重庆市江北区人民法院民 事 判 决 书(2018)渝0105民初5442号原告：百汇环境工程有限公司，住所地江西省抚州市临川区赣东大道55号，统一社会信用代码9136100076975416XU。法定代表人：周荣旺，执行董事。委托诉讼代理人：袁华，男，该司员工。委托诉讼代理人：靖自成，江西衡业律师事务所律师。被告：重庆中鹏实业（集团）有限公司，住所地重庆市江北区洋河路2号21层，统一社会信用代码91500105621919159P。法定代表人：高锋，董事长。委托诉讼代理人：胡卫华，重庆静昇律师事务所律师。委托诉讼代理人：高德刚，重庆静昇律师事务所律师。原告百汇环境工程有限公司与被告重庆中鹏实业（集团）有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年3月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告百汇环境工程有限公司的委托诉讼代理人袁华、靖自成，被告重庆中鹏实业（集团）有限公司的委托诉讼代理人胡卫华、高德刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告百汇环境工程有限公司向本院提出诉讼请求：被告支付原告工程款774323.86元。事实和理由：2015年1月9日，原告经招投标，与被告就唐桂片区海尔路沿线Z04工程签订了《施工协议书》。原告在履行《协议书》的施工过程中，发现施工地的工程地质与被告招标时的地质勘查报告上的内容不一致。招标时的地质勘查报告上岩体等级是4级，属较软岩体，实际上是特别坚硬的岩石。被告及监理人员现场取样对岩石进行了强度检测。原告将此情况向被告及监理进行了报告，被告叫原告先完成工程，后面请示相关部门后再据实结算。原告又依照新的地质情况重新组织施工机械进行施工，现工程已经完工，可结算时被告仍然依照招标投标时的地质勘查报告的地质及投标清单进行结算，双方协商无果，导致原告损失774323.86元。原告已按照合同约定及实际情况履行了义务，被告应当按照施工地的工程地质据实支付工程款，因双方协商无果，因此原告诉至法院。被告重庆中鹏实业（集团）有限公司辩称，原告主张没有事实及合同依据。唐桂片区海尔路沿线Z04工程《招标文件》明确了被告不组织踏勘现场，故，原告作为理性人，在进行投标前应自行前往工地进行踏勘，对可能影响其报价的因素进行充分了解。原告在投标过程中并未对地质情况提出质疑，应认为其对工地的地质情况是充分了解的，原告在投标报价中亦表述其是综合考虑现场情况进行的报价，故，原告的报价系考虑了工地地质情况因素的。原告所称其系在施工过程中方发现工程地质与招标时的地质勘查报告上的内容不一致没有事实依据。《招标文件》第二章投标人须知3.2第12目约定，“本项目土石成分由投标人结合地勘图纸，现场踏勘综合考虑，不因地勘图纸误差等任何原因调整土石成分”；第13目约定，“投标人应先到工地踏勘以充分了解工地位置、地质情况、进出场道路、拆迁干扰、储存空间、装卸限制、行车干扰及任何其它足以影响承包价格的情况，任何因忽视或误解工地情况而导致的索赔或工期延长申请将不获批准”。《招标文件》3.2中6.3约定，“综合单价应包括完成该子项所需要的人工费、材料费、机械费……所有费用以及合同文件中明示或暗示的应由中标人承担的所有责任、义务、一般风险及相应的费用。中标后，投标人不再对综合单价进行调整。”即使原告系施工过程中发现工程地质与招标时的地质勘查报告不符，也是由于其自身未进行充分的现场踏勘原因造成，由此造成的后果理应由原告自行承担，所产生的费用亦应计入综合单价中，被告有权不对综合单价进行调整。综上所述，原告的主张没有事实及合同依据，被告有权不予调整土石成分，有权不予调整综合单价，有权不予赔偿。本院经审理认定事实如下：2014年9月，被告对唐桂片区海尔路沿线Z04工程的施工进行公开招标，招标具体内容如下：项目名称为唐桂片区海尔路沿线Z04工程；建设地点为江北区唐家沱；招标范围为设计施工图所包含的路基土石方工程、路基及路面工程、人行道工程、路灯、电力、绿化、防护工程、交通工程以及三峡后续项目雨污管网分流工程所包含的雨污水管网工程，具体范围以施工图及工程量清单为准；投标报价为1、工程计价方式，本工程采用工程量清单计价。2、投标报价范围，各投标人对招标人提供的工程量清单，结合施工图纸进行报价。