湖南省永州市零陵区人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）湘1102刑初67号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：永州市零陵区人民检察院。 被告人：蒋甲花，男，1964年1月30日出生，汉族，湖南省永州市零陵区人，小学文化，农民，住湖南省永州市零陵区×××，公民身份号码×××；因涉嫌犯失火罪，经永州市森林公安局零陵分局决定，于2019年12月18日被该分局刑事拘留；因涉嫌犯失火罪，经永州市零陵区人民检察院批准逮捕，于2019年12月31日被永州市森林公安局零陵分局执行逮捕。现羁押于永州市零陵区看守所。 指定辩护人：唐雪桂，湖南湘律律师事务所律师。 永州市零陵区人民检察院以零检林刑诉〔2020〕7号起诉书指控被告人蒋甲花犯失火罪，于2020年4月23日向本院提起公诉，并于同日提请附带民事公益诉讼，又于2020年6月24日作出变更起诉决定。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年7月27日在本院第一审判庭以远程视频方式公开开庭进行审理。永州市零陵区人民检察院指派检察员孙一芳出庭支持公诉并参加附带民事公益诉讼，被告人蒋甲花的辩护人唐雪桂到庭参加诉讼，被告人蒋甲花在永州市零陵区看守所参加诉讼。本案现已审理终结。 永州市零陵区人民检察院指控，2019年12月16日11时许，被告人蒋甲花到零陵区珠山镇翻身洞村与长吉头村交界的“杨柳塘”水库旁一带的山上挖竹鼠，看见山上的茅草很多，于是就点火想把茅草烧掉以便于挖竹鼠，由于当天气温高、风大，点火后不慎引发森林火灾。经林业部门技术鉴定：本次森林火灾过火林地总面积为73.199公顷，其中有林地（公益生态林）过火面积为19.19公顷，灌木林地过火面积为49.67公顷，无立木林地过火面积4.339公顷。为证明上述事实，公诉机关提交了到案经过、户籍证明、认罪认罚具结书等书证，证人谭某某、王某某等人的证言，被告人蒋甲花的供述与辩解，林业技术调查报告，现场勘验笔录及照片、辨认笔录等证据。该院认为，应当以失火罪追究被告人蒋甲花的刑事责任；被告人蒋甲花到案后如实供述了自己的犯罪事实，可以从轻处罚。特提请本院依法判处。 附带民事公益诉讼起诉人永州市零陵区人民检察院的诉讼请求：判令被告人蒋甲花对毁坏的19.304公顷林地补植复绿；如果拒不补种或者补种不符合国家有关规定的，判令被告人蒋甲花承担林地修复费610,833元。 被告人蒋甲花辩解，其对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，且愿意在服刑后补种被损毁的林木。其辩护人的辩护意见：被告人蒋甲花系初犯、过失犯罪，应从轻处罚。 经审理查明，2019年12月16日11时许，被告人蒋甲花在永州市零陵区珠山镇翻身洞村与长吉头村交界的“杨柳塘”水库附近的山上挖捕竹鼠，为方便挖捕，蒋甲花先后在两处点燃山上的茅草，从而引发森林火灾。经林业部门技术鉴定：本次森林火灾过火林地总面积为73.199公顷，其中有林地（公益生态林）过火面积为19.19公顷，灌木林地过火面积为49.67公顷，无立木林地过火面积4.339公顷。经零陵区造林绿化工程设计队对零陵区珠山镇翻身洞村——长吉头村“12.16”火灾损毁的19余公顷生态公益林植被恢复造林进行作业设计，设计造林树种为针阔混交林，全部选用2年生容器苗种植，目标树种为湿地松，辅助树种为枫香、木荷，混交比例为6:2:2，行状混交栽植；造林密度为湿地松79棵/亩、枫香27棵/亩、木荷27棵/亩，每间隔三行湿地松种植枫香和木荷各一行；连续抚育3年，每年至少于7月、11月两次刀抚、去杂留树、去草留树、团兜；造林需种苗费40,195元、林地清理费53,000元、整地挖穴费192,558元、栽植用工费用104,280元、三年抚育用工费用208,800元、三年管护费用12,000元，共计610,833元。 被告人蒋甲花于2019年12月18日被抓获归案后，如实供述了自己的犯罪事实。 上述事实，被告人蒋甲花在庭审中亦无异议，且有户籍证明、归案情况说明、鉴定意见通知书、公告、永州市零陵区森林调查队林业技术调查报告、作业设计说明书等书证，证人谭某某、王某某、唐某某、蒋某甲、蒋某乙、蒋某丙、蒋某丁的证言，被告人蒋甲花的供述与辩解，现场勘验笔录及现场照片、辨认笔录及照片等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人蒋甲花为挖捕竹鼠而焚烧山上的茅草，过失引发森林火灾，致73.199公顷的林地过火，其中过火有林地面积在10公顷以上，50公顷以下，造成公私财产重大损失，属重大失火案件，其行为构成失火罪，故公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持；被告人蒋甲花到案后如实供述自己的罪行，且当庭认罪认罚，依法可以从轻处罚、从宽处理；被告人蒋甲花的犯罪行为导致19余公顷的生态公益林植被被损毁，损害了社会公共利益，其还应依法承担恢复原状、赔偿损失的民事责任；永州市零陵区人民检察院在提起附带民事公益诉讼前发出了诉前公告，公告期满后，没有法律规定的机关和组织提起附带民事公益诉讼，故对永州市零陵区人民检察院提起附带民事公益诉讼的诉讼请求，本院依法予以支持；虽然被告人蒋甲花当庭表示愿意在刑满释放后补种树木，以恢复被损毁的植被，但因其所犯罪行较重，不宜让被损毁的林地长期荒废，故以判令由其承担生态环境修复费用为宜。依照《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款、第六十七条第三款，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十五条和《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、最高人民法院《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条的规定，判决如下： 一、被告人蒋甲花犯失火罪，判处有期徒刑四年； (刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年12月18日起至2023年12月17日止。) 二、被告人蒋甲花在判决生效后六个月内赔偿生态公益林植被被烧毁的恢复造林费用610,833元。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省永州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  何小春 审 判 员  蒋文林 审 判 员  崔 琳 人民陪审员  蒋 宏 人民陪审员  陈春华 人民陪审员  唐海勇 人民陪审员  龚丽萍 二〇二〇年七月三十日 法官 助理  何海洋 书 记 员  何海洋 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第一百一十五条放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。 过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 《中华人民共和国侵权责任法》 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。    第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。 如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。 人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。 最高人民法院《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。 第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。 人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。 生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。