黑龙江省齐齐哈尔市昂昂溪区人民法院民 事 判 决 书（2020）黑0205民初508号原告：齐齐哈尔市昂昂溪区榆树屯镇红胜村村民委员会，住所地黑龙江省齐齐哈尔市昂昂溪区榆树屯镇红胜村。法定代表人：张文龙，该村委会主任。委托诉讼代理人：徐桂霞，黑龙江东禹律师事务所律师。被告：牛钢，男。原告齐齐哈尔市昂昂溪区榆树屯镇红胜村村民委员会（以下简称红胜村委会）与被告牛钢农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年5月11日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行审理。原告红胜村委会委托诉讼代理人徐桂霞、被告牛钢到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告红胜村委会向本院提出诉讼请求：1.判决牛钢停止侵权、恢复原状，将抢种的40亩土地返还红胜村委会，并赔偿因其侵权给红胜村委会造成的损失10000.00元；2.诉讼费由被告承担。事实与理由：牛钢系齐齐哈尔市昂昂溪区红胜村村民，本案争议的土地位于南岗子，原为村里的果树地，由牛钢的父亲牛某林1996年承包，2015年承包到期，2015年红胜村委会召开村民代表大会，并经过“四议两公开”，将村里的全部果树地块确认为红胜村机动地，对外一年一发包。自2015年起牛钢开始承包耕种。2017年4月牛钢承包的土地开始被征收，2017年村里对此地块停止对牛钢发包。2018年和2019年村里发包给牛钢25亩机动地，牛钢对此有争议，2019年5月至今一直上访，鉴于此种情况，2020年4月24日村里召开了村民代表会议，因该机动地涉及征地及上访争议，会议决议2020年该争议地块不再与牛钢签订承包合同，村委会主任张文龙电话通知牛钢。2020年4月30日牛钢承包合同到期，五一放假期间，牛钢在未征得红胜村委会同意的情况下，抢种了村里的机动地40亩用于播种玉米。牛钢抢种的土地系红胜村集体所有，牛钢的行为侵犯了红胜村委会的合法权益，因此，红胜村委会依法诉讼。被告牛钢未向法庭提交书面答辩意见，其在庭审中口头辩称，2015年牛钢父亲牛某林承包果树地到期，牛钢与红胜村委会继续签订土地承包合同，牛宝林承包60亩土地是杨树林，后由牛某林改成果树地，牛钢与红胜村委会重新签订的土地承包合同为土地59.7亩，一亩地承包费150.00元，合同一年一签，合同约定每年12月1日交承包款，如果不交就视为放弃第二年承包权，土地村集体收回另行发包，土地长296米，宽一面140米，一面129米，东边邻道，南边邻道，西边邻地，北边地邻庞俊魁，承包费17910.00元。土地2017年被征占，征占没有通知牛钢，占地面积牛钢不清楚，2018年、2019年土地被前任村长刘某生据为己有，强种两年。2019年牛钢去找镇经管站要说法，经经管站和村里协商，从2020年起，剩下的土地牛钢耕种13亩，刘某生耕种10亩，2020年春，村里又不让牛钢耕种，说刘某生的案件移交检察院，要核实地块，政府有政策，以前是谁承包的土地，同等价格原承包户优先承包，牛钢与村里有争议的就是这块土地，村里起诉牛钢40亩地没有道理，牛钢与村里有争议的就是13亩土地，后面的25亩是牛钢祖父开的荒地，从2019年开始收费，一亩土地80.00元，牛钢交纳了承包费，政府的政策为荒地谁开的谁优先耕种，所以25亩土地与村里没有争议，村里没有权利把25亩土地收回去，村里收地的原因牛钢不清楚，牛钢不欠承包费，基于以上理由，牛钢不同意原告的诉请。原告红胜村委会为证明其诉讼请求，向法庭提交如下证据材料：一、2019年4月30日承包合同书一份、2019年4月9日收据一份。证明问题：牛钢承包25亩土地，地点在南岗子，承包费每亩80.00元，合计2000.00元，合同到期日为2020年4月30日，合同中记载到期日2019年4月30日为笔误，收据是牛钢交纳的2019年度承包费。牛钢表示承包合同书为其签写，签合同时合同为空白，但其确实承包村里土地25亩，交承包费2000.00元，耕种期为2019年。二、2020年4月24日红胜村村民代表大会会议纪要一份（复印件）。证明问题：2020年红胜村村委会不再与牛钢续签土地承包合同，理由是南岗子原为果树地，中间一部分被征占，牛钢一直有异议且上访，鉴于此情况，经村委会决议收回该土地，不再发包。牛钢表示该会议记录上的村民代表均是原村委会班子成员，对此决议牛钢不认可。三、2020年4月27日通话详单（复印件）。证明问题：张文龙电话通知牛钢不再与其签订土地承包合同。牛钢表示张文龙确实给牛钢打过电话，但当时牛钢已经耕种完毕，牛钢2020年4月20日许就种地了。四、2019年5月11日会议纪要一份（复印件）。证明问题：张文龙当选红胜村委会主任。牛钢表示该份证据与本案无关。