福建省龙岩市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽08民终932号 上诉人(原审被告）：上杭县高速公路建设指挥部，住所地上杭县临江镇北大路189号，组织机构代码：766617721—3。 法定代表人：李文龙，主任。 委托诉讼代理人：韩强，福建尚南律师事务所执业律师。 被上诉人（原审原告）：张其城，男，1968年9月14日出生，汉族，农民，住上杭县。 委托诉讼代理人郑贵天，福建金磊律师事务所执业律师。 上诉人上杭县高速公路建设指挥部（以下简称高速指挥部）因与被上诉人张其城财产损害赔偿纠纷一案，不服福建省上杭县人民法院（2019）闽0823民初2491号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年6月28日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人高速指挥部的委托诉讼代理人韩强、被上诉人张其城的委托诉讼代理人郑贵天到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 高速指挥部上诉请求：撤销一审判决，改判驳回张其城的诉讼请求。事实和理由:1.一审认定“2009年间，高速指挥部因永武高速公路建设需要，在距张其城房屋背后约80米处开采石料”。上诉人认为，一审的这种认定既不符合事实，也是认识和理解的错误。事实上，2009年，在被上诉人张其城屋后开采石料系因永武高速的建设需要，而永武高速的建设单位即业主是龙岩永武高速公路有限公司。上诉人仅仅是上杭县人民政府2003年临时成立的负责征地拆迁和补偿安置的协调单位，其职能主要是征地拆迁和补偿安置等事宜的协调处理，确保永武高速公路建设在我上杭县境内顺利进行。征地拆迁等所产生的一切费用均由龙岩永武高速公路有限公司承担和支付，上诉人本身没有独立的资产。2.一审判决只字未提上诉人提供的任何证据，未公开判断的理由和结果，违反了我国民诉法的相关规定。最高院关于适用民诉法解释第一百零五条规定：“人民法院应当按照法定程序，全面、客观地审核证据，依照法律规定，运用逻辑推理和日常生活经验法则，对证据有无证明力和证明力大小进行判断，并公开判断的理由和结果。”而忽视上诉人提供的证据，必然导致本案民事责任主体的错误认定。因为上诉人所提供的三组证据均能够证实实施爆破侵权行为的主体是龙岩永武高速公路有限公司，而不是上诉人。3.承诺书、现场勘察确认表和受损补偿计算书等材料，只能证明上诉人作为征地拆迁和补偿安置的临时协调部门，就上诉人房屋受损问题的处置方案作出了承诺，并履行了勘察取证、定损评估等承诺，但不等于上诉人就是侵权主体和赔偿的主体。总之，上诉人不是被上诉人房屋损害的赔偿责任主体，一审的判决认定事实错误，导致错误判决，有失公允。为此，上诉人请求二审予以纠正。 张其城辩称，高速指挥部是本案适格的诉讼主体，应承担本案责任。上诉人因高速公路建设之需，在距原告房屋后约80米处开采石料，因采石爆破震动，造成原告房屋损坏的事实清楚，有《现场勘察确认表》、《承诺书》等证据为证。特别是该事实已经经过关联的、已生效上杭县人民法院（2017）闽0823民初2486号民事判决、龙岩市中级人民法院（2019）闽08民终504号民事判决所确认，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第十条“下列事实，当事人无须举证证明：…（六）已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的基本事实”的规定，本案上诉人高速指挥部是本案适格的诉讼主体，应承担本案责任，请求驳回上诉，维持原判。 张其城向一审法院起诉请求：判决高速指挥部立即对张其城位于上杭县房屋进行修复，并消除危险。在审理过程中，张其城变更诉讼请求为判决高速指挥部立即向张其城赔偿房屋损失53097元。 一审法院认定事实：张其城拟在上杭县白砂镇洋乾村食水井处建造房屋，1997年12月5日张其城向土地管理部门出具了《居民建房用地申请表》，申请建设房屋审批，1998年5月19日上杭县土地管理局予以批准，1998年间张其城在食水井处建起坐南朝北二层砖混结构房屋一幢。2009年间，高速指挥部在永武高速公路建设需要，在距张其城房屋背后约80米处开采石料，在开采过程中，因采石爆破引起震动，造成张其城房屋受损。2009年9月20日，高速指挥部应张其城房屋的损坏原因、损失补偿计算等进行确认，向张其城出具《承诺书》，载明高速公路建设指挥部聘请中介机构上杭县危房鉴定小组对你房屋现状进行勘查取证，施工期间对房屋进行定期巡查，确有安全隐患的，予以临时过渡安置，待石料场停产后，再认定损坏程度，并予以损失补偿：经鉴定为D级危房的，予以征迁补偿。理赔标准：对部分受损的房屋，根据危房鉴定小组提供的评估报告，参照上杭县高速公路建设指挥部制定的有关规定给予理赔，鉴定为D级危房的，参照永武高速公路（上杭段）红线征迁标准予以补偿征迁。2010年4月19日上杭县城乡建设局房屋安全鉴定小组工作人员、张其城和高速指挥部工作人员对张其城房屋受损的情况进行勘察，与高速指挥部双方签订了《受永武高速公路施工爆破影响白砂镇洋乾村张其城房屋安全鉴定现场勘查确认表》，确定张其城房屋受损18处，房屋危险级别为C级。