江西省吉安市青原区人民法院行 政 判 决 书（2020）赣0803行初138号原告彭心顺，男。被告吉安县公安局交通警察大队。法定代表人曾红根，大队长。出庭负责人李新平，副大队长。委托诉讼代理人李海平，江西庐陵律师事务所律师。原告彭心顺不服被告吉安县公安局交通警察大队（以下简称吉安县交警大队）公安交通行政强制措施，于2020年5月19日向本院提起行政诉讼。本院于2020年5月25日受理后，向被告吉安县交警大队送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月30日公开开庭审理了本案。原告彭心顺和被告吉安县交警大队副大队长李新平及其委托诉讼代理人李海平均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2020年5月6日，吉安县交警大队认定彭心顺实施了不服从交警指挥的违法行为，作出编号3608211501032192《公安交通管理简易程序处罚决定书》，对彭心顺予以扣留机动车驾驶证和拖移机动车的行政强制措施。原告彭心顺诉称，2020年5月6日14时，其在正常行驶，突然被一辆交警的车辆追尾，其车辆的后车门被撞的变形，空调也损坏了。随后其被交警带离现场查酒驾，被告所开的不听交警指挥处罚单不合理，因为其没有看到交警。故其诉至法院，请求判决撤销被告吉安县交警大队于2020年5月6日作出的编号3608211501032192号《公安交通管理行政强制措施决定书》。原告彭心顺向本院提交了简易程序行政强制措施凭证当事人联，证明被告对其做出行政处罚决定。被告吉安县交警大队辩称，2020年5月6日中午，被告工作人员在吉安县变电站路段设置检查点进行酒驾查处。14时左右，赣Ｄ×××××由西向东行驶过来，在离检查点80米左右，被告工作人员示意该车过来接受检查，该车突然加速右转进入一条泥泞山路逃窜，因为此路里面小车不能通行，被告工作人员便驾驶赣Ｄ×××××警车过去查看情况。该面包车速度很快，因前面无法通行，便紧急刹车。因道泥泞湿滑，被告工作人员驾驶的车辆刹车并向右避让，驾驶位车门与对方车尾保险杠发生刮蹭，造成面包车后保险杠车漆少许掉落。被告工作人员下车后便对面包车驾驶员彭心顺表明身份，并表示在执法过程中造成你后保险杠漆面损坏，吉安县交警大队澧田中队将对损坏的漆面进行修复，现在请你配合我们工作。之后将彭心顺带到检查点。经酒精检测棒检测，结果为10ｍｇ／100ｍｌ，经呼气式酒精检测仪检测，结果为25ｍｇ／100ｍｌ。据此，被告工作人员给予了彭心顺酒后驾驶（代码17121）及不服从交警指挥（代码1020）两项处罚。开完单后，因彭心顺要求进行血液酒精含量检测，于是被告工作人员将彭心顺带至梅塘镇卫生院由护士提取了彭心顺两份血样本。因彭心顺声称要保留证据，并留下一份血液样本，另外一份血液样本由我当日下午送至吉安司法鉴定中心进行检测，检测结果为29.02ｍｇ／10ｍｌ。以上事实有现场视频、抽血视频、呼气式酒精检测仪检测单、吉安司法鉴定中心鉴定意见书等证据证实。被告吉安县交警大队提交了以下2组证据材料：1.行政处罚决定凭证存档联，证明我队根据原告逃窜行为作出正确的处罚决定。2.执法记录仪录像光盘，证明整个过程的客观事实。经庭审质证，当事人发表质证意见如下：对彭心顺提交的证据，吉安县交警大队经质证无异议。对吉安县交警大队提交的证据，彭心顺经质证无异议。本院对上述证据认证如下：当事人质证认为无异议或真实性未提出异议的证据，本院经审查均予以确认并在卷佐证。经审理查明，2020年5月6日中午，被告工作人员在吉安县变电站路段设置检查点进行酒驾查处。当日14时10分许，彭心顺驾驶赣Ｄ×××××由西向东行驶，在离检查点不远处，被告工作人员示意该车过来接受检查，该车突然加速右转进入一条泥泞山路，因为此路里面小车不能通行，被告工作人员便驾驶赣Ｄ×××××警车过去查看情况。该面包车速度很快，因前面无法通行，便紧急刹车。因道泥泞湿滑，被告工作人员驾驶的车辆与彭心顺驾驶的车辆发生刮蹭。之后被告工作人员将彭心顺带到检查点。经酒精检测棒检测，结果为10ｍｇ／100ｍｌ，经呼气式酒精检测仪检测，结果为25ｍｇ／100ｍｌ。