四川省金堂县人民法院 行 政 赔 偿 判 决 书 （2019）川0121行赔初10号 原告：孙平礼，男，1952年1月4日出生，汉族，住成都市青白江区。 委托诉讼代理人：温宏建，四川金援律师事务所律师。 被告：成都市青白江区大弯街道办事处，住所地：成都市青白江滨河路。 法定代表人：杨华，主任。 委托诉讼代理人：欧程勇，系成都市青白江区大弯街道办事处副主任。 委托诉讼代理人：米因泉，四川达和律师事务所律师。 第三人：成都市青白江区大弯街道玉带社区七组，住所地：成都市青白江区大弯街道。 负责人：代延秀，组长。 委托诉讼代理人：孟兴圣，四川公生明律师事务所律师。 原告孙平礼诉被告成都市青白江区红阳街道办事处（以下简称红阳街道办）行政赔偿一案，本院于2019年11月7日立案受理后，向被告红阳街道办送达了起诉状副本、应诉通知书，并于2019年12月3日依法组成合议庭公开开庭审理了本案。在本案审理过程中，原告以红阳街道办已被撤销为由，申请变更本案被告为成都市青白江区大弯街道办事处（以下简称大弯街道办），本院予以准许。被告大弯街道办以成都市青白江区大弯街道玉带社区七组（以下简称玉带七组）与本案存在利害关系为由，申请追加玉带七组为第三人参加本案诉讼，本院予以准许。本院向被告大弯街道办、第三人玉带七组分别发送了起诉状副本、应诉通知书、参加诉讼通知书，并于2020年5月11日依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告孙平礼及其委托诉讼代理人温宏建，被告大弯街道办主任杨华及街道办的委托诉讼代理人欧程勇、米因泉，第三人玉带七组的委托诉讼代理人孟兴圣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告孙平礼向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告赔偿原告损失3800000元或者恢复“青白江区仙仁树园艺”的原状。事实和理由：2019年7月13日凌晨4时，红阳街道办砸开原告在仙仁树园艺居住的房门，冲进屋内，抢夺原告手机等财物，强行将原告及家人拖出屋外控制起来，随后使用大型挖掘机将原告的房屋及绿化树木全部挖掘、摧毁，生活用品、水电气设施、家庭财产等全部被毁损、掩埋在废墟中，原告的仙仁树园艺被夷为平地，致使原告及家人无家可归、流离失所。被告在实施强制拆除时，未出示任何证件和强拆手续，强拆前也未履行法定的告知义务和法定的催告程序。原告认为，被告的违法行为给原告造成了重大损失，故根据《中华人民共和国国家赔偿法》的规定提起行政赔偿诉讼。在本案审理过程中，原告明确其诉讼请求为判令被告赔偿原告损失3800000元。 原告孙平礼为证明其主张，向本院提交了如下证据材料：1.市政府网络理政平台来信回复情况以及红阳街道办作出的书面回复，证明案涉拆除行为系被告实施；2.《租地协议书》，证明原告租用了原华严镇玉带村七组（现为本案第三人）的土地；3.个体工商户经营场所确认书，证明原告成立仙仁树园艺苗圃是经过了原红阳街道办确认的；4.原红阳街道办于2013年1月25日向原告作出的《关于仙仁树苗圃补偿问题信访事项答复意见书》，证明被告强拆仙仁树园艺苗圃的原因是要修建道路，并非因为建筑违法；5.《林木种子生产许可证》申请表、“青白江区仙仁树园艺”营业执照，证明原告的仙仁树园艺苗圃系合法经营；6.成都市临时建设工程规划许可证、原告于2004年3月21日向原华严镇经济发展办公室提交的《申请书》，证明原告修建仙仁树园艺苗圃及相关建筑经过了红阳街道办的批准，是合法建筑；7.四川省高级人民法院《受理案件通知书》，证明原告不服成都市中级人民法院作出的（2019）川01行赔终12号行政判决书，向省高院申请再审，省高院已经受理；8.成都市龙泉驿区人民法院（2013）龙泉行初字第26号《行政判决书》、成都市中级人民法院（2014）成行终字第412号《行政判决书》，证明法院已经判决确认红阳街道办的行为违法；9.《工程造价信息》期刊，证明案涉树木的赔偿价格；10.政府信息公开申请表、四川省国土资源厅《政府信息公开告知书》、成都市国土资源局《政府信息公开申请转办告知书》，证明案涉土地没有取得征地批文；11.《转包土地合同书》，证明原告转包了玉带七组农民的土地；12.建（构）筑物丈量记录，证明原告苗圃原有的建筑物情况，苗圃的全部建筑物都已在该丈量记录中载明；13.2013年6月19日红阳街道办制作的《地面附着物赔偿表》，证明地面附着物情况；14.