抚顺市东洲区人民法院刑 事 判 决 书（2019）辽0403刑初125号公诉机关抚顺市东洲区人民检察院。被告人宗某某，男，1971年10月8日出生，汉族，初中文化，农民，住抚顺市东洲区。因本案于2018年10月16日被抚顺市公安局东洲公安分局刑事拘留，同年10月31日被执行逮捕。现羁押于抚顺市第一看守所。辩护人沈东民，系辽宁人民律师事务所抚顺分所律师。抚顺市东洲区人民检察院以抚东检公诉刑诉[2019]122号起诉书指控被告人宗某某犯贪污罪，于2019年7月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。抚顺市东洲区人民检察院指派检察员张凯出庭支持公诉，被告人宗某某及其辩护人沈东民到庭参加诉讼。现已审理完毕。抚顺市东洲区人民检察院指控:被告人宗某某于2016年9月，伙同东洲区某村原村委会主任黄某某（另案处理），利用黄某某受抚顺市东洲区某乡人民政府委托，协助人民政府具体负责组织实施与管理“辽宁中部环线（铁岭至本溪段）抚顺占地，地上附着物（增量）补偿的确认、核量、签订协议、上报、发放补偿等事项中的职务便利，采取虚构占地补偿项目方式，骗取高速公路占地补偿资金115,500元，该款被宗某某非法占有45,500元，被黄某非法占有70,000元。被告人宗某某于2016年12月，伙同东洲区某村原村委会主任黄某某（另案处理），利用黄某某受抚顺市东洲区某乡人民政府委托，协助人民政府具体负责组织实施与管理“辽宁中部环线”（铁岭至本溪段）抚顺电力设施补偿（包括永久占地、临时占地）中确认、核量、签订协议、上报、发放补偿款等事项中的职务便利，采取虚构占地补偿项目方式，骗取高速公路建设电力改造土地补偿资金95,000元，该款被黄某非法占有。被告人宗某某于2018年10月16日经公安机关传唤到案。公诉机关对指控事实向法庭提供如下证据：电力塔基永久占地补偿协议、银行流水明细等书证材料；证人马某1、高某、丁某1等人的证言；被告人宗某某的供述与辩解；案件来源等其他证据材料。据此认为，被告人宗某某伙同黄某，利用黄某的职务便利，以虚构占地补偿项目的方式，骗取公共财物人民币210,500元，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第二十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人宗某某对公诉机关指控的事实予以供认，辩称第一起犯罪中其占有44,500元，第二次的占地补偿款均给黄某,本人并未占有该钱款。辩护人的辩护意见：公诉机关指控被告人宗某某犯贪污罪无异议，对2016年12月伙同黄某贪污95,000元一节，应扣除黄某收到95,000元后,支付给土地实际所有人马某1的7,350元，高某的17,800元，不应按95,000元全部认定贪污数额。被告人当庭自愿认罪，可从轻处罚,其主动投案，如实供述办案机关掌握第二起犯罪事实和办案机关尚未掌握的第一起犯罪事实，应当认定自首；被告人宗某某在共同贪污犯罪中起次要、辅助作用，系从犯，应依法从轻处罚，被告人无前科劣迹、系初犯、偶犯，建议法庭判处其缓刑。经审理查明的事实：被告人宗某某于2016年9月，伙同抚顺市东洲区某村原村委会主任黄某某（另案处理），利用黄某某受抚顺市东洲区某乡人民政府委托，协助人民政府具体负责组织实施与管理“辽宁中部环线（铁岭至本溪段）抚顺占地，地上附着物（增量）补偿的确认、核量、签订协议、上报、发放补偿等事项中的职务便利，采取以宗某某名义虚构占地补偿项目方式，骗取高速公路占地补偿资金115,500元，该款被宗某某非法占有45,500元，被黄某非法占有70,000元。被告人宗某某于2016年12月，伙同抚顺市东洲区某村原村委会主任黄某某（另案处理），利用黄某某受抚顺市东洲区某乡人民政府委托，协助人民政府具体负责组织实施与管理“辽宁中部环线”（铁岭至本溪段）抚顺电力设施补偿（包括永久占地、临时占地）中确认、核量、签订协议、上报、发放补偿款等事项中的职务便利，采取以宗某某名义虚构占地补偿项目方式，骗取高速公路建设电力改造土地补偿资金95,000元，该款被黄某非法占有。