重庆市北碚区人民法院行 政 判 决 书(2020)渝0109行初66号原告陈剑伟，男，汉族，1960年01月05日出生，住重庆市北碚区。被告重庆市北碚区社会保险局，住所地重庆市北碚区云华路168号，统一社会信用代码12500109450462050M。法定代表人陈光锐，局长。出庭应诉负责人刘峰，副局长。委托代理人田江洪，男，该局工作人员。原告陈剑伟要求被告重庆市北碚区社会保险局（以下简称北碚社保局）收回退收的社保费一案，本院于2020年6月10日立案受理后，依法向被告送达起诉状副本及应诉通知书。被告收悉后，在法定期限内向本院提交相关证据、依据、答辩状。本院依法组成合议庭，于2020年6月28日公开开庭审理了本案。原告陈剑伟，被告北碚社保局副局长刘峰及委托代理人田江洪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2020年5月26日，被告北碚社保局作出《关于陈剑伟向我局申请养老保险退费及利息等事项的答复》（以下简称《答复》），主要内容为：“你于2020年5月8日向我局提出2项申请事项：一是收回非服刑期间（2005年4月-2005年12月）的社保费1163.16元。二是退回其在服刑期间所交保险费9733.20元的利息（服刑期间指2006年1月-2009年5月的缴费期间）。现根据你的申请作如下答复：2005年《重庆市第一中级人民法院刑事判决书》（（2005）渝一中刑初字第355号）中陈述‘公安人员于2005年3月30日将化名为‘黄河’的犯罪嫌疑人陈剑伟捉获。’‘被告陈剑伟因本案于2005年3月31日被刑事拘留，同年4月29日被逮捕。现羁押于重庆市北碚区看守所。’判决为‘被告人陈剑伟犯贩卖毒品罪，判处有期徒刑八年。’同年《重庆市第一中级人民法院执行通知书（存根）》（（2005）渝一中刑初字第355号）中明确记载：‘起刑日期2005年3月31日’。2011年《释放证明书》（（2011）渝永狱字第1663号）中陈述：‘陈剑伟因贩卖毒品罪于2005年10月19日经人民法院判处有期徒刑八年。服刑期间，减刑二次，减刑一年三个月，实际执行刑期六年九个月。现因刑满予以释放。’落款时间为2011年12月30日。经核实重庆市社会保障管理信息系统，你于2003年12月申请参保缴费，并从1993年3月开始补缴，至2009年5月均有参保缴费。此后无参保缴费数据。根据《重庆市劳动局关于印发的通知》（渝劳办发〔2000〕261号）、《关于印发解决离开我市城镇各类用人单位养老保险有关问题业务操作规范的通知》（渝社险发〔2013〕106号）和《重庆市社会保险局关于印发重庆市企业职工基本养老保险业务操作管理规范（试行）的通知》（渝社险〔2005〕113号）规定，结合上述基本情况，你在2005年3月31日-2011年12月30日为服刑期间，不应缴纳养老保险费。因此，我局于2020年3月办理了2005年4月至2009年5月服刑期间多缴纳养老保险费全额退收。”原告陈剑伟诉称，原告对被告作出的《答复》不服，主要事实和理由如下：被告将原告的羁押日期作为刑期起点不服。根据《中华人民共和国刑法》对“刑罚”的规定，羁押不属于“刑罚”，“服刑期间”的起点为“判决执行之日”而非羁押日。原告自2005年4月至2005年12月尚处于羁押期间，被告不应当退还该时间段的基本养老保险费。现请求人民法院依法判决被告收回已经退还原告的2005年4月至2005年12月的基本养老保险费本金1163.16元。原告陈剑伟为证明其诉称主张，向本院举示如下证据：1.原告邮政储蓄银行账户对账单、重庆市个人参保退收基本养老保险费明细表，证明原告养老金专用账号上于2020年4月20日收到被告退回的10896.36元社保费及退收明细；2.申请书，证明原告于2020年5月8日向被告提出书面申请，要求收回退收的社保费；3.答复，证明被告于2020年5月26日作出答复。被告北碚社保局辩称，根据在案证据，原告因贩卖毒品被判处有期徒刑八年，减刑一年零三个月，实际执行刑期为六年零九个月，其起刑时间为2005年3月31日，释放时间为2011年12月30日。