山东省济宁市任城区人民法院刑 事 判 决 书（2020）鲁0811刑初360号公诉机关济宁市任城区人民检察院。被告人石某，男，1970年7月21日出生于山东省济宁市，回族，小学文化，农民，住济宁市兖州区（户籍所在地济宁市兖州区）。因犯非法持有枪支罪于2014年6月4日被济宁市任城区人民法院判处有期徒刑一年零六个月。因涉嫌交通肇事罪，于2019年5月24日被汶上县公安局取保候审。因涉嫌非法采矿罪，于2019年9月3日被济宁市公安局任城区分局刑事拘留，同年9月29日被该局依法执行逮捕。现羁押于兖州区看守所。辩护人李振果、田源（实习），山东伟祺律师事务所律师。被告人韩某，男，1971年5月8日出生于山东省汶上县，汉族，初中文化，农民，住山东省汶上县（户籍所在地）。1991年7月11日，因犯破坏电力设备罪被汶上县人民法院判处有期徒刑一年零六个月，因犯放火罪被判处有期徒刑一年，决定合并执行有期徒刑二年。因涉嫌非法采矿罪，于2019年8月26日被济宁市公安局任城区分局刑事拘留，同年9月29日被该局依法逮捕。现羁押于济宁市看守所。辩护人黄晓东，山东思雅律师事务所律师。被告人金某，男，1966年2月5日出生于山东省汶上县，回族，小学文化，农民，住济宁市任城区（户籍所在地济宁市任城区）。2001年12月21日，因犯寻衅滋事罪被汶上县人民法院判处有期徒刑二年，因犯非法持有枪支罪被判处有期徒刑三年，决定合并执行有期徒刑四年。因涉嫌非法采矿罪，于2019年9月22日被济宁市公安局任城区分局刑事拘留，同年9月29日被该局依法逮捕。现羁押于济宁市看守所。辩护人张继锋、孙传跃，山东恒正律师事务所律师。济宁市任城区人民检察院以济任检一部刑诉〔2020〕255号起诉书指控被告人石某犯交通肇事罪，指控被告人石某、韩某、金某犯非法占用农用地罪一案，于2020年5月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭于2020年6月30日公开开庭审理了本案。济宁市任城区人民检察院指派检察员刘伟出庭支持公诉，被告人石某、韩某、金某及其各自的辩护人李振果、田源、黄晓东、张继锋、孙传跃到庭参加了诉讼。现已审理终结。济宁市任城区人民检察院指控：（一）非法占用农用地罪2010年初，被告人韩某承包了位于汶上县康驿镇西唐阳村村北的农用地，并伙同被告人石某、被告人金某、邵某4（另案处理）、刘某（已判决）、金某（已判决）等人，未经政府部门批准，非法占用该地块进行挖沙、取土，改变土地用途，造成农用地大量毁坏。经国土部门勘测，涉案地块面积约28374平方米（合42.561亩），均为基本农田。2019年8月26日、2019年9月3日、2019年9月22日，被告人韩某、石某、金某分别在汶上县、兖州区及济宁市高新区被公安机关抓获。归案后，三被告人基本如实供述了非法占用农用地的犯罪事实。（二）交通肇事罪2019年5月1日22时20分许，被告人石某驾驶套牌奥迪轿车（事发时悬挂的“吉Ｃ×××××”号牌为其他车辆号牌）沿105国道由南向北行驶至汶上县康某镇李某1爱国超市路口，与由西向东横过道路的邵某1驾驶的人力三轮车发生碰撞，造成邵某1当场死亡，两车损坏的交通事故。事故发生后，石某驾车逃逸，后于2019年5月23日投案自首。经汶上县公安局刑事科学技术室检验：邵某1符合交通事故引起的颅脑损伤而死亡。经汶上县公安局交通警察大队认定：石某承担事故的全部责任，邵某1不承担事故的责任。2019年5月21日，被告人石某委托他人与被害人家属达成调解协议，并获得了被害人家属的谅解。对于上述事实，公诉机关提供了如下证据：常住人口基本信息、到案经过、谅解书、刑事判决书、勘测定界图等书证；证人证言；现场勘验笔录；电子数据等；被告人石某、韩某、金某的供述与辩解等证据。