黑龙江省肇源县人民法院民 事 判 决 书（2020）黑0622民初1022号原告：王立民，男，1965年8月4日出生，汉族，工人，住黑龙江省肇源县。被告：肇源县隆腾机动车检测服务有限公司，住所地黑龙江省肇源县城北街（客运总站东侧）。法定代表人：李彦群，职务站长。委托诉讼代理人：宁晓强，男，1972年11月10日出生，汉族，工人，住黑龙江省肇源县。被告：李彦群，男，1960年2月20日出生，汉族，退休工人，住黑龙江省肇源县。原告王立民与被告肇源县隆腾机动车检测服务有限公司（以下简称隆腾公司）、李彦群劳动争议纠纷一案，本院于2020年4月30日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王立民、被告隆腾公司的委托诉讼代理人宁晓强、被告李彦群到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告王立民向本院提出诉讼请求：1.请求法院判令二被告立即给付原告代为垫付的2009年1月1日至2018年12月31日期间养老保险48359.87元及滞纳金8172.13元，合计56532元；2.诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告系被告隆腾公司职工，一直在岗工作至今。2009年1月，被告隆腾公司的主管单位肇源县农机管理总站将肇源县机动车检测站（隆腾公司变更前的名称）以承包经营的方式发包给被告李彦群，并签订了《承包经营合同书》，承包期限自2009年1月10日起到2018年12月31日止。合同第五条第三款明确约定，由承包经营人李彦群为职工缴纳养老保险金、医疗保险、工伤保险。原告作为一名普通职工，始终尽职尽责地工作。合同到期后才得知被告隆腾公司和李彦群均没有为原告缴纳养老保险，现原告已近退休年龄，被告不为原告缴纳养老保险，势必会严重影响原告退休及以后养老问题，原告只好自行垫付养老保险金及滞纳金56532元。被告隆腾公司辩称，根据政府文件原告的养老保险应由政府财政承担，本公司不承担责任。机动车检测站（原大修厂）成立于1995年，是农机总站下属国有企业。2002年因县政府招商引资需要整体搬迁至汽运城。根据《肇源县农机总站文件》源农机发（2002）12号关于由财政局缴纳养老保险统筹金的请示，按照县政府2002年4月1日政府常务会议决定，现有下岗职工235人养老保险统筹金企业应缴部分，每年应上缴额为137760元，从2002年4月起由县财政负责解决。2011年1月6日《肇源县人民政府县长办公会会议纪要》议题一、关于罐头厂、造纸厂、大修厂、乳品厂四户企业非并轨职工上访要求及时缴纳养老保险金的情况说明。决定事项第一条（二）项关于四户企业非并轨职工社保问题。财政局要及时筹措资金，按照“退一个缴一个”的办法处理，保证职工退休后及时办理退休手续按时领取退休金。（三）项关于滞纳金问题。如果职工个人养老保险金已经按时缴纳，因企业未及时在社保局入个人账户，如需职工个人缴纳滞纳金部分由县政府承担。（四）项企业主管部门要在财政局为四户企业非并轨职工缴纳个人养老保险金设立统一账户，专门收缴职工个人养老保险金，财政局要给予配合。被告李彦群辩称，根据政府文件原告的养老保险应由政府财政承担。2002年由于县政府招商引资需要，龙华维修中心搬迁至汽运城。2002年4月13日，根据县政府常务会议决定，现有235名人员养老统筹应缴部分由县财政负责解决。2011年县政府常务会议《肇源县人民政府县长办公室会议纪要（第1次）》大修厂等四家企业的职工养老保险继续按照2005年1月28日肇源县人民政第二次协调会议决定执行，由县财政负责职工养老统筹部分。被告于2009年1月承包检测站，当时站内老维修中心职工的养老保险企业统筹部分一直由县财政负责缴纳。期间被告咨询过县社保局像被告这样的企业如何缴纳统筹部分，社保局告知，职工必须退出县里并轨，变成个体缴纳，现有企业才能给职工缴纳上企业统筹那部分资金。当时，职工不同意退出县里统筹，所有企业给职工缴纳了其他四险。在庭审过程中，原告王立民举证如下：1.出示肇源县劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书复印件1份，欲证实本案已经过劳动争议前置程序。二被告质证称，真实性无异议。本院认为，因原告出示的证据系原件，客观真实，且二被告对该证据真实性无异议，故本院对该证据予以确认。2.出示承包经营合同书复印件及2019年11月工资发放明细表复印件各1份，欲证实自2009年1月10日开始机动车检测站由隆腾公司李彦群承包，原告一直在该公司工作，承包期10年。二被告质证称，真实性无异议。本院认为，虽原告出示的证据系复印件，但二被告对该组证据的真实性无异议，故本院对该组证据予以确认。3.出示黑龙江省社会保险费专用收据及个人补收通知单原件各1份（2012年-2018年）、黑龙江省社会保险费专用收据及个人补收通知单复印件1份（2006年-2011年），欲证实被告隆腾公司未为原告缴纳养老保险，故由原告个人全部缴纳，原告代单位缴纳数额为48359.87元及滞纳金8172.13元，合计56532元。原告个人应缴纳部分已经扣除。二被告质证称，真实性无异议。本院认为，因原告出示的证据系原件，客观真实，且二被告对该证据真实性无异议，故本院对该证据予以确认。庭审过程中，被告隆腾公司举证如下：出示源农机发（2002）12号文件、2011年县长办公会会议纪要第一次文件复印件各1份，第一份文件欲证实被告公司请求县政府拨付养老金;第二份文件欲证实职工上访要求缴纳保险金，县里按退一个缴一个的办法处理。原告质证称，对真实性无异议。被告李彦群质证称，对真实性无异议。本院认为，虽被告隆腾公司出示的证据系复印件，但原告王立民及被告李彦群对该组证据的真实性无异议，故本院对该组证据予以确认。庭审过程中，被告李彦群举证如下：1.