甘肃省张掖市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）甘07行终31号 上诉人（一审原告）：张掖市金旺快递有限责任公司北街营业部。 负责人：施燕萍，该营业部经理。 委托诉讼代理人：陈海春，甘肃金寅律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）:张掖市人力资源和社会保障局。 法定代表人：苏培孝，该局局长。 委托诉讼代理人：唐保堂，张掖市人力资源和社会保障局公职律师。 委托诉讼代理人：卜兴鹏，该局干部。 原审第三人：张丽娟，女，汉族，1984年1月30日出生，住张掖市甘州区，现住甘州。 委托诉讼代理人：陈清林，男，汉族，1975年6月29日出生，住张掖市甘州区。系张丽娟丈夫。 上诉人张掖市金旺快递有限责任公司北街营业部因与被上诉人张掖市人力资源和社会保障局、原审第三人张丽娟工伤认定纠纷一案，不服甘肃省高台县人民法院（2020）甘0724行初1号行政判决，向本院提起上诉。经征求当事人同意，本院依法组成合议庭，书面进行了审理。现已审理终结。 一审法院审理查明，2017年9月28日6时，张丽娟在用人单位张掖市金旺快递有限责任公司北街营业部上班期间，和同事推快递车时，不慎被快递车拉倒致其受伤。2017年6月14日，第三人张丽娟向被告提出工伤认定申请，被告受理后，原告否认与第三人张丽娟存在劳动关系，被告中止工伤认定。第三人张丽娟向甘州区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2018年1月30日，张掖市劳动人事争议仲裁委员会作出甘区劳人仲案字（2018）第338号仲裁裁决，裁决张丽娟与张掖市金旺快递有限责任公司北街营业部自2017年8月15日起存在劳动关系。原告不服仲裁裁决向甘州区人民法院提起诉讼，本案经甘州区人民法院审理查明，2017年8月13日，被告到原告处从事货物分拣工作，双方未签订合同。2017年9月28日，被告上班期间受伤。2019年3月25日，甘州区人民法院作出判决，确认张丽娟与张掖市金旺快递有限责任公司北街营业部自2017年8月15日起存在劳动关系。原告仍不服，向张掖市中级人民法院提起上诉，张掖市中级人民法院经审理认为，一审判决认定事实清楚，证据充分，判处适当，驳回上诉，维持原判。被告恢复工伤认定后，对本案有关事实调查后，依法作出了张人社工伤认字[2019]3-35号《认定工伤决定书》。 一审法院认为，《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被告作为社会保险行政部门，依法具有作出工伤认定的执法主体资格。2017年9月28日，张丽娟上班期间受伤；张丽娟与张掖市金旺快递有限责任公司北街营业部自2017年8月15日起存在劳动关系,已经生效的法律文书所确认，且与第三人陈述相一致。第三人张丽娟在病历中的主诉内容，系传来证据，且与生效法律文书确认的事实不一致，不予采信。被告适用《工伤保险条例》第十四条第二款“工作时间前后在工伤场所内，从事与工作有关的预备性或收尾性工作受到事故伤害的”规定，认定工伤，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律法规正确。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告张掖市金旺快递有限责任公司北街营业部的诉讼请求。案件受理费50元，由原告张掖市金旺快递有限责任公司北街营业部承担，原告预交的受理费50元，不再退还。 上诉人张掖市金旺快递有限责任公司北街营业部上诉请求：1、撤销高台县人民法院(2020)甘0724行初1号行政判决，发回重审或依法改判支持上诉人的诉讼请求；2、本案诉讼费由被告承担。事实及理由：1、甘肃省张掖市甘州区人民法院(2019)甘0702民初1057号民事判决和甘肃省张掖市中级人民法院(2019)甘07民终476号民事判决，仅是针对上诉人与被上诉人是否存在劳动关系经过调查和审理作出的确认劳动关系的判决，并未对第三人受伤的时间和经过进行任何调查和审理，虽上述判决认定了“被告在上班期间受伤”，但该事实与确认劳动关系争议焦点无关，当事人也未向法庭提交证据并进行质证，也未经法庭调查审理，不能认为是生效法律文书确认的事实。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》(法释(2002)21号)第七十条的规定，本案生效的上述裁判文书确认的“被告在上班期间受伤”的事实不能作为定案依据。