山东省临清市人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁1581民初1520号原告：王海燕，女，1982年6月10日生，汉族，居民，住临清市。委托诉讼代理人：赵维军、许磊，临清群星法律服务所法律工作者。被告：（临清市）大辛庄街道办事处丰源社区前八里居民委员会。住所地：临清市大辛庄办事处前八里居委会。法定代表人：杨敬芳，主任。委托诉讼代理人：王玉其，男，1956年5月9日生，该居委会委员。委托诉讼代理人：汪秀梅，山东荣润律师事务所律师。被告：临清市交通运输局。住所地：临清市西门里街61号。法定代表人：李子健，局长。委托诉讼代理人：李茵璇，山东众星为民律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈作廷，山东众星为民律师事务所实习律师。原告王海燕与被告（临清市）大辛庄街道办事处丰源社区前八里居民委员会（以下简称“前八里居委会”）、临清市交通运输局公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王海燕的委托诉讼代理人赵维军、许磊，被告前八里居委会的法定代表人杨敬芳及其委托诉讼代理人王玉其、汪秀梅，被告临清市交通运输局的委托诉讼代理人李茵璇、陈作廷到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。王海燕向本院提出诉讼请求：1.判令二被告共同赔偿原告医疗费等共计20万元（具体数额待鉴定后再确定）；2.诉讼及实际支出费用由被告承担。事实与理由：2018年11月17日18时30分许，原告驾驶电动自行车沿恩泽路由南向北行驶至南首时因被告修缮恩泽路后在道路上堆放树枝及木棍，导致树枝穿到原告电动自行车前车轮致使原告摔倒原告受伤的交通事故。被告作为事故路段的维护管理义务人和道路施工人，对于原告所受损失负有不可推卸的责任，依法应赔偿原告各项损失，故依法请求法院支持原告的诉讼请求，保护原告的合法权益。前八里居委会辩称，根据《公路法》、《山东省农村公路条例》第二条、第二十六条的相关规定，答辩人没有对该路有日常养护与管理的义务，原告诉答辩人无事实及法律依据，应依法驳回原告对答辩人的诉讼请求。临清市交通运输局辩称，一、事故发生路段(恩泽路)位于临清市大辛庄办事处前八里居委会辖区，系农村公路工程，属于村道，答辩人作为该工程项目的建设方，经过公开招投标，将该工程发包给保定市达通公路工程有限公司，双方并于2017年7月11日签订了《工程施工承包合同》，约定工程缺陷责任保修期为自最终验收合格之日起满3年止，保修期间内保定达通公司确保工程质量，并对于工程使用过程中任何时间发生的质量问题承担责任。该工程项目于2017年11月13日经监理单位青岛盛泰工程管理咨询有限公司检验，评定为合格工程，于2017年11月30日，经临清市农村公路建设监督管理站验收合格，并投入使用。二、本案事故发生在质量保修期内，根据施工合同约定，应由施工单位保定达通公司承担道路的保修责任。答辩人非案涉项目维修责任主体，没有任何单位或个人向答辩人反馈道路出现质量问题，答辩人也没有安排任何单位或个人对道路进行维修，答辩人对案涉事故发生没有任何过错，不应承担本次事故的赔偿责任。三、案涉路段系农村公路工程，根据《山东省农村公路条例》第二十六条第二款规定：“乡镇人民政府负责乡道、村道的小修和日常养护工作。村民委员会在乡镇人民政府指导下，协助做好村道的日常养护工作。”及《山东省农村公路管理养护办法》第十条：“乡(镇)人民政府负责组织村民委员会实施本辖区乡道、村道的日常管理养护工作，建立和健全管理养护责任制，落实日常养护人员，并协助做好上级补助项目的实施”，答辩人对农村公路没有维护管理职责，不应担案涉事故的赔偿责任。