山东省夏津县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁1427民初1237号 原告：刘汝霞，男，1970年9月17日出生，汉族，住山东省夏津县。 委托诉讼代理人：范和同，山东勤正律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王健，山东勤正律师事务所律师。 被告：夏津县庆武加油站，住所地夏津县苏留庄镇北铺店村（315省道280公里950米处路东）。 投资人：牟庆武，男，1981年9月18日出生，汉族，住山东省夏津县。 委托诉讼代理人：王甲财，夏津精英法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人：栾文辉，夏津精英法律服务所法律工作者。 被告：牟庆武，男，1981年9月18日出生，汉族，住山东省夏津县。 委托诉讼代理人：王甲财，夏津精英法律服务所法律工作者。 第三人：关金刚，男，1975年4月25日出生，汉族，住山东省庆云县城区。 原告刘汝霞与被告夏津县庆武加油站、牟庆武企业承包经营合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘汝霞及其委托诉讼代理人范和同、二被告委托诉讼代理人王甲财和第三人关金刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：一、判决解除原、被告签订的加油站承包经营合同并返还原告租赁费和保证金60万元；二、判决被告牟庆武支付由原告垫付的加油站建设费40万元；三、诉讼费由被告承担。事实与理由：原、被告2019年3月30日签订加油站承包经营合同，原告承包经营被告加油站，承包费每年40万元，原告一次性支付了100万元，其中30万元为保证金，同时为被告垫付了加油站建设费40万元，被告牟庆武让原告直接支付给施工方关金刚。合同履行不到一年，原告得知被告隐瞒了加油站存在黑油罐的情况，存在重大安全隐患，危及公共安全，违反合同约定，被告未听原告劝阻，没有采取安全措施私自挖掘，破坏了正常使用的油罐和加油机的管线，致使加油站停止经营不能使用，现在行政部门已经介入把加油站查封，承包合同无法实现目的，不能继续承包经营，请求法院支持原告诉讼请求。 二被告辩称，同意解除加油站承包经营合同。因原告违反合同约定逾期不交承包费，构成违约，依照合同约定，保证金30违约归被告所有。关于建设费40万元，实际是第三人将加油站剩余七年承包经营权经被告同意转让给原告，转让事宜没有给被告做任何说明，其自行协商无异议后，原、被告才签订的承包合同，原告所称被告让原告支付建设费给第三人与事实不符，且根据被告和第三人的承包合同和解除协议约定，第三人扩建资产归被告所有，不存在作价和拆除情况，双方已无争议。原告肆意捏造被告违约行为不存在，被告清除废弃油罐报经有关部门现场监督，没有任何危险，也没有影响原告加油站的正常经营。加油站被查封，是在原告经营加油站期间，是原告违法行为造成，应由原告承担，查封早已解除，不存在无法实现合同目的，请求法院驳回原告的诉讼请求。 第三人述称，第三人承包过加油站，期限十年，但经营三年后被告涨承包费，双方协商一致解除了合同，后双方没有牵扯了，经营期间经被告同意扩建了加油站，花费50万元左右，经和原告协商，原告支付给我扩建费用40万元，此事被告知道，但不需要被告同意，支付该款和被告无关，不是被告让原告转给第三人的，第三人和下一个承包人要多少承包费被告不管。 为支持自己的诉讼请求，原告向本院提交以下证据： 1、加油站承包经营合同、安全责任书、资产交接清单，双方约定了承包费等权利义务，资产不包括黑油罐； 2视频资料，被告私自挖掘黑油罐，构成巨大安全隐患，造成两台加油机不能正常使用，加油站不能正常经营，合同不能履行的责任在被告； 3、照片三份，证明加油站被立案调查和查封，致使合同无法继续履行； 4、转账明细两份，证明原告支付给被告承包费、保证金100万元及购买被告柴油，被告私自卖油和埋藏黑油罐存在巨大安全隐患； 5、派出所询问笔录，证明被告故意隐瞒埋有黑油罐，存在过错，应承担合同不能履行的责任； 6、第三人证明，证明原告支付建设费40万元。 被告向本院提供以下证据： 1、被告和第三人签订的加油站承包合同，证明双方权利义务，第三人在承包期间经原告同意扩建的所有设施设备场地等资产，一律归被告所有，不作价、不拆除； 2、加油站承包合同解除协议，证明被告和第三人解除合同情况。 对原告提交的证据，被告质证对证据1-5见（2020）鲁1427民初1198号案件，对证据6内容和事项不认可，与被告没有关联性，第三人收取的款项，是原告和第三人自愿协商，与被告无关，第三人称证据6是自己打的。 对被告提交的证据，原告质证对证据不知情，合同未完全履行，资产约定不应当再适用，据资产交接清单只有四个油罐，另外十个油罐是合同签订之后埋的，解除协议没有对第三人投资情况作出约定，第三人对证据无异议。 经本院审查，被告对原告提供的证据1、2、3、5真实性没有提出异议，对原告的证明目的有异议，对证据4认可收到原告100万元，派出所对被告牟庆武的询问笔录中被告牟庆武承认卖给原告柴油，第三人对证据6认可，故本院对原告提供的证据真实性予以认定；原告对被告提供的证据表示不知情，第三人对证据无异议，所以本院对被告提供的证据予以认定。 根据当事人的陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告夏津县庆武加油站2011年7月成立，类型为个人独资企业，投资人为牟庆武。