河北省邢台经济开发区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）冀0591刑初36号 公诉机关邢台经济开发区人民检察院。 公益诉讼起诉人邢台经济开发区人民检察院，住所地邢台市中兴东大街671号。 法定代表人李少军，该检察院检察长。 出庭人员：李光，男，该检察院公诉科科长。 被告人（附带民事公益诉讼被告）徐清山，男，1956年1月5日出生，汉族，初中文化，户籍所在地及捕前住河北省邢台经济开发区，2019年12月18日因涉嫌非法采矿罪被邢台市公安局开发区分局刑事拘留；2020年1月22日，经邢台经济开发区人民检察院批准被逮捕。现羁押于邢台市第一看守所。 辩护人张国强，河北佳信时代律师事务所。 邢台经济开发区人民检察院以邢开检公诉刑诉（2020）19号起诉书指控被告人徐清山犯非法采矿罪，于2020年4月20日向本院提起公诉。在诉讼过程中，公益诉讼起诉人邢台经济开发区人民检察院向本院提起附带民事公益诉讼。经查，邢台经济开发区人民检察院于2020年4月22日公告了准备提起民事公益诉讼的相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起诉讼。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。邢台经济开发区人民检察院指派检察员李光出庭支持公诉并履行公益诉讼起诉人职务，检察官助理郭超龙出庭协助工作，被告人徐清山在邢台市第一看守所提审室远程视频参加庭审。本案现已审理终结。 邢台经济开发区人民检察院指控，邢台经济开发区人民检察院指控，被告人徐清山占有使用位于河北省邢台经济开发区的土地用于农业种植。2018年10月份，徐清山擅自将该土地提供给李延波（另案处理）等人非法采砂使用。截止案发时形成大面积砂坑，采坑位于邢台经济开发区留村镇后大流村东南侧1.5ｋｍ、京广高速铁路东侧250ｍ。经邢台市国土资源测绘中心勘测，非法采砂涉及土地面积为1045.84平方米（1.57亩），初步估算挖方量为2086立方米；经河北省地矿局第九地质大队出具砂坑建设用砂认定报告认定，该砂坑区域内的砂石达到ＩＩ类建设用砂标准。经邢台市价格认证中心认定，涉案ＩＩ类建设用砂在基准日的市场价格为人民币146020元。 公诉机关对指控的事实，提供了物证、书证、证人证言、同案犯供述、被告人供述、鉴定意见等证据，认为被告人徐清山的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条之规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。 公益诉讼起诉人邢台经济开发区人民检察院向本院提出如下诉讼请求：1.判令被告徐清山将其占有土地挖砂造成的砂坑恢复原状，若不能修复被挖砂坑，则承担砂坑修复费用111237.9元；2.判令被告徐清山承担生态环境损害赔偿评估费2000元；3.判令被告徐清山在邢台市市级媒体公开赔礼道歉。 被告人（附带民事公益诉讼被告）徐清山对公诉机关指控其犯罪事实供认不讳，对附带民事诉讼部分同意恢复原状，如果不能恢复同意承担修复费用，也同意承担评估费用并在市级媒体公开赔礼道歉。 辩护人张国强提出的辩护意见是，第一，徐清山涉嫌非法采矿罪，犯罪主体有问题，徐清山不是参与人也不是受益人；第二，徐清山破坏耕地严重不符合事实，那块土地本身就是沙地，挖沙回填好土，应该是破坏沙地；第三，是以李延波为首的一伙人在采沙、卖沙并从中受益，犯罪事实清楚也只能指这伙人犯罪事实清楚；第四，辩护人希望根据徐清山造成的危害后果依法判决，危害后果是把沙地改良成了好地，应按照事实和危害的后果判决。 经审理查明，被告人徐清山系邢台经济开发区留村镇后大流村村民，其占有和使用位于后大流村东南方向与南阳村交界处的土地用于农业种植。2018年10月，徐清山擅自将该土地提供给李延波（另案处理）等人非法采砂使用。截止案发时形成大面积砂坑，采坑位于邢台经济开发区留村镇后大流村东南侧1.5ｋｍ、京广高速铁路东侧250ｍ。经邢台市国土资源测绘中心勘测，非法采砂涉及土地面积为1045.84平方米（1.57亩），初步估算挖方量为2086立方米。经河北省地矿局第九地质大队出具砂坑建设用砂认定报告认定，该砂坑区域内的砂石达到ＩＩ类建设用砂标准。经邢台市价格认证中心认定，涉案开采的ＩＩ类建设用砂在基准日的市场价格为人民币146020元。邢台蒙兴港建筑装饰工程有限公司受公益诉讼起诉人委托，对涉案砂坑的回填制定《预算与方案》，显示该砂坑的回填预算费用为111237.9元，公益诉讼起诉人支付评估费2000元。 上述事实，有公诉机关提供并经过庭审质证、认证的如下证据予以证实： 1、书证 （1）徐清山户籍证明信、无违法犯罪记录，证实被告人徐清山系完全刑事责任能力人，无犯罪前科。 （2）邢台市自然资源和规划局涉嫌犯罪案件移送书、后大流村沙坑宗地图、沙河市土地利用总体规划图（Ｊ50Ｇ074009）、沙河市2016年土地利用现状图（Ｊ50Ｇ074009），证实位于邢台市南侧的非法采砂现场涉及土地面积1045.84平方米（1.57亩），初步估算挖方量为2086立方米，还证实涉案土地的规划性质为耕地。 2、证人证言 （1）证人徐某证言，证实邢台市公安局开发区分局与邢台市国土资源局的工作人员于2018年12月份在后大流村发现的砂坑所在土地是大队的，是后大流村村民徐清山在2005年承包的，租期为30年，村里有徐清山承包的协议。徐清山当时承包时村里规定土地用来做农业耕种用，也可以种植果树。