山东省五莲县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）鲁1121刑初172号 公诉机关山东省五莲县人民检察院。 被告人于某森，男，1960年9月30日出生于山东省五莲县，汉族，初中文化，群众，山东某工贸集团有限公司、五莲县某橡胶有限公司法定代表人，户籍地及住址山东省五莲县，1992年9月30日因犯流氓罪，被本院判处有期徒刑五年。2017年9月28日因涉嫌犯骗取贷款、票据承兑罪被五莲县公安局刑事拘留，同年10月24日被逮捕，同年12月26日被取保候审；2019年11月21日因犯骗取贷款、票据承兑罪，被山东省日照市中级人民法院判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币五十万元。2019年12月5日因涉嫌犯包庇罪、重大责任事故罪被五莲县公安局刑事拘留，2020年1月10日被逮捕。现羁押于莒县看守所。 辩护人范金利，山东阳尔律师事务所律师。 被告人徐某，男，1964年5月22日出生于山东省五莲县，汉族，初中文化，群众，原五莲县某橡胶有限公司锅炉工，户籍地及住址山东省五莲县，2020年1月2日因涉嫌犯重大责任事故罪于被五莲县公安局刑事拘留，同年1月10日被取保候审。 指定辩护人林志刚，山东莲信律师事务所律师。 山东省五莲县人民检察院以莲检一部刑诉[2020]174号起诉书指控被告人于某森犯重大劳动安全事故罪、被告人徐某犯重大责任事故罪，于2020年6月17日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。山东省五莲县人民检察院指派检察员董惠霞出庭支持公诉，被告人于某森以远程视频的方式参加诉讼，被告人徐某及其辩护人林志刚、被告人于某森的辩护人范金利到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控：五莲县某橡胶有限公司分别与百某特(新兴)新材料科技有限公司、青岛建新联合橡胶科技有限公司签订来料代加工合同。五莲县某橡胶有限公司安装油罐、燃油锅炉等设备投入生产。 2018年9月14日21时许，被告人徐某(五莲县某橡胶有限公司值班锅炉工)因操作不当引发油罐区火灾，后引燃与油罐区紧连的代为保管百某特、建新等企业的成品轮胎、模具仓库，造成百某特(新兴)新材料科技有限公司轮胎、模具以及青岛建新联合橡胶科技有限公司轮胎及五莲县某橡胶有限公司厂房设备毁损。经审计，其中百某特(新兴)新材料科技有限公司轮胎毁损5055条，经鉴定价值为483.9878万元。 被告人徐某操作不当，致使输油管线压力过高导致燃油泄漏，泄漏的燃油遇静电放电或电气火花引起火灾，对事故发生负直接责任。被告人于某森作为五莲县某橡胶有限公司的法定代表人，企业安全责任落实不到位，未按照规定设置专门的安全管理机构或者任命专职安全生产管理人员；企业职工安全教育培训流于形式；厂房建设上油罐区与仓库区相连未保持安全防火间距，仓库区房顶使用不符合消防安全规定的易燃材料，油罐区未设置明显的安全警示标志，配备照明等应急设施，且未办理消防设计审核、消防竣工验收等相关手续，存在重大安全隐患，对事故的发生承担主要领导责任。 对于上述事实，公诉机关提供了受案登记表、抓获经过、五莲县应急管理局文件等书证，证人单某、曲某、王某1等人的证言，鉴定意见、现场勘验检查笔录，被告人于某森、徐某的供述与辩解等证据证实，认为被告人于某森、徐某的行为分别构成重大劳动安全事故罪、重大责任事故罪，提请本院依法判处。 被告人于某森对指控的犯罪事实和罪名无异议，表示自愿认罪。辩护人范金利提出的辩护意见是：被告人于某森自愿认罪认罚，认罪态度好；火灾发生后，被告人于某森积极消除安全隐患，配合调查，可酌情从轻处罚；被告人在侦查过程中没有拒绝、阻碍、抗拒、逃跑行为，构成自首。 