新疆维吾尔自治区尉犁县人民法院   民 事 判 决 书   （2020）新2823民初232号   原告：艾尼·尤努斯，男，1973年12月5日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州尉犁县。   委托诉讼代理人：艾力·买买提，新疆茂榕律师事务所律师。   被告：王西铭，男，1969年11月16日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州尉犁县。   委托诉讼代理人：马新利，新疆智萃律师事务所律师。   原告艾尼·尤努斯与被告王西铭农业承包合同纠纷一案，本院于2020年4月13日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告艾尼·尤努斯及其委托诉讼代理人艾力·买买提，被告王西铭的委托诉讼代理人马新利到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告艾尼·尤努斯向本院提出诉讼请求：1．判令解除2017年12月12日原告与被告签订的《土地承包合同》。2．判令被告支付原告2018年至2019年承包费184100元（每亩籽棉50公斤×7元/公斤×263亩）、水费62462元（2018年为263亩×175元/亩=46025元，2019年为263亩×300元/亩=78900元）。以上合计246562元。事实与理由：经双方协商，被告自愿承包原告位于××县亩土地。2017年12月12日，双方签订了《土地承包合同》，约定承包期限4年，每亩承包费上缴籽棉50公斤，水费各承担一半。合同签订后，被告欠付承包费和水费，经双方多次协商无果。故诉诸法院。   被告王西铭辩称，1.双方已解除了签订的《土地承包合同》。2．双方签订的《土地承包合同》约定土地面积以实际丈量为准，原告起诉按263亩计算，但被告棉花打药时GPS测量的面积为242亩。3．被告承包原告的土地种植棉花2018年遭受严重风灾，请求免除该年度承包费；2019年承包费的籽棉价格应按照4.6元/公斤计算，而不是按原告主张的7元/公斤计算；另外，合同约定，棉花补贴全部归被告所有。4．被告同意承担一半水费，但原告需要提交支付水费的票据。   经审理查明：2017年12月12日，原告艾尼·尤努斯作为甲方与乙方即被告王西铭签订了《土地承包合同》一份。约定，甲方将位于尉犁县阿西木和田七小队304亩土地承包给乙方，承包期限4年，自2018年1月1日至2021年1月1日；乙方每年上缴甲方籽棉作为承包费，上缴籽棉为每年每亩50公斤，并于当年的10月15日之前缴清，若支付现金，乙方按照籽棉市场价（衣分率40%）支付给甲方，如不缴清，乙方按承包费总款千分之十计息付给甲方；乙方按时上缴水电费，用水600方以内甲乙双方各承担一半费用，若用水超过600方，超出的水费由乙方承担；乙方领取国家所有补贴，与甲方无关；甲方的荒地，乙方随意种，三年不收租金；乙方付给甲方租地押金10万元，合同期满甲方必须把押金退还给乙方。   以上合同中关于“如遇自然灾害等导致棉花减产问题有乙方自行承担”的约定，原、被告在签订合同时已划掉。合同签订当日，被告给原告支付了押金10万元，由原告给被告出具了收条。   上述签订合同后，2018年至2019年被告种植了棉花，304亩土地中包含荒地40多亩被告未种植。2018年，被告承包种植原告的土地和其承包其他的土地遭受多次风灾，因被告投保了农业种植保险，经中国人民财产保险股份有限公司尉犁支公司现场勘察后给予被告754亩土地理赔款301600元，其中被告承包种植原告的土地的损失，该保险公司按2017年度新疆维吾尔自治区棉花价格信息平台公布的原告名义的位于尉犁县达西村的土地种植净面积250亩理赔。   被告未享受2018年度国家棉价补贴。2020年，被告承包种植原告土地以自己的名义享受了2019年度国家棉价补贴。尉犁县中良棉业有限公司出具《证明》显示，该公司2019年10月15日之前机采棉40衣分的收购平均单价在4.5元/公斤。   另因被告未支付原告2018年、2019年度承包费，双方发生纠纷。2020年3月26日，被告自愿终止与原告2017年12月12日签订的《土地承包合同》。   至本案诉讼过程中，原告、被告均未向尉犁县水管部门支付其2018年和2019年度水费，其中尉犁县水管总站核算王西铭欠付2018年度水费263亩46025元（175元/亩）。另，2019年度水费标准为300元/亩，263亩为78900元；以上，水费合计欠付124925元。   以上事实有原告提交的《土地承包合同》（复印件）、尉犁县塔里木乡英库勒村出具《证明》、尉犁县水管总站出具《（水费）证明》及《取水许可证》，被告提交的《土地承包合同》、尉犁县兴平镇巴西阿瓦提村委会出具的《证明》、原告出具的《收条》、尉犁县中良棉业有限责任公司出具《证明》、人保财险尉犁支公司出具《说明》，本院依职权向人保财险尉犁支公司调取国家棉花目标价格改革信息平台信息（艾尼·尤努斯）和《土地承包合同》（复印件）等证据及当事人陈述在案佐证。   