福建省厦门市同安区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0212民初1491号 原告：康某，女，1982年1月17日出生，汉族，住福建省厦门市同安区。 原告：兰华明，男，1980年11月7日出生，汉族，住福建省厦门市同安区。 原告：兰某，男，2016年1月4日出生，汉族，住福建省厦门市同安区。 法定代理人：康某，系兰某之母亲。 委托诉讼代理人：林丽华，福建佐力律师事务所律师。 被告：厦门市同安区新民镇禾山社区第二居民小组，住所地厦门市同安区新民镇禾山社区。 负责人：康志礼，组长。 委托诉讼代理人：叶青岩，厦门市银信法律服务所法律工作者。 原告康某、兰华明、兰某与禾山社区二组厦门市同安区新民镇禾山社区第二居民小组（以下简称禾山社区二组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年4月29日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告康某、兰华明、兰某之共同委托代理人林丽华，禾山社区二组禾山社区二组之委托代理人叶青岩均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 康某、兰华明、兰某向本院提出诉讼请求：1.禾山社区二组立即向康某支付征地补偿款28500元及从2019年9月3日起至实际付款之日的利息（利息以28500元为基数，按年利率6%计付）；2.禾山社区二组立即向兰华明支付征地补偿款28500元及从2019年9月3日起至实际付款之日的利息（利息以28500元为基数，按年利率6%计付）；3.禾山社区二组立即向兰某支付征地补偿款28500元及从2019年9月3日起至实际付款之日的利息（利息以28500元为基数，按年利率6%计付）。4.本案的诉讼费由禾山社区二组承担。事实和理由：康某的父母康切地、林嫦娥双方均具有禾山社区二组集体组织成员资格，且康某出生户口申报在本集体所在地，从出生至今在该集体生产、生活，康某原始取得禾山社区二组集体的成员资格；兰华明于2015年05月20日与康某登记结婚并于2018年5月31日将户籍迁到禾山社区二组集体所在地，从结婚至今在该集体生产、生活，其原有的集体成员资格已经丧失，兰华明因加入取得禾山社区二组集体成员资格；兰某兰某的母亲康某具有禾山社区二组集体组织成员资格，且兰某出生户口申报在本集体所在地，兰某原始取得禾山社区二组集体的成员资格；三原告均应享有平等分配征地补偿款的权利。禾山社区二组做出的2019年《新民镇禾山村社区二组关于高速扩建、成品油、虎头山等项目征地补偿款分配方案》，约定女儿出嫁后及其配偶、子女不再享受集体经济组织成员待遇与《中华人民共和国妇女权益保障法》的相关规定相抵触，侵害了三原告的合法权益，对其不分征地补偿款的行为无效。三原告均为禾山社区二组的集体组织成员与禾山社区二组其他集体组织成员应当享有平等分配征地补偿款的权利，故禾山社区二组应当分配给三原告相应的征地补偿款共计85500元，但禾山社区二组拒不支付故特向贵院起诉，望判其所请。 禾山社区二组辩称：1、禾山社区二组为独立核算的集体经济组织，小组有征地补偿的分配方案，经小组的户主会议户主一致通过；2、案涉地块在2006-2008年被征收、并于当时确定安置方案，而兰华明、兰某当时均不是被告小组的集体经济组织成员。 经审理查明，康某出生于1982年1月17日，其户籍自出生起就落户在厦门市同安区墙后里，至今一直没有变动，其生产、生活关系也一直依附于该小组。2015年5月20日，康某与户籍为福建省武平县中堡镇章丰村下村的兰华明登记结婚；2016年1月4日生育一男兰某。兰某自出生后即申报出生户籍登记在厦门市同安区墙后里。2018年5月31日，兰华明以夫妻投靠名义由原户籍迁至厦门市同安区墙后里。2019年，禾山社区二组的集体被征收，禾山社区二组召开户主大会，并于2019年7月29日通过了《新民镇禾山社区二组关于高速扩建、成品油、虎头山等项目征地补偿款分配方案》。方案内容为“我社区二组于2019年月日召开户主会，经户主会议决定如下：一、社里有关路灯费用由集体公积公益金支付；二、依据征谁补水、柱头核算的村规民约，分配高速扩建、成品油、虎头山项目等征地补偿款，具体明细见附件。分配对象：自2018年1月1日起至2019年5月31日止现有常住人口；在分配时限前发生以下情形的人员不得参与分配：①国家法律法规明确规定不得分配土地补偿款的人员。②已结婚登记的或人已外嫁，户口未迁出的人员。③外嫁离婚户口迁回小组落户的人员。④小组成员离婚但又外嫁再婚登记户口未迁出的人员。⑤有儿子、女儿招婿的家庭户，该户的女儿、女婿及其子女。另①在分配时限内有儿子、女儿招婿的家庭户，该户的女婿及其子女不能参与分配。②儿女扎户或多女户招婿的家庭户，只能一女及其子女参与分配；同时该二女扎户分配政策取消即独生子女户、二女扎户分配政策享受到其结婚登记止。依据以上分配人数108人，每人28500元。”根据上述分配方案，禾山社区二组向其小组成员发放征地补偿款。但未发放给康某、兰华明、兰某三人。 另查明，福建省龙岩市武平县中堡镇章丰村下村村民委员会开具《证明》一份，载明：“兹有我村四组村民兰华明身份证号：3526251980××××××××，自2018年5月31日其户籍从本村迁出后，已丧失原集体经济组织成员资格，不再享受本村集体经济组织权益。” 