四川省达州市达川区人民法院民 事 判 决 书（2020）川1703民初1314号原告：达州市国有资产经营管理有限公司，住所地四川省达州市达川区。统一社会信用代码：XXXXXXXXXXXXXXXX。法定代表人：朱和志。委托诉讼代理人：常新建，四川明炬律师事务所律师。委托诉讼代理人：李艳，四川明炬律师事务所律师。被告:田小梅,女,汉族,住达州市通川区。委托诉讼代理人：王伦云，达州市正大法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：蒲春山，达州市正大法律服务所法律工作者。被告:四川华银中小企业融资担保有限公司，住所地达州市通川区。统一社会信用代码:XXXXXXXXXXXXXX。法定代表人:贾其渊。委托诉讼代理人：王华，女，汉族，住四川省达州市通川区。委托诉讼代理人：唐超，四川法之缘律师事务所律师。第三人：中国邮政储蓄银行股份有限公司达州市通川区支行，住所地四川省达州市通川区。统一社会信用代码：XXXXXXXXXXXXX。负责人：吴雪莲。原告达州市国有资产经营管理有限公司（以下简称国资公司）与被告田小梅、四川华银中小企业融资担保有限公司（以下简称担保公司）、第三人中国邮政储蓄银行股份有限公司达州市通川区支行（以下简称邮储银行）借款合同纠纷一案，本院于2020年5月12日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告国资公司的委托诉讼代理人李艳，被告田小梅委托诉讼代理人王伦云，被告担保公司委托诉讼代理人王华、唐超到庭参加诉讼，第三人邮储银行经本院传票传唤，未到庭参加诉讼，本案依法缺席审理，现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求:1.判令被告田小梅偿还原告借款本金80万元；2.判令被告田小梅支付原告借款利息及违约金(利息及违约金自2018年9月21日至本金付清之日止,利息暂计算至2019年12月31日为51914.83元)；3.判令被告田小梅支付原告手续费5600元；4.判令被告担保公司在担保责任范围内承担连带担保责任;5.本案的诉讼费用由二被告承担。在案件审理过程中，原告自愿放弃了对违约金的主张。事实及理由:为缓解达州市中小型、微型企业及个体工商户融资难、担保难的问题,促进当地实体经济发展,2007年11月经达州市政府研究,指定原告作为达州市中小企业融资平台公司,对中小企业提供借款支持。被告田小梅系依法成立的个体工商户,2014年因经营需要向原告提出借款申请,同年11月24日原、被告田小梅及邮政储蓄银行三方签订了《委托贷款借款合同》(以下简称《借款合同》),合同约定被告田小梅在原告处借款80万元,期限为12个月，约定受托人邮政储蓄银行达州市分行向借款人发放本次借款,被告四川华银中小企业融资担保有限公司自愿为该笔借款提供连带保证担保。11月28日原告指令受托人邮政储蓄银行达州市分行向被告田小梅指定账户发放了80万元借款。借款到期后因被告田小梅仍需要资金周转,暂无法归还借款,由此,三方多次协商续签借款合同,最后一次续签借款合同为2017年。2017年12月15日三方续签了《委托贷款借款同》,约定被告田小梅在原告处借款80万元,固定年利率为5.0025%,借款期限自2017年12月19日起至2018年12月19日止,借款用途为流动资金,结息日为每年3月20日、6月20日、9月20日、12月20日,付息日为结息日前5个工作日,最后一期付息日为最后一笔借款的还本日,按季付息,到期还本《借款合同》约定借款人若逾期归还借款,委托人有权对逾期的借款在本合同项下借款利率水平上每日加收30%的罚息。被告担保公司继续为该笔借款提供连带保证担保,并与原告签订了《保证合同》,保证范围为借款本金及利息,保证期限为主合同确定的借款到期之次日起两年。