山东省龙口市人民法院行 政 判 决 书（2020）鲁0681行初38号原告东亚装饰股份有限公司，住所地青岛市市北区辽宁路228号，统一社会信用代码91370200163619721E。法定代表人杨建强，董事长。委托代理人姚大维，山东崇真律师事务所律师。被告龙口市人力资源和社会保障局，住所地龙口市东莱街道东莱街405号，统一社会信用代码113706810042752639。法定代表人吕孝丁，局长。委托代理人范崇春，该局工作人员。委托代理人周润之，山东渤海平正律师事务所律师。第三人翟承峰，男，1982年10月1日出生，汉族，住江苏省苏州市相城区。委托代理人李京俐，龙口东莱法律服务所法律工作者。原告东亚装饰股份有限公司不服被告龙口市人力资源和社会保障局作出的工伤认定决定，向本院提起行政诉讼。本院于2020年5月27日立案后，依法组成合议庭，于2020年7月16日公开开庭审理了本案。原告东亚装饰股份有限公司的委托代理人姚大维，被告龙口市人力资源和社会保障局负责人孙平及委托代理人范崇春、周润之，第三人翟承峰的委托代理人李京俐到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2019年10月31日，被告龙口市人社局对第三人翟承峰作出了龙人社工伤案字（2017）第09-598号《工伤认定决定书》，认定第三人之父翟某于2017年11月23日在下班途中受到非本人主要责任的交通事故伤害致伤，经龙口市人民医院治疗无效死亡，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，予以认定为工伤。原告东亚装饰股份有限公司诉称，2019年10月31日被告作出了龙人社工伤案字(2017)第09-598号工伤认定决定书，认定第三人之父翟某于2017年11月23日下班途中受到非本人主要责任交通事故伤害，抢救无效死亡，属于工伤。原告认为，翟某从未受聘于原告，也不是原告向其发放劳务报酬，翟某的工作也不是原告安排的，原告与翟某之间不存在劳动关系。故依法具状起诉请求撤销工伤认定决定书，望贵院查明事实，依法裁判。请求：1、依法撤销龙人社工伤案字(2017)第09-598号工伤认定决定书；2、本案诉讼费由被告承担。原告向本院提交下列证据：工伤认定决定书一份，认为翟某与原告之间不宜认定为劳动关系，依据山东省高院、山东省人力资源和社会保障厅《关于审理劳动人事争议案件若干问题会议纪要》第一项，应由发包方、转包方以及用工方共同承担工伤主体责任。经质证，被告和第三人对原告提交的证据的真实性无异议，但认为原告主张的法律依据适用在本案中是不正确，本案劳动关系已经一、二审判决予以确认。被告龙口市人力资源和社会保障局辩称，第三人于2017年12月28日以“翟某于2017年11月23日从原告处下班途中发生非本人主要责任的交通事故致伤死亡”为由，提出工伤认定申请。我局依法于2017年12月28日向原告发出限期举证通知书，原告书面答辩:翟某与其单位不存在劳动关系，不应认定为工亡，对翟某下班途中发生非本人主要责任交通事故致伤死亡，未提出异议。因劳动关系存在争议，第三人就翟某是否与原告之间存在劳动关系提起诉讼。经龙口市人民法院和烟台市中级人民法院判决确认:翟某与东亚装饰材料股份有限公司于2017年9月至2017年11月23日存在劳动关系，并在审理中查明翟某工作事项为龙口市工商联综合体A座酒店装饰工程参与水电安装，2017年11月23日下午17时30分，翟某等人下班途中遭遇车祸，导致翟某死亡。根据《工伤保险条例》第十九条第二款“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”之规定，原告未能提交证据证明翟某所受伤害不应认定为工伤，因此我局采信第三人的证据和主张，确认翟某系原告单位职工，2017年11月23日从下班途中发生非本人主要责任的交通事故致死亡。依据《工伤保险条例》第十四条第六项之规定，对翟某2017年11月23日受到的事故伤害，作出予以认定为工伤。事实清楚，证据确实充分，适用法规正确，请驳回原告诉请求。被告向本院提交了提交了证明行政行为合法性的以下证据、依据：证据一、工伤认定申请表及授权委托书，证明翟承峰依法提起工伤认定申请并委托李京俐代为进行工伤认定；证据二、翟某、翟承峰身份证明复印件、户口本复印件，证明翟某、翟承峰身份，以及翟承峰的申请资质；证据三、翟某死亡病历诊断，证明翟某于2017年11月23日车祸致伤死亡；证据四、道路交通事故认定书，证明翟某于2017年11月23日17时30分许，在龙口市××大道与××路交叉路口处发生交通事故致伤死亡，该起事故中无事故责任；证据五、证人证言及证人身份证复印件，证明翟某在东亚装饰股份有限公司龙口市工商联综合体工程从事水电工。2017年11月23日17时30分许，翟某等几名工友下班途中在龙口市××大道与××路交叉路口处发生交通事故致伤；证据六、东亚装饰股份有限公司企业登记信息查询证明。证明东亚装饰股份有限公司资质；证据七、青岛市社会保险事业局市北分局出具的翟某未在青岛市市北区参加社会保险证明，证明东亚装饰股份有限公司未在注册地为翟某参加工伤保险。