甘肃省兰州市城关区人民法院民 事 判 决 书（2020）甘0102民初829号原告：成立，男，1966年7月7日出生，汉族，兰州电机厂职工医院职工，住址甘肃省兰州市七里河区。委托诉讼代理人：陈明明，甘肃熙和律师事务所律师。被告：兰州大学第一医院，住所地兰州市城关区东岗西路11号。法定代表人：李汛，该医院院长。委托诉讼代理人：孙赓，甘肃德和律师事务所律师。第三人：兰州兰电电机有限公司，住所地甘肃省兰州市兰州新区汉水街3666号。法定代表人：冷炯，该公司董事长。委托诉讼代理人：阎怀江，男，1969年3月17日出生，汉族，兰州兰电电机有限公司法律事务部部长，住址甘肃省兰州市七里河区。原告成立与被告兰州大学第一医院、第三人兰州兰电电机有限公司劳动争议一案，本院于2020年1月20日立案后，依法适用普通程序,于2020年4月13日公开开庭审理了本案。原告成立及其委托诉讼代理人陈明明、被告兰州大学第一医院的委托诉讼代理人孙赓、第三人兰州兰电电机有限公司委托诉讼代理人阎怀江到庭参加诉讼；被告兰州大学第一医院法定代表人李汛、第三人兰州兰电电机有限公司法定代表人冷炯未到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，现已依法审理终结。成立向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告与原告签订书面劳动合同，确认原被告之间自2015年1月至今存在劳动关系；2、请求依法判令被告为原告补缴2015年1月之后的社会保险费用（包括医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险费用）；3、请求依法判令被告赔偿其未缴纳社保费用而致原告支付的医疗费用21739.57元。事实与理由：1988年10月，原告从省卫校毕业后统一分配至第三人单位下设的兰州电机厂职工医院（以下简称“兰电医院”）工作，1996年4月18日，为明确劳动用工关系，第三人与原告签订了书面的《劳动合同书》。1999年12月，为了方便杨家桥职工及家属的就医问题，第三人设立了兰电医院第三门诊部（2004年更名为七里河区龚家湾街道社区卫生服务站），后兰电医院以门诊部营收自担工资的方式将原告选派前往该门诊部担任主任工作。2015年1月，因企业改制，兰州电机厂职工医院按照省国资委相关要求从第三人处整体分离移交给被告管理并更名为兰大一院西站院区，包括原告在内的全院141名职工的劳动关系也一并移交。前述整体移交工作完成后，原告因为没有接到任何变更劳动关系或工作地点的具体通知，所以只能继续在七里河区龚家湾街道社区卫生服务站（以下简称“卫生站”）工作，后来被告仅向原告发放了一张工资卡，此后便再未通知原告签订劳动合同或前往何处工作等相关事宜。久而久之，原告不免有所疑虑，为查明事实，原告曾多次找兰大一院西院区副院长沈正高（当时还兼任卫生站法定代表人）问询其个人关系移交情况，而沈正高却一直声称卫生站是被告的下属机构，同时还让原告无限期地等候调岗通知。此后原告便隔三差五地找寻沈正高问询情况，直至2017年5月，因相关政策、规定的调整，沈正高不能在卫生站兼任法定代表人，兰大一院西院区就此专门出具了证明文件将原告变更为卫生站的法定代表人，原告至此便对沈正高所称“卫生站是被告的下属机构”的说法确信无疑。但在2018年11月初，原告因病住院治疗时才发现自己的医保及养老保险等社保项目均已停止缴费，原告在出院结算时由于医保欠费而承担了医疗费用21739.57元。原告出院后曾多次找被告相关领导问询该事均未果，原告提出依法签订书面劳动合同的要求也被无理拒绝。为此，原告于2019年3月28日向甘肃省劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，但该委经审理后却驳回了原告的全部仲裁请求，无奈之下，原告只能依法向贵院提起诉讼，望贵院查明案件事实后依法公正裁判。