山西省太原市中级人民法院刑事裁定书（2020）晋01刑终623号原公诉机关太原市杏花岭区人民检察院。上诉人（原审被告人）张全龙，男，1969年3月14日生于山西省太原市，汉族，大学文化，太原市晋东资产管理集团有限公司员工，户籍住址：山西省太原市杏花岭区住太原市杏花岭区晋安西街9号1楼2单元6号，住太原市。因涉嫌犯贪污罪、滥用职权罪，于2019年6月19日太原市杏花岭区监察委员会采取留置措施，2019年8月12日被执行逮捕。现羁押于太原市第一看守所。辩护人周晓青，山西文鑫律师事务所律师。太原市杏花岭区人民法院审理太原市杏花岭区人民检察院指控原审被告人张全龙犯贪污、滥用职权罪一案，于2020年3月25日作出（2019）晋0107刑初679号刑事判决。宣判后，原审被告人张全龙不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，审查证据材料，讯问上诉人张全龙，听取辩护人意见，认为本案事实清楚，决定进行不开庭审理。现已审理终结。原审查明，2013年5月，太原市杏花岭区人民政府负责实施晋东棚户区安置地块的房屋征收工作，对晋东棚户区安置地块进行征收。成立晋东棚户区拆迁指挥部，被告人张全龙担任确权组成员，负责对单位产权房屋居住人及居住面积进行确认并出具相关资料，被告人张全龙利用职务便利侵吞国家安置房，擅自处置国家安置房，致使公共财产造成重大损失。一、贪污事实2013年8月至2016年3月，被告人张全龙利用其担任确权组成员的职务便利，以虚构拆迁户身份的方式，以其妻子刘阳红的名义骗取国家安置房一套并领取拆迁费、临时安置补助费等共计6.632万元，该房屋尚未安置，评估价格45.04万元；以其侄子张健强的名义，骗取国家安置房一套，该房屋已安置，评估价格47.2万元，张健强交纳产权置换款1.64万元及70平米内差价4.8万元。被告人张全龙贪污数额92.432万元，其中未遂数额45.04万元。案发后，刘阳红已将领取的拆迁费、临时安置补助费退回；张健强已将安置的房屋退回。以上事实,有经原审庭审举证、质证的下列证据予以证实：⒈书证⑴《市政府关于印发太原市国有土地上房屋征收与补偿暂行规定的通知》（并政发2013第13号）、《太原市国有土地上房屋征收与补偿暂行规定》《太原市杏花岭区政府晋东棚户区安置地块国有土地上房屋征收与补偿方案》。证实晋东棚户区拆迁改造的相关政策。⑵《关于成立太原市晋东卧虎山棚户区改造动迁安置办公室的通知》《关于太原市晋东卧虎山棚户区改造项目进展情况报告》《太原市晋东资产管理处卧虎山区住户动迁安置方案》《关于晋东资产管理处协助杏花岭区政府晋东卧虎山棚户区改造项目期间的情况说明及动迁办公室名单》、太原市晋东资产管理集团有限公司会议记录、分房情况表，以上证实晋东资产管理有限公司在晋东卧虎山棚户区改造动迁安置期间的工作和张全龙的作为确权组组长的工作。⑶太原市杏花岭区敦化坊街办出具的晋东一期档案资料情况、晋东一期小二楼33户安置情况、晋东管理处动迁办卧虎山小二楼住户明细。⑷从太原市杏花岭区敦化坊街办调取的刘阳红拆迁档案及补偿款情况、张健强拆迁档案，证实刘阳红、张健强拆迁安置的情况。⑸刘阳红与晋东棚户区房屋征收与补偿安置协议、晋商银行卡交易流水，证实刘阳红取得拆迁补偿款6.632万元。⑹山西涌鑫房地产估价咨询有限公司提供的刘阳红、张健强安置房房地产市场价值评估报告，证实刘阳红安置房房地产市场价值45.4万元、张健强安置房房地产市场价值47.2万元。⑺从太原市杏花岭区住房和城乡建设局住房调取的《晋东棚户区需依法收缴的房屋清单》，证明案发后，刘阳红已将领取的拆迁费、临时安置补助费退回；张健强已将安置的房屋退回。