河北省行唐县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0125行初5号 原告：王彦会，女，1955年11月17日生，汉族，住行唐县，农民。 被告：行唐县公安局。 法定代表人：张红卫，系该局局长。 统一社会信用代码：11130125000765564Y。 地址：行唐县。 委托诉讼代理人：王晓雷，男，1987年4月13日生，汉族，住石家庄市行唐县。 委托诉讼代理人：王嘉鹏，男，1993年1月20日生，汉族，住石家庄市新华区。 被告：行唐县人民政府。 统一社会信用代码：1113012500076545XM。 法定代表人：王彦芳，系行唐县县长。 地址：行唐县。 委托诉讼代理人：付永志，男，1967年5月22日，汉族，住石家庄市行唐县。 委托诉讼代理人：郭旭，女，1996年12月12日生，汉族，住石家庄市行唐县。 原告王彦会不服被告行唐县公安局作出的行（城）行罚决字〔2019〕0662号行政处罚决定书和行唐县人民政府作出的行政行复〔2019〕07号行政复议决定书，于2020年1月14日向本院提起行政诉讼。本院于2020年1月14日立案后，于2020年3月25日向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年4月23日公开开庭审理了本案。原告王彦会、被告行唐县公安局的委托诉讼代理人王晓雷、王嘉鹏、被告行唐县人民政府的委托诉讼代理人付永志、郭旭到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告行唐县公安局于2019年12月9日作出行（城）行罚决字〔2019〕0662号行政处罚决定书，决定对王彦会行政拘留十日。原告王彦会不服该决定书，于2019年12月24日向行唐县人民政府申请行政复议，被告行唐县人民政府于2020年1月7日作出行政行复〔2019〕07号行政复议决定书，决定维持行（城）行罚决字〔2019〕0662号行政处罚决定书。 原告王彦会向本院提出以下诉讼请求：1、依法撤销行唐县公安局作出的行（城）行罚决字〔2019〕0662号行政处罚决定书；2、依法撤销行唐县人民政府作出的行政行复〔2019〕07号行政复议决定书。事实与理由：2019年12月8日因龙州镇政府给我解决了两个孩子不给分地问题，答应给我解决其他受欺负问题，我等了一年还是没有人解决，我找到龙州镇政府，（龙州镇政府）口头答应我不受理，没有书面告知，（没有）不予受理告知书，才引起我上访。被告对我行政处罚没有告知我依法享有的权利，非法剥夺当事人的陈述和申辩权，根据以上事实，故依法请求如上。 原告王彦会向本院提交了以下证据： 1、行唐县公安局于2019年12月9日作出的行（城）行罚决字〔2019〕0662号行政处罚决定书复印件一份。行唐县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条之规定，决定对王彦会行政拘留十日。执行方式和期限：由行唐县公安局送正定县拘留所执行行政拘留十日。 2、行唐县公安局于2019年12月11日作出的行政拘留家属通知书复印件一份。内容为：“李新建（与被拘留人的关系：配偶）：被处罚人王彦会因寻衅滋事依法被我局决定行政拘留十日，在井陉县拘留所执行。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十七条第一款之规定，现将该情况通知你。” 3、2019年12月20日井陉县拘留所出具的解除拘留证明书复印件一份，证明王彦会因行唐县公安局决定拘留十日，因期限届满解除拘留。 4、信封封面复印件一份，收件人为行唐县龙州镇南贾素村李新建，寄件人为行唐县公安局城区分局王晓雷。 5、仇金平于2020年3月8日出具的证明复印件一份，内容为：“今有南贾素村党支部书记仇金平，收到邮政局送来公安局一封信。时间2019年12月25日下午1点左右。特此证明。证明收件人：仇金平。2020年3月8号。” 6、行唐县人民政府于2020年1月7日作出的行政行复〔2019〕07号行政复议决定书复印件一份。