公诉机关据此认为，被告人石某伙同韩某、金某等人未经政府部门批准，非法占用农用地进行挖沙、取土，改变土地用途，造成农用地大量毁坏；违反交通法规，致一人死亡，负事故的全部责任，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第一百三十三条之规定，应当以非法占用农用地罪、交通肇事罪追究其刑事责任。被告人韩某、金某伙同石某等人未经政府部门批准，非法占用农用地进行挖沙、取土，改变土地用途，造成农用地大量毁坏，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。其中被告人石某、韩某、金某在非法占用农用地犯罪中均系主犯，适用《中华人民共和国刑法》第二十五条、第二十六条第一款、第四款。被告人石某在交通肇事犯罪中系自首，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款。在非法占用农用地犯罪中，被告人石某、韩某、金某均系坦白，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款。提起公诉，请依法判处。被告人石某、韩某、金某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，均表示自愿认罪。被告人石某的辩护人提出的辩护意见是被告人石某受教育水平低，对占用农用地行为缺乏正确认识，不知是犯罪行为，主观恶性不大；到案后积极配合侦查机关调查，如实供述罪行，系坦白；被告人挖沙后进行回填，积极恢复原状，可酌情减轻处罚；虽为股东，但不参与具体经营管理，系从犯；在交通肇事犯罪中，被告人石某积极赔偿被害人一方的经济损失并取得被害人家属的谅解，真诚悔罪、认罪，被告人石某主动投案并如实供述自己的犯罪事实构成自首，依法可以从轻或者减轻处罚；被告人石某身患脑梗疾病。被告人韩某的辩护人提出的辩护意见是被告人韩某对涉案行为违法认识浅，从当时的环境看其无法完全辨识其挖沙行为是非法占用农用地的行为，因此其主观恶意有所欠缺；涉案土地挖沙前已经存在沙化严重及劣地等相关现象，复垦后已经基本恢复原貌，危害后果较轻；韩某认罪悔罪态度较好；韩某具有坦白情节，自愿签署认罪认罚具结书；家庭经济困难，其父母年迈多病。被告人金某的辩护人提出的辩护意见是被告人金某归案后能够如实供述自身的犯罪行为，构成坦白；主观恶性较小，社会危害不大，犯罪后积极缴纳复垦费，对占用农用地进行复垦且本案发生在十年前，截至目前没有造成负面反应；被告人金某认罪态度较好，有悔罪表现，同意缴纳罚金，可以酌情从轻处罚；自愿签订认罪认罚具结书，对其依法可以从宽处罚；身体状况较差，患有严重疾病。经审理查明：（一）非法占用农用地罪2008年被告人韩某承包了位于汶上县康驿镇西唐阳村村北的农用地准备挖沙营利，因其未有合法手续担心被政府查处没有立即开始挖沙。当时被告人金某亦打算使用该地块土地进行挖沙赚钱，后被告人金某向刘某（已另案判决）、被告人韩某、石某提议共同平均投资入股挖沙，由邵某4（已另案判决）负责办理挖沙取土的手续。同时为了顺利实施非法挖沙，被告人韩某向康某镇财政所及康某镇西唐某1缴纳了部分费用。2010年初，被告人石某、韩某、金某及刘某未经政府部门批准，开始占用该地块非法进行挖沙、取土，改变土地用途。过程中，被告人石某、韩某等四人各派一人参与沙塘管理，其中被告人金某派其二哥金某（已另案判决）管理沙塘财务、保管资金、指挥推土机挖沙等工作。被告人韩某对外则作为沙场的法人。在挖沙、取土过程中，2014年4月11日汶上县国土资源局以被告人韩某占用农用地非法采沙为由，作出责令立即停止开采沙资源的行为，并处以罚款三万元。受到行政处罚后，被告人韩某等人仍未停止非法采沙行为，直至涉案土地不再具备采沙的条件。被告人石某等人的行为造成农用地大量毁坏。经国土部门勘测，涉案地块面积约28374平方米（合42.561亩），均为基本农田。