山东省郓城县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）鲁1725刑初212号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：郓城县人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告：杨秋海，男，1970年5月20日出生于山东省郓城县，汉族，初中文化，农民，住郓城县。因涉嫌犯非法采矿罪，于2019年12月5日被取保候审。2020年5月25日由本院决定取保候审。指定辩护人韩军华，山东鲁韵正道律师事务所律师。郓城县人民检察院以郓检一部刑诉[2020]81号起诉书指控被告人杨某海犯非法采矿罪一案向本院提起公诉。附带民事公益诉讼起诉人郓城县人民检察院同时向本院提起刑事附带环境资源民事公益诉讼。经查，郓城县人民检察院于2020年2月24日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年7月14日公开开庭审理了本案，郓城县人民检察院指派检察员谢华、李峰、黄艳萍、检察官助理杨化迪出庭履行职务，被告人杨某海及其辩护人韩军华到庭参加诉讼。现已审理终结。郓城县人民检察院指控，2019年以来，被告人杨某海在无任何许可手续的情况下，在郓城县李清黄河浮桥西侧挖两个沉淀池，雇佣他人抽取黄河水沉淀成砂。经鉴定，共采砂16120立方米，造成矿产资源破坏价值人民币537602元。2019年12月5日，被告人杨秋海主动到郓城县公安局李集派出所投案并如实供述了自己的犯罪事实。针对上述指控，公诉机关当庭出示了户籍证明、抓获经过、证明等相关书证，证人侯某、王某1、王某2证言，被告人杨某海的供述和辩解，鉴定意见，辨认笔录等证据证明。公诉机关认为，被告人杨某海违反矿产资源法的规定，未取得河道采砂许可证擅自采砂，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人杨某海系自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款，可以从轻或者减轻处罚。被告人杨某海自愿认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以依法从宽处理。附带民事公益诉讼起诉人郓城县人民检察院向本院提出诉讼请求：依法判令被告依据河道主管机关提出清障计划和实施方案排除妨碍、消除危险，逾期未清除，则由河道主管机关强制清除，由被告承担清除费用13200元。事实和理由：2019年上半年，被告人杨某海在未办理河道采砂许可证的情况下，出资在郓城县李清浮桥北黄河滩区内建设沉砂池2个，并购买抽砂电源等抽砂设备，以每人每天200元的价格雇佣河南省台前县马楼乡“小启”等三人从黄河河道内抽砂。经山东正诚房地产评估有限公司测量，属于杨某海所有的7号沉砂池长92.5米，宽55米，深2.0米，体积为10175立方米，8号沉砂池长分别为146.2米和81.2米，宽分别为29米和21米，深1.0米，体积5945立方米，两个沉砂池合计体积16120立方米。经山东财富房地产资产评估有限公司评估，两个沉砂池河砂价值为537602元。郓城县人民检察院认为，被告杨某海擅自在黄河河道内采砂，构筑成的砂场高于地面高程1-2米，在一定程度上形成了阻水障碍，影响行洪安全，危及沿黄群众生命安全，损害了国家利益和社会公共利益。依据《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条之规定，应当承担环境资源侵权的民事责任。被告人杨某海对指控其非法采砂的事实无异议，自愿认罪认罚并愿承担清除砂场、恢复河道原貌的费用。指定辩护人提出如下辩解意见：？被告人杨某海具有自首情节，并自愿认罪悔罪，可以减轻或从轻处罚。？杨某海系初犯，自愿承担清除费用，建议对被告人杨某海从轻处罚。经审理查明，被告人杨某海于2019年上半年在未办理河道采砂许可证的情况下，出资在郓城县李清浮桥北黄河滩区建设沉砂池2个，并购买抽砂电源等抽砂设备，以每人每天200元的价格，雇佣他人通过抽水淤沙的方式，从黄河河道管理范围内抽取河砂。经山东正诚房地产评估有限公司测量，属于杨某海所有的7号沉砂池长92.5米，宽55米，深2.0米，体积为10175立方米，8号沉砂池长分别为146.2米和81.2米，宽分别为29米和21米，深1.0米，体积5945立方米，两个沉砂池合计体积16120立方米。经山东财富房地产资产评估有限公司评估，被告人杨某海采砂价值共计人民币537602元。该采砂行为被举报至郓城县公安局李集派出所，郓城县公安局于2019年11月7日决定立案侦查。被告人杨秋海于2019年12月5日主动到郓城县公安局李集派出所投案，如实供述其非法采砂事实。庭审中供认其从中出售所采部分沉砂非法获利16000元。上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据证实，本院予以确认。（一）书证⒈户籍证明，证实被告人杨某海犯罪时已达刑事责任年龄，具有完全刑事责任能力。2.