成都市郫都区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）川0124行审6号 申请执行人:成都市郫都区人力资源和社会保障局。住所地：四川省成都市郫都区德源镇红旗大道北段221号。 法定代表人:尹继东，职务局长。 委托代理人:秦海龙,男,1976年10月19日出生,汉族,住四川省成都市郫都区,该局工作人员。 委托代理人:李林埔,男,1985年10月4日出生,汉族,住四川省成都市郫都区,该局工作人员。 被执行人：李目香，女，1981年12月11日出生，汉族，住四川省资阳市雁江区。 申请执行人成都市郫都区人力资源和社会保障局向本院提出申请，请求强制执行该局于2019年11月26日作出的郫人社罚决字[2019]2-3-1号《成都市郫都区人力资源和社会保障局行政处罚决定书》。本院于2020年7月2日受理后，依法组成合议庭，对申请执行人作出的《行政处罚决定书》的合法性进行了审查，现已审查终结。 申请执行人成都市郫都区人力资源和社会保障局认为，被执行人未经批准从事职业介绍活动，经申请执行人依法调查后，于2019年11月26日对违法当事人李目香作出郫人社罚决字[2019]2-3-1号《成都市郫都区人力资源和社会保障局行政处罚决定书》，并于当日向其直接送达。李目香在法定期限内没有申请行政复议或提起行政诉讼，也没有履行行政处罚决定。2020年5月28日，该局向李目香作出了郫人社监催字[2019]2-3-1号《成都市郫都区人力资源和社会保障局劳动保障监察履行行政决定催告书》，其无正当理由仍不履行义务。依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》之规定，特请法院强制执行。 申请执行人为证明其作出的《行政处罚决定书》的合法性，向本院提交了下列证据:1、成都市郫都区人力资源和社会保障局统一社会信用代码证书、李目香的身份证复印件，证明申请执行人与被申请执行人的主体资格。2、《成都市郫都区人力资源和社会保障局行政处罚决定书》郫人社罚决字[2019]2-3-1号、《成都市郫都区人力资源和社会保障局责令改正通知书》、郫人社改字[2019]2-3-1号、群体性事件登记表、成都市郫都区人力资源和社会保障局立案审批表、成都市郫都区人力资源和社会保障局调查（询问）通知书、询问笔录、行政执法现场记录、案件审理意见书、转款记录、收条、案件调查终结报告、责令改正通知书、整改情况说明、行政处罚集体讨论记录、处罚（处理）报批表、行政处罚告知书、行政处罚听证告知书、申辩意见、陈述申辩复核意见书、陈述申辩笔录、行政处罚陈述申辩回复、撤销行政执法文书通知书、行政处罚集体讨论笔录、处罚（处理）报批表、行政处罚告知书、行政处罚听证告知书、陈述申辩书、申请听证推迟、听证笔录、陈述申辩笔录、行政处罚听证会报告书、送达文书回执、申请书、证明、户口簿复印件、会议纪要、同意分期（延期）缴纳罚款通知书、邮件送达信息、劳动保障监察履行行政决定催告书、法律文书送达地址确认书，证明申请执行人作出行政处罚的事实清楚，证据充分，程序合法。 经审查认定，申请执行人所提交的证据来源合法且客观真实，能够证明涉案事实，本院予以采信。 依据上述证据材料，本院认定以下事实：2019年7月2日,成都市郫都区犀浦街道玉泉巷有人因职介纠纷事宜引发群体性事件,成都市郫都区人力资源和社会保障局指派工作人员前往调查处理,并于2019年7月4日进行立案调查。 经调查，李目香于2019年7月1日起在四川省成都市郫都区以“郫都区伟华人力资源服务部”名义从事职业介绍活动期间，于2019年7月1日与求职者覃某等15人达成协议，并收取上述15人共计3115元费用，介绍其到用人单位工作，李目香在上述地址和时间从事职业介绍活动时，未经相关部门批准许可。其行为已经违反了《四川省劳动力市场管理条例》第二十二条规定。李目香于2019年7月2日退还了覃杰等15人的求职费用，主动消除和减轻违法行为危害后果。