⒉证人证言⑴刘阳红证言节录，我家在晋东小二楼二楼一上楼梯右手一间阳面家，2013年拆迁时，我家以小二楼这间房办理了拆迁安置手续，当时是我爱人张全龙给我一张搬迁卡，我拿上户籍身份证到社区拆迁办办理了《晋东棚户区房屋征收与补偿安置协议》，提供了晋商银行卡领过渡费，具体金额以银行流水为准。⑵陈缓琦证言节录，2013年，我是敦化坊街办卧虎山社区工作人员，负责拆迁摸底工作。拆迁开始后，我负责给晋东小二楼的拆迁户签协议，职责是住户搬走后拆门窗，由我在拆迁卡上签字证明住户已搬走。编号1-038的拆迁卡上户主、负责人签字已填好，我负责将住址、建筑面积、交房日期、验收员签字的内容填完整。没人给我打招呼，也没给我好处。我没去现场验收就签字确实不合适，工作中没有坚持原则、不细致。⑶张健强证言节录，我家在国樾龙城小区1单元401有一套拆迁安置房，大概是2016年9月份，1997年左右，晋安西街平房改造，我家住的房子被拆迁，晋安化工厂给我母亲张香菊解决一套过渡房，具体位置不清楚，因为我们家人没去住。大约二三年我们回迁到现在住址，晋安西街西区14-1-14。我在国樾龙城的拆迁安置手续是母亲说要落我的名字，我们一起去办理的，当时签了拆迁安置协议、购房合同，复印了我的身份证，然后办理了晋商银行卡，后来2016年分房我写了具结书，所有手续都交给我母亲保管，银行卡里是否有钱我不清楚，我从来没取。搬迁卡的住户签字是我写的，其他不是，情况说明不是我写的。当时是我三叔张全龙通知我去晋东拆迁办签的搬迁卡。⑷张香菊证言节录，1997年左右，晋安西街平房改造，我家住的房子被拆迁，晋安化工厂15车间主任给我解决了一套过渡房，在小二楼一层左边阳面第二间，我们家人没去住，只是放的一些家具。大约2000年我们回迁到现在住址，晋安西街西区14-1-14。回迁户小二楼那间过渡房也没有退回厂里。2010年厂里房产处通知我们腾房，当时我们没有腾，没过多少时间，房产处的人再次通知我因小二楼要拆除，让我腾空。这事在家也问过张全龙，因为他在厂里工作，消息灵通。当时他说你先不要搬，看别人怎么办咱们怎么办。过了一段时间，房产处让我去办拆迁手续，张全龙给我一张搬迁卡1-068，当时搬迁卡内容已填好，我儿子张健强在住户签字栏签字。之后我和儿子去敦化坊街办提供了身份证，办理了拆迁安置协议、银行卡等手续，手续上的签字是我儿子签的，因为我想将房子落到我儿子名下。因为张全龙在厂里负责拆迁工作，我不着急，就2016年才签的拆迁协议。我也知道这房子不符合规定，所以张全龙能办成什么就什么，这套房子应该被厂里收回，不能被补偿安置。⒊被告人张全龙的供述节录，晋东棚户区改造是我单位主导拆迁，2011年9月开始我任动迁办综合部部长，负责水电暖等能源管理。2013年6月1日，政府主导拆迁，我也是任综合部部长，在晋东一期拆迁中负责小二楼搬迁户的异地安置、水电费用的清欠、配合政府办理住户的搬迁手续，担任确权组组长。晋东二期拆迁，我在二期自建房负责确权、结算水电暖费用，填写住户名字、确定住户，做好拆迁户的接待解释。2011年厂区拆迁的时候，我把个人物品搬到小二楼楼梯对面一间阳面家，一直占到2013年政府拆迁时，我以此为自己办理1套安置房，用的是我爱人刘阳红的名字。2013年小二楼拆迁，我从动迁办领回37张搬迁卡，我在一张空的搬迁卡上面填写了1-038，在户主上填了我爱人刘阳红的名字。负责人签字签了我的名字。我爱人刘阳红在住户签字位置签了名字。