河北省邢台经济开发区人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）冀0591刑初13号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：邢台经济开发区人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告：陈小五，男，1971年10月16日出生，汉族，小学文化，农民，住河北省邢台经济开发区，1998年4月24日因犯盗窃罪、销赃罪被河北省沙河市人民法院判处有期徒刑十四年，剥夺政治权利三年，并处罚金二万元，2007年9月25日刑满释放。因涉嫌非法采矿罪于2019年3月23日被刑事拘留，同年4月26日被逮捕。现羁押于邢台市第一看守所。 辩护人暨委托诉讼代理人：牛善矗、赵雪楠，河北领途律师事务所律师。 被告人暨附带民事公益诉讼被告：陈辉，男，1987年8月13日出生，汉族，专科文化，户籍所在地邢台市桥东区，住邢台市桥西区，因涉嫌非法采矿罪于2019年3月23日被刑事拘留，同年4月26日被逮捕。现羁押于邢台市第一看守所。 辩护人暨委托诉讼代理人：王磊、李智媛，河北佳信时代律师事务所律师。 被告人暨附带民事公益诉讼被告：孙鑫，男，1990年4月29日出生，汉族，专科文化，户籍所在地邢台市桥西区，住邢台市桥西区，因涉嫌非法采矿罪于2019年5月7日被刑事拘留，同年6月6日被逮捕。现羁押于邢台市第一看守所。 辩护人暨委托诉讼代理人：李雅江，河北辰生律师事务所律师。 被告人暨附带民事公益诉讼被告：胡保令，男，1962年7月7日出生，汉族，农民，文盲，住邢台经济开发区，因涉嫌非法采矿罪于2019年3月23日被刑事拘留，同年4月23日被取保候审，2020年4月2日被监视居住。 邢台经济开发区人民检察院以邢开检公诉刑诉〔2019〕124号起诉书、邢开检公诉刑追诉〔2020〕1号追加起诉决定书指控被告人陈小五、陈辉、孙鑫、胡保令犯非法采矿罪，于2020年1月19日向本院提起公诉。公益诉讼起诉人邢台经济开发区人民检察院于2020年4月20日向本院提起附带民事公益诉讼。经查，邢台经济开发区人民检察院于2019年12月12日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年7月10日公开开庭审理了本案。邢台经济开发区人民检察院指派检察员李光出庭履行职务，被告人暨附带民事公益诉讼被告陈小五、陈辉、孙鑫、胡保令，辩护人暨委托诉讼代理人牛善矗、赵雪楠、王磊、李智媛、李雅江到庭参加了诉讼。现已审理终结。 公诉机关邢台经济开发区人民检察院指控，2016年6月1日，刘金祥（在逃）注册成立邢台康佑农业开发有限公司（以下简称康佑公司）,刘金祥担任法定代表人。2016年12月28日，康佑公司与邢台经济开发区管委会签订了项目投资协议书。协议书约定项目用地选址位于邢台经济开发区钢铁大桥以西，项目内容为建设农业大棚和建园区道路及配套辅助设施。2017年7月20日，康佑公司与端庄村委会签订了土地承包经营权流转合同，租地1200亩，用途为农业大棚种植和光伏发电经营。 2018年3月份至2019年1月份间，刘金祥组织被告人陈小五、陈辉、孙鑫、陈新君（另案处理）、王建红（另案处理）等人在位于邢台经济开发区沙河城镇端庄村西南2Ｋm、京广铁路西250m的土地上非法采砂，直到案发形成了大面积采坑。其中，被告人胡保令及其嫂子端小朋以每亩21000元的价格将占有的约10亩土地提供给刘金祥、陈小五等人非法采砂使用。经河北省地矿局第九地质大队勘测和邢台市建设工程质量检测中心检测，被非法开采的砂子是三类建设用砂；经邢台市国土资源测绘中心测量，采坑面积为6038.04平方米(9.06亩），挖方总量约为50719.54平方米。