湖南省临澧县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）湘0724刑初163号 公诉机关临澧县人民检察院。 被告人杜梅林，男，1982年7月9日出生，土家族，湖南省石门县人，大学文化，中共党员，住石门县。因涉嫌滥用职权罪，于2019年6月19日被临澧县监察委员会留置；经临澧县人民检察院决定，先后于同年8月16日、8月29日被临澧县公安局执行刑事拘留、逮捕。现押于临澧县看守所。 指定辩护人**泉，湖南朝阳律师事务所律师。 临澧县人民检察院以临检职检刑诉[2019]1号起诉书指控被告人杜梅林犯滥用职权罪，于2019年12月19日向本院提起公诉。湖南省常德市中级人民法院指定本案由本院审理。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。临澧县人民检察院指派检察官李润霞出庭支持公诉。被告人杜梅林及其指定辩护人**泉到庭参加诉讼。其间，因出现了新型冠状病毒引发的肺炎疫情，本院于2020年2月28日裁定对本案中止审理，同年7月3日本院裁定对本案恢复审理。现已审理终结。 临澧县人民检察院指控，2011年下半年，被告人杜梅林通过公务员招考进入石门县公安局，次年3月至案发，杜梅林一直在该局刑事侦查大队从事刑事案件的侦查等工作。此间，杜梅林被授予人民警察警衔，获得人民警察专用的数字证书，还于2014年6月获得了利用“公安云搜索”信息资源服务平台查询信息的权限。2014年下半年，杜梅林经人介绍认识王某1黑社会性质组织的骨干成员汪某后，二人开始交往。2015年初，石门县楚江镇居民林某1、江显明等人在王某1经营的茶楼赌博欠下巨额赌债后潜往他处，王某1等人多次追讨未果，遂自行或安排汪某及另一名弟子陈某1查找。汪某四处打探无果，便于2015年4、5月间找到被告人杜梅林，请求其查寻林某1的下落，杜梅林后根据汪某所提供的林某1的身份证号码，使用自己的数字证书登陆公安内网，利用“公安云搜索”平台查得林某1在广州市白云区“雅圣网吧”的信息后，即告知汪某。汪某获得该信息后便转告王某1，王某1即安排汪某、陈某1等人前往捉拿林某1。2015年5月14日晚，汪某、陈某1等人根据杜梅林提供的信息，在广州市白云区“雅圣网吧”顺利找到林某1后，即将其带回石门县城采取非法拘禁的手段逼取赌债。次日，汪某、陈某1从林某1口中得知了江显明与其共藏一处的信息后，又找到江显明，并带回石门县城非法拘禁以逼取赌债，后陈某1等人从江显明随身携带的银行卡内逼取到50万元人民币转至覃某1及王某1父亲王某3银行卡内。江显明的家人收到银行的转款消息后因与江显明无法联系即报警，江显明因此于2015年5月16日获救，后林某1于2015年5月23日因故获救。2016年6月，汪某、陈某1因犯非法拘禁罪被石门县人民法院分别判处有期徒刑十个月、一年二个月。2019年10月，王某1、汪某、陈某1等人因涉嫌组织领导黑社会性质组织犯罪等罪被石门县公安局移送起诉。2019年4月28日，被告人杜梅林归案后如实供述了自己的罪行，还揭发了他人收受财物的行为。 在法庭审理过程中，公诉人员当庭宣读、出示了指控被告人杜梅林犯罪的证人证言，被害人陈述，相关物证，相关书证，湖南省汉寿县人民检察院起诉书及中共汉寿县纪律检查委员会监察委员会（以下简称汉寿县纪委监委或汉寿县纪监委）检举揭发查证材料，中共常德市纪律检察委员会监察委员会（以下简称常德市纪委监委或常德市）调查笔录，中共临澧县纪律检查委员会临澧县监察委员会（以下简称临澧县纪委临澧县监委或临澧县纪监委）办案人员出具的线索来源及归案经过、情况说明材料，常住人口信息表及被告人杜梅林的供述与辩解等证据。