新疆维吾尔自治区莎车县人民法院行 政 判 决 书（2020）新3125行初1号 原告：吾斯曼·卡迪尔（死者阿布都外力·吾斯曼的父亲），男，维吾尔族，1966年6月5日出生，住新疆莎车县。委托诉讼代理人：艾则木江·阿不力米提，莎车县公道法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：阿布力米提·阿布都瓦依提，莎车县公道法律服务所法律工作者。被告：莎车县人力资源和社会保障局，住所地新疆莎车县建设路1号。法定代表人：赵建忠，该局局长。委托诉讼代理人：李舒琦，女，汉族，1992年8月13日出生，大专文化，莎车县人力资源和社会保障局科员。被告：喀什地区人力资源和社会保障局，住所地新疆喀什市多来提巴格路28号院。法定代表人：亚力坤·阿吾提，该局局长。委托诉讼代理人：王月英，女，汉族，1978年3月10日出生，本科文化，喀什地区人力资源和社会保障局科员。委托诉讼代理人：张卫东，男，汉族，1978年12月17日出生，本科文化，喀什地区人力资源和社会保障局劳动人事仲裁院院长。第三人：莎车县叶尔羌保安有限责任公司，住所地新疆莎车县齐乃巴格路8号。法定代表人：岳恒心，该公司经理。委托诉讼代理人：陈旭，新疆叶尔羌律师事务所律师。原告吾斯曼·卡迪尔不服被告莎车县人力资源和社会保障局（以下简称莎车县人社局）、喀什地区人力资源和社会保障局（以下简称喀什地区人社局）于2019年3月1日作出的莎人社认工决字（2019）2号《不予认定工伤决定书》，于2020年3月26日向本院提起行政诉讼。本院于2020年3月26日立案后，于2020年3月26日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年4月16日公开开庭审理了本案。原告吾斯曼·卡迪尔及其委托诉讼代理人艾则木江·阿不力米提、阿布力米提·阿布都瓦依提，被告莎车县人力资源和社会保障局委托诉讼代理人李舒琦，喀什地区人力资源和社会保障局委托诉讼代理人王月英、张卫东，第三人莎车县叶尔羌保安有限责任公司委托诉讼代理人陈旭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告莎车县人社局于2019年3月1日作出莎人社认工决字（2019）2号《不予认定工伤决定书》。内容为：2017年7月8日下午北京时间18：00左右，莎车县叶尔羌保安有限责任公司派至巴格阿瓦提乡检查站保安阿布都外力·吾斯曼告诉班长依力亚森·库尔曼其接到巴格阿瓦提乡人民政府的通知让他过去乡政府，经班长同意之后骑摩托车前往乡政府，于2017年7月8日下午北京时间23：25在巴格阿瓦提乡3村4组发生交通事故导致受伤，莎公交通字（2017）321号《莎车县公安交通大队交通事故处理通知书》认定阿布都外力·吾斯曼同等责任。于2017年7月11日晚上北京时间23：10左右在莎车县人民医院抢救无效死亡，经莎车县人民医院诊断为左侧额部硬膜下血肿、桥脑、双侧基底节区，右侧额叶脑挫伤，创伤性蛛网膜下腔出血、右侧额骨骨折、右侧眼眶骨骨折、颅腔极气，双肺挫伤，右侧髋臼骨折（后柱），经调查后属实。阿布都外力·吾斯曼同志受到的事故伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，不属于工伤认定范围。喀什地区人力资源和社会保障局于2019年8月22日作出喀人社复决字不受（2019）12号《行政复议不予受理决定书》。内容为：吾斯曼·卡迪尔于2019年8月20日向本院机关申请行政复议，经审查，莎车县人社局于2019年3月1日依法出具《不予认定工伤决定书》（2019）2号，并与2019年6月13日送达，根据《行政复议法》第九条规定“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请；但吾斯曼·卡迪尔的申请期限超过了60日，故作出《行政复议不予受理决定书》。原告吾斯曼·卡迪尔诉称，一、撤销莎车县人社局莎人社认工决字（2019）2号《不予认定工伤决定书》；喀什地区人力资源和社会保障局喀人社复决字不受（2019）12号《行政复议不予受理决定书》。事实和理由：2014年10月，阿布都外力·吾斯曼（死者）与叶尔羌保安有限责任公司签订劳动合同，2017年7月8日在工作当中，根据巴格阿瓦提警务站负责人的允许在执行公务返回乡政府途中23：25分时发生交通事故重伤，2017年7月11日经莎车县人民医院抢救无效死亡。阿布都外力·吾斯曼（死者）是执行公务的过程中受伤死亡，应认定为工伤。