行唐县人民政府认为行唐县公安局对王彦会作出的行（城）行罚决字〔2019〕0662号《行政处罚决定书》认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，处罚内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，决定维持行（城）行罚决字〔2019〕0662号《行政处罚决定书》。 7、龙州镇人民政府于2020年1月14日作出的石行龙州信告知信字〔2020〕3号受理告知书一份。内容为：“王彦会：你反映，1、1988年村里地电工将其家塑料厂停电，造成15万元损失；2、1992年左右开始不让其家小麦地浇水，村里每年只给100元/亩赔偿；3、不让其家照明多年；4、非法拘留两次，拘留其爱人及三伯并恐吓孩子；5、1995年二轮承包时不给地留非边。根据《信访条例》的有关规定，本机关予以受理，并将在60日内作出书面答复，请耐心等待，并配合办理。特此告知。龙州镇人民政府；2020年1月14日。” 8、老式常住人口登记表复印件两张，新式居民户口簿复印件六张，证明2006年9月26日李新见的姓名被变更为李新建，李新建与王彦会系夫妻关系，李振是李新建与王彦会的儿子，李曼、李力是李新建与王彦会的两个女儿。 被告行唐县公安局辩称，我局对王彦会的处罚事实清楚，程序合法：行唐县龙州镇南贾素村王彦会因儿子李振、女儿李力未分到土地一事多次上访，行唐县龙州镇对该信访事项答复了王彦会，后王彦会又以其他信访事项开始上访，2019年11月25日，行唐县就王彦会的信访事项出具了不予受理告知书后，2019年12月8日王彦会以到北京市施加压力。以上事实有王彦会等人的询问笔录、信访登记表、不予受理告知书、信访事项答复意见书等证据证实。我局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条之规定，对王彦会做出行政拘留十日的处罚。我局办案民警在对王彦会进行处罚前履行了告知程序并对王彦会提出的陈述和申辩进行了复核，做出行政处罚决定后将行（城）行罚决字〔2019〕0662号《行政处罚决定书》送达了王彦会，之后对其执行了行政拘留，对王彦会执行了行政拘留后以邮寄的方式通知了其家属。综上所述，我局做出的行（城）行罚决字〔2019〕0662号行政处罚决定认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，内容适当。故此，请求行唐县人民法院驳回原告的诉讼请求。 被告行唐县公安局向本院提交了以下证据： 1、行唐县公安局作出的行（城）受案字〔2019〕2010号受案登记表一份。报案人贾庄，报案内容为2019年12月08日，行唐县龙州镇南贾素村王彦会因各种信访事项到北京上访，被工作人员接回。 2、受案回执一份。 3、被传唤人家属通知书一份。 4、公安行政处罚告知笔录一份。告知人王晓雷、张超，被告知人王彦会，告知内容：“根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条规定，现将拟做出行政处罚决定的事实、理由、依据告知如下：公安机关查明行唐县龙州镇南贾素村王彦会因儿子李振、女儿李力未分到土地一事多次上访，行唐县龙州镇对该信访事项答复了王彦会，后王彦会又以其他信访事项开始上访，2019年11月25日，行唐县就王彦会的信访事项出具了不予受理告知书后，2019年12月8日王彦会以到北京市施加压力。以上事实有王彦会等人的询问笔录，信访登记表，不予受理告知书，信访事项答复意见书等证据为证。你的行为已构成寻衅滋事，公安机关将根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条的规定对你进行处罚。问：对上述告知事项，你是否提出陈述和申辩？答：我没有上访，也没有反映孩子地的事，因为已经办清了。对你提出的陈述和申辩，公安机关将进行复核。”王彦会拒绝在该笔录上签字。 5、行政处罚审批表一份、行（城）行罚决字〔2019〕0662号行政处罚决定书一份，与原告王彦会提供的证据1相同。 6、行（城）执通字〔2019〕0438号行政拘留执行回执一份。 7、行政拘留家属通知书附挂号信函收据一份。 8、行唐县公安局城区分局于2019年12月9日出具的情况说明一份，内容为：2019年12月9日18时44分我单位对王彦会进行了处罚前的告知，王彦会提出陈述和申辩：我没有上访，也没有反映孩子地的事，因为已经办清了。