河南省巩义市人民法院行 政 判 决 书（2020）豫0181行初22号原告：霍二娃，男，1981年7月21日出生，汉族，住河南省巩义市。诉讼文书送达地址：河南省郑州市金水区商务内环路29号新浦大厦5楼。委托诉讼代理人：郭旗，河南光法律师事务所律师。委托诉讼代理人：赫浩杰，河南光法律师事务所实习律师。被告：巩义市人力资源和社会保障局，住所地河南省巩义市行政东街6号。统一社会信用代码：11410181005311289F。诉讼文书送达地址：巩义市行政东街6号。法定代表人：李曙光，该局局长。行政机关出庭应诉负责人：赵海波，该局人事考试中心党支部书记。委托诉讼代理人：王海涛，男，该局法制信访科科长。委托诉讼代理人：孙双红，河南魁达律师事务所律师。第三人：河南明泰铝业股份有限公司，住所地河南省巩义市回郭镇开发区。统一社会信用代码：91410181170508042W。诉讼文书送达地址：巩义市回郭镇开发区。法定代表人：马廷义，该公司董事长。委托诉讼代理人：马文波，河南魁达律师事务所律师。委托诉讼代理人：李冬至，河南魁达律师事务所律师。原告霍二娃不服被告巩义市人力资源和社会保障局（以下简称巩义市人社局）社会保障其他行政行为一案，于2020年4月28日向本院提起行政诉讼。本院于2020年4月29日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因河南明泰铝业股份有限公司（以下简称明泰铝业）与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年6月24日公开开庭审理了本案。原告霍二娃的委托诉讼代理人郭旗、被告巩义市人社局出庭应诉负责人赵海波及被告巩义市人社局的委托诉讼代理人孙双红、第三人明泰铝业的委托诉讼代理人李冬至到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告巩义市人社局于2020年1月15日作出豫（巩）工伤不认字【2020】2001号不予认定工伤决定书（以下简称2001号决定书）认定：2019年2月20日19时许，霍二娃驾车从明泰铝业下班回家，途经万达桥处遇到同事冯省委发生交通事故帮忙处理冯省委的交通事故，到2019年2月20日20时许，被后方驶来的面包车撞伤。根据《工伤保险条例》第十四条第六项规定，霍二娃受到的事故伤害，不属于工伤认定的情形，决定不予认定工伤。原告霍二娃诉称，请求依法撤销被告作出的2001号决定书，并判令被告重新认定；由被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2019年2月2日19时许，原告驾车从明泰铝业下班回家，途中发生交通事故，经交警部门认定原告不负事故责任。原告受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第六项的规定，应认定为工伤。被告作出的2001号决定书严重侵害原告的合法权益。原告提供的证据：证据一、2001号决定书，证明目的：具有诉讼主体资格。证据二、事故认定书一份、居住证明一份、下班回家路线图一份，证明目的：原告在下班回家必经路线上发生交通事故且无责任。被告巩义市人社局辩称，2019年2月20日19时许，原告驾车从明泰铝业下班回家，途经万达桥处遇到同事冯省委发生交通事故，并停留帮忙处理冯省委的交通事故时，被后方驶来的面包车撞伤。该事故经交警部门认定原告无事故责任。2019年2月25日，明泰铝业向被告提出工伤认定申请，被告审核后，向明泰铝业送达豫（巩）工伤补字[2019]030号工伤认定补正材料通知书，要求其补正有关材料。明泰铝业补正材料后，被告于2019年12月30日作出豫（巩）工伤受字[2019]2148号工伤认定申请受理决定书，当日送达给明泰铝业。被告根据调查核实的情况，认为原告在下班途中遇到同事发生交通事故，帮助同事处理交通事故时间长达近一小时，不符合合理时间的规定，且下班回家的情形、状态已经改变。原告受到的事故伤害不符合《工伤保险条例》第十四条第六项规定，不应当认定为工伤。被告于2020年1月15日作出2001号决定书，当日送达给明泰铝业。综上，被告作出2001号决定书，事实清楚，程序合法，适用法规正确。原告的诉讼请求和理由没有事实根据和法律依据，请求依法维持被告作出的不予认定工伤决定书。