甘肃省兰州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）甘01民初334号原告：国网甘肃省电力公司兰州供电公司。负责人：路民辉，该公司总经理。委托诉讼代理人：赵利东，甘肃方域西涛律师事务所律师。委托诉讼代理人：汪智雯，甘肃方域西涛律师事务所律师。被告：兰州新区清创信息科技有限公司。法定代表人：魏大财，该公司总经理。原告国网甘肃省电力公司兰州供电公司（以下简称国网兰州供电公司）与被告兰州新区清创信息科技有限公司（以下简称兰州新区清创公司）供用电合同纠纷一案，本院于2020年4月20日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告国网兰州供电公司的委托诉讼代理人赵利东、汪智雯，被告兰州新区清创公司的法定代表人魏大财到庭参加诉讼。本案现已审理终结。国网兰州供电公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即向原告支付所拖欠的电费50967216.26元,承担逾期付款的违约金5197679.52元（暂计至2020年3月31日），并承担自2020年4月1日起至全部电费付清之日期间的违约金，按照《高压供用电合同》约定标准支付。2.本案诉讼费、保全费、诉讼保全担保的保险费、律师代理费均由被告承担。庭审中，国网兰州供电公司将违约金的诉讼请求变更为拖欠2020年1月份的电费29039875.28元从2020年1月22日起计算违约金，拖欠电费总额的违约金从2020年7月1日起计算。事实和理由：2019年9月6日，原、被告双方签订《高压供用电合同》约定，原告向被告供应用电容量为20万千伏安的大工业用电。《合同》第12条约定，被告应当在每月21日、5日、15日分别预付次月70%、20%、10%的电费；每月21日前结清当月全部电费。《合同》第38.4条约定，用电人逾期交付电费，当年欠费按照应交费用总额每日千分之二承担违约金。《合同》第42条约定，双方发生争议时，经协商无法解决的，由供电人住所地有管辖权的人民法院诉讼解决。合同签订后，原告依约履行了供电义务，但被告却不能按时足额缴纳电费。2020年2月15日，经多次催促后被告承诺在2月28日前付清1月20日前拖欠的全部电费及违约金，但实际却未按照该承诺条件付款，原告为避免损失的继续扩大，于2月29日对被告采取了停电措施，3月24日申请兰州新区人民法院对被告采取了诉前财产保全措施。经原告核算，截止到2020年2月29日，被告累计欠缴电费金额50967216.26元,截止到2020年3月31日累计产生违约金5197679.52元。原告认为，被告拒不按期缴纳电费的行为，已严重侵害了原告的合法权益，并造成巨大经济损失，原告为维护合法权益，特提起诉讼，恳请判如所请。兰州新区清创公司辩称,一、兰州新区管理委员会承诺给予答辩人电费优惠，国网兰州供电公司也予以认可。2018年4月20日答辩人与兰州新区管理委会签订一份《合同书》，约定答辩人在兰州新区投资人工智能云计算产业基地项目，兰州新区管理委会为上述项目提供政策、租金、电费等项目的扶持，并负责协调甘肃省发改委、省电力公司等部门保障落实基地用电容量，并承诺答辩人基地电价实行阶梯电价，根据答辩人的用电量电价在0.28-0.3元/千瓦时之间调整。答辩人每年先按照0.3元/千瓦时的标准支付给兰州新区管理委会指定主体（国网兰州供电公司），电价差额部分由兰州新区管委会于次年4月底前返还答辩人。对于该事实国网兰州供电公司知情并同意按照上述约定执行的。后答辩人虽与国网兰州供电公司签订《高压供电合同》，但该份合同仅是作为形式合同进行国网兰州供电公司内部行政流程的，并非按照该合同约定的标准计算电费。二、答辩人不存在违约行为，故国网兰州供电公司主张答辩人拖欠电费及逾期付款违约金无事实及法律依据。2018年12月答辩人开始用电，截止2019年12月底答辩人已用电3.664亿度，并实际预付电费1.8398亿元；执行兰州新区管理委会承诺的优惠电价，应缴纳电费1.06098亿元，差额约7788.2万元系答辩人的电费预付款。