安徽省当涂县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖0521民初1385号 原告：当涂县凌云山庄饭店，住所地安徽省当涂县姑孰镇凌云村，注册号340521600241894。 经营者:毛忠刚，男，1965年7月3日出生，汉族，住安徽省当涂县。 被告：安徽省马鞍山市当涂县姑孰镇白纻村村民委员会，住所地安徽省马鞍山市当涂县姑孰镇白纻村陈阳村民组，统一社会信用代码54340521B1120683XA。 负责人：田兆祥，该村委会负责人。 委托诉讼代理人：孙应金，安徽姑城律师事务所律师。 委托诉讼代理人：晋兴海，安徽姑城律师事务所律师。 原告当涂县凌云山庄饭店（以下简称凌云饭店）与被告安徽省马鞍山市当涂县姑孰镇白纻村村民委员会（以下简称白纻村委会）餐饮服务合同纠纷一案，本院于2020年5月11日立案后，依法适用简易程序，于2020年6月19日公开开庭进行了审理。原告凌云山庄饭店的经营者毛忠刚、被告白纻村委会负责人田兆祥及委托诉讼代理人晋兴海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 凌云饭店向本院提出诉讼请求：1.要求被告立即支付所欠原告餐饮款136804元;2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：毛忠刚在当涂县姑孰镇凌云村经营“当涂县凌云山庄饭店”,被告多次在原告处安排招待,被告支付了一小部分招待费,截至2015年10月17日,被告还欠原告招待费136804元（共计85次,均有被告当时的村干部秦某、甘某等人在点菜单上签字）。因原告与被告的村领导是老朋友关系,原告开始并未找被告催要。2018年春节之前,原告与被告的主要领导联系,要求被告及时支付所欠招待费,被告口头答应在2018年端午节先付50000元,其余部分争取在2018年底付清。到了2018年端午节,被告未支付。原告多次催要,被告一直以资金周转困难为由一拖再拖。为维护原告自身的合法利益,特向法院起诉,要求被告立即支付所欠原告招待费136804元并承担诉讼费用。 白纻村委会辩称，该村委会不是餐饮服务合同相对方，不应承担责任。原告提交的所有菜单，没有被告盖章，原、被告之间不存在挂账消费的事前书面协议，也没有委托相关人员在原告处签单消费，被告的账目上没有反映原告所谓的欠账，更没有反映支付原告的餐饮费。上任村书记、主任秦某离任时也没有相关交接记录，相关消费即使真实也属于个人消费，应由个人承担。如果确实是公务消费，应说明为何公务消费。如果凭个人签名就可以要求村集体支付，无异于鼓励公款吃喝。本案的诉讼时效已过，不应当支持原告诉请。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下： 1.凌云饭店提交点菜单85份，证明白纻村委会拖欠其餐饮费136804元。 2.凌云饭店申请证人秦某到庭作证，证明拖欠餐饮费的事实。秦某作证的主要内容：白纻村安排在凌云饭店用餐，采用签单制，有的时候村里打电话给凌云饭店安排用餐。甘某当时是村支部委员及出纳会计，签单比较多。2013年5月4日编号0004661点菜单（金额1492元）签字不是秦某签的，想不起来谁签的字。有些点菜单上没有签名，是村里打电话要求安排的。2013年3月19日杨某某签单，杨某某是姑孰派出所的工作人员，当时分管白纻村，可能是杨某某协调矛盾中午安排吃饭。在凌云饭店吃饭费用村里没有记账，2018年下半年核对过账。2019年5月县纪委调查时，秦某向县纪委反映欠凌云饭店大概13万元吃喝费用。 白纻村委会质证意见：村委会不清楚点菜单上签字的人是否是其本人签字，村委会的账目上面也没有反映欠原告的上述费用。即使上述签字是真实的，但是没有村委会的印章，绝大部分签单没有写明公务用途，因此也只能算作个人消费。2013年3月19号杨某某签单，杨某某是派出所工作人员。有的点菜单上根本就没有签名，更和白纻村委会无关。除了秦某是村主任兼书记之外，其他签单人，要么是营长、要么是会计、要么是妇女主任，他们根本就没有权利代表村委会签单。证人秦某陈述要求每次签单都要写事由，但其本人签单时多次没有写事由，其他人的签单几乎没有事由。凌云饭店经营者说与秦某是朋友关系，秦某说是其远房亲戚，但是自2011年到现在为止仍欠13万多餐饮费，且说是村委会欠的，更不符合常理，所以证人的证言存在很大的虚假性。 为查明案件事实，本院向白纻村委会原会计甘某、村营长戴培岭调查在凌云饭店签单消费事宜，甘某陈述自己根据村领导安排在凌云饭店签单消费37次，戴培岭也承认在凌云饭店签单消费。 白纻村委会认为，甘某、戴培岭没有充分证据证明其签单消费用于公务消费，甘某、戴培岭和本案有利害关系，其所作的对原告及自己有利的证言不应当采纳。 本院认为，原告提供的点菜单与证人秦某、甘某的陈述相互印证，本院予以认定。 本院经审理认定事实如下：2011年4月至2015年10月间，白纻村委会在凌云饭店安排用餐85次，用餐金额计136804元。白纻村委会在凌云饭店安排用餐采用签单制，分别由当时的白纻村书记兼村委会主任秦某、村支委兼村会计甘某、村营长戴培岭、村监委会主任戴德标等人签单。