湖北省阳新县人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂0222民初1515号原告：阳新县枫林镇长圳村长圳组，住所地：阳新县枫林镇长圳村。负责人：刘细松，组长。委托诉讼代理人：成黎霞，湖北睿范律师事务所律师。代理权限：一般授权。被告：刘元海，男，1970年2月20日出生，汉族，住阳新县。原告阳新县枫林镇长圳村长圳组（以下简称“长圳村长圳组”）与被告刘元海租赁合同纠纷一案，本院于2020年5月11日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告长圳村长圳组的负责人刘细松及其委托诉讼代理人成黎霞到庭参加诉讼，被告刘元海经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告长圳村长圳组向本院提出诉讼请求：1、要求判令解除原、被告田地承包合同；2、请求判令被告清偿三年承包金243,000元及违约责任；3、请求判令被告将承包原告的田地恢复原状；4、本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：2018年8月6日，原告长圳村长圳组经村民会议决定同意与被告刘元海签订田地承包经营流转合同，承包来的耕田用于种植、养殖业，承包面积为180亩，每亩450元，每年承包金为81,000元。承包期限为5年，于2018年8月6日起至2023年8月6日止。承包费是在每年8月6日前上交第二年的承包费，并要先交付定金5万元。双方签订承包合同后，原告履行了合同义务，而被告屡次违约，不给付土地承包费。经原告多次催讨承包费，被告以种种理由拒绝给付。为了维护原告的合法权益，特起诉至贵院。被告刘元海未到庭参加诉讼，亦未向本院提交证据。但通过本院木港法庭微信平台向本院提交如下答辩意见：1、原告邀约被告承包土地，被告已投资了一百多万元，但原告却从未将有关国家补贴支付被告；2、原告在被告承包期间提出很多不合理要求，且被告在当地人生地不熟，原告未曾协调和帮助被告；3、流转合同是每年八月份到期，被告会将相关事宜结算完整等。本院经审理认定事实如下：2018年8月3日，经阳新县枫林镇长圳村民委员会招商引资和牵头组织，原告长圳村长圳组85名组民家庭户代表在村委会干部的参与下，召开了长圳村长圳组田地承包经营流转会议，会议形成书面记录并一致通过将该组水田200余亩承包给被告经营种植业等内容。与会人员和村委会干部全部签名确认。此后，2018年8月6日，原告长圳村长圳组作为甲方与被告刘元海作为乙方正式签订了一份《农村田地承包经营流转合同》，合同约定：甲方将该组水田XXX亩（以实际测量为准）承包给乙方经营进行种养殖；租赁期限为5年，从2018年8月6日起至2023年8月6日止，每亩每年租金450元，合计人民币XXX元；合同签订后，在每年的8月6日前支付，如有违约甲方有权终止合同；合同期内，如因公共建设需要均应服从国家需要，农作物和补偿款归乙方所有，田地补偿款归甲方所有；合同期内，如遇自然灾害由乙方自行负责，但政策救助补贴归乙方所有；合同期内，甲方必须保证其他集体或个人对承租田地不得提出异议，如造成损失由甲方负责赔偿；双方均应共同遵守合同约定，不得单方违约，如违约要赔偿对方造成的一切损失等。合同签订后，原告依约将该组田地交付被告经营种植，但被告除在合同签订时向原告支付了5万元款项外，合同约定的其他租金分文未付，经原告及招商引资的村委会干部多次催讨和交涉，被告均未按照合同支付约定租金。经协商未果，遂引起了本案纠纷。另查明，庭审中，原告明确主张被告应承担的违约责任为不予返还定金5万元，因认为因合同约定了违约定金不予返还，故被告支付的定金因其违约应不予返还。但原告并未在举证期限内向本院提交书面变更诉讼请求之申请。原告在庭审中还陈述，实际交付的土地为180亩，并于合同签订前的2018年1月份已经交付被告。被告接收土地后，水田用于养殖泥鳅和龙虾，旱田用于种植各种农作物等。原告为证明实际交付被告经营土地的面积，向本院提交了两份证据，一、阳新县枫林镇长圳村民委员会出具的情况说明一份，内容为：“关于被告刘元海租赁原告土地面积，经村组实地测量为180亩，情况属实等。”二、原告自行委托阳新县国土资源局枫林国土资源所对原告发包给被告承包经营的土地范围、面积进行了实地勘测，经勘测得出原告发包给被告实际承包经营的土地范围为狭长的镰刀状并用红线与其它土地区别开来，实际经营土地面积为123323.0453平方米，周长2324.076米，约185亩。该所并出具书面情况说明和卫星勘测图并加盖该所公章和负责人签名确认。为核实涉案合同交付的实际经营土地范围及面积，本院会同双方当事人到涉案土地进行现场勘验，并依法将勘验时间、地点经传票传唤双方当事人，被告刘元海经本院合法传唤未参加现场勘验，不影响勘验进行。经本院和原告及其代理人共同前往现场勘验，确定被告实际经营土地范围和面积，与长圳村民委员会、阳新县国土资源局枫林国土资源所出具的情况说明和卫星勘测图基本一致，且现场查明除小部分土地上原告确认的由被告圈养的龙虾、泥鳅水田仍保持养殖状态外，其他水田、旱田均未见种植农作物，只见荒废的农田土地长有野草等自然植物并与周边当地农户田地上的当季种植物形成明显区别。本院认为，因相关法律规定：“对于一方当事人就专门性问题自行委托有关机构或人员出具的意见，另一方当事人有证据或理由足以反驳并申请鉴定的，人民法院应予支持。”本院认为，对于原告自行委托长圳村民委员会和阳新县国土资源局枫林国土资源所出具的情况说明和卫星勘测图，因与本院现场勘验的事实基本相符，且被告未提交足以反驳的相关证据或理由，故本院对上述情况说明和卫星勘测图予以认定。本院认为，原告长圳村长圳组和被告刘元海签订的《农村田地承包经营流转合同》实际系租赁合同，该合同的签订系双方当事人的真实意思表示。原告作为农村集体经济组织的村民小组，可以依法发包由农民集体使用的农村土地，虽然被告户籍为韦源口镇棋盘村，并非原告集体经济组织成员，而相关法律规定：“农村土地是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地、以及其他依法用于农业的土地。