安徽省淮南市田家庵区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖0403民初1993号 原告：李伟，男，1967年8月4日出生，汉族，户籍地安徽省淮南市谢家集区，现住寿县西湖花园Ａ区。 委托诉讼代理人：谭海银，淮南市法律援助中心指派律师。 被告：淮南市淮汽汽车运输有限公司，住所地淮南市田家庵区国庆街道钟山园社区汽运公司办公楼，统一社会信用代码91340400150229599R。 法定代表人：陈多轩，该公司董事长。 委托诉讼代理人：蒲光万，安徽俊诚律师事务所律师。 原告李伟与被告淮南市淮汽汽车运输有限公司（以下简称：淮汽公司）劳动争议一案，本院2020年5月21日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告李伟及其委托诉讼代理人谭海银、被告淮汽公司委托诉讼代理人蒲光万到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李伟向本院提出诉讼请求：1、裁决被告赔偿2019年7月至2020年5月原告各项社会保险损失8794.58元(养老6637.422元、医疗2157.16元)；2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由:原告于1987年12月入职被告处(被告系国有企业改制后企业),从事驾驶员工作。2019年6月17日被告向原告出具《劳动合同(终止)解除证明书》,以原告违反劳动合同相关约定和劳动合同法相关规定为由,解除与原告的劳动关系。在解除时,被告明确告知,原告被解除劳动关系的原因不符合领取失业金情形,拒绝为其办理失业金申领手续。2019年10月9日,原告向淮南市田家庵区劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁,申请撤销淮南市淮汽汽车运输有限公司与原告李伟解除劳动合同的决定,恢复劳动关系。2019年11月18日裁决:撤销淮南市淮汽汽车运输有限公司与李伟解除劳动合同的决定。被告在法律规定的时间未向淮南市田家庵区人民法院提起诉讼。该裁决书已发生法律效力后,被告未给原告办理补交、续交各项社会保险缴纳手续,履行缴纳费用。经查,被告为原告缴纳自1996年2月起至2019年6月止期间的养老、医疗、失业社会保险。综上,被告非法解除劳动关系的行为造成原告2019年7月至2020年5月期间的社保损失,以及在被解除期间的失业金损失,原告为维护其合法权益,依法起诉,请判决支持。 被告辩称：1、原告与被告在原告起诉请求的赔偿期间，没有建立劳动关系，也无事实劳动关系，因此被告不是原告的用人单位，没有义务为原告购买缴纳社保；2、原告在2019.6与正源公交已经解除劳动关系，并已经办理了社保的减员手续，相关的通知已经送达给原告，原告没有对此提出异议，也没有向其用人单位正源公交提起诉请和劳动仲裁；3、原告先后与第六车队、正源公交建立劳动关系，第六车队和正源公交均是具有独立法人资格的法人单位，被告系第六车队和正源公交的投资人，在2013年改制前名称叫汽运总公司，对下属的子公司，根据淮南市的政策是统一购买的社保，改制后按照改制文件延续这一做法，本案原告无论是第六车队还是正源公交的职工，其社保的缴纳都是由总公司统一缴纳，然后由下属子公司将社保费用交给总公司，因此在原告与正源公交解除劳动关系在社保部门办理手续时均是以被告名义办理，实际的劳动关系并不是被告；4、自2019.6正源公交与原告办理完毕劳动合同的解除和社保减员后，原告不在正源公交工作，更不在被告处工作，据了解，原告已经有了新的用工单位，因此原告在此后的社保应由其新单位缴纳，原告对被告的诉请没有事实和法律依据，应当依法驳回。 双方当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方对证据进行质证，对双方均无争议的证据，本院经核实予以确认。 对有争议的证据，本院分析认证如下： 1、原告提交的被告企业信息，证明被告的诉讼主体资格。被告质证：真实性无异议，但是本案被告并不是适格的被告主体，原被告之间并没有建立劳动关系。本院认证意见：双方对真实性无异议，本院对真实性予以确认。 2、原告提交的2019.6.11被告对原告出具的劳动合同终止（解除）证明书，证明原被告之间存在劳动关系，被告2019年6月11日解除与原告的劳动关系。