综上所述，原告诉答辩人承担赔偿责任没有任何事实与法律依据，应驳回原告对答辩人的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。对原、被告双方无异议的证据本院予以确认，并在卷佐证。本院可以认定的事实如下：2018年11月17日18时30分许，王海燕驾驶电动自行车沿前八里村西南北路（恩泽路）由南向北行驶至南首时摔倒，造成王海燕受伤。王海燕受伤后，被送入聊城市第二人民医院住院治疗139天，经诊断为：重度颅脑损伤、左侧急性硬膜下血肿、右侧急性硬膜外血肿、脑疝、脑挫裂伤等。2017年7月11日,临清市交通运输局（甲方）与保定市达通公路工程有限公司（乙方）签订《施工合同》，约定工程名称为：临清市2017年农村公路安全生命防护工程项目（第二批）标段十四，合同价款为892.4348万元，竣工日期为2017年11月20日，工程缺陷保修期限为三年（从甲方代表在最终验收记录上签字之日算起），同时约定保修期间，乙方在接到维修通知之后三天内无条件派人维修，否则甲方可委托其他单位或人员维修，由此发生的费用由乙方双倍承担。2017年11月，上述工程经验收合格。临清市交通运输局称，上述标段包含涉案恩泽路。王海燕曾以前八里居委会、临清市大辛庄办事处为被告以公共道路妨碍通行损害责任纠纷为案由诉至本院，后于2019年6月27日向本院申请撤诉。审理中，原、被告对以下问题存有争议：（一）被告应否承担责任原告称，事故发生时，施工人员在路面上放置了大量的树枝、竹篓等杂物，其中树枝穿入原告电动车的前轮，引发本次事故，被告作为事故路段的维护管理义务人和道路施工人，对于原告所受损失应承担责任。为此提交以下证据：1.道路分布图一份，拟证明事故发生路段的具体位置。2.临清市交警大队事故科于2019年3月5日出具的事故证明一份（载明“……经调查得知：2018年11月17日18时30分许，王海燕骑电动自行车沿前八里南北路由南向北行驶至南首时摔倒，造成王海燕受伤。”），拟证明因事故路段修补路面时施工人为防止过往车辆压到新修补路面而放置了大量树枝、废竹篓及木棍等杂物，导致2018年11月17日18时30分许骑电动车路过的原告摔倒受伤。3.聊城市第二人民医院于2018年11月19日出具的急救中心出车证明一份，拟证明原告在摔伤的事实。4.证人郝某、王某、张某出具的证明，拟证明因事故路段（恩泽路）修补路面后为防止过往车辆压到新修补路面而放置了大量树枝、废竹篓及木棍等杂物，同时证明该路段未设置警示标志或警示带，也未阻止车辆及行人通行，导致2018年11月17日18时30分许骑电动车路过的原告摔倒受伤，事故路段（恩泽路）归属于临清市大辛庄办事处前八里居委会，系由临清市交通运输局统一对外发包进行的路面铺设，事故发生时系由施工人员对路面进行修补。5.（2019）鲁1581民初1421号案件庭审笔录一份、民事裁定书一份，拟证明在该案诉讼期间，证人郝某、王某、张某均出庭作证，原告在事故发生路段摔伤，路面系由施工人员修补后，在路面放置了大量路障，但并未禁止同行，也未设置警示标志。6.过往车辆行车记录仪录制的视频资料，证明事故发生时路面放置了大量的杂物，并未设置警示标志，也未禁止通行。被告前八里居委会对证据一至证据五的真实性无异议，对与本案的关联性有异议，以上证据不能证实被告前八里居委会对原告的损害有过错，不应承担赔偿责任。被告前八里居委会对该路段没有日常养护与管理的义务，不应承担赔偿责任。证据六应提交原始载体，原告未提交，无法核实其真实性，不予认可。事故发生时涉案道路是补路，不是修路，不知道是谁补的路，对于路边堆放树枝不清楚，事后才知道。被告临清市交通运输局认为，证据一不能证明案涉施工现场具体情况。证据二没有事故处理人员的签字，只能证明原告受伤的情况，不能证明事故发生经过及原因，也不能证明与现场施工存在关联，亦无法确定施工单位和施工人员。证据三是复印件，无法确认真实性。