贵州省贞丰县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)黔2325民初1408号 原告：周汉琴，女，1942年12月29日生，汉族，小学文化，农民，住贞丰县。 原告：龚修珍，女，1956年5月29日生，汉族，小学文化，农民，住贞丰县。 原告：龚修英，女，1966年4月24日生，汉族，小学文化，农民，住贞丰县。 原告：龚修碧，女，1967年8月28日生，汉族，小学文化，农民，住贞丰县。 原告：龚修永，女，1970年10月29日生，汉族，小学文化，农民，住贞丰县。 原告：龚修敏，女，1973年12月13日生，汉族，小学文化，农民，住贞丰县。 原告：龚小爱，女，1976年11月3日生，汉族，小学文化，农民，住贞丰县。 共同委托代理人：罗江琳，贵州年成律师事务所律师，代理权限为特别授权。 共同委托代理人：代学臣，贵州年成律师事务所实习律师，代理权限为特别授权。 被告：龚修国，男，1968年4月28日生，汉族，初中文化，农民，住贞丰县。 委托诉讼代理人：韦国辉，贵州楚权律师事务所律师，代理权限特别授权。 被告：龚修荣，男，1979年8月10日生，汉族，初中文化，农民，住贞丰县。 原告周汉琴、龚修敏、龚修永、龚修珍、龚修碧、龚修英、龚小爱与被告龚修国、龚修荣土地承包经营权纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告周汉琴、龚修敏、龚修永、龚修珍、龚修碧、龚修英、龚小爱以及原告方的委托代理人罗江琳、代学臣，被告龚修国及其委托诉讼代理人韦国辉，被告龚修荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告方向本院提出诉讼请求：1、请求判决登记在二被告名下未被征收的承包土地归原告及被告共同管理使用，所得收益归原告及被告共同所有；2、请求判令已被被告龚修国领取的36万元土地征用补偿款由原、被告平均分割；3、请求判决被告龚修国未领取的16万元土地征收补偿款由原、被告平均分割；4、诉讼费由二被告承担。事实和理由：1981年，第一轮土地下放到户，贞丰县挽澜乡村民龚章伦（已去世）以户主名义向本村承包土地若干亩，该承包土地包括10个承包人口的承包土地面积。龚章伦去世后，1998年第二轮土地承包时，以龚章伦名义承包的土地被分为两个承包手册，其中一个承包手册登记的是龚修荣，承包土地约15亩，另一个承包手册登记的是龚修国，约23亩。但并未对10承包人的承包土地作出明确细致的划分，其中原告龚修珍、龚修碧、龚修永、龚修敏虽然外嫁到其他村寨，但也未在其他村寨承包土地。所以以上两承包手册登记的承包土地仍归10个承包人口所有。2009年至2010年期间，登记在被告龚修国承包手册上承包土地因修建氰化钠厂被征收，获得赔偿款约6万元。2013年-2014年之间因修巴白公路，登记在被告龚修国承包手册上的承包土地几次被征收，共计获得赔偿款约30万元。另外，2019年因修建者塘水厂登记在龚修国承包手册上的承包土地再一次被征收，获得的征地补偿款及附作物补偿暂计168566.46元（现未实际领取）。目前为止，被告龚修国领取的征地补偿款约为36万元。原告认为，以原、被告父亲龚章伦名义向集体承包了10个人口的承包土地，在龚章伦去世后，龚章伦妻子及8个子女作为龚章伦的继承人，可以继续承包。但龚修国、龚修荣私自将登记在原、被告父亲名下的承包土地一分为二，并各自登记在二被告的名下，尤其是龚修国将已到手的征收补偿款据为己有，拒绝向其他承包人分配，该行为严重损害了原告的合法权益。为此，特起诉请求判决支持原告诉求。 被告龚修国口头辩称，1、在第二轮土地承包前，原告周汉琴改嫁至贞丰城郊，龚修珍外嫁至窑上村××组，龚修英外嫁到者塘村黄坪下组，龚修碧外嫁到者岩村三组，龚修永外嫁珉谷镇阴滩村一组，龚修敏外嫁到珉谷镇豆芽巷1号，龚小爱外嫁到者塘村黄坪中组。