陕西省神木市人民法院 行 政 判 决 书 （2020）陕0881行初11号 原告：杨莉，女，汉族，陕西省神木市人。 被告：神木市公安局。 负责人：秦小军。 委托诉讼代理人：王平。 委托诉讼代理人：张凡。 第三人：高秋琴，女，汉族，陕西省神木市人。 原告杨莉不服被告神木市公安局、第三人高秋琴公安行政处罚一案，本院于2020年3月13日立案后，于3月17日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于4月1日公开开庭审理了本案。原告杨莉，被告神木市公安局委托诉讼代理人王平、张凡，第三人高秋琴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告神木市公安局因查明“2019年5月17日12时许，在高秋琴家，杨莉与高秋琴发生撕扯，杨莉用拳头将高秋琴打的鼻子出血，高秋琴将杨莉的脸部及手抓伤”，于2020年7月13日依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，作出神公（迎）行罚决字〔2019〕1507号行政处罚决定，对原告杨莉拘留十日并处罚款500元。 原告杨莉诉称：原告一家与第三人高秋琴共同居住在神木市杏花滩东二巷1号院内，院子内靠南有6米的公行出路，第三人一直以各种理由阻止原告一家通行，且时常寻衅滋事，欺压原告一家。2019年5月16日20时许，在杏花滩后沟，原告父亲杨功平与第三人高秋琴发生纠纷后，原告亲属杨艳梅、杨彩丽、刘巧连又与第三人发生纠纷。次日12时许，原告下班回家，第三人开门叫原告回其家中，还抓伤原告的脸及手，第三人丈夫刘怀东将原告踢开，还与第三人抢走原告随身携带的所有东西。原告向被告神木市公安局报警后取回东西，发现丢了重要资料和1000元，刘怀东当时给被告看了自己的手机视频，被告将第三人及刘怀东带去派出所，未带走原告。之后被告未对原告丢失财物一事作出处理，反而认定原告与第三人打架，于7月13日依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，作出神公（迎）行罚决字〔2019〕1507号行政处罚决定，对原告拘留十日并处罚款500元。原告从未进去第三人家中与其撕扯，也未将其鼻子打出血，是第三人拦截、殴打原告，抢夺财物，被告对原告作出处罚事实不清、适用法律错误，现请求：一、撤销被告于2019年7月13日作出的神公（迎）行罚公决字〔2019〕1507号行政处罚决定书；二、本案诉讼费用由被告承担。 原告未向本院提交证据。 被告神木市公安局辩称：经被告接警后调查取证查明，原告杨莉在其父亲杨功平，亲属杨艳梅、杨彩丽、刘巧连与第三人发生纠纷之后，即2019年5月17日12时许，与第三人高秋琴在第三人家发生撕扯，原告用拳头殴打第三人致其鼻子出血，第三人将原告的脸部及手抓伤。上述事实有原告、第三人的陈述，证人刘怀东的证言，原告的伤情照片，第三人的诊断证明，第三人家中地板上的血迹及毛发照片等证据证明。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，原告将第三人打伤，行为构成殴打他人。被告依法将处罚决定的事实、理由及依据向原告告知后，于7月13日作出神公（迎）行罚决字〔2019〕1507号行政处罚决定，对原告行政拘留十日并处罚款500元，送达了处罚决定书，将原告送神木市拘留所执行拘留，现已执行完毕。被告办理此案事实清楚、证据充分，程序合法，适用法律正确、处罚恰当，原告诉请应予驳回。 被告神木市公安局向本院提交了以下证据：1.神公（迎）行罚决字〔2019〕1507号行政处罚决定书，证明被告作出行政处罚决定并向原告送达；2.受案登记表，证明原告报案；3.询问笔录（杨莉1份、高秋琴1份、刘怀东1份），证明本案查明事实清楚，证据确凿；4.行政处罚告知笔录，证明被告作出处罚前将处罚的事实、理由及依据向原告告知，程序合法；5.调取证据通知书、第三人诊断证明，证明第三人受伤；6.执行回执，证明被告对原告的拘留已执行完毕；7.涉案人员户籍信息，证明身份情况；8.原告伤情照片2张、第三人家中地板上血迹及毛发照片1张，证明原告及第三人的受伤情况。 第三人高秋琴述称：被告神木市公安局应对原告杨莉进行处罚，但认为第三人并未打人，而是受害者，被告所作处罚决定认定事实不清。 第三人未向本院提交证据。 经庭审质证，对被告提交的证据，原告对1、2、6、7组证据无异议；对第3组证据中第三人及刘怀东的询问笔录有异议，第三人一家四口均在场；对第4组证据有异议，被告向原告告知过，但原告未收到处罚决定书；对第5组有异议，原告未曾去过第三人家中；对第8组证据中原告的伤情照片无异议，但认为原告未曾去过第三人家中。 