广西壮族自治区凌云县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）桂1027刑初50号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人广西壮族自治区凌云县人民检察院。 被告单位暨附带民事公益诉讼被告广西凌云县龙腾发展有限公司，住所地凌云县。法定代表人舒永富。统一社会信用代码：914510275984459001。 诉讼代表人赵丙秀，女，1966年5月25日出生，广西凌云县龙腾发展有限公司监事，住凌云县。 被告人暨附带民事公益诉讼被告舒永富（小名舒宝），男，1962年5月26日出生于广西壮族自治区百色市凌云县，身份证号码，汉族，高中文化，广西凌云县龙腾发展有限公司法定代表人，住凌云县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，凌云县人民检察院于2020年1月16日作出不批准逮捕决定，同年1月17日被凌云县森林公安局取保候审，同年4月2日凌云县人民检察院决定对其重新取保候审，同年5月6日，本院继续对其取保候审。 辩护人暨委托诉讼代理人罗周扬，广西罗周扬律师事务所律师。 广西壮族自治区凌云县人民检察院以凌检刑诉〔2020〕43号起诉书指控被告单位广西凌云县龙腾发展有限公司（以下简称龙腾公司）、被告人舒永富犯非法占用农用地罪，于2020年4月26日向本院提起公诉。公益诉讼起诉人凌云县人民检察院以凌检民公[2020]45102700001号刑事附带民事公益诉讼起诉书于同年5月6日向本院提起附带侵权民事公益诉讼。经查，凌云县人民检察院于同年4月2日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年6月30日公开开庭进行了合并审理。凌云县人民检察院指派检察员钟玉基、彭妮出庭履行职务，被告单位暨附带民事公益诉讼被告龙腾公司的诉讼代表人赵丙秀和被告人暨附带民事公益诉讼被告舒永富及其辩护人暨委托诉讼代理人罗周扬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 广西壮族自治区凌云县人民检察院指控，被告单位龙腾公司于2012年5月31日成立，法定代表人为舒永富。2017年3月，该公司为发展需要，便向县人民政府申请依法被政府征收位于凌云县的土地作为公司二期建设项目的临时用地，在未得到县政府明确答复的情况下，被告人舒永富便雇请人员开挖平整申请的临时用地，同时用石块在边坡处砌上挡土墙，平整成台阶状。经广西华森林业司法鉴定中心鉴定，龙腾公司占用林地地点位于凌云县林班内，占用林地面积为13.8亩，森林类别均为一般商品林，林地的原有植被不复存在，林业种植条件被毁坏。2019年11月5日，侦查人员在一般性排查中，舒永富主动交代了犯罪事实。为指控被告单位及被告人的犯罪事实，公诉机关提供了相关证据，并认为被告单位龙腾公司违反土地管理法规，非法占用林地13.8亩，舒永富作为公司的法定代表人和直接负责的主管人员，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。舒永富具有自首情节，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条的规定，可以从轻或者减轻处罚。建议判处被告单位龙腾公司罚金27万元，判处舒永富拘役五个月，缓刑十个月，并处罚金3万元。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提请本院依法判处。 附带民事公益诉讼起诉人诉称，被告单位及被告人非法占用农用地的行为破坏了生态环境，损害了国家利益和社会公共利益，根据《中华人民共和国环境保护法》第六十四条的规定，应承担侵权责任。而被告方在案发后已在原地种植了油茶幼苗4.8亩，根据百色市健森林业技术咨询有限公司评估出具的《恢复森林植被方案设计》，项目异地造林面积9亩，已种植的4.8亩油茶幼林需连续抚育3年，项目总投资16773.6元。其中9亩的异地造林投资为13527元；4.8亩的油茶幼林连续抚育3年的费用为2073.6元，其他费用1173元，该4.8亩的油茶幼林由被告单位及被告人自行抚育成林。故请求判令龙腾公司和舒永富承担异地造林9亩的投资款13527元及《恢复森林植被方案设计》的评估费8000元。 被告单位暨附带民事公益诉讼被告龙腾公司对公诉机关的刑事和民事起诉书无异议。 被告人暨附带民事公益诉讼被告舒永富对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，且已签字具结；其对民事起诉书也无异议。但当时已在原来的位置全部种植了油茶树13.8亩，所以不应再恢复了。 辩护人暨委托诉讼代理人辩称，被告人自愿认罪认罚，但当时已向政府打报告用地，只是还没有等得批文下来，其占用数量不大，其提供农用地毁坏前后的照片也证实涉案土地使用价值较低，且社会危害性小，在判处罚金时应当适当减少些。而附带民事部分涉案的土地不是用来农业开发，不需要恢复植被。 经审理查明，被告单位龙腾公司于2012年5月31日成立，主要经营范围是以木材加工为主，法定代表人为舒永富，该公司监事于2019年12月变更为赵丙秀。2017年3月，该公司为发展需要，便向县人民政府申请依法被政府征收位于凌云县的土地作为公司二期建设项目的临时用地，在未得到县政府明确答复的情况下，被告人舒永富便雇人开挖平整申请的临时用地，同时用石块在边坡处砌上挡土墙，平整成台阶状。