湖南省嘉禾县人民法院民 事 判 决 书（2020）湘1024民初40号原告：雷某军。原告：雷某仔，系雷某军之父。两原告委托诉讼代理人:肖武实，男，1943年5月10日出生，住嘉禾县，系两原告的亲戚，由嘉禾县行廊镇新屋场村村民委员会推荐。被告：王某付。被告：王某银，系王某付的胞兄。被告：嘉禾县行廊镇新屋场村村民委员会，住所地：嘉禾县行廊镇新屋场村。法定代表人：雷华生，系该村民委员会主任。原告雷某军、雷某仔与被告王某付、王某银、嘉禾县行廊镇新屋场村村民委员会（以下简称新屋场村委会）土地承包经营权纠纷一案，本院2020年1月7日受理后依法适用普通程序，于2020年3月25日公开开庭审理本案。双方当事人及代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告雷某军、雷某仔向本院提出诉讼请求：1.判令被告王某付、王某银立即停止对林地经营权侵害，返还被侵占林地经营权和林场房屋使用权；2.判令被告王某付、王某银赔偿原告林地被侵占期间可得合理损失的收益15万元；3.判令被告新屋场村委会承担连带赔偿责任。事实与理由：2012年2月12日，原告依照新屋场村委会张贴的“西华山荒山经营权招标公告”，交纳二千元招标押金。2012年6月13日，村委会组织村、组干部和交付招标押金人员，一起到西华山××大队林场房现场划线片块喊价竞标。原告当场中标西华山××大队林场房周围菜园地至河边鲤鱼朝天一大块。当天回到村办公室签订了《荒山林地转包合同》。合同其中内容:“十ー、承包经营期间如在承包范围内出现山权纠纷或甲方未尽事宜应要妥善处理，致乙方生产经营受阻或者造成损失的，甲方必须赔偿乙方的全部损失”。甲方在合同中法定代表人雷金才及村支部雷三保、邓六生、雷华生、胡承明、雷土凤分别签字、加盖村委会、村支部委员会公章，乙方家庭承包代表人和乙方雷某军分别签字。于2012年6月31日，承包方雷某军以贰仟元押金转交村承包方的承包金。之后，原告组织全家庭劳力并雇请多人上山割草、砍山、挖荒、整地、种植杉树苗上万株、桂花树苗一千余兜、板栗果树苗等三千多株，投入成本六十多万元。被告王某付、王某银见原告第一期垦荒造林成果喜人景状无故进入原告承包范围地，采取系吊编号红布、拔扯丢弃部分苗木、重改种补等经营管理行为活动。至今已被霸占经营约二十余亩。造成原告经济损失和可得收益15万元。原告多次与王某付、王某银理论，并要求新屋场村委会履行《承包合同》约定条款义务，但三被告均不予理睬。原告同时又向行廊镇政府农经站、安管站、司法所请求处理无果。综上，原告为维护合法利益，特向人民法院依法起诉。被告王某付、王某银辩称，两被告出生在西华山，西华山的庙堂系佛教遗址，是王氏祖业遗产。历史上西华山不属于新屋场村，新屋场村持有的权属证是违法办理的。原告违法承包西华山用挖机粗暴开荒，严重毁坏了西华山的文化与生态环境。原告在西华山栽树不杀虫、不除草、不砍防火线，2018年12月一场火灾又变成了荒山无人区。拿了造林补助金的原告如何能心安理得。请求人民法院依法驳回原告的无理诉请。被告新屋场村委会辩称，西华山山林权属系本村所有，不存在与别村有权属争议。新屋场村依法发包西华山承包经营权，与本村村民原告签订的《承包合同》合法有效。关于原告与王某付、王某银的经营权争议纠纷，新屋场村委会作了大量的工作，并且提请镇政府出面调处。但由于王某付、王某银固执己见致使调处未果。新屋场村委会已尽到《承包合同》约定的义务。原告将本村委会作为被告提起诉讼于理不通，请求人民法院依法驳回原告对新屋场村委会的诉请。本院经审理查明，嘉禾县林业局的《森林、林木、林地状况登记表》显示西华山林地所有权权利人为行廊镇新屋场村，面积129亩，四至：东:以陶家河及西华山山顶为界；南：以本村荒田为界；西：与华山林场场部山冲为界；北：以陶家河为界。2012年2月新屋场村委会依法发包西华山林地承包经营权，该村6组村民雷某军中标后，双方签订了《荒山林地转包合同》，双方约定“一、承包地段的山地名：甲方（即发包方新屋场村委会）同意将本行政村鲤鱼朝天（即西华山）的山林荒地发包给乙方（即承包方雷某军）植树造林或其他开发。二、承包经营期限限定为伍拾年，即从二零一二年至二零六二年。三、付款方式......;十一、承包经营期间：1、甲方有义务协助乙方与当地政府部门，有关单位及村民的关系，为乙方营造一个良好的生产环境。