四川省乐山市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）川11执复28号 复议申请人（异议人、申请执行人）：马淑芳，女，1957年4月2日出生，汉族，住夹江县。 委托诉讼代理人：邓友伦，男，1981年9月23日出生，汉族，住夹江县。 被执行人：郭春涛,男,1984年3月13日出生,汉族,住陕西省榆林市米脂县。 复议申请人马淑芳不服四川省夹江县人民法院（2020）川1126执异13号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。 四川省夹江县人民法院查明，2018年11月14日，本院受理马淑芳与郭春涛机动车交通事故责任纠纷一案。2018年12月4日，本院作出（2018）川1126民初1772号民事判决书，判决：一、郭春涛于本判决生效后三十日内赔偿马淑芳交通事故人身损害赔偿款人民币401608.04元；二、驳回马淑芳的其他诉讼请求。2019年2月24日，本院受理马淑芳依照（2018）川1126民初1772号民事判决书申请执行一案。在执行过程中，申请执行人马淑芳于2019年6月25日向本院递交撤回执行申请书，申请撤回本次执行申请，本院作出（2019）川1126执143号执行裁定书,裁定终结执行。2019年11月4日，马淑芳向本院提出恢复执行申请，本院予以受理。2020年1月6日，因郭春涛违法财产报告制度，本院对郭春涛作出拘留决定，因无法查找到郭春涛,遂向公安移交相应线索。同时，本院通过网络查询和到被执行人住所地陕西省榆林市米脂县查询、调查的方式，依法对被执行人的收益类保险、工商、动产、不动产、银行、互联网银行等财产信息进行了调查，查询结果显示被执行人除本案本院已查封的其名下的东风重型半挂牵引车（车牌号陕Ｋ×××××）、中集重型仓栅式半挂车（车牌号陕Ｋ×××××）以及所装载的煤炭33.5吨外，还有郭春涛父母遗留给郭春涛三兄弟的5间窑洞，属共同共有不具备处置条件，除此之外，无其他可供执行的财产。本院依法处置了查封的东风重型半挂牵引车（车牌号陕Ｋ×××××）、中集重型仓栅式半挂车（车牌号陕Ｋ×××××）以及所装载的煤炭33.5吨后，获得案款30021.2元，已全部支付给申请执行人。本院将被执行人纳入失信被执行人名单并向被执行人发出了限制高消费令，并将其涉嫌犯罪的线索移交公安机关处理。2020年3月24日，本院应当事人申请，发布了查找郭春涛财产线索的悬赏公告，悬赏时间从2020年3月25日零时至2020年9月24日二十四时止。2020年4月27日，本院将被执行人户籍所在地现场调查情况、银行流水明细情况等执行情况告知马淑芳，询问申请执行人能否提供财产线索，申请执行人明确暂时也无法提供被执行人的其他财产线索。本院向其释明在无财产可供执行的情况下，案件将终结本次执行，同时，因本案涉及民生问题，主动向申请执行人释明案件符合司法救助情形，申请执行人予以拒绝，要求继续执行。2020年5月8日，本院依职权作出（2020）川1126执恢180号执行裁定书，终结本次执行，申请执行人发现被执行人有可供执行财产的，可以再次申请执行。 四川省夹江县人民法院认为，本案争议在于悬赏公告期间未满是否属于未穷尽调查措施。《最高人民法院关于执行案件立案、结案若干问题的意见》第十六条第一款第（三）（四）（五）项中规定的“人民法院穷尽财产调查措施”，是指至少完成下列调查事项：（一）被执行人是法人或者其他组织的，应当向银行业金融机构查询银行存款，向有关房地产管理部门查询房地产登记，向法人登记机关查询股权，向车管部门查询车辆等情况；（二）被执行人是自然人的，应当向被执行人所在单位及居住地周边群众调查了解被执行人的财产状况或财产线索，包括被执行人的经济收入来源、被执行人到期债权邓。如果根据财产线索判断被执行人有较高收入，应当按照对法人或者其他组织的调查途径进行调查；（三）通过最高人民法院的全国法院网络执行查控系统能够完成的调查事项；（四）法律、司法解释规定必须完成的调查事项。本案中,被执行人郭春涛是自然人，本院在本次恢复执行后，至其户籍所在地陕西省榆林市米脂县实地调查了解财产状况，对银行、不动产、车辆的信息进行查询，拍卖了查控财产，并将拍卖款项全部交付申请执行人。因被执行人郭春涛未履行生效法律文书所确定的义务，且存在逃避执行嫌疑。本院依申请执行人申请发布了悬赏公告,目前仍在悬赏公告期内。悬赏公告作为充分利用社会力量查找被执行人下落及其财产，有效的执行人民法院生效法律文书的方式,是否期满并不属于《最高人民法院关于执行案件立案、结案若干问题的意见》第十六条中“人民法院穷尽执行调查措施”的情形，本院依职权裁定终本符合法律规定，未损害申请执行人权益，故申请执行人的异议理由不成立，本院不予支持。但终结本次执行程序后，申请执行人若发现被执行人有可供执行财产的，可依法再次申请执行。依照《中华人民共和国物权法》第九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第八条规定，裁定驳回申请执行人马淑芳的异议申请。 马淑芳复议称，请求撤销四川省夹江县人民法院作出的（2020）川1126执异13号执行裁定和（2019）川1126执恢180号执行裁定。请求寻找案件突破口，加大对被执行人及其财产的查找力度。本案由于被执行人有逃避执行的事实,加上前期执行人员有执行慢、拖延执行的行为,给执行工作带来了一定难度,导致案件迟迟不能结案。