浙江省宁波市江北区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙0205民初731号 原告：宁波市江北孔浦菜市场（统一社会信用代码：913302057204005390）。住所地：浙江省宁波市江北区文汇路30弄24号。 主要负责人：严财宝。 委托诉讼代理人：张晓、浙江天册（宁波）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈啸晓，浙江天册（宁波）律师事务所律师。 被告：宁波市江北区孔浦股份经济合作社（统一社会信用代码：N2330205B07907588M）。住所地：宁波市江北区大庆北路1号。 主要负责人：严财宝，董事长。 委托诉讼代理人：周福根，宁波市江北区正大法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人：林超峰，宁波市江北区正大法律服务所法律工作者。 原告宁波市江北孔浦菜市场（以下简称孔浦菜场）与被告宁波市江北区孔浦股份经济合作社（以下简称孔浦经济合作社）合同纠纷一案，本院于2020年3月27日立案后，依法适用简易程序于2020年4月21日公开开庭审理。后因案情复杂，本案依法转入普通程序由审判员王媛媛独任审理。本案于2020年7月15日再次公开开庭进行了审理。原告孔浦菜场的委托诉讼代理人陈啸晓、张晓（仅参加了第一次庭审），被告孔浦经济合作社的委托诉讼代理人周福根、林超峰到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 孔浦菜场向本院提出诉讼请求：被告立即向原告支付装修及附属物金额1522400元、一次性搬迁和临时安置费439770元、停产停业损失费2198846元、重大设施搬迁损失费359813元、搬迁奖励费2198846元、未登记建筑补偿费100816元，合计6820491元。诉讼中，原告撤回了关于未登记建筑补偿费100816元的诉请。事实与理由：1998年11月28日，案外人宁波市江北区工商咨询服务中心（以下简称江北工商咨询中心）与被告签订《联办孔浦农贸市场协议书》一份，约定双方联营设立原告，原告的经营场所由被告提供，产权归被告所有，联营期间，国家所给的优惠政策共同享受，等等。合同并对其他相关事宜进行了约定。前述协议签订后，被告即提供宁波市江北区文汇路30弄24号的房屋为原告经营所用。因文汇路30弄24号归属于孔浦成片危旧住宅区改造项目，面临拆迁，2017年1月6日，被告与拆迁人签订了征收补偿协议，并取得了相应的拆迁补偿款。原告认为，原告系讼争的文汇路30弄24号房屋的合法使用人，根据法律规定，依法对装修及附属物赔偿、一次性搬迁和临时安置费、停产停业损失费、重大设施搬迁损失费、搬迁奖励费等享有权益。为维护自身的合法权益，原告特诉来法院，望判如所请。 孔浦经济合作社答辩称，1.原告系基于对文汇路30弄24号房产的所有权，与拆迁人签订征收补偿协议后取得拆迁补偿款。根据合同相对性原则，原告无权向被告主张征收权益。并且，原告提供的证据并不能证明其主张的损失。关于装修及添附物的补偿，即使原告确能证明装修是其投入，被告亦仅需给予适当补偿，无需支付原告全部征收补偿款。关于重大设施设备补偿款，原告并不能证明其作出了相应投入，其无权向被告主张。关于次性搬迁和临时安置费及停产停业损失，因政府相关部门已对经营户进行了安置，原告的实际损失十分有限。2.根据现行的《国有土地上房屋征收与补偿条例》，房屋所有权人是拆迁权益的唯一合法享有人。原浙江省及宁波市的法规政策确规定实际使用人（承租人）有权享有诸如停产停业损失等、拆迁奖励费部分征收权益，但前述规定已被先行法律法规替代，是故，原告无权主张任何拆迁补偿款。综上，请求人民法院依法判决。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 经审理，本院认定的案件事实如下： 1998年11月28日，被告作为甲方、江北工商咨询中心作为乙方，签订《联办孔浦农贸市场协议书》一份，约定联办设立原告，协议约定：甲方提供孔浦农贸市场的场地，并负责建设，底层大板块为市场，总面积3300平方米；建筑投资金额由甲方承担，产权归甲方所有，联营期间，国家所给的优惠政策共同享受。协议并对其他相关事宜进行了约定。前述协议签订后，被告提供讼争的宁波市江北区文汇路30弄24号的房屋作为原告的经营场所，原告随即投入运营。 