湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘31民终760号 上诉人（原审原告）：永顺县高坪水电站，住所地：湖南省湘西土家族苗族自治州永顺县高坪乡高坪村沙河组。 投资人：熊文杰，男，土家族，1993年11月8日出生，住永顺县。 委托诉讼代理人：熊兴顺（熊文杰之父），男，1952年9月12日出生，土家族，住永顺县。 被上诉人（原审被告）：永顺县高坪乡白羊坳电站，住所地：湖南省永顺县高坪乡高坪村白羊坳。 法定代表人：杨桂英，女，1975年2月18日出生，侗族，住张家界市永定区。 委托诉讼代理人：谢发玉，女，1963年7月7日出生，土家族，住湖南省永顺县。 被上诉人（原审被告）：田开华，男，1971年10月7日出生，土家族，住湖南省张家界市永定区。 被上诉人（原审被告）：张治华，男，1962年5月6日出生，土家族，住湖南省张家界市永定区。 上诉人永顺县高坪水电站（以下简称高坪水电站）因与被上诉人张治华、永顺县高坪乡白羊坳电站（以下简称白羊坳电站）、田开华合同纠纷一案，不服湖南省永顺县人民法院（2020）湘3127民初22号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年7月13日立案后，依法组成合议庭，于2020年7月20日通过庭询的方式审理了本案。上诉人高坪水电站的投资人熊文杰及其委托诉讼代理人熊兴顺，被上诉人白羊坳电站的委托诉讼代理人谢发玉、被上诉人张治华、田开华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 上诉人高坪水电站上诉请求：判令被上诉人按2017年12月至2018年6月的发电量赔偿上诉人水资源损失费91955.02元及因诉讼造成的误工费、差旅费、材料费等2000元，合计101755.02元。事实与理由：一审法院采集证据不当，认定事实错误，判决不公，应依法予以撤销。首先，2017年签协议时对被上诉人电站手续不齐全不知情。其次，永顺县松柏水库管理所与被上诉人双方都无合法取水手续，非法开发掠夺水资源，灾难性的损害人民群众和第三方利益，双方签订的水电站开发合同书是非法无效合同。一审法院认定该合同有效系错误认定。其三，永顺县发改局对被上诉人电站立项批复属于越前违规批复，不符合政策法规，一审法院认定该批复为有效证据错误。被上诉人提供的永顺县水利局关于松柏水库灌区配套水电站工程初步设计的批复和证照等证据，一审法院认定为有效证据错误。永顺县水利局调解的结果是违规非法调解，但是上诉人并无过错且损失合法的水资源，根据《中华人民共和国合同法》第五十八条，被上诉人于2017年12月1日至2018年6月14日因协议取得的经济效益，对上诉人造成的经济损失，应当按照上诉人电站2018年12月1日至2019年6月14日发电效益折算赔偿。 被上诉人白羊坳电站、张治华、田开华共同辩称：一审法院认定事实清楚，程序合法，实体处理正确。水资源属国家所有，不存在我电站占用上诉人水资源的事实，永顺县松柏水库管理所与我电站签订的合同已经一审法院认定，且该合同与本案无关。办理取水许可不是电站初设批复、立项审批、办理水土保护合格证等手续必须的前置条件。上诉人的其他上诉理由均无证据支持，请求法院驳回上诉，维持原判。 上诉人高坪水电站的一审诉讼请求：1、判令被告白羊坳电站给高坪水电站补偿经济损失60000元；2、被告白羊坳电站给高坪水电站违约赔偿款120000元；3、由被告承担本案的诉讼费。 原审法院查明：被告在永顺县高坪乡高坪村有水电站2个，即永顺县高坪乡白羊坳一级水电站和二级水电站，由被告田开华、张治华投资承建。原告与被告的白羊坳二级水电站均在高坪乡懂坪村凉水井拦河坝取水发电，因取水问题双方多次发生纠纷，为了化解矛盾纠纷，使原、被告能够正常运营发电，2017年11月28日在永顺县水利局相关人员的主持调解下，原、被告达成调解协议，协议内容是：1、白羊坳二级水电站每年付给高坪水电站补偿费玖万元整（90000元），不含其他任何费用。