河南省新密市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0183民初3375号原告：张西贝，女，1992年1月10日出生，汉族，住河南省濮阳市华龙区。委托诉讼代理人：张许恒，河南扬善律师事务所律师。被告：新密市恒业有限公司，住所：新密市曲梁镇窦沟村，统一社会信用代码：9141018374740701XR。法定代表人：卢江。委托诉讼代理人：毕排起，男，1987年4月2日出生，汉族，住河南省兰考县，系该公司员工。原告张西贝诉被告新密市恒业有限公司劳动争议纠纷一案，本院于2020年6月28日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告张西贝的委托诉讼代理人张许恒、被告新密市恒业有限公司的委托诉讼代理人毕排起到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判决撤销新密市劳动人事争议仲裁委员会作出的新劳人仲案字（2020）41号仲裁裁决书；2.判决被告支付原告2018年度、2019年度待岗基本生活费27360元；3.判决被告赔偿原告补缴的2018年度、2019年度失业保险、养老保险15408.09元；4.判决被告支付原告2015年以来未满郑州市最低工资标准部分2016年2月份1000元、3月份1000元、4月份1000元、5月份1000元、6月份1000元、7月份700元、8月份800元、9月份800元、10月份800元、11月份800元、12月份600元，2017年1月份700元、2月份700元、3月份700元、4月份700元、5月份700元、6月份700元，共计12700元；5.判决被告支付2017年7月－12月份工资，按照最低工资标准计算为8000元，共计63468元；6.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告与被告之间的劳动争议纠纷，经新密市劳动仲裁人事争议仲裁委员会（以下简称新密仲裁委）受理、审查，作出了新劳人仲案字（2020）41号仲裁裁决书。原告认为仲裁裁决没有以事实为依据，以法律为准绳，裁决严重错误，无视法律，应当撤销。具体理由如下：（一）案件基本事实：2014年10月1日，原告与被告签订劳动合同，约定合同期限五年，自2014年10月1日至2019年9月30日止。合同期间原告一直爱岗敬业，做好自己的本职工作。但是从2016年2月份开始，被告发放的工资就明显低于郑州市规定的最低工资标准，2017年7月份更是停发了工资，2017年12月份，公司以效益不好为由，通知原告放假，复工时间另行通知，此时2017年7月份的工资还没有发放。2018年2月份，公司通知原告回公司上班，回到公司以后公司还没有复工复产，更没有发放工资，原告提出调换到能够发放工资的岗位，被告拒绝，说是现在矿上都停发着工资。原告向领导要求发放年前所欠工资，领导说公司没有钱，让原告继续回家待岗，等到能发工资了就通知你回来。于是原告继续在家待岗，截止2019年12月份，原告也没有收到复工的通知，也没有收到任何关于解除劳动合同的通知，2019年12月20日原告回到公司询问情况，发现自己原来的岗位已经被其他人占据，且被告伪造了原告的离职手续，断交了社保和住房公积金。此时原告已经对公司彻底失望，无奈之下与公司签订了解除劳动合同的协议书。离职后，原告多次与公司交涉想要讨回待岗期间的基本生活费，交涉社保问题，索要欠发的工资，还是没有结果。（二）新密仲裁委没有支持原告要求被告支付待岗基本生活费，而裁决被告支付原告最低生活保障没有法律依据，应当被撤销。根据中华人民共和国劳动部的《工资支付暂行规定》第十二条：“非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。”《郑州市劳动用工条例》第三十五条：“用人单位非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动的，应当按照不低于当地最低工资标准的百分之六十支付劳动者基本生活费。”新密市仲裁委在已经认定原告是因单位原因待岗的情况下，且原告在仲裁申请书上已经明确将相关法条列明的情况下，依旧裁决被告支付原告最低生活保障，且没有进行释理，是公然无视法律，该项裁决应当被撤销并判决被告支付原告2018年度、2019年度待岗基本生活费27360元。（三）新密仲裁委在被告未提供任何证据证明原告在2017年7月至12月待岗的情况下，认定原告在该时间段待岗。根据《劳动争议调解仲裁法》第六条规定“发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。”根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条：“因用人单位作出的开出、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任”在仲裁过程中被告未提供任何证据证明原告2017年7月至12月属于待岗状态，根据法律规定，应当认定由被告承担没有举证的不利后果，认定原告在2017年7月至12月正常上班。