葫芦岛市南票区人民法院民 事 判 决 书（2020）辽1404民初644号原告张学伟，男，1980年1月2日出生，满族，现住葫芦岛市连山区。委托代理人晏洪亮，系辽宁兴连律师事务所律师。委托代理人李雷明，系辽宁兴连律师事务所律师。被告魏忠华，男，1955年7月5日出生，汉族，农民，现住葫芦岛市南票区。被告魏月，女，1989年7月1日出生，汉族，现住葫芦岛市南票区。被告刘海楠，男，1988年2月1日出生，汉族，现住葫芦岛市南票区。被告葫芦岛市南票区金星镇卧佛寺村村民委员会，住所地葫芦岛市南票区。法定代表人赵友兰，系该村村主任。原告张学伟诉被告魏忠华、被告魏月、被告刘海楠、被告葫芦岛市南票区金星镇卧佛寺村村民委员会确认合同无效纠纷一案，本院受理后依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告张学伟、被告魏忠华、被告魏月、被告刘海楠到庭参加诉讼，被告葫芦岛市南票区金星镇卧佛寺村村民委员会经本院合法传唤未到庭。本案现已审理终结。原告张学伟提出如下诉讼请求，1、依法确认被告魏忠华、魏月、刘海楠与被告葫芦岛市南票区金星镇卧佛寺村村民委员会之间签订的补充协议无效。2、被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：原告于2006年12月28日与葫芦岛市连山区金星镇卧佛寺村村委会签订林地承包合同，约定原告承包被告卧佛寺村林地“三不管”地块，面积140亩，期限三十年。合同签订后，双方已经实际履行。在原告承包的“三不管”地块中，有北河套道北高压电网下2亩荒地，是被告魏忠华与村委会协议租赁在先。当时原告租赁“三不管”地块时已通知被告魏忠华租期届满后应将该2亩地交予原告。但被告到期后没有返还，却又提出申请要求将该地块继续承包其女儿魏月、女婿刘海楠。并签订“补充协议”，继续使用。原告为此与被告多次交涉，要求返还承包地。但被告拒绝。原告无奈诉至贵院，请依法判决。被告魏忠华、魏月、刘海楠辩称，答辩人魏忠华没有侵犯原告的合法权益，无需返还其承包的林地，恳请法院依法驳回原告的诉讼请求。理由如下：一、原告的诉讼请求已经超过法定的诉讼期限。根据《中华人民共和国民法总则》之规定：“向人民法院请求保护民事诉讼时效期间为3年。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害之日起计算。答辩人自2003年已经承包荒地，并一直占有使用至2012年12月31日，此后由其女儿、女婿继续承包，继续占有使用。原告于2006年12月28日签订“林地承包合同”时，答辩人已经占有使用其承包的荒地，此时原告就已经知道自己的合法权益受到侵害。无论是在答辩人使用期间，还是其女儿、女婿使用期间，原告从未向答辩人主张过任何权利，也未向其女儿、女婿主张过任何权利。是原告自动放弃了受法律保护的期限，故原告的诉请超过了法定期限。二、答辩人没有侵犯原告的合法权益，答辩人的承包时间先于原告承包的时间。被告早于2003年3月31日与葫芦岛市连山区金星镇卧佛寺村委会签订“租赁协议书”，卧佛村将位于高压电网下荒地承包给答辩人，面积为2亩，承包期限自2003年3月至2012年12月31日。而原告委会签订的“林地承包合同”的时间为2006年12月28日签订，原告在签订合同前答辩人已经承包了本案诉争的荒地。三、答辩人签订的补充协议具有法律依据，应受法律保护。答辩人、魏月、刘海楠与葫芦岛市南票区金星镇卧佛寺村委会签订的补充协议是依据主协议基础上变更的，经答辩人申请，村委会研究决定并经过村民代表会议通过，将该地继续承包给答辩人的女儿魏月、女婿刘海楠。签订此协议前已经履行正常法律程序，具有法律效力，应受法律保护。四、答辩人承包的系荒地，原告承包的系林地，答辩人承包的位置不在原告承包的范围之内。原告已经承认（魏大石承包地以东）是原告承包的林地140亩，并签字承认了被告的承租行为，并用此作为原告承包地的四至边界。