福建省福安市人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）闽0981刑初262号 公诉机关福安市人民检察院。 被告人池清雄，男，1958年10月24日出生于福建省福安市，汉族，小学文化，货车司机，户籍地福安市赛岐开发区，现住福安市赛岐开发区；因犯交通肇事罪于2005年11月4日被福安市人民法院判处有期徒刑三年。因涉嫌犯污染环境罪于2018年3月5日被福安市公安局取保候审。2019年1月31日经福安市人民检察院决定，由福安市公安局执行取保候审。2020年4月24日经本院决定，由福安市公安局执行取保候审。 辩护人钟颖，福建正联律师事务所律师。 福安市人民检察院以安检四部刑诉〔2020〕17号起诉书指控被告人池清雄犯污染环境罪，于2020年4月24日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。福安市人民检察院指派检察员阮春明出庭支持公诉，被告人池清雄及其辩护人钟颖到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2016年4月至9月间，被告人池清雄在未取得危险废物经营许可证的情况下，先后两次驾驶闽Ｊ×××××龙溪牌农用低速自卸货车到福安湾坞、甘棠等地船坞运输废油泥、废石棉等废物垃圾，在运输过程中未按规定进行规范处置，擅自将所运输的废物垃圾转移倾倒在福安市罗江街道洋象岗的山上。两次共计非法倾倒危险废物10.357吨，获利人民币13000元。具体如下： ⒈2016年4、5月份的一天下午，被告人池清雄受他人委托，驾车到福安市易和船舶重工有限责任公司，对停靠在该公司船坞的一艘货船上的废油泥、废石棉等垃圾进行装车运输，当晚将该车垃圾转移倾倒于罗江洋象岗山上（倾倒点①），并收取运费人民币1000元。 ⒉2016年9月12日下午，郑某1委托被告人池清雄将停靠在福安市甘棠镇福建顺江船舶有限公司船台维修的“中海油668”船上废油泥、含油废布料等垃圾转运至福安市的宁德市白马船舶清污有限公司进行规范处置。被告人池清雄在转运过程中，未按照郑某1的要求运往指定地点，擅自将该车垃圾运至罗江洋象岗山上倾倒（倾倒点②），并收取处置费人民币12000元。 2016年11月18日，宁德市环境监测站监测人员对两倾倒点土壤及水样进行采集。经厦门谱尼测试有限公司检测，倾倒点①、倾倒点②的土壤样品矿物油浓度分别为7mg/g、88mg/g，倾倒点①水样的石油类浓度为1.2×mg/L。2017年1月18日，经福安市环境保护局认定，本案黑色油泥状倾倒物是废油泥，属于《国家危险废物名录》确认的危险废物。废物类别为HW08废燃料油及燃料油储存过程中产生的油泥，危险属性：毒性、易燃性，废物代码：900-221-08。 2017年7月19日，福安市环境保护局安排工人对两倾倒点的废油泥及废石棉、含油废布料进行收集称重，分批次转移至罗江后太桥边的原福安市新安金属制品有限公司厂房内扣押和贮存。经福安市质量计量检测所计量，倾倒点①的废油泥总净重6.272吨，废石棉总净重0.06吨；倾倒点②的废油泥总净重4.085吨，含油废布料总净重1.417吨。 2018年3月5日，被告人池清雄向福安市公安局投案。2019年4月3日，被告人池清雄出资人民币6万余元，委托福建兴业东江环保科技有限公司对扣押的10.357吨废油泥及废石棉、含油废布料等涉案废物进行无害化、减量化处置，并对倾倒现场进行生态修复，植上绿被。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了被告人供述、证人证言等证据。 公诉机关认为，被告人池清雄违反国家规定，在未取得危险废物经营许可证的情况下，非法倾倒、处置危险废物三吨以上，严重污染环境，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十八条规定，应当以污染环境罪追究其刑事责任。被告人池清雄认罪认罚并签署具结书，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百七十四条，可以依法从宽处理。建议判处被告人池清雄有期徒刑六个月，并处罚金。 被告人池清雄对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是对公诉机关指控的罪名不持异议，但认为对被告人池清雄在有期徒刑六个月量刑偏重。被告人池清雄主观恶性和社会危害性极小，且其自愿认罪认罚，积极主动退赃，悔罪态度好，符合缓刑适用条件，希望对被告人池清雄适用缓刑。 经审理查明，被告人池清雄未取得危险废物经营许可证，于2016年4、5月份期间驾驶闽Ｊ×××××龙溪牌农用低速自卸货车到位于福安市易和船舶重工有限责任公司，对停靠在该公司船坞的一艘货船上的废油泥、废石棉等垃圾进行装车运输，当晚将该车垃圾转移倾倒于罗江洋象岗山上（倾倒点①），并收取运费人民币1000元。2016年9月12日下午，郑某1委托被告人池清雄将停靠在福安市甘棠镇福建顺江船舶有限公司船台维修的“中海油668”船上废油泥、含油废布料等垃圾转运至宁德市白马船舶清污有限公司进行规范处置。被告人池清雄在转运过程中，未按照郑某1的要求运往指定地点，擅自将该车垃圾运至罗江洋象岗山上倾倒（倾倒点②），并收取处置费人民币12000元。 2016年11月18日，宁德市环境监测站监测人员对两倾倒点土壤及水样进行采集。