浙江省衢州市柯城区人民法院 刑 事 判 决 书 (2020)浙0802刑初92号 公诉机关浙江省衢州市柯城区人民检察院。 被告人盛某甲，男，出生于浙江省衢州市，汉族，文盲，农民，住浙江省衢州市柯城区。因犯故意伤害罪于2010年6月4日被本院判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。因本案于2019年9月25日被衢州市公安局柯城分局刑事拘留，同年11月1日被依法逮捕，2020年2月18日变更为取保候审。现在家。 辩护人连瑜，浙**风律师事务所律师。 被告人朱某甲，女，出生于浙江省江山市，汉族，初中文化，农民，住浙江省衢州市柯城区。因本案于2019年7月23日被衢州市公安局柯城分局刑事拘留，同年8月28日变更为取保候审。现在家。 辩护人傅飞鹏，北京盈科（衢州）律师事务所律师。 衢州市柯城区人民检察院以衢柯检五部刑诉〔2020〕3号起诉书指控被告人盛某甲、朱某甲犯非法占用农用地罪向本院提起公诉。本院于2020年4月7日立案，依法适用普通程序并组成合议庭。衢州市柯城区人民检察院于2020年7月6日以补充侦查为由建议本院延期审理，同年7月27日建议恢复审理。本院于2020年7月30日依法公开开庭审理了本案，衢州市柯城区人民检察院指派检察员何丹出庭支持公诉，被告人盛某甲、朱某甲及辩护人连瑜、傅飞鹏到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2016年3月16日，被告人朱某甲注册成立衢州市某某建筑渣土处置有限公司，与被告人盛某甲共同经营砂石料加工业务，在未经行政主管部门审批的情况下，擅自在衢州市柯城区××村××号周围土名“墩上”地块加工、堆放砂石料。2016年8月至2018年2月期间，被告人盛某甲、朱某甲通过流转、租赁的方式分别从农户处取得X张村土名“殿后”、“严公塘底”的土地，用于堆放砂石料，至2018年12月被衢州市自然资源和规划局柯城分局查处。经衢州中桥土地勘测规划设计有限公司测绘，该砂石场项目总面积10277.96平方米，合计15.42亩。经浙江省耕地破坏鉴定委员会鉴定，涉案砂石场地块面积10277.96平方米，有耕地8829.48平方米（13.25亩），其中基本农田4331.19平方米（6.5亩），因长期堆放砂石料和车辆进出等原因，已造成耕地原有种植条件严重毁坏。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了户籍证明、归案经过、刑事判决书；接受证据材料清单、土地转让合同、土地承包经营权委托流转合同、转账凭证、土地证、土地租赁合同、营业执照复印件等；测绘报告、责令改正违法行为通知书；证人郑某、卢某、盛某1、盛某2、盛某3、盛某4、盛某5等人的证言；被告人盛某甲、朱某甲的供述和辩解；浙江省耕地破坏鉴定委员会办公室耕地破坏鉴定结论意见书、耕地种植条件损毁（污染）程度技术鉴定意见书；衢州市自然资源和规划局柯城分局情况说明及照片；复垦承诺书、保证金缴款凭证复印件等证据。 公诉机关认为，被告人盛某甲、朱某甲违反土地管理法规，非法占用农用地，数量较大，造成农用地大量毁坏，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应以非法占用农用地罪追究刑事责任。本案属共同犯罪，不宜区分主从犯；被告人盛某甲、朱某甲归案后如实供述犯罪事实；被告人盛某甲、朱某甲对指控的犯罪事实没有异议，同意量刑建议，并自愿签署具结书，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可以从宽处理。建议以非法占用农用地罪判处被告人盛某甲有期徒刑六个月，并处罚金，以非法占用农用地罪判处被告人朱某甲拘役五个月，并处罚金，均可适用缓刑。 被告人盛某甲对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是，行为人主观恶性不深，被行政部门责令停止后立即停止，并进行了一定的复垦，由于复垦行为缺乏有效指导，未能完成，被告人为此自愿交纳了复垦保证金；被告人归案后如实供述，自愿认罪认罚，希望可以从轻处罚。 被告人朱某甲对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是，被告人朱某甲系初犯、偶犯，平时表现良好，在本案中应该认定为从犯，具有坦白情节，自愿认罪认罚，主动交纳复垦保证金，希望可以从轻处罚。 经审理查明，2016年3月16日，被告人朱某甲注册成立衢州市某某建筑渣土处置有限公司，与被告人盛某甲共同经营砂石料加工业务，在未经行政主管部门审批的情况下，擅自在衢州市柯城区××村××号周围土名“墩上”地块加工、堆放砂石料。