湖北省武汉市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）鄂01执复116号复议申请人（案外人）：武汉五芳斋食品贸易有限公司，住所地：武汉市江岸区中山大道1205号。法定代表人：魏荣明，该公司执行董事。申请执行人：湖北金运置业有限公司，住所地：武汉市洪山区雄楚大街209号御景名门。法定代表人：张玒，该公司董事长。申请执行人：武汉市高华房地产开发有限公司，住所地：武汉市江岸区京汉大道929号华智大厦2层1号。法定代表人：高建华，该公司董事长。被执行人：武汉黑马房地产有限公司，住所地：武汉市江岸区解放大道1968号。法定代表人：赵国群。被执行人：武汉市江岸区运输五公司，住所地：武汉市江岸区解放大道1550号。法定代表人：王承文，该公司总经理。第三人：武汉市江岸区城区改造更新局，住所地：武汉市江岸区兴业路145号。法定代表人：刘原钰，该局局长。复议申请人武汉五芳斋食品贸易有限公司（以下简称五芳斋）不服武汉市武昌区人民法院（以下简称武昌区法院）作出的（2019）鄂0106执异259号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。武昌区法院查明：武汉市高华房地产开发有限公司（以下简称高华公司）与黑马公司、江岸运输五公司债权纠纷一案，武汉市江岸区人民法院（以下简称江岸区法院）于2010年9月6日作出（2010）岸民商初字第373号民事调解书。调解协议内容为：一、江岸运输五公司于2010年10月31日前向高华公司支付款项100万元；…。（2010）岸民商初字第373号民事调解书约定的付款日期到期后，因江岸运输五公司未按约返还100万元保证金，高华公司向江岸区法院申请强制执行，江岸区法院立案受理，案号为：（2011）岸执民商字第121号。2013年9月9日，高华公司向本院申请提级执行，本院于2014年1月2日作出（2014）鄂武汉中执指字第00001号执行裁定书，裁定将（2011）岸执民商字第121号指定武昌区法院执行。武昌区法院根据本院裁定，于2014年3月4日立案受理该案。案号：（2014）鄂武昌执字第00504号。于2014年5月5日作出（2014）鄂武昌执字第00504号执行裁定书，裁定：提取、扣留江岸运输五公司存款或其他应得收入1294281元，或查封其相应价值财产。于当日向武汉市国土资源管理局送达上述执行裁定书及（2014）鄂武昌执字第00504、00562号《协助执行通知书》，通知该局轮候查封了谌家矶河边80-2号土地使用权，并于2017年5月2日对该块土地及地上房屋进行续查封，查封期限至2020年5月1日。湖北金运置业有限公司（以下简称金运公司）与黑马公司、江岸运输五公司土地使用权转让合同纠纷一案，江岸区法院于2012年2月22日作出（2011）岸民商初字第15号民事判决书，判决如下：一、黑马公司与金运公司2009年10月27日签订的《土地开发项目转让合同书》无效；二、黑马公司向金运公司返还定金200万元；…四、江岸运输五公司对黑马公司的上述债务承担连带清偿责任。上述判决生效后，黑马公司、江岸运输五公司未履行生效判决确定的义务，金运公司向江岸区法院申请强制执行，该院以（2012）鄂江岸执民商字第00345号立案受理。执行过程中，江岸区法院于2012年9月20日作出（2012）鄂江岸执民商字第00345-1号执行裁定书，裁定查封江岸运输五公司位于谌家矶河边80-2号房屋，于2013年5月18日进行了续查封。2013年11月19日，江岸区法院请求本院将该案提级执行。2014年1月2日，本院作出（2013）鄂武汉中执指字第00059号执行裁定书，将（2012）鄂江岸执民商字第00345号执行案指定武昌区法院执行。武昌区法院于2014年3月26日以（2014）鄂武昌执字第00562号立案受理。本案在执行过程中，武昌区法院于2014年5月5日做出（2014）鄂武昌执字第00562号执行裁定书，裁定：提取、扣留黑马公司、江岸运输五公司存款或其他应得收入2844574.25元，或查封其相应价值财产。于当日与高华公司执行案合并制作（2014）鄂武昌执字第00504、00562号《协助执行通知书》，通知武汉市国土资源管理局查封谌家矶河边80-2号土地使用权，并于2017年5月2日进行续查封，查封期限至2020年5月1日。另查明，因湖北金盾房地产有限公司（以下简称金盾公司）与江岸运输五公司诉讼案，江岸区法院于2009年11月10日查封被申请人江岸运输五公司所使用的武汉市江岸区谌家矶河边80-2号土地使用权。