河北省安国市人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）冀0683执异14号 异议人（被执行人）：北京福尔躬有限责任公司，住所地北京市海淀区上地开发区三街三号楼，统一社会信用代码：9111010810200902894。 法定代表人：曾宪成，该公司董事长。 委托代理人：原林华。 申请执行人：安国市西城镇北堡村民委员会，住所地安国市北堡村。 法定代表人：董永辉，该村委会主任。 委托代理人：宋新成，河北言复律师事务所律师。 本院在申请执行人安国市堡村民委员会（以下简称安国北堡村委会）与被执行人北京福尔躬有限责任公司（以下简称北京福尔躬公司）为排除妨害纠纷一案中，异议人北京福尔躬有限责任公司对安国市人民法院于2020年5月22日作出的（2020）冀0683执291号执行通知书不服，向本院提出书面异议，要求：1、北京疫情尚未解除，裁定立即中止执行；2、立即解除《安国市人民法院失信决定书》、《安国市人民法院限制消费令》［（2020）冀0683执291号］；3、执行费等所有与执行有关的费用要求申请执行人负担。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 异议人北京福尔躬有限责任公司称，安国市人民法院执行局强制执行所依据的“安国市人民法院于2019年11月29日作出的（2019）第0683民初1553号民事判决书”是一个违法错误的判决，具体理由如下：第一、本案争议的性质属于“物权纠纷”即土地使用权纠纷。安国市法院以“排除妨碍”为案由定性并审理本案有误。第二、申请执行人作为本案原告对异议人提起诉讼，主体不适合，因为本案所涉争议土地，早已被安国市政府依法征用，并依法批准给安国市生物化工厂使用，该事实有安国市人民政府的《土地使用权年审证》等相关证据能够证实。该《土地使用权年审证》明确注明本案争议土地的使用权人为安国市生物化工厂，不是本案申请执行人。第三、《土地管理法》第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。第二款规定，单位之间的争议，由县级以上人民政府处理。第三款规定，当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。 本案是土地使用权纠纷，按照《土地管理法》规定，应当由人民政府处理，安国市人民法院对本案强制管辖违法审理本案，违反《土地管理法》的有关规定。第四、本案争议土地的使用权是异议人以170万元的价格从安国市生物化工厂以收购全部产权的方式购买的，双方签订过《出售“安国市生物化工厂产权”合同》及该厂23名服东《同意出售“安国市生物化工厂产权”声明》，被申请执行人支付了对价170万元。其中，《出售“安国市生物化工厂产权”合同》第一条明确约定“厂内土地使用权随资产产权转移”。为确保交房的合法性，异议人在向安国市生物化工厂购买土地等全部产权的时候还对双方签署的合同办理了公证，这些证据在案件审理时都提供给安国市人民法院，异议人相信法院对该事实应该是非常清楚的。因此异议人认为，异议人与申请执行人之间的法律关系不是简单的土地租赁关系，也不是普通的相邻关系和排除妨碍的法律关系。如果是简单的租赁关系，异议人没有必要在向申请执行人支付了每年1万元的租赁费以外，还要重复支付170万元的产权交易费。安国市人民法院认为异议人与申请人是相邻关系，并以排除妨碍的方式处理本案是非常错误的。第五、退一步讲，即使法院强行判决异议人将土地返还，也应该返还给安国市生物化工厂，而不应该是申请人执行人北堡村村委会，因为本案争议土地是异议人从安国市生物化工厂购的，该土地使用权已经不是集体所有土地，如果该土地是申请执行人的，异议人也不可能购买。第六、申请执行人向被执行人长期拖欠拒开被执行人购买本案执行标的土地使用权和地上物税务发票一张，导致被执行人无法及时将本案争议的8.3亩土地使用权和地上物等全部产权，从安国生物化工厂名下过户到被执行人名下，因此导致被执行人经济利益蒙受巨大损失，这些问题一、二审法院在案件审理过程中均故意回避不予查明，明显庇护申请执行人。第七，本案审理中也没有对土地、厂房、设备等地上物进行评估作价，就简单租暴的责令异议人清除土地上的全部附着物，显失公平、公正。第八、收购“安国市生物化工厂产权”的历史事实。当初（1994年）原化工部科技司司长丁一（安国市人）,向时任化工部部长顾xx提出请求，尽快救赎基于破产的安国生物化工厂（生物黄腐酸项目）。根据组织安排，我方迅速组织科技人员进行诊断，并以最快的速度接受了厂子，首先连本带息退还了23位股东的投资，第一时间解决了他们的债务负担，赢得全体股东的好评。综上所述，我公司是本案争议8.3土地的合法使用权人，贵院将我公司的财产予以执行，不仅错误，而且也明显违反法律。故特依《民事诉讼法》第二百二十五条“当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议”之规定，提出异议，请法院立即中止对上述财产的执行，立即解除《安国市人民法院失信决定书》、《安国市人民法院限制消费今》[(2020)冀0683执291号]，依法终止执行错误判决，切实维护异议人的合法权益。 