成都市郫都区人力资源和社会保障局于2019年8月1日向李目香下达了《成都市郫都区人力资源和社会保障局责令改正通知书》（郫人社改字［2019］2-3号），2019年8月12日，成都市郫都区人力资源和社会保障局依据《四川省劳动力市场管理条例》第四十三条和《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条的规定，结合《成都市人力资源社会保障行政执法裁量标准》序号29“从轻处罚”的标准要求向被申请人下达了《成都市郫都区人力资源和社会保障局行政处罚告知书》（郫人社罚告字［2019］2-3号）和《成都市郫都区人力资源和社会保障局行政处罚听证告知书》（郫人社听告字［2019］2-3号）。2019年8月14日，李目香提出陈述申辩意见，但未提出听证要求。2019年9月23日，成都市郫都区人力资源和社会保障局作出《成都市郫都区人力资源和社会保障局行政处罚陈述申辩回复》（郫人社申复字［2019］2-3号）。同时，因行为主体表述错误，成都市郫都区人力资源和社会保障局作出《成都市郫都区人力资源和社会保障局撤销行政执法文书通知书》（郫人社撤文字［2019］2-3号），撤销了上述法律文书。2019年9月23日，成都市郫都区人力资源和社会保障局重新作出《成都市郫都区人力资源和社会保障局责令改正通知书》（郫人社改字［2019］2-3-1号）。2019年10月16日，成都市郫都区人力资源和社会保障局重新作出《成都市郫都区人力资源和社会保障局行政处罚告知书》（郫人社罚告字［2019］2-3-1）和《成都市郫都区人力资源和社会保障局行政处罚听证告知书》（郫人社听告字［2019］2-3-1号）。李目香于2019年10月19日提交陈述申辩书，2019年10月31日申请听证。2019年11月14日，成都市郫都区人力资源和社会保障局组织召开听证会，并制作听证笔录，李目香对事实无异议，认为罚款太高，以家庭困难为由，主张不予处罚。听证结束后，成都市郫都区人力资源和社会保障局制作行政处罚听证会报告书。成都市郫都区人力资源和社会保障局经集体讨论后，于2019年11月26日作出《成都市郫都区人力资源和社会保障局行政处罚决定书》（郫人社罚决字［2019］2-3-1号），依据《四川省劳动力市场管理条例》第四十三条和《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条的规定，结合《成都市人力资源社会保障行政执法裁量标准》序号29“从轻处罚”的标准，决定对李目香处以10000元罚款，并告知其复议或诉讼权利。2019年12月4日，李目香向申请减免加处罚款和延期缴纳罚款的申请，并出具了当地村民委员会的证明和家庭成员关系材料。2019年12月9日，成都市郫都区人力资源和社会保障局作出《成都市郫都区人力资源和社会保障局同意分期（延期）缴纳罚款通知书》（郫人社罚决字［2019］2-3-1号），通知李目香延期缴纳罚款期限为2019年12月11日至2020年5月26日。李目香未在指定的时限履行缴纳罚款义务，也未申请行政复议或提起行政诉讼。2020年5月28日，成都市郫都区人力资源和社会保障局向李目香送达了《成都市郫都区人力资源和社会保障局劳动保障监察履行行政决定催告书》（郫人社监催字［2019］2-3-1号），李目香仍未履行处罚决定内容。 本院认为，成都市郫都区人力资源和社会保障局具有作出《成都市郫都区人力资源和社会保障局行政处罚决定书》（郫人社罚决字[2019]2-3-1号）的行政职权。本案处理过程中,行政机关进行了调查，制作了现场检查笔录，告知了当事人相应的权利，经当事人申请召开了听证会，充分听取了当事人的陈述申辩，行政处罚的相关文书依法进行了送达，行政处罚程序符合《中华人民共和国行政处罚法》的规定。李目香在法律规定的期间内，既不申请行政复议，又不提起诉讼，也不履行已生效的行政处罚决定。经申请执行人进行催告后，至今仍未履行上述行政处罚决定。成都市郫都区人力资源和社会保障局申请我院强制执行，符合行政强制法的相关规定，本院予以支持。 据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百六十条的规定，裁定如下： 对申请执行人成都市郫都区人力资源和社会保障局作出的郫人社罚决字[2019]2-3-1号《成都市郫都区人力资源和社会保障局行政处罚决定书》，准予强制执行。 审判长  胡本林 审判员  赵 波 审判员  覃永春 二〇二〇年七月三日 书记员  曹秋露