云南省曲靖市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）云03民终1861号上诉人（原审原告）：王加宽，男，1961年6月22日生，汉族，云南省曲靖市会泽县人，农民，住云南省曲靖市会泽县。委托诉讼代理人：成绍春，云南法闻（会泽）律师事务所律师。特别授权代理。被上诉人（原审被告）：曲靖市会泽职业技术学校。住所：会泽县通宝路会泽职业技术学校。统一社会信用代码：12530326431833127L。法定代表人：赵朝东，校长。委托诉讼代理人：陈正西，男，汉族，1976年9月23日生，住云南省曲靖市会泽县。特别授权代理。上诉人王加宽因与被上诉人曲靖市会泽职业技术学校劳动争议纠纷一案，不服云南省会泽县人民法院（2020）云0326民初1号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年6月29日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。上诉人王加宽上诉请求：1、撤销一审判决，改判支持上诉人王加宽的一审诉讼请求。2、判令一、二审诉讼费由被上诉人曲靖市会泽职业技术学校承担。事实和理由：1、根据最高人民法院【2006】行他字第12号《关于因第三人造成工伤的职工或其亲属在获得民事赔偿后是否还可以获得工伤保险补偿问题的答复》《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第八条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条第23项，《工伤保险条例》及《中华人民共和国侵权责任法》的规定，上下班途中发生交通事故，构成工伤的，职工具有双重主体身份，即工伤事故中的受伤职工和人身侵权的受害人，基于双重主体身份，职工向侵权人主张人身损害赔偿后，同时还有权向用人单位主张工伤保险赔偿。用人单位和侵权人应当依法承担各自所负的赔偿责任，不因职工（受害人）先行获得一方赔偿、实际损失已得到全部或部分补偿而免除或减轻另一方的责任。本案中，被上诉人曲靖市会泽职业技术学校承担未为上诉人王加宽缴纳工伤保险，上诉人王加宽因交通事故被认定为工伤，在向侵权人主张人身损害赔偿后，被上诉人曲靖市会泽职业技术学校应当按照《工伤保险条例》规定的工伤保险待遇项目和标准向上诉人王加宽全额支付工伤保险待遇。2、关于本案法律适用的位阶问题。最高人民法院的司法解释高于地方规章。从我国法制建设进程来看，无论是新设还是修改法律的趋势，都加大了对劳动者权益的保护，在法律适用的选择上，亦应将劳动者权益保护放在优先考虑的位置。被上诉人曲靖市会泽职业技术学校辩称，请求二审法院驳回上诉人王加宽的上诉请求，维持原判。事实和理由：1、《中华人民共和国民法通则》《中华人民共和国侵权责任法》，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》和有关劳动法规及工伤保险法规均未对第三人造成劳动者人身损害，劳动者及近亲属取得工伤保险及侵权民事责任双重赔偿作出明确规定。【2006】行他字第12号《关于因第三人造成工伤的职工或其亲属在获得民事赔偿后是否还可以获得工伤保险补偿问题的答复》系对个案的答复，不能适用全部案件。2、工伤保险制度设立的目的之一在于保护职工的合法权益，对于职工合法权益的理解应当限制在职工所遭受的实际经济损失范围内。根据《社会保险法》第四十二条、《社会保险基金先行支付暂行办法》第十一条、云南省贯彻《工伤保险条例》实施办法第四十六条的规定，因第三人原因造成工伤的，医疗费用承担的主体是第三人，工伤保险或用人单位承担的是补充责任，即由工伤保险机构补充第三人未予赔偿的工伤保险待遇部分项目，对于第三人已经赔偿的项目则不应计算在工伤保险承担的补充责任范围内。因此在第三人导致工伤的情况下，第三人承担侵权损害赔偿责任，工伤保险或用人单位承担补充责任，如此已经最大限度的保护职工合法权益，也足以弥补职工所遭受的实际经济损失。3、相关地方规章或会议纪要明确规定劳动者或其亲属取得了相关工伤保险待遇标准或超过相关工伤保险待遇标准的民事赔偿后，不再支付工伤保险待遇。