山东省聊城市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁15民再26号 再审申请人（一审原告、反诉被告，二审上诉人）：中国人民解放军联勤保障部队第四储备资产管理局济南管理站。住所地：山东省济南市英雄山路157-1号。 负责人：郭传菊，主任。 委托诉讼代理人：丁倩倩，山东国曜律师事务所律师。 被申请人（一审被告、反诉原告、二审被上诉人）:东阿县佳能物流有限公司。住所地：山东省东阿县铜鱼路北首路西（东关村邻）。 法定代表人：田红燕，经理。 委托诉讼代理人：李凤军，男，该公司员工。 委托诉讼代理人：姚化庆，男，该公司员工。 再审申请人中国人民解放军联勤保障部队第四储备资产管理局济南管理站（以下简称联勤部队资产济南管理站）因与被申请人东阿县佳能物流有限公司（以下简称佳能物流公司）土地租赁合同纠纷一案，不服本院（2018）鲁15民终3341号民事判决，向山东省高级人民法院申请再审。山东省高级人民法院于2019年12月4日作出（2019）鲁民申6033号民事裁定，指令本院再审本案，本院依法另行组成合议庭，开庭审理了本案。再审申请人联勤部队资产济南管理站的委托诉讼代理人丁倩倩、被申请人佳能物流公司的委托诉讼代理人李凤军及姚化庆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 联勤部队资产济南管理站再审请求：1.依法撤销聊城市中级人民法院（2018）鲁15民终3341号民事判决；2.依法改判，支持再审申请人的诉讼请求，驳回被申请人的反诉请求；3.一审、二审、再审费用由被申请人承担。事实与理由：一、《军队房地产租赁合同》与《委托看管协议书》之间是独立的，二者在权利义务、合同解除、履行方式等方面都有实质性不同，成立了完全不同的民事法律关系。《委托看管协议书》其性质并不是《军队房地产租赁合同》的延续，本案无情势变更原则使用的基础与条件，申请人对被申请人无补偿义务。1.2012年9月27日双方签订《军队房地产租赁合同》，约定租赁期限自2012年10月1日至2017年9月30日止，双方之间为租赁关系，申请人为提供租赁场地的出租方，被申请人为缴纳租金的承租方。合同内容为双方真实意思表示，不违反法律法规禁止性规定，合同条款均为有效约定。因《军队房地产租赁合同》中明确约定（合同第八条）被申请人不得擅自在承租的场地上新建和添建各种建筑物、构筑物，确实需要新建和添建的，必须向申请人提供建设方案……权属归申请人所有，租赁期满后或者解除合同时，必须完好地无偿移交给申请人，所以至2017年9月30日租赁期限届满后，双方的租赁关系终止，承租期间经同意建设的建筑物、构筑物的权属已经归申请人所有。对于被申请人未经申请人书面同意建设的建筑物、构筑物，根据我国合同法等相关法律规定，租赁期间届满，申请人无补偿义务，反而可要求被申请人恢复原状或者赔偿损失。2.《军队房地产租赁合同》履行完毕后，申请人依自由意志决定不再对外出租并向被申请人提出委托其进行看管的意向，被申请人未提出任何异议，继而双方于2017年10月1日就委托看管的事项协商一致签订《委托看管协议书》，委托看管期限自2017年10月1日起至2018年9月30日止。《委托看管协议》下双方之间为委托关系，被申请人为对案涉房地产具有看管义务的受托方，申请人为支付看管费用(依协议约定被申请人在看管期间可使用所看管的房地产进行居住、种植、小型禽畜养殖等不改变房地产现状的活动作为看管费用的对价)的委托方。因履行委托看管协议期间被申请人未在涉案房地产上进行过任何投入（看管期间被申请人未进行任何改造、装修、添建、新建各种建筑物、构筑物），无投入也就没有损失，我国合同法规定的损害赔偿应当以有损失为前提(《合同法》第四百一十条“委托人或者受委托人可以随时解除委托合同。