四川省长宁县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川1524民初782号 原告：郭玲，女，1978年3月6日出生，汉族，四川省珙县人，住四川省珙县。 委托诉讼代理人：孟淑蓉，四川竹都律师事务所律师。 被告：长宁县硐底镇卫生院。住所地:长宁县硐底镇翡翠社区90号。 法定代表人：周媛，该卫生院院长。 委托诉讼代理人：文闻，四川宏成律师事务所律师。 原告郭玲与被告长宁县硐底镇卫生院劳动争议一案，于2020年5月27日立案后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告郭玲以及委托诉讼代理人孟淑蓉、被告长宁县硐底镇卫生院的委托诉讼代理人文闻到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告郭玲向本院提出的诉讼请求为：1、判决被告支付原告未签订劳动合同的二倍工资差额47222.01元,支付原告未休年假加班工资24034元,赔偿原告未能领取业保险金损失23760以及解除劳动合同的经济补偿金51486.96元等共计146502.97元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2008年8月至2019年12月31日，原告在被告处工作，岗位为护士（离职前为护士长）。被告未为原告缴纳养老保险，也未与原告签订书面劳动合同，也未为原告购买社会保险。2019年12月30日，原告以未签订劳动合同、未缴纳社会保险费为由向被告申请解除劳动合冋。被告未为原告缴纳社会保险、失业保险、未签订劳动合己违反《中华人民共和国劳动合同法》规定。原告对长宁县人事争议仲裁委员会作出的《仲裁裁决书》第一项无异议。原告认为长宁县劳动人事争议仲裁委员会未签订劳动合同双倍赔偿、年休假三倍工资及因被告未为原告购买失业保险致原告失业保险金损失24个月未予支持是适用法律错误。原告根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条，《职工带薪年休假条例》第三条、第五条，《企业职工带薪年休假实施办法》第十条、第十一条的规定，《失业保险条例》第十七条，《失业保险金申领发放办法》第四条，《中华人民共和国保险法》规定。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，诉至贵院。 被告长宁县硐底镇卫生院辩称：其一、根据郭玲的离职情形和硐底卫生院的先期处理情况，不应支付其经济补偿金。其二、不应支付郭玲诉求的因未签订劳动合同的二倍工资补偿。郭玲诉求的二倍工资补偿具有违反法律的惩罚性，根据《劳动争议仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁时间为1年，而郭玲与卫生院建立劳动关系已六年多，因此，其诉求的该项内容早已过了诉讼时效，不应予以支持。其三、硐底卫生院的单位性质及工作性质决定了其特殊的休假制度，郭玲不存在未休假的情形，该项诉求不应得到支持。卫生院属于救死护伤的医疗机构，其工作性质与国家公务员、企业单位均有所不同，医务人员的休假均为排班轮休方式，而郭玲的年休假同样也是轮休方式体现。且，郭玲的岗位是护士，后担任护士长，其年休均是身为护士长的郭玲自己安排，年休假时也是自行安排、调配。故，根本不存在未休年休假的情况，卫生院不应支付年休假加班的加班工资。其四、对于失业保险损失的诉求应予以驳回。故请求法院驳回郭玲的全部诉讼请求。失业保险金的领取条件为，一是参加失业保险；二是非本人意愿中断就业；三是办理失业登记，并有求职意愿。根据郭玲的情况，郭玲属于本人主观意愿中断就业，不属于“非本人意愿中断就业”范围，也并未进行失业登记并提出求职要求，所以郭玲的该项诉讼请求于法无据，依法予以驳回。 当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院认定事实如下： 长宁县硐底镇卫生院系长宁县卫生健康局举办的非营利性（政府办）事业单位。郭玲于2008年2月入职长宁县硐底镇卫生院工作，2011年5月离职。后于2012年1月(注：长宁县硐底镇卫生院2020年3月15日辞职临聘人员花名册载明)重新入职长宁县硐底镇卫生院工作，岗位为护士（后任护士长），双方建立了劳动合同关系。但，长宁县硐底镇卫生院未与郭玲签订书面劳动合同、未为郭玲缴纳社会保险。2019年12月30日，郭玲以长宁县硐底镇卫生院未与其签订书面劳动合同、未缴纳社会保险为由提出辞职。并于2020年1月1日向长宁县硐底镇卫生院递交辞职申请书。 随后，被告郭玲向长宁县劳动人事争议仲裁委员会（以下简称长劳动仲裁委）申请劳动仲裁，请求：解除劳动关系，支付郭玲经济补偿51486.96元，未签订劳动合同二倍工资47196.38元，加班工资10849.85元，支付2019年绩效工资，缴纳社会保险费及赔偿郭玲失业保险金损失31680元。