安徽省宿州市中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2020）皖13委赔6号 赔偿请求人关仁举，男，1970年9月6日出生，汉族，现住安徽省宿州市埇桥区。 赔偿义务机关宿州市埇桥区人民检察院,住所地安徽省宿州市埇桥区淮河西路133号，统一社会信用代码11341302003191869T。 法定代表人王道勇，检察长。 委托代理人李莉莉、艾心，该院工作人员。 复议机关宿州市人民检察院，住所地安徽省宿州市淮河西路176号，统一社会信用代码113413000031877714。 法定代表人徐华兵，检察长。 委托代理人宋芳、金爱国，该院工作人员。 赔偿请求人关仁举因错误逮捕国家赔偿一案以宿州市埇桥区人民检察院（以下简称埇桥区检察院）、宿州市公安局埇桥分局（以下简称埇桥公安分局）为赔偿义务机关，于2019年11月6日向该埇桥区检察院提出赔偿申请，该院于2020年1月9日作出埇检检综赔决[2020]1号刑事赔偿决定。关仁举不服，向宿州市人民检察院（以下简称宿州市检察院）申请复议，宿州市检察院于2020年3月25日作出宿检七部赔复决[2020]1号刑事赔偿复议决定。关仁举不服该复议决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院于2020年5月13日立案后，依法对本案进行了审理，现已审理终结。 赔偿请求人关仁举申请埇桥区检察院依法赔偿关仁举被限制人身自由50日的赔偿金142173元、被取保候审一年的赔偿金115318.1元、被监视居住半年的赔偿金57659.05元、精神损害抚慰金110320.5525元，衣物损失2160元，合计425452.7025元。事实与理由：2017年2月12日，关仁举因涉嫌犯寻衅滋事罪被埇桥公安分局刑事拘留，至今无拘留、逮捕证，无辜惩罚关仁举50日，取保候审一年，由于关仁举无钱交纳保证金，按法律规定附加监视居住半年。埇桥区检察院与埇桥公安分局为共同赔偿义务机关，关仁举向埇桥区检察院申请先予赔偿被侵犯人身自由的赔偿金多项损失425452.7025元，精神损害抚慰金不应低于赔偿金总额的35%。关仁举无罪被拘留、逮捕50日，每日24小时均被关押，应按照3工时制计算赔偿金，即以上一年度国家职工日平均工资的3倍计算赔偿金。另，因被违法拘留、逮捕，造成其他损失及在看守所毁坏的衣物鞋子，亦属于国家赔偿的范围。综上，刑事赔偿决定及刑事赔偿复议决定违反法律规定，请求依法重新作出国家赔偿决定，赔偿关仁举无罪受到强制措施（限制人身自由）给其带来的伤害相符数额的赔偿金。 关仁举提交以下证据：1、关仁举身份证；2、国家赔偿申请书；3、宿公埇（刑）刑通字[2017]133号拘留通知书；4、埇桥分局公（法）捕通字[2017]108号逮捕通知书；5、字[2017]264号释放证明书；6、宿公埇（三八）解保字[2018]4号解除取保候审决定书；7、埇检检综赔决[2020]1号刑事赔偿决定书；8、刑事赔偿复议申请书；9、关仁举《申请人依法补（充、证）请求事项告知书》、《申请人依法添加请求事项告知书》；10、政府信息不存在告知书、登记回执；11、关仁举《强拆、民告官诉讼过程》；12、宿检七部赔复决[2020]1号刑事赔偿复议决定书；13、EMS快递单。 埇桥区检察院答辩称，关仁举因涉嫌寻衅滋事罪于2017年2月12日被拘留，3月22日被批准逮捕，4月1日被释放，4月2日被取保候审，2018年4月2日被解除取保候审。关仁举实际被羁押50日，应赔偿其被侵犯人身自由赔偿金15797元，并在侵权行为影响范围内为关仁举消除影响、恢复名誉、赔礼道歉，并支付精神损害抚慰金2400元。关仁举要求赔偿其监视居住半年赔偿金无法律依据，依法不应支持。 埇桥区检察院提交以下证据：1、宿公埇（刑）刑通字[2017]133号拘留通知书；2、埇桥分局公（法）捕通字[2017]108号逮捕通知书；3、字[2017]264号释放证明书；4、宿公埇（三八）解保字[2018]4号解除取保候审决定书。 宿州市检察院答辩称，关仁举涉嫌寻衅滋事一案经埇桥区检察院批捕后，埇桥公安分局于2018年4月2日对其解除取保候审，关仁举有取得国家赔偿的权利，埇桥区检察院为赔偿义务机关。关仁举于2017年2月11日被抓获，至同年4月1日被释放，实际羁押50日，故埇桥区检察院应当按照国家上年度职工日平均工资315.94元，赔偿关仁举被侵犯人身自由赔偿金15797元。关仁举被限制人身自由50日，精神受到一定程度的损害，埇桥区检察院决定赔偿关仁举精神损害抚慰金2400元并无不当，但同时应根据关仁举的申请，在侵权行为影响范围内，为其消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。关仁举要求赔偿其他损失175137.15元，无事实依据和法律依据，不属于国家赔偿范围，不应予以支持。综上，宿检七部赔复决[2020]1号刑事赔偿复议决定事实清楚，适用法律正确，请求予以维持。 本院赔偿委员会经审理查明，2017年2月11日（宿公埇（刑）刑通字[2017]133号拘留通知书误写为2017年2月12日），关仁举因涉嫌寻衅滋事罪被埇桥公安分局刑事拘留，后经埇桥区检察院批准，于2017年3月22日被埇桥公安分局执行逮捕。2017年4月1日，宿州市看守所出具释放证明书，载明关仁举因取保候审被释放。2018年4月2日，埇桥公安分局出具解除取保候审决定书，载明该局于2017年4月2日对关仁举执行取保候审，现因取保候审期限届满，决定予以解除。 2019年11月6日，关仁举以埇桥区检察院、埇桥公安分局为共同赔偿义务机关向埇桥区检察院申请国家赔偿，赔偿请求为依法赔偿关仁举被限制人身自由50日的赔偿金142173元、被取保候审一年的赔偿金115318.1元、被监视居住半年57659.05元、精神损害抚慰金110320.5525元，衣物损失2160元，合计425452.7025元。2020年1月9日，埇桥区检察院作出埇检检综赔决[2020]1号刑事赔偿决定，决定赔偿关仁举被侵犯人身自由50日赔偿金15797元（50日×315.94元/日）、精神抚慰金2400元，合计18197元。关仁举不服，向宿州市检察院申请复议。2020年3月5日，宿州市检察院作出宿检七部赔复决[2020]1号刑事赔偿复议决定，决定：一、维持埇桥区检察院作出的刑事赔偿决定中的“赔偿关仁举被侵犯人身自由50日的赔偿金15797元”；二、将刑事赔偿决定中的“赔偿精神抚慰金2400元”变更为“埇桥区检察院在侵权行为影响的范围内，为关仁举消除影响，恢复名誉，赔礼道歉，并赔偿关仁举精神损害抚慰金2400元”。该复议决定于2020年4月2日送达关仁举。关仁举仍不服，于2020年5月2日向本院申请作出赔偿决定。 以上事实有宿公埇（刑）刑通字[2017]133号拘留通知书、埇桥分局公（法）捕通字[2017]108号逮捕通知书、字[2017]264号释放证明书、宿公埇（三八）解保字[2018]4号解除取保候审决定书、国家赔偿申请书、埇检检综赔决[2020]1号刑事赔偿决定书、刑事赔偿复议申请书、宿检七部赔复决[2020]1号刑事赔偿复议决定书等证据在卷佐证。 