广东省深圳市龙岗区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0307民初21865号原告：郑健辉，男，1963年2月20日出生，汉族，住址：原告：孙庆芬，女，1972年7月22日出生，汉族，住址：深圳市龙岗区，两原告共同委托诉讼代理人：杨奎山，广东赛维律师事务所律师。两原告共同委托诉讼代理人：李维，湖南淡远（娄底）律师事务所律师。被告：深圳市安元实业发展有限公司，住所地深圳市福田区侨香路裕和大厦11层1112，统一社会信用代码91440300279289402C。法定代表人：林雪芳。被告：深圳市葵涌官湖股份合作公司，住所地深圳市大鹏新区葵涌办事处官湖东路88号，统一社会信用代码91440300279391706A。法定代表人：王建雄。原告郑健辉、孙庆芬与被告深圳市安元实业发展有限公司（以下简称安元公司）、深圳市葵涌官湖股份合作公司（以下简称官湖股份公司）合同纠纷一案，本院于2020年6月10日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告郑健辉、孙庆芬及两原告共同委托诉讼代理人杨奎山、李维到庭参加诉讼，被告安元公司、官湖股份公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告郑健辉、孙庆芬向本院提出诉讼请求：1.被告安元公司向原告支付迟延交楼违约金，按每月5000元标准计算，自2018年4月1日起暂计算至2020年8月31日止，其后交楼违约金计算至被告实际交楼之日止；2.被告官湖股份公司对上述债务承担连带责任。3.本案诉讼费由两被告承担。事实和理由：原告系深圳市大鹏新区官湖村原村民，2008年8月与被告签订《关于推进45户未建房户统建上楼工作的协议》，约定被告在取得《施工许可证》后负责为原告统建楼房，但被告签订合同后怠于履行义务。后被告向原告在内的统建楼未建房45户村民作出承诺：在取得《施工许可证》之日起20个自然月内交楼，如不能按期交楼，则迟交一个月应向原告支付5000元的延迟交楼违约金，以此类推。后被告于2013年1月21日取得《施工许可证》，至2014年9月21日已满20个自然月，应当履行交楼义务，然而，截至起诉日，被告仍未履行交楼义务，已构成根本违约，应按其承诺向原告支付延迟交楼违约金。被告安元公司、官湖股份公司未提交书面答辩状及证据，亦未到庭参加诉讼。经审理查明，2018年3月14日，两原告以安元公司、官湖公司为被告诉至本院，请求本院判令：1.被告安元公司按每月5000元的标准向原告支付自2014年9月21日起至被告安元公司实际交楼之日止的迟延交楼违约金（暂计至2018年1月31日合计40个月的迟延交楼违约金为20万元）；2.被告官湖公司对上述支付义务承担连带清偿责任；3.诉讼费由两被告承担。本院立案受理，案号为（2018）粤0307民初5214号。本院在该案中查明如下事实：2004年4月6日，深圳市官湖实业有限公司（系被告官湖公司原名称，其于2004年12月23日变更为现名称）作为甲方，与被告安元公司作为乙方，双方签订《旧村改造合作协议书》，约定在原深圳市官湖村居民同意旧村改造的前提下，甲乙双方向政府申请对该村进行改造，如获得政府批准，由乙方负责该项目的全部建设资金，并按赔偿方案对甲方及原居民进行赔偿。2006年11月2日，被告官湖公司与被告安元公司签订《旧村改造补充协议（二）》，双方就官湖小学地块改造事宜达成合作意向。同日，双方又签订《旧村改造补充协议（三）》，双方就官湖村45户符合“一户一栋”政策的居民住宅用地改造事宜达成合作意向，约定双方同意将政府按“一户一栋”政策批予上述45户居民的住宅用地纳入旧改范围，并按《旧村改造合作协议书》赔偿标准进行赔偿，即按照空地面积乘以1.5在新村中返还商品房住宅建筑面积，并将该住宅用地申请调整至旧村改造范围外的区域解决，甲方及其村民不享有调整后地块的任何权益。2010年7月13日，被告官湖公司与被告安元公司又签订《旧村改造补充协议（四）》，确认了官湖旧改一期范围等内容。