我单位对王彦会的陈述和申辩进行了复核，王彦会称自己没有上访，也没有反映孩子地的事，但是其包里所携带的控告书证明其上访和反映孩子地的情况，对于其提出的陈述和申辩我单位不予采纳。 9、行唐县公安局工作人员王晓雷、张超对王彦会、贾庄、何书敏分别进行询问所做的询问笔录及行政案件权利义务告知书各一份。 10、石家庄市信访局人民群众信访登记表两份、河北省信访局人民群众信访登记表三份。 11、龙州镇人民政府于2019年11月26日作出的石行龙州信告知访字〔2019〕75号不予受理告知书一份。内容为：“王彦会：你到省上访反映，1、1988年村里地电工将其家塑料厂停电，造成15万元损失；2、1992年左右开始不让其家小麦地浇水，村里每年只给100元/亩赔偿；3、不让其家照明多年；4、非法拘留两次，拘留其爱人及三伯并恐吓孩子；5、1995年二轮承包时不给地留非边的信访事项，不属于本级人民政府或工作部门职权管辖范围，根据《信访条例》的规定，请向相关部门提出。 12、王彦会与行唐县龙州镇人民政府于2015年6月16日签订的信访事项办理双向责任书一份。 13、行唐县龙州镇人民政府于2015年10月14日作出的龙州镇信访事项答复意见书一份。 14、行唐县龙州镇人民政府于2015年10月14日出具的石行龙信[2015]27号龙州镇人民政府关于南贾素村王彦会反映土地问题的调查报告一份。 15、行唐县龙州镇人民政府于2015年5月4日出具的石行龙州信告知邮字〔2015〕3号文件、 16、王彦会于2018年10月5日提交的控告书一份。 17、行唐县龙州镇人民政府于2019年12月9日出具的关于王彦会重复无理访的情况说明一份。主要内容为：“王彦会曾多次进京上访非访，反映其塑料厂被断电及两个超计划生育孩子在第二轮土地承包中未分地问题。镇政府做出很大努力，在此案属历史遗留问题，不在信访解决范围之内的情况下，面对王彦会多次提出的无理要求，下达书面告知书。2018年“双百日攻坚活动”中，为化解王彦会非访缠访一事，镇政府做出最大努力，经多方筹措给予王彦会经济救助，王彦会承诺不再因历史遗留问题上访，并签下息诉罢访保证书。时隔一年，得到好处的王彦会又旧账重翻，想通过非访从中谋取更大的经济利益，并扬言自己不满意就到天安门、中南海等要害部门非访。今年11月底，王彦会到省信访局上访，信访局明确答复其所反映事不属于信访接待内容。镇政府工作人员得知后多方面进行教育稳控，为给镇政府施压，在告知镇政府工作人员要到天安门、中南海上访后，于2019年12月8日又进京上访，在上访过程中被镇政府工作人员接回。” 18、信访积案化解呈报卡一份、行唐县龙州镇南贾素村的土地承包方案一份。 19、王彦会于2019年4月19日签署的息诉罢访保证书一份。主要内容是2018年龙州镇政府已对王彦会二女儿李力和儿子李振的分地问题进行了解决，王彦会同意龙州镇政府的处理意见，保证不再为此事上访。 20、王彦会的户籍证明信一份。 21、行唐县公安局城区分局于2019年12月9日出具的王彦会的前科证明一份。经公安网查询，王彦会2016年4月19日因扰乱公共场所秩序被行唐县公安局城区分局警告，未发现其他违法犯罪记录。 被告行唐县人民政府辩称，一、本案认定事实清楚。原告王彦会于2019年12月24日向行唐县人民政府提出行政复议申请，要求撤销行唐县公安局2019年12月9日作出的行（城）行罚决字〔2019〕0662号《行政处罚决定书》。经审理查明，行唐县龙州镇南贾素村村民王彦会为反映儿子李振、女儿李力未分到土地一事多次上访。经多方协调，王彦会于2019年4月19日签订了《息诉罢访保证书》，保证不再为此事上访。后王彦会以其他信访事项开始上访，行唐县于2019年11月25日就王彦会的信访事项出具了《不予受理通知书》。2019年12月8日王彦会携带反映儿子女儿未分到土地一事的上访材料，以到北京市施加压力，在进京途中被工作人员接回。行唐县公安局在依法履行行政权力义务告知程序并对王彦会提出的陈述和申辩进行复核后于2019年12月9日根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条之规定对王彦会作出拘留十日的处罚决定。以上事实有行唐县公安局提供的王彦会等人的询问笔录、息诉罢访保证书、不予受理告知书、行政案件权利义务告知书、行政处罚告知笔录、行政处罚决定书、情况说明等证据证实。