原告自制的仙仁树园艺树木清单，证明案涉苗圃原有的树木情况；15.《仙人（仁）树苗圃已损坏苗木清单》，系2013年强拆后红阳街道办向法院提交的清单，是红阳街道办确认损毁的树木情况；16.收据一份，证明原告曾于2000年为案涉苗圃购买苏铁一棵；17.青白江区公安分局红阳派出所2013年11月4日制作的询问笔录；18.工商审查意见书，证明案涉苗圃手续合法；19.《华西都市报》报刊，证明红阳街道办毁损的原告的珍稀植物苏铁的价格；20.报纸报道剪辑，内容是砍25棵树罚款28万元，本案确定赔偿价值可以以此作为参考；21.原告自制的案涉苗圃位置示意图，证明案涉苗圃的位置；22.案涉苗圃在2013年被强拆前的照片；23.案涉苗圃在2013年被强拆后的照片，证明该次强拆后苗圃还剩下了树木和建筑物；24.案涉苗圃在2019年被强拆后的照片，证明本次强拆后苗圃所有的树木和建筑物已被全部拆除；25.原告自制的家电、家具等物品清单，证明原告因本次强拆物品损失情况；26.“58同城”网站房屋出售信息以及房屋买卖合同，作为案涉建筑赔偿价格的参考；27.火车票照片，证明红阳街道办送达《违法建设拆除通知》时原告并不在家。 被告大弯街道办辩称，原告孙平礼于2003年10月1日与原红阳街道玉带村七组签订《租地协议》，租用该组1.4亩土地作为种植及生意用地，租期15年，于2018年9月30日到期。因规划道路需要使用原告租用的土地，2013年红阳街道办与原告协商搬迁事宜，但未能达成一致意见。2013年6月27日，在原告拒不腾退的情况下，红阳街道办与玉带村村民一起对原告租用土地上修建的构筑物和苗木进行了强制拆除。2018年12月24日，金堂县人民法院作出（2018）川0121行赔初2号《行政判决书》，判决确认原告在前述租用土地上修建的建筑物、构筑物违法，但红阳街道办应赔偿原告建筑材料损失117500元、苗木损失450000元及其他财产损失100000元，合计667500元，成都市中级人民法院于2019年4月23日二审维持原判。2015年3月16日，成都市青白江区城乡规划管理局向原告下发了《行政处罚（处理）决定事先告知书》，限期原告自行拆除地上修建的房屋，但原告未自行拆除。2019年7月8日，成都市青白江区规划和自然资源局向红阳街道办送达了《关于孙平礼仙仁树园艺苗圃值班室相关情况的回函》，再次认定孙平礼修建的临时建筑值班室超过了法律规定的使用年限，按照现行的《四川省城乡规划条例》第八十四条的规定，可以由乡、镇人民政府责令限期拆除。2019年7月9日，红阳街道办向原告送达了《违法建设拆除通知》，原告逾期未拆除。2019年7月13日，红阳街道办对原告的违法建筑依法拆除。另，前述土地租赁合同在2018年9月30日到期后，经出租方玉带七组多次催告，原告仍不拆除其违法建筑和地面附着物。2019年7月1日、7月11日，玉带七组通过青白江区公证处两次向原告送达了《租赁土地交还通知书》，但原告仍未交还土地。2019年7月13日，在被告对地上建筑物强制拆除的同时，玉带七组对地面上其他附着物进行了拆除。被告认为，原告租用土地用途是进行种植和经营，其地面构筑物属于违法建筑。原告修建的值班室虽经批准，但是属于临时建筑，根据法律规定，在红阳街道办实施拆除行为前已经超过了临时建筑的使用期限，红阳街道办对原告违法建筑强制拆除不存在违法问题。原告租用玉带七组的土地，自2013年开始未缴纳租金，租赁合同已经终止履行多年，但原告仍长期霸占土地，拒不腾退，严重影响了青白江区城市规划和道路基础建设，红阳街道办不存在违法行为。原告提出3800000元的赔偿金额没有事实依据。金堂县人民法院（2018）川0121行赔初2号《行政赔偿判决书》判令红阳街道办赔偿原告建筑材料损失117500元、苗木损失450000元及其他财产损失100000元，共计667500元，成都市中级人民法院于2019年4月23日二审予以维持，因而原告租用土地上的财产已经被人民法院判决赔偿，不应再次赔偿。 被告大弯街道办为证明其主张向本院提供了如下证据材料：1.街道办组织机构代码证及机构职能，证明被告具有拆除案涉违法建筑的职权；2.建设用地规划许可证，证明案涉土地已被规划为道路建设；3.租地协议书，证明原告租用玉带七组土地的事实；4.《建（构）筑物丈量记录》、《仙人树苗圃补偿明细表》、《地面附着物赔偿表》，证明在红阳街道办第一次拆除前，与原告双方对地面建筑物、构筑物和附着物进行了丈量，但因原告要求补偿的金额过高，双方未能达成一致意见，后红阳街道办和玉带七组对原告的案涉苗圃实施了第一次拆除；5.