河北省承德市双桥区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0802行初77号 原告潘枘忠，男，1965年6月2日出生，汉族，个体户，住承德市双桥区。 被告承德市公安局高新技术产业开发区分局滨河派出所，地址承德市开发区创业服务中心一楼。 负责人周建军，职务所长。 委托代理人司东旭，该局民警。 被告承德市公安局高新技术产业开发区分局，地址承德市高新区科技大厦。 法定代表人薛文忠，职务局长。 委托代理人黄嘉奇。 第三人岳利强，男，1989年4月19日出生，汉族，住承德市双桥区。 原告潘枘忠诉被告承德市公安局高新技术产业开发区分局滨河派出所（以下简称滨河派出所）撤销行政处罚决定、被告承德市公安局高新技术产业开发区分局（以下简称高新区公安分局）撤销行政复议决定一案，原告于2020年6月15日向本院提起行政诉讼。本院于2020年6月15日立案后，于2020年6月17日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因岳利强与被诉行政行为存在法律上的利害关系，本院依法追加其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年7月16日公开开庭进行了审理。原告潘枘忠，被告滨河派出所的委托代理人司东旭，被告高新区公安分局的委托代理人黄嘉奇，第三人岳利强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告滨河派出所于2020年4月7日作出高公（滨）行罚决字[2020]0078号行政处罚决定书，决定对潘枘忠罚款五百元整。原告不服，向被告高新区公安分局申请行政复议。2020年5月28日被告高新区公安分局作出高公复决字（2020）4号行政复议决定书，决定维持被告滨河派出所作出的高公（滨）行罚决字[2020]0078号行政处罚决定。 原告潘枘忠诉称，2020年2月26日下午14时许在承德市门口栅栏处，潘枘忠正在此处查看公示栏刚刚张贴的《关于未来城物业相关服务不到位的整改意见函》时，碰见物业经理岳利强等物业工作人员在与物业保安工作人员破口对骂，潘枘忠掏出手机录像遭到物业经理岳利强等人辱骂，潘枘忠上前与其争辩，在双方口角争执互相指指点点过程中，岳利强用左拳猛击了潘枘忠右脑太阳穴处一杵子，潘枘忠在被其先开口辱骂和被其先动手打人的激怒状态下自卫还击落空，潘枘忠在旁边门卫处捡起一把铁锹（但未使用），后用右手还击被岳利强用左臂挡住。此案事实与经过是物业经理岳利强等人先开口辱骂了潘枘忠，在双方口角争执互相指指点点过程中又先动手打了潘枘忠，根据中华人民共和国《治安管理处罚法》第四十二条辱骂他人和第四十三条动手殴打他人之规定来看，岳利强有着明显的违法行为，但滨河派出所却只对潘枘忠方作出了高公（滨）行罚决字［2020］0078号处罚决定，没有对岳利强作出处罚裁定，请求人民法院依法撤销滨河派出所对潘枘忠作出的高公（滨）行罚决字［2020］0078号处罚决定、高新区公安分局作出的高公复决字（2020）4号复议决定。 原告潘枘忠向本院提交以下证据1-2、医院费用单据。3、现场录像视频。 被告滨河派出所及高新区公安分局辩称，一、本案中认定潘枘忠殴打他人事实清楚。 2020年2月26日14时许，在承德市高新区门道闸杆处，潘枘忠因给物业人员岳利强等人录像，与物业人员岳利强发生争执，后潘枘忠用右手击打岳利强，被其用左臂挡住。潘枘忠又到旁边捡起一把铁锹（但未使用），又回到刚才的位置再次上前用右手击打岳利强面部，后岳利强倒地。上述事实有潘枘忠陈述与申辩、岳利强的陈述和证人证言、视听资料等证据证实。 二、本案中认定潘枘忠殴打他人的程序合法。 本案办理过程中，办案民警依法履行了各项告知及复核程序，程序合法。 三、本案对殴打他人的违法行为人潘枘忠处以罚款五百元的行政处罚决定，适用法律正确，处罚适当。 潘枘忠殴打他人，但系情节较轻，根据《治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，“情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”依法对其处以五百元罚款，适用法律正确，处罚适当。 四、本案复议程序合法。被告于2020年4月9日收到申请人潘枘忠所提交的行政复议申请书，同日出具行政复议申请受理通知书，并向申请人潘枘忠送达。2020年4月9日出具行政复议提交答复通知书并向被申请人滨河派出所送达。被申请人收到提交答复通知书后，于4月17日向被告提交答复意见书。2020年5月28日被告作出行政复议决定书，并送达申请人潘枘忠。 综上所述，被告滨河派出所作出的高公（滨）行罚决字[2020]0078号处罚决定、被告高新区公安分局作出的复决字（2020）4号行政复议决定事实清楚、适用法律正确、处罚适当，请求驳回原告诉讼请求。 被告滨河派出所及高新区公安分局向本院提交证明原行政行为合法性的以下证据：1、受案登记表，证明依法对案件进行受理。2、受案回执，证明依法给予报案人回执。3、传唤审批表，证明依法进行传唤审批。4、传唤证，证明依法作出传唤手续。5、被传唤人家属通知书，证明依法告知被传唤人家属。6、调取证据报告书。7、调取证据通知书。