河北省张家口市宣化区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0705民初455号 原告：赵士成，男，1946年10月3日出生，汉族，住张家口市宣化区。 委托诉讼代理人：卢万英，河北天权律师事务所律师。 被告：兰云，男，1944年11月11日出生，汉族，住张家口市宣化区。 委托诉讼代理人：兰池国，男，汉族，1974年9月2日出生，住张家口市宣化区，系兰云儿子。 原告赵士成与被告兰云土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年9月19日作出（2019）冀0705民初2060号民事判决。兰云不服该判决，向河北省张家口市中级人民法院提起上诉。河北省张家口市中级人民法院于2019年12月24日作出（2019）冀07民终2715号民事裁定，发回重审。本院依法另行组成合议庭，于2020年5月26日公开开庭进行了审理。原告赵士成及其委托诉讼代理人卢万英、被告兰云的委托诉讼代理人兰池国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 赵士成向本院提出诉讼请求：1、请求判决被告返还原告3.81亩口粮田和1.25亩自留地，终止双方之间的租赁关系；2、请求判决被告将5.06亩土地的直补款过户给原告；3、请求被告给付原告租金2000元；4、请求被告给付原告2015-2019年土地直补款2446.5元；5、诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告在张家口市宣化区蚂蚁窝有3.81亩机动地，许家堡村打柴火路北有1.25亩承包地，2003年原告让被告耕种，当时双方没有签订书面的租赁协议，被告耕种以上土地，交纳相应费用。后来有了土地直补款，就登记在被告头上，被告每年将以上土地的粮食直补款给付原告。从2015年开始，被告不再给付原告粮食直补款，近年来被告又将以上土地转租给别人，收取出租费。原告多次要求被告归还原告承包地，没有协商成。为此，提起诉讼，请求判决维护原告土地承包人的合法权益。 兰云辩称，稀粥碗的地由于各种原因实际达不到原告所说的1.25亩，具体多少我说不准。我们换地时，原告不说，过了这么多年，原告说不同意，当时为什么不闻不问，现在已既成事实。原告说兰云丧失耕种能力，农村约定俗成的是老子没有能力耕种由儿子种。原告也已丧失耕种能力，他的子女都有工作，大队设立机动地的目的是补给地少的人耕种，丧失耕种能力的人没有权利耕种。地补款领取了好多年，原告为什么一直不要，为什么更名在兰云名下。稀粥碗那1.25亩地是什么性质，原告和兰云不存在土地承包关系，我们经过大队得到了机动地，有会计台账，只是台账不够正规，没有将原告名字删掉。是原告不种了，让我们种的。原告提交的土地证是过期的，已经作废了，因为有了二轮土地证。蚂蚁窝的地属于大队的机动地，谁有能力谁耕种，我也有台账，后面备注的兰云的名字，只是没有把原告的名字划掉，之前收农业税都是我们交。当时原告子女都有工作，原告是医生，他没有理由种那地。原告没有证据证明和被告是租赁关系，我们种了那么多年，原告到现在才要。国家处理荒地还有时效，原告不种地这么多年，已既成事实，尤其是机动地。 原告赵士成围绕诉讼请求依法提交了以下证据： 第一组，1、土地承包经营权证书复印件（原卷宗第47页）；2、宣化县土地承包合同书复印件（45、46、48、49页），这两份证据证明被告转包原告稀粥碗1.25亩地，确定这1.25亩地的承包人是原告；3、张家口市宣化区第二轮临时机动地的承包台账复印件（39、40页），台账上记载了原告的承包情况，承包的是蚂蚁窝的3.81亩地，这块地也租赁给了被告，台账上记载的“仕”与本案原告名字的“士”，指的是同一人；4、2019年3月22日村委会证明（41页），证明1998年二轮土地承包时，临时机动地没有与村民签订书面承包合同，具体承包人以承包台账记录的户主为准；5、2017年2月4日村委会证明（31页与32页之间未标示页码），该证明加盖了洋河南镇政府公章，证明蚂蚁窝的这块地承包之前是原告的口粮田，1998年变为机动地时，仍然是原告承包。第一组证据证明诉争的两块地的承包人均是本案原告。 