宁夏回族自治区贺兰县人民法院民事判决书（2020）宁0122民初1796号原告：贺兰县弘通热力有限公司，统一社会信用代码91640122735987280D。法定代表人:刘某。委托诉讼代理人：高某，公民身份号码×××，宁夏贺兰县人，中共党员，现住贺兰县。委托诉讼代理人：屠某，公民身份号码×××，宁夏回族自治区贺兰县人程度，现住宁夏回族自治区贺兰县。被告：李某1，公民身份号码×××，宁夏回族自治区银川市人程度，现住宁夏回族自治区银川市。委托诉讼代理人：李某2，公民身份号码×××，宁夏回族自治区银川市人，现住宁夏回族自治区银川市。被告：马某，公民身份号码×××，宁夏回族自治区贺兰县人，现住宁夏回族自治区贺兰县。被告：郭某，公民身份号码×××，宁夏回族自治区永宁县人，现住宁夏回族自治区银川市。原告贺兰县弘通热力有限公司（以下简称弘通热力公司）与被告李某1供用热力合同纠纷一案，本院于2020年4月16日立案后，依职权追加被告马某、郭某为共同被告，依法适用简易程序，于2020年5月18日公开开庭进行了审理。原告弘通热力公司的委托诉讼代理人高某、屠某、被告李某1的委托诉讼代理人李某2、被告马某、郭某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告采暖费50694元；2、本案诉讼诉讼费由被告承担。事实及理由：2014-2019年被告名下的贺兰县富兴北街富兴花园三段28号营业房，店名食客狼，建筑面积153.68平米，2014年冬季欠交采暖费4226元，2015年冬季欠交采暖费4226元，2016年冬季欠交采暖费4226元，2017年冬季欠交采暖费4226元，2018年冬季欠交采暖费4336元，2019年冬季欠交采暖费4226元，共计25356元。2014-2019年被告名下的贺兰县富兴北街富兴花园29号营业房，店名食客狼，建筑面积153.56平米，2014年冬季欠交采暖费4223元，2015年冬季欠交采暖费4223元，2016年冬季欠交采暖费4223元，2017年冬季欠交采暖费4223元，2018年冬季欠交采暖费4223元，2019年冬季欠交采暖费4223元，共计25338元。原告多次催要被告仍不付，原告无奈，根据《民法总则》的有关规定依法提起诉讼，请求人民法院依法判令被告偿还原告2014年至2019年度采暖费50694元，诉讼费由被告承担。被告李某1辩称，一、根据《银川市城市供热条例》第十二条规定：“城市供热实行特许经营"，要求原告方向法庭出示其有效的《特许经营许可证》(原件)。二、根据《银川市城市供暖条例》第十五条规定：“供热单位应当与热用户签订书面供热合同。要求原告方出具与实际用户或与房主签订的书面《供热合同》(原件)。主要看：合同有效期、双方企业名称是否相符、供暖设施维修责任、违约责任等项内容。三、我是2012年10月1日一2018年9月30日将房屋租赁给马某开餐厅使用的；2018年10月1日至今，又将房屋租赁给郭某开餐厅使用，我们均在《房屋租赁协议》中明确约定：“在房屋租赁期间，水、暖、电、物业费和卫生费全部由使用方承担"(见证据一《房屋租赁协议》)。四、我们认为原告方存在诉讼主体错误问题。暖气实际使用用户“马某手抓餐厅"和“食客狼餐厅"，都是在工商局注册具有民事法人资格的独立主体。在2012年和2013年“马某手抓餐厅"都交了暖气费，为什么2014年以后不交暖气费是因为什么原因供热公司与用户是直接经济关系人，他们之间的情况我是不清楚。即便是用户无理由拖欠暖气费，供热公司也应当向实际用户要钱。而不是向房主要钱。如果按照你这种要债的逻辑关系，《供热合同》是热力公司与房地产公司签订的，我房主又没有与你热力公司签订《供热合同》，你应当起诉房地产公司，向房地产公司索要暖气费，是一样的道理。其次，供热公司是知道我将房屋租赁给“马某手抓"和“食客狼"餐厅使用的，供热公司又不是找不到他们，所欠暖气费也是在他们开餐厅过程中与供热公司所产生债务关系，供热公司应当向实际使用人索要欠款，才是符合法律关系的。五、作为房主，我想通过以下几点事实和证据来说明，我已经尽到了房主的义务和责任：1、我是2005年购买的该营业房，之前我的两个租户也是因为暖气不热，不愿意交纳暖气费。