过无灯控、交警指挥、交通标志标线控制的路口，不让右方道路的来车先行，承担此事故的全部责任，且其行为已构成肇事逃逸。2020年3月3日，原告汪马林到我大队接受处理，办案民警告知其存在的违法行为、拟对其作出的行政处罚、依据及其依法享有的权利、行权期限，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、第九十九第一款第（三）项及第二款的规定，分别对其处以罚款100元和2000元，合并执行罚款2100元，随后便制作了山公（交）公交决字[2020]第44201*******34035号公安交通管理行政处罚决定书，并当场送达原告汪马林。综上所述,我大队作出的涉案行政处罚决定依据的事实清楚，证据确凿充分，适用法律规定正确，程序合法，请求法院依法驳回原告汪马林的全部诉讼请求。经审理查明，2018年6月21日19时45分许，汪马林驾驶粤T*****小型轿车沿中山市**********从西往东方向行驶，行至中山市***************口时，与从南往北方向由徐雷驾驶粤B*****号小型轿车发生碰撞而肇事，事故造成两车损坏。肇事后，汪马林驾车逃逸。**交警大队接报案后安排民警到场处理，办案民警到场勘查后，制作了现场勘查笔录、事故现场图，并对事故车辆粤B*****号小型轿车受损情况拍照取证。随后，**交警大队分别对徐雷、汪马林进行询问并制作了询问笔录。同年7月5日，古镇交警大队委托广东岐江司法鉴定中心对涉案粤T*****号牌小型轿车进行检验，检验意见载明送检车辆车身受损。同年7月24日，**交警大队作出山公交（古镇）认字[2018]第4420172018C00183号道路交通事故认定书，认定汪马林驾驶机动车造成交通事故后逃逸,通过无灯控、交警指挥、交通标志标线控制的路口，不让右方道路的来车先行的行为是导致事故发生的全部过错，其应承担此事故的全部责任。同年8月15日，**交警大队对汪马林制作了行政处罚告知笔录，告知其存在的违法事实，拟对其作出的行政处罚、依据及其依法享有陈述、申辩和要求听证的权利。汪马林未提出陈述、申辩，并拒绝在告知笔录上签名确认。2019年3月19日，古镇交警大队办案民警向汪马林制作并邮寄送达了道路交通事故违法通知书，要求其于2019年3月31日前到该大队接受处理。2020年3月3日，**交警大队作出山公（交）公交决字[2020]第44201*******34035号《公安交通管理行政处罚决定书》，查明汪马林实施了驾驶机动车通过无灯控、交警指挥、交通标志标线控制的路口，不让右方道路的来车先行的、持有机动车驾驶证，造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的违法行为（代码1316，1705A），根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、第九十九条第一款第（三）项的规定，决定对汪马林处以罚款2100元，并根据《机动车驾驶证申领和使用规定》对其违法行为记15分。**交警大队于当日向汪马林送达了该处罚决定书。汪马林不服，诉至本院，提出前述诉讼请求。本院认为，本案是不服公安交警行政处罚纠纷。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条第一款及《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百零九条之规定，古镇交警大队在其辖区内具有交通行政管理的法定职权。《中华人民共和国道路交通安全法》第七十条第一款规定，在道路上发生交通事故，车辆驾驶人应当立即停车，保护现场，并迅速报警处理。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十九条第（二）项规定，非机动车通过没有交通信号灯控制也没有交通警察指挥的交叉路口，除应当遵守该条例第六十八条第（一）项、第（二）项和第（三）项的规定外，还应当遵守下列规定：……（二）没有交通标志、标线控制的，在路口外慢行或者停车瞭望，让右方道路的来车先行。本案中，涉案车辆行车记录仪视频录像、当事人询问笔录、现场勘查笔录及车辆受损照片等证据材料可以证实，汪马林驾驶粤T*****小型汽车通过无灯控、交警指挥、交通标志标线控制的路口时，未让右方道路的来车先行，与徐雷驾驶的粤B*****号小型轿车发生碰撞而肇事；在双方协商未达成赔偿协议且对方车主明确要求报警处理的情况下，汪马林仍擅自驾车离开事故现场，其于事故发生次日才到古镇交警大队报案及接受处理，导致公安交警部门未能及时查明事故发生时汪马林的身体、精神状况，其逃避法律追究的意图明显。因此，古镇交警大队认定汪马林实施驾驶机动车通过无灯控、交警指挥、交通标志标线控制的路口，未让右方道路的来车先行的、持有机动车驾驶证，造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的违法行为，事实清楚，证据充足，并无不当。汪马林提出其行为不应认定构成交通肇事逃逸的主张，理据不充分，本院不予采纳。古镇交警大队依法向汪马林履行行政处罚前告知义务后，汪马林未提出陈述、申辩和要求听证，古镇交警大队依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条“机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚。”、第九十九条第一款第（三）项“有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款:……（三）造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的……”的规定，对汪马林两项违法行为合并处以罚款2100元，系在法定范围之内，符合法律规定，适用法律正确，程序合法。另根据《机动车驾驶证申领和使用规定》附件4《道路交通安全违法行为记分分值》第一条第（四）项“一、机动车驾驶人有下列违法行为之一，一次记12分：……（四）造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的；……”及第三条第（九）项“三、机动车驾驶人有下列违法行为之一，一次记3分：……（九）驾驶机动车不按规定超车、让行的，或者逆向行驶的；……”的规定，古镇交警大队对汪马林实施的前述两项违法行为记15分，亦无不当。综上所述，汪马林提出撤销古镇交警大队作出的山公（交）公交决字[2020]第44201*******34035号公安交通管理行政处罚决定的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，本院予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、的规定，判决如下：驳回原告汪马林的诉讼请求。案件受理费50元，由原告汪马林负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。审 判 长  李恒勇人民陪审员  简 聪人民陪审员  刘可军二〇二〇年七月九日书 记 员  关伟杰杨慧娴