河南省郑州市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2020）豫01委赔2号赔偿请求人郑朝辉，男，1980年3月2日出生，汉族，住河南省巩义市。赔偿义务机关巩义市公安局，住所地巩义市东区永新路。法定代表人陈兆甲，局长。委托代理人李志达，该局民警。复议机关郑州市公安局，住所地河南省郑州市金水区北二七路110号。法定代表人马义中，局长。委托代理人范广源，该局民警。郑朝辉因违法刑事拘留赔偿申请巩义市公安局国家赔偿一案，不服巩义市公安局作出的巩公赔决字【2019】02号国家赔偿决定及郑州市公安局作出的郑公赔复决字【2019】8号刑事赔偿复议决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。经审理，本院于2019年9月23日作出（2019）豫01委赔14号国家赔偿决定书，郑朝辉不服，遂向河南省高级人民法院申诉，对此，省高院于2020年3月30日作出（2019）豫委赔监112号《决定书》，以事实不清为由，指令本院赔偿委员会重新审理。现已重新审理终结。赔偿请求：1.请求依法撤销郑公赔复决字【2019】8号刑事赔偿复议决定书，重新作出国家赔偿决定；2.请求依法判令赔偿义务机关赔偿侵犯人身自由金2211.58元，赔偿精神损害抚慰金100000元，名誉损失费200000元，××人费用明细表92元，交通费10000元，误工费100000，营养费1000元，案件资料费1000元，皮靴200元;3.请求依法判令赔偿义务机关在CCTV1《今日说法》、《人民网》上面公开赔礼道歉，消除影响，恢复名誉，清除赔偿请求人与盗窃罪一案的网络化犯罪记录;4.依法追究巩义市公安局办案民警李振宇以及其他两位民警的滥用职权罪和刑讯逼供罪;5.诉讼费用及其他费用由赔偿义务机关承担。理由：赔偿请求人没有犯罪，有大量证据证明，可巩义市公安局民警滥用职权，越权办案，对赔偿请求人刑事拘留7天后，变更为监视居住措施，直至2014年5月20日15时才将赔偿请求人的监视居住措施解除，给赔偿请求人补办了一份解除监视居住措施决定。对于这一案，赔偿请求人根本未参与，在审讯中，被巩义市公安局刑侦二中队办案民警对赔偿请求人恐吓，进行刑讯逼供，严刑拷打，殴打及体罚赔偿请求人，采取刑事拘留给赔偿请求人的名誉及身体造成了伤害，由于赔偿请求人的精神和名誉受损，至今未婚。这一案，也给赔偿请求人的父母亲气的浑身是病，××缠身，赔偿请求人长期上访，解决此事，也给赔偿请求人带来巨大经济和精神损失。赔偿请求人涉嫌盗窃罪一案，在2018年11月8日终止侦查，在2019年7月12日巩义市公安局作出了国家赔偿决定，请求人受到殴打及体罚，有门诊病历及费用清单为证，现赔偿请求人的医疗费用巩义市公安局还没有支付，现在赔偿请求人无论走到哪里，公安部门还对赔偿请求人严加盘问，网上对赔偿请求人的犯罪记录还没有清除。这一切都是巩义市公安局民警滥用权力造成的，为此诉至法院，巩义市公安局答辩称：申请人上访产生的交通费、伙食费、误工费等费用不属于国家赔偿法规定的赔偿范围，其诉讼事项于法无据。申请人认为其精神赔偿金额过低问题，我局综合考虑精神赔偿损害事实及侵权手段，纠错环节和过程，确定赔偿精神赔偿金为1000元，并无不当。我局已于2018年为申请人出具了无前科证明并送达，待赔偿决定生效后采用适当方式为赔偿请求人赔礼道歉，消除影响。申请人认为刑讯逼供违规办办案的问题，应当依据刑诉法第十六条规定向有关部门反映。郑州市公安局答辩称：我局于2019年7月18日收到申请人赔偿复议申请，同日受理。通过对申请人提供的材料进行审查，以及询问赔偿义务机关，认为赔偿义务机关对申请人作出的相关赔偿决定程序正当，认定事实清楚，我局在法定期限内作出复议决定，维持赔偿义务机关作出的国家赔偿决定。本院在重新审理过程中，请求人向本院递交书面申请，请求本院调取巩义市看守所有关接管请求人民警的相关登记记录。对此，本院于2020年5月29日依法向巩义市看守所调取了与请求人有关的登记材料：《新收押人员一周身体跟踪检查登记表》、《对新入所在押人员跟踪观察表》、《谈话记录》、《巩义市看守所在押人员权利义务告知书》、《巩义市看守所健康检查笔录》、请求人照片两张等，并向有关人员进行了询问调查。