贵州省习水县人民法院民 事 判 决 书(2020)黔0330民初1885号原告：习水县扬帆建设有限责任公司，统一社会信用代码915203305941697183。住所地习水县杉王街道红一路77号。法定代表人：杨存岭，执行董事兼总经理。委托代理人：吴世举，贵州黔北律师事务所律师。被告：习水县官渡河煤矿，统一社会信用代码91520000714344331J。住所地习水县良村镇大安村。法定代表人：任根。第三人：习水县经济贸易局，住所地习水县西城区行政中心。负责人：王俊，局长。原告习水县扬帆建设有限责任公司与被告习水县官渡河煤矿、第三人习水县经济贸易局买卖合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2020年7月13日公开开庭审理了本案。原告习水县扬帆建设有限责任公司的法定代表人杨存林的委托代理人吴世举到庭参加了诉讼；被告习水县官渡河煤矿及第三人习水县经济贸易局经本院合法传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席审判。本案现已审理终结。原告习水县扬帆建设有限责任公司向本院提出诉讼请求：一、依法解除原被告及第三人于2019年7月1日签订的《煤炭购销合同》；二、判决被告立即返还原告煤炭销售预付款9205649.25元，并以9205649.25元为基数，自原告起诉之日起（2020年5月10日）按照年利率6%计算资金占用利息至返还之日止；三、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原被告系长期合作关系，原告多次以预付购煤款、向被告出具借款给被告支付工资等方式扶持被告煤矿的发展，截止至2019年6月30日，原被告双方结算被告差欠原告煤炭预付款及资金占用费438957.50元，差欠借款本金3713377.55元，利息706059.37元，上述所有款项合计4858394.42元。同日，原告、被告及习水县经济贸易局三方签订《煤炭购销合同》，将被告差欠原告的所有金额4858394.42元作为煤炭预付款，按照每吨销售额提20元的标准来冲抵。在履行合同过程中，上述款项冲抵后还尚欠4451049.82元。合同签订后，原告在2019年7月12日又陆续向被告预付购煤款12700000.00元，被告归还和冲抵部分款项，截止至原告起诉，被告差欠原告预付款9205649.25元。现因被告因产量为15万吨每年，未达到贵州省要求的30万吨每年，需进行技改，而技改期间可能长达两年，被告无法再按照合同履行，导致原告的合同目的不能实现。为此，请求依法判决，支持原告的诉讼请求。被告习水县官渡河煤矿未作答辩。第三人习水县经济贸易局未作陈述。经审理，本院依据有效证据查明：2019年7月1日，甲方：习水县扬帆建设有限责任公司，乙方：习水县官渡河煤矿，丙方（监证方）：习水县经济贸易局，三方签订《煤炭购销合同》，合同约定：“一、从本协议签订之日起，乙方生产的所有煤炭交由甲方进行销售（民用煤与零售煤除外）；二、购销时间：1年，从本合同签订之日起计算；三、购煤价格：采取市场化原则，由甲方、乙方、第三方（乙方指定购煤方）根据市场行情及同期习水电厂、二郎电厂供应商的结算价格，结合本协议约定的调整幅度确定最终的销售价格。具体价格以销售单上甲方、乙方、第三方代表签字（或盖章）确认的价格为准。四、甲方销售利润及结算方式：（一），甲方的债权总额：经甲乙双方对账，截止2019年6月30日，乙方差欠甲方煤炭预付款及资金占用费438957.50元，差欠甲方的借款本金3713377.55元，利息706059.37元，两项合计4858394.42元；（二），乙方承诺，对上述欠款进行充分审查和核实，对其真实性及合法性不持异议，并同意以以下方式清偿差欠甲方的债务；1、在乙方欠款未清偿完毕前，甲方以每月从乙方处购进的煤炭数量为基数，从应付乙方货款中，按20元每吨的标准提起货款，用于冲抵以上债务，提取后的剩余货款甲方在收到乙方指定的煤炭购买方支付货款后30日内如数支付给乙方。提取货款直至全部欠款清偿时止。购销期间，在上述款项的基础之上，甲方在甲乙两方的购煤单价基础上增加6元每吨销售给乙方指定的第三方，以作抵甲方的销售管理成本”等条款。上述合同签订后，原告又分别于2019年7月5日支付给被告煤炭预付款280万元，2019年7月19日预付80万元，2019年7月25日预付200万元，2019年8月26日预付50万元，2019年8月23日预付60万元，2019年9月25日预付30万元，2019年11月5日预付200万元，2019年11月20日预付150万元，2019年12月6日预付170万元，共计1270万元。2019年12月31日，原被告双方进行结算，确认《煤炭销售合同》签订时被告差欠原告预付款4451049.82元，《煤炭销售合同》签订后原告预付1270万元的部分被告差欠原告预付款4754599.43元，两项共计差欠原告预付款9205649.25元。2019年12月17日，贵州省人民政府办公厅下发黔府办发电（2019）147号文件，黔府办函（2019）69号文件，明确,“立即停止30万吨每年以下煤矿生产，立即停止采掘作业。需开展拟预留矿区范围、地质勘探、储量备案登记、矿区范围划定、初步设计和安全设施审查、改造新系统，达到30万吨每年以上，并经验收合格后才能投入生产。”被告官渡河煤矿的采矿许可证载明生产规模为15万吨每年。认定上述案件事实的证据有：原、被告签订的《煤炭购销合同》、黔府办发电（2019）147号文件、黔府办函（2019）69号文件，被告的生产许可证、采矿许可证，《煤炭销售业务结算表》，贵阳银行电子回执单等证据在卷佐证，并经庭审质证，足以认定。本院认为：原被告及第三人于2019年7月1日签订的《煤炭购销合同》，系各方当事人的真实意思表示，不违反法律和行政法规的禁止性规定，合法有效。合同签订后，因在履行合同的过程中，贵州省人民政府办公厅下发文件，对生产规模达不到30万吨每年的煤矿必须停产进行技改后达到30万吨的生产规模，并经验收合格后方能生产。而被告的煤矿年生产规模是15万吨，其必须停止生产后进行技改。在被告参与技改后，无法依照合同约定向被告供应煤炭的义务，致使原告签订合同的目的不能实现。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条的规定，原告诉请解除合同，本院依法予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状，采取补救措施，并有权要求赔偿损失”之规定，原告诉请被告返还预付煤炭款9205649.25元，本院依法予以支持。对原告主张的资金占用利息，因在本案中，导致合同解除的原因系政策因素，双方当事人均无过错，但被告占用原告的资金造成其损失客观存在，根据本案实际，原告主张的资金占用损失酌情按年利率3%计算为宜。为此，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、解除原告习水县扬帆建设有限责任公司与被告习水县官渡河煤矿及第三人习水县经济贸易局于2019年7月1日签订的《煤炭购销合同》；二、被告习水县官渡河煤矿于本判决生效后30日内返还原告习水县扬帆建设有限责任公司煤炭预付款9205649.25元，并从2020年5月15日起按年利率3%计算给付资金占用利息至付清为止；三、驳回原告习水县扬帆建设有限责任公司的其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费76240.00元，由被告习水县官渡河煤矿承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。审 判 长 陆  达人民陪审员 袁 兴 利人民陪审员 袁  匀二〇二〇年七月十三日书 记 员 林雪依婷