其中端庄村面积为3582.57平方米（合5.37亩）,挖方总量约为30093.59立方米；高庙村面积为2455.47平方米（合3.69亩）,挖方总量约为20625.95立方米。经鉴定，50719.54立方米砂子价格为3159827元。 公诉机关对指控的事实，庭审中提供了康佑公司营业执照、备案证、土地利用总体规划图、土地利用现状图、有关行政机关的说明和复函、项目投资协议书、土地承包经营权流转合同、王建红等人签订的协议、孙鑫微信转账记录截图等书证，王某1、端占峰等证人证言，被告人和同案犯的供述和辩解、辨认笔录，价格认定结论书、建设用砂认定报告等证据予以证实。公诉机关认为，被告人陈小五、陈辉、孙鑫、胡保令的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条的规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任，提请本院依法惩处。 附带民事公益诉讼起诉人邢台经济开发区人民检察院向本院提出诉讼请求：1.判令被告陈小五、陈辉、孙鑫、胡保令将挖砂造成的砂坑恢复原状；2.若被告陈小五、陈辉、孙鑫、胡保令不能将挖砂造成的砂坑恢复原状，则承担被采砂坑土方回填费用1278435元。事实和理由：2018年3月份至2019年1月份间，刘金祥组织陈小五、陈辉、孙鑫、陈新君、王建红等人在位于邢台经济开发区沙河城镇端庄村西南2km、京广铁路西250m的土地上非法采砂，至案发形成大面积采坑。其中胡保令及其嫂子端小朋以每亩21000元的价格将其占有的10亩左右土地提供给刘金祥、陈小五等非法采砂使用。经检测，被非法开采的砂子是三类建设用砂。经测量，采坑面积为6038.04平方米（合9.06亩），挖方总量约为50719.54立方米，经邢台市价格认证中心鉴定，被采砂坑回填费用为1278435元。 被告人暨附带民事公益诉讼被告陈小五辩称，刘金祥有合法的手续，合同内容包括用有机土置换沙土，其行为不构成非法采矿罪。采砂量也没有指控的那么多。只应当承担自己负责部分的民事责任，七八个人参与采砂，不能让四名被告人承担全部的民事责任。土方回填费用评估过高。辩护人暨委托诉讼代理人牛善矗、赵雪楠提出的辩护意见是，指控的采坑面积、挖方总量、价格与实际情况不符。涉案项目有合法的手续，涉案的土地不属于矿产资源法调整的矿区或者管理范围，性质为农用地，不应认定为非法采矿罪。假如认定陈小五构成犯罪，则陈小五应为从犯，并且陈小五家属已经积极回填砂坑。 被告人暨附带民事公益诉讼被告陈辉辩称，采砂面积没有指控的那么多，实际开采大约3亩地，进场时高庙村那边就有一个大坑。因为刘金祥有手续，当时以为施工是合法的，自己只是负责在有关部门进行查处时提供有续并说明情况，现在愿意认罪。辩护人暨委托诉讼代理人王磊、李智媛提出的辩护意见是，对指控的采砂价值和回填费用有异议，价格认定结论中没有鉴定机构和鉴定人员的资质证明不能作为定案依据；四被告人对在高庙村土地采砂的事实均予以否认，对开采面积和采砂量不予认可；被告人陈辉受雇佣于刘金祥，在共同犯罪中起次要辅助作用，系从犯，应当从轻减轻处罚；被告人无前科，系初犯，依法可酌定从轻处罚，可以适用缓刑。 被告人暨附带民事公益诉讼被告孙鑫辩称，当时因为看到刘金祥有合法的手续，才到工地上工作，愿意认罪。辩护人暨委托诉讼代理人李雅江提出的辩护意见是，被告人犯罪行为不属于情节特别严重。在康佑公司和高庙村没有土地承包协议的情况下，长时间从高庙村拉砂是一种不符合常理的行为，结合其他证据情节特别严重不应该构成。被告人孙鑫只是提供劳务领取报酬，没有分红，属于从犯。被告人孙鑫属于初犯、偶犯，依法可酌情从轻处罚。案涉土地性质为荒地，并不是矿产资源点或者河道，量刑时应予以考虑。 被告人暨附带民事公益诉讼被告胡保令辩称，采砂量没有指控的那么多，在陈小五等人采砂之前就有人偷砂，后来还有人偷砂。