四川省新龙县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）川3329刑初3号 公诉机关四川省新龙县人民检察院。 被告人彭勇，男，藏族，大专文化，1982年4月16日出生于四川省理塘县,捕前系四川省新龙县和平乡人民政府科员，住四川省理塘县高城镇幸福路东段。因涉嫌犯贪污罪，2019年12月25日经四川省甘孜州监察委员会批准，由四川省新龙县监察委员会实施留置。因涉嫌犯挪用公款罪，2020年3月24日经四川省新龙县人民检察院决定，被四川省新龙县公安局刑事拘留，同年4月1日经四川省新龙县人民检察院决定，被四川省新龙县公安局逮捕。现羁押于四川省新龙县看守所。 指定辩护人付强，四川因特信律师事务所律师。 被告人王波，男，汉族，大专文化，1986年1月15日出生于四川省安岳县,捕前系四川省新龙县和平乡人民政府综合服务站事业人员，住四川省成都市温江区长安路。因涉嫌犯挪用公款罪，2020年4月1日经四川省新龙县人民检察院决定，由四川省新龙县公安局逮捕。现羁押于四川省新龙县看守所。 指定辩护人史银胜，泰和泰律师事务所律师。 四川省新龙县人民检察院以新检一部刑诉(2020)3号起诉书，指控被告人彭勇、王波犯挪用公款罪，于2020年5月17日向本院提起公诉。本院审查后认为符合法定开庭条件，依法组成合议庭，于2020年7月2日公开开庭审理了本案。四川省新龙县人民检察院指派检察员扎某某某出庭支持公诉，被告人彭勇及其指定辩护人付强、被告人王波及其指定辩护人史银胜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 四川省新龙县人民检察院指控，2019年1月至9月，被告人彭勇、王波在新龙县和平乡工作期间，利用职务上的便利，多次共同和单独挪用公款归个人使用，超过三个月未还。具体犯罪事实如下： （一）共同挪用公款的事实 1、2019年1月至5月期间，被告人彭勇唆使被告人王波利用收取、保管和平乡2019年度群众基本医疗保险费的职务便利，通过现金、支付宝转账、微信转账的方式，将收到的和平乡2019年度群众基本医疗保险费237180元挪给彭勇使用。 2、2019年8月期间，被告人彭勇为了归还之前挪用的群众基本医疗保险费，向被告人王波提议挪用群众的易地扶贫搬迁资金，并利用王波保管群众社会保障“一卡通”的职务便利，二人共同和单独从和平乡拉鲁村低保户阿某等人的“一卡通”内挪用易地扶贫搬迁资金、价格临时补贴资金、最低生活保障资金、耕地地力补贴等惠民资金共计人民币420040元。具体如下： （1）2019年8月16日至8月22日，被告人彭勇、王波利用职务便利从和平乡拉鲁村低保户阿某的社会保障“一卡通”中挪用易地扶贫搬迁资金、最低生活保障资金、耕地地力补贴资金共计3444元； （2）2019年8月16日至9月4日，被告人彭勇、王波利用职务便利从和平乡甲西村低保户多某某某的社会保障“一卡通”中挪用易地扶贫搬迁资金、最低生活保障资金、耕地地力补贴资金共计105732元； （3）2019年8月15日至9月4日，被告人彭勇、王波利用职务便利从和平乡拉鲁村易地扶贫搬迁户爬某的社会保障“一卡通”中挪用易地扶贫搬迁资金60000元； （4）2019年8月16日至9月4日，被告人彭勇、王波利用职务便利从和平乡麻西村易地扶贫搬迁户四某某某的社会保障“一卡通”中挪用易地扶贫搬迁资金、耕地地力补贴资金共计50224元； （5）2019年8月16日至9月16日，被告人彭勇、王波利用职务便利从和平乡竹青村低保户杜某的社会保障“一卡通”中挪用易地扶贫搬迁资金、最低生活保障价格临时补贴资金、最低生活保障资金、耕地地力补贴资金共计118000元； （6）2019年8月15日至9月4日，被告人彭勇、王波利用职务便利从和平乡竹青村低保户阿某某某的社会保障“一卡通”中挪用易地扶贫搬迁资金、最低生活保障资金共计82640元。 (二)单独挪用公款的事实 2019年1月至5月期间，被告人王波利用收取、保管和平乡2019年度群众基本医疗保险费的职务便利，挪用48020元的群众基本医疗保险费。 2019年4月至5月期间，因易地扶贫资金打入和平乡拉委村易地扶贫搬迁户欧某的社会保障“一卡通”失败，被告人彭勇利用职务便利从负责保管社会保障“一卡通”的王波处取到欧某的社保卡，挪用欧某的易地扶贫搬迁资金30420元。 被告人彭勇于2019年12月24日主动到新龙县监察委员会投案。 被告人王波于2019年12月22日主动到新龙县监察委员会投案。 