受案登记表、立案决定书，证实2019年11月2日，郓城县公安局李集派出所民警接举报称，在郓城县李清浮桥的西侧有人在黄河河道内非法采砂，造成矿产资源破坏。郓城县公安局于2019年11月7日决定立案侦查。2.发破案经过、抓获经过，证实2019年12月5日被告人杨某海到李集派出所投案，如实供述非法采砂的事实。3.郓城县自然资源和规划局证明，证实该局没有给被告人杨某海办理过采掘矿产资源许可手续。（二）证人证言及辨认笔录1.证人王某1证言，证实其听说对面砂厂老板是杨某海，杨某海的砂厂比他们早。并辨认出杨某海是对面砂厂老板。2.证人王某2的证言与证人王某1的证言证明内容一致。3.证人侯某证言，证实杨某海在无合法手续的情况下,雇人用抽砂水泵从黄河河道内抽取砂水混合物，抽到沉淀池内后，将河沙沉淀卖沙，其有时帮忙开铲车平整一下路，但没有合伙挖沙。（三）鉴定意见山东财富房地产资产评估有限公司鲁财富评报字（2019）YC第006号资产评估报告，证实7、8号沉砂池位于李集镇李清浮桥西黄河滩区内采砂厂，7号沉砂池长92.5米，宽55米，深2.0米，体积为10175立方米，8号沉砂池长分别为146.2米和81.2米，宽分别为29米和21米，深1.0米，体积5945立方米，两个沉砂池合计体积16120立方米。两个沉砂池河砂价值为537602元。（四）被告人供述和辩解被告人杨某海的供认，其出资两万元左右在李集乡李清黄河浮桥北边挖好两个沉淀池，雇佣台前县的“小启”等人，以每人每天200元钱的价格使用其抽砂设备抽砂，大沉淀池内的砂子没有出售，小沉淀池的砂子卖了三千余方，除去费用，共获利约16000元。另查明：2020年3月17日郓城县人民检察院组织相关专家对杨某海非法采矿案对黄河生态环境的影响进行了论证。与会专家认为：杨某海非法采砂行为的采砂量相比黄河年均输沙量较小，引发原有河床发生较大变化的可能性较小。非法采砂行为发生时段不在主汛期，河道内水沙条件较汛期稳定，因此对下游河势较汛期引发河势变化的物理条件较小。杨秋海采砂区距杨集险工及堤防较远不足以改变两处工程的原有河势稳定状态。杨某海所造沉淀池构筑成的砂场高于地面高程2米，在一定程度上形成了阻水障碍，影响行洪安全，建议诉讼时增加清除砂场，恢复河道原貌。杨某海所有的7号沉砂池已清理完毕，经郓城黄河河务局核算，清理杨某海所有的8号沉砂池，恢复黄河河道原貌，需要花费13200元。上述事实，有专家意见书、杨某海挖建沉砂池损坏黄河滩区土地情况及抽砂情况的现场照片、郓城黄河河务局测算说明予以证实。郓城县人民检察院于2020年2月24日公告案件相关情况，已完成诉前程序。郓城县司法局出具调查评估意见书，证明被告人杨某海其所在社区矫正组织健全，具有监管能力，建议适用社区矫正。本院认为，被告人杨某海未取得河道采砂许可证，在河道管理范围内采砂，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，已构成非法采矿罪，公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，本院予以支持。被告人杨某海主动投案，如实供述犯罪事实，系自首，依法可从轻处罚。其自愿认罪认罚，退缴非法所得，依法可以从宽处罚。公诉机关量刑建议与本案事实情节相符，予以采纳。辩护人相关从轻处罚的辩护意见成立，予以采纳。根据被告人的犯罪情节、认罪态度、悔罪表现，依法可以对其适用缓刑。对于附带民事公益诉讼起诉人郓城县人民检察院提起的公益诉讼请求，本院认为，被告人杨某海的非法采矿行为，经专家论证，沉砂池构筑成的砂场高度在一定程度上形成阻水障碍，影响行洪安全，为了保障河道行洪安全，应当清除砂场，恢复河道原貌，被告杨某海自愿承担清除费用，应予准许。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条第二款，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条、第四条、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：一、被告人杨秋海犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币一万五千元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限判决生效十日内缴纳。）被告人杨秋海退缴的违法所得一万六千元，予以没收，上缴国库。三、被告人杨秋海赔偿清除八号沉砂池，恢复河道原貌的清障费用一万三千二百元，于本判决书发生法律效力后五日内交付至郓城黄河河务局，专用于清障工作。四、禁止被告人杨秋海在缓刑考验期限内从事采砂活动。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起，十日内通过本院或者直接向山东省菏泽市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  罗福彪审 判 员  范梅君审 判 员  王慧君人民陪审员  苑鸿飞人民陪审员  杨茂才人民陪审员  吕 斌人民陪审员  吕宗珍二〇二〇年七月二十九日书 记 员  李文静