江苏省昆山市人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0583民初20958号原告：昆山拓普工程咨询有限公司，住所地江苏省昆山市长江中路177号新都银座11楼，统一社会信用代码91320583732503199G。法定代表人：吴洋洋，该公司总经理。委托诉讼代理人：赵雨兵，江苏同丰律师事务所律师。委托诉讼代理人：李洁，江苏同丰律师事务所律师。被告：昆山花桥国际商务城置业有限公司，住所地江苏省昆山市花桥经济开发区兆丰路8号，统一社会信用代码913205836617642278。法定代表人：蒋春明,该公司董事长。委托诉讼代理人:王忠,江苏益友天元（昆山）律师事务所律师。委托诉讼代理人:李霞,江苏益友天元（昆山）律师事务所律师。原告昆山拓普工程咨询有限公司（以下简称拓普公司）与被告昆山花桥国际商务城置业有限公司（以下简称花桥商务城公司）建设工程监理合同纠纷一案，本院于2019年12月12日受理后，依法适用简易程序实行独任审理，于2020年3月18日公开开庭进行了审理，后本案转为普通程序审理并依法组成合议庭于2020年4月21日公开开庭进行了审理。原告拓普公司的委托诉讼代理人赵雨兵、被告花桥商务城公司的委托诉讼代理人王忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告拓普公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付工程监理费1972395元，并支付逾期付款利息963669元(按照中国人民银行同期同档贷款利率1.3倍暂算至起诉之日，及至被告支付之日止)；2、诉讼费用由被告承担。事实与理由：2008年5月8日，原、被告双方就原告位于动迁房工程监理事务签订了一份《建设工程委托监理合同》。在上述合同中第一部分双方约定了由被告委托原告对上述工程提供监理服务，服务期限自2008年5月至2009年5月。在合同的第二部分“标准条件”第三十九条中约定监理报酬包括正常的监理工作报酬、附加工作报酬和额外工作报酬这三部分。在合同第三部分“专用条件”第三十九条中约定正常监理工作报酬为71.59万元，支付方式为竣工验收合格付至合同总价的60%，完工后两年内按照结算价付清；在该部分第四十条中约定附加工作报酬(含延期，竣工前按月支付)计算方式为：附加工作日数*合同报酬/监理服务日数；同时在该部分第四十五条约定了奖励费，即工程获得县市优、省优、部优，分别奖励原监理费的5%、10%、20%。上述合同签订后，原告根据工程建设需要于2008年5月1日起提供监理服务，直至2011年7月19日该工程通过竣工验收，故原告附加提供的监理工作时间为815日。另该工程已于2012年1月18日通过昆山市审计局的结算审计。综上，根据双方合同约定被告应支付正常监理工作报酬71.59万元，附加工作报酬162.07万元(815*71.59/360)，增加奖励监理费3.5795万元(71.59*5%)，以上三项合计237.2395万元。但被告至今仅支付监理费40万元，对结欠的197.2395万元监理费虽经原告多次催讨，但被告至今仍未支付，为此引起纠纷。为维护自身合法权益，原告特起诉至贵院。被告花桥商务城公司辩称：原告诉请已过诉讼时效，开竣工时间应以审计报告为准，本身原告方的工作就是对工期的管控，若发生工期延误，原被告应协商解决相关的报酬问题，原告方提及的附加工作是有相关前提的，而目前并没有充分的证据证明附加工作的前提成立，而且原告方计算附加工作报酬的标准过高，有违公平原则。本院经审理认定事实如下:2007年10月29日原告中标成为XX小区五期(XX房XX幢楼工程的项目监理方，中标工期360日历天，中标项目总监为方杰。2008年5月8日，原、被告双方签订了《建设工程委托监理合同》，约定由被告委托原告就位于动迁房工程提供监理服务，服务期限自2008年5月至2009年5月（360日历天）。服务期内按总造价的1.6%计取，总造价暂定43887387元，监理费暂计702200元，竣工验收前支付60%，完工后两年内按结算价付清。“工程监理的正常工作”是指双方约定的监理服务期及监理工作范围内的工作。“工程监理的附加工作”是指：①正常工作以外，另外增加的监理范围或工作内容；②由于委托人或承包人原因，使监理工作受到阻碍或延误，因增加工作量或延期而增加的工作。