重庆市第一中级人民法院民 事 判 决 书（2020）渝01民终4565号上诉人（原审原告）：唐忠才，男，1944年8月28日出生，汉族，住重庆市渝北区。委托诉讼代理人：唐明忠（唐忠才之子），住重庆市渝北区。被上诉人（原审被告）：简露，男，1990年6月5日出生，汉族，住重庆市渝北区。被上诉人（原审被告）：杨辉东，男，1978年1月11日出生，汉族，住重庆市江北区。被上诉人（原审被告）：李文浩，男，1993年6月26日出生，汉族，住重庆市巴南区。委托诉讼代理人：简露，男，1990年6月5日出生，汉族，住重庆市渝北区。委托诉讼代理人：杨辉东，男，1978年1月11日出生，汉族，住重庆市江北区。被上诉人（原审被告）：杨茂林，男，1993年11月9日出生，土家族，住重庆市秀山县。委托诉讼代理人：简露，男，1990年6月5日出生，汉族，住重庆市渝北区。委托诉讼代理人：杨辉东，男，1978年1月11日出生，汉族，住重庆市江北区。被上诉人（原审被告）：陈国庆，男，1995年10月1日出生，汉族，住重庆市渝北区。委托诉讼代理人：简露，男，1990年6月5日出生，汉族，住重庆市渝北区。委托诉讼代理人：杨辉东，男，1978年1月11日出生，汉族，住重庆市江北区。被上诉人（原审被告）：重庆市两江新区保安服务有限责任公司，住所地重庆市北部新区金开大道1333号，统一社会信用代码915000005828239031。法定代表人：王林刚，总经理。委托诉讼代理人：简露，男，该公司员工。委托诉讼代理人：杨辉东，男，该公司员工。上诉人唐忠才因与被上诉人李文浩、杨茂林、简露、杨辉东、陈国庆、重庆市北部新区保安服务有限责任公司（以下简称重庆保安服务公司）财产损害赔偿纠纷一案，不服重庆市渝北区人民法院（2020）渝0112民初521号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年7月1日立案后，依法组成合议庭，于2020年7月9日进行了询问。上诉人唐忠才的委托诉讼代理人唐明忠，被上诉人简露、杨辉东，被上诉人李文浩、杨茂林、陈国庆、重庆保安服务公司的共同委托诉讼代理人简露、杨辉东到庭参加了询问。本案现已审理终结。唐忠才上诉请求：撤销一审判决。事实和理由：1．李文浩、杨茂林、简露、杨辉东、陈国庆不是重庆保安服务公司员工，一审法院不应追加重庆保安服务公司为被告；2．重庆保安服务公司无权铲除上诉人种植的农作物；3．“会议纪要”不能作为法律依据和处罚依据；4．被上诉人未提交证据证明上诉人种植农作物的土地系国有土地；5．按照一审逻辑，还应当追加被告；6．上诉人种植农作物的土地面积能够现场丈量，一审对被上诉人提交的地图APP没有审查；7．没有法律规定不得在闲置土地上种植农作物，上诉人的行为不违法，任何单位和个人没有强制执行权；8．六被上诉人应当赔偿。李文浩、杨茂林、简露、杨辉东、陈国庆、重庆保安服务公司共同辩称，是业主方委托重庆保安服务公司看护国有土地，其主要职责就是对看护范围内国有土地上的违规搭建、违法种植进行处置。有正规文件证明被上诉人系履行职务行为。唐忠才向一审法院起诉请求：1．判令被告赔偿原告损失25000元；2．本案诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：重庆北部新区绿化处、重庆市渝北区人民政府鸳鸯街道办事处、重庆北部新区土地储备整治中心与被告重庆保安服务公司共同签订《交地备忘录》载明：1．交地时间：2016年1月1日；2．土地位置：鸳鸯街道辖区存量绿化用地；3．土地面积：1818.15亩；4．备忘录：……从2016年1月1日开始，一是将存量绿化用地一次性移交给市政局整体规划建设，二是由绿化处作为业主单位与重庆市北部新区保安服务有限责任公司签订土地看护管理协议……。该《交地备忘录》附有《鸳鸯街道存量绿化用地统计表》，B19-4/06地块共计533.50亩土地属于移交的存量绿化范围。2019年1月1日，重庆两江新区市政园林水利管护中心（甲方）与被告重庆保安服务公司（乙方）签订《两江新区土地看护管理协议》约定，甲方将北部片区范围内存量绿化用地7265.28亩委托乙方进行看管，乙方应认真履行土地看护职责，确保看护范围内的国有土地上不出现私设停车场、驾校训练场、违法采石场，禁止违法搭建、乱倒弃渣、私挖鱼塘、擅自种植经营性苗木、耕种菜地、非法抢栽抢种及乱砍乱伐等一切违法占用国有土地或破坏国有土地的行为。2019年5月12日下午，被告李文浩、杨茂林、简露、杨辉东、陈国庆将原告在两江新区旁土地上种植的空心菜、豇豆等农作物铲除。2020年4月14日，一审法院组织原被告以及重庆两江新区市政园林水利管护中心工作人员到现场进行了勘验，利用“两江新区规划查阅”APP现场定位，原被告指认的铲除农作物的地点位于B19-4/06地块内。