甘肃省瓜州县人民法院民事判决书（2020）甘0922民初764号原告：潘某，住瓜州县渊泉镇县。委托诉讼代理人：李某，甘肃永奋律师事务所律师，执业证号：16209201110265765。被告:甘肃西脉矿冶有限公司，统一社会信用代码：91620922675925036G。法定代表人：余某。委托诉讼代理人：赵某，甘肃祁连律师事务所律师，执业证号:1620920011084803。原告潘某与被告甘肃西脉矿冶有限公司经济补偿金纠纷一案,于2020年5月22日向本院起诉，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告潘某及其委托诉讼代理人李某和被告甘肃西脉矿冶有限公司的委托诉讼代理人赵某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告潘某向本院提出诉讼请求：1.要求被告因违法解除合同给付原告经济补偿金103348元；2.要求被告给付原告自2016年1月至2019年8月停产期间的工资差额共计42680元；3.要求被告依法给原告出具终止劳动合同证明和办理社会保险转移手续；4.被告承担全部诉讼费用。事实及理由：1991年10月10日原告与被告建立劳动合同关系。在2011年3月10日原告与被告再次签订劳动合同书，约定合同期限类型为无固定期限劳动合同。工作岗位为供销，从事原料采购工种。在2017年6月26日被告通知原告在7月3日前到西脉矿冶铅锌矿报到。在未与原告协商的情况下被安排到铅锌矿报到上班，单方面变更劳动合同的工作内容。在2019年8月15日被告通知解除劳动合同并出具解除劳动合同证明书。在原告收到解除劳动合同证明书后，原告陈述了对被告解除合同的异议，但被告对原告的异议置之不理且拒绝为原告办理解除劳动关系后的有关手续。原告认为，被告在未与原告商议单方变更劳动合同并解除劳动关系的行为，侵犯了原告的合法权益，为维护原告的合法权益，原告于2020年3月向瓜州县劳动争议仲裁委员会申请仲裁,请求确认被告于2019年8月15日作出的解除劳动合同的行为违法；请求裁决被告支付自2016年1月至2019年8月停产期间工资差额共计42680元；请求裁决支付应付工资金额100%的赔偿金共计42680元；请求裁决被告因违法解除劳动合同关系支付经济补偿标准两倍赔偿金共计206696元；请求依法裁决被告赔偿因拒绝出具离职证明和办理社会保险关系转移手续造成的经济损失33912元。瓜州县劳动争议仲裁委员会于2020年5月7日作出瓜劳人仲案字（2020）2号仲裁裁决书。原告认为该裁决书认定事实与适用法律均存在错误，原告有异议，故依法提起诉讼。被告甘肃西脉矿冶有限公司辩称，一、被告单方与原告解除劳动关系符合《劳动合同法》第三十九条（二）项的规定。1.被告分别于2017年5月和2017年6月两次通知原告到单位上班，原告均未到被告单位上班，亦未办理请假手续，直至2019年8月被告解除双方劳动关系，旷工长达2年之久。2.被告单位经职工会合法程序通过的《劳动用工管理制度》第六条1项和2项分别规定，“员工连续旷工超过15天”或“员工全年旷工累计超过30天”均属于用人单位开除处理的情形，原告的旷工行为严重违反了《劳动用工管理制度》规定，故被告单位单方予以解除劳动合同具有正当理由和依据，原告要求经济补偿金的请求不能成立。二、原告经两次通知，拒不到岗上班，长达2年未给被告单位提供劳动，据被告了解，原告在此期间，一直从事个体经营，故其要求差额工资的请求不符合法律规定。三、被告根据原告旷工长达2年多严重违反劳动纪律的事实，单方予以解除劳动合同前经职代会讨论通过，后又下发通知，并向瓜州县人力资源和社会保障局备案了《解除劳动合同证明书》，向原告出具了《解除劳动合同证明书》及《关于解除潘某、李吉军劳动合同的通知》，已履行了《劳动合同法》规定向劳动者出具终止劳动关系证明的义务，不存在违法违规情形。社会保险关系的转移手续，需原告到社保部门办理，但截至目前，原告并未前往办理。被告认为作为用人单位已履行完法律规定的全部义务，故原告的诉讼请求均不符合法律规定。当事人围绕诉讼请求及主张依法提交了证据。原告提交的证据有：1.仲裁裁决书原件1份，拟证实在2016年初被告对原告通知放假，后将工作调整，没有对原告进行培训的情况；2.劳动合同书原件1份，拟证实被告违反合同法规定，给原告发放的生活费低于当地最低工资标准，违反劳动法规定及合同约定;解除劳动合同证明书中的解除原因是开除，被告并未给原告出具合法解除劳动关系的证明；3.