湖南省花垣县人民法院刑 事 判 决 书（2020）湘3124刑初67号公诉机关花垣县人民检察院。被告人张亚，男，1969年3月26日出生，苗族，大学文化，古丈县人民政府办公室、副主任，湖南省古丈县人，住古丈县广场社区原52号。因涉嫌敲诈勒索罪，于2019年5月22日被花垣县公安局刑事拘留，6月14日经花垣县公安局决定指定居所监视居住；因涉嫌受贿罪，于2019年12月12日被花垣县公安执行逮捕；现押花垣县看守所。辩护人房炬，湖南首乐律师事务所律师。湘西土家族苗族自治州中级人民法院指定管辖。花垣县人民检察院以花检刑检刑诉（2020）72号起诉书指控被告人张亚犯受贿罪，于2020年4月10日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，2020年7月24日公开开庭进行了审理。花垣县人民检察院指派检察员曾立人出庭支持公诉，被告人张亚及其辩护人房炬到庭参加诉讼，本案现已审理终结。花垣县人民检察院指控：被告人张亚任人民政府镇长、党委书记职务期间，与黑社会性质组织首要分子向某1往来密切、存在权钱交易、对向某1在其辖区内实施的开设赌场等违法行为予以纵容、不举报，违规任命向某1为天桥山村党支部书记，便以向某1为首的黑社会性质组织得以把持基层政权，并帮助该组织获取非法经济利益，使之不断坐大成势，为以向某1为首的黑社会性质组织充当保护伞。2013年至2016年期间，被告人张亚在担任古丈县人民政府镇长、党委书记职务期间，利用职务上的便利，以及职权、地位形成的便利条件通过其他国家工作人员职务上的行为，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计人民币15万元。具体事实如下：一、被告人张亚任人民政府镇长期间，利用职务上的便利，为向某1谋取利益，非法收受向某1财物5万元。二、被告人张亚任古丈县人民政府镇长期间，利用职务便利，为田某谋取利益，非法收受田某财物5万元。三、被告人张亚任党委书记期间，利用职务上的便利，以及职权，地位形成的便利条件通过其他国家工作人员职务上的行为，为麻某谋取利益，非法收受麻某财物5万元。2019年5月22日，花垣县公安局以被告人张亚涉嫌敲诈勒索罪决定对其刑事拘留，张亚在羁押期间主动向公安机关交代了自己非法收受向某1财物的犯罪事实。2019年11月8日，张亚主动退缴全部犯罪所得15万元以及违纪所得5万元。该院认为，被告人张亚的行为已触犯了刑律，构成受贿罪。应当依照《中华人民共和国》第三百八十五条第一款，第三百八十八条，第三百八十三条第一款第（一）项，第三百八十六条的规定处罚。并列举了立案决定书、户籍信息、归案说明、公务员登记表、任职文件、银行交易明细单等书证；证人向某1、田某、麻某、张某、宋某1、王某、杨某、宋某2、向某2等人的证言；被告人张亚的供述等证据。被告人张亚对公诉机关指控的犯罪事实没有提出异议，但辩称其不是黑恶势力保护伞。被告人张亚的辩护人提出的辩护意见是：1．公诉机关指控被告人张亚充当以向某1为首的黑恶势力保护伞没有事实依据；2．被告人张亚具有自首情节；3．张亚积极退缴违法所得。经审理查明：2013年至2016年期间，被告人张亚任人民政府镇长、党委书记职务，与黑社会性质组织首要分子向某1往来密切、对向某1在其辖区内实施的开设赌场等违法行为予以纵容、不举报，违规任命向某1为天桥山村党支部书记，使向某1为首的黑社会性质组织得以把持基层政权，帮助该组织获取非法经济利益，使之不断坐大成势，与向某1权钱交易、为以向某1为首的黑社会性质组织充当保护伞。2013年，向为及其姐夫杨某中标古丈县高坳村至天桥山村二岗组的公路硬化工程。因该路段为向某1以前打矿时修建，向某1遂要求杨某、向为补偿其30万元，否则不让杨某、向为的项目开工。杨某、向为为顺利施工，找到人民政府出面协调，向某1为能顺利获得补偿款，也找到被告人张亚出面协调。后张亚代表人民政府组织双方进行协商，杨某、向为最终同意支付向某110万元了事。2013年9月29日，杨某通过农村商业银行向向某1转账10万元。次日，向某1为了感谢张亚出面协调此事使自己获利，便通过自己农村商业银行账户向张亚提供的账户转账5万元，张亚予以接受。2013年7月，田某请托被告人张亚帮忙为其承揽敬老院的维修工程。