山东省潍坊市寒亭区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)鲁0703民初2409号 原告郑玉春，男，1954年8月20日出生，汉族，住潍坊市寒亭区。 委托诉讼代理人孙强，山东诚公律师事务所律师。 被告康介峰，男，1955年3月23日出生，汉族，住潍坊市寒亭区。 委托诉讼代理人康伟涛，男，1983年6月13日生，汉族，住潍坊市寒亭区，系被告之子。 原告郑玉春与被告康介峰农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年10月11日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告郑玉春及其委托诉讼代理人孙强、被告康介峰及其委托诉讼代理人康伟涛到庭参加诉讼；但本案第二次庭审被告康介峰经本院传票传唤无正当理由未到庭参加。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、依法判决被告退还2.4亩土地并支付给原告2008年9月16日至2019年6月16日土地占用费42240元（按照每亩每年1600元计算）及后续土地占用费(2019年6月17日至被告退还土地之日止按每亩每年1600元计算)；2、诉讼费用由被告承担。事实与理由：2008年9月16日经X村委及村民代表决议，同意将长线××北的2.4亩基本农田分配给于兰花(系原告儿媳)、郑艺敏(系原告孙女)作为口粮地，该土地位于寒亭区××××村，四至为东邻康介学、西邻康恒胜、南邻生产路、北邻生产路，面积为2.4亩，土地性质为基本农田。2014年10月15日该农田确权到原告为承包方代表的名下。该农田调整后，被告一直占用该农田，经村委及土地机构多次进行调解，被告拒不交出所占农田，一直进行耕种。经村委多次协调无果，为依法维护原告的合法权益，特诉至贵院。 被告辩称，原告所述与事实不符，原告主张的涉案土地与被告无关。被告所耕种的土地是从村委合法分得，被告实际耕种3.2亩土地，原告主张的2.4亩土地包含在3.2亩土地之中，2008年分地之前是6.4亩土地，一直由被告种植棉花，2008年分地时将6.4亩土地中的3.2亩土地分配给康介学，剩余的3.2亩土地一直由被告耕种。被告享有对3.2亩土地的合法承包经营权，原告的主张没有事实依据。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告为支持其诉讼请求，提供如下证据： 1、2014年10月15日由寒亭区人民政府颁发的农村土地承包经营权证，证实原告在该村有两块口粮田，其中涉及本案土地的地块名称为“长线地”，位于寒亭区××××村，四至为东邻康介学、西邻康恒胜、南邻生产路、北邻生产路，面积为2.4亩，土地性质为基本农田。原告对该涉案土地拥有合法经营权，该涉案土地在2008年9月16日以户为单位登记在原告名下，但实际由儿媳于兰花、孙女郑艺敏作为口粮地进行耕种，2014年10月15日寒亭区人民政府颁发农村土地承包经营权证。因农村土地承包为家庭承包，办理产权证时于兰花、郑艺敏均在原告为户主的户口本上，故登记在原告名下。 2、2015年12月14日潍坊市寒亭区X镇X村村民委员会出具的证明复印件、2019年8月潍坊市寒亭区X镇X村村民委员会出具的补充证明（内容同2015年证明），内容为：X村委于2008年进行土地调整，于兰花、郑艺敏通过抓阄获得涉案土地的承包经营权，但被告一直占用涉案土地。 3、原告户口本、原告之子郑贵龙户口本、河滩派出所出具的关系证明，证实郑贵龙系原告之子，于兰花、郑艺敏系郑贵龙妻、女。 4、潍坊新郑大资产评估有限公司2020年7月6日出具的《资产评估报告》、评估费发票3300元。但原告对评估结论有异议，认为评估价值900元/年/亩过低。评估过程中原告向评估公司口头表达如果涉案土地被征收，政府对土地征收有补偿，补偿标准为每亩1200元或按每亩1000斤小麦的市场价格计算。原告认为应按土地征收补偿标准认定土地占用费，并申请重新鉴定。 对原告提交的证据，被告质证后认为： 1、真实性有异议，被告每年都向村委缴纳地钱，原告的土地证如何获得被告不清楚。 2、真实性有异议，但对公章无异议，对证明内容有异议。证明内容中载明的土地四至经与原告提交的承包经营权证核对，证明中所写的是上户康介学、下户康县伟，分地的顺序是自西向东，但土地证载明是东邻康介学，西邻康恒胜。 3、真实性无异议。 4、被告未到庭，未对该证据进行质证。 被告为支持其抗辩理由，提交如下证据： 1、2009年康介峰与康介学签订的协议书复印件，内容为：康介峰在2009年种植康介学儿子康海峰口粮田3.6亩，种植的玉米由康介峰收获，2009年康介峰将土地返还给康介学，当时康介峰种植的是棉花，因在分地之后康介峰无法及时给康介学退地，因此康介峰以当时粮食的价格补给康介学792元，并协商在2009年10月1日之前康介峰向康介学退地。康介学即原告出具证明中所写的上户。 2、2006年10月至2018年9月被告向X村委缴纳承包长线地承包费的单据11份，证实被告根据村委的要求连续缴纳土地承包费，被告对涉案土地有合法经营权。 