四川省天全县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川1825民初286号 原告：四川鼎泰矿业有限公司，住所地：雅安市雨城区沙坪镇四岗村七组。 法定代表人：翁武善，系该公司总经理。 委托诉讼代理人：赵纪川，四川兆盛律师事务所律师。 委托诉讼代理人：何玉婵，四川兆盛律师事务所律师。 被告：天全县马渡煤业有限责任公司,住所地:四川省天全县思经乡马渡村三组。 法定代表人:宋永豪,系该公司总经理。 委托诉讼代理人：苗建西,男,汉族,生于1970年4月6日,住四川省天全县,系该公司员工。 原告四川鼎泰矿业有限公司（以下简称鼎泰矿业）与被告天全县马渡煤业有限责任公司（以下简称马渡煤业）合同纠纷一案，本院于2020年5月8日受理后，依法由审判员牛燕军独任审判，于2020年6月4日依法公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人何玉婵、被告委托诉讼代理人苗建西到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、由被告向原告支付关闭煤矿补偿款1212000元，并按银行同期贷款利率4.75%支付从2015年1月1日至本息全部清偿完毕之日止的利息（截止起诉之日利息为230386元）；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2014年原告鼎泰矿业响应政府号召关闭煤矿，与天全县各个煤矿业主签订了《雅安市天全县2014年关闭1处小煤矿补偿协议》，约定关闭原告鼎泰矿业下属全资子公司丰强煤矿，被告马渡煤业与天全县其他七个保留的煤矿承担对关闭煤矿的补偿金额。其中被告承担的补偿金额为2020000元，除去己缴纳的首期补偿款808000元外，还有余款1212000元未按期缴纳，根据协议约定，被告从2015年1月1日起，应按照补偿金额余款每年度均摊，三年内付清。协议签订后，被告未按期支付原告任何补偿余款，为维护原告的合法权益，特提起诉讼。 原告提供的证据为：原告的身份证明材料；被告的企业信用信息公示报告；《雅安市天全县2014年关闭1处小煤矿补偿协议》；《雅安市天全县完成2014年1处小煤矿关闭办法》；《天全县煤炭管理局关于保留煤矿分摊2014年关闭煤矿补偿款相关事宜的通知》（天煤管〔2014〕47号）;(2017)川1825民初796号民事判决书、（2018）川18民终36号民事判决书、（2018）川民再686号民事判决书、（2018）川民再686号之一民事裁定书。 被告辩称，其也属于关闭煤矿，根据原、被告签订的协议第五条第二款被告是发生了安全责任事故而停工关闭的，故被告不应当支付原告补偿款。 被告提供的证据为：天全县人民政府关于公布2018年关闭煤矿名单的通告（天府通﹝2018﹞3号）、天全县安全生产监督管理局关于申请对马渡煤矿进行无效低效产能认定的报告（天安监﹝2018﹞174号）。 经审理查明：按照四川省人民政府《关于推进煤矿企业兼并重组的实施意见》（川府发〔2013〕15号）、四川省人民政府《省煤矿企业兼并重组工作领导小组第三次全体会议纪要》和雅安市人民政府办公室《关于下达2014年小煤矿关闭目标任务的通知》等文件要求，2014年2月27日，在天全县煤炭管理局、天全县煤炭行业协会的主持下，包括被告在内的9家保留煤矿共同讨论，三分之二人数通过，制定了《雅安市天全县完成2014年1处小煤矿关闭办法》（以下简称《办法》），同日，根据该《办法》，原告与包括被告在内的9家保留煤矿经协商达成《雅安市天全县2014年关闭1处小煤矿补偿协议》（以下简称《补偿协议》），该《补偿协议》约定：“确定天全县2014年关闭的1处煤矿为四川鼎泰矿业有限公司丰强煤矿。该煤矿关闭，天全县保留煤矿补偿其资金总额为2020万元（含其主动申请关闭天全县保留煤矿奖励其20万元）。不包括关闭煤矿已交采矿价款，煤矿关闭后，其所交价款若按相关政策返还的，归关闭煤矿所有。补偿资金分摊，根据确定的关闭煤矿补偿总额，按照天全县保留煤矿核定生产能力均摊到各矿（生产矿井以生产许可证能力，技改矿井以设计生产能力）作为各矿承担对关闭煤矿的补偿金额。付款方式：(一)首期付款。以“购买”指标方式完成鼎泰矿业丰强煤矿双方区县确定之日起，天全县保留各矿按照分摊金额2个月内先期支付补偿款总额40%，用于关闭煤矿急需开支；（二）余款支付。剩余补偿款从2015年1月1日起执行，保留各矿按照分摊金额，按年度在当年春节后启动复产复工时支付，每年度均摊，三年内付清。在确定关闭煤矿后，由县煤矿监管部门按照补偿资金分摊办法10日内发文书面通知保留煤矿缴纳关闭煤矿补偿分摊金额。若采取一次性付清的，由保留煤矿与关闭煤矿双方约定付款条件，相关资料须报煤矿监管部门备案。保留煤矿在支付关闭煤矿补偿款期间，如国家政策性关闭煤矿奖补资金到位，由关闭的煤矿所在区县将国家对关闭煤矿的奖补资金全额拨付关闭煤矿。所有款项由关闭煤矿所在区县保留煤矿委托县煤矿监管部门实施，天全县保留煤矿未按时缴纳补偿款的，由县煤矿监管部门责令停产（工）整顿。如保留煤矿因自然灾害等特殊原因无法按时支付补偿款的，可以向县监管部门申请顺延（自然灾害等客观原因导致停产1个月以上方可提出延期）。保留煤矿因自身原因关闭的要承担关闭煤矿分摊的补偿余额，但仅限于自身原因关闭的保留煤矿，在其资产处置中扣除（安全生产事故除外）……”。