西安市雁塔区人民法院民 事 判 决 书（2020）陕0113民初8451号原告：陕西华天建设工程有限公司，住所地：陕西省西安市高新区。法定代表人：肖军，该公司总经理。委托诉讼代理人：余洋，陕西钮克律师事务所律师。被告：陕西鱼化置业有限公司，住所地：陕西省西安市雁塔区。法定代表人：李建民，该公司总经理。委托诉讼代理人：王小庆，陕西迈拓律师事务所律师。被告：西安市雁塔区鱼化寨街道办事处鱼化寨村民委员会，住所地：西安市。法定代表人：张永利，该村委会主任。委托诉讼代理人：石养卫，陕西平镜律师事务所律师。委托诉讼代理人：石华，陕西平镜律师事务所律师。原告陕西华天建设工程有限公司（以下简称华天建设公司）诉被告陕西鱼化置业有限公司（以下简称鱼化置业公司）、西安市雁塔区鱼化寨街道办事处鱼化寨村民委员会（以下简称鱼化寨村委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告华天建设公司委托诉讼代理人余洋、鱼化置业公司委托诉讼代理人王小庆、鱼化寨村委会委托诉讼代理人石养卫均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告华天建设公司诉称，被告鱼化寨村民委员会与鱼化置业公司合作开发位于西安市雁塔区XX路以南、皂河以东、科技二路以北的XX村XX村改造项目。2007年3月，被告鱼化置业公司委托华天建设公司对鱼化寨村以西，皂河以东约150亩地进行围墙施工，华天建设公司于2007年11月完工，后因冬季附近车队乱倒垃圾，将已经完工的北、西、南面的围墙全部破坏。2008年5月，华天建设公司将附近区域的垃圾完全清理后又对围墙进行了二次砌筑，2008年7月至2009年12月期间又因人为损坏，其对该区域的围墙进行多次维修砌筑并安装了大门。2009年4月7日，华天建设公司向鱼化置业公司缴纳了1000000元的工程保证金。2011年7月16日，被告鱼化寨村委及党委向原告华天建设公司发出《鱼化寨村两委会关于安置二区进场施工决议的通知》，华天建设公司进场后完成了施工道路的硬化，办公区、生活区的建设。经华天建设公司与鱼化置业公司对前期工程进行结算，2014年9月3日，双方签署了结算单，确认华天建设公司施工内容中工程款为3300000元。后因种种原因，该项目一直未能施工，华天建设公司从2011年8月一直派两名门卫看守工地，每月支付每名门卫2900元，工地每月产生230元电费、60元水费，直至2019年9月，被告鱼化置业公司将原告派遣的两名门卫赶出工地。故诉至法院，请求判令：1、二被告向原告支付工程款3300000元，及从2014年9月4日至实际给付之日的利息，暂计算至2019年12月12日利息为873523.8元，利息按照同期银行贷款利息计算；2、二被告向原告支付损失377290元；3、被告鱼化置业公司向原告返还保证金1000000元，及从2009年4月7日至实际给付之日的利息，暂计算至2019年12月12日的利息为594620.8元，利息按照同期银行贷款利息计算；4、诉讼费由二被告承担。被告鱼化置业公司辩称，2014年9月3日的工程款3300000元的结算单我方认可，但已经过诉讼时效；关于利息不认可，不应支持。其余诉讼请求均不认可。关于保证金发表质证意见，保证金的利息不予认可。被告鱼化寨村委会辩称，请求驳回原告对其起诉。我村属于城改项目，鱼化置业公司是城改公司，用给村民的补偿换取盈利，二被告之间并非合作，根据合同相对性，原告与鱼化置业公司拟签订建筑施工合同，仅能以此向被告鱼化置业公司主张工程款。原告从未向村委会主张过工程款，已过诉讼时效。经审理查明，原告华天建设公司主张，其为XX城XX村XX区的施工，向鱼化置业公司缴纳了1000000元保证金，最终项目未能交由其施工，目前客观上项目已经无法由其施工，故要求鱼化置业公司退还保证金。华天建设公司提交《收款收据》、华天建设公司工商登记信息、户口本，证明其于2009年4月7日向鱼化置业公司支付1000000元工程保证金。《收款收据》系鱼化置业公司2009年4月7日开具，内容载明：“今收到刘鹏飞工程保证金1000000元”；刘鹏飞系华天建设公司股东刘庆伟的父亲，刘鹏飞实际系为华天建设公司缴纳保证金。