贵州省六盘水市六枝特区人民法院民 事 判 决 书（2020）黔0203民初2058号原告：郭太贵，男，1985年1月7日生，汉族，住六枝特区。被告：六枝特区雅晟房地产开发有限公司，住所地贵州省六盘水市六枝特区平寨镇兴隆路，统一社会信用代码9152020330885220XM。法定代表人：李灿，该公司执行董事。委托诉讼代理人：谢兴朝，贵州勤维律师事务所律师，执业证号15202201710781352。原告郭太贵与被告六枝特区雅晟房地产开发有限公司房屋买卖合同纠纷一案，本院于2020年6月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行审理。原告郭太贵、被告的法定代表人李灿及其委托诉讼代理人谢兴朝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郭太贵向本院提出诉讼请求：1、依法撤销《棚户区改造项目安置（购房）协议》（编号：Y17022793）第五条第三款中：“上前述约定的价格不包括水、电开户费用”与第九条第一款中：“第1、2、6项等需要买受人自行办理开通使用手续”及第十一条第四款中：“第1项”这些违法内容；2、判决被告退还原告开户费（水表、电表、有线电视）共计3750.00元；3、判决被告按同期同类银行贷款利率支付原告2017年9月10日至2020年6月10日的资金占用利息489.84元（3750.00元×4.75%年利率÷12个月×33个月）；4、判决被告为原告办理供水独立户头注册。事实和理由：原告于2017年9月10日与被告签订《棚户区改选项目安置（购房）协议》，并通过银行转账方式分三次向被告支付全额购房款，形成了房屋买卖成立的事实依据。原告于2017年9月10日通过银行转账方式向被告支付18838.00元，包含3750.00元三通费。原告于2019年6月装修房屋时得知供水没有独立户头，很不方便缴纳水费，后经走访调查得知整个云欣苑小区唯有一个名为蔡小龙的供水独立户，此人系被告的经理。原告依据《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》的规定，在该条例实施过程中，贵州省住建厅向省人大常委会提出了《关于有关条款解释请示》，贵州省人民代表大会法制委员会在《关于有关问题询问的答复》中明确了新建商品房配套的水、电、燃气、通讯、有线电视等设施的建设安装费用应当包含在商品房销售价格之中，房地产开发企业或者相关营业经营单位不得再向购房者另行收取。原告依据《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》、《国家计委、财政部关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知》、《贵州省城镇供水“一户一表”实施意见》等明确规定，国家各行政单位要积极监管落实整顿好房地产开发商对新建住宅安置区域要完善配套同步建设供水、供电、供气、供热、通讯、污水与垃圾处理等市政基础设施和商业、教育、医疗卫生、无障碍设施等配套公共服务设施的建设，促进以改善民生为重点的社会建设、取消与城市基础设施配套费重复收取的水、电、气、热、道路以及其他各种名目的专项配套费、新建住宅室内给水工程所需经费和水表购置费纳入工程项目总概算，由住宅建设单位承担。原告依据《中华人民共和国合同法》的条款内容，请求法院依法撤销《棚户区改造项目安置（购房）协议》（编号：Y17022793）第五条第三款中：“上前述约定的价格不包括水、电开户费用”与第九条第一款中：“第1、2、6项等需要买受人自行办理开通使用手续”及第十一条第四款中：“第1项”这些违法内容，且原告是在知晓《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》这一法规内容一年之内行使撤销权。故原告的司法诉讼时间合法有效。被告应当依法退还三通开户费并为原告办理供水独立户头。被告六枝特区雅晟房地产开发有限公司辩称，一、原告请求撤销《棚户区改造项目安置（购房）协议》中的有关条款已过除斥期，不再享有撤销权。2017年9月10日，原告与被告签订了《六枝矿区中央棚户区改造项目安置（购房协议）》，协议的条款及相关权利义务已在协议中作出明确，原告在协议签订时已经知晓了协议约定的有关条款内容。根据《中华人民共和国合同法》第七十五条第一款、《中华人民共和国民法总则》第一百五十二条第一款的规定，具有撤销权的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内没有行使撤销权，撤销权消灭。因原告从协议签订之日至起诉之日已经两年零八个月，已经超过了一年的除斥期，故原告不再享有撤销权。二、原告主张退还其开户费及相应的资金占用费无事实及法律住所。第一、涉案房屋系棚户区改造房屋，系六枝特区人民政府根据国家实施的住房保障政策组织建设的保障性住房，与商品房性质有着一定的区别，购房对象系特定的中低收入群体，房屋最终价格需由六枝特区发改、审计等部门进行最后审定。目前，六枝特区发改、审计等部门对被告实施的所有棚改项目的房屋价格都未进行最后审定，被告执行的价格均为暂定价。