2018年12月借款到期后,虽经原告多次催收,被告田小梅均以种种理由搪塞、推诿,至今拒不归还借款,迄今为止,被告田小梅尚欠原告借款本金80万元及利息。综上所述,为维护原告的合法权益,故诉至法院。被告田小梅辩称，一、原告所称的部分事实错误，请求法院依法驳回原告要求被告田小梅承担偿还责任的诉讼请求。1.原告诉请借款本金80万元错误，借款本金应为68万元，双方发生借款时被告预先存入保证金12万元，实际获得借款金额为68万元；2.被告田小梅已经将2018年全部利息支付给被告担保公司，被告田小梅实际下欠本金68万元，其利息应以68万元为基数进行计算,原告多收取的资金利息,理应由原告返还或在应收款中予以抵扣；3.原告诉请手续费5600元,无事实和法律依据；4.原告与被告的之间形成的借款合同为实践合同，原告应将贷款金额发放到被告田小梅的指定账户，但原告至今未履行放款义务，原告主张被告田小梅承担偿还责任无事实和法律依据；二、被告田小梅已履行了贷款清偿义务。1.借款到期后，被告田小梅已于2019年1月14日将案涉贷款本金80万元及利息（其中抵扣保证金12万元，归还本金68万元，支付利息1万元）偿还给了被告担保公司指定收款账户，专用于偿还在原告处的借款，被告担保公司也已出具690005元本息收条，被告田小梅已经履行了贷款本息的偿还义务，请依法驳回原告对被告田小梅的全部诉讼请求。2.《委托贷款借款合同》虽然约定了本息偿还账户，但合同履行期间原告、被告担保公司均告知被告田小梅到期还本息的流程为：借款方负责将还款支付给被告担保公司或指定账户，再由被告担保公司将本息支付给原告，借款本息到期后，原告只向被告担保公司催收，借款人只针对被告担保公司。原告对贷款本息的还款行为予以确认。借款人将贷款本息还给被告担保公司，借款人的还款义务就已经履行。2012年12月以来，已经形成固定交易习惯，应认定为对原告合同结息还本指定账户约定内容的变更，贷款客户按实际还款流程将贷款本息还至主推荐担保公司即为履行了还款义务，原告无权再向被告田小梅主张债权，本案的债务应该由被告担保公司承担偿还责任，恳请依法驳回原告要求被告田小梅重复承担还款责任的无理诉求。被告担保公司辩称，1.实际的还款方式是借款人将当期应还本息转至被告担保公司，再由被告担保公司将本息转付给原告，现被告田小梅已经将借款本息还给被告担保公司；2.借款本金均扣除了15%的保证金，利息应当以实际出借金额为基数进行计算；3.原告与被告之间形成的是民间借贷法律关系，原告主张手续费没有法律依据，手续费5600元，被告田小梅已经支付给被告担保公司；4.自2014年各方形成借贷关系以来，被告担保公司作为借款人偿还本息的途径，仍然沿用了2012年双方形成借贷关系的还款方式，被告田小梅是否履行了本息偿还责任，应当结合第一次借贷行为与第二次借贷行为中的交易习惯进行综合认定。第三人邮储银行未作答辩。本院经审理查明：一、2012年6月30日，国家开发银行股份有限公司四川省分行作为甲方与乙方达州市人民政府金融工作办公室签订《达州小微企业担保集合贷款项目合作协议书》，该《合作协议书》第四项合作方式约定：甲乙双方共同确定一家小微企业及个体工商户贷款的统贷平台，并在达州市担保协会成员单位中选择优秀的担保公司提供担保，目前统贷平台暂定为达州市国有资产经营管理有限公司……具体操作流程为：担保公司受理小微企业及个体工商户贷款担保申请，经初步筛选、联合评审后，向统贷平台推荐。再由统贷平台批量向甲方申请贷款额度，由甲方审查同意后，再向统贷平台发放贷款，统贷平台对甲方承担贷款偿还责任。担保公司承担担保代偿责任。《达州小微企业担保集合贷款项目合作协议书》生效后，原告作为被指定的统贷平台作出了《达州小微企业担保集合贷款风险补偿金筹集管理使用暂行办法》，《办法》中规定，（一）在贷款本息到期之日，省分行将从达州市国有资产经营管理有限公司的账户中扣收资金，不足部分先从主荐担保公司存入的保证金中扣收……。