湖北省通城县人民法院刑 事 判 决 书（2020）鄂1222刑初109号公诉机关通城县人民检察院。被告人胡进良指定辩护人刘杨，通城县法律援助中心指派律师。通城县人民检察院以鄂隽检刑诉（2020）56号起诉书指控被告人胡进良犯寻衅滋事罪，于2020年4月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。通城县人民检察院指派检察员邓俊文出庭支持公诉。被告人胡进良及其辩护人刘杨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。通城县人民检察院指控：自1968年至1984年期间，被告人胡进良在狼荷小学代课，1984年因体罚学生被原塘湖教育组开除。从2012年开始，胡进良开始与因政策改变被辞退的民办教师及本县重点上访户张某等人逐渐串联一起进行上访，要求恢复其民办教师身份，享受相应政策待遇。分述如下:1、2014年10月17日，通城县教育局对被告人胡进良做出了不能满足其诉求的信访回复。同日，县委政法委、县教育局、县信访局、塘湖镇政府通过协商，以塘湖教育站支付胡进良2000元，与胡进良签订了停访息诉协议。协议签订后，被告人胡进良仍然不服，为达到个人目的，实现不合理诉求，在不断申诉的同时，又通过缠访、闹访，故意制造事端和社会影响，意图给通城县委、政府和司法机关施加压力，以同一诉求先后32次非法在镇、县、市、省、中央等国家相关机关进行非法上访、缠访，迫使通城县委县政府频繁抽调工作人员组成劝返组进行劝返，造成国家人力、财力的大量损失，严重扰乱了国家机关正常的工作秩序和社会公共秩序。自2014年至2019年胡进良上访以来，因非法上访多次被打击处理，但其屡教不改，不思悔过，为一已私利，不断到各级非法上访。特别是在法定节假日、“两会”敏感期间，其以“要上访”等形式为要挟，多次向人民政府索要财物。人民政府迫于信访维稳压力，不得不以民政救助、春节慰问等变通方式对胡进良进行安抚、感化。塘湖镇政府向胡进良发放资金共计2万余元；非法赴省进京上访共花费接返费用约5万余元。2、2013年农历3、4月份，被告人胡进良与本县老上访户张某等人串联，多次在张某家聚会，并冒充江西“曹律师”，根据张某等人的口述，为其执笔撰写上访材料，先后形成了《官场黑暗，百姓遭映，红色摇篮成染缸》的“二十九条”上访材料，其中捏造事实、诬陷玉立砂布厂黎珊玉、黎进良、通城县原领导吴中文、县公安局民警夏某1等人。在明知上访材料事实根本不存在的情况下，仍然将上访材料先后向通城县教育局、公安局、检察院、纪委、咸宁市政法委、全国人大常委会等有关国家机关进行举报，严重扰乱了国家机关正常的工作秩序，造成了恶劣的社会影响。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了身份证明材料、到案经过、扣押物品文件清单、行政处罚决定书、训诫书、上访诉求书、请求政府予以救济报告、聚集开会内容座谈会发言提纲、《官场黑暗，百姓遭映，红色摇篮成染缸》的“二十九条”上访材料、上访登记表、通城县教育局文件、塘湖镇人民政府文件、咸宁市公安局文件、国家赔偿决定书等书证；证人夏某2、胡某1、吴某1、刘某1、胡某2、黄某1、李某、冉某、黎某1、胡某3、吴某2、刘某2、黄某2、黎某2、王某1、雷某、何某、汪某、杜某、王某2、谭某的证言；被告人胡进良及同案人张某的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人胡进良为实现其不合理诉求，多次非法上访、缠访，严重扰乱了国家机关正常的工作秩序，造成恶劣的社会影响，并多次通过非法手段胁迫接访人员和镇政府补偿其钱财，强拿硬要公私财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任；建议判处被告人胡进良有期徒刑一年三个月。被告人胡进良对起诉指控的犯罪事实及罪名无异议，并自愿认罪认罚。其辩护人提出的辩护意见是被告人胡进良犯寻衅滋事罪无异议，但被告人最初的上访目的是恢复民办教师身份，享受政策待遇，其主观恶性较小，后来被告人上访、缠访，及时受到相关部门的处理，没有造成重大社会影响，且被告人年纪较大，恳请对被告人从宽处罚。经审理查明，自1968年至1984年期间，被告人胡进良在狼荷小学代课，1984年因体罚学生被原塘湖教育组开除。