福建省明溪县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0421民初599号 原告：林宁金，女，1968年12月10日出生，汉族，住福建省宁化县。 原告：徐立，男，1968年7月24日出生，汉族，住福建省宁化县。 以上两原告共同委托诉讼代理人：张建凤，福建律慧律师事务所律师。 被告：明溪县住房和城乡建设局,住所地：明溪县雪峰镇中山路846号，统一社会信用代码：11350421003747329U。 法定代表人：汤先锋，局长。 委托诉讼代理人：阙勇刚，福建归化律师事务所律师。 原告林宁金、徐立与被告明溪县住房和城乡建设局承揽合同纠纷一案，本院于2020年6月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告林宁金、徐立的委托诉讼代理人张建凤、被告明溪县住房和城乡建设局的委托诉讼代理人阙勇刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 林宁金、徐立向本院提出诉讼请求：1、判令被告给付剩余工程款79810元以及利息20551元（利息自2016年2月15日起至实际清偿之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率6%计算，暂计至2020年6月1日止）；2、被告承担原告实现债权费用5000元；3、本案诉讼费用由被告承担。庭审中，原告自愿放弃要求明溪县住房和城乡建设局支付利息及承担原告实现债权费用5000元的诉讼请求，变更诉讼请求为：1、被告给付剩余工程款79810元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2012年1月，被告因明溪县河滨公园改造景观工程，对河滨公园需要移植绿化大树，宁化县美丰农业有限公司与被告在2012年1月签订合同，对绿化工程的实施以及对绿化苗木的品质、来源、管理期、费用支付做了约定。双方约定树木移植完成一星期内，被告应当支付移植费用总额的70%，余下的30%在管理期结束经被告验收成活合格后一星期支付。合同签订之后，宁化县美丰农业有限公司按照被告的要求增加了绿化范围，并经验收合格。2016年1月29日由明溪县政府投资审计中心进行了审核，审核造价为266810元。2012年6月29日被告向宁化县美丰农业有限公司支付187000元，其余的工程款79810元至今未付。两原告是宁化县美丰农业有限公司的股东，2017年，因个人原因注销了该公司，两原告向宁化县市场监督管理局登记备案，两原告为清算组成员。两原告认为，两原告作为注销前宁化县美丰农业有限公司的股东，且系清算组成员，两原告作为债权人，主体符合法律规定。现被告迟迟未付剩余工程款的行为已构成违约，被告应承担违约责任。为了维护原告的合法权益，请求支持原告的诉讼请求。 明溪县住房和城乡建设局辩称：1、庭审中原告当庭做出变更诉讼请求，原告自愿放弃要求明溪县住房和城乡建设局支付利息及承担原告实现债权费用5000元的诉讼请求。2、答辩人是与宁化县美丰农业有限公司签订合同，原告提供了宁化县美丰农业有限公司清算报告、清算公告等相关材料，这些证据证明宁化县美丰农业有限公司处于注销状态，被答辩人成立清算组是否是本案原告，请求人民法院审查二原告是否是本案的适格主体。3、根据明溪县政府投资审计中心审核意见书，核定造价是266810元，答辩人已经支付了187000元，余额79810元，被告对原告主张的金额79810元没有异议。4、2014年8月21日，明溪县住房和城乡建设局组织相关人员对河滨公园提升改造建设项目工程进行竣工验收，验收结论为工程质量合格。被答辩人到场参加竣工验收。据此，确认了验收时的验收会议记录明确的：应当在一个月之内将工程造价报审。本案的诉讼时效应当在2014年8月21日工程竣工验收时，在验收时明确的一个月之后起算，也就是诉讼时效应当从2014年9月22日起算。民法总则自2017年10月1日起施行，民法总则施行前的诉讼时效为两年。2014年9月22日至2017年9月23日，已过了三年，超过了两年的诉讼时效。已经超过了诉讼时效，就不适用自2017年10月1日起施行的民法总则规定的三年诉讼时效。被答辩人2020年6月16日提起本案诉讼，已经超过了诉讼时效。庭前原告提交通话录音作为证据，经过核实，原告确实有向被告主张过工程款。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告提供的证据：1、两原告身份证复印件、营业执照复印件、宁化县市场监督管理局出具的宁化县美丰农业有限公司注销登记相关材料（公司注销登记申请书、备案通知书、宁化县美丰农业有限公司股东会决议、清算报告、清算公告、清税证明、注销登记审核表、注销内资企业登记基本情况表）、企业信用信息公示报告；2、合同一份；3、明溪县政府投资审计中心审核意见书；4、建筑业统一发票；5、录音光盘、录音主要文字内容。