安徽省芜湖县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)皖0221民初1479号 原告:黄建平，男，1965年11月2日出生，汉族，江苏省宜兴市人，住江苏省宜兴市。 委托诉讼代理人：秦尤佳，北京盈科（芜湖）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：方娴，北京盈科（芜湖）律师事务所律师。 被告：江苏南通六建建设集团有限公司,住所地江苏省如皋市城南街道解放路9号，统一社会信用代码91320682711592946A。 法定代表人：沈卫东，总裁。 委托诉讼代理人：秦屹，上海东方环发律师事务所律师。 原告黄建平与被告江苏南通六建建设集团有限公司建设工程分包合同纠纷一案，本院于2020年5月11日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告黄建平及其委托诉讼代理人秦尤佳、方娴，被告江苏五星建设集团有限公司的委托诉讼代理人秦屹到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即给付原告工程款2583683元及利息(以2583683元为基数，自2015年1月8日起至2019年8月19日止，按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算；自2019年8月20日起至实际给付之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算)；2.判令本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：被告系安徽省芜湖县城东新城二期安置房工程的施工单位，其为施工案涉项目成立南通六建芜湖县城东新城二期安置房工程项目部（下称南通六建项目部）对外开展活动。2011年9月6日，原告与南通六建项目部签订《水电安装工程施工合同》，约定由原告承包案涉项目中的住宅及商住46栋，社管中心、农贸市场、幼儿园一栋及地下室的水电安装工程，小区内各项附属设施规划、设计施工图及施工区范围内临电临水安装的所有水电工程内容。合同签订后，原告按约开展施工活动。2013年10月底左右，案涉工程竣工交付。2014年5月，南通六建项目部委托无锡建圆建方工程咨询有限公司对案涉项目结算资料及结果进行审核。2015年1月12日，无锡建圆建方工程咨询有限公司作出《关于江苏五星安徽新芜湖经济开发区绿地标准化厂房安装工程结算的审核报告》【建圆建方造审(2015)第14号】，审定案涉工程价款为34383625元。因南通六建项目部作为被告所设立的部门，不能独立对外承担责任，其相关的权利义务应由被告行使和承担。故被告理应按照《水电安装工程施工合同》约定及《审核报告》内容支付原告工程款，但被告至今仅支付原告工程款31799942元，仍欠付原告工程款2583683元未予支付。经原告多次催要，被告始终怠于履行支付剩余工程款义务，严重损害原告合法权益。 被告江苏南通六建建设集团有限公司辩称，被告不欠付原告工程款，理由如下：1.根据双方签订的水电安装施工协议第六条及第七条约定：原告施工的工程，工程造价应当以政府审计造价扣除相应的管理费，现案涉工程尚在审计中，原告施工工程的造价并未确定，其主张付款无依据；2.因原告施工的工程存在未按图施工等质量问题，政府已发函给被告，相应的造价应当予以扣除，并且根据双方协议第九条约定，原告施工工程存在质量问题的，应按总造价的5%进行处罚。综上，因政府审计尚未确定工程造价，并且原告施工存在质量问题，应予以扣款与处罚，扣除相应处罚后，被告已不欠付原告工程款，请求予以驳回。 经审理查明：2011年9月5日，被告与芜湖县建设投资有限公司签订《建设工程施工合同》，约定被告承包建设安徽省芜湖县城东新城二期安置房工程。为履行合同，被告成立了南通六建项目部。2011年9月16日，原告与南通六建项目部签订《水电安装工程施工合同》，约定：“承包范围：住宅及商住46栋，社管中心、农贸市场、幼儿园各1栋及大地下室的水电安装工程，小区内各项附属设施规划、设计施工图及施工区范围内临电临水安装的所有水电工程内容；结算方式：根据施工图纸，按实结算，计价执行安徽省版2000基础定额，取费执行四类取费，人工工资调整为47.0元/工日，主材价格参照芜湖市定额站发布的同期信息指导价，如没有相应的信息价，以双方询价为准。工程施工期间，如遇国家政策性调整，结算将不再予以调整；结算方式：最终以芜湖正泰审计事务所审计总价为准，按总价交甲方管理费20%，消防按总价交甲方管理费25%，甲方的水电负责人工资由乙方代付，每月6000元。乙方交给甲方配合费按总价1.5%。付款方式：乙方按照业主大合同所规定的报审进度预算方法报审进度预算，甲方根据业主所拨付的进度款额按照比例支付乙方进度款，如乙方不能及时提供有效的预算书，甲方有权拒付工程款。”2013年11月左右，案涉工程竣工交付。2014年5月，南通六建项目部委托无锡建圆建方工程咨询有限公司对案涉项目结算资料及结果进行审核。2015年1月12日，无锡建圆建方工程咨询有限公司作出《关于芜湖县城东新城二期安置房安装工程结算的审核报告》【建圆建方造审(2015)第14号】，审定案涉工程价款为34383625元。被告支付原告工程款31799942元，仍欠付原告工程款2583683元。 