因解除委托合同给对方造成损失的，除不可归责于该当事人的事由以外，应当赔偿损失”)，且双方在《委托看管协议》中也明确约定，被申请人需要提前解除协议的，应当提前30天书面通知申请人，并将所看管的房地产完好地无条件的交还申请人。因此无论是基于《委托看管协议》的约定还是根据我国法律的规定，申请人均无赔偿、补偿的义务。综上，原审判决对《军队房地产租赁合同》与《委托看管协议书》的认定存在法律适用错误，本案无情势变更法律原则适用的基础与条件，判决再审申请人承担补偿责任无事实与法律依据。二、原审判决认定被申请人在本案所涉场地投入大量资金进行大规模的建筑及相关设施的建设是经申请人审核同意的，缺乏证据证明。事实上，2012年9月27日双方在签订租赁合同后，被申请人于2013年1月20日向申请人提交设计图纸，申请人在设计图纸上盖章同意其按照设计图纸进行添建。但之后被申请人是否完全按照设计图纸进行新建、添建申请人未进行查实，直至本案进入诉讼程序，申请人现场查实后发现目前案涉土地上的新建物与添建物并非是被申请人完全按照设计图纸进行建设，二审法院在现场勘验时，申请人亦向法院将该情况予以示明。二审法院并没有查明所涉建筑物及相关设施是否经申请人审核同意，采用被申请人单方委托作出的造价评估鉴定（该评估鉴定报告的估价对象有部分是未经申请人同意建设的建筑物及相关设施）判决申请人承担补偿毫无依据。三、申请人在二审中向法院提交被申请人出具的《建设佳能物流园申请书》一份，被申请人于申请书中明确作出不要任何补偿的真实意思表示，但二审未予开庭质证采用。本案发生于国家全面推进军队和武警部队全面停止有偿服务的工作当中，是一项事关军队建设发展全局的重大政治任务，为此军队和武警部队全面停止有偿服务工作领导小组办公室也严格按照我国现行法律法规做出《军队和武警部队全面停止有偿服务法律问题指导手册》确保中央军委的决策指示落到实处。无论是基于军队的问题指导手册的规定还是基于我国合同法及相关司法解释的规定，申请人都无义务对被申请人进行补偿。在本案事实清楚，双方权利、义务明确的情况下，原审仍片面理解法律、无视国家法律法规与国家军队政策，违背事实与证据，作出错误的判决。为维护申请人的合法权益，请再审依法公正裁决，支持申请人的诉讼请求，驳回被申请人的反诉请求。 佳能物流公司辩称，从附加协议第8条可以看出，出租期满后我们继续将房地产进行租赁。在此条件下，我们提交了建设方案，经过房地产管理局的批准，我们才出资巨大进行建设。一审法院根据《最高人民法院关于合同法若干问题的解释（二）》第二十六条的规定进行判决，适用法律正确；二审法院根据公平原则认定给予补偿的损失也并未违反我国相关法律规定。一、二审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，判决合理，为体现法律的尊严，请求再审法院依法判决，驳回再审申请人的再审申请。 中国人民解放军济南军区房地产管理局济南办事处（以下简称济南军区房管局济南办事处）向一审法院起诉请求：1.要求佳能物流公司腾退并返还所租赁“济鲁字第2991号”中的房地产；2.要求佳能物流公司支付逾期腾房的违约金20000元（自合同期满至实际交还房地产之日，按合同租金的5倍计算）；3.本案诉讼费用由佳能物流公司承担。 佳能物流公司反诉请求：1.要求济南军区房管局济南办事处退还保证金20000元；2.要求济南军区房管局济南办事处给予地上附着物损失补偿4643402.6元；3.反诉费、评估费由济南军区房管局济南办事处承担。 一审法院认定事实：2012年9月27日济南军区房管局济南办事处（甲方）与佳能物流公司（乙方）签订（2012）济房租合字第××号《军队房地产租赁合同》，约定济南军区房管局济南办事处将位于东阿县（坐落号：济鲁字第2991号）A区场地40687平方米出租给佳能物流公司，用于仓储和物流，租赁期限自2012年10月1日至2017年9月30日，前三年年租金为110500元，后两年年租金为121500元，每年交纳一次。