3、报价原则，本招标工程由投标人以招标文件、合同条件、工程量清单、本次招标范围的施工设计图纸、地勘报告、国家技术和经济规范及标准、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）、《重庆市建设工程工程量清单计价规则》（CQQDGZ-2009）、《重庆市建设工程工程量清单计价编制指南》（2009）、《重庆市市政工程计价定额》（CQJZDE-2008）、《重庆市安装工程计价定额》（CQAZDE-2008）、《重庆市建设工程费用定额》（CQFYDE-2008）、《混凝土及砂浆配合比表、施工机械台班定额》（CQPSDE-2008）为依据，由投标人结合自身实力、市场行情自主合理报价。其综合单价应包括完成该子项所需的人工费、材料费、机械费、管理费、利润、风险费用等除税金、安全文明施工专项费和按实计算费、措施费、规费外的所有费用。中标后招标人不再对综合单价进行调整……7、安全文明施工措施费用，（1）根据“渝建发［2010］158号文”规定，安全文明施工措施费用由定额费用、专项费用、按实计算费用三部分组成。（2）安全文明施工“定额费用”已在相应定额和费用中包括，不再单独计算。（3）安全文明施工“专项费用”列入“安全文明施工专项费及规费、税金项清单计价表”中，汇总时列入“单位工程费汇总表”的“规费”项前列入投标报价。本工程安全文明施工“专项费用”列为暂定金额（暂定金额将与最高限价一起公布），投标人《投标函》及工程量清单报价中的安全文明施工“专项费用”必须按暂定金额填报，不得浮动，否则视为对招标文件不作实质性响应，其投标文件按废标处理。结算时按照渝建发［2010］158号文之规定按实调整，若安全文明施工综合评定结果为不合格，则不计取。（4）根据“渝建发［2010］158号文”规定，本工程安全文明施工“按实计算费用”列为暂定金额（暂定金额与最高限价一起公布），投标报价时，安全文明施工“按实计算费用”列入“安全文明施工专项费及规费、税金项目清单计价表”中相应计费项目内，汇总时列入“单位工程费汇总表”的“规费”项前计入投标报价。投标人必须按照招标人给定的暂定金额填报，不得浮动，否则视为对招标文件不作实质性响应，其投标文件按废标处理。在项目实施过程中，由中标人编制专项实施方案，经招标人批准后，以招标人批准的专项实施方案，根据经招标人签证确认实际发生并按市场合理价格审定的安全文明施工“按实计算费用”办理结算……9、本工程设有预留金，预留金金额在最高限价发出时一并公布。所有预留金在合同实施中，应由监理工程师按合同条款的有关规定，结合工程具体情况，报经发包人批准后用于新增项目、设计变更或工程量增加的费用支付等，或者根本不予动用……12、本项目土石成分由投标人结合地勘图纸，现场踏勘综合考虑，不因地勘图纸误差等任何原因调整土石成分。13、投标人应先到工地踏勘以充分了解工地位置、地质情况、进出场道路、拆迁干扰、储存空间、装卸限制、行车干扰及任何其它足以影响承包价格的情形，任何因忽视或误解工地情况而导致的索赔或工期延长申请，将不获批准；工程结算原则如下，1、各分部分项工程量清单结算价（1）分部分项工程量清单计价表中的工程数量以监理工程师和发包人认可的尺寸、断面、竣工图为参考依据，按GB5055-2008《建设工程工程量清单计价规范》规定的计算规则，进行计量，并按以下办法计价，①中标工程量清单中已有的项目，按该项工程量清单投标综合单价计算，②中标工程量清单中无相同的单价，按照江北区最高限价原则进行编制，再按中标价（扣除暂定金额）与招标最高限价（扣除暂定金额）之比同比例下浮后执行。（2）组织措施费均包干使用，结算时不因任何原因调整。（3）技术措施费中，①以项为单位的包干使用，②以量为单位的根据清单计算，（4）规费计算原则，中标价中规费低于重庆市08定额规定的按中标价中规费计算，中标价中规费高于重庆市08定额规定的按08定额计算，且其结算费用不高于现行建设部和重庆市08定额规定的标准。（5）税金计算原则，根据规定费率计算。2、暂定价材料价差调整仅，招标文件明确以暂定价计入投标报价的材料，在施工过程中，使用前由中标人报价，经招标人审核同意后方可采购、施工。结算时只对招标人核定单价与暂定价的价差部分进行调整（调整的数量根据工程结算数量确定），该价差除税金外不再计取其他任何费用。3、措施费，（1）施工组织措施项目费，无论因设计变更或施工工艺变化等任何因素而引起实际措施费的变化，均按投标时施工组织措施项目费的报价作为结算价。（2）施工技术措施项目费，技术措施清单中以项计列的项目，无论因设计变更或施工工艺变化等任何因素而引起实际措施费的变化，均按投标时施工技术措施项目费的报价作为结算价，技术措施清单中以项目编码、项目名称、项目特征、工程内容、工程量及计量单位列项的项目，以中标人投标报价的综合单价乘以按《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）规定的计量规则计算的实际合格工程量办理结算。