被告质证：真实性无异议，证明观点有异议，解除劳动证明书是在所有的劳动手续都办理后最后给劳动者的一个证明，因为社保的名单建立缴纳是以被告的名义，出这个证明是根据社保的要求，并不是解除劳动关系的决定，该证明书是为了劳动者的再就业或者领取失业保险的证明。本院认证意见：本院经核实对真实性予以确认。 3、原告提交的淮南市社会保障参保缴费证明（原件提交）、淮南市参加社会保险减员申请表复印件，证明被告1996年1月起至2019年6月止为原告缴纳社保，减员原因是解除劳动合同。被告质证：真实性无异议，能够证实我方陈述的，被告子公司和集体企业都是以被告名义建立的社保，原告也是如此，不能因为代缴了社保就证明双方存在劳动关系。本院认证意见：该组证据能够达到其证明观点，本院予以确认。 4、原告提交的仲裁裁决书、送达回证，证明原告提出仲裁，2019.11裁决撤销淮南市淮汽汽车运输有限公司与李伟解除劳动合同的决定，裁决书第8页倒数第5行内容，明确了双方存在劳动关系的事实，且在规定的15日内被告并未向法院提起起诉，说明是认可该裁决的，本裁决书现已生效。被告质证：真实性无异议，对证明观点有异议，在仲裁裁决书申请人是两项请求，该裁决仅支持了其其中一项请求，对恢复劳动关系的请求是依法驳回的，关于解除劳动关系的决定，我方已经按照执行庭意见已经履行完毕，按照仲裁裁决第9页内容，仲裁委员会认为的原被告双方是否存在劳动关系无法认定，我们无法对此提出起诉。本院认证意见：该组证据能够达到其证明观点，本院予以确认。 5、被告提交的被告、淮南市正源公共交通有限公司、淮南市营业执照，证明被告基本情况，被告、正源公交、第六车队均系独立法人，被告先后与第六车队、正源公交签订劳动合同，从未与被告签订劳动合同，被告不是适格主体。原告质证：对三份营业执照真实性无异议，关联性及证明观点有异议，对正源公交及第六车队，与本案无关，不能证明其是本案的适格主体。本院认证意见：本院经核实对该组证据真实性予以确认，对于劳动合同关系的认定需结合全案综合认定。 6、被告提交的与第六车队劳动合同书复印件（原件在仲裁委提交并得到了认定），证明2011年1月14日之前原告与第六车队存在劳动关系，且属于自谋职业，不享受工资待遇；2011年1月14日之后原告与第六车队存在无固定期限的劳动关系，且属于自谋职业，不享受工资待遇；上述期间，原告与被告不存在劳动合同关系。原告质证：与本案无关，原告与第六车队是否建立劳动关系，与被告不具关联性，不是本案的有效证据。本院认证意见：本院经核实对真实性予以确认，该证据能够证明原告与第六车队在2011年1月14日签订无固定期限合同，自谋职业，双方存在劳动合同关系。 7、被告提交的与正源公交劳动合同书复印件（原件交仲裁委），证明2016年2月2日原告与正源公交签订无固定期限劳动合同，岗位汽车驾驶员，原告符合劳动合同其他事项第一条第1款规定解除劳动合同的条件；2016年2月2日以后原告与被告不存在劳动关系。原告质证：与本案没有关联性。本院认证意见：该合同只能证明原告2016年2月2日与正源公交签订无固定期限劳动合同，岗位汽车驾驶员，故本院对部分证明观点予以确认。 8、被告提交的通知（存根及邮寄回执）复印件，证明2019年4月9日正源公交通知原告未办理请假手续情况下累计旷工25天违反劳动合同和劳动合同法规定，通知原告到正源公交履行相关手续，否则解除劳动合同，原告接到通知后未到正源公交履行相关手续，正源公交依法解除与原告劳动合同。原告质证：真实性无异议，关联性有异议，与本案无关。本院认证意见：本院经核实对该证据真实性予以确认。 9、被告提交的正源公交向淮汽工会提交的报告、关于李伟同志有关情况的说明（该说明是正源公交对李伟的情况报告，报告给本案被告），被告向工会委员会打的报告，被告工会委员会做出的批复复印件（原件提交），证明2019年5月13日正源公交就解除原告劳动合同向工会报告，工会同意正源公交依法解除与原告的劳动合同；2019年7月份以后，原告与正源公交劳动合同已经解除。原告质证：对2019年35号、33号文真实性无异议，报告和批复可以证明被告与李伟存在劳动关系，不能证明该报告是由正源公交向被告工会提交的报告，该报告的落款是被告并不是正源，故无法证明被告的证明观点，情况说明与本案无关。本院认证意见：该组证据系原件，且能够互相印证，本院对真实性予以确认。 