河北省承德市双桥区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0802行初82号 原告香河县新冉物业服务有限公司围场分公司，地址围场镇东南街SOHO办公楼一层。 法定代表人张伟，职务总经理。 被告承德市人力资源和社会保障局，地址承德市双桥区都统府大街10号。 法定代表人房宝占，职务局长。 委托代理人宋春蕾。 委托代理人董海洋，河北山庄律师事务所律师。 第三人杨鸿雁，男，1956年5月20日出生，满族，住围场满族蒙古族自治县。 委托代理人李静，河北泓鹏律师事务所律师。 委托代理人闫大伟，河北泓鹏律师事务所律师。 原告香河县新冉物业服务有限公司围场分公司诉被告承德市人力资源和社会保障局，第三人杨鸿雁撤销认定工伤决定一案，于2020年6月19日向本院提起行政诉讼，本院立案后，于2020年6月23日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年7月15日公开开庭进行了审理。原告香河县新冉物业服务有限公司围场分公司的法定代表人张伟，被告承德市人力资源和社会保障局的委托代理人宋春蕾、董海洋，第三人杨鸿雁及其委托代理人李静、闫大伟到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 被告承德市人力资源和社会保障局于2019年12月24日作出冀伤险认决字[2019]08280117号认定工伤决定，认为杨鸿雁受到的事故伤害（或患职业病），符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，右侧髌骨及右侧内踝骨骨折属于工伤认定范围，予以认定（或视同）为工伤。 原告香河县新冉物业服务有限公司围场分公司诉称，原告与第三人因工伤认定纠纷事宜，不服被告于2019年12月24日作出的[2019]第08280117号认定工伤决定书。原告认为被告作出认定书的事实采信有偏差，法律适用有误，第三人所遭受的人伤事故不能被认定为工伤，具体理由如下：1、上述《认定工伤决定书》确定第三人受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，该规定的内容为“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”。就本案而言，杨鸿雁与原告之间并不存在劳动合同关系，而是雇佣关系。而其在发生事故时，是其自己未尽到安全注意义务，而致其受伤，原告对此事故的发生不存在过错，故因此不属于该项规定中“是工作原因”所造成的。2、杨鸿雁在发生事故后，其伤情为“右侧髌骨及右侧内踝骨骨折”，被告根据该伤情认定属于工伤认定范围。原告认为，杨鸿雁的伤情不存在真实、客观性，该伤情系县级医疗机构出具，且不能真实、客观的反应原告实际的伤情情况，故原告对此提出异议。3、被告作出的《认定工伤决定书》既未载明劳动者杨鸿雁的伤害过程、诊治时间、诊断结论、医疗救治的基本情况更未列明其调查核实的经过和依据，显而易见，被告所作《工伤认定决定书》违反劳动和社会保障部发布、自2004年1月1日起施行的《工伤认定办法》第十六条关于“工伤认定决定应当载明下列事项：（三）受伤部位、事故时间和诊治时间或职业病名称、伤害经过和核实情况、医疗救治的基本情况和诊断结论”之规定，属于认定事实不清，程序违法。 综上所述，被告做出的冀伤险认决字[2019]第08280117号《认定工伤决定书》事实不清，适用法律错误，程序违法，请求依法撤销被告作出的冀伤险认决字[2019]08280117号《认定工伤决定书》。 原告未向本院提交证据。 被告承德市人力资源和社会保障局辩称，一、被告作出的冀伤险认决字[2019]08280117号认定工伤决定事实清楚、证据充分、适用依据准确。第三人符合在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的情形，依法应认定工伤。根据第三人向被告提交的材料，其中1、工伤认定申请表，杨鸿雁称2018年12月21日下午14时30分许，自己到学府新城小区7号楼1单元负一层管道井去检查水况，进入管道井时，坠入底部，受伤；2、围场满族蒙古族自治县劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书，该裁决书审理查明记载：申请人（即本案第三人）一直在被申请人（历史名称：香河县尚新物业服务有限公司围场分公司，现原告）处工作至2018年12月21日，申请人在修查看管道井时摔伤，后去围场县医院进行治疗。并裁决本案第三人与原告之间自2018年8月1日至2018年12月21日存在劳动关系；3、围场县医院门诊病历、CT报告书、疾病诊断书，证实杨鸿雁2018年12月21日就医检查，结果为右侧髌骨及右侧内踝骨折。综合上述材料以及工伤申请过程中的其他材料，可以认定第三人系在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，符合《工伤保险条例》中关于认定工伤的规定，依法认定工伤。 被告受理第三人的工伤认定申请后，向原告发出了工伤认定举证通知书，但原告并未在规定时限内向被告举证。根据《工伤保险条例》第十九条第二款“职工或者其近亲属认为是工伤的，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”之规定，原告亦应承担举证不能的不利后果。 二、原告的起诉没有事实和法律依据。综上所述，被告关于杨鸿雁的认定工伤决定，认定事实清楚、证据充分、适用依据准确。请求驳回原告的诉讼请求。 