文书内容河南省焦作市中站区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0803民初403号原告：周锦，女，1986年10月22日出生，汉族，住焦作市中站区。委托诉讼代理人：段丽峰，男，1983年11月19日出生，汉族，住焦作市中站区（系原告丈夫）。被告：焦作市鑫诚置业有限公司，住所地：焦作市解放西路中段28号。法定代表人：张香文，总经理。委托诉讼代理人：郭伟，河南苍穹律师事务所律师。原告周锦与被告焦作市鑫诚置业有限公司(以下简称鑫诚公司)房屋买卖合同纠纷一案，本院于2020年5月22日受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告周锦及其委托诉讼代理人段丽峰，被告鑫诚公司的委托诉讼代理人郭伟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告周锦向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告向原告支付从2020年1月1日至实际交房之日的逾期交房违约金（违约金以房屋全款621402元为基础，按每日万之3计算，截止2020年5月20日的违约金为26098元）；2、判令本案诉讼费由被告承担。事实和理由：一、原告已经履行全部合同义务。原告与被告签订《商品房买卖合同》(以下简称合同），合同编号为“HNJZYS00087964”，双方约定原告购买被告位于焦作市××站区××路××楼××单元××房（房屋代码为306985）（下称涉案房屋），建筑面积为132.24平方米，涉案房屋总价为621402元，原告已通过现金和贷款方式全额支付涉案房屋购房款。综上，原告已经按照合同约定支付了涉案房屋全部购房款，原告已经履行了全部的合同义务。二、合同中关于交房条件及逾期的具体约定。合同第三条约定，“该商品房合同约定建筑面积为132.24平方米，其中，套内建筑面积X平方米，公共部位与公用房屋分摊建筑面积X平方米”。合同第八条约定，“出卖人应当在2019年12月31日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备下列第1种条件，并符合本合同约定的商品房交付买受人使用：1.该商品房经验收合格”。合同第十一条约定，“商品房达到交付使用条件后，出卖人应当书面通知买受人办理交付手续，双方验收交接时，出卖人应当出示本合同第八条规定的证明文件，并签署房屋交接单，所购商品房为住宅的，出卖人还需提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。出卖人不出示证明文件或出示证明文件不齐全，买受人有权拒绝交接，由此产生的延期交房责任由出卖人承担”。合同第九条约定，“逾期超过60日后，买受人有权解除合同……买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之3”。由此可知，涉案房屋应当在2019年12月31日前交付，且交付之前，涉案房屋应当验收合格，符合合同约定，且被告在交房之前应当书面通知原告，并提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》及其他相关证明文件。三、被告逾期交房，已经构成严重违约，应当承担违约责任。（一）被告逾期交房，被告与2020年1月份通知原告交房，但涉案房屋的窗户等基础设施都没有安装完成，但被告态度恶劣，拒不配合，原告据此拒绝交房。之后，原告通过街道办、政府相关部门协商，被告承诺于2020年3月1日前交房，但截止起诉之日，被告仍未将符合合同约定交房的条件的涉案房屋交付原告使用。被告逾期交房的行为已经构成合同的严重违约，侵犯了原告的合法权益，应当承担违约责任。（二）涉案房屋不符合合同约定的交房条件，原告有权拒绝交房。被告于2020年4月15日通知原告交房，但原告发现涉案房屋的燃气管道水平干管横穿厨房，涉案房屋不符合合同条件，原告拒绝交房，理由有二：首先，该燃气管道水平干管的安装导致原告无法安装橱柜以及净水器、洗碗机等家用电器，进而影响原告对涉案房屋的正常使用。根据《城镇燃气设计规范(GB50028-2006)》（下称“规范”）第10.2.25条规定“燃气水平干管宜明设，当建筑设计有特殊美观要求时可敷设在能安全操作、通风良好和检修方便的吊顶内”，原告无法在此位置正常安装橱柜，进而影响原告对涉案房屋的正常使用。