广东省佛山市顺德区人民法院行 政 判 决 书（2020）粤0606行初450号原告陈郁恒，男，1970年10月7日出生，汉族，住佛山市顺德区*************，公民身份号码：440************750。原告吕纯明，男，1981年6月17日出生，汉族，住佛山市顺德区************，公民身份号码：440************738。原告陈富洪，男，1978年7月16日出生，汉族，住佛山市顺德区**************，公民身份号码：440************730。原告麦燕香，女，1973年11月13日出生，汉族，住佛山市顺德区*************，公民身份号码：440************788。原告陈冠朋，男，1957年8月2日出生，汉族，住佛山市顺德区*************，公民身份号码：440************756。原告陈伟洪，男，1976年1月4日出生，汉族，住佛山市顺德区*************，公民身份号码：440************73X。原告陈浪恒，男，1964年8月26日出生，汉族，住佛山市顺德区*************，公民身份号码：440************795。原告陈会洪，男，1955年6月12日出生，汉族，住佛山市顺德区*****************，公民身份号码：440************839。原告陈兆龙，男，1949年7月22日出生，汉族，住佛山市顺德区***********，公民身份号码：440************799。原告陈顺斌，男，1960年9月11日出生，汉族，住佛山市顺德区*************，公民身份号码：440************730。委托代理人刘晓刚，北京圣运律师事务所律师。被告佛山市人力资源和社会保障局，住所地佛山市******。法定代表人钟飞健,局长。委托代理人郭耀演，该局工作人员。委托代理人刘炜，广东国龙律师事务所律师。原告陈郁恒、吕纯明、陈富洪、麦燕香、陈冠朋、陈伟洪、陈浪恒、陈会洪、陈兆龙、陈顺斌诉被告佛山市人力资源和社会保障局不履行法定职责一案，原告于2020年3月23日通过邮寄方式向本院提起诉讼，经原告补齐材料后，本院于2020年4月2日立案受理，并依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年5月20日公开开庭审理了本案。原告吕纯明、陈富洪、陈冠朋、陈伟洪、陈顺斌、陈浪恒、陈会洪以及十原告的委托代理人刘晓刚，被告的委托代理人郭耀演、刘炜均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，位于广东省佛山市顺德区杏坛镇雁园社区的留用地因“美的·时代城”项目被征收，为核实征收的合法性，原告特于2019年11月12日，以邮寄形式（邮寄单号：1139*****5178）向被告提交信息公开申请，具体申请内容为：1.被征地农民社会保障费用落实情况；2.被征地农民社会保障对象、项目、标准以及费用筹集办法等信息。通过查询物流信息得知，被告已经于2019年11月14日签收，然至今仍未对原告作出任何答复。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）第三十三条：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日”之规定，原告认为，被告在收到信息公开申请后应当积极履行公开的法定职责；如延期答复，也应当告知原告。然至今，被告一直未对原告作出书面答复，显然构成了行政不作为，侵害了原告的合法权益。为维护原告的合法权益，请求法院判令：1.确认被告不履行政府信息公开法定职责的行为违法；2.责令被告限期公开原告所申请的信息；3.本案诉讼费用由被告承担。原告在诉讼中提供的证据：信息公开申请表、邮件交寄单（收据）、交寄邮件收据、物流查询结果，证明原告依法提交了信息公开申请，被告签收后至今仍未答复，侵害了原告的合法权益。被告辩称，一、原告申请信息公开内容不存在。经核实，并与顺德区民政和人力资源社会保障局联系，原告申请公开的信息不存在。被告下属单位顺德区民政和人力资源社会保障局已回复原告，并于2019年12月13日通过邮政EMS寄出顺民社信公复〔2019〕29号《顺德区民政和人力资源社会保障局关于政府信息公开申请的答复》。二、被告已对原告的信息公开申请进行了回复。被告已于2020年4月10日作出佛人社依公开〔2020〕1号《关于政府信息公开申请的答复》，并通过邮政EMS寄原告，对原告提出的信息公开申请进行了回复。综上所述，原告的诉讼请求依法应予驳回。被告在诉讼中提交了下列证据：1.统一社会信用代码证，证明被告的诉讼主体资格。2.