甘肃省白银市平川区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）甘0403民初879号 原告：乔小斌，男，汉族，1973年8月20日出生。 被告：吴育龙，男，汉族，1972年7月11日出生。 委托诉讼代理人：吴育硕（系吴育龙兄弟），男，汉族，1968年2月14日出生。 被告：甘肃神力工矿集团有限公司，住所：白银市平川区唐红公路金三角陇宝加油站北侧1幢。 法定代表人：白仲平，该矿总经理。 被告：庞彦发，男，汉族，1967年9月24日出生。 以上二被告的委托诉讼代理人：范宏生，甘肃明源律师事务所律师。 原告乔小斌与被告吴育龙、甘肃神力工矿集团有限公司、庞彦发确认合同效力纠纷一案，本院于2020年5月6日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告乔小斌，被告吴育龙的委托诉讼代理人吴育硕，被告甘肃神力工矿集团有限公司和被告庞彦发的委托诉讼代理人范宏生到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 乔小斌向本院提出诉讼请求：1、请求判决确认吴育龙以非法公司“甘肃伊乌金煤业有限责任公司”与甘肃神力工矿集团有限公司签订的《煤矿转让合同》无效；2、请求判决白银市平川区大同煤矿在兼并重组后所享有的一切权利包括该矿产能归原告乔小斌；3、请求判决本案诉讼费用由吴育龙承担。事实和理由：白银市平川区大同煤矿成立于2003年6月30日，后经层层转让给田治忠个人所有。2014年4月12日，吴育龙与田治忠签订《转让协议》，以800万元的价格受让取得大同煤矿，吴育龙已支付田治忠240万元，尚欠560万元。2016年1月17日，经协商，吴育龙以800万元的价格又将该矿转让给乔小斌，由乔小斌先支付转让款40万元，剩余570万元用田治忠欠乔小斌的债务570万元抵付吴育龙应付田治忠的转让款。合同签订时，双方均取得了田治忠本人的同意。合同签订后，吴育龙也将大同煤矿交付于乔小斌，乔小斌也按合同约定支付给吴育龙转让款40万元。2017年9月19日，吴育龙背着乔小斌以甘肃伊乌金煤业有限责任公司非法企业与甘肃神力工矿有限公司签订《煤矿转让合同》，将大同煤矿转让给甘肃神力工矿集团有限公司，因期间平川区个体煤矿一直停产，乔小斌未去矿上，直至2019年10月，乔小斌才发现大同煤矿已被再次转让，矿井被毁，地面建筑全部拆除。原告认为，原告与吴育龙签订的《协议书》合法有效，双方均已实际履行，大同煤矿的产能等一切权利均归原告所有。吴育龙已无权处置大同煤矿，吴育龙与甘肃神力工矿集团有限公司签订的《煤矿转让合同》严重损害了原告的利益，该协议应为无效协议。因此，原告提出上述诉讼请求，望人民法院依法支持。 吴育龙的委托诉讼代理人辩称，原告起诉内容属实，我同意原告的诉讼请求。 甘肃神力工矿集团有限公司的委托诉讼代理人辩称，第一、同意原告第一项诉讼请求。第二项诉讼请求不能成立，被告经查询国家企业信用系统，平川区大同煤矿法定代表人为午建勤，股东为共和乡西和村委会，至今没有变更。原告主张的田治忠对外签订的转让协议应当为无效合同。第二、从原告的诉讼中所述，转让协议的标的物为煤矿，显然是矿业权的买卖，该转让协议因违反矿产资源法等相关的法律规定，应属于无效合同，鉴于上述理由，原告与吴育龙所签订的合同也就属于无效合同，原告诉讼主张大同煤矿归其所有的请求不能成立，请求法庭驳回原告的第二项诉讼请求。 庞彦发的委托诉讼代理人辩称，与甘肃神力工矿集团有限公司的答辩意见一致。庞彦发本来是代表甘肃神力工矿集团有限公司签订的，因为当时庞彦发是甘肃神力工矿公司的法定代表人。 本院经审理认定事实如下：白银市平川区大同煤矿位于白银市平川区红会镇西合村，原法定代表人为陶明学，经层层转让至田治忠所有，田治忠在白银市平川区大同煤矿整合到甘肃伊乌金煤业有限公司的过程中，于2014年4月12日代表甘肃伊乌金煤业有限公司（甲方）与吴育龙（乙方）签订《煤矿转让协议》，协议约定：“一、甲方自愿将甘肃伊乌金煤业有限公司原大同煤矿，位于靖远红会煤田北部边缘，行政区划属平川区红会镇，距红会镇10km，距平川区约30km的主副井资源及配套设备一次性转让给乙方。二、转让总价款为人民币800万元。三、乙方先付甲方200万元(已支付)，剩余款项待煤矿由甘肃神力工矿集团有限公司兼并整合并且恢复生产之日起2年内付清。四、合同签订的10日内甲方向乙方移交该主副井的生产经营权及现有设备设施，同时移交该矿相关的证件和相关资料。