苏州市吴江区人民法院民 事 判 决 书(2020)苏0509民初2182号原告：上海康勃莱物业管理有限公司，统一社会信用代码91310230MA1JXP4MX9，住所地上海市崇明县北沿公路2111号3幢273-11室(上海崇明森林旅游园区)。法定代表人：郭璇琳，执行董事。原告：上海康勃莱物业管理有限公司苏州分公司，统一社会信用代码91320509MA1PCEMPXB，住所地江苏省苏州市吴江区松陵镇永康路商业街2号楼419号。负责人：郭璇琳，总经理。两原告共同委托诉讼代理人：施勇浩，江苏立泽律师事务所律师。被告：陶宏，男，1967年7月28日出生，汉族，住上海市浦东新区。委托诉讼代理人：李正义，上海市广懋律师事务所律师。委托诉讼代理人：梅士侠，上海市广懋律师事务所律师。原告上海康勃莱物业管理有限公司（以下简称康勃莱物业公司）、上海康勃莱物业管理有限公司苏州分公司（以下简称康勃莱物业公司苏州分公司）与被告陶宏物业服务合同纠纷一案，本院于2020年3月3日立案受理后，依法由审判员李文苑适用简易程序于2020年4月17日、2020年5月18日公开开庭进行了审理。原告康勃莱物业公司的委托诉讼代理人施勇浩，被告陶宏的委托诉讼代理人李正义、梅士侠到庭参加第一次庭审。原告康勃莱物业公司的委托诉讼代理人施勇浩，被告陶宏的委托诉讼代理人梅士侠到庭参加第二次庭审。本案现已审理终结。原告康勃莱物业公司、康勃莱物业公司苏州分公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付自2017年7月1日至2019年6月30日止所欠物业费278443.92元及滞纳金29237元(自2018年7月1日起，以第一年应缴物业费139221.96元为基数，按每日万分之五计算至实际缴纳之日止；自2019年7月1日起，以第二年应缴物业费139221.96元为基数，按每日万分之五计算至实际缴纳之日止，暂计算至2019年7月30日为29237元)；2、本案受理费由被告承担。庭审中，原告变更滞纳金主张为自2019年7月1日起，以278443.92元为基数，按每日万分之五计算至实际缴纳之日止。事实与理由：2017年6月20日，原告康勃莱物业公司经过协议选聘的方式与苏州铭基置业有限公司签订了《苏州市前期物业管理委托合同》（以下简称物业委托合同），将江南岸佳园委托原告实行前期物业管理服务，委托运作方为原告康勃莱物业公司苏州分公司，服务期限为2017年7月1日至2020年6月30日，别墅的物业服务费为3.8元/月/平方米（按照地上建筑面积收取物业费）。被告陶宏在江南岸佳园共有八套别墅，分别为兰园6、9幢，榴园15、25、26幢，桂园6、15、16幢。原告依约为被告提供物业服务，但是被告自原告接受委托管理服务小区至今都未缴纳物业服务费。原告催讨未果致本案诉讼。被告陶宏辩称，原、被告之间不存在物业服务合同法律关系。被告在2011年11月15日签订的《苏州市前期物业管理服务协议》（以下简称物业服务协议）约定的物业公司是狮城怡安（上海）物业管理有限公司，而不是原告。原告在涉案江南岸佳园未成立业主委员会的情况下，与苏州铭基置业有限公司（以下简称铭基公司）通过协议选定的方式签署前期物业委托合同，该协议选聘的程序违法。《物业管理条例》第二十四条规定，住宅物业的建设单位，应当通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业服务企业；投标人少于3个或者住宅规模较小的，经物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门批准，可以采用协议方式选聘具有相应资质的物业服务企业。原告举证的前期物业委托合同未按照招投标方式选聘物业公司，违反法律规定，系无效合同。且根据原告提交的前期物业委托合同第十条约定，可知原告对于约33%的物业免收物业费，即使该部分物业未售出或售出未入伙，物业费也应该由开发商缴纳，而不应由原告予以免收，原告与开发商恶意串通损害了包括被告在内其他业主的利益，同时被告认为原告免收部分物业费导致其为了缩减成本而降低物业服务质量；且即使原告依约履行了物业服务，扣除原告同意免交物业费部分，被告按照比例计算出实际应缴纳的物业费标准为2.47元/月/平方米。另即使原告为涉案小区提供了物业服务，但并未按照约定定期公布物业服务费用收支账目，向业主报告合同的履行情况等，原告履行物业服务存在重大瑕疵，被告认为物业服务费应在2.47元/月/平方米的基础上再次打折计算。经审理查明：2017年6月20日，铭基公司作为委托方（甲方），康勃莱物业公司作为受委托方（乙方），康勃莱物业公司苏州分公司作为委托运作方（丙方）签订物业委托合同，约定甲方通过协议选聘方式将江南岸佳园委托乙方实行前期物业管理服务，乙方全权委托下属子公司康勃莱物业公司苏州分公司负责江南岸小区的物业管理日常运作工作，同时乙方对丙方的现场管理承担指导及监督责任。