山东省威海市中级人民法院民 事 判 决 书(2020)鲁10民终1339号上诉人（原审被告）：张华礼，男，1955年1月9日出生，汉族，住山东省荣成市三环西区。被上诉人（原审原告）：荣成市崖头街道办事处台上楚家村村民委员会，住所地山东省荣成市崖头街道办事处台上楚家村。法定代表人：于海德，村委会主任。委托诉讼代理人：张洋、刘伟龙，荣成卓远法律服务所法律工作者。上诉人张华礼因与被上诉人荣成市崖头街道办事处台上楚家村村民委员会（以上简称楚家村委）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服山东省荣成市人民法院(2019)鲁1082民初6332号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年5月11日立案后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。张华礼上诉请求：撤销一审判决，依法改判。事实与理由：地下室应当按照实际面积的一半折算补偿面积，地下室的高低应当从地基起算，房屋建设时因为地面太洼，张华礼填平一米左右，若从房屋地面起算房高，对其不公平。楚家村委答辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。楚家村委于2019年11月11向一审法院起诉请求：判令张华礼立即交付被拆迁房屋（荣成市台上楚家村宅基地登记卡登记号为00052号，宅基地面积168.7平方米），排除妨碍。一审法院认定事实：张华礼占有使用位于荣成市宅基地登记卡登记号为00052号，宅基地面积168.7平方米的宅基地，并建设有地上储藏室及地上住宅共两层，登记使用人为张华礼（户主）。2014年12月31日，作为甲方的台上楚家村委会与作为乙方的张华礼签订《拆迁安置协议》，为加快棚户区改造步伐，改善人居环境，提高广大村民的生活水平，进一步壮大集体经济，依据《荣成市人民政府关于进一步加快推进城中村改造工作的实施意见》及荣成市村庄改造政策性文件相关规定，甲乙双方经充分协商，就拆迁、安置及补偿事宜达成如下协议，约定：被拆迁房屋现状为乙方在拆迁范围内的住房，房屋面积230平方米，占地面积230平方米，应得安置面积约为230平方米（以中介评估机构实地测量为准）。安置房屋面积的确定以乙方档案登记的《集体土地建设用地使用证》（没有《集体土地建设用地使用证》的参照《农村居民住宅建设用地申请书》）和《房屋所有权证》为依据，结合本次评估机构实地丈量数据，确定安置面积。1、安置面积=合法的建筑面积+合法的院子面积。2、合法的建筑面积指宅基地内层高在2.2米以上的非简易结构建筑物的面积。3、合法的院子面积以档案登记的《集体土地建设使用证》或实际测量面积（即占地面积）减去合法的建筑占地面积的差额（院内外任何附属物不再另行补偿）。4、安置面积包括：安置楼房建筑面积+储藏室建筑面积（最终以中介机构测绘面积为准）。安置楼达到综合验收合格。乙方选择以产权调换方式进行补偿。乙方确定需要补偿房屋2套，安置楼房的户型面积分别为85㎡、113㎡，其中第一套安置房户型面积为85平方米，储藏室面积约10平方米。同时，双方约定，需拆除的房屋，在规定期限内乙方将房内物品搬走，保持被拆迁房屋原状并将该房屋钥匙交付甲方后由甲方统一拆除。双方均认可该协议内关于房屋面积、占地面积、应得安置面积均为张华礼自行书写，在协议签订时并未实际测量。现合同约定的85平方米、113平方米安置楼房及约6平方米、9平方米的地下室已经交付张华礼，其中一套楼房已经装修。楚家村委认为张华礼旧房附属的地上储藏室层高达不到2.2米，应当按照500元每平方米的标准补偿，并提供山东永平测绘有限公司出具的征收土地使用权涉及土地、地上建筑物申报表一份，显示“街高1.6m”。张华礼认为楚家村委测量层高的方式不合理，不应当按照现有的地面到楼顶的距离测量，应当按照原有的地面到房顶的距离计算，现有地面到房内屋顶的距离是1.6米，应当在现有地面向下测量20公分以上，楼顶应当把楼板的厚度40公分左右计算进去，楼板大约有40公分，楼板的厚度计算到上层的地板砖以下，加起来已经达到了2.2米，张华礼要求层高从现有地面基础上一直向下测量，把水泥地面的厚度加上。张华礼自认从现在的旧房附属地上储藏室现有地面向上测量一直到上一层的地面，大约2米左右，不到2.2米。