北京市第三中级人民法院民 事 判 决 书（2020）京03民终7238号上诉人（原审原告）：王晓东，男，1967年9月7日出生，汉族，住北京市朝阳区。上诉人（原审被告）：北京玖众科技股份有限公司，住所地北京市朝阳区高碑店乡北花园村北里166号传媒精英总部四层411室。法定代表人：张晓青，董事长。委托诉讼代理人：闫昆，男，1989年8月25日出生，汉族，北京玖众科技股份有限公司员工，住北京市朝阳区。上诉人王晓东因与上诉人北京玖众科技股份有限公司（以下简称玖众公司）劳动争议一案，不服北京市朝阳区人民法院（2019）京0105民初13291号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年7月7日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。王晓东上诉请求：撤销一审判决，改判支持王晓东一审的全部诉讼请求，并明确具体计算方法。事实和理由：王晓东一审提交的证据已经充分证明王晓东未领取失业保险金系玖众公司未出具解除劳动关系证明导致，玖众公司负有赔偿责任。该损失的数额，应根据《中华人民共和国社会保险法》《北京市失业保险规定》及北京市人力资源和社会保障局公布的失业保险金发放标准计算后得出，一审法院未按照相关法律规定，而采取酌定的方式计算损失是严重错误的，应当依法予以纠正。玖众公司辩称，不同意一审判决，不同意王晓东的上诉请求及事实与理由，具体意见与上诉意见一致。玖众公司上诉请求：1.撤销一审判决，并依法改判；2.判令王晓东承担诉讼费用。事实和理由：王晓东提供的个人权益记录证明并不能证明王晓东是否具备失业金领取的条件，其本人也未与公司协商过办理失业金要求开具离职证明等事项，另申请领取失业金属于个人主观意愿，其本人没有证明其当时申领过失业金的申领证据。根据《北京市失业保险规定》和《失业保险金申领发放办法》的规定，王晓东以未缴纳社会保险为由与玖众公司提出解除劳动关系，不属于劳动者非本人意愿中断就业，不符合可领取失业保险金的法定情形。根据《北京市失业保险规定》，失业人员领取失业金的期限和金额由失业前累计缴费的时间确定，故王晓东依然可以领取失业金，不属于无法挽回的损失。王晓东辩称，不同意一审判决，不同意玖众公司的上诉请求及事实与理由，具体意见与上诉意见一致。王晓东向一审法院起诉请求：支付未给王晓东出具解除劳动关系证明造成的失业保险损失30354元。一审法院认定事实：2013年9月16日，王晓东入职玖众公司（前名称为北京玖众传媒股份有限公司）。2013年12月，双方签订合同期限为2013年9月16日至2016年9月15日的劳动合同。2014年1月25日，玖众公司辞退王晓东。2015年，法院生效判决书判决：撤销玖众公司的辞退通知，双方继续履行劳动合同。玖众公司未为王晓东缴纳社会保险。2015年5月，王晓东以玖众公司未为其缴纳社会保险为由辞职。王晓东提交的社会保险个人权益记录显示截至2015年5月，王晓东的医疗保险实际缴费年限为20年10个月、医疗保险累计实际缴费12年1个月、2011年1月至2015年5月失业保险实际缴费44个月。玖众公司未为王晓东出具离职证明。王晓东向北京市朝阳区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求玖众公司支付失业保险金损失。仲裁委员会以京朝劳人仲字（2018）第18872号裁决书裁决：驳回王晓东的仲裁请求。王晓东不服该裁决，故诉至法院。一审法院认为，发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。劳动者因用人单位未依法缴纳社会保险，提出解除劳动关系的，属于劳动者非因本人意愿中断就业。玖众公司未为王晓东缴纳社会保险，王晓东因此离职，符合失业保险金领取条件。失业保险金的领取，需出示若干证明材料，离职证明仅为其中一项；玖众公司未为王晓东出具解除劳动关系证明，王晓东未领取失业保险金，一审法院酌情判处玖众公司赔偿王晓东因此造成的损失2万元。综上，依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条之规定，判决一、玖众公司于判决生效后七日内支付王晓东失业保险金损失20000元。二、驳回王晓东的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二审中，当事人没有提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，本案的二审争议焦点为玖众公司是否应赔偿王晓东失业保险金损失及赔偿金额。《中华人民共和国社会保险法》第四十五条规定：“失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。”本案中，玖众公司未为王晓东按时缴纳社保，王晓东以此为由与玖众公司解除劳动关系属于非因王晓东意愿中断就业，王晓东的情况符合前述法律规定中可以领取失业保险金的条件。《中华人民共和国社会保险法》第五十条规定：“用人单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起十五日内告知社会保险经办机构。失业人员应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明，及时到指定的公共就业服务机构办理失业登记。失业人员凭失业登记证明和个人身份证明，到社会保险经办机构办理领取失业保险金的手续。失业保险金领取期限自办理失业登记之日起计算。”《北京市失业保险规定》第十五条规定：“用人单位与职工终止、解除劳动（聘用）或工作关系之日起7日内将失业人员的名单报户口所在地区（县）社会保险经办机构备案，自终止、解除劳动（聘用）或工作关系之日起20日内，持缴纳失业保险的有关材料将职工的档案转移到职工户口所在地区（县）社会保险经办机构。用人单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动（聘用）或工作关系的证明，并书面告知其按照规定享受失业保险待遇的权利。”据此，王晓东领取失业保险金需要玖众公司为其出具解除劳动关系的证明。王晓东曾起诉要求玖众公司出具解除劳动合同证明，玖众公司亦认可没有将解除劳动关系的证明交付王晓东，玖众公司对于导致王晓东未领取到失业保险金存在过错，应承担赔偿责任。《中华人民共和国社会保险法》第四十六条、《失业保险条例》第十七条规定：“失业人员失业前用人单位和本人累计缴费满一年不足五年的，领取失业保险金的期限最长为十二个月；累计缴费满五年不足十年的，领取失业保险金的期限最长为十八个月；累计缴费十年以上的，领取失业保险金的期限最长为二十四个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限与前次失业应当领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，最长不超过二十四个月。”《北京市失业保险规定》第十七条规定：“失业人员领取失业保险金的期限，根据失业人员失业前累计缴费时间确定：（一）累计缴费时间1年以上不满2年的，可以领取3个月失业保险金；（二）累计缴费时间2年以上不满3年的，可以领取6个月失业保险金；（三）累计缴费时间3年以上不满4年的，可以领取9个月失业保险金；（四）累计缴费时间4年以上不满5年的，可以领取12个月失业保险金；（五）累计缴费时间5年以上的，按每满一年增发一个月失业保险金的办法计算，确定增发的月数。领取失业保险金的期限最长不得超过24个月。失业保险费缴费时间按用人单位和职工个人缴纳失业保险费的时间累计计算。”根据前述规定，领取失业保险金的期限依照失业人员失业前用人单位和本人累计缴纳失业保险的年限计算，领取失业保险金的期限可与前次失业应当领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算最长不超过24个月，综合考虑失业保险金的发放特点、王晓东的年龄和工作情况以及玖众公司的过错情况，一审酌情判处玖众公司支付王晓东失业保险金损失20000元并无不当，本院予以维持。综上所述，王晓东、玖众公司的上诉请求均不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由王晓东负担5元（已交纳），由北京玖众传媒股份有限公司负担5元（已交纳）。本判决为终审判决。审 判 长 龚勇超审 判 员 金妍熙审 判 员 蒙 瑞二〇二〇年七月二十九日法官助理 郭妍子书 记 员 刘 鸽