湖南省通道侗族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘1230民初131号 原告：通道侗族自治县板饰家私店，住所地湖南省怀化市通道侗族自治县双江镇礼雅路。 经营者：贺仕凡，男，1965年3月11日出生，汉族，个体工商户，户籍所在地湖南省双峰县，住湖南省通道侗族自治县。 委托诉讼代理人：曹修权，男，住湖南省通道侗族自治县，由通道侗族自治县双江镇城南社区居民委员会推荐代理。 被告：通道侗族自治县农业农村局，住所地湖南省通道侗族自治县双江镇城北政务小区。 法定代表人：杨秀松，系该局局长。 委托诉讼代理人：杨昌宇，男。 被告:通道侗族自治县农民素质教育办公室，住所地湖南省通道侗族自治县双江镇棉花地35号。 法定代表人：陆中午，系该校校长。 原告通道侗族自治县板饰家私店（以下简称通道板饰家私店）与被告通道侗族自治县农业农村局（以下简称通道农业农村局）、通道侗族自治县农民素质教育办公室（以下简称通道农教办）装饰装修合同纠纷一案，本院于2019年8月27日作出（2019）湘1230民初349号民事判决。被告通道农业农村局不服该判决，向湖南省怀化市中级人民法院提起上诉。湖南省怀化市中级人民法院于2020年1月7日作出（2019）湘12民终2600号民事裁定，发回重审。本院依法另行组成合议庭，于2020年6月2日公开开庭进行了审理。原告通道板饰家私店及其委托诉讼代理人曹修权、被告通道农业农村局的委托诉讼代理人杨昌宇到庭参加诉讼，被告通道农教办经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告通道板饰家私店向本院提出诉讼请求：1.被告通道农业农村局、通道农教办偿还原告通道板饰家私店欠款本金342450.00元及逾期利息，利息自2019年1月31日起至还清全部欠款之日止按中国人民银行同期贷款利率计算；2.案件受理费由被告通道农业农村局、通道农教办负担。诉讼过程中，原告通道板饰家私店放弃要求被告通道农业农村局、通道农教办偿还342450.00元欠款中的7000.00元及逾期利息的诉讼请求。事实与理由：2017年9月8日，原告通道板饰家私店与被告通道农教办签订《通道县农素办会议室装修合同》，约定被告通道农教办根据原告通道板饰家私店施工进度中途支付部分款项，剩余款项在完工后一个月内凭税务发票一次结算，现原告通道板饰家私店已完成施工并交付使用，实际合同造价42000.00元。2018年2月12日，原告通道板饰家私店向被告通道农教办出具发票，被告通道农教办的法定代表人陆中午在发票上签字确认，但以财政缺乏资金为由拒不支付。 2017年9月8日，原告通道板饰家私店与被告通道农教办签订《通道县农素办阅览室装修合同》，约定被告通道农教办根据原告通道板饰家私店施工进度中途支付部分款项，剩余款项在完工后一个月内凭税务发票一次结算，现原告通道板饰家私店已完成施工并交付使用，实际合同造价13000.00元。2018年2月12日，原告通道板饰家私店向被告通道农教办出具发票，被告通道农教办的法定代表人陆中午在发票上签字确认，但以财政缺乏资金无由拒不支付。 2017年10月20日，原告通道板饰家私店与被告通道农教办签订《政府采购合同》，约定原告通道板饰家私店向被告通道农教办提供价值287450.00元的成交项目（产品），原告通道板饰家私店依约向被告通道农教办提供了相关产品并交付使用，实际合同造价287450.00元。2018年3月20日，被告通道农教办向原告通道板饰家私店出具欠条，但以财政缺乏资金为由拒不支付。 2018年6月20日，被告通道农教办向原告通道板饰家私店购买价值3000.00元的床铺，原告通道板饰家私店向被告通道农教办出具了发票，被告通道农教办的法定代表人陆中午在发票上签字确认。2018年8月10日，被告通道农教办向原告通道板饰家私店购买价值7000.00元的装修材料，原告通道板饰家私店向被告通道农教办出具了发票，被告通道农教办的法定代表人陆中午在发票上签字确认。 2019年1月31日，被告通道农教办以出借的名义向原告通道板饰家私店支付了10000.00元。截至起诉之日，被告通道农教办累计欠原告通道板饰家私店342450.00元，原告通道板饰家私店多次催款未果。 2019年3月10日，中共通道侗族自治县委办公室、通道侗族自治县人民政府办公室下发《通道侗族自治县机构改革方案》（通办发[2019]1号），被告通道农教办的职责划入被告通道农业农村局，不再保留被告通道农教办。根据《中华人民共和国合同法》第九十条规定，被告通道农教办对外所负债务应由被告通道农业农村局承担。 被告通道农业农村局辩称，1.原告通道板饰家私店的5笔业务中，被告通道农业农村局对前4项笔业务无异议，对第5笔业务有异议，第5笔业务为装修材料，被告通道农教办没有此项业务的需求，应是经手人陆中午个人使用，没有用于被告通道农教办，被告通道农教办也没有收到该材料；2.