文书内容重庆市北碚区人民法院民 事 判 决 书（2019）渝0109民初4734号原告：重庆市北碚区江湖春建筑设备租赁站，住所地重庆市北碚区蔡家岗镇灯塔村小屋基组，统一社会信用代码915001095789546870。投资人：江春艳，该站经理。委托诉讼代理人：江礼福，男，汉族，1964年5月10日出生，住重庆市北碚区。委托诉讼代理人：唐荣健，重庆缙云律师事务所律师。被告：重庆市北碚区蔡家页岩砖厂，住所地重庆市北碚区蔡家岗街道三溪村纸厂沟社，统一社会信用代码915001097592945507。投资人：李志洪，该厂厂长。委托诉讼代理人：李先才，重庆全明律师事务所律师。被告：李志洪，男，汉族，1969年3月1日出生，住重庆市渝北区。委托诉讼代理人：李先才，重庆全明律师事务所律师。原告重庆市北碚区江湖春建筑设备租赁站（以下简称江湖春租赁站）与被告重庆市北碚区页岩砖厂（以下简称页岩砖厂）、被告李志洪土地租赁合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告江湖春租赁站的委托诉讼代理人江礼福、唐荣健，被告页岩砖厂投资人李志洪及其委托诉讼代理人李先才，被告李志洪及其委托诉讼代理人李先才等到庭参加诉讼，本案现已审理完毕。原告江湖春租赁站向本院提出诉讼请求称1、撤销双方于2018年4月22日签订的《协议书》；2、由二被告连带返还原告租金及保证金共计210000元；3、由二被告连带赔偿原告损失1017168元；4、由二被告承担本案诉讼费。事实及理由：2018年4月22日，原告与页岩砖厂签订场地租赁协议书，由页岩砖厂将其厂内荒废场地出租给原告使用，合同签订后，原告按约定支付了租金及保证金，原告为经营需要对场地进行了整改，支出整改费917853元。2018年11月8日，原告整改土地的行为被国土部门认定为非法占用土地，罚款99315元，并责令拆除非法改建，恢复土地原状。页岩砖厂明知原告租赁场地是用来堆放建筑设备，需要对土地现状进行整改，却隐瞒场地系非工业用地的事实，误导原告与之签订协议，导致原告为实现合同目的而被行政处罚。原告因重大误解而与被告签订了合同。页岩砖厂的过错给原告造成的重大经济损失，原告为维护自身合法权益，特诉至法院，要求依法判决。被告页岩砖厂答辩称：1、本案案由有误，法院定的是土地租赁合同纠纷，我方认为是场地租赁而非土地租赁；2、被告李志洪不是适格主体，李志洪是职务行为，请求法院驳回对李志洪的诉讼请求；3、双方签订场地租赁合同合法有效，不应撤销。双方在协议履行中是行政部门作出了行政处罚决定，我方认为合同应在起诉之日终止，没有使用完毕的期间可以退还租金和保证金；4、损失不应由被告赔偿，原告未经被告同意改建的费用应由承租人承担；5、案件诉讼费应由原告负担。请求驳回原告诉讼请求。被告李志洪答辩称，同意被告页岩砖厂辩称意见。经审理查明，2018年4月22日，页岩砖厂（甲方）与江湖春租赁站（乙方）签订《协议书》，协议书载明：经甲乙双方协商，甲方将场地出让给乙方，达成协议如下：1、场地状况面积，甲方新搭厂棚、办公室和公路边的办公室属甲方，乙方租用原厂所有的空坝和矿山，现有公路共同使用，甲方承诺乙方顺利进场；2、租用期限10年，自2018年6月1日到2028年6月31日；3、前五年每年租金19万元，按年支付，五年后每年按21万元支付；4、……乙方交用保证金2万……；5、违约责任，……甲乙双方如有违约，违约方付守约方违约责任10万元；……。2018年4月23日，页岩砖厂出具收条注明：今收到江湖春建筑设备租赁站租用场地费210000元，其中动力电保证金20000元。2018年5月6日，页岩砖厂分别向蔡家岗街道办事处建管办和蔡家国土所提交《排危修补搭设厂棚申请书》；庭审中，江湖春租赁站陈述，这两份申请书是页岩厂邱德林应江湖春租赁站要求向相关部门进行申请，江湖春租赁站在没有批复的情况下于2018年7月开始搭建钢棚。2018年11月8日，重庆市北碚区国土资源管理分局向江湖春租赁站作出北碚国土罚（2018）26号行政处罚决定书，决定书载明：经查实，你单位未经国土资源行政主管部门批准，将租用的土地3318㎡进行地面硬化，占用林地135平方米。……，我局作出如下行政处罚决定：1、责令你单位15日内拆除在非法占用的土地上修建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；2、对你单位……罚款共计99315元。