福建省龙岩市新罗区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0802民初4304号 原告：谢文文，男，汉族，1978年3月4日生，住福建省龙岩市新罗区。 委托诉讼代理人：刘凤发，福建吉弘律师事务所律师。 被告：福建省龙岩市三华建筑工程有限公司，住所地福建省龙岩市新罗区南城溪南南路（三华宏泰大厦）五楼02单元A区，统一社会信用代码91350800705317630B。 法定代表人：林颖，执行董事。 被告：龙岩市安居住宅建设有限公司，住所地福建省龙岩市新罗区南环西路52号建设大厦八楼，统一社会信用代码9135080070531865XE。 法定代表人：蓝茂瑞，总经理。 委托诉讼代理人：杜春林，福建天岩律师事务所律师。 原告谢文文与被告福建省龙岩市三华建筑工程有限公司（以下简称三华建筑公司）、龙岩市安居住宅建设有限公司（以下简称安居公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年5月26日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告谢文文的委托诉讼代理人刘凤发，被告安居公司的委托诉讼代理人杜春林到庭参加诉讼。被告三华建筑公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。 谢文文向本院提出诉讼请求：1.判令三华建筑公司向谢文文支付工程款2276730元，并支付自2020年5月26日起至款清之日止按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息；2.安居公司对三华建筑公司的上述债务在尚欠三华建筑公司工程款范围内承担连带责任。 事实与理由：安居公司系“莲西小区道路工程”的建设单位（业主）,三华建筑公司系该项目的中标单位。2014年4月30日，安居公司与三华建筑公司签订《建设工程施工合同》，在该合同中约定：安居公司将莲西小区道路工程发包给三华建筑公司，工程名称：莲西小区道路工程，工程地点：龙岩市新罗区西陂街道，工程内容:莲西小区内外道路工程及配套雨污水工程；工程立项批文号：龙发改投资（2007）35号;资金来源为财政拨款；承包范围为：按招标人提供的设计院设计的工程施工图、招标文件和工程预算书等规定的工程范围，同时，还对工期、质量标准、签约合同价与合同价格形式等相关内容进行了详细约定。 2014年10月20日，三华建筑公司与谢文文签订了《福建省龙岩市三华建筑工程有限公司单位工程项目承包合同》，在该合同中约定：三华建筑公司经研究决定由谢文文为莲西小区道路工程项目承包人，工程承包方式为包工包料，同时，该合同还对施工期间安全生产等事宜进行了详细约定。合同签订后，谢文文即开始组织施工。该项目的人员招聘和安排、现场管理、材料采购、相关费用的垫付、进度款的拨付等与该项目相关的一切事宜均由谢文文负责，谢文文是该项目的实际施工人、实际垫资人。谢文文依约保质保量完成施工任务，并交付给安居公司使用。 2019年12月17日，龙岩市财政局作出龙财投审结委（2019）189号《财政性投融资建设工程结算审核结论书》，该结论书显示，莲西小区室外道路工程项目结算审定造价为9135330元。2020年4月15日，三华建筑公司与安居公司对账结算，安居公司尚欠三华建筑公司工程款2276730元。 谢文文认为，莲西小区道路工程系由谢文文垫付资金施工，并已交付使用至今，故起诉。 三华建筑公司未作答辩。 安居公司辩称:一、本案建设工程施工合同系安居公司与三华建筑公司签订，安居公司与本案谢文文之间并不存在任何法律关系，即不具有任何权利义务关系。根据合同相对性的原则，谢文文将安居公司列为被告没有依据。二、谢文文与三华建筑公司之间为内部承包合同法律关系，其并不是所谓的实际施工人，因此以实际施工人的身份对安居公司提起诉讼同样没有依据。三、谢文文主张安居公司在欠付工程款范围内承担连带责任错误。根据《民法总则》第一百七十八条第三款规定“连带责任，由法律规定或当事人约定”，本案中当事人之间没有约定，即便按照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条中关于发包人在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任的规定，也并非承担连带责任。因此谢文文主张连带责任依据不足。四、安居公司与三华建筑公司之间的工程结算，龙岩市财政局于2019年12月17日出具《结算审核结论书》，之后双方于2020年4月15日进行了对账，尚欠尾款2276730元。安居公司愿意支付尾款，但因三华建筑公司未能提供相应发票等原因造成尚未支付，对所欠工程款的金额无异议。综上，谢文文的诉请没有事实和法律依据，请求驳回谢文文对于安居公司的诉讼请求。 本院经审理查明的事实如下：安居公司系“莲西小区道路工程”的建设单位（业主）,三华建筑公司系该项目的中标单位。2014年4月30日，安居公司（甲方）与三华建筑公司（乙方）签订《建设工程施工合同》一份。主要约定：1.安居公司将莲西小区道路工程发包给三华建筑公司。2.工程名称为莲西小区道路工程，工程地点为龙岩市新罗区西陂街道，工程内容为莲西小区内外道路工程及配套雨污水工程；工程立项批文号为龙发改投资（2007）35号;资金来源为财政拨款；承包范围为按招标人提供的设计院设计的工程施工图、招标文件和工程预算书等规定的工程范围。签约合同价为8588542元（已下浮）劳保类别丙类，合同价格形式为固定单价合同。3.工程款全部以银行转账形式支付。承包人支取工程款时应提交同等金额的建安税务发票。4.质量保证（保修）金余款返还时间从工程竣工验收合格之日起，最长不超过24个月。同时，合同还对工期、质量标准、签约合同价与合同价格形式等相关内容进行了详细约定。 2014年10月20日，三华建筑公司（甲方）与谢文文（乙方）签订了《福建省龙岩市三华建筑工程有限公司单位工程项目承包合同》一份。