被告人徐某对指控的犯罪事实和罪名无异议，表示自愿认罪。辩护人林志刚提出的辩护意见是：被告人徐某系初犯，没有犯罪前科，社会危害性小，无再犯可能，当庭自愿认罪，建议适用缓刑。 经审理查明：2018年2月7日，五莲县某橡胶有限公司（乙方，以下简称某公司）与百某特(新兴)新材料科技有限公司（甲方，以下简称百某特公司）签订来料代加工合同，约定：甲方委托乙方来料代加工全钢子午线载重轮胎、斜交轮胎外胎，乙方代加工过程中涉及甲方提供的生产原材料、加工过程在制品、半部件、废料、边脚料、成品，所有权归甲方所有，自乙方将成品交付甲方前成品毁损、灭失产生的风险由乙方承担。 2018年9月14日21时许，被告人徐某(某公司值班锅炉工)因操作不当引发油罐区火灾，后引燃与油罐区紧连的某公司代为保管的百某特公司等企业的成品轮胎、模具仓库，造成百某特公司等企业的轮胎、模具及某公司厂房设备毁损。经审计，百某特公司轮胎毁损5055条，经鉴定价值为483.9878万元。 事故发生后，被告人于某森、徐某积极组织、参与事故抢救、积极配合调查。经原五莲县公安消防大队联合县公安局刑事侦查大队对火灾现场勘查，北侧立式辅油罐的运油阀门(4号阀门)为打开状态，南例卧式辅油罐的运油阀门(3号阀门)为关闭状态，油泵的输油门(2号阀门)为微开0.5cm状态，往北侧立式罐供油的输油阀门(1号阀门)为关闭状态。2018年9月29日，原五莲县公安消防大队出具了《火灾事故认定书》，认定起火原因为：员工徐某操作不当致使输油管线压力过高导致燃油泄漏遇静电放电或电气火花所致。 经“五莲县某橡胶有限公司‘9.14’灾事故调查组”调查认定，该起火灾事故的直接原因为：被告人徐某当晚在没有打开向南侧卧式辅油罐供油的阀门（2号阀门）的情况下，启动油泵电机，从主油罐向南侧卧式辅油罐进行供油，由于供油阀门(2号阀门)未打开，致使输油管线压力过高导致燃油泄漏，泄漏的燃油遇静电放电或电气火花引发火灾;徐某违章操作是导致本次事故发生的直接原因。火情发生后，徐某未在第一时间采取扑救措施，错过最佳扑救时间，引燃次废品仓库，致使火情蔓延，损失扩大。间接原因为：1、企业安全责任落实不到位。某公司安全生产管理主体责任落实不到位，法定代表人于某森履行安全生产法定职责不到位，未按照《中华人民共和国安全生产法》规定设置专门的安全生产管理机构或任命专职安全生产管理人员。2、企业现场作业安全管理混乱。某公司没有针对油罐房作业制定安全操作规程;安全生产设施配备不到位，事故现场(油罐房)没有按要求配备灭火器等消防器材:在油罐房内没有夜间照明设备和应急照明设施，人员夜间操作使用手电筒作为照明工具。3、企业安全生产存在重大隐患。某公司明知油罐房内缺失消防器材和设施，次品废料库房顶使用不符合消防安全规定的易燃材料，存在重大火灾隐患，却不予整改，放任事故发生。4、企业应急演练不到位。某公司没有按要求制定规范的安全生产应急救援预案，安全生产应急救援预案针对性不强，应急演练走过场，流于形式。没有制定针对危险作业场所专门的现场处置预案，相关人员应急救援处置知识缺乏，应急救援能力差，初起火灾扑救能力差。5、企业职工安全教育培训流于形式。 上述事实，被告人于某森、徐某在开庭审理过程中无异议，且有经过庭审质证、确认的受案登记表、立案决定书、户籍信息、抓获经过、刑事判决书、五莲县某橡胶有限公司营业执照、企业信息、五莲县公安消防大队灭火救援出动命令、特种设备使用登记证、特种设备使用登记表、五莲县市场监督管理局于2019年12月24日出具的《关于某橡胶公司锅炉有关情况的说明》、五莲县公安消防大队于2020年2月6日出具的《说明》、五莲县某橡胶有限公司于2018年12月6日出具的三份《证明》、徐某特种设备作业人员操作证、《日照星宏能源有限公司锅炉燃料标准质量报告》、五莲县某橡胶有限公司《安全管理制度》、2018年职工培训计划、三级教育培训记录表等材料、2018年安全生产工作责任书、安全生产责任