兰州大学第一医院辩称，一、成立提出的第一、第二项诉讼请求已超过仲裁时效期间，应依法驳回。《劳动争议仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”成立在《仲裁申请书》中认为2015年1月，其劳动关系移交给了被告兰大一院。可见，从2015年1月起，其知道或应当知道其所主张的权利被侵害。但是，自2015年1月以来，成立并没有来被告处要求订立劳动合同，更没有到被告处上班工作，也没有要求被告为其交纳社会保险费用。因此，成立所提出的第一、第二项诉讼请求，即：判决确认双方存在劳动关系并与被告订立劳动合同、由被告为其补缴社会保险，已超过仲裁时效期间，应依法驳回。二、成立第二项诉讼请求不属于人民法院民事案件受理范围，应不予受理。《劳动法》第一百条规定：“用人单位无故不缴纳社会保险金的，由劳动行政部门责令其限期缴纳。”国务院《社会保险费征缴暂行条例》第十三条规定：“缴费单位未按规定缴纳或代扣代缴社会保险金的，由劳动保险行政部门或税务机关责令限期缴纳。”《社会保险法》第六十三条规定：“用人单位未按时足额交纳社会保险金的，由社会保险机构责令其限期缴纳或补足。”据此，社会保险金的征缴属于社会保险行政机关的专属行政职权，由此产生的争议系劳动行政事项，不属于劳动争议诉讼范围。因此，成立要求被告为其补缴社会保险费的诉讼请求不应由法院受理进行判决，应予驳回。三、成立提出的各项诉讼请求，实体上没有事实根据和法律依据，不能成立。（一）2015年1月，原兰州兰电电机有限公司职工医院整体移交被告，该医院在岗人员一并移交。但是，原告成立没有到被告处报到上班，建立劳动关系，且经告知后仍不报到上班建立劳动关系。成立申请仲裁后经被告查询，其于2014年10月起至今是注册登记为“兰州市七里河区龚家湾街道社区卫生服务站”的注册执业医师，并于2017年5月以来担任法定代表人。该卫生服务站系独立的全民所有制法人单位，并非被告设立的卫生服务机构，且没有移交被告，与被告无隶属关系。原告在兰州兰电电机有限公司职工医院整体移交被告后，长达五年多时间在另一单位持续工作并于2017年5月起任法定代表人，与另一单位形成事实劳动关系，原告以行为表明其已放弃了与被告签订劳动合同的权利，即使其系移交人员，也以其行为表明已经自行离职。五年之后的现在，原告要求与被告订立劳动合同，确认双方存在所谓“劳动关系”没有事实和法律根据。（二）用人单位为劳动者缴纳社会保险费，以双方存在劳动关系、劳动者接受用人单位管理并为用人单位提供相应的劳动为前提条件。原告成立自2015年1月以来，没有在被告处工作并接受被告管理，并未与被告形成劳动关系，其至今在前述卫生服务站工作并任法定代表人。因此，原告要求被告为其补缴2015年1月之后的社会保险费，不但不属于人民法院受案范围，也没有事实和法律根据。（三）正如原告成立自述，其2018年11月因病住院产生医疗费21739.57元，表明其并未在为被告兰大一院工作期间因病产生医疗费用，故，原告要求被告为其进行赔偿不能成立。原告在社区卫生服务站工作并担任法定代表人获取收入，却让被告为其缴纳社会保险费并承担医疗费，毫无根据。（四）原告主张被告为其发放一张工资卡，此后从未通知其签订劳动合同，该主张不符合事实。被告从未给原告发放工资卡，而是自行办理储蓄卡以便领取工资。被告在2015年1月接收兰州兰电电机有限公司职工医院人员后，告知包括原告在内的移交人员前来医院人事部门报到安排工作岗位，唯有原告没有报到。况且，其既然明知已移交被告兰大一院，并自称被告为其办理了所谓“工资卡”，就应辞去在社区卫生站的工作和法定代表人职务，前来兰大一院报到上班，但其至今仍在上述社区卫生服务站工作并任法定代表人，仍注册为社区卫生站的执业医师。原告所称被告为其办理一张工资卡虽然不实，但是，足以证明被告告知其前来报到上班的事实。同一人不能与两个以上单位建立劳动关系。同一名医师不能把两个以上医院作为主要执业机构并行医工作。