山东省临沂市罗庄区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁1311民初3209号 原告:乔建国，男，1961年1月17日出生，汉族，住临沂市罗庄区黄山镇安头村。 原告:杨孝同，男，1960年11月12日出生，汉族，住临沂市罗庄区黄山镇安头村。 原告:乔建亮，男，1969年4月7日出生，汉族，住临沂市罗庄区黄山镇安头村。 原告:乔建东，男，1971年10月9日出生，汉族，住临沂市罗庄区黄山镇安头村。 原告:杜德美，女，1956年1月7日出生，汉族，住临沂市罗庄区黄山镇安头村。 原告:乔成山，男，1954年1月27日出生，汉族，住临沂市罗庄区黄山镇安头村。 原告:乔建玉，男，1965年9月25日出生，汉族，住临沂市罗庄区黄山镇安头村。 原告:乔景山，男，1969年12月30日出生，汉族，住临沂市罗庄区黄山镇安头村。 原告:乔景松，男，1954年1月10日出生，汉族，住临沂市罗庄区黄山镇安头村。 原告:乔景忠，男，1967年9月1日出生，汉族，住临沂市罗庄区黄山镇安头村。 原告:乔俊峰，男，1967年2月23日出生，汉族，住临沂市罗庄区黄山镇安头村。 原告:乔俊民，男，1975年10月15日出生，汉族，住临沂市罗庄区黄山镇安头村。 原告:乔俊武，男，1967年12月7日出生，汉族，住临沂市罗庄区黄山镇安头村。 原告:乔俊永，男，1973年6月29日出生，汉族，住临沂市罗庄区黄山镇安头村。 原告:乔俊中，男，1970年7月4日出生，汉族，住临沂市罗庄区黄山镇安头村。 原告:乔士爱，男，1943年4月3日出生，汉族，住临沂市罗庄区黄山镇安头村。 原告:乔士川，男，1956年6月24日出生，汉族，住临沂市罗庄区黄山镇安头村。 原告:乔士广，男，1959年8月18日出生，汉族，住临沂市罗庄区黄山镇安头村。 原告:乔士进，男，1949年1月9日出生，汉族，住临沂市罗庄区黄山镇安头村。 原告:乔士景，男，1960年5月1日出生，汉族，住临沂市罗庄区黄山镇安头村。 原告:乔士龙，男，1964年10月26日出生，汉族，住临沂市罗庄区黄山镇安头村。 原告：乔士明，男，1964年9月26日出生，汉族，住临沂市罗庄区黄山镇安头村。 原告:乔士谦，男，1953年4月24日出生，汉族，住临沂市罗庄区黄山镇安头村。 原告:乔士生，男，1963年7月8日出生，汉族，住临沂市罗庄区黄山镇安头村。 原告:乔士堂，男，1967年1月19日出生，汉族，住临沂市罗庄区黄山镇安头村。 原告:乔士廷，男，1972年5月2日出生，汉族，住临沂市罗庄区黄山镇安头村。 原告:乔士欣，男，1951年5月19日出生，汉族，住临沂市罗庄区黄山镇安头村。 原告:乔士信，男，1960年12月3日出生，汉族，住临沂市罗庄区黄山镇安头村。 原告:乔土徐，男，1950年7月10日出生，汉族，住临沂市罗庄区黄山镇安头村。 原告:乔士玉，男，1952年10月12日出生，汉族，住临沂市罗庄区黄山镇安头村。 原告:乔士珍，男，1972年10月18日出生，汉族，住临沂市罗庄区黄山镇安头村。 原告:乔士忠，男，1951年11月10日出生，汉族，住临沂市罗庄区黄山镇安头村。 原告:乔廷超，男，1943年3月5日出生，汉族，住临沂市罗庄区黄山镇安头村。 原告:乔廷成，男，1964年12月25日出生，汉族，住临沂市罗庄区黄山镇安头村。 原告:乔廷华，男，1967年12月29日出生，汉族，住临沂市罗庄区黄山镇安头村。 原告:乔廷金，男，1971年4月11日出生，汉族，住临沂市罗庄区黄山镇安头村。 原告:乔廷勤，男，1948年10月5日出生，汉族，住临沂市罗庄区黄山镇安头村。 原告:乔廷然，男，1950年3月22日出生，汉族，住临沂市罗庄区黄山镇安头村。 原告:乔中军，男，1966年1月15日出生，汉族，住临沂市罗庄区黄山镇安头村。 原告:王朝爱，女，1956年10月5日出生，汉族，住临沂市罗庄区黄山镇安头村。 原告:杨孝民，男，1976年4月29日出生，汉族，住临沂市罗庄区黄山镇安头村。 原告：李进连，女，1951年6月21日出生，汉族，住临沂市罗庄区黄山镇安头村。 诉讼代表人：乔建国，男，1961年1月17日出生，汉族，住临沂市罗庄区黄山镇安头村。 诉讼代表人：乔中军，男，1966年1月15日出生，汉族，住临沂市罗庄区黄山镇安头村。 共同委托诉讼代理人：张彬，山东华斌律师事务所律师。 被告:临沂市罗庄区黄山镇安头村村民委员会，住所地临沂市罗庄区黄山镇安头村。 法定代表人:乔俊亮，职务村主任。 被告：刘爱林，男，1956年8月15日出生，汉族，住临沂市罗庄区黄山镇安头村。 委托诉讼代理人：马玉青，山东鼎元律师事务所律师。 原告乔建国等42人与被告临沂市罗庄区黄山镇安头村村民委员会（以下简称安头村委会）、刘爱林土地承包经营权纠纷四十二案，本院于2020年6月23日立案后合并至本案。