河南省平顶山市湛河区人民法院民 事 判 决 书履行生效判决书、调解书、裁定书确定义务告知书人民法院发生法律效力的判决书、调解书、裁定书（以下统称法律文书）确定的义务，义务人必须按生效法律文书规定的期限自动履行义务。根据相关法律和司法解释规定，义务人不自动履行生效法律文书确定义务的，人民法院将强制执行，并视情节轻重对不自动履行的义务人给予如下处罚：一、诉讼参与人或者其他人拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的，人民法院可以对其主要负责人或者直接责任人员予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（民事诉讼法第一百一十一条、第一百一十五条）二、加倍支付迟延履行期间的债务利息或者支付迟延履行金；（民事诉讼法第二百五十三条）三、构成拒不执行人民法院判决裁定罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。（刑法第三百一十三条）四、被执行人不履行法律文书确定的义务的，人民法院可以对其采取或者通知有关单位协助采取限制出境，在征信系统记录、通过媒体公布不履行义务信息以及法律规定的其他措施。（民事诉讼法第二百五十五条）五、列为失信被执行人，上国家征信网，限制高消费，被相关媒体曝光等，个人声誉受损，在经商办企业、个人就业、金融贷款、出入境、子女上学、乘坐交通工具等方面受到严格限制；（民事诉讼法解释第五百零六条、五百一十八条）（《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息若干规定》第一、七、八条）（《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》第三条）特此告知平顶山市湛河区人民法院河南省平顶山市湛河区人民法院民事判决书（2020）豫0411民初1089号原告:秦遂明，男，1964年5月8出生。委托诉讼代理人：宁书鑫，河南金年华律师事务所律师。被告:巴世安，男，1963年10月26日出生。被告:巴世刚，男，1969年7月13日出生。以上二被告共同委托诉讼代理人：贾晓娟，河南通海律师事务所律师。以上二被告共同委托诉讼代理人:张留克，河南通海律师事务所律师。原告秦遂明与被告巴世刚、巴世安承包合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告秦遂明的委托诉讼代理人宁书鑫，被告巴世刚、巴世安的委托诉讼代理人贾晓娟、张留克及巴世刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。秦遂明向本院提出诉讼请求：1.解除秦遂明与巴世刚、巴世安2007年6月17日签订的《土地转包协议》；2.判令巴世刚、巴世安恢复耕地原样，归还可耕地；3.本案诉讼费由巴世刚、巴世安承担。事实及理由：2007年6月17日，秦遂明与巴世刚、巴世安签订了一份租赁协议，协议书由巴世刚书写，巴世刚找到秦遂明签名，签完协议有巴世刚拿走，秦遂明等是通过乡政府的协调于2018年12月15日见到的此协议。此协议的程序违反法律的强制性规定，擅自改变性质及用途，违反了《农村土地承包法》的强制性规定。也给土地造成永久性的损伤。故依法提起诉讼，望依法判如所请。巴世刚、巴世安辩称，1.秦遂明与巴世刚、巴世安双方签订协议之后，巴世刚、巴世安向秦遂明支付了承包款项，至今双方的合同已履行了13年之久。巴世刚、巴世安租赁土地后，前期在该地块上一直种植农作物，后来，该地块改为农村集体建设用地后，巴世刚、巴世安在该地块上进行楼板生产。后来由于国家对全国的环保加大整改力度，楼板厂多年时间几乎全部停产，亏损严重，在此期间秦遂明从未对巴世刚、巴世安使用土地以及履行合同提出过任何异议。后来政府为了清理占道经营，提高城市形象，于2018年将平桐路两侧马路集贸市场列入取缔范围，政府为了方便农贸交易，将巴世刚、巴世安租赁的土地设置为临时商贸疏导区。巴世刚、巴世安响应政府号召，投入大量资金在该区域内搭建了30多间彩板房，以供商户作为经营场地，由巴世刚、巴世安收取租金。在2019年，秦遂明等认为有利可图，才向法院提起确认合同无效的诉讼，诉求被法院依法驳回。双方的协议书是合法有效的，应依法继续履行。2.秦遂明的诉讼属于重复诉讼，其于2019年向法院起诉要求确认合同无效，理由与本案诉求的解除理由基本一样，确认合同无效的案件法院经过审理后，依法驳回了秦遂明的诉讼请求，该判决已经生效，说明双方均认可合同的效力，也认可判决所载明的土地部门的地类图上显示该地块为农村集体建设用地。现秦遂明又以同一份合同向法院起诉解除合同，前诉与后诉的当事人相同，前诉与后诉的诉讼标的相同，后诉的诉讼请求实质上是否定前诉的判决结果，属重复诉讼。