徐州铁路运输法院 刑 事 判 决 书 （2019）苏8601刑初127号 公诉机关徐州铁路运输检察院。 被告人赵小垒，男，1981年2月5日生，汉族，初中文化程度，个体经营者，住江苏省徐州市泉山区（户籍所在地徐州市铜山区）。因涉嫌犯非法采矿罪，于2019年8月19日被刑事拘留，同年9月25日被逮捕，2020年6月23日被取保候审。 辩护人董兆强，江苏六佳律师事务所律师。 辩护人王茜，江苏红杉树律师事务所律师。 被告人唐世连，男，1970年8月25日生，汉族，大学文化程度，个体经营者，住江苏省徐州市铜山区（户籍所在地徐州市泉山区）。因涉嫌犯非法采矿罪，于2019年7月9日被刑事拘留，同年8月12日被逮捕，2020年6月23日被取保候审。 辩护人孙刚，江苏运通律师事务所律师。 徐州铁路运输检察院以徐铁检诉刑诉【2019】98号起诉书指控被告人赵小垒、唐世连犯非法采矿罪，于2019年11月11日向本院提起公诉。本院立案后，依法组成合议庭进行审理，2020年2月10日在徐州铁路运输检察院建议下，本案延期审理，同年3月4日恢复审理。由于不能抗拒的原因，本院于2020年3月5日对本案中止审理，2020年6月16日恢复审理，并公开开庭审理了本案。徐州铁路运输检察院指派检察员钟帅出庭支持公诉，被告人赵小垒、唐世连，辩护人董兆强、王茜、孙刚均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 徐州铁路运输检察院指控： 2017年8月27日至2018年3月17日间，被告人赵小垒、唐世连伙同周勇（另案处理）在未取得采矿许可证的情况下，为谋取非法利益，借“增减挂钩”“占补平衡”的名义，组织他人盗采矿石，由周勇负责组织开采和销售，赵小垒负责现场管理，唐世连负责协调关系，共同在徐州市贾汪区紫庄镇马山村“杨山”“马山”使用挖掘机采凿、炸药爆破的方式盗采矿石83000余吨，得款人民币3189190.42元，部分矿石销售给吕某1、吕某2等人。经徐州市国土资源和规划局贾汪分局认定，贾汪区紫庄镇马山村“马山”盗采区域为禁采区。江苏省地质矿产局第五地质大队鉴定，被盗采的矿石为建筑石料用灰岩矿。案发后，被告人赵小垒主动投案，并如实供述了主要犯罪事实。被告人唐世连被抓获归案，并如实供述了主要犯罪事实，退缴赃款人民币20万元，揭发他人犯罪行为经查证属实。 就其指控，徐州铁路运输检察院向本院提交了《2017年耕地占补平衡项目工程实施委托书》《2017年度贾汪区城乡建设用地增减挂钩项目、工矿废弃地项目工程实施委托协议》《马山村土地增减挂钩及土地开发项目协议》、记账单、银行交易明细、转账支票存根、转账凭证、户籍信息、证人证言、到案经过、被告人供述和辩解、鉴定意见、辨认笔录等证据，以证实被告人赵小垒、唐世连的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五第一款之规定，非法采矿情节特别严重，应以非法采矿罪追究刑事责任。同时认为被告人赵小垒具有自首情节，被告人唐世连具有立功情节，并建议对二被告人判处三年有期徒刑，可以适用缓刑，并处罚金，没收违法所得。 被告人赵小垒、唐世连对指控事实供认不讳，在开庭审理中无异议，无辩解，亦未提出新的证据，表示自愿认罪认罚。被告人赵小垒的辩护人对起诉书指控不持异议，提出被告人赵小垒是初犯，具有自首情节，依法应减轻或从轻处罚。同时认为，主管“增减挂钩”“占补平衡”项目的政府及主管部门，存在默许被告人以开采矿石出售冲抵复垦工程费用的行为，且监管缺失，复垦工程已经验收，未对自然环境造成较大破坏，反映出赵小垒犯罪的主观恶性较小，且被告人赵小垒的家属已积极为其退缴了赃款、预缴罚金，建议法庭从轻处罚。被告人唐世连的辩护人提出唐世连具有立功情节，依法应从轻或减轻处罚，亦提出，开采地政府默许采石是引发本案的原因，说明被告人唐世连犯罪主观恶性不深，危害后果不大，建议对其从轻处罚。 经审理查明，2017年5、6月，周勇与王加强合伙（另案处理）借用徐州广通建筑安装工程公司资质，中标徐州市贾汪区国土资源局委托贾汪区紫庄镇人民政府实施的紫庄镇马山村增减挂钩复垦工程项目，对马山村区域内的马山、杨山两处地块进行复垦整理，2017年8月王加强退出复垦工程，周勇遂邀请被告人唐世连、赵小垒以“投资入股”的方式，共同参与该复垦工程项目。项目施工中，在未取得采矿许可证的情况下，三人以周勇负责组织开采和销售，被告人赵小垒负责现场管理和收取货款，被告人唐世连负责协调关系的分工模式，采用挖掘机采凿、炸药爆破的手段，在施工地块内非法开采建筑石料用灰岩矿石售卖。自2017年8月27日至2018年3月17日间，共计非法开采矿石83000余吨，销赃得款人民币3189190元。后经徐州市国土资源和规划局贾汪分局认定，案涉的两个非法开采地点中“马山”为禁采区。案发后，被告人唐世连于2019年7月6日被抓获归案，如实供述了主要犯罪事实，退缴赃款20万元，并主动检举他人犯罪，经查证属实；被告人赵小垒于2018年10月15日被公安机关电话传唤到案，后拒不接受传唤并脱逃，2019年8月19日又主动到公安机关投案，如实供述了主要犯罪事实，退缴赃款30万元。 上述事实，有检察机关提交法庭并经庭审质证、核实的发破案经过，到案经过，户籍信息证明，被告人赵小垒、唐世连，另案被告人周勇、王林艳、周忠文，矿石收购人马某、吕某1、李某等人的供述和辩解，扣押决定书、扣押清单，王林艳手写记账单，赵小垒银行交易明细表，徐州市国土资源和规划局贾汪分局出具的《关于紫庄镇马山村两上项目区点位相关情况的说明》及现场示意图，现场辨认笔录，江苏省地质矿产局第五地质大队出具的岩石采样鉴定报告，证人王某证言，徐州市铜山区国土资源局出具的非法采矿鉴定报告、《2017年耕地占补平衡项目工程实施委托书》《2017年度贾汪区城乡建设用地增减挂钩项目、工矿废弃地项目工程实施委托协议》《马山村土地增减挂钩及土地开发项目协议》情况说明，辨认笔录等证据证实。