为此事，我多次到房子进行查看，暖气确实不热；我也多次专门到供热公司找她们领导杨经理(女)，反映暖气不热的问题。当时，杨经理给我的答复是：“由于富兴花园营业房大部分商铺用于餐饮、洗车等行业，且下水管道不通，暖沟与下水沟在一起相连，造成商铺污水排入暖沟，使得供暖管道完全浸泡在污水中，供暖管道锈蚀严重，大大降低了供暖热水的温度，严重影响了供热质量，她们正在与建设局商量解决办法"。2、2009年8月，供热公司“通知"各商铺产权所有人说：“我公司将对富兴花园营业房供暖管网进行改造，实行分户控制，否则，今冬不保证正常供暖，要求每户按照每平米25元，缴纳改造费"。当时，我想虽然国家规定：“供暖管网维修、维护费应由供热单位承担"，但是考虑到供暖管网改造后，实行分户管控，以后就不存在扯皮问题了。因此，我就及时到供暖公司缴纳了8000元的改造费。(见证据二《关于供暖管网改造的通知》、《缴纳改造费收据》)。3、去年11月26日供热公司给我发了个短信说：“富兴花园28号营业房用户今年还未交暖气费，他们准备于12月1日停暖，如果开锁还要交50元开锁费"。我收到这条信息后，立即转发给了我的新租房户郭某，告知他赶紧去交暖气费或办理停暖手续。没想到郭某给我回信息说：“供暖公司压根就没给往房子里接供热管道"。为这件事，我专门又跑了一趟贺兰进行查看，结果确实没有接供暖管道。富兴花园门前的一排营业房，大约有20-30户，我数了一下，只有5-6户后墙有暖气管道，其余的百分之八十的商铺都没有给接供暖管道。(见证据三《手机录像和照片》)。通过以上几件实事和证据足以说明，我作为房主已经尽到了我的义务和责任。然而，供热公司依仗自己的行业垄断地位，只想收钱，不想服务，不愿意花钱对暖气管网进行维修和维护，对用户反映的问题之至不理，每年冬天商户只能靠空调取暖，所以，造成众多商户只能以不交暖气费来进行抗衡，这也是被迫无奈之举。六、去年弘通热力公司曾向本院提起过诉讼，要求房主李某1和用户马某支付2014-2017年暖气费。3月14日，在贵院毛文亮法官的主持下，进行了开庭审理。并且，毛文亮法官亲自与原、被告方一同到现场进行实地调查，经实地查看，事实证明原告方供热公司多年来根本一直就没有给房屋连接暖气管道，也从未向房主和使用人进行告知。《银川市城市供暖条例》第三十七条规定：“供热单位擅自停暖达24小时以上的，热用户可以免缴停暖天数二倍的采暖费"。因此，贺兰县人民法院以(2019)宁0122民初l362号和1364号《民事裁定书》驳回了弘通热力公司的无理要求(见证据四《贺兰县人民法院裁定书》)。被告马某辩称：我是2012-2017年，涉案房屋的租户，与房屋所有权人约定暖气费由我缴纳，但是原告供暖不热，我们报修以后，原告答复是房屋质量问题，因为排污沟的水腐蚀暖气管道，供暖公司的人从来也没有检修过，我们当时没有暖气。2012年，原告将进户的暖气管道全部切断，并未连接原告的供热主管道。我们一直靠空调取热。我租赁期间该房屋暖气管道全部切断。原告从未提供任何服务。被告郭某辩称：我是2018截止现在房屋的租户，与房屋所有权人约定，房屋暖气费由我缴纳，因为房子里没有暖气片，我去后面查看，所有进户暖气管道全部被切断，我是靠空调来取暖。原告为证明其诉讼主张向法庭提交证据一、贺兰县人民政府贺政发（2009）145文件、银川市发展和改革委员会银发改发（2009）338号文件各一份。证据二、供暖入网合同一份。证据三、停暖申请三份、停暖协议四份、证明一份、采暖费缴费票据4份。证据四、贺兰县人民法院（2019）宁0122民初1362号、1364号民事裁定书各一份。证据五、采暖费收缴明细表一份。证据六、公司名称变更通知书一份。经质证，三被告对原告提交的证据一、二、四、五、六均无异议，对证据三有异议，认为该证据不能证明其提供了服务。本院认为，原告提交的证据一、二、四、五、六能够证明原告所诉，本院予以采信，但证据三并不能证明原告在所诉期间为涉案房屋提供了供暖服务，本院对该证据不予采信。被告李某1为证明其诉讼主张向法庭提交证据一、房屋租赁合同二份。证据二、通知复印件一份，收据原件一份。证据三、照片打印件6张。经质证，原告对被告李某1提交的证据一、三的真实性、合法性均无异议，对证据二有异议，认为该证据与本案无关联性。