三不管是指没人管的地界（村不管、乡不管、镇不管）的林地，但被告承包的是村上的开荒地，不在三不管的范围之内。答辩人签订承包协议时明确写明了承包的范围即为高压电网下荒地2亩。而原告签订林地承包合同时，承包林地的名称、坐落、面积仅书写为三不管，计费面积为140亩。并未写明承包的具体位置，无法确认答辩人承包的荒地即为原告承包的林地。另其原告在签订承包合同时明确写明承包的系林地，而答辩人签订承包协议明确定明系荒地。从此可以看出，原告与答辩人承包位置的属性不一致，双方不存在竞合。五、原告不是卧佛村的村民没有权利承包卧佛村的林地，其无权承包卧佛村的林地，不应当成为本案的原告。根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，农村土地的承包方只能是本集体经济组织的农户。答辩人在签订“林地承包合同”时登记的地址为葫芦岛市连山区一〇八街北院30组，从其登记的地址不能确认原告系卧佛村的农民，其没有权利承包卧佛村的林地，故其签订的承包合同无效，不应当受法律保护。综上所述，恳请法院依法驳回原告诉讼请求。被告葫芦岛市南票区金星镇卧佛寺村村民委员会未答辩。当事人围绕诉讼请求进行了陈述，并提供《林地承包合同》复印件、《公证书》复印件、《集体林转让合同书》、《租赁协议书》、《补充协议》、《现场照片》、《林地改制（经营权有偿转让）报告》、《租赁协议书》、《补充协议》、《承包费收据》等证据，本院组织当事人进行了质证。经审理查明事实如下,2003年3月31日，被告葫芦岛市南票区金星镇卧佛寺村村民委员会与被告魏忠华签订租赁协议书，双方约定金星镇卧佛寺村村民委员会将本村高压电网下荒地承包予魏忠华经营，承包面积2亩地，租金年限为十年，租金合计1000元。2006年2月28日，被告葫芦岛市南票区金星镇卧佛寺村村民委员会与原告张学伟签订《林地承包合同》，约定将卧佛寺村的“三不管”地块，面积140亩以542，120.00元的价格发包给原告张学伟经营，双方《林地承包合同》上未注明承包地四至。2006年9月14日，被告葫芦岛市南票区金星镇卧佛寺村村民委员会与原告张学伟签订的承包合同在金星镇林业站备案，备案的合同名称为“连山区金星镇集体林转让合同书”，内记载四至为“东至网户，西至白清元林地，南至一组地土坎下，北至女儿河15米”。2013年10月16日，因魏忠华所承包的荒地承包期限已到，经其本人申请，被告葫芦岛市南票区金星镇卧佛寺村村民委员会与被告魏忠华的女儿魏月、女婿刘海楠签订补充协议，将原魏忠华承包的2亩土地继续给其女儿魏月、女婿刘海楠承包，承包期至2029年12月31日。另查明，被告魏忠华及被告魏月、被告刘海楠承包的2亩土地面积在原告张学伟承包的140亩林地四至范围之内。自2003年起，被告魏忠华便在其承包地内种植玉米，持续至今。本院认为，被告葫芦岛市南票区金星镇卧佛寺村村民委员会与被告魏忠华签订的租赁协议书系双方真实意思表示，合法有效，本院依法予以确认。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。被告葫芦岛市南票区金星镇卧佛寺村村民委员会在魏忠华承包土地未到期前将包含争议土地面积在内的林地再次发包给原告张学伟经营的行为，侵犯了被告魏忠华的合法经营权，该部分合同内容无效。原告诉求于法无据，本院依法不予支持。被告葫芦岛市南票区金星镇卧佛寺村村民委员会经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，既不答辩，也不提出反驳意见，视为自动放弃诉讼权利，本院依法缺席审理和判决。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：驳回原告张学伟的诉讼请求。案件受理费人民币100元，减半收取50元，由原告张学伟承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省葫芦岛市中级人民法院。审判员  张蕾二〇二〇年七月二十一日书记员  耿介