江苏省盱眙县人民法院民 事 判 决 书(2020)苏0830民初1297号原告：盱眙县盱城街道赵岗社区居民委员会，统一社会信用代码5432083032374889XN，住所地：盱眙县盱城街道赵岗社区居委会。法定代表人：赵涛，该社区主任。委托诉讼代理人：黄国西，江苏法之衡律师事务所律师。被告：葛玉勤，男，1973年2月6日出生，汉族，住盱眙县。原告盱眙县盱城街道赵岗社区居民委员会（以下至判决主文简称为盱城赵岗居委会）与被告葛玉勤租赁合同纠纷一案，本院于2020年5月7日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年6月23日公开开庭进行了审理，原告盱城赵岗居委会的委托诉讼代理人黄国西，被告葛玉勤到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告盱城赵岗居委会向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告支付原告租金56000元及违约金（违约金以56000元为基数，从2019年4月11日起按月利率2%计算到租金付清时止）；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2016年12月9日，原、被告双方签订《赵岗村兴隆大坝承包合同》。该合同约定：由原告将兴隆大坝租赁给被告经营，租赁期限为5年，自2017年3月21日至2022年3月21日止，每年租金为56000元。合同对双方的权利义务等条款作出了相应的约定（具体条款见合同）。合同签订后，原告将合同约定的大坝区域交付给被告经营。2019年4月2日，因被告原因导致合同无法履行，双方经协商签订了《解除合同协议书》，合同约定2016年12月9日签订的《赵岗村兴隆大坝承包合同》解除，被告应在2019年4月10日前将承包的水面交付给原告，办理交接手续，被告在承包期内欠原告租金56000元，应于2019年4月10日前交付给原告。合同解除后，被告未按期给付原告租金，经原告多次催要，被告以种种理由拒不偿还。综上所述，原、被告签订的《赵岗村兴隆大坝承包合同》、《解除合同协议书》是当事人真实意思表示，合同内容没有违反法律法规强制性规定，系合法有效合同。被告应按合同约定及时交清其租赁期间的租金，其不履行该义务，已构成违约，应承担相应的民事责任。为维护原告合法权益，现依据《民事诉讼法》第119条规定，特具此状，望贵院依法判决。被告葛玉勤辩称，签订合同是事实。由于第一年承包亏本了，我承包不起，我与村里汇报，最后导致时间长了，合同没有解除。以前是先交钱后承包的，我后来交不起了，水被放了了，以前村干部还说亏钱算村里的，我就以为租金就不用交了，后来到年底了，村里叫给1万元，我实在没有钱，又赔钱就没给，一直拖到2019年4月才解除协议，不同意原告的请求。原告盱城赵岗居委会围绕诉讼请求依法提交了2016年12月9日原、被告签订的《赵岗村兴隆大坝承包合同》、2019年4月2日原、被告签订的《解除合同协议书》、2019年10月23日原告向被告发出催交通知（均为复印件）；被告葛玉勤向本院提交2016年12月9日原、被告签订的《赵岗村兴隆大坝承包合同》和江苏省农村合作经济组织结算凭证56000元、2019年4月30日原告与王德友签订兴隆大坝以及赵庄新塘承包《合同》（2019年6月26日该合同经赵庄社区居委会同意转包给张龙）予以证实，经庭审质证、核证，本院予以确认并在卷佐证。结合上述证据证实以及原、被告的当庭陈述，本院对本案基本事实作如下认定：被告葛玉勤系原告盱城赵岗居委会村民。2016年12月9日，原告盱城赵岗居委会（发包方、甲方）通过招标、竞标形式与被告葛玉勤（承包方、乙方）签订《赵岗村兴隆大坝承包合同》。该合同约定：“发包方：盱城镇赵岗村委员会(以下简称甲方)，承包方：盱城镇赵岗村村民(以下简称乙方)，经村委会研究决定，现将兴隆大坝、赵庄新塘及兴隆、方庄、赵庄、西庄（部分）整个水系向本村农户出标，由乙方中标后，经甲乙双方协商特制订如下协议：一、承包期五年从2017年3月21日至2022年3月21日止。二、承包金及付款方式：承包金56000元/年，签订合同时付清第一年租金，以后每年11月15日为给付日。三、塘坝的堤埂原树木到期后堤埂归乙方使用，但是不允许栽植任何树木。四、甲方的权利和义务：1、甲方有权监督乙方打水、管好水等为农田浇灌服务。2、甲方协助乙方调处好农田生产用水中的纠纷。五、乙方的权利和义务：1、乙方在承包期间，每亩水费不得超过60元/亩，电灌单位水价如上调，必须由甲乙双方协商而定水费价格。2、在承包期内，乙方必须处理好农户用水，在塘坝无水时必须及时到电灌单位购水及时解决农户用水。乙方在承包期间，必须按合同的约定，自觉遵守国家法律法规。4、在每年的防汛期间，乙方必须服从甲方管理，必须无条件管护好承包内塘坝，如果因为承包人疏忽大意造成塘坝塘埂损坏一切损失由承包人承担。