山东省威海市中级人民法院民 事 判 决 书(2020)鲁10民终1759号上诉人（原审原告）：王善岐，男，1955年10月9日出生，汉族，住山东省威海市环翠区。委托诉讼代理人：姜胜阳，山东德衡（威海）律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘祎伟，山东德衡（威海）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：山东省丝绸集团有限公司，住所地山东省济南市高新区经十路7000号汉峪金谷金融商务中心A2区5栋25层。法定代表人：李欣胜，董事长。委托诉讼代理人：王元旦，山东凌云志律师事务所律师。原审被告：威海市财政局，住所地山东省威海市环翠区海滨北路60号。法定代表人：李峰，局长。原审第三人：威海市丝绸公司清算组，住所地山东省烟台市南大街11号壹通国际16楼1608室。上诉人王善岐因与被上诉人山东省丝绸集团有限公司及原审被告威海市财政局、原审第三人威海市丝绸公司清算组劳动争议一案，不服山东省威海市环翠区人民法院（2020）鲁1002民初592号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年6月3日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。王善岐上诉请求：撤销原判，依法改判山东省丝绸集团有限公司向王善岐支付一次性住房补偿款。事实与理由：一审判决认定事实不清。1.2016年6月28日，威海市中级人民法院作出裁定，终结威海市丝绸公司的破产清算程序，但实际上，威海市丝绸公司原存于威海市财政局的一次性住房补偿款是其可供分配的财产。威海市丝绸公司清算组在明知职工债权未查明、未付清，有财产可供分配的情况下，向法院报送破产终结。在威海市丝绸公司破产终结后，其主体应归于消灭，作为管理人的清算组不应继续存续，而威海市丝绸公司清算组却一直对外从事相关业务，并领取了一次性住房补偿款。2.山东省丝绸集团有限公司作为威海市丝绸公司的主管部门及成立清算组的决策部门，负责并主导威海市丝绸公司的破产清算工作，且指挥威海市丝绸公司关于职工一次性住房补偿的分配。因此，山东省丝绸集团有限公司系威海市丝绸公司一次性住房补偿资金核实、发放工作的实际负责人。在威海市丝绸公司、威海市丝绸公司清算组主体理应归于消灭的情况下，山东省丝绸集团有限公司应为本案权利义务的承受人，应向王善岐支付一次性住房补偿款。山东省丝绸集团有限公司辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回王善岐的上诉请求。威海市财政局、威海市丝绸公司清算组均未到庭，亦未提交书面答辩意见。王善岐向一审法院起诉请求：威海市财政局、山东省丝绸集团有限公司支付王善岐一次性住房补偿款22114.85元。一审法院认定事实：1996年1月30日，王善岐与威海市丝绸公司签订一份《劳动合同书》，约定合同期限为10年，自1996年11月30日起至2006年1月30日止。2015年8月，王善岐自威海海丰丝绸有限公司退休。2019年12月25日，王善岐到威海市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求威海市财政局、山东省丝绸集团有限公司支付一次性住房资金补偿22114.85元，威海市劳动人事争议仲裁委员会于当日作出威劳人仲案字[2020]第5号仲裁决定书，认为王善岐的仲裁请求不属于该委受案范围，对王善岐的仲裁请求不予受理。王善岐遂于2020年2月5日诉至一审法院，请求处理。另查，威海市丝绸公司于1992年成立，主要经营丝绸以及丝绸服装等。2015年5月25日，经主管部门山东省丝绸集团有限公司研究决定，成立清算组进行清算，后该清算组向本院申请破产清算。本院于2015年9月21日作出了（2015）威破字第4-1号民事裁定书，裁定受理威海市丝绸公司清算组对威海市丝绸公司的破产清算申请，并于同日指定威海市丝绸公司清算组担任威海市丝绸公司的管理人。2015年12月23日，本院作出（2015）威破字第4-4号裁定书，宣告威海市丝绸公司破产。2016年6月28日本院作出（2015）威破字第4-5号裁定书，认为破产人无财产可供分配，裁定终结威海市丝绸公司的破产清算程序。2019年1月14日，威海市丝绸公司清算组发布企业一次性住房补贴公示明细表，表中显示王善岐住房补贴金额为22114.85元。