合同订立后10日内，乙方向甲方交纳租赁保证金20000元，租赁期满且乙方无违约，保证金无息退还；若乙方违约，则保证金不予退还。并约定乙方不得擅自在承租的场地上新建和添建各种建筑物、构筑物，确实需要新建和添建的，必须向甲方提供建设方案，在甲方按规定报经军队主管部门批准并由甲方出具书面同意书后实施，费用由乙方自理，权属归甲方所有，租赁期满后或者解除合同时，必须完好的无偿移交给甲方。关于违约责任双方约定，如一方违反约定义务，应向对方支付20000元的违约金；合同期满乙方不返还租赁物时，应按当年合同租金额的五倍和实际占用天数计算违约金，同时赔偿甲方应得租赁收益的损失。甲方可诉请法院强制乙方返还（租赁物）。关于合同生效双方约定，本合同须经具有相应审批权限的军队房地产管理部门审核批准，并加盖合同审核专用章后生效。合同尾部济南军区房管局济南办事处、佳能物流公司签字盖章，并由济南军区房地产管理局审核同意。另在附加协议中特别约定，租赁期内乙方负责租赁房屋、道路以及水电、管线、设施设备的维修，维修费用由乙方承担；新建或添建的建筑物、构筑物产权归甲方，合同终止后不得破坏或拆除，不得提出任何补偿要求；合同期满拒不交回租赁物，包括新增建筑物和构筑物，甲方有权按照最后一年度双倍租金标准和实际占用天数收取租金；合同终止后10日内，乙方应将属于自己的动产搬走，逾期视为遗弃物；在同等条件下，乙方享有优先承租权（即有效最高报价高出乙方报价20%以内的，仍视为乙方中标），但续租年租金不得低于本合同最后一年年租金。 合同签订后，佳能物流公司向济南军区房管局济南办事处交纳租赁保证金20000元，济南军区房管局济南办事处将空闲场地交付佳能物流公司使用。为更好的开发利用承租场地，2013年1月佳能物流公司将建设规划图报请济南军区房管局济南办事处审核，济南军区房管局济南办事处在该图纸中盖章并同意佳能物流公司投资建设。其后佳能物流公司按照规划在承租场地中建起货场、仓库厂房、办公用房、汽修车间、门市房、门岗和厕所，并硬化了地面，安装了变压器，铺设了电缆，修建了供水和排水设施等等，至2015年左右建成完毕并投入使用。整个租赁过程中，佳能物流公司利用承租的空闲场地进行经营活动，双方未发生任何争议。 根据部队关于房地产租赁的统一要求，2016年1月15日济南军区房管局济南办事处与佳能物流公司重新签订了济房租合字（2016）080091号《军队房地产租赁合同》，将原租赁合同中的租赁时间改签为自2015年10月1日至2017年9月30日，并对场地面积作了变更，其他内容同原租赁合同。 2017年10月1日租赁合同到期后，济南军区房管局济南办事处、佳能物流公司又订立了《委托看管协议书》，将原租赁合同中的租赁物委托佳能物流公司看管，目的为确保军用房地产安全稳定，权属不受侵害。看管期限为2017年10月1日至2018年9月30日。并约定看管期间不得对看管的房地产进行改造或进行影响安全的装修及增扩固定设施，不得在看管的场地上新建和添建各种建筑物、构筑物，不得将房地产转租、转借给他人使用或与他人合用，不得从事经营活动，不得利用看管房地产为个人谋取不正当经济利益或从事违法活动；看管期间可使用所看管的房地产进行居住、种植、小型禽畜养殖等不改变房地产现状的活动，作为佳能物流公司在看管期间所付出的相关劳务及看管费用的对价（补偿）。在协议解除或终止时，佳能物流公司自行处理个人购买或投资的畜禽、养殖、种植等各种设施设备和地面附着物。针对协议生效双方特别约定，双方签字盖章并经原告上级批准后生效。协议尾部原、被告签署姓名并加盖济南军区房管局济南办事处印章。 一审庭审中，济南军区房管局济南办事处主张该协议未经上级部门批准，且佳能物流公司未按约定交纳押金20000元，属未生效。