山东省潍坊市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁07民终4723号 上诉人（原审原告）：王以治，男，1960年9月5日出生，汉族，住潍坊市坊子区。 被上诉人（原审被告）：潍坊市坊子工业发展区南眉村民委员会，住所地：潍坊市坊子工业发展区南眉村。 法定代表人：王正之，村主任。 委托诉讼代理人：庄庆堂，山东双和律师事务所律师。 上诉人王以治因与被上诉人潍坊市坊子工业发展区南眉村民委员会（以下简称南眉村村委会）土地承包经营权纠纷一案，不服山东省潍坊市坊子区人民法院（2020）鲁0704民初1378号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 王以治上诉请求：1、确认被上诉人以棚户区名义骗拆上诉人房屋违法;2、确认被上诉人与上诉人2017年2月14日签订的《拆迁安置协议书》无效;3、判令被上诉人承担本案诉讼费。事实和理由：2017年2月14日被上诉人以棚户区改造的名义，和上诉人签订了《拆迁安置协议书》，骗拆上诉人房屋4间，约定2018年2月28日回迁，但至今仍未让上诉人回迁，被上诉人已经失约，故《拆迁安置协议书》已经失效，被上诉人的行为给上诉人生活、生产造成极大损失，侵害了上诉人的合法权益。为此，上诉人起诉被上诉人至一审法院，一审法院在事实和证据面前，却不认定被上诉人无拆迁证拆迁上诉人的房屋违法，也不认定上诉人的宅基地仍属于上诉人，被上诉人骗迁、骗拆的只是上诉人的房屋，而不是上诉人的宅基地，应依法判令被上诉人归还上诉人的宅基地。鲁建住字（2017）8号和潍建住字（2017）5号不是《拆迁证》，被上诉人仅凭鲁建住字（2017）8号和潍建住字（2017）5号就说上诉人的砖混结构的经过装修的高标准房屋是棚户房，纯粹是欺骗国家，也是被上诉人把上述两个文件当《拆迁证》骗拆上诉人房屋的违法拆迁证据，而且被上诉人骗拆、强拆上诉人的房屋，南眉村全体村民都能证明，一审法院不采信上诉人庭审的证据和发言，也不调查南眉村全体村民，却认定被上诉人无拆迁证拆迁合法，无证据、无法律依据。另外，上诉人的宅基地是有国家颁发的《中华人民共和国集体土地使用证》，是上诉人不动产的一部分，一审法院不调取上诉人宅基地的证件，不查明上诉人宅基地所有权，也不在判决书中提及上诉人宅基地证和宅基地所有权问题，不按照上诉人庭审证据逐项审理判决，即简单的认定上诉人与被上诉人签订的《拆迁安置协议书》有效，驳回上诉人的诉讼请求，存在违法行为。综上，请求二审法院依法审理，判如所请。 南眉村村委会未提交书面答辩意见。 王以治向一审法院起诉请求：1、确认南眉村村委会以棚户名义骗拆王以治房屋违法；2、确认南眉村村委会与王以治2017年2月14日签订的《拆迁安置协议书》无效；3、诉讼费用由南眉村村委会承担。 一审法院认定事实：因棚户区改造工程，2017年2月14日，南眉村村委会（甲方）与王以治（乙方）签订《拆迁安置协议书》，协议约定：一、乙方家庭现有人口4人，正房9间，位于村南第二排4间，超市东一处5间。二、拆迁安置办法1、根据《方案》规定，乙方可享受安置的人口共4人，安置面积120平方米，可享受安置的正房共8间，安置面积80平方米，合计安置面积200平方米。2、甲方支付乙方搬家费900元，躲迁费5200元（自协议签订之日起至2018年2月28日），其他补偿费3000元。3、乙方在本协议约定的时间内完成搬迁并拆除房屋或者签署放弃房屋声明后，甲方支付乙方一次性奖励10000元。4、以上2、3项费用合计19100元（大写：壹万玖仟壹佰元整）。三、拆迁时限：乙方应在本协议签订后4日内（即2017年2月18日24时前）完成搬迁并拆除房屋或签署放弃房屋声明。四、支付方式和时限：乙方在拆迁完毕后，凭本协议和甲方出具的拆迁验收合格证或乙方自行签署的放弃房屋声明，甲方在2日内将各种拆迁补助、补偿费及奖金一次性支付给乙方。五、其他约定及违约责任：1、至2018年2月28日，安置房因甲方原因不能交付，躲迁期顺延，甲方向乙方按《方案》补发躲迁费。2、按照“先拆迁，先选房”的原则，乙方根据甲方指定时间到指定地点参加选房，逾期不参加的，甲方有权将其选房时间顺延至下一批次。3、本协议签订后，甲乙双方如有一方不履行，另一方可向坊子区人民法院提起诉讼。