贵州省赫章县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黔0527民初2365号 原告：王云飞，女，1976年10月5日生，彝族，住赫章县。 被告：赫章县综合行政执法局，住贵州省毕节市赫章县双河街道狮山路，统一社会信用代码11522428MB15655137。 法定代表人：徐铭，该局局长。 委托诉讼代理人：杨学勇（特别授权），贵州浩锐律师事务所律师。 委托诉讼代理人：曹大钊（特别授权）。 被告：赫章县祥吉环卫服务有限公司，住贵州省毕节市赫章县白果镇迁喜园21栋2单元7层3号，统一社会信用代码91520527MAHR5AU33。 原告王云飞与被告赫章县综合行政执法局、赫章县祥吉环卫服务有限公司劳动争议纠纷一案，本院于2020年5月26日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告王云飞、被告赫章县综合行政执法局的委托诉讼代理人杨学勇、曹大钊、被告赫章县祥吉环卫服务有限公司的委托诉讼代理人秦朗到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王云飞向本院提出如下诉讼请求：一、请求判令解除原告王云飞与被告赫章县综合行政执法局的劳动关系。二、请求判令被告赫章县综合行政执法局支付原告王云飞从2010年至2020年10个月的补偿金14,700.00元及10年的双倍工资的一半147,000.00元，以上合计161,700.00元。三、请求两被告承担王云飞双倍工资11,760.00元及补偿金1,470.00元，合计13,230.00元。四、请求判令祥吉公司为原告王云飞交纳2020年2月29日至2020年12月30日的医疗保险费及失业保险费。五、请求判令被告祥吉公司支付王云飞绩效考勤工资400.00元，工龄工资24元，每年500元的绩效工资，节假日3倍工资650.00元，工具费180.00元，以上合计1,754.00元。两被告应共同补偿原告合计176,684.00元。六、案件受理费由被告承担。 事实和理由：原告王云飞于2010年被赫章县综合行政执法局聘用，工种为环卫工人，在赫章县综合行政执法局上班至2019年6月1日，然而赫章县综合行政执法局把原告派遣到被告祥吉公司上班，该公司每月代赫章县综合行政执法局支付给原告劳动报酬为1,470.00元人民币，偏偏好景不长。2020年2月29日，祥吉公司就无缘无故的就要赶走原告，不要原告在该单位上班，原告只有含泪离去。综上所述，作为被告赫章县综合行政执法局有两层身份，即派遣单位和实际用工单位，而祥吉公司为实际用工单位，因此赫章县综合行政执法局应当要支付给原告从2010年至2019年10个月补偿金为14,700.00元及10年的双倍工资的一半147,000.00元，以上合计161,700元，这符合《劳动合同法》第四十七条、八十二条的规定。从2019年6月1日被告赫章县综合行政执法局把原告派遣到祥吉公司上班至2020年2月29日期间，又形成了三方主体关系后，被告赫章县综合行政执法局作为派遣单位，被告祥吉公司为实际用工单位。因此，关于此阶段原告的8个月的双倍工资11,760.00元和补偿金1,470.00元共计13，230.00元人民币，应当由二被告承担连带责任，这符合《劳动合同法》第八十二条、第四十七条的规定。 为此，原告根据相关法律、法规及司法解释诉至法院，请求支持原告的诉讼请求。 被告赫章县综合行政执法局辩称：关于解除劳动关系，劳务已经外包，与我方劳动关系已经终止，权利义务由被告公司继承。关于经济补偿金，与我方已经无劳动关系，已经转给被告公司了，我方不应支付。关于双倍工资，是没签订劳动合同才有，且有时效限制，原告请求已经超过诉讼时效了，该请求无事实及法律依据。关于交纳社会保险，与我方没有关系。综上，原告的诉讼请求无事实及法律依据，请求驳回对我方的诉讼请求。 被告赫章县祥吉环卫服务有限公司辩称：关于原告的第一、二项诉讼请求的答辩意见与执法局一致。关于原告的第三项诉讼请求，我方要求签订劳动合同，是原告不服从我方安排且拒绝签订劳动合同，我方可以解除劳动关系并不支付经济补偿金。关于原告的第四项诉讼请求，不属于人民法院的管辖范围。关于原告的第五项诉讼请求，无事实及法律依据。 经审理查明：2011年9月26日，原告与被告赫章县综合行政执法局签订固定期限劳动合同，约定工作期间为2011年10月1日至2012年12月31日，工作为环卫保洁。合同签订后，原告就一直在被告赫章县综合行政执法局工作，之后双方一直都签订的有劳动合同。 2016年8月19日，被告赫章县综合行政执法局与毕节市金沙田环境服务有限公司签订《赫章县城区环境卫生保洁服务合同》，该合同约定金沙田环境服务有限公司有义务对赫章县综合行政执法局现有环卫工人实现全员接受。