综上，秦遂明请求解除双方签订的协议及要求返还可耕地，没有事实和法律依据，应依法驳回秦遂明的诉讼请求。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：秦遂明系××乡××村第七村民小组村民，巴世刚、巴世安系××乡××村村民。2007年6月17日，秦某1、秦遂明与巴世安双方签订协议书一份，内容为：“经过协商，秦某1、秦遂明愿意将两家平桐路边的责任田转包给巴世安长期使用，巴世安付清一次性承包款壹拾万元，此地东至平桐路边，西至生产路，北至秦某2责任田，（南）至杨某责任田，自今日起该地使用权、转包权、所有权归承包人巴世安。双方都无异议，签此协议。自今日起国家、集体如何征收、得失与发包人无关。协议最后一行字，系巴世刚添加并署名。中间人王某、秦某3分别在协议上签名”。该协议涉及秦某1责任田1.2亩，秦遂明责任田0.8亩。协议签订后，秦某1收到60000元、秦遂明收到40000元。巴世安、巴世刚取得土地后，先期在该地块上种植农作物，后期改建为水泥制品厂进行楼板等建筑水泥制品生产，近一年，因政府取缔马路市场，巴世安、巴世刚在该区域搭建了数十间彩板房作为临时商贸疏导区，供商户使用，由巴世刚、巴世安收取租金。2017年9月17日平顶山市××区人民政府向秦遂明颁发了农村土地承包经营权证，该证书是否是基本农田一栏中，标明为是。该证书由农业主管部门主导颁发。另，从土地部门的地类图上显示该地块为农村集体建设用地。本院认为，2007年6月17日，秦遂明与巴世安、巴世刚双方签订的涉及土地承包的协议，具有农村土地承包经营权流转的性质。该协议已经本院生效判决书予以确认，当事人双方均应遵照执行。《中华人民共和国合同法》第九十三条规定，当事人双方可以协商解除合同也可以约定解除合同的条件；第九十四条规定，有下列情形之一的，当事人可以解除合同:（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；(二)在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；(三)当事人一方迟延履行主要债务,经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或其他违约行为致使不能实现合同目的;(五)法律规定的其他情形。结合本案，当事人双方未在合同中约定解除本合同的条件，同时秦遂明也未提供证据证明巴世刚、巴世安在履行合同期间存在《合同法》第九十四条规定的情形，现秦遂明以巴世刚、巴世安私自把可耕地改变成水泥制品厂，并在上面建造了房屋，改变了约定的土地使用用途，使得土地无法再正常耕种为由，要求解除双方签订的土地承包协议，无法律依据，本院不予支持。国家实行基本农田保护制度。《中华人民共和国土地管理法》第七十四条规定，违反本法规定，擅自在耕地上建房破坏种植条件的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款……；第七十五条规定，违反本法规定，拒不履行土地复垦义务的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令缴纳复垦费，专项用于土地复垦，可以处以罚款。上述法律对破坏种植条件的单位、个人应当如何承担的法律责任作出了明确规定，当事人可以据此寻求救济，保护其合法权益。综上《中华人民共和国土地管理法》第三十四条、第七十四条、第七十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百一十九条的规定，判决如下:驳回秦遂明的诉讼请求。案件受理费100元减半收取计50元，由秦遂明承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审判员  齐晓旭二〇二〇年七月十日书记员  王晶晶附件：中华人民共和国民事诉讼法第一百一十一条诉讼参与人或者其他人有下列行为之一的，人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）毁灭重要证据，妨碍人民法院审理案件的；（二）以暴力、威胁、贿买方法阻止证人作证或者指示、贿买、胁迫他人作伪证的；（三）隐藏、转移、变卖、毁损已被查封、扣押的财产，或者已被清点并责令其保管的财产，转移已被冻结的财产的；（四）对司法工作人员、诉讼参加人、证人、翻译人员、鉴定人、勘验人、协助执行的人，进行侮辱、诽谤、诬陷、殴打或者打击报复的；（五）以暴力、威胁或者其他方法阻碍司法工作人员执行职务的；（六）拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的。