重庆市九龙坡区人民法院民 事 判 决 书（2019）渝0107民初17499号原告：重庆市九龙坡区土地整治储备中心,住所地重庆市九龙坡区,统一社会信用代码。法定代表人：宋瑜琳，职务主任。委托代理人：王志刚，重庆海外律师事务所律师。委托代理人：吴强，重庆海外律师事务所律师。被告：重庆市高新技术产业开发区港汇陶瓷经营部，住所地重庆市九龙坡区，统一社会信用代码。经营者：赵良平。委托代理人：杨琥，重庆市九龙坡区石坪桥法律服务所法律工作者。委托代理人：文红梅，重庆市九龙坡区石坪桥法律服务所法律工作者。原告重庆市九龙坡区土地整治储备中心诉被告重庆市高新技术产业开发区港汇陶瓷经营部租赁合同纠纷一案，本院立案受理后，依法由审判员谭炼适用简易程序公开开庭进行了审理。原告委托代理人王志刚与被告经营者赵良平、委托代理人杨琥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告重庆市九龙坡区土地整治储备中心诉称，2017年3月10日，原、被告签订《临时租地协议》，约定原告将位于九龙坡区华岩镇新政X社15亩国有土地出租给被告使用，租赁期限2年，即2017年3月1日至2019年2月28日，租金标准224370元/年，并约定被告不得在土地上修建永久性建筑物，如需搭建临时建构筑物须自行报批并按规定执行，合同终止后，被告应在原告要求时间内自行拆除所有地上建构筑物并原貌交还土地。2019年2月21日，原告书面通知被告合同到期后将收回土地并限被告3个月内自行拆除地上建构筑物并返还土地。被告至今仍未履行拆除及返还义务。原告现向本院起诉请求判决：（一）被告拆除租赁土地上全部建构筑物并将土地交还原告；（二）被告向原告支付2019年3月1日起至履行完毕交地义务之日止，按每日614.71元计算的土地占用费。诉讼中，原告明确第（一）项诉讼请求为：被告拆除其承租的位于九龙坡区华岩镇新政X社中15亩土地（房地籍号X，位置详见地形图中的红线范围）上的全部建构筑物并将承租土地交还原告。被告重庆市高新技术产业开发区港汇陶瓷经营部辩称，2006年原被告签订案涉土地租赁合同，2012年双方将租赁合同变更为两年一签，但原告同时口头告知被告租赁期限仍按20年计算，原告的诉请无事实及法律依据。经审理查明，2006年6月27日，原告重庆市九龙坡区土地整治储备中心与重庆市高新区港汇建材经营部（2006年8月28日名称变更为本案被告）签订《租地协议》，约定原告将九龙坡区华岩镇新政村X社已征用的约15亩土地（下称案涉土地）租赁给重庆市高新区港汇建材经营部作为临时建设用地，租地期限20年，租金标准3700元/亩/年。2012年2月16日，原被告签订《租地协议》，约定原告将案涉土地租赁给被告作临时建设用地，租地期限20年，从2007年3月1日起计算起租时间，租金标准5500元/亩/年，原协议自本协议签订之日起失效作废。2013年3月1日，原被告签订《租地协议》，约定原告将案涉土地租赁给被告作临时建设用地，租地期限2年，从2013年3月1日至2015年2月28日，租金标准5500元/亩/年，原协议自本协议签订之日起失效作废。2015年3月1日，原被告签订《租地协议》，约定原告将案涉土地租赁给被告作临时建设用地，租地期限2年，从2015年3月1日至2017年2月28日，租金标准6600元/亩/年，原协议自本协议签订之日起失效作废。2017年3月10日，原告（甲方）与被告（乙方）签订《临时租地协议》，约定：为盘活存量土地，甲方将案涉土地租赁给乙方作为临时用地；租地期限2年，从2017年3月1日起至2019年2月28日止；租金标准224370元/年，协议签订后一次性缴纳第一年租金，每年租金提前一个月一次性缴纳；甲方以现状交地，乙方不得在土地上修建永久性建筑物，如需搭建临时建构筑物须自行向有关部门报批同意并按规定执行；乙方受甲方委托代为地块现场管理，乙方负消防及安全责任，不得从事违反环保法的经营；如因国家建设需要，甲方须提前收回土地，乙方应在接到甲方通知后3个月内自行拆除地上建构筑物，建构筑物残值归乙方，并无条件将土地交付甲方，甲方不作任何补偿，按乙方实际租用时间与乙方结算租金；如乙方不再续租，乙方修建的地上建构筑物残值归乙方，乙方须在甲方规定时间内自行拆除所有建构筑物并将土地原貌交还甲方；原协议自本协议签订之日起失效作废。2019年2月12日，原告向被告发出《通知》，载明：你单位租用的位于九龙坡区华岩新政X社已征用的15亩国有土地，根据合同约定，租赁期限将于2019年2月28日到期，到期后，我中心将收回土地不再租赁。请你自合同到期之日起三个月内自行拆除地上建构筑物，无条件将土地交还我中心。《通知》尾部有“赵良平”签名字样。另查明，坐落于九龙坡区华岩镇新政二社的划拨工业用地登记在原告名下，房地籍号X，土地使用权面积33738.80平方米；《重庆市勘测院数字化测图》空白部分手写载明：原告同意将权属红线范围内约18亩土地，由重庆高新区港汇陶瓷建材经营部用作临时用地，该手写部分由原告签章确认；另手写载明：该图示红线范围内土地47936.70平方米，权属为原告所有，划拨工业用地，该手写部分由九龙坡区国土资源管理分局签章确认。