二、2014年11月24日，原告作为委托人，第三人作为受托人、被告田小梅作为借款人，三方签订《委托贷款借款合同》（合同编号：2014年委借字第X号），合同约定，根据原告和第三人2013年9月15日签署的《委托代理协议》，并应被告田小梅的请求，第三人同意接受原告的委托向借款人发放贷款人民币80万元（该款系由国家开发银行股份有限公司放贷到原告处）。合同第二条约定贷款适用年利率6.9%的固定利率，结息日为每年3月20日、6月20日、9月20日、12月20日；合同第三条约定贷款期限为12个月，自2014年11月24日起至2015年11月24日止……；合同第四条约定贷款用途为流动资金；合同第二章委托人的责任与义务第十一条约定，委托人要求将收回的贷款利息划入如下账户：企业名称达州市国有资产经营管理公司，开户行邮政储蓄银行，账号XXXXXXXXXXX；合同第三章受托人的责任与义务第十七条约定，受托人应根据委托人要求，及时将借款人还本付息资金划至委托人账户，并在资金划拨凭证上注明委托贷款本金或支付利息用途；合同第四章借款人的责任与义务第二十二条约定，借款人在接受贷款时向委托人支付7‰手续费；合同第四章借款人的责任与义务第二十四条约定，借款人应于本合同约定的结息日或还本日前在受托方开立的账户上备足当期应付的利息或本金，并按约定的期限和利率支付贷款本息。2014年11月28日，第三人受原告委托发放贷款人民币80万元到被告田小梅账户上。被告担保公司作为保证人与原告签订《保证合同》（华银国开保（2014）X号），保证合同约定被告担保公司为被告田小梅的借款提供连带保证担保。保证范围为被告田小梅根据主合同向借款人发放的贷款（或委托借款）本金80万元及贷款期间的利息。2017年12月15日，原告与第三人、被告田小梅签订《委托贷款借款合同》（2017年委借字第X号）。合同第一条约定贷款本金为80万元整；合同第二条约定贷款利率适用固定年利率5.0025%，结息日为每年3月20日、6月20日、9月20日、12月20日；合同第三条约定贷款期限为12个月，自2017年12月19日起至2018年12月19日止；合同第四条约定贷款用途：流动资金；合同第二章委托人的责任与义务第十一条约定，委托人要求将收回的贷款利息划入如下账户：企业名称达州市国有资产经营管理公司，开户行邮政储蓄银行，账号XXXXXXXXXX；合同第三章受托人的责任与义务第十七条约定，受托人应根据委托人要求，及时将借款人还本付息资金划至委托人账户，并在资金划拨凭证上注明委托贷款本金或支付利息用途；合同第四章借款人的责任与义务第二十二条约定，借款人在接受贷款时向委托人支付7‰手续费；合同第四章借款人的责任与义务第二十四条约定，借款人应于本合同约定的结息日或还本日前在受托方开立的账户上备足当期应付的利息或本金，并按约定的期限和利率支付贷款本息。2017年12月15日，被告担保公司与原告国资公司签订《保证合同》（达市国司年保第X号），约定：被告担保公司对被告田小梅借款本金80万元及其贷款期间的利息提供连带保证担保，保证期间为主合同确定的借款到期之次日起两年。2018年9月20日前的利息已经由被告担保公司支付给原告。2019年1月14日，被告田小梅通过在达州农商银行大竹支行开设的个人账户向被告担保公司在建设银行达州分行开设的对公账户转款69万元，被告担保公司于2019年1月14日出具690005元的收据，现被告田小梅已经将本案借款本息与被告担保公司结清。手续费5600元，被告田小梅已经支付给被告担保公司，但被告担保公司未支付给原告。三、2012年8月17日，原告与被告担保公司签订《合作协议》，该协议约定原告发放贷款资金前，被告担保公司按不低于借款本金15％的比例将保证金存入被告担保公司在国家开发银行四川分行开立的保证金专门账户中。被告担保公司在贷款发放前，已经按照贷款流程，将本案贷款金额80万元的15%保证金12万元转入国家开发银行四川分行开立的保证金专门账户中。