上述各原告改嫁或者外嫁后户籍也随之迁出，虽然龚小爱外嫁于黄坪中组，但其并不是被告龚修国承包户的家庭成员。被告龚修国承包户所承包的土地没有包含有各原告承包份额，也即各原告在被告龚修国承包户未实际取得土地承包经营权，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包案件适用法律问题的解释》第一条第二款“集体经济组织因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。”的规定，各原告应当依法向其他行政主管部门申请解决。且本案中，被告龚修国已经贞丰县人民政府土地主管部门向其颁发第三轮土地确权证书。该确认证书中已明确记载以龚修国户家庭所承包的各地块面积，该确权证书已明确龚修国户现有家庭成员作为承包主体，故被告龚修国户内各家庭成员取得土地承包经营权属于合法取得。如果各原告认为被告龚修国户内部家庭成员取得土地承包经营侵权侵占各原告的土地承包经营权，各原告可以向政府主管部门请求撤销二被告农村土地承包经营权证并要求政府土地主管部门重新对土地进行确权。2、针对各原告的第二项诉讼请求，各原告外嫁后即均居住在其丈夫家，户口也迁到丈夫家，并与丈夫耕种丈夫家土地。各原告不属于二被告之父龚章伦户农户成员。二被告分户在第二轮土地延包时从原龚章伦户分户进行承包后的承包土地共有人，其中不含各原告，也即各原告不享有被告龚修国、龚修荣户土地承包经营权。各原告主体分配被告龚修国承包地征收补偿款及返还未被征收的承包土地的诉讼请求依法不应得到支持。从诉求中看，各原告请求判令被告龚修国所得的土地补偿款中属于原告及龚修荣所有份额退还给原告及被告龚修荣。而本案中龚修荣的诉讼地位是被告，如果龚修荣认为龚修国所领取的土地征收补偿款含有龚修荣的份额，龚修荣应作为原告参与诉讼，并共同主张分配所应得的土地补偿款，故各原告在第二项诉讼请求中诉讼主体矛盾。原告提交的证据，龚修国被征收巴白公路的补偿金额96201.7元，不是原告诉称的30万元，耕地面积3.6614亩、林地0.633亩，未利用地1.15亩，原告诉称纳丁坡补偿款6万元，原告提交的证据未显示，实际是5000元，请求法院查明案件事实，依法驳回原告的诉讼请求。原告均已外嫁，并居住在各自丈夫家，户籍也迁到外嫁处，各原告嫁到丈夫家与丈夫共同经营丈夫家土地，均不属于被告龚修国家庭成员，被告龚修荣、龚修国承包的土地，没有含有七名原告的土地，七原告要求分割被告龚修国土地补偿款及返还未征收部分补偿款的诉讼请求，缺乏事实依据。 被告龚修荣口头辩称：当时分家时，我年纪小，土地怎么分的，我不清楚。针对原告诉请我无异议。我名下取得的土地补偿款284158.53元我愿意拿出来与七名原告平均分割。 原告方向本院提供下列证据： 1、七原告的身份证各一份、户口册复印件三份以及贞丰县珉谷街道办珉谷社区居委会、贞丰县挽澜镇窑上村民委员会、贞丰县挽澜镇挽澜社区居委会、贞丰县永丰街道办永丰社区居民委员会、贞丰县挽澜镇者塘村民委员会分别出具的证明各一份，拟证明七原告的基本信息及具有诉讼主体资格，除了周汉琴的其余六原告外嫁后在丈夫并没有承包土地的事实。被告龚修国质证称，龚修敏提供的身份证、户口册、珉谷居委会出具的证明予以认可，该组证据印证原告龚修敏1993年11月外嫁到贞丰县，龚修敏不再为被告龚修国家庭成员；龚修永提供的身份证、户口册、永丰社区居委会出具的证明予以认可，龚修永已经出嫁至贞丰县，已经丧失了贞丰县挽澜镇者塘村黄坪中组集体经济组织成员资格。对龚修珍、龚修碧的质证意见同上。对于龚小爱提交的证据真实性无异议，龚小爱户籍虽然是挽澜镇者塘村黄坪中组，但是其户籍与龚修荣在一个户籍上，龚小爱已经外嫁到贞丰县城居住，不再是龚修国家庭成员。