湖北省竹山县人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂0323民初1066号原告：黄石市市政工程有限公司。住所地：湖北省黄石市经济技术开发区金山大道188-1号601室。统一社会信用代码：91420200178411368M。法定代表人：叶序屋，公司总经理。委托诉讼代理人：柯新周，湖北鸣伸律师事务所律师。委托诉讼代理人：何有志，湖北鸣伸律师事务所实习律师。被告：湖北长江路桥股份有限公司。住所地：湖北省潜江市章华南路。统一社会信用代码：91420000732710171J。法定代表人：李磊，公司董事长。委托诉讼代理人：成和彬，北京市京师（武汉）律师事务所律师。委托诉讼代理人：胡蕊，北京市京师（武汉）律师事务所律师。原告黄石市市政工程有限公司（以下简称黄石市政公司）与被告湖北长江路桥股份有限公司（以下简称长江路桥公司）合同纠纷一案，本院于2020年5月26日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告黄石市政公司的委托诉讼代理人柯新周、何有志，被告长江路桥公司的委托诉讼代理人成和彬、胡蕊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告黄石市政公司向本院提出诉讼请求：请求确认被告于2020年3月25日通知解除与我公司签订的《十巫高速公路SWBY-6项目工程劳务分包合同（隧道二队）》的行为无效。事实和理由：2018年2至5月期间，被告长江路桥公司通过公开遴选，我公司中标了其总承包的位于湖北省竹山县溢水镇境内的十巫高速公路SWBY-6项目2#便道、2#综合场站及隧道分包工程的施工，并与被告分别签订了2#便道工程施工队、2#综合场站施工队及隧道二队的工程劳务分包合同。上述合同签订后，我公司即按被告所设十巫高速公路SWBY-6项目经理部的要求组织人员和机械设备进行施工，在履行其中的隧道分包合同过程中，因被告“三通一平”工作不到位，导致该工程无法按计划开工，在开工后又因被告施工材料供应不及时、故意拖延中期结算时间、延迟支付中期结算款等原因导致工期延误。在隧道洞身开挖过程中，被告项目经理部经理王江义未经我公司同意，又强行将洞身开挖交给与我公司无任何关系，而与其有私人关系的黄唯麟、唐金明组织施工人员进行施工。2020年3月25日，我公司收到被告所设项目经理部发出的《关于终止〈十巫高速公路SWBY-6项目工程劳务分包合同（隧道二队）〉的通知》，其在通知中以我公司存在施工进度质量安全不能满足要求、我公司人员不服从现场管理、未专款专用及拖欠农民工工资及材料款引发多次恶性群体事件等为由解除与我公司签订的《十巫高速公路SWBY-6项目工程劳务分包合同（隧道二队）》，而我公司并不存在被告所设项目经理部通知中所列的违约行为，且合同解除也未在被告对其所设项目经理部的授权范围之内，被告所设项目经理部无合同约定解除权，故请求确认被告解除该合同的行为无效。被告长江路桥公司辩称，我公司于2018年分别与原告签订2#便道工程施工队、2#综合场站施工队及隧道二队的三份工程劳务分包合同属实，因原告在履行隧道二队的工程劳务分包合同过程中违反合同约定违法将工程转包给案外人黄唯麟、唐金明，在转包后的施工过程中对我公司拨付的工程款又缺乏监管未专款专用，导致拖欠农民工巨额劳务工资并引发了农民工群体聚众上访事件，事发后我公司虽多次催促原告加快解决农民工工资及地方债务问题，但原告均未拿出有力措施予以应对。因原告的行为严重影响了现场施工及社会的稳定，我公司才于2020年3月向原告下发了《关于终止〈十巫高速公路SWBY-6项目工程劳务分包合同（隧道二队）〉的通知》，原告在收到通知后也已通过回复函的方式同意终止履行合同。目前，原告所转包的由黄唯麟、唐金明组织的施工队也已办理合同终止后的退场手续将施工现场交与我公司。综上所述，因我公司是依合同约定行使的合同解除权，且被告通过回复函的方式同意解除合同，现在合同也已实际解除，故此请求驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2018年，被告长江路桥公司与原告黄石市政公司签订合同，约定其将总承包的位于湖北省竹山县溢水镇境内的十巫高速公路SWBY-6标段的2#便道、2#综合场站及隧道工程的劳务分包给原告进行施工，双方分别签订了2#便道工程施工队、2#综合场站施工队及隧道二队的三份工程劳务分包合同，其中双方签订的《十巫高速公路SWBY-6项目工程劳务分包合同（隧道二队）》约定分包工程承包范围及工作内容为横岩寨隧道出口洞门、洞身开挖及初支、仰拱、二衬等。合同中原告指定项目现场负责人为刘侦弟，合同第七条的7.2.5款约定原告应按月足额支付劳务作业人员工资，并于每月5日前按照相关规定将加盖由原告盖章、并由工人签字确认的上月工资发放表，连同银行转账凭证提交给被告备案。第7.2.6款约定原告有义务对其工人进行有效的安抚管理，不得明示、暗示、纵容工人采取极端措施讨薪。第八条8.1.1款约定被告行使总承包管理职权，进行工程施工指导和现场管理。对原告不服从现场管理行为或其他违约行为，有权下达整改、处罚通知、追究违约责任、单方解除或终止合同。