福建省云霄县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0622民初1655号 原告：漳州市元欣五金皮具有限公司，住所地福建省云霄县云陵工业开发区，组织机构代码77753163-6。 法定代表人：李锡萤，任总经理。 委托诉讼代理人：都占胜，福建唯灿律师事务所律师。 被告：云霄县云陵工业开发区管理委员会，住所地福建省云霄县云陵工业开发区LED大道南，统一社会信用代码113506220038919610。 代表人：张荣发，任主任。 委托诉讼代理人：张坤明，福建法益律师事务所律师。 被告：国网福建省电力有限公司云霄县供电公司，住所地福建省云霄县云陵镇元光路29号，统一社会信用代码91350622MA31DJPB5K。 代表人：蔡靖昭，任总经理。 委托诉讼代理人：张泳斌，女，1977年7月7日出生，汉族。 委托诉讼代理人：林琳，福建九鼎律师事务所律师。 被告：漳州市中尚家具有限公司，住所地福建省云霄县云陵工业开发区，统一社会信用代码9135062259172443XT。 法定代表人：赖钻研，任总经理。 原告漳州市元欣五金皮具有限公司（以下简称元欣公司）与被告云霄县云陵工业开发区管理委员会（以下简称云陵开发区管委会）、国网福建省电力有限公司云霄县供电公司（以下简称云霄县供电公司）、漳州市中尚家具有限公司（以下简称中尚公司）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2019年7月5日立案后。经云陵开发区管委会申请，本院依法追加中尚公司为共同被告参加诉讼。依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告元欣公司的委托诉讼代理人都占胜，被告云陵开发区管委会的委托诉讼代理人张坤明，被告云霄县供电公司的委托诉讼代理人张泳斌、林琳到庭参加诉讼。被告中尚公司经公告传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 元欣公司向本院提出诉讼请求：1、判令云陵开发区管委会立即向元欣公司支付款项147562元；2、判令云霄县供电公司对上述债务承担连带责任；3、本案诉讼费由云陵开发区管委会、云霄县供电公司共同承担。事实及理由：2006年10月25日，元欣公司因生产需要向福建漳州电业局莆美供电所请求安装变压器。福建漳州电业局莆美供电所准许后，元欣公司与漳州新能源电力工程公司云霄分公司签订《工程合同书》，由后者包工包料予以施工，总价147562元。2012年4月17日，元欣公司宗地及厂房被云陵开发区管委会征收，但讼争的变压器及配电柜并不在征收范围内。2018年10月份，元欣公司欲变卖变压器及配电柜，方知云陵开发区管委会已将讼争财产以征收为由通过拍卖程序将其过户予第三方公司。元欣公司认为，元欣公司对讼争财产享有所有权，任何人未经其同意不得擅自处理。云陵开发区管委会强制征收元欣公司财产，并通知福建漳州电业局莆美供电所擅自过户他人财产，存在过错。 云陵开发区管委会辩称，一、讼争财产已经过户到中尚公司，由中尚公司占有和使用。因此，如构成侵权，则中尚公司是直接侵权行为人，且讼争财产仍在中尚公司的名下，并由其使用及支配，应当由中尚公司返还给元欣公司。二、根据元欣公司与云陵开发区管委会签订的协议书，讼争财产属于配电房附属配套设施，已经包括在征收财产范围内，云陵开发区管委会已经支付补偿款。按协议约定，元欣公司应当在协议书签订后二个月内将征收范围内的财产移交给云陵开发区管委会执掌，如元欣公司认为讼争财产不在征收范围内，办理财产移交时应将讼争财产移走，不应当移交。讼争财产是2006年购置安装使用，2012年过户到中尚公司，已经使用了6年，仅剩下残值，不应当按照购置时原值进行赔偿。三、如讼争财产不在征收范围内，元欣公司应当已经知晓被侵权，现该行为已经过7年，已过诉讼时效。应当驳回元欣公司的诉讼请求。 云霄县供电公司辩称，云霄县供电公司继承了福建漳州电业局莆美供电所的业务和职责。一、2012年4月17日，元欣公司的宗地厂房被云陵开发区管委会征收，双方在协议中已经约定土地、地上构筑物和附属设施均在征收范围内，元欣公司的诉求缺乏事实和法律依据，应驳回。