成都市中级人民法院行政赔偿判决书，金堂县人民法院行政赔偿判决书，证明在被告及玉带七组对原告的案涉苗圃第一次拆除后，原告已经获得赔偿，但仍未腾退土地；6.《行政处罚（处理）决定事先告知书》及送达回证、《关于核实孙平礼仙人树园艺苗圃内房屋办理规划许可证情况的函》、《关于孙平礼仙仁树园艺苗圃值班室相关情况的回函》、《违法建设拆除通知》及送达回执、《四川省城乡规划条例》、《成都市人民政府办公厅关于加强违法建设综合治理的实施意见》，证明原告租用玉带七组的土地修建房屋没有经过行政许可，值班室虽有临时建设规划许可，但已经超过了法律规定的使用期限，经规划行政部门认定为违法建筑后，红阳街道办作出了违法建设拆除通知，原告未按通知自行拆除，故红阳街道办按照法律规定对原告的违法建筑予以拆除，系履行法定职权；7.《关于合同到期腾退租用土地的律师函》及送达律师函的公证书、《租赁土地交还通知书》及送达通知书的公证书、成都市青白江区人民法院（2019）川0113民初2411号《民事判决书》，证明原告自2013年起就未向土地出租方玉带七组支付租金，租赁合同在2018年9月30日到期后，原告拒不腾退土地，玉带七组于2019年7月13日对原告租用土地上的地面附着物进行了拆除。 第三人玉带七组述称，红阳街道办具有作出案涉行政行为的法定职权，且程序合法。2019年7月13日，红阳街道办对原告的违法建筑进行了拆除，而玉带七组组织人员对苗圃上的树木挖掘并运走，案涉行为属于民事合同纠纷，且在另案中进行了处置，原告要求赔偿没有事实和法律依据。 第三人玉带七组为证明其主张，向本院提供了如下证据材料：1.成都市青白江区人民法院（2019）川0113民初2411号《民事判决书》，原告与玉带七组签订的土地租赁合同约定租赁到期时间是2018年9月30日，但该判决认定双方的合同已于2013年6月27日终止；2.玉带七组村民议事会会议记录，证明经议事会研究决定，在红阳街道办拆除原告违法建筑的同时，玉带七组配合将土地全部腾空。 经庭审举证、质证，被告对原告提供的市政府网络理政平台来信回复情况以及原红阳街道办作出的书面回复、《租地协议书》 、《个体工商户经营场所确认书》、《关于仙仁树苗圃补偿问题信访事项答复意见书》、青白江区仙仁树园艺营业执照、四川省高级人民法院《受理案件通知书》、成都市龙泉驿区人民法院（2013）龙泉行初字第26号《行政判决书》、成都市中级人民法院（2014）成行终字第412号《行政判决书》、《建（构）筑物丈量记录》、《地面附着物赔偿表》、派出所《询问笔录》、《工商审查意见书》真实性、合法性、关联性认可，但认为不能达到原告的证明目的，对原告提供的其他证据真实性、关联性不认可；第三人对原告提供的《租地协议书》、派出所《询问笔录》、营业执照真实性认可，对原告提供的其他证据的真实性、关联性不认可。原告对被告提供的组织机构代码证、《租地协议书》、《建（构）筑物丈量记录》、成都市青白江区人民法院（2019）川0113民初2411号《民事判决书》真实性、合法性、关联性认可，对被告提供的其他证据的真实性、合法性、关联性不认可；第三人对被告提供的证据的真实性认可。原告对第三人提供的成都市青白江区人民法院（2019）川0113民初2411号《民事判决书》真实性认可，对村民议事会会议记录认为与本案无关；被告对第三人提供的证据真实性、合法性、关联性认可。 对各方当事人提供的上述证据材料，本院作如下认定：对各方当事人提供的街道办组织机构代码证、《租地协议书》、《建（构）筑物丈量记录》、《地面附着物赔偿表》、本院（2018）川0121行赔初2号《行政赔偿判决书》、成都市中级人民法院（2019）川01行赔终12号《行政赔偿判决书》、《行政处罚（处理）决定事先告知书》及送达回证、《关于核实孙平礼仙人树园艺苗圃内房屋办理规划许可证情况的函》、《关于孙平礼仙仁树园艺苗圃值班室相关情况的回函》、《违法建设拆除通知》、《关于合同到期腾退租用土地的律师函》及送达律师函的公证书、《租赁土地交还通知书》及送达通知书的公证书、成都市青白江区人民法院（2019）川0113民初2411号《民事判决书》、玉带七组村民议事会会议记录、个体工商户经营场所确认书、成都市临时建设工程规划许可证、案涉苗圃两次拆除前后的照片，真实、合法、且与本案具有关联性，本院予以采信。对被告提供的《四川省城乡规划条例》，真实、合法且现行有效，本院予以确认。对各方当事人提供的其他证据材料，因不具有真实性或与本案不具有关联性，本院不予采信。 