重庆市第一中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）渝01民特197号申请人：重庆市长寿区名硕印刷有限公司，住所地重庆市长寿区晏家新沙街红岩沟沈家后湾1幢1-1，统一社会信用代码91500115320457149H。法定代表人：陈春翠，董事长。委托诉讼代理人：罗剑林，重庆金雷律师事务所律师。被申请人：廖凯，男，1986年5月17日出生，汉族，住重庆市九龙坡区。申请人重庆市长寿区名硕印刷有限公司（以下简称名硕公司）与被申请人廖凯申请撤销劳动争议仲裁裁决纠纷一案，本院于2020年5月25日立案后进行了审查。双方当事人先以书面陈述方式参加了本案诉讼;后申请人名硕公司的委托诉讼代理人罗剑林、被申请人廖凯到庭参加了本案诉讼。现已审查终结。名硕公司称，一、撤销渝长劳人仲案字﹝2020﹞第157-1号仲裁裁决；二、案件受理费由廖凯承担。事实和理由：2020年3月24日，廖凯向重庆市长寿区劳动人事争议仲裁委员会（以下简称长寿区仲裁委）申请要求名硕公司支付1.2020年2月1日至29日期间工资8000元；2.解除劳动关系经济补偿4000元。长寿区仲裁委受理后经公开开庭审理并作出渝长劳人仲案字﹝2020﹞第157-1号仲裁裁决。廖凯于2019年11月1日入职名硕公司，从事不干胶轮转商标印刷机机长工作，月工资8000元。2020年1月21日，名硕公司春节放假后，因新冠疫情继续放假至2月15日。2月16日，廖凯回到名硕公司进行第一次隔离，隔离到同月29日结束。2月27日，廖凯向名硕公司申请请假3天（2020年3月2日至4日），名硕公司同意廖凯请假一天（3月2日），同时明确告知廖凯因为疫情原因回厂必须提供行踪轨迹，证明自己没有去过或经过疫区，没有接触过疑似病例和湖北武汉地区的人方可上班。3月3日晚廖凯回到名硕公司，但廖凯没有提供上述资料。名硕公司要求廖凯在长寿区政府指定地点隔离，廖凯却擅自离开长寿回到重庆家中。为此，廖凯严重违背名硕公司及国家的防疫规定。为此，名硕公司在2020年3月9日对廖凯作出解除劳动关系的《通知》，与廖凯解除劳动关系。根据《劳动合同法》的规定，名硕公司不应当支付解除劳动关系的经济补偿金。2月16日，廖凯回到名硕公司进行第一次隔离，隔离于同月29日结束。实际廖凯上班只有半个月（2020年2月16日至2月29日），名硕公司应当支付廖凯半个月的工资即4000元。根据劳动法的规定，用人单位应当支付2020年2月1日至2020年2月29日期间工资4000元。综上，长寿区仲裁委仲裁本案时适用法律错误，应当予以撤销。廖凯称，本人自2019年11月1日入职于名硕公司任轮转商标印刷机机长一职，在入职时双方口头约定工资标准为月薪8000元，直到被名硕公司于2020年3月9日解除劳动关系，未书面提前通知的情况下解除，并且2020年2月1日至2月29日期间工作的工资至今未发放。廖凯月薪8000元有2019年12月至2020年2月3次的流水转账可证明，并已提交仲裁委员会。2月工资应在3月发放但至今未发。疫情期间，因廖凯请假，公司要求回家隔离期间，名硕公司于2020年3月9日违法解除劳动关系，没有支付任何经济补偿金。经审查查明：2020年5月7日，重庆市长寿区劳动人事争议仲裁委员会作出渝长劳人仲案字﹝2020﹞第157-1号仲裁裁决：一、名硕公司支付廖凯2020年2月1日至2月29日期间工资8000元；二、名硕公司支付廖凯解除劳动关系经济补偿4000元。上述款项共计12000元名硕公司应于本裁决生效之日起十日内支付完毕。2019年11月1日，廖凯到名硕公司处任不干胶轮转商标印刷机机长一职，劳动报酬为8000元/月，双方未签订书面的劳动合同。2020年1月21日，名硕公司春节放假开始，后因新冠疫情延迟复工至2月15日。2月16日，廖凯回到名硕公司处。2月27日，廖凯因故向名硕公司请假3天（2020年3月2日至4日），名硕公司同意廖凯请假一天（3月2日），同时告诉廖凯因为疫情原因回厂必须提供行踪轨迹证明自己是否符合再次上班条件。3月3日晚，廖凯回到公司，名硕公司要求廖凯在长寿政府指定地点隔离。后廖凯离开长寿回到重庆，经申报社区安排其在2020年3月7日至3月20日期间居家隔离。2020年3月9日，名硕公司作出《通知》，其主要内容为：“你于2020年3月2日-2020年3月9日，至今未遵守单位规章制度，未经请假批准，疫情期间私自旷工，影响到正常工作，给公司造成损失，根据《劳动法》相关规定并结合我公司相关规定，决定处以公司内部通报，自动离职处理，并解除劳动关系。”2020年3月24日，廖凯要求名硕公司支付2020年2月1日至29日期间工资8000元、解除劳动关系经济补偿金4000元，向重庆市长寿区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。另查明，《企业复产复工报备表》载明，企业名称：名硕公司；员工总人数：5人，其中来自或去过疫情重点地区0人；复工人数：3人，其中来自或去过疫情重点地区0人；申请复工时间：2020年2月16日；防控机制：厂内进行定期消毒，员工每天上下班量体温；员工排查：经排查所有员工均未去过疫区，未曾接触过疫区人员；设施物资：厂内配备消毒水、体温仪、口罩；内部管理：强化职工健康监测、环境消毒、设施完善、配合做好防疫各项工作；备案意见处有重庆市长寿区晏家街道沙塘村村民委员会、重庆市长寿区晏家街道办事处盖章。