根据《人社部关于执行若干问题的意见（二）》第七条第三款之规定“职工受到事故伤害或者患职业病后，在参保地进行工伤认定、劳动能力鉴定，并按照参保地的规定依法享受工伤保险待遇；未参加工伤保险的职工，应当在生产经营地进行工伤认定、劳动能力鉴定，并按照生产经营地的规定依法由用人单位支付工伤保险待遇”，该工伤认定申请应当在生产经营地提起；证据八、考勤记录，证明顺林在东亚装饰股份有限公司龙口市工商联综合体工程工作，2017年11月23日17:32打卡下班；证据九、《工伤认定调查限期举证通知书》及送达回执，证明被告依法向东亚装饰股份有限公司发出限期举证通知，通知东亚装饰股份有限公司限期举证；证据十、东亚装饰股份有限公司书面答辩材料，证明东亚装饰股份有限公司收到限期举证通知后，依法进行答辩，并委托姚大维律师为该案代理人。答辩认为翟某不是其单位职工，系项目与他人之间的劳务关系。但未对翟某在下班途中发生非本人主要责任交通事故致伤死亡提出异议；证据十一、龙口市人民法院（2018）鲁0681民初3486号民事判决书、（2018）鲁0681民初3486号民事裁定书，以入烟台市中级人民法院（2019）鲁06民终3465判决书，证明翟某与东亚装饰股份有限公司在2017年9月至2017年11月23日存在劳动关系，并在审理中查明翟某工作事项为龙口市工商联综合体A座酒店装饰工程参与水电安装，2017年11月23日下午17时30分，翟某等人下班途中遭遇车祸，导致翟某死亡；证据十一、《工伤认定证据材料补充告知书》、《工伤认定申请受理决定书》、《工伤认定决定书》及送达回执，证明被告依法做出上述决定，并履行了送达程序。经庭审质证，原告对被告提交证据的真实性无异议。第三人对被告提交的证据无异议。第三人翟承峰述称，原告所述与事实不符，龙口工商联工程是原告的一个项目部，项目部经理程佩剑，因此形成劳动关系，职工下班途中受到机动车伤害属于工伤。第三人未向本院提交证据。本院对上述证据认证如下：原、被告及第三人对原、被告提供的证据真实性均无异议，本院予以采信。经审理查明：第三人翟承峰之父翟某于2017年9月19日经陈军介绍到原告处工作，工作事项为龙口市工商联综合体A座酒店装饰工程，翟某等人参与水电安装。原告与翟某未签订书面劳动合同，未缴纳社会保险。2017年11月23日17时30分许，翟某等人下班途中遭遇车祸，导致翟某死亡。2017年12月13日龙口市公安局交通警察大队出具龙公交认字【2017】第90449号《道路交通事故认定书》，认定曲安政负事故全部责任，翟某等无事故责任。2017年12月28日第三人向烟台市人力资源和社会保障局申请工伤认定。当日，烟台市人社局因第三人未提交翟某与用人单位存在劳动关系的证明材料，向第三人送达烟人社工伤补字（2017）第09-598号《工伤认定证据材料补充告知书》。被告于2017年12月28日、2018年3月1日两次通过EMS向原告邮寄烟人社工伤举字【2017】09-598号《工伤认定调查限期举证通知书》，第一次未妥投退回，第二次原告于2018年3月2日签收。2018年3月25日原告向被告出具《关于翟承峰申请认定翟某工亡一案的情况说明》书面材料，认为翟某与原告不存在劳动关系，不应认定工亡。2018年5月28日第三人以原告为被申请人向龙口市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，龙口市劳动人事争议仲裁委员会作出龙劳人仲案字（2018）第286号仲裁决定书，对第三人的申请不予受理。第三人于2018年6月7日向龙口市人民法院起诉，请求确认第三人之父翟某与本案原告于2017年9月至2019年11月23日存在劳动关系。龙口市人民法院于2018年11月1日作出（2018）鲁0681民初3486号民事判决书，判决翟某与本案原告于2017年9月至2017年11月23日存在劳动关系。本案原告不服该判决，提起上诉，烟台市中级人民法院于2019年9月2日作出（2019）鲁06民终3465号判决书，判决驳回上诉，维持原判。本案被告于2019年10月23日作出龙人社工伤受字【2017】09-598号《工伤认定申请受理决定书》，于2019年10月31日作出龙人社工伤案字【2017】09-598号《工伤认定决定书》，认定翟某为工亡，于2019年11月5日送达给原告，于2019年11月6日送达给第三人。原告不服该认定决定，诉至本院。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，被告龙口市人社局作为龙口市行政区域内的社会保险行政部门，依法享有对龙口市行政区域内的工伤事故进行处理和认定的法定职权。本案中，第三人翟承峰之父翟某与原告存在劳动关系以及翟某在下班途中遭遇车祸死亡等事实，已经两审法院生效判决予以确认。被告认定翟某在下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害，导致死亡伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，作出工亡的认定，事实清楚、适用法律法规正确、程序合法。原告依据山东省高级人民法院、山东省人力资源和社会保障厅《关于审理劳动人事争议案件若干问题会议纪要》第一项规定主张翟某与其不存在劳动关系为由要求撤销龙口市人社局作出的龙人社工伤案字【2017】09-598号《工伤认定决定书》，该抗辩主张无事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告东亚装饰股份有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告东亚装饰股份有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于烟台市中级人民法院。审 判 长  田光宇人民陪审员  王 晖人民陪审员  吕廷国二〇二〇年七月二十三日书 记 员  张恒瑞