根据各方当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2003年10月1日，原告孙平礼与玉带七组签订了《租地协议书》，约定原告租用玉带七组1.4亩土地种植花木。2004年5月17日，原青白江区建设局出具临时建设工程规划许可证，同意原告修建苗圃值班室，规划许可证载明建设项目名称为“苗圃值班室”，幢数为1幢，层数为1层，建筑底层面积和总面积均为164.8平方米，工程开工时间是2004年5月17日，完工时间是2004年6月17日。2006年1月9日，原告取得“青白江区仙仁树园艺”个体工商户注册登记，经营范围及方式为棋牌服务、销售苗木。2013年，红阳街道办以修建道路需使用玉带七组土地为由，多次与原告协商拆迁补偿事宜，并组织人员对原告在案涉苗圃修建的建筑物、构筑物进行丈量，对种植的树木进行了清点，制作了《建（构）筑物丈量记录》、《仙人树苗圃补偿明细表》、《地面附着物赔偿表》，原告及红阳街道办工作人员、玉带村七组村组干部在《建（构）筑物丈量记录》、《地面附着物赔偿表》上签字确认，但双方最终并未签订补偿协议。2013年6月27日，被告组织人员和设备对原告租用的前述土地上的建筑物、构筑物强制拆除，致其中的建筑物、构筑物、苗木以及室内物品等财物毁损，但未将建筑物、构筑物以及苗木全部清除干净，未对土地平场。2013年9月26日，原告起诉要求确认红阳街道办的强制拆除行为违法，成都市龙泉驿区人民法院于2014年6月15日作出（2013）龙泉行初字第26号行政判决，确认红阳街道办前述强制拆除行为违法，红阳街道办不服判决并提起上诉，成都市中级人民法院于2014年10月23日作出终审判决维持原判。其后，原告向红阳街道办申请行政赔偿，但红阳街道办未予赔偿。原告于2018年4月2日向本院提起行政赔偿诉讼，请求判令红阳街道办赔偿原告营业用房损失1985176元，花草树木损失1433465元，经营用品、生活用品及家庭财产损失230955元，种植树木和建设经营场地费用60000元，停产停业损失900000元，精神损害抚慰金100000元，并在青白江区向原告及其家人赔礼道歉。本院经审理后，认为红阳街道办强制拆除“青白江区仙仁树园艺”的行为已被人民法院生效判决确认违法，红阳街道办应当承担国家赔偿责任。关于具体的赔偿项目，虽然原告没有证据证明其修建的涉案建筑物、构筑物已取得相关行政许可，但建筑材料属于原告的合法财产，红阳街道办对强制拆除行为造成的该部分损失应予以赔偿，对该部分损失酌定为117500元。另对苗木损失酌定450000元，对经营用品、生活用品及财物等损失酌定100000元，对原告主张的其他损失及请求不予支持。综上，本院于2018年12月24日作出（2018）川0121行赔初2号《行政赔偿判决书》，判决红阳街道办赔偿原告667500元。原告不服判决并提起上诉，成都市中级人民法院于2019年4月23日作出（2019）川01行赔终12号《行政赔偿判决书》，判决驳回上诉、维持原判。 另查明，因原告与玉带七组签订的《租地协议书》已于2018年9月31日到期，2019年7月1日、7月11日，玉带七组两次向原告公证送达了《租赁土地交还通知书》，要求原告在限期内将土地腾空后交还该组并补足拖欠的租金。2019年7月19日，玉带七组向成都市青白江区人民法院提起民事诉讼，请求法院判令原告立即腾退土地，并支付自2013年至原告实际腾退土地之日期间的租金。成都市青白江区人民法院经审理后认为，双方的租赁协议已于2013年6月27日“青白江区仙仁树园艺”被强制拆除时终止，故判决驳回玉带七组的诉讼请求。 2019年7月8日，红阳街道办作出《违法建设拆除通知》，责令原告于7月12日前自行拆除仙仁树园艺苗圃值班室，若逾期未拆除，街道将组织人员帮助其拆除该违法建筑，同日，红阳街道办将该通知向原告留置送达。2019年7月13日，红阳街道办组织人员对原告仙仁树园艺上的剩余建筑全部拆除，同时，玉带七组组织人员对地上的苗木全部铲除。 再查明，原告孙平礼于2019年11月7日向本院提起请求确认被告前述强制拆除行为违法的行政诉讼，同时一并提起本案行政赔偿诉讼。在诉讼过程中，因成都市青白江区行政区划调整，原成都市青白江区红阳街道已被撤销，案涉苗圃所在地现属成都市青白江区大弯街道辖区。