四川省成都市锦江区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川0104行初57号 原告马淑娟，女，1988年4月11日出生，汉族，住甘肃省景泰县。 委托代理人周福超，四川同渡律师事务所律师。 委托代理人周栩如，四川同渡律师事务所律师。 被告成都市人力资源和社会保障局。住所地：成都市锦城大道366号。 负责人苏鹏，局长。 委托代理人何琴，四川联一律师事务所律师。 委托代理人周丹，四川联一律师事务所律师。 第三人成都大汇低碳环保科技有限公司。住所地：成都市锦江区大慈寺锦江区石牛堰街8号。 法定代表人陈学院，职务不详。 委托代理人朱云翔，男，成都大汇低碳环保科技有限公司员工。 原告马淑娟不服被告成都市人力资源和社会保障局（以下简称成都市人社局）2019年11月21日作出的[2019]川01-025号不予认定工伤决定（以下简称025号不予认定工伤决定），于2020年4月23日向成都高新技术产业开发区人民法院提起行政诉讼。成都高新技术产业开发区人民法院向四川省成都市中级人民法院报请指定管辖，四川省成都市中级人民法院于2020年5月7日作出（2020）川01行辖100号行政裁定，裁定该案由本院管辖。本院于2020年5月21日受理后，依法由审判员周彦洵于2020年6月17日适用简易程序公开开庭进行了审理。原告马淑娟及委托代理人周福超、周栩如，被告成都市人社局负责人委托工作人员赵壁、被告成都市人社局的委托代理人何琴、周丹，第三人成都大汇低碳环保科技有限公司（以下简称大汇环保公司）委托代理人朱云翔到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 被告成都市人社局2019年11月21日作出025号不予认定工伤决定，主要内容为：大汇环保公司于2019年9月30日向成都市人社局提出工伤认定申请，成都市人社局于同日受理，根据提交的材料调查核实，2019年9月22日10:00左右，大汇环保公司环保处技术主管马淑娟，在位于成都市武侯区医院健康管理中心（以下简称华西体检中心）参加单位组织的体检时，因低血糖或其他不明原因突然晕厥倒地摔伤，经医院诊断为右侧额叶脑挫裂伤伴血肿形成、迟发性嗅觉丧失、头部外伤、颅骨骨折。马淑娟同志受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，不予认定（或者视同）工伤。 原告马淑娟诉称，马淑娟系大汇环保公司职工，担任环保处技术主管。2019年9月22日，大汇环保公司组织单位员工前往华西体检中心进行体检，体检过程中马淑娟突发晕厥摔倒，导致摔伤。2019年9月23日经四川现代医院及四川省人民医院诊断为右侧额叶脑挫裂伤伴血肿形成、迟发性嗅觉丧失、头部外伤、颅骨骨折。2019年9月30日，大汇环保公司向成都市人社局申请工伤认定，成都市人社局于2019年11月21日作出025号不予认定工伤决定。马淑娟认为，在劳动关系存续期间，大汇环保公司明确时间、地点、人员要求员工参加体检，该种行为针对的是本单位员工，马淑娟据此参加体检并未脱离职工的身份，完全有别于私人体检的行为，与工作有本质联系，参加该次体检为公司的一项工作安排。马淑娟在体检过程中突发晕厥，致使摔倒，受到了伤害，且并无《工伤保险条例》第十六条规定的不得被认定为工伤的情形。综上，马淑娟在工作时间参加用人单位组织的活动受到了伤害，完全符合认定工伤的条件，成都市人社局仅简单而笼统的认定“不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定为工伤或者视同工伤的情形”，没有事实和法律依据，其对马淑娟的工伤不予认定错误，故请求人民法院判令：撤销成都市人社局2019年11月21日作出的025号不予认定工伤决定。 被告成都市人社局辩称，根据《工伤保险条例》第五条的规定，成都市人社局具有对本行政区域内的职工伤亡性质认定是否属于工伤的行政职权。成都市人社局于2019年9月30日受理马淑娟的工伤认定申请，2019年11月21日作出025号不予认定工伤决定，于2019年12月4日将不予认定工伤决定书送达给马淑娟和大汇环保公司，符合《工伤保险条例》第二十条和《工伤认定办法》第二十二条的规定，程序合法。根据《工伤保险条例》第十四条的规定，本案中，根据马淑娟的同事和四川大学华西医院医务部出具的情况说明，马淑娟是站在测人体成分分析的仪器上做检查时，突然晕倒倒地受伤，结合体检当日马淑娟因体检要求未吃早餐，马淑娟受伤害主要由低血糖的自身原因或其他不明原因引起的意外事故，非因工作原因受到伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形。