湖南省耒阳市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘0481民初1041号 原告：耒阳市增芳园林绿化有限公司，住所地：耒阳市余庆街道办事处火田村8组，统一社会信用代码：91430481338467839B。 法定代表人：李位南，该公司总经理。 委托诉讼代理人：卜时彪，湖南衡州律师事务所律师。 被告：耒阳市余庆街道办事处西元村第一村民小组。 代表人:李六成,系该组组长。 原告耒阳市增芳园林绿化有限公司（以下简称增芳公司）与被告耒阳市余庆街道办事处西元村第一村民小组（以下简称西元村一组）农村土地承包合同纠纷一案，于2020年4月8日向本院提起诉讼。本院受理后，依法由审判员朱田生适用简易程序，于2020年5月26日公开开庭进行了审理。原告增芳公司的委托诉讼代理人卜时彪，被告西元村一组的代表人李六成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求，请求判令：1、依法确认原告、被告签订的《林地承包租赁合同》有效；2、被告将《林地承包租赁合同》约定的坐落在余庆办事处西元村一组太山东靠锡里一组、十二组、三组、四组，南靠锡里一组的荒山166亩，朝尾冲荒山148亩的林地交付给原告用于现代农业种植；3、被告承担本案诉讼费用。事实和理由：原告为租赁被告所有的坐落在余庆办事处西元村一组太山东靠锡里一组、十二组、三组、四组，南靠锡里一组的荒山166亩，朝尾冲荒山148亩的林地用于农业种植，生产经营，经双方多次协商，在被告召开村民大会征得全组绝大多数村民同意后，2018年7月21日，双方签订《林地承包租赁合同》，合同约定：第一条：流转标的。流转标的具体所指依据法律规定。甲方（被告）同意将其合法所有的位于耒阳市余庆街道西元村1组314亩荒山林地承包经营权流转给乙方从事现代林业及种植相关的生产经营；第二条、流转林地方式、用途。（一）、甲方林地权属人将其所有的林地土地承包经营权管理流转给乙方（原告），办理相关合法手续。（二）、乙方不得改变流转林地用途，用于非农生产；第三条、林地承包经营权流转的期限和起止时期。林地承包经营权流转期限以土地征收时间为准，如不征收，不超过20年；第四条：流转林地的面积、位置。合同流转林地面积约为314亩，甲、乙方和林业部门三方认定为准.合同约定流转林地的位置，四至界线面积及相关具体情况见附件一；第五条、流转价款、补偿费用及支付方式、时间。（一）乙方同意每年按80元/亩的价款付给林地流出方，头5年付一次租金，后5年按年付款，如不到户，村民有权终止合同。（二）、收款人收到相关款项后向乙方出具收据；第六条：林地交付时间。甲方应于2018年7月15日前将流转林地交付乙方。合同签订后，原告按约定向被告支付了林地租赁款项，被告却没有按照约定将林地交给原告生产经营。2019年初，原告再次向被告请求交付约定的林地，被告村民小组中极个别的村民进行阻挠，导致时至今日被告未将约定的林地交付原告，给原告造成了巨大的经济损失。此后，原告请求政府职能部门协调多次均无果。原告为了维护其合法权益，提起以上诉讼。 被告辩称：被告是响应国家号召，实行荒山造林。2018年7月15日召开本组村民会议，以80元/亩的价格将荒山承包出去，首先优先本组的村民承包，本组的村民没有人承包后，才将荒山承包给原告，组上会计拟定好合同后，找村民签字盖手印，村民无人反对，且80%的村民在合同上按捺了手印。 经审理查明：被告有部分适合造林的荒山，按照余庆街道办事处和林业主管部门的要求，拟流转给个人承包，为此于2018年6月在本组召开土地流转会议，议题为：是否同意承包，并优先本村人员承包；承包条件为80元/亩/年，一次性交5年租金。会议形成的意见为对外承包。原告知悉后，有意承包，为此多次与被告的代表协商。2018年7月15日晚，被告在组长的主持下，召开全体村民大会（除外出打工者），议题为：相关林地发包给增芳公司，面积约为300亩，每亩80元；承包期限20年，每五年缴纳一次租金12万元（300亩×5年×80元/亩/年），到会的绝大多数村民同意该方案。