之后我爱人刘阳红拿上搬迁卡到拆迁办，找到街办工作人员陈缓琦在住址和验收员位置填写内容并签字，接着去拆迁办签订《晋东棚户区房屋征收与补偿安置协议》，提供了晋商银行卡领过渡费，领取红色回迁证。我家意向安置面积140平米，搬家费1,200元，一年过渡费9,600元，搬迁奖励20,000元，产权置换应交17,600元，应领款13,200元。后面还领过渡费，逐年打到我爱人刘阳红的晋商银行卡上。房子已建好，小区叫国樾龙城，还没通知我选房号收房。张健强是我大哥张关龙的儿子，他母亲张香菊是原晋安化工厂十五分厂的职工。1997年享堂安居工程拆迁时，晋安化工厂二级单位给张香菊解决过渡房，在小二楼给了一间房子住了一年半，1998年底回迁到享堂晋安西街西区14-1-14，但张家一直占着小二楼的房子。2013年晋东棚户区拆迁时，张香菊找我说能不能办拆迁安置，我说看看情况。2016年我检查拆迁档案，发现张香菊拆迁安置手续没办，于是我在搬迁卡上完善了手续。编号1-068，住户是张健强，其他内容都是我签的，验收员位置我单位工作人员韩军的签字是我代签，然后给张香菊和张健强打电话，让张健强拿上搬迁卡去拆迁办办手续。落款是2013年，其实是2016年办的，用的2013年的空白卡。张健强的这套拆迁手续是我早就准备好的，就缺一张搬迁卡，2016年补上了。情况说明都是我编的，张健强已经领了安置房，拿到钥匙。我这样做是不符合规定的，是为自己和家人谋私利。二、滥用职权事实2013年6月至2013年12月，被告人张全龙违反规定，以虚构拆迁户身份的方式，擅自决定将国家安置房分配给靳慧、彭赛、吕自梅、刘黎黎、武晋宏、田翠凤各一套（评估价格共计269万元，已交纳70平米内差价款21.8万元），并由上述人员领取拆迁费、临时安置补助等费用共计22.688万元。截至案发，给国家造成经济损失224.488万元。其中⑴靳慧领取2.472万元，房屋已安置，评估价格42.1万元，交纳70平米内差价款3万元；⑵彭赛领取6.632万元，房屋未安置（评估价格45.4万元不计入造成经济损失数额）；⑶吕自梅领取3.816万元，房屋已安置，评估价格47万元，交纳70平米内差价款4.8万元；⑷刘黎黎领取3.528万元，房屋已安置，评估价格44.8万元，交纳70平米内差价款4.4万元；⑸武晋宏领取3.08万元，房屋已安置，评估价格44.6万元，交纳70平米内差价款4.8万元；⑹田翠凤领取3.16万元，房屋已安置，评估价格45.1万元，交纳70平米内差价款4.8万元。案发后，靳慧、刘黎黎、田翠凤已将安置房屋退回；彭赛已将领取的拆迁费、临时安置补助等费用退回；吕自梅、武晋宏未退回房屋，已将安置房屋卖给他人，翟银年（吕自梅丈夫）、武晋宏已被追究刑事责任，房屋价款在翟银年、武晋宏案件中追缴。以上事实,有经原审庭审举证、质证的下列证据予以证实：⒈书证⑴从太原市杏花岭区敦化坊街办调取的彭赛、刘黎黎、吕自梅、**强、田翠凤、靳慧拆迁档案及补偿款情况，证实彭赛、刘黎黎、吕自梅、**强、田翠凤、靳慧拆迁安置的情况。⑵山西涌鑫房地产估价咨询有限公司提供的**强（武晋宏）、彭赛、田翠凤、靳慧、吕自梅、刘黎黎安置房房地产市场价值评估报告。证实彭赛安置房房地产市场价值45.4万元，田翠凤安置房房地产市场价值45.1万元，靳慧安置房房地产市场价值42.1万元，吕自梅安置房房地产市场价值47万元，刘黎黎安置房房地产市场价值44.8万元。⑶太原市杏花岭区住建局提供的田翠凤、刘黎黎、吕自梅、靳慧、高菊芬房屋安置收费计算表，证实田翠凤缴费51,658元、刘黎黎缴费44,868元、吕自梅缴费49,420元、靳慧缴费90,574元、高菊芬缴费48,868元。