2017年1月，因文汇路30弄24号房屋所在地块遭遇拆迁，被告作为被征收人与征收人签订了《非住宅房屋征收货币补偿协议》一份，确定讼争的文汇路30弄24号房屋的性质为商业用房，具体的补偿项目和金额如下：被征收房屋评估金额为43976914元[房屋评估金额46843848元+装修及附属物金额为1522400元（1903平方米×800元/平方米）-土地出让金4389334元]、货币补助为2648846元、一次性搬迁及临时安置费439770元、停业停产损失费2198846元、重大设施搬迁损失费359813元、搬迁奖励费2198846元(在规定的搬迁期限内即签约期限届满之日起150天内腾空房屋移交征收人或征收实施单位，经验收确认后，按被征收房屋评估金额5%支付)。其中，作为协议附件的《孔浦股份经济合作社（孔浦菜场）设施设备价格评估书》显示，重大设施搬迁损失的补偿对象为监控、LED电子屏、报警探头、消防设施、台板设施、配电箱等设施给予的补偿，上述物品的所有人为原告。 双方确认：1.文汇路30弄24号的房屋由原告具体实施搬迁，被告主要负责《非住宅房屋征收货币补偿协议》的签订事宜，被告并确认协议中所载各项补偿款已到位。2.讼争房屋自1998年交付原告使用后，原告曾进行数次升级改造。 本院认为，案涉《联办孔浦农贸市场协议书》系江北工商咨询中心与被告的真实意思表示，内容合法有效，被告基于该协议提供位于宁波市江北区文汇路30弄24号的房屋供原告使用，原告为讼争的文汇路30弄24号房屋的合法使用人。现因该房屋被拆迁，原告配合被告完成腾退后无法继续生产经营，原告因此而产生装修及设施设备损失、搬迁及安置损失、停业停产损失均为客观事实。对原告主张被告给付的各项补偿款，本院认为，根据《国有土地上房屋与补偿条例》第二十五条的规定，征收补偿协议由房屋征收部门与被征收人即产权人签订。可见，使用人（实际经营者）并非征收补偿合同的权利主体，不当然享有征收补偿合同中约定的相关拆迁收益，但未被列入征收补偿的主体范围仅是简化了征收补偿程序，被征收人获取的拆迁收益中可能确实存在着承租人的权益，征收补偿程序的简化并不能当然删减实际使用人应当享有的权益。实际经营者对其应当享有的权益理应依据其与被征收人的约定或法律规定另行解决。本案中，原告与被告对征收补偿款的分配并没有进行约定，对此，本院认为，在原告没有明确将其权益予以放弃或让渡的情况下，对原告主张给付的征收补偿款，理应在还原征收补偿款的本来性质后依照其本来的权利主体进行分配：1.关于装修及附属物金额和重大设施搬迁损失费。文汇路30弄24号房屋至迟自1998年即由原告实际占有并使用，至今已逾20年，期间原告亦进行数次装修升级，故关于装修及附属物补偿款理由原告享有。重大设施搬迁损失费补偿的对象为原告所有的监控、LED电子屏、报警探头、消防设施、台板设施、配电箱等物品，原告作为上述物品的所有权人，该部分补偿款理应由原告享有。2.关于一次性搬迁和临时安置费以及停产停业损失补偿费。《浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条规定：征收非住宅房屋的，房屋征收部门应当一次性支付搬迁费、临时安置费。其中，搬迁费包括机器设备的拆卸费、搬运费、安装费、调试费和搬迁后无法恢复使用的生产设备重置费等费用。搬迁费、临时安置费的具体标准由设区的市、县（市）人民政府规定。第二十九条规定：征收非住宅房屋造成停产停业损失的，应当根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素给予补偿。补偿的标准不低于被征收房屋价值的百分之五，具体标准由设区的市、县（市）人民政府规定。生产经营者认为其停产停业损失超过依照前款规定计算的补偿费的，应当向房屋征收部门提供房屋被征收前三年的效益、纳税凭证、停产停业期限等相关证明材料。《宁波市国有土地上房屋征收与补偿办法》第五十一条规定：搬迁和临时安置费实行一次性补偿方式。一次性补偿的搬迁和临时安置费，包括用于补偿机器设备的拆卸、搬运、安装、调试费和搬迁后无法恢复使用的生产设备重置费等损失的费用。一次性补偿的搬迁和临时安置费，按被征收非住宅房屋评估价值的一定比例计算。计算的具体规定由市人民政府另行制定并公布。征收被征收人自用的工业用房，被征收人认为其搬迁和临时安置损失超过按前款规定计算的补偿费用的，应当及时向房屋征收部门提供相关证明文件，由具有相应资质的评估机构评估确定。房屋征收部门应当按评估结果支付搬迁和临时安置补偿费。