可见，原告主观上不想、客观上不可能、法律上无依据与被告订立劳动合同并在被告处工作。（五）原告主张2017年5月被告出具证明文件将其变更为卫生站的法定代表人，并称沈正高告知其该站系被告下属机构，该主张歪曲事实，故意作虚假陈述。事实是：因职工医院移交被告后，该卫生站与被告无隶属关系，该站原法定代表人沈正高担任被告西站院区副院长，按照有关规定不能再兼任该站法定代表人，而原告实际上一直经营管理该卫生站，经营收入归其所有，人员由其聘用，故由被告西站院区出具了一份变更法定代表人证明，《证明》中载明该卫生站与兰大一院“无任何所属关系”，故法定代表人变更为原告，原告在此份《证明》上签字确认。原告在《申请书》中声明该站今后的任何责任由他本人承担，沈正高也在《申请书》上签字确认。而且，据被告了解，沈正高从未对原告说该站是兰大一院下属机构，原告也没有证据能证明这一情况。可见，原告明知该站与被告无任何隶属关系，其试图以上述虚假不实之词证明其法定代表人身份由被告任命，与被告存在劳动关系，显然不能成立。对其虚假陈述行为，应依法给予民事制裁。综上所述，提供劳动并接受用工单位管理是建立劳动关系的关键条件，2015年原告仍在卫生服务站工作，并未到被告处实际工作，没有为被告提供劳动，且原告也没有受被告的用工管理。由此可见，原告与被告2015年1月至今不存在劳动关系。劳动关系是建立社会保险关系的基础和前提。2015年1月至今，双方之间没有建立劳动关系，被告无义务为原告缴纳社会保险、赔付医疗费。故，原告要求确认劳动关系、补缴社会保险、赔付医疗费，不应予以支持。原告自2015年1月后，一直未到被告处报到上班，其已经放弃到被告处工作的权利。原告现在要求建立劳动关系，属于被告用工自主权，双方应有订立合同的共同意思表示，法院无权干涉，原告要求法院判决双方订立劳动合同，于法无据。可见，原告的各项诉求及事实理由均不能成立，为此，请求法院予以驳回。兰州兰电电机有限公司辩称，第三人兰州兰电电机有限公司成立于2004年4月，2014年底按照上级批复整体移交兰大第一医院，移交后第三人与原告之间不存在劳动关系。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对原告提交的劳动仲裁裁决书一份，因被告、第三人均无异议，故本院予以确认并在卷佐证。对原告提交的《劳动合同书》一份、《劳动合同续订书》一份，《城镇职工基本医疗保险证》一份、《兰电医院第三门诊（杨家桥门诊）承包协议》二份，被告、第三人均对上述证据有异议，由于上述证据来源合法，且相互印证了原告的证明目的，故对上述证据本院予以确认。对原告提交的兰州兰电（2015）3号《兰州兰电电机有限责任公司关于终止职工医院141名同志劳动合同的通知》一份、甘国资发改革（2014）359号《省政府国资委关于同意兰州兰电电机有限公司职工医院整体分离移交兰州大学第一医院管理的批复》一份、《关于兰州兰电电机有限公司职工医院整体分离移交兰州大学第一医院的协议》一份、《关于兰州市七里河区龚家湾街道社区卫生服务站变更法定代表人的证明》一份，被告对上述证据均有异议，第三人对兰州兰电（2015）3号《兰州兰电电机有限责任公司关于终止职工医院141名同志劳动合同的通知》一份、甘国资发改革（2014）359号《省政府国资委关于同意兰州兰电电机有限公司职工医院整体分离移交兰州大学第一医院管理的批复》一份、《关于兰州兰电电机有限公司职工医院整体分离移交兰州大学第一医院的协议》一份真实性无异议，但对其证明目的有异议；因上述证据来源合法，且内容不违反法律规定，故对上述证据的真实性本院予以确认，但对《关于兰州市七里河区龚家湾街道社区卫生服务站变更法定代表人的证明》的证明目的及原、被告存在劳动关系的证明目的本院不予采信。对原告提交的甘肃省企业职工养老保险个人账户明细单一份、病人出院证明书一份、甘肃省医疗住院收费票据一份，被告及第三人均对该组证据有异议，因该组证据来源合法，故对其真实性本院予以确认，但该组证据不足以证明原告的证明目的，因此，对该组证据的证明目的本院不予采信。