广东省湛江市霞山区人民法院刑 事 判 决 书（2020）粤0803刑初175号公诉机关湛江市霞山区人民检察院。被告人郑乃贤，男，1960年5月29日出生，汉族，籍贯广东省雷州市，硕士研究生，湛江市委第二巡察组原组长，户籍所在地和住址广东省湛江市霞山区*****************。居民身份证号码440************917。因涉嫌受贿罪于2019年8月7日被监察委留置，2020年1月7日被刑事拘留，2020年1月16日被逮捕。现押于遂溪县看守所。辩护人林霖，广东鸿峰律师事务所律师。辩护人符昕，广东鸿峰律师事务所律师。湛江市霞山区人民检察院以霞检刑诉[2020]103号起诉书指控被告人郑乃贤犯受贿罪，于2020年4月7日向本院提起公诉。本案由广东省湛江市中级人民法院指定本院管辖。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。湛江市霞山区人民检察院指派检察员朱惠泽出庭支持公诉，被告人郑乃贤及其辩护人林霖、符昕到庭参加了诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，2008年至2019年期间，先后在湛江市委组织部、湛江市委第二巡察组工作的被告人郑乃贤利用职务之便为他人谋取利益，非法收受郑志才、陈遂锋、李开美、劳同浩、郑琼等人钱款共82万元。2019年6月初，被告人郑乃贤将违法所得30万元退还给郑志才的儿子郑健华。2019年12月12日，被告人郑乃贤通过其家属向湛江市监察委员会退缴违法所得52万元。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了被告人郑乃贤的供述与辩解，证人郑志才、陈遂锋、李开美、劳同浩、郑琼、郑健华、郑理华、陈正生、戴日丽、钟春、陈正强、麦华强的证言，人口信息资料，到案经过说明，无犯罪前科证明，郑乃贤、陈遂锋、劳同浩、李开美的干部履历表及相关职务任免通知，广东省湛江市遂溪县***********建设工程施工合同，暂扣款项缴款书，关于遂溪县******委会新农村建设项目整改情况报告，广东省遂溪县建筑安装工程公司关于货湖村委会新农村建设工程的相关资料，银行流水等证据。公诉机关认为，被告人郑乃贤利用职务上的便利为他人谋取利益，非法收受他人财物人民币82万元，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人郑乃贤已退还和退缴违法所得共人民币82万元，如实供述自己罪行，认罪认罚，依法可从轻处罚，建议判处被告人郑乃贤三年以上三年六个月以下有期徒刑，并处罚金，请依法判决。被告人郑乃贤对指控事实，罪名及量刑建议没有异议且签字具结。在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是，1.对公诉机关指控被告人郑乃贤的犯罪事实和罪名没有异议。2.被告人郑乃贤被留置后，如实供述了其收受郑志才47万元的情况，且在归案前，已主动退回郑志才的儿子30万元，可从轻处罚。3.郑乃贤主动交代了调查机关尚未掌握的收受劳洁同10万、陈遂锋10万元、李开美5万元、郑琼10万元的事实，应当从轻处罚。4.被告人郑乃贤主动退清全部赃款，认罪认罚，可以从轻处罚，建议对其判处缓刑。经审理查明，2008年至2019年期间，先后在湛江市委组织部、湛江市委第二巡察组工作的被告人郑乃贤利用职务之便为他人谋取利益，非法收受郑志才、陈遂锋、李开美、劳同浩、郑琼等人钱款共82万元。具体事实如下：1.2008年，因为机构改革，李开美当时所在的湛江市农业局的科室被整体划转湛江市财政局，李开美希望到湛江市财政局后保留正科长职位，同时还希望能够调整一下工作岗位，于是便请认识多年的郑乃贤帮忙协调此事。