昆明市呈贡区人民法院民 事 判 决 书（2020）云0114民初2302号原告：马真琴，女，回族，1982年5月7日生，住昆明市呈贡区。被告：云南浙滇置业有限公司，住所地：昆明经开区经开路3号科技创新园A7-71号。法定代表人：洪月琴，该公司执行董事兼总经理。统一社会信用代码：91530100690891241H。委托诉讼代理人：朱原熠，云南云子宇靖律师事务所律师，特别授权代理。原告马真琴与被告云南浙滇置业有限公司（以下简称：浙滇公司）商品房销售合同纠纷一案,本院于2020年5月6日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告马真琴，被告浙滇公司的委托诉讼代理人朱原熠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告马真琴向本院提出诉讼请求：1、判令被告赔偿原告房屋按10元／天，计算自2015年7月20日起至原告取得不动产证书之日止的违约金（暂计算2020年3月31日止为：17170元整）;2、要求被告履行房屋买卖合同，并尽快办理原告的不动产证书；3、本案诉讼费、保全费、保全保险费由被告承担。事实和理由：原被告于2013年6月3日签订《商品房购销合同》约定原告购买被告开发的位于云南省昆明市经开区，原告于2014年7月19日之前己交清所有房屋费用相关付款义务，并且原告己向被告缴纳契税、印花税、维修基金、配套费、产权登记费14935.73元，后被告交付了该房屋。依照合同约定原告多次向被告催促仍未取得不动产权属证书，被告违反了原被告签订的《商品房购销合同》中第十二条关于产权登记的约定，故提起诉讼，望判以上所请！被告浙滇公司辩称，1、原告要求被告办理不动产权证已超出了委托范围，该项请求毫无事实和法律依据，主要原因在于办证是一个独立的委托代理关系，原告委托被告办理仅仅是房屋产权证，并非不动产权证，其诉求超出了委托范围。而土地证的办理原告已经委托给了昆明飞迅达信息科技有限公司，如果原告必须要求被告办理不动产权证，本案在法律程序上遗漏了必须参加的第三人；2、案涉项目至今无法按照约定的时间办理产权登记的原因并非开发商原因所致，而是因为部分业主阻挠规划项目的建设以及私搭乱建造成的，为此开发商不应当承担任何形式的违约责任。3、合同约定项目整体竣工验收150个工作日，目前案涉项目整体竣工验收的时间是2019年9月26日。即使认定被告构成违约，其违约的起算时间应从2019年9月26日往后推算150个工作日开始计算违约时间；4、即使认定被告违约，那么违约的截止时间也应当计算至部分业主阻挠规划项目以及私搭乱建开始之日。如果法院认定开发商并没有按照住宅建筑规范的要求将配套设施和住宅同步建设同步交付存在过错，按照正常的工程建设进度和时间，被告完全能够在约定的时间完成规划核实以及办理产权登记。但是因为部分业主的原因导致开发商无法在约定的时间内完成产权登记、规划核实，所以部分业主造成的扩大损失部分由其承担违约金。截止时间应当计算至部分业主阻挠规划项目及私搭乱建开始之日。另双方约定的违约金过高，请求法庭依法予以降低。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据材料，本院组织双方当事人进行了质证。双方当事人对真实性无异议的证据，本院予以确认并附卷佐证，至于证明观点应否采纳的问题，本院在说理部分予以综合评述。本院经审理认定事实如下：被告浙滇公司（甲方）与原告马真琴（乙方）于2013年6月3日签订了《商品房购销合同》，约定乙方向甲方购买东盟森林小区C01幢第10层1005号房，价款为311983元。合同第七条关于交付期限的约定为：甲方应于2014年6月30日前，将经建设单位组织验收合格，并符合本合同约定的该商品房交付给乙方。第十二条关于产权登记的约定为：甲方协助乙方办理房屋产权登记手续，在项目整体竣工验收后150个工作日内，协助乙方将办理房屋所有权证所需的全部资料递交产权登记机关。如甲方违约，甲方应向乙方按每天壹拾元支付逾期办证违约金，合同继续履行。但乙方必须在接房时履行以下义务：1、乙方必须按约定支付购房相关款项；2、乙方正常办理完按实测面积补差价及接房等有关手续；3、乙方已签订有关委托甲方代办产权的委托书；4、乙方提供由乙方亲笔填写的申请办理产权证的申请书；5、乙方按政府有关规定交清办理房屋产权证所需的有效资料及费用，清单由甲方提供。