巴林右旗人民法院刑事判决书（2020）内0423刑初85号公诉机关内蒙古自治区巴林右旗人民检察院。被告人赵凤义，男，1974年4月5日出生于内蒙古自治区，公民身份号码×××，汉族，小学文化，农民，群众，现住内蒙古自治区巴林右旗。无前科。因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年9月16日被取保候审。指定辩护人李艳婕，内蒙古庆州律师事务所律师。巴林右旗人民检察院以右检二部刑诉[2020]69号起诉书指控被告人赵凤义犯非法占用农用地罪，于2020年5月29日向本院提起公诉。经征得被告人赵凤义同意，本院适用简易程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。巴林右旗人民检察院指派检察员李艳杰、航嘎拉出庭支持公诉,被告人赵凤义及其指定辩护人李艳婕到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，2017年经被告人赵凤义同意，xx苏木人民政府在位于巴林右旗xx苏木xx村权属为赵凤义的地内落实了11.7亩京津风沙治理项目。2017年4月，赵凤义在这块地内全部栽植了123果树。同年5月份，因这块项目林地内的果树没成活，被告人赵凤义用自己的农用拖拉机把这块林地翻扣后在项目林地内种植了农作物玉米。2018年赵凤义又在这块林地内种植了农作物玉米。经巴林右旗林业和草原局鉴定，赵凤义在京津风沙源治理项目林地内种植农作物玉米的面积为11.7亩，种植农作物地块的林地原有植被已被严重毁坏，该地块已改变为耕地。公诉机关为了指控上述事实，当庭出示并宣读了受案登记表、立案决定书、到案经过、京津风沙源治理项目作业设计、林地权属证明等书证；证人朱某、张某、李某、衣某的证言；鉴定意见及鉴定意见通知书；现场勘验笔录、现场照片；被告人赵凤义的身份信息及供述等证据。公诉机关认为，被告人赵凤义违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，开垦林地面积11.7亩，数量较大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任，其法定刑为五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。被告人赵凤义到案后如实供述自己的罪行，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。故建议对被告人赵凤义判处拘役并处罚金或者单处罚金。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，对被告人赵凤义提起公诉，请依法判处。被告人赵凤义对公诉机关指控的罪名和事实不持异议，其指定辩护人提出被告人赵凤义到案后如实供述自己的罪行，且自愿认罪认罚，初犯、偶犯，林地内全部栽植了杨树，此林地已恢复原状，请求从轻处罚。经审理查明：2017年，被告人赵凤义在位于巴林右旗xx苏木xx村权属于自己的耕地内落实了11.7亩京津风沙治理项目。2017年4月，赵凤义在这块地内全部栽植了123果树。同年5月份，因这块项目林地内的果树没成活，被告人赵凤义用自己的农用拖拉机把这块林地翻扣后在项目林地内种植了农作物玉米。2018年赵凤义又在这块林地内种植了农作物玉米。经巴林右旗林业和草原局鉴定，赵凤义在京津风沙源治理项目林地内种植农作物玉米的面积为11.7亩，种植农作物地块的林地原有植被已被严重毁坏，该地块已改变为耕地。2019年5月中旬，赵凤义主动在种植农作物的林地内全部栽植了杨树，此林地已恢复原状。上述事实，有公诉机关提供，并经法庭举证、认证的下列证据证实。1、受案登记表、立案决定书证实：2019年3月19日，巴林右旗森林公安局巴彦沙那派出所民警接到匿名举报电话称：有人在巴林右旗xx苏木xx村的沙源果树项目林地内种植农作物，要求查处。经巴彦沙那派出所初查：赵凤义擅自在位于巴林右旗xx苏木xx村权属为自己的沙源果树项目林地内种植农作物玉米，经巴林右旗林业和草原鉴定，赵凤义在林地内种植农作物玉米的面积为11.7亩，于2019年5月5日对此立案侦查。2、被告人身份证明、基本情况证实：被告人赵凤义出生于1974年4月5日。3、被告人归案情况说明证实：2019年9月16日被告人赵凤义被巴林右旗森林公安局刑侦队传唤到案，并如实供述自己的犯罪事实。巴林右旗森林公安局于2019年9月16日对被告人赵凤义拉依法取保候审。4、办案说明证实：2019年3月19日，巴林右旗森林公安局巴彦沙那派出所民警接到匿名举报电话称：有人在巴林右旗xx苏木xx村的沙源果树项目林地内种植农作物，要求查处。经巴彦沙那派出所初查：赵某、朱某2、张某2、赵某2、曹某、李某2、张某2等人擅自在位于xx村权属为自己的京津风沙源治理项目林地内种植农作物，此后巴林右旗森林公安局刑侦队对以上7人的行为立案侦查。巴林右旗森林公安局刑侦队侦查人员对张某2涉嫌非法占用农用地案进行侦查时对xx村村委会副主任张某，党支部委员李某，xx苏木林业工作站站长衣某进行询问，3人证实以上7人的违法行为，在此案卷宗中把张某、李某、衣某的询问笔录复印件附为证据使用。5、接受证据清单证实：京津风沙源治理二期工程xx苏木2016年度人工造林作业设计中的京津风沙源治理二期工程xx苏木2016年度人工造林项目作业设计一览表中被告人赵凤义落实了11.7亩。6、证人朱某的证言证实：系赵凤义家属，权属为赵凤义的京津风沙源治理项目林地的具体位置在××旗东。在2017年春天栽植的123果树、苹果梨果树、山丁等果树，面积大概有10亩。在2018年5月份赵凤义在林地内种植了农作物玉米。2019年春季，赵凤义在这块地内补栽杏树后林业部门验收合格了。