四川省自贡市自流井区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0302民初1395号 原告：何华平，男，汉族，1976年11月1日出生，住四川省自贡市自流井区尚义号二支路11××号。 委托诉讼代理人：张秀英，女，汉族，1976年1月22日出生。 原告：张涛，男，汉族，1986年11月7日出生，住四川省自贡市大安区。 委托诉讼代理人：张秀英，女，汉族，1976年1月22日出生。 被告：自贡市荣宁经贸实业发展有限公司，住所地四川省自贡市大安区凤凰乡济公村居委会三和建材综合2楼。 法定代表人：许国荣。 被告：许国荣，男，1960年4月4日出生，汉族，住四川省自贡市大安区。 第三人：自贡市精诚房地产开发有限公司，住所地四川省自贡市大安区凤凰乡济公村五组。 法定代表人：周金成。 原告何华平、张涛与被告自贡市荣宁经贸实业发展有限公司（以下简称：自贡荣宁经贸公司”）、许国荣，第三人自贡市精诚房地产开发有限公司（以下简称：自贡精诚公司）房屋买卖合同纠纷一案。本院立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告何华平、张涛共同委托诉讼代理人张秀英到庭参加诉讼，被告自贡市荣宁经贸实业发展有限公司、许国荣，第三人自贡市精诚房地产开发有限公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。 原告何华平、张涛向本院提出诉讼请求：1.判令自流井区东光路345号附1号、××号的房屋归原告何华平、张涛所有；2.判令被告自贡荣宁经贸公司、许国荣，第三人自贡精诚公司协助原告办理自流井区东光路345号附1号、××号的房屋产权手续；3.被告支付由原告垫付的行政处罚罚款9370.40元、安全鉴定费1500.00元、测绘费3000.00元，合计13870.40元。事实和理由：2006年7月3日，第三人与许国荣签订了《商品房买卖合同》，约定第三人将坐落于光大街清心园Ｄ-Ａ单元2楼（公安机关登记门牌号为自流井区东光路345号附1号、××号）房屋出售给许国荣。第三人与许国荣签订《合同》后，第三人也将合同约定的房屋交付许国荣，但第三人没有按约定为许国荣办理权属登记。2007年4月30日，原告与许国荣签订了《房屋买卖契约》，约定被告将坐落于光大街清心园Ｄ-Ａ单元2楼（公安机关登记门牌号为自流井区东光路345号附1号、××号）房屋出售给原告，房屋面积130㎡（该面积当时系估算，未实际测量），并约定价格为850元／㎡，合计总价款为110500.00元。原告与许国荣签订《房屋买卖合同》，原告向被告交付了购房款80000.00元。被告于2007年4月30日将房屋交付原告。上述房款支付后，原告要求被告办理房屋产权手续，但被告却以各种理由推托，迟迟不予办理。后经原告向相关部门询问，才发现被告未按规定办理相关的建房手续。2019年2月21日，自贡市城乡管理行政执法局就上述房屋的建设下达了《行政处罚决定书》，罚款96644.20元，并责令补办相关手续。同时原告也收到了该处罚决定书，原告及其它购房户代被告缴纳了罚款96644.20元，其中原告垫付了9370.40元，并对房屋进行了安全鉴定和房屋测绘，鉴定费1500.00元和房屋测绘费3000.00元也由原告进行了垫付，而且到相关部门补办了相关手续。原告已付款80000.00元，尾款为30500.00元。现原告己于2019年4月12日将尾款交付予自流井区人民政府郭家坳街办事处，原告已全面履行了合同义务，并且被告出售予原告的房屋已经具备了办理房屋产权的条件，但被告却置之不理。 被告自贡荣宁公司及许国荣均未答辩。 第三人自贡精诚公司未到庭陈述。 经审理查明：2006年7月3日，许国荣与第三人签订《商品房买卖合同》，约定第三人将其开发的坐落于自井区郭街沟坝居委会1组（沟坝-9028地块）清心园1栋负1层、负2层房屋出售给许国荣；商品房预售许可证号为（2005）房预售证第045号。许国荣将从第三人处购买的上述房屋进行分割转售给原告，并于2007年4月30日签订《出售房屋合同》，约定许国荣将自流井区清心园D-A单元2楼房屋出售给原告；建筑面积为130平方米；单价为850.00元每平方米，房款共计120000.00元，该费用含水电气、税收。合同签订后，原告预付房款80000.00元给许国荣控制的自贡同济医院、自贡荣宁公司，许国荣向原告交付了案涉房屋。