巴林右旗人民法院刑事判决书（2020）内0423刑初83号公诉机关内蒙古自治区巴林右旗人民检察院。被告人曹显清，男，1963年7月2日出生于内蒙古自治区林西县，公民身份号码×××，汉族，无文化，群众，无业，现住巴林右旗。无前科。因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年11月22日被取保候审。指定辩护人温都苏，内蒙古江泉律师事务所律师。巴林右旗人民检察院以右检二部刑诉[2020]67号起诉书指控被告人曹显清犯非法占用农用地罪，于2020年5月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。巴林右旗人民检察院指派检察员王政江出庭支持公诉,被告人曹显清及其指定辩护人温都苏到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，2017年经曹显清的同意，xx苏木人民政府在位于巴林右旗xx苏木xx村权属为曹显清的地内落实10亩京津风沙源治理项目，2017年4月，被告人曹显清在该项目地内全部栽植123果树、山丁、苹果梨树。2018年5月林地内栽植的果树旱死后被告人曹显清雇人在林地内种植农作物玉米。经巴林右旗林业和草原局鉴定，曹显清种植农作物地块为京津风沙源治理二期工程xx苏木2016年度人工造林项目，树种为果树，林种为经济林，林地内种植的农作物玉米。经GPS实测曹显清在沙源项目内种植农作物玉米的面积为10亩。种植农作物地块林地的原有植被已被严重毁坏，该地块已经改变为耕地。公诉机关为了指控上述事实，当庭出示并宣读了受案登记表、立案决定书、到案经过、犯罪嫌疑人基本情况；证人张某1、张某2、李某、衣某等人的证言；恢复林地证明、林地权属证明、京津风沙源治理项目人工造林作业设计；鉴定意见、鉴定意见通知书；现场勘验笔录、现场勘查图、现场照片；被告人曹显清的身份信息及供述等证据。公诉机关认为，被告人曹显清违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在林地上种植农作物玉米，占用林地面积10亩，数量较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任，其法定刑为五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。被告人曹显清到案后如实供述自己的罪行，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。被告人曹显清在本案侦查期间在涉案林地内栽植杨树，恢复原状，可以酌情从轻处罚。故建议对被告人曹显清判处拘役并处罚金或单处罚金。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，对被告人曹显清提起公诉，请依法判处。被告人曹显清对公诉机关指控的罪名和事实不持异议，其指定辩护人提出被告人曹显清如实供述自己的犯罪事实，初犯、偶犯，主动在种植农作物的林地内全部栽植了杨树，此林地已恢复原状，请求从轻处罚。经审理查明：2017年曹显清在位于巴林右旗xx苏木xx村权属为自己的耕地内落实10亩京津风沙源治理项目，2017年4月，被告人曹显清在该项目地内全部栽植123果树、山丁、苹果梨树。2018年5月栽植的果树旱死后被告人曹显清雇人在林地内种植农作物玉米。经巴林右旗林业和草原局鉴定，曹显清种植农作物地块为京津风沙源治理二期工程查干沐沦苏木2016年度人工造林项目，树种为果树，林种为经济林，林地内种植的农作物玉米。经GPS实测曹显清在沙源项目内种植农作物玉米的面积为10亩。种植农作物地块林地的原有植被已被严重毁坏，该地块已经改变为耕地。2019年5月中旬，曹显清主动在种植农作物的林地内全部栽植了杨树，此林地已恢复原状。上述事实，有公诉机关提供，并经法庭举证、认证的下列证据证实。1、受案登记表、立案决定书证实：2019年3月19日，巴林右旗森林公安局巴彦沙那派出所民警接到匿名举报电话称：有人在巴林右旗xx苏木xx村的沙源果树项目林地内种植农作物，要求查处。经巴彦沙那派出所初查：曹显清擅自在位于巴林右旗xx苏木xx村权属为自己的沙源果树项目林地内种植农作物玉米，经巴林右旗林业和草原局鉴定，曹显清在林地内种植农作物玉米的面积为10亩，于2019年5月5日对此立案侦查。2、户籍信息、犯罪嫌疑人基本情况证实：被告人曹显清出生于1963年7月2日。3、到案经过证实：被告人曹显清于2019年11月22日被巴林右旗森林公安局刑侦队传唤到案，并如实供述自己的犯罪事实。巴林右旗森林公安局于2019年11月22日对被告人曹显清依法取保候审。4、办案说明证实：2019年3月19日，巴林右旗森林公安局巴彦沙那派出所民警接到匿名举报电话称：有人在巴林右旗xx苏木xx村的沙源果树项目林地内种植农作物，要求查处。经巴彦沙那派出所初查：赵某、朱某、张某3、曹显清、赵某、李某2、张某4等人擅自在位于xx村权属为自己的京津风沙源项目林地内种植农作物，此后巴林右旗森林公安局刑侦队对以上7人的行为立案侦查，巴林右旗森林公安局刑侦队侦查人员对张某4涉嫌非法占用农用地案进行侦查时对xx村村委会副主任张某2、党支部委员李某、xx苏木林业工作站站长衣某进行询问，3人证实以上7人的违法行为，在此案卷宗中把张某2、李某、衣某的询问笔录复印件附为证据使用。5、京津风沙源治理二期工程查干沐沦苏木2016年度人工造林作业设计证实：被告人曹显清于2017年4月在宜林地内人工植苗的方式落实了10亩123苹果、沙果、山丁等果树。6、证人张某1的证言证实：系曹显清家属，权属为曹显清的京津风沙源项目林地的具体位置在巴林右旗xx苏木xx村村东。在2017年春天栽植的123果树、苹果梨果树、山丁等果树，面积大概有10亩。在2018年5月份曹显清在林地内种植了农作物玉米。