四川省九寨沟县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川3225民初65号 原告：九寨沟县白河乡新华村村民委员会,住所地九寨沟县白河乡新华村。 法定代表人：梁平，职务新华村村民委员会主任。 被告：九寨沟县雪山獭兔养殖专业合作社，住所地九寨沟县白河乡新华村。 法定代表人：白德福，职务总经理。 委托诉讼代理人：都燕果，四川循定律师事务所律师。 原告九寨沟县白河乡新华村村委会（以下简称新华村村委会）与被告九寨沟县雪山獭兔养殖专业合作社（以下简称獭兔养殖合作社）土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年3月25日受理后，依法适用普通程序,分别于2020年5月18日、2020年7月13日公开开庭进行了审理。原告新华村村委会法定代表人梁平、被告獭兔养殖合作社委托诉讼代理人都燕果到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告新华村村委会向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令被告支付原告2016至2020年土地租赁费人民币129600元；2.请求依法判令被告按合同约定向原告支付违约金人民币500000元(伍拾万元整)；3.请求依法判令被告将承租原告的25.92亩土地进行复耕；4.请求依法解除原被告签订的《新华村土地租赁协议》；5.本案诉讼费由被告承担。庭审中，原告请求判令被告将承租原告的25.92亩土地恢复原状。事实和理由:2011年4月20日，原被告双方经协商一致，将原告所在地的25.92亩土地租赁给被告用于懒兔养殖场建设用地，并签订了《新华村土地租赁协议》，双方就租期、价格及双方责任等进行了约定:租期10年自2011年4月20日至2021年4月20日，租金按年度计算，前5年每年每亩土地租金为1000元，后5年每亩租金按照714斤玉米的当时价格计算，同时约定若双方违反约定，需向对方支付违约金500000元。前5年租金被告都按时支付给原告，从2016年至2020年被告就再也没有给原告支付租金，原告多次找到被告要求按协议支付租金，可被告总是找各种理由拒绝支付，现原告以自己的能力已无法要回租金，只有诉至法院维护自己的合法权益。 被告獭兔养殖合作社辩称，被告未缴纳租赁费不是被告原因造成；新华村村委会作为原告，主体资格请法庭审查；协议约定公证生效，协议未经公证，未生效；合同约定的复垦时间是若合同期满，乙方不在继续租赁土地，乙方才负责土地复垦;协议约定的违约金过高；请求依法驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据即原被告的主体身份证明材料、《新华村土地租赁协议》，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.新华村獭兔养殖场租地花名册能证实2016年4月20日前的租金被告已支付，25户村民已领租金，本院予以确认；2.会议记录、授权委托书能证实土地流转租赁给獭兔养殖合作社系召开村民大会经25户土地流转农户签字确认后，同意把土地给新华村村委会，由村委会流转给獭兔养殖中心，并由村委会办理土地流转事宜，不违反法律规定，本院予以确认；3.依原告申请本院在九寨沟县发展和改革局调取的玉米颗粒交易参考价格，被告质证意见为以法庭调查的价格为准，该证据能反应出2016年至2020年的玉米颗粒交易价格，本院予以确认；4.被告提交的九寨沟府发[2017]40号文件与本案无直接的关联性，本院不予确认。根据以上确认的证据及当事人当庭陈述，对本案的事实认定如下，2011年4月15日，九寨沟县白河乡新华村村委会召开新华村獭兔养殖基地用地讨论会，土地流转涉及的25户农户同意将土地给新华村村委会流转作为獭兔养殖基地，并由村委会代表村民办理统一办理土地流转事宜。2011年4月20日，新华村村委会作为甲方与乙方獭兔养殖合作社签订《新华村土地租赁协议》，协议对租金及价格，租赁土地位置及用途，甲乙双方的权利和义务、违约责任等进行了约定。协议约定此协议自公证之日起生效。2011年4月20日至2016年4月20日（前五年）的租金每年每亩为1000元，被告均已按照合同约定支付，原告陈述双方口头约定的租金给付时间为每年7月30日前，2016年4月20日后的租金被告一直未支付，原告主张的2016年至2020年的土地租赁费是2016年4月21至2021年4月20日（后五年）的土地租赁费。原被告约定后五年的土地租赁费每亩租金按照714斤玉米的当时价格计算。关于租赁的土地面积，原被告在协议中约定26亩，原告在诉状中载明租赁的土地面积为25.92亩，原告提交的授权委托书中亦载明流转土地共计25.92亩，故租赁土地的面积以25.92亩计算。 另查明，九寨沟县玉米颗粒交易价格2016年至2018年为1.1元至1.2元每斤，2019年为1.2元每斤，2020年为1.2至1.3元每斤。原被告在协议中对玉米的约定不明，按照交易习惯，视为玉米颗粒的交易价格，2016年至2020年的玉米颗粒交易价格在1.1至1.3元之间，按平均价格1.2元每斤计算。土地租赁费按每亩714斤玉米颗粒的价格计算，每年的土地租赁费为：714斤×1.2元×25.92亩=22233元。 本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。