岫岩满族自治县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）辽0323刑初114号公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人岫岩满族自治县人民检察院。被告人李贵群，男，满族，现住址岫岩满族自治县。辩护人于某某，辽宁玉都律师事务所律师。岫岩满族自治县人民检察院以岫检检一刑诉[2020]81号起诉书，指控被告人李贵群犯非法占用农用地罪，于2020年4月13日向本院提起公诉，本院于同日立案。期间，岫岩满族自治县人民检察院以岫检刑附民公诉[2020]4号刑事附带民事公益诉讼起诉书，提起刑事附带民事公益诉讼。本院受理后，因疫情于2020年4月25日中止审理，于2020年6月28日恢复审理，依法组成合议庭，于2020年7月17日公开开庭，一并审理了本案。岫岩满族自治县人民检察院指派检察员顾黎明、关丽丽出庭支持公诉，指派检察员甄殿利、洪茜出庭参加刑事附带民事公益诉讼。被告人李贵群及其辩护人于某某到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。岫岩满族自治县人民检察院起诉指控，被告人李贵群于2009年6-7月份，未经林业主管部门审批,与于某2达成口头协议，让于某2在李贵群家房后自家山林内挖土用于高速公路垫土方，经于某2与李贵群共同指认，现场测量于某2、李贵群在李贵群家山林挖土占地实际面积为5.36亩。2015年秋天，被告人李贵群为达到自己的车辆能够到岫岩县施工工地参与作业营利的目的，擅自允许岫岩县人员在其自家后院李贵群承包的山场内挖土用于垫路，挖土时李贵群在现场指导。2017年秋天，被告人李贵群擅自允许岫岩县公路养护站王某在其承包的山场内挖土用于公路边防滑料使用，也为自家后院扩张面积。被告人李贵群于2009年8月份至今陆续在自己承包的肖某的山场釆挖沙石，一部分以每车100元价格卖给当地群众，一部分用于填平自家后院山沟；李贵群于2017年秋擅自在其购买的肖某家的山场内挖土没给当地平某修路使用。综上所述，被告人李贵群挖土占地，经林业现场勘测，确定李贵群家房后平台总面积为22.47亩，林地现场林业区划为平阶村1林班7、8小班，森林类别为商品林，扣除其中肖某家自留山在卖给李贵群之前被于某2于2009年6月非法挖土占用林地面积3亩，李贵群非法占用林地总面积为19.47亩。公诉机关为上述指控提供了相关证据。公诉机关认为，被告人李贵群违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，提起公诉，请依法判处公益诉讼起诉人认为，被告人李贵群未经林业部门批准，非法占用林地，使森林资源遭受损失，损害了国家利益和社会公共利益，根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条，第十五条的规定，应承担赔偿责任。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定，请求法院判令：1、被告李贵群于2021年6月1日前，按鉴定要求补植林木，恢复植被并通过林业部门验收。如被告李贵群在2021年6月1日前未恢复森林植被或恢复的植被未被林业部门验收，则承担被毁林地恢复费用人民币339674.85元；2、被告李贵群承担工程概算费用20380元。被告人李贵群对起诉书指控的犯罪事实和罪名没有异议，同意承担概算费用和公告费。辩护人于某某认为公诉机关指控的犯罪事实不清，证据不足，鉴定结论没有扣除该房屋周围原有的土地，高速挖土占地与被告无关。经审理查明，被告人李贵群于2009年6-7月份，未经林业主管部门审批,与于某2达成口头协议，让于某2在李贵群家房后自家山林内挖土用于高速公路垫土方，经于某2与李贵群共同指认，现场测量于某2、李贵群在李贵群家山林挖土占地实际面积为5.36亩。2015年秋天，被告人李贵群为达到自己的车辆能够到岫岩县施工营利的目的，擅自允许岫岩县人员在其自家后院山场内挖土用于垫路，挖土时李贵群在现场指导。2017年秋天，被告人李贵群擅自允许岫岩县公路养护站王某在其承包的山场内挖土用于公路边防滑料使用，也为自家后院扩张面积。2009年8月份至今，被告人李贵群陆续在自己承包的肖某的山场釆挖沙石，一部分以每车100元价格卖给当地群众，获利300元，一部分用于填平自家后院山沟；李贵群于2017年秋擅自在其购买的肖某家的山场内挖土给当地平某修路使用。综上所述，被告人李贵群挖土占地，经林业现场勘测，确定李贵群家房后平台总面积为22.47亩，林地现场林业区划为平阶村1林班7、8小班，森林类别为商品林，扣除其中肖某家自留山在卖给李贵群之前被于某2于2009年6月非法挖土占用林地面积3亩，李贵群非法占用林地总面积为19.47亩。被告人李贵群当庭认罪，如实供述自己的罪行。另查明，公益诉讼起诉人在履行职责中，发现被告人李贵群在未经林业主管部门批准的情况下，非法占用林地，致使森林资源遭受破坏，损害社会公共利益，于2020年4月22日决定立案审查，并在《正义网》上刊发公告，同时委托沈阳嘉森森林资源资产价格评估事务所鞍山分所，对李贵群非法占用农用地案件土地整理及植被恢复直接工程费用进行评估。2020年6月，沈阳嘉森森林资源资产价格评估事务所鞍山分所向公益诉讼起诉人出具评估方案，李贵群非法占用农用地案件土地整理及植被恢复直接工程费用概算为339674.85元，概算费用20380元。上述事实，被告人李贵群并无异议，且有被告人李贵群的供述与辩解，证人于某1、孙某、徐某、佟某某、肖某、王某、蔡某、佟某某1、崔某、路某、薛某、于某2、费某的证言，现场勘查笔录，现场指认笔录，现场勘测意见书，占用林地现场示意图，现场照片，林地状况登记表，转让协议，责令停止违法行为通知书，李喜恒的死亡证明，卫星图片，公安机关办案说明，补充侦查报告，公益诉讼立案决定书，公告，评估报告，被告人户籍证明，案件来源及抓捕经过等证据证实，足以认定。本院认为：被告人李贵群违反土地管理法规，非法占用林地，数量较大，其行为构成非法占用农用地罪，公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以支持。被告人李贵群当庭如实供述自己的罪行，依法从轻处罚。鉴于其犯罪情节较轻、有悔罪表现、没有再犯罪的危险、宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响，决定对其宣告缓刑。被告人李贵群非法占用林地的行为，破坏了原有植被，致使森林资源遭受损失，刑事附带民事公益诉讼起诉人提供了相关证据，其诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第六十一条，第六十七条第三款，第五十二条，第五十三条，第七十二条第一款、七十三条第二款、第三款，第六十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款，最高人民法院《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条，第二十二条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条，第十五条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款之规定，判决如下：一、被告人李贵群犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金2万元（已缴纳）。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）二、追缴被告人李贵群非法所得300元，上缴国库（已缴纳）。三、被告人李贵群于2021年6月1日前，按鉴定要求补植林木，恢复植被并通过林业部门验收。如被告李贵群在2021年6月1日前未恢复森林植被或恢复的植被未被林业部门验收，则承担被毁林地恢复费用人民币339674.85元。四、被告人李贵群承担工程概算费用20380元（已给付）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省鞍山市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  吴世英审 判 员  吴 倩审 判 员  赵 丹人民陪审员  沈巍巍人民陪审员  肖忠祥人民陪审员  刘海霞人民陪审员  王宇东二〇二〇年七月二十九日法官助理孙璐书记员赵扬