江苏省如皋市人民法院 行 政 裁 定 书 (2020)苏0682行审106号 申请执行人:如皋市自然资源局，住所地如皋市如城街道大司马路55号。 负责人：石剑，局长。 委托代理人：马如军。 被执行人:如皋市石庄镇何正村村民委员会，住所地如皋市石庄镇何正村23组。 法定代表人：祁凤银。 2020年7月15日，申请执行人如皋市自然资源局向本院申请强制执行皋自然资罚[2019]08191001号《行政处罚决定书》，限被执行人自接到处罚决定书之日起十五日内，自行拆除在非法占用的不符合规划土地上新建的建筑物和其他附属设施，并恢复土地原状。本院受理后，依法组成合议庭对该行政处罚决定的合法性进行审查，本案现已审查终结。 经审理查明，2019年3月，被执行人如皋市石庄镇何正村村民委员会未经有权部门批准，擅自占用石庄镇何正村4组集体土地建设钢结构仓库和其他附属设施。截止到2019年9月9日，经实地勘测，违法占地总面积1425.49平方米（折2.14亩），建筑物占地面积1425.49平方米，建筑总面积811.06平方米，其中：1#房屋为在建钢结构，占地面积1019.96平方米，已建高度3.5米；2#房屋为二层钢混结构，占地面积405.53平方米，建筑面积811.06平方米。对照石庄镇土地利用总体规划和现状图，上述1425.49平方米（折2.14亩）不符合石庄镇土地利用总体规划，其中1249.45平方米位于基本农田内，占用前土地类别为水田；其余176.04平方米位于一般农田内，属于除耕地以外的其他农用地，占用前土地类别为沟渠。 申请执行人认为，被执行人非法占地行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、第四十四条和《基本农田保护条例》第十五、十七条之规定，拟对被执行人作出如下处罚：1、责令退还非法占用的1425.49平方米（折2.14亩）土地；2、限期拆除在非法占用的不符合规划土地上新建的建筑物和其他附属设施，并恢复土地原状；3、对位于基本农田内不符合规划的1249.45平方米（折1.88亩）土地处以每平方米30元的罚款，计人民币37483.5元；对位于一般农田内不符合规划的176.04平方米（折0.26亩）其他农用地处以每平方米16元的罚款，计人民币2816.64元。以上共计人民币40300.14元，上缴市财政。2019年12月10日，申请执行人向被执行人直接送达了《行政处罚听证告知书》，告知被执行人拟对其作出行政处罚的内容、事实、理由、依据及其依法享有陈述、申辩和要求听证的权利，在法定的期限内，被执行人未作出陈述申辩，亦未要求听证。申请执行人于2019年12月24日根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条和《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条及第五十一条的规定作出皋自然资罚[2019]08191001号行政处罚决定书，决定：1、限被执行人接到处罚决定书之日十五日内自行拆除在非法占用的不符合规划土地上新建的建筑物和构筑物，并恢复土地原状；2、责令退还非法占用的1425.49平方米（折2.14亩）土地；3、对位于基本农田内不符合规划的1249.45平方米（折1.88亩）土地处以每平方米30元的罚款，计人民币37483.5元；对位于一般农田内不符合规划的176.04平方米（折0.26亩）其他农用地处以每平方米16元的罚款，计人民币2816.64元。以上共计人民币40300.14元，上缴市财政。该处罚决定书于2019年12月24日向被执行人直接送达。法定期限内，被执行人既未申请行政复议，也未提起行政诉讼，第3处罚事项已经履行。 2020年1月15日，申请执行人向被执行人直接送达了《行政决定履行催告书》，要求被执行人十日内自觉履行行政处罚决定书确定的第1项义务，并告知其享有陈述、申辩权。被执行人仍未自觉履行，故申请执行人向本院申请强制执行。 本院认为，申请执行人如皋市自然资源局作出的皋自然资罚[2019]08191001号行政处罚决定事实清楚、程序合法、适用法律正确，且无损害被执行人合法权益的情形。综上，申请执行人如皋市自然资源局的强制执行申请符合法律规定，应当予以准许。据此，根据《中华人民共和国行政强制法》第五十八条，《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条和《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款第（十四）项之规定，裁定如下： 经审理查明，2019年3月，被执行人如皋市石庄镇何正村村民委员会未经有权部门批准，擅自占用石庄镇何正村4组集体土地建设钢结构仓库和其他附属设施。截止到2019年9月9日，经实地勘测，违法占地总面积1425.49平方米（折2.14亩），建筑物占地面积1425.49平方米，建筑总面积811.06平方米，其中：1#房屋为在建钢结构，占地面积1019.96平方米，已建高度3.5米；2#房屋为二层钢混结构，占地面积405.53平方米，建筑面积811.06平方米。对照石庄镇土地利用总体规划和现状图，上述1425.49平方米（折2.14亩）不符合石庄镇土地利用总体规划，其中1249.45平方米位于基本农田内，占用前土地类别为水田；其余176.04平方米位于一般农田内，属于除耕地以外的其他农用地，占用前土地类别为沟渠。 申请执行人认为，被执行人非法占地行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、第四十四条和《基本农田保护条例》第十五、十七条之规定，拟对被执行人作出如下处罚：1、责令退还非法占用的1425.49平方米（折2.14亩）土地；2、限期拆除在非法占用的不符合规划土地上新建的建筑物和其他附属设施，并恢复土地原状；3、对位于基本农田内不符合规划的1249.45平方米（折1.88亩）土地处以每平方米30元的罚款，计人民币37483.5元；对位于一般农田内不符合规划的176.04平方米（折0.26亩）其他农用地处以每平方米16元的罚款，计人民币2816.64元。以上共计人民币40300.14元，上缴市财政。2019年12月10日，申请执行人向被执行人直接送达了《行政处罚听证告知书》，告知被执行人拟对其作出行政处罚的内容、事实、理由、依据及其依法享有陈述、申辩和要求听证的权利，在法定的期限内，被执行人未作出陈述申辩，亦未要求听证。申请执行人于2019年12月24日根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条和《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条及第五十一条的规定作出皋自然资罚[2019]08191001号行政处罚决定书，决定：1、限被执行人接到处罚决定书之日十五日内自行拆除在非法占用的不符合规划土地上新建的建筑物和构筑物，并恢复土地原状；2、责令退还非法占用的1425.49平方米（折2.14亩）土地；3、对位于基本农田内不符合规划的1249.45平方米（折1.88亩）土地处以每平方米30元的罚款，计人民币37483.5元；对位于一般农田内不符合规划的176.04平方米（折0.26亩）其他农用地处以每平方米16元的罚款，计人民币2816.64元。以上共计人民币40300.14元，上缴市财政。该处罚决定书于2019年12月24日向被执行人直接送达。法定期限内，被执行人既未申请行政复议，也未提起行政诉讼，第3处罚事项已经履行。 2020年1月15日，申请执行人向被执行人直接送达了《行政决定履行催告书》，要求被执行人十日内自觉履行行政处罚决定书确定的第1项义务，并告知其享有陈述、申辩权。被执行人仍未自觉履行，故申请执行人向本院申请强制执行。 本院认为，申请执行人如皋市自然资源局作出的皋自然资罚[2019]08191001号行政处罚决定事实清楚、程序合法、适用法律正确，且无损害被执行人合法权益的情形。综上，申请执行人如皋市自然资源局的强制执行申请符合法律规定，应当予以准许。 本裁定书送达后即发生法律效力。 审 判 长  陈 俊 人民陪审员  冒有江 人民陪审员  杨福生 二〇二〇年七月二十三日 书 记 员  郝文君