贵州省晴隆县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黔2324民初767号 原告：常开付，男，汉族，1963年6月20日出生，贵州省兴义市人，住贵州省兴义市。 委托诉讼代理人：王正勇，贵州四通律师事务所律师。代理权限：特别授权。 被告：贵州国道公路工程有限公司，住所地贵州省贵阳市南明区蟠桃宫路11号。统一社会信用代码91520000214468661W。 法定代表人：蔡义前。系该公司总经理。 委托诉讼代理人：叶林祥。代理权限：特别授权。 被告：晴隆县教育局，住所地贵州省晴隆县莲城镇北街。统一社会信用代码115223240096143242。 负责人：陈辞。系该局局长。 委托诉讼代理人：陈伟。代理权限：特别授权。 原告常开付诉被告贵州国道公路工程有限公司、被告晴隆县教育局（追加）建设工程施工合同纠纷一案。本院于2020年4月27日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告常开付及其委托诉讼代理人、被告贵州国道公路工程有限公司的委托诉讼代理人、被告晴隆县教育局的委托诉讼代理人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告常开付向本院提起的诉讼请求：1、请求法院判决被告支付工程款人民币2858454.58元给原告。2、案件受理费由被告承担。事实及理由：原告是贵州国道公路工程有限公司的包工头。2016年1月27日原告与被告签有委托书和委托协议书,晴隆县安谷乡胜利小学主体工程、安谷乡胜利小学附属工程、安谷乡胜利小学教师宿舍工程均由原告包工包料修建。晴隆县安谷乡胜利小学主体工程于2017年6月完工。2017年12月20日工程结算审核定案表(安谷乡胜利小学)审定金额:4961395.38元。睛隆县安谷乡胜利小学附属工程于2017年9月完工。2017年10月20日,工程结算审核定案表(安谷乡胜利小学)附属工程审定金额为:3018016.50元。晴隆县安谷乡胜利小学教师周转宿舍于2019年12月完工。2020年睛隆县安谷乡胜利小学教师周转宿舍工程竣工审定金额:1033987.05元。以上三项合计:9013398.93元。原告已得工程款如下:晴隆县安谷乡小学主体工程拨款记录:①2016年1月27日拨款800000元。②2016年4月27日拨款600000元。③2017年1月25日拨款800000元。④2017年6月22日拨款1000000元。③2018年2月拨款1000000元。晴隆县安谷乡胜利小学附属工程拨款记录：①2016年4月27日拨款800000元。②2016年12月拨款600000元。③2017年3月13日拨款600000元。晴隆县安谷乡胜利小学教师宿舍工程拨款记录①2017年3月13日拨款200000元。②2017年8月拨款400000元。从2016年1月起,原告开始修建晴隆县安谷乡胜利小学学校教学楼、安谷乡胜利小学附属工程、安谷乡胜利小学教师宿舍,已经修建完工,该三项工程经业主单位晴隆县教育局组织相关单位验收,三项审计金额分别为:安谷乡小学教学楼为:4691395.38元,安谷乡小学附属设施工程为:3018016.50元;安谷小学教师宿舍工程为:1033987.05元。除已支付的款项三笔数次为3400000元、2000000元、600000元,共计6000000元,税款154944.35元,总共支付金额人民币6154944.35元。现在被告方欠原告的工程款为2858454.58元,原告方要拿欠款去支付工程材料款和农民工工资,因此起诉到法院，请求判决支持原告全部诉讼请求。 被告贵州国道公路工程有限公司辩称，对于原告提出的诉讼请求认可。没有其他答辩意见。 被告晴隆县教育局辩称，国道公司给教育局实施项目属实，完工和交付的时间属实，审计的三项工程金额属实。已拨款金额需要与贵州国道公路工程有限公司对账后才能确定。 原告常开付在举证期限内向本院提交如下证据： 证据1、原告身份证复印件，证明原告的诉讼主体资格适格。 被告贵州国道公路工程有限公司质证称：无异议。 被告晴隆县教育局质证称：无异议。 证据2、安谷乡胜利小学的照片9张，证明安谷乡胜利小学建设工程已完工并验收合格。 被告贵州国道公路工程有限公司质证称：无异议。 被告晴隆县教育局质证称：无异议。 证据3、《审计报告》、《审核报告》各一份，证明第一笔工程结算审核（大明审字[2017]第20号）审定金额为4961395.38元；第二笔工程结算审核（大明审字[2017]第19号）审定金额为3018016.50元。第三笔工程结算审核1033987.05元，三项合计9013398.93元。 被告贵州国道公路工程有限公司质证称：无异议。 被告晴隆县教育局质证称：无异议。 证据4、交税单（发票）复印件一张，证明工程款为4517328元，教育局已代原告交纳税款154944.35元。可以从教育局应当拨来的工程款中扣除。 被告贵州国道公路工程有限公司质证称：教育局代扣的税款属实。 被告晴隆县教育局质证称：1、我们教育局代缴的税款不是给原告代缴，是给国道公司代缴，我们拨钱是给贵州国道公路工程有限公司拨款的；2、代缴的税款是作为工程款代扣。 证据5、原告常开付与被告贵州国道公路工程有限公司签订的《内部合同责任协议书》一份，证明原告是被告贵州国道公路工程有限公司的包工头，被告贵州国道公路工程有限公司将安谷胜利小学工程承包给原告常开付。 被告贵州国道公路工程有限公司质证称：无异议。 被告晴隆县教育局质证称：与教育局无联系。 