安徽省利辛县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）皖1623行初15号 原告:杨凤琴，女，1950年11月30日出生，汉族，住安徽省利辛县。 委托代理人:张亚平，女，1973年8月31日出生，汉族，住安徽省利辛县。 被告:利辛县公安局，住所地利辛县城关镇世纪大道与前进路交叉口。 法定代表人:张伟，局长。 出庭机关负责人：徐龙，利辛县公安局副政委。 委托代理人:潘龙，利辛县公安局法制大队副大队长。 委托代理人:王振，利辛县公安局水上派出所民警。 被告:亳州市公安局，住所地亳州市谯城区魏武大道南段。 法定代表人:孟祥国，局长。 委托代理人:何理想，亳州市公安局法制支队工作人员。 委托代理人:吴学海，亳州市公安局法制支队工作人员。 第三人:王朝侠，女，1956年7月21日出生，汉族，住安徽省利辛县。 原告杨凤琴不服被告利辛县公安局作出的利公（水）行罚决字[2019]1274号行政处罚决定及被告亳州市公安局作出的亳公复决字[2020]1号复议决定一案，向本院提起行政诉讼。本院受理后，向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2020年5月15日公开开庭进行了审理。原告杨凤琴及其委托代理人张亚平，被告利辛县公安局的出庭机关负责人徐龙、委托代理人潘龙、王振，亳州市公安局的委托代理人何理想、吴学海，第三人王朝侠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告杨凤琴诉称，2019年8月16日，其在利辛县中医院为婆姨李某进行输液治疗疾病，在治疗过程中李某的儿媳王朝侠及孙女李艳梅来到病房内阻止医院护士为李某治疗,并扬言把李某带走不再治疗,原告讲还有两天就可出院,住院费用都已预付,为此王朝侠及李艳梅就对原告进行辱骂、殴打,在辱骂、殴打过程中原告一直没有还手。原告报警后，利辛县公安局水上派出所民警出警处理此事,2019年9月13日利辛县公安局作出利公（水）行罚决字［2019］1274号行政处罚决定书，认定杨凤琴因殴打他人给予行政拘留十日并处罚款五百元的处罚决定,原告不服向亳州市公安局申请复议，亳州市公安局作出亳公复决字［2020］1号复议决定，维持利辛县公安局的行政处罚决定。原告提起诉讼,以两被告认定事实不清，作出的行政行为不合法为由，请求撤销作出的处罚决定及复议决定。 原告向本院提供如下证据：证人杨某出庭证言及书面材料一份、证人高某出庭证言及书面材料一份、证人李某出庭证言及书面材料一份、证人汝爱华的书面材料一份,证明原告没有殴打他人。 被告利辛县公安局辩称，2019年8月16日10时许，在利辛县城关镇中医院住院部9楼3病室内，王朝侠、李艳梅和杨凤琴因李某住院一事发生争执，李艳梅对杨凤琴进行侮辱,后王朝侠与杨凤琴相互殴打。以上事实有违法行为人的陈述和申辩、被侵害人陈述、证人证言等证据证实；本局是在严格履行程序后依法作出的利公（水）行罚决字［2019］1274号行政处罚决定书，该处罚决定书程序合法、决定正确，于法有据，请求维持作出的处罚决定。 被告利辛县公安局向本院提交了以下证据、依据： 一、实体证据：1、杨凤琴询问笔录；证明2019年8月16日,李艳梅对杨凤琴的侮辱行为及王朝侠对杨凤琴的殴打行为。 2、李艳梅询问笔录；证明李艳梅对杨凤琴的侮辱行为及王朝侠和杨凤琴的相互殴打行为。 3、王朝侠询问笔录；证明王朝侠和杨凤琴的相互殴打行为。 4、赵静静的证人证言；证明王朝侠和杨凤琴的相互殴打行为。 5、张心成的证人证言；证明王朝侠和杨凤琴的相互殴打行为。 6、高某的证人证言；证明李艳梅对杨凤琴的侮辱行为及王朝侠和杨凤琴的相互殴打行为。 7、李某的证人证言；证明李艳梅对杨凤琴的侮辱行为 8、杨凤琴、王朝侠、李艳梅的户籍证明；证明杨凤琴等人的身份信息及案发时王朝侠年龄己满60周岁。 以上证据证明杨凤琴的殴打他人行为、李艳梅的侮辱行为、王朝侠的殴打他人行为,事实清楚,证据充分。 二、程序证据:1、受案登记表及受案回执； 2、杨凤琴等人行政处罚决定书； 3、杨凤琴等人行政案件权力义务告知书； 4、杨凤琴等人行政处罚告知笔录； 5、送达及执行回执； 6、传唤及处罚审批表； 7、杨凤琴等人通知被行政拘留人员家属记录； 8、调查报告； 以上证据证明程序合法。 三、法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项。证明适用法律正确。 被告亳州市公安局辩称，2019年11月8日原告不服利辛县公安局作出的利公（水）行罚决字[2019]1274号行政处罚决定，申请行政复议，亳州市公安局依法受理。经查明利辛县公安局作出的行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿，程序合法，内容适当，亳州市公安局依法维持利辛县公安局作出的行政处罚决定。行政复议决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，请求驳回原告的诉讼请求。 被告亳州市公安局向本院提交了以下证据、依据：1、杨凤琴行政复议申请书；2、行政处罚决定书；3、杨凤琴身份证复印件；4、证明；5、行政复议案件受理审批表。证明依法受理行政复议申请。6、行政复议提交答复通知书；7、送达回执；8、行政复议答复书；9、复议卷证据目录；10、询问笔录及相关材料；11、其他材料；证明行政复议审查程序合法。