经厦门谱尼测试有限公司检测，倾倒点①、倾倒点②的土壤样品矿物油浓度分别为7mg/g、88mg/g，倾倒点①水样的石油类浓度为1.2×mg/L。2017年1月18日，经福安市环境保护局认定，本案黑色油泥状倾倒物是废油泥，属于《国家危险废物名录》确认的危险废物。废物类别为HW08废燃料油及燃料油储存过程中产生的油泥，危险属性为毒性、易燃性，废物代码900-221-08。2017年7月19日，福安市环境保护局安排工人对两倾倒点的废油泥及废石棉、含油废布料进行收集称重，分批次转移至罗江后太桥边的原福安市新安金属制品有限公司厂房内扣押和贮存。经福安市质量计量检测所计量，倾倒点①的废油泥总净重6.272吨，废石棉总净重0.06吨；倾倒点②的废油泥总净重4.085吨，含油废布料总净重1.417吨。两倾倒点的废油泥合计10.357吨。 2018年3月5日，被告人池清雄向福安市公安局投案。2019年4月3日，被告人池清雄出资人民币近6万元，委托福建兴业东江环保科技有限公司对扣押的10.357吨废油泥及废石棉、含油废布料等涉案废物进行无害化、减量化处置，并对倾倒现场进行植树绿化。2020年7月13日，被告人池清雄退出违法所得人民币13000元。 上述事实有经庭审质证、确认的《福安市环境保护局关于池清雄未获得危险废物经营许可证的证明》《福安市环境保护局关于池清雄在罗江洋象岗非法倾倒废油泥涉嫌环境犯罪案危险废物的认定意见》《工业危险废物安全处置服务合同书》《关于池清雄案件废矿物油（油泥）等工业废物的处置报告》、营业执照、危险废物经营许可证、危险废物转移联单、福建增值税普通发票、中国农业银行业务凭证、人员基本信息、户籍证明、违法、犯罪信息查询记录表、到案经过、认罪认罚具结书、调查评估意见书、查封、扣押审批表、查封、扣押决定书、查封、扣押延期通知书、证人郑某1、吴某、郑某2、缪某、张某、林某、池某1、池某2、高某证言、福安市环境保护局现场检查（勘察）笔录、现场勘查照片、调查询问笔录、采样照片、污染源（废水、固废）现场采样记录表、计量、转运照片、现场方位示意图、现场照片、福安市环境保护局关于福安市罗江洋象岗废油泥倾倒点的取证视频及说明、视频光盘、厦门谱尼测试有限公司检测报告及资质认定计量认证证书、福安市质量计量检测所检测报告及检定证书、被告人池清雄供述及辨认笔录、指认照片等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人池清雄违反国家规定，未取得危险废物经营许可证，非法倾倒、处置危险废物三吨以上，严重污染环境，其行为已构成污染环境罪。公诉机关指控罪名成立。被告人池清雄犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，属于自首，可以从轻处罚；其自愿认罪认罚可以从宽处理。被告人池清雄案发后对非法倾倒的危险废物进行无害化处置，并退出违法所得，酌情从轻处罚。公诉机关提出判处被告人有期徒刑六个月的量刑建议适当，予以采纳，但考虑被告人犯罪后良好的悔罪表现，并能及时消除污染环境造成的影响，以及本案的犯罪情节等情况，参考福安市司法局的评估意见，对被告人池清雄适用缓刑对其所居住村庄没有重大不良影响，可予宣告缓刑。辩护人关于对被告人适用缓刑的辩护意见予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第五十二条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二项、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条的规定，判决如下： 一、被告人池清雄犯污染环境罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币10000元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。被告人池清雄在缓刑考验期内应依法接受社区矫正。罚金应于本判决生效之日起十日内向本院缴纳。） 二、没收被告人池清雄退出的违法所得款人民币13000元。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宁德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本三份。 审 判 长  杨文英 审 判 员  陈建霞 人民陪审员  刘志芳 二〇二〇年七月二十日                            本件与原本核对无异                书记员王珊珊 附本案引用的法律条文： ⒈《中华人民共和国刑法》 第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 ⒉《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条第二项实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”： …… （二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的； …… ⒊《中华人民共和国刑事诉讼法》 窗体顶端 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。