甘肃省兰州市城关区人民法院民 事 裁 定 书(2019)甘0102民初2837号原告：鲍国麟，男，1948年10月11日出生，汉族，五泉南路自强家政经营服务部经营者，住兰州市城关区。被告：兰州建投基础设施建设有限公司，住所地兰州市城关区民主西路111号4层001号。法定代表人：周志，该公司董事长。委托诉讼代理人：侯煊，北京大成（兰州）律师事务所律师。委托诉讼代理人：谭晶晶，北京大成（兰州）律师事务所律师。原告鲍国麟与被告兰州建投基础设施建设有限公司（以下简称建投公司）排除妨害纠纷一案,本院于2019年3月18日受理后，依法适用简易程序审理。因案情复杂，转为普通程序，公开开庭进行了审理。原告鲍国麟，被告建投公司委托诉讼代理人侯煊均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告鲍国麟向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告停止对原告位于兰州市城关区平方米店面的侵害并恢复原状；2、依法判令被告返还原告位于兰州市城关区店面内经营设施、办公用品、各种商品、生活用品及一只会说话的小鸟；3、依法判令被告在各大媒体公开向原告赔礼道歉；4、诉讼费由被告承担。事实和理由：位于兰州市城关区间，面积13平方米，系原告经营家政服务及零售商品的地方。被告在未与原告达成征收补偿安置协议的情况下，违法侵占原告的该店面，造成原告损失。为此，状诉本院，请求人民法院依法判如所请。被告建设公司辩称，原告系重复起诉，依一事不再理的诉讼原则，对原告的起诉应予驳回。原告所诉被告主体不适格。原告的诉讼请求无事实和法律依据，故请求人民法院依法驳回其诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对原告提交的兰州市私有房屋申请登记书、鲍国麟之子鲍永安的户籍证明及户口迁移证、鲍永安择业通知书、鲍国麟离婚的民事判决书、鲍国麟之母孙秀琴的身份证复印件及落户申请、兰城房征告［2012］第01号房屋征收公告、城政征催告字（2013）1号兰州市城关区房屋征收补偿决定催告通知书、鲍国麟、鲍永安及孙秀琴与兰州市城关区人民政府拆迁安置管理办公室签订的住宅房屋征收安置补偿协议书3份、兰州市城关区房屋征收管理办公室（以下简称区征收办）《关于鲍国麟同志的政府信息公开申请》的答复文件。原告拟证明被告侵害其合法权益的事实客观存在，应予以赔偿。被告对原告所举证据的真实性无异议，原告的证据可以证明原告被征收的房屋仅有9平方米，而非原告所诉13平方米。本院认为，原告的证据因被告对其真实性无异议，故符合证据的真实性、合法性。但原告所举证据的内容可以证明原告与其母、子之间的身份关系，亦可证明原告及其母、其子户籍所在地及其迁移情况，原告及其母、其子占有的位于兰州市城关区拟征收安置的范围内。原告的证据不能证明被告侵害其财产权利的待证事实，但可以反证原告及其母、其子在与征收办达成征收补偿安置协议后，原告在征收补偿协议签订后再主张被征收人对其房屋恢复原状，与其签订的协议相悖，故原告的证据与本案待证事实被告是否对原告构成侵权无关联性，与原告房屋应否被拆除具有关联性，本院不予采信。对被告建投公司提交的证据，本院认定如下：1、（2018）甘71行初164号行政裁定书、（2018）甘71行赔初23号行政裁定书、（2019）甘行终142号行政裁定书、2016年5月26日鲍国麟向建投公司出具的申请书及承诺书、区征收办作出的兰城征管字［2016］28号《城关区房屋征收管理办公室关于鲍国麟上访问题的答复意见》、兰州市信访工作联系会议办公室作出的关于召开鲍国麟信访事项协调会的通知、被告作出的信访事项处理意见书。被告拟证明原告的起诉构成重复诉讼。对原告房屋的征收合法，不构成侵权。