二人骗取人民币共计210,500元.被告人宗某某于2018年10月16日经公安机关传唤到案。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证实：1、案件来源、抓捕经过、受案登记表、立案决定书等材料，证实了本案的来源、立案及被告人宗某某到案经过。2、辽宁交通建设管理有限责任公司出具的《关于辽宁中部环线高速公路铁岭至本溪段建设资金来源情况的说明》等材料，证实资金来源为车购税资金，集团自有资金和银行贷款资金及基建拨款明细的情况。3、辽宁省高级公路建设局与抚顺市交通运输局签订的《征地动迁补偿投资包干协议》，抚顺市交通局与东洲区人民政府签订的《东洲区境内征地动迁补偿投资包干协议书》，证实辽宁省高级公路建设局将动迁补偿包干给抚顺交通运输局，抚顺市交通局授权东洲区高速公路工程征地动迁领导小组办公室，具体落实协议中的各项要求及双方责任义务。动迁资金结余用于地方公路建设等事项。4、抚顺市东洲区某乡人民政府出具的情况说明、会议纪要，分别证实为确保中环高速电塔工程顺利进行乡政府把此工程一次性打包给某村，由黄某村主任具体负责。5、抚顺市东洲区某乡人民政府出具的关于某村电塔相关问题的说明，证实某乡开会确实补偿标准、方式及流程，市辽中环高速动迁工作办公室将电塔动迁补偿资金180万元拨付到某乡政府财政账户的事实。6、证人石某（系抚顺市交通局铁抚本高速公路征地动迁办公室主任）的证言，证实铁抚本高速公路的资金是由省高建局拨付，电塔的永久占地和临时占地补偿款是各乡镇根据实际签订补偿协议情况及施工进度，分多次向我们申请拨款，原则上是实报实销，以实际发生为准，并不是总体一次拨付的，原来的概算为300万元，后突破为500余万元。7、证人张某1（原系抚顺市东洲区某乡乡长）的证言，证实电塔占地的补偿标准开会时各村村长知道，但并未向村民告知。某乡先后请款500多万元。会议纪要中出现的“乡里同村里签订整体打包协议”的表述，意思是乡里把电塔动迁补偿的工作整体交给村里，乡里根据实际工程量及补偿协议将补偿款全部发放，无论是补偿给农户还是村集体，乡里并不截留。如果电力补偿资金有结余，某乡不可以自己留用，要退回市交通局。8、证人孙某（系抚顺恒达电力有限公司送电项目部主任）的证言，证实武某修了7个66kv的电塔,没有拉线，4个220kv电塔，没有拉线，征占测量工作由交通局及某乡负责。9、证人董某（系抚顺县农电安装公司经理）的证言，证实，武某8个10kv的铁塔，完工6个，14个水泥杆，未参与土地测量工作，由乡里及村里负责，原来是与姓黄的村长联系，后来是姓何的主任让其签的统计表。10、证人罗某1、关某、刘某1、迟某、王某1、王某2、宗某、罗某2、付某1、罗某3、罗某4、王某3、罗某5、任某、王某4、丁某2、万某、马某2、白某、马某3、马某4、张某2、付某2、王某5、高某的证言及补偿情况明细表，证实以上人员得到补偿的数额及方式。11、证人马某1（系宗某某表姐）的证言，证实其将自己的土地给宗某某两兄弟耕种，后因修电塔补偿其7,350元，临时占地补偿款2,300给宗某某两兄弟。12、证人丁某1（在系某乡副乡长）的证言，证实电塔征占地是乡里委托黄某具体负责测量及签订合同等事宜，因一家、一家补偿太麻烦，王某6提出几户一起补偿，村民自己再分，张某1乡长同意了，对宗某某家的占地补偿协议没印象，现在看来该补偿是假的。13、证人王某6（系动迁工作人员）的证言，证实其在电塔占地中未到现场测量，施工后到现场拍照，其不知道补偿标准，乡里合同带着补偿数额，其只负责老百姓有问题找黄某解决。另在武某宗某某征地补偿测量时其和评估公司到现场，并不知道补偿内容是否真实，当时是丁某1安排其到现场测量。14、证人刘某2（系原东洲区动迁工作的领导）的证言，证实其没去过宗某某被占地现场，并未参与核实等工作，只是在补偿本协议上签字。15、证人鞠某（系抚顺市东洲交通运输局副局长）的证言，证实宗某某的补偿合同其没仔细看就签字了，当时认为协议补偿的内容是真实的。