安徽省凤阳县人民法院民 事 判 决 书（2020）皖1126民初2620号原告：安徽三力矿业有限责任公司，住所地安徽省凤阳县大庙镇大庙社区，统一社会信用代码9134112675099952XF。法定代表人：张书祥，该公司执行董事。委托诉讼代理人：张书田，男，该公司员工。委托诉讼代理人：陈树春，凤阳县大庙镇法律服务所法律工作者。被告：杨家地，男，1968年8月6日出生，汉族，住安徽省凤阳县。委托诉讼代理人：王庆松，安徽知秋律师事务所律师。原告安徽三力矿业有限责任公司（以下简称三力矿业公司）与被告杨家地劳动争议一案，本院于2020年6月22日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告三力矿业公司的委托诉讼代理人张书田、陈树春，被告杨家地的委托诉讼代理人王庆松到庭参加诉讼。本案现已审理终结。三力矿业公司向本院提出诉讼请求：1．依法纠正凤阳县劳动人事争议仲裁委员会的凤劳人仲裁字［2020］第71号仲裁裁决书，不予支付杨家地的赔偿金和停产期间的生活费；2．判令杨家地立即返还其公司为杨家地代缴养老、医疗险中个人承担的11162.9元；3．本案的诉讼费由杨家地承担。事实和理由：其公司是一家从事石英岩矿石开采、销售的民营企业。杨家地是其公司的员工。2017年11月，其公司停止生产，在停产期间其公司为了社会稳定，保障员工的合法权益，还是照常发放部分员工工资，正常缴纳社会保险（其中个人部分，也由其公司代缴）。杨家地属于长期不在岗的工人，并且在其公司停产后就到其他单位工作。2019年11月，其公司的账号被银行停用，员工工资无法全部发放，故在2019年12月13日其公司向凤阳县人社局劳动监察队出具了一份《劳动用工终止和社会保险减员说明》的报告，并将解除（终止）劳动合同人员名册一并上报备案。杨家地在解除（终止）劳动合同人员名册之内。杨家地在其公司停业期间从未讨要过工资，根据劳动法的有关规定，提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起60日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。其公司在停产整顿期间，生产经营状况发生严重困难，确需裁减人员，且向劳动行政部门报告后，才终止（解除）了与杨家地之间的劳动合同，并没有违法裁员的情形。凤阳县劳动人事争议仲裁委员会［2020］第71号仲裁裁决书属于认定事实不清，证据不足，适用法律不当，理应予以纠正。其公司按规定已为杨家地缴纳了社会养老、医疗保险，其中的10%理应由杨家地个人承担，故其公司要求追回为杨家地代缴的11162.9元。特提起诉讼，请求判如所请。杨家地辩称，1．其认为三力矿业公司要求法院纠正凤阳县劳动人事争议仲裁委员会的凤劳人仲裁字［2020］第71号仲裁裁决书于法无据，该项主张不应得到支持；2．其被三力矿业公司违法裁员解除了劳动合同，其应该获得经济赔偿金。同时，因三力矿业公司原因在停产长达两年的时间内未予以支付其工资，甚至连基本的生活费都没有给过一分。所以三力矿业公司按照有关法律规定应当支付停产期间其的基本生活保障费用。其只是向仲裁委主张最低生活保障的70%合理合法，请求法院支持；3．三力矿业公司按照法律规定应当为其缴纳相关的社会保险费用，不应该在此时通过诉讼方式要求其返还已经缴纳的11162.9元。请求法庭驳回三力矿业公司的该项诉请。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院将综合予以认定。本院经审理认定事实如下：杨家地系三力矿业公司的铲车司机。2017年3月9日，三力矿业公司出具的“续签劳动合同人员名册”载明合同期限为“2017.3.7-2020.3.6”，该名册备注一栏中载明“续签”。2017年11月，三力矿业公司因自身原因停产，杨家地回家待岗。杨家地工资发放至2017年12月份。2019年12月13日，三力矿业公司解除了与杨家地的劳动合同。杨家地因与三力矿业公司之间的劳动争议向凤阳县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求三力矿业公司支付其违法裁员赔偿金48000元、补发其停产期间23.5个月的生活保障金21056元、支付其代通知金3000元、补缴欠缴的社保费用。该仲裁委于2020年5月29日裁决三力矿业公司支付杨家地赔偿金28632元、停产期间的生活费21056元，驳回杨家地的其他仲裁请求。三力矿业公司对此裁决不服提起诉讼。本院认为：《中华人民共和国劳动合同法》第四十一条规定：“有下列情形之一，需要裁减人员二十人以上或者裁减不足二十人但占企业职工总数百分之十以上的，用人单位提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见后，裁减人员方案经向劳动行政部门报告，可以裁减人员：（一）依照企业破产法规定进行重整的；（二）生产经营发生严重困难的；（三）企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的；（四）其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。”