公诉机关以被告人杜梅林的行为已构成滥用职权罪，但具有坦白且认罪认罚、立功情节为由，提请本院依法判处。 被告人杜梅林对公诉机关指控的基本事实供认属实，对指控的罪名无异议，但辩称2019年1月，杜梅林曾向其所在刑侦大队的教导员王某2承认了是自己帮汪某查询他人位置信息，还要王某2向单位领导汇报，应当认定为自首。其指定辩护人**泉辩称杜梅林在被临澧县监委采取强制措施之前即如实供述了自己的犯罪事实，应当认定为自首，且认罪认罚，还具有检举他人犯罪行为的立功表现，可以从轻处罚。 经审理查明，2011年下半年，被告人杜梅林通过公务员招考进入石门县公安局，次年3月至案发，杜梅林一直在该局刑事侦查大队从事刑事案件的侦查等工作。此间，杜梅林被授予人民警察警衔，获得人民警察专用的数字证书，还于2014年6月获得了利用“公安云搜索”信息资源服务平台查询信息的权限。2014年下半年，杜梅林经人介绍认识王某1黑社会性质组织成员汪某后，二人开始交往。 2015年初，石门县楚江镇居民林某1、江显明等人在王某1经营的茶楼赌博欠下巨额赌债后潜往他处，王某1等人多次追讨未果，遂自行或安排汪某及另一名弟子陈某1查找。汪某四处打探无果，便于2015年4、5月间找到被告人杜梅林，请求杜帮助查寻林某1的下落。杜梅林根据汪某所提供的林某1的身份证号码，使用自己的数字证书登陆公安内网，利用“公安云搜索”平台查得林某1在广州市白云区“雅圣网吧”的信息后，即告知汪某。汪某将该信息转告王某1，王某1即安排汪某、陈某1等人前往捉拿林某1。2015年5月14日晚，汪某、陈某1等人根据杜梅林提供的信息，在广州市白云区“雅圣网吧”顺利找到林某1后，即将林带回石门县城采取非法拘禁的手段逼取赌债。次日，汪某、陈某1从林某1口中得知江显明与林共藏一处的信息后，又找到江显明，并带回石门县城非法拘禁以逼取赌债，后陈某1等人从江显明随身携带的银行卡内逼取到50万元人民币转至覃某1及王某1父亲王某3银行卡内。江显明的家人收到银行的转款消息后因与江显明无法联系即报警，江显明因此于2015年5月16日获救，后林某1于2015年5月23日因故获救。2016年6月，石门县人民法院以汪某、陈某1犯非法拘禁罪，分别判处其有期徒刑十个月、一年二个月。此后，该非法拘禁犯罪的涉案人员向辉、魏旭、王某1、覃某1、黄新程、吴佩虹等人分别被审判机关判处刑罚或被常德市人民检察院在王某1涉黑案中向常德市中级人民法院提起公诉。 2019年4月28日，被告人杜梅林在接受常德市的调查谈话时如实供述了案件的基本事实，并检举揭发了蔡复清非法收受他人财物的行为，该案已由汉寿县人民检察院以受贿罪向汉寿县人民法院提起公诉。 上述事实，有下列已经庭审举证、质证的证据证明，本院予以确认： 第一组证据证明，杜梅林案发时系石门县公安局人民警察，符合“国家机关工作人员”的主体身份及杜梅林的职责。 1、人事代理合同书、公务员登记表、干部任免审批表、公务员录用审批表、首次评定授予人民警察警衔审批表、干部履历表、公务员年度考核登记表（2011-2018）、石门县公安局民警聘任花名册、2015年刑侦大队人员分工情况、石门县公安局石公党发[2017]02号文件文件、机关工作人员调整工资标准个人表等证明，被告人杜梅林依法被录用为石门县公安局人民警察及被录用的时间、个人履历、工资、授衔、任职等情况； 2、石门县人民政府办公室文件证明了石门县公安局及该局刑事侦查大队的主要职责； 3、2015年刑侦大队工作会议资料证明，被告人杜梅林所在的刑侦大队一中队的职责是负责全县所有涉黑涉恶案件办理及全县打击拐卖妇女儿童、危害公共安全类案件的办理。 