襄阳市襄州区人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂0607民初2229号原告：张安正，男，1978年2月8日出生，汉族，住襄阳市襄州区。委托诉讼代理人：温姣华，襄阳市襄州区黄集镇法律服务所法律工作者。被告：顾伟德，男，1962年10月21日出生，汉族，江苏省无锡市崇安区室。原告张安正与被告顾伟德建设工程合同纠纷一案，本院2020年5月25日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张安正及其委托诉讼代理人温姣华到庭参加诉讼，被告顾伟德经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张安正向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告支付原告建板房款87000元，并自2019年2月5日起至还清之日按年息6%支付利息；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：顾伟德承包襄阳市襄州区石桥镇吴集村襄阳明真观，经顾伟德、张安正协商，张安正为顾伟德承包的明真观建造板房。2018年9月19日，经双方结算，被告欠原告87000元，被告向原告出具欠条一张，约定农历除夕前还清。之后原告多次找被告索要，被告均以种种理由推诿至今。为维护原告方的合法权益，根据有关法律法规，特向贵院提起诉讼，望贵院依法支持原告的诉请。顾伟德未提交答辩意见。本院经审理查明，因襄阳市襄州区石桥镇吴集村村民委员会（以下简称吴集村委会）无力继续经营明真观，经该村两委和群众、党员代表研究并报请有关单位批准后，该村与襄州区石桥镇吴集村明真观管理委员会（以下简称明真观）负责人吴改房签订协议，由吴改房在吴集村已投资的基础上再投资180万元人民币，另外吴改房自愿捐资30万元。为了方便经营，扩大规模，更好的发展道教文化，明确产权关系，有利偿还投资，双方于2015年10月2日签订《协议书》，该协议主要约定，吴集村委会对该观的投资为提供50亩土地；吴改房的180万元投资包括新建主殿1座，偏殿5座，公共厕所1栋，前门房屋5间，院外面东的房屋7间（含院内1间），四周围墙和神像42尊，长150米宽10米的道路，院内院外硬化，风景树500棵；协议签订后吴集村委会对该观的一切经营活动概不干涉，所产生的一切债权债务均由吴改房享有和承担；协议有效期45年，从2016年元月2日起至2062年元月1日止；协议期内，经双方同意，可引进第三方投资。2018年3月5日，明真观原管理人吴改房征得吴集村委会同意，作为甲方与作为乙方的顾伟德签订《襄阳市襄州区石桥镇吴集村襄阳明真观协议书》。双方约定：“1.甲方愿意把襄阳明真观交由乙方顾伟德全权管理和经营；2.乙方接受管理后，任何人不得干涉，必须按照《中华人民共和国宗教管理法》执行管理，不得违法经营；3.乙方接管明真观后，只需要还清甲方所欠债务，时间为两年，可提前；4.乙方接管后如有问题，需要甲方处理，甲方义不容辞配合解决；5.乙方接受明真观后，甲方不干涉，可保留监管；6.甲乙双方协议签订后，不得随意撤销协议；7.协议甲乙双方签字后生效，协议一式四份，甲乙双方各执一份，村委会一份，民宗局一份；8.道观建设按村委会统一规划执行。”2018年7月25日，吴改房与顾伟德签订《补充协议》，约定：“甲方将道观交乙方接收后，道观一切设施包括神像，有清单提供为证交予乙方。甲方在保证原有道观内及建设中法律手续齐全的前提下，将明真观交予乙方，由乙方全面负责寻找投资商，乙方需还清甲方所有债务一百八十（180）万元，并且补偿甲方三十（30）万元，（包括交村委会3万元）具体按照甲方与村委会签署的合同为证，一切按照甲方和村委会签订的协议为依据。甲方将道观交予乙方管理后，甲方不再管理道观一切事务，只保留监督权，乙方不能违法经营；乙方接受道观后，半年内应先付给甲方四十万元，作为甲方应急之用，如果乙方暂时没有能力，可以双方协商解决；协议期满后，甲乙双方商定后再谈继续管理明真观的事宜（期限为四十年）；协议终止后，乙方在明真观建设所有设施，包括一切之事务，全部承交甲方，有甲方全权负责，如需要继续管理，甲乙双方商定后方可继续管理；乙方在管理过程中，不得违法操作，如违法，甲方有权收回明真观管理权。”顾伟德在管理经营明真观期间，经与张安正协商，由张安正在明真观内建造板房。2018年9月19日，经双方结算，顾伟德向张安正出具欠条，载明：“欠条今有湖北省襄阳市襄州区石桥镇吴集村襄阳明真观负责人顾伟德欠张安正造板房钱捌万柒仟元人民币，特此欠条，以此证明。