江苏省盱眙县人民法院赔 偿 决 定 书（2020）苏0830行赔初1号赔偿请求人：卜贤金，男，1973年9月20日出生，汉族，经商，住江苏省昆山市。被申请人（赔偿义务人）：盱眙县公安局，住所地江苏省盱眙县盱城街道十里营大街110号。法定代表人：周海洋，该局局长。委托诉讼代理人：程道富，该局法制大队大队长。委托诉讼代理人：韩云，该局法制大队副教导员。赔偿请求人卜贤金于2020年5月27日向本院提出因盱眙县公安局违法刑事拘留给予其国家赔偿的申请，本院于同日立案受理后，进行了全面审查，并于2020年6月9日，组织赔偿请求人卜贤金、盱眙县公安局举行了听证，充分听取了赔偿请求人、被申请人的意见，卜贤金本人、被申请人委托诉讼代理人程道富、韩云到庭参加听证。本案现已审理终结。赔偿请求人述称，请求事项：1、被盱眙县公安局王召宁2010年11月6日违法扣押的货款89000元，2013年8月归还伍万，2014年8月归还三万九千元，要求按照国家规定赔偿利息；2、被盱眙县公安局羁押14天要求赔偿2370元；3、要求盱眙县公安局支付卜贤金精神损失赔偿金10万元；4、要求盱眙县公安局在侵权行为影响的范围内，为卜贤金消除影响，恢复名誉、赔礼道歉。事实与理由：2010年5月初，我朋友徐晓玲、秦晓燕请我帮忙购买“双沟40度三星淮安专供酒”。2010年5月5日她们叫盱眙的买主季秀涛先付给我89000元的酒钱，2010年5月6日我二哥卜贤科对我讲这种酒常州仁泉酒业公司有，让我去常州交钱提货，5月7日，我到常州仁泉酒业公司交过钱后才发现这边的酒是“双沟好运来酒”。我当时认为只要酒质一样就没多大问题，就把酒运到盱眙交给季秀涛。当晚季秀涛收到货后和我联系说收到了酒，但不是他想要的那种三星酒，想退货，我说你要不想要就把酒找车运回常州，运费由我来承担，收到酒后我把酒款89000元退还给你，但季秀涛不同意，他坚持要先退钱后退酒，几天时间要25000元利息损失，还将徐晓玲、秦晓燕两人扣留有10多个小时（这是季秀涛扣留的）。自从5月8日到10月20日我多次和季秀涛沟通解决未果。10月20日，我被警方带走，盱眙公安局作出刑拘决定程序严重违法。自2010年10月25日被金华警方羁押在婺城区看守所，11月6日被带回盱眙看守所，盱眙公安局于11月6日才对我正式刑事拘留，11月8日在我交付2万元保证金后被取保候审。2010年11月6日在我被带回盱眙时，民警王召宁强迫让我交出89000元的货款。自我被带回盱眙看守所后，只有一次是王召宁和另外一名警官讯问我，其他五次均是王召宁一人对我进行讯问威胁恐吓。王召宁作为一名人民警察严重违反警察法。我被取保候审期限届满十二个月后，盱眙公安局并没有任何人通知我解除取保候审，致使我一直未敢离开泗洪，期间也没有传讯我谈话，就这样不了了之，直到2012年9月份我才通过律师到盱眙公安局将2万元保证金要回，这是严重的违法渎职，但对于被扣押的89000元酒款，我多次找王召宁索要，要么退还酒款，要么将酒返还给我，结果两样条件均没有回音，请求对案件的处理最终结论，请求给我提供撤销案件通知书，但盱眙县公安局王召宁仍然不予答复，无奈之下，我又找到盱眙县公安局法治办程道富大队长，几经努力，于2013年8月2日退还酒款50000元给我，余下39000元酒款到2014年才归还给我，将近4年，具体时间以卷宗为准。2013年至今我多次要求盱眙县公安局经办人王召宁撤销网上的案件并且立即结案，王召宁每次都毫不客气对我说，案件还在侦破中，为什么要结案？寻找各种理由不予理睬。对照涉嫌诈骗立案，这显然违背了案件构成的基本事实，偏离了法治的正常轨道，以涉嫌诈骗刑拘我具有很强的人为因素。直到我2019年9月30日再次到盱眙县公安局找办案民警王召宁，他仍然不理不睬，不作为的姿态让人心寒，公权介入经济纠纷应当慎之又慎，盱眙县公安局经办人王召宁何来一手遮天的滥用职权？一个简单的民事纠纷居然拖了我九年之久，这是第二个渎职。办案民警王召宁给出的答复是案件还在侦查中不能结案。九年的时间给我家庭、生活、事业等造成非常大的影响。在百般无奈的情况下2019年9月30日10:19分我电话淮安市公安局12389实名举报盱眙县公安局办案民警王召宁滥用职权的不作为事实。为此，依法提出国家赔偿申请。请法院核实后给予裁决。为证明申请事实与理由的成立，赔偿请求人向本院提交了以下证据：1、撤销案件决定书，2、鉴定结论通知书，3、刑事拘留通知书，4、取保候审决定书，5、收取保证金通知书，6、扣押物品、文件清单，7、商品送货单及收条。证明其是无罪的，应该作出赔偿。