当时看到他们有合法的手续，经过村民小组同意后才将地出租，其行为不构成非法采矿罪。 经审理查明，2016年6月1日，刘金祥（在逃）注册成立康佑公司,刘金祥担任法定代表人。2016年12月28日，康佑公司与邢台经济开发区管委会签订了项目投资协议书。协议书约定项目用地选址位于邢台经济开发区钢铁大桥以西，项目内容为建设农业大棚和建园区道路及配套辅助设施。2017年7月20日，康佑公司与端庄村委会签订了土地承包经营权流转合同，约定租赁端庄村委会土地1200亩，用途为农业大棚种植和光伏发电经营，期限自2017年7月20日至2042年7月20日，每亩每年租金350元，康佑公司先预付端庄村委会土地启动资金36万元，康佑公司接管土地后五日内按实际转出的亩数结算清当年的流转金。 2018年9月份至2019年1月份间，刘金祥组织被告人陈小五、陈辉、孙鑫和陈新君（又名陈三、陈三平、陈老三）、王建红等人在位于邢台经济开发区沙河城镇端庄村西南2Ｋｍ、京广铁路西250ｍ的土地上非法采砂。采砂地点在租赁端庄村委会1200亩土地范围内，属于被告人胡保令承包端庄村第四村民小组的土地。刘金祥与陈小五、陈新君、王建红等人约定，刘金祥负责外围的关系，买地和修路的费用由陈小五、陈新君、王建红、刘秀丽负责，利润按六四分成，刘金祥占60%，陈小五、陈新君、王建红、刘秀丽各占10%。陈小五、陈新君、王建红、刘秀丽每人投资5万多元，后来刘秀丽退出，刘金祥以陈辉、孙鑫的名义接收了刘秀丽的10%股份。陈小五以每亩21000元的价格租赁了胡保令10余亩承包地，租期5年，支付给胡保令约20万元。胡保令向村民小组和其他相关村民支付了部分款项，并支付了部分费用，最终获利约95000元。采砂过程中，陈小五主要负责租地和指定采砂位置，陈辉主要负责在有关部门查处时提供有关手续、说明情况、协调关系、缴纳罚款，孙鑫主要负责收款和分成，王建红主要负责联系的铲车、放哨，陈新君主要负责指挥车辆，每个人有时也兼顾其他事项。王建红联系租用王某1的铲车进行装砂。采砂一般在晚上大约0时至凌晨4时许，当日采完后即由孙鑫在扣除费用后将收入按比例进行分配。陈小五分得四五万元，陈辉、孙鑫各自领取报酬3万余元。 采砂地点南与沙河市高庙村土地相邻，之前由胡保令一直耕种，南邻的高庙村土地在陈小五等人采砂之前已经存在一个砂坑，直到案发陈小五等人采砂形成了深达数米的大面积采坑，与高庙村之前的砂坑连成一片。经河北省地矿局第九地质大队勘测和邢台市建设工程质量检测中心检测，被非法开采的砂子是三类建设用砂；经邢台市国土资源测绘中心测量，整个大砂坑面积为6038.04平方米(9.06亩），挖方总量约为50719.54立方米，其中端庄村面积为3582.57平方米（合5.37亩）,挖方总量约为30093.59立方米，高庙村面积为2455.47平方米（合3.69亩）,挖方总量约为20625.95立方米。经鉴定，50719.54立方米砂子价格为3159827元，被采砂坑回填需土方50719.54立方米，回填费用为1278435元。按照两部分砂坑比例计算，胡保令承包地内被采砂子价值为1874830.45元，回填费用为758538元。 另查，被告人陈小五因犯盗窃罪、销赃罪于1998年4月24日被河北省沙河市人民法院判处有期徒刑十四年，剥夺政治权利三年，并处罚金二万元，2007年9月25日刑满释放。 上述事实，有公诉机关提供，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实： 1.被告人陈小五供述，证实2018年春天，经王建红介绍认识了刘金祥，刘金祥让陈小五在端庄村找几块地，采砂以后再回填建蔬菜大棚，刘金祥负责外围的关系，买地和路的费用陈小五负责，六四分成，并给了陈小五一份上面盖了很多政府章的手续。陈小五找到胡保令嫂子老彭和胡保令，先后两次买了十亩多地，每亩21000元，地的位置在端庄村西南京广铁路桥西边、大沙河坝南侧。