黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区人民法院民 事 判 决 书（2020）黑0202民初908号原告：大庆市星宇复合材料有限公司，住所地大庆市高新区安萨路283-1号。法定代表人：付宝忠，该公司经理。委托诉讼代理人：苑晟涛，黑龙江苑晟涛律师事务所律师。被告：齐齐哈尔市人民政府，住所地齐齐哈尔市建华区新明大街27号。法定代表人：李玉刚，该市市长。委托诉讼代理人：李玉明，黑龙江淞泽律师事务所律师。原告大庆市星宇复合材料有限公司（以下简称大庆星宇公司）与被告齐齐哈尔市人民政府买卖合同纠纷一案，本院于2020年5月13日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告大庆市星宇复合材料有限公司的委托诉讼代理人苑晟涛、被告齐齐哈尔市人民政府的委托诉讼代理人李玉明到庭参加诉讼，本案现已审理终结。大庆星宇公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告给付货款627,100.00元。2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2011年9月19日，原告通过齐齐哈尔市人民政府采购齐齐哈尔市南苑新城施工降水临排水工程管材采购项目二标段材料，中标，由原告向齐齐哈尔市新城建设领导小组指挥部提供玻璃钢管，总价值为12,514,500.00元。2011年10月14日，原告与齐齐哈尔市新城建设领导小组指挥部签订政府采购合同，约定了合同的价款、付款方式，同时约定，将总价款的5%作为质量保证金，在保修期满一年后无质量问题，支付给原告。合同签订后，原告按期交付了货物并开具了发票，供货总金额为12,541,500.00元，保证金为627,100.00元，截止2012年12月31日，齐齐哈尔市新城建设领导小组指挥部除保证金外，其余货款通过齐齐哈尔市财政局支付完毕。按照合同约定，指挥部在质保期到期一年后支付保证金，至此保证金仍没有支付。经原告了解，齐齐哈尔市新城建设领导小组指挥部系齐齐哈尔市人民政府设立，不具有法人资格，故原告诉至法院，提出以上诉讼请求。齐齐哈尔市人民政府辩称，根据双方的中标文件约定质保期为验收后两年，同时约定管道、管件、橡胶圈使用寿命为50年。在合同履行过程中，原告提供的管材出现质量问题，而且近十年来原告从未向齐齐哈尔市人民政府主张诉讼权利，已丧失胜诉权，请法院驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告提交证据1.齐齐哈尔市政府采购合同，证实2011年10月14日，原告与齐齐哈尔市新城建设领导小组指挥部向原告采购玻璃钢夹砂管，合同总价值为12,541,500.00元，货物供应完毕后，需方负全款的95%，剩余5%即627,075.00作为保证金，在保修期满一年后，需方在《政府采购退还质量保证金单》上盖章签字后，退还供方。证据2.发票11张，证实原告给齐齐哈尔市新城建设领导小组指挥部开具发票11张，共计金额为12,541,500.00元。证据3.交通银行记账回执3张，证实齐齐哈尔市财政局政府采购资金专户付给原告11,914,400.00元，尚欠627,100.00元。证据4.原告代理人与齐齐哈尔市新城建设领导小组指挥部的代理人张璞的谈话录音整理材料2份，证实在谈话中说明齐齐哈尔市新城建设领导小组指挥部是齐齐哈尔市人民政府设立，由于质保金没有在建设局监管的账目中挂账，导致无法给付，并且这些年，原告的法定代表人付宝忠一直与张璞沟通，索要该笔费用。被告齐齐哈尔市人民政府质证认为，对证据1真实性无异议，但是对证明问题有异议，根据双方的投标文件，质量验收合格是在两年后，且管道管件橡胶圈使用寿命为50年，同时该合同约定，因质量问题产生争议，由市政府技术质量监督部门进行鉴定。对证据2无异议。对证据3真实性无异议，但是被告尚欠的627,100.00元属于质量保证金，由于原告的管材出现质量问题，被告才没有支付。对证据4真实性有异议，两份录音不能体现录音的时间地点和人物，也证实不了是张璞本人的录音，对该两份录音的合法性提出异议，因为该两份录音存在删减的情况，存在疑点，对于两份录音与本案的关联性提出异议，因为原告与被告之间有多笔标段的货物供应，无法证实是此笔保证金，同时录音的过程就是一个咨询的过程，并不是向被告主张权利的过程，且张璞不是市政府的工作人员，也不是新城建设领导小组指挥部的工作人员，2011年10月14日张璞作为新城建设领导小组指挥部委托代理人与原告签订合同，合同签订后张璞就完成了授权，张璞的使命已经完成，张璞实际是齐齐哈尔市排水公司的工作人员，原告方的录音充其量是个人感情的沟通，张璞的个人观点和语言不能代表齐齐哈尔市人民政府，也不能代表新城建设指挥部，录音的时间分别为2017年和2018年，也已经超过3年的诉讼时效，所以不能单独作为人民法院认定案件事实的依据。