昆明市呈贡区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）云0114民初2596号 原告：罗庭兴，男，汉族，1984年7月20日生，住云南省昭通市彝良县。 被告：云南浙滇置业有限公司，住所地：昆明经开区经开路3号科技创新园A7-71号。 法定代表人：洪月琴，该公司执行董事兼总经理。 统一社会信用代码：91530100690891241H。 委托诉讼代理人：朱原熠，云南云子宇靖律师事务所律师，特别授权代理。 原告罗庭兴与被告云南浙滇置业有限公司（以下简称：“浙滇公司”）商品房销售合同纠纷一案,本院于2020年5月18日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告罗庭兴，被告浙滇公司的委托诉讼代理人朱原熠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告罗庭兴向本院提出诉讼请求：1、判令被告赔偿原告房屋按10元／天，计算自2016年6月1日起至原告取得不动产证书之日止的违约金（暂计算2020年3月31日止为14000元整）;2、2、要求被告履行房屋买卖合同，并尽快办理原告的不动产证书；3、本案诉讼费、保全费、保全保险费由被告承担。事实和理由：原被告于2015年1月2日签订《商品房购销合同》约定原告购买被告开发的位于云南省昆明市经开区，原告于2016年5月21日之前己交清所有房屋费用相关付款义务，并且原告己向被告缴纳契税、印花税、维修基金、配套费、产权登记费21285.01元，后被告交付了该房屋。依照合同约定原告多次向被告催促仍未取得不动产权属证书，被告违反了原被告签订的《商品房购销合同》中第十二条关于产权登记的约定，故提起诉讼，望判以上所请！ 被告浙滇公司辩称，第一，原告主张要求办理不动产权证，已经超出了双方合同约定的委托范围，双方约定的仅仅是办理房屋产权证，故该项诉讼请求无事实和法律依据，依法应予驳回。第二，本案中双方约定的办证条件是项目整体竣工验收后150个工作日，故即使被告构成违约，其违约的起算时间也应当自2019年9月26日往后推算150个工作日起算，2019年9月26日是案涉项目竣工备案的时间。第三，违约金的起算时间应当截止至2016年6月30日，即昆明市开始实施不动产统一登记之日，主要原因是依据相关情势变更的规定。第四，无论是依据双方的合同约定，还是依据商品房合同纠纷若干问题解释的第18条之规定，开发商承担违约责任前提均是基于开发商原因所致。本案致使无法办理产权登记的主要原因是因为部分业主阻挠规划项目的建设，以及部分业主私搭乱建而致，并非是开发商原因所致，故不应当承担任何形式的违约责任。即使认定被告构成违约，被告未按照住宅建筑规范的要求，将配套设施和房屋同步建设同步交付存在过错，违约金的截止时间也应当自部分业主阻挠规划项目的建设以及私搭乱建开始之日，因为按照正常的工程建设进度，开发商是能够按照合同约定的期限内办理完产权登记，并按照工程建设进度办理完毕规划核实和竣工备案；因部分业主阻挠规划项目的建设以及私搭乱建的原因致使项目不能按进度完成竣工备案及办理产权登记，故其违约金的截止也应当截止至部分业主阻挠规划项目及私搭乱建开始之日。第五，双方约定的违约金过高，请求法庭予以调整。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据材料，本院组织双方当事人进行了质证。双方当事人对真实性无异议的证据，本院予以确认并附卷佐证，至于证明观点应否采纳的问题，本院在说理部分予以综合评述。 本院经审理认定事实如下：被告浙滇公司（甲方）与原告罗庭兴（乙方）于2015年1月2日签订了《商品房购销合同》，约定乙方向甲方购买东盟森林小区IV第10幢第14层1404号房，价款为599374元。合同第七条关于交付期限的约定为：甲方应于2016年5月31日前，将经建设单位组织验收合格，并符合本合同约定的该商品房交付给乙方。第十二条关于产权登记的约定为：甲方协助乙方办理房屋产权登记手续，在项目整体竣工验收后180个工作日内，协助乙方将办理房屋所有权证所需的全部资料递交产权登记机关。如甲方逾期递交资料，逾期期间甲方应向乙方按每天壹拾元支付逾期办证违约金，合同继续履行。但乙方必须在接房时履行以下义务：1、乙方必须按约定支付购房相关款项；2、乙方正常办理完按实测面积补差价及接房等有关手续；3、乙方已签订有关委托甲方代办产权的委托书；4、乙方提供由乙方亲笔填写的申请办理产权证的申请书；5、乙方按政府有关规定交清办理房屋产权证所需的有效资料及费用，清单由甲方提供。