山东省桓台县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁0321民初1583号 原告：桓台县起凤镇夏一村村民委员会。住所地：桓台县起凤镇夏一村。统一社会信用代码：54370321B47636012U。 法定代表人：宋桂芬，村主任。 委托诉讼代理人：魏义月，山东大地人（桓台）律师事务所律师。 被告：田茂峰，男，1959年10月14日出生，汉族，住桓台县。 委托诉讼代理人：徐宝满，男，1958年10月10日出生，汉族，住桓台县。 原告桓台县起凤镇夏一村村民委员会（以下简称夏一村委）与被告田茂峰企业承包经营合同纠纷一案，本院于2020年5月13日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告夏一村委的委托诉讼代理人魏义月、被告田茂峰的委托诉讼代理人徐宝满到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告夏一村委向本院提出诉讼请求：1.请求确认原、被告在1998年4月15日签订的企业承包合同及补充协议于2020年3月29日解除；2.本案诉讼费用依法分担。庭审中，原告变更诉讼请求为请求法院依法判决解除原、被告于1998年4月15日签订的企业承包合同及补充协议。事实与理由：1998年4月15日原、被告签订的关于原腾达预制厂的企业承包合同，合同期限自1998年4月15日至2018年4月14日。此后双方又签订补充协议，将合同期限延长至2028年4月14日，承包费为每年25000元。自2000年后，被告一直未缴纳过承包费。原、被告就履行案涉合同产生的纠纷形成诉讼，法院作出（2019）鲁0321民初2279号、（2020）鲁03民终561号民事判决，判令被告于判决生效后十日内付清承包费及违约金。经查，双方均于2020年3月18日签收二审法院判决书专递邮件。因被告至今拒不履行生效判决，原告特提起诉讼，请求法院支持原告诉求。 被告田茂峰辩称，合同约定逾期缴纳承包费则承担违约金，没有约定解除合同；合同还约定不受村委换届影响；签订合同时有镇司法所见证，合同约定受法律保护。综上，被告不同意解除合同。 本院经审理认定事实如下：1998年4月15日，原、被告签订《企业承包合同》，约定原告夏一村委将原腾达预制厂承包给被告田茂峰经营管理。承包期限二十年，自1998年4月15日至2018年4月14日。合同期满后，在同样的情况下，优先有田茂峰承包。承包费每年25000元，二十年不变。田茂峰必须在每年4月15日前交清当年承包费，逾期按欠款额的日万分之五交纳违约金。财产及土地权属：1、夏一村委对企业的土地和固定资产拥有所有权；田茂峰只有使用权和管理权，没有所有权。合同期内允许转租，不准买卖。2、田茂峰在承包期内投资建设的建筑物，合同期满后全部归夏一村委所有。3、田茂峰在承包期内投资购置的各种设备，合同期满后归田茂峰所有。4、田茂峰在承包期内对夏一村委的房屋、场地要及时维修，不准发生墙倒屋塌等失修现象。5、田茂峰在承包期内对夏一村委的各种设备，在维修使用的前提下，合同期满后，必须保留残值交给夏一村委(财产清单附后)。其它有关事项：1、在承包期内的一切工商、税务及上级有关部门收取的各种税、费均有田茂峰负担，土地有偿使用费由夏一村委负担。2、合同签定后，夏一村委给田茂峰接通电源，在有电的情况下，夏一村委保证田茂峰用电，电费价格按照本村工、副业用电价格收取。3.田茂峰承包期内，在生产过程中发生的一切伤亡事故、产品事故及其它意外事故，均由田茂峰承担，夏一村委不承担任何责任。4、承包内田茂峰必须按照国家政策及经济法规和经营范围从事经营管理，独立经营，自负盈亏，如有违法违纪行为均有田茂峰负责，夏一村委不得以任何方式干涉田茂峰的合法经营。5、田茂峰在承包期内，必须作为夏一村委的村办企业按时参加上级有关会议，按照规定及时报送有关数据，加强企业管理，确保企业不断发展壮大。6、夏一村委有责任负责协助田茂峰搞好企业管理，积极协调配合田茂峰搞好各方关系。7、合同期内，院内植树由田茂峰负责种植，成材后全部归田茂峰所有，院外植树由田茂峰负责购苗种植，成材后由夏一村委、田茂峰双方划价三七分成，按总造价的30％归夏一村委，70%归田茂峰。8、本合同不受村级换届影响，各届村委必须保证合同的有效期限。关于违约责任：双方如有违约，其造成的损失有违约方负责。本合同一式三份，双方各执一份，见证单位起凤镇法律服务站一份。签章生效，合同期满失效。原、被告双方及见证单位分别签字或盖章。 合同所附的财产清单《预制固定资产明细表》一份，内容为房屋16间，原价值金额53996.66元；院墙197米，原价值金额11150.87元；台面1333.2㎡，原价值金额31000元；电话1台，原价值金额4500元；搅拌机1台，原价值金额14500元；成型机1台，原价值金额29992元；电焊机1台，原价值金额1240元；拉力机1台，原价值金额1450元。合计原价值147829.52元。 同日，原、被告签订《补充协议》一份，约定根据预制厂承包合同，经双方协商同意，田茂峰在承包期内所建房屋应交税务部门及土管部门的税费由夏一村委负担。该协议一式二份，双方各执一份。房屋竣工后该协议作废。原、被告分别在《补充协议》落款处盖章或签字。 