安徽省阜阳市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）皖12执异28号 异议人（被执行人）：阜阳巨川房地产开发有限公司，住所地安徽省阜阳市颍泉区泉颍办事处高井居委会，统一社会信用代码91341200786508761U。 法定代表人：韦士杰，该公司董事长。 委托诉讼代理人：陈慧，北京炜衡（合肥）律师事务所律师。 申请执行人：杭州建工集团有限责任公司，住所地浙江省杭州市西湖区天目山路306号，统一社会信用代码91330100704213776M。 法定代表人：来连毛，该公司董事长。 在本院执行杭州建工集团有限责任公司（以下简称杭州建工公司）与阜阳巨川房地产开发有限公司（以下简称阜阳巨川公司）建设工程施工合同纠纷一案中，阜阳巨川公司对本院执行行为不服，向本院提出书面异议。本院依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 异议人阜阳巨川公司称，本院查封该公司名下的土地使用权（证号为阜州国用（2010）A1100155号）不符合法律规定，应停止对该土地使用权的执行。理由主要有：首先，最高人民法院（2019）最高法民终523号民事判决书第三项确认“杭州建工公司在阜阳巨川公司欠付的42881602.76元工程款范围内，对其施工的巨川金宝汇B地块工程享有建设工程价款优先受偿权”，据此，杭州建工公司对于B地块商品房的债权效力优于一般债权，执行B地块商品房更有利于杭州建工公司债权的实现。本案执行的首选财产就是B地块工程的商品房，若B地块没有可执行的商品房，方可执行异议人的其他财产；其次，该公司已提供可供执行的财产足以抵偿判决义务，该公司收到执行通知后，已经按照法院的要求，提供了可供执行的财产。阜阳巨川公司申报的上述财产符合相关单位的规划审批，且相关费用已经足额缴纳，能够办理不动产产权证；其三，法院在执行过程中应当优先选择便于执行、能够直接变现、对被执行人生产生活影响较小的财产，更何况杭州建工公司对该财产享有优先权。执行该公司的土地不仅不利于财产的变现，还将导致该公司的破产，造成严重的社会负面影响。最高人民法院《关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》第3条规定，被执行人有多项财产可供执行的，人民法院应选择对被执行人生产生活影响较小且方便执行的财产执行。在不影响执行效率和效果的前提下，被执行人请求人民法院先执行某项财产的，应当准许。据此，贵院应停止对土地的执行，而应依法执行异议人向贵院提供的，且与执行依据生效判决相关联的商品房。其四，对于房地产公司来讲，土地是生产资料，商品房才是商品，直接执行该公司土地必将带来负面影响，从执行程序上讲，依法应先执行商品房，只有被执行人确实没有可供执行的商品时，方能执行生产资料，因为对生产资料的执行，就意味着逼迫企业关停，因为没有了土地这一赖以生存的生产资料，那么，作为房地产公司的异议人只能关门了，因此必将带来严重的负面影响和社会问题；其五，该土地目前的市场价值（约4-5亿）远远超过了执行标的款，鉴于土地的不可分割性，杭州建工公司以仅4000多万的债权，要求处置巨川公司4亿多的土地，不具有合理性。巨川公司原本可以使用该土地创造数十亿的价值，但因为生产资料（该土地）的丧失，而导致土地的市场价值无法实现，由此造成的可期待价值不可估量的损失；其六，该土地已抵押给了银行，且有在建工程，并有建设单位与施工单位以及被招商单位的纠纷及潜在的诉讼风险等，目前根本不具备处置变现的条件，更不符合法律规定；其七、异议人提供的位于生效判决指定的金宝汇B地块的商品房已经验收，且能够办理不动产产权证，如缺少相关手续，鉴于系申请执行人所建，在其配合下能够完善。B地块的商品房依法可以处置，用于清偿案件的标的款。综上，异议人认为，对该土地的执行既不符合法律规定，也不符合常理，客观上侵害了异议人的正当合法权益，恳请支持异议人的请求。 阜阳巨川公司向本院提供的证据材料有：最高人民法院《关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》、工程竣工报告、工程验收报告、竣工验收备案表、建设工程消防验收意见书、单位工程质量竣工验收记录、商品房预售许可证、房地产测量报告、巨川金宝汇B地块（商业）价格手册、被执行人财产申报表等。 杭州建工公司称，1.法院虽然判决该公司对施工的巨川金宝汇B地块工程享有建设工程价款优先受偿权，并非必须执行该商品房；2.