被告人赵小垒、唐世连的户籍信息等证据亦随卷为证。本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。 本院认为，非法采矿不仅会造成水土流失、地质崩塌等生态环境破坏，而且会造成矿产资源的恶意、无度消耗。被告人赵小垒、唐世连无视上述危害性，违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证，伙同他人擅自开采矿产，情节特别严重，其行为已构成非法采矿罪。公诉机关指控二被告人所犯罪名成立，予以支持。被告人赵小垒在犯罪后主动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，依法可以从轻处罚；被告人唐世连案发后揭发他人犯罪行为，经查证属实，依法可以从轻处罚。二被告人认罪、悔罪态度较好，自愿接受处罚，且在公诉机关自愿签署认罪认罚具结书，该具结书内容真实合法，本院予以认可，可依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，对二被告人从宽处理。辩护人据此提出的辩护意见，本院予以采纳。综上，为保护矿产资源，惩罚非法采矿犯罪，根据被告人赵小垒、唐世连的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度及其认罪、悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款，第二十五条第一款，第五十二条，第六十四条，第六十七条第一款、第三款，第六十八条，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第二款第一项、第十三条第一款，最高人民法院《关于适用财产刑若干问题的规定》第二条第一款之规定，判决如下： 一、被告人赵小垒犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年；并处罚金人民币二十万元。 （缓刑的刑期从判决执行之日起计算。罚金于判决生效之日起一个月内缴纳。） 二、被告人唐世连犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年；并处罚金人民币十万元。 （缓刑的刑期从判决执行之日起计算。罚金于判决生效之日起一个月内缴纳。） 三、被告人赵小垒退赔的人民币三十万元、被告人唐世连退赔的人民币二十万元，由扣押机关徐州市铜山区公安局依法上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省南京市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审判长  殷晓昕 审判员  周 刚 审判员  李娇娇 二〇二〇年七月三日 书记员  张乔乔 附：相关法律条文 一、《中华人民共和国刑法》 第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。…… 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。…… 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。…… 第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚;有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条……有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 二、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》 第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”： （一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的； （二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的； ……。 实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”： （一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的； …… 第十三条非法开采的矿产品价值，根据销赃数额认定；无销赃数额，销赃数额难以查证，或者根据销赃数额认定明显不合理的，根据矿产品价格和数量认定。 矿产品价值难以确定的，依据下列机构出具的报告，结合其他证据作出认定： （一）价格认证机构出具的报告； （二）省级以上人民政府国土资源、水行政、海洋等主管部门出具的报告； （三）国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构出具的报告。 三、最高人民法院《关于适用财产刑若干问题的规定》 第二条人民法院应当根据犯罪情节，如违法所得数额、造成损失的大小等，并综合考虑犯罪分子缴纳罚金的能力，依法判处罚金。刑法没有明确规定罚金数额标准的，罚金的最低数额不能少于一千元。……