新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）新23民终1218号 上诉人（原审原告）：新疆天池能源热力有限公司，住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州昌吉市北京北路258号特变办公楼101室（10区5丘2栋）。 法定代表人：杨晓东，该公司总经理。 委托诉讼代理人：谷燕虎，男，该公司法务。 委托诉讼代理人：杜国毅，男，该公司法务。 上诉人（原审被告）：昌吉热力有限责任公司，住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州昌吉市延安北路44号。 法定代表人：金明亮，该公司董事长。 委托诉讼代理人：王文轩，女，该公司员工。 被上诉人（原审被告）：新疆西部热力集团有限公司，住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州昌吉市延安北路44号。 法定代表人：金明亮，该公司董事长。 委托诉讼代理人：金振刚，男，该公司副总经理。 上诉人新疆天池能源热力有限公司、昌吉热力有限责任公司因与被上诉人新疆西部热力集团有限公司供用热力合同纠纷一案，不服新疆维吾尔自治区昌吉市人民法院（2020）新2301民初931号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年7月8日立案后，依法组成合议庭，因当事人未提出新的事实、证据或理由，本案不开庭进行了审理。本案现已审理终结。 新疆天池能源热力有限公司上诉请求：撤销一审判决第三项，改判被上诉人向上诉人支付逾期付款违约金216000元（违约金暂计算至2020年4月1日，逾期款项完全支付前按0.03%/天计算违约金）。事实和理由：1.双方所签合同并未约定昌吉热力有限责任公司向终端用户收取费用后再向上诉人支付热费，昌吉热力有限责任公司未按照约定的金额及时间支付热费构成违约，应按合同约定承担逾期付款违约责任。2.按月支付热费系被上诉人的金钱支付义务，新冠肺炎疫情实施的各项管控，并不会造成金钱债务履行不能，不构成不可抗力，不能免除昌吉热力有限责任公司的违约责任。 昌吉热力有限责任公司辩称，新疆天池能源热力有限公司供应的热源是昌吉热力有限责任公司向终端供热的唯一热量来源，因设备故障的自身原因，无法满足昌吉热力有限责任公司需求，导致导致大量终端热用户室内温度不达标，生活质量下降，拖延交纳采暖费，严重干扰收费工作，导致巨额欠费发生，造成昌吉热力有限责任公司无法及时回笼资金交纳热费，昌吉热力有限责任公司不能及时缴纳热费，是新疆天池能源热力有限公司自身造成的，昌吉热力有限责任公司不构成违约，不应偿付违约金。因新冠肺炎疫情原因和政府政策，也影响了昌吉热力有限责任公司收取采暖费，导致不能及时交纳热费，应免除在此期间昌吉热力有限责任公司的违约责任。双方合同约定违约金是每日0.03%，明显高于新疆天池能源热力有限公司的实际损失，如存在违约，请求减少违约金。 新疆西部热力集团有限公司未提交书面答辩意见。 昌吉热力有限责任公司上诉请求：撤销一审判决，将本案发回重审。事实和理由：双方签订《2019-2020年度供热合同》的前提基础是，被上诉人新疆天池能源热力有限公司作为上诉人昌吉热力有限责任公司的唯一热源供应单位，供应所需全部热源。但在合同履行过程中，出现了“上诉人昌吉热力有限责任公司被迫启动东热源燃气锅炉供应热源”的特殊情况，被上诉人新疆天池能源热力有限公司供应的热源与燃气锅炉供应的热源发生混合，合同基础发生重大变化。原审法院忽视上述变化，仍按合同约定的付款时间、金额，判决上诉人昌吉热力有限责任公司支付违约金不当。1.2017年10月15日至2019年4月15日，上诉人昌吉热力有限责任公司给终端热用户供暖所需的全部热量均由被上诉人新疆天池能源热力有限公司供应且为唯一热量来源，当其出现热源供应不足时，由其启动了东热源燃气锅炉补充热源缺口。