二、云霄县供电公司不是侵权人，云霄县供电公司根据中尚公司的申请以及云陵开发区管委会出具的证明文件依法依规办理过户，主观上没有过错，行为不具有违法性。若元欣公司认为被侵权，本案的侵害人也是中尚公司，承担责任应该是中尚公司。三、元欣公司要求云霄县供电公司与云陵开发区管委会承担连带责任是不能成立的，没有任何法律依据。 中尚公司未作答辩。 元欣公司提供证据①申请书、工程合同书、设备及安装工程决算书，证明讼争财产由元欣公司申请并出资147562元施工建设，对变压器等享有所有权。证据②高压供用电合同、电力设备委托维护管理协议书，证明施工完成后，元欣公司基于所有权人身份委托第三方维护管理设备。云陵开发区管委会质证后对证据①真实性无异议，但是该工程系2007年安装，若应当赔偿，应当扣除折旧，且元欣公司只提供结算文件，没有提供工程造价的税务发票，因此元欣公司是否支付147562元无法确认；对证据②真实性无异议，但是只能证明电力设备的维护事项，不能证明产权归属。云霄县供电公司的质证意见与云陵开发区管委会一致，补充质证意见：证据①、②不能证明元欣公司对讼争财产具有所有权。本院分析认证：对证据①、②真实性、内容可予以确认，但是只能证明元欣公司当时对讼争财产出资施工建设，不能证明讼争财产现有的权属。 云陵开发区管委会提供证据⑴《有偿回收国有土地使用权协议书》，证明元欣公司与云陵开发区管委会签订有偿回收国有土地使用权协议书，总价包括宗地上建筑物、构筑物即已建综合房、厂房、附属用房、门卫值班室、配电房合计八座包括附属配套设施，配套设施包括变压器、配电柜等财产。双方约定，在本协议签订后的两个月内，应将上述的财产移交给云陵开发区管委会，移交后，云陵开发区管委会向元欣公司支付了余款。双方在办理移交时，已经将配电柜和变压器移交给云陵开发区管委会。证据⑵高压客户用电申请表、授权委托书，证明讼争财产被过户到中尚公司名下，现由中尚公司占有和使用。元欣公司质证后对证据⑴三性无异议，但证明内容有异议，根据协议书的内容，征收的清单系明列的方式，不包含变压器及配电柜。配电房的造价仅几万元，变压器及配电柜则要十几万元，故变压器及配电柜不是配电房的附属物；云陵开发区管委会实际尚有征收补偿款未付清；变压器及配电柜未移交给云陵开发区管委会，移交清单内不包含变压器及配电柜，且变压器及配电柜属于动产。对证据⑵三性无异议，但可证实元欣公司对变压器及配电柜有所有权。云霄县供电公司质证后无异议，可证实变压器及配电柜已经被征收。本院分析认证：变压器及配电柜是建筑物配电房的附属设备和配套设施，属于建筑物的组成部分，按照国家分类标准归属于固定资产分类的其中一种；同时变压器及配电柜一经批准安装后，就相对固定的附着于土地上，不能随时移动，应理解为附着于土地上的定着物，而且变压器具有供电、通电的价值，不能随时移动，因此变压器及配电柜应属于不动产，是建筑物配电房的附属配套设施，是在征收范围内。故对元欣公司的质证意见不予采纳，对证据⑴、⑵可予以确认。 云霄县供电公司提供证据1.国家电网高压客户用电申请表、授权委托书，证明中尚公司对讼争财产占有和使用。证据2.云霄县国土资源局国有土地使用权挂牌成交确认书、云霄县国土资源局国有土地使用权挂牌出让公告，证明应云陵开发区管委会的要求将涉案地块的电户进行过户。元欣公司质证后对证据1.三性无异议，但可证实元欣公司对讼争财产有所有权；对证据2.真实性无异议，但是中尚公司没有参与涉案土地的招投标，不可能对讼争财产享有所有权，云陵开发区管委会无权要求云霄县供电公司将讼争财产过户给他人。云陵开发区管委会质证后无异议。本院分析认证：对证据1.、证据2.可予以确认，可认定讼争财产已经被征收，至于讼争财产能否被过户到中尚公司名下，属另一法律关系，不是本案争议焦点审查的范围。 据此，本院查明认定事实如下：元欣公司有址在云霄县，宗地总用地面积61189平方米，建筑面积42001平方米，四至为东：邻工业园区，西：邻国道324线，南：邻18米路，北：邻12米路。2006年10月25日，元欣公司因生产需要向福建省漳州电业局莆美供电所申请请求安装变压器。