四川省绵阳市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川07行终130号 上诉人（原审原告）绵阳市柔洁商贸有限公司，住所地：四川省绵阳市经开区板桥村九组，统一社会信用代码9151070068611647XL。 法定代表人张昭涛，该公司总经理。 委托代理人周映君,四川升博律师事务所律师。 委托代理人高春玲,四川升博律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）绵阳市人力资源和社会保障局，住所地：四川省绵阳市涪城区南河路26号。 法定代表人张斯恩，该局局长。 委托代理人张月,该局工作人员。 委托代理人鲁亚庆，四川博思律师事务所律师。 被上诉人绵阳市人民政府，住所地：四川省绵阳市涪城区绵兴东路98号。 法定代表人元方，该市市长。 委托代理人李卓君，绵阳市司法局工作人员。 原审第三人郑永洪，男，汉族，生于1971年2月9日，住四川省绵阳市游仙区。 委托代理人赵勇，四川允迪律师事务所律师。 上诉人绵阳市柔洁商贸有限公司（以下简称柔洁公司）与被上诉人绵阳市人力资源和社会保障局（以下简称绵阳市人社局）、绵阳市人民政府（以下简称绵阳市政府），以及原审第三人郑永洪劳动和社会保障行政确认一案，不服四川省绵阳市涪城区人民法院（2019）川0703行初215号行政判决，向本院提起上诉。本院于2020年7月6日立案受理后，依法组成合议庭，于2020年7月22日公开开庭审理了本案。上诉人柔洁公司的委托代理人高春玲，被上诉人绵阳市人社局的委托代理人张月、鲁亚庆，被上诉人绵阳市政府的委托代理人李卓君，原审第三人郑永洪及其委托代理人赵勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原审法院审理查明：郑永洪与原告之间在本案事发时之间存在劳动关系，在用人单位主要从事货物运输工作。2017年6月2日上午11:20分左右，郑永洪驾驶原告公司所属的川Ｂ×××××号车辆为原告送货，途经高新区时，与相对方向行驶的川Ｂ×××××小型普通客车发生碰撞，造成郑永洪受伤的交通事故。经交警支队直属四大队认定：郑永洪承担此次交通事故的全部责任。郑永洪的伤情经绵阳富临医院诊断为：1.左侧股骨头骨折伴脱位；2.左侧股骨粗隆间骨折；3.左胫骨上端粉碎性骨折；4.左股骨外侧髁骨骨折；5.右股骨下段粉碎性骨折；6.右髌骨骨折；7.右胫骨下段骨折；8.右足第一跖骨头开放性脱位；9.右足第一跖骨近节中段骨折；10.额部，双下肢多处皮肤挫裂伤；11.脑震荡；12.右侧1-8肋骨，左侧第1、2肋骨骨折；13.右侧气胸；14.血小板减少症；15.肝功能损害；16.其他部位损伤待排。后第三人郑永洪向绵阳市人社局申请工伤认定，绵阳市人社局于2019年7月1日作出绵人社工伤［2019］0260号《认定工伤决定书》，认为郑永洪根据工作安排，驾驶用人单位所属车辆，为用人单位送货途中发生交通事故，符合《工伤保险条例》第十四条第（五）项：“因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的”规定，认定郑永洪为因工受伤。原告柔洁商贸公司不服，向被告绵阳市人民政府申请行政复议，绵阳市人民政府于2019年10月28日作出绵府复决字［2019］28号《行政复议决定书》，维持绵人社工伤［2019］0260号《认定工伤决定书》。原告不服，向该院提起行政诉讼，请求：1.请求撤销绵阳市人力资源和社会保障局2019年7月1日作出的《认定工伤决定书》（绵人社工伤［2019］0260号）和绵阳市人民政府2019年10月28日作出的《行政复议决定书》（绵府复决字［2019］28号）；2.本案诉讼费由被告承担。 另查明，因原告不服绵阳市劳动人事争议仲裁委员会作出的绵劳人仲案[2018]592号《仲裁裁决书》，向该院提起诉讼，该院作出（2018）川0703民初5929号民事判决书判决“郑永洪与柔洁商贸公司之间从2016年11月20日至今存在劳动关系”。原告不服，向四川省绵阳市中级人民人民法院提起上诉，绵阳市中级人民法院于2019年4月16日作出（2019）川07民终756号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。 还查明，在生效的四川省绵阳市中级人民法院（2019）川07刑终90号刑事附带民事判决书的本院认为部分载明：“……经查，案发当日，郑永洪驾驶绵阳柔洁公司所属车辆，为该公司送货途中发生本次交通事故……”。 原审法院认为，被告绵阳市人力资源和社会保障局负责本行政区域内的工伤保险工作，其具有依法进行工伤行政确认的法定职责。 根据查明的事实和该案相关联的已经发生法律效力的生效判决，对该案第三人郑永洪与原告在事发时之间存在劳动关系及郑永洪受原告安排驾驶原告公司所属车辆，为原告公司送货途中发生本次交通事故的基本事实，该院予以确认。原告提出第三人与被告之间不存在劳动关系的意见与该院查明的事实不符，该院不予采信。