福建省永泰县人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）闽0125行审53号 申请执行人：永泰县水利局，住所地：永泰县樟城镇泗洲路1号。 法定代表人：魏志忠，局长。 委托代理人：翁凌烜。 委托代理人：林伟。 被执行人：张彬，男，1972年12月7日出生，汉族，住福建省永泰县。 申请执行人永泰县水利局于2020年7月17日向本院申请强制执行永泰县水利局樟水罚字〔2019〕002号行政处罚决定。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了公开听证，本案现已审查终结。 申请执行人永泰县水利局于2019年10月20日作出的樟水罚字〔2019〕002号《行政处罚决定书》，主要内容：1、立即停止违法行为；2、罚款人民币壹拾万元整。限于接到本行政处罚决定书之日起十五日内到中国建设银行有限公司永泰支行缴纳罚款。逾期不缴纳罚款，我局将每日按罚款数额的3%加处罚款。被执行人张彬在法定期限内对该行政决定未申请行政复议或者提起行政诉讼，也未履行该行政处罚决定。永泰县水利局又于2020年4月27日作出樟水执催字【2020】1号《行政处罚决定履行催告书》，主要内容：本局现催告你自收到本催告书之日起十日内，到中国建设银行永泰县支行缴纳罚款和依法加处的罚款共计人民币贰拾万元（¥200000）。 申请执行人永泰县水利局述称：张彬未经审批擅自在永泰县桃花溪与大樟溪汇合处进行非法采砂石活动。此行为违反了《福州市河道采砂管理办法》第七条、第十四条的规定。申请执行人已依法立案查处，于2019年10月25日将《行政处罚决定书》（樟水罚字〔2019〕002号）送达给被执行人并于2020年4月27日将《行政处罚决定履行催告书》（樟水执催字【2020】1号）留置送达被执行人。现法定履行期限已满，被执行人张彬拒不履行“非法采砂”人民币拾万元的罚款，“逾期未缴纳罚款的每日按罚款数额的百分之三加处罚款”的行政处罚。根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条及《中华人民共和国行政强制法》第五十三条的规定，特申请法院依法强制执行：1、非法采砂处罚款人民币拾万元整（¥100000）；2、缴纳滞纳金计人民币拾万元整（¥100000）。 申请执行人向本院提交了以下证据及依据：1、立案呈批表，证明经巡查发现，张彬擅自进行河道采砂石活动，于2019年9月21日立案查处；2、身份证明，证明笔录人张彬、张高文、张孟凤身份证明；3、车辆所有人及驾驶证明，证明魏秀春车辆、张孟凤驾驶证明；4、授权委托书证明，证明魏秀春委托张孟凤办理；5、执法证明，证明调查人翁凌烜、刘智昌身份证明；6、现场调查记录，证明2019年9月12日，申请执行人执法人员对张彬在未经审批进行河道采砂石活动的现场调查情况；7、现场照片资料，证明张彬在2019年9月12日在永泰县进行河道采砂的现场照片；8、调查笔录，证明张彬承认2019年9月12日在违法采砂的事实；9、查封（扣押）审批表，证明2019年9月12日，对违法行为人张彬在违法采砂工具及车辆予以暂扣，经审批同意扣押；10、查封（扣押）决定书，证明2019年9月12日对违法行为人张彬在违法采砂工具及车辆做出暂扣决定；11、查封（扣押）通知书，2019年9月12日对违法行为人张彬违法采砂的工具及车辆实施行政强制，暂扣地点嵩口镇政府；12、查封（扣押）当场告知书，证明2019年9月12日，对违法行为人张彬的违法采砂工具实施扣押强制措施予以当场告知，现场人员张高文、张孟凤对扣押决定表示无异议；13、查封（扣押）现场笔录，证明2019年9月12日，对违法行为人张彬在违法采砂工具及车辆实施扣押强制措施的现场情况记录；14、案件调查终结审批表，证明对违法行为人张彬擅自在采挖砂石行为于2019年9月20日调查终结，建议根据《福州市河道采砂管理办法》第十九条的规定处人民币壹拾万元整的处罚；15、会议纪要，证明2019年10月14日，永泰县水利局召开局务会议，根据《福州市河道采砂管理办法》第十九条规定，议定对违法行为人张彬的违法行为，处人民币壹拾万元的处罚；16、处罚事先通知书，证明2019年10月16日，通知违法行为人张彬其违法采砂事实以及处罚依据，并告知其申辩、听证权利；17、陈述、申辩笔录情况说明，证明通知张彬未果，进行留置送达（照片佐证）；18、行政处罚决定审批表，证明提请对张彬违法采砂行为进行处罚，留置送达；19、行政处罚决定书，证明2019年10月20日，对违法行为人张彬作出罚款人民币壹拾万元的处罚决定。