⑷晋商银行提供的彭赛、刘黎黎、吕自梅、**强、田翠凤、靳慧的银行流水。证实上述人员领取安置费、过渡费的事实。⑸太原市晋东资产管理集团有限公司提供的情况说明，证实田翠凤、彭赛、**强、吕自梅、刘黎黎五人不是晋东国有资产管理处职工。证明张全龙、刘阳红、张香菊、张健强、靳忠强、靳慧的现住址，靳忠强、靳慧的原住址。⑹从太原市杏花岭区住房和城乡建设局住房调取的《晋东棚户区需依法收缴的房屋清单》，证明案发后，靳慧、彭赛、刘黎黎、田翠凤已将安置房屋退回；吕自梅、武晋宏已将安置房屋卖给他人，未退回。⒉证人证言⑴刘新兵（彭赛的丈夫）证言节录，我在2010年的时候在胜利街和五一路交叉口西北角开了一个茶叶店，晋安的人常来喝茶，顺便买茶。张全龙也来过就认识了。2013年8月左右一天中午，张全龙和几个人去我茶叶店喝茶，他们说起晋安拆迁，很多职工分到拆迁安置房。有职工往外卖指标，15万元一个。通过聊天我知道张全龙能办指标，我就问了一下，当时一起喝茶的王名瑞和张全龙说，小刘想要，有便宜指标给小刘买一个。他们走的时候，我和张全龙单独说我想买个指标。没过几天的一个中午，张全龙来我店里喝茶，我说想便宜买套安置房，准备了3万元放在茶叶桶里给了张全龙，他拿上就走了。后来张全龙给了我一张他签好字的搬迁卡，让我找动迁办具体办手续，我就去了动迁办以我爱人彭赛的名义办了手续。我给张全龙装钱的茶叶桶他没说什么，但我觉得他知道里面是钱。我给他时说先拿上这个，领了房子再感谢他。我的意思是一个指标15万，我只给他3万，领了房子再给他12万。这3万张全龙没退我。2019年5月23日拆迁办让我去领房，我不在太原没有领。现在也没领。我准备把这套房退出来，给我爱人晋商卡上发放的过渡费什么的也退出来。以前我和爱人彭赛说这套房是妹夫温灿给我顶账的，你们找我以后我才告诉她实情。⑵彭赛证言节录，我在晋安棚户区有一套拆迁安置房，主要是我爱人刘新兵找张全龙办的，最后办手续，我和我爱人刘新兵一起去找的张全龙，用的我的身份证，签字是刘新兵代签的。拆迁安置房目前还没有领。⑶王名瑞证言节录，2013年，我在胜利街北方芙蓉参加完一场婚宴，相跟的四五人去刘新兵茶叶店喝茶。因为之前刘新兵提过想在北中环沿线买房，我就和张全龙打了个招呼，问能不能帮刘新兵买套房，张全龙表示想办法。今年5月底，刘新兵主动找我说这套房子有麻烦，我问他是否给张全龙好处，他说给了3万元。⑷靳忠强证言节录，我是晋东国有资产管理处副主任。晋东棚户区改造过程中，我主要负责晋东东沟300亩土地遗留问题、单位上访户的安置，2013年10月负责晋东单身楼拆迁安置房改造。2013年5、6月，我找到敦化坊街办副主任陈波，说我在晋东81排2号有自建房，当时陈波身边有其他人就没多说。过一段时间，陈波联系我见面说办了，晋东81排2号被别人办走了，从其他地方给我办了搬迁卡，告诉我还得找张全龙签字。张全龙当时负责晋东拆迁安置确权，过了两天我去张全龙办公室，那里人多，我就让他到我办公室找我。见面后我拿出搬迁卡给张全龙，说给姑娘办了房子麻烦你签字。张全龙看了一下签了字。中午我回家吃了饭把搬迁卡交给姑娘，让她自己去社区找陈波副主任，告诉她拿上户口本、身份证和搬迁卡去办拆迁安置协议等手续。我在卧虎后山自建36号没有自建房屋，整个靳慧的拆迁档案我都没见过。我原来提到的晋东81排2号自建房屋是1989年分的公租房，1990年上半年，我把对面小厨房扩大加了一间小房间住人，1998年享堂宿舍棚户区改造我为了换成享堂宿舍楼房把这套房子交了单位。我不具备拆迁安置的资格，张全龙也知道，张全龙在晋东提拔中干的时候我在组织部考察过他，后来我分管后期也管过张全龙，找他签字的时候我是晋东的副主任，我找他签字，他碍于情面不好拒绝。