张亚向当时民政局局长张某商谈工程安排时，向张某提出由田某承建相关工程。张某同意田某承揽入院路面扩宽及青石板铺设工程，田某承建了该工程后，2014年1月，田某在古丈县城一茶楼送给张亚人民币2万元，张亚予以收受。2016年1月，古阳河水库指挥部启动太坪村水毁工程，为太坪村重新修建该道路及保坎。被告人张亚把工程交由田某来承建。2016年4月，田某请托张亚向古丈县交通局副局长胡延刚承揽排若村修建便民桥工程，张亚在陪同古丈县交通局副局长胡延刚对该项目进行选址时，向胡延刚推荐由田某来承建该工程，胡延刚同意了张亚的提议。田某得以承建该工程并完工。2016年4月29日，田某为感谢张亚，给张亚转账3万元，张亚予以收受。2014年，被告人张亚受麻某请托，将其主管的古阳河水库修建临时安置活动板房项目交由麻某承建。麻某顺利承建该项目后，送给张亚2万元现金，张亚予以收受。2016年12月，麻某给被告人张亚3万元，请张亚出面找审计部门对其承建的永吉高速古丈段长潭村集中安置区安置房边坡治理工程少审减些工程量。后张亚找到古丈县审计局的工程审计人员向某2，让向某2在审计该项目时给予帮助，少审减些工程量。向某2答复张亚会按照规定，实事求是对工程进行审计。事后，张亚将3万元据为己有。2019年5月22日，花垣县公安局以被告人张亚涉嫌敲诈勒索罪对其刑事拘留，同年6月14日经花垣县公安局决定指定地点监视居住，同年12月12日被花垣县公安局执行逮捕。张亚在羁押期间主动向公安机关交代了自己非法收受向某1财物的犯罪事实。案发后，被告人张亚主动退缴全部犯罪所得。上述事实有下列证据证实：1.立案决定书，证实案件的来源。2.户籍信息，证实被告人张亚出生于1969年3月26日，犯罪时已达到完全刑事责任年龄。3.归案说明，证实2019年5月22日，张亚涉嫌敲诈勒索罪被花垣县公安局刑事拘留，同年5月30日，湘西自治州监察委员会将张亚涉嫌充当黑恶势力保护伞问题指定花垣县监察委员会办理。4.公务员登记表、任职文件，证实张亚系国家工作人员。2009年12月担任党委委员、副书记。2010年3月担任镇长。2015年12月至2018年6月担任党委书记。2018年12月任古丈县人民政府办公室副主任。2019年1月任古丈县人民政府办公室党组成员。5.银行交易明细单，证实向某1、田某给被告人张亚账户转账的交易记录。6.非税缴款书，证实2019年11月8日，被告人张亚退缴违法所得人民币15万元。7.证人向某1的证言，证实向某1与张亚很小的时候就认识，但没有往来，直到2010年张亚调至政府担任镇长，向某1为拉拢张亚作自己靠山，开始与张亚交往密切，经常请张亚吃饭，并通过张亚认识了很多国家工作人员。在张亚任职期间，为向某1提供了以下帮助、获取了相关利益：1.2013年修建古阳河水库时，在张亚的帮助下，向某1通过向老百姓征地，然后再将地征给指挥部用的方式，获得补偿款100余万元。2.2016年向某1修建村部，通过张亚的帮助获得额外补偿款45万元。3.2014年左右在，向某1通过张亚居中协调，从向为处获得修路补偿款10万元。4.2014年竞选村支书时，向某1因超生找到张亚，张亚出主意让当选村支书向昌文辞职，向某1按照张亚的建议操作后当选。5.2014年向某1妻子龙雪儿与人打架被公安拘留，向某1找张亚、王海波帮忙。6.2015年向某1在从事开设赌场过程中，张亚提醒过向某1风声紧。2004年向某1为开采矿石，花费1万余元修建了高坳村至。2013年左右，县里要对该条道路进行硬化，向为、杨某中标。中标后，向为、杨某找到向某1协商补偿事宜，向某1要价30万元，否则不让向为等人开工。时任镇张亚曾出面协调，但因向某1要价高未果。后向某1得知该项目可能不能顺利进行，为能够得到补偿，向某1找到张亚，要张亚出面再次协调，后在张亚协调下，向为、杨某支付向某1补偿款10万元。事后，向某1为了向张亚的帮忙表示感谢，并拉拢与张亚的关系，从张亚处要来银行账号，于2013年9月30日向张亚账户转入5万元感谢费。8.证人田某的证言，证实田某于2013-2014年时，打张亚电话让张亚帮其联系工程做，几天后，张亚经与县民政局联系，决定将敬老院的路面扩宽和铺青石板工程给田某做，田某顺利完成项目并结算后，为对张亚表示感谢，在古丈县城一茶楼送给张亚现金2万元。