新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市水磨沟区人民法院   民 事 判 决 书   （2019）新0105民初3078号   原告：新疆生产建设兵团第六建筑安装工程有限责任公司，住所地新疆石河子市天山路34号小区78栋。   法定代表人：王星，该公司董事长。   委托诉讼代理人：张先智，新疆旭光律师事务所律师。   被告：中国石化销售股份有限公司新疆石油分公司，住所地乌鲁木齐市经济技术开发区卫星路523号第三层1-12号房。   公司负责人：孟伟，该公司负责人。   委托诉讼代理人：李鸿军，新疆鼎信旭业律师事务所律师。   委托诉讼代理人：张鹏，新疆鼎信旭业律师事务所律师。   原告新疆生产建设兵团第六建筑安装工程有限责任公司（以下简称兵团六建）与被告中国石化销售股份有限公司新疆石油分公司（以下简称中石化销售公司新疆分公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院曾作出（2018）新0105民初1816号民事判决，兵团六建不符判决上诉至乌鲁木齐市中级人民法院，乌鲁木齐市中级人民法院作出（2019）新01民终1940号民事裁定书，认为（2018）新0105民初1816号民事判决认定基本事实不清，撤销上述判决并发回我院重审。本院于2019年8月7日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理，原告兵团六建委托诉讼代理人张先智，被告中石化销售公司新疆分公司委托诉讼代理人李鸿军、张鹏到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。   原告兵团六建向本院提出诉讼请求：一、判令被告立即支付拖欠的乌鲁木齐市××道建设项目工程看护费，看护12年的看护费用：1,343,880元；二、判令被告支付拖欠的看护费12年的经济损失利息588,698.6元（按年息6%，请求从垫付之日计算至实际支付之日）；合计1,932,578.6元。三、由被告承担邮寄送达费，等全部诉讼费。事实与理由：2004年原告通过招投标，取得了被告位于乌鲁木齐市××道建设项目，加油站的修建工程，并签订了《建设工程施工合同》，原告严格按合同约定施工，乌鲁木齐市六道湾昆仑路加油站已经完成80%；因无投资修建手续，被乌鲁木齐市综合执法局强令停止，被告不接手没有完工的工程，并且让原告负责看管该工程。对于原告施工修建的加油站，被告已经支付了部分工程款。尚欠1,411,292.79元工程款，原告每年都多次前去被告公司，要求被告接手加油站。并结算工程款。2008年以前被告公司的主管领导，总经理是罗文辉，书记是张文彦，分管领导是张文彦，张书记说等他们把手续完善，施工彻底完成，移交给他们的时候，连本带利一次付清我方的工程款以及看守费用。到了2009年，被告不仅没有完善相关手续，张文彦书记也被抓，并且最终判刑。2010年以后，被告在乌鲁木齐市成立了新公司，新上来的领导叫何新，原告去找新领导何新，何新说，对于以前的情况不清楚，要向上级汇报，反映情况，让我们等着，一等一年多过去了，被告公司又换领导了。原告就在被告的推脱中，等了一年又一年。原告的损失在逐年加大。到了2016年，原告通过乌鲁木齐市司南法律服务所，向被告致函，要求被告接手工程，结算工程款，可被告还是置之不理。2017年初，被告公司与乌鲁木齐市水磨沟区政府调换地皮，将昆仑路加油站的土地调换到了八道湾，加油站要被拆除，2017年4月原告方的谭卫东、黄林邛去找被告公司的孙召利经理，要求结算并支付工程款。孙经理说，是国土局的事，让去找政府。2017年10月27日，原告再次去找被告新疆公司的张总，汇报说昆仑路加油站已经被拆了，商谈加油站工程结算事宜。张总说，这事是孙经理负责，让仍然找孙经理。当时说孙经理去奇台了，让星期六去找，孙经理会回来。星期六到被告公司见到孙经理。孙经理说，你们去起诉，通过诉讼解决。