被告承德市人力资源和社会保障局在法定期限内向本院提交以下证据：1、工伤认定申请表，证明第三人向被告提起了工伤认定申请；2、工伤认定申请受理决定书，证明被告受理了第三人的工伤认定申请；3、工伤认定举证通知书及送达回执，证明被告向原告发出了举证通知，但原告并未在规定的时限内举证；4、围场满族蒙古族自治县劳动人事争议调解委员会仲裁裁决书，证明该裁决书审理查明记载：申请人（即本案第三人）一直在被申请人（历史名称：香河县尚新物业服务有限公司围场分公司，现原告）处工作至2018年12月21日，申请人在修查看管道井时摔伤，后去围场县医院进行治疗。并裁决本案第三人与原告之间自2018年8月1日至2018年12月21日存在劳动关系；5、杨某门诊病历、ＣＴ医学影像诊断报告书、围场县医院疾病诊断书，证明第三人伤情为右侧髌骨及右侧内踝骨折；6、刘利军证明及身份证复印件，证明该证人称与杨某系工友，2018年12月21日下午2点左右在巡逻时看到杨某在学府新城7号楼1单元门厅单腿跳着、满身是土、脸部有血，经询问得知杨某系摔伤，后被送往县医院；7、马德利证明及身份证复印件，证明该证人称与杨某系工友，同在学府新城物业工作，2018年12月21日下午2点30左右，在办公室看到杨某右腿受伤、脸上有血、满身是土，听杨某说是在7号楼通风井子摔的，而后程经理安排该证人和工友将其送往医院；8、杨某自述，证明杨某描述了受伤的经过并对无法提供考勤记录和现场监控做了说明；9、照片3张，证明事故地照片，杨某受伤地点；10、工伤认定送达回证，证明被告作出了工伤认定结论并送达给用人单位和个人。 第三人杨鸿雁述称，围场满族蒙古族自治县仲裁委员会所做的仲裁裁决已经发生法律效力。该裁决书已经确认第三人与原告自2018年8月1日至12月21日存在劳动关系，并且所查明的事实表述第三人属于在工作中摔伤。第三人与原告之间存在劳动关系是毋庸置疑的事实，第三人所受伤害是因为管道井未安装护栏，第三人没有任何过错，工伤认定适用无过错原则，第三人是在工作时间工作地点因工作原因受伤，依法应认定为工伤。第三人受伤后直接送往围场县医院治疗，经诊断是右侧髌骨及右侧内踝骨骨折，工伤保险条例并没有明确规定受伤后应该到哪个医院做诊断，被告作出的认定工伤决定上明确表明第三人受伤经过及救治情况，在认定工伤过程中程序合法，被告依法向第三人及原告送达了举证通知，原告在规定的举证期限内未能提供证据证明第三人受伤与工伤无关，应由原告承担举证不能的责任。被告作出的认定工伤决定证据充分、适用法律正确。请求法院驳回原告的诉求。 第三人未向本院出示证据。 经庭审质证，原告对被告承德市人力资源和社会保障局向本院提交的1-5、8-10号证据无异议。6、7号证据的证人证言无法证实是否为本公司员工，书面说明也需要核对。 第三人对被告提供的1-10号证据均予以认可。 本院对上述证据认证如下：被告承德市人力资源和社会保障局提交的1-10号证据符合真实性、合法性、关联性，本院予以采信，具有证明效力。 经审理查明，2019年9月26日，第三人向被告承德市人力资源和社会保障局提交工伤认定申请表。2019年11月6日被告作出工伤认定申请受理决定书。同日被告作出工伤认定举证通知书，并邮寄送达给原告。原告在举证期限内未向被告提交举证材料。第三人向被告承德市人力资源和社会保障局提交了仲裁裁决书、门诊病历、CT医学影像诊断报告书、围场县医院疾病诊断书、刘利军证明、马德利证明、本人自述、现场照片等材料。 2019年12月24日，被告作出冀伤险认决字[2019]08280117号认定工伤决定，该决定根据提交的材料调查核实情况如下：围场满族蒙古族自治县劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书围劳人仲裁字[2019]第145号裁决：杨鸿雁与香河县尚新物业服务有限公司围场分公司自2018年8月1日至2018年12月21日存在劳动关系。2018年12月21日下午14点左右，杨鸿雁在学府新城小区7号楼1单元负一层管道井检查水况，不慎坠落负二层管道井底部受伤，后由同事开车送往医院就诊。本机关受理杨鸿雁的工伤认定申请后，向香河县尚新物业服务有限公司围场分公司发出举证通知，该单位未在规定时限内向本机关举证，应承担举证不能的责任。杨鸿雁受到的事故伤害（或患职业病），符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，右侧髌骨及右侧内踝骨骨折属于工伤认定范围，予以认定（或视同）为工伤。 原告不服被告作出的冀伤险认决字[2019]08280117号认定工伤决定，起诉至法院，请求撤销该认定工伤决定。 另查明，香河县尚新物业服务有限公司围场分公司2020年4月30日变更名称为香河县新冉物业服务有限公司围场分公司。 本院认为，《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定:在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的应当认定为工伤。第三人杨鸿雁受到伤害的情形符合该条的规定，应当认定为工伤。被告作出的认定工伤决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。原告的诉讼请求没有事实根据和法律根据，本院不予以支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告香河县新冉物业服务有限公司围场分公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告香河县新冉物业服务有限公司围场分公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审 判 长  李秀梅 人民陪审员  谢 伟 人民陪审员  王丽萍 二〇二〇年七月二十七日 书 记 员  李 鑫