贵州省高级人民法院赔偿委员会决 定 书（2020）黔委赔监12号申诉人（赔偿请求人）：赵庆秀，女，1962年9月9日生，汉族，住贵州省六盘水市钟山区。委托代理人郭荣斌，贵州中创联律师事务所（六盘水分所）律师。被申诉人（赔偿义务机关）：贵州省六盘水市钟山区人民法院。住所地：贵州省六盘水市钟山区齐心路2号。法定代表人：司奕，该院院长。申诉人赵庆秀因再审无罪申请国家赔偿一案，不服贵州省六盘水市中级人民法院赔偿委员会(2019)黔02委赔11号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会提出申诉。本院赔偿委员会依法对本案进行了审查，现已审查终结。2019年7月23日，赔偿请求人以再审改判无罪为由，以贵州省六盘水市钟山区人民法院（以下简称钟山区人民法院）及贵州省六盘水市中级人民法院（以下简称六盘水中院）为赔偿义务机关，向钟山区人民法院提出国家赔偿申请，钟山区人民法院于2019年10月11日作出（2019）黔0201赔字第01号赔偿决定，决定：一、由贵州省六盘水市钟山区人民法院支付赔偿请求人赵庆秀限制人身自由赔偿金691908.60元；二、由贵州省六盘水市钟山区人民法院支付赔偿请求人赵庆秀精神抚慰金130000元；三、驳回赔偿请求人赵庆秀其他赔偿请求。赵庆秀不服，于2019年11月5日向六盘水中院赔偿委员会申请作出赔偿决定。请求：一、赔偿义务机关支付赔偿请求人被判刑八年的损失922544元（315.94元/日）；二、赔偿义务机关支付赔偿请求人精神损失费700000元（按被限制人身自由每年10万元计，后两年按每年5万元计）;三、赔偿义务机关支付赔偿请求人申诉十二年的交通、文印、食宿费12万元（按每年1万元计）。六盘水中院赔偿委员会经审理查明，钟山区人民法院于2001年4月13日作出（2001）钟刑初字第119号刑事判决，认定赵庆秀犯贷款诈骗罪，判处有期徒刑八年，并处罚金十万元；赃款十万元，继续追缴。判决发生法律效力后交付执行，刑期自2000年10月19日起算,2006年10月18日赵庆秀因两度获减刑24个月，提前获得释放。2008年9月8日，赵庆秀向钟山区人民法院提出申诉，该院于2009年3月2日作出（2009）黔钟刑监字第1号再审决定书，决定对本案再审，同年9月25日作出（2009）黔钟刑再字第1号刑事判决，认定赵庆秀犯贷款诈骗罪，判处有期徒刑八年（刑期已执行完毕），并处罚金十万元（判决生效后十日内缴纳）；赃款十万元，继续追缴。赵庆秀不服，向六盘水市中院提出上诉，该院于2010年1月29日作出（2010）黔六中刑三终字第1号刑事裁定，以“审判程序违法”为由，撤销钟山区人民法院（2009）黔钟刑再字第1号刑事判决并发回重审。钟山区人民法院重审后，于2010年6月13日作出（2010）黔钟刑重字第4号刑事裁定，维持该院（2001）终刑初字第119号刑事判决。赵庆秀不服，提出上诉。六盘水中院于2010年9月29日作出（2010）黔六中刑三终字第00049号刑事裁定，驳回上诉，维持原裁定。赵庆秀不服，向贵州省六盘水市人民检察院申诉。该院作出市检建（2012）6号检察建议，建议对本案依法再审。六盘水中院于2014年3月18日作出（2013）黔六中刑三再终字第1号刑事裁定，维持该院（2010）黔六中刑三终字第00049号刑事裁定和钟山区人民法院（2010）黔钟刑重字第4号刑事裁定、（2001）终刑初字第119号刑事判决。赵庆秀不服，向贵州省高级人民法院提出申诉，贵州省高级人民法院于2014年8月4日作出（2014）黔高调刑监字第93号通知书，驳回其申诉。赵庆秀仍不服，继续向贵州省高级人民法院提出申诉。贵州省高级人民法院于2017年5月8日作出（2017）黔刑监2号再审决定，提审本案，并于2019年5月13日作出（2017）黔刑再4号刑事判决，以原裁判认定赵庆秀犯贷款诈骗罪的事实不清、证据不足，适用法律错误为由，判决：一、撤销贵州省六盘水市中级人民法院（2013）黔六中刑三再终字第1号刑事裁定、（2010）黔六中刑三终字第00049号刑事裁定及贵州省六盘水市钟山区人民法院（2010）黔钟刑重字第4号刑事裁定、（2001）终刑初字第119号刑事判决；二、原审被告人赵庆秀无罪。六盘水中院赔偿委员会认为，对赔偿义务机关问题，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（三）项“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的”，赔偿请求人赵庆秀被贵州省高级人民法院再审改判无罪，符合申请国家赔偿的情形。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条第二款“依照审判监督程序再审后作无罪处理的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关”，故赔偿义务机关应为贵州省六盘水市钟山区人民法院。对人身自由赔偿金问题，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算”的规定，侵犯人身自由的赔偿金按日计算。原决定依照《最高人民法院关于2019年作出的国家赔偿决定涉及侵犯公民人身自由权赔偿金计算标准的通知》，计算赔偿请求人实际被羁押的时间2190天，按每日315.94元的标准赔偿691908.60元正确。