安徽省长丰县人民法院民 事 裁 定 书（2020）皖0121民初2270号原告:长丰县水湖镇李岗村李岗生产组,住所地安徽省长丰县水湖镇李岗村委会李岗组。负责人：李如兵，男，系李岗生产组组长。委托诉讼代理人：何迅纪，上海建纬（合肥）律师事务所律师。委托诉讼代理人：李平平，上海建纬（合肥）律师事务所律师。被告:长丰县水湖镇李岗村村民委员会,住所地安徽省合肥市长丰县水湖镇李岗村,统一社会信用代码54340121ME1991652Q。法定代表人:水素东，村委会主任。第三人：李如芬，女，1972年9月生，汉族，务农，住安徽省长丰县。委托诉讼代理人：李如春（系李如芬弟弟），男，汉族，住安徽省长丰县。原告长丰县水湖镇李岗村李岗生产组（以下简称李岗生产组）与被告长丰县水湖镇李岗村村民委员会（以下简称李岗村委会）、第三人李如芬承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年5月20日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告李岗生产组的负责人李如兵、委托诉讼代理人李平平、被告李岗村委会的法定代表人水素东、第三人李如芬的委托诉讼代理人李如春到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。李岗生产组向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告支付原告征地拆迁补偿款23816元;2.判令本案的全部诉讼费用由被告承担。事实与理由:水湖镇李岗村(长丰一中新校区)项目征地,征用了水湖镇李岗村李岗生产组公田0.64亩,征地补偿费用23816元,2019年11月2日该征地补偿费用由长丰县水湖镇李岗村村民委员会代为保管,现该款项一直由村委会代为保管,该款项应属于李岗组生产队,李岗村委会至今尚未支付李岗组生产队该补偿款,侵害了李岗组生产队村民的集体利益。为维护原告合法利益，现原告诉至法院,请求法院判如所请。李岗村委会辩称，1.认可征地补偿费用23816元，该费用在长丰县水湖镇李岗村村民委员会账户保管；2.该诉争土地具有争议性，李岗组诉称该块土地为公田，水湖镇李杨村村民李如芬称该土地为其承包，征地补偿款应由其所有，故该补偿款存在争议，一直迟迟未发放；3.期间村委会已经进行调解调查，本案已提交调解记录，证明该补偿款具有争议。第三人李如芬述称，1.原告未提供相应的证据证明该0.64亩土地系公地，应承担相应责任；2.被告在答辩中称该诉争土地具有争议性，且也未对原告所提出该0.64亩土地系公地予以认可；3.从被告所举的调解记录中显然反映出本案中0.64亩已经被承包到第三人所在的承包户；4.土地是承包到户而不是户内的个人，同时对户内的土地具体哪块地是属于户内哪个人的是没有明确的；5.土地承包到户后，本案中不存在土地可以收回的客观事实，也没有土地可以收回的法律依据，同时，本案中也没有看到将该土地收回的相关法定程序性、法律性文件等材料；6.从被告提交的李开芳等人调解记录中可见：土地被收回后，由李庆海做，又有李如刚捡去做，2018年李如春从李如刚手中要去了本案的0.64亩。显然，公地不会被人捡去做，也不会被李如刚要回来。从而可以看出，本案中该0.64亩土地也不存在被收回的客观事实；7.从1999年还在缴纳农业税来看，本案中的涉案土地也显然没有被收回，仍然在第三人所在的承包户内；8.在《关于李如芬的土地争议一事》中，原告的诉讼代表人也在该处理意见上签名同意该处理意见；9.《关于水湖镇李如春信访事项的处理意见书》也说明了本案涉案土地分到了第三人所在的承包户内。本院经审查认为，本案中，原告提供的《征地协议书》和所附的征地清册及相关的调查记录等不能有效证明征地补偿诉争的0.64亩土地的权利归其所有，亦不能明确证明该诉争的0.64亩土地在1995年二轮土地承包时是发包给第三人李如芬耕种还是有条件分给第三人李如芬耕种（即：李如芬出嫁后的承包土地必须归还给村民小组，归李岗村民组集体所有）？第三人李如芬提供的农业税表及相关处理意见书等均不能明确确定诉争征地补偿的0.64亩土地权属归其所有，且原告提供的长丰县农村土地承包经营权确权登记颁证农户（李如春）档案记录也未显示对该诉争的土地确权到了承包户内。因此，本案诉争征地补偿涉及0.64亩土地的权属确认，该确认行为应当属于由其他机关处理的争议，故原告在本案中的主张不属于人民法院受理民事案件的范围。综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条第（三）项、第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条规定，裁定如下：驳回原告长丰县水湖镇李岗村李岗生产组的起诉。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。审判员  曹宜莲二〇二〇年七月二十七日法官助理陶艳艳书记员张悠附1：本案证据目录一、原告长丰县水湖镇李岗村李岗生产组提交的证据和证明目的如下：1.被告身份信息复印件，证明目的:被告的主体身份信息；2.征地协议书、长丰一中征地李岗组占地清单复印件，证明目的:李岗组生产队0.64亩田地属于生产队的公田,该田被征用后的补偿款应属于生产队；3.现金存款单，证明目的:2019年11月2日,该地补偿款由李岗村村民委员会代为保管。4.长丰县农村土地承包经营权确权登记颁证农户档案复印件（李如春），证明目的：李如春系李如芬弟弟，在2016年经过土地确权明确了其承包土地的范围，根据农村土地承包法的规定，我国农村土地承包采取的方式为集体经济组织内部的家庭承承包方式，其家已经分到土地，且在该次土地确权中，该0.64亩土地并未被确权至李如春家庭中。5.调解笔录复印件，证明目的：由被告提供的调解笔录中李开芳的问话可知，当年在分配土地时，并未给李如芬分配土地，只是给李如春及其母亲分配土地，因李如芬家庭困难，原告才同意将涉案土地暂时给李如芬使用，李如芬在1997年出嫁后涉案土地一直在给生产队的其他村民使用，一直是生产队的公田。6.长丰县农村土地承包经营权确权登记颁证农户档案复印件（李如芬），证明目的：李如芬在1997年出嫁至李杨村并已在李杨村分得土地，退一步说，即使该土地为李如芬承包，据农村土地承包法第三十一条规定，发包方可以收回其土地。二、第三人李如芬提交的证据和证明目的如下：1.信访处理意见书原件，证明李如春与李如芬系姐弟关系，谢长环系两人母亲，涉案土地系分包至李如芬所在的承包户的土地；2.农业税表原件，证明1999年李如芬所在的承包户仍缴纳了包含涉案土地的农业税；3.关于李如芬的土地争议一事复印件，证明生产队长李如兵也签字同意该处理意见。三、被告长丰县水湖镇李岗村村民委员会未提交证据。附2：本案适用的相关法律条文一、《中华人民共和国土地管理法》第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。二、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：(一)依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼;(二)依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁;(三)依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决;(四)对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉;(五)对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外;(六)依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理;(七)判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。三、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。