4、设计变更及调整、施工过程中出现新增项目（含招标范围以外的项目）价款结算办法，工程设计变更确定后，设计变更涉及工程价款调整的，工程施工中出现新增项目，由中标人在该变更、新增项目启动前14天内向监理单位、招标人提出，经招标人、监理单位审核同意后调整合同价款。调整方法如下：工程数量以监理工程师和发包人认可的尺寸、断面、竣工图为参考依据，按GB50500-2008《建设工程工程量清单计价规范》规定的计算规则，进行计量，并按以下办法计价，①中标工程量清单中已有的项目，按该项工程量清单投标综合单价计算，②中标工程量清单中无相同的单价，按照江北区最高限价原则进行编制，再按中标价（扣除暂定金额）与招标最高限价（扣除暂定金额）之比同比例下浮后执行。5、安全文明施工措施费用，按渝建发[2010]158号文的规定标准进行结算。6、规费，按投标费率结算，若中标人的投标报价中规费率高于规定费率，则以规定费率结算。若中标人的投标报价中规费率低于规定费率，则以投标报价中规费率结算。7、税金，按规定费率结算。8、合同约定费用，（1）招标人要求中标人完成合同以外施工范围内或施工范围外但与本施工项目有密切关系的零星项目，中标人应接受招标人施工要求，并在施工前14天内就用工数量和单价、机械台班数量和单价、使用材料和金额等向招标人提出施工签证，招标人在7天内予以签证后施工。如招标人未签证，中标人自行施工后发生争议，由中标人负责。（2）合同其他条款约定费用。9、本工程以国家审计机关最终审定的金额作为最终结算总价。2014年11月27日，原告就涉案工程向被告投标，就涉案工程中的路基土石方开挖（含起运1km）部分，原告所报送的综合单价为8.84元/m³，且路基土石方开挖（含起运1km）部分具体工程内容如下：1、排地表水；2、表土清理、原土碾压；3、挖土石方；4、土石方回填；5、土石方碾压；6、围护、支撑；7、安全防护；8、平整、夯实休整底、边坡；9、场内运输。2015年1月9日，原告与被告签订《唐桂片区海尔路沿线Z04工程施工合同》，约定为实施唐桂片区海尔路沿线Z04工程，被告已接受原告对该项目施工的投标，双方共同达成如下协议，本协议书与下列文件一起构成合同文件：（1）中标通知书；（2）投标函及投标函附录；（3）专用合同条款；（4）通用合同条款；（5）技术标准和要求；（6）图纸；（7）已标价工程量清单；（8）其他合同文件。上述文件互相补充和解释，如有不明确或不一致之处，以合同约定次序在先者为准。在上述《施工合同》的通用合同条款中，就涉案工程的变更双方约定：15.1变更的范围和内容，除专用合同条款另有约定外，在履行合同中发生以下情形之一，应按照本条规定进行变更。（1）取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施；（2）改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；（3）改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸；（4）改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序；（5）为完成工程需要追加的额外工作。15.2变更权，在履行合同过程中，经发包人同意，监理人可按第15.3款约定的变更程序向承包人作出变更指示，承包人应遵照执行。没有监理人的变更指示，承包人不得擅自变更。15.3变更程序，15.3.1变更的提出（1）在合同履行过程中，可能发生第15.1款约定情形的，监理人可向承包人发出变更意向书。变更意向书应说明变更的具体内容和发包人对变更的时间要求，并附必要的图纸和相关资料。变更意向书应要求承包人提交包括拟实施变更工作的计划、措施和竣工时间等内容的实施方案。发包人同意承包人根据变更意向书要求提交的变更实施方案的，由监理人按第15.3.3项约定发出变更指示。（2）在合同履行过程中，发生地15.1款约定情形的，监理人应按照第15.3.3项约定向承包人发出变更指示。（3）承包人收到监理人按合同约定发出的图纸和文件，经检查任务其中存在第15.1款约定情形的，可向监理人提出书面变更建议。变更建议应阐明要求变更的依据，并附必要的图纸和说明。监理人收到承包人书面建议后，应与发包人共同研究，确认存在变更的，应在收到承包人书面建议后的14天内作出变更指示。经研究后不同意作为变更的，应由监理人书面答复承包人。（4）若承包人收到监理人的变更意向书后认为难以实施此项变更，应立即通知监理人，说明原因并附详细依据。监理人与承包人和发包人协商后确定撤销、改变或不改变原变更意向书。就涉案工程的竣工结算双方约定：17.5竣工结算，17.5.1竣工付款申请单（1）工程接收证书颁发后，承包人应按专用合同条款约定的份数和期限向监理人提交竣工付款申请单，并提供相关证明材料。