四川省攀枝花市东区人民法院 民 事 判 决 书 (2020)川0402民初1172号 原告：攀枝花市园林绿化服务中心。住所地：四川省攀枝花市东区公园路5号，统一社会信用代码：12510300450959489F。 法定代表人：李程林，系该服务中心负责人。 委托诉讼代理人：孙杨萍，重庆歌乐律师事务所律师，执业证号：151001201511566582。 被告：攀枝花盛装文化传播有限公司。住所地：攀枝花市东区花城上街5号，统一社会信用代码：91510402345780137J。 法定代表人：黄熙凯，系该公司总经理。 委托诉讼代理人：马颖，男，汉族，1980年10月31日出生，四川省乐山市市中区居民，系攀枝花盛装文化传播有限公司员工。 原告攀枝花市园林绿化服务中心（以下简称：绿化中心）与被告攀枝花盛装文化传播有限公司(以下简称：盛装文化公司)房屋租赁合同纠纷一案，于2020年4月29日立案后，适用简易程序公开开庭进行了审理。原告绿化中心委托诉讼代理人孙杨萍；被告盛装文化公司委托诉讼代理人马颖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告绿化中心向本院提出诉讼请求：1.确认原告与被告签订的《租赁协议书》已于2019年9月16日解除，被告按《租赁协议书》约定向原告返还租赁物；2.判令被告向原告支付房屋租金130566元（租金从2019年1月1日起，暂计到2020年4月20日止，并要求被告支付租金到租赁物返还给原告为止；并支付保证金10000元以及滞纳金103591.62元（2019年1月1日起计算到2019年9月16日止）；以上合计244157.62元；3.诉讼费用由被告承担。事实和理由：原、被告于2019年1月1日签订了《租赁协议书》，原告将位于攀枝花公园内，面积为2186.96平方米的“闲云阁山庄”租赁给被告用作办公室，双方约定了租赁期限从2019年1月1日起至2020年10月31日止，租金每月8334元，先付款后经营，每月初1号支付租金，如被告因故拖欠租金，经原告同意，可给予被告七天的宽限期，从第八天起原告有权向被告每天按实欠租金1%加收滞纳金。合同签订后，被告未按协议约定交纳10000元履约保证金和房屋租金，从2019年1月到9月，被告共积欠应付租金75006元。原告多次向被告催要，被告拒不支付，致使租赁协议无法继续履行，协议目的无法实现。所以，2019年9月16日，原告根据《租赁协议书》第八条第三项，向被告发出《解除合同通知书》，履行单方面解除协议的权利。解除通知送达被告后，被告对解除通知无异议，但却怠于履行自己的义务，一直占用租赁物，到起诉时都未返还。现被告拒付租金，且不返还租赁物。为维护合法权益，特向贵院提起诉讼，恳请支持原告诉讼请求。 被告盛装文化公司辩称，与原告签订租赁合同事实存在，对约定的租金无异议。从2012年租赁原告房子就与原告签订了无数合同。2019年7月12日说的这份合同没有交给被告方。关于租金，都是上半年不会有生意，下半年才给租金。从2018年开始，由于经营环境不好，收入减少，被告并非恶意拖欠。后面原告停水停电，还不让我们的车子进入，欲把被告置于死地。就算欠租金，依照物权法有关规定，原告也无权对被告停水停电。对原告的第一项诉讼请求无异议，但租赁物早已经还给原告；对第二项诉讼请求中，被告不予认同原告所诉的金额。原告什么时间断的被告水电，租金就应交到什么时间。对于滞纳金，合同并没有给原告看过，故不合理；2019年9月16日加了原告工作人员艾姐的微信，通知搬走；9月23日发微信告诉已经搬走了，房屋里需要搬走的东西也没有什么，希望法院考虑到被告的经营困难等实际情况公平判决处理。 原告绿化中心围绕诉讼请求依法提交了《租赁协议书》《承诺书》《房屋租赁委托书》《解除合同通知书》《房屋所有权证》《授权委托书》等书证，以证明其主张的诉讼请求和事实及理由。被告盛装文化公司质证意见：对《租赁协议书》《承诺书》《解除合同通知书》无异议；但认为庭审中出示的该份《租赁协议书》被告盛装文化公司至今未有，被告盛装文化公司曾经找过原告要过，但当时原告以盖章人不在单位为由没有给被告盛装文化公司。对《租赁协议书》中约定的滞纳金不认可，其约定是否合法存在异议。 被告盛装文化公司针对答辩提交了《租赁协议书》（2016年10月11日签订）、《发票》《微信截图》及账本一本，以证明被告与原告多次签订租赁合同书、被告在已交付水电费情况下原告对停水停电及封门和不容许被告车辆进入公园内搬东西的事实。原告对上述证据质证据意见：对《租赁协议书》予以认可，因单位已注销，该协议早已解除；其他书证不予认可。 上述双方当事人提交的证据，经审查认为：对双方提交的《租赁协议书》《解除通知书》，其证据之间能够相互印证，且双方当事人认可，本院予以采信。被告提交的“微信聊天截图“，即便是对话真实，但在是否搬走设施设备和交付上说法自相矛盾和无法核实（内容上一说已经搬走，又一说原告不准进入搬走），故不能证明双方对租赁物已办理交付手续。