天津市南开区人民法院行 政 判 决 书（2020）津0104行初25号原告王瑞良，男，1971年6月29日出生，汉族，住天津市河北区。被告天津市公安交通管理局南开交警支队南马路大队，住所天津市南开区城厢中路899号。负责人张杨，大队长。委托代理人牛文涛，该大队民警。被告天津市公安交通管理局南开交警支队，住天津市南开区雅安道13号。负责人张肖革，支队长。委托代理人刘斌。原告王瑞良因要求撤销被告天津市公安交通管理局南开交警支队南马路大队作出的1204011005676244《公安交通管理局简易程序处罚决定书》及被告天津市公安交通管理局南开交警支队作出的（交管开）公复决字[2020]13号《行政复议决定书》，于2020年2月28日向本院提起行政诉讼。本院于2020年3月10日立案后，于2020年3月17日向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年5月14日公开开庭审理了本案。原告王瑞良，被告天津市公安交通管理局南开交警支队南马路大队出庭负责人朱力及委托代理人牛文涛，被告天津市公安交通管理局南开交警支队出庭负责人时磊及委托代理人刘斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告天津市公安交通管理局南开交警支队南马路大队于2019年11月15日作出的编号1204011005676244《公安交通管理局简易程序处罚决定书》，认定牌照号为津Ｈ×××××的黑色帕萨特小型汽车实施驾驶中型以上载客载货汽车、危险物品运输车辆以外其他机动车行驶超过规定时速10%未达20%的违法行为。依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、第九十条规定，处罚款200元。原告不服，向被告天津市公安交通管理局南开交警支队提起行政复议。被告天津市公安交通管理局南开交警支队于2020年2月19日作出的（交管开）公复决字［2020］13号《行政复议决定书》维持原处罚决定。原告王瑞良诉称，2019年11月15日，原告到被告南马路大队服务窗口办理车辆摄录交通违法处罚，收到编号1204011005676244《公安交通管理局简易程序处罚决定书》。原告认为处罚程序违法，处罚决定书不是交通警察刘向东作出的，也并非他本人签字，而是协警当场作出并打印给原告的。行政处罚决定之前，交警未按规定告知其违法的事实、处罚依据及享有的权利，且适用法律错误。驾驶员仅超速10%-20%，处罚款200元属于从重处罚。综上，二被告的处罚决定及行政复议决定违反了道路交通安全法的相关规定，请求法院依法撤销二被告作出的行政处罚及行政复议决定。被告天津市公安交通管理局南开交警支队南马路大队（以下简称南马路大队）辩称，2019年11月15日，原告到南马路大队对牌照号为津Ｈ×××××车辆于2019年6月11日14时44分，在保阜高速47公里70米处，实施驾驶中型以上载客载货汽车、危险物品运输车辆以外的其他机动车行驶超过规定时速进行处理，当日民警正在大厅接待群众，授权文职人员进行接待，并告知如有异议向民警报告并处理。原告在办理过程中，未就相关违法记录要求陈述及申辩，且在文书上签字确认。被告依法作出的编号1204011005676244《公安交通管理局简易程序处罚决定书》认定事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法。请求贵院查明事实，依法驳回原告的诉讼请求。被告南马路大队在法定期限内向本院提交了以下证据、依据：1、《中华人民共和国道路交通安全法》第五条、四十二条、第九十条、第一百一十四条；《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十五条、四十六条；上述法律依据是被告具有作出行政处罚的法定职权及处罚适用的法律规定。2、电子监控照片（2张）、《电子监控交通违法行为审核经过》及《河北省计量监督检测研究院检定证书》；该组证据被告用以证明经过电子监控审核及检定津Ｈ×××××车辆存在超速驾驶的违法行为。3、民警执勤经过及协助民警出具简易程序处罚决定书经过；上述证据被告用以证明原告到大队违法处理窗口打印处罚决定书并签字确认，民警监督文职辅警处罚的过程。4、视频资料该证据被告用以证明原告到南马路大队违法处理窗口进行非现场违法处理的过程。被告天津市公安交通管理局南开交警支队（以下简称：南开交警支队）辩称，该支队作出的（交管开）公复决字[2020]13号《行政复议决定书》，事实清楚、适用法律正确、程序合法，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告南开交警支队在法定期限内向本院提交如下证据、依据：1、《公安机关办理行政复议案件程序规定》第十一条；《中华人民共和国行政复议法》第十一条、第二十八条第一款第（一）项；上述法律依据是被告具有作出行政复议的法定职权及适用的法律规定。2、行政复议案件受理登记表；该证据被告用以证明其受理了原告的行政复议申请。3、行政复议提交答复通知书及行政复议答复意见书；该证据被告用以证明向被告南马路大队下达答复通知，南马路大队作出回复并提交了相关材料。4、（交管开）公复决字[2020]13号《行政复议决定书》及送达凭证。该证据被告用以证明其作出的行政复议决定书依法向原告送达。经庭审质证，原告对被告南马路大队提交的证据1、2没有异议；对证据3、4有异议，认为该证据没有提供刘向东警察的执法证明，不能证明其警察身份，而且视频不能看出授权情况。被告南开交警支队对被告南马路大队提交的证据、依据均无异议。原告及被告南马路大队对被告南开交警支队提交的证据、依据均无异议。本院对上述证据认证如下：二被告提交的证据真实有效，且与本案被诉行政行为具有关联性，本院予以确认。经审理查明，2019年6月11日14时44分，一辆车牌号为津Ｈ×××××黑色帕萨特小型汽车，在保阜高速47公里710米处，实施驾驶中型以上载客载货汽车、危险物品运输车辆以外的其它机动车行驶超过规定时速10%未达20%的违法行为，被设置在该处的交通技术监控设备记录。2019年11月15日，原告到南马路大队违法处理窗口就该车辆的上述交通违法行为接受处理。值班民警在大厅巡视接待，授权文职人员接待当事人办理相关事宜。文职辅警在核实当事人的相关证件后，打印编号1204011005676255《公安交通管理局简易程序处罚决定书》决定给予被处罚人王瑞良处罚款200元。原告在该处罚决定书上签字确认“无异议”。后原告不服，向被告南开交警支队提起行政复议。2020年2月19日，被告南开交警支队作出（交管开）公复决字［2020］13号《行政复议决定书》维持原行政处罚行为。原告仍不服，诉至本院。本院认为，被告天津市公安交通管理局南开交警支队南马路大队具有负责本行政区域内的交通安全管理工作的法定职权。其作出的编号1204011005676244《公安交通管理局简易程序处罚决定书》认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确，程序合法。原告王瑞良主张被告文职辅警作出的处罚决定书属程序违法，缺乏事实及法律依据。被告天津市公安交通管理局南开交警支队具有对被诉行政行为作出行政复议决定的主体资格及法定职权。其作出的（交管开）公复决字[2020]13号《行政复议决定书》认定事实清楚，适用法律、规章正确，程序合法，本院予以支持。原告王瑞良要求撤销二被告被诉行政行为，缺乏事实及法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告王瑞良的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。审判长 贾 立审判员 伍 微审判员 张自然二〇二〇年七月十六日书记员 董 雪附相关法条：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。