被告鱼化置业公司对《收款收据》的真实性认可，但称原告并未与其签订施工合同，未约定工程保证金。经询，被告鱼化置业公司称，刘鹏飞与其公司并不存在其他建设工程施工合同关系。关于工程款，原告华天建设公司主张，XX城XX村XX区的临建部分，鱼化寨村委会与鱼化置业公司系合作开发关系，鱼化寨村委会向其发出进场施工的通知，临建工程结束后，其与鱼化置业公司进行了结算。华天建设公司为了证明其主张提交《关于已批用地的合作开发建设协议》（复印件）、《鱼化寨村两委会关于安置二区进场施工决议的通知》(复印件)、《陕西华天建设工程有限公司施工的鱼化城中村改造工程安置二区前期施工项目结算单》（以下简称《结算单》），其中《结算单》甲方为鱼化置业公司、乙方为华天建设公司，内容为：双方就华天建设公司施工的鱼化城中村改造工程安置二区前期施工的项目进行结算，根据现场施工的围墙、施工大门、门卫室、26间办公室、化粪池、管理人员厕所、工人厕所、给排水、现场平整等临建工程款201.3807万元及在工程中的实际具体支出的管理人员工资275.34万元、项目准备资金的贷款利息63.4055万元，合计540.1262万元，双方经过多次充分协商确定按330万元结算；综上双方确定华天建设公司施工的鱼化城中村改造工程安置二区前期施工项目的工程款为330万元；该《结算单》未约定工程款的支付时间。被告鱼化置业公司对《关于已批用地的合作开发建设协议》（复印件）、《鱼化寨村两委会关于安置二区进场施工决议的通知》(复印件)真实性均不认可，称根据合同相对性，鱼化置业公司与村委会签订的合作开发协议，与原告无关，原告系与鱼化置业公司建立的建设工程施工合同关系；对《结算单》的真实性认可，双方确定临建部分工程为3300000元，但已过诉讼时效。被告鱼化寨村委会对《关于已批用地的合作开发建设协议》（复印件）、《鱼化寨村两委会关于安置二区进场施工决议的通知》(复印件)真实性均不认可,称根据《关于已批用地的合作开发建设协议》实际属于一方出地、一方建设，出地一方获得固定回报，实际属于土地转让，不属于合作开发。在案件审理过程中，原告华天建设公司提交《情况说明》1份，该《情况说明》落款处加盖鱼化寨村委会印章并有“张永利”的签字；内容为：2007年3月鱼化寨村委会、鱼化城中村改造建设发展有限公司委托鱼化置业公司、XX村XX村进行建设开发，同年9月授权华天建设公司对二区垃圾进行清理，施工了围墙，2008年5月，华天建设公司对围墙进行了二次施工，安排2名值守人员进行看守；2011年7月16日，鱼化置业公司和我鱼化寨村委会通知华天建设公司项目部施工管理人员进入安置二区工地，准备安置工程开始动工，前期进行了道路硬化、办公用房、施工人员宿舍、生活区施工；看守人员从2011年7月值守等待开工至2019年9月15日办公用房，施工宿舍，围墙拆除为止。被告鱼化置业公司称该《情况说明》中的内容未经其公司确认。鱼化寨村委会对该证据真实性不认可，与其提交的证据，与原告自己提交的《关于已批用地的合作开发建设协议》（复印件）的内容不一致，原告与鱼化置业公司之间的合同关系应向鱼化置业公司主张款项，也不存在留人在现场看守的情况；原告提交的《鱼化寨村两委会关于安置二区进场施工决议的通知》(复印件)也仅有鱼化寨村委会而没有鱼化置业公司，故证据之间存在矛盾。关于原告诉请主张的损失，其主张损失包括2部分：1、门卫费用；2、水电费损失。原告提交门卫工资表（2014年9月至2019年9月）；《收款收据》，载明收到华天建设公司鱼化寨安置二区项目部的水、电费；收款人为李某某。被告鱼化置业公司、XX村委会XX组证据均不认可，称系原告单方制作。上述事实，有《结算单》、《收款收据》、庭审笔录等在卷佐证，并经当庭核对无异。本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第一百零九条“当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。”关于原告诉请主张的工程款，因原告提交的《结算单》能够确认原告华天建设公司为XX城XX村XX区的临建项目，双方确认结算价为3300000元。