浙江省温州市瓯海区人民法院行 政 判 决 书（2019）浙0304行初653号原告温州巨典鞋业有限公司，住所地浙江省温州市瓯海区丽岙街道丽侨路126号。法定代表人叶瑞云，执行董事兼总经理。委托代理人潘东海，北京德恒（温州）律师事务所律师。委托代理人李浩漾，北京德恒（温州）律师事务所律师。被告温州市瓯海区人力资源和社会保障局,住所地浙江省温州市瓯海区行政中心12号楼6楼-9楼。法定代表人陈胜利，局长。出庭应诉负责人蔡争伟，党组成员。委托代理人陈文克，浙江嘉瑞成律师事务所律师。委托代理人许博文，浙江嘉瑞成律师事务所律师。第三人付锦刚，男，1974年1月16日出生，汉族，住江西省高安市，公民身份号码3622221974××××××××。委托代理人付锦平，女，系付锦刚姐姐。原告温州巨典鞋业有限公司诉被告温州市瓯海区人力资源和社会保障局（以下简称瓯海人社局）、第三人付锦刚工伤行政确认一案，原告于2019年12月19日向本院提起行政诉讼，本院于同日立案受理后，依法组成合议庭于2020年4月22日公开开庭进行了审理。原告温州巨典鞋业有限公司的委托代理人李浩漾，被告瓯海人社局的出庭应诉负责人蔡争伟及委托代理人陈文克、许博文，第三人付锦刚的委托代理人付锦平到庭参加诉讼。审理过程中，本案因疾控原因扣除审限28日。本案现已审理终结。2019年9月5日，瓯海人社局作出温瓯人社工认〔2018〕1025号《认定工伤决定书》，认为付锦刚系温州巨典鞋业有限公司的员工。2018年9月27日16时左右，付锦刚在公司成型车间拉楦头时，因没搬楦头而被车间管理柏艳辉推倒至右脚髌骨受伤，后经医院诊断为“右髌骨骨折”。付锦刚受到的上述伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（三）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。原告温州巨典鞋业有限公司诉称：瓯海人社局于2019年9月5日作出温瓯人社工认〔2018〕1025号《认定工伤决定书》，认定付锦刚所受伤害为工伤。原告认为上述认定有误，理由如下：1.付锦刚的受伤虽发生于工作时间、工作场所，但并非因“履行工作职责”而受到暴力等意外伤害。付锦刚是因“不履行工作职责”而与车间管理柏艳辉发生冲突导致受伤，并不属于“履行工作职责”范畴。2.根据《劳动和社会保障部办公厅关于对有关条款释义的函》，“因履行工作职责受到暴力等意外伤害”中的因履行工作职责受到暴力伤害，只指受到的暴力伤害与履行工作职责有因果关系。付锦刚系车间普工，负责搬运楦头，因其未按车间管理柏艳辉的要求协助将楦头搬至工作台，车间管理柏艳辉推搡导致付锦刚受伤。搬运楦头到工作台上属于付锦刚的工作职责范围，是付锦刚不履行职责才引发冲突导致受伤，并不属于工伤情形。3.瓯海人社局作出工伤认定时，仅根据付锦刚提供的刑事判决书认定付锦刚的受伤过程，而未调取付锦刚、车间管理柏艳辉在公安阶段的供述，对付锦刚受伤的起因调查并不全面，导致作出错误的工伤认定。故原告提起本案诉讼，请求法院判决：1.依法撤销被告瓯海人社局作出的温瓯人社工认〔2018〕1025号《认定工伤决定书》；2.本案诉讼费用由被告承担。被告瓯海人社局辩称：1.我局认定付锦刚系因履行工作职责受到暴力伤害，事实清楚，证据充分。我局受理付锦刚的工伤认定申请后，付锦刚向我局提供了刑事判决书、和某协议书、病历及医疗证明书、证人证言等，我局也依法向法院调取了公安机关的询问笔录，并向付锦刚及原告均作了调查笔录。根据上述证据，可以证实付锦刚系在工作时间、工作场所因搬运楦头事宜与原告工作人员柏艳辉发生推搡而受伤。由于搬运楦头属于工作职责范围，柏艳辉也已被法院判决构成故意伤害罪，故付锦刚所受的暴力伤害是因履行工作职责导致，事实清楚。2.我局认定付锦刚构成工伤，适用法律正确。付锦刚在工作时间、工作场所因履行工作职责而受到暴力伤害，符合《工伤保险条例》第十四条的规定，我局据此作出工伤认定，符合法律规定。