四川省乐山市市中区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川1102民初3652号 原告：夹江县峨佳水泥有限责任公司，住所地：夹江县三洞镇仁心村3社，统一社会信用代码：91511126765088198T。 法定代表人：祝德荣，执行董事。 委托诉讼代理人（一般授权）：雷定全，四川睿典律师事务所律师。 委托诉讼代理人（一般授权）：许杨梅，四川睿典律师事务所律师。 被告：王利华，男，汉族，1976年4月12日出生，住四川省乐山市市中区。 委托诉讼代理人（特别授权）：李翔，四川上同律师事务所律师。 原告夹江县峨佳水泥有限责任公司（以下简称峨佳水泥公司）与被告王利华确认合同有效纠纷一案，本院于2020年6月9日立案后，依法适用简易程序，于2020年7月8日公开开庭进行了审理。原告峨佳水泥公司的委托诉讼代理人雷定全、许杨梅、被告王利华的委托诉讼代理人李翔到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告峨佳水泥公司向本院提出诉讼请求：1、确认原、被告双方于2020年3月3日签订的《夹江县峨佳水泥有限责任公司φ2.4×13m球磨生产线责任制承包生产经营合同书》有效；2、本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：原、被告双方经自愿、平等协商一致，于2020年3月3日签订了一份《夹江县峨佳水泥有限责任公司φ2.4×13m球磨生产线责任制承包生产经营合同书》，该合同约定由被告承包原告φ2.4×13m球磨生产线，被告按照原告现有的证照的许可进行生产，自主生产经营管理，自负盈亏，并自行承担公司设备维修维护、环保责任、安全责任、员工招聘、解聘等一切法律责任。上述合同签订后，原被告双方均应当依照诚实信用原则，自觉和全面地履行所确定权利和义务，任何一方如有违约，或拒不履行合同约定的义务，给相对方造成了损失的，则应当按照约定承担违约责任和赔偿责任。为明确原、被告双方的权利义务，保证《夹江县峨佳水泥有限责任公司φ2.4×13m球磨生产线责任制承包生产经营合同书》的正常履行，原告特诉至法院，请求法院依法判决确认该合同有效。 被告王利华辩称：首先被告认为其与原告于2020年3月3日签订的《夹江县峨佳水泥有限责任公司φ2.4×13m球磨生产线责任制承包生产经营合同书》属于《中华人民共和国合同法》第五十二条第五款违反法律行政法规强制性规定，应属无效。被告认为案涉合同实际系被告挂靠和借用原告的场地、营业执照、税务许可证、公章、及银行账户等自主经营、但是以原告的名义对外进行民事活动，被告只需按时向原告支付相关费用即可，这是属于典型的挂靠借用资质行为。故被告认为双方签订的案涉合同系违反《中华人民共和国公司登记管理条例》第五十九条之规定，单位和个人不得出租、出借营业执照，以及《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第二十五条之规定，企业法人营业执照以及副本不得伪造、涂改、出租、出借、转让或者出卖的规定，应当认定无效。另外，被告方在签订合同当中向原告支付了20万元的保证金，根据《中华人民共和国合同法》第五十八条，原告应当返还被告20万元的保证金。 本院经审理认定如下事实：2020年3月3日，原告（甲方）与被告（乙方）签订《夹江县峨佳水泥有限责任公司φ2.4×13m球磨生产线责任制承包生产经营合同书》，合同约定：1、甲乙双方约定，责任制承包期限十年，共计十年整（乙方进场期限：待目前新冠疫情解除后，甲方通知乙方进场，承包期限从正式生产，成品出厂之日起计算）。2、乙方必须依法经营，照章纳税，自主生产经营管理，亏盈由乙方独自承担和享有，按照现有公司的合法证照许可进行生产经营。3、如《夹江县峨佳水泥有限责任公司厂区场地租赁合同书》（以下简称：厂区场地租用合同）终止，厂区内场地全部归乙方使用，承包费每吨增加壹元。4、承包生产经营费的约定：由甲方派一人负责监管过磅，乙方每车销售过磅单每天交甲方一联，甲方按生产出厂吨位和实用电费套算吨位，甲方每吨收取乙方承包费（税后）捌元（8.00元），每月月底结算一次，双方签字确认，每年生产销售最低甲方按8万吨保底收取（注：按实际使用12个月计算），乙方生产超出8万吨，按实际销售吨位收取，累计结算12次后进行总结算，并在总结算后三十日之内一次性付清12个月承包费。5、根据公司现在的状况，因生产需要：由乙方出资新添加（过拖车用的）地磅一个。6、涉及到生产经营所需的：公司所有设备和厂房的维修、维护、保养以及各种税、费、各种保险、环保责任、电力设备（加装嘉靖木材厂分表计费）、电费、水费、安全责任、职业健康责任、员工的招聘、解聘、公司证照年检、年审、升级、换证、公司党支部费用等与公司相关的所有费用由乙方承担支付。7、现有公司的设备、废铁，除生产检修需要外，其余归甲方处理。8、合同期满时，所有生产设备、厂房在正常生产、使用状态下交回公司；公司生产线如需大型改造，升级、更换必须与甲方协商，经公司全体股东书面签字同意。9、履约保证金约定：合同签订时，由乙方向甲方支付履约保证金20万元（大写：贰拾万元）；由甲方修建木材厂需用库房，期满时乙方在向甲方正常交回公司所有财产后，甲方退还乙方履约保证金。