吉林省公主岭市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）吉0381民初1969号 原告:周立红，女，汉族，1976年1月8日生，现住吉林省公主岭市。 原告:梁维成，男，汉族，1973年7月4日生，现住吉林省公主岭市。 二原告委托诉讼代理人：孙晶，系吉林雅怀律师事务所执业律师。 被告:梁学生，男，汉族，1967年10月2日出生，现住吉林省公主岭市。 原告周立红、梁维成与被告梁学生农村土地承包纠纷一案，本院于2020年7月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告周立红与梁维成的委托诉讼代理人孙晶、被告梁学生均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 周立红、梁维成向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告增加土地承包费6万元；2、诉讼费由被告承担。事实和理由：2005年1月，原告将自己0.66地土地经营权承包给被告，当时约定每年承包费1180元。现在土地承包费已达到每年9000元／公顷，并且原告周立红身患癌症，家庭及其困难。与被告协商增加承包费无果，故诉至贵院，请求贵院查明事实，依法保护原告合法权益。庭审中，原告补充诉称，当时签订合同时每年每公顷标准是1800元。0.66公顷是1180元，由2005年至2027年末，承包期限22年。请求的是2019年至2027年末，调整额度从原来的每年每公顷1180元调整到9000元。2006年被告开始种地。粮食差价款和粮食补贴都是我们领的。 梁学生辩称，1、梁维成、周立红夫妻二人1.26公顷土地转让给梁学生0.66公顷。从2006年至2025年及后续两年至2027年末土地承包合同终止。二原告家其他土地也都转让或转包出去了，他家不以土地为主要经济来源。2、梁维成、周立红夫妻二人有偿转让土地给梁学生时双方同意以后不管粮价、地价如何永不反悔，双方才签成合同。3、二原告有偿转让土地时，有他姑父刘秀石和他舅丈人卢某书记兼村长做中间人和证明人。梁维成夫妻二人同意，然后由村民委员会同意产生的合同并且盖有村民委员会公章，有合同为证。4、二原告在有偿转让土地给梁学生时0.66公顷地价1188元是当时最高地价，当时我们一次性拿齐全款23670元+2350元共计26110元。当时我们可以用这笔钱在范家屯买一套80平左右的楼，现在楼市升值卖主还可以要差价款吗？5、二原告要求梁学生增加土地承包费6万元不合法。梁学生种地好几年水涝，以前玉米价格3毛钱一市斤左右还赔钱，他们能给我们拿补偿款吗？6、二原告说他家有困难，为什么他家不是低保户和困难户，有病国家有医保救助。7、我们坚决履行合同，请求法院公正处理。另外，中间人证明人刘某1、卢某也都到庭了。还有，直补秋补即粮食差价补贴都给梁维成了。他们用承包费的钱买了楼，现在他们楼也升值了。 经审理查明：周立红、梁维成与梁学生均系黑林子镇高台子村四组村民。2006年2月23日,原、被告间签订“土地转让合同书”。原告周立红、梁维成将分得的承包地0.66公顷转包给梁学生，转包年限为20年整，自2006年1月开始至2025年12月止。承包费23760元(1188元×20年=23760元)。梁学生应负担费用和义务工，种粮直补资金归梁维成领取。证实单位：公主岭市黑林子镇高台子村村民委员会，并加盖村委会公章，在场人签名。被告按约定交纳了承包费。合同履行过程中，双方签订了续包合同，直接写在“土地转让合同书”上，续包期限由2025年12月延长至2027年末续包2年，按原价格计算承包费计2350元（本应给付2376元，抹去零头26元）。被告按合同约定交纳了承包费并履行至今。现周立红身患癌症，不能在外打工，尚有子女正在读书。二原告现因经济困难向梁学生主张增加土地承包费。经双方协商未果。诉争土地为二等地系一大块地，地质较好。2017年至2020年同类地块直补秋补归原承包户的，承包价一年一包的每公顷在8500元-9000元之间。2018年至2020年承包年限为八至十年的，每年每公顷承包费为7000元。 认定上述事实的证据有：双方当事人的陈述、二原告提供的1、原、被告签订的的土地转让合同书复印件。2、2009年9月15日发放的以梁维成为家庭代表的农村土地承包经营权证书、3、王某、刘某2、孙某、李某、周某的书面证言各一份、周某的当庭证言；被告提供的卢某的当庭证言等。被告对证人证实的承包费地价质证意见为：是指一年一包的。承包五至十年的价格没那么高。 本院认为：本案立案时案由为土地承包经营权纠纷,经审理确定的案由为农村土地承包合同纠纷。对周立红、梁维成要求梁学生每年每公顷增加到9000元承包费总计6万元的主张适当予以支持；对周立红、梁维成过高的诉讼请求本院不予支持。《中华人民共和国民法通则》第四条规定：“民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。”《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条：“因承包方不收取流转价款或者向对方支付费用的约定产生纠纷，当事人协商变更无法达成一致，且继续履行又显失公平的，人民法院可以根据发生变更的客观情况，按照公平原则处理”。最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释(二)第二十六条：“合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。”依据上述法律和司法解释规定，周立红、梁维成将0.66公顷土地转包给梁学生22年的承包费每年为1188元。平均每年每公顷承包费仅为1800元。随着我国惠农政策的不断深入，从2004年免除农业税费到2005年实行发放粮食直补政策，粮食直补款数额连年增加，加之粮食价格持续上涨，于是土地价值也逐年开始增加。根据梁学生提供的证人卢某等的当庭证言证实在直补款归出租方的前提下，2020年承包费每垧已高达9000元，2018年至2020年承包年限为八至十年的，每年每公顷承包费平均为7000元。因此继续按原流转价款履行合同显失公平，加之周立红身患癌症，丧失劳动能力，尚有子女正在读书需要抚养，周立红、梁维成因此陷于生活困难。本着公平原则，同时兼顾合同的稳定性，被告应适当增加流转价款。因原、被双方签订协议在先且被告已依合同履行流转价款的给付义务，故不能完全按照当地现行承包价格增加价款，考虑到本案双方土地流转时间较长，对周立红、梁维成请求增加承包费，以支持平均每年每公顷增加到5000元为宜，超出部分不予支持。对请求增加的年限，应从2020年起计算至合同期满即2017年年末止。具体增加额度为3200元/年/公顷(5000元-1800元)×8年（2020年至2027年末）×0.66公顷＝16896元。对于原告要求增加2019年土地承包费的诉讼请求，因该部分合同双方已履行完毕，本院不予支持。 《中华人民共和国物权法》第九条规定：“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。”依照这一法律规定，原、被告双方签订的土地承包转让合同，虽字面是转让并加盖公主岭市某某镇某某村村民委员公章，村委会加盖公章在合同上注明是证明单位。因双方未办理土地承包经营权变更登记，现土地承包经营权承包方仍是二原告，实质上仍是土地承包经营权转包性质。 综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第四条、《中华人民共和国物权法》第九条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释(二)第二十六条规定，判决如下： 一、被告梁学生于本判决生效后五日内给付原告周立红、梁维成增加的土地承包费16896元（2020年-2027年）； 二、驳回周立红、梁维成其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费已减半收取计650.00元，由梁学生负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。 审判员  姜文喜 二〇二〇年七月二十七日 书记员  高荣莉