内蒙古自治区通辽市中级人民法院民事判决书（2020）内05民再51号再审申请人（一审原告、二审被上诉人）刘某，现住内蒙古自治区通辽市，公民身份号码×××。被申请人（一审被告、二审上诉人）：通辽市通华蓖麻化工有限责任公司。法定代表人：邓某，职务：董事长。委托诉讼代理人：邵某，内蒙古瀛沁律师事务所律师。委托诉讼代理人：郎某，内蒙古瀛沁律师事务所律师。再审申请人刘某因与被申请人通辽市通华蓖麻化工有限责任公司（以下简称通华公司）劳动争议纠纷一案，不服本院（2019）内05民终1406号民事裁定，向内蒙古自治区高级人民法院申请再审。内蒙古自治区高级人民法院于2020年2月26日作出（2020）内民申144号民事裁定，指令本院再审本案。本院依法另行组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。刘某申请再审称，本人系国有企业通华公司委派到内蒙古南大海泰蓖麻发展有限责任公司（通华公司占51％股权）任总经理职务，2006年，通华公司购买了内蒙古南大海泰蓖麻发展有限责任公司全部股权后撤销了该公司，同时被通华公司委派到该公司的员工有八名员工，在公司被撤销后，有的由通华公司重新安排了新的岗位，有的进行了工龄买断，但公司既没有给申请人安排新的工作岗位，又没有解除与本人的劳动关系，本人的人事档案目前仍在通华公司。本人一直通过各种途径，寻求解决办法。2018年9月通华公司通知本人到公司签订工龄买断协议，领取买断工龄款，本人得知权益无法得到保障。因此，在申请仲裁后，诉至法院请求确认本人与通华公司存在劳动关系。二审判决适用法律错误，本案并非国有企业改制过程中发生的纠纷，依法应属人民法院受案范围，人民法院应依法审理本案。故依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条之规定申请再审。通华公司辩称，2003年7月18日以后再审申请人刘某已经与内蒙古南大海泰蓖麻发展有限责任公司形成劳动关系，与通华公司的劳动关系应当已自动解除，因为，一个人只能有一个劳动关系。刘某向一审法院起诉请求：一、判令确认原告与被告通华公司存在劳动关系;二、判令被告通华公司向原告支付2006年1月1日至2018年10月份拖欠的每月基本工资1660元,154个月,共计255640元,2018年11月以后至原告退休前的工资按内蒙古自治区上年度职工平均工资按月支付;三、判令被告通华公司向原告支付2006年1月至2018年10月应由单位承担的社会养老保险共计47997.64元,基本医疗保险3344.20元(2498.2元+855.00元),并按月缴纳2018年11月以后的社会保险;四、由被告通华公司承担本案的全部诉讼费用。一审法院认定事实为，刘某原工作单位是通顺集团有限责任公司,原为国营企业正式职工,1999年3月3日通顺集团公司文件上报“盟委组织部、行署办、盟经贸委”决定聘任刘某为总裁助理。2001年6月5日,刘某聘任为通华公司副总经理职务,2002年7月刘某到内蒙古南大海泰蓖麻发展有限责任公司任总经理职务。内蒙古南大海泰蓖麻发展有限责任公司系通华公司、通辽市康斯特油化工有限公司与天津南大高科创新股份有限公司出资成立的有限责任公司。内蒙古南大海泰蓖麻发展有限责任公司在通辽市工商行政管理局注册日期为2001年12月25日,于2011年7月16日被吊销。2006年1月因内蒙古南大海泰蓖麻发展有限责任公司正式停止运营,刘某不在内蒙古南大海泰蓖麻发展有限责任公司工作。通华公司为刘某缴纳了2002年及2003年养老保险,内蒙古南大海泰蓖麻发展有限责任公司为刘某缴纳了2004年、2005年度社会养老保险及医疗保险,且为刘某发放了2004年及2005年工资,刘某2006年至2018年养老保险及医疗保险由刘某本人缴纳。现刘某的人事档案仍在被告通华公司存放。一审法院认为，劳动关系是指用人单位与劳动者依法明确双方权利义务,使劳动者成为用人单位成员,接受用人单位管理,从事用人单位安排的工作,并获取劳动报酬和有关福利待遇所产生的法律关系。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定,劳动争议的申请仲裁的时效期间为一年,仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。根据庭审查明,本案原告刘某于2018年9月接到被告通华公司财务人员电话通知买断工龄,遂于2018年10月29日到通辽市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁,其提起劳动争议仲裁没有超出法定的时效期间,被告通华公司认为原告刘某的诉请已超过仲裁时效的辩解主张不予采信。原告刘某诉请要求被告通华公司给付自2006年1月1日至2018年10月份拖欠的每月基本工资及原告刘某退休前的工资,根据《中华人民共和国劳动法》第八十五条的规定,对于用人单位存在不支付工资的情况,应先经劳动行政部门处理,因此对于该部分请求,因不属于民事案件受案范围，不予处理。征缴社会保险费是社保管理部门的职责,社保管理部门与缴费义务主体之间系管理与被管理的行政法律关系,属于行政管理范畴,带有社会管理性质,故原告刘某要求被告通华公司为其缴纳从2006年1月至2018年10月应由单位承担的社会养老保险和基本医疗保险的诉请,不属于劳动争议案件的受案范围,在本案中不予处理。