浙江省衢州市柯城区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）浙0802行初15号 原告翁鸿英，女，1970年4月21日出生，汉族，住浙江省衢州市柯城区。 委托代理人（特别授权代理）**，北京市京鹏律师事务所律师。 委托代理人（特别授权代理）徐晓倩，北京市京师律师事务所律师。 被告衢州市自然资源和规划局，统一社会信用代码11330800MB1575041F，住所地浙江省衢州市柯城区三江东路30号。 法定代表人黄孔森，局长。 出庭应诉的行政机关负责人杨水荣，分管负责人。 委托代理人（特别授权代理）汪钢，浙江达正律师事务所律师。 委托代理人（特别授权代理）翁静，浙江达正律师事务所律师。 原告翁鸿英与被告衢州市自然资源和规划局征收行政补偿一案，于2019年11月26日向本院提起行政诉讼。经原告申请，本院将该案移交本院行政争议调解中心先行组织协调，并依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书等材料。因协调未果，本院于2020年1月7日立案，并依法组成合议庭于同年5月25日通过浙江移动微法院开庭审理了本案。原告翁鸿英及其委托代理人**，被告衢州市自然资源和规划局的负责人杨水荣、委托代理人汪钢、翁静到庭参加诉讼。经浙江省高级人民法院批准，延长本案审理期限至2020年10月7日。经本院审判委员会讨论决定，本案现已审理终结。 2019年10月31日，被告衢州市自然资源和规划局对原告翁鸿英作出衢（柯）资规征收决字（2019）第1号《关于集体土地房屋征收补偿安置决定书》，决定：1.给予原告合计补偿补助174342.5元；2.准予按市场评估价下浮30%优惠价购买一套100㎡以下户型的安置房。 原告翁鸿英起诉称，原告系衢州市柯城区姜家山乡陈坊自然村村民，在该村68号建有一处宅基地房屋。2018年9月11日,被告在衢州市柯城区政府官方网站公布《衢州市柯城区姜家山乡人民政府关于对柴陈村实施城中村部分征收的公告》，决定对柴陈村征收范围内的集体土地房屋实施征收。原告的房屋在上述征收范围内，被告于2019年10月31日作出了涉案补偿安置决定，故原告与该补偿安置决定有法律上的利害关系。原告认为被告作出的该补偿安置决定违法，应当予以撤销。理由如下：一、该补偿安置决定中对原告不予单独立户只能购买女儿房的政策严重违反了法律规定，侵害了原告的基本人权，应当属于无效条款。被告在补偿安置方案中区分女儿户的行为没有任何法律依据，严重违反了《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国妇女权益保障法》的相关规定。根据《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条规定，妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利；第三十三条规定，任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。原告建设的该房屋属于原告在本村的唯一住宅，本村还有其他和原告相同情况的男性村民都已经得到补偿，例如未婚的男村民也属于单独户甚至建房比原告还晚的情况都已经得到补偿，但是仅仅因为原告是一名女性就不给补偿吗？姜家山乡人民政府区分女儿户的行为没有任何的法律依据，在当今全面依法治国的法治环境下竟然还存在此种荒谬的男女不平等行为，明显是在歧视女性，是不尊重法律不尊重人权的体现，应当属于无效条款。 二、该补偿决定书中对原告房屋的建筑面积、建造结构等事实评估认定有误，且在此之前原告已陈述申辩，属于事实认定不清。在补偿安置决定中的第二部分被征收人房屋情况中载明该房屋为砖混结构房屋，实测建筑面积为254.49平方米、架空层58.08平方米、阁楼216.68平方米。而原告的房屋实际上并不存在架空层，告知书中所认定所谓的“架空层”实际上层高2.5米且一直用于日常生活，属于被征收房屋的一部分，应当按照被征收房屋的实际建筑面积进行认定。另外，对原告房屋结构的认定也存在不符合实际的地方，该补偿安置决定中认定原告的房屋为砖混结构，实际上有一部分是砖混结构，另一部分属于框架结构，认定有误。被告以及相关征收部门的上述认定严重侵害了原告的合法权益，也极大地降低了原告房屋的经济价值。