申请执行人安国北堡村委会称，安国市北堡村委会与北京福尔躬公司为排除妨害纠纷一案，经安国市人民法院一审和保定市中院二审后，（2019）冀0683民初1553号民事判决书已经生效，现在安国北堡村委会要求被告北京福尔躬公司清除双方1994年11月14日签订的《土地使用权出让协议》涉及的8.3亩土地的全部地上附着物，返还原告该宗土地。安国北堡村委会依据法院生效判决申请执行有法律依据，且北京福尔躬公司提出的异议请求均不属于执行异议审查范围，应驳回北京福尔躬的异议请求。 北京福尔躬公司提出的异议第1项：以北京疫情尚未解除，要求裁定中止执行，这不属于执行异议的审查范围，而且现在北京疫情已经解除，并未限制在北京居住的人去外地，且据我们所知，前段时间北京福尔躬的人还来过安国，根本不存在因疫情影响出行的问题。且退一步讲，即使因为疫情不能出行，北京福尔躬公司也可以向执行局提出暂缓执行的申请，由执行局审查是否符合暂缓执行的条件。第2项：法院对失信和限高的措施，有明确法律规定，也不属于执行异议的审查范围。第3项：执行费用的问题也有明确法律规定，均由被执行人负担，更不属于执行异议的审查范围。 本院查明，2019年9月2日我院受理安国市北堡村委会与北京福尔躬公司排除妨害纠纷一案，2019年11月29日安国市人民法院作出（2019）冀0683民初1553号民事判决书，判决：“被告北京福尔躬有限责任公司于本判决生效后十日内清除原、被告双方1994年11月14日签订的《土地使用权出让协议》涉及的8.3亩土地的全部地上附着物，返还原告该宗土地。”该判决作出后，被告北京福尔躬公司不服，上诉至保定市中级人民法院，保定市中级人民法院于2020年3月30日作出（2020）冀06民终225号民事判决书，判决：“驳回上诉，维持原判。”安国市北堡村委会于2020年5月21日向我院申请强制执行，我院受理后，于2020年5月22日作出（2020）冀0683执291号执行通知书，2020年7月7日作出（2020）冀0683执291号限制消费令，2020年7月8日作出（2020）冀0683执291号失信决定书，并送达北京福尔躬公司。 2020年7月22日北京福尔躬公司以（2019）冀0683民初1553号民事判决书是一个违法错误的判决为由，请求：1、北京疫情尚未解除，裁定立即中止执行；2、立即解除《安国市人民法院失信决定书》、《安国市人民法院限制消费令》[（2020）冀0683执291号]；3、执行费等所有与执行有关的费用要求申请执行人负担。 本院经审查认为，第一，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定：“当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。……”因此，所提异议只能是针对执行行为的才属于执行异议，只是形式上是针对执行行为，实质上是针对执行依据的，不属于执行异议。本案中，作为执行依据的是（2019）冀0683民初1553号民事判决确定：“北京福尔躬有限责任公司清除原、被告双方1994年11月14日签订的《土地使用权出让协议》涉及的8.3亩土地的全部地上附着物，返还安国北堡村委会该宗土地。”异议人北京福尔躬公司异议请求的第一项实质上是对作为执行依据的（2019）冀0683民初1553号民事判决书有异议，这属于对执行依据有异议，不符合执行异议受理条件。如认为原判决错误的，可依照审判监督程序办理。 第二，《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第三条：“被执行人认为将其纳入失信被执行人名单错误的，可以向人民法院申请纠正。被执行人是自然人的，一般应由被执行人本人到人民法院提出并说明理由；被执行人是法人或者其它组织的，一般应由被执行人法定代表人或者负责人本人到人民法院提出并说明理由。人民法院经审查认为理由成立的，应当作出决定予以纠正。”被采取限制消费措施的被执行人、利害关系人如认为人民法院采取的限制消费措施违反法律规定的，应参照失信被执行人名单的异议处理方式执行。故本案异议人北京福尔躬公司如认为法院将其纳入失信人员名单和对限制消费措施违反法律规定，应直接向执行法院提出书面纠正申请，无须另行提起执行异议。 第三，根据《最高人民法院关于适用的通知》的规定，执行申请费由人民法院在执行生效法律文书确定的内容之外直接向被执行人收取。《诉讼费用交纳办法》第四十三条第二款规定：当事人单独对人民法院关于诉讼费用的决定有异议的，可以向作出决定的人民法院院长申请复核。故异议人的请求第三项亦不属于执行异议审查范围。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条,《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第一款的规定，裁定如下： 驳回异议人北京福尔躬有限责任公司的异议申请。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向河北省保定市中级人民法院申请复议。 审判长 王 梅 审判员 刘蕾蕾 审判员 李 兴 二〇二〇年七月三十一日 书记员 吴祺帆