北京市怀柔区人民法院行 政 判 决 书（2020）京0116行初33号原告伍晓春，女，1967年3月22日出生，汉族，住北京市怀柔区。被告北京市公安局怀柔分局，住所地北京市怀柔区北大街59号。负责人王赤，局长。参加诉讼行政机关负责人黄勇，北京市公安局怀柔分局副局长。委托代理人王海涛，北京市公安局怀柔分局法制支队民警。委托代理人毛杰，北京市公安局怀柔分局法制支队民警。原告伍晓春诉被告北京市公安局怀柔分局（以下简称公安怀柔分局）不履行政府信息公开法定职责一案，向本院提起行政诉讼。本院于2020年6月17日立案后，于次日向被告公安怀柔分局送达了起诉状副本及诉讼通知书。被告公安怀柔分局在法定期限内向本院提交了答辩状及相关证据、依据。本院依法组成合议庭，于2020年7月15日公开开庭审理了本案。原告伍晓春，被告公安怀柔分局的委托代理人王海涛、毛杰到庭参加诉讼。被告公安怀柔分局副局长黄勇作为行政机关负责人出庭应诉。本案现已审理终结。原告伍晓春诉称，原告伍晓春于2020年4月13日填写了《政府信息公开申请表》，并于同年4月16日向被告公安怀柔分局邮寄，要求被告公安怀柔分局向其公开张卓然2015年11月27日办理的身份证的前身份证的身份信息、出生地出生证明及原告伍晓春的户籍档案。原告伍晓春于2020年4月21日收到被告公安怀柔分局邮寄的《登记回执》和一份《补正申请告知书》，该回执称被告公安怀柔分局于2020年5月11日前作出书面答复，但其至今未予以答复。故原告伍晓春提起行政诉讼，要求确认被告公安怀柔分局收到原告伍晓春2020年4月13日填写的《政府信息公开申请表》后不答复的行政行为违法。原告伍晓春向本院提交了下列证据：1.2020年4月13日原告伍晓春填写的《政府信息公开申请表》1份。证明原告伍晓春向北京市公安局怀柔分局渤海派出所（以下简称渤海派出所）邮寄《政府信息公开申请表》，让其转交被告公安怀柔分局并由被告公安怀柔分局进行答复。2.信封封面及《登记回执》各1份。证明被告公安怀柔分局于2020年4月17日收到原告伍晓春提交的《政府信息公开申请表》，但其于次日才作出《登记回执》属超期，被告公安怀柔分局应该于收到该申请表当日作出《登记回执》。3.信封封面及《补正申请告知书》各1份。证明被告公安怀柔分局表示当天给原告伍晓春告知书，但信封中实际是《补正申请告知书》。《登记回执》上记载被告公安怀柔分局将于2020年5月11日前作出书面答复，但其至今未作出答复。被告公安怀柔分局辩称，2020年4月16日渤海派出所收到原告伍晓春邮寄的《政府信息公开申请表》，要求公开：张卓然2015年11月27日办理的身份证的前身份证的身份及他的出生地出生证明，伍晓春的户籍档案。2020年4月17日，渤海派出所将该申请转交到被告公安怀柔分局政府信息公开部门，该部门于2020年4月18日进行登记。经审查，被告公安怀柔分局认为，原告伍晓春递交的政府信息公开申请不符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十九条规定的政府信息公开申请应当包括的内容，属于政府信息公开申请不全，且内容不明确，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十条之规定，于2020年4月18日向原告伍晓春作出《补正申请告知书》，并于2020年4月20日将《登记回执》、《补正申请告知书》向其邮寄送达。被告公安怀柔分局通过电话11185查询，原告伍晓春于2020年4月21日收到该《补正申请告知书》，但其至今未进行补正。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十条之规定，原告伍晓春无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请，故被告公安怀柔分局未处理原告伍晓春的政府信息公开申请。综上所述，被告公安怀柔分局在本案中适用法律正确、程序合法，原告伍晓春提出的诉讼请求不能成立，请法院驳回原告伍晓春的诉讼请求。在法定期限内，被告公安怀柔分局向本院提交下列证据：1.《政府信息公开申请表》复印件1份。证明原告伍晓春申请政府信息公开的内容。2.《登记回执》复印件1份。证明被告公安怀柔分局于2020年4月17日收到原告伍晓春递交的《政府信息公开申请表》后进行登记受理，并将该回执向其邮寄送达。3.《补正申请告知书》复印件1份。证明因原告伍晓春的政府信息公开申请材料不全，内容不明确，被告公安怀柔分局依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十条规定作出《补正申请告知书》，并邮寄送达给原告伍晓春。