广西壮族自治区扶绥县人民法院 刑 事 判 决 书 (2020)桂1421刑初102号 公诉机关广西壮族自治区扶绥县人民检察院。 被告人杨永华,男，1969年6月17日出生，汉族，初中文化,个体户，户籍所在地广东省惠东县。因本案分别于2020年5月15日、6月2日被崇左市森林公安局、扶绥县人民检察院取保候审。 被告人吴岸涛,男,1980年2月10日出生,壮族，初中文化,务农,住扶绥县。因本案分别于2020年5月15日、6月2日被崇左市森林公安局、扶绥县人民检察院取保候审。 扶绥县人民检察院以扶检刑诉[2020］88号起诉书指控被告人杨永华、吴岸涛犯非法占用农用地罪，于2020年7月1日向本院提起公诉。本院立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。扶绥县人民检察院指派检察员马升文出庭支持公诉，被告人杨永华、吴岸涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 扶绥县人民检察院指控，2018年7月至2019年7月15日期间,被告人杨永华、吴岸涛在没有办理林地变更手续的情况下,雇请民工到扶绥县岜汪山石场开采石料。经鉴定:被毁坏的林地位于广西壮族自治区长华侨林场柳桥分场35林班15、21、25小班，被毁坏的林地面积为16.8亩，原有植被已被破坏,岩石裸露，有水土流失现象,林地类别为其他公益林。 公诉机关认为，被告人杨永华、吴岸涛违反土地管理法规,非法占用林地，数量较大，其行为已经触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定,犯罪事实清楚，证据确实、充分,应以非法占用农用地罪追究其刑事责任。杨永华、吴岸涛自愿如实供述自己的罪行并愿意接受处罚，依法可以从轻处罚，综合考虑杨永华、吴岸涛的犯罪事实、犯罪情节、认罪态度等因素，建议对杨永华、吴岸涛均判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万五千元。提请本院依法判处。 公诉机关向本院移送了受案登记表、立案决定书，户籍证明，现场勘查笔录及照片，辨认笔录及照片，证人张某、黄某、潘某等人的证言，毁坏林地面积调查鉴定意见书及鉴定意见书通知书，营业执照、采矿许可证、协议书等相关材料，现场勘验笔录及照片，扶绥县森林公安局出具的到案情况说明，被告人杨永华、吴岸涛的供述等证据证实。 在庭审中，被告人杨永华、吴岸涛对指控的罪名、事实及量刑建议均无异议，且签字具结。在开庭审理过程中无异议，亦未向法庭提供证据。 经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。另查明，2019年7月16日，被告人吴岸涛自动投案自首，2019年11月8日，被告人杨永华自动投案自首。 本院认为，被告人杨永华、吴岸涛违反土地管理法规，在没有办理林地使用变更手续的情况下，非法占用林地，改变林地用途造成林地毁坏，数量达16.8亩，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪。公诉机关指控杨永华、吴岸涛犯非法占用农用地罪罪名成立，依法应处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。杨永华、吴岸涛主动投案自首并自愿认罪认罚，依法可以从轻、从宽处罚。经扶绥县人民检察院委托广东省惠东县司法局和信访局对杨永华进行社会调查评估，以及我院委托扶绥县司法局对吴岸涛进行社会调查评估，评估意见均建议可以对杨永华、吴岸涛进行社区矫正。结合本案案情，决定对杨永华、吴岸涛适用缓刑。公诉机关的量刑适当，本院予以采信。根据杨永华、吴岸涛犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条第二款、第七十三条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十一条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项的规定，判决如下： 一、被告人杨永华犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万五千元； （缓刑考验期限自判决确定之日起计算。罚金已缴纳。） 二、被告人吴岸涛犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万五千元。 （缓刑考验期限自判决确定之日起计算。罚金已缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向崇左市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  吴高军 人民陪审员  罗桂凤 人民陪审员  李玉艳 二〇二〇年七月二十九日 法官 助理  石莉娟 书 记 员  凌方丹 附：相关法律条文及司法解释 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （1）犯罪情节较轻； （2）有悔罪表现； （3）没有再犯罪的危险； （4）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 第七十三条第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。 《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金： （一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上； （二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上； （三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上； （四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。