上海市金山区人民法院民 事 判 决 书（2020）沪0116民初7392号原告：国网上海市电力公司金山供电公司被告：上海市金山区干巷供销合作社原告国网上海市电力公司金山供电公司与被告上海市金山区干巷供销合作社供用电合同纠纷一案，本院于2020年5月13日立案后，依法适用简易程序进行审理，并于2020年6月18日公开开庭进行了审理。原告国网上海市电力公司金山供电公司委托诉讼代理人赵炜、陈琦，被告上海市金山区干巷供销合作社委托诉讼代理人柏淑清到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告国网上海市电力公司金山供电公司向本院提出诉讼请求：判令被告向原告补缴电费57,161.23元并支付以57,161.23元为基数从起诉之日起按每日千分之二计算至实际付清之日止的违约金。事实和理由：用户金山干巷供销社竹木部于2000年2月24日因企业改制歇业被注销,该户注销之后的权利义务由被告承继。2019年9月原告发现被告用电数据异常,经统计,被告自2018年2月至2019年8月存在偏差电量合计96745千瓦时,应当补缴电费57,161.23元。原告向被告致函催缴欠缴电费,但被告至今仍未缴纳。被告未按照实际用电数支付电费,构成违约,并损害了原告的合法权益。被告上海市金山区干巷供销合作社辩称：原告的主张缺乏依据。被告不是实际用电主体，其租户张海堂才是实际的用电主体。被告一直按照电费账单缴纳电费。原告无权以单方系统读数来主张权利。双方之间并无约定的违约金标准，原告无权主张违约金。原告在账单背面印有违约金条款，系单方格式条款，《供电营业规则》是部门规章，根据《电力供应与使用条例》，应以双方之间的合同来约定，但双方并无约定相应的违约金。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，即原告提交的双方主体资格信息、用电申请书，被告提交的房屋租赁合同、欠费停电通知书，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1、原告提交的刑事判决书、讯问笔录、询问笔录，被告对真实性无异议，且与本案具有关联性，本院予以采信。2、原告提交的电费发票、欠费说明，被告对真实性无异议，且与本案具有关联性，本院予以采信。3、原告提交的照片，本院结合其他证据进行认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1982年、1987年、1992年，金山县干巷供销合作社作为用户向上海市南供电局金山供电所申请用电，户名记载为干巷供销合作社竹木部。2000年2月24日，上海市金山区干巷供销合作社干巷竹木门市部核准注销，其债权债务均由上海市金山区干巷供销合作社负担。庭审中，被告确认其系涉案用电开户单位(用户编号XXXXXXXXXX、用户名称干巷供销社竹木部)。自2018年2月至2019年8月，户号为XXXXXXXXXX的用户收缴电费与实际用电情况存在较大出入，出账情况：平107090；谷64471。原告采集系统内读数(9月3日)：平144853；谷123453；差额电量：平37763；谷58982。合计偏差电量：96745千瓦时，电费(按电价平0.853元/千瓦时，谷0.423元/千瓦时计算)：57,161.23元。2019年9月，原告向被告开具电费补单发票，电费金额为57,161.23元。发票背面缴费指南中记载“逾期付费请您前往所属供电公司营业网点办理，或通过付费通网站缴付，并按规定缴付违约金……非居民客户违约金起计日起十二个月内，按日收取电费欠缴金额的千分之二，第十三个月起按日收取电费欠费金额的千分之三”。2020年3月15日，原告向被告发送欠费停电通知书。庭审中，原告陈述涉案电表因损坏已被更换，被告亦确认电表更换。另查明，2018年8月31日，被告(出租方)与张海堂(承租方)签订房屋租赁合同，被告将其坐落于吕巷镇干溪街XXX号的房屋出租给张海堂，租赁期限自2018年9月1日起至2021年8月31日止。合同约定租赁期间，该房屋所发生的水电费、排污费、物业管理费和其他涉及该房屋的管理费用均由张海堂承担，如由被告垫付代缴的费用，按月结算支付被告。