河南省许昌市中级人民法院民 事 判 决 书河南省许昌市中级人民法院民事判决书（2020）豫10民终1187号上诉人（原审被告）：许昌市建安区小召乡岗曹村二组。负责人：安军民，任该组组长。委托诉讼代理人：李晓魁，河南卓通律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘丹丹，河南卓通律师事务所实习律师。被上诉人（原审原告）：安巧连，女，1971年5月25日出生，汉族，住许昌市建安区。被上诉人（原审原告）：安依，女，2011年3月8日出生，汉族，住许昌市建安区。法定代理人：安巧连，系原告安依母亲。原审原告：安娇娇，女，1995年3月30日出生，汉族，住许昌市建安区。安巧连、安依、安娇娇共同委托诉讼代理人：万江涛，河南景焱律师事务所律师。原审被告：许昌市建安区小召乡岗曹村村民委员会。负责人：董涛，任该村民委员会主任。上诉人许昌市建安区小召乡岗曹村二组与被上诉人安巧连、安依，原审被告安娇娇侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服河南省许昌市建安区人民法院（2020）豫1003民初609号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人许昌市建安区岗曹村二组的委托代理人李晓魁、刘丹丹，被上诉人安巧连、安依、原审被告安娇娇的委托代理人万江涛到庭参加诉讼。原审被告许昌市建安区小召乡岗曹村村民委员会经本院合法传唤未到庭参加诉讼，依法按缺席审理。本案现已审理终结。上诉人许昌市建安区小召乡岗曹村二组上诉请求：1、撤销建安区法院（2020）豫1003民初609号民事判决书，驳回被上诉人一审诉讼请求。2、本案诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由如下：一审法院认定被上诉人系上诉人集体经济组织成员存在错误。认定被上诉人是否是上诉人集体组织成员，其他替代性基本生活保障。就本案三个被上诉人而言，三人的户籍虽然在岗曹村××组，但三人并未在村里居住，也没有在村里从事生产活动，也没有尽到一个村民应尽的义务。被上诉人现在在哪里经常居住生活，上诉人不得而知，但可以肯定的是这么多年来被上诉人在经常居住地已经获得了基本的生活保障，已经不再依赖农村承包土地作为基本的生活保障。再者，岗曹村“外嫁女”结婚户籍没有转走的有几十人，如果按照一审判决执行，上诉人也无法向广大村民交代，也无法具体执行。因此，请求二审法院支持上诉人请求。被上诉人安巧连、安依答辩称，上诉人的上诉理由缺乏事实和法律依据，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，判决结查适当，请求依法驳回上诉，维持原判。原审被告安娇娇的意见同被上诉人安巧连、安依。被上诉人（原审原告）安巧连、安依、安娇娇向一审法院起诉请求：1、由被告小召乡岗曹村××组支付原告征地补偿款每人4700元，三原告合计14100元，被告岗曹村村民委员会承担连带支付责任；2、诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：原告安巧连出生于许昌市××区小召乡××组。1994年1月，原告安巧连与案外人朱国林登记结婚，将户口迁出小召乡岗曹村。1995年3月，原告安巧连生育一女儿，取名朱姣姣（即本案原告安娇娇）。2002年5月，原告安巧连与朱国林离婚，女儿朱姣姣由原告安巧连抚养。后原告安巧连、安娇娇将户籍迁回小召乡岗曹村××组。2011年3月8日，原告安巧连又生育一女儿，取名安依，安依户籍随原告安巧连登记于小召乡岗曹村××组。2018年，小召乡岗曹村××组土地被征收17.66亩，每位村民分得土地补偿款4700元。在上述土地被征收前，原告安巧连、安娇娇、安依均分配有责任田耕种。在上述土地征收时，原告安巧连、安娇娇、安依的责任田相应被扣减，但在分配土地补偿款过程中，小召乡岗曹村××组以民意调查中部分村民不同意给户口在本组的出嫁闺女和离婚后户口迁回本组的出嫁闺女分征地款为由，未分配给原告安巧连、安娇娇、安依上述土地补偿款。一审法院认为，本案系因征地补偿款的分配主体问题所引发的侵害集体经济组织成员权益纠纷。本案的争议焦点在于原告安巧连、安娇娇、安依是否具有许昌市××区小召乡××组集体经济组织成员资格，进而是否享有该集体经济组织成员的同等待遇。