河南省宜阳县人民法院行 政 判 决 书（2020）豫0327行初1号原告：李改渊,女,汉族，1981年1月3日出生,户籍地宜阳县，现住宜阳县。委托诉讼代理人：刘洛生，男，汉族，1957年9月18日出生，户籍地陕县，现住宜阳县，与关系，特别授权代理。委托诉讼代理人：吕曙辉，河南锐达律师事务所律师，一般代理。被告：宜阳县公安局，住所地：宜阳县北城区李贺大道。法定代表人：陆冬，局长。委托诉讼代理人：冯谊轲，该局民警，特别授权。委托诉讼代理人：白占京，河南金晖律师事务所律师，一般代理。原告李改渊诉被告宜阳县公安局治安行政管理一案，原告李改渊于2020年1月2日向本院起诉，本院依法受理后向被告宜阳县公安局送达了起诉状副本及开庭传票等法律文书。被告宜阳县公安局在法定期限内向本院提交了答辩状及相关证据材料。本院依法组成合议庭，于2020年6月2日对本案公开开庭进行了审理。原告李改渊及其委托诉讼代理人刘洛生、吕曙辉，被告宜阳县公安局的委托诉讼代理人冯谊轲、白占京到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告李改渊诉称：诉讼请求为请求人民法院依法判决确认被告宜阳县公安局2019年11月30日做出的宜公(镇)行罚决字(2019)11161号行政处罚决定书认定事实错误、适用法律错误，依法予以撤销。事实与理由:2018年11月21日13时40分，我到李荣锋家串门聊天，后李晓锋来了，我们三人闲聊。两点多李荣锋说去医院给姨夫送汤，饭盒装好汤就朝门外走，我和李晓锋起身准备离开，李荣锋又快步返回，怒气冲冲骂道“给你砍死”，走到案板前拿起菜刀朝我砍，我本能拿起一个小靠背凳子反抗防卫，菜刀被挡到门口地上，接着李荣锋冲上来把我扑倒在地用手挖我脸，用嘴咬我手指，我反抗，二人在地上相互抓挠，手上脸上都有伤。菜刀在李荣锋身体一侧，李晓锋害怕李荣锋二次拿刀砍人，用手按住李荣锋的一只手，用脚把菜刀踢到门外，后把我们拉开，把我推到门外，李荣锋又拿起地上的凳子靠背从门缝打到我右路膊上，我拿起门外的塑料杆铁皮灰斗反抗，灰斗打到门上把门打烂一个洞，李荣锋通过洞往外打。后我推门进屋，李荣锋已抄起一根钢管，我防备不及，第一下打到头顶右侧，第二下打到左额头血流满面。我缓过神挡住李荣锋不让她跑，并腾出一只手拨打110报警，李荣锋趁我不备推开我和李晓锋跑了。我心想我对她那么好，她竟然往死里打我，一气之下把桌上的电视机、案板上的轧面机顺手扔到地上。警察到现场后拍照取证，就让我赶快上医院。2018年12月31日，我领到对李荣锋的处罚决定书，对其仅拘留8天，2019年1月3日我向洛阳市公安局申请行政复议，要求依法对李荣锋加重处罚，2019年2月22日收到复议决定书，决定维持对李荣锋的行政处罚决定。2019年2月23日，宜阳县公安局对我作出行政处罚决定，对我拘留10天，2019年2月27日我向洛阳市公安局申请行政复议，请求纠正对我的处罚决定。2019年4月12日，我收到洛阳市公安局行政复议决定书，决定书确认宜阳县公安局办案超期行为违法，但未撤销对我作出的处罚。2019年4月28日，我向洛阳高新技术开发区法院提起行政诉讼，洛阳高新技术产业开发区法院判决撤销宜阳县公安局对我作出的处罚。2019年11月30日，宜阳县公安局做出的宜公(镇)行罚决字(2019)11161号行政处罚决定书，再次对我拘留10日，被告在没有查清全部事实情况下,虚构根本不存在的事实,颠倒事发时现场有第三人目赌事发经过的事实、刻意隐瞒真实事实，以双方是“互殴”为由，再用非法手段取得的先入为主的指认式证据为依据，在没有直接证据证明原告殴打他人、故意损毁财物,仍然以原告殴打他人、故意损毁财物做出行政拘留十天的处罚决定。该处罚决定书认定事实错误、适用法律错误，依法应予撤销。为支持其诉讼请求，原告李改渊向本院提交如下证据材料：1、照片；2、李改渊手写的被刀砍、被钢管打的事情讲过；3、短信截图；4、钢管照片；5、价格认定复核决定；6、录音光盘。被告宜阳县公安局辩称：一、答辩人宜阳县公安局对原告李改渊作出的行政处罚证据确凿。2018年11月21日13时左右，李改渊到其姐李荣锋租住的家中商量私人事宜，后二人发生争吵，进而引发肢体冲突，后发展为互殴，李荣锋用钢管将李改渊额头砸伤，并将其面部、膝盖等部位打伤。李改渊伤情经洛阳宜中法医临床司法鉴定所鉴定为轻微伤。李改渊将李荣锋的面部抓伤、右手无名指咬伤，并将李荣锋家中的木门砸坏。