河南省登封市人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0185民初6363号原告：登封市大金店镇海河湾村村民委员会第四村民组，住所地：登封市大金店镇海河湾村。负责人：顾晓玲，女，1975年8月22日出生，汉族，住登封市，系该组组长。委托诉讼代理人：刘海川，男，1967年10月1日出生，汉族，住登封市，系该组村民。被告：刘建功，男，1948年1月30日出生，汉族，住登封市。委托诉讼代理人：高朝阳，河南宇博律师事务所律师。原告登封市大金店镇海河湾村村民委员会第四村民组（以下简称海河湾村四组）诉被告刘建功农业承包合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告海河湾村四组的负责人顾晓玲及其委托诉讼代理人刘海川，被告刘建功及其委托诉讼代理人高朝阳到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告海河湾村四组向本院提出诉讼请求：1、解除被告与刘根祥签订的土地承包合同；2、判令被告返还土地，停止侵权，恢复土地原状；3、判令被告赔偿原告土地承包款，经济损失79000元；4、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：1990年10月份，海河湾村四组原组长刘根祥在没有召开群众大会的情况下，把本组北爻铙脑土地5.5亩承包给被告，当时未签订合同，直到1992年8月份，被告和时任组长刘根祥补签了《承包合同书》，承包期为15年，自1990年至2005年，每年土地承包金1000元，合同签订后租金交到2002年，此后被告未再向村组支付租金，却一直侵占集体土地至今未退还，经村委、镇政府多次调解无果，为维护原告集体利益，现提起诉讼，请求判如所请。被告刘建功辩称，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条的规定，召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任……，海河湾村四组组长自2002年至今一直由村支书陈有才兼任，顾晓玲未经四组村民小组会议推选和村民小组会议到会人员过半数同意，无权代表该组；根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条的规定，属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。本案土地承包纠纷依法应当由村民小组讨论决定，所作决定和实施情况应当向村民公布，原告提起本案诉讼，并非海河湾村四组村民真实意思表示，更未经法定程序讨论决定，亦未向本小组村民公布；原告诉请解除刘建功与刘根祥签订的土地承包合同，但原告并非合同解除权的行使主体，且该诉请与判令刘建功返还土地、停止侵权、恢复原状的诉讼请求，并非属于同一法律关系，依法应驳回起诉；刘建功在承包合同期限届满前，已多次以口头和书面形式催告四组组长陈有才和村委会等，催促四组尽快决定是否续签承包合同，如不续签应按照合同约定将土地上出资作价买受，逾期仍不履行催告的合同义务的，一切法律责任均由四组承担；刘建功自承包土地之日起至2005年期间，每年租金均已交纳，并未拖欠，自2005年到期后，刘建功便不再进行种植，涉案土地一直荒芜，无任何占有和收益，因村里道路泥泞不堪，刘建功个人出资购物修路，为村民生产、生活带来诸多便利。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，本院认证如下：对原告提交的登封市大金店镇海河湾村村民委员会出具的任职证明，被告虽提出异议，但未提供充分的证据予以证明，故本院予以采信；对原告提交的“海河湾村四组村民同意收回刘建功租用土地签字名单”，有该组村民的签字确认，且与本案具有关联性，故本院予以采信。