该案在执行过程中，江岸区法院于2011年12月26日、2013年12月25日进行了续查封。后该案移送至湖北省潜江市人民法院执行，该院于2015年12月24日进行了续查封。此后该案再次转回至江岸区法院执行，江岸区法院于2017年12月21日再次进行了查封，查封期限至2020年12月20日。案外人五芳斋向武昌区法院提出异议，称位于江岸区谌家矶河边80-2号资产属于该公司所有，请求撤销武昌区法院（2014）鄂武昌执字第00504号、00562号《协助执行通知书》，中止对谌家矶河边80-2号财产的执行查封。武昌区法院认为：依据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十八条第一款“对已被人民法院查封、扣押、冻结的财产，其他人民法院可以进行轮候查封、扣押、冻结。查封、扣押、冻结解除的，登记在先的轮候查封、扣押、冻结即自动生效”的规定，武昌区法院的查封属于轮候查封。轮候查封在未转化为正式查封之前，仅是一种效力待定的执行措施，并不直接影响案外人的实体权利，案外人针对轮候查封提起的执行异议，不属于执行异议审查受理范围。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第一款的规定，裁定驳回异议人五芳斋的执行异议申请。五芳斋不服，向本院申请复议称：一、2009年4月20日，我司已通过公开挂牌转让方式取得位于武汉市江岸区谌家矶河边80-2号房屋和土地使用权，其合法财产权依法应予保护。二、武昌区法院查封上述房屋及土地使用权的行为直接影响了我司实体权利，异议裁定驳回我司异议申请没有事实和法律依据。综上，请求：1、撤销武昌区法院（2019）鄂0106执异259号执行裁定；2、撤销武昌区法院（2014）鄂武昌执字第00504号、00562号《协助执行通知书》，中止对谌家矶河边80-2号房屋及土地使用权的执行查封。本院对武昌区法院查明事实予以确认。另查明，五芳斋诉江岸运输五公司、武汉市江岸区交通运输局合同纠纷一案，江岸区法院于2016年8月10日作出（2016）鄂0102民初405号民事判决书，判决如下：一、江岸运输五公司于判决生效后三十日内将位于武汉市江岸区谌家矶河边80-2号的房屋所有权及土地使用权变更登记至五芳斋名下；二、江岸运输五公司于判决生效后五日内向五芳斋支付违约金420000元；三、驳回五芳斋的其他诉讼请求。该判决生效后，五芳斋向江岸区法院申请强制执行，江岸区法院以（2016）鄂0102执1919号立案受理。2017年4月25日，江岸区法院作出（2016）鄂0102执1919号执行裁定书，裁定：将谌家矶河边80-2号房屋的所有权及土地使用权过户至五芳斋名下。2018年8月6日，江岸区法院作出（2016）鄂0102执1919号之一执行裁定书，裁定终结该案的本次执行程序。2018年8月25日，江岸区人民政府因后湖堤边路片旧城改建房屋征收项目作出岸政征（2018）8号《房屋征收决定书》，决定征收江岸区张公堤堤边路与朱家河围合区域涉及13宗子地块，谌家矶河边80-2号房屋在征收范围内。2019年4月10日，江岸区房屋征收管理办公室（后更名为江岸区城区更新改造局，以下简称江岸区更新局）与五芳斋签订HQ-002号《征收补偿协议书》，根据该协议，江岸区更新局给予五芳斋房屋（含工、交、仓房屋）及其他补偿合计2270万余元。当日，五芳斋向江岸区更新局出具一份《具结书》，声明其公司系谌家矶河边80-2号房屋所有权及土地使用权人。2019年6月28日，江岸区更新局向五芳斋支付了上述协议约定的补偿款2270万余元。2019年8月20日，武昌区法院向江岸区更新局送达（2014）武昌执字第00504、00562号《责令追款通知书》，责令该局在收到通知后十日内如数追回违法支付的款项（两案共计6791549.33元）。2019年12月11日，武昌区法院作出（2014）鄂武昌执字第00562-3号执行裁定书，裁定：江岸区更新局（即原武汉市江岸区房屋征收管理办公室）应于裁定生效之日起三日内赔偿申请执行人金运公司3613878元。同日，武昌区法院作出（2014）鄂武昌执字第00504-3号执行裁定书，裁定：江岸区更新局（即原武汉市江岸区房屋征收管理办公室）应于裁定生效之日起三日内赔偿申请执行人高华公司2542222元。同年12月16日，武昌区法院冻结江岸区更新局银行存款6156100元（两案合并冻结）。