如《北京市高级人民法院、北京市劳动争议仲裁委员会关于劳动争议案件适用法律问题研讨会会议纪要》第34条规定，因第三人侵权而发生的工伤，用人单位未为劳动者缴纳工伤保险费，侵权的第三人已经全额给付劳动者或直系亲属医疗费、交通费、残疾用具费等需凭相关票据给予一次性赔偿的费用，用人单位不必重复给付。新疆维吾尔自治区新劳社字（2004）67号《关于工伤保险有关问题的处理意见》规定，工亡亲属在获得高于工伤保险待遇标准的民事赔偿后，不再支付相应待遇。2010年江苏高院《关于在当前宏观经济形势下妥善审理劳动争议案件的指导意见》和浙江高院《关于工商赔偿法律适用问题的通知》中明确，用人单位承担的工伤保险责任中应扣除第三人已支付的医疗费、护理费、交通费等时机发生的费用。云南省贯彻《工伤保险条例》实施办法（2012）第四十六条明确，职工因第三人侵权行为导致工伤的，在获得其他保险或者经济赔付后，由工伤保险基金不足相应的工伤保险待遇。本案中一审法院根据相关法律法规扣除上诉人王加宽从第三人侵权案件中获得的属于工伤保险待遇项的部分，余下的工伤保险待遇判令由被上诉人曲靖市会泽职业技术学校补足符合相关法律法规和司法解释的精神，依法应当维持。4、本案中不存在法律适用的位阶问题。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》和《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》明确了因第三人导致工伤的职工或近亲属可以享受工伤保险待遇，而云南省贯彻《工伤保险条例》实施办法中，用人单位或工伤保险机构对于劳动者未予享受的工伤保险待遇承担的是补充责任，并没有规定第三人导致工伤的职工或近亲属在获得第三人的侵权损害赔偿后可再继续享受工伤保险待遇，并不存在上位法与下位法相互冲突矛盾的情况。相反云南省贯彻《工伤保险条例》实施办法是对《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》和《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》中关于第三人导致工伤的职工或近亲属可以享受工伤保险待遇的具体补充和说明。5、如果采用上诉人王加宽主张的双重赔付标准，那么必定会导致上下班途中劳动者受到第三人造成的伤害所获得赔偿远远高于在正常工作岗位受事故伤害的劳动者所获得的赔偿，不符合法律维护社会公平的价值追求。上诉人王加宽向一审法院起诉请求：1、判令被告曲靖市会泽职业技术学校赔偿因原告王加宽工伤九级伤残的经济损失合计222072.46元，并解除劳动合同。2、判令本案诉讼费用由被告曲靖市会泽职业技术学校承担。一审法院认定事实：被告曲靖市会泽职业技术学校聘请原告王加宽为其工作，具体工作是保安。在2018年12月2日22：50分左右，原告与同事交接班后自驾云Ｄ×××××号普通二轮摩托车回家，在学校门口左转至通宝路入城方向过程中，与同一辆川Ａ×××××小型轿车相撞致伤，原告王加宽受伤后先后到会泽县人民医院及会泽惠民医院住院治疗，共住院治疗50天，共用去医疗费人民币80439.46元，会泽县人民医院诊断为：股骨粗隆间骨折（左）。会泽惠民医院诊断为：左股骨粗隆粉碎性骨折并髋关节脱位，髋臼骨折。全身多处皮肤软组织挫伤。原告的伤于2019年5月31日经曲靖市人力资源和社会保障局认定为工伤，2019年7月17日经曲靖市劳动能力鉴定委员会鉴定伤残等级为九级，无生活自理障碍。被告曲靖市会泽职业技术学校未为原告依法缴纳工伤保险。原告王加宽因被告曲靖市会泽职业技术学校的原因不能根据《工伤保险条例》规定从工伤保险基金享受相关工伤待遇。后原告要求被告赔偿因工伤造成原告九级伤残的经济损失人民币214175.46元并解除劳动合同向会泽县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，会泽县劳动争议仲裁委员会于2019年12月12日作出会劳人仲案字【2019】第29号裁决书，裁决：1、王加宽与曲靖市会泽职业技术学校劳动关系于2019年11月14日解除。2、曲靖市会泽职业技术学校应支付王加宽的各项工伤保险待遇为73811.46元。3、驳回王加宽的其他仲裁请求。另查明，原告从第三人侵权案件中获得医疗费等损失人民币145084元（包含2000元的车辆损失），其中143084元为工伤保险待遇中的赔偿项。