江苏省邳州市人民法院刑 事 判 决 书（2020)苏0382刑初58号公诉机关江苏省邳州市人民检察院。被告人刘丙红，男，1975年2月21日生，汉族，大专文化，中共党员，原邳州市宿羊山镇村镇建设办公室主任兼控建管理办公室主任，住邳州市。2019年8月30日因涉嫌贪污、挪用公款被邳州市监察委员会决定采取留置措施，同年11月6日因涉嫌犯贪污罪、挪用公款罪、受贿罪经邳州市人民检察院决定并由邳州市公安局执行拘留，2019年11月20日经邳州市人民检察院决定逮捕，次日由邳州市公安局执行逮捕。现羁押于邳州市看守所。辩护人李伟，江苏大运河律师事务所律师。邳州市人民检察院以邳检刑二刑诉〔2020〕1号起诉书指控被告人刘丙红犯贪污、挪用公款、受贿罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。邳州市人民检察院检察员吕军舰出庭支持公诉，被告人刘丙红及其辩护人李伟到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，一、贪污2014年至2019年，被告人刘丙红在任邳州市宿羊山镇村镇建设办公室（以下简称规划办）主任兼控建管理办公室（以下简称控建办）主任期间，利用负责建设项目规划审批、收取基础设施配套费的职务之便，多次采用截留、收入不入账的手段侵吞公款共计人民币33.5万元，并占为己有。具体事实如下：1、2014年至2019年，被告人刘丙红利用收取基础设施配套费的职务之便，采取收入不入账的方式，多次侵吞单位收缴的罚没收入和基础设施配套费共计1.21万元，用于支付个人礼金。2、2015年1月，被告人刘丙红利用收取基础设施配套费的职务之便，截留邳州市宿羊山镇家园小区开发商刘某1缴纳的基础设施配套费26.39万元，用于偿还个人银行贷款及个人债务。3、2016年上半年，被告人刘丙红利用收取基础设施配套费的职务之便，截留邳州市宿羊山镇宿羊山村村民刘某2缴纳的0.3万元基础设施配套费，用于个人消费。4、2016年中秋节，被告人刘丙红利用收取基础设施配套费的职务之便，采取收入不入账的方式，安排镇规划办会计曹某使用单位收缴的罚没收入和基础设施配套费购买0.6万元购物卡，用于个人消费。5、2018年11月，被告人刘丙红利用收取基础设施配套费的职务之便，采取收入不入账的方式，侵吞单位收缴的罚没收入和基础设施配套费1万元，用于个人消费。6、2018年下半年，被告人刘丙红利用收取基础设施配套费的职务之便，截留邳州市宿羊山镇刘山村村民岳某缴纳的基础设施配套费4万元，用于偿还个人债务。二、挪用公款2014年至2019年，被告人刘丙红利用担任邳州市宿羊山镇规划办主任兼控建办主任、徐楼村党支部第一书记的职务之便，多次挪用存放于单位会计曹某个人银行账户的罚没收入、不违章建设保证金和基础设施配套费等公款共计人民币100万元，借给昆山超锦源电子材料有限公司总经理韩某1、邳州普惠小额贷款有限公司总经理韩某2用于公司经营以及刘丙红个人建设门面房出租等营利活动。具体事实如下：1、2014年12月7日，被告人刘丙红利用担任邳州市宿羊山镇规划办主任兼控建办主任的职务之便，安排规划办会计曹某将公款10万元借给韩某1使用，韩某1将该款用于公司经营。同年12月10日韩某1将10万元存入刘丙红银行账户用于归还该笔借款，同年12月13日刘丙红将10万元归还至曹某存放公款的银行账户。2、2016年3月7日，被告人刘丙红利用担任邳州市宿羊山镇规划办主任兼控建办主任的职务之便，安排规划办会计曹某将公款15万元借给韩某1使用，韩某1将该款用于公司经营。