贵州省毕节市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）黔05执复41号复议申请人（利害关系人）：水城县财政局，住所地：贵州省六盘水市水城县双水兴县路，统一社会信用代码：11520221009475141N。负责人:卢万林，系该局局长。申请执行人：张迪，男，汉族，1980年12月3日出生，住威宁县广园路奥体花园Ｃ区。被执行人：朱玉平，男，汉族，1962年7月27日出生，住六盘水市。被执行人：耿东，女，汉族，1972年11月1日出生，住六盘水市钟山区。被执行人：水城县玖圣绿色科技开发有限公司，住所地：水城县蟠龙镇，组织机构代码：67073635-9。法定代表人:耿东，该公司董事长。威宁县人民法院在执行张迪、朱玉平与耿东、水城县玖圣绿色科技开发有限公司（2019）黔0526执恢79号民间借贷纠纷一案中，于2020年3月12日作出（2019）黔0526执恢79号之二执行裁定书及协助执行通知书，将水城县财政局的银行存款15204900元予以冻结。水城县财政局对（2019）黔0526执恢79号之二执行裁定书不服，对该裁定书冻结水城县财政局在中国农业银行股份有限公司六盘水双水支行23×××46账户内的存款15204900元的执行行为提出异议，并请求解除冻结。威宁县人民法院受理后于2020年6月2日作出（2020）黔0526执异25号执行裁定，水城县财政局不服，向本院申请复议，本院于2020年7月14日立案受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。威宁县人民法院经审查查明：申请执行人张迪依据生效的（2014）黔威民初字第3424号民事调解书于2014年12月15日申请执行朱玉平、耿东、水城县玖圣绿色科技开发有限公司民间借贷纠纷一案，执行标的为6026900元，执行费57400元。威宁县人民法院另受理申请执行人张迪依据生效的（2014）黔威民初字第3422号民事调解书于2014年12月15日申请执行朱玉平、耿东、水城县玖圣绿色科技开发有限公司民间借贷纠纷一案，案号（2014）黔威执字第696号，执行标的为8033900元，执行费67400元；申请执行人朱贤凤依据生效的（2014）黔威民初字第3423号民事调解书于2014年12月15日申请执行朱玉平、耿东、水城县玖圣绿色科技开发有限公司民间借贷纠纷一案，案号（2014）黔威执字第697号，执行标的为1006900元，执行费12400元。执行中威宁县人民法院依法将该三案合并执行，执行标的金额合计15204900元（不含迟延履行期间债务利息等）。威宁县人民法院在执行过程中查明被执行人水城县玖圣绿色科技开发有限公司与水城县百车河生态旅游园区管委会签订拆迁补偿协议，有未领取的拆迁补偿款。于2014年12月17日向水城县财政局送达（2014）黔威执字第696号执行裁定书及（2014）黔威协字第696号协助执行通知书，要求扣划被执行人水城县玖圣绿色科技开发有限公司未领取的企业搬迁补偿款人民币15204900.00元。2018年6月1日，申请执行人书面反映水城县玖圣绿色科技开发有限公司已全部领取拆迁补偿款。另查明，2014年12月23日水城县玖圣绿色科技开发有限公司与水城县百车河生态旅游园区管理委员会签订拆迁补偿协议，将水城县玖圣绿色科技开发有限公司位于水城县淀粉工厂整体搬迁，水城县百车河生态旅游园区管理委员会支付给水城县玖圣绿色科技开发有限公司拆迁款共计伍仟零叁拾伍万贰仟壹佰柒拾壹元（50352171.00），2015年2月13日，根据资金拨付审批意见，水城县宏业投资开发有限公司通过贵州银行六盘水支行转账支付给水城县玖圣绿色科技开发有限公司企业拆迁补偿款人民币大写伍仟零叁拾伍万贰仟壹佰柒拾壹元整（50352171.00）。因水城县财政局未履行协助义务，威宁县人民法院向水城县财政局送达责令责任人限期追回财产通知书，责令自通知书送达之日起七日内追回擅自审批支付的15204900元，逾期不能追回的，承担相应的赔偿责任。