安徽省宿州市中级人民法院 刑 事 裁 定 书 （2020）皖13刑终175号 原公诉机关安徽省灵璧县人民检察院。 上诉人（原审被告人）陈士菊，女，1955年4月8日出生于安徽省灵璧县，汉族，初中文化，原灵璧县灵城镇灵西五井窑厂负责人，住灵璧县经济开发区。因涉嫌犯诈骗罪于2016年12月6日被灵璧县公安局刑事拘留，次日被该局决定取保候审，2019年8月22日被灵璧县公安局决定监视居住，同年9月18日被灵璧县人民检察院决定监视居住，同月24日被灵璧县人民法院决定监视居住。 辩护人吴安徽，安徽黄淮律师事务所律师。 安徽省灵璧县人民法院审理灵璧县人民检察院指控原审被告人陈士菊犯诈骗罪一案，于2019年12月17日作出（2019）皖1323刑初627号刑事判决，原审被告人陈士菊不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宿州市人民检察院指派检察员张强强出庭履行职务。上诉人陈士菊及其辩护人吴安徽到庭参加诉讼。审理期间，宿州市人民检察院两次申请延期审理。本案现已审理终结。 原判认定：1998年，被告人陈士菊在灵璧县灵城镇经营灵西五井窑厂，并担任该厂法定代表人。因该厂位于灵璧县城规划区内，2012年7月被灵璧县人民政府强制关闭。2013年，灵璧县经济和信息化委员会（以下简称灵璧县）按照宿州市经济和信息化委员会要求，办理当年度申报中央财政对关闭小企业资金补助工作。灵璧县工作人员贺德府（已判刑）召集被告人陈士菊等人开会，公布申报该项资金的条件、流程及应提供的申报资料等事项。后陈士菊伪造了52人的《关闭小企业签订劳动合同职工花名册》及所签劳动合同等资料，并将伪造的资料报送给贺德府，用于申报2013年度中央财政专项补助资金。经审核，陈士菊报送资料中有8人因不符合申报条件被剔除。后陈士菊利用申报的44名职工身份信息在灵璧县农业银行办理银行卡，并将银行卡全部提交灵璧县。中央财政对关闭小企业补助资金下发后，灵璧县人民政府研究决定每名原在岗职工补助6000元，直接拨付至申报人员的银行卡内。陈士菊带以灵西五井窑厂名义申报国家专项补助资金人员到灵璧县领取已转入补助金的银行卡，并随后将领取的银行卡统一收回。其后陈士菊将骗取的26.4万元全部支取，除将部分发给原窑厂工人外，其余款项被其个人占有。 2016年12月6日，被告人陈士菊向灵璧县公安局开发区派出所投案，并向灵璧县公安局退缴26.4万元。 原审判决据以定案的证据有： 一、书证 （一）户籍证明载明被告人陈士菊的个人基本信息。 （二）前科情况证明，至本案案发被告人陈士菊无违法犯罪记录。 （三）抓获经过证明，被公安机关传唤后，被告人陈士菊于2016年12月6日向灵璧县公安局开发区派出所投案。 （四）证明载明陈士菊经营的灵西五井窑厂已被灵璧县人民政府强制关闭。 （五）被告人陈士菊为申报补助资金向灵璧县提供的《关闭小企业签订劳动合同职工花名册》及相关审核材料证明，其中8人未通过该委审核，实际上报44人。 （六）拨款申请书、预算拨款凭证、财政补助资金说明、资金发放职工花名册证明，被告人陈士菊原经营的窑厂申报的补助资金已发放29万元。 （七）审批表、收据复印件证明，被告人陈士菊向灵璧县公安局退缴骗取的26.4万元补助资金。 （八）《财政部工业和信息化部关于印发的通知》、《工业和信息化部财政部关于做好2013年中央财政关闭小企业补助资金有关工作的通知》、《安徽省财政厅、经济和信息化委员会的通知》证明，各级机关对中央财政关闭小企业补助资金的管理、发放等工作规定。 （九）灵璧县人民政府《依法关闭城市规划区范围内砖瓦窑厂的通知》、灵璧县《关于申报2013年度关闭小企业计划的报告》证明，灵璧县金山轮窑厂等九家窑厂（含灵西五井窑厂）被依法关闭情况。 （十）灵璧县灵西五井窑厂《申报材料》证明，该厂申报2013年度中央财政关闭小企业补助资金的情况。 （十一）《关闭小企业签订劳动合同职工花名册》证明，灵璧县灵西五井窑厂提供用工信息及灵璧县人社局签字审核情况。 （十二）灵璧县《关于申报2013年度中央财政关闭小企业补助资金的请示》、安徽省财政厅《关于拨付2013年关闭小企业中央财政补助资金的通知》证明，灵璧县申报补助资金及拨付情况。 （十三）《灵璧县财政专项资金报账拨款申请书》、《预算拨款凭证》证明，灵璧县财政局审核拨付中央财政关闭小企业补助资金的情况。 （十四）灵璧县人民政府《关于2013年度中央财政关闭小企业补助资金使用问题会议纪要》证明，该县制定了落实该项补助资金的具体措施。 （十五）灵璧县人力资源和社会保障局出具的《情况说明》载明，因时间长、股室工作人员变动，2008年度的劳动合同备案材料已无法找到。当时的劳动合同专用章因机构改革已于2011年停用； （十六）《关于劳动保障书面审查情况说明》证明，按照劳动法规定，灵璧县人力资源和社会保障局每年对辖区内的用工单位进行劳动保障书面年审，劳动监察室根据用人单位申报书面材料作出年审是否合格决定，劳动保障书面年审工作结束后，材料装订成册，按照规定保存三年。原装订成册的劳动保障书年审材料已经到期销毁。 二、证人证言 （一）王某龙证明，他是原开发区窑厂的职工，劳动合同上不是他本人签字，是厂里统一签的。他领取了厂里统一申请的补助资金6000元，并在补助资金发放花名册上签字。 （二）李某友证明，他是灵西五井窑厂职工，2012年离开，当时签订了劳动合同。吴泽成为他申请了补助资金，后身份证等返还其本人。2015年他领取了补助资金。 （三）李某珍证明，她2010年进入陈士菊经营的窑厂工作，该窑厂倒闭时离开，曾签订了劳动合同。她没有申请补助资金，也没有领到该款，不知该款已下发。 （四）吴某虎证明，他2005年到陈士菊经营的窑厂工作，窑厂关闭时离开，签订了劳动合同。接陈士菊电话通知，他带身份证去填写相关表格申请补助资金，后领取了补助资金2000元。他在补助资金发放花名册上签名后领取了一存折，随后陈士菊将存折收回，并称由其统一取出再发放给大家。 （五）叶某红证明，其2005年进入陈士菊窑厂工作，2012年离开，签订了劳动合同。她把自己身份证交给陈士菊，由其统一申请补助资金。2014年她在县经信委资金发放花名册上签名后，领到一银行卡。 （六）付某证明，她在陈士菊窑厂打工约7年，2012年离开，未与该窑厂签订劳动合同。后她把身份证交给老板陈士菊，由其代申请补助资金。她在县经信委的花名册上签名后，领取了6000元补助资金。 （七）闫某1证明，他在陈士菊窑厂工作约12年，2012年离开，没有签订劳动合同。他申请补助资金6000元，在经信委领取的农业银行储蓄卡，花名册上是他本人签字。 （八）冉某梅证明，她在陈士菊窑厂工作十多年，2012年离开，签订了劳动合同，但不是她本人签字。她把身份证交给老板陈士菊，由其代申请补助资金。她领取了6000元补助资金，花名册上是她丈夫潘某志代签名，她领取了农业银行储蓄卡。 （九）潘某志证明，他在陈士菊窑厂工作了十多年，2012年离开，签订了劳动合同，但不是本人签字。他把身份证交给老板陈士菊，由其代申请补助资金。他领取了6000元补助资金，是在县经信委领的农业银行储蓄卡。 （十）何某亮证明，他在陈士菊窑厂工作到2012年，与窑厂签订了劳动合同，但不是本人签字。他把身份证交给老板陈士菊，由其代申请补助资金。经信委花名册上是他本人签字，领取了农业银行储蓄卡，共6000元。 （十一）张某萍证明，她在陈士菊窑厂工作到2012年，没有签订劳动合同。她把身份证交给老板陈士菊，由其代申请补助资金，她领取了6000元。县经信委花名册上不是她本人签字，由别人代签，她在县经信委领取了农业银行储蓄卡。 （十二）方某兰证明，她在陈士菊窑厂工作到2012年，没有签订劳动合同。她把身份证交给老板陈士菊，由其代申请补助资金，她领取6000元。经信委花名册上不是她本人签字，由别人代签，她领取了农业银行储蓄卡。 （十三）张某金证明，他曾在陈士菊的窑厂工作，没有签订劳动合同，陈士菊告诉他可以申请补助资金，后领了6000元，花名册上不是他本人签字。 （十四）陈某清证明，他2000年到陈士菊窑厂工作到2012年，与窑厂签订了劳动合同，但不是他本人签名，由厂里代签。他把身份证交给老板陈士菊，由其帮助申请补助资金，经信委花名册上是他本人签字，领取了6000元现金。 （十五）张某虎证明，他从建厂就在陈士菊的窑厂工作直到倒闭，签订了劳动合同。他申请了补助资金，领取了6000元，记不清补助资金发放花名册上是否他本人签字。 （十六）张某生证明，他是2009年到陈士菊窑厂工作的，窑厂倒闭时离开，签订了劳动合同。申请了补助资金，领取6000元，补助资金发放花名册上是他本人签字。 （十七）陈某红证明，他从窑厂建厂一直工作到窑厂关闭，他知道补助金的事情，也领取了，签字时他不在家，让别人代领了。 （十八）李某梅证明，她长期在陈士菊的窑厂工作，陈士菊通知她到厂里填表，申请职工补助资金。窑厂关闭后她去打工了，没有领取补助资金。 （十九）朱某庆证明，他2006年进入窑厂工作，2012年离开，签订了劳动合同。他申请了补助资金，把身份证、银行卡给了老板吴泽成，由其代办，但没有领取补助资金，老板说没办好。 （二十）张某臣证明，他进陈士菊窑厂就签订了劳动合同。他申请了补助资金，填写了厂里给的一张表，但没领取补助资金。 （二十一）陈某志证明，窑厂建成后他就在窑厂工作，关闭时离开，陈士菊接手窑厂后，找他签的劳动合同。陈士菊曾说了补助资金之事，他是否申请记不清了，但没有领取补助资金。 （二十二）王某周证明，他在陈士菊窑厂工作了两三年，没有签订劳动合同，也不知中央财政补助资金的事，他本人没有申请，花名册上的名字不是他签，他没有领取补助资金。 （二十三）张某谋证明，他在陈士菊的窑厂工作四五年，没有签订劳动合同，也不知中央财政补助资金的事情，他本人没有申请，花名册上的名字不是他本人所签，他没有领取补助资金。周长海也在该窑厂工作过。 （二十四）王某3证明，他在陈士菊的窑厂工作一年，没有签订劳动合同，也不知中央财政补助资金的事情，他本人没有申请，花名册上的字不是他签，他没领取补助资金。周长海也在该窑厂工作过。花名册上的付某、张随、陈哑巴、王献周、周长海、周某、王立玉在该窑厂工作过。 （二十五）张某堂证明，他在陈士菊的窑厂工作两三年，没有签劳动合同，他不知中央财政补助资金的事情，他本人没申请，花名册上的字不是他签，他没领取补助资金。 （二十六）闫某2证明，他在窑厂工作八年，没有签劳动合同，他不知中央财政职工补助资金的事情，他本人没有申请，花名册上的字不是他签，他也没领取补助资金。