重庆市涪陵区人民法院民 事 判 决 书(2020)渝0102民初2028号原告：黎兴普，男，1964年3月18日出生，住重庆市涪陵区。原告：罗淑兰，女，1963年1月3日出生，住重庆市涪陵区。原告：黎平，男，1983年10月24日出生，住重庆市涪陵区。原告：何亚琴，女，1982年8月3日出生，住重庆市涪陵区。原告：黎明，男，1986年4月27日出生，住重庆市涪陵区。原告黎兴普、罗淑兰、黎平、黎明、何亚琴的委托诉讼代理人：熊天顺，重庆德知律师事务所律师。被告：重庆市涪陵区大木乡双江村4组，住所地重庆市涪陵区大木乡双江村4组。负责人：杨瀚林，该组组长。委托诉讼代理人：肖中礼，重庆市涪陵区白涛法律服务所法律工作者。原告黎兴普、罗淑兰、黎平、黎明、何亚琴与被告重庆市涪陵区大木乡双江村4组财产损害赔偿纠纷一案，本院于2020年4月27日受理后，依法由审判员王顺卿担任审判长，与人民陪审员刘汀、蒋洪江组成合议庭，适用普通程序，于2020年7月20日公开开庭进行了审理。原告黎兴普、罗淑兰及黎兴普、罗淑兰、黎平、黎明、何亚琴的委托诉讼代理人熊天顺，被告重庆市涪陵区大木乡双江村4组的负责人杨瀚林及其委托诉讼代理人肖中礼均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告黎兴普、罗淑兰、黎平、黎明、何亚琴向本院提出诉讼请求：1、请求法院判决被告赔偿五原告位于涪陵区大木乡双江村4社小地名为“大火烟”的817平方米的房屋损失176226.90元；小地名为“下路函”的750平方米的房屋损失161775.00元，共计338001.90元。2、由被告承担本案诉讼费。事实和理由：原告黎兴普、罗淑兰夫妻在涪陵区大木乡双江村4组有两处房屋，一为小地名“大火烟”的房屋系父母遗留自住，另一处小地名为“下路函”的房屋系向张金明、张金田购买，向张金明购买的房屋准备分给长子黎平居住，向张金田购买的房屋准备分给次子黎明居住。由于五原告均在外地务工，被告未经原告任何人同意将原告在“大火烟”和“下路函”两处房屋进行复垦，2017年2月4日，原告才发现被告以集体名义将原告的房屋向政府申请复垦，原告在复垦名单上未找到自己的名字、房屋面积和金额，后向被告和政府提出异议，从此，原告开始了对房屋复垦面积不服的信访之路，接着一直通过行政诉讼拖到至今，但法院均以原告起诉超过诉讼时效给予驳回起诉；综上被告在未经原告同意的情况下，将原告的二处房屋以集体名义复垦，严重侵犯了原告的合法权益，事后又不按照实际面积赔偿原告房屋损失的相应费用。原告与被告协商未果。被告重庆市涪陵区大木乡双江村4组辩称，本案中原告起诉要求被告财产损害赔偿必须具备法定条件：被损害的房屋财产原告具有法定所有权，被告要有违法侵权行为的存在，存在损害结果的客观事实、损害结果与侵权违法行为要有因果关系。据原告称，原告所有一处位于涪陵区大木乡双江村4社小地名为“大火烟”的817平方米的房屋及小地名为“下路函”的750平方米的房屋不是事实，房屋被拆除，宅基地也应该归集体所有，“下路函”处的房屋原告也没有所有权证，即使有地契也不能证明有750平米的权证，我社没有违法侵权的事实存在，2011年政府出台复垦政策，被告根据原告等人没在村里居住的情况下，时任村支书的李家有电话告知原告相关情况，便用集体的名义申报，没有任何人冒领，原告罗淑兰与张金敬签订了协议，将复垦剩下的石头卖给了张金敬，政府的复垦政策超过了原告实际的房屋价值，原告等人诉称的共计1567平米的面积没有证据证明，我社受委托申报，委托行为是有效的，即使有对原告不利的后果应该由委托方承担。综上，原告等人的诉请不能成立，原告等人没有证据证明其房屋所有1567平米面积，被告也不存在侵权的事实，所以请求法院驳回原告等人的请求，另外根据原、被告双方矛盾的事实以及原告起诉的事实，原告要求法律保护的时间超过了诉讼时效，应该驳回原告的诉求。经审理查明，黎兴普、罗淑兰系夫妻，黎平、黎明系黎兴普、罗淑兰婚生子，何亚琴系黎平之妻。黎兴普、罗淑兰在涪陵区大木乡双江村有两处房屋，一处小地名为“大火烟”、一处小地名为“下路函”。2012年12月左右，黎兴普、罗淑兰坐落于“大火烟、下路函”两处宅基地与其他居民的宅基地一起以重庆市涪陵区大木乡双江村四社集体经济组织的名义申请复垦，并由集体经济组织与涪陵区大木乡政府签订了《农村建设用地复垦协议书》。该协议书载明“大火烟”处的农村建设用地复垦面积总计817㎡，“下路函”处的农村建设用地复垦面积总计750㎡。复垦协议签订后，黎兴普、罗淑兰的上述两处宅基地及房屋被复垦拆除。