广西壮族自治区桂林市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂03民终1551号 上诉人（原审被告）：桂林市七星区XX街道办事处XX村委会XX组，住所地桂林市七星区XX街道办事处XX村委会。 负责人：秦玉忠，组长。 委托诉讼代理人：唐红军，广西诚瑞律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：邹某，男，2016年5月4日生，汉族，学生，住桂林市七星区。 法定代理人：秦某（邹某之母），女，1974年7月14日生，初中文化，销售人员，住桂林市七星区。 上诉人桂林市七星区XX街道办事处XX村委会XX组（以下简称小X组）因与被上诉人邹某侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服广西壮族自治区桂林市七星区人民法院（2019）桂0305民初3671号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月13日立案后，依法组成合议庭，经过阅卷、调查和询问当事人，决定不开庭进行审理。本案现已审理终结。 小X组上诉请求：撤销广西壮族自治区桂林市七星区人民法院（2019）桂0305民初3671号民事判决，改判驳回被上诉人的诉讼请求。事实与理由：1.一审程序不合法。首先，被上诉人要求享有村集体经济组织成员待遇，主张分配土地补偿款，应先确认其是否具有集体经济组织成员资格，一审未经确认就直接作出判决，程序不合法；其次，被上诉人未向人民法院申请撤销分配决定，直接要求按照分配方案进行分配，程序违法。2.上诉人认定本村完全享有村民资格待遇的为262人，并以此作为分配基数，每人可分配16000元，一审判决上诉人按原《土地补偿款分配方案》支付被上诉人土地补偿款16000元，将导致判决不能执行。一审认定上诉人《土地补偿款分配方案》决议违反了法律规定，应当予以纠正，但又依据原分配方案确定的数额直接判决上诉人支付被上诉人土地补偿款，既否定又支持，自相矛盾、逻辑错误。3.判决是否具备本村集体经济组织成员资格，不能单凭户籍是否落在村集体来认定。被上诉人邹某出生后其户籍虽落户在上诉人村，但一直跟随其父亲在父亲处生活，并未以本村农村土地承包经营权作为主要生活来源，也未履过相应的村民义务，因此一审仅凭户籍认定其具有村集体经济组织成员资格依据不足。4.上诉人以民主议定程序通过《土地补偿款分配方案》系充分履行村民自治权，并未违反法律强制规定和剥夺村民权利。一审程序违法，认定事实不清，判决错误，请求二审法院依法改判，驳回被上诉人的诉讼请求。 邹某辩称，被上诉人母亲与其他村民是一样的，从小出生在小X组，并在村里长大，上诉人出生也随母亲生活在小X组，属于小X组集体经济组织成员，有权获得涉案征地补偿款。 邹某向一审法院起诉请求：1、请求判令被告支付原告征地补偿款16000元；2、本案的诉讼费用由被告承担。 一审法院认定的事实：原告邹某的母亲秦某系小X组的集体组织成员，原告于2016年5月4日出生在被告处，和母亲在该村修建有住房，户口亦登记在被告处。2018年，被告小X组的土地23.95亩被国家征用，获得征地补偿款4536476元。2019年8月，被告作出土地补偿款分配表，先期分配确定人均16000元。但原告并未在该分配表中获得分配。原告认为被告的分配方案不公平，遂诉至法院，提出前述诉讼请求。 一审法院认为：首先，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织成员或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”，原告自出生随母亲一直生活在该村集体组织，享有该村村民的权利，原告依法应认定为具有村集体经济组织成员资格，其应享有与村集体经济组织成员同等分配集体收益的权利。其次，根据《中华人民共和国民法总则》的规定：自然人从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务；自然人的民事权利能力一律平等。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：…从村集体经济所得收益的使用…”，第二十七条规定“…村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容…”，从上述二条法律规定可以确定，村集体所得收益的使用必须经过村民会议讨论方可使用，但不得违反法律规定和侵犯村民的合法权益。本案中，被告小X组因征地获得的土地补偿款属于该村的集体收益，其分配方案经村民会议讨论决定可以办理，但不得有侵犯村民合法财产权利的内容。由于被告小X组全额分配是每人分得土地补偿款16000元，原告没有获得分配，是侵犯了原告的合法财产权利，被告的分配方案违反了法律规定，应予改正。对原告的诉讼请求，予以支持。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第十三条、第十四条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、第二十七条之规定，判决：被告桂林市七星区XX街道办事处XX村委会XX组支付原告邹某土地征收补偿款16000元。案件受理费300元，由原告负担150元，被告负担150元。 二审审理期间，双方当事人均未提交新证据。 对一审认定的事实，被上诉人无异议，上诉人对“原告自出生以来和母亲秦某一直居住在该村，在该村合法修建了住宅”有异议，认为被上诉人在本村没有合法住房。对于上诉人提出的异议，经二审询问被上诉人，其认可其在小X组所居住的房屋无建房手续亦无产权证，故上诉人的异议成立，本院将该事实纠正为：邹某自出生以来和母亲秦某一直居住在该村，在该村有住宅。对于双方均无争议的一审认定的其他事实，本院予以确认。 本院认为，综合双方的分歧意见，本案争议焦点是：1、被上诉人邹某是否具有上诉人村小组的集体经济组织成员资格，是否应当分配16000元土地补偿款；2、本案是否存在程序违法问题。 关于争议焦点1，被上诉人邹某自2016年5月4日出生后，其户籍便落在上诉人处，未曾迁动，上诉人在二审询问中亦认可其现居住在本村，故其应当认定为小X组的集体经济组织成员。上诉人在上诉状中称被上诉人未在小X组居住生活，此与其二审询问中的陈述不相一致；其又称被上诉人未在本村履行义务，而被上诉人尚属年幼的孩子，不能苛责其履行义务；其还称被上诉人未以本村土地承包经营权作为主要生活来源，对此，其未提供证据予以证实。故上诉人否定被上诉人具有集体经济组织成员资格的以上理由均不能成立。被上诉人在征地开始后上诉人确定征地补偿款分配方案之时，已经具备集体经济组织成员资格，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，其应当享有与其他村民同等分配征地补偿款的权利。一审认定上诉人支付被上诉人16000元征地补偿款并无不当，本院予以支持。 关于争议焦点2，上诉人认为，首先，集体经济组织成员资格应当通过确认程序确认，其次，被上诉人未向人民法院申请撤销原分配决定，直接要求按照原分配方案进行分配，造成不能执行的后果。经查，我国实行户籍制度，户籍系公民身份的证明，确认集体经济组织成员资格应当以户籍为条件，上诉人所提出的确认程序具体指哪种确认程序，无相关法律规定。上诉人制定原分配方案时未将被上诉人纳入分配范畴，存在分配不公和不合法之处，现一审按照该分配方案所确定的人均分配款判决上诉人支付被上诉人16000元，并不会必然导致执行不能的结果，且根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，撤销之诉并非支持本诉的前置条件。因此，不能认定一审法院存在程序违法问题，上诉人的该理由不能成立。 综上所述，桂林市七星区XX街道办事处XX村委会XX组的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费200元，由上诉人（原审被告）桂林市七星区XX街道办事处XX村委会XX组负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 陈彦冰 审 判 员 秦桂珍 审 判 员 唐志鹏 二〇二〇年七月九日 法官助理 李慧杰 书 记 员 廖梦媛