江苏省兴化市人民法院民 事 判 决 书（2020）苏1281民初955号原告：兴化市千垛镇人民政府，住所地兴化市千垛镇顾赵村。负责人：陈荣才，镇长。委托诉讼代理人：王善刚、汤荣华，江苏悦道律师事务所律师。被告：兴化市西郊葡萄农庄有限公司，住所地兴化市西郊镇农业园区。法定代表人：丁建江，总经理被告：丁建江，男1979年12月6日出生，汉族，住浙江省嵊州市。原告兴化市千垛镇人民政府(以下简称千垛镇)与被告兴化市西郊葡萄农庄有限公司（以下简称葡萄农庄）农业承包合同纠纷一案，本院于2020年3月9日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告千垛镇委托诉讼代理人王善刚、汤荣华到庭参加诉讼，被告葡萄农庄、丁建江经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告千垛镇提出诉讼请求：一、判令解除原告与葡萄农庄签订的《兴化市西郊农业观光园合作协议书》，并判令被告清空后返还原告出租土地353.55亩及姜戴河沟水面。二、判令被告葡萄农庄给付土地租金1621081.5元。三、被告丁建江对葡萄农庄的租金给付义务承担连带偿还责任。四、被告承担本案诉讼费用。诉讼中原告撤回姜戴村与葡萄农庄签订的协议所涉33.5亩的诉讼请求。另原告变更诉讼请求如下：一、判令解除原告与被告兴化市西郊葡萄农庄有限公司签订的《兴化市西郊农业观光园合作协议书》。二、判令被告对其承租原告的土地320亩及姜戴河沟立即恢复原状、并返还给原告。三、判令被告兴化市西郊葡萄农庄有限公司支付原告2014年2月28日至2020年6月27日租金共计1427000元。四、由被告丁建江对租金给付义务承担连带责任。五、由被告承担本案的诉讼费用。事实和理由，兴化市西郊镇人民政府与葡萄农庄达成投资合作协议，由葡萄农庄租用原告868亩土地建设农业观光休闲园。双方约定了租金给付金额及时间，后双方口头约定：2010年至2013年每年每亩租金调整至600元；2014年至2017年每年每亩租金调整至660元；2017年至2019年每年每亩租金调整至720元。但从2014年起至今，葡萄农庄公司未缴纳租金，计算至2020年5月30日，所欠租金共计1621081.5元。现葡萄农庄无人管理。葡萄农庄的财产与被告丁建江的个人财产混同，故丁建江应对葡萄农庄的债务承担连带清偿责任。为维护原告合法权益，故提起诉讼。被告兴化市西郊葡萄农庄有限公司、丁建江未答辩。本院经审理认定事实如下，2018年7月31日的《中共兴化市委兴化市人民政府关于做好部分乡镇街道区位调整工作的实施意见》(兴发[2018]38号)文件明确，撤销缸顾乡、李中镇、西郊镇设立千垛镇，整建制合并的乡镇资产及债权债务等整体合并至。2008年7月22日，原兴化市西郊镇人民政府与葡萄农庄签订了《兴化市西郊农业观光园合作协议书》。约定：葡萄农庄拟在西郊镇租赁约868亩土地（按实际丈量面积为准），建设农业、观光休闲园，土地租用期20年，从2018年2月28日至2028年2月28日；土地租金2008年每亩150元，2009年每亩300元，后18年每年每亩500元，水面每年租金3000元，租金于每年6月30日前到位，若市场价变化较大，或政策发生重大变化，土地租金，则另行商定。2009年6月10日，西郊镇农工商总公司与丁建江对葡萄农庄租赁土地进行丈量，形成备忘录。载明，葡萄农庄实际租赁土地面积为320亩（除姜戴河沟），其中姜戴（朱家尖、三十五）219亩，自2008年2月28日起算，姜戴（下圩子）92亩，自2009年2月28日起算，南沙（富家垛）9亩，自2009年2月28日起算，此件经双方签字后作为原签订合同附件，并作为结算租金依据。兴化市西郊葡萄农庄有限公司于2008年6月30日注册登记成立，为丁建江一人投资的有限责任公司。庭审中，原告陈述称：葡萄农庄已给付2014年2月27日前的土地租金；原告请求被告支付的租金，是自2014年2月28日起至2020年8月27日，其中2014年至2016年按每年每亩660元计算，2017年至2019年按每年每亩720元计算，2020年按每年每亩780元计算，上述调整的租金标准是原被告口头约定的；现葡萄农庄无人管理，被告尚有东西在里面，原告派人看守大门。