2008年7月31日，自贡市建设局对清心园1号房及裙房出具了竣工验收备案书，载明备案部门处理意见为建设单位提供的有关工程资料完整，予以备案；备注：1号房C、D楼负1层、负2层业主未经批准擅自将其改建为住宅（面积约2666.28㎡）部分，本次不予竣工验收备案。 2018年5月18日，四川远建建筑工程设计有限公司出具房屋安全性鉴定报告，载明原告等16户业主委托对清心园1号楼负1层、负2层商改住部分房屋进行安全性鉴定；该公司鉴定结论为鉴定房屋不满足国家现行建筑工程设计系列规范标准要求，框架梁柱及预应力空心板未发现有影响房屋结构安全的结构性裂缝，结构承载力基本能满足正常使用要求，个别结构构件评定为危险构件，但不影响主体结构安全，清心园1号楼负1层、负2层商改住部分房屋安全鉴定等级为Ｂ级（注：Ｂ级代表结构承载力基本能满足正常使用要求，个别结构构件处于危险状态，但不影响主体结构）；正常使用条件下本鉴定报告有效时限为1年。原告等16户业主支付房屋安全性鉴定费用24000.00元。2018年9月28日，自贡市自流井区公安消防大队出具关于对自流井区办证问题的处理意见中涉及消防安全认定情况说明，载明私自改建的这16套住房，均有居民使用，现场基本符合《建筑设计防火规范》等消防技术标准要求，建议配备灭火器，定期开展消防知识宣传和安全自查，提高防火意识，切实做好居民小区消防安全工作。嗣后，自贡天一房产测绘有限公司对案涉房屋进行了测绘，原告支付测绘费用3000.00元。 2019年2月21日，自贡市城乡管理行政执法局对被告许国荣出具行政处罚决定书，载明被告许国荣未经规划建设主管部门批准，擅自更改规划许可内容，于2003年至2007年期间在自流井区仓库改建成17套（张涛、何华平将其共同购买的一套分割成两套）成套住宅出售（已经全部入住），改建面积共计2273.98平方米，层数2层，结构为框架结构。现对其处罚罚款96644.20元，责令到有关部门补办相关手续。2019年3月12日，原告等支付行政处罚罚款96644.20元。2019年4月11日，原告向自贡市自流井区人民政府郭家坳街办事处缴纳了“清心园无产权用户余款”30500.00元。 另查明，案涉房屋的购买、改建、出售均系许国荣与自贡荣宁经贸公司共同行为。 以上事实有《商品房买卖合同》、《出售房屋合同》、收据、收款收据、四川省增值税普通发票、四川省行政、刑事处罚罚没票据、清心园房屋无产权余款、证明、房屋安全鉴定报告及情况说明一份、当事人的陈述等证据在卷佐证。 本院认为，许国荣、自贡荣宁经贸公司将从第三人处购买的房屋擅自改建后转售给原告并签订《出售房屋合同》，该契约系双方真实意思表示，不违反法律强制性规定，依法成立，合法有效。原告通过预付款及向街道缴纳相关购房提存款，许国荣、自贡荣宁经贸公司也已将案涉房屋交付原告使用至今，故《出售房屋合同》所约定的房屋理应属于原告所有，对原告此主张予以支持。但因案涉房屋的擅自改建行为，导致房屋办理权属登记的相关手续缺失，该房屋至今不具备办理产权登记条件，许国荣、自贡荣宁经贸公司已构成违约。在本案中，原告提交的证据不足以证实案涉房屋现已经具备不动产登记条件，故对原告办理案涉房屋产权登记的主张本院不予支持；原告主张由被告自贡荣宁经贸公司、许国荣支付原告垫付的行政处罚罚款9370.40元、房屋安全性鉴定费1,500.00元、房屋测绘费3000.00元符合合同约定及法律规定，本院予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下： 一、坐落于自贡市自流井区东光路345号附1号、××号房屋（《出售房屋合同》载明的部分）归原告何华平、张涛所有； 二、被告自贡市荣宁经贸实业发展有限公司、许国荣于本判决生效之日起十日内支付原告何华平、张涛垫付的行政处罚罚款9370.40元、房屋安全性鉴定费1,500.00元、房屋测绘费300.00元； 三、驳回原告何华平、张涛的其他诉讼请求。 如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费，减半后收取1488.70元，由被告自贡市荣宁经贸实业发展有限公司、许国荣承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省自贡市中级人民法院。 审 判 员  汤 杰 二〇二〇年七月二十七日 法官助理  黄 敏 书 记 员  刘人瑞