文书内容重庆市江津区人民法院行 政 判 决 书（2020）渝0116行初78号原告：重庆市江津区珞璜镇马宗社区居民委员会兰花岗居民小组，住所地：重庆市江津区珞璜镇。代表人：余海，组长。委托代理人：付辉，重庆劳同律师事务所律师。委托代理人：廖娟，重庆格林威律师事务所律师。被告：重庆市江津区规划和自然资源局，地址:江津区鼎山街道。法定代表人：夏昭禄，局长。出庭负责人：王嘉荣，该单位分管领导。委托代理人：周春梅，重庆兴众律师事务所律师。委托代理人：谢晶朋，该单位工作人员。原告重庆市江津区珞璜镇马宗社区居民委员会兰花岗居民小组诉被告重庆市江津区规划和自然资源局信息公开一案，原告向本院提起诉讼，本院受理后，依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书和举证通知书等法律文书。依法适用简易程序，公开开庭审理了本案。原告重庆市江津区珞璜镇马宗社区居民委员会兰花岗居民小组的代表人余海及委托代理人付辉、廖娟，被告重庆市江津区规划和自然资源局的行政负责人王嘉荣及代理人周春梅、谢晶朋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告重庆市江津区珞璜镇马宗社区居民委员会兰花岗居民小组诉称：1、被告作出的江津规资信息公开(2019)22号政府信息公开答复书违法；2、要求被告重新作出政府信息公开答复；3、本案诉讼费由被告承担。事实及理由:申请人就集体土地征收的相关信息向江津区人民政府申请信息公开，回复称:“根据谁制作、谁公开的原则”，征地面积、征收中申请人集体土地的安置补偿方案、征收补偿协议请申请人向被申请人提出，申请人遂于2019年8月向被告提出书面申请，被告于2019年10月24日给原告回复，称原告提出公开的资料内容繁多，不便复制，让原告到江津区珞璜规划和自然资源所查阅，但原告持回复去查阅却遭到拒绝，被告对原告作出的答复不符合法律规定，现原告诉至人民法院，望准予原告前列诉讼请求。原告提提交如下证据：1、情况说明，证明原告与申请政府信息公开的内容有关。2、江津区集体土地所有权登记申请审批表。3、重庆市江津区政务公开工作领导小组办公室信息公开申请答复书（江津府公开办字【2019】51号）。4、重庆市江津区规划和自然资源局政府公开答复书（江津规资信息公开【2019】22号）。以上证据证明：1、原告与申请政府信息公开的内容有关；2、原告向被告申请的政府信息公开的内容属于被告公开的范围且应当予以公开，被告未依法予以提供。被告重庆市江津区规划和自然资源局辩称：1、答辩人具有涉案政府信息公开的法定职责《政府信息公开条例》第十条规定“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该信息的行政机关负责公开;行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或最初获得该政府信息的行政机关负责公开”。答辩人作为案涉土地的征地实施主体，具有公开土地征收相关政府信息公开的法定职责；二、答辩人已依法履行了信息公开义务，事实清楚，程序合法。首先，收到被答辩人政府信息公开申请书后，积极组织调查相关信息内容，对该申请书中明确列明文件名称的4个土地征收批复及附属的征收补偿安置方案，答辩人已随《政府信息公开答复书》复制送达被答辩人，满足了被答辩人的信息公开需要。其次，对于被答辩人在申请书中所要求的第二项请求，即“公开13.8505公顷的红线图和补偿明细和征收补偿协议”，其请求并不具体明确，答辩人根本无法进行针对性的公开，但本着“就近、便民”的原则，答辩人告知其查阅途径并无不妥。从答辩人所掌握的信息来看，并无单独针对被答辩人13.8505公顷土地的征地批复或其他征地行为，在本案所涉4个征地批复中，也仅分别包含被答辩人的部分土地，无法与其他村民小组(如新桥村民小组、四合头村民小组等)进行分割提供单独的征地红线图，且红线图涉及国家地理信息数据安全，故答辩人未复制给被答辩人，如被答辩人认为其土地包含在本案涉及的4个土地批复征收行为内，答辩人已告知其可以到用途管制科查对于涉及被答辩人13.8505公顷土地的补偿明细和征收补偿协议，因被答辩人并未明确系青苗附着物补偿、房屋征地拆迁补偿、人员安置补偿还是土地补偿，内容并不清晰，因涉及4个征地行为的相关补偿明细及补偿协议等均存放在江津区珞璜镇，答辩人告知联系珞璜规划和自然资源所查阅并无不妥。综上所述，答辩人已依法履行了政府信息公开职责，故恳请人民法院依法判决驳回被答辩人的诉讼请求。被告提交如下证据：1、政府信息公开答复书及附件，证明被告的答复合法。2、申请书，证明被告于9月2日收到申请。3、延期答复告知书，证明告知原告被告将延期20个工作日答复。4、EMS回单，证明原告送达延期答复通知书和答复书。经庭审质证，原告对被告提交证据质证意见：证据真实性关联性予以认可，对其合法性不予认可，对其证明目的证明已经履行了信息公开的目的不予认可。从其答复中回复的形式不正式，要求我们到下设的科室自行查阅，回复的内容不准确不完善，不符合法律法规规定的适当形式，通过该组证据说明了其在信息公开中存在违法性，具体表现在：1、江津区规资局是土地征收的主体，涉及征地的批复、征收方案、征地范围、红线图、四至界限、补偿协议都应属于规资局自行制作，依法属于应当进行信息公开的范围，答辩中却声称红线图及四至界限涉及国家地理信息属于国家秘密而拒绝向原告公开其具体征地的具体位置。