文书内容湖南省耒阳市人民法院民 事 判 决 书（2019）湘0481民初11402号原告：耒阳市自然资源局。法定代表人：曹洲文，该局局长。委托诉讼代理人：李时媚，湖南教正律师事务所律师。被告：耒阳市深发房地产开发有限公司。法定代表人：刘强，该公司执行董事。委托诉讼代理人：曾琳燕，湖南丹阳律师事务所律师。原告耒阳市自然资源局为与被告耒阳市深发房地产开发有限公司（以下简称深发公司）建设用地使用权出让合同纠纷一案，于2019年10月24日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成由审判员曹兰兰担任审判长，人民陪审员朱广、王小红参加的合议庭，于2020年7月17日公开开庭进行了审理。代理书记员邓良担任记录。原告耒阳市自然资源局的委托诉讼代理人李时媚、被告深发公司的委托诉讼代理人曾琳燕到庭参加诉讼。本案已审理终结。原告向本院提出诉讼请求，请求判令：1、被告缴纳土地出让金价款480.7万元；2、被告以480.7万元为基数，自2018年12月28日起至2019年9月27日止按日1‰支付违约金192280元，2019年9月28日起至付清之日止按日1‰支付违约金；3、被告承担本案诉讼费用。事实与理由：2018年6月5日，被告竞得了位于耒阳市余庆街道办事处武广旁一宗国有建设用地使用权，面积为99980.2平方米（51493.9平方米、48486.3平方米）。2018年6月28日，原、被告分别签订了编号为2018-XC（1）011217号、2018-XC（1）011218号《国有建设用地使用权出让合同》，约定：原告将涉案宗地出让给被告，出让总价款为12123万元（6244万元、5879万元），被告应在2018年7月25日前支付出让金6061.5万元（3122万元、2939.5万元）；2018年12月27日前支付出让金6061.5万元（3122万元、2939.5万元），若未缴清出让金，被告应承担日1‰的违约金。截至现在，被告向原告缴纳了11642.3万元出让金，尚欠原告土地出让金价款480.7万元，故提起以上诉讼请求。原告提供了以下证据以支持其诉讼主张：1、《成交确认书》、《国有土地使用权出让合同》，用以证实2018年6月5日，被告竞得了位于耒阳市余庆街道办事处武广旁一宗国有建设用地使用权，面积为99980.2平方米（51493.9平方米、48486.3平方米）。2018年6月28日，原、被告分别签订了编号为2018-XC（1）011217号、2018-XC（1）011218号《国有建设用地使用权出让合同》，约定：原告将涉案宗地出让给被告，出让总价款为12123万元（6244万元、5879万元），被告应在2018年7月25日前支付出让金6061.5万元（3122万元、2939.5万元）；2018年12月27日前支付出让金6061.5万元（3122万元、2939.5万元），若未缴清出让金，被告应承担日1‰的违约金。2、土地出让金催缴通知单，用以证实原告向被告催收的事实。被告对上述证据经质证，对证据1的真实性无异议，对证明目的有异议，国有建设用地出让合同是原告制作的格式合同，对于双方权利义务应当综合其他证据予以确认，该份证据不能真实反映双方交易以及相关的权利义务。对证据2的真实性无异议，该证据是由原告制作的，但不能证明已经向被告催收了。被告辩称：被告没有欠付土地出让金，被告为原告垫付拆迁补偿款1095980元，基础工程款400多万，按照耒阳市政府会议纪要，应当从土地出让金中扣除。被告提供了以下证据证实其抗辩主张：1、耒阳市人民政府第34次会议纪要、拍卖手册，用以证实根据2015年1月21日耒阳市政府第34次常务会议，武广新城顺湖公园北侧的500亩土地以商住用地性质公开出让，同意以协议方式确定相对固定的投资主体。如对方通过公开竞买竞得该宗土地，实际成交价和起始价差额的80%作为该小区基础设施建设资金，在土地成交后的60个工作日内返还给对方。涉案宗地的起始价为12048万元。2、合作开发协议，用以证实根据耒阳市人民政府第34次会议纪要，被告与耒阳市城市和农村建设投资有限公司（以下简称城农投公司）签订了《关于土地一级开发的投资合作协议》。项目配套公共项目、周边道路、征地拆迁等均由城农投公司负责。3、2016年2月2日城乡规划委员会会议纪要，用以证实金谷·水郡项目总用地面积原为36740.31平方米。4、2017年8月29日关于金谷·水郡项目建设有关问题的专题会议纪要，用以证实土地转让价款由城农投公司收取，当时项目一期100亩土地还被抵押。5、2018年3月6日耒阳市人民政府第17次常务会议纪要，用以证实对被告要求偿付的被告在前期对合作区域垫资的基础设施和清表费用问题，由财政牵头，国资、审计、城投、余庆办事处、被告参加，同意据实按量核算好金额，从本宗土地出让金中安排支付给被告。6、金谷·水郡项目青苗拆迁补偿表，用以证实被告已垫付青苗拆迁补偿款1095980元。7、房地产估价报告，用以证实为向耒阳市人民政府如实申报提供依据，被告于2019年9月20日申请耒阳市纸都房地产评估有限公司对被告垫资建设的金谷·水郡段道路边园林绿化工程进行评估，工程造价为4260595.57元。原告对上述证据经质证，对证据1的真实性、合法性无异议，对关联性有异议，宗地出让价格应当以原、被告双方最终签订的国有土地使用权合同为准，该份证据与本案无关。对证据2、3、4的关联性有异议，该三组证据均证明的涉案宗地出让之后关于配套公共项目以及建设相关的问题，也与本案无关。