安徽省怀远县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）皖0321行初23号 原告：李旺井，住安徽省怀远县。 委托代理人：卢洁，安徽刘洪庆律师事务所律师。 被告：怀远县民政局，住所地安徽省怀远县榴城镇榴城路229号。 法定代表人：周广新，局长。 委托代理人：年四顺，怀远县民政局婚姻登记处登记员。 委托代理人：孙竹洪，安徽孙竹洪律师事务所律师。 第三人：沈金荣，住安徽省霍邱县。 原告李旺井要求撤销被告怀远县民政局于1999年4月2日作出的蚌怀荆字第99159号结婚登记行政行为一案，于2020年5月18日向本院提起诉讼。本院于2020年5月18日受理后，于2020年5月25日向被告怀远县民政局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月23日公开开庭审理了本案。原告李旺井及委托代理人卢洁，被告怀远县民政局的委托代理人年四顺、孙竹洪，第三人沈金荣均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告怀远县民政局出具的1999年4月2日的结婚登记申请书及审查处理结果载明：申请人姓名李旺井，男，1976年4月5日出生，汉族，公民身份号码3403217××××××××；申请人姓名沈金荣，女，1977年9月3日出生，汉族，公民身份号码3403217××××××××；提供证件情况：证件齐全真实有效；审查意见：符合婚姻法和婚姻登记管理条例规定准予登记；登记日期：1999年4月2日；结婚证字号：蚌怀荆字第99159号；承办机关名称及婚姻登记管理员签名：怀远县荆芡乡人民政府婚姻登记专用章；当事人领证签名并按指纹：男方李旺景；女方沈金荣；日期：1999年4月2日。 原告李旺井诉称，原告与第三人沈金荣因未达到法定结婚年龄，无法办理结婚登记，原告父亲便托关系找他人办理。1999年4月2日，父亲将婚姻登记表带回，原告和第三人在空白的登记表上签名后，由他人到婚姻登记部门办理结婚登记。婚后由于双方性格不合，经常因生活琐事发生纠纷，2000年下半年第三人离家出走不愿返回，反复劝说无效，导致双方感情彻底破裂，经协商第三人同意离婚，在原告与第三人准备离婚时，因登记结婚表上填写的出生时间与实际不符,导致双方既不能到民政部门办理离婚登记，也无法通过民事诉讼解除婚姻关系。《婚姻登记条例》第七条规定，婚姻登记机关应该对婚姻登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证。综上所述,原告认为被告在办理婚姻登记时，未尽审查义务，导致原告与第三人结婚登记信息虚假，该行政行为无效。根据《行政法》及《行政诉讼法》的有关规定，现提起诉讼，请法院支持原告的诉讼请求。诉讼费用由被告承担。 原告李旺井向本院提供以下证据： 1、原告身份证复印件、户口本各一份，证明原告主体资格； 2、婚姻登记申请书及审查处理结果一份，证明原告与第三人结婚登记申请书上的出生日期均是虚假的，是无效的婚姻登记； 3、证明一份，证明婚姻登记申请书上的李旺景和李旺井是同一人。 被告怀远县民政局辩称，一是原告诉称不属实，原告及第三人之间的婚姻关系是合法有效的，即使原告及第三人在办证时未达到法定结婚年龄，现在双方已经达到法定婚龄，双方结婚关系应合法有效；二是原告以婚姻登记机关未审查原告及第三人出具的证件为由，要求确认婚姻登记行为无效没有法律依据，原告诉称的情形不属于确认行政行为无效的行为；三是被告作出的行政行为程序合法、事实清楚，请法院依法驳回原告的起诉。 被告怀远县民政局在举证期限内向本院提供以下证据及所依据的规范性文件：统一社会信用代码证及法定代表人身份证明，证明被告诉讼主体资格。《中华人民共和国婚姻法》及《婚姻登记管理条例》。 第三人沈金荣述称，请求法院能不能在不伤害其与家人感情的情况下，判决其和原告的婚姻登记无效。 第三人未向本院提供证据。 