内蒙古自治区兴和县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）内0924刑初42号 公诉机关：兴和县人民检察院。 被告单位：兴和县兴宇石墨有限责任公司 诉讼代表人：郑某1，中共党员，现住兴和县。 指定辩护人：刘佳，内蒙古那日律师事务所律师。 指定辩护人：郝志峰，内蒙古那日律师事务所律师。 被告人：郑某，小学文化，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市。 指定辩护人：崔鹏阳，内蒙古那日律师事务所律师。 兴和县人民检察院以兴检二部刑诉（2020）9号起诉书指控被告单位兴和县兴宇石墨有限责任公司、被告人郑某犯非法占用农用地罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。兴和县人民检察院指派检察员高某出庭支持公诉，被告单位诉讼代表人郑子尚及其辩护人刘佳、郝志峰，被告人郑某及其辩护人崔鹏阳出庭参加了诉讼。 兴和县人民检察院指控：被告人郑某是兴和县兴宇石墨有限责任公司负责人，具体负责车间管理和机械维修（扩建石墨储存库和石墨污水处理车间），于2017年5月份至2018年5月份在兴和县大同夭高庙子村委会大公学校后（黄土沟）为该公司扩建石墨储存库和石墨污水处理车间，涉嫌非法占用林地，土地权属于高庙子村委会1999年集体的风沙源工程地，林地原有地貌已完全改变，原有植被被破坏，未办理征占用林地手续。经聘请呼和浩特市信华森林资源资产价格评估有限公司，对兴和县兴宇石墨有限责任公司扩建石墨储存库和石墨污水处理车间涉嫌非法占用林地的地类、树种、林种、面积及对林地原有植被和林业种植条件的破坏程度进行鉴定。非法占用林地总面积为12.23亩，地类为乔木林地、特殊灌木林地，其中：乔木林地0.55亩，树种为杨树，林种防护林，森林类别为国家二级公益林地，林地保护等级II级；特殊灌木林地11.68亩，树种为锦鸡儿，林种防护林，森林类别为国家二级公益林，林地保护等级II级。 公诉机关针对上述指控事实，提供了书证、证人证言、被告人的供述与辩解、鉴定意见、现场勘验笔录等证据。 公诉机关认为，被告单位兴和县兴宇石墨有限责任公司、被告人郑某违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，造成林地原有植被毁坏，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。 被告单位兴和县兴宇石墨有限责任公司对公诉机关指控的事实及罪名未提出异议。 辩护人刘佳辩护意见：被告单位兴和县兴宇石墨有限责任公司对公诉机关指控的犯罪事实及罪名没有异议，自愿认罪认罚。另被告单兴和县兴宇石墨有限责任公司涉嫌非法占用农用地的动机是因为环保部门要求，为了保护环境建设污水处理系统，而非为了其他盈利目的，并且非法占用的土地只有零星的杨树，并非成规模的林地。案发后，被告单位积极采取了补救措施，已经在异地全部恢复。被告单位兴和县兴宇石墨有限责任公司无犯罪记录，并且一直经营良好，在和村委会签订合同时，承包协议中明确包括大公学校附近荒山荒坡。为了保护环境，建设污水处理系统占用了林地，从犯罪结果和危害结果来讲，犯罪情节是非常轻微的，所以请求法院从轻处罚。 被告人郑某对公诉机关指控事实及罪名均无异议，自愿认罪认罚。 辩护人崔鹏阳辩护意见：被告人郑某到案后如实供述犯罪事实，且自愿认罪认罚，应予从宽处理。本案中被告人没有任何的犯罪动机或目的，只是因为法律意识不强，没有认识到该土地范围内还包括林地。另外被告人系初犯，主观恶性小，且具有明显的悔罪表现，具备适用缓刑的条件，希望法庭充分考虑。 经审理查明：兴和县兴宇石墨有限责任公司于2014年5月23日成立，法定代表人为石某。2019年10月12日法定代表人变更为郑某。被告人郑某在该公司具体负责车间管理和机械维修。后经股东商议，由郑某负责扩建石墨储存库和石墨污水处理车间。被告单位兴和县兴宇石墨有限责任公司未办理征占用林地手续于2017年、2018年先后在兴和县大同夭高庙子村委会大公学校房后（黄土沟）为该公司扩建石墨储存库和石墨污水处理车间。2020年3月，兴和县森林公安局委托呼和浩特市信华森林资源资产价格评估有限公司对兴和县兴宇石墨有限责任公司在大同夭乡高庙子村委会大公学校房后扩建石墨储存库等占用林地进行调查，调查结果为占用林地总面积为12.23亩，地类为乔木林地、特殊灌木林地。其中：乔木林地0.55亩，树种为杨树，林种防护林，森林类别为国家二级公益林地，林地保护等级II级；特殊灌木林地11.68亩，树种为锦鸡儿，林种防护林，森林类别为国家二级公益林，林地保护等级II级。 另查明：兴和县国土资源局2018年4月3日对被告单位兴宇石墨有限责任公司占用涉案地作出行政处罚，责令被告单位退还非法占用的土地；拆除在非法占用的土地上的新建建筑物和其他设施；2020年1月16日兴和县自然资源局向本院申请强制执行，本院于2020年6月16日作出内蒙古自治区兴和县人民法院（2020）内0924行审27号行政裁定书，裁定准予对兴和县国土资源局作出的兴国土资罚决字（2018）006号《行政处罚决定书》所确定的责令被告单位退还非法占用的土地；拆除在非法占用的土地上的新建建筑物和其他设施。 