2009年7月6日，深圳市大鹏新区葵涌办事处官湖社区居民委员会（甲方）与被告安元公司（乙方）签订了《45户未建房户统建上楼项目补充协议》，约定：按双方与45户未建房户三方签署的《关于推进45户未建房户统建上楼工作的协议》精神，选址落实后由被告安元公司协助官湖社区居民委员会按照法定程序取得《用地方案图》，按《统建楼项目工作进度计划表》各报建环节协助推进工作，被告官湖公司董事会派人并选派45户代表参与报建，便于督促、协助被告安元公司推进工作，被告安元公司负责报建、设计、建设的全过程，被告安元公司须按以下约定时间完成以下项目推进事项：1、取得《建设用地方案图》和立项批文后四十个工作日内出规划设计方案及总平面图，供甲方认可后报《建设用地规划许可证》；2、取得《建设用地规划许可证》后四十个工作日内出平面方案设计图、立面方案设计图，供甲方确认后报规划局；3、取得规划局审核意见后六十个工作日内出施工图，供甲方确认后报相关管理部门；4、取得《施工许可证》后二十个工作日内开工；5、开工后250个工作日内返还45户部分的建筑封顶，如被告安元公司未能在约定时间内完成约定事项，视为被告安元公司违约，甲方有权另行选择发展商对该45户未建房户用土地范围内统建楼进行投资建设，被告安元公司不得以任何方式干扰；如因“1、未建房户对统建楼之合作提出异议；2、政府政策变动调整原因；3、因相关主管部门对项目各阶段报批批复迟延或反复提出修改意见造成各阶段批复进展迟于统建楼项目工作进度计划表安排；4、主干道官湖路改道建设；5、水厂拆迁；6、市政排污系统建设；7、通信光缆迁移”造成项目批复延期、推迟开工、工期拖延或停工，与被告安元公司无关，上述约定推进事项完成时间根据延误时间向后顺延，甲方须负责沟通协调解决问题，并承担因此给被告安元公司及45户未建房户带来影响的全部责任。此后，安元公司按照上述约定安排涉案统建楼的施工工作，官湖社区居民委员会亦配合安元公司以官湖社区居民委员会的名义对外签订设计、施工、监理协议，涉案工程设计单位为深圳市华筑工程设计有限公司，施工单位为深圳市岭南天地建设工程有限公司，监理单位为深圳市佳安建设监理有限公司。2012年5月7日，被告安元公司向杨梅英等45户未建房户中的部分统建户出具《承诺书》，内容如下：为维护贵方利益，确保官湖统建楼项目早日竣工交付，应官湖社区居委会要求，安元公司同意在与贵方已签订的《关于推进45户未建房户统建上楼工作的协议》及补充协议基础上，就下列事宜，承诺人确认并承诺：一、原协议约定与股份公司共同监管的项目建设保证金300万元，承诺人同意该保证金推后至统建楼竣工交付后再予以返还，如取得《建设工程施工许可证》三个月内未开工（人为故意阻挠开工情况除外），则保证金归全体未建房户所有；二、贵方应分得物业保证于统建楼项目取得政府主管部门许可的主体工程《施工许可证》之日起20个自然月内交付，如果不能依照合同约定时间交楼，则迟交一个月承诺人应向贵方支付5000元的延迟交楼违约金，以此类推；……五、如承诺人未能在2012年9月30日以前向贵方提交经政府职能部门审批、认可通过的设计图纸复印件（核验原件），则贵方有权解除原协议且无须向我司承担任何违约责任；……七、上述承诺构成原协议的有效组成部分，与原协议具有同等法律效力，如有违反，贵方有权依据本承诺及原协议约定追究承诺人相关违约责任。被告官湖公司在上述《承诺书》落款“保证人”处盖章。两原告系官湖村原居民。2012年9月21日原告孙庆芬、郑健辉（甲方）与被告安元公司（乙方）签订了《关于推进45户未建房户统建上楼工作的协议》，协议约定：一、由于政府将解决官湖村45户原居民未建房户统建上楼住宅用地划定在陡坡上，并与“旧改”范围有部分重叠，导致该45户未建房户统建上楼住宅用地无法合法、清晰、明确、完整的落实，甲方同意由乙方负责协调将该45户未建房户统建上楼住宅用地选址调整到官湖长坳，并在该地块上统建住宅。经甲乙双方协商，甲方同意由乙方负责办理统建楼用地的审批手续；甲方同意由乙方在审批用地范围内对统建楼进行投资建设；建成后，乙方在统建住宅中无偿返还150平方米住宅建筑面积给甲方。二、选址落实，并由乙方按照法定程序取得《用地方案图》后，甲方及深圳市葵涌官湖股份合作公司须积极配合乙方，按《报建流程》的各个环节共同推进工作：乙方负责报建、设计、建设的全过程，深圳市葵涌官湖股份合作公司董事会派人员参与报建，甲方及时填写《户型调查》，并选派村民代表参与报建工作，便于督促、协助乙方推进工作。