鞍山市千山区人民法院 行 政 判 决 书 (2020)辽0311行初85号 原告李维云，男，1965年6月24日出生，汉族，住海城市，系维修工人。 原告庞某某，女，1964年4月9日出生，汉族，住海城市，与原告李某某系夫妻关系，系装修工人。 被告海城市公安局南关派出所。所在地：海城市南关街道。 法定代表人蔡伟，系该所所长。 委托诉讼代理人刘某某，系海城市公安局工作人员。普通授权代理。 委托诉讼代理人崔某，系海城市公安局工作人员。普通授权代理。 被告海城市公安局，所在地：海城市兴海大街176号。 法定代表人夏应，系该局局长。 委托诉讼代理人张某某，系海城市公安局工作人员。普通授权代理。 第三人洪某，男，1975年9月7日出生，汉族，住海城市，系装修工人。 原告李某某、庞某某诉被告海城市公安局南关派出所（以下简称：南关派出所）、海城市公安局、第三人洪某不服治安行政处罚决定一案，向本院提起诉讼。本院于2019年4月28日受理后，依法组成合议庭，于2020年7月3日公开开庭进行了审理。原告庞某某、李某某，被告南关派出所委托诉讼代理人刘某某、崔某，海城市公安局委托诉讼代理人张某某，第三人洪某均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告南关派出所于2020年1月11日作出鞍公海(治)行罚决字[2020]61号《行政处罚决定书》，查明的事实是:现查明2019年12月12日10时30分许，在海城市××路劳务市场附近，一装修工人庞某某正与一新来雇主研究干活事宜，在旁边与人打电话。装修工人洪某要上这个雇主的车询问干活的事，正在开门之际，庞某某过来推雇主的车门不让洪某上车，洪某被门挤到后反推车门，庞某某又推车门，反复几次后，庞某某倒地(未发现洪某有殴打庞某某的违法行为)。2019年12月12日10时40分许，庞某某丈夫李某某到现场与洪某发生口角，洪某对李某某进行厮打。被告南关派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，现决定给予洪某罚款五百元的行政处罚。庞某某、李某某不服南关派出所对洪某作出的处罚决定，于2020年1月15日，向海城市公安局申请复议，要求撤销鞍公海(治)行罚决字[2020]61号《行政处罚决定书》。海城市公安局于2020年4月10日作出海公行复字[2020]第01号《行政复议决定书》维持了“鞍公海(治)行罚决字[2020]61号”行政处罚决定。 原告庞某某、李某某提出诉讼请求：1、判令撤销鞍公海(治)行罚决字[2020]61号《行政处罚决定书》及海公行复字[2020]第01号《行政复议决定书》。2、诉讼费用由二被告承担。事实与理由：2019年12月12日10时30分左右，在海城市××环城路劳务市场，因庞某某与雇主研究装修事宜时，第三人洪某上前与雇主也研究装修事宜，双方因抢活发生口角。在车主等庞某某上车时洪某亦上前想上车，遭到庞某某阻拦后洪某上前对庞某某进行殴打，将庞某某打倒在地。待原告李某某上前质问洪某时，洪某又将李某某殴打致伤，经南关派出所治安处理仅认定洪某厮打了李某某，并没有殴打庞某某对洪某只处罚了罚款500元的行政处罚。二原告不服均复议至海城市公安局，海城市公安局未经审慎调查和审查，就维持了南关派出所的行政处罚决定，二原告不服，请求人民法院保护其合法权益，请求撤销行政处罚决定书和复议决定书，令其重新作出行政处理。 原告为支持其诉讼请求，向法庭提交以下证据： 证据1、行政处罚决定书，证明我方认为公安机关的处罚决定书认定事实有错误； 证据2、行政复议决定书，对复议决定不服，认为海城市公安局认定的不对； 证据3、病志、照片，证明有受伤事实，认为派出所处罚的不正确。 证据4、照片，证明事发的那块有监控，但是派出所不给调取。 被告南关派出所辩称，2019年12月12日10时30分许，在海城市××路劳务市场附近，一装修工人庞某某与一新来的雇主研究干活事宜后，装修工人洪某要上这个雇主的车询问干活的事，正在开门上车之际，庞某某过来推雇主车门不让上车，洪某被门挤到后反推车门，庞某某又推车门，反复几次后，庞某某倒地。2019年12月12日10时40分许，庞某某丈夫李某某到现场与洪某发生口角，洪某对李某某进行厮打。经调查认定：洪某殴打李某某的违法事实清楚，证据确实、充分，未发现洪某有殴打庞某某的违法行为。南关派出所于2020年1月11日依据《中华人民共和国治安处罚法》第四十三条第一款之规定，作出“鞍公海(治)行罚决字字[2020]第61号”行政处罚决定书，给予洪某罚款五百元的行政处罚。综上所述，海城市公安局南关公安派出所作出的具体行政行为认定事实清楚，证据确实充分，适用依据正确，程序合法，处罚适当。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，请法院依法判决驳回原告的诉讼请求。 被告南关派出所为了证明其对原告的处罚得当提交了以下证据及法律依据： 1、职权依据，《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定证明被告具有对该案行使处罚的职权。 2、法律依据，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定证明被告适用法律正确的依据。 