江苏省苏州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）苏05民终4039号上诉人（原审被告）：倪松泉，男，1956年10月23日出生，汉族，住苏州市吴江区。上诉人（原审被告）：吴会勤，女，1957年1月7日出生，汉族，住苏州市吴江区。委托诉讼代理人：倪松泉，男，1956年10月23日生，汉族，系吴会勤丈夫。被上诉人（原审原告）：吴**衍水务有限公司，住所地苏州市吴江区云龙西路2999号。法定代表人：汤阳，该公司总经理。委托诉讼代理人：潘小强，江苏剑桥颐华（苏州）律师事务所律师。上诉人倪松泉、吴会勤因与被上诉人吴**衍水务有限公司（以下简称华衍水务公司）供用水合同纠纷一案,不服苏州市吴江区人民法院（2019）苏0509民初12473号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月28日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。倪松泉、吴会勤上诉请求：撤销一审判决、追加吴江区七都镇人民政府为本案第三人并依法改判。事实和理由：一、华衍水务公司没有提供水表安装和接管村水厂的相关协议，也没有提供需要倪松泉、吴会勤自行支付水费的证据。二、因乡办缫丝厂污水需要经燕浜排出，故多年来一直由缫丝厂负责供水。后来丰民村水厂协议接管供水，但全部水费仍由缫丝厂支付。2001年左右，乡办缫丝厂改制倒闭后，重新协商水费改由镇政府支付。一审庭审中，华衍水务公司钱主任也证实，燕浜村民2017年6月前的水费已经由镇政府支付给华衍水务公司。华衍水务公司近几年多次停止供水，在与政府领导协商后最够均能继续供水。上述事实均足以证明，村民所欠水费应当由吴江区七都镇人民政府负责，故倪松泉、吴会勤不承担支付水费的责任。华衍水务公司辩称，一、华衍水务公司成立于2005年，成立后即承担吴江区域内的自来水供水。因为倪松泉、吴会勤与当地企业就污水排放产生了一些纠纷，所以包括倪松泉、吴会勤在内的村民一直没有缴纳水费。二、华衍水务公司与倪松泉、吴会勤并没有达成减免水费的任何协议，倪松泉、吴会勤实际是在使用华衍水务公司提供的自来水，应当由倪松泉、吴会勤按照物价局的收费标准向华衍水务公司支付自来水的水费。华衍水务公司向一审法院起诉请求：1.判令倪松泉、吴会勤向华衍水务公司支付水费3868.73元及利息(以3868.73元为基数，自起诉之日起算，按中国人民银行同期同档贷款利率1.5倍，计算至判决倪松泉、吴会勤履行之日止)；2.案件诉讼费用由倪松泉、吴会勤承担。一审法院认定事实：华衍水务公司系吴江区域内生产供应自来水的企业。倪松泉、吴会勤户籍位于苏州市吴江区，系华衍水务公司的自来水用户。2017年6月至2019年8月，华衍水务公司每两月对倪松泉、吴会勤户抄一次水表，其中2017年6月，抄表记录显示倪松泉、吴会勤户用水量为16立方米；2017年8月，抄表记录显示倪松泉、吴会勤户用水量为464立方米；其余每两月用水量在13立方米至71立方米不等。上述期间，倪松泉、吴会勤户共使用自来水913立方米。2017年4月6日，苏州市吴江区物价局、苏州市吴江区财政局发布吴价发〔2017〕24号文件，决定自2017年4月1日起取消自来水中城市公用事业附加费，居民生活用水价格调整为第一阶梯（户均年用量0-216立方米）3.21元/立方米，第二阶梯（户均年用量216-300立方米）4.12元/立方米，第三阶梯（户均年用量300立方米以上）6.83元/立方米。一审法院认为，华衍水务公司与倪松泉、吴会勤之间虽未签订书面供用水合同，但倪松泉、吴会勤连续多年使用华衍水务公司提供的自来水产品，双方已形成事实上的供用水合同关系，倪松泉、吴会勤理应按时向华衍水务公司支付水费。关于倪松泉、吴会勤认为其所在的村民组水费应当由当地政府部门支付的抗辩，因倪松泉、吴会勤系供用水合同的相对方，其抗辩无法律依据，一审法院不予采信。倪松泉、吴会勤认为2017年8月倪松泉、吴会勤用水记录异常，对华衍水务公司的抄表记录不予认可，但倪松泉、吴会勤未提交相应证据否定华衍水务公司的主张，故一审法院不予采信。华衍水务公司依据倪松泉、吴会勤户水表所显示的读数向倪松泉、吴会勤主张该期间的水费，有相应的事实和法律依据，一审法院予以支持。倪松泉、吴会勤2017年6月至2017年12月，共使用自来水530立方米，应支付水费2610.34元（216*3.21+84*4.12+230*6.83）；倪松泉、吴会勤其他年度用水量均未超过第一阶梯用水量，应支付华衍水务公司水费1229.43元（383*3.21）。综上，倪松泉、吴会勤共应支付华衍水务公司2017年6月至2019年8月水费3839.77元。倪松泉、吴会勤数年未向华衍水务公司支付水费，显属违约，应承担违约责任，一审法院酌情支持由支付华衍水务公司自起诉之日起按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准计算的逾期付款损失。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百七十六条、第一百八十二条、第一百八十四条的规定，判决：倪松泉、吴会勤于判决生效之日起十日内支付华衍水务公司2017年6月至2019年8月水费3839.77元，并赔偿逾期付款利息损失（以3839.77元为基数，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准自2019年9月6日起计算至实际给付之日止）。案件受理费50元，由倪松泉、吴会勤负担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。倪松泉、吴会勤向本院提交以下证据：证据一、2019年4月25日11时拍摄的燕浜河道污水排放视频，证明燕浜河道污染严重。证据二、2014年4月28日燕浜停水，水厂在政府支付水费后继续供水的视频，证明燕浜村民的水费一直由镇政府交付。证据三、2019年6月11日15时15分，燕浜生产队长、相关村民与华衍水务公司钱主任的通话录音，证明华衍水务公司已经与政府达成支付水费的协议。