贵州省贵阳市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）黔01执异347号异议人（被申请人）：贵州建工集团第七建筑工程有限责任公司，住所地：贵州省贵阳市南明区新华路102号富中商务大厦三楼号，统一社会信用代码：915200002144109105。法定代表人：吴开国，职务：董事长。委托代理人：石红伟，贵州瀛黔律师事务所律师，执业证号：15201201910131270。保全申请人：陕西建工机械施工集团有限公司，住所地：陕西省西安市金花北路406号，统一社会信用代码：91610000220523364G。法定代表人：王安华，职务：董事长。委托代理人：杨金钟，1982年7月19日出生，公民身份证号：610102198207192432，该公司员工。委托代理人：李光伟，陕西辉灿律师事务所律师，执业证号,16101200410243170。本院在审理陕西建工机械施工集团有限公司（以下简称“陕西建工集团”）与贵州建工集团第七建筑工程有限责任公司（以下简称“贵州建工集团七建公司”）建设工程分包合同纠纷一案中，保全查封了贵州建工集团七建公司名下开户银行为中国农业银行股份有限公司贵阳白云支行，账号为××的银行账户。贵州建工集团七建公司向本院提出书面异议，请求本院解除上述账户的冻结。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。异议人贵州建工集团七建公司称，其不服贵院(2020)黔01民初1537号《民事裁定书》、《协助执行通知书》，现根据《中华人民共和国民事诉讼法》等相关规定提出异议，申请人民法院撤销（2020）黔01执保191号之四《民事裁定书》、《协助执行通知书》，解除对申请人中国农业银行股份有限公司贵阳白云支行××农民工工资专用帐户冻结。事实及理由：贵院作出（2020）黔01执保191号之四《民事裁定书》，冻结申请人中国农业银行股份有限公司贵阳白云支行开立的××账户。因该账户系申请人用于发放农民工工资的专款账户，贵院冻结已严重影响申请人对农民工工资的发放，恐将引发该群体的不稳定事件发生。同时，根据《保障农民工工资支付条例》第三十三条规定，农民工工资专用账户资金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封，冻结或者划款。故请求法院解除上述银行账户。陕西建工集团答辩称：依法请求驳回贵州建工集团七建公司的财产保全异议申请。事实与理由：贵州建工集团七建公司提请的“财产保全异议申请”毫无法律支撑也无事实依据，应依法裁定驳回其申请。一、贵州建工集团七建公司就“诉讼财产保全”提请“异议申请”根本不属于人民法院的受案范围，其提请“异议申请”亦无法律依据。依据《民事诉讼法》第108条规定，当事人对保全的裁定不服的，可以申请复议一次。复议期间不停止裁定的执行。故贵州建工集团七建公司不服（2020）黔01民初1537号《民事裁定书》、《协助执行通知书》而提请财产保全异议，确无法律依据，也不属于人民法院异议审查范围。应驳回贵州建工集团七建公司之不法异议申请。二、贵州建工集团七建公司申请“解除对申请人中国农业银行股份有限公司白云支行××农民工工资专用账户存款冻结。”之请求无法律依据。依据最高人民法院《关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第三十二条规定：财产保全裁定和先予执行裁定的执行适用本规定。那么依据本司法解释第五条规定；人民法院不得查封、扣押、冻结的财产包括：……关于第（八）项，已明确界定为法律或者司法解释规定的其他不得查封、扣押、冻结的财产。而贵州建工集团七建公司提请保全异议的核心依据为《保障农民工工资支付条例》，众所周知，“条例”既非法律亦非司法解释，故贵州建工集团七建公司提请所谓的“财产保全异议”之法律支撑和依据明显缺失，应予以驳回其异议申请。三、关于保全及调解的几点说明：1、同为国有建筑企业，陕西建工集团申请保全时已充分考虑了建筑企业的特性，并未请求贵阳市中院保全其全部账户，仅查封了不到七分之一的账户，并不影响贵州建工集团七建公司的正常生产经营。2、贵州建工集团七建公司声称的农民工工资专户答辩人并不认同。