吉林省敦化市人民法院行 政 判 决 书（2020）吉2403行初25号原告孙茂炎，男，汉族，住吉林省汪清县。被告汪清县住房和城乡建设局，住所地吉林省汪清县长荣街道温州路655号。法定代表人崔海，局长。出庭行政机关负责人金勋，该局副局长。委托代理人邹吉春，该局法律顾问。委托代理人袁树民，该局住房保障办公室主任。原告孙茂炎诉被告汪清县住房和城乡建设局政府信息公开一案，本院于2020年6月15日立案后，依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书。本院依法适用简易程序，于2020年7月14日公开开庭审理了本案。原告孙茂炎，被告汪清县住房和城乡建设局（以下简称汪清县住建局）副局长金勋、委托代理人邹吉春、袁树民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告孙茂炎诉称，原告于2020年4月17日向被告汪清县住建局邮寄信息公开申请,申请公开2016年城中村棚改采购项目（项目编号2016zfjzcg0232）下列信息。（一）公开招标购买采购项目的基本文件内容（计划、预案、方案、采购项目的详细要求）（招标文件附件）；（二）项目预算人民币21625万元的由来、组成情况；（三）中标的采购数量、单价、服务要求等相关信息（合同等）；（四）采购项目更正总投资11354.49万元的由来相关信息；（五）政府购买服务的协议、服务资金及代建服务费组成相关文件；（六）项目总投资11354.49万元、合同金额为20810万元的相关投资文书及合同文书；（七）政府购买服务中标供应商的提交材料。但汪清县住建局未公开。原告依据政府信息公开条例及汪政发（2019）245号等政府信息公开法规提起诉讼，诉讼请求:判处汪清县住建局不信息公开行政行为违法，并限期向原告书面公开信息。被告汪清县住建局辩称，被告不能满足原告的诉讼请求，理由如下：一、原告要获取诉求中的七项信息直接涉及其父孙文德（已故）在案涉区域有一套60.48平方米的住宅房屋需要征收进行货币化安置问题，其目的是为了信访、投诉、举报之用。2017年初原告开始到县、州、省信访部门上访。二、原告要获取的七项信息中，其具体内容涉及专家对政府采购投标人进行评标最后确定中标人的所有评判内容和评价结论、投票，涉及汪清县多家房地产开发企业存量房综合开发成本和目前市场售价，对其市场销售产生实质性影响，涉及第三方权益，供应商提交的材料涉及企业市场化运作方式及报价，购买服务协议亦与第三方权益有关联。鉴于上述信息中全部涉及企业商业秘密，不宜对与本案具有利害关系的原告和其他个体公开。另外原告因不服州政府复议决定，目前已到州法院提起诉讼，县政府已接到应诉通知书，因其与县政府系原被告关系，汪清县住建局是县政府下设机构，双方存在利害关系。原告诉请的信息应通过其他途径提取。被告之抗辩意见符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第十五条、第三十九条第一款、《延边州深入推进公共资源配置领域政府信息公开工作实施方案的通知》（延州政诉函〔2019〕53号）第三条第六项之规定，有法可依，应驳回原告的诉讼请求。经审理查明，2020年4月17日，孙茂炎通过邮寄方式向汪清县住建局提交《信息公开申请书》，主要内容为依据《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定以及政府采购法，根据汪清县住××乡改造服务采购项目公开招标公告、中标、成交结果公告及其项目更正公告，特申请公开下列信息（项目编号2016zfjzcg0232）：（一）公开招标购买采购项目的基本文件内容（计划、预案、方案、采购项目的详细要求）（招标文件附件）；（二）项目预算人民币21625万元的由来、组成详细情况文件；（三）中标的采购数量、单价、服务要求等相关信息（合同等）；（四）采购项目更正总投资11354.49万元的由来相关信息；（五）政府购买服务的协议、服务资金及代建服务费组成相关文件；（六）项目总投资11354.49万元、合同金额为20810万元的相关投资文书及合同文书；（七）政府购买服务中标供应商的提交材料。要求以书面形式公开。汪清县住建局表示收到孙茂炎的信息公开申请后对孙茂炎进行了口头答复，但未保留相关证据，孙茂炎对汪清县住建局口头答复的事实不予认可。上述事实有原告孙茂炎提供的身份证复印件、信息公开申请书复印件、邮寄单，汪清县住房和城乡建设局2016年城中村棚户改造购买服务采购项目中标、成交结果公告，当事人的部分陈述等证据证实。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条第一款规定：“各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本行政机关政府信息公开的日常工作。”第二十七条规定：“除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门（含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构）申请获取相关政府信息。”据此，汪清县住建局对于孙茂炎的信息公开申请，具有受理该申请并开展工作的法定职责，是本案适格被告。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。”因此，汪清县住建局对孙茂炎的信息公开申请应在法定期限内予以答复，但汪清县住建局未能提供证据证明其履行了相应职责，违反法律规定。关于孙茂炎提出的限期向其公开信息的诉讼请求。经查，孙茂炎所申请公开的信息是否应向其公开，需由行政机关进一步审查，不宜在本案中一并处理。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定,判决如下:一、责令被告汪清县住房和城乡建设局于本判决生效之日起二十个工作日内对原告孙茂炎的政府信息公开申请事项作出答复。二、驳回原告孙茂炎的其他诉讼请求。案件受理费50元，减半收取25元，由被告汪清县住房和城乡建设局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院。审判员  王翠玲二〇二〇年七月二十四日书记员  王 芳附：相关法律规定1.《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本行政机关政府信息公开的日常工作。政府信息公开工作机构的具体职能是：（一）办理本行政机关的政府信息公开事宜；（二）维护和更新本行政机关公开的政府信息；（三）组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告；（四）组织开展对拟公开政府信息的审查；（五）本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职能。2.《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十七条除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门（含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构）申请获取相关政府信息。3.《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。4.《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。