河北省沧州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀09民终2160号 上诉人（原审原告）：李广霞，女，1971年3月1日出生，汉族，住河北省青县。 被上诉人（原审被告）：青县卫生健康局，住所地河北省青县文化北大街西。 负责人：邵泽青，该局局长。 委托诉讼代理人：刘鸿，河北通胜律师事务所律师。 上诉人李广霞因与被上诉人青县卫生健康局人事争议一案，不服河北省青县人民法院（2019）冀0922民初1857号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月9日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人李广霞、被上诉人青县卫生健康局的委托诉讼代理人刘鸿到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 李广霞上诉请求：1.依法撤销河北省青县人民法院(2019)冀0922民初1857号民事判决；2.依法改判，恢复上诉人自2013年9月至2018年1月的合法权益：补办社保、补发工资和精神文明奖，并赔偿上诉人被非法辞退期间的工资报酬25%的经济补偿金，或者发回河北省青县人民法院重新审理；3.一、二审诉讼费用全部由被上诉人承担。事实与理由：2013年8月1日被上诉人辞退了上诉人。2016年8月15日河北省高级人民法院作出判决书，判决：撤销沧州市中级人民法院(2014)沧民终字第1457号民事判决及青县人民法院(2013)青民初字第3176号民事判决；撤销青县卫生和计划生育局对李广霞作出的辞退决定和青县人力资源和社会保障局作出的对李广霞的《辞退证明书》。2016年8月15日至11月9日历经87天，上诉人辗转奔波于青县卫生和计划生育局、青县人力资源和社会保障局，二者对高院判决均无任何落实。2016年11月10日上诉人诉诸青县信访局，2016年11月28日青县卫生和计划生育局、青县人力资源和社会保障局信访书面答复。又历经448天的部门间奔波，直至2018年2月上诉人才被调入运西社区工作。但是，上诉人被非法辞退期间的有关权益未予办理。2018年4月27日上诉人向青县人力资源和社会保障局及青县卫生和计划生育局递交了《申请书-关于李广霞被非法辞退期间的工资和相关待遇等权益的恢复》。2018年12月14日上诉人向青县卫生健康局和青县人力资源和社会保障局递交了《关于全额补发和全部办理李广霞被非法辞退期间的工资和相关权益的再次申请书》。虽经两次申请，但是上诉人被非法辞退期间的有关权益一直无果。2019年1月26日上诉人进行了网上信访，2019年3月26日青县卫生健康局书面答复“由于省高院在判决中未涉及补发工资及相关待遇问题，建议你通过诉讼途径解决”。2019年4月27日上诉人向青县劳动人事争议调解仲裁委员会递交《劳动人事争议仲裁申请书》，2019年4月28日青县劳动人事争议调解仲裁委员会下达《青县劳动人事争议调解仲裁委员会不予受理通知书》。2019年5月7日上诉人向青县人民法院起诉立案，2019年7月2日开庭，2019年11月15日青县人民法院下达了判决书，判决：因原告未提供证据证实其主张，驳回原告李广霞的诉讼请求。2013年8月15日卫健局凭《辞退证明书》剥夺了上诉人的权益；2016年8月15日《辞退证明书》被撤销了，就应当恢复上诉人的权益。“撤销”是高院的判决结果，高院判决书就是恢复上诉人权益的最有力证据。 青县卫生健康局答辩称，上诉人的上诉理由均不成立，应依法驳回上诉，维持原判。 李广霞向一审法院起诉请求：1、判决被告赔偿2013年9月至2018年1月的社保五险和公积金60000元；2、判决被告赔偿2013年9月至2018年1月的工资203154元；3、判决被告赔偿2013年9月至2018年1月的精神文明奖49600元；4、判决被告赔偿无故拖欠原告2013年9月至2018年1月的工资，其间工资报酬25%的经济补偿金50788.5元。 一审法院认定事实：2013年7月19日，青县人口计生局李广霞违纪情况调查小组，作出关于李广霞违反工作纪律调查情况，建议局党组召开会议研究，对李广霞违纪情况进一步调查。2013年8月1日，青县人口和计划生育局作出关于辞退李广霞同志的决定，决定辞退李广霞。李广霞不服该辞退决定，向青县人民法院起诉，请求撤销对李广霞的辞退决定。青县人民法院于2014年3月3日，作出（2013）青民初字第3176号民事判决书，判决驳回李广霞的诉讼请求。李广霞不服上诉，沧州市中级人民法院于2014年8月15日，作出（2014）沧民终字第1457号民事判决书，驳回上诉，维持原判。李广霞不服判决申请再审，2016年8月15日，河北省高级人民法院作出（2016）冀民再104号民事判决书，判决：一、撤销沧州市中级人民法院（2014）沧民终字第1457号民事判决及青县人民法院（2013）青民初字第3176号民事判决。二、撤销青县卫生和计划生育局对李广霞作出的辞退决定和青县人力资源和社会保障局作出的对李广霞的《辞退证明书》。2016年11月10日，李广霞签订信访事项办理双向责任书，要求恢复公职、恢复编制、恢复待遇、尽快上班，依法处理恢复自“辞退决定”之日起的各项权利，补发工资、待遇，补办保险、公积金等。2016年11月28日，青县卫生和计划生育局、青县人力资源和社会保障局作出关于李广霞反应问题的答复，撤销青县卫生和计划生育局对李广霞作出的辞退决定和青县人力资源和社会保障局，作出的对李广霞《辞退证明书》，恢复李广霞事业单位工作人员身份，履行相关手续。