河北省黄骅市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0983民初2935号 原告：大元建业集团股份有限公司。住所地：河北省沧州市运河区永济东路18号。统一社会信用代码：911309001095417407。 法定代表人：王连兴，该公司董事长。 委托诉讼代理人：杨学义，男，1978年2月24日出生，汉族，大专文化，该公司职员，住河北省沧州市新华区。 委托诉讼代理人：李晓峰，男，1970年10月24日出生，汉族，大学文化，该公司法务，住河北省沧州市运河区。 被告：沧州渤海新区住房和城乡建设局。住所地：河北省沧州渤海新区。社会统一信用代码：111309007777110712。 法定代表人：于春雷，该局局长。 委托诉讼代理人：崔亚明，河北东方伟业律师事务所律师。 原告大元建业集团股份有限公司（以下简称大元公司）与被告沧州渤海新区住房和城乡建设局建设工程施工合同纠纷一案，本院2020年7月9日受理后，依法由审判员刘秀杰独任审判，于2020年7月17日公开开庭进行了审理。原告大元公司的委托诉讼代理人杨学义、李晓峰，被告沧州渤海新区住房和城乡建设局的委托诉讼代理人崔亚明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告大元公司诉称：2012年3月13日，原被告签订建设工程施工合同，约定原告承建被告发包的沧州渤海新区公租房安居工程（一期）一标段工程。合同为固定单价合同，价款18759311.42元。合同付款方式约定每月按工程形象进度和实际完成工程量按月分期付款，依据审核的工程量造价可付至85%。工程竣工验收合格后，三十日内经财政审计付至结算价的95%，剩余5%为质保金，质保期满无质量问题一次性付清。合同签订后，原告积极组织施工。由于被告多次提出变更、增项，使得原合同价款大幅增加。施工结束后，工程经验收合格，且沧州市财政局委托的工程造价单位已经做出竣工结算审核报告，报告审定金额为21580756.60元。审核结果已经原被告以及委托人共同签字确认。但被告虽经多次催促却拒不支付工程余款3，953,700元。被告的违约行为给原告带来巨大损失，为维护原告的合法权益，特向人民法院提起诉讼，请求依法判令：一、被告立即支付原告工程款3，953，700元；二、被告支付原告2013年10月25日至付清之日的利息；三、诉讼费由被告承担。开庭审理过程中，原告放弃要求被告支付逾期付款利息的诉讼请求并自愿承担本案的受理费。 被告沧州渤海新区住房和城乡建设局辩称：根据原被告签订的建设工程施工合同的约定，工程总造价应由沧州渤海新区财政局委托中介机构审核确定，故是否欠原告工程款应以渤海新区财政局的审核为准，待数额确定后若存在拖欠，应由沧州渤海新区财政局予以拨付。另外，原告起诉金额多出195，000元。 经审理查明：2012年3月13日，原告与原沧州渤海新区城市规划建设局（2019年9月19日更名为沧州渤海新区住房和城乡建设局）分别作为承包人、发包人订立了《河北省建设工程施工合同》，双方主要约定： 一、工程概况： （一）工程名称：沧州渤海新区公租房安居工程（一期）一标段； （二）工程地点：渤海新区三号路北、十二号路东； （三）工程内容：1#公寓楼建筑面积8541.67平方米，地上5层地下1层，2#公寓楼建筑面积4613.10平方米，地上7层； （四）资金来源：财政拨款。 二、工程承包范围：施工图及工程量清单所含全部内容。 三、合同工期：总日历天数412天，从2012年3月15日开始施工，至2013年5月1日竣工完成。 四、工程质量标准：符合《建设工程施工质量验收规范》标准且确保取得沧州市建筑工程质量“狮城杯”。 五、合同价款： （一）合同总价：18759311.42元； （二）合同价款采用固定单价的方式，合同价款的调整因素除包括通用条款57.2款第1项至第8项规定外，还包括清单漏项、现场签证、政策性调整等； （三）进度款：每月按工程形象进度和实际完成工程量按月分期付款，依据审核的工程量造价可付至85%。