新疆生产建设兵团哈密垦区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）兵1202刑初31号 公诉机关新疆生产建设兵团哈密垦区人民检察院（以下简称哈密垦区人民检察院）。 被告人杜勇，男，汉族，1962年6月16日出生，高中文化，住新疆哈密市，户籍所在地新疆哈密市。因涉嫌非法转让、倒卖土地使用权罪，2017年1月24日被新疆哈密垦区公安局刑事拘留，经哈密垦区公安局决定，2017年2月20日被取保候审，经哈密垦区公安局决定，2019年12月5日解除取保候审，因涉嫌非法转让、倒卖土地使用权罪，经哈密垦区人民检察院决定，于2019年12月25日被取保候审。 辩护人姚震，新疆廉政律师事务所律师。 被告人王广振，男，汉族，1967年2月2日出生，初中文化，党员，住新疆生产建设兵团第十三师，户籍所在地新疆哈密市。2005年1月12日，因犯销售伪劣产品罪，被甘肃省安西县人民法院判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金56000元。因涉嫌非法转让、倒卖土地使用权罪，经哈密垦区人民检察院决定，于2020年6月2日被取保候审。 辩护人刘延军，新疆生产建设兵团第十三师法律援助中心律师。 被告人马奇志，男，汉族，1968年1月13日出生，高中文化，党员，住新疆生产建设兵团第十三师，户籍所在地新疆哈密市。因涉嫌非法转让、倒卖土地使用权罪，经哈密垦区人民检察院决定，于2020年6月2日被取保候审。 辩护人卫元颖，新疆君始律师事务所律师。 哈密垦区人民检察院以兵哈密垦检刑检刑诉［2020］26号起诉书指控被告人杜勇、王广振、马奇志犯非法转让、倒卖土地使用权罪，2020年6月4日向本院提起公诉，本院受理后依法组成合议庭，2020年6月29日公开开庭审理了本案。哈密垦区人民检察院指派检察员张晓春出庭支持公诉，被告人杜勇及其辩护人姚震、被告人王广振及其辩护人刘延军、被告人马奇志及其辩护人卫元颖到庭参加了诉讼，被告人杜勇、王广振、马奇志在哈密垦区人民检察院签署了《认罪认罚具结书》，本院告知被告人应享有的诉讼权利和认罪认罚可能导致的法律后果。本案现已审理终结。 哈密垦区人民检察院指控：2010年5月30日，被告人王广振与第十三师黄田农场签订《黄田农场土地租赁合同》，得到黄田农场新豫队1垄X号荒地等地157亩土地使用权并与被告人马奇志口头约定双方共同拥有该地块使用权。后因开发土地投入较大，被告人马奇志与被告人王广振商议后，准备将该块地转让或承包给他人种植。2011年年底的一天被告人马奇志遇见被告人杜勇，请被告人杜勇帮助其介绍买主，2012年4月的一天，被告人杜勇以签订《国有土地使用权转让协议》的形式，以70万元的价格将王广振拥有的位于黄田农场新豫队1垄X号157亩土地的使用权，非法转让给李某某、俞某。后李某某、俞某得知该地为王广振所有，被告人马奇志和王广振共同商议后，2012年4月，马奇志代王广振将黄田农场新豫队1垄X号157亩土地使用权以签订《土地租赁合同》的形式，转让给李某某、俞某，转让价格55万元（李某某、俞某实际支付70万元）。现该地已退还黄田农场。 公诉机关认为，被告人杜勇、马奇志、王广振以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节特别严重，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十八条之规定，应以非法转让、倒卖土地使用权罪追究其刑事责任。本案属共同犯罪，适用《中华人民共和国刑法》第二十五条之规定。被告人杜勇、王广振、马奇志到案后能如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。被告人杜勇、王广振、马奇志认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可以从宽处理。提请本院依法判处。 被告人杜勇对公诉机关指控的罪名和犯罪事实均无异议。 辩护人对公诉机关指控被告人杜勇的罪名及犯罪事实无异议，认为杜勇具有以下从轻情节：1、主观恶性小，对法律认识欠缺；2、从未有过违法犯罪行为，系初犯、偶犯；3、自愿认罪认罚；4、经传唤主动到案，如实供述，应认定为自首。 被告人王广振对公诉机关指控的罪名和犯罪事实均无异议。 辩护人对公诉机关指控被告人王广振的罪名及犯罪事实无异议，认为王广振具有以下从轻情节：1、到案后，如实供述自己的犯罪事实，系坦白；2、犯罪情节轻微；3、当庭认罪悔罪，签署《认罪认罚具结书》；4、主观恶性相对较小；5、已把涉案土地退还给黄田农场，并退还李某某1.5万元转让款。 