黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）黑02民终812号上诉人（原审被告）：齐齐哈尔市棚户区改造保障中心，住所地齐齐哈尔市建华区新明大街38号楼。法定代表人：杜平，职务主任。委托诉讼代理人：赵东辉，该单位法律顾问。被上诉人（原审原告）：王玉书，男，1964年8月15日出生，汉族，无职业，住齐齐哈尔市龙沙区。原审被告：齐齐哈尔市龙沙区人民政府，住所地齐齐哈尔市龙沙区卜奎南大街432号。法定代表人：王树文，区长。委托诉讼代理人：凌凯，龙沙区房屋征收与补偿中心职员。委托诉讼代理人：李众，龙沙区政府法律顾问。上诉人齐齐哈尔市棚户区改造保障中心（原审为齐齐哈尔市棚户区改造管理办公室）因与被上诉人王玉书、原审被告齐齐哈尔市龙沙区人民政府房屋拆迁安置补偿纠纷一案，不服齐齐哈尔市铁锋区人民法院（2016）黑0204民初2035号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月7日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。齐齐哈尔市棚户区改造保障中心上诉请求：1.变更铁锋区人民法院（2016）黑0204民初2035号民事判决书第一项为：上诉人赔偿被上诉人各项损失共计人民币62,293.46元；2.全部诉讼费由上诉人承担一半。事实和理由：被上诉人在近十年的时间里，对安置的房屋虽然认为存在质量问题，但本可以自修然后再主张责任方承担，而不应放任房屋空置十年。由于被上诉人没有采取相应的减损措施，人为导致损失扩大。因此，其自身存在过错的情况下，其所诉损失应当由双方分担。而一审法院将全部损失判决由上诉人单独承担有悖公平原则。王玉书辩称，不同意上诉人的上诉请求，一审法院判决公平合理，要求维持原判。齐齐哈尔市龙沙区人民政府述称，本案与龙沙区政府无关，一审法院审理时，市棚改办也认可是他们的责任，由他们来赔偿相关损失，请求法院依法判决。王玉书向一审法院起诉请求：请求判令被告赔偿房屋空置损失、房屋修复费、鉴定费、入住时所缴相关费用、水费等各项费用共计125,570.52元，并由被告承担本案诉讼费。一审法院认定事实：原告在龙沙区××力××组有房屋一处，因房屋属于棚户区改造区域需进行拆迁安置。2009年7月20日，原告与被告龙沙区政府签订了编号为F439的《住宅房屋拆迁安置补偿协议书》，同意对该房屋进行拆迁安置。2010年1月30日，回迁房屋建设完成，分配给原告的房屋为龙沙区新合家园X号楼X单元103室（建筑面积为60.34平方米），分配房屋后，原告先行缴纳热费、垃圾清运费、物业费、卫生费、水费等费用共计1,033.60元。后原告在验收房屋过程中发现被安置的房屋质量有问题，遂未领取入户钥匙及办理入住手续并陆续向相关部门反映该房屋质量问题，但未得到解决。2011年4月，原告向市质监站反映房屋质量问题，4月22日，市质监站对诉争房屋进行了现场实测并召开建设、施工、业主协调会，协调会后市质监站要求建设、施工单位对诉争房产进行了维修。2013年3月22日，原告因对维修情况仍不满意，再次到市质监站反应情况，当日，市质监站出具了建筑工程质量投诉处理（催办）通知书，要求齐齐哈尔市棚改办、齐齐哈尔市鑫城建设工程监理有限公司、齐翔集团翔宇建筑工程有限公司对诉争房产作出处理，处理意见为：1.根据《建设工程质量管理条例》、《黑龙江省建设工程质量监督管理条例》、建设部令80号《房屋建筑工程质量保修办法》、建设部建监[1997]60号文件《建设工程质量投诉处理暂行规定》和市有关规定，组织有关单位（或专家）进一步分析原因，协商制定处理方案，如需要鉴定，建设单位与业主协商委托第三方有法定鉴定资质的单位鉴定。2.做好业主工作，维修工作取得业主的配合。与业主协商，制定好维修计划。3.处理结果经各方确认后以书面形式报市质监站。4.住户的其他诉求应采取法律途径解决。市质监站下发通知书后，建设、施工单位对诉争之房再次进行了维修，但原告对维修结果仍不满意，故诉至法院。本案诉讼过程中，经本院委托，哈尔滨市建筑工程研究设计院对该房屋质量及维修方案进行了鉴定，2019年12月13日，该院出具鉴定意见书认为：位于齐齐哈尔市新合家园X号楼X单元103室房屋的质量问题如下：1.涉案房屋室内地热系统其现场实物现状未达到设计文件及国家有关施工验收规范的规定要求。2.涉案房屋①～②/～轴卫生间抹灰质量实物现状未达到设计文件及国家有关施工验收规范的规定要求。3.涉案房屋①～②/～轴卫生间、③～④/～轴厨房洁具实物现状未达到设计文件及国家有关施工验收规范的要求。4.①～③/～轴、①～②/～轴塑钢窗槽口尺寸，③～④轴阳台塑钢窗把手，其实物现状未达到设计文件及国家有关施工验收规范的要求。5.①～③/～轴门、①～③/～轴门、①～②/～轴门、③～④轴窗门槽口尺寸、三个胶合板内门其实物现状未达到设计文件及国家有关施工验收规范的要求。6.涉案房屋①～③/～轴区域内墙体、开关实物现状未达到设计文件及国家有关施工验收规范的要求。