长劳动仲裁委受理后，经过仲裁庭的审理，作出长劳人仲案〔2020〕24号《仲裁裁决书》，裁决：一、被申请人长宁县硐底镇卫生院支付申请人郭玲经济补偿金47222.01元；二、被申请人长宁县硐底镇卫生院支付申请人郭玲未年休假工资2925元；三、驳回申请人郭玲的其他诉讼请求。后原告郭玲对该裁决不服，诉至本院。 另查明，长宁县硐底镇卫生院对郭玲等工资发放方式为，当月工资于次月发放。长宁县硐底镇卫生院辞职临聘职工2019年平均工资载明：2019年1月至2019年12月期间郭玲的月平均应领工资为4292.91元（其每月的工资中均包含了岗位工资、薪级工资等）。郭玲在申请劳动仲裁前，长宁县硐底镇卫生院已支付郭玲2019年的绩效工资。另，长宁县硐底镇卫生院与郭玲发生劳动争议前（2019年12月），一直未为郭玲缴纳基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等，即长宁县硐底镇卫生院未依法为郭玲缴纳社会保险费。 根据当事人的诉辩主张，本院对本案争议焦点归纳如下：一、关于劳动合同的解除及解除时间的问题；二、关于经济补偿金的问题；三、关于双倍工资的问题；四、关于失业救济金损失的问题；五、关于年休假工资问题。本院根据本案事实及各方当事人的意见进行分析、认定。 关于焦点一，关于劳动合同的解除及解除时间的问题。本院认为，劳动关系是指劳动者与用人单位之间形成的，劳动者在用人单位管理下劳动，用人单位按照约定支付劳动者报酬的权利义务关系。劳动合同是劳动者与用人单位之间确立劳动关系，明确双方权利和义务的协议。本案中原告郭玲与被告长宁县硐底镇卫生院对双方之间存在劳动关系均不持异议，本院对双方之间的劳动关系予以确认。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条“用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的，劳动者可以解除劳动合同。”之规定，原告郭玲向长宁县硐底镇卫生院提出解除劳动合同的理由成立。因郭玲于2019年12月30日向长宁县硐底镇卫生院提出辞职，并于2020年1月1日向长宁县硐底镇卫生院递交辞职申请书,故本院认定郭玲与长宁县硐底镇卫生院的劳动关系于2020年1月1日解除。对原告郭玲主张解除劳动关系的诉讼请求，本院依法予以支持。 关于焦点二，关于经济补偿金的问题。本院认为，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的……”的规定，因本院支持了郭玲以长宁县硐底镇卫生院未依法为其缴纳社会保险费而解除劳动关系的诉求，故长宁县硐底镇卫生院应当支付原告郭玲经济补偿金。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条”经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资”的规定，同时，庭审查明，郭玲于2008年2月入职长宁县硐底镇卫生院工作，2011年5月离职，后于2012年1月重新入职长宁县硐底镇卫生院，结合实际，应自2012年1月起计算郭玲的经济补偿金，计算至2019年12月30日，共计8年，故本院核定支持8个月的经济补偿金。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第三款“本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”及《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条第一款”劳动合同法第四十七条规定的经济补偿的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。”的规定，计算经济补偿金的月工资应为应得工资。综上，本院核定支持郭玲的经济补偿金为34343.28元（4292.91元/月×8月）。 关于焦点三，关于双倍工资的问题。本院认为，郭玲于2012年1月重新入职到长宁县硐底镇卫生院工作直至2019年12月30日均未签订劳动合同书，根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第一款“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。”的规定，郭玲有权要求长宁县硐底镇卫生院支付未与其签订书面劳动合同的二倍工资。但因双倍工资不属于劳动报酬，属于对用人单位的惩罚性赔偿，其诉讼时效应当适用《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”的规定，郭玲从入职的第二个月，即2012年2月底就应当知道长宁县硐底镇卫生院未与其签订劳动合同，故其主张另一倍工资的仲裁时效期间应从2012年2月起计算，但其于2020年才向长宁县劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，虽已超过一年的仲裁时效，但长宁县硐底镇卫生院在劳动争议仲裁过程中未提出仲裁时效抗辩，依据“当事人在仲裁阶段未提出超过仲裁申请期间的抗辩，劳动人事仲裁机构作出实体裁决后，当事人在诉讼阶段又以超过仲裁时效期间为由进行抗辩，人民法院不予以支持”。