7、证人张某的××旗委会副主任。赵某、张某2、赵某2、朱某2、李某2、张，张某2都是岗根村村民，他们每家都有林地且是果树林地，在2017年xx苏木人民政府给他们7户落实的京津风沙源治理项目后栽植了123苹果、沙果、山丁果树，是否办理了林权证不清楚。赵广全落实了42.7亩林地，朱某2和其连襟周某一起落实了100亩林地，张某2落实了26亩林地，赵某1落实了10亩林地，赵风义落实了11.7亩，李某2落实了两处37.8亩和15.4亩林地，张某2落实了两处6.5亩和6.7亩的林地。2017年落完项目后林业站的工作人员来验收过，但是有没有验收合格不清楚。2018年赵凤义、朱某2、张某2、赵某2、李某2、张某2在林地果树趟中间有的种玉米，有的种葵花了，2018年、2019年他们补栽过杏树、杨树、果树，且苏木林业站工作人员每年都过来验收，但具体有没有验收合格不知道。他们7户落实项目之前地貌是有的原林地、有的草地。8、证人李某的证言证实：系巴林右旗xx苏木xx村党支部委员。赵凤义、朱某2、张某2、李某2、张某2的xx村村民，这7户的林地都是果树林地，有没有办理过林权证不清楚，2017年xx苏木人民政府给这7户有的在原林地内、有的在草场内落实了京津风沙源治理项目，当时栽植了123苹果、沙果、山丁果树，没有相关补贴。在2017、2018、2019年每年xx苏木林业工作站的工作人员验收过，但是有没有合格不清楚，果树的成活率不好。在2018年这7户在林地内果树趟中间种了1年农作物，分别种植了多少亩不清楚。9、证人衣某的证言证实：系巴林右旗xx苏木林业工作站站长，2017年查xx苏木人民政府给赵凤义、朱某2、张某2、李某2、张某2等7户落实了京津风沙源治理项目，落实完项目后地类是林地。在2017、2018、2019年巴林右旗林业和草原局每年都验收，有的合格，有的不合格。2018年去验收的时候这7户的林地内还没有种植农作物，后期才听说这7户在林地内种植了农作物的事情。落实此项目时并未答应林地内可以种植农作物。10、林地权属证明证实：位于xx苏木xx村，2016年度京津风沙源治理工程林地内赵凤义耕种地块的权属为赵凤义本人所有。11、恢复林地证明证实：经巴林右旗森林公安局民警依法侦查查明，2018年，赵凤义在位于巴林右旗xx苏木xx村权属为自己的京津风沙源治理项目林地内种植了农作物玉米；经巴林右旗林业和草原局技术人员鉴定，赵凤义在京津风沙源治理项目林地内种植农作物玉米和葵花的面积为11.7亩。在xx苏木林业工作站工作人员监督下，2019年5月赵凤义主动在种植农作物的林地内全部栽植了杨树，此林地现已恢复原状。12、鉴定聘请书、鉴定意见、鉴定意见通知书证实：种植农作物的地块为京津风沙源治理二期工程xx苏木2016年度人工造林项目，树种为果树、林种为经济林、林地内种植的农作物为玉米。经用GPS实测赵凤义的沙源项目内种植玉米的面积为11.7亩。种植农作物地块林地的原有植被已被严重毁坏，该地块已经改变为耕地。将此鉴定结果通知其被告人赵凤义。附林地内种植农作物位置图。13、现场勘验笔录、现场勘查图、现场照片证实：2019年5月5日，在见证人宫某的见证下，巴林右旗森林公安局侦查员鲍玉东、张勇对位于巴林右旗xx苏木xx村赵凤义在权属为自己的沙源项目林地内种植农作物地块进行勘验检查。经检查，在沙源项目林地内种植的农作物为玉米，现场内留有玉米根插，种植农作物的地块的总面积为11.7亩，现场GPS坐标点为：(1)0604395/4849756;(2)0604486/4849767;(3)0604512/4849762;(4)0604512/4849668;(5)0604437/4849672;四至为：东至山、南至房屋、西至道路、北至房屋。附现场勘验制图1张；照相4张。14、被告人赵凤义的供述证实：2017年，xx苏木人民政府在赵凤义同意的情况下在草库伦内落实了11.7亩京津风沙源治理项目，2017年4月份，赵凤义自己购买了123苹果树、沙果、山丁、苹果梨果树苗后在这块项目地内栽植的，栽树当年林业部门验收合格了。落实完项目后没有领取过相关补贴。到2018年因为干旱导致栽植的树大部分都枯死了，2018年6月份赵凤义用自己的四轮车在这块11.7亩地项目林地果树行间播种了农作物玉米。2019年4月份在这块林地内补栽了杨树后验收合格了。这块地的原地貌是草库伦，但是在这块地内没有种植过农作物，当时没给办理草库伦证，但是交过税，也没有办理林权证。四至为：南至林地、北至自己的住宅房、西至林地、东至林地。上述证据，经庭审举证、质证，本院予以认定。本院认为，被告人赵凤义违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在林地上种植农作物玉米，占用林地面积11.7亩，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名和事实成立，本院予以支持。其指定辩护人提出被告人赵凤义到案后如实供述自己的罪行，且自愿认罪认罚，初犯、偶犯，林地内全部栽植了杨树，此林地已恢复原状，请求从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：被告人赵凤义犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币一千元。（罚金已缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向赤峰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 迎    春人民陪审员 额尔敦其木格人民陪审员 牡    丹 二〇二〇年七月十日书 记 员 萨其  荣桂