二、本案复议程序合法。答辩人充分遵循了便民、及时的要求，原告顺畅地提交了复议申请及证据材料，答辩人于当日受理并向被告送达了复议申请书副本等材料。在法定时限内查明案件事实并及时作出了复议决定，依法保障了原告权利和复议结果的合法公正。答辩人认为，行唐县公安局对王彦会作出的行（城）行罚决字〔2019〕0662号《行政处罚决定书》认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，处罚内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，维持了行（城）行罚决字〔2019〕0662号《行政处罚决定书》。综上所述，答辩人作出的行政行复〔2019〕07号《行政复议决定书》认定事实清楚，程序合法，请贵院依法驳回原告的诉讼请求。 被告行唐县人民政府向本院提交了申请人为王彦会、被申请人为行唐县公安局、案件类型为行政处罚的行政复议案卷一份，案卷包括以下证据： 1、王彦会于2019年12月24日向行唐县人民政府提交的行政复议申请书一份。申请人王彦会，被申请人行唐县公安局，复议请求为撤销行唐县公安局2019年12月9日作出的行（城）行罚决字〔2019〕0662号行政处罚决定书。 2、王彦会身份证复印件一份。 3、王彦会向行唐县人民政府提交的证据一份，包括井陉县拘留所于2019年12月20日作出的井拘解字〔2019〕1160号解除拘留证明书一份、行（城）行罚决字〔2019〕0662号行政处罚决定书一份、行政复议申请书一份、行政拘留家属通知书一份、行政拘留家属通知书邮寄面单一份、2019年12月9日21时58分151××××8807发至李新建手机上短信说明一份。 4、行政复议立案审批表一份，案号为201907。 5、行唐县人民政府于2019年12月24日对行唐县公安局作出的提出答复通知书及行唐县公安局工作人员王晓雷填写的送达回证各一份。 6、行唐县公安局于2019年12月31日作出的答复意见书一份。 7、行唐县公安局统一社会信用代码证书复印件一份。 8、行唐县公安局负责人身份证复印件一份。 9、行唐县公安局向行唐县人民政府提交的证据材料一份，与行唐县公安局在本案中提交的证据相同。 10、行政复议结案审批表一份，承办人意见为维持。 11、行唐县人民政府于2020年1月7日作出的行政行复〔2019〕07号行政复议决定书一份。行唐县人民政府决定维持行（城）行罚决字〔2019〕0662号《行政处罚决定书》。 12、对王彦会送达行政行复〔2019〕07号行政复议决定书的送达回证一份。 13、对行唐县行政复议决定书的送达回证一份。 经庭审质证，原告王彦会对被告行唐县公安局提交的证据的质证意见为：证据不真实。受案登记表、受案回执不知道，被传唤人家属通知书无签名手印，没有日期，只有我的名字，没有本人签字，到2019年12月25日才收到，我没有收到短信，我丈夫在2019年12月19日收到短信，内容是传唤而不是拘留。对告知行政处罚告知笔录有异议，公安局没有告知我，我是2019年12月8日去北京上访，2019年12月8日晚上龙州镇政府工作人员把我从北京南站拉到国家信访局行唐县龙州镇工作人员的住处然后把我拉回行唐直接拉到公安局。对行政处罚决定书有异议，公安局没有送达给我，公安局的人把我拉到公安局后到把我送到拘留所都没有把决定书给我，对我进行询问后把我拉到正定县拘留所，然后又拉到井陉，跟井陉县公安局沟通后也没有对我进行体检，然后把我放进了井陉县拘留所。到井陉县拘留所后才给的我行政处罚决定书，他们说不拿这个决定书将来想告状都告不成，我才收的决定书。公安局没有让我申辩。对询问笔录，公安局询问我的时候是手写的，不是电脑打印的。贾庄提供的证据写的他是在2019年6月份才到行唐县，我的事情2018年就办清了，他不可能知道这些事情，我没有找过他。何书敏说我非法上访不对，我是正规上访的。贾庄说2015年、2016年对我的信访出具过书面答复，他还没有去，怎么知道的。对上访登记表，2019年1月14日的登记表是我登记的，2017年的事已经办了，被告提供了2018年4月16日两份信访登记表，信访机关不可能提供两份信访登记表，2017年、2018年信访登记表所登记的事情都已经解决了，2019年的两份登记表上的事情还没有解决，被告应该提供拘留我时这次的信访登记表，提供的上边的登记表都没有用。