七、合同签订之日起，甲方不得参与甘肃神力工矿集团有限公司关于白银市煤矿企业兼并重组的所有事项，由乙方代表甘肃伊乌金煤业有限公司参与和协商甘肃神力工矿集团有限公司的兼并重组，兼并重组所有收益由乙方享有，甲方无权取得。八、如甘肃神力工矿集团有限公司因政策原因无法成功兼并重组煤矿，由甲方退还乙方200万元，本合同解除。十一、本协议一经双方代表签字后生效。”2016年1月17日，吴育龙（甲方）与乔小斌（乙方）签订协议书，协议约定：“2014年4月12日，甲方吴育龙与第三方田治忠（白银市平川区大同煤矿）签订《煤矿转让协议》，第三方将位于靖远红会煤田北部边缘，行政区划属平川区红会镇，距红会镇10km，距平川区约30km的主副井资源及配套设备一次性转让给甲方，转让总价款为800万元，甲方已付240万元，尚欠第三方560万元。乙方乔小斌自称第三方尚欠乙方债权570万元，乙方主动、自愿提出购买《煤矿转让协议》约定的转让标的。鉴于以上事实，甲乙双方达成如下协议，以资共同遵守……六、《煤矿转让协议》约定甲方尚欠第三方560万元债务，乙方自愿主动单方向第三方代替甲方履行560万元债务，了结此笔债务。第三方如向甲方主张该笔债务时，乙方作为债务人加入主动履行。八、本协议经甲乙双方签字生效。”协议签订后，乔小斌按照协议约定向吴育龙支付了40万元。2016年，田治忠向乔小斌出具承诺书，承诺其卖给吴育龙大同煤矿所得600万元首先清偿其欠乔小斌原矿销售预付款，如矿转卖乔小斌，可顶账处理。2019年12月3日，田治忠再次出具申明，表明因田治忠欠乔小斌煤炭包销款6123696元，田治忠自愿以吴育龙欠其转让矿山款与其欠乔小斌的煤炭包销款作顶账处理。2017年9月19日，吴育龙代表甘肃伊乌金煤业有限公司（乙方）与甘肃神力工矿集团有限公司（甲方）签订《煤矿转让合同》，合同约定：“一、转让标的：甘肃伊乌金煤业有限公司名下大同煤矿。二、总价款800万元，在本合同签订后甲方于2017年9月19日向乙方支付首付款10万元，其余转让款在甲方完成资源整合、矿山建设完毕经过验收具备生产之日起两年内付清。三、本合同签订之日起10日内乙方向甲方完全移交转让煤矿。” 庭审中，吴育龙自认未将白银市平川区大同煤矿移交给乔小斌。 认定上述事实的证据有：乔小斌提交的协议书、采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、银行交易明细、煤炭转让协议、申明、承诺书、煤矿转让合同、收条，以及本院依法调取的询问笔录、颁发采矿许可证通知、关于任免大同煤矿矿长及法人代表职务的通知、采矿权延续申请登记书、煤炭生产许可证、安全生产许可证、营业执照、煤矿整合转让协议书、甘发改能源[2011]2057号文件，其内容真实、来源合法、与本案具有关联性，且能够相互印证，对其法律效力均予以确认并附卷为凭。 本院认为，吴育龙在通过转让方式取得白银市平川区大同煤矿经营权后，与乔小斌签订《协议书》，将该矿以600万元的价格转让给乔小斌，该协议为双方当事人真实意思表示，且不违反法律强制性规定，为合法有效合同。乔小斌已通过顶账及付款的方式完全履行了合同约定的义务，按双方签订的协议乔小斌即取得白银市平川区大同煤矿采矿权、改制时的签字权及按协议约定取得相应补偿款的权利。吴育龙之后与甘肃神力工矿集团有限公司、庞彦发签订《煤矿转让合同》，将该矿再次转让的行为损害了第三人乔小斌的利益，该《煤矿转让合同》转让合同为无效合同。根据甘肃省发展和改革委员会甘发改能源[2011]2057号文件，为提高矿井技术装备水平，改善安全生产条件，同意实施平川区大同煤矿、大堡沟口煤矿、峤山煤矿资源整合项目。依前述《协议书》约定，乔小斌享有白银市平川区大同煤矿在资源整合项目中的一切权利。《中华人民共和国矿产资源法》第六条第一款第（二）项属于管理性强制规定，而非效力性强制规定，故甘肃神力工矿集团有限公司及庞彦发的代理人辩称理由不成立，本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第五十二条第（二）项，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第十四条，《中华人民共和国民法总则》第一百五十三条第一款之规定，判决如下： 一、吴育龙与甘肃神力工矿集团有限公司、庞彦发签订的《煤矿转让合同》为无效合同； 二、白银市平川区大同煤矿在兼并整合后的一切权利（包括煤矿产能）归乔小斌享有。 案件受理费100元，减半收取50元，由吴育龙负担。 如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省白银市中级人民法院。 审 判 员 马应胜 二〇二〇年七月十四日 法官助理 路翠珍 书 记 员 冯 静