第二组，1、证人侯某书面证明（29页），证明被告将蚂蚁窝的土地5亩（含诉争的原告的3.81亩土地）2017年始转租给侯某，每亩年租金100元，被告领取粮食直补款；2、村委会证明三份证明（31、32、33页），证明2015年至2019年每亩地的粮食直补款情况。 第三组，土地租赁协议书（21、22页）和（2019）冀0705民初126号民事判决书，证明被告租赁原告的土地，由于年岁已高，都是交给其儿子兰池兵耕种，原告其实是诉争土地的实际承包人曾与被告之子兰池兵处理过，后由于被告不认可兰池兵签订协议的行为，原告提起了本案诉讼。 第四组，2019年12月29日村委会证明一份，证明这两块地的四至。 对于原告证据被告提出如下质证意见：对于原告所说的稀粥碗的地由于各种原因实际达不到原告所说的1.25亩，具体多少我说不准。是原告不种了，让我们种的。原告提交的土地证是过期的，已经作废了，因为有了二轮土地证，蚂蚁窝的地属于大队的机动地，谁有能力谁耕种，我也有台账，后面备注的兰云的名字，只是没有把原告的名字划掉，之前收农业税都是我们交。原告与兰池兵签的协议，与本案无关，兰云还健在。加盖镇政府公章的村委会证明，我们不认可，因为镇政府不清楚村里的事务。村委会的证明上面有史爱的签名，我不认可，他没有权利证明以台账为准。2019年12月29日村委会证明，亩数都不对，不能作为证据使用。 被告兰云提交了以下证据：1、刘涌兵证言（原卷宗34页）加盖村委会公章，刘涌兵当时任会计，证明把机动地拨给了兰云；2、证人王某证言（35页），推翻了31页与32页之间原告提交的证据；3、侯家桃的证言（36页），证明自己种蚂蚁窝的地时，兰云也在种本案诉争的地；4、刘维花证明（37页），证明我们换稀粥碗地的事实，没有原告所说的1.25亩5、大队台账（40页），机动地大队台账后面备注有兰云，证明这地就是大队给了兰云，让兰云种，农业税也是我们交。 对于被告提交的证据原告提出如下质证意见：刘涌兵证言只能证明2003年至2011年被告交了租种土地的农业税，当时租赁这块土地时就约定由被告交农业税；2、王某证明与本案事实不矛盾，与31页-32页之间他出具的证明也不矛盾，这份证据已经证明承包方是原告；3、侯秀桃的证明，证明目的不明确；4、刘维花证明与本案无关，被告与刘维花换地不影响原告收回土地；5、40页的证据是原告提交的，我们没有否认兰云耕种这块地，但户主是原告，台账备注兰云是为了当时收税方便。 本院审理认定事实如下：原告赵士成（亦名赵仕成）与被告兰云均系张家口市宣化区村民。1998年第二轮土地承包时，赵士成承包了本村蚂蚁窝3.81亩机动地和2.08亩集体耕地（其中稀粥碗1.25亩、公路西0.83亩）。其中稀粥碗自留地南至郭增利，北至刘维花（史荣），东、西各至地埂，蚂蚁窝机动地南至王连斌，北至侯胜，东西各至地埂。该3.81亩蚂蚁窝机动地，1998年之前是赵士成的口粮田，1998年二轮土地承包时变为临时机动地，但村委会并未将该机动地收回，也未与赵士成签订土地承包合同，而是将赵士成的名字登记在张家口市宣化区村民委员会第二轮土地承包临时机动地台账户主姓名一栏中，该机动地即由赵士成继续耕种。2003年起，原告赵士成和被告兰云口头协商将承包的上述蚂蚁窝3.81亩机动地和稀粥碗1.25亩耕地租赁给兰云耕种，相关税费也由兰云缴纳。村委会在上述台账赵士成一栏后，备注了该机动地实际耕种人兰云名字。国家实行粮食直补政策后，赵士成交由兰云耕种这部分土地直补款发放登记在兰云名下，一直由兰云领取，2015年以前，兰云都将领取的上述土地粮食直补款给付赵士成，从2015年开始至2019年，兰云不再给付赵士成粮食直补款共计2446.5元。自2017年兰云将以上机动地转租给本村村民侯某耕种，每亩收取租金100元，但转租并未经原告同意也并未将收取的租金交给赵士成。赵士成多次要求兰云归还土地未果便诉至本院。 本院认为，国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。任何组织和个人不得侵犯承包方的土地承包经营权。1998年10月1日，原告赵士成与本村村委会签订二轮土地承包合同，由赵士成承包本村集体耕地2.08亩（其中稀粥碗1.25亩、公路西0.83亩），承包期限30年，自1998年10月1日起至2028年9月30日止，并于当日领取了土地承包经营权证书，据此，赵士成取得了上述土地的承包经营权。