除专用合同条款另有约定的除外，竣工付款申请单应包括下列内容，竣工结算合同总价、发包人已支付承包人的工程价款、应扣留的质量保证金、应支付的竣工付款金额。（2）监理人对竣工付款申请单有异议的，有权要求承包人进行修正和提供补充材料。经监理人和承包人协商后，由承包人向监理人提交修正后的竣工付款申请单。17.5.2竣工付款证书及支付时间（1）监理人在收到承包人提交的竣工付款申请单后的14天内完成核查，提出发包人到期应支付给承包人的价款送发包人审核并抄送承包人。发包人应在收到后14天内审核完毕，由监理人向承包人出具经发包人签认的竣工付款证书。监理人未在约定时间内核查，又未提出具体意见的，视为承包人提交的竣工付款申请单已经监理人核查同意；发包人未在约定时间内审核又未提出具体意见的，监理人提出发包人到期应支付给承包人的价款视为已经发包人同意。（2）发包人应在监理人出具竣工付款证书后的14天内，将应支付款支付给承包人。发包人不按期支付的，按17.3.3（2）目的约定，将逾期付款违约金支付给承包人。（3）承包人对发包人签认的竣工付款证书有异议的，发包人可出具竣工付款申请单中承包人已同意部分的临时付款证书。存在争议的部分，按第24条的约定办理。（4）竣工付款涉及政府投资资金的，按第17.3.3（4）目的约定办理。17.6最终结清，17.6.1最终结清申请单（1）缺陷责任期终止证书签发后，承包人可按专用合同条款约定的份数和期限向监理人提交最终结清申请单，并提供相关证明材料。（2）发包人对最终结清申请单内容有异议的，有权要求承包人进行修正和提供补充资料，由承包人向监理人提交修正后的最终结清申请单。17.6.2最终结清证书和交付时间（1）监理人收到承包人提交的最终结清申请单后的14天内，提出发包人应支付给承包人的价款送发包人审核并抄送承包人。发包人应在收到后14天内审核完毕，由监理人向承包人出具经发包人签认的最终结清证书。监理人未在约定时间内核查，又未提出具体意见的，视为承包人提交的最终结清申请已经监理人核查同意；发包人未在约定时间内审核又未提出具体意见的，监理人提出应支付给承包人的价款视为已经发包人同意。（2）发包人应在监理人出具最终结清证书后的14天内，将应支付款支付给承包人。发包人不按期支付的，按第17.3.3（2）目的约定，将逾期付款违约金支付给承包人。（3）承包人对发包人签认的最终结清证书有异议的，按第24条的约定办理。（4）最终结清付款涉及政府投资资金的，按第17.3.3（4）目的约定办理。在上述《施工合同》的专用合同条款中，就合同文件的优先顺序，双方约定：1）本合同协议书；2）本合同专用条款；3）招标文件；4）中标通知书；5）本合同通用条款；6）技术标准和要求；7）图纸；8）已标价工程量清单；9）投标函及投标函附录；10）其他合同文件。就涉案工程的变更双方约定：15.1变更的范围和内容，设计变更、施工变更或施工过程中出现新增项目、招标文件中的暂定价款项目等均属工程变更（所有工程变更须经设计及监理审核确认，最后经发包人书面批准后方能有效）。15.2变更程序，15.2.1变更估价，承包人提交变更报价书的期限，承包人应在收到变更指示或变更意向书后7日内，向监理人提交变更报价书。监理人商定或确定变更价格的期限，监理人应在收到承包人变更报价书后7日内与承包人商定或确定变更价格，报发包人审批。15.3变更的估价原则（1）当发生工程变更（须经发包人认可的变更），工程数量以监理工程师和发包人认可的尺寸、断面、竣工图为参考依据，按GB50500-2008《建设工程工程量清单计价规范》规定的计算规则，进行计量，并按以下办法计价：①中标工程量清单中已有的项目，按该项工程量清单投标综合单价计算，②中标工程量清单中无相同的单价，按照江北区最高限价原则进行编制，再按中标价（扣除暂定金额）与招标最高限价（扣除暂定金额）之比同比例下浮后执行。16.价格调整，16.1物价波动引起的价格调整：在施工期间《重庆工程造价信息》公布的钢材、水泥、商品砼、特细砂、碎石、砌体指导价的加权平均值与2014年第9期《重庆工程造价信息》，《重庆工程造价信息》2014年第9期没有材料价格的，按照《重庆工程造价信息》2014年第9期公布的钢材、水泥、商品砼、特细砂、碎石、砌体指导价相比有涨跌，若涨跌幅度在±5%以内（不含±5%）不做调整，该风险由中标人自行承担；若涨跌幅度超过±5%（不含±5%），则以施工期间各期《重庆工程造价信息》公布的钢材、水泥、商品砼、特细砂、碎石、砌体指导价的加权平均值与2014年第9期《重庆工程造价信息》，《重庆工程造价信息》2014年第9期没有材料价格的，按照《重庆工程造价信息》2014年第9期公布的钢材、水泥、商品砼、特细砂、碎石、砌体指导价之差作为钢材、水泥、商品砼、特细砂、碎石、砌体单价的调增（减）的金额，调增（减）金额只计取税金，不再计取其他费用。