天津市蓟州区人民法院民 事 判 决 书(2020)津0119民初1765号原告：天津市蓟州区杨津庄镇大周庄村村民委员会（以下简称大周庄村村民委员会），住所地：天津市蓟州区杨津庄镇大周庄村内。法定代表人：刘艳海，村主任。委托诉讼代理人：窦红涛，天津江旭律师事务所律师。委托诉讼代理人：高长江，天津江旭律师事务所律师。被告：张环，男，1987年7月4日出生，汉族，住天津市蓟州区。委托诉讼代理人：杨君强，天津天循律师事务所律师。原告天津市蓟州区杨津庄镇大周庄村村民委员会与被告张环排除妨害纠纷一案，本院于2020年4月17日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告大周庄村村民委员会的法定代表人刘艳海及委托诉讼代理人窦红涛，被告张环及其委托诉讼代理人杨君强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。大周庄村村民委员会向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告立即清除原告对村东油路西侧承包地上附着物、将土地恢复原状交还原告。2.请依法判令被告向原告交付超期占用土地占地费22500元（自2017年4月5日至2020年4月5日止，按照每亩每年1000元计算），并判令被告自2020年4月6日起至向原告交还土地之日止，按照每亩每年1000元向原告支付土地占用费；3.诉讼费由被告负担。事实与理由：张环系杨津庄镇大周庄村村民,原、被告于2007年4月5日签订了《大周庄村东油路西侧白地经营权承包合同》，合同约定由张环承包杨津庄镇大周庄村村东油路西侧白地，该地块东至油路西沟边、南至刘连科房山往北4米处、西至本村张顿联产田东边、北至村坟地南边；该地面积为7.5亩，承包费总额为人民币28500元，承包期10年，即2007年4月5日至2017年4月5日止，合同同时约定合同期满张环将承包土地完整交于原告，如需复耕土地，张环复耕后将该地交于原告。被告承包本案涉案土地后在该幅土地上建设房屋三间、地泵一台、种植杨树31棵，双方土地承包经营合同到期后,被告未按照合同约定清除本案涉诉土地地上附着物、将土地复耕交还原告，反而无故占用该幅土地至今。原、被告之间依法签订土地经营权承包合同。在合同到期后，被告应当按照合同约定将土地恢复原状交还原告，但被告无故超期占用本案涉诉土地拒不交还原告，理应向原告支付占地费用，现原、被告双方无法协商达成一致意见，原告为维护村民集体合法权益，无奈具状起诉。张环辩称，不同意原告诉讼请求，请法庭驳回。理由：1.张环提起本案的事实、理由是双方签订的承包合同，合同于2017年4月5日终止。实际上双方于2007年5月4日签订了续租协议，双方承包关系尚在履行期内；2.双方签订的续租合同已经实际履行，被告交付了租金，大周庄村村民委员会时任村主任和会计开具了收款证明；3.原告于2017年5月9日和2019年6月20日两次召开村民代表会议表决通过继续由张环承包涉案土地。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对于有异议的证据，本院认定如下：大周庄村村民委员会提交的证据二杨津庄镇政府出具的情况说明及附件，第二次庭审提交的兰颖霞两份谈话笔录，证明合同续租事实情况。张环质证称对证据真实性无异议，对证明目的不认可。情况说明不符合形式要件，谈话笔录应为证人证言，证人应出庭。本院认证，镇政府情况说明系杨津庄镇政府通过纪律检查委员会调查后形成的说明总结，有镇政府盖章，符合形式要件，具有客观真实性，本院对情况说明的真实性予以采信；8份谈话笔录系政府纪律机关对承包情况事实的调查，形成的谈话笔录具有客观真实性，本院对8份谈话笔录的真实性予以采信。张环提交的证据三2007年5月4日原、被告签署的协议；证据四2016年9月2日，时任大周庄村村民委员会主任张建民和报账员张文国书写的证明两份；证据六张建民、张文国、栾婉晶、张春华证人证言，共同证明大周庄村村民委员会收到了张环给付的土地租金，自2017年4月5日开始续期十年。大周庄村村民委员会质证称：对证据三1.内容明显有改动，明显整体内容有后加的部分；2.不认可被告的举证目的。不是正常协议的双方签字格式，也没有经过任何民主程序，所以这个文件无效；3.2007年4月5日的承包合同有效，经过民主程序，2007年5月4日的合同未经民主程序无效。对证据四，张文国收款没有本村村民代表会议决议，以及续租合同作为依据，所以张文国收款属于私下收款，并不能代表村委会的行为。对证据六，大周庄村村民委员会质证称对真实性不认可，举证目的不认可。本院认证，对证据三，首先，农村集体经济组织应有严格的村章保存和盖章流程，双方当庭认可协议中大周庄村村民委员会章的真实性，且有时任村书记和会计的签字，故本院对此协议的真实性予以采信。其次，关于协议的内容效力。1.民主议定程序系管理性强制性规定，未经民主议定程序不导致合同无效；2.合同协议第一项内容“合同到期允许乙方续租”系对未来不确定性事件的约定，且租期均不确定。应理解为对未来承包地相同条件下续租具有优先权。合同中二、三项是附条件条款，在续租成功后方可生效；对证据四，二份证明在镇政府情况说明中有表述，故本院对证据的真实性予以采信，但对证明目的部分采信，能够证明张文国于2016年9月2日收到张环28500元，其他部分不予采信；对证据六，证人证言真实性认可，对证明目的不予认可。对于大周庄村村民委员会提交的2019年6月10日村三委会议记录和张环提交的2017年5月9日和2019年6月20会议记录。本院认证，此系大周庄村村民委员会自治管理范围，与本案无关联性，不予认定。