依法适用简易程序，于2020年6月28日公开开庭进行了审理，后因当事人一方人数众多，裁定转为普通程序进行了审理。原告诉讼代表人乔建国、乔中军、委托诉讼代理人张彬、被告安头村委会主任乔俊亮、被告刘爱林及委托诉讼代理人马玉青均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 乔建国等42人向本院提出诉讼请求：1.判令安头村委会、刘爱林退还乔建国等42人承包地23.66亩，并支付从2011年占用土地至今的承包费33562元。2.判令刘爱林、安头村委会清除地上附属物，恢复土地原状。3.共同诉讼案件受理费均由安头村委会、刘爱林承担。事实和理由：乔建国等42人系黄山镇安头村十五队农户，在2002年左右将其位于河西园南的承包地23.66亩交给黄山镇安头村委会使用，后安头村委会将该地承包给刘爱林。直至2011年5月，乔建国等人接到村委会通知去村委处理关于承包地的事。双方协议约定，在2011年9月20日前将承包地退给农户，并支付自2005年至2011年村委会收取刘爱林的承包费每亩每年157.6元。但是至今安头村委会没有将土地退给乔建国等农户，也没有支付2011年之后的土地承包费，土地仍由刘爱林使用，为此诉至法院。 安头村委会辩称，对于乔建国等42人起诉没有异议。 刘爱林辩称，本来在承包期到期应退还。承包期是2003年至2020年，承包费是一次性付清的，但是在承包期内2004年或2005年，十五队村民没有经过刘爱林同意私自将土地分了种了小麦。2011年刘爱林将承包地转包给他人种植牛蒡，十五队村民又将土地私自分了。正值黄山镇建设武河湿地砍伐刘爱林树木200多棵，占用1亩多地，没有支付赔偿款。2016年因葬坟造成所养殖的鸡鹅损失，这么多年光是投资没有见钱，树木也没有成材，请求法庭延期清理树木。第二次开庭补充答辩意见：1.本案原告不具备诉讼主体资格，原告并非涉案承包合同的主体，并非土地承包合同的所有权人，不具有起诉返还土地、支付承包费的主体资格；2.涉案承包合同签订双方主体是安头村委会与刘爱林，并非本案原告，即使合同到期，也是刘爱林与村委会之间的纠纷，与原告无关；3.依据原告的诉状可知，本案原告系案涉土地的原承包方，但是在2002年已经将承包地交回村委会，因此根据农村土地承包法第30条规定承包方现在承包期内交回承包地的，在承包期内不得再要求承包土地，虽然原告系原承包方，现不具备合法的土地承包经营资格，请求依法驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对于乔建国等原告提供的农村土地承包经营权证书、协议书一份，安头村委会、刘爱林对真实性无异议，本院予以认定；对刘爱林提供的十五队农户交地证明（协议书）、土地承包合同，虽均系复印件，但安头村委会、乔建国等质证真实性无异议，本院予以认定；对于刘爱林提供的照片、安头村委会出具的欠条、证人书面证明以及住院病历，乔建国等原告不予认可，经质证与本案不具有关联性，本案不作认定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 乔建国等46人系黄山镇安头村原十五队村民，2003年为响应上级植树造林政策号召，自愿同意将位于河西果园南的自有承包地上交村委会公开承包，对上交土地村民可以根据分地时的产量减交或少交农业税和公益事业金（上交税费由村委用承包费顶交）。2003年4月25日，安头村委会（甲方）与刘爱林（乙方）签订《土地承包合同》，将十五队河西土地26亩承包给刘爱林用于植树造林，总承包期为17年，自2003年4月25日起至2020年4月24日止，总承包费为7万元，分三次付清。合同约定：“1、合同期间乙方家庭成员有承包和继承权。2、村领导班子变换履行本合同不变。3、甲方有征收承包费的权利，乙方有上交承包费的义务。4、承包期间一切税费有乙方承担。5、甲方有权监督乙方履行本合同。乙方所承包土地只准用于植树造林用。本合同自签订之日起生效，双方如违约合同，责任自负。”期间，十五队农户多次要求安头村委会或刘爱林返还承包地未果，2011年5月24日，安头村委会与十五队农户达成退地《协议书》，协议约定“村委把承包地待今年秋季腾茬后，于2011年9月20日之前退还农户继续种植，村委保证土地保持原样。把2005年至2011年村委将收取刘爱林的承包费每亩每年157.6元，于2011年5月30日之前全部退给农户，2002年至2004年已抵顶当时的农业税不再补退。”协议内容未得到实际履行，乔建国等42人向本院提起本案诉讼。 本案审理过程中，安头村委会认可收取了刘爱林交纳的承包费7万元。乔建国等42农户的案涉承包地总数为23.66亩，座落于安头村村西、武河西、北靠安头村路、西邻河堰、东南靠十一队土地，地块名称为河西园南，每户的土地亩数登记在各自持有的农村土地承包经营权证中，权证记载承包方式为家庭承包，承包期限为1998年3月7日至2028年3月6日。