2016年8月31日，被告赫章县综合行政执法局（原赫章县城市管理局）下发《赫章县城市管理局关于与肖恩先、王永昌等116名环卫工人终止劳动合同关系的通知》，该通知记载因符合原告与被告赫章县综合行政执法局之间签订的劳动合同约定的因政策原因终止双方劳动关系的条件，被告赫章县综合行政执法局终止与原告等人的劳动关系，原告应在2016年9月15日前按要求前往毕节市金沙田环境服务有限公司处办理相关用工、社会保险手续。2016年9月14日，被告赫章县综合执法局再次以“告知书”的形式告知上述通知的事项，并告知原告等环卫工人如在2016年9月18日还未与公司签订用工合同，视为自动放弃环卫就业岗位。之后原告又继续在被告赫章县综合行政执法局及毕节市金沙田环境服务有限公司工作。 2019年6月1日，被告与案外人成都平安环卫服务有限公司签订《赫章县新城区环境卫生保洁服务项目合同》，被告赫章县综合行政执法局将赫章县新城区环卫作业服务项目承包给案外人成都平安环卫服务有限公司，被告赫章县综合行政执法局将原告一并移交案外人成都平安环卫服务有限公司。后来被告赫章县祥吉环卫服务有限公司成立，该公司接受成都平安环卫服务有限公司的人员及业务，且称成都平安环卫服务有限公司是赫章县祥吉环卫服务有限责任公司的母公司。同日，原告与成都平安环卫服务有限公司签订一份《试用期协议》，约定试用期一个月，月工资1,470.00元，赫章县祥吉环卫服务有限公司认可《试用期协议》就是成都平安环卫服务有限公司帮助赫章县祥吉环卫服务有限责任公司签订的。该协议签订后，原告实际上就转为被告赫章县祥吉环卫服务有限公司的员工。约定的一个月的试用期届满后，原告仍然继续在被告赫章县祥吉环卫服务有限公司工作，双方没有签订劳动合同。 2020年2月24日，被告赫章县祥吉环卫服务有限公司出具“通知书”，通知原告等人如在收到通知3日未按规定到自己工作岗位，按照公司的相关制度，作自动离职处理。2020年2月29日，被告赫章县祥吉环卫服务有限公司作出“解除劳动关系通知书”，通知因原告不服从工作调整、安排，被告解除与原告的劳动关系。 原告于2020年5月向赫章县劳动仲裁委员会申请仲裁，请求：一、请求解除申请人王云飞与被申请人赫章县综合行政执法局的劳动关系。二、请求被申请人赫章县综合行政执法局支付王云飞从2010年至2020年10个月的补偿金14,700.00元及10年双倍工资的一半147,000.00元，以上合计161,700.00元。三、请求两被申请人承担王云飞双倍工资11,760.00元及补偿金1,470.00元，以上合计13,230.00元。四、请求被申请人祥吉公司为申请人王云飞交纳2020年2月29日至2020年12月30日的医疗保险费及失业保险费。五、请求被申请人祥吉公司支付王云飞绩效考勤工资400.00元，工龄工资24元，每年500元的绩效工资，节假日3倍工资650.00元，工具费180元，共计1,754.00元。两被告应补偿原告合计176,684.00元。2020年5月28日，赫章县劳动人事争议仲裁委员会向原告出具了《不予受理通知书》，原告不服于2020年3月20日向本院起诉请求处理。 以上事实，有原、被告陈述、辩解，原告提供的不予受理申诉通知书、试用期协议、《赫章县城市管理局关于与肖恩先、王永昌等116名环卫工人终止劳动合同关系的通知》及附件、告知书、交易明细清单、保险缴费证明、工资表、通知书、解除劳动关系通知书及被告赫章县综合执法局提供的劳动合同、合同书及说明在卷为凭。 本院认为，本案争议焦点为：一、原告主张的权利，是由二被告连带承担，还是由其中一方单独承担。二、原告的请求是否有法律依据。 关于争议焦点一。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条规定：“劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作，原用人单位未支付经济补偿，劳动者依照劳动合同法第三十八条规定与新用人单位解除劳动合同，或者新用人单位向劳动者提出解除、终止劳动合同，在计算支付经济补偿或赔偿金的工作年限时，劳动者请求把在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位工作年限的，人民法院应予支持。用人单位符合下列情形之一的，应当认定属于“劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作”：（一）劳动者仍在原工作场所、工作岗位工作，劳动合同主体由原用人单位变更为新用人单……。”本案中，因二被告之间达成协议，被告赫章县综合行政执法局将原告移交被告赫章县祥吉环卫有限公司，但原告所从事的工作仍然是原单位的环卫工作，工作地点也未发生改变。因此，在新用人单位赫章县祥吉环卫服务有限公司解除合同时，依法应当由其承担责任。 关于争议焦点二。结合原、被告的陈述，本院认定如下： 关于第一项诉讼请求。