8、调取证据清单。9、调取证据报告书。10、调取证据通知书。11、调取证据清单。6-11号证据证明依法调取证据手续。12、接受证据清单，证明依法接受证据手续。13、行政处罚告知笔录，证明依法对处罚人进行告知。14、行政处罚审批表，证明依法进行行政处罚审批。15、处罚决定书，证明依法对处罚人进行处罚。16、送达回执，证明依法对被侵害人送达。17、送达回执，证明依法对被处罚人送达。18、潘枘忠笔录。19、岳利强笔录。20、王宏利笔录。21、苏宝山笔录。22、张智媛笔录。18-22号证据证明2020年2月26日潘枘忠在开发区未来城4号地南门殴打岳利强的事实。23、岳利强的伤情检查笔录，证明2020年2月26日潘枘忠在开发区未来城4号地南门殴打岳利强，现场岳利强受外伤的情况。24、户籍证明，证明潘枘忠本人户籍。25、案件相关视频，证明2020年2月26日潘枘忠在开发区未来城4号地南门殴打岳利强的事实。 被告高新区公安分局向本院提交证明复议行为合法性的以下证据：1、行政复议申请书。2、行政处罚决定书。3、潘枘忠身份证复印件。4、行政复议案件受理审批表。5、行政复议受理通知书。6、送达回执。7、行政复议提交答复通知书。8、送达回执。9、答复意见书。10、行政复议案件决定审批表。11、行政复议决定书。12、送达回执。1-12号证据证明行政复议程序合法。13、滨河派出所案卷，证明案件事实。 第三人岳利强述称，第三人认可派出所的处罚。依据现场的证人证言和监控录像，可以证明第三人没有殴打原告。一直是原告殴打第三人。 第三人岳利强未向本院提交证据 经庭审质证，原告对被告滨河派出所及高新区公安分局提交的证明原行政行为合法性的1-25号证据认为属于单方证据，不真实。第三人对上述1-25号证据无异议。 原告对被告高新区公安分局提交证明复议行为合法性的1-13号证据不予认可，并且没有原告提交给复议机关的证据。第三人对上述1-13号证据无异议。 被告滨河派出所对原告提供的1-2号证据认为是原告自己打120无法确定受伤。3号证据原告未向被告提供，无法确定事实。被告高新区公安分局对原告提供的1-2号证据认为是收据，无法证明其伤情。3号证据属于偷录没有证据效力。第三人对上述证据不认可。 本院对上述证据认证如下：被告滨河派出所及高新区公安分局提交证明原行政行为合法性的1-25号证据、高新区公安分局向本院提交证明复议决定合法性的1-13号证据符合真实性、合法性、关联性，本院予以确认，具有证明效力；原告提交的1-3号证据不具关联性，本院不予以采信，不具证明效力。 经审理查明，2020年2月26日王洪利向被告滨河派出所报案，报案内容为2020年2月26日14时许，未来城物业秩序经理岳利强在未来城四号地南门道闸杆处跟保安苏宝山交代工作时，业主潘枘忠用手机给岳利强录像，岳利强称潘枘忠侵犯其肖像权，后双方发生口角，潘枘忠用拳头打了岳利强。当日滨河派出所予以受理。同日对岳利强作了伤情检查笔录，现场拍摄照片3张。调取了2012年2月26日14时许未来城4号地南门道闸杆处的监控视频、张智媛手机录像。对潘枘忠、岳利强、王洪利、苏宝山、张智媛进行询问，并制作询问笔录。2020年3月2日岳利强向滨河派出所提交了诊断证明书、急诊病历。3月25日被告滨河派出所呈请延长办理期限审批表，呈请延长办案期限三十日。2020年4月7日被告滨河派出所作出行政处罚告知笔录，告知原告拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据及陈述和申辩的权利。当日被告滨河派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，作出高公（滨）行罚决字[2020]0078号行政处罚决定，决定对潘枘忠罚款五百元整。 原告不服，向被告高新区公安分局提起行政复议。2020年4月9日被告高新区公安分局予以受理。同日作出行政复议提交答复通知书，并向滨河派出所送达。2020年4月9日被告高新区公安分局作出高公复决字[2020]4号行政复议决定书，认为滨河派出所作出的行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，决定维持滨河派出所作出的高公（滨）行罚决字[2020]0078号的行政处罚决定。原告不服，向本院提起行政诉讼。 本院认为，根据被告提交的证人证言及现场录像等证据均能够证明原告对第三人进行殴打，原告的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定。被告滨河派出所作出的行政处罚决定及被告高新区公安局作的复议决定证据确凿，符合法定程序，适用法律、法规正确。原告提供的证据不能证明其诉讼主张，诉讼请求本院不予以支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九的规定，判决如下： 驳回原告潘枘忠的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告潘枘忠负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审 判 长  李秀梅 人民陪审员  张 颖 人民陪审员  富延久 二〇二〇年七月三十一日 书 记 员  曹 雪