对证据5的“三性”无异议，但涉案宗地核算还未清楚。对证据6的“三性”及证明目的均有异议，该证据为被告自己所提供的一个拆迁补偿表，并没有经过原告认可。对证据7的关联性有异议，该证据与本案无关。经过双方对上述证据进行质证，本院认为，原告提供的证据1，被告提供的证据1、2、3、4、5、7，因对方对真实性均无异议，均予以认定。原告提供的证据2无送达回执，不予认定；被告提供的证据6，不能证实已支付，且与本案无关，不予认定。经审理查明，2018年6月5日，被告竞得位于武广新城耒阳余庆街道办事处面积为99980.2平方米的土地，成交总价款12123万元。2018年6月28日，原、被告签订了两份国有建设用地使用权出让合同[合同编号2018-XC（1）011217号、2018-XC（1）011218号]，约定：1、出让人（即原告）向受让人（即被告）出让位于耒阳市余庆街道办事处武广旁国有建设用地使用权，其中一宗面积51493.9平方米（以下简称第一宗土地），出让价款6244万元，第一期付款3122万元，付款时间2018年7月25日之前，第二期付款3122万元，付款时间2018年12月27日之前；另一宗面积48486.3平方米（以下简称第二宗土地），出让价款5879万元，第一期付款2939.5万元，付款时间2018年7月25日之前，第二期付款2939.5万元，付款时间2018年12月27日之前。分期支付国有建设用地使用权价款的，受让人在支付第二期及以后各期国有建设用地使用权出让价款时，同意按照支付第一期土地出让价款之日中国人民银行公布的贷款利率，向出让人支付利息。宗地用途均为其他普通商品住房用地与其他商服用地。2、出让人同意在2019年6月20日前将出让宗地交付给受让人，出让年限为：其他普通商品住房用地70年；其他商服用地40年。按合同约定的交付土地之日起算；原划拨（承租）国有建设用地使用权补办出让手续的，出让年限自合同签订之日起算。3、受让人在本合同约定付清全部出让价款后，持本合同和出让价款缴纳凭证等相关证明材料，申请出让国有建设用地使用权登记；4、受让人应按合同约定按时支付国有建设用地使用权出让价款，受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。根据合同约定，被告共应缴纳两宗土地出让金12123万元，其中在2018年7月25日前缴纳6061.5万元，在2018年12月27日前缴纳6061.5万元。但被告共仅向原告缴纳土地出让金11642.3万元，余款未付，从而引起纠纷。另查明，早在签订上述国有建设用地使用权出让合同之前，被告就已使用了涉案土地，并完成了相关的基础设施建设，为此垫付了相关费用。2018年3月6日，耒阳市人民政府召开第十七届人民政府第17次常务会议，并作出第17次常务会议纪要，其中：“二、关于城农投公司几个项目有关工作：（四）关于城农投终止与深发公司签订的《关于土地一级开发的投资合作协议》问题：5.对深发公司要求一并偿付其公司在前期对合作区域垫资的基础设施和清表费用问题，由财政牵头，国资、审计、城投、余庆办事处、深发公司参加，同意据实按量核算好金额，从本宗土地出让金中安排支付给深发公司”。但上述费用至今未经核算确定。本院认为：土地使用者必须按照出让合同约定，支付土地使用权出让金。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，原告是人民政府土地管理的法定机构，已将涉案土地的使用权交付给被告，即履行了合同约定的义务，被告就应按国有土地使用权出让合同约定缴纳土地出让金，由于被告未按约定期限缴清土地出让金，构成违约。原告要求被告缴纳欠缴的土地出让金480.7万元，符合法律规定，予以支持。关于逾期付款的违约金，双方约定的最后付款时间为2018年12月27日，被告至今未按约定期限向原告支付余款，确实不符合约定，但双方在此之前的2018年3月6日，经耒阳市人民政府常务办公会议确定，对深发公司即被告在前期对合作区域垫资的基础设施和清表费用问题，由财政牵头，相关职能部门及深发公司参加，同意据实按量核算好金额，从本宗土地出让金中安排支付给深发公司即被告，因而被告据此拥有的债权具有合法性。被告的该项债权发生在前，且与本案有关，被告为此具有抗辩权，无需另行支付逾期付款的违约金。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《中华人民共和国城市房地产管理法》第十六条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告耒阳市深发房地产开发有限公司在本判决生效之日起15日内向原告耒阳市自然资源局缴纳欠缴的土地出让金480.7万元；二、驳回原告耒阳市自然资源局的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。（自觉履行的，可将标的款付至耒阳市人民法院标的款账户，户名：耒阳市人民法院执行案款专户；账号：83350311000001366；开户行：华融湘江银行耒阳支行。付款时需注明案号）本案案件受理费46794元，由被告负担。原告已垫付46794元，被告应在执行中清偿。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于衡阳市中级人民法院。审 判 长  曹兰兰人民陪审员  朱 广人民陪审员  王小红二〇二〇年七月三十日代理书记员  邓 良打印责任人：曹兰兰校对责任人：邓良