5、承包塘坝期间的水利配套由乙方自负，与甲方无关。6、在承包期间，如果农户需要架机打水承包方不得干涉，因为塘坝是以农业用水为主养殖为辅的。7、承包人不得私改承包塘坝原始样貌，乙方如确实需要挖塘、堆塘，必须提前征得居委会同意，费用全部归乙方自理。8、乙方在承包期内，必须按合同的约定，自觉遵守国家法律规定，否则视为违约处理。六、合同的变更和解除：1、由于不可抗力或国家建设规划（县级以上）的调整，致使合同不能履行的，双方可提前协商变更或解除合同。2、由于承包范围内的塘坝是以农业灌溉为主，所以承包人在承包期内不得以任何方式转包他人使用，在未经居委会同意的情况下转包他人使用，居委会可单方立即解除此合同，所交承包金及履约保证金概不退还。七、本合同在履行中如有未尽事宜，需经甲乙双方共同协商解决，作出补充条款，补充条款与本合同具有同等法律约束力。八、本合同一式三份，甲、乙双方各执一份，见证机关（法律服务）一份存档，本合同经甲乙双方签字盖章后生效。甲方：盱城镇赵刚村民委员会（印章）、赵涛、葛玉勤、盱眙县盱城街道办事处资产管理办公室（印章），2016年12月9日。”盱城镇赵刚村民委员会、盱眙县盱城街道办事处资产管理办公室、赵涛、葛玉勤均在合同上盖章或签名。2016年12月9日，被告葛玉勤向原告盱城赵岗居委会交纳2017年兴隆大坝租金56000元，原告盱城赵岗居委会向被告葛玉勤出具江苏省农村合作经济组织结算凭证。原告盱城赵岗居委会随即将兴隆大坝交给被告葛玉勤经营，被告葛玉勤经营兴隆大坝水资源利用和养殖。由于经营管理不善，被告葛玉勤没有给付2018年3月-2019年3月期间的租金56000元。2019年4月2日，原告盱城赵岗居委会（甲方）与被告葛玉勤（乙方）协商签订《解除合同协议书》。该合同约定：“2016年12月9日，甲、乙双方签订一份《赵岗村兴隆大坝承包合同》，约定甲方将兴隆大坝、赵庄新塘及兴隆、方庄等水系发包给被告经营。承包期限为五年，即从2017年3月21日起至2022年3月21日止，年承包金为56000元。合同签订后，双方办理了承包水面的交接。现因乙方原因导致原合同无法履行，双方经充分协商，就合同解除事宜达成如下协议：一、本协议签订后，甲、乙双方于2016年12月9日双方签订的《赵岗村兴隆大坝承包合同》解除；二、乙方于本协议签订后2019年4月10前必须无条件将承包的水面（鱼塘）交付给甲方，办理好交接手续，过期视为自动放弃鱼塘内的一切；三、乙方在承包期间尚欠甲方承包费用共计56000元，此款乙方于2019年4月10日前交付给甲方，如乙方逾期未付，甲方有权按日收取乙方违约金1000元。四、本协议一式两份，甲乙双方各执一份，签字后生效。”原告盱城赵岗居委会、赵涛、葛玉勤均在协议书上盖章或签名。2019年10月23日，原告盱城赵岗居委会向被告葛玉勤发出书面《通知》。该通知内容为：“葛玉勤：现就您租赁我社区位于兴隆大坝相关事宜再次通知您：根据贵、我双方2019年4月2日签订的《赵岗村兴隆大坝承包合同》约定，您应在2019年4月10日前向我社区缴纳2018年3月21日-2019年3月20日租金，经我社区多次催要，但至今未向我社区缴纳。为妥善解决问题，请您在接到本通知之日起七日内向我社区缴纳2018年3月21日-2019年3月20日租金。另：违约金部分按实际付款截止日期结算。如逾期不履行合同及协议内容，我们将通过法律途径追诉该款项。赵岗社区居民委员会（印章），2019、10、23。”为此，原、被告协商未果，产生纠纷。另查明，2019年4月30日，原告盱城赵岗居委会与王德友签订兴隆大坝和赵庄新塘租赁《合同》。该合同主要内容为：“出租方（甲方）：盱城街道赵岗社区居民委员会，承租方（乙方）王德友，身份证号码，根据国家有关规定，甲、乙双方在自愿、平等、互利的基础上就甲方将其合法拥有的大坝、新塘出租给乙方使用的有关事宜，双方达成协议并签定合同如下：一：出租情况甲方出租给乙方的兴隆大坝坐落于赵岗社区兴隆组，面积月20亩；赵庄新塘位于赵岗社区赵庄组，面积约8亩（以实测面积为准）出租目的：管好塘坝安全服务农田，不以盈利为目的，租金用于农田基础设施。二、起付日期和租赁期限租赁期限为5年，自签订合同之日起到2024年1月10日止，不足一年按每月计算。乙方必须一次性缴清全部租金。三、租金支付方式1、甲、乙双方约定，该大坝、新塘租赁，年租金为人民币7000元。2、甲、乙双方一旦签订合同，乙方应向甲方支付大坝、新塘五年租金35000元。四、其他费用中标人收取农田水费价格标准，以电灌站实际打水票据为标准，计算农户平均每亩用水价格，每次打水金额必须告知用水农户，便于监督。五、大坝、新塘转租和归还1、乙方在租赁期间，如将该大坝、新塘转租，需事先征得甲方同意，如果擅自中途转租转让，则甲方不再退还租金。2、租赁期满后，该大坝、新塘归还时，应当符合正常使用状态。3、合同到期必须提前一个月把堂内养殖产品、塘埂及周边相关附属设施清理完毕，逾期作自行放弃处理。