被告鱼化置业公司辩称，原告起诉已过诉讼时效一节，因双方就临建项目未签订书面合同，未约定临建部分工程款的支付时间，且《结算单》中亦未明确工程款的支付时间，故对被告鱼化置业公司的该项辩称，本院依法不予采信。又，双方未约定逾期付款的利息计算方式，故按照中国人民银行同期贷款利率计算为宜。被告鱼化置业公司应向原告华天建设公司支付工程款3300000元及以3300000元为基数，自2020年4月1日（起诉之日）起算至实际给付之日止，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息。关于原告诉请主张的损失，其提交的门卫工资表（2014年9月至2019年9月），系其自行制作，且无实际支付费用的凭证，无法证明系原告华天建设公司的实际损失。关于原告提交的《收款收据》（水电费），无法证明水电费缴纳的对象，无法证明系原告的损失。故对原告的该部分诉讼请求，本院依法不予支持。关于原告诉请主张被告鱼化寨村委会承担连带给付责任一节，原告提交《关于已批用地的合作开发建设协议》、《鱼化寨村两委会关于安置二区进场施工决议的通知》均为复印件，被告鱼化置业公司、鱼化寨村委会对上述证据均不认可，无法证明鱼化置业公司与鱼化寨村委会系联合开发主体，亦无法证明鱼化寨村委会应连带支付临建部分的工程款及利息。原告提交的《情况说明》的内容也无法证明鱼化寨村委会与鱼化置业公司在涉案项目中的关系，且该《情况说明》中的内容与原告自己提交的上述两份证据内容存在矛盾。原告该项主张缺乏事实依据，本院依法不予支持。关于原告诉请主张的保证金，原告为了证明其主张提交《收款收据》，被告鱼化置业公司认可该《收款收据》的真实性，经询，鱼化置业公司称，刘鹏飞与其公司并不存在其他建设工程施工合同关系。原告华天建设公司提交的其他证据，能够形成证据链，且华天建设公司庭审中持有《收款收据》的原件，本院认定该《收款收据》中载明的1000000元保证金，系华天建设公司向鱼化置业公司缴纳。根据华天建设公司、鱼化置业公司的陈述，XX城XX村XX区已经无法交由华天建设公司施工，故鱼化置业公司应向华天建设公司退还上述保证金。被告鱼化置业公司辩称，原告起诉已过诉讼时效，其未举证证明原告是何时知道或应当知道该工程无法交由华天建设公司施工，何时应当退还保证金，故对其该项辩称，本院依法不予采信。鱼化置业公司应向华天建设公司退还保证金1000000元及以1000000元为基数，自2009年4月8日起算至实际给付之日止占用资金期间的利息损失，2019年8月19日之前按同期中国人民银行公布的贷款基准利率给付，2019年8月20日之后，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率给付。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告陕西鱼化置业有限公司于本判决生效之日起十日内向原告陕西华天建设工程有限公司支付工程款3300000元及以3300000元为基数，自2020年4月1日（起诉之日）起算至实际给付之日止，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息。二、被告陕西鱼化置业有限公司于本判决生效之日起十日内向原告陕西华天建设工程有限公司退还保证金1000000元及资金占用期间的利息损失（以1000000元为基数，自2009年4月8日起算至实际给付之日止，2019年8月19日之前按同期中国人民银行公布的贷款基准利率给付，2019年8月20日之后，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率给付）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。三、驳回原告陕西华天建设工程有限公司的其余诉讼请求。案件受理费54818元，由被告鱼化置业公司承担50000元，由原告华天建设公司承担4818元。鉴于原告已预交，故被告鱼化置业公司在履行上述金钱义务时将其应承担的部分一并给付原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。审判员 王 丹二〇二〇年七月九日书记员 孙曌琳打印：相丽华校对：张琪琪2020年月日送达1