河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫01民终8030号上诉人(原审原告)：王国胜，男，1977年7月12日出生，汉族，住河南省中牟县。被上诉人(原审被告)：中铁四局集团有限公司，住所地安徽省合肥市包河区望江东路96号。法定代表人：张河川，董事长。委托诉讼代理人：张怡，河南经东律师事务所律师。委托诉讼代理人：王子万，河南经东律师事务所律师。上诉人王国胜与被上诉人中铁四局集团有限公司排除妨害纠纷一案，河南省郑州航空港经济综合实验区人民法院于2019年8月22日作出（2019）豫0192民初2318号民事判决，王国胜不服，向本院提起上诉，本院于2019年11月26日作出（2019）豫01民终19563号民事裁定，发回重审。一审法院于2020年6月4日作出（2019）豫0192民初5499号民事判决，王国胜不服，向本院提起上诉。本院于2020年7月2日立案后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。王国胜上诉请求：一、依法判决被上诉人履行以下要求：1．撤销一审法院（2019）豫0192民初5499号民事判决书，要求依法改判；2．要求被上诉人排除妨害、恢复原状并返还上诉人3.76亩承包地。二、本案诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：被上诉人下属单位郑州航空港河东三棚户区六标项目经理部（以下简称项目经理部），在未取得用地手续的情况下，非法侵占上诉人王国胜3.76亩承包地。并非法在上诉人承包地上建房。且行政单位处罚决定书正常下达给被上诉人下属单位后，被上诉人下属单位拒不整改并返还上诉人3.76亩承包地。无奈提起诉讼，一审法院（2019）豫0192民初5499号民事判决书，无法让上诉人信服，国家开展扫黑除恶的目的是打击违法犯罪。该案的纠纷为侵权纠纷，不是土地征收分配纠纷。既然2018年被上诉人才违法侵占上诉人土地3.76亩，怎么可能2014年支付上诉人占地费用。且上诉人诉港区国土局一案中，河南省高院裁定已明确是被上诉人所为。另补充，一审法院对本案没有进行实质性审理。本案件是排除妨碍纠纷，不是民事的征地补偿纠纷。可以说一审判决是对违法占地的保护，因此，上诉人诉至贵院，请求贵院依法判决。中铁四局集团有限公司答辩称：一、涉案土地，郑州市国土资源局航空港实验区已作出了行政处罚决定，上诉人不能再以侵权为由提起民事诉讼郑州市国土资源局航空港实验区已对答辩人行为进行处罚，决定没收答辩人占用的5002.72平方米土地上新建的建筑物和其他设施。上诉人无权提起民事诉讼。如按民事诉讼程序以侵权之诉审理，执行的将是依侵权之诉作出的民事裁判文书，从而使该具体行政行为失去了一次司法监督的机会，并给执行带来冲突和矛盾。二、答辩人使用的土地是由郑州航空港经济综合实验区龙港办事处八岗冯村村民委员会，为了村集体利益出租给答辩人的。为了给该村村民建设安置房而使用的，为了该村全体村民的利益。由于答辩人建设的安置房也包括上诉人的安置房，同时也是为了上诉人利益而使用的。三、上诉人已获得涉案土地的土地款及青苗费，无权要求答辩人返还土地。四、答辩人占用的原属于上诉人使用的土地不是3.76亩，实际情况为一亩多。另补充：被上诉人2017年使用的涉案土地，在使用土地之前，土地款、青苗费均已转账支付给王国胜，不存在枣树补偿款的事情，否则重复获利。更何况，王国胜针对枣树补偿款已经起诉过。截至目前，王国胜起诉的案件近百起，已经严重影响到司法秩序。综上，请求依法驳回上诉人诉讼请求。王国胜向一审法院起诉请求：1．要求被告排除妨碍、恢复原状（恢复到符合耕地标准状态），并返还原告南岗五陈3.76亩承包地；2．诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：王国胜系王连喜之子，王连喜于1996年9月15日取得中牟县八岗镇人民政府颁发的土地承包经营权证书，载明8口人，家庭住址八岗镇××组，耕地9.06亩，承包地块为五陈地3.76亩、老岗西1.5亩、埂上2.17亩、沟西1.632亩。河南省中牟县八岗镇冯庄村在行政区划调整中××为××航空港经济综合××区××办事处八岗××（以下××）。在合村并城改造进程中，由中铁四局集团有限公司建设包括八岗冯村在内的河东第三安置区项目，其所属郑州航空港区第三安置区六标经理部占用八岗冯村部分土地（包括王国胜3.76亩土地）建造施工用房。该经理部与八岗冯村签订协议书，双方就六标项目5#地块围墙和场内清表施工达成协议，约定土方清表等工作分包给八岗冯村施工。八岗冯村将约定的土地交付中铁四局集团有限公司航空港区第三安置区六标经理部后，该经理部在约定土地范围内建成施工用房及附属设施、路面硬化、土地绿化等。2018年6月24日，王国胜通过12336国土资源违法举报微信平台,对中铁四局集团有限公司在八岗冯村涉嫌违法占地情况进行了举报。2018年10月15日，郑州航空港经济综合实验区国土资源局作出郑国土资（港）罚决字〔2018〕008号行政处罚决定,查明中铁四局集团有限公司航空港区第三安置区六标经理部于2017年5月在未取得合法用地手续的情况下，擅自占用位于龙港××××5002.72平方米土地（符合土地利用总体规划）建房，责令该项目部退还非法占用的5002.72平方米土地,并罚款85，046.24元,没收非法占用的5002.72平方米土地上新建的建筑物和其他设施。