河北省石家庄市桥西区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0104行初74号 原告徐聪，女，1970年6月28日出生，汉族，现住石家庄市桥西区。 被告石家庄市公安局，住所地石家庄市桥西区元南路66号，统一社会信用代码：11130100000224987N。 法定代表人黄三平，局长。 委托代理人谷毅，男。 原告徐聪诉被告石家庄市公安局（以下简称市公安局）撤销政府信息公开答复一案，于2020年4月20日向本院提起行政诉讼。本院于2020年5月29日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年7月14日公开开庭审理了本案。原告徐聪、被告市公安局的委托代理人谷毅均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 2019年12月22日，原告徐聪向被告市公安局提交《石家庄市公安局执法信息公开申请表》，申请公开2019年11月29日用手机号码130××××5816拨打110报警后形成的出警记录、处警过程等六项政府信息公开。被告市公安局于2019年12月31日对原告徐聪作出石公信复字﹝2019﹞第7号《政府信息公开申请答复书》，答复“你申请公开的出警记录、处警过、……，属于鹿泉区公安局管辖、受理和公开的范畴，请向鹿泉区公安局提交政府信息公开申请”。 原告徐聪诉称：被告作出的石公信复字﹝2019﹞第7号《政府信息公开申请答复书》认定事实错误，适用依据错误，对此不服、依法起诉。1、根据《政府信息公开条例》第四条、第十条的规定，鹿泉公安分局是被告的派出机关，没有法律、法规规定其对外以自己名义履行相关行政管理职能。故，被告是本案适格信息公开机关。2、根据《110接处警工作规则》第十条、第二十四条的规定，被告在接受110报警和处警情况反馈时，已制作、获取保存了案涉政府信息。故，被告作出的答复认定事实错误，适用法律错误。3、根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》依法行政的基本要求“合法行政、合理行政、程序正当，高效便民，诚实守信、权责统一”要求，被告作出的答复违反了《政府信息公开条例》第六条“行政机关应当及时、准确地公开政府信息”规定，依法应予以撤销，并重新作出公开。综上：根据《行政诉讼法》、《政府信息公开条例》、《公安机关执法公开规定》、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》等，依法起诉，请求依法审判，支持诉请：1、依法撤销被告作出的石公信复字﹝2019﹞第7号《政府信息公开申请答复书》；2、判令被告重新依申请法定期限内公开和答复；3、判令被告承担诉讼费用。 原告徐聪向本院提交了以下证据：政府信息公开申请表、《政府信息公开申请答复书》。 被告市公安局辩称，经调取110报警电话记录，徐聪分别于2019年11月29日14时49分、16时20分、22时03分，使用号码130××××5816三次拨打110报警电话，反映鹿泉区龙凤湖天下财富湾小区发生抢劫并询问进展，按照属地管辖原则，被告指挥中心在接到报警后，第一时间通过三方通话将报警电话转入鹿泉区公安局指挥中心受理；在后续两次的询问中，被告指挥中心分别告知鹿泉区报警电话，原告徐聪同意自行向鹿泉区公安局咨询。2019年12月23日，被告收到徐聪的《政府信息公开申请表》，要求公开2019年11月29日用手机号码130××××5816拨打110报警后的相关执法信息。2019年12月31日，被告依法作出石公信复字﹝2019﹞第7号《政府信息公开申请答复书》，并邮寄送达。综上所述，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条的规定，被告作出的《政府信息公开申请答复书》，符合相关法律规定，并无不当之处。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告市公安局向本院提交了以下证据：徐聪拨打110报警的情况证明、徐聪报警电话记录、光盘徐聪报警电话录音（5次）、《政府信息公开申请答复书》。法律依据：河北省人民政府办公厅《关于在全省施行非警务报警与公共服务平台分流对接的通知》、《中华人民共和国政府信息公开条例》。 经审理查明，2019年12月22日，原告徐聪向被告市公安局提交《石家庄市公安局执法信息公开申请表》，载明“根据《政府信息公开条例》、《公安机关执法公开规定》等规定，依法向贵机关申请公开2019年11月29日用手机号码130××××5816拨打110报警的下列政府信息：1、出警记录，出警人员姓名、职务、联系方式；2、处警过程和查处结果；3、案件受理和立案手续、批准文书；4、现场调查的笔录、视频，录像、询问笔录等；5、执法记录仪拍摄的视频；6、对违法嫌疑人采取的强制措施和期限。请在法定时间将上述信息以书面形式公开给申请人”。2019年12月31日，被告市公安局作出石公信复字﹝2019﹞第7号《政府信息公开申请答复书》，答复原告：“经调取110报警电话记录，您分别于2019年11月29日14时49分、16时20分、22时03分，使用号码130××××5816三次拨打110报警电话，反映鹿泉区龙凤湖天下财富湾小区发生抢劫并询问进展，按照属地管辖原则，市公安局指挥中心在接到报警后，第一时间通过三方通话将报警电话转入鹿泉区公安局指挥中心受理；在后续两次的询问中，市公安局指挥中心分别告知鹿泉区报警电话，您同意自行向鹿泉区公安局咨询。根据《政府信息公开条例》第十条之规定，行政机关制作的政府信息，应当由制作该政府信息的行政机关负责公开。你申请公开的出警记录、处警过程、案件受理情况、现场调查笔录、执法记录仪拍摄视频、对嫌疑人采取的措施等情况，属于鹿泉区公安局管辖、受理和公开的范畴，请向鹿泉区公安局提交政府信息公开申请”。被告在法定期限内向原告邮寄送达了上述《政府信息公开申请答复书》。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条规定：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定，从其规定。行政机关设立的派出机构、内设机构依照法律、法规对外以自己名义履行行政管理职能的，可以由该派出机构、内设机构负责与所履行行政管理职能有关的政府信息公开工作”。第三十六条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由，能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关名称、联系方式；（六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；（七）所申请公开信息属于工伤、不动产登记资料信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理”。本案中，原告申请公开拨打110报警电话反映鹿泉区龙凤湖天下财富湾小区发生抢劫并询问进展的相关情况，被告市公安局接到原告提交的申请后，依法查明该案按照属地管辖原则应当由鹿泉区公安分局管辖，将报警电话转接至鹿泉区公安分局。原告申请的信息由鹿泉区公安分局制作，被告告知原告可向鹿泉区公安分局申请获取该信息符合上述法律规定。故，原告请求撤销该答复的诉请无事实和法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告徐聪的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告徐聪负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。（并于上诉期限届满之日起7日内预交上诉费；收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，账号：62×××47，开户银行：河北银行华兴支行）。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  齐立霞 人民陪审员  魏艳萍 人民陪审员  赵子平 二〇二〇年七月十五日 书记 员员  少 卿