三、未建房户统建住房装修标准见附件二，相关装修费用由乙方全权承担。四、取得《建设工程施工许可证》后15天内，乙方与深圳市葵涌官湖股份合作公司建立共管账户，乙方汇入共管账户300万元作为项目建设保证金。统建楼封顶后，该保证金返还给乙方。如乙方在取得《建设工程施工许可证》三个月内未开工，保证金归官湖村45户原居民未建房户共同所有。五、本协议一式叁份，甲方执壹份，乙方执贰份，具同等法律效力，本协议自双方签字盖章之日起生效。被告官湖公司以担保方的身份在该协议上盖章。2012年9月21日，原告孙庆芬、郑健辉（甲方）与被告安元公司（乙方）签订补充协议，主要内容为：就深圳市龙岗区葵涌街道官湖村45户未建房户统建上楼项目开发建设事宜，协议各方在此前签署的《关于推进45户未建房户统建上楼工作的协议》（下称“原协议”）的基础上，经充分协商一致，达成本补充协议如下：一、为加快及顺利推进统建楼项目的开工建设，甲方同意并保证：1、积极支持、参与并协助乙方进行相关报建报批工作，以利早日取得该项目各阶段的行政许可文件；2、施工期间，协助乙方排除各类非法阻挠施工的行为并为乙方施工提供其他便利及支持；3、严格信守并执行原协议及本补充协议，并不得以任何理由及方式阻却本协议的正常履行。二、双方一致同意并确认，在甲方积极支持乙方统建楼项目建设并严格履行原协议及本补充协议的情况下，乙方同意在原协议约定基础上，自愿向甲方增加如下补偿（甲方可任选其中一项）：1.现金人民币10万元；2.或现金人民币2万元及统建楼项目地下停车位一个（享有永久所有权益）。甲方选择本条第一款第一项补偿方式的，则自本协议签署之日起七个工作日内，乙方先行向甲方支付补偿款人民币2万元；余款自统建楼项目取得《施工许可证》之日起十个工作日内，一次性付款给甲方。甲方选择本条第一款第二项补偿方式的，则自本协议签署之日起七个工作日内，乙方先行向甲方支付补偿款人民币2万元；停车位自统建楼项目竣工验收后交付给甲方（停车位位置由甲方抽签决定）。三、甲方不可撤销地确认并同意选择本协议第二条第二项补偿方式且自愿同意按该条约定执行。四、原协议第四条所及项目建设保证金应于统建楼竣工交付甲方后返还给乙方；甲方应分得物业应于统建楼项目取得政府相关职能部门许可的主体工程《施工许可证》之日起20个自然月内交付；如果不能依照合同约定时间交楼，每迟交一个月应补偿甲方5000元。在办证条件具备时，乙方应协助甲方办理房地产权证。五、本合同项下的统建楼（标的物）乙方的设计方案、设计图纸、建筑施工、工程验收等，须经政府相关职能部门审批、认可，否则视为乙方所承建统建楼工程为不合格，甲方有权拒收。六、如乙方未能于2012年9月30日以前向甲方提交经政府相关职能部门审批、认可通过的设计图纸复印件（核验原件），则甲方有权解除原协议及本补充协议且无须向乙方承担任何违约责任。七、本补充协议为原协议的有效组成部分，与原协议具有同等法律效力；本补充协议与原协议约定不一致的，以本补充协议约定为准。本补充协议自甲方签字、乙方盖章后成立，自统建楼项目取得施工许可证之日起始生效。被告官湖公司亦以担保方的身份在该协议上盖章。2013年1月21日，深圳市大鹏新区生态保护和城市建设管理局审核同意颁发官湖社区统建楼的《建筑工程施工许可证》（编号4403092013000101），该证注明：建设规模为40690.93㎡，层数/栋数为17/3，结构类型为桩基础、框架结构，设计单位为深圳市华筑工程设计有限公司，施工单位为深圳市岭南天地建设工程有限公司，监理单位为深圳市佳安特建设监理有限公司，合同开工日期为2012年11月15日，合同竣工日期为2014年8月15日。被告安元公司称2013年1月21日是证件的制作日期，其于2013年8月14日才取得上述建筑工程施工许可证。2013年8月14日，深圳市龙岗区葵涌街道官湖社区居民委员会向被告安元公司出具《建筑工程施工许可证签收申明》，显示官湖社区统建楼主体建筑工程施工许可证（编号：4403092013000101）于2013年8月14日完成相关费用交纳，经深圳市大鹏新区生态保护和城市建设管理局审核颁发。