山东省济南市历城区人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）鲁0112民初4385号 原告：谢xx1，男，2012年4月6日出生，汉族，住济南市历城区。 法定代理人：刘x（系谢xx1之母），女，1979年11月14日出生，汉族，住址同上。 法定代理人：谢xx2(系谢xx1之父)，男，1980年10月2日出生，汉族，住址同上。 委托诉讼代理人：石照（特别授权代理），山东永奕恒律师事务所律师。 被告：济南市历城区郭店街道山头村民委员会，住所地济南市历城区郭店街道山头村。统一社会信用代码54370112ME0279102L。 法定代表人：杨长明，村主任。 委托诉讼代理人：陈梦琪、曲菁华（均系特别授权代理），均系山东贤关律师事务所律师。 原告谢翔宇与被告济南市历城区郭店街道山头村民委员会（以下简称山头村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年7月2日立案后，依法适用简易程序，于2020年7月29日公开开庭进行了审理。原告法定代理人谢学习及委托诉讼代理人石照，被告山头村委会的委托诉讼代理人陈梦琪、曲菁华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 谢xx1向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告2018年6月份发放的征地补偿款34000元、2019年8月份发放的征地补偿款3500元、2020年1月份发放的征地补偿款16500元、2020年5月份发放的征地补偿款30000元，共计84000元；2.判令被告支付原告分别以征地补偿款34000元、3500元、16500元、30000元为基数，分别自2018年6月21日、2019年8月27日、2020年1月21日、2020年5月14日起至款项实际付清之日止，以年息百分之六计算的利息；3依法确认原告享有被告村集体经济组织股权；4.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告为被告村村民，自出生后户口一直在本村，一直享受村里的各项村民待遇。2018年被告村里进行集体经济组织成员认定工作，原告无争议的被认定为集体经济组织成员。而被告在2018年6月20日发放征地补偿款每人34000元、在2019年8月26日发放征地补偿款每人3500元、在2020年1月20日发放征地补偿款每人16500元、在2020年5月13日发放征地补偿款每人30000元时，均未向原告发放。被告的行为严重侵害了原告的合法权益，原告现依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》等法律规定向贵院起诉，望贵院判如所请。 山头村委会辩称，征地补偿款分配方案系涉及村民利益的村民自治事项，应当经民主程序讨论决定。涉案补偿款分配方案，内容、程序合法，已执行完毕。农村土地归集体所有，集体经济组织成员所享有的财产权利，包括土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等财产性权利。成员参与集体收益分红的凭证系股权证书。征地补偿款不是可分红的收益性收入，被告在确定征地补偿款分配方案时，充分考虑了产权制度改革的发展与执行，将股权证书作为参与分配的考量因素，符合法律规定及相关政策。没有法律、法规、政策规定，集体经济组织成员身份能够突破村民自治原则。产权制度改革应坚守法律政策底线、尊重农民群众意愿等基本原则，确认集体经济组织成员身份，作为农村集体产权制度改革的一环，必定不能影响村民自治，更不是对基层自治权的削弱。根据国务院及济南市政府发布的关于农村集体产权制度改革指导意见，产权制度改革后，村民原有的宅基地、承包地等方面的权益继续保持原有格局，原告无法以成员身份主张分配涉案征地补偿款。按照法律规定，农村村民实行自治，由村民依法办理自己的事情，发展农村基层民主，维护村民的合法权益，行政机关、司法机关，均应保障村民进行自治，行使民主权利，无权干涉该依法自治事项。综上所述，原告的诉讼请求没有事实依据和法律依据，恳请法院综合考量被告村的实际情况审慎处理本案。 本院经审理认定事实如下：谢xx1于2012年4月4日出即随母刘x落户山头村。2018年6月3日，山头村委会召开村民代表会议，讨论关于山头村征地补偿款分配人员方案，并于2018年6月6日形成山头村征地补偿款分配人员方案，该方案共有十条。2018年6月20日，山头村委会发放征地补偿费每人计34000元。山头村委会认为谢xx1符合其中第三条不享受人员，即“一儿一女户，女儿本人享受，女婿及其子女不享受分配”，该补偿款未发放给谢xx1。2018年12月，山头村委会公示村集体经济组织成员名单，谢xx1不在名单内。2019年1月，山头村委会公示其他批次村集体经济组织成员名单，谢xx1在成员名单内。2019年7月27日，山头村委会召开村委代表会讨论决定将前期截留的10%征地补偿款发放，每人3500元。该分配方案于2019年7月29日进行了公示，公示中载明按原分配方案的十条、按原分配人员名单执行，并经现场投票，代表总人数44人，实到40人，同意36票，不同意4票。山头村委会于2019年8月26日发放了3500元补偿款。2019年12月24日，山头村委会召开村民代表会议，讨论在原有十条方案的基础上完善山头村征地补偿款分配方案，通过了三条补充方案并于同日进行了公示。2020年1月14日，山头村委会村民代表和全体党员对村道路征地分配进行讨论宣布李家北路的征地补偿款每人1万元按股权证名单发放。2020年1月19日，山头村委会两委及监委人员对山头村的节余款的发放问题进行讨论，并于2020年1月20日形成分配方案“每人6500元，按当时现有人员名单”。按照上述会议决议，山头村委会于2020年1月20日每人发放16500元。2020年5月5日，山头村委会党员和全体村民代表对土地补偿款分配进行讨论，决议“执行2018.6月份户代表投的十条和2019.12月份村民代表投的三条相结合的方案、人员名单，以公示为准”。2020年5月13日，山头村委会公示“新东方征地补偿款分配”，每人发放3万元土地补偿款。上述土地补偿款人员名单中均没有谢翔宇的名字。山头村委会庭审中述称因为谢翔宇属于2018年6月6日“山头村征地补偿款分配人员方案”十条中第五条，所以没有谢翔宇的土地补偿款。 另查明，2019年1月30日，山头村委会给村民每人发放6800元，谢xx1也享有该款项，山头村委会称该6800元是租地款，而非土地补偿款，两种款项的发放标准不同。 本院认为，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。第二十四条第一款规定，涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：……（七）征地补偿费的使用、分配方案……（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。根据上述法律规定，可以认定涉及征地补偿费分配方案属于村民自治范畴。本案中，关于征地补偿款如何分配的问题，山头村委会经过民主议定程序于2018年6月6日形成了征地补偿款分配方案，认为谢xx1宇符合该分配方案中第五条的情形而不享受征地补偿款分配，未于2018年6月、2019年8月、2020年1月、2020年5月向谢xx1发放34000元、3500元、16500元、3万元的土地补偿款。关于该分配方案的合理性属于村民自治范畴，不属于人民法院受理民事案件范围。谢xx1是否应享有村集体经济组织股权，也属于上述《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条所规定的涉及村民利益，应由村民会议或村民代表会议讨论决定的事项，属于村民自治范畴，亦不属于人民法院受理民事案件范围。 综上，本案中谢xx1所提出的各项诉讼请求均不属于人民法院受理民事案件的范围，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项、第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下： 驳回谢xx1的起诉。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 员 高凤英 二〇二〇年七月三十一日 法官助理 李雅楠 书 记 员 彭 鹏