河南省安阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫05民终2692号上诉人(原审原告)：闫风芹（又名阎凤琴），女，1951年5月23日出生，汉族，住河南省汤阴县。委托诉讼代理人：杨守智，河南兴邺律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：李瑞超，男，1970年10月25日出生，汉族，住河南省汤阴县。被上诉人（原审被告）：石艳军，女，1970年12月17日出生，汉族，住河南省汤阴县。上诉人闫风芹因与被上诉人李瑞超、石艳军排除妨害纠纷一案，不服河南省汤阴县人民法院（2019）豫0523民初2393号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年6月1日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。闫风芹上诉请求：1、依法撤销河南省汤阴县人民法院作出的(2019)豫0523民初2393号民事判决第二项,依法判令被上诉人拆除占有上诉人宅基地的非法行为。2、本案二审诉费由被上诉人承担。事实和理由：上诉人闫风芹一审诉请中所称，被上诉人非法侵占建筑物包含被上诉人地面以上非法建筑及地面以下地基侵犯了上诉人宅基地的使用权,而一审法院只判令被上诉人拆除地面以上非法侵占建筑物,地面以下的地基非法侵占未给予判决,没有完全保护上诉人的合法权益。李瑞超辩称，1、本人2018年翻盖的房屋是在1988年建的老房屋同样的基础上翻建的新房屋，1988年我家的房屋西边的土地还并不是上诉人的宅基地。2、本人1988年盖房屋是经过东关村委会批准同意后建的房屋，2018年又经县规划局批准同意后翻建的房屋。3、本人1988年建房后，房屋西边与征地方城建指挥部征地后之间留有不规则土地归东关村委会所有，征地双方东关村委会和当时城建指挥部代表都能证明。4、汤阴县国土资源局为上诉人办理的土地产权证书，档案资料里面出现大量违规涂改内容，按照《土地登记规划》规定，该证书应视为无效证件。所以不能作为证明上诉人宅基地的有效证件。综上请求法院依法撤销一审判决并重新审理。石艳军未到庭，亦未提交书面答辩意见。闫风芹向一审法院起诉请求：1、判令被告停止侵占原告宅基地并拆除违法建筑物，将侵占原告的宅基地交原告使用；2、二被告负担本案诉讼费用。一审法院认定事实：1、汤国用（98）字第2301-10-185号《国有土地使用证》涉及宗地位于汤阴县××镇东关村，原属于汤阴县××镇东关村集体土地，后被汤阴县城镇建设指挥部于1988年5月29日征收为国有土地，1998年12月5日汤阴县人民政府为开建华颁发汤国用（98）字第2301-10-185号《国有土地使用证》，2000年10月26日经申请，依据分家协议，将土地使用者开建华变更为其妻闫风芹，原告闫风芹取得汤国用（98）字第2301-10-185号《国有土地使用证》。2、被告李瑞超、石艳军为汤阴县××镇东关村村民，1988年李瑞超的父亲李化民经规划在该村新建三处院落（包括被告李瑞超翻建前的院落），1999年12月29日汤阴县人民政府为李瑞超颁发汤集建（1999）字第41052301-01-199号《集体土地建设用地使用证》。2017年9月底二被告翻建房屋，西边原边旧界。3、经现场勘验，原告房屋及院落东西长18.44米，南北宽11.00米，其中房屋东西长18.44米、南北宽7.52米；被告房屋及院落东西长14.48米，南北宽11.72米，其中房屋东西长14.48米、南北宽9米；原、被告房产之间间道东西宽1.52米、南北长9.66米，间道上有：二被告建造南北走向高1.95米、宽2.67米（其中争议为0.66米）、厚0.24米的水泥砖墙一面；二被告垒的高1.65米、宽1.52米、厚0.24米的活砖墙一面；另有铁皮两张（二被告放置）、破门窗一整块（原告放置）及砖块若干。另查明，东关村村委会、李化民与汤阴县土地管理局及第三人汤阴县城镇建设指挥部、刘金堂、范士江、开建华土地行政管理纠纷一案，汤阴法院于1998年2月18日作出（1997）汤行初字第57号行政判决，维持汤阴县土地管理局1997年9月24日作出的汤土处字（1997）2号处理决定。宣判后东关村委会、李化民不服提起上诉，安阳中院于1998年7月5日作出（1998）安行终字第46号行政判决，查明：1988年5月29日原汤阴县城镇综合治理指挥部（1993年9月1日更名为汤阴县城关镇建设指挥部）为安排卫生街拆迁户，经有关部门批准，征用东关村耕地2.607亩，非耕地1.052亩，双方签有征地协议，并绘制有现场平面图。1989年指挥部安排刘金堂、范世江、开建华三户搬迁。1987年东关村委会批准李化民三片宅基地，每处宅基地面积为15米×12米。1988年左右李化民三处宅基地均已建成房屋，且占足村委会批准的面积。1989年刘金堂等三户建房时与李化民发生纠纷，留出三排宅基地之间36米长、1.5米宽的间道，此间道长期被李化民占用。