江苏省苏州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）苏05民终5454号上诉人（原审原告）：江苏省浒关蚕种场，住所地江苏省苏州市高新区枫桥街道支英村金山东路西底。法定代表人：杨正友,场长。委托诉讼代理人：孙晓峰，江苏虎丘律师事务所律师。委托诉讼代理人：张风华，江苏虎丘律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：苏州望亭港务实业有限公司，住所地江苏省苏州市相城区望亭新华工业管理区。法定代表人：裘维新,总经理。被上诉人（原审被告）：苏州望亭南方混凝土有限公司，住所地江苏省苏州市相城区望亭镇华阳村新华路3号。法定代表人：权森，董事长。被上诉人（原审第三人）：苏州市相城区望亭镇华阳社区股份合作社，住所地江苏省苏州市相城区望亭镇华阳村强华路1号。法定代表人：邹敏，社长。上诉人江苏省浒关蚕种场因与被上诉人苏州望亭港务实业有限公司、苏州望亭南方混凝土有限公司、苏州市相城区望亭镇华阳社区股份合作社土地租赁合同纠纷一案，不服江苏省苏州市相城区人民法院（2019）苏0507民初5518号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2020年6月10日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。江苏省浒关蚕种场的上诉请求：撤销原审裁定，将本案发回重审。事实和理由：1、原审法院错误分配举证责任，未能依法查明案件事实，存在实体错误。我方一审中提供了国有土地使用证、测绘报告、2003年至2013年期间的土地租赁合同和转租合同、苏州市相城区望亭镇华阳社区股份合作社出具的确认证明等证据，已经形成完整的证据链条，具有证据优势。苏州望亭港务实业有限公司无法解释其2003年租赁的27.8亩土地，为何到2015年只剩下2.6亩旱地和5亩水面，苏州望亭南方混凝土有限公司无法说明其2009年转租后建造的500平方米厂房占有土地的位置，苏州市相城区望亭镇华阳社区股份合作社无法提供华阳村集体土地和蚕种场国有土地之间的界限图。原审法院未责令前述几方当事人解释说明和进一步举证，而是简单地以土地存有争议驳回我方诉请，实体明显错误。2、原审法院在适用简易程序审理本案期间，只进行了法庭调查，未组织法庭辩论和最后陈述，甚至在转为普通程序后，未依法组成合议庭开庭审理，而是径行裁定，剥夺了我方的诉讼权利，属于程序违法，理应将本案发回重审。苏州望亭港务实业有限公司、苏州望亭南方混凝土有限公司、苏州市相城区望亭镇华阳社区股份合作社二审中未作答辩。江苏省浒关蚕种场向一审法院起诉请求：1、判令华阳股份合作社与望亭南方公司在2019年1月2日签订的26.33亩土地中涉及蚕种场具有合法使用权的10.7034亩土地的集体土地使用权租赁合同无效；望亭港务公司与望亭南方公司签订的租期为2009年5月19日至2019年5月18日关于500平方米房屋的房屋租赁合同无效；2、判令两原审被告以及原审第三人立即将非法占用的10.7034亩土地上所有的违章建筑物、构筑物、附属物拆除后退还；3、判令两原审被告及原审第三人共同补交2013年9月1日至2019年6月30日期间非法占用10.7034亩土地的使用费561928.5元（以每年每亩9000元，每月8027.55元，计算70个月），并自2019年7月1日起至土地全部退还之日止，按每年每亩9000元标准继续计算占有土地的使用费。本案诉讼费用由原审被告承担。原审法院经审理查明：江苏蚕种场提供国有土地使用证一本，编号为相国用（2003）字第00070号，座落为望亭镇埝头村，用途为桑园（122），使用权类型为划拨，使用权面积7135.6平方米。江苏蚕种场提供望亭港务公司（甲方、出租方）与望亭南方公司（即苏州荣平砂浆建材有限公司，乙方，承租方）签订的房屋租赁合同一份，主要约定由甲方将其合法拥有的座落于苏州市相城区望亭镇华阳村的房屋，出租给乙方使用，房屋建筑面积500平方米，用于为经营性用房；租赁期限为120个月，自2009年5月19日起至2019年5月18日止。望亭南方公司提供华阳村股份合作社（甲方，出租方）与望亭南方公司（即苏州荣平砂浆建材有限公司，乙方，承租方）签订的集体土地使用权租赁合同一份，主要内容为，甲方将坐落在堰头4组的26.33亩土地租赁给乙方；租赁期限自2019年1月1日至2019年12月31日。原审法院组织各方当事人进行现场查勘，江苏蚕种场及华阳股份合作社均主张望亭南方公司租赁占有使用的部分土地的权利属于己方。针对上述争议，原审法院向苏州市自然资源和规划局相城分局发函调查，该单位复函表示：江苏省浒关蚕种场的宗地[相国用（2003）字第00070号]于1999年进行测绘，由于时间较早，目前没有电子宗地红线范围；基于法院提供的材料，无法准确判断望亭港务公司、望亭南方公司、华阳股份合作社是否侵占了江苏省浒关蚕种场10.7034亩土地及500平方米房屋占用的土地的情况。原审法院认为：土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。江苏蚕种场与华阳股份合作社针对涉案土地的权利均主张属于己方所有，且根据双方的证据、土地现状、主管部门的档案，目前无法对是否存在土地权利侵占的情形进行判断，该争议不属于人民法院受理民事诉讼的范围，应驳回江苏省浒关蚕种场对本案的起诉。