2、本协议补偿期限从2017年12月1日至2018年12月1日，期限壹年，以后每年若无异议，则按本协议继续执行，如有异议，期满后再协调和平解决。3、付款期限为2018年8月20日前一次性付清。4、双方应真诚相待，不能因发电用水再产生任何争议，更不能无理取闹，以各种借口理由上访举报，给相关单位造成不必要的不良影响。5、本协议经双方签字后立即生效，双方不能违反本协议，如有违反造成对方经济损失，由违反方双倍赔偿对方经济损失共计壹拾捌万元整（180000元）。6、本协议一式五份，双方各执一份，水政股、农村水电股各一份，水利局存档一份。原、被告双方在调解协议书上签了名。因被告的白羊坳二级水电站验收不合格，未取得取水许可证非法取水发电，被他人举报，2018年4月27日永顺县水利局以永水发（2018）53号关于白羊坳二级水电站停止运行限期整改的通知，责令白羊坳二级水电站立即停止非法运行，在2018年12月31日前完成整改。同年6月14日永顺县水利局与相关部门配合，对被告白羊坳二级水电站进行了解网，被告白羊坳二级水电站停止运营至今。 原审法院认为：水资源属国家所有，单位和个人直接从河中取用水资源，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权，方可使用水资源。案涉调解协议虽然是原、被告双方自愿签订，但因为被告的白羊坳二级水电站没有取水许可证，也没有验收合格，故不能取水发电，且已经被永顺县水利局责令停止运营至今，故双方签订的调解协议因违反法律、法规的强制性规定而无效。同时被告的白羊坳二级水电站无取水许可证等相关手续而与原告签订调解协议书，原告也是明知的，原、被告双方存在过错，其经济损失由各自承担，并且原告也未提供其经济损失的事实依据，故原告的诉讼请求不予支持。判决如下驳回原告永顺县高坪水电站的诉讼请求。案件受理费3900元，由原告永顺县高坪水电站承担。 本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。上诉人当庭提交了下列证据，拟证明其损失金额。 1、被上诉人白羊坳电站向花垣县法院起诉永顺县水利局的行政起诉状； 2、2017年12月-2018年6月白羊坳发电收入证明； 3、上诉人在湖南省农村商业银行的大额往来账业务凭证。 被上诉人质证认为，上述证据与本案不具关联性。 本院认为，上述证据与本案不具关联性，不应认定为本案有效证据。 二审认定的案件事实与一审查明事实一致。 本院认为，本案争议的焦点为被上诉人应否赔偿上诉人的经济损失。 对于本案合同的效力，双方当事人虽未主张，但合同是否合法有效是认定当事人民事权利义务的前提，人民法院应当依职权主动进行审查，不受当事人是否主张的限制。《中华人民共和国水法》第四十八条规定，取水应当按照国家取水许可制度和水资源有偿适用制度的规定，申请取水许可证，取得取水权，因此案涉协议内容违反法律、行政法规的强制性规定，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定，应当认定为无效合同。故一审法院作出该协议无效并驳回上诉人的诉讼请求并无不当。本案一审基于案涉协议提出赔偿诉求的主张，二审审理过程中，上诉人同意认定协议无效，但提出依据被上诉人经营期间的收益对其进行赔偿，属于新的诉讼请求，依据《最高人民法院关于适用的解释》第三百八十二条的规定，可以由二审法院组织调解解决，因二审法院组织双方调解无果，故依法告知上诉人可以另行起诉。 综上，上诉人的上诉理由不能成立，依法不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费3900元，由上诉人永顺县高坪水电站承担。 本判决为终审判决。 审判长  黄振强 审判员  彭四海 审判员  张建英 二〇二〇年七月二十九日 法官助理向昉 书记员张敏 附：相关法律条款 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； ......