内蒙古自治区兴和县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）内0924刑初37号 公诉机关：兴和县人民检察院。 被告单位：内蒙古鲁泰特钢有限公司，统一社会信用代码：XXX 。 法定代表人：李某，住江苏省吴江市。 诉讼代表人：李某1，住内蒙古自治区乌兰察布市。 指定辩护人：刘佳，内蒙古那日律师事务所律师。 被告人：马某，户籍所在地内蒙古自治区乌兰察布市。 指定辩护人：贾鹏飞，内蒙古秉绅律师事务所律师。 兴和县人民检察院以兴检二部刑诉（2020）7号起诉书指控被告单位内蒙古鲁泰特钢有限公司、被告人马某犯非法占用农用地罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。兴和县人民检察院指派检察员许某出庭支持公诉，被告单位内蒙古鲁泰特钢有限公司诉讼代表人李继及其指定辩护人刘佳、被告人马某及其指定辩护人贾鹏飞到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 兴和县人民检察院指控：被告人马某是被告单位内蒙古鲁泰特钢有限公司副总经理，具体负责厂区基础建设、设备安装及各项事宜中行使法人权力。2012年5月份至2014年9月份，马某为内蒙古鲁泰特钢有限公司××县正南方向十八号洼）建办公楼和料棚时涉嫌非法占用林地，占用的××乡民的退耕还林地，林地原有地貌已完全改变，原有植被被破坏，未办理征占用林地手续。经呼和浩特市信华森林资源资产价格评估有限公司鉴定，内蒙古鲁泰特钢有限公司涉嫌非法占用林地面积为67.75亩，地类为乔木林地，树种为杨树，林种为防护林，森林类别为国家一级公益林地，林地保护等级Ⅲ级。 公诉机关针对上述指控事实，提供了书证、证人证言、被告人的供述与辩解、鉴定意见、勘验笔录等证据。 公诉机关认为，被告单位内蒙古鲁泰特钢有限公司和被告人马某违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，造成林地毁坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告单位内蒙古鲁泰特钢有限公司和被告人马某自愿认罪认罚，建议对被告单位内蒙古鲁泰特钢有限公司单处罚金，对被告人马某判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金一万元。 被告单位内蒙古鲁泰特钢有限公司对公诉机关指控的事实及罪名均无异议，并自愿认罪认罚。只是辩称公司在建厂的时候不知道占用了林地，且现在公司正在积极进行异地恢复。 辩护人辩护意见：对公诉机关指控被告单位内蒙古鲁泰特钢有限公司构成非法占用农用地罪的罪名没有异议，但被告公司认罪认罚，符合从宽处理的规定。被告单位在入驻工业园区的时候并不知道占用林地的情况，主观恶性不大，请求法庭能够对被告单位从轻处罚。 被告人马某对公诉机关指控的事实及罪名均无异议，并自愿认罪认罚。 辩护人辩护意见：对起诉书认定被告人马某构成非法占用农用地的罪名不持异议，但被告人经兴和县森林公安局口头传唤后，主动到兴和县森林公安局投案，应认定其属于自动归案，被告人主动归案后又能如实供述自己的罪行，应认定其具有自首情节。另外，被告人认罪认罚，本次犯罪又系初犯，故请求人民法院依法对被告人从轻、减轻处罚。 经审理查明：内蒙古鲁泰特钢有限公司于2011年3月25日成立,法定代表人为李某。被告人马某系内蒙古鲁泰特钢有限公司副总经理，负责厂区基础建设、设备安装及各项事宜中行使法人权力。2012年5月份至2014年9月份，在未办理征、占用林地手续的情况下，内蒙古鲁泰特钢有限公司在××县兴旺角科技工业园区B区建办公楼和料棚，占用了团结乡十六号村委会四号村10多家村民的退耕还林地，林地原有地貌已完全改变，原有植被被破坏。经呼和浩特市信华森林资源资产价格评估有限公司认定，内蒙古鲁泰特钢有限公司在团结乡四号村正南方向建办公楼和料棚非法占用林地总面积67.75亩，地类为乔木林地，树种为杨树，林种防护林，森林类别为国家一级公益林，林地保护等级Ⅲ级。 上述事实，有下列证据证实： 1.内蒙古鲁泰特钢有限公司出具的董事会任命决定书及授权委托书证实：被告人马某为被告单位内蒙古鲁泰特钢有限公司副总经理，全权代表法定代表人在公司全厂基础建设及设备安装等相关事宜中行使法人权力，办理相关事宜。 2.兴和县林业和草原局出具的证明证实内蒙古鲁泰特钢有限公司非法占用林地的事实。 3.证人丁某11、冀某1、冀某2、丁某12的证言证明：内蒙××县洼，占了丁某11、冀某1、冀某2、丁某12等十几家的林地。当时70多亩林地是团结乡政府征用的，内蒙古鲁泰特钢有限公司全部占用了，林地的属性是2002年的退耕还林地，当时种植的杨树。 4.证人李某的证言证明：他是内蒙古鲁泰特钢有限公司的法定代表人，是公司的执行董事，但一直不在公司主持工作。