陕西省西安市中级人民法院 陕西省西安市中级人民法院民  事  判  决  书（2020）陕01民终7471号 上诉人（原审原告)：西安市雁塔区城市管理和综合执法局（原西安市雁塔区城市管理局），住所地：陕西省西安市雁塔区。负责人：**，该局局长。委托诉讼代理人：胡尚宇，陕西君作律师事务所律师。被上诉人（原审被告)：汪能孝，女，汉族，住西安市长安区。委托诉讼代理人：马勇军，陕西君勤律师事务所律师。被上诉人（原审被告)：简海珠，女，汉族，住西安市长安区。委托诉讼代理人：马勇军，陕西君勤律师事务所律师。被上诉人（原审被告)：简乐乐，女，汉族，住西安市灞桥区。委托诉讼代理人：马勇军，陕西君勤律师事务所律师。上诉人西安市雁塔区城市管理和综合执法局（以下简称“雁塔执法局”）与被上诉人汪能孝、简海珠、简乐乐劳动争议纠纷一案，不服西安市雁塔区人民法院（2019）陕0113民初1244号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。雁塔执法局上诉请求：撤销一审判决，判决其单位不支付汪能孝、简海珠、简乐乐一次性工亡补助金623900元、丧葬补助金31596.5元，不自2016年8月26日起按月支付汪能孝供养亲属抚恤金800元；由汪能孝、简海珠、简乐乐负担本案一审、二审诉讼费用。事实和理由：一、简军旗已经超过退休年龄，已享受城乡居民养老保险，与其单位不是劳动关系，一审法院适用工伤赔偿不符合法律规定。二、一审法院认定简军旗生前工资标准为每月2000元错误，应为每月1450元。一审判决认定事实错误，判决错误，应予改判。汪能孝、简海珠、简乐乐辩称，简军旗是否构成工伤问题已经经过工伤认定及行政复议程序予以认定，并经行政诉讼程序予以确认，应当确认简军旗为工伤。对于简军旗是否超过退休年龄以及领取养老保险金问题，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第七条规定及最高人民法院行政审判庭（2010）行他字第10号答复，本案行政诉讼生效文书已经回应。且本案审理的是工伤赔偿问题，不是工伤认定问题，雁塔执法局所述的该问题是工伤认定问题，不是本案审理的焦点问题。关于简军旗生前工资标准问题，一审中雁塔执法局不能提交合法有效的证据证明简军旗生前工资为每月1450元，应当承担举证不能的法律后果，应当按照其主张的2000元为准。综上，一审判决认定事实清楚，证据充足，请求维持原判。雁塔执法局向一审法院起诉请求：1、判决其单位无需向汪能孝、简海珠、简乐乐支付一次性工亡补助金623900元，2、判决其单位无需向汪能孝、简海珠、简乐乐支付丧葬补助金31596.5元，3、判决其单位无需自2016年8月26日起按月支付汪能孝供养亲属抚恤金800元；由汪能孝、简海珠、简乐乐负担本案诉讼费用。一审法院认定事实：简军旗出生于1947年XX月XX日，于2007年开始在雁塔执法局担任保洁工作。2016年8月26日11时许，简军旗在雁塔执法局家属院工作时突感身体不适，上卫生间时晕倒，在48小时之内经抢救无效死亡。简军旗在职期间，雁塔执法局未给其缴纳工伤保险费。汪能孝系简军旗配偶，1954年8月9日出生，简军旗生前提供其主要生活来源。汪能孝与简军旗生育有两个女儿简海珠、简乐乐，简海珠出生于1978年11月20日，简乐乐出生于1987年2月16日。2018年5月31日，西安市雁塔区XX社工认字[2018]第55号工伤认定决定，简军旗视同工伤予以确认。汪能孝、简海珠、简乐乐向西安市雁塔区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委于2018年10月11日作出雁劳人仲案字[2018]485号裁决，裁决雁塔执法局支付汪能孝、简海珠、简乐乐一次性工亡补助金623900元、丧葬补助金31596.5元，并自2016年8月26日起按月支付汪能孝供养亲属抚恤金800元。雁塔执法局对该仲裁结果不服，遂提起本案诉讼。汪能孝、简海珠、简乐乐表示认可该仲裁裁决。另查，2018年7月25日，雁塔执法局向西安市人力资源和社会保障局提出行政复议申请，要求撤销雁人社工认字[2018]第55号工伤认定决定通知书。西安市人力资源和社会保障局于2018年9月25日作出市人社复决字[2018]25号行政复议决定书，维持了西安市雁塔区人力资源和社会保障局作出的工伤认定决定通知书。雁塔执法局不服该复议决定，于2018年10月16日向西安铁路运输法院提起行政诉讼。西安铁路运输法院于2018年12月24日作出（2018）陕7102行初2253号行政判决，判决撤销西安市雁塔区人力资源和社会保障局作出的雁人社工认字[2018]第55号工伤认定决定及西安市人力资源和社会保障局作出的市人社复决字[2018]25号行政复议决定。后汪能孝、简海珠、简乐乐不服该判决，向西安铁路运输中级法院提起上诉。西安铁路运输中级法院于2019年7月11日作出（2019）陕71行终233号行政判决，判决撤销西安铁路运输法院（2018）陕7102行初2253号行政判决，驳回雁塔执法局的诉讼请求，并认定西安市雁塔区人力资源和社会保障局认定为工伤的决定并无不当，西安市人力资源和社会保障局作出的维持该工伤认定的复议决定亦无不当。一审庭审中，雁塔执法局主张简军旗在职期间月工资为1450元，并向法庭提交了2015年10月至2016年6月工资发放表复印件。汪能孝、简海珠、简乐乐对上述工资发放表复印件不予认可，称简军旗实际月平均工资为2000元。