互殴结束后李改渊又将李荣锋家中的电视机和压面机摔坏。经洛阳市价格认证中心鉴定电视机损失100元，轧面机损失84元，木门100元。以上事实有李改渊的陈述和申辩、证人证言、鉴定意见等证据证实，证据确凿。二、答辩人宜阳县公安局对原告李改渊作出的行政处罚适用法律正确，处罚幅度适当。宜阳县公安局根据李改渊的违法事实、性质、情节、社会危害程庋和相关证据，认定李改渊的违法行为一般，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条、第四十三条第一款、第十六条之规定，决定对李改渊以故意损坏财物行政拘留五日,以殴打他人行政拘留五日,并处罚款二百元,合并执行行政拘留十日并处罚款二百元,该处罚适用法律正确,处罚幅度适当。三、答辩人宜阳县公安局对原告李改渊作出的行政处罚程序合法。宜阳县公安局对李改渊作出的宜公(镇)行罚决字(2019)11161号行政处罚决定书,先后履行了受案、传唤、告知、询问、拍照、鉴定、送达等法定程序,程序合法。基上事实,答辩人认为,答辩人对原告作出的行政处罚证据确凿,适用法律正确,处罚幅度适当,程序合法。请法院依法判决驳回原告的诉讼请求。被告宜阳县公安局向法庭提交如下证据材料：办案卷宗一册，具体为四组证据，第一组证据：1、受案登记表1份；2、受案回执1份；3、人民警察证1份。第二组证据：1、李改渊户籍证明2份；2、伤害案件当事人权利义务告知单1份；3、行政案件权利义务告知书1份；4、李改渊询问笔录2份；5、李改渊伤情确认书1份；6、李荣锋户籍证明2份；7、宜阳县公安局被传唤人家属通知书1份；8、公安行政案件权利义务告知书1份；9、李荣锋询问笔录1份；10、李荣锋诊断证明书1份；11、李荣锋伤情确认书1份；12、李改渊、李荣锋伤情照××份；13、案发现场照××份；14、案发现场损毁的木门照××份；15、案发现场损毁的压面机和电视机照××份；16、公安行政案件权利义务告知书1份；17、李晓锋询问笔录1份；18、洛阳宜中法医临床司法鉴定所司法鉴定意见书1份；19、司法鉴定意见告知笔录2份；20、宜阳县物价局价格认证中心价格认定结论书1份；21、价格认定鉴定意见告知笔录2份；22、李荣锋传唤证1份；23、证据保全决定书1份；24、证据保全清单1份；25、公安行政案件权利义务告知书1份；26、李荣锋询问笔录1份；27、行政处罚告知笔录1份；28、（2018）10812号行政处罚决定书1份；29、李荣锋行政处罚决定书送达回执1份；30、行政拘留执行回执1份；31、被拘留人家属通知书1份；32、李荣锋交纳罚款收据1份；33、李荣锋信息采集凭证；34、洛阳市价格认证中心价格认定复核决定书1份；35、李改渊传唤证1份；36、被传唤人家属通知书1份；37、价格认定复核决定书告知笔录1份；38、行政处罚告知笔录1份；39、(2019)10163号行政处罚决定书1份；40、行政拘留执行回执1份；41、被拘留人家属通知书1份；42、保证书1份；43、宜阳县公安局暂缓执行行政拘留决定书1份；44、宜阳县公安局收取保证金通知书1份；45、收取保证金回执1份。第三组证据：洛阳高新技术产业开发区法院（2019）豫0391行初79号行政判决书1份。第四组证据：1、李改渊传唤证1份；2、被传唤人家属通知书1份；3、行政处罚告知笔录1份；4、宜阳县公安局（2019）11161号行政处罚决定书1份；5、李改渊行政处罚决定书送达回执1份；6、行政拘留执行回执1份；7、被拘留人家属通知书1份；8、退回李改渊保证金收据1份；9、李改渊信息采集凭证1份。经庭审质证，本院对当事人提交法庭的证据作如下确认：原告李改渊提交的六份证据与本案待证事实具有关联性，予以认定。被告宜阳县公安局提交的办案卷宗一册，与本案待证事实具有关联性，予以认定。经审理查明：2018年11月21日下午13时左右，李改渊到其姐姐李荣锋家中聊天，在聊天过程中二人发生争执，进而发生打架事件。后李改渊拨打110报警，民警到现场后拍摄了现场照片。2018年11月23日，宜阳县公安局城关镇派出所受理该案，并将该案作为行政案件指定民警调查处理。办案民警先后询问了李改渊、李荣锋、在场人员李晓锋，分别制作了询问笔录。办案民警保全了殴打他人的作案工具钢管，并制作了证据保全清单。