证据1、2019年12月12日李某某的询问笔录，证明洪某对李某某进行了厮打，他到达案发现场时庞某某倒在车旁； 证据2、庞某某的询问笔录，证明庞某某推车门不让洪某上车，结合庞某某的病志和公安机关调查取证的其他证据材料证明，其陈述的事实与事实不符； 证据3、洪某的询问笔录两份，证明庞某某推车门挤洪某，两人互相推车门庞倒地，洪某对李某某进行了厮打，洪某没有殴打庞某某； 证据4、李某某的询问笔录，证明洪某在车门内侧庞某某在车门外侧双方互相推车门，庞某某自己倒地； 证据5、董某某的询问笔录，证明庞某某推其车门挤了一下洪某，之后洪某同庞某某互相推车门不让洪上车，洪某没有动手打庞某某； 证据6、李某某的病例及受伤部位照片，证明洪某对李某某进行了厮打； 证据7、庞某某的病例，证明庞某某自己倒地形成左侧面部胸部腿部受伤的这一事实； 证据8、李某某、庞某某、洪某、李某某、董某某，证明嫌疑人的真实身份。 被告海城市公安局辩称，对全案进行了综合分析认定后，认为南关派出所认定事实清楚，证据确实、充分，完全同意南关派出所的处理意见。 海城市公安局向本院提交以下证据： 证据1、行政复议申请书，证明申请人提出行政复议； 证据2、行政处罚决定书，证明具体行政行为存在； 证据3、行政复议答复通知书，证明复议机关在法定时限内将申请书发送被申请人； 证据4、行政复议答复书，证明被申请人在法定时限内答复； 证据5、行政处罚卷宗，证明被申请人在法定时限内提交证据、依据； 证据6、延长行政复议期限通知书，证明复议机关不能在规定期限内作出行政复议决定的延长并告知申请人和被申请人； 证据7、行政复议决定书，证明复议机关作出的行政复议决定证据确凿，适用法律正确，符合法定程序； 证据8、送达回证，证明依法送达法律文书。 第三人洪某未发表陈述意见，未向法庭提交证据。 庞某某、李某某对南关派出所提供的证据3真实性有异议，认为洪某殴打了庞某某；对证据4的真实性不予认可，认为李某某当时不在现场；对证据5的真实性不予认可，认为车主当时正在睡觉，没有看见案发经过；对证据7不予认可，认为庞某某不是自己倒地摔伤；对其他证据无异议。庞某某、李某某对海城市公安局提供的证据无异议。南关派出所、海城市公安局对庞某某、李某某提供的证据1、证据2的真实性、关联性、合法性均无异议，但认为处罚决定与复议决定均正确，达不到原告证明目的；对证据3中庞某某的病治照片有异议，认为与本案不具有关联性，其受伤并非洪某所致；对证据4的真实性无异议，但被告已经前往现场调查，原告所称的监控拍不到当天案发现场。 经本院庭审质证查明了以下事实：庞某某与李某某系夫妻关系，二人与洪某均系装修工人。2019年12月12日10时30分许，在海城市××路劳务市场附近，庞某某与一来此处雇工的雇主洽谈关于雇工干活事宜，洪某也上前要谈被阻拦。庞某某与该名雇主没有达成合意。雇主随后上车，但未离开。尔后，洪某便再次来到雇主的车旁询问干活的事，正在开门之际，庞某某过来推雇主的车门不让洪某上车，洪某反推车门，庞某某又推车门，双方反复数次，之后庞某某倒地。李某某随后赶到现场，见庞某某倒地，拨打了报警电话与急救电话，又与洪某发生冲突，洪某对李某某进行厮打。南关派出所接报警后，前往现场进行调查后受案。2020年1月11日，作出鞍公海(治)行罚决字[2020]61号《行政处罚决定书》，给予洪某罚款五百元的行政处罚。庞某某、李某某不服南关派出所对洪某作出的处罚决定，于2020年1月15日，向海城市公安局申请复议，海城市公安局于2020年4月10日作出海公行复字[2020]第01号《行政复议决定书》维持了“鞍公海(治)行罚决字[2020]61号”行政处罚决定。 本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定的,治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中，警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定，南关派出所具有作出公安行政处罚的法定职权，对违法行为具有查处的法定职责，职权依据充分。对洪某的行为是否构成违法，南关派出所通过调查取证、询问当事人及其他在场人员，作出合法的处理，在认定违法事实、适用法律、法律程序上均是正确的，合法的。 关于庞某某、李某某主张的对洪某处罚过轻一节，李某某认为海城市公安局对李某某与洪某之间治安案件处罚决定并无不妥，但认为洪某有殴打庞某某的行为，应加重对其处罚。综合本案现有证据，足以证明李某某和洪某存在互相撕扯的行为，南关派出所依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，认定洪某的行为已经违反本法规定，构成违法行为。南关派出所综合案件情节及危害后果，给予洪某罚款500元的行政罚款处罚并无不当。关于二原告以海城市公安局未对洪某与庞某某之间事实进行认定为由，要求加重对洪某的处罚，此情节属于另一法律关系，应另行向行政机关主张权利。海城市公安局经过复议维持南关派出所的行政处罚决定，亦符合法律规定，故对庞某某、李某某的要求撤销鞍公海(治)行罚决字[2020]61号《行政处罚决定书》及海公行复字[2020]第01号《行政复议决定书，重新对洪某作出行政处罚，本院均不予支持。 综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告庞某某、李某某的诉讼请求。 案件受理费50元，由庞某某、李某某承担（已付）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于辽宁省鞍山市中级人民法院。 审 判 长  侯 俊 人民陪审员  王芙蓉 人民陪审员  张荣刚 二〇二〇年七月二十日 法官助理傅兴 书记员项彤