济南高新技术产业开发区人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0191民初2006号原告：于波,男,1954年11月11日出生,汉族,住济南市历下区。委托诉讼代理人:万克瑞，山东卓荦律师事务所律师。被告：济南首创置业有限公司，住所地济南高新区龙奥北路909号龙奥国际广场4-2817室，统一社会信用代码91370112MA3BX9015A。法定代表人:米寿源，总经理。委托诉讼代理人:徐琪，上海锦天城（济南）律师事务所律师。第三人：于梦盈，女，1986年11月7日出生，汉族，住济南市历下区。原告于波与被告济南首创置业有限公司、第三人于梦盈房屋买卖合同纠纷一案，本院于2020年4月21日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告于波的委托诉讼代理人万克瑞，被告济南首创置业有限公司的法定代表人米寿源及其委托诉讼代理人徐琪、第三人于梦盈到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。于波向本院提出诉讼请求:1.依法确认原告与被告签订的《首创?向阳城认购协议书》无效；2.判令被告向原告返还购房款100000元，并赔偿经济损失9500元；3.诉讼费、财产保全费、保全担保费、送达费等一切诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告与第三人系父女关系。2018年1月12日，案外人张仕泉购买了被告投资建设的位于济南高新区交汇处的“首创?向阳城”住宅项目一期3号楼1单元1002号商品房一套。同年3月21日，案外人张仕泉将该期房转卖给第三人，并与原告补签了落款时间为2018年1月12日的《首创?向阳城认购协议书》一份。同年6月8日，第三人代原告向被告转款10万元，被告于6月9日出具10万元收据一张。2019年12月下旬，原告从第三人处得知，被告开发的上述房地产项目欲改为“首创向阳国际医学健康城”，同时原告购买的3号楼商品房改为公寓。原告经调查得知涉案土地的权属性质为划拨，在建房屋系城中村改造保障住房，禁止向社会出售。该事实决定双方签订的《首创?向阳城认购协议书》依法无效，被告应将10万元返还给原告，并赔偿经济损失。为维护自身权益，原告根据相关法律规定，诉至法院。首创公司辩称，2014年4月8日，济南市人民政府作出济政发（2014）7号文件，《济南市人民政府关于加快推进城中村改造的意见》，意见中第11条明确“城中村改造项目范围内的集体土地依法按程序征为国有建设用地。安置、保障和相应经营性用地规模以外的土地，全部由政府按规定适时征收储备，征收前由区政府负责落实管理责任。”在此背景下，2015年1月30日济南市历城区临港街道办事处向阳村村委会与答辩人签订的《合作协议书》，根据协议书中的约定，案涉土地需履行政府招拍挂手续并依法交纳土地出让金。即被告在取得土地时，已经尽到了完全的注意义务并有理由相信其可以依据相关流程取得建设用地使用权。后因该地块变更行政区划，高新区管委会要求该土地重新走立项的程序，在经历了长时间的与政府部门沟通后，截至被答辩人起诉，仍未沟通成功。被告认为，导致被告与原告之间合同无效的原因系政策变化，非因被告原因导致的，根据合同法第五十八条之规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还。双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。故被告不应当赔偿原告的任何经济损失；于梦盈辩称，原告所诉属实，其是替其父亲购买的，也是替其父亲支付的10万元购房款。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年1月1４日，张仕泉购买济南首创置业有限公司投资建设的位于交汇处的首创向阳城住宅项目购买3号楼1单元1002期房一套。2018年3月21日，张仕泉将该涉案房产转让给于梦盈。于梦盈与于波系父女关系。2018年3月21日，于梦盈与张仕泉前往向阳城售楼处办理了更名手续，由济南首创置业有限公司将该涉案房产更改在于波名下。双方自述，上述行为完成后，济南首创置业有限公司与于波签署《首创?向阳城认购协议书》，落款时间2018年1月12日。甲方济南首创置业有限公司与乙方于波签署《首创?向阳城认购协议书》，合同约定：1.甲乙双方就乙方认购甲方投资建设的位于交汇处“首创?向阳城”住宅项目一期商品房事宜签订协议如下：2.选房顺序及单价：以交款顺序为选房顺序，所有房屋单价均为7500/元平米；3.