陕西省咸阳市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）陕04民终1169号 上诉人（原审被告）：泾阳县中张镇焦家村民委员会，住所地：泾阳县住所地：泾阳县中张镇焦家村。 法定代表人：杨仪，该村委会主任。 委托诉讼代理人：黄涛，陕西太柏律师事务所律师。 被上诉人(原审原告）：陕西辰威工贸有限公司，住所地：泾阳县住所地：泾阳县泾干大街西段。 法定代表人：孙康宁，该公司总经理。 委托诉讼代理人：王军，陕西万兴律师事务所律师。 上诉人泾阳县中张镇焦家村民委员会（以下简称焦家村委会）与被上诉人陕西辰威工贸有限公司（以下简称辰威工贸）建设工程施工合同纠纷一案，不服陕西省泾阳县人民法院（2019）陕0423民初4202号民事判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭进行了审理。上诉人焦家村委会的法定代表人杨仪及委托诉讼代理人黄涛、被上诉人辰威工贸的委托诉讼代理人王军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 焦家村委会上诉请求：一、撤销一审判决，驳回被上诉人的诉讼请求；二、一、二审诉讼费及其他费用由被上诉人承担。事实和理由：一、原审法院认定双方签订的道路施工协议书及结算报告事实不清、证据不足。案涉施工合同违反法律的强制性规定，为无效合同。工程并未竣工验收，原审法院依据被上诉人提交的《村级公益事业建设项目验收报告》认定工程验收合格不当。被上诉人的法定代表人修路时承诺修路款来源于上级政府财政资金，上诉人仅是配合，不需要承担任何费用。二、被上诉人请求上诉人承担付款责任明显错误。上诉人不是村道的规划者、施工的组织者、村道建设资金的支付者，没有支付工程款的义务。三、根据被上诉人提供的《合同书》和《村级公益事业建设项目验收报告》，既然2016年9月双方已经结算，被上诉人2019年10月17日提起诉讼，已过诉讼时效。四、原审适用法律错误，判决损害国家、社会、集体的利益。 辰威工贸辩称：一、一审法院认定事实清楚，上诉人的上诉事实和理由不能成立。一审法院认定双方签订的道路施工协议书无效有法可依，答辩人对此无异议；答辩人完工后由上诉人和镇政府进行验收是正确的；根据合同相对性原则，一审判决上诉人支付答辩人工程款项正确；上诉人在一审时未提出诉讼时效抗辩，二审提出不应予以审查，而且答辩人一直主张权利并未放弃。二、一审法院适用法律正确，上诉人提出的问题是案件事实问题。 辰威工贸向一审法院起诉请求：一、被告立即支付下欠原告的工程款251000元并从2016年9月30日起按照中国人民银行同期同类贷款利率支付逾期付款利息至付清为止；二、诉讼费由被告承担。 一审法院认定事实：2016年，原、被告口头订立了关于修建焦家村村内水泥道路硬化的合同。该道路硬化施工前，被告2016年4月14日、4月28日分两次向原告给付140000元，原告法定代表人孙康宁向被告出具借条两份，载明现金数额及用于村内道路建设。2016年7月至9月，原告对诉争工程进行了施工。2017年，原、被告补签合同书及村级公益事业建设项目验收报告。合同书约定原告为被告村内水泥道路实施硬化，总价款为391000元，工程竣工经有关部门验收后，被告向原告支付全部价款。验收报告载明该项目决算符合国家项目决算要求，设计合理，质量合格，验收通过。验收结果处，被告盖章确认并由村主任杨仪签字及中张镇政府工作人员签字并盖章。后经原告多次催要无果，起诉至法院。 一审法院认为，原告辰威工贸与被告焦家村委会订立的硬化道路合同是在双方平等、自愿的基础上订立的,属双方的真实意思表示,但原告辰威工贸未提供其具有施工资质的相关证明,依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条的相关规定,应认定为合同无效。被告辩称该项目没有经过县级交通管理部门的验收，系原告自己测算，应属无效一节，本院认为该合同书及验收报告虽是事后补签，但是原告所修建的公路已经验收合格并实际投入使用，被告焦家村委会及中张镇政府亦向原告辰威工贸出具验收报告载明已经竣工验收，被告亦未提交证据证明自己的主张。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条的规定“建设工程施工合同无效,但建设工程经竣工验收合格,承包人请求参照合同约定支付工程价款的,应予支持”。故原告辰威工贸主张被告焦家村委会支付工程价款的诉讼请求,本院予以支持，被告辩称合同属于无效，原告没有资质无权建设，其没有支付义务的主张，本院不予支持。关于被告辩称原告向其借款140000元一节，原告法定代表人在借条中明确载明用于该村的道路修建，被告辩称该道路与其无关，也不认识原告，但合同的相对方为原、被告，且若并非给被告硬化道路，其出借给原告大额资金也不符合常理，故该140000元应在给付合同价款时予以抵扣。关于被告辩称其对验收报告中的内容不知情，系原告主动要求修建道路，资金由原告解决一节，其并未提交任何证据支持自己的主张，故对被告上述辩称理由不予采信。