具体用餐时间及金额：2011年4月27日2276元、4月28日1778元、5月6日1078元、5月8日1336元、5月13日1787元、5月20日987元、5月24日2100元、6月4日1221元、7月2日1876元、7月8号992元（甘某签名）、7月13日2300元、7月24日2512元（秦某签名）、8月11日1788元、8月16日1227元（甘某签名）、8月21日692元、8月23日1952元（秦某签名）、8月27日543元、9月11日766元,9月22日598元、10月15日1656元（甘某签名）、10月17日2218元（秦某签名）、10月21日1788元（甘某签名）、11月5日1985元（秦某签名）、11月11日651元、12月19日653元（甘某签名），12月22日622元（戴培岭签名），2012年3月15日1577元（甘某签名）、4月6日2700元（秦某签名）、4月13日1345元、5月6日1421元、7月7日1378元（甘某签名）、9月23日1525元（秦某签名），2013年1月6日1578元（秦某签名）、3月19日2083元（县公安局民警杨某某签名）、4月1日3322元（戴培岭签名）、4月8日1811元（甘某签名）、4月9日1234元（戴培岭签名）、4月10日797元（甘某签名）、4月12日637元（戴培岭签名）、5月4日884元（戴培兴签名）、5月4日1492元、10月25日3660元（秦某签名），2014年1月26日712元（甘某签名）、3月8日1149元、4月18日2547元（戴德标签名）、5月1日1914元（戴培岭签名）、5月9日964元（甘某签名）、5月24日1503元（秦某签名）、5月27日855元、6月2日916元（戴培岭签名）、6月20日542元（甘某签名）、6月24日727元（点菜单上没有签名，执法大队工作人员用餐）、6月24日992元（甘某签名）、8月7日362元（毛宜华签名，党小组开会）、9月10日3914元（秦某签名）、9月19日2180元（甘某签名）、10月12日616元（戴培岭、戴德标签名）、10月17日4608元、10月17日1521元、10月19日2428元、10月23日2847元、10月26日1482元、11月3日2200元、11月16日1821元（秦某签名）、11月21日1173元（戴德标、汪嫩叶签名），2015年1月7日3216元（秦某签名）、3月9日1465元、5月10日1000元（甘某签名）、5月11日1865元（秦某签名）、0003462点菜单916元、0004514点菜单967元、0004549点菜单965（没有填写用餐日期，甘某签名）,6月23日2210元、7月27日828元、8月16日1285元、8月21日2277元、8月27日1848元、9月11日2446元（秦某签名）、9月14日1151元、10月5日820元（甘某签名）、10月8日2524元、10月9日2276元、10月17日2084元、10月20日2272元、0007801号点菜单1596元（秦某签名）。此后，白纻村委会支付9400元餐饮费，余款至今未付。庭审中，时任白纻村书记兼村委会主任秦某证实有些点菜单上没有签名，是村里打电话要求安排。2011年8月21日点菜单（金额692元）、2013年5月4日编号0004661点菜单（金额1492元）中秦某签字不是秦某本人签署，秦某也想不起来谁签的字。 本院认为，白纻村委会因公务招待在凌云饭店用餐，凌云饭店根据白纻村委会的要求安排用餐，双方形成餐饮服务合同关系。凌云饭店已按照白纻村委会的要求提供餐饮服务，白纻村委会应按照约定支付餐饮费。白纻村委会在凌云饭店的85次签单消费中，有部分是由时任白纻村书记兼村委会主任秦某签名并注明招待用途，其余由秦某安排村工作人员签名，或电话通知凌云饭店安排用餐。秦某作为当时的白纻村委会法定代表人有权代表白纻村委安排公务接待，秦某、甘某等人在凌云饭店签单消费行为属于职务行为，其后果由白纻村委会承担。白纻村委会如认为上述公务招待不符合相关规定，可在支付餐饮费用后另行向秦某等人主张。白纻村委会辩称上述消费属于个人行为，缺乏依据，本院不予支持。2011年8月21日用餐消费692元、2013年5月4日用餐消费1492元，因秦某没有在点餐单上签字，也想不起来谁签的字，该费用不应由白纻村委会承担。人民警察在执行公务时不得接受工作对象的宴请，以保持人民警察公务行为的廉洁性，2013年3月19日县公安局民警杨某某签单用餐消费2083元，该费用应由用餐人员自行承担，不应由白纻村委会承担。综上，白纻村委会应承担的餐饮费金额为132537元（136804-692-1492-2083），扣除已付9400元，尚欠123137元。白纻村委会签单消费后未及时支付餐饮费，原告方曾到白纻村委会催要，2018年下半年时白纻村委会也与原告方核对餐饮费，白纻村委会主张本案诉讼时效已经超过，缺乏依据，本院不予采信。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十二条第四项、第一百零七条，《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下： 一、被告安徽省马鞍山市当涂县姑孰镇白纻村村民委员会于本判决生效之日起十日内给付原告当涂县凌云山庄饭店餐饮费123137元； 二、驳回原告当涂县凌云山庄饭店的其他诉讼请求。 若未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1518元，由被告安徽省马鞍山市当涂县姑孰镇白纻村村民委员会负担1381元，原告当涂县凌云山庄饭店负担137元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省马鞍山市中级人民法院。 审判员  章遵忠 二〇二〇年七月二十二日 书记员  吴文静