本院于2020年7月28日作出（2019）川0121行初55号《行政判决书》，作出以下认定：第一，2019年7月13日，玉带七组实施了对原告租赁土地上的“青白江区仙仁树园艺”苗圃内的苗木予以毁损、清除的行为，而红阳街道办仅对第一次强制拆除后地上的残余建筑实施了强制拆除；第二，原告“青白江区仙仁树园艺”苗圃内的建筑未取得建设规划许可，系违法建筑；第三，红阳街道办2019年7月13日实施强制拆除未履行公告、催告以及作出强制执行决定等职责，程序严重违法。综上，判决确认被告成都市青白江区大弯街道办事处（原红阳街道办事处）于2019年7月13日对原告孙平礼位于成都市青白江区艺”建筑强制拆除的行为违法。 本院认为，行政机关及其工作人员违法行使职权时侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依法取得国家赔偿的权利。本案中，红阳街道办实施强制拆除的对象不包括原告孙平礼“青白江区仙仁树园艺”苗圃内的苗木，故原告在本案中主张的苗木损失，不应由被告承担赔偿责任。 关于原告主张的红阳街道办强制拆除的案涉苗圃内建筑损失，本院认为被告不应承担赔偿责任，主要有以下两点理由：第一，2013年6月27日红阳街道办第一次对原告的“青白江区仙仁树园艺”实施强拆后，原告向法院提起行政赔偿诉讼，本院判决红阳街道办赔偿原告667500元，该判决已被成都市中级人民法院二审维持。从该案的审理情况看，原告提起该次赔偿诉讼主张的是红阳街道办对案涉苗圃内的全部建筑、苗木实施了损毁行为，其请求的赔偿范围是案涉苗圃内全部建筑、苗木以及其他财产损失，并提供了对苗圃内全部建筑丈量登记的《建（构）筑物丈量记录》等材料证明建筑损失，而本院在对该赔偿诉讼所作出的判决中，认定虽然原告苗圃内的建筑未取得行政许可，但红阳街道办应当对建筑材料的损失予以赔偿，损失金额酌定为117500元，因此，该案中本院基于原告的诉讼请求已对案涉苗圃内全部建筑的建筑材料损失作出了判决，且判决已经发生法律效力，而原告在本案中再次主张了关于第一次强制拆除后残余建筑的损失，并向本院提交了在前案中已经提交的《建（构）筑物丈量记录》等证据，其提出赔偿请求的依据与前案基本一致，故，虽红阳街道办针对案涉建筑分别作出了两次不同的拆除行为，但原告在本案中主张的建筑损失明显已包含在前案诉讼请求中，且已被本院生效判决予以处理，其损失已通过前案判决予以弥补，因而本院对原告再次主张的该部分损失不予重复处理。第二，红阳街道办第一次实施强制拆除后，本院作出的判决虽认定红阳街道办强制拆除行为违法、应当承担赔偿责任，但同时也认定了原告案涉苗圃内的建筑未取得行政许可，系违法建筑。红阳街道办第二次强制拆除行为虽被本院判决确认程序违法，但由于案涉建筑系违法建筑，故红阳街道办对原告违法建筑实施的强制拆除行为并未造成原告合法权益受损，原告对建筑损失的主张不具有正当性。况且，本院对红阳街道办第二次强制拆除行为作出的判决也再次认定案涉建筑违法，而违法建筑的建筑材料损失又在第一次强制拆除后被本院判决予以了处理，故原告在本案中提出的建筑损失，本院不予支持。原告称在第一次强制拆除后，自己又对残余受损建筑进行了修补，但本院在第一次强制拆除后所作出的判决中已确认案涉建筑系违法建筑，原告明知该事实却仍对受损的违法建筑进行修补，即便耗费了一定的建筑成本，原告的该行为也不具有正当性，其为此耗费的成本系自身扩大损失的后果，该损失应由原告自行承担。 关于原告主张的家具家电、生活物品等财产损失，本院认为，红阳街道办实施强制拆除时，确会对原告的物品造成一定损失。关于损失物品的价值，由于红阳街道办强制拆除前并未对物品进行清点登记，而各方当事人也未提交充分有效的证据对物品毁损的实际情况予以证实，因而在本案中本院对原告实际的物品损失无法作出认定。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款规定：“在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任”，《最高人民法院关于适用的解释》第四十七条规定：“根据行政诉讼法第三十八条第二款的规定，在行政赔偿、补偿案件中，因被告的原因导致原告无法就损害情况举证的，应当由被告就该损害情况承担举证责任。对于各方主张损失的价值无法认定的，应当由负有举证责任的一方当事人申请鉴定，但法律、法规、规章规定行政机关在作出行政行为时依法应当评估或者鉴定的除外；负有举证责任的当事人拒绝申请鉴定的，由其承担不利的法律后果。当事人的损失因客观原因无法鉴定的，人民法院应当结合当事人的主张和在案证据，遵循法官职业道德，运用逻辑推理和生活经验、生活常识等，酌情确定赔偿数额”。