通知2份，拟证实2017年5月、6月，被告通知原告到铅锌矿上班，原、被告进行协商要对原告进行培训，提高工资待遇，但被告并未解决。被告针对原告提交的证据质证意见：对仲裁裁决书真实性无异议，证明目的有异议；对劳动合同书的真实性无异议，解除劳动证明书及相关条款能证实解除劳动合同符合合同书中的约定，同时说明被告在解除劳动关系后出具了解除劳动关系证明书；对通知的真实性无异议，证明目的有异议，该2份通知说明被告两次通知原告到岗上班，截止2019年8月，原告长达25个月未到岗上班，属旷工，严重违反劳动纪律。被告提交的证据：1.劳动合同书1份、收条1份，拟证实被告解除劳动关系的原因，证实解除劳动关系后备案及向原告出具解除劳动关系证明书的情况；2.《劳动用工管理制度》1份，拟证实解除劳动关系的依据；3.通知2份，拟证实通知原告上班的时间；4.职代会《会议记录》1页，拟证实解除劳动关系的原因及程序经职代会讨论通过的事实；5.被告单位《文件》2份，拟证实被告解除劳动关系的原因及向原告出具解除劳动关系文件的事实；6.《统筹金缴纳明细表》1页，拟证实解除劳动关系前，截止2019年8月，被告为原告缴纳社会保险的事实。原告针对被告提交的证据质证意见：对证据1真实性无异议，证明目的及合法性有异议，第18页双方协商，但乙方并未签字，协商内容和解除原因不一致；对证据2的真实性、关联性、合法性均有异议，该制度的制定应当是职工大会，不是职代会制定，劳动用工管理制度需向全体职工公示；对证据3的真实性无异议，证明目的有异议；证据4的合法性有异议，单方解除合同，会议本身不合法；对证据5证明目的及合法性有异议，公司决定没有做到公正合法；对证据6真实性无异议，在原告收到通知的时候，被告并未将原告社保金予以缴纳，在2018年12月前进行的补缴。上述证据，经法庭庭审质证，对原告提供的证据，被告对真实性均无异议，对证明目的有异议，本院认为原告提供的证据与本案有关联性，确认其证据效力。对被告提供的证据，原告对第2项证据真实性有异议，但无相关证据予以否定，对其他证据真实性无异议，证明目的有异议，经本院审查，以上证据内容真实，与本案有关联性，能够证实本案基本事实，确定其证据效力。本院经审理认定事实如下：原告潘某于1991年10月到被告甘肃西脉矿冶有限公司处工作，从事销售供应、车间生产等工作。2011年3月，原告与被告签订了无固定期限劳动合同。2015年12月，因原告从事的供销采购业务调整，被告通知原告等人放假回家。2017年5月、2017年6月，被告先后两次书面通知原告，告知调整其工作岗位，限期报到，若因本人原因不能按时报到上班，造成后果由个人承担。原告收到通知书后，未按时到被告处报到上班，至2019年8月被告解除与原告的劳动合同关系时，原告仍未到岗。原告放假期间自己务工，被告按600元/月的标准支付原告的工资。2019年7月28日被告作出关于潘某、李吉军同志的处理决定，以原告严重违反单位《劳动用工管理制度》为由，给予原告除名，同年8月12日被告发通知，告知原告解除了与双方之间劳动合同，并通知到被告处办理劳动关系终止手续。后原告到被告处对被告单方解除劳动关系提出异议，双方对相关事宜协商未果。2020年3月，原告向瓜州县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决被告支付经济补偿金，工资差额及出具离职证明，瓜州县劳动争议仲裁委员会于2020年4月25日作出瓜劳人仲案字[2020]2号仲裁裁决书，驳回了原告的全部仲裁请求。2020年5月22日，原告提起诉讼，1.要求被告给付经济补偿金103348元；2.被告给付原告自2016年1月至2019年8月停产期间的工资差额42680元；3.被告出具终止劳动合同证明和办理社会保险转移手续。本院认为，被告甘肃西脉矿冶有限公司经职代会通过的《劳动用工管理制度》属于合法的单位内部规章管理制度,其内容也未违反国家法律法规,该制度应属有效，可以作为用人单位用工管理的依据。被告于2017年5月、2017年6月两次通知原告潘某到岗上班,但原告在收到返岗通知后,未按规定时间返回工作岗位,直至2019年8月被告单方解除与原告的劳动合同关系时,原告仍未到岗,期间也未就被告作出的返岗通知提出书面异议或寻求法律途径予以解决,原告的不到岗行为，属于严重违反用人单位的规章制度的旷工情形。