陕西省紫阳县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）陕0924刑初34号 公诉机关紫阳县人民检察院。 被告人谭某甲，男。因涉嫌贪污罪，于2020年4月15日被紫阳县人民检察院决定取保候审，于2020年5月11日被本院依法取保候审。现在家，无前科。 辩护人金某某，陕西汉水律师事务所律师。 被告人王某某，男。因涉嫌贪污罪，于2020年4月15日被紫阳县人民检察院决定取保候审，于2020年5月11日被本院依法取保候审。现在家，无前科。 辩护人吴某某，陕西汉水律师事务所律师。 紫阳县人民检察院以紫检公刑诉（2020）28号起诉书指控被告人谭某甲、王某某犯贪污罪，于2020年5月8日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年6月3日适用普通程序公开开庭审理了本案。紫阳县人民检察院指派检察员李某某、助理检察员熊某某出庭支持公诉，被告人谭某甲及其辩护人金某某，被告人王某某及其辩护人吴某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关指控，某某村“两委”按照政策规定负责协助某某镇镇政府对本村符合“十三五”易地扶贫搬迁政策的农户开展摸底、评议、审核、申报及后续督促落实相关群众搬迁入住等工作。时任某某村党支部书记谭某甲对该项工作负总责，村主任王某某具体负责申报、审核等职责。 谭某甲胞弟谭某乙有安全住房，不符合“十三五”易地扶贫搬迁政策，但因之前帮谭某甲为其生意伙伴邹某某顶名购买避灾扶贫搬迁住房，2017年前后，谭某乙请谭某甲帮其享受“十三五”易地扶贫搬迁政策。谭某甲安排时任村主任王某某留意该村“十三五”搬迁人员中是否有人放弃搬迁，欲寻找符合搬迁政策的农户为谭某乙顶名。 2017年初，王某某得知该村七组贫困户项某某想放弃搬迁名额，谭某甲得知后未按照规定程序向上级部门报告，而授意王某某让其先后与项某某、谭某乙商定：由谭某乙支付项某某2万元，让项某某为谭某乙顶名购买安置点住房。2017年4月3日，谭某甲同王某某、村文书任某某、某某村七组组长景某某到项某某家中，代谭某乙与项某某就顶名购房一事签订了书面协议。后谭某乙支付了项某某2万元，王某某按照谭某甲安排以项某某的名义上报了申报材料，帮助谭某乙用项某某名义以1万元在该镇某某安置点购买了一套面积109.72㎡搬迁住房。谭某乙以项某某户内6人，人均2.5万元的政策标准，享受了15万元易地扶贫搬迁补助。 谭某甲伙同王某某编造了项某某户的搬迁纪实，且二人在协助上级部门开展验收工作时，谎称住房为项某某入住，让项某某代表户主签字，由王某某在验收表上加盖公章，从而骗过验收检查。案发后，谭某甲、王某某能够配合调查，如实交代二人的犯罪事实，认罪态度较好，并主动退赃。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据。 公诉机关认为，被告人谭某甲伙同王某某，在明知谭某乙不符合移民搬迁补助政策条件的情况下，利用职务上的便利，通过符合搬迁条件者顶名的方式，制作虚假搬迁户档资料，编造不实信息，为谭某乙购买安置点住房一套，骗取国家易地扶贫搬迁补助资金15万元，二人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人谭某甲、王某某共同合谋编造虚假资料骗取扶贫搬迁补助资金，根据《中华人民共和国刑法》第二十五条的规定，属共同犯罪，被告人谭某甲操纵、指使、安排整个过程，其在共同犯罪中起主要作用，根据《中华人民共和国刑法》第二十六条之规定，属主犯。被告人王某某为谭某甲的行为提供帮助，在共同犯罪中起次要作用，根据《中华人民共和国刑法》第二十七条之规定，属从犯。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款（二）项、2016年4月18日最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》（法（释）【2016】9号）第二条第二款的规定，贪污扶贫资金十万元以上二十万以下的，法定刑为三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。被告人谭某甲自愿认罪认罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理；且在案发后主动退缴赃物，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第三款的规定，可以从轻处罚；故建议判处被告人谭某甲三年有期徒刑，并处罚金二十万元；被告人王某某属从犯，根据《中华人民共和国刑法》第二十七条的规定，应当从轻、减轻或者免除处罚；且王某某自愿认罪认罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理，建议判处王某某一年零六个月有期徒刑，并处罚金十万元。 