前期物业管理服务期限为3年，自2017年7月1日至2020年6月30日止。合同期未满，业主大会成立后，业主委员会与所选聘的物业管理公司签订物业服务合同生效时，本合同终止。在前期物业管理阶段，丙方按建筑面积向业主收取物业管理服务费：别墅3.8元/月/平方米，均按照地上面积收费。一期32幢共计10811.09平方米，其中藕园37幢合计515.68平方米免收物业费；二期一标48幢共计16583.80平方米，其中莲园2幢和3幢(样板房)合计729.79平方米（六折收取物业费）；未售2套、未完成售房2套、未交房1套，共5套，合计2061.24平方米免收物业费。丙方对未售出或者售出后未办理完成入伙手续的房屋均免收物业费，直至该些房屋售出，业主办理好入伙手续后再开始收取物业费。二期二标88幢共计32512.31平方米，其中19套房屋合计6343.19平方米已售出待入伙免收物业费，29套房屋合计11661.54平方米未售出免收物业费。丙方对未售出或者售出后未办理完成入伙手续的房屋均免收物业费，直至房屋售出且业主办好入伙手续后，乙方开始收取该套房屋相应的物业费用。收费自甲方通知业主交房，业主办理好入伙手续后再收取物业费。物业服务费自物业交付使用之日起计算(本条所称物业交付使用之日，是指甲方与业主签署的《苏州市商品房购销合同》中约定的交付日期。若甲方提前交付或因不可抗力延迟交付的，则以甲方届时发出的书面通知中所载日期为交付使用之日)。业主应于物业交付使用时(即办理好入伙手续时)向丙方提前支付六个月的物业费，其后应于每三(3)个月的首月15日前一次性向丙方进行支付。上述收费标准与时间由甲方在售房同时与业主在《前期物业管理服务协议》中约定，由丙方向业主收取。2011年11月15日，铭基公司作为（甲方），狮城怡安（上海）物业管理有限公司作为甲方选聘的物业公司，陶宏作为乙方，签订《苏州市前期物业管理服务协议》八份。约定乙方所购房屋物业名称为江南岸佳园桂园6幢、15幢、16幢，兰园6幢、9幢，榴园15、25幢、26幢。在本物业区域业主委员会成立前，由甲方选聘的物业管理公司负责该物业区域的前期物业管理工作，前期物业管理期限为整个物业管理区域房屋交付使用后2年。前期物业管理费为：住宅3.8元/月/平方米（按地上面积计算）。另查明，2017年9月20日，康勃莱物业苏州分公司转账支付石先流3776元。2017年10月10日，康勃莱物业苏州分公司转账支付石先流8562元，备注用途为9月工资3985元、10月工资2577元和辞退补偿金2000元。2017年9月20日，康勃莱物业苏州分公司转账支付陈彩虹3554元。2017年12月27日，康勃莱物业苏州分公司转账支付陈彩虹1875元，备注用途为奖金。2017年10月18日、2017年11月20日、2017年12月19日、2018年1月19日，康勃莱物业苏州分公司分别转入个人/单位存款账户39324元（备注9月员工工资）、43430元（备注工资）、44892元（备注工资）、38189.7元（备注工资）。2018年12月6日、2018年12月11日、2018年12月27日、2018年12月30日，藕园32号罗茜，莲园10号黄晓微、桂园2号谢仙兰、竹园7号吴伟分别转账费支付康勃莱物业苏州分公司物业费11441.4元、23110元、6864元、7346元。又查明，2017年9月22日，上海烨直物业管理有限公司苏州分公司作为移交人，康勃莱物业公司苏州分公司作为接收人，签订《物品移交清单》。载明上海烨直物业管理有限公司苏州分公司委托康勃莱物业公司苏州分公司代收上海烨直物业管理有限公司苏州分公司在江南岸佳园管理期间的物业管理费，在委托期间联想台式电脑一台、建设银行刷卡机一台、发票专用章一个、空白增值税普通发票53张暂移交康勃莱公司苏州分公司保管使用。2018年12月7日，康勃莱物业公司苏州分公司账户转入上海烨直物业管理有限公司苏州分公司账户10047元。再查明，陶宏为江南岸佳园桂园6幢、15幢、16幢，兰园6幢、9幢，榴园15、25幢、26幢的业主，房屋建筑面积分别为453.87平方米、488.25平方米、453.87平方米、623.25平方米、620.25平方米、623.25平方米、615.31平方米。2015年12月17日，铭基公司将上述八幢别墅交付陶宏使用。以上事实，由原告提供的不动产登记簿查询记录、前期物业委托合同、交房通知书、转账凭证，原告在（2020）苏0509民初2184号案件中提交的物品移交清单、银行交易明细，被告提供的前期物业服务协议及到庭当事人的庭审陈述等证据予以证明。本案争议焦点：原告与铭基公司签订的前期物业委托合同是否有效。被告认为铭基公司未通过招投标方式选聘物业管理公司，违反了《物业管理条例》第二十四条的效力性禁止规范，合同无效。