上述情况在此前发布补偿安置告知书时已经陈述申辩，而被告却并未进行复核、查清事实，未保障原告的陈述申辩权。 三、房屋未办理相关手续属于历史遗留问题，被告不应当按照未审批房屋标准安置补偿，适用法律错误。原告系衢州市柯城区姜家山乡陈坊自然村村民，一直居住于此，身份证和户口本上的地址都可以证明该事实。根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，原告作为本村村民有权利分配一处宅基地，且原告宅基地上的房屋为原告在本村的唯一住宅，在当今中国国情下，农村大部分的房屋均存在这种没有产权证书的情况，并且已经成为了一种普遍的现状，而目前这种现状也是由于历史原因造成的。倘若按照是否有审批手续来认定其是否属于合法产权，属于法律适用错误。另外，该补偿安置决定中认定原告的房屋为未审批房屋的补偿标准，房屋每平方米仅仅只有350元的补偿实在是太不合理，连房屋的重置成本都不到，完全让原告无法继续正常的生活，已经严重地侵害了原告的合法权益。 四、征收补偿标准偏离法定标准，无法保证原告的原有生活水平，属于明显不合理的行政行为。根据《中华人民共和国物权法》第四十二条的规定，征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件；以及根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》第十二条的规定，县级以上地方人民政府要采取切实措施，使被征地农民生活水平不因征地而降低。以及根据中纪办〔2011〕8号《中共中央纪委办公厅、监察部办公厅关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知》第二条的规定，认真做好农村集体土地征收和房屋拆迁工作，确保被征地拆迁农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。在《中华人民共和国土地管理法》等法律法规作出修订之前，集体土地上房屋拆迁要参照新颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》的精神执行；另外，根据法释〔2011〕20号《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十二条第二款的规定，征收农村集体土地时未就被征收土地上的房屋及其他不动产进行安置补偿，补偿安置时房屋所在地已纳入城市规划区，土地权利人请求参照执行国有土地上房屋征收补偿标准的，人民法院一般应予支持，但应当扣除已经取得的土地补偿费。在本案中，原告的房屋已经位于城市规划区内，附近均有商业小区，原告的生活成本和周边国有土地上房屋业主的生活成本是无异的，按被告补偿安置方案及政策中的补偿标准，总共对原告的房屋补偿174342.50元，根本无法让原告按照同地段同类型商品房的标准购置或置换相关房屋，即使被告准予原告以市场价的70%购买一套安置房也至少需要支付78万左右，很明显对原告房屋补偿的数额和重新购买或安置的价格悬殊巨大，原告根本没有重新购买一套住房的能力。该补偿标准根本不能保障原告原有的生产生活水平，只会越拆越穷，被告实施的征拆标准严重损害了原告的合法权益，属于明显不合理的情形，应当予以撤销。综上所述，被告在补偿安置决定中存在对原告的房屋事实认定不清、法律适用错误、补偿标准严重偏低等诸多不合法、不合理之处，请求：撤销被告衢州市自然资源和规划局于2019年10月31日作出的衢（柯）资规征收决字（2019）第1号《关于集体土地房屋征收补偿安置决定书》。 原告在起诉时向本院提交如下证据： 1.原告身份证复印件，2.关于翁鸿英反映高铁新城征迁房屋征迁合理补偿的行政程序处理决定书，证明原告系衢州市柯城区姜家山乡陈坊自然村村民，在该村68号有一处房屋，原告与案涉行政行为有法律上的利害关系，主体适格； 3.照片10张，证明公告是在陈坊张贴，而不是在柴陈村村委会公告栏，被告未依法履行征收程序，涉案补偿决定的作出程序违法； 4.行政上诉状、传票，证明涉案征地批复在司法审查过程中并未生效； 5.衢（柯）资规征收决字（2019）第1号《关于集体土地房屋征收补偿安置决定书》，证明被诉行政行为的存在。 被告衢州市自然资源和规划局答辩称，一、柴陈村集体土地已依法征收。