安徽省蚌埠市禹会区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖0304民初2290号 原告:张泽,男,1993年7月18日出生,汉族,住安徽省蚌埠市固镇县。 委托诉讼代理人：熊薇，安徽治邦律师事务所律师 委托诉讼代理人：刘丹丹，安徽治邦律师事务所律师。 被告:蚌埠金能移动能源有限公司,注册地：安徽省蚌埠市燕山路山香家园3号楼217室,现经营地：安徽省蚌埠市迎宾大道1366号电商产业园2号楼一单元6楼，统一社会信用代码91340300MA2RPB0877。 法定代表人:谷雨,该公司总经理兼董事长。 委托诉讼代理人：单瑞磊，安徽禹风律师事务所律师。 委托诉讼代理人：庄园园，安徽禹风律师事务所律师。 原告张泽诉被告蚌埠金能移动能源有限公司（以下简称金能公司）劳动争议纠纷一案，本院于2020年6月2日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告张泽及其委托诉讼代理人熊薇、被告金能公司的委托诉讼代理人单瑞磊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张泽向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告向原告支付2020年1-3月工资18223.63元(6074.54元×3个月)；2.依法判令被告向原告支付2020年1-3月份出车补助5724.80元(1月3127.8元,2月283.20元,3月2313.80元)；3.本案诉讼费用等由被告承担。原告张泽于庭审中增加诉讼请求如下：1.依法判令被告向原告支付2020年4-5月工资12149.08元(6074.54元×2个月)；2.依法判令被告向原告支付2020年4月出车补助1097.6元。事实与理由：原告张泽于2019年8月进入被告处工作，从事驾驶员工作。每月工资均由被告通过银行转账方式发放，2020年1月至3月，被告一直没有给原告发放工资及出车补助。原告认为，被告拒不支付工资的行为系违法行为。原告自入职以来，对工作兢兢业业，始终严格按照被告的要求履行自己的工作职责，被告应该按照正常的工资标准支付工资及补助，且原告也从未与被告协商一致降低工资标准。2020年4月10日，原告向蚌埠市高新技术产业开发区劳动人事争议仲裁委员会申诉，2020年5月22日仲裁委员会作出［蚌高劳人仲案（2020）第2号裁决］，原告不服，诉至本院，望判如所请。 被告金能公司辩称：金能公司属于政府支持的重大项目，财务管控严格，资金支出必需股东方蚌埠高投集团和高新区管委会盖章确认，但高新区管委会在2020年一直不予盖章确认，被告并非恶意拖欠工资。原告诉请工资的计算标准不符合事实，没有任何依据。其主张的工资数额已超出仲裁中请求的且提供证据证明的工资数额，明显违背程序及事实，不能予以支持。原告诉请的出车补助在性质上包含在工资内，原告在主张工资之外又主张出车补助系重复主张，且原告在申请仲裁时未主张出车补助，原告当庭增加的诉讼请求未经过劳动仲裁前置程序，不应在本案审理范围内。原告张泽等员工自愿将实发工资数额降至70%或80%发放。 原告张泽为证明自己主张向本院提交如下证据：原告身份证、被告企业信用报告、劳动合同、仲裁裁决书、张泽的2019年12月至2020年4月的工资银行流水、金能公司车辆驾驶员管理制度、张泽的2020年1-4月份出车记录表。 被告金能公司为证明自己主张向本院提交如下证据：原告曾向仲裁委提交的2020年1-3月工资数据明细、被告提供的张泽2020年1-3月工资表、关于申请协助蚌埠金能解决困难的报告、蚌埠金能公司工会关于员工对工资发放调查报告。 原、被告所提交的上述证据均经双方质证，本院认为，原告提交的所有证据与被告提交的工资数据明细、工资表均具有证据三性，本院予以确认。 本院经审理认定事实如下：2019年8月22日，张泽与金能公司签订《劳动合同书》，约定劳动期限自2019年8月22日至2022年8月21日，张泽入职后担任行政司机一职。 2020年1-5月，张泽正常出勤工作，但金能公司未向张泽发放1-5月的工资及部分出车补助。根据张泽的工资表显示：2020年1月应发工资金额为7727.80元（固定工资4000元+通讯补贴100元+值班补助2050元+公里数补助697.80+误餐补助180元+过节费500元+安全奖200元），扣减各项社保、公积金、工资税合计879.70元，当月实发工资金额应为6848.10元；2020年2月应发工资金额为4100元（固定工资4000元+通讯补贴100元），扣减各项社保、公积金、工资税合计822.54元，当月实发工资金额应为3277.46元；2020年3月应发工资金额为6413.80元（固定工资4000元+通讯补贴100元+值班补助1400元+公里数补助593.80+误餐补助120元+安全奖200元），扣减各项社保、公积金、工资税合计840.28元，当月实发工资金额应为5573.52元。张泽的2020年2月出车补助为283.20元（公里数补助金额83.20元、安全奖200元）、张泽的2020年4月出车补助为1097.6元（值班补助700元、公里数补助金额167.6元、误餐补助30元、安全奖200元，合计为1097.6元）。 2020年3月30日，金能公司工会向金能公司出具一份员工对工资发放的调查报告，报告载明自2020年1月开始一直未发放员工工资，员工诉求如下：实发工资6000元以下按照80%比例发放工资，6000元以上按照70%比例发放工资，37.5MW设备调试成功或融资成功后补齐未发放欠发的工资，之后工资正常发放……。由于金能公司未能及时发放工资，张泽向蚌埠高新技术产业开发区劳动人事争议仲裁委员会申请“由金能公司向其支付2020年1—3月份的实发工资15699.08元”。蚌埠高新技术产业开发区劳动人事争议仲裁委员会于2020年5月22日作出仲裁裁决，裁决金能公司向李辰龙支付2020年1—3月工资9048.27元。张泽不服该仲裁裁决，于2020年6月2日向本院提起诉讼。 诉讼中，张泽申请诉讼财产保全，本院作出财产保全民事裁定，张泽支出保全费260元。 本院认为，用人单位不得无故拖欠劳动者的工资。金能公司对欠付的张泽1-5月工资及1-4月的出车补助应予支付。针对张泽的诉讼请求及金能公司辩称的理由及提交的部分证据，归纳本案的争议焦点如下： 本案争议焦点一：金能公司提交的《蚌埠金能公司工会关于员工对工资发放、社保公积金若干问题的调查报告》（以下简称《调查报告》）能否作为处理本案劳动争议的依据？