2019年6月17日，重庆市北碚区规划和自然资源局向江湖春租赁站出具金额为99315元的缴款专用收据。还查明，庭审中，页岩砖厂举示2003年7月25日《租用土地补偿协议》、2013年6月3日《重庆市北碚区蔡家页岩砖厂转让协议书》、《土地流转补充协议》、2010年11月18日《重庆市排放污染物临时许可证附页》、2012年9月21日《采矿许可证》、2014年12月18日《北碚区2014年烧结砖瓦窑企业关闭协议》，页岩砖厂陈述其在2003年成立，租用了蔡家岗街道三溪村纸厂沟社土地，并且得到采矿许可等。场地是合法取得，政府是允许使用的，并且我厂已经合法使用了15年。原告在和我方签订合同时也是知道土地的合法性，从2003年开始原告方就了解，且在谈租赁时原告方人员多次现场考察，原告方认为没有问题才和我们签订的租赁合同，我们于2018年4月22日签订合同。江湖春租赁站对此陈述，页岩砖厂未出示上述材料供我方查验，原被告签订协议时并不了解页岩厂用地详细情况，我们当时有理由相信他有合法的用地手续，并且签订协议使用中被告也未提供相应的手续文件。我方当时知道因蓝天行动关闭了页岩砖厂，我方认为关闭砖厂土地可以用，当时我方没有主动要求查验被告方相关用地手续，认为可以租赁过来堆放钢管等物品，涉及2003年7月25日协议情况我不清楚。2019年8月9日，江湖春租赁站起诉来院。还查明，庭审中，原告方举示2018年6月25日《钢结构彩钢棚安装承揽合同》一份，2018年8月20日《北碚区蔡家岗街道三溪村纸厂沟社蔡家页岩砖厂钢结构彩钢棚安装工程结算单》一份，2018年6月到2019年2月期间收条四张；2018年6月8日《江湖春租赁站承包协议》一份，2018年8月30日《江湖春建筑设备租赁站三溪村纸厂沟场地改造工程项目结算单》一份，2018年7月到2018年9月期间《工程量及价款签证单》三份，2019年1月到2019年7月期间的收条五张，以及银行取现明细、照片等，原告方对此陈述，因搭建钢棚、平场、公路印花等支出费用917853元，被告页岩砖厂陈述，上述协议签订履行情况，被告方没有介入，不清楚，且被告也没有授权允许原告修建。上述事实，有书证、当事人陈述等载卷为据，足以认定。本院认为，一方当事人故意告知对方虚假情况，或者故意隐瞒真实情况，诱使对方当事人作出错误意思表示的，可以认定为欺诈行为，行为人因对行为的性质、对方当事人、标的物的品种、质量、规格和数量等的错误认识，使行为的后果与自己的意思相悖，并造成较大损失的，可以认定为重大误解。因重大误解订立的合同，一方以欺诈的手段、使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院撤销，具有撤销权的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起1年内没有行使撤销权，重大误解的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起三月内没有行使撤销权，撤销权消灭，就本案而言，原告方在签订协议之前即对“蓝天行动”关闭页岩砖厂有所了解，2018年4月22日，江湖春租赁站签订《协议书》就应当知道涉案场地的土地状况，2018年5月，页岩砖厂向相关部门申请在涉案土地上搭设厂棚未获批准，即原告方最迟应于2018年5月完全知悉涉案场地土地状况，原告方于2019年8月9日向本院起诉，要求行使撤销权，即原告方行使撤销权缺乏法律依据，原告方的诉讼求请求，本院不予支持。另，被告李志洪并非合同相对方，李志洪辩称其个人不是适格被告，应驳回对其个人的诉讼请求，此辩称意见，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第一百四十六条、第一百四十八条、第一百五十二条，《中华人民共和国合同法》第五十四条、第五十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：驳回原告重庆市北碚区江湖春建筑设备租赁站的诉讼请求。案件受理费15845元，由原告重庆市北碚区江湖春建筑设备租赁站负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。审 判 长  邬 瑾人民陪审员  赖政灵人民陪审员  徐小虹二〇二〇年七月十三日法官 助理  李迎波书 记 员  胡思洋