2019年8月26日、2019年9月3日、2019年9月22日，被告人韩某、石某、金某分别在汶上县、兖州区及济宁市高新区被公安机关抓获。归案后，三被告人基本如实供述了非法占用农用地的犯罪事实。在诉讼过程中，三被告人均能在律师在场的情况下自愿签署认罪认罚具结书，表示自愿认罪。上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：1、书证：（1）济宁市公安局任城区分局刑事侦查大队受案登记表、立案决定书、济宁市公安局指定管辖决定书、济宁市人民检察院济检公一指辖批[2019]49号关于韩某、石某等3人非法采矿指定管辖的批复、山东省济宁市中级人民法院（2019）鲁08刑辖81号关于韩某等人涉嫌非法采矿罪一案指定管辖复函，证实本案的受案、立案、管辖等情况。（2）常住人口基本信息，证实被告人韩某、石某、金某在案发时均系达到完全刑事责任年龄及其各自的民族、学历等事实。（3）济宁市公安局任城区分局刑事侦查大队抓获经过3份，证实被告人韩某、石某、金某分别于2019年8月26日、9月3日、9月22日被公安机关抓获归案。（4）光盘制作说明、济宁市公安局任城区分局刑事侦查大队办案说明4份、调取证据通知书、缴款书、现金缴款单，主要证实公安机关对金某名下银行卡交易明细制作了光盘；被告人韩某于2009年9月8日上交汶上县康某财税所30万元管理费，财税所将该30万元缴至汶上县财政局乡财县管中心；汶上县济徐高速公路工程建设指挥部只对105公路以西的取土场进行了取土，未对105公路以东（西唐阳村属于105国道以东）的取土场取土。（5）汶上县人民法院（91）汶法刑字第45号刑事判决书、山东省济宁市任城区人民法院（2014）任刑初字第214号刑事判决书、山东省汶上县人民法院（2001）汶刑初字第113号刑事判决书，证实被告人石某、韩某、金某因故意犯罪被刑事处罚的情况，其中1991年7月11日被告人韩某因犯破坏电力设备罪（判处有期徒刑一年零六个月）、放火罪（判处有期徒刑一年），数罪并罚决定执行有期徒刑二年；被告人石某因犯非法持有枪支罪于2014年6月4日被判处有期徒刑一年零六个月；被告人金某于2001年12月21日因犯寻衅滋事罪（被判处有期徒刑二年）、非法持有枪支罪（判处有期徒刑三年）数罪并罚，被判处有期徒刑四年。(6)协助查询财产通知书、交易明细，证实2017年5月7日公安机关查询的金某保管的负责沙塘运营资金账户交易明细（农商行账户），该明细显示自2010年4月9日至2011年4月9日，金某的银行账户上存入资金共计2849070元。（7）调取证据通知书、汶上县国土资源局关于汶上县济徐高速公路工程建设指挥部临时使用土地的批复、临时用地申请报告书、征用取土地用地协议书、西唐阳村及村民签字的申请等，主要证实根据申请、用地协议等，涉案土地如果取土也仅是向济徐高速公路提供修路用土，其中2010年10月1日，汶上县国土资源局批复同意济徐高速公路工程建设指挥部临时使用汶上县康驿镇西唐阳村55.61亩土地以及其他乡镇的土地用于取土，期限半年，自2010年10月1日于2011年3月31日，该批复同时载明，要求取土时，要剥离表土层30厘米留存备用，而不是直接在土地上取土，使用期满后，要及时组织施工单位进行复垦，恢复地貌，交付原单位耕种，印证本案三被告人直接挖沙取土的行为是非法行为。（8）行政执法材料1宗，证实汶上县国土资源局对被告人韩某非法占用农用地挖沙取土执法查处处罚情况，2011年3月2日，汶上县国土资源局因韩某未经批准擅自占地采沙，向韩某下达《责令停止违法行为通知书》；2011年4月10日出具了调查报告，认定韩某于2011年3月占用西唐某1济徐高速取土区采沙出售，属非法采矿行为，于2011年4月18日下达《行政处罚决定书》，责令韩某立即停止采沙行为，并处罚款3万元，2011年5月23日，韩某缴纳罚款3万元。