陕西省渭南市华州区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）陕0503民初574号 原告：王某某，男，1979年3月20日出生，汉族，金堆钼业公司职工，住渭南市华州区金堆镇河西生活区。 委托诉讼代理人：雷建平，陕西秦渭律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张炜煊，陕西秦渭律师事务所律师。 被告：渭南市华州区XX中心。住所地：渭南市华州区。 法定代表人：张某某，系该农业推广中心主任。 委托诉讼代理人：刘红星，陕西泰普律师事务所律师。 原告王某某与被告渭南市华州区XX中心（以下简称区XX中心）建设工程合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告王某某及其委托诉讼代理人雷建平、被告区XX中心的委托诉讼代理人刘红星到庭参加诉讼，原告王某某委托诉讼代理人张炜煊、被告区XX中心法定代表人张某某未到庭。本案现已审理终结。 原告王某某向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告清偿拖欠原告修建沼气池工程款101120.5元。2、被告承担本案一切诉讼费用。事实与理由：2010年9月1日原告与原华县农村能源综合建设办公室签订了移民区沼气池建设合同，双方就建设内容、承建价格、建设地点、建设时间、施工要求、付款方式等作了详尽约定，约定工程量为99口沼气池建设，工程标段为8-13标段，单价为每口4767元，总价款为471933元，承包方式为包工包料。之后，原告按合同约定为被告承建“※”字号沼气池99口。完工后，被告付给原告52口建池工程款的100%，下余47口仅付50%即101120.5元，下欠101120.5元迟迟未支付。经原告多次催要，被告以各种理由借故推拖至今。2019年3月，华州区机构编制委员会下发文件将原华县农村能源综合建设办公室职能并入渭南市华州区XX中心。为维护原告的合法权益，请求人民法院依法判决被告给付原告下余工程款。 被告区XX中心辩称，对原告诉称合同签订的时间、内容、支付款项、履行情况等均予以认可，对拖欠的工程款101120.5元不认可，不同意支付下余工程款。理由：1、涉案工程既未经验收合格，又未经竣工结算，不符合支付工程款的前提，原告诉请清偿工程款毫无事实依据。合同第六条约定，结算付款条件是项目完工，经甲方验收合格后，支付工程总价款的80%，安装调试后再付15%，下余的5%为质保金，等省市验收合格后给予支付。原告共建池99口，验收合格52口，所有工程至今仍有47口未验收合格，没有一个是完成了安装调试的完整工程项目，原告请求支付工程款的前提不存在，应予驳回；2、原告52口合格的工程款已全部支付，其余47口未验收合格的，被告在履行工作职责中，采取多种方式督促其完工报验，均未果，更无法竣工结算，应当驳回原告的诉讼请求；3、原告延误工期，几经催告依然未能验收合格，应当依据合同承担违约和过错损害赔偿责任；4、被告为原告每口沼气池提供价值464元的原材料，属于发包方垫付的材料款，需要从工程款中予以扣除。 原告为支持其主张向本院提供了以下证据：1、移民区沼气池建设合同一份，证明原、被告签订金堆移民小区沼气池建设工程合同的事实；2、预算拨款凭证、领条各一份，证明被告于2010年12月29日向原告支付移民小区沼气池建设项目工程款212998.5元；3、移民小区建池基本情况说明一份，证明原告王某某工队在移民小区建池任务数共99户的事实以及验收情况；4、金堆移民小区所建沼气池项目设计图及王某某工队建池分布图各一张，证明原告承建示意图中“※”字号标志范围内的沼气池共计99口；5、本院（2019）陕0503民初1876号民事判决书，证明该判决涉案原告任某某与本案原告王某某同时为被告修建沼气池，只是标段不同，被告同样存在拖欠任某某工程款的情形，案情完全相同，本案应参照生效判决，实行类案同判。 被告为支持其主张向本院提供了以下证据：1、移民区沼气池建设合同一份，合同条款中有“乙方如有违约，甲方则不付给乙方所有建池工程款”的约定，证明合同约定了工程价款给付条件及违约责任等内容，原告诉请没有合同及事实与法律依据，应予驳回；2、验收记录一份，证明被告组织试水验收，验收后仅有52口试水合格，其余47口情况为：30户长期无人、12户放弃使用、3户填埋、2户家里装修情况不明；3、验收通知两份，证明被告于2011年8月15日、2015年7月22日曾向原告下发沼气池验收通知，原告没有配合验收，且原告没有按合同约定和相关法律规定履行竣工报验和工程交付；4、工程付款凭证和计算单各一份，证明被告向原告支付工程的款情况为：2011年支付原告212998.5元，2013年支付原告72935元，2014年支付原告36467元，2015年支付原告12155元，共计支付原告334555.5元，剩余91441.5元的工程款未达到支付条件，不应支付。 原告对被告提供的证据1、2的真实性均无异议，但对证明目的不予认可；对证据3中2011年8月15日的验收通知予以认可，但对2015年7月22日验收通知的真实性不予认可，对证明目的均不予认可；对证据4的真实性无异议，但对证明目的不予认可。