内蒙古自治区阿拉善左旗人民法院 行 政 判 决 书 （2020）内2921行初4号 原告：李桂香，女，汉族，无固定职业，住乌鲁木齐市。 委托诉讼代理人：张颖，北京市盈科（呼和浩特）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈艳新，北京市盈科（呼和浩特）律师事务所律师。 被告：内蒙古自治区阿拉善盟人力资源和社会保障局。 负责人：达兰太，该局局长。 参加诉讼行政机关负责人：孙阿鹏，男，该局养老工伤保险科科长。 委托诉讼代理人：陈淑晴，女，该局养老工伤保险科科员。 委托诉讼代理人：郭金文，内蒙古自治区阿拉善盟人力资源和社会保障局法律顾问。 第三人：内蒙古方鼎金荣企业服务有限责任公司。 法定代表人：苏立亚，该公司总经理。 委托诉讼代理人：安琪尔，男，该公司法务。 原告李桂香不服被告内蒙古自治区阿拉善盟人力资源和社会保障局不予认定工伤决定一案，于2020年3月4向本院提起诉讼。本院受理后，于2020年4月22日向被告送达起诉状副本及应诉通知书，本院依法组成合议庭，于2020年5月13日公开开庭进行了审理。原告李桂香及其委托诉讼代理人张颖、陈艳新，被告内蒙古自治区阿拉善盟人力资源和社会保障局行政机关负责人孙阿鹏、委托诉讼代理人陈淑晴、郭金文,第三人内蒙古方鼎金荣企业服务有限责任公司委托诉讼代理人安琪尔到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 2019年10月8日被告内蒙古自治区阿拉善盟人力资源和社会保障局作出阿工不决字［2019］02号《不予认定工伤决定书》。原告丈夫华某于2019年4月12日早8时许乘坐银川市火车西站至XX镇310路公交车时，在该公交车上突然晕倒，后被送至宁夏回族自治区人民医院进行救治，2019年4月20日华某死亡，死亡原因为脑水肿致脑疝，被告认为华某受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或视同工伤的情形，决定不予认定工伤。 原告李桂香诉称，李桂香与华某为夫妻关系。2015年10月，华某与内蒙古方鼎金荣企业服务有限责任公司签订了劳动合同，并被其劳务派遣至中国石油运输有限公司内蒙古分公司工作。自华某到中国石油运输有限公司内蒙古分公司工作至2019年4月11日，其工作地点为宁夏银川市西夏区XX二手车市场院内，工作职责为出入厂车辆设备检查。2019年4月12日早上8时许，华某乘坐310线路公交车上班途中，在公交车到达银川西夏区XX二手车市场站（内蒙古分公司阿拉善配送中心驻银川单位门口站点）时突然晕倒，该公交车司机郭某立即停车并拨打120急救电话，并现场对华某进行了施救，20分钟后救护车到达现场，并将华某送入宁夏回族自治区人民医院进行救治，但因病情太过严重，在抢救九天后，华某死亡。于是华某所在用人单位内蒙古方鼎金荣企业服务有限责任公司向内蒙古自治区阿拉善盟人力资源和社会保障局提起了认定工伤申请，但是，内蒙古自治区阿拉善盟人力资源和社会保障局以“华某下班后自行离开工作及住宿地点，当夜未回单位职工宿舍住宿，其直接领导及带班领导也未给华某委派外出工作任务”为由，作出《不予认定工伤决定书》。综上，请法庭依据事实与法律，1、请求依法撤销阿工不决字［2019］02号不予认定工伤决定书；2、案件受理费由被告承担。 原告提供的证据为：第一组证据关于李桂香与华某的结婚证、户口本以及死亡证明，以此来证明原告具有提起本案的诉讼资格和诉讼主体能力。第二组证据是关于不予认定工伤决定书，因对于不予工伤决定书的形式真实性认可，对于证明的结论不认可。第三组证据，关于证人薄某和郭某的证人证言，以此来证明华某在2019年4月12日早上8:00乘坐310路公交车行驶到XX二手车交易市场，当华某准备下车的时候突然晕倒，经120救护车送往宁夏回族自治区人民医院救治的经过，以及华某晕倒的证明视频和事故发生地视频，以此来证明华某是在单位到门口晕倒，与工作地点具有密不可分的逻辑关系。下一组，关于宁夏回族自治区人民医院的相关病历来证明华某因医治无效于2019年4月20日下午6:50死亡。第四组证据，道路运输从业资格证，以此来证明华某具有从事危险类别等相关的押运人员的工作。同时此工作能够证明经常熬夜工作时间不固定，甚至对大脑的冲击力是比较强的，且与工作原因具有真实且紧密的逻辑关系。第五组证据，第一、工资发放明细表，以证明工资是由二级单位内蒙古自治区分公司阿拉善配送中心发放，与内蒙古分公司之间存在一定的劳动关系。第二，阿拉善盟人员的联系方式证明华某是中石油内蒙古分公司的员工。第三，中国石油天然气运输内蒙古分公司阿拉善配送中心的通讯录，以此也是来证明华某是中石油内蒙古分公司的员工。