对被告提交的第一组证据：《承包合同书》及见证书，第二组证据中的收到条，原告虽不予认可，但未提供相反的证据予以证明，且涉案承包合同已实际履行，故本院上述证据予以采信；对被告提交的第二组证据中海河湾村四组村民签字的证明，经实地调查核实，部分村民对该证明中主要内容不予认可，因其真实性存疑，故本院不予采信；对被告提交的第三组证据中的催告书与邮寄单，能够相互印证，客观真实，与本案具有关联性，故本院予以采信；对被告提交的第三组证据中登封市大金店镇人民政府出具的证明，因该证明仅有证明人的签字，没有加盖印章，不符合证据的形式要件，故本院不予采信；对被告提交的第四组证据：证人刘某、闫某的证言，因证人证言可以相互印证，且与涉案土地现状基本一致，客观真实，故本院予以采信，对其他证人证言，因证人未到庭接受询问，且原告亦不予认可，故本院不予采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告海河湾村四组（甲方）与被告刘建功（乙方）于1992年8月签订《承包合同书》一份，约定：1、此地坐落在海河湾河西南头西爻脑，四至都是至回墙外墙根；2、经济地共5.5亩，一年壹仟元整，每一年农历八月十五日交给生产队款，一次交齐，乙方不按时交钱，如果托欠不交，甲方有权收回经济地和一切财产；3、承包合同定于15年，从1990年至2005年止；4、乙方在承包期经济地自由安排种植，甲方无权干涉；5、如甲方代理人有变改，承包合同照样生效；6、承包合同到期后，甲方如果还继续发包，在同等条件下，乙方优先承包。如果甲方不再发包，乙方所有财产可合理作价，经双方同意把作价金额交给乙方一次付完……。承包期间，被告在涉案土地内种植经营，后又栽种树木。现原告以被告自2002年之后未按约定交纳承包款，未返还涉案土地，侵害集体利益等为由，向本院提起诉讼。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，当事人未提供证据或者证据不足以证明其主张事实的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果。本案中，原告作为承包合同中的发包人，以承包人即刘建功作为被告提起诉讼，并提交了该组数十户村民签字的名单，证明其提起诉讼符合法律规定，被告辩称原告提起诉讼并非四组村民真实意思表示，且不符合法律规定，但未提供证据予以佐证，故被告的上述辩解不能成立，本院不予采纳；关于原告主张解除《承包合同》的诉请，本案中，被告刘建功系原告村组村民，于1992年8月与原告签订《承包合同》，原告主张该合同未经民主议定程序，群众不知情，但未提供证据予以证明，故本院认定该合同合法有效，因合同约定的承包期限已经届满，缺乏解除合同的必要，故对原告主张解除《承包合同》的诉请，本院不予处理；关于原告主张被告返还涉案土地的诉请，因承包期限届满后，原、被告未再重新签订承包合同，故对原告主张被告返还土地的诉请，本院予以支持；关于原告主张被告赔偿土地承包款、经济损失79000元的诉请，原告主张被告自2002年之后未再交纳承包款，被告辩称承包期间未拖欠原告承包款，并提供了收到条和海河湾村四组部分村民出具的证明佐证，其中收到条能够证明被告已交纳2003年承包款1000元，原告虽对该收到条不予认可，但未提供相反的证据予以证明，故本院认定被告已缴纳2003年承包款，因被告提供的海河湾村四组部分村民出具的证明，真实性存疑，故被告提交的现有证据不能证明其已交纳2004年至2005年的承包款，依照合同约定，被告应支付原告土地承包款共计2000元，对原告主张的其他经济损失，因被告栽种的树木在承包期限届满后一直持续占用原告土地，造成原告无法正常进行生产经营活动存在一定的损失，参照原、被告关于承包款1000元/年的约定，本院酌定被告赔偿原告损失15000元。综上，被告应支付原告17000元。被告仅辩称原告未对其在涉案土地上的财产作价补偿，但未提起反诉，故本案不予处理。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、被告刘建功于本判决生效之日起三十日内返还原告登封市大金店镇海河湾村村民委员会第四村民组位于登封市大金店镇海河湾村河西南头西爻脑的涉案土地5.5亩；二、被告刘建功于本判决生效之日起十日内支付原告登封市大金店镇海河湾村村民委员会第四村民组17000元；三、驳回原告登封市大金店镇海河湾村村民委员会第四村民组的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费1775元，由原告登封市大金店镇海河湾村村民委员会第四村民组负担1550元，由被告刘建功负担225元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状一式二十份，上诉于河南省郑州市中级人民法院。审 判 长  梁大伟人民陪审员  王明丽人民陪审员  梅秋玲二〇二〇年七月三十一日书 记 员  高菲菲