以上事实有原告举示的户口簿、出生证明、结婚证、户口簿、育龄夫妻情况记录、城市居民及未成年参保申请书、居住证、征地补偿款分配方案、虎头山等项目征地款分配；禾山社区二组举示《土地征收补偿协议书》、《厦门市环东海域整治建设工程新民镇禾山社区征地补偿协议书》、《征地补偿协议书》、《虎头山征地补偿款分配方案》予以证明。以上证据经庭审当庭举证、质证，并经本院审查、审核，可以采信。 本院认为，征地补偿是对失地农民的永久性补偿，其目的在于维系失地农民原有的生活水平。黄清香能否参与新厝村五组的征地补偿款分配，关键在于黄清香是否为该集体组织成员。集体组织成员资格的判断，在尊重村民自治的前提下，应结合户籍因素和生活保障基础作综合考量。生活保障基础，是指村民与集体组织形成较为固定的生产、生活关系，包括长期在集体组织所在地生产、生活或虽暂时不在集体组织所在地生产、生活但其生活保障仍须依附于该集体组织等情形。庭审中，禾山社区二组提交《土地征收补偿协议书》、《厦门市环东海域整治建设工程新民镇禾山社区征地补偿协议书》、《征地补偿协议书》、《虎头山征地补偿款分配方案》一份，拟证明案涉被征地块系于2006年-2008年就制定征收方案，该时三原告还不是禾山社区二组的集体经济组织成员，故不应该分得征地补偿款，对此，康某等人质证对上述证据的三性均不予认可。本院认为：禾山社区二组的证据仅能证明禾山村村委会与厦门市同安区新民镇人民政府于2006年-2008年签订过土地征收补偿协议书，但从双方提交的补偿款分配方案来看，直至2019年禾山社区二组才召开户主会，制定并通过了《新民镇禾山社区二组关于高速扩建、成品油、虎头山等项目征地补偿款分配方案》，此时，康某、兰华明、兰某的户口均已落户在厦门市同安区墙后里，因此对禾山社区作出的“制定补偿款分配方案时，康某等三人的户籍并不在被告处，因此不能分得土地补偿款的辩称”，不予采信；康某是在出生后落户于禾山社区二组处，属原始取得禾山社区二组集体经济组织成员资格。康某虽与他人结婚，但其户口并未因此从禾山社区二组处迁出，承包地也未被该村集体收回。兰某出生后户口也随其母亲康某落户在禾山社区二组处，亦具备禾山社区二组集体经济组织成员资格，同时该小组所举示的证据无法证明原告康某、兰某的基本生活保障地不在禾山社区二组处。故禾山社区二组制定上述征地补偿款分配方案时，康某、兰某仍系禾山社区二组的集体经济组织成员。按照《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条的规定，妇女在集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用等方面，享有与男子平等的权利。该法第三十三条第一款还规定，任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。此外，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。因此，康某、兰某并不因禾山社区二组制定的征地补偿款分配方案丧失其合法权益，其三人要求禾山社区二组支付征地补偿款合计人民币57000元的诉讼请求，本院应予支持；关于兰华明主张分得征收补偿费用28500元的诉讼请求：庭审中，禾山社区二组无法证明兰华明的基本生活保障地不在禾山社区二组处，事实上，兰华明于2018年5月31日就基于结婚事实落户至康某处、并长期居住在禾山社区二组，应视为获得禾山社区二组的经济组织成员资格，兰华明虽在私企上班，但其生产、生活保障地依附该小组，禾山社区二组亦承认并接纳其作为集体经济组织成员参与本村土地承包经营，且兰华明在原户籍地福建省龙岩市武平县未分得过承包地及集体收益分配资格，因此对兰华明要求禾山社区二组支付征地补偿款合计人民币28500元的诉讼请求，本院应予支持。综上，禾山社区二组应支付康某、兰华明、兰某征地补偿款合计85500元。根据《中华人民共和国民法通则》第七十四条、第一百三十五条、第一百三十七条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款、《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 被告厦门市同安区新民镇禾山社区第二居民小组应于本判决生效之日起十五日内支付原告康某、兰华明、兰某征地补偿款各28500元，合计85500元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费1937.5元，适用简易程序减半收取968.75元，由被告厦门市同安区新民镇禾山社区第二居民小组负担，款均限于本判决生效之日交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起的十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审判员  王兴安 二〇二〇年七月八日 书记员  蔡青曲 附：本案适用法律条文 《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 第三十三条第一款任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条第二款村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。