广东省茂名市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）粤09执异3号 异议人（利害关系人）：广州国际信托投资公司。住所：广州市越秀区东风中路363号国信大厦36楼01房。 法定代表人：丘华，总经理。 委托诉讼代理人：谭伟，该公司职工。 委托诉讼代理人：许东，北京市京师律师事务所律师。 申请执行人郑森，男，汉族，1998年7月12日出生，住湛江市赤坎区。 被执行人：广东省太平洋陶瓷工业有限公司，住所地：茂名市电白区坡心镇规划工业区。 法定代表人：林中润，董事长。 被执行人：茂名博丽陶瓷原料有限公司，住所地：茂名市茂港区沙院镇广湛公路边。 法定代表人：林中润，董事长。 本院执行的申请执行人郑森与被执行人广东省太平洋陶瓷工业有限公司、茂名博丽陶瓷原料有限公司借款合同纠纷一案，广州国际信托投资公司向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 原告中国银行电白支行与被告广东省太平洋陶瓷工业有限公司、茂名博丽陶瓷原料有限公司借款合同纠纷一案，本院于2001年11月20日作出（2001）茂中法经初字第84号民事调解书，认定：“被告（一）、（二）分别与原告签订了《人民币借款合同》和《抵押合同》，抵押的房产也向电白县房地产交易所办理了抵押登记”。调解书确定：被告（一）广东太平洋陶瓷工业有限公司欠原告中国银行电白支行的人民币贷款本金共307万元及利息602921.62元（暂计至2001年8月20日，之后的利息按中国人民银行规定的合逾期贷款利率计至付清之日止），按如下计划清偿原告：①2002年9月30日前还清所欠人民币贷款利息：②2003年3月31日前归还人民币贷款本金80万元；③2003年6月30日前归还人民币贷款本金80万元；④2003年9月30日前归还人民币贷款本金80万元；⑤2003年12月31日前还清尚欠人民币贷款本息余额。被告（一）广东太平洋陶瓷工业有限公司如逾期不履行上述任何一期债务，原告中国银行电白支行则可申请执行余下的没有履行的全部债务。二、被告(二)茂名博丽陶瓷原料有限公司以其名下财产（粤房地证字××号、粤房地证字××号）作为按期偿还上述债务的抵押物，被告（一）广东太平洋陶瓷工业有限公司如逾期不履行上述任何一期债务，原告则依法处理上述抵押物以所得价款清偿债务。该调解书发生法律效力后，根据中国银行电白支行的申请，本院于2003年3月18日立（2003）茂中法审执字第30号案执行。2003年6月25日，本院作出（2003）茂中法审执字第30-1号民事裁定：（2001）茂中法经初字第84号民事调解书中止执行。2018年10月30日，申请人郑森向本院申请变更为本案申请执行人，2019年4月2日，本院作出(2003)茂中法审执字第30-2号执行裁定：变更郑森为（2003）茂中法审执字第30号案的申请执行人。2019年5月14日，本院立（2019）粤09执恢27号案，恢复执行。 广州国际信托投资公司向本院提出书面执行异议，请求：停止（2019）粤09执恢27号执行案件中的拍卖行为，撤销相关裁定，将拟拍卖房产移送首封法院即广东省高级人民法院委托的广东省阳江市中级人民法院处置。事实和理由：一、贵院拍卖的茂名博丽陶瓷原料有限公司名下房产，根据现有证据和法律规定，属于广州国投首封，贵院直接拍卖处置违反法律规定程序。2000年1月28日，广东省高级人民法院查封了茂名博丽陶瓷原料有限公司（原茂名创新陶瓷颜料有限公司）位于××沙院镇木苏管理区中润工业城的109405平方米土地使用权，而拟拍卖的两处房产，位于该处土地之上。查封土地的效力及于土地上的房屋，贵院于2004年之后才单独查封房屋，属于轮候查封。贵院直接拍卖处置轮候查封的财产，是违反法定程序的。二、房产涉及的抵押行为，属于房产单独抵押，是违反法律强制性规定以及恶意串通损害第三人（广州国投）利益的无效行为。1998年12月25日，茂名博丽陶瓷原料有限公司等四家公司与广州国投签订抵押合同，将其土地【电国用（××）第××号】及该土地上的供销办公楼（粤房地证字××号）抵押，隐瞒了宿舍楼和招待所已取得房产证的事实。