2018年7月21日，原、被告签订了《林地承包租赁合同》，该合同约定：1、流转标的具体所指依据法律规定，甲方（即被告）同意将其合法所有的位于耒阳市余庆街道西元村1组314亩荒山林地承包经营权流转给乙方（即原告）从事现代林业及种植相关的生产经营；2、流转林地方式、用途：甲方林地权属人将其所有的林地土地承包经营权管理流转给乙方，办理相关合法手续；乙方不得改变流转林地用途，用于非农生产；3、林地承包经营权流转的期限和起止时期。林地承包经营权流转期限以土地征收时间为准，如不征收，不超过20年；4、合同流转林地面积约为314亩，甲、乙方和林业部门三方认定为准，合同约定流转林地的位置，四至界线面积及相关具体情况见附件一；5、流转价款、补偿费用及支付方式、时间：乙方同意每年按80元/亩的价款付给林地流出方，头5年付一次租金，后5年按年付款，如不到户，村民有权终止合同；收款人收到相关款项后向乙方出具收据；6、林地交付时间。甲方应于2018年7月15日前将流转林地交付乙方。合同并约定了甲、乙双方的权利义务和合同的变更和解除等内容。之后，被告的组长、会计持合同文本照片，逐户上门交给或发送给本组村民查看，同意的在附表上签名或捺印，共有68户村民在附表上签名，其中有12户为他人代签。事后，经余庆街道办事处审查，签名同意的人数已超过本组总户数的三分之二。被告将签名附表交予了原告，并将涉案合同报西元村民委员会、余庆街道办事处审查后盖章确认同意。合同签订后，原告按约定向被告支付了五年林地承包款120000元，并支付了劳务费用15000元，共计135000元，被告向原告出具了收条。之后被告却未能按照约定将涉案林地交付给原告生产经营管理。2019年初，原告向要求被告履行合同义务时，遭到被告部分村民的阻止，引起纠纷。 上述事实，有原、被告的陈述和原告提供的《林地承包租赁合同》附村民签名、收条、被告所有的林权证、被告出具的证明、耒阳市三顺派出所出具的证明、耒阳市余庆街道办事处信访事项处理意见书、西元1组大山土地流转情况说明等证据佐证，经双方质证属实，均予以认定。 本院认为：依法成立的合同，自成立时生效。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，被告在发包涉案林地之前，召开了村民会议，形成了会议决议，同意由本集体经济组织以外的个人即原告承包，之后，被告将签订的《林地承包租赁合同》内容交给本组村民查看时，总户数79户村民中的68户村民在合同附表上签名同意，同意户数已超过了三分之二以上的成员，且事后报请余庆街道办事处，并在《林地承包租赁合同》上签字盖章批准认可。依照《中华人民共和国土地承包法》第四十八条“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。由本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同”的规定，原、被告所签订的《林地承包租赁合同》，系双方真实意思表示，亦未违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。原告请求确认涉案合同为有效合同的诉讼请求，符合法律规定，予以支持。原告已按合同约定向被告支付了五年林地承包款120000元，并支付了劳务费用15000元，共计135000元，全面履行了合同义务，被告却未能按照约定将涉案林地交付给原告生产经营管理，构成违约，应承担继续履行的违约责任。原告请求将涉案林地交付给原告生产经营管理的诉讼请求，符合法律规定，予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条规定，判决如下： 一、确认原告耒阳市增芳园林绿化有限公司与被告耒阳市余庆街道办事处西元村第一村民小组签订的《林地承包租赁合同》合法有效； 二、被告耒阳市余庆街道办事处西元村第一村民小组在本判决生效之日起十五日内将其所有的位于该组太山东靠锡里村一组、十二组、三组、四组，南靠锡里村一组的荒山166亩，朝尾冲荒山148亩的林地交付给原告耒阳市增芳园林绿化有限公司生产经营管理。 本案案件受理费2300元，减半收取1150元，由被告负担。原告已垫付1150元，被告应在执行中清偿。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省衡阳市中级人民法院。 审 判 员  朱田生 二〇二〇年七月八日 代理书记员  刘李琼 校对责任人：朱田生打印责任人：刘李琼