被告拖延不接手工程，请求判令被告支付原告看守加油站12年的人工工资，水暖电，维护维修等全部费用。维护原告的合法权益，维护社会公平正义。   被告中石化销售公司新疆分公司辩称：1、被告认为原告的起诉已过诉讼时效，依照法律规定，已经丧失诉讼权，法院应当驳回。本案工程招投标以及施工的时间是在2005年，工程竣工的时间实在2006年，被告最后一次付款也是在2006年6月，原告在长达12年的时间内没有通过诉讼等方式向被告主张权力，本案应当按照《中华人民共和国民法通则》中诉讼时效为2年的规定限制，因依照最高人民法院《关于适用中华人民共和国民法总则诉讼时效制度若干问题的解释》第三条规定：民法总则施行前，民法通则规定的二年或者一年诉讼时效已经届满，当事人主张适用民法总则关于三年诉讼时效规定的，人民法院不予支持。本案发生纠纷只在2006年6月，依照司法解释的规定，本案应适用2年的诉讼时效的规定。鉴于本案的基本事实，原告向被告主张权利的诉讼时效期间为2007年1月1日起至2008年12月30日止。在此期间原告未提供充分证据这证明其在诉讼时效的期间内向被告主张过权利。因此原告的主张因超过法律规定的诉讼时效期间丧失胜诉权，对其请求法院不应当支持。本案中在诉讼时效期间内，并未有任何证据证明诉讼时效中断或者中止的情形。在此期间原告为提供充分有效的证据证明向被告主张过权利。因此原告诉讼时效届满后于2016年9月23日邮寄的律师函等材料要求被告履行付款义务已超过法律规定的诉讼时效期间，原告没有证据表明被告公司签字、盖章或者其他方式同意和认可，其主张不产生诉讼时效中断的法律事由。《最高人民法院关于审理民事渐渐适用诉讼时效制度若干问题的规定》第二十二条规定，诉讼时效期间届满，当事人一方作出同意履行的意思表示或者自愿履行义务后，又以诉讼时效届满作为抗辩的，人民法院不予支持。故诉讼时效届满那后，若当事人未作出同意履行或自愿履行的意思表示，一方单行为不构成诉讼时效的中断事由，故被告发出的律师函不产生诉讼时效中断或者中止的情形，本案已过诉讼时效。2、被告认为原告的证据不足以证明其诉讼请求，未履行施工方相应的义务，其提出的诉讼请求没有证据加以证实，不应当得到法院支持。经被告核实及人民法院审理查明，在原审诉讼过程中，原告未向法院提供足以证明其诉讼请求的包括建设工程施工合同原件，施工资料等原始证据，原告也未向被告提供本案所涉的施工资料，竣工决算资料，双方未对工程进行决算，未进行第三方审计结算，在原告未提供合同原件，竣工决算、审计等相关资料的情况下，依据法律规定及合同约定原告的诉讼请求无证据加以支持，请求驳回原告的诉讼请求。3、原告要求被告支付看守费无事实和法律依据请求驳回。原告没有任何书面证据证明被告要求或委托原告对本案所涉的加油站进行看守管理，假如原告真的存在看护也系其单方面行为，原被告之间无合同关系，原告无法律和事实依据要求被告支付看守费并承担相应的利息。其次原告仅凭单方的所谓的看守人员的工资名册来证明其看守费用，证据无法证明其主张，是否真的存在看守费用加以支持。综上，原告在长达12年的时间未向被告主张权利，为履行原告作为施工方应尽的合同义务，且工程未进行交接，被告未接收工程并使用，原告待遇履行自己的合法权益，未采取合法有效的维权途径，未向人民法院提起诉讼，本案已严重超过诉讼时效，请求驳回原告的全部诉讼请求。   原告兵团六建提交如下证据：证据1、《关于申请准许我公司在乌市投资建设的储油库、加油站边施工边办相关手续的报告》1份。证明：1、由于被告投资建设加油站的手续办不下来，被告向市领导申请一边建设，一边办相关手续。2、虽然该被告得到了当时市领导杨刚与王新华的签字批示，但是最终相关手续仍然没有办下来，导致加油站虽然修建完成，至今没有能够营业。证据2、《房产转让合同》1份，证明被告修建加油站的土地在2014年才取得使用权。证据3、《六道湾昆仑误工报告》1份，证明：1、从2005年产生看守费，同时还有冬季取暖购买煤炭，还有水电费等。2、随时间推进，社会工资增长，看守费每年在增加。