湖南省洞口县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）湘0525刑初181号 公诉机关湖南省洞口县人民检察院。 被告人伍开喜，男，1975年4月15日出生于湖南省洞口县，汉族，初中文化，农民，住洞口县。因涉嫌非法采矿犯罪于2018年10月16日被取保候审。现在家。 辩护人欧阳来进，湖南新英律师事务所律师。 辩护人王智，洞口县法律援助中心指派律师。 湖南省洞口县人民检察院以洞检公诉刑诉[2019]165号起诉书指控被告人伍开喜犯非法采矿罪，于2019年8月28日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年10月18日转为适用普通程序，公开开庭审理了本案。洞口县人民检察院指派检察员刘总生出庭支持公诉，被告人伍开喜及辩护人欧阳来进、王智到庭参加诉讼。本案因洞口县人民检察院以案件需要补充侦查为由提出建议而延期审理一次。本案现已审理终结。 公诉机关指控，2017年10月起，洞口县竹市镇金寨村采石场的法人代表和主要负责人伍开喜在该采石场的采矿许可证范围以外的地点非法开采矿石，越界开采面积达2863平方米，非法采矿达40729吨，市场价值约达100万元。为证明上述事实，公诉机关提供并宣读了被告人伍开喜的供述，证人伍某1、伍某2、伍某3、许某的证言，转让协议，续租协议，涉嫌犯罪案件移送书，洞口县国土资源局违法案件调查报告，伍开喜的陈述，现场勘验笔录，超深越界开采检查报告，采矿许可证，洞口县价格认证中心认定结论书，到案经过，户籍证明等证据。公诉机关认为，被告人伍开喜超越采矿许可证界定范围采矿，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。 被告人伍开喜辩解称，对公诉机关指控的犯罪事实没有异议。但其开采矿石的价值只有16万多元。 辩护人欧阳来进辩护提出，《洞口县金寨村采石场2018年超深越界开采检查报告》认定伍开喜非法采矿数量为40729吨错误，该报告书由洞口县国土资源局委托进行鉴定，鉴定程序违法，没有根据《非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定程序的规定》（国土资发［2005］175）第八条的规定，请求省级国土资源主管部门鉴定，或由省级部门委托专业技术机构进行鉴定。该报告书的鉴定人员未在报告书上签名，又没有提供相应资质证明。伍开喜和伍某1均供述只开采了一个月左右的时间，只开采了三万多吨石头。因此开采石块的数量只能认定为三万吨左右。起诉书以碎石的销售价格24元每吨计算伍开喜非法采矿的市场价值错误，碎石是经过深加工的产品，伍开喜将开采石块及将块石加工成碎石均承包给许某，《竹市金寨采石场碎石片石生产承包合同》明确约定了销售价格的，且洞口县价格认证中心出具的结论书明确认定一吨石灰石在2018年1月至7的市场合理价格水平为4元每吨，应以此价格认定本案矿产品的价值。洞口县自然资源局办理本案的采矿许可证手续时行政不作为，没有到现场对矿山矿权范围埋设界桩点，导致伍开喜因范围不明确而越界开采，伍开喜主观恶性不大。伍开喜犯罪情节轻微，主动投案自首，主动上缴非法所得，建议对伍开喜免予刑事处罚。 经审理查明，洞口县竹市镇金寨采石场位于洞口县竹市镇金龙村（）8组，于2016年12月21日获得洞口县国土资源局颁发的采矿许可证，采矿权人：伍某1；经济类型：私营合伙企业；开采矿种：石灰岩；开采方式：露天开采；生产规模：10万吨／年；矿区面积：0.024平方公里；有效期限：自2016年12月21日至2018年12月21日；矿区范围拐点坐标：1，2999422，37471117；2，2999513，37471194；3，2999385，37471348；4，2999294，37471271。2017年3月15日，洞口县竹市镇金寨采石场续租金寨村7、8、9、组农户土地开采石灰岩，开采到2017年7月份。2017年8月份，该采石场因越界开采被洞口县国土资源局予以行政处罚。2017年9月21日，被告人伍开喜、曾德超、伍某1等八人受让到洞口县竹市镇金寨采石场，伍开喜任该采石场负责人。2017年10月5日（农历8月16日），该采石场将碎石片石生产承包给许某，承包期限：农历2017年8月16日至2019年12月底，生产承包价格：碎石、石粉、05子17.8元／吨；块石12元／吨；混合料14.5元／吨。