建议的维修方案：1.涉案房屋地热系统按设计图纸进行返工处理。2.涉案房屋卫生间抹灰按设计图纸进行维修处理。3.涉案房屋卫生间、厨房洁具、卫生间大便器按设计图纸进行变更处理。4.塑钢窗、门槽口尺寸按设计图纸进行维修处理，③～④阳台塑钢窗进行更换处理。5.三个胶合板内门按设计图纸进行更换处理。6.涉案房屋①～③/～轴区域墙体涂饰按设计图纸进行返工处理；开关按设计图纸进行更换处理。黑龙**圣工程造价咨询有限公司对涉案房屋按建议的维修方案进行修复费用鉴定，预计其修复费用为21,230.92元。为此，原告共支出鉴定费20,000.00元。另查明，鉴定结论送达后，原告提出了增加诉讼请求申请，要求被告赔偿原告房屋空置损失、房屋修复费、所欠物业费、所欠取暖费、鉴定费、入住所缴相关费用、水费等各项费用共计174,957.27元，庭审后经本院准许原告撤回了要求被告赔偿所欠物业费、取暖费共计49,386.75元的诉讼请求。上述事实有原告王玉书身份证一份、住宅房屋安置补偿协议书复印件一份、建筑工程质量投诉处理（催办）通知书复印件一份、小区业主进户验收联系单复印件一份、齐齐哈尔市房屋维修资金缴款票据复印件一份、齐齐哈尔市报警器安装有限公司复印件一份、电费收据复印件一份、垃圾清运费收据复印件一份、热费收据复印件一份、物业费收复印件据复印件一份、予收水费收据复印件一份、卫生费收据复印件一份、齐齐哈尔市棚户区改造领导小组办公室与龙沙区棚改办协议书复印件一份、房屋拆迁许可证复印件一份、龙沙棚改（新合）房源表复印件三页、新合小区棚改进户联系单复印件一份、存根复印件一份、改造回迁安居房结算专用凭证复印件一份、产权认定介绍信复印件一份、《龙沙安顺南》动迁安置选房进户通知单复印件一份、交款通知单复印件一份、房屋所有权证注销通知单复印件一份、竣工工程验收报告复印件一份、市长办公会会议纪要复印件一份、哈尔滨市建筑工程研究设计院鉴定意见书一份、黑龙**圣工程造价咨询有限公司鉴定意见书一份、鉴定费发票两张、水费交款凭证一份、阳光热力热费交纳提示单一份及庭审笔录在卷予以证实。一审法院认为，本案为房屋拆迁安置补偿合同纠纷，与原告王玉书签订合同的机构虽为龙沙区政府，但本案诉争房屋均为齐齐哈尔市棚改办统一提供、调配，且在诉讼中被告齐齐哈尔市棚改办同意承担对原告的赔偿责任，原告王玉书对此也未表示异议，故被告龙沙区政府不负赔偿责任。被告齐齐哈尔市棚改办依法拆迁并为动迁户安置新建的房屋，应为与施工图纸相一致的、无质量问题的房屋。根据司法鉴定结论，原告被安置的房屋确有质量瑕疵，故由此为原告造成的各种合理损失，应由齐齐哈尔市棚改办承担。原告要求赔偿鉴定费20,000.00元，房屋修复费用21,230.92元，水费56.00元，上述赔偿项目赔偿依据充分，金额有证据可予以证实，该院予以支持；原告要求赔偿房屋租金损失83,300.00元，被告齐齐哈尔市棚改办向原告交付的房屋存在质量问题，导致原告多年来一直未能使用，造成原告的房屋空置损失，应予赔偿，根据本案实际情况，原告所请求的数额适当，该院予以支持；原告要求赔偿入住所缴纳的热费、垃圾清运费、物业费、卫生费等费用983.60元，因该院已对原告要求赔偿其房屋未入住损失的诉讼请求进行认定，上述费用属使用房屋所必然引发的费用，应包括在房屋空置损失内，因此，对原告的该项诉讼请求，该院不予支持；原告诉讼请求中的合理部分，该院予以支持，根据《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百一十一条、第一百一十二条、第一百二十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：一、被告齐齐哈尔市棚户区改造管理办公室赔偿原告王玉书各项损失共计人民币124,586.92元，于本判决生效后十日内履行；二、驳回原告王玉书的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费2,811.00元，由被告齐齐哈尔市棚户区改造管理办公室负担2,761.00元，由原告王玉书负担50.00元。本院经二审审理，查明的事实与原审判决认定的事实一致。另查明，齐齐哈尔市棚户区改造管理办公室现已更名为齐齐哈尔市棚户区改造保障中心。本院认为，本案中，齐齐哈尔市棚户区改造保障中心作为统一提供、调配回迁房源的义务主体，向王玉书提供的回迁房屋存在质量瑕疵，应赔偿由此给王玉书造成的各项损失。因王玉书对房屋质量问题一直在向有关部门主张权利，其在本案中并无过错，故齐齐哈尔市棚户区改造保障中心要求王玉书承担本案一半责任的上诉主张，无事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，齐齐哈尔市棚户区改造保障中心的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1,392.00元，由上诉人齐齐哈尔市棚户区改造保障中心负担。本判决为终审判决。审判长 敖 镝审判员 周巍巍审判员 刘 璐二〇二〇年七月七日书记员 高静雅