四川省新龙县人民检察院指控认定上述事实的证据有：物证、书证、证人证言、被告人供述与辩解、鉴定意见、提取笔录、视听资料等在卷佐证。公诉机关认为被告人彭勇、王波身为国家工作人员，利用职务上的便利，多次共同和单独挪用公款归个人使用，数额较大、超过三个月未归还。二被告人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分。应当以挪用公款罪追究二人的刑事责任。二人在共同挪用公款中，所起的作用相当，均为主犯。二被告人挪用用于扶贫、救济款项归个人使用，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第二款之规定，应从重处罚。二被告人犯罪后，主动投案，如实供述犯罪事实，系自首。根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻或者减轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，现提请我院依法判处。 被告人彭勇无辩称，自愿认罪认罚。 其指定辩护人辩称：1.被告人彭勇犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，具有自首情节；2.被告人彭勇归案后，自愿认罪认罚，态度良好；3.被告人彭勇是初犯，在工作期间不辞辛劳；4.案发后被告人彭勇积极主动配合，尽最大努力退款40000元；5.被告人彭勇因赌博荼毒才走到这一步，被告人彭勇已认识到自己的严重错误，深刻反悔，表示再也不会沾染赌博恶习做一名守法公民。 被告人王波无辩称，自愿认罪认罚。 其指定辩护人辩称：1.被告人王波具有自首情节；2.被告人王波自愿认罪认罚；3.被告人王波系初犯；4.被告人王波积极退赃，案发后，被告人王波及家人筹集26万余元用于退赃；5.被告人王波主观恶性相较于彭勇相对较小；6.被告人王波家庭困难，妻子有病，有两个未成年子女需要抚养。 经审理查明，2019年1月至9月，被告人彭勇、王波在新龙县和平乡工作期间，利用职务上的便利，多次共同和单独挪用公款归个人使用，超过三个月未归还。 （一）共同挪用公款的事实 1、2019年1月至5月期间，被告人彭勇唆使王波利用收取、保管和平乡2019年度群众基本医疗保险费的职务便利，通过现金、支付宝转账、微信转账的方式，将收到的和平乡2019年度群众基本医疗保险费237180元挪给彭勇使用。 2、2019年8月至9月期间，被告人彭勇为了归还之前挪用的群众基本医疗保险费，向被告人王波提议挪用群众的易地扶贫搬迁资金，并利用王波保管群众社会保障“一卡通”的职务便利，二人共同和单独从新龙县和平乡拉鲁村低保户阿某等人的“一卡通”内挪用易地扶贫搬迁资金、价格临时补贴资金、最低生活保障资金、耕地地力补贴资金等惠民资金共计人民币420040元。具体如下： （1）被告人彭勇、王波利用职务便利于2019年8月16日至8月22日，从和平乡拉鲁村低保户阿某的社会保障“一卡通”中挪易地扶贫搬迁资金、最低生活保障资金、耕地地力补贴资金共计3444元； （2）2019年8月16日至9月4日，被告人彭勇、王波利用职务便利从和平乡甲西村低保户多某某某的社会保障“一卡通”中挪用易地扶贫搬迁资金、最低生活保障资金、耕地地力补贴资金共计105732元； （3）2019年8月15日至9月4日，被告人彭勇、王波利用职务便利从和平乡拉鲁村易地扶贫搬迁户爬某的社会保障“一卡通”中挪用易地扶贫搬迁资金60000元； （4）2019年8月16日至9月4日，被告人彭勇、王波利用职务便利从和平乡麻西村易地扶贫搬迁户四某某某的社会保障“一卡通”中挪用易地扶贫搬迁资金、耕地地力补贴资金共计50224元; （5）2019年8月16日至9月16日，被告人彭勇、王波利用职务便利从和平乡竹青村低保户杜某的社会保障“一卡通”中挪用易地扶贫搬迁资金、最低生活保障价格临时补贴资金、最低生活保障资金、耕地地力补贴资金共计118000元; （6）2019年8月15日至9月4日，被告人彭勇、王波利用职务便利从和平乡竹青村低保户阿某某某的社会保障“一卡通”中挪用易地扶贫搬迁资金80000元、最低生活保障资金2640元，共计82640元。 （二）单独挪用公款的事实 被告人王波单独利用收取、保管和平乡2019年度群众基本医疗保险费的职务便利，挪用48020元的群众基本医疗保险费。 