证据四，证人应出庭接受质证，三份证明不是证人本人亲自书写，内容存在类似，对真实性不认可。证据五，证人出庭作证的内容并不能证明事故发生现场的情况，也不能证明案涉道路是谁负责维修，路上杂物由谁放置，并且事故发生原因系三证人个人推测，对其证明目的不认可。证据六，应提交原始载体，以核实其真实性，根据原告陈述，该视频内容并未显示原告受伤的经过，该证据与本案没有任何关联性，不能作为定案依据。临清市交通运输局未通知任何人去维修涉案公路，对于是否需要维修、谁去维修的不清楚。被告临清市交通运输局提交证据：1.临清市交通运输局与保定市达通公路工程有限公司于2017年7月11日签订的施工合同及附件三份、工程质量保修书及责任终身制协议一份，拟证明案涉路段属于农村公路，属于村道，被告临清市交通运输局作为发包方与施工方保定市达通公司就标段十四（含恩泽路）于2017年7月11日签订承包合同，根据合同约定，工程保修期自竣工验收合格之日起满三年，在缺陷责任期内发生的工程质量问题，应由保定达通公司承担责任，被告临清市交通运输局不承担任何责任。2.工程造价审核结果定案表、验收报告、工程质量验收结论报告、监理验收报告各一份，拟证明案涉路段施工工程于2017年11月14日验收完工，并于2017年11月30日认定为合格工程，并投入使用，该工程现处于质保期内，被告临清市交通运输局对案涉事故无任何过错，不应承担本案事故任何责任。原告对证据的真实性无异议，对被告证明目的有异议，根据上述证据显示被告临清市交通运输局作为政府的相关职能部门，就包括涉案路段在内的临清市境内公路施工工程以被告临清市交通运输局的名义统一对外发包，虽然被告临清市交通运输局声称涉案路段已经于2017年11月14日验收合格，但是根据其所提交的施工合同第8条工程保修第二项，保修期间施工方在接到维修通知之后三日内无条件派人维修，否则发包方可委托其他单位或人员维修，由此发生的费用由施工方双倍承担，由此可以看出，被告临清市交通运输局对事故路段后期的日常维护、保养、及该施工合同约定的施工方保修责任负有监督管理的责任，因此被告临清市交通运输局应举证证明事故路段事故发生时进行维修的单位和人员的具体信息，否则其应承担相应的赔偿责任。被告前八里居委会对证据的真实性无异议，上述证据也能证实被告前八里居委会没有对该工程路段进行管理与维护的责任，被告前八里居委会不应承担原告的各项赔偿责任。（二）原告要求的赔偿数额审理中，原告要求二被告赔偿20万元，其中医疗费273387.76元（单据8张），并申请对其伤残等级、误工期限、护理期限及人数、二次手术费用进行司法鉴定。被告前八里居委会、临清市交通运输局认为住院结算单据未提交相关明细，无法证实是否用于外伤治疗；对7张门诊单据的真实性有异议，认为未提交门诊病历证实用于外伤治疗。对原告要求的各项数额均不同意赔偿。本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”本案中，原告主张其驾驶电动自行车在恩泽路行驶期间因路面上堆放的树枝穿入电动车前轮致其摔倒受伤，但其并未提交证据证明事故发生时涉案恩泽路上的杂物系二被告堆放，也未提交证据证明原告受伤系二被告在道路养护时所致，其要求二被告承担责任证据不足，本院不予支持。同时，对原告提出的对其伤残等级、误工期限、护理期限及人数、二次手术费用进行司法鉴定的申请，本院不予准许，可待主体确定后另行主张权利时再行申请。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告王海燕的诉讼请求。案件受理费减半收取2150元，由原告负担。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本，并交纳上诉费，上诉于山东省聊城市中级人民法院。上诉期届满后七日内未交纳上诉费，按自动撤回上诉处理。审判员  王禄生二〇二〇年七月二十九日法官助理黄萌萌书记员张昕