重庆市渝中区人民法院民 事 判 决 书（2020）渝0103民初3479号原告：胡进梅，女，1987年3月12日出生，苗族，住重庆市酉阳县。委托诉讼代理人：何泳虎，重庆周立太律师事务所律师。委托诉讼代理人：胡志丽，重庆周立太律师事务所实习律师。被告：重庆发展置业管理有限公司，住所地重庆市渝中区长江一路61号名义层34楼。法定代表人：陈振洋，董事长。委托诉讼代理人：单林芝，重庆百君律师事务所律师。委托诉讼代理人：**，重庆百君律师事务所实习律师。被告：重庆山水都市旅游开发有限公司金佛山运营分公司，经营场所重庆市南川区南城街道办事处汇星村六社。负责人：孙斌，总经理。委托诉讼代理人：黄南贲，重庆金状律师事务所律师。委托诉讼代理人：邱余，重庆金状律师事务所实习律师。原告胡进梅与重庆发展置业管理有限公司（以下简称发展置业公司）、重庆山水都市旅游开发有限公司金佛山运营分公司（以下简称山水公司金佛山分公司）工伤保险待遇纠纷一案，本院于2020年1月16日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告胡进梅及其委托诉讼代理人何泳虎、胡志丽，被告发展置业公司的委托诉讼代理人单林芝、**，山水公司金佛山分公司的委托诉讼代理人黄南贲、邱余到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告胡进梅向本院提出诉讼请求：判决两被告向原告立即支付一次性伤残就业补助金293088元（6106元/月×48月）、一次性医疗补助金61060元（6106元/月×10月）、一次性伤残补助金97696元（6106元/月×16月）。事实和理由：2006年10月，原告受聘于第一被告武隆收费所，从事收费工作。2007年10月20日，原告乘坐渝A89773小客车到武隆江口收费站上班，横过江口收费站马路时，被行驶的渝AE389货车撞伤。2007年3月8日，经武隆县劳动和社会保障局认定为因工受伤，鉴定为6级伤残。2009年，因重庆取消二级路收费制度，重庆市市政府办公厅、第一被告根据安置收费人员的“8.7”、“8.10”“8.13”会议精神，对武隆县96名交旅集团收费人员进行安置。武隆县人民政府于2009年8月26日作出复函，同意第一被告对96名收费人员的安置，其中由于原告工伤6级的特殊事实，第一被告将其工伤安置转岗至其全资子公司旗下的分公司即第二被告处。2010年4月24日，原告应第一被告的安置方案，转岗至第二被告，并签订劳动合同。虽然前后签订的两份劳动合同用人单位发生了变化，但其行为是公司的内部调岗，不能认定为解除劳动合同关系。2018年12月11日，原告与第二被告协商解除劳动合同，两被告应当依法支付原告一次性伤残就业补助金、一次性医疗补助金、一次性伤残补助金。经多次协商，双方未能达成一致意见，故原告起诉至法院。被告发展置业公司辩称，原告要求第一被告支付一次性伤残就业补助金、一次性医疗补助金、一次性伤残补助金的仲裁请求和诉讼请求已经超过了法律规定的仲裁和诉讼时效。本案中，2010年4月30日，第一被告已经向原告出具《解除（终止）劳动合同通知书》，双方的劳动合同已经于2010年4月30日终止。原告应当在双方劳动合同解除后一年内主张权利、申请仲裁，否则就超过了法律规定的仲裁时效。而仲裁程序是劳动争议的前置程序，原告要求第一被告支付一次性伤残就业补助金、一次性医疗补助金、一次性伤残补助金的仲裁申请既然已经超过了仲裁时效，再提起诉讼当然也超过了诉讼时效。即便按照《民事诉讼法》三年的诉讼时效，从劳动合同解除之日起算到原告的起诉，也远远超过了三年。综上，原告的诉讼请求均超过了法律规定的仲裁时效和诉讼时效，应当予以驳回。被告山水公司金佛山分公司辩称，第二被告不是本案的适格主体，原告于2007年1月20日发生交通事故，并被认定为工伤，原告提供的工伤认定决定书明确载明用工单位为第一被告，且据原告提交的与第一被告的解除劳动合同通知书显示，原告在发生工伤时与其签订劳动合同的是第一被告，原告最早与第二被告签订劳动合同建立劳动关系是在2010年4月24日，属于新的劳动关系，同原告与第一被告的劳动关系无继承、关联关系。因此，第二被告不是本案的适格被告。原告提交的相关函件仅能证明第二被告是为了配合政府工作、维护社会和谐稳定给原告提供的工作机会，并不能表明第二被告就因此继承了原告与原用人单位即第一被告的工伤保险责任，且原告原用人单位与第二被告皆为独立的主体，并无任何法律关系。原告增加的诉讼请求未经过仲裁程序，应当仲裁前置，而不应在本案中处理。