河南省宝丰县人民法院民 事 判 决 书(2020）豫0421民初895号原告：张院超，男，1979年5月10日生，汉族，住宝丰县。委托诉讼代理人：宋吉香，河南恪德律师事务所律师。被告：王青义，男，1956年2月2日生，汉族，住宝丰县。原告张院超与被告王青义合同纠纷一案，本院于2020年5月8日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张院超及其委托诉讼代理人宋吉香，被告王青义到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。张院超向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告返还原告12000元款项；2.本案诉讼费由王青义承担。事实与理由：2018年10月9日，原告双方通过协商签订《宝丰县周庄镇王子孟村张院超与王青义和解协议书》（以下简称“协议书”），就宝丰县周庄镇王子孟村标准化村卫生室负责人人选确定事宜，协议约定原告每年支付被告6000元，被告及所有家庭成员自愿停访息诉，否则被告应无条件返还原告已经支付的全部款项。该“协议书”签订后，原告按照协议约定向被告支付了款项，但被告却违反协议约定，仍然就王子孟标准化卫生室相关事宜进行上访，给原告及其卫生室造成了极坏的影响。为维护原告合法权益，诉至贵院，请依法判决。王青义辩称：1.在2008年的时候标准化卫生室选举的时候，当时王青义是村医，从1973年干到现在，但是在2008年选举的时候是选举的原告，但是原告当时是没有证，该选举无效；2.当时王青义还有何素君有证，诊所是村建就是因为当时没有证弄不成，标准化负责人在2008年的时候是村文书张某。按照正规来说文书没有正规知识，王青义当时是村医。有证，能干，没证的干不成；3.原告起诉说这12000元不是不当得利纠纷，这钱是村里给王青义的。王青义没有违约。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年10月9日11时26分，张院超与王青义签订《宝丰县周庄镇王子孟村张院超与王青义和解协议书》一份，协议内容为：甲方：宝丰县周庄镇王子孟村标准化卫生室负责人张院超，身份证号，电话130××××9484乙方:宝丰周庄王子孟王青义卫生室负责人王青义，身份证号，电话139××××4762事由：甲、乙双方因宝丰县周庄镇王子孟村标准化村卫生室负责人人选确定问题发生争议，但均愿通过协商解决；甲、乙双方本着平等、自愿、诚实、信用的原则，经充分协商，达成本协议如下，共同遵照执行。一、甲方自2018年10月10日起，每年于10月10日-10月15日间，一次性支付乙方人民币陆仟圆整（￥6000元），该款项以转账方式向乙方指定账户支付，首次支付于2018年10月11日前完成。二、该款项为固定金额，不随时间推移及国家对村卫生室补偿政策调整变化。三、支付款项随乙方停止执业或甲方不再担任周庄镇王子孟村标准化村卫生室负责人起自行终止（乙方停止执业情形包括且不仅限于到龄退出村卫生室执业或因健康因素不能正常执业等；甲方不再担任王子孟村标准化卫生室负责人情形包括且不仅限于村、乡政府不再聘用甲方为村卫生室负责人或甲方受卫生行政部门处罚不能再担任村卫生室负责人等）。若乙方停止执业发生在当年度10月10日之前的，按照乙方停止执业日期前实际月数支付，支付标准为每月500元，甲方自乙方停止执业的下一月起停止支付。四、本协议自甲、乙双方签字生效后，甲、乙双方所有争议即告终结，乙方及所有家庭成员自愿停访息诉，不得再以任何理由和任何方式向甲方主张权利，否则乙方应无条件返还甲方已经支付的全部款项，且不得以本协议作为其主张权利的依据。五、本协议一式五份，甲、乙双方各执一份，村、乡两级政府及县纪委监委各存一份，自双方签字后立即生效。张院超、王青义及其见证人张某在该协议书上签字按指印。后张院超依据该协议书分别于2018年、2019年共向王青义支付12000元。后因王青义向有关部门信访，故引起诉讼。本院认为，当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。在本案中，案涉《和解协议书》系张院超与王青义因2008年宝丰县周庄镇王子孟村标准化村卫生室负责人人选确定问题发生争议,双方经调解协商签订而成，但标准化村卫生室负责人人选的选定需严格按照国家相关法律规定经村委、村民会议讨论并报相关部门同意等法定程序确定，且涉及所在村村民的公共利益，不属于可以通过个人协商约定的范畴，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定：“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”故张院超与王青义签订的案涉《和解协议书》属于无效合同。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还。故张院超主张王青义返还其已经支付的12000元，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第七条、第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条，《村卫生室管理办法（实行）》第二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百五十二条之规定，判决如下：王青义于本判决生效后十日内返还张院超12000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费100元，减半收取50元，由王青义负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审判员  王鹏珂二〇二〇年七月二十一日书记员  白少华附:相关法律条文《中华人民共和国合同法》第七条当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资酬劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。《村卫生室管理办法（实行）》第二十二条政府举办的村卫生室要按照公开、公平、择优的原则，聘用职业道德好和业务能力强的人员到村卫生室执业。鼓励有条件的地方由乡镇卫生院派驻医师到村卫生室执业。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百五十二条判决书应当写明判决结果和作出该判决的理由。判决书内容包括：（一）案由、诉讼请求、争议的事实和理由；（二）判决认定的事实和理由、适用的法律和理由；（三）判决结果和诉讼费用的负担；（四）上诉期间和上诉的法院。判决书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。