重庆市酉阳土家族苗族自治县人民法院行 政 裁 定 书(2020)渝0242行初47号原告：王丽芳，女，1983年06月08日出生，重庆市酉阳土家族苗族自治县人，住本县。委托诉讼代理人：朱友鑫，湖北硒都律师事务所律师。被告：酉阳土家族苗族自治县民政局，住所地：酉阳土家族苗族自治县桃花源中路108号。统一社会信用代码：115002420091462847。法定代表人：陈安，该局局长。出庭负责人：宋庆阳，该局分管局长。委托诉讼代理人：冉丽明，重庆汇润律师事务所律师。第三人：张永泽，男，1978年04月29日出生，重庆市酉阳土家族苗族自治县人，住本县。委托诉讼代理人：田海涛，重庆渝鑫律师事务所律师。原告王丽芳诉被告酉阳土家族苗族自治县民政局(以下简称酉阳县民政局)、第三人张永泽撤销婚姻登记纠纷一案，于2020年5月21日向本院提起行政诉讼。本院于2020年5月21日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年7月14日公开开庭审理了本案。原告王丽芳及其委托诉讼代理人朱友鑫，被告酉阳县民政局的负责人宋庆阳及其委托诉讼代理人冉丽明，第三人张永泽及其委托诉讼代理人田海涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王丽芳诉称，原告与第三人系邻居关系，早年由于原告父母在外地逃避计划生育，把原告独自留在家里与爷爷奶奶生活。迫于生计，原告在接近十六岁时，原告的爷爷奶奶就擅自将原告许配给第三人，第三人通过关系，到被告处办理结婚登记手续，被告在没有认真审查的情况下，为第三人出具一份错误的婚姻登记信息，该结婚登记信息上，除了第三人的名字和照片是正确的，其他信息全部是被告错误登记。现原告为维护其合法权益诉至法院，请求：依法判令被告撤销原告与第三人的婚姻登记信息。被告酉阳县民政局辩称，一、原酉阳县兴隆区木叶乡政府民政办作出的98字第号《结婚证》的行为合法。根据法律规定当事人在申请进行婚姻登记时必须如实提供有关证件和证明。而答辩人及相关部门在办理98字第号《结婚证》登记时,也查阅了当时酉阳县兴隆区XX乡XX村村民委员会出具的证明。名字为“张永泽”和名字为“王义芳”均为未婚,且均达到结婚年龄,并且提供的婚姻登记照片也是本案原告和第三人,其符合办理婚姻登记条件,因此作为办理婚姻登记管理机关也只能给其办理。故答辩人在当时给为“张永泽”和“王义芳”办理结婚登记是符合法律法规的相关规定,该行政行为合法。二、原告申请撤销婚姻登记不属于可以撤销的情形,其诉请求应当驳回。根据民政部2016年2月1日实施的《关于婚姻登记工作规范》第53条规定:“除受胁迫结婚之外,以任何理由请求宣告婚姻无效或者撤销婚姻的,婚姻登记机关不予受理。”案涉婚姻登记不属于可以撤销的情形,其诉请求应当驳回。三、如果当事人婚姻登记过程当中弄虚作假、骗取婚姻登记的,法律上对此并没有明确的规定。而从对结婚登记的性质来看,结婚证是由国家机关以行政的手段对双方婚姻事实的一种认可,其一旦颁发,就具有了法律效力。因此,在结婚的时一方或双方没有达到婚龄,从而借用他人的身份证件办理的情况,只能认定在在婚姻登记过程当中存在着瑕疵。该瑕疵只能认定在登记过程当中作为行政机关工作人员工作的不当,作为双方当事人而言,其不能因为行政机关工作的瑕疵而影响到其婚姻关系的效力。因此原告诉讼要求撤销98字第号《结婚证》的理由不成立。综上所述,答辩人认为当时的木叶乡政府民政办所作的98字第号《结婚证》登记事实清楚,程序合法,其行政行为应该维持。第三人陈述称，1.赞同被告的答辩意见。2.该登记行为不可撤销，因为已经登记产生了效力，并且该行为不能撤销也不能回到撤销前的未婚状态。该颁证行为产生效力后，原告及第三人履行了夫妻义务以及同居生活，生儿育女近22年，有两个儿子。原告与第三人申请结婚系真实意思表示，原告与第三人自愿结婚并进行了登记照相，共同到村委会开证明提交了结婚登记申请，原告与第三人按照当地风俗办理结婚酒席。3.登记时间是1998年，已经超过了诉讼时效，应当驳回。在法定举证期限内被告酉阳县民政局向本院提交了如下证据供庭审质证：1.