10、被告提交的改制方案的批复、企业名称变更核准通知书、企业类型改变查询单，证明按照市政府批准的改制方案，改制后的企业“按照我市社会保险相关政策，接续好职工的各类社会保险”，被告改制前下属分公司和子公司的社会保险费各自缴纳到总公司后由总公司统一办理和缴纳社会保险，改制后的企业延续这一做法，符合改制文件要求；2013年10月12日，淮南市汽车运输总公司变更为被告，费用由被告按照政府文件进行企业改制。原告质证：真实性无异议，证明观点有异议，淮南市汽车运输总公司是本案被告前身，按照文件，社保是由被告缴纳的，缴纳社保的前提是建立劳动关系，但本案中被告是以原告在正源公交违反相关规定来解除与正源的劳动关系，从法理上是不通的，淮汽给原告缴纳社保不影响正源没给其缴纳社保，对于政府文件，明确了原告的社保就是应当由被告承担的。本院认证意见：本院经核实对该组证据真实性予以确认。 11、被告提交的田区2019年2号仲裁裁决书，证明原告仲裁申请为撤销被申请人违法解除劳动关系的决定和恢复双方的劳动关系，仲裁裁决驳回恢复劳动关系的请求，原告从未与原告建立劳动关系，原告请求与之没有劳动关系的被告赔偿社会保险费于法无据；仲裁裁决撤销被申请人违法解除劳动关系的决定，是因为被告与正源公交系独立法人，按照劳动合同书，李伟与第六车队签订的劳动合同书不是下岗职工，是自谋职业，仲裁裁决是以李伟是下岗人员做出的李伟与被告有劳动关系的错误认定，李伟在第六车队以外有自己的工作，即便原告是下岗工人，也是第六车队的下岗工人，并不是被告的。我们单位改制后清理的一批自谋职业的，要来签一个格式协议，原告没来。原告质证：真实性无异议，对证明观点有异议，仲裁时诉请就一个，仲裁委没有支持恢复劳动关系只是一个个人的理解，被告代理人曲解了仲裁决定，且裁决书中也认定了原被告之间存在劳动关系；根据裁决书第9页倒数第3行内容，淮汽的解除理由不能以原告违反正源的规定来建立。本院认证意见：本院对裁决书予以确认，对于证明观点系个人理解，需结合全案综合分析。 12、被告提交的执行局的2020年1075号结案通知书，正源公交工会做出的同意解除李伟劳动合同的决定，被告按照仲裁裁决撤销了工会的决定，证明仲裁已经执行完毕。原告质证：正源工会的决定真实性无异议，但与本案无关，对淮汽的文件真实性无异议，恰恰能证明李伟与被告之间存在劳动关系，工会按照法律规定，做的批复，解除劳动关系被撤销，劳动关系也就应该恢复，结案通知书与本案无关。本院认证意见：本院经核实对该组证据予以确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：李伟1987年到淮南市（以下简称：淮汽第六车队）上班，2011年11月14日，李伟与淮汽第六车队签订无固定期限劳动合同，工作内容与工作地点：双方一致同意，李伟在企业外自谋职业。2013年1月4日，安徽省淮南市汽车运输总公司根据淮南市人民政府《关于同意淮南市汽车运输总公司规范公司制改造方案的批复》（淮府秘【2012】217号）文件精神更名为淮南市淮汽汽车运输有限公司，并根据批复第三条“企业规范改制后，新企业应全员接收原企业职工，并按职代会通过的职工安置方案妥善安置好职工。同时，按照我市社会保险相关政策，接续好职工的各类社会保险，保持企业和社会稳定”的要求，接续李伟的职工社会保险。 2016年2月2日，李伟与淮南市正源公共交通有限公司（以下简称：正源公交公司）签订了无固定期限劳动合同，从事汽车驾驶员岗位工作。李伟负责驾驶12路公交车，正源公交公司对其进行考勤、发放工资。2019年4月份，李伟接到正源公交公司的《通知》，通知李伟2019年3月在未办理请假手续的情况下累计25天未到公司上班，违反劳动合同约定、考勤管理制度及劳动合同法规定，望接到通知后15日内来公司履行相关手续，否则公司将按照有关规定与你解除劳动合同。李伟接到通知后未到正源公交公司办理解除劳动合同手续。2019年6月，李伟接到淮汽公司制作的《劳动合同终止（解除）证明书》，内容：兹有劳动合同制工人李伟同志，于1987年12月经批准来我单位工作，现因违反劳动合同相关约定和劳动合同法相关规定，终止（解除）劳动合同，特此证明。淮汽公司加盖公章，2019年6月11日。同日，淮汽公司为李伟办理了社保减员手续，李伟的社保缴纳至2019年6月份。