审查中，名硕公司认为该仲裁裁决违反了《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条第一款第一项的规定，即适用法律、法规错误，具体为：1.廖凯行为违反疫情期间严防严控政策和名硕公司执行的疫情期间严防严控政策和制度，依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第（二）项，名硕公司解除劳动关系是合法的，不应支付经济补偿金；2.2020年2月16日廖凯回到公司实际上班时间只有半个月，名硕公司只应支付廖凯半个月工资即4000元。本院经审查认为，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条之规定，用人单位有证据证明本法第四十七条规定的仲裁裁决有下列情形之一的，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）适用法律、法规确有错误的；（二）劳动争议仲裁委员会无管辖权的；（三）违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。本案中，名硕公司主张仲裁裁决适用法律、法规确有错误，其部分理由成立，具体评述如下：从特殊时期的相关要求来看,用人单位有责任加强对本企业员工的管理。国务院下发的《关于依法科学精准做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》（联防联控机制发〔2020〕28号）第二条第一款第一项规定：“实行人员分类管理。根据居民近期旅行史或居住史、目前健康状况、病例密切接触史等判断其传播疾病风险，将居民划分为高风险、中风险、低风险人员，采取针对性的管控措施。高风险人员在定点医疗机构、定点医学观察机构或居家实施严格的隔离治疗或医学观察，相关机构和社区对其进行严格管控。中风险人员严格落实居家隔离医学观察要求，自觉接受社区管理。低风险人员体温检测正常可出行和复工。对疫情特别严重的湖北省继续采取最严格的防控措施，已实施交通管控的武汉市和湖北省其他地市，严控人员输出；未实施交通管控的地市，人员抵达目的地后一律集中隔离14天。”该通知第二款第二项规定：“落实用工单位防控责任。用工单位严格落实复工复产疫情防控要求，做好返岗员工登记报备并建立员工健康台账。”根据前述要求，名硕公司作为用工单位，在疫情期间有责任严格落实复工复产疫情防控要求、加强对本企业员工的管理，以防控疫情、确保安全。同时，新型冠状病毒疫情属于《突发公共卫生事件应急条例》第二条规定的重大传染病疫情事件。2020年1月24日，重庆启动重大突发公共卫生事件一级响应；3月10日，重庆将突发公共卫生事件一级响应调整为二级响应。在严防严控新冠疫情的形势下，名硕公司有权采取与其承担的防控责任相对应的管理措施。具体来说，名硕公司要求廖凯事假后回厂必须提供行踪轨迹证明、在廖凯不按要求提供行踪证明、无法判断廖凯传播疾病风险的情况下，要求廖凯在长寿政府指定地点隔离等，属于对返岗人员的排查管控，系落实复工复产疫情防控的相关要求。廖凯在本市重大突发公共卫生事件一级响应期间行为不受管控，在名硕公司批准一天假（即3月2日）的情况下，3月3日晚才回到名硕公司，且不按名硕公司要求提供事假期间行踪证明、后又不受名硕公司安排接受隔离擅自离开长寿区，前述行为明显属于不服从用人单位管理之情形，确系名硕公司2020年3月9日《通知》中载明的“未经请假批准，疫情期间私自旷工”的行为。进言之，廖凯在疫情期间未经批准私自旷工的行为，亦违反国家防疫要求，更是对社会公共利益、公共卫生安全等构成威胁，该行为较之《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第（二）项规定的“严重违反用人单位规章制度的行为”，从性质上讲更为严重，对名硕公司疫期复工复产中的生产经营秩序和管理秩序损害更甚。因此，本院认定名硕公司可以廖凯疫情期间未经批准私自旷工为由，解除与廖凯之间的劳动关系，且因系劳动者过错导致劳动关系解除，不属于我国《劳动合同法》规定的用人单位应当支付经济补偿金的情形，亦不能认定名硕公司系违法解除劳动关系。本院认为，申请人名硕公司有证据证明重庆市长寿区劳动人事争议仲裁委员会认定该公司系违法解除劳动合同、裁决该公司支付廖凯经济补偿金，属适用法律、法规确有错误，可以申请撤销裁决。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条第（一）项、第四十九条规定，裁定如下：撤销重庆市长寿区劳动人事争议仲裁委员会渝长劳人仲案字﹝2020﹞第157-1号裁决。申请费400元，由被申请人廖凯负担。当事人可以自收到裁定书之日起十五日内就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。审 判 长 陈娅梅审 判 员 赵文建审 判 员 刘家秀二〇二〇年七月二十三日法官助理 王 怡书 记 员 廖婧伊