2.2019年6月10日，被上诉人新疆天池能源热力有限公司因设备故障等自身原因无法达到项目原核准批复的12000000平方米供热能力，单方通知上诉人昌吉热力有限责任公司“只能保障5500000平方米的供热面积，剩余4000000平方米供热面积，请上诉人昌吉热力有限责任公司通过其他热源解决”。但在客观上，上诉人昌吉热力有限责任公司无法妥善解决上述缺口。3.2019年8月26日，昌吉州人民政府组织相关部门及上诉人昌吉热力有限责任公司、被上诉人新疆天池能源热力有限公司、环宇燃气股份公司等召开会议并形成会议纪要，当出现热源不足时，作为热源供应单位的被上诉人新疆天池能源热力有限公司负有及时启动东热源燃气锅炉，补足热量供应缺口的责任和义务。4.2020年12月中旬，被上诉人新疆天池能源热力有限公司供应的热源严重不足，大量终端热用户因室内温度不达标拖延或拒交采暖费，被上诉人新疆天池能源热力有限公司拒绝启动东热源燃气锅炉，上诉人昌吉热力有限责任公司只能按州、市政府要求，代其紧急启动了东热源燃气锅炉，并与东方环宇燃气公司签订了《燃气供应合同》，累计发生天然气款2500余万元，对于超出终端用户按发改委确定热费部分的1700余万元天然气款，根据州人民政府会议纪要的规定，本应由被上诉人和政府各担一半，东方环宇公司已经起诉上诉人支付超出部分的天然气款。政府正在协调费用负担问题，尚无结果。被上诉人新疆天池能源热力有限公司供应的热源与燃气锅炉供应的热源混合在一起后，进入双方用于结算的流量表计，该流量表计上的数据客观上已不能作为双方结算热费的依据，必须从技术层面核定出其实际供应热量数据。鉴于本供暖期已结束，上诉人昌吉热力有限责任公司向一审法院申请鉴定不被准许，导致本案有关热量数据的关键事实不清。一审仍按合同约定判决上诉人支付每月固定金额的热费，将损害昌吉热力有限责任公司的利益。5.该问题如不彻底解决，双方矛盾将会年年发生，必将影响昌吉市主城区供暖的正常、有序进行，将会导致各方之间的矛盾进一步加剧。综上，恳请二审法院查明事实，依法支持上诉人昌吉热力有限责任公司的上诉请求。同时能够协调各方就上述问题达成一致，妥善解决各方之间的利益冲突。 新疆天池能源热力有限公司、新疆西部热力集团有限公司均未提交书面答辩意见。 新疆天池能源热力有限公司向一审法院起诉请求：1．被告昌吉热力有限责任公司向原告支付热费16000000元；2．被告昌吉热力有限责任公司向原告支付违约金216000元；3．被告新疆西部热力集团有限公司对上述债务承担连带清偿责任。 一审法院认定事实：2019年10月8日，原告（甲方、供热方）与被告昌吉热力有限责任公司（乙方、用热方）、被告新疆西部热力集团有限公司（丁方、担保方）签订《2019-2020年度供热合同》一份，约定：自2019年10月15日至2020年4月15日一个采暖期，由于气候原因使本采暖期供热时间发生变化，以实际供热时间和计量数据为准；甲方趸售乙方供热区域的计量装置有三处，分别位于长宁路乙方1#隔压站、西外环汇京汽车城、沿河路乙方2#隔压站；遇严寒天气时，在保证甲、乙双方设备安全前提下，保证供热量为1100GJ／h，热量超出部分视甲方机组安全情况双方协商确定，涉及到乙方区域内用户供热质量不合格，甲方不承担责任和费用，采暖期总供热量结算以计量数据为准；乙方于供暖开始前向甲方预付15000000元热费，2019年11月-2020年4月每月向甲方支付8000000元热费，2020年5月-2020年7月每月向甲方支付6000000元热费，其余热费在2020年7月30日之前结清热费，最终以实际供热量决定付款余额；乙方如果不能按时支付热费，每逾期一日，支付逾期款项0.03％的违约金；新疆西部热力集团有限公司仅对昌吉热力有限责任公司因本合同产生的债务向新疆天池能源热力有限公司承担连带责任保证。上述合同签订后，原告向被告供热。被告昌吉热力有限责任公司已向原告支付热费23000000元，2019年12月和2020年1月的热费共计16000000元原告已另案起诉，在本案中主张的热费为2020年2月和3月的热费共计16000000元。