李伟对解除劳动合同有异议，遂向淮南市田家庵区劳动争议人事仲裁委员会申请仲裁，撤销淮汽公司违法解除劳动关系的决定，恢复双方的劳动关系。仲裁委经审理裁决撤销淮汽公司与李伟解除劳动合同的决定（案号：【2019】田劳（人）仲案字2号）。裁决书送达后，双方均未起诉。裁决书生效后，李伟向本院申请强制执行上述裁决内容，淮汽公司于2020年6月22日通过工会撤销淮汽公司与李伟解除劳动合同的决定。2020年6月23日，正源公交公司工会作出同意解除李伟劳动合同的决定。 另查明：淮汽公司是淮汽第六车队、正源公交公司的投资人，淮汽第六车队是集体所有制企业，正源公交公司和淮汽公司均是有限责任公司。 再查明：李伟的社会保险参保缴费证明显示2019年5、6月份的社保缴费基数是3064元，每月养老保险单位缴纳490.24元（3064元×16%）、每月医疗保险单位缴纳199.16元（3064元×6.5%）。经本院核查，淮南市人力资源和社会保障局在官网公布自2019年5月1日起城镇职工基本养老保险（包括企业和机关事业单位基本养老保险）单位缴费比例降至16%，另在淮南市人民政府官网公布从2019年8月起，社会保险缴费基数下限为3017.01元，上限为15085.05元。 本院认为，本案的争议焦点是淮汽公司是否应当赔偿李伟2019年7月至2020年5月社会保险损失8794.58元(养老6637.422元、医疗2157.16元)。淮汽公司辩称其与李伟没有劳动关系，系代正源公交公司代缴的社保，其没有义务为李伟购买社保，原告诉请没有事实和法律依据，应予驳回。经审理查明，淮汽公司在李伟与正源公交公司建立劳动关系之前即按照公司改制方案批复要求全员接收原企业职工并接续职工的社会保险，为李伟缴纳社会保险，后李伟虽然与正源公交公司签订劳动合同，但社保仍然是由淮汽公司缴纳，对于是否代正源公交公司缴纳社保，淮汽公司没有证据佐证，本院不予以采信。淮汽公司于2019年6月解除与李伟的劳动合同关系，李伟不服申请了仲裁，田区仲裁委裁决撤销淮汽公司与李伟解除劳动合同的决定，淮汽公司依据裁决内容撤销该决定，撤销后解除劳动合同决定自始不存在，依据《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险,缴纳社会保险费。淮汽公司应当继续为李伟缴纳社保，但淮汽公司已于2019年6月为李伟办理了社保减员手续，在撤销解除劳动合同决定后亦未为李伟重新办理社会保险手续，导致李伟不能享受社会保险待遇，应当对其社保损失予以赔偿。庭审中，李伟明确养老保险6637.422元系按照2019年缴费基数3017.01元×20%×11月计算的，医疗保险按照缴费基数3017.01元×6.5%×11月计算的。淮南市人力资源和社会保障局公布自2019年8月起社保最低缴费基数为3017.01元，养老保险单位缴纳比例为16%，故本院对李伟主张的缴费基数予以确认，主张的养老保险单位缴纳比例调整为16%。另根据李伟提交的社会保险参保缴费证明显示李伟2019年5、6月份的缴费基数是3064元，每月医疗保险单位缴纳199.16元（3064元×6.5%），李伟主张的医疗保险比例6.5%与实际单位缴纳比例一致，本院予以确认。经计算，社保损失为7467元（养老保险损失3017.01元×16%×11月+医疗保险损失3017.01元×6.5%×11月），故本院对李伟的诉请予以部分支持。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告淮南市淮汽汽车运输有限公司于本判决生效之日起十五日内支付原告李伟社会保险损失7467元（2019年7月至2020年5月）； 二、驳回原告李伟的其他诉讼请求。 如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，由被告淮南市淮汽汽车运输有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。 审 判 长  杨 勇 人民陪审员  丁玖梅 人民陪审员  朱 国 二〇二〇年七月二十七日 法官助理吴远华 书记员刘靖怡 附1：证据目录 一、原告李伟提交的证据名称及证明观点如下： 1、原告身份证复印件，证明原告的主体资格。 2、被告企业信息，证明被告的诉讼主体资格。 3、2019.6.11被告对原告出具的劳动合同终止（解除）证明书，证明原被告之间存在劳动关系，被告2019年6月11日解除与原告的劳动关系。 