同时高速指挥部委托龙岩中恒评估咨询有限公司应张其城房屋损失进行确定，龙岩中恒评估咨询有限公司根据上杭县高速公路指挥部制定的有关标准，作出《住房受损计算书》，确定张其城的房屋损失为6642元。 2019年9月6日张其城诉至法院，在审理过程中，张其城提交《申请报告》，要求法院委托具有资质的鉴定机构对张其城房屋受损消除危险及费用进行鉴定，后委托福建省永正工程质量检测有限公司对张其城受损房屋采取加固、修复方式的消除危险进行鉴定，2020年2月20日福建省永正工程质量检测有限公司作出《专家鉴定意见书》，确定张其城受损房屋所采取的消除危险所采取加固、修复方式，张其城支付鉴定费用23000元，另同时委托福建省成达工程质量检测有限公司对张其城房屋消除危险费用进行鉴定，2020年3月11日福建省成达工程质量检测有限公司作出[2019]造价鉴字第A135-1号《专家鉴定意见书》，确定张其城房屋消除危险产生费用为53097元，张其城支付鉴定费15000元。本案经调解，双方未达成一致意见。 一审法院认为，高速指挥部因高速建设需要实施爆破作业，导致造成张其城房屋受到损害，依法应承担赔偿责任。一审法院委托福建省永正工程质量检测有限公司、福建省成达工程质量检测有限公司对张其城房屋受损所采取的加固和修复措施以及消除解除的费用进行鉴定，上述鉴定机构具有相应鉴定资质，鉴定程序合法，鉴定结论具有事实依据，鉴定意见经双方当事人质证，未提出异议，该鉴定意见依法可以作为认定事实的依据，依法确定张其城的房屋受害的损失为53097元。据此，为维护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国民法通则》第七十五条、第七十八条、第一百零六条第二款、第一百一十七条第二款之规定，判决：上杭县高速公路指挥部应在本判决生效后十日内赔偿张其城房屋损失53097元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费1127元，适用简易程序减半收取564元，由上杭县高速公路指挥部负担，鉴定费38000元由上杭县高速公路指挥部负担，上杭县高速公路指挥部应在本判决生效后十日内支付给张其城。 本院二审期间，高速指挥部提供如下证据：查明矿产资源储量登记书及占用矿产资源储量登记书，证明涉案的探矿权人和采矿权人是龙岩永武高速公路有限公司而不是上诉人。张其城质证认为，该证据不属新证据，且对证据的关联性有异议，龙岩永武高速公路有限公司与高速指挥部属于何种关系，对本案没有影响，不能证明上诉人的上诉主张。经审查本院认为，该证据虽真实、合法，但对本案的定性没有影响，不作为本案的定案依据。 经审理查明，对一审查明的事实，除高速指挥部对“2009年间，高速指挥部在永武高速公路建设需要，在距张其城房屋背后约80米处开采石料”有异议外，其余事实双方均无异议，对双方无异议的事实，本院予以确认。对有异议的事实高速指挥部认为，不是高速指挥部开采石料，而是龙岩永武高速有限公司。张其城认为，上诉人高速指挥部的异议不成立，不符合客观事实，高速指挥部是客观主体，因为房屋损坏后，高速指挥部有出具承诺书，并单方委托鉴定机构做鉴定，也有协商赔偿事宜，但是因为其提出的赔偿标准太低，所以没有同意。 本案的争议焦点：高速指挥部的主体是否适格。 本院认为，公民的合法财产受法律保护。本案中张其城的房屋因建设永武高速路建设的需要进行采石爆破，而受震动，造成房屋被损坏，对此侵权人应承担民事赔偿责任。而张其城房屋受损后进行了维权，为此高速指挥部出具《承诺书》，并载明“高速公路建设指挥部聘请中介机构上杭县危房鉴定小组对你房屋现状进行勘查取证，施工期间对房屋进行定期巡查，确有安全隐患的，予以临时过渡安置，待石料场停产后，再认定损坏程度，并予以损失补偿”，该《承诺书》系高速指挥部真实意思的表示，可以证明高速指挥部其对张其城的房屋损坏承诺同意根据损坏程度进行赔偿。故张其城以高速指挥部为被告请求其赔偿，高速指挥部主体适格。高速指挥部上诉主张其主体不适格，与法不符，本院不予支持。高速指挥部赔偿后，若认为赔偿主体应为龙岩永武高速公路有限公司，可另案处理。综上所述，高速指挥部的上诉理由不能成立，予以驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费1127元，由上杭县高速公路建设指挥部负担。 本判决为终审判决。 本案生效后，负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向执行法院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等强制措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审 判 长 许培清 审 判 员 杨志炜 审 判 员 詹跃忠 二〇二〇年七月八日 法官助理 卢丰华 书 记 员 邱艺梅 附注：引用的主要法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。