依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款规定，裁定：驳回江苏省浒关蚕种场的起诉。二审查明事实与原审查明的事实一致。本院认为：上诉人江苏省浒关蚕种场的一审诉请中包含有返还土地的内容,诉讼中江苏省浒关蚕种场和苏州市相城区望亭镇华阳社区股份合作社均主张涉案的土地归自己所有,但是由于涉案土地的电子宗地红线范围目前无法确定,故双方之间存在土地所有权和使用权争议,在双方无法协商解决的情况下,依法应当由人民政府进行处理,待权属问题解决之后,再由当事人根据相关的法律规定主张权利。前述争议不属于人民法院受理民事诉讼的范围,故原审法院裁定驳回江苏省浒关蚕种场的起诉并无不当。原审法院在一审审理期间，程序上虽有不妥之处，但是并不影响案件的处理结果，故本院对于江苏省浒关蚕种场要求将本案发回重审的上诉请求不予支持。综上，原审裁定事实清楚，适用法律正确，依法应当予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长  祁锋审判员  赵东审判员  周红二〇二〇年七月九日书记员  孙贞法律文书履行提示人民法院依法作出的生效法律文书，具有国家权威性和强制执行力，当事人应当依法自觉履行生效法律文书所确定的义务，否则人民法院将根据对方当事人的申请依法强制执行，被执行人将面临以下执行风险：一、被执行人未按执行通知履行生效法律文书确定的义务，人民法院有权对其名下财产采取查封、扣押、冻结、拍卖、变卖等强制执行措施，并有权对被执行人及其住所、经营场所进行搜查。二、被执行人未按生效法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息，未按生效法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。执行费用由被执行人承担。三、被执行人不履行生效法律文书确定的义务，人民法院有权对被执行人或者其法定代理人、有关单位的法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员采取限制出境措施。四、被执行人拒绝报告、虚假报告财产的，人民法院有权根据情节轻重对被执行人或者其法定代理人、有关单位的主要负责人、直接责任人及实际控制人予以罚款、拘留。五、被执行人以暴力、威胁或者其他方法阻碍执行人员执行公务或者拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的，人民法院有权对被执行人或者其主要负责人、直接责任人员予以罚款、拘留，构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、被执行人不履行生效法律文书确定的义务，人民法院有权对其采取限制消费措施。被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人不得有以下高消费及非生活和工作必需的消费行为：（一）乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等座以上舱位；（二）在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费；（三）购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；（四）租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；（五）购买非经营必须车辆；（六）旅游、度假；（七）子女就读高收费私立学校；（八）支付高额保费购买保险理财产品；（九）乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组一等以上座位等其他非生活和工作必须的消费行为。七、被执行人有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的，或者通过伪造证据、暴力、威胁等方法抗拒执行，以虚假诉讼、虚假仲裁或者隐匿、转移财产等方法规避执行的，人民法院有权将其纳入失信被执行人名单，通过报纸、广播、电视、网络、法院公告栏、电子显示屏、新闻发布会等方式向社会公布，并向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒；向征信机构通报，由征信机构在其征信系统中记录。国家工作人员、人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的，人民法院有权将失信情况通报其所在单位和相关部门。国家机关、事业单位、国有企业等被纳入失信被执行人名单的，人民法院有权将失信情况通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。八、被执行人隐藏、转移、故意毁损财产或者无偿转让财产、以明显不合理的低价转让财产，或者与他人串通，通过虚假诉讼、虚假仲裁、虚假和解等方式妨害执行，致使判决、裁定无法执行的，以拒不执行判决、裁定罪依法追究刑事责任。