2014年3月20日，天全县煤炭管理局关于保留煤矿分摊2014年关闭煤矿补偿款相关事宜的通知（天煤管〔2014〕47号）确定：保留煤矿缴纳关闭煤矿首期补偿款为808万元，其中马渡煤业分摊80.8万元，缴款时间为2014年5月20日前；余款1212万元，其中马渡煤业分摊121.2万元，缴款时间为从2015年1月1日起，按照分摊余额金额，每年度均摊，三年内付清。后因马渡煤业未支付完毕补偿款，原告多次催收未果，遂于2020年5月8日起诉来院，提出上述诉讼请求。 另查明：1、天全县安全生产监督管理局关于申请对马渡煤矿进行无效低效产能认定的报告（天安监﹝2018﹞174号）载明“由于我县马渡煤业有限责任公司马渡煤矿于2016年8月29日发生一起顶板事故，造成1人死亡，导致矿井停工至今，停产时间长达两年多，已经负债累累、资不抵债、马渡煤矿属急倾斜煤层，年生产能力9万吨，灾害严重、安全保障低、长期不达产。现该公司向我局提交了《天全县马渡煤业有限责任公司关于马渡煤矿申请无效低效产能认定的请示》（马渡煤业﹝2018﹞53号），申请对马渡煤矿进行无效低效产能认定。经我局初审，该矿符合无效低效产能认定条件，我局同意并予以转批”。2、为查明案件事实，本院依职权对天全县煤炭安全生产服务中心副主任高志斌进行调查询问并制作笔录附卷，其陈述“马渡煤业不是因安全事故而关闭，而系主动申请关闭。其于2018年10月25日提交主动申请关闭的报告，2018年11月1日与县政府签订煤矿关闭退出协议书，2018年11月2日，县政府下达关闭决定。马渡煤业尚应支付鼎泰矿业关闭补偿款950729元”。鼎泰矿业陈述“我们是收过补偿款，一共有九家公司十个煤矿补偿我们的，他们十家总共应当补偿我们2020万，但实际我们收到一共一千万左右，具体每家煤矿支付的是多少我们也不清楚，至于马渡煤业尚欠我们多少我们也不清楚，高志斌陈述的马渡煤业尚欠我们的补偿款金额为950729元是否属实我们也不清楚，我们去找他们安监局，他们给我们的补偿款清单上的金额也是这个”。 以上事实，有《雅安市天全县2014年关闭1处小煤矿补偿协议》、《雅安市天全县完成2014年1处小煤矿关闭办法》、《天全县煤炭管理局关于保留煤矿分摊2014年关闭煤矿补偿款相关事宜的通知》（天煤管〔2014〕47号）、(2017)川1825民初796号民事判决书、（2018）川18民终36号民事判决书、（2018）川民再686号民事判决书、（2018）川民再686号之一民事裁定书、天全县人民政府关于公布2018年关闭煤矿名单的通告（天府通﹝2018﹞3号）、天全县安全生产监督管理局关于申请对马渡煤矿进行无效低效产能认定的报告（天安监﹝2018﹞174号）、调查笔录及双方当事人的陈述证实，本院予以确认。 本院认为：在天全县煤炭管理局、天全县煤炭行业协会的主持下包括被告在内的9家保留煤矿共同讨论后达成的《雅安市天全县2014年关闭1处小煤矿补偿协议》，均系各方的真实意思表示，内容并不违反法律、行政法规的效力性强制性规定，该补偿协议合法、有效。双方当事人均应按照合同约定，遵守诚实信用原则，全面恰当地履行合同义务。原告已经按约履行了关闭煤矿义务，被告应当按约支付其应分摊的补偿款。因《补偿协议》明确约定：保留煤矿因自身原因关闭的要承担关闭煤矿分摊的补偿余额，但仅限于自身原因关闭的保留煤矿，在其资产处置中扣除（安全生产事故除外）……马渡煤矿并非因安全生产事故导致关闭，其辩称不应支付原告补偿款的理由不成立，本院不予支持。对于马渡煤业尚欠鼎泰矿业的补偿款，天全县煤炭安全生产服务中心已核实金额为950729元，因鼎泰矿业、马渡煤业对具体金额均陈述不清楚，也未提供证据证实，故本院以天全县煤炭安全生产服务中心确认的金额950729元确定。对于原告请求被告支付从2015年1月1日起的利息的诉讼请求，因《补偿协议》虽约定了给付期限，但未约定逾期付款利息，考虑本案被告所属煤矿已关闭等实情，对逾期付款利息请求，本院不予支持。诉讼中，因双方意见分歧较大，致调解未果。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条、《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款之规定，判决如下： 一、由被告天全县马渡煤业有限责任公司于本判决生效后十日内向原告四川鼎泰矿业有限公司给付关闭煤矿补偿余款人民币950729元； 二、驳回原告的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费17781元，因适用简易程序审理减半收取8891元，由原告四川鼎泰矿业有限公司承担3031元，由被告天全县马渡煤业有限责任公司承担5860元；财产保全费5000元，由被告全县马渡煤业有限责任公司承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省雅安市中级人民法院。 审判员  牛燕军 二〇二〇年七月三十一日 书记员  彭宗华 附法律规定： 《中华人民共和国民法通则》 第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。 《中华人民共和国合同法》 第四十四条第一款依法成立的合同，自成立时生效。 第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。