松原市宁江区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）吉0702行初26号 原告：韩志娟，女，1977年2月1日出生，汉族，无职业，现住松原市宁江区。 委托代理人：周井彦，吉林迅捷律师事务所律师。 被告：松原市某局，住所地松原市宁江区，统一社会信用代码1122XX。 法定代表人：郑再辉，局长。 委托代理人：赵云杰，松原市房屋征收经办中心科员。 委托代理人：靳平，吉林浩原律师事务所律师。 第三人：吉林省某房地产开发有限公司，住所地松原市宁江区。 法定代表人：于立江，董事长。 委托代理人：张长林，该公司员工。 原告韩志娟认为被告松原市某局（以下简称松原市某局）不依法履行房屋征收补偿协议，于2020年6月15日向本院提起行政诉讼。本院于2020年6月18日立案后，依法由审判员吴佳坤适用简易程序公开开庭进行了审理。原告韩志娟及其委托代理人周井彦，被告松原市某局的委托代理人赵云杰、靳平，第三人吉林省某房地产开发有限公司（以下简称某房地产公司）的委托代理人张长林到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告松原市某局与原告韩志娟作为甲乙双方于2015年4月2日签订了【2015】第NOEQXPG037-2号房屋征收补偿协议（以下简称【2015】第037-2号房屋征收补偿协议），主要内容为：一、1.乙方同意与甲方签订本协议后，将下列被征收房屋交给甲方：吉房权松第SBXX73号、结构砖瓦、建筑面积实测75.24㎡、用途住宅；吉房权松第SBXX95号、结构砖瓦、建筑面积实测44.43㎡、用途住宅；吉房权松第0XX9号、结构砖瓦、建筑面积实测195㎡、用途住宅。2.2002年航测在图，结构砖木、建筑面积155.33㎡。3.其他面积的核定详见结算单。二、乙方拥有被征收房屋的证据是乙方与房屋所有权证照标注的所有权人无签订的房屋买卖协议，没有办理产权过户登记手续。如果房屋所有权证照标注所有权人主张甲方对乙方的补偿权利，由此产生的一切法律和经济责任由乙方承担。三、乙方对所提供的房屋产权证照、土地使用权证及相关凭证的真实性负责，由此产生的任何纠纷，由乙方承担一切法律和经济责任。四、甲、乙双方同意按照下列方法计算回迁安置房屋面积，共计146㎡。安置地点：某小区3#楼2单元301室面积为71㎡一套、某小区3#楼2单元303室面积为75㎡一套。五、乙方回迁安置房屋建筑面积（以有资质的测绘机构测绘结果为准）与本协议约定的回迁安置房屋户型面积误差在5%以内（含5%）的，在误差范围内的，按市场价结算；误差超出5%的面积，按建造成本价结算；安置房屋实际面积小于协议面积超过5%部分房价款按市场价格返还乙方。六、签订本协议序号：第037-2号。七、乙方在签订本协议后三日内搬迁完毕，经甲方验收后签订《房屋搬家交房认定书》。乙方不得拆除、损坏被征收房屋及其设施，违者照价赔偿。……。 原告韩志娟诉称，为了公共利益的需要，松原市人民政府决定征收“宁江区二桥西棚改项目”范围内的房屋，原告韩志娟的房屋在征收范围之内。2015年4月2日，被告松原市某局与原告达成征收补偿协议，该协议约定，被告以第三人某房地产公司开发建设的“某小区3#楼”内的2套住宅楼作为对原告的回迁安置房。该协议签订后至2018年该楼房已经符合交付条件，因此经三方结算，第三人因楼房面积不足于2018年1月16日为原告出具楼房面积差价款122,200元，后由于被告与第三人之间因资金拨付问题导致回迁楼房迟迟不能交付给原告。原告认为，被告的行为已严重侵犯了原告的合法权益，故原告提起诉讼，请求法院判令被告履行与原告签订的房屋征收补偿协议，立即将涉案的回迁安置楼房交付给原告。 被告松原市某局辩称，对原告起诉的事实没有意见，我局确实应该向原告交付回迁安置房屋。我局正在和松原市人民政府、大项目办沟通协调此事，尽快达到原告的诉讼目的，将涉案的房屋交付给原告。 