周汉琴虽然是挽澜镇者塘村黄坪中组，但是户籍与龚修荣在一个户籍上，是龚修荣家庭成员，没有含在龚修国家庭成员内。周汉琴上世纪90年代改嫁到贞丰县县城。被告龚修荣无异议。 2、贞丰县挽澜镇者塘村委会出具证明一份，拟证明7原告与二被告的家庭关系。二被告无异议。 3、贞丰县挽澜镇者塘村委会出具证明一份，拟证明二被告承包的龚章伦土地含有7原告份额的事实。龚修国质证称，该证明没有经办人签名认可，对该证据三性不予认可。被告龚修荣无异议，该证据真实。 4、白岭公路土地补偿清册4份，氰化钠厂征收土地安置兑现一览表4份，拟证明龚修国承包的土地被征收，共计领取122142.5元。被告龚修国质证称，该组证据虽然加盖公章，但该证据没有注明该证据与原件核对无异议章，对该证据不予认可，其中有5张没有加盖公章及没有经办人签字确认。登记表虽然加盖有公章，但是没有加盖复印件与原件相符的公章。被告龚修荣质证称，真实性无异议。 5、者塘水厂建设征地及附着物补偿发放清册、土地堪丈补偿登记表各一份，拟证明龚修国为户主的土地被征收后，获得的土地补偿168566.46元，该款项因产生争议，现未被领取。被告龚修国的质证意见同第4组证据一致。被告龚修荣质证称，真实性无异议。 被告龚修国向本院提供下列证据： 1、龚修国身份证一份、户口册一份，拟证明各原告均不是被告龚修国户家庭成员。原告方质证称，真实性认可，证明目的不认可。被告龚修荣质证称有异议，因为当时其年纪小，龚修国对家庭成员如何分户我不清楚。 2、龚修荣、龚修国农村承包土地登记表各一份，龚修荣延长农村土地承包经营表一份，拟证明1998年被告龚修国与龚修荣进行第二次延包的事实。原告方质证称，真实性认可，证明目的不认可，该证据恰好证明以龚修国、龚修荣为户主承包土地包含有原告方土地。被告龚修荣质证称，其没有承包土地面积为1.29亩这一份，其他无异议。 3、农村土地承包经营权证书复印件一份，拟证明以龚修国为户主承包土地成员人口及面积。原告方质证称，真实性认可，证明目的不予认可。该证据中刘汉英、龚坤胜、龚德高、钟媛登记在该册上是以户主关系的身份登记在该册，并不能证明该4人就是原承包人，不能享有该承包地的份额，该承包册的发包仅仅对第一轮、第二轮承包册的延续。被告龚修荣无异议。 4、贞丰县挽澜镇者塘村委会出具证明一份，拟证明七原告相继外嫁后，未参与龚修国承包土地经营管理的事实。原告方质证称，对三性不予认可。被告龚修荣质证称，在我不知情的情况下，划分为两块。 被告龚修荣向本院提供下列证据： 1、龚修荣身份证、户口册复印件各一份，拟证明被告龚修荣身份情况及家庭成员情况。原告方及被告龚修国无异议。 2、第二轮土地承包经营权证、2017年12月20日颁发农村土地承包经营权证复印件各一份，拟证明龚修荣户承包土地情况。原告方质证称，对真实性认可。被告龚修国无异议。 上述证据已经庭审质证，经审查，原、被告提供的证据来源合法证明内容真实客观，与本案相关联，本院予以采信作为证据使用，但是否能够证明当事人的主张，本院综合全案证据进行认定。 经审理查明，原告周汉琴与丈夫龚章伦原系贞丰县挽澜镇者塘村村民，生育有长女龚修珍、次女龚修碧、三女龚修英、长子龚修国、四女龚修敏、五女龚小爱、六女龚修永、次子龚修荣等八名子女。其中长女龚修珍于1983年2月出嫁到贞丰县挽澜镇窑上村八组与刘关平为妻；次女龚修碧于1984年农历3月出嫁到贞丰县挽澜镇挽澜社区者岩三组与李川学为妻；三女龚修英于1986年出嫁到贞丰县挽澜镇者塘村黄坪下组与吴元昌为妻；四女龚修敏于1993年11月出嫁到贞丰县珉谷街道办事处珉谷社区与卢振贵为妻；五女龚小爱于1997年3月出嫁与陈翠宇为妻并未将户籍迁出；六女龚修永于1994年农历8月出嫁到贞丰县与王兴华为妻，现将户口迁至贞丰县永丰街道安康小区Ａ栋7单元101号。