原告通道板饰家私店请求支付利息的理由不成立。特别是《政府采购合同》的287450.00元是办公用品货款，被告通道农教办已出具欠条，欠条上未约定逾期利息，其他的欠条亦未约定逾期利息。 被告通道农教办未作答辩。 原告通道板饰家私店围绕诉讼请求依法提交了下列证据： 1、营业执照复制件1份（2页），拟证明原告通道板饰家私店的基本情况及经营者贺仕凡的基本身份信息； 2、统一社会信用代码公示查询复制件1份（3页），拟证明被告通道农业农村局、通道农教办的基本信息； 3、《通道县农素办会议室装修合同》、湖南省国家税务局通用机打发票（委托代开）发票联、《通道县农素办阅览室装修合同》、湖南省国家税务局通用机打发票（委托代开）发票联复制件1组（6页），拟证明原告通道板饰家私店与被告通道农教办于2017年9月8日签订价值42000.00元的《通道县农素办会议室装修合同》、价值13000.00元的《通道县农素办阅览室装修合同》，约定合同款项在完工后一个月内凭税务发票一次性结算，现距完工已经超过一年，被告通道农教办仍然没有向原告通道板饰家私店支付款项，已构成违约； 4、《政府采购合同》、今欠到、中标通知书复制件1组（6页），拟证明原告通道板饰家私店与被告通道农教办于2017年10月20日签订《政府采购合同》，原告通道板饰家私店已经按照合同约定向被告通道农教办交付价值287450.00元的产品，被告通道农教办于2018年3月30日向原告通道板饰家私店出具287450.00元的欠条； 5、材料单、湖南省国家税务局通用机打发票（委托代开）发票联复制件1组（4页），拟证明被告通道农教办向原告通道板饰家私店购买价值10000.00元的物品，尚未付款； 6、今（借）到复制件1份，拟证明在原告通道板饰家私店的不断催讨下，被告通道农教办于2019年1月31日以借条的名义向原告通道板饰家私店支付10000.00元； 7、《通道侗族自治县机构编制委员会关于省农业广播电视学校通道侗族自治县分校更名为通道侗族自治县农民素质教育办公室的批复》《中共通道侗族自治县委办公室通道侗族自治县人民政府办公室关于印发的通知》《通道侗族自治县人民政府办公室关于印发的通知》《通道侗族自治县农业农村局职能配置、内设机构和人员编制规定》《关于通道侗族自治县农业农村局机构编制调整》（草案）、《中共通道侗族自治县委办公室通道侗族自治县人民政府办公室关于印发的通知》复制件1组（50页），拟证明：①2007年1月28日，通道侗族自治县机构编制委员会印发批复文件,将湖南省农业广播电视学校通道侗族自治县分校更名为通道侗族自治县农民素质教育办公室,更名前系国家事业单位；②2011年12月22日，通道侗族自治县委办政府办印发文件通知,明确被告通道农教办为副科级国家法人事业单位,全额拨款及其相关职能；③2015年11月28日，通道侗族自治县人民政府办公室印发文件通知，明确被告通道农教办为副科级国家法人事业机构、全额拨款和相关职能，为被告通道农业农村局的前身通道侗族自治县农业局直属事业单位；④2019年,被告通道农业农村局编制规定,其内设机构中的科技教育股包含了划入(合并、承继)的被告通道农教办相关权利义务职能，此后被告通道农教办法人资格丧失。机构三定规定和机构编制调整草案说明中,被告通道农业农村局合并承继通道侗族自治县农业局和通道侗族自治县委农村工作办公室职能财产；⑤2019年3月16日，通道侗族自治县县委办政府办印发机构改革方案批准文件通知,统筹优化县人民政府机构设置和职能配置3明确规定,组建的被告通道农业农村局整合(合并、承继)了县农业局(县委农村工作办公室)的职责,划转和调整、合并了被告通道农教办职能权利义务;被告通道农业农村局整体合并承继被告通道农教办,被告通道农教办不再保留。综上，2019年3月16日,被告通道农教办职责权利义务划入(合并、承继)被告通道农业农村局及其历史沿革的事实； 8、《通道侗族自治县农业农村局职能配置、内设机构和人员编制规定》《关于通道侗族自治县农业农村局机构编制调整》（草案）、《通道侗族自治县农业农村机构“三定”规定和机构编制调整草案的说明》复制件1组（7页），拟证明被告通道农教办的所有职能都已划归被告通道农业农村局，被告通道农教办的所有债权债务也应当由被告通道农业农村局继受。 被告通道农业农村局、通道农教办未提交证据。 庭审中，被告通道农业农村局的委托诉讼代理人杨昌宇对原告通道板饰家私店提交的第1、2、3、4、5、6、7、8号证据均无异议，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 原告通道板饰家私店与被告通道农教办于2017年9月8日签订《通道县农素办会议室装修合同》《通道县农素办阅览室装修合同》，约定被告通道农教办根据原告通道板饰家私店施工进度中途支付部分款项，剩余款项在完工后一个月内凭税务发票一次结算。