山东省济南市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁01民终1590号上诉人（原审原告）：张洪云，女，1968年8月17日出生，汉族，住济南市。被上诉人（原审被告）：王军，男，1972年11月19日出生，汉族，住济南市。上诉人张洪云因与被上诉人王军房屋租赁合同纠纷一案，不服济南市槐荫人民法院（2019）鲁0104民初3012号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。张洪云上诉请求：1.一审判决王军支付张洪云违约金数额不当。2.一、二审案件诉讼费用(即案件受理费、公告费)全部由王军承担。事实与理由:一、适用法律不当。《中华人民共和国合同法》第一百一十四条明确规定了当事人在签定合同时的两种约定违约金的方式方法。且房屋租赁合同明确约定了“在租赁期内，乙方(房屋承租方)擅自退租的，乙方应该按本合同约定的一个月租金金额向甲方(房屋出租方)支付违约金并赔偿损失”。一审法院无视合同约定，直接以中国人民银行贷款利率24%计算作为违约金支付方式，适用法律不当。二、程序违法。从开庭传唤到判决书送达都是由张洪云运用公告方式办理的。依据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条，一审法院若要判决违约金金额“适当减少”，须具备当事人王军事先向法院提出申请违约金减少的前置条件，但王军自始至终未参与法庭审判活动。再有，一审法院判决的违约金仅有400余元，违背了本法规规定的“适当减少”的精神。三、法规理解有偏差。根据《诉讼费用交纳办法》第二章第六条、第十二条可以看出两点：一是“案件受理费”、“公告费”等都属于本法规中“诉讼费”范畴；二是本章就案件诉讼过程中发生的诉讼费的“交纳范围”和方式作了法规上区分。如本章第六条规定“案件受理费”等诉讼费用项目的交纳“当事人应当向人民法院交纳”；第十二条规定“鉴定费、公告费”等诉讼费项目“人民法院不得代收代付”，而是由“人民法院根据谁主张、谁负担的原则，决定由当事人直接支付给有关机构或者单位”；第二十九条“诉讼费用由败诉方负担”的法规精神，所以，一审法院不把“公告费”纳入“诉讼费”范畴来认识和执行，完全不符合本法规精神。综上，请求二审法院依法改判，支持张洪云的上诉请求。王军未作答辩。张洪云向一审法院起诉请求：1.判令王军支付从2018年9月28日起至2018年10月29日止房屋租赁费1800元整；2.判令王军承担违约责任，并支付合同违约金1800元；3.判令诉讼费、公告费以及由于诉讼而引起张洪云支出的费用全部由王军承担。一审法院认定事实：2018年3月28日,甲方(出租方)：张洪云，乙方（承租方）：王军，合同签署见证方：山东仟佰家房地产经纪有限公司金科城店，三方签订编号为0000362号《房屋租赁合同》一份，约定：一、甲方出租给乙方的房屋位于槐荫区绿地香榭丽东侧A地块二期15号楼2单元2602室，建筑面积：90.1平方米。二、该房屋租赁期共12个月，自2018年3月28日至2019年3月27日。租赁期满，甲方有权要求收回出租房屋，乙方应如期交还；乙方如要求续租，则必须在租赁期限届满前一个月书面通知甲方，经双方协商后，需重新签订《房屋租赁合同》。三、该房屋租金1800/月，租金总额21600元整，房屋租金支付方式为押一付三，首期租赁费应于本协议签订之日起当日内向甲方支付，下一期租赁费应于前一期租赁费所对应的租赁期限届满前15日内向甲方支付，如乙方逾期交付房租，则甲方有权解除合同收回房屋；或乙方除足额缴纳房租外，每逾期一日按月租金总额的3%向甲方支付违约金。四、甲方应于本合同签订之日起当日内将租赁房屋交付给乙方使用。六、乙方于本合同生效之日向甲方支付该房屋保证金人民币1800元；合同期满，如乙方无违约行为，甲方在合同到期当日将保证金无息退还给乙方。七、租赁期间，如政府有关部门征收本合同中未列出但与房屋有关的费用，应由甲方承担；乙方缴纳租赁期间的费用为物业费、水费、电费、暖气费、燃气费等因居住所产生的一切费用。九、甲方违反本合同规定提前收回房屋，或甲方因房屋权属不清、非法出租房屋等原因而导致本合同无效的，应按照本合同约定的一个月租金金额向乙方支付违约金并赔偿损失；在租赁期内，乙方擅自退租的，乙方应该按本合同约定的一个月租金金额向甲方支付违约金并赔偿损失。……三方还对其他事项进行了约定，并对合同进行了签字盖章确认。合同签订后，张洪云又与王军进行了物业交割、清点了物品签订了《物业交割单》、《家具家电及附属设施清单》，对水、电、燃气、屋内的设备、物品进行了交接。张洪云交付了出租房屋，承租人王军交纳了首期租金5400元。张洪云按照合同约定的租金支付方式，向王军催要第三季度房屋租赁费时，多次联系王军未果。张洪云提供与王军的微信聊天记录截图一宗、与王军母亲通话记录音频文件以及申请证人吕正焘、刘志超出庭证明上述事实。其中11月2日通话记录显示：张洪云问：你们到底是什么时候搬走的？王军母亲答：是10月29日搬走的。