申请执行人马淑芳对四川省夹江县人民法院（2020）川1226执异13号和（2019）川1126执恢180号执行裁定不服的主要理由，1、四川省夹江县人民法院作出的上述两个裁定错误，违反相关法律法规。《最高人民法院关于执行案件立案结案若干问题的意见》和《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》都明确提到要终结本次执行程序所必须符合的条件。其中都规定了要穷尽财产调查措施，其中《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》第三条等详细的规定了，已穷尽财产调查措施应当完成的调查事项，四川省夹江县人民法院在作出终结本次执行的裁定前并没有完成《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》第三条（四）（五）（六）规定的调查措施，其中（四）规定的依法采取搜查措施这一措施，四川省夹江县人民法院在本案执行过程中从未实施。规定的公告、悬赏等调查措施，在申请执行人提出申请和明确悬赏赏金条件后，法院公开发布了《悬赏公告》，公告期限到2020年9月24日止，从期限来判断，此公告明显还处于实施过程中还是未完成状态，而法院（2020）川1226执异13号裁定书中却把《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》的规定，必须完成的悬赏公告这措施错误的裁定为是否期满，不属于“人民法院穷尽财产调查措施”的情形。（六）规定的“法律、司法解释规定的其他财产调查措施”，四川省夹江县人民法院在本案执行过程中也未完成。如拒绝向申请执行人委托律师发调查令，拒绝向公安机关移交材料等。2、《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》，规定人民法院终结本次执行程序应当同时符合的条件，其中还有“责令被执行人报告财产”这一项。《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》第二条规定的“责令被执行人报告财产”应当完成的事项：“（三）、对逾期报告拒绝报告或者虚假报告的，被执行人和相关人员依法采取罚款、拘留等强制措施，构成犯罪的，依法启动刑事责任追究程序。”此案被执行人属于严重违反此财产报告制度，四川省夹江县人民法院没有依法启动刑事责任追究程序，还对申请执行人提出追究被执行人的刑事责任的要求予以拒绝。3、四川省夹江县人民法院作出的前述两个裁定的目的只是为了通过结案率考核，是为了达到法院和法官的自身利益，徇私做出了枉法裁判。申请人于2019年2月提出申请强制执行，2019年2月第一次立案，到2019年6月案子毫无进展，基本处于停滞状态，期间就经手了两个承办法官。第二个承办法官接受不到一个月就要求申请人配合法院工作，先把案子撤回，说案子快到期了，法院有结案率考核，在案子恢复执行后，现在的承办法官也表示申请执行人能不能在案件到期之前先撤案，法院有结案率的考核，在被申请执行人拒绝之后，法院匆忙作出了终结本次执行程序的规定的裁定。如果没有结案率考核，应该不会这么匆忙的就终结本次执行程序的裁定。对于夹江县人民法院和承办法官这些行为，申请执行人都留有证据，并保留采取进一步措施的权利。综合上诉理由，根据中华人民共和国民事诉讼法第225条的规定，特提出执行复议，并请求撤销前述裁定，保证复议申请的合法权益，维护社会、公平，维护国家法律的尊严。 本院审查认为，四川省夹江县人民法院作出的（2020）川1126执异13号执行裁定，存在认定事实不清，适用法律错误的问题。本案异议人的法律地位是申请执行人，不是案外人。该裁定错误适用《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第八条。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第（三）项规定，裁定如下： 撤销四川省夹江县人民法院（2020）川1226执异13号执行裁定，发回四川省夹江县人民法院撤销审查。 审判长  肖伟勋 审判员  王永红 审判员  伍 健 二〇二〇年七月二十四日 书记员  王振宇 附相关法律条文： 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定； （二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定； （三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定； （四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查； (五)异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定,发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。 除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。 人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。