被告通华公司辩称与原告刘某之间不存在劳动合同关系,但根据庭审查明,被告通华公司称在2018年为其公司职工办理了买断工龄款,而原告刘某亦收到了被告通华公司关于买断工龄的通知,这表明被告通华公司仍将原告作为公司的职工为其办理工龄买断事宜,因此被告通华公司的辩解主张与其陈述的事实相矛盾,不能证明与原告刘某之间不存在劳动关系的事实,原告刘某要求确认与被告通华公司存在劳动关系的诉讼请求予以支持。综上,依照《中华人民共和国民法总则》第三条,《中华人民共和国劳动合同法》第二条、第八十五条,《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定,判决:原告刘某与被告通华公司存在劳动关系。案件受理费10元,由被告通华公司负担。通华公司不服一审判决，上诉至本院。通华公司上诉请求：一、撤销通辽市科尔沁区人民法院(2018)内0502民初9476号民事判决，改判驳回刘某的诉讼请求;二、诉讼费由被上诉人刘某负担。事实和理由：一审判决仅以刘某在庭审中的陈述即收到了通华公司关于买断工龄款的电话通知为依据,认定双方存在劳动关系,属认定事实及适用法律错误。刘某在通华公司任职期间为2001年6月5日至2003年7月18日。在此期间,刘某在通华公司尚有借款18000元未归还,属于通华公司应收款,并在财务帐“其他应收款-刘某”中挂帐;2003年通华公司改制时,产生刘某的买断身份置换款11417元,该款在通华公司财务帐“其他应付款-刘某”中挂帐;2003年通华公司解聘刘某后,双方终止了劳动关系,之后未再建立过劳动关系。刘某与通华公司的法律关系已经变为债权人和债务人。2018年9月份,通华公司以债权人身份通知刘某结算2001年至2003年期间往来款,刘某以此通知为由提出仲裁没有事实依据,且仲裁时效无中止、中断、延长情形。2003年7月18日以后,刘某正式在内蒙古南大海泰蓖麻发展有限责任公司工作,出任总经理职务，并由内蒙古南大海泰蓖麻发展有限责任公司为其支付工资,交纳社会保险,受内蒙古南大海泰蓖麻发展有限责任公司制定的各项劳动规章制度的管理,与内蒙古南大海泰蓖麻发展有限责任公司建立了新的劳动关系。2006年,内蒙古南大海泰蓖麻发展有限责任公司停止运营后,刘某请求回到通华公司工作,通华公司拒绝了其请求。综上，请求二审法院依法支持上诉人的上诉请求。本院二审认为，通华公司现为国有控股有限责任公司，刘某原为国有企业职工，本案系国有企业改制过程中发生的纠纷。依照《最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》第三条，本案不属于民事受案范围，当事人可向政府及相关部门申请解决。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十条规定，裁定：一、撤销通辽市科尔沁区人民法院（2018）内0502民初9476号民事判决；二、驳回刘某的起诉。一审案件受理费10元，二审案件受理费10元，由被上诉人刘某负担。围绕当事人的再审请求，本院对有争议的证据和事实认定如下：经审理查明的事实及采信的证据与一、二审一致，予以确认。再审期间，刘某申请本院调取了2020年4月17日刘某根据通华公司通知填报的“内蒙古自治区煤碳资源领域专项整治个人有关事项报告表”和“科尔沁区2000年以来所有公职人员涉及煤碳资源领域情况报告表”各一份，因该证据能够证明刘某与通华公司存在过劳动关系，本院予以采信。本院再审认为，刘某原工作单位是通顺集团有限责任公司（国营企业）正式职工,2001年刘某受通顺集团有限责任公司委派到通华公司（国营企业）任副总经理职务。2002年7月刘某到内蒙古南大海泰蓖麻发展有限责任公司（通华公司占51％股权）任总经理职务。2006年，通华公司购买了内蒙古南大海泰蓖麻发展有限责任公司全部股权后撤销了该公司，同时被通华公司委派到该公司的员工有八名员工，在公司被撤销后，既未给刘某安排新的工作岗位，又没有解除与其的劳动关系，其人事档案目前仍在通华公司。2018年9月刘某接到通华公司财务人员电话，通知其到公司签订工龄买断协议，领取买断工龄款。通华公司亦认可在2018年为其公司职工办理了买断工龄款，这表明通华公司仍在为刘某办理劳动关系的相关事宜，因此，刘某与通华公司之间存在劳动关系。内蒙古南大海泰蓖麻发展有限责任公司并非国有企业，亦无相关政府主管部门对该企业进行政策性改制、划转，因此，本案所涉纠纷并非《最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》第三条规定“政府主管部门在对企业国有资产进行政策性调整、划转过程中发生的纠纷”。故本案纠纷属人民法院受案范围。本案中二审裁定适用法律错误，应予纠正。一审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。再审申请人刘某的再审请求成立，予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款、第一百七十条第一款第（二）项、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第四百零七条之规定，判决如下：一、撤销本院（2019）内05民终1406号民事裁定；二、维持内蒙古自治区通辽市科尔沁区人民法院(2018)内0525民初9476号民事判决。二审案件受理费10元由被申请人通华公司负担。本判决为终审判决。审判长 巴 图审判员 晏云升审判员 郑旭然二〇二〇年七月十日书记员 马瑞雪