根据原、被告的陈述和经审查确认的证据，本院经审理认定事实如下：原告与被告盛装文化公司就服务用房及场地多次签订租赁协议。2019年1月1日，原告与攀枝花市园林绿化处签订《租赁协议书》，约定由被告作为承租方因经营活动租用攀枝花公园内“原园林综合经营部闲云阁山庄”服务用房及场地。租期从2019年1月1日至2019年10月31日，每年租金10万元，租金按月付款（先付款后经营），付款期限为每月初1号，金额为8334元。同时，双方还约定，如被告拖欠租金，原告可以给予7天宽限期，并从第八天起原告有权向被告主张每天按实欠租金1%加收滞纳金。此外，双方还约定被告在签订租赁协议前向原告交纳10000元履约保证金。合同签订后，原告按约定提供了合同所涉的服务用房和场地。2019年7月12日，原告向被告催要被告所欠租金和和履约保证金，被告书面表示于2019年9月12日前，补交所拖欠的租金66672元，并承诺逾期不交，按违约处理。2019年9月16日，原告向被告发出书面通知，要求被告履行支付租金75006元和履约保证金，并在接到通知10日内自行拆出经营场所内的所有设施设备。同时原告向被告发出解除租赁通知书。后原告找被告催要租金等无果，遂起诉来院，提出如上诉求。 另查明，攀枝花市园林绿化处于2019年7月26日经中共攀枝花市委机构编制委员会批复同意，攀枝花市园林绿化处更名为攀枝花市园林绿化服务中心。本案所涉租赁物所有权人为攀枝花市机关事务管理局。攀枝花市机关事务管理局对其所有的“原园林综合经营部闲云阁山庄”服务用房及场地的房屋租赁事宜全权委托给攀枝花市园林绿化服务中心办理。 本院认为，原、被告双方签订的《租赁协议书》及承诺书，系当事人双方真实意思表示，且内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应按约履行各自的义务。原告方按照合同约定履行了出租义务，被告盛装文化公司作为承租方应按约支付租金。被告盛装文化公司未履行支付租金的义务，已构成违约，原告有权单方面要求解除合同。因此，原告主张确认2019年9月16日解除合同的诉讼请求，本院予以支持；对于原告主张支付租金的数额，根据《解除合同通知书》《通知》及《承诺书》所载明的内容，确认2019年1月起至2019年9月期间的租金为75006元予以支持；合同解除后，被告盛装文化公司应当按照合同约定，拆除经营场所内的实施、设备进行腾房，并与原告办理移交手续。现被告盛装文化公司没有充分证据证明将租赁物交付原告，故原告主张将租赁物返还的诉讼请求，本院予以支持；被告盛装文化公司至今未将租赁物清理腾空交还原告，继续占用租赁物，应当支付使用费。该费用的计算标准，考虑到原告为国有单位、被告盛装文化公司经营情况及占用使用期间为疫情控制期等因素，根据公平原则，酌定从2019年9月27日起，每月按5000元标准支付占用使用费至租赁物交付完毕为止。关于滞纳金问题。原告主张支付103591.62元滞纳金，其计算方法及数额明显过高，故确认应以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况和被告存在过错等综合因素，支付数额不超过所欠租金30%的原则，即15000元予以支持；原告提出支付履约保证金10000元的诉讼请求，其履约保证金为担保债务，基于合同解除而应当终止履行，故本院不予支持。攀枝花市园林绿化处名称已改变，其债权债务依法由变更后的攀枝花市绿化服务中心承继。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十三条、第九十四条（三）（四）、第一百零七条、第一百一十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、确认攀枝花盛装文化传播有限公司与攀枝花市园林绿化处于2019年1月1日签订的《租赁协议书》解除；攀枝花盛装文化传播有限公司于本判决生效之日起十日内将位于攀枝花公园内“原园林综合经营部闲云阁山庄”服务用房及场地交还给攀枝花市园林绿化服务中心。 二、攀枝花盛装文化传播有限公司于本判决生效之日起十日内一次性支付给攀枝花市园林绿化服务中心房屋及场地租赁费75006元；并从2019年9月27日起，以5000元为标准，由攀枝花盛装文化传播有限公司每月支付攀枝花市园林绿化服务中心使用费至该服务用房及场地交还完毕为止。 三、攀枝花盛装文化传播有限公司于本判决生效之日起十五日内一次性支付给攀枝花市园林绿化服务中心滞纳金15000元。 四、驳回攀枝花市园林绿化服务中心的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4962元，减半收取2481元，由攀枝花盛装文化传播有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省攀枝花市中级人民法院。 审判员 戴 军 二〇二〇年七月二日 书记员 陈攀志