山西省吕梁市中级人民法院民事判决书（2020）晋11民终849号上诉人（原审原告）：张×1，山西省交口县人。上诉人（原审原告）：刘×1，汉族，山西省交口县回龙乡王润村民委员会圪垛村人，住本村。上诉人张×1、刘×1的共同委托诉讼代理人：刘×2，交口县水头镇法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：交口县回龙乡王润村民委员会圪垛村民小组。负责人：刘×3。委托诉讼代理人：刘×4，男，山西省交口县人。委托诉讼代理人：张×2，交口县温泉乡法律服务所法律工作者。上诉人张×1、刘×1因与被上诉人交口县回龙乡王润村民委员会圪垛村民小组（以下简称村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服山西省交口县人民法院（2019）晋1130民初577号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。上诉人张×1、上诉人张×1、刘×1的共同委托诉讼代理人刘×2、被上诉人村民小组的委托诉讼代理人刘×4、张×2到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张×1、刘×1上诉请求：撤销山西省交口县人民法院（2019）晋1130民初577号民事判决第二项，改判支持张×1、刘×1的的原审诉讼请求，本案一、二审诉讼费由村民小组负担。事实与理由：原审判决认定张×1、刘×1属于村民小组的集体经济组织成员，应该享有相应集体经济组织成员权益，但判决张×1享有土地补偿款的二分之一，自相矛盾，侵害了张×1的合法权益，张×1应享有全额土地补偿款。刘×1关于2013年到2015年土地补偿款的诉讼请求未超过法定诉讼时效，应予纠正。村民小组辩称一审判决正确，请求驳回上诉，维持原判。张×1、刘×1向一审法院起诉请求：判令村民小组支付2013年至2018年少给张×1、刘×1发放的土地补偿款56914元，本案诉讼费由村民小组负担。一审法院查明事实：原告张×1原籍系陕西省××县人，后将其户口迁入交口县回龙乡王润村民委员会圪垛村。原告刘丽萍出生在圪垛村，且一直在本村居住，后与张×1举办民间结婚仪式，其夫妻二人一直在本村居住。2013年交口县铝工业园区管理委员会与回龙乡王润村委圪垛村民小组签订土地租赁协议，被告圪垛村民小组将其原则沟1280亩土地租赁给交口县铝工业园区管理委员会，交口县铝工业园区管理委员会按租赁面积每亩每年向圪垛村民小组补偿256万元。为分配此款圪垛村民小组于2013年12月20日制定《王圪垛村小组关于信发铝厂用原则沟土地补偿款发放的决议》，其中第三条为：“在入社后迁入本村的农业人口，以本人原籍是否在本村确定发放标准，凡属外迁入本村户口的（包括其妻子）一律按80%的标准发放，子女们全额发放；在土地承包到户以后迁入本村户口的，和城镇户口予以发放，子女按农村人口的50%发放。”且该决议由圪垛村全体村民签字同意。原告张×1与原告刘丽萍于2014年11月7日交口县民政局办理结婚登记手续。被告圪垛村民小组将原告刘丽萍确定为出嫁女，原告张×1确定为因户口迁入时间短而按50%标准发放人口。被告圪垛村民小组在2013年向原告张×14857元，未向原告刘丽萍发放；2014向原告张×1发放4050元，未向原告刘丽萍发放；2015年向原告张×1、原告刘丽萍各发放4050元；2016年向原告张×1、原告刘丽萍各发放4050元；2017年、2018年向原告张×1、原告刘丽萍各发放4000元。原告认为被告不给原告发放或少给发放均违反法律规定，侵害了二原告的合法权益，双方因此形成诉讼。一审法院认为，土地补偿款是土地被进行征收后所给予的经济补偿，农村集体土地所有权的性质，决定了农村集体土地征地补偿款是对全体集体经济组织成员的补偿，应归全体成员共同享有。交口县铝工业园区管理委员会占用圪垛村民小组土地并向圪垛村民小组支付土地征用补偿费，就此圪垛村民小组制定王圪垛村民小组关于信发铝厂租用原则沟土地补偿款发放的决议，该决议属于村民自治的范畴，未违反法律的强制性规定，予以确认。本案的争议焦点为：一、本案是否已经超过诉讼时效？在庭审中，被告圪垛村民小组认为二原告主张2016年以前的补偿款已经超过诉讼时效；原告则认为被告圪垛村民小组发钱的行为是连续性的，所以没有过诉讼时效。被告圪垛村民小组与交口县铝工业园区管理委员会签订的协议书期限为30年，土地补偿费是按年发放，圪垛村民小组为村民发放的补偿款亦是按年发放，其发放时间为每年年初发放上一年度补偿款。二原告主张的是其从2013年以来少发放补偿款，根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条之规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年，法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。本案中，原告张×1、刘丽萍在历年的补偿款领取表上均有签字，应当视为其知道其民事权利受到损害，故二原告主张的2013年-2015年的土地补偿款超过诉讼时效。因2016年补偿款是在2017年年初发放，其在诉讼时效内。原审法院依法支持原告关于2016年以来的诉讼请求。二、二原告是否具有圪垛村集体经济组织成员资格以及应按何标准发放？原告刘丽萍自出生就一直生活在圪垛村且户口一直登记在圪垛村，尽管原告刘丽萍是出嫁女但仍嫁在本村且一直本村居住，其丈夫张×1在2006年也将户口迁入本村，二原告结婚后在其父亲刘年双的承包土地上耕作。二轮土地承包后，我国实行增人不增地减人不减地的政策，虽然二原告名下未分配土地，但不能以此认定为二人无该村集体经济组织成员资格。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”据此，国家保护每一位集体经济组织成员获取土地补偿款的合法权利，任何人不得予以剥夺，故二原告应该享受村集体经济组织成员权益。原告刘丽萍一直生活在圪垛村应按农村标准发放，被告村委辩称的原告二人属于夫妻关系，原告刘×1是圪垛村的出嫁女的理由不予采信；原告张×1属二轮土地承包后迁入的户口，应按圪垛村民小组确定的发放决议标准执行，故被告圪垛村民小组应补发原告刘丽萍2016年土地补偿款4050元；2017年土地补偿款4000元；2018年土地补偿款4000元，上述款项共计12050元。综上所述，依据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条之规定，判决：（一）被告交口县回龙乡王润村民委员会王圪垛村民小组向原告刘丽萍支付土地补偿款12050元；（二）驳回原告刘×1、原告张×1的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履职期间的债务利息。本案受理费1222元，减半收取611元由被告交口县回龙乡王润村民委员会王圪垛村民小组承担。二审法院查明事实基本同一审，本院予以确认。本院认为，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。张×1所诉其应分得土地补偿费金额需通过集体经济组织民主议定程序作出决定，如张×1认为村委所作决定侵害其合法权益，应依法请求撤销该决定，而非请求人民法院直接确定拟分配金额,故本院对张×1上诉请求依法不予支持。刘×1关于2013年、2014年、2015年土地补偿费的诉讼请求，因其提起本案诉讼时间为2019年10月10日，原审认定其此项诉请超过法定诉讼时效于法有据。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费922元，由上诉人张×1、刘×1负担。本判决为终审判决。审判长 薛 昊审判员 王卫国审判员 王晓强二〇二〇年七月二十一日书记员 张婷婷