2019年4月至5月期间，因易地扶贫资金存入和平乡拉委村易地扶贫搬迁户欧某的社会保障“一卡通”失败，被告人彭勇利用职务便利从负责保管的社会保障“一卡通”的被告人王波处取到欧某的社保卡，挪用欧某的易地扶贫搬迁资金30420元。 综上所述被告人彭勇、王波利用职务上的便利，共同挪用群众基本医疗保险费、易地扶贫搬迁资金、价格临时补贴资金、最低生活保障资金、耕地地力补贴资金等共计人民币657220元。其中挪用群众基本医疗保险费237180元，挪用易地扶贫搬迁资金、价格临时补贴资金、最低生活保障资金、耕地地力补贴资金等惠民资金为人民币420040元。另王波单独挪用48020元的群众基本医疗保险费；彭勇单独挪用易地扶贫搬迁资金30420元。2019年12月14日彭勇向王波尾号为“XXXX”农业银行卡上存现金40000元用来退医保费。同年12月16日王波将本人退还的现金266280元和彭勇退还的40000元，共计306280元向新龙县医疗保障局主动退还。 另查明，被告人王波、彭勇分别于2019年12月22日、12月24日到新龙县监察委员会投案。 上述事实，有经庭审举证、质证，被告人无异议的下列证据予以证实： 1．户籍证明、公务员登记表、公务员转正定级报告表、录用公务员审批表、干部任免审批表、甘孜州事业单位聘用工作人员审批表、新龙县和平乡政府统一社会代码、新龙县和平乡2017年至2019年干部分工工作一览表。证实被告人彭勇、王波在作案时具有完全刑事责任能力；被告人彭勇、王波具有国家工作人员身份，彭勇负责易地扶贫搬迁等工作，王波负责社保、医保、公益性岗位管理等工作。 2．到案经过。证实被告人王波、彭勇分别于2019年12月22日、12月24日到新龙县监察委员会投案。 3．立案决定书、留置决定书及通知书、拘留证、逮捕证。证实新龙县监察委员会于2019年12月24日对被告人彭勇、王波涉嫌职务违法问题进行立案调查，于2019年12月25日对被告人彭勇采取留置措施，被告人彭勇于2020年3月24日被新龙县公安局拘留，2020年4月1日被告人彭勇、王波被逮捕。 4．微信转账记录，2019年度新龙县和平乡麻西村、日巴村、甲西村、竹青村缴纳医保参保费花名册。证实被告人王波从2018年11月至2019年3月共计收取新龙县和平乡2019年度群众基本医疗保险费共计人民币307200元。 5．银行交易明细。 （1）阿某和拥某某某的银行卡交易清单。证实2019年7月30日阿某的农业银行尾号为“XXXX”的账号存入耕地地力补贴资金861.38元;7月31日存入低保资金2640元;8月15日存入易地扶贫搬迁资金40000元，共计43501.38元。2019年8月16日通过现支的方式分6次现支了17000元，产生手续费20元；8月17日通过现支的方式分4次现支了10000元，产生手续费16元；8月18日通过现支在农业银行理塘县支行现支了10000元；8月22日通过现支的方式分2次现支了6400元，产生手续费8元。2019年9月30日被告人王波农业银行尾号为“XXXX”的账号向拥某某某农业银行尾号为“XXXX”的账户转款20000元，10月1日王波农业银行尾号为“XXXX”的账号通过转存的方式拥某某某农业银行号为“XXXX”的银行卡转款20000元。 （2）多某某某的银行卡交易清单。证实2019年7月30日多某某某的农业银行尾号为“XXXX”的账户存入耕地地力补贴资金829.19元;7月31日存入低保资金5940元;8月15日存入易地扶贫搬迁资金100000，共计106769.19元。2019年8月16日现支20000元；8月19日现支3000元，手续费12元；8月21日现支3000元，手续费8元；8月22日现支20000元；8月24日现支3700元；8月25日现支8000元，手续费12元；8月26日现支9000元；8月28日现支10000元；8月30日现支10000元；9月4日现支10000元。 （3）爬某的银行卡交易清单。证实爬某的农业银行尾号为“XXXX”的账户2019年8月15日存入60000元。2019年8月15日现支5000元;8月16日现支11000元;8月22日现支20000元;8月23日现支20000元;9月4日现支4000元。 （4）四某某某的银行卡交易清单。证实2019年7月30日四某某某的农业银行尾号为“XXXX”的账户存入耕地地力补贴资金316.03元;8月15日存入50000元，共计50316.03元。2019年8月16日现支20000元；8月22日现支20000元，手续费24元；9月4日现支10200元。 （5）杜某的银行卡交易清单。