河南省汝州市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0482民初3248号原告：汝州市纸坊镇陈古洞村沙沟张村五一组（以下简称：五一组），住所地：汝州市纸坊镇陈古洞沙沟张村。负责人：张木旺，男，1956年10月13日出生，汉族，住汝州市。系该组组长。委托诉讼代理人：张胜利，男，1971年4月20日出生，汉族，住汝州市。被告：张停，男，1955年10月5日出生，汉族，住汝州市。原告五一组与被告张停排除妨害纠纷一案，本院于2020年6月3日立案后依法适用简易程序于2020年6月24日和7月13日公开开庭进行了审理。两次开庭时原告五一组的负责人张木旺及其委托诉讼代理人张胜利均到庭参加诉讼，被告张停在第一次开庭时未到庭，第二次开庭时到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告五一组向本院提出诉讼请求：1、判令被告张停停止侵权、排除妨害、返还财产、恢复原状；2、案件受理费由被告张停承担。事实与理由：2012年10月12日，张停与杨彩风未经五一组集体同意擅自签订土地交换协议书，约定杨彩风将其父杨留训承包的纸坊镇沙沟张村五一组集体土地与张停承包的纸坊镇沙沟村五二组集体土地进行交换。五一组得知后向汝州市农业承包合同仲裁委员会申请仲裁，要求确认交换协议无效，并收回土地。经过仲裁庭审理，裁决杨彩风与张停签订的土地交换协议无效，并依法收回杨彩风与张停互换的承包地0.74亩。张停、杨彩风不服仲裁裁决，向汝州市人民法院提起诉讼，经两级法院审理，最终驳回其诉讼请求。仲裁裁决及法院判决生效后，五一组依据生效文书要求张停返还属于五一组集体的土地，但张停拒不返还，还准备将土地硬化做宅基地使用。张停拒不返还土地导致五一组不能合理使用集体土地，其行为严重侵犯了集体的合法权益。经多次调解，张停拒不返还土地，特提起诉讼。被告张停在第一次开庭时未到庭亦未提交书面答辩状，在第二次开庭时辩称，一、张停和杨彩风同是纸坊镇陈古洞村五组人。为了双方土地耕种管理方便协商相互调换了0.7亩的土地。村组遵照上级农村土地三十年不动的政策与要求，第一轮三十年结束后，第二轮三十年仍然不动，所以张停与杨彩风互调了0.7亩的土地，目的是为了耕种管理方便，又在三十年不动的时间范围内，更没有丝毫妨害和影响本组土地的利益。到第二轮三十年承包期满，如果组里统一调整土地的话，张停和杨彩风对调的0.7亩土地自行调整到位，丝毫不影响集体土地的统一调整；二、五一组将张停作为被告起诉是错误的。张停和杨彩风同是陈古洞村五组人，五一组想告状应把杨彩风作为被告起诉，与张停毫无关系，应驳回五一组的诉讼请求。五一组称张停准备将土地硬化做宅基地使用与事实不符，张停没有将土地硬化，也没有做宅基地使用。陈古洞村五组和其他各组一样都是实行土地三十年不动的国家土地政策，现在张木旺因与张停的个人恩怨要求让杨彩风土地退回集体，全组几百口人有一户人多的、人少的、有后代的、无后代的，但无一户无一人退地，唯独让杨彩风的土地退回，有何道理？同一个村、同一个组的村民应同样对待，一视同仁。调整土地应以土地政策为依据，作出公正处理，不能以个人私情只将杨彩风一家的土地清退，该行为是错误的。根据原被告双方的陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下：杨彩风原系汝州市纸坊镇陈古洞沙沟张村五一组村民。1995年12月2日杨彩风出嫁与汝州市米庙镇大刘庄一组村民邵来有登记结婚。1998年土地二轮延包时，杨彩风未参与纸坊乡陈古洞沙沟张村的土地承包，而是参与了其出嫁所在地汝州市米庙镇大刘庄一组的土地承包。杨彩风的父亲杨留训、母亲杨换系汝州市纸坊镇陈古洞沙沟张村五一组村民。2002年陈古洞沙沟张村五一组调整土地时，只有杨彩风的父母二人参加了土地承包，并分了三块地。2005年再次调整土地时，杨彩风的母亲杨换去世，其父亲杨留训一人参加了土地承包，承包了三块地。2012年杨留训去世。2012年10月12日杨彩风将其父杨留训生前承包土地中的0.74亩竹园地（该地四至为：东至路、西至路、南至路、北至张胜利），与纸坊乡陈古洞沙沟张村五二组村民张停签订土地交换协议将承包地进行交换，张停一次性给付杨彩风4000元，作为交换土地的补偿费用。2016年4月25日张停在交换的土地上垫土、栽树，为此与其它村民产生纠纷。2016年4月26日，五一组与杨彩风达成书面协议，杨彩风同意将其父杨留训原承包土地交回组里。后杨彩风未按协议履行。2018年5月份，五一组向汝州市农业承包合同仲裁委员会提出仲裁。