第二组证据证明，被告人杜梅林被录用为人民警察后，石门县公安局为其配发了数字身份证书，后又于2014年6月获得登陆公安内网利用“云搜索”高级权限查询信息的职权，“云搜索”的职能作用及使用数字证书登陆公安内网利用“云搜索”查询应注意事项及登录该系统会留下痕迹。 1、临澧县监察委员会扣押的数字证书及查封/扣押财物、文件清单证明，编号为HN0703719的数字证书经辨认正是案发前杜梅林所持有的数字证书； 2、（1）《公安信息系统数字身份证书管理办法》第四条规定，本办法适用于在公安信息网上从事相关公安业务工作的个人与单位，公安信息系统数字身份证书的发放范围为各级公安机关的在职人民警察和部门，发放原则为“按需发放”； （2）公安部《关于开展公安信息资源服务平台“公安云搜索”第三批应用试点工作的通知》、用户名额分配表、公安部“云搜索”高级权限分配方案、“公安云搜索”高级查询用户权限申报表证明，公安系统于2014年6月开始授权湖南等省“云搜索”高级查询信息功能，石门县公安局于2014年6月、2015年2月按要求申报了杜梅林、覃星星、黄某、杨某等六人请求享有这项查询功能； （3）湖南省大数据、公安部云搜索综合应用平台授权统计表证明，石门县公安局配置云搜索应用平台查询权限的人员有覃星星、杜梅林、黄某、杨某、潘新燕及方爱荣共6人； 3、（1）证人万某证言证明，2012年11月至2016年9月，万某在石门县公安局网监大队主要负责有线无线通讯、全局的网络维护和“云搜索系统”权限的申报工作。杜梅林是2014年6月第一批被授权“云搜索”综合应用平台权限的人员之一，此前公安部出台了《公安信息系统数字身份证书管理办法》，民警使用数字证书登录该系统应遵守该规定，使用数字证书及云搜索系统只能用于工作目的。万某后来通过回忆及向常德市公安局科信办打听，推算出《公安信息系统数字身份证书管理办法》是2013年或2014年出台。该《办法》出台之后，公安部及石门县公安局组织过学习，万在网监大队曾参与过学习和培训； （2）证人杨某证言证明，“云搜索”系统平台会对曾使用身份证上网、购买火车票、入住宾馆等活动情况进行分析来确定其活动轨迹，使用“云搜索”查询会留下查询人、被查询人、输入的查询条件、查询结果、查询人ＩＰ地址等痕迹； （3）证人黄某证言证明，公安机关主要依靠云搜索系统、情报系统、全省大数据三大系统对相关人员的活动轨迹、位置信息追踪等。三大系统功能大同小异，只是在信息更新及查询范围上存在区别，只要被查询人使用本人身份证号码，即可登陆三大系统查询到使用身份证号码的具体地点。经授权的公安民警通过数字证书登陆这三大系统，在其授权范围内都可查询被查询人的上述信息。 第三组证据证明，杜梅林应汪某之请，使用数字证书利用“云搜索”综合应用平台查询林某1的个人信息提供给汪某、王某1等人所用。 1、（1）湖南省公安厅科信总队《关于常德民警查询公民林某个人信息的报告（2019年5月13日）》、关于《关于常德民警查询公民林某个人信息的报告》说明、《林某12015年4月1日至6月1日被查询记录》证明，林某1于2015年4月1日至5月31日期间的活动轨迹曾被多次查询，首次是杜梅林利用数字证书于2015年4月13日登录公安部人口管理系统查询，此后杜梅林的数字证书于2015年的4月20日、21日、5月12日、13日及15日均利用云搜索平台查询过林某1的信息； （2）中共常德市纪律检查委员会协查函、常德市公安局《关于查询林某个人信息的报告及查询记录》证明上述资料是依法向湖南省公安厅科信总队查询所得； 2、（1）证人汪某证言证明，汪某和杜梅林都是石门县二都乡人，两人走得比较近。