宁夏回族自治区石嘴山市惠农区人民法院民事判决书（2020）宁0205民初943号原告：王洪平，男，住石嘴山市。委托诉讼代理人：高林，法律援助中心指派律师。一般授权代理。被告：石嘴山市中能钢铁有限公司，住所地石嘴山市惠农区。法定代表人：陈鸿章，石嘴山市中能钢铁有限公司执行董事。委托诉讼代理人：吴志东，宁夏众和众律师事务所律师。特别授权代理。原告王洪平与被告石嘴山市中能钢铁有限公司医疗保险待遇纠纷一案，本院于2020年6月1日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告王洪平及其委托诉讼代理人高林、被告石嘴山市中能钢铁有限公司的委托诉讼代理人吴志东到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。王洪平向本院提出诉讼请求：判决石嘴山市中能钢铁有限公司赔偿未足额缴纳职工医疗保险费而导致王洪平经济损失7196.76元（2001年1月至2008年12月）。事实和理由：王洪平于1989年6月份在原石嘴山钢铁厂工作，2006年公司更名为宁夏电投钢铁有限公司，2011年5月公司变更名称为酒钢集团石嘴山钢铁有限公司，2017年12月公司名称变更为石嘴山市中能钢铁有限公司即本案被告。王洪平与石嘴山市中能钢铁有限公司在2011年1月1日签订无固定期限劳动合同。2020年3月1日，石嘴山市中能钢铁有限公司找到王洪平要求解除劳动合同，后双方签订了《解除劳动合同协议书》，石嘴山市中能钢铁有限公司支付了经济补偿金。劳动合同解除后，方才知道石嘴山市中能钢铁有限公司并未足额为王洪平缴纳职工医疗保险费用，拖欠7196.76元，无奈只能自行缴纳。石嘴山市中能钢铁有限公司的行为侵犯了王洪平的合法权益，故诉至法院。石嘴山市中能钢铁有限公司辩称，王洪平缴纳的2001年1月至2008年12月医疗保险费用应该由王洪平承担，与石嘴山市中能钢铁有限公司无关；社会保险费是否应当缴纳、如何缴纳、应由谁缴纳等等，均属于行政法律规范或规范性文件界定的范畴，并不属于司法机关裁判的范畴。王洪平为证明诉讼主张，提交了下列证据，石嘴山市中能钢铁有限公司当庭进行了质证：证据一、不予受理案件通知书一份，证明：王洪平已履行了劳动争议案件的前置程序。石嘴山市中能钢铁有限公司对该证据无异议。证据二、解除终止劳动合同通知单、解除劳动合同协议书各一份（质证原件，留存复印件），证明：2020年3月1日，石嘴山市中能钢铁有限公司与王洪平解除劳动合同，并签订书面协议支付了经济补偿金，对欠缴2001年至2008年医疗保险的事项未告知王洪平，也未作处理。石嘴山市中能钢铁有限公司对该证据的真实性无异议，对证明目的有异议，该证据恰恰说明王洪平和石嘴山市中能钢铁有限公司是于2011年1月1日签订的劳动合同，故对2011年1月1日之前医疗费的补缴问题与石嘴山市中能钢铁有限公司无关；双方于2020年3月1日解除劳动合同，双方的工作年限为9.5年，协议第四条已经确定本协议是解决双方之间劳动争议所有安排和规定，不再存在其他任何劳动争议（包括但不限于劳动关系、工资、社会保险、工伤等），故石嘴山市中能钢铁有限公司不应承担该笔医疗保险费用。证据三、社会保险费申报核定表、完税证明各两份（质证原件，留存复印件），证明：石嘴山市中能钢铁有限公司与王洪平解除劳动合同之前，拖欠王洪平2001年至2008年医疗保险费用，解除劳动合同之后，王洪平于2020年4月26日自行补缴拖欠费用7196.76元。石嘴山市中能钢铁有限公司对该证据的真实性无异议，对合法性和关联性有异议，该证据不能证明王洪平和石嘴山市中能钢铁有限公司之间存在劳动关系，与石嘴山市中能钢铁有限公司无关。证据四、宁夏回族自治区职工基本养老保险缴费台账、医保启动后历年缴费基数及金额、职工医疗工伤生育参保缴费情况汇总表各一份，证明：2001年国家启动医保制度至今历年之间的医保缴费金额和缴费比例，同时证明王洪平自1989年起至2020年2月期间始终由石嘴山市中能钢铁有限公司缴纳养老保险及工伤和生育保险，双方劳动关系自1989年起建立。石嘴山市中能钢铁有限公司对该证据的真实性无异议，对证明目的和关联性有异议，该组证据上单位名称为石嘴山市灵活就业人员虚拟单位并未写石嘴山市中能钢铁有限公司的单位名称，故不能证明王洪平提出的证明主张。