2、证人杨某的证言。主要内容为：建投公司依据原告与区征收办签订的征收补偿协议通知原告接收位于飞天家园的安置房屋。原告一是嫌安置房收取的差价高，二是要求将安置房调换至孙家台的安置房。建投公司同意了原告的请求并在孙家台安置房中安排好拟安置原告的房屋3套并给原告开出了房条。但原告看房后，又提出要求安置到14号楼的一层，因为其拟以安置房进行经营。由于孙家台的安置房已无一层的房屋，且亦不能住宅改成商业用房，故无法满足原告要求安置到一层的要求。与此同时，孙家台的安置房亦需交付房屋差价，原告仍嫌该差价高而拒绝接受房屋。原告提出按每平方米2500元支付安置房差价，但原告的该要求不符征收补偿实施方案，故至今原告未接受安置房屋。原告对该证人证言的真实性无异议，但质证认为由于对征收补偿方案不满意，故未签订征收补偿协议。征收人在此情况下就拆除了其所有的房屋构成侵权。本院认为，该证人证言符合证据的真实性、合法性，与本案待证事实原告的财产权利是否被侵害具有关联性，本院予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告鲍国麟之母名叫孙秀琴，鲍国麟之子名叫鲍永安。2012年7月26日，兰州市城关区人民政府发布兰城房征告［2012］第01号《兰州市城关区人民政府国有土地上房屋征收公告》。主要内容为：兰州市人民政府决定对南山路绿色市场至西北新村段实施拓建，兰州市城关区人民政府负责对道路建设国有土地上的房屋及附属物进行征收。征收城关区牟家庄、五泉南路、和平新村、西北新村等范围内的房屋。征收住宅房屋实行异地期房安置，异地期房安置地点为城关区拱星墩飞天家园Ｃ区，征收非住宅房屋实行货币补偿。征收时间自2012年7月27日至9月24日。该征收公告还包括其他内容。原告及其母占有的房屋即位于的平房亦在征收范围内。又查明，在征收事宜协商过程中，鲍国麟向区征收办提出将27.59平方米的房屋中的22平方米作为营业用房给予产权调换补偿，调换后的房屋仍为营业用房，或按照营业用房的价值以货币方式予以补偿。27.59平方米中的5.59平方米的部分按照不足30平方米补足30平方米的原则，安置产权调换性质的住宅房屋一套，或者直接按30平方米以货币方式予以征收补偿。鲍国麟提出的补偿要求因不符合征收补偿实施方案的规定，故区征收办未同意。鲍国麟遂拒绝签订征收补偿协议。因鲍国麟、孙秀琴二人在征收公告规定的期限内未能与区征收办达成征收协议，故兰州市城关区人民政府于2013年3月8日作出城政征补字［2013］1号《房屋征收补偿决定书》1份。3月9日，区征收办向鲍国麟及其母孙秀琴送达了该决定书。该决定书主要内容：经甘肃信诺房地产咨询估价有限公司（以下简称信诺公司）对鲍国麟及其母孙秀琴占有的位于兰州市城关区无证房屋进行评估，确认房屋属砖木结构，建筑面积27.59平方米。该评估结果已在2012年8月14日进行了公布并于同年11月4日向鲍国麟及孙秀琴予以送达。区征收办提出供鲍国麟及孙秀琴选择的征收方案如下：（一）货币补偿：根据信诺公司对鲍国麟及孙秀琴房屋的评估价格应安置补偿费141878.20元。1、房屋补偿费137478.21元（房屋评估价3833／平方米，上浮30%后为4982.90／平方米，房屋补偿费4982.90元／平方米×27.59平方米＝137478.21元）；2、搬迁费为1000元，临时安置费为1800元，附属物补偿费为1600元。上述补偿款全部存入兰州银行金城支行。（二）房屋产权调换：补征收人建筑面积27.59平方米的无证房由征收部门安置位于飞天家园Ｃ区，套内面积44.84平方米（建筑面积57.31平方米）房屋一套，需补交差价70258.91元；搬迁费1000元，附属物补偿费1600元，临时安置费按每平方米每月18元标准发放（每月不足600元的按600元发放）。