安徽省凤台县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）皖0421刑初150号 公诉机关安徽省凤台县人民检察院。 被告人郭满意，曾用名：郭玉保、郭玉满，男，1970年10月20日出生于安徽省凤台县，汉族，高中文化，无业，住安徽省凤台县经济开发区。曾因犯盗窃罪于1996年10月28日被安徽省凤台县人民法院判处有期徒刑三年。现因涉嫌犯非法采矿罪于2018年12月28日被凤台县公安局决定刑事拘留，后在逃，2019年12月20日到凤台县公安局刑事侦查大队投案，次日被凤台县公安局刑事拘留，2020年1月19日被凤台县公安局取保候审，同年4月17日被凤台县人民检察院取保候审，同年7月14日被凤台县人民法院决定逮捕，次日由凤台县公安局执行逮捕。现羁押于凤台县看守所。 辩护人苏锐，安徽新建律师事务所律师。 凤台县人民检察院以凤检刑诉[2020]102号起诉书指控被告人郭满意犯非法采矿罪，于2020年7月13日向本院提起公诉。本院审查后于同日立案，依法适用简易程序，组成合议庭，于2020年7月24日公开开庭审理了本案。凤台县人民检察院指派检察员王颖出庭支持公诉，被告人郭满意及其辩护人苏锐到庭参加诉讼。现已审理终结。 凤台县人民检察院指控：凤台渝安房地产开发有限公司(以下简称渝安房地产公司)在凤台县经济开发区开发东方国际建设项目,张顺伦(另案处理)系渝安房地产公司法定代表人,被告人郭满意、郭玉柱（已判刑）在与张顺伦协商后,挂靠安徽永幸建筑工程有限公司,并以该公司的名义于2014年2月10日同渝安房地产公司签订《小型建筑工程施工合同》,合同约定:工程名称为凤台县东方国际土石方工程;工程内容为南至大山中学北围墙,北至夏塆路未修完的道路;施工范围南至大山中学北围墙,北至田家山边;计价方式为28元每立方米,土石方量以测量的大约76万立方米,经双方约定按70万立方米包含以征地红线外25米的土石量在内(25米外放坡产生的工程量,另以每立方28元计算)。后被告人郭满意、郭玉柱雇佣他人在未办理采矿许可手续的情况下,在征地红线外25米非法开采山石,2014年5月7日凤台经济开发区管理委员会下发停止开采山石进行整改通知,后淮南市国土资源局八公山分局多次下发禁止非法采矿通知,被告人郭满意、郭玉柱等人仍置若罔闻,继续非法开采山石。2015年4月,安徽省地质矿产勘查局三一二地质队出具了凤台县渝安房地产开发有限公司涉嫌非法开采淮南市凤台县东方国际房地产开发公司东侧建筑石料用灰岩矿造成矿产资源破坏的价值鉴定报告:截止2015年3月10日,凤台县渝安房地产开发有限公司涉嫌非法开采淮南市凤台县东方国际房地产开发公司东侧建筑石料用灰岩矿共计2个采坑,采出（111b）灰岩资源储量累计为8778.96吨,造成矿产资源破坏价值为228252.96元。经调查认为,淮南市凤台县国际房地产开发公司东侧非法开采对地质环境造成了一定破坏。 另查明：“征地红线”为渝安房地产公司建设用地规划界限。2018年5月18日,淮南市国土资源局对渝安房地产公司作出行政处罚决定:停止无证开采,没收违法所得228252.96元,罚款68476元并申请凤台县人民法院强制执行。现该违法所得和罚款共计296728.96元已全部执行到位。 公诉机关指控上述事实向法庭举出的证据有：1、证人苏某、周某等人的证言；2、被告人郭满意及同案犯郭玉柱的供述与辩解；3、安徽省地质矿产勘查局三一二地质队出具的鉴定报告；4、辨认笔录；5、户籍证明、前科证明、责令停止违法行为通知书、建筑工程施工合同等证据。据此，公诉机关认为：被告人郭满意违反矿产资源法的规定，在未取得采矿许可证的情况下，擅自采矿，情节严重，其行为已构成非法采矿罪。被告人郭满意归案后能如实供述犯罪事实，依法予以从轻处罚。公诉机关提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款，第二十五条第一款，第六十七条第三款之规定，对被告人郭满意予以判处。 被告人郭满意对公诉机关指控的事实、罪名及量刑建议均无异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 被告人郭满意的辩护人辩护提出，被告人郭满意案发后能主动到公安机关投案，并如实供述犯罪事实，系自首，故建议对被告人郭满意从轻处罚。 经审理查明：凤台渝安房地产开发有限公司在凤台县经济开发区开发东方国际建设项目,张顺伦(另案处理)系渝安房地产公司法定代表人,被告人郭满意、郭玉柱（已判刑）在与张顺伦协商后,挂靠安徽永幸建筑工程有限公司,并以该公司的名义于2014年2月10日同凤台渝安房地产开发有限公司签订《小型建筑工程施工合同》,合同约定:工程名称为凤台县东方国际土石方工程;工程内容为南至大山中学北围墙,北至夏塆路未修完的道路;施工范围南至大山中学北围墙,北至田家山边;计价方式为28元每立方米,土石方量以测量的大约76万立方米,经双方约定按70万立方米包含以征地红线外25米的土石量在内(25米外放坡产生的工程量,另以每立方28元计算)。后被告人郭满意、郭玉柱等人在未办理采矿许可手续的情况下,在征地红线外25米非法开采山石,2014年5月7日凤台县经济开发区管理委员会下发停止开采山石进行整改通知,后淮南市国土资源局八公山分局多次下发禁止非法采矿通知,被告人郭满意、郭玉柱等人仍置若罔闻,继续非法开采山石。2015年4月,安徽省地质矿产勘查局三一二地质队出具了凤台县渝安房地产开发有限公司涉嫌非法开采淮南市凤台县东方国际房地产开发公司东侧建筑石料用灰岩矿造成矿产资源破坏的价值鉴定报告:截止2015年3月10日,凤台渝安房地产开发有限公司涉嫌非法开采淮南市凤台县东方国际房地产开发公司东侧建筑石料用灰岩矿共计2个采坑,采出（111b）灰岩资源储量累计为8778.96吨,造成矿产资源破坏价值为228252.96元。