第三人某房地产公司述称，如果被告能把房屋价款交付给我公司，我公司就能向原告交付涉案的房屋。 经审理查明，松原市人民政府为了实施“二桥西棚改项目”，于2014年1月10日作出房屋征收决定并公告，原告的房屋在此次征收范围之内。2015年4月2日，被告（松原市人民政府确定的房屋征收部门）与原告作为甲乙双方签订了【2015】第037-2号房屋征收补偿协议，主要内容为：一、1.乙方同意与甲方签订本协议后，将下列被征收房屋交给甲方：吉房权松第SBXX73号、结构砖瓦、建筑面实测75.24㎡、用途住宅；吉房权松第SBXX95号、结构砖瓦、建筑面积实测44.43㎡、用途住宅；吉房权松第0XX9号、结构砖瓦、建筑面积实测195㎡、用途住宅。2.2002年航测在图，结构砖木、建筑面积155.33㎡。3.其他面积的核定详见结算单。二、乙方拥有被征收房屋的证据是乙方与房屋所有权证照标注的所有权人无签订的房屋买卖协议，没有办理产权过户登记手续。如果房屋所有权证照标注所有权人主张甲方对乙方的补偿权利，由此产生的一切法律和经济责任由乙方承担。三、乙方对所提供的房屋产权证照、土地使用权证及相关凭证的真实性负责，由此产生的任何纠纷，由乙方承担一切法律和经济责任。四、甲、乙双方同意按照下列方法计算回迁安置房屋面积，共计146㎡。安置地点：某小区3#楼2单元301室面积为71㎡一套、某小区3#楼2单元303室面积为75㎡一套。五、乙方回迁安置房屋建筑面积（以有资质的测绘机构测绘结果为准）与本协议约定的回迁安置房屋户型面积误差在5%以内（含5%）的，在误差范围内的，按市场价结算；误差超出5%的面积，按建造成本价结算；安置房屋实际面积小于协议面积超过5%部分房价款按市场价格返还乙方。六、签订本协议序号：第037-2号。七、乙方在签订本协议后三日内搬迁完毕，经甲方验收后签订《房屋搬家交房认定书》。乙方不得拆除、损坏被征收房屋及其设施，违者照价赔偿。……。该房屋征收补偿协议签订后，原告已经将被征收房屋交付给被告拆除，但被告并未按照协议的约定向原告交付安置房屋。故原告提起诉讼，请求法院判令被告履行与原告签订的【2015】第037-2号房屋征收补偿协议，立即将2套回迁安置楼房交付给原告。另查明，本案中涉案的房屋是由第三人开发建设的，原告与第三人之间已经结清了房屋差价款，现涉案房屋已经具备交付条件，由于被告未能向第三人支付房屋价款，故第三人不能向原告交付房屋。 以上事实，有被告提供的房屋征收补偿协议书及原告提供的房屋征收公告、松原市重大项目管理服务中心文件、松原市人民政府办公室收文处理单、拆迁区域分布、未付楼款统计表、松原市委松原市人民政府信访局来访事项转送单（二份）、松原市房屋征收经办中心出具的说明、松原市某局关于韩国才信访事项的处理意见书、欠据、房屋征收补偿协议书和原、被告及第三人的当庭陈述等证据在案佐证。 本院认为，本案中，被告松原市某局与原告韩志娟于2015年4月2日签订的涉案房屋征收补偿协议，系被告为行使行政征收管理职能，在法定职责范围内，与原告协商订立的具有行政法上权利义务内容的行政协议，该协议合法有效，对双方当事人均具有约束力。现原告已按照协议的约定履行了搬迁义务，被告应按照协议的约定向原告交付回迁安置房屋。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条第一款的规定，判决如下： 被告松原市某局于本判决生效后十日内履行【2015】第NOEQXPG037-2号房屋征收补偿协议，将位于某小区3#楼的两套楼房（某小区3#楼2单元301室面积为71㎡一套、某小区3#楼2单元303室面积为75㎡一套）交付给原告韩志娟。 案件受理费50元，减半收取25元，由被告松原市某局负担；剩余25元，由本院退还给原告韩志娟。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省松原市中级人民法院。 审判员  吴佳坤 二〇二〇年七月二十日 书记员  王 男