佳能物流公司主张其持有《委托看管协议书》并无押金数额，济南军区房管局济南办事处亦从未要求佳能物流公司交纳押金，且该协议已实际履行，应为有效协议。 2018年8月初佳能物流公司委托山东信源土地房地产资产评估咨询有限公司对租赁场地中的地上附着物进行价值评估，2018年9月10日该公司出具鲁信源（征收）第20180055号房地产估价报告，认定地上附着物市场价值为4643403元，为此花费评估费18000元。一审质证过程中，济南军区房管局济南办事处对该报告以佳能物流公司单方委托为由不予认可，并主张按约定不动产所有权应归属济南军区房管局济南办事处，拒绝承担赔偿或补偿责任，同时拒绝对该报告申请重新鉴定或补充鉴定。 庭审中，佳能物流公司表示租赁场地已清退完毕，济南军区房管局济南办事处可随时接收。但就其反诉要求双方意见悬殊，致调解不能达成一致意见。 一审法院认为：根据济南军区房管局济南办事处、佳能物流公司诉辩内容，确定本案的争议焦点有三个，一是租赁合同与看管协议之间的关系及其效力；二是佳能物流公司的行为是否构成违约；三是佳能物流公司的反诉应否予以支持。 关于焦点一：2012年9月27日济南军区房管局济南办事处与佳能物流公司在平等自愿的基础上订立（2012）济房租合字第××号《军队房地产租赁合同》，2016年1月15日又重新签订了济房租合字（2016）080091号《军队房地产租赁合同》，双方意思表示真实，约定内容明确，应依法予以确认。期间合同内容虽有部分变更，但并不影响合同效力。鉴于部队停偿服务政策调整，2017年10月1日济南军区房管局济南办事处与佳能物流公司又在原租赁合同基础上签订《委托看管协议书》。该协议系双方租赁合同的延续，其间的约定合法有效。 济南军区房管局济南办事处主张该协议未经上级部门批准，生效条件未成就应属未生效。对此法院认为，当事人可以约定合同附生效条件，但经协商一致也可以对附生效条件进行变更。本案中，双方虽在看管协议中约定了生效条件，且未有济南军区房管局济南办事处上级部门核准的意见，但协议已实际履行，且济南军区房管局济南办事处已接受。双方实际全面履行合同的行为，应视为通过协商变更了合同生效条款，该协议已经成立并生效。济南军区房管局济南办事处再以附生效条件未成就主张协议未生效，理由不当，依法不予采纳。 关于焦点二：根据双方签订的《委托看管协议书》，佳能物流公司的看管期限至2018年9月30日到期，济南军区房管局济南办事处提起本案诉讼时尚未期满，故济南军区房管局济南办事处主张佳能物流公司违反合同约定义务，并应承担违约责任，依法不予支持。 关于焦点三：本案的租赁物系济南军区房管局济南办事处多年废弃的兵营空闲地，租赁合同中明确约定佳能物流公司使用该租赁物经营仓储和物流，因此佳能物流公司在租赁过程中进行投资建设成为必须。承租不久佳能物流公司即按约定向济南军区房管局济南办事处提出建设规划并获批准，随后佳能物流公司筹资建设了基础设施和经营设施，由此可看出佳能物流公司是以长期租赁为合同目的。同时结合前期5年租赁期的约定和附加协议中对佳能物流公司优先承租权的优惠约定，也可以得出双方有建立长远租赁合同关系的明确目的需求和潜在约定条件。 2017年因军队政策的调整，致使双方的租赁关系不能存续，为此以《委托看管协议书》予以变通，但双方租赁的实质内容并未发生改变。2018年9月30日后看管关系已不复存在，庭审中佳能物流公司同意终止双方的权利义务关系，视为合同协商解除，应予采纳。佳能物流公司之行为不构成违约，济南军区房管局济南办事处应按约定向其退还租赁保证金20000元。 佳能物流公司要求济南军区房管局济南办事处补偿建设损失，济南军区房管局济南办事处以合同约定不予认可。对此法院认为，合同及协议虽均约定佳能物流公司在承租期间投资建设的建筑物和构筑物权属归济南军区房管局济南办事处，且属有效约定，但基于上述分析，其设立背景和目的在于建立长期稳定的租赁关系。