福建省厦门市同安区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）闽0212刑初17号 公诉机关厦门市同安区人民检察院。 被告人卓贤元，男，1973年9月18日出生，汉族，初中文化，厦门市同安区新民镇蔡宅村民委员会，户籍地厦门市同安区。因涉嫌犯贪污罪于2019年12月13日被取保候审。 辩护人王淇演，福建方定律师事务所律师。厦门市同安区法律援助中心指派。 厦门市同安区人民检察院以同检公诉刑诉[2020]15号起诉书指控被告人卓贤元犯贪污罪，于2020年1月7日向本院提起公诉，并建议适用速裁程序审理。本院审查受理后，认为本案不宜适用速裁程序，依法转为普通程序，并组成合议庭，于2020年1月20日公开开庭审理了本案。厦门市同安区人民检察院指派检察员董恒出庭支持公诉，被告人卓贤元及其辩护人王淇演到庭参加诉讼。期间，经公诉机关建议，本院决定延期审理一次。现已审理终结。 厦门市同安区人民检察院起诉指控，2013年至2015年，被告人卓贤元在担任厦门市同安区蔡宅村委会副主任兼生猪退养工作组成员期间，协助新民镇政府进行生猪退养的宣传、动员，并负责猪圈现场测量、登记、验收等工作。被告人卓贤元在协助镇政府实施生猪退养过程中，明知其父卓某1名下的蔡宅村田中央里X号猪圈曾因厦安高速征地获得补偿款，仍于2013年11月7日带领测绘人员到该猪圈重复测量、登记，后分别于2014年9月30日、2015年4月23日带领镇干部到该猪圈进行验收，并以其父卓某1的名义与新民镇政府签订相应的生猪退养补助协议。在测量、验收环节，被告人卓贤元作为生猪退养工作组成员均在相关表格签字确认。被告人卓贤元通过上述行为，共获得退养补偿款63375.35元（币种人民币，下同）。 2018年8月19日、2019年6月27日，被告人卓贤元分两次将补偿款63375.35元退还至新民镇政府账户。2019年8月1日，被告人卓贤元接厦门市同安区监察委员会通知，到指定地点接受调查，后对上述事实供认不讳。 为支持指控，公诉人当庭讯问了被告人卓贤元，宣读、出示了书证、证人证言、辨认笔录、提取笔录、照片及被告人卓贤元的供述和辩解等证据。 公诉机关认为，被告人卓贤元作为村委会副主任，在协助人民政府从事行政管理工作期间，利用职务上的便利，骗取公款63375.35元，数额较大，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人卓贤元犯罪以后自动投案并如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻或者减轻处罚；在提起公诉前真诚悔罪、积极退赃，减少损害结果的发生，可以从轻或者减轻处罚。建议判处被告人卓贤元有期徒刑九个月，并处罚金人民币十万元。 被告人卓贤元对起诉指控的犯罪事实及罪名均无异议。辩护人提出如下辩护意见：被告人卓贤元系自首，自愿同意适用认罪认罚制度，在提起公诉前真诚悔罪、积极退赃，减少损害后果的发生，系初犯、偶犯，案发后认罪、悔罪态度好，当庭表示愿意缴纳罚金，建议对被告人卓贤元适用缓刑。 经审理查明，2013年至2015年，被告人卓贤元担任厦门市同安区新民镇蔡宅村民委员会副主任兼生猪退养工作组成员，负责协助厦门市同安区新民镇人民政府进行生猪退养的宣传、动员及猪圈的测量、登记、验收等工作。期间，被告人卓贤元明知其父亲卓某1（另案处理）名下的新民镇蔡宅村田中央里X号猪圈已经在厦安高速征地过程中获得了补偿款，仍于2013年11月7日带领生猪退养工作组测绘人员到该猪圈重复测量、登记，并于2014年9月30日、2015年4月23日带领镇干部到该猪圈进行验收，还以卓某1的名义与新民镇政府签订生猪退养补助协议。被告人卓贤元作为生猪退养工作组成员均在上述猪圈的测量、验收表格签字确认。被告人卓贤元由此共获得生猪退养补偿款63375.35元。2018年8月19日及2019年6月27日，被告人卓贤元分两次将补偿款63375.35元退还新民镇政府。 2019年8月1日，被告人卓贤元接厦门市同安区监察委员会通知，主动到指定地点接受调查，后对上述事实供认不讳，并自愿认罪认罚。 本案在审理过程中，厦门市同安区司法局受本院委托对被告人卓贤元进行调查评估，提出卓贤元适宜接受社区矫正的意见。 上述事实，被告人卓贤元在开庭审理过程中亦无异议，且有经庭审举证、质证的证人卓某1、卓某2、卓某3、洪某、罗某、陈某、柯某、叶某、李某、卓某4的证言；常住人口基本信息表、无犯罪记录证明、到案经过、新民镇村（居）民委员会换届选举当选情况通报、蔡宅村民委员会会议记录、土地征收补偿协议书、土地交接确认书、蔡宅村厦安高速地上物补偿款汇总、清点一览表、补偿款发放表、厦安高速收支情况表及记账凭证、银行交易记录、收款收据等、同安区人民政府及新民镇人民政府生猪退养补偿文件及会议纪要、同安区生猪养殖场情况登记表、养殖场所测量平面图、验收表、生猪退养补助协议、记账凭证、支付凭证、政府补贴专用账户开户信息、存款明细账、支取凭证、业务凭证、现金交款单、厦门市测绘与基础地理信息中心测绘资料、调查评估意见书等书证；辨认笔录、照片及被告人卓贤元的供述与辩解等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人卓贤元身为村民委员会副主任，在协助人民政府从事生猪退养工作期间，利用职务上的便利，骗取生猪退养补偿款63375.35元，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人卓贤元犯罪以后自动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，依法可以从轻处罚；在提起公诉前真诚悔罪、积极退赃，减少损害结果的发生，依法可以从轻处罚；自愿认罪认罚，可以依法从宽处罚。综合考虑被告人卓贤元的犯罪性质、情节、社会危害程度及悔罪表现，结合社会调查评估意见，对被告人卓贤元宣告缓刑符合法律规定，对其所居住的社区没有重大不良影响，本院决定对被告人卓贤元从轻处罚并适用缓刑。公诉机关的量刑建议适当、辩护人的相关辩护意见理由成立，均予以采纳。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 被告人卓贤元犯贪污罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金已缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省厦门市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  蔡 弯 人民陪审员  叶金榜 人民陪审员  陈碧慧 二〇二〇年七月二十七日 法官 助理  纪春燕 书 记 员  杨珊珊 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国刑法》 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》 全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下： 村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”： （一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理； （二）社会捐助公益事业款物的管理； （三）国有土地的经营和管理； （四）土地征用补偿费用的管理； （五）代征、代缴税款； （六）有关计划生育、户籍、征兵工作； （七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。 村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的； （二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的； （三）曾因故意犯罪受过刑事追究的； （四）赃款赃物用于非法活动的； （五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的； （六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。 受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）多次索贿的； （二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的； （三）为他人谋取职务提拔、调整的。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。