湖南省岳阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）湘06行初65号原告：李武国，男，汉族，1945年4月3日出生，住湖南省临湘市。委托代理人：曾广益，岳阳楼区阳光法律服务所法律工作者。被告：临湘市人民政府，住所地临湘市西正街98号。法定代表人：廖星辉，市长。委托代理人：胡明。委托代理人：唐云帆。原告李武国与被告临湘市人民政府（以下简称临湘市政府）申请政府信息公开一案，本院于2020年6月1日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告李武国及其委托代理人，被告临湘市政府的委托代理人胡明到庭参加诉讼，本案现已审理终结。李武国向临湘市政府提出信息公开申请后于2020年4月17日收到了临湘市政府的信息公开回复。原告认为被告的回复因未提供信息属于行政不作为，请求法院依法判决：一、确认被告未答复信息公开申请的行为违法；二、判令被告对临岳高速公路工程建设中的所有房屋土地征收资产评估项目内容与付款项目明细进行信息公开；三、诉讼费由被告承担。原告李武国诉称，原告与儿子李主辉于2013年8月31日和被告的下属单位临岳高速公路工程建设指挥部签订了《房屋拆迁补偿协议》，该协议约定申请人同意按甲方的规定一个月内进行自行拆除。但因在签订协议后被告临湘市政府法制办工作人员在原告房屋内放置了一份关于原告房屋的《李武国房屋拆迁补偿计算对照表》，因该表出现，明显与临岳高速公路工程建设指挥部和申请人所签订的补偿协议不一致，原告向临岳高速公路工程建设（临湘段）指挥部提出要求公开该项目所有的房屋征地拆迁补偿数据。虽然经各级领导协调，但均无结果，后原告根据《中华人民共和国信息公开条例》（以下简称《信息公开条例》）的相关规定，先后向被告提出了申请信息公开的申请，被告应当依法受理申请人之申请，被告的上述行为侵犯了原告的知情权。被告于2020年4月17日给原告的《信息公开回复》以与原告无关的其他房产人的信息不属于公开范围为由的理由没有任何法律依据。属于行政不作为，请求判如所请。原告李武国向本院提交如下证据：证据1、原告在网上信息公开平台申请信息公开网页截图；证据2、2020年4月17日临湘市政府给原告的信息公开回复书；证据1和证据2拟共同证明被告对原告回复不合法。证据3、对原告房屋的补偿计算表，证明对原告房屋的补偿不合法。被告临湘市政府答辩称，一、原告要求答辩人提供的有关其部分信息已通过其他途径获取，答辩人无需重复提供。原告的信息公开申请与其房屋征收补偿密切相关，2011年原告因临岳高速（临湘段）的建设征收其房屋，原告的妻子和儿子与答辩人签订了《房屋拆迁补偿协议》和《拆迁房屋附属表》后领取了征收补偿款，而后被答辩人反悔因此与答辩人就房屋征收引发诉讼，经一审、二审、再审后，岳阳市中级人民法院作出了（2017）湘06行再23号判决书，在判决书查明的事实中，答辩人及其下属单位依法就征收公告、安置方案、补偿标准等都依法进行了公示。因此，被答辩人所需信息其已充分知晓，不需重复提供。二、被答辩人要求答辩人提供的信息有关他人部分的属他人隐私依法不能向被答辩人提供。三、答辩人就被答辩人的信息公开申请依法作出了答复。答辩人收到被答辩人邮寄的信息公开申请后于2020年4月17日作出了书面答复，已履行了信息公开的职责。综上，请求驳回被答辩人的诉讼请求。被告临湘市政府提交了以下证据：证据1、云溪区人民法院（2017）湘0603行再1号行政判决书；证据2、岳阳市中级人民法院（2017）湘06行再23号行政判决书；证据1、证据2拟证明被告在相关行政诉讼案件中提交了《征收公告》、《征收安置补偿方案》、《补偿协议》、补偿款领取记录等资料，这些资料已充分告知原告需要知晓的相关信息。证据3、信息公开回复书，拟证明被告已依法作出答复。原告对被告提交证据的质证意见为：对被告所有证据的真实性无异议，但对关联性以及证明目的不认可。被告对原告提交的证据1、证据2的真实性、合法性均无异议，但对其证明目的不认可。对证据3认为与本案没有关联性。经过庭审举证、质证，本院对双方当事人提交的证据认定如下：对原告提交的证据1、证据2客观真实，与本案存在关联性，予以采信，对证据3因与本案不存在关联性，不予采信。对被告提交的证据，具备客观性、真实性，与本案事实存在关联性，均予以采信。本院审理查明，原告通过邮寄的方式向被告递交了一份《政府信息公开申请书》，称其子李主辉于2013年8月31日和被告的下属单位临岳高速公路工程建设指挥部签订了《房屋拆迁补偿协议》，但因在签订协议后被告临湘市政府法制办工作人员在其屋内放置了一份关于其房屋的《李武国房屋拆迁补偿计算对照表》，因该表载明内容明显与申请人所签订的补偿协议不一致。故申请公开杭瑞高速公路（临湘段）工程建设中的所有房屋土地征收资产评估项目内容与付款项目明细。2020年4月17日，被告作出《信息公开回复书》并已送达原告，该回复书载明：“申请书涉及你本人的内容已在你房屋征收补偿时（2013年8月）提供给你儿子李主辉及你本人且签字确认，并在贵分水村公示；同时上述信息已在先前诉讼中临湘市政府作为证据向法院提交并被最终生效的岳阳市中级人民法院（2017）湘06行再23号行政判决所确认。涉及你的有关信息因已提供依法不需重复提供，与你无关其他房产人的信息不属于公开范围。同时市政府办网络室将行政判决书复印一份邮寄给您，请查收。”原告收到答复后不服引发本案诉讼。另查明，2017年10月24日，岳阳市云溪区人民法院就原告诉被告房屋拆迁行政赔偿一案作出（2017）湘0603行再1号行政判决书，判决：一、撤销岳阳市云溪区人民法院（2014）云行初字第31号判决书；二、临湘市政府对李武国的房屋强行拆迁行为违法；三、驳回李武国要求确认临湘市政府于2012年10月15日作出的《临岳高速公路（临湘段）征地补偿安置实施方案》违法并要求赔偿损失的诉讼请求。该判决书已载明被告提交了案涉《征地补偿安置方案公告》、《征地拆迁补偿安置实施方案》、《房屋拆迁补偿协议》、补偿款凭据等资料。判决后因原告不服上诉至本院，2018年3月16日，本院作出（2017）湘06行再23号行政判决书，判决驳回上诉，维持原判。本院认为，政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录保存的信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条的规定，对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；（七）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。该条例第十五条规定，涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，行政机关不得公开。但是，第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的，予以公开。本案中，原告向被告申请公开的内容为：杭瑞高速公路（临湘段）工程建设中的所有房屋土地征收资产评估项目内容与付款项目明细。上述内容中除了涉及与原告本人有关的部分资料外，对其他征收对象的付款明细等资料必然涉及个人隐私，被告在对原告的《信息公开回复书》中以此为由明确告知不予公开，而对原告自身的征收资料也在回复书中告知其在先前的征收诉讼中已作为证据向法院提交。被告的答复行为并无不当之处，应视为被告已经履行了信息公开的法定职责。现原告诉称被告对其信息公开申请答复行为违法的理由不能成立，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十五条、第三十六条，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告李武国的诉讼请求。案件受理费50元，由原告李武国承担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖南省高级人民法院。审判长 夏 磊审判员 姚孟君审判员 王延红二〇二〇年七月二十九日书记员 王泊涵