庭审中，原告双方均认可原告伤后造成的各项工伤保险待遇合计为216895.46元。一审法院认为，原、被告双方均同意劳动关系于2019年11月14日解除，符合法律规定，原告诉请解除劳动合同，予以支持。原告的伤于2019年5月31日经曲靖市人力资源和社会保障局认定为工伤，2019年7月17日经曲靖市劳动能力鉴定委员会鉴定伤残等级为九级，无生活自理障碍。原告依法应享受工伤保险待遇，因被告曲靖市会泽职业技术学校未为原告依法缴纳工伤保险，致使原告不能根据《工伤保险条例》规定从工伤保险基金享受相关工伤待遇，原告的工伤保险待遇人民币216895.46元扣除原告从第三人侵权案件中获得的属于工伤保险待遇项的部分人民币143084元，余下的工伤保险待遇人民币73811.45元依法由被告曲靖市会泽职业技术学校承担。据此，依照《中华人民共和国社会保险法》第三十六条、第三十八条、第三十九条、第四十一条、《中华人民共和国劳动合同法》第三十七条、《中华人民共和国劳动法》第七十条、第七十二条、第七十三条规定，判决：一、王加宽与曲靖市会泽职业技术学校的劳动关系自2019年11月14日解除。二、由曲靖市会泽职业技术学校支付给王加宽各项工伤保险待遇73811.46元。三、驳回王加宽的其他诉讼请求。案件受理费人民币10元，由曲靖市会泽职业技术学校承担。二审中，当事人没有提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，最高人民法院的司法解释与云南省人民政府的地方性规章均可以作为认定本案的依据，在两依据相矛盾的情况下，根据“新法优于旧法”“上位法大于下位法”的原则，适用最高人民法院的司法解释，根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》（法释〔2014〕9号）第八条认定上诉人王加宽可以另行获得工伤保险待遇赔偿较为适宜。上诉人王加宽因交通事故受伤，认定为工伤，依照《工伤保险条例》第六十二条第二款“依据本条例规定应当参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。”之规定，因被上诉人曲靖市会泽职业技术学校未为上诉人王加宽办理社会保险，故应由被上诉人曲靖市会泽职业技术学校按照工伤保险待遇的项目和标准向上诉人王加宽金支付费用。依照《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第八条第一款“职工因第三人的原因导致工伤，社会保险经办机构以职工和近亲属已经对第三人提起民事诉讼为由，拒绝支付工伤保险待遇的，人民法院不予支持，但第三人已经支付的医疗费用除外。”之规定，即使上诉人王加宽已获得交通事故赔偿金，被上诉人曲靖市会泽职业技术学校亦应向上诉人王加宽支付除医疗费用以外的工伤保险待遇，具体为：216895.46元-80439.46元=134456元。被上诉人曲靖市会泽职业技术学校主张上诉人王加宽不能获得双重赔付的上诉理由不予采纳。综上所述，依照《工伤保险条例》第三十条、第三十三条、第三十七条、第六十二条，《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》（法释〔2014〕9号）第八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项规定，判决如下：一、维持云南省会泽县人民法院（2020）云0326民初1号民事判决第一项即“上诉人王加宽与被上诉人曲靖市会泽职业技术学校的劳动关系自2019年11月14日解除”；二、撤销云南省会泽县人民法院（2020）云0326民初1号民事判决第三项即“驳回王加宽的其他诉讼请求”；三、变更云南省会泽县人民法院（2020）云0326民初1号民事判决第二项为“被上诉人曲靖市会泽职业技术学校于本判决生效之日起十日内支付上诉人王加宽各项工伤保险待遇136456元”；四、驳回上诉人王加宽的其他诉讼请求。一审案件受理费10元，二审案件受理费10元，均由被上诉人曲靖市会泽职业技术学校负担。本判决为终审判决。审判长 余 瑾审判员 王 勇审判员 武敬涛二〇二〇年七月二十四日书记员 何雨洁