第五十三条规定：停产停业损失补偿费按被征收房屋评估价值的一定比例计算。计算的具体规定由市人民政府另行制定并公布。非住宅房屋被征收人或者生产经营者认为其停产停业损失超过前款规定计算的补偿费用的，按照《浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十九条的规定执行。停产停业期限按不超过十二个月计算。从以上规定可以看出，非住宅房屋的一次性搬迁和安置费以及停产停业损失补偿费，其设定基础乃是对被征收房屋因拆迁而产生的搬迁和安置损失以及停产停业损失的补偿，但为计算方便以及避免补偿标准过低，法律要求根据被征收房屋的评估价值的一定比例设置补偿的下限标准。本案中，讼争房屋长期由原告方经营使用，腾退及搬迁工作亦由原告实际完成，故本院认为，一次性搬迁和临时安置费439770元应由原告享有。至于停产停业损失，本院认为，原告在讼争房屋上设立经营主体长期进行经营，因此，房屋被征收造成的主要经营损失在原告方，虽然在相关部门的协调下租户已经得到安置，但原告方除了搬迁损失外，仍有人员安置以及经营利润等各项损失；另一方面，被告作为讼争房屋的产权人，其利用讼争房屋进行投资，但其对讼争房屋的收益权始终存在，讼争房屋被征收也势必造成其后期的收益损失，因此，被告在此方面的损失也为客观存在。是故，本院酌情认定停产停业损失补偿费由原告享受其中70%即1539192.20元（2198846元×70%），被告享有30%较为适宜。3.签约搬迁奖励费。《宁波市国有土地上房屋征收与补偿办法》第六十条规定：实施房屋征收的，市和区县（市）人民政府应当对被征收人、符合本办法第三十四条至第三十八条规定的承租人给予房屋征收补助和奖励（第三十四条至第三十八条规定的承租人是指公房承租人）。第六十四条规定：被征收人、承租人在签约期限内签订补偿协议并在搬迁期限内搬迁的，按被征收房屋评估价值的一定比例给予签约搬迁奖励。签约搬迁奖励的具体规定由市人民政府另行制定并公布。从上述规定可以看出，签约搬迁奖励费是对被征收人以及公房承租人按期腾退搬迁的一种奖励，并非损失补偿，且补偿的对象为被征收人（即产权人）以及公房承租人。本案中，虽然讼争房屋能否按期搬迁腾退需要有原告方的配合，但原告对涉案土地和房屋的腾退系其应该履行的法定义务，且在其搬迁和腾退损失已获补偿的情况下，被告方并无法定义务对原告方配合腾退的行为进行额外奖励，故对原告要求支付的签约搬迁奖励费补偿，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条之规定，判决如下： 一、被告宁波市江北区孔浦股份经济合作社于本判决生效之日起十五日内支付原告宁波市江北孔浦菜市场装修及附属物补偿费1522400元、一次性搬迁和临时安置费439700元、停业停产损失费1539192.20元、重大设施搬迁损失费359813元，以上共计3861105.20元； 二、驳回原告宁波市江北孔浦菜市场的其他诉讼请求。 如未按本判决确定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费58837元，由原告宁波市江北孔浦菜市场负担25029.50元，由被告宁波市江北区孔浦股份经济合作社告负担33807.50元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院。 审判员  王媛媛 二〇二〇年七月三十日 书记员  华飞儿 附： 裁判履行告知书 一、发生法律效力的民事判决、裁定和调解书，当事人必须履行。如涉款项支付的,付款义务人可将款项交付至宁波市江北区人民法院执行款专户，账号详见缴款通知书。一方当事人拒绝履行的，另一方当事人可在法律文书规定履行期间届满之日起二年内向人民法院申请执行。 二、一方当事人未按生效判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息；逾期未履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 三、对逾期不履行裁判义务的一方当事人，法院可依法将其纳入失信人名单、限制出入境、限制高消费，一方当事人属于人大代表、政协委员、党员或公务员的，将向人大、政协、纪委、组织部门通报。对有能力履行而拒不履行、逃避或规避执行的一方当事人，法院将根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 ??10? ??9?