（9）汶上县康驿镇济徐高速公路工程建设指挥部办公室出具的证明，证实汶上济徐高速建设指挥部使用康驿镇取土场涉及村庄包括庄户、小邵、水店三个村，不涉及康某镇其他村庄。（10）汶上县自然资源局2019年8月15日出具的关于汶上县康驿镇西塘阳村北地块用地性质征求意见的复函、三角网法土石方计算（西唐阳村北沙坑）、康驿镇西唐阳村北沙勘测定界图、康某镇土地利用总体规划附相关土地计算方法和定界图等书证，证实汶上县康驿镇西唐阳村北地块位于西唐阳村以北，大唐某1以西，东李尹村以东，占地面积约28374平方米（合42.561亩），该地块性质全部为基本农田，不符合康某镇土地利用总体规划（2006-2020）。（11）山东省济宁市任城区人民法院（2019）鲁0811刑初1353号刑事判决书复印件一份，证实2019年10月31日，济宁市任城区人民法院以非法占用农用地罪判处涉案的刘某有期徒刑一年，罚金人民币八万元，判处金某拘役六个月，缓刑十个月，并处罚金人民币二万元。2、证人证言：（1）证人韩某（被告人韩某的长子）的证言，证实2008年修济徐高速的时候，韩某和金某、石某、刘俊刚合伙在汶上县康驿镇西唐阳村村北开沙场，韩某说让其去沙场做管理，主要负责记账、写单子；分红过程中邵某4以帮忙跑沙场手续为由，抢韩某的钱，办手续的钱都是韩某出的。（2）证人吴某（汶上县康驿镇西唐阳村村主任）的证言，证实2010年左右，韩某承包其村北通往黄店村路东的一块地，当时这块地是八组的耕地，该地坑坑洼洼不平，韩某等人在承包地上挖沙了，签没签合同、与谁合伙挖沙、挖的地亩数、有没有回填等，其都不清楚。（3）证人邵某2（汶上县自然资源和规划局用地科副科长）的证言，证实建设济徐高速时，其是汶上段指挥部的成员，当时取了20个左右的村庄；指挥部不与个人签订合同，都是与村里签订，当时划定的用土计划多，实际未用那么多，西唐某1列为用土范围，也签订合同了，该地块是耕地，如果用土，就会有付款记录，没有付款记录就是没用土。（4）证人王某（汶上县自然资源和规划局测绘地理信息科科长）的证言，证实其任汶上县国土资源局康某镇中心所所长时，在巡查时发现韩某在康某镇西唐某1北的一块地上非法采矿，韩某没有采矿手续；这块地被济徐高速征用为用土范围了，韩某非法采矿占用的土地面积和济徐高速征用的土地面积一样；发现韩某非法采矿违法行为后，应该先是口头制止了，制止后不听的，然后是立案处罚。3、勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录：现场勘验笔录一份、测量照片，证实2019年5月11日，济宁市公安局任城区分局对涉案土地进行的现场勘查和测量的情况。4、视听资料：电子光盘，系金某农商行流水账目的电子版光盘，与公安机关办案说明证实的内容相印证。5、被告人及同案处理的已决犯的供述与辩解：（1）另案处理的同案已决犯刘某的供述及辩解，证实2011年5、6月份，金某邀集其与韩某、石某一块开沙塘挖沙，其取出11万元现金交给金某作为入股的钱，四人合伙开沙塘是金某提议的；邵某4与韩某是一股，韩某与邵某4具体股份分配其不清楚；具体开沙塘的事情由其与金某、韩某、石某四个人商量，邵某4不参与；挖沙的手续都是金某跑的；沙坑除去本钱，每人共计赚取17、18万元，四个人每人各派一个人进行管理，其没有派人；韩某、石某、金某三方派的人都是各自的会计，石某、韩某的会计分别负责白天和晚上；金某这边的会计是金某的二哥金某，是沙塘的总会计，负责管理沙塘的各种事；平均每亩地能出1600-1700方沙，其本人收回来12万元的本钱又赚了十多万元，金某、石某、韩某与其赚的一样多；沙塘的收入都由金某的二哥金某管理分配；一共采卖了有两三个月，后来沙的质量不好了，就没再采；其很少去沙塘，沙塘的面积不太清楚，具体出了多少沙子也不清楚；挖沙的土地是韩某承包的，挖沙前，地上种着庄稼，用推土机将上面的土推掉，就开始挖沙了，挖完就回填了；其参与的时候，金某、韩某已经开始干了，其听金某说当时沙塘办的是济徐高速挖土的手续，没有采沙的手续，手续办理的情况，先期是韩某和金某办理，后来是韩某办理具体手续；听韩某说过沙塘分钱的时候邵某4抢钱的事，邵某4抢的是沙塘分给韩某的钱，为什么抢钱其不知道。