河南省周口市淮阳区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1626民初2013号原告：曹国富，男，1950年4月28日出生，汉族，住淮阳县。原告：曹祥兵，男，1980年2月1日出生，汉族，住淮阳县。二原告共同委托诉讼代理人：晋艳秋，女，1979年12月7日出生，汉族，住淮阳县。系原告曹祥兵之妻。二原告共同委托诉讼代理人：杨娟，河南锦实律师事务所律师。被告:周口市淮阳区白楼镇人民政府。法定代表人：邵辉，系淮阳区白楼镇人民政府副镇长。委托诉讼代理人：于学光，河南旺庆律师事务所律师。委托诉讼代理人：段恒林，系该镇司法所所长。第三人：河南省周口市淮阳区白楼镇金陈行政村宋庄村民组。负责人:曹运山，系该村民组组长。委托诉讼代理人：方润，河南鲲之鹏律师事务所律师。原告曹国富、曹祥兵与被告周口市淮阳区白楼镇人民政府（以下简称白楼镇政府）、第三人周口市淮阳区白楼镇金陈行政村宋楼村民组（以下简称金陈行政村宋楼村民组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年6月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告曹国富、曹祥兵的共同委托诉讼代理人晋艳秋、杨娟，被告白楼镇政府委托诉讼代理人于学光、段恒林，第三人金陈行政村宋楼村民组委托诉讼代理人方润到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告曹国富、曹祥兵向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告周口市淮阳区白楼镇人民政府支付原告曹国富、曹祥兵宋楼窑坑地上的桃树、青苗及附属物属于原告所有，补偿款共计229474.08元归原告所有；2.本案诉讼费由被告承担。事实及理由：二原告是父子关系，均系白楼镇金陈村村民。原告曹国富经村委会同意，1998年之前管理位于淮阳××××陈村窑坑废地11.5896亩，且连续缴纳公粮、统筹、税费款数年，并于2019年经政府统计，将上述土地统计在原告曹祥兵户名下，现因政府征收，对该宗土地及原告在该宗土地上种植的桃树、青苗费、地上附属物均予以补偿，补偿款拨付到被告白楼镇人民政府处后，被告以原告与第三人对补偿款存在争议为由不予发放给原告。故原告为维护其合法权益，具状起诉。被告白楼镇人民政府辩称，一、被答辩人起诉答辩人没有事实根据和法律依据。1、本案诉争的地上桃树、青苗等附属物补偿款涉及的征收决定不是答辩人作出的，而是有淮阳区政府作出；征收土地及地上附属物的补偿款也是区财政支付而不是答辩人镇财政拨付。答辩人仅是受上级区政府委托，把包括本案诉争的桃树、青苗等附属物在内的征收补偿款支付给被征收人等权利人，是征收补偿款发放的通道，与本次征收行为和征收标的物没有利害关系；2、答辩人不属于被答辩人和金陈行政村宋楼村民组土地及地上桃树、青苗等附属物争议的任何一方当事人，对该案诉争的标的物和争议补偿款没有任何权利，也不主张权利。因此，答辩人和被答辩人与金陈行政村宋楼村民组之间的诉争标的没有利害关系；由此可见，答辩人不具备本案被告主体资格。被答辩人起诉答辩人没有事实根据和法律依据。二、答辩人对区政府支付的案涉地上桃树、青苗等附属物补偿款暂时保管、不予支付的理由正当。因被答辩人和金陈行政村宋楼村民组之间对案涉土地占有使用是否合法和该宗土地的地上桃树、青苗等附属物补偿款归属存在明显争议，经他们多次协调均无法达成一致意见。2020年6月6日，金陈行政村党支部、村委会曾向答辩人递交了一份停止支付地上附属物补偿款给被答辩人的书面申请书，强烈要求答辩人不能向被答辩人支付诉争保底，答辩人为防止被答辩人与本案第三人争议矛盾激化，就采取暂时不予支付该款。待本案审结，法院判决生效后，答辩人愿意依照生效判决结果把该诉争的补偿款及时支付给权利人。因此，答辩人在被答辩人起诉前暂停向其支付本案诉争的标的物理由正当。现被答辩人起诉答辩人向其支付该款于法无据，为此应依法驳回其对答辩人的诉讼请求。第三人金陈行政村宋楼村民组述称，原告曹国富非法占有第三人土地，不属于合法的承包关系；原告曹国富、曹祥兵均无权获得承包地征收补偿款项；原告曹国富不是金陈村委会的村民，也非宋楼村民组村民，争议的11.5896亩土地不是家庭承包土地，是曹国富未经宋楼村民组强行占用的，曹国富在起诉书中陈述“经村委会同意”一说不成立；该土地也不是村委会的，村委会不是所有权人，无权处分第三人的土地；原告没有就11.5896亩土地交过公粮、提留款；原告曹祥兵没有承包和管理争议土地，无权获得任何征地补偿款。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据：原告曹国富、曹祥兵为证明自己的主张，向法庭提交了如下证据：1、淮阳××××陈村民委员会证明5份，分别是2019年12月30日证明一份、2020年1月7日证明一份、2020年1月14日证明三份；2、地上附属物清点登记表一份；3、宋庄征地地上附属物明细一份；4、附属物补偿和占地补偿对比表一份；以上证据证明二原告长期经营耕种窑坑地共计16.8039亩，11.5896亩为本案争议土地，二原告在长期经营耕种窑坑地期间，一起履行缴纳公粮统筹义务，直到国家取消为止；窑坑地上种植桃树属实，应按每亩12000元；青苗补偿每亩800元；地上附属物每亩7000元的标准补偿给二原告。