一审判决以第三人的陈述与该二份民事判决查明的事实一致为由，采信第三人的陈述，认定第三人在上班期间受伤，对上诉人利益产生重大不利影响，不符合程序正义的原则，也不符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七十条的规定和立法本意，适用法律错误；2、被上诉人在没有其他证据印证第三人陈述的情况下，认定“2017年9月28日6时许，张丽娟在用人单位上班期间，和同事推快递车时，不慎被快递车撞倒致使其受伤”，与《行政诉讼法》第六十九条、第七十条的规定相悖，明显证据不足，应予撤销。同时被上诉人一审提交的录音文字说明和光盘资料中并不存在上诉人与第三人协商医药费的内容，且在被上诉人不能对上述证据作出合理说明的情况下，一审法院对该份录音资料予以采信不当；3、根据第三人的陈述，其是和同事推电动车时受伤的，说明第三人受伤时现场存在知情的同事，但被上诉人在作出张人社工伤认字[2019]3109号《认定工伤决定书》时，未向现场知情的同事进行调查核实，违反《工伤保险条例》第十九条和《工伤认定办法》第九条的规定，程序违法。 被上诉人张掖市人力资源和社会保障局辩称：1、张掖市金旺快递有限责任公司北街营业部与第三人之间存在劳动关系，已经甘州区劳动人事争议仲裁委员会、张掖市甘州区人民法院、张掖市中级人民法院生效民事判决予以确认；2、根据《工伤保险条例》第十九条的规定，职工或者近亲属认为是工伤，用人单位承担举证责任。本案上诉人与第三人通过一裁二审确定劳动关系后，经第三人申请，被上诉人恢复工伤认定程序，在被上诉人再次向张掖市金旺快递有限责任公司北街营业部送达了甘肃省职工工伤认定调查举证通知书的情况下，张掖市金旺快递有限责任公司北街营业部仍辩称与第三人并不存在劳动关系，仅向被上诉人提交了关于张丽娟不符合工伤的说明，并未提交第三人不属工伤的相关证据，被上诉人根据第三人提交的证据及生效的法律文书查明的事实，作出张人社工伤认字[2019]3-109号《认定工伤决定书》，事实清楚，证据确凿，程序合法。 原审第三人张丽娟述称，第三人一审提交的关于与上诉人的负责人施艳萍协商治疗事宜以及上诉人支付部分医药费的录音资料，能够证明第三人是在工作时间与上诉人负责人施艳萍的丈夫谢东在快递点推快递车时，被快递车撞倒受伤，属在工作时间、工作地点受伤，符合工伤认定情形。 案经二审审理查明的事实，与一审查明的事实一致，本院予以确认。 本院认为，上诉人主张撤销被上诉人作出的张人社工伤认字[2019]3-109号《认定工伤决定书》的主要理由是证据不足，程序违法。经审查，本案原审第三人张丽娟与上诉人张掖市金旺快递有限责任公司北街营业部自2017年8月15日起存在劳动关系,已经生效的法律文书所确认。至于第三人张丽娟在2017年9月28日受伤，是否属工伤，取决于张丽娟是否在上班期间受伤。根据《工伤保险条例》第十九条第二款规定，“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”，《工伤认定办法》第十七条“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定”。本案第三人申请工伤认定，上诉人不认为张丽娟系因工受伤，应由作为用人单位的上诉人承担举证责任，被上诉人在受理张丽娟的工伤认定申请后，二次向上诉人送达了甘肃省职工工伤认定调查举证通知书，明确告知用人单位否认工伤的，应承担举证责任以及拒不举证的法律后果，但上诉人仅提交了关于张丽娟不符合工伤的说明，并未提交证据。被上诉人依据调取的第三人的陈述、病历资料及第三人提交的通话录音，认定第三人因工受伤，事实清楚、证据充分、程序合法，一审驳回上诉人的诉讼请求并无不当。 综上所述，上诉人张掖市金旺快递有限责任公司北街营业部的上诉请求及理由均不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律准确，判处适当，应予维持。案经合议庭评议，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人张掖市金旺快递有限责任公司北街营业部负担。 本判决为终审判决。 审判长  杨海全 审判员  张文清 审判员  高彩虹 二〇二〇年七月十四日 书记员  李晓英 附法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： (一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定;