湖南省永州市零陵区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘1102民初1222号 原告：李丽萍，女。 委托诉讼代理人：龙天福。 原告：廖永康，男。 原告：廖鑫，女。 原告廖永康、廖鑫共同法定代理人：李丽萍，女。 被告：零陵区石山脚街道办事处黄泥桥社区八组。 代表人：李国艮，男。 原告李丽萍、廖永康、廖鑫与被告零陵区石山脚街道办事处黄泥桥社区八组（以下简称黄泥桥八组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，原告李丽萍、廖永康、廖鑫于2020年5月7日向本院提起诉讼。本院立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告李丽萍、廖永康、廖鑫特别授权委托的诉讼代理人龙天福与被告黄泥桥八组代表人李国艮均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李丽萍、廖永康、廖鑫向本院提出诉讼请求：1.判令撤销零陵区石山脚街道办事处黄泥桥社区八组2013年11月1日做出的“黄泥桥村八组征收款分配的有关协议”；2.判令被告分配给原告三次征地补偿款，其中三次田亩征地补偿款每人15543.69元，三次人口征地补偿款每人16100.78元，三原告共计94933.41元。事实和理由：被告于2013年11月1日通过石山脚街道办事处黄泥桥社区八组(原石山脚乡黄泥桥村八组)征地款分配的有关协议中第一条规定“关于本组女青年的出嫁问题，经本组群众开会讨论全组村民通过，本组女青年结婚后，不管有没有迁移户ロ一律不享受本组的一切待遇分配。以下人员对此条款不服，可以提起上诉，通过司法部门裁定。”(见证据④①)，根据此条规定：①被告于2016年1月29日分田亩款人均12256.4元，人口款每人均13165元。②于2017年1月20日分田亩款人均669.29元，人口款每人均602.83元。③于2018年1月19日分配田亩款人均2618元，人口款人均23417.48元。以上三次征地款被告没有分配给原告(见证据⑦)。三原告生于石山脚街道办事处黄泥桥社区八组，在第二轮农村土地承包责任制中，并分有责任田，原告李丽萍是李景梓、周满凤夫妇家庭承包人员(见证据③)，并在2013年11月17日零陵工业大道和庙前路的征收款分配中，平等地得到了本组农村集体经济组织土地征收款(见证据⑥)，依法具有本集体经济组织成员资格，也就是说在被告2016年1月29日该组做出征地款分配方案前，原告李丽萍是平等享受被告集体经济组织成员的权益的。原告李丽萍达到法定结婚年龄后，与四川省广安市邻水县太和乡高庙村六组村民廖思进(身份证号码：51XX311XX12140XX1)结婚，婚后户籍均在原籍，生产生活主要在娘家。农村养老保险、农合均在零陵区石山脚街道办事处黄泥桥社区八组交纳。在嫁入地并未享受该地农村集体经济组织成员的权益。原告李丽萍结婚后并生育儿子廖永康、女儿廖鑫，子女随母亲在被告处生活，户口随母亲李丽萍在被告处。李丽萍农村养老保险、农合均在被告处缴纳。原告李丽萍曾参加过原大队小学建设集资，履行过集体经济组织成员的义务。《村民委员会组织法》第二十七条第二项:“村民自治章程，村规民约以及村民会议或者村民代表大会的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”《妇女权益保障法》第三十条：“农村划分责任田、口粮田，以及批准宅基地，妇女与男子享有平等权利，不得侵害妇女的合法权益。妇女结婚，离婚后其责任田、口粮田和宅基地等，应当受到法律保护”。《湖南省实施》第二十二条：“村民委员会、村民会议、村民代表会议及村民小组在制定村民自治章程、村规民约或者讨论决定土地权益等事项时，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用分配以及宅基地使用等方面依法享有的与男子平等的权益。在农村土地征收或者征用补偿过程中，任何单位、组织和个人不得截留、拖欠、剥夺妇女依法应当获得的土地征收或者征用补偿费用。”、第二十三条：“农村土地承包期内，妇女结婚、在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。妇女结婚、男方到女方落户的，适用前述规定。妇女与其配偶户籍所在地不一致的，其未成年子女可以随父落户，也可以随母落户。在农村落户的未成年子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。”