被告莎车县人社局辩称，根据《工伤保险条例》第十四条第五款，因工外出期间，由于工作原告受到伤害或者发生事故下落不明的；第六款在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；阿布都外力·吾斯曼的交通事故发生时间不在合理的上下班时间范围之内，也无法明确和证明因工外出的事实。莎车县人社局2019年3月1日做出的《不予认定工伤决定书》莎人社认工决字（2019）2号的认定程序合法、事实清楚，适用法律正确。被告喀什地区人社局辩称，吾斯曼·卡迪尔的申请期限超过了60日，故作出《行政复议不予受理决定书》。第三人莎车县叶尔羌保安有限责任公司述称，莎车县人社局、喀什地区人力资源和社会保障局《不予认定工伤决定书》，符合客观事实，适用法律正确，对于原告的诉讼请求，应当依法驳回。原告为证明自己的主张向本院提交以下证据：1、莎车县人社局作出（2019）2号的不予认定工伤决定书（原件）。2、莎车县劳动人事争议仲裁委员会莎劳人仲字（2018）16号仲裁裁决书（复印件）。证明阿布都外力·吾斯曼与莎车县叶尔羌保安有限责任公司有劳动关系。3、莎车县公安局事故认定书（复印件）。证明阿布都外力·吾斯曼遭遇交通事故受重伤。4、莎车县公安局交警大队尸体处理证明、户口注销证明，证明阿布都外力·吾斯曼遭遇交通事故受重伤后死亡。5、户籍证明（复印件）。证明原告与阿不都外力·吾斯曼是父子关系。6、莎车县公安局尸体检验意见书（复印件）。证明阿不都外力·吾斯曼在交通事故中受伤死亡。7、音频资料（U盘）。原告委托诉讼代理人与检查站保安班长依力亚斯·库尔班2020年4月13日晚9:00的通话录音。证明死者的组长，副组长指派死者执行公务，送文件。被告莎车县人社局对以上证据质证，质证意见为有劳动关系与认定工伤没有直接的关系；对证据7无法确定通话人是保安班长依力亚斯·库尔班。被告喀什地区人社局质证意见，有劳动关系与认定工伤没有直接的关系；对证据7无法确定通话人是保安班长依力亚斯·库尔班，真实性、关联性、合法性不予认可。第三人莎车县叶尔羌保安公司对以上证据的质证意见，对于证据7的真实性无法核实，不予认可。本院对原告提交的证据2、3、4、5、6证据的真实性、合法性、关联性予以确认。被告莎车县人社局向本院提交以下证据：1、莎车县人社局与检查站保安吐尔洪吐尔孙、阿布都艾尼·艾麦尔、艾尔肯·图如普谈话笔录（原件质证留存复印件）。证明阿布都外力·吾斯曼前一天在检查站值班过程中喝酒，所以出事故当天站长让其停休，事故发生下午18：00左右，阿不都外力·吾斯曼给班长说乡政府有人找他，班长让他快去快回，故其发生交通事故无法证明与工作有关。被告喀什地区人社局向本院提交以下证据：申请书、送达回证（原件）。证明是原告于2019年8月20日提出的行政复议申请，已经超过复议时效。经审理查明，2017年7月8日下午北京时间18：00左右，莎车县叶尔羌有限责任公司派至巴格阿瓦提乡检查站保安阿布都外力·吾斯曼告诉班长依力亚森·库尔曼其接到巴格阿瓦提乡人民政府的通知让他过去乡政府，经班长同意之后骑摩托车前往乡政府，于2017年7月8日下午北京时间23：25在巴格阿瓦提乡3村4组发生交通事故导致受伤，莎公交通字（2017）321号《莎车县公安交通大队交通事故处理通知书》认定阿布都外力·吾斯曼同等责任。于2017年7月11日晚上北京时间23：10左右在莎车县人民医院抢救无效死亡，经莎车县人民医院诊断为左侧额部硬膜下血肿、桥脑、双侧基底节区，右侧额叶脑挫伤，创伤性蛛网膜下腔出血、右侧额骨骨折、右侧眼眶骨骨折、颅腔极气，双肺挫伤，右侧髋臼骨折（后柱）。莎车县人社局不予认定工伤的理由是依据《工伤保险条例》第十四条、第五款因工外出期间，由于工作原因原告受到伤害或者发生事故下落不明的；第六款在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的。故不予认定工伤或者视同工伤。本院认为，阿布都外力吾斯曼发生交通事故的时间不在合理的上下班时间，亦无法证明其是履行公务外出期间发生的交通事故。依照《工伤保险条例》第十四条第五款、第六款，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告吾斯曼·卡迪尔的诉讼请求。案件受理费50元，由原告吾斯曼·卡迪尔自行承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区喀什地区中级人民法院。审  判  长   潘卫东审  判  员   阿布都热西提·阿布都卡迪尔人民 陪 审员   余旅军二 〇 二 〇 年 七 月 十 四 日书  记  员   张品品