4.EMS快递封面复印件1份。证明渤海派出所于2020年4月16日收到原告伍晓春政府信息公开申请。5.情况说明复印件1份。证明被告公安怀柔分局政府信息公开部门于2020年4月17日收到渤海派出所转来的原告伍晓春递交的《政府信息公开申请表》。依照《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十四条的规定，结合双方当事人的质辩意见，合议庭对原、被告提交的证据进行了评议，本院作出如下认定：原告伍晓春提交的证据1具有真实性、证据来源合法性，且与案件具有关联性，本院予以采纳；证据2、3虽然具有真实性，但不能实现其证明目的，本院不予采纳。被告公安怀柔分局提交的证据均具有真实性、证据来源合法性，且与案件具有关联性，本院均予以采纳。经审理查明，2020年4月15日，原告伍晓春以邮寄的方式向渤海派出所递交了《政府信息公开申请表》（填写日期为2020年4月13日），要求调取张卓然2015年11月27日办理的身份证的前身份证的身份及他的出生地出生证明，伍晓春的户籍档案。2020年4月16日，渤海派出所收到该申请表，于次日转交至被告公安怀柔分局。2020年4月18日，被告公安怀柔分局作出《登记回执》，该回执载明于2020年5月11日前作出书面答复。当日又作出《补正申请告知书》，该通知书载明，伍晓春，您好，我们于2020年4月17日受理了您提出的政府信息公开申请，具体见《登记回执》。经查，您填写的政府信息公开申请未交齐和写清：一、伍晓春身份证复印件1份；二、张卓然户籍所在地和身份证号码及联系方式；三、需要公开张卓然具体什么信息；四、伍晓春的户籍档案哪一部分的具体文件所需政府信息。本机关难以根据此申请确定具体的政府信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十条之规定，请您在10日内（2020年4月28日前）更改、补充、写清：一、伍晓春身份证复印件1份；二、张卓然户籍所在地和身份证号码及联系方式；三、写清需要公开张卓然具体什么信息；四、伍晓春户籍档案哪一部分的具体文件所需政府信息。被告公安怀柔分局于2020年4月20日将《登记回执》、《补正申请告知书》向原告伍晓春邮寄送达，原告伍晓春于次日签收，签收后未对其申请内容进行补正。2020年6月17日，原告伍晓春持诉称理由诉至本院，要求确认被告公安怀柔分局收到原告伍晓春2020年4月13日填写的《政府信息公开申请表》后不答复的行政行为违法。本案在审理过程中，被告公安怀柔分局坚持答辩意见。本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条第一款规定：“各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开制度，并指定机构负责本行政机关政府信息公开的日常工作。”故被告公安怀柔分局具有负责承办本行政机关的政府信息公开日常工作的法定职责。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十条规定：“政府信息公开申请内容不明确的，行政机关应当给予指导和释明，并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正，说明需要补正的事项和合理的补正期限。答复期限自行政机关收到补正的申请之日起计算。申请人无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请，行政机关不再处理该政府信息公开申请。”本案中，原告伍晓春申请公开的信息为“张卓然2015年11月27日办理的身份证的前身份证的身份及他的出生地出生证明，伍晓春的户籍档案”，不属明确具体的政府信息描述。被告公安怀柔分局收到原告伍晓春提交的《政府信息公开申请表》后，认为其申请内容不全、不明确，作出《补正申请告知书》并邮寄送达给原告伍晓春，要求其进一步明确所需政府信息内容并无不当，其行政程序未违反法律规定，据此可以认定被告公安怀柔分局已经履行了政府信息公开的法定职责。故原告伍晓春请求确认被告公安怀柔分局不履行政府信息公开法定职责违法的诉讼请求缺乏事实根据与法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告伍晓春的诉讼请求。案件受理费五十元，由原告伍晓春负担（已交纳）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费五十元，上诉于北京市第三中级人民法院。审 判 长  李 雨审 判 员  董爱军审 判 员  臧振平二〇二〇年七月二十八日法官助理  罗 慧书 记 员  李 健