双方说的是租赁，租期5年。之后就开始挖砂，从2018年春天到2019年3月份，断断续续干了有两个月时间，一般都是晚上12点以后采砂，天亮前结束。当天晚上结束后即由孙鑫算账按股份分配卖砂款。刘金祥和陈小五、王建红、陈新君、还有一个姓张的按六四分成，刘金祥占60%，陈小五等四个人占40%，刘金祥的60%由孙鑫带回邢台交给刘金祥，四个人的钱由孙鑫交给陈新君再由陈新君平均分，每个人共计分到四五万元,每天晚上多的时候能分2000多元，一般都分八九百元，有时分现金，有时微信转账。刘金祥负责外围的关系，陈小五等人负责买地、修路并支付买地、修路的费用，铲车司机的工资由双方平均负担。陈小五、王建红、陈新君和姓张的四个人合股有合同，第一次买地每人投了25000元，第二次买地和修路还投了两次资。后来姓张的撤股了，陈小五、王建红、陈新君三个人就分三成，每人一成。陈辉和孙鑫是刘金祥派来干活的，陈辉负责跑沙河的关系，如果被查由陈辉去说。王建红联系的铲车，车主是王某1，按照装一个大车100元，装一个小车50元收费的，油和修车由车主自负。刚开始一车砂卖350元，后来一车卖700元，一车能装十四五方。拉砂车开始是由王建红联系，有部分是孙鑫联系和拉砂车司机自己找来的，陈新君和孙鑫在路上负责收费和派车，放哨一般是陈小五和陈辉。他们采砂没有手续，没有记账本。挖的砂坑东头有八九米深、西头有五六米深。 2.被告人陈辉供述，证实2018年陈辉到邢台康佑公司工作，到公司时项目的审批手续已经办完了。公司老板刘金祥通过陈小五在端庄村租了十亩多地挖砂，开始是刘金祥占60%，陈小五、王建红、陈新君、还有一个人各占10%，后来那个人退股了，2018年10月左右刘金祥出钱以陈辉和孙鑫的名义入股10%，算下来刘金祥共占70%。陈辉和孙鑫帮刘金祥交过51000元租金，当时陈小五、王建红、陈新君和地主胡保令都在场。租金每亩地2万多元，租了五年，十亩地五年的租金由陈小五、王建红等四人负责。收益按照四六分成，刘金祥占六成（不包括陈辉名下的部分），其余四人占四成。陈小五负责协调租地占地，比如在哪里装砂、挖砂，陈新君负责协商拉砂的车，主要是指挥交通，王建红负责开车放哨，孙鑫负责记账收款，陈辉负责在挖砂的时候与来检查的政府部门进行协调沟通、缴罚款、提供项目审批手续。每次挖砂结束后的早上，按照四六比例分钱，王建红、陈新君、陈小五和陈辉四人每人分得一成，刘金祥分得的六成和陈辉名下的一成由孙鑫带给刘金祥，等于刘金祥分得七成。铲车和拉砂的车陈辉到的时候就有了，陈小五和王建红都联系过拉砂车。拉砂车先交费后拉砂，没有记账本。刚开始一车砂卖350元，后来一车卖700元，一车能装十四方。因为各种原因，从2018年4月份开始断断续续挖了大概两个月，主要是在2018年10月至2019年1月期间，大多在凌晨2点到4点，挖的砂坑有四五米深，回填了有100多车土。陈辉没有固定工资，有时给1000元，有时给3000元，刘金祥通过微信转账总共给了陈辉3万多元报酬。只知道地主有胡保令，铲车司机是王某1。 3.被告人孙鑫供述，证实2017年下半年，孙鑫开始开车拉着刘金祥跑康佑公司的项目手续，项目地址在端庄村西南、京广铁路桥西侧，刘金祥说是要建设光伏大棚，种植有机蔬菜。2018年10月份左右，刘金祥说项目跑下来了，让孙鑫去现场负责收卖砂的钱，然后再转给刘金祥。只要干活的时候，刘金祥就给孙鑫打电话，孙鑫一般都是晚上十二点半左右过去，凌晨四点多结束，断断续续干了30多天。2018年8、9月份，刘金祥说有个人退股了，后来听陈辉说刘金祥给了陈辉一些钱，让陈辉出面买下了退股那个人的股份。陈小五、王建红、陈新君每人占股、分红都是10%，刘金祥占70%，每次干完，孙鑫支付铲车的费用以后，把剩下的钱按照他们各自的比例进行分配。收钱的时候都是微信收的，给股东们分钱的时候也是通过微信转的，只给过陈小五四五万元现金。