在监理过程中，如果因工程建设进度的推迟或延误而超过约定日期或增加工作范围、工作内容，双方应进一步约定相应延长的合同期及报酬。由于委托人或承包人的原因使监理工作受到阻碍或延误，以致发生了附加工作或延长了持续时间(延期等)，则监理人完成监理业务的时间相应延长，并得到附加工作的报酬。附加工作报酬（延期同，竣工前按月支付）为附加工作日数*合同报酬/监理服务日数。工程获得县市优、省优、部优，分别奖励原监理费的5%、10%、20%。另查明，合同签订后，原告为涉案工程建设施工提供监理服务。关于监理入场时间，原告提供昆山市建设工程质量监督申报表证明其在2008年5月之前就已经参与涉案工程的报建事宜提供了监理服务，故合同约定载明的服务期限自2008年5月起实为2008年5月1日起。对此，被告质证称参与准备工作与实际提供监理服务并不一致。另原告提供的涉案工程总监理工程师投标业绩手册记载，工期为2008年7月10日至2011年7月19日，2012年4月23日经昆山市建设工程招投标管理办公司核销，原告以此证明监理服务期截止2011年7月19日。对此，被告质证称上述日期为手写日期，没有证明效力。涉案工程施工过程中形成了多份会议纪要，原告提供了自2008年11月3日至2010年2月28日的会议纪要，每次会议纪要中均有原告方监理人员到场签字，会议纪要由作为监理方的原告公司整理，其中载明了每次会议议程、议题及会议具体内容等，其中最后一份即2010年2月28日的会议纪要载明涉案工程要进行春节后复工准备，保证工程进度。另原告提供2010年5月10日的建设工程质量监督记录、整改通知书，证明2010年5月10日由建设单位组织，建设、监理、施工、涉及单位相关人员参加涉案工程现场实体抽查，后由昆山市建设工程质量监督站出具整改通知书要求对涉案工程多处质量问题进行整改。2011年7月19日，涉案工程进行竣工验收。2011年8月31日，原告以及施工单位向昆山市建设工程质量监督站出具整改完成报告书，载明针对2010年5月10日的整改通知书对相关质量问题整改完毕并验收合格。再查明，涉案工程中部分楼栋的主体结构于2010年被评为昆山市级优质结构工程将，XX号楼、X号楼于2012年被评为昆山市建设工程质量“琼花杯”优质工程奖。又查明，2012年1月18日，昆山市审计局出具审计报告，涉案工程审定工程款为44743830.46元,审计报告中，载明涉案工程的开竣工日期为2008年7月10日至2009年12月10日。审理中被告主张按审计报告中的开竣工日期确定监理服务日数，原告对此不予认可。又查明，原告提供监理服务后被告已支付监理费40万元。庭审中，原告提供落款日期为2015年2月10日的涉案工程监理费结算单，载明：根据2015年2月4日在花桥置业公司会议室召开的“关于延期监理费计算方法”的专题会议，经协商达成一致意见如下：一、结算延期时间的确定：1、有进、退场报告的延期时间按进退场时间；2、无进、退场报告的按相关其它证明材料或竣工验收证明书；3、结算延期时间按上述时间的90%计算。二、延期费用结算方式：1、按合同金额乘结算延期时间除合同服务时间的80%计算。2、按监理人员数量计费，计费标准按昆价费字(2007)第153号附表四折中价900元/日每人，加25%管理费、加10%企业利润、加6.5%税金计算。三、根据合同专用条件第四十条约定，结合上述原则本项目监理费结算如下：1、监理合同服务期自2008年5月至2009年5月共计360日历天，合同监理费为70.22万元。实际服务期起算按合同为2008年5月28日至2010年2月28日共计640日历天，即延期服务天数为640-360=280天。(1)结算延期时间为：280×90%=252(天)；(2)人员延期监理费为：252×4*900.00×80%=72.576(万元)(3)公司管理费：72.576×25%=18.144(万元)(4)企业利润：(72.576+18.144)×10%=9.072(万元)(5)税金：(72.576+18.144+9.072)×6.5%=6.487(万元)则延期监理费合计为：106.279(万元)2、根据合同专用条款约定，监理中标取费基数为4388.387万元，取费率为1.6%，中标监理费为70.22万元。本工程施工单位土建审定造价为4053.525866万元，安装审定造价为420.857180万元，施工单位下浮率为6.23%，下浮前实际造价为4771.6573万元。