河北省石家庄市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀01民终5894号 上诉人（原审被告）：石家庄市裕华区宋营镇东仰陵村村民委员会，住所地：石家庄市裕华区宋营镇东仰陵村。 负责人：石振生，该村委会代理主任。 委托诉讼代理人：程翠双，河北燕赵众诚律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：郭金庚，男，1942年10月14日出生，汉族。 委托诉讼代理人：郭瑞革，女，1967年12月24日出生，汉族，系郭金庚之女。 委托诉讼代理人：郭青，女，1972年12月26日出生，汉族，系郭金庚之女。 上诉人石家庄市裕华区宋营镇东仰陵村村民委员会因与被上诉人郭金庚土地承包经营权纠纷一案，不服河北省石家庄高新技术产业开发区人民法院（2019）冀0191民初1463号民事判决书，向本院提起上诉。本院于2020年7月1日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人石家庄市裕华区宋营镇东仰陵村村民委员会的委托诉讼代理人程翠双，被上诉人郭金庚及其委托诉讼代理人郭瑞革、郭青到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 石家庄市裕华区宋营镇东仰陵村村民委员会的上诉请求：一、请求依法撤销一审判决，并改判驳回被上诉人的诉讼请求。二、本案的全部诉讼费用均由被上诉人承担。事实与理由：一审法院认定上诉人1994年占用耕地时与张兵山签订补偿协议，损害了被上诉人的权益，这一认定实为错误，也无法律依据，上诉人并不存在任何过错。理由如下：依据我国《土地管理法》的规定，本案所涉的补偿性质应为青苗补偿，相关补偿依法应归实际耕种人即青苗的所有人取得，当然要与实际耕种者签订补偿协议。就本案而言，占用土地时，张兵山当时系涉案土地的实际耕种者，上诉人作为村集体经济组织在占用土地时，与实际耕种者张兵山签订补偿协议的行为是符合法律规定的，并未损害被上诉人的权益。并且，依据1994年1月9日的占地协议张兵山已经支取了相应补偿款，被上诉人主张赔偿无事实依据及法律依据。其次，涉案1.68亩中的0.18亩土地实际给付至2003年后再未向张兵山给付过补偿款。并且当时实际耕种者也不是被上诉人，因此被上诉人无权取得补偿款，当然也无权向上诉人主张赔偿。综上所述，一审法院所认定的系错误的，导致错判。请求二审法院依法查明事实，并改判驳回被上诉人的诉讼请求。 郭金庚辩称，上诉人也就是原审被告提出其与张兵山签订占地协议没有侵害被上诉人也就是原审原告民事权利，抛开被上诉人的利益不谈是无可挑剔的，是非常正确的答案。莫说其与张兵山签订占地协议，上诉人与本村村民签订的占地协议何止上百户，怎么就会侵害被上诉人的民事权利，甚至上诉人将全村所有的土地所有的房屋，所有的资金都给张兵山，只要不收回被上诉人的土地，房屋不扣除应得的资金，那就没有理由说侵害被上诉人的民事权利和利益。但是事实就像上诉人的上诉书所说，虽然下放宅基地，占用了被上诉人的承包地，可是应该补偿的钱都给了张兵山，不想再补偿被上诉人。这就是本质所在。 郭金庚向一审法院提出诉讼请求：1、请求判决被告赔偿原告小麦33432斤，玉米33432斤；合计66864元。2、请求判决被告补签2019年之后占用原告的1.68亩土地赔偿协议。3、请求判决本案的诉讼费由被告承担。 一审法院查明，原告郭金庚系石家庄高新区东仰陵村村民。1983年被告东仰陵村委会在第一轮土地发包时将5.32亩土地（包含案涉的1.68亩）发包给原告郭金庚。原告郭金庚曾与张兵山发生土地承包权纠纷，并于2002年起诉，要求收回5.32亩土地承包权。我院（2016）冀0191民再1号再审判决认定：争议的5.32亩土地在1983年东仰陵村委会第一轮发包土地时，发包给郭金庚，并由其耕种。1990年9月张兵山开始耕种争议土地。1994年争议土地中的1.5亩被占用，2001年争议土地中的0.18亩被占用，剩3.64亩土地。其中3.64亩土地张兵山予以返还；剩余1.68亩已被征用，涉及其他法律关系，本案不宜一并处理，郭金庚可另诉。 