一审法院认为，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条规定，发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。本案中，雁塔执法局主张简军旗不构成工伤，但汪能孝、简海珠、简乐乐提交的证据能够证实，西安市雁塔区人力资源和社会保障局作出工伤认定决定，简军旗视同工伤予以确认，之后经过行政复议及行政诉讼，西安铁路运输中级法院作出终审判决，认为该工伤认定正确，故对雁塔执法局的主张不予采信，对雁塔执法局的诉讼请求不予支持。关于简军旗的月工资金额，工资发放记录等应由用人单位保管，汪能孝、简海珠、简乐乐主张简军旗在职期间月平均工资为2000元，雁塔执法局主张简军旗工资为1450元，但未向法庭提交有效证据予以证实，故采信汪能孝、简海珠、简乐乐的主张。《工伤保险条例》第三十九条规定，职工因工死亡，其近亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金：（一）丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资；（二）供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月40%，其他亲属每人每月30%。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资。供养亲属的具体范围由国务院社会保险行政部门规定；（三）一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。《工伤保险条例》第六十二条规定，依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。《因工死亡职工供养亲属范围规定》（中华人民共和国劳动和社会保障部令第18号）第二条、第三条规定，因工死亡职工供养亲属，是指该职工的配偶、子女、父母、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、兄弟姐妹。依靠因工死亡职工生前提供主要生活来源，并有下列情形之一的，可按规定申请供养亲属抚恤金：(一)完全丧失劳动能力的；(二)工亡职工配偶男年满60周岁、女年满55周岁的；(四)工亡职工子女未满18周岁的。简海珠、简乐乐不符合支付供养亲属抚恤金的条件。综上，雁塔执法局应向汪能孝、简海珠、简乐乐支付丧葬补助金、一次性工亡补助金，向汪能孝支付供养亲属抚恤金。关于丧葬补助金，2015年西安市在岗职工年平均工资为63193元，雁塔执法局应向汪能孝、简海珠、简乐乐支付丧葬补助金31596.5元（63193元÷12个月×6个月）。关于一次性工亡补助金，2015年全国城镇居民人均可支配收入为31195元，雁塔执法局应向汪能孝、简海珠、简乐乐支付一次性工亡补助金623900元（31195元×20）。关于供养亲属抚恤金，雁塔执法局应自2016年8月26日起按月支付汪能孝供养亲属抚恤金800元（2000元×40%）。综上，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、《工伤保险条例》第三十九条第一款、第六十二条第二款及《因工死亡职工供养亲属范围规定》（中华人民共和国劳动和社会保障部令第18号）第二条、第三条之规定，判决：一、原告西安市雁塔区城市管理局应于本判决生效之日起十日内支付被告汪能孝、简海珠、简乐乐一次性工亡补助金623900元。二、原告西安市雁塔区城市管理局应于本判决生效之日起十日内支付被告汪能孝、简海珠、简乐乐丧葬补助金31596.5元。三、原告西安市雁塔区城市管理局应自2016年8月26日起按月支付被告汪能孝供养亲属抚恤金800元。如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费10元，由原告承担。二审经审理查明，一审法院查明的事实属实，双方当事人均无异议，本院予以确认。另查明，西安市雁塔区城市管理局于2019年2月3日改为西安市雁塔区城市管理和综合执法局。本院认为，简军旗的工伤已经劳动部门认定，并经法院生效判决予以确认，且雁塔执法局未给简军旗缴纳工伤保险费，故一审法院判决雁塔执法局支付汪能孝、简海珠、简乐乐各项工伤待遇并无不当。雁塔执法局主张不予支付的理由不能成立，本院不予支持。关于简军旗生前月工资数额问题，工资的发放记录由用人单位掌握保管，用人单位应就工资的发放承担举证责任。汪能孝、简海珠、简乐乐称简军旗生前既从事雁塔执法局门卫工作还负责该单位院子保洁工作，工资为每月2000元，雁塔执法局对简军旗生前从事两份工作的事实予以认可，且其单位作为用人单位，未提供有效证据证明简军旗生前的月工资数额问题，故一审法院对汪能孝、简海珠、简乐乐的主张予以采信，认定简军旗生前工资为每月2000元并无不当，雁塔执法局主张简军旗生前每月工资为1450元的主张不能成立，本院不予支持。综上，雁塔执法局的上诉请求不能成立，本院不予支持。一审判决应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人西安市雁塔区城市管理和综合执法局负担。本判决为终审判决。  审 判 长   崔 志 刚审 判 员   冯  旭  鹏审 判 员   许   超 二○二○年七月三日 书 记 员   李 芊 慧 1