四川省眉山市东坡区人民法院 刑 事 附 带 民 事 公 益 诉 讼 判 决 书 （2020）川1402刑初258号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人眉山市东坡区人民检察院。 被告人潘海洪，男，1981年10月26日出生，四川省眉山市东坡区人，汉族，小学肄业文化，务农，住四川省眉山市东坡区。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2020年6月4日被眉山市公安局东坡区分局取保候审。经本院决定，于2020年7月9日被取保候审。 眉山市东坡区人民检察院以眉东检一部刑诉〔2020〕45号起诉指控被告人潘海洪犯非法捕捞水产品罪，于2020年7月9日向本院提起公诉，同时以眉东检二部刑附民公诉〔2020〕1号刑事附带民事公益起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。本院受理后，依法适用简易程序并组成合议庭，公开开庭合并审理了本案。眉山市东坡区人民检察院指派检察员夏丽出庭支持公诉，检察员贺志勇出庭支持刑事附带民事公益诉讼，被告人潘海洪到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控：2020年5月30日15时许，被告人潘海洪在眉山市东坡区粤江河天然水域内，使用电瓶电鱼方式进行捕捞。同日，执法人员在现场将被告人潘海洪挡获，并查获其渔获物鲤鱼、鲫鱼、泥鳅等共计23条，电瓶1个、升压器1个、舀网1个、船1艘、撑杆1根、电鱼杆2根、塑料桶1个。 公诉机关认为，被告人潘海洪违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任，被告人潘海洪是自首且认罪认罚，建议判处被告人潘海洪拘役三个月，适用缓刑。公诉机关提交了受案登记表，立案决定书，现场勘验笔录、现场图、现场照片，辨认现场笔录及照片，眉山市东坡区农业农村局眉东农（动）移[2020]7号涉嫌犯罪案件移送书、调查报告，四川省农业农村厅关于加强2020年全省禁渔管理工作的通知，眉山市人民政府关于加强渔政管理保护渔业资源的通告及关于天然水域春季禁渔的通告，眉山市东坡区农业农村局关于做好天然水域春季禁渔工作的通知，扣押决定书、扣押清单，到案经过，被告人潘海洪的户籍信息及其供述等证据证实。 附带民事公益诉讼起诉人诉称：2020年5月30日14时许，被告人潘海洪从东坡区复兴镇红五星村8组家中携带电瓶、升压器、搂网、支杆等电鱼工具到粤江河电鱼。到达红五星村8组粤江河段后，潘海洪驾驶事先停放在该河段内木船在河中进行非法电鱼作业。当日15时许执法人员将潘海洪挡获，现场查获非法电得的鲤鱼5条、鲫鱼6条、“桃花浪”3条、“飘飘儿”8条、泥鳅1条。经眉山市东坡区农业农村局评估，潘海洪非法电鱼的行为共造成渔业资源损失874元。潘海洪在粤江河上电鱼的行为，严重损害了粤江河渔业资源和水生态环境，对社会公共利益造成了损害，应当承担民事侵权责任。现依法提起附带民事公益诉讼，请求判令潘海洪承担非法电鱼造成的渔业资源损失费用874元。附带民事公益诉讼起诉人提交了眉山市东坡区人民检察院委托函、眉山市东坡区农业农村局关于回复潘海洪非法捕捞水产品案的函等证据。 被告人潘海洪对公诉机关指控事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。同时，对附带民事公益诉讼起诉人提出的诉讼请求无异议。 经审理查明，眉山市境内所有天然水域2020年3月1日至2020年6月30日禁渔，禁渔区和禁渔期内，禁止一切形式的捕捞作业。2020年5月30日15时许，被告人潘海洪在眉山市东坡区粤江河天然水域内，使用电瓶电鱼方式进行捕捞。同日，行政执法人员在现场将被告人潘海洪挡获，并查获其渔获物鲤鱼、鲫鱼、泥鳅等共计23条、电瓶1个、升压器1个、舀网1个、船1艘、撑杆1根、电鱼杆2根、塑料桶1个。2020年5月31日，眉山市东坡区农业农村局将此案移送公安机关立案侦查，后被告人潘海洪经民警电话通知后主动到案，如实供述了自己的罪行。 经眉山市东坡区农业农村局评估，潘海洪非法电鱼的行为造成渔业资源损失874元。 本院认为，被告人潘海洪违反保护水产资源法规，在禁渔区和禁渔期内使用禁用方法捕捞水产品，情节严重，其行为已触犯刑律，构成非法捕捞水产品罪。公诉机关的指控成立。案发后，被告人潘海洪自动到案，如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人潘海洪自愿如实供述自己罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，可以依法从宽处理。综合被告人潘海洪的犯罪事实、性质、情节及悔罪表现，本院决定对其从轻处罚并宣告缓刑。公诉机关量刑建议适当，本院予以采纳。 电鱼是灭绝性的捕捞方式，对渔业资源和水生态环境均损害极大，被告人潘海洪对渔业资源和水生态环境实施了破坏行为，从而对社会公众利益进行了侵害，除应受到刑事处罚外，还应承担相应的民事侵权责任，眉山市东坡区人民检察院依照法律规定提起刑事附带民事公益诉讼，是维护社会公益的一种方式，程序合法，请求得当有据，本院予以支持。 据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条，第六十七条第一款，第七十二条第一款，第七十三条第一款、第三款，第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条、第二百零一条第一款，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条及《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下： 一、被告人潘海洪犯非法捕捞水产品罪，判处拘役三个月，缓刑六个月； （缓刑考验期限从判决确定之日起计算。） 二、由扣押机关将扣押在案的电瓶、升压器、舀网、船、撑杆、电鱼杆、塑料桶全部予以没收； 三、判令被告人潘海洪在本判决生效后五日内赔偿渔业资源损失费用人民币874元。 如不服本判决，可在接到本判决书之次日起十日内，通过本院或者直接向四川省眉山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  梁织圆 人民陪审员  刘 宁 人民陪审员  唐建忠 二〇二〇年七月二十三日 书 记 员  宋思慧 四川省眉山市东坡区人民法院 刑事裁判文书附录 （2020）川1402刑初258号 附相关法律及司法解释条文： 《中华人民人和国刑法》 第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第六十七第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻； (二)有悔罪表现； (三)没有再犯罪的危险； (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 第七十三条第一款拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。 如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。 第二百零一条第一款对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议...... 《中华人民共和国侵权责任法》 第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。 第十五条第一款承担侵权责任的方式主要有： ……（六）赔偿损失…… 《中华人民共和国民事诉讼法》 第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。 《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品案全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。