12、行政复议（决定）审批表；13、行政复议决定书；14、邮寄凭证；证明依法作出行政复议决定并送达。 法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项。证明适用法律正确。 第三人王朝侠同两被告意见一致，第三人没有向本院提供证据。 经庭审质证，原告对利辛县公安局及亳州市公安局的证据质证意见为：首先，原告并没有还手，而且还有证人证明,两被告的证据不真实，认定的事实不清。 被告利辛县公安局对原告的证据质辩意见为:原告提供的三个证人证言不真实,其中证人高某在法庭的陈述与其在公安机关的问话笔录相互予盾。证人李某、证人杨某的书面证言,均系他人代笔,但并未注明系代笔书写,该书面证言形式上不合法。 被告亳州市公安局对原告的证据质辩意见为:原告向法庭提供的三个证人证言不真实,证人高某的证言在与公安机关的问话笔录上从时间、地点、内容上均不相符,其客观性存疑。证人杨某承认其本人不会写字,该份书面证言系他人代笔书写,因此对该份书面证言的真实性存有异议。对证人李某的证言及书面材料的质证意见同证人杨某一致。对证人汝爱华提供的书面证明材料存有异议,该案在复议期间,我局于2019年12月26日对汝爱华进行询问,汝爱华证明没有看到原告与第三人是怎么打的,因此,该份书面材料不具有真实性和合法性。 第三人王朝侠对原告所举证据有异议,表示三名证人讲的都不对。 第三人王朝侠对利辛县公安局及亳州市公安局所举证据无异议。 原告对利辛县公安局及亳州市公安局质证意见辩驳为：证人高某的作证与其之前所说的并不矛盾,并且还表示以庭审出庭作证的证言为准。证人汝爱华提供的书面证明材料由其堂弟代笔,汝爱华签字认可。证人杨某今天的作证也明确表明了原告没有还手打人。证人李某今天明确表明了原告没有还手打人。 被告利辛县公安局及被告亳州市公安局辩驳为:从被告的卷宗材料上可以明确表现,被告在办理该起案件中,除了对原告及第三人进行询问外,还向当时在案发现场的五个证人进行了询问,其中就有庭审出庭作证的证人高某、证人李某的询问笔录,从这些询问笔录上可以清楚反映当时原告与第三人进行了相互殴打,并不像原告及原告提供的证人所称,原告没有还手打人,该案事实清楚、证据充分、适用法律正确。 本院对上述证据认证如下：利辛县公安局提供的实体证据能够证明原告与第三人之间有相互殴打的行为，其认定的事实证据充分，予以认定；提供的程序证据及法律依据证明其立案后，经调查询问，作出行政处罚决定并依法送达，符合法定程序，适用法律正确，予以认定。亳州市公安局的证据证明其依法履行受理、审查等复议程序后作出决定并送达，程序合法，适用法律正确，本院予以认定；对原告提供证据的真实性,该三名证人的出庭证言及书面材料与其在公安机关的询问笔录存在相互矛盾,本院不予采信。 经审理查明,2019年8月16日上午10时许，在利辛县中医院住院部9楼3病室内，第三人王朝侠及李艳梅因李某治疗一事与原告杨凤琴发生争执,在争执过程中李艳梅对原告杨凤琴进行了侮辱,随后原告杨凤琴与第三人王朝侠发生相互殴打。原告报警后，利辛县公安局水上派出所出警处理此事,2019年9月13日利辛县公安局作出利公（水）行罚决字［2019］1274号行政处罚决定，认定原告因殴打他人给予行政拘留十日并处罚款五百元的处罚决定,同时认定第三人王朝侠因殴打他人给予行政拘留十二日并处罚款五百元的处罚决定,认定李艳梅因侮辱给予行政拘留二日处罚决定,原告不服向亳州市公安局申请复议，亳州市公安局作出亳公复决字［2020］1号复议决定，维持利辛县公安局的行政处罚决定。原告不服，诉至本院。 本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定”的规定，利辛县公安局具有处理本辖区内治安案件的法定职权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条规定：治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理：（一）确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出处罚决定;(二)……。原告认为其没有与第三人相互殴打，利辛县公安局水上派出所接到原告的报警受案后，经过向原告、第三人及相关证人调查询问，有证据证明原告与第三人有相互殴打的行为，被告根据调查的情况，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项规定，作出对原告行政处罚的决定，并无不当。亳州市公安局受理原告的复议申请，依法进行审查，作出复议决定，认定事实清楚，证据充分，程序合法。故原告要求撤销对其作出的行政处罚决定和复议决定的诉讼请求没有事实及依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下： 驳回原告杨凤琴的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告杨凤琴承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于安徽省亳州市中级人民法院。 审 判 长  李 磊 审 判 员  李芳侠 人民陪审员  李奉中 二〇二〇年七月十三日 法官助理陆亚囡 书记员张凤娇 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。