⑸邵云飞证言节录，我是晋东棚户区改造动迁五组的组长，主要负责动迁解释、配合财审、建审进行房屋实地测量，与被拆迁人谈拆迁安置条件，填写搬迁卡，由晋东管理处确权后签订拆迁补偿协议。2013年晋东棚户区动迁，陈波找我让我给他一张搬迁卡，给一位领导办套房子。我问他怎么办，他说你找个地址填上一张搬迁卡，把手续补齐。我随便翻见一个自建房36号的地址，就按这个填了一个搬迁卡给了陈波。因为是陈波私下办的，我没找验收员签字，代李丽芳签字后把搬迁卡给了陈波。过了一段时间，陈波把确权卡还有其他材料给我，让我签好拆迁安置协议，把手续补完整给了他，我才知道陈波给靳慧办房子。拆迁协议上需要两个人，我又代签了李丽芳的名字，在我保管的摸底表里随便找了一个李广庆的复印了一张放到靳慧的拆迁档案里，然后将整套档案给了陈波。后面陈波办回迁卡的事我不清楚。靳慧的手续是假的，我按陈波要求办理的，靳忠强我不认识，办理过程也没收过他人钱物。⑹陈波证言节录，2004年我认识靳忠强，工作关系接触后成了好朋友。2013年，我是敦化坊街办副主任，6、7月份，我负责卧虎山棚户区拆迁安置的审核。靳忠强找我说想闹一套安置房。他说在卧虎山81排2号住过，我问了一下那个自建房已经让别人占用，是晋东的一个中层陈晋办的。我知道81排那边都是公产房，按自建房安置违规。因为我和靳忠强是朋友，我想他是晋东管理处的副主任，如果我给他一个搬迁卡，他肯定能确权，我就给动迁组邵云飞打了招呼，让她给弄一张搬迁卡，给了靳忠强。我知道确权组张全龙是靳忠强的部下，我让他找张全龙确权，后来他找张全龙确权后说办完了，我和他说把手续弄全拿过来，我安排人给你把拆迁安置协议签了。我看到拆迁安置人的名义是靳忠强的姑娘靳慧也没多说。我把手续给了邵云飞，邵云飞把安置协议办好，把相关手续补全给了我，我记得邵云飞在里面放了一张拆迁摸底表，我把全部手续给了靳忠强，让他去审核领回迁卡。我是敦化坊街办副主任，邵云飞原是铁一社区主任，是我分管的部下。我明知靳忠强不符合拆迁安置条件和规定，还让邵云飞给他姑娘靳慧办了拆迁安置。⑺靳慧的证言节录，我在晋东卧虎山棚户区拆迁安置中分了一套安置房，这套房子是我爸靳忠强给我办的。我小时在卧虎山81排2号住过，当时有个盖的小房子。单位分了房子我们搬到享堂西区12-4-11，后来这套房子卖了，又买了富力城现在住的房子。我没在卧虎后山自建36号住过，我的拆迁安置档案我在今天之前没见过。我领了两年多的拆迁安置过渡费，我去选房子以后就没给了。不知道我父亲怎么办的，我父亲只是向我要过晋商银行卡和给我回迁证，我去选的房，其他我没有参与。⑻田翠凤证言节录，我和武晋宏是朋友，2013年我知道武晋宏负责拆迁工作，我想让他帮我弄一套拆迁安置房。过了一段时间，他说给我弄好了，他给我一张搬迁卡，还有一张类似通知办理拆迁安置协议的卡，让我自己去敦化坊派出所旁边的拆迁办办手续。过了几天，拆迁办工作人员通知我拿上搬迁卡和通知办理拆迁安置协议的卡去拆迁办签协议，选房子。我选了一个70平米的房子，签了购房合同，我领了2万多元的过渡费。我愿意退还拆迁安置费和安置房，但是希望考虑我花了6.5万元的装修费及2万元配套费。⑼武晋宏（巨轮街办副主任）证言节录，20多年前我认识田翠凤，2013年115房子开始办理的时候，她找我给她儿子买一套便宜房子，后来我找了张全龙给我办了一张搬迁卡。田翠凤房子已经领到。我没给过张全龙钱财。⑽**坚证言节录，我和武晋宏很早就认识了。2013年武晋宏在晋安搞拆迁，给他儿子武浩强弄了个拆迁指标，想用我名字顶替办。