河南省南阳市卧龙区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）豫1303刑初60号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人南阳市卧龙区人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告尚飞，男，1989年5月2日出生，身份证号码，汉族，中专毕业，农民，户籍地河南省南阳市卧龙区安皋镇太清观村宋河44号，现住河南省南阳市卧龙区靳岗乡大连庄。因涉嫌非法采矿罪，于2018年7月19日被南阳市公安局谢庄分局取保候审，2019年7月9日被南阳市公安局谢庄分局监视居住，2019年8月5日被南阳市卧龙区人民检察院取保候审，2020年4月16日被南阳市卧龙区人民法院取保候审。指定辩护人张盼，河南宛龙律师事务所律师。被告人暨附带民事公益诉讼被告周玉炳，男，1961年12月16日出生，身份证号码，汉族，高中毕业，农民，住河南省南阳市卧龙区安皋镇徐坪村卜吉庄19号。因涉嫌非法采矿罪，于2018年6月26日被南阳市公安局谢庄分局取保候审，2019年6月21日被南阳市公安局谢庄分局监视居住，2019年8月5日被南阳市卧龙区人民检察院取保候审，2020年4月16日被南阳市卧龙区人民法院取保候审。指定辩护人张杰，河南宛龙律师事务所律师。被告人暨附带民事公益诉讼被告崔光堤，男，1974年9月9日出生，身份证号码，汉族，小学毕业，农民，户籍地河南省南阳市卧龙区潦河坡镇闫沟村下老观，现住河南省南阳市卧龙区靳岗街道办事处靳岗村四组靳岗街。因涉嫌非法采矿罪，于2018年6月25日被南阳市公安局谢庄分局取保候审，2019年6月21日被南阳市公安局谢庄分局监视居住，2019年8月5日被南阳市卧龙区人民检察院取保候审，2020年4月16日被南阳市卧龙区人民法院取保候审。指定辩护人沙重阳，河南昊宏律师事务所律师。南阳市卧龙区人民检察院以宛龙检一部刑诉〔2019〕568号起诉书指控被告人尚飞、周玉炳、崔光堤犯非法采矿罪，于2020年1月9日向本院提起公诉。公益诉讼起诉人南阳市卧龙区人民检察院以宛龙检民公[2019]41130300001号刑事附带民事诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。经查，南阳市卧龙区人民检察院于2019年8月30日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭合并审理了此案。南阳市卧龙区人民检察院指派检察员王一村出庭支持公诉，指派检察员李郑阳、丰力出庭支持附带民事诉讼。被告人暨附带民事公益诉讼被告尚飞及其指定辩护人张盼、被告人暨附带民事公益诉讼被告周玉炳及其指定辩护人张杰、被告人暨附带民事公益诉讼被告崔光堤及其指定辩护人沙重阳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。南阳市卧龙区人民检察院指控：2017年11月份左右，被告人尚飞与崔光堤事先预谋，承诺每月支付崔光堤协调采砂场好处费3000元，由其出面与当地村民组长马某及群众代表签订河道清淤合同并约定边界。2017年12月4日，崔光堤把尚飞支付的5000元费用转交给组长马某签订河道清淤合同，后崔光堤将该合同转交尚飞。尚飞未经政府相关部门批准，在潦河坡镇闫沟村下老观河道，使用其自购的4艘采砂船，并以每月13000元价格雇佣谢某的一台铲车擅自开采河道砂子。为便于出售砂子，尚飞指示周玉炳在闫沟村五条岗搭建简易房，将从闫沟村下老观河道挖出的砂子堆放到闫沟村五条岗存砂场伺机出售。在囤积河砂过程中，崔光堤依照尚飞要求，积极协调闫沟村五条岗组长马振旺等人的12亩耕地囤积河砂，由尚飞支付费用9600元。尚飞在拉砂过程中将西岗组的路压坏了，由崔光堤出面协调赔偿。后因尚飞开采河砂超过约定边界，由崔光堤出面协调，尚飞另外支付村民30000元买断整个下老观组河道采砂事务。