吉林省长岭县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）吉0722民初1537号 原告：邹金波，男，1968年10月15日生，汉族，农民，住吉林省长岭县。 委托诉讼代理人：张晓光，吉林大满律师事务所律师。 被告：邹立军，男，1965年8月10日生，汉族，农民，住吉林省通榆县。 委托诉讼代理人：张晓立，女，1968年12月7日生，蒙古族，无业，住吉林省通榆县。 委托诉讼代理人：吴彪，吉林滳壇律师事务所律师。 被告：宋孝臣，1966年2月25日生，汉族，农民，住吉林省磐石市。 原告邹金波与被告邹立军、宋孝臣农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年4月2日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。邹金波及其委托诉讼代理人张晓光，邹立军及其委托诉讼代理人张晓立、吴彪，宋孝臣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 邹金波诉称：2006年6月5日我在三团乡政府承包了六十三村后六十四屯草原、涝池和泡塘地。后我委托亲属白民武对外发包上述土地。2015年12月25日，受委托人白民武与邹立军、宋孝臣签订了《水田改造承包协议》，协议约定该地块由邹立军、宋孝臣承包，面积为83.5公顷，最终以实际测量面积为准，承包期限为9年，自2016年至2024年11月1日，总承包费为1，953，900元（9年的），交款方式为四次交齐，2015年11月20日交150，000元，2016年10月10日前交338，475元，2017年10月10日前交488，475元，2018年10月10日前交488，475元，2019年10月10日交488，475元，2023年10月10日交保证金50，000元。承包之后邹立军、宋孝臣连续耕种了四年，只于约定的第一次交款日期交付承包费150，000元，后未交付承包费。现起诉，要求解除与邹立军、宋孝臣于2015年12月25日签订的《水田改造承包协议》，要求邹立军宋孝臣自2020年5月1日起返还案涉土地经营权；要求邹立军、宋孝臣给付拖欠的2016年至2019年承包费718，400元，自2019年3月29日起按年利率6%支付利息。 邹立军辩称：我承包水田的时间、地块、面积、承包费、承包期限及已交承包费150，000元均属实，但我承包的水田不是和邹金波签订的协议，是和白民武签订的协议，当时白民武拿着与三团乡政府签订的合同。当时该地不是水田，白民武让我找人改水田，承诺给我100，000元好处费。我找宋孝臣与白民武签的合同。签完合同后宋孝臣就退出了。2016年我又找刘玉生、姜宝林经营，经营期间因为赔了刘玉生、姜宝林退出了。2017年、2018年是我自己经营的，2017年颗粒未收，2018年也赔了。2019年也是我自己经营的，现在看还可以。我不同意与邹金波解除合同，因为我是和白民武签订的合同；也不同意返还土地及支付拖欠承包费。 宋孝臣辩称：我和邹立军是与白民武签订的合同，没有和邹金波签订合同，和邹金波没有关系，当时白民武拿着和乡里签订的合同，我与邹立军才与白民武签订的合同，所以邹金波没有权利起诉我。 本院经审理查明：2006年6月1日长岭县三团乡人民政府与邹金波签订了《草原涝地泡塘承包合同》，约定三团乡政府将种马场的草原、涝池、泡塘承包给邹金波，承包期限2006年6月1日至2057年12月31日，具体面积和坐落位置：六十三村后六十四屯后甸子总面积95公顷，其中草原45公顷，涝地和泡塘50公顷，承包费10，000元，并约定邹金波对草原、涝池、泡塘有使用权和管理权，也可以合理开发和改造旱田或水田，并可以依法转让。2006年6月5日，邹金波交纳承包费10，000元。2015年12月25日白民武受邹金波委托与邹立军、宋孝臣签订了《水田改造承包协议书》，约定：将六十三村后六十四屯后南邻周启力承包的土地、北邻王铁刚承包的土地、西至土路、东邻吕志刚地的面积83.5公顷土地承包给邹立军、宋孝臣，由邹立军、宋孝臣改造种植水稻，最终以实际测量面积为准；承包期限九年，自2016年至2024年11月1日；承包费为九年每公顷26，000元，总承包费为1，953，900元；交款方式为四次交齐，第一次2015年11月20日交150，000元，第二次2016年10月10日前交338,475元，第三次2017年10月10日前交488，475元，第四次2018年10月10日前交488，475元，第五次2019年10月10日前交488，475元；邹金波责任：电通畅、井合闸出水、田间路修平、引水沟渠、翻地…邹立军、宋孝臣必须保证改种水稻，并保证按时足额交付承包费…如邹立军、宋孝臣在规定的期限内没有交付承包费，视为违约，邹金波有权将土地收回或转包他人…2015年12月25日邹立军、宋孝臣交付承包费150，000元。承包后邹立军、宋孝臣2016年、2017年、2018年、2019年连续耕种四年水稻，未按约定交付承包费。另查明，案涉土地邹金波于2011年经三团乡政府同意后，申请国家西部开发政策进行土地整理项目，未向乡政府缴纳土地整理提成（当时按20%分成）。