湖南省株洲市荷塘区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0202民初1413号原告：湖南天顺房地产开发有限公司。法定代表人：周其林，系该公司董事长。委托代理人：李新亮，北京市隆安（株洲）律师事务所律师。代理权限：一般代理。委托代理人：周灿辉，北京市隆安（株洲）律师事务所律师。代理权限：一般代理。被告：谭千里，男，汉族。委托代理人：殷徽，湖南东胜律师事务所律师。代理权限：特别授权（即代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解等）。原告湖南天顺房地产开发有限公司（以下简称天顺公司）与被告谭千里劳动争议纠纷一案，本院于2020年6月2日立案受理后，适用简易程序公开开庭进行了审理。原告天顺公司委托代理人周灿辉、被告谭千里及其委托代理人殷徽均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告天顺公司向本院提出诉讼请求，1、请求判决确认原告无需向被告支付违法解除劳动合同的赔偿金96277元；2、请求判决确认原告无需向被告支付保险损失27540元；3、请求判令本案诉讼费由被告承担。事实与理由:原告是因为生产经营遇到严重困难，无法维持正常运转，才决定于2019年3月起实行部分人员待岗。后因公司账户被法院冻结，员工的工资无法正常发放，社保也无法继续正常缴纳，为避免社保断缴，才应全体员工的要求，除按规定在社保账户保留一人之外，对其余员工以“协商解除劳动合同”为由办理停保手续，以便于员工能转换成灵活就业人员继续参保。被告对这些情况是完全知情的，并曾在相关文件上签字表示理解并支持。原、被告双方并无解除劳动合同的意思表示，且原告公开承诺待公司恢复正常营运后，所有员工均可回到原职，并对待岗期间的相关待遇进行补发，因此不存在向被告支付经济赔偿金和失业保险损失等问题。另外，被告是2018年4月才到原告处工作，此前一直是在株洲顺心物业管理有限责任公司工作，截止2019年11月13日，被告在原告处的工作时间不足20个月，因此即使被告自己要求解除劳动关系，原告也仅需向其支付2个月工资的经济补偿金。综上，株劳人仲案字（2020）第041号裁决书认定事实错误，适用法律不当，原告为维护自身合法权益，特提起诉讼，望判如所请。被告谭千里辩称，首先答辩人与被答辩人建立劳动关系的时间是1998年6月，有机关事业单位工作人员工资变动审批表、株洲市荷塘区社会保险服务中心出具证明以及养老保险个人缴费明细（自1998年6月至2019年10月）、株洲市人力资源和社会保障局劳动用工合同查询表等一系列证据予以证实用工主体为被答辩人，在与被答辩人存在劳动关系的期间，被派往被答辩人的全资子公司株洲顺心物业管理有限公司工作；其次，被答辩人在长达21年的劳动用工过程中，存在未签订无固定期限劳动合同、未按期缴纳社会保险费用、未按时发放答辩人的劳动工资、单方违规解除与答辩人的劳动关系等违法行为，答辩人因此可以依据劳动合同法的相关规定依法提出解除劳动合同，并依法获得双倍赔偿金以及失业保险损失的权利。株劳人仲案字（2020）第41号裁决书认定事实清楚，但是在计算赔偿金时没有按照劳动者在正常提供劳动状态下的工资标准计算，导致裁定给予答辩人的经济赔偿金只有96277元，显然严重偏低，但答辩人考虑与企业建立劳动关系的时间达到20多年有较深的感情，因此未提起诉讼；被答辩人无论何种理由在未经答辩人同意的情况下，长期停发工资并以“劳动合同已协商一致解除”为由停缴社保，该行为构成违法解除劳动合同的事实。株劳人仲案字（2020）第41号裁决书裁定被答辩人支付赔偿金和失业保险损失是正确的，请求法院依法驳回被答辩人的诉请。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对双方有争议的证据，本院认定如下：原告提交的证据4《会议记录》拟证明公司生产经营遇到严重困难，无法维持正常运转，原被告并无解除劳动关系的意思表示，被告对该证据的三性均有异议，认为被告作为原告单位的工会主席都没有被通知参会，也没有通过单位的职工代表大会，该会议决定违反《劳动法》的规定，且产生与被告解除劳动关系的后果。本院认为，被告异议理由成立，对该证据本院不予采信；根据本院采纳的证据和当事人的陈述，本院确认如下案件事实：原告天顺公司系株洲市原城东城建开发公司改制企业，于1998年12月22日注册成立。