安徽省枞阳县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)皖0722民初2156号 原告：施忠，男，汉族，居民，住安徽省枞阳县。 委托诉讼代理人：鲍文进，安徽枞杨律师事务所律师。 被告：枞阳县粮食收储有限公司，住所地安徽省枞阳县枞阳镇正大街14号。统一社会信用代码91340823691096450M。 法定代表人：邹仕明，该公司经理。 委托诉讼代理人：施义平，安徽廷和律师事务所律师。 原告施忠与被告枞阳县粮食收储有限公司(以下简称粮食收储公司)劳动争议一案,本院于2020年6月17日立案后,依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告施忠及其委托诉讼代理人鲍文进、被告粮食收储公司的委托诉讼代理人施义平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 施忠向本院提出诉讼请求：1.请求依法判决粮食收储公司为施忠办理企业基本养老保险、工伤保险、医疗保险和失业保险手续，并依法缴纳各项社会保险费用；2.请求依法判决粮食收储公司立即支付施忠2010年1月至2020年3月份期间企业基本养老保险费59551.71元；3.本案的诉讼费用由粮食收储公司负担。事实与理由：施忠在粮食收储公司上班期间，粮食收储公司未依法为其办理包括企业基本养老保险等各项保险，自2019年4月开始，施忠等多人向粮食收储公司及其上级主管部门枞阳县发展与改革委员会、枞阳县人民政府提出请求，要求粮食收储公司为其办理各项保险，粮食收储公司及枞阳县发展与改革委员会也多次书面或口头承诺落实此事，但一直未果。后施忠出于对个人利益考虑自行向社保部门缴纳了2010年1月至2020年3月的企业基本养老保险费用59551.71元。2020年3月31日，施忠向枞阳县劳动人事争议仲裁委员会（以下简称枞阳县仲裁委）就上述请求提出了仲裁，枞阳县仲裁委通知施忠，不予受理该仲裁申请，为此双方成讼。 粮食收储公司辩称，1.施忠自2010年1月份与粮食收储公司形成劳动关系是事实，未办理各项社会保险是事出有因；2.认可施忠诉讼中提出的诉求，社会基本保险应当由单位承担的部分粮食收储公司愿意承担，具体数额要以社保经办机构核定为准；3.对前期已无法进行补办的保险，施忠也未实际交纳，对后期可以办理的保险，粮食收储公司愿意予以办理，但是需要法院裁判文书为依据。 本院经审理认定事实如下：施忠原系枞阳县粮食企业的下岗职工，其所在的企业改制后，其企业职工身份发生置换。2010年1月，施忠入职粮食收储公司从事司磅员工作至今。在入职粮食收储公司之前，施忠所在原企业为其办理了企业职工基本养老保险至2009年12月份。入职粮食收储公司后，其用人单位未为施忠办理企业职工基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险等，施忠等人多次向粮食收储公司及其上级主管部门枞阳县发展与改革委员会、枞阳县粮食和物资储备局、枞阳县人民政府提出请求，要求依法为其办理各项社会保险，缴纳由用人单位承担的各项保险费用，枞阳县发展与改革委员会以枞发改（2019）89号文件作出了答复处理意见，枞阳县粮食和物资储备局分别以枞粮函（2019）6号、枞粮函（2019）10号作出了回复，要求粮食收储公司为施忠等人落实企业职工相关劳动保险待遇，但粮食收储公司以种种理由拖延未予办理。施忠为使自己养老保险费缴纳不出现脱节，自行缴纳了2010年1月至2020年3月份期间企业基本养老保险费59551.71元。2020年3月31日，施忠向枞阳县仲裁委提出仲裁申请，要求仲裁机构裁决粮食收储公司为其办理企业基本养老保险、工伤保险、医疗保险和失业保险手续，并依法缴纳各项社会保险费用；依法裁决粮食收储公司立即支付施忠2010年1月至2020年3月份期间企业基本养老保险费59551.71元。枞阳县仲裁委作出了不予受理案件通知书送达给了双方当事人，2020年6月17日，施忠向法院提起了诉讼。 另查明，施忠在企业改制后，其基本养老保险一直在枞阳县劳动保障事务代理中心缴纳，缴费费率为20%。2010年1月至2020年3月，施忠缴纳基本养老保险费的缴费基数总和为297758.63元。 以上事实，有当事人当庭陈述、职工工资发放(报销)花名册复印件、企业基本养老保险缴费记录复印件、枞粮函(2019)6号、10文件、枞发改(2019)89号文件复印件，仲裁申请书及不予受理案件通知书复印件、证明四份及银行流水等证据在卷佐证。 本院认为，用人单位应当保障劳动者的合法权益。《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定：“社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。”《中华人民共和国社会保险法》第十条第一款规定“职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。” 本案中，施忠与粮食收储公司建立了事实劳动关系，作为用人单位的粮食收储公司为劳动者办理社会保险是其法定义务，但粮食收储公司以各种理由拖延办理，其行为违反了法律规定，应当承担相应的法律责任。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”施忠因粮食收储公司未为其办理社会保险，就企业职工基本养老保险费由个人垫付缴纳，造成了施忠的损失，粮食收储公司应予返还；因施忠系下岗再就业人员，且与粮食收储公司形成了长期的劳动关系，有较稳定的收入，与以非全日制、临时性和弹性工作等灵活形式就业人员有一定的区别，其个人承担一定的保险费符合法律规定，根据《安徽省降低社会保险费率综合方案》等政策的相关规定，职工基本养老保险费率降低后，个人缴费费率仍为8%，故施忠要求粮食收储公司返还其缴纳的保险费应当扣除其个人承担的部分，即扣除23820.69元（297758.63元×8%），粮食收储公司应承担的保险费为35731.02元（59551.71元-23820.69元）。 关于施忠要求粮食收储公司为其办理工伤保险、医疗保险和失业等保险及后期的企业基本养老保险，并依法缴纳各项社会保险费用，但根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款规定：“用人未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。”故施忠的社会保险费缴纳期限、基数及数额等核定应当由社会保险经办机构会同用人单位处理，属于行政管理范畴，不属于本案的审理范围，故对此请求本院不予支持。 综上所述，施忠提出的要求粮食收储公司返还其垫付的基本养老保险费用35731.02元的诉讼请求应得到法院支持，其他诉讼请求因不符合法律规定，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条，《中华人民共和国社会保险法》第十条第一款、第五十八条第一款、第六十三条第一款，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，判决如下： 一、被告枞阳县粮食收储有限公司于本判决生效之日起十日内向原告施忠返还其垫付的企业职工基本养老保险费35731.02元； 二、驳回原告施忠的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，减半收取5元，由枞阳县粮食收储有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省铜陵市中级人民法院。 审  判  员  李咏梅 二〇二〇年七月三十一日 法官助理胡慧静 书记员(代)  胡慧静 附：相关适用法律法规及司法解释 《中华人民共和国劳动法》 第七十二条社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。 《中华人民共和国社会保险法》 第十条第一款职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。 第五十八条第一款用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。 第六十三条第一款用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》 第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。