山东省临沂市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁13民终4164号 上诉人（原审被告）：赵成梅，女，1961年1月17日出生，汉族，住山东省沂水县。 委托代理人：马世强，山东保亿律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：沂水县龙家圈街道清源社区居民委员会，住所地沂水县龙家圈街道清源社区。 法定代表人：牛庆军，该社区负责人。 委托诉讼代理人：步玲玲，山东沂蒙山律师事务所律师。 上诉人赵成梅因与被上诉人沂水县龙家圈街道清源社区居民委员会（以下简称清源居委会）农村土地承包合同纠纷一案，不服山东省沂水县人民法院(2019)鲁1323民初2922号民事判决，向本院提起上诉，本院于2020年6月10日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人赵成梅及其委托诉讼代理人马世强、被上诉人清源居委会的委托诉讼代理人步玲玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 赵成梅上诉请求：1.撤销原判，依法改判上诉人使用1.66亩土地合法，无需支付土地占用费15770元；2.诉讼费由被上诉人负担。事实和理由：一审法院认定事实错误，导致判决错误。上诉人没有占用村集体土地，所谓的1.66亩土地，上诉人是合法占有使用，不存在侵权事实。2002年，时任村书记张绍礼找到上诉人，说村里没有钱，想用上诉人的高压线。作为回报，张绍礼同意上诉人使用涉案1.66亩土地，用土地使用费折抵高压线费用。该事实有当时的副村长刘顺元、管片电业局职工桑纪本、马彦国、田宝帅证实。 清源居委会答辩服判。 清源居委会向一审法院起诉请求：判决赵成梅立即返还侵占的土地1.66亩并赔偿经济损失15770元及利息；调解或者判决赵成梅立即支付拖欠砖厂内、养殖区内土地承包费1116元及利息；本案诉讼费由赵成梅承担。 一审法院认定事实：原沂水县民委员会因行政村调整现并入沂水县龙家圈街道清源社区居民委员会。赵成梅系该村村民。赵成梅为建砖厂和养殖区承包1.11亩土地（每亩地承包费每年500元），赵成梅目前尚拖欠2017年和2018年承包费共计1116元。双方对此没有异议，赵成梅应当予以支付。 另根据双方当事人陈述，赵成梅曾经主动要求交纳上述承包费，清源居委会以“因为当时存在第一项内容（1.66亩土地争议），所以当时没有收”为由拒绝接受。 2000年左右，赵成梅在原沂水县集体土地上圈建1.66亩土地（四至：南至被告屋后墙，北至路，东至付洪娥西墙，西至刘祝本东墙），并在上述1.66亩土地上建设高压配电室一间（图2-1和2-2所示），赵成梅提供其与原村委书记张绍礼的部分通话录音，以证明当初是村委会使用其高压线，以此为交换同意其使用争议1.66亩土地，因此其不同意赔偿清源居委会。但是张绍礼并没有出庭接受询问，且赵成梅并没有提供村委会会议记录或者置换合同等书面证据加以证实。 2016年8月11日和2016年9月5日，清源居委会分别召开两委会议，讨论赵成梅、案外人张绍发、张其营等人漏缴承包费的情况，最终达成一致意见，其中同意赵成梅等自2000年开始按照每亩每年500元补缴土地占用费。 赵成梅庭审中称对自村东配电室（图1）一直到赵成梅在圈建1.66亩土地上所建配电室（图2）之间高压电线拥有所有权，根据赵成梅的申请，一审法院依法到沂水县电力公司调取相关材料（没有纸质合同，只有电子登记信息），根据沂水电力公司记载显示，沂水县龙家圈乡洪杰面粉厂架设高压线的产权分界点为“用户配电室前的第一断路器或第一支持物、用户厂界外第一基电杆”，并非赵成梅答辩中所称。赵成梅提交田宝帅、马彦国、桑纪本、刘顺元等出具的证明以此证明其答辩意见，但是上述证人均未出庭作证，其上述证明与沂水县电力公司存档记载不一致，一审法院不予采信。 另，沂水县龙家圈乡洪杰面粉厂现已注销工商登记，原法定代表人是付洪杰，付洪杰与赵成梅系夫妻。 一审法院认为，依法成立的合同受法律保护。合同双方应该严格按照合同的约定履行各自的义务。本案中，赵成梅与清源居委会之间虽然没有签订书面承包合同，但是双方对于承包土地的事实均予以认可，且双方对赵成梅为建砖厂和养殖区承包1.11亩土地（每亩地承包费每年500元）、赵成梅目前尚拖欠2017年和2018年承包费共计1116元的事实也没有争议，赵成梅应当予以支付。