本院认为，原告与被告2017年12月12日签订的《土地承包合同》不违反法律规定，应认定合法有效，双方已实际履行并应按合同履行各自义务。双方自愿解除合同，本院予以支持。双方解除合同后，应对合同履行情况进行结算。本案争议焦点，一是是否应当减免被告承包费；二是承包费如何计算；三是水费如何支付。   针对焦点一，双方签订《土地承包合同》中关于“如遇自然灾害等导致棉花减产问题有乙方自行承担”的约定已被双方划去，被告依据合同主张免除其2018年度的承包费，原告认为不应免除。本院认为，风灾属于农业种植过程中正常可预料的自然灾害，故被告也为其承包种植的土地投保了农业种植保险，其受灾的风险实际也得到了一定的补偿；虽然合同中关于自然灾害的约定被划去，但双方并未在合同中约定发生自然灾害后减免承包费，且在双方对承包费发生纠纷后亦未达成减免协议；《合同法》第七十八条规定“当事人对合同变更的内容约定不明确的，推定未变更”，故被告免除承包费的抗辩，未提供充分证据，应当承担不利后果，对其该抗辩，本院依照上述规定不予采纳。   针对将焦点二，本院认为，依据双方签订的《土地承包合同》关于承包费的约定，被告应按约定在承包当年10月15日前缴清承包费50公斤籽棉，若支付现金按市场价衣分率40%支付给被告，即被告支付的承包费按籽棉计算，若支付籽棉该部分的籽棉的价格不但包含籽棉的售价，也隐含了该部分籽棉由原告自行出售后享有的相应棉花价格补贴；被告以双方合同约定的“乙方领取国家所有补贴，与甲方无关”抗辩称全部补贴归其所有，系其片面理解该合同条款，若按合同约定被告支付原告籽棉作为承包费，其实际并不能享有相应籽棉的补贴，故本院对被告关于补贴全部归其所有的抗辩不予采纳，被告实际未支付原告籽棉作为承包费，故承包费应按籽棉市场价加相应面积补贴价格计算。   对于双方争议的土地面积，依据双方签订的《土地承包合同》和被告种植情况，除被告未种植荒地外，原告主张按263亩计算承包费，该面积系被告应向尉犁县水管总站缴纳水费的面积，被告主张双方未进行丈量，按其GPS测量的打农药经面积242亩计算，其未提供相应的证据，且该面积也不能作为计算种植面积的依据，经本院核实2017年原告在涉案承包土地处的土地享受棉价补贴的种植净面积为250亩，故2018年度和2019年度原告实际种植面积应超过250亩以上，故本院采纳原告按缴纳水费的面积计算承包费。   对于棉花补贴，依据新疆维吾尔自治区发改委确定的棉价补贴标准计算，2018年棉价补贴为0.918元/公斤，2019年棉价补贴为1.91元/公斤，该价格对于棉农来说系众所周知的事实。对于籽棉的售价，新疆维吾尔自治区棉花目标价格改革信息平台在每年籽棉收购季节棉田会实时显示当日的籽棉平均价格，该信息平台的数据保留一年，2018年10月15日籽棉市场平均价格已无法保留，另2018年的籽棉平均价格相对于2019年较高，约为6.12元左右，当年棉价补贴也相对较低为0.918元/公斤，原告按7元/公斤计算承包费属于合理价格；对于2019年10月15日的平均售价，被告主张按尉犁县中良棉业有限公司当日平均收购单价4.5元/公斤计算承包费并提供了相应的证据，原告按7元/公斤计算承包费系包含了籽棉价格和棉花补贴价格，本院认为应按照籽棉平均收购价加棉花补贴价格计算按4.5元＋1.91元=6.41元计算为宜。因此，2018年承包费计算为263亩×50公斤/亩×7元/公斤=92050元；2019年承包费计算为263亩×50公斤/亩×6.41元/公斤=80215元；两年承包费为172265元，原告2017年12月12日收取原告的押金100000元在土地承包合同解除后应予以退还，扣除押金后剩余承包费为72265元。   针对焦点三，本院认为，双方在承包合同中对水费的支付进行了约定，双方应实际履行。原告主张的水费符合事实，被告认可水费应由其承担的部分，即2018年水费46025元、2019年度水费78900元（300元/亩），合计124925元的一半为62462.5元，原告主张由被告向其支付62462元，但该部分水费的收取单位系尉犁县水管总站，故被告应当向尉犁县水管总站支付。   综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十一条、第七十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：   一、解除原告艾尼·尤努斯与被告王西铭于2017年12月12日签订的《土地承包合同》。   二、被告王西铭于本判决生效后支付原告艾尼·尤努斯承包费72265元。   三、被告王西铭于本判决生效后支付原告艾尼·尤努斯应支付的水费62462元。   四、驳回原告艾尼·尤努斯的其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费4998元，减半收取2499元，由原告艾尼·尤努斯负担1002元，由被告王西铭负担1497元。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院。   审  判  员   曾静   二 〇 二 〇 年 七 月 三 十 一 日   书  记  员   郭成