因政策变化导致租赁关系不能延续，直接危及佳能物流公司合同目的的实现。如再以合同约定确定地上附着物的归属，对佳能物流公司明显显失公平。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十六条规定“合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或解除”，按照该规定的司法精神，导致双方租赁关系不能延续的情势变化属不可预见，亦非商业风险，系合同成立后客观情况变化所引发，故双方权利义务终止后，其间的利益关系调整应适用情势变更原则。 济南军区房管局济南办事处虽对鲁信源（征收）第20180055号房地产估价报告持有异议，但拒绝申请重新鉴定或补充鉴定，故应以该评估价值作为佳能物流公司的损失依据。根据双方合同约定，并结合佳能物流公司的经营年限，按照公平原则，佳能物流公司在承租期间所建设的地上附着物归济南军区房管局济南办事处所有，济南军区房管局济南办事处应按估价的50%补偿佳能物流公司，评估费双方均担。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第二百三十五条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十六条之规定，一审法院于2018年10月18日作出（2018）鲁1524民初1770号民事判决：一、解除原告济南军区房管局济南办事处与被告佳能物流公司之间的2017年10月1日至2018年9月30日《委托看管协议书》。二、被告佳能物流公司于本判决生效后十日内将济房租合字（2012）080501号《军队房地产租赁合同》中的A区场地40687平方米返还给原告济南军区房管局济南办事处。三、驳回原告济南军区房管局济南办事处的其他诉讼请求。四、反诉被告济南军区房管局济南办事处于本判决生效后十日内退还反诉原告佳能物流公司租赁保证金20000元。五、反诉原告佳能物流公司在租赁场地建设的地上附着物归反诉被告济南军区房管局济南办事处所有，反诉被告济南军区房管局济南办事处于本判决生效后十日内补偿反诉原告佳能物流公司2321701.5元、评估费9000元。六、驳回反诉原告佳能物流公司的其他诉讼请求。案件受理费400元、反诉费22054元，由原告济南军区房管局济南办事处承担11227元，被告佳能物流公司承担11227元。 济南军区房管局济南办事处上诉请求：1.撤销一审判决，依法改判或发回重审；2.判决佳能物流公司承担一、二审诉讼费用。 本院二审查明的事实同一审认定的事实一致。 本院二审认为：济南军区房管局济南办事处、佳能物流公司于2012年签订《军队房地产租赁合同》后直至2017年，双方均按约履行，期间双方关系良好，并未发生争议。根据该租赁合同的附加协议约定，合同到期后佳能物流公司可以以优惠价格优先继续承租。正是基于上述约定内容及合理预期，在承租本案所涉场地后并经济南军区房管局济南办事处审核同意，佳能物流公司投入大量资金进行了大规模的建设。2017年国家及军队政策调整，军队停止有偿服务，济南军区房管局济南办事处与佳能物流公司无法再继续签订租赁合同，但双方对租赁事宜如何处理并没有形成新的明确意见，而是通过签订《委托看管协议书》的方式由佳能物流公司继续占用场地。虽然《委托看管协议书》中约定了经济南军区房管局济南办事处的上级批准后协议生效，但济南军区房管局济南办事处一直未告知佳能物流公司该协议是否由其上级予以批准，且济南军区房管局济南办事处默许了佳能物流公司的看管行为，佳能物流公司实际履行了看管义务，该看管协 议已经得到实际履行。济南军区房管局济南办事处主张看管协议未生效、未履行，与事实不符，本院不予支持。