证实杜某的农业银行尾号为“XXXX”的账户于2019年7月31日存入低保金7260元;8月5日存入耕地地力补贴资金763.68元；8月15日存入易地扶贫搬迁资金110000元；9月16日存入低保补贴资金88元，共计118111.68元。2019年8月16日现支20000元；8月22日现支20000元；8月23日现支20000元；9月4日现支20000元；9月5日现支10000元；9月7日现支10000元；9月10日现支8000元；9月16日现支10000元。 （6）阿某某某的银行卡交易清单。证实阿某某某农业银行尾号为“XXXX”的账户2019年7月31日存入低保金2640元；8月15日存入易地扶贫搬迁资金80000元，共计存入82640元。2019年8月15日现支2600元；8月16日现支20000元手续费16元；8月22日现支20000元，手续费24元；8月23日现支20000元；9月4日现支20000元。 （7）欧某的银行卡交易清单。证实欧某农业银行尾数为“XXXX”的账户2019年4月18日入账支付2017年第六次易地搬迁失败户30500元。2019年4月22日现支了10000元；4月23日现支15000元；4月23、24日分别在账号为“XXXXXXXXXXXXXXX”中消费956元、960元；4月29日现支3000元，手续费4元；5月25日现支500元。 （8）网上电子银行回单。证实新龙县和平乡政府于2019年4月18日将30500元扶贫款存入欧某的银行账户。 6．低保打款凭证。新龙县民政局于2019年7月31日向阿某、多某某某、杜某、阿某某某的社保卡中打入低保资金18480元。 7．耕地地力补贴打款凭证。证实新龙县农牧农村科技局于2019年7月30日、8月5日向阿某、四某某某、多某某某、杜某的社保卡中转存2770.28元。 8．易地扶贫打款凭证。2019年8月15日，新龙县国资公司向和平乡阿某、多某某某、杜某、阿某某某、四某某某、爬某的社保卡中转账易地扶贫搬迁资金440000元。 9．甘孜州易地扶贫搬迁户档卷宗。证实阿某、扎某某某、爬某、四某某某、杜某、阿某某某为和平乡2018年度易地扶贫搬迁户。 10.易地扶贫搬迁农户情况表。证实欧某为2017年易地扶贫户。 11．被告人王波银行卡尾号为“XXXX”的农业银行账单、被告人彭勇微信收款记录、王波支付宝转款记录、王波微信转款记录。证实2019年1月16日至5月11日王波通过支付宝、微信转款197180元给彭勇。2019年12月14日王波银行尾号为“XXXX”的账户内分5次，共计存入40000元。 12.新龙县医保局的情况说明。证实新龙县和平乡2019年度应缴参保费用为306180元。 13．现金缴款单。证实被告人王波于2019年12月16日向新龙县医疗保障局上交医保费306280元的事实。 14．司法鉴定意见书。证实被告人彭勇、王波挪用的2019年群众医疗保险参保金金额、挪用的2019年易地扶贫搬迁款金额、个人账户的资金主要去向。 15．认罪认罚具结书、量刑建议书。证实被告人彭勇、王波自愿认罪认罚并签署具结书，检察机关提出量刑建议。 16．证人安某、阿某2、巴某、阿某3、阿某4、益某、布某1、布某2、白某、呷某、帝某、达某某某、泽某某某、充某某某、阿某5、其某某某、翁某的证言、证人李某情况说明。证实被告人王波共计收取新龙县和平乡2019年度群众基本医疗保险费共计人民币307200元。 17.证人拥某某某的证言。证实农业银行卡尾号为“XXXX”的卡是拥某某某的外婆阿某所持有，但未领到过该卡，该卡一直在被告人王波手中，该卡上的钱不是拥某某某及家人所支取。王波于2019年9月30日、10月1日分二次，每次打款20000元，共计向拥某某某转阿某的易地扶贫款40000元的事实。 18．证人阿某6的证言。证实阿某6的父亲多某某某没有领到过农业银行尾号为“XXXX”的社保卡，该卡上从2019年8月16日到2019年9月4日支取的钱不是阿某6及家人支取的。 19．证人爬某的证言。证实农业银行尾号为“XXXX”的社保卡是爬某的，爬某没有领到过该卡，这张社保卡上的钱爬某及家人也没有支取过。 20．证人四某某某的证言。证实农业银行尾号为“XXXX”的社保卡是四某某某的，四某某某及家人没有领取过该卡，也没有从这张社保卡上支取过钱。 21．证人杜某的证言。证实农业银行尾号为“XXXX”的社保卡是的杜某本人的，杜某及家人从来没有领到过该卡，没有从这张社保卡上支取过钱。 22．证人降某的证言。证实阿某某某家享受贫困户政策，是易地搬迁户，可享受12万元补助。