黑龙江省五大连池市人民法院刑 事 判 决 书（2020）黑1182刑初14号公诉机关五大连池市人民检察院。被告人王军，男，1958年10月22日出生于黑龙江省五大连池市，汉族，小学文化，原系五大连池市党支部书记，住五大连池市。2019年9月6日因涉嫌贪污、玩忽职守被五大连池市监察委员会立案侦查，2019年11月11日因涉嫌犯贪污罪、玩忽职守罪被五大连池市人民检察院取保候审，同日由五大连池市公安局执行。辩护人蒋雪峰，黑龙江蒋雪峰律师事务所律师。被告人王北平，男，1964年5月19日出生于黑龙江省克山县，汉族，高中文化，原系五大连池市党支部委员、村委会委员、会计，住五大连池市。2019年9月6日因涉嫌玩忽职守被五大连池市监察委员会立案侦查，2019年11月11日因涉嫌犯玩忽职守罪被五大连池市人民检察院取保候审，同日由五大连池市公安局执行。五大连池市人民检察院以黑五检刑诉〔2020〕12号起诉书、以黑五检刑追诉〔2020〕1号起诉书指控被告人王军犯贪污罪、玩忽职守罪、被告人王北平犯玩忽职守罪，于2020年3月20日向本院提起公诉，于2020年5月8日向本院追加起诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序,公开开庭审理了本案。五大连池市人民检察院指派检察员侯学峰出庭支持公诉，被告人王军及其辩护人蒋雪峰、王北平到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，一、王军贪污犯罪。2014年，时任五大连池市莲花管委会莲花山村党支部书记的被告人王军，在协助人民政府从事大豆目标价格补贴申报工作中，利用职务便利，以自己和王某1名义，虚报大豆种植面积538亩，骗取大豆目标价格补贴款32,549元，用于个人花销。二、王军玩忽职守犯罪。被告人王军在担任五大连池市莲花管委会莲花山村党支部书记期间，在大豆目标价格补贴申报过程中，负责申报核实工作，不认真履行职责，致使2014年莲花山村村民王某2虚报大豆种植面积200亩，套取大豆目标价格补贴款12,100元；莲花山村村民谭某虚报大豆种植面积85亩，套取大豆目标价格补贴款5,142.50元；2017年赵永志承包王北平家土地660亩，其中赵永志用225亩小麦申报大豆种植面积，套取大豆生产者补贴款39,028.50元；2018年时任莲花山村村主任的姜某、席某1（用席某2文名字申报）、隗某2（用隗某1名字申报）、刘某1（用刘某2、战国军名字申报）、程某、李某1将种植的小麦、芸豆申报成大豆种植面积，套取大豆生产者补贴款284，675.20元。2014年至2016年，席某1承包莲花山村农户土地连片种植，约定由村民各自申报补贴款。在2014年申报补贴款时，71户村民将席某1种植的1995.5亩玉米面积申报成大豆种植面积，王军没有认真履行职责，签字确认并上报，致使71户村民骗取大豆目标价格补贴款120,727.75元；在2016年申报补贴款时，19户村民将席某1种植的564.2亩小麦面积申报成大豆种植面积，王军没有认真履行职责，签字确认并上报，致使19户村民骗取大豆目标价格补贴款66，902.84元。综上共计给国家造成经济损失528，576.79元。三、王北平玩忽职守犯罪。被告人王北平在担任五大连池市莲花管委会莲花山村党支部委员、村委会委员、会计期间，在大豆目标价格补贴申报过程中，负责申报核实工作，不认真履行职责，致使2014年王军虚报大豆种植面积538亩，套取大豆目标价格补贴款32,549元；莲花山村村民王某2虚报大豆种植面积200亩，套取大豆目标价格补贴款12,100元；莲花山村村民谭某虚报大豆种植面积85亩，套取大豆目标价格补贴款5,142.50元；2017年赵永志承包王北平家土地660亩，其中赵永志用225亩小麦申报大豆种植面积，套取大豆生产者补贴款39,028.50元,按约定打入王北平儿子王某3及儿媳张某2的银行卡中；2018年时任莲花山村村主任的姜某、席某1（用席某2文名字申报）、隗某2（用隗某1名字申报）、刘某1（用刘某2、战国军名字申报）、程某、李某1将种植的小麦、芸豆申报成大豆种植面积，套取大豆生产者补贴款219,552元;2014年至2016年，席某1承包莲花山村农户土地连片种植，约定由村民各自申报补贴款。