本案中，案涉苗圃系原告的经营场所而非生活居住场所，而苗圃内的建筑在本次拆除前已被红阳街道办实施过毁损，故综合原告的主张、案涉苗圃两次被拆除的情况、第一次拆除后判决赔偿情况、本次拆除前后照片、案涉建筑使用功能和面积以及未取得建设规划许可等因素，并结合日常生活经验、生活常识，本院酌定原告的家具家电、生活物品等财产的毁损价值为5000元。 综上，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第（四）项、第三十二条第一款、第三十六条第（八）项，《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款、第七十六条，《最高人民法院关于适用的解释》第四十七条规定，判决如下： 被告成都市青白江区大弯街道办事处于本判决发生法律效力之日起十日内向原告孙平礼赔付5000元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长  赵 爽 人民陪审员  王祖菊 人民陪审员  万泽琼 二〇二〇年七月二十九日 法官 助理  李勃毅 书 记 员  罗 实 附本案相关法律条文： 《中华人民共和国国家赔偿法》 第四行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利： 第五（一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的； 第六（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的； 第七（三）违法征收、征用财产的； 第八（四）造成财产损害的其他违法行为。 第三十二条国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。 能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。 第三十六条侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理： （一）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产； （二）查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿； （三）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金； （四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金； （五）财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金； （六）吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支； （七）返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息； （八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。 《中华人民共和国行政诉讼法》 第三十八条在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。但有下列情形之一的除外： （一）被告应当依职权主动履行法定职责的； （二）原告因正当理由不能提供证据的。 在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。 第七十六条人民法院判决确认违法或者无效的，可以同时判决责令被告采取补救措施；给原告造成损失的，依法判决被告承担赔偿责任。 《最高人民法院关于适用的解释》 第四十七条根据行政诉讼法第三十八条第二款的规定，在行政赔偿、补偿案件中，因被告的原因导致原告无法就损害情况举证的，应当由被告就该损害情况承担举证责任。 对于各方主张损失的价值无法认定的，应当由负有举证责任的一方当事人申请鉴定，但法律、法规、规章规定行政机关在作出行政行为时依法应当评估或者鉴定的除外；负有举证责任的当事人拒绝申请鉴定的，由其承担不利的法律后果。 当事人的损失因客观原因无法鉴定的，人民法院应当结合当事人的主张和在案证据，遵循法官职业道德，运用逻辑推理和生活经验、生活常识等，酌情确定赔偿数额。