鞍山市千山区人民法院行 政 判 决 书(2020)辽0311行初101号原告辽宁汇金节能建材科技有限公司，所在地：海城市海州区。法定代表人费琼，系该公司经理。委托诉讼代理人陈宝东，系辽宁明岳律师事务所律师。普通授权代理。被告海城市人力资源和社会保障局，所在地：海城市站前街。法定代表人张朋，系该局局长。委托诉讼代理人黄庆波，系该局工作人员。普通授权代理。委托诉讼代理人谢丽，系辽宁天珺律师事务所律师。普通授权代理。第三人邢某某，男，1993年4月29日出生，汉族，住海城市，无业。委托诉讼代理人张铁，系辽宁助君律师事务所律师。普通授权代理。原告辽宁汇金节能建材科技有限公司（以下简称：汇金公司）诉被告海城市人力资源和社会保障局（以下简称：海城人社局）、第三人邢某某工伤认定一案，该案于2020年6月2日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于当日向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书，本院依法组成合议庭于2020年7月16日公开开庭审理了本案。原告汇金公司的委托诉讼代理人陈宝东，被告海城人社局的委托诉讼代理人黄庆波、谢丽，第三人邢某某及其委托诉讼代理人张铁均到庭参加诉讼。现本案已审理终结。海城人社局于2019年11月25日作出的（2018）海人社认字第302号工伤认定决定书，认定邢某某于2016年12月13日到鞍钢建设集团有限公司承建的鞍山拓鑫耐磨材料科技有限公司年产20万吨大直径耐磨球智能生产线项目新建厂房工程从事电焊工工作,鞍钢建设集团有限公司将此工程发包给汇金公司,汇金公司又将所涉工程转包给不具备用工主体资格的自然人张某。另查,鞍山市铁西区人民法院(2018)辽0303民初96号判决书及鞍山市中级人民法院(2018)辽03民终3177号判决书均判决汇金公司对邢某某承担用工主体责任，并且依据《辽宁省工伤保险实施办法》第四十八条之规定汇金公司承担邢某某的工伤保险责任。2016年12月24日11时左右,邢某某在工作期间由于檀条结构脱落致使其摔落在地面上受伤,邢某某受伤后被送往中国医科大学附属第一医院鞍山医院简单检查后到海城市正骨医院住院治疗。海城人社局依据依据《工伤保险条例》第十四条第(一)项之规，认定邢某某2016年12月24日受到的事故伤害，属于工作原因所致。符合工伤认定范围，认定邢某某所受伤害为工伤。汇金公司提出诉讼请求：依法撤销被告作出的（2018）海人社认字第302号《工伤认定决定书》。事实与理由：第三人与原告双方不存在劳动关系，不属于工伤，可被告却作出了（2018）海人社认字第302号《工伤认定决定书》，认定第三人系工伤，对此原告不服，故提起诉讼，请贵院支持原告的请求。汇金公司向本院提交以下证据：证据1、钢结构工程安装合同，证明我公司将工程包给大连汇金，大连汇金具有用工主体资格。海城市人社局辩称，邢某某于2018年11月26日向我局提出工伤认定申请。我局于2018年11月26日向用人单位送达了《工伤认定调查通知书》和《举证通知书》。在举证期内用人单位未对邢某某的工伤认定申请提出异议。经我局调查核实：邢某某于2016年12月13日到辽宁汇金节能建材科技有限公司工作，工种为电焊工。邢某某于该单位具有事实上的劳动关系。2016年12月24日11时左右，邢某某在鞍山达道湾附近厂房干活期间由于檀条结构脱落致使其摔落在地面上受伤。邢某某受伤后被送往中国医科大学附属第一医院鞍山医院简单检查后到海城市正骨医院住院治疗。上诉事实证证据确认、充分。依据《工伤保险条例》第十四条(一)项之规定，认定邢某某2016年12月24日受到事故伤害，属于工作原因所致，符合工伤认定范围，认定邢某某所受到伤害为工伤。我局认为，我局于2019年11月25日作出的（2018）海人社认字第302号工伤认定决定书，事实清楚，证据确实、充分，程序合法，适用法律正确，为此，请求鞍山市千山区人民法院依据《中华人民共和面行政|诉讼法》第六十九条的规定，驳回原告的诉讼请求。海城人社局在举证期限内向本院提交以下法律依据及证据：职权依据：《工伤保险条例》第五条；法律依据：《工伤保险条例》第十四条第（一）项；证据1、受伤害职工邢某某工伤认定申请表、身份证复印件、企业信息，证明申请工伤各方主体适格；证据2、鞍山市铁西区人民法院民事判决书（2018）辽0303民初96号、鞍山市中级人民法院民事判决书（2018）辽03民终3177号，证明原告与邢某某之间存在用工主体责任；证据3、邢某某的住院病历、邢某某、邱某某、朱某某、调查笔录、朱某某、邱某某身份证复印件、证实，证明邢某某在工作时间工作场所因为工作原因受到事故伤害。