巴林右旗人民法院刑事判决书（2020）内0423刑初84号（2020）内0423刑初84号公诉机关内蒙古自治区巴林右旗人民检察院。被告人赵某，男，1968年1月11日出生于内蒙古自治区，公民身份号码×××，汉族，初中文化，群众，无业，现住巴林右旗。无前科。因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年11月20日被取保候审。指定辩护人宁文洋，内蒙古庆州律师事务所律师。巴林右旗人民检察院以右检二部刑诉[2020]68号起诉书指控被告人赵某犯非法占用农用地罪，于2020年5月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。巴林右旗人民检察院指派检察员王政江出庭支持公诉,被告人赵某及其指定辩护人宁文洋到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，2017年经赵某的同意，xx苏木人民政府在位于巴林右旗xx苏木xx村权属为赵某的地内落实42.7亩京津风沙源治理项目，2017年4月，赵某在该项目地内全部栽植123果树、沙果、山丁、苹果梨树。2018年因干旱导致大部分果树枯死，2018年6月赵某在该林地内部分地块种植农作物玉米和葵花。经巴林右旗林业和草原局鉴定，种植农作物的地块为京津风沙源治理二期工程xx苏木2016年度人工造林项目。经GPS实测赵某在沙源项目内种植农作物玉米和葵花的面积为20.3亩。种植农作物地块林地的原有植被已被严重毁坏，该地块已经改变为耕地。公诉机关为了指控上述事实，当庭出示并宣读了受案登记表、立案决定书、到案经过、常住人口详细信息表；证人王某、张某、李某、衣某等人的证言；恢复林地证明、林地权属证明、京津风沙源治理项目人工造林作业设计；鉴定意见、鉴定意见通知书；现场勘验笔录、现场勘查图、现场照片；被告人赵某的身份信息及供述等证据。公诉机关认为，被告人赵某违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在林地上种植农作物玉米和葵花，占用林地面积20.3亩，数量较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任，其法定刑为五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。被告人赵某到案后如实供述自己的罪行，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。被告人赵某在本案侦查期间在涉案林地内栽植杏树，恢复原状，可以酌情从轻处罚。故建议对被告人赵某判处拘役并处罚金或单处罚金。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，对被告人赵某提起公诉，请依法判处。被告人赵某对公诉机关指控的罪名和事实不持异议，其指定辩护人提出被告人赵某系初犯、偶犯，如实供述自己的罪行，在涉案林地内栽植杏树，恢复原状，请求从轻处罚。经审理查明：2017年赵某在位于巴林右旗xx苏木xx村权属为自己的草库伦地内落实42.7亩京津风沙源治理项目，2017年4月，赵某在该项目地内全部栽植123果树、沙果、山丁、苹果梨树。2018年因干旱导致大部分果树枯死，2018年6月赵某在该林地内部分地块种植农作物玉米和葵花。经巴林右旗林业和草原局鉴定，种植农作物的地块为京津风沙源治理二期工程xx苏木2016年度人工造林项目。经GPS实测赵某在沙源项目内种植农作物玉米和葵花的面积为20.3亩。种植农作物地块林地的原有植被已被严重毁坏，该地块已经改变为耕地。2019年5月，赵某主动在种植农作物的林地内全部栽植了杏树，此林地已恢复原状。上述事实，有公诉机关提供，并经法庭举证、认证的下列证据证实。1、受案登记表、立案决定书证实：2019年3月19日，巴林右旗公安局巴彦沙那派出所民警接到匿名举报电话：有人在巴林右旗xx苏木xx村的沙源果树项目林地内种植农作物，要求查处。经巴彦沙那派出所初查：赵某擅自在巴林右旗xx苏木xx村权属为自己的沙源项目林地内种植农作物玉米和葵花的面积为20.3亩，巴彦沙那派出所于2019年5月5日移交至巴林右旗森林公安局刑侦队。于2019年5月5日对此立案侦查。2、犯罪嫌疑人基本情况证实：被告人赵某出生于1968年1月11日。3、犯罪嫌疑人归案情况说明证实：2019年11月20日被告人赵某被巴林右旗森林公安局刑侦队传唤到案，并如实供述自己的犯罪事实。巴林右旗森林公安局于当日对被告人赵某依法取保候审。4、办案说明证实：2019年3月19日，巴林右旗森林公安局巴彦沙那派出所民警接到匿名举报电话称：有人在巴林右旗xx苏木xx村的沙源果树项目林地内种植农作物，要求查处。经巴彦沙那派出所初查：赵某、朱某、张某、曹某、赵某、李某、张某2等人擅自在位于xx村权属为自己的京津风沙源项目林地内种植农作物，此后巴林右旗森林公安局刑侦队对以上7人的行为立案侦查，巴林右旗森林公安局刑侦队侦查人员对张某涉嫌非法占用农用地案进行侦查时对xx村村委会副主任张某3、党支部委员李某、xx苏木林业工作站站长衣某进行询问，3人证实以上7人的违法行为，在此案卷宗中把张某3、李某、衣某的询问笔录复印件附为证据使用。5、京津风沙源治理二期工程xx苏木2016年度人工造林作业设计证实：京津风沙源治理二期工程xx苏木2016年度人工造林作业设计中的京津风沙源治理二期工程xx苏木2016年度人工造林项目作业设计一览表中被告人赵某落实了42.7亩。6、证人王某2的证言证实：系赵某家属，权属为赵某的京津风沙源项目林地的具体位置在××旗南。在2017年春天栽植的123果树、苹果树、山丁等果树，面积大概有40多亩。在2018年6月份王某2去大板探亲时在林地内种植了农作物玉米和葵花。2019年春季，赵某在这块地内补栽杏树后林业部门验收合格了。7、证人张某的证言证实：系巴林右旗xx苏木xx村村委会副主任。