案涉承包地现由刘爱林占有使用，种植了柳树约计8160棵、桃树1700棵、杨树1300棵及树苗、油根子等。庭审中，刘爱林与乔建国等42人协商延长承包期限，但双方未能达成调解意见。 本院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，国家实行农村土地承包经营制度，农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，由县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证，并登记造册，确认土地承包经营权。乔建国等42人各自持有临沂市罗庄区人民政府颁发的农村土地承包经营权证，对案涉土地分别享有土地承包经营权，其土地承包经营权受国家保护，任何组织和个人不得侵犯。乔建国等42人作为家庭承包经营户代表提起本案诉讼，符合民事诉讼法的相关规定，具有原告的诉讼主体资格。 根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。”第三十四条“土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。”第三十六条“土地承包经营权流转的转包费、租金、转让费等，应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。”规定，承包期内，承包方依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利。2003年乔建国等46农户自愿将土地交安头村委会公开对外承包，由村委收取承包费顶交税费，系土地承包经营权自主流转的一种方式，不属于自愿放弃承包经营权的土地交回形式。在后来十五队农户不间断要求安头村委会或者刘爱林返还土地，并与安头村委会达成退地协议的情况进一步印证了这一点。 安头村委会根据十五队农户意愿将案涉承包地统一发包给刘爱林，双方签订《土地承包合同》不违反法律法规的强制性规定，土地承包合同应当得到信守。现安头村委会与刘爱林签订的土地承包合同已经于2020年4月24日到期，且安头村委会早于2011年5月24日即向十五队农户承诺于2011年9月20日前退还承包地，土地承包合同项下的权利义务关系终止，没有继续履行的可能，刘爱林占有使用案涉承包地种植树木，已经没有了合法依据，继续占用行为构成侵权。根据《中华人民共和国合同法》第二百三十五条关于“租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态”规定，乔建国等42人要求安头村委会、刘爱林共同返还案涉承包地23.66亩，理由正当合法，应予支持。根据查明情况，案涉土地上有刘爱林种植较大数量的树木，树木等地上附属物的清理尚需合理期限，经协商双方未能达成一致意见，综合考量案涉承包地面积、树木大小、数量及市场情况，本院酌定清理地上附属物的期限为90日。关于乔建国等42人主张从2011年至2020年占用土地至今即2011年4月至2020年4月期间承包费，按每年每亩157.6元计算应为33559.34元，属于刘爱林承包土地期间的承包费，该承包费已经由安头村委会收取，应由安头村委会返还给各土地承包经营户。关于刘爱林举证证明与安头村委会或涉及案外人之间的债权债务关系，与本案不属同一法律关系，本案不做处理。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第二百一十二条、第二百三十五条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第九条、第十条、第十五条、第十六条第一项、第二十三条、第三十二条、第三十四条、第三十六条，第五十一条、第五十三条、第五十八条规定，判决如下： 一、被告刘爱林于本判决生效后90日内清除地上树木等附属物，将土地恢复原状，与被告临沂市罗庄区黄山镇安头村村民委员会共同返还原告乔建国等42人位于河西园南承包地23.66亩； 二、被告临沂市罗庄区黄山镇安头村村民委员会于本判决生效后十日内返还原告乔建国等42人自2011年4月至2020年4月期间的承包费33559.34元； 三、驳回原告乔建国等42人的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 四十二合并案件受理费6300元，由被告临沂市罗庄区黄山镇安头村村民委员会、刘爱林负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审 判 长  石仁举 人民陪审员  张印贵 人民陪审员  密 警 二〇二〇年七月二十三日 书 记 员  王 浩