四川省邛崃市人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）川0183刑初193号 公诉机关邛崃市人民检察院。 被告人季正修，男，1968年4月17日出生，汉族，本科文化，政协邛崃市员会城乡建设和人口环境委员会原副主任，住四川省邛崃市。2020年1月13日因涉嫌串通投标罪被邛崃市公安局刑事拘留。2020年2月3日因涉嫌职务犯罪问题被邛崃市监察委员会立案调查。2020年2月11日经邛崃市人民检察院批准逮捕。现羁押于邛崃市看守所。 辩护人张钧，四川光时律师事务所律师。 邛崃市人民检察院以邛检一部刑诉〔2020〕137号起诉书指控被告人季正修犯受贿罪、串通招投标罪一案，向本院提起公诉。本院审查后，决定适用简易程序（合议）审理，依法组成合议庭，由审判员张圣昊担任审判长，人民陪审员王艳华、温建组成合议庭，于2020年5月13日公开开庭审理了本案，邛崃市人民检察院检察员罗强出庭支持公诉。被告人季正修及其辩护人到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 公诉机关指控，一、受贿罪 2016年初，经被告人季正修、尹某某（另案处理）、蒋某某 （另案处理）三人共同协商约定，由尹某某与蒋某某注册成立邛崃市星火文化传播有限公司（以下简称星火公司），以便获得党性教育基地服务项目运营资格，尹某某将其所持星火公司60％股权获得的收益分一半给季正修作为感谢费。之后，季正修利用主持中共邛崃市党校日常工作的职务便利，违规帮助星火公司获得了党性教育基地服务项目的运营资格，并持续运营至2019年12月。2017年至2019年期间，尹某某按照约定将其从星火公司获得的经营收益中的37万元人民币（以下未标明币种的均为人民币）作为感谢费，分6次以现金形式送给季正修。具体情况如下： 1.2017年年初，在季正修位于翡翠湾小区X栋XX楼X号家进门过道里，尹某某送给季正修1.5万元现金。 2.2017年4月份，季正修驾驶黑色奥迪A6轿车停靠在海宁现代城楼下路边，尹某某上车后，送给季正修6万元现金。 3.2017年11月底，尹某某驾驶白色斯巴鲁车停靠在路边，季正修上车后，尹某某送给季正修5万元现金。 4.2018年4月份，季正修驾驶黑色奥迪Ａ6轿车停靠在交界路口，尹某某上车后，送给季正修8万元现金。 5.2018年6月份，季正修电话告知何某某（季正修妻子），让她与尹某某对接，到翡翠湾门口取东西。之后，尹某某驾驶白色斯巴鲁车停靠在翡翠湾小区门口，在车上尹某某拿给何某某4.5万元现金。事后，季正修让何某某替他保管这4.5万元，但并未告知何某某欠款的性质。 6.2019年2月份，季正修驾驶黑色奥迪A6轿车停靠在南街中国银行附近路边，尹某某上车后，送给季正修12万元现金。被告人季正修将收受的上述37万元全部用于个人生活开支。 在邛崃市监察委员会调查期间，季正修能够如实供述受贿事实，并主动退缴涉案款37万元。 二、串通投标罪 2016年4月，由尹某某和蒋某某（另案处理）共同出资组建的星火公司在被告人季正修的帮助下，承揽了中共邛崃市党校党性教育基地的主题教育拓展试运营项目。2017年3月，邛崃党校将该项目进行公开招标以确定最终项目承揽人，并委托四川中金有限公司四川分公司代理招投标相关事宜（以下简称中金公司）。季正修、尹某某、蒋某某为保证星火公司顺利中标该项目，由季正修向中金公司表明了希望由星火公司中标的意向，并授意尹某某围绕星火公司现有资质条件和资源设定投标人资质条件设置方案，作为在党校招标过程中对不特定投标人的资质审查的主要条款内容，同时将经办人的电话告知尹某某，叫尹某某和经办人联系。之后，经尹某某与蒋某某商议决定，由蒋某某制作投标人资质条件设置方案交给季正修，并安排各自实际控制的四川自游人拓展培训有限公司（以下简称自游人公司）和成都市昱辉广告有限公司（以下简称昱辉公司）与星火公司共同参与投标，且三家公司投标文件均统一由蒋某某制作，投标保证金由尹某某统一缴纳。2017年4月10日，该项目开标后，星火公司顺利中标。之后，邛崃党校同星火公司签订项目合同，合同有效期限两年。 公诉机关认为，被告人季正修在担任中共邛崃市党校常务副校长期间，利用职务便利为他人谋取利益并收受财物，涉案金额37万元，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人季正修与投标人相互串通投标，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第二款、第二十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以串通投标罪追究其刑事责任，且系共同犯罪。被告人季正修在判决宣告前一人犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，应当数罪并罚。被告人季正修到案后能够如实供述自己受贿罪、串通投标的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，系坦白，可以从轻处罚。被告人季正修自愿如实供述自己的罪行，表示承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可以从宽处理。 量刑建议，被告人季正修犯受贿罪、串通投标罪数罪并罚判处有期徒刑三年五个月。 庭审中，被告人季正修对起诉书指控的事实及罪名均无异议，并认罪认罚。其辩护人提出被告人具有坦白、主动退缴违法所得，请求法院对被告人从轻处罚。被告人季正修同意其辩护人辩护意见。 经审理查明，一、受贿犯罪事实 2016年初，为获得邛崃市高何党性教育基地服务项目运营资格，经被告人季正修、尹某某（另案处理）、蒋某某（另案处理）三人共同协商约定，由尹某某与蒋某某注册成立邛崃市星火文化传播有限公司（以下简称星火公司），蒋某某持股权40%、尹某某持股权60%，其中尹某某持股获取收益将分一半给季正修作为感谢费。之后，被告人季正修利用其主持中共邛崃市党校日常工作的职务便利，帮助星火公司获得了党性教育基地服务项目的运营资格，并在星火公司试运营期间减免了星火公司10%管理费，星火公司持续运营至2019年12月。