湖南省宁乡市人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0124民初3406号原告：秦南东，男，1945年1月1日出生，汉族，住。委托诉讼代理人：刘中原，长沙市岳麓区西湖法律服务所法律工作者。被告：宁乡市横市镇云山村村民委员会，住所地宁乡市横市镇云山村山塘组。法定代表人：张新星，系该村村主任。原告秦南东与被告宁乡市横市镇云山村村民委员会（以下简称云山村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年4月28日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告秦南东及委托诉讼代理人刘中原、被告云山村委会的法定代表人张新星到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告秦南东向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告征收补偿款63008元；2、判令被告承担本案诉讼费用。事实和理由：自1995年开始，被告将原告家庭承包的一块面积为0.36亩的土地旁的机动地交由原告家庭耕种，几年后因原告家中人口增加，被告通过核发《农村土地承包经营权证》确认该机动地变更为原告家庭的承包地，两块地经卫星测量确定实际面积为1.24亩。2018年，因沩水风光带工程该地块被征收，原告家庭仅分得该1.24亩地块中0.36亩的征收补偿款。这是因为组上部分村民认为其余土地仍为组上机动用田，只是临时交由原告家庭耕种，因而大部分征收补偿款至今仍被被告扣留未发。但事实是在被告家中增加人口之时并未及时分到承包地，而是由被告将机动地进行发包，此事实经《农村土地承包经营权》再次确认，该1.24亩地块为原告的家庭承包地，应由原告家庭取得该地块全部征收补偿款，被告应向原告发放其余0.88亩土地的征收补偿款63008元（村委会征收补偿分配方案是76600元/亩，每亩扣除5000元用作集体提留，实际发放至承包户的为71600元/亩）。请求法院支持原告的诉讼请求。被告云山村委会答辩称：1、被告村上2018年通过卫星测量土地面积后发放的《农村土地承包经营权证》所记载的面积大部分有错误，不准确，不能作为认定原告被征收土地实际面积的依据；2、征收款的分配方案由每个村民小组80%的组民同意并签订协议后，征收款再发到每个小组，再由小组分发到户。原告《农村土地承包经营权证》上的1.24亩是否全部属于原告，被告云山村委会并不清楚，因为测量的数据有错误，实际上原告名下被征收的土地面积没有这么宽；3、原告陈述的村委会扣留了5000元一亩的征收款不属实，征收款是以组为单位发放的，已经全部发放，不可能预留。原告所在组因对案涉征收款有争议，所以还放在村上，由乡财政所代管。经审理查明：原告秦南东系被告云山村委会的村民，住在该村苍场组。1995年农村土地承包时，原告秦南东以家庭为单位按0.7亩/人的标准共承包了2.1亩耕地。因被告村里尚留有部分机动田未承包到户，1995年后被告将与原告所承包耕地相邻的0.51亩机动田交与原告耕种。之后该0.51亩耕地一直由原告耕种与管理，并缴纳有关税费。2009年4月5日，宁乡县人民政府向原告秦南东颁发了宁乡县农地承包权（2009）第1600213023号农村土地承包经营权证，载明原告秦南东承包地为2块，地块名称是“气保”（地块名称，下同）与“下丘塘”，面积分别为2亩、0.64亩，共2.64亩。2017年11月25日，原告的承包地经测量后，重新颁发了农村土地承包经营权证，新颁发的农村土地承包经营权证载明原告承包地总数为3块，地块代码分别为430124116003200040、430124116003200041、430124116003200042，面积分别为1.24亩、1.3亩、0.77亩，总面积为3.31亩。原、被告认可上述两次发证中均将0.51亩机动田登记在原告名下。2018年，因沩江河流域治理，登记在原告名下的430124116003200040号地块被征收，其中0.51亩的机动田包含在该地块之内。2019年3月26日，云山村苍场组就该组被征收土地的征收款分配制定了分配协议，主要内容为：1、所征地农户的征地款每亩抽取5000元给未征地的农户，被征地农户得71600元/亩；……4、关于秦南东机动田0.51亩征地款暂时放在村帐上，暂时不作分配，协调好后再付。原告秦南东领取了0.3851亩的水田补偿款（按71600元/亩计算为27573元）及0.135亩的旱土补偿款（按63500元/亩计算为8573元），共计36146元。因苍场组其他组民认为该0.51亩属组上机动田，与原告秦南东就该地块征收款的归属问题产生争议，故被告云山村委会预留了0.5亩水田的征收款38300元未予发放。另查明，被告1995年后未对耕地进行重新发包与分配。