且原告主张的一次性伤残补助金应当由工伤保险基金支付，第二被告并非原告受伤时的用人单位，也不应当承担一次性医疗补助金。原告计算补助金的基数错误，原告与第一被告于2010年4月30日解除劳动关系，应当适用当时的法律即旧工伤保险条例及重庆的暂行办法。原告主张的诉讼请求已经超过诉讼时效，根据相关法律规定，工伤保险待遇的诉讼时效应当从劳动关系解除或终止之日起算，原告与其原用人单位于2010年4月30日解除劳动合同，诉讼时效在2011年4月29日已过期。综上，原告要求第二被告支付一次性伤残就业补助金、一次性医疗补助金、一次性伤残补助金既无法律依据，也无约定依据。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：胡进梅原系重庆交通旅游投资集团有限公司（现更名为发展置业公司）职工，从事收费员工作。2007年1月20日，胡进梅在上班途中被货车撞伤。原武隆县劳动和社会保障局于2007年3月8日作出武劳社伤险认决字[2007]18号工伤认定决定书，认定胡进梅受伤为工伤，用工单位为重庆交通旅游投资集团有限公司武隆收费所。原武隆县劳动鉴定委员会于2007年11月30日作出武劳鉴（初）字[2007]130号鉴定结论通知书，鉴定胡进梅的伤残程度为六级。因发展置业公司为胡进梅办理了工伤保险，故原武隆县劳动和社会保障局作出重庆市工伤保险医疗费用审核表，载明支付医疗费总额37597.71元。2009年8月26日，原武隆县人民政府向发展置业公司作出《关于报送重庆交旅集团武隆收费人员转岗工作情况的函》（以下简称《转岗工作情况的函》），载明“根据市政府办公厅、重庆交旅集团关于安置交旅集团收费人员的‘8.7’、‘8.10’、‘8.13’会议精神，我县共需完成96名交旅集团收费人员的安置工作。按市政府办公厅紧急会议和渝交旅投发[2009]94号文件精神，经武隆县收费人员安置工作领导小组研究，拟同意任良洪等96名同志的安置意愿，其中转高速集团提供的岗位安置32名，……有1名属于工伤安置（系胡进梅），……现将安置分流情况函告如下，请贵公司据此为办理相关手续。”2010年4月24日，胡进梅与山水公司金佛山分公司签订劳动合同书。2010年4月30日，发展置业公司向胡进梅出具《解除（终止）劳动合同通知书》，载明：你于2007年12月与重庆交通旅游投资集团有限公司签订为期3年的劳动合同，工作岗位为收费员，截止目前，本单位工作年限为3.4年。根据国家有关规定，重庆市从2009年5月1日起取消二级公路收费，依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第一款第三项，经集团公司研究，从2010年月日起解除双方劳动合同，终止劳动关系。胡进梅签收了该通知书。2018年12月11日，胡进梅向山水公司金佛山分公司提出辞职申请，双方于同日签订《解除劳动合同协议书》，双方于同日解除了劳动合同关系。2019年12月9日，胡进梅向重庆市渝中区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求裁决发展置业公司及山水公司金佛山分公司支付一次性伤残就业补助金293088元。2019年12月18日，该委出具《证明》，认为无《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第十二条第一款所规定情形，胡进梅乃以本案请求诉至本院。另查明，发展置业公司于2007年出资设立了全资子公司重庆山水都市旅游开发有限公司。2017年重庆市在岗职工平均工资为6106元/月。对于上述当事人双方无争议的事实，本院予以确认。本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第四十条规定“有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：……（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。”第四十二条规定“劳动者有下列情形之一的，用人单位不得依照本法第四十条、第四十一条的规定解除劳动合同：……（二）在本单位患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；”《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”《工伤保险条例》第三十六条规定“职工因工致残被鉴定为五级、六级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：五级伤残为18个月的本人工资，六级伤残为16个月的本人工资；（二）保留与用人单位的劳动关系，由用人单位安排适当工作。