2018年3月1日，浙江省人民政府作出《浙江省建设用地审批意见书》（浙土字Ａ〔2017〕-0244），批准了衢州市2017年度计划第七批次建设用地，共征收姜家山乡、姜家山村、兴运村集体土地42.1854公顷。其中，柴陈村集体土地面积10.3385公顷。2018年3月7日，衢州市人民政府和原衢州市国土资源局（现衢州市自然资源和规划局）分别发布了《衢州市人民政府征收土地方案公告》（〔2018〕第1号）和《衢州市国土资源局征地补偿安置方案公告》（〔2018〕第1-1号），征地补偿安置方案经公告无异议。2018年3月22日，衢州市人民政府批复同意征地补偿安置方案，并发布了《衢州市人民政府征地补偿安置方案公告》（〔2018〕第1-2号）。上述被征收土地已按征地补偿协议全额支付征地补偿款。原告房屋在本批次浙江省人民政府批准征地范围内，原告也已全额领取100000元征地补偿款。 二、被告作出房屋征收补偿安置决定职权依据充分。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第二款规定，被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定，市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。浙江省国土资源厅关于印发《省行政复议与行政审判联席会议第八次会议纪要》的通知（浙土资发〔2013〕31号）第四条，依法保障土地征收中责令交出土地的有效实施中规定，国土资源部门申请人民法院执行责令交出土地的决定，应当符合下列条件：（一）征收土地方案已经有权机关依法批准；（二）市、县（市、区）人民政府和国土资源部门已经依照土地管理法律法规规定的程序实施征地行为；（三）权利人已就房屋等地上附着物与征收人达成安置补偿协议，并已依法得到安置补偿，或者国土资源部门已对未达成安置补偿协议的权利人作出安置补偿决定，且决定确定的安置补偿内容已履行或提存。无论是法律法规的规定还是司法实践，被告都是作出集体土地房屋征收补偿安置决定的法定主体，职权依据充分。 三、被告作出房屋征收补偿安置决定程序合法。2018年6月，姜家山乡人民政府向征收范围内的被征迁户逐户发放《高铁新城城中村搬迁安置宣传手册》，告知被征迁户开展城中村搬迁改造房屋征收的有关事项。2018年8月27日，姜家山乡人民政府和衢州市兴衢房屋征迁服务有限公司对柴陈村城中村搬迁改造房屋征收调查摸底情况进行了公示。2018年9月10日，姜家山乡人民政府发布了关于柴陈村实施城中村部分征收的公告。同日，发布了房屋征收签约公告和签约告知书。签约公告规定，签约期限为2018年9月19日至2018年10月28日止，共40天。征收工作人员多次与原告协商征收补偿安置事宜，但原告坚持要求单独立户予以补偿安置，签约未果。在多次协商未果的情况下，被告依法启动责令交出土地程序。2019年6月25日，被告作出衢（柯）资规征收告字（2019）第1号《集体土地房屋征收补偿安置方案告知书》，并于2019年6月29日送达给原告，告知原告补偿安置方案以及其依法享有陈述、申辩、听证的权利。原告收到上述告知书后对其房屋的事实认定、补偿标准等提出异议。原告房屋未经国土、规划部门审批，也未经相关部门处置，不能作为合法产权进行补偿安置，补偿标准、安置政策符合衢政发〔2014〕55号文件及其配套文件的精神。2019年10月31日，被告作出衢（柯）资规征收决字（2019）第1号《关于集体土地房屋征收补偿安置决定书》，并于2019年11月7日送达给原告。被告作出房屋征收安置补偿决定行为程序合法。 四、集体土地房屋征收补偿安置决定认定事实清楚、内容合法。1.集体土地房屋征收补偿安置决定中认定，被征收房屋的情况是：2006年，原告未经国土、规划部门审批在姜家山乡建造砖混结构房屋壹幢，实测建筑面积为254.49平方米、架空层58.08平方米、阁楼216.68平方米。该房屋未办理用地、规划审批手续，未办理产权登记。经认定，原告上述房屋未经国土、规划部门审批，不能作为合法产权进行补偿安置。2.根据《衢州市人民政府关于进一步推进衢州市区城中村改造加快农民市民化步伐的若干意见》（衢政发〔2014〕55号）文件规定，原告不符合单独立户安置政策，但可以作为安置人口之一就近列入父母，兄、嫂户安置。