中国农业银行股份有限公司贵阳白云支行××之账户是否有特殊标识，答辩人毫不知情。且银行帐户仅为支付媒介和平台，该账户的查封并不影响贵州建工集团七建公司的支付行为，也不会阻止其支付行为，也未封闭其支付行为。贵州建工集团七建公司仍可通过其他任何有效方法进行支付。故其诉称的影响农民工工资支付与事实严重不符。3、事实上，在7月2日和3日当事双方还一直在调解，并且答辩人明确态度：“调解书签订后三日内贵州建工集团七建公司支付陕西建工集团工程款2000万元人民币（已冻结金额在3300万元左右）；陕西建工集团在收到该工程款项后三日内向贵阳市中级人民法院递交《解除诉讼保全申请书》。工程余款分批次支付直至2021年12月31日前付清。”但答辩人未等到贵州建工集团七建公司的任何音讯答复，却收到了本案之“保全异议申请”。综上，贵州建工集团七建公司的保全异议申请毫无事实和法律依据，望合议庭依法予以驳回，以正视听。本院查明，本院在审理陕西建工集团与贵州建工集团七建公司建设工程分包合同纠纷一案中，陕西建工集团向本院申请财产保全，请求对贵州建工集团七建公司价值103945397.75元的财产采取保全措施。本院于2020年6月11日作出(2020)黔01民初1537号之一民事裁定书，裁定“冻结被申请人贵州建工集团七建公司名下的银行存款103,945,397.75元或查封、扣押、冻结价值人民币103,945,397.75元的其他财产”。据此，本院于2020年6月18日通过网络执行查控系统冻结了贵州建工集团七建公司名下开户银行为中国农业银行股份有限公司贵阳白云支行开立的××的银行账户，并为冻结该账户自动生成（2020）黔01执保191号之四《民事裁定书》、《协助执行通知书》。据冻结银行反馈，冻结当日该账户余额1329808.94元，本院实际冻结金额1329808.94元。为证明上述案涉账户为农民工工资专用账户，贵州建工集团七建公司提供与中国农业银行股份有限公司贵阳白云支行签订的《中国农业银行贵州省分行代发工资协议》及其与贵阳合纵置业有限公司、中国农业银行股份有限公司贵阳白云支行签订的《建设施工领域农民工工资委托发放三方协议》。本院认为，最高人民法院《关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第二十六条规定，申请保全人、被保全人、利害关系人认为保全裁定实施过程中的执行行为违反法律规定提出书面异议的，人民法院应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定审查处理。2020年5月1日实施的国务院令第724号《保障农民工工资支付条例》第三十三条规定，农民工工资专用账户资金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或者划拨。国务院专门以第724号令的形式，要求推动形成全社会保护农民工工资的社会氛围。贵州建工集团七建公司开立在中国农业银行股份有限公司贵阳白云支行××账号，为农民工工资专用账户，依法应当解除冻结。为冻结该账户自动生成的（2020）黔01执保191号之四《民事裁定书》、《协助执行通知书》应予撤销。综上，贵州建工集团七建公司请求撤销（2020）黔01执保191号之四《民事裁定书》、《协助执行通知书》及解除上述案涉账户的异议成立，本院予以采纳。本院依据《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院〈关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定〉》第十七条第（二）项的规定，裁定如下：一、撤销本院（2020）黔01执保191号之四《民事裁定书》、《协助执行通知书》；二、解除本院对贵州建工集团第七建筑工程有限责任公司开立在中国农业银行股份有限公司贵阳白云支行××账号的冻结。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内通过本院向贵州省高级人民法院申请复议，也可以直接向贵州省高级人民法院申请复议。审 判 长 孙雪梅审 判 员 朱小龙审 判 员 张世海二〇二〇年七月十七日法官助理 李肇星书 记 员 王 力