庭审中，被告举示《证明》一份，拟证明被告在案涉土地上修建的建构筑物非违法建筑，并由华岩镇政府认可。《证明》载明：兹有九龙坡区华岩镇新政村华庆路（原新政X社），权属重庆高新技术产业开发区港汇陶瓷，附属门面附X-X号及其约2800平方米库房已转租王强所有此门面。《证明》尾部有华岩镇政府签章。原告认可《证明》真实性，但认为镇政府无权对建筑物合法性及权属进行认定。被告举示《安全隐患限期整改通知书》及《检测报告》各一份，拟证明被告安全隐患整改合格的事实。原告称整改合格的事实与本案无关，且不影响合同到期自然终止。原、被告双方一致认可如下事实：案涉4份《租地协议》及1份《临时租地协议》所约定的土地系同一块土地，即九龙坡区华岩镇新政二社中的15亩土地；被告在2006年至2019年2月整个合同期间内均按约支付了租金。原、被告双方一致确认：原告诉请的案涉土地范围是指被告举示的《重庆市勘测院数字化测图》中红线范围内的部分。原告称，案涉土地上有厂房、两层的商业门面及其他砖混结构建筑物，不清楚其具体面积及修建方，经现场了解，大部分建构筑物均在使用；原告诉请的土地占用费计算标准参照临时租地协议约定的标准计算。被告称，案涉土地上的建构筑物均由被告修建，两层楼的是商业门面，还有一部分是办公楼，钢结构厂房面积约5700平方米，砖混结构建筑物面积约4800平方米，厂房以合作联营方式经营，办公楼自用，砖混结构建筑物门面由被告出租他人使用，租赁期及联营合作期均未届满；被告没有其他证据证明约定的案涉土地租赁期限非双方真实意思表示。上述事实，有当事人陈述、租地协议、临时租地协议、通知、重庆市房地产权证、重庆市勘测院数字化测图、租金收据、发票等证据在卷为凭，并经当庭质证，足以认定。本院认为，原、被告双方于2017年3月10日签订的《临时租地协议》系双方真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。虽然双方于2006年起连续签订了5份租地协议，但双方于2012年、2013年、2015年、2017年签订的后4份协议中，均明确约定“原协议自本协议签订之日起即失效作废”，则双方之间的土地租赁合同权利义务关系应以签订时间在后的协议即2017年的《临时租地协议》为准，故双方租赁期限为2年。被告辨称约定的租赁期限为20年，后期协议中约定的2年租期并非双方真实意思表示，但无证据证明，本院不予采信。租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。现约定的租赁期间已届满，双方未续签新的租赁合同，也未形成新的事实上的租赁关系，故双方之间的租赁合同关系于2019年2月28日终止。合同终止后，被告应按约在原告指定时间内自行拆除所有建构筑物，并将土地原貌交还原告。现被告未在指定时间内履行上述义务，故对于原告要求被告拆除地上建构筑物及返还土地的诉讼请求，本院予以支持。根据合同届满后时间长度实际，结合案涉土地上建构筑物情况，本院给予被告两个月拆除及返还时间。侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。原、被告之间租赁合同关系终止后，被告继续占用土地，构成对原告土地使用权的侵害，原告有权请求被告支付土地占用费。关于土地占用费的标准，参照《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》中关于占用费的规定，可以原《临时租地协议》中约定的租金标准计算。该标准系双方于2017年约定的租金标准，并结合案涉土地所在区域租赁市场行情，以该标准计算土地占用费符合损失填补规则的立法精神，具有合理性，对原告诉请的土地占用费计算方式，本院予以确认。综上，依照《中华人民共和国合同法》第二百三十五条、《中华人民共和国物权法》第三十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告重庆市高新技术产业开发区港汇陶瓷经营部于本判决生效之日起两个月内拆除其承租的位于九龙坡区华岩镇新政X社中的土地（房地籍号X，位置详见《重庆市勘测院数字化测图》中红线范围内的部分）上的全部建构筑物并将承租土地交还原告重庆市九龙坡区土地整治储备中心；二、被告重庆市高新技术产业开发区港汇陶瓷经营部于本判决生效之日起两个月内向原告重庆市九龙坡区土地整治储备中心支付从2019年3月1日起至履行完毕交地义务之日止，按每日614.71元标准计算的土地占用费。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费891元，由被告重庆市高新技术产业开发区港汇陶瓷经营部负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。本判决生效后，当事人必须履行。一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以在本判决规定履行期间的最后一日起两年内向人民法院申请执行。审 判 员  谭 炼二〇二〇年七月九日法官助理  岳 唯书 记 员  夏溢璘