根据《城镇燃气设计规范(GB50028-2006)》第10.2.36条规定，燃气管道与电气设备、相邻管道的净距不应当小于下表的规定：            管道和设备              与燃气管道的净距（cm）                  平行敷设              交叉敷设                  电气设备              明装的绝缘电线或电缆              25              10（注，                  暗装或管内绝缘电线              5（从所做的槽或管子的边缘算起）              1                  电压小于1000V的裸露电线              100              100                  配电表或配电箱、电表              30              不允许                  电插座、电源开关              15              不允许                  相邻管道              保证燃气管道、相邻管道的安装和维修              2      根据规范，原告无法在管道附近安装净水器、消毒柜、洗碗机、食物残渣粉碎机等家用电器，进而影响原告对涉案房屋的正常使用。其次，燃气管道属于公共建筑，但横穿涉案房屋，严重压缩了涉案房屋的使用面积，这与合同约定的132.24平方米的使用建筑面积不合。综上，被告交付的涉案房屋严重不符合合同约定，远没有达到交付使用的条件，原告有权拒绝交房。截止起诉之日，被告仍未将符合合同条件的涉案房屋交付原告，被告逾期交付涉案房屋的行为已经严重影响了被告对房屋的使用，侵害了原告的合法权益。为了维护原告自身合法利益，依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国民事诉讼法》相关规定，原告特向贵院提起本次诉讼。恳请贵院在查明事实的基础上，支持原告的诉讼请求，依法维护原告的合法利益。被告鑫诚公司辩称，原告诉求没有事实和法律依据，依法应当驳回原告诉讼请求。具体理由如下：一、我方与原告签订的《商品房买卖合同》第八条约定，如遇到遭遇不可抗力和突发性公共事件等特殊原因，出卖人可以据实延期交房。2017年12月14日，我方与原告签订了《商品房买卖合同》后，为执行河南省政府、焦作市政府、和城乡建设局下发的大气污染防治环保政策，我方多次停工。2020年新冠疫情发生后，我方为了执行国家、河南省政府、焦作市政府的新冠疫情管控措施，被迫停工、停产。××防控造成停工、停产系签订合同时不能预见的，更是不能避免的，依法应当认定为不可抗力。因此，我方延期交房期限还未届满，无需向原告支付违约金。并且，合同第十一条约定，我方向原告出示房屋验收证明文件、提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》的时间为交付房屋时，现我方交付房屋的期限尚未到期，故无需向原告出示相关文件。二、原告主张涉案房屋面积与合同约定面积不符没有客观依据。依据《河南省城镇燃气管理办法》第八条规定，燃气设施建设工程的勘察、设计、施工、监理等活动必须由具有相应资质等级的单位承担。涉案房屋燃气工程施工图由焦作市中裕燃气有限公司设计，经河南省建设工程施工图审查中心有限公司审查认定合格，后由焦作市中裕燃气有限公司负责安装施工，从设计到施工均符合法定规范的要求。其次，我方出售房屋不包括室内装修，房屋如何装修、安装和摆放家电因人而异，故原告主张燃气管道对其使用涉案房屋造成影响没有客观标准。并且，涉案房屋面积尚未进行测绘，现有证据不能证明涉案房屋面积与合同约定面积不符。综上，为了保护我方的合法权益，请求贵院依法驳回原告全部诉讼请求。当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织双方进行了质证。原告提交的商品房买卖合同、电话录音、2015-2019焦作市重污染天气应急预案；被告提交的商品房买卖合同、政府环保文件汇总表及政策文件、焦作市政府文件和河南省政府通报。双方当事人对以上证据真实性无异议，本院予以采纳。根据当事人陈述及审查确认的证据，本院查明以下事实：2017年12月4日，原告周锦与被告鑫诚公司签订《商品房买卖合同》（合同编号：HNJZYS00087964）。双方约定原告购买被告位于焦作市××站区××路××楼××单元××房，建筑面积共132.24平方米，单价每平方米4699.05元；合同第八条约定：“出卖人应当在2019年12月31日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备下列第1种条件，并符合本合同约定的商品房交付买受人使用：1.