贵州省遵义市汇川区人民法院民 事 判 决 书（2020）黔0303民初1183号原告：贵州黔湘情餐饮管理有限公司，住所贵州省铜仁市松桃苗族自治县庙皋镇西南国际商贸城工期4栋26号301商铺，统一社会信用代码：91520628353593155G。法定代表人：尹韶光，职务：总经理。委托诉讼代理人：龙彩青，贵州唐德律师事务所律师。委托诉讼代理人：田明，贵州唐德律师事务所实习律师。被告：遵义西点中学，住所遵义市汇川区海师路138号，统一社会信用代码：5252030055661522XQ。负责人：饶正慧，职务：校长。委托诉讼代理人：李佳佳，贵州文熙律师师事务所律师。被告：饶正慧，男，汉族，住遵义市红花岗区。委托诉讼代理人：李佳佳，贵州文熙律师师事务所律师。原告贵州黔湘情餐饮管理有限公司(以下简称黔湘情公司)与遵义西点中学、饶正慧合同纠纷一案，本院于2020年3月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告黔湘情公司的委托诉讼代理人龙彩青，被告遵义西点中学和被告饶正慧的委托诉讼代理人李佳佳到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告黔湘情公司向本院提起诉讼请求：1.判决解除原告与被告一于2019年7月17日签订的《合作协议》；2.判令被告一退还原告合作保证金400万元，并自2019年7月17日按月利率2%标准承担违约责任至款退完止；3.判决被告一向原告承担厨房装修、购买设备款等经济损失人民币20万元；4.判决被告一承担原告因诉讼所支付的前期律师服务费、保函费和差旅费40000元；以上一至四项暂总计人民币424万元；5.判决被告二对上述一至四项诉讼请求承担连带清偿责任；6.本案诉讼费、保全费等由被告承担。事实和理由：2019年7月17日，原告与被告一遵义西点中学签订了《合作协议》，约定被告将该中学内食堂、超市承包给原告经营，双方就承包经营期限、合作保证金支付及退还、新购设备期满处置、违约责任等进行了明确约定，其中原告应在约定时间内支付被告合作保证金合计为400万元，被告不按约定退还保证金，原告有权解除合同。同时，被告在收取学生生活费后，应按700元/人标准向原告按月支付生活费，并承诺学生保底人数800人，不足800人则按800人向原告结算生活费。合同签订后，原告按约支付了保证金400万元，入驻学校对学校的厨房、超市进行了装修，采购相关设备、食材，支出新设备采购费等约20万元。原告入驻后，被告学校并没有达到保底的800名学生，也未按时向原告支付餐费，拖欠原告费用给原告造成重大影响，尤其对原告的资金回笼造成重大影响。由此，在2019年9月6日，经三方协调，被告西点中学如未打包转让成功，则在2019年11月前先退还原告保证金200万元，原合作协议继续履行，被告二饶正慧个人对退款自愿承担连带责任，但至今被告未退还质保金。被告遵义西点中学、饶正慧辩称：1、我方不同意解除合作协议，本协议正在履行过程中，并且原告要求解除协议的理由既不符合法律要求，也不符合协议约定，原告没有解除权；2、因为疫情的原因，本学期开学延迟，这是客观原因，原告无故要求解除合作协议，给被告的食堂以及学生用餐造成了重大经济损失以及实际困难，对于此原告构成了违约，被告保留向原告主张承担违约责任的权利，同时要求原告按照双方签订的合作协议继续履行合同义务；3、原告在履行合同中，因为存在提供食品不安全以及管理责任疏忽，导致相关责任部门对学校发出整改要求，并进行处罚，因此原告应在继续履行合同的情况下进行整改；4、基于双方的合同不符合解除条件，被告无需承担原告主张的第2、3、4项责任。本院经审理认定事实如下：2019年7月17日，原告黔湘情公司（乙方）与被告遵义西点中学（甲方）签订《合作协议》，约定甲方提供遵义西点中学食堂、超市承包给乙方经营，承包项目名称：遵义西点中学食堂与超市，合作期限6年，自2019年7月16日至2025年7月16日止。合同第三条第1款约定甲方负责收取学生生活费，甲方每月1号根据学生包餐人数，按时将收缴的学生生活费（以月为单位）划拨到乙方专用账户。如出现恶意拖欠乙方有权停止供餐并追究甲方责任。第三条第2款约定签合同之日，乙方向甲方支付人民币100万合作履约金，7天内向甲方支付300万，合作履约金合计400万元。甲方需开具正规收据给乙方。第三条第4款约定乙方经营满一年，甲方在新学期开学10天内无息退还乙方100万元保证金，连续退三年。第三条第5款约定，乙方合同期满，甲方10天内一次性无息退还乙方剩余100万元保证金。若甲方未按协议约定时间退还保证金，乙方有权单方解除合同，且不承担违约责任。