（2）另案处理的同案已决犯金某的供述，证实约十年前，其四弟金某和刘某、石某、韩某合伙在汶上县康某镇西唐某2300米某买了一块农田采地下的沙子，这些地都是耕地，被挖采的约30亩左右；金某说让其去沙场帮忙，每月给其3000元工资，其去沙场工作时已经开始干活了，金某他们四个股东各选一个人代表维持沙场的运营，大家按照约定好的分工各自干活；其负责保管沙场出账钱，为此专门在汶上县康某镇农村信用社开了一个账户，存、支都经其手，农信社账户里有50万元左右是其自己的钱，其余的200多万元是挖沙的钱，沙塘开采完后，就将账户注销了；过程中韩某与邵某4之间出现争执，相互抢钱；沙场的主要开支是推土机回填的油费、地租、青苗赔偿、伙食费、工资等，一个月下来支出在20万元左右；距现在十多年了，现在已经没有记账本了；其主要负责保管资金和沙场指挥推土机挖沙工作。（3）另案处理的同案已决犯邵某4的供述及辩解，证实2011年左右其和金某、韩某三个人一块干的沙塘；金某和韩某合伙购买的土地，其出了十五六万元办的高速公路用土取土手续，以当时修济徐高速用土办的，用这个手续采沙；沙塘干了两个多月，分了两次红，一共分了不到10万元，都是给的现金，分钱时金某和韩某在场；分红是金某自愿给其的，刘某有无参与开沙塘其不清楚；沙塘占地五六十亩，具体多少金某、韩某知道；当时的沙层在4米左右，整个沙塘在采沙期间共卖了200万元左右。（4）被告人韩某的供述与辩解，证实2008年的时候其在汶上县康驿镇西唐阳村村北买了一块约37亩的地，准备挖沙；政府不让挖沙，所以没有挖成；其就通过西唐阳村的书记赵汝章找的康驿镇政府人员，说是交钱就可以挖沙，并向财政所和村里交了共计41万元，其中给村里8万元，当时是镇财政所所长收的钱；给了钱后，因害怕被查没有接着干（挖沙）；2009年左右金某帮助其偿还欠的高利息，其让金某参与挖沙入股，金某帮助其还账的钱就作为股金，后来石某、刘某都入股了；其与石某、刘某、金某各派一个人管理；济徐高速开始建的时候，其以济徐高速的名义挖沙，但是没有挖到，都是挖的土，与济徐高速签的用土协议，协议找不到了；一共卖了多少钱的土其不知道，其也不知道谁是会计；1991年因犯破坏电力设备罪、放火罪被汶上法院判处有期徒刑二年。（5）被告人石某的供述及辩解，证实2008年或2009年其知道在块地可以挖沙，地是韩某买的，其就买了股份，此外金某、刘某、韩某也都平均入股；但是因为没有手续，没有挖成；2010年赶上修建济徐高速公路，其与金某、韩某、刘某四人借着济徐高速用土的名义挖沙；其与刘某、韩某决定让金某办手续，最后是金某办的手续；开始挖沙时其与金某等四人各派一个人到现场管理，其派哥哥石玉海，金某派他二哥（由金某的二哥负责财务并分红）、刘某派的他老表，韩某派的他父亲；挖了多少说不上来，挖了一年左右，挖沙地块50亩左右，卖了有200万元左右；除去投入的35万元的成本，又分了有十五、六万元；其与金某、刘某、石某四人分红都是平分的；挖完沙之后回填了，但是因为把沙挖走了所以整个地下降了；挖沙前其见过这块地，这块地上有坑也有种的庄稼；2014年1月28日因犯非法持有枪支罪被判处有期徒刑一年零六个月。