该商品房经验收合格……但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：1.遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起60日内告知买受人的……”；第九条约定：“除本合同第八条规定的特殊情况外，出卖人如未按本合同规定的期限将该商品房交付买受人使用，按下列第1种方式处理：1.按预期时间，分别处理（不作累加），（1）逾期不超过60日，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已支付房价款万分之2的违约金，合同继续履行；（2）逾期超过60日后，买受人有权解除合同。买受人解除合同的，出卖人应当自买受人解除合同通知到达之日起60天内退还全部已付款，并按买受人累计已付款的0.5%向买受人支付违约金。买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之3（该比率应不小于第（1）项中的比率）的违约金。另查明,2018年1月3日，焦作市重污染天气应急指挥办公室（焦气应急办函【2017】30号），关于解除焦作市重污染天气应急预案橙色（Ⅱ级）预警的通知，自2018年1月4日起，解除目前的焦作市重污染天气应急预案橙色（Ⅱ级）预警,停工2天。2018年1月6日，焦作市重污染天气应急指挥办公室（焦气应急办函【2018】2号）关于发布焦作市重污染天气应急预案黄色（Ⅲ级）预警的紧急通知，自2018年1月6日至2018年1月11日，停工6天。2018年1月11日，焦作市重污染天气应急指挥办公室（焦气应急办函【2018】3号）关于调整升级橙色（Ⅱ级）预警，2018年1月16日（焦气应急办函【2018】4号）调整解除时间至23日，2018年1月18日（焦气应急办函【2018】5号）升级为红色（Ⅰ级）预警，2018年1月22日焦作市重污染天气应急指挥办公室（焦气应急办函【2018】6号）关于解除焦作市重污染天气应急预案红色（Ⅰ级）预警的通知，自2018年1月12日至2018年1月23日，停工12天。2018年1月25日，焦作市重污染天气应急指挥办公室（焦气应急办函【2018】7号）关于发布焦作市重污染天气橙色（Ⅱ级）预警的紧急通知，2018年1月29日，焦作市重污染天气应急指挥办公室（焦气应急办函【2018】8号）关于解除焦作市重污染天气橙色（Ⅱ级）预警的通知，自2018年1月26日至2018年1月29日，停工4天。2018年2月13日，焦作市重污染天气应急指挥办公室（焦气应急办函【2018】9号）关于发布焦作市重污染天气橙色（Ⅱ级）预警的紧急通知，2018年2月18日，焦作市重污染天气应急指挥办公室（焦气应急办函【2018】10号）重污染天气橙色（Ⅱ级）预警延长至2018年1月22日，自2018年2月14日至2018年2月22日，停工9天。2018年2月27日，焦作市重污染天气应急指挥办公室（焦气应急办函【2018】11号）关于发布焦作市重污染天气橙色（Ⅱ级）预警的紧急通知，2018年3月2日（焦气应急办函【2018】12号）延续重污染天气橙色（Ⅱ级）预警，2018年3月7日焦作市重污染天气应急指挥办公室（焦气应急办函【2018】13号）关于解除焦作市重污染天气应急预案橙色（Ⅱ级）预警的通知，自2018年2月27日至2018年3月7日，停工9天。2018年3月9日，焦作市重污染天气应急指挥办公室（焦气应急办函【2018】14号）关于发布焦作市重污染天气橙色（Ⅱ级）预警的紧急通知、2018年3月15日，焦作市重污染天气应急指挥办公室（焦气应急办函【2018】15号）关于解除焦作市重污染天气应急预案橙色（Ⅱ级）预警的通知，自2018年3月9日至2018年3月16日，停工8天。2018年3月22日，焦作市重污染天气应急指挥办公室（焦气应急办函【2018】16号）关于发布焦作市重污染天气橙色（Ⅱ级）预警的紧急通知、2018年3月29日，焦作市重污染天气应急指挥办公室（焦气应急办函【2018】17号）关于解除焦作市重污染天气应急预案橙色（Ⅱ级）预警的通知，自2018年3月22日至2018年3月29日，停工8天。2018年10月31日，焦作市重污染天气应急指挥办公室（焦气应急办函【2018】19号）关于发布焦作市重污染天气应急预案黄色（Ⅲ级）预警的紧急通知，2018年11月5日，焦作市重污染天气应急指挥办公室（焦气应急办函【2018】20号）关于解除焦作市重污染天气应急预案黄色（Ⅲ级）预警的通知，自2018年11月1日至2018年11月5日，停工5天。