甲方从逾期之日起，乙方每月按2%的利息向甲方收取资金占用费。第三条第7款约定，甲方第一年每学期人数保底800人。从第二年起，每学期保底人数1000人，如果未达保底人数则按保底人数结算给乙方。每月按学生缴费总额的如下比例支付甲方项目管理费。甲方第一年免提。第二年起学生人数达到1500-2000人每个月8%管理费，超市管理费每年按6万元上交。2000人以上学生按餐费的10%上交管理费，超市按12万元上交。每学期少于1500人免提管理费。第三条第8款约定，甲方均不参与乙方对校园内食堂、超市的日常经营管理，但有权监督乙方经营期内食堂、超市卫生安全、食品安全等，乙方饭菜、小吃、副食等均符合国家卫生标准，让校园内师生满意。第四条第6款约定，甲方负责提供项目场所，乙方负责食堂和超市装修图纸的设计，报甲方同意后自行装修。学校食堂厨房、超市设备由乙方自行出资采购。经营期满，设备归乙方所有，双方愿意也可折价处理给甲方。因甲方原因导致合同提前终止，装修及设备等费用由甲方承担。第七条第6款约定，本协议履行过程中，因违约行为导致守约方产生的一切费用，包括但不限于律师费用、法院的案件费用、证据保全费……交通费用、差旅费用等各方面的费用由违约方全部承担。合同还约定了其他内容。甲方处有被告学校印章及饶正慧的签名，乙方处有原告的公司印章及胡艳群的签名。合同签订当天，原告指示胡艳群向被告遵义西点中学指定收款人陈艳（账号62×××46）建行卡转账100万元。2019年7月23日，原告指示胡艳群向上述账号转款300万元。合计400万元。当天，被告遵义西点中学向原告出具收条，载明收到原告交纳的保证金400万元。之后，原告购买设备入驻被告处。2019年8月，遵义西点中学开学，在校学生共计256人，未达到原被告双方于合同中约定的第一年每学期保底人数800人的标准。原告仍向被告的师生提供餐食。2019年9月6日，被告遵义西点中学向原告出具《承诺书》一份，该《承诺书》载明“承诺人遵义西点中学于2019年7月17日与贵州黔湘情餐饮管理有限公司签订了合作协议，并收取了食堂经营方保证金400万元，现开学人数未达到双方约定目标，双方本着客观，友好，平等，相互理解支持的原则，遵义西点中学承诺如下：一、甲方在2019年11月之前，学校如打包转让成功，则一次性退还食堂400万保证金，及九折接收食堂所有新购设备，原合作协议自动解除；二、2019年11月之前，如未打包转让成功，则先退还食堂保证金200万元，原合作协议继续履行；三、西点中学在红花岗法院有一笔遵义静山房地产开发公司600万元处置款，如在2019年12月30日之前划拨到位，西点中学一次性退还剩余200万元保证金及所有新购设备费用，双方签订的原合作协议自动解除；四、西点中学如未兑现以上条款，西点中学法定代表人饶正慧个人自愿承担连带责任。”遵义西点中学在承诺人处盖章确认，饶正慧在担保人处签名。同天，原告承诺在被告按合同约定退还400万元保证新购设备费用情况下，双方互不追究责任，原告自愿退出遵义西点中学食堂，原合作协议自动解除。2019年10月23日，遵义市汇川区市场监督管理局向被告提出6条办理监督整改意见，第1条为在《食品经营许可证》申办前不得从事一切餐饮活动，其余五条是关于食材采购及存放问题。被告当天通知原告召开专题会议，并作出关于学校食堂安全事故处理的会议纪要。之后，因被告遵义西点中学未按约提供就餐人数，也未按约支付餐费，原告经营到2019年11月19日退出遵义西点学校。2020年3月19日，被告向原告交纳了2019年10月至11月17日学进进餐费6万元。原告人员胡艳群出具收条，并注明2019年所有餐费已全部付清。庭审中，被告陈述原告没有尽到管理义务擅自停止经营，造成学生就餐困难，还纠集社会人群围堵校方食堂，在此背景下，受胁迫签订承诺书，不是被告的真实意思。被告还陈述其没有在2019年11月底前将学校打包出去。另查明，被告遵义西点中学民办学校于2013年1月15日取得遵义市教育局发放的办学许可证，该许可证载明有效期限为五年。被告陈述办学许可期限届满后，未取得新的办学许可。另查明，2020年2月16日，原告与贵州唐德律事务所签订合同，约定由该所代理本案所涉承包合同，约定前期收服务费、差旅费2万元。原告提交微信支付2万元的截图及增值税发票一张。本案审理过程中，本院2020年4月25日组织双方当事人查勘现场，清点设备，双方同意自行约定时间由原告搬离购置的设备。为此，原告撤回第三项诉讼请求。经查勘，遵义西点中学的食堂已由他人经营。本院认为，判定合同是否具备解除条件的基本规则是，有约定从约定，无约定从法定。