本院认为，国务院《物业管理条例》第二十四条第二款规定：“住宅物业的建设单位，应当通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业服务企业”。首先，该条规定的招投标程序是国家为规范物业公司，提倡在选聘物业管理公司时实行招投标程序，该规范也规定了在一定情况下经当地房地产行政主管部门同意，可以通过协议方式选聘具有资质的物业公司进行小区物业管理服务；其次，《物业管理条例》属于行政法规，第二十四条规定禁止的是一种交易方式而不是交易行为本身，所涉及事项亦不损害国家利益和社会公共利益，因此不应理解为足以导致合同无效的效力性禁止规范；再次，《物业管理条例》第五十七条规定：“违反本条例的规定，住宅物业的建设单位未通过招投标的方式选聘物业服务企业或者未经批准，擅自采用协议方式选聘物业服务企业的，由县级以上地主人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，给予警告，可以并处10万元以下的罚款。”据此，违反《物业管理条例》第二十四条规定的法律后果是处以行政处罚，对于合同效力并未作出规定。因此国务院《物业管理条例》第二十四条规定属于行政管理规范的范畴，并非民事行为的强制性效力性规范，建设单位没有通过招投标方式选聘前期物业服务企业并不导致前期物业服务合同无效。综上，原告与铭基公司签订的前期物业委托合同合法有效，双方均应按照合同约定履行。原告与铭基公司签订的前期物业委托合同约定物业服务期限为自2017年7月1日至2020年6月30日止，提交其公司与上海烨直物业管理有限公司苏州分公司签订的《物品移交清单》及2018年12月7日原告将代收的10047元物业费转账支付上海烨直物业管理有限公司苏州分公司的交易明细，认为2017年7月1日前涉案小区由上海烨直物业管理有限公司苏州分公司提供物业服务，上海烨直物业管理有限公司苏州分公司物业服务终止后于2017年9月委托原告代收涉案小区物业服务费。本院认为，上述两份证据与原告提交的前期物业委托合同相互印证，至此原告对其作为涉案小区的物业管理公司提供物业服务完成了初步举证责任。被告向本院提交了其与铭基公司委托的狮城怡安（上海）物业管理有限公司签订的市前期物业服务协议，该协议约定在业主委员会成立前，由甲方选聘的物业管理公司负责该物业区域的前期物业管理工作，前期物业管理期限为整个物业管理区域房屋交付使用后2年。现该小区的房屋至今没有全部销售完毕，故该份服务协议仍在继续履行。本院认为，首先，被告未举证其与铭基公司签订的服务协议期限尚未届满；其次，原告另提交了其提供物业服务期间员工工资转账发放凭证、其他业主已缴纳物业费的转账记录，结合原告提交的《物品移交清单》等证据能够证明合同约定的服务期限内确实由原告为涉案小区提供物业服务，被告提交的物业服务协议已终止履行。因原、被告间形成物业服务合同关系，被告作为业主应当依约支付相应的物业服务费，原告有权向被告收取物业服务费用。关于物业服务费的收费标准问题。原告认为应按照合同约定3.8元/月/平方米计算。被告认为，《江苏省物业管理条例》第二十四条规定，“竣工未售出或尚未交付给物业买受人的物业，物业费用由建设单位缴纳”，根据铭基公司与原告签订物业管理合同中免收物业费部分约定，推算出涉案小区物业费用为2.47元/月/平方米，并据此认为原告与铭基公司合谋免收部分物业费，降低了物业服务质量，加重了被告负担。本院认为，首先，根据上述分析，原告与铭基公司签订的前期物业委托合同合法有效，对合同双方及业主均具有约束力，虽该合同约定对未售出、未交房部分物业免收物业费，但无论对于该部分物业是否减免物业费，被告作为业主均应按照合同约定支付物业费，被告亦未举证由于该部分减免物业费而使原告降低了物业服务质量，损害了被告的利益；另一方面，被告认可的其于2011年11月15日与铭基公司签订的前期物业服务协议约定的物业费标准亦为3.8元/月/平方米，故对于被告以部分物业被减免费用而要求物业费按照2.47元/月/平方米计算的抗辩意见不予采信。根据前期物业委托合同的约定，物业费应按照地上面积收费，被告对原告主张的地上面积予以认可，本院予以确认。原告主张被告所有的八幢别墅物业费合计278443.92元，符合法律规定，本院予以支持。前期物业委托合同中未约定逾期付款违约责任，原告要求被告按照日万分之五为标准支付违约金无合同依据，本院酌情按照中国人民银行同期同档贷款基准利率（同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率）的1.3倍为标准计算逾期利息损失。前期物业委托合同对物业费的支付时间约定不明确，原告主张被告自2019年7月1日起支付逾期付款利息，符合法律规定，本院予以支持。被告另抗辩认为原告物业服务存在不足，但并未举证证明原告存在大范围、长时间的物业服务瑕疵并对被告造成了实际损害,故被告据此不向原告支付物业费的抗辩，于法无据，本院不予采信。