对精神损害抚慰金问题，《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》对具体数额仅作出了原则性的规定，即不超过人身自由赔偿金的35%，最低不少于1000元。赔偿义务机关在作出原赔偿决定时已综合考量罪名、刑罚的轻重、赔偿请求人住所地或经常居住地平均生活水平等各方面因素，酌情确定的精神损害抚慰金的数额并未违反法律规定，亦未明显过低，已体现了“抚慰”性质，应予维持。对交通、文印、食宿等费用问题，《中华人民共和国国家赔偿法》对侵犯公民人身自由的，除赔偿侵犯人身自由的赔偿金及精神抚慰金外，并未规定对其他损失予以赔偿。故赔偿请求人的该项请求无法律依据，不予支持。综上，赔偿义务机关作出的赔偿决定并无不当。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项之规定，决定：维持贵州省六盘水市钟山区人民法院（2019）黔0201赔字第01号赔偿决定。赵庆秀对上述决定不服，向本院提出申诉。其申诉请求为：一、赔偿义务机关支付赔偿请求人被判刑八年的损失922544元（315.94元/日）；二、赔偿义务机关支付赔偿请求人精神损失费700000元（按被限制人身自由每年10万元计，后两年按每年5万元计）;三、赔偿义务机关支付赔偿请求人申诉十二年的交通、文印、食宿费12万元（按每年1万元计）。理由：赔偿请求人被钟山区人民法院判处有期徒刑八年，因两度获减刑共24个月，于2006年10月18日提前获得释放。赔偿请求人在获释后不停申诉，于2019年5月30日经贵州省高级人民法院判决宣告无罪。在赔偿请求人不停申诉的十二年里，被钟山区人民法院和六盘水中院反复多次判决维持有罪，给赔偿请求人造成了巨大的物质损失和精神损害。六盘水中院《国家赔偿决定书》,一是认定申诉人“被限制人身自由时间为2190天”，计算的是实际服刑的日期，却忽略申诉人两次减刑的事实，申诉人实际是用六年时间干了八年的活，申诉人提出三倍的赔偿请求并无不妥。其次，根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》精神抚慰金不超过人身自由赔偿金的35%，最低不少于1000元,而钟山区人民法院（2019）黔0201赔字第01号赔偿决定支付申诉人的精神抚慰金130000元，为人身自由赔偿金的19%不到，远远不能抚慰申诉人的精神痛苦。本院赔偿委员会经审查对原决定查明的事实予以确认。本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第四款规定：“再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。”申诉人赵庆秀被钟山区人民法院以（2001）钟刑初字第119号刑事判决判处有期徒刑八年，并发生法律效力；后经本院提审，依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行完毕。因此本案申诉人赵庆秀依法应当获得国家赔偿，钟山区人民法院为赔偿义务机关。国家赔偿实行法定赔偿原则，对赔偿标准、赔偿范围、赔偿金额等均应当严格执行国家赔偿法的规定。关于申诉人请求支付其被判刑八年的损失922544元的问题，申诉人自2000年10月19日至2006年10月18日被羁押，其被限制人身自由共计2190天。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。”的规定，钟山区人民法院按照国家统计局公布的2018年度职工日平均工资315.94元计算，决定支付申诉人赵庆秀限制人身自由赔偿金691908.60元（2190天×315.94元），处理正确。申诉人因减刑获得提前释放的24个月，人身自由并未受到限制，国家依法不承担赔偿责任，故申诉人请求支付损失922544元，没有法律依据。关于申诉人请求支付精神损失费700000元（按被限制人身自由每年10万元计，后两年按每年5万元计）的问题。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。”本案因错误判决致申诉人人身权益遭受严重侵犯，其应当获得精神损害抚慰金。《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》规定对精神抚慰金原则上不超过人身自由赔偿金的35%，最低不少于1000元。钟山区人民法院根据本案案情和羁押天数，申诉人住所地或经常居住地平均生活水平等各方面因素，综合考虑申诉人所受到的精神损害程度和损害后果，决定给付申诉人精神损害抚慰金13万元，符合法律规定。申诉人请求赔偿精神抚慰金70万元，无法律依据，本院赔偿委员会不予支持。关于申诉人请求支付其申诉十二年的交通、文印、食宿费12万元（按每年1万元计）的问题。因上述请求不属于国家赔偿的范围，钟山区人民法院不予支持，并无不当。综上，六盘水中院赔偿委员会作出的国家赔偿决定，认定事实清楚，适用法律正确，结果适当。赵庆秀提出的申诉请求及理由不能成立，本院赔偿委员会不予支持。依照《最高人民法院关于国家赔偿监督程序若干问题的规定》第十三条第二项之规定，本院赔偿委员会决定如下：驳回赵庆秀的申诉。二〇二〇年七月二十七日