山东省济南市中级人民法院民 事 判 决 书(2020)鲁01民终7422号上诉人（原审被告）：肖勇，男，1973年2月14日出生，汉族，住济南市。被上诉人（原审原告）：济南市济阳区仁风镇四合村民委员会，住所地住济南市。法定代表人：刘延海，村主任。上诉人肖勇因与被上诉人济南市济阳区仁风镇四合村民委员会（以下简称四合村委会）农村土地承包合同纠纷一案，不服山东省济南市济阳区人民法院(2020)鲁0125民初303号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年7月7日立案后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》、《最高人民法院民事诉讼程序繁简分流改革试点实施办法》第十八条、第二十条的规定，由审判员独任审理。本案现已审理终结。肖勇上诉请求：1、依法撤销山东省济南市济阳区人民法院2020年3月24日作出的(2020)鲁0125民初303号民事判决书。2、一、二审诉讼费用由四合村委会承担。事实和理由：原审判决认定事实错误，肖勇与四合村委会的合同终止日期应该为2022年。为了土地整改项目顺利实施，肖勇将所承包湾周边种植的树木以及湾内种植的藕清理，上届村领导应允合同期限延长3年，虽然当时没有更改合同，但是现在有上届领导出具的书面证明(2019年7月15日肖勇起诉四合村委会时递交至法院)。经过2000年方台加固和2007年划了一个方台，四合村委会次侵占承包面积，承包费由1200元降至1000元，然后又降至800元(2019年7月15日肖勇起诉村委会时递交录音证明)。肖勇深知土地整改项目是国家工程，利国利民，所以当初肖勇积极配合，如今土地整改项目早已经顺利结束，但是无论是国家还是村集体不能让一个承包户蒙受损失。土地整改项目的合同上是2015年6月至2016年12月，而肖勇在2014年冬季就已经清障结束了，从清障到土地整改项目结束持续了两年两个月的时间，并非合同上所说的18个月时间。肖勇现在承包的土地面积上种植的树才三年，尚未成材，四合村委会收回去并不做其他用途，而是继续往外承包，所以肖勇不同意把未成材的树木清除。承包合同上注明的承包期限是1999年至2019年，而并非是2019年1月1日至2019年1月1日。合同上明确注明，当划方台侵占湾承包面积时，肖勇可以少交或者不交承包费。四合村委会2007年又在肖勇承包的面积内划了4处方台，既没有和肖勇协商也没做处理，所以肖勇才拒交承包费。综上所述，一审法院认定事实错误，恳请二审法院查明事实，纠正一审法院不公正的判决，以维护法律的尊严，维护肖勇的合法权益。四合村委会辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。四合村委会向一审法院起诉请求：1.判令肖勇停止侵占四合村委会所有的湾和周围的土地；2.依法判令肖勇清除四合村委会所有的湾和周围地里的树木、返还湾和周围的土地；3.判令肖勇支付湾和周围土地的承包费2400元（2017年元月份至2019年元月份），支付土地占用费7600元（2019年元月份至本判决生效之日止）；4.诉讼费由肖勇承担。一审法院认定事实：四合大队第二生产队作为甲方与乙方肖勇于1999年签订《湾承包合同》，主要内容为：一、承包年限（自1999年-2019年）为20年。二、承包费为1200元/年，每年一次结清。三、承包土地东至庙地、盛水至大沟（任何人不准在此抽水、捕鱼）；西至大道；南至公路；北至方台。四、方台占用承包范围时，乙方可按损失少交或不交承包费。五、乙方利益在不受任何损害条件下应及时将承包费上交甲方。合同签订后，肖勇占有使用上述土地。2014年济阳县仁风镇四合等三村土地整治项目批准立项，并于2015年6月份开工，2016年12月份竣工。肖勇因土地整治项目在此期间没有占有使用上述土地。土地整治项目竣工后，肖勇重新占有使用上述土地至今。2017年至今肖勇并未交纳土地承包费。