2015年11月1日，被告夏津县庆武加油站和第三人签订加油站承包合同，约定第三人承包庆武加油站，合同期为10年，约定在承包期间，如第三人对加油站进行扩建，必须征得被告同意，扩建改建的所有设施设备场地等资产，一律归被告所有，不作价、不拆除，合同还对承包费数额、支付方式、双方权利义务进行了约定。第三人在承包经营期间，扩建了顶棚和加油机，更换了四个双层油罐。2019年3月30日，被告夏津县庆武加油站和第三人签订加油站承包合同解除协议，双方同意解除加油站承包合同，对资产进行交接清点，对承包费进行了结算。同日，原告和第三人经过协商一致同意，原告支付给第三人建设转让费40万元。同日，原、被告签订加油站承包经营合同，约定被告将正常经营的加油站承包给原告，承包费每年40万元，期限三年，承包费为120万元，另交保证金30万元，分两次支付，于2020年3月30日前支付100万元、2020年3月30日前支付50万元，被告不按照约定期限支付承包费，逾期达到10日以上，原告有权解除合同，合同还对移交方式和投资权属、双方权利义务及纠纷解决进行了约定。同日，原、被告又签订了安全责任书和资产交接清单，被告将加油站资产交付给原告经营，原告依约缴纳了合同约定的100万元。2020年3月25日，应成品油整治要求清除废弃油罐，被告牟庆武将埋在加油站东边空院地下的10个单层废弃油罐挖出，后将废弃油罐按废铁卖掉。2020年3月30日和4月5日，原告两次电话催促被告缴纳第二期承包费，被告应允但一直没有缴纳。2020年4月18日，被告的工作人员在四台加油机上张贴停业标识，但被告至2020年5月24日一直营业，为各种车辆加油。2020年4月30日，夏津县庆武加油站因涉嫌出租成品油零售批准证书和销售国家明令淘汰禁止销售的成品油被夏津县市场监督管理局立案调查，2020年6月2日，夏津县庆武加油站被查封。2020年6月5日，被告夏津县庆武加油站起诉原告要求解除加油站承包经营合同，并要求原告支付违约金和赔偿损失，案号为（2020）鲁1427民初1198号。后原告又以本案向本院起诉。 本院认为：原、被告签订的加油站承包经营合同系经双方当事人平等协商自愿订立,是双方真实意思表示，内容没有违反法律、行政法规的效力性强制性规定，合法有效，合同双方应当按照合同约定履行合同约定的权利义务。被告以（2020）鲁1427民初1198号案件向法院起诉要求解除加油站承包经营合同，本院在该案已经做出处理，本案不再重复审理。 本案争议的焦点是原告要求被告返还承包费、保证金共60万元和加油站建设费40万元是否成立。 关于原告要求被告返还承包费、保证金问题。原、被告之间的加油站承包经营合同双方一致同意解除。关于合同解除的时间，本院认为，被告清理废弃油罐和被立案调查，属相关行政部门管理的范围，不对原、被告履行承包经营合同产生实质性的影响，原告主张被告没有采取安全措施私自挖掘，破坏了正常使用的油罐和加油机的管线，致使加油站停止经营不能使用，不能提供证据，本院在（2020）鲁1427民初1198号案件中查明原告至2020年5月24日仍在经营，原告据此主张合同不能继续履行，本院不予采信。2020年6月2日，夏津县庆武加油站被夏津县市场监督管理局查封，不属合同当事人的原因致使加油站无法正常经营，属于不可抗力所造成，至此合同无法继续履行，据此本院认定双方合同解除时间为2020年6月2日。在原告经营期间，应当按照合同约定的承包费给付被告，原告所交承包费剩余部分，被告应当返还给原告。自原告承包加油站至承包合同解除的2020年6月1日，承包费计算两个月两天为68889元，被告应返还原告剩余承包费231111元。原、被告合同解除，原告交付给被告的保证金，应当返还给原告，故原告要求被告返还保证金30万元，本院予以支持。关于原告要求二被告共同承担返还责任，因被告夏津县庆武加油站为个人独资企业，投资人为被告牟庆武，因个人独资企业是一个自然人投资，财产为投资人个人所有，投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的经营实体，所以对原告的该项请求，本院予以支持。 关于原告要求被告返还加油站建设费40万元问题。该40万元是原告和第三人协商一致基于真实意思表示所实施的法律行为，该法律行为的设立双方是原告和第三人，对原告和第三人具有约束力，该转让费第三人称被告知情，但是不需要被告同意，该款没有给付被告，原告也不能提供证据证明是被告让原告支付给第三人的，被告不是该法律行为设立的当事人一方，也不包含有被告的意思表示，被告在其中没有任何权利和义务，即该法律行为对被告不产生法律约束力，现原告要求被告返还该转让费40万元，没有事实及法律依据，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十七条、《中华人民共和国个人独资企业法》第二条规定，判决如下： 一、被告夏津县庆武加油站、牟庆武于本判决生效之日起十日内返还原告刘汝霞承包费231111元、保证金30万元，共计531111元； 二、驳回原告刘汝霞的其他诉讼请求。 若被告未按上述规定期间履行金钱给付义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费6900元，由原告刘汝霞负担2344元，被告夏津县庆武加油站、牟庆武负担4556元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于德州市中级人民法院。 审判员  王德军 二〇二〇年七月二十九日 书记员  李 松