湖南省衡南县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘0422民初1025号 原告：冯军，男，1970年8月27日出生，汉族，户籍地衡南县三塘镇，现租住衡阳市蒸湘区。 原告：段仁英，女，1969年12月30日出生，汉族，住址同上，系原告冯军之妻。 被告：衡南县三塘镇老街社区李新屋居民小组，住所地衡南县三塘镇。 负责人：封敏，该组组长。 被告：衡南县三塘镇老街社区居民委员会，住所地衡南县三塘镇。 负责人：周贤财，该居委会主任。 原告冯军、段仁英诉被告衡南县三塘镇老街社区李新屋居民小组（以下简称李新屋组）、衡南县三塘镇老街社区居民委员会（以下简称老街居委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年6月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行审理，原、被告均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 二原告向本院提出诉讼请求：1、依法确认二原告具有被告集体组织成员资格，并享有集体组织成员完整分配额；2．依法判令二被告分配给二原告土地补偿款88,500元；诉讼过程中二原告将诉讼请求2项中的88,500元变更为73,500元。事实和理由：原告冯军于1986年随母改嫁落户李新屋组，1992年二原告结婚，原告段仁英也落户李新屋组。同年10月10日生一女孩冯丹，一家三口分责任田1.6亩，并按标准缴纳税费。被告李新屋组以违反法律的乡规民约，剥夺二原告的正常权益，二十多年来一直不让二原告享有征地补偿款。现原告独生女已成家，二原告又多病，生活非常困难。现在二原告责任田被政府征用建学校，二被告仍然未分配二原告土地补偿款，现提起诉讼，请依法判如所请。 被告李新屋组辩称：1、二原告在本组30多年属实；2、本次土地征收款只有400多万元，参与分配的167人，每人分配24,500元；3、依据本组乡规民约，未分配二原告土地征收补偿款。 被告老街居委会辩称：原告所诉属实，按法律政策应该分配给二原告土地征收款，考虑李新屋组实际情况，本次没有分配比较妥当。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和庭审质证，对当事人无异议的证据本院予以确认，并在卷佐证。 经对当事人的陈述及提供的证据进行审理，本院认定如下事实：1986年冯军随母改嫁落户李新屋组，1992年冯军、段仁英结婚，段仁英亦落户该组，同年10月生一女孩冯丹（现已外嫁），并领取独生子女证。一家三口分责任田1.6亩，并依据当时法律政策缴纳相应税费。随着改革开放的发展，李新屋组土地被政府征收，冯军一家均未分配土地征收款，2012年之后李新屋组也未分配给冯军一家责任田。2020年春节之后，因办学需要政府征收李新屋组土地，5月底李新屋组讨论通过土地征收补偿方案，参与分配的人数为167人，每人分配24,500元，并报老街居委会同意及三塘镇人民政府备案。6月初将土地征收补偿款按上述分配方案发放至每家每户，冯军、段仁英本次未分配土地征收补偿款。 本院认为，享有农村集体经济组织成员资格是每一个村民的基本权益，受宪法和法律保护，任何个人和组织都不得侵害。衡量是否具有农村集体经济组织成员资格的基本依据是公安机关的户籍登记。原告冯军1986年随母改嫁即取得被告老街居委会李新屋组户籍，原告段仁英1992年与原告冯军结婚后，也取得被告李新屋组户籍，期间也未将户口迁出，并履行了集体经济组织成员的义务，故二原告系被告老街居委会李新屋组的成员，应享有该集体经济组织成员完整权益。而土地补偿费的补偿对象是经征收而消灭的集体土地所有权，收益的主体为丧失集体土地所有权的所有集体经济组织成员。该补偿款归农村集体经济组织所有，受分配的主体为征收补偿方案确定时具有该集体经济组织成员资格的所有人员。故对二原告要求确认其为被告老街居委会李新屋组成员资格并享有同等完整分配权的诉讼请求，本院予以支持。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征收补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”根据该司法解释规定，被告老街居委会及李新屋组可以召开村民会议或者出台村规民约，决定本集体经济组织内部分配已经收到的征地补偿款，但不能违反法律规定，取消二原告作为老街居委会李新屋组成员的平等权利。被告老街居委会李新屋组因土地征收获得补偿款之后，召开村民大会讨论并通过征地补偿款分配方案，至将征收款发放之时，老街居委会李新屋组其他村民均领取土地补偿款24,500元，原告冯军、段仁英亦有权领取同等数额的征地补偿款。二原告系独生子女家庭，根据全国人大常委会通过并颁布的《中国人口与计划生育条例》明确规定独生子女父母享受奖励，奖励措施由省、自治区、直辖市和较大的市的人民代表大会及其常务委员会或者人民政府依据相关法律和行政法规的规定，结合当地实际情况，制定具体实施办法。湖南省人民政府颁布的《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条（二）明确规定“农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额”，根据上述国家和湖南省的条例规定，被告老街居委会李新屋组在分配征地补偿费时，应对二原告家庭增加一人份额予以分配。综上，根据《中华人民共和国物权法》第一百三十二条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条、第二十九条、《湖南省人口与计划生育条例》第二十五条第一款第（二）项之规定，判决如下： 一、原告冯军、段仁英具有被告衡南县三塘镇老街社区李新屋居民小组成员资格，享有集体经济组织成员完整分配权； 二、被告衡南县三塘镇老街社区李新屋居民小组、衡南县三塘镇老街社区居民委员会在判决生效后五日内支付给原告冯军、段仁英征地补偿款73,500元。 如果未按判决书指定的期间履行给付金钱义务，应按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费1,637元，减半收取819元，由被告衡南县三塘镇老街社区李新屋居民小组、衡南县三塘镇老街社区居民委员会负担。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于湖南省衡阳市中级人民法院。 审判员  李治鉴 二〇二〇年七月七日 书记员  王露霁 附相关法律条文： 《中华人民共和国物权法》 第一百三十二条承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国人口与计划生育法》 第二十七条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。 …… 第二十九条本章规定的奖励措施，省、自治区、直辖市和较大的市的人民代表大会及其常务委员会或者人民政府可以依据本法和有关法律、行政法规的规定，结合当地实际情况，制定具体实施办法。 《湖南省人口与计划生育条例》 第二十五条第一款第（二）项自愿终身只生育一个子女或者未生育且依法只收养一个子女的育龄夫妻，经本人申请，由所在单位或者村(居)民委员会核实，报乡(镇)人民政府、街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，凭证享受以下优待： …… 农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。 ……