2019年3月28日，威海市丝绸公司清算组向威海市财政局出具威丝清字﹝2019﹞3号威海市丝绸公司清算组文件《关于王善岐、王述军一次性住房资金补贴的说明》，载明：王善岐、王述君原系威海市丝绸公司职工，1998年已停职，1998年后威海市丝绸公司未发放工资；按照威政发（1999）25号文件，《威海市城镇职工一次性住房资金补偿办法的规定》，只有1998年12月底在职职工才能享受该政策，清算组核查威海丝绸公司1998年12月份工资发放表，王善岐、王述军不在其中，因此不符合住房资金补助办法的规定。2019年7月31日，威海市丝绸公司清算组向威海市财政局出具威丝清字﹝2019﹞2号《关于一次性住房资金的请示》，载明丝绸公司1998年12月在职职工68人，已退休2人，停薪留职人员2人，应支付给职工的一次性住房资金合计622038.61元。鉴于威海市预算外资金征收管理处代管威海丝绸住房资金532742.34元，请审核批准。2020年1月21日，威海市财政局向威海市丝绸公司清算组预算拨款532742.34元。王善岐为了证实其于1998年12月份仍系威海市丝绸公司在职员工的主张，提交以下证据：1.证人于某出具的书面证明一份，内容为王善岐为1998年威海市丝绸公司在册职工，因公司为减轻费用，增加效益，故将单位货车交王善岐使用，并用此抵顶应付工资，但人事、劳动保险等费用由单位承交和管理。2.车辆养路费缴讫证收据四张、车辆审验费收据一张、保险费收据一张、运输规费票据一张、公路运输税收据一张、车船税收据一张，共同证实在1998年3月至1999年7月期间，王善岐使用单位车辆并交纳相关税费。3.企业职工调整工资审批表一份，拟证实自1999年7月开始，王善岐岗位工资上调。4.企业职工退休（退职）审核表，证明王善岐于2015年8月份自威海海丰丝绸有限公司退休，参加工作经历中记载：自1991年7月至2005年6月任职于威海市丝绸公司，且王善岐自1993年至2015年期间皆有缴费工资。威海市财政局、山东省丝绸集团有限公司认为证人应当出庭作证，对其书面证言不予认可，对其他证据的真实性无异议，但认为不能证实王善岐的主张，一审法院对证人书面证言以外的证据真实性予以确认。山东省丝绸集团有限公司提交1998年3月至1999年7月威海市丝绸公司在职职工工资表一份，工资表显示上述期间王善岐未领取工资。王善岐对该证据真实性无异议，但认为上述时间段的前后王善岐均有领取工资的记录，该时间段内王善岐虽然未领取工资，但工资系以车辆收入进行了抵顶。一审法院认为，根据法律规定，当事人对自己的诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，威海市财政局仅系威海市预算外资金征收管理处代管的威海市丝绸公司住房资金存放部门，且其已将上述款项拨付威海市丝绸公司清算组，王善岐以其与威海市财政局之间存在保管合同关系为由要求威海市财政局支付一次性住房补贴，缺乏事实和法律依据，不予支持。王善岐还主张山东省丝绸集团有限公司作为威海市丝绸公司的主管部门，对威海市丝绸公司的破产程序负有监管义务，在职工债权未查明、未付清的情况下，对破产程序的违法终结负有责任，但山东省丝绸集团有限公司与威海市丝绸公司分别属于独立的民事主体，王善岐的上述主张，缺乏事实和法律依据，亦不予支持。综上，王善岐的诉讼请求，证据不足，理由不当，均不予支持。依照《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条之规定，判决：驳回王善岐全部诉讼请求。案件受理费5元，由王善岐负担。本院二审期间，双方均未提交新证据，本院对一审查明的事实予以认定。本院认为，企业进入破产程序后，由管理人负责财产管理、处分、业务经营、破产方案的拟定和执行。本案中，威海市丝绸公司在被裁定进入破产清算程序后，其相关的权利义务转由管理人履行，现王善岐主张山东省丝绸集团有限公司实际主导并负责威海市丝绸公司的破产清算工作，依据不足，并与查明的事实不符，本院不予采信。且，山东省丝绸集团有限公司虽然是威海市丝绸公司的主管部门，但两公司仍系独立的法人单位，分别独立承担责任，王善岐要求山东省丝绸集团有限公司对威海市丝绸公司的破产终结承担相关责任，缺乏事实及法律依据，本院不予支持。综上所述，王善岐的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人王善岐负担。本判决为终审判决。审判长 乔 卉审判员 杨秀萍审判员 张燕妮二〇二〇年七月二十八日法官助理马文姣书记员刘金凤