在2014年申报补贴款时，71户村民将席某1种植的1995.5亩玉米面积申报成大豆种植面积，王北平没有认真履行职责，签字确认并上报，致使71户村民骗取大豆目标价格补贴款120,727.75元；在2016年申报补贴款时，19户村民将席某1种植的564.2亩小麦面积申报成大豆种植面积，王北平没有认真履行职责，签字确认并上报，致使19户村民骗取大豆目标价格补贴款66，902.84元。2018年薛某2（用王某5名字申报）将种植的芸豆申报成大豆种植面积，套取大豆生产者补贴款65,123.20元，综上共给国家造成经济损失561,125.79元。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了书证立案决定书、到案经过、破案经过、户籍证明、莲花山村2014年土地面积明细、2014年统计口径内大豆面积复查统计表、2014年莲花山村大豆目标价格发放明细、2017年农作物合法播种面积汇总表、2017年莲花山村补贴资金分配明细表、莲花管委会2018年大豆补贴发放明细等、证人隗某2、姜某、席某1、程某、李某1、刘某1、曹某、王某1等人的证言、被告人王军、王北平的供述与辩解、勘验检查笔录等证据。公诉机关认为被告人王军、王北平系农村基层组织及村民委员会工作人员，协助人民政府从事统计、发放种植物补贴款的管理工作，符合全国人大常委会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释，属于其他从事公务的人员。被告人王军利用职务便利，骗取国家种植物补贴款数额较大的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任；不认真履行职责，致使国家利益遭受重大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款的规定，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任；被告人王北平不认真履行职责，致使国家利益遭受重大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款的规定，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任，并提出对被告人王军判处一年二个月至一年六个月有期徒刑，并处罚金；对被告人王北平判处一年有期徒刑，可以适用缓刑的量刑建议。被告人王军、王北平对公诉机关指控的事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中,认为其一、2014年至2016年，席某1承包莲花山村农户土地连片种植，村民虚报套取补贴187，630.59元的问题已经被监察机关处理，不应该再被追究刑事责任；其二、薛某2实际种植的大豆亩数多于申报大豆生产者补贴的亩数，不属于套取大豆生产者补贴，其他无异议。辩护人辩称,一、被告人王军构成贪污罪，但犯罪情节显著轻微，社会危害性小；二、积极返还全部赃款32，549元，如实供述犯罪事实，认罪认罚，依法不应追究刑事责任；三、被告人王军不构成玩忽职守罪，依法不应追究刑事责任。经审理查明，一、王军贪污犯罪。2014年，时任五大连池市莲花管委会莲花山村党支部书记的被告人王军，在协助人民政府从事大豆目标价格补贴申报工作中，利用职务便利，以自己和王某1名义，虚报大豆种植面积538亩，骗取大豆目标价格补贴款32,549元，用于个人花销。案发后，王军将赃款32,549元上交。（1）王军玩忽职守犯罪。