因原告父母已故，又因列入兄、嫂户安置不新增安置面积，原告拒绝按此方式进行安置，为充分保障原告的住房权利，被告根据衢政发〔2014〕55号配套文件的相关规定，允许原告以市场评估价下浮30%的优惠价购买一套100平方米以下的公寓房屋。该补偿决定充分保障了原告的住房权利。3.被征收房屋及附属物、装修装潢补偿标准合法。房地产价格评估机构选定程序合法。高铁新城城中村搬迁改造项目房屋拆迁评估服务进行公开招投标选定评估机构，并从招标入围的三家评估公司通过公开摇号方式确定金华市正大房地产估价师事务所有限公司为评估机构。衢州市信安公证处对衢州高铁新城项目——姜家山乡房屋拆迁评估服务公开采购招标进行现场监督公证。被征收房屋及附属物、装修装潢补偿标准合法。被征收房屋及附属物、装修装潢补偿，按照衢州市区城中村搬迁改造征收集体土地房屋重置价格、附属物（构筑物）临时建筑补偿标准、装修补偿价格参考表标准计算补偿金额。在向原告送达《集体土地房屋征收补偿安置方案告知书》时已将房地产估价报告书一并送达给原告。 综上，被告作出的集体土地房屋征收安置补偿决定的行政行为职权充分，事实清楚，征收补偿安置适当，程序合法。请求依法驳回原告的诉讼请求。 被告在举证期限内提交以下证据、法律依据： 第一组证据：1.浙土字A[2017]-0244《浙江省建设用地审批意见书》，证明浙江省人民政府已批复同意衢州市2017年度计划第七批次建设用地； 2.〔2018〕第1号《衢州市人民政府征收土地方案公告》、〔2018〕第1-1号《衢州市国土资源局征地补偿安置方案公告》及两公告村张贴证明、照片，证明衢州市人民政府、原衢州市国土资源局已就征收土地方案、征地补偿安置方案进行公告； 3.《衢州市征地补偿安置方案呈报表》、〔2018〕第1-2号《衢州市人民政府征地补偿安置方案公告》，证明安置方案经公示无异议，衢州市人民政府批准征地补偿安置方案并再次进行公告； 4.《高铁新城姜家山乡搬迁项目用地勘测定界图》（已标注翁鸿英房屋所在位置），证明翁鸿英房屋具体位置； 5.《入账通知书》《衢州市农村集体经济组织统一收据》，证明柴陈村高铁新城征地款已经支付到位； 6.浙政复〔2019〕224号《浙江省人民政府行政复议决定书》，证明土地征收相关事实已在浙江省人民政府决定中进行认定。 第二组证据：1.《高铁新城城中村搬迁安置宣传手册》《姜家山乡城中村搬迁改造房屋征收调查摸底情况公示》《衢州市柯城区姜家山乡人民政府关于对柴陈村实施城中村部分征收的公告》《姜家山乡城中村搬迁改造房屋征收签约公告》《姜家山乡城中村搬迁改造房屋征收签约告知书》，证明姜家山乡人民政府已通过发放宣传手册向被征迁户告知高铁新城城中村搬迁安置相关事宜，也已经就房屋征收调查摸底情况进行了公示并发布部分征收公告、签约公告、签约告知书； 2.《集体土地房屋征收补偿安置方案告知书》及三附件、送达回证、送达照片，证明被告于2019年6月29日向原告送达《集体土地房屋征收补偿安置方案告知书》及三附件并签署相关送达回证； 3.《衢州市自然资源和规划局关于集体土地房屋征收补偿安置决定书》及送达回证、送达照片，证明被告于2019年11月7日向原告送达《关于集体土地房屋征收补偿安置决定书》并签署相关送达回证； 4.《高铁新城城中村搬迁改造房屋测绘平面图》《高铁新城城中村搬迁改造房屋面积确认表》，证明原告房屋面积情况、实际测量情况； 5.《公证书》、房屋、附属物（构筑物）、临时建筑、装修补偿标准文件，证明房地产价格评估机构选定程序合法、被征收房屋及附属物、装修装潢补偿标准合法。 法律依据： 1.衢政发〔2014〕55号《衢州市人民政府关于进一步推进衢州市区城中村改造加快农民市民化步伐的若干意见》； 2.白街发〔2018〕10号《高铁新城城中村搬迁改造实施细则》。 经庭审举证、质证，本院对原、被告提供的证据认定如下： 对于被告提供的证据，原告对第一组证据中的《征收土地方案公告》《征地补偿安置方案公告》的真实性、合法性及证明目的均有异议；除原告房屋的定位图及浙江省人民政府的复议决定书外，原告对该组证据的合法性均有异议。本院审查认为，该组证据系在本案之集体土地征收中省、市人民政府及被告实施土地征收中依职权所作出，经核对真实，故依法予以认定，原告所提出的合法性质疑，其中对浙江省人民政府征收土地批复的质疑，理由不能成立；对其他证据合法性的质证意见，并非对证据本身的合法性的质疑而是对公告发布行为合法性的质疑。第二组证据中的宣传手册、摸底情况公示、城中村改造征收公告、签约告知书，原告质证认为与本案没有关联性。