因乙方未按约定履行上述义务，导致甲方未按期办理房屋产权证的，甲方不承担违约责任，一切责任均由乙方自行承担。原告付清了全部购房款，并于2016年5月21日按照被告要求向被告支付了产权登记费、维修基金、代办契税、代办贴花费费用，并办理了接房手续。被告浙滇公司至今尚未将原告办理产权证所需的资料递交产权登记机关。 本院认为，原、被告双方在《商品房购销合同》中约定甲方（被告）协助乙方（原告）办理房屋产权登记手续，在项目整体竣工验收后180个工作日内，协助乙方将办理房屋所有权证所需的全部资料递交产权登记机关。原告向被告支付了房款，交纳了相关办证费用，已履行了合同义务，而被告并未按约履行合同义务，已构成违约。对于被告浙滇公司提出部分业主阻挠规划项目建设及私搭乱建影响项目验收备案，目前案涉项目整体竣工验收的时间是2019年9月26日，违约金应从2019年9月26日后180个工作日开始起算的辩称，因案涉小区规划建设项目，被告理应在向业主交房前将其建设并投入使用，这是甲方作为建设方的义务；至于被告答辩中提到的业主私搭乱建影响项目验收备案的，系建设方及物业方对小区管理不到位造成的，综上，案涉项目于2019年9月26日整体竣工验收系被告自身的原因造成的，对被告的辩称，本院不予采信。对原告要求被告按合同约定承担违约责任即每天按10元支付逾期违约金的诉讼请求，被告浙滇公司认为违约金过高要求予以减少。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第二款之规定：“约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。”本院结合原告实际损失，兼顾合同的履行情况及预期利益等综合因素，酌情认定被告浙滇公司每天按5元向原告支付逾期违约金。双方合同约定了在项目整体竣工验收后180个工作日内，协助乙方将办理房屋所有权证所需的全部资料递交产权登记机关；由于被告自身的原因导致案涉小区于2019年9月26日竣工验收，原告是已经付清全部购房款并于2014年7月30日按照被告要求缴清了产权登记费、维修基金、配套费、代办契税、贴花费费用，办理了接房手续，本院综合考虑双方的履行情况及原告的预期利益，认定自2016年5月21日后180个工作日的次日为逾期办证的起算期限即2017年2月10日，截止期限亦应按照合同约定为将办理房屋不动产权证所需的全部资料递交产权登记机关止。对于原告要求办理不动产证的请求，办理不动产证登记所需的资料包括立项批准文件、建设工程规划许可证等，而上述资料需要行政部门审核办理，审核办理的行为属行政行为，根据《中华人民共和国行政法》第二十二条规定：“行政许可由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施。”上述资料只能由具有相应行政许可的行政机关进行审核和审批，本案是商品房销售合同纠纷，并非行政诉讼，行政机关审核行为的程序和标准由行政方面的法律法规进行规定，故不宜在民事诉讼中处理涉及行政职权范围内的审批行为，对于原告要求办理不动产权证的请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条，《中华人民共和国行政法》第二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、由被告云南浙滇置业有限公司在本判决生效之日起十日内向原告罗庭兴支付自2017年2月10日起至被告将办理东盟森林小区IV第10幢第14层1404号房不动产权证所需全部资料递交产权登记机关之日止按每日5元计算的逾期办证违约金； 二、驳回原告罗庭兴的其他诉讼请求。 如未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费150元，由被告云南浙滇置业有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。 双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定的履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行：申请执行的期限为二年。 审判员  李余余 二〇二〇年七月一日 书记员  刘雨杉