出示2011年县长办公会议纪要第一次文件复印件1份，欲证实县里对国企职工按退一个缴一个的办法缴纳养老保险金，养老保险金由县政府财政负担。原告质证称，真实性无异议。被告隆腾公司质证称，真实性无异议。本院认为，虽被告隆腾公司出示的证据系复印件，但原告王立民及被告隆腾公司对该组证据的真实性无异议，故本院对该组证据予以确认。2.出示隆腾公司李彦群经营期间为职工缴纳工伤、生育、医疗、失业保险票据复印件13张，欲证实在被告经营期间，其余四险应由企业负担的已按期缴纳，因养老保险按政府文件应由政府财产负担，所以被告没有缴纳。原告质证称，真实性无异议。被告隆腾公司质证称，真实性无异议。本院认为，因原告王立民及被告隆腾公司对该组证据的真实性无异议，故本院对该组证据予以确认。根据当事人在庭审中的陈述及提供的证据，本院经审理认定事实如下：原告王立民系被告隆腾公司的职工。2009年1月10日，被告隆腾公司的主管单位肇源县农机管理总站将肇源机动车检测站（隆腾公司变更前的名称）以承包经营的方式发包给被告李彦群，并签订了《承包经营合同书》，承包期限自2009年1月10日起到2018年12月31日止。2010年10月22日，被告李彦群注册成立隆腾公司，并作为隆腾公司的法定代表人对该公司进行经营，时至今日隆腾公司仍然存续。上述承包期间，原告王立民一直为被告隆腾公司工作。被告隆腾公司未为原告缴纳上述期间的职工养老保险金。2012年1月10日原告自行到肇源县社会保险局缴纳2009-2011年期间的养老保险金合计13428元，其中单位应缴纳数额为9847.20元，个人应缴纳数额为3580.80元。2018年9月7日原告自行到肇源县社会保险局缴纳2012-2018年期间的养老保险金合计60007.92元及滞纳金8124.50元，其中单位应缴纳养老保险金数额为36004.68元，个人应缴纳养老保险金数额为24003.24元。另查明，本案原告王立民以被告隆腾公司未为其缴纳社会保险为由向肇源县劳动人事争议仲裁委员会提出劳动仲裁申请，该委于2020年4月24日作出源劳人仲不字[2020]第3号不予受理通知书，以原告王立民申请不属于劳动人事争议受案范围为由，决定不予受理。原告王立民不服仲裁裁决，向本院提起诉讼。本院认为，本案系因用人单位未为劳动者缴纳社会养老保险金，劳动者自行缴纳后，要求用人单位赔偿损失引发的纠纷，本案案由应为财产损害赔偿纠纷。根据《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定：“社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。”据此，社会保险是法定的强制性保险，依法参加社会保险是劳动者和用人单位的法定义务，劳动者有获得劳动报酬和享受保险福利的权利，用人单位有为劳动者缴纳社会保险的法定义务。用人单位没有缴纳、没有足额缴纳、没有按时缴纳社会保险费，所承担的责任包括：（一）赔偿劳动者少得或者未得的失业保险金损失……（四）承担基本养老保险有关的罚款等费用。本案中，虽原告与被告隆腾公司之间未签订书面劳动合同，但原告一直在被告隆腾公司工作，且二被告对原告在隆腾公司工作的事实予以认可，故原告与被告隆腾公司之间存在事实的劳动关系。原告王立民自2009年1月1日起至2018年12月31日应缴纳的养老保险金数额合计为73435.92元，其中个人应负担部分27584.04元，单位应负担部分为45851.88元，滞纳金为8124.50元。原告缴纳完毕后，因被告未履行为原告缴纳养老保险的义务，原告将被告诉至法院。根据法律规定，用人单位有为劳动者缴纳社会保险的法定义务，本案被告隆腾公司未履行相应义务，应赔偿原告该部分经济损失，故原告要求被告立即给付原告代为垫付的2009年1月1日至2018年12月31日期间养老保险及滞纳金的诉讼请求，本院予以支持。具体经济损失数额为53976.38元（2009年-2018年养老保险金单位应负担部分45851.88元+滞纳金8124.50元=53976.38元），对超出部分的诉讼请求，本院不予支持。关于被告李彦群是否承担连带责任问题。根据法律规定，用人单位有为劳动者缴纳社会保险的法定义务。本案中，肇源县农机管理总站将肇源机动车检测站（隆腾公司变更前的名称）以承包经营的方式发包给被告李彦群。李彦群注册成立隆腾公司，并作为隆腾公司的法定代表人，时至今日隆腾公司仍然存续。在李彦群任法定代表人期间，隆腾公司未为原告缴纳养老保险。因隆腾公司仍然存续，故隆腾公司应当承担为原告缴纳养老保险的义务，李彦群作为法定代表人，履行的是法定代表人的职责，对外不应承担缴纳养老保险的责任，故对原告要求被告李彦群承担连带责任的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条、《中华人民共和国社会保险法》第十条、第十二条的规定，判决如下：被告肇源县隆腾机动车检测服务有限公司于本判决生效后七日内给付原告王立民代为垫付的养老保险金45851.88元及滞纳金8124.50元，合计53976.38元；驳回原告王立民的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1214元，减半收取计607元,由原告王立民负担31元,被告肇源县隆腾机动车检测服务有限公司负担576元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省大庆市中级人民法院。审判员  陈朝迪二〇二〇年七月十日书记员  韩雪杰附：《中华人民共和国劳动法》第七十二条社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。《中华人民共和国社会保险法》第十条职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。第十二条用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基本。