阿某某某的卡是降某于2019年12月18日从被告人王波手中拿到的，但阿某某某卡中的钱被取走了，这些钱不是阿某某某取的，也不是降某家取的。 23．证人欧某的证言。证实农业银行卡尾号为“XXXX”的社保卡是欧某的，卡中的30420元易地扶贫搬迁资金不是欧某领取的。 24．证人英某某某的证言。证实新龙县和平乡政府于2019年4月18日将30500元扶贫款打入欧某的银行账户。 25．被告人彭勇的供述及自述材料。证实被告人王波负责和平乡的社保工作，王波在2018年11月份开始收缴和平乡2019年群众基本医疗保险费，彭勇知道王波处有和平乡2019年医保参保费。就要求王波将和平乡2019年医保参保费拿给其使用。在2019年1月至6月期间唆使王波利用保管群众基本医疗保险费的职务便利，通过支付宝转账给彭勇群众基本医疗保险费人民币19980元，通过微信转账给彭勇人民币172200元、转给彭勇前妻邓某某某（音）人民币5000元、给彭勇人民币现金40000元，共计人民币237180元给彭勇使用。彭勇将群众医疗保险费用于个人消费。2019年12月14日，将40000元现金分5次存到王波尾号“XXXX”的农业银行卡上，用来退还群众医疗保险费。同年8月，彭勇向王波提议用群众的易地扶贫搬迁资金来归垫二被告共同挪用的2019年群众医疗保险费，经王波同意后。彭勇叫王波将阿某等七人的卡交给其。8月15日王波在新龙县城将卡给彭勇后。彭勇、王波共同挪用阿某等人的社会保障卡中的易地扶贫搬迁资金、价格临时补贴资金、最低生活保障资金、耕地地力补贴资金等惠民资金为共计人民币420040元。彭勇单独挪用易地扶贫搬迁资金30420元。2019年12月24日彭勇将阿某等人的社保卡上交。具体如下： 被告人彭勇、王波一起使用阿某尾号为“XXXX”的社保卡于2019年8月16日在非农行支取12020元，同日在农行支取5000元。彭勇独自使用该卡于2019年8月17日支取10016元；8月18日支取10000元；8月22日支取6408元。2019年9月彭勇因害怕阿某女儿拥某某某知道取走群众社保卡上资金的事情，就叫王波给拥某某某转40000元。彭勇、王波共同挪用阿某卡中3444元。 被告人彭勇、王波一起使用多某某某尾号为“XXXX”的社保卡于2019年8月16日在农行支取20000元，在非农支取9012元。彭勇于8月21日支取6008元。2019年8月22日王波支取10000元，彭勇支取10000元。彭勇于8月24日支取700元；8月25日支取8012元；8月26日支取9000元；8月28日支取10000元；8月30日支取10000元；9月4日支取10000元。彭勇、王波一起使用多某某某的社保卡于2019年8月16日至9月4日共同挪用了105732元。 被告人彭勇、王波一起使用爬某尾号为“XXXX”的社保卡于2019年8月15日支取5000元；2019年8月16日支取11000元。王波于8月22日支取20000元；8月23日支取20000元；9月4日支取4000元。共计从爬某社保卡中支取60000元。 被告人彭勇、王波一起使用四某某某尾号为“XXXX”的社保卡于2019年8月16日支取20000元。王波使用该卡于2019年8月22日支取20024元；9月4日支取10200元。共计从四某某某社保卡中支取了50224元。 被告人彭勇、王波一起使用杜某尾号为“XXXX”的社保卡于2019年8月16日支取20000元。王波使用该卡于2019年8月22日支取20000元；8月23日支取20000元；9月4日支取20000元。彭勇使用该卡于2019年9月5日支取10000元；9月7日支取10000元；9月10日支取8000元；9月16日支取10000元。共计支取118000元。 被告人彭勇、王波用一起从阿某某某尾号为“XXXX”的社保卡于2019年8月15日支取2600元；8月16日在农行支取10000元，在非农行支取10016元。王波从阿某某某的社保卡中于2019年8月22日支取20024元；8月23日支取20000元；9月4日支取20000元。彭勇、王波共计从阿某某某社保卡中支取82640元。 被告人彭勇以欧某的社保卡打款失败为由，从被告人王波处取走欧某社保卡，并单独使用欧某尾号为“XXXX”的社保卡于2019年4月23日支取15000元；4月29日支取3004元；5月25日支取500元；4月23日4月24日分别在甘孜县天合酒店消费了956元、960元，彭勇总共从欧某的社保卡中支取易地扶贫搬迁资金30420元。 26.