2015年7月左右，前述两复垦地块进行竣工验收，“大火烟”复垦地块的验收面积为1158㎡(片块号2-6-1)、“下路函”复垦地块的验收面积为650㎡(片块号2-6-2)。两个复垦地块虽然是以集体经济组织名义申请复垦，但实际是由几户村民的宅基地共同构成，故对竣工面积制作图纸进行了分户分割，确认了各户的竣工验收面积。分割图载明“大火烟”的竣工面积1158㎡，分别是黎兴普312.0991㎡、黎兴国279.2024㎡、李天华331.2302㎡、李天才100.9452㎡、张德周134.5231㎡；“下路函”的竣工面积650㎡，分别是张金敬39.7454㎡、黎兴国64.6831㎡、黎明(黎兴普、罗淑兰之子)219.4845㎡、冯永兴326.087㎡。黎兴普、罗淑兰认为分户验收面积有误，进行信访。罗淑兰于2016年2月25日复印了该分户竣工面积图。黎兴普、罗淑兰在信访中称其未申请过复垦、对竣工面积确认不服，涪陵区大木乡政府、重庆市涪陵区人民政府、重庆市人民政府针对其信访事项，分别作出信访处理意见、信访事项复查意见、信访事项复核告知书。因黎兴普、罗淑兰的诉求在信访中未能获得解决，于2018年4月24日以重庆市涪陵区大木乡人民政府、重庆市涪陵区国土资源和房屋管理局为被告向重庆市南川区人民法院提起行政诉讼，要求确认土地复垦面积验收行为违法。重庆市南川区人民法院以(2018)渝0119行初76号行政裁定书以超过起诉期限为由，裁定驳回黎兴普、罗淑兰起诉。黎兴普、罗淑兰不服提起上诉，重庆市第三中级人民法院（2018）渝03行终159号行政裁定书裁定：驳回上诉，维持原裁定。黎兴普、罗淑兰仍不服申请再审，重庆市高级人民法院以（2019）渝行申82号行政裁定书裁定：驳回黎兴普、罗淑兰的再审申请。原告认为被告侵害其权益，遂于2020年4月27日诉至本院。另查明，原告黎兴普所有的房屋复垦后的相关费用，现存放于重庆市涪陵区大木乡复垦办，原告等人至今未领取。本院所确认的上述事实，有原、被告的陈述，复垦申请书、复垦协议书、竣工测绘图、分户面积图、信访事项处理意见书、信访事项复核告知书、重庆市南川区人民法院(2018)渝0119行初76号行政裁定书、重庆市第三中级人民法院(2018)渝03行终159号行政裁定书、重庆市高级人民法院(2019)渝行申82号行政裁定书等在卷佐证，这些证明材料已经本院开庭审理质证和审查，可以采信。本院认为，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条之规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年，法律另有规定的，依照其规定；诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起算；法律另有规定的，依照其规定。本案中，原告于2016年2月25日复印了涉案的分户竣工面积图，明确知晓了其户被确认的农村建设用地复垦竣工验收面积为“大火烟”312.0991㎡、“下路函”219.4845㎡。原告知晓面积后先进行信访，后于2018年4月24日提起行政诉讼，于2020年4月27日才向本案被告提起民事诉讼，原告现无证据证明四年内曾向被告重庆市涪陵区大木乡双江村4组主张过权利，因信访、行政诉讼不是中断民事起诉期限的法定事由，故原告的起诉已超过《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条规定的三年起诉期限，且无正当理由。根据《最高人民法院关于适用的解释》第二百一十九条之规定，当事人超过诉讼时效期间起诉的，人民法院应予受理；受理后对方当事人提出诉讼时效抗辩，人民法院经审理认为抗辩事由成立的，判决驳回原告的诉讼请求。本案中，被告重庆市涪陵区大木乡双江村4组辩解，根据原、被告双方矛盾的事实以及原告起诉的事实，原告要求法律保护的时间超过了诉讼时效，应该驳回原告的诉求。故本院对被告的该辩解理由，予以采纳。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条和《最高人民法院关于适用的解释》第二百一十九条之规定，判决如下：驳回原告黎兴普、罗淑兰、黎平、黎明、何亚琴的诉讼请求。案件受理费6371元，由原告黎兴普、罗淑兰、黎平、黎明、何亚琴负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  王顺卿人民陪审员  刘 汀人民陪审员  蒋洪江二〇二〇年七月二十四日书 记 员  张 茜