另查明，被告李文浩、杨茂林、简露、杨辉东、陈国庆是被告重庆保安服务公司员工。审理过程中，被告重庆保安服务公司认可被告李文浩、杨茂林、简露、杨辉东、陈国庆铲除原告所种农作物的行为系履行职务行为。一审法院认为，《中华人民共和国侵权责任法》第一条规定，为保护民事主体的合法权益，明确侵权责任，预防并制裁侵权行为，促进社会和谐稳定，制定本法。根据该规定，《中华人民共和国侵权责任法》保护的是民事主体的合法权益。本案中，原告种植农作物的地点已被征收，系国有土地。原告无国有土地使用权，无权在国有土地上种植农作物。原告使用无使用权的土地种植农作物的行为不合法，其权益非合法权益，不受法律保护。《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款规定，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据该规定，构成侵权应同时满足行为人存在过错、有损害事实、行为具有违法性、行为人的行为与损害后果间存在因果关系四个条件。本案中，被告李文浩、杨茂林、简露、杨辉东、陈国庆铲除原告所种农作物的行为是履行被告重庆保安服务公司的职务行为，其行为后果应当由被告重庆保安服务公司承担。被告重庆保安服务公司是受重庆两江新区市政园林水利管护中心委托看护国有存量绿化用地，其职责之一就是确保国有存量绿化用地上不存在私自耕种等行为。经一审法院组织勘验，原告种植的农作物在被告重庆保安服务公司看护范围内，被告重庆保安服务公司的工作人员履行职责铲除农作物的行为不具有违法性，不构成侵权。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。本案中，原告要求被告赔偿损失25000元，应当举证证明。原告既未举证证明种植面积，更未举证证明损失金额。即便六被告的行为构成侵权，也因其不能证明损失金额，其请求亦不应当支持。综上，原告的诉讼请求，一审法院不予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国侵权责任法》第一条、第六条，《中华人民共和国物权法》第三十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，一审法院判决：驳回原告唐忠才的诉讼请求。案件受理费424元，减半收取212元，由原告唐忠才负担。二审中，唐忠才提交鸳鸯街道办事处花沟村2社出具《证明》1份，载明唐忠才种植农作物的土地系花沟村2社土地。拟证明其种植农作物的土地系花沟村2社土地。被上诉人质证称该证据没有落款日期，也不能证明种植农作物的土地为唐忠才的承包地。六被上诉人提交《交地备忘录》6份、《劳动合同书》5份、《重庆市渝北区人民政府鸳鸯街道办事处村社面积计算报告书》1份，拟证明鸳鸯街道办事处花沟村2社土地由重庆保安服务公司看护。唐忠才质证称被上诉人没有执法权，土地看护与铲除农作物的行为没有联系。本院对前述证据的认证意见为，唐忠才提交的《证明》不符合证据的形式要件，本院不予采信。六被上诉人提交的《交地备忘录》和《重庆市渝北区人民政府鸳鸯街道办事处村社面积计算报告书》与本案没有关联性，本院不予采信，对其提交的《劳动合同书》的真实性予以认可。二审查明：2020年5月11日，重庆市北部新区保安服务有限责任公司名称变更为重庆市两江新区保安服务有限责任公司。二审查明的其他事实与一审查明的事实相同。本院认为，本案争议的焦点问题为被上诉人铲除农作物的行为是否构成对唐忠才的侵权，是否应向唐忠才赔偿损失。本案中，唐忠才种植农作物的土地已经被征收、属于国家所有。国有土地的利用开发需经过相关部门的批准，唐忠才擅自在国有土地上种植农作物，系非法侵占国有土地使用权，其不属于合法权益。因该土地由业主单位委托重庆保安服务公司进行看护，重庆保安服务公司有权在看护范围内制止违法占用国有土地的行为，故重庆保安服务公司在看护范围内铲除农作物的行为具有合法性，不属于对唐忠才的侵权行为，不应向唐忠才赔偿损失。被上诉人李文浩、杨茂林、简露、杨辉东、陈国庆铲除农作物系职务行为，有重庆保安服务公司的陈述及劳动合同为证，且唐忠才未提交有效证据证明该五被上诉人的行为系个人行为。因此，唐忠才要求六上诉人赔偿损失的请求，没有事实和法律依据，一审法院不予支持并无不当。综上所述，唐忠才的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费425元，由唐忠才负担。本判决为终审判决。审 判 长 李盛刚审 判 员 张欲晓审 判 员 唐 松二〇二〇年七月二十一日法官助理 张晓亮书 记 员 李 莉