新疆维吾尔自治区喀什地区中级人民法院行 政 判 决 书（2020）新31行终18号 上诉人（原审原告）：杨秀琴（系死者杨某龙姐姐），女，1975年2月7日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区岳普湖县。委托诉讼代理人：曹恢，新疆卓慧律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：喀什市人力资源和社会保障局，住所地新疆维吾尔自治区喀什市人民东路183号。法定代表人：普尔卡提·麦麦提，该局局长。委托诉讼代理人：王莹，该局劳动监察仲裁科副科长。被上诉人（原审被告）：新疆维吾尔自治区喀什地区人力资源和社会保障局，住所地新疆维吾尔自治区喀什市。法定代表人：亚力坤·阿吾提，该局局长。委托诉讼代理人：张卫东，该局干部。原审第三人：喀什市机场餐厅，住所地新疆维吾尔自治区喀什市机场路473号机场院内。经营者：李刚，该餐厅经营者。上诉人杨秀琴因与被上诉人喀什市人力资源和社会保障局（以下简称喀什市人社局）、新疆维吾尔自治区喀什地区人力资源和社会保障局（以下简称喀什地区人社局）及原审第三人喀什市机场餐厅工伤行政确认一案，不服新疆维吾尔自治区喀什市人民法院（2019）新3101行初27号行政判决，向本院提起上诉。本院于2020年5月21日立案后，依法组成合议庭，于2020年5月25日公开开庭进行了审理。上诉人杨秀琴的委托诉讼代理人曹恢，被上诉人喀什市人社局的委托诉讼代理人王莹，被上诉人喀什地区人社局的委托诉讼代理人张卫东，原审第三人喀什市机场餐厅的经营者李刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。一审法院认定事实，杨某龙于2019年1月就职喀什市机场餐厅，从事洗碗、打扫卫生、打杂等工作。2013年3月10日21时40分许，杨某龙进入喀什市机场餐厅大包厢，后多次出入该包厢，3月11日2时41分许最后一次进入该包厢。3月11日11时30分许，餐厅职工海某进入该包厢时，发现杨某龙在该包厢睡觉，未叫醒杨某龙。11时50分许，海某再次进入该包厢叫杨某龙用餐，发现杨某龙没有反应。后拨打了120电话，并通知了机场医务室和机场公安。派出所、刑警队、法医先后到达现场，经医生诊断，确认杨某龙已经死亡。2019年3月19日，喀什市人社局受理工伤认定申请后，于2019年3月22日向喀什市机场餐厅送达《工伤认定调查通知书》，喀什市机场餐厅答辩称“杨某龙虽然死在餐厅里，但是是突发疾病猝死的，且突发疾病时间不是工作时间”。对此，喀什市人社局到喀什市机场餐厅做现场调查。根据调查事实，喀什市人社局认为杨某龙死亡不属于《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤的情形，于2019年4月22日作出喀市人社工伤认【2019】15号《不予认定工伤决定书》，对杨某龙此次受伤不予认定或视同工伤。杨秀琴不服，向喀什地区人社局提出行政复议。2019年7月12日，喀什地区人社局作出喀人社复决字【2019】7号行政复议决定书，维持了喀什市人社局作出的喀市人社工伤认【2019】15号《不予认定工伤决定书》。杨秀琴不服，向该院提起行政诉讼。一审法院认为，喀什市人社局是县级劳动行政主管部门，根据《工伤保险条例》第五条第二款规定，具有受理本行政区域内的工伤认定申请，并根据事实和法律作出是否工伤认定的行政管理职权。《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（四）患职业病的；（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。”第十五条规定：“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。职工有前款第（一）项、第（二）项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前款第（三）项情形的，按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇”。