本院认为，被告李某1提交的证据一、三可以证实本案事实，本院予以采信，证据二与本案无关联性，本院不予采信。被告马某、郭某未向法庭提交证据。本院经审理认定事实如下：2005年5月24日，原告弘通热力公司（原贺兰县西区供暖有限公司）与宁夏安家房地产开发有限公司签订《集中供热入网合同》，由原告为富兴花园小区提供供暖服务。2010年6月，贺兰县西区供暖有限公司更名为贺兰县弘通热力有限公司。原告提供的收费依据为2009年11月3日贺兰县人民政府贺政发（2009）145号文件，贺兰县人民政府关于印发《贺兰县调整县城集中供热价格的意见》的通知，其中计算办法：1、集中供热价格按建筑面积计算；2、供热期按5个月计算，收费单位为每月每平方米；3、室内起居室温度以18摄氏度为达标温度。收费标准根据银川市人民政府（2009）第42次常务会议精神和市发改委（2009）338号文件，我县居民住宅集中供热价格由每月每平方米4.0元调整为每月每平方米3.8元。其中居民个人承担3.6元，差额部分根据供热质量和群众满意度等，经对供热企业进行综合考核后，县政府采取以奖代补方式予以补贴。2014年10月11日，贺兰县人民政府常务会议纪要第二十五次会议研究决定取消居民住宅集中供热对企业0.2元每月每平方米的补贴，从今冬开始，县城供热价格执行银川市的标准，即每月每平方米3.8元。涉案房屋贺兰县富兴花园Ⅳ28、29号系被告李某1所有，贺兰县富兴花园Ⅳ28建筑面积为153.68平方米，贺兰县富兴花园Ⅳ29建筑面积为153.56平方米。2012年9月20日、2015年9月21日，被告李某1与被告马某分别签订《房屋租赁合同》两份，约定租赁其为2012年10月1日至2015年9月30日、2015年10月1日至2018年9月30日，约定涉案房屋贺兰县富兴花园Ⅳ28、29号采暖费由被告马某负担。2018年10月1日，被告李某1与被告郭某签订《房屋租赁合同》一份，约定租赁其为2018年10月1日至2021年9月30日，约定涉案房屋贺兰县富兴花园Ⅳ28、29号采暖费由被告郭某负担。2012年度至2013年度，涉案房屋均办理了停暖，且按采暖费总额的30%交纳采暖费。原告公司自认在2012年时间已将涉案房屋的进户管道全部切断，至今未接通。本院认为，自2012年切断管道至今，原告弘通热力公司就再未给贺兰县富兴花园Ⅳ28、29号营业房供暖，双方未形成供热关系，故原告要求被告支付2014年冬季至2019年冬季采暖费的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百七十六条、第一百八十二条和第一百八十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、驳回原告贺兰县弘通热力有限公司的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费534元（已减半收取），由原告贺兰县弘通热力有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审判员 方 卉 二〇二〇年七月二日书记员 崔黎明附本案相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第一百七十六条供用电合同是供电人向用电人供电，用电人支付电费的合同。第一百八十二条用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时交付电费。用电人逾期不交付电费的，应当按照约定支付违约金。经催告用电人在合理期限内仍不交付电费和违约金的，供电人可以按照国家规定的程序中止供电。第一百八十四条供用水、供用气、供用热力合同，参照供用电合同的有关规定。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事审判活动实行法律监督。第二百三十九条申请执行的期限为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关时效中止、中断的规定。前款规定的期限，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。