云南省勐海县人民法院 刑 事 判 决 书 (2020)云2822刑初62号 公诉机关勐海县人民检察院。 被告人唐超，男，1971年12月29日出生，汉族，大专文化，原云南交投集团公路建设有限公司小磨一标项目部党支部书记，户籍所在地及住址云南省昆明市五华区。因涉嫌犯国有公司人员滥用职权罪，于2019年9月24日被勐海县人民检察院取保候审，于2020年3月13日被本院决定继续取保候审。 辩护人肖中云，云南佛海律师事务所律师。 云南省西双版纳傣族自治州中级人民法院于2020年1月10以（2020）云28刑辖1号不同意移送管辖决定书，将被告人唐超涉嫌犯国有公司人员滥用职权罪一案指定本院管辖。勐海县人民检察院以海检二部刑诉〔2020〕6号起诉书指控被告人唐超犯国有公司人员滥用职权罪，于2020年1月19日向本院提起公诉。2020年4月1日，本院报请西双版纳傣族自治州中级人民法院延长审理期限三个月。本院依法适用普通程序，组成合议庭，于2020年5月19日在本院公开开庭审理了本案。勐海县人民检察院指派检察员黄健出庭支持公诉。被告人唐超及其辩护人肖中云到庭参加诉讼。现已审理终结。 1、2015年9月20日，云南公投建设集团有限公司（以下简称公投公司，现名称云南交投集团公路建设有限公司）小磨改扩建一标段项目部与宜良县南羊建筑工程有限公司（以下简称南羊公司）签订劳务合作协议书，由南羊公司承揽建设小磨一标项目二工区K0+920-K2+215段工程。后南羊公司因未支付其班组工资及其它费用，引发民工在小磨一标项目部围堵等群体?性事件。被告人陈凌霄安排项目部工作人员与秦锐敏（南羊公司授权代理人）共同对南羊公司各项费用进行核算。经核算发现存在向南羊公司超额支付的情况，后陈凌霄、唐超等人开会商议，决定代替南羊公司清偿其拖欠的民工工资等各项费用，并安排合同科、财务科操作，后由杜磊进行转账支付11,310,195元。 2、2015年7月至12月期间，被告人唐超与陈凌霄等人商议后，安排徐某、杜磊采用虚构车辆租赁、伪造工资、虚增工程量等方式套取小磨一标项目资金共计1980238元，其中被告人唐超参与数额为1580238元，套取的资金用于填补公司违规接待、送红包等产生的资金缺口。上述二项共计12890433元。 针对指控事实，公诉机关当庭宣读和出示了书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据。 公诉机关认为，被告人唐超在小磨高速一标任职期间，超越职权决定列支国家项目资金共计12,890,433元，致使国家利益遭受重大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百六十八条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以国有公司人员滥用职权罪追究其刑事责任。建议对其在一年至一年六个月有期徒刑幅度内量刑。 被告人唐超对公诉机关起诉书指控的事实和罪名均无异议，并自愿认罪认罚。 辩护人对公诉机关起诉书指控的事实和罪名均无异议。提出被告人唐超主动投案，构成自首，且认罪认罚，具有悔罪表现，建议对其判处有期徒刑一年，并适用缓刑的辩护意见。 经审理查明，1、2015年9月20日，云南公投建设集团有限公司小磨改扩建一标段项目部与宜良县南羊建筑工程有限公司签订劳务合作协议书，由南羊公司承揽建设小磨一标项目二工区K0+920-K2+215段工程。后南羊公司因未支付其班组工资及其它材料费用，引发民工在小磨一标项目部围堵等群体?性事件。过程中，被告人陈凌霄作为公投公司小磨改扩建一标段项目部项目经理，安排项目部工作人员与南羊公司授权代理人秦锐敏一起对南羊公司各项费用进行核算。经核算发现小磨改扩建一标段项目部存在向南羊公司超额付款的情况。