石家庄市裕华区宋营镇人民政府于2018年1月31向原告郭金庚出具答复意见书，主要内容为：“关于1.68亩承包地上宅基地问题，因当时的村委会经济困难和修建村小学资金紧张，收取了部分缺宅基地的农户费用补偿集体资金短缺。关于1.68亩地的补偿问题及其他承包地收益补偿，经与村委会协调不能达成一致意见，建议信访人就该信访事项向人民法院起诉村委会。” 石家庄高新区自然资源和规划住建局于2019年5月8日向原告郭金庚做出政府信息公开告知书，主要内容为“经核查，该地块内1.68亩土地未被征收，仍为集体土地。” 1994年村委会占用耕地时与张兵山签订补偿协议，双方约定被告东仰陵村委会占用张兵山土地1.5亩，每年补偿小麦、玉米各700斤。2001年10月15日，被告东仰陵村委会分别与张计海、张计选签订了占地协议书，约定占用张计海、张计选0.09亩土地，每年赔偿小麦、玉米各300公斤，其中共计赔产小麦27公斤、玉米27公斤；自2002年起至2006年底，五年的赔偿按市场价格计算，由甲方一次性付清给张计海、张计选；若到2006年全村未调整土地，被告东仰陵村委会仍应按当村小麦、玉米市场价格计算，一次性给张计海、张计选五年的赔偿款。 现原告郭金庚向被告东仰陵村委会主张因其1.68亩土地被占用，要求被告东仰陵村委会自1994年对被占用的1.68亩土地进行补偿，其中1994年至2011年每年补偿小麦、玉米各700斤；2011年至2019年每年补偿小麦、玉米各1000斤，上述补偿共计33432斤小麦、33432斤玉米。 上述事实有民事判决书、占地协议书、土地承包合同、征地补偿协议书及庭审笔录等证据在案所证实。 一审法院认为，生效判决已确定原告郭金庚系案涉1.68亩土地的承包权人。被告东仰陵村委会1994年占用耕地时与张兵山签订补偿协议，损害了原告郭金庚作为实际土地承包权人的权利。其在原告郭金庚未能获得土地补偿过程中存在过错，应进行赔偿。案涉土地1994年被占用，故应自1994年起计算赔偿数额。关于赔偿标准，案涉土地中的1.5亩，自1994年至2019年，应按照被告东仰陵村委会与张兵山签订的占地协议书中约定每年小麦、玉米各700斤的补偿标准计算；案涉土地中的0.18亩土地，自2002年至2019年，按照张计海、张计选与被告东仰陵村委会签订的占地协议约定的每年小麦、玉米各300公斤的补偿标准计算。以上共计小麦28086斤、玉米28086斤，应由被告东仰陵村委会向原告郭金庚进行赔偿。关于原告郭金庚主张要求被告东仰陵村委会与其签订占地协议书。合同的订立以当事人达成和意为前提，以当事人意思自治为基本原则。本案中，原、被告是否能够达成订立合同的和意，应由合同当事人进行平等协商，不宜由法院以判决方式确认，故原告郭金庚该诉讼请求本院不予支持。被告东仰陵村委会经本院合法传唤未到庭，本院依法缺席判决。 一审法院判决如下：一、被告石家庄市裕华区宋营镇东仰陵村村民委员会于本判决生效之日起十五内向原告郭金庚赔偿小麦、玉米各28086斤；二、驳回原告郭金庚其他诉讼请求。案件受理费1472元，减半收取计736元，由被告石家庄市裕华区宋营镇东仰陵村村民委员会负担。 二审中，当事人均未提交新证据，二审查明事实与一审查明事实一致。 本院认为，关于上诉人称其没有过错，不应赔偿给被上诉人小麦、玉米的上诉理由，二审中，对于被上诉人郭金庚享有涉案1.68亩土地的承包经营权的事实，诉争双方均无异议，且该事实已经生效判决所确定，故对此事实本院予以认定。被上诉人作为承包方，依法享有承包地的使用、收益的权利，但上诉人作为发包方，就涉案土地与案外人签订补偿协议的行为，损害了被上诉人作为土地承包经营权人的权益，故原审法院认定上诉人在被上诉人未能获得土地补偿过程中存在过错，进而判令赔偿并无不当。上诉人的上诉理由，理据不足，不能成立。 综上所述，上诉人石家庄市裕华区宋营镇东仰陵村村民委员的上诉请求不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费1472元，由上诉人石家庄市裕华区宋营镇东仰陵村民委员负担。 本判决为终审判决。 审判长  刘俊平 审判员  姜瑞祥 审判员  李 曼 二〇二〇年七月三十日 书记员  陈 烁