佛人社依公开〔2020〕1号《关于政府信息公开申请的答复》、邮件交寄单、邮政寄件回执、EMS邮单（1198840664375），证明被告对原告信息公开申请作出行政答复，并通过邮寄方式向原告送达。3.顺民社信公复〔2019〕29号《顺德区民政和人力资源社会保障局关于政府信息公开申请的答复》、EMS寄件回执，证明因原告申请的信息公开内容并不在明确的信息公开目录里，故被告根据原告对申请公开信息的描述向佛山市顺德区民政和人力资源社会保障局了解，并以此单位的名义答复原告并采用EMS送达。被告在诉讼中提交了下列法律依据：《政府信息公开条例》。经庭审质证，本院对各方当事人提供的证据作如下确认：原告提供的证据及被告提供的证据，各方对对方提供的证据的真实性均无异议，仅对关联性或证明内容有异议，本院对上述证据的真实性予以确认。经审理查明，2019年11月12日，原告以邮寄形式向被告提交信息公开申请，申请公开信息内容为：申请人位于广东省佛山市顺德区杏坛镇雁园社区的留用地因“美的·时代城”项目征收，为核实征收的合法性，特申请公开如下信息：1.被征地农民社会保障费用落实情况；2.被征地农民社会保障对象、项目、标准以及费用筹集办法等信息。根据物流查询信息反映，邮件已于2019年11月14日被签收。因原告未收到被告的书面答复，原告于2020年3月23日向本院提起本案诉讼。另查，就相同内容的信息公开申请，原告曾向佛山市顺德区民政和人力资源社会保障局申请信息公开。该局于2019年12月9日作出顺民社信公复〔2019〕29号《关于政府信息公开申请的答复》，告知原告该局不存在该征地项目的相关信息。2020年4月10日，被告作出佛人社依公开〔2020〕1号《关于政府信息公开申请的答复》，告知原告经审查被告不存在原告所申请公开的信息。同日，被告向原告送达上述答复，根据邮寄资料显示，邮件被拒收。本院认为，根据《政府信息公开条例》第四条的规定：“各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本行政机关政府信息公开的日常工作。政府信息公开工作机构的具体职能是：（一）办理本行政机关的政府信息公开事宜……”被告作为佛山市人民政府的派出机构，具有处理政府信息公开申请，履行政府信息公开义务的职责。根据原告提供的物流查询资料显示，原告的申请材料被告已于2019年11月14日签收，根据《政府信息公开条例》第三十三条第二款规定：“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。”被告于2019年11月14日收到原告的信息公开申请，根据上述规定即便存在经批准延长答复期限的情况，被告也应最迟于2020年1月10日前作出书面答复。从本案的证据反映，被告未能在法定的期限内对原告的信息公开申请作出答复，直至原告提起本案诉讼后，被告才于2020年4月10日作出书面答复。被告对原告信息公开申请的处理已违反《政府信息公开条例》第三十三条第二款的规定。原告请求确认被告不履行政府信息公开法定职责的行为违法的诉请，合法有据，本院予以支持。被告认为，对于原告的申请，实际上已由佛山市顺德区民政和人力资源社会保障局予以回复。本院认为，顺民社信公复〔2019〕29号《关于政府信息公开申请的答复》是佛山市顺德区民政和人力资源社会保障局针对原告向该局提出的信息公开申请而作出，与原告向被告提出的信息公开申请无必然的联系，故对被告的上述主张，本院不予支持。由于原告提起本案诉讼后，被告已于2020年4月10日对原告的信息公开申请作出了书面的答复，并已向原告邮寄送达。虽然原告拒收了上述答复，但在本案审理过程中，该答复作为被告提交的证据，已由本院依法向原告送达，即原告实际上已取得了被告的答复，现已无责令被告限期对原告的申请作出答复的必要。至于被告是否需要向原告公开其所申请公开的信息，因本案是原告诉被告不履行法定职责的案件，审查的是被告是否需要就原告申请作出行政行为，以及是否已依职权对原告的申请进行处理。而根据申请人的信息公开申请作出处理是被告的行政职责，不属于本案审理的范围。为此，对于原告提出的请求本院责令被告限期公开原告所申请信息的诉请，本院不予支持。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（三）项的规定，判决如下：一、确认被告佛山市人力资源和社会保障局未在法定期限内对原告陈郁恒、吕纯明、陈富洪、麦燕香、陈冠朋、陈伟洪、陈浪恒、陈会洪、陈兆龙、陈顺斌提出的政府信息公开申请作出答复的行为违法；二、驳回原告陈郁恒、吕纯明、陈富洪、麦燕香、陈冠朋、陈伟洪、陈浪恒、陈会洪、陈兆龙、陈顺斌的其他诉讼请求。本案受理费50元，由被告佛山市人力资源和社会保障局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审 判 长  梁嘉莹人民陪审员  梁素媚人民陪审员  周秀慧二〇二〇年七月十七日书 记 员  陆可盈