该采石场自2017年10月份继续越界开采，开采到11月份，因环保问题被停产。2018年5月19日，洞口县国土资源局对洞口县竹市镇金寨采石场越界开采行为进行立案查处，对现场进行了勘测，并委托湖南省地质矿产勘查开发局四一八队进行检查测量，经测量，截止2018年5月8日止，洞口县竹市镇金寨采石场越界开采资源量40729吨。经洞口县价格认证中心认定，2018年1月至7月的石灰石块石的市场合理价格水平为人民币4元／吨。2018年9月12日，洞口县国土资源局以洞口县竹市镇金寨采石场越界开采行为已涉嫌犯罪为由将该案移送洞口县公安局。被告人伍开喜于2018年10月15日主动到洞口县公安局投案，并如实供述自己的犯罪事实。洞口县公安局扣押伍开喜上缴的非法所得人民币110000元。 另查明，石灰岩原矿石（俗称“块石”、“混合料”）出卖价格为每吨人民币12元。石灰岩原矿石40729吨销售价格为人民币488748元。 上述事实，有下列经庭审质证且查证属实的证据证明： 1、被告人伍开喜的供述，证明金寨采石场是他们于2017年10月份从伍某1和欧阳钊手中购买过来的，他们是八个股东，分别是刘某、伍某2、曾德超、尹华兵、林清明、邓某、伍某1和他。买来后，八个股东一致同意由他任法人代表，管理采石场一切事务，但到2018年4、5月份才在工商等部门办理正式手续，将法人代表变更为他。采石场的生产是承包给别人的，每生产出一吨石头付多少钱，他采石场只负责销售，从中赚取差价。他八个股东轮流到采石场上班，互相监督。采石场有采矿许可证、营业执照、安全生产许可证，只有环保的证件没有办下来，去年因环保问题被县人民政府停产至今，他采石场只生产了一个月左右，开采了3万吨左右的石头，总共卖了60万元左右的毛利，赚了10万元左右。在伍某1和欧阳钊转让前，县国土局对金寨采石场因越界开采处了十六万多元的罚款，他们买来后，继续进行越界开采，经测量认定采石场越界开采2863平方米，非法采矿40729吨，基本上差不多，因为他们采石场还扩宽了通往采石场的路。采石场开采的土地是8组、9组的山地。 2、证人伍某1的证言，证明金寨采石场是2013年左右由他、欧阳钊、林光开、伍某2四人创办的，他任法人代表，地址位于“木皮山”。2012年办了采矿许可证，从当地老百姓手中租了四五亩山地开采石灰石，2013年开工，开采到2017年7月份，因环保整改停产。2017年8月份，因采石场越界开采，洞口县国土局对采石场下达行政处罚，罚款16万多元。他四个股东就将采石场转让，转让给伍开喜、刘某、伍某2、曾德超、尹华兵、林清明、邓某和他八个股东。转让后，由伍开喜当法人代表，负责管理采石场的日常事务和账目，但证件变更在2018年四五月份才更改伍开喜为法人代表。伍开喜等人在上交了国土局16万多元的罚款，于2017年10月份开工，继续沿着原越界的地方采石，开采了一个多月的时间，由于全县环保整改，采石场被强制停工到现在。转让后，开采范围不在采矿许可证范围内，开采了两三万吨的石头，卖了五六十万元的毛利，赚了十多万元左右。经测量，采石场2017年10月后越界开采2863平方米，非法采矿40729吨，该数据他认同。采石场开采的土地是8组、9组、10组的土地。 3、证人伍某2的证言，证明金寨采石场租了他们组里“木皮山”的荒地开办采石场，2017年3月15日签了续租地协议。2017年9月21日以前，采石场是伍某1等人开办的，他是股东。2017年9月21日后，采石场由曾德超、刘某、伍开喜、伍某1、伍文广、林清明、尹华兵、邓某八人接手，伍开喜任法人代表。 4、证人伍某3的证言，证明金寨采石场租用了7、8、9、10组土地用于开采石头，2017年又签了续租合同。2017年，伍开喜等人买得该采石场的经营权。 5、证人许某的证言，证明2017年下半年，金寨采石场重新转手，由伍开喜负责，他经人介绍与该采石场股东谈好，由他承包石场的石头开采，石场按卖出的石头吨位给他付钱，碎石、石粉、05子付他17.8元一吨；块石付他12元一吨；混合料付他14.5元一吨。2017年农历8月16日，他和石场八个股东签订了《竹市金寨采石场碎石片石生产承包合同》。他给石场开采了一个多月，开采出来一万多吨石头。后石场停工了。金寨采石场的八个股东是伍开喜、伍某1、刘某、曾德超、林清明、伍云广、邓某和尹扬。 