本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条（二）项规定，行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的，受害人有取得赔偿的权利。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款（二）项规定，解除、撤销取保候审、监视居住、拘留、逮捕措施后，办案机关超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的属于国家赔偿法第十七条第一项、第二项规定的终止追究刑事责任。本案中，关仁举于2018年4月2日被解除取保候审，埇桥区检察院在解除取保候审后超过一年未作出不起诉决定，关仁举属于国家赔偿法第十七条第二项规定的终止追究刑事责任情形，故关仁举有取得国家赔偿的权利。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条规定，对公民采取拘留措施后又采取逮捕措施，国家承担赔偿责任的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。本案中，埇桥公安分局对关仁举采取拘留措施后又采取逮捕措施，埇桥区检察院作为作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关，埇桥公安分局并非本案赔偿义务机关。 《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条规定，侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。最高人民法院于2019年5月15日下发通知，公布了自2019年5月15日起作出的国家赔偿决定涉及侵犯公民人身自由权的赔偿金标准为每日315.94元。本案中，关仁举于2017年2月11日被拘留，至2017年4月1日被释放，实际羁押50日，应赔偿关仁举被限制人身自由50日的赔偿金15797元（315.94元/日×50日=15797元）。埇桥区检察院决定赔偿关仁举被限制人身自由50日的赔偿金15797元，宿州市检察院对此予以维持，并无不当。 《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定，有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。本案中，关仁举被限制人身自由50日，精神受到一定程度的损害，埇桥区检察院决定赔偿关仁举2400元精神损害抚慰金并无不当，应予以维持，但依法应在侵权行为影响范围内，为关仁举消除影响，恢复名誉，赔礼道歉，宿州市人民检察院对此予以纠正，符合法律规定，应当予以维持。 关仁举要求赔偿被取保候审一年的赔偿金115318.1元、被监视居住半年的赔偿金57659.05元不属于国家赔偿范围。关仁举要求赔偿的衣物损失2160元，因其未提交证据证明相关衣物损失情况，宿州市检察院不予支持，并无不当。 综上，宿州市检察院作出的宿检七部赔复决[2020]1号刑事赔偿复议决定事实清楚，适用法律正确，依法应当予以维持。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条（一）项之规定，决定如下： 维持复议机关宿州市人民检察院作出的宿检七部赔复决[2020]1号刑事赔偿复议决定书。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年六月二十九日 附法律条文： 《中华人民共和国国家赔偿法》 第十七条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利： （一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的； （二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的； （三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的； （四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的； （五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。 第三十三条侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。 第三十五条有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》 第二条解除、撤销拘留或者逮捕措施后虽尚未撤销案件、作出不起诉决定或者判决宣告无罪，但是符合下列情形之一的，属于国家赔偿法第十七条第一项、第二项规定的终止追究刑事责任： （一）办案机关决定对犯罪嫌疑人终止侦查的； （二）解除、撤销取保候审、监视居住、拘留、逮捕措施后，办案机关超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的； （三）取保候审、监视居住法定期限届满后，办案机关超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的； （四）人民检察院撤回起诉超过三十日未作出不起诉决定的； （五）人民法院决定按撤诉处理后超过三十日，人民检察院未作出不起诉决定的； （六）人民法院准许刑事自诉案件自诉人撤诉的，或者人民法院决定对刑事自诉案件按撤诉处理的。 赔偿义务机关有证据证明尚未终止追究刑事责任，且经人民法院赔偿委员会审查属实的，应当决定驳回赔偿请求人的赔偿申请。 第十一条对公民采取拘留措施后又采取逮捕措施，国家承担赔偿责任的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。 《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》 第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定： （一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持； （二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定； （三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定； （四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。