六、本协议一式肆份，甲乙双方各执壹份，报管委会及区财政局备案各壹份。七、本协议自签订之日起生效，双方应严格遵守，不得违约，如有违约，违约方承担全部责任。协议签订后，王以治其中一处的4间房屋被拆除，另一处的5间房屋未拆除，南眉村村委会未支付未拆除的5间房屋的搬家费及其他补偿、一次性奖励，王以治从南眉村村委会处一次性领取搬家费400元、躲迁费5200元，共计5600元。后因安置房未能交付，王以治从南眉村村委会处分次领取躲迁费：2018年3月1日至2019年2月28日躲迁费4800元、2019年3月1日至2019年8月31日躲迁费2400元、2019年9月1日至2019年11月30日躲迁费1200元、2019年12月1日至2020年4月30日躲迁费2000元。另查明，2017年3月29日，山东省住房和城乡建设厅、山东省发展和改革委员会、山东省财政厅、山东省国土资源厅联合公布的鲁建住字【2017】8号《关于公布2017年棚户区改造第一批调整项目的通知》，该文件附件《2017年棚户区改造项目调整表（第一批）》第7页第12行为“南眉村片区”。2017年4月14日，潍坊市住房和城乡建设厅、潍坊市发展和改革委员会、潍坊市财政厅、潍坊市国土资源厅联合公布的潍建住字【2017】5号《关于公布2017年棚户区改造第一批调整项目的通知》，“根据省住房城乡建设厅等四部门《关于公布2017年棚户区改造第一批调整项目的通知》，我市2017年棚户区改造第一批调整项目已经省直四部门批复同意，现予以公布。”。 一审法院认为，王以治与南眉村村委会签订《拆迁安置协议书》，系当事人真实意思表示，不违反法律行政法规强制性规定，合法有效。南眉村村委会按照协议约定拆除王以治房屋，符合合同约定。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的法律后果。本案中，王以治主张南眉村村委会逼迫王以治签署《拆迁安置协议书》，但王以治未提供证据证明，对王以治的该项主张法院不予支持，王以治、南眉村村委会签订的《拆迁安置协议书》不符合《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的合同无效情形。其次，王以治主张南眉村村委会未及时交付安置房，南眉村村委会违约，协议无效，但根据双方签订的《拆迁安置协议书》第五条第1项的约定：“至2018年2月28日，安置房因甲方原因不能交付，躲迁期顺延，甲方向乙方按《方案》补发躲迁费。”南眉村村委会未按时交付安置房的，王以治躲迁期顺延，且王以治已按照约定从南眉村村委会处领取顺延的躲迁费；因此，王以治的主张也不符合《中华人民共和国合同法》第九十四条规定的当事人可以解除合同的情形。综上所述，王以治要求确认南眉村村委会以棚户名义骗拆王以治房屋违法以及确认南眉村村委会与王以治2017年2月14日签订的《拆迁安置协议书》无效的诉讼请求，没有事实和法律依据，法院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第九十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决：驳回王以治的诉讼请求。案件受理费50元，减半收取25元，由王以治负担。 本院二审查明的事实与原审法院认定一致。 本院认为，在本院组织的调查中，上诉人表示没有新的证据，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条规定，本案不开庭审理。王以治与南眉村村委会签订的《拆迁安置协议书》，系当事人真实意思表示，不违反法律行政法规强制性规定，合法有效。协议签订后，王以治的房屋部分已被拆除，王以治领取了搬家费、躲迁费、其他补偿等费用，因南眉村村委会未按时交付安置房，王以治已按照协议约定从南眉村村委会处领取了顺延的躲迁费，上述事实可以证明王以治对《拆迁安置协议书》无异议并已实际履行，现王以治主张拆迁系被骗拆,并要求确认拆迁协议无效的理由不能成立，本院不予支持。综上所述，上诉人王以治的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人王以治负担。 本判决为终审判决。 审判长  张国良 审判员  崔福涛 审判员  王 峰 二〇二〇年七月三十日 书记员  郑 伟