2020年1月至3月20日，答辩人总共用电量1.909248亿度；执行兰州新区管理委会承诺的优惠电价计算，应缴纳约5536.8192万元，扣除前期答辩人已经支付的预付款，仍有部分电费预付款未被抵扣。答辩人已经按照《合同书》约定履行缴纳电费义务，并不存在违约情形。国网兰州供电公司对答辩人与兰州新区管委会所签订的《合同书》知情并认可，应当按照答辩人与兰州新区管委会签订的合同执行电价，答辩人已经超额预付了相关电费，并不存在违约行为。因此，国网兰州供电公司主张如此高昂的电价无事实及法律依据。同时主张按照以欠费金额为基数按照日千分之二的标准计算违约金显然是远远超出法律对违约金金额上限的规定，请求法院依法判决。三、国网兰州供电公司诉讼保全的设施设备的财产所有权非全部归申请人所有，且保全的设施设备远远超过了其申请保全的50967216.26元财产价值。贵院冻结查封的设施设备中有55203台区块链算力设备，为答辩人的业务单位以托管合作服务的方式存放在答辩人厂房中，所有权并非答辩人所有。设备总价值达到了6.1083亿元，是其申请保全金额的12倍。属于非常明显且严重的超标的额保全。根据《关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十一条之规定，法院应及时解除对超标的额部分财产的查封、扣押、冻结。保全行为导致答辩人蒙受巨大损失，此损失经过严格核算后，应由国网兰州供电公司给予经济赔偿。国网兰州供电公司主张诉讼保全担保的保险费、律师代理费应当明确具体的诉讼请求金额，并提供相应的证据。国网兰州供电公司的相关诉请并不明确，证据并不充分，请求法院依法驳回。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有异议的证据及案件的基本事实。本院认定如下：2018年兰州新区清创公司因生产需要，开始使用国网兰州供电公司提供的电能。2019年9月6日，双方正式签订《高压供用电合同》，约定原告向被告提供单电源回路三相交流50赫兹电源，根据用电计量装置的记录和政府主管部门批准的电价（包括国家规定的随电价征收的有关费用），与用电人定期结算电费。每月电费分三次支付，支付方式为银行电汇，支付比例和时间，每月21日，预付次月电费金额的70%，每月5日，预付当月电费金额的20%，每月15日，预付当月电费金额的10%，抄表日为每月20日，每月抄表结算后，本月预付电费余额自动计入下月电费金额中，全月电费发生较大变化时重新签订电费结算协议，在生效合同到期前按本协议条款执行。《合同》第38.4条约定，用电人逾期交付电费，当年欠费部分的每日按欠金额千分之二、跨年度欠费部分的每日按欠金额千分之三给付，但累计不超过造成损失的百分之三十，交纳电费时先冲抵到期电费债务后冲违约金。《合同》第38.7约定因用电人原因违约责任而产生的费用，包括但不限于律师费、差旅费等费用，由用电人承担。另查明，2019年度兰州新区清创公司用电电费全部结清。2020年1-3月，兰州新区清创公司应交纳电费91007257.2元，实际交电费40040040.94元，欠交电费50967216.26元。国网兰州供电公司实际支出财产保全责任保险费38225.41元，律师费50000元。再查明，国网兰州供电公司根据《国家发展改革委关于阶段性降低企业用电成本支持企业复工复产的通知》要求，主张2020年1月欠电费金额29039875.28元，违约金自欠费之次日起按照日千分之二计算，从2020年7月1日起按照拖欠电费总额为基数，日千分之二计算违约金。上述事实，有原、被告的陈述、《高压供用电合同》、电费清单、交费清单、甘发改电【2020】50号文件，催缴通知、《关于兰州新区清创信息科技有限公司欠缴电费有关事宜的说明》、《缴纳电费的承诺》、财产保全责任保险费交费发票、律师代理费收费发票在卷佐证，证据经庭审质证，足以作为定案依据。本院认为，国网兰州供电公司与兰州新区清创公司签订的《高压供用电合同》合法有效，受法律保护，双方均应当严格按照合同约定履行自己的义务。