湖北省黄冈市中级人民法院执 行 裁 定 书(2020)鄂11执复26号复议申请人（申请执行人）：金桂娟，女，1961年1月3日出生，汉族，住罗田县。委托诉讼代理人：张焕明，湖北胜智律师事务所律师。利害关系人（异议人）：黄冈住房公积金中心罗田办事处，住所地罗田县义水南路西179号。统一社会信用代码：12421123753401853H。法定代表人：叶新，该办事处主任。委托诉讼代理人：明朝，该办事处职工。委托诉讼代理人：熊睿，湖北神宇律师事务所律师。被执行人：毛鹤林，男，1964年9月11日出生，汉族，住罗田县。被执行人：李凤，女，1967年10月25日出生，汉族，住罗田县。复议申请人金桂娟不服罗田县人民法院（2020）鄂1123执异7号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。罗田县人民法院在执行申请执行人金桂娟与被执行人毛鹤林、李凤民间借贷纠纷一案中，划拨被执行人毛鹤林在黄冈住房公积金中心罗田办事处的住房公积金账户资金8万元。黄冈住房公积金中心罗田办事处认为人民法院要求划拨被执行人毛鹤林在该办事处已设立质押担保的账户资金，损害该办事处合法权益，向罗田县人民法院提出执行异议，请求撤销（2020）鄂1123执213-3号执行裁定并执行回转。罗田县人民法院查明，该院在审理金桂娟与毛鹤林、李凤民间借贷纠纷一案中，于2020年1月6日作出（2020）鄂1123民初43号民事调解书，确定由毛鹤林、李凤共计向金桂娟支付人民币15万元，限2020年1月10日前还清。执行过程中，该院作出（2020）鄂1123执213-3号执行裁定，并于2020年5月9日划拨被执行人毛鹤林在黄冈住房公积金中心罗田办事处的住房公积金账户资金8万元。2019年4月10日，黄冈住房公积金中心罗田办事处与借款人毛德文签订住房公积金借款合同（编号：2019-0168），约定以担保人毛鹤林的公积金账户余额为该笔贷款提供质押担保。黄冈住房公积金中心罗田办事处、毛德文、毛鹤林均在合同上签字或盖章。同年4月11日，黄冈住房公积金中心罗田办事处向毛德文发放贷款40万元。罗田县人民法院认为，被执行人毛鹤林公积金账户内的存储余额已作质押担保，依照相关司法解释规定，应当在质押权人黄冈住房公积金中心罗田办事处优先受偿后，其余额部分用于清偿申请执行人的债权。黄冈住房公积金中心罗田办事处的异议理由成立，予以支持。并依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十一条、第十二条、第十七条的规定，裁定撤销该院（2020）鄂1123执213-3号执行裁定、（2020）鄂1123执213-4号协助划拨存款通知。金桂娟向本院申请复议称，一、罗田县人民法院经申请执行人申请并进行审查，对毛鹤林的住房公积金进行划拨的程序合法。二、现行法律法规没有禁止公民个人住房公积金成为人民法院强制执行对象，住房公积金可以被人民法院强制执行。三、黄冈住房公积金中心罗田办事处所提执行异议不合法、无效，应予驳回。黄冈住房公积金中心罗田办事处提交的《住房公积金借款合同》无效，即使该协议真实，质押物也只限于毛鹤林住房公积金账户上2019年4月10日止的账面金额。四、罗田县人民法院执行毛鹤林的住房公积金没有造成黄冈住房公积金中心罗田办事处的损失。请求撤销罗田县人民法院（2020）鄂1123执异7号执行裁定，并驳回黄冈住房公积金中心罗田办事处的执行异议。黄冈住房公积金中心罗田办事处辩称，一、黄冈住房公积金中心罗田办事处与毛德文签订的住房公积金借款合同真实合法有效。二、黄冈住房公积金中心罗田办事处实际控制毛鹤林的住房公积金账户内的资金，对该公积金账户内的资金享有质权和优先受偿权。如果对该公积金账户内资金强制执行，将损害该办事处质权权益。三、虽然之前由于系统漏洞原因已协助划拨，但并不影响该办事处的质权权益。本院查明，罗田县人民法院查明的事实属实，本院予以确认。另查明，黄冈住房公积金中心罗田办事处、借款人毛德文、质押人毛鹤林于2019年4月10日签订的《住房公积金借款合同》（编号：2019-0168）约定，毛德文向黄冈住房公积金中心罗田办事处借款40万元。该合同第八条约定，该合同项下的担保方式为住房公积金质押担保。该合同第十五条约定，“一、质押物。