2019年开展“三资清查”后，此地块在“三资清查”范围内，2020年4月17日三团乡党委召开会议专题研究此地块系列问题。2020年4月20日三团乡政府与邹金波签订了《关于邹金波与三团乡政府签订的土地承包合同补充协议》，约定：邹金波补交土地整理应交给三团乡政府20%分成每公顷10，000元（参照2011年土地整理地块每公顷7，000元），按照土地测绘实际面积77.5公顷的20%为15.5公顷，一次性补交155，000元；参照其他各村土地整理清查办法每年每公顷补交承包费300元，77.5公顷合计23，250元，承包期内合计金额883，500元（分成款155，000元不在内），邹金波每年补交的承包费于每年的5月1日前交给乡政府。邹金波于2020年4月21日向三团乡政府补交了分成款155,000元，承包费23,250元。 上述事实，有双方当事人的陈述材料，《草原涝地泡塘承包合同》《水田改造承包协议》《关于邹金波与三团乡政府签订的土地承包合同补充协议》，三团乡政府证明、交款收据等书证在卷为凭，足资认定。 本院认为：2006年6月1日长岭县三团乡人民政府与邹金波签订了《草原涝地泡塘承包合同》，约定三团乡政府将种马场的草原、涝池、泡塘承包给邹金波，双方并就承包地面积、具体地块、承包期限、承包费、双方的权利义务等进行了约定，邹金波交付了承包费。2019年开展“三资清查”后，该地在“三资清查”范围内，经三团乡党委召开专题会议研究后，三团乡人民政府与邹金波签订了《关于邹金波与三团乡政府签订的土地承包合同补充协议》，邹金波按照补充协议补交了分成款及承包费，应认定邹金波与三团乡人民政府签订的《草原涝地泡塘承包合同》及《关于邹金波与三团乡政府签订的土地承包合同补充协议》合法有效，邹金波取得了案涉土地的承包经营权。《中华人民共和国民法总则》第一百六十一条规定：“民事主体可以通过代理人实施民事法律行为。”第一百六十二条：“代理人在代理权限内，以被代理人名义实施的民事法律行为，对被代理人发生效力。”《中华人民共和国合同法》第四百零三条第一款：“受托人以自己的名义与第三人订立合同时，第三人不知道受托人与委托人之间的代理关系的，受托人因第三人的原因对委托人不履行义务，受托人应当向委托人披露第三人，委托人因此可以行使受托人对第三人的权利，但第三人与受托人订立合同时如果知道该委托人就不会订立合同的除外。”本案中，白民武作为受托人与邹立军、宋孝臣签订的《水田改造承包协议》，是邹金波的授权许可，该协议合法有效，协议约定的权利义务对邹金波、邹立军、宋孝臣发生法律效力，在邹立军、宋孝臣违反合同约定，拒不履行合同义务时，委托人邹金波可以直接行使受托人的权利，即解除合同、要求给付拖欠承包费。案涉《水田改造承包协议》，并不涉及人身依附关系或者对于签订合同当事人有特别要求，邹金波与白民武不管是谁发包，均对承包关系的形成及邹立军、宋孝臣给付承包费的义务不构成实质差别，且邹金波行使介入权，并未加重邹立军、宋孝臣的合同义务。因此，邹金波要求提起诉讼，请求解除受托人白民武与邹立军、宋孝臣签订的《水田改造承包协议》，主体适格。邹立军、宋孝臣主张其承包的土地承包经营权时白民武的，邹金波不享有承包经营权，如果知道该地经营权人是邹金波就不会订立合同，邹金波作为本案原告主体不适格，但未能提供出充分证据加以证明，本院不予支持。《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行”。本案中，《水田改造承包协议》约定，如邹立军、宋孝臣在规定的期限内没有交付承包费，视为违约，邹金波有权将土地收回或转包他人，邹立军、宋孝臣承包经营案涉土地4年，只交付承包费150，000元，其余1，803，900元未按约定期限交付，应视为邹立军、宋孝臣迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行，邹金波要求解除合同，应当解除合同。综上所述，邹金波的诉讼请求，本院应予以支持，但邹金波主张自2019年3月29日按年利率6%支付利息，因《水田改造承包协议》中未约定，本院不予支持。 依照《中华人民共和国民法总则》第一百六十一条、第一百六十二条，《中华人民共和国合同法》第九十四条、第四百零三条第一款的规定，判决如下： 解除原告邹金波（受托人白民武）与被告邹立军、宋孝臣于2015年12月25日签订的《水田改造承包协议书》，被告邹立军、宋孝臣于2020年5月1日起返还原告邹金波案涉土地经营权。 二、被告邹立军、宋孝臣于判决生效后十日内支付原告邹金波所欠2016年至2019年承包费718，400元。 三、驳回原告邹金波的其他诉讼请求。 被告邹立军、宋孝臣如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10，984元，保全申请费2，020元，由被告邹立军、宋孝臣负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于松原市中级人民法院。 审 判 长  姜跃辉 人民陪审员  宋连波 人民陪审员  王倩颖 二〇二〇年七月二十七日 书 记 员  张艳妮