被告人刘丙红为偿还个人欠韩某1借款15万元、个人欠曹某借款2万元，同年4月5日，被告人刘丙红将7万元归还至曹某存放公款的银行账户，同年7、8月份，被告人刘丙红以现金方式归还曹某10万元。3、2017年1月22日，被告人刘丙红利用担任邳州市宿羊山镇规划办主任兼控建办主任的职务之便，安排规划办会计曹某将公款10万元借给韩某1使用，韩某1将该款用于公司经营。同年3月29日，韩某1将10万元存入镇财政所会计贾某银行账户用于归还该笔借款，同年4月1日，贾某将10万元归还至曹某存放公款的银行账户。4、2017年4月6日，被告人刘丙红利用担任邳州市宿羊山镇规划办主任兼控建办主任的职务之便，安排规划办会计曹某将公款18万元借给其个人使用，用于与他人合伙建设门面房出租。同年7月5日，被告人刘丙红安排合伙人韩某3归还10万元至曹某存放公款的银行账户。5、2017年6月30日，被告人刘丙红利用担任邳州市宿羊山镇规划办主任兼控建办主任的职务之便，安排规划办会计曹某将公款7万元借给韩某1使用，韩某1将该款用于公司经营。同年7月5日，韩某1用其妻子周某的银行账户分两次归还7万元至曹某存放公款的银行账户。6、2018年12月5日，被告人刘丙红利用担任邳州市宿羊山镇徐楼村党支部第一书记的职务之便，安排徐楼村党支部书记赵某将收取的该村2019年度城乡居民基本医疗保险费40万元借给韩某2使用，韩某2将该款用于公司经营。2019年1月1日，韩某2归还40万元至赵某银行账户。三、受贿2014年至2019年，被告人刘丙红在任邳州市宿羊山镇规划办主任兼控建办主任、徐楼村党支部第一书记期间，利用负责办理宿羊山镇建设项目规划审批、收取基础设施配套费、村级工程款拨付的职务之便，多次收受他人现金、购物卡等财物共计价值人民币21.84万元，用于偿还债务等个人开支，并为他人在建房建棚审批、缴纳基础设施配套费、承揽工程及拨付工程款等方面提供帮助。具体事实如下：1、2014年下半年、2015年上半年、2017年上半年，被告人刘丙红利用担任邳州市宿羊山镇规划办主任兼控建办主任的职务之便，三次收受该镇徐楼村村民马某1所送人民币共计2.2万元，为马某1在建棚审批上提供帮助。2、2015年春节至2019年春节，被告人刘丙红利用担任邳州市宿羊山镇规划办主任兼控建办主任的职务之便，先后九次收受宿羊山镇家园小区开发商刘某1所送现金、购物卡共计价值人民币1.4万元，为刘某1在工程施工、少缴纳基础设施配套费上提供帮助。其中，2015年春节，收受刘某1所送现金人民币0.2万元；2015年中秋节，收受刘某1所送价值人民币0.1万元的购物卡；2016年春节，收受刘某1所送价值人民币0.2万元的购物卡；2016年中秋节，收受刘某1所送价值人民币0.1万元的购物卡；2017年春节，收受刘某1所送价值人民币0.2万元的购物卡；2017年中秋节，收受刘某1所送价值人民币0.1万元的购物卡；2018年春节，收受刘某1所送价值人民币0.2万元的购物卡；2018年中秋节，收受刘某1所送价值人民币0.1万元的购物卡；2019年春节，收受刘某1所送价值人民币0.2万元的购物卡。3、2016年上半年，被告人刘丙红利用担任邳州市宿羊山镇规划办主任兼控建办主任的职务之便，收受镇规划办会计曹某代芦岗村村民季某所送人民币0.6万元，为季某在建棚审批、缴纳基础设施配套费上提供帮助。4、2016年下半年，被告人刘丙红利用担任邳州市宿羊山镇规划办主任兼控建办主任的职务之便，在该镇宋庄村村民王某1、王某2建棚时帮助办理审批手续、少交基础设施配套费，后二人为感谢刘丙红，送给其价值人民币0.5万元的服装提货卡。