被告巩义市人社局向本院提交了以下证据、依据：第一组证据，证明被告所作工伤认定决定事实清楚：明泰铝业提交的证据材料：1.1霍二娃身份证复印件、1.2河南明泰铝业股份有限公司工商信息单、1.3巩义市工伤事故报告、1.4劳动关系证明材料、1.5由巩义市人民医院出具的诊断证明及病历、1.6由巩义市公安局交通管理警察大队出具的交通事故认定书两份、1.7证人杨苟军、任晓坡证人证言及证人身份证复印件、1.8工资表及考勤表；被告的调查材料：1.12对霍二娃、杨苟军、任晓坡工伤认定调查笔录。第二组证据，证明被告所作工伤认定程序合法：2.1工伤认定申请表、2.2工伤认定补正材料通知书、2.3工伤认定申请受理决定书、2.42001号决定书及其送达回执、2.5河南省行政执法证复印件。第三组证据，证明2001号决定书适用法律正确：《工伤保险条例》第十四条第六项。第三人明泰铝业述称，原告系明泰铝业的职工。2019年2月2日19时许，原告从明泰铝业下班回家，行至万达桥处遇到同事冯省委发生交通事故，停留帮忙处理冯省委的交通事故时，后被后方驶来的面包车撞伤，交警部门认定原告无事故责任。事故发生后，明泰铝业对照《工伤保险条例》规定认为原告受伤有可能构成工伤，作为用人单位向被告提交工伤认定申请，被告作出不予认定决定书。明泰铝业认为被告是工伤认定的专门机构，尊重被告作出的决定。现原告提起行政诉讼，明泰铝业尊重法院的裁决。经庭审质证，原告对被告证据的质证意见：第一组证据无异议；第二组证据1、2、3、5无异议，第4真实性无异议，对认定结论有异议，原告所受事故伤害属于工伤；第三组证据真实性无异议，对被告适用条款的理解方式有异议，根据该条款更能证明原告的情况符合上下班途中及非自己主要责任的要素。第三人对被告证据的质证意见同原告的质证意见一致。被告对原告证据的质证意见：第一组证据无异议；第二组证据中事故认定书无异议，居住证明、路线图有异议，证明目的有异议，原告虽然在下班回家的必经路线上发生交通事故，但原告已经改变了下班的状态，也已经超出了下班途中的合理时间。第三人对原告提供的证据无异议。本院对上述证据认证如下：对当事人无异议的证据，本院予以确认。对有争议的证据，将在综合认定事实时予以参考。经审理查明，原告系明泰铝业的职工。2019年2月2日19时许，原告驾车从明泰铝业下班回家，途经万达桥处遇到同事冯省委发生交通事故帮忙处理冯省委的交通事故，处理过程中，约2019年2月2日20时许，被后方驶来的面包车撞伤。交警部门认定原告无事故责任。本院认为，《工伤保险条例》第十四条规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的。原告在下班回家途中帮忙处理同事发生的交通事故时被后方驶来的面包车撞伤，发生交通事故。原告帮忙处理同事发生的交通事故虽然时间较长，但原告发生交通事故时仍在回家途中，且交警部门已认定原告无事故责任。原告受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第六项的规定。被告作出的2001号决定书违反《工伤保险条例》第十四条第六项的规定。原告主张撤销被诉行政行为及要求被告重新认定于法有据,应予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条的规定，判决如下：一、撤销被告巩义市人力资源和社会保障局于2020年1月15日作出的豫（巩）工伤不认字【2020】2001号不予认定工伤决定书；二、被告巩义市人力资源和社会保障局在本判决生效后依法对原告霍二娃受到的事故伤害重新进行工伤认定。案件受理费50元，由巩义市人力资源和社会保障局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省郑州市中级人民法院。上诉人应于收到交纳上诉费通知之日起七日内，向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。交费账户：郑州市财政局收款专户；账号：92×××82；开户行：郑州银行营业部。审 判 长  王景峰人民陪审员  孙雪芳人民陪审员  曹现伟二〇二〇年七月六日书 记 员  乔 梁附相关法条：《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的,人民法院判决撤销或者部分撤销,并可以判决被告重新作出行政行为:（一）主要证据不足的;（二）适用法律、法规错误的;（三）违反法定程序的;（四）超越职权的;（五）滥用职权的;（六）明显不当的。