浙江省苍南县人民法院民 事 判 决 书（2020）浙0327民初2245号原告：李丕柱，男，1984年1月31日出生，汉族，住苍南县。委托诉讼代理人：何友国，浙江玉山律师事务所律师。被告：中国人民银行苍南县支行，统一社会信用代码11330327MBI8243943，住所地苍南县灵溪镇玉苍路88号。负责人：陈明玉，该支行行长。委托诉讼代理人：曾伟，浙江瓯南律师事务所律师。委托诉讼代理人：潘忠胜，浙江瓯南律师事务所律师。原告李丕柱与被告中国人民银行苍南县支行劳动争议纠纷一案，本院于2020年4月24日立案后，依法适用简易程序于2020年6月1日及同年6月17日两次公开开庭进行了审理。原告李丕柱及其委托诉讼代理人何友国，被告中国人民银行苍南县支行的委托诉讼代理人曾伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李丕柱向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付守库岗位安置费19488.30元（每满12个月支付2个月工资，9个月×6178.70元，共计55608.30元。扣除已经支付的36120元，还应支付19488.30元）；2.判决被告向原告支付违法解除劳动合同的双倍经济赔偿金11688.57元（军队服役年限、原告于被告单位工作年限合计9.5年，9.5×2×6178.70元，共计117395.30元）；3.判决被告向原告出具合理的解除终止劳动合同证明并协助办理失业保险等业务。事实与理由：2015年8月25日，原告通过浙江省人民银行系统业务操作岗位（守库押运）聘用制员工的公开招聘，入职被告单位。同年9月1日，双方签订固定期限劳动合同，约定原告自2015年9月1日起至2020年8月31日止在被告处从事守库押运工作。2019年12月31日，被告以客观条件变化为由，强行解除与原告之间的劳动合同。因双方就安置费和经济赔偿金等事项无法达成一致意见，原告于2020年1月7日向苍南县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。2020年4月15日，该委员会作出浙苍南劳人仲案（2020）6号仲裁裁决书，仅支持了原告要求被告出具合理的解除终止劳动合同证明并协助办理失业保险等业务的请求，驳回了原告要求被告支付守库押运岗位安置费、违法解除劳动合同经济赔偿金的请求。原告认为该仲裁裁决缺乏事实和法律依据。根据中国人民银行总行办公厅（2014）255号文件的规定，人民银行各分支机构对守库押运岗位人员实行安置费制度，是对特殊岗位工作人员的一种经济补助制度。根据《退役士兵安置条例》等法律规定，退伍军人的军龄应当计算为本单位的连续工龄。根据《中华人民共和国劳动合同法》规定，被告违法解除合同，应双倍向原告支付赔偿金。原告为维护自身合法权益，故提起本案诉讼。被告中国人民银行苍南县支行辩称：一、原告与被告签订涉案劳动合同时，隐瞒其系苍南县纺利华棉纺厂法定代表人的事实，存在欺诈行为，应认定该劳动合同无效。二、如果双方的劳动合同有效，但被告作为国家金融机关的派出机构应当接受上级部门的管理，并执行上级下达的工作指令。被告的上级温州市中心支行明确要求解聘守库押运岗位聘用制人员，属于客观情况发生重大变化的情形。被告只需额外支付原告一个月的工资就可以解除涉案劳动合同。三、人民银行发放安置费是内部的管理性规定，也是基于劳动保障的政策性规定，不属于被告的法定义务，其实际性质应认定为解除或终止劳动关系的经济补偿，不应重复计算领取。四、原告的复员时间是2008年12月，与苍南县纺利华棉纺厂建立劳动关系是2013年4月。按照相关文件的规定，原告复员后接受安置的单位应为苍南县纺利华棉纺厂，故原告的军龄不应计算到被告处的工作年限中。综上，被告认为仲裁委员会的裁决是正确的，原告的诉讼请求应予驳回。本院经审理认定事实如下：原告李丕柱于2008年12月1日服预备役复员。2015年9月1日，原告与被告中国人民银行苍南县支行签订固定期限聘用合同一份。双方约定，原告自2015年9月1日起至2020年8月31日止在被告单位的守库值班岗位工作；同时约定被告应在解除或终止合同时，为原告出具解除或终止聘用合同的证明，并在十五日内为原告办理社会保险关系转移手续。之后，原告入职被告处，一直从事守库押运岗位工作。2016年11月18日，中国人民银行杭州中心支行向被告发送杭银函（2016）109号《关于撤销苍南县支行发行支库的批复》文件，同意撤销被告的发行支库。2019年8月2日，中国人民银行温州市中心支行通知被告按上述批复完成各项撤库工作，并于2019年12月31日前完成守库押运岗位聘用制人员的聘用合同解除、终止和经济补偿等各项手续。同年12月31日，被告支付原告安置费36120元，并额外支付原告一个月工资5852.80元后，单方面解除了与原告之间的劳动合同关系。2020年1月7日，原告向苍南县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求裁决：1.