因为关系好我就同意了。武晋宏给了我一张白色的搬迁卡，让我找工作人员办手续、签协议。签完协议后，当天我就把所有手续都给了武晋宏。后来，我和武晋宏一起吃饭时，提出有机会给我也弄一套拆迁房，他说挺难的，对机会吧。2013年冬天，武晋宏说给我弄了一个拆迁指标，上次用了我的名字，我问用我二哥**强名字行不行，他说行。过了一年多，武晋宏想把用我名字给他儿子办的拆迁安置房卖掉，我说换名字麻烦，把用我二哥名字办的那套卖了就行，他同意了。这样实际上一开始用我名字给武晋宏儿子办的那套拆迁安置房就成了我的。我没给武晋宏好处费，我领的过渡费以银行记录为准。我准备退还这套安置房。⑾**强证言节录，2013年12月，我弟弟**坚说想买一个拆迁房房号，但他的名字已经办过一个，想以我的名义再买一个。我就和弟弟**坚去拆迁办，填了很多表格还签了字。用我的名字办了晋商银行卡领拆迁费和过渡费，办完卡我就给了我弟弟，里面钱由**坚保管支取。这套房子还没分。⑿高菊芬证言节录，2014年我想买一套房子，听朋友说敦化坊有拆迁房，2015年我舅舅郭志刚说25万元能在敦化坊弄一套能过户的70平米拆迁安置房。后来我和舅舅在敦化坊办事处附近一处办公室和卖房的人见面。到了之后，卖房人**强不在场，办公室一个姓武的在，他把**强的房屋拆迁手续给我看。有**强署名的拆迁协议、回迁证，安置面积只有三十多平米，还需要补交5万的差价才能买一个70平米的房子，我算了价格差不多，当场给了姓武的25万元现金，把**强的回迁证拿上了。过了没几天，我舅舅把**强打的收条给了我。又过了快一年房子还没分，我觉得心里不踏实，就去找我舅舅郭志刚没让我给我改名字。我把回迁证和拆迁协议给了我舅舅他去办的，回迁证上把**强名字划了，盖上敦化坊办事处的章，写上我的名字，我的名字上盖上敦化坊办事处的章。现在已经安置到国樾龙城13-1-402。⒀吕自梅证言节录，我和我爱人翟银年说如果有机会，就给我朋友陈计梅办一套拆迁安置房，办在她姑娘刘赟名下，听陈计梅说花了十几万，办完手续陈计梅还去商店买了几条中华烟，陈计梅把准备好的钱和中华烟给了翟银年，钱应该是好处费。给陈计梅房子的过渡费应该是在刘赟的晋商银行卡里。我姐吕自兰听说陈计梅办了一套安置房，当着我和翟银年的面说也想办一套，办在她儿媳刘黎黎名下，给吕自兰办的这套房子的拆迁费打到刘黎黎晋商银行卡里了，房子已经领取了。我名下的拆迁安置房也是翟银年办的，我家在西沟没有房子，过渡费、拆迁安置费和奖励费是我领的，这套房子领了，现在已经卖了，卖了45万元。⒁刘黎黎证言节录，我在国樾龙城2期14号楼2单元5号中户有一套拆迁安置房。2013年，我婆婆吕自兰说弄下一套房，把这套房子写在我名下，后来办手续我婆婆带我去的。后来还办了银行卡，手续办完后由婆婆保管，2016年国樾龙城交房，房子钥匙我婆婆拿着。2017年婆婆去世前，她把房子钥匙、手续交给我。我拿着也没装修，一直空着。我不知道吕自兰从哪办的安置房手续。拆迁费、过渡费我记不清，以银行流水为准。如果房子真是不正当的，我愿意退房退钱。⒊被告人张全龙的供述节录，晋东棚户区改造是我单位主导拆迁，2011年9月开始我任动迁办综合部部长，负责水电暖等能源管理。2013年6月1日，政府主导拆迁，我也是任综合部部长，在晋东一期拆迁中负责小二楼搬迁户的异地安置，水电费用的清欠，配合政府办理住户的搬迁手续，担任确权组组长。晋东二期拆迁，我在二期自建房负责确权、结算水电暖费用，填写住户名字、确定住户，做好拆迁户的接待解释。