4、淮南市社会保障参保缴费证明（原件提交）、淮南市参加社会保险减员申请表复印件，证明被告1996年1月起至2019年6月止为原告缴纳社保，减员原因是解除劳动合同。 5、仲裁裁决书、送达回证，证明原告提出仲裁，2019.11裁决撤销淮南市淮汽汽车运输有限公司与李伟解除劳动合同的决定，裁决书第8页倒数第5行内容，明确了双方存在劳动关系的事实，且在规定的15日内被告并未向法院提起起诉，说明是认可该裁决的，本裁决书现已生效。 6、申请书、不予受理通知书、送达回证（原件提交），证明原告已经劳动仲裁。 7、正源2019.4.9对原告的通知，要求原告去公司履行相关手续，并未讲明要解除劳动关系，2020.3.25给原告的解除通知书（原件提交），证明2020.3.25正式与正源解除劳动合同。 二、被告淮南市淮汽汽车运输有限公司提交的证据名称及证明观点如下： 1、被告、淮南市正源公共交通有限公司、淮南市营业执照，证明被告基本情况，被告、正源公交、第六车队均系独立法人，被告先后与第六车队、正源公交签订劳动合同，从未与被告签订劳动合同，被告不是适格主体。 2、与第六车队劳动合同书复印件（原件在仲裁委提交并得到了认定），证明2011年1月14日之前原告与第六车队存在劳动关系，且属于自谋职业，不享受工资待遇；2011年1月14日之后原告与第六车队存在无固定期限的劳动关系，且属于自谋职业，不享受工资待遇；上述期间，原告与被告不存在劳动合同关系。 3、与正源公交劳动合同书复印件（原件交仲裁委），证明2016年2月2日原告与正源公交签订无固定期限劳动合同，岗位汽车驾驶员，原告符合劳动合同其他事项第一条第1款规定解除劳动合同的条件；2016年2月2日以后原告与被告不存在劳动关系。 4、通知（存根及邮寄回执）复印件，证明2019年4月9日正源公交通知原告未办理请假手续情况下累计旷工25天违反劳动合同和劳动合同法规定，通知原告到正源公交履行相关手续，否则解除劳动合同，原告接到通知后未到正源公交履行相关手续，正源公交依法解除与原告劳动合同。 5、正源公交向淮汽工会提交的报告、关于李伟同志有关情况的说明，该说明是正源公交对李伟的情况报告，报告给本案被告，被告向工会委员会打的报告，被告工会委员会做出的批复复印件（原件提交），证明2019年5月13日正源公交就解除原告劳动合同向工会报告，工会同意正源公交依法解除与原告的劳动合同；2019年7月份以后，原告与正源公交劳动合同已经解除。 6、改制方案的批复、企业名称变更核准通知书、企业类型改变查询单，证明按照市政府批准的改制方案，改制后的企业“按照我市社会保险相关政策，接续好职工的各类社会保险”，被告改制前，下属分公司和子公司的社会保险费各自缴纳到总公司后由总公司统一办理和缴纳社会保险，改制后的企业延续这一做法，符合改制文件要求；2013年10月12日，淮南市汽车运输总公司变更为被告，费用由被告按照政府文件进行企业改制。 7、田区2019年2号仲裁裁决书，证明原告仲裁申请为撤销被申请人违法解除劳动关系的决定和恢复双方的劳动关系，仲裁裁决驳回恢复劳动关系的请求，原告从未与原告建立劳动关系，原告请求与之没有劳动关系的被告赔偿社会保险费于法无据；仲裁裁决撤销被申请人违法解除劳动关系的决定，是因为被告与正源公交系独立法人，按照劳动合同书，李伟与第六车队签订的劳动合同书不是下岗职工，是自谋职业，仲裁裁决是以李伟是下岗人员做出的李伟与被告有劳动关系的错误认定，李伟在第六车队以外有自己的工作，即便原告是下岗工人，也是第六车队的下岗工人，并不是被告的。我们单位改制后清理的一批自谋职业的，要来签一个格式协议，原告没来。 8、执行局的2020年1075号结案通知书，正源公交工会做出的同意解除李伟劳动合同的决定，被告按照仲裁裁决撤销了工会的决定，证明仲裁已经执行完毕。 附2：相关法律条文 《中华人民共和国劳动法》 第七十二条社会保险基金按照保险类型确定资金来源,逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险,缴纳社会保险费。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》 第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。