工程竣工验收合格后，三十日内经财政审计付至结算价的95%，剩余5%为质保金，质保期满无质量问题一次性付清。 六、工程设计单位：河北筑美工程设计有限公司；工程监理单位：沧州市宏业工程建设监理有限公司。 七、竣工验收：发包人应在收到承包人提交的竣工报告后的28天内组织验收，并在验收后14天内予以认可或提出修改意见。验收不合格，承包人应按要求修改后再次提请发包人验收，并承担因自身原因造成修改的费用。发包人在收到承包人提交的竣工报告后的28天内不组织验收，或验收后14天内不提出修改意见，应视为竣工报告已被认可，从第29天起承担工作照管和一切意外责任。竣工报告被认可，则表明已完成合同工程，并视为通过竣工验收，发包人应向承包人颁发工程竣工验收证书。工程未经竣工验收或竣工验收未通过的，发包人不得使用。发包人强行使用的，由此发生的质量问题及其他问题，应由发包人承担责任。 八、质量保修：地基基础、主体结构工程按设计文件规定的该工程使用年限；防水工程和外墙面的防渗漏为5年；供热为2个采暖期（其中低辐射管3年）；电气系统、给排水管道、设备安装为2年；装修工程为2年；其余工程均为2年。 九、质量保证金：从每次应支付给承包人的工程款（包括进度款和结算款）中扣留，扣留的比例为5%。工程竣工验收合格满二年后的28天内，发包人应将剩余的质量保证金返还给承包人。 2012年3月15日，原告进场施工。在施工过程中，原告按照被告的要求，经设计单位及监理单位同意，对原有设计方案及工程量作出变更，原告实际施工的工程于2013年10月25日进行竣工验收，工程被评定为合格。经施工单位、建设单位结算，原告所施工项目的工程款为31507049.70元。后沧州渤海新区财政局委托河北今创工程项目管理有限公司对大元公司编制的“沧州渤海新区公租房安居工程（一期）一标段”工程结算书进行了审核校验，该公司于2018年6月29日出具了《竣工结算审定签署表》，载明：报审结算金额31507049.70元；调整核减金额9926293.10元；审定结算金额21580756.60元。原被告及沧州渤海新区财政局对审核结果均予以盖章确认。截至原告提起诉讼之日，被告累计支付原告工程款17627056.60元，尚欠原告剩余工程款（含质量保证金）3，953,700元未付。被告当庭对已经支付给原告的工程款数额提出异议，主张原告起诉金额多出195，000元。后经被告庭下核实，认为原告的起诉金额准确无误。 上述事实有《河北省建设工程施工合同》、《河北省建设工程竣工验收报告》、《竣工结算审定签署表》及当事人陈述等在案佐证。 本院认为：原被告在平等自愿的基础上订立了建设工程施工合同，该合同系双方真实的意思表示，且未违反国家相关法律、行政法规的强制性规定，为有效合同。施工合同订立后，原告按照约定对施工合同确定的及变更后的工程量进行了施工；被告接收并使用了工程，且已经具备了全部退还工程质量保证金的条件。原告提供的《河北省建设工程施工合同》、《河北省建设工程竣工验收报告》、《竣工结算审定签署表》与其当庭陈述相互印证，足以证实被告至今尚欠原告剩余工程款3，953，700元的事实，上述证据来源合法，真实性强，可信程度高，对其真实性及证明力，本院予以确认。原告放弃要求被告支付逾期付款利息的诉讼请求并自愿承担本案受理费的行为，系原告对其财产权利的合法处分，本院予以准许。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零九条、第二百六十九条、第二百七十九条之规定，判决如下： 被告沧州渤海新区住房和城乡建设局于本判决生效之日起五日内支付原告大元建业集团股份有限公司剩余工程款3，953，700元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费19，215元，由原告大元建业集团股份有限公司承担。（已交纳） 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时交纳上诉费，上诉于河北省沧州市中级人民法院。 审 判 员 刘秀杰 二〇二〇年七月三十一日 法官助理 刘安宇 书 记 员 苑荣霞