甘肃省天祝藏族自治县人民法院   民事判决书   （2020）甘0623民初795号   原告：贾玉文，男，生于1966年8月25日，汉族，初中文化，无业，现住武威市凉州区。   委托诉讼代理人：张培东，甘肃华藏律师事务所律师。   被告：贾平生，男，生于1972年1月6日，汉族，初中文化，农民，现住天祝藏族自治县。   原告贾玉文与被告贾平生农村建房施工合同纠纷一案，本院于2020年5月11日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原、被告双方均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。   原告贾玉文向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院依法判令被告向原告支付修建房屋欠款20000元，并自2017年6月2日起按全国银行间同行拆借中心公布的贷款市场报价利率支付利息，至本息付清时止；2.本案诉讼费用由被告承当。事实与理由：2014年9月，原告承包修建天祝县某组新农村改造项目，2015年8月修建完工后交由农户居住。被告收到房屋后，尚欠83000元未向原告支付。后双方因此发生纠纷，2017年1月13日，经乡政府调解双方达成协议书，协议约定被告于2017年1月前支付63000元，质保金20000元待原告于2017年6月1日维修完存在的问题后及时支付。后被告向原告支付63000元，原告也为被告维修了房屋存在的问题，但被告拒绝向原告支付质保金20000元。原告认为，原告为被告按约定修建了房屋，也为被告维修了存在的问题，但被告拒绝支付质保金，侵害了原告的合法权益，现特依法起诉，请判如所请。   被告贾平生辩称，2014年9月，原告承包修建某组新农村整改项目，2015年8月份竣工交付给村民居住，被告贾平生住房存在问题。第一、住房存在的问题：1.被告住房与周某某住房的两家隔墙左右偏差6-7厘米。2.被告住房散水约21米存在倒流水现象；3.住房走廊地板砖下面约6-7平方米垫层出现空层；4.部分门窗边缘砂灰深度不达标；5.西边住房两间漏水；6.住房门前基础问题由原告终身负责。第二、被告贾平生拖欠原告贾玉文工程款83000元，2017年1月13日经乡政府程某某乡长与祁连乡派出所、石大坂村委会蔡某某书记主持调解，双方达成协议书。协议书约定，被告所拖欠原告工程款83000元扣除保修金20000元，下余63000元于2017年1月前由贾平生支付给贾玉文；协议书第二条约定，贾平生住房所存在的问题由贾玉文于2017年5月1日至6月1日给予维修解决，否则所扣除20000元保修金不予支付，由贾平生自己维修解决；协议书第四条约定，以上达成的协议原、被告双方必须共同执行，在此间任何一方不遵守约定，造成的一切损失和后果由贾玉文负责。第三、被告和原告支付修建房屋欠款或质保金20000元，属于协议中约定的房屋保修金20000元。第四、2017年5月1日至今，贾玉文一直未予维修，有村委会书记蔡某某与村民们作证。综上，原告的诉讼请求无据证实，请求法庭依法驳回。   双方当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织了举证、质证，对于原告贾玉文提交的原告身份证复印件被告贾平生不持异议，本院予以确认，并在卷佐证。对于双方当事人有争议的证据，本院认定如下：   1.原告贾玉文提交的“某安居工程”结算清单一份、协议书一份；以证明工程完工后，2015年12月2日，经原告与被告结算，原告为被告贾平生修建位于天祝县某房屋的总工程款为178714.8元，被告尚欠83034.8元未付的事实；协议书证明被告拖欠原告工程款83000元，并约定于2017年1月前支付63000元，剩余的20000元于2017年6月1日前在维修完房屋存在的问题以后一次性支付完毕。经质证，被告贾平生认可证据上的字就是其本人所签，其没有异议；签订协议书的当天，被告已经把拖欠的房屋款63000元就给了原告，剩余的20000元是保修金没有给。   2.被告贾平生提交的协议书照片打印件一份两页，以证明被告和原告已经协商处理了本案诉争的事情。经质证，原告对该份证据的真实性不予认可，其认为证据是复印件，被告应当提供原件来证明其证明目的，对证明目的也不认可，只能证明双方就争议的事情达成了一致意见，并没有实际履行，争议事情并未解决，也未履行完毕。   经审查，证据1均系原件，被告贾平生对该组证据均不持异议，本院对该组证据予以确认。