浙江省苍南县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙0327民初2524号 原告：苏中鹏，男，1964年5月31日出生,汉族，住浙江省苍南县。 委托诉讼代理人：周秋孟，浙江玉山律师事务所律师。 委托诉讼代理人：林伟伟，浙江玉山律师事务所律师。 被告：苍南县灵溪镇城北社区居民委员会，统一社会信用代码：55330327MEA7873678，住所地：浙江省苍南县灵溪镇原前蔡村。 法定代表人：蔡景春。 第三人：李琴，女，1971年8月6日出生，汉族，住浙江省苍南县。 原告苏中鹏与被告苍南县灵溪镇城北社区居民委员会（以下简称城北社区居委会）、第三人李琴建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年5月11日立案后，依法适用简易程序，于2020年6月23日公开开庭进行了审理。原告苏中鹏的委托诉讼代理人周秋孟到庭参加诉讼，被告城北社区居委会、第三人李琴经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。 原告苏中鹏向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即向原告支付工程款20万元及利息（利息以20万元为基数,自2016年5月3日开始至2019年8月19日止，按中国人民银行公布的同期同类贷款基准利率计算；自2019年8月20日开始至被告全部履行完毕之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；2.判令被告立即偿付给原告因为涉案的房屋办证等费用8.4万元及利息损失（利息损失以8.4万元为基数,自2016年5月3日开始至2019年8月19日止，按中国人民银行公布的同期同类贷款基准利率计算；自2019年8月20日开始至被告全部履行完毕之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；3.判令被告承担本案的全部案件受理费。事实和理由：原苍南县灵溪镇后蔡村民委员会的办公楼被拆迁后，原苍南县灵溪镇后蔡村民委员会以案外人蔡运坚、朱观穴、第三人李琴的名义申报建房用地三间。2005年5月3日、2007年6月1日苍南县人民政府分别作出《批复》，同意行政划拨国有土地使用权给蔡运坚、朱观穴、第三人李琴等人建房，土地坐落于苍南县××镇××小区××幢。2014年6月8日，原告承包了包括蔡运坚、朱观穴、第三人李琴在内的坐落于苍南县××镇××小区××幢××公寓式住宅建设工程，每间的工程造价为20万元，承包方式为包工包料。2016年1月14日，经规划核实确认，并及时告知被告工程已经通过竣工验收和规划验收。结算至2019年8月14日，被告尚欠原告工程款20万元（系第三人李琴名下一间的工程款）。由于被告没有资金支付涉案房产的办证及其他费用，故原告代被告垫付办证及其他费用11.4万元，该款原告已经收回3万元，被告尚欠原告垫付款8.4万元。该垫付款在工程进度款中被其他建房户直接扣减。被告合计欠原告工程款、垫付款28.4万元。2019年3月20日以后，苍南县灵溪镇前蔡村、后蔡村、周林村合并为苍南县灵溪镇城北社区。为维护原告自身的合法权益，特提起诉讼，请求法院判如所请。 原告苏中鹏在举证期限内提供了下列证据材料： 1.身份证，证明原告身份情况的事实；2.网络信息、证明，证明被告身份情况及2019年3月20日以后，苍南县灵溪镇前蔡村、后蔡村、周林村合并为苍南县灵溪镇城北社区的事实；3.人口信息，证明第三人身份情况的事实；4.结算书，证明被告尚欠原告工程款20万元、垫付款8.4万元的事实；5.领借凭证，关于××村××房××房款的报告，证明涉案的三间房屋系原告建造，于2015年竣工，被告同意支付部分款项的事实；6.苍政地【2005】98号批复、苍政地【2007】69号批复，证明2005年5月13日、2007年6月1日苍南县人民政府分别作出《批复》，批准以案外人朱观穴、蔡运坚、李琴的名义申报建房用地三间的事实；7.分房协议书，证明以案外人朱观穴、蔡运坚、李琴名义审批的三间房屋已经建好并且已经分割的事实；8.会议纪要、证明，证明以案外人朱观穴、蔡运坚、李琴名义审批的三间房屋属于被告所有的事实；9.建设工程规划许可证，证明涉案房屋不属于非法建筑的事实；10.工程验收告知书，证明已经告知验收合格的事实；11.民事判决书，证明另外两间的利息损失计算起点的事实；12.房屋建设工程合同书，证明原、被告之间的权利义务关系的事实；13.民事裁定书，证明本案不是重复起诉的事实。 被告城北社区居委会未作答辩。 第三人李琴未作陈述。 被告城北社区居委会、第三人李琴在举证期限内均未提供证据材料。 