汪在王某1手下做事时，主要是在王某1和覃某1开设的“茶砚观铯”茶楼“放数”。2015年上半年，林某1、江显明等人在这个茶楼开的赌场里输了钱，林某1、江显明均欠下王某1和覃某1巨额赌债。后林、江二人跑了，王某1安排汪某、陈某1到处寻找林、江二人，以逼取赌债。汪某等人先到石门县公安局报案，后又到处找寻未果。汪某便找到被告人杜梅林，请求杜帮忙查询，后杜梅林发短信息将林某1在广州市白云区某网吧的位置告知汪某，汪某又将该消息告诉王某1，王某1便安排汪某、陈某1找覃某1拿5000元路费，后汪某、陈某1二人根据杜梅林提供的信息驾车前往广州找到林某1，并将林某1押回石门县城以非法拘禁手段逼取赌债。其间，林某1又将江显明所处的情况告知汪某等人，后陈某1等人又将江显明带回石门县城非法拘禁，并从江显明手中逼取50万元后，分别打入覃某1和王某1提供的银行卡内，汪某、陈某1等人因此被判处了刑罚； （2）证人陈某1、覃某1、王某1证言证明，王某1安排汪某、陈某1到处寻找林某1、江显明收账，后他们利用杜梅林提供的位置信息找到了林某1、江显明。陈某1和汪某将林某1和江显明带回石门县城，逼取到江显明50万元后，其中5万元转给覃某1，45万元转至王某1父亲的银行卡内。王某1还证明是汪某找杜梅林查询林某1的位置信息； （3）证人陈某2（常德市公安局科信办民警）证言证明，陈某2通过查看后台数据，发现林某1在云搜索系统被查询的次数多达12次，使用云搜索系统查询林某1个人信息的有杜梅林和杨某两人，杜梅林通过该系统查询了6次，杨某查询了2次，陈某2根据查询情况制作了一份统计表，其中杜梅林的数字证书6次登陆云搜索系统都是通过林某1的身份证号码进行查询的； （4）证人郭某（石门县公安局侵财大队大队长）证言证明，汪某等人非法拘禁案案发后，石门县公安局内部议论纷纷，传言被非法拘禁的人是因为杜梅林查询提供了信息，从广东被抓回来的。在办理该非法拘禁案中，法制办主任盛某要郭某转告杜梅林，不要拿数字证书乱查； （5）证人盛某（石门县公安局法制办主任）证言证明，盛某在审查覃某1非法拘禁案时发现，覃某1等人能这么精确的找到被害人的位置，肯定是局里有人帮忙查询泄露的，局里很多人都怀疑是杜梅林给汪某等人帮的忙，因此盛某要郭某转告杜梅林，不要乱用数字证书； （6）证人杨某（石门县公安局网监大队工作人员）证言证明，杨某不认识汪某，也没有应汪某之请查询林某1的信息。 第四组证据证明，杜梅林使用数字证书利用云搜索平台查询信息并提供给汪某、王某1等人违反规定。 1、（1）《公安信息系统数字身份证书管理办法》第十五条规定，证书介质按照“专人专用”的原则使用，按照“谁持有，谁负责”的原则管理。第十八条规定，严禁未经批准将证书转借他人使用。第二十条规定，由于证书介质丢失、私自借用、被盗等任何原因造成安全案件或者事故的，视情节轻重，予以证书持有者通报批评或者行政处分，违反国家法律或者有关规定的，由有关部门依法追究其法律责任； （2）《石门县公安局关于加强内网计算机管理和数字证书管理的相关规定》证明，公安信息网数字证书（CA证书）是为保证安全访问公安信息网共享数据所设计，是访问全国在逃人员数据库、全国违法犯罪人员数据库、全国人口信息库等所必需的硬件设备。通过使用数字证书，民警可以方便“一点登录，全网漫游”。证书介质按照“专人专用”的原则使用，按照“谁持有，谁负责”的原则管理。证书持有者具有保守国家秘密的义务。