2018年2月份，尚飞开始对外销售砂子，并由其岳父周玉炳负责出砂记账和入账，由周玉炳每日结算后将卖砂款交给尚飞。经南阳市泰诺联合会计师事务所审计核算（豫宛泰诺联审[2019]第101号），闫沟村下老观砂场自2018年2月23日至2018年4月2日期间，共计销售砂子12318.105方（不包含有2100元的销售金额无对应的数量），销售金额为464，309.00元。公诉机关向法庭提交了被告人供述、证人证言、鉴定意见、检查笔录及相关书证，认为被告人尚飞、周玉炳、崔光堤违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人尚飞、周玉炳、崔光堤犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻或减轻处罚。被告人认罪认罚，签署具结书，可以从轻处罚。公诉机关建议对被告人尚飞、周玉炳、崔光堤各判处拘役六个月以上，有期徒刑一年半以下。附带民事诉讼公益起诉人向法庭提交了被告人供述、证人证言、鉴定意见、检查笔录及相关书证，认为被告人尚飞、周玉炳、崔光堤非法采矿行为破坏了资源保护，且给国家造成了较大损失，致使社会公共利益收到侵害，依法应当赔偿损失。据此提出诉讼请求：1.要求三被告停止非法采矿行为，并对非法占用的475平方米土地恢复原状；2.赔偿国家因三被告人非法采砂所造成的经济损失464309.00元。被告人尚飞对起诉书指控的事实、罪名、量刑建议没有异议，且签署具结书，在开庭审理中亦无异议。对民事部分表示愿意赔偿。被告人尚飞的辩护人对起诉书指控的事实和罪名无异议，但认为：被告人尚飞系自首，无前科，自愿认罪，签署具结书，并愿意赔偿国家损失。综上建议对其从轻或减轻处罚。被告人周玉炳对起诉书指控的事实、罪名、量刑建议没有异议，且签署具结书，在开庭审理中亦无异议。对民事部分表示愿意赔偿。被告人周玉炳的辩护人对起诉书指控的事实和罪名无异议，但认为：被告人周玉炳构成自首，有坦白情节，系初犯、偶犯，认罪认罚，签署具结书，愿意接受处罚并愿意积极向国家赔偿经济损失，并将受损的土地恢复原状。综上建议对其从轻处罚。被告人崔光堤对起诉书指控的事实、罪名、量刑建议没有异议，且签署具结书，在开庭审理中亦无异议。对民事部分表示愿意赔偿。被告人崔光堤的辩护人对起诉书指控的事实和罪名无异议，但认为：1.被告人崔光堤在本案中未获取任何金钱，在犯罪中起次要作用，系从犯；2.被告人崔光堤到案后配合侦查机关调查，如实供述自己的罪行，有悔罪表现；3.被告人崔光堤犯罪数额较小，社会危害性较小。综上建议对其减轻处罚。经审理查明：2017年11月份左右，被告人尚飞与崔光堤事先预谋，承诺每月支付崔光堤协调采砂场好处费3000元，由其出面与当地村民组马某坤及群众代表签订河道清淤合同并约定边界。2017年12月4日，崔光堤把尚飞支付的5000元费用转交给组马某坤并签订河道清淤合同，后崔光堤将该合同转交尚飞。尚飞未经政府相关部门批准，在潦河坡镇闫沟村下老观河道，使用其自购的4艘采砂船，并以每月13000元价格雇谢某周的一台铲车擅自开采河道砂子。为便于出售砂子，尚飞指示周玉炳在闫沟村五条岗搭建简易房，将从闫沟村下老观河道挖出的砂子堆放到闫沟村五条岗存砂场伺机出售。在囤积河砂过程中，崔光堤依照尚飞要求，积极协调闫沟村五条岗组长马振旺等人的12亩耕地囤积河砂，由尚飞支付费用9600元。尚飞在拉砂过程中将西岗组的路压坏，由崔光堤出面协调赔偿。后因尚飞开采河砂超过约定边界，由崔光堤出面协调，尚飞另外支付村民30000元买断整个下老观组河道采砂事务。2018年2月份，尚飞开始对外销售砂子，并由其岳父周玉炳负责出砂记账和入账，由周玉炳每日结算后将卖砂款交给尚飞。2018年6月25日，被告人崔光堤到南阳市公安局谢庄分局投案；2018年6月26日，被告人周玉炳到南阳市公安局谢庄分局投案；2018年7月19日，被告人尚飞到南阳市公安局谢庄分局投案。