湖南省宁乡市人民法院执 行 裁 定 书（2020）湘0124执异43号异议人（案外人）：宁乡市住房保障服务中心，住所地宁乡市玉潭街道花明北路494号。法定代表人：胡铁强，主任。委托代理人：刘婷。委托代理人：张旭仁，湖南光阳律师事务所律师。申请执行人：长沙金鼎消防安全工程有限公司，住所地长沙市芙蓉区蔡锷中路48号永华大厦801-804室。法定代表人：杨继才，董事长。委托代理人：焦阳，湖南金厚律师事务所律师。被执行人：宁乡市玉潭镇御景名城住宅小区业主委员会，住所地宁乡市玉潭街道御景名城小区。负责人刘知强，主任。本院在执行申请执行人长沙金鼎消防安全工程有限公司（以下简称金鼎消防）与被执行人宁乡市玉潭镇御景名城住宅小区业主委员会（以下简称御景名城业委会）建设工程合同纠纷一案时，异议人宁乡市住房保障服务中心于2020年7月1日提出书面执行异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，并于2020年7月16日举行了听证。异议人宁乡市住房保障服务中心委托代理人刘婷、张旭仁，申请执行人金鼎消防法定代表人杨继才及委托代理人焦阳参加了听证。本案现已审查终结。异议人宁乡市住房保障服务中心称：宁乡市人民法院湘0124执1899号之一协助执行通知书的协助执行内容为：一、扣留（提取）宁乡市玉潭镇御景名城住宅小区存放在宁乡市住房保障服务中心监管账户中的物业维修资金871,439.57元；二、请于收到本通知十五内向本院提供宁乡市玉潭镇御景名城住宅小区物业维修资金业主虚拟账户资金明细情况：三、上述案款请在收到本通知后汇入本院指定账户。异议人认为，协助执行通知书第一、第三项的协助执行内容不明确，异议人无从遵照执行。理由如下：《长沙市物业专项维修资金管理办法》第八条规定：业主交存的物业专项维修资金属于业主所有。第十一条规定：物业专项维修资金应当以物业管理区域为单位设总账，以幢为单位设分幢账，按房屋户室号设分户账。根据上述规定，宁乡市玉潭镇御景名城住宅小区存放在异议人监管账户中的物业维修资金，其所有权属于业主个人的私有财产，不属于宁乡市玉潭镇御景名城住宅小区业主委员会。其次，宁乡市人民法院裁定扣留（提取）物业维修资金，异议人无权干预，但是，法院必须告知异议人应扣留（提取）哪些业主的物业维修资金，并且，应当告知异议人哪个业主名下应扣留（提取）多少物业维修资金，也就是说即扣留（提取）对象是全体业主，那么，每个业主名下应扣留（提取）多少，法院必须给异议人一个明确的数据以便遵照执行。异议人只是协助执行，同时，异议人也仅是物业维修资金的代管机构，无权也无义务主动将871,439.57元的执行案款在小区业主之间进行分摊，强制要求业主承担异议人自行分摊的数额，否则，异议人将对业主构成侵权。只有当法院将执行案款明确到具体业主，异议人将无条件协助执行。第三、异议人已于2020年4月23日向宁乡市人民法院呈报了《关于御景名城小区物业维修资金的情况说明》，详细说明了如下情况：小区总计户数217户，物业维修资金本金2,496,373元（系统显示小区101户室3109.18平方未交存物业维修资金，房产归属宁乡御景房地产开发有限公司），结息375,950元，已申请动用480,917元，小区账户总余额2,391,406.9元。本次执行案款871,439.57元，平均每户业主需承担4,015元，基于其中部分业主已申请动用了480,917元物业维修资金，部分业主的物业维修资金额可能不足以承担。是平均分摊、按账户余额分摊、还是按产权面积分摊？宁乡御景房地产开发有限公司名下3109.18平方米的物业维修资金是否要在执行案款总额中予以扣除？法院没有给异议人明确的指示，异议人将无所适从。并且，《长沙市物业专项维修资金管理办法》第二十条规定：由管理机构代管物业专项维修资金的，按照以下程序使用物业专项维修资金：（一）物业服务企业、业主委员会或者相关业主根据维修和更新、改造项目向管理机构提出使用申请；（二）管理机构进行现场勘察，明确物业专项维修资金列支范围；（三）物业服务企业、业主委员会或者相关业主制定使用方案，经物业专项维修资金列支范围内专有部分占建筑物面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。使用方案应当包括拟维修和更新、改造的具体范围和内容、预算费用、列支范围等；（四）管理机构应当对使用方案及业主表决情况等进行公示，公示期不得少于七日；（五）公示期满无异议或者异议不成立的，物业服务企业、业主委员会或者相关业主组织实施使用方案；（六）物业服务企业、业主委员会或者相关业主持有关材料，向管理机构申请列支；（七）管理机构审核同意后，按照工程进度向专户管理银行发出划转物业专项维修资金的通知，专户管理银行将所需物业专项维修资金划转至维修单位。而本案所涉纠纷系金鼎消防与御景名城业委会所订立合同所致，订立合同时，业主委员会在合同中并没有约定或明确用物业专项维修资金支付工程款，法院裁定扣留（提取）物业维修资金清偿工程款的执行行为与《长沙市物业专项维修资金管理办法》规定的使用物业维修资金的程序不符。第四，《长沙市物业专项维修资金管理办法》第二条每二款规定：本办法所称物业专项维修资金，是指专项用于物业共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金。