与刘金祥的微信通讯中有一些图片是当时的记账记录，原件在刘金祥手中。最便宜的时候一车砂卖350元，最贵的时候一车1000元，一车能装十四五方，总共卖了有70万元左右。陈小五、王建红联系买砂的车，地的事由陈小五负责，王建红负责放哨，陈新君负责管理车，车辆被查扣以后，刘金祥和陈辉负责处理、缴罚款。刘金祥没有说每月给孙鑫多少钱，隔段时间就会给孙鑫一些钱，总共给了孙鑫大约3万元。 4.被告人胡保令供述，证实2018年秋，陈小五找到胡保令称有一家公司想占其土地建大棚，并让其看了政府审批手续，说的是每亩地18000元，外加2000青苗费，五年内整完。胡保令将此事告知端庄村第四生产队队长胡某，胡某和生产队的其他几个管事的商量后决定，陈小五给了胡保令钱以后，将其中的35000元交到生产队再分给本队村民。之后陈小五给了胡保令20万元左右，胡保令给了端延增2万元多点，给了王老建1万元，给了胡书令38000元，给了生产队37000元（包括胡某、端计保等人的劳务费和吃饭），胡保令最后获得约95000元。陈小五占了约十亩地，这些地原先由其二哥胡书令种，后来一直由胡保令耕种，其中有部分由端延增、王老建耕种，所以给他们胡书令、端延增、王老建分了部分款。后来胡保令发现陈小五他们晚上在地里偷挖砂，但是没有进行制止。陈小五挖了胡保令的部分地，还挖了南边高庙村部分地。高庙村部分的砂坑2015年的时候就已经形成了，不知道是谁挖的，胡保令的地被挖砂的时候，高庙部分的砂坑当时没有人挖。 5.同案犯王建红供述，证实2018年2月份，刘金祥与王建红联系合作在端庄村南、大沙河坝附近建设有机蔬菜大棚，需要把地里的砂子置换成有机土，并让王建红看了项目的手续。后来刘金祥让王建红在沙河市水务局门口放哨，才知道刘金祥借着建设蔬菜大棚的名义偷砂。刚开始是陈小五、陈新君、王建红、刘秀丽各占10%的股份，刘金祥占60%，后来刘秀丽退股了，刘金祥把刘秀丽的10%股份要了，占70%股份。偷砂的地是康佑公司租用端庄村的，由陈小五与地主胡保令具体商谈占地事宜，陈小五、陈辉、陈新君也负责放哨，孙鑫负责收钱，开始陈辉在路上转着找买砂的车，干了一段时间以后买砂的人晚上就主动找过来买砂。王建红联系王某1，租用王某1的铲车装砂，装一车50元。从2018年秋天陆陆续续干了约一个半月，每次都是凌晨一点开始干，干到凌晨四点左右，每次卖完砂后由孙鑫按股份用微信转账分红，王建红分了4万多元。采砂没有许可证，没有记账本。 6.同案犯陈新君供述，证实2017年底刘金祥找到陈新君让其投资在端庄村南大沙河个农业项目，给陈新君10%的股份，陈新君同意后交给刘金祥25000元。2018年3月份一天刘金祥给其打电话说晚上干活，晚上11时许，陈辉开车拉着刘金祥和陈新君来到端庄村南大沙河坝处，刘金祥让其在路口指挥车辆别让堵车，才知道是要偷砂。参与偷砂有王建红、陈小五、陈辉、孙鑫、刘金祥、陈新君，陈辉、孙鑫是刘金祥找的人。王建红负责放哨和联系买砂的人，孙鑫负责收钱，陈小五负责地方事务，陈辉具体负责什么不知道。装砂的铲车是王建红联系的，挖砂的地是租用的。基本上每次都是凌晨一点开始干，干到凌晨四点左右，第二天早上孙鑫按照占股比例分钱，王建红、陈小五、陈新君和另一个不认识的人各占10%，刘金祥占60%。砂的价格跟着市场定，没有记账本。 7.证人王某1证言，证实2018年10月份左右王建红找到王某1租用其铲车，在沙河市京广铁路桥西挖砂，双方商定租金按车计算，小车50元，大车100元，每次去地里挖砂都是王建红电话通知王某1，一般是从凌晨1点干到4点左右，通常每晚能装十五六辆车，干了一个月左右，每天晚上扣除油费、维修费能挣大几百元，王某1总共挣了约二万元。除了王建红，还有一个叫老三的人经常给王某1工钱，王建红负责看路口，老三负责派车，采砂现场还有两个不认识的人。 8.