对被告提交的兰州市七里河区龚家湾街道社区卫生服务站《医疗机构执业许可证》正、副本各一份、甘肃省卫生健康委员会医师资格管理系统资料一份、省卫生健康委员会《关于医师成立相关执业信息的证明》及附件一份、兰州大学第一医院西站院区《关于变更兰州市七里河区卫生服务站法定代表人的证明》一份、申请书一份、甘肃泓翔会计师事务所审计《报告书》一份、省国资委（2014）359号《批复》一份、兰州兰电电机有限公司与兰大一院《关于兰州兰电电机有限公司职工医院整体分离移交兰州大学第一医院的协议》一份、赵国强《情况说明》一份，第三人对上述证据均无异议，原告对赵国强《情况说明》一份、甘肃泓翔会计师事务所审计《报告书》一份有异议，对其他证据的真实性无异议，但对其证明目的有异议；因上述证据来源合法，且印证了被告的证明目的，故对上述证据本院予以确认。对第三人提交的《职工医院整体移交兰大一院实施方案》的决议一份、兰州兰电（2015）3号《兰州兰电电机有限责任公司关于终止职工医院141名同志劳动合同的通知》一份、甘国资发改革（2014）359号《批复》一份，被告对上述证据均无异议，原告对上述证据的真实性无异议，但对其证明目的有异议，上述证据印证了第三人的证明目的，故对上述证据本院予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告成立于1988年10月被分配至兰州电机厂职工医院工作，1996年4月18日原告与兰州电机厂签订书面劳动合同一份，合同期限自1996年4月18日起至2006年4月18日止，在技术岗位从事医师工种；合同期满之日，双方续签劳动合同一份，合同期限自2006年4月18日起至2011年4月18日止。1999年12月24日原告与兰州电机集团有限责任公司职工医院签订《兰电医院第三门诊部（杨家桥门诊）承包协议》，协议主要内容为：“……第三门诊是医院设立在杨家桥家属区的一个诊疗窗口……自承包之日起，试运行六个月，前三个月技能工资、岗位工资由医院全额发放，后三个月技能工资由医院发放，试运行结束后，自行承担全部技能工资、岗位工资。……合同期限为二年，执行时间：1999年12月31日到2001年12月31日。……”；2002年4月29日，原告与兰州电机集团有限责任公司职工医院签订第二份《兰电医院第三门诊部（杨家桥门诊）承包协议》，协议主要内容为：“……第三门诊是医院设立在杨家桥家属区的一个诊疗窗口……自行承担全部技能工资、岗位工资。……合同期限为二年，执行时间：2002年5月1日到2003年5月1日。……”原告于1999年12月26日至2004年10月20日在兰州电机厂职工医院第三门诊部上班，其原执业地点为兰州电机有限责任公司职工医院，2014年10月11日变更执业地点为兰州市七里河区龚家湾街道社区卫生服务站，自2004年10月20日开始原告在兰州市七里河区龚家湾街道社区卫生服务站上班。2014年12月25日，甘肃省人民政府国有资产监督管理委员会下发甘国资发改革（2014）359号《省政府国资委关于同意兰州兰电电机有限公司职工医院整体分离移交兰州大学第一医院管理的批复》，批复同意兰州兰电电机有限公司所属职工医院整体分离移交兰州大学第一医院管理；2015年1月22日，兰州兰电电机有限公司下发兰州兰电（2015）3号《兰州兰电电机有限责任公司关于终止职工医院141名同志劳动合同的通知》，该通知决定终止职工医院包括原告在内的141名同志与兰州兰电电机有限公司签订的劳动合同，从2015年1月份起，包括原告在内的141名同志与兰州兰电电机有限公司的关系变为由兰州大学第一附属医院直接接管。原告的社会保险在移交前由第三人办理和缴纳，其社保费用缴纳至2014年年底。原告与被告、第三人均未签订书面劳动合同。2004年10月20日至2005年1月期间原告的工资由兰州兰电职工医院发放，2005年2月至今的工资由兰州市七里河区龚家湾街道社区卫生服务站发放。