因乙方未按约定履行上述义务，导致甲方未按期办理房屋产权证的，甲方不承担违约责任，一切责任均由乙方自行承担。原告付清了全部购房款，并于2014年7月19日按照被告要求向被告支付了产权登记费、维修基金、配套费、产证代办费费用，并办理了接房手续。被告浙滇公司至今尚未将原告办理产权证所需的资料递交产权登记机关。本院认为，原、被告双方在《商品房购销合同》中约定甲方（被告）协助乙方（原告）办理房屋产权登记手续，在项目整体竣工验收后150个工作日内，协助乙方将办理房屋所有权证所需的全部资料递交产权登记机关。原告向被告支付了房款，交纳了相关办证费用，已履行了合同义务，而被告并未按约履行合同义务，已构成违约。对于被告浙滇公司提出部分业主阻挠规划项目建设及私搭乱建影响项目验收备案，目前案涉项目整体竣工验收的时间是2019年9月26日，违约金应从2019年9月26日后150个工作日开始起算的辩称，因规划建设项目，被告理应在向业主交房前将其建设并投入使用，这是甲方作为建设方的义务；至于被告答辩中提到的业主私搭乱建影响项目验收备案的，系建设方及物业方对小区管理不到位造成的，综上，案涉项目于2019年9月26日整体竣工验收系被告自身的原因造成的，对被告的辩称，本院不予采信。对原告要求被告按合同约定承担违约责任即每天按10元支付逾期违约金的诉讼请求，被告浙滇公司认为违约金过高要求予以减少。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第二款之规定：“约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。”本院结合原告实际损失，兼顾合同的履行情况及预期利益等综合因素，酌情认定被告浙滇公司每天按5元向原告支付逾期违约金。双方合同约定了在项目整体竣工验收后150个工作日内，协助乙方将办理房屋所有权证所需的全部资料递交产权登记机关；由于被告自身的原因导致案涉小区于2019年9月26日竣工验收，原告已经付清全部购房款并于2014年7月1日按照被告要求缴清了产权登记费、维修基金、配套费、产证代办费费用，办理了接房手续，本院综合考虑双方的履行情况及原告的预期利益，认定自2014年7月1日后150个工作日的次日为逾期办证的起算期限，原告主张自2015年7月20日起计算逾期办证违约金在法律范围内，本院予以确认。截止期限亦应按照合同约定为将办理房屋不动产权证所需的全部资料递交产权登记机关止。对于原告主张办理不动产证的请求，办理不动产证登记所需的资料包括立项批准文件、建设工程规划许可证等，而上述资料需要行政部门审核办理，审核办理的行为属行政行为，根据《中华人民共和国行政法》第二十二条规定：“行政许可由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施。”上述资料只能由具有相应行政许可的行政机关进行审核和审批，本案是商品房销售合同纠纷，并非行政诉讼，行政机关审核行为的程序和标准由行政方面的法律法规进行规定，故不宜在民事诉讼中处理涉及行政职权范围内的审批行为，对于原告主张办理不动产权证的请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条，中华人民共和国行政法》第二十二条《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、由被告云南浙滇置业有限公司在本判决生效之日起十日内向原告马真琴支付自2015年7月20日起至被告将办理东盟森林小区C01幢第10层1005号房不动产权证所需全部资料递交产权登记机关之日止按每日5元计算的逾期办证违约金；二、驳回原告马真琴的其他诉讼请求。如未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取计114.5元，由被告云南浙滇置业有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定的履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行：申请执行的期限为二年。审判员  李余余二〇二〇年七月一日书记员  刘雨杉