证人端小英证言，证实其和丈夫胡保令在端庄村和高庙村搭界的地里承包了第四生产队70多亩地，曾经让胡保令嫂子老彭种过一部分，后来老彭不种了，大概在2018年11月份胡保令说南边有一块地租出去了，不知道具体出租的是哪一块地，租金是多少。 9.证人端占峰证言，证实2017年7月份刘金祥承包了端庄村1200亩地，位置在京广铁路桥以西，钢铁路东，高庙村北，大沙河南坝以南，刘金祥和村委会签订了合同，说是要建设生态园，每亩每年350元，支付了村委会32万元，但村里还没有向村民征地，正等着区里和乡里的文件。2018年10月份发现有人在铁路西面、刘金祥承包的地里偷砂，一直不知道是谁干的，偷砂的地属于第四生产队，挖的砂坑有八九亩，四五米深，和高庙村的砂坑都连成一片了。 10.证人胡某证言，证实其是端庄村第四生产队队长，胡保令在大约20年前就承包了队里的地，当时是论“块”承包，具体多少亩不清楚，一直没有交承包费，2018年冬天胡某按照承包合同收了胡保令两块地从承包以来到2018年的承包费，共计35000元，分发给了队员。后来听说胡保令把地转租给别人偷砂了。 11.证人耿某证言，证实耿某是孙鑫前妻，2019年3月底孙鑫与耿某联系，说陈辉被抓了，害怕有什么事，把给刘金祥的微信转账截屏通过微信发给耿某，让耿某保存，案发后耿某把这些截屏图片提供给侦查机关。 12.证人端小马的证言，证实经端小马与侦查人员到采砂现场查看，端小马在“端庄1号地块宗地图”中标识出胡保令承包地的位置和与高庙村土地的地界，南边高庙村的砂坑是2017年挖砂形成的，但是不知道是谁挖，胡保令地里的砂坑是2018年到2019年间形成的。 13.证人王某2证言，证实其表姐刘秀丽和王建红从王某2处得知刘金祥、陈新君要在端庄村南建设农业现代化大棚，也想参与，之后陈新君与刘金祥签订了一份协议，陈新君、刘秀丽、王建红、陈小五四也签订了一份协议。刘秀丽投资了5万多元，后来刘秀丽要求退出该项目。 14.辨认笔录，证实经过混杂辨认，陈小五辨认出陈辉、孙鑫、陈新君，王某1辨认出陈小五、陈辉、孙鑫，陈辉辨认出刘金祥、陈新君。 15.康佑公司营业执照、备案证等，证实康佑公司成立于2016年6月1日，法定代表人刘金祥，属于自然人独资公司，该公司的1200亩现代特色农业温室大棚建设项目取得固定资产投资项目备案证，就项目占地问题有关行政机关曾经进行答复，但均没有许可进行采砂。 16.陈小五、王建红等人签订的协议，证明陈小五、王建红、陈新君、刘秀丽四人签订协议，约定共同合作实施康佑公司在端庄村大沙河南侧农业开发土地改良工程，四人平均垫付资金，平均分配利润。 17.邢台经济开发区行政审批局情况说明、邢台市国土资源局开发区分局复函、邢台经济开发区农业办复函、证明、邢台市水务局证明、邢台市人民政府办公室关于由开发区行使部分行政职权的通知、项目投资协议书等，证明康佑公司与邢台经济开发区管委会签订了项目投资协议书，但有关行政机关未给康佑公司发放采砂许可证。 18.胡保令土地租赁协议，证明2018年10月5日胡保令与端庄村第四生产队重新签订承包合同。 19.康佑农业项目土地承包经营权流转合同，证明2017年7月20日康佑公司与端庄村委会签订合同，租赁端庄村土地1200亩，期限自2017年7月20日至2042年7月20日，每亩每年租金350元。康佑公司先预付端庄村委会土地启动资金36万元，康佑公司接管土地后五日内按实际转出的亩数结算清当年的流转金。 20.指认现场照片和胡保令对端庄1号地块宗地图中端庄村与高庙村地界的指认，证明被告人胡保令指认采砂现场位置及其承包地与高庙村土地的地界。 21.端庄1号地块宗地图、沙河市土地利用总体规划图、土地利用现状图、卫星影像图，证明被告人盗采河砂的位置，经邢台市国土资源测绘中心测量，盗采现场的砂坑面积为6038.04平方米(9.06亩），挖方总量约为50719.54平方米，其中占用端庄村面积3582.57平方米（合5.37亩）,挖方总量约为30093.59立方米，占用高庙村面积2455.47平方米（合3.69亩）,挖方总量约为20625.95立方米。 