重庆市第五中级人民法院行 政 判 决 书（2020）渝05行终282号上诉人（一审原告）张文兴，男，汉族，1960年3月26日出生。住址：重庆市巴南区。委托代理人曹光芬（上诉人之妻），女，汉族，1961年5月11日出生。住址：重庆市巴南区。被上诉人（一审被告）重庆市巴南区住房和城乡建设委员会。住所地：重庆市巴南区龙洲湾街道龙海大道200号。法定代表人刘剑峰，该委员会主任。委托代理人彭琼，该委员会副处级干部。委托代理人廖娟，重庆格林威律师事务所律师。上诉人张文兴因诉被上诉人重庆市巴南区住房和城乡建设委员会（简称巴南区住建委）政府信息公开一案，不服重庆市九龙坡区人民法院作出的（2019）渝0107行初314号行政判决，向本院提起上诉，本院于2020年4月22日受理后依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。一审法院经审理查明，张文兴于2019年7月1日向巴南区住建委邮寄信息公开申请表，要求巴南区住建委公开：1、巴南区住建委对张文兴私有产权的权利权益的还给方式；2、巴南区住建委本年度对张文兴被拆迁不动产是如何处理态度。巴南区住建委于2019年7月19日向张文兴作出《政府信息公开告知书》，载明：本机关于2019年7月5日收到你提交的政府信息公开申请，现合并将相关信息告知如下：关于你请求公开的你的私有产权的权利权益的还给方式，原重庆市巴南区房屋管理局于2011年5月11日作出巴房拆裁（2011）4号《城市房屋拆迁行政裁决书》，针对你的被拆迁房屋作出了安置裁决，详见附件。关于你请求公开本年度本单位对你的被拆迁不动产的处理态度。本项目拆迁人为重庆市巴南区土地整治储备中心，现项目后续工作处理单位为花溪街道片区危旧房改造拆迁指挥部（简称花溪危旧改指挥部）。我委作为行政主管部门一贯主张及支持拆迁人及实施单位依法对被拆迁人进行补偿。关于你的被拆迁房屋本年度的安置处理方案不属于我委制作及保存的信息，你可到花溪危旧改指挥部询问。张文兴不服，认为巴南区住建委作出的政府信息公开告知书违背了国家的相关法律规定，内容敷衍并损害了其合法权益，遂诉至法院，要求撤销巴南区住建委于2019年7月19日作出的《政府信息公开告知书》，并重新向其作出信息公开告知书。另查明，2011年5月11日，原重庆市巴南区房屋管理局以重庆市巴南区土地整治储备中心为申请人，以张文兴为被申请人作出(巴房拆裁[2011]4号)《城市房屋拆迁行政裁决书》，裁决：一、拆迁人重庆市巴南区土地整治储备中心按产权调换方式将巴南区花溪红光新村一号12-x-x-x号建筑面积为68.5平方米的住宅房屋用于安置被拆迁人，被拆迁人应按照《重庆市城市房屋拆迁管理条例》第二十八条的规定与拆迁人结清产权调换差价。若被拆迁人选择货币安置方式，货币补偿安置价格为2966元/平方米。其他有关费用按拆迁法规及有关政策文件的规定办理。二、被拆迁人张文兴在收到本裁决书十六日内自行搬迁，并将巴南区花溪镇道角一村107号的房屋交重庆市巴南区土地整治储备中心拆除。三、按照申请人的安置意见，裁决的安置房源（即巴南区花溪红光新村一号12-x-x-x号）自本裁决书送达之日起保留30天。还查明，重庆市巴南区土地整治储备中心与重庆市巴南区花溪片区危旧房改造拆迁指挥部办公室（简称花溪危旧改指挥部办公室）于2009年5月6日签订委托协议书，约定重庆市巴南区土地整治储备中心全权委托花溪危旧改指挥部办公室具体组织实施花溪地区危旧房改造的拆迁安置补偿工作。一审法院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条、第二十七条的规定，巴南区住建委具有受理张文兴的信息公开申请并根据情况作出答复处理的法定职权。张文兴认为巴南区住建委作出的信息公开告知书侵犯其合法权益，有权提起行政诉讼。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复；行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复。巴南区住建委于2019年7月5日收到张文兴的信息公开申请，于2019年7月19日作出《政府信息公开告知书》并依法送达张文兴，其信息公开程序合法。