山东省青岛市城阳区人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0214民初6315号原告：青岛新奥新城燃气工程有限公司，住所地青岛市城阳区北部工业园，统一社会信用代码：91370214747248370H。法定代表人：韩继深，该公司董事长。委托诉讼代理人：张会会，山东汉顿律师事务所律师。委托诉讼代理人：乔腾飞，山东汉顿律师事务所律师。被告：青岛华商联实业有限公司，住所地青岛市城阳区城阳街道后田社区文化中心三楼，统一社会信用代码：9137020057975760X5。法定代表人:司荣华，该公司总经理。委托诉讼代理人：杨梦云，女，系该公司员工。原告青岛新奥新城燃气工程有限公司（以下简称新奥燃气公司）与被告青岛华商联实业有限公司（以下简称华商联实业公司）建设工程合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭审理了本案。原告新奥燃气公司委托诉讼代理人乔腾飞，被告华商联实业公司委托诉讼代理人杨梦云到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告新奥燃气公司向本院提出诉讼请求：1.判令解除原、被告签订的《管道燃气设施配套建设合同》；2.判令被告支付逾期付款违约金30288.28元；3.诉讼费用由被告承担。事实和理由：原、被告于2017年1月6日签订《管道燃气设施配套建设合同》，约定原告为被告的中北大厦项目住宅小区建设天然气管道配套设施用于炊事用气，被告应于合同签订之日起三日内提供建筑物平面图纸及室内外水、暖、电、道路平面图。合同签订后，被告至今无法提供满足住宅用途符合燃气设计规范的建筑物平面图等资料。经设计人员现场勘查，中北大厦项目的房屋结构不符合燃气设计规范。中北大厦项目的性质为商业、办公，亦非合同约定的住宅用途。综上导致工程无法设计施工，如强行设计施工，将存在严重安全隐患，合同目的无法实现，该合同应予以判令解除。合同另约定被告应于收到发票七日内付款，逾期需支付违约金。原告依约出具发票后，被告逾期付款，逾期付款金额372549.54元，自2017年1月13日起至2017年10月11日止，按每日万分之三的比例进行计算，逾期付款违约金为30288.28元。请求依法判如所请。被告华商联实业公司辩称，不同意解除合同，原告应当继续履行合同，如果不能继续履行，被告另行主张损失。原告围绕诉讼主张依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1.青城价字[2016]3号《关于规范城阳区管道燃气入网费标准等有关问题的通知》1份，结合合同约定，证明双方的合同目的是对中北大厦住宅项目进行燃气炊事配套。被告质证：对该证据的真实性无异议，在原、被告签订合同之前，被告已经向原告出示建设工程规划许可证，许可证中对项目性质明确注明为商业办公项目。本院认证：该证据符合证据的法定形式要件，本院予以采信。2.中北大厦项目规划许可证网络查询页面、预售许可证网络查询页面打印件各1份，证明中北大厦项目性质至今仍为商业、办公而非住宅，案涉合同对中北大厦住宅项目进行燃气炊事配套的合同目的已经无法实现。被告质证：对该证据无异议，中北大厦项目性质至今仍为商业、办公项目，并在签订合同之前已经告知原告，从未发生变更，原告当时对该项目施工合同名称的解释为：炊事安装为住户居住使用，故合同中项目名称为中北大厦住宅项目。本院认证：同对1号证据的认证。3.现场照片一宗、杭政办函[2012]2号《关于进一步规范商业办公等非住宅类项目规划设计与管理的实施意见》打印件1份，证明中北大厦项目的房屋结构不符合燃气设计相关规范，若强行设计施工将产生重大安全隐患，严重损害社会公共利益，双方间合同目的,已经无法实现。被告质证：对该证据真实性无异议，在签订合同之前原告已经看过现场，包括装修后的样板间，原告对现场情况清楚。本院认证：对现场照片同对1号证据的认证。实施意见系杭州市人民政府办公厅发布，与本案无关，本院不予采信。4.《中北大厦燃气建设复函》、快递查询单复印件各1份，证明2018年6月25日，原告委托律师向被告发送该复函，被告未向原告提供相关图纸且中北大厦项目房屋结构不符合燃气设计相关规范，导致合同目的无法实现，原告主张解除合同。被告质证：对该证据的真实性无异议，被告在合同签订前已经向原告提供相关图纸，并于2018年8月提起诉讼，要求原告履行合同。本院认证：对同对1号证据的认证。根据当事人陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年1月6日，原告新奥燃气公司作为乙方与作为甲方的被告华商联实业公司签订《管道燃气设施配套建设合同》，主要约定：为适应城市现代化的发展，完善住宅小区配套功能，经双方协商一致，甲方委托乙方开展建设天然气管道输配设施。根据甲方提供的住宅楼小区总体规划平面图，由乙方进行总体配套设计，共计立管143户，挂表143户；完工时间2017年6月30日，乙方负责的管道燃气项目内容包括选定符合资质要求的单位开展燃气管道、设施设计、施工，范围从市政管网至居民用户户内表后阀。根据甲方建设的中北大厦1#楼建筑总面积为8995.03㎡，以青城政发[2016]03号文件规定标准18元/㎡，确认由甲方向乙方缴纳燃气工程建设费161910.54元;根据甲方建设的中北大厦1#楼住宅规模高层143户，以青城价字[2016]03号文件规定的户内与庭院燃气设施安装费标准，高层1473元/户，确认由甲方向乙方缴纳燃气工程安装费210639元，以上合计甲方共计应向乙方支付合同款项为372549.54元，该费用由甲方计入房价。