22.涉案砂坑建设用砂认定报告、岩矿鉴定报告、砂子检测报告，证明经河北省地矿局第九地质大队和邢台市建设工程质量检测中心检测，涉案砂坑内砂质为GB/T14684-2011中III类建设用砂。 23.关于建设用砂价格的认定结论书，证明经邢台市价格认证中心认定，被盗采的50719.54立方米三类建设用砂价值为3159827.00元，按照两部分砂坑比例计算，胡保令承包地内被采砂子价值为1874830.45元。 24.孙鑫微信转账记录截图，证明自2018年9月10日至2019年1月5日，孙鑫收取采砂所得并向刘金祥转账累计50余万元。 25.人口数据查询信息，证明被告人陈小五、陈辉、孙鑫、胡保令户籍身份信息。 26.沙河市人民法院（1998）沙刑初字第54号刑事判决书、沙河监狱罪犯档案资料、释放证明书，证明被告人陈小五因犯盗窃罪、销赃罪于1998年4月24日被河北省沙河市人民法院判处有期徒刑十四年，剥夺政治权利三年，并处罚金二万元，2007年9月25日刑满释放。 27.抓获证明，证明被告人孙鑫于2019年5月6日在邢台东站被石家庄庄派出所民警抓获。 28.被采挖砂坑土方回填费用的价格认定结论书，证明被采砂坑需土方50719.54立方米，回填费用为1278435元，按照两部分砂坑比例计算，胡保令承包地内砂坑回填费用为758538元。 本院认为，虽然康佑公司与邢台经济开发区管委会、端庄村委会签订了项目投资协议书、土地流转合同，并取得项目备案，但有关行政机关未给康佑公司发放采砂许可证，根据采砂时间、采砂深度、租地价格，以及多次被有关部门查处，除采砂外该项目至今未进行任何投资等情节，可以认定各被告人采砂行为的目的是为了非法盗采河砂销售牟利，不是为了建设设施农业进行沙土置换，被告人辩称不知道行为的违法性，不予采纳。《铁路运输安全保护条例》第十六条规定“任何单位和个人不得在铁路桥梁跨越的河道上下游的下列范围内采砂：（一）桥长500米以上的铁路桥梁，河道上游500米，下游3000米；（二）桥长100米以上500米以下的铁路桥梁，河道上游500米，下游2000米；（三）桥长100米以下的铁路桥梁，河道上游500米，下游1000米。有关部门依法在铁路桥梁跨越的河道上下游划定的禁采区大于前款规定的禁采范围的，依照其划定的禁采范围执行。”被告人陈小五、陈辉、孙鑫在未依据相关规定取得采砂许可证、采矿许可证的情况下，在禁采区内擅自采砂，且情节特别严重，被告人胡保令明知陈小五等人盗采河砂，将自己的承包地提供给其采砂使用从中获利，四被告人的行为均构成非法采矿罪，应予惩处。公诉机关指控罪名成立，但根据在案证据，不能证明陈小五等人盗采了高庙村土地内的河砂，应当按比例计算被告人的犯罪数额和砂坑回填费用。被告人及辩护人均对胡保令承包地内的采砂面积、方量、价值提出异议，经查，胡保令承包地在采砂前一直由其耕种，案发后侦查机关及时进行了测量，测量结果能够较为客观地证明采砂面积和采砂量。辩护人暨委托诉讼代理人牛善矗、赵雪楠提出陈小五家属已经积极回填砂坑，经审查其提供的证据并当庭讯问被告人胡保令，不能证明砂坑已经被回填，对该辩护意见不予采纳。辩护人暨委托诉讼代理人王磊、李智媛提出价格认定结论书没有附鉴定机构和鉴定人员的资质证明不能作为定案依据，经查，根据《国家发展改革委关于停止办理价格鉴证机构资质证等有关事项的通知》（发改价证综[2016]38号），国家已经停止办理《价格鉴证机构资质证》，已发放的机构资质证证书不再作为行政证明使用，价格认定机构今后开展价格认定工作不需提供相关证明，因此对该辩护意见不予采纳。