被告对原告提供的证据1、2、3、4的真实性认可，对证明目的不予认可；对原告证据5无异议，认为本院生效判决确定的结算方式基本合理，同意对验收不合格的沼气池按照实际工程成本价核定工程款。 对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的事实和证据，结合其他案件事实综合进行评议。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2010年9月1日，华县能源办与王某某签订《移民区沼气池建设合同》一份，合同约定建设内容：8立方米能源沼气项目工程609座。承建价格：2893983元（单价1至7标段每口4737元，共304口，合计1440048元。8至13标段每口单价4767元，共305口，合计1453935元。）建设地点：莲花寺移民新村。建设时间：2010年8月30日至2010年9月30日。付款方式：甲乙双方签订合同至该项目完工，经甲方验收合格后，支付其工程款的80%，安装调试后再支付15%，下余5%为质保金，等省市验收合格后予以支付。合同签订后，华县能源办向原告王某某出具金堆移民小区建造沼气池示意图一份，标明原告实际承包修建示意图中“※”字号标志范围内的沼气池共计99口。原告于2010年10月30日完成99口沼气池建设。经华县能源办抽查验收，结论为：原告实际建设99口沼气池，经抽查验收试水合格52户，合格率52.5%。剩余47户情况为：30户长期无人，12户放弃使用，3户已填埋，2户家中装修情况不明。2011年华县能源办支付原告工程款212998.5元，2013年支付72935元，2014年支付36467元，2015年支付12155元，共计支付原告工程款334555.5元，并向原告提供每口价值为464元的安装材料，但下余工程款一直未进行结算，原告为此多次找华县能源办催促结算，但均未果。2020年5月22日，原告诉至本院。另查明，2019年3月，中共渭南市华州区委机构编制委员会机构改革，将华县农村能源综合建设办公室划入华州区XX中心。审理中，原、被告均认可案涉沼气池在竣工验收之际，移民小区住户尚未搬迁入住，验收试水因拿不到入户门钥匙、住户不配合身份信息收集、水源缺乏等客观原因，难以进行。加之该能源沼气项目存在污染环境，对住户生活造成妨害等，建设至今一直无人使用，废弃者居多，工程质量是否合格已无现实意义。 本院认为，华县能源办与原告王某某签订《移民区沼气池建设合同》系双方当事人的真实意思表示，且已实际履行，应为有效合同。被告区XX中心是华县能源办的权利义务继受人，应承担该合同的责任。《中华人民共和国合同法》第六十条规定，当事人应当依照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。在案涉工程验收环节，被告作为工程项目的建设方，是工程验收工序的组织者，负有对移民区住户身份信息收集、入户大门钥匙调取等协助义务，处于主动支配地位，原告作为施工方，对移民区各住户是否配合验收处于被动从属地位，因此造成验收及后续工序不能进行的责任主要应由被告承担。原告在完成沼气池建设工程后，被告几近十年之久不进行工程结算，严重违反公平、诚实信用等合同法基本原则，应承担给付工程款的责任。鉴于案涉沼气池从建成开始至今未实际投入使用的客观事实，尊重原、被告双方共同认可的实际工程成本计价办法，参照本院生效判决确定的不合格沼气池计价标准，即以抽验中的合格率为依据进行推算，核定出不合格沼气池的数量，再按单价确定不合格沼气池的工程款基数，该工程款基数减去（建设工程平均利润10%-20%）15%的价款，即为不合格工程的造价。对被告垫付的建设材料，每口沼气池按464元价值计算，从原告工程款中扣减。原告共建设沼气池99口，按照抽查验收不合格数量计算，该部分工程款基数为（47口×4767元/口）224049元，实际造价核定为（224049元×85%）190442元。因双方对合格沼气池工程款无异议，故合格沼气池工程款为（52口×4767元/口）247884元。工程款总价为（190442元+247884元-99口×464元/口）392390元，已付工程款为334555.5元，被告应继续支付原告工程款为（392390元-334555.5元）57835元。原告要求被告清偿拖欠的工程款101120.5元，对给付57835元工程款请求予以支持，对超出部分予以驳回。被告关于案涉工程未经竣工验收、未达到支付工程款的条件、应驳回原告诉请等答辩意见，违反公平原则，不予采纳。依据《中华人民共和国合同法》第五条、第四十四条、第六十条、第九十条、第二百六十九条、第二百七十条、第二百七十九条、第二百八十六条之规定，判决如下： 一、被告渭南市华州区XX中心于判决生效后十五日内给付原告王某某建设工程款57835元。 如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 二、驳回原告的其他诉讼请求。 案件受理费2322元，由原告王某某负担322元，由被告渭南市华州区XX中心负担2000元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于渭南市中级人民法院。 审 判 长  韩少雄 人民陪审员  李宝军 人民陪审员  赵 敏 二〇二〇年七月十四日 书 记 员  梁 俊 1