宁夏回族自治区银川市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）宁01民终1352号 上诉人（原审被告）：梁某，住宁夏回族自治区贺兰县。 被上诉人（原审原告）：洪广镇金鑫村农民用水协会。 法定代表人：孙某。 委托诉讼代理人：胡某1，住宁夏回族自治区贺兰县。 委托诉讼代理人：胡某2，住宁夏回族自治区贺兰县。 上诉人梁某因与被上诉人洪广镇金鑫村农民用水协会买卖合同纠纷一案，不服宁夏回族自治区贺兰县人民法院（2020）宁0122民初279号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月20日立案后，依法组成合议庭，经阅卷、询问并听取双方当事人及其委托诉讼代理人意见，对案件事实及证据进行核对，决定对本案不开庭审理。上诉人梁某、被上诉人洪广镇金鑫村农民用水协会的委托诉讼代理人胡某1、胡某2在本院指定时间到庭发表意见。本案现已审理终结。 梁某的上诉请求：1.依法撤销宁夏回族自治区贺兰县人民法院（2020）宁0122民初279号民事判决，发回重审或依法改判驳回被上诉人一审诉讼请求；2.本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一、涉案扬水站为国有，但扬水渠却为金鑫村村民集体所有。涉案扬水渠为金鑫村村民响应国家号召组织人力、沙子、石料修建，并非被上诉人修建。被上诉人使用上诉人所修建的设施来赚取上诉人的水费差价盈利，一审法院未查清该事实。二、一审判决书认定应交水费与事实不符。农业用水不应为营利性收费。金鑫村水渠原来为土渠，灌溉效率低、耗水量大，但现在水渠为硬化水渠，灌溉效率高、耗水量小。若水费却仍然是66元每亩，是对金鑫村耕种农民合法权益的侵害。综上所述，一审法院未查清事实径行判决是错误的。请求二审法院依法支持上诉人的上诉请求。 洪广镇金鑫村农民用水协会辩称，协会经拍卖获得扬水渠管理权，收费根据2009年4月2日贺兰县水务局文件规定收取，收费合理。一审判决查明事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。 洪广镇金鑫村农民用水协会向一审法院提出诉讼请求：1.判令梁某支付水费1906.74元；2.判令梁某支付滞纳金701.71元（暂计算期间自2019年7月1日至2020年1月1日止）；3.本案诉讼费由梁某承担。 一审法院认定事实：洪广镇金鑫村农民用水协会是贺兰县水务局依法成立的社会团体法人，负责贺兰县洪广镇金鑫村水利灌溉工作、负责调配水量、收缴水费、维护渠道正常运行。根据贺兰县水务局2009年《关于核定金山扬水灌区农业灌溉水价的通知》，一号扬水站核定水价为每亩66元。2019年，梁某承包的28.89亩耕地由洪广镇金鑫村农民用水协会供水灌溉，双方未签订书面合同，梁某灌溉用水后未向洪广镇金鑫村农民用水协会交纳2019年水费，现洪广镇金鑫村农民用水协会诉至法院，要求判如所请。 一审另查明，2017年至2018年，贺兰县洪广镇金鑫村一号扬水站由贺兰县洪广镇金鑫村村民委员会管理，该扬水站灌溉区域的水费是由生产队队长收取，然后交给贺兰县洪广镇金鑫村村民委员会。2017年至2018年，梁某是金鑫村八社队长，负责收取金鑫村八社水费。2019年2月28日，洪广镇金鑫村农民用水协会接管一号扬水站，但洪广镇金鑫村农民用水协会接管后没有给梁某通知扬水站已经由该协会接管以及梁某不再收取金鑫村八社水费事宜。2019年8月30日，梁某将收取的水费14800元交给贺兰县洪广镇金鑫村村民委员会，但村委会将该笔水费退还给梁某。 一审法院认为，梁某使用洪广镇金鑫村农民用水协会经营管理的贺兰金山一号扬水站提供的农业用水灌溉土地，双方之间形成了买卖合同法律关系，双方均应按照买卖合同约定，全面履行合同义务。洪广镇金鑫村农民用水协会依约为梁某提供灌溉用水，梁某未向洪广镇金鑫村农民用水协会支付水费，其行为已构成违约，依法应承担向洪广镇金鑫村农民用水协会支付水费的违约责任。洪广镇金鑫村农民用水协会主张由梁某支付水费1906.74元，按照贺兰县水务局发布的《关于核定金山扬水灌区农业灌溉水价的通知》，贺兰金山一号扬水站农业灌溉水价为66元每亩，梁某耕种土地28.89亩，梁某2019年应当交纳水费为1906.74元，洪广镇金鑫村农民用水协会该项诉讼请求，事实清楚、证据充分，该院予以支持。