云南省南华县人民法院民 事 判 决 书（2020）云2324民初73号原告（反诉被告）：云南佳昕建筑工程有限公司统一社会信用代码：91532322741451458G法定代表人：杨坤霖（公司总经理），男，1987年10月1日生，彝族，住云南省双柏县爱尼山乡海资底社区。公司地址：双柏县城工农路。委托诉讼代理人：赵恒，云南楚恒律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。委托诉讼代理人：杨志，男，1979年6月10日生，汉族，公司项目部经理，住四川省资阳市安岳县协和乡，代理权限为特别授权代理。被告（反诉原告）：南华中金城乡建设开发有限公司统一社会信用代码：91532324329166006F法定代表人：杨耘（公司董事长），男，1962年10月15日生，汉族，住云南省楚雄市北浦路。公司地址：云南省南华县龙川镇西街82号。委托诉讼代理人：周瑞忠，云南滇中律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。原告（反诉被告）云南佳昕建筑工程有限公司（以下简称：佳昕公司）与被告（反诉原告）南华中金城乡建设开发有限公司（以下简称：中金公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年7月23日受理，并依法作出了（2018）云2324民初688号民事判决，被告中金公司不服提出上诉，楚雄彝族自治州中级人民法院于2019年11月25日作出（2019）云23民终1482号民事裁定书，认为一审判决认定事实不清，裁定将该案发回本院重审。本院依法组成合议庭于2020年7月27日公开开庭进行了合并审理，原告佳昕公司的委托诉讼代理人赵恒、杨志，被告中金公司的委托诉讼代理人周瑞忠到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告（反诉被告）佳昕公司向本院提出诉讼请求：1、被告支付原告工程款3090813.36元及支付自2018年2月8日起至2018年7月15日的资金占用利息79768.39元（3090813.36元×6％÷365×157天），并承担2018年7月16日起至工程款支付完毕之日止的利息（按照年利率6％的标准计算）；2、被告支付原告8万元经济补偿；3、被告支付原告鉴定费109400元；4、诉讼费由被告承担。事实与理由：2016年7月，被告开发南华县五街“美丽乡镇”房地产项目，并将此项目发包给原告施工。双方于2016年7月14日签订了《建设工程施工合同》修改补充协议和《建筑工程承包框架协议》，约定工程地点为南华县五街镇，承包范围为建设单位所提供的施工图纸内所有内容及工程量清单中所含的所有内容，建筑面积为10567.4㎡，合同金额14878899.2元，工程承包单价为1408元/㎡（含税）；组成合同文件包括：书写、专用条款、通用条款、标准、规范及有关技术文件、图纸、工程量清单、交房装修、设备设施标准、建设工程承包框架协议；双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分，工程变更以实际发生工程量现场签证纳入结算，结算方式为直接费+管理费2％+税金5.4％，工程量增加或减少及设计变更的材料价格采用楚雄州南华县2016年第四期价格信息中的价格并按“云南省2013定额”进行计算。同时还约定，发包人未按照约定未按时支付承包人工程款的，应承担违约责任，向承包人支付应付款的贷款利息。原告进场施工后，于2017年7月竣工、初验，后于2018年2月8日验收合格交付被告使用，按照《建设工程施工合同》约定，被告应当向原告支付到合同总价90%的工程款。经结算，原告实际施工完成的南华县五街“美丽乡镇”项目，被告应支付原告工程款14890813.36元，结算书原告于2018年6月20日送达给被告，且被告对原告的结算价款至今未提出异议。现扣除被告已支付的1180万元工程款，被告尚欠原告工程款3090813.36元，付款并未达到合同总价的90%。据此，依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、十八条规定，自涉案工程于2018年2月8日验收交付被告使用，被告应当就其拖欠的工程款向原告支付利息。