任何由于个人证书使用不当造成信息泄漏，应负相关法律责任； （3）公安云搜索系统“高级查询用户”权限申请表、公安信息共享查询应用承诺书模板、公安云搜索高级查询用户权限申报表证明，获得该查询资格的人查获信息后不得泄露、传播，若违反则承担相应责任； （4）《公安信息共享查询应用“七不准”》要求：第一、非因工作原因，不准使用“公安云搜索”等公安信息共享查询应用系统，不准使用通过“公安云搜索”等公安信息共享查询应用系统获取的信息。第六、不准泄露，传播或出售通过公安云搜索等公安信息共享查询应用系统获取的信息。违反上述规定构成犯罪的，依法追究刑事责任； （5）报警案件登记表证明，2015年3月31日上午9时许，覃某1电话报警称被江显明以公司需要资金周转而骗走其40万元借款。公安机关当时经过调查已得知江显明与林某1均未从事公司经营也无正当职业，接警民警是王某2，后主管领导覃某2的意见是同意待查。故覃某1报案后，该案未启动刑事案件调查程序； 2、（1）证人黄某证言证明，“云搜索”系统归口由石门县公安局网监大队逐级上报，登录使用三大系统必须出于工作需要，不能违反法律法规的规定，还须遵守纪律规定； （2）证人王某2（石门县公安局刑侦大队教导员）证言证明，覃某1曾报案称被诈骗，王某2当即回复不能立案，后又给分管副局长蔡复清汇报了覃某1报案的事。王某2除了接受覃某1报案之外没有做过其他的，王某1和覃某1也没有就查林某1和江显明的事情要王某2帮过忙； （3）证人覃某2、陶某（2015分别系石门县公安局刑侦大队长、副大队长）证言证明，覃某12015年3月31日到石门县公安局刑侦大队报案称被林某1等人诈骗后，王某2和陶某共同接待覃某1，根据报案情况，该案没有立为刑事案件进行侦查； 3、被告人杜梅林供述，2015年上半年，应汪某之请，根据汪某提供的林某1的身份证号码，杜梅林通过自己的数字证书登陆公安内网使用“云搜索”平台查询林某1的位置信息并发短信息告诉汪某。此后汪某等人以过年或过生日为由给杜梅林送过二三次香烟，特别是提供了林某1的信息后，汪某与杜梅林有不正当交往。其辩解2019年1、2月某日，刑侦大队开完会后，王某2问起杜梅林关于覃某1那个案子查询信息的事，杜梅林承认是自己帮汪某查的，还要王某2到时候跟领导汇报。 第五组证据证明，杜梅林将查询所获得的信息提供给汪某后所造成的后果。 1、湖南省石门县人民法院（2015）石刑初字第228号、237号、（2016）湘0726刑初28号、（2017）湘0726刑初字第121号刑事判决书确认了汪某、陈某1等人非法拘禁林某1、江显明的基本事实，并对汪某、陈某1、黄新程、吴佩虹、向辉、魏旭等人以犯非法拘禁罪判处了刑罚； 2、（1）证人林某1证言证明，2015年3月初，林某1和江显明等人在王某1、覃某1经营的茶楼赌场输了钱无法偿还而躲藏在外。2015年5月中旬某日晚，林某1在广州白云区的“雅圣网吧”被汪某等人抓住后，带回石门县非法拘禁于宾馆内逼赌债，时间长达八九天。期间，林某1不得已说出江显明的藏身地，后汪某等人又抓到江显明并从江手中逼取50万元。林某1被抓之后怀疑汪某与石门县公局内部的人有串通； （2）证人叶某证言证明，儿子江显明因为赌博欠了覃某1赌债，被非法拘禁后，现在心里一直有阴影。江显明被非法拘禁期间曾将叶某交给江保管的银行卡转给覃某1等人50万元。叶当时把卡交给江显明是为修改卡密码，此后叶因资金短缺生意没办法做下去； （3）证人林某2（林某1的舅舅）证言证明，2015年上半年，林某1被非法拘禁，林某2便怀疑是公安局内部人员泄露的消息，但林某2等人不敢向有关部门反映是怀疑公安局内部的人和王某1等人搅在一起，怕王某1报复。并证明这起案件发生后，对林某1本人及其家庭造成了较大不良影响。 第六组证据，作案事实部分的综合证据。 