赵某、朱某、曹某、赵某、李某、张某2都是xx村村民，他们每家都有林地且是果树林地，在2017年xx苏木人民政府给他们7户落实的京津风沙源治理项目后栽植了123苹果、沙果、山丁果树，不清楚是否办理了林权证。赵某落实了42.7亩林地，朱某和其连襟周某一起落实了100亩林地，张某落实了26亩林地，曹某落实了10亩林地，赵某1落实了11.7亩林地，李某落实了37.8亩和15.4亩两处林地，张某2落实了两处6.5亩和6.7亩两处林地。2017年落完项目后林业站的工作人员来验收过，但是有没有验收合格不清楚。2018年赵某、朱某、张某、曹某、赵某、李某、张某2在林地果树趟中间有的种玉米，有的种葵花了，2018年、2019年他们补栽过杏树、杨树、果树，且苏木林业站工作人员每年都过来验收，但具体有没有验收合格不知道。他们7户落实项目之前地貌是有的原林地、有的草地。8、证人李某的证言证实：系巴林右旗xx苏木xx村党支部委员。赵某、朱某、张某、曹某、赵某1、李某、张某2的岗根村村民，这7户的林地都是果树林地，有没有办理过林权证不清楚，2017年xx苏木人民政府给这7户有的在原林地内、有的在草场内落实了京津风沙源治理项目，当时栽植了123苹果、沙果、山丁果树，没有相关补贴。在2017、2018、2019年每年xx苏木林业工作站的工作人员验收过，但是有没有合格不清楚，果树的成活率不好。在2018年这7户在林地内果树趟中间种了1年农作物，分别种植了多少亩不清楚。9、证人衣某的证言证实：系巴林右旗xx苏木林业工作站站长。2017年xx苏木人民政府给赵某、朱某、张某、曹某、赵某、李某、张某2等7户落实了京津风沙源治理项目，落实完项目后地类是林地。在2017、2018、2019年巴林右旗林业和草原局每年都验收，有的合格，有的不合格。2018年去验收的时候这7户的林地内还没有种植农作物，后期才听说这7户在林地内种植了农作物的事情。落实此项目时并未答应林地内可以种植农作物。10、林地权属证明证实：位于xx苏木xx村，2016年度京津风沙源治理工程林地内赵某耕种地块的权属为赵某本人所有。11、恢复林地证明证实：被告人赵某在xx苏木林业工作站工作人员监督下，2019年5月赵某主动在种植农作物的林地内全部栽植了杏树，此林地现已恢复原状。12、鉴定聘请书、鉴定意见、鉴定意见通知书证实：巴林右旗森林公安局聘请巴林右旗林业和草原局对xx苏木xx村权属为赵某沙源项目果林地内种植玉米的林地种类、面积及破坏程度进行鉴定。其鉴定结果为：种植农作物的地块为京津风沙源治理二期工程xx苏木2016年度人工造林项目，树种为果树、林种为经济林、林地内种植的农作物为玉米和葵花。经用GPS实测赵某的沙源项目内种植玉米和葵花的面积为20.3亩。种植农作物地块林地的原有植被已被严重毁坏，该地块已经改变为耕地。将该鉴定意见结果以书面形式通知其赵某。附林地内种植农作物位置图。13、现场勘验笔录、现场勘查图、现场照片证实：2019年5月6日，在见证人宫某的见证下，巴林右旗森林公安局侦查员鲍某、张某3对位于巴林右旗xx苏木xx村赵某在权属为自己的沙源项目林地内种植农作物地块进行勘验检查。经检查，在沙源项目林地内种植的农作物为玉米和葵花，地内现有零星的果树，种植农作物的地块的总面积为20.3亩，现场内留有玉米和葵花根茬，现场GPS坐标点为：1、0604659/4848921;2、604636/4848990;3、604523/4848952;4、0604557/4848824;5、0604627/4848846;6、0604624/4848908。四至为：东至网围栏、南至网围栏、西至网围栏、北至网围栏。附现场勘验制图1张；照相4张。14、被告人赵某的供述证实：2017年，xx苏木人民政府在赵某同意的情况下在草库伦内落实了42.7亩京津风沙源治理项目，2017年4月份，赵某从赤峰市林西县购买了123苹果树、沙果、山丁、苹果梨果树苗后在这块项目地内栽植的，栽树当年林业部门验收合格了。落实完项目后没有领取过相关补贴。到2018年因为干旱导致栽植的树大部分都枯死了，2018年6月份赵某雇外地的四轮车在这块项目林地果树行间播种了农作物葵花和玉米。2019年4月份在这块林地内补栽了杏树后验收合格了。这块地的原地貌是草库伦，但是在这块地内没有种植过农作物，当时没给办理草库伦证，但是交过税，也没有办理林权证。四至为：南至林地、北至耕地、西至林地、东至林地。上述证据，经庭审举证、质证，本院予以认定。本院认为，被告人赵某违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在林地上种植农作物玉米和葵花，占用林地面积20.3亩，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名和事实成立，本院予以支持。其指定辩护人提出被告人赵某系初犯、偶犯，如实供述自己的罪行，在涉案林地内栽植杏树，恢复原状，可以从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。被告人赵某犯罪情节较轻，确有悔罪表现，对其适用缓刑没有再犯罪的危险，不会对其所居住的社区的安全、秩序和稳定带来重大不良影响，可以宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第一款、第三款、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：被告人赵某犯非法占用农用地罪，判处拘役三个月，缓刑六个月，并处罚金人民二千元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向赤峰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 迎    春人民陪审员 额尔敦其木格人民陪审员 牡    丹 二〇二〇年七月十日书 记 员 萨其  荣桂