2019年11月26日出具的不受理告知书，不予受理告知书一直到现在还没有给我。对信访答复意见书，陈文平说我两个孩子一个是1988年出生，一个是1989年出生的，龙州镇政府说我两个孩子是1997年上的户口，不符合事实，我有户口本为证。村里说让我打扫卫生这个事情我不知道，没有跟我说。两个孩子土地的事情已经解决。调查报告的内容不属实，哪里不属实我说不上来。对龙州镇政府给的我书信形式的答复，我是1992年旱干的麦子，上边说的1993年，上边说的五件事情都已经解决，没有这回事，事情都没有办。控告书是我写的。对龙州镇政府关于王彦会重复无理访的情况说明，2018年以前因为孩子土地上访过，2018年以后为旱干麦子拘留我、开塑料厂不让我用电我上访过。不知道呈报卡什么意思，我理解不了。对承包方案，这个承包方案不是我村的承包方案，刘老软为土地上访的时候造的假，这个方案只复印了66页跟67页。息诉罢访保证书我没有写过。 原告王彦会对被告行唐县人民政府提交的证据的质证意见为：对县政府立案有异议，我认为拘留我不对，对复议决定书真实性无异议，但是里面说为孩子土地上访不属实，认定的事实也不属实。对送达回证无异议。对复议申请无异议，是我递交的申请，对这些解除拘留证明书等我提交县政府的证据无异议。对材料清单及所附的证据无异议，这都是我提交的。对县政府提交的公安局那些证据同上述质证意见。我认为县政府作出的复议决定书不对，但是我不知道说什么，公安机关拘留我应当有依据，我没有犯法，我去上访应当有信访登记表，我有问题不能不让我去找，他们答应给我解决问题，一年后给了我一个不予受理的决定。我到法院起诉是2020年1月14日立的案，1月20日龙州镇政府又给了我一个受理告知书。 被告行唐县公安局和被告行唐县人民政府对原告王彦会提交的证据均没有异议。 经审理查明，2014年开始，原告王彦会以以下理由多次上访：1、1988年其村电工李军林将其家塑料厂停电，造成15万元损失；2、1992年开始其村电工李军林不让其家小麦地浇水，导致麦子旱干，村里每年只给100元/亩赔偿；3、不让其家照明多年；4、非法拘留其爱人及三伯，并恐吓孩子；5、1995年村里二轮承包时不给其家地留非边；6、村里在1995年和1999年两次分地时未给其二女儿李力和儿子李振分地，要求补地。 针对上述第6项信访事项，行唐县于2015年10月14日作出龙州镇信访事项答复意见书，处理意见为：“经查，李力和李振出生属于违反计划生育，根据当时的政策，不交计划生育罚款，派出所不给上户口，虽然当时的齐村乡计划生育把王彦会家的房子给拉了一下，把家里的东西也拾掇了不少运到了乡政府，但由于王彦会家一直没有交计划生育罚款，因此李力、李振的户口也一直没有上，直到1996年、1997年的时候，李力、李振才上上户口。南贾素村共有9个生产队，王彦会属于7队，在1995年的时候调整了土地，因此在1999年二轮承包时没有再进行承包。王彦会要求分地，不论是大队还是小队的机动地，都得不到三分之二以上社员的同意。要求给予赔偿，更是说不通。村里原计划让王彦会参加村里的清洁卫生队，但王彦会说是扫大街的，不愿意干，因此一直没有解决。王彦会要求分地问题，待第二轮土地延包到期后按国家有关政策统一进行调整。” 2018年“双百日攻坚活动”中，为化解王彦会非访缠访一事，镇政府给予王彦会经济救助，王彦会承诺不再因历史遗留问题上访。2019年4月19日，王彦会签署息诉罢访保证书，称2018年行唐县已对其二女儿李力和儿子李振的分地问题进行了解决，王彦会同意龙州镇政府的处理意见，保证不再为此事上访。 2019年11月底，王彦会到省信访局上访，信访局明确答复其所反映事不属于信访接待内容。镇政府工作人员得知后多方面进行教育稳控。 2019年11月25日左右，王彦会找到龙州镇政府工作人员要求解决其反映的问题，龙州镇政府工作人员告知其反映的问题不属于信访事项，信访局不受理，他们正在调查，查完后会给其答复。王彦会称没人管的话就要去北京，通过去北京给县里施加压力解决这些问题。 2019年11月26日，行唐县龙州镇人民政府出具石行龙州信告知访字〔2019〕75号不予受理告知书，称上述5项信访事项不属于本级人民政府或工作部门职权管辖范围，根据《信访条例》的规定，请向相关部门提出。 