庭审中，原、被告陈述2017年、2018年、2019年原告每年为被告提供的热量热费在一个亿左右。一审法院认为，原、被告签订的《2019-2020年度供热合同》系双方当事人真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的禁止性规定，属合法有效，双方均应遵照履行。根据合同约定，2019年11月-2020年4月，被告昌吉热力有限责任公司应每月向原告支付热费8000000元，现原告主张被告昌吉热力有限责任公司向其支付2020年2月和3月的热费共计16000000元符合法律规定，一审法院依法予以支持。根据合同约定，被告在2020年7月30日前结清热费并最终结算，原告在本案中主张的热费仅为每月固定支付的进度款，如被告认为原告供热量不足等等原因需要减少或扣除热费也应在双方最后结算时主张，目前被告已付的热费及原告起诉主张的热费总额也仅占到双方每年热费总额的一半，故一审法院对被告的抗辩意见不予采信。因被告昌吉热力有限责任公司未及时付款，属违约行为，应承担违约责任。被告抗辩因新冠肺炎疫情影响，未能从热用户处收取采暖费并向原告支付。因本案涉及热费的缴费期间为2020年2月和3月，正值新冠肺炎疫情防控期间，被告不能正常向热用户收取热费并向原告支付符合客观事实，被告据此抗辩不承担违约金合情合理合法，一审法院予以采信。一审法院对原告主张的违约金不予支持。被告新疆西部热力集团有限公司作为合同约定的连带责任保证人，应对被告昌吉热力有限责任公司的上述债务承担连带清偿责任。判决：一、被告昌吉热力有限责任公司向原告新疆天池能源热力有限公司给付2020年2月和3月的热费共计16000000元；二、被告新疆西部热力集团有限公司对被告昌吉热力有限责任公司的上述债务承担连带清偿责任；三、驳回原告新疆天池能源热力有限公司的其他诉讼请求。以上应付款项，被告昌吉热力有限责任公司、新疆西部热力集团有限公司须于本判决生效后十日内给付。 本院二审期间，双方当事人均未提交新证据。 二审查明事实与一审法院查明事实一致，本院对一审法院查明的事实予以确认。 本院认为，本案争议焦点为：上诉人昌吉热力有限责任公司应否向上诉人新疆天池能源热力有限公司支付16000000元热费，上诉人昌吉热力有限责任公司是否构成违约，应否向上诉人新疆天池能源热力有限公司支付违约金。本案中，根据双方所签《2019-2020年度供热合同》约定，上诉人昌吉热力有限责任公司需在2019年11月至2020年4月每月向上诉人新疆天池能源热力有限公司支付8000000元热费，2020年5月至2020年7月每月向上诉人新疆天池能源热力有限公司支付6000000元热费，其余热费在2020年7月30日之前结清热费，最终以实际供热量决定付款余额。合同对每期付款数额及时间约定具体明确，上诉人新疆天池能源热力有限公司在本案中主张按进度支付的每月固定热费，上诉人昌吉热力有限责任公司提出的天然气款以及上诉人新疆天池能源热力有限公司实际供应的热量数据问题不应在本案中解决。上诉人昌吉热力有限责任公司应按照合同的上述约定向上诉人新疆天池能源热力有限公司支付热费，一审判决上诉人昌吉热力有限责任公司向上诉人新疆天池能源热力有限公司支付16000000元热费并无不当。2020年2月和3月，正值新冠肺炎疫情防控期间，上诉人昌吉热力有限责任公司虽逾期支付热费，但不应认定其因此构成违约，一审对上诉人新疆天池能源热力有限公司主张的违约金不予支持并无不当。 综上所述，上诉人新疆天池能源热力有限公司、昌吉热力有限责任公司的上诉请求均不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费122340元，由上诉人新疆天池能源热力有限公司负担4540元，由上诉人昌吉热力有限责任公司负担117800元。 本判决为终审判决。 审 判 长 郑洪彪 审 判 员 孙青莲 审 判 员 李 娟 二〇二〇年七月二十三日 法官助理 王 新 书 记 员 俞 波