安徽省界首市人民法院行 政 判 决 书（2020）皖1282行初43号原告尚某某，女，1982年8月26日出生，汉族，河南省驻马店人，住河南省驻马店市驿城区。委托代理人尚中午，男，1989年10月16日出生，汉族，河南省驻马店人，住河南省驻马店市驿城区，系原告弟弟。被告界首市民政局，住所地界首市天安路，统一社会信用代码113412820031680363。法定代表人肖涛，局长。委托代理人宋艳萍，该局工作人员。原告尚某某因要求确认被告界首市民政局于2005年6月23日办理的阜界民4660号结婚证的行政登记行为违法，于2020年5月18日向本院提起行政诉讼。本院立案后，于2020年5月19日向被告界首市民政局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月29日公开开庭审理了本案。原告尚某某的委托代理人尚中午、被告委托代理人宋艳萍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2005年6月23日，被告界首市民政局为尚某某与尹海龙办理了阜界民4660号结婚证。原告尚某某诉称：原告与尹海龙并不认识,也并没有去过界首市民政局与尹海龙进行过结婚登记,经过界首市公安局和驻马店市公安局的介入调查系他人伪造的原告尚某某的身份证和户口本同尹海龙办理的结婚证。尹海龙已于2013年3月15日死(界首市公安局光武派出所2019年12月17号出具的死亡证明)，尹海龙的父亲尹相民也认出2005年与他儿子尹海龙办理结婚证的不是原告本人,他们去界首市民政局领取了结婚证,回来后冒充“尚某某”索要彩礼钱,尹海龙父亲尹相民说和其娘家人见见面,说完这个话,冒充“尚某某”的人连彩礼钱也不要就跑了,再也没有回来!由于尹海龙并没有遭受经济损失,所以当时也没有去报警。2019年12月10日原告尚某某在自己所在地河南省驻马店市驿城区民政局办理结婚证时，才发现其身份证被人伪造冒用已办理结婚证，使自己无法办理结婚手续。为此,原告向界首市民政局要求撤销结婚证,界首市民政局不予办理。原告尚某某认为,因为被告界首市民政局在颁发阜界民4660号结婚登记证过程中,审查不严,注册登记有瑕疵,依据《中华人民共和国婚姻法》《婚姻登记条例》、《婚姻登记工作暂行规范》的相关规定，界首市民政局的婚姻登记行为违反了上述法律,法规,规章,所实施的行政行为违法,应当无效。依法提起诉讼，请求依法确认界首市民政局颁发的阜界民4660号结婚登记的行政行为无效,判令诉讼费用由界首市民政局承担。原告向本院所举证据如下：第一组证据：原告户口本及身份证复印件一份，证明原告的诉讼主体资格。第二组证据；1、结婚登记审查处理表；2、尹海龙申请结婚登记声明书；3、尚某某申请结婚登记声明书；4、二人户口薄及身份证复印件。证明被告作出的结婚登记审查处理表上的照片与原告明显不一致。被告界首市民政局辩称：尚某某与尹海龙于2005年6月23日来我局婚姻登记处申请办理结婚登记，并携带了双方户口本、身份证以及二人的合影照，双方各自填写了申请结婚登记声明。我局婚姻登记处按照《中华人民共和国婚姻法》和《婚姻登记条例》有关规定认真进行了审核，经核对双方户口本与身份证信息一致，女方尚某某身份证上的照片与结婚合影照片一致，并且双方到场自愿申请办理结婚登记，双方签字并按了手印。二人符合《中华人民共和国婚姻法》和《婚姻登记条例》规定的婚姻登记的条件，遂予以办理了结婚登记。虽然根据界首市公安局2019年12月24日向界首市民政局出具《界公函（2019）22号》函，证实2005年6月23日与界首市光武镇尹尧村尹海龙（已死亡）登记结婚的尚某某是冒用原告尚某某的身份信息，但根据《婚姻登记条例》第四条内地居民结婚，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。第五条办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：（一）本人的户口簿、身份证；（二）本人无配偶以及对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明。第七条婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证；对当事人不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明理由。