合同签订后，甲方收到乙方开具发票七日内，甲方向乙方支付合同款372549.54元，施工单位为甲方进行工程设计及施工。甲方负责施工中的协调工作，应保证施工按期正常进行，如因甲方原因造成的一切后果由甲方负责；甲方应在本合同签订之日起三日内向施工单位提供建筑物平面图纸及室内外水、暖、电、道路平面图；甲乙双方指定的人员应对设计图进行确认并签字认可；工程完工后十日内，甲乙双方应共同进行验收，验收合格后双方签字确认，乙方应在工程验收合格且甲方向乙方支付完毕本合同约定总价款之日起三十日内向甲方提供竣工图纸资料。施工过程中如遇到下列情况，可顺延工期：甲方不具备施工条件而停工；由于甲方原因变更计划或提出修改施工图；甲方不按合同约定支付有关款项；甲方的其他违约行为，致使施工单位无法设计施工……。甲方义务：应按照合同约定及时付款；应向施工单位提供小区建筑物平、立面图纸，楼栋单体图，室外地下管线设施、水、暖、电及道路平面图；乙方义务：应确保施工单位和设计单位按照国家GB50028-93《城镇燃气设计规范》、GJJ33-89《城镇燃气输配工程施工验收规范》进行设计、施工及验收，确保工程工期、质量和安全供气。甲方应按照本协议之约定向乙方支付用户建设费，逾期付款的部分按照每日万分之三的比例向乙方支付违约金；若甲方迟延付款期限超过十五日，乙方有权选择解除本合同，同时甲方应向乙方支付已完成设计、工程量的相关费用；因乙方原因不能按照本合同约定期限完工，应按照已收取款项没日万分之三的比例向甲方支付违约金。2017年1月5日，新奥燃气公司向华商联实业公司开具372549.54元的工程款发票。2017年10月11日，华商联实业公司向新奥燃气公司支付工程款372549.54元。2018年6月25日，新奥燃气公司委托律师向华商联实业公司发出《中北大厦燃气建设复函》，主要载明“根据新奥燃气设计及市场部门反馈，本工程未在2017年6月30日前完工的原因如下：1.贵司未向新奥燃气设计部门提供符合设计要求的建筑物平面图纸。中北大厦房屋性质为商业、办公用房，经贵司改造，现实际用途为公寓。贵司就本工程与新奥燃气签订的《管道燃气设施配套建设合同》中的用气性质为居民生活用气。但贵司提供的图纸系按大厦原有的商业、办公用房标准设计，不包含厨房，与房屋实际用途和本工程设计要求不符。经新奥燃气指出，贵司至今未提供合格新图纸，因此燃气工程设计图一直无法出具，进而未能施工。2.中北大厦存在厨房层高不符合规范等问题，存在安全隐患，整改至今未完成。经新奥燃气设计人员现场勘查，厨房所在位置实际层高仅为1.7米，不符合《GB50028-2006城镇燃气设计规范》10.4中关于居民生活用气房间净高不得低于2.2米的规定，存在安全隐患。新奥燃气就此向贵司提出整改意见，但贵司至今未整改至符合条件的层高。以上两点是本工程存在的核心问题。另外，城阳区城管局燃管办于2018年5月召开了关于公寓燃气配套问题的会议，根据会议纪要，中北大厦目前属于禁止燃气施工的范围。综上，本工程未按约定时间完工并非因为新奥燃气违约，而是贵司自身原因所致。在大厦整改至符合居民生活燃气安装条件并提供相应图纸前，新奥燃气将严格遵守规定，暂时不予设计、施工。如整改在合理期限内无法完成或者确实不具备整改的客观条件导致本合同客观上无法履行，新奥燃气建议贵司以大厦住户的人身财产安全为重，解除本合同，待将来具备安装条件后重新签约。”。本院认为,新奥燃气公司与华商联实业公司签订的《管道燃气设施配套建设合同》系双方当事人真实意思表示,不违反法律、行政法规强制性规定,合法有效，双方均应按合同约定履行义务。本案争议的焦点问题是：一、是否应解除双方签订的《管道燃气设施配套建设合同》；二、华商联实业公司是否应向新奥燃气公司支付违约金的认定。本院评判如下：关于第一个焦点问题，案涉合同系对管道燃气设施配套建设进行的约定，新奥燃气公司在华商联实业公司支付全部合同款项后，以华商联实业公司未提供符合设计要求的建筑物平面图，中北大厦存在厨房层高不符合规范等问题、存在安全隐患、整改至今未完成为由，至今未进行设计、施工。而燃气设施的安装，应当严格按照国家相关规定实施作业，防止和减少燃气安全事故，以保障生命安全、公民财产安全及公共安全。现新奥燃气公司在华商联实业公司另案起诉要求继续履行合同后，仍提起本案诉讼坚持要求解除合同，此情况下，为了保障生命安全、公民财产安全及公共安全，已不宜继续履行合同，故本院对新奥燃气公司要求解除案涉合同，予以支持。对合同解除的后果及是否承担违约责任，双方可另行主张。关于第二个焦点问题，华商联实业公司虽然未按照合同约定支付新奥燃气公司合同款项，但因其并未实际履行合同义务，且新奥燃气公司庭审中陈述“如果合同解除，愿意放弃要求被告支付违约金的诉讼请求”，故其要求支付违约金30288.28元，本院不予支持。综上所述,根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定,判决如下:一、解除原告青岛新奥新城燃气工程有限公司与被告青岛华商联实业有限公司签订的《管道燃气设施配套建设合同》；二、驳回原告青岛新奥新城燃气工程有限公司的其他诉讼请求。案件受理费557元，由原告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审 判 长  赵丕杰审 判 员  康廷富人民陪审员  纪利燕二〇二〇年七月二十一日书 记 员  李聪聪