因施工期间被告未按《建设工程施工合同》中的约定拨付原告工程款，双方于2017年7月31日签订了《南华五街“美丽乡镇”建设工程补充协议》，在补充协议中确认，被告未及时拨付原告工程款，造成资金占用的违约事实，被告给原告8万元经济补偿，但至今也未支付给原告。综上，南华县五街“美丽乡镇”项目，经原告施工完毕，验收合格后已交付被告使用。按照《建设工程施工合同》约定，被告应支付原告合同总价90%工程款。但被告仅支付了原告1180万元工程款，剩余的工程款，经原告多次催要，被告仍然拒绝支付。被告中金公司（反诉原告）辩称，一、本案未经结算，支付工程款没有依据。原告起诉书上载明其计算方式是合同预计的建筑面积10567.4平方米，由此来计算得出总工程造价为14878899.02元；然而，双方签订的建设工程施工合同规定是以实际完成的建筑面积计算。事实上，原告完成工程总量为9318.05平方米，按合同约定的价款1408元每平方，本案工程总价为13119828.36元，原告诉请被告支付工程款3090813.36元，是没有事实依据的。二、工程未结算的原因是原告至今也没有按《建设工程施工合同》的规定向被告提交完整的竣工图和完整的文字资料。《建设工程施工合同》约定，工程竣工后28天内承包人（原告）向发包人（被告）递交竣工结算报告及完整的结算资料，进行工程结算。然而，原告至今没有按规定向被告和相关部门提交完整的竣工图和完整的竣工资料，竣工仪式虽然已举行，但实际竣工交验手续义务并未履行完成，致使工程无法结算，导致被告至今没有领到国家行政机关签发的建设工程竣工验收备案凭证。三、未到支付工程款的时间。《建设工程施工合同》约定：工程款支付是按工程进度支付的，工程竣工前支付到总价的85%，竣工验收后支付到总价的90%，本案工程总造价为1319828.48元，被告已支付11800000元，支付率达到89.94%，已基本按合同规定履行了义务，余10%按《建设工程施工合同》约定：其中的7%在结算审计后三个月内付清，由于工程未结算，就无法报相关部门审计，因此也就不到合同规定的付清该7%工程款的时间，另3%为保修金，保修期为一年，期满后退还，现保修期未届满，因此也不到退还保修金的时间。四、扫尾工程未结束。本案建设工程虽已组织验收，但一些合同规定的工程扫尾工作原告并未完成，甚至出现施工质量问题没有修补的情况，如：外墙开裂、采光顶漏水、窗台渗水、玻璃窗更换、损坏瓦片更换、卷帘门开关等问题、防盗门反锁功能不正常、露台外挑线条掉色、部分弱电预埋后无法穿线、配电箱门门扇开关困难等，这些问题的存在，都给工程结算带来了困难。另外，被告认为8万元约定不是被告真实意思表示。按《建设工程合同》约定，合同工期为240天，本案工程开工时间为2016年8月7日开工，应于2017年4月3日竣工。实际该项目原告于2018年2月7日才申请竣工验收，工期超过310天，《南华五街“美丽乡镇”建设工程补充协议》就是在原告严重超工期而消极怠工的情况下，被告不得以才签订的，目的是刺激原告加快工程进度，早日完工。此协议是被逼无奈的，不是被告真实意思表示，应为无效条款。综上所述，原告起诉无事实和法律依据，故请求法院驳回原告的诉讼请求。被告中金公司（反诉原告）向本院提出诉讼请求：1、由佳昕公司赔偿中金公司逾期竣工违约金310万元；2、诉讼费由佳昕公司承担。事实和理由：2016年，我公司取得南华县五街镇“美丽乡镇”房地产开发权，同年7月14日，原、被告双方订立了《建筑工程承包框架协议》及《建筑工程施工合同》，合同约定：我公司将位于南华县五街镇集市1-6幢，面积为10567.40平方米（以测绘的实际面积为准）的商品房承包给佳昕公司建筑施工，合同单价为每平方米1408元，按图施工，工期为240天；同时，《建筑工程施工合同》专用条款第12条第6项（1）明确规定“如工期延误，每天按一万罚款…”，合同签订后，云南监协工程咨询有限公司南华项目部于2016年7月14日向佳昕公司发出《进场通知》，2016年8月2日，云南监协工程咨询有限公司南华项目部向佳昕公司发出《合同项目开工令》，确定开工时间为2016年8月6日，然而，佳昕公司于2016年8月6日开工，却直到2018年2月才竣工验收，实际工期为550天，逾期310天。中金公司认为，上述工程逾期的原因是佳昕公司施工技术力量薄弱，管理不善造成的，虽经我公司多次发《工作函》，催促甚至同意用补偿8万元钱来换取工程顺利进行，但均无济于事。综上所述，请人民法院依法公正判决，维护我公司的合法权益。