本案中，三力矿业公司在进行经济性裁员时未提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见，违反了上述法律规定的程序性条件。《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条规定“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金”。因此，三力矿业公司要求不予支付杨家地赔偿金的诉讼请求，本院不予支持。本案中，杨家地陈述其于2012年3月4日到三力矿业公司工作，进厂时即与三力矿业公司签订了书面劳动合同，双方至少签订了二份劳动合同，但三力矿业公司辩称其公司没有见到劳动合同，只见到一份“续签劳动合同人员名册”。本院认为“续签”意味着在签订这份劳动合同之前至少签订过一份劳动合同，而三力矿业公司陈述其公司出具“续签劳动合同人员名册”只是为了购买社会保险，显然不符合常理，相反，杨家地陈述其自2012年3月4日起就在三力矿业公司工作更能印证该份名册，且更具逻辑性，本院对其陈述予以采信。此外，通过三力矿业公司提交的“2017.11-2019.8月份（停产）工资情况统计表”反映出杨家地在三力矿业公司停产前两个月的平均工资为3090元，“续签劳动合同人员名册”载明的杨家地每月工资为3080元，因此，杨家地要求以其每月3000元的工资标准计算赔偿金的主张于法有据，本院予以支持。综上，三力矿业公司应当支付杨家地赔偿金48000元（3000×8个月×2）。关于三力矿业公司是否应当支付杨家地停产期间生活费的问题。《安徽省工资支付规定》第二十七条规定，非劳动者原因用人单位停工、停产超过1个工资支付周期的，用人单位没有安排劳动者工作的，应当按不低于当地最低工资标准的70％支付劳动者生活费。本案中，自2017年11月三力矿业公司因自身原因停产后，杨家地工资发放至2017年12月份，杨家地回家待岗期间，三力矿业公司也未安排其工作，也未向杨家地支付过工资或者生活费。因此，三力矿业公司应当支付杨家地停产期间的生活费21056元（1280×70%×23.5个月）。关于三力矿业公司要求杨家地返还为其代缴养老、医疗险中个人承担的11162.9元的诉请。三力矿业公司虽主张其公司为杨家地代缴了社会保险中其个人应承担的部分，并且提供了“个人应缴社会保险金额表”证明其公司主张，但该证据系其公司单方制作，达不到其证明目的。因此，三力矿业公司要求杨家地返还其公司为杨家地代缴的养老、医疗险中个人承担的部分无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十一条、第四十七条、第八十七条、《安徽省工资支付规定》第二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：一、原告安徽三力矿业有限责任公司于本判决生效后十日内支付被告杨家地赔偿金48000元；二、原告安徽三力矿业有限责任公司于本判决生效后十日内支付被告杨家地停产期间的生活费21056元；三、驳回原告安徽三力矿业有限责任公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取计5元，由原告安徽三力矿业有限责任公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。审判员  陈传利二〇二〇年七月三十日法官助理孙月书记员曹培军附本案适用的法律条文《中华人民共和国劳动合同法》第四十一条有下列情形之一，需要裁减人员二十人以上或者裁减不足二十人但占企业职工总数百分之十以上的，用人单位提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见后，裁减人员方案经向劳动行政部门报告，可以裁减人员：（一）依照企业破产法规定进行重整的；（二）生产经营发生严重困难的；（三）企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的；（四）其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。裁减人员时，应当优先留用下列人员：（一）与本单位订立较长期限的固定期限劳动合同的；（二）与本单位订立无固定期限劳动合同的；（三）家庭无其他就业人员，有需要扶养的老人或者未成年人的。用人单位依照本条第一款规定裁减人员，在六个月内重新招用人员的，应当通知被裁减的人员，并在同等条件下优先招用被裁减的人员。第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。第八十七条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。《安徽省工资支付规定》第二十七条非劳动者原因用人单位停工、停产在1个工资支付周期内的，用人单位应当视同劳动者提供正常劳动并支付工资。超过1个工资支付周期的，用人单位可以根据劳动者在停工停产期间提供的有关劳动重新约定其工资标准，并按约定支付工资；用人单位没有安排劳动者工作的，应当按不低于当地最低工资标准的70％支付劳动者生活费。国家另有规定的，从其规定。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。