其他材料价格一律不作调整。就涉案工程的竣工结算双方约定：17.5竣工结算，17.5.1竣工付款申请单的份数和提交期限，四份，竣工验收后，承包人应在28个工作日内以书面方式向发包人提出结算报告以及完整、齐全、有效的结算资料，申请办理竣工结算。竣工付款申请单的内容：按《通用合同条款》。结算原则，具体结算办法如下，1、各分部分项工程量清单结算价，（1）分部分项工程量清单计价表中的工程数量以监理工程师和发包人认可的尺寸、断面、竣工图为参考依据，按GB50500-2008《建设工程工程量清单计价规范》规定的计算规则，进行计量，并按以下办法计价：①中标工程量清单中已有的项目，按该项工程量清单投标综合单价计算，②中标工程量清单中无相同的单价，按照江北区最高限价原则进行编制，再按中标价（扣除暂定金额）与招标最高限价（扣除暂定金额）之比同比例下浮后执行。（2）组织措施费均包干使用，结算时不因任何原因调整。（3）技术措施费中，①以项为单位的包干使用，②以量为单位的根据清单计算，（4）规费计算原则，中标价中规费低于重庆市08定额规定的按中标价中规费计算，中标价中规费高于重庆市08定额规定的按08定额计算，且其结算费用不高于现行建设部和重庆市08定额规定的标准。（5）税金计算原则，根据规定费率计算。2、暂定价材料价差调整仅，招标文件明确以暂定价计入投标报价的材料，在施工过程中，使用前由中标人报价，经招标人审核同意后方可采购、施工。结算时只对招标人核定单价与暂定价的价差部分进行调整（调整的数量根据工程结算数量确定），该价差除税金外不再计取其他任何费用。3、措施费，（1）施工组织措施项目费，无论因设计变更或施工工艺变化等任何因素而引起实际措施费的变化，均按投标时施工组织措施项目费的报价作为结算价。（2）施工技术措施项目费，技术措施清单中以项计列的项目，无论因设计变更或施工工艺变化等任何因素而引起实际措施费的变化，均按投标时施工技术措施项目费的报价作为结算价，技术措施清单中以项目编码、项目名称、项目特征、工程内容、工程量及计量单位列项的项目，以中标人投标报价的综合单价乘以按《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）规定的计量规则计算的实际合格工程量办理结算。4、设计变更及调整、施工过程中出现新增项目（含招标范围以外的项目）价款结算办法，工程设计变更确定后，设计变更涉及工程价款调整的，工程施工中出现新增项目，由中标人在该变更、新增项目启动前14天内向监理单位、招标人提出，经招标人、监理单位审核同意后调整合同价款。调整方法如下：工程数量以监理工程师和发包人认可的尺寸、断面、竣工图为参考依据，按GB50500-2008《建设工程工程量清单计价规范》规定的计算规则，进行计量，并按以下办法计价，①中标工程量清单中已有的项目，按该项工程量清单投标综合单价计算，②中标工程量清单中无相同的单价，按照江北区最高限价原则进行编制，再按中标价（扣除暂定金额）与招标最高限价（扣除暂定金额）之比同比例下浮后执行。5、安全文明施工措施费用，按渝建发[2010]158号文的规定标准进行结算。6、规费，按投标费率结算，若中标人的投标报价中规费率高于规定费率，则以规定费率结算。若中标人的投标报价中规费率低于规定费率，则以投标报价中规费率结算。7、税金，按规定费率结算。8、合同约定费用，（1）招标人要求中标人完成合同以外施工范围内或施工范围外但与本施工项目有密切关系的零星项目，中标人应接受招标人施工要求，并在施工前14天内就用工数量和单价、机械台班数量和单价、使用材料和金额等向招标人提出施工签证，招标人在7天内予以签证后施工。如招标人未签证，中标人自行施工后发生争议，由中标人负责。（2）合同其他条款约定费用。9、本工程以国家审计机关最终审定的金额作为最终结算总价。合同签订后，原告对涉案工程进行了施工。2016年1月28日，涉案工程竣工验收。另查明，原告原名江西永兴恒达市政工程有限公司，并于2016年3月24日获得建筑工程施工总承包壹级资质及市政公用工程施工总承包壹级资质。再查明，涉案工程获得了建设工程规划许可与建设用地规划许可。庭审中，原告举示了《施工图设计说明》、《检测报告》、《照片》，拟证明被告在招标阶段交给原告的图纸上所载明的涉案工程的地质与原告在施工过程中所发现的涉案工程的实际地质不一致，由此导致原告施工难度增加，因此根据双方所签订合同的通用条款的15.1条，涉案工程的路基土石方部分的综合单价应进行调整。关于《施工图设计说明》，被告表示确为其在招投标过程中所发送给原告。