人民法院对有前款规定的行为之一的单位，可以对其主要负责人或者直接责任人员予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第一百一十五条对个人的罚款金额，为人民币十万元以下。对单位的罚款金额，为人民币五万元以上一百万元以下。拘留的期限，为十五日以下。被拘留的人，由人民法院交公安机关看管。在拘留期间，被拘留人承认并改正错误的，人民法院可以决定提前解除拘留。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。第二百五十五条被执行人不履行法律文书确定的义务的，人民法院可以对其采取或者通知有关单位协助采取限制出境，在征信系统记录、通过媒体公布不履行义务信息以及法律规定的其他措施。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第五百零六条被执行人迟延履行的，迟延履行期间的利息或者迟延履行金自判决、裁定和其他法律文书指定的履行期间届满之日起计算。第五百一十八条被执行人不履行法律文书确定的义务的，人民法院除对被执行人予以处罚外，还可以根据情节将其纳入失信被执行人名单，将被执行人不履行或者不完全履行义务的信息向其所在单位、征信机构以及其他相关机构通报。最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定第一条被执行人未履行生效法律文书确定的义务，并具有下列情形之一的，人民法院应当将其纳入失信被执行人名单，依法对其进行信用惩戒：（一）有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的；（二）以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行的；（三）以虚假诉讼、虚假仲裁或者以隐匿、转移财产等方法规避执行的；（四）违反财产报告制度的；（五）违反限制消费令的；（六）无正当理由拒不履行执行和解协议的。第七条各级人民法院应当将失信被执行人名单信息录入最高人民法院失信被执行人名单库，并通过该名单库统一向社会公布。各级人民法院可以根据各地实际情况，将失信被执行人名单通过报纸、广播、电视、网络、法院公告栏等其他方式予以公布，并可以采取新闻发布会或者其他方式对本院及辖区法院实施失信被执行人名单制度的情况定期向社会公布。第八条人民法院应当将失信被执行人名单信息，向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒。人民法院应当将失信被执行人名单信息向征信机构通报，并由征信机构在其征信系统中记录。国家工作人员、人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的，人民法院应当将失信情况通报其所在单位和相关部门。国家机关、事业单位、国有企业等被纳入失信被执行人名单的，人民法院应当将失信情况通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。中华人民共和国刑法第三百一十三条【拒不执行判决、裁定罪】对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定第三条被执行人为自然人的，被采取限制消费措施后，不得有以下高消费及非生活和工作必需的消费行为：（一）乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位；（二）在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费；（三）购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；（四）租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；（五）购买非经营必需车辆；（六）旅游、度假；（七）子女就读高收费私立学校；（八）支付高额保费购买保险理财产品；（九）乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位等其他非生活和工作必需的消费行为。被执行人为单位的，被采取限制消费措施后，被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人不得实施前款规定的行为。因私消费以个人财产实施前款规定行为的，可以向执行法院提出申请。执行法院审查属实的，应予准许。平顶山市湛河区人民法院地址：平顶山市湛河区东风路东段1号邮编：467000