吉林省扶余市人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）吉0781行审28号 申请人扶余市人民政府，住所地扶余市。 法定代表人刘英杰，市长。 委托代理人闫雨开，扶余市住房和城乡建设局征收管理办公室主任。 被申请人张连军，男，1978年7月16日出生，汉族，工人，现住扶余市。 申请人扶余市人民政府于法定期限内向本院申请强制执行扶政房征补〔2019〕018号房屋征收补偿决定。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了公开听证，申请人扶余市人民政府委托代理人闫雨开、被申请人张连军到庭参加听证。本案现已审查终结。 经审查查明，扶余市人民政府于2013年2月21日作出征收决定，对扶余市李家店社区地块范围内的国有土地上房屋进行征收。被申请人张连军的房屋在此征收范围内，在征收补偿方案确定的签约期限内，房屋征收部门与张连军未能达成征收补偿安置协议。2019年5月28日扶余市人民政府根据征收补偿方案作出扶政房征补〔2019〕018号房屋征收补偿决定，补偿决定认定张连军的房屋在李家店社区内，因无法提供房屋所有权证，经市房屋征收部门认定，其房屋年代久远，一直作为住宅居住，给予认定为主体房屋，房屋建筑面积为91.05平方米，房屋用途住宅。其他附属设施有：铁大门、甲仓46.5平方米、甲仓68平方米、乙仓18.7平方米、丙仓10平方米、有线电视1部、渗水井。扶余市住房和城乡建设局制定了征收补偿方案，主要内容是被征收人可以选择货币补偿或者产权调换。选择货币补偿的，主体房屋按评估机构出具的评估报告上确定的金额补偿，附属物另计；选择产权调换的，主体房按照“征一还一”进行产权调换，附属物另计，在签约期限内按主体房屋面积的20%扩大面积，回迁高层的，再增加10平方米面积。被征收人张连军选择了货币补偿。被征收人张连军的主体房屋经评估价格为259,492元，其他附属设施补偿25332元。搬迁补助费：签订协议后，房屋征收部门向被征收人一次性支付搬迁费2,000.00元。房屋征收部门向被征收人总计支付主体房屋及附属物补偿费共计：284824元，人民币大写：贰拾捌万肆仟捌佰贰拾肆元整。 附属物及其他补偿明细为： 1.主体房屋：91.05平方米×2,850元/平方米=259,492元； 2.铁大门：1,000元； 3.有线电视：400元； 4.渗水井：1,000元； 5.窖：5立方米×240元/立方米=1200元； 6.甲仓：29.9平方米×480元/平方米=14,352元； 7.丁仓：61.5平方米×120元/平方米=7,380元； 搬迁期限：被征收人应自补偿决定送达之日起15日内搬迁。被征收人对本补偿决定不服的，可以在60日内依法向松原市人民政府申请行政复议，也可以在6个月内，依法向松原市人民法院提起行政诉讼。房屋征收补偿决定于2019年7月4日送达。张连军在法定期限内对补偿决定未申请行政复议或者提起行政诉讼，未在补偿决定规定的期限内搬迁。2020年2月17日经扶余市人民政府催告，张连军仍未搬迁。扶余市人民政府依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条申请扶余市人民法院强制执行。 申请人扶余市人民政府提供的证据有：强制执行申请书、申请执行标的物基本情况、法定代表人身份证明、《扶余县李家店社区国有土地上房屋征收补偿方案》（征求意见稿）公示、关于《扶余县李家店社区国有土地上房屋征收补偿方案》修改稿、关于《扶余县李家店社区国有土地上房屋征收补偿方案》修改稿的公示、征收补偿方案论证的政府会议记录、关于对李家店社区进行棚户区改造是否符合扶余市城区土地利用总体规划要求的调研通知、关于对李家店社区进行棚户区改造是否符合扶余市城区城市总体规划要求的调研通知、关于李家店社区进行棚户区改造项目符合扶余市城区土地利用总体规划要求的报告、关于对李家店社区进行棚户区改造项目符合扶余市城区城市总体规划要求的报告、附图、委托书、扶余县李家店社区房屋征收社会稳定风险评估报告、关于对《扶余县李家店社区房屋征收社会稳定风险评估报告》的审核意见、扶余县人民政府国有土地上房屋征收决定扶政房征〔2013〕第6号、关于扶余县人民政府国有土地上房屋征收决定的公告第6号、《扶余县李家店社区国有土地上房屋征收补偿方案》、参加扶余县李家店社区房屋征收工作报名的房地产评估机构名单、房屋征收评估机构选定随机选定方式抽签摇号规则、扶余县李家店社区各被征收人的通知、扶余县李家店社区区块房屋征收选定房地产评估机构确认书、房屋征收评估委托合同、征收房屋调查登记表、无籍房屋鉴定表、谈话记录及录像、房屋征收估价报告、扶余市人民政府关于对张连军房屋征收补偿决定、扶余市人民政府关于张连军房屋征收补偿决定的公告、催告书、送达回证、资金提存证明、强制执行预案、送达影像资料。 