证据6、被告贵州国道公路工程有限公司委托原告的《法定代表人授权委托书》复印件，用于证明原告常开付代理被告贵州国道公路工程有限公司办理晴隆县2014、2015年农村义务教育薄弱学校改造项目（安谷乡胜利小学）工程施工合同签订事宜。 被告贵州国道公路工程有限公司质证称：无异议。 被告晴隆县教育局质证称：无异议。 证据7、《建设工程施工合同》2份，证明工程是业主方被告晴隆县教育局，承包方是被告贵州国道公路工程有限公司，施工方是原告常开付。 被告贵州国道公路工程有限公司质证称：无异议。 被告晴隆县教育局质证称：无异议。 被告贵州国道公路工程有限公司向本院提交如下证据：《营业执照》、《建筑业企业资质证书》、《安全生产许可证》、法定代表人蔡义前身份证复印件各一份，证明被告贵州国道公路工程有限公司的诉讼主体资格适格。 原告质证称：无异议。 被告晴隆县教育局质证称：无异议。 被告晴隆县教育局向本院提交如下证据：《统一社会信用代码证书》、法定代表人陈辞身份证复印件各一份，用于证明被告晴隆县教育局的诉讼主体资格适格。 原告质证称：无异议。 被告贵州国道公路工程有限公司质证称：无异议。 本案经本院审理认定如下事实：晴隆县教育局将安谷乡胜利小学主体工程、附属工程及教师宿舍工程发包给贵州国道公路工程有限公司修建，贵州国道公路工程有限公司委托常开付分别与晴隆县教育局签订《建设工程施工合同》三份。原告常开付与被告贵州国道公路工程有限公司分别于2016年1月8日、2016年1月21日签订授权委托书和内部合同责任协议书,由原告常开付挂靠贵州国道公路工程有限公司对晴隆县安谷乡胜利小学主体工程、安谷乡胜利小学附属工程、安谷乡胜利小学教师宿舍工程全额投资进行施工。晴隆县安谷乡胜利小学主体工程于2017年6月完工，工程结算审核定案表载明于2017年12月20日审定金额为4961395.38元；晴隆县安谷乡胜利小学附属工程于2017年9月完工，工程结算审核定案表载明于2017年10月20日审定金额为3018016.50元；晴隆县安谷乡胜利小学教师周转宿舍于2019年12月完工，2020年4月18日竣工审定金额为1033987.05元。以上三项审定金额合计9013398.93元。经发包方晴隆县教育局与承包方贵州国道公路工程有限公司及勘察、设计单位对上述三项工程进行验收合格。原告常开付已获晴隆县安谷乡胜利小学工程款如下:主体工程款4200000元、附属工程款1400000元、教师宿舍工程款600000元，晴隆县教育局已代缴税款154944.35元，共计6354944.35元。晴隆县教育局尚欠工程款为9013398.93元-6354944.35元=2658454.58元。原告常开付以“需要工程欠款去支付工程材料款及农民工工资”为由,向人民法院提起诉讼，请求判决支持其诉讼请求。 上述事实有当事人的陈述及提交的证据，对当事人经庭审质证，认证无异议的证据，本院予以确认并记录在卷佐证。 本院认为，被告晴隆县教育局将安谷乡胜利小学主体工程、附属工程及教师宿舍工程发包给具有资质的建筑施工企业被告贵州国道公路工程有限公司修建，双方签订的三份《建设工程施工合同》合法、有效。原告常开付挂靠被告贵州国道公路工程有限公司，并与贵州国道公路工程有限公司签订内部合同责任协议书，由原告常开付全额投资对工程进行施工，系没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业的名义，应当认定双方签订的协议无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。根据《最高人民法院》第二十六条规定：“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任”。本案中，被告晴隆县教育局虽未将工程直接发包给原告常开付，但实际施工人常开付已经按照《建设工程施工合同》的约定完成了安谷乡胜利小学主体工程、附属工程及教师宿舍工程施工义务并经验收合格，被告晴隆县教育应当按照约定全面履行给付工程价款的义务。安谷乡胜利小学主体工程、附属工程及教师宿舍工程三项工程审定总金额为9013398.93元，被告晴隆县教育局已支付（含代缴税款154944.35元）6354944.35元，余下欠付工程款2658454.58元，应当由被告晴隆县教育局向原告常开付付款。原告常开付要求判决被告晴隆县教育局在二年内分期分批向其履行欠付工程款2658454.58元，该工程款所欠税款由原告常开付缴纳，本院予以支持。据此，根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条、《最高人民法院》第一条第（二）项、第二条、第二十六条规定，判决如下： 一、被告晴隆县教育局于本判决生效之日起二年内分批次向原告常开付支付安谷乡胜利小学主体工程、附属工程、教师宿舍工程欠款2658454.58元；该工程款所欠税款由原告常开付缴纳（被告晴隆县教育局每支付一批工程欠款须提前通知原告常开付缴纳税款）。 二、驳回原告常开付的其余诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取14834元，由原告常开付负担。 如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黔西南州中级人民法院。 一方不履行的，权利人可以向本院申请强制执行，申请执行的期间为二年，该期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。 审判员  熊昌隆 二〇二〇年七月二十三日 书记员  杨 聪