不作任何赔偿。4、不准在承包期间在塘埂栽植树及建相关设施。六、租赁期间其它有关约定1、租赁期间，甲、乙双方都应遵守国家的法律法规，不得利用大坝、新塘租赁进行非法活动。2、在承包期间如遇政府征用乙方要无条件服从，相关损失按标准价格赔偿。3、在承包期间承包人必须保持塘坝安全、原有形状及农田用水安全，做到合理用水，使农户公平、有序用水。如遇特殊情况不保持塘坝水位，以服务农田为主。七、本合同未尽事宜，甲、乙双方必须依法共同协商解决。八、本合同一式三份，双方各执一份，下剩相关部门存档，合同经盖章签字后生效。甲方：盱眙县盱城街道赵岗社区居民委员会，赵涛，乙方：王德友，签约时间2019年4月30日。本人自愿将本合同转让给张龙承包。王德友、张龙、盱眙县盱城街道赵岗社区居民委员会（印章），情况属实，赵涛，2019、6、26。”盱眙县盱城街道赵岗社区居民委员会、赵涛、王德友、张龙均在合同上盖章或签名捺手印。本院认为，本案争议焦点是原、被告双方于2016年12月9日通过招标、竞标形式签订的《赵岗村兴隆大坝承包合同》是否合法有效，被告葛玉勤在未解除承包合同前所产生的承包金是否应该给付？我国《合同法》规定：“当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”原、被告双方于2016年12月9日通过招标、竞标形式签订的《赵岗村兴隆大坝承包合同》,该合同系双方当事人的真实意思表示，内容不违反相关法律法规的规定，对原、被告双方均具有法律约束力，原、被告必须按约履行各自的权利和义务。被告葛玉勤通过竞标取得赵岗村兴隆大坝承包经营权，并交纳第一年即2017年的承包金5.6万元，被告葛玉勤在承包经营期间对赵岗村兴隆大坝水面进行管理并养殖，收取了相关水费，其自称经营期间向电灌站购水以及大坝内缺水造成鱼死亡等亏损，但其没有提供损失的相关证据予以证明，被告所提供的2019年4月30日原告盱城赵岗居委会和王德友签订的《合同》与其和原告盱城赵岗居委会签订合同的内容、竞标数额等均有不同，原、被告双方在签订解除《赵岗村兴隆大坝承包合同》中明确约定：被告葛玉勤于2019年4月10日前必须无条件将承包的水面（鱼塘）交付给原告盱城赵岗居委会，并交纳尚欠承包费5.6万元，故被告葛玉勤理应按照约定履行自己的义务，其借故拖延，有失诚信，依法应承担该纠纷的民事责任。原、被告双方在签订解除《赵岗村兴隆大坝承包合同》中同时约定：如被告逾期未付，原告有权按日收取被告违约金1000元。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》的规定：“当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失。”故该约定的违约金过高，应当予以调整。根据合同约定的原告损失以及被告履行情况，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）计付，以2019年11月20日公布的LPR为1年期4.15%为基准，计付5.6万元利息，自2019年4月10日起至租金付清时止。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第六十条、第一百零九条、第一百一十二条、第一百一十三条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条之规定，判决如下：被告葛玉勤于本判决生效后三十日内给付原告盱眙县盱城街道赵岗社区居民委员会承包金计人民币5.6万元及利息（以5.6万元为基数，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）即2019年11月20日公布的LPR为1年期4.15%计付利息，自2019年4月10日起至承包金付清时止）。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1200元，减半收取600元，由被告葛玉勤负担。如不服本判决，在判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。同时向该院预交上诉案件受理费1200元。审判员  罗德俊二〇二〇年七月二十九日书记员  王 媛附法院执行账户户名：盱眙县人民法院账号：3208300011010000280875开户行：江苏盱眙农村商业银行营业部附相关法律及司法解释条文一、《中华人民共和国合同法》第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。第一百一十二条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。二、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。