对于农村集体经济组织成员资格的判断，应重点考察其生活保障基础，即以是否形成较为固定的生产、生活关系为基本考虑因素，并结合是否取得集体组织所在地常住户口等因素综合考量。本案中，原告安巧连原为许昌市××区小召乡××组集体经济组织成员，2002年离异后与婚生女安娇娇一同将户籍迁回许昌市××区小召乡××组，原告安依出生后户籍登记于被告许昌市××区小召乡××组。三原告在许昌市××区小召乡××组居住生活，并且分得有责任田，故应认定原告安巧连、安娇娇、安依具备小召乡岗曹村××组成员资格。农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的土地，任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利；承包地被依法征收、征用、占用的，农村集体经济组织成员有权依法获得相应的补偿。农村集体经济组织可以召开村民会议通过民主议定程序就征地补偿费如何分配进行表决，但村民是否具有其户籍所在地集体经济组织成员资格、是否享有获得征地补偿费的权利，不是村民会议民主议定的范围和问题。小召乡岗曹村××组土地被征收，原告安巧连、安娇娇、安依的责任田相应被扣减，应与该组的其他成员一样有权获得补偿。岗曹村××组以本组村民不同意给户口在本组的出嫁闺女和离婚后户口迁回本组的出嫁闺女分征地款为由，拒绝向原告安巧连、安娇娇、安依发放征地补偿款，侵害了原告安巧连、安娇娇、安依作为岗曹村××组集体经济组织成员的合法权益，故对原告安巧连、安娇娇、安依要求岗曹村××组支付土地补偿款每人4700元，共计14100元的诉讼请求，本院予以支持。关于原告要求许昌市建安区小召乡岗曹村村民委员会承担连带支付责任的诉讼请求，无证据证明，于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：一、被告许昌市××区小召乡××组于本判决生效之日起五日内给付原告安巧连、安娇娇、安依土地补偿款每人4700元，共计14100元；二、驳回原告安巧连、安娇娇、安依的其他诉讼请求。案件受理费153元，减半收取计77元，由被告许昌市××区小召乡××组负担。本院二审期间，上诉人许昌市××区小召乡××组围绕上诉请求依法提交了：第一组：电费条据（复印件）、水费未交证人证言（复印件）、大门照××。证明：安巧连、安娇娇、安依虽然户籍所在地登记于××区小召乡××组，但登记后长期未在本村组居住。第二组：小召乡岗曹村村规民约。证明：根据村规民约第三条规定，安巧连、安娇娇、安依无权参与本村组集体经济分配。被上诉人安巧连、安依、原审原告安娇娇针对上诉人提供的证据发表质证意见为：真实性均无异议。证明目的均有异议。1、证言是个人所出示，该证据应有证言人出庭作证，2、对照片证明目的无异议。3、对村规村约及民意统计，该证据均是在2019年2月10日或2019年6月30日形成，被上诉人户籍是在2012年前迁入或留在上诉人处，该村约村规在后，被上诉人也不认可。尤其是民意统计，并非本村村民全部或多半人同人，均不属于新证据。本院针对上诉人许昌市××区小召乡××组出示的证据，经审核后认为，上诉人提供的证据不能证明安巧连、安娇娇、安依不具有农村集体经济组织成员资格，故本院不予采信。被上诉人安巧连、安依、原审原告安娇娇二审中提供了：第一组：村委会证明、土地粮食补贴本一组。证明：安巧连、安依和安娇娇在上诉人处分有土地，享有国家给付的粮食补贴款，其补贴账户在赵美荣户下的事实。第二组：农村合作医疗就医证、医疗保险征缴单一组。证明：安巧连、安依和安娇娇在上诉处参加有医疗补贴和缴纳养老保险，其医疗账户在赵美荣户下的事实。上诉人许昌市××区小召乡××组针对安巧连、安依、安娇娇出示的证据发表质证意见为：1、针对新农合就医证真实性无异议，证明目的有异议。该就医证明确显示本案安巧连、安依、安娇娇系曹岗四组村民，并非上诉人二组成员。2、医疗保险证交单真实性无异议，证明目的有异议。该证据不能证明被上诉人具备集体经济组织成员资格。3、农商行存折真实性无异议，与本案无关联性。4、2020年6月18日证明，真实性有异议，该证明形成与本案一审诉讼结束后，二审未开庭前，其内容对被上诉人十分有利，上诉人有理由怀疑该证明获得途径，并不合法。因此，上诉人认为该证据不具备合法性。