而新密仲裁委却无视法律的明确规定，认定原告2017年7月至12月待岗，应当被撤销。（四）新密仲裁委无视原告要求被告支付不满最低工资标准部分，直接驳回亦属于无视法律的规定，新密仲裁委做出的裁决认定原告与被告于2019年12月解除劳动合同，同时认为原告2017年7月至2019年12月待岗，也就是说认定了原告2014年10月至2017年7月是正常上班的，但却没有支持原告的请求，根据中华人民共和国劳动法》第四十八条规定：“国家实行最低工资保障制度。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准”请求判决被告支付2017年7月份－12月份工资8000元（按照郑州市最低工资标准计算），因工作期间被告支付的工资低于郑州市最低工资标准，请求按照郑州市2016年2017年最低工资标准，依法补偿2016年2月份1000元、3月份1000元、4月份1000元、5月份1000元、6月份1000元、7月份700元、8月份800元、9月份800元、10月份800元、11月份800元、12月份600元，2017年1月份700元、2月份700元、3月份700元、4月份700元、5月份700元、6月份700元，共计12700元。（五）经过申请人的努力，2020年6月17日自己缴纳了2018年度、2019年度的养老保险、失业保险、共计15408.09元。根据《社会保险费征缴暂行条例》第四条规定：“缴费单位、缴费个人应当按照足额缴纳社会保险费。”故申请人民法院判令被告赔偿因未缴纳养老保险、失业保险造成的损失。综上，新密仲裁委作出的新劳人仲案字（2020）41号仲裁裁决书无视法律的明文规定，应当被撤销。根据法律规定，特诉至法院。被告新密市恒业有限公司辩称,原告诉状中事实与理由部分与事实不符，诉讼请求第2、3、4、5项被告不认可。本案经审理查明，2014年10月1日原告到被告处从事监测监控工作，2019年12月25日被告与原告解除劳动关系。后原告就双方劳动合同争议向新密市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，新密市劳动人事争议仲裁委员会于2020年6月10日作出了新劳人仲案字（2020）41号仲裁裁决书，认定：一、申请人2014年到被申请人处工作，从事监测监控工作。2019年12月25日申请人与被申请人解除劳动关系；二、2017年7月至2019年12月25日申请人处于待岗状态；三、2017年8月被申请人向申请人最后一次以工资名义向申请人支付了571.58元。仲裁庭认为：一、由于被申请人单位自身原因，导致申请人2017年7月至2019年12月25日待岗，被申请人应当向申请人支付最低生活保障；二、申请人的其他请求仲裁庭不予支持。并作出裁决：一、被申请人向申请人支付2017年7月至2019年12月25日期间的最低生活保障14460元。二、支付方式：被申请人自接到本仲裁裁决书之日起十日内向申请人支付完毕。三、申请人的其他请求仲裁庭不予支持。后原告不服该仲裁裁决，为此诉至本院，形成诉讼。上述事实有原、被告提交的证据及原、被告当庭陈述等在案佐证。本院认为，用人单位非因劳动者原因停工、停产，在劳动者一个工资支付周期内的，应当视同劳动者提供正常劳动支付其工资。超过一个工资支付周期的，可以根据劳动者提供的劳动，按照双方新约定的标准支付工资，但不得低于当地最低工资标准;用人单位没有安排劳动者工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的百分之六十支付劳动者基本生活费。但因不可抗力导致用人单位停工、停产的除外。一、本案中由于被告自身原因，导致原告2018年度、2019年度待岗，原告主张被告支付原告2018年度、2019年度待岗基本生活费有法可依，本院予以支持。关于数额，本院依法支持1900*60%*24＝27360元；二、本案中原告主张被告赔偿原告补缴的2018年度、2019年度失业保险、养老保险15408.09元，原告提交有相关证据予以证明，本院予以支持；三、当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，未能提交证据或证据不足以证明其事实主张的，应承担不利后果。关于原告的其他诉讼请求，原告并未向本院提供相应的证据予以证明，故本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第七十八条、第八十三条,《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条、第三十六条及相关法律之规定，判决如下：一、撤销新密市劳动人事争议仲裁委员会作出的新劳人仲案字（2020）41号仲裁裁决书；二、被告新密市恒业有限公司于本判决生效后十日内支付给原告张西贝42768.09元；三、驳回原告张西贝的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费为10元，由被告新密市恒业有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省郑州市中级人民法院。审判员  于猛二〇二〇年七月二十七日法官助理李建浩书记员陈浩田