成都市人社局作出025号不予认定工伤决定主体适格、程序合法、事实清楚、证据确实充分、适用法律法规正确，请求法院驳回马淑娟的诉讼请求。 第三人大汇环保科技公司述称，请求人民法院依法公正作出判决。 经审理查明，马淑娟系大汇环保科技公司员工，岗位系环保处技术主管，双方2019年2月25日签订劳动合同，约定合同期限为2019年4月25日至2022年4月25日，试用期2019年2月25日至2019年4月25日。 2019年9月22日10:00左右，马淑娟在位于成都市武侯区体检中心参加单位组织的体检，马淑娟站在测人体成分分析的机器上时突发晕厥摔倒受伤，马淑娟的同事赵玲林和四川大学华西医院出具情况说明，说明了马淑娟受伤经过。2019年9月23日，马淑娟前往四川现代医院进行颅脑ＣＴ检查，诊断为右额叶脑内血肿。同日，马淑娟又前往四川省人民医院治疗，经四川省人民医院诊断为：右侧额叶脑挫裂伤伴血肿形成、迟发型嗅觉丧失、头部外伤、颅骨骨折。2019年9月28日，马淑娟由四川省人民医院诊断为脑挫伤、嗅神经损伤。 2019年9月30日，大汇环保公司向成都市人社局申请马淑娟的工伤认定，提交了工伤认定申请表、劳动合同书、诊断证明、情况说明等材料。成都市人社局同日受理，同日将受理决定书送达给大汇环保公司。2019年10月17日，成都市人社局对马淑娟进行了询问调查，马淑娟陈述，其2019年9月22日在华西体检中心做人体成分分析检测时，站在检测仪上突然失去意识，向后倒地，后脑勺着地，其摔倒当日身体不适，次日去医院做了检查和诊断。2019年11月21日，成都市人社局作出025号不予认定工伤决定，并于2019年12月4日将上述不予认定工伤决定书送达给大汇环保科技公司和马淑娟。 以上事实，有被告成都市人社局提交的2019年9月30日的工伤认定材料清单、工伤认定申请表、大汇环保公司营业执照复印件、劳动合同书、四川现代医院2019年9月23日的CT检查报告、四川省人民医院2019年9月23日和2019年9月28日的门诊疾病诊断证明书、马淑娟身份证复印件、马淑娟和大汇环保公司委托王雪办理工伤认定相关事宜的委托书，王雪的身份证复印件、2019年9月27日赵玲林出具的情况说明、赵玲林身份证复印件、四川现代医院病历记录、2019年10月15日四川大学华西医院出具的情况说明、工伤认定申请受理决定书、2019年10月17日成都市人社局对马淑娟作的工伤认定调查笔录和工伤认定案件法律风险告知书、2019年11月21日成都市人社局作出的025号不予认定工伤决定书及送达回证等证据，以及各方当事人的陈述在案为证。 本院认为，本案各方当事人对成都市人社局作出025号不予认定工伤决定的职权依据和程序合法性均无异议，对成都市人社局在025号不予认定工伤决定中认定事实也无异议，排除各方当事人无争议的事项后，本案的主要争议焦点为：成都市人社局作出025号不予认定工伤决定适用法律是否正确。 原告马淑娟认为，马淑娟受伤的情形符合《工伤保险条例》第十四条第（五）项的规定，属于因工外出期间由于工作原因受到伤害，应当认定为工伤。本院认为，本案中，马淑娟2019年9月22日参加单位组织的体检时，因自身健康原因突发晕厥，倒地受伤，马淑娟属于自身突发疾病受到伤害，而不属于《工伤保险条例》第十四条第（五）项规定的因工作原因受到伤害，马淑娟的主张本院不予支持。并且，对于突发疾病的，《工伤保险条例》第十五条规定了，在工作时间和工作岗位突发疾病死亡或者48小时之内抢救无效死亡的，才应视同工伤。马淑娟因突发疾病导致晕厥，进而摔倒受伤，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条构成工伤或视同工伤的情形，成都市人社局不予认定为工伤符合法律规定，本院予以支持。 综上所述，本院对025号不予认定工伤决定的合法性全面审查后认为，成都市人社局具有作出025号不予认定工伤决定的职权，025号不予认定工伤决定事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条（条文全文附后）之规定，判决如下： 驳回原告马淑娟的诉讼请求。 案件受理费减半收取25元，由原告马淑娟负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  周彦洵 二〇二〇年七月三日 书记员  杨继伟 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。