被告赫章县综合行政执法局已经与原告终止劳动关系，且将原告移交赫章县祥吉环卫服务有限公司，原告与被告赫章县祥吉环卫服务有限公司形成新的劳动关系，原告与被告赫章县综合行政执法局已经不存在劳动关系，故原告请求解除与被告赫章县综合行政执法局的劳动关系，本院不予支持。 关于第二、三项诉讼请求。由于原告是不懂法律的环卫工人，其诉讼请求较为混乱，自身又说不清楚，故应认真理解其诉讼请求的真实含义。从原告的表述来看应该是经济补偿金和双倍工资，但是原告在陈述中是依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条、第八十二条的规定主张双倍赔偿，因此原告的主张实际上是被告违法解除合同要求给付赔偿金和未签订劳动合同的双倍工资。那么被告辞退原告是否合法呢？由于被告赫章县祥吉环卫服务有限公司调整工作岗位，原告称是被告赫章县祥吉环卫服务有限公司给原告增加了大量的工作量，才不服从安排。在本案中，被告公司未提供证据证明调整原告工作的合理性及必要性。因此，被告辞退原告本院认定为违法解除劳动合同。关于经济赔偿金，根据《中华人民共和国劳动法》第四十七条、八十七条之规定，原告从2011年9月26日开始签订劳动合同，直至2019年6月30日劳动合同（试用期协议）解除，上述期间时间7年零9个月，应按8年计算。因双方均未举证证明原告上年度即2019年的工资，因此本院以2019年原告与被告赫章县祥吉环卫服务有限公司签订的《试用期协议》约定的工资1470.00元计算。故经济赔偿金为23,520.00元（1,470.00元/年×8年×2）。关于双倍工资，根据《中华人民共和国劳动法》第十九条、第八十二条及《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条及《贵州省高级人民法院、贵州省人力资源和社会保障厅关于劳动争议案件若干问题的会议纪要》第24条之规定，原告与被告赫章县综合行政执法局劳动合同一直都签订的有劳动合同，且原告请求在被告赫章县综合行政执法局处的双倍工资已经超过诉讼时效，故其只能主张在被告赫章县祥吉环卫服务有限公司处未签订书面劳动合同的双倍工资。原告与被告赫章县祥吉环卫服务有限公司之间只签订试用期协议，该协议应为劳动合同。因此，原告请求双倍工资的时间为试用协议期满的超过一个月开始计算，即从2019年7月31日开始计算至2020年2月29日，共计6个月零29天。因双方均未举证证明原告上年度即2019年的工资，因此本院以2019年原告与被告赫章县祥吉环卫服务有限公司签订的《试用期协议》约定的工资1,470.00元计算。故双倍工资为10,241.00元（1,470.00元/年×6+1,470.00元/年÷30天×29）。至于被告赫章县祥吉环卫服务有限公司辩称是原告拒绝签订劳动合同，因此其不应支付双倍工资的主张，被告赫章县祥吉环卫公司并未提供证据予以证实，故本院对该主张不予采纳。 关于原告的第四项诉讼请求。依据《中华人民共和国劳动法》第一百条、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、《社会保险费征缴暂行条例》第十条及《贵州省高级人民法院、贵州省人力资源和社会保障厅关于印发的通知》（黔高法（2012）36号）第二十九条之规定，征缴社会保险是社会保险经办机构的职责，不属于人民法院民事案件的受案范围，因此原告该项诉讼请求不属于人民法院民事案件受理的范围，原告可向社会保险经办部门申请解决。故对原告该项诉讼请求本院不予处理。 关于原告的第五项诉讼请求。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，原告对其主张的考勤工资、工龄工资、绩效工资及节假日3倍工资以及工具费均未提供证据予以证明，故对原告该主张本院不予支持。 综上，根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条，《中华人民共和国劳动法》第一百条、《中华人民共和国劳动合同法》第十九条、第四十七条、第八十二条、八十七条、《社会保险费征缴暂行条例》第十条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、由被告赫章县祥吉环卫服务有限公司于本判决生效之日起五日内支付原告王云飞经济赔偿金23,520.00元、双倍工资10,241.00元，以上合计33,761.00元。 二、驳回原告王云飞的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10.00元，减半收取5.00元，由被告赫章县祥吉环卫服务有限公司承担。 如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 一方当事人拒绝履行的，对方当事人可在本判决确定的履行期间的最后一日起，两年内向本院或被执行财产所在地的基层人民法院申请强制执行。 审判员  朱明俊 二〇二〇年七月二十六日 法官助理向龙 书记员向龙