被告人王军在担任五大连池市莲花管委会莲花山村党支部书记期间，在大豆目标价格补贴申报过程中，负责申报核实工作，不认真履行职责，致使：（1）2014年莲花山村村民王某2虚报大豆种植面积200亩，套取大豆目标价格补贴款12,100元；（2）莲花山村村民谭某虚报大豆种植面积85亩，套取大豆目标价格补贴款5,142.50元；（3）2017年赵永志承包王北平家土地660亩，其中赵永志用225亩小麦申报大豆种植面积，套取大豆生产者补贴款39,028.50元；（4）2018年时任莲花山村村主任的姜某用种植小麦的莲花山村土地37.1亩申报成大豆种植面积，套取大豆生产者补贴11，872元；（5）2018年席某1（用席某2文名字申报）用小麦虚报大豆种植面积200亩，套取大豆生产者补贴款64,000元；（6）2018年隗某2（用隗某1名字申报）用小麦虚报大豆种植面积110亩，套取大豆生产者补贴款35,200元；（7）2018年刘某1用刘某2名字把小麦虚报成大豆种植面积90亩，套取大豆生产者补贴款28,800元；（8）2018年刘某1用战国军名字把小麦虚报成大豆种植面积74亩，套取大豆生产者补贴款23,680元；（9）2018年程某用小麦虚报大豆种植面积60亩，套取大豆生产者补贴款19,200元；（10）2018年李某1用小麦虚报大豆种植面积115亩，套取大豆生产者补贴款36,800元，(11)2018年薛某2（用王某5名字申报）将种植的芸豆申报成大豆种植面积，套取大豆生产者补贴款65,123.2元；（12）2014年至2016年，席某1承包莲花山村农户土地连片种植，约定由村民各自申报补贴款，在2014年申报补贴款时，71户村民将席某1种植的1995.5亩玉米面积申报成大豆种植面积，王军没有认真履行职责，签字确认并上报，致使71户村民骗取大豆目标价格补贴款120,727.75元；（13)在2016年申报补贴款时，19户村民将席某1种植的564.2亩小麦面积申报成大豆种植面积，王军没有认真履行职责，签字确认并上报，致使19户村民骗取大豆目标价格补贴款66，902.84元。综上共计给国家造成经济损失528，576.79元。三、王北平玩忽职守犯罪。被告人王北平在担任五大连池市莲花山管委会莲花山村会计期间，在大豆目标价格补贴申报过程中，负责申报核实工作，不认真履行职责，致使：（1）2014年时任五大连池市莲花管委会莲花山村党支部书记的被告人王军虚报大豆种植面积538亩，套取大豆目标价格补贴款32,549元；（2）2014年莲花山村村民王某2虚报大豆种植面积200亩，套取大豆目标价格补贴款12,100元；（3）2014年莲花山村村民谭某虚报大豆种植面积85亩，套取大豆目标价格补贴款5,142.50元；（4）2017年赵永志承包王北平家土地660亩，其中赵永志用225亩小麦申报大豆种植面积，套取大豆生产者补贴款39,028.50元，按约定打入王北平儿子王某3及儿媳张某2的银行卡中；（5）2018年时任莲花山村村主任的姜某用种植小麦的莲花山村土地37.1亩申报成大豆种植面积，套取大豆生产者补贴11，872元；（6）2018年席某1（用席某2文名字申报）用小麦虚报大豆种植面积200亩，套取大豆生产者补贴款64,000元；（7）2018年隗某2（用隗某1名字申报）用小麦虚报大豆种植面积110亩，套取大豆生产者补贴款35,200元；（8）2018年刘某1用刘某2名字把小麦虚报成大豆种植面积90亩，套取大豆生产者补贴款28,800元；（9）2018年刘某1用战国军名字把小麦虚报成大豆种植面积74亩，套取大豆生产者补贴款23,680元；（10）2018年程某用小麦虚报大豆种植面积60亩，套取大豆生产者补贴款19,200元；（11）2018年李某1用小麦虚报大豆种植面积115亩，套取大豆生产者补贴款36,800元；（12）在2014年申报补贴款时，71户村民将席某1种植的1995.5亩玉米面积申报成大豆种植面积，王北平没有认真履行职责，签字确认并上报，致使71户村民骗取大豆目标价格补贴款120,727.75元;（13）在2016年申报补贴款时，19户村民将席某1种植的564.2亩小麦面积申报成大豆种植面积，王北平没有认真履行职责，签字确认并上报，致使19户村民骗取大豆目标价格补贴款66，902.84元；(14)2018年薛某2（用王某5名字申报）将种植的芸豆申报成大豆种植面积，套取大豆生产者补贴款65,123.2元，综上共给国家造成经济损失561,125.79元。涉案赃款561,125.79元（含王军贪污32,549元）被五大连池市监察委员会扣押。