后因民工继续闹事，被告人唐超、陈凌霄等人开会集体商议，决定由公投公司小磨改扩建一标段项目部代替南羊公司清偿南羊公司拖欠的民工工资、材料款等各项费用，并安排合同科、财务科具体操作，后由杜磊进行转账支付11,310,195元。 2、2015年7月至12月期间，被告人唐超利用担任公投公司小磨改扩建一标段项目部党支部书记的职务便利，与陈凌霄等人商议后，安排徐某、杜磊采用虚构车辆租赁、伪造工资、虚增工程量等方式套取小磨一标项目资金共计1980238元，其中被告人唐超参与套取数额为1580238元，该资金用于填补公司违规接待、送红包和付监理加班费等产生的资金缺口。 综上，被告人唐超滥用职权，造成国有公司经济损失共计12,890,433元。 上述事实，有下列经当庭举证、质证的证据证实，本院予以确认： 1、指定管辖决定书、立案决定书，证实西双版纳州监察委员会于2019年6月28日将该案指定勐海县管辖，勐海县于2019年7月3日对被告人唐超涉嫌职务犯罪立案调查的情况。 2、户口材料、前科证明、个人信息、劳动合同、云南交投集团公路建设有限公司文件，证实被告人唐超的基本身份及无违法犯罪记录情况；证实被告人唐超是云南公投建设集团有限公司的员工，2014年5月至2016年2月，被告人唐超被任命为石红六标段项目部支部书记，2016年8月至2017年7月，被告人唐超被任命为小磨公路改扩建工程土建第一标段项目部支部书记。 3、到案经过，证实2019年8月14日，被告人唐超经勐海县员会工作人员电话通知后，于当日16时许，到勐海县接受调查讯问，唐超到案后，对其滥用职权的犯罪事实供认不讳的事实及经过。 4、内资企业登记表、资金支付管理办法、情况说明，证实被告人唐超所任职即涉案的公投公司（现名称云南交投集团公路建设有限公司）系国有全资公司；证实根据资金支付管理办法，被告人唐超等人无权决定代其他公司支付任何费用的事实。 5、小磨改扩建工程一标段合同文件、工程量清单、小磨改扩建工程一标段劳务合作协议、劳务承包合同、付款审批单、支付报表、代付劳务费申请、收条、农民工工资支付清单、付款凭证、材料汇总清单，证实被告人唐超任职的公投公司承建小磨改扩建工程一标段，公投公司小磨改扩建工程一标段与南羊公司签订了劳务合作协议，由南羊公司对一标段二工区进行施工，证实小磨改扩建一标段项目部二工区的工程量、材料款以及劳务费；证实公投公司小磨改扩建工程一标段向南羊公司支付的工程款以及代南羊公司支付的材料款、劳务费等费用。 ?6、司法鉴定意见书、民事判决书，证实经鉴定以及经云南省高级人民法院判决，公投公司就小磨改扩建一标段项目部代南羊公司付款11,310,195元的事实。 7、租车合同明细表、租车合同及相关付款凭证、临时工工资明细表及相关付款凭证、虚增工程量明细表，证实被告人唐超、陈凌霄等人采用伪造租车合同、伪造临时工工资、虚增工程量等手段套取公司资金1,980,238元，其中被告人唐超参与套取数额为1,580,238元的事实。 8、同案犯陈凌霄的供述与辩解，证实陈凌霄在小磨改扩建一标段项目部担任项目经理期间，南羊公司承揽建设小磨一标项目二工区工程，因南羊公司拖欠班组的劳务费、材料费、机械费等各项费用，导致爆发大规模的农民工闹事事件，陈凌霄安排公司工作人员与南羊公司授权代理人秦锐敏共同对南羊公司各项费用进行核算。经核算发现存在向南羊公司超额支付的情况。后为了解决农民工闹事事件，被告人陈凌霄、唐超、杜磊等人参与决策代替南羊公司支付南羊公司所欠民工工资和其他债务共计11310195元的超越职权行为；被告人陈凌霄在担任石红高速六标项目部和小磨一标项目部项目经理期间，还存在与唐超等人商议后，安排徐某、杜磊伪造租车费用和伪造人员临时工资，套取项目资金1980238元用于填补公司接待、送红包和付监理加班费的事实及经过 ?9、同案犯杜磊的供述与辩解，证实杜磊在担任小磨改扩建一标段项目部的财务科科长和负责人期间，其明知已超额向南羊公司支付工程款的情况下，还按照小磨改扩建一标段项目部项目经理陈凌霄、书记唐超的指示，在支付手续不齐全的情况下代替南羊公司支付南羊公司所欠民工工资和其他债务；其在担任石红高速六标和小磨改扩建一标段项目部的财务科科长和负责人期间，还在陈凌霄等人的安排下，伪造租车费用和伪造人员临时工资，套取项目资金用于填补公司接待、送红包和付监理加班费的事实及经过。 