（6）被告人金某的三次供述，证实2010年或2011年的时候，韩某为了挖沙在汶上县康某镇西唐某1买了一块地；刚开始韩某没干起来，所以韩某又找到其与石某、刘某并让其三人入股一块挖沙，四人每人平均各占一股；当时开沙场是由其发起的，韩某和邵某4向其提出入股；当时其想要沙场这40亩土地，其都交上定金了，韩某抬高底价，其为了不生气，一块挣钱，就同意韩某入股了；韩某以买的地入股外又拿了十几万元，其与石某、刘某各以30万元入股；因为买下土地办不了挖沙的手续，正好赶上修济徐高速公路，韩某对其说“我们办不了手续，让邵某4办手续把土拉走”，其则说“行，邵某4加进来你俩也是占一股”，然后邵某4就和韩某共同占一股；入股后往康某镇交了三十万，交给了康某镇财所的徐所长，康某镇政府同意挖沙；开始挖沙以后，汶上县国土局以没有挖沙手续对沙场进行了处罚（罚款3万元），当时在罚款单上签字的是韩某，因为韩某是沙场的法人；在挖沙之前，邵某4和韩某商量借着当时济徐高速用土的机会，办理挖沙手续，具体怎么商量其不清楚，只知道韩某和邵某4共同占一股；挖沙的时候，其二哥金某负责卖沙和管账，韩某的父亲、石某的哥在沙场记单子，刘某派没派人记不清了，沙场挖了三四个月就挖完了；韩某管账，算完账其四人再对账，然后通知金某去银行取钱，现金四人平均分；之所以被汶上县国土局处罚后仍然继续挖沙，是因为挖沙前向康某镇交钱了；该地块挖沙之前也坑坑洼洼，但是也种着庄稼，挖沙后就回填到老百姓可以种庄稼的程度，只是地势整体下沉了，离地面得有两米；2001年因犯寻衅滋事罪被汶上法院判处有期徒刑四年。上述证据，能够相互印证，足以认定，本院予以确认。（二）被告人石某交通肇事罪2019年5月1日22时20分许，被告人石某驾驶套牌奥迪汽车（事发时悬挂的“吉Ｃ×××××”号牌为其他车辆号牌）沿105国道由南向北行驶至汶上县康某镇李某1爱国超市路口，与由西向东横过道路的邵某1驾驶的人力三轮车发生碰撞，造成邵某1当场死亡，两车损坏的交通事故。事故发生后，石某驾车逃逸，后于2019年5月23日投案自首。经汶上县公安局刑事科学技术室检验：邵某1符合交通事故引起的颅脑损伤而死亡。经汶上县公安局交通警察大队认定：石某承担事故的全部责任，邵某1不承担事故的责任。2019年5月21日，被告人石某委托他人与被害人家属达成调解协议，并获得了被害人家属的谅解。上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：1、书证：汶上县公安局移送案件通知书、汶上县公安局交通警察支队受案登记表、受案回执、立案决定书、立案告知书、授权委托书、民事调解书、谅解书、收到条、汶上县公安局交通警察大队出具的办案说明、驾驶人信息查询结果单、山东省济宁市任城区人民法院（2014）任刑初字第214号刑事判决书、汶上县公安局交通交警大队出具的第370830120190000291号道路交通事故认定书；2、证人邵某3（被害人邵某1之子）、李某2的证言；3、鉴定意见：汶上县公安局刑事科学技术室出具的（汶）公（刑）检（尸检）字[2019]0027号检验报告；4、勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录：道路交通事故现场图、现场勘验照片；5、视听资料：案发现场附近监控录像光盘一张；6、被告人石某的供述及辩解等。上述证据，能够相互印证，足以认定，本院予以确认。本院认为，被告人石某、韩某、金某未经政府部门批准，非法占用基本农田42.561亩进行挖沙、取土，改变土地用途，致使大量基本农田遭到毁坏，三被告人的行为已构成非法占用农用地罪；被告人石某违反道路交通运输管理法规，致一人死亡后逃逸，负事故的全部责任，其行为已构成交通肇事罪。公诉机关指控被告人石某、韩某、金某犯非法占用农用地罪，指控被告人石某犯交通肇事罪的犯罪的事实及罪名成立，本院予以确认。被告人石某身犯数罪，对其依法应当数罪并罚。在非法占用农用地犯罪中，被告人石某、韩某、金某系共同犯罪，在共同犯罪中，三被告人均积极参加，起主要作用，均是主犯；其中被告人韩某系涉案土地的承租者且是沙场的法人，被告人金某系挖沙、取土入股的组织者、召集者，其二人在共同犯罪中的作用相对被告人石某等人较大，对其二人比照被告人石某可以酌情从重处罚；三被告人均能如实供述非法占用农用地罪的主要犯罪事实，均可以依法从轻处罚；案发后，涉案土地能够得到一定程度的修整处理，对三被告人可以酌情从轻处罚。