证据4、《关于昆仑加油站看守的报告》1份，证据来源，原告在2007年12月10日向被告提交的。证明：到2007年12月，原告向被告汇报加油站看守情况。证据5、兵团六建《请求支付工程款的报告》1份，中石化的《复函》1份，证据来源，2008年7月，原告向被告提交的；被告于2008年7月14日给予回复产生的。证明：被告因为手续不全，不接手加油站，要求原告看守至接收时为止。证据6、《工资表》12张，证据来源，原告向看守加油站人员支付工资产生的。证明：看护12年，累计支付看守费555,400元。被告中石化销售公司新疆分公司质证意见为：对证据1《关于申请准许我公司在乌市投资建设的储油库、加油站边施工边办相关手续的报告》的真实性、合法性、关联性均不认可，因为与本案无关。对证据2《房产转让合同》的真实性、合法性、关联性均不认可，因为与本案无关。对证据3《六道湾昆仑误工报告》的真实性、合法性、关联性均不认可。被告没有收到该报告，无法核实真实性。对证据4的《关于昆仑加油站看守的报告》的真实性、合法性、关联性均不认可。被告没有收到该报告，无法核实真实性。对证据5《请求支付工程款的报告》，原告单方面出具的，该证据的真实性请求法庭综合认定，该证据不能客观反映原被告之间的权利义务关系，所以对证据的合法性、关联性不予认可。《复函》上盖西北分公司的公章，我方作为承继的公司对证据的真实性无法核实，请求法院综合认定，该证据不能反映工程价款及原告是否履行了施工义务，所以对证据合法性、关联性不予认可。对证据6《工资表》的真实性、合法性、关联性均不认可。是原告单方出具的，仅凭工资表无法客观反映工资的支出情况，在财务凭证上无法核实真实性。被告新疆石油公司提交如下证据：企业信息公示报告1份，证明：我方主体变更的过程，原中国石化销售有限公司西北新疆分公司在2009年12月23日变更为中国石油化工股份有限公司新疆石油分公司，2014年5月19日变更为中国石化销售有限公司新疆分公司，2019年1月25日变更为中国石化销售股份有限公司新疆石油分公司。原告兵团六建质证意见为：对企业信息公司报告的真实性、合法性、关联性均认可。另，原告申请对看守费进行鉴定，经摇号确认的鉴定机构出具建造字［2020］0601-01号鉴定报告，原告第六建筑公司质证意见为：对该鉴定报告的真实性、合法性、关联性均认可，对三个结果我方认为应当按照其中的社会平均工资每天8小时每周40小时确定的合计459,765.50元/人。请求合议庭考虑星期六星期天及节假日的部分工资按照法律规定的给予考量。459765.50元是按照每天一人一班次排班，每天3个人上班，每班一个人，应当是459,765.50元×3是按照法定每天8小时每周40小时没考虑节假日，星期天的情况下的金额。我方提供的工资表是从时间是2005年1月1日至2017年6月30日合计12.5年，该金额是调整过的。我方认可鉴定报告中295,962元为我方实际支出一人的费用。我方实际是两班倒。每天用2人。被告中石化销售公司新疆分公司质证意见为：对该鉴定报告的真实性、关联性均不认可，该机构出具的鉴定报告未核实原告相关财务情况，第二项、第三项标准被告认为不能按照所谓在岗职工的平均工资及保安工资的询价的费用认定，且鉴定机构在鉴定过程中虽通知被告公司代理人，但没有通知我方对原告提供的相应证据进行质证，且鉴定机构对原告相关财务凭证未审核仅凭原告提供的工资表来确定费用我方认为不符合本案基本事实。没有证据证明对方是2班倒，也没有证据证明原告实际支出看站费用。本院对原告提交的证据1、2的关联性不予确认，基于（2019）新01民终1940号民事裁定书并结合全案证据对原告提交的其他证据的真实性予以确认，对企业信息公示报告真实性予以确认。   根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：   原告兵团六建为被告中石化销售公司新疆分公司的××道（以下简称涉案工程）提供施工服务，双方就看守费发生纠纷。