3.我局作出的工伤认定，程序合法。2018年11月20日，付锦刚提出工伤认定申请；次日，我局予以受理；2018年11月30日，因需以司法机关生效法律文书为依据，我局中止工伤认定；2019年8月2日，我局作出《拟认定工伤告知书》送达原告，原告未提出陈述、申辩；2019年9月5日，我局作出被诉《认定工伤决定书》并送达各方。上述程序均符合法律规定。第三人付锦刚未发表陈述意见，也未向本院提供证据。经审理查明：第三人付锦刚系原告温州巨典鞋业有限公司员工。2018年9月27日16时许，付锦刚在公司成型车间工作时，因未按照车间管理柏艳辉的指示搬运楦头，被柏艳辉推一下后摔倒在地，导致右髌骨骨折。2018年11月21日，付锦刚向被告瓯海人社局提出工伤认定申请并提交相应申请材料。2018年11月30日，因需以相关司法机关的生效法律文书为依据，被告瓯海人社局中止上述工伤认定程序。2019年7月12日，本院就柏艳辉故意伤害付锦刚一案作出（2019）浙0304刑初336号刑事判决。2019年8月2日，瓯海人社局作出《拟认定工伤告知书》并送达原告，原告未在指定期限内提出陈述、申辩意见。2019年9月5日，瓯海人社局作出温瓯人社工认〔2018〕1025号《认定工伤决定书》，认定付锦刚系因工受伤。温州巨典鞋业有限公司不服，提起本案诉讼。以上事实有各方当事人陈述及原告提交的营业执照、身份证、《认定工伤决定书》及被告提供的工伤认定申请表、工伤认定申请受理通知书、身份材料、证人证言、和某协议书、刑事判决书、询问笔录、医疗记录、协助调查核实（举证）通知书、中止通知书、拟认定工伤告知书、送达回证等证据在案佐证。原告提供的光盘可反映付锦刚的受伤过程，但不能证明付锦刚受伤非因履行工作职责，本院不予采信。本院认为，根据《工伤保险条例》第十四条第（三）项规定，职工在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的，应当认定为工伤。各方对案涉伤害发生于付锦刚的工作时间及工作场所内均无争议，本案的争议焦点为付锦刚是否因履行工作职责而受到暴力伤害。在案证据可以证实付锦刚事发前正在从事拉楦头等工作，因其未按照车间管理柏艳辉的指示将楦头搬至工作台上，被柏艳辉推一下后摔倒在地导致受伤。付锦刚在被管理过程中，因管理人员的不当行为而受到的暴力伤害，与履行工作职责存在直接因果关系。被告瓯海人社局认定付锦刚系因履行工作职责受到暴力伤害，并据此认定付锦刚属于工伤，事实清楚、证据充分、程序合法。原告诉请撤销被诉工伤认定的理由均不能成立，原告的诉讼请求应予以驳回。被告瓯海人社局作出的《认定工伤决定书》将用人单位温州巨典鞋业有限公司误写成“温州市巨典鞋业有限公司”，存在瑕疵，本院予以指正。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告温州巨典鞋业有限公司的诉讼请求。本案受理费50元，由原告温州巨典鞋业有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。审 判 长  黄鸥翔人民陪审员  董明晓人民陪审员  王秀芹二〇二〇年七月二日代书 记员  黄彬彬?附告：判决适用的法律条文及当事人应知的相关事项判决适用的法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条?行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。二、当事人应知的相关事项1、上诉人应按一审案件受理费标准预交上诉案件受理费，在向人民法院提交上诉状时预交到温州市中级人民法院。2、当事人一般应自案件裁判文书生效后10日内向人民法院领取裁判文书生效通知书。3、需要退还诉讼费用的，当事人应在裁判文书生效后15日内来院办理诉讼费用退费手续。?????7?