5、2017年春节，被告人刘丙红利用担任邳州市宿羊山镇规划办主任兼控建办主任的职务之便，在徐州汇鸿蒜业有限公司法定代表人耿某1建棚时提供帮助，事后耿某1为表示感谢，送给其价值人民币0.2万元的购物卡。2017年中秋节，刘丙红收受耿某1所送价值人民币0.2万元的购物卡，并承诺耿某1在该镇工业园区征地时提供帮助。6、2017年上半年，被告人刘丙红利用担任邳州市宿羊山镇规划办主任兼控建办主任的职务之便，收受该镇规划办工作人员刘某3代他人所送现金、购物卡共计价值人民币0.7万元。其中，收受刘某3代其亲戚樊某所送现金人民币0.5万元，为樊某违规办理村镇房屋所有权证；收受刘某3代其亲戚刘某4所送价值人民币0.2万元的购物卡，为刘某4在建房审批上提供帮助。7、2017年上半年，被告人刘丙红利用担任邳州市宿羊山镇规划办主任兼控建办主任的职务之便，收受耿埠村村民刘某5所送现金人民币1万元，为刘某5在违规建房、协调与村民建房矛盾上提供帮助。8、2017年上半年，被告人刘丙红利用担任邳州市宿羊山镇规划办主任兼控建办主任的职务之便，收受邳州市水建公司职工曹某2所送现金人民币1万元，为曹某2在老耿埠村建房审批上提供帮助。2018年春节前，曹某2为表示感谢，再次送给刘丙红价值人民币0.3万元的购物卡。9、2017年8月，刘丙红利用担任邳州市宿羊山镇规划办主任兼控建办主任的职务之便，收受梁某所送现金人民币0.5万元，为梁某在建房审批、协调与村民建房矛盾上提供帮助。10、2017年秋，被告人刘丙红利用担任邳州市宿羊山镇规划办主任兼控建办主任的职务之便，收受邳州市市场监督管理局官湖分局局长薛某1代芦岗村村民薛某2所送的价值人民币0.24万元的服装提货券，为薛某2在建房审批、不缴纳违建保证金上提供帮助。11、2017年下半年，被告人刘丙红利用担任邳州市宿羊山镇规划办主任兼控建办主任的职务之便，收受该镇韩行村村民耿某2所送人民币0.3万元，为耿某2在建棚审批上提供帮助。12、2017年下半年，被告人刘丙红利用担任邳州市宿羊山镇规划办主任兼控建办主任的职务之便，收受邳州市宿羊山镇徐庄村村民徐某所送价值人民币0.3万元的购物卡，为徐某在建棚审批上提供帮助。13、2017年底、2018年上半年，被告人刘丙红利用担任邳州市宿羊山镇规划办主任兼控建办主任的职务之便，先后两次收受韩行村党支部书记张某1代该村村民张某2、万某所送现金、购物卡共计价值人民币0.6万元，为张某2、万某在建房建棚审批上提供帮助。14、2018年上半年，被告人刘丙红利用担任宿羊山镇规划办主任兼控建办主任的职务之便，收受邳州市宿羊山镇韩行村村民刘某6所送现金人民币1万元，为刘某6在建棚审批上提供帮助。15、2018年上半年，被告人刘丙红利用担任邳州市宿羊山镇规划办主任兼控建办主任的职务之便，收受宋某代邳州市宿羊山镇宋庄村村民王某3所送价值人民币0.2万元的购物卡，为王某3在建房审批上提供帮助。16、2018年9月，被告人刘丙红利用担任邳州市宿羊山镇徐楼村党支部第一书记的职务之便，收受马某2代邳州市宿羊山镇徐楼村村民马某2所送现金人民币2万元，为马某2在建房审批上提供帮助。17、2018年下半年，被告人刘丙红利用担任邳州市宿羊山镇规划办主任兼控建办主任的职务之便，收受邳州市真可商贸有限公司经理何某所送现金人民币1万元，为何某在何家村违规建棚上提供帮助。18、2018年下半年，被告人刘丙红利用担任邳州市宿羊山镇规划办主任兼控建办主任的职务之便，收受曹某1代宿羊山镇吕村村民杜某1所送现金人民币1万元，为杜某1在违规建棚、协调国土所不予拆除上提供帮助。19、2018年12月，被告人刘丙红利用担任邳州市宿羊山镇规划办主任兼控建办主任的职务之便，以微信转账的方式，收受杜某2代宿羊山镇柿园村村民杜某3所送人民币1万元，为杜某3在建棚审批上提供帮助。