依据（2019）新01民终1940号民事裁定书，本院认为部分有以下内容：本案中，中石化销售公司新疆分公司对兵团六建施工了涉案加油站工程的事实不持异议，兵团六建在本案一审提交的证据及二审提交的新证据相互印证，能够反映出原中国石化销售有限公司西北新疆分公司发展处出具的复函具有代表原中国石化销售有限公司西北新疆分公司的法律效力，而根据原中国石化销售有限公司西北新疆分公司发展处于2008年7月14日出具的《关于新疆生产建设兵团第六建筑安装工程公司请求支付工程款申请报告的复函》的内容，原中国石化销售有限公司西北新疆分公司要求施工单位不能撤离现场，对加油站严加看管，并承诺待其公司手续完善并接收加油站时，经审计后，将看守费用据实一并支付，据此可以认定，中石化销售公司新疆分公司要求兵团六建未提供充足证据证实其看守加油站并支付看守费用，属认定基本事实不清。   原告兵团六建曾向被告中石化销售公司新疆分公司主张相关费用。依照加盖有“中国石化销售有限公司西北新疆分公司发展处”印章的《关于新疆生产建设兵团第六建筑安装工程公司请求支付工程款申请报告的复函》中有以下内容：新疆生产建设兵团第六建筑安装工程公司：你公司2008年7月8日《关于承建加油站请求支付工程款的报告》收悉，经研究，答复如下：1、我公司在乌鲁木齐开展加油站网点建设，在乌市选择了41个地点投资新建加油站，委托你公司承建的仓房沟路、昆仑路、温泉东路西站路四个加油站，是我公司一期重点投资项目，当时为了快速启动，采取了边施工边办理相关手续的决策。已投入前期资金进行了大量的前期工作，征得相关用地单位的认可，并且规划手续已出，现进入土地办理阶段。鉴于新疆独特的气候条件，考虑到办理土地手续需要的时间比较长，对于你公司反映的问题，我们已经将实际情况向领导做了汇报，上述四个加油站，因我公司应具备的各种手续不齐全，乌鲁木齐市综合执法局强令提供，责任在我方。2、我公司正在努力办理完善相关手续，在手续没有办理完善之前，我公司不能够接手加油站。施工单位不能撤离现场，并要求施工单位对于已经完工的加油站与没有完工的加油站严加看管。严防消防及国有资产流失事故发生。3、关于工程款以及看守费用，待我公司手续完善并接收油站时，经审计后，据实一并由我公司支付。4、你公司应做好选定安排留守人员以外民工的安抚遣散工作。防止发生静坐、上访事件。特此函告。   建造字［2020］0601-01号鉴定报告鉴定结论为：1、原告新疆生产建设兵团第六建筑安装工程有限公司提供的2004年-2017年12月工资表计算员工费用（按年不到一年按半年列明）1人：1,973.08元＊12个月＊12.5年=295,962.00元。2、2004年-2017年12月乌鲁木齐市劳动和社会保障局发布的乌鲁木齐在岗职工平均工资计算员工费用（按年不到一年按半年列明）1人：3,065.31元/月＊12个月＊12.5年=459,765.50元。3、2004年-2017年12月乌鲁木齐保安公司询价计算员工费用（按年不到一年按半年列明）1人：2,120.31元/月＊12个月＊12.5年=318,046.50元。备注：根据原告新疆生产建设兵团第六建安装工程有限公司与被告中国石化销售股份有限公司新疆石油分公司合同纠纷中，对2004年至2017年12月，按照乌鲁木齐当年的社会人均工资标准计算（依据《劳动法》工时制）看收费计算时间笔录原告对2004年11月15日之2004年12月31日的看守费用不主张。原告新疆生产建设兵团第六建筑安装工程有限公司提供的工资表从2005年1月1日至2017年6月30日，合计12.5年（12年＋6个月/12个月=12.5年）。鉴定费为4,000元。   另，中国石化销售有限公司西北新疆分公司在2009年12月23日变更为中国石油化工股份有限公司新疆石油分公司，2014年5月19日变更为中国石化销售有限公司新疆分公司，2019年1月25日变更为中国石化销售股份有限公司新疆石油分公司。   