湖南省武冈市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘0581民初1122号 原告：姚学友，男，1966年7月15日出生，汉族，湖南省武冈市人，住武冈市。 原告：姚学银，男，1969年7月2日出生，汉族，湖南省武冈市人，住武冈市。 委托诉讼代理人（特别授权）：姚学友，男，1966年7月15日出生，汉族，湖南省武冈市人，住武冈市，系原告姚学银之兄。 两原告的共同委托诉讼代理人（一般代理）：吴云生，武冈市武强法律服务所法律工作者。 被告：武冈市水西门街道马安村民委员会。 法定代表人：谢祥友，该村村委会主任。 委托诉讼代理人（特别授权）：张晔，湖南湘锋律师事务所律师。 原告姚学友、姚学银与被告武冈市水西门街道马安村民委员会（以下简称马安村委）林业承包合同纠纷一案，本院于2020年5月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告姚学友及两原告的委托诉讼代理人吴云生，被告马安村委的法定代表人谢祥友及委托诉讼代理人张晔到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告姚学友、姚学银向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付两原告林木、青苗赔偿款380000元（具体金额以政府征地林木实际补偿款为准）；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：马安村经济场的土地来源属于该村7、10组集体土地。2003年村经济场对外承包时，优先承包给7、10组村民即两原告。2003年1月9日，两原告与被告签订《马安村经济场承包合同书》，承包期限为15年。合同签订后，两原告按约履行义务，并按上级政策要求对经济场进行了植树造林，纳入政府退耕还林项目。造林后，在两原告的精心培育下，项目每年检查验收均合格，已成生态林。2012年底，被告因修路需要资金，要将两原告承包的经济场公示整体出卖，多次做两原告工作。两原告顾全大局，于2012年12月4日达成协议，约定如果拍卖中标成功，双方在此基础上签订经济场承包终止合同。2013年1月，被告就公示村经济场对外出售公告，夏爱国以1860000元的价格竞得村经济场，并签订了马安村经济场买卖合同，被告收取了夏爱国100000元押金。合同签订后，被告以经济场拍卖已成功为由，于2013年1月14日与两原告签订了《承包经济场合同终止协议书》。之后，夏该国测量到经济场面积与合同约定不符，并且了解到经济场属于退耕还林项目生态林，属于法律规定禁止买卖和开发的林地，认识到与被告签订的合同是无效合同，因此没有履行合同，故被告公示出售的村经济场公示拍卖出售没有成交后，村经济场仍由两原告按原承包合同经营管理至今。2018年12月，两原告承包的经济林被政府征用60.4亩，林苗补偿款共计46万余元被被告领取不给原告，两原告等村民书面要求政府公开林地征收信息至今无答复。 被告马安村委辩称：原告主张其为生态林与事实不符，而是退耕还林，即使是生态林也不影响双方于2013年10月14日签订的《承包经济场合同终止协议书》的合同效力；被告已按合同约定支付原告补偿款80000元，包括原告种植的树木的补偿在内，合同约定树木已归被告所有，故原告无权要求林木赔偿款；夏爱国与被告签订的有关经济场的合同与本案无关联；请求驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：原告姚学友、姚学银系原武冈市村民。2003年1月9日，原告姚学友、姚学银与武冈市龙田乡马安村民委员会（现武冈市水西门街道马安村民委员会）签订《马安村经济场承包合同书》，合同约定：承包地点为原马安村经济场所辖田、土、山等一切面积；承包期限定为15年即从2003年1月1日至2017年1月1日，每年承包费1280元；姚学友、姚学银在承包期内所造林木、药材、经济作物、养殖等马安村委不予干涉，不得提取分成；马安村委不得对姚学友、姚学银的各项投资、招商及上级拨款、补助资金和所造林木、种植、养殖等参与分成，一切归姚学友、姚学银所有；姚学友、姚学银待合同期满后，如所造林木上级不能批准砍伐或种植果树、药材正在投产阶段，马安村委必须一次性通过定价补偿给姚学友、姚学银现金，马安村委才能有权收回经济场。合同签订后，原告姚学友、姚学银对该经济场进行植树造林。2012年12月，被告马安村委欲将马安村经济场对外出售，与原告姚学友达成终止经济场承包初步协议，内容为：村上补偿姚学友承包经济场人民币80000元，包括山林费、合同终止补偿费等；姚学友协助办理退耕还林手续及转户手续，不承担开支；中标成功后上述条款才能生效。协议达成后，被告马安村委对马安村经济场公示拍卖。