2019年12月8日，王彦会在行唐县客运站坐车去到定州，后在定州买了去北京的火车票坐火车到了北京北站，之后步行去了北京南站，在南站歇息。龙州镇党委书记书记得知王彦会进京上访后给王彦会打电话，书记让其买票回行唐，之后县接访人员将王彦会接到行唐县驻京办事处。2019年12月9日5时许，行唐县工作人员贾庄、何书敏到达该处，将王彦会接回行唐。 2019年12月9日13时05分，龙州镇工作人员贾庄向行唐县公安局城区分局报案称2019年12月8日，行唐县龙州镇南贾素村王彦会因各种信访事项到北京市上访，被工作人员接回。行唐县公安局城区分局受理了该案并进行调查处理。受理该案后，公安局工作人员分别对王彦会、贾庄和何书敏进行了询问，王彦会承认龙州镇政府工作人员贾庄接待王彦会时告诉贾庄如果没人管我就去北京。后于2019年12月8日因为反映的信访问题镇里没人管，就到北京了。 2019年12月9日18时，行唐县公安局城区分局办案民警对王彦会进行处罚前的告知，对王彦会提出的陈述和申辩进行了复核，王彦会申辩称自己没有上访，也没有反映孩子地的事，但是其包里所携带的控告书证明其上访和反映孩子地的情况，行唐县公安局对王彦会提出的陈述和申辩不予采纳。 2019年12月9日21时58分，行唐县公安局通过短信通知王彦会丈夫李新建：王彦会于今天下午1点左右被传唤到我们行唐县公安局。 2019年12月9日，行唐县公安局作出行（城）行罚决字〔2019〕0662号行政处罚决定书，决定对王彦会行政拘留十日，并在井陉县拘留所执行了拘留，王彦会于2019年12月10日入所，执行期限为十日（自2019年12月10日至2019年12月20日止）。 行唐县公安局工作人员将行政拘留家属通知书以邮寄的方式送达给了王彦会丈夫李新建。 2019年12月24日，王彦会不服行唐县公安局作出的行（城）行罚决字〔2019〕0662号行政处罚决定书，向行唐县人民政府提出复议申请，请求撤销该行政处罚决定书。行唐县人民政府于2020年1月7日作出行政行复〔2019〕07号行政复议决定书一份，决定维持行（城）行罚决字〔2019〕0662号行政处罚决定书。王彦会不服该决定，向本院提起行政诉讼，请求撤销行（城）行罚决字〔2019〕0662号行政处罚决定书和行政行复〔2019〕07号行政复议决定书。 本院认为，《信访条例》第十六条规定，信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出；信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，该上级机关不予受理。被告行唐县公安局提供的证据能够证实行唐县就同一事项已经为原告王彦会出具信访事项答复意见书的情况下，王彦会又到石家庄市信访局非正常访的事实。原告王彦会在以前反映的信访问题已经得到解决的情况下，又向行唐县提出不属于镇政府管辖的问题，在镇政府告知其应当向其他部门寻求解决后，以不给解决就到北京。2019年12月8日实施了去北京上访的行为，其行为构成寻衅滋事行为。被告行唐县公安局在对原告王彦会作出处罚前进行了询问、调查，履行了处罚前的告知等程序，按照法定程序作出处罚决定，并告知了王彦会相关权利。被告行唐县公安局对原告王彦会作出行政拘留十日的处罚决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序，原告请求撤销行政处罚的请求没有法律依据，依法不应支持。原告王彦会向被告行唐县人民政府提出复议申请，被告行唐县人民政府依法受理后，对被告行唐县公安局作出处罚决定依据的事实进行了审查，依法作出了复议决定，被告行唐县人民政府的行政复议行为认定事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序，原告请求撤销该复议决定的请求依法不应支持，综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告王彦会的诉讼请求。 案件受理费50.0元，由原告王彦会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审 判 长  王趁心 人民陪审员  米 靖 人民陪审员  黄荣芹 二〇二〇年七月十日 书 记 员  高 阳 ——