被告提供的证据：1、合同一份；2、建筑业统一发票、河滨公园提升改造工程项目资金拨付情况表；3、明溪县政府投资审计中心审核意见书；4、建设工程竣工验收相关资料（会议纪要、会议记录、会议签到表、竣工验收整改清单）。上述证据，当事人无异议，本院予以确认并在卷佐证。 根据原、被告提供的相关证据以及原、被告在法庭上陈述等，本院对本案的事实作如下认定： 因明溪县河滨公园改造景观工程，2012年1月11日，宁化县美丰农业有限公司与明溪县城乡规划建设局签订了一份《合同》，将明溪县河滨公园改造景观工程中的部分绿化大树由宁化县美丰农业有限公司移植，并由宁化县美丰农业有限公司包种包活包管理。合同对价款及移植费用的支付和结算、苗木质量及移植计划等做了约定。2014年8月21日，被告组织相关人员对河滨公园提升改造建设项目工程进行竣工验收，验收结论为工程质量合格。2016年1月29日，经明溪县政府投资审计中心审核并作出审核意见书，核定工程造价为266810元，被告、宁化县美丰农业有限公司均同意该审核意见并盖章签字确认。2012年6月29日被告向宁化县美丰农业有限公司支付187000元，其余的工程款79810元至今未付。 另查明：宁化县美丰农业有限公司施工的工程项目未经招标。宁化县美丰农业有限公司的股东为林宁金、徐立，2017年 宁化县美丰农业有限公司向宁化县市场监督管理局申请注销登记，林宁金、徐立向宁化县市场监督管理局登记备案，林宁金、徐立为清算组成员，2017年8月，宁化县市场监督管理局办理了注销。明溪县城乡规划建设局名称更名为明溪县住房和城乡建设局。 本院认为，宁化县美丰农业有限公司现已注销，两原告作为注销前宁化县美丰农业有限公司的股东，且系清算组成员，两原告系债权债务的承担者，作为本案的诉讼主体符合法律规定。明溪县河滨公园提升改造工程系政府投资建设，宁化县美丰农业有限公司施工的工程项目未经招标，违反了国家相关法律规定。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条：“有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”的规定，宁化县美丰农业有限公司与明溪县城乡规划建设局签订的《合同》属无效合同。鉴于宁化县美丰农业有限公司已按合同对涉案工程实际施工，且2014年8月21日，被告组织相关人员对宁化县美丰农业有限公司完工的工程进行了竣工验收，验收结论为工程质量合格，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条：“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”的规定，被告应当参照合同约定支付工程价款。2016年1月29日，经明溪县政府投资审计中心审核并作出审核意见书，核定工程造价为266810元，被告、宁化县美丰农业有限公司双方均同意该审核意见并盖章签字确认，故原告主张被告支付剩余工程款79810元的诉讼请求，本院予以支持。《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年”，2016年1月29日，经明溪县政府投资审计中心审核并作出审核意见书，核定工程造价。被告、宁化县美丰农业有限公司盖章签字，同意该审核意见，应视为双方对工程价款的结算。原告提供了录音光盘、录音主要文字内容，证明2016年至2019年期间有向被告追讨本案的工程款，被告予以确认，构成诉讼时效中断，原告于2020年6月16日向本院提起诉讼，未超过法律规定的诉讼时效期间。原告当庭放弃要求明溪县住房和城乡建设局支付利息及承担原告实现债权费用5000元的诉讼请求，属依法处分自己的民事权利和诉讼权利的行为，本院对此依法予以确认。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条规定，判决如下： 明溪县住房和城乡建设局应于本判决生效之日起十日内支付林宁金、徐立工程款79810元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1795元，减半收取897.5元，由明溪县住房和城乡建设局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。 审判员  罗国平 二〇二〇年七月二十八日 书记员  连 燕 附：本案适用的主要法律条文及提示 一、《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 二、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效： （一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的； （二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； （三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。