2019年春季，曹显清在这块地内补栽杏树后林业部门验收合格了。7、证人张井发的证言证实：系巴林右旗查干沐沦苏木岗根村村委会副主任。赵广全、张树山、曹显清、朱建民、赵凤义、李艳祥、张井山都是岗根村村民，他们每家都有果树林地，在2017年查干沐沦苏木人民政府给他们7户落实的京津风沙源治理项目后栽植了123苹果、沙果、山丁果树，不清楚是否办理了林权证。赵广全落实了42.7亩林地，朱建民和其连襟周树龙一起落实了100亩林地，张树山落实了26亩林地，曹显清落实了10亩林地，赵凤义落实了11.7亩林地，李艳祥落实了37.8亩和15.4亩两处林地，张井山落实了两处6.5亩和6.7亩的林地。2017年落完项目后林业站的工作人员来验收过，但是有没有验收合格不清楚。2018年曹显清、朱建民、张树山、赵凤义、李艳祥、张井山在林地果树趟中间有的种玉米，有的种葵花了，2018年、2019年他们补栽过杏树、杨树、果树，且苏木林业站工作人员每年都过来验收，但具体有没有验收合格不知道。他们7户落实项目之前地貌是有的原林地、有的草地。  8、证人李某的证言证实：系巴林右旗xx苏木xx村党支部委员。曹显清、朱某、张某3、赵某2、李某2、张某4的岗根村村民，这7户的林地都是果树林地，有没有办理过林权证不清楚，2017年xx苏木人民政府给这7户有的在原林地内、有的在草场内落实了京津风沙源治理项目，当时栽植了123苹果、沙果、山丁果树，没有相关补贴。在2017、2018、2019年每年xx苏木林业工作站的工作人员验收过，但是有没有合格不清楚，果树的成活率不好。在2018年这7户在林地内果树趟中间种了1年农作物，分别种植了多少亩不清楚。  9、证人衣某的证言证实：系巴林右旗xx苏木林业工作站站长。2017年xx苏木人民政府给曹显清、朱某、张某3、赵某2、李某2、张某4等7户落实了京津风沙源治理项目，落实完项目后地类是林地。落实此项目时并未答应林地内可以种植农作物，这七户落实项目后没有拿到过相关补贴。巴林右旗林业和草原局在2017、2018、2019年的时候都去验收过，有的合格，有的不合格。2018年去验收的时候这7户的林地内还没有种植农作物，后期才听说这7户在林地内种植了农作物的事情。  10、林地权属证明证实：位于xx苏木xx村，2016年度京津风沙源治理工程林地内曹显清耕种地块的权属为曹显清本人所有。  11、恢复林地证明证实：经巴林右旗森林公安局民警依法侦查查明，2018年，曹显清在位于巴林右旗xx苏木xx村权属为自己的京津风沙源治理项目林地内种植了农作物玉米；经巴林右旗林业和草原局技术人员鉴定，曹显清在京津风沙源治理项目林地内种植农作物玉米的面积为10亩。在xx苏木林业工作站工作人员监督下，2019年5月曹显清主动在种植农作物的林地内全部栽植了杨树，此林地现已恢复原状。  12、鉴定聘请书、鉴定意见、鉴定意见通知书证实：种植农作物的地块为京津风沙源治理二期工程xx苏木2016年度人工造林项目，树种为果树、林种为经济林、林地内种植的农作物为玉米。经用GPS实测曹显清的沙源项目内种植玉米的面积为10亩。种植农作物地块林地的原有植被已被严重毁坏，该地块已经改变为耕地。将该鉴定意见结果以书面形式通知其曹显清。附林地内种植农作物位置图。  13、现场勘验笔录、现场勘查图、现场照片证实：2019年5月6日，在见证人宫某的见证下，巴林右旗森林公安局侦查员鲍某、张某5对位于巴林右旗xx苏木xx村曹显清在权属为自己的沙源项目林地内种植农作物地块进行勘验检查。经检查，在沙源项目林地内种植的农作物为玉米和葵花，地内现有零星的果树，种植农作物的地块的总面积为10亩，现场内留有玉米和葵花根茬，现场GPS坐标点为：1、0604484/4849922;2、0604534/4849932;3、0604504/4850074;4、0604461/4850054;四至为：东至土坝、南至林地、西至住宅房、北至林地。附现场勘验制图1张；照相4张。14、被告人曹显清的供述证实：2017年，xx苏木人民政府在曹显清同意的情况下在草库伦内落实了10亩京津风沙源治理项目，2017年4月份，曹显清自己购买了123苹果树、沙果、山丁、苹果梨果树苗后在这块项目地内栽植的，栽树当年林业部门验收合格了。落实完项目后没有领取过相关补贴。到2018年因为干旱导致栽植的树大部分都枯死了，2018年6月份曹显清雇外地的四轮车在这块地项目林地果树行间播种了农作物葵花和玉米。2019年4月份在这块林地内补栽了杨树后验收合格了。这块地的原地貌是草库伦，但是在这块地内没有种植过农作物，当时没给办理草库伦证，但是交过税，也没有办理林权证。四至为：南至林地、北至耕地、西至林地、东至林地。上述证据，经庭审举证、质证，本院予以认定。本院认为，被告人曹显清违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在林地上种植农作物玉米，占用林地面积10亩，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名和事实成立，本院予以支持。其指定辩护人提出被告人曹显清如实供述自己的犯罪事实，初犯、偶犯，主动在种植农作物的林地内全部栽植了杨树，此林地已恢复原状，可以从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：被告人曹显清犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币一千元。（罚金已缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向赤峰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 迎    春人民陪审员 额尔敦其木格人民陪审员 牡    丹 二〇二〇年七月十日书 记 员 萨其  荣桂