2017年至2019年期间，尹某某按照约定将其从星火公司获得的经营收益中的37万元人民币作为感谢费，分6次以现金形式送给季正修。具体情况如下： 1.2017年年初，在季正修位于翡翠湾小区3栋15楼1号家进门过道里，尹某某送给季正修1.5万元现金。 2.2017年4月份，季正修驾驶黑色奥迪A6轿车停靠在海宁现代城楼下路边，尹某某上车后，送给季正修6万元现金。 3.2017年11月底，尹某某驾驶白色斯巴鲁车停靠在路边，季正修上车后，尹某某送给季正修5万元现金。 4.2018年4月份，季正修驾驶黑色奥迪Ａ6轿车停靠在交界路口，尹某某上车后，送给季正修8万元现金。 5.2018年6月份，季正修电话告知何某某（季正修妻子），让她与尹某某对接，到翡翠湾门口取东西。之后，尹某某驾驶白色斯巴鲁车停靠在翡翠湾小区门口，在车上尹某某拿给何某某4.5万元现金。事后，季正修让何某某替他保管这4.5万元，何某某对钱的情况一直不知情。 6.2019年2月份，季正修驾驶黑色奥迪A6轿车停靠在南街中国银行附近路边，尹某某上车后，送给季正修12万元现金。被告人季正修将收受的上述37万元全部用于个人生活开支。 二、串通投标犯罪事实 2016年4月，由尹某某和蒋某某共同出资组建的星火公司，在被告人季正修的帮助下承揽了中共邛崃市党校党性教育基地的主题教育拓展试运营项目。2017年3月，邛崃党校将该项目进行公开招标以确定最终项目承揽人，并委托四川中金有限公司四川分公司代理招投标相关事宜（以下简称中金公司）。季正修、尹某某、蒋某某为保证星火公司顺利中标该项目，由被告人季正修向中金公司表明了希望由星火公司中标的意向，并授意尹某某围绕星火公司现有资质条件和资源设定投标人资质条件设置方案，作为在党校招标过程中对不特定投标人的资质审查的主要条款内容，同时将中金公司经办人的电话告知尹某某，安排尹某某和经办人联系。之后，尹、蒋商议决定，由蒋某某制作投标人资质条件设置方案交给季正修，并安排各自实际控制的四川自游人拓展培训有限公司和成都市昱辉广告有限公司与星火公司共同参与投标，且三家公司投标文件均统一由蒋某某制作，投标保证金由尹某某统一缴纳。2017年4月10日，该项目开标后，星火公司顺利中标。之后，邛崃党校同星火公司签订项目合同，合同有效期限两年。 另查明，2020年1月17日，被告人季正修主动退缴违法所得370000元。 上述事实由经庭审质证认证的受理案件登记表、立案决定书、拘留证、拘留通知书、变更羁押期限通知书、到案经过、季正修立案决定书、涉案款物清单、缴款发票、立案调查报告、星火公司财物账目银行流水、尹某某1、2、3、4记账本、邛崃市财政局审批表、报告、星火、自游人投标文件及档案、党校与星火公司服务合同、季正修身份材料、党校职责分工、党校会议记录、证人谢某、周某1、龚某、郑某、尹某、柏某、黄某、段某、周某2、王某、陈某、万某、被告人季正修讯问笔录、尹某某询问笔录、蒋某某询问笔录等证据予以证实。 本院认为，被告人季正修在担任邛崃市党校常务副校长期间，利用职务之便为他人谋取利益并收受财物，涉案金额共计人民币37万元，构成受贿罪，属受贿数额巨大。四川省邛崃市人民检察院指控被告人季正修犯受贿罪的事实和罪名成立，本院予以支持。被告人季正修在邛崃市党校为党性教育基地招投标期间，与投标人相互串通投标，破坏招投标竞争秩序，其行为已构成串通投标罪，邛崃市人民检察院指控被告人季正修犯串通投标罪的事实和罪名成立，本院予以支持。被告人季正修在判决宣告前一人犯数罪，应当数罪并罚。在串通投标犯罪中，被告人季正修与尹某某、蒋某某（另案处理）分工合作，不宜区分主从。被告人季正修到案后如实供述自己的犯罪事实，系坦白，依法从轻处罚。被告人季正修在案发后，主动退缴了全部违法所得，并认罪认罚，酌情从轻处罚。辩护人提出的辩护意见与查明事实相符，本院予以采纳。对被告人季正修受贿所得人民币37万元，属于犯罪所得，依法予以追缴。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二百二十三条第二款、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款，第六十四条、第六十九条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下： 一、被告人季正修犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元；犯串通投标罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币五万元。数罪并罚，决定执行有期徒刑三年五个月，并处罚金人民币二十五万元；（罚金限于本判决生效之日起十日内缴纳） （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年1月13日起至2023年6月12日止） 二、对被告人季正修受贿所得人民币37万元依法予以追缴，上缴国库。（由邛崃市监察委员会负责处理）。 权利告知：如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省成都市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  张圣昊 人民陪审员  王艳华 人民陪审员  温 建 二〇二〇年七月二十一日 书 记 员  周某1 附相关规定： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： ……（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 …… 第二百二十三条…… 投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。 第六十七条…… 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 …… 第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 ……