内蒙古自治区莫力达瓦达斡尔族自治旗人民法院刑 事 判 决 书（2020）内0722刑初87号公诉机关内蒙古自治区呼伦贝尔市莫力达瓦达斡尔族自治旗人民检察院。被告人王某1，男，出生于内蒙古自治区。辩护人刘伟群，内蒙古讷莫尔律师事务所律师。莫力达瓦达斡尔族自治旗（以下简称“莫旗”）人民检察院以莫检一部刑诉〔2020〕64号起诉书指控被告人王某1犯贪污罪，于2020年5月26日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序组成合议庭，于2020年7月8日公开开庭审理了本案。莫旗人民检察院指派检察员徐佳印、王春光出庭支持公诉，被告人王某及其辩护人刘伟群到庭参加诉讼。现已审理终结。莫旗人民检察院指控，被告人王某1在担任莫旗某某村党支部书记期间，利用协助莫旗人民政府从事尼尔基镇水利枢纽工作移民安置工作的职务便利，采用虚报骗取、侵吞村民补偿款的手段，非法占有国家移民补偿款人民币120713.66元。1、被告人王某1采用对同一地块重复虚报的手段，骗取移民征地补偿款人民币99703.05元。2000年左右，尼尔基水利枢纽工程开始进行移民搬迁工作，被告人王某1所在的某某村在移民搬迁范围内，根据《莫旗尼尔基水利枢纽工程移民安置条例》（2001年）的规定，自治旗移民安置工作，实行统一领导、分乡（镇）负责的管理体制。被告人王某1作为时任某某村的党支部书记，按照莫旗某某镇人民政府要求负责领导为征地测绘部门指认本村地块、审核被征用耕地面积等工作。2001年秋，尼尔基水利枢纽移民搬迁部门委托测绘部门对郭尼村水淹地征地进行测绘。被告人王某1指认自家耕地的地块在尼尔基水利枢纽工程征用耕地编号为G537，经测绘该地块为25.696亩。测量后，某某村按正常手续上报该耕地为水淹地征地亩数。2002年春，尼尔基水利枢纽移民搬迁部门委托测绘部门对某某村园田地征地进行测绘。王某1见测绘人员与上次人员不同，利用由其指认征用地块的职务之便，隐瞒上述征地已测绘的事实，重复指认尼尔基水利枢纽工程征用耕地编号为G537的地块，骗取测绘人员对上述土地重复测绘，重新测量后在尼尔基水利枢纽工程征用耕地分布图-64上编号为A537，测绘面积为26.20亩。事后，王某1利用由其进行村级核对征地面积的职务便利将同一块地上报为移民园田地征地。经查，重复测量的土地为园田地，面积为26.20亩。2003年5月7日至2007年9月26日，王某1重复领取25.696亩水淹地移民补偿款人民币99703.05元，用于个人家庭支出。2、被告人王某1利用村级审核征地面积的职务便利，私自增加自己移民征地西积，多领取移民征地补偿款人民币9824.41元。2001年秋，尼尔基水利枢纽移民搬迁部门委托测绘部门对某某村水淹地征地进行测绘。经测绘，被告人王某1在尼尔基水利枢纽工程征用耕地分布图编号为G171的地块为27.745亩。测量后，王某1利用由他进行村级核对淹没耕地征地面积的职务便利，将其名下的土地编号为G171的地块面积私自增加2.532亩，多领取移民水淹地征地补偿款人民币9824.41元，用于个人家庭支出。3、被告人王某1利用协助人民政府发放移民征地补偿款的职务便利，侵吞村民移民征地补偿款人民币11186.20元。2007年9月，某某村水淹地款拨付到位，其中包括村民王某2的6.8亩水淹地补偿款。当时，王某2搬迁至陕西省居住，由王某1负责通知王某2，而王某1并未通知王某2领取水淹地补偿款。2011年，王某1利用主管移民补偿款发放的职务便利，谎称替王某2代领，在从现金员迟某处领取后占为己有，侵吞应发放给王某2的移民水淹地征地补偿款人民币11186.20元，用于个人家庭支出。上述赃款，被告人王某1在莫旗监察委员会调查期间退缴，其中11186.20元已返还给王某2。被告人王某1的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任，且其贪污对象为特定款物，贪污数额巨大。其同时主动认罪认罚，可以依法从宽处理。被告人王某1对莫旗人民检察院指控的犯罪事实无异议，无辩解理由。辩护人的意见为，对公诉机关指控被告人王某1构成贪污罪没有异议，但其具有以下从轻、减轻处罚情节：一、坦白、认罪态度好。二、系初犯，没有前科劣迹。三、积极退赃。四、认罪认罚，可以从宽处罚。经审理查明，被告人王某1的犯罪事实与莫旗人民检察院指控的一致。上述事实，被告人王某1在开庭审理中亦无异议，且有经过举证、质证的书证、证人证言、被害人陈述、被告人供述、视听资料等证据证实，足以认定。本院认为，被告人王某1身为村党支部书记，协助人民政府从事移民管理工作，系其他依照法律从事公务的人员，利用职务便利，采用虚报的手段，骗取、侵吞国家移民资金，数额巨大，其行为已构成贪污罪。莫旗人民检察院指控被告人的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，予以支持。鉴于被告人王某1具有坦白、认罪认罚、全部退赃等情节，依法对其从轻处罚，对辩护人的辩护意见予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第二项、第二款、第三款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款、第二条第二款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：一、被告人王某1犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币二十万元。（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。罚金自判决生效之日起三十日内缴纳）二、被告人王某1退缴的赃款109527.46元予以没收，由调查机关莫旗监察委员会上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向呼伦贝尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。审 判 长  苏 静审 判 员  何慧颖人民陪审员  孙春月二〇二〇年七月十三日书 记 员  吴 佳附：本判决书所引用法律条文《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；（四）赃款赃物用于非法活动的；（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）多次索贿的；（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；（三）为他人谋取职务提拔、调整的。第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。