1、证人汪某、周某、龚某、陈某3证言证明，杜梅林与汪某之间私交较好且存在不正当交往，杜梅林知道汪某是跟着王某1混社会的，王某1、汪某、陈某1、周某均因涉嫌黑社会性质组织犯罪等罪被司法机关追究刑事责任。 （1）被告人汪某供述，2015年4月，汪某伙同他人开枪打人（即“新西站响枪事件”）后曾找杜梅林打探过消息；2015年3、4月，杜梅林撮合汪某及朋友龚某与杜梅林介绍的陈某3摆放赌博性质的打鱼机经营游戏室。2013年底或2014年通过易建兵认识杜梅林后，汪某和杜一起吃过几次饭，每次参加的有陈某1、周某、王坤等人，这些人曾多次被公安机关打击处理，平时都是在社会上混的； （2）证人周某证言证明，杜梅林、汪某、龚某合伙经营“老虎机”，杜梅林在查处“老虎机”的行动中给汪某通风报信，还帮助汪某要回被公安机关没收的“老虎机”。2015年初，周某等人应汪某之邀每人买了一条“1916”香烟以拜年的名义送给了杜梅林； （3）证人龚某证言证明，2014年6月以后，通过汪某从中牵线，龚和周某、杜梅林、陈某3合伙开游戏厅，在里面摆放打鱼的赌博机，杜梅林占股30%，所得利润是否实现由陈某3去结账； （4）证人陈某3证言证明，2011年或2012年，陈某3和杜梅林的老婆周莉合伙经营过赌博机，杜梅林负责协调社会纠纷、公安局这边打招呼。2014年或2015年时，陈某3向杜梅林提出想在石门县摆游戏机，并邀杜梅林入伙，杜梅林便介绍汪 涛等人入伙经营，并按约定分成； （5）被告人杜梅林供述，2015年2、3月，杜撮合朋友陈某3与汪某等人合伙经营游戏厅摆赌博机，公安机关查处后，杜梅林出面找办案人员打过招呼，帮陈某3要回了“老虎机”。此前，杜就知道汪某是跟着王某1混社会的，王某1的名气比较大。2015年4、5月，汪某先后两次找杜梅林查询他人的位置信息，2016年春节及2017年7月生日，汪某、陈某1、周某、王坤每人给杜送了一条“1916”香烟。2018年杜梅林与汪某一起吃过二三次饭； 2、（1）湖南省公安厅请示呈批单、常德市扫黑除恶专项斗争领导办公室挂牌督办通知书、常德市人民检察院湘常检刑一诉［2020］19号起诉书证明，王某1、覃某1、汪某、陈某1、周某等人因涉嫌黑社会性质组织犯罪等罪，被常德市人民检察院向常德市中级人民法院提起公诉，且汪某等人均是王某1黑社会性质组织的骨干成员； （2）常德市的《指定管辖决定书》，临澧县纪监委的立案呈批表、立案决定书，常德市人民检察院关于杜梅林涉嫌滥用职权案指定管辖的批复及常德市中级人民法院指定管辖决定书证明，临澧县司法机关对杜梅林案具有管辖权。 3、关于杜梅林财产状况的说明材料证明，杜梅林名下有银行存款5968.13元及牌号为湘Ｊ×××××的绿色东风牌小型汽车一辆。 第七组证据，量刑事实的综合证据。 1、临澧县监委办案人员出具的线索来源及归案经过、归案情况说明材料及常德市于2019年4月28日对杜梅林的调查笔录证明，2019年3月19日，王某1黑社会性质组织成员汪某反映杜梅林为其非法查询公民个人信息的线索后，常德市公安局将该线索转交给常德市，常德市通知石门县纪监委带杜梅林于2019年4月28日到常德市接受调查。同日，石门县纪监委派两人陪同杜梅林赶到常德市的办案点，杜梅林即如实交代了自己给汪某提供林某1的个人信息的事实； 2、（1）石门县公安局督察询问笔录（2019年1月9日）及杜梅林书写的检讨书（2019年1月2日）证明，杜梅林未交代自己给汪某提供林某1在广州白云某网吧的事实，仅说明了2018年11月26日晚与汪某一起吃饭的过程； （2）证人王某2证言证明，“10.29”王某1涉黑专案组成立后，杜梅林被采取强制措施之前，王某2主动找杜梅林问起是否给汪某提供过信息，杜没有认可，后杜梅林被纪委调查后，王又问杜，杜解释说是别人正常报案后他帮着查了一下他人的位置信息； （3）证人刘某（石门县公安局督察大队大队长）证言证明，“10.29”王某1涉黑专案抓捕行动结束后，常德市公安局在石门县公安局召开大会，要求干警主动交待违法违纪问题，后石门县公安局刑侦大队长张鹏向刘某报告说杜梅林有事情要汇报，刘某便要张鹏转告杜梅林写材料上交。