河北省石家庄市藁城区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0109行初1号 原告：侯瑞林，男，汉族，1990年10月26日出生，住河北省邢台市任县。 委托代理人：霍政鑫，河北凯华律师事务所律师。 被告：石家庄市藁城区公安局交通管理大队，住所地石家庄市藁城区育英西路23号。 法定代表人：曹春华，大队长。 委托代理人：石晶晶。 委托代理人：杨艳敏，石家庄市藁城兴华法律服务所法律工作者。 被告：石家庄市藁城区人民政府，住所地石家庄市藁城区廉州西路2号。 法定代表人：袁丽华，区长。 委托代理人：边兵锐。 原告侯瑞林不服被告石家庄市藁城区公安局交通管理大队（以下简称藁城区交警大队）公安道路交通行政处罚及石家庄市藁城区人民政府（以下简称藁城区政府）行政复议决定，于2020年1月6日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于2020年1月9日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月30日公开开庭审理了本案。原告及其委托代理人、被告藁城区交警大队委托代理人、被告藁城区政府委托代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告藁城区交警大队于2019年10月28日作出藁公（交）决字（2019）第1301822600283736号公安交通管理行政处罚决定书。被处罚人侯瑞林于2019年6月8日11时43分，在正港线20公里实施安装、使用影响道路交通安全的光电设备、不按规定安装机动车号牌的违法行为。根据河北省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法第七十七条第二项、第七十九条第三项，《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、第九十五条第二款第三种行为，《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十八条等规定，决定给予400元罚款。侯瑞林不服，向藁城区政府申请行政复议。被告藁城区政府于2019年11月27日作出藁复决字（2019）45号行政复议决定书，维持上述行政处罚决定书。 原告侯瑞林诉称：一、请求依法撤销被告作出的藁公（交）决字（2019）第1301822600283736号处罚决定书及藁复决字（2019）45号行政复议决定书；二、诉讼费由被告承担。2019年6月8日，被告查处了原告驾驶的车辆，原因系原告所驾驶车辆安装实施了影响道路安全交通的光电设备，针对这一违章行为给原告出具了行政强制措施凭证，作了笔录，并告知原告到指定地点处理这一项违章，但是在原告到指定地点处理时，却被告知还需处理不按规定安装机动车号牌，中间间隔4个月。针对不按规定安装机动车号牌，被告在现场没有指出，也没有开具行政强制措施凭证或者违法行为处理通知书，也没有针对这一违章给原告做笔录，没有进行过任何告知。被告的行为违反了《道路交通安全违法行为处理程序规定》第二十三条、第四十一条、第四十四条、第四十六条，《公安机关办理行政案件程序规定》第五十四条，河北省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法第六十七条，《交通警察道路执勤执法工作规范》第四十二条之规定，请求撤销。原告侯瑞林向本院提交了以下证据：藁公（交）决字（2019）第1301822600283736号处罚决定书及藁复决字（2019）45号行政复议决定书。 被告藁城区交警大队辩称：2019年6月8日，原告驾驶冀Ｅ×××××大型汽车沿正港线行驶至20公里处时，因安装使用影响道路交通安全的光电设备装置的违法行为被执勤民警查获，原告在公安交通管理行政强制措施凭证上签字确认无异议后并按指纹。原告于2009年10月28日处理违章，法制员对现场视频和相关证据审核时，经与该车公告照片比对发现，该车还存在不按规定安装机动车号牌的违法行为。该车辆后牌照应当安装在尾部左侧后尾灯下方的号牌架上，实际安装在了左侧的后尾灯上方，没有安装在指定位置，且在车辆正后方车厢后部已遮挡了机动车车牌号，在正后方无法看到车辆号牌，导致车牌号无法正常识别。通过询问，原告称在他开车之前上一个司机说车胎爆胎后把车牌安装到了牌照灯上面了。原告明知该车未按规定安装机动车号牌而驾驶该车，违反了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第十三条的规定。依照《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十六条，办案民警对违法事实进行调查，对原告采用书面形式询问违法行为的基本情况或者采用笔录形式告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知其依法享有的权利等，制作行政处罚决定书。综上，本机关作出的被诉行政处罚决定书事实清楚，证据确凿充分，适用法律正确，程序合法，请求驳回原告诉讼请求。 被告藁城区政府辩称：区政府在收到原告的行政复议申请后，依法受理并立案。经过审理，作出被诉行政复议决定书并送达原告，符合行政复议法的规定，符合法定程序，请求依法裁判。 