水城县财政局未在期限内追回。2020年3月12日，威宁县人民法院作出（2019）黔0526执恢79号之二执行裁定书及协助执行通知书，将水城县财政局的银行存款15204900元予以冻结。威宁县人民法院认为：异议人所称其被冻结的银行账户款项为专项资金，该账户内的款项是国家下拨异议人或第三人暂存的具有专门指定用途或特殊用途的资金，该资金须进行单独核算，专款专用，不能挪作他用，不是申请人的自有资金或收益，不是单位的自我财产或资产，不在被执行资产的法定范围内。但异议申请人未举证证明，法律并未规定也不应规定人民法院对其不能冻结、扣划，账户内的资金，属于水城县财政局管理使用的资金，人民法院在案件执行过程中对其予以冻结，是依法采取的执行措施，并无不当。对水城县财政局的异议主张，不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条之规定，裁定“驳回异议申请人水城县财政局的请求”。复议申请人水城县财政局不服，向本院申请复议称，威宁县人民法院所冻结的账户中余额为1887598.52元，该被冻结款项的构成为：非税专项资金278000.00元，应拨未拨果布戛乡2020春节困难群众慰问经费33400元，代收食堂职工生活费95363.39元，法院执行职工代扣款65760.09元，代扣应缴职工社会保险166175.78元，财政评审专项资金717741.21元，2019年度标准化建设专项资金16600元，社保就业专项资金100000元，临聘人员代扣应缴养老保险款414558.05元。该账户内的款项是国家下拨申请人或第三人暂存的具有专门指定用途或特殊用途的资金，该资金须进行单独核算，专款专用，不能挪作他用，不是申请人的自有资金或收益，不是单位的自我财产或资产，不在被执行资产的法定范围内。故请求撤销威宁县人民法院（2019）黔0526执恢79号之二执行裁定和（2020）黔0526执异25号执行裁定。本院经审查查明，威宁县人民法院于2014年12月17日向水城县财政局送达（2014）黔威执字第696号执行裁定书及（2014）黔威协字第696号协助执行通知书，要求扣划被执行人水城县玖圣绿色科技开发有限公司未领取的企业搬迁补偿款人民币15204900.00元。2018年6月1日，申请执行人书面反映水城县玖圣绿色科技开发有限公司已全部领取拆迁补偿款。另查明，因水城县财政局未履行协助义务，威宁县人民法院于2018年7月4日向水城县财政局送达责令责任人限期追回财产通知书，责令自通知书送达之日起七日内追回擅自审批支付的15204900元，逾期不能追回的，承担相应的赔偿责任。水城县财政局未在期限内追回。本院认为，本案中，水城县财政局在收到威宁县人民法院依法送达的要求协助扣划水城县玖圣绿色科技开发有限公司的企业搬迁补偿款15204900元的执行裁定书后拒不协助执行，擅自将要求扣划的款项审批支付给被执行人，且在威宁县人民法院依法责令其限期追回财产时仍未追回，根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第37条“有关单位收到人民法院协助执行被执行人收入的通知后，擅自向被执行人或其他人支付的，人民法院有权责令其限期追回；逾期未追回的，应当裁定其在支付的数额内向申请执行人承担责任”之规定，冻结水城县财政局的银行账户并无不当。而水城县财政局并未提交明确的依据证明威宁县人民法院冻结的银行账户为专用资金账户，故其复议理由不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款的规定，裁定如下：驳回水城县财政局的复议请求，维持威宁县人民法院（2020）黔0526执异25号执行裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长 宗慧娟审 判 员 刘崇高审 判 员 陈 恒二〇二〇年七月三十日法官助理 赵 丹书 记 员 杨 维