在案件审理期间，佳能物流公司已从本案所涉场地中迁出，将场地交付于济南军区房管局济南办事处，但其在2017年9月之后至腾退期间的占用，系根据《委托看管协议书》而进行的占用，而非是在原《军队房地产租赁合同》终止后继续占用场地，故济南军区房管局济南办事处要求佳能物流公司承担20000元违约金，理由不当，本院不予支持。在原租赁合同已终止且佳能物流公司未有违约行为的情况下，一审判决济南军区房管局济南办事处向佳能物流公司返还20000元保证金，并无不当。 佳能物流公司在经济南军区房管局济南办事处审核同意后建造了大片建筑及相关设施，现由于无法继续租赁，佳能物流公司如将使用不到三年时间的建筑物及相关设施无偿交付济南军区房管局济南办事处，会形成利益的巨大失衡，确属显失公平。一审适用情势变更原则，判决济南军区房管局济南办事处承担建筑物及其相关设施总价值50%的补偿，但未报经山东省高级人民法院审核，存在程序上的不当。本院根据公平原则，在本案所涉建筑物及相关设施归济南军区房管局济南办事处所有的基础上，确定济南军区房管局济南办事处按一审评估价值的20%向佳能物流公司予以补偿。 另外，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二十八条的规定：“一方当事人自行委托有关部门作出的鉴定结论，另一方当事人有证据足以反驳并申请重新鉴定的，人民法院应予准许。”本案所涉建筑物及相关设施的造价评估鉴定是佳能物流公司在一审中自行委托所做出的，济南军区房管局济南办事处认为其不应进行补偿，无需进行鉴定，并且佳能物流公司委托的鉴定做出后，济南军区房管局济南办事处也不同意重新鉴定，故一审对该鉴定结论予以采信，符合法律规定，并未违反法定程序。 综上所述，济南军区房管局济南办事处的上诉请求部分成立，一审判决适用法律存在部分错误，本院应予纠正。依照《中华人民共和国合同法》第五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第三项规定，二审判决：一、维持山东省东阿县人民法院（2018）鲁1524民初1770号民事判决第一项、第二项、第三项、第四项；二、撤销山东省东阿县人民法院（2018）鲁1524民初1770号民事判决第五项、第六项；三、济南军区房管局济南办事处于本判决送达之日起十日内向佳能物流公司支付补偿金928681元、评估费3600元；四、驳回佳能物流公司的其他诉讼请求。一审案件受理费22454元，由济南军区房管局济南办事处负担4491元，佳能物流公司负担17963元。二审案件受理费400元，由济南军区房管局济南办事处负担80元，佳能物流公司负担320元。 本院再审查明的事实同原审认定的事实一致。另，再审庭审中，联勤部队资产济南管理站提交《建设佳能物流园申请书》一份，在该申请书中佳能物流公司承诺“建设项目费用自筹，合同到期后，所有砖混结构房屋产权归济南军区房管局济南办事处所有，可拆装钢结构板房根据需要双方协商解决，不要部队任何补偿”。拟证明佳能物流公司作出不要求申请人进行补偿的意思表示，因此无权要求申请人进行补偿。佳能物流公司质证认为，该申请书是佳能物流公司提交到济南军区房管局济南办事处的，对其真实性无异议，当时签完合同后，不提交上述申请书，对方就佳能物流公司的建设方案是不审批的，所以就签了申请书。当时得到申请人一方的同意，且合同到期后佳能物流公司有优先承租权，才投资巨大进行的建设。本院再审对《建设佳能物流园申请书》的真实性和案件关联性予以确认。又查明，因部队改革，现联勤部队资产济南管理站系济南军区房管局济南办事处的主管单位。 本院认为，围绕当事人的再审请求，本案再审的争议焦点为再审申请人应否对佳能物流公司的建设投资承担补偿责任。 首先，本案当事人在平等自愿的基础上签订涉案《军队房地产租赁合同》、《委托看管协议》，是双方真实意思表示，约定内容明确，且不违反法律法规规定，合法有效，对双方当事人均有约束力。