安徽省五河县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）皖0322刑初222号 公诉机关安徽省五河县人民检察院。 被告人陈永，男，1977年9月8日出生，汉族，初中文化，户籍所在地安徽省蚌埠市五河县，住安徽省蚌埠市五河县。因涉嫌非法占用农用地罪，于2020年3月12日被五河县公安局取保候审。 被告人张祖光，男，1961年4月27日出生，汉族，初中文化，户籍所在地安徽省蚌埠市五河县，住安徽省蚌埠市五河县。因涉嫌非法占用农用地罪，于2020年3月12日被五河县公安局取保候审。 辩护人杜尊才，湖北中和信律师事务所律师。 五河县人民检察院以五检刑诉〔2020〕170号起诉书，指控被告人陈永、张祖光犯非法占用农用地罪，于2020年5月15日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭进行了审理。五河县人民检察院指派检察员朱秀峰出庭支持公诉，被告人陈永、张祖光及其辩护人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 五河县人民检察院指控：2017年年底，被告人陈永、张祖光在五河县联兴种养殖家庭农场承包的位于五河县头铺镇××村村庄北侧、徐明高速公路东侧的土地上挖地养殖蚂蝗，导致土地耕作层严重破坏。2019年11月28日，蚌埠市自然资源和规划局作出《关于五河县头铺镇陈永、张祖光养殖造成耕地毁坏程度的认定》，认定该养殖用地造成基本农田严重毁坏面积6.3亩。 公诉机关认为，被告人陈永、张祖光违反土地管理法规，非法占用耕地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地大量毁坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。并提供了相关证据予以证明，提请本院对被告人依法判处。 被告人陈永对公诉机关指控的犯罪事实和证据均无异议。 被告人张祖光对公诉机关指控的犯罪事实和证据均无异议。 辩护人的辩护意见：对本案的定性及公诉机关指控被告人张祖光的犯罪事实和证据均不持异议。被告人张祖光在共同犯罪中系从犯，犯罪后主动投案，如实供述犯罪事实，属自首，应当从轻、减轻处罚或免除处罚，且系初犯、偶犯，主观恶性不大，涉案土地已经恢复耕种条件，建议减轻处罚，并适用缓刑。 经审理查明：2017年底，被告人陈永、张祖光在五河县联兴种养殖家庭农场承包的位于五河县头铺镇××村村庄北侧、徐明高速公路东侧的土地上挖地养殖蚂蝗，导致土地耕作层严重破坏。2019年11月28日，蚌埠市自然资源和规划局作出《关于五河县头铺镇陈永、张祖光养殖造成耕地毁坏程度的认定》，认定该养殖用地造成基本农田严重毁坏面积6.3亩。 上述事实，有公诉机关提交的，经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实： 1、户籍证明 证实：被告人陈永、张祖光已达到完全刑事责任年龄。 2、归案经过 证实：2020年3月12日，被告人陈永、张祖光到五河县公安局头铺派出所投案。 3、前科证明 证实：被告人陈永、张祖光无违法犯罪记录。 4、五河县头铺镇陈台村村民委员会证明 证实：头铺镇陈台村村民陈永与头铺镇单台村村民张祖光于2017年年底在位于陈台××村庄北侧徐明高速东侧陈永承包的土地上进行挖地养殖。 5、五河县农村土地承包经营权流转合同 证实：五河县联兴种养殖家庭农场（经营者：陈永）于2015年7月30日从五河县头铺镇陈台村承包土地330亩，土地承包经营权流转期限为10年，自2015年7月29日至2025年7月30日。合同双方约定该土地用于种养殖，并约定不得改变土地的农业用途，不得用于非农生产。 6、五河县头铺镇陈台村徐明高速东侧地块勘测定界技术报告书 证实：经勘测，五河县头铺镇陈台村徐明高速东侧地块面积为4201平方米（合6.3亩），地类为旱地，土地性质为基本农田。 7、协议书 证实：陈永与张祖光于2017年12月1日签订协议，双方约定陈永出土地，负责前期投资、人员安排挖机整地等。张祖光出技术，主要负责养殖期间技术，后期如资金短缺，由张祖光提供支持，陈永负责全面工作。 8、陈永、张祖光非法占用耕地案现场方位示意图 证实：陈永、张祖光非法占用农用地的位置。 9、证人陈某的证言 证实：2018年初，陈永在他的承包地挖地养殖蚂蝗，地是张祖光和陈永牵头挖的。 10、被告人陈永的供述与辩解 证实：2017年下半年，陈永找张祖光共同出资合作养殖蚂蝗，后在陈永的承包地挖地养殖蚂蝗，挖地的时候陈永和张祖光都是有时在场有时不在场，这块地的性质是农用地，挖了大约七、八亩。 11、被告人张祖光的供述与辩解 证实：2017年年底，张祖光和陈永共同出资养殖蚂蝗，之后陈永和张祖光在陈永承包的土地上挖的塘，在挖地之前，土地是耕地。 12、蚌埠市自然资源和规划局蚌自然资鉴字[2019]第8号关于五河县头铺镇陈永、张祖光养殖造成耕地毁坏程度的认定 鉴定意见：认定该养殖用地造成基本农田严重毁坏面积6.3亩。 13、现场勘测笔录、勘测示意图及照片 证实：陈永、张祖光非法占用的农用地位于头铺镇××村村庄北侧，徐明高速东侧。 上述证据相互印证，足以认定被告人陈永、张祖光的犯罪事实。 本院认为：被告人陈永、张祖光违反土地管理法规，非法占用耕地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控罪名成立，适用法律正确，予以支持，依法应以非法占用农用地罪追究被告人陈永、张祖光的刑事责任。被告人陈永、张祖光犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，属自首，依法可以从轻处罚。被告人张祖光在共同犯罪中起次要作用，是从犯，依法应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。根据被告人陈永、张祖光犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，决定对其宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第二十五条第一款，第二十七条，第六十七条第一款，第七十二条，第七十三条，第五十二条，第五十三条的规定，判决如下： 一、被告人陈永犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，宣告缓刑一年六个月，并处罚金二万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。） 二、被告人张祖光犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，宣告缓刑一年，并处罚金一万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向蚌埠市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审判员  季延彪 二〇二〇年七月十四日 书记员  卢 玉 附：裁判依据法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。