湖南省宁乡市人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0124民初2570号原告：袁汉新,男，1973年3月21日出生，汉族，居民，住宁乡县。原告：周雪辉，女，1973年10月27日出生，汉族，居民，住宁乡县。原告：袁芳，女，1999年3月30日出生，汉族，居民，住宁乡县。三被告共同委托诉讼代理人：胡卫民，宁乡唯楚法律服务所法律工作者。被告：宁乡市城郊街道关心村黑泥塘组，住所地宁乡市城郊街道关心村黑泥塘组。代表人：蔡新良，男，1964年11月16日出生，汉族，居民，住，系该组组长。原告袁汉新、周雪辉、袁芳诉被告宁乡市城郊街道关心村黑泥塘组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年4月7日立案受理后，本院依法适用简易程序公开开庭审理了本案。原告周雪辉及三原告的委托诉讼代理人胡卫民到庭参加了诉讼，被告经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告袁汉新、周雪辉、袁芳共同向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告独生子女家庭户应多分一人份额的土地征地补偿款10000元及案件代理费3000元；2.请求判令被告承担诉讼费用。事实与理由：原告袁汉新土生土长于被告组，落实农村土地承包责任制后，原告就在其父亲名下参加了被告组责任制的分配，履行了与本组其他村民同等的责任和义务。1996年9月9日，原告袁汉新与原告周雪辉登记结婚，1999年3月30日，原告袁汉新与原告周雪辉共同生育女儿袁芳，女儿出生后，其户籍登记在被告组，原告三人均为被告组集体经济组织成员。2005年8月2日，原告袁汉新与原告周雪辉在宁乡县城郊乡人民政府计划生育办公室领取了《独生子女父母光荣证》。2017年上半年，被告组上土地依法被征收，所得征地补偿款原告一家三口均参与了分配，平均每人可分得征地补偿款124500元，原告就独生子女家庭多分一人份额的土地征收补偿款也通过诉讼补偿到位。但2020年1月12日被告就存余款项进行分配时，仍然拒绝分配给原告家庭独生子女多分一人的份额10000元。原告多次找村组协商无果，遂诉至法院。被告宁乡市城郊街道关心村黑泥塘组代表人未到庭,视为放弃答辩权、举证权、质证权和最后陈述权。经审理查明：原告袁汉新系被告组村民，自出生起户籍便登记在被告组，1996年9月9日，原告袁汉新与原告周雪辉办理了结婚登记，1999年3月30日，原告袁汉新与原告周雪辉共同生育一个女儿袁芳，现原告三人均落户在被告组，为被告组集体经济组织成员。2005年8月2日，原告袁汉新与原告周雪辉在宁乡县城郊乡人民政府计划生育办公室办理了《独生子女父母光荣证》。2017年6月，被告组上土地依法被征收，2017年11月27日，被告组召开户主大会，制定了《土地征收款分配方案》，该方案确定“独生子女袁汉新户、李建良户、高小龙户每人分配一万元，庞文可户、肖建强户每人分配五千元，先分配独生子女之后再由75.5人进行平均分配”，根据该方案，每人平均可分得征地补偿款124500元，袁汉新户作为独生子女家庭多分得一万元。三原告未在该分配方案中签字确认。根据该方案，原告袁汉新、周雪辉、袁芳共获得了土地征收款383500元。因被告未就原告独生子女家庭多一人份额的征地补偿款124500元予以全额分配，原告已于2018年3月通过诉讼补偿到位。2020年1月12日，被告组就2017年征地存余款352570元和全组所征土地附着物补偿款616800元进行分配时制定了一个预借款方案,按2017年11月27日土地征收分配方案中全组75.5人,被告组已经分配给每个确定有权分配的组民10000元。但被告组仍然拒绝分配给原告独生子女家庭多一人的份额,原告遂向法院起诉。上述事实，有结婚证、《独生子女父母光荣证》、征地款支付明细、征地款分配方案、征地款分配明细、（2018）湘0124民初395号民事判决书、（2018）湘01民终4496号民事判决书、宁乡市城郊街道关心村民委员会出具的证明等证据及到庭当事人的当庭陈述在卷予以证实，本院予以确认。本院认为：1.本案中,被告组从征地存余款352570元和全组所征土地附着物补偿款616800元共计969370元中,预借给被告组确定有权分配的组民每人10000元,共计75.5万元,已将绝大部分余款支付;且该75.5人也就是2017年分配了征地款的人员;同时借款人未有借条、未规定利率、未规定还款日期。故被告组此次的“预借”行为实为分配给被告组确定有权分配的组民每人10000元。2.因原告家庭系独生子女家庭并获得了《独生子女父母光荣证》，根据《湖南省人口和计划生育条例》第二十五条第一款第（二）项之规定：“获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励”；《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条规定：“农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾”，故原告袁汉新、周雪辉、袁芳要求被告支付尚未足额给付独生子女家庭增加一人份额的承包地征收补偿款10000元符合法律规定，本院予以支持。3.原告要求被告支付代理费3000元的诉讼请求，原告未提交充分证据,本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二款、《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告宁乡市城郊街道关心村黑泥塘组在本判决生效之日起五日内向原告袁汉新、周雪辉、袁芳足额支付独生子女家庭多分一人份额的承包地征收补偿费用10000元；二、驳回原告其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费63元（已减半收取），由被告宁乡市城郊街道关心村黑泥塘组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  谢卫华二〇二〇年七月六日书记员  王 方附相关法律条文：《中华人民共和国民法总则》第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二款获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，夫妻自愿终身只生育一个子女的，发给《独生子女父母光荣证》，继续享受下列优待：……（二）农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：…….（四）承包地征收补偿费用分配纠纷。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。