证据2系照片打印件，被告贾平生虽未能提供原件予以核对，且原告持有异议，但该证据与证据1中的协议书内容核对一致，本院对该证据真实性已予以确认。   根据原告的陈述和经本院审查确认的证据，本院认定本案事实如下：   原告贾玉文承包修建被告贾平生位于天祝藏族自治县某安居工程房屋，工程完工后，双方于2015年12月2日进行了结算。经结算，工程款总计178714.8元，被告贾平生尚欠原告贾玉文工程款83034.8元未支付。2017年1月13日，经祁连镇政府、祁连派出所、石大坂村委会工作人员主持调解，双方就所欠工程款及工程维修达成协议书（贾玉文为甲方、贾平生为乙方），该协议书第一条约定“乙方贾平生所拖欠甲方贾玉文工程款83000.00元，扣除保证金20000.00元，下余63000.00于2017年1月前必须付给甲方贾玉文”，第二条约定“乙方贾平生住房所存在的问题于2017年5月1日至6月1日给予维修解决，否则所扣除20000保证金不予支付，由乙方贾平生自己维修解决”，第三条列明了房屋存在的问题，协议书末段注明扣除贾玉文在施工期间用去贾平生沙子、红砖共计1500元，贾平生实际支付给贾玉文工程款61500元，双方在协议书落款签字并捺印。协议书签订后，被告贾玉文向原告贾平生支付了615000元。现原告贾玉文诉至我院，要求被告贾平生支付剩余工程款20000元。   本院认为，根据《中华人民共和国建筑法》第八十三条第三款“抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本法。”《村庄和集镇规划建设管理条例》第二十一条第一款“在村庄、集镇规划区内，凡建筑跨度、跨径或者高度超出规定范围的乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施和公益事业的建筑工程，以及二层（含二层）以上的住宅，必须由取得相应的设计资质证书的单位进行设计，或者选用通用设计、标准设计。”之规定，本案所涉施工房屋实质系被告贾平生家庭自建一层住宅建设工程，原告贾玉文与被告贾平生就此达成的建筑工程施工合同并不违反法律及行政法规强制性规定，合同成立并已生效，本院予以确认。根据《中华人民共和国民法总则》第一百五十八条“民事法律行为可以附条件，但是按照其性质不得附条件的除外。附生效条件的民事法律行为，自条件成就时生效。附解除条件的民事法律行为，自条件成就时失效。”之规定，本案原告贾玉文要求被告给付的工程款20000元实际系双方在2017年1月13日所签订协议书第一条约定扣除的保证金，该协议书第二条实际系双方就保证金给付设立的给付条件，该20000元保证金因否给付，关键在于双方约定的给付条件是否成就。协议书第二条约定“乙方贾平生住房所存在的问题于2017年5月1日至6月1日给予维修解决，否则所扣除20000保证金不予支付，由乙方贾平生自己维修解决”，双方在庭审中对贾平生房屋所存在问题未实际维修不持异议，本院予以确认。现原告贾玉文主张因贾平生阻碍导致其未能在约定的期限内完成维修义务，被告贾平生对此明确予以否认，根据《中华人民共和国民法总则》第一百五十九条“附条件的民事法律行为，当事人为自己的利益不正当地阻止条件成就的，视为条件已成就；不正当地促成条件成就的，视为条件不成就。”、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”之规定，对于被告贾平生确实存在不正当地阻止条件成就行为，应当依法由原告贾玉文举证证明，原告贾玉文既未提交证据对此予以证明，亦未申请证人出庭作证，应当承担举证不能的不利诉讼后果；故无证据证明被告贾平生存在为自身利益而不正当地阻止条件成就，至本案开庭审理时，协议书列明的被告房屋存在的问题仍未维修，本案协议书中双方协商扣留保证金20000元的给付条件仍未成就，被告贾平生的抗辩主张成立，本院予以支持。   综上所述，被告的抗辩意见成立，对于原告的诉讼请求本院不予支持。依据《中华人民共和国建筑法》第八十三条第三款、《中华人民共和国民法总则》第一百五十八条、第一百五十九条，《村庄和集镇规划建设管理条例》第二十一条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：   驳回原告贾玉文的诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费300元，减半收取150元，由原告贾玉文负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省武威市中级人民法院。   审判员 郭福鹏   二〇二〇年七月二十九日   书记员 周晓芳