《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体组织成员资格的人，请求支付相应份额的应予支持。”综上所述，原告李丽萍虽然结婚，但三原告的户口一直未迁出本组，在嫁入地夫家未分得承包地，原告李丽萍一直具有土地承包经营权，故应具有本集体经济组织成员资格。三原告依法应当分配本集体经济组织的土地补偿款，黄泥桥八组虽然经民主议定程序制定了本组的征地补偿款分配方案，但该方案违反了国家的法律法规，应予撤销。为此，根据《民事诉讼法》第一百一十九条，特向法院提起诉讼，请求法院支持原告的诉讼请求。 被告黄泥桥八组辩称：关于李景棉、李中秋等要求被告分配给原告李海霞、李丽萍、李艳辉、廖永康、廖鑫等10人征地补偿款的情况。原告李海霞、李丽萍、李艳辉、李红娟、李芳是外嫁女，我们组集体对外嫁女及其他情况进行过多次讨论。从2001年以来，因征地补偿款分配的问题，多次召开了村民大会，并达成协议，从2001年、2004年、2006年、2013年每次组织分配都召开了会议。其中2013年召开会议时，我们组里共有32户，参加会议的有29户，达成协议并签字的27户，达到了84％户主签字同意，已超过70％以上户主签字同意，根据相关法律法规，符合村规民约的规定。以上情况都有分配协议作证，请法官鉴别。2019年12月22日，被告针对李景棉、李中秋提出的问题，又召开村民会议，被告组集体绝大部分坚决反对李景棉、李中秋提出的要求，现被告组集体的意见是维持2013年的《黄泥桥村八组征收款分配的有关协议》不变。因此，此次分配中被告黄泥桥八组不存在过错，分配的方法及行为均符合法律的规定，请求法院驳回原告方的全部诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对原告提交的证据，本院认定如下： 证据一、居民家庭户口；证据二、居民身份证；证据三、证明一份；证据四、黄泥桥村征收款分配的有关协议；证据五、石山脚乡黄泥桥村第八组村民公约（现黄泥桥八组）；证据六、2013年11月17日零陵工业大道和庙前路实分数；证据七、征地款分配花名册；证据八、社保卡、农合卡。对该八份证据被告表示真实性、合法性均无异议，经审查该八份证据真实、合法，且与本案有关联，本院依法予以采信。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告李丽萍是黄泥桥八组居民，在黄泥桥八组出生并长大成年，原告李丽萍分有责任田。后原告李丽萍于1999年5月15日与四川省广安市邻水县太和乡高庙村六组村民廖思进办理了结婚登记手续，婚后原告李丽萍的户籍未迁出，原告李丽萍与廖思进于2002年3月20日生育一男孩，取名廖永康，于2014年1月23日生育一女孩，取名廖鑫。原告李丽萍、廖永康、廖鑫三人户口均登记在黄泥桥八组，医保、社保都在本组登记购买。 另查明，对于土地款分配的有关问题，2013年11月1日被告黄泥桥八组曾召开群众代表大会，拟定分配方案《黄泥桥村八组征收款分配的有关协议》，其中第一条约定“关于本组女青年的出嫁问题，经本组群众开会讨论全组村民通过，本组女青年结婚后，不管有没有迁移户口一律不享受本组的一切待遇的分配。以下人员如对此条款不服，可以提起上诉，通过司法部门裁定……”、第九条约定“没有通过本组群众大会讨论通过带养小孩的户口，不能享受本组的一切待遇”。《黄泥桥村八组征收款分配的有关协议》在被告组里超过五分之四户主签字同意，后被告一直按照此分配方案对土地征收款进行分配。被告于2016年1月29日分田亩款人均12256.4元，人口款每人均13165元；于2017年1月20日分田亩款人均669.29元，人口款每人均602.83元；于2018年1月19日分配田亩款人均2618元，人口款人均23417.48元。以上三次分配，三原告未参与其中。被告黄泥桥八组以原告李丽萍是外嫁女，原告廖永康、廖鑫系外嫁女原告李丽萍所生，三原告不属于本组村民为由，没有分配给三原告。原告李丽萍、廖永康、廖鑫因未能参与以上三次分配土地征收款而与被告产生纠纷，双方协商未果，原告于2020年5月7日诉至本院，要求判如所请。 本院认为：本案焦点系原告李丽萍婚后是否应享有被告集体经济组织成员同等待遇及户口登记在其名下的原告廖永康、廖鑫是否应享有被告集体经济组织成员同等待遇。农村集体经济所得收益应归农村集体经济组织所有，能否享受集体经济收益分配权要以是否属于集体经济组织成员为前提。关于农村集体经济组织成员资格的确定，一般以合法取得农村集体经济组织所在地户籍为基本原则，结合是否形成固定的生产生活方式及是否服从该集体经济组织管理等因素进行判断。