黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区人民法院行 政 裁 定 书（2019）黑0202行初118号原告曲建新，女，1969年9月3日出生，汉族，无职业，住齐齐哈尔市龙沙区。委托代理人马淑梅，铁锋区龙华法律服务所法律工作者。被告齐齐哈尔市自然资源局，住所地齐齐哈尔市龙沙区卜奎南大街571号。法定代表人崔凤臣，该局局长。出庭负责人巩志伟，该局副局长。委托代理人王强，该局不动产登记中心科员。委托代理人任峰，黑龙江普仁律师事务所律师。第三人李庆林，男，1961年4月26日出生，汉族，齐齐哈尔市工商银行退休职工，住齐齐哈尔市建华区。第三人孙璐，男，1989年3月31日出生，汉族，住齐齐哈尔市建华区。原告曲建新诉被告齐齐哈尔市自然资源局（以下简称市自然资源局）要求履行法定职责一案，于2019年11月7日向本院提起行政诉讼。本院于2019年11月18日立案后，于2019年11月22日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年4月22日公开开庭审理了本案。因第三人李庆林、孙璐同被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。原告曲建新及其委托代理人马淑梅、被告市自然资源局的出庭负责人巩志伟、委托代理人王强、任峰、第三人李庆林到庭参加了诉讼。第三人孙璐经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告曲建新诉称，原告与第三人李庆林系债权债务关系，已被齐齐哈尔市龙沙区人民法院、齐齐哈尔市中级人民法院判决。在此诉讼期间，第三人李庆林承诺用其坐落在齐齐哈尔市××区工商银行集资楼04单元07层01号房产偿还原告欠款，但第三人李庆林为了逃避债务却将该房产卖与第三人孙璐。原告提起确认房屋买卖无效诉讼，齐齐哈尔市龙沙区人民法院在2016年作出（2016）黑0202民初1561号民事判决书，判决孙璐与李庆林之间关于龙沙区工商银行集资楼04单元07层01号房屋的房屋买卖合同无效。第三人孙璐不服，上诉至中级人民法院后又撤诉。2017年7月17日，黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院作出的（2017）黑02民终750号民事裁定书已生效，但第三人李庆林、孙璐为逃避偿还债务拒不将该楼房依法恢复到李庆林名下，因此原告诉请被告市自然资源局依据齐齐哈尔市龙沙区人民法院（2016）黑0202民初1561号民事判决书将第三人孙璐名下的坐落在齐齐哈尔市××区工商银行集资楼04单元07层01号，产权证号为××号房产过户到第三人李庆林名下。原告曲建新向本院提交了以下证据、依据：1．（2016）黑0202民初1646号民事判决书、（2017）黑02民终319号民事判决书，证明第三人李庆林欠款事实存在，李庆林将坐落在龙沙区工商银行宿舍楼4单元701室的房屋进行抵押担保；2．（2016）黑0202民初1561号民事判决书、（2017）黑02民终750号民事裁定书，证明第三人李庆林与孙璐之间房屋买卖无效，该房产产权应恢复至李庆林名下，用于恢复执行；3．视听资料一份，证明涉诉房屋由第三人李庆林一家居住，并不是孙璐在居住。经庭审质证，被告市自然资源局对原告曲建新提交的第1份证据的真实性和证明目的均无异议，但认为该组证据不能作为要求被告履行法律职责的依据；对第2份证据的真实性和证明目的均无异议，但是该组证据不能作为要求被告履行法律职责的依据，同时涉案房屋在2016年6月30日已经做贷款抵押登记，涉及该房屋的任何登记均无法办理；对第3份证据的真实性、关联性均有异议。经庭审质证，第三人李庆林对原告曲建新提交的第1、2份证据的真实性无异议；对第3份证据有异议，第三人并没有居住在该房屋内，第三人孙璐让李庆林先还清房屋贷款，房子可以返还给李庆林，这是李庆林与孙璐之间的债务关系，第三人李庆林要把万达华府面积大的给原告曲建新。被告市自然资源局辩称，原告是否具有主体资格请法院依法审查。根据原告提供的证据显示，原告对涉案第三人李庆林取得的是债权，不应取得涉案房产的物权权利。被告认为，原告所起诉的事项不符合《中华人民共和国行政诉讼法》规定的受案范围，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告市自然资源局为涉案第三人李庆林、孙璐办理转移登记符合行政法规的要求，应依法维持其法律效力。原告申请的事项在不动产登记中属于更正登记事项，根据被告查询，涉案房产在2016年6月30日在兴业银行股份有限公司齐齐哈尔分行办理抵押贷款，贷款金额50万元整。《不动产登记暂行条例实施细则》第八十条规定：“不动产权利人或者利害关系人申请更正登记，不动产登记机构认为不动产登记簿记载确有错误的，应当予以更正；但在错误登记之后已经办理了涉及不动产权利处分的登记、预告登记和查封登记的除外”。据此，原告诉请的事项，被告目前无法办理。被告市自然资源局向本院提交以下证据、依据：1．李庆林、孙璐房产转移登记的档案一份，包括：存量房买卖合同、李庆林和孙璐身份证复印件、完税凭证、维修基金票据、资金监管现金存款票据、转让住房代开发票申请表、契税纳税申报表、房屋所有权转移登记申请书、产权证复印件，证明被告市自然资源局为李庆林和孙璐办理了转移登记，符合行政法规要求，具有法律效力；2．不动产权利及其他事项登记信息表，证明涉案房屋于2016年6月30日在兴业银行股份有限公司齐齐哈尔分行办理了抵押贷款登记，贷款金额为50万元整，因已经办理相关抵押登记，原告请求事项及涉及房屋的登记事项无法办理，同时该房屋在2017年10月19日被龙沙区人民法院查封，期限至2020年10月19日。法律依据：《不动产登记暂行条例实施细则》第八十条。