2015年左右，田某承建了排若村便民桥项目，因村民闹事阻工，田某请求张亚两次帮忙协调施工环境，让其工程得以顺利完工。2016年左右，田某在古丈县城遇到张亚，问张亚是否有项目做，张亚告诉田某太坪村有一水毁道路建设项目没人做，田某经实地考察后决定承揽，张亚便将项目发包给田某。后田某为感谢张亚在排若村项目及太坪村项目上的帮忙，向张亚提供的银行账户转账3万元表示感谢。9.证人麻某的证言，证实2014年古丈县启动古阳河水库临时板房建设项目，指挥部把项目交友人民政府负责实施。麻某得到消息后，找到时任党委书记张亚、镇长宋某2表示想承建该项目。得到二人同意后，宋某2代表政府与麻某签订了建设合同（麻某挂靠吉首市远金水利水电工程队），总工程量大约80万元。2014年底，工程竣工验收，麻某收到大部分工程款后，为对张亚表示感谢，并搞好与张亚的关系，麻某从自己建设银行卡内取出2万元准备送给张亚。事后，麻某驾驶自己银灰色丰田卡罗拉（车牌号：湘Ｕ×××××）小车到政府将张亚接至崩岩山位置，在车上将2万元送给了张亚。2016年下半年，麻某承建的龙永高速公路边坡治理项目临近审计，为在审计时减少工程量，麻某来到张亚办公室，找张亚帮忙与审计部门工作人员协调，并给了张亚3万元现金。10.证人张某的证言，证实2013年底或2014年初，古丈县敬老院维修项目由县民政局出资，政府组织施工。张亚找了老板来承建。项目总造价约40万元，由20万元的福利彩票公益金和20万左右的危房改造资金组成。11.证人宋某1的证言，证实2014年左右，时任古丈县民政局纪检组长宋某1负责敬老院维修项目，宋某1将工程安排给王兆胜后，张某给宋某1讲，张亚要安排个老板进项目，让宋某1把工程分为两段，大门以下的留给张亚安排的老板做。12.证人王某的证言，证实敬老院先后进行过三次维修，第二次比较大的整修承包方是王兆胜和田某。维修大概花费40大几万元，征地费用12万元。资金来源于县民政局，其中有20万元是福利彩票公益资金，其余是危房改造补助资金，上述工程款均已通过人民政府拨付到位。13.证人杨某的证言，证实2013年6月，杨某承建了二岗村公路水泥硬化工程，9月准备进场施工前，杨某找到书记张亚、镇长宋某2，请求政府出面协调施工环境。政府给杨某反馈，现在要施工的路段是向某1修的，要施工至少要给向某110万元补偿。杨某认为不合理没有理会。后二岗村村民上访，县交通局要求杨某尽快开工，杨某认为支付向某1后工程也还有利润，便在书记张亚、镇长宋某2到场的情况下，与向某1协商解决此事，最后杨某给向某1转账10万元。后在施工过程中，高坳村村民阻工，称向某1在以前修路时未给村民补偿，现在村民不准杨某施工，杨某被迫停工，放弃工程。向某1也不愿将10万元退还杨某。14.证人宋某2的证言，证实2013年向为承揽二岗村至硬化工程后，得知该路系向某1以前打矿修的，为避免向某1闹事，向为找到政府张亚、宋某2出面协调，为该工程的顺利进行，张亚、宋某2组织双方在多次进行协商，最后向为一方同意给向某110万元补偿款。后该工程因村民阻工无法开工，向某1也不愿将10万元退还向为。15.证人向某2的证言，证实2016年下半年的一天，张亚到古丈县审计局政府投资审计中心找到向某2，告诉向某2永吉高速公路安置区偏坡治理项目预算比较少，能不能照顾下，少审减点工作过量。向某2答复张亚，会按照规定和要求实事求是的审计。后审计核减了50多万，审核的金额是400万元。16.被告人张亚的供述，证实向某1为拉拢张亚做自己的靠山，自2010年张亚调任镇长起与张亚交往密切，并向张亚输送利益。张亚在与向某1交往后明知向某1的组织具有一定规模，且时常从事开设赌场等大量的违法犯罪活动，作为地方行政负责人，张亚不仅没有举报、没有查处，还为向某1在征地补偿、报账及政治领域牟利提供帮助，违规认命向某1为天桥山村村支书，为以向某1为首的犯罪团伙发展壮大起到保护作用。2013年，向某1在张亚的帮忙下，经张亚代表人民政府组织协调，从杨某、向为处获得补偿款10万元。向某1收到补偿款后，为表示感谢便给张亚转账5万元。2013年张亚利用其镇长的职务便利，将敬老院维修工程发包给田某承建，为田某谋取了经济利益，并在事后收受田某现金2万元。2016年，张亚利用其镇长的职务便利，推荐田某承建排若村便民桥新建工程，帮助田某协调施工环境，为田某谋取了经济利益。