2008年年底的一天，李开美约郑乃贤在湛江开发区乐山路海关宿舍附近的路边见面。见面后，李开美向郑乃贤讲明来意并送给郑乃贤5万元，郑乃贤收下。2.2013年1月份，郑志才为了争取湛江市畜牧局和遂溪县委领导对其养殖场的支持，请被告人郑乃贤出面商请相关部门的人员去其养殖场考察，郑乃贤答应照办了。不久后的一天，郑志才为了感谢郑乃贤的帮忙，便约郑乃贤到湛江开发区银海酒店喝早茶。早茶后，郑志才送给郑乃贤2万元，郑乃贤收下。3.2014年年底的一天，遂溪县公安局交警大队城区中队副中队长陈遂锋为了谋求遂溪县公安局交警大队城月中队中队长一职，便找到认识多年的朋友郑志才，请郑志才帮忙找关系进行协调。为此，郑志才便找到郑乃贤，郑乃贤答应帮忙。之后郑志才向陈遂锋提出需要30万元作为此事的活动费用，陈遂锋同意。2015年2月的一天，陈遂锋将30万元分两笔转到郑志才农业银行的个人账户，之后该30万元被郑志才提取现金。不久后的一天中午，郑志才约郑乃贤、陈遂锋到赤坎区虹都大厦斜对面的加油站旁边的一间饭店吃饭。当时郑志才和陈遂锋先到饭店包间，郑志才打开一个装着多扎现金的黑色塑料袋给陈遂锋看，并告知陈遂锋这些钱就是陈遂锋转到其个人账户的30万元。陈遂锋看后叫郑志才帮忙把这30万元送给郑乃贤。饭后，郑志才自行决定先送10万元给郑乃贤，等提拔事情办妥后再送余下的20万元。于是郑志才使从上述30万元里面拿出10万元放进一个纸质袋子里，然后送给郑乃贤，郑乃贤收下。2016年2月，陈遂锋没有被任命为城月中队中队长，而是被任命为城月中队指导员。之后郑志才便不再将余下的20万元送给郑乃贤。4.2016年7月，劳同浩进入湛江市雷州青年运河管理局工作，但办公地点在廉江市河唇镇，劳同浩希望调回湛江市区工作。之后，劳同浩通过村里长辈介绍认识郑乃贤，并请求郑乃贤协调调动事宜。经郑乃贤协调，劳同浩于2018年6月被借调到湛江开发区组织部工作。2018年7月一天，劳同浩为了感谢郑乃贤的帮忙，并希望郑乃贤继续帮助将其正式调入湛江开发区组织部工作，便约郑乃贤在广东医科大学霞山校区见面。见面后，劳同浩将事前准备好10万元现金送给郑乃贤，郑乃贤收下。2019年4月，劳同浩正式调到开发区组织部工作。5.2016年6月，湛江市委组织部牵头组成扶贫工作队进驻遂溪县******委会（以下简称货湖村委会）进行精准扶贫，当时驻村扶贫工作队队长是郑乃贤。扶贫工作队根据货湖村委会的实际情况和村干部的建议，计划筹集资金（资金主要来源于交通部门补贴和扶贫工作队自筹）建设5.7公里左右的“村村通”环村路。2017年9月，经扶贫工作队和货湖村委会同意，以邀标方式建设5公里“村村通”环村路。郑志才找到货湖村委会书记兼村委会主任戴日丽，要求戴日丽将该工程交给其施工，戴日丽同意。在戴日丽的帮助下，郑志才的胞兄郑顷挂靠徐闻县建筑安装公司中标了该工程（完工后实际验收为4.77公里）并签订施工合同进场施工。2017年中秋节前的一天，即货湖村委会“村村通”环村路工程启动后，郑志才想请时任驻村扶贫工作队队长郑刀贤帮忙顺利拿到工程进度款，便约郑乃贤在广东医科大学附属医院宿舍区郑乃贤家楼下见面。见面后，郑志才送给郑乃贤5万元，郑乃贤收下。6.2018年春节前的一天，货湖村委会“村村通”环村路工程已经完工，郑志才为了感谢郑乃贤一直以来的关照和帮，便约郑乃贤在湛江开发区南国豪苑小区旁边的华和酒店地下停车场见面。见面后，郑志才送给郑乃贤10万元，郑乃贤收下。7.2018年中秋节期间的一天晚上，郑志才为了给大学毕业的儿子找实习单位和安排理想的工作，同时也想郑乃贤继续介绍工程给他承建，便约郑乃贤在湛江开发区银隆广场地下停车场见面。