江苏省连云港经济技术开发区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）苏0791行初60号 原告连云港市前进物流运输有限公司，住所地连云港经济技术开发区松花江路17号201房间。 法定代表人赵前进，总经理。 委托代理人刘喜，连云港市朝阳法律服务所法律工作者。 被告连云港市海州区人力资源和社会保障局，住所地连云港市海州区秦东门大街28号。 法定代表人张正文，局长。 出庭行政机关负责人徐忠华，党组成员。 委托代理人唐朝，该局工作人员。 第三人唐玉勤，女，1955年2月24日生，汉族，住江苏省灌南县。 第三人卜子涵，女，2006年7月5日生，汉族，住址同上。 第三人卜言祥，男，1955年1月5日生，汉族，住址同上。 第三人卜峻然，男，2008年1月28日生，汉族，住址同上。 原告连云港市前进物流运输有限公司（以下简称前进公司）不服被告连云港市海州区人力资源和社会保障局（以下简称海州区人社局）工伤行政确认一案，于2020年2月20日向本院提起行政诉讼，本院于同日立案后，依法向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月18日公开开庭进行了审理。原告委托代理人刘喜，被告委托代理人唐朝，第三人卜言祥到庭参加诉讼。被告海州区人社局党组成员徐某作为被诉行政机关负责人出庭应诉。本案现已审理终结。 2019年8月20日，海州区人社局作出海人社工认字[2019]205号认定工伤决定，载明申请人卜言祥，职工姓名卜某，用人单位前进公司，查明事实为：2017年7月12日23时50分许,连云港市前进物流运输有限公司员工卜某在242省道64K+670M路段处为该公司苏Ｇ×××××/苏Ｇ×××××号重型货车进行紧绳子作业时,发生交通事故,被碾压致死。海州区人社局认为卜某所受的伤害符合《工伤保险条例》第十四条第一项的规定，予以认定工伤。原告对上述工伤认定决定不服，向本院提起诉讼。 原告前进公司向本院提出诉讼请求：撤销被告海州区人社局作出的海人社工认字[2019]205号认定工伤决定。事实与理由：1、关于卜某之发生事故时是否与原告之间存在劳动关系，虽经海州区人民法院审理并作出（2018）苏0706民初7110号民事判决，判决确认卜某之发生事故时与原告之间存在劳动关系，但原告不服该判决，已提起上诉，二审还未开庭，劳动关系还未确定，故被告所作的工伤认定程序不合法；2、原告有充分证据证明卜某发生事故时并未在原告处工作，原告的车辆有固定驾驶人员,苏Ｇ×××××/苏Ｇ×××××号车辆的固定驾驶员是王某和李某。原告从未安排卜某在该车上从事工作，而卜建成是在原告不知情的情况下搭了王某的顺便车，其所受事故伤害并不是在替原告工作期间所发生，故被告的所作的工伤认定属于认定事实不清。综上，请求法院支持原告的诉讼请求。 原告前进公司提交证据： 1、海劳人仲案字2018第387号庭审笔录，证明：证人亲自认可事发当日涉案车辆的驾驶员是王某和李某，且该证据中，第三人也认可“我听卜某本人说，当时是请假的，不是辞职，别的不清楚。”从证人证言和申请人的描述，充分印证了涉案车辆驾驶员是王某和李某。而证人王某说卜某是老板安排去还架子，该证言明显与事实不符。因为装架子的费用每次仅为30元，而驾驶员的费用一趟是700-1000元。卜某上午刚卸完货，不可能再安排其去其他车辆上为了30元装卸费去还架子。 2、涉案车辆及卜某本人驾驶车辆费用明细清单，证明：卸架子的费用为30元，是由驾驶员王某付给装卸工人，然后由王某到公司出包销领取。如果卜某去卸架子也是属于王某的个人雇佣行为，因为事故发生时的卜某已经辞职不干，搭了顺便车再赚取30元卸架子的费用符合常理。同时证明原告车辆一直都是定人定车，从来没有相互调换驾驶员的现象。充分证明事故发生时并不是被告所述在工作时间和工作场所发生事故。 3、原告为员工购买了雇主责任险（保额为死亡赔偿80万元），证明：如果原告认可该事故是工伤的话，那将会在保险公司获得80万元赔偿，该行为属于重大骗保行为。 被告海州区人社局辩称：被告在受理第三人的工伤认定申请后，依法向原告送达了举证通知书，原告在规定的期限内无正当理由未提交证据，应承担举证不能的法律后果。经被告调查，卜某在工作时间和工作场所，因工作原因受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，应予以工伤认定。综上，被告作出的海人社工认字[2019]205号认定工伤决定，证据确凿、适用法律、法规正确、程序合法，请予以维持。 被告海州区人社局提交证据： 第一组： 1、工伤认定申请书。 2、卜言祥、唐玉勤及卜某和子女的身份证复印件、户口本复印件。 3、第三人提供的原告单位工商登记信息。 以上证据证明：第三人提出工伤认定申请及第三人身份，原告主体资格。 第二组： 4、交通事故认定书，证明：第三人受伤害的时间、地点和过程。其中在事发经过一栏中提到卜某下车在紧车绳作业。 5、第三人提供的火化证明，证明：卜某死亡事实。 6、海州区、灌云县和连云港市中院判决书，证明：卜某与原告单位存在劳动关系和受单位指派因工伤亡的过程和交通事故的经过。 第三组： 7、申请受理通知书。 8、申请举证通知书。 