河北省沧州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀09民终3760号 上诉人（原审原告）：黄淑云，女，1967年1月13日出生，汉族，住河北省河间市。 委托诉讼代理人：刘庆潮（系黄淑云之夫），1967年10月10日出生，汉族，住河北省河间市。 委托诉讼代理人：高军道，河北至威律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：沧州圣丰塑料制品有限公司，住所地河北省沧县杜生镇前候村。 法定代表人：王燕伟，该公司总经理。 委托诉讼代理人：王金龙，河北铭鉴律师事务所律师。 上诉人黄淑云因与被上诉人沧州圣丰塑料制品有限公司劳动争议一案，不服河北省沧县人民法院（2019）冀0921民初2962号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年7月14日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 黄淑云上诉请求：依法撤销沧县人民法院（2019）冀0921民初2962号民事判决，确认上诉人与被上诉人形成事实劳动关系。事实与理由：1、国务院《关于工人退休、退职的暂行办法》所作“男年满60周岁、女年满50周岁、连续工龄满10年应该退休”的规定，针对的是全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的职工和工作条件与工人相同的基层干部，而对于兼具农民和工人身份的农民工的退休年龄并未明确界定。2、最高人民法院民一庭《关于达到或者超过法定退休年龄的劳动者（含农民工）与用人单位之间劳动关系终止的确定标准问题的答复（［2015］民一他字第6号）》答复如下：对于达到或者超过法定退休年龄的劳动者（含农民工）与用人单位之间劳动合同关系的终止，应当以劳动者是否享受养老保险待遇或者领取退休金为标准。3、最高法院行政审判庭《关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡应否适用工伤保险条例的请示的答复》中，“用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民，在工作时间内因工作原因伤亡的，应当适用工伤保险条例的有关规定进行工伤认定”的批复，是适合本案情况的。4、河北省高院《关于劳动争议案件若干疑难问题处理的参考意见》第十条规定，用人单位招用达到法定退休年龄但未享受养老保险待遇或退休金的人员，双方形成的用工关系按劳动关系处理。被上诉人不是全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的职工，不能认定上诉人达到法定退休年龄。上诉人即使达到法定退休年龄，也没有享受养老保险待遇或者领取退休金。根据以上规定，上诉人与被上诉人之间形成事实劳动关系。 沧州圣丰塑料制品有限公司答辩称，上诉人的上诉理由缺乏事实和法律依据，其提出的相关规定不具有普遍约束力，也不适用于本案。请求驳回上诉，维持原判。 黄淑云向一审法院起诉请求：依法判决原、被告形成事实劳动关系。 一审法院认定事实：被告沧州圣丰塑料制品有限公司成立于2016年，生产销售塑料制品、橡胶制品。原告在被告处从事塑料瓶清洁整理工作，时有间断。自2019年3月5日，原告又在被告处工作。2019年3月13日00时10分，原告在下夜班途径景和镇食在鲜水饺门前时，被王成涛驾驶的冀Ｆ×××××、冀ＦＪＫ77重型半挂牵引车撞击，造成原告骨折。经河间市公安交警大队出具交通事故认定书认定，王成涛负事故主要责任，原告负次要责任。2019年12月3日，原告向沧县劳动人事争议仲裁调解委员会申请确认原告与被告之间形成事实劳动关系。沧县劳动人事仲裁委员会出具沧劳人仲案字（2019）号《不予受理通知书》，以主体不适格为由决定不予受理，并于2019年12月3日将《不予受理通知书》送达原告。以上事实有《不予受理通知书》、交通事故认定书一份、被告营业执照复印件、原、被告的当庭陈述等证据予以证实。原告提交的劳动合同书，系双方在原告发生交通事故后事后补签，其内容中关于工作时间与薪酬制度的约定与原告陈述事实也不一致，不具有真实性，一审法院不予采信。 一审法院认为，关于劳动者与用人单位之间未签订书面劳动合同，双方之间是否存在劳动关系问题，原劳动和社会保障部发布的《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]12号）第一条已作出规定，即“……（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分”。故劳动者与用人单位双方是否形成劳动关系，应从双方是否同时具备上述构成要件来进行判断，其中用人单位和劳动者是否符合法律、法规规定的主体资格是双方之间是否形成劳动关系的充分条件。《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》规定，男职工的退休年龄为60周岁，女职工的退休年龄为50周岁。《劳动和社会保障部办公厅关于企业职工“法定退休年龄”涵义的复函》（劳社厅函[2001]125号）亦明确规定，国家法定的企业职工退休年龄是：男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。本案中，原告黄淑云在被告处工作时即已年满50岁，已达到法定退休年龄，不属于法律、法规规定的劳动关系的主体范围，虽然其所从事的工作属于被告的业务组成部分，接受被告的监督管理，并由被告支付相应报酬，但其与被告之间不能形成劳动关系。综上，依据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条、原劳动和社会保障部发布的《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]12号）第一条、《劳动和社会保障部办公厅关于企业职工“法定退休年龄”涵义的复函》（劳社厅函[2001]125号）之规定，判决：驳回原告黄淑云的诉讼请求。案件受理费减半收取5元，由原告黄淑云负担。 本院二审期间，当事人没有提交新证据。本院对一审查明的双方当事人无争议的事实予以确认。 本院认为，本案争议焦点是：上诉人黄淑云与被上诉人沧州圣丰塑料制品有限公司之间是否存在劳动关系。原劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]12号）第一条规定：“一、用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；(二)用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；(三)劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。”《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条规定：“有下列情形之一的，劳动合同终止：（一）劳动合同期满的；（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；（三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；（四）用人单位被依法宣告破产的；（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；（六）法律、行政法规规定的其他情形。”《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定：“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。”《中华人民共和国劳动合同法实施条例》是为了贯彻实施《中华人民共和国劳动合同法》制定。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第（六）项的授权，以上第二十一条明确规定，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。《人力资源社会保障部对十三届全国人大二次会议第6979号建议的答复》（人社建字【2019】37号）明确指出：劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。对超过法定退休年龄的劳动者，愿意继续工作的，用人单位与劳动者的关系可以按劳务关系处理。 综上，上诉人黄淑云到被上诉人沧州圣丰塑料制品有限公司工作时已年满50周岁，已达到法定退休年龄，不具备建立劳动关系的主体资格，双方之间不构成劳动关系。一审判决驳回黄淑云的诉讼请求，本院不持异议。 综上所述，黄淑云的上诉请求不能成立，应予驳回。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由上诉人黄淑云负担。 本判决为终审判决。 审 判 长  张 梅 审 判 员  余志刚 审 判 员  李悦萍 二〇二〇年七月三十日 法官助理  张双凤 书 记 员  马 君