上述事实有经庭审质证、认证的下列证据予以证实，足以认定。（1）书证（1）立案决定书，证实2019年9月6日五大连池市监察委员会决定对王军、王北平涉嫌违法问题立案调查。（1）到案经过，证实2019年5月11日至9月6日，根据群众反映问题线索及市纪委监委领导批示，市纪委监委第三纪检监察室对反映王军等人违纪违法问题进行了初步核实。2019年9月6日市纪委监委第三纪检监察室对王军、王北平违法问题立案调查。同日，市纪委监委第三纪检监察室向王军、王北平下发讯问通知书，指定王军、王北平于2019年9月7日上午9时到五大连池市纪委监委办案区接受讯问。（1）破案经过，证实2019年5月11日至9月6日，根据群众反映问题线索及市纪委监委领导批示，市纪委监委第三纪检监察室对反映王军等人违纪违法问题进行了初步核实。2019年9月6日市纪委监委第三纪检监察室对王军、王北平违法问题立案调查。同日，市纪委监委第三纪检监察室向王军、王北平下发讯问通知书，指定王军、王北平于2019年9月7日上午9时到五大连池市纪委监委办案区接受讯问。王军、王北平在被审查期间，能够积极配合组织审查调查，如实供述全部犯罪事实，此案告破。（1）王军户籍证明，证实王军具有完全刑事责任能力。（1）王北平户籍证明,证实王北平具有完全刑事责任能力。（1）中共莲花管委会莲花山村党员大会选举结果报告单，证实王军、王北平系莲花山村支部委员会委员。（1）五大连池市莲花管委会莲花山村村委会选举结果，证实王北平系村委会委员。（8）村党支部、村委会工作职责，证实王军、王北平有受国家机关委托，从事本村的补贴等专项工作的任务。（9)忏悔反思材料，证实王军、王北平对自己所犯罪行认罪、悔罪。(10)莲花山村2014年土地面积明细、王军土地情况说明，证实王军在莲花山村土地面积是245亩。其妻子朱某2土地面积170亩，共计415亩。（11）2014年统计口径内大豆面积复查统计表，证实王军以自己及王某1的名字虚报538亩；王红卫在莲花山村土地面积为64.1亩，虚报200亩；（12)2014年莲花山村大豆目标价格发放明细，证实王军以自己及王某1的名字套取大豆目标价格补贴32，549元；王某2套取大豆目标价格补贴12，100元；谭某套取大豆目标价格补贴5，142.50元；（13）2017年农作物合法播种面积汇总表及补贴资金分配明细表，证实赵永志耕种王某3土地180亩，补贴31，222.80元，耕种张某2土地45亩，补贴7，805.70元，补贴共计39，028.50元。（1）土地承包合同，证实赵永志自2016年开始承包王北平家土地44垧，期限三年。（1）莲花山村村委会证明，证实莲花山村四道岗屯地块，2018年王某5承包农户土地，薛某2种植了芸豆，面积为203.51亩。（1）《五大连池市2014年农作物种植面积统计核查工作方案》、《五大连池市2014年大豆目标价格补贴复查工作方案》、《五大连池市2014年大豆种植面积统计核查工作方案》、《关于核实上报五大连池市2017年农作物合法种植面积的通知》、转发《黑龙江省办公厅关于报送2018年玉米、大豆和水稻合法种植面积的通知》，证实申报玉米、大豆和水稻等农作物政府有明确的补贴范围和标准。（1）吴某国有草原承包合同书、姜某2018年农作物合法种植面积相关信息、姜某用草原地虚报大豆补贴说明，证实姜某用莲花山村37.1亩小麦申报为大豆的具体情况。（1）查询金融财产通知书，姜某、席某2文、王军、王某5、隗某1、王某3、张某2、王某2、谭某、刘某2、战国军、王某1、程某、李某1等人客户简易明细账查询单，证实上述人员虚报大豆补贴款打入各自直补折的金额及取款情况。（1）莲花管委会2018年合法播种面积申报会议签到簿、照片、会议记录，证实莲花管委会2018年对此项工作进行过部署。（1）2014年席某1连片莲花山村1、2、3号地得大豆目标价格补贴农户名单，证实王北平提供的2014年席某1连片莲花山村1、2、3号地得大豆目标价格补贴农户名单共计71人，大豆补贴面积1995.5亩。套取补贴120，727.80元。