上海市浦东新区人民法院民 事 判 决 书（2020）沪0115民初25731号原告：上海市黄浦区住房保障事务中心，住所地上海市黄浦区。法定代表人：唐言宏，主任。委托诉讼代理人：薛昕怿，上海市金源方程律师事务所律师。委托诉讼代理人：金缨，上海市金源方程律师事务所律师。被告：董明山，男，1962年6月1日出生，汉族，住上海市浦东新区。原告上海市黄浦区住房保障事务中心与被告董明山房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年4月17日立案后，依法适用简易程序，于2020年6月16日公开开庭进行了审理。原告上海市黄浦区住房保障事务中心委托诉讼代理人薛昕怿，被告董明山到庭参加诉讼。本案现已审理终结。上海市黄浦区住房保障事务中心向本院提出诉讼请求：1.判令被告返还原告上海市浦东新区鹤驰路XXX弄XXX号XXX室房屋；2.判令被告向原告支付2015年7月15日至2017年9月14日期间的房屋租金人民币(以下币种相同)2,106元(以81元/月为标准，共计26个月)；3.判令被告向原告支付2017年9月15日至实际返还上述房屋之日止的房屋使用费，按536元/月的标准计算；4.判令被告承担本案的诉讼费用。审理中，原告撤回诉讼请求1，将诉讼请求3变更为：判令被告向原告按81元/月的标准支付2017年9月15日至2020年6月14日期间的租金2,673元。事实和理由：上海市浦东新区鹤驰路XXX弄XXX号XXX室房屋(以下简称涉诉房屋)系原告名下产权房，为廉租住房。被告系该房屋廉租住房实物配租人员。2014年8月8日，原、被告签订《上海市廉租实物配租住房租赁合同》，约定原告将涉诉房屋出租给被告居住，租赁期限为3年，自2014年9月15日至2017年9月14日止，每月租金536元，其中被告自付租金为81元/月，每月15日前支付。合同另约定，乙方应在租赁合同期满前第4个月内，按照规定提出廉租住房保障资格的复核申报，并提交规定的申报材料；未在规定期限内申报复核的，视为自愿放弃廉租住房保障资格，系争房屋须及时腾退；如乙方未按约退出住房的，应承担全额租金。现被告未在规定期限内申报复核，视为自愿放弃廉租住房保障资格，但被告未按约定腾退交还涉诉房屋，且至今占有使用涉诉房屋。另，被告未支付2015年7月15日起的租金，原告多次催缴未果。据此，原告为维护合法权益，故诉至法院。董明山辩称，确认拖欠了诉讼请求中的租金/房屋使用费，目前被告生活费仅1,160元/月，属于弱势群体，愿意在有能力的情况下支付。本案存在历史遗留问题，被告方原有山东中路XXX号房屋被黄浦区区政府下属动迁组征收，但未得到任何补偿款，2008年浦东法院曾判决被告同母异父的哥哥吴福根赔偿原告20,000元，当时被告的律师由法律援助中心提供，只解决了被告日常吃喝问题，未解决住房问题。被告认为当时应该起诉的对象是沪东造船厂，告的却是吴福根，是不对的，未能解决被告的住房问题。被告现在不支付租金，是希望能通过本案上达至中院、高院。本院经审理认定事实如下：涉案房屋权利人为原告，系廉租用房。2014年8月8日，以原告为甲方(出租人)，被告为乙方(承租人)签订《上海市廉租实物配租住房租赁合同》，约定由乙方承租涉案房屋，租赁期限为3年，自2014年9月15日至2017年9月14日止；租金为536元/月，乙方自付租金为81元/月；乙方应于每月15日前向甲方或甲方委托的经租管理单位支付当月应承担的自付租金。租赁合同第七条约定“申报要求……(二)乙方应当在本租赁合同期满前第4个月内，按照规定提出廉租住房保障资格的复核申报，如实填报《上海市廉租住房保障资格复核申报表》，并提交规定的申报材料。”租赁合同第八条约定“退出廉租住房(一)乙方申报有重大情况变更并核实的，应当按规定及时返还该住房。(二)乙方家庭未在规定期限内申报复核的，视为自愿放弃廉租住房保障资格，其取得的登录证明自动作废，其租赁的实物配租房源须及时腾退。……”租赁合同第十一条约定“违约责任……(五)乙方未按本合同约定和相关规定退出住房的，除住房保障机构停发租金补贴、乙方必须承担全额租金外，甲方还可以计入个人不良信用档案，按规定进入本市联合征信系统，由此引起住房保障机构在五年内不再受理该家庭全部配租人员的廉租实物配租或租金补贴申请的后果，由乙方全部承担。……”。租赁合同另对其他事项作了约定。租赁合同签订后，被告入住涉案房屋。2017年9月15日，以原告为甲方，被告为乙方签订《上海市廉租住房租赁补充协议》(以下简称补充协议)，约定“……二、乙方过渡租赁居住期限从2017年9月15日起，截止本市廉租住房实物配租房源与共有产权保障住房‘租售转化’具体政策出台实施且本区具体执行时(最迟不超过‘租售转化’政策出台后一年，具体时间确定后另行书面通知)。过渡租赁居住期间，甲乙双方的权利义务、租赁价格及自付租金等均按原租赁合同的约定执行。……”因被告未向原告支付2017年7月15日起的租金，经原告多次书面催缴后，被告仍未支付，故原告起诉至本院，要求判如所请。审理中，1.原告表示目前本市尚未出台“租售转化”政策。2.被告提交案外人马某某于2008年12月15日出具的手写情况说明，证明被告取得廉租房的途径与他人不同，是由当时的黄浦区区政府专门致电马某某，马某某当时为黄浦区房管局副局长，请外滩小林(街道廉租房领导)解决被告住房问题，故被告问题为历史遗留问题，被告的事情一审法院无法解决故希望通过中院和高院解决。2008年时浦东法院仅解决了户口问题，根本无法解决住房问题。经质证，原告对真实性予以确认，但表示与本案无关。3.被告提交中国人民解放军医疗门诊收费票据、非税收入一般缴款书(收据)及鉴定结论书，证明被告现丧失劳动能力无法工作，丧失了经济能力才无法支付租金。经质证，原告对真实性予以确认，但表示与本案无关。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。本案中，原、被告之间的《上海市廉租实物配租住房租赁合同》及《上海市廉租住房租赁补充协议》系双方真实意思表示，内容不违反法律、法规的规定，合法有效，双方均应按约履行。原告起诉要求被告按照81元/月的标准支付2015年7月15日至2020年6月14日期间的租金。被告对原告主张的租金的期间及标准均不持异议，表示经济困难无力支付，但被告作为承租方，使用了涉案房屋后，理应按照租赁合同及补充协议的约定支付相应的租金，故对原告要求被告支付2015年7月15日至2020年6月14日期间租金的诉讼请求，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条规定，判决如下：一、被告董明山于本判决生效之日起十日内支付原告上海市黄浦区住房保障事务中心2015年7月15日至2017年9月14日期间的房屋租金2,106元；二、被告董明山于本判决生效之日起十日内支付原告上海市黄浦区住房保障事务中心2017年9月15日至2020年6月14日期间的房屋租金2,673元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费50元，减半收取计25元，由被告董明山负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。审判员  杨燕燕二〇二〇年七月十四日书记员  徐 婷附：相关法律条文一、《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。二、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。