还查明，李国强原系原告的抄表员，2017年6月至2019年8月期间，李国强利用可以修改国家电网营销系统所记录的商户用电数据的职务便利，与多家商户负责人合谋，由李国强更改各商户用电数据后少交电费，商户则支付李国强一定的好处费。通过上述方式，李国强以非法占有为目的，利用职务便利伙同他人共同侵占国家电费200余万元，2019年12月12日，本院作出(2019)沪0116刑初1078号刑事判决，判决李国强犯职务侵占罪，判处有期徒刑五年六个月等。庭审中，原告陈述李国强未向原告退赔任何经济损失。2019年8月13日，公安机关对李国强所作的讯问笔录记载“问：你是否有违法犯罪行为？答：有的，我利用职务之便勾结自己抄表辖区的企业老板侵占了国家的电费，并双方将侵占获利的电费进行分成。问：把你的违法犯罪过程详细描述下？答：2017年初的时候，我在平常的抄表过程中自己有权限可以更改《国家电网营销系统》电力用户的用电数据，举个例子，一个用电单位一个月用电量为1万度，我可以将这1万度改成1千度，而且更改后的数据基本上不会被供电局的账目组发现，他们会用1千度的用电量向这个用户发电力账单，这样就侵占了国家的电费……问：你通过修改《国家电网营销系统》中用户的用电量会造成什么的后果？答：后果一就是国家电网会根据我更改后的用电量向用户发电费账单，而不是实际使用量，后果二就是虽然我在系统上减掉了用户的用电量，但是减掉的差额会持续累积到第二个月……问：你和这些企业老板商量的时候，有无和他们说明上述更改后减少量会累积到下个月的这种情况？答：我没有和他们说过这个问题，他们不懂这个系统上的漏洞，这些老板不知道我更改的减少用电量会累积，他们认为我更改后就没问题了，因为这两年多也没出过什么问题，如果这些老板知道会累积，我想他们也不会和我合作，因为总有一天这些累积的用电量供电局会找上门的……问：你和这些企业老板侵占国家电费的过程中，你有无更换过这些企业的电表？答：从来没有更换过，我了解到就算更换了，系统后台数据还是会保留的。问：那这次你怎么会被供电局发现这种更改数据的方式进行侵占电费的？答：供电局在工作中发现了我在一个用户的用电量进行更改，就找我去谈话了，然后供电局就将我接触的抄表数据进行检查，然后我比较害怕，就去和那些合作的企业老板谈了这个问题，我和他们说我被查了，叫他们小心点，结果这些老板自作聪明，擅自去破坏自己企业的电表，老板认为破坏了电表数据就看不到了，结果供电局发现这些电表坏了，用电数据不上传了，就更加深入的检查，发现了我与多家企业有这种侵占电费的违法行为……问：这些企业的具体情况及这些老板的具体情况？答：用电量较大的企业我刚刚已经说明了，还有一些小企业，我在供电局和他们都坦白过了，他们那里会有表格，包括侵占电量的数额，这些老板我也没有深入联系，一般也叫不出名字，我手机里存了一些联系人，大多都是企业名称备注的，有些也加了微信好友，有下列企业：1、……4、干巷供销社竹木部，老板手机号……，和宇森塑料同一个老板；5、……”。2019年8月23日，公安机关对李国强所作的讯问笔录记载“问：你和这些企业是如何进行利益往来的？答：绝大部分都是通过企业老板的微信转账的，邑府的老板还通过支付宝转过我钱，少数是现金往来的，如上海和康制衣有限公司、……、干巷供销社竹木部”。2019年10月29日，公安机关对李国强所作的讯问笔录记载“……问：(经出示国家电网欠费统计清单)这31家用户为什么会欠费？答：基本上每个月我都会帮相关的电力用户修改数据，但是多余的用电数据都会存留在电表上，只是用户收到的账单是我修改后的用电量，所以，国家电网全部统计下来，这些电表上面就会有许多多出来的用电量。问：(向李国强出示国家电网统计的用电数据表)以上这些31家用户，你是否有帮他们省电费的情况存在？答：除了1、干巷镇长约村12组脱粒，2、上海鑫程食品有限公司，3、上海浩茂箱包配件有限公司，4、吕巷镇马村2组排涝泵，5、上海益聪水产养殖专业合作社，6、吕巷镇戚埭村15组脱粒，7、吕巷镇戚埭村7组小机口，8、上海顺达液位计厂，9、上海昊程金属制品有限公司，10、上海臻乾贸易有限公司，除了上述这些电表之外，其他的用户我都是和他们说好的省电费，我再拿好处费”。