辽宁省沈阳市和平区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）辽0102行初47号 原告亓嘉晟，男，汉族，1994年1月12日出生，住沈阳市皇姑区。 被告沈阳市公安局交通警察支队皇姑大队。住所地沈阳市皇姑区步云山路30-1号。 法定代表人李伟，大队长。 委托代理人闫新，系该单位主任科员。 原告亓嘉晟诉被告沈阳市公安局交通警察支队皇姑大队公安交通管理行政处罚一案，向本院提起行政诉讼。本院立案受理后，在法定期限内向被告送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月18日公开开庭审理了本案，原告亓嘉晟，被告沈阳市公安局交通警察支队皇姑大队的委托代理人闫新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2020年3月31日10:36:39，亓嘉晟驾驶两轮摩托车于崇山路怒江街北向南方向行驶，沈阳市公安局交通警察支队皇姑大队依据《沈阳市道路车辆管理办法》第七条第三项、第十八条于2020年3月31日作出编号为2101051100049160《公安交通管理简易程序处罚决定书》，决定对亓嘉晟处以二百元罚款的行政处罚。 原告亓嘉晟诉称,2020年3月31日10时36分，其驾驶牌照辽Ｅ×××××两轮摩托车，从怒江街北向南方向行驶到崇××西向东方向，被沈阳市公安局交通警察支队皇姑大队辅警F02303示意拦停。交警现场查验原告驾驶证、机动车行驶证以违反《沈阳市道路车辆管理办法》第七条第三项的规定罚款200元的处罚决定。原告当场提出驾驶摩托车所行驶位置并没有摩托车禁令标志，法无禁止即可为，没有禁令标志就可以通行，不存在违反《办法》行为。交警现场并没有采纳原告意见，告知原告有何异议可以行政复议。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第（一）款之规定，原告不服沈阳市公安局交通警察支队皇姑大队作出的2101051100049160号行政处罚决定，特向贵院提起诉讼，请求人民法院支持原告的的全部诉讼请求，以维护原告的合法权益。诉讼请求：1、确认沈阳市公安局交通警察支队皇姑大队，给出的公安交通管理简易程序处罚决定书违法，决定书编号：2101051100049160。2、判令撤销沈阳市公安局交通警察支队皇姑大队第2101051100049160号行政处罚决定。3、判令被告退还原告已缴纳的罚款人民币200元。4、判令被告承担本案的诉讼费。5、判令被告赔偿原告精神损失费1.00元。6、判令被告赔偿原告交通损失（按开庭当日1升95号汽油市价赔偿）。7、判令被告赔偿原告200元罚款在缴纳罚款当日至开庭当日的利息0.01元。 原告亓嘉晟向本院提交了如下证据，证据1、微信缴纳罚款通知截图1张，证明原告缴纳了罚款。证据2、市公安局权责清单，证明交警对机动车违法处罚的法律依据。 被告沈阳市公安局交通警察支队皇姑大队辩称，一、被告作出的行政处罚事实清楚,证据确凿。2020年03月31日10时36分,皇姑交警大队三中队民警谢飞在皇姑区××山路××街岗开展违法整治工作,对由北向南行驶的车辆检查时,发现亓嘉晟驾驶的两轮摩托车在禁行的道路上行驶的交通违法行为,于是对其依法采取当场行政处罚的简易处理。上述事实有交通禁行标志,民警执法记录仪等证据资料。二、被告作出的行政处罚决定有明确的法律依据,处罚幅度正确。依据《沈阳市道路车辆管理办法》第七条第三项的规定:摩托车不得在三环绕城高速公路以内道路上通行，机动车驾驶人违反道路通行规定的,依据该规定第十八条处二百元罚款。三、被告的诉讼主体资格合法。《中华人民共和国道路交通安全法》第5条:“国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。县级以上各级人民政府交通、建设管理部门依据各自职责,负责有关的道路交通工作”。四、被告作出的行政处罚程序合法。