（1）2016年席某1种植小麦报大豆目标价格得补贴农户名单，证实王北平提供的2016年席某1种植小麦，虚报为大豆得补贴的农户共计19人，面积564.2亩，套取补贴66，902.80元。（1）违法违纪款收缴清单，证实五大连池市监察委收缴2014年徐辉等71户大豆目标价格补贴款120，727.75元；收缴2016年张丽娟等19户大豆目标价格补贴款66，902.80元，共计187，630.55元。（1）2014年统计口径内大豆面积复查统计表，证实2014年徐辉等71户虚报大豆补贴面积及套取补贴数额。（1）2016年农作物合法种植面积自然地块统计复核表，证实2017年张丽娟等19户虚报大豆补贴面积及套取补贴数额。（1）五大连池市2014年、2016年大豆目标价格补贴面积复查工作方案，证实申报大豆等农作物补贴，政府有明确的补贴范围和标准。（1）莲花山村连片土地三年轮作明细、土地承包合同、农村土地承包经营权证、承包地块示意图，证实薛某2承包农户的土地范围及面积、课税地面积、不在账面积。（1）莲花管委会2018年大豆补贴明细，证实王某5上报大豆补贴面积4003.6亩；席某2文上报大豆补贴面积200亩；姜某上报大豆补贴面积288亩；隗某1上报大豆补贴面积307亩；刘某2上报大豆补贴面积90亩；战国军上报大豆补贴面积74亩；程某上报大豆补贴面积74亩；李某1上报大豆补贴面积115亩。（1）证人证言（1）王某1的证言，证实王军是王某1的亲大伯，户名王某1，存折号为69×××44的存折是王军开的，2014年打入的大豆补贴款14，399元是王军的。（1）王某2的证言，证实2014年王某2申报的264.1亩大豆目标价格补贴15，978.05元是王某2得到了，当时找会计王北平把不在账的200亩土地面积申报了大豆补贴。（1）证人朱某1的证言，证实2014年听说有大豆目标价格补贴，就找到王军，是王军让王北平给其自家不在账的黑地申报了85亩大豆目标价格补贴，补贴款5，142.50元打到妻子谭某直补折了。（1）王某3的证言，证实2017年王某3家的土地承包给了赵永志，当年赵永志种植小麦315亩，实际申报了90亩小麦，用225亩小麦申报了大豆，获得补贴款3，9028.50元。（1）席某1的证言，证实2018年其用儿子席某2文的名字找王北平申报了200亩大豆生产者补贴，年末补贴下来了。2019年1月份听实际承包人说当年种植的是小麦。席某1在莲花山村种植土地4000多亩，地块是1、2、3号地。2014年连片种植的全是玉米，2016年在2号地种植的是小麦。席某1与农户签合同约定：粮食直补和大豆目标价格补贴款归农户，农户自己申报。（1）李某2的证言，证实2018年曹某承包李某15号地115亩种植了小麦，承包程某5号地100亩种植了60亩小麦，在当年将这两块地申报了大豆补贴，补贴款都打在了她俩自己的直补折里了。2014年，席某1连片种植玉米，有71户申报成大豆，面积1995.5亩，套取了大豆目标价格补贴，2016年席某1连片种植小麦，有19户申报成大豆，面积564.2亩，套取了大豆目标价格补贴。（1）曹某证言，证实2018年曹某承包小姨子李某15号地115亩种植了小麦，承包岳母程某5号地100亩种植了60亩小麦，在当年将这两块地申报了大豆补贴，补贴款都打在了她俩自己的直补折里了。（1）薛某2证言，证实2018年薛某2在莲花山村连片种植4821亩土地，其中在账4003.6亩，不在账面积817.4亩。2018年6月20日左右由于土地泥泞、是偏坡，没种上大豆，就在四道岗北山5号地种植了200亩芸豆，在2018年8月莲花山村通知申报大豆生产者补贴时，就把在账土地4003.6亩申报了大豆生产者补贴，2018年12月财政所把大豆生产者补贴款1，281，152元打入了王某5名的农商行存折了，补贴款包括这200多亩芸豆申报的大豆生产者补贴。（1）姜某证言，证实姜某把村里38亩种植的小麦报成了大豆，草原地57.2亩种植的小麦也报成了大豆。2018年至今担任村主任，姜某、王军、王北平当年没去实地核查，席某2文、王某5、隗某1、刘某2、战国军、程某、李某1申报的大豆补贴都是王北平给申报的。（1）隗某1的证言，证实隗某1的儿子隗某2种他的地，2018年隗某2申报了307亩大豆生产者补贴，其中110亩小麦谎报成大豆。