2019年11月5日，侦查人员在一般性排查中，舒永富主动交代了犯罪事实。后经广西华森林业司法鉴定中心鉴定，龙腾公司占用林地地点位于凌云县林班内，占用林地面积为13.8亩，森林类别均为一般商品林，林地的原有植被不复存在，林业种植条件被毁坏。 被告单位及被告人在案发后已在原地种植了油茶幼苗4.8亩，根据百色市健森林业技术咨询有限公司评估出具的《恢复森林植被方案设计》，该4.8亩的油茶幼林需要连续抚育3年，费用共计3246.6元；需异地造林面积9亩，投资款项为13527元。 本案在审理过程中，被告单位及舒永富已将赔偿款13527元交至凌云县财政局国库账户，罚金合计30万元也已缴纳，评估鉴定费8000元已支付给百色市健森林业技术咨询有限公司。 上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实： 1.受案登记表、立案决定书，犯罪嫌疑人基本情况、户籍证明，到案经过说明，提请批准逮捕书及不批准逮捕决定书，取保候审决定书，公告，行政处罚决定书，关于舒永富无社会危害性的调查情况，营业执照及公司登记材料等； 2.占用林地范围图，广西林业厅桂林办政字〔2017〕23号文件，全国土地调查土地分类，土地征收补偿协议书及用地图，土地征收的情况说明及土地利用现状图，凌云县政府凌政函〔2016〕2号批复，土地租赁合同及租赁山界图、收条，土地承包经营权证书及合同书、公证书，临时用地的请示、凌云县政府公文处理笺和项目备案通知书、关于办理使用林地手续申请的工作意见、关于涉及林地的函、关于二期项目建设的意见、关于二期建设用地的意见及准予行政许可决定书； 3.证人岑某1、黄某1、岑某2、韦某1、韦某2、阳某1、阳某2、胡某、韦某3、陆某、岑某3、赵某1、吴某1、吴某2、万某、陈某、黄某2、米某、黄某3的证言； 4.现场勘验笔录、现场平面示意图及现场照片，辨认现场的辨认笔录及照片； 5.鉴定聘请书、司法鉴定意见书及鉴定意见通知书，恢复森林植被方案设计及评估公司简介； 6.被告人舒永富的供述。 本院认为，被告单位龙腾公司违反土地管理法规，非法占用林地13.8亩，改变被占用土地的用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，构成了非法占用农用地罪，而被告人舒永富作为该公司的法定代表人和直接负责的主管人员，应依照该条刑法定罪处罚。舒永富在侦查人员一般性排查询问时主动交代了自己的罪行，是自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可以从轻或者减轻处罚。结合舒永富的自首、认罪态度、悔罪表现、赔偿损失及积极接受财产刑处罚等情节，本院决定依法对从轻处罚，且适用缓刑不致再危害社会。公诉机关的量刑建议适当，应予采纳。被告单位及舒永富的行为侵害了国家利益和社会公共利益，并造成损失，依法应承担侵权赔偿责任，附带民事公益诉讼起诉人的请求于法有据，应予支持。关于罚金问题，因在签署认罪认罚具结书时已充分考虑了本案的具体情节，罚金数额适当，而辩方提供的照片及理由不足以降低罚金刑，故对该意见不予采纳。关于附带民事赔偿部分，因经过专业机构评估本案涉案土地的9亩需异地造林恢复，理应赔偿恢复该9亩所需费用13527元，而凌云县人民政府是本行政区域生态环境和资源保护的主体责任人，该赔偿款应由该县政府统筹安排异地造林，故对辩方的意见亦不采信。已种植的4.8亩的油茶幼林则由被告单位及舒永富连续抚育3年，费用由其自行承担。为严肃国法，打击犯罪，保护环境资源，维护国家对土地的使用管理秩序，根据被告单位及被告人在本案中的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第三十一条，第四十二条，第六十一条，第六十二条，第六十四条，第六十七条第一款，第七十二条第一、三款，第七十三条第一、三款，《中华人民共和国环境保护法》第六条、第十条、第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条第一款第（六）项，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项、第六条和《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条及《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下： 一、被告单位广西凌云县龙腾发展有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币二十七万元； （罚金已缴纳，上缴国库） 二、被告人舒永富犯非法占用农用地罪，判处拘役五个月，缓刑十个月，并处罚金人民币三万元； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金已缴纳，上缴国库） 三、被告单位广西凌云县龙腾发展有限公司及被告人舒永富赔偿的13527元（已上缴国库），由凌云县人民政府统筹进行异地造林； 四、附带民事公益诉讼的鉴定费8000元由被告单位广西凌云县龙腾发展有限公司及被告人舒永富承担（已支付）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向百色市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。 审 判 长  滕树敏 审 判 员  向星州 人民陪审员  向启钦 二〇二〇年七月十四日 法官 助理  杨玲俐 书 记 员  韦蔚蓉