2016年8月至2018年2月期间，被告人盛某甲、朱某甲通过流转、租赁的方式分别从农户处取得X张村土名“殿后”、“严公塘底”的土地，用于堆放砂石料，至2018年12月被衢州市自然资源和规划局柯城分局查处。经衢州中桥土地勘测规划设计有限公司测绘，该砂石场项目总面积10277.96平方米，合计15.42亩。经浙江省耕地破坏鉴定委员会鉴定，涉案砂石场地块面积10277.96平方米，有耕地8829.48平方米（13.25亩），其中基本农田4331.19平方米（6.5亩），因长期堆放砂石料和车辆进出等原因，已造成耕地原有种植条件严重毁坏。2020年7月3日，衢州市自然资源和规划局柯城分局出具情况说明，盛某甲涉案地块的复耕情况除地块一有明显整改动作，其他地块情况与耕地破坏程度鉴定时现状基本一致，涉及基本农田部分土地现状均掺杂肉眼可见的大量石块、生活垃圾，应当继续参照浙江省耕地破坏鉴定委员会鉴定结论意见书的严重破坏的鉴定结果。后被告人盛某甲、朱某甲主动向万田乡人民政府非税账户交纳复垦保证金200000元，并承诺自愿复垦。 庭审中，被告人盛某甲、朱某甲分别主动交纳罚金款40000元、30000元。 上述事实，有经庭审质证、确认的户籍证明、归案经过、前科刑事判决书；接受证据材料清单、土地转让合同、土地承包经营权委托流转合同、转账凭证、土地证、土地租赁合同、营业执照复印件等；测绘报告、责令改正违法行为通知书；证人郑某、卢某、盛某1、盛某2、盛某3、盛某4、盛某5等人的证言；被告人盛某甲、朱某甲的供述和辩解；浙江省耕地破坏鉴定委员会办公室耕地破坏鉴定结论意见书、耕地种植条件损毁（污染）程度技术鉴定意见书；衢州市自然资源和规划局柯城分局情况说明及照片；复垦承诺书、复垦保证金缴款凭证复印件；村委会证明等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人盛某甲、朱某甲违反土地管理法规，非法占用农用地，数量较大，造成农用地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控罪名成立。本案属共同犯罪，根据二被告人在共同犯罪中的地位、作用，不宜区分主从犯。故对辩护人关于被告人朱某甲属从犯的辩护意见，不予采纳。被告人盛某甲、朱某甲归案后如实供述所犯罪行，自愿认罪认罚，主动交纳复垦保证金，依法可从宽处理。根据二被告人的犯罪情节、悔罪表现、社会危害性等情况，符合缓刑的适用条件，可对其宣告缓刑。辩护人与上述相关的辩护意见予以采纳。公诉机关的量刑建议适当。涉案地块复垦事宜按照有关法律规定进行。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第二十五条第一款，第六十七条第三款，第七十二条第一款、第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，第二百零一条之规定，判决如下： 一、被告人盛某甲犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年（缓刑考验期限从判决确定之日起计算），并处罚金40000元（罚金款已缴纳）。 二、被告人朱某甲犯非法占用农用地罪，判处拘役五个月，缓刑十个月（缓刑考验期限从判决确定之日起计算），并处罚金30000元（罚金款已缴纳）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省衢州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 被告人盛某甲、朱某甲应当在判决发生法律效力之日起十日内或者离开监所之日起十日内到居住地县级司法局报到，接受社区矫正。 审 判 长  徐露露 人民陪审员  何 忠 人民陪审员  孙汉清 二〇二〇年七月三十日 书 记 员  阮承锋 附页： 《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定：违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第二十五条第一款规定：共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 第六十七条第三款规定：犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条第一款、第三款规定：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条规定：犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百零一条规定：对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。