10、证人蒋某的证言，证实2016年7月左右，南羊公司拖欠其下属班组农民工劳务费一事，其受公投公司口头通知到小磨高速指挥部了解情况，在解决农民工讨薪闹事事件过程中，陈凌霄就安排合同科曾某协同南羊公司做相关的清算工作。在清算期间，其返回了昆明。2016年8月，南羊公司下属班组农民工又来小磨一标项目部围堵讨要薪金，蒋某又到小磨高速一标项目部，蒋某、陈凌霄、唐超与南羊公司下属的各班组劳务队开始进行谈判，当时陈凌霄还是唐超就提出了由小磨一标项目经理部来代替南羊公司支付其拖欠的民工工资和费用，在谈判结果还没出来蒋某就返回了昆明，后其得知小磨高速一标项目经理部还是代替南羊公司全额支付了该公司欠其下属班组的劳务工资共计1000多万元的事实及经过。 11、证人徐某、曾某、李某的证言，均证实被告人唐超、杜磊、陈凌霄等人共谋，利用各自的职务，越权权限，代南羊公司支付农民工工资和材料费等费用；另外，被告人陈凌霄、杜磊、唐超还共同套取公司资金用于填补公司接待、送红包和付监理加班费，最终导致公司损失项目资金共计13290433元的事实及经过。 12、被告人唐超的供述与辩解，证实南羊公司承揽建设小磨改扩建一标段二工区工程，因南羊公司拖欠班组的劳务费、材料费、机械费等各项费用，导致爆发大规模的农民工闹事事件，陈凌霄安排公司工作人员与南羊公司授权代理人秦锐敏共同对南羊公司各项费用进行核算。经核算发现存在向南羊公司超额支付的情况。后为了解决农民工闹事事件，唐超作为小磨改扩建一标段项目部党支部书记，参与决策代替南羊公司支付南羊公司所欠民工工资和其他债务共计11310195元的超越职权行为；其在担任石红高速六标项目部和小磨改扩建一标段项目部党支部书记期间,还与陈凌霄等人商议后，安排徐某、杜磊伪造租车费用和伪造人员临时工资，套取项目资金1980238元，其中其参与套取1580238元，用于填补公司接待、送红包和付监理加班费的事实及经过。 本院认为，被告人唐超在担任国有公司党支部书记期间，滥用职权，造成国有公司经济损失12,890,433元，致使国家利益遭受重大损失，其的行为已触犯刑律，构成国有公司人员滥用职权罪。公诉机关指控的罪名，本院予以支持。被告人唐超与同案犯陈凌霄、杜磊在共同犯罪中作用相当，不区分主从犯。对公诉人及辩护人提出的被告人唐超有自首情节的公诉意见及辩护意见，本院认为，被告人唐超是侦查机关掌握了其犯罪事实后电话传唤其到侦查机关接受调查讯问的，其不是自动投案，不能认定为自首，故对该意见，本院不予采纳。对辩护人提出的被告人唐超自愿认罪认罚，具有悔罪表现，可以从轻处罚，并建议适用缓刑的辩护意见，与本院查明的一致，本院予以采纳。结合本案被告人唐超的犯罪情节、主观恶性和社会危害性、认罪悔罪情况以及其平时表现，可以对被告人唐超适用缓刑。本院依据《中华人民共和国刑法》第一百六十八条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 被告人唐超犯国有公司人员滥用职权罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑一年六个月（缓刑考验期从本判决确定之日起计算） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向西双版纳傣族自治州中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  李 玲 审 判 员  汤晓红 人民陪审员  赵石忠 二〇二〇年七月十七日 书 记 员  张 梅