上述《军队房地产租赁合同》明确约定“乙方不得擅自在承租的场地上新建和添建各种建筑物、构筑物，确实需要新建和添建的，必须向甲方提供建设方案，在甲方按规定报经军队主管部门批准并由甲方出具书面同意书后实施，费用由乙方自理，权属归甲方所有，租赁期满后或者解除合同时，必须完好的无偿移交给甲方。因不可抗力原因以及国家和军队政策法规重大调整等造成合同无法履行的，双方均不承担责任。”上述租赁合同期满后，双方又签订了《委托看管协议》，该协议对协议解除的约定内容亦与前述租赁合同约定的房产交付及责任承担一致。根据上述约定内容，再审申请人没有向佳能物流公司进行补偿的合同义务。 其次，关于合同法中的公平原则在本案中的适用问题。根据合同法的有关规定，公平原则的实质在于均衡合同双方当事人的利益，因此，对显失公平合同的认定应结合双方当事人权利义务是否对等进行综合衡量。 第一，本案不能认定涉案合同订立内容存在显失公平的情形。显失公平的合同是一方当事人利用优势或对方当事人缺乏经验，在订立合同时致使双方的权利和义务明显违反公平、等价有偿的合同。根据相关法律、司法解释的规定，对显失公平合同的调整维护的并非简单的结果公平，而是维护市场主体完全出于真意的、公平的交易，否则有违市场经济风险固有属性。综合本案事实证据，涉案合同的订立是建立在双方当事人完全自愿的基础之上，当事人的意思表示没有瑕疵。从合同的具体内容看，也不能认定合同双方的权利义务明显不对等，利益严重失衡。此外，根据佳能物流公司自行委托所做出的估价报告，所估价项目也并非是按照合同约定全部应归属再审申请人所有的建筑物、构筑物，故以相关评估价值作为佳能物流公司的损失予以认定，事实依据不足。因此，有关承租人所享有的合同权利、收益与其所承担义务和投入是否相差悬殊、是否违背了等价原则，佳能物流公司未能提供充分证据予以证实，故对其主张，本院不予支持。 第二，本案不能认定在涉案合同履行过程中存在情势变更的情形。所谓情势变更，是指合同有效成立后，因不可归责于双方当事人的原因发生情势变更，致合同之基础动摇或丧失，若继续维持合同原有效力显失公平或不能实现合同目的，允许变更合同内容或者解除合同。本案中，根据《军队房地产租赁合同》的约定，合同期限已经届满，双方已实际履行了合同期间的权利和义务。之后，双方签订了《委托看管协议》，并未再明确约定有关租赁关系的权利义务。同时，双方在原租赁合同期满后不再进行续签，亦非属不可预见的范畴。因此，即使双方存有建立长远租赁合同关系的意向且佳能物流公司享有优先承租权，本案也没有情势变更原则适用的基础和条件。 另外，根据合同法的相关规定，当事人有权请求对显失公平的合同予以变更和撤销，但佳能物流公司并未在法定期间行使该项权利，而仅是在本案中通过抗辩和反诉要求再审申请人给予补偿，亦无法律依据。 综上，佳能物流公司要求再审申请人一方补偿地上附着物损失，没有事实和法律依据。原一、二审判决适用法律存在部分错误，应予纠正。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条、第一百七十条第一款第二项规定，判决如下： 一、维持本院（2018）鲁15民终3341号民事判决第一项、第二项； 二、撤销本院（2018）鲁15民终3341号民事判决第三项、第四项； 三、驳回东阿县佳能物流有限公司的其他反诉请求。 一审案件受理费22454元，由中国人民解放军联勤保障部队第四储备资产管理局济南管理站负担400元，东阿县佳能物流有限公司负担22054元；二审案件受理费400元，由中国人民解放军联勤保障部队第四储备资产管理局济南管理站负担80元；东阿县佳能物流有限公司负担320元。 本判决为终审判决。 审判长  尹继阳 审判员  吉洪林 审判员  张 磊 二〇二〇年七月三十一日 法官助理梁春梅 书记员王泽杰