金能公司辩称未能发放工资的理由是否成立？经查，该《调查报告》载明“自2020年1月起，实发工资6000元（含6000元）以下，按照80%比例发放工资；实发工资6000元以上，按照70%的比例发放工资”，此事项系关乎劳动报酬的重大事项。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四条规定：用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。此条款对涉及劳动者切身利益的规章制度或重大事项决定适用条件作出了明确规定，即该规章制度或重大事项决定必须由用人单位的行政机关依法制定、必须经职工代表大会或者全体职工等民主程序通过、必须向劳动者进行公示或告知。而该《调查报告》系金能公司工会向金能公司提交，仅有部分员工在尾页签名捺印，不符合上述能够作为处理本案劳动争议依据的构成要件，故该《调查报告》载明的降薪方案对劳动者并无约束力。至于金能公司抗辩未能支付工资的原因，系其股东未能审批盖章而未能及时发放工资，本院认为该原因不能成为拖欠工资的正当理由，故对该辩称不予采纳。 本案争议焦点二：张泽在仲裁申请中主张金能公司欠付2020年1-3月工资，现张泽能否在本案中增加主张2020年4-5月的工资及1-4月的出车补助？根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条规定：人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与讼争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理。经查，张泽在本案中增加的诉讼请求与其仲裁申请事项同属一种争议事项，增加的诉请与案涉劳动争议具有不可分性，应当在本案中合并审理。故对金能公司抗辩应当“先裁后审”的意见不予采纳。 本案争议焦点三：张泽诉请应按其上年度已发工资的平均工资为标准计发2020年1-5月工资的主张是否成立？张泽诉请支付1-4月出车补助的主张是否成立？经查，员工每月应发工资中包括各项社会保险、公积金及工资税，该部分的代扣代缴属于用人单位的法定义务，用人单位不依法缴纳的，催缴上述费用属于各行政部门的行政行为，用人单位每月应向员工发放的则是实发工资。张泽仲裁时请求金能公司向其支付2020年1—3月的实发工资金额为15699.08元，该金额与金能公司提交的张泽工资表显示的实发工资金额一致，故金能公司欠发张泽的2020年1—3月工资的具体金额应以工资表显示的实发工资金额为准（即6848.10元+3277.46元+5573.52元），不应以张泽主张的平均工资计发。鉴于金能公司未能提供张泽4月、5月实发工资的具体金额，且纵观张泽的1-3月应发工资构成，主要由固定工资4000元+通讯补贴100元以及出车补助构成，扣减各项社保、公积金、工资税后即为实发工资金额，故本院根据张泽及金能公司在庭审中的陈述，综合考虑张泽4月、5月的实发工资金额可比照2月的实发工资金额为宜，即金能公司应支付张泽4月、5月的实发工资金额各为3277.46元。另，张泽的1月及3月工资表显示该两个月的实发工资金额中已包含张泽诉请的出车补助部分，故其诉请支付1月及3月的出车补助系重复计算，本院不予支持。但张泽诉请的2月及4月的出车补助合计1380.8元尚未包含在实发工资金额内，故对该部分费用，金能公司应予支付。 综上，依据《中华人民共和国劳动法》第五十条、《中华人民共和国劳动合同法》第三条、第四条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条、第十九条之规定，判决如下： 一、被告蚌埠金能移动能源有限公司于本判决书生效之日起十日内向原告张泽支付2020年1月至5月的实发工资合计22254元； 二、被告蚌埠金能移动能源有限公司于本判决书生效之日起十日内向原告张泽支付2020年2月及4月的出车补助合计1380.8元； 三、驳回原告张泽的其他诉讼请求。 中华人民共和国民事诉讼法二百五十三条如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《》第之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，减半收取5元，保全费260元，合计265元，由被告蚌埠金能移动能源有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状并按对方当事人人数提供副本，上诉于安徽省蚌埠市中级人民法院。 审判员  崇仪梅 二〇二〇年七月二十一日 书记员  张伟伟 附相关法律条文： 《中华人民共和国劳动法》 第五十条工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。 《中华人民共和国劳动合同法》 第三条订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。依法订立的劳动合同具有约束力，用人单位与劳动者应当履行劳动合同约定的义务。 第四条用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。 用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。 在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。 用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》 第六条人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与讼争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理；如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。 第十九条用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。 中华人民共和国民事诉讼法《》 二百五十三条第被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。