同时，张亚利用职务便利，将太坪村水毁工程发包给田某，为其谋取经济利益，并在事后收受田某转账3万元。2012年，张亚任镇长期间，因麻某在长潭村承建项目与之相识。2014年，因新建古阳河水库需要拆迁安置老百姓，启动临时板房项目，并交由政府负责实施。麻某得知后找到时任党委书记张亚，张亚利用时任党委书记职务之便，将该项目发包给麻某。2014年底项目竣工验收后，麻某开自己银灰色小车接张亚来到崩岩山附近，在车上送给张亚2万元感谢费，张亚收下并将钱用于个人开支。2016年底，麻某承建的永吉高速安置边坡项目准备审计，麻某来到张亚办公室找张亚帮忙与审计部门人员协调，审计工程时少核减项目工程量，并送给张亚3万元现金，张亚允诺。张亚利用党委书记职务形成的便利条件，找到审计局向星过问审计情况，并提出尽量少核减工程量的不正当要求，向星表示会实事求是审计。张亚认为自己没有给麻某帮到忙，准备把3万元还给麻某，麻某拒绝后，张亚便陆续将该款用于自己日常消费。上述证据经当庭举证、质证、认证，来源合法，能够证明本案事实，可以作为定案依据，本院予以采纳。本院认为，被告人张亚任人民政府镇长、党委书记期间，与黑社会性质组织首要分子向某1往来密切、存在权钱交易、对向某1在其辖区内实施的开设赌场等违法行为予以纵容、不举报，违规任命向某1为天桥山村党支部书记，便以向某1为首的黑社会性质组织得以把持基层政权，并帮助该组织获取非法经济利益，使之不断坐大成势，为以向某1为首的黑社会性质组织充当保护伞。被告人张亚身为国家工作人员，利用职务上的便利为他人谋取利益，非法收受他人财物人民币15万元，数额较大，其行为已触犯刑律，构成受贿罪。花垣县人民检察院指控被告人张亚犯受贿罪罪名成立，本院予以确认。被告人张亚充当黑社会性质组织的保护伞，应从重处罚。被告人张亚到案后如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。被告人张亚积极退缴违法所得，可以酌定从轻处罚。被告人张亚的辩护人提出“张亚积极退缴违法所得”与事实相符，本院予以采纳。被告人张亚提出“其不是黑恶势力保护伞”的辩解及辩护人提出“公诉机关指控被告人张亚充当以向某1为首的黑恶势力保护伞没有事实依据”的辩护意见与本院审理查明的事实不符，本院不予采纳。辩护人提出的“被告人张亚具有自首情节”的辩护意见，经查，花垣县公安局以敲诈勒索罪立案，侦查时发现张亚所收受向某1的财物及收受其他人的财物系受贿行为，遂移交监察机关调查，系同一事实的主动交代，依法不能认定为自首，故该辩护意见本院不予采纳。被告人张亚在起诉期间已在值班律师在场的情况下签订《认罪认罚具结书》，确有悔罪表现，可以依法从宽处理。花垣县人民检察院对被告人张亚的量刑建议适当，本院予以采纳。综上所述，被告人张亚犯受贿罪事实清楚，证据确实充分。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十八条，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项，第五十二条，第六十七第三款之规定，经本院审判委员会研究决定，判决如下：被告人张亚犯受贿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币十万元（判决生效后三十日内缴纳）。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。指定居所监视居住的，监视居住二日折抵刑期一日。即自2019年5月22日起至2021年8月21日止。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。审 判 长  石 纯人民陪审员  郭利民人民陪审员  吴春琼二〇二〇年七月二十五日书 记 员  常 琳附适用的法律条文如下：《中华人民共和国刑法》第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十八条国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物的，以受贿论处。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。