河北省唐山高新技术产业开发区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0291民初66号 原告：韩俊国，男，1958年5月28日出生，汉族，住唐山高新技术产业开发区。 委托诉讼代理人：韩海亮（韩俊国之子），男，1991年1月15日出生，汉族，住唐山高新技术产业开发区。 委托诉讼代理人：杜艳，河北京唐律师事务所律师。 被告：唐山高新技术产业开发区三女河办事处高庄子村村民委员会，住所地唐山高新技术产业开发区三女河办事处高庄子村。 法定代表人：韩俊义，职位主任。 委托诉讼代理人：邱唐生，河北民源律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王立春，河北民源律师事务所律师。 原告韩俊国与被告唐山高新技术产业开发区三女河办事处高庄子村村民委员会（以下简称高庄子村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年1月14日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告韩俊国的委托诉讼代理人韩海亮、杜艳，被告高庄子村委会的委托诉讼代理人王立春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 韩俊国向本院提出诉讼请求：1、请求依法判决被告给付原告土地征收补偿款221715.2元，并按照银行同期贷款利率给付自国家拨款到被告账户至给付补偿款之日的利息；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：政府因修建高铁征收唐山高新技术产业开发区三女河办事处高庄子村的土地，土地征收补偿款为每亩141400元。征收原告大道西承包地0.85亩、六队稻田承包地约0.718亩，合计1.568亩，土地征收补偿款合计221715.2元。政府征收土地的手续全部经被告办理，并且土地补偿款全部打入被告账户，但被告以原告承包地与本村其他村民有纠纷为由，至今未给付原告土地征收补偿款。 高庄子村委会辩称，1、原告诉称的土地承包经营权确与他人存在争议，其中大道西承包地0.85亩与村民杨玉良、韩俊金有争议。当时该土地为旱地没有机井，韩俊国本人已自动放弃大道西土地0.85亩，由村委会广播分配给村民韩俊金种植。后杨玉良又从韩俊金家将该0.85亩土地流转至其名下，并于两年后杨玉良将其庄南承包地互换给韩俊金家。原告韩俊国诉称的六队稻田0.718亩与村民苗印才有争议。2、因我村村民就高铁征收所涉及的承包地发生争议，答辩人通过民主议定程序召开村民代表会议，决定在案涉土地承包经营权存在争议的前提下，暂不发放土地补偿款的行为合理合法。2019年1月7日，答辩人召开村民代表会议，会议决定因我村原承包地历史遗留问题未解决，有争议的承包户的征地补偿款暂不发放，待与土地承包户之间协商好再发放。2020年5月1日，答辩人召开党员代表、村民代表会议，会议决定地上附着物补偿款发放问题，按照法院生效判决，即：地上附着物补偿款35000元/亩，由实际耕种人所得；地价款106400元/亩由争议户双方达成共识与村委会签订协议后再进行发放。今后高庄子村如遇土地争议，均参照法院判决发放争议地块的土地补偿款。根据以上事实及法律规定，答辩人有权通过民主议定程序决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，原告的诉请缺乏事实及法律依据。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告韩俊国持有的1999年1月1日的《土地承包合同书》及《土地承包经营权证书》上显示，其名下在“大道西边”地块登记有承包地0.85亩，“六队稻田”地块登记有承包地1.97亩。2018年，被告村内部分土地因修路被征收，征地补偿款已下发至被告处。案外人刘艳荣自称，二轮承包后原告已经将上述“大道西边”承包地0.85亩交由其使用，后刘艳荣用该地与案外人杨玉良庄南的承包地进行了互换，并从换得的庄南承包地中划给原告0.85亩。杨玉良自称上述“大道西边”承包地0.85亩已于2000年左右由其建养殖场使用，直至本次被征收。案外人苗印才自称原告韩俊国名下“六队稻田”承包地在第一轮土地承包时是其承包，二轮承包时在其不知情的情况下被告将该地登记在了原告韩俊国名下，苗印才认为其仍享有该地的承包经营权。2019年1月，被告召开村民代表会议，决定因村内原承包地历史遗留问题未解决，有争议的承包户的征地补偿款暂不发放，待制定出合理分配方案后再发放。2020年5月，被告召开党员代表、村民代表会议，决定征地的地上附着物补偿款35000元/亩，由实际耕种人所得；地价款106400元/亩由争议户双方达成共识与村委会签订协议后再进行发放。 以上事实有土地承包经营权证书、土地承包合同书、村土地登记簿、非住宅建筑拆迁补偿协议书、证人证言、村民代表会议记录等证据予以证实。 本院认为，原告要求被告给付登记在其《土地承包经营权证书》上的“大道西边”及“六队稻田”承包地被征收后应得的补偿款，被告以上述土地的承包经营权与他人存在争议为由未予发放，并提供了相应证据。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款规定，“土地所有权与使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。”该争议不属法院审理范围。另根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。综上，被告经村民代表会议决定对有争议的承包户的土地补偿费暂不发放，不违反法律规定，原告要求被告给付土地补偿费，理据不足，本院不予支持。因原告在征地前一直实际使用涉案的“六队稻田”承包地，经被告确认该地块有0.718亩已被征收，故原告作为实际使用人，要求被告按青苗及地上附着物综合补偿标准35000元/亩给付该0.718亩承包地上的青苗及地上附着物补偿款25130元的请求，本院予以支持。原告要求被告给付“大道西边”地块的青苗及地上附着物补偿款的请求，因原告一直未实际使用该地块，本院不予支持。原告要求给付补偿款利息的主张本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下： 一、被告唐山高新技术产业开发区三女河办事处高庄子村村民委员会于本判决生效之日起十日内给付原告韩俊国青苗及地上附着物补偿款25130元； 二、驳回原告韩俊国的其余诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4626元，由原告韩俊国负担4026元，由被告唐山高新技术产业开发区三女河办事处高庄子村村民委员会负担600元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审 判 长  徐鹏程 人民陪审员  张卫民 人民陪审员  王 坤 二〇二〇年七月七日 法官 助理  费占海 书 记 员  陈 琳 附相关法律条文 《中华人民共和国土地管理法》 第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。 单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。 当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。 在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 ——