河北省安国市人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0683行初15号 原告王振山，男，1974年8月10日出生，汉族，现住高阳县。 被告高阳县公安局，住所地高阳县兴阳路120号，统一社会信用代码：11130628000827550Q。 法定代表人侯志森，该局局长。 委托代理人牛文辉。 委托代理人张文柱，河北佳篷律师事务所律师。 第三人王小体，女，1955年1月1日生，汉族，现住高阳县。 委托代理人王翠，女，1984年11月2日生，系第三人王小体女儿。 原告王振山不服被告高阳县公安局做出的治安管理行政处罚的行政行为，于2020年5月29日向本院提起行政诉讼。本院于2020年5月29日立案后，于2020年6月1日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，依法通知王小体作为本案第三人参加诉讼，于2020年7月7日公开开庭审理了本案。原告王振山、被告高阳县公安局的委托代理人牛文辉、张文柱、第三人王小体的委托代理人王翠到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告高阳县公安局于2019年11月29日做出高公（庞）行罚决字〔2019〕1007号行政处罚决定书，查明：2019年8月9日15时许，高阳县纠纷与王小体发生争执，后王振山将一边的吊车玻璃和泡沫板砸毁，经高阳县物价局价格认证中心认证为一千四百五十元整（1450）。以上事实有受害人陈述、违法行为人的陈述、证人证言、物证照片、物价局认证书等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，决定对王振山行政拘留十五日。 原告王振山诉称：请求撤销对原告的行政处罚决定。事实和理由：2019年5月她人强行拆除原告宅基地上房屋，原告报警后派出所未阻止住，6月份她人在原告宅基地上强行建房，8月9日原告拆除她人在原告宅基地上的一小部分建筑，被告做出高公（庞）行罚决字〔2019〕1007号行政处罚决定书，决定行政拘留原告15日并已经执行完毕。原告认为，根据法律规定，在未调查事情原由之前，不应对原告做出行政处罚，因此，诉请撤销对原告的行政处罚决定。 原告王振山向本院提交了以下证据：高公（庞）行罚决字〔2019〕1007号行政处罚决定书。 被告高阳县公安局辩称，2019年8月9日15时45分，我局所辖庞口镇派出所接110指令称王小体报警说有人在她家（高阳县石家庄村）闹事，高阳县公安局庞口镇派出所即出警。经查，2019年8月9日15时许，在高阳县纠纷与王小体发生争执，后王振山将一边的吊车玻璃和泡沫板砸毁，经高阳县物价局价格认证中心认证被损物品价值为1450元。我局于2019年11月29日做出了高公（庞）行罚决字〔2019〕1007号行政处罚决定书，决定对王振山行政拘留十五日。我局认为：1、我局处罚主体适格。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条国务院公安部门负责本行政区域内的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。《公安机关办理行政案件程序规定》第十条行政案件由违法行为地的公安机关管辖。所以我局有权管辖处理。2、我局做出的行政处罚适用法律正确。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。本案中被处罚人故意损毁他人财物，我局根据本案具体情况做出行政拘留十五日的行政处罚适用法律正确。3、我局做出的处罚程序合法。接到报案后，我局依据《公安机关办理行政案件程序规定》依法履行了受理、询问、调查、鉴定等职责，经依法审批做出了行政处罚。在做出行政处罚前履行了告知义务，行政处罚决定书送达了被处罚人。4、处罚的事实清楚、证据充分。接到报案后，我局依法进行了调查，根据受害人陈述、证人证言、鉴定结论、违法行为人的陈述和辩解等证据，证实被处罚人王振山实施了毁损他人财物的行为。关于王振山诉状中所称她人在其宅基上建房，不应对其拆除行为进行处罚的观点。经查，王小体受让了他人宅基，原宅基使用人对此没有异议。即使存在争议，被处罚人也应通过合法途径进行解决，而不能故意砸毁他人财物。综上所述，我局做出的高公（庞）行罚决字〔2019〕1007号行政处罚决定书认定事实清楚、证据充分、适用法律正确、处罚程序合法。请法院依法驳回原告的诉讼请求，维持我局的处罚决定。 被告高阳县公安局向本院提交了以下证据： 1、受案登记表；2、公安行政处罚告知笔录；3、行政处罚决定书及送达回执；4、行政处罚审批表；5、行政拘留执行回执；6、行政拘留家属通知书；7、传唤证及被传唤人家属通知书；8、传唤审批表；9、调取证据通知书及调取证据清单；10、鉴定聘请书；11、价格认定结论书、价格认定协助书及鉴定意见通知书；12、王凤纯提交的证明、宅基证；13、王怀哲证明；14、石家庄村委会二份证明；15、闫新卯等人证明；16王小体询问笔录及行政案件权利义务告知书；17、庞口派出所证明；18、王振山询问笔录及行政案件权利义务告知书；19、王凤纯询问笔录及行政案件权利义务告知书；20、王怀哲询问笔录及行政案件权利义务告知书；21、王书修询问笔录及行政案件权利义务告知书；22、王士超询问笔录及行政案件权利义务告知书；22、赵士振询问笔录及行政案件权利义务告知书；23、王东海询问笔录及行政案件权利义务告知书；24、马振东询问笔录及行政案件权利义务告知书。 