在农历除夕前还清。欠款人：顾伟德身份证号：。2018年9月19日。”之后，张安正多次找顾伟德索要欠款未果，遂诉至本院。另查明，2019年1月27日，吴改房（作为甲方）与顾伟德（作为乙方）签订《终止协议》，解除了双方协议，协议约定：“上列双方当事人于2018年3月5日签订了《襄阳市襄州区石桥镇吴集村襄阳明真观协议书》，后又于2018年7月25日签订了补充协议，因上述两个协议不符合《宗教事务条例》第七章第五十三、五十四条的规定，宗教财产有明确规定，宗教财产属于国家所有，双方在履行过程中，甲方手续不齐全，还在继续办理之中，同时乙方无力支付甲方的协议所履行的款项，在甲方多次催要无果的情况下，经双方协商同意，达成如下终止事宜：一、甲乙双方商定终止上述协议，即终止上述甲乙双方签订的协议书和补充协议书的权利与义务关系；二、乙方在履行上述协议的过程中，在位于该观大门前新修建了共计13间活动板房及文化墙，因本协议的签订而终止，待甲方今后再与程斌签合同时，予以所有权，即乙方再与程斌商量价款的给付，以及因建房所形成的一切债权债务均由接受者享有和承担；三、本协议签订后，乙方可继续在该观居住，受区民宗局、道协任命、村委会同意，负责管理观内事务，待甲方与程斌及村委会签订合同后，乙方再行确定去留。在此期间，双方不承担任何义务；四、本协议双方签订后生效，三方必须共同遵守。”本院认为，公民合法的民事权益受法律保护。《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项规定，违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效。第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还，不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”对于认定合同无效，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一项规定：“承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的。”第二条规定：“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”《宗教事务条例》第二十一条第四款规定：“宗教活动场所的设立申请获批准后，方可办理该宗教活动场所的筹建事项。”第五十三条规定：“任何组织或者个人捐资修建宗教活动场所，不享有该宗教活动场所的所有权、使用权，不得从该宗教活动场所获得经济收益。”顾伟德与他人签订明真观管理、经营合同后，将板房工程交由张安正建造，张安正虽然不具备相应施工资质，但张安正完成并向顾伟德交付了房屋，顾伟德接收房屋后向张安正出具欠条，视为对工程验收合格，张安正依约向顾伟德主张工程款，不违反法律规定，本院予以支持。《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条第二款第一项规定：“既未约定借期内的利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照年利率6%支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持。”顾伟德向张安正出具欠条，未约定利率，张安正主张顾伟德自逾期还款之日起至实际履行之日止按照年利率6%支付资金占用期间的利息，符合法律规定，本院予以支持。顾伟德经本院合法传唤未到庭参加诉讼，不影响本案的审理。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《宗教事务条例》第二十一条第四款、第五十三条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一项、第二条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条之规定，判决如下：顾伟德于本判决生效后十日内偿还张安正工程款87000元，并承担以本金87000元为基数、自2019年2月5日起至实际履行之日止按年利率6%计算的利息。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取988元，由顾伟德负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省襄阳市中级人民法院。审判员  许华兵二〇二〇年七月十日书记员  李 勇