湖北省京山市人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂0821民初259号原告：京山市坪坝镇和平村村民委员会，住所地湖北省京山市坪坝镇喻家城社区二组，统一社会信用代码54420821ME181180XL。法定代表人：晏权炎，村民委员会主任。委托诉讼代理人：王伟，京山市坪坝法律服务所法律工作者。被告：薛鑫，男，1958年6月12日出生，汉族，住湖北省京山县。委托诉讼代理人：蒋登学，男，1958年6月7日出生，汉族，住湖北省京山县，原常家洞茶场财务总管,系薛鑫朋友。原告京山市坪坝镇和平村村民委员会（以下简称和平村委会）与被告薛鑫林业承包合同纠纷一案，本院于2020年1月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告和平村委会法定代表人晏权炎及其委托诉讼代理人王伟，被告薛鑫的委托诉讼代理人蒋登学到庭参加诉讼。本案现已审理终结。和平村委会向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告与原告结清3年的承包费6万元；2.解除2013年3月24日原告与被告签订的《茶园山林承包合同》；3.判令被告将其承包林地的林权证交还给原告；4.判令被告按约定承担违约责任，支付原告违约金100000元。事实和理由：被告于2013年3月24日与原告签订了《茶园山林地承包合同》。合同约定，承包后，前十年每年承包费2万元，合同签订时付清当年承包费,以后每年的元月一日付清下年的承包款。合同还约定：合同期间乙方应对甲方交付的相关资产（房屋、设备等）负责管理，不得毁损、灭失。合同还约定乙方从承包之日起三年内将老茶园全部更新，制茶设备和厂房必须完成。但是，被告承包原告茶园后，只交了第一年（2013年3月至2014年3月）的承包费之后，就再也没有主动缴纳承包费了。后来，在原告的多次催促下，被告才委托其弟薛继武出面替被告支付了2017年3月至2019年3月两年的承包费，还有三年（2014内3月至2017年3月）的承包费至今没有向原告缴纳，被告也没有对承包的516亩茶园进行任何改良和更新，茶场至今没有任何制茶设备和厂房，被告完全毁掉了原告的茶园和茶场。鉴于被告的违约行为，原告于2019年9月20日向被告发出《解除合同通知书》，要求被告接到通知书后3日内来交清下欠的承包费，协商有关解除合同的善后事宜。但被告至今没有交清所欠承包费，为此，起诉要求判如所请。薛鑫辩称，茶厂是2013年承包的，当时是与洞冲村的村书记兼村委会主任李锡明签订的。第一年是薛鑫在实际承包，承包费薛鑫交了。从第二年开始实际转给李锡明经营，薛鑫与李锡明达成了口头协议，由李锡明经营，承包费李锡明支付。李锡明经营期间既未支付承包费，也没有向薛鑫交任何费用。茶场实际是李锡明经营的，所欠的承包费应由李锡明支付。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：原告提交的《湖北三真司法鉴定中心司法鉴定意见书》为鉴定机构的鉴定结论，系基于规范而科学的认证分析作出，被告对该证据的异议没有相反的证据证实，本院不予采纳，对该证据予以采信。根据采信的证据及当事人陈述，本院查明案件事实如下：2013年3月24日，京山县坪坝镇洞冲村村民委员会（甲方）与薛鑫（乙方）签订了《茶园山林地承包合同》。合同约定，甲方将位于洞冲村××、××面积为516亩的茶园、山林地承包给乙方经营，承包期限从2013年5月1日至2043年12月30日，前十年每年承包费2万元，第二个十年每年承包费25000元，第三个十年每年承包费30000元，合同签订时付清当年承包费，以后每年的元月一日付清下年的承包款；合同签订时乙方付保证金100000元，此款可抵到期前三年的承包费用；合同期间乙方可流转他人经营，若流转，应报甲方备案；合同签订后，甲方应将发包的茶园山林地、房屋、设备、建设厂房用地等资产交付乙方、配合乙方办理林权证等相关证件；乙方应对甲方交付的相关资产（房屋、设备等）负责管理，不得毁损、灭失；乙方从承包之日起三年内将老茶园全部更新，制茶设备和厂房建设必须完成，如三年内不按要求完成，100000元押金不作后三年抵交甲方承包费。