经被告工作人员询问，彭心顺表示其走开的原因是因为穿了拖鞋，另外其只喝了1瓶啤酒，不构成饮酒后驾驶，要求进行乙醇定性定量检测.被告工作人员遂带彭心顺到梅塘卫生院抽血以进行检测。被告工作人员口头告知彭心顺其已构成不服从交警指挥，并给予其作出编号3608211501032192《公安交通管理简易程序处罚决定书》，载明：“被处罚人彭心顺于2020年5月6日14时14分，在梅塘福华山6公里100米处实施不服从交警指挥的违法行为，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称《道路交通安全法》）第三十八条的规定，依据《道路交通安全法》第九十条的规定，决定处以200元罚款。持本决定书在15日内到江西非税入代理银行缴纳罚款。逾期不缴纳的，每日按罚款数额的3%加处罚款，加处罚款的数额不超过罚款本数。如不服本决定，可以在收到本决定书之日起60日内向吉安县人民政府申请行政复议；或者在6个月内向吉安县人民法院提起行政诉讼。处罚前已口头告知违法行为人拟作出处罚的事实、理由和依据，并告知违法行为人依法享有陈述权和申辩权。”等内容。本院认为，《道路交通安全法》第五条第一款规定：国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四条第一款规定：交通警察执勤执法中发现的违法行为由违法行为发生地的公安机关交通管理部门管辖。吉安县交警大队作为法律授权的行政机关，系吉安县行政区域内的公安机关交通管理部门，有权依法对本行政区域内的交通违法行为进行处理。《道路交通安全法》第三十八条规定，车辆、行人应当按照交通信号通行；遇有交通警察现场指挥时，应当按照交通警察的指挥通行。第九十条规定，机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本案中，吉安县交警大队提交的现场视频资料显示彭心顺表示系因为其穿了拖鞋才走开的，显然是看到被告工作人员在前方设点检查，彭心顺才驾驶车辆拐入不能通行的道路，其不服从交警指挥的事实清楚，彭心顺虽予以否认但未提交相反证据予以推翻，吉安县交警大队依照上述法律规定对彭心顺罚款200元，适用法律正确。《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十三条规定，对违法行为人处以警告或者二百元以下罚款的，可以适用简易程序。第四十四条规定，适用简易程序处罚的，可以由一名交通警察作出，并应当按照下列程序实施：（一）口头告知违法行为人违法行为的基本事实、拟作出的行政处罚、依据及其依法享有的权利；（二）听取违法行为人的陈述和申辩，违法行为人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳；（三）制作简易程序处罚决定书；（四）处罚决定书应当由被处罚人签名、交通警察签名或者盖章，并加盖公安机关交通管理部门印章；被处罚人拒绝签名的，交通警察应当在处罚决定书上注明；（五）处罚决定书应当当场交付被处罚人；被处罚人拒收的，由交通警察在处罚决定书上注明，即为送达。第四十五条规定，简易程序处罚决定书应当载明被处罚人的基本情况、车辆牌号、车辆类型、违法事实、处罚的依据、处罚的内容、履行方式、期限、处罚机关名称及被处罚人依法享有的行政复议、行政诉讼权利等内容。本案中，吉安县交警大队2020年5月6日对彭心顺罚款200元并作出案涉编号为3608211501032192《公安交通管理简易程序处罚决定书》，该处罚决定书及执法视频等证据显示吉安县交警大队已履行前述法律规定中的事项。因此，吉安县交警大队作出案涉行政行为也符合法定程序。综上所述，原告要求撤销案涉行政行为违法的诉请，无事实和法律依据，依法应予驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告彭心顺的诉讼请求。案件受理费50元，由原告彭心顺负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于江西省吉安市中级人民法院。审 判 长  刘小安人民陪审员  江三亮人民陪审员  贺利琳二〇二〇年七月二十八日书 记 员  汤兰玉