贵州省兴义市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黔2301民初9204号 原告：兴义市润黔农业发展有限公司，住所地贵州省兴义市乌沙镇牛膀子村(花海基地)。 法定代表人：李贵化，系该公司总经理。 委托诉讼代理人：杨付永，贵州泳清律师事务所律师。 委托诉讼代理人：杨永志，贵州泳清律师事务所律师。 被告：贵州尾岔旅游开发农民专业合作社，住所地贵州省兴义市木贾街道办事处干沟村尾岔组71号。 法定代表人：黄元唐。 第三人：兴义市木贾街道办事处干沟村尾岔组,住所地贵州省兴义市木贾街道办事处干沟村尾岔组。 负责人：黄元唐，系该组组长。 第三人：黄元唐，男，1982年10月7日出生，汉族，住贵州省兴义市。 原告兴义市润黔农业发展有限公司（以下简称润黔公司）与被告贵州尾岔旅游开发农民专业合作社（以下简称尾岔合作社）、第三人兴义市木贾街道办事处干沟村尾岔组（以下简称尾岔组）、黄元唐租赁合同纠纷一案，本院于2019年8月22日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告润黔公司的委托诉讼代理杨付永，被告尾岔合作社法定代表人、尾岔组组长、第三人黄元唐到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告润黔公司向本院提出诉讼请求：1、判决确认润黔公司与尾岔合作社于2019年4月22日签订的《土地出租合同》无效；2、判决尾岔合作社返还租金380000元，并以该380000元为基数，从2019年5月4日起按年利率6%支付利息至租金全部返还完毕之日止（截止至2019年8月3日利息为5700元）;由第三人黄元唐对土地租金380000元的返还及利息的支付承担连带责任；3、判决尾岔合作社赔偿润黔公司前期项目咨询及草案设计费20000元、泥土运费10800元及罚款3600元，合计34400元，由第三人黄元唐承担连带责任；4、本案诉讼费用由尾岔合作社与黄元唐负担。事实及理由：2019年3月，润黔公司、尾岔合作社及第三人黄元唐为租赁位于尾岔组部分土地达成一致意见。2019年4月22日，润黔公司与尾岔合作社签订了《土地出租合同》,约定尾岔合作社将位于尾岔组××土地一片（面积最终以实际测量为主）出租给润黔公司用于观光旅游，租赁期限为15年，即2019年4月22日起至2034年4月22日止；土地交付时间为2019年4月25日；租赁费用田为1500元一亩每年，地为600元一亩每年、荒山100元一亩每年，每4年递增10%,最高涨到20%为止；尾岔合作社应当协助润黔公司协调当地村民的关系，不干涉润黔公司正常的生产经营活动等等。尾岔合作社及黄元唐称该片土地面积约为两百五十多亩，并称土地性质均为田，要求润黔公司按照380000元支付第一年的租金，待土地实际测量后进行结算。合同签订后，2019年4月25日，润黔公司通过管理人员徐文金农村商业银行账户转账1000000元到黄元唐账户，通过管理人员毛园园交付现金50000元给黄元唐；2019年5月4日，润黔公司通过管理人员周朝国农村商业银行账户转账90000.00元到黄元唐账户，通过管理人员毛西忠贵州农村商业银行账户转账120000.00元到黄元唐账户；通过管理人员毛园园微信转账20000.00元给黄元唐，自此，润黔公司已将尾岔合作社要求的380000.00元租金全部交付。2019年5月4日，第三人黄元唐出具了收到土地租金380000.00元的收条一张。后经实际测量，租赁土地的实际面积为257.371亩（252.9884亩＋4.3826亩）。润黔公司与尾岔合作社对土地租赁事宜达成一致意见后，润黔公司立即联系商家订购苗种及百合花总计花费了48万元。签订合同后，润黔公司花费了前期项目咨询及草案设计费2万元及订购双色月季花费40万元。2019年5月9日，因该片土地内存在凹坑，润黔公司为了安全起见，便运输泥土对土地的凹坑进行填整，为此，润黔公司花费了泥土运输费10800元。在此过程中，第三人尾岔组部分村民阻止润黔公司租赁的挖机进入该片土地并对润黔公司进行了3600元的罚款，此款系通过毛园园微信转账进行支付。至此，润黔公司才得知该片土地系第三人尾岔组所有，尾岔合作社对该片土地无任何处分权。此后，润黔公司多次要求尾岔合作社退还土地租金，并赔偿前期项目咨询及草案设计费20000元、泥土运输费10800元、罚款3600元损失（订购苗种及百合花总计花费了48万元、订购双色月季花费40万元，合计88万元，对该88万元损失费用的处理，润黔公司尚在与供应方进行沟通，尽量降低到最大限度，润黔公司待该损失确定后再另行主张权利）,但尾岔合作社一直以种种理由拖延。