另，赵士成在二轮土地承包时，还承包了本村蚂蚁窝3.81亩机动地，因该3.81亩蚂蚁窝机动地在1998年之前即是赵士成的口粮田，1998年二轮土地承包时变为临时机动地，虽然就该机动地村委会并未与赵士成签订土地承包合同，赵士成亦未取得土地承包经营权证书，但村委会并未将该机动地收回，而是由赵士成继续耕种，并由村委会将赵士成的名字登记在张家口市宣化区村民委员会第二轮土地承包临时机动地台账户主姓名一栏中。因此，赵士成即成为该机动地的承包人。合同法规定，租赁期限6个月以上的，应当采用书面形式。当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁。对于不定期租赁关系，出租人可以随时解除合同，但应当在合理期限之前通知承租人。本案中，虽然原告赵士成自2003年起即将承包的蚂蚁窝3.81亩机动地和稀粥碗1.25亩耕地租赁给兰云耕种，但双方并未签订书面租赁协议，因此，赵士成与兰云之间的土地租赁关系依法视为不定期租赁关系。故，原告赵士成请求解除与被告兰云土地租赁合同，并将租赁土地返还原告的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。租赁合同解除后，有关上述土地的国家补贴登记户名亦应当变更为原告。对于原告主张让被告给付的2000元土地租金及2015年至2019年2446.5元粮食直补款，因双方的土地租赁合同并未对此作出约定，故对该请求本院不予支持。虽然村委会在第二轮土地临时机动地台账赵士成一栏后，备注了该机动地实际耕种人兰云名字，但该台账户主一栏记载的仍然是赵士成并非兰云，因此，赵士成依然是该机动地的承包人，而兰云仅为该土地的实际耕种人，在赵士成请求返还土地时应当予以返还。故，兰云拒绝返还诉争土地的抗辩理由不成立。 综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第八条、第九条、第十条《中华人民共和国合同法》第六条、第二百一十二条、第二百一十五条、第二百二十四条第二款、第二百三十二条的规定，判决如下： 一、本判决生效之日起解除原告赵士成与被告兰云之间关于兰云租赁赵士成位于张家口市宣化区亩耕地，并于2021年诉争土地耕种前将该土地返还给赵士成； 二、被告兰云于本判决生效后三十日内将领取上述土地补贴的相关手续变更至原告赵士成名下； 三、驳回原告的其他诉讼请求。 诉讼费免予收取。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。 审 判 长  杨 永 审 判 员  *** 人民陪审员  徐 静 二〇二〇年七月二十八日 书 记 员  郭冬梅 附相关法律条文 《中华人民共和国农村土地承包法》 第八条国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。 第九条承包方承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权流转其承包地的土地经营权，由他人经营。 第十条国家保护承包方依法、自愿、有偿流转土地经营权，保护土地经营权人的合法权益，任何组织和个人不得侵犯。 《中华人民共和国合同法》 第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。 第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。 第二百一十五条租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式。当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁。 第二百二十四条承租人经出租人同意，可以将租赁物转租给第三人。承租人转租的，承租人与出租人之间的租赁合同继续有效，第三人对租赁物造成损失的，承租人应当赔偿损失。 承租人未经出租人同意转租的，出租人可以解除合同。 第二百三十二条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。