本院认为：原告不具备水电安装工程施工资质，其与南通六建项目部签订的《水电安装工程施工合同》，属无效合同，由于案涉工程已经验收合格并交付使用，故原告有权要求参照上述合同支付工程价款。因南通六建项目部系被告分支机构，其不具有对外承担民事责任的能力，故其相关责任应由被告承担。本案通过庭审调查，双方争议的焦点是：1.无锡建圆建方工程咨询有限公司作出的《关于芜湖县城东新城二期安置房安装工程结算的审核报告》能否作为结算工程价款的依据；2.涉案工程总价款未经审计能否作为拒付原告工程价款的抗辩理由；3.被告能否依据审计部门出具的初审意见扣除涉案工程价款。 关于焦点一，被告并不否认南通六建项目部系其为完成芜湖县城东新城二期安置房安装工程而设立，也承认该项目部与原告签订涉案工程施工合同的事实，表明被告授权该项目部可以处理涉案工程相关事务。尽管《水电安装工程施工合同》中约定涉案工程价款最终以芜湖正泰审计事务所审计总价为准，但南通六建项目部单方委托了无锡建圆建方工程咨询有限公司审核，而原告也接受该审核报告所审核的结果，表明原告与南通六建项目部对合同中约定的审计机构进行了变更，故无锡建圆建方工程咨询有限公司作出的《关于芜湖县城东新城二期安置房安装工程结算的审核报告》可以作为结算工程价款的依据。 关于焦点二，原告与南通六建项目部签订的《水电安装工程施工合同》中，并未约定涉案工程价款需经芜湖县审计局审计，被告接受或按其与芜湖县建设投资有限公司签订的《建设工程施工合同》的约定，对工程总价款进行审计，根据合同相对性原则，原告不是该合同的相对方，《建设工程施工合同》对原告不具有约束力，被告接受芜湖县审计局审计结果，也不得绕开《江苏五星建设集团有限公司水电安装工程施工合同》的约定，增加原告义务，故涉案工程总价款未经审计不能作为拒付原告工程价款的抗辩理由。 关于焦点三，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（一）第十三条规定，建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持。本案中，涉案工程已经验收合格，并交付使用，被告又以涉案工程存在质量问题要求扣除工程价款或进行罚款，无法律依据，本院不予支持。况且，《水电安装工程施工合同》系无效合同，其相应约定的处罚条款也属无效条款。故被告不能依据审计部门出具的初审意见，因质量原因扣除原告涉案工程价款。 关于利息问题，原、被告没有约定欠付工程价款的利息，故按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息，利息从应付工程价款之日计付。本案中，合同约定付款方式是根据业主所拨付的进度款额按照比例支付乙方进度款，当承包人完成了一个阶段进度，发包人应当支付相应阶段的进度款。涉案工程于2013年11月竣工交付，原告要求自2015年1月8日起给付利息，本院予以支持。 为维护市场经济秩序，保护当事人合法权益，根据《中华人民共和国民法总则》第七十四条，《中华人民共和国合同法》第一百零九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（一）第二条、第十三条、第十七条、第十八条第（一）项之规定，判决如下： 被告江苏南通六建建设集团有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告黄建平工程款2583683元，并自2015年1月8日起至2019年8月19日止，按中国人民银行发布的同期同类贷款利率给付利息，自2019年8月20日起，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率给付利息，至工程款实际付清之日止； 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取17042元，由被告江苏南通六建建设集团有限公司承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日之内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省芜湖市中级人民法院。 审判员 李 颖 二〇二〇年七月二十四日 书记员 张思敏 附本案适用的相关法律条文 《中华人民共和国民法总则》 第七十四条法人可以依法设立分支机构。法律、行政法规规定分支机构应当登记的，依照其规定。 分支机构以自己的名义从事民事活动，产生的民事责任由法人承担；也可以先以该分支机构管理的财产承担，不足以承担的，由法人承担。 《中华人民共和国合同法》 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用 法律问题的解释》（一） 第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 第十三条建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。 第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间： （一）建设工程已实际交付的，为交付之日； （二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日； （三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。