被告藁城区交警大队及被告藁城区政府向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据：1、违法行为现场照片四张；2、现场笔录（二）；3、询问笔录；4、行政案件权利义务告知书；5、行政处罚告知笔录；6、藁公（交）决字（2019）第1301822600283736号处罚决定书；7、送达回证；8、办案人员严金卫、杨宏伟、刘东亮的人民警察证；8、河北省交通违法行为代码手册2018年版（部分）；9、河北省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法；10、《中华人民共和国道路交通安全法》；11、《道路交通安全违法行为处理程序规定》。 被告藁城区政府向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据、依据：1、交通违法复议申请书；2、行政复议立案审批表；3、行政答复意见书；4、行政复议决定书签批表；5、藁复决字（2019）45号行政复议决定书；6、送达回证。 经庭审质证，二被告对原告提交的证据无异议。原告对被告藁城区交警大队提交的证据的真实性没有异议，对合法性、关联性有异议；对被告藁城区交警大队提交的依据没有异议。原告对被告藁城区政府提交的证据、依据无异议。 本院对上述证据认证如下：二被告对原告侯瑞林提交的证据无异议，原告侯瑞林对被告藁城区交警大队提交的证据的真实性无异议、对被告藁城区交警大队提交的依据无异议，原告对被告藁城区政府提交的证据、依据无异议，本院采纳。 经审理查明，2019年6月8日11时43分，原告侯瑞林在正港线20公里处行驶时，因安装使用影响道路交通安全的光电设备被查获，被告藁城区交警大队对其制作了现场笔录。2019年10月28日，原告侯瑞林到被告藁城区交警大队接受处理时，被告藁城区交警大队经审查现场视频发现，侯瑞林同时实施了安装使用影响道路交通安全的光电设备、不按规定安装机动车号牌的违法行为（违法代码7013、1720）。被告藁城区交警大队根据河北省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法第七十七条第二项、第七十九条第三项，《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、第九十五条第二款第三种行为，《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十八条等规定，作出藁公（交）决字（2019）第1301822600283736号公安交通管理行政处罚决定书，决定给予400元罚款。侯瑞林不服，向藁城区政府申请行政复议。被告藁城区政府于2019年11月27日作出藁复决字（2019）45号行政复议决定书，维持上述行政处罚决定书。 本院认为，行政机关作出的行政行为应当证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。河北省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法第七十七条第二项规定，机动车驾驶人未按规定安装或者故意遮挡污损机动车号牌的除以200元罚款。第七十九条第三项规定，安装使用影响道路交通安全的光电设备等装置的处以200元罚款，并可以强制拆除收缴其装置。《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条规定，机动车驾驶人违反道路安全法律法规，关于道路通行规定的处警告或者20年以上200元以下罚款。第九十五条第二款规定，故意遮挡、污损或者不按规定安装机动车号牌的依照本法第90条的规定予以处罚。 原告侯瑞林同时实施了安装使用影响道路交通安全的光电设备、不按规定安装机动车号牌的违法行为，由被告藁城区交警大队提交的违法行为现场照片、现场笔录、询问笔录等证据证实，事实清楚，证据确凿。被告藁城区交警大队根据河北省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法第七十七条第二项、第七十九条第三项，《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、第九十五条第二款第三种行为，《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十八条等规定，作出被诉公安交通管理行政处罚决定书，适用法律、法规正确。决定给予400元罚款，处罚适当。被告藁城区交警大队依据《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十八条等规定，对原告侯瑞林进行了行政案件权利义务告知、行政处罚告知，向原告侯瑞林送达了被诉公安交通管理行政处罚决定书，符合法定程序。被告藁城区政府经过立案、审理、作出决定、送达等程序，作出被诉行政复议决定书，程序合法。 原告诉称，对行政案件权利义务告知书、行政处罚告知笔录、送达回证原告当天均未见到，被告也未向原告宣读。因上述行政案件权利义务告知书、行政处罚告知笔录、送达回证均由原告侯瑞林捺印，故本院不予采纳。 综上所述，被告藁城区交警大队作出的被诉公安交通管理行政处罚决定书证据确凿、适用法律法规正确、处罚适当、程序合法；被告藁城区政府作出的被诉行政复议决定书程序合法。原告侯瑞林请求撤销，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告侯瑞林的诉讼请求。 案件受理费50元，由侯瑞林负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审 判 长  孙明辰 人民陪审员  高艳华 人民陪审员  武月梅 二〇二〇年七月八日 书 记 员  张倩倩 ——