依据相关规定，服刑人员服刑期间不能缴纳养老保险费，故被告作出退还原告2005年4月至2009年5月服刑期间养老保险费的行为，是符合相关法规政策的，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告北碚社保局向本院提交了如下证据、依据：1.《重庆市劳动局关于印发的通知》《重庆市劳动局对江北区社会保险分局的批复》《关于印发解决离开我市城镇各类用人单位人员养老保险有关问题业务操作规范的通知》，证明服刑期间不缴纳养老保险。2.《重庆市社会保险局关于印发重庆市企业职工基本养老保险业务操作管理规范（试行）的通知》，证明需全额退还原告服刑期间所缴纳的社保费。3.2005年10月19日（2005）渝一中刑初字第335号重庆市第一中级人民法院刑事判决书、执行通知书、释放证明书，证明原告自2005年3月31被刑事拘留，执行刑事判决时进行了抵扣，起刑日期为2005年3月31日，应从2005年4月开始退收。经庭审质证，原告对被告举示证据的质证意见为：对被告举示的证据无异议，被告的证据证明了在服刑期间不能缴纳社保费，原告与被告争议的焦点是起点时间，原告认为刑期起点是2005年12月22日，不是2005年3月31日。被告对原告举示证据的质证意见为：对原告证据无异议。根据当事人质证意见和对相关证据的审查，本院确认原、被告提供的证据取得程序和收集方法合法，可以作为本案定案的依据。经审理查明，陈剑伟于1960年1月5日出生，因犯贩卖毒品罪被判处有期徒刑八年，起刑日期2005年3月31日，实际执行六年九个月，于2011年12月30日刑满释放。陈剑伟于2003年12月以个人身份申请参加养老保险，从1993年3月开始补缴，至2009年5月均有参保缴费。2020年1月6日，陈剑伟到北碚社保局天生街道社保所办理退休。北碚社保局在审核时发现陈剑伟2005年3月31日至2011年12月30日为服刑期间，遂于2020年4月20日退还陈剑伟2005年4月至2009年5月缴纳的基本养老保险费用共计10896.36元。2020年5月8日，陈剑伟向北碚社保局提交《申请书》，主要内容为：“我认为贵局执行政策时有偏差，所以我要求贵局根据有关政策作出如下决定。一、收回非服刑期间（2005年4月-2005年12月）的社保费1163.16元；二、退回我在服刑期间所交社保费9733.20元的利息（服刑期间指2006年1月-2009年5月的缴费期间）。”2020年5月26日，北碚社保局作出《答复》。本院认为，根据《社会保险法》第八条“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作”，北碚社保局是本案适格被告。双方对服刑期间不能缴纳养老保险均无异议。原告有异议的是关于“服刑期间”的认定。本案中，刑期自2005年3月31日开始。虽然判决系2005年10月19日作出，但原告自2005年3月31日已被刑事羁押，丧失人身自由，且判决前的羁押时间已被依法折抵为刑期。因此，自2005年3月31日至2011年12月30日，原告属于在服刑期间，该期间，原告已经不具备《中华人民共和国社会保险法》第十条规定的参保人的资格。故原告缴纳的2005年4月至2009年5月的基本养老保险费金额，不具有社会保险法律效力，其缴费应予退回。原告要求被告收回已退回的2005年4月至2005年12月期间的养老保险费，缺乏事实和法律依据，对该主张本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告陈剑伟的诉讼请求。本案受理费50元，由原告陈剑伟负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。审 判 长  刘能新审 判 员  向 品人民陪审员  杨永萍二〇二〇年七月二十日法官 助理  靳珊珊书 记 员  徐 亚