经调查认为,凤台县国际房地产开发公司东侧非法开采对地质环境造成了一定破坏。 另查明：“征地红线”为凤台渝安房地产开发有限公司建设用地规划界限。2018年5月18日,淮南市国土资源局对凤台渝安房地产开发有限公司作出行政处罚决定:停止无证开采,没收违法所得228252.96元,罚款68476元，并申请凤台县人民法院强制执行。现该违法所得和罚款共计296728.96元已全部执行到位。 再查明：被告人郭满意曾因犯盗窃罪于1996年10月28日被安徽省凤台县人民法院判处有期徒刑三年。案发后，被告人郭满意于2019年12月20日到凤台县公安局刑事侦查大队投案。 上述事实，被告人郭满意在开庭审理过程中亦无异议，且有同案犯郭玉柱、张顺伦的供述，证人苏某、周某、胡某1、胡某2、王某1、陈某、吴某、胡某3、范某、鲁某、盛某、金某、王某2等人的证言，银行流水及记账凭证，凤台县经济开发区管理委员会、淮南市国土资源局八公山分局、凤台县国土资源局等单位责令停止违法行为通知书及送达回证，安徽永幸建筑工程有限公司营业执照、情况说明及与凤台渝安房地产开发有限公司签订的小型建筑工程施工合同、收据、安徽永幸建筑工程有限公司聘书等，凤台县国土资源局提供的凤台县经济开发区出让宗地图、国有建设单位用地交地确认书、国有建设用地使用权出让合同，安徽省地质矿产勘查局三一二地质队出具的鉴定报告，淮南市国土资源局行政处罚决定书、凤台县国土资源局履行行政处罚决定催告书、强制执行申请书、凤台县人民法院行政裁定书等，安徽省凤台县人民法院（1996）凤刑初字第104号刑事判决书，安徽省凤台县人民法院（2019）皖0421刑初190号刑事判决书，凤台县公安局刑事侦查大队出具的被告人郭满意的归案经过，户籍证明等证据予以证实，足以认定。 本院认为：被告人郭满意违反矿产资源法的规定，在未取得采矿许可证的情况下，擅自采矿，造成矿产资源破坏价值228252.96元，情节严重，其行为已构成非法采矿罪，应依法予以惩处。凤台县人民检察院指控的事实和罪名成立，本院予以确认。被告人郭满意归案后能如实供述犯罪事实，依法予以从轻处罚。被告人郭满意的辩护人辩护提出，被告人郭满意案发后能主动到公安机关投案，并如实供述犯罪事实，系自首，故建议对被告人郭满意从轻处罚的辩护意见，经查，案发后，被告人郭满意虽然能主动到公安机关投案，但并没有如实供述公安机关已掌握的其非法采矿的犯罪事实，故被告人郭满意的行为不能认定为自首，该辩护意见不成立，本院不予采纳。公诉机关的量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款，第六十七条第三款，第二十五条第一款，第五十二条及《最高人民法院、最高人民检察院》第三条第一款第（一）项及《中华人民共和刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下： 被告人郭满意犯非法采矿罪,判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币一万五千元（已缴纳）。 （刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年7月15日起至2021年3月14日止。） 如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省淮南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本两份。 审 判 长  李晓敏 审 判 员  张明跃 人民陪审员  刘本荣 二〇二〇年七月二十四日 书 记 员  李梦婷 相关法律条文 附《中华人民共和国刑法》法条 第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金额。 《最高人民法院最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》 第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的"情节严重": (一)开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的; (二)在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的; (三)二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的; (四)造成生态环境严重损害的; (五)其他情节严重的情形。 实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的"情节特别严重": (一)数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的; (二)造成生态环境特别严重损害的; (三)其他情节特别严重的情形。 《中华人民共和刑事诉讼法》 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外: (一)被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的; (二)被告人违背意愿认罪认罚的; (三)被告人否认指控的犯罪事实的 (四)起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的; (五)其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。