花名册上他认识潘某飞、王某1、闫某1、张某英、王某2、陈某清、张某虎、张某生、朱某庆、吴某虎、谭某爱、张某堂、陈某巴、李某友、张某军、王某义、张某评、潘某志、冉某梅、叶某红、方某兰、陈某志、何某亮、张某金、张某萍、陈某红、陈某菊。 闫某2出庭作证的证言与其在侦查阶段证言基本一致，确认其向法庭提交的书面证明中在窑厂工作的人员属实（有闫某2、陈世红、李某友、马某刚、谭某爱、张某虎、潘某飞、王某1、闫某1、张某英、张某生、李某梅、张某风、李某珍、张某营、张某臣、张某军、张某平、潘某志、冉某梅、叶某红、张某平、张某随、陈某巴、朱某庆），并称离开该窑厂后，其去义乌打工两年。 （二十七）周某证明，他在灵西五井窑厂工作了五年，没有签劳动合同，他不知中央财政补助资金的事情，他本人没有申请，花名册上的字不是他签，他没有领取补助资金。花名册上他认识庄某宝、董某生、付某、张某、王某龙、王某2、张某谋、陈某清、张某风、李某珍、陈某巴、王献周、周长海、陈荣志、张月萍、陈世红、王立玉、王某3、王计山、王计要。 （二十八）王顺启证明，他在灵西五井窑厂工作五年，没有签劳动合同，他不知中央财政补助资金的事情，他本人没有申请，花名册上的字不是他签，他没有领取补助资金。花名册上他认识王年志、周某、王某3。 （二十九）王立玉证明，他在五井窑厂窑厂工作两年，没有签劳动合同，他不知中央财政补助资金的事情，他本人没有申请，花名册上的字不是他签，他没领取补助资金。花名册上他认识闫某2、闫某1、庄怀宝、董生、付某、张随、王先龙、王某2、陈某清、郭某林、郭某秀、张某虎、吴某虎、陈某巴、李某友、王某启、王某周、周某海、董某前、周某、何某亮、王某论、王某山、王某要。 王立玉出庭作证的证言与其2019年11月2日证言基本一致，确认其向法庭提交的书面证明里在窑厂工作的人员属实（有王某山、王某要、王某2、周某、庄某宝、王某启、陈某清、王某龙、何某亮、吴学虎、陈荣志、吴振松、周某海、王某周、周某海、董某前、方某兰、张某金、庄某标、王某3、王某强、付某、董某生、张某谋、王某义、郭某秀、郭某林）。 （三十）贺德府证明，2013年9月，宿州市经信委将申报关闭小企业补助资金的文件转发灵璧县后，他召集被政府强制关闭的灵璧县灵城镇九家窑厂主到经信委开会，宣讲申报2013年度关闭小企业补助资金的政策，并让他们准备工商营业执照、税务登记证、采矿许可证、安全生产证，窑厂关闭、职工安置验收证明、关闭小企业已签订劳动合同职工花名册、国家级贫困县文件等材料，并给十里窑厂的庄宗奎一份有关申报工作的文件，以便于他们掌握。另将空白制式职工花名册表格交给窑厂主，让他们按照要求填写，由用人单位填写劳动合同已备案员工的姓名。会后，窑厂主刘乐、张连平、吴梅、**发到他办公室提出，已签订劳动合同职工花名册很难准备，2012年窑厂关闭后，工人都已离开，很难找到他们的身份信息，还有窑厂也没和原职工签订劳动合同。他当时答复窑厂有劳动合同的，按照劳动合同载明的职工信息底根填写，如找不到窑厂原签订劳动合同的职工身份信息，人员名单也可以随便报，申报职工人数控制在60人左右，职工年龄控制在18岁以上60岁以下，签订劳动合同时间要填写关闭前两年。因时间紧，窑厂先把花名册报来，只要花名册上有人社局的公章，即使名单是假的，他也给上报。不久，九家窑厂主将填好的劳动合同已备案职工花名册交来，发现所报职工花名册人数比他要求的多，他让窑厂主到灵璧县人社局劳动监察股去核实人数，并要求申报专项补助资金职工人数按照该局核定数字填报。他又将文件要求的关闭小企业已签订劳动合同职工花名册表格分别拷到九家窑厂主的Ｕ盘里，让他们修改后打印，到人社局盖章。