9、工伤决定书。 10、送达回执三份。 以上证据证明：工伤认定程序合法。 法律法规：《工伤保险条例》。 本院经审理查明：卜某自2017年7月6日到原告前进公司从事货物运输驾驶员工作。2017年7月12日23时50分许,卜某在242省道64K+670M路段处为所属原告的苏Ｇ×××××/苏Ｇ×××××号重型货车进行紧绳子作业时,发生交通事故,被碾压致死。经灌云县公安局交通巡逻警察大队认定：卜某承担事故的次要责任。 另查明，第三人向连云港市海州区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁（以下简称海州区仲裁委）,要求确认卜某与原告之间存在劳动关系。经海州区仲裁委审理后，于2018年8月17日,作出海劳人仲案字〔2018〕第387号仲裁裁决书,内容有:确认卜某于2017年7月12日上午9点多向原告辞职并进行了交接,交接后卜某自行离开,当天未向原告提供劳动。故认定卜某在2017年6月中旬至2017年7月11日期间与原告之间存在劳动关系。 第三人不服上述裁决，向连云港市海州区人民法院提起诉讼，经审理，连云港市海州区人民法院认为，原告提供的证据不足以证明2017年7月12日卜某已辞职，故认定在2017年7月6日至2017年7月12日23时50分许期间，卜某与原告之间存在劳动关系，并于2018年12月3日作出（2018）苏0706民初7110号民事判决，判决确认在2017年7月6日至2017年7月12日23时50分许期间，卜某与原告之间存在劳动关系。 原告不服上述判决，向连云港市中级人民法院提起上诉，要求撤销一审判决、改判或发回重审，经审理，连云港市中级人民法院于2019年6月20日，作出（2019）苏07民终1351号民事判决，判决驳回原告上述请求，维持原判。 再查明，2019年7月2日，第三人就卜某所受事故伤害，向被告海州区人社局申请工伤认定，被告受理后向原告送达认定工伤举证通知书。被告经过调查取证后，认为卜成受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，应予认定工伤。被告于2019年8月20日作出认定工伤决定并将认定工伤决定书送达双方当事人。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款之规定，海州区人社局作为社会保险行政部门，有权对卜某所受事故伤害是否为工伤作出认定。 本案中，连云港市中级人民法院于2019年6月20日，作出终审判决，对确认在2017年7月6日至2017年7月12日23时50分许期间，卜某与原告之间存在劳动关系的一审判决予以维持。而被告于2019年7月2日，收到第三人的工伤认定申请，并于2019年8月20日作出工伤认定决定。故本院对原告主张被告于二审开庭前即作出工伤认定属于程序违法的理由不予支持。 卜某受到事故伤害时，与原告之间存在劳动关系，其在工作时间和工作场所，因工作原因受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，应予认定工伤。被告海州区人社局在受理第三人提出的认定工伤申请后，依法向其送达案件受理通知书，并向原告送达举证通知书，在法定期限内作出认定工伤决定，并将认定工伤决定书送达双方当事人。该行政行为，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。 综上，原告前进公司要求撤销被告海州区人社局作出的海人社工认字[2019]205号认定工伤决定的诉讼请求，本院依法予以驳回。 依照《工伤保险条例》第十四条第一项、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告连云港市前进物流运输有限公司要求撤销被告连云港市海州区人力资源和社会保障局作出的海人社工认字[2019]205号认定工伤决定的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告承担（原告已交纳）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时预交二审案件受理费50元，江苏省连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，账号：10×××94（上诉人将上诉费交款凭证连同上诉状一并交本院）。 审 判 长  徐 威 人民陪审员  刘学梅 人民陪审员  李彩花 二〇二〇年七月三十日 书 记 员  谢昊航 法律条文 《工伤保险条例》 第十四职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：(一)在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 上诉须知 根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下： 当事人享有《中华人民共和国行政诉讼法》第八十五条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。