广东省佛山市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）粤06行终359号上诉人（原审原告）佛山市顺德区来也家具有限公司，住所地广东省彿山市顺德区龙江镇排沙村委会大王路2-4号之一。法定代表人杨光奇，总经理。委托代理人易劲儿，女，汉族，住广东省江门市蓬江区，系该公司员工。被上诉人（原审被告）佛山市顺德区民政和人力资源社会保障局，住所地广东省佛山市顺德区大良新城区。法定代表人麦玉团，局长。委托代理人刘广兴，该局工作人员。委托代理人李丽玲，广东道邦律师事务所律师。原审第三人郭义周，男，汉族，住四川省剑阁县。委托代理人巫婉晶，广东千庭律师事务所律师。委托代理人张妮，广东千庭律师事务所律师。上诉人佛山市顺德区来也家具有限公司（以下简称来也公司）因诉被上诉人佛山市顺德区民政和人力资源社会保障局(以下简称顺德民社局)社会保障行政确认一案，不服佛山市顺德区人民法院（2019）粤0606行初1255号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。原审法院审理查明：郭义周于2018年3月17日17时40分左右，在来也公司木工车间操作吊锣加工沙发木架时，不慎被锣伤左中环小指。事后，郭义周到顺德和平外科医院救治，经诊断为：1.左中指中节指骨骨折并血管、神经、肌腱损伤；2.左环指中节中段以远指体毁损伤；3.左小指远指间关节毁损伤；4.Ⅰ型糖尿病。受伤时，郭义周为来也公司员工，在木工车间从事吊锣拉花工作。2018年5月10日，郭义周就上述事故伤害向顺德民社局申请工伤认定。经郭义周补充材料，顺德民社局于2018年6月1日作出佛顺民社工受〔2018〕3243号《工伤认定申请受理决定书》，受理郭义周工伤认定申请，并于同日向来也公司作出顺龙保工举字（2018）046号《工伤认定举证通知书》。因来也公司和郭义周的劳动关系需要经劳动仲裁或司法机关确认，顺德民社局于2018年6月19日作出佛顺民社工〔2018〕3049号《工伤认定中止通知书》，中止工伤认定时限。2019年4月16日，郭义周向顺德民社局提交《恢复工伤认定申请书》和相关材料。经审查，顺德民社局于同日作出佛顺民社工〔2019〕19号《工伤认定时限恢复通知书》，自2019年4月16日起恢复工伤认定时限。经调查，顺德民社局于2019年5月7日作出佛顺民社认工〔2019〕2208号《认定工伤决定书》（以下简称《认定工伤决定书》），并分别于同年5月9日、5月10日送达给郭义周、来也公司。另查明，根据佛山市顺德区劳动人事争议仲裁委员会于2018年8月14日作出的顺劳人仲案非终字[2018]2012号《仲裁裁决书》、佛山市顺德区人民法院于2018年11月5日作出的（2018）粤0606民初16694号《民事判决书》、佛山市中级人民法院于2019年4月11日作出的(2019)粤06民终716号《民事判决书》，确认来也公司与郭义周于2018年3月9日至2018年6月21日期间存在劳动关系。原审法院认为:根据《工伤保险条例》第五条第二款、第二十条第一款和《广东省工伤保险条例》第五条第二款的规定，顺德民社局享有对本行政区域内的工伤认定申请进行调查处理并作出工伤认定决定的职权。顺德民社局在受理郭义周的工伤认定申请后，经调查核实，在法定期限内作出被诉的《认定工伤决定书》并依法送达来也公司及郭义周，告知行政复议和诉讼权利，程序合法，法院予以确认。来也公司对《认定工伤决定书》认定查明的郭义周受伤经过和所受到的伤害无异议，该事实有顺德民社局提交的对郭义周的《调查笔录》，顺德和平外科医院《出院记录》《出院小结》《出院诊断证明》、收据以及顺劳人仲案非终字[2018]2012号《仲裁裁决书》、（2018）粤0606民初16694号《民事判决书》、(2019)粤06民终716号《民事判决书》等证据予以证实，法院予以确认。来也公司认为，其与郭义周应属于雇佣关系，不属于劳动关系。