邢某某述称，关于原告主张说把工程转包给大连汇金这个事实是不存在的，在民事的终审判决中，这个事实没有被认可，认可了案外人张某，所以才判定原告承担用工主体责任。至于原告说申请再审把工程转包给大连汇金是另一个法律关系。被告作出的工伤认定决定是正确的。邢某某未提供证据。汇金公司对海城人社局提供的对证据2有意见，认为两个判对用工主体责任的认定没有事实依据，其正在申请再审；对海城人社局提供的其他证据均无异议。海城人社局及邢某某对汇金公司提供的证据1不予认可，认为无法核实其真实性，不能作为定案依据。经本院审理查明，邢某某于2016年12月13日到鞍钢建设集团有限公司承建的鞍山拓鑫耐磨材料科技有限公司年产20万吨大直径耐磨球智能生产线项目新建厂房工程从事电焊工工作,鞍钢建设集团有限公司将此工程发包给汇金公司,汇金公司又将所涉工程转包给不具备用工主体资格的自然人张某。2016年12月24日11时左右，邢某某在鞍山达道湾附近厂房干活期间由于檀条结构脱落致使其摔落在地面上受伤。邢某某受伤后被送往中国医科大学附属第一医院鞍山医院简单检查后到海城市正骨医院住院治疗。经海城市正骨医院（病案号：2016009542）诊断为：1右上颌骨骨折；2、右眶上软组织挫裂伤；右眼部外伤；双侧颌窦、蝶窦及额窦积液；3、右肱骨髁间粉碎开放骨折，骨外露，骨缺损，重度污染；4、右桡骨远端粉碎骨折，下尺桡关节分离；5、左尺桡骨远端粉碎性骨折，下尺桡关节分离；6、右股骨中段粉碎开放性骨折，骨外露，骨缺损，重度污染；7、右髌骨粉碎开放骨折；8、多发软组织擦皮伤；9、右眼部外伤；双侧上颌窦、蝶窦及额窦积液；10、休克代偿期；脂肪栓塞综合症；11、右足舟骨、骰骨粉碎性骨折；外侧楔骨及第2跖骨基底骨折；12、左前臂Essex-Lopresti损伤另外，邢某某于2018年9月6日在家进行膝关节锻炼时再次受伤住院到海城市正骨医院（病案号：2018006393）诊断为：1右髌骨再发骨折；2、右股骨干骨缺损骨搬移多功能支架外固定术后；3、左桡骨颈骨折钢板螺钉内固定术后骨折愈合；4、右肱骨远端骨折钢板螺钉内固定术后骨折愈合。邢某某于2018年11月26日向海城人社局提出工伤认定申请。海城人社局于2018年11月26日向用人单位送达了《工伤认定调查通知书》和《举证通知书》。在举证期内用人单位未对邢某某的工伤认定申请提出异议。邢某某向鞍山市铁西区人民法院提起诉讼，鞍山市铁西区人民法院(2018)辽0303民初96号民事判决及辽宁省鞍山市中级人民法院(2018)辽03民终3177号民事判决均确认汇金公司对邢某某承担用工主体责任。以上法律文书均已发生法律效力。海城人社局依据《工伤保险条例》第十四条第(一)项之规定，认定邢某某2016年12月24日受到的事故伤害，属于工作原因所致，符合工伤认定范围，认定邢某某所受伤害为工伤。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款规定：县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。据此，被告海城人社局具有受理本辖区内工伤申请，并依法作出工伤认定的法定职权。《工伤保险条例》第十四条第(一)项规定：职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；……”故海城市人社局对邢某某作出工伤认定的结论正确。海城人社局受理邢某某工伤认定申请后，依法向汇金公司送达了举证通知书及调查通知书等手续，并对邢某某的受伤情况进行了调查，程序合法、证据亦确实充分。故汇金公司要求撤销被告作出的（2018）海人社认字第302号《工伤认定决定书》，没有事实和法律依据，本院不予支持。关于汇金公司提出的邢某某与其没有劳动关系，工程己转包给具有资质的大连汇金公司、大连汇金具有用工主体资格一节，经查，汇金公司是否将工程转包给大连汇金公司，大连汇金公司具有资质的辩解己在两审法院民事判决书中论述，两审法院民事判决对此未予支持；虽然汇金公司与邢某某没有劳动关系，但是却经法院判决承担了用工主体责任，该结论己经两审法院生效的民事判决予以确认，即己产生既判效力；虽汇金公司于庭审中称其对此已申请再审，但未有结论性证据予以证明，故汇金公司的该项辩解主张因没有事实和法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告辽宁汇金节能建材科技有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告辽宁汇金节能建材科技有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于鞍山市中级人民法院。审 判 长  滕启刚人民陪审员  刘 惠人民陪审员  程 帅二〇二〇年七月二十日法官助理傅兴书记员项彤