经南阳市泰诺联合会计师事务所审计核算（豫宛泰诺联审[2019]第101号），闫沟村下老观砂场自2018年2月23日至2018年4月2日期间，共计销售砂子12318.105方（不包含有2100元的销售金额无对应的数量），销售金额为464，309.00元。案件办理过程中，南阳市卧龙区人民检察院于2019年8月30日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起附带民事公益诉讼。另查明，被告人尚飞、周玉炳、崔光堤案发后已将非法占用现场恢复原状。认定上述事实的证据如下：1.书证（1）常住人口基本信息证明被告人尚飞、周玉炳、崔光堤的年龄等基本情况，说明三名被告人均系达到刑事责任年龄，具有刑事责任能力的自然人。（2）到案经过证明2018年6月25日，被告人崔光堤到南阳市公安局谢庄分局投案；2018年6月26日，被告人周玉炳到南阳市公安局谢庄分局投案；2018年7月19日，被告人尚飞到南阳市公安局谢庄分局投案。（3）前科情况查询证明证明经公安机关查询，三被告人均无前科记录。（4）卧龙区水利局、卧龙区国土资源局行政执法卷宗材料证实卧龙区水利局、卧龙区国土资源局对尚飞非法采矿进行处罚的相关情况其中：尚飞、周玉炳的询问笔录与二人为本案在公安机关所做供述基本一致；行政处罚决定书证实尚飞因非法采矿被卧龙区水利局处以20000.00元的罚款，并责令其禁止一切采砂活动，平复库区岸上砂堆；被南阳市卧龙区国土资源局处以4750.00元的罚款，并责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。（5）河道清淤合同、土地协议、凭证证实下老观村民小组（马某）与周玉炳、崔光堤分别签订河道清淤合同的相关情况。（6）周玉炳记录的砂场出砂账本、出砂票据、销售砂清单及金额（7）周玉炳指认砂厂收账凭证和记录本的照片（8）现场照片（9）关于对潦河坡镇闫沟村下老观砂厂开采价值和破坏程度无法进行鉴定的情况说明证实经卧龙区水利局联系河南省自然资源局下属有资质测量单位河南省地质矿产勘查开发局测绘地理信息院，该院负责人明确答复本案无法鉴定。根据周玉炳出砂账本，经泰诺联合会计师事务所鉴定，下老观砂厂自2018年2月23日至2018年4月2日共计销售砂子12318.105方，销售金额为464309.00元。上述数额已告知被告人，被告人表示无异议。2.证人证言（1）证人杨某的证言我们队有一段河道是集体的地，也不知道是谁提议要从我们队的河道取砂，2018年2月份，我听我们队长马某说，谢庄乡水牛冲的谢某给他三万五千元，让分给群众，说要在我们队上的河道采砂，我听说还开过群众会，群众刚开始都要的价钱高，后来谈到三万五千元，当时还签订的有协议，具体怎么签订的我不清楚，这三万五千元钱都分给群众了，我家分了七百多块钱。后来钱分给群众后，有人就在我们队上的下老观河道采砂。这个采砂的项目是我们村的崔光堤引进的，他应该也参与了，应该还有谢某，采砂时他的铲车和钩机都在河道工作，还有安皋镇的尚飞，平常砂场看场的是尚飞的岳父周玉炳，周玉炳平时负责记账出砂。好像开采了一个多月，后来潦河坡镇政府、卧龙区河道部门过来阻止，后来他们不开采了。（2）证人谢某的证言2017年八、九月份的一天，我亲戚尚飞找到我，说想在潦河坡乡闫沟村下老观西面的河道里采沙，问我有没有熟人，我告诉尚飞我认识下老观的崔光堤，可以先找崔光堤活动一下，后来我介绍崔光堤和尚飞认识了，具体的事情是尚飞和崔光堤谈的，2017年年底的一天，尚飞找到我说要用我的铲车装沙，当时我让他将铲车开走了。这个沙场是尚飞开的，我不知道还有没有其他合伙人，我平时很少去，崔光堤平时在沙场招呼，不知道每月开多少钱，尚飞的岳父周玉炳在沙场管着财物出沙记账。