（1）刘某1的证言，证实2018年共种植了300亩地，包刘某2地种植了90亩小麦，包战国军地种植了74亩小麦，都报成了大豆，套取的补贴都归自己了。（1）隗某2的证言，证实2018年隗某2将种植的110亩小麦虚报成大豆。（1）李某1的证言，证实李某1在莲花山村有土地115亩，2018年其姐夫曹某种植了小麦，申报补贴时李某1让程某申报成大豆，得补贴36，800元。（1）程某的证言，证实2018年曹某将程某名下100亩土地中的60亩种植了小麦，申报补贴时，程某将曹某种植的60亩小麦及李某1的115亩小麦都申报成了大豆，补贴款分别打到程某和李某1的折里。（1）王某4的证言，证实2014年席某1连片王某4土地32.5亩。种植的玉米，申报成大豆，套取了补贴。（1）于某的证言，证实证实2016年席某1连片于某土地25.8亩。种植的小麦，申报成大豆，套取了补贴。（1）张某1的证言，证实2014年席某1连片张某1土地11.5亩。种植的玉米，申报成大豆，套取了补贴。2016年席某1连片张某1土地22.5亩。种植的小麦，申报成大豆，套取了补贴。（1）薛某1的证言，证实2014年席某1连片薛某1土地95亩。种植的玉米，申报成大豆，套取了补贴。（1）袁某的证言，证实2014年席某1连片土地袁某40亩。种植的玉米，申报成大豆，套取了补贴。（1）李某3的证言，证实2014年席某1连片李某3土地62亩。种植的玉米，申报成大豆，套取了补贴。（1）被告人的供述与辩解（1）王军的供述与辩解，证实2014年至2018年王军是党支部书记，王北平是会计，村主任2014年至2017年是李某2，2018年是姜某。涉农申报补贴是村干部负责。2014年席某1种植玉米，71户村民申报成大豆，村干部没核实就给报了，套取补贴120，727.75元；2016年，席某1连片种植的是小麦，有19户村民申报成大豆，套取补贴款66，902.84元；2014年大豆补贴申报过程中村干部没去实地核实，致使王某2、谭某、王军虚报，套取了大豆补贴款；2017年大豆补贴申报过程中村干部没去实地核实，致使赵永志套取了大豆补贴款；2018年大豆补贴申报过程中村干部没去实地核实，致使隗某2、姜某、席某1、王某5、程某、刘某1套取了大豆补贴款。（1）王北平的供述与辩解，证实2014年至2018年王军是党支部书记，王北平是会计，村主任2014年至2017年是李某2，2018年是姜某。涉农申报补贴是村干部负责。由于村干部不负责任，致使2014年席某1种植玉米，71户村民申报成大豆，套取补贴120，727.75元；2016年，席某1连片种植的是小麦，有19户村民申报成大豆，套取补贴款66，902.84元。2014年王军、王某2、谭某、王某1虚报了大豆种植面积，套取了补贴；2017年赵永志虚报了大豆种植面积，套取了补贴；2018年大豆补贴申报过程中村干部没去实地核实，致使隗某2、姜某、席某1、王某5、程某、刘某1套取了大豆补贴款。（1）现场勘验检查笔录（1）五大连池市纪委监委在莲花山村四道岗屯7号地对席某1承包地面积及2018年种植的农作物现场勘查，证实土地面积为328.08亩，2018年种植的农作物为小麦。（1）五大连池市纪委监委对莲花山村6号地刘某1承包刘某2的土地面积及2018年种植的农作物进行现场勘查，证实土地面积56.52亩，2018年种植的农作物为小麦。（1）五大连池市纪委监委对莲花山村5号地刘某1承包刘某2的土地面积及2018年种植的农作物进行现场勘查，证实土地面积29.99亩，2018年种植的农作物为小麦。（1）五大连池市纪委监委对莲花山村5号地刘某1承包战国军的土地面积及2018年种植的农作物进行现场勘查，证实土地面积35.41亩，2018年种植的农作物为小麦。（1）五大连池市纪委监委对莲花山村5号地刘某1承包刘某2的土地面积及2018年种植的农作物进行现场勘查，证实土地面积15.55亩，2018年种植的农作物为小麦。（1）五大连池市纪委监委对姜某承包吴某的土地面积及2018年种植的农作物进行现场勘查，证实土地面积94.3亩，2018年种植的农作物为小麦。