结婚登记申请书、XX乡XX村村民委员会的证明。旨在证明根据兴隆区XX乡XX村村民委员会出具的证明,能够明确原告王丽芳与第三人张永泽在1998年办理婚姻登记时是符合相关条件,酉阳县兴隆区木叶乡民政办应当为其办理婚姻登记。原告王丽芳与第三人张永泽也提供了结婚登记照,婚姻登记是双方真实意思表示,不存在胁迫行为。2.审查处理结果。旨在证明（1）根据《婚姻登记管理条例》第六条规定,明确了婚姻登记管理机关没有审查结婚当事双方的职责。（2）《婚姻登记管理条例》第八条第一款规定:“申请婚姻登记的当事人,应当如实向婚姻登记管理机关提供本条例规定的有关证件和证明,不得隐瞒真实情况。”充分说明当事人在申请进行婚姻登记时必须如实提供有关证件和证明。（3）婚姻登记管理机关根据原告及第三人提供的证明,审查办理婚姻登记合法。原告质证后认为，书面真实性无异议，内容的真实性有异议，内容记载的不是原告与第三人本人。被告明确知道婚姻管理条例规定了婚姻登记机关应当审查结婚双方的身份信息，而本案中被告没有认真审查，错误作出行政行为，侵害原告合法权益。第三人质证后认为，无异议。庭审过程中原告提交如下证据供庭审质证：1.原告身份证复印件。旨在证明原告主体适格。2.结婚登记申请书、审查处理结果、婚姻状况证明两份。旨在证明本案被告在没有认真审查原告与第三人的身份信息后，错误作出行政行为，侵害原告合法权益。证明有多处涂改。被告质证后认为，对证据1无异议。对证据2真实性合法性无异议，达不到原告的证明目的，根据婚姻管理条例规定被告并没有审查结婚双方身份的职责。原告与第三人提供了相关证明以及登记照照片，被告只能依法为其办理登记，该行政行为是依法作出，并未侵害原告权益。第三人质证后认为，对证据1本身无异议，不能证明就是原告当时办理结婚手续时提供的身份证，申请结婚的时候并未提交身份证复印件，与本案无关。证据2与被告质证意见一致。第三人无证据向法庭举示。经庭审质证，本院对各方当事人提交的证据认证如下：双方当事人提交的证据均与本案待证事实相关联，本院予以确认。经审理查明，1998年，原告王丽芳与张永泽办理酒席后开始共同生活，并生育子女两人。2020年1月9日，原告王丽芳在民政局准备与张永泽离婚时，经调取档案发现其与张永泽进行了婚姻登记。原告王丽芳以其并未与张永泽进行婚姻登记为由诉至本院请求撤销其与张永泽的婚姻登记。另查明，98字第号婚姻登记档案中载明“张永泽，男，身份证号码：51352475XXXXXX；王义芳，女，身份证号码：51352476XXXXXX”。本院认为，根据《婚姻登记条例》的相关规定被告酉阳县民政局是本县婚姻登记的行政主管部门，为符合条件的申请人办理结婚登记是被告的法定职责。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定“因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”《最高人民法院关于适用的解释》第六十五条规定“公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该行政行为内容之日起计算，但最长不得超过行政诉讼法第四十六条第二款规定的起诉期限”。根据前述规定，行政相对人对行政行为提起诉讼应当在法定期限内向人民法院提出，亦不能超过法律规定。本案中，“王义芳”、张永泽进行婚姻登记的时间是1998年12月16日，王丽芳提起行政诉讼的时间为2020年5月21日，其诉讼请求为撤销“王义芳”、张永泽的婚姻登记。由此可见，虽然王丽芳最迟是于2020年1月9日知道案涉婚姻登记的内容，但其是超过五年后才提起诉讼，王丽芳的起诉超过法定起诉期限。据此，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（二）项之规定，裁定如下：驳回原告王丽芳的起诉。退回原告王丽芳预交诉讼费50元。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第四中级人民法院。审 判 长  田 亚人民陪审员  冉隆忠人民陪审员  周翠香二〇二〇年七月十四日法官 助理  王 锐书 记 员  白芮凡