四川省广安市广安区人民法院 民 事 判 决 书 (2020)川1602民初2279号 原告：朱三轩，男，1956年12月26日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 原告：谢开碧，女，1955年9月16日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 原告：朱小红，女，1981年1月10日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 原告：朱贵英，女，1983年3月23日出生，汉族，住四川省广安市广安区。 被告：广安市广安区枣山街道天成社区第十二居民小组，住所地四川省广安市广安区枣山街道天成社区第十二居民小组。 负责人：刘彰孝，组长。 委托诉讼代理人：文岗，四川法雨律师事务所律师。 原告朱三轩、谢开碧、朱小红、朱贵英诉被告广安市广安区枣山街道天成社区第十二居民小组（以下简称天成社区第十二组）农村土地承包合同纠纷一案,本院于2020年5月18日立案后,依法适用简易程序,公开开庭进行了审理。原、被告及其委托诉讼代理人均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告朱三轩、谢开碧、朱小红、朱贵英向本院提出诉讼请求：1.确认四原告与被告于2005年12月5日签订的《农村土地承包合同》合法有效；2.判决被告返还四原告承包的土地3.03亩；3.案件受理费由被告承担。事实和理由：原告家庭第一轮承包的土地为3.03亩，承包了3.33个人的土地，其中包含朱三轩、谢开碧、朱小红三人土地，再加上朱三轩母亲的0.33人份土地（朱三轩母亲的土地由朱三轩三兄弟平分，每人分得0.33人份）组成。第二轮承包土地时，原告家庭人口增加到六个人，增加了朱贵英和朱玉琴，但原告家庭第二轮承包的还是3.33个人的土地。2005年12月5日，原、被告签订《农村土地承包合同》，原老院村书记刘某某给原告发放了土地使用证，后因土地确权，该土地使用证被老院村文书袁某某统一收去。朱贵英（朱三轩二女）在2004年出嫁时将户口从枣山镇老院村六组迁至枣山镇河西村3组，未分得土地。朱小红（朱三轩大女）于2005年出嫁时将户口迁至中桥社区xx，也未分得土地。朱三轩和谢开碧于2006年将户口迁至xx，转为非农业户口。朱玉琴（朱三轩三女）于2016年5月7日死亡，其应领取的2016年直补款由原告领取。四原告认为，根据农业局2014年《告农户书》和《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，婚嫁女和进城落户的迁入城镇的非农业户口的不得收回承包地，并给予确权。被告组长刘彰孝违反前述规定，在未经原告同意的情况下，收回了原告家庭的承包土地，侵害了原告合法权益，遂向法院提起诉讼。 被告广安市广安区枣山街道天成社区第十二居民小组辩称，签订《农村土地承包合同》属实，但土地确权的主体应是广安区人民政府，原告以被告来确认承包合同有效不符合法律规定；被告是根据相关文件申报，四原告都已迁出被告村组，朱玉琴已经去世，原告家庭属于“消亡户”，应当将承包土地交回村组集体，是不符合继续确权的事实；原告诉讼请求的诉讼时效是已经经过。综上，本案原告诉被告的诉讼请求的事实不成立，应该驳回其诉讼请求。 原告围绕其诉讼请求向本院提交的证据有原告的户口本、《告农户书》、《农村土地承包合同》、农业纳税通知书、粮食直补兑现通知书、农民负担监督卡、“证明”、不予受理告知书、存款查询函、枣山镇老院村六组广华路占地村民会议记录及征地费分配明细表。 被告围绕其辩称意见，向本院提交的证据有《广安市广安区农业局关于农村土地承包经营权确权登记若干具体问题的处理意见》（广农业发[2014]28号）、《农村土地承包经营权证》、“情况说明”。 上述证据，经原、被告双方质证后，本院予以确认，并在卷佐证。根据原、被告双方的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 四原告曾系原枣山镇老院村6组村民。2005年12月5日，原告朱三轩家庭与原枣山镇老院村6组签订《农村土地承包合同》，约定朱三轩家庭承包3.33人份土地，计税面积为3.03亩，承包期限自1997年1月1日起至2026年12月31日止，承包土地情况详见土地台账。签订承包合同时，原告家庭共有五人，包含朱三轩、谢开碧、朱小红、朱贵英、朱玉琴。