同时，原告还向被告出具《承诺函》作为《十巫高速公路SWBY-6项目工程劳务分包合同（隧道二队）》的有效组成部分，在《承诺函》中原告承诺在合同履行过程中不将工程转包或违法分包，保证工程项目资金专款专用，不拖欠农民工工资、工程款和材料款等。被告亦向原告出具了被告对其所设项目经理部的《综合授权书》，让原告明悉被告对其所设项目经理部的授权范围，解除合同未在《综合授权书》所列授权范围内。此后原告在履行《十巫高速公路SWBY-6项目工程劳务分包合同（隧道二队）》过程中，该工程实由案外人黄唯麟、唐金明投资和组织人员进行施工。2019年12月，因黄唯麟、唐金明拖欠农民工工资，导致民工多次聚众上访，2020年1月8日，竹山县劳动保障监察局向原告黄石市政公司作出了《关于迅速解决你司分包承建的十巫高速横岩寨隧道拖欠民工工资问题的函》，但此后民工欠薪问题始终未得到解决。2020年3月12日，被告所设项目经理部以原告工程质量不达标、进度严重滞后影响总目标的实现、工程项目资金未专款专用及拖欠农民工工资违反合同约定等为由向原告作出了《关于终止〈十巫高速公路SWBY-6项目工程劳务分包合同（隧道二队）〉的通知》，提出解除合同并要求原告相关人员、施工设备进行退场。原告2020年3月25日收到上述通知后即向被告发出《工作回复函》，在《工作回复函》中原告除对被告所设项目经理部所列施工质量、进度等作出辩驳外，表示在与被告核对清楚所有工程账务且支付双方确认后的账目金额后，同意退场意见，包括2#便道工程施工队、2#综合场站施工队及隧道二队一并退出。但此后双方并未对账目进行有效清算。2020年4月，被告向本院起诉原告及案外人黄唯麟、唐金明、朱明凯等人排除妨碍诉讼，随后黄唯麟、唐金明退场并将施工设备转让给四川义恒建筑工程有限公司，现横岩寨隧道出口工程已由该公司与被告签订劳务分包合同接手进行施工。庭审中，原、被告对在签订《十巫高速公路SWBY-6项目工程劳务分包合同（隧道二队）》后该工程如何辗转而由案外人黄唯麟、唐金明实际投资并组织人员进行施工的事实各执一词，被告称原告存在违法分包情形，而原告予以否认，称与被告签订合同后本将工程内部发包给员工李敏承包施工，而后被告项目经理部经理王江义利用其总承包的强势地位强行将工程交由与其有私人关系的黄唯麟、唐金明进行施工，但原告并未就其所述事实向本院提交有力证据予以证实。本院认为：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照合同的约定全面履行自己的义务。本案原告黄石市政公司与被告长江路桥公司签订《十巫高速公路SWBY-6项目工程劳务分包合同（隧道二队）》后本应严格按照合同约定自己组织人员进行施工履行合同义务，而该合同签订后所涉工程几经辗转实由案外人黄唯麟、唐金明投资并组织人员进行施工，期间由于拖欠农民工工资及材料款等导致民工多次聚众上访，严重影响了工程进度，现原告未向本院提交黄唯麟、唐金明是受被告长江路桥公司所设项目经理部经理王江义强行安排进行施工的证据，故本院认定原告将《十巫高速公路SWBY-6项目工程劳务分包合同（隧道二队）》所涉工程违法转包给黄唯麟、唐金明进行施工的事实成立。因按月足额支付劳务作业人员工资、合同履行过程中不将工程转包或违法分包，保证工程项目资金专款专用，不拖欠农民工工资、工程款和材料款等均系原告在履行合同过程中应当守约的情形，故被告因原告存在合同违约情形而享有合同约定解除权。关于原告称被告对其所设项目经理部的《综合授权书》中并未授权项目经理部可以通知解除合同内容，项目经理部无合同解除权的陈述意见，本院认为，被告所设项目经理部是为了完成十巫高速公路SWBY-6项目工程建设也是为了与原告履行所签相关合同，便于对工程施工进度、质量进行直接管理而组建的特定的临时性机构，其对外发生的民事法律行为应由被告承受法律后果。本案被告所设项目经理部向原告发出《关于终止〈十巫高速公路SWBY-6项目工程劳务分包合同（隧道二队）〉的通知》后，原告亦做出了积极回应，故被告所设项目经理部向原告发出通知解除合同的行为应视为代表被告的行为，从被告随后于2020年4月起诉请求原告及案外人黄唯麟、唐金明、朱明凯等人排除妨碍诉讼，以及后期在黄唯麟、唐金明退场后与四川义恒建筑工程有限公司另行签订横岩寨隧道出口工程施工分包合同的事实来看，亦表明了被告对其所设项目经理部通知原告解除合同的认可，故原告的该项意见本院不予采纳。综上所述，被告长江路桥公司于2020年3月25日通知解除与原告黄石市政公司签订的《十巫高速公路SWBY-6项目工程劳务分包合同（隧道二队）》的行为有效。根据《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款，第六十条第一款，第九十三条第二款及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，第一百四十二条的规定，判决如下：驳回原告黄石市市政工程有限公司的诉讼请求。案件受理费80元，由原告黄石市市政工程有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。审判员  邵忠明二〇二〇年七月十七日书记员  李 娜