晋东一期拆迁中，我负责小二楼的拆迁，出具搬迁卡，填写内容并在负责人一栏签字，出具情况说明，签订购房合同，然后拆迁户到拆迁办拆迁安置手续。晋东二期先由政府工作人员动迁，然后根据财审、建审表填写搬迁卡，住户拿搬迁卡到我这确权，内容包括：水电暖费用清欠、填写户主信息、搬迁卡签字确认，之后拆迁户到拆迁办拆迁安置手续。小二楼住户37户，实际上异地安置的十几户，安置了37户，有虚报住户。办手续过程中我知道有些不是晋东的职工，原来晋东自己拆迁的时候这些人员也不全符合拆迁安置条件，我没了解每户的情况。2013年晋东棚户区拆迁安置过程中，武晋宏找我办过3套，一个是前期小二楼给田翠凤办了1套，一个是晋东二期给**强办了1套，还有北中环绿地项目给郭强办了1套。我安排韩军签字办的。搬迁卡上田翠凤的信息都是我编的，韩军的签字也是我签的。**强是不是武晋宏打招呼的，我印象不深了。2015年，北中环绿地拆迁，武晋宏说机床厂郭强、任艾林、刘晓钰三张搬迁卡需要签字，我当时不在单位，打电话给韩军让他签字，韩军跟了我多年，我安排的事他肯定听我的。武晋宏没给我好处费，但他是拆迁办领导，我和他认识早，还有点个人交情，他提出来我就帮他办了。关于虚构田翠凤的拆迁安置手续，我追悔莫及。关于**强和郭强，我过于轻信领导，工作不认真，没有履行工作职责翟银年找我办过2套拆迁安置房，都是二期，是吕自梅和刘黎黎，吕自梅是翟银年老婆。2013年一天，翟银年带着老婆吕自梅来我办公室，说把这个手续办一下，因为是熟人，我没有核实搬迁卡上地址是否真实就给他签了字。刘黎黎是到了处理钉子户阶段，翟银年打电话和我说了一声。他没给我好处费，我觉得和他是熟人，个人关系不错，就没有按照规定程序办。2013年我和邻居王名瑞在胜利街北方芙蓉吃饭后去彭赛丈夫刘新兵茶叶店喝茶，刘新兵想便宜买一套拆迁房。王名瑞知道我在拆迁办，就说能不能给刘新兵弄套房。晋东小二楼拆迁时，我给刘新兵以租赁户占小二楼的名义一个指标。刘新兵让他老婆彭赛来晋东拆迁办找我办拆迁卡等手续。我给他编的1-039，户主名字我填，负责人一栏是我签名。彭赛拿上拆迁卡找敦化坊街办陈缓琦签字后办其他拆迁安置手续。我无偿给刘新兵办这套房，是看王名瑞面子，因为我们关系好，又是邻居，我工作中没有正确履行职责。2013年6、7月，靳忠强给我打电话，把我叫到他办公室。我去了以后，他拿出一个搬迁卡，说下面人多，让我过来给他办个手续。我问给谁办，他说他姑娘靳慧。靳忠强以前是我主管领导，现在是厂领导，我看见他写的“卧虎后山自建36号”，不好多问，也不好意思拒绝，就给他签了字。据我了解，靳忠强没在卧虎后山住过，也没有自建房。我理解他叫我上来到他办公室一是因为这套拆迁安置房是不正常的，假手续，二是掩人耳目，让我代他姑娘签字，至于收费员签字也是我划掉的，因为只要我的确权签字就算确认了。我没收过靳忠强的钱物。其他证据：⒈立案决定书、到案经过，证实本案太原市杏花岭区监察委员会于2019年6月14日决定立案；2019年6月19日上午，杏花岭区监察委员会通知晋东国有资产管理集团有限公司纪委，由该纪委副书记乔阳旭将张全龙送到杏花岭区监察委员会接受讯问的事实。⒉太原市杏花岭区住房和城乡建设局出具的《关于对晋东棚户区和北中环绿地范围内相关问题的说明》、太原市晋东资产管理集团有限公司出具的《韩军工作情况说明》《关于晋东管理处在协助杏花岭区政府晋东卧虎山棚户区改造项目期间的情况说明》及动迁办公室人员名单，证实被告人张全龙是晋东棚户区和北中环绿线范围内拆迁指挥部确权组成员，是受国家机关委托从事公务的人员。