宁夏回族自治区银川市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）宁01民终1108号 上诉人（原审被告）：银川市平安汽车驾驶职业技能培训学校（有限公司），住所地宁夏回族自治区银川市西夏区金波北路75号西夏万达广场B区20-1080室。 法定代表人：杨春霞，该公司经理。 委托诉讼代理人：杨子平，男，，××××年×月×日出生，汉族，该公司副经理，住宁夏回族自治区银川市西夏区。 被上诉人（原审原告）：刘世生，男，，××××年×月×日出生，汉族，无业，住宁夏回族自治区银川市。 上诉人银川市平安汽车驾驶职业技能培训学校（有限公司）因与被上诉人刘世生劳动争议一案，不服宁夏回族自治区银川市西夏区人民法院（2019）宁0105民初5219号民事判决，特向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭进行了审理，经过阅卷、调查和询问当事人，对证据和事实进行了核对，认为本案符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十三条规定，决定对本案不开庭审理。本案现已审理终结。 银川市平安汽车驾驶职业技能培训学校（有限公司）上诉请求：1.撤销原判决，发回原审人民法院重审或依法改判驳回被上诉人原审诉讼请求；2.一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：刘世生曾就支付劳动报酬、补缴社会保险一事产生争议，其向银川市西夏区劳动人事争议仲裁委员会提起银西劳人仲字[2019]第75号仲裁，后银川市西夏区人民法院作出（2019）宁0105民初2248号民事调解书，调解书明确载明双方再无纠葛，案结事了。对于失业保险损失费和医疗保险损失费已经过生效调解书的确认。刘世生再就社会保险事宜向法院提起诉讼，明显违反一事不再理原则。 刘世生辩称，一审法院查明事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。 刘世生向一审法院起诉请求：1.依法判决平安驾校支付刘世生失业保险损失费21165元；2.依法判决平安驾校支付刘世生医疗保险损失费6186.3元；3.本案诉讼费由平安驾校承担。 一审法院认定事实：刘世生于2010年10月入职平安驾校从事教练员工作。2011年3月15日，双方签订劳动合同，合同期限自2011年3月15日起至2012年3月15日止。2019年1月22日，刘世生（申请人）因支付“劳动报酬、补缴社会保险费”等发生争议，以平安驾校为被申请人向银川市西夏区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求依法裁决：1.被申请人与申请人解除劳动关系；2.被申请人支付申请人工资7255元，休息日、法定假日加班工资23093元，解除劳动合同经济补偿金19904元，2019年1月工资2750元（参照2018年12月份），高温补贴1248元；3.被申请人补缴申请人2018年6月至2019年1月养老、失业保险费；4.为申请人出具解除劳动合同证明书，领取失业保险金。银川市西夏区劳动人事争议仲裁委员会于2019年3月28日作出银西劳人仲字[2019]第75号仲裁裁决书裁决：一、被申请人于裁决书生效之日起十日内支付申请人以下各项费用共计叁万捌仟玖佰柒拾元整（38970元）：1.2018年6-9月工资7255元、2019年1月工资2355元、休息日加班工资9455.68元（90.92元/天×52天×2倍）；2.解除劳动合同经济补偿金19904元（申请人主张金额）〔（1977.58元/天+384.58元/月+9455.68元÷12）×8.5月=26776.13元〕；二、被申请人于裁决书生效之日起十日内为申请人补缴2018年6月至2019年1月份养老、失业保险费，缴费金额以社会保险经办机构核算为准，双方当事人按法定比例各自承担，滞纳金由被申请人承担；三、被申请人于裁决书生效之日起十五日内为申请人出具解除劳动合同证明书，并为申请人办理档案和社会保险关系转移手续；四、驳回申请人其他仲裁申请事项。平安驾校不服该仲裁裁决书，于2019年4月16日将刘世生诉至一审法院。2019年5月28日，经双方协商，一审法院作出（2019）宁0105民初2248号民事调解书，该民事调解书载明双方自愿达成如下协议：“一、原告银川市平安汽车驾驶职业技能培训学校（有限公司）与被告刘世生解除劳动合同关系；二、原告银川市平安汽车驾驶职业技能培训学校（有限公司）于2019年6月15日之前一次性支付被告刘世生解除劳动合同经济补偿金、2018年6月至9月份工资、2019年1月份工资、加班工资、高温补助费等共计30000元；双方就本案再无纠葛……。”2019年6月12日，刘世生领取了平安驾校向其支付的上述费用30000元并向平安驾校出具《收条》一张。平安驾校向刘世生出具了《解除劳动合同证明书》一份，载明：“本单位与刘世生同志签订的劳动合同由于个人原因，自2019年5月28日解除。”2019年9月6日，刘世生（申请人）以平安驾校为被申请人，向银川市西夏区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，同日，银川市西夏区劳动人事争议仲裁委员会以“申请书所列仲裁请求已经在本委（银西劳人仲字[2019]第75号）进行了处理，不再重复受理”为由，作出银西劳人仲字[2019]第36号不予受理案件通知书，刘世生因不服该不予受理案件通知书，起诉至一审法院，请求依法判如所请。 在本案审理过程中，刘世生提交的《宁夏回族自治区职工基本养老保险缴费台账》显示，刘世生失业保险参保日期为2008年1月1日，刘世生欠缴2018年6月至2019年6月期间职工基本养老保险、失业保险。平安驾校为刘世生缴纳职工基本医疗保险至2019年7月。