福建省罗源县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)闽0123民初149号 原告：黄诒铨，男，1952年1月17日出生，汉族，住福建省罗源县。 被告：周显孝，男，1948年4月14日出生，汉族，住福建省罗源县。 被告：周端福，男，1962年7月27日出生，汉族，住福建省罗源县。 被告：周应兵，男，1957年8月21日出生，汉族，住福建省罗源县。 被告：周茂钰，男，1960年3月29日出生，汉族，住福建省罗源县。 被告：罗源县霍口畲族乡黄鹤村第一村民小组，住所地：福建省罗源县霍口畲族乡黄鹤村。 负责人：周茂俊，小组组长。 第三人：罗源县霍口畲族乡黄鹤村民委员会，住所地：福建省罗源县霍口畲族乡黄鹤村。 负责人：周生，村主任。 原告黄诒铨与被告周显孝、周端福、周应兵、周茂钰建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年7月16日作出（2019）闽0123民初703号民事判决，因周显孝、周端福、周应兵、周茂钰不服该判决，向福州市中级人民法院上诉，福州市中级人民法院于2019年11月18日作出（2019）闽01民终7815号民事裁定，撤销原判、发回重审。本院于2020年1月8日立案后，依法追加罗源县霍口畲族乡黄鹤村第一村民小组（以下简称第一村民小组）为共同被告，追加罗源县霍口畲族乡黄鹤村民委员会（以下简称黄鹤村委会）为第三人，并依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告黄诒铨、被告周显孝、周端福、周茂钰到庭参加诉讼，被告周应兵、第一村民小组、第三人黄鹤村委会经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告黄诒铨向本院提出诉讼请求：1.判令被告偿还工资款250,000元并支付利息（自2018年12月10日起至实际还清欠款之日止按月利率1%计算，暂计至2019年4月16日利息10,000元）；2.周显孝、周端福、周应兵、周茂钰负连带清偿责任。事实与理由：黄诒铨于2018年4月间承包罗源县霍口畲族乡黄鹤村上当面公园砌坡工程并组织农民工进行施工。2018年11月，被告因资金未到位责令黄诒铨停工，同时对已施工的工程进行验收结算。2018年12月9日，周茂钰执笔写了一张《欠条》，载明“今欠黄诒铨黄鹤自然村公园结算工程款250,000元，该款由即日起按月息1分计算，2019年3月底付清”，再由周显孝、周端福、周应兵、周茂钰共同签名确认后给黄诒铨。现还款期限已过，被告拒不还款，遂提起诉讼。 被告周显孝、周端福、周茂钰共同辩称，是有欠黄诒铨工程款250,000元，但黄诒铨是与罗源县霍口畲族乡黄鹤村老人会（又称：黄鹤村理事会）签订的《承包黄鹤村公园切坡及附属工程合同》，黄鹤村老人会作为发包人，黄诒铨作为承包人。周显孝等四人均是黄鹤村理事会成员，受村民的委托，负责发包工程和监督管理，不能作为工程的欠款人，被告主体有误。经黄鹤自然村村民同意所欠工程款由罗溪鳗场地面物赔偿款支付，且这些款项已拨付至黄鹤村委员会账户了。当时以黄鹤村理事会名义签订合同时，并不知晓老人会是没有主体资格的。 周应兵、第一村民小组、黄鹤村委会未作答辩。 本院认定事实如下：2018年4月，周显孝、周端福、周茂钰以“黄鹤村理事会”的名义与黄诒铨签订《承包黄鹤村公园切坡及附属工程合同》，约定：黄鹤村上当面开发公园承包给黄诒铨承建，包工包料，质量合格验收决算。后因工程资金未到位，案涉工程被叫停。已经进行的工程经过双方验收决算，于2018年12月9日周显孝、周端福、周应兵、周茂钰以“黄鹤自然村理事会”的名义共同出具欠条一份，确认“今欠黄诒铨黄鹤自然村公园结算工程款25万元，该款即日起按月息1分计算，2019年3月底付清。”庭审中，周显孝、周端福、周茂钰确认，合同中的“黄鹤村理事会”与欠条中的“黄鹤自然村理事会”均为“罗源县霍口畲族乡黄鹤村老人会”（以下简称老人会）。 2019年6月16日，老人会、黄鹤自然村分别出具《情况说明》一份，确认老人会为案涉工程的发包方，周显孝、周端福、周应兵、周茂钰为老人会的理事，受老人会的委托，代表老人会签订合同并出具欠条，并非个人行为，黄鹤自然村在该《情况说明》中还提到案涉工程资金来源于黄鹤自然村生态林和水库淹没区地面物赔偿款，黄鹤自然村33位村民在该《情况说明》上签字捺印；2019年7月17日，黄鹤自然村出具《情况证明》，证明黄鹤自然村村民召开二次会议，共出席50多人次，一致同意黄鹤自然村承建上当面公园，工程资金来源于黄鹤自然村生态林和水库库区地面物赔偿款，并委托老人会指定周显孝等四人负责发包、工程安排及监督管理等相关工作，黄鹤自然村39位村民在该《情况证明》上签字捺印；2019年11月9日，黄鹤村委会出具《证明》一份，对工程发包方、委托事项及资金来源的证明与上述《情况说明》一致外，还提到因大约50万元资金暂时未到位，无法偿还公园的工程款，待上述资金到位后通知法院直接从黄鹤村委会户头划拨给黄诒铨工程款，该工程欠款与周显孝等四人无关，系黄鹤自然村债务；2020年6月3日，黄鹤村委会再次出具《证明》，证明案涉工程欠款由库区罗溪鳗场地面物赔偿款支付，现该赔偿款已发放到黄鹤村委会户头。 