原告佳昕公司（反诉被告）辩称，一、被告应当按照司法鉴定意见书第二次补正意见中认定的价款14004708.54元向我方支付工程款，扣除已支付的1180万元，现还应支付2204708.54元。理由如下：1、《建设工程施工合同》修改补充协议和《建筑工程承包框架协议》约定，原告的工程承包范围为：建设单位提供的施工图内所有内容及工程量清单中的所有内容，即建筑面积为10567.4平方米主体工程的施工，约定承包单价1408元/㎡计算。因施工过程中工程量的增减，原告实际完成的建筑面积经测绘后确认为9410.54㎡,按照双方约定的承包单价1408元/㎡计算，被告应付原告《建设工程施工合同》修改补充协议项下除增加工程外的工程价款为13245619.2元，对此被告也予以认可；2、本案的47份工程签证虽然没有被告签字、盖章，但每一份工程签证均是经被告聘请的监理核对后签字确认；同时本案的47份工程签证在送检时已经法庭确认合法有效；此外，被告在原审质证过程中，对补正鉴定送检的47份工程签证（有监理和施工单位签字盖章的原件）的真实性、合法性、关联性是认可的，不仅如此，被告在发回重审中对补正鉴定送检材料质证时，对有监理和施工单位签字盖章的47份工程签证原件的质证意见是以之前庭审过程中的质证意见为准。据此，华振司法鉴定中心根据47份合法有效的工程签证鉴定出工程签证中工程量的工程造价759089.34元，具有事实和法律依据，其补正鉴定结论客观真实，应当得到法庭的支持。二、被告应当支付原告补偿金8万元，及2018年2月8日起拖欠的工程款的利息。理由如下：1、双方于2017年7月31日签订的《南华五街“美丽乡镇”建设工程补充协议》确认，被告未按《建设工程施工合同修改及补充协议》的约定，及时向原告拨付工程款，造成了资金占用的客观事实，被告一次性给予原告8万元的经济补偿。该约定并不违法律、法规的规定，同时原告也未胁迫被告签订此协议，作出上述承诺。故上述约定合法有效，对原、被告双方均具有约束力，被告应当按照约定履行支付原告8万元经济补偿的义务；2、根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》“第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。”规定了对欠付工程款利息的计付标准和计付时间。本案“美丽乡镇”建设项目整体验收合格的时间是2018年2月8日，至此之后包含原告施工范围内的工程项目均交付给了被告，按照约定被告应当拨付原告的工程款到合同总价的90%，但被告仅拨付了11800000元，未达到按约定应拨付工程款的数额。故自2018年2月8日起，被告欠原告工程尾款的事实客观存在，原告诉请被告自2018年2月8日起支付原告所欠工程款利息的诉讼请求具有事实和法律依据。三、关于延误工期的问题。原告已按《建设工程施工合同》约定的工期内，将所承包的工程项目竣工，并不存在逾期竣工的情形。理由如下：1、原告承包的主体工程在2017年4月28日前已竣工，被告于上述时间同意验收。被告主张我方于2016年8月6日开工无依据，且监理也未向我方发出开工令。即便认定我方完成主体工程超出工期，原告也不应向被告支付违约金。根据《建设工程施工合同》通用条款13.1条约定，因下列原因造成工期延误的，经工程师确认，工期相应顺延：（2）发包人未能按约定日起支付工程预付款、进度款，致使施工不能正常进行；（4）设计变更和工程量增加；而双方于2017年7月31日签订的《南华五街“美丽乡镇”建设工程补充协议》第二条中被告确认在工程款的拨付中未能按《建设工程施工合同》中的约定及时拨付给乙方，造成一定的资金占用，甲方一次性给予乙方80000元的经济补偿，确认了未按约定支付工程款的违约事实。此外，原告向法庭提交的47份工程签证证实，本案涉案工程确实存在工程量增加的情形。故，本案即使原告存在超期28天，那么也是被告未按约定拨付工程款的违约行为以及工程量增加所造成的，按照《建设工程施工合同》通用条款第13.1条约定，工期应相应顺延。故我方不应向被告支付违约金。2、本案《建设工程施工合同》中暂列金项目的施工时间不应计入240天的工期内。《建设工程施工合同》中约定由发包人指定承包人分包的暂列金项目，在我方进行主体工程施工的过程中被告还未明确将暂列金项目的施工交由我方来完成。我方对暂列金项目的施工，是我方完成了主体工程的施工之后，被告才确定暂列金项目交由我方施工。