德阳市旌阳区人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）川0603刑初11号 公诉机关德阳市旌阳区人民检察院。 公益诉讼起诉人德阳市旌阳区人民检察院。 指派出庭人员郭晓旭，德阳市旌阳区人民检察院检察员。 被告德阳市开发区X小吃店（以下简称X小吃店）。 经营者陆某。 被告人胡某。 德阳市旌阳区人民检察院以旌检公刑诉〔2019〕595号起诉书指控被告人胡某犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2020年1月6日向本院提起公诉。在诉讼过程中，公益诉讼起诉人德阳市旌阳区人民检察院向本院提起民事公益诉讼。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭公开开庭进行了合并审理。德阳市旌阳区人民检察院指派检察员曹宏泰出庭支持公诉，公益诉讼起诉人德阳市旌阳区人民检察院指派检察员郭晓旭、检察官助理李佳到庭参加诉讼，被告人胡某、被告X小吃店到庭参加诉讼。审理期间检察机关申请延期审理一次，现已审理终结。 德阳市旌阳区人民检察院起诉指控，被告人胡某、陆某（另做处理）夫妻二人在德阳市共同经营“X小吃店”。从2017年6月开店起，为贪图便宜，降低成本，长期从不能提供检验、检疫证明及发票等证明文件的邓某（因犯生产、销售不符合安全标准的食品罪于2018年11月23日被若尔盖县人民法院判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金60000元）处购进牦牛肉生产加工作面、米粉臊子对外进行销售，供食客食用。每次采购均由被告人胡某主动联系邓某后，由邓某驾车将牛肉送至“X小吃店”。被告人胡某既未要求邓某提供牛肉销售的相关资质及牛肉制品检验检疫合格证明，也未主动要求邓某出具票据等相关证明文件。2018年3月，邓某开始从俄尕（因犯生产销售不符合安全标准的食品罪于2018年11月23日被若尔盖县人民法院判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币120000元）处购入死因不明的牦牛肉，并以每袋50斤660元至680元的价格向包含被告人胡某及陆某经营的“X小吃店”在内的多人进行销售。2018年5月18日，若尔盖警方赴德阳市侦查俄尕等人生产、销售不符合安全标准的食品案时，查明“X小吃店”从邓某处购入涉案牛肉，后在对胡某询问过程中明确告知其不得再从邓某处购入牛肉。2018年5月22日，德阳市食品药品监督管理局经开区分局执法人员再次对“X小吃店”进行现场检查时，查获店内冷冻存放的3.07公斤冷冻牦牛肉及正在使用销售的加工完毕的牛肉臊子残存部分0.6公斤，被告人胡某、陆某承认该牛肉就系从邓某处购买的，且还在使用。 公诉机关认为，被告人胡某因价格低廉及贪图便宜,故意不履行食品经营者的法定检验义务,通过非正规销售市场的渠道,以低于市场正常价格较多的价格从无法提供任何经营资质的上家邓某处购买无检验、检疫手续及合格证的来源不明的牛肉,伙同同案陆某加工并对外作为食品销售,其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百四十三条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以生产、销售不符合安全标准的食品罪追究其刑事责任。被告人胡某到案后如实供述自己的罪行，可以从轻处罚；自愿认罪认罚,可以从宽处理。建议对被告人胡某判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币10000元，可适用缓刑。 公益诉讼起诉人德阳市旌阳区人民检察院请求判令：1.德阳市开发区X小吃店、胡某共同支付2018年3月至2018年5月22日，德阳市开发区X小吃店使用牛肉臊子的小吃销售总价款10倍的赔偿金，共计人民币19002元；2.德阳市开发区X小吃店、胡某在市级公开媒体上向社会公众赔礼道歉。 被告人胡某对公诉机关指控的犯罪事实、罪名和当庭出示的证据均无异议，当庭表示认罪认罚，无辩解意见；对公益诉讼起诉人提出的各项诉讼请求无异议。 被告X小吃店对公益诉讼起诉人提出的各项诉讼请求无异议。 经审理查明：被告人胡某与经营者陆某（另做处理）二人在德阳市共同经营“X小吃店”，为贪图便宜，降低成本，于2018年3月开始长期主动联系邓某（因犯生产销售不符合安全标准的食品罪已判决），从邓某处以660元至680元的价格（50斤／袋）购进不能提供检验、检疫证明及发票等证明文件的牛肉，生产加工做成面、米粉臊子销售供消费者食用。