兰州新区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）甘0191民初99号 原告：张百俭。 被告：皋兰县西岔镇西岔村民委员会，住所地兰州新区西岔镇西岔村。 主要负责人：王新贞。 委托诉讼代理人：巴英玺。 被告：保承芳。 被告：张百家。 委托诉讼代理人：赵玉琴。 原告张百俭与被告皋兰县西岔镇西岔村民委员会（以下简称“西岔村委会”）、保承芳、张百家承包地征收补偿费用分配纠纷一案，张百俭不服本院作出的（2019）甘0191民初995号民事判决提出上诉，兰州市中级人民法院于2019年12月18日作出（2019）甘01民终3623号民事裁定书，裁定撤销原判决、本案发回重审。本院于2020年1月7日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告张百俭，被告西岔村委会委托诉讼代理人巴英玺，被告保承芳，被告张百家及其委托诉讼代理人赵玉琴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 张百俭向本院提出诉讼请求：1.判令西岔村委会、保承芳、张百家返还被西岔镇扣押的征地补偿款238291.2元；2.判令西岔村委会、保承芳、张百家共同承担律师调查费1000元；3.判令西岔村委会、保承芳、张百家共同承担5年8个月的活期存款利息5075元。以上合计24436.2元；4.判令西岔村委会返还位于上川施家沟的征地补偿款127980元及银行活期存款利息2730元，以上合计130710元；5.本案诉讼费由西岔村委会、保承芳、张百家承担。庭审中，张百俭变更诉讼请求为：1.判令西岔村委会、保承芳、张百家返还被西岔镇扣押的征地补偿款373506元（张家沟旱土地补偿款为23.61亩×13000元/亩=306930元、黄家路口砂地补偿款为2.28亩×19200元/亩=43776元、附着物补偿款为2.28亩×10000元/亩=22800元）；2.判令西岔村委会、保承芳、张百家共同承担律师调查费1000元；以上合计374506元；3.判令西岔村委会返还位于上川施家沟的征地补偿款127980元；4.本案诉讼费由西岔村委会、保承芳、张百家承担。事实和理由：张百俭持有1998年农村土地经营权证书和土地承包合同书，其中黄家路口砂地为2.28亩、张家沟旱地为21.33亩。以上两处地征收时间为2013年8月14日，西岔村委会将上述两处地未经确认，即给保承芳和张百家出具证明，将张百俭的征地补偿款冻结5年8个月，侵犯了张百俭的合法权益，该两处地张百俭耕种了31年，是征地补偿款的合法领款人，故张百俭为维护自身合法权益诉至法院，望判如所请。 西岔村委会辩称：1.土地征收是有时间节点的，应按照征地时的补偿标准计算补偿费，张百俭以现在的补偿标准主张补偿费无事实依据；2.张百俭主张的亩数，村委会不知情，具体数据应以镇政府征地办统计为准；3.本案系家庭矛盾，与西岔村委会无关。 保承芳辩称，案涉征地补偿款所征收的土地是该家族11口人的土地，应由11口人享有。 张百家辩称：1.关于征地亩数和补偿标准，同西岔村委会的意见；2.张家沟旱地和黄家路口的砂地补偿款，张百俭和保承芳已经领取了一部分，应该及时归还；3.认可（2019）甘0191民初995号民事判决书的处理意见。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对于双方当事人均认可的证据本院予以确认并在卷佐证。对于双方当事人有争议的证据，本院认定如下：1.对于保承芳提交的《农业纳税通知书》、《粮食直补补贴》、户口本复印件，张百家及西岔村委会均未提异议，张百俭对上述证据均不予认可。因上述证据均有原件予以核对真实性且张百俭没有证据足以推翻以上证据的真实性，故对以上证据本院依法予以采信；2.对于张百家提交的《农村土地承包经营权证书》原件，张百俭主张该份证书上有涂改痕迹，应为无效的证书。因该份《农村土地承包经营权证书》原件上仅在发包方名称书写处有涂改，对具体内容未进行涂改，且落款处加盖有西岔村委会的公章，西岔村委会在庭审时对该份《农村土地承包经营权证书》的真实性和有效性未提异议，故对该份证据本院依法予以采信。 本院经审理认定事实如下：上世纪八十年代，张百俭原家庭人口共有十一人，分别是张衍芳（父亲）、郭兰英（母亲）、张百俭、范余香（妻子）、张作世（长子）、张百家（兄弟）、赵玉琴（弟媳）、张百彬（兄弟）、张百诚（大妹）、张百康（二妹）、张百黾（小妹），均系西岔村委会集体经济组织成员，并按照家庭承包的方式，取得该村张家沟、黄家路口等地的承包经营权。现张百俭父母及兄弟张百彬已经去世，张百俭妻子于2014年8月7日也因病去世。2013年，因兰州新区开发建设需要，上述张家沟及黄家路口部分土地被政府征收，张百俭及张百家、保承芳因土地补偿款分配发生争议。2013年11月16日，西岔村委会依张百家的申请，对上述土地征地补偿费238291.20元暂停发放，该笔款现在西岔镇政府财政所处保管。后张百俭向西岔村委会申请发放案涉土地征收补偿款，但因其与保承芳、张百家就征收补偿费用分配未达成一致意见，未能发放，其遂诉至本院处理。 另查明，按照张百俭提供的土地承包经营权证书记载，张百俭家庭4口人共承包土地18.6亩，分别为水地8.1亩、旱地6亩、川地4.5亩。根据张百家提供的承包经营权证书记载，张百家家庭5口人共承包土地13.7亩，分别为水地8.5亩、旱地3亩、川地2.2亩，上述两份承包经营证上，未明确承包地四至及承包范围。保承芳未提交承包经营权证书。 再查明，2014年3月6日西岔村委会出具的《西岔村二社征地补偿款未兑付表》记载，保承芳、张百俭未兑付23.61亩土地的补偿款共计238291.2元。 又查明，2013年2月4日，兰州新区管理委员会出台新政发〔2013〕22号《关于贯彻执行甘肃省人民政府的通知》，对西岔镇征收土地补偿标准调整为：旱砂地16200元/亩、旱土地9440元/亩、水浇地32226元/亩。 本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中，首先，关于三被告是否应当返还征地补偿款的问题。张百俭请求西岔村委会、保承芳、张百家返还被扣押的征地补偿款，但经查实，该补偿款暂由西岔镇政府保管，并未发放至西岔村委会、保承芳及张百家，故张百俭要求三被告返还征地补偿款的理由，不能成立，本院不予支持；其次，关于诉争土地补偿款应否向张百俭发放的问题。根据庭审查明的事实，张百俭提交的承包经营权证书以及《西岔村二社征地补偿款未兑付表》，并不能证明张百俭对存放在西岔镇政府的土地补偿款享有独立的请求权，故张百俭要求在西岔镇保管的征地补偿款由其独自领取的理由不能成立；第三，关于张百俭要求土地补偿款应该按照旱土地13000元/亩补偿，砂地按照19200元/亩补偿，砂地每亩增加附着物补偿款10000元的请求，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款“对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决”的规定及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三款“集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理”的规定，张百俭的该项主张不属于人民法院管辖范围。最后，关于张百俭诉争的律师调查费和上川施家沟地的补偿款，因张百俭提供的证据不能证明其主张，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下： 驳回张百俭的诉讼请求。 案件受理费8913元，由张百俭负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。 审 判 长 喻得荣 审 判 员 火东燕 审 判 员 苏小容 二〇二〇年七月二十二日 法官助理 崔琰霞 书 记 员 杨晓英