华衍水务公司质证认为，对证据一、证据二的真实性不予认可。对证据三的真实性予以认可，该音频反映了华衍水务公司通过临时停水的方式向燕浜村民催缴水费的事实，后因政府介入并考虑到长期停水将影响老百姓正常生活，华衍水务公司才继续供水。本院认证意见，因华衍水务公司对证据一、证据二的真实性不予认可，且上述视频反映的内容与待证事实并无关联，故本院不作为认定事实的依据；对证据三，因华衍水务公司对该证据真实性不持异议，故本院对证据三的真实性予以认可。本院对一审法院认定的事实予以确认。二审另查明，华衍水务公司二审庭审中称，倪松泉、吴会勤2017年6月份之前的水费均由村委会代为支付。倪松泉、吴会勤二审庭审中确认案涉水表后管道供水一直由其使用。本院认为，华衍水务公司多年来连续向倪松泉、吴会勤提供自来水产品，倪松泉、吴会勤已实际使用，且从未提出异议，故双方已形成事实上的供用水合同关系，倪松泉、吴会勤以无书面合同为由否认与华衍水务公司之间的合同关系，依据并不充分。因此，华衍水务公司有权要求倪松泉、吴会勤支付2017年6月至2017年12月的水费。关于倪松泉、吴会勤提出的其所欠水费应当由吴江区七都镇人民政府支付的主张，其并没有提供证据证明七都镇政府同意加入其供用水合同项下的债务。而村委会代倪松泉、吴会勤支付2017年6月份之前水费的事实亦不足以认定村委会或七都镇政府同意支付本案所诉争的水费。并且，即使村委会或七都镇人民政府承诺代倪松泉、吴会勤支付案涉供用水合同项下的全部水费，在未经华衍水务公司同意的情况下，亦不免除倪松泉、吴会勤的合同债务。倪松泉、吴会勤确认水表后管道供水一直由其使用，亦无证据推翻水表读数显示的用水量，故一审认定倪松泉、吴会勤按照抄表记录支付相应的水费并无不当。综上，倪松泉、吴会勤的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人倪松泉、吴会勤负担。本判决为终审判决。审 判 长 韩小安审 判 员 冯月青审 判 员 李晓琼二〇二〇年七月二十八日法官助理 王子悦书 记 员 刘 汐法律文书履行提示人民法院依法作出的生效法律文书，具有国家权威性和强制执行力，当事人应当依法自觉履行生效法律文书所确定的义务，否则人民法院将根据对方当事人的申请依法强制执行，被执行人将面临以下执行风险：一、被执行人未按执行通知履行生效法律文书确定的义务，人民法院有权对其名下财产采取查封、扣押、冻结、拍卖、变卖等强制执行措施，并有权对被执行人及其住所、经营场所进行搜查。二、被执行人未按生效法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息，未按生效法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。执行费用由被执行人承担。三、被执行人不履行生效法律文书确定的义务，人民法院有权对被执行人或者其法定代理人、有关单位的法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员采取限制出境措施。四、被执行人以暴力、威胁或者其他方法阻碍执行人员执行公务或者拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的，人民法院有权对被执行人或者其主要负责人、直接责任人员予以罚款、拘留，构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、被执行人拒绝报告、虚假报告财产的，人民法院有权根据情节轻重对被执行人或者其法定代理人、有关单位的主要负责人、直接责任人及实际控制人予以罚款、拘留。六、被执行人不履行生效法律文书确定的义务，人民法院有权对其采取限制消费措施。被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人不得有以下高消费及非生活和工作必需的消费行为：（一）乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等座以上舱位；（二）在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费；（三）购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；（四）租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；（五）购买费经营必须车辆；（六）旅游、度假；（七）子女就读高收费私立学校；（八）支付高额保费购买保险理财产品；（九）乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组一等以上座位等其他非生活和工作必须的消费行为。七、被执行人有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的，或者通过伪造证据、暴力、威胁等方法抗拒执行，以虚假诉讼、虚假仲裁或者隐匿、转移财产等方法规避执行的，人民法院有权将其纳入失信被执行人名单，通过报纸、广播、电视、网络、法院公告栏、电子显示屏、新闻发布会等方式向社会公布，并向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒；向征信机构通报，由征信机构在其征信系统中记录。国家工作人员、人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的，人民法院有权将失信情况通报其所在单位和相关部门。国家机关、事业单位、国有企业等被纳入失信被执行人名单的，人民法院有权将失信情况通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。八、被执行人隐藏、转移、故意毁损财产或者无偿转让财产、以明显不合理的低价转让财产，或者与他人串通，通过虚假诉讼、虚假仲裁、虚假和解等方式妨害执行，致使判决、裁定无法执行的，以拒不执行判决、裁定罪依法追究刑事责任。