第三条规定：物业专项维修资金管理实行专户存储、专款专用、政府监督、公开透明的原则。第十八条规定：物业专项维修资金应当专项用于物业共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造，不得挪作他用。根据以上规定，法院扣留（提取）物业维修资金是否有违设立物业维修资金的立法本意？目前扣留（提取）业主维修资金在宁乡市尚无先例，是否会酿成不稳定因素造成群体性上访事件？综上，异议人将依据《协助执行通知书》的要求向法院提供宁乡市玉潭镇御景名城住宅小区物业维修资金业主虚拟账户资金明细情况。但是异议人认为，《协助执行通知书》第一、第三项的协助执行内容不明确，异议人无从协助执行，请贵院予以撤销。申请执行人金鼎消防称：1、该工程是灾后重建，符合《长沙市物业专项维修资金管理办法》23条的规定，根据《长沙市物业专项维修资金管理办法》24条的规定，物业资金代管机构有支付维修资金的义务。2、管理机构应该自行按照《长沙市物业专项维修资金管理办法》第19条的规定来分摊维修资金，在业委会提出自行管理前，都是由管理机构即宁乡市住房保障服务中心代为管理的。所以宁乡市住房保障服务中心有职责和义务来配合法院的执行工作。审查查明，申请执行人金鼎消防与被执行人御景名城业委会建设工程合同纠纷一案，本院于2019年12月3日作出（2019）湘0124民初2409号民事判决书，判决御景名城业委会支付金鼎消防工程款项84,763,557元及逾期付款违约金。判决生效后,因御景名城业委会未履行义务,金鼎消防向本院申请执行,在执行过程中,本院于2020年4月24日作出（2020）湘0124执1899号之一执行裁定书,裁定冻结、扣划御景名城业委会的银行存款871,439.57元,或扣留、提取其相同金额的收入,或查封、扣押其同等价值的财产。并于同日向宁乡市住房保障服务中心发出湘0124执1899号之一协助执行通知书,一、扣留（提取）宁乡市玉潭镇御景名城住宅小区存放在宁乡市住房保障服务中心监管账户中的物业维修资金871,439.57元；二、请于收到本通知十五内向本院提供宁乡市玉潭镇御景名城住宅小区物业维修资金业主虚拟账户资金明细情况：三、上述案款请在收到本通知后汇入本院指定账户。宁乡市住房保障服务中心收到协助执行通知书后,将宁乡市玉潭镇御景名城住宅小区物业维修资金业主虚拟账户资金明细情况提交给本院,并认为宁乡市玉潭镇御景名城住宅小区物业维修资金业主虚拟账户资金明细情况一、三项无法协助执行,向本院提出执行异议。根据宁乡市住房保障服务中心提交的御景名城住宅小区物业维修资金账户资金明细,小区101户室3109.18平方未交存物业维修资金，房产归属宁乡御景房地产开发有限公司。根据本院要求协助提取物业维修资金871,439.57元,按照受益业主各自拥有的物业建筑面积的比例分摊,可提取金额764,041元,因101户室3109.18平方未交存物业维修资金,另有多户物业维修资金余额不足。本院认为，一、根据（2019）湘0124民初2409号民事判决书认定的事实,御景名城业委会应支付的案款是用于御景名城住宅小区消防和配电系统维修,受益人为所有小区业主。本院从御景名城住宅小区物业维修资金账户提取应执行的案款,并无不当。二、根据《长沙市物业专项维修资金管理办法》规定,业主交存的物业专项维修资金属于业主所有；物业维修费用,由相关业主按照各自拥有的物业建筑面积的比例分摊。本案中,按照相关业主各自拥有的物业建筑面积的比例分摊,可提取的物业维修资金为764,041元,因未交存物业维修资金和物业维修资金余额不足而不能提取部分,不应由其他业主承担,宁乡市住房保障服务中心提出的异议，部分成立。据此，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（三）项的规定，裁定如下：将湘0124执1899号之一协助执行通知书“一、扣留（提取）宁乡市玉潭镇御景名城住宅小区存放在宁乡市住房保障服务中心监管账户中的物业维修资金871,439.57元”,变更为“按宁乡市住房保障服务中心提交的御景名城住宅小区物业维修资金账户资金明细,扣留（提取）宁乡市玉潭镇御景名城住宅小区存放在宁乡市住房保障服务中心监管账户中的物业维修资金764,041元”。被申请人、申请人或其他执行当事人对本裁定不服的，可以自本裁定书送达之日起十日内，向本院递交复议申请书并按照对方当事人的人数提出副本，复议于长沙市中级人民法院。审 判 长  高强明人民陪审员  周惠平人民陪审员  阳福平二〇二〇年七月二十八日书 记 员  杨 敏附相关法律条文：《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议不成立的，裁定驳回异议；（二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为；（三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为；（四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。