故郭玲以未签订劳动合同要求支付二倍工资的诉讼请求于法有据，本院依法予以支持，长宁县硐底镇卫生院提出的时效抗辩理由不予以采纳。综上，本院核定支持郭玲的二倍工资为47222.01元（4292.91元/月×11月）。 关于焦点四，关于失业救济金损失的问题。本院认为，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第一条规定：劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。《中华人民共和国社会保险法》第四十五条规定：”失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的”。但失业保险待遇是一种期待利益，不必然实际产生或足额产生。在本案中，现有证据无法证明郭玲从长宁县硐底镇卫生院离职后距离下一次就业的时间，即失业的具体时间，故对郭玲主张未领取失业保险金的损失不予支持。 关于焦点五，关于年休假工资问题。本院认为，依据《中华人民共和国劳动法》第四十五条“国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作1年以上的，享受带薪年休假”。长宁县硐底镇卫生院未安排王静应休年休假，郭玲请求长宁县硐底镇卫生院支付年休假加班工资的主张于法有据，本院予以支持。依据《职工带薪年休假条例》第三条“职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天”。郭玲于2012年1月重新入职到长宁县硐底镇卫生院工作至2019年12月30日向长宁县硐底镇卫生院提出辞职，郭玲连续在长宁县硐底镇卫生院工作已满1年不满10年的，其每年年休假应为5天。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”的规定，郭玲从入职满1年后，即2013年1月底就应当知道其享有法定年休假，故其主张未休年休假工资的仲裁时效期间应从2013年1月起计算，其于2020年才向长宁县劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，虽已超过一年的仲裁时效，但长宁县硐底镇卫生院在劳动争议仲裁过程中未提出仲裁时效抗辩，依据“当事人在仲裁阶段未提出超过仲裁申请期间的抗辩，劳动人事仲裁机构作出实体裁决后，当事人在诉讼阶段又以超过仲裁时效期间为由进行抗辩，人民法院不予以支持”。故本院确定郭玲应休未休年休假天数为35天。《企业职工带薪年休假实施办法》第十条“用人单位经职工同意不安排年休假或者安排职工年休假天数少于应休年休假天数的，应当在本年度内对职工应休未休年休假天数，按照其日工资收入的300%支付未休年休假工资报酬，其中包含用人单位支付职工正常工作期间的工资收入”；第十一条“计算未休年休假工资报酬的日工资收入按照本人的月工资除以月计薪天数（21.75天）进行折算。”郭玲在2019年1月至2019年12月期间王静的月平均应领工资为4292.91元（其每月的工资中均包含了岗位工资、薪级工资等）即日工资收入为197.38元。故长宁县硐底镇卫生院依法应当支付郭玲未休年休假工资报酬13816.26元（197.38元×35天×200%=13816.26元），该报酬不含已支付正常工作期间的工资收入）。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条、第八十二条，《中华人民共和国劳动法》第四十五条，《职工带薪年休假条例》第三条、第五条，《企业职工带薪年休假实施办法》第十条、第十一条，《中华人民共和国社会保险法》第二条、第四十五条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第一条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款之规定，判决如下： 一、原告郭玲与被告长宁县硐底镇卫生院的劳动合同关系于2020年1月1日解除； 二、被告长宁县硐底镇卫生院于本判决生效之日起十日内支付原告郭玲经济补偿金34343.28元； 三、被告长宁县硐底镇卫生院于本判决生效之日起十日内支付原告郭玲未签订劳动合同二倍工资47222.01元； 四、被告长宁县硐底镇卫生院于本判决生效之日起十日内支付原告郭玲未休年休假工资报酬13816.26元； 五、驳回原告郭玲的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，由被告长宁县硐底镇卫生院负担。 如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于四川省宜宾市中级人民法院。 审 判 长  黄光华 人民陪审员  罗泽泉 人民陪审员  张玉文 二〇二〇年七月十一日 书 记 员  黄兴芸