本案中，原、被告签订的《合作协议》是双方当事人真实意思的表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方应依约履行。合同签订后，原告向被告遵义西点中学交纳了保证金，并供餐。但被告遵义西点中学未提供保底就餐人数，也未按合同约定及时支付餐费，在办学许可证期限已届满后未及时办理新的许可，于2019年11月底未退还原告200万元保证金，被告遵义西点中学构成违约，原告撤离食堂后被告遵义西点中学现已将食堂交由他人经营，双方合作协议事实上不能履行。原告主张要求解除合同，符合《中华人民共和国合同法》第一百一十条之规定，本院予以支持。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”合同解除后，被告遵义西点中学应退还原告保证金400万元。关于原告主张依据《合作协议》第七条第5款的约定被告遵义西点中学应按月利率2%支付资金占用费。对此，本院认为该条款约定在“若乙方因甲方原因未能按协议约定时间入场或入场后无法正常经营”条件下，按月利率2%支付资金占用费。本案中，因被告未提供保底就餐人数以及未按约支付餐费，构成违约，故原告自行撤离，不属于原告未能按协议约定时间入场及无法正常经营的情形，因此，原告主张按该条约定的标准支付资金占用费，本院不予采信。但是，被告占用原告保证金，客观上造成原告资金占用损失，本院酌情支持按中国人民银行贷款基本利率计算，从交付之日起计算。即其中100万元利息的起算时间从2019年9月17日起算，另外300万元利息的起算时间从2019年9月23日起算。自2019年8月20日起，中国人民银行已经授权全国银行间同业拆借中心于每月20日（遇节假日顺延）9时30分公布贷款市场报价利率（LPR）,中国人民银行贷款基准利率这一标准取消。因此，自此之后法院裁判贷款利率的基本标准应改为全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率。关于第三项诉讼请求，原告已撤回，本院予以准许。关于第四项诉讼请求，被告遵义西点中学在合同履行过程中构成违约，原告为此诉至本院支付律师费2万元，提供有合同、发票、支付凭证在卷佐证，原告该项请求符合双方合同约定，本院予以支持。原告主张超过2万元的其他费用，未提供证据证明，本院不予支持。关于饶正慧是否承担担保责任，饶正慧于2019年9月6日向原告出具的《承诺书》表明其愿意对遵义西点中学退还原告400万元保证金承担连带清偿责任，饶正慧作为担保人在该承诺书上签字确认。饶正慧主张系胁迫的情形下出具，但未提供证据证明，本院不予采信。故，原告主张饶正慧作为连带保证人对被告西点中学返还保证金并承担利息损失承担连带清偿责任，本院予以支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、第一百零七条，《中华人民共和国合同法》第十八条之规定，判决如下：一、解除原告贵州黔湘情餐饮管理有限公司与被告遵义西点中学于2019年7月17日签订的《合作协议》；二、被告遵义西点中学于本判决生效后十日内退还原告贵州黔湘情餐饮管理有限公司保证金400万元，并承担资金占用费（其中100万元保证金从2019年7月17日起计算至100万元保证金付清之日止；另外300万元保证金从2019年7月23日起计算至300万元保证金付清之日止。2019年8月20日以前按中国人民银行同期贷款基准利率计算资金占用费，2019年8月20日后以同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算资金占用费）；三、被告遵义西点中学于本判决生效后十日内支付原告贵州黔湘情餐饮管理有限公司律师费2万元；四、被告饶正慧对上述第二项、第三项债务承担连带清偿责任；五、驳回原告贵州黔湘情餐饮管理有限公司的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费20360元（依法减半收取），由被告遵义西点中学、饶正慧负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提交上诉状副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。本判决发生法律效力后，当事人可在判决确定的履行期限届满后二年内向本院或者与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。审判员  张亚丽二〇二〇年七月二十九日法官助理李海珍书记员曾祥福