福建省莆田市城厢区人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）闽0302民初823号 原告：莆田市城厢区三信城市家园业主委员会，住所地莆田市城厢区荔城大道1609号三信家园信聚轩一层。 法定代表人：欧锦伟。 委托诉讼代理人：李国锋，福建思阳律师事务所执业律师。 被告：莆田市城厢区龙桥街道龙桥社区居民委员会，住所地莆田市城厢区龙桥街道龙桥社区居民委员会。统一社会信用代码：55350302B24343067J。 法定代表人：傅飞翔，龙桥社区居民委员会主任。 委托诉讼代理人：王金财、陈志霞，福建理顺律师事务所执业律师。 原告莆田市城厢区三信城市家园业主委员会（以下简称“三信业委会”）与被告莆田市城厢区龙桥街道龙桥社区居民委员会（以下简称“龙桥居委会”）业主撤销权纠纷一案，本院于2020年2月27日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告三信业委会的委托诉讼代理人李国锋，被告龙桥居委会的委托诉讼代理人王金财、陈志霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 三信业委会向本院提出诉讼请求：1、确认龙桥居委会2019年6月份开始的选举三信家园小区业主委员会违法；2、解散2019年9月1日选举产生的三信城市家园业主委员会；3、撤销2019年9月24日业主委员会备案；4、撤销龙桥居委会2019年10月19日在《海峡都市报》发布的《公告》；5、本案的诉讼费用由龙桥居委会承担。事实与理由：三信业委会是莆田市城厢区三信城市家园小区广大业主于2017年6月经过选举产生的组织。龙桥居委会于2018年6月26日发布关于三信城市家园成立业主大会筹备组的公告。同年6月29日龙桥居委会在该小区发布的公告中确认了三信业委会是经业主大会选举产生，在未换届前仍可行使业委会的相关权力。2019年5月8日，龙桥街道办事处《关于协调解决龙桥街道三信城市家园小区业主委员会换届选举相关事宜的函》也证实了三信业委会是采取上门发放选票方式选举产生。龙桥居委会没有经过三信城市家园业主大会决定选举新的业主委员会，仍然推进选举程序，违法成立筹备组，并对筹备组成员、业主委员会候选人、监事会监事候选人等名单进行公示并产生候选人。同年8月16日，龙桥居委会公示了《关于召开业主大会临时会议》，但实际上并未召开，且未经业主大会选举就产生了7名业主委员会成员。《业主大会议事规则》、《业主委员会章程》未经广大业主表决通过，龙桥居委会却于同年9月9日公告了业主委员会委员及监事会成员名单。2019年10月19日，龙桥居委会以自己的名义在《海峡都市报》上发布公告称“……声明废止原‘三信城市家园业主委员会’的旧印章，并按有关法律规定重新办理公章准刻手续”。龙桥居委会的上述行为侵犯了三信业委会及广大业主们对小区自主管理的权利，造成了小区同时存在两个业主委员会的混乱局面。选举活动严重违反法律的规定，应依法解散之后违规成立的业主委员会。故请求判如所诉。 龙桥居委会辩称：1、根据《中华人民共和国民事诉讼法》第四十八条的规定，法人由其法定代表人进行诉讼，其他组织由其主要负责人进行诉讼。欧锦伟不是三信业委会的法定代表人或者负责人，无权代表三信业委会提起诉讼，故其提起起讼不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定的起诉条件，依法应驳回起诉。2、根据莆田市城厢区住房和城乡建设局出具的城建业备2019003号业主委员会备案证明，莆田市城厢区三信城市家园业主委员会成立于2019年9月3日，任期三年，主任为朱桂清。故三信业委会不是依法产生的业主委员会和主任，不具有合法的主体身份，也应驳回起诉。3、三信业委会与龙桥居委会之间不存在任何民事权利义务关系，且三信业委会要求确认业主委员会选举违法、解散业主会及撤销备案证明、撤销公告等，均不属于人民法院受理民事案件范围，故三信业委会的起诉不符合规定。综上，请求驳回三信业委会的起诉。 本院经审查认为，《物业管理条例》第十一条规定“下列事项由业主共同决定：……（三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员……”，第十二条规定“业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式；但是，应当有物业管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主参加……”，第十四条规定“召开业主大会会议，应当于会议召开15日以前通知全体业主。住宅小区的业主大会会议，应当同时告知相关的居民委员会。……”，第十六条规定“业主委员会应当自选举产生之日起30日内，向物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府备案……”。根据《业主大会和业主委员会指导规则》第四十七条规定“业主委员会任期届满前3个月，应当组织召开业主大会会议，进行换届选举，并报告物业所在地的区、县房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府”。本案中，三信业委会主张其系经过三信城市家园小区业主大会选举产生的第三届业主委员会，但其未能提供证据证实该届业主委员会的选举符合上述法律规定，故三信业委会的成立不符合法定程序，不具有诉讼主体资格，应驳回其起诉。依照《物业管理条例》第十一条、第十二条、第十四条、第十六条、《业主大会和业主委员会指导规则》第四十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项和《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下： 驳回莆田市城厢区三信城市家园业主委员会的起诉。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省莆田市中级人民法院。 审 判 长  王冠丽 人民陪审员  蔡碧贞 人民陪审员  黄立立 二〇二〇年七月十四日 书 记 员  林 滢 附相关法律条文： 《物业管理条例》 第十一条下列事项由业主共同决定： （一）制定和修改业主大会议事规则； （二）制定和修改管理规约； （三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员； （四）选聘和解聘物业服务企业； （五）筹集和使用专项维修资金； （六）改建、重建建筑物及其附属设施； （七）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。 第十二条业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式；但是，应当有物业管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主参加。 业主可以委托代理人参加业主大会会议。 业主大会决定本条例第十一条第（五）项和第（六）项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意；决定本条例第十一条规定的其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。 业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力。 业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。 第十四条召开业主大会会议，应当于会议召开15日以前通知全体业主。 住宅小区的业主大会会议，应当同时告知相关的居民委员会。 业主委员会应当做好业主大会会议记录。 第十六条业主委员会应当自选举产生之日起30日内，向物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府备案。 业主委员会委员应当由热心公益事业、责任心强、具有一定组织能力的业主担任。 业主委员会主任、副主任在业主委员会成员中推选产生。 《业主大会和业主委员会指导规则》 第四十七条业主委员会任期届满前3个月，应当组织召开业主大会会议，进行换届选举，并报告物业所在地的区、县房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 《最高人民法院关于适用的解释》 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。