再查明，五芳斋与武汉市江岸区房屋征收管理办公室于2019年4月10日签订的HQ-002号《征收补偿协议书》中约定：五芳斋保证被征收房屋权属清晰，若有抵押或其他债务关系，由五芳斋自行解决。同日，五芳斋向武汉市江岸区房屋征收管理办公室出具《具结书》，载明：该房屋及土地（江岸区谌家矶河边80-2号）系我单位通过市场买售取得，经（2016）鄂0102民初40号民事判决书、（2016）鄂0102执1919号执行裁定书确认，我单位系唯一的房屋所有权人和土地使用权人，但因故未办理《房屋所有权证》和《土地使用权证》（以下简称两证）的过户手续。为此，我单位保证该房屋及土地权属清晰，若有抵押或其他债务概由我单位自行解决，如其他单位或个人持有该房屋“两证”要求征收补偿，我单位愿意承担一切法律和经济责任。2019年12月26日,江岸区更新局、武汉市江岸区谌家矶街道办事处向五芳斋出具《关于敦促履行征收补偿协议义务及拒接承诺的催告函》，内容概述如下：鉴于武昌区法院责令本局追缴向五芳斋支付的征收补偿款项且冻结了我局银行账户内资金人民币6156100元的事实，为避免我局国有资产损失，确保与五芳斋所签《房屋征收补偿协议书》全面履行，特催告五芳斋于收到本函之日起30日内履行协议及具结承诺，自行解决前述被征收房屋及土地的权属争议，解除该处房屋及土地的查封，并注销抵押登记。如五芳斋未能在签署期限内全面切实履行协议义务，致使我局为此实际承担赔偿责任或承受其它损失的，我局将依据最高人民法院《关于审理行政协议案件若干问题的规定》第二十四条的规定，作出要求五芳斋履行协议义务、承担赔偿责任的书面决定。如五芳斋在法定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼，且仍不履行的，我局将向人民法院申请强制执行。还查明，金盾公司与江岸运输五公司股权转让纠纷一案，江岸区法院2010年4月27日作出（2010）岸民商初字第72号民事调解书，确认双方当事人自愿达成如下协议：一、金盾公司与江岸运输五公司一致同意解除就黑马公司股权转让事宜所签订的全部协议；二、江岸运输五公司于2010年6月30日前返还金盾公司股权转让款5910000元（最后以双方对账确定的实际金额为准）；三、江岸运输五公司赔付金盾公司经济损失(以江岸运输五公司实际差欠的股权转让款为本金，自江岸运输五公司应支付之日起至清偿完毕之日止，按中国人民银行同期贷款利率标准分段计算)…。该调解书发生法律效力后,权利人金盾公司向江岸区法院申请强制执行，江岸区法院以（2010）岸执民商初字第00354号立案受理，执行标的为：591万元及相应利息（按中国人民银行同期贷款利率标准分段计算）、案件受理费26585元、诉前保全费5000元、邮寄送达费60元及执行费。2013年5月8日湖北省高级人民法院作出（2013）鄂执指字第00004号执行裁定书，将该案指定至湖北省潜江市中级人民法院执行。2017年9月19日，湖北省高级人民法院作出（2017）鄂执他79号执行裁定书，将该案再次指定至江岸区法院执行。江岸区法院以（2017）鄂0102执2446号立案受理。本院认为，根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十八条第一款之规定，轮候查封是一种等候效力，其对采取轮候查封措施的财产的效力变动取决于前一查封措施。在转化为正式查封之前，轮候查封仅是一种效力待定的执行措施，并未产生查封涉案房屋及土地使用权（包括被征收后转化为补偿款）的法律效力，不影响案外人的实体权利，故案外人针对轮候查封提起的执行异议，不属于执行异议审查受理范围。但在本案中，武昌区法院作为轮候查封法院，在江岸区更新局将拆迁补偿款支付给五芳斋后，认为江岸区更新局的行为致该院对相应的补偿款失控，采取责令江岸区更新局追回款项、要求其向申请执行人赔偿损失等一系列执行行为，其实质上是基于其轮候查封对执行标的采取了执行措施。此时仍以轮候查封未产生查封效力为由驳回案外人五芳斋的异议申请不当，应予纠正。综上，依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第三款的规定，裁定如下：一、撤销武汉市武昌区人民法院（2019）鄂0106执异259号执行裁定；二、指令武汉市武昌区人民法院进行审查。审判长  张鹰战审判员  徐 文审判员  周 晨二〇二〇年七月三十一日法官助理刘小铭书记员谭晓