国家依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。”但原、被告签订合同前，已通过该村民小组三分之二以上的群众代表会议一致通过并形成书面文件，并有所在村委会干部参与和鉴证，故该合同及内容，因不违反法律、法规的强制性规定而合法有效，本院予以确认。双方当事人应按合同约定享受权利、履行义务，故该合同对双方当事人具有法律约束力。本案现查明，原告按合同约定交付租赁物后，被告应按合同约定支付租金，但原告陈述被告至今未缴纳合同约定的租金，而被告亦未到庭举证证明已向出租人交纳原告主张的承包期间的全部租金，故本院认定被告未向原告支付租金。因被告未支付租金，导致双方合作意向破裂，而合同约定租金一年一交，且应提前交纳。根据相关法律规定：“承租人无正当理由未支付或延迟支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付，承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。当事人协商一致，可以解除合同。”同时，该合同并约定了解除合同的条件，即“合同签订后，在每年的8月6日前支付，如有违约甲方有权终止合同。”现查明，被告在在合同规定期限内至今仍未支付相关租金，故原告作为出租人，依法依约定可以解除合同。虽然原告未向被告书面送达解除合同通知，但现原告提起诉讼要求解除合同，亦可视为书面告知解除合同主张通知并给予了被告合理期限，故对原告要求解除与被告签订的田地承包合同的诉讼请求，因符合合同约定和法律规定，本院予以支持。同时，因前述已查明被告至今未支付租金，虽然涉案合同并未注明租赁土地面积，但前述本院已查明和认定涉案合同实际经营面积约为185亩，现原告主张的面积为180亩，故可按原告主张的面积确认应支付的租金。因原告主张的租金计算期限为三年，但经查明，书面合同约定的租赁期限起算时间为2018年8月6日，虽然原告陈述涉案土地已于2018年1月6日交付被告，但原告并无足够证据证实，故起算时间应按合同约定期限执行。因前述本院已支持解除双方合同，且合同约定了每年的届满期间为8月6日，为有效结算实际承包期间租金并给与被告一定的解除合同的合理期限，故本院确定被告应支付租金由合同签订期间起算至满二年期间止为宜，即被告应支付租金为162,000元（180亩×450元/亩×2年），扣减原告自认已收到的5万元款项，被告还应支付租金112,000元。故对原告要求被告支付下欠租金243,000元的诉讼请求，本院支持其中的112,000元部分。对于原告庭审中提出的被告应承担的违约责任为不予返还定金5万的主张，因原告在起诉状中未明确违约责任的承担方式和具体数额，审理过程中至今亦未提交书面变更诉讼请求申请，故依据人民法院围绕当事人明确的诉讼请求进行审理的原则，本院不予审理和处置。同时，因涉案合同并未约定定金以及违约方支付的定金因违约不予返还等条款，而被告未到庭予以确认，双方亦未达成有关定金的其他补充协议，故原告该主张，并无合同依据和法律依据。因相关法律规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。”现原、被告之间的流转合同经本院前述支持解除，故被告在解除合同后应当依法返还租赁土地并恢复原状。同时，本院前述已查明，涉案的租赁物为正常的农村集体土地，且被告承包的土地现大部分实际处于荒废和未种植农作物的状态，仅小部分土地经营养殖业，双方签订的合同对租赁物返还亦无特殊的约定，故被告应当按照租赁物的性质使用后的状态将租赁物土地返还原状。故对原告要求被告将其承包的土地恢复原状的诉讼请求，本院予以支持，但同样应给与被告一定的合理期限为宜。对于被告刘元海提出的相关辩解，因与本院查明的事实不符且未举证证实，同时其未及时、足额缴纳租金和荒废农村承包土地的行为违反了合同约定和法律规定，本院均不予采纳。被告刘元海经本院合法传唤无正当理由未到庭，视为对有关诉讼权利的放弃，不影响本案的审理。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第二条、第七条、第八条、第四十四条、第六十条、第六十一条、第九十三条、第九十六条、第九十七条、第二百一十二条、第二百二十六条、第二百二十七条、第二百三十五条，《中华人民共和国农村土地承包法》第二条、第十二条、第四十八条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第四十一条、第四十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、解除原告阳新县枫林镇长圳村长圳组与被告刘元海于2018年8月6日签订的《农村田地承包经营流转合同》；二、被告刘元海于本判决生效后十日内支付拖欠原告阳新县枫林镇长圳村长圳组的土地承包租金112,000元；三、被告刘元海于本判决生效后十日内将原告阳新县枫林镇长圳村长圳组发包的180亩土地恢复原状；四、驳回原告阳新县枫林镇长圳村长圳组的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4,945元,减半收取2,473元，由原告阳新县枫林镇长圳村长圳组负担1,203元，被告刘元海负担1,270元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省黄石市中级人民法院（上诉人应在提交上诉状时预交上诉案件受理费4,945元，款汇湖北省黄石市中级人民法院，开户银行：中国农业银行黄石市团城山支行，账号：17×××18，上诉人在上诉期届满后七日内仍末预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理）。当事人签收一审裁判文书后，视为已向当事人送达了缴纳上诉案件受理费通知书，不再另行送达。审判员  邢晓锋二〇二〇年七月十五日书记员  陈希文