原判认为，被告人张全龙作为受国家机关委托从事公务的人员，利用职务上的便利，采用骗取的手段侵吞国有财产，数额巨大（92.432万元）；滥用职权，致使公共财产遭受重大损失（损失数额224.488万元），情节特别严重，其行为已构成贪污罪、滥用职权罪，公诉机关指控罪名成立。被告人张全龙一人犯数罪，应当数罪并罚。关于辩护人所提被告人张全龙贪污数额中，其中45.04万元系未安置房屋的评估价格，因被告人张全龙在案发前未实际取得房屋，应认定为未遂，予以从轻处罚的意见，与查明的事实相符，予以采纳；辩护人所提被告人张全龙归案后如实供述犯罪事实，当庭自愿认罪，本案所涉赃款赃物大部分已追回，请法庭对其从轻处罚的意见，与查明的事实相符，予以采纳；辩护人所提其他辩护意见，不予采纳。根据被告人张全龙犯罪事实、性质、情节、社会危害程度及认罪、悔罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（二）项、第三百九十七条第一款、第二十三条、第六十七条第三款、第六十一条、第六十九条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条之规定，判决：被告人张全龙犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金二十万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年，数罪并罚，决定执行有期徒刑五年，并处罚金二十万元。上诉人张全龙及其辩护人的上诉及辩护意见是：第一，上诉人张全龙的行为构成自首，应从轻、减轻处罚。第二，张健民的房屋不应认定为贪污。第三，原审法院认定涉案房屋价格错误，应以拆迁政策规定的价格为依据。请求撤销原判，依法改判。辩护人提交山西省阳泉市中级人民法院行政判决书复印件一份。经二审审理查明的事实和证据与一审相同，本院予以确认。本院认为,上诉人张全龙作为受国家机关委托从事公务的人员，利用职务便利，以骗取的手段侵吞国有财产，数额巨大，其行为构成贪污罪；上诉人张全龙滥用职权，致使公共财产遭受重大损失，情节特别严重，其行为已构成滥用职权罪。关于上诉人张全龙及其辩护人“上诉人张全龙有自首情节”的上诉及辩护意见，经查，太原市杏花岭区监察委员会出具的被告人到案经过、太原市监察委员会指定办理通知书、田翠凤、武晋宏、刘新兵证人证言等证据证明，太原市监察委员会及太原市杏花岭区监察委员会在上诉人张全龙留置前已掌握张全龙的犯罪证据，并由太原市杏花岭区监察委员会通知晋东国有资产管理集团有限公司纪委，由该纪委副书记将张全龙送到杏花岭区监察委员会接受讯问的事实。故上诉人张全龙并非自动投案，其行为不符合自首的法律规定，对上诉人张全龙及其辩护人的以上意见不予采纳。关于上诉人张全龙及其辩护人“原审法院认定涉案房屋价格错误，应以拆迁政策规定的价格为依据”的上诉及辩护意见，经查，太原市杏花岭区监察委员会委托房地产估价公司进行房地产估价程序合法，房地产估价公司及房地产估价师有相应资质，估价结果并无不当。辩护人提交的证据材料系复印件，且与本案不属于同一法律关系，故对上诉人张全龙及其辩护人的以上意见，不予采纳。关于上诉人张全龙及其辩护人“张健民的房屋不应认定为贪污”的上诉及辩护意见，无事实和法律依据，故对上诉人张全龙及其辩护人的以上意见，不予采纳。原判认定的犯罪事实清楚，证据确实充分，定罪正确，量刑适当，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。审 判 长 韩旭霞审 判 员 李瑞明审 判 员 侯宝柱 二〇二〇年七月三十一日法官助理 郑志海书 记 员 吕婷婷