上述事实，有农村土地承包经营权证、苍场组沩江河治理征收款分配协议、沩江河流域治理征收款到组到户明细表、宁乡市横市镇人民政府答复意见书及到庭当事人的当庭陈述等在卷予以证实，本院予以确认。本院认为，本案争议焦点为：1、登记在原告名下被征收而未获得征收款的耕地面积是多少；2、原告是否享有获得该被征收耕地的征收补偿款的权利。关于争议焦点一。原、被告对登记在原告名下被征收耕地的面积存在争议，原告认为被征收的耕地是2017年颁发的土地承包经营权证中确认的地块代码为430124116003200040的耕地，面积为1.24亩，除已获得补偿的0.36亩之外，其还有0.88亩耕地的补偿款未获得。被告对原告被征收地块的位置予以认可，但认为2017年颁发的土地承包经营权证中所登记的耕地面积存在大量错误，原告被征收的耕地面积并没有1.24亩，且其中的0.51亩属苍场组的机动田。现因案涉耕地已被征收占用，无法进行实地测量，双方又均未提供征收土地时的具体测量数据，故本院只能根据本案证据及已查明的事实对案涉耕地面积进行认定。原告被征收耕地由原告自有承包地和苍场组机动田组成，双方均认可1995年后原告耕种的属于苍场组机动田的面积为0.51亩，故本院对机动田的面积予以确认。之后至2017年重新颁证为止，原告未表明其通过其他方式还获取过土地的承包经营权，被告亦未对村上的土地进行重新发包，故原告被征收土地的面积应为1995年所分承包地面积与1995年后所耕种机动田面积之和。原告在起诉状中陈述其1995年在该地块处自有承包地面积为0.36亩，故原告被征收耕地面积理应为0.87亩。又考虑到该地块紧靠河流，经多年冲刷、堆积后地块形状、面积均可能产生变化，同时结合原告已获得补偿的土地面积，本院认定登记在原告名下被征收而未获得征收款的耕地面积为0.5亩。关于争议焦点二。土地承包经营权在权利性质上属用益物权，土地承包经营权人依法享有承包耕地的占有、使用和收益权利。本案原告从1995年之后即开始对苍场组0.51亩机动田进行耕种与管理，直至被征收时为止，期间还缴纳了相关税费，原告享有了对该土地的占有、使用和收益权利，并承担了相应义务，原告虽未与苍场组正式签订土地承包经营合同，但原告实质上已成为该土地的用益物权人。同时宁乡县人民政府在2009年及2017年核发的土地承包经营权证均将该0.51亩耕地登记确认在原告名下，被告及苍场组未提出异议或要求予以撤销，可视为被告及苍场组在该土地被征收之前已默认原告取得了承包经营权。故本院认为原告秦南东为该0.51亩耕地的承包经营权人。现该耕地被征收，在尚有0.5亩未获得补偿的情况下，被告应及时向原告发放补偿款，故对原告要求被告支付征收补偿款的诉讼请求，本院依法予以支持。根据苍场组的征收款分配方案，被告应向原告发放征收补偿款35800元。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款、第一百二十四条第二款、第一百二十五条、第一百二十七条、第一百三十二条，《中华人民共和国土地承包法》第十六条、第二十三条之规定，判决如下：一、宁乡市横市镇云山村村民委员会在本判决生效后5日内支付原告秦南东征地补偿款35800元；二、驳回原告秦南东的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1375元，减半收取688元，由原告秦南东负担296元，由被告宁乡市横市镇云山村村民委员会负担392元。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  刘春松二〇二〇年七月二十七日书记员  刘 文附相关法律条文：《中华人民共和国物权法》第四十二条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。第一百二十四条农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农民集体所有和国家所有由农民集体使用的耕地、林地、草地以及其他用于农业的土地，依法实行土地承包经营制度。第一百二十五条土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。第一百二十七条土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证，并登记造册，确认土地承包经营权。第一百三十二条承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。《中华人民共和国土地承包法》第十六条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（三）法律、行政法规规定的其他权利。第二十三条县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，除按规定收取证书工本费外，不得收取其他费用。