（樟水罚字〔2019〕002号）；20、解除查封（扣押）审批表，证明解除扣押；21、解除查封（扣押）决定书，证明张高文、张孟凤签字解除扣押；22、罚款催缴通知书，证明2020年4月23日，鉴于张彬对（樟水罚字〔2019〕002号）行政处罚决定，一直未予执行，发出通知书进行催缴；23、《行政处罚事先通知书》送达回证，证明2019年10月16日，申请执行人执法人员对《樟水罚告字［2019］002号》进行送达，张彬未签收，进行留置送达（照片佐证）；24、《行政处罚决定书》送达回证，证明2019年10月20日，申请执行人执法人员对《樟水罚字〔2019〕002号》进行送达，张彬当场未签收，进行留置送达（照片佐证）；25、《罚款催缴通知书》送达回证，证明2020年4月23日，申请执行人执法人员对《樟水催字【2020】第1号》进行送达，张彬当场未签收，进行留置送达（照片佐证）；26、《行政处罚决定履行催告书》，证明2020年4月27日，申请执行人执法人员对《樟水执催字【2020】1号》进行送达，张彬当场未签收，进行留置送达（照片佐证）;27、依据：《福州市河道采砂管理办法》第七条、第十四条的规定，证明申请执行人作出行政处罚决定的依据。 被执行人张彬未到庭听证，也未向本院提交相关证据材料和书面意见。 经审查，本院认为申请执行人永泰县水利局作出的樟水罚字〔2019〕002号《行政处罚决定书》在行政主体、行政权限、行为根据和法律依据合法。该《行政处罚决定书》送达后，被执行人张彬在法定期限内未申请行政复议和提起行政诉讼，现已发生法律效力。申请执行人永泰县水利局履行法定催告程序后，被执行人张彬仍未如期履行《行政处罚决定书》所确定的义务，申请执行人永泰县水利局又作出樟水执催字【2020】1号《行政处罚决定履行催告书》，加处罚款10万元。申请执行人在法定期限内向本院申请强制执行，符合法律规定。申请执行人申请对其作出的樟水罚字〔2019〕002号《行政处罚决定书》以及樟水执催字【2020】1号《行政处罚决定履行催告书》准予强制执行有法律依据，本院予以支持。经审查，该《行政处罚决定书》和《行政处罚决定履行催告书》不存在应当裁定不准予执行的法定情形。被执行人张彬未经审批擅自在永泰县桃花溪与大樟溪汇合处进行非法采砂石活动，此行为违反了《福州市河道采砂管理办法》第七条、第十四条的规定。本院于2020年7月28日举行听证会，被执行人张彬经本院送达听证通知书，未到庭听证，也未向本院提交证据材料和书面意见，视为自动放弃相关权利。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条和《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第二款的规定，裁定如下： 对樟水罚字〔2019〕002号行政处罚决定（含罚款10万元和加处罚款10万元，合计20万元），准予强制执行。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长  苏燕伟 人民陪审员  王锦凉 人民陪审员  侯翠微 二〇二〇年七月三十日 法官 助理  李冰琳 书 记 员  郑春燕 附：本案所适用的法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 《中华人民共和国行政强制法》 第五十八条人民法院发现有下列情形之一的，在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见： （一）明显缺乏事实根据的； （二）明显缺乏法律、法规依据的； （三）其他明显违法并损害被执行人合法权益的。 人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。裁定不予执行的，应当说明理由，并在五日内将不予执行的裁定送达行政机关。 行政机关对人民法院不予执行的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出是否执行的裁定。