20、2019年春节，刘丙红利用担任邳州市宿羊山镇规划办主任兼控建办主任的职务之便，在宿羊山镇政府驾驶员杜某4于宿羊山镇殷庄村违规建房上提供帮助，事后杜某为表示感谢，送给刘丙红价值人民币0.2万元的购物卡。21、2019年春节，被告人刘丙红利用担任邳州市宿羊山镇徐楼村党支部第一书记的职务之便，收受徐楼村村民苏某所送价值人民币0.2万元的购物卡，为苏某在尽快拨付挖机费上提供帮助。22、2019年上半年，被告人刘丙红利用担任邳州市宿羊山镇规划办主任兼控建办主任的职务之便，收受该镇信访办副主任张某3代宿羊山镇沙埠村村民聂某所送价值人民币0.2万元的购物卡，为聂某在建房审批上提供帮助。23、2019年6月份左右，被告人刘丙红利用担任邳州市宿羊山镇徐楼村党支部第一书记的职务便利，收受宿羊山镇黄墩村村民魏某所送现金人民币5万元，为魏某在承揽徐楼村街道整治工程、新村部建设工程及工程款拨付上提供帮助。2019年8月30日，被告人刘丙红被邳州市监委工作人员带至徐州监委邳州留置点,未如实供述犯罪事实。后经说服教育，如实供述监委已掌握的挪用公款、贪污、受贿犯罪事实，并主动交代监委尚未掌握的大部分贪污和部分受贿犯罪事实，后在公诉机关签署认罪认罚具结书。上述事实，被告人刘丙红及辩护人在开庭审理过程中亦无异议，并有被告人刑事责任年龄证明，任职情况说明、职务任免、职责规定等文件，证人曹某1、刘某1、马某1等证言，微信转账截图，银行交易流水，认罪认罚具结书及发破案经过、到案经过等证据经庭审质证予以证实，足以认定。本院认为，被告人刘丙红作为国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞公款，数额巨大；挪用公款，数额较大；非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为分别构成贪污罪、挪用公款罪、受贿罪。公诉机关指控的事实、罪名成立，本院予以确认。被告人刘丙红如实供述监委尚未掌握的大部分贪污和部分受贿犯罪事实，自愿认罪认罚，可从宽处罚。辩护人建议从轻处罚的辩护意见，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十四条第一款、第三百八十五条第一款、第六十九条、第六十四条和《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：一、被告人刘丙红犯贪污罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十五万元；犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年，数罪并罚，决定执行有期徒刑五年六个月，并处罚金人民币四十五万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押、留置的，羁押、留置一日折抵刑期一日，即自2019年11月6日起至2025年2月26日止。原留置68日已折抵。罚金于判决生效后三十日内缴纳。）二、对被告人刘丙红犯罪所得予以追缴。如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向徐州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 王         锴审 判 员 刘雪梅人民陪审员孟宪云二〇二〇年七月八日法官助理 曹         瑞书 记 员 刘         慧