第三人对第1、2、4、5、6、7组证据无异议；对第3组证据中除原告的询问笔录外，其余询问笔录无异议；对第8组证据中第三人家中地板上血迹及毛发照片无异议，但不知道原告脸上及脖子上有伤。 经审查，本院对上述证据认证如下。被告提交的第2、6、7组证据原告及第三人均不持异议，以上证据来源合法、内容真实，与本案有关联性，本院依法予以采信。 被告提交的第3、5、8组证据，本院经审查认为，虽原告及第三人在被告处的陈述均不甚完整，但结合证人刘怀东的证言、原告伤情照片、第三人诊断证明、第三人家中地板上血迹及毛发照片，可以认定原告与第三人在第三人家中发生撕扯，原告用拳头将第三人鼻子打出血，第三人将原告脸部及手抓伤，故本院对第3、5、8组证据均予以采信。 被告提交的第1组证据为处罚决定书，第4组证据为处罚告知笔录，原告质证时对第1组证据无异议，对第4组证据有异议，称被告向其告知过，但未收到处罚决定书。经本院庭后核实，原告称民警让其在处罚决定书中签字时，其认为处罚不当而拒绝签字，故本院经审查认为，被告于处罚前向原告履行了告知义务，作出处罚后又向原告送达了处罚决定书，故本院对第1、4组证据亦予以采信。 经当事人庭审中陈述、答辩，举证、质证，法庭询问，本院查明：2019年5月16日20时许，在杏花滩后沟，原告杨莉父亲杨功平与第三人高秋琴发生纠纷后，原告亲属杨艳梅、杨彩丽、刘巧连又与第三人发生纠纷。次日12时许，在神木市杏花滩后沟第三人家中，原告与第三人发生撕扯，原告用拳头将第三人鼻子打出血，第三人将原告脸部及手抓伤。被告神木市公安局接警受案后，除询问了原告、第三人及刘怀东外，还采集了原告的伤情照片、第三人家中地板上血迹及毛发照片，收集了第三人的诊断证明。经诊断，第三人为头面部钝挫伤。被告经调查认为原告行为违法，拟决定给予行政处罚，在处罚前履行了告知义务，于2019年7月13日依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，作出神公（迎）行罚决字〔2019〕1507号行政处罚决定，对原告行政拘留十日并处罚款500元，罚款履行期限为收到处罚决定书15日内，拘留执行期限从2019年7月13日至2019年7月23日止，并将处罚决定书当场向原告宣读、送达，当日即将原告送神木市拘留所执行拘留。 另查，因第三人先后与杨功平，刘巧连、杨彩丽及杨艳梅，原告发生纠纷，被告于2019年7月9日对第三人作出神公（迎）行罚决字〔2019〕1488号行政处罚决定，对第三人行政拘留七日并处罚款200元，拘留现已执行完毕。 又查，杨莉、刘巧连、杨莉、杨彩丽于2020年1月10日向本院递交起诉状，以神木市公安局为被告、高秋琴为第三人向本院提起行政诉讼，要求撤销神木市公安局于2019年7月13日对杨莉作出的神公（迎）行罚决字〔2019〕1507号行政处罚决定、于2019年10月4日对刘巧连作出的神公（迎）行罚决字〔2019〕2160号行政处罚决定、于2019年7月13日对杨莉作出的神公（迎）行罚决字〔2019〕1507号行政处罚决定、于2019年7月13日对杨彩丽作出的神公（迎）行罚决字〔2019〕1506号行政处罚决定。本院于2020年1月16日立案，因受疫情影响，于3月11日向四人释明，因其在同一案件中各自针对被告对自身作出的处罚决定提起诉讼，明显有违一行为一诉的原则，应分案处理，后刘巧连、杨莉、杨彩丽同意调整诉讼请求，另案提起对神木市公安局的起诉。3月13日，杨莉提起本诉。 本院认为，原告诉称，从未进去第三人家中与其撕扯，也未将其鼻子打出血，是第三人拦截、殴打原告，抢夺财物，被告所作处罚事实不清、适用法律错误。根据本院查明的事实，原告在其父亲杨功平，亲属杨艳梅、杨彩丽、刘巧连与第三人发生纠纷之后，在第三人家中与其撕扯，用拳头将第三人鼻子殴打出血，该事实除有第三人陈述外，还有证人刘怀东的证言、第三人家中地板上血迹及毛发照片、第三人的诊断证明为证。由此，原告殴打第三人行为违法，依法应予处罚。被告经调查、查清事实后，于处罚前履行了告知义务，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，给予原告行政拘留十日并处罚款500元的行政处罚，事实清楚、程序合法、适用法律正确，且因第三人殴打原告，被告在治安案件中对第三人也作出了处罚，故原告诉称理由亦不能成立。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下： 驳回原告杨莉的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告杨莉负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。 审 判 长 乔 瑞 审 判 员 张 艳 人民陪审员 张 杰 二〇二〇年七月十七日 书 记 员 杨艳梅