吉林省公主岭市人民法院执 行 裁 定 书（2020）吉0381执异46号异议人（被执行人）公主岭市新大地肥业有限公司。法定代表人李国库，该公司董事长。申请执行人公主岭市应急管理局。法定代表人姚文军，该局局长。本院在执行申请执行人公主岭市应急管理局与被执行人公主岭市新大地肥业有限公司行政处罚一案中，异议人公主岭市新大地肥业有限公司对本院执行行为不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。异议人称，申请执行人公主岭市应急管理局与被执行人公主岭市新大地肥业有限公司行政处罚一案，四平市中级人民法院于2017年6月29日作出（2017）吉03行终52号行政判决书，公主岭市人民法院于2017年11月27日作出（2017）吉0381行审157号行政裁定书，裁定对原安全生产监督管理局作出（公）安监管罚字（2016）第1号行政处罚决定准予强制执行，并告知相关执行内容。因被执行人对四平市中级人民法院52号行政判决书不服，向吉林省高级人民法院申请再审，2018年3月19日吉林省高级人民法院作出（2018）吉行申9号行政裁定书，指令四平市中级人民法院再审；再审期间，中止原判决的执行。四平市中级人民法院于2018年6月29日经过再审作出（2018）吉03行再3号行政判决书，维持该院（2017）吉03行终52号行政判决。依据民诉法的规定，申请执行的期间为二年，该案执行依据公主岭市人民法院（2017）吉0381行审157号行政裁定，该裁定于2017年11月30日发生法律效力，申请执行人应于2019年11月30日前向法院申请执行，扣除再审的期间102天（2018年3月19日吉林省高级人民法院裁定指令再审日至2018年6月29日四平市中级人民法院作出再审判决日），申请执行人最迟应于2020年3月11日前向法院申请执行，因申请执行人向法院递交申请书的日期为2020年4月2日，故申请执行人已超过申请执行期限，请求法院裁定不予执行。异议人向本院提供如下证据：1、公主岭市人民法院行政判决书复印件，证明原告公主岭市新大地肥业有限公司与被告公主岭市安全生产监督管理局安全生产行政处罚一案，本院于2017年3月20日作出（2017）吉0381行初2号行政判决书，判决撤销被告公主岭市安全生产监督管理局作出的（公）安监管罚字（2016）第1号行政处罚决定。2、四平市中级人民法院行政判决书复印件，证明上诉人公主岭市安全生产监督管理局与被上诉人公主岭市新大地肥业有限公司安全生产行政处罚一案，该院于2017年6月29日作出（2017）吉03行终52号行政判决书，判决撤销公主岭市人民法院（2017）吉0381行初2号行政判决；驳回被上诉人公主岭市新大地肥业有限公司的诉讼请求。3、吉林省高级人民法院行政裁定书复印件，证明2018年3月19日吉林省高级人民法院作出（2018）吉行申9号行政裁定书，裁定指令四平市中级人民法院再审；再审期间，中止原判决的执行。4、四平市中级人民法院行政判决书复印件，证明四平市中级人民法院于2018年6月29日作出（2018）吉03行再3号行政判决书，判决维持该院（2017）吉03行终52号行政判决。5、公主岭市人民法院行政裁定书复印件，证明申请人公主岭市安全生产监督管理局与被申请人公主岭市新大地肥业有限公司安全生产监督管理一案，本院于2017年11月27日作出（2017）吉0381行审157号行政裁定书，裁定对公主岭市安全生产监督管理局作出的（公）安监管罚字（2016）第1号行政处罚决定准予强制执行。6、法律文书生效证明，证明本院（2017）吉0381行审157号行政裁定书，于2017年11月30日发生法律效力。7、执行申请书复印件，证明申请人公主岭市应急管理局于2020年3月31日向本院申请强制执行本院（2017）吉0381行审157号行政裁定确定的内容。本院查明，申请执行人公主岭市应急管理局与被执行人公主岭市新大地肥业有限公司行政处罚一案，申请执行人依据本院（2017）吉0381行审157号行政裁定书，向本院申请执行。在执行过程中，本院于2020年7月7日作出（2020）吉0381执849号执行通知书及报告财产令，责令被执行人立即履行（2017）吉0381行审157号行政裁定所确定的给付义务。异议人遂向本院提出执行异议。另查明，上诉人公主岭市安全生产监督管理局与被上诉人公主岭市新大地肥业有限公司安全生产行政处罚一案，四平市中级人民法院于2017年6月29日作出（2017）吉03行终52号行政判决书，判决撤销公主岭市人民法院（2017）吉0381行初2号行政判决；驳回被上诉人公主岭市新大地肥业有限公司的诉讼请求。2018年3月19日吉林省高级人民法院作出（2018）吉行申9号行政裁定书，裁定指令四平市中级人民法院再审；再审期间，中止原判决的执行。四平市中级人民法院经过再审于2018年6月29日作出（2018）吉03行再3号行政判决书，判决维持该院（2017）吉03行终52号行政判决。后公主岭市安全生产监督管理局向本院行政审判庭申请裁决强制执行，本院于2017年11月27日作出（2017）吉0381行审157号行政裁定书，裁定对公主岭市安全生产监督管理局作出的（公）安监管罚字（2016）第1号行政处罚决定准予强制执行。该裁定于2017年11月30日发生法律效力。后公主岭市应急管理局（原公主岭市安全生产监督管理局）于2020年3月31日向本院申请强制执行。本院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条第一款规定：“申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。”本案的分歧主要在于当事人的再审申请是否引起作为申请执行时效的中断或中止。首先，再审申请是否引起申请执行时效的中断，根据《中华人民共和国民法通则》第一百四十条规定，诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算。根据《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十三条的规定，下列事项之一，人民法院应当认定与提起诉讼具有同等诉讼时效中断的效力：（一）申请仲裁；（二）申请支付令；（三）申请破产、申请破产债权；（四）为主张权利而申请宣告义务人失踪或死亡；（五）申请诉前财产保全、诉前临时禁令等诉前措施；（六）申请强制执行；（七）申请追加当事人或者被通知参加诉讼；（八）在诉讼中主张抵消；（九）其他与提起诉讼具有同等诉讼时效中断效力的事项。因此，再审申请不属于引起诉讼时效中断的“提起诉讼”、“当事人一方提出请求”、“同意履行义务”三大事由的其中一个，据此，申请再审不是申请执行时效中断的事由。其次，再审申请是否引起申请执行时效的中止，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百九十九条规定“当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向上一级人民法院申请再审；当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的案件，也可以向原审人民法院申请再审。当事人申请再审的，不停止判决、裁定的执行。”第二百零六条规定：“按照审判监督程序决定再审的案件，裁定中止原判决、裁定、调解书的执行，但追索赡养费、抚养费、抚育费、抚恤金、医疗费用、劳动报酬等案件，可以不中止执行。”因此，本案吉林省高级人民法院按照审判监督决定再审，裁定中止原判决的执行，申请执行时效从该裁定确定之日（2018年3月19日）起至再审判决确定之日（2018年6月29日）止，即103天属于中止状态。本案执行依据于2017年11月30日发生法律效力，申请执行人应于2020年3月12日（含中止期间103天）前向本院申请执行，而申请执行人于2020年3月31日向本院申请执行，已超过申请执行时效。异议人申请不予执行理由成立，本院应予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第四百八十三条第一款的规定，裁定如下：本院（2017）吉0381行审157号行政裁定不予执行。如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内，向吉林省长春市中级人民法院申请复议。审判长  程彦奎审判员  张春辉审判员  梁晓飞二〇二〇年七月二十八日书记员  李林泽