被告田小梅已向被告担保公司交付保证金12万元。本案涉及的贷款最初系国家开发银行股份有限公司四川省分行放贷到原告处，原告作为统贷平台，因贷款到期，2018年9月到2019年3月，陆续与国家开发银行股份有限公司四川省分行进行了结算。国家开发银行股份有限公司四川省分行扣收了各家担保公司存在指定账户贷款总额15%的保证金冲抵原告的借款本息，下差本息原告通过银行转账方式已结清。四、原、被告在实际支付利息和还款中，一般由被告担保公司根据原告提供的客户结息明细表，向贷款客户催收利息，应付利息收取后在每季度约定时间统一转入原告指定账户。本金亦是由被告担保公司在借款人处收取后再支付给原告。本院认为，一、关于本案中所涉相关合同的性质和效力问题。经查，2014年11月24日，原告与被告田小梅、第三人邮储银行签订了借款金额80万元的《委托贷款借款合同》。同日，第三人受原告委托发放贷款人民币80万元到被告田小梅账户上。2017年12月15日，原告与被告田小梅、第三人邮储银行签订借款金额80万元的《委托贷款借款合同》。原告诉称签订2017年借款合同系因被告尚未偿还完毕2014年的借款本金。2014年、2017年，原告与被告担保公司先后两次针对前述借款签订了《保证合同》。庭审中，原告以双方于2017年12月15日签订的借款合同（借款金额80万元）主张债权；被告田小梅辩称双方签订该借款合同后，原告实际未履行放款义务。本院认为，经查询《中国人民银行贷款通则》第七条“委托贷款，系指由政府部门、企事业单位及个人等委托人提供资金，由贷款人（即受托人）根据委托人确定的贷款对象、用途、金额、期限、利率等代为发放、监督使用并协助收回的贷款……”的规定，原告与被告田小梅及第三人签订的《委托贷款借款合同》，系委托贷款性质。经查询银监发[2014]36号文件第三条规定，原告与被告田小梅于2017年签订的借款合同属续贷性质的借款合同。故，原、被告双方虽签订2017年的借款合同后未放款，但被告依然要对因尚未偿还完毕的第一笔借款本金而签订的续贷合同，承担还款和担保责任。因此，本院认为原告与被告田小梅、担保公司、第三人邮储银行签订《委托贷款借款合同》、《保证合同》，系当事人真实意思表示，且未违反法律、行政法规等禁止性、强制性规定，应合法有效。二、关于被告田小梅履行偿还借款方式是否适当的问题。经查，1.原告、被告担保公司系由国家开发银行股份有限公司四川省分行与达州市人民政府金融工作办公室共同确定和选择的公司。担保公司负责受理小微企业及个体工商户贷款担保申请，经初步审查借款及借款人资质后，向原告推荐。2.原告向本院提起诉讼时，与本案类似案件约60余件。经调查，在借款合同实际履行过程中，借款人、担保公司均辩称借款人的欠款利息明细先由原告告知被告担保公司，再经被告担保公司向借款人催收，最后由被告担保公司以该公司职工名义将多名借款人的本息一并还至原告指定账户中。3.被告田小梅偿还前期80万元的借款利息均由前述方式，即通过被告担保公司支付给原告。原告、被告于2017年续签下欠80万元的《委托贷款借款合同》，应视为原告对被告田小梅前期以此种方式偿还借款予以认可，即原告对合同履行过程中的还款方式予以认可。4.原告与被告田小梅签订的《委托贷款借款合同》第十一条、第十七条和第二十四条约定了还本付息的方式，即被告田小梅按期将借款本息存入被告田小梅在第三人处开设的银行账户中，再由第三人将被告田小梅银行账户中的钱扣划到原告的账户中；事实上，原告诉至本院的所有借款合同纠纷案件中，无一以此种方式偿还借款本息。庭审中，原告诉称至今尚未收到被告田小梅偿还80万元借款本息；被告田小梅辩称其已向被告担保公司履行完毕借款本息的偿还义务。本院认为，原告系国有独资的企业法人，依前述事实而言应当知晓涉及本案的系列案件借款人均是向被告担保公司偿还借款本息这一客观事实，亦同时接受了由被告担保公司转交其借款本息的方式。