临时安置费发放期限自搬迁之日起至产权调换房屋交付使用之日止，补征收人自行过渡，期限自搬迁之日起24个月内。在该决定书中兰州市城关区人民政府作出了对鲍国麟及孙秀琴位于兰州市城关区的房屋进行征收，通知二人于2013年4月4日前选择补偿方式并自行搬迁的决定，并告知了相关的复议及诉讼权利。2013年3月24日区征收办再次向鲍国麟及孙秀琴发出催告通知书，催告鲍国麟及其母孙秀琴选择征收安置补偿方式。再查明，2013年4月12日，鲍国麟、孙秀琴及鲍永安分别与区征收办签订住宅房屋征收安置补偿协议书各1份。依该3份协议，鲍国麟被安置位于飞天家园C区4号楼C型406室住宅房屋一套，套内建筑面积71.54平方米，应补交房屋差价373,179.35元，补偿搬家费1000元、装修补偿费2600元；孙秀琴被安置飞天家园C区3号楼B型502室住宅房屋一套，套内建筑面积66.61平方米，应补交房屋差价208,204.40元，补偿搬家费1000元、装修补偿费7200元；鲍永安被安置位于飞天家园C区7号楼A型2308室住宅房屋一套，套内建筑面积64.97平方米，应补交房屋差价319,073.04元，补偿搬家费1000元，奖金30,000元，附属物补偿费1360元。三人均按政府规定每年可领取相应的过渡费。上述协议成立后，鲍国麟将五泉南路57号的砖木结构的平房27.59平方米交付区政收办予以拆除。当安置房屋建好后，被告通知原告办理入住手续，但原告以房屋差价应按每平方米2500元计算为由拒绝接受安置房屋。并开始采取上访等方式拖延办理。2016年5月26日，原告给被告出具申请及承诺函：要求被告将上述产权调换协议项下的安置房屋调换至孙家台小区，并承诺房屋差价按每平方米6500元计算。被告同意了原告的请求，并在孙家台小区为原告调换了三套住宅房屋，原告看房后，又以孙家台小区房屋面积比原安置房屋面积小，且不在一楼为由再次拒绝接受。之后，原告仍采取上访的方式，向相关部门提出超出征收公告及产权调换协议内容的安置要求。原告在未获得满足后，提起本案之诉。另查明，原告就上述征收补偿协议项下区征收办拆除被征收房屋的行为提起行政诉讼，兰州铁路运输中级人民法院于2018年12月28日作出（2018）甘行初164号行政裁定书，以原告的起诉超过法律规定的起诉期限为由，驳回原告的起诉。原告不服，提起上诉。2019年4月2日，甘肃省高级人民法院作出（2019）甘行终142号行政裁定书，以上诉人鲍国麟已丧失对位于兰州市城关区房屋权利，其与强制拆除该房屋的行为已不具有利害关系，其针对强制拆除被征收房屋的行为不具有原告主体资格为由，驳回上诉人鲍国麟的上诉，维持原裁定。鲍国麟还就本案的诉讼请求曾于2018年10月17日提起行政赔偿诉讼。2018年12月28日，兰州铁路运输中级法院作出（2018）甘71行赔初23号行政赔偿裁定书。该院以鲍国麟无事实依据，不符合法定起诉条件为由，驳回鲍国麟的起诉。鲍国麟未上诉。本案在审理过程中，本院释明被告可以再次向鲍国麟通知接受安置房屋，如鲍国麟仍拒绝接受并拒绝支付房屋差价，则视为已交付。本院认为，由于原告的诉讼请求并非法律规定的非财产诉讼，原告主张恢复原状、赔偿设备损失均直接指向的是具体的财产，故本院通知其交纳相应诉讼费，原告在规定期限内未交纳，应按自动放弃诉讼处理。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第十一项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百一十三条的规定，裁定如下：原告鲍国麟的起诉按自动撤诉处理。已经收取的案件受理费50元，由原告鲍国麟负担。审 判 长  李春彦人民陪审员  刘惠媛人民陪审员  杨积成二〇二〇年七月二十九日书 记 员  徐 萍