2018年5月18日，若尔盖警方赴德阳市侦查时发现，“X小吃店”从邓某处购入涉案牛肉，后在对胡某询问过程中明确告知其不得再从邓某处购入牛肉；同年5月22日，德阳市食品药品监督管理局经开区分局执法人员再次对“X小吃店”进行检查时，现场查获店内冷冻存放的牦牛肉3.07公斤、正在使用的加工完毕的牛肉臊子残存部分0.6公斤，胡某与经营者陆某承认现场查获的牛肉仍系从邓某处购买的，且还在使用。 另查明，“X小吃店”从2018年3月至被德阳市食品药品监督管理局查获期间，购入涉案牛肉3袋，每袋25公斤（50斤），其中2袋价格为660元、1袋价格为680元，合计购入金额为2000元；德阳市食品药品监督管理局经开区分局执法人员现场查获店内冷冻存放的牦牛肉3.07公斤、正在使用的加工完毕的牛肉臊子残存部分0.6公斤，合计3.67公斤，尚未向消费者销售，涉及金额约99.8元。德阳市旌阳区人民检察院于2019年12月4日网站公告后，法律规定的机关和有关组织未提起民事公益诉讼。 上述事实，有经庭审多媒体示证、质证、确认的受案登记表、立案决定书、被告人户籍信息、到案经过、扣押决定书及清单、现场检查笔录、责令改正通知书、行政执法视频监控录像、若尔盖工商质量技术和商品药品监督管理局关于俄尕涉嫌经营死因不明牛、马肉的鉴定意见、被告人胡某的供述与辩解、证人俄尕、邓某、尤某的证言等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人胡某违反国家食品安全管理法规，通过非正规市场销售渠道,购买远低于市场价格且无检验、检疫手续及合格证的死因不明的肉类,并加工后作为食品对外进行销售,足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病，其行为已构成生产、销售不符合安全标准的食品罪，应予惩处。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。胡某到案后如实供述自己的罪行，且认罪认罚，可以从轻处罚。综合被告人胡某的犯罪事实、情节、社会危害性以及司法行政机关对胡某的调查评估意见，宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，可以对其宣告缓刑。 经营者胡某购买远低于市场价格且无检验、检疫手续及合格证的死因不明的肉类,加工后作为食品对外进行销售,危害了食品安全及社会公共利益，损害了不特定众多消费者的身体健康，应由被告人胡某及其实际经营的X小吃店对危害食品安全、损害消费者身体健康的行为承担民事赔偿责任。德阳市旌阳区人民检察院于2019年12月4日在其网站公告后，法律规定的机关和有关组织未提起民事公益诉讼，德阳市旌阳区人民检察院有权提起附带民事公益诉讼。公益诉讼起诉人请求判令被告人胡某及其实际经营的X小吃店连带支付使用牛肉臊子的小吃销售总价款10倍的赔偿金共计19002元，并向社会公众赔礼道歉，于法有据，本院予以支持。 依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第六十一条、第五十二条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条、《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第（七）项、第一百四十八条、《最高人民法院、最高人民检察院》第二十条、《最高人民法院、最高人民检察院》第一条第一款第（二）项、第十七条、第十八条、《最高人民法院》第十三条第一款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，经本院审判委员会研究决定，判决如下： 一、被告人胡某犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币10000元； （缓刑考验期限自判决确定之日起计算。） 二、禁止被告人胡某在缓刑考验期限内从事食品生产、销售及相关活动; 三、扣押在案的冻牛肉、加工牛肉臊子予以没收，由扣押机关依法予以处理； 四、被告X小吃店、被告人胡某于本判决生效之日起五日内支付惩罚性赔偿金19002元; 五、被告X小吃店、被告人胡某于本判决生效之日起一个月内在《德阳日报》上公开赔礼道歉，赔礼道歉内容由本院审定。 如不服本判决，可在收到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省德阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  张克军 审 判 员  罗 晖 审 判 员  徐萍丽 人民陪审员  彭光勇 人民陪审员  廖 谦 人民陪审员  郭晋玮 人民陪审员  陈福蓉 二〇二〇年七月七日 书 记 员  覃 锟