经审理后，2018年8月29日作出《汝农仲案（2018）第02号裁决书》，裁决：一、杨彩风与张停签订的土地交换协议无效；二、陈古洞村沙沟张五一组依法收回杨彩风与张停互换的承包地0.74亩竹园地，该地东至路、西至路、南至路、北至张胜利。杨彩风和张停不服该裁决，于2018年10月2日向本院起诉，要求确认杨彩风与张停于2012年10月12日签订的土地交换协议书合法有效。本院经审理后认为，杨彩风原系汝州市纸坊镇陈古洞村沙沟张五一组村民。1995年12月2日杨彩风出嫁到汝州市米庙镇大刘庄一组，与该村村民邵来有登记结婚，而且参与了其出嫁所在地汝州市米庙镇大刘庄一组的土地承包。杨彩风已不是五一组的村民，杨彩风无权对其父亲生前留下的承包地对外进行交换、流转。根据农业部颁布的《农村土地承包经营权流转管理办法》第三十五条第三款“互换是指承包方之间为方便耕作或者各自需要，对属于同一集体经济组织的承包地块进行交换同时交换相应的土地承包经营权”、以及《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条第一款规定“采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案”、第四十条“承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地的承包经营权进行互换”的规定，承包田的互换应该在同一集体经济组织内不同成员间进行，且应报土地发包发（村民小组）备案。本案杨彩风与张停分别为不同集体经济组织成员，杨彩风将本不属于自己承包的土地与张停进行互换，且互换承包田也未征得双方所在集体经济组织（村民小组）的同意，也未报双方所在村民小组备案，违反了相关法律法规的规定，其互换行为，应属无效民事行为。故2012年10月12日签订的土地交换协议书、互换承包田的行为违反法律、法规的规定，互换协议为无效合同。杨彩风和张停的诉讼请求，不予支持。后于2018年12月27日作出（2018）豫0482民初11291号民事判决书，判决：驳回杨彩风、张停的诉讼请求。杨彩风和张停不服本院一审判决提出上诉。平顶山市中级人民法院审理后认为，杨彩风并非案涉0.7亩土地的承包者，其以自己的名义将杨留训承包的0.7亩土地与张停承包地互换，显然不妥，且互换土地过程中未经作为土地所有权人的集体经济组织同意，亦有不当。二人互换的两块土地分别属于汝州市纸坊镇沙沟张村五一组和五二组，互换行为违反了《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条第一款、第四十条的规定，造成今后汝州市纸坊镇沙沟张村五一组和五二组分别管理各块土地时出现困难。一审认定该互换责任田的行为违反法律规定、互换协议为无效合同，并无不当。后于2019年4月12日作出（2019）豫04民终1070号民事判决书，驳回了杨彩风和张停的上诉，维持了本院一审判决。现案涉土地仍有张停占有使用。同时查明，案涉土地原为一个坑但可耕种。张停与杨彩风互换后，由张停在其上垫了土并耕种了蔬菜和树木、并用石棉瓦建了一简易厕所。本院认为，《中华人民共和国合同法》第五十八条规定“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”。本案中，案涉土地的互换协议先后经汝州市农业承包合同仲裁委员会裁决、本院一审及中院二审判决，均认定张停和杨彩风的互换协议为无效合同。张停占有使用案涉土地已不具备合法依据，但时至目前张停仍然占有使用案涉土地而不返还，已侵犯了五一组的合法权益，张停应当将案涉土地上所种植的蔬菜、树木、厕所清除后返还给五一组。张停的辩解意见无事实及法律依据，本院不予采信。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十八条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条之规定，判决如下：被告张停于本判决生效后二十日内将位于汝州市纸坊镇陈古洞沙沟张村五一组的0.74亩竹园地（东至路、西至路、南至路、北至张胜利）上的蔬菜、树木、厕所清除后将该土地返还给原告汝州市纸坊镇陈古洞沙沟张村五一组。案件受理费100元，减半收取50元，由被告张停负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审判员  滕胜利二〇二〇年七月十四日书记员  吴晓楠适用法条：《中华人民共和国合同法》第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《中国人民共和国侵权责任法》第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。