后九家窑厂主将加盖县人社局公章的已签订劳动合同职工花名册交来，他看到有人社局盖章就没审核，都上报了。 补助资金下发到县财政局后，县里研究决定每名职工补助6000元，每门窑补助20000元，打卡方式发放。他通知九家窑厂主上报领取银行卡的职工花名册和申报补助资金职工的电话号码，他和县财政局的葛云飞审核发现部分职工身份信息不符，共剔除50多人。补助资金打入职工银行卡和存折上后，在他和张波发卡过程中，没有询问领卡人是否在窑厂工作及有无签订劳动合同。银行卡发完后，张波告诉他，有十多人打电话询问此事，有6人称不知申请补助资金的事，他故意给张波解释这些人没签订劳动合同。 （三十一）潘剑云证明，当时的文件规定，申报关闭中小企业专项补助资金，必须提供关闭中小企业与使用职工签订的劳动合同，有人拿着制作好的花名册找他们签字盖章，以便提交县经信委向上级申报。开始他们不同意为九家窑厂主出证明，后监察股股长李超告诉他，局里已开会研究，以上年度年审时企业用工人数为标准给窑厂主核定人数。因他们年审时电脑里都留存数字，他以该数字给核实人数。因股长李超不愿签字，安排让他签，他就在窑厂主提供的花名册上签“经核实年审实有人数XX人”的内容。九家窑厂主提供的花名册上职工基本没有签劳动合同，因劳动合同要在劳动仲裁股备案。他们监察股备存的只有人数没有具体姓名，他无法核实花名册上人员的真实情况。他当时认为窑厂主能否申请到资金还是未知数，直到后来审计局找他了解情况时才知，窑厂主利用他签字的花名册申报了专项资金，而且资金到位了。花名册上人员的真实情况他不了解，当时也没问九家窑厂主。 （三十二）李超证明，他任灵璧县人社局劳动监察股股长。2013年下半年，窑厂主拿材料来他们股让出具窑厂关闭前劳动用工情况证明，经初步了解，当时窑厂主申报材料上用工人数多于他们年审掌握的实际用工人数，他不同意出具。他向分管局长张劲、局长戚伟汇报，最后决定各窑厂用工人数以上年度劳动保障年审用工人数为准。后他安排潘剑云按照他和戚伟局长、张劲副局长研究决定的意见办理，由其按照年审情况对窑厂主申报的材料进行审查，确定各窑厂用工人数。潘剑云查阅各窑厂上年度年审实际用工人数后，由其在窑厂主提供的材料上签字、盖章。此九家窑厂《关闭小企业签订劳动合同职工的花名册》首页右上角的“经核实年审实有人数XX人”是潘剑云签的。他掌握当时申报补助资金的政策，他向张劲、戚伟汇报时没有把花名册和相关文件拿给他们看，没有汇报窑厂提供的花名册上的职工都没与窑厂签订劳动合同。他当时只汇报一是窑厂主要求他们出具用工人数，窑厂主申报的人数多，与实际用工人数不符，用工人数如何确定？二是窑厂2012年关闭，人员已解散，无法调查用工真实性。他建议以上年度劳动保障年审用工人数来确定各窑厂实际用工数字。 三、被告人供述 陈士菊供述，她2001年开始经营灵西五井窑厂，是法定代表人和实际管理人，该窑厂2012年被灵璧县人民政府强制关闭。2013年七八月份，灵璧县通知他们窑厂主申报关闭小企业中央财政补助资金，要求申报时间是一天半。第三天她将以前在其窑厂打工的52人名单报给经信委，经过灵璧县人社局和经信委审核，实际领取了44人的补助资金26.4万元。这44名职工中实际有34人是在厂职工，10人原在其窑厂打工，后因联系不上，这10人补助款就没有发出。前期她主动退缴公安机关这10人的6万元补助资金，后又把领取的26.4万元全部退缴。为这次申报国家补助资金，她提供的28份劳动合同是利用早期劳动监察大队督促窑厂方给工人签订劳动合同时发给的空白合同，按照申报花名册名单又填写的。