16、证人张某3（原动迁工作人员）的证言，证实其在宗某某补偿合同上签字，因为主要是乡里负责，其看乡里签字了其就签字了。17、证人王某7（辽宁金桥房地产价格评估咨询有限公司评估师）的证言，证实其所在公司只负责确定地上附着物的品种，不负责确权工作。18、入账结果查询单、高速公路动迁补偿明细表、房屋及地上附着物拆迁补偿协议书、辽宁中环高速公路（抚顺碾盘段）地上征收补偿评估明细表11，证实宗某某与某乡政府签订征占补偿协议，得到补偿金115,500元。19、电力塔永久占地协议及对账单，证实宗某某与某村村民委员会签订了因安装塔基占地补偿协议二份，并取得补偿款9.5万元。20、武某修建电塔、电线杆占地情况统计表、被征占土地、实际承包土地情况明细，证实武某修建电塔占地及补偿的相关情况。21、辽宁省人民政府关于全省高速公路建设征地动迁补偿实施方案及批复，证实本次高速公路建设征地补偿方案的相关情况。22、辽宁省人民政府辽政（2014）103号、（2015）198《辽宁省人民政府关于全省高速公路建设征地动迁补偿实施方案的批复》，证实补偿的程序及补偿标准。23、抚顺市高速公路工程征地动迁工作领导小组办公室出具的《关于拨付辽宁中部环线铁岭至本溪段抚顺境内电力、通讯等补偿资金的请示》及明细表等材料，证实抚顺征地补偿请款的相关情况。24、被告人宗某某的供述与辩解，宗某某供述在高速征占土地时黄某与其一起骗地上附着物补偿金115,500元，其占有45,000元及黄某找其签订两份电塔补偿协议共计95,000元，其将款项取出后交给黄某的事实。25、被告人黄某的供述与辩解，供述某乡开会，各村主任参加了，会上确定10KV的铁柱20,000元一个，66KV的电塔45,000元一个，临时占地每亩3,000元，220KV的电塔是50,000元一个，10KV的水泥杆大概是4,000元一个，武某是按照永久占地10万元1亩补偿。会上将电塔占地补偿工作交给村里，由村里负责，具体负责量地、确定占地位置、确定被占村民。当时乡里、村里、动迁办到现场量地，是宗某等人去的，其没有到现场确认权属，由各个小组组长向其汇报，其将结果报给乡里村里。乡里同意大户分小户。修铁塔时村里乡里有打包合同，但这个合同要等工程全部结束再签。上述证据，能够相互印证，本院予以确认。本院认为：公诉机关指控被告人宗某某伙同黄某，以宗某某的名义虚构占地补偿协议，利用黄某协助政府征占土地的职务之便，骗取国有资产210,500元，其行为已构成贪污罪，应予以惩处。公诉机关指控的罪名成立。被告人宗某某在共同犯罪中起次要作用，系从犯，应依法减轻处罚；其能如实供述自己的犯罪事实，可依法从轻处罚。辩护人与此相关的辩护意见予以采纳。辩护人关于被告人宗某某构成自首及按其实际占有赃款认定犯罪数额的意见，无事实和法律依据，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第九十三条、第二十七条、第六十七条第三款、第二十五条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第四十七条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十六条第一款、第十八条、第十九条第一款之判决如下：一、被告人宗某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年十个月，并处罚金人民币150,000元。（刑期从判决执行之日起计算,判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2018年10月16日起至2020年8月15日止。罚金自本判决生效后30日内缴纳。）二、继续追缴赃款，一经追缴，即上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向抚顺市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。审 判 长  关 媛人民陪审员  曲春柳人民陪审员  李 翠二〇二〇年七月三日书 记 员  刘铭坤