被告向法庭提交证据1.第二标段中标文件复印件，证实质量保证期为验收合格后两年，管道管件橡胶圈的使用寿命为50年。2.哈尔滨工大建设工程司法鉴定咨询有限公司鉴定书复印件三份，证实其他标段原告提供的玻璃钢夹砂管物理性能及化学成分达不到国家标准及设计、合同要求，所以被告依据不安抗辩权没有支付剩余的保证金。原告对证据1有异议，该证据为复印件，即使与原件一致，其只是一份投标文件，双方权利义务应当以签订的合同为准，合同中所谓的使用期限50年仅是国家对该材料的一个使用期限的标准，并不是保质期，该份投标文件中反映的内容如果与双方签订的合同不一致的，应该以采购合同约定的内容为准，如果在采购合同中没有约定的，对双方不具有约束力。证据2真实性无异议，对证明问题有异议，该份鉴定书中反映的夹砂管与本案所争议的不是一个标段，同时该组鉴定经过法院审理，并没有对其真实性予以采信，该组证据中所反映内容以及采购方与本案的采购方不一致，标段不一致。本院经审查，本院对上述证据认定如下，原告证据1、2、3，被告对该证据真实性无异议，本院予以确认，证据4录音对象张璞系案涉工程招标单位齐齐哈尔市新城建设指挥部联系人，故对该证据与本案关联性予以确认。被告证据1未提供原件，无法核实真实性，不予确认，证据2所涉非本案争议地段，故与本案不具有关联性。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2011年10月14日，原告大庆星宇公司付忠宝与齐齐哈尔市人民政府下设部门齐齐哈尔市新城建设领导小组指挥部张璞签订《齐齐哈尔市政府采购合同》。合同约定，供方大庆星宇公司向需方齐齐哈尔市新城建设领导小组指挥部供应玻璃钢夹砂管,型号DN2000，产地大庆，单价4,654.00元每米，数额2,700米，总价12,541,500.00元,货物（设备）技术及指标要求按招标文件规定执行，付款方式为货到现场付全款的70%，货物供应在完毕付全款的95%，其中5%为服务保证金，等保修满一年后无质量问题，需方《政府采购退还质量何证金单》上盖章签字后，则如数无息退还供方等内容。该合同加盖大庆星宇公司、齐齐哈尔市新城建设领导小组指挥部及齐齐哈尔市人民政府采购管理办公室公章。此后，原告依合同约定，于2011年底完成合同约定供货内容，被告接收使用后，通过齐齐哈尔市财产局政府采购资金专户分别于2011年12月1日向原告支付货款3,000,000.00元、2012年7月10日支付货款5,000,000.00元、2012年8月24日支付货款3,914,400.00元，累计11,914,400.00元，剩余627,100.00元留作质保金未付。另查明，被告齐齐哈尔市人民政府主张因使用原告大庆星宇公司提供的玻璃钢管整体工程塌陷，故向法庭提出委托鉴定申请，要求对原告提供的用于齐齐哈尔市南苑新城施工降水临排工程二标DN2000玻璃钢管物理性能及化学成分是否达到国家标准及设计、合同要求给予鉴定。本院认为，原告大庆星宇公司与被告齐齐哈尔市人民政府签订的合同，系双方真实意思表示，未违反法律规定，合法有效，双方均应按照合同约定，如实履行各自的权利义务。原告依约定向被告提供货物，被告接收并投入使用多年，现仍在使用当中。被告如认为标的物质量不符合约定的，应当在质保期内通知原告。根据现有证据，无法证产被告就案涉货物质量不合格曾向原告主张过权利。庭审中，被告称使用原告提供的玻璃钢管致整体工程塌陷，申请对琉璃管的物理性能等是否达标依法委托鉴定，因诉讼中当事人申请鉴定，应当在举证期限内提出，被告提出鉴定申请已经超过举证期限，故本院不予准许。待有其他证据时，被告可另行向原告主张权力。通过原告提交的通过录音可知，原告并未放弃向被告主张给付剩余货款的权利，被告关于原告已过诉讼时效的主张，本院不予采信。综上所述，原告大庆星宇公司的诉讼请求，事实清楚，证据充分，合同约定质保期已过，被告应当承担继续给付剩余货款627,100.00元合同义务。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百五十八条、第一百五十九条、第一百六十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第二十五条第一款之规定，判决如下：被告齐齐哈尔市人民政府于本判决发生法律效力之日起十日内给付原告大庆市星宇复合材料有限公司货款627,100.00元如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10,071.00元，由被告齐齐哈尔市人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时按照不服本判决部分的上诉请求数额，交纳上诉案件受理费，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。审 判 长  赵丹阳人民陪审员  邵伟宁人民陪审员  宋敏超二〇二〇年七月三十日书 记 员  藏婉彤