2018年11月7日，焦作市环境污染防治攻坚战领导小组办公室文件（【2018】282号）关于启动轻中度污染天气管控工作的紧急通知，自2018年11月8日至2018年11月9日，停工2天。2018年11月10日，焦作市环境污染防治攻坚战领导小组办公室文件（【2018】287号）关于启动重污染天气黄色（Ⅲ级）预警的紧急通知，2018年11月12日文件（【2018】288号）升级为重污染天气橙色（Ⅱ级）预警，2018年11月15日文件（【2018】292号）延长重污染天气橙色（Ⅱ级）预警至2018年11月16日，自2018年11月10日至2018年11月16日，停工7天。2018年11月18日，焦作市环境污染防治攻坚战领导小组办公室文件（【2018】294号）关于启动重污染天气黄色（Ⅲ级）预警的紧急通知，2018年11月23日文件（【2018】301号）重污染天气预警级别调整升级为橙色（Ⅱ级）预警，2018年12月5日，焦作市环境污染防治攻坚战领导小组办公室文件（【2018】307号）关于解除重污染天气橙色（Ⅱ级）预警的通知，自2018年11月18日至2018年12月6日，停工19天。2018年12月6日，焦作市环境污染防治攻坚战领导小组办公室文件（【2018】310号）关于启动不利气象条件下轻中度管控措施的通知，自2018年12月6日至2018年12月8日，停工2天。2018年12月7日，焦作市环境污染防治攻坚战领导小组办公室文件（【2018】312号）关于启动重污染天气预警的紧急通知，自2018年12月9日启动重污染天气黄色（Ⅲ级）预警，并于12月12日升级至橙色（Ⅱ级）预警，2018年12月27日，焦作市环境污染防治攻坚战领导小组办公室文件（【2018】322号）关于解除焦作市重污染天气橙色（Ⅱ级）预警的通知，自2018年12月9日至2018年12月26日，停工18天。2018年12月27日，焦作市环境污染防治攻坚战领导小组办公室文件（【2018】324号）关于启动焦作市重污染橙色（Ⅱ级）预警的紧急通知，2019年1月4日文件（【2019】3号）将全市工业企业Ⅱ级预警响应措施上调一级。自2018年12月28日至2019年1月5日，共停工9天。2019年2月21日，焦作市环境污染防治攻坚战领导小组办公室文件（【2019】45号）关于启动焦作市重污染红色（Ⅰ级）预警的紧急通知，将执行的橙色（Ⅱ级）预警上调至红色（Ⅰ级）预警，各类建设工程一律停工；2019年3月1日，焦作市环境污染防治攻坚战领导小组办公室文件（【2019】52号）关于调整焦作市重污染天气应急响应级别的通知，自2019年3月2日将目前执行的重污染红色（Ⅰ级）预警调整降级为橙色（Ⅱ级）预警；2019年3月15日，焦作市环境污染防治攻坚战领导小组办公室文件（【2019】74号）关于解除焦作市重污染橙色（Ⅱ级）预警并启动轻中度污染天气管控的紧急通知，自2019年2月21日至2019年3月15日，共停工23天。2019年3月25日，焦作市环境污染防治攻坚战领导小组办公室文件（【2019】87号）关于做好3月25日至31日大气污染防治工作的紧急通知，五成区范围内全面停止拆迁和土石方作业，自2019年3月25日至2019年3月31日，停工7天。2019年4月28日，焦作市环境污染防治攻坚战领导小组办公室文件（【2019】128号）关于启动焦作市重污染天气橙色（Ⅱ级）预警的紧急通知，2019年5月5日，焦作市环境污染防治攻坚战领导小组办公室文件（【2019】131号）关于解除焦作市重污染天气橙色（Ⅱ级）预警并启动轻中度污染天气管控的紧急通知，自2019年4月29日至2019年5月5日，停工7天。2019年5月23日，焦作市环境污染防治攻坚战领导小组办公室文件（【2019】148号）关于做好大风扬尘管控工作的紧急通知，自2019年5月23日至2019年5月26日，停工4天。2019年5月26日，焦作市环境污染防治攻坚战领导小组办公室紧急提醒函，立即启动最严厉管控措施，2019年5月26日至2019年6月1日，停工6天。2019年9月23日，焦作市环境污染防治攻坚战领导小组办公室文件（【2019】201号）关于启动焦作市重污染天气红色（Ⅰ级）预警的紧急通知，自2019年9月23日至2019年10月2日，停工10天。2019年10月11日，焦作市环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于污染天气施工项目停止土石方等相关作业的紧急通知，停工1天。