第三人郑永洪根据工作安排，驾驶用人单位所属车辆，为用人单位送货途中发生交通事故，符合《工伤保险条例》第十四条第（五）项：“因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的”规定，认定郑永洪为因工受伤并无不当。绵阳市《认定工伤决定书》，认定事实清楚，证据确实充分，适用依据正确，程序合法，原告请求撤销绵阳市《认定工伤决定书》的理由不成立，该院不予支持。 根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款的规定，被告绵阳市人民政府依法具有作出涉诉行政复议的职权，受理行政复议申请后，依法进行审查核实后于法定期限内作出行政复议决定并予以送达，程序合法，事实认定清楚，适用法律正确，原告请求撤销绵阳市《行政复议决定书》的理由不成立，该院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告绵阳市柔洁商贸有限公司请求撤销绵阳市人力资源局和社会保障局绵人社工伤［2019］0260号《认定工伤决定书》及撤销绵阳市《行政复议决定书》的诉讼请求。 宣判后，上诉人柔洁公司不服，以“原审法院认定事实不清”为由提出上诉。理由如下：一、上诉人柔洁公司与原审第三人郑永洪之间不存在劳动关系，事故当天郑永洪借该车使用，其并非送货司机，双方也未签署劳动合同，银行流水也不能证明上诉人向其支付了工资；二、被上诉人绵阳市人社局作出的工伤决定书无事实依据。上诉请求：1.依法撤销绵阳市涪城区人民法院（2019）川0703行初215号行政判决；2.本案案件受理费由被上诉人承担。 被上诉人绵阳市人力资源和社会保障局答辩认为：上诉人柔洁公司的观点不能成立，被上诉人作出的工伤认定事实清楚、证据充分、适用法律、法规正确，程序合法，一审判决正确，请求驳回上诉，维持原判。 被上诉人绵阳市人民政府答辩认为：上诉人柔洁公司的上诉理由不能成立，被上诉人绵阳市人社局作出的工伤认定正确，被上诉人依法作出维持的复议决定，一审判决驳回起诉正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。 原审第三人郑永洪陈述:被上诉人绵阳市人社局所作工伤认定以及被上诉人绵阳市政府作出的复议决定均是合法有效的，一审判决正确，应予维持，请求二审法院驳回上诉，维持原判。 上诉人与被上诉人、原审第三人在原审法院提供的证据已随案移送本院。 二审审理查明的事实和证据与原审法院判决认定的事实、证据基本一致，本院依法予以确认。 本院认为，本案审查的行政行为是被上诉人绵阳市人社局于2019年7月1日作出绵人社工伤[2019]0260号《认定工伤决定书》,以及被上诉人绵阳市政府作出维持的复议决定。上诉各方诉争焦点是上诉人柔洁公司与原审第三人郑永洪是否存在劳动关系，以及郑永洪驾驶该公司车辆发生交通事故是否是符合工伤认定的条件。 关于上诉人柔洁公司是否与原审第三人存在劳动关系这一争议，上诉人与原审第三人已通过仲裁及民事诉讼予以确认，根据生效裁判文书认定上诉人柔洁公司与原审第三人郑永洪之间存在劳动关系。上诉人柔洁公司在本案中所举证据以及上诉观点均不足以推翻生效判决，其否认成立劳动关系的主张不能成立。 关于原审第三人郑永洪驾驶上诉人柔洁公司车辆发生交通事故是否与工作有关这一争议。结合本案证据，原审第三人郑永洪受上诉人柔洁公司安排驾驶该公司车辆，在为该公司送货途中发生本次交通事故的基本事实有生效刑附民裁定予以确认。上诉人柔洁公司认为原审第三人郑永洪借用公司车辆并非受公司安排送货的观点不能成立。原审第三人受上诉人安排驾驶该公司外出送货，符合《工伤保险条例》第十四条第（五）项：“因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的”的规定。 关于上诉人称被上诉人工伤认定决定书中“2017年6月2日上午8:00,郑永洪到用人单位进行指纹打卡”的认定无事实依据的问题。经审查，被上诉人绵阳市人社局对郑永洪到单位进行指纹打卡的表述确有不当，对此被上诉人绵阳市政府在复议决定书中已予以指出并更正。被上诉人绵阳市人社局作出的工伤认定书中的该部分事实认定虽有瑕疵，但在复议决定中已予以说明，并不影响本案的主要事实认定，不足以推翻工伤认定决定。 综上，上诉人柔洁公司的上诉理由均不成立，本院不予支持。被上诉人绵阳市《认定工伤决定书》以及被上诉人绵阳市政府的复议决定认定主要事实清楚，证据充分，适用法律、法规正确，程序合法。一审法院判决并无不当，本院依法予以维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项“人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定”之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人绵阳市柔洁商贸有限公司负担。 本判决为终审判决。 审 判 长  陈 幽 审 判 员  夏春梅 审 判 员  严皓月 二〇二〇年七月三十一日 法官助理  冯小娇 书 记 员  陈 莹