湖北省仙桃市人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）鄂9004行审51号 申请执行人：仙桃市市场监督管理局。住所地：湖北省仙桃市沔州大道九局办公楼。 法定代表人：黄永波，该局局长。 被执行人：山东鑫铭生物科技有限公司。住所地：山东省淄博市张店区美食街137号华夏国际17层1716室。 法定代表人：张若明。 申请执行人仙桃市市场监督管理局于2020年7月8日向本院申请强制执行仙桃市市场监督管理局编号：仙市监处字〔2019〕522号行政处罚决定的第1、2项及加处罚款内容:1、对山东鑫铭生物科技有限公司销售冒用他人的厂名、厂址的商品行为给予罚款20000元；2、对山东鑫铭生物科技有限公司虚假宣传行为给予罚款200000元，两项合计220000元及加处罚款220000元。本院依法进行了审查。本案现已审查终结。 仙桃市市场监督管理局查明：2018年4月2日，山东鑫铭生物科技有限公司与视康达（香港）视力健**物科技有限公司（以下简称香港视康达公司）签订《授权合同》，获得其在国内独家代理香港视康达公司所拥有的视力矫正技术和产品生产销售的授权。2018年8月5日，山东鑫铭生物科技有限公司与河南善德中医药有限公司（以下简称河南善德公司）签订《备案专用协议书》、《保健用品代理购销合同》、《保健用品质量保证协议》三份合同，约定由河南善德公司为山东鑫铭生物科技有限公司申请“珍晰视力康保健膏”产品生产专用备案并生产该产品。之后，山东鑫铭生物科技有限公司以“香港视康达公司”名义在全国发展特许加盟店方式进行“珍晰”视力矫正技术推广和产品销售。经核实，山东鑫铭生物科技有限公司发展的加盟商按特许区域和范围共划分三级，分别为：省级加盟商、地市级加盟商、县级加盟商。省级加盟商由山东鑫铭生物科技有限公司负责发展并收取特许加盟费（30万/年）；本省地市级加盟商由省级加盟商负责发展并收取特许加盟费（6万/年）；县级加盟商由地市级加盟商发展并收取特许加盟费（2万/年）。具体经营管理模式为：山东鑫铭生物科技有限公司以签订的《视康达（香港）视力健**物科技有限公司珍晰视力特许加盟合同》上约定内容对加盟商进行管理，为维护品牌形象，其要求各加盟店实行产品加盟，均使用统一的技术标准、服务规范、牌匾、装修风格、店配、员工配置等，按其制定的营销策略和方案，对“珍晰视力”系列产品进行宣传。同时，山东鑫铭生物科技有限公司在视力矫正技术和产品销售上实行分级培训和供货，山东鑫铭生物科技有限公司负责向省级加盟商提供“珍晰视力康保健膏”产品，供货价格为1436元/盒，省级加盟商提供给地市级加盟商产品供货价格为1900元/盒，地市级加盟商提供给县级加盟商产品供货价格为1900元/盒，加盟商对外销售产品零售价格为7980元/盒。截止目前，山东鑫铭生物科技有限公司在湖北省发展省级加盟商1个，地市级加盟商4个，县级加盟商2个，收取省级加盟商加盟费30万。山东鑫铭生物科技有限公司销售的“珍晰视力康保健膏”产品上标明生产商为河南善德公司，生产地址为郑州市上街区安阳路37号。经查证，“珍晰视力康保健膏”并未在河南善德公司生产加工。山东鑫铭生物科技有限公司拒不提供销售的上述产品的来源、生产厂家，也不提供销售产品的具体数量、金额，导致无法认定山东鑫铭生物科技有限公司销售冒用他人的厂名、厂址的产品货值金额。山东鑫铭生物科技有限公司为向社会公众推广“香港视康达公司”的“珍晰”视力矫正技术和产品知名度，出资购买相关获奖证书，分别为：1、2018年3月21日，通过“中国著名品牌代理评定”公司，以“视康达（香港）视力健**物科技有限公司”的名义参加评选获得不同机构颁发的“全国视力康复行业质量放心用户满意度首选放心品牌”、“中国知名品牌”、“中国3.15诚信品牌”、“国际视力康复行业最具影响力品牌”四个获奖证书和牌匾，支付13000元；2、2018年9月10日，以“视康达（香港）视力健**物科技有限公司”的名义参加“民族医药适宜技术（产品）临床、案例交流会评选获得“最具匠心服务机构”的获奖证书和牌匾，支付5000元；3、2018年11月9日，以“视康达（香港）视力健**物科技有限公司”的名义申请加入“中国眼视光协会”，获得“中国眼视光协会会员单位”的资格和荣誉证书，支付3000元。