现收到深圳市安元实业发展有限公司递送建筑工程施工许可证（编号：4403092013000101）一正本、一副本。2014年12月27日，涉案统建楼监理单位深圳市佳安特建设监理有限公司向官湖社区居民委员会发出《的监理意见》。意见称，监理单位于2014年12月26日收到施工单位《关于影响官湖社区统建楼正常施工问题的函》，该函所指问题属实；经监理单位对工程设计图纸及用地红线等资料进行核查后发现，按建筑图，官湖社区统建楼主要出入口与市政规划官景路相连通，即在官景路交付使用的前提下，才能保证本项目的出入口的使用；1#楼部分原设计现无法施工，将影响消防验收，进而影响整个项目的竣工验收，无法交付使用；目前官湖路处于建筑红线范围内，此处原设计存在多处管线及化粪池等设施，也将无法施工，影响到整体项目使用功能，导致工程无法使用和验收。2015年11月6日，监理单位向官湖社区居民委员会发出了一份《官湖社区统建楼工程现状报告》。报告称官湖社区统建楼工程于2012年5月开工，于2014年12月22日完成1#楼地下室顶板梁板钢筋、模板工程的施工，2#楼机房顶棚于2015年7月30日完成顶棚浇灌混凝土，目前工程处于无施工状态。该报告除列举了上述2014年12月27日监理意见中提及的工程问题外，还提出2#楼基础、主体结构分部仍未验收致使2#楼主体结构施工完成后未能继续施工，建设单位未与施工单位签订合同补充协议，建设单位拖欠监理费等内容。2015年11月9日，施工单位向官湖社区居民委员会发出了一份《复函》。该函称施工单位不认可官湖社区居民委员会将停工归责于施工单位的说法，涉案工程设计缺陷、图纸不全且至今仍未解决，官湖社区居民委员会无故拖延未与施工单位签订补充协议造成后续工程无法开展。涉案工程现处停工状态。该案经审理后，本院于2019年7月11日，出具一审判决，判决：一、被告深圳市安元实业发展有限公司于判决生效后十日内向两原告支付2015年10月1日至2018年3月31日期间的延迟交楼违约金15万元；二、被告深圳市葵涌官湖股份合作公司对被告深圳市安元实业发展有限公司的上述债务承担连带清偿责任；三、驳回两原告的其他诉讼请求。两原告不服该判决，上诉至深圳市中级人民法院。深圳市中级人民法院对上述本院查明的事实予以确认，于2020年6月3日作出（2019）粤03民终27733号终审判决，判决：一、维持本院（2018）粤0307民初5214号民事判决第二项；二、撤销本院（2018）粤0307民初5214号民事判决第三项；三、变更本院（2018）粤0307民初5214号民事判决第一项为深圳市安元实业发展有限公司于判决生效后十日内向孙庆芬、郑健辉支付2014年9月22日至2018年3月31日期间的延迟交楼违约金21万元。本院认为，生效的深圳市中级人民法院（2019）粤03民终27733号民事判决，判决两被告负有连带支付两原告延迟交楼违约金的义务，上述判决确定的给付日期计算至2018年3月31日。此后两被告仍没有履行给付延迟交楼违约金的义务，故对两原告继续给付延迟交楼违约金的诉讼请求，本院予以支持，暂计至原告起诉的2020年8月31日，合计为145000元。如本判决生效后，被告安元公司仍未履行交房义务或存在其他违约行为，两原告可另循法律途径主张权利。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告深圳市安元实业发展有限公司于本判决生效后十日内向原告孙庆芬、郑健辉支付2018年4月1日至2020年8月31日期间的延迟交楼违约金145000元；二、被告深圳市葵涌官湖股份合作公司对上述付款义务承担连带清偿责任；三、驳回原告孙庆芬、郑健辉其它诉讼请求。上述付款义务人如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3200元，减半收取1600元（两原告已预交），由被告深圳市安元实业发展有限公司、深圳市葵涌官湖股份合作公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院。审判员  郝英威二〇二〇年七月三十日书记员  张 诚