本院经审理认定事实如下：张环为大周庄村村民,原、被告于2007年4月5日签订了《大周庄村东油路西侧白地经营权承包合同》,合同约定由张环承包大周庄村村民委员会村东油路西侧白地,该地块东至油路西沟边、南至刘连科房山往北4米处、西至本村张顿联产田东边、北至村坟地南边。该地面积为7.5亩,每亩地每年380元，承包期自2007年4月5日至2017年4月5日止,承包费总额为人民币28500元。张环承包后想利用此块地，进行平整，办电等投资，故经其与时任村书记张金协商，于2007年5月4日原、被告双方签订补充协议，协议约定：1.合同到期允许乙方续租；2.乙方承包费按原承包费上涨20%；3.其余事项按原合同履行；4.到期建筑物作价归甲方。后张环承包本案涉案土地后在该幅土地上建设房屋、地泵一台、种植树木若干。2016年9月2日，张环找时任村主任张建民（当时村无支部书记）商量续包合同，之后张建民与时任报账员张文国按照补充协议内容同意张环续包，按上涨20%收取了费用并出具了证明。张建民、张文国到镇农经站交张环续包此地块的承包费时，包片会计孟庆龙告知二人因未按照民主议定程序，且无书面合同，不符合入账程序。后张建民、张文国多次召开会议，要求在家的普通党员和村民代表参会，形成了标注时间为2017年和2017年5月9日的会议记录复印件两份，开会时张环未参加。形成决议后，因参会人员不齐张环拿着会议记录到张辉、张营、张桂香家中找其签字。2018年9月新一届村委上任后于2019年6月10日和2019年6月20日开会讨论张环承包土地续租的事，均未形成一致意见，会议结果相互矛盾。至今双方未签订新的租赁合同。另查，张环于2014年2月28日起至2018年当选村民代表；2017年8月19日，大周庄村村民委员会通知张环承包地收回，并清除地上附着物；2019年6月17日，张文国向张环粮补账户打款28500元。本院认为，原、被告于2007年4月5日签订了《大周庄村东油路西侧白地经营权承包合同》系双方真实意思表示，且未违反法律禁止性规定，故有效成立，原、被告理应依照合同的约定全面履行各自的义务。张环主张承包合同期满后其已交付十年承包费28500元，合同已经续租十年。本院认为，首先，大周庄村村民委员会与张环自合同到期后未再签署书面合同。根据《中华人民共和国合同法》第二百一十五条规定“租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式。当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁。”期满后双方未再签署书面合同，也未明确约定租赁期限，故书面合同期满后双方就涉诉地块的承包期限为不定期，当事人可以随时解除合同。其次，张环作为时任村民代表，且争议时间发生在2017年，村民主议定程序相对规范，“六步三要”标准推行多年。张环应清楚村民主议定程序规则及村承包合同签订流程。其在张文国向镇里缴纳承包费被拒后，与时任村主任及会计召开会议，补签签字等行为，张环主观应知道其租赁合同存在缺陷及承包费未交到镇里的事实。张环后续仍继续使用土地，未找镇里签订书面的承包合同，也未向张文国要回承包费，存在主观上的恶意。综上，大周庄村村民委员会时任包村干部兰颖霞已向张环发送收回清除通知，故本院确认双方合同自2017年8月19日解除。合同解除后，张环应将涉诉土地腾退后交还给大周庄村村民委员会，并支付土地使用费及土地占用费至土地交还之日。大周庄村村民委员会要求按照每亩每年1000元的标准支付土地占用费，该主张没有事实及法律依据，根据法律规定不定期租赁期间租赁费参照前租赁合同标准计算，故土地占用费应延续按照每亩每年380元的标准给付。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第二百一十五条、第二百三十二条、第二百三十五条、第二百三十六条，《中华人民共和国物权法》第三十五条之规定，判决如下：一、张环于本判决生效之日起三十日内将在涉诉土地（村东油路西侧承包地）上房屋、地泵、树木等地上附着物自行拆除并移走，涉案土地返还天津市蓟州区杨津庄镇大周庄村村民委员会；二、张环给付天津市蓟州区杨津庄镇大周庄村村民委员会土地承包费1062元（按照每亩每年380元的标准，自2017年4月6日起至2017年8月19日止），于本判决生效之日起三十日内执行；三、张环给付天津市蓟州区杨津庄镇大周庄村村民委员会土地占用费（自2017年8月20日起至实际腾退交还土地之日止，按照每亩每年380元的标准），于本判决生效之日起三十日内执行；四、驳回天津市蓟州区杨津庄镇大周庄村村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费已减半181元，由张环负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。审判员  艾世尧二〇二〇年七月十日书记员  赵紫睿附：本裁判文书依据法律规定的具体条文：1.《中华人民共和国合同法》第二百一十五条租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式。当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁。第二百三十二条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。第二百三十六条租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。2.《中华人民共和国物权法》第三十五条妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。