尚飞开走的时候我们没有说铲车费用的事，后来我们聊到这个事，约定的是尚飞每月给我13000元（包含司机工资和维修费，不包含油钱），平常李宗科在给他开铲车，刚开始用铲车平整场地、清理河道，后来，沙场往外卖沙时，我的铲车帮助装沙，2017年年底铲车干一个月左右，2018年过罢年，铲车干了不到两个月，但是到现在尚飞已经把铲车开走七、八个月了，算算尚飞欠我10万左右的铲车使用费，到现在他一分钱都没给过我。2017年年底的一天，尚飞拿着个合同让我看，这是一份关于在下老观河道采沙的合同，我记得上面写的有使用费五千元、安装护栏等内容，别的内容我记不清了。（3）证人马某的证言我们队有一段河道是集体的地，2017年8、9月份，我们队上的崔光堤找到我，他先是打电话说有个朋友想在河道地清淤采砂，我说我不能做主，我说需要开群众会商量一下。后来过了一段时间，群众商量后需要5000元费用，崔光堤又找我说时，我说群众商量了需要5000元钱租赁费，崔光堤说中。2017年12月4日，崔光堤一个人带着5000元钱到家里，我们拟定了合同，协议一式两份，我留一份，崔光堤留一份，后来我们又找了群众代表逐人签字。这时，采砂设备都运过来了，开始清淤采沙。后来群众反映拉沙占着地了，有意见。2018年1月1日，我代表群众和崔光堤签订个土地协议，协议内容为拉沙占用2亩荒地的事和复耕的事，因为他们采沙了一段时间后，群众反映清淤拉沙占了大概2亩地种不成庄稼，最后商量按照每亩500元承包费（租赁2年），再加上复耕费1000元，需要对方再拿3000元钱。2018年1月11日，崔光堤到我家把3000元拿来，我对准崔光堤打了个8000元的凭证。2017年农历年底，我把8000元给各家各户分了。过了年，群众反映他们挖沙挖过界了，让他们停工，需要增加承包费用3万元钱，因为第一次签订5000元协议时，边界为东边到刘士伟的鱼池边、西边到石榴园井边、南边到杨林清鱼池边、北边到马国印鱼池边。我把群众要求增加3万元承包费的事和尚飞说了，过了几天，尚飞让我去砂场拿钱，我和群众代表夏春祥一起到砂场拿了3万元钱，我代表群众准备和尚飞签订合同，有人装砂，尚飞忙不过来，就让他岳父周玉炳和我签订的协议，协议一式两份，我和尚飞各一份。我还给尚飞打了3万元的收据。后来这3万元也给群众分了。这个采砂的项目是我们村的崔光堤引进的，应该还有谢某，采砂时他的铲车和钩机都在河道工作，还有安皋镇的尚飞，平常砂场看场的是尚飞的岳父周玉炳，周玉炳平时负责记账出砂。别的不知道还有谁。年前开采了一个多月，过了年开采了二月左右，后来潦河坡镇政府、卧龙区河道部门过来阻止，后来他们不开采了。（4）证人张某的证言我听说尚飞在闫沟村五条岗开了个砂场，周玉炳在砂场管记账出砂开票。尚飞的砂场刚开始出砂，尚飞给我打电话，意思是说我开了个砂场，潦河坡镇土地所光去查，让我找人说说。我说我找人问问，我通过关系给潦河坡镇政府土地所史付钳让在不违反原则的情况下照顾一下，史所长说现在是大形势，采砂卖砂需要手续。后来我就没有再过问这事情了。这个砂场我去过三次，都是和买砂的朋友们一起去的，第一次2018年过罢年，我介绍以前干建筑的伙计去拉砂，我们去后，我的伙计过去谈砂价，当时周玉炳在砂场记账开票收钱，尚飞不在场，砂价当时大概是每立方30左右，我的伙计只是看看，没有拉砂；第二次隔了几天，我和这个伙计一起去的，我的伙计带了一辆大车，趟趟路，这辆车不是专门的后八轮车，是大型货车，车厢有十来米长，车厢装平后，一车能拉二十多立方，砂拉往许昌郑州方向；第三次又隔了几天，南阳的伙计想用砂，我领着他，这的伙计带了一辆东风自卸车，拉了不到二十立方。去这三次中，记不清是第二次、第三次见着尚飞一次，他在砂场招呼，但是这三次中，我都见着周玉炳在砂场记账开票收钱，伙计们去拉砂都是结的现金，不赊账。3.被告人的供述（1）被告人尚飞的供述这几年我在家也没啥事，就想着干个事，听朋友说河道的砂卖的比较好，我就给谢庄乡水牛冲的亲戚谢某联系，问他附近有没有砂可以开采，之后我俩就四处转着看，打听哪里有砂。谢某给闫沟村下老观的崔光堤打电话问下老观有没有砂，崔光堤说有砂，我就和谢某一起找着崔光堤，三人一起到下老观西边的河道看，看着有砂，我就让崔光堤来运作河道挖砂占地和堆沙占地的事（堆砂的地点崔光堤协调到闫沟村五条岗了，当时占的是耕地）。