2019年7月15日，肖勇将四合村委会诉至一审法院，请求延长两年承包期限，一审法院经审理认定土地整治项目系不可抗力，四合村委会并不存在违约情形，因村民代表会议不同意肖勇延长两年承包期限，故判决驳回肖勇的诉讼请求。一审法院认为，《中华人民共和国合同法》第一百一十七条规定：“因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。本法所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。”本案中肖勇不能占有使用土地的原因系仁风镇四合等三村土地整治项目，该项目为国家政策，四合村委会与肖勇均不能抗拒，四合村委会在合同履行过程中并不存在违约情形，肖勇亦没有证据证明曾与四合村委会达成延长两年承包期限的协议，故肖勇关于延长2-3年承包期限的辩称，一审法院不予采纳。四合村委会与肖勇签订的《湾承包合同》期限为1999年-2019年，现承包期限已到期，肖勇仍然占有使用涉案承包土地，故四合村委会请求肖勇停止侵占涉案承包土地、清除涉案承包土地上所种树木以及返还涉案承包土地的诉讼请求，一审法院予以支持。2017年至2019年期间肖勇并未交纳承包费，肖勇应当继续向四合村委会支付。四合村委会认可承包费因占用方台降至1000元，一审法院予以认定。肖勇主张在2007年因再次占用方台承包费降至800元，因未提交证据证明，且四合村委会不予认可，一审法院不予认定。四合村委会认可2016年后又在承包土地上划了四处宅基地，至于承包费如何协商不清楚，根据《湾承包合同》第四条规定，一审法院酌情认定酌减肖勇200元承包费，故2017年至2019年期间肖勇应按每年800元支付承包费。合同到期后，肖勇继续占有使用承包地，其应当向四合村委会支付占用期间的费用，但四合村委会主张支付土地占用费7600元并无证据证明，一审法院认定参照承包费800元/年支付。虽然四合村委会不同意延长《湾承包合同》，但2015年6月份至2016年12月份为土地整治项目施工期间，肖勇并未占有使用涉案承包土地，肖勇亦不应交纳该期间的土地承包费，四合村委会认可肖勇已交纳该期间的土地承包费1500元，故四合村委会应当返还。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十一条、第一百零七条、第一百一十七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决：一、肖勇停止侵占涉案承包土地，并于判决生效之日起十日内清除涉案承包土地上所种树木以及返还四合村委会涉案承包土地；二、肖勇于判决生效之日起十日内按800元/年支付四合村委会自2017年1月1日起至判决生效之日止的土地承包费及土地占用费，以上费用应当扣除四合村委会应返还肖勇的1500元；三、驳回四合村委会的其他诉讼请求。如果未按判决指定的履行期间给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取50元，由肖勇负担。二审中，当事人没有提交新证据。本院对一审查明相关事实予以确认。本院认为，本案争议的焦点问题是，肖勇应否返还涉案土地。根据本案事实，肖勇与四合村委会订立的《湾承包合同》约定承包期自1999年至2019年。肖勇主张经村委会同意续租无充分证据证明，不能成立。涉案土地承包期内进行土地整治期间的承包费，一审判决亦判令四合村委会返还。四合村委会占用部分涉案土地，双方经协商同意降低承包费。对2007年占用部分，双方虽未达成一致，一审判决亦酌情对承包费予以扣减，肖勇拒绝支付承包费没有合法的理由。肖勇上诉称其种植树木未满三年尚未成才问题，其在明知承包期即将届满的情况下仍种植树木，由此产生的不利后果应自行承担。现承包期限已经届满，肖勇继续占有涉案土地已无合法依据，一审判令肖勇返还土地并清除地上树木并无不当，应予维持。综上所述，肖勇的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由上诉人肖勇负担。本判决为终审判决。审判员  孙磊二〇二〇年七月二十三日书记员  李敏