见面后，郑志才送给郑乃贤10万元，郑乃贤收下。8.2018年上半年一天，社会人员郑琼约郑乃贤到湛江园中园酒家平乐店吃饭，请求郑乃贤帮忙协调其儿媳妇工作调动事宜。饭后，郑琼送给郑乃贤10万元，郑乃贤如数收下。9.2019年4月的一天，郑志才承建的货湖村委会新农村建设工程出现严重质量问题被村民投诉并被省媒体暗访后，郑志才想请郑乃贤出面协调相关单位不再对工程质量问题进行调查，便约郑乃贤在广东医科大学附属医院附近的广播电视大学旁边的斜坡路路边见面。见面后，郑志才送给郑乃贤20万元，郑乃贤收下。2019年6月初，被告人郑乃贤将违法所得30万元退还给郑志才的儿子郑健华。2019年12月12日，被告人郑乃贤通过其家属向湛江市监察委员会退缴违法所得52万元。另查明，被告人郑乃贤被监察委留置期间，如实供述收受郑志才47万元的事实，并主动交代监察委尚未掌握的收受劳同浩10万元、陈遂锋10万元、李开美5万元、郑琼10万元的事实。上述事实有经庭审质证、确认的被告人郑乃贤的供述与辩解，证人郑志才、陈遂锋、李开美、劳同浩、郑琼、郑健华、郑理华、陈正生、戴日丽、钟春、陈正强、麦华强的证言，人口信息资料，到案经过说明，无犯罪前科证明，郑乃贤、陈遂锋、劳同浩、李开美的干部履历表及相关职务任免通知，广东省湛江市遂溪县***********建设工程施工合同，暂扣款项缴款书，关于遂溪县******委会新农村建设项目整改情况报告，广东省遂溪县建筑安装工程公司关于货湖村委会新农村建设工程的相关资料，银行流水等证据证实，足以认定。本院认为，被告人郑乃贤无视国家法律，身为国家工作人员，利用职务之便为他人谋取利益，非法收受他人财物共计人民币82万元，数额巨大，其行为已构成受贿罪。被告人郑乃贤到案后能如实供述自己的犯罪事实，并主动交代监察委尚未掌握的部分事实，依法可以从轻处罚。被告人郑乃贤自愿认罪认罚，依法可以从宽处理。被告人郑乃贤已退还和退缴全部赃款，可酌情从轻处罚。辩护人提出被告人主动退清全部赃款，认罪认罚，可以从轻从宽处罚的辩护意见，经查属实，本院予以采纳。辩护人建议对被告人适用缓刑的辩护意见，经查，被告人郑乃贤多次受贿，情节恶劣，不适用缓刑，对辩护人的该辩护意见，本院不予采纳。被告人郑乃贤向湛江市监察委员会退缴的违法所得52万元，依法应予没收。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条、第六十七第三款、《最高人民法院、最高人民检察院第二条第一款、第十九条第一款,《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，判决如下：一、被告人郑乃贤犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币三十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。刑期自2019年8月7日起至2022年8月6日止。罚金限于本判决生效的第二日起十日内向本院缴纳，上缴国库）。二、被告人郑乃贤的退赃款人民币52万元，予以没收，由扣押机关上缴国库。其他扣押款项，由扣押机关依法处理。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向广东省湛江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  周向阳人民陪审员  黄春兰人民陪审员  谢云英二〇二〇年七月十五日书 记 员  甄 芳附相关法律条文《中华人民共和国刑法》第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。