本院认为，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条规定，房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。补偿决定应当公平，包括本条例第二十五条第一款规定的有关补偿协议的事项。本案中，房屋征收部门与张连军在签约期限内未达成补偿协议，扶余市人民政府有权按照征收补偿方案给被征收人作出补偿决定。听证中张连军称补偿决定对附属物认定的面积前后不一致，补偿方式选择产权调换。经审查，扶政房征补〔2019〕018号房屋征收补偿决定征收当事人双方基本情况和主要事实及理由中认定张连军的主体房屋为91.05平方米，甲仓46.5平方米、甲仓68平方米、乙仓18.7平方米、丙仓10平方米，而在补偿决定主体房屋及附属物补偿费明细中，认定张连军的附属物只有一个甲仓29.9平方米，一个丁仓61.5平方米，补偿决定前后认定的仓房数量与面积存在不相符的情况。庭后张连军向本院提供了房屋所有权证，证明主体房的建筑面积为91.70平方米，与补偿决定认定的主体房面积91.05平方米不符。因征收过程中张连军未向征收部门工作人员出示房屋所有权证，故现场测量的主体房面积与房屋所有权证标注的面积存在出入，应以房屋所有权证标注的面积为准。庭后经扶余市人民政府现场核查，扶余市人民政府作出对张连军房屋征收补偿决定（2019）018号的补充决定，认定主体房及附属物如下： 一、主体房91.70平方米×2,850元/平方米=261,345元； 二、附属物： 1.阳光棚29.56平方米×120元/平方米=3,547元； 2.丁类仓房12.32平方米×120元/平方米=1,478元； 3.甲类仓房31.05平方米×480元/平方米=14,904元； 4.丁类仓房29.7平方米×120元/平方米=3,564元； 5.铁大门：1,000元； 6.有线电视：400元； 7.渗水井：1,000元； 8.窖：5立方米×240元/立方米=1200元；附属物合计为27,093元。 房屋征收部门应向被征收人张连军总计支付主体房屋及附属物补偿费共计：288,438元，人民币大写；贰拾捌万捌仟肆佰叁拾捌元整。补充补偿决定已送达张连军，补充补偿款也已提存。对于张连军听证中要求产权调换的主张，经当庭播放的谈话录像显示，房屋征收工作人员在征询张连军选择何种补偿方式时，张连军明确表示要原位置回迁现房，不能原位置回迁现房就要货币补偿。因没有现房只有期房，故扶余市人民政府按照谈话内容，根据房屋征收补偿方案对张连军的房屋依法评估作出货币补偿，并未损害被征收人的自主选择权及合法权益。扶余市人民政府履行了国有土地上房屋征收法定程序，对被征收人的房屋及附属物依法评估予以补偿合理、合法，对被申请人张连军的补偿款已提存。张连军如要变更补偿方式为产权调换，应与房屋征收部门协商，现有期房可供选择。扶余市人民政府依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条申请扶余市人民法院强制执行符合法律、法规的规定。扶政房征补〔2019〕018号房屋征收补偿决定现已生效，符合法律规定的强制执行条件。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、五十四条、《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第四条之规定，裁定如下： 对扶余市人民政府做出的扶政房征补〔2019〕018号关于对张连军房屋征收补偿决定准予强制执行，由扶余市人民政府组织实施。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长  吕相峰 人民陪审员  梅长君 人民陪审员  宫 萍 二〇二〇年七月三十日 书 记 员  孙婷婷