龚修荣与龚修国均已结婚成家，龚修荣的家庭成员有户主龚修荣、妻子韦天芬、长子龚德宏、母亲周汉琴四人，龚修国家庭成员有户主龚修国、妻子刘汉英、儿子龚琨盛、儿子龚德高及儿媳钟媛。 在第一轮家庭联产承包责任制时，以户主龚章伦为户主的家庭承包有责任田地，当时的承包人口为龚章伦、龚章伦的母亲陈氏、周汉琴、龚修珍、龚修碧、龚修英、龚修国、龚修永、龚修敏、龚小爱等十人。1983年农历六月初三龚章伦去世，原告龚修珍、龚修碧、龚修英、龚修敏、龚小爱、龚修永均于1998年第二轮家庭联产承包责任制前出嫁。龚小爱出嫁后未将户口迁出，其户籍仍然留在龚修荣户户籍内。原告周汉琴于1998年改嫁到贞丰县城郊，但未将户口迁出，周汉琴第二任丈夫死亡后，龚修荣将周汉琴接回挽澜镇者塘村居住，与龚修荣形成家庭成员关系。 第二轮家庭联产承包责任制时，被告龚修国、龚修荣将其父亲龚章伦为户主的家庭承包土地进行分割，以二被告为户主的家庭继续承包龚章伦为户主家庭承包的土地。2017年12月28日，贞丰县人民政府颁发给被告龚修国的字号为黔（2017）贞丰县农村土承包经营权第069400号农村土地承包经营权证载明，龚修国户承包人口为户主龚修国、配偶刘汉英、儿子龚琨盛、儿子龚德高以及儿媳钟媛，承包土地总面积12.19亩，承包地块总数（块）5块，地块代码分别为522325XXXXX0000084（该地块东抵王才昌，南抵谭太亮，西抵田埂，北抵田埂），52232520XXXXX000908（该地块东抵沟，南抵龚修荣，西抵田埂，北抵沟），522325XXXXX0001188（该地块东抵龚章立，南抵田埂，西抵田埂，北抵谭太亮），522325XXXXX0001242（该地块东抵王远怀，南抵王远怀，西抵田埂，北抵路），522325XXXXX0001571（该地块东抵田埂，南抵李先国，西抵田埂，北抵朱国华）。同日，贞丰县人民政府颁发给被告龚修荣的字号为黔（2017）贞丰县农村土承包经营权第069401号农村土地承包经营权证载明，龚修荣户承包人口为户主龚修荣、配偶韦天芬、儿子龚德宏，承包土地总面积17.43亩，承包地块总数（块）5块，地块代码分别为522325XXXXX90001050（该地块东抵路，南抵路，西抵王泽礼，北抵龚修国），522325XXXXX0001236（该地块东抵陈华，南抵田埂，西抵李先国，北抵吴远昌），522325XXXXX0001210（该地块东抵路，南抵田埂，西抵石廷模，北抵陈华），522325XXXXX0001250（该地块东抵朱国文，南抵路，西抵田埂，北抵陈华），522325XXXXX0001571（该地块东抵路，南抵尹朝波，西抵龚章志，北抵龚章立）。被告龚修荣确认其土地承包证遗漏周汉琴及龚小爱两名承包人口。 至贞丰县轮农村土地承包经营权证前，因国家建设需要，龚修国户部分土地被征收。其中2008年3月6日被征收1.14亩用于黔西南州金州化工有限公司用地，获得补偿款15800元。白铃公路占地征收耕地1.7亩。巴铃至白层煤炭专用公路占地征收第一期05号征收旱地0.115亩，林地0.633亩，未利用地0.150亩。第一期04号征收旱地0.8842亩。2018年8月15日巴白公路征地及附着物发放清册载明龚修国被征收土地中水田0.5297亩，旱地0.6224亩，应得土地征收补偿款25258.60元。2007年10月19日龚修国被征收水田0.855亩，获得征收补偿款11850元；2019年1月9日，龚修国被征收耕地4.26亩，该土地上种植李子树159棵，补偿标准为150元／株，此次征地应得补偿款168566.46元。 现原告以被告龚修国、龚修荣经营管理土地中有原告分得的土地份额为由诉至本院，提出前述诉讼请求。 本院认为,依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五条规定，农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。