被告未对其有关口头约定的租金标准提供相关证据。以上事实有原告提供的企业信息登记表，兴发[2018]38号文件，《兴化市西郊农业观光园合作协议书》，葡萄农庄租赁土地丈量面积备忘录及本院庭审笔录在卷佐证。本院认为，依法成立的合同自成立时生效，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。兴化市西郊镇人民政府与葡萄农庄签订的《兴化市西郊农业观光园合作协议书》及关于《葡萄农庄租赁土地丈量面积备忘录》的补充协议系双方当事人真实意思表示，且不违反有关农村土地流转的法律规定，合法有效，西郊镇人民政府已按合同约定履行了流转土地经营权的义务，葡萄农庄应按合同约定按时支付租金。因西郊镇人民政府已于2018年合并为千垛镇人民政府，千垛镇人民政府承继了本案所涉合同的权利义务。本案所涉流转土地面积为320亩及姜戴河沟水面。原告自认葡萄农庄已给付了2014年2月27日前的土地水面租金，该自认对被告有利，本院予以采信。当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为，致使不能实现合同目的，当事人可以解除合同。合同解除后尚未履行的终止履行，已经履行的根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状，采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。葡萄农庄按约定应当在每年的6月30日前支付租金，但葡萄农庄自2014年2月28日至今未支付租金，使原告不能实现合同目的，现原告要求解除西郊镇人民政府与葡萄农庄签订的《兴化市西郊农业观光园合作协议书》，并要求葡萄农庄清空案涉320亩土地及姜戴河沟水面后将该土地和水面返还给原告，符合事实和法律规定，本院予以支持。考虑到葡萄农庄尚有财产在承租土地上，清空需要一定的时间，故应给予一定的宽限期。案涉合作协议书约定，水面租金每年每亩3000元，2010年以后土地租金按每年每亩500元计算。原告称，双方口头约定土地租金自2010年至2019年先后调整为600元、660元、720元，因无相关证据证明，本院对此不予采纳。葡萄农庄尚欠原告土地租金应按每年每亩500元计算，水面租金按每年3000元计算。经测算，原告主张的自2014年2月28日是2020年6月27日土地水面租金应为1032333元。被告丁建江是葡萄农庄的一人股东，其未证明公司财产独立于自己的财产，原告要求丁建江对葡萄农庄的租金给付义务承担连带责任，于法有据，本院予以支持，综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十四条第一款第四项、第九十七条，《中华人民共和国公司法》第六十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：一、解除被告兴化市西郊葡萄农庄有限公司与原兴化市西郊镇人民政府签订的《兴化市西郊农业观光园合作协议书》。二、被告兴化市西郊葡萄农庄有限公司于本判决生效后30日内清空并返还原告320亩土地[（朱家尖、三十五）219亩、姜戴（下圩子）92亩、南沙（富家垛）9亩]及姜戴河沟水面。三、被告兴化市西郊葡萄农庄有限公司于本判决生效后10日内给付原告320亩土地及姜戴河沟2014年2月28日至2020年6月27日租金1032333元。四、被告丁建江对兴化市西郊葡萄农庄有限公司租金给付义务承担连带偿还责任。五、驳回原告其余诉讼请求。如两被告未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费19390元，原告负担6290元，被告兴化市西郊葡萄农庄有限公司、丁建江连带负担13100元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院。同时预缴上诉19390元（户名：江苏省泰州市中级人民法院；开户行：中国银行泰州分行营业部；账号：47×××53；行号：104312800123）。审 判 长  刘爱民人民陪审员  徐 奕人民陪审员  刘蓓蕾二〇二〇年七月二十八日书 记 员  陆玉纯