根据合同第二条，当抵押物为国有土地使用权时，该土地现有的（如有的话）及在抵押期内建造的上盖建筑物均作为抵押物的一部分。但抵押合同签订几天后，即1998年12月29日，茂名博丽陶瓷原料有限公司却私下将宿舍楼和招待所房产单独抵押给中国银行电白支行，用于担保他人债务。在涉案房屋国有土地使用权未分割的情况下，中国银行电白支行只提供房屋抵押他项权证，没有与涉案房屋相关的土地抵押登记材料。该抵押无效。三、中国银行电白支行与茂名博丽陶瓷原料有限公司的抵押合同以及登记存在严重问题，抵押不成立，主债务和抵押的真实性存疑。四、执行依据的调解书中抵押财产范围不明，应征询审判部门意见后向异议人释明。五、如果贵院审判部门认可调解书中的抵押财产仅指房屋，不包含土地，则异议人除了上述意见之外，进一步认为房产和土地均属于茂名博丽陶瓷原料有限公司，不能分开处置。否则，将因违反法律强制性规定而无效。如果强行处理将因房产项下的土地使用权生效法律文书未涉及而造成无法过户及超范围执行的违法行为。六、如果贵院审判部门认为调解书中的抵押财产包含房屋下面的土地，且抵押行为有效，并且驳回异议人的执行异议，则在贵院释明的情况下，异议人将有权就调解书的错误对异议人权益的损害提起再审。七、无论调解书中抵押财产的范围如何，异议人认为本案执行拍卖还应该考虑如下情况：1、单独拍卖房产，既不公平，也不合法，损害广州国投利益，损害广州国投广大债权人利益以及涉及金融和社会稳定。的社会公共利益。2、抵押物即便包括其下的土地，如果单独处置，且处置给被执行人或异议人之外的其他人，则造成电国用（××）第××号工业用地整体用途的实质变化，不符合土地利用整体规划，同时仍然没有出入通道，造成新的相邻权纠纷，出于尊重历史和买受人利益考虑，也不应该轻易处置。 本院查明：2004年1月11日，本院作出（2003）茂中法审执字第30-2号民事裁定：查封茂名博丽陶瓷原料有限公司位于沙院镇广湛公路边中润集团工业城房屋（粤房地证字××号、粤房地证字××号）。同年2月11日，房地产管理部门办理了查封登记。2019年7月10日，本院委托京东大数据评估询价平台对上述房产进行网络询价。同日，该平台函复本院《网络询价报告》。2019年11月19日，本院向广东省阳江市中级人民法院发出《商请移送执行函》，认为涉案的抵押房产所占有的房屋建基面积380.99平方米和1469.58平方米土地使用权同时抵押，本案对上述房地产享有优先受偿权。商请该院将上述抵押物在抵押范围内的执行权移送我院执行。2019年12月19日，广东省阳江市中级人民法院向本院发出《移送执行函》，称其在执行过程中对两处房产（粤房地证字××号、粤房地证字××号）查封，鉴于我院（2019）粤09执恢27号执行案件债权人对该查封财产享有顺位在先的担保物权（优先权），根据法律规定和我院要求，将上述查封财产移送我院执行。2020年1月13日，广东新鸿信土地房产评估有限公司根据本院委托作出评估报告，涉案房地产估价为9908200元。本院已经向当事人送达评估报告。 另查明： 1999年10月21日，广州市公证处作出（99）穗证内经字48831号《强制执行公证书》，内容为：兹证明债权人广州国际信托投资公司与债务人广东博丽陶瓷有限公司和广东中润建材工业有限公司于一九九八年十二月二十五日签订《债务重整及还款协议》；与担保人广东中润建材工业有限公司、广东中润陶瓷企业有限公司、广东中润装饰材料有限公司和茂名博丽陶瓷原料有限公司于一九九八年十二月二十五日签订98金抵字第002号《抵押合同》，及于同年同月二十七日签订该合同的《补充协议》；与担保人广东中润洁具工业有限公司、茂名中润陶瓷企业有限公司和广东中润建材工业有限公司（原茂名时代建材工业有限公司）于一九九九年三月三十一日签订98金抵字第003号《抵押合同》。 