之后，山东鑫铭生物科技有限公司在全国招商活动中，将上述获奖证书用于对外宣传。具体宣传形式：1、制作含有“公司简介及获得荣誉”的《珍晰企业宣传册》，向加盟商透露“香港视康达公司”获得上述荣誉的信息；2、向加盟商提供上述获奖证书并要求各加盟店在装修门店时将获奖证书制作成牌匾摆放在店内向社会公众进行宣传。经查证，上述获奖荣誉信息纯属虚假。另查明，山东鑫铭生物科技有限公司在对外招商过程中制作使用的《珍晰企业宣传册》上宣称：1、视康达（香港）视力健**物科技有限公司是一家专业针对近视、远视、弱视、散光等综合视力问题服务连锁机构；2、“珍晰视力康保健膏”产品对眼睛视力有巨大的恢复提升功能和保健保养作用。实际情况是“香港视康达公司”是山东鑫铭生物科技有限公司的法定代表人于2018年3月20日在香港申请成立的，该公司在香港只有一个招商办公室并没有连锁机构。同时，山东鑫铭生物科技有限公司对加盟商进行培训时使用的《珍晰视力培训手册职业道德基本素质》与《珍晰企业宣传册》中对“珍晰视力康保健膏”产品功能宣传用语一致，均宣称该产品对眼睛视力有“恢复提升功能”。经核实，“珍晰视力康保健膏”属保健用品，其作用是缓解视力疲劳，该宣称内容没有相关医学证明，与实际不相符合，表述用语存在误导加盟商和消费者。仙桃市市场监督管理局根据《中华人民共和国产品质量法》第五十三条、《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十条的规定，于2019年10月16日作出编号：仙市监处字〔2019〕522号行政处罚决定：1、对山东鑫铭生物科技有限公司销售冒用他人的厂名、厂址的商品行为给予罚款20000元；2、对山东鑫铭生物科技有限公司虚假宣传行为给予罚款200000元；两项合计220000元，上缴国库。罚款自收到行政处罚决定书之日起十五日内缴纳。逾期不缴纳罚款的，依照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。仙桃市市场监督管理局于2019年10月16日向山东鑫铭生物科技有限公司送达仙桃市市场监督管理局编号：仙市监处字〔2019〕522号行政处罚决定书。山东鑫铭生物科技有限公司于2019年12月19日向湖北省市场监督管理局提出行政复议申请。2020年4月27日，湖北省市场监督管理局作出复议决定，维持仙桃市市场监督管理局作出的行政处罚决定。仙桃市市场监督管理局于2020年6月2日向山东鑫铭生物科技有限公司送达仙桃市市场监督管理局编号：仙市监催告字〔2020〕05-1号行政处罚决定履行催告书。仙桃市市场监督管理局向本院提供了以下证据：仙桃市市场监督管理局立案审批表复印件1份、仙桃市市场监督管理局编号：仙市监处字〔2019〕522号行政处罚决定书复印件1份、仙桃市市场监督管理局编号：仙市监催告字〔2020〕05-1号行政处罚决定履行催告书复印件1份、仙桃市市场监督管理局编号：仙市监（工商）询通字〔2019〕05-03号询问通知书复印件2份、仙桃市市场监督管理局编号：仙市监（工商）询通字〔2019〕05-08号询问通知书复印件1份、仙桃市市场监督管理局编号：仙市监（工商）限字〔2019〕05-10号限期提供材料通知书复印件1份、仙桃市市场监督管理局编号：仙市监听告字〔2019〕84号行政处罚听证告知书复印件1份、仙桃市市场监督管理局编号：仙市监听通〔2019〕2号行