一审法院认为，首先，《中华人民共和国合同法》第八条规定：“依法成立的合同对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除。依法成立的合同，受法律保护。”第二百一十二条规定：“租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。”上述张洪云与王军以及合同签署见证方山东仟佰家房地产经纪有限公司金科城店，签订的编号为0000362号《房屋租赁合同》，系双方真实意思表示，不违反法律规定，应为有效合同，故双方当事人应当受到该租赁合同的约束。《中华人民共和国合同法》第二百二十七条规定：“承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。”根据张洪云提交的中介公司工作人员吕正焘、刘志超的证人证言，以及其与王军的微信聊天记录、与王军母亲的电话录音光盘一张及电话内容整理记录、中介公司人员拍摄的视频、与中介工作人员一起拍摄的照片足以证明王军迟延支付租金，并且未履行租赁合同约定的交房退租等义务，违反了合同约定。王军母亲与张洪云的通话录音证实了搬离的具体日期为2018年10月29日，张洪云也一直通过微信等方式向王军主张权利，山东仟佰家房地产经纪有限公司金科城店员工吕正焘、刘志超也一直配合张洪云催要房租，并出庭作证。因此，一审法院确认王军欠缴租金一个月，按照双方租赁合同的约定，该期间租金应为1800元。其次，对于张洪云诉讼请求的违约金1800元。《中华人民共和国合同法》一百一十四条第二款规定：“约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。”双方签订的《房屋租赁合同》第九条约定：“在租赁期内，乙方擅自退租的，乙方应该按本合同约定的一个月租金金额向甲方支付违约金并赔偿损失。”该约定的违约金过分高于造成的损失。因此一审法院予以调整，酌定按中国人民银行同期贷款年利率24%计算违约金较为合理。张洪云超出部分不予支持。一审法院依据《中华人民共和国合同法》第八条、一百一十四条、第二百一十二条、第二百二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决：一、被告王军于本判决生效之日起十日内支付原告张洪云2018年10月份应缴纳的租金1800元；二、被告王军于上述期限内支付原告张洪云逾期支付租金的违约金（自2018年9月15日起至实际支付租金之日止以租金1800元为基数、按中国人民银行同期贷款年利率24%计算）；三、驳回原告张洪云的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，由王军负担。二审期间，张洪云提交公告费发票三张，拟证明张洪云就起诉状、一审判决书、上诉状向王军进行公告送达，共计支出900元。一审认定的事实属实，本院予以确认。本院认为，本案的争议焦点有：一、王军应当向张洪云支付的违约金数额；二、张洪云支付的公告费应否由王军负担。关于焦点一，《中华人民共和国合同法》第一百一十四规定：“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。”本案中，张洪云与王军签订的涉案房屋租赁合同约定，在租赁期内，王军擅自退租的，应当向张洪云支付一个月租金作为违约金并赔偿损失。本院认为，该违约金条款的约定对双方当事人均有约束力。现王军在租赁期内擅自退租，应当按照合同约定向张洪云支付违约金。一审期间，一审法院经公告送达开庭传票等相关诉讼材料，王军未出庭参加诉讼，亦未向法院申请调整违约金数额，一审法院主动调整违约金不当，本院予以纠正。关于焦点二，《诉讼费用交纳办法》第十二条规定：“诉讼过程中因鉴定、公告、勘验、翻译、评估、拍卖、变卖、仓储、保管、运输、船舶监管等发生的依法应当由当事人负担的费用，人民法院根据谁主张、谁负担的原则，决定由当事人直接支付给有关机构或者单位，人民法院不得代收代付。”本院认为，按照本条款规定的“谁主张，谁负担”的公告费承担原则，张洪云作为本案民事权利主张方，其请求公告费由王军承担没有事实及法律依据，本院不予支持。综上所述，上诉人张洪云的上诉请求部分成立。本院依照《中华人民共和国合同法》第一百一十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、维持槐荫区人民法院（2019）鲁0104民初3012号民事判决第一项；二、变更槐荫区人民法院（2019）鲁0104民初3012号民事判决第二项为被上诉人王军于本判决生效之日起十日内支付上诉人张洪云违约金1800元；三、驳回张洪云的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费50元、二审案件受理费50元，均由被上诉人王军负担。本判决为终审判决。审 判 长 吴松成审 判 员 赵玉兰审 判 员 陈 勇二〇二〇年七月八日法官助理 高 超书 记 员 吴颖颖