2019年1月9日杜梅林上交了检讨书，但杜梅林在检讨书中只承认汪某在被抓之前请杜吃饭，因此担心组织怀疑杜有跑风漏气的情况； 3、对杜梅林采取留置措施的请示报告、留置决定书、通知书证明，杜梅林于2019年6月19日被临澧县监察委员会留置； 4、被告人杜梅林供述、汉寿县纪监委《关于杜梅林举报蔡复清有关问题的核查情况说明》及湖南省汉寿县人民检察院湘汉检职检刑诉[2020]1号起诉书证明，杜梅林归案后，检举了蔡复清非法收受他人财物的事实，经汉寿县纪监委查证属实，并被汉寿县人民检察院以受贿罪向汉寿县人民法院提起公诉； 5、常住人口信息表证明被告人杜梅林的基本身份情况。 本院认为，被告人杜梅林身为人民警察不正确履行职责，利用职务便利，擅自使用公安内网信息平台查询他人位置信息并违反规定提供给黑社会性质组织成员，为黑社会性质组织成员非法拘禁他人提供非法帮助，助长了黑社会性质组织的嚣张气焰，严重损害了公安机关的形象和声誉，其行为已构成滥用职权罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。“10.29”专案抓捕行动结束后，常德市公安局在石门县公安局召开大会，要求干警主动交待违法违纪问题，杜梅林在2019年1月自己书写的检讨书及在石门县公安局警务督察大队工作人员向其调查时均没有向组织交代自己给黑社会性质组织成员汪某提供他人位置信息的事实。常德市经过前期调查已经掌握了杜梅林利用职务之便为他人提供信息的犯罪事实后，于2019年4月28日通知石门县纪监委派人带杜梅林到常德市调查谈话时，杜梅林才如实供述了自己的罪行，不构成自首。故被告人杜梅林及其指定辩护人**泉辩称杜梅林具有自首情节与事实不符，本院不予以采纳。到案后，被告人杜梅林检举揭发他人犯罪行为，经查证属实，具有立功表现；归案后，如实供述自己的罪行，且认罪认罚。故指定辩护人**泉辩称可以从轻处罚的意见成立，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，第六十七条第三款，第六十八条之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下： 被告人杜梅林犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行留置、羁押的，留置、羁押一日折抵刑期一日，即自2019年6月19日起至2021年6月18日止。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省常德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。 审 判 长  贺家政 审 判 员  邓莲香 人民陪审员  辛业甲 二〇二〇年七月二十一日 法官助理朱星霖 书记员辛姗 附本案适用法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十八条犯罪分子揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。