被告人谭某甲对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是对公诉机关指控的罪名和犯罪事实均无异议，但被告人具有以下从轻处罚情节：1、被告人属于初犯，自身危害性较小，其认识到了自身错误，并积极退赃；2、到案后，能如实供述自己的犯罪事实，认罪态度好；3、从被告人的陈述以及法庭宣读委托司法局调取的评估调查报告，均可以证实被告人谭某甲任职村支书期间不存在给群众办事时吃拿卡要的情况，并且为人处世邻里相处和睦，不存在再犯危险，符合缓刑条件。另外，通过被告人提供的诊断证明、病历资料证实，被告人谭某甲患有高血压病，需定期查诊。综合以上，辩护人请求法庭对谭某甲从轻处罚，在符合缓刑的条件下，对其适用非监禁刑。 被告人王某某对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是对公诉机关指控的罪名和犯罪事实无异议，被告人具有以下从轻处罚情节：1、被告人到案后如实供述自己的罪行，属坦白；2、王某某在本案中起次要作用，属从犯；3、被告人认罪态度好，有悔罪表现，自愿签订了认罪认罚具结书，并当庭认罪，可以从轻处罚；4、被告人系初犯，无前科，并积极退赃。综合以上辩护意见，辩护人建议对被告人在量刑时适当减轻处罚，考虑到一个为党和国家工作多年的贡献上，给被告人一个改过自新的机会，对其宣告缓刑，纳入社区矫正。 紫阳县社区矫正部门对被告人谭某甲的审前评估调查报告，被告人谭某甲待人诚恳、友善，在担任村主任期间，工作勤恳、任劳任怨、团结同志，为村级经济建设和各项事业发展做出应有的贡献，在当地群众当中口碑较好。无酗酒。赌博、打架斗殴等不良行为，与家庭成员之间相处和睦，与邻里间相处融洽。如果对其适用社区矫正，当地村民和村委干部认为其不会再对社会构成危害。被告人谭某甲符合社区矫正监管条件，建议对其适用非监禁刑罚。 紫阳县社区矫正部门对被告人王某某的审前评估调查报告，被告人王某某脾气温和，工作务实，在担任村干部期间，宽容大度、不计个人得失，对人热情周到、积极服务，为村级经济建设和各项事业发展做出应有的贡献，在当地群众当中口碑较好。无酗酒、赌博、打架斗殴等不良行为，与家庭成员之间相处和睦，与邻里间相处融洽。如果对其适用社区矫正，当地村民和村委干部认为其不会再对社会构成危害。被告人王某某符合社区矫正监管条件，建议对其适用非监禁刑罚。 经审理查明，某某村“两委”按照政策规定负责协助某某镇镇政府对本村符合“十三五”易地扶贫搬迁政策的农户开展摸底、评议、审核、申报及后续督促落实相关群众搬迁入住等工作。时任某某村党支部书记谭某甲对该项工作负总责，村主任王某某具体负责申报、审核等职责。谭某甲胞弟谭某乙有安全住房，不符合“十三五”易地扶贫搬迁政策，但因之前帮谭某甲为其生意伙伴邹某某顶名购买避灾扶贫搬迁住房，2017年前后，谭某乙请谭某甲帮其享受“十三五”易地扶贫搬迁政策。谭某甲安排时任村主任王某某留意该村“十三五”搬迁人员中是否有人放弃搬迁，欲寻找符合搬迁政策的农户为谭某乙顶名。2017年初，王某某得知该村七组贫困户项某某想放弃搬迁名额，谭某甲得知后未按照规定程序向上级部门报告，而授意王某某让其先后与项某某、谭某乙商定：由谭某乙支付项某某2万元，让项某某为谭某乙顶名购买安置点住房。2017年4月3日，谭某甲同王某某、村文书任某某、某某村七组组长景某某到项某某家中，代谭某乙与项某某就顶名购房一事签订了书面协议。后谭某乙支付了项某某2万元，王某某按照谭某甲安排以项某某的名义上报了申报材料，帮助谭某乙用项某某名义以1万元在该镇某某安置点购买了一套面积109.72㎡搬迁住房。谭某乙以项某某户内6人，人均2.5万元的政策标准，享受了15万元易地扶贫搬迁补助。谭某甲伙同王某某编造了项某某户的搬迁纪实，且二人在协助上级部门开展验收工作时，谎称住房为项某某入住，让项某某代表户主签字，由王某某在验收表上加盖公章，从而骗过验收检查。 案发后，谭某甲、王某某能够配合调查，如实供述自己的犯罪事实，认罪态度较好，并主动退赃；在本案审查起诉阶段，自愿签订认罪认罚具结书。 上述事实，有公诉机关提交的经当庭举证、质证的中共紫阳县纪律检查委员会、紫阳县监察委员会问题线索分办呈批表、巡视组接听群众来电记录单、中共紫阳县纪律检查委员会、紫阳县监察委员会初步核实呈批表、中共紫阳县纪律检查委员会、紫阳县监察委员会问题线索分办呈批表、谭某甲、王某某户籍证明、谭某甲、王某某党员基本信息采集表、情况说明、谭某甲、王某某在村任职情况证明、项某某户在“十三五”易地扶贫搬迁系统截图打印件、项某某在全国扶贫开发信息系统截图打印件、紫阳县某某镇某某村村民委员会提供的《某某村十三五搬迁对象表》复印件、紫阳县某某镇经济发展办公室提供的《紫阳县某某镇某某村十三五易地扶贫搬迁对象安置台账》复印件、谭某乙户在“十二五”易地扶贫搬迁系统截图打印件、紫阳县某某镇基础办提供的证明壹份、认罪认罚具结书原件两份等书证，证人项某某、任某某、邹某某、谭某丙、谭某乙、张某某等的证言，被告人谭某甲和王某某的供述和辩解，鉴定意见等证据相互印证，足以认定。 