本案中，杨某龙虽然在包厢内死亡，但不在工作时间和工作岗位，亦非工作原因所致。喀什市人社局对杨某龙作出的不予认定工伤决定数，程序合法，认定事实清楚。原告杨秀琴认为杨某龙在工作时间、工作场所死亡构成工伤，但未能举证证明。故对杨秀琴要求撤销喀什市人社局作出的喀市人社工伤认【2019】15号不予认定工伤决定书及喀什地区人社局作出喀人社复决字【2019】7号行政复议决定书的请求，该院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告杨秀琴的诉讼请求。上诉人杨秀琴上诉请求：1.依法撤销喀什市人社局作出的喀市人社工伤认【2019】15号不予认定工伤决定书及喀什地区人社局作出的喀人社复决字【2019】7号行政复议决定书；2.依法撤销喀什市人民法院（2019）新3101行初27号行政判决，责令喀什市人社局重新作出工伤认定。事实与理由：一审法院认定事实错误。所谓“工作时间”是指劳动者依照法律规定、单位制度或者单位临时安排的工作进行劳动的时间。而“工作岗位”是指劳动者所处的位置和状态。本案中，杨某龙是喀什市机场餐厅的员工，负责打扫卫生和传菜，吃住均在餐厅。2019年3月11日上午11时突发疾病时就在餐厅的包厢内。喀什市机场餐厅属于餐饮行业，上午11时属于正常营业时间，杨某龙为何在餐厅包厢内休息、进入包厢是否受餐厅指派均没有查清。按照常理，休息应当在职工宿舍，而不应当在餐厅包厢内，这一不符合常理的行为应当予以查明。杨某龙吃、住、工作均在喀什市机场餐厅支配的领域内，工作时间和工作内容难以界定。请求二审法院查清事实，予以改判。被上诉人喀什市人社局辩称：1.程序方面。喀什市人社局受理杨秀琴工伤认定申请，向喀什市机场餐厅下达工伤认定调查通知书，喀什市机场餐厅认为杨某龙系因病猝死，且突发疾病的时间不是工作时间，根据调查作出不予认定工伤决定书，并送达双方当事人；2.案件事实及法律适用方面。通过调查，喀什市机场餐厅的营业时间为早11：00时至晚22：00时，事发当晚21：40，餐厅所有职工均已下班，下班后杨某龙进入餐厅包厢休息，当晚进出4次后，便没有再出包厢，次日11：30分，餐厅其他职工进入包厢发现杨某龙在睡觉，喊了一声无反应，11：50分职工用餐时，再次叫杨某龙还是无反应，发现问题后便拨通120急救电话，120到达现场后确认杨某龙已经死亡。虽然杨某龙是在餐厅内死亡，但通过视频可以看出在前一日工作结束后，杨某龙是正常的，并无其他异常表现，次日餐厅职工第一次进餐厅时杨某龙已经死亡，且身着内衣，说明杨某龙此时并没有工作。故杨某龙的死亡不符合《工伤保险条例》第十四条、十五条的规定，喀什市人社局作出不予认定工伤决定书程序合法、适用法律正确。被上诉人喀什地区人社局辩称，杨某龙于2019年1月2日经人介绍就职于喀什市机场餐厅，餐厅的营业时间为早11：00时至晚22：00时，员工宿舍与工作场所分离。杨某龙与餐厅另外两名职工住在餐厅二楼宿舍。杨某龙平时在宿舍住宿的时间较少，多数时间都在餐厅包厢内休息。2019年3月10日，餐厅工作人员自晚21：26分起，陆续下班。下班后，杨某龙进入包厢关灯，至2019年3月11日凌晨2：41分，先后4次出入包厢。2019年3月11日上午11：23分，餐厅职工进入包厢发现杨某龙没有任何反应，后经公安机关鉴定死亡。喀什市人社局经调查后认为杨某龙不符合《工伤保险条例》认定工伤的情形，作出不予认定工伤决定认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，喀什地区人社局作出维持不予认定工伤决定正确，请求二审法院驳回杨秀琴的上诉，维持一审判决。原审第三人喀什市机场餐厅述称，喀什市机场餐厅有严格的工作时间，杨某龙是在2019年3月10日下班后在餐厅包厢内死亡，杨某龙的死亡并不是在工作时间，且喀什市机场餐厅并未安排杨某龙加班，一审法院认定事实清楚、适用法律正确，应当予以维持。二审期间，本院依职权调取喀什市公安局疆公（刑）照【2019】A1903018号现场照片核实喀什市机场餐厅包厢内杨某龙死亡时的情形。