1998年6月22日，原、被告又签订《关于预制厂承包的补充协议》，约定：1、田茂峰预交1999年4月15日至2000年4月14日一年的预制厂承包费25000元，协议生效日田茂峰向夏一村委交清。2、田茂峰因一次性建设投入较大，要求原合同延长承包期10年，经夏一村委研究同意延长承包期限，合同期为1998年4月15日至2028年4月14日止。3、未尽事宜按原合同执行。4、本协议一式两份，双方各执一份，签章生效。原、被告分别在落款处盖章或签字。 2019年7月26日，夏一村委作为原告起诉田茂峰，主张1、确认原、被告于1998年4月15日签订的《企业承包合同》及《补充协议》中合同期限超过二十年的部分无效；2、确认原、被告于1998年4月15日签订的《企业承包合同》及《补充协议》于2019年1月14日解除；3、被告支付原告承包费及违约金491764.74元；4、被告返还原告涉案财产。2019年12月10日，法院作出（2019）鲁0321民初2279号民事判决，判令1、被告田茂峰支付原告桓台县起凤镇夏一村村民委员会承包费92782.94元、违约金36134.93元，于本判决生效后十日内付清。2、驳回原告桓台县起凤镇夏一村村民委员会的其他诉讼请求。案件受理费8676.24元，由原告桓台县起凤镇夏一村村民委员会负担6401.74元，被告田茂峰负担2274.5元。被告田茂峰不服（2019）鲁0321民初2279号民事判决，提起上诉。2020年3月9日，淄博市中级人民法院作出（2020）鲁03民终561号民事判决，驳回田茂峰的上诉，维持（2019）鲁0321民初2279号民事判决。判决生效后，田茂峰未按时履行（2019）鲁0321民初2279号民事判决书确定的义务。原告以被告拒不支付承包费，构成根本违约为由，主张解除涉案合同，形成本案纠纷。 庭审中，被告陈述其承包预制厂后，加盖平房15间。2001年8月1日，被告又将预制厂转包给田召学，被告收取田召学转包费50000元/年，转包期限至2028年8月1日，田召学拆除了被告加盖的平房12间，建造了田召学整骨医院大楼。涉案预制厂现有田召学占有使用。《预制固定资产明细表》中记载的财产，具体包括房屋16间、院墙197米、台面1333.2㎡、电话1台、搅拌机1台、成型机1台、电焊机1台、拉力机1台，已经不存在。对（2019）鲁0321民初2279号民事判决书无异议，判决书中确定的义务尚未履行，被告正以贷款或其他方式筹集资金来履行义务。同时，判决书只能证明被告违约，不能解除合同。如果解除合同，原告应赔偿被告三间房屋的损失200000元。 对被告的陈述及质证意见，原告认为田召学整骨医院大楼不是被告建造，与被告无关；《预制固定资产明细表》中记载的财产，共价值147829.52元，被告建造房屋系在拆除原告房屋基础上建造，被告应当赔偿剩余价值；合同约定合同期满后建筑物归原告所有，故被告主张不成立。 本院认为：《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第一条,合同法实施以后成立的合同发生纠纷起诉到人民法院的，适用合同法的规定；合同法实施以前成立的合同发生纠纷起诉到人民法院的，除本解释另有规定的以外，适用当时的法律规定，当时没有法律规定的，可以适用合同法的有关规定。原、被告签订的《企业承包合同》、《补充协议》及1998年6月22日签订的《关于预制厂承包的补充协议》成立于合同法实施以前，而当时的《中华人民共和国经济合同法》及《中华人民共和国民法通则》对一方当事人因迟延履行主要债务，对方当事人是否具有法定合同解除权没有规定，因此可以适用《中华人民共和国合同法》的有关规定。《中华人民共和国合同法》第九十四条规定，有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。本案中，被告曾因欠付承包费被原告诉至法院，在法院生效判决确定的合理期限内，被告仍未支付承包费，其行为符合上述法律规定的对方当事人可以解除合同的情形。故对原告主张解除《企业承包合同》及补充协议，本院予以支持。 《中华人民共和国合同法》第九十八条规定，合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。本案中，合同约定被告在承包期内投资建设的建筑物，合同期满后全部归原告所有。本案合同的解除是因被告违约，责任在被告。本案合同因解除而权利义务终止后，双方应按该清理条款约定履行。加之，被告对其损失金额的主张也未提供证据。因此，被告主张原告赔偿200000元损失，本院不予支持。 依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十八条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第一条规定，判决如下： 解除原告桓台县起凤镇夏一村村民委员会与被告田茂峰于1998年4月15日签订的《企业承包合同》、《补充协议》及1998年6月22日签订的《关于预制厂承包的补充协议》。 案件受理费50元，由被告田茂峰负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。 审判员  刘文强 二〇二〇年七月十三日 书记员  田静文