故，本案暂列金项目的价格虽然包含在1408元的单价中，但被告确定暂列金项目交由我方施工的时间是在我方承包范围完成以后，客观上增加了原告的工程量，其暂列金项目的施工工期不应计入240天的工期内。3、《建设工程施工合同》约定我方承包的仅仅是“美丽乡镇”建设项目的主体工程，以及在主体工程完工后，被告支付指定给我方完成的暂列金项目，不包含公共配套设施项目及其他道路、室外给排水、电气管网、消防等附属、专项工程。本案中，我方提交的消防工程验收材料，证实被告自行承建的消防工程于2017年12月30日才通过验收。之后，由监理于2018年2月8日组织五大责任主体对“美丽乡镇”建设项目进行整体验收，2018年2月8日我方只是配合完成整体验收，此时并非是我方承包范围的竣工验收时间。4、关于测绘建筑面积小于合同约定的建筑面积与工期无关，《建设工程施工合同》中约定，建筑面积10567.4平方米（以实际发生量经测绘单位提供的建筑面积为准），故在未进行测绘之前，涉案工程的建筑面积是不确定的。同时，《建设工程施工合同》也未约定建筑面积建设需要减少工期，故本案中建筑面积与工期无关。综上，原告诉请被告支付工程款及利息的诉讼请求具有事实和法律依据；被告反诉原告支付违约金310万元的反诉请求依法不能成立。据此，请求人民法院依法判决支持原告的诉讼请求，驳回被告的反诉请求。本案争议的主要焦点是：1、佳昕公司承建的项目工程造价如何认定？2、佳昕公司在施工中是否存在延误工期情形及中金公司的反诉请求是否应予支持？针对上述争议，原告在本诉中提交了以下证据：1、原告营业执照、法定代表人身份证复印件、施工资质证书复印件，欲证明原告诉讼主体资格及原告具备施工资质；2、被告营业执照复印件，欲证明被告诉讼主体资格；3、建设工程施工合同、建设工程承包框架协议、南华五街“美丽乡镇”建设工程补充协议，欲证明被告将项目工程发包给原告施工，双方对施工范围等进行约定；4、工程签证（47份），欲证明原告在施工过程中工程量发生变更并经现场经理确认实际发生增减的工程量；5、结算书，欲证明原告实际完成的工程量，被告应支付工程款14890813.36元；6、工程竣工验收监督记录、五街“美丽乡镇”竣工验收签到表，欲证明原告承建的项目工程于2018年2月8日验收合格后交付被告使用的事实；7、司法鉴定费及测绘费发票，欲证明在诉讼过程中其支付司法鉴定费10万元及测绘费9400元。经质证，被告对原告提供的上述证据1、2、7无异议，对证据3的真实性、合法性无异议，但对其关联性及证明内容有异议，认为被告同意支付原告8万元款项的目的是刺激原告按期、按时竣工；对证据4、5有异议，认为没有被告签章，对其三性不予认可；对证据6的真实性、合法性无异议，但对其关联性不予认可。被告针对本诉未提交相关证据，对其反诉提交了以下证据：1、建设工程施工合同、建设工程承包框架协议，欲证明原、被告双方确实存在建设工程承包关系；2、进场通知和合同项目“开工令”，欲证明监理公司于2016年8月6日向原告下达“开工令”开始施工；3、工程竣工验收记录、监督检查记录，欲证明工程验收时间及原告施工超出合同约定工期达310天的事实；4、云南监协工程咨询有限公司等出具的说明，欲证明原告起诉关于《工程签证》与事实不符。经质证，原告对被告提供的上述证据1无异议；对证据2有异议，认为原告未收到“开工令”及“进场通知书”，且杨胜忠不属于佳昕公司的工作人员；对证据3的真实性无异议，但认为部分附属工程不属于佳昕公司的施工范围，也正因为这一部分附属工程影响了整个项目竣工；对证据4有异议，认为云南监协工程咨询有限公司楚雄分公司、昆明市新兴水利水电工程建设监理有限公司南华项目部与本案无关联性。原告佳昕公司针对被告的反诉，提交了以下证据：1、建设工程施工合同修改补充协议、建设工程承包框架协议、南华五街“美丽乡镇”建设工程补充协议，欲证明原、被告双方在签订《建设工程施工合同修改补充协议》时暂列金（阳台楼梯栏杆、铝合金门窗、外墙涂料、分户门、防水等）及室外附属工程（室外道路、室外给排水、电气管网、消防）不属于佳昕公司240天工期内应施工完毕的范围，且室外附属工程不是佳昕公司的施工项目；2、南华县五街镇“美丽乡镇”-1栋编制说明、分部分项工程清单与计价表、主体结构工程验收记录，欲证明佳昕公司在约定工期内竣工，并符合设计及施工验收规范要求，于2017年4月28日双方同意验收；3、铝合金门窗安装报审及报验表、涂色镀锌钢板门安装报审及报验表、饰面砖粘贴报审及报验表、水性涂料涂饰报审及报验表、卷材防水层报审及报验表，欲证明中金公司将本不属于佳昕公司施工的项目重新指定给佳昕公司施工，不应计入约定的工期内；4、竣工验收报告、建设工程竣工验收消防备案复查意见书，欲证明2018年2月8日是南华五街“美丽乡镇”项目的整体竣工验收，并非佳昕公司承包范围的竣工验收。