根据《中华人民共和国合同法》第七十七条第一款规定，原、被告双方虽签订合同约定了偿还借款本息的方式，但实际未按合同约定履行，借款人向担保人支付借款本息应当视为双方对偿还借款本息方式的变更。因此，被告田小梅辩称其已偿还完毕借款本息的辩称观点，本院予以支持。三、关于借款人交纳保证金抵扣借款本息的问题。经查，被告担保公司在贷款发放前，按照贷款流程，将保证金12万元转入国家开发银行四川分行开立的保证金专门账户中，被告田小梅亦将该12万元保证金支付给被告担保公司。原告作为统贷平台，在与国家开发银行股份有限公司四川省分行进行结算，偿还债务时，对包括被告田小梅处的12万元保证金进行了结算，冲抵原告的贷款本息。本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第九十九条“当事人互负到期债务，该债务的标的物种类、品质相同的，任何一方可以将自己的债务与对方的债务抵消”规定，该12万元系借款保证金，被告担保公司履行完还款义务时为其到期时间，此时该笔保证金才应被作为偿还借款本息予以抵消。原告负有对被告田小梅处这笔12万元保证金结算的义务，故，本院认为此12万元保证金，应作为偿还借款本息金额的一部分。四、关于被告担保公司偿还具体金额的问题。庭审中，原告主张被告担保公司为80万元借款本息承担保证责任；被告担保公司辩称被告田小梅已向其偿还完借款本息。本院认为，原告作为国有资产管理部门，本应严格监管借款发放、使用、还款等情况，事实上却由被告担保公司代其履行与借款人之间的合同权利义务。被告担保公司作为市政府金融工作办公室确定的担保公司，应及时将从被告田小梅处收取的本息交给原告。现，被告担保公司未将从被告田小梅处收取的本息交给原告，应当承担偿还责任和保证责任。故，原告主张被告担保公司偿还借款本金80万元及利息的请求，本院予以支持。同时，根据双方签订《委托贷款借款合同》约定，被告田小梅应向原告支付手续费5600元，现被告田小梅已经将该手续费支付给被告担保公司，根据交易习惯，应由被告担保公司将该笔手续费支付被原告国资公司。综上,原告要求被告担保公司偿还原告借款本金80万元及利息，利息从2018年9月21日起以未还本金为基数按照年利率5.0025％计算至还清本金时止的诉讼请求，本院予以支持；被告担保公司同时还应支付原告手续费5600元；对原告要求被告田小梅对借款本息承担偿还责任的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六条、第四十四条、第四十九条、第六十条、第七十七条第一款、第九十九条、第一百九十六条、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、第一百四十四条、第二百五十三条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告四川华银中小企业融资担保有限公司在本判决生效后二十日内偿还原告达州市国有资产经营管理有限公司借款本金80万元及利息（利息计算方式为：从2018年9月21日起以未还本金为基数按照年利率5.0025％计算至本金还清时止），双方在结算本息余额为12万元时，被告四川华银中小企业融资担保有限公司可以用保证金12万元抵消；二、被告四川华银中小企业融资担保有限公司在本判决生效后二十日内支付原告达州市国有资产经营管理有限公司手续费5600元；三、驳回原告达州市国有资产经营管理有限公司其余诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6188元，由被告四川华银中小企业融资担保有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省达州市中级人民法院。审 判 员 王安娜二〇二〇年七月二十日法官助理 赵 丹书 记 员 王珺璐