法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》。 上述证据、依据拟证明案涉行政处罚决定认定事实的证据确凿，程序合法。 第三人王小体述称，1、原告起诉不是事实，宅基地与原告毫无关系，我是翻盖自己的房子，不存在任何侵犯原告权益的行为；2、原告随意毁坏财物影响社会秩序，公安机关对其处罚正确，该处罚决定应予以维持。 第三人王小体向本院提交了以下证据：视频U盘一个，证明原告毁坏财物的情况。 经庭审质证，原告王振山对被告高阳县公安局提交证据的质证意见如下：1、对证据1-5、7-9、12、18、19、21无异议；2、证据6不认可，没有通知家属，家属也没有收到；3、证据10、11不认可，被告鉴定的泡沫尺寸没有这个型号，泡沫没有30×100的规格，也不是我一个人砸的，我不应该承担所有损失，且我只损坏了泡沫板的单面，不应以双面定价，我也没有收到价格鉴定结论书；4、对证据13的真实性不认可；5、对证据14中7月27日的证明认可，8月3日的证明不认可；6、对证据15不认可；7、证据16不认可，该询问笔录是报警后第二天所做，与事实不符；8、证据17不认可，我是维护自己的合法权益；9、证据20不认可，房子不是他的；10、对证据22-24均不认可，事故发生前我多次警告不要施工，但警告无效，且我不是故意砸坏而是碰坏的；11、证据25不认可，马振东确实给我说如果再盖就让我拆除。原告未提供反驳证据。 第三人对被告提供证据质证意见：1、对证据12不认可，王怀哲已经证明该宅基地办理过宅基证；2、对证据18不认可，宅基地是王怀哲卖给王小体的；3、对证据19、21有异议，应该是王振山拿着斧头砍的；4、对其他证据没有异议。 原告对第三人提交证据的质证意见如下：视频不能证明所有的物品都是我砸的，也不能证明是我毁坏了吊车玻璃，只能证明我对其中的一部分物品造成了损坏。 被告对第三人提交证据的真实性无异议。 本院对上述证据认定如下：被告提交的证据均于行政程序中形成、客观真实、来源合法，与本案有关联性，本院予以采纳；对第三人提交的视频证据的真实性认可。 经审理查明，2019年8月9日15时45分，被告高阳县公安局110接到王小体报案，称石家庄村发生家庭纠纷，有人在她盖房的地方闹事。高阳县公安局庞口镇派出所接到110的指令受案后，经调查取证，查明：2019年8月9日15时许，高阳县地纠纷与王小体发生争执，后王振山将一边的吊车玻璃和泡沫板砸毁，经高阳县物价局价格认证中心认证为一千四百五十元整（1450）。据此认定王振山构成故意损毁公私财物的违反治安管理行为，将依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定对其进行处罚，同时告知了其陈述和申辩权。经审批程序，被告高阳县公安局于2019年11月29日做出案涉行政处罚决定书，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，决定对王振山行政拘留十五日。现已执行完毕。原告王振山不服，遂向本院提起诉讼。 本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款，被告高阳县公安局对案涉行政案件具有管理职权和管辖权。2019年8月9日15时许，高阳县地纠纷与王小体发生争执，后王振山将一边的吊车玻璃和泡沫板砸毁，经高阳县物价局价格认证中心认证为一千四百五十元整（1450）。有受害人陈述、违法行为人陈述、证人证言、物证照片、物价局认证书等证据证实，原告王振山构成故意损毁公私财物的违反治安管理行为，被告高阳县公安局据此依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，决定对王振山行政拘留十五日，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确。从在案证据看，被告依法履行了受案、传唤、询问、调查、审批、告知陈述申辩权及处罚事实、理由和依据等程序，执法程序并无不当。综上，被告高阳县公安局做出的高公（庞）行罚决字〔2019〕1007号行政处罚决定认定事实清楚、证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，经合议庭合议，判决如下： 驳回原告王振山的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告王振山负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。 审 判 长  王 梅 人民陪审员  赵红伟 人民陪审员  李会娟 二〇二〇年七月十三日 书 记 员  康 凯