婚姻登记属于行政确认行为，婚姻登记中的审查基本属于形式审查，法律没有赋予婚姻登记机关实质调查权，界首市民政局婚姻登记处经核对男女双方提供的户口簿、身份证以及证件照片均一致，因此我局已尽到合理的审查义务，按照规定程序办理，是符合法定要求的。综上所述，界首市民政局作出的婚姻登记行为证据确凿，适用法律法规正确，程序合法。请求依法作出判决；本案的受理费用由原告承担。被告在法定举证期限内向本院所举证据：第一组证据：1、事业单位法人证书复印件一份；2、法定代表人身份证明书一份。证明被告的诉讼主体资格。第二组证据：1、结婚登记审查处理表；2、尚某某、尹海龙申请结婚登记声明书；3、二人户口薄及身份证复印件；4、界公函（2019）22号函一份。证明被告颁证事实清楚。经庭审举证质证，本院对原被告所举证据确认如下：原告对被告所举第一组证据、第二组证据4无异议，被告对原告所举第一组证据无异议，本院予以确认。原告对被告所举第二组证据1、2、3有异议，认为结婚登记审查表上结婚合影照片不是尚某某，身份证和户口簿不是尚某某的，尚某某没有到被告婚姻登记处与尹海龙办理结婚登记，证据材料上尚某某的签名均不是尚某某所签。本院认为，被告所举2019年12月24日界首市公安局出具的界公函（2019）22号函，认定尹海龙已死亡，2005年6月23日，尹海龙与尚某某在界首市民政局办理的结婚证，是他人冒用尚某某的身份信息办理的。对该组证据1、2、3不予确认。被告对原告所举第二组证据认为与其所举第二组证据1、2、3是一致，不发表质证意见。本院认为，原告所举该组证据与被告所举证据1、2、3是相同的，不予确认。经审理查明，2005年6月23日，尹海龙与他人（冒用尚某某）到界首市民政局办理结婚登记，提供尹海龙和尚某某的身份证及户口本，界首市民政局经审查给予办理阜界民4660号结婚证。2019年12月10日，原告到河南省驻马店市驿城区民政局办理结婚登记时，被告知其在界首市民政局与尹海龙已办理结婚登记手续。原告到界首市民政局要求撤销，界首市民政局不予办理。为此，原告依法提起本案行政诉讼。另查明，2019年12月24日，界首市公安局给界首市民政局发界公函（2019）22号函：经我局调查、检验鉴定，现已证实2005年6月23日与我市光武镇尹尧村村民尹海龙（已死亡）登记结婚的尚某某，女，汉族，身份证号码，户籍地为河南省驻马店市驿城区小刘庄村委张楼东组的身份信息系被他人冒用，请你局依照规定办理。本院认为，根据《婚姻登记条例》第四条内地居民结婚，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。第五条办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：（一）本人的户口簿、身份证；（二）本人无配偶以及对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明。第七条婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证；对当事人不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明理由。本案中，界首市公安局给界首市民政局出具的函，已证明尹海龙与尚某某在界首市民政局办理结婚登记时，系他人冒用尚某某的身份信息进行办理的结婚登记，尚某某本人并没有到界首市民政局办理结婚登记，结婚登记所提供尚某某的材料均是虚假的，界首市民政局虽进行了形式审查，并没有尽到严格审查尚某某的身份证与使用人是否一致，致使办理了阜界民4660号结婚证的登记行政行为。根据上述法律规定，界首市民政局为尹海龙与尚某某办理结婚登记的行政行为存在明显重大违法。尚某某要求确认界首市民政局为其与尹海龙办理结婚登记的行政行为无效的诉讼请求，应予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条的规定，判决如下：确认被告界首市民政局为原告尚某某与第三人尹海龙办理阜界民4660号结婚证的登记行政行为无效。案件受理费50元，由被告界首市民政局承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。审 判 长  季守富人民陪审员  牛 力人民陪审员  肖克路二〇二〇年七月三日法官助理宋楠书记员刘漫锦附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。