退一步讲，即使原告在提供物业服务的过程中存在一定的瑕疵，被告可以向物业公司反映情况，物业公司应有针对性地进行整改，物业公司要求被告全额交纳物业费，也应提供全面完善的物业服务。考虑到物业服务费的公共属性，若小区业主普遍采用该方式不仅会使物业公司的经营活动受到影响，也会使小区物业管理陷入恶性循环状态，最终损害的是包括被告在内的全体业主利益。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十二条、第一百一十三条第一款，《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第一条，《物业管理条例》第二十四条、第五十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、被告陶宏应于本判决生效之日起十日内支付原告上海康勃莱物业管理有限公司、上海康勃莱物业管理有限公司苏州分公司自2017年7月1日至2019年6月30日止的物业服务费278443.92元并支付逾期付款利息损失（以278443.92元为本金，自2019年7月1日起计算至2019年8月19日止，以中国人民银行同期同档贷款基准利率的1.3倍为标准计算；以278443.92元为本金，自2019年8月20日起计算至实际给付之日止，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的1.3倍计算）。二、驳回原告上海康勃莱物业管理有限公司、上海康勃莱物业管理有限公司苏州分公司的其他诉讼请求。被告如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取2958元，由原告上海康勃莱物业管理有限公司、上海康勃莱物业管理有限公司苏州分公司负担220元，由被告陶宏负担2738元，被告应负担部分于本判决生效之日起十日内直接给付原告，原告上海康勃莱物业管理有限公司、上海康勃莱物业管理有限公司苏州分公司已预交的诉讼费用2738元本院不再退还。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院,同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》规定向该院（户名：江苏省苏州市中级人民法院，开户行：中国农业银行苏州苏福路支行，账号：10×××76）预交上诉案件受理费。审判员  李文苑二〇二〇年七月十六日书记员  管 晓附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。第一百一十二条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。第一百一十三条第一款当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条买卖合同对付款期限作出的变更，不影响当事人关于逾期付款违约金的约定，但该违约金的起算点应当随之变更。买卖合同约定逾期付款违约金，买受人以出卖人接受价款时未主张逾期付款违约金为由拒绝支付该违约金的，人民法院不予支持。买卖合同约定逾期付款违约金，但对账单、还款协议等未涉及逾期付款责任，出卖人根据对账单、还款协议等主张欠款时请求买受人依约支付逾期付款违约金的，人民法院应予支持，但对账单、还款协议等明确载有本金及逾期付款利息数额或者已经变更买卖合同中关于本金、利息等约定内容的除外。买卖合同没有约定逾期付款违约金或者该违约金的计算方法，出卖人以买受人违约为由主张赔偿逾期付款损失的，人民法院可以中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率为基础，参照逾期罚息利率标准计算。《物业管理条例》第二十四条国家提倡建设单位按照房地产开发与物业管理相分离的原则，通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业服务企业。住宅物业的建设单位，应当通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业服务企业；投标人少于3个或者住宅规模较小的，经物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门批准，可以采用协议方式选聘具有相应资质的物业服务企业。第五十七条违反本条例的规定，住宅物业的建设单位未通过招投标的方式选聘物业服务企业或者未经批准，擅自采用协议方式选聘物业服务企业的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，给予警告，可以并处10万元以下的罚款。