陕西省泾阳县人民法院民 事 判 决 书(2020)陕0423民初1302号原告：赵某某，女，汉族，村民。原告：姚某某，男，汉族，村民。二原告共同委托诉讼代理人：王佳力，陕西金镝律师事务所律师。被告：邢某某，男，汉族，村民。原告赵某某、姚某某与被告邢某某合同纠纷一案，本院于2020年5月18日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告赵某某、姚某某共同之委托诉讼代理人王佳力到庭参加了诉讼，被告邢某某经本院合法传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告赵某某、姚某某向本院提出诉讼请求：一、请求判令被告返还原告56000元租金损失及违约金暂计2576元（自2020年4月1日至2020年5月17日，以56000元为基数，按日万分之十），利息实际应计算至实际付清之日止；共计返还58576元；二、被告承担本案的全部诉讼费。事实及理由：2019年5月31日，原、被告签订了《土地租赁合同》，合同约定，被告将位于陕西省咸阳市泾阳县XX镇XX村XX组XX段围墙内土地的使用权及地上建筑物、构筑物、附着物出租给原告使用，租赁期限为五年，每年租金为50000元；被告承诺保证该宗土地性质为工业用地或建设用地。后原告依约向被告支付了第一年租金50000元。2019年8月5日，因被告没有提供该宗土地为工业用地或建设用地的相关手续，导致原告项目无法使用该宗土地，承租土地的目的无法实现，原告与被告口头约定解除协议，同时被告承诺30日内退还原告缴纳的第一年租金50000元，并补偿原告硬化等前期投入损失10000元，后来原告多次要求被告偿还欠款，但被告一直没有履行承诺。2020年3月21日，原告与被告签订了《书面解除土地租赁合同的协议》，解除协议约定，被告退还原告缴纳的第一年租金50000元，并补偿原告道路硬化等前期投入损失10000元，被告于解除协议签订后5日内支付56000元，如果逾期，每逾期一日，被告另行向原告支付以56000元为基础、每日万分之十的违约金。同日，被告向原告出具《欠条》一张，载明“今欠应退还赵某某、姚某某土地租金款：伍万陆仟园整（￥56000.00），于2020年4月1日前一次性付清，欠款人：邢某某，61042XXXX312165818，2020年3月21日。”后原告多次要求被告返还前述租金均无果，故原告依法诉至法院。被告邢某某未到庭进行答辩。原告围绕自己的诉讼请求向本院提交如下证据：1、《土地租赁合同》一份；2、《关于解除土地租赁合同的协议》一份；3、《欠条》一份。以上三证据欲证明：原告已向被告按约交付租金，因被告场地无法实现合同目的，被告书面承诺退还50000元租金并赔偿原告损失10000元，被告应履行其承诺，向原告支付租金、损失及违约金。被告未到庭对原告提交的证据进行质证，亦未向法庭提交证据。本院对原告提交的证据认定如下：上述证据形式合法、内容真实、与本案有关联，本院依法予以认定。本院经审理认定事实如下：2019年5月31日，原告赵某某、姚某某与被告邢某某签订了《土地租赁合同》，合同约定：“第一条：场地位置、面积、功能及用途1、甲方将位于陕西省咸阳市泾阳县XX镇XX村XX组XX段围墙内土地的土地使用权及地上建筑物、构筑物、附着物出租给乙方使用，乙方对租赁场地正前方（四周）有免费使用权。4、甲方承诺保证该宗场地性质为工业用地或建设用地，并出具相关证明。第二条：租赁相关事宜1、租赁期限：租赁期限为五年（自2019年8月1日起至2024年8月1日止），交租方式为年交，每年5万，交租时间为每年8月1日，五年内甲方不得将此宗场地再转租给第三方，五年后乙方如需续租，与甲方沟通后享有优先租用权。甲方：邢某某乙方：赵某某姚某某2019年5月31日”。原告赵某某、姚某某依照合同约定向被告邢某某支付了第一年场地租金50000元。因被告邢某某未能提供该宗土地为工业用地或建设用地的相关手续，导致两原告无法使用该宗土地，承租土地的目的无法实现，2020年3月21日，原、被告双方签订了《关于解除土地租赁合同的协议》，协议约定：“一、解除双方2019年5月31日《土地租赁合同》。二、甲方退还乙方交纳的第一年租金5万元。三、鉴于乙方进行了道路硬化等前期投入，甲方补偿乙方前期投入的部分损失1万元。四、扣除2019年12月甲方已向乙方支付的4000元，甲方实际应向乙方再支付5.6万元。五、甲方承诺，在本协议签订后5日内向乙方支付该5.6万元。如果逾期支付，每逾期一日，甲方另向乙方支付以5.6万元为基数、每日万分之十的违约金。甲方：邢某某乙方：姚某某、赵某某2020年3月21日。”同日，被告邢某某向原告姚某某、赵某某出具《欠条》一张，载明：“欠条今欠应退还赵某某51132XXXX207232809、姚某某51132XXXX205052855土地租金款：伍万陆仟圆整（￥56000.00），于2020年4月12日前一次性付清。欠款人：邢某某61042XXXX3121658182020年3月21日。”后两原告多次要求被告邢某某返还前述租金及损失56000元均无果，故两原告依法诉至本院。本院认为，合同是两个以上法律地位平等的当事人意思表示一致的协议。依法成立的合同，受法律保护，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人协商一致，可以解除合同。本案中，原告赵某某、姚某某与被告邢某某基于平等自愿原则签订的《土地租赁合同》约定“邢某某将位于陕西省咸阳市泾阳县XX镇XX村XX组XX段围墙内土地的使用权及地上建筑物、构筑物、附着物出租给两原告使用，邢某某承诺保证该宗场地性质为工业用地或建设用地”，但邢某某未能提供该宗土地为工业用地或建设用地的相关手续，导致两原告承租土地的目的无法实现，原、被告又在充分协商的基础上自愿签订了《关于解除土地租赁合同的协议》，邢某某承诺向两原告返还场地租金和投资损失合计56000元。以上两协议均是原、被告双方当事人在自愿平等的基础上签订的，且不违反法律、法规等强制性规定，应为合法有效合同，对双方当事人均具有约束力，当事人应依约全面履行自己的义务，邢某某未能履约保证两原告承租土地的目的得以实现，双方又约定解除了合同，合同解除后，邢某某未能按照约定向两原告返还场地租金和前期投资损失合计56000元，其拒不返还租金和前期投资损失之行为于法有悖，故对两原告要求被告邢某某返还其租金和投资损失合计56000元之诉讼请求，本院依法予以支持。因邢某某未依约于2020年4月12日前一次性向两原告返还56000元确给原告产生一定损失，故邢某某应以56000元为基数，从2020年4月12日起按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率承担利息，至所欠款项全部返还完毕之日止。综上所述，应由被告邢某某立即返还原告赵某某、姚某某场地租金和投资损失共计56000元，并以56000元为基数，从2020年4月12日起按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率承担利息，至所欠款项全部给付之日止。依照《中华人民共和国合同法》第二条第一款、第八条、第六十条、第九十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：由被告邢某某于本判决生效之日起十日内向原告赵某某、姚某某返还租金和前期投资损失共计56000元，并以56000元为基数，从2020年4月12日起按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率承担利息，至所欠款项全部给付之日止。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1264元，减半收取计632元，由被告邢某某承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。审判员  庞小利二〇二〇年七月二日书记员  王群力附：法律条文《中华人民共和国合同法》第二条第一款【合同定义】本法所称合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。第八条【依合同履行义务原则】依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十三条【合同约定解除】当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。1