本案中，原告李丽萍在被告黄泥桥八组出生、成长，户籍一直随父母登记在黄泥桥八组，原告廖永康、廖鑫在被告黄泥桥八组出生、成长，户籍一直随其母登记在黄泥桥八组，原始取得该组成员资格。原告李丽萍以家庭承包方式在黄泥桥八组承包土地，形成了固定的生产、生活方式，服从被告黄泥桥八组集体经济组织管理。原告李丽萍婚后，户籍仍然是黄泥桥八组的农业户口，没有在夫家承包土地，原告廖永康、廖鑫跟随其母，三原告其最终生活保障仍然是依赖于黄泥桥八组处的集体土地。故原告李丽萍、廖永康、廖鑫具有被告黄泥桥八组集体经济组织成员资格，应当依法享有该集体经济组织成员同等的各项权益。对于被告黄泥桥八组提出“原告李丽萍、廖永康、廖鑫不具备被告集体经济组织成员主体资格”的抗辩意见，本院不予采纳。对于原告李丽萍、廖永康、廖鑫请求判令分配土地征收补偿款的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。正如被告黄泥桥八组所称，外嫁女及其户口下的子女或其他情形一并纳入分配，可能出现分配人数大幅增加，分配数额存在不确定性。综合案件实际情况，本院判决原告李丽萍、廖永康、廖鑫享有被告黄泥桥八组集体经济组织成员同等待遇，对2016年1月29日、2017年1月20日、2018年1月19日土地征收款具体给付金额应由被告黄泥桥八组按实际人口进行计算，且以原告李丽萍、廖永康、廖鑫诉请的94933.41元为限。法律赋予集体经济组织民主议事的权利，被告黄泥桥八组有权自主决定集体经济组织收益的分配方案，但其制订的分配方案和村规民约不得与现行法律法规相悖。被告黄泥桥八组制订的土地分配款的决议，约定外嫁女不参与分配的条款，违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款以及《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条的规定，侵犯了妇女的合法权益，属无效约定，但村民小组有权自主决定其收益的分配方案，故原告要求撤销整个《黄泥桥村八组征收款分配的有关协议》的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第七十四条，《中华人民共和国物权法》第五十九条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十条、第三十二条、第三十三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下： 限被告零陵区石山脚街道办事处黄泥桥社区八组于本判决生效后十日内给付原告李丽萍、廖永康、廖鑫土地征收的收益分配款三人份额(具体金额与该组其他村民同等，即每人31644.47元)； 二、驳回原告李丽萍、廖永康、廖鑫的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2173元，减半收取1086.5元，由被告零陵区石山脚街道办事处黄泥桥社区八组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。 审 判 员 张卫林 二〇二〇年七月二十二日 法官助理 刘琼英 书 记 员 李仕贤 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法通则》 第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括： (一)法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等； （二）集体经济组织的财产； （三）集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施； （四）集体所有的其他财产。集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡(镇)农民集体经济组织所有的，可以属于乡(镇)农民集体所有。 集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： 土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十条国家保障妇女享有与男子平等的财产权利。 第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。