经质证，被告对原告提供的上述证据的真实性及合法性无异议，但对其证明内容及关联性不予认可。原告申请对其承建的工程造价进行司法鉴定，本院委托云南楚雄华振司法鉴定中心进行了鉴定，该中心出具华振司鉴字【2019】第017号司法鉴定书，鉴定意见为：（一）当事人双方均认可的工程造价鉴定金额13251595.28元；（二）原告主张、有第三方（被告、原告、监理单位）签字或签章的变更签证单复印件，但被告不认可的工程项目。鉴定未见到签证单原件，质证未达成一致意见，故此处单独列出，由主张方向法院举证。相应鉴定造价金额（变更增加和变更减少相抵销后）658232.54元；（三）原告主张、签证上无被告签字（或盖章）、被告不认可的工程变更项目。工程量按签证计量，单价按原、被告双方约定计价，此部分项目单独列出，由主张方向法院举证。此部分项目鉴定造价为94880.72元。因此份鉴定意见存在有争议性的选择性鉴定结论，经本院征询原、被告双方意见，双方均同意由原鉴定机构作补充完善。2020年6月8日经双方对送检材料进行认证后，鉴定公司于2020年6月18日作出补正意见（第二次），补正结果为：南华县五街镇“美丽乡镇”房地产项目1-6栋工程，相造价合计为14004708.54元。其中：1、依据施工合同约定单方造价及建筑面积计算的部分造价为13245619.20元；2、施工中形成的47份工程签证单涉及工程造价代数和合计759089.34元，包括：（1）原《鉴定意见书》中已确认的16份工程签证所涉及的造价5976.08元；（2）本次补正确认的28份工程签证所涉及的造价658232.54元；（3）本次补正确认的28份工程签证所涉及的造价94880.72元。经质证，原告对补正意见（第二次），补正结果的真实性、合法性无异议；被告对补正意见（第二次），补正结果认为其不客观真实，不认可。针对原、被告双方提供的证据本院认为，原告针对本诉提供的上述证据1、2、3、6、7，被告无异议，本院予以采信；证据4，本院将结合其他案件事实作综合评定；证据5，不能证实原告主张的待证事实，本院不予采信。被告针对反诉提供的上述证据1、3，原告无异议，本院予以采信；证据2，本院将结合其他案件事实作综合评定；证据4，不能证实被告主张的待证事实，本院不予采信。原告针对被告反诉提交的上述证据，本院将结合其他案件事实作综合评定。对《鉴定意见书》补正意见（第二次），本院予以采信。根据原、被告双方的诉辩主张及确认的证据，本院认定本案法律事实如下：2016年7月，被告开发南华县五街“美丽乡镇”房地产项目，并将此项目发包给原告施工。双方于2016年7月14日签订了《建设工程施工合同》修改补充协议和《建筑工程承包框架协议》，约定工程地点为南华县五街镇，承包范围为建设单位所提供的施工图纸内所有内容及工程量清单中所含的所有内容，合同工期为240天，工程承包单价为1408元/㎡（含税），合同还对其他事项作了约定。2016年6月13日被告与云南监协工程咨询有限公司签订《建设工程委托监理合同》并定于2016年8月1日起生效。2016年10月14日被告取得南华县五街镇美丽乡镇建设项目《建设工程施工许可证》后原告正式施工建设，2017年4月28日主体工程竣工验收。2017年7月31日，原、被告双方签订《南华五街“美丽乡镇”建设工程补充协议》，约定双方签订的《建设工程施工合同》是以包干价的形式进行施工，合同中已明确暂列金部分（五大分项）将由中金公司对外分包，介于本项工程施工过程中政策、市场及其他因素的影响，导致的材料上涨等其他费用，经共同协商，暂列金部分（五大分项）由佳昕公司负责组织完成；由于中金公司未能按合同约定及时拨款给佳昕公司造成一定资金占用，中金公司一次性给予佳昕公司8万元经济补偿，同时明确佳昕公司不承揽室外附属工程。后原告按补充协议约定对外分包工程进行施工，该项目整体工程于2018年2月8日验收合格交付被告，但双方未进行结算。经云南云华振工程技术管理咨询有限公司（原云南楚雄华振司法鉴定中心）鉴定，原告承建的南华县五街镇“美丽乡镇”房地产项目建设工程总造价为14004708.54元，被告已支付原告工程款1180万元，未支付工程尾款2204708.54元。