《中华人民共和国劳动法》第三条第二款规定:“劳动者应当完成劳动任务,提高职业技能,执行劳动安全卫生规程，遵守劳动纪律和职业道德”；《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第（二）项规定:“劳动者有下列情形之一的,用人单位可以解除劳动合同:(二)严重违反用人单位的规章制度的”。被告依据单位《劳动用工管理制度》的规定:“员工连续旷工超过15天或员工全年旷工累计超过30天均属于用人单位开除处理的情形”，单方解除与原告的劳动合同不违反法律规定。《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定了用人单位应当向劳动者支付经济补偿金情形,本案被告以原告严重违反用人单位的规章制度，单方解除劳动合同，不属于应当向劳动者支付经济补偿金情形。故原告要求被告因违法解除合同给付经济补偿金103348元的诉讼请求，无事实及法律依据，不予支持。对原告提出被告制定的用工管理制度，未向其告知，其制定程序违法的主张，经查，被告提供职代会讨论通过签名的留存件，证实用工管理制度经职代会讨论通过。由于不得旷工、无故离岗属于不言自明的基本劳动纪律和用工管理规定，任何正常的劳动者对此理所当然应当明知，故原告所提此主张，不予采纳。《工资支付暂行规定》第十二条规定:“非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的,用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的,若劳动者提供了正常劳动,则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准;若劳动者没有提供正常劳动,应按国家有关规定办理”该条明确规定，非因劳动者的原因，单位停工停产，劳动者提供了劳动，用人单位应支付劳动者的劳动报酬不得低于当地最低工资标准。本案中原告自2016年1月起被通知放假，2017年5月、6月被告通知原告到岗上班，原告未到被告公司上班，被告自2016年1月按每月600元支付原告工资至2019年8月，在此期间原告未向被告提供正常劳动。故原告以被告支付的工资未达到当地的最低工资标准，要求被告给付自2016年1月至2019年8月停产期间的工资差额共计42680元请求,不符合法律规定，不予支持。根据《中华人民共和国劳动合同法》第五十条第一款规定:“用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明,并在十五日内为劳动者办理档案和社会关系转移手续。”该条规定，用人单位为劳动者出具解除或者终止劳动合同的证明，办理档案和社会关系转移手续，是法定义务。本案被告在单方解除与原告的劳动关系后，虽向劳动保障行政部门报备解除劳动合同关系证明书，但该证明书是格式证明，证明内容与本案原、被告实际解除情形不符，且无原告签名。故原告要求被告出具终止劳动合同证明和办理社会保险转移手续的诉讼请求，符合法律规定，依法予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第三条第二款，《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第(二)项、第四十六条、第五十条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条，参照劳部发[1994]489号《工资支付暂行规定》第十二条之规定，判决如下：一、驳回原告潘某要求被告甘肃西脉矿冶有限公司因违法解除合同给付经济补偿金103348元的诉讼请求；二、驳回原告潘某要求被告甘肃西脉矿冶有限公司给付自2016年1月至2019年8月停产期间的工资差额42680元的诉讼请求；三、被告甘肃西脉矿冶有限公司自本判决生效后十五日内为原告潘某出具解除劳动合同证明，并办理档案和社会关系转移手续。案件受理费10元，由原告潘某负担。（已交纳）如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于甘肃省酒泉市中级人民法院。审判长 李春年人民陪审员 刘艳花人民陪审员 赵 静二〇二〇年七月二十五日书记员 王 琳本判决发生法律效力后，义务方在履行期限内拒不履行义务的，权利方应在履行期限届满之日起二年内向本院申请执行，逾期申请的视为放弃执行。