《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第一条建设单位依法与物业服务企业签订的前期物业服务合同，以及业主委员会与业主大会依法选聘的物业服务企业签订的物业服务合同，对业主具有约束力。业主以其并非合同当事人为由提出抗辩的，人民法院不予支持。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。法律文书履行提示人民法院依法作出的生效法律文书，具有国家权威性和强制执行力，当事人应当依法自觉履行生效法律文书所确定的义务，否则人民法院将根据对方当事人的申请依法强制执行，被执行人将面临以下执行风险：一、被执行人未按执行通知履行生效法律文书确定的义务，人民法院有权对其名下财产采取查封、扣押、冻结、拍卖、变卖等强制执行措施，并有权对被执行人及其住所、经营场所进行搜查。二、被执行人未按生效法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息，未按生效法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。执行费用由被执行人承担。三、被执行人不履行生效法律文书确定的义务，人民法院有权对被执行人或者其法定代理人、有关单位的法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员采取限制出境措施。四、被执行人拒绝报告、虚假报告财产的，人民法院有权根据情节轻重对被执行人或者其法定代理人、有关单位的主要负责人、直接责任人及实际控制人予以罚款、拘留。五、被执行人以暴力、威胁或者其他方法阻碍执行人员执行公务或者拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的，人民法院有权对被执行人或者其主要负责人、直接责任人员予以罚款、拘留，构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、被执行人不履行生效法律文书确定的义务，人民法院有权对其采取限制消费措施。被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人不得有以下高消费及非生活和工作必需的消费行为：（一）乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等座以上舱位；（二）在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费；（三）购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；（四）租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；（五）购买非经营必须车辆；（六）旅游、度假；（七）子女就读高收费私立学校；（八）支付高额保费购买保险理财产品；（九）乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组一等以上座位等其他非生活和工作必须的消费行为。七、被执行人有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的，或者通过伪造证据、暴力、威胁等方法抗拒执行，以虚假诉讼、虚假仲裁或者隐匿、转移财产等方法规避执行的，人民法院有权将其纳入失信被执行人名单，通过报纸、广播、电视、网络、法院公告栏、电子显示屏、新闻发布会等方式向社会公布，并向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒；向征信机构通报，由征信机构在其征信系统中记录。国家工作人员、人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的，人民法院有权将失信情况通报其所在单位和相关部门。国家机关、事业单位、国有企业等被纳入失信被执行人名单的，人民法院有权将失信情况通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。八、被执行人隐藏、转移、故意毁损财产或者无偿转让财产、以明显不合理的低价转让财产，或者与他人串通，通过虚假诉讼、虚假仲裁、虚假和解等方式妨害执行，致使判决、裁定无法执行的，以拒不执行判决、裁定罪依法追究刑事责任。友情提醒：法律文书生效后，当事人应按判决书、调解书主文确定的内容，在履行期限内主动履行。当事人自动履行付款义务后,请及时与对方当事人联系，告知对方当事人已自动履行，或与案件原承办人联系,以便法院及时通知对方当事人,防止对方当事人在不知情的情况下申请执行，避免不必要的麻烦;对于存在诉讼保全的情况,也便于法院及时采取解除保全措施。本案联系人：李文苑联系电话：0512-63183710