四川省南部县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川1321民初2595号 原告：四川省南部瑞友气门座圈有限责任公司，住所地:四川省南部县河西工业园梁家坡路7号。 法定代表人：蔡瑞友，董事长。 委托诉讼代理人：何迅龙，广东广和（成都）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：谢廷平，四川义立律师事务所律师。 被告:南部县自然资源和规划局，住所地：四川省南部县政府新区桂冠路。 法定代表人：蒋明胜，局长。 委托诉讼代理人：敬邦雄，男，该局工作人员。 委托诉讼代理人：杨斌，四川建春律师事务所律师。 原告四川省南部瑞友气门座圈有限责任公司（以下简称瑞友公司）与被告南部县自然资源和规划局（以下简称南部县自规局）建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2020年5月26日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告瑞友公司的委托诉讼代理人谢廷平、被告南部县自规局的委托诉讼代理人敬邦雄及杨斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 瑞友公司向本院提出诉讼请求，判令：1.判令被告承担违约金66.4591万元及经济损失；2.本案诉讼费由被告承担。诉讼过程中，原告瑞友公司对第1项诉请中的经济损失确定为240万元。事实和理由：2011年4月27日，原告瑞友公司以成交总价196.098万元竞得2010年-挂16号地块国有土地使用权，面积为23333平方米（35亩），单价5.6028万元/亩。2011年5月，原告瑞友公司向被告南部县自规局交清土地全部价款，并与之签订《国有建设用地使用权出让合同》（编号：2010-挂16号）。合同对土地价款、面积、交付时间、违约责任等方面进行了明确约定。合同签订后，被告南部县自规局办理了该宗土地的使用权证书，证书编号为南部国用（2011）第1752号。2013年5月10日，原告瑞友公司以成交总价155.3287万元竞得2013年-挂11号地块国有土地使用权，面积为18482.28平方米（27.72亩），单价5.6028万元/亩。2013年5月17日，原告瑞友公司与被告南部县自规局签订《国有建设用地使用权出让合同》（编号：2013-挂11号）。该合同对土地价款、面积、交付时间、违约责任等进行了约定。合同签订后，原告瑞友公司于2013年6月18日向被告南部县自规局缴清土地全部价款。之后，被告南部县自规局办理了该宗土地的使用权证书，证书编号为南部国用（2014）第026314号。2018年12月，原告瑞友公司申请将前述两宗土地及地上房产合并办理不动产权证书。经相关单位实测，发现前述土地实际用地面积为57.4亩，比原办证面积少5.32亩（35亩+27.72亩-57.4亩）。按土地出让成交单价计算，下差面积土地价款应为29.8068万元（5.32亩×5.6028万元/亩）。为此，原告瑞友公司立即向被告南部县自规局提出申请要求补足土地面积和赔偿损失。被告南部县自规局仅同意向原告瑞友公司退还多收的土地价款29.8068万元，对原告的损失部分拒绝赔付。2019年7月2日，被告南部县自规局向原告瑞友公司的银行账户退还土地款29.8万元。被告南部县自规局作为国家机关，多年隐瞒少交土地面积实情，违约占用原告瑞友公司土地价款29.8068万元长达2230天（2013年6月18日至2019年7月28日）。按照双方签订的土地合同第三十七条“受让人按本合同约定支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人必须按照本合同约定按时交付出让土地，由于出让人未按时提供出让土地而致使受让人本合同项下宗地占用延期的，每延期一日，出让人应当按受让人已支付的国有建设用地使用权价款的1‰向受让人给付违约金”的约定，被告南部县自规局应向原告瑞友公司支付违约金66.4591万元（从2013年6月18日至2019年7月28日止，以29.8068万元为基数，按每日1‰计算）。同时，该宗土地价值早已上涨，被告南部县自规局还应向原告瑞友公司支付土地增值损失240万元。 南部县自规局承认原告瑞友公司在本案中所主张的事实，但认为，原告瑞友公司购买案涉土地使用权后，南部县人民政府向原告瑞友公司给予了奖励资金。扣除奖励资金后，案涉土地实际出让单价仅为2万元/亩。南部县自规局已将土地面积差价款29.8万元全部退还给原告瑞友公司，南部县自规局不存在违约行为。即或是存在违约行为，原告瑞友公司主张的违约金计算标准过高，应调整为年利率8%。原告瑞友公司未提交证据证实土地存在增值损失，且该项请求已过诉讼时效。 本院认为，被告南部县自规局承认原告瑞友公司在本案中所主张的事实，故对原告瑞友公司主张的事实予以确认。原告与被告签订的两份《国有建设用地使用权出让合同》系双方当事人真实意思表示，且内容未违反法律、行政法规的强制性规定，合同依法成立并生效，应当作为确定双方权利义务的依据。经庭审查明，被告南部县自规局向原告瑞友公司交付的土地面积比合同约定出让土地面积少5.32亩。因此，被告南部县自规局在不能补足土地面积的情况下应及时将土地差价款退还给原告瑞友公司。被告南部县自规局出让案涉土地后，未经实地勘验径行按合同约定面积办理了土地使用证书，导致原告瑞友公司不清楚存在土地面积差的事实，该行为实属违约，应承担相应违约责任。 《国有建设用地使用权出让合同》第三十七条约定“受让人按本合同约定支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人必须按照本合同约定按时交付出让土地，由于出让人未按时提供出让土地而致使受让人本合同项下宗地占用延期的，每延期一日，出让人应当按受让人已支付的国有建设用地使用权价款的1‰向受让人给付违约金”，该条规定系对逾期交付土地的违约行为约定，而本案争议焦点为土地面积差问题。故对原告主张按照该条款约定计算违约金的请求，本院不予支持。该合同第三十八条约定“出让人未能按期交付土地或交付土地未达到本合同约定的土地条件或单方改变土地使用条件的，受让人有权要求出让人按照规定的条件履行义务，并且赔偿延误履行而给受让人造成的直接损失。土地使用年期自达到约定的土地条件之日起算”，被告南部县自规局未向原告瑞友公司交付足够面积的土地，即其交付土地未达约定的土地条件。被告南部县自规局应向原告瑞友公司退还5.32亩的土地差价款并赔偿直接损失。虽原告瑞友公司主张土地增值240万元，但其未提交相应证据予以证明，亦未在规定的期限内补交诉讼费用，故对原告瑞友公司主张被告南部县自规局支付土地增值款240万元的请求，本院不予支持。在土地竞买款退还前，原告瑞友公司的直接损失应为资金占用利息损失。在庭审中，被告南部县自规局主张按年利率8%计算损失，此计算标准与同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率LPR上浮30%大致相当，本院予以支持。从2013年6月18日（最后一次交款时间）至2019年7月3日（退款时间），以土地面积差价款29.8068万元为基数，按年利率8%的标准计算，应为14.6053万元。 综上所述，原告的诉讼请求，本院予以部分支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百一十二条、第一百一十三条、第一百一十四条，《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定，判决如下： 一、被告南部县自然资源和规划局在本判决生效后十日内向原告四川省南部瑞友气门座圈有限责任公司支付资金占用利息14.6053万元； 二、驳回原告四川省南部瑞友气门座圈有限责任公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10446元，减半收取计5223元，由原告四川省南部瑞友气门座圈有限责任公司负担3612元，被告南部县自然资源和规划局负担1611元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。 审 判 员 张明全 二〇二〇年七月十三日 法官助理 张 攀 书 记 员 张 婷