经庭审质证，原告曲建新对被告市自然资源局提交的第1份证据的真实性、客观性无异议，但对证明问题有异议，被告提供的存量房买卖合同显示第三人李庆林和孙璐之间所交易的该房屋的价格是40万元，与房屋实际价格不符，远远低于市场价格，证明第三人李庆林、孙璐是虚假交易，第三人李庆林、孙璐之间的交易已经被（2016）黑0202民初1561号判决书确认无效；对第2份证据的真实性无异议，但是该证据足以证明第三人李庆林为了逃避债务虚假交易。对法律依据的适用有异议，该规定指的是不动产权利人或者利害关系人申请更正登记，不动产登记机构因为错误应更正登记，但是原告作为利害关系人向人民法院起诉要求被告变更登记，因为该规定原告才向法院主张权利提起的诉讼，而没有向被告提出申请。经庭审质证，第三人李庆林对被告市自然资源局提交证据、依据均无异议。第三人李庆林述称，第三人李庆林与第三人孙璐之间的房屋买卖关系无效，但是房子一直在孙璐手里，李庆林跟原告沟通过，如果原告可以接受房屋还清贷款的前提下，可以将房屋过户给曲建新，李庆林跟孙璐之间借款关系由李庆林承担还款责任。第三人李庆林未向本院提交证据、依据。第三人孙璐经本院合法传唤未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩意见。经庭审质证，本院对上述证据认证如下：原、被告提交的所有证据具有真实性、客观性和与本案的关联性，可以证明案件的事实，本院对以上证据及法律依据予以采纳。经审理查明，原告曲建新与第三人李庆林之间存在借款合同关系，第三人李庆林名下原有位于齐齐哈尔市××区斜阳街工行集资1号楼4单元701号（产权证号为房权证齐字第××号），建筑面积175.29平方米的房产一处。2015年9月15日，第三人李庆林为原告曲建新出具欠条，写明：“欠曲建新人民币贰佰伍拾万元整，期限2015年9月15日到2015年11月14日，月利率2.5%，到期还本息”。2016年5月16日，第三人李庆林再次为原告曲建新出具承诺，写明：“本人从今日其卖车、卖房于2016年6月15日和6月30日先后获得卖款偿还曲建新欠款，若指定日期未卖出，愿将车和房子按曲建新的出价给予转让偿还欠款”。2016年6月28日，原告曲建新以民间借贷纠纷为由，将第三人李庆林诉至齐齐哈尔市龙沙区人民法院，本院于2016年11月1日作出（2016）黑0202民初1646号民事判决书，该生效判决书确认，原告曲建新与第三人李庆林之间民间借贷关系成立，第三人李庆林与案外人杨艳波（李庆林之妻）共同偿还原告曲建新借款本金2,347,124.26元、利息454,137.25元，本息合计共2,801,261.51元，案外人李正光（李庆林与杨艳波之子）对上述债务负连带清偿责任。2016年6月14日，第三人李庆林与第三人孙璐在齐齐哈尔市房地产产权市场管理处签订齐齐哈尔市存量房买卖合同，约定将李庆林名下的涉案房产出售给第三人孙璐，二人于同日办理了产权变更登记手续，该房产现登记于第三人孙璐名下。2016年6月28日，第三人孙璐与兴业银行股份有限公司齐齐哈尔分行签订个人购房抵押借款合同，以涉案房产作抵押贷款500,000.00元，并于同年6月30日办理了相应的不动产权抵押登记，债务履行期限自2016年6月30日起至2041年6月28日止。2016年6月28日，原告曲建新以本案第三人李庆林、孙璐为被告再次诉至本院，要求确认李庆林、孙璐二人之间关于涉案房屋的房屋买卖合同无效，本院于2016年12月28日作出（2016）黑0202民初1561号民事判决，认定孙璐与李庆林之间关于龙沙区工商行集资楼04单元07层01号房屋的买卖合同无效。原告曲建新认为，第三人之间的房屋买卖合同经过判决被确认为无效，因此应将孙璐名下的房产更名过户回第三人李庆林名下，故原告诉至法院，要求被告市自然资源局履行职责，将涉诉房产过户至李庆林名下，原告曲建新未向被告市自然资源局提出要求履行职责申请。再查明，原告曲建新与第三人李庆林建立民间借贷关系后，未将涉案房产进行过抵押权登记。另查明，涉案房产现处于查封状态，查封期限为2017年10月19日至2020年10月19日。本院认为，原告曲建新的起诉不符法定条件。首先，原告曲建新未向被告市自然资源局提出履行法定职责申请。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条规定“公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼”。本案原告曲建新在庭审中自认，其从未向被告市自然资源局提出过履行职责的申请，故其起诉不符合法定条件。其次，原告曲建新与第三人之间的房屋登记变更行为不具有直接的利害关系，不能作为本案适格原告。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案原告曲建新与第三人李庆林属于债权债务关系，债权人曲建新没有就其享有的债权，在被告市自然资源局设立相应的抵押权登记，李庆林作为债务人与第三人孙璐就涉案房产的转移登记，则属于债务人非抵押房屋转移登记行为，债权人因而与转移登记行为产生的间接关系，并非上述法律规定所指的法律上直接利害关系，因此曲建新不具有诉讼主体资格。综上，对原告曲建新的起诉，本院予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、第四十七条、第四十九条第（一）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（十）项之规定，裁定如下：驳回原告曲建新的起诉。案件受理费50.00元，退回给原告曲建新。案件公告费560.00元，由原告曲建新负担。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院。审判长 陈 冶审判员 文 华审判员 赵亚琳二〇二〇年七月二十日书记员 李雪媚