1996年11月经刘金堂申请，汤阴县土地管理局作出（1996）汤土处字第7号《关于对李化民侵占他人使用权的处理决定》，认定刘金堂三户经批准使用土地面积审批程序合法，其土地使用权应予维持。李化民多占的1.5米宽间道，限在接到处理决定书十日内退还。李化民不服，提起诉讼。汤阴法院作出（1997）汤行初字第2号行政判决，以处理决定主体不当为由判决撤销。1997年5月12日汤阴县城镇建设指挥部再次申请汤阴县土地管理局解决东关村民李化民强行占用其土地的纠纷问题。1997年9月24日汤阴县土地管理局作出《关于对东关村委会侵占他人土地使用权的处理决定》，确定争议土地使用权属汤阴县城镇建设指挥部所有；限李化民在接到处理决定书15日内退出所占用他人的土地使用权。东关村委会和李化民不服，向汤阴法院提起诉讼，要求撤销该处理决定。安阳中院认为，1988年汤阴县城镇建设指挥部与东关村委会签订的征地协议及现场平面图明确了征地面积及范围，汤阴县土地管理局依据征地协议，通过调查勘测，认定争议的36米×1.5米间道土地使用权归汤阴县城镇建设指挥部，东关村委会批准李化民占用该间道属侵权事实清楚，证据确实充分，东关村委会及李化民认为该间道属东关村委会集体所有，村民经村委会批准占用不属侵权，但没有提供相关的事实证据。判决：驳回上诉，维持原判。判决生效后，汤阴县土地管理局于1998年7月，范世江、刘金堂、开建华于1999年5月20日向本院申请强制执行，在执行过程中，2010年6月2日范世江与李化民儿子李瑞斌、李瑞超达成执行和解协议。再查明，2017年10月16日李瑞超以汤阴县国土资源局为被告、闫风芹为第三人向内黄县人民法院提起行政诉讼，请求撤销汤阴县国土资源局于2000年10月26日向闫风芹颁发的汤国用（98）字第2301-10-185号《国有土地使用证》，内黄县人民法院于2017年12月8日作出（2017）豫0527行初83号行政裁定，认为李瑞超与涉案土地登记办证行为无法律上的利害关系，其起诉不符合法律规定的起诉条件，驳回李瑞超的起诉。该裁定书送达后，李瑞超不服，提起上诉，安阳中院于2018年4月27日作出（2018）豫05行终119号行政裁定，认为汤阴法院与安阳中院作出的行政判决为生效判决，李瑞超以执行该判决的笔录证明行政判决认定事实有误的主张没有法律依据，李瑞超提交的证据不能证明其合法权益受到侵害，驳回上诉，维持原裁定。一审法院认为，关于原告闫风芹对争议土地是否有使用权问题，原告闫风芹的国有土地使用权证系由案外人为开建华的国有土地使用证变更登记而来，该两证证号、宗地位置、面积、四至、附图等内容均没有变化。使用权人为开建华的国有土地使用权证颁发时间为1998年12月，系在安阳中院（1998）安行终字第46号行政判决之后，开建华国有土地使用证上记载1.5米间道问题的来源和权属已经确定。汤阴法院（1997）汤行初字第57号行政判决和安阳中院（1998）安行终字第46号行政判决为生效判决，李瑞超以执行该判决的笔录、相关人员出具的证明来证明生效行政判决认定事实有误的主张没有法律依据。因此原告闫风芹为本案争议的1.5米宽的间道使用权人，二被告在原告宅基地上搭建水泥墙、活砖墙、放置杂物的行为侵害了原告的权利，依法应当停止侵权行为，拆除所建砖墙、挪走放置的杂物。关于原告主张二被告所建地基系违法建筑要求拆除的问题，依照法律规定，对于违章建筑的认定和处理应由有关部门予以决定，原告要求拆除被告所建部分地基应向有关部门申请处理。关于原告的起诉是否属于重复诉讼的问题，经查原告起诉主张的二被告的侵权行为发生于2017年，在法院生效裁判处理的李化民的侵权行为之后，属于新的侵权行为，故原告起诉不属于重复诉讼。依照《中华人民共和国物权法》第三十五条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条，《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决：一、被告李瑞超、石艳军于本判决生效之日起十日内拆除在原告闫风芹1.5米间道上的水泥墙（高1.95米、南北宽0.66米）、厚0.24米）、活砖墙（高1.65米、东西宽1.52米、厚0.24米），并将放置的两块铁皮挪走；二、驳回原告闫风芹的其他诉讼请求。案件受理费100元，由被告李瑞超、石艳军负担。二审期间，当事人均未提交新证据，本院二审查明事实与一审法院查明事实一致。本院认为，不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。关于上诉人闫风芹上诉称被上诉人李瑞超、石艳军所建房屋地面以下的地基侵犯其宅基地的问题。上诉人闫风芹并未提出充足的证据，证明被上诉人李瑞超、石艳军的地面以下的地基对其权益造成的具体侵害。且一审已判决被上诉人李瑞超、石艳军对上诉人闫风芹1.5米间道上的建筑物及物品进行处理。故对于上诉人闫风芹的上诉理由，本院不予支持。综上所述，上诉人闫风芹的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由上诉人闫风芹负担。本判决为终审判决。审判长  魏文联审判员  苗 飞审判员  杨 晓二〇二〇年七月二十二日书记员  刘 艳