2019年9月27日，公安机关对张雷雷所作的询问笔录第2页记载“问：张海棠和你是什么关系？答：我是张海棠的小儿子。问：你现在住在那里？答：我现在租借在本市金山区干巷镇干溪街XXX号，这个地方是向干巷供销社租借的，我们在这里住了十几年了。问：你是否认识一个姓梁的男子？答：我平时就叫他梁老板，在2018年10月份的时候，梁老板向我们在干巷镇干溪街XXX号租了一间厂房。问：干溪街XXX号的用电情况？答：有两个电表，一个电表户号是干巷供销社，另一个电表户号是宇森塑料，梁老板的用电就是由干巷供销社电表统计的，我们自己的用电都是由宇森塑料电表统计的”。2019年9月26日，公安机关对梁余弟所作的询问笔录第2页记载“问：你的工作单位情况？答：在2018年10月的时候，我向张海棠租了一间厂房(位于本市金山区干巷镇干溪街XXX号)用来做生意至今。问：张海棠的个人情况？答：张海棠是我租借厂房的二房东，干溪街XXX号应该是向原来干巷供销社租的，张海棠自己开了一家宇森塑料有限公司。问：平时这个厂房的电费如何支付？答：都是张海棠把每个月要付的电费手抄给我，我就按照这些电费以微信转账的方式转给张海棠的小儿子张雷雷或者以现金方式交给张海棠”。本院认为，原告提交的欠费停电通知书载明供电单位为原告、用电户号为XXXXXXXXXX、用电户名为干巷镇供销社竹木部、用电地址为上海市金山区干巷镇干溪街XXX号。鉴于干巷供销合作社竹木部的用电系当年金山县干巷供销合作社作为用户向供电所申请，且上海市金山区干巷供销合作社干巷竹木门市部核准注销后，其债权债务均由被告负担，同时被告庭审中也确认其系涉案用电开户单位，故可认定原、被告之间存在供用电合同关系。即便实际用电人系被告的租户，也不影响原告依据其与被告之间的供用电合同关系向被告主张电费。本案的争议焦点在于，原告能否依据用电信息采集系统所采集的用电量信息收取电费？本院认为，首先，根据原告提交的刑事判决书及李国强的讯问笔录，能够证明涉案电表用户用电数据存在人为更改且少于实际用电量的情况。对于用户实际使用但少交的电费，原告有权要求补缴。其次，原告提供的照片显示表计损坏，虽然并无直接证据证明电表损坏是由被告造成，但安装在用户处的用电计量装置，应由用户负责保护。原告对电表进行更换并无不当，被告未举证证明其对更换电表提出过异议。现电表已被更换，故已无法根据电表记录确定用电量。最后，虽然相关法律法规未明确规定可直接依据电力信息采集系统所采集的电量信息作为认定用电量的标准，但是该系统作为电量信息采集的辅助方式，能客观真实地反映用电记录，被告并未提供任何证据证明电力信息采集系统所采集的电量信息存在问题，故原告依据该系统所采集的信息认定用电量亦无不当。综上，对原告要求被告补缴电费的诉讼请求，本院予以支持。鉴于原告诉请的电费系补收，双方就补收电费存在争议尚未确定，故原告要求被告支付逾期违约金的诉讼请求，缺乏依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百八十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定，判决如下：一、被告上海市金山区干巷供销合作社应于本判决生效之日起十日内支付原告国网上海市电力公司金山供电公司电费57,161.23元；二、驳回原告国网上海市电力公司金山供电公司的其余诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费减半收取615元，由被告上海市金山区干巷供销合作社负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。审 判 员  潘 玅二〇二〇年七月二十四日法官助理  吴鑫圆书 记 员  赵殷婕附：相关法律条文一、《中华人民共和国合同法》第一百八十二条用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时交付电费。……二、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。