上述由抵押权人（甲方）与抵押人（乙方）签订的98金抵字第002号《抵押合同》内容包括：第一条“乙方将其拥有完全所有权及或合法处分权的列于本合同附件二的《抵押物明细表》的财产抵押给甲方……”，第二条“甲、乙双方一致确认：当抵押物为国有土地使用权时，该土地现有的（如有的话）及在抵押期内建造的上盖建筑物均作为抵押物的一部分；当抵押物为房屋时，该房屋占有范围内的土地使用权同时抵押”，第九条“本合同签订之日起十五天内，乙方须负责按《担保法》第四十二至四十四条的规定到法定抵押物登记部门办理抵押物的登记……”。上述《抵押物明细表》载明的财产包括抵押人“茂名博丽陶瓷原料有限公司（原茂名创新陶瓷颜料有限公司）”所有的位于××沙院镇木苏管理区中润工业城的109405平方米国有土地使用权【电国用（××）第××号】。 1999年12月29日，广东省高级人民法院立（2000）粤高法执字第1号案，执行广州市公证处制作的（99）穗证内经字48831号《强制执行公证书》，执行申请执行人广州国际信托投资公司与被执行人广东博丽陶瓷有限公司、广东中润建材工业有限公司、广东中润陶瓷企业有限公司、广东中润装饰材料有限公司、茂名博丽陶瓷原料有限公司、广东中润洁具工业有限公司公证债权文书一案。 2000年1月28日，广东省高级人民法院作出（2000）粤高法执字第1号民事裁定：查封广东博丽陶瓷有限公司、广东中润建材工业有限公司、广东中润陶瓷企业有限公司、广东中润装饰材料有限公司、茂名博丽陶瓷原料有限公司、广东中润洁具工业有限公司、茂名陶瓷企业有限公司等七个被执行人价值2020万美元的财产（详见本院查封财产清单）。查封清单包括：茂名创新陶瓷颜料有限公司所有的位于××沙院镇木苏管理区中润工业城的109405平方米土地（备注：地上有建筑物），地号：15区10宗。 2009年2月26日，广东省高级人民法院作出（2000）粤高法执字第1-1号执行裁定：“……二、广州市公证处制发的（99）穗证内经字48831号强制执行公证债权文由阳江市中级人民法院执行”。2009年4月13日，广东省阳江市中级人民法院立（2009）阳中法执字第27号案执行。2016年5月13日，茂名博丽陶瓷原料有限公司位于沙院镇广湛公路边中润集团工业城的房屋1号宿舍楼（粤房地证字××号）和招待所（粤房地证字××号）被广东省阳江市中级人民法院（2009）阳中法执行字第27-23号执行裁定查封，办理了查封登记。2019年5月7日，广东省阳江市中级人民法院作出（2009）阳中法执行字第27-27号执行裁定：“四、续行查封被执行人茂名博丽陶瓷原料有限公司（原茂名创新陶瓷颜料有限公司）所有的……位于××沙院镇木苏管理区中润工业城的国有土地所有权【证号为电国用（××）字第××号（面积109405m2）及两处房产【房地产权证号为粤房地证字××号、粤房地证字××号）”。2019年5月9日，办理了两处房产的查封延期登记。 本院认为：异议人提出异议时，本院尚未作出拍卖涉案房产的执行裁定，异议人作为利害关系人，提出停止拍卖行为，撤销相关裁定，不属于《最高人民法院关于办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条规定所列举的利害关系人提出执行行为异议的情形，本执行异议案件不符合立案受理条件。依照上述《规定》第二条第一款“执行异议符合民事诉讼法第二百二十五条或者二百二十七条规定的条件的，人民法院应当在三日内立案，并在立案后通知异议人和相关当事人。不符合受理条件的裁定不予受理；立案后发现不符合受理条件的，裁定驳回申请”的规定，依法应当驳回申请。对异议人请求将房产移送广东省阳江市中级人民法院处置的申请，不属于执行异议案件审查的范围，本院不作审查。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第一款的规定，裁定如下： 驳回异议人广州国际信托投资公司的异议申请。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向广东省高级人民法院申请复议。 审判长 朱 鑫 审判员 谭君飞 审判员 欧卫慧 二〇二〇年七月十七日 书记员 麦大汪 速录员 香海瑛