湖南省邵东市人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0521民初2427号原告：谢某1，女，1989年6月5日出生，汉族，住邵东市。原告：申某1，女，2016年3月6日出生，汉族，住邵东市，系原告谢某1之长女。法定代理人：谢某1，女，1989年6月5日出生，汉族，住邵东市，系申某1之母。原告：申某2，女，2018年1月22日出生，汉族，住邵东市，系原告谢某1之次女。法定代理人：谢某1，女，1989年6月5日出生，汉族，住邵东市，系申某2之母。原告：谢某2，女，1992年5月20日出生，汉族，住邵东市。原告：谭某，女，2014年12月10日出生，汉族，住邵东市，系原告谢某2之女。法定代理人：谢某2，女，1992年5月20日出生，汉族，住邵东市，系谭某之母。以上五原告共同委托诉讼代理人：赵正旺，湖南宏彦律师事务所律师。被告：邵东市大禾塘街道办事处晨光村村民委员会，住所邵东市大禾塘街道办事处晨光村。法定代表人：邬卫国，该村村民委员会主任。被告：邵东市。负责人：邬银江，组长。委托诉讼代理人：邓志成，男，1953年5月27日出生，汉族，住邵东市，系村民。委托诉讼代理人：刘寿桥，邵东市精英法律服务所法律工作者。原告谢某1、申某1、申某2、谢某2、谭某与被告邵东市大禾塘街道办事处晨光村村民委员会（以下至判决主文前简称“晨光村村委会”）、邵东市（以下至判决主文前简称“晨光村12组”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年5月26日立案受理后，依法由审判员罗齐素适用简易程序，于2020年6月23日公开开庭进行了审理。原告谢某1、谢某2及原告谢某1、谢某2、申某1、申某2、谭某的委托诉讼代理人赵正旺、被告晨光村村委会的法定代表人邬卫国、被告晨光村12组的负责人邬银江及其委托诉讼代理人邓志成、刘寿桥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告谢某1向本院提出诉讼请求：1、判令二被告支付原告谢某1、谢某2征地款各51748.5元，支付原告申某1、申某2、谭某征地款各71748.5元；2、本案诉讼费由二被告承担。事实与理由：2020年4月7日，被告晨光村12组召开组民会议，决定对7828212元征地款进行分配，按110.5人分配，每人平均分得71748.5元。原告谢某1、谢某2每人只分得20000元，原告申某2、申某1、谭某分文未分。五原告是晨光村12组组民，具有完全的分配资格，被告晨光村村委会对被告晨光村12组的错误行为未尽监督责任，现五原告同二被告协商未果，遂诉至法院。被告晨光村村委会辩称：晨光村现处于开发中，征收款打入村委员账户，分配征地款以小组为单位，由各个小组召开会议进行分配，具体以每个组的大多数意见为准，征收款分配方案都要经过公示；产业园的征收范围是22个村，每个村每个组的分配方式不同，但是都是依法依规进行分配，但村里没有参与征收款的具体分配。被告晨光村12组辩称：经12组全体组民会议通过，原告谢某1、谢某2每人补贴20000元，已实际履行到位，故原告谢某1、谢某2已没有领取征地款的权利；原告申某2、申某1、谭某的母亲已经嫁到外村，不属于晨光村12组的村民，三原告无权向其母居住地主张分配征地款，故请求驳回五原告的诉讼请求。经审理查明，原告谢某1系原告申某1、申某2的母亲，原告谢某2系原告谭某的母亲。原告谢某1、谢某2在被告邵东市出生，取得了被告村民小组的农村集体经济组织户口，并在该村民小组成长、长大，1997年还在晨光村12组分得了承包责任田。原告谢某2于2014年2月8日与邵东市黑田铺乡金星村8组村民谭慧鹏登记结婚，原告谢某1于2015年9月2日与邵东市杨桥镇清水村甸家组村民申涛登记结婚，原告谢某2、谢某1结婚后户籍至今在被告晨光村12组，没有迁入其丈夫户籍地，也没有在其丈夫户籍地承包责任地。原告谢某2于2014年12月10日生育女儿谭某，原告谢某1于2016年3月6日生育长女申某1，于2018年1月22日生育小女申某2，原告谭某、申某1、申某2出生后户口即随母登记在晨光村12组，未迁入其父所在村民小组。