被告在答辩中称原告申请的内容不明确，无法予以提供，而根据政府信息公开条例第三十条规定，如果申请公开的信息不明确，被告应当进行释明并要求原告进行补正，但被告并未在法定期限内要求原告进行补正，原告申请信息公开的内容十分明确，即征收土地的面积、13.8505公顷的红线图及征收补偿协议、征收安置补偿方案和补偿明细。被告除向原告公开了原告请求中的第一项，对请求的第二项未予以公开，故被告的信息公开行为不符合法规规定。经审理查明：2019年8月，原告书面向被告递交《政府信息公开申请书》，该申请书申请公开信息事项：“…1渝府地〔2016]270号、渝府地〔2016〕420号、渝府地〔2017〕469号、渝府地〔2017]479号土地征收批复；2.涉及申请人小组征收土地面积13.8505公顷的红线图及征收安置补偿方案和补偿明细和征收补偿协议…”。2019年9月2日，被告收到原告信息公开申请后，书面告知原告延长20日。2019年10月24日，被告作出了(江津规资信息公开[2019]第22号)《政府信息公开答复书》，该答复书表明“1渝府地〔2016)270号、渝府地(2016420号、渝府地〔2017〕469号、渝府地〔2017]479号土地征收批复，2.涉及申请人小组征收土地面积13.8505公顷的征收安置补偿方案”属于公开范畴，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十一条第一款规定，现将涉及的土地征收批复复印件和安置补偿方案复印件资料随本答复一并提供予你们你申请公开“涉及申请人小组征收土地面积13.8505公顷的红线图及征收安置补偿方案和补偿明细和征收补偿协议”的政府信息。经核实，因“征地红线图”涉及国家地理信息数据，且内容繁多、不便复制，你可按相关规定到重庆市江津区规划和自然资源局用途管制科查阅，因“涉及申请人小组征收土地面积13.8505公顷的补偿明细和征收补偿协议”内容繁多、不便复制，你单位可持本答复书和相关身份材料到重庆市江津区珞璜规划和自然资源所查阅…。”被告将答复书送给了原告。对于该答复书原告不服，诉讼来院，请求被告作出的江津规资信息公开(2019)22号政府信息公开答复书违法，要求被告重新作出政府信息公开答复。以上事实，有当事人的陈述，重庆市江津区规划和自然资源局作出的(江津规资信息公开[2019]第22号)《政府信息公开答复书》、邮寄凭证等证据经庭审质证，在卷佐证，足以采信。本院认为，依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条规定：“各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构负责本行政机关政府信息公开的日常工作。”第十条规定“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该信息的行政机关负责公开;行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或最初获得该政府信息的行政机关负责公开”。第三十三条规定：“行政机关收到政府信息公开申请……应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复，需要延长答复期限，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限不得超过20个工作日……。”2019年9月2日被告收到原告信息公开申请，10月23日，被告书面告知原告延长20日，10月24日被告作出的《信息公开答复书》，故被告是在法定期限内，对原告申请的信息按原告要求获取的方式进行了公开，程序合法。被告答复的第二项中请求“涉及申请人小组征收土地面积13.8505公顷的红线图”的政府信息。经核实，因“征地红线图”涉及国家地理信息数据，且内容繁多、不便复制，你单位可持本答复书和相关身份材料到重庆市江津区珞璜规划和自然资源所查阅…。”对于被告该答复符合客观事实，并无不当，应予维持。但被告未对补偿明细和征收补偿协议进行答复，存在事实不清、主要证据不足，依法应予撤销。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：一、撤销被告重庆市江津区规划和自然资源局于2019年10月24日作出了(江津规资信息公开[2019]第22号)《政府信息公开答复书》中的第二项中关于“涉及申请人小组征收土地面积13.8505公顷的补偿明细和征收补偿协议”的回复。二、在判决生效后十五个工作日内对原告重庆市江津区珞璜镇马宗社区居民委员会兰花岗居民小组《政府信息公开申请书》中的“涉及申请人小组征收土地面积13.8505公顷的补偿明细和征收补偿协议”重新作出回复。案件受理费25元，由被告重庆市江津区规划和自然资源局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审判员 王 勇二〇二〇年七月六日书记员 袁城城