另外一个关于钉钉打卡的考勤记录时间记载为2018年8月27日至2019年4月10日，以此来证明华某是中石油内蒙古分公司的员工，并且通过打卡记录显示每天晚上的11点还存在着一个打卡记录的经过，证明华某的工作时间不固定，并且经常熬夜导致身体疾病。下一组关于华某的工作证，以此来证明华某是内蒙古分公司的员工。和下一组证据是中国石油运输有限公司内蒙古分公司阿拉善配送中心的一个开会图片，显示华某也是中石油内蒙古分公司的员工。最后提供证人何某出庭作证，证明押运员的工作性质导致了身体的疾病，也是导致他再次出事的一个主要因素，这是需要证明的第一个问题。证明的第二个问题，就是华某的工作地点和工作时间，工作地点有两个办公室，这是属于一个固定的工作地点，事发地点也是在工作地点门口同时证明华某的工作时间不固定。 被告内蒙古自治区阿拉善盟人力资源和社会保障局辩称，我局对华某作出的阿工不决字［2019］02号《不予认定工伤决定书》的理由是华某同志的死亡不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或视同工伤的情形，华某的死亡既不符合《工伤保险条例》第十四条的情形，也不符合第十五条规定的情形，因此我局作出阿工不决字［2019］02号《不予认定工伤决定书》事实清楚、程序合法，人民法院应予驳回原告对我局提出的起诉。 被告内蒙古自治区阿拉善盟人力资源和社会保障局在法定期限内提供的证据:证据1、工伤认定申请表；2、不予认定工伤决定书、送达回执；3、华某、李桂香身份证复印件；4、居民死亡医学证明（诊断）书；5、证人身份证复印件、证言；6、单位考勤表；7、劳动合同书；8、工伤认定调查笔录；9、石油公司员工考勤管理规定；10、阿左旗人民法院应诉通知书。证明我局对申请人的工伤认定依法受理并依据工伤认定规程及工伤保险条例之规定作出了事实清楚、程序合法、实体公正的阿工不决字（2019）02号不予认定工伤决定书。 提供的法律依据为：《工伤保险条例》第十四条、第十五条的规定。 第三人内蒙古方鼎金荣企业服务有限责任公司陈述，一、对被告的行政答辩状没有任何异议。二、原告陈述与事实不符，事实如下：华某于2015年10月15日与我公司签订劳动合同有效期至2019年12月31日，包含续签。岗位为归检员。其工作时间为8：30至12：00，14：00至17：30，节假日正常休息，其长期居住职工宿舍。2019年4月11日下午17：30左右，华某下班后自行离开工作及住宿地点，当夜未回单位职工宿舍住宿。相关领导也未给华某委派外出工作任务。2019年4月12日早8时许，华某乘坐银川市火车西站至XX镇310路公交车不知前往何处时，在公交车上突然晕倒，公交车驾驶员及同车乘客拨打120并对华某进行施救，后华某被送入宁夏回族自治区人民医院进行救治。2019年4月20日华某死亡，死亡原因为脑水肿致脑疝。原告在陈述时未说明华某长期居住在工作职工宿舍，也未说明4月11日下午下班后华某私自外出并彻夜未归。华某死亡后原告于2020年3月16日已经领取了华某个人账户余额与丧葬费，进一步说明原告认可华某非工伤死亡。原告在陈述事实中刻意隐瞒真相，造成司法资源浪费。依法不予支持其诉讼请求。三、被告作出的《不予认定工伤决定书》，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序正当合法，法定期限内、法定范围内，按照法定程序作出的《不予认定工伤决定书》认定华某所受伤害为非工伤，该行政行为程序合法，适用法律正确，依法应当予以维持。综上所述，被告的《不予认定工伤决定书》决定的行政行为事实清楚，运用法律正确，程序正当。同时为了维护法律的尊严，请求法院依法作出公正判决，驳回原告诉讼请求。 第三人内蒙古方鼎金荣企业服务有限责任公司提供的证据为，证据一，一次性退领个人账户申请单。证明申请人于2019年12月16日已经向阿拉善盟社保申请领取华某的个人账户余额与丧葬费。证据二、养老一次性现金待遇支付。证明申请人于2020年3月16日已经领取了华某的个人账户余额与丧葬费。证据二，华某与我单位签订的劳动合同书、仲裁申请书。劳动合同书当中明确规定明确显示华某的岗位为归检员，并不是司机，他的岗位为归检员。还有原告于2020年1月14日向呼和浩特市玉泉区劳动争议仲裁委员会对我方提起仲裁，仲裁于2020年4月16日，然后下达了裁决书，裁决书里也显示，华某于2015年10月15日与我公司建立劳动合同，证明我们的之间的劳动关系是存在的，而且这个岗位也是归检员，并不是押运员或者司机。 经庭审质证，原告李桂香对被告内蒙古自治区阿拉善盟人力资源和社会保障局提供的证据的质证意见是：对证据的种类认可，对证明的问题不认可。 