浙江省义乌市人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）浙0782刑初2265号 公诉机关义乌市人民检察院。 被告人万鼎，男，1961年2月2日出生于浙江省义乌市，汉族，高中文化，家住浙江省义乌市。因犯聚众扰乱社会秩序罪于2007年3月26日被本院判处有期徒刑三年，缓刑四年。因涉嫌犯敲诈勒索罪于2019年2月14日被义乌市公安局刑事拘留，同年3月23日被依法逮捕。现押于义乌市看守所。 辩护人张胜华，义乌市法律援助中心指派的浙江拓思律师事务所律师。 义乌市人民检察院以义检刑诉[2019]2181号起诉书指控被告人万鼎犯敲诈勒索罪，于2019年11月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。义乌市人民检察院指派检察员任帆出庭支持公诉，被告人万鼎及其辩护人张胜华到庭参加诉讼。现已审理终结。 义乌市人民检察院指控，2001年以来，被告人万鼎经常以各种事由自己或带领其他信访人一起进京信访，且难以稳控，给义乌市北苑街道信访维稳工作造成极大压力。 2017年10月和2018年3月，被告人万鼎以声称要进京上访相威胁，先后向时任北苑街道万村网格长的被害人赵某、丁某1施压，并分别索取赵某、丁某1人民币3.35万元和3.5万元。 指控认为，被告人万鼎以非法占有为目的，以进京信访相威胁，勒索被害人财物，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十四条，应当以敲诈勒罪追究其刑事责任。 被告人万鼎承认收到过3.35万元和3.5万元两笔钱，是街道为解决其信访问题赔偿给其的，赵某和丁某1只是垫付。 辩护人张胜华提出被害人赵某、丁某1作为街道干部，自身也存在信访考核压力，压力不仅仅是被告人一人造成，请法庭依法作出判决。 经审理查明，被告人万鼎是义乌市北苑街道万村村民。2001年以来，被告人万鼎以各种事由多次进京信访，并带领其他人进京信访，给北苑街道相关信访工作人员造成极大压力。 2017年10月，在“十九大”召开前夕，被告人万鼎向时任北苑街道万村网格长的被害人赵某提出多项不合理诉求，声称不解决就要进京上访，以此向赵某施压。后被告人万鼎又以进京信访相威胁，向赵某索要钱财。被害人赵某迫于维稳工作考核的压力，被迫同意被告人万鼎的要求，在被告人万鼎答应“十九大”期间不进京信访的情况下支付给其人民币3.35万元。“十九大”期间被告人万鼎未进京信访。 2018年3月，在2018年全国“两会”召开前夕，被告人万鼎又以同样手段，向时任北苑街道万村网格长的被害人丁某1施压并索要钱财。被害人丁某1迫于维稳工作考核的压力，被迫同意被告人万鼎的要求，在被告人万鼎答应“两会”期间不进京信访的情况下支付给其人民币3.5万元。2018年3月份两会期间，被告人万鼎未进京信访。 2019年2月13日，被告人万鼎被公安机关传唤归案。 认定上述事实的证据有： 1、被害人赵某的陈述，证明2015年至2018年2月其担任北苑街道万村网格长，万村的万鼎是老信访户，去北京比较频繁，平时去不会和街道干部说，但到了“两会”等重点时期，万鼎就会给其打电话，说要去北京了。2017年9月，万鼎打电话给其，说“十九大”马上要召开了，他要去北京办事情。当时街道已经开始布置信访稳控工作了，其就到万鼎家里去做工作，希望他在“十九大”期间不要去北京。在做万鼎工作期间，万鼎以街道去北京找人，把人带回来等都需要钱，而且还要被上面考核扣分为由，向其要钱，并提出至少要33500元。其曾向街道汇报，街道不同意用钱解决。此后，随着“十九大”的临近，万鼎一直打电话催，说不给钱他就要去北京了。其迫于万鼎的稳控难度大以及要被问责的压力，给了万鼎33500元钱。给钱后，“十九大”期间万鼎没有去北京。 2、被害人丁某1的陈述，证明其于2018年2月开始担任万村网格长。在2018年“两会”之前，其和同事左某去走访信访人员万鼎，万鼎暗示“两会”就要开始了，约他去北京的很多，到时候没办法总要去一下的，并说其他镇街的信访人有拿到钱。此后万鼎不断以其他人来叫他去信访，不去没法交代为由，催促其表态，提出照之前的办法解决，但是不能比上次少，要求其给他3.5万元，他保证不去北京。