2013年1月，案外人夏爱国得知后欲购买该经济场，并交纳押金100000元，参与竞标。2013年1月14日，被告马安村委收到押金后，将其中80000元支付给原告姚学友、姚学银，并与两原告签订《承包村经济场合同终止协议书》，内容为：为了充分利用资源，经过村支两委、生产小组长、党员大会通过，一致要求终止姚学友、姚学银承包合同，另行租赁；经村支两委与姚学友、姚学银协商，达成如下协议：一、姚学友、姚学银同意村委大会决议，接受终止；二、马安村委通过大会研究，同意给予姚学友、姚学银补偿费80000元（包括退耕还林种植的树木、合同终止补偿）；三、姚学友、姚学银的退耕还林户口应转至马安村委，姚学友、姚学银须协助办理手续，但不承担开支；四、双方于2003年1月7日签订的承包马安村经济场协议自本合同签订之日起无效，对双方没有任何法律约束力。原告姚学友、姚学银于当天领取补偿款80000元。之后，被告马安村委与夏爱国签订经济场买卖合同，以186万元成交。但合同签订后，夏爱国因经济场实测面积与村委公示面积不符，加之经济场属退耕还林项目生态林不能买卖，签订的买卖合同是无效的而未继续履行合同，该经济场由原告姚学友、姚学银继续经营管理。2018年12月，武冈市富田村城中村棚户区改造工程建设项目（迁坟安置地）征收马安村部分旱土和林地，其中马安村经济场林地被征收61.08亩，土地补偿、安置补助为2550701元，青苗补偿为422440元，上述款项已全部赔偿至被告马安村委。现两原告因被告马安村委未交付青苗补偿款给两原告而诉至本院。 本院认为，青苗补偿费是对被征收土地上的农作物造成的损失所给予的一次性经济补偿费用，依据“谁投资谁所有”的基本原则，应归青苗投资种植人所有。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条的规定，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条规定，承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。本案原告姚学友、姚学银承包马安村经济场，对该经济场植树造林，是经济场树木的实际投入人，虽然在承包期间与被告马安村委签订终止承包合同，但该终止合同签订之后，经济场仍由原告姚学银、姚学友在实际经营管理，应视为前面的承包合同解除后，又发生实际承包关系。故经济场林地被征收后，青苗补偿款应归两原告所有。被告马安村委所取得的马安经济场青苗补偿款422440元，剔减此前已支付的补偿款80000元，剩余的342440元应当归原告姚学友、姚学银所有。据此，依照《中华人民共和国土地管理法》第四十八条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、被告武冈市水西门街道马安村民委员会于本判决生效之日起30日内支付原告姚学友、姚学银青苗补偿款342440元； 二、驳回原告姚学友、姚学银的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费7000元，适用简易程序减半后收取3500元，由原告姚学友、姚学银负担。 如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本份数，上诉于邵阳市中级人民法院。 审 判 员  张明媚 二〇二〇年七月二十七日 法官助理苏彪 代理书记员  戴红英 附相关法律条文： 《中华人民共和国土地管理法》 第四十八条征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定。对其中的农村村民住宅，应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿，保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。县级以上地方人民政府应当将被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系。被征地农民的社会保障费用主要用于符合条件的被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴。被征地农民社会保障费用的筹集、管理和使用办法，由省、自治区、直辖市制定。 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十二条承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。 承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。