被告人王波的供述及自述材料。证实2019年1月16日至5月11日，被告人王波将和平乡2019年的医保参保费通过支付宝转账的方式转给被告人彭勇19980元，通过微信转账的方式转给彭勇177200元，现金借给彭勇40000元。王波共计将和平乡2019年的医保参保费中的237180元给彭勇使用。剩余的群众医疗保险费中，王波于2019年4月在新龙县丹霞大酒店遗失人民币22000元，其余的48020元被自己消费。同年12月14日，彭勇退还给王波40000元群众医保参保费，这40000元是彭勇从群众的社保卡中取的易地扶贫搬迁资金，取出钱后彭勇就以现金形式分5次存到王波尾号为“XXXX”的农业银行卡上。王波于2019年12月16日将和平乡2019年度群众医保参保费306280元上交给新龙县医保局。另王波收取的医保费中221350元存在其尾号为“XXXX”卡中，剩余部分王波以现金方式保管。另彭勇、王波利用王波保管和平乡群众社会保障卡“一卡通”和彭勇负责办理易地扶贫资金拨款手续的便利，为归垫王波和彭勇挪用的和平乡2019年群众上交的医疗保险费，王波和彭勇一起使用阿某、多某某某、爬某、四某某某、杜某、阿某某某的“一卡通”挪用易地扶贫搬迁资金、价格临时补贴资金、最低生活保障资金、耕地地力补贴资金。彭勇、王波将挪用的钱用于了个人消费。二被告共同和单独从和平乡拉鲁村低保户阿某等人的“一卡通”内挪用易地扶贫搬迁资金、价格临时补贴资金、最低生活保障资金、耕地地力补贴资金等惠民资金共计人民币420040元。彭勇以欧某家的易地搬迁款打款失败为由，从王波处取走欧某的卡，并单独挪用欧某易地扶贫搬迁资金30420元。 以上证据来源合法，所证明的事实客观真实，与本案事实有关联，证据之间能相互印证，本院予以采纳并作为定案依据。 结合审理查明的事实和在案证据，本院综合作如下评判： 被告人彭勇、王波挪用公款时，在银行交易时所产生的手续费是否应认定为公款的问题。经查明，公诉机关指控彭勇、王波挪用的公款中，在银行交易时所产生的手续费是随着转移的每笔资金而产生的费用，是伴随着取款，为了挪用公款而产生的费用，是犯罪的成本，公款中实际少了的金额应认定为公款。 被告人王波所收取的医疗保险费，是否应认定为公款的问题。本案被告人王波作为国家工作人员，负责收取医疗保险费，在王波系以国家工作人员收取该费用，虽然没有上交，但其依职权应负有保管医疗保险费义务，该款项一旦收取，依法系国家医保资金，即为公款。 3．已经转入阿某、多某某某、爬某、四某某某、杜某、阿某某某、欧某私人账户上的易地扶贫搬迁资金、价格临时补贴资金、最低生活保障资金、耕地地力补贴资金是否认定为公款的问题。本案中，阿某、多某某某、爬某、四某某某、杜某、阿某某某、欧某的银行卡实际为被告人王波管理，虽然易地扶贫搬迁资金、价格临时补贴资金、最低生活保障资金、耕地地力补贴资金已转入个人卡中，但被告人王波所管理的社保卡内的资金，依然由被告人实际控制、管理，即被告人王波仍然系依职权行使管理该卡上的资金的义务，故被告人王波所控制、管理的上述卡上的易地扶贫搬迁资金、价格临时补贴资金、最低生活保障资金、耕地地力补贴资金系公款。 本院认为,被告人彭勇、王波身为国家工作人员，利用职务便利，共同挪用群众医疗保险费237180元，挪用群众易地扶贫移民搬迁资金、价格临时补贴资金、最低生活保障资金、耕地地力补贴资金等惠民资金420040元，共计657220元。被告人彭勇单独挪用易地扶贫移民搬迁资金30420元，被告人王波单独挪用群众医疗保险费48020元，数额较大，超过三个月未归还。被告人彭勇、王波的行为已构成挪用公款罪，公诉机关起诉的罪名成立，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人彭勇、王波在挪用公款中所起作用相当，均系主犯。被告人彭勇、王波挪用扶贫救济款归个人使用，社会影响恶劣，依法予以从重处罚。被告人彭勇、王波多次挪用公款、主观恶性较大，依法予以酌定从重处罚。关于被告人彭勇、王波辩护人提出的二被告具有自首情节、自愿认罪认罚、并有悔罪态度，有从轻处罚情节的辩护意见，另被告人彭勇的辩护人付强提出被告人彭勇已退还40000元群众医疗保险费，被告人王波的辩护律师史银胜提出被告人王波已退还266280元的群众医疗保险费的辩护意见与本院审理查明事实相符，本院予以支持。被告人彭勇、王波的辩护人提出二被告系初犯的辩护意见，经查，被告人彭勇、王波从2019年1月至9月，多次挪用公款，时间长、次数多，辩护人提出的该辩护意见与审理查明的事实不符，故不予采纳。