经审查，该部分证据系在城中村改造的申请与批准过程中所形成，不属本案审理范围，没有关联性。对补偿方案告知书及送达回证等，原告认为其内容中认定房屋未经审批不合法故对真实性、关联性不予认可，本院审查认为，原告的质证意见是对告知书所告知的事实不认可，该事实即是本案争议和审查的对象，不属对证据真实性与合法性的异议，该证据经审查系被告所作出，并已送达原告，应予认定。 对原告提供的证据，被告对真实性没有异议，本院经审查后，对证据的真实性予以认定。 经审理查明，原告翁鸿英系衢州市柯城区姜家山乡村民，未曾婚配，父母已亡，三兄长均已分家，原告于2006年户口单列。同年，原告在本村未经审批建造用于居住及经营的房屋。除案涉房屋外，原告所建房屋在2016年“三改一拆”中，大部分已拆除。 2018年3月1日，浙江省人民政府作出浙土字A[2017]-0244《浙江省建设用地审批意见书》，批复同意衢州市2017年度计划第七批次建设用地。2018年3月7日，衢州市人民政府发布〔2018〕第1号《征收土地方案公告》，原衢州市国土资源局同时发布〔2018〕1-1号《征地补偿安置方案公告》。当月22日，衢州市人民政府批准并发布〔2018〕1-2号《征地补偿安置方案公告》，实施该批次建设用地的征收工作。对于被征收土地上的房屋拆迁，根据衢州市人民政府〔2018〕第1号《征收土地方案公告》规定，征收土地范围内涉及集体土地房屋拆除的，按衢政发〔2014〕55号文件规定执行。原告之案涉房屋在所征收的集体土地红线范围内。上述公告在柴陈村村委会公告栏张贴。 2018年6月23日，衢州市测绘院柯城分院对原告的房屋进行测绘。经测量，案涉房屋为一层砖混结构，面积为254.49平方米，其中架空层高2.5米、面积58.08平方米，阁楼高0.92米、面积216.68平方米。该测绘结果于同年9月17日经由国土、规划、执法部门组成的确认小组及拆迁公司确认。2019年6月15日，金华市正大房地产估价师事务所有限公司对原告房屋的室内装修及附属物（构筑物）价值进行评估，评估结果为：装修评估价值70383元，附属物（构筑物）评估价值10888元。 征收中原告未能就房屋的拆迁补偿与拆迁实施单位达成协议。2019年6月25日，被告对原告作出衢（柯）资规征收告字（2019）第1号《集体土地房屋征收补偿安置方案告知书》并附金华市正大房地产估价师事务所有限公司出具的房屋征收补偿分户估价报告及高铁新城城中村搬迁改造房屋面积确认表于同月29日一并送达原告，告知原告安置补偿方案及陈述、申辩、听证的权利。2019年10月31日，被告作出衢（柯）资规征收决字（2019）第1号《关于集体土地房屋征收补偿安置决定书》。决定书认为：根据《衢州市人民政府关于进一步推进衢州市区城中村改造加快农民市民化步伐的若干意见》（衢政发〔2014〕55号）及其配套文件规定，原告不符合单独立户安置政策；其房屋未经国土、规划部门审批，也未经相关部门处置，不能作为合法产权进行补偿安置。依据《中华人民共和国土地管理法》和浙江省国土资源厅关于印发《省行政复议与行政审判联席会议第八次会议纪要》规定，以及《衢州市人民政府关于进一步推进衢州市区城中村改造加快农民市民化步伐的若干意见》及其配套文件，决定：（一）给予下列补偿和补助：1.未经审批房屋的装修给予补偿70383元；2.未经审批房屋附属物（构筑物）给予补偿10888元（含厂房部分）；3.未经审批房屋给予残值补助50898元；4.未经审批房屋给予清理费补助38173.5元；5.给予住宅搬迁费4000元（按2000元／次，计2次）；6.临时周转费按最低标准600元／月给予临时周转费补助，临时周转费自搬迁之月起到被安置后4个月（据实结算）。上述1-5项合计补偿补助174342.5元。（二）准许购买一套100㎡以内的安置房：根据衢政发〔2014〕55号文件及其配套文件的规定，准予原告在姜家山安置小区（期房）按市场评估价下浮30%的优惠价购买100㎡以下户型安置房一套，购买单价为11770元／㎡＊70%＝8239元／㎡。因原告未选定安置房，现指定其购买坐落在姜家山安置小区（期房）安置房一套，地块楼幢号为“地块一9号楼102室”，建筑面积为97.50㎡（以房屋竣工实测面积为准）；车位9-50号，车位价格按92000元／个结算。（三）价款结算：安置房面积＊8239元／㎡＋车库价款92000元-补偿补助174342.5元-周转费600元／月＊实际腾空至安置房交付后4个月＝应补交的价款。