我说砂场开始开采后让崔光堤招呼砂场，每月3000元的工资，因为崔光堤是下老观的人，有啥事好协调。崔光堤和人谈好后，2017年11月份左右，我从南阳安排过去了一个挖掘机、谢某一个铲车、两个采砂船，开始挖砂，年前挖的砂都堆到闫沟村五条岗砂场，没有往外卖。过了年，我开始联系买家，大致从2018年2月份陆陆续续往外卖砂，我找我岳父周玉炳来管理财物，他主要负责登记出砂的立方数、钱数，开具出砂票据。这个过程中，乡镇土地部门去阻止几次，我们没听，继续挖沙卖沙。2018年4月2日，镇土地部门会同派出所到砂场将账本扣押了，我们停了几天，但是因为挖出的砂堆的比较多，就想着赶紧把砂卖了。2018年4月11日，在往外卖沙时，被南阳市卧龙区河道办查了，被处以2万元的罚款、并处没收违法所得3000元，2018年4月26日，我将2.3万元交到了银行。负责人是我，我负责砂场的筹建、协调卖砂，在开始筹建前，我去找过张某，说让张某负责跑关系，但是张某说自己忙顾不过来。周玉炳是我岳父，负责财物，主管出沙记账，崔光堤负责沙场选地、占地的协调，每个月我付给崔光堤3000元钱，谢某的一个铲车在砂场干活，我每月大概是给谢某1.3万（含加油、司机工资），干到现在还没有对准谢某具体算钱，还有四五个采沙工人干活，一个人每天工资大概是200-300元，工人走时工资都结清了。河道挖砂合同是崔光堤对准闫沟村下老观组以河道清淤名义签订的，内容是支付给闫沟村下老观小组5000元钱，时间大概是去年12月4日，隔了两天崔光堤找着我，我们俩在合同上备注了一下，大致意思是2017年12月4日的清淤合同转给我了，这份合同现在在我这里，还有一份在闫沟村下老观组组长那里。砂场占地合同也是崔光堤协调的，他协调后说是八家的地，共12亩，按照一亩800元，一年共9600元的使用费。后来我把钱给崔光堤了，他把钱给砂场占地的群众了，崔光堤也把合同给我了。另外拉砂时将西岗堆砂旁边的路压坏了，群众不愿意，我让崔光堤去协调，后来给了压坏地的群众2018年、2019年的承包款2000元，复耕费1000元，共计3000元，这个合同应该是崔光堤去签的，时间我记不清了，崔光堤也把合同给我了。还有就是后来因为砂挖的范围太大了，下老观的群众不愿意，下老观组长马某找到我，我又和马某签订一个给下老观村小组村民3万元的合同，当时马某找到我的时候，我忙着协调装砂，顾不过来，我就让我岳父周玉炳和马某签订了清淤合同，这个合同也在我这里。大致投入100来万，我也不知道营业额多少，应该有个大几十万，因为我岳父每天收的钱都给我了，我需要用钱的地方多，有时随手就支出了，也没有详细核对，以我岳父登记卖砂方数、金额为准。我采砂没有任何手续，属于非法开采。乡政府去制止过几回，乡政府的人一离开，我们仍然是继续采沙，后来南阳市卧龙区河道办来制止过。堆沙占地是属于耕地，当时想用12亩，实际占了三四亩，采沙占地有属于河道地。当时跟下老观组约定的边界是东面到刘士伟的鱼池边、西面到石榴园井边、南面到杨林清鱼池边、北面到马国印的鱼池边，这是当初与村民签订采沙协议时定的边界，后来采沙超过了南面杨林清的鱼池，所以庄上群众才又要了三万块钱。我无证采沙卖沙，政府去制止过，我不听还继续开采是因为我投入的钱比较多，想着早点把钱挣回来。（2）被告人周玉炳的供述以前张某和尚飞都给说过，想在潦河坡镇闫沟村找个地方采沙，想叫我招呼，2017年阴历11月12日左右，我女婿尚飞给我打电话，他说他看了处，想着开个沙场，在那里采沙，具体地点在闫沟村下老观河道地，堆沙的地点在闫沟村五条岗，你过来在五条岗处把简易房建起来。我那时也没活干，就说行。我就带几个工人去了，在闫沟村五条岗堆沙处干了三四天活才把简易房搭好，然后等一个多星期左右，来了一个小的、一个大的采沙船，先是清理河道淤泥。后来又过来一个大的、一个小的采沙船，开始抽沙。年前抽了大概一个月左右的沙，都堆在闫沟村五条岗的租用的地里，年前没有卖。过罢年，到阳历2018年2月23日才开始卖，一直卖到2018年4月2日。