后朱贵英于2004年将户口从枣山镇老院村六组迁至枣山镇河西村3组1号，又于2015年12月4日登记为城镇居民户口；朱小红于2005年将户口迁至中桥社区解放村4组，又于2017年4月26日迁至广安区；朱三轩和谢开碧于2006年9月11日将户口迁至万盛西路120号3栋2单元302号；朱玉琴于2016年5月7日死亡。 2014年9月，广安市广安区农业局发布《告农户书》，第五条第三项载明：“消亡户的问题。因病、自然灾害等特殊原因造成全家所有人死亡，其承包地收归发包方，不予确权；全家迁入设区的市，应当将承包土地交回村组集体，不再确权。交回的承包土地由集体作为机动地或另行发包。如果农户部分成员迁入设区的市（含升学、参军、服刑等）或者农户全家迁入非设区的城镇转为非农业人口的，除农户全家自愿放弃承包地外，不得收回承包地，并依法予以确权登记。” 同时查明，四原告家庭原承包的3.33人份土地已被村组集体收回，朱贵英未在枣山镇河西村3组分配土地。原广安市广安区枣山镇老院村第六村民小组因村级建制调整为广安市广安区枣山街道天成社区第十二居民小组。 诉讼中，原告申请本院调取存放于原××××村文档室的原告的农村土地承包经营权证（旧证），广安市广安区枣山街道天成社区居民委员会于2020年6月17日出具“情况说明”，说明在原××村文档室未查找到四原告的农村土地承包经营权证。 本院认为，原广安市广安区枣山镇老院村第六村民小组因村级建制调整为广安市广安区枣山街道天成社区第十二居民小组，原广安市广安区枣山镇老院村第六村民小组的债权债务由变更后的广安市广安区枣山街道天成社区第十二居民小组承继，被告主体适格。原告朱三轩代表其家庭承包经营户与原广安市广安区枣山镇老院村第六村民小组于2005年12月5日签订的《农村土地承包合同》，系双方真实意思表示，未违反法律法规的禁止性规定，应为合法有效，故对原告要求确认该合同有效的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。 对于原告要求被告返还其原承包的土地的诉请。首先，原告未明确标的土地的地块名称、面积及四至位置等具体内容，经本院向其释明后，原告仍未提供书面明确请求以及相应的证据。其次，根据《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款“农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有”以及2009年修正的《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条第三款“承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地”的规定，原告家庭的所有成员的户籍已于2017年前全部自被告村组迁入广安市广安区，并转为非农业户口，四原告自此时起已不再是被告集体经济组织的成员，也丧失了原承包土地的承包经营资格，前述土地承包合同已无法履行，被告将原告家庭原承包的土地收回的行为，并无不当。因此，对于原告要求被告返还原承包土地的请求，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款，《中华人民共和国合同法》第四十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百一十九条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条规定，判决如下： 一、原告朱三轩代表其家庭承包经营户与原广安市广安区枣山镇老院村第六村民小组于2005年12月5日签订的《农村土地承包合同》有效； 二、驳回原告朱三轩、谢开碧、朱小红、朱贵英的其他诉讼请求。 案件受理费100元，减半收取计50元，由原告朱三轩、谢开碧、朱小红、朱贵英共同负担25元、被告广安市广安区枣山街道天成社区第十二居民小组负担25元，分别向四川省广安市广安区人民法院交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或广安市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人人数提出上诉状副本，上诉于四川省广安市中级人民法院。 审判员  胡秋寒 二〇二〇年七月六日 书记员  周 俊 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。 法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己的主张，有责任提供证据。 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的法律后果。