本案原告方请求承包经营二被告为户主承包经营的土地及分割被告龚修国领取的土地征收补偿款。首先，原告必须具备贞丰县挽澜镇者塘村黄坪下组集体经济组织成员资格，且为二被告为户主的家庭成员，才能主张其诉求权利。经查明，原告龚修珍、龚修碧、龚修英、龚修敏、龚修永均于1998年12月第二轮农村地承包前出嫁到外村（或外地），并不属于以二被告为户主的家庭成员，原告周汉琴与龚小爱至今户籍未迁出,因此，原告方龚修珍、龚修碧、龚修英、龚修敏、龚修永并不具备二被告家庭成员成员资格。原告周汉琴、龚小爱具备被告龚修荣户家庭成员资格。其次，原告主张本案农村承包土地相关权利，必须以二被告承包的土地维持生活来源，原告龚修珍、龚修碧、龚修英、龚修敏、龚修永均不以该土地维持生活来源。原告周汉琴系被告龚修荣户的家庭成员以龚修荣户承包土地维持生活来源。原告龚小爱出嫁后，虽然以其丈夫家的收入维持生活，不以龚修荣户承包土地维持生活，但其户籍并未迁出，仍然属于以龚修荣为户主的承包土地的家庭成员。因此，原告龚修珍、龚修碧、龚修英、龚修敏、龚修永并非本案适格原告，对其起诉应当驳回；原告周汉琴、龚小爱的原告主体资格适格。对于被告龚修国领取的土地征收补偿款，因原告提供证据不能证明龚修国被征收的土地在征收前的土地归原告周汉琴、龚小爱与被告龚修国、龚修荣共同经营，在庭审中，被告龚修荣自认其农村土地承包经营权证上漏列周汉琴和龚小爱两名承包人口，村委同意添补。原告周汉琴、龚小爱的承包土地在被告龚修荣户内，周汉琴、龚小爱享有龚修荣户承包土地的相关权利，并不享有被告龚修国户承包土地的相关权利，对原告请求判决分割土地征收补偿款的诉讼请求，经查明原告并非被告龚修国户家庭成员，不能请求承包经营管理龚修国户承包土地的经营权，也不能请求分割龚修国领取的土地征收补偿款。被告龚修荣自认其家庭承包成员中包含原告周汉琴和龚小爱，其名下取得的土地补偿款284158.53元，龚修荣愿意拿出来与七名原告平均分割。对原告请求分割被告龚修国户农村土地承包经营权的诉求和分割龚修国户领取的土地补偿款的诉求，本院不予支持。对此根据前述，原告龚修珍、龚修碧、龚修英、龚修敏、龚修永并不具备二被告家庭成员成员资格，不能请求管理龚修荣户承包土地经营权，也不能也不能请求分割龚修户应得的土地征收补偿款，原告周汉琴及龚小爱可以主张前述权利。对于原告周汉琴、龚小爱请求分割龚修荣户承包土地的经营权，因双方对于该项请求并未达成协议，应当由人民政府处理，本院不予处理。被告龚修国虽然确认其应得土地补偿款284,158.53元，但无证据证明该主张，因此，原告周汉琴与龚小爱在本案中也不能分割龚修国自认的土地补偿款。如原告周汉琴、龚小爱以及被告龚修荣与被告龚修国被征收前土地的权属产生争议，应当依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定向人民政府申请处理。在诉讼中，原告向本院申请调取被告龚修国领取的征收土地补偿款，因原告并未提供证据证明龚修国被征收的土地属于原告周汉琴、龚小爱经营管理的土地，或原告周汉琴、龚小爱与被告龚修国、龚修荣共同经营管理的土地，因此，对原告调取证据的申请，本院不予调查。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五条，第十六条的规定，判决如下： 驳回原告原告周汉琴、龚修敏、龚修永、龚修珍、龚修碧、龚修英、龚小爱的诉讼请求。 案件受理费6700元，由原告周汉琴、龚修敏、龚修永、龚修珍、龚修碧、龚修英、龚小爱承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院。 审 判 长  石成兵 审 判 员  潘 杰 人民陪审员  李家军 二〇二〇年七月十日 书 记 员  王朝梅