6、《竹市金寨采石场碎石片石生产承包合同》，证明许某承包范围：负责爆破开采、碎石加工、碎石装车、机械维修、变压器以下电管理和维修、生产安全责任。石场每月只按实际卖出吨位与许某结账付款。生产承包价格：碎石、石粉、05子17.8元／吨；块石12元／吨；混合料14.5元／吨。 7、证人刘某、伍某2、邓某、伍某1的证言，证明《竹市金寨采石场碎石片石生产承包合同》是属实的。 8、林目坤（洞口县竹市镇秀丰联合采石场执行事务合伙人）、林道球（洞口县邵怀高速公路竹市采石场执行事务合伙人）、伍云志、林辉（购买石料人）均出具证明，证明碎石出卖价格24元每吨、混合料出卖价格12元每吨、石粉每吨22元、05子每吨18元。 9、协议书、续租协议书，证明洞口县竹市镇金寨采石场于2017年3月15日继续租赁金寨村7组、8组、9组、10组土地的情况和该采石场于2017年9月21日被转让给曾德超、刘某、伍开喜等人的情况。 10、洞口县国土资源局涉嫌犯罪案件移送书、违法案件调查报告、伍开喜的陈述，证明洞口县国土资源局对洞口县竹市镇金寨采石场违法行为进行立案处理的情况。 11、洞口县公安局现场勘验笔录，证明洞口县竹市镇金寨采石场非法开采的现场情况。 12、湖南省地质矿产勘查开发局四一八队出具的《洞口县金寨采石场2018年超深越界开采检查报告》，证明根据邵阳市洞口县国土资源局的要求，经过测量，发现金寨采石场截止2018年5月8日越界开采资源量40729吨，越界面积2863平方米。 13、采矿许可证，证明洞口县竹市镇金寨采石场获得采矿许可证的情况。 14、洞口县价格认证中心认定结论书，证明一吨石灰石于2018年1月至7月的市场合理价格水平为人民币四元每吨。 15、被告人伍开喜的到案经过，证明被告人伍开喜于2018年10月15日主动投案自首。 16.洞口县公安局扣押决定书，证明洞口县公安局已扣押伍开喜非法所得人民币110000元。 17、被告人伍开喜的户籍证明，证明被告人伍开喜的身份情况。 本院认为，被告人伍开喜超越采矿许可证界定范围采矿，情节严重，其行为已构成非法采矿罪。公诉机关指控的罪名成立。公诉机关指控应以碎石价格每吨24元计算被告人伍开喜非法开采的矿产品价值，价值约达100万元。辩护人欧阳来进辩护提出应以洞口县价格认证中心出具的结论书每吨石灰石4元的价格认定本案矿产品的价值。经查，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第十三条的规定，非法开采的矿产品价值，根据销赃数额认定；无销赃数额的，销赃数额难以查证，或者销赃数额认定明显不合理的，根据矿产品价格和数量认定。矿产品应当按矿石资源（原矿石）价格计算，碎石是对原矿石经过加工后的产品，本案的矿产价值按每吨原矿石价格12元计算，价值为人民币488748元。而洞口县价格认证中心出具的价格认定结论书认定的每吨石灰石价格4元，该价格认定扣除开采成本，不符合前述司法解释的规定。因此，就本案非法开采的矿产品价值的认定，公诉机关的指控意见和辩护人的辩护意见，本院均不予采纳。被告人伍开喜主动到公安机关投案，如实供述自己的犯罪事实，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻处罚。被告人伍开喜犯罪情节较轻，有悔罪表现，不再有犯罪危险，其所在村委会亦同意对其实行社区矫正，可对其宣告缓刑。被告人伍开喜违法所得的一切财物，应当予以追缴，上缴国库。据此，对被告人伍开喜适用《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款，第五十二条，第六十四条，第六十七条第一款，第七十二条第一款、第三款之规定，判决如下: 一、被告人伍开喜犯非法采矿罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金人民币五万元（已缴纳）。 (缓刑考验期从判决确定之日起计算。） 二、被告人伍开喜违法所得的财物予以追缴，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。 审 判 长  曾晓勋 审 判 员  罗 靖 人民陪审员  肖尊光 二〇二〇年七月三十一日 法官助理李赛花 书记员汪文慧 附相关法条： 《中华人民共和国刑法》 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。