江西省新干县人民法院民 事 判 决 书（2020）赣0824民初977号原告：永新县人杰广告传媒有限公司，住所地：江西省吉安市永新县湘赣大道1号，统一社会信用代码：91360830MA35YM4Y63。法定代表人：梁文坚，该公司总经理。委托诉讼代理人：钟云霞，江西南芳（吉安）律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈文清，江西南芳（吉安）律师事务所实习律师。被告：新干中银富登村镇银行有限公司，住所地：江西省吉安市新干县金川中大道30号，统一社会信用代码：91360800332835397E。法定代表人：肖光华，该公司董事长。委托诉讼代理人：肖昆华，男，该公司总经理。委托诉讼代理人：朱志鹏，江西赣泰律师事务所律师。原告永新县人杰广告传媒有限公司（以下简称人杰广告公司）与被告新干中银富登村镇银行有限公司（以下简称新干村镇银行）广告合同纠纷一案，本院于2020年6月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告人杰广告公司委托诉讼代理人钟云霞、陈文清与被告新干村镇银行委托诉讼代理人肖昆华、朱志鹏均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告人杰广告公司向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告立即向原告赔偿经济损失人民币240000元；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2019年1月21日，原告（乙方）与被告（甲方）签订了《广告宣传（投放）合同》，约定：原告为被告设计制作车身喷绘广告，发布时间自2019年1月31日起至2020年1月31日止，广告发布在新干县五部城镇公交车车身，合同总价为人民币40000元。被告向原告提供完成合同下的设计、制作及发布广告等工作任务所必需的资料信息。原告根据被告提供的文案进行设计，并交由被告审核同意后定稿。广告成品原告负责制作，并提交给被告验收确认；若被告提供的资料信息侵犯第三人的合法权益，由被告负责，原告不承担责任。任一方未能完全适当地及时履行本合同约定的或法律规定的义务即构成违约，应承担法律责任，并赔偿对方因此遭受的经济损失。合同签订后，原告按照被告提供的广告文案进行了广告的设计，并将设计定稿按合同约定提交给被告审核确认。被告审核同意定稿后，原告依约进行广告制作并提交给被告验收确认。被告对广告成品验收确认后，原告才将广告成品投放至江西新干长运有限公司名下运营的赣Ｄ×××××、赣Ｄ×××××等五部城镇公交车身外。2019年8月2日，新干县市场监督管理局以原告设计、制作、发布含有“国家品牌”的宣传语做广告，对原告作出（干）市监（广）罚〔2019〕12号《行政处罚决定书》，决定：没收广告费用40000元，处罚款200000元，两项合计240000元上缴国库。之后,新干县市场监督管理局向新干县人民法院申请强制执行。同年5月15日，原告与新干县市场监督管理局达成执行和解协议，并于当日向新干县市场监督管理局支付罚没款80000元。原告认为，被告方均清楚知晓其单位非国家品牌银行，仍然向原告提供含有“国家品牌”等字样的广告文案并要求原告设计、制作和发布广告，造成原告处罚。被告的上述行为已构成严重违约，理应赔偿原告因此而遭受的全部经济损失。被告新干村镇银行辩称：1.原告作为广告发布者应独立承担行政处罚责任，被告不能代替原告承受行政处罚；2.新干县市场监督管理局对原告作出行政处罚决定之前，已通知了原告进行听证，但原告却未到场参加听证。原告一直怠于行使对行政处罚抗辩及救济的权利，由此产生的不利后果应由原告承担；3.原告作为一家专业的广告公司，应当知悉并严格按照《中华人民共和国广告法》及相关法律法规的规定进行广告投放。根据原、被告签订的《广告宣传（投放）合同》第7.3款之约定，原告有权利且有义务对被告的广告素材、被告的广告内容依照广告管理的有关法律法规及政府规定进行审查，并将不合法或不合政策之处向被告书面提出并说明理由和依据。在本案中，原告显然未尽到合法合规的审查义务，导致广告内容出现“国家品牌”字样，而使其受到行政处罚。因此，原告应自行承担行政处罚责任；4.2020年5月15日，原告与新干县市场监督管理局达成了《执行和解协议》，分期缴纳了罚款，认定原告自愿接受罚款；5.原告对投放广告工作未尽到合理合法的审查义务，给被告造成了不利影响，对此被告保留对原告起诉的权利。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并记录在卷佐证。本院经审理认定本案法律事实如下：2019年1月21日，原、被告签订了一份《广告宣传（投放）合同》。广告主题为“新干行2019车身广告宣传”，设计要求是：车身喷绘广告，制作要求是：五部城镇公交车车身喷绘，发布时间为2019年1月31日至2020年1月31日，发布地点为新干县城北汽车站。广告内容的设计、制作由原告负责，合同第6点的权益约定6.3规定：“若甲方（即被告，下同）提供的资料信息侵犯第三人的合法权益，由甲方负责，乙方（即原告，下同）不承担责任。”合同中第7点其他责任与义务里即7.1规定：“甲方应及时向乙方提供乙方完成本合同下的设计、制作及发布广告等工作任务所必需的资料信息...；”7.3规定：“乙方有权利且有义务对甲方的广告素材（若由乙方负责设计），甲方的广告内容（若由甲方负责设计）依照广告管理的有关法律法规和政府规定进行审查，并将不合法或不符合政策之处向甲方书面提出并说明理由和依据。