内蒙古鲁泰特钢有限公司是2011年5月份在兴和县兴旺角科技工业园区B区开始动工建设的，具体负责实施工程建设的是公司的副总经理马某，马某主要负责厂区基础建设、设备安装及各项事项并行使法定代表人的权力。内蒙古鲁泰特钢有限公司是2012年至2014年期间陆续建设完成的，公司在兴和县兴旺角科技工业园区B区建设有项目入园协议、特钢项目合作协议、特钢项目基础设施配套的协议、乌兰察布市经济委员会批复文件、兴和县规划局选址意见函、中共兴和县委员会办公室文件（会议纪要）等手续。公司建设的办公楼和料棚是否占用林地他不清楚，具体事项是马某负责的，马某也一直没有和他汇报过，公司也没有办理过征占用林地审批手续。 5.被告人马某的供述与辩解：2011年5月10日内蒙古鲁泰特钢有限公司董事会任命我为公司副总经理，2011年5月12日委托授权我行使法人权利，我负责在厂区基础建设、设备安装及各项事宜中行使法人权力。公司于2011年5月25日在兴和县兴旺角高科技工业园区B区开始动工建设，我公司进驻工业园区的时候，政府以招拍挂的方式规划了200亩土地，厂区预留100亩土地，总共300亩土地，现在已占用270亩，通过办案人员告知才知道我公司非法占用林地大约70亩左右，我公司占用的林地上面建设了办公楼和料棚，办公楼和料棚大约是在2012年5月份至2014年9月份期间陆续建设完成的。公司在兴和县兴旺角科技工业园区B区建设有项目入园协议、特钢项目合作协议、特钢项目基础设施配套的协议、乌兰察布市经济委员会批复文件、兴和县规划局选址意见函、中共兴和县委员会办公室文件（会议纪要）等手续。建料场的时候，我不知道那块地是林地，法人代表授权我行使法人权力，我也没有和公司的法定代表人李某汇报过，公司也没有办理过征占用林地手续。 6.呼和浩特市信华森林资源资产价格评估有限公司出具的调查报告证实：内蒙古鲁泰特钢有限公司在团结乡四号村正南方向建办公楼和料棚非法占用林地总面积67.75亩， 地类为乔木林地，树种为杨树，林种防护林，森林类别为国家一级公益林，林地保护等级Ⅲ级。 7.现场勘验笔录、现场图、现场照片。 8.被告单位内蒙古鲁泰特钢有限公司及被告人马某的认罪认罚具结书。 9.兴和县森林公安局关于采纳检察建议的回复函。 10.被告人马某身份证复印件及户籍证明。 11.被告单位内蒙古鲁泰特钢有限公司营业执照、企业机读档案登记资料、有限责任公司变更登记申请书及法定代表人信息。 上述证据，经当庭举证、质证，被告单位及被告人均无异议，本院予以确认。 本院认为：被告单位内蒙古鲁泰特钢有限公司在未办理征、占用林地手续的情况下，非法占用林地，改变被占用林地用途，造成林地原有植被被毁坏，其行为构成非法占用农用地罪。被告人马某作为直接责任人员亦应当以非法占用农用地罪予以处罚。故公诉机关指控事实及罪名成立。被告人马某到案后能如实供述自己的罪行，应属坦白，依法可从轻处罚。鉴于被告单位内蒙古鲁泰特钢有限公司、被告人马某均自愿认罪认罚，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三十条、第三十一条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款之规定，判决如下： 被告单位内蒙古鲁泰特钢有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币五万元； 被告人马某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币一万元。 （缓刑考验期自判决确定之日起计算。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向乌兰察布市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本一份。 审 判 长  李月梅 审 判 员  陈璐璐 人民陪审员  母应详 二〇二〇年七月三十日 书 记 员  刘宏刚 附《刑法》条文： 第三百四十二条 违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第三十条 公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。 第三十一条 单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。 第六十七条第三款 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条第一款 对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻; (二)有悔罪表现; (三)没有再犯罪的危险; (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 第七十二条第三款 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。