关于《检测报告》，被告表示认可真实性，但陈述其不能达到原告的证明目的。关于《照片》，被告不予认可。庭审中，原告举示了《关于的报告》及《附件》（包含K0+280~323.051段开挖工程数量表、K0+280~K0+323.051坡顶面积、K0+280~K0+323.051硬石山地形平面、唐桂片区海尔路沿线Z04工程KO+280~323.051段坚石收方单、照片）、《关于要求Z04道路路基土石方重新组价的函》，拟证明原告曾在2015年就涉案工程的路基土石方部分向被告提出重新组价，但被告一直未回复。关于《关于的报告》，被告表示确曾收到过。关于《关于要求Z04道路路基土石方重新组价的函》，被告表示不知晓有上述证据。关于《附件》，被告表示系原告单方制作，其从未收到过。庭审中，原告申请对涉案工程的造价进行鉴定。后，原告与被告合意选择重庆道尔敦建设项目管理有限公司作为鉴定机构。在鉴定过程中，仅原告向鉴定机构提供了施工图与竣工图。2019年9月26日，鉴定机构作出重道建（鉴）字2019第028号《司法鉴定意见书》，《司法鉴定意见书》载明：按原合同土石方单价计算，唐桂片区海尔路沿线Z04工程不扣除死亡树木部分，鉴定金额为3795284.33元，扣除死亡树木部分，鉴定金额为3657334.16元；参照施工合同组价原则，对土石方单价重新组价计算，唐桂片区海尔路沿线Z04工程不扣除死亡树木部分鉴定金额为3816218元，扣除死亡树木部分鉴定金额为3678268.13元；参照招标文件，按原合同土石方单价计算，土石方部分鉴定金额为455702.27元；参照施工合同组价原则，对土石方单价重新组价计算，土石方部分鉴定金额为476640.94元。原告、被告均对《司法鉴定意见书》提出了异议，且，原告申请了鉴定人员出庭，而鉴定人员在出庭后曾作如下陈述：“27337.39立方米是计算出来的，但是工作人员没有将计算的过程及金额附在鉴定报告中”。针对《司法鉴定意见书》及鉴定人员在庭审中所作的陈述，原告表示因原告在本案中所主张的涉案工程的范畴仅为路基土石方工程部分，故，上述《司法鉴定意见书》的内容超出了其申请鉴定的工程范畴，由此，原告就涉案工程向本院申请补充鉴定，并向本院明确其申请鉴定的工程范畴仅限于涉案工程的路基土石方部分的工程造价，并要求鉴定机构在补充鉴定时明确土石方工程的测量方法、计算方法及土石方单价的计算依据，同时，原告表示原合同价不具有合理性。对于原告的申请，本院表示同意，且，本院告知原告，本院之所以同意原告补充鉴定的申请，是因鉴定机构对于鉴定结论的依据所作陈述不够详细充分，本院由此认定鉴定结论存在瑕疵，并对原告关于补充鉴定的申请予以同意，而并非是由于原告所陈述的鉴定机构的鉴定结论超过了原告的申请范畴，因原告在2018年6月22日向本院所提交的司法鉴定申请书中写明是对涉案工程造价进行鉴定，且，因鉴定机构在作出上述《司法鉴定意见书》前，曾向双方发出相应的司法鉴定意见书（征求意见稿），而原告并未就鉴定范畴提出异议，直至鉴定机构于2019年9月26日出具《司法鉴定意见书》后，才向本院提出异议，故，本院确认鉴定机构所出具的《报告书》的内容并未超过原告申请鉴定的范畴。2020年4月20日，鉴定机构出具重道建（鉴）字2019-028号-补001《工程造价鉴定意见书》，《工程造价鉴定意见书》载明：1、根据承包人提请“关于要求Z04道路路基土石方重新组价的函及相关附件”，重庆公诚建设监理有限公司相关人员进行了签收，但后续是否出具相关的变更手续不得而知（未提供变更相关文件），参照施工合同组价原则，对土石方单价重新组价，按调整后新组单价（9.58元/m³）计算，唐桂片区海尔路沿线Z04工程鉴定金额为3678268.13元（其中土石方工程金额为476640.94元）；2、根据《唐桂片区海尔路沿线Z04工程-招标文件》第二章投标人须知3.2投标报价第12条“本项目土石成分由投标人结合地勘图纸，现场踏勘综合考虑，不因地勘图纸误差等任何原因调整土石成分”，按施工单位土石方投标报价（8.84元/m³）不作调整计算，唐桂片区海尔路沿线Z04工程鉴定金额为3657334.46元（其中土石方工程金额为455707.27元，具体组成如下，“土石方工程401774.04元、措施项目费32.35元、安全文明施工专项费38566.3元、规费9.29元、税金15325.29元”）；关于土石方工程，具体组成如下，“路基土石方开挖（含起运1km）241662.53元（27337.39元m³×8.84元/m³）、翻挖回填159209.11元（17989.73m³×8.85元/m³）、填方区清表902.40元（960m³×0.94元/m³）”。原告表示对上述鉴定结论存在异议，并申请了鉴定人员出庭。