湖南省浏阳市人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0181民初6473号原告刘煌章，男，1952年3月18日出生，汉族，住浏阳市。被告浏阳市关口街道办事处金桥村木家村民小组，住所地浏阳市关口街道办事处金桥村木家组。负责人张建辉，组长。原告刘煌章与被告浏阳市关口街道办事处金桥村木家村民小组（以下简称“木家组”）侵害集体经济组织权益纠纷一案，本院于2020年6月15日立案受理，依法由适用简易程序公开开庭进行了审理。本案原告刘煌章到庭参加了诉讼，被告浏阳市关口街道办事处金桥村木家村民小组经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告刘煌章向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告给付第二次土地补偿分配款104719元；2.本案诉讼费由被告负担。被告木家组未答辩。经审理查明，原告刘煌章自幼即为被告组成员，原告为户主的户籍内登记有其妻罗会莲、其女儿刘园华、其女儿刘许华、其女婿寻武辉、其孙子刘朝钟5人。2016年5月15日，因道吾学校项目建设，浏阳市征地拆迁管理所（甲方）与被告（乙方）签订了《征地协议书》，该协议约定：被征收土地坐落在浏阳市关口街道办事处金桥村木家组，征收总面积118903.31平方米，折合178.354亩，包括征地补偿费、集体设施补偿费、青苗补偿费等共计8561449元，扣除10%的社保资金后应付乙方的征地补偿款共计7771963元。2016年7月左右，被告按人均114000元标准对土地征收补偿款进行了分配。原告的家庭按原告、刘许华、刘朝钟3人计算324513.42元分配，被告将上述钱款支付给了原告。因被告认为原告之女刘圆华系外嫁女没有对其进行分配，刘圆华遂于2017年7月20日向本院提起诉讼，要求被告支付土地征收补偿款114000元，本院经审理于2017年9月6日作出（2017）湘0181民初5054号民事判决书，判决被告于判决书生效后3日内给付刘圆华土地补偿分配款114000元，该判决书已经生效，并于2018年1月8日经本院执行到位，刘圆华于2018年2月2日到本院领取了执行到位的案款118777元。2017年左右，被告土地再次被征收，被告按人均104719元标准对土地征收补偿款进行了分配，并对原告家庭按3人计算314158元计算分配造表，但在实际分配的时候在分给原告家的土地征收款中扣除了刘圆华的执行案款和执行费，2018年1月17日被告向原告支付了土地征收补偿款194047元。原告认为被告没有向其支付第二次的土地征收款104719元，遂诉至法院，要求判如所请。以上事实，有原告陈述、居民户口簿、身份证、征收款分配发放表、（2017）湘0181民初5054号民事判决书、浏阳市人民法院往来案款审批表、领条、存折等证据证明，经庭审核实，足以认定。本院认为，农村土地属于农村集体经济组织成员集体所有。土地补偿款是国家征用集体所有土地后对失地农民的补偿费用，功能在于保障农民的基本生存。对农村集体经济组织成员资格的认定，应以人民政府的征地补偿安置方案确定时是否以该集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有该集体经济组织户籍以及是否在该集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准。本案中，原告自幼系被告村民小组成员，一直履行被告村民小组集体经济组织成员义务并与该集体经济组织成员享有同等待遇、收益分配权，且原告于2016年享受了被告村民小组土地被征收后的第一次土地征收补偿款的分配。因此，原告具有集体经济组织成员资格，应与该组其他成员享有同等权利。2017年，被告村民小组集体土地再次被征收，在获得土地征收补偿款后，被告村民小组制订分配方案，对原告家按3人计算分配方案，但在实际分配的时候，却以原告之女刘圆华另案起诉被告，执行了被告组上的款项为由，没有按照分配方案对原告进行分配，在应发给原告家的土地征收补偿款中扣除了刘圆华案的执行款，被告上述行为已严重侵犯其合法的集体土地补偿款分配权，因此，原告请求判令被告给付第二次土地补偿分配款104719元的诉讼请求，本院予以支持。被告经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其放弃抗辩的权利。据此，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条，《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，《中华人民共和国村民委员会自治法》第二十四条、第二十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：浏阳市关口街道办事处金桥村木家村民小组于本判决书生效之日起五日内给付刘煌章土地补偿分配款104719元。如果债务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费2394元，减半收取1197元，由浏阳市关口街道办事处金桥村木家村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  熊婧怡二〇二〇年七月二十三日书记员  邱香林附法律条文：1.《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。2.《中华人民共和国土地管理法》第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。3.《中华人民共和国村民委员会自治法》第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本本享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用（三）本村公益事业的举办和筹资筹劳方案及如建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。第二十七条村民会议可以制订和修改村民自治单程、村民规约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。4.《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。5.《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。6.《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。