被告人彭勇、王波的辩护人提出的其他辩护意见与本案定罪量刑无关联，本院不予采纳。被告人彭勇、王波主动到监察委员会投案并如实供述自己的全部犯罪事实，系自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人彭勇、王波在庭审中认罪态度好，有悔罪表现，自愿签署《认罪认罚具结书》，并退还部分公款，可以酌定从轻处罚。公诉机关对被告人彭勇、王波的量刑建议符合法律规定，予以采纳。综合本案，本院决定对二被告予以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第六十七条第一款、第二十五条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下： 一、被告人彭勇犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行留置、羁押的，留置、羁押一日折抵刑期一日，即自2019年12月25日起至2021年12月24日止。） 二、被告人王波犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年六个月； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年4月1日起至2021年9月30日止。） 三、继续追缴被告人彭勇、王波未退款项420040元，其中退还被害单位扶贫移民局398701.72元，退还被害单位民政局18568元，退还被害单位农牧科技局2770.28元。继续追缴被告人彭勇未退款项30420元退还被害单位扶贫移民局。 如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省甘孜藏族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审判长 四龙巴姆 审判员 马 红 松 审判员 泽翁龙加 二〇二〇年七月二十二日 书记员 李 秋 霞 附相关法条：《中华人民共和国刑法》 第三百八十四条【挪用公款罪】国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行盈利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。 挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款归个人使用的，从重处罚。 第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第二十五条【共同犯罪的概念】共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未归还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”： （一）挪用公款数额在二百万元以上的； （二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的； （三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的； （四）其他严重的情节。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百零一条对于认罪人罚案件,人民法院依法作出判决书时,一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议,但有下列情形的除外:(一)被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的;(二)被告人违背意愿认罪认罚的;(三)被告人否认指控的犯罪事实的;(四)起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的;(五)其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当,或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的,人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的,人民法院应当依法作出判决。