原、被告签订的《新华村土地租赁协议》，实质上是拥有土地承包经营权的25户农户通过本村新华村村民委员会统一以村委会的名义将土地承包经营权租赁给本集体经济组织以外的人，出租人对土地承包经营权的产权不变，承租人通过租赁合同取得承租权，承租人在租赁的土地上从事獭兔养殖，未改变土地的农业用途，该协议不违反法律、法规的强制性规定，系双方当事人真实意思表示，合法有效，原告新华村村委会作为原告主体适格；虽协议中约定协议自公证之日起生效，根据查明的事实，该协议依法成立，协议成立后原告按照合同的约定全面履行自己的义务，被告也按照也按照协议约定支付了前五年的租金，该协议依法成立并有效，对被告提出协议未经公证未生效的辩解意见，本院不予采纳；被告从2016年至今未履行应支付原告土地租赁费的义务，其迟延履行合同主要义务事实显著，被告明显违约，致使原告不能实现合同目的，原告有权解除合同，原告请求解除原被告双方签订的《新华村土地租赁协议》，具有事实和法律依据，本院予以支持；对被告提出未缴纳租赁费不是被告原因造成的辩解意见，本院不予采纳。 原告请求判令被告将承租原告的25.92亩土地进行复耕，在庭审中请求被告将承租原告的25.92亩土地恢复原状，协议中第三条乙方责任（三）约定，若合同期满，乙方不在继续租赁土地，乙方负责所租土地复耕。虽合同期未满，但因被告明显违约，已无继续租赁土地的诚意和意思表示，本院对原告请求解除协议的诉请予以支持，协议被依法解除之日应视为合同期满之日，乙方（被告）应负责所租土地复耕，根据《中华人民共和国合同法》第九十七条、第一百零九条之规定，“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”；“当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬”。本案中，原告所主张的土地复耕与土地恢复原状属同一性质，原告请求被告将承租的25.92亩土地复耕恢复原状与法有据，本院予以支持；对被告提出合同约定合同期满，乙方不再继续租赁土地，乙方才负责土地复垦的辩解意见，本院不予采纳。 原告请求被告支付2016年4月21日至2021年4月20日土地租赁费人民币129600元与实际费用不符，且原告在庭审中未要求变更诉讼请求，应当以本院查明事实予以确认，本院确认的金额为：被告应支付租金的截点为合同解除之日，即2020年7月22日，合同解除后，被告对于拖欠的截至2020年7月22日的租金94596元应向原告支付。 对于原告所主张的违约金，双方在协议第四中约定：“若甲乙双方违反约定，需向对方支付违约金500000元…”本案中，原告为守约方，被告应当承担违约金，本案中，原被告约定的50万元的违约金明显过高，不符合相关法律规定，过高的违约金加重了被告的给付负担，有悖公平原则，对被告辩称违约金约定过高的辩解意见，本院予以支持，对违约金应当依法予以酌减。结合本案实际情况，以不超过未支付的土地租赁费金额30%的上限为宜，即28378元（94596×30%=28378元）。 综上，原告请求的土地租赁费129600元中的94596元（2016年4月21日至2020年7月22期间的租赁费）；违约金50万元中的28378元，本院依法予以支持；对于原告请求依法解除原、被告所签订《新华村土地租赁协议》的诉请，本院予以支持；原告请求被告将承租的25.92亩土地复耕恢复原状的诉请，不违反法律规定，本院应予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第六条、第一百一十九条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十六条、第三十八条第（二）项，《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十七条、第一百零七条、第一百零八条、第一百零九条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条规定，判决如下： 一、解除原告九寨沟县白河乡新华村村民委员会与被告九寨沟县雪山獭兔养殖专业合作社于2011年4月20日签订的《新华村土地租赁协议》； 二、被告九寨沟县雪山獭兔养殖专业合作社于本判决生效后30日内将承租的25.92亩土地复垦恢复原状； 三、被告九寨沟县雪山獭兔养殖专业合作社于本判决生效之日起十五日内向原告九寨沟县白河乡新华村村民委员会支付土地租赁费用94596元、违约金28378元，共计122974元（壹拾贰万贰仟玖佰柒拾肆圆）； 四、驳回原告九寨沟县白河乡新华村村民委员会的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10096元，由被告九寨沟县雪山獭兔养殖专业合作社负担2759元，由原告九寨沟县白河乡新华村村民委员会负担7337元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省阿坝藏族羌族自治州中级人民法院。 审 判 长  赵国庆 审 判 员  邵丽琴 人民陪审员  刘玉生 二〇二〇年七月二十二日 书 记 员  彭生强 附法条： 《中华人民共和国民法总则》 第六条民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。 第一百一十九条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第三十六条承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。 第三十八条第（二）项土地经营权流转应当遵循以下原则：（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产那能力和农业生态环境。 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百零八条当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的，对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。