被申请人（赔偿义务人）辩称，1、2010年5月18日，盱城街道居民季秀涛向盱眙县公安局报案称：5月4日，其以每箱178元价格其向自称双沟酒厂销售科科长的卜贤金订购500箱“双沟三星淮安专供”白酒（鉴定价格195元每箱），并支付89000现金，对方承诺当日晚送到。5月6日傍晚，其收到的是“双沟好运来三星白酒”（鉴定价格118元每箱），经打听双沟酒厂并无为卜贤金的员工。2010年10月20日，季秀涛再次报案，称一直联系卜贤金，卜贤金不接电话。因卜贤金涉嫌诈骗罪，盱眙县公安局于2010年10月22日立案侦查，并于当日对卜贤金刑事拘留并上网追逃，卜贤金于2010年10月26日被外地公安机关抓获。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》规定，对实行犯罪或在犯罪后及时被发觉的，可以先行拘留。故盱眙县公安局依法对卜贤金刑事拘留并无不妥。2、2010年10月26日卜贤金被临时羁押在浙江金华市看守所，11月6日被盱眙县公安局带回到盱眙县看守所羁押，11月8日变更强制措施为取保候审，其拘留时间未超过刑事诉讼法规定的时限，故不应对卜贤金因羁押而予以国家赔偿，更不应当赔偿其精神损失。3、盱眙县人民法院不是赔偿义务机关，赔偿义务机关是盱眙县公安局，故卜贤金到盱眙县人民法院申请行政赔偿，不符合《中华人民共和国国家赔偿法》的规定。4、盱眙县公安局于2013年8月2日退还卜贤金5万元，2014年12月29日退还卜贤金3.9万元，同日卜贤金签订了停访息诉承诺书，故卜贤金申请国家赔偿一事已处理结束。本院经审查查明，2010年5月18日受害人季秀涛向盱眙县公安局报案称在购买白酒过程被卜贤金（本案申请人）诈骗89000元，盱眙县公安局经过审查，于2010年10月22日立案进行侦查。卜贤金（本案申请人）于2010年10月26日被抓获，2010年10月26日卜贤金被临时羁押在浙江金华市看守所，11月6日被盱眙县公安局带回到盱眙县看守所羁押，11月8日变更强制措施为取保候审；羁押期间，盱眙县公安局扣押卜贤金89000元，分别于2013年8月2日退还卜贤金5万元，2014年12月29日退还卜贤金3.9万元，后盱眙县公安局在侦查过程中，发现不应当追究卜贤金刑事责任，于2019年11月11日撤销此案。以上事实，有赔偿请求人向本院请求赔偿时提交的证据、赔偿请求人和被申请人在本院听证时听证记录、被申请人（赔偿义务人）提交的案件卷宗等证据材料相互印证证实。本院认为，国家机关及其工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织合法权益，造成损害的，受害人有权依法要求国家机关给予国家赔偿。行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有侵犯人身权情形的，受害人有取得赔偿的权利。赔偿请求人要求赔偿应先向赔偿义务机关提出，也可以在行政复议或提出行政诉讼是一并提出。本案中申请人卜贤金申请的是刑事赔偿，赔偿请求人卜贤金要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，即本案应向盱眙县公安局提出，不应向盱眙县人民法院提出。综上所述，卜贤金所提出的赔偿申请，不符合法定程序，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条、二十一条、二十二条之规定，决定如下：驳回赔偿请求人卜贤金的申请。如对本决定有异议，可在接到本决定书之日起三十日内向江苏省淮安市中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。审判长  丁德平审判员  胡迎阳审判员  沈长春二〇二〇年七月二十四日书记员  唐俊龙附：相关法律条文：《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；（四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。第二十一条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。对公民采取拘留措施，依照本法的规定应当给予国家赔偿的，作出拘留决定的机关为赔偿义务机关。对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。第二十二条赔偿义务机关有本法第十七条、第十八条规定情形之一的，应当给予赔偿。赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出。赔偿请求人提出赔偿请求，适用本法第十一条、第十二条的规定。