本案中，针对张文兴提出的要求公开其私有产权的权利权益的还给方式的申请，巴南区住建委以(巴房拆裁[2011]4号)《城市房屋拆迁行政裁决书》的内容进行答复，并将该裁决书作为附件随信息公开告知书一并邮寄给张文兴。针对张文兴提出的要求公开巴南区住建委本年度对张文兴被拆迁不动产是如何处理态度的申请，巴南区住建委答复其作为行政主管部门一贯主张及支持拆迁人及实施单位依法对被拆迁人进行补偿，并告知张文兴可到花溪危旧改指挥部询问具体有关张文兴房屋的安置处理方案。由于拆迁人重庆市巴南区土地整治储备中心已委托花溪危旧改指挥部办公室具体组织实施花溪地区危旧房改造的拆迁安置补偿工作，因此巴南区住建委作出的上述答复已适当履行了《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的告知和说明义务。综上，巴南区住建委于2019年7月19日向张文兴作出的《政府信息公开告知书》认定事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律法规正确，应当予以维持。张文兴要求撤销上述信息公开告知书并重新答复的诉讼请求，无事实及法律依据，不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回张文兴的诉讼请求。上诉人张文兴不服一审判决上诉来院，请求根据宪法法律保障公民不动产权的相关规定，确认上诉人私有产权房合法权益，撤销一审判决，重审本案。其上诉理由为：上诉人作出信息公开事项与本案焦点问题是上诉人拥有的私有产权房屋存在10年未解决问题，被上诉人和一审法院回避了涉及公民不动产焦点事实问题；房屋拆迁问题不能混淆上诉人私有不动产产权问题。被上诉人巴南区住建委辩称，一审判决认定事实清楚、证据确实充分、程序合法、适用法律正确，请求驳回上诉，维持一审判决。各方当事人在一审中举示并经质证的证据已随案移送本院。经审查，一审法院对各方当事人所举证据的认定正确，一审法院据此认定的事实本院予以确认。本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条、第二十七条的规定，巴南区住建委具有受理张文兴的信息公开申请并根据情况作出答复处理的法定职权。张文兴认为巴南区住建委作出的信息公开告知书侵犯其合法权益，有权提起行政诉讼。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复；行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复。巴南区住建委于2019年7月5日收到张文兴的信息公开申请，于2019年7月19日作出《政府信息公开告知书》并依法送达张文兴，其信息公开程序合法。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（二）项规定，所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间。本案中，针对上诉人张文兴提出的要求公开其私有产权的权利权益的还给方式的申请，被上诉人巴南区住建委以(巴房拆裁[2011]4号)《城市房屋拆迁行政裁决书》的内容进行答复，该裁决书系对上诉人张文兴被拆迁房屋的安置裁决，并将该裁决书作为附件随信息公开告知书一并邮寄给上诉人张文兴。针对上诉人张文兴提出的要求公开被上诉人巴南区住建委本年度对其被拆迁不动产是如何处理态度的申请，被上诉人巴南区住建委答复其作为行政主管部门一贯主张及支持拆迁人及实施单位依法对被拆迁人进行补偿，并告知上诉人张文兴可到具体组织实施花溪地区危旧房改造拆迁安置补偿工作的花溪危旧改指挥部询问具体有关其房屋的安置处理方案。被上诉人巴南区住建委作出的上述答复履行了前述法律规定的告知和说明义务。至于上诉人提出的其房屋产权被侵害的问题，并不属于本案政府信息公开行为合法性的审查范围。综上，一审判决事实清楚、证据充分、审理程序合法，判决驳回上诉人的诉讼请求正确。上诉人上诉理由不能成立，对其上诉请求本院依法不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本案二审案件受理费50元，由上诉人张文兴负担。本判决为终审判决。审 判 长  封 莎审 判 员  曾 平审 判 员  龙晓波二〇二〇年七月十三日法官助理  王俞环书 记 员  赖晓玲