我平时都是晚上六七点把一天一夜的卖沙钱给尚飞，有时钱是转账给尚飞的，我也在本上也登记了，具体卖出去多少钱的沙我也没有详细统计，我的账本上都登记了，以我登记的卖沙钱数为准。这些账本，2018年4月2日，镇政府和派出所将账本扣押了。是张某和我女婿尚飞合伙开的沙场，不知道他们每人出资多少，张某负责跑关系，尚飞是具体负责人，沙场的筹建、经营都是他运作的，我是他岳父，我负责财物，主管出沙记账，崔光堤负责沙场选地、占地的协调，每个月尚飞付给崔光堤3000元钱，谢某的一个铲车在沙场干活，尚飞每月大概是给谢某1.3万（含加油、司机工资），干到现在还没有对准谢某具体算钱，还有四五个采沙工人干活，一个人每天工资大概是200-300元，工人走时工资都结清了。尚飞采沙没有任何手续，属于非法开采。乡政府去制止过几回，乡政府的人一离开，他们仍然是继续采沙。堆沙占地是属于耕地，采沙占地有属于河道地。我也不知道多大面积。最低每立方沙卖到每立方30元，最贵每立方沙卖到每立方38元，平均下来每立方沙卖到35元左右，我都是先开收据，算方数、钱数，然后把总数登记到笔记本上汇总。卖的钱当天晚上我都交给尚飞了。买家都是尚飞联系的，来买沙的都是自己联系货车过来拉的。（3）被告人崔光堤的供述2017年的8、9月份的一天，我当时正在南阳打工，谢庄乡的谢某给我打电话向我咨询我们村西边河道里沙的情况，他当时问我河道里有沙没有，沙多不多等情况，然后谢某就让我回来。我回来后，他给我说他想和安皋的尚飞一起采沙，让我出面协调在我们村西边河道里采沙一事，他们当时承诺我，这件事弄成的话，就让我来照看沙场，一个月给我三千元钱。随后我就找到了闫沟村下老观的组长马某，我当时是自己一个人去找的马某，我把谢某和尚飞想在村河道里采沙的事跟马某说了，马某说自己当不了家，需要开个小组群众会。过了有三、四天后，马某告诉我群众们同意采沙的事，但需要给庄上交五千元钱，我就给尚飞打电话，尚飞直接拿着五千元钱给我送到了家，我把这五千元钱交给了马某，当时我对准马某和村民签订了协议，协议一式两份，我留一份，马某留一份，快到年底的时候马某把五千块钱给村民分了，后来尚飞问我河道西边挨着我们组的空地是谁的，我打听了下，是闫沟村下五条岗的地，尚飞他们想用那块空地堆沙，让我去协调，我就开始去协调，我找到下五条岗的组长马振旺，马振旺说这块地有12亩，涉及马振旺、马振虎、马振杰、马振江、朱万龙、朱万法、樊全昌、樊建昌等八家的地，当时是马振旺牵的头，我们商量的结果是12亩地，一亩地800元，一年9600元的使用费，一年一结算，我把协商的情况告诉尚飞后，尚飞给我送了9600元现金，我全部当着马振旺的面给那几家占地群众了，当时我对准那几家签的有书面合同，一份在我这里（后来给张某了），一份在马振旺那里。我把五千元钱交给马某后没几天，谢某和尚飞就拉来采沙船等采沙设备，开始到我们村西边的河道里采沙，他们年前干了大概有一个月时间，过了年，正月十几接着继续干，过了不久，马某说采沙的地方超过了约定的边界了，村里老百姓不愿意，让再补点钱，马某说组里协商后让再拿三万块钱，相当于把采沙的整个河道买断了，我把情况给尚飞说了以后，尚飞拿着三万块钱直接给了马某，这次没有签协议。尚飞是沙场的实际负责人，负责沙场的全面工作。我不清楚谢某是否参股，但我见他的铲车在沙场铲沙。周玉炳掌管财务，负责现场卖沙记账，他是尚飞的老丈人。因为我是潦河坡乡闫沟村下老观组的，跟庄上熟，我负责协调村里的事，另外我会水电，有时候在沙场接个水电，尚飞承诺每月给我三千元钱，现场还有三个工人，他们是山东人，这三个人都是尚飞找的。这每个月的三千元钱是让我负责协调沙场的好处费，但这钱到现在一分都还没给过我，按照累计采沙三个月计算，现在尚飞欠了我万把块钱，中间我还问尚飞要工资，尚飞还说不会欠我一分钱。到现在除了给过我两条小苏烟价值400元左右，一箱酒价值500元左右，请我吃过几顿饭之外，别的什么都没给过。他们采沙没有任何手续，属于非法开采。