2019年8月7日，刘世生自行缴纳了2019年8月1日至2019年12月31日的职工基本医疗保险1819.5元。 一审法院认为，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。本案中，平安驾校作为刘世生的用人单位，在与刘世生劳动关系存续期间，应当依据《中华人民共和国劳动法》第七十二条以及《中华人民共和国社会保险法》相关规定，按时足额为刘世生补缴或办理各项社会保险。根据《中华人民共和国劳动法》第三十二条第一款第（三）项、《失业保险条例》第十四条及《失业保险金申领发放办法》（2000年10月26日劳动和社会保障部令第8号公布）第四条第一款第（四）项规定，平安驾校未按照劳动合同约定支付劳动报酬、缴纳各项社会保险费，刘世生提出解除劳动合同，后双方经过仲裁委员会仲裁、法院调解等程序解除劳动合同关系，平安驾校向刘世生出具的《解除劳动合同证明书》中虽载明系个人原因解除，但是综合本案的实际情况、解除劳动合同的情形以及平安驾校至今未给刘世生缴纳2018年6月至2019年6月期间的失业保险的情况，并结合双方当事人的陈述，刘世生因系平安驾校未支付其劳动报酬、社会保险提出解除劳动合同，符合《中华人民共和国社会保险法》第四十五条规定的“非因本人意愿中断就业领取”的情形，符合领取失业保险待遇的条件。由此，因平安驾校未按照规定为刘世生及时缴纳各项社会保险，致使刘世生丧失领取失业保险金的条件，故刘世生要求平安驾校支付因不能依法办理失业保险给其造成的经济损失的诉讼请求，符合相关法律规定，一审法院予以支持，平安驾校应依照银川市最低工资标准的65%，按照刘世生的工作年限计算，支付刘世生失业保险损失为18343元（1660元/月×65%×17个月）；刘世生要求平安驾校支付医疗保险损失费6168.3元的诉讼请求，无事实和法律依据，本案不予支持。因社会保险费的缴纳属于行政管理范畴，不属于人民法院民事受理范围，法院不予处理，且（2019）宁0105民初2248号民事调解书并未涉及失业保险损失，故对平安驾校关于刘世生违反一事不再理原则的辩解意见，一审法院不予采纳。平安驾校辩解本案系劳动争议而非侵权责任纠纷，一审法院予以采纳。另，庭审过程中，经向刘世生释明，刘世生同意本案案由为劳动争议，且刘世生已经经过仲裁前置程序，在本案中予以审理，程序合法。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第三十二条、第七十二条，《中华人民共和国社会保险法》第二条、第二十三条、第四十四条、第四十五条、第四十六条、第四十七条，《失业保险条例》第十四条，《失业保险金申领发放办法》（2000年10月26日劳动和社会保障部令第8号公布）第四条，《宁夏回族自治区失业保险办法》第十七条、第十八条、第十九条规定，判决：一、银川市平安汽车驾驶职业技能培训学校（有限公司）于判决生效之日起十日内支付刘世生失业保险损失18343元；二、驳回刘世生的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元（实收242元），由银川市平安汽车驾驶职业技能培训学校（有限公司）负担。 本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证，被上诉人向法庭提交了如下证据：就业创业证，证明被上诉人持证办失业金领取手续时，因上诉人未将失业险交清，致使无法办理领取手续。上诉人对证据的三性及证明目的不认可，认为被上诉人已经离开公司，所做一切行为与公司无关。经审查，上诉人提交的证据能够证明案件事实，本院予以采信。对当事人二审争议的其他事实，本院认定与一审一致，对一审查明的事实予以确认。 本院认为，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十七条“当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时符合下列条件的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求实质上否定前诉裁判结果。当事人重复起诉的，裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉，但法律、司法解释另有规定的除外”的规定，同时符合上述三个条件的，构成重复起诉。本案中，虽然诉讼双方相同，但诉讼请求以及诉讼标的不同，在前诉中，因社会保险费的缴纳属于行政管理范畴，不属于人民法院民事受理范围，法院不予处理。在本案中因上诉人未按照规定为被上诉人及时缴纳各项社会保险，致使被上诉人丧失领取失业保险金的条件，故被上诉人要求上诉人支付因不能依法办理失业保险给其造成的经济损失的诉讼请求，符合法律规定，且前诉仅对案涉诉请进行调解，不能扩大认定为双方就其他事由再无争议，本院认为被上诉人并不违反一事不再理原则。一审法院结合案情，认为刘世生因系平安驾校未支付其劳动报酬、社会保险提出解除劳动合同，符合《中华人民共和国社会保险法》第四十五条规定的“非因本人意愿中断就业领取”的情形，亦无不当。综上所述，上诉人银川市平安汽车驾驶职业技能培训学校（有限公司）的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由上诉人银川市平安汽车驾驶职业技能培训学校（有限公司）负担。 本判决为终审判决。 审判长  王文浩 审判员  杨 玫 审判员  宁 丽 二〇二〇年七月八日 书记员  周 洁 附：本案适用的相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； …… 第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。 第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。