在交通肇事犯罪中，被告人石某系自首，对其依法可以减轻处罚，被告人石某驾驶肇事车辆套用其他车辆号牌，对其可以酌情从重处罚；案发后能够积极赔偿被害人亲属的经济损失并能取得被害人亲属的谅解，对其可以酌情从轻处罚。被告人石某、韩某、金某均具有犯罪前科，对三被告人均可以酌情从重处罚；被告人石某、金某能积极缴纳罚金，对该两被告人可以酌情从轻处罚；三被告人均能在律师在场的情况下自愿签署认罪认罚具结书，均可以依法从宽处罚。关于被告人石某、韩某、金某的辩护人分别提出石某对占用农用地缺乏正确认识，不知是犯罪行为，主观恶性不大，被告人韩某对其行为违法认识浅，其无法完全辨认其挖沙行为是非法占用农用地的行为，韩某主观恶意欠缺，被告人金某主观恶性较小、社会危害性不大的辩护意见，本院认为，根据本院审理查明的事实，被告人韩某等人明知挖沙取土的土地系基本农田，且在挖沙取土过程中多次被汶上县国土资源局制止并给予行政处罚，但是被告人石某、韩某、金某等人受非法利益驱使对与保护基本农田相关的法律、法规及对行政机关的处罚、制止等，均置若罔闻，不管不顾，直至将42亩多的基本农田挖至无沙可挖的程度，足见三被告人知法犯法，主观恶性及社会危害性均较大，故三被告人的辩护人提出的上述辩护意见不成立，本院不予采纳。关于被告人石某的辩护人提出被告人石某系从犯、系自首的辩护意见，与本院审理查明的事实不符，本院不予采纳。被告人韩某的辩护人提出涉案土地在挖沙取土前已经存在沙化严重及该土地系劣等地的辩护意见，与本院审理查明的事实不符且该辩护人未提供相关证据予以证实，故该辩护意见不成立，本院不予采纳。被告人石某、韩某、金某的辩护人提出的其他辩护意见成立，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第一百三十三条、第六十九条第一款、第三款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款、第三款、第六十三条第一款、第六十一条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：一、被告人石某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年两个月,并处罚金人民币八万元；被告人石某犯交通肇事罪，判处有期徒刑二年零八个月；被告人石某身犯数罪，决定合并执行有期徒刑三年零六个月，并处罚金人民币八万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年9月3日起至2023年3月2日止。罚金已缴纳。）二、被告人韩某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年零五个月，并处罚金人民币八万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年8月26日起至2021年1月25日止。罚金限本判决生效后十日内向本院缴纳。）三、被告人金某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年零三个月，并处罚金人民币八万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年9月22日起至2020年12月21日止。罚金已缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省济宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。审 判 长  江 艳审 判 员  刘来双人民陪审员  吴 歌二〇二〇年七月十七日书 记 员  李淑慧