经信委通知去领补助资金，申报名单上的工人亲自到经信委签名领取银行卡后交给她，由她到灵璧县农业银行统一支取的。她领取的补助资金发给原在她窑厂打工的工人一部分，剩下的都被她日常支出了。 原审法院认为：被告人陈士菊以非法占有为目的，提供虚构材料骗取国家专项补助资金，数额巨大，其行为构成诈骗罪。陈士菊自动投案，如实供述主要犯罪事实，系自首，案发后已全部退赃，依法从轻处罚。经该院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第六十一条及最高人民法院《关于审理诈骗案件具体应用法律的若干问题的解释》第一条之规定，判决：一、被告人陈士菊犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币十万元。二、被告人陈士菊已退至灵璧县公安局的违法所得人民币二十六万四千元依法予以追缴。 陈士菊上诉提出：1、灵西五井窑厂于2012年被灵璧县人民政府关闭，其依据相关规定向国家申请专项财政补助资金理由正当，且将领取的补助资金按每人6000元的标准足额发放给原职工。因与部分原职工无法取得联系，部分补助资由其代为保管，并非原判认定的将代领财政补助资金据为己有。2、其严格按照政策要求如实提供相关资料，且申报的资料已通过政府相关部门审核。上诉人无非法占有专项财政补助资金的故意，亦未实施虚构事实行为，不构成诈骗罪，请求二审法院宣告其无罪。辩护人的辩护意见与陈士菊的上诉理由基本相同。 出庭检察员意见：上诉人陈士菊伪造资料骗取专项财政补助资金26.4万元的事实清楚，证据确实、充分，原判定罪准确，量刑适当。建议二审法院驳回上诉，维持原判。 二审庭审中，出庭检察员出示了新证据：证人王某1证明，至灵西五井窑厂被强制关闭，其在该厂工作约十一年。期间，厂方未与其签订劳动合同。其未申请国家关闭小企业财政补助金，亦未领取；证人王某2证明，至灵西五井窑厂被强制关闭，其在该厂工作约十一年，只在第一年签订了劳动合同，未领取国家关闭小企业财政补助金；公安机关出具的对本案涉及人员查证情况的说明。 上诉人陈士菊及其辩护人当庭出示了2006年至2008年间，灵西五井窑厂工人领取工资名单；该窑厂曾为部分工人缴纳保险的保单；陈士菊与生产车间负责人签订的承包合同；2007年、2008年灵西五井窑厂劳动保障年审手册，证明该厂有11名工人，均签订了劳动合同；劳动用工登记证载明2007年9月7日灵西五井窑厂从业人员12名，但未提供灵西五井窑厂与上述11名工人、12名从业人员签订的原始劳动合同。 以上证据均经当庭质证。审理认为，证人王某1、王某2的证言取证合法，内容客观，予以采信。上诉人陈士菊及其辩护人提交的证据不足以证明灵西五井窑厂被灵璧县人民政府强制关闭时，该企业用工及与在岗职工所签订劳动合同情况。 二审审理查明的事实与一审判决认定的事实相同，有经一审庭审举证、质证的相关证据予以证实，本院予以确认。 另查明，财政部、工业和信息化部联合下发的财企[2010]231号《中央财政关闭小企业补助资金管理办法》规定，中央财政对计划内当年实施关闭的小企业，采取以奖代补的形式给予适当的补助（奖励）资金。补助（奖励）资金针对关闭小企业已签订劳动合同的在岗职工。 陈士菊为申报中央财政关闭小企业补助资金提交的《关闭小企业基本情况表》关闭支出费用项中载明，解除劳动合同经济补偿金为163万元。 对上诉人陈士菊及其辩护人提出的上诉理由、辩护意见，本院综合评述如下： 一、关于陈士菊提出其无非法占有的故意、未实施虚构事实的行为，不构成诈骗罪的上诉理由及其辩护人提出的相关辩护意见。