如在承包范围内出现山权纠纷或甲方未尽事宜应要妥善处理，致乙方生产经营受阻或者造成损失的，甲方必须赔偿乙方的全部损失。2、严禁在种植的林地放牧或从事其他任何有害于林木正常生产的活动，若乙方在生产遭受到人、畜破坏，甲方有义务协助乙方处理。......”。上述合同签订后，雷某军、雷某仔与家人即组织劳力上西华山开荒种树。同年，王某付、王某银因信仰佛教据守并居住在西华山庙堂遗址，并在周围种植树木，占地约二十亩。雷某军、雷某仔认为王某付、王某银的行为侵犯了其林地承包经营权，向新屋场村委会反映投诉。新屋场村委会多次组织双方当事人协调并提请行廊镇政府出面处理，但由于王某付、王某银坚持认为西华山庙堂系其王氏祖业遗产，不肯退让，双方调处未果。本院另查明，王某付、王某银原户籍在行××镇××组（胡家），后王某付将户籍迁至行廊村4组，王某银因居住郴州市内将户籍迁至郴州市北湖区田村李家坝组。行廊村委会对于西华山权属属于新屋场村不持异议。本案经本院调解未果。以上事实有嘉禾县林业局的《森林、林木、林地状况登记表》、《荒山林地转包合同》、承包金收据、现场照片及双方当事人的陈述予以证实。本院认为，我国《农村土地承包法》第八条规定“国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。”本案原告雷某军、雷某仔作为家庭承包的成员，依法承包本村村委会发包的西华山，双方签订的承包合同不违反法律的规定，合法有效，本院予以确认。王某付、王某银非新屋场村集体组织成员，擅自在西华山界内种植，占地二十亩，王某付、王某银的行为显然侵犯了雷某军、雷某仔对西华山的承包经营权，据此，本院对于两原告要求判令被告王某付、王某银停止对林地经营权侵害，返还被侵占林地经营权的诉讼请求，依法予以支持。关于两原告要求判令王某付、王某银赔偿损失15万元的诉讼请求，因两原告未提供充分有效的依据，本院不予支持。关于两原告要求判令被告新屋场村委会承担连带赔偿责任的诉讼请求，因新屋场村委会已履行承包合同的义务，原告方此项诉请缺乏事实依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第八条、第十六条、第十七条、第五十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条的规定，判决如下：一、限被告王某付、王某银在本判决生效之日起三十日内停止对原告雷某军、雷某仔西华山林地承包经营权的侵害，并将侵占西华山林地经营权二十亩返还原告雷某军、雷某仔。二、驳回原告雷某军、雷某仔的其他诉讼请求。本案受理费3300元，由被告王某付、王某银负担1650元，由雷某军、雷某仔负担1650元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。审 判 长  欧 华人民陪审员  李莉芳人民陪审员  雷批才二〇二〇年七月十日书 记 员  李玉兰附相关法律条文：《中华人民共和国农村土地承包法》第八条农村土地承包应当遵守法律、法规，保护土地资源的合理开发和可持续利用。未经依法批准不得将承包地用于非农建设。国家鼓励农民和农村集体经济组织增加对土地的投入，培肥地力，提高农业生产能力。第九条国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。第十六条承包方享有下列权利：(一)依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；(二)承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；(三)法律、行政法规规定的其他权利。第十七条承包方承担下列义务：(一)维持土地的农业用途，不得用于非农建设；(二)依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害；(三)法律、行政法规规定的其他义务。第五十六条当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当依照《中华人民共和国合同法》的规定承担违约责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。