被告谭千里原系城东城建开发公司员工，随城东城建开发公司改制于1998年6月与原告建立劳动关系。先后在被告子公司株洲顺心物业管理有限公司担任项目主任、公司经理、被告公司工会主席等职务，被告2019年3月之前工资标准为3500元/月。自2005年起至2019年止，被告陆续为原告办理了基本养老保险、基本医疗保险的登记缴纳，2017年3月至2019年10月为原告办理了失业保险的登记缴纳，2018年6月至2019年11月为原告办理了工伤保险的登记缴纳。2019年10月17日，原告因经营困难，召开中层以上负责人会议，会议决定在征求员工个人意见后，停缴部分员工社保。会后原、被告未就停缴社保等事项达成一致意见。2019年11月13日，原告以“协商一致解除”为由，到株洲市人力资源和社会保障局办理了谭千里的社保停缴手续。2020年3月13日，谭千里以天顺公司为被申请人向株洲市劳动人事争议仲裁委员会（以下简称株洲市仲裁委）申请仲裁，要求:1、支付拖欠工资及逾期工资赔偿金91000元；2、支付违法解除劳动合同赔偿金157500元；3、赔偿失业保险损失27200元。2020年5月11日，株洲市仲裁委做出株劳人仲案字（2020）第041号裁决书，裁决:1.由天顺公司支付谭千里工资14618元；2、由天顺公司支付谭千里违法解除劳动合同赔偿金96277元；3、由天顺公司支付谭千里失业保险损失27540元；4、驳回谭千里的其他仲裁请求。天顺公司对仲裁裁决不服，诉至本院。庭审中，被告撤回在仲裁时要求原告支付逾期工资赔偿金的请求，本院予以准许。本院认为，本案系劳动争议纠纷。原、被告签订劳动合同，双方之间为劳动关系，均应当按照合同约定履行权利和义务。同时当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案争议焦点：一、原告应支付拖欠被告工资具体金额为多少？原告因公司生产经营遇到困难，无法维持正常运转导致公司停工停产，按照《湖南省工资支付监督管理办法》第二十三条：“非因劳动者原因造成用人单位停工、停产、歇业，未超过一个月的，用人单位应当按照国家规定或者劳动合同约定的工资标准支付工资；超过一个月，未安排劳动者工作的，用人单位应按不低于当地失业保险标准支付停工津贴。”之规定，停工停产后第一个月发放全额工资，此后按不低于株洲失业保险的标准发放停工津贴，故原告应支付被告2019年3月至2019年11月期间的工资为15740元（3500元×1+1530元×8）；二、原告与被告解除劳动关系行为是否合法？原告主张因公司生产经营遇到严重困难，无法维持正常运转的客观情况，且员工知情，表示理解与支持，与被告解除劳动关系合法有效。本院认为，其主张缺乏充分的事实和证据证明，不予采信。理由如下:1、原告在企业信息网上经营状态显示为正常，其生产经营遇到严重困难，账户被法院冻结及所产生民事纠纷并非必然导致其失去企业经营权，其是可以通过主观控制和调整，而非在市场环境下束缚企业的“客观因素”，不属于“客观原因”发生重大变化，更不是企业解除劳动关系合法化的原因；2、原告也未举证证明已履行《劳动合同法》第四十三条之规定的向工会或全体职工说明情况、听取工会或职工的意见等程序性义务。3、原告也未按双方签订的劳动合同11条约定的经甲乙双方协商一致，劳动合同可以解除。综上，原告解除与被告谭千里的劳动合同行为不符合双方约定和法律规定。依据《劳动合同法》第四十八条“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金”的规定，原告工商登记时间虽为1998年12月，但对谭千里用工时间为1998年6月，违法解除劳动合同期限自用工之日起共计21.5年，原告诉称与被告建立劳动关系的时间是从2018年4月开始，因未提供有效证据证实，本院不予采信，因此原告应支付谭千里赔偿金额为94027元〔（15740元＋3500元×3月）÷12月×21.5年×2倍）〕，故原告请求无需向被告支付违法解除劳动合同的赔偿金，本院不予支持。三、原告是否需支付被告社保损失？原告主张双方并无解除劳动合同关系的意思表示，也承诺公司恢复正常营运后被告可以回到原职，并对待岗期间待遇进行补发。本院认为，其主张没有事实依据和证据证明，不予采信。根据《中华人民共和国劳动法》第七十条、七十二条规定，国家发展社会保险事业，建立社会保险制度，设立社会保险基金，使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得帮助和补偿。