合同还约定单方违约的除赔偿对方全部损失外，另赔偿对方违约金100000元。合同还约定了其他事项。合同签订后，薛鑫于2014年1月交纳了2013年5月至2014年5月的承包费20000元，没有缴纳合同约定的100000元保证金。2013年5月，薛鑫办理了该茶园林地的林权证。2014年5月13日洞冲村与晏家湾村、喻家城村合并为和平村。因薛鑫拖欠茶园承包费未交，和平村委会多次催索。2019年3月，薛鑫弟弟薛继武代其支付了2017年5月至2019年5月的承包费40000元，并将茶园的林权证交还和平村委会，但仍拖欠三年（2014年5月至2017年5月）的承包费60000元未交。由于薛鑫拖欠三年承包费60000元未交，没有在三年内完成茶园的全部更新，致使茶园荒废多年，也没有购置制茶设备，和平村委会于2019年9月20日向薛鑫发出《解除合同通知书》，通知解除薛鑫与原京山县坪坝镇洞冲村村民委员会于2013年3月24日签订的《茶园山林地承包合同》，要求薛鑫接到通知书后3日内交清下欠的承包费，协商有关解除合同的善后事宜。薛鑫于2019年9月23日收到该通知，至今没有交清所欠承包费，也没有与和平村委会协商解除合同的善后事宜。为此，和平村委会向本院提起诉讼。在审理过程中，鉴于薛鑫先期已交还林权证，和平村委会申请撤回要求薛鑫交还承包山林地的林权证的诉讼请求，并要求由薛鑫承担本案诉讼费用。本院认为，京山县坪坝镇洞冲村村民委员会与薛鑫签订的《茶园山林地承包合同》是双方当事人当时真实意思表示，且签订程序合法，合同内容不违反法律规定，属有效合同，本院依法应予保护，双方当事人应当按照合同约定全面履行各自义务。该合同订立后，洞冲村与晏家湾村、喻家城村合并为和平村，和平村委会作为原京山县坪坝镇洞冲村村民委员会权利义务的继受者，有权依据原合同约定维护自身合法权益。薛鑫不按合同约定自承包之日起三年内完成老茶园全部更新、添置制茶设备和建设厂房，致茶园荒废，并长期拖欠茶园承包费，其行为违约，依法应当承担违约责任。薛鑫的违约行为，致使和平村委会不能实现发展壮大茶场并稳定获取收益的合同目的，和平村委会依法有权要求解除薛鑫与原京山县坪坝镇洞冲村村民委员会签订的《茶园山林地承包合同》。和平村委会向薛鑫发出的《解除合同通知书》于2019年9月23日到达薛鑫，则该《茶园山林地承包合同》依法于2019年9月23日解除，本院对此予以确认。薛鑫辩称自2014年起其承包茶场实际由李锡明经营，所欠的承包费应由李锡明支付，但并未举证证实，本院对其抗辩意见不予采纳。即使薛鑫与李锡明之间存在事实流转经营关系，但由于薛鑫没有依照合同约定将经营权的流转报和平村委会备案，并与和平村委会协商达成变更双方合同权利义务关系的书面文件，亦应当由薛鑫依据其与李锡明的权利义务约定另行向李锡明主张权利。合同解除后，作为违约方，薛鑫应当承担支付拖欠的承包费，赔偿损失的违约责任。和平村委会没有举证证明其实际损失，要求薛鑫按照双方签订的《茶园山林承包合同》的约定承担违约责任，支付违约金100000元。但相对于薛鑫的违约行为及其给和平村委会造成的损失，约定的违约金明显过高，应予适当减少，本院酌定薛鑫应当支付的违约金为10000元。和平村委会申请撤回要求薛鑫交还承包山林地的林权证的诉讼请求，系其自主行使诉讼处分权，本院予以准许。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十条、第九十四条、第九十六条第一款、第九十八条、第一百零七条、第一百一十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：确认京山县坪坝镇洞冲村村民委员会与被告薛鑫签订的《茶园山林地承包合同》于2019年9月23日解除；被告薛鑫应于本判决生效后7日内支付原告京山市坪坝镇和平村村民委员会承包费60000元，并支付违约金10000元；驳回原告京山市坪坝镇和平村村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1550元，减半收取775元，由被告薛鑫负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省荆门市中级人民法院。审判员  李吉平二〇二〇年七月三十日书记员  陈姝蓓