则监理费计算价为：4771.6573*1.6%=76.3465万元。3、根据合同专用条件第四十五条规定，奖励办法：工程获得县市优、省优、部优、分别奖励原监理费之5%、10%、20%，该项目获得：(1)2009年下半年昆山优质结构；(2)获得2012年琼花杯。则奖励费为：70.22*5%=3.5110(万元)(四)以上三项累计，本工程合计监理费为186.1365万元，已支付40万元，尚应支付146.1385万元。对此，被告质证称，2015年2月4日，双方确实就涉案工程的延期监理费进行会议协商，但未达成一致意见，对于原告出具的结算单，因时间较长，不记得是否交接过，若真实，被告认为应该结算单中载明的2008年5月28日至2010年2月28日计算监理服务期间。对此原告不予认可，原告称上述结算单系双方协商的过程，且结算单上的时间是按照有进退场的时间来进行核算，而实际在工程监理的过程中，我们提供监理服务与进退场并没有必然的联系，退场仅表示我们的监理工作人员不在施工现场进行居住，因为工程建设的需要对于一些零时设施提供的监理用房等需要拆除，在这种情况下，我们监理单位会与被告方签署退还监理用房的退场确认书，该退场确认书签署以后，至被告工程通过最终的竣工验收还有大量的监理工作要做，包括现场的质量监督、工程资料的收集整理、参与竣工验收、提出各种监理意见等等，所以在双方无法按照2015年2月4日的会议精神进行监理费结算的情况下，双方应根据监理合同约定的核算方式。2016年11月1日，原告向被告寄发了一份催款函件，其中载明：贵司于2015年2月4日召集我司等几家监理公司于贵司会议室召开了“关于延期监理费计算方法”的专题会议，根据该会议达成的一致意见，我司于当月报送了“XX小区五期XX的X-XX号楼工程监理费结算单”及“XXX迁小区X标(XX幢)X,X,X,X,XX,XX,XX,XX,XX,XX,XX,XX工程监理费结算单”，现已时过20个月未见贵司回复处理结果，根据合同相关条款，逾期未答复视为确认，故报请贵司按上述结算单结清工程监理费尾款(或按原合同条款结清工程监理费尾款)。2019年7月24日，原告又向被告寄发了一份催款函，要求被告对涉案项目监理费进行协商结算与支付，并提供结算需要的基础材料，如工程结算审计报告等。被告收件后并未支付监理费。上述事实，由建设工程委托监理合同、建设工程委托监理合同施工组织设计/方案报审表、会议纪要、竣工验收公示、审计报告、结算催款函、监理费催结函、邮寄凭证、签收记录、建设工程施工合同、建设工程质量监督申报表、建设单位现场负责人委托书、建设工程质量监督交底记录与工作方案、整改通知书、建设工程质量监督记录、保温板检测报告、单位工程竣工验收监督记录、整改完成报告书、投标业绩手册、结算单、荣誉证书及当事人陈述为证。本院认为：原、被告之间的建设工程委托监理合同依法成立有效，双方均应恪守履行。关于本案诉讼时效，建设工程委托监理合同中约定服务期内监理费按进度付款，竣工验收前支付60%，完工后两年内按结算价付清；而延期的附加监理费则按月支付。虽然合同中约定的合同服务期内监理费和延期的附加监理费付款时间不同，但该两部分监理费均为同一监理合同项下的监理费用，是基于原告提供的持续性的监理服务而产生，应属于同一债务。庭审中，被告亦确认双方于2015年2月4日对涉案的延期监理费的结算进行了协商，故诉讼时效自2015年2月4日重新起算，后原告分别于2016年11月1日、2019年7月24日向被告催要涉案监理服务费用，进而诉讼时效中断，故现原告起诉至本院主张监理费并未超过诉讼时效。对于监理合同期内的监理服务费，原告主张715900元，对该金额双方无异议，对此本院予以确认。本案中原、被告双方对附加监理费存在争议，对此本院认为，监理合同中对于工程监理的附加工作及由此产生的附加监理费进行了明确约定，即因工程建设进度的推迟或延误而超过约定的日期，或增加工作范围、工作内容，监理方有权获得附加工作的报酬。被告主张原告未能证明工期延期原因与原告无关，本院认为工期因何原因延迟的举证责任不在原告，故原告有权因附加工作而获得工作报酬。关于监理服务的期间，首先建设工程委托监理合同中对于起始时间约定为2008年5月，并未作明确约定，另合同也未对延期监理期限的认定进行明确约定，现根据原告提供的结算单，原告自认双方于2015年2月4日共同参加的“关于延期监理费计算方法”的专题会议中达成的一致意见，延期时间按进退场时间，并确认涉案监理服务的进场时间为2008年5月28日，退场时间为2010年2月28日，共计640日历天，即延期服务天数为280天，对此本院予以认定。