原告通道板饰家私店完成施工并交付使用后，于2018年2月12日向被告通道农教办分别出具了42000.00元及13000.00元的发票。但被告通道农教办并未支付任何款项。 2017年10月20日，原告通道板饰家私店通过招投标与被告通道农教办签订《政府采购合同》，约定原告通道板饰家私店向被告通道农教办提供价值287450.00元的成交项目（产品），原告通道板饰家私店依约向被告通道农教办提供相关产品并交付使用后，2018年3月20日，被告通道农教办向原告通道板饰家私店出具了287450.00元的欠条，未支付任何款项。 2018年6月20日，被告通道农教办向原告通道板饰家私店购买价值3000.00元的床铺，原告通道板饰家私店向被告通道农教办出具了发票，被告通道农教办的法定代表人陆中午在发票上签字确认，但未支付任何款项。 上述款项共计345450.00元。2019年1月31日，被告通道农教办以出借的名义向原告通道板饰家私店支付了10000.00元，故被告通道农教办尚欠原告通道板饰家私店335450.00元。 另查明，2007年1月28日，通道侗族自治机构编制委员会下发《通道侗族自治县机构编制委员会关于省农业广播电视学校通道侗族自治县分校更名为通道侗族自治县农民素质教育办公室的批复》（通编发[2007]3号），同意湖南省农业广播电视学校通道侗族自治县分校更名为通道侗族自治县农民素质教育办公室，对外保留湖南省农业广播电视学校通道侗族自治县分校牌子，更名后，其机构级别、人员编制不变。2019年3月10日，中共通道侗族自治县委办公室、通道侗族自治县人民政府办公室印发《通道侗族自治县机构改革方案》（通办发[2019]1号），将被告通道农教办的职责划入被告通道农业农村局，不再保留被告通道农教办。另，根据《关于通道侗族自治县农业农村机构编制调整》（草案）、《关于通道侗族自治县农业农村局机构“三定”规定和机构编制调整草案的说明》《通道侗族自治县农业农村局职能配置、内设机构和人员编制规定》，被告通道农教办的工作职能归入被告通道农业农村局的科技教育股。 本院认为，原告通道板饰家私店与原湖南省农业广播电视学校通道侗族自治县分校签订的《通道县农素办会议室装修合同》《通道县农素办阅览室装修合同》《政府采购合同》系双方当事人真实意思的表示，合法有效，应受法律保护。2007年1月28日，通道侗族自治机构编制委员会下发通编发[2007]3号批复文件，湖南省农业广播电视学校通道侗族自治县分校更名为通道侗族自治县农民素质教育办公室，对外保留湖南省农业广播电视学校通道侗族自治县分校牌子，更名后，其机构级别、人员编制不变。根据中共通道侗族自治县委办公室、通道侗族自治县人民政府办公室于2019年3月10日印发的《通道侗族自治县机构改革方案》，通道侗族自治县农民素质教育办公室的职责划入通道侗族自治县农业农村局，不再保留通道侗族自治县农民素质教育办公室。另，根据《通道侗族自治县农业农村局职能配置、内设机构和人员编制规定》，通道侗族自治县农民素质教育办公室的工作职能归入通道侗族自治县农业农村局科技教育股。据此，被告通道农教办的相关债务应由被告通道农业农村局承担。现原告通道板饰家私店要求被告通道农业农村局支付尚欠335450.00元，事实清楚，证据充分，本院依法予以支持。关于原告通道板饰家私店诉请的欠款利息问题，庭审中，原告通道板饰家私店已明确表示放弃，本院予以准许。依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条，《中华人民共和国合同法》第八条、第九十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 被告通道侗族自治县农业农村局于本判决生效后十日内支付原告通道侗族自治县板饰家私店335450.00元。 如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费6437.00元，由被告通道侗族自治县农业农村局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。 审 判 长  钟 林 审 判 员  杨雨龙 人民陪审员  **萍 二〇二〇年七月六日 法官助理李凯琪书记员 李凯琪（兼） 附件： 《中华人民共和国民法总则》 第一百七十六条民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第九十条当事人订立合同后合并的，由合并后的法人或者其他组织行使合同权利，履行合同义务。当事人订立合同后分立的，除债权人和债务人另有约定的以外，由分立的法人或者其他组织对合同的权利和义务享有连带债权，承担连带债务。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。