国网兰州供电公司按照合同约定向兰州新区清创公司提供了电能，兰州新区清创公司应即时付清电费。兰州新区清创公司拖欠2020年1-3月电费的行为构成根本违约，其应当承担相应的民事责任。兰州新区清创公司辩称应当依据其与兰州新区管理委员会的《合同书》约定，按照0.3元/千瓦时计算电价。本案中，合同主体即提供电能的单位是国网兰州供电公司，并非兰州新区管理委员会，国网兰州供电公司是直属企业，兰州新区管理委员会无权决定电价，兰州新区清创公司要求依据其与兰州新区管理委员会的合同结算电费的辩解意见不能成立，本院不予支持。关于违约金的计算与承担，国网兰州供电公司主张兰州新区清创公司欠2020年1月电费29039875.28元，从2020年1月22日起计算违约金，其余部分的违约金从2020年7月1日起计算，将兰州新区清创公司分6笔（其中四笔计2700万为2月28日前交纳）交纳的电费40040040.94元扣除2、3月份的电费。根据国网兰州供电公司诉状陈述，兰州新区清创公司承诺在2月28日前付清1月20日前拖欠的全部电费及违约金，而其却将兰州新区清创公司所交电费扣除2、3月份的电费，该做法与事实不符，拖欠电费应当首先扣除时间在前的部分，不能断章取义。国网兰州供电公司依据《高压供用电合同》约定，按照甘发改电50号文件精神，拖欠电费总额要求从2020年7月1日起计算违约金的请求成立。兰州新区清创公司认为按照日千分之二的标准计算违约金过高，要求调整的辩解意见，本院认为，国网兰州供电公司根据合同约定的日千分之二主张违约金，符合《电力供应与使用条例》第二十七条、第三十九条的规定，该规定中确定的违约金具有督促守约和惩罚违约的功能，同时体现了国家维护市场秩序的意志，兰州新区清创公司要求调整日千分之二违约金计算依据的请求，本院不予支持，但违约金的计算不宜过高，应当依照《中华人民共和国合同法》及司法解释的规定，根据公平原则确定最高限额。国网兰州供电公司主张实现债权的相关费用，双方签订的《高压供用电合同》第38.7条明确约定“因用电人原因违约责任而产生的费用，包括但不限于律师费、差旅费等费用，由用电人承担。”根据合同自愿原则，当事人已经在合同中约定承担实现债权的相关费用，本院予以支持。至于兰州新区清创公司辩称的在诉讼保全中的相关问题。对保全查封的财产，案外人已经提出异议之诉，案外人认为查封财产不是兰州新区清创公司所有，另案已经在审理，查封兰州新区清创公司的财产，其未提交相关证据证明超标的查封，故该辩解意见本院不予采信。综上所述，国网兰州供电公司的诉讼请求部分成立，本院予以支持。依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百八十二条、第一百一十四条第一款、《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十七条、第二十九条规定，判决如下：一、兰州新区清创信息科技有限公司于判决生效之日起十五日内给付国网甘肃省电力公司兰州供电公司拖欠的电费50967216.26元，并自2020年7月1日起以50967216.26元为基数，按照日千分之二承担违约金至付清之日，但计算违约金总额不超过拖欠电费总额的30%为限；二、兰州新区清创信息科技有限公司给付国网甘肃省电力公司兰州供电公司已经支出的财产保全责任保险费38225.41元，律师代理费50000元；三、驳回国网甘肃省电力公司兰州供电公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费322624元，财产保全费5000元，由兰州新区清创信息科技有限公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者诉讼代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省高级人民法院。审 判 长  张秉德审 判 员  张煜枫人民陪审员  刘玉霞二〇二〇年七月二十一日法官 助理  王 荔书 记 员  王柏斌