10、违约责任：甲乙双方共同遵守以上约定，任一方违约，由违约方支付守约方违约金50万元等。合同尾部，原告在甲方日期落款处加盖公章，祝德荣、黄锦在甲方法定代表人处签字并捺印。被告在乙方处签字并捺印。 同日，原告向被告出具《收条》载明“今收到王利华，身份证号码：5111021976××××××××，通过转账方式交来的《夹江县峨佳水泥有限责任公司由?2.4×13ｍ球磨生产线责任制承包生产经营合同书》约定的履约保证金200000.00元（大写：贰拾万圆）。指定转账至夹江县峨佳水泥有限责任公司法定代表人祝德荣个人账户。”原告在收条落款处加盖公章，祝德荣在收款人处签名并捺印，同时该收条上手写字体载明“履约保证金期满退还”。 2020年5月15日原告法定代表人向被告发出的《函告》载明“王利华：2020年3月3日你与我公司签订《夹江县峨佳水泥有限责任公司?2.4×13m球磨生产线责任制承包生产经营合同书》，你于2020年3月18日进场接手我公司生产经营场所和设备，独立对公司实施经营管理。你于18日进场后随即自行组织人员进行机器设备的维护检修。2020年3月31日，你组织检修机器的人员在检修过程中发生意外受伤，随即你停工至今。截止2020年5月14日我公司已为你方的人员受伤一事垫付医疗费用共计人民币50万元。从检修过程中发生人员受伤事件以来时间已有一个半月，到现在为止你没有进行复工生产，按双方的合同约定，我公司收取承包费用的方式是按照你生产销售的吨位并结合实用电费套算承包费用。发生事件后至今，你既不积极配合处理人员受伤事宜，也无任何准备复工生产的行为。你的行为已属于明显履行合同不当，已实际造成我公司巨大损失，公司现对你郑重通知：请你在2020年5月25日前开始复工生产，不能再拖延任何时间，否则我公司将依法追究你不正当履行合同的违约责任。” 另查明：原告的法定代表人系祝德荣，该公司的经营范围为：水泥加工，水泥、建筑材料购销、煤灰、矿粉、矿产品加工销售。 审理中，双方一致确认被告承包经营生产的产品系“煤灰” 上述事实有当事人陈述、《夹江县峨佳水泥有限责任公司φ2.4×13m球磨生产线责任制承包生产经营合同书》、《收条》、《函告》等证据予以证实。 本院认为，关于《夹江县峨佳水泥有限责任公司φ2.4×13m球磨生产线责任制承包生产经营合同书》的效力问题。 第一，被告主张，案涉承包生产经营合同是被告挂靠和借用原告的场地、营业执照、税务许可证、公章、及银行账户等自主经营，由被告支付原告相应费用，违反了《中华人民共和国公司登记管理条例》第五十九条第一款“任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照”，以及《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第二十五条第三款“《企业法人营业执照》、《企业法人营业执照》副本，不得伪造、涂改、出租、出借、转让或者出卖。”的法律禁止性规定，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定，案涉承包生产经营合同无效。本院认为，本案中，案涉承包生产经营合同承包的是原告公司φ2.4×13m球磨生产线的生产、经营、销售权，即被告自行安排人员、组织原材料利用原告的场地和设备进行煤灰的生产，并自行销售，并非原告将其营业执照进行出租。且根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二)》第十四条的规定，违反效力性强制性规定的合同才能认定为无效，而前述《中华人民共和国公司登记管理条例》第五十九条及《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第二十五条的规定，并非属于效力性强制性规定，不能由此认定涉案承包生产经营合同无效。 第二，原告系依法成立的经济组织，有权依法开展经营活动，被告亦具有完全民事行为能力，原、被告双方均系独立、平等的民事主体。至于被告主张生产煤灰需取得生产经营许可证，被告提供的现有证据并不能证明煤灰的生产系国家限制经营、特许经营的项目，因此被告的该项主张本院不予采纳。 综上，本院认为原、被告签订的《夹江县峨佳水泥有限责任公司φ2.4×13m球磨生产线责任制承包生产经营合同书》系双方真实意思表示，并且不违背法律、法规的强制性规定，合法有效，被告要求确认该合同无效，并要求退还保证金200000元的主张本院不予确认。 依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国合同法＞若干问题的解释（二）》第十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 确认原告夹江县峨佳水泥有限责任公司与被告王利华于2020年3月3日签订的《夹江县峨佳水泥有限责任公司φ2.4×13m球磨生产线责任制承包生产经营合同书》有效。 本案案件受理费减半收取为50元，由被告王利华负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省乐山市中级人民法院。 审判员  杨春霞 二〇二〇年七月二十三日 书记员  江明霞