其考虑到如果不给钱，万鼎肯定会在“两会”期间去北京信访，而且还会叫好几个人一起去，无论是不是非正常上访，其和街道的相关人员都会被追责，其是第一责任人。其没办法只好从其工资卡上取了3.5万元给了万鼎。那次“两会”期间万鼎没有去北京。 3、证人左某的证言，证实2018年2月底，“两会”马上要召开了，其和万村的网格长丁某1一起去万鼎家做维稳工作。万鼎说他的事情义乌解决不了，“两会”期间他北京肯定要去的，只有上访才能解决问题。后来万鼎也和他们说如果不想让他去北京上访也不是不可以，以前街道有人给过钱的，现在的价格不能低于上次，至少要3.5万，钱拿到手他“两会”期间就不去上访。因为“两会”期间一旦发生上访相关人员都要被问责，迫于这样的压力，丁某1才会给万鼎3.5万元钱的。 4、证人胡某的证言，证明其是北苑街道分管政法的副主任。万村的万鼎是北苑街道的重点信访人员，赵某是万村网格长。街道对网格长的要求是尽量解决信访人的信访诉求，如果信访人去北京上访就要被追责。“十九大”期间，万鼎以要带他的舅子陈某1去北京上访为由向赵某敲诈了33500元。2018年“两会”前，万鼎又以同样的方法向当时任万村网格长的丁某1敲诈了35000元。这些钱是不符合财务纪律，街道不可能报销的。 5、证人丁某2的证言，证明其是北苑街道路政法办主任，主管信访工作，信访工作有严格的考核问责制度。万鼎是北苑万村多年的老信访户，每到重要时期，就会说要去北京。“十九大”前夕万鼎以要去北京上访相威胁，向时任万村网格长的赵某索要得33500元钱，拿到钱后万鼎没有去北京。2018年“两会”召开前，万鼎又以同样的方法向时任网格长的丁某1索要得35000元钱，拿到钱后“两会”期间没去北京，“两会”结束后，万鼎就又去了。这个钱街道是不能报销的。 6、证人何某的证言，证明其是北苑街道的财政办主任，赵某、丁某1支付给万鼎的两笔钱并未到街道报销，也不符合财务制度，不能报销。 7、证人陈某1的证言，证明万鼎是其妹夫，其系二级精神残疾，万鼎是其监护人，多次带其到北京信访。 8、证人朱某1的证言，证明其是北苑上里角塘村人，其曾经跟万村的万鼎一起去北京信访。 9、证人陈某2的证言，证明其丈夫万鼎分别从街道工作人员赵某和丁某1处拿到33500元和35000元钱，万鼎保证不去北京。 证明本案事实的证据还有证人陈某3、朱某2、毛某、陈某4、万某1、万某2、万某3、朱某3、万某4、吴某、张某、刘某的证言，扣押决定书，扣押清单，信访材料，信件，接受证据材料清单，补偿协议，付款凭证，万鼎、陈某2信访情况汇报，信访事项答复意见书，信访事项审结单，银行流水，录音光盘，录音整理材料，搜查笔录，信访维稳追责材料，2018年镇街信访工作考绩细则考评说明，万鼎信访登记情况明细，息访承诺，情况说明，刑事判决书，到案经过，被告人万鼎的供述与辩解，身份信息等。 以上证据经当庭举证、质证，可以证明被告人万鼎以要去北京信访相要挟，向街道信访工作人员赵某、丁某1分别索取33500元和35000元的事实。本院予确认。被告人万鼎的辩解与查明的事实不符，不予采纳。 本院认为，被告人万鼎以非法占有为目的，采用要挟的方法索取被害人钱财，数额较大，其行为已构成敲诈勒索罪。公诉机关指控成立，应予支持。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下： 一、被告人万鼎犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑二年八个月，并处罚金人民币一万元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年2月14日起至2021年10月13日止。罚金限判决生效后一个月内缴纳）。 二、责令被告人万鼎退赔被害人赵某人民币33500元，退赔被害人丁某1人民币35000元。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省金华市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  刘 霞 人民陪审员  金程程 人民陪审员  朱堂辉 二〇二〇年七月二十一日 书 记 员  楼舒莹 ?*ArabicDash?? ?*ArabicDash??