主要约定：1.三华建筑公司经研究决定由谢文文为莲西小区道路工程项目承包人。2.工程总造价约860万元，承包方式为包工包料。同时，该合同还对施工期间安全生产等事宜进行了详细约定。合同签订后，谢文文开始组织工人进行施工。后案涉工程于2016年6月5日竣工，并经验收合格。谢文文认为，莲西小区道路工程系由谢文文垫付资金施工，并已交付安居公司使用至今，故诉至法院，请求判如所请。 另查明，2019年12月17日，龙岩市财政局作出龙财投审结委（2019）189号《财政性投融资建设工程结算审核结论书》，该结论书显示，莲西小区室外道路工程项目结算审定造价为9135330元。2020年4月15日，三华建筑公司与安居公司对账结算，安居公司尚欠三华建筑公司工程款2276730元。 上述事实，有谢文文提供的《建设工程施工合同》、《福建省龙岩市三华建筑工程有限公司单位工程项目承包合同》、龙财投审结委（2019）189号《财政性投融资建设工程结算审核结论书》、对账单、《福建省市政工程竣工验收报告》等证据及当事人的庭审陈述在案佐证。 本院认为，安居公司与三华建筑公司签订的《建设工程施工合同》，系当事人真实意思表示，其内容不违反法律与行政法规的强制性规定，合法有效。本案中,三华建筑公司在承接涉案工程后与谢文文签订《福建省龙岩市三华建筑工程有限公司单位工程项目承包合同》,该合同实质上将三华建筑公司承包的全部工程转包给无施工资质的谢文文施工,双方还约定了一定比例的管理费,三华建筑公司并未实际履行其与安居公司之间约定的施工义务，据此可认定三华建筑公司将涉案施工工程非法转包给谢文文的行为,违反了法律法规的禁止性规定,双方签订的《福建省龙岩市三华建筑工程有限公司单位工程项目承包合同》应属无效。现谢文文已经全面地、实际地履行无效的承包合同项下的施工义务,案涉工程已竣工且验收合格,根据在案证据及当事人的陈述足以认定谢文文为案涉工程的实际施工人。龙岩市财政局对案涉工程审定的工程造价为9135330元，且安居公司与三华建筑公司对账安居公司尚欠三华建筑公司工程款2276730元未支付。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”规定，现谢文文要求三华建筑公司支付工程款2276730元，有事实和法律依据，予以支持。本案的争议焦点为安居公司是否在欠付三华建筑公司工程款2276730元的范围内对谢文文承担责任？根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任”规定，安居公司应在欠付三华建筑公司工程款2276730元的范围内对谢文文承担责任。关于安居公司提出的三华建筑公司未能提供相应发票等原因造成尚未支付的理由。案涉《建设工程施工合同》虽约定“承包人支取工程款时应提交同等金额的建安税务发票”，但承包人收取发包人的工程款等款项后,向发包人开具税务发票是其应尽的附随义务。因此，安居公司上述拒付理由，不能成立。 综上，谢文文的诉讼请求部分合理，予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第二十六条规定，判决如下： 一、福建省龙岩市三华建筑工程有限公司应于本判决生效之日起二十日内支付谢文文工程款2276730元，并支付该款自2020年5月26日起至款清之日止按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息； 二、龙岩市安居住宅建设有限公司在欠付福建省龙岩市三华建筑工程有限公司工程价款2276730元的范围内对谢文文承担责任； 三、驳回谢文文的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费25014元，减半收取计12507元，由福建省龙岩市三华建筑工程有限公司、龙岩市安居住宅建设有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省龙岩市中级人民法院。 本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审判员 廖 晓 红 二〇二〇年七月二十一日 书记员 黄敏（代） 附注： 一、引用的主要法律条文 1.《中华人民共和国合同法》 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 2.《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。 实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。 二、执行申请提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 三、主动履行生效法律文书提示 （一）具有金钱给付内容的生效法律文书，履行义务人可以在生效法律文书确定的履行期间内将相应的款项通过法院转交给权利人；款项转入或存入法院指定的履行款账户后，应当及时告知案件承办人，并提供银行转入或存入凭证复印件。 履行款存入以下账户 开户单位：龙岩市新罗区人民法院 开户行：兴业龙岩分行龙岩新兴支行 账号：17×××01 支付款项时，请在摘要栏写明款项内容、案件承办人、案号、当事人姓名等。 （二）生效法律文书确定应当负担诉讼费用的当事人，应当在法律文书生效后七日内，自觉到本院诉讼服务中心的开票窗口开具网络版的《福建省政府非税收入缴款通知书》到代收银行缴款，缴款后及时到法院开票窗口领取相应的诉讼费票据；也可通过现场POS机刷卡直接缴款，现场领取相应的诉讼费票据。主动缴款后，应及时向案件承办人提供银行转入或存入凭证复印件，否则法院将依法定程序向当事人追缴。 （三）履行义务人未及时告知已自动履行，导致案件进入执行程序，造成的负担执行费用、列入失信被执行人名单等一切后果自负。