本案中，被告向原告收取的房屋销售款包括房屋的价款部分及代收办理房屋产权手续的有关费用，原告主张的3750元系被告开发建设涉案房屋投入供水、供电、闭路电视（包括三网通讯）等配套设施建设安装费中应由业主分摊的部分费用。《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》第三十二条第二款规定，商品房的价格应当包括水、电等配套设施的建设安装费用。该地方性法规规定的是商品房的销售价格构成，而不是棚户区改造房屋的价格构成。即使涉案棚户区改造房屋参照该条例规定执行，涉案房价也应当包括水、电等配套设施的建设安装费用。《国务院关于加快棚户区改造工作意见》、《国家计委、财政部关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知》、《贵州省城镇供水“一户一表”实施意见》等规定取消的是城市基础设施建设配套费，而该项费用系政府建设行政主管部门收取的行政事业性收费。因原告主张的3750.00元系供水、供电、闭路电视等配套设施建设安装费，而该费用应当计入房屋开发建设成本，且涉案房屋的价格因六枝特区发改、审计等部门尚未最终审定，在房屋价格尚未确定的情况下，原告主张退还该项费用无事实及法律依据。第二、协议的签订系双方的真实意思表示，不违反法律规定的意思自治原则。双方签订购房协议，系双方居于售、购房的需要而实施的房屋买卖行为，协议经双方签字盖章后，报六枝特区中央下放煤矿棚户区综合治理工作领导小组办公室审核同意，并报六枝特区房地产产权管理部门备案。协议的签订不但系双方真实意思表示，而且协议内容还经过有关主管部门的审核同意。因此，协议所有内容合法有效，被告根据协议约定收取有关费用没有违反法律规定。三、被告已经为原告的用水设施办理了一户一表的独立户头。被告将涉案房屋交付原告前，为原告独立安装了水表，因六枝工矿集团公司供水部门只针对各小区收费，因此，原告所在的小区在六枝工矿集团公司供水部门的用水账户暂时还是被告的大户，但是，被告已经按照六枝工矿集团公司供水部门的要求将该小区的所有业主包括原告的用水账户进行了独立分户，原告的用水账户号为1016。随后，被告将逐步把涉案房屋所在小区的用水账户转移至管理该小区的物业公司。综上，原告的诉请无事实及法律依据，请求依法驳回。本院经审理认定事实如下：2017年9月10日，原告与被告签订《棚户区改选项目安置（购房）协议》（合同备案编号：Ｙ17022793），协议第二条约定，原告向被告购买位于六枝特区。第五条第3项约定，房屋总价268024元，上前述约定的价格不包括水、电开户费用；第九条第（一）款约定，城市基础设施：1、上水、下水：交付时达到条件；2、供电：交付时达到条件；……。以上第1、2、6项需要被安置人（买受人）自行办理开通使用手续。第十一条第（四）款约定，双方同意按照下列第1种方式缴纳相关费用：1、被安置人（买受人）同意委托开发房（出卖人）代被安置人（买受人）向相关单位缴纳专项维修资金、水、电开户费用及相关费用。协议签订后，原告向被告支付了购房款268024.00元及其他费用18838.00元，被告将涉案房屋交付原告。另查，被告已经为原告在六枝工矿集团下设的六盘水邦捷物业服务有限公司办理了独立的用水用户注册。认定上述事实有原告提交的证据：1、居民身份证1份；2、被告营业执照信息复印件1份；3、安置购房协议1份；4、转账支付电子凭证3份；5、总房款支付收据3份；6、收据1份；被告提交的证据：1、营业执照、法人身份证明、居民身份证复印件各1份；2、安置购房协议1份；3、工程开发建设协议书1份；4、低压配电工程建设施工协议1份；5、记账凭证、付款回单各1份、发票、报表、图片各2份；以及原、被告的当庭陈述等证据在卷佐证。原告提交的书证系单方制作，不符合证据三性，本院不予采纳。本院认为，原、被告双方于2017年9月10日签订的《棚户区改造项目安置（购房）协议》，系双方的真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，是有效合同。原告主张撤销协议中关于要原告承担三通开户费的条款，本院认为，涉案房屋系棚户区改造房屋，与普通商品房存在一定区别，并且，原告行使撤销权的条件是在知道或应当知道属于撤销事由之日起一年之内行使，涉案合同是在2017年9月10日签订，至原告起诉时已超过一年，原告也未提交证据证明其在近一年才知道涉案条款属于应当撤销事由，故对原告要求撤销协议中关于要原告承担三通开户费等条款的诉请，本院不予支持。对原告要求被告退还三通开户费及支付占用利息的诉请，本院不予支持。被告已经为原告在六枝工矿集团下设的六盘水邦捷物业服务有限公司办理了独立的用水用户注册，故对原告要求被告为其办理供水独立户头注册的诉请，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十九条、第一百三十六条、第一百四十三条、第一百五十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：驳回原告郭太贵的诉讼请求。案件受理费25元（原告已预交），由原告郭太贵负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省六盘水市中级人民法院。审判员  吴剑二〇二〇年七月三十一日法官助理付娴书记员罗小云