第三人内蒙古方鼎金荣企业服务有限责任公司对被告内蒙古自治区阿拉善盟人力资源和社会保障局提供的证据的质证意见是：真实性、合法性、关联性均认可。 被告内蒙古自治区阿拉善盟人力资源和社会保障局对原告李桂香提供的证据的质证意见是：对证据的真实性没有异议，对于证明目的有异议。从关联性而言，该五组证据均不能证明华某的死亡，可认定为工伤或可认定为视同工伤的情形，也就是他的这些证据均不能证明是《工伤保险条例》的第14条或者是第15条所规定的情形。对原告提供的证人证言认为证人证言基本上是事实。对于他所说的这些内容，我们也予以认可。但是他所证明的问题与华某的工伤认定不具有关联，证人的证言也并不能得出原告方代理人所说的证明目的。 第三人内蒙古方鼎金荣企业服务有限责任公司对原告李桂香提供证据的质证意见与被告质证意见一致。但原告提交的第二组证据视频的真实性不认可，其他的认可。对证人的证言全部予以否定。证人无法证明与华某为同事关系。故证人的所有证言我方不予认可。 原告对第三人的证据质证意见是：用人单位与劳动者的劳动合同书、关于华某的笔迹我们不予认可。对于形式真实性和内容真实性我们都不予认可。关于玉泉区劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书的形式真实性我们予以认可，对于内容真实性我们不予认可。第一组证据的一次性退领个人账户申请单，对于真实性我们予以认可，对于证明目的以及关联性我们不予认可。另外关于孩子的一次性退领个人账户的抚养费，至今为止原告没有收到任何资金。 被告对第三人提交的证据真实性予以认可，关联性予以认可，对证据没有异议。 本院对上述证据认证如下：对原被告提供的证据予以确认其内容真实,来源合法和形式合法,与本案有关联性,予以采信。 经审理查明，原告李桂香与死者华某系夫妻关系，死者华某于2015年10月16日与第三人内蒙古方鼎金荣企业服务有限责任公司签订书面《劳动合同书》，根据工作需要，第三人将华某安排从事外包单位中国石油运输有限公司内蒙古分公司工作，工作岗位为归检员，工作地点西夏区XX二手车市场院内，工作时间为上午8：30至12：00，下午14：00至17：30，节假日正常休息，华某长期居住职工宿舍。2019年4月11日下午17：30分左右，华某下班后自行离开工作及住宿地点，当夜未回单位职工宿舍住宿，其直接领导及带班领导也未给华某委派外出工作任务。2019年4月12日早8时许，华某乘坐银川市火车西站至XX镇310路公交车时，在公交车上突然晕倒，公交车驾驶员及同车乘客拨打120并对华某进行施救，后将华某送至宁夏回族自治区人民医院进行救治，2019年4月20日华某死亡，死亡原因为脑水肿致脑疝。2019年8月19日原告李桂香向被告内蒙古自治区阿拉善盟人力资源和社会保障局对华某的死亡申请认定工伤，被告立案受理后，分别向第三人公司办事员王某、中国石油运输有限公司内蒙古分公司助理张某进行调查，并调取第三人公司及中国石油运输有限公司内蒙古分公司考勤表等，于2019年10月8日作出阿工不决字［2019］02号《不予认定工伤决定书》。现原告李桂香不服该不予认定工伤决定，提起诉讼：1、请求依法撤销被告内蒙古自治区阿拉善盟人力资源和社会保障局所作出的阿工不决字［2019］02号不予认定工伤决定书；2、案件受理费由被告承担。 本院认为，《工伤保险条例》第十四条、第十五条详细规定了应当认定为工伤或视同工伤的情形，本案原告李桂香丈夫华某在上班途中所乘坐的公交车上突发疾病经送往医院救治无效死亡，既不属于“在上下班途中，受到非因本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故的伤害”，也不属于“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡”的情形，更不符合其他关于应当认定为工伤或视同工伤的情形，被告内蒙古自治区阿拉善盟人力资源和社会保障局经过调查，据此决定不予认定为工伤或者视同工伤，作出阿工不决字［2019］02号《不予认定工伤决定书》事实清楚、程序合法、适用法律正确，原告请求撤销该不予认定工伤决定，没有提出撤销的理由，亦没有事实依据和法律依据，本院对此不予支持。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告李桂香的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告李桂香负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于阿拉善盟中级人民法院。 审 判 长 冯  华 人民陪审员 刘 国 山 人民陪审员 司 俊 峰 二〇二〇年七月二十日 书 记 员 胡乌尼尔