关于原告辰威工贸主张被告焦家村委会支付未付工程价款利息的诉讼请求,根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条的规定“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的,按照约定处理;没有约定的,按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”。故原告辰威工贸主张被告支付利息的诉讼请求,本院予以支持。关于利息的起算时间,《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条规定”利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的,下列时间视为应付款时间:(一)建设工程已实际交付的,为交付之日;(二)建设工程没有交付的,为提交竣工结算文件之日;(三)建设工程未交付,工程价款也未结算的,为当事人起诉之日。”根据双方当庭陈述，均认可施工完毕时间为2016年9月，但具体日期均无法明确，且验收报告中亦未明确验收时间，故利息起算时间应从2016年10月1日计算。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第二百八十六条,《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条、第十八条之规定,判决如下:一、泾阳县中张镇焦家村民委员会于本判决生效之日起三十日内支付陕西辰威工贸有限公司工程款251000元及利息（利息以251000元为基数，从2016年10月1日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息至2019年8月19日，从2019年8月20日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计息至清偿完毕之日止）。二、驳回陕西辰威工贸有限公司其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案诉讼费2533元（陕西辰威工贸有限公司已预交），由泾阳县中张镇焦家村民委员会负担。 本院二审期间，上诉人提交以下证据：1、泾阳县中张镇2019年同村道路项目简介；2、证人杨某某杨玉琪出庭作证。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对上诉人提交的第1份证据真实性予以认定，证明目的不予认定；第2份证据，因证人与上诉人之间存在利害关系，且证人称其并不知道上诉人与被上诉人签订道路硬化合同的事实，对其证言不予认定。 经审理查明：二审查明的基本事实与一审一致。 本院认为，被上诉人在未取得建筑施工企业资质的情形下，与上诉人签订了道路硬化合同，依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条的规定，双方所签的合同应为无效。被上诉人所施工的道路经竣工验收合格并投入使用，依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条的规定，被上诉人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持，原审判决上诉人支付被上诉人工程款并无不当。上诉人认为原审判决依据被上诉人提交的《村级公益事业建设项目验收报告》认定工程竣工验收合格不当，因上诉人及镇政府相关人员在该验收报告中签字，确认该项目质量合格，验收通过的事实，上诉人的该项上诉理由不能成立。上诉人认为被上诉人的法定代表人在修路时承诺，上诉人不需要承担任何费用，与双方签订的道路硬化合同不符，亦无有效证据支持，该项上诉理由不能成立。上诉人认为被上诉人的起诉已过诉讼时效，依据《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第四条的规定，上诉人在一审期间未提出诉讼时效抗辩，在二审期间提出的，依法不予支持，且被上诉人一直在主张其权利，起诉并未超过诉讼时效，该项上诉理由不能成立。上诉人认为原审判决损害国家、社会、集体利益，因道路硬化合同是双方在平等、自愿的基础上协商签订，上诉人作为合同的相对方，应当承担支付欠付工程款及利息的民事责任，原审判决并无不当，上诉人的上诉理由不能成立。 综上所述，上诉人的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费5501元，由上诉人泾阳县中张镇焦家村民委员会负担。 本判决为终审判决。 审判长 马 莹 审判员 闫亚君 审判员 丁 辉 二〇二〇年七月八日 书记员 罗英丹 附相关法条： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 1