被申请人向申请人按近12个月应得的平均工资足额支付守库押运岗位安置费4.5月×2×6152.03元，共计55368.27元，扣除已经支付的36120元，还应支付19248.27元；2.申请人军队服役年限为被申请人单位工作年限共计9.5年，并计算经济补偿金；3.被申请人向申请人支付违法解除劳动合同的经济赔偿金9.5月×2×6152.03元，共计116888.57元；4.被申请人向申请人及时出具合理的解除终止劳动合同证明并协助办理失业保险等业务。2020年4月15日，苍南县劳动人事争议仲裁委员会作出浙苍南劳人仲案（2020）6号仲裁裁决书，裁决如下：一、被申请人中国人民银行苍南县支行应当在本裁决书生效之日起七日内向申请人出具合理的解除终止劳动合同证明并协助办理失业保险等业务；二、驳回被申请人李丕柱的其他仲裁请求。原告李丕柱不服该裁决，遂在法定期限内提起本案诉讼。另查明，原告离职前十二个月的平均工资为5871.70元。上述事实，有原告提供的浙苍南劳人仲案（2020）第6号仲裁裁决书、送达回证、士官退出现役证、社会保险记录、中国人民银行办公厅银办发（2014）255号文件、中国人民银行杭州中心支行办公室杭银办（2014）99号文件、一次性安置费清单、工资明细清单及被告提供的聘用合同、中国人民银行杭州中心支行杭银函（2016）109号文件、中国人民银行温州市中心支行人事科关于解聘守库押运岗位聘用制人员工作的通知在案佐证。上述证据经当庭质证，到庭当事人对真实性及合法性均无异议。本院认为，上述证据与本案具备关联，来源真实，内容合法，其效力予以确认。本院认为，原告李丕柱与被告中国人民银行苍南县支行之间签订的固定期限聘用合同，意思表示真实，不违反法律和行政法规定的禁止性、强制性规定，应属合法有效。双方之间由此形成的劳动合同关系，事实清楚，证据充分，亦属合法有效。本案中，在距离双方约定的固定期限届满不足一年时，被告因上级部门的管理要求而单方解除与原告之间的劳动合同关系，符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十条有关“劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的”情形。被告在额外支付原告一个月工资后，单方解除劳动合同，并不违反法律规定，本院予以支持。据此，原告要求被告支付违法解除劳动合同双倍经济赔偿金的依据不足，本院不予采纳。双方争议的安置费问题，属于中国人民银行系统内部对特殊岗位实行的一种附义务福利制度，参照中国人民银行杭州中心支行办公室杭银办（2014）99号文件第四十三条的规定，应根据原告在守库押运岗位上的工作年限，每满十二个月支付两个月工资标准进行一次性计发。被告没有提供证据证明原告全部工作期间的工资发放情况及被告工作期间有出现应承担责任的个人情况，本院以原告离职前十二个月的平均工资5871.70元计算支付标准。扣除已经支付的36120元，本院确定被告尚需支付原告的安置费数额为14729元（5871.70元×4.33×2-36120元）。原告主张的超出部分，缺乏事实及法律依据，本院不予支持。本案纠纷经仲裁裁决后，双方均未对出具合理解除证明和协助办理保险的裁决项提起诉讼，视为认可该裁项，本院依法予以确认。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十条、第五十条第一款及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：一、中国人民银行苍南县支行应于本判决生效之日起三十日内支付李丕柱安置费14729元；二、中国人民银行苍南县支行应于本判决生效之日起三十日内向李丕柱出具合理解除终止劳动合同证明，并协助李丕柱办理失业保险等业务；三、驳回李丕柱的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费10元，减半收取5元，由李丕柱负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。审判员  吴圣东二〇二〇年七月二十二日书记员  王 建?相关法律条文链接：《中华人民共和国劳动合同法》第四十条有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：（一）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。第五十条用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。……《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。……第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。·???··???·