政府去制止过几回，乡政府的人一离开，他们仍然是继续采沙。我要跑前跑后介绍主要是尚飞承诺事成之后每个月给我三千元的好处费，我才帮他们协调的。4.鉴定意见南阳泰诺额会计师事务所专项审计报告：豫宛泰诺专审字[2019]第101号鉴定意见：经审计核算，闫沟村下老观砂厂自2018年2月23日至2018年4月2日期间，共计销售砂子12318.105方，销售金额为464309.00元。5.人身检查笔录证明公安机关对被告人尚飞、周玉炳、崔光堤进行人身检查的情况。上述证据，经庭审出示、质证，能互相印证，被告人不持异议，本院予以认定。本院认为，被告人尚飞、周玉炳、崔光堤违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为均已构成非法采矿罪，且系共同犯罪。公诉机关指控被告人尚飞、周玉炳、崔光堤犯非法采矿罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名均成立，本院予以支持。被告人尚飞、周玉炳、崔光堤犯罪以后均自动投案，到案后如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻或减轻处罚。被告人尚飞、周玉炳、崔光堤认罪认罚，签署具结书，积极缴纳罚金，可以从轻处罚。关于被告人崔光堤的辩护人认为崔光堤系从犯的辩护意见，经查，被告人尚飞、周玉炳、崔光堤在共同犯罪中分工合作，相互配合，不分主次。故辩护人的该辩护意见不能成立，本院不予采信。被告人尚飞、周玉炳、崔光堤非法采矿行为破坏了资源保护，且给国家造成了较大损失，致使社会公共利益受到侵害，依法应当赔偿国家的损失。按照相关司法解释规定，非法采矿开采的矿产品的价值应当以销赃数额计算。经鉴定，三被告人非法采砂，销赃数额为464309.00元，故三被告人非法采矿对矿产资源造成破坏的价值为464309.00元，应当赔偿国家损失464309.00元。附带民事公益诉讼起诉人的该诉讼请求，本院予以支持。综合考虑被告人尚飞、周玉炳、崔光堤各自所具有的犯罪性质、犯罪手段、犯罪后果、犯罪数额、认罪认罚、社会危害性、自首、赔偿情况、缴纳罚金情况等量刑情节，根据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条、第三十六条、第六十七条、第二十五条第一款，第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条，《最高人民法院关于适用的解释》第一百三十八条、第一百五十五条，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下：一、被告人尚飞犯非法采矿罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年零六个月，并处罚金人民币一万元。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）二、被告人周玉炳犯非法采矿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）三、被告人崔光堤犯非法采矿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）四、责令被告人尚飞、周玉炳、崔光堤于本判决生效后十日内赔偿国家因其非法采砂造成的损失人民币464309.00元。（三被告人已赔偿该损失其中的200000.00元，下余264309.00元限本判决生效后十日内赔偿到位。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向南阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本六份。审 判 长  蔡 军审 判 员  王丽飞人民陪审员  刘 柯二〇二〇年七月八日书 记 员  谷君宇