被告人马奇志对公诉机关指控的罪名和犯罪事实均无异议。 辩护人对公诉机关指控被告人马奇志的罪名及犯罪事实无异议，认为具有以下从轻情节：1、社会危害性较小；2、主观恶性小；3、系初犯；4、认罪悔罪。 经审理查明：2010年5月30日被告人王广振与第十三师黄田农场签订《黄田农场土地租赁合同》，约定将位于黄田农场新豫队一垄X号荒地租赁给王广振经营种植，面积为157亩，承包期间为30年，王广振享有该地的使用权、收益权，但不得买卖该块土地。被告人王广振承包该块土地后，与被告人马奇志口头约定，共同种植该地。后因开发土地投入较大，被告人王广振与被告人马奇志商议将该地转让给他人种植。被告人马奇志委托被告人杜勇帮其介绍买主。被告人杜勇找到李某某、俞某，以签订《国有土地使用权转让协议》的形式，将被告人王广振所有的位于黄田农场新豫队一垄X号157亩土地的使用权，以70万元的价格非法转让给李某某、俞某。后李某某、俞某得知该块土地为被告人王广振所有，要求与该块土地所有人王广振重新签订合同。2012年4月1日，在被告人王广振的委托下，被告人马奇志代被告人王广振，与李某某、俞某签订《土地租赁合同》，以55万元的价格将位于黄田农场新豫队一垄X号157亩土地的使用权转让。李某某、俞某实际支付70万元给被告人杜勇，被告人杜勇将其中的55万元转账给被告人王广振和马奇志。2019年12月28日，被告人王广振与第十三师黄田农场签订《解除合同协议书》，将该块土地退还给黄田农场。 另查明，2020年5月28日被告人王广振、马奇志退还李某某3万元承包费。 上述事实，有户籍证明、黄田农场土地开发租赁合同、国有土地使用权转让协议、土地租赁合同、收条、解除合同协议书、刑事判决书等书证，证人范某某、马某某、李某某、俞某等人的证言，被告人杜勇、王广振、马奇志的供述和辩解等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人杜勇、王广振、马奇志以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让157亩土地使用权，情节特别严重，三被告人的行为构成非法转让土地使用权罪，系共同犯罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。 被告人杜勇、王广振、马奇志到案后，能如实供述自己的犯罪事实，依法从轻处罚。被告人杜勇、王广振、马奇志当庭认罪悔罪，自愿如实供述自己的罪行，并签署了认罪认罚具结书，可依法从宽处理。 对于被告人杜勇的辩护人认为被告人杜勇构成自首情节的辩护意见，与本案查明事实不符，本院不予采纳。对于被告人杜勇、王广振、马奇志的辩护人认为三被告人社会危害性较小、主观恶性小的辩护意见，经查，三被告人以非法牟利为目的，转让、倒卖土地的行为是对国家土地管理制度的严重侵犯，故对上述辩护意见，本院不予采纳。 综上，根据被告人杜勇、王广振、马志奇的犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条，第六十四条、第六十七条第三款，第二十五条第一款，第五十二条，第五十三条，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第（二）项之规定，判决如下： 一、被告人杜勇犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑四年，并处罚金人民币70000元。 （缓刑考验期从判决确定之日起计算） （罚金已缴纳） 二、被告人王广振犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑四年，并处罚金人民币70000元。 （缓刑考验期从判决确定之日起计算） （罚金已缴纳） 三、被告人马奇志犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑四年，并处罚金人民币70000元。 （缓刑考验期从判决确定之日起计算） （罚金已缴纳） 四、继续追缴违法所得款700000元，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向新疆生产建设兵团第十三师中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审判长 闫    瑞    鹏 审判员 侯保生人民陪审员陈德新 二〇二〇年七月二十二日 书记员 董    霄    颖 1