关于附加延期监理费计算方法，在“关于延期监理费计算方法”的专题会议中列明两种计算方式即1、按合同金额乘结算延期时间除合同服务时间的80%计算。2、按监理人员数量计费，计费标准按昆价费字(2007)第153号附表四折中价900元/日每人，加25%管理费、加10%企业利润、加6.5%税金计算。虽原告在清单中列明了计算方式，但原告未能举证证实双方就此达成一致意见，被告对原告主张的该计算方法也予不认可，故本院依法按照合同约定的计算方式，认定延期监理费用为556811.11元（715900÷360×280）。关于奖励费用，根据原告提供的证据，涉案工程获得昆山市优质荣誉，因合同约定涉案工程获得县市优的按原监理费的5%计算，故被告应支付原告奖励费35795元（715900元*5%）。综上，被告应支付原告监理费共计1308506.11元，扣除被告已支付其中400000元，被告仍应支付原告监理费908506.11元。关于逾期付款利息，因合同中约定服务期内监理费在完工后二年内才付清，涉案工程于2012年1月18日通过审计，现原告主张剩余服务期内监理费315900元自2014年1月17日起算延期支付利息本院予以支持，对于原告主张利息按中国人民银行公布的同期银行贷款基准利率的1.3倍计算，被告主张标准过高，故本院对此进行调整，综上，对于延迟支付服务期内监理费的利息损失本院认定为以315900元为基数，按中国人民银行公布的同期银行贷款基准利率自2014年1月17日起计算至2019年8月19日，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率为标准自2019年8月20日起计算至实际支付之日止。关于延期监理费的逾期付款利息，合同约定延期监理费按月支付，现原告主张自2011年7月20日起计算不违反合同约定，故本院对于延期监理费的利息认定为：以592606.11元为基数，按照中国人民银行公布的同期银行贷款基准利率自2011年7月20日起计算至2019年8月19日，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率为标准自2019年8月20日起计算至实际支付之日止。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：被告昆山花桥国际商务城置业有限公司支付原告昆山拓普工程咨询有限公司监理费908506.11元，并赔偿逾期付款利息损失（计算方式：以315900元为基数，按中国人民银行公布的同期银行贷款基准利率自2014年1月17日起计算至2019年8月19日，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率为标准自2019年8月20日起计算至实际支付之日止以及以592606.11元为基数，按照中国人民银行公布的同期银行贷款基准利率自2011年7月20日起计算至2019年8月19日，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率为标准自2019年8月20日起计算至实际支付之日止），于本判决生效后十五日内履行完毕。(如采用转账方式支付，请汇入原告指定账户，或汇入昆山市人民法院财务结算中心，开户行：中国建设银行股份有限公司昆山分行营业部，账号：32201XXXXX5681)如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费30288元，由被告昆山花桥国际商务城置业有限公司负担16463元，原告昆山拓普工程咨询有限公司负担13825元。该费用原告已交纳，本院不再退还，被告昆山花桥国际商务城置业有限公司应于本判决生效后十五日内履行完毕。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》规定向苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费。江苏省苏州市中级人民法院开户行：中国农业银行苏州苏福路支行，账号：10×××76。审 判 长  鲍丽娟人民陪审员  周文忠人民陪审员  杨建红二〇二〇年七月九日书 记 员  赵亚萍