被告淮阳区白楼镇人民政府向法庭提交了2020年6月6日白楼镇金陈村委会出具的证明一份，证明因涉案窑坑地存在争议，暂停发放该土地的补偿款，待法院判决后，再予以处理。第三人淮阳区白楼镇金陈行政村宋楼村民组向法庭提交了如下证据：1、村委会证明二份，2020年6月29日的村委会证明，证明宋楼村民组的组长是曹运山；2020年7月1日的村委会证明，证明窑坑地11.5896亩不是金陈村委会的土地是宋楼村民组的土地，原告所争议的11.5896亩土地的所有权××××村民组，作为所有权人并没有出租转包或者让原告合法使用，村委会不是该土地的所有权人，也无权授权他人使用该土地；2、五份证人证言（出庭作证），证明涉案土地是宋楼村民组的土地，宋楼村民组并没有将该土地分包给原告曹国富；3、其他村民的证言（书面证明），证明涉案土地是宋楼村民组的土地，原告使用该土地是抢占的。本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据本院予以确认并在卷佐证。根据当事人提供的证据材料和庭审陈述，本院认定以下案件事实：一、原告曹国富、曹祥兵系父子关系，均系白楼镇金陈村民。涉案11.5896亩土地，即金陈村窑坑废地，系第三人金陈行政村宋楼村民组土地。因存在村民在窑坑地拉土卖钱的现象，为防止村民在该窑坑地取土，在分地后曾由原告曹国富看管，后曹国富自行平整、改善土地结构后在该废坑地上种植了农作物。2002年5月份，村民向村委会提出意见，认为原告种植窑坑地未缴纳公粮等，经村委协调，原告种植该废坑地，每年缴纳两人的公粮、统筹款，直至国家取消农业税费，期间原告一直种植该窑坑地，村民及村民组对原告种植该窑坑地均未向村委会或其他相关部门提出异议。2019年7月征地时，对该宗土地的土地补偿款经村民集体讨论分配后已经分配完毕，但对地上附属物补偿款问题引发争议。二、二原告种植土地总面积为16.8096亩，其中5.22亩为白楼镇金陈村委会分给二原告的土地，11.5896亩土地为涉案金陈村窑坑废地，征地前由二原告种植。因征地需要，经区政府相关部门丈量并清点地上附属物，原告曹祥兵种植的土地上地上附属物有桃树，桃树年限为1-3年，种植面积为11206.40平方米，共16.8096亩，原告曹祥兵的妻子晋艳秋在地上附着物清点登记表上签字确认。后宋庄征地地上附属物明细（表）及五星学校金陈组宋庄占地补偿明细（表）作为地上附属物补偿的依据向村民公示；三、经核实，征地的补偿标准为土地补偿59800元/亩，其中征地款52000元/亩，地面附属物7000元/亩，青苗补偿款800元/亩，原告种植的窑坑地总计11.5896亩，原告种植的桃树被核定为三年以下，补偿标准为12000元/亩。四、被告白楼镇人民政府受上级区政府委托，代为发放此次征地补偿款，补偿款支付直接打入农民账户。因二原告与第三人金陈行政村宋楼村民组就涉案土地地上附属物补偿款问题存在争议，2020年6月6日，白楼镇金陈村委会向被告白楼镇人民政府递交书面申请，请求暂停发放地上附属物补偿款给原告。本院认为，本案争议的焦点是地上附属物补偿款是否应该支付给二原告。该窑坑地自原告曹国富看管该宗土地后，自行平整、调整土地结构，在经村委会协调后原告缴纳公粮统筹、以及区政府相关部门对原告种植土地的地上附属物进行清点统计的行为，足以说明村委会、村民组对二原告种植该宗土地认可。根据第三人的陈述以及证人证言，亦能证明涉案土地被征收之前一直由原告种植。再依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》相关规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有，地上附属物及青苗补偿费归地上附属物及青苗的所有者所有。因此涉案土地上的附属物及青苗等所有权应归二原告所有，地上附属物及青苗、桃树等补偿费应归二原告所有。本案争议的是地上附属物补偿款，而非土地补偿款，故被告白楼镇人民政府及第三人金陈行政村宋楼村民组对该土地的归属及取得方式提出异议不影响原告提供的证据的效力，二原告和第三人金陈行政村宋楼村民组没有签订土地承包协议，无法否认原告种植该涉案土地的事实，且第三人金陈行政村宋楼村民组所述的原告曹国富系强行占用该宗土地并未向法庭提供相关证据，故被告白楼镇人民政府及第三人金陈行政村宋楼村民组的异议不能成立，本院依法不予采信。原告曹国富、曹祥兵要求的宋楼窑坑地上的青苗、桃树及附属物补偿款229474.08元【（7000元/亩+800元/亩+12000元/亩）×11.5896亩】归二原告所有于法有据，理由正当，本院予以支持。被告白楼镇人民政府作为此次征地补偿款代发机关，应及时将上述款项支付给二原告。故依照《中华人民共和国物权法》第四十二条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：被告周口市淮阳区白楼镇人民政府于本判决生效之日起三十日内支付原告曹国富、曹祥兵宋楼窑坑地上的桃树、青苗及附属物补偿款229474.08元；如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2371.06元，原告曹国富、曹祥兵自愿负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。审判员  李兰英二〇二〇年七月二十四日法官助理郑杰书记员雷永翠