（1）五大连池市纪委监委在莲花山村6号地对隗某1的土地面积及2018年种植的农作物进行现场勘查，证实土地面积54.03亩，2018年种植的农作物为小麦。（1）五大连池市纪委监委在莲花山村6号地对隗某1的土地面积及2018年种植的农作物进行现场勘查，证实土地面积57.71亩，2018年种植的农作物为小麦。（1）五大连池市纪委监委在莲花山村5号地对刘某1承包战国军的土地面积及2018年种植的农作物进行现场勘查，证实土地面积35.36亩，2018年种植的农作物为小麦。（1）五大连池市纪委监委在莲花山村四道岗屯5号地对薛某2的三块承包地面积及2018年种植的农作物进行现场勘查，证实土地面积221.18亩，2018年种植的农作物为芸豆。辩护人提交并经当庭质证、认证证据如下：1、莲花山村村委会证明，证实2014年71户村民将玉米申报成大豆，套取补贴款12万多元，2016年19户村民将小麦申报成大豆，套取补贴款6.6万多元，共计18万多元，王军、王北平、李某2已经将此款缴到监察委。2、王军爱人朱某2病情诊断，证实朱某2患有阿尔茨海默病，生活不能自理，需要人照顾。本院认为,被告人王军利用职务便利，骗取国家种植物补贴款数额较大，其行为已构成贪污罪；被告人王军在大豆目标价格补贴及大豆生产者补贴申报过程中，工作严重不负责任，给国家造成重大经济损失，其行为已构成玩忽职守罪；被告人王北平在大豆目标价格补贴及大豆生产者补贴申报过程中，工作严重不负责任，给国家造成重大经济损失，其行为已构成玩忽职守罪，公诉机关指控的罪名成立，依法应予支持。辩护人所谈被告人王军在提起公诉前真诚悔罪、全部退赃，符合事实，依法可以从轻处罚的辩护意见予以采信；辩护人所谈公诉机关追加被告人王军玩忽职守罪程序违法问题，在宣判前，公诉机关追加起诉于法有据；辩护人所谈2014年至2016年，席某1承包莲花山村农户土地连片种植，村民虚报套取补贴187，630.59元，监察机关在被告人王军涉嫌玩忽职守罪立案前已经全部返还，不应计算为犯罪损失数额的问题，监察机关发现该笔损失后，被告人王军、王北平及时组织村民上缴违法所得，但并不意味着损失挽回的就不构成犯罪，且该损失与后续查明的损失均连续发生在2014年至2018年之间，一并追究刑事责任并无不当；辩护人所谈起诉书追加指控薛某2大豆生产者补贴款65，123.20元不是虚报骗取问题，莲花村委会出具的2018年王某5承包、薛某2种植芸豆土地明细及薛某2的证言已经证实的非常清楚，故辩护人的上述辩解意见均不予采纳。被告人王北平在提起公诉前所造成的损失已全部追回，依法可以从轻、从宽处罚；被告人王军、王北平到案后如实供述自己的罪行且认罪认罚，依法可以从轻处罚。综合考量五大连池市司法局关于王北平社区矫正评估意见，公诉机关量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款、第三百九十七条、第九十三条、第六十七条第三款、第六十四条、第六十九条、第七十二条第一款、第七十三条第二、第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下：一、被告人王军犯贪污罪，判处有期徒刑六个月,并处罚金人民币10万元；犯玩忽职守罪，判处有期徒刑十个月，数罪并罚决定执行有期徒刑一年二个月，并处罚金10万元。（刑期自判决执行之日起开始计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金于判决生效次日起三十日内缴纳）。（1）被告人王北平犯玩忽职守罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。（缓刑考验期限自判决确定之日起开始计算。）三、没收赃款人民币561,125.79元（未随案移送），由扣押机关依法上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑河市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  李宝林审 判 员  王海军人民陪审员  郭春凤二〇二〇年七月三日书 记 员  马文涛