经质证，杨秀琴对该照片的真实性无异议，但对该照片系死亡照片不予认可。喀什市人社局、喀什地区人社局及喀什市机场餐厅对照片的真实性、合法性、关联性均予以认可。本院认为，该照片在一审中虽然喀什市人社局未能调取提交法庭，但其陈述杨某龙在餐厅包厢内系上身着衬衣、下身着秋裤，并不是在工作，结合喀什市公安局现场拍摄的照片，足以反映出杨某龙当时在餐厅包厢内的情况，杨秀琴称杨某龙当时在包厢内是在工作，从杨某龙的穿着来看，显与生活常理不符。本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实基本一致，本院予以确认。本院认为，首先，《工伤保险条例》第十四条第一项、第二项规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的……。”也就是说职工在工作时间或者工作时间前后，在工作场所内，因工作原因或者从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的应当认定为工伤。根据上述规定,认定为工伤需符合三个要件,即“工作时间或者工作时间前后、工作场所和工作原因或者从事与工作有关的预备性或者收尾性工作”。本案中，喀什市机场餐厅员工发现杨某龙在餐厅包厢沙发上躺着的时间为早上11：00时以后，虽然从形式上看，杨某龙的死亡是在工作时间或者工作时间前后，但不能简单以在营业时间区间内就认定杨某龙死亡的时间系工作时间。喀什地区第一人民医院院前急救病历记载接到急救电话的时间为12时05分，出诊时间为12时09分，到达现场的时间的为12时17分，同时在该时间处记载脉搏为“0”、呼吸为“0”、血压为“0”；杨秀琴称喀什地区第一人民医院院前急救病历主要病史中记载“发现意识不清半小时”，但在危重病抢救记录中亦记载“意识不清、机体冰冷、双侧瞳孔散大固定、对光反射消失、颈动脉搏动消失、无呼吸、心跳”等其他情况，同时喀什机场急救站出具情况说明记载“12时07分接到求救，赶往现场呼叫患者无反应，口唇及全身皮肤发绀、冰凉，初步判断杨某龙已无自主呼吸及心跳，查血压及脉搏均测不到，患者已死亡，现场及警察呼叫急救中心120，12时17分急救中心120到达现场初步判定患者生命体征已消失，查心电图呈直线，宣告患者死亡。”从喀什地区第一人民医院院前急救病历及喀什机场急救站情况说明，均记载有机体冰冷的情况，而且在喀什地区第一人民医院急救中心院前病情告知书亦同样载明车到病人已死亡，综合上述证据及喀什市人社局所做的调查笔录可以证实在餐厅正式营业之前杨某龙已死亡。虽然心电图中记载的时间12时27分，但心电图是对12时17分所做已死亡初步判断的印证，不能片面的以院前急救病历中主要病史记载的“发现意识不清半小时”来判断杨某龙生命体征情况，而应综合危重病抢救记录、专科情况及其他体格检查情况来综合判断。其次，如认定工伤，关键是是否符合“工作原因或者从事与工作有关的预备性或者收尾性工作”。杨某龙被发现时，餐厅尚未正式营业，即便安排杨某龙开始进行预备性工作，杨某龙亦应着餐厅制服或者其他衣服进行工作，但结合本院依职权调取的照片，杨某龙当时上身着衬衣、下身着秋裤且未穿鞋袜躺在餐厅包厢沙发上，其被发现时的状态明显不符合正在从事预备性工作的情形。杨秀琴辩称杨某龙当时正在餐厅内做预备性工作的答辩意见，本院不予采信。再次，《工伤保险条例》第十五条第一款第一项规定：“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的……。”视同工伤亦同样需符合三个要件，即“工作时间、工作岗位、突发疾病死亡”。如前所述，杨某龙死亡的时间并不是在工作时间或者工作时间前后，杨某龙的死亡亦不符合视同工伤的情形。综上所述，上诉人杨秀琴的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。一、二审案件受理费共计100元，由上诉人杨秀琴负担。本判决为终审判决。审  判  长   汤      超审  判  员   帕提古丽·艾则孜审  判  员   郭      斌二 〇 二 〇 年 七 月 十 八 日书  记  员   刘   四   杰