阜阳巨川公司在向法院申报财产过程中存在瞒报情形，其虽然向法院提供了A地块、B地块部分房屋信息，但由于该公司在开发建设过程中，未经依法批准擅自改变规划容积率等，未依法缴纳相关费用，导致该房产无法办理总证登记与分户登记，引发购房业主多次向省、市等部门反映。阜阳巨川公司提供的房产无法依法依规变现，达不到执行目的；3.法院在执行过程中，有权对被执行人名下的银行存款、房产、土地等所有财产进行强制执行，并没有先后秩序之分，更没有先执行商品房后执行土地之规定。法院查封了该块土地，已闲置数年，至今未开发建设，如通过评估拍卖，盘活该地块，更有利于阜阳城市规划建设发展，处置该土地符合法律规定；4.在执行过程中，阜阳巨川公司不积极解决问题，反而在得知杭州建工公司查询该土地资料后，用该地块为他人抵押借款1.2亿元，所以阜阳巨川公司存在变相转移资产重大嫌疑，请法院查处。杭州建工公司执行债权标的加上该地块现有抵押权近2亿元，法院处置该地块变现资金能否满足该数额不能确定，不存在损害阜阳巨川公司利益情形。综上，阜阳巨川公司异议理由不符合法律规定，不能成立，明显故意拖延时间，请法院裁定驳回。 本院查明，杭州建工公司与阜阳巨川公司建设工程施工合同纠纷一案，最高人民法院于2019年12月4日作出的（2019）最高法民终523号民事判决已经发生法律效力。因被执行人未履行生效法律文书所确定的义务，申请执行人向安徽省高级人民法院申请强制执行。安徽省高级人民法院于2020年3月6日作出（2020）皖执20号执行裁定，将该案件指定我院执行。本院在执行过程中，已向被执行人发出执行通知书、报告财产令，阜阳巨川公司2020年3月19日向本院递交被执行人财产申报表，申报该公司不动产财产有：巨川金宝汇B地块101室的房产，面积3756.98平方米，备案总价234390468元；巨川金宝汇A地块四层房产，面积6160.05平方米，备案总价9157789.52元。2020年6月1日，依据杭州建工公司的申请，本院作出(2020)皖12执78号之一执行裁定，查封阜阳巨川公司名下土地证号为阜州国用（2010）A1100155号的土地使用权及对应地上建筑物或相等价值的财产。阜阳市不动产登记中心2020年6月3日协助本院办理了查封登记，并载明该宗土地有抵押权。 本院认为，本案争议焦点为本院查封阜阳巨川公司名下土地证号为阜州国用（2010）A1100155号的土地使用权是否合法适当。最高人民法院《关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》第3条规定：“合理选择执行财产。被执行人有多项财产可供执行的，人民法院应选择对被执行人生产生活影响较小且方便执行的财产执行。在不影响执行效率和效果的前提下，被执行人请求人民法院先执行某项财产的，应当准许；未准许的，应当有合理正当理由。”本案执行依据系最高人民法院（2019）最高法民终523号民事判决，该判决确认杭州建工公司在阜阳巨川公司欠付工程款范围内，对其施工的巨川金宝汇B地块工程享有建设工程价款优先受偿权，阜阳巨川公司在向本院申报的财产中也包括金宝汇B地块101室的房产。在被执行人已经提供有财产可供执行的情况下，本院直接查封被执行人有抵押担保的土地使用权，虽然不违反法律规定，但是可能对被执行人生产生活产生不良影响，不符合本案实际情况，有违善意文明执行理念。综上，阜阳巨川公司的异议理由成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第二项的规定，裁定如下： 撤销本院2020年6月1日作出的(2020)皖12执78号之一执行裁定。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向安徽省高级人民法院申请复议。 审判长 金 光 审判员 魏 晋 审判员 陶善义 二〇二〇年七月二十九日 书记员 孙博文 附法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议不成立的，裁定驳回异议； （二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为； （三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为； （四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。