上述事实,有下列证据证实： 受理案件登记表、立案决定书。 兴和县兴宇石墨有限责任公司营业执照。 3、兴和县林业和草原局证明：被告人郑某为兴和县兴宇石墨有限责任公司于2017年5月份至2018年5月份在兴和县大同夭高庙子村委会大公学校房后（黄土沟）为该公司扩建石墨储存库和石墨污水处理车间，涉嫌非法占用林地12.23亩，该地属于高庙子村委会1999年集体的风沙源工程地，林地原有地貌已完全改变，原有植被被破坏，未办理征占用林地手续。 4、证人石某证言：石墨污水处理车间是2017年建的，当时我是法人代表。因环保部门要求，经过我们股东口头商议，必须建污水处理系统，当时李锦州签订的承包协议中有大公学校附近的荒山坡在承包范围内，我们就交给郑某全权负责了，当时我也不在，所以不清楚是否占用了林地，也没有办理过手续。 6、证人田某1、田某2证言，证实石墨污水处理车间是2017年开始建的，占用的林地种植的是柠条、山杏，还有松树。 7、被告人郑某的供述：2019年5月12日法人代表由石某变更为我。我在兴宇石墨有限责任公司一直负责车间管理和基建维修，因为环保部门要求，必须建污水处理系统，后经公司股东口头商量叫我负责建设石墨储存库和石墨污水处理车间。2017年5月份在高庙子乡大公学校房后扩建了石墨储存库和石墨污水处理车间，因为当时李锦州签订的承包协议中有大公学校附近的荒山荒坡在承包范围内，所以不清楚是否占用了林地，所以没有向股东们汇报关于是否占用林地的事，也没有办理过相关手续，后来通过办案人员告知，才知道没有办理征占用林地审批手续的情况下，在林地施工建设污水处理车间是违法的，所以我认罪，也愿意接受法律的处罚。 8、呼和浩特市信华森林资源资产价格评估有限公司的调查评估报告：兴和县兴宇石墨有限责任公司在大同夭乡高庙子村委会大公学校房后扩建石墨储存库等非法占用林地总面积12.23亩，地类为乔木林地、特殊灌木林地，其中：乔木林地0.55亩，树种为杨树，林种防护林，森林类别为国家二级公益林，林地保护等级II级；特殊灌木林地11.68亩，树种为锦鸡儿，林种防护林，林地保护等级II级。 9、现场勘验笔录、现场照片。 10、认罪认罚具结书。 11、兴和县国土资源局兴国土资罚决字（2018）006号行政处罚决定书。 12、内蒙古自治区兴和县人民法院（2020）内0924行审27号行政裁定书。 13、兴和县森林公安局关于采纳兴和县人民检察院检察建议回复函及所附照片，证明案发后，被告单位兴宇石墨有限责任公司已在××县恢复种植松树13.5亩。 14、被告人郑某户籍信息。 上述证据，经当庭举证、质证，本院予以确认。 本院认为：被告单位兴和县兴宇石墨有限责任公司在未办理林地手续的情况下，非法占用林地，改变被占用林地用途，造成林地原有植被被毁坏，其行为构成非法占用农用地罪。被告人郑某作为直接责任人员亦应当以非法占用地罪予以处罚。故公诉机关指控事实及罪名成立。鉴于被告单位兴和县兴宇石墨有限责任公司、被告人郑某到案后如实供述犯罪事实，且自愿认罪认罚，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三十条、第三十一条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款之规定，判决如下： 被告单位兴和县兴宇石墨有限责任公司犯非法占用农用地罪，判处罚金三万元人民币； 二、被告人郑某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币五千元。 （缓刑考验期自判决确定之日起计算。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向乌兰察布市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本一份。 审 判 长  李月梅 审 判 员  谢 贵 人民陪审员  李建平 二〇二〇年七月二十九日 书 记 员  刘宏刚 附《刑法》条文： 第三百四十二条 违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第三十条 公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。 第三十一条 单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。 第六十七条第三款 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻或者减轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条第一款 对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻； (二)有悔罪表现； (三)没有再犯罪的危险； 宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 第七十二条第三款 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。