政处罚听证告知书复印件1份、维权说明复印件1份、询问（调查）笔录复印件4份、居民身份证复印件10份、特许加盟合同书复印件2份、产品照片复印件8张、微信图片复印件37张、转账记录图片复印件2张、营业执照复印件8张、现场笔录复印件2份、现场照片复印件20张、视力康复记录复印件51张、授权书复印件3份、公司注册证明书复印件2份、商标注册申请受理通知书复印件3份、河南省卫生厅通告复印件1份、答复函复印件1份、“保健用品国家政策优势”图片复印件1张、认证证书复印件4张、检测报告复印件2份、河南善德中医药公司企业标准复印件1份、企业产品标准审查单复印件2份、特许加盟合同复印件2份、荣誉证书复印件4份、公司注册证明书复印件1份、授权合同复印件2份、保险单复印件3份、合同复印件1份、内部通知复印件2份、商标注册证复印件5份、培训手册复印件2份、仙桃市市场监督管理局编号：仙市监（工商）限字〔2019〕05-16号限期提供材料通知书复印件1份、听证笔录复印件1份、听证申请书复印件1份、行政处罚听证授权委托书复印件1份、法定代表人身份证明书复印件1份、行政处罚听证意见书复印件1份、湖北省市场监督管理局编号：鄂市监复决字〔2020〕7号行政复议决定书复印件1份、社会组织信息查询复印件4张、情况说明复印件1份、备案专用协议书复印件1份、保健用品代理购销合同复印件2份、保健用品质量保证协议复印件2份、仙桃市市场监督管理局编号：仙市监（工商）协字〔2019〕08号协助调查函复印件1份、询问笔录复印件2份、授权委托书（法人版）复印件1份、入会申请表复印件1份、评选奖项登记申请表复印件2份、证据调取单复印件1份、声明复印件1份、山东鑫铭生物科技有限公司送达地址确认书复印件1份、电子邮件图片复印件2张、奖项评选申请表复印件2份、应城市市场监督管理局编号：应市监移字〔2019〕001号案件移送函复印件1份、维权申请复印件1份、收条复印件1份、应城市工商行政管理局编号：应工商询字〔2019〕3号询问通知书复印件1份、应城市市场监督管理局编号：应市询字〔2019〕4号询问通知书复印件1份、法律文书送达回证复印件12份、邮政送达图片14张。 本院认为，仙桃市市场监督管理局作出编号：仙市监处字〔2019〕522号行政处罚决定的第1、2项及加处罚款内容，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。山东鑫铭生物科技有限公司收到仙桃市市场监督管理局编号：仙市监处字〔2019〕522号行政处罚决定书后，对于行政处罚决定的第1、2项及加处罚款内容，在湖北省市场监督管理局作出维持仙桃市市场监督管理局行政处罚决定的复议决定之后，在法定期限内未向本院提起行政诉讼，亦未自动履行，仙桃市市场监督管理局向本院申请强制执行符合《中华人民共和国行政强制法》的相关规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条、第五十五条、第五十七条，《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十五条第一款和第二款、第一百五十六条、第一百六十条第一款规定，裁定如下： 准予强制执行申请执行人仙桃市市场监督管理局于2019年10月16日作出的编号：仙市监处字〔2019〕522号行政处罚决定的第1、2项及加处罚款内容：被执行人山东鑫铭生物科技有限公司缴纳罚款220000元和加处罚款220000元，共计440000元。 申请执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向湖北省汉江中级人民法院申请复议，也可以直接向湖北省汉江中级人民法院申请复议。 审判长  印华瑭 审判员  刘拥军 审判员  杨丽蓉 二〇二〇年七月十五日 书记员  韩 潇