湖北省武汉市黄陂区人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂0116民初1957号原告：龚育红，女，1968年8月10日出生，汉族，住武汉盘龙城经济开发区。委托诉讼代理人：董才义，武汉市黄陂区盘龙经济开发区法律服务所法律工作者。特别授权。被告：武汉盘龙城经济开发区刘新集村上楼子湾村民小组，住所地：武汉盘龙城经济开发区刘新集村。代表人：刘培先，该村民小组组长。第三人：武汉盘龙城经济开发区刘新集村村民委员会，住所地：武汉盘龙城经济开发区刘新集村。法定代表人：沈新华，该村村委会主任。委托诉讼代理人：王彪，男，1989年11月6日出生，汉族，住武汉盘龙城经济开发区。系该村村委会工作人员。一般授权。原告龚育红诉被告武汉盘龙城经济开发区刘新集村上楼子湾村民小组（以下简称刘新集村上楼子湾村民小组）、第三人武汉盘龙城经济开发区刘新集村村民委员会（以下简称刘新集村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年6月8日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了独任审理。原告龚育红及其委托诉讼代理人董才义、被告刘新集村上楼子湾村民小组代表人刘培先、第三人刘新集村委会的委托诉讼代理人王彪到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告龚育红向本院提出的诉讼请求：1、判令被告补偿分配原告征地补偿款67008元；2、本案诉讼费用由被告承担。庭审中，原告龚育红变更第1项诉讼请求为：判令被告补偿分配原告征地补偿款69715元。事实和理由：原告系黄陂区盘龙城经济开发区刘新集村上楼子湾村民（出嫁女），户籍从未变动，长居于该湾18号，且是该湾农村土地承包户共有人。盘龙城被规划为开发区后，全域土地被征收征用，刘新集上楼子湾土地也被征用，征地补偿费人头款分配到户，然而被告以原告系出嫁女为由，不予分配，反映到第三人，第三人称征地补偿费到户分配方案系由各村民小组制定，分配责任不在村里。后经多次反映无果，故诉至法院。被告刘新集村上楼子湾村民小组辩称，第一轮承包时，原告有六口人，分得六块田地；后原告私自将土地转让给彭宣金，彭宣金故有了土地经营权证。彭宣金家有四口人，并已经参与了分配。原告转让土地的行为并未经过村小组群众同意，属于私自转让。现在分配土地出现矛盾，就是彭宣金要求分配，原告也要求分配，但是土地数额是有限的。原告户口曾经转让出去过，但是具体时间不清楚。第三人刘新集村委会述称，征地补偿费的分配金额不是由我们来决定的，而是由村民小组召开全体小组村民会议，由他们自己决定分配方案和分配金额，会后将投票后将超过70%村民同意的方案提交给我们，我们才会将金额下拨分配。如果有哪一户对分配有异议，则会暂停对该户金额的下拨，直至矛盾解决。对原告的户籍无异议。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对双方当事人有异议的证据，本院经庭审调查，结合当事人陈述，认定事实如下：原告龚育红于1968年8月10日出生在被告刘新集村上楼子湾村民小组。在农村第一轮承包时，以承包人刘人慧（龚育红之母）为农户代表，承包刘新集村上楼子湾土地9亩。承包经营权共有人分别为：刘人慧、刘兰英、龚育萍、龚育红、龚海涛、龚小涛等6人。1990年底，承包人刘人慧将其承包的4.8亩土地流转给黄陂区泡桐彭家冲彭宣金耕种。原告龚育红曾与武汉盘龙城经济开发区刘集村杜王湾村民万斯登记结婚，其间原告龚育红户口并未迁出。2003年3月，因武汉市外环线征地时，刘新集村上楼子湾重新调整承包责任田，龚育红自愿放弃了土地承包经营权。2005年5月，农村土地二轮延包时，龚育红同样放弃了二轮延包土地经营权。因被告刘新集村上楼子湾村民小组土地相继被国家征用，2005年12月28日，被告刘新集村上楼子湾村民小组就临空区建设征地土地补偿费制定了一个分配方案草案，该分配方案（草案）规定：第一轮土地承包户私自流转，未经上楼子湾村民大会同意接收和第一轮没有承包经营合同的农户属新居户；新居户按本湾土地征收补偿款人均50%进行分配，剩下的50%属于上楼子湾村老居户所有。同时还规定：本湾的挂户不能参加土地补偿款的分配（有户口没有经营权证的属挂户）；……。2010年3月15日，原告龚育红与万斯离婚，其后一直生活居住在刘新集村上楼子湾18号，未在刘新集村杜王湾享有承包土地。2015年1月5日，被告上楼子湾村民小组就临空区建设征地补偿事宜，基于当年征地村民小组的人口数，制定了《上楼子湾临空区建设征地、土地补偿费分配到户明细表》，标明普通村民补偿标准为36300.98元/人。随后又于2015年6月25日、2018年1月8日分别以5413元/人、28000元/人的标准，再次对普通村民全额进行了补充补偿和发放。而对原告龚育红以其为出嫁女、无经营权证为由，拒绝发放征地补偿。综上，原告龚育红认为，被告的行为侵害了原告作为集体经济组织成员享有的权利，诉至本院，并提出前述诉讼请求。本院认为：农村土地征地补偿费归农村集体经济组织所有，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定：“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：……第七项征地补偿费的使用、分配方案”，及第二十七条第二款规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”，土地补偿费分配、使用虽属村民自治范围内的事项，土地补偿费分配方案亦由村民会议讨论决定，但村民会议的决定必须符合宪法、法律法规和国家政策。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第六条“农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权”及第十六条第二项“承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿”的规定，妇女与男子依法享有平等的权利，承包地被征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。本案中，原告龚育红虽系“出嫁女”身份，但其户籍所在地为刘××××号，且长期在该村居住生活，系刘新集村上楼子湾村民小组村民，具有该集体经济组织成员资格，履行了相应的村民义务。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持……”的规定，只要具有本集体经济组织成员资格的人，有权在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费时请求支付相应的份额。原告龚育红具有刘新集村上楼子湾村民小组集体经济组织成员资格，对原告主张按村民人口份额标准补偿分配前三期征地补偿款共计69713.98元的诉讼请求，符合上述规定，本院予以支持，对超出69713.98元部分，本院不予支持。被告刘新集村上楼子湾村民小组的土地补偿费分配方案虽经过了民主议定程序，但对于具有本集体经济组织成员资格的原告龚育红身份而区别对待于法无据，故被告刘新集村上楼子湾村民小组的抗辩理由，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》之规定，判决如下：一、由被告武汉盘龙城经济开发区刘新集村上楼子湾村民小组于本判决生效之日起十五日内按人口份额标准分配原告龚育红前三期征地补偿款共计69713.98元；二、驳回原告龚育红的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1543元，由被告武汉盘龙城经济开发区刘新集村上楼子湾村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人以及代表人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。审判员  李勇胜二〇二〇年七月三十日书记员  张 钊