原告要求被告支付工程尾款及经济补偿，并支付相应利息；诉讼过程中，被告提出反诉，要求原告支付逾期竣工违约金。本院认为，《中华人民共和国合同法》第六十条规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案中，一、关于工程造价问题。在诉讼过程中，被告对原告提交的工程签证持有异议，认为未经其签字确认，但监理公司均已确认签章，根据监理单位的法定职责，工程监理单位应当依照法律法规以及相关技术标准、建设工程监理规范、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理并对施工质量承担监理责任，负责本专业分项工程及隐蔽工程的检查和验收；签认工程质量检查和工程计量原始凭证。本案被告方监理单位的现场监理何庭全已代表建设单位行使了签认工程质量和工程计量并在47份工程签证上签名和盖章履行了现场监理职责，被告无相关证据证实其抗辩主张；故原告承建的工程总造价，本院认定为14004708.54元。原告在本案主体工程及附属工程竣工验收后并已交付被告使用，被告未支付工程尾款的行为已构成违约，被告依法应承担违约责任即支付工程尾款的责任。原告主张被告应另行支付经济补偿8万元，对于此项费用双方在补充协议中已作约定，本院予以支持；因被告在工程竣工后未按约定支付工程尾款，造成原告资金占用的经济损失，对此项诉讼请求，本院予以支持。二、对于原告是否存在延误工期问题及违约问题。原、被告在建设工程合同中虽约定工期为240天，但未具体约定是主体工程竣工的工期或整体工程竣工工期，从2017年7月31日签订的补充协议中已经明确佳昕公司不承揽室外附属工程。后原告按补充协议约定对外分包工程又进行施工，客观上增加了原告的工程量及施工工期，以及被告于2016年10月14日才取得该建设项目施工许可证，根据《中华人民共和国建筑法》第八条规定，经审查，本建筑工程符合施工条件，准予施工。凡未取得本证擅自施工的属违法建设，将按《中华人民共和国建筑法》的规定予以处罚。按照该规定，原告应当在取得该建设项目施工许可证后才能进行施工，故被告反诉认为在2016年8月6日就向原告下达“开工令”原告就开始施工，现已延误工期及构成违约的反诉理由无法律依据，其反诉请求本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第二百七十九条、《最高人民法院﹤关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释﹥》第十七条、第十八条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、由被告（反诉原告）南华中金城乡建设开发有限公司支付原告（反诉被告）云南佳昕建筑工程有限公司工程尾款人民币2204708.54元，并支付自2018年2月8日起至款项付清之日止的利息（按年利率6％计算）；二、由被告（反诉原告）南华中金城乡建设开发有限公司支付原告（反诉被告）云南佳昕建筑工程有限公司经济补偿人民币80000元；三、驳回原告（反诉被告）云南佳昕建筑工程有限公司的其他诉讼请求；四、驳回被告（反诉原告）南华中金城乡建设开发有限公司的反诉请求。上述一、二款项于判决生效后十五日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案本诉案件受理费32804元（原告云南佳昕建筑工程有限公司已预交）、司法鉴定费109400（含测绘费9400元，原告云南佳昕建筑工程有限公司已预交），合计142204元，由原告云南佳昕建筑工程有限公司承担42661元，由南华中金城乡建设开发有限公司承担99543元；反诉案件受理费31600元（被告南华中金城乡建设开发有限公司已预交），由被告（反诉原告）南华中金城乡建设开发有限公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省楚雄彝族自治州中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定的履行期限届满后二年以内向本院申请强制执行。审判长  刘彦华审判员  刘尧忠审判员  吕光虎二〇二〇年七月二十九日书记员  罗仕鸿