2018年2月11日，青县人力资源和社会保障局出具干部介绍信，落实李广霞到青县社区服务中心（运西）工作。2018年3月14日，青县机构编制委员会办公室落实李广霞事业单位编制。2018年4月27日原告向青县人力资源和社会保障局及青县卫生和计划生育局递交了《申请书-关于李广霞被非法辞退期间的工资和相关待遇等权益的恢复》。2018年12月14日，原告向青县人民政府递交了《关于全额补发和全部办理李广霞被非法辞退期间的工资和相关权益的再次申请书》。2019年1月26日，原告进行了网上信访投诉，2019年3月26日，青县卫生健康局作出信访事项处理意见书，处理意见为：“由于省高院在判决中未涉及补发工资及相关待遇问题，建议你通过诉讼途径解决”。2019年4月26日，李广霞向青县劳动人事争议调解仲裁委员会递交《劳动人事争议仲裁申请书》，2019年4月28日，青县劳动人事争议调解仲裁委员会作出不予受理通知书。 以上事实由干部介绍信、青县行政事业单位进编通知书、（2016）冀民再104号民事判决书、信访事项双向责任书、青县卫生和计划生育局、青县人力资源和社会保障局关于李广霞反映问题的答复、信访事项处理意见书、申请书、关于全额补发和全部办理李广霞被非法辞退期间的工资和相关权益的再次申请书、青县劳动人事争议调解仲裁委员会不予受理通知书、（2013）青民初字第3176号民事判决书、（2014）沧民终字第1457号民事判决书及当事人当庭陈述等证据证实。 一审法院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。依据《关于贯彻执行若干问题的意见》第四条规定，公务员和比照实行公务员制度的事业组织和社会团体的工作人员等不适用劳动法。原告李广霞系事业单位在编工作人员，不适用劳动法调整。原告李广霞主张被告青县卫生健康局赔偿2013年9月至2018年1月的社保五险和公积金60000元、工资203154元、精神文明奖49600元及拖欠工资期间工资报酬25%的经济补偿金50788.5元，因原告未提供证据证实其主张，故应驳回原告的诉讼请求。依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《关于贯彻执行若干问题的意见》第四条之规定，判决：驳回原告李广霞的诉讼请求。案件受理费5元，由原告李广霞承担。 本院二审期间，上诉人李广霞提交据其称复印于青县卫生健康局财务部门的《李广霞2013年9月至2018年1月档案工资情况》（复印件），用以证明被上诉人应当为上诉人补发2013年9月至2018年1月期间的工资203154元。被上诉人青县卫生健康局质证意见：2018年李广霞上访期间，我局根据其被辞退前档案工资概算养老保险欠费情况，仅为信访答复参考资料，不作为任何依据。 本院对一审法院查明的事实予以确认。 本院认为，《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条规定：“事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。”；第三条规定：“本规定所称人事争议是指事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同发生的争议。”原青县卫生和计划生育局对李广霞作出的辞退决定和青县人力资源和社会保障局作出的对李广霞的《辞退证明书》已经河北省高级人民法院（2016）冀民再104号民事判决予以撤销。综合考虑李广霞在本案争议发生前确实存在未提交能够证明其存在符合规定的请假事由的相关证据材料、李广霞客观上长时间上未向被上诉人青县卫生健康局提供劳动等事实因素，本院参照《河北省工资支付规定》第二十八条规定：“非劳动者本人原因造成劳动者停工一个月以上的，用人单位应当支付生活费。生活费标准为当地最低工资标准的百分之八十。”之规定，酌定由被上诉人青县卫生健康局支付上诉人李广霞2013年9月至2018年1月期间按沧州市最低工资标准（2013年9月-2014年11月为1260元、2014年12月-2016年6月为1420元、2016年7月-2018年1月为1590元）百分之八十计算的生活费，经核算共计为60872元。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”之规定，上诉人李广霞关于被上诉人青县卫生健康局赔偿其“社保五险”的诉讼请求不符合上述规定的情形，应由社保管理部门解决处理，不属于人民法院的受案范围，在本案中不予审理。上诉人李广霞的公积金请求亦不属于人民法院审理劳动争议、人事争议案件的受案范围，在本案中不予审理。李广霞的其他诉求，依据不足，本院不予支持。 综上所述，李广霞的上诉请求部分成立，本院予以支持。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下： 一、撤销河北省青县人民法院(2019)冀0922民初1857号民事判决； 二、被上诉人青县卫生健康局于本判决生效之日起十日内支付上诉人李广霞2013年9月至2018年1月期间的生活费60872元； 三、驳回李广霞的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费5元，由被上诉人青县卫生健康局负担；二审案件受理费10元，由被上诉人青县卫生健康局负担。 本判决为终审判决。 审 判 长  张 梅 审 判 员  余志刚 审 判 员  李悦萍 二〇二〇年七月三日 法官助理  张双凤 书 记 员  马 君