对此，法院认为，关于来也公司和郭义周的劳动关系争议已经有发生法律效力的判决予以确认，故来也公司的该主张缺乏法律依据，不予采纳。因此，郭义周于2018年3月17日17时40分左右，在来也公司木工车间操作吊锣加工沙发木架时，不慎被锣伤左中环小指，被诊断为：1.左中指中节指骨骨折并血管、神经、肌腱损伤；2.左环指中节中段以远指体毁损伤；3.左小指远指间关节毁损伤，该事故伤害属于在工作时间和工作场所内，因工作原因受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定予以认定为工伤情形，顺德民社局作出《认定工伤决定书》于法有据，法院予以支持。综上，顺德民社局作出的《认定工伤决定书》事实清楚、证据确凿，适用法规正确，程序合法，法院予以支持。来也公司的诉讼请求缺乏理据，法院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回来也公司的诉讼请求；案件受理费50元，由来也公司负担。上诉人来也公司上诉称：上诉人与原审第三人郭义周是雇佣关系，郭义周应提出人身损害赔偿。请求二审法院：撤销原审判决；撤销《认定工伤决定书》；被上诉人顺德民社局承担诉讼费。被上诉人顺德民社局辩称：一、受理工伤认定申请及作出工伤认定是顺德民社局的法定职权。二、工伤认定事实清楚，证据确凿。三、工伤认定适用法律法规正确。四、工伤认定程序合法。综上所述，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院依法予以维持。原审第三人郭义周述称：一、上诉人来也公司与郭义周于2018年3月9日至2018年6月21日期间存在劳动关系。二、郭义周此次遭受的事故伤害为工伤。三、原审判决程序合法、事实认定清楚，请求法院依法予以维持。本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。本院认为：根据《工伤保险条例》第五条第二款、第二十条的规定，被上诉人顺德民社局作为县级人民政府社会保险行政部门，依法享有对工伤事故进行处理和认定的职权。该局在收到原审第三人郭义周的工伤认定申请后，经调查核实，在法定期限内作出本案所诉之《认定工伤决定书》并送达当事人，告知复议和诉讼的权利，其执法主体适格，程序合法，本院予以确认。本案中，2018年3月17日17时40分左右，原审第三人郭义周在上诉人来也公司木工车间操作吊锣加工沙发木架时，不慎被锣机伤到左手手指。上述事实证据确实、充分，且各方当事人均无异议，本院予以确认。本案的争议焦点在于郭义周与上诉人之间是否存在劳动关系。经查，佛山市顺德区劳动人事争议仲裁委员会作出的顺劳人仲案非终字[2018]2012号《仲裁裁决书》、佛山市顺德区人民法院作出的（2018）粤0606民初16694号《民事判决书》以及佛山市中级人民法院作出的(2019)粤06民终716号《民事判决书》，均确认上诉人与郭义周在2018年3月9日至2018年6月21日期间存在劳动关系。即事发时，上诉人与郭义周存在劳动关系已由生效裁判所确认。《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；......”本案中，郭义周系上诉人的木工，其于工作时间在木工车间操作锣机受伤，符合以上规定认定工伤的情形。顺德民社局作出《认定工伤决定书》认定郭义周受到的事故伤害为工伤，处理正确，本院予以确认。上诉人上诉主张，其与郭义周之间系雇佣关系，与查明事实不符，且缺乏依据，本院不予采纳。综上，原审判决驳回上诉人来也公司的诉讼请求正确，依法应予维持。上诉人的上诉主张理据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人佛山市顺德区来也家具有限公司负担。本判决为终审判决。审 判 长 陈智扬审 判 员 何丽容审 判 员 王 慧二〇二〇年七月九日法官助理 杨 阳书 记 员 黄晓琳