甲方有义务根据广告管理的有关法律法规和政府规定进行修改。”在违约责任中规定：“任何一方未能完全适当地及时履行本合同约定的或法律规定的义务，即构成违约，应承担法律责任，并赔偿对方因此遭受的经济损失。一方严重违约时，另一方还有权利解除本合同。”合同的总金额为40000元。合同签订后，被告向原告提供了素材，即：“中银富登村镇银行国家品牌值得信赖，中银富登村镇银行国有控股，春节期间活动多多；中银富登村镇银行国家品牌值得信赖。中银富登村镇银行国有控股存款收益更高，贷款简单高效”，同时，被告向原告支付了合同价款40000元。原告接受被告委托设计制作了“中银富登村镇银行国家品牌值得信赖，中银富登村镇银行国有控股，春节期间活动多多；中银富登村镇银行国家品牌值得信赖。中银富登村镇银行国有控股存款收益更高，贷款简单高效”等内容的喷绘广告，并发布在原告租赁的江西长运有限公司名下运营的五部城镇公交车身外。之后，新干县市场监督管理局以原告违反了《中华人民共和国广告法》第九条，依据《中华人民共和国广告法》第五十七条第一项之规定，对原告作出了“没收广告费用40000元，处罚款200000元”的行政处罚。在作出处罚之前，原告未参加听证，在接到行政处罚决定后也未申请复议或提起行政诉讼。2020年3月3日，新干县市场监督管理局向本院申请强制执行，并对原告加处了罚款240000元。2020年3月10日，本院下达行政裁定书，准予强制执行原告440000元的财产。2020年5月15日，原告与新干县市场监督管理局达成执行和解协议，当日便支付了80000元的罚款。2021年5月14日再支付80000元，2022年5月14日付清剩余80000元。2020年5月22日，原告便向法院起诉。上述事实有原、被告的陈述、广告合同、新干县市场监督管理局行政处罚决定书、行政处罚强制执行申请书、新干县人民法院（2018）赣0824行审1号行政裁定书、执行和解协议等证据予以证实。本院认为，原告作为一家专业的广告公司，从事广告活动更应当遵守《中华人民共和国广告法》等相应的法律法规。且根据原、被告双方签订的广告合同，原告有权利且有义务对被告方提供的素材进行审查。本案中，原告未尽审查之责，致使其设计制作发布的广告内容出现了“国家品牌”的宣传语，从而违反了《中华人民共和国广告法》第九条的规定。新干县市场监督管理局依据《中华人民共和国广告法》第五十七条之规定，对原告进行了行政处罚，是原告自身的行为违反法律法规的后果，原告要求被告承担赔偿责任于法无据，本院不予支持。为此，依据《中华人民共和国合同法》第七条、第八条，《中华人民共和国广告法》第五条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：驳回原告永新县人杰广告传媒有限公司的诉讼请求。案件受理费4900元，减半收取计2450元（原告永新县人杰广告传媒有限公司已预交），由原告永新县人杰广告传媒有限公司承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于江西省吉安市中级人民法院。审判员  吴国华二〇二〇年七月十日书记员  陈 茜附相关法律条文《中华人民共和国广告法》第五条广告主、广告经营者、广告发布者从事广告活动，应当遵守法律、法规，诚实信用，公平竞争。第九条广告不得有下列情形：（一）使用或者变相使用中华人民共和国的国旗、国歌、国徽，军旗、军歌、军徽；（二）使用或者变相使用国家机关、国家机关工作人员的名义或者形象；（三）使用“国家级”、“最高级”、“最佳”等用语；（四）损害国家的尊严或者利益，泄露国家秘密；（五）妨碍社会安定，损害社会公共利益；（六）危害人身、财产安全，泄露个人隐私；（七）妨碍社会公共秩序或者违背社会良好风尚；（八）含有淫秽、色情、赌博、迷信、恐怖、暴力的内容；（九）含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容；（十）妨碍环境、自然资源或者文化遗产保护；（十一）法律、行政法规规定禁止的其他情形。第五十七条有下列行为之一的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，对广告主处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照，由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请；对广告经营者、广告发布者，由市场监督管理部门没收广告费用，处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照、吊销广告发布登记证件：（一）发布有本法第九条、第十条规定的禁止情形的广告的；（二）违反本法第十五条规定发布处方药广告、药品类易制毒化学品广告、戒毒治疗的医疗器械和治疗方法广告的；（三）违反本法第二十条规定，发布声称全部或者部分替代母乳的婴儿乳制品、饮料和其他食品广告的；（四）违反本法第二十二条规定发布烟草广告的；（五）违反本法第三十七条规定，利用广告推销禁止生产、销售的产品或者提供的服务，或者禁止发布广告的商品或者服务的；（六）违反本法第四十条第一款规定，在针对未成年人的大众传播媒介上发布医疗、药品、保健食品、医疗器械、化妆品、酒类、美容广告，以及不利于未成年人身心健康的网络游戏广告的。《中华人民共和国合同法》第七条当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。