张华礼要求楚家村委按照涉案储藏室面积的一半给予安置补偿。关于对涉案争议的地上储藏室的安置补偿问题，双方未达成一致协议。另查明，2016年2月25日，荣成市城中村改造工作领导小组办公室形成荣成市城中村改造工作月度调度会会议纪要一份，关于拆迁房屋附属设施面积计算问题，会议议定，对于拆迁房屋因地势形成的地下室或地下车库等附属设施，高于院面或路面1.5米（含）以上、2.2米以下的部分，按500元/平方米给予现金补偿；高于院面或路面2.2米（含）以上部分，按其建筑面积折半计入安置面积；低于院面或路面1.5米部分以及宅基地范围之外的附属设施、院内地下室及附属物不列入补偿范围。二层厢房（简易结构二层厢房除外）以层高为准，按上述标准执行。一审法院认为，双方签订的拆迁安置协议，系双方当事人真实的意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。楚家村委已经按约定应向张华礼交付了两套安置楼房及相应储藏室的义务，安置楼房已经具备居住条件，楚家村委已经履行了合同的主要义务。关于张华礼所称其旧房附属地上储藏室是否应予安置补偿问题，因合同约定的拆迁范围是指层高在2.2米以上的非简易结构建筑物，本案需要确定张华礼所称需要安置的其旧房附属地上储藏室的层高是否包含在拆迁范围内。楚家村委提供的由山东永平测绘有限公司出具的征收土地使用权涉及土地、地上建筑物申报表显示涉案储藏室“街高1.6m”，结合楚家村委提供的荣成市城中村改造工作月度调度会会议纪要关于拆迁房屋附属设施面积计算问题的决议，能够确定就案涉储藏室，楚家村委要求按照500元每平方米的标准补偿，并无不当。张华礼对楚家村委测量的方式所提出的抗辩意见，以及要求将案涉储藏室面积的一半计入安置补偿面积，缺乏事实依据，明显不适当。楚家村委腾空旧房的条件已经成就，要求张华礼腾空旧房并排除妨碍的请求，予以支持。张华礼对案涉储藏室的补偿标准及补偿方式存在异议，并不属于人民法院审理范畴，其应向城中村改造主管行政机关寻求解决，本案不予处理。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第九十一条规定，判决：张华礼于判决生效后十日内将荣成市台上楚家村宅基地登记卡登记号为00052号，宅基地面积168.7平方米的旧房腾空并交付荣成市崖头街道办事处刁家沟村村民委员会。案件受理费100元，减半收取50元，由张华礼负担。本院二审期间，当事人未提交新的证据。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，根据有关法律规定，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务。本案中，张华礼与楚家村委签订《拆迁安置协议》系双方真实意思表示，合同合法有效，双方均应遵照履行。双方均认可该合同中房屋面积、占地面积、应得安置面积等系张华礼在未实际测量情况下自行书写，根据合同中有关“以中介评估机构实地测量为准”的约定，张华礼实际应得安置面积应当以中介评估机构实地测量面积为准。鉴于张华礼与楚家村委订立《拆迁安置协议》且楚家村委已将合同约定的安置楼房交付张华礼之事实，楚家村委有权要求张华礼交付案涉房屋，一审判令张华礼腾退房屋，并无不当，本院予以确认。至于双方对地上储藏室层高测量方式之争议，楚家村委以山东永平测绘有限公司出具的记载地上储藏室“街高1.6m”申报表以及荣成市城中村改造工作领导小组办公室形成荣成市城中村改造工作月度调度会会议纪要中有关“高于院面或路面1.5米（含）以上、2.2米以下的部分，按500元/平方米给予现金补偿”的决议内容等为据主张案涉地上储藏室应按500元/平方米给予现金补偿，张华礼对此不予认可，认为测量案涉地上储藏室高度时应在现有地面向下测量20公分以上并应将楼板厚度40公分计算在内。但地上储藏室层高测量方式系补偿标准、补偿方式范畴，并非人民法院受案范畴，张华礼对该测量方式的质疑可向村改造主管行政机关寻求解决，非本案审理范围，亦非张华礼拒绝腾退房屋之正当事由。综上所述，张华礼的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由张华礼负担。本判决为终审判决。审判长  于大海审判员  王军志审判员  郭林涛二〇二〇年七月十日书记员  刘双双