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百零八条:对道路交通安全违法行为人处以罚款或者暂扣驾驶证处发的,由违法行为行为发生地的县级以上人民政府公安机关交通管理部门或者相当于同级的公安机关交通管理部门作出决定:对处以吊销机动车驾驶证处罚的,由设区的市人民政府公安机关交警管理部门或相当于同级的公安机关交警管理部门作出决定。公安机关交警管理部门对非本辖区机动车的道路交通安全违法行为没有当场处罚的,可以由机动车登记地的公安机关交通管理部门处罚。综上,被告的行政处罚行为事实清楚,法律依据准确,处罚适当,程序合法,执法资格合法有效,故申请人民法院维持被告作出编号为:2101051100049160的《公安交通管理简易程序处罚决定书》,驳回原告的诉讼请求。 被告沈阳市公安局交通警察支队皇姑大队向本院提交了如下证据，证据1、道路标志截图3张，证明这3张图片是怒江北街2环路口，分别是在西北口、西南口、东南口这3个路口分别挂有禁止摩托车通行的标志。这3张图片证明公安机关对于3环以里摩托车禁行，交通标志明显清晰。证据2、光盘1张，证明原告交通违法的事实，民警对他查处的经过，告知原告的交通违法事项。对原告处罚的依据和幅度。同时告知原告应有的权利和义务。 经庭审质证，原告对被告提供的证据提出如下质疑意见：对证据1的真实性无异议，但这3张图片不在原告当天的行驶路线内，原告也没有违反这3个标志。 被告对原告提供的证据提出如下质疑意见：对证据1的真实性无异议，对证据2没有质证意见。 本院对上述证据作如下认证：对沈阳市公安局交通警察支队皇姑大队提供的证据，能够实现其证明目的，对其真实性、关联性、合法性予以认证。对原告亓嘉晟提供的证据1、2的真实性予以认证。 经审理查明，2020年3月31日10:36:39，亓嘉晟驾驶车牌为辽Ｅ×××××的两轮摩托车于崇山路怒江街北向南方向行驶，沈阳市公安局交通警察支队皇姑大队依据《沈阳市道路车辆管理办法》第七条第三项、第十八条于2020年3月31日作出编号为2101051100049160《公安交通管理简易程序处罚决定书》，对亓嘉晟处以二百元罚款的行政处罚。亓嘉晟对处罚结果不服，诉至法院。 另查，怒江北街二环路口的西北口、西南口、东南口均分别设有禁止摩托车通行的标志。 本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条“国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。”的规定，被告沈阳市公安局交通警察支队皇姑大队具有作出案涉行政处罚的的职权。 根据《中华人民共和国道路交通安全法》第四条规“各级人民政府应当保障道路交通安全管理工作与经济建设和社会发展相适应。县级以上地方各级人民政府应当适应道路交通发展的需要，依据道路交通安全法律、法规和国家有关政策，制定道路交通安全管理规划，并组织实施”。同时，《沈阳市道路车辆管理办法》第七条第三项规定“摩托车不得在三环绕城高速公路以内道路上通行”，机动车驾驶人违反道路通行规定的,依据该规定第十八条处二百元罚款。该办法系地方政府规章，且不与宪法、法律、法行政规相抵触，原告实施驾驶摩托车在三环绕城高速公路以内道路上通行的行为违反了该规定，被告依据《沈阳市道路车辆管理办法》第七条第三项对原告作出的行政处罚并送达原告，该行政行为证据充分，程序合法，适用法律正确。关于原告请求赔偿问题，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利”，本案不存在侵犯原告合法权益的情形，故原告的赔偿请求亦缺乏事实和法律依据，本院对原告亓嘉晟的赔偿请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告亓嘉晟的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告亓嘉晟承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于沈阳市中级人民法院。 审 判 长  王 勇 审 判 员  蔡 婷 人民陪审员  张云鹤 二〇二〇年七月六日 法官助理徐一凡 书记员任天一 本判决所依据的相关法律 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。