福建省漳州电业局莆美供电所准许后，2007年2月5日元欣公司与漳州新能源电力工程公司云霄分公司签订《工程合同书》，由漳州新能源电力工程公司云霄分公司施工建设，工程总造价147562元（包含：①本体工程10千伏线路安装费56919元、设备费86965元；②其他费用3678元）。工程完工后，该线路投入使用。元欣公司与福建省漳州电业局于2007年4月20日签订高压供用电合同，由福建省漳州电业局进行供电。2007年10月10日元欣公司与漳州新能源电力工程公司云霄分公司签订《电力设备委托维护管理协议书》，由漳州新能源电力工程公司云霄分公司对该线路进行维护管理。2012年4月17日，元欣公司所在的全部工业用地被云陵开发区管委会征收，元欣公司与云陵开发区管委会于同日签订《有偿回收国有土地使用权协议书》，约定全部工业用地使用权，以及地上的建筑物、构筑物即已建综合房、厂房、附属用房、门卫值班室、配电房合计八座（包括附属配套设施）一并收回，其中国有土地使用权的补偿价为473.2万元，地上建筑物、构筑物的补偿价为1126.8万元，二项合计1600万元。并约定元欣公司在协议书签订后二个月内将上述宗地和地上建筑物、构筑物及其附属设施移交给云陵开发区管委会执掌。2012年12月19日云霄县国土资源局将原属元欣公司的上述地块出让给漳州翔球置业有限公司，并签订《国有土地使用权挂牌成交确认书》。2012年12月19日云陵开发区管委会出具证明，同意将元欣地块电户过户给中尚公司，云霄县供电公司办理了过户手续。2019年元欣公司以讼争的变压器及配电柜并不在征收范围内为由提起诉讼。另查明，2013年8月30日福建省漳州电业局将莆美供电所的全部业务和职责划给云霄县供电公司。 本院认为，中尚公司经公告传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，又未向本院提交答辩，视为自愿放弃诉讼权利。当事人对于自己的主张有责任提供证据加以证明，没有证据或证据不足的，应承担举证不能的法律后果。本案争议的焦点是关于讼争的变压器及配电柜是否在征收范围内？对此，本院认为，变压器及配电柜是建筑物配电房的附属设备和配套设施，属于建筑物的组成部分，按照国家分类标准归属于固定资产分类的其中一种；同时变压器及配电柜一经批准安装后，就相对固定的附着于土地上，不能随时移动，应理解为附着于土地上的定着物，而且变压器具有供电、通电的价值，不能随时移动，因此变压器及配电柜应属于不动产，是建筑物配电房的附属配套设施。根据元欣公司与云陵开发区管委会签订的《有偿回收国有土地使用权协议书》的内容，已经明确约定配电房等八座地上的建筑物、构筑物(包括附属配套设施)一并被征收，因此，讼争的变压器及配电柜是在征收范围内。根据《中华人民共和国物权法》第二十八条的规定“因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等，导致物权设立、变更、转让或者消灭的，自法律文书或者人民政府的征收决定等生效时发生效力”，本案讼争财产的所有权自征收决定生效时已发生变更，元欣公司不再是产权人，因此，元欣公司主张云陵开发区管委会支付款项147562元，缺乏事实和法律依据，本院依法不予支持。元欣公司主张云霄县供电公司对上述债务承担连带责任，但基于元欣公司不再是该讼争财产的产权人，元欣公司不能证明云霄县供电公司存在过错，本案不存在法律规定或当事人约定应承担连带责任的情形等理由，故元欣公司的主张同样缺乏事实和法律依据，本院依法不予支持。另外，因本案属于物权纠纷，故不适用诉讼时效的规定。云陵开发区管委会辩解超过诉讼时效的意见，本院不予采纳。依照《中华人民共和国物权法》第二十八条，《中华人民共和国民法总则》第一百七十八条、第一百九十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 驳回漳州市元欣五金皮具有限公司的全部诉讼请求。 案件受理费3251元，由漳州市元欣五金皮具有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省漳州市中级人民法院。 审 判 长  沈劲林 人民陪审员  张镇炉 人民陪审员  黄式国 二〇二〇年七月三日 法官 助理  何阿彬 书 记 员  蔡兆圣