原告提供的上述证据，经庭审出示核实，本院认证如下：原告提供的证据1、2、3，系双方当事人身份情况方面的证据材料，来源合法，与本案也有关联性，本院对其证明力予以确认；原告提供的证据4，系原告与原建设工程合同经办人之一金慎成于2019年8月14日形成的结算书，其中，金慎成作为经办人代表原苍南县灵溪镇后蔡村民委员会进行结算，而原苍南县灵溪镇后蔡村民委员会在2019年5月17日前已经与其他村合并调整为本案被告城北社区居委会，现无其他证据印证，且可能涉及他人的利益，本院不作认证；原告提供的证据5，可证明××镇××小区××幢由原告建造，但该证据所涉的工程款并没有具体指向那一间；原告提供的证据8，系被告内部的单方行为，且与县政府的批文相抵触，在没有其他相关证据佐证的情况下，上述证据不能证明以第三人李琴名义审批的1间地基的使用权属于被告所有的事实；原告提供的证据6、7、9、10、12，符合证据的基本特征，本院对其证明力予以确认；原告提供的证据11、13,系生效的法律文书，其所确认的事实属于免证的事实，本院对其证明力依法予以确认，但另外两间的利息损失的计算起点与本案的处理没有关联性。 经审理本院认定事实如下：原苍南县灵溪镇后蔡村民委员会在村委会办公室被拆迁后，以案外人朱观穴、蔡运坚名义申报建房用地2间。2005年5月13日，苍南县人民政府作出苍政地【2005】98号批复，同意行政划拨国有土地使用权给朱观穴、蔡运坚等8户按规划用地红线建房8间（公寓式），土地坐落于××镇××小区××幢；2007年6月1日，苍南县人民政府作出苍政地【2007】69号批复，同意行政划拨国有土地使用权给第三人李琴等5户按规划用地红线建房4间（公寓式），其中第三人李琴1间，土地也坐落于××镇××小区××幢。2014年6月8日，原告承包了包括原苍南县灵溪镇后蔡村民委员会挂名的朱观穴、蔡运坚2间、第三人李琴1间在内的坐落于××镇××小区××幢的12间公寓式住宅建筑工程，约定每间工程造价20万元，承包方式为包工包料。现该幢房屋已由原告建成完工，并于2016年1月14日经规划核实确认。2016年5月3日，原告向本院提起诉讼，要求原苍南县灵溪镇后蔡村民委员会支付以案外人朱观穴、蔡运坚名义申报建房的2间房屋的工程款，本院经审理，于2016年7月25日作出（2016）浙0327民初4354号民事判决，判决：被告苍南县灵溪镇后蔡村民委员会于本判决生效后十日内支付原告苏中鹏400000元并赔偿利息损失。现原告以第三人李琴名义审批的1间地基的使用权属于被告所有，相关的工程款等款项也应由被告承担为由，起诉来院 另认定：原苍南县灵溪镇前蔡村、后蔡村、周林村现已合并为苍南县灵溪镇城北社区居民委员会。 本院认为，根据相关法律规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案原告要求被告支付上述工程款、代垫款及利息损失，但根据以上认证意见，结合案件审理所查明的事实，目前尚无充分的证据证明以第三人李琴名义审批的1间地基的使用权属于被告所有，且本案不属于确权纠纷，在本案中不宜对涉案安置地基使用权的归属作出认定，在涉案安置地基使用权的归属不明确的情况下，原告要求被告支付工程款、代垫款及利息损失的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持，应予驳回。至于涉案地基的归属，与本案属于不同的法律关系，相关当事人可依法另行主张。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下： 驳回苏中鹏的诉讼请求。 案件受理费6680元，减半收取计3340元，由苏中鹏负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院 审 判 员 范则共 二〇二〇年七月十五日 代书记员 尤文倩 法律法规链接： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 附件：苍南县人民法院民事裁判后续释明。 一、对不具有强制执行内容的裁判文书： 1、裁判文书系确权判决的，确认的权利自判决生效时即具有法律效力，无需申请本院强制执行； 2、裁判文书系撤销或解除合同判决的，无需申请执行即具有法律效力，合同撤销或解除后相关财产权益纠纷未一并处理的，可另行起诉； 3、裁判文书准予离婚判决的，双方当事人在判决正式生效前不得与他人另行结婚； 二、对具有强制执行内容的裁判文书： 4、负有义务的一方当事人拒不履行或迟延履行裁判文书主文确定内容的，享有权利的另一方当事人应当在判决确定的义务履行之日起二年内向本院申请执行；申请执行的应提交强制执行申请书、申请人身份证明、裁判文书及生效证明（由原案件经办人出具）。 三、对裁判文书内容不能完全理解或有误解等情况的，可向经办法官咨询，由经办法官负责解答释疑。 四、本院作出裁判后，各方当事人有和解意愿的，可自行和解或在执行程序中申请法院执行和解