2019年10月16日，焦作市环境污染防治攻坚战领导小组办公室文件（【2019】212号）关于启动焦作市重污染天气橙色（Ⅱ级）预警的紧急通知，2019年10月26日，焦作市环境污染防治攻坚战领导小组办公室文件（【2019】215号）关于解除重污染天气橙色预警响应及做好企业工地复查复工工作的通知，自2019年10月18日至2019年10月26日，停工9天。2019年10月30日，焦作市环境污染防治攻坚战领导小组办公室文件（【2019】217号）关于启动焦作市重污染天气橙色（Ⅱ级）预警的紧急通知，2019年11月12日，焦作市环境污染防治攻坚战领导小组办公室文件（【2019】221号）关于解除重污染天气橙色预警响应及做好企业工地复查复工工作的通知，自2019年10月31日至2019年11月12日，停工13天。2019年11月12日，焦作市环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于做好11月12日至11月13日大风扬尘管控工作的紧急通知，2019年11月12日至2019年11月13日，停工1天。2019年11月15日，焦作市环境污染防治攻坚战领导小组办公室文件（【2019】223号）关于启动焦作市重污染天气橙色（Ⅱ级）预警的紧急通知，2019年12月1日，焦作市环境污染防治攻坚战领导小组办公室文件（【2019】227号）关于解除重污染天气橙色预警响应的通知，自2019年11月15日至2019年12月1日，停工17天。2019年12月3日，焦作市环境污染防治攻坚战领导小组办公室文件（【2019】232号）关于启动焦作市重污染天气橙色（Ⅱ级）预警的紧急通知，2019年12月10日，焦作市环境污染防治攻坚战领导小组办公室文件（【2019】238号）关于调整焦作市重污染天气预警级别的紧急通知，对建筑工地执行重污染天气红色（Ⅰ级）预警管控；2019年12月16日文件（【2019】240号）将重污染天气红色（Ⅰ级）预警调整为橙色（Ⅱ级）预警，2019年12月20日文件（【2019】243号）关于加强12月20日至25日重污染天气预警应急应对工作的紧急通知，严格落实重污染天气红色预警管控措施，五城区范围内各类建设工程（含混凝土搅拌站）要严格落实重污染天气红色预警管控措施；2019年12月23日文件（【2019】244号）升级为红色预警，将目前启动的重污染天气橙色预警（五城区建筑工地及部分企业执行红色预警管控措施）全面升级为红色预警；2019年12月23日，焦作市环境污染防治攻坚战领导小组办公室文件（【2019】245号）关于调整焦作市重污染天气预警级别的紧急通知，自2019年12月31日将执行的重污染天气红色预警（Ⅰ级）预警调整为橙色（Ⅱ级）预警；2020年1月8日，焦作市环境污染防治攻坚战领导小组办公室文件（【2020】5号）关于加强1月9日至14日重污染天气预警应急应对工作的紧急通知，在全市执行重污染天气橙色预警管控措施的基础上，自1月9日至14日采取以下强化管控措施。2020年1月22日，焦作市污染防治攻坚战领导小组办公室关于解除重污染天气橙色预警响应的通知，自2019年12月4日至2020年1月23日，停工50天。2020年1月25日，河南省启动I级应急响应；2020年3月18日，河南省人民政府发布《关于调整新冠肺炎疫情防控应急响应级别的通告》决定，自3月19日0时起，我省重大突发公共卫生事件应急响应级别由I级调整为Ⅱ级。自2020年1月25日至2020年3月19日，不可抗力因素影响施工55天。被告因执行政府环保政策及疫情防控政策而停工的期间共计323天。本院认为，当事人应当按照合同的约定全面履行各自的义务。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，原告已向被告交付了购房款，被告应在合同约定的交房日期向原告履行交房义务，被告在双方约定的交房日期即2019年12月31日届满时未向原告履行交付房屋的义务，截止起诉之日已逾期142天。另，被告因执行政府环保政策及疫情防控政策而停工的期间共计323天，属于不可抗力，因此延误的工期不属于违约，应当从逾期交房的期间内予以扣除。故截止到2020年5月20日起诉之日起，还未到交房期限。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条、第一百一十七条之规定，判决如下：驳回原告周锦的诉讼请求。本案件受理费460元，减半收取230元，由原告周锦负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于河南省焦作市中级人民法院。审判员  张小涛二〇二〇年七月二十七日书记员  马宇哲