洪广镇金鑫村农民用水协会要求梁某支付2019年7月1日至2020年1月1日期间的滞纳金701.7元，双方未签订书面合同，未对交纳水费时间进行约定，洪广镇金鑫村农民用水协会未责令梁某限期交纳水费，梁某已经按照2017年至2018年水费收取惯例收取了社员水费，并未故意拖延交纳2019年水费。故洪广镇金鑫村农民用水协会诉请由梁某交纳滞纳金，没有事实及法律依据，该院不予支持。梁某辩称，贺兰县洪广镇金鑫村村民委会员让梁某按照每亩水费60元预交，梁某已经按照每亩水费60元将水费交给了贺兰县洪广镇金鑫村村民委员会了，因贺兰县洪广镇金鑫村村民委员会无权收取贺兰金山一号扬水站水费，故对梁某该项辩称不予支持。梁某辩称，对每亩水费66元有异议，水费和电费是水管所和电管所算出来的，每亩摊多少就应交多少，因该项辩称与洪广镇金鑫村农民用水协会提交的证据《关于核定金山扬水灌区农业灌溉水价的通知》中规定的水费不一致，梁某辩称理由没有事实与法律依据，一审法院不予支持。综上所述，一审法院支持由梁某支付洪广镇金鑫村农民用水协会2019年水费1906.74元，对洪广镇金鑫村农民用水协会要求梁某承担滞纳金的诉讼请求不予支持。梁某的辩称缺乏事实与法律依据，一审法院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、第一百三十条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决：一、梁某支付洪广镇金鑫村农民用水协会2019年水费1906.74元，于判决生效之日起五日内付清；二、驳回洪广镇金鑫村农民用水协会要求梁某交纳滞纳金的诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费25元（减半收取），由梁某负担。 二审期间，被上诉人洪广镇金鑫村农民用水协会提交宁夏回族自治区高级人民法院（2018）宁行申63号行政裁定书一份，证明被上诉人享有对案涉水渠的经营权。经质证，上诉人梁某对该证据的真实性无异议，对证明目的有异议，认为该证据不能证明被上诉人享有经营权。 经审查，本院对上述证据的真实性、合法性、关联性予以确认，但因该行政裁定系对该案再审申请人再审申请的驳回，而相关生效二审裁定内容亦为撤销原一审判决、驳回该案一审原告的起诉，故能够达到其证明目的。 二审查明事实同一审法院查明事实一致，本院予以确认。 本院认为，本案争议焦点为洪广镇金鑫村农民用水协会对涉案水渠是否有权收取水费以及水费价格问题。洪广镇金鑫村农民用水协会系社会团体法人，其业务范围是负责其灌溉区内的灌溉工作、负责调配水量收缴水费、维护渠道正常运行。根据现有证据显示，洪广镇金鑫村农民用水协会管理、使用的水利工程设施为金山一号扬水站，包括扬水渠一条、水泵、机井等部分电力设施均系通过贺兰县水务局拍卖所得。梁某主张案涉扬水渠系村民集体所有，无证据证实，亦非本案审理范围。梁某使用洪广镇金鑫村农民用水协会管理的扬水站提供的农业用水灌溉土地，洪广镇金鑫村农民用水协会有权向梁某收取相应水费。另水费价格系根据贺兰县水务局发布的《关于核定金山扬水灌区农业灌溉水价的通知》所确定。故上诉人梁某的上诉请求无事实及法律依据，本院不予支持。 综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款第一项、第一百七十四条、第一百七十五条之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人梁某负担。 本判决为终审判决。 审判长 杜 欣 审判员 程改焕 审判员 何 玲 二〇二〇年七月十六日 书记员 黎 明 附本案适用相关法律规定： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百六十九条第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。 第二审人法院审理上诉案件，可以在本院进行，也可以到案件发生地或人民法院所在地进行。 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 第一百七十四条第二审人民法院审理上诉案件，除依照本章规定外，适用第一审普通程序。 第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。