对被告提交的证据，原告质证后认为： 1、真实性无法核实，其证明内容与原被告之间的纠纷无关。2008年分地事实属实，但当时被告种植的是棉花，收获后等原告种植时发现被告已种植小麦，耕种至今。 2、对盖有潍坊市寒亭区X镇X村委印章的10份单据真实性无异议，无印章一份单据的真实性不予认可，该证据为被告与村委之间的缴费单据，与原告无关，且与涉案土地无关联性。 对当事人无争议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据与事实，本院认定如下：对原告提交的证据，证据1“农村土地承包经营权证”是由潍坊市寒亭区人民政府颁发，被告虽提出异议，但未提供证据反驳，本院予以采信；证据2，证明盖有潍坊市寒亭区X镇X村村民委员会印章，且载明“于兰花、郑艺敏所分得的地在原种植户康介峰的承包地中”，对该证据与事实本院予以采信；证据4，系按照法定程序由具备评估资质的评估公司作出的评估结论，原告虽提出异议，但土地承包价格与政府征地补偿价格并非同一计算标准，其申请重新评估的意见本院不予支持，对该证据本院予以采纳。对被告提交的证据，证据1系复印件，原告不予认可，本院不予采信；证据2，虽系被告向村委交纳的相关费用，但被告未提供证据证实与本案2.4亩土地的关联性，本院不予采纳。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：潍坊市寒亭区X镇X村村民委员会出具的证明载明：经全体党员与村民代表一致同意，2008年9月16日将我村前果园腰路南地和长线地用暗抓号的方式按顺序分给增加人员每人1.2亩为口粮田。我村郑贵龙的妻子于兰花、长女郑艺敏二人所分2.4亩口粮地在长线××北，上户为康介学、下户为康县委。于兰花、郑艺敏所分得的地在原种植户康介峰的承包地中（康介峰承包已到期）。村民康介峰当时因种棉花为由及时将地倒出，村委多次协调，但康介峰以种种理由不倒地。 2014年10月15日，潍坊市寒亭区人民政府向原告颁发“农村土地承包经营权证”，载明：发包方为寒亭区××××村民委员会，承包方为郑玉春，承包期限为1999年9月30日至2029年9月30日，承包地实测总面积7.20亩，承包地块总数2块，地块名称分别为长线地、村西北地，其中涉及本案土地地块名称为“长线地”，地块编码：3707030050860000285，实测面积2.4亩，系基本农田，四至为东邻康介学、西邻康恒胜、南邻生产路、北邻生产路。 另查明，原告系潍坊市寒亭区××××村村民，郑贵龙系原告之子，于兰花、郑艺敏系郑贵龙之妻、女。 在审理过程中，原告申请对涉案2.4亩土地的对外承包价格进行司法评估，本院依法委托潍坊新正大资产评估有限公司进行评估。2020年5月6日，该评估公司出具《资产评估报告》[潍新正评报字（2020）第F-18号]，评估结论为：1、位于寒亭区朱里街道××、××、南××生产路的耕地，2008年9月16日--2019年6月16日期间的对外承包费用评估价值为17580元；2、涉案耕地2019年对外承包价格评估价值为900元/年/亩。原告支出评估费3300元。 本院认为,2008年9月，潍坊市寒亭区X镇X村村民委员会经全体村民同意，分配给新增人员于兰花、郑艺敏每人1.2亩口粮田；2014年10月15日，该2.4亩口粮田通过潍坊市寒亭区人民政府向原告颁发“农村土地承包经营权证”确权至原告名下；该2.4亩口粮田在原种植户康介峰的承包地中，但被告康介峰一直占用至今。上述事实，有原告提交的证据为证，本院予以确认。原告对该2.4亩土地享有承包经营权，被告长期占用原告土地，侵害了原告的合法权益，被告应向原告返还该2.4亩口粮田，原告的该项诉讼请求，本院予以支持。对原告要求被告支付2008年9月16日至2019年6月16日期间的土地占用费42240元及后续土地占用费的诉讼请求，应当以潍坊新正大资产评估有限公司所出具《资产评估报告》的结论为计算依据。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条第一款第一项、第四项、第八项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告康介峰向原告郑玉春返还位于潍坊市寒亭区X街道X村长线地腰路北的2.4亩口粮田（四至为东邻康介学、西邻康恒胜、南邻生产路、北邻生产路），限于本判决生效后十五日内履行完毕； 二、被告康介峰支付原告郑玉春2.4亩口粮田的土地占用费，2008年9月16日至2019年6月16日期间的土地占用费为17580元；2019年6月17日至被告康介峰返还土地之日止，土地占用费按900元/年/亩计算；均限于本判决生效后十日内付清； 三、被告康介峰支付原告郑玉春司法评估费3300元，限于本判决生效后十日内付清； 四、驳回原告郑玉春的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费322元，由被告康介峰负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。 审 判 长 尹 凌 人民陪审员 冯 艳 人民陪审员 王秀娟 二〇二〇年七月十六日 书 记 员 耿春辉