证据五、养老保险缴费手册一本（质证原件，留存复印件），证明：王洪平自1985年9月应征入伍，1989年复员至石嘴山钢铁厂工作，石嘴山钢铁厂自1992年开始为王洪平缴纳养老保险。石嘴山市中能钢铁有限公司对该证据真实性、合法性、关联性均不认可，不能证明与石嘴山市中能钢铁有限公司存在劳动关系，因石嘴山市中能钢铁有限公司是2006年2月之后才成立的。证据六、企业信息查询单一份，证明：宁夏电投钢铁有限公司原始登记的成立日期是2006年2月20日，2011年5月变更为酒钢集团石嘴山钢铁有限公司，2017年12月公司名称又变更为石嘴山市中能钢铁有限公司，在此期间王洪平一直是该公司的员工。石嘴山市中能钢铁有限公司对该证据真实性、合法性、关联性无异议，在2006年5月1日之后与宁夏电投有限公司存在劳动关系。证据七、石嘴山钢铁厂演变历程一份，1958年石嘴山钢铁厂成立，1970年石嘴山钢铁厂更名为宁夏钢铁厂，1973年又更名为宁夏石嘴山钢铁厂，1997年5月18日宁夏石嘴山钢铁厂改制为宁夏恒力钢铁集团有限公司，2003年12月宁夏恒力钢铁集团有限公司将股份转给宁夏电力开发投资有限公司，宁夏电力开发投资有限公和宁夏恒力钢铁集团有限公司分别成为公司的两大股东。证明：上述企业均有历史沿革关系，结合王洪平提供的其他证据足以证明企业名称的变更改变不了王洪平一直是该企业员工的事实。石嘴山市中能钢铁有限公司认为该证据不能证明王洪平2006年5月1日之前在宁夏电投钢铁有限公司工作的事实。证据八、王洪平个人档案记录一份，证明：1985年9月王洪平退伍参加工作，与宁夏石嘴山钢铁厂签订劳动合同，1995年12月9日起与宁夏石嘴山钢铁厂签订无固定期限劳动合同，2006年5月1日与宁夏电投钢铁有限公司签订无固定期限劳动合同，2011年1月1日与宁夏电投钢铁有限公司签订无固定期限劳动合同，在数份劳动合同中石嘴山市中能钢铁有限公司变更延续与工商登记变更的名称一致。石嘴山市中能钢铁有限公司认为该证据只能证明2006年5月1日与宁夏电投钢铁有限公司存在劳动关系，2006月5月1日之前双方不存在劳动关系。本院对证据的认证意见为：1、证据一石嘴山市中能钢铁有限公司无异议，本院予以采信；2、证据二、证据三、证据四，石嘴山市中能钢铁有限公司对真实性无异议，本院对真实性予以采信；3、证据五为养老保险缴费手册，证据六为企业信息查询单，本院予以采信；4、证据七系打印件，本院不予采信；5、证据八系王洪平个人档案记录，本院予以采信。石嘴山市中能钢铁有限公司为证明抗辩主张，提交了下列证据，王洪平当庭进行了质证：证据一、宁政办发（2010）71号自治区政府办公厅的文件一份（复印件），证明：王洪平已与用人单位解除了劳动关系，根据征缴机构界定的缴费主体，医疗保险应由王洪平承担。王洪平对该证据的真实性、合法性、关联性均有异议，该证据系复印件无法证明真实性，该文件规定的内容与劳动合同法保障劳动者权益的内容相违背，根据上位法优于文件的规定显然该文件不具有法律效力；国家缴纳医疗保险的时间是1998年的12月14日，医疗保险是国家强制保险，任何单位和部门都无权更改。证据二、营业执照一份，证明：石嘴山市中能钢铁有限公司是于2006年2月20日成立的，故石嘴山市中能钢铁有限公司与王洪平之前不存在劳动关系，不应为王洪平承担该笔医疗费用。王洪平对该证据的真实性、合法性、关联性无异议，对证明目的有异议，2006年公司原始登记并不代表2006年前公司不存在，只是在当年工商登记没有严格按照公司法实施，所以公司的原始登记在2006年完成，并不能否认王洪平自1989年与石嘴山市中能钢铁有限公司建立劳动关系的事实。本院对证据的认证意见为：证据一系复印件，王洪平又不认可，本院不予采信；证据二王洪平对真实性、合法性、关联性无异议，本院予以采信。本院经审理认定事实如下:王洪平于1985年10月应征入伍，于1989年3月复员安置至宁夏石嘴山钢铁厂工作，为全民所有制固定工。1995年12月15日，王洪平与宁夏石嘴山钢铁厂签订无固定期限劳动合同。因企业改制重组，宁夏电投钢铁有限公司成立后，2006年5月1日,王洪平与宁夏电投钢铁有限公司签订长期用工劳动合同，2011年1月1日,王洪平又与宁夏电投钢铁有限公司签订无固定期限劳动合同。