本院认为，原告兵团六建为被告中石化销售公司新疆分公司涉案工程进行施工并按照后者的要求进行看守，依据《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条之规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。原告兵团六建曾向被告中石化销售公司新疆分公司主张过看守费，且被告中石化销售公司新疆分公司未支付上述看守费一直延续至今，故本院对被告中石化销售公司新疆分公司自称超过诉讼时效的抗辩不予采信。原告兵团六建请求被告中石化销售公司新疆分公司支付看收费的诉讼请求应当与兵团六建实际支付金额为准，原告兵团六建无理由得到超过其实际支付金额以外的利益（相关逾期付款产生的利息不在此列），故本院依据鉴定报告，对原告兵团六建主张被告中石化销售公司新疆分公司给付看守费591,924元（295,962元×2人）的诉讼请求予以支持。被告中石化销售公司新疆分公司应当及时给付原告垫付的看守费用，因延误支付导致原告利益受损，被告应当偿付相关利息损失。截至2017年6月30日被告欠付看守费逾期时间分别为11.5、10.5、9.5、8.5、7.5、6.5、5.5、4.5、3.5、2.5、1.5、0.5年，也就是说以2005年1月1日至2005年12月31日每个人看守应付费用23,676.96元（1,973.08元×12个月）为例，这笔费用截止到2017年6月30日累计欠息11.5年（2006年1月1日至2017年6月30日），以此类推2006年1月1日至2006年12月31日每个人看守应付费用23,676.96元（1,973.08元×12个月）为例，这笔费用截止到2017年6月30日累计欠息10.5年（2007年1月1日至2017年6月30日），故本院对原告主张被告偿付利息（截至2017年6月30日）199,454.71元（23,676.96元×千分之4.875×12个月×72年×2人）诉讼请求予以支持（11.5＋10.5＋9.5……2.5+1.5+0.5=72），对于2017年7月1日之后至2019年8月19日的利息，本院对原告主张被告偿付利息75,026.37元（591,924元×千分之4.875×12个月÷360×780天）予以支持，对于2019年8月20日之后的利息，被告应当以591,924元未给付部分为基数按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）计付的利息至591,924元实际全部支付完毕之日止。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用(中华人民共和国民事诉讼法)的解释》第九十条的规定，判决如下：   一、被告中国石化销售股份有限公司新疆石油分公司在本判决生效之日起十日内向原告新疆生产建设兵团第六建筑安装工程有限责任公司给付垫付的看守费591,924元；   二、被告中国石化销售股份有限公司新疆石油分公司在本判决生效之日起十日内向原告新疆生产建设兵团第六建筑安装工程有限责任公司偿付利息274,481.08元（199,454.71元+75,026.37元）并以591,924元未给付部分为基数按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）自2019年8月20日起偿付利息至591,924元实际全部支付完毕之日止。   案件受理费22,193.21元（原告已预交），原告新疆生产建设兵团第六建筑安装工程有限责任公司负担12,243.99元,由被告中国石化销售股份有限公司新疆石油分公司负担9,949.22元及鉴定费4,000元并直接给付给原告新疆生产建设兵团第六建筑安装工程有限责任公司。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。   审  判  长   唐 楠   审  判  员   张 萌   人民 陪 审员   王雪峰   二 〇 二 〇 年 七 月 十 八 日   书  记  员   齐 敏