难以安排工作的，由用人单位按月发给伤残津贴，标准为：五级伤残为本人工资的70%，六级伤残为本人工资的60%，并由用人单位按照规定为其缴纳应缴纳的各项社会保险费。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由用人单位补足差额。经工伤职工本人提出，该职工可以与用人单位解除或者终止劳动关系，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。”《重庆市工伤保险实施办法》第三十六条规定“五至十级工伤职工本人提出与用人单位解除劳动关系或者用人单位依法解除劳动关系的，或七级至十级工伤职工劳动合同期满用人单位难以安排工作而终止劳动关系的，自与用人单位按规定程序终止劳动关系之日起，与经办机构的工伤保险关系同时终止，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金，计发标准如下：……一次性伤残就业补助金以解除劳动关系之日的本市上年度职工月平均工资为计发基数，按五级60个月、六级48个月……”本案中，原告主张其与被告山水公司金佛山分公司签订劳动合同系被告发展置业公司的内部调岗安置，被告发展置业公司予以否认。本院结合上述工伤保险的相应规定、《转岗工作情况的函》及重庆山水都市旅游开发有限公司系被告发展置业公司全资子公司的事实，认为原告与被告山水公司金佛山分公司签订劳动合同系被告发展置业公司根据《转岗工作情况的函》及工伤保险条例的规定对原告安排适当的工作，故原告到被告山水公司金佛山分公司工作并不能免除被告发展置业公司对原告所应承担的工伤保险待遇支付责任。原告于2018年12月11日与被告山水公司金佛山分公司解除劳动合同后可以向被告发展置业公司主张一次性伤残就业补助金，原告于2019年12月9日向重庆市渝中区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，并未超过仲裁时效。被告发展置业公司应当向原告支付一次性伤残就业补助金293088元（6106元/月×48月）。对于被告发展置业公司2010年4月30日向胡进梅出具《解除（终止）劳动合同通知书》，按照上述劳动合同法的规定，因原告所受工伤伤残程度为六级，被告发展置业公司不得以“劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的”为由解除与原告的劳动合同，且被告发展置业公司在出具该通知书后也未依法向原告支付一次性伤残就业补助金而是安排原告到被告山水公司金佛山分公司工作，被告发展置业公司出具《解除（终止）劳动合同通知书》的行为不符合应向原告支付一次性伤残就业补助金的法定条件即“经工伤职工本人提出，该职工可以与用人单位解除或者终止劳动关系”，故原告主张一次性伤残就业补助金的仲裁时效不应当从2010年4月30日起算。对于原告所主张的一次性医疗补助金、一次性伤残补助金应当由工伤保险基金予以支付，原告现直接请求被告支付，不符合法律规定，本院不予支持。对于原告要求被告山水公司金佛山分公司支付一次性伤残就业补助金、一次性医疗补助金、一次性伤残补助金的诉讼请求。因被告山水公司金佛山分公司不是原告所受工伤的赔偿主体不应当承担工伤赔偿责任，故本院不予支持。综上所述，原告的诉讼请求部分成立。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第一款第三项、第四十二条第一款第二项，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《工伤保险条例》第三十六条，《重庆市工伤保险实施办法》第三十六条之规定，判决如下：一、被告重庆发展置业管理有限公司在本判决生效后立即向原告胡进梅支付一次性伤残就业补助金293088元；二、驳回原告胡进梅的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费10元，本院减半收取5元，由被告重庆发展置业管理有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审 判 员  赵 辉二〇二〇年七月十三日法官助理  潘 月书 记 员  余顺辉