经重新审理查明，2011年12月4日，巩义市公安局以刑事侦查的名义将请求人予以扣留协助调查，次日又以涉嫌盗窃罪对请求人实施刑事拘留，2011年12月12日释放，同日决定对其监视居住。2012年6月11日解除监视居住，2018年11月8日以已排除作案嫌疑为由，决定对请求人终止侦查。请求人向巩义市公安局申请国家赔偿，巩义市公安局于2019年7月12日作出巩公赔决字【2019】02号国家赔偿决定，决定：1.向请求人支付赔偿金2211.58元，给予精神损害赔偿金1000元；2.向请求人赔偿道歉，恢复名誉；3.对请求人要求赔偿的交通费、伙食费、误工费等费用无法律依据，不予赔偿；4.关于反映办案民警刑讯逼供和滥用职权一事，申请人可以向有关部门申诉。请求人不服，向郑州市公安局申请复议，郑州市公安局于2019年8月15日作出郑公赔复决字【2019】8号刑事赔偿复议决定，认为巩义市公安局作出的巩公赔决字【2019】02号国家赔偿决定认定事实清楚，适用法律正确，符合法定程序，决定维持巩义市公安局巩公赔决字【2019】02号国家赔偿决定。请求人不服，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。以上事实有以下证据予以证明：1.拘留通知书；2.释放证明书；3.解除监视居住决定书；4.终止侦查决定书。本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条规定第（一）项规定，行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的，受害人有取得赔偿的权利。依照以上规定巩义市公安局应当向请求人郑朝辉承担赔偿责任。从本院查明的事实可以确认，请求人2011年12月4日被巩义市公安局限制人身自由，2011年12月12日被释放，其实际被限制人身自由共计9日，2019年度职工日平均工资为346.75元，因此巩义市公安局应当向请求人人支付侵犯其人身自由的赔偿金3120.75元。关于请求人要求赔礼道歉、消除影响，恢复名誉及赔偿精神抚慰金、名誉损失费的问题。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定：“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金”。巩义市公安局以涉嫌盗窃罪对请求人郑朝辉刑事拘留，后以已排除作案嫌疑为由决定终止侦查，给其名誉及家庭造成了损害，因此应当向请求人赔礼道歉，恢复名誉，消除影响。结合对其所涉罪名、拘留期限等情况，巩义市公安局决定向其支付精神抚慰金1000元并无不当。巩义市公安局对该项赔偿请求作出的决定符合相关法律规定。关于请求人要求巩义市公安局赔偿医疗费、皮靴的问题，因请求人提供的证据以及本院依赔偿请求人申请所调取的相关证据均不能证明巩义市公安局在行使职权时对其造成人身损害及财产损害，因此对请求人的该项主张本院赔偿委员会不予支持。关于赔偿请求人要求赔偿交通费、误工费、营养费、案件资料费的主张，缺乏法律依据，本院赔偿委员会不予支持。关于请求人要求依法追究巩义市公安局办案民警滥用职权罪和刑讯逼供罪的问题，不属于国家赔偿案件的受理范围，本院赔偿委员会不予支持。请求人提出的其他赔偿请求缺乏事实依据和法律依据，本院赔偿委员会不予支持。综上，巩义市公安局作出的赔偿决定及郑州市公安局作出的复议决定认定部分事实错误，应予纠正。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（三）项的规定，决定如下：一、撤销巩义市公安局作出的巩公赔决字【2019】02号国家赔偿决定；二、撤销郑州市公安局作出的郑公赔复决字【2019】8号刑事赔偿复议决定；三、巩义市公安局向郑朝辉支付侵犯人身自由赔偿金3120.75元，支付精神损害赔偿金1000元；四、巩义市公安局在侵权影响范围内为郑朝辉赔礼道歉，恢复名誉，消除影响；五、驳回郑朝辉的其他赔偿请求。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年七月六日