本院认为，被告人谭某甲、王某某作为村委干部，利用职务上的便利，在明知谭某乙不符合移民搬迁补助政策条件的情况下，通过让符合搬迁条件者顶名的方式，制造虚假信息，为谭某乙购买安置点住房一套，骗取国家易地扶贫搬迁补助资金15万元，二被告人的行为构成贪污罪，应予依法惩处。本案案件事实清楚，证据确实、充分，公诉机关的指控成立。被告人谭某甲、王某某共同实施犯罪，为共同犯罪，被告人谭某甲操纵、指使、安排整个过程，在共同犯罪中起主要作用，为主犯；被告人王某某在犯罪中为谭某甲的行为提供帮助，在共同犯罪中起次要作用，为从犯。 被告人谭某甲、王某某在案发后，如实供述自己的犯罪事实，在调查、审查起诉、庭审过程中，悔罪态度较好，积极退缴赃物，并自愿签订认罪认罚具结书，依法可以从轻处罚和从宽处理；被告人王某某在共同犯罪中属从犯，应当从轻、减轻或者免除处罚。对被告人谭某甲的辩护人提出谭某甲系初犯、属坦白、积极退赃、认罪认罚，可以对其从轻处罚的辩护意见，与案件事实相符，本院予以采纳。被告人王某某的辩护人提出王某某具有坦白、积极退赃、认罪认罚的从轻处罚情节，且系从犯、初犯无前科，请求可以对其从轻处罚的辩护意见，与案件事实相符，本院予以采纳。 综上所述，本院认为公诉机关的量刑建议适当。紫阳县司法局社区矫正办审前调查评估亦证实对被告人谭某甲、王某某适用非监禁刑，不会对其所居住村组造成重大不良影响。根据被告人谭某甲、王某某犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，本着惩罚与教育相结合的原则和宽严相济的刑事政策，决定对被告人谭某甲、王某某从轻处罚，并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第六十一条、第六十二条和第六十七条、第七十二条、第七十三条第二款、第三款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条第二款的规定，判决如下: 一、被告人谭某甲犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑考验期四年；并处罚金200000.00元（已缴纳）。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算） 二、被告人王某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑考验期两年；并处罚金100000.00元（已缴纳）。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向陕西省安康市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  唐 军 人民陪审员  柳和清 人民陪审员  景正全 二〇二〇年七月二十日 书 记 员  姜国强 附：法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条【贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的； （二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的； （三）曾因故意犯罪受过刑事追究的； （四）赃款赃物用于非法活动的； （五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的； （六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。 受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）多次索贿的； （二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的； （三）为他人谋取职务提拔、调整的。 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 《中华人民共和国刑法》 第二十五条【共同犯罪的概念】共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十六条【主犯】组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第二十七条【从犯】在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。 对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。