另查明，黄鹤自然村即为第一村民小组，黄鹤自然村之前又分为第一生产小组、第二生产小组、第十一生产小组。水库库区地面物赔偿款就是指罗溪鳗场地面物赔偿款。 本院认为，周显孝、周端福、周茂钰以老人会的名义与黄诒铨签订合同，验收决算时周显孝、周端福、周应兵、周茂钰再以老人会的名义出具《欠条》，该老人会未经民政部门登记注册，无独立法人资格，其委托行为系没有代理权。但事后第一村民小组召开二次会议，同意承建案涉公园，对老人会指定周显孝等四人实施的上述行为予以了追认，且有39位村民代表（超过三分之二户）签字捺印确认，依据《中华人民共和国民法通则》第六十六条“没有代理权、超越代理权或者代理权终止后的行为，只有经过被代理人的追认，被代理人才承担民事责任。……”规定，周显孝、周端福、周应兵、周茂钰的上述代理行为应由第一村民小组承担民事责任。因黄诒铨并无建设工程施工资质，《承包黄鹤村公园切坡及附属工程合同》应属于无效合同。依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”规定，案涉工程虽因发包方的原因尚未竣工，但已经双方验收决算，并在《欠条》中约定工程价款利息标准，故黄诒铨有权请求第一村民小组支付工资款250,000元及利息（自2018年12月10日起至实际还清欠款之日止按月利率1%计算）。因周显孝等四人是代表村民意愿从事村的公益项目，且代理行为得到第一村民小组的事后追认，故黄诒铨主张周显孝、周端福、周应兵、周茂钰负连带清偿责任,本院不予支持。因黄鹤村委会、第一村民小组确认用罗溪鳗场地面物赔偿款支付案涉工程欠款，现该款项已拨付至黄鹤村委会账户，故上述工程欠款及利息由黄鹤村委会直接支付给黄诒铨。周应兵、第一村民小组、黄鹤村委会经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为自愿放弃诉讼权利，本院依法缺席审理和判决。 依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条，《中华人民共和国民法通则》第六十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 一、罗源县霍口畲族乡黄鹤村第一村民小组应于本判决生效之日起10日内支付黄诒铨工程款250,000元及利息（自2018年12月10日起至实际还清欠款之日止按月利率1%计算）； 二、上述款项由罗源县霍口畲族乡黄鹤村民委员会直接支付给黄诒铨； 三、驳回黄诒铨其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5200元及财产保全费1770元，由罗源县霍口畲族乡黄鹤村第一村民小组负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。 审 判 长  王美贞 人民陪审员  黄粦琛 人民陪审员  黄艳芬 二〇二〇年七月一日 法官 助理  危 倩 书 记 员  赖燕雯 附： 本案依据的主要法律条文及执行提示 《中华人民共和国合同法》 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《中华人民共和国民法通则》 第六十六条没有代理权、超越代理权或者代理权终止后的行为，只有经过被代理人的追认，被代理人才承担民事责任。未经追认的行为，由行为人承担民事责任。本人知道他人以本人名义实施民事行为而不作否认表示的，视为同意。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效： （一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的； （二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； （三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。 没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。