兰州市七里河区龚家湾街道社区卫生服务站是全民所有制企业，具有独立的法人资格，2004年10月20日至2008年10月20日期间的法定代表人是马永和，主要负责人是郭平；2014年11月28日至2017年5月26日期间的法定代表人是沈正高，主要负责人是王学华；2017年5月27日至2021年5月26日期间的法定代表人是成立，主要负责人是王学华。2019年3月28日，原告以被告和第三人为被申请人和第三人向甘肃省劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，其仲裁请求为：1、确认2015年至今与被申请人存在劳动关系，请求裁决被申请人与申请人签订书面劳动合同；2、请求裁决被申请人为申请人补缴2015年1月之后的社会保险费用（包括医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险）；3、请求裁决被申请人赔偿其未缴社保费用而致申请人支付的医疗费用21739.57元。另，原告主张的医疗费系2018年11月7日至2018年11月12日住院产生，在此期间原告在兰州市七里河区龚家湾街道社区卫生服务站上班。本院认为，本案的争议焦点为：1、原告与被告及第三人是否存在劳动关系；2、原告的各项诉讼请求是否合法有据。针对原告与被告及第三人是否存在劳动关系之争议焦点。首先原告与被告及第三人均未签订书面劳动合同；其次，认定是否存在事实劳动关系主要是看劳动关系的实质要件是否存在，即劳动者是否受用人单位管理和指挥，是否从事用人单位分配的工作任务，是否在用人单位的监督下完成工作任务，并接受用人单位支付的劳动报酬，用人单位的规章制度是否对劳动者具有约束力；本案中，原告是具备完全民事行为能力且具有劳动能力的劳动者，被告、第三人及兰州市七里河区龚家湾街道社区卫生服务站均是依法注册登记可独立行使民事权利和承担民事义务的民事主体；2015年1月第三人与原告终止劳动合同后，原告自2015年1月至今一直在兰州市七里河区龚家湾街道社区卫生服务站工作，即原告自2015年1月至今既未在被告处上班，也未在第三人处上班，原告的工资由兰州市七里河区龚家湾街道社区卫生服务站支付，其工作亦不是由被告和第三人分配并接受被告及第三人的监督管理，即原告与被告及第三人之间自2015年1月至今没有建立劳动关系的合意；因此，原告与被告及第三人之间自2015年1月至今均不存在事实劳动关系。针对原告的各项诉讼请求是否合法有据之争议焦点，由于原告的各项诉讼请求均是基于原、被告之间存在劳动关系而提出的，而原、被告之间并不存在劳动关系，因此，原告的各项诉讼请求本院不予支持。综上所述，原、被告之间不存在劳动关系，对原告主张依法判令被告与其签订书面劳动合同，确认原、被告之间自2015年1月至今存在劳动关系、依法判令被告为原告补缴2015年1月之后的社会保险费用（包括医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险费用）、依法判令被告赔偿其未缴纳社保费用而致原告支付的医疗费用21739.57元之诉讼请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国劳动法》第二条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、《最高人民法院》第二条之规定及本院对上述事实的认定，判决如下：驳回原告成立的诉讼请求。案件受理费10元，由原告成立负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。在上诉期满七日内未缴纳的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  王晓英人民陪审员  刘振源人民陪审员  胡清华二〇二〇年七月三十日书 记 员  刘怡君