经庭审质证，被告对原告提供的证据1无异议；对证据2的真实性、合法性、关联性无异议，对证明目的有异议，当时办证机关是原荆芡乡人民政府，办证只是形式审查，所有的材料均是原告及第三人提供，即使原告及第三人的身份信息不属实，但原告与第三人的婚姻关系是事实存在的，现双方已经达到法定婚龄，双方的婚姻合法有效；对证据3无异议。 第三人对原告提供的证据1无异议；对证据2认为其不知道，都不知情，不是其本人操作的；对证据3无异议。 原告及第三人对被告提供的证据、职权依据、法律依据和程序依据均无异议。 本院对原、被告提供的证据认证如下：原告提供的证据具有真实性、关联性，本院依法予以认定；被告提供的证明主体身份的证据，本院依法予以认定。 被告提出的作出具体行政行为的职权依据、法律依据和程序依据，原告与第三人均无异议，本院予以认定，但不能证明具体行政行为的合法性。 经审理查明，原告李旺井出生于1980年4月5日，身份证号码为3403211980××××××××；第三人沈金荣出生于1982年9月3日，身份证号码为340321198××××××××。1999年4月2日，原告李旺井与第三人沈金荣在原××荆芡乡人民政府申请办理结婚登记。因当时双方均未到法定结婚年龄，原告在结婚登记申请书上填写的出生日期为1976年4月5日、身份证号码为3403217××××××××，第三人填写的出生日期为1977年9月3日、身份证号码为3403217××××××××，经原××荆芡乡人民政府审查处理，由原告父亲代其办理了涉案结婚登记，结婚证字号为蚌怀荆字第99159号，结婚登记申请书上合影照片为本案原告和第三人，并有双方的签名及捺印。因结婚登记记载的身份证号码、出生日期与原告及第三人的实际身份证号码、出生日期不符，第三人于2001年又与他人结婚，并办理了结婚登记，导致无法通过民事诉讼途径解除婚姻关系，同时基于原告与第三人提供虚假身份信息的方式骗取结婚登记，行政机关无法办理变更登记。为此，原告起诉来院，要求确认蚌怀荆字第99159号婚姻登记行为无效，由被告承担本案诉讼费。 另查明，原告李旺井与第三人沈金荣婚后生育一子，后因两人常吵架，沈金荣离家出走，2001年与他人另行结婚。 本院认为，根据《婚姻登记条例》的规定，办理内地居民结婚登记的机关是县级人民政府民政部门。未到法定结婚年龄的，婚姻登记机关不予登记。婚姻登记属于行政确认行为，在婚姻登记中，婚姻登记机关的职责是对当事人行使婚姻自由权的合法性及其结果进行审查确认。申请结婚的当事人应当向婚姻登记机关如实提交相关证件，不得隐瞒真实情况。本案中，原告与第三人于1999年申请结婚登记时，均未到法定结婚年龄，其提供的身份信息与其实际身份信息不符，行政机关为原告与第三人所办理的结婚登记行为失去了合法存在的基础。被告按照《婚姻登记条例》规定审查了申请婚姻登记的双方应当提交的证件和证明材料，被告客观上无法通过外观核实原告与第三人身份信息的真实性，已尽到形式审查的义务。原告与第三人使用虚假身份信息申请结婚登记，给自身带来的不便，存在过错，婚姻登记机关在办理登记过程中不存在过错。基于当事人提供虚假证明材料，导致行政机关办理结婚登记的行为没有事实依据，故发放的蚌怀荆字第99159号结婚登记行为应属无效。对被告辩称为原告和第三人颁发结婚证的行为程序合法、事实清楚，因无事实依据，故本院不予采纳。 综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条之规定，判决如下： 确认被告怀远县民政局于1999年4月2日作出的蚌怀荆字第99159号结婚登记行政行为无效。 案件受理费50元，由原告李旺井负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省蚌埠市中级人民法院。 审 判 长  陈冬梅 审 判 员  徐 亮 人民陪审员  张传良 二〇二〇年七月十日 法官助理戚怀美 书记员张凡 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十五条行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。