宜阳县公安局城关镇派出所委托洛阳宜中法医临床司法鉴定所对李改渊的伤情进行了鉴定，2018年11月28日，洛阳宜中法医临床司法鉴定所作出洛宜中司鉴所【2018】临鉴字第406号司法鉴定意见书，鉴定意见显示李改渊的损伤程度属于轻微伤。办案民警调取了李荣锋的诊断证明书，显示右手环指挫伤，软组织损伤。宜阳县公安局对李改渊、李荣锋分别进行了处罚，李改渊不服，提出行政复议、行政诉讼。2019年8月12日，洛阳高新技术产业开发区人民法院作出(2019)豫0391行初79号行政判决书，撤销宜阳县公安局对李改渊作出的处罚，并判令宜阳县公安局重新作出行政行为。该判决书生效后，宜阳县公安局于2019年11月30日作出宜公(镇)行罚决字（2019）11161号行政处罚决定书，载明:2018年11月21日下午13时左右，李改渊到其姐姐李荣锋租住家中商量私人事宜，后二人在聊天过程中发生争吵，进而引发肢体冲突，李荣锋、李改渊二人在李荣锋家中互殴，李荣锋用钢管将李改渊额头处砸伤，将李改渊面部、膝盖等部位打伤，经洛阳宜中法医临床司法鉴定所鉴定，李改渊的伤情为轻微伤。李改渊将李荣锋面部抓伤、右手无名指处咬伤，互殴过程中，李改渊将李荣锋家中的木门砸坏，打架结束后，李改渊气不过，将李荣锋家中桌上电视机和轧面机摔坏。经洛阳市价格认证中心鉴定，损坏的电视机为100元，轧面机为84元，木门为100元。经查，在电视机归属问题上双方存在争议，不对损坏的电视机进行评定，认定李改渊损坏的木门和轧面机共计184元。以上事实有违法行为人陈述和申辩、证人证言、鉴定意见等证据为证。根据你的违法事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，你的违法行为一般。根据《中华人民共和国和治安管理处罚法》第四十九条、第四十三条第一款、第十六条规定，现决定对李改渊以故意损毁财物行政拘留五日，以殴打他人行政拘留五日，并处罚款贰佰元，合并执行行政拘留十日并处罚款贰佰元。执行方式和期限：限收到本决定书之日起十五日内到宜阳县农商银行缴纳罚款，该十日行政拘留期限与李改渊2019年2月23日至2019年2月28日被执行的五日行政拘留期限折抵，剩余五日行政拘留由宜阳县公安局城关镇派出所送宜阳县拘留所执行拘留。”该处罚决定书告知了李改渊申请行政复议或提起行政诉讼的有关事项。同日，李改渊被送至宜阳县拘留所执行拘留。本院认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第九十一条的规定，宜阳县公安局对本行政区域内违反治安管理的违法行为具有作出处罚的法定职责。治安管理处罚必须以事实为根据，与违反治安管理行为的性质、情节、以及社会危害程度相当。宜阳县公安局城关镇派出所在接到报案后，根据案情受理为行政案件，指定民警进行调查处理，办案民警拍摄了现场照片，对相关在场人员进行询问并制作笔录，保全涉案工具，委托鉴定机构对李改渊的伤情进行鉴定，调取李荣锋的诊断证明书，申请物价认证部门对被毁损的物品进行价格认定、复核，形成的证据材料能够相互印证，证实李改渊与李荣锋二人打架互殴、并故意损毁财物的违法事实，故宜阳县公安局认定李改渊殴打他人、故意损毁财物的事实清楚，证据充分。因李改渊的违法行为一般，宜阳县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条、第四十三条、第十六条之规定，对其作出处罚，适用法律并无不当。宜阳县公安局在作出行政处罚决定的过程中，经案件受理、调查取证，告知陈述申辩权利、处罚审批、依法送达处罚决定书，程序合法。原告李改渊诉称被告宜阳县公安局做出的行政处罚决定书认定事实错误、适用法律错误，与庭审查明的事实不符，不予采信。原告李改渊请求撤销被告宜阳县公安局2019年11月30日做出的宜公(镇)行罚决字(2019)11161号行政处罚决定书理由不能成立，不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告李改渊的诉讼请求。本案受理费50元，由原告李改渊承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。审 判 长  杨庭芳人民陪审员  王晓平人民陪审员  王亚娟二〇二〇年七月三日书 记 员  张亚妹附：本案涉及的法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。