五、2015年4月22日村民代表会议纪要一份及红胜村委会公示一份。证明问题：2015年到期的原果树地承包合同对外发包，承包年限为一年，每年12月1日前交纳次年的承包费，到期未交纳村委会无偿收回。牛钢表示该组证据真实，其父亲的合同到期后，2015年牛钢与红胜村委会签订土地承包合同，并交纳了承包费。六、果树地承包合同（复印件3页）。证明问题：本案争议的土地位于南岗子，牛钢父亲原来承包的土地，2015年到期，到期后每年一续签。牛钢表示对该组证据不认可，该合同中记载的亩数有出入。七、2015年11月24日承包合同一份（复印件）。证明问题：2015年牛钢延续其父亲的原果树地合同与村里签订承包合同，亩数是59.7亩。牛钢表示该份证据真实。被告牛钢为证明其抗辩意见，向法庭提交如下证据材料：承包合同一份、收据两张。证明问题：2015年牛钢与红胜村委会签订土地承包合同，承包土地59.7亩，两张收据证明2016年、2017年交纳土地承包费情况及土地亩数。红胜村委会委托诉讼代理人对合同的真实性无异议，表示该合同体现村委会对于土地租金是上打租金，2015年交纳承包费方可签订2016年土地承包合同，承包费每年12月1日前交到村委会，如未交纳视为放弃；收据说明2018年、2019年牛钢放弃对土地的承包经营，因此，牛钢要求继续对该土地进行承包没有依据，2019年牛钢与村委会签订25亩土地承包合同，2019年12月1日前牛钢没有交纳2020年的承包费，根据2015年4月22日村民代表会议没有交纳承包费的村委会有权收回土地，另行发包。经审理查明：牛钢的父亲牛某林与胜利村民委员会之间签订有《果树地承包合同》约定，从1995年5月1日至2015年5月1日承包胜利村果树地59.7亩。该承包合同到期后，2015年，胜利村经村民代表会议决定，并公示“关于胜利村，机动地、林地，2015年5月已到期，经四议，两公开，村民代表大会决议公示如下：一、承包年限为一年，亩提留150元，交费日期定为每年12月1日前交清，从新丈量，签订合同。二、如果遇到土地征用情况，土地权归村集体所有，如果有青苗，青苗补偿费给种地户。三、承包费每年12月1日前不能交至村集体,村委会无偿收回，否则从新发包。”2015年，胜利村村民委员会与牛钢签订承包合同，耕种该块土地，2016年、2017年胜利村村民委员会未与牛钢签订承包合同，但牛钢交纳了承包费，该块土地由牛钢耕种。2017年秋收后，该块土地部分被征占，2018年牛钢未耕种该块土地，2019年红胜村委会与牛钢签订25亩号外地承包合同，牛钢表示该25亩土地为其祖父牛某田开的荒地，红胜村委会代理人表示该25亩土地为牛宝林承包土地中的一部分并强调，即便其中有荒地也是基于59.7亩土地开的荒地。牛钢表示2020年其耕种38亩土地，其中13亩包含在59.7亩中，另外25亩为其祖父开荒地，红胜村委会委托诉讼代理人对25亩土地为开荒地不予认可。2020年牛钢耕种土地未与红胜村委会签订合同，亦未交纳承包费。对于牛钢2020年耕种红胜村委会机动地的面积问题，红胜村委会主张为40亩，但未提供证据予以证实，牛钢自认其耕种38亩，本院认定，2020年牛钢耕种红胜村委会机动地38亩。红胜村委会委托诉讼代理人及牛钢均表示土地承包费为每亩80.00元。另查明，昂昂溪区榆树屯镇胜利村已更名为昂昂溪区榆树屯镇红胜村。本院认为，本案中，胜利村村民代表会议决定，胜利村机动地一年一发包，承包费每年12月1日前交至村集体，否则村委会无偿收回，重新发包。2020年，牛钢在未经红胜村委会同意的情况下，耕种红胜村机动地38亩，无论该地块是原果树地还是开荒地均系红胜村机动地，牛钢在耕种前均需取得红胜村委会同意。现是农作物的生长季，要求牛钢恢复原状、返还土地，不符合实际情况，根据黑龙江省的耕种习惯，春种秋收，故2020年度的土地仍由牛钢耕种，收益由牛钢收取，但牛钢应向红胜村委会交纳2020年度38亩土地的承包费3040.00元（80.00元／亩×38亩）。2020年度耕种期结束后，本案涉案土地的耕种由红胜村委会按村民代表会议决定进行发包。综上，依据《中华人民共和国农村的土地承包法》第四十九条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第十八条之规定，判决如下：一、牛钢于本判决生效之日起十日内一次性给付齐齐哈尔市昂昂溪区榆树屯镇红胜村村民委员会2020年度土地承包费3040.00元；二、驳回齐齐哈尔市昂昂溪区榆树屯镇红胜村村民委员会的其他诉讼请求。案件受理费减半收取25.00元，由牛钢负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。当事人申请执行的期限为本判决规定履行期间届满之日起二年。审判员  丛龙弟二〇二〇年七月二十四日书记员  尚 慧