本院针对安巧连、安依、安娇娇出示的证据，经审核后认为，对新农合就医证、医疗保险证的真实性，本院予以确认。本院经审理查明事实与原审查明事实相一致。本院认为，本案系侵害集体经济组织成员权益纠纷。《中华人民共和国土地管理法》明确规定农村集体土地所有权属农村集体所有，即属于具有该农村集体经济组织成员资格的全体成员共同所有。土地是农村集体经济组织成员赖以生存的基本生产资料，土地征收补偿费用是对被征用土地的所有者给予的补偿和安置，因而凡是被征用土地的农村集体经济组织的成员，均有根据同权同利、不得歧视的原则获得被分配的土地补偿费的相应份额。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条明确规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿费安置方案确定是已经具有集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款明确规定：“集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销”。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第一款规定：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。”本案中，被上诉人安巧连原为上诉人集体组织成员，离异后与婚生女安娇娇一同将户籍迁后上诉人处，安依出生后户籍迁回上诉人处，安巧连、安依、安娇娇在上诉人处居住生活，并分得有责任田，未在其他地方享受集体经济组织成员待遇，具有上诉人集体经济组织成员资格，应与上诉人其他村民一样享有土地征收补偿费用分配权，上诉人不分配土地征收补偿费用给安巧连、安依、安娇娇与法不符，故对安巧连、安依、安娇娇要求上诉人支付土地补偿费的诉请原审予以支持并无不当。对上诉人称外嫁女及其所生子女不属于本组集体经济组织成员的抗辩理由，本院不予采信。综上所述，上诉人许昌市××区小召乡××组的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费153元，由上诉人许昌市建安区小召乡岗曹村二组负担。本判决为终审判决。审判长  杨天兰审判员  尤 薇审判员  连红举二〇二〇年七月二十七日书记员  付艳娜执行催告通知书履行义务人：根据2016年9月25日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，你方应在生效判决指定的期限内主动履行判决确定的义务。如果有财产拒不履行，你将承担如下法律责任：1、增加执行成本。未在指定期间履行的，支付迟延履行金或加倍支付迟延履行期间的债务利息，承担执行费用。如实报告财产，否则罚款，拘留。2、消费行为限制。限制乘坐一等以上动车、高铁、飞机、入住星级宾馆、酒店、旅游度假、上夜总会、高尔夫球场、新建、扩建、装修房屋、出境。3、经商立项限制。限制设立金融类公司、社会组织、发行债券、股票、终止股权行权、从事不动产、国有资产交易、使用国有自然资源、获得政府补贴、政策支持、海关认证、从事药品、食品等行业及房地产、建筑企业资质、授信。4、就业就学限制。限制招录（聘）为公务员或事业单位工作人员、担任国企高管、金融机构高管、事业单位法定代表人、社会组织负责人、党代表、人大代表、政协委员、子女就读高收费私立学校。5、评先受奖限制。不得评为道德模范、获得慈善类奖项，已获得的予以撤销。单位或其领导成员成为失信被执行人的，不得参评文明单位，已取得文明单位的撤销。6、控制资金财产。查封、扣押、冻结、划拨、变价、扣留、提取、拍卖、变卖可供执行的存款、债券、股票、基金、收入及财产。7、追回债权抵债。对你享有到期债权的第三人发履行到期债务通知，追讨你担保、与他人共有、第三人占有的财产。8、拘传拘留罚款。对无正当理由拒不到场的拘传，拒不履行的处十五日以下拘留，个人罚款十万以下，单位罚款五万以上一百万以下。9、刑事自诉追究。申请执行人对拒不执行判决、裁定的被执行人，在公安、检察机关不予追究刑事责任的情况下，可以提起刑事自诉。10、刑事责任承担。有能力而拒不执行法院判决、裁定，情节特别严重的，处三年以上，七年以下有期徒刑，并处罚金。邮编：461000地址：许昌市魏都区前进路与魏文路交叉口