鉴定人员在庭审中表示，其关于安全措施费的计算有误，因其在鉴定时，未注意到原告与被告曾在合同中约定安全文明施工专项费用应按渝建发[2010]158号文的规定标准进行结算，而是按照渝建发[2014]25号文的规定标准进行的计算，故，现根据渝建发[2010]158号文修正安全文明施工专项费用的金额为22663.56元，又，因税金的计算方式是总费用乘以3.48%，故，税金的金额也相应的从15325.29元修正为14771.88元，最终导致根据《唐桂片区海尔路沿线Z04工程-招标文件》所鉴定出的涉案工程的土石方工程金额从455707.27元修正为439251.12元。对于鉴定机构的陈述，原告发表了如下具体意见：1、路基土石方开挖工程量应为30736.43m³，而非鉴定机构确认的27337.39元m³，而单价则应为41.92元/m³；2、翻挖回填的单价没有异议，但工程量应为17989.73m³×2；3、填方区清表的金额无异议；4、措施项目费没有异议；5、安全文明施工专项费应为鉴定机构修正前的金额38566.30元；6、规费没有异议；7、税金有异议，但对于计算方式为总费用乘以3.48%没有异议。同时，原告询问鉴定机构，路基土石方开挖原设计的工程量30736.43m³没有作为鉴定依据的原因，鉴定机构则答复原告，30736.43m³属于招标的工程量，而鉴定机构确认的27337.39元m³是根据施工图纸（原告在鉴定材料质证时所提供）进行计算得来，且曾与原告所排出人员进行过核对。关于翻挖回填，原告询问鉴定机构，工序应为换填部分土石方开挖至换填底标高，然后再分层碾压，即，工程量应计算两次，而鉴定机构为何仅计算一次？鉴定机构答复原告，并无证据证明施工单位将翻挖的土外运后，再运回回填，所以仅计算了一次。被告对于上述鉴定的最终鉴定结果及鉴定人员所作陈述表示没有异议。庭审中，原告与被告共同确认，关于涉案工程的路基土石方部分，被告已支付的工程款为374687.33元。庭审中，被告表示其仅尚欠原告涉案工程的路基土石方部分的工程款64563.79元（439251.12元-374687.33元），并同意支付该部分款项。以上事实，有《公司变更通知书》、《资质证书》、《施工图设计说明》、《检测报告》、《照片》、《关于的报告》及《附件》、《关于要求Z04道路路基土石方重新组价的函》、《司法鉴定意见书》、《施工合同》、《招标文件》、《投标文件》、《会议纪要》、《会议签到表》、《竣工验收意见书》、《备案登记证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》以及当事人的陈述等证据在卷佐证，并经庭审质证。本院认为，《中华人民共和国合同法》第四十四条规定，依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。据此规定及查明情况，本院确认原告与被告于2015年1月9日签订的《唐桂片区海尔路沿线Z04工程施工合同》真实有效，且，双方均应按照合同约定享受权利，履行义务。关于工程款的问题，现原告表示其在本案中所主张的工程款是涉案工程的路基土石方部分的工程款，而被告亦表示同意将涉案工程中路基土石方部分的全部工程款支付给原告，且，原告与被告均确认被告已支付原告涉案工程的路基土石方部分的工程款为374687.33元，双方仅就涉案工程中路基土石方部分的造价存在争议。庭审中，原告就涉案工程造价申请了鉴定，双方由此合意选择了鉴定机构，鉴定机构随之作出了鉴定结论，根据双方对于鉴定结论所发表的意见，原告与被告就涉案工程的路基土石方部分造价主要存在如下分歧：一、路基土石方开挖工程量；二、路基土石方开挖（含起运1km）的综合单价；三、翻挖回填的工程量；四、安全文明施工专项费；五、税金。就上述分歧，本院逐一评述如下：第一，关于路基土石方开挖工程量，原告表示应为路基土石方开挖原设计的工程量30736.43m³，而鉴定机构则答复原告，30736.43m³属于招标的工程量，而鉴定机构确认的27337.39元m³是根据施工图纸进行计算得来。因鉴定机构明确表示其所确认的工程量是根据施工图纸计算得来，而施工图纸又系原告在鉴定过程中所提供，故，本院对鉴定机构的陈述予以确认，从而确认路基土石方开挖的工程量为30736.43m³。