但是清源居委会在庭审中承认赵成梅曾经主动缴纳过上述承包费，但是被清源居委会拒绝，因此上述承包费的拖欠并非赵成梅故意拖欠，因此清源居委会要求赵成梅支付相应利息的请求于法无据，不予支持。 本案争议的焦点是：赵成梅是否应当退还其圈建的1.66亩土地并支付相应的费用。 《中华人民共和国物权法》五十九条规定，农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。第六十三条规定，集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。第一百二十七条规定，土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。根据庭审中查明的事实，赵成梅并没有提供充足的证据证实其与原沂水县民委员会达成过协议即村委会使用其架设的高压电线、赵成梅无偿使用上述1.66亩土地。且根据清源居委会提供的村两委会议记录，清源居委会对赵成梅的上述答辩不予认可，且明确作出会议决定，自2000年开始按照每亩每年500元的标准向赵成梅等追缴土地占用费。以上证据表明赵成梅与清源居委会之间并未就赵成梅圈建的1.66亩土地达成明确的承包协议，赵成梅应当返还上述所圈建土地（1.66亩＊500元／年＊19年＝15770元），并支付相应的土地占用费。赵成梅庭审中称对自村东配电室（图1）一直到赵成梅在圈建1.66亩土地上所建配电室（图2）之间高压电线拥有所有权，根据赵成梅的申请，虽然一审法院到沂水县电力公司调取相关材料，但是本案中高压线所有权问题并非本案的审理焦点，退一步讲即使赵成梅对上述高压线享有所有权，在赵成梅没有确切证据证实其与村委会达成明确协议即村委会使用其架设的高压电线，赵成梅无偿使用上述1.66亩土地的前提下，赵成梅依然应当承担返还土地并支付相应土地占用费的法律义务。因此对于赵成梅的上述答辩，于法无据，不予采纳。清源居委会庭审中的其他诉求于法无据，不予支持。赵成梅答辩中的其他诉求亦于法无据，不予采纳和支持。一审法院依据《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条、第一百二十七条、《最高人民法院〈关于民事诉讼证据的若干规定〉》第二条及相关民事法律法规的规定，判决：一、赵成梅于判决生效之日起十日内向清源居委会支付土地承包费1116元。二、赵成梅于判决生效之日起三十日内向清源居委会返还其圈建的1.66亩土地（四至：南至被告屋后墙，北至路，东至付洪娥西墙，西至刘祝本东墙），并支付自2000年以来的土地占用费共计15770元。三、驳回赵成梅和清源居委会的其它诉讼请求。案件受理费222元，减半收取111元，由赵成梅负担。 二审期间，上诉人提交其购买高压线的单据复印件，拟证明其对涉案高压线享有所有权。但该复印件无原件相核对，无法确定证据的真实性，本院对该证据不予采信。 本院对事实的认定与一审一致。 本院认为，上诉人主张其对涉案1.66亩土地的占有使用系合法取得，并主张对该土地的占有使用系因村集体使用上诉人的高压线、土地使用费与高压线使用费相互折抵，但上诉人一审期间提交的书面证言，因证人未出庭接受询问，不符合《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第五十五条关于证人必须出庭作证的规定，不能作为有效证据使用。上诉人不能提供相关证据证明其对涉案1.66亩土地系合法的占有使用，应当承担返还土地、支付土地占用费的民事责任。 上诉人主张其系涉案高压线的所有权人，但其并未提交有效证据证实，且即使上诉人系涉案高压线的所有权人，因其并未提交证据证实其与村委会达成明确协议，即村委使用上诉人的高压线、上诉人无偿使用涉案1.66亩土地，因此，上诉人的主张，本院不予采信。 综上所述，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下： 驳回起诉，维持原判。 二审案件受理费222元，由上诉人赵成梅负担。 本判决为终审判决。 审判长 王 滨 审判员 张凤芝 审判员 蒋文静 二〇二〇年七月十四日 书记员 宋 莹