社会保险基金依照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险、缴纳社会保险费。而社会保险费包括养老、医疗、工伤、失业、生育五种社会保险。湖南省实施《失业保险条例》办法第五条规定，用人单位按照本单位职工月工资总额额的2%，用人单位职工按照本人月工资的1%缴纳失业保险费。……。第九条规定，失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴纳时间不满1年的，不领取失业保险金；满1年的，领取失业保险金的期限为4个月，以后每增加1年增加2个月的失业保险金，但最长不得超过24个月……。根据株洲市人力资源和社会保障局株人社发（2020）14号文件关于调整失业保险金发放标准的通知市本级及天元区、荷塘区……的失业保险金发放标准由1445调整为1530元。《中华人民共和国社会保险法》（以下简称社会保险法）第四十五条规定，失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险基金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记的，并有求职要求。实施《保险法》若干规定第十三条规定，失业人员符合社会保险法第四十五条规定条件的，可以申请领取失业保险金并享受其他失业保险待遇。其中，非因本人意愿中断就业包括下列情形：……（四）由用人单位提出解除聘用合同或者被用人单位辞退、除名、开除的。本案中，被告自1998年6月起在原告处工作，双方已形成劳动合同关系。用人单位和劳动者依法参加社会保险，缴纳社会保险费是相关法律所确定的义务，原告应为被告参加社会保险并缴纳单位应承担部分。原告仅为被告缴纳2017年3月至2019年10月的失业保险，导致谭千里依法减少领取18个月的失业保险金（1530元×18月）27540元，原告应赔偿被告相应的失业待遇损失，总额以不超过谭千里仲裁请求的失业保险损失27200元为限，故原告请求无需向被告支付保险损失的诉讼请求不予支持。经本院主持调解，双方无法达成一致意见。据此，依据《中华人民共和国劳动法》第七十二条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条、第四十八条、第八十七条《中华人民共和国社会保险法》第四十五条、第五十一条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条的规定，判决如下：一、原告湖南天顺房地产开发有限公司在本判决生效后十日内支付拖欠被告谭千里工资人民币15740元、违法解除劳动合同赔偿金人民币94027元、失业保险损失人民币27200元，共计人民币136967元；二、驳回原告湖南天顺房地产开发有限公司的全部诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费10元，减半收取5元，本院决定免于收取。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。提起上诉的应在提交上诉状七日内，按照不服本判决部分的上诉请求数额向湖南省株洲市中级人民法院交纳案件受理费。逾期未缴纳的，将承担按自动撤回上诉处理的后果。（本页无正文）审判员  胡卫莉二〇二〇年七月三十日书记员  王肖禹附相关法律条款：《中华人民共和国劳动法》第七十二条社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。第四十八条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。第八十七条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。《中华人民共和国社会保险法》第四十五条失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。第五十一条失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：（一）重新就业的；（二）应征服兵役的；（三）移居境外的；（四）享受基本养老保险待遇的；（五）无正当理由，拒不接受当地人民政府指定部门或者机构介绍的适当工作或者提供的培训的。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。