（四）房屋腾空交付：原告自收到本决定书之日起十日内应主动腾空前述房屋，清除地上附属物，将房屋交付征收人，并与房屋征收实施单位姜家山乡人民政府办理征收补偿款与安置房价款结算手续。主动履行本决定之义务。原告不服，遂提起本案诉讼。 另查明，原告对浙江省人民政府作出的浙土字A[2017]-0244《浙江省建设用地审批意见书》向浙江省人民政府提起行政复议申请。浙江省人民政府以申请超过申请期限，不符合行政复议受理条件为由，驳回其行政复议申请。原告对浙江省人民政府的决定不服，提起行政诉讼。该案尚在浙江省高级人民法院二审中。 本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定：……征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。本案被告依法具有对辖区内实施的集体土地征收及被征收土地上的房屋进行补偿的行政职责。 案涉房屋所在的集体土地征收系经浙江省人民政府批复，经衢州市人民政府公告实施征收，被告依法发布土地征收补偿公告，土地征收行为符合法律规定。原告房屋在征收拆迁范围内，依法应当予以征迁。原告提出浙江省人民政府征收批复案件尚在浙江省高级人民法院审理中，该批复效力正在司法审查中，要求中止本案审理。因浙江省高级人民法院二审中的案件是原告对浙江省人民政府作出的行政复议决定不服提起的行政诉讼，本案的处理结果并不涉及批复的合法性，原告要求中止本案审理的理由不能成立。根据《征收土地公告办法》第三条，征收农民集体所有土地的，征收土地方案和征地补偿、安置方案应当在被征收土地所在地的村、组内以书面形式公告之规定，案涉土地征收的相关公告均已在被征收土地所在地的柴陈村以书面形式公告，原告提出的实施征迁中对案涉房屋征收的相关公告张贴地点不合法、征收行为违法的主张与事实和法律规定不符。 衢政发〔2014〕55号《衢州市人民政府关于进一步推进衢州市区城中村改造加快农民市民化步伐的若干意见》规定的补偿安置是以户为安置单位，该补偿安置户与公安户籍管理的户不完全等同，按此规定，原告不符合单独安置条件，故被告认定原告不符合单独立户安置政策；其房屋未经国土、规划部门审批，也未经相关部门处置，不能作为合法产权进行补偿安置的认定，符合补偿安置政策。原告认为其有单独的户籍登记即应单独安置，理由不能成立。被告所确定的房屋征收补偿经审查符合补偿规定。原告对征收实施部门对房屋的测量面积没有异议，认为被告对房屋的结构与“架空层”的认定错误。对于房屋面积和结构的认定系由国土、规划及执法部门所确认。诉讼中原告既未提供相应的证据，也未要求重新进行鉴定确认，被告在补偿安置决定中依据国土、规划及执法部门所确认对房屋结构及“架空层”的确认结论认定，并无不妥。关于房屋及附属物补偿，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定：……对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。原告认为补偿标准严重偏低，不属本案的审查范围。 对于被告认定原告不符合单独立户安置政策、无合法房屋且并不符合白街发〔2018〕10号《高铁新城城中村搬迁改造实施细则》中激励条件的情形下，基于保障原告居住条件，参照激励措施对原告进行安置，应予尊重。 综上所述，本院认为，案涉房屋所在的土地经浙江省人民政府批复同意，衢州市人民政府公告征收，土地征收行为符合法律规定。被告作为土地管理部门，具有对原告在征收土地上的房屋作出拆迁补偿安置的职权。被告作出的衢（柯）资规征收决字（2019）第1号《关于集体土地房屋征收补偿安置决定书》程序合法，证据确凿，结果并无不妥。原告的诉讼请求不能成立，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告翁鸿英的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告翁鸿英负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉至浙江省衢州市中级人民法院。 审 判 长  胡笑跃 人民陪审员  钟海华 人民陪审员  胡英姿 二〇二〇年七月六日 书 记 员  杨晨媛