2011年5月16日，宁夏电投钢铁有限公司变更为酒钢集团石嘴山钢铁有限公司，2017年12月1日，酒钢集团石嘴山钢铁有限公司变更为石嘴山中能钢铁有限公司。2020年3月1日，经协商，石嘴山市中能钢铁有限公司与王洪平解除劳动合同关系，支付经济补偿金28720.17元。合同解除后，王洪平得知石嘴山市中能钢铁有限公司欠缴职工基本医疗保险费的事实，于2020年4月24日，补缴了2001年1月1日至2005年6月30日期间应缴纳职工基本医疗保险费3080.34元、2005年8月1日至2008年11月30日期间应缴纳职工基本医疗保险费4116.42元。同时查明，石嘴山市中能钢铁有限公司针对欠缴职工基本医疗保险费的情况，现采取的措施是在职工退休时由石嘴山市中能钢铁有限公司进行补缴。本院认为，劳动者与用人单位因用人单位不交医疗保险费而引发的纠纷，属于劳动争议的范畴。石嘴山市中能钢铁有限公司作为用人单位负有为王洪平缴纳医疗保险费的义务，因其未履行法定义务而给王洪平造成的损失，应当予以赔偿。宁政办发（2010）71号文件规定的是用人单位因关闭、破产、改制等原因注销或职工已与用人单位解除、终止劳动关系的，由职工补缴。而石嘴山市中能钢铁有限公司并未注销，且王洪平主张的损失产生于其与石嘴山市中能钢铁有限公司未解除劳动合同期间，故本案不适用该规定。石嘴山市中能钢铁有限公司向王洪平支付的28720.17元是经济补偿金，在解除劳动合同时，王洪平对欠缴医疗保险费并不知情，为劳动者缴纳医疗保险费是用人单位的法定义务，用人单位与劳动者签订解除劳动合同协议不能违反法律的规定，故本院对石嘴山市中能钢铁有限公司关于双方签订的解除劳动合同协议是解决双方之间劳动争议所有安排和规定，双方之间不再存在其他任何劳动争议（包括但不限于劳动关系、工资、社会保险、工伤等），不应该承担医疗保险费用的辩解意见不予采纳。因王洪平于2020年3月1日与石嘴山市中能钢铁有限公司解除劳动合同后才知道欠缴医疗保险费的事实，故其仲裁时效未超过年限。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条规定“发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。”王洪平个人应承担的医疗保险费是否已在工资中扣除，因职工工资表由用人单位保管，石嘴山市中能钢铁有限公司拒绝提交工资表，应由其承担举证不能的法律后果。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第三条、第七十二条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条第四项、第六条之规定，判决如下：被告石嘴山市中能钢铁有限公司于本判决生效后五日内退还原告王洪平垫付职工基本医疗保险费7196.76元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于石嘴山市中级人民法院。在递交上诉状后七日内凭本判决书到石嘴山市中级人民法院预交上诉费，逾期则按放弃上诉处理。本判决生效后，如一方当事人未按判决书内容履行义务，另一方当事人应在本判决书生效之日起两年内向本院申请执行。审判员 徐建英 二○二○年七月二十日书记员 郭苗苗附相关法律条文：1、《中华人民共和国劳动法》第三条劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。劳动者应当完成劳动任务，提高职业技能，执行劳动安全卫生规程，遵守劳动纪律和职业道德。第七十二条社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。2、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：（一）因确认劳动关系发生的争议；（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；（六）法律、法规规定的其他劳动争议。第六条发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。