经查，原职工陈荣志、周某、王某1、王某2等证明，灵西五井窑厂与大多数工人未及时签订劳动合同，该窑厂被强制关闭后，以上证人未收到因解除劳动合同获得的经济补偿。本案中，无证明该事实的证据。上诉人陈士菊亦未提出灵西五井窑厂被关闭时，其向被遣散的在职职工支付该项费用。由此证明，陈士菊申报材料中载明的支出解除劳动合同经济补偿金163万元为虚报；证人付某、闫某1、王某3、周某、闫某2等，对各自在灵西五井窑厂打工时间作出证明，同时证明未与该企业签订劳动合同。上诉人陈士菊为申报中央财政关闭小企业补助资金提交的几十份劳动合同中，包含上述人员，劳动合同中载明的进厂工作时间均与上述证人证明的时间不一致。陈士菊供述，为此次申报国家补助资金，其按照自己编写的申报花名册名单，使用很久前灵璧县劳动监察大队发给的空白合同，制作了在职职工与其企业签订的劳动合同。由此证明，陈士菊向灵璧县提交了伪造的灵西五井窑厂与在职职工签订的劳动合同。综上，在案证据足以证明上诉人陈士菊向相关机关提供了虚构资料，以骗取国家专项补助资金。故陈士菊提出其不构成诈骗罪的上诉理由及其辩护人提出的相关辩护意见均不能成立，本院不予采纳。 二、关于陈士菊提出将领取的补助资金按每人6000元的标准足额发放给原职工，因与部分原职工无法取得联系，部分补助资由其代为保管，并非将代领财政补助资金据为己有的上诉理由及其辩护人提出的相关辩护意见。审理认为，虽有部分证人证明领取了6000元的补助金，但此类证言仅证明陈士菊骗取的部分国家专项补助资金的去向，不影响其实施的诈骗行为性质。对陈士菊提出的该项上诉理由及相关辩护意见，本院均不予采纳。 本院认为：上诉人陈士菊以非法占有为目的，向相关机关提供虚构资料骗取国家专项补助资金，数额巨大，其行为构成诈骗罪。陈士菊自动投案，如实供述主要犯罪事实，系自首，且案发后已全部退赃，依法从轻处罚。陈士菊的上诉理由及其辩护人的相关辩护意见均不能成立，本院不予采纳。对出庭检察员提出的驳回上诉，维持原判的意见，予以支持。原判认定事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，量刑适当。审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款（一）项之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原判。 本裁定为终审裁定。 审判长  葛伶俐 审判员  丁 军 审判员  段少杰 二〇二〇年七月二十日 法官助理赵开丽 书记员孙松 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百三十六条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理： （一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判； （二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判； （三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。 原审人民法院对于依照前款第三项规定发回重新审判的案件作出判决后，被告人提出上诉或者人民检察院提出抗诉的，第二审人民法院应当依法作出判决或者裁定，不得再发回原审人民法院。