被告人陈小五、陈辉、孙鑫在共同犯罪中均起一定的组织、管理、协调作用，分工不同，作用相当，均是主犯，且陈小五参与投资、分红，犯罪情节重于陈辉、孙鑫，对辩护人提出的被告人陈小五、陈辉、孙鑫是从犯的辩护意见不予采纳。被告人胡保令仅提供承包地，在共同犯罪中起辅助作用，是从犯。被告人陈小五有犯罪前科，酌情从重处罚。被告人陈辉、孙鑫自愿认罪，酌情从轻处罚。被告人的共同犯罪行为造成生态环境破坏，应当相互承担连带民事责任，附带民事公益诉讼起诉人邢台经济开发区人民检察院为维护社会公共利益提起公益诉讼，有权要求四名被告人承担全部民事责任，对其提出的诉讼请求的合理部分，本院予以支持。综合被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节及对社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第三十六条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国民法总则》第一百七十八条、第一百七十九条,《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第八条、第十五条,《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款、第一百零三条,《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款第（二）项、第二款第（一）项、第十二条，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下： 一、被告人陈小五犯非法采矿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币五万元； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年3月23日起至2023年3月22日止。罚金于本判决生效之日起三十日内缴纳） 二、被告人陈辉犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币三万元； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年3月23日起至2022年3月22日止。罚金于本判决生效之日起三十日内缴纳） 三、被告人孙鑫犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币三万元； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年5月7日起至2022年5月6日止。罚金于本判决生效之日起三十日内缴纳） 四、被告人胡保令犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币二万元； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金于本判决生效之日起三十日内缴纳） 五、被告人陈小五、陈辉、孙鑫共同退赔违法所得1874830.45元，被告人胡保令退赔违法所得95000元，上缴国库； 六、被告陈小五、陈辉、孙鑫、胡保令将采砂造成的砂坑恢复原状，若不能恢复原状，则承担土方回填费用758538元。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省邢台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本七份。 审 判 长  范增群 审 判 员  张文杰 审 判 员  王晓洁 人民陪审员  刘东娟 人民陪审员  李晓丹 人民陪审员  杨辰南 人民陪审员  董 笑 二〇二〇年七月三十日 书 记 员  邱婧茹