第二，关于路基土石方开挖（含起运1km）的综合单价，庭审中，原告表示因其在施工过程中发现涉案工程的实际地质与被告在招标阶段交给原告的图纸上所载明的涉案工程的地质不一致，由此导致原告施工难度增加，因此根据双方所签订合同的通用条款的15.1条，涉案工程的路基土石方部分的综合单价应进行调整，就此陈述，原告举示了《施工图设计说明》、《检测报告》、《照片》拟加以佐证，并举示了《关于的报告》及《附件》、《关于要求Z04道路路基土石方重新组价的函》，拟证明原告曾向被告提出过要求对涉案工程的路基土石方部分进行重新组价，但，根据原告与被告于2014年12月签订的《唐桂片区海尔路沿线Z04工程施工合同》中的如下约定，“3、报价原则，本招标工程由投标人以招标文件、合同条件、工程量清单、本次招标范围的施工设计图纸、地勘报告、国家技术和经济规范及标准、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）、《重庆市建设工程工程量清单计价规则》（CQQDGZ-2009）、《重庆市建设工程工程量清单计价编制指南》（2009）、《重庆市市政工程计价定额》（CQJZDE-2008）、《重庆市安装工程计价定额》（CQAZDE-2008）、《重庆市建设工程费用定额》（CQFYDE-2008）、《混凝土及砂浆配合比表、施工机械台班定额》（CQPSDE-2008）为依据，由投标人结合自身实力、市场行情自主合理报价。其综合单价应包括完成该子项所需的人工费、材料费、机械费、管理费、利润、风险费用等除税金、安全文明施工专项费和按实计算费、措施费、规费外的所有费用。中标后招标人不再对综合单价进行调整……12、本项目土石成分由投标人结合地勘图纸，现场踏勘综合考虑，不因地勘图纸误差等任何原因调整土石成分。13、投标人应先到工地踏勘以充分了解工地位置、地质情况、进出场道路、拆迁干扰、储存空间、装卸限制、行车干扰及任何其它足以影响承包价格的情形，任何因忽视或误解工地情况而导致的索赔或工期延长申请，将不获批准（该部分内容为招标文件的内容，但根据双方在合同中的约定，亦属于合同的组成部分）”，8.84元/m³的综合单价为原告向被告所投标的价格，且双方约定中标后作为招标人的被告不再对该价格进行调整，虽然原告举示了《施工图设计说明》、《检测报告》、《照片》，且被告认可了《施工图设计说明》，但即使《检测报告》、《照片》属实，根据原告与被告的上述约定，原告也不能再变更8.84元/m³的综合单价。关于原告抗辩根据双方所签订的《施工合同》的通用条款的15.1条，原告可以要求变更综合单价的问题，根据《施工合同》的通用条款的15条的所有约定，仅当被告变更施工内容时，有可能导致合同价格发生变化，即，合同并未赋予原告单方变更上述综合单价的权利，且，根据双方在合同中的约定，原告在投标前应先到工地踏勘以确认其投标的单价，即，原告所投标的单价本应为其在其对涉案工程工地探查后所得出的结果，即使原告确在施工过程中发现工程地质与招标时的地质勘查报告上所载明的地质不一致，也只能是由于其未进行充分的现场踏勘所造成，故，本院对原告该抗辩意见不予采纳，由此确认路基土石方开挖（含起运1km）的综合单价应为8.84元/m³。第三，关于翻挖回填的工程量，根据鉴定人员出庭所作陈述，原告并未举示证据证明其将翻挖的土外运后，再运回回填，故，本院对鉴定人员的陈述予以确认，由此确认翻挖回填的工程量为17989.73m³。第四，关于安全文明施工专项费，根据原告与被告在双方所签订的《施工合同》中的约定，应按渝建发[2010]158号文的规定标准进行结算，再结合鉴定人员在庭审中所作陈述，本院确认安全文明施工专项费为22663.56元。第五，关于税费，根据原告与被告对税费计算方式的陈述，再结合本院已确认的事实及鉴定人员的陈述，本院确认税费应为14771.88元。综上，结合鉴定机构所出具的重道建（鉴）字2019-028号-补001《工程造价鉴定意见书》与鉴定人员出庭所作的陈述，本院确认涉案工程的路基土石方部分工程金额为439251.12元，再结合被告在庭审中所作出的关于愿意支付尚欠原告涉案工程的路基土石方部分的工程款64563.79元（439251.12元-374687.33元）的意思表示，本院确认被告应支付原告工程款64563.79元，对原告超出该部分金额的诉讼请求不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：被告重庆中鹏实业（集团）有限公司于本判决生效之日起五日内支付原告百汇环境工程有限公司工程款64563.79元；驳回原告百汇环境工程有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费11543.24元，减半收取5771.62元，鉴定费80000元，共计85771.62元，由被告重庆中鹏实业（集团）有限公司负担10132.78元，由原告百汇环境工程有限公司负担75638.84元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。审 判 员 彭磊二〇二〇年七月十三日法官助理 张畅书 记 员 张黎