庭审中，中铁四局集团有限公司提交的郑州航空港经济综合实验区龙港办事处“三资”委托代理服务中心出具的土地款和青苗费明细，以证明王国胜已领取涉案3.76亩土地的青苗费9400元及其家庭四口人的土地补偿款62，000元，王国胜认为与本案无关。另查明:2019年6月28日，王国胜与郑州航空港经济综合实验区龙港办事处八岗冯村第三村民组（以下简称八岗冯村三组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，王国胜请求判令八岗冯村三组归还2014年11月23日征收王国胜3.76亩土地剩余附属物补偿款87，833.60元（3.76×25，860-9400）及利息9，661.70元（利息按照央行三年期法定存款利率计算为87，833.6×0.0275×4），其自述2014年11月23日，八岗冯村三组书面通知其因3号村民安置区项目政府征收小组耕地92.287亩，按照土地补偿费42，000元/亩、地上附着物补偿费25，000元/亩、青苗补偿费860元/亩的标准予以补偿，其本人3.76亩土地也在征收范围之内。该院于2019年12月21日作出（2019）豫0192民初2777号民事判决，认定王国胜家承包的3.76亩土地也在被征收范围内，按照分配方案，发放青苗补偿费9400元，退还封井费用外王国胜家四口人另分得土地补偿款62，000元，共计71,400元，认为王国胜及其家庭成员亦与本组其他村民一样按照分配方案均及时足额领取了相关补偿款，王国胜孤立地以本次征收其3.76亩耕地未足额向其发放附着物补偿款提起诉讼，其主张的标准缺乏对法律精神和价值的准确理解，具有片面性，故驳回王国胜的诉讼请求。王国胜不服该判决，上诉于河南省郑州市中级人民法院，该院驳回上诉，维持原判。一审法院认为，王国胜在与××××组承包地征收补偿费用分配纠纷一案中，王国胜对其家庭按照分配方案领取3.76亩土地相应款项不持异议。本案中，对于中铁四局集团有限公司提交的郑州航空港经济综合实验区龙港办事处“三资”委托代理服务中心出具的涉案土地款和青苗费明细，王国胜认为与本案无关，经审判人员说明并询问后，其仍然不明确表示肯定或否定，而王国胜未提交其他证据材料证明有另外3.76亩土地，故其领取的9400元和62，000元所涉土地即为本案的3.76亩土地。王国胜认为其3.76亩土地的承包经营权受侵犯，但是其已按照分配方案领取了相应款项，其事实上已放弃该3.76亩土地的承包经营权。王国胜在已领取该3.76亩土地相应款项情形下，又以中铁四局集团有限公司侵犯其承包经营权为由提起诉讼，违背诚实信用原则。此外，即便王国胜将3.76亩土地的相应款项退回，以侵权为由提起诉讼，其应提出合法、可行的诉讼请求。王国胜诉请排除妨碍、恢复原状及返还土地，该三种方式均是以侵权人能够予以处置为前提。具体到本案，该三种责任的承担均需拆除建筑物、其他设施等。而郑州航空港经济综合实验区国土资源局对中铁四局集团有限公司航空港区第三安置区六标经理部已经作出处罚，没收涉案土地上的建筑物和其他设施，中铁四局集团有限公司对涉案土地上的建筑物和其他设施已丧失处置权。法庭向王国胜释明变更诉讼请求，但其拒绝变更，其诉请存在履行不能。综上所述，王国胜的诉请无事实基础，故对其诉请，该院不予支持。本案经该院审判委员会讨论决定,依照《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：驳回原告王国胜的诉讼请求。案件受理费100元，由原告王国胜负担。本院二审期间，上诉人王国胜依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。上诉人王国胜提供一审法院传票、合议庭成员通知书各一份，证明本案是排除妨碍纠纷，不是征地补偿分配纠纷的案件。河南省高级人民法院（2019）豫行申91号行政裁定书一份，证明必须一案一诉。被上诉人说给我的土地补偿款付过，可以一案一诉，不应该在排除妨害纠纷一案中提起诉讼。被上诉人质证称：对传票、合议庭成员通知书真实性没有异议，对证明内容有异议。对（2019）豫行申91号行政裁定书，该案与本案没有关联性。本院对一审查明的相关事实予以确认。本院认为，根据查明的本案事实，上诉人王国胜上诉主张被上诉人中铁四局集团有限公司排除妨害、恢复原状并返还上诉人3.76亩承包地。据已生效的河南省郑州航空港经济综合实验区人民法院2019年12月21日作出（2019）豫0192民初2777号民事判决，认定王国胜家承包的3.76亩土地也在被征收范围内，按照分配方案，发放青苗补偿费9400元，退还封井费用外王国胜家四口人另分得土地补偿款62000元，共计71400元。王国胜现上诉主张被上诉人中铁四局集团有限公司排除妨害、恢复原状并返还上诉人3.76亩承包地。虽王国胜二审中提供传票、合议庭成员通知书、（2019）豫行申91号行政裁定书等证据，但因证据不足，本院对此不予采纳。综上所述，王国胜的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由王国胜负担。本判决为终审判决。审判长  贾建新审判员  朱 梅审判员  刘泽军二〇二〇年七月十六日书记员  许言午