从2012年开始，胡进良开始与因政策改变被辞退的民办教师及本县重点上访户张某等人逐渐串联一起进行上访，要求恢复其民办教师身份，享受相应政策待遇。分述如下:1、2014年10月17日，通城县教育局对被告人胡进良做出了不能满足其诉求的信访回复。同日，县委政法委、县教育局、县信访局、塘湖镇政府通过协商，以塘湖教育站支付胡进良2000元，与胡进良签订了停访息诉协议。协议签订后，被告人胡进良仍然不服，为达到个人目的，实现不合理诉求，在不断申诉的同时，又通过缠访、闹访，故意制造事端和社会影响，意图给通城县委、政府和司法机关施加压力，以同一诉求先后32次非法在镇、县、市、省、中央等国家相关机关进行非法上访、缠访，迫使通城县委县政府频繁抽调工作人员组成劝返组进行劝返，造成国家人力、财力的大量损失，严重扰乱了国家机关正常的工作秩序和社会公共秩序。自2014年至2019年胡进良上访以来，因非法上访多次被打击处理，但其屡教不改，不思悔过，为一已私利，不断到各级非法上访。特别是在法定节假日、“两会”敏感期间，其以“要上访”等形式为要挟，多次向人民政府索要财物。人民政府迫于信访维稳压力，不得不以民政救助、春节慰问等变通方式对胡进良进行安抚、感化。塘湖镇政府向胡进良发放资金共计2万余元；非法赴省进京上访共花费接返费用约5万余元。2、2013年农历3、4月份，被告人胡进良与本县老上访户张某等人串联，多次在张某家聚会，并冒充江西“曹律师”，根据张某等人的口述，为其执笔撰写上访材料，先后形成了《官场黑暗，百姓遭映，红色摇篮成染缸》的“二十九条”上访材料，其中捏造事实、诬陷玉立砂布厂黎珊玉、黎进良、通城县原领导吴中文、县公安局民警夏某1等人。在明知上访材料事实根本不存在的情况下，仍然将上访材料先后向通城县教育局、公安局、检察院、纪委、咸宁市政法委、全国人大常委会等有关国家机关进行举报，严重扰乱了国家机关正常的工作秩序，造成了恶劣的社会影响。上述事实有经庭审质证、确认的身份证明材料、到案经过、扣押物品文件清单、行政处罚决定书、训诫书、上访诉求书、请求政府予以救济报告、聚集开会内容座谈会发言提纲、《官场黑暗，百姓遭映，红色摇篮成染缸》的“二十九条”上访材料、上访登记表、通城县教育局文件、塘湖镇人民政府文件、咸宁市公安局文件、国家赔偿决定书等书证；证人夏某2、胡某1、吴某1、刘某1、胡某2、黄某1、李某、冉某、黎某1、胡某3、吴某2、刘某2、黄某2、黎某2、王某1、雷某、何某、汪某、杜某、王某2、谭某的证言；被告人胡进良及同案人张某的供述与辩解等证据证实，足以认定。本院认为，被告人胡进良为实现其不合理诉求，多次非法上访、缠访，严重扰乱了国家机关正常的工作秩序，造成恶劣的社会影响，并多次通过非法手段胁迫接访人员和镇政府补偿其钱财，强拿硬要公私财物，构成寻衅滋事罪，应予依法惩处。公诉机关的指控成立。辩护人的辩护意见是被告人认罪认罚、年纪较大，请从轻处罚的辩护意见予以采纳。被告人胡进良到案后能如实供述自己的罪行，愿意接受处罚，对其可以从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条、第六十七条第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下：被告人胡进良犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年三个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年7月7日起至2020年8月16日止。前行政拘留、取保候审羁押期间1个月21天已扣除。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省咸宁市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  金雄文人民陪审员  金 超人民陪审员  熊诗国二〇二〇年七月十七日书 记 员  杨 洋附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第二百九十三条【寻衅滋事罪】有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：（一）随意殴打他人，情节恶劣的；（二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。