2014年，邵东市生态产业园管理委员会因修建马路需要，在被告晨光村12组征收部分集体土地，2016年分配征地补偿款时，原告谢某1、谢某2均足额分得了补偿款。2017年，晨光村12组部分集体土地再次被征收，2020年4月7日，晨光村12组制定征地款分配方案，该分配方案载明“一、外嫁女原则上不参加分配，本次一次性补贴2万元／人，下次分款再不补贴……”“四、新生儿在征地之后出生的现有人口算半份，之后分款按全额计算”。根据该方案，被告晨光村12组组民人均分得补偿款71748.5元，并已发放到户。被告晨光村12组以原告谢某1、谢某2已出嫁为由，仅分配给谢某1、谢某2各2万元，原告申某2、申某1、谭某未参与分配，原告遂诉至本院。另查明，原告谢某1、谢某2自2014年1月至2019年12月补缴了被征地农民保险。以上事实，有原告的身份证、户籍资料、出生证明、行政区划简册、个人补收单、结婚证明、晨光村12组征地款分配方案、征地款人员分配表等及原、被告的当庭陈述在卷佐证，可以认定。本院认为，农村集体经济组织所有的土地依法被征收所获得的土地补偿款，属农村集体经济组织全体成员所有。本集体成员可以通过民主议定的方式对土地补偿费的使用、分配作出决定，但不得损害集体成员应当享有的合法权利。本案争议的焦点为原告谢某1、谢某2、申某1、申某2、谭某是否与被告晨光村12组其他组民一样享有分配土地征收补偿款的权利，即五原告是否具有被告组集体经济组织成员资格。本案中，原告谢某1、谢某2出生后随父母生活落户在被告晨光村12组，并在被告组承包了责任田，缴纳了被征地农民保险，在第一次承包地征收补偿费用中参与分配，按人均分得补偿款，结婚后户口未迁出，在丈夫所在村集体组织未分得承包田地，可认定二原告具有被告组集体经济组织成员资格，应当与本组其他村民享有同等分配承包地征收补偿费用的权利。被告晨光村12组村民会议制定的征地补偿费用分配方案第一条“外嫁女原则上不参与分配……”的条款，与“村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律和国家政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产的内容”的法律规定相抵触，侵犯了二原告的合法财产权利，被告晨光村12组主张原告谢某1、谢某2已经婚嫁，不享受2016年之后的征地款分配，仅补贴20000元的辩称意见，没有法律依据，本院不予支持。对原告谢某1、谢某2要求被告晨光村12组支付承包地征收补偿款各51748.5元的主张，本院予以支持。原告申某1、申某2、谭某因出生随母亲将户口登记在被告组，原始取得被告组集体经济组织成员资格，应当享有分配承包地征收补偿费用的权利，其中原告谭某、申某1在本次征地之前出生，应分得征地补偿款各71748.5元，原告申某2在本次征地之后出生，按照被告组征地款分配方案第四条“新生儿在征地之后出生的现有人口算半份”的规定，原告申某2在本次征地补偿费用分配中算半份，即分得人均征地补偿费用的一半即35874.25元。本案中，被告晨光村村委会不是征地补偿费用分配的主体，故五原告要求被告晨光村村委会支付征地补偿款没有事实依据与法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，判决如下：一、被告邵东市于本判决生效后10日内支付原告谢某1、谢某2征地补偿款各51748.5元；二、被告邵东市于本判决生效后10日内支付原告谭某、申某1征地补偿款各71748.5元，支付原告申某2征地补偿款35874.25元；三、驳回原告谢某1、谢某2、申某2、申某1、谭某的其余诉讼请求。如义务人未在本判决生效后指定期间内履行给付金钱义务，则应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案诉讼费1385元（已减半收取），由被告邵东市负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。审 判 员  罗齐素二〇二〇年七月六日法官助理陈芳代理书记员  曾璋宇附相关法律条文：《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。