乙方选购的房屋位于：3号楼3单元302房，面积86.02平方米，单价7500元/平方米，主房款645150元……，合计总房款陆拾肆万伍仟壹佰伍拾元整于楼体主体封顶前付清并同时签订《商品房买卖合同》；4.付款方式：乙方于签订本认购协议书时向甲方缴纳诚意金壹拾万元整，于2018年5月1日前再缴纳壹拾万元整，余款计陆拾肆万伍仟壹佰伍拾元，于楼体主体封顶前付清并同时签订《商品房买卖合同》；5.交房标准：1000元/平方米豪华精装修；6.本房屋面积为初测面积，最终面积以政府部门测绘为准，多退少补；7.乙方凭交款收据及《首创?向阳城认购协议书》签订《商品房买卖合同》；8.乙方在本协议中的权利、义务不得转让给第三人……最后有甲方济南首创置业有限公司盖章及乙方于波签字捺印。该认购协议书签订后，于梦盈代于波通过银行转账方式于2018年6月9日向户名济南首创置业有限公司卡号为90×××56中国建设银行卡内转账100000元。济南首创置业有限公司向于波出具收据一张，载明入账日期2018年6月9日交款单位于波人民币壹拾万元整收款事由首创向阳城3-1-1002购房款。2015年11月30日，甲方济南市历城区临港街道向阳村民委员会与乙方济南首创置业有限公司该涉案房产处签订《合作协议书》，协议约定“甲方行政区域内所有安置用地、生活保障用地及捆绑开发用地（包括本协议签订时已规划用地和本协议签订后规划的开发用地）。具体数据以规划部门最终批复文件及相关图纸为准。甲乙双方就本协议项下土地合作采用村庄改造与房地产开发项目捆绑开发建设的模式进行合作开发……”，该涉案房产处于建设中，建房手续未办齐全。2019年12月下旬，原告得知被告开发的涉案房屋项目首创向阳城住宅项目欲改为“首创向阳国院医学健康城”项目，涉案房屋所在楼房改为公寓，引发本诉。本院认为，于波与济南首创置业有限公司签订的《首创?向阳城认购协议书》中涉及的房屋属于拆迁安置房屋，没有建设规划许可证，该合同违反法律规定，应属无效合同，无效的合同自始没有法律约束力，不受法律保护。于波起诉要求确认与济南首创置业有限公司签订的《首创?向阳城认购协议书》无效的诉讼请求，本院予以支持。依据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还……”之规定，本案中，于波在《首创?向阳城认购协议书》签订后，依约由于梦盈代其父亲于波向济南首创置业有限公司转账共计100000元整，济南置业有限公司对此予以认可，并由济南首创置业有限公司向于梦盈父亲于波出具100000元收据一张。在《首创?向阳城认购协议书》无效后，济南首创置业有限公司因协议取得的财产，应当予以返还，关于于波要求济南首创置业有限公司返还购房款100000元的主张，本院予以支持。关于于波向济南首创置业有限公司主张经济损失，于波主张损失按照银行2-5年同期贷款利率4.75%计算计9500元，既不属于法律规定又不属于当事人约定，结合本案具体情况，被告济南首创置业有限公司因行政区划变更，导致合同目的无法实现，同时被告占用原告资金两年时间，本院认为按照中国中国人民银行同期贷款利率及全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算经济损失，符合常理及民法的公平原则。故本院认为济南首创置业有限公司应向于梦盈支付经济损失（以100000元为基数，自2018年6月9日起至2019年8月19日为止按照中国人民银行同期同类贷款利率计算；从2019年8月20起至2020年6月8日为止，按照按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、原告于波与被告济南首创置业有限公司签订的《首创?向阳城认购协议书》无效；二、被告济南首创置业有限公司于本判决生效之日起十五日内返还原告于波购房款100000元及经济损失（以100000元为基数，自2018年6月9日起至2019年8月19日为止按照中国人民银行同期同类贷款利率计算；从2019年8月20起至2020年6月8日为止，按照按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；三、驳回原告于梦盈的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2490元，已减半收取1245元，保全费1070元，保全保险费300元,由被告济南首创置业有限公司负担。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审判员 崔 红二〇二〇年七月六日书记员 胡婧贤