质押物包括甲方（毛德文）、甲方配偶及甲方担保人（含毛鹤林）住房公积金账户内所有的资金。二、质押担保范围。质押担保范围为本合同项下甲方全部债务，包括本金、利息（包括复利和罚息）、违约金、赔偿金以及实现债权的相关费用（包括但不限于诉讼费、仲裁费、律师费、财产保全费、差旅费、执行费、评估费、拍卖费等）。三、质押权的实现。甲方未按合同约定归还借款本息，乙方（黄冈住房公积金中心罗田办事处）有权直接划扣甲方、甲方配偶及甲方担保人账户内的住房公积金抵还”，“四、质押账户冻结与解冻。质押担保账户自本合同生效后冻结，至本合同项下的全部债务清偿或更换担保人且新增担保额不低于已更换人的担保额方可解冻。”同时，毛鹤林作为担保人向黄冈住房公积金中心罗田办事处出具《担保书》，表示愿意用其住房公积金账户资金承担毛德文借款本息及相关费用的担保责任，授权质押权人黄冈住房公积金中心罗田办事处立即冻结其住房公积金账户，如借款人不能按期归还借款本息，黄冈住房公积金中心罗田办事处可凭担保书直接划扣其住房公积金，不受任何争议和法律程序影响。截至2020年6月25日，毛德文的未还本金为379034.71元。截至2019年4月10日毛鹤林住房公积金账户余额为65546.2元。截至2019年12月6日毛鹤林住房公积金账户余额为82898.7元，2020年5月9日人民法院划扣80000元，截至2020年6月30日毛鹤林住房公积金账户余额为12447.82元。本院认为，本案的争议焦点是：一、毛鹤林住房公积金账户资金是否能被强制划拨；二、本案的质物范围如何。一、关于毛鹤林住房公积金账户资金是否能被强制划拨。首先，黄冈住房公积金中心罗田办事处、毛德文签订的住房公积金借款合同约定毛德文向黄冈住房公积金中心罗田办事处借款40万元，该笔贷款已发放，截至今年6月25日毛德文仍有379034.71元本金未还。故借款合同成立且主债权成立。其次，上述借款合同中含有质押担保条款，毛鹤林并出具担保书表示愿以其住房公积金账户资金提供质押担保，且黄冈住房公积金中心罗田办事处实际管理毛鹤林公积金账户资金。故该办事处取得了对毛鹤林住房公积金账户资金的实际控制权，对该账户资金享有质权。第三，截至今年6月25日毛德文未还本金为379034.71元。2019年12月6日至今年5月9日扣划之前，毛鹤林住房公积金账户余额为82898.7元，今年5月9日人民法院划扣80000元，今年6月30日该账户余额为12447.82元。在主债权存在且质权存续期间，毛鹤林住房公积金账户资金作为质物负有质押担保功能，人民法院对该账户资金，在执行普通债权时，可以冻结，但不能强制划拨。故金桂娟认为人民法院可以扣划毛鹤林住房公积金账户资金的复议理由不成立。二、关于本案的质物范围如何。黄冈住房公积金中心罗田办事处、毛德文、毛鹤林签订的住房公积金借款合同约定，质押物包括毛鹤林住房公积金账户内所有的资金，质押担保范围为合同项下毛德文全部债务，并约定质押担保账户自本合同生效后冻结，至本合同项下的全部债务清偿或更换担保人且新增担保额不低于已更换人的担保额方可解冻，故本案质物范围是毛鹤林住房公积金账户内所有的资金。该账户资金不仅包括合同签订时该账户内的资金余额，还包括担保合同签订后该账户预期增加的资金,且可能因承担担保责任而减少,故该账户资金为浮动资金，而不是固定限于合同签订时的账面金额。如果因主债权消灭等原因使质权消灭，或者从毛鹤林住房公积金账户资金中扣除主债权相应款项后尚有剩余，即在毛鹤林住房公积金账户资金已丧失质押担保功能的情况下，人民法院可以依法采取扣划措施。故金桂娟认为质押物只限于2019年4月10日合同签订时毛鹤林住房公积金账户上账面金额的复议理由不成立。综上，金桂娟的复议理由不成立，罗田县人民法院（2020）鄂1123执异7号执行裁定认定事实清楚，适用法律正确，处理结果得当，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回金桂娟的复议申请，维持罗田县人民法院（2020）鄂1123执异7号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长  姜立勇审判员  方胜旗审判员  樊劲松二〇二〇年七月十七日法官助理丁琪书记员  龙 雯