且至今也未将租赁合同中所涉及的土地交付给润黔公司。综上所述，润黔公司认为，尾岔合作社将尾岔组的土地出租给润黔公司的行为系无权处分，根据《中华人民共和国合同法》五十二条的相关规定，润黔公司与尾岔合作社之间签订的《土地出租合同》系无效合同，故被告应当返还原告土地租金380000元及支付相应的利息，并赔偿润黔公司为此支付的前期项目咨询及草案设计费、泥土运费及罚款共计34400元。因土地租金380000元均系第三人黄元唐经手所收，故第三人黄元唐应当对土地租金及相关利息和原告的损失承担连带责任。因多次协商未果，为了维护自身的合法权益，润黔公司特提起诉讼，主张前列请求，望能判如所诉。 被告尾岔合作社辩称，案涉土地是尾岔租的，尾岔合作社将案涉土地出租给润黔公司，是取得了尾岔组的同意，故《土地出租合同》合法有效。尾岔合作社已将收取的租金38万元发放给124户村民，目前还剩3万元左右。双方签订合同前到国土部分进行了咨询，国土局明确表示只能种花，不能填废土。签订了合同后，尾岔合作社已经将租赁土地交付润黔公司，润黔公司在前期开发、施工过程中擅自到工地上运输废渣废土来回填，尾岔组村民就认为润黔公司违反国家的法律法规，就向综合执法局举报。 第三人尾岔组陈述，案涉土地属于尾岔组所有，经过村民会议，尾岔组村民同意将案涉土地出租给润黔公司，尾岔组认可尾岔合作社与润黔公司签订的《土地租赁合同》。 第三人黄元唐陈述，润黔公司要求黄元唐承担责任没有法律依据，黄元唐的行为不是个人行为，是代表尾岔合作社以及尾岔组的行为。 本案经本院审理认定事实如下：2019年4月22日，尾岔合作社（甲方）与润黔公司（乙方）签订《土地出租合同》，约定甲方将兴义市木贾街道办事处平沟村尾岔组的集体土地出租乙方，租赁期限为15年，即2019年4月22日起至2034年4月22日止，土地交付时间为2019年4月25日，土地面积以最终实际测量为准；租赁费用：田1500元/年/亩，地600元/年/亩，荒山100元/亩，每4年递增10%，最高涨到20%；土地租赁费按亩计算（每年一付），自本合同生效之日起2日内，乙方一次性向甲方支付一年租金。合同还对双方的权利义务、争议解决方式等进行了约定。合同签订后，润黔公司向尾岔合作社支付土地租金380000元。 同年5月9日，润黔公司以平整土地为由，向案涉土地运输废土，尾岔组村民予以阻止并向兴义市综合行政执法局举报，其后润黔公司与尾岔组达成和解协议，润黔公司向尾岔组交付3600元罚款，并向尾岔组出具《致歉信》。 另查明，案涉土地属于尾岔组集体所有,案涉土地已分包到户，尾岔组认可尾岔合作社与润黔公司签订的《土地出租合同》。尾岔合作社收取润黔公司交付的租金后，已将大部分租金分发给村民。 上述法律事实，有各方当事人陈述以及《土地出租合同》、收条、致歉信、照片、村民土地租用明细表、尾岔会议签到册等证据在卷为据，故作认定。 本院认为，本案的争议焦点是：润黔公司与尾岔合作社签订的《土地出租合同》是否有效。润黔公司主张尾岔合作社不是案涉土地所有人，合同应属无效。首先，案涉土地所有人即尾岔组对尾岔合作社与润黔公司签订《土地出租合同》予以认可。其次，案涉土地已分包到户，出租合同项下的土地承包人同意流转并领取土地租金，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十六条:“承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案”之规定，润黔公司与尾岔合作社之间的《土地出租合同》不属于《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的无效情形。综上所述，本院认定《土地出租合同》有效,润黔公司要求确认《土地出租合同》无效的诉讼请求不予支持。《土地出租合同》合法有效，对双方当事人均具有约束力,双方应按合同约定履行各自义务，尾岔合作社已经履行了交付土地的义务，润黔公司要求返还已交付的租金以及赔偿其损失，缺乏事实及法律依据，本院不予支持。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条、第六十条,《中华人民共和国农村土地承包法》第三十六条之规定，判决如下： 驳回兴义市润黔农业发展有限公司。 案件受理费7602元，减半收取3801元，由兴义市润黔农业发展有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院。 审判员  廖应国 二〇二〇年七月六日 书记员  张成瑶