徐青山承包的土地在后大流村东南方向与南阳村交界处，西边距离京港澳高速和高铁不到500米。 （2）证人任某证言，证实徐清山承包的那块地两边是石武高铁的绿化带，往南是一排小树，是南阳一村与后大流村的分界线。徐清山承包地附近是沙土地，种什么都长不好，平时徐清山就种点花生。 （3）证人梁某证言，证实徐清山于2019年11月份找到梁某，说拉土回填沙坑要经过梁某的地，问梁某如果轧地里的麦子给多少钱作补偿。 （4）证人张某证言，证实其于2018年秋天通过微信上的大车群里看到有人说留村镇有人卖沙，张某便介绍人来拉沙，拉一车砂赚取50元信息费，连续三个晚上，张某共介绍了11辆车过来拉沙，拉沙过程中张某见到的采沙团伙中的人有郭长河、董风永。 3、同案犯供述 同案犯李延波的供述，证实2018年国庆之前我和苏光其通过后大流村郭小四找到徐清山，我向徐清山说想从他手里承包一两亩地搞养殖，徐清山说：“地里有沙子，搞养殖不一定能行。”我说:“有沙子的话不好，我得把沙子挖走，然后再在坑里打上垫层防止渗水。”苏光其按一亩地一万块钱给了徐清山两万块钱现金。我和苏光其、郭小四、董红永、刘伟刚就一起开始组织在徐清山地里采沙。苏光其负责管账，郭小四、董红永在沙坑里负责收钱，刘伟刚负责看路口放哨，董红永联系的张某，张某负责从外面联系大车来拉沙，介绍一辆车抽成50元钱。我们向外拉沙需要经过后大流村老为的一块麦田，我和苏光其、郭小四、董红永、刘伟刚合伙出了7000元给老为，明确告诉老为是拉沙要经过他的麦田。 挖沙挣钱先给苏光其回本，剩余的钱我和苏光其、郭小四、刘伟刚、董红永平均分配。刨去各种开支，我们在采沙的几天时间里净挣有3、4万块钱。我们采沙的地方徐清山种的花生，我们约定给徐清山2000块钱作为花生的损失钱，但是由于干了三、四天被派出所发现了，所以一直没有给。 4、被告人供述 被告人徐清山的供述，证实2018年国庆节后，李延波找到徐清山，说保证每采沙一亩回填一亩好土，采沙前把好土堆地里。李延坡采沙那块地的南边有10多亩地无法种植庄稼，也无法种植果树，浇地时渗水厉害留不住水，地里沙土层太厚土层太薄，徐清山便答应了李延波。第二天晚上李延波开始采沙，挖了几天后就没再挖了，至今坑也没有回填。沙是从徐清山地里往西经过郭为民的麦地，穿过高铁东边的小树林上的大路。李延波拉沙要经过郭为民的麦地，来回过车大概轧了二、三亩的麦地，郭为民那块地有七亩左右，听说郭为民按七亩地要了李延波一万四千块钱的补偿。 5、鉴定意见 （1）邢台市开发区留村镇后大流村南侧砂坑建设用砂认定报告（附岩矿鉴定报告），证实涉案砂质符合国家二类建设用砂标准。 （2）邢台市价格认证中心《关于建设用砂的价格认定结论书》（邢价认定[2019]17号），证实涉案二类建设用砂在基准日期的市场价格为人民币146020元。 本院认为，被告人徐清山违反矿产资源法的规定，明知他人实施非法采砂行为，而在未取得采矿许可证的情况下，允许他人在自己占有和使用的位于禁采区的集体土地上非法采砂，造成矿产资源损失146020元，情节严重，其行为已构成非法采矿罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人徐清山到案后如实供述自己的主要罪行，依法从轻处罚。被告人徐清山自愿认罪悔罪且态度较好，并愿意承担赔偿责任，酌情从轻处罚。附带民事公益诉讼被告徐清山自愿承认并同意履行公益诉讼起诉人提出的全部诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。辩护人提出的辩护意见与本院已查明的事实不符，本院不予采纳。综合被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节以及对社会危害程度，依据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条、第四十五条、第五十二条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条、第一百零三条，最高人民法院《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条，最高人民法院、最高人民检察院《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定，判决如下： 一、被告人徐清山犯非法采矿罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币一万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年12月18日起至2020年8月17日止，罚金于本判决生效之日起十日内缴纳）。 二、被告人徐清山于本判决生效之日起五十日内将其占有土地挖砂造成的砂坑恢复原状，如未能按期恢复原状，则承担砂坑修复费用111237.9元。 三、被告人徐清山承担生态环境损害赔偿评估费2000元。 四、被告人徐清山于本判决生效之日起五十日内在邢台市市级媒体就非法采矿的行为公开赔礼道歉。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省邢台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。 审 判 长  张文杰 审 判 员  王晓洁 人民陪审员  陈淑宁 二〇二〇年七月三十一日 法官 助理  刘娇娜 书 记 员  杨辰南