制考核奖惩实施细则、五莲县应急管理局《关于呈报五莲县某橡胶有限公司“9.14”火灾事故调查报告的请示》和《五莲县某橡胶有限公司“9.14”火灾事故调查报告》、百某特（新兴）新材料科技有限公司与五莲县某橡胶有限公司签订的《轮胎委托代加工合作协议》、《终止轮胎加工合同的协议》、五莲县公安消防大队于2020年4月21日出具的《关于五莲县某橡胶有限公司火灾直接财产损失统计的说明》等书证，证人单某、曲某、秦某、阳某1、阳某2、薛某、吕某、王某1、王某2、王某3、韩某、张某、于某、王某4等人的证言，五莲县公安消防大队火灾现场勘验笔录、火灾事故认定书、日华会专审字[2020]第3号司法鉴定报告、五莲县价格认证中心价格认定结论书，同案犯韩方明的供述和辩解、被告人于某森、徐某的供述和辩解等证据证实，足以认定。 本院认为，五莲县某橡胶有限公司的安全生产设施、安全生产条件不符合国家规定，造成严重后果，被告人于某森作为五莲县某橡胶有限公司的法定代表人系直接负责的主管人员，依法应当承担刑事责任，其行为构成重大劳动安全事故罪。被告人徐某在生产、作业中违反有关安全管理的规定，造成严重后果，其行为构成重大责任事故罪。公诉机关对被告人于某森、徐某的指控成立，本院予以支持。被告人徐某的违章操作行为虽系火灾事故的直接原因，但相较而言，五莲县某橡胶有限公司在安全生产设施、安全生产条件方面存在的问题对火灾事故的发生、相关损失的扩大所起作用更为关键，故被告人于某森作为单位负责人应承担主要责任。对被告人于某森、徐某在事故发生后积极组织、参与事故抢救、积极配合调查，可以酌情从轻处罚；被告人于某森、徐某归案后如实供述自己的犯罪事实，在法庭审理过程中自愿认罪，均可以从轻处罚。对辩护人的相关辩护意见，本院予以采纳。辩护人提出的被告人于某森构成自首的意见，经查，被告人于某森系经传唤到案，并非主动到公安机关投案，故被告人于某森不构成自首，对该辩护意见本院不予支持。被告人于某森此次犯重大劳动安全事故罪是在缓刑考验期限内发现的漏罪，依法应当撤销缓刑，对前罪和后罪所处的刑罚实行数罪并罚。根据被告人徐某犯罪情节及悔罪表现，对其适用缓刑不致再危害社会，决定对其宣告缓刑，依法实行社区矫正。据此。 一、依照《中华人民共和国刑法》第一百三十五条、第六十七条第三款、第七十七条第一款、第六十九条，《最高人民法院、最高人民检察院》第三条、第六条第一款第二项、第十三条的规定，判决如下： 1、撤销山东省日照市中级人民法院（2019)鲁11刑终113号刑事判决中对被告人于某森宣告缓刑的执行部分； 2、被告人于某森犯重大劳动安全事故罪，判处有期徒刑二年，与前罪骗取贷款、票据承兑罪所判有期徒刑三年并处罚金人民币五十万元并罚，决定执行有期徒刑四年，并处罚金人民币五十万元。 （刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年12月5日起至2023年9月5日止。罚金于本判决生效后十日内缴纳） 二、依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十七条第三款，第七十二条第一、二款、《最高人民法院、最高人民检察院》第一条、第六条第一款第二项、第十三条、第十六条的规定，判决如下： 1、被告人徐某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。 2、禁止被告人徐某在缓刑考验期间从事与安全生产相关联的特定活动。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省日照市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本十三份。 审 判 长  杨 杰 审 判 员  仲崇镇 人民陪审员  李永政 二〇二〇年七月二十八日 法官助理刘国庆 书记员李金玉