福建省晋江市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0582民初6601号 原告：杨萍红，女，1984年1月22日出生，汉族，住福建省晋江市。 委托诉讼代理人：陈志攀、蔡清沙，福建佳汇律师事务所律师。 被告：晋江市金井镇埔宅村民委员会第一村民小组，住所地晋江市金井镇埔宅村民委员会办公楼。 负责人：杨重造，该村民小组小组长。 被告：晋江市金井镇埔宅村民委员会第二村民小组，住所地晋江市金井镇埔宅村民委员会办公楼。 负责人：杨育彪，该村民小组小组长。 被告：晋江市金井镇埔宅村民委员会第三村民小组，住所地晋江市金井镇埔宅村民委员会办公楼。 负责人：杨应愿，该村民小组小组长。 被告：晋江市金井镇埔宅村民委员会第四村民小组，住所地晋江市金井镇埔宅村民委员会办公楼。 负责人：杨锦龙，该村民小组小组长。 第三人：晋江市金井镇埔宅村民委员会，住所地晋江市金井镇埔宅村民委员会办公楼。 法定代表人：杨俊廉，该村民委员会主任。 原告杨萍红与被告晋江市金井镇埔宅村民委员会第一村民小组（以下简称埔宅第一村民小组）、晋江市金井镇埔宅村民委员会第二村民小组（以下简称埔宅第二村民小组）、晋江市金井镇埔宅村民委员会第三村民小组（以下简称埔宅第三村民小组）、晋江市金井镇埔宅村民委员会第四村民小组（以下简称埔宅第四村民小组）及第三人晋江市金井镇埔宅村民委员会（以下简称埔宅村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年6月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人陈志攀到庭参加诉讼,四被告及第三人经本院合法传唤均未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告杨萍红诉求：1.四被告立即向原告发放征地补偿款差额部分72640元；2.四被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：原告于1984年1月22日出生并落户在被告埔宅第一村民小组处，系被告埔宅第一村民小组的集体经济组织成员。因城镇建设需要，晋江市金井镇埔宅自然村部分村集体土地于2009年3月31日被有关部门征用，相关土地补偿款也于2009年下发给第三人埔宅村委会，并由第三人埔宅村委会持有。晋江市金井镇埔宅自然村隶属于晋江市金井镇埔宅行政村，由四被告组成。四被告于2010年就征地补偿事宜共同制定并公布了《装备制造基地埔宅自然村征地补偿款分配表决方案》等，发放方案中平均基数为每人48500元，但四被告拒绝向原告发放全额补偿款，原告只分到8700元。2016年4月15日四被告再次公布《装备制造基地埔宅自然村7%回拨地补偿款分配方案》等，发放方案中分配100%份额的每人次为42300元，四被告再次拒绝向原告发放全额补偿款，原告只分配到8460元。四被告二次分配均未足额向原告发放土地补偿款的行为侵犯了原告的合法权益，现在尚有差额部分72640元未发放。本案的土地补偿款由埔宅村委会实际持有，根据福建省高院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件疑难问题的解答》第十条的规定，应列埔宅村委会为第三人。为维护原告的合法权益，特具状起诉。 四被告及第三人均未作答辩。 原告杨萍红围绕诉讼请求依法提供了如下证据：1.身份证、户口本，以证明原告的身份信息及原告在征地补偿方案确定时已是被告村集体经济组织成员，依法应与其他成员享有同等权利、义务，应享有分配全额土地补偿款的权利；2.证明，以证明埔宅村委会认可原告是被告埔宅第一村民小组村集体经济组织成员，四被告两次对部分补偿款进行分配，原告只分配到9700元、8460元；原告迁出前以被告埔宅第一村民小组村集体经济组织成员的身份从2009年起开始参与新型农村合作医疗保险、农村养老保险；原告每年都有向第三人埔宅村委会交涉和反映，要求补足分配差额的事实及埔宅自然村由四被告组成的事实；3.《装备制造业基地埔宅自然村征地补偿分配表决方案》、《关于埔宅自然村7%回拨地补偿款分配方案的公示》、《装备制造基地埔宅自然村7%回拨地补偿款分配方案》，以证明二次的分配方案均是四被告以埔宅自然村名义作出及分配方案具体的内容；4.福建省社会保障卡一份、晋江市新型农村合作医疗参合凭证，以证明原告以被告埔宅第一村民小组村集体经济组织成员的身份从2009年起开始参与晋江市新型农村合作医疗保险；5.证明，以证明原告在户口迁出被告埔宅第一村民小组处前并未取得深沪镇柳山村村集体经济组织成员的资格。 四被告及第三人均未提供证据。 本院认为，四被告及第三人均未到庭参加诉讼，又未书面提出异议并提交证据，视为自愿放弃相应诉讼权利。原告杨萍红提供的证据来源合法，内容客观真实，与本案待证的事实具有关联性，依法具有证明效力，能够作为本案的定案依据，本院予以确认并在卷佐证。 经审理查明，第三人埔宅村委会及被告埔宅第一村民小组、埔宅第二村民小组、埔宅第三村民小组、埔宅第四村民小组集体所有的土地于2009年被政府征用补偿后，四被告先后于2010年、2016年经民主议定程序作出分配方案，土地补偿费向集体经济组织成员发放，享有全额分配权利的每人分别为48500元、42300元，但对原告杨萍红只分别发放9700元、8460元。 另查明，原告杨萍红自出生至2011年1月25日户口迁出期间系被告埔宅第一村民小组成员。 综上所述,本院认为，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已收到的土地补偿费和村集体经济所得的收益，但所作决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。原告杨萍红自出生至2011年1月25日期间具有被告埔宅第一村民小组的成员资格，与其他成员享有平等的权利和义务。被告埔宅第一村民小组于2009年因集体土地被政府征用获得补偿，原告杨萍红请求按全额分配标准补发相应土地补偿费的主张，本院予以支持，被告埔宅第一村民小组应按全额分配标准分别补发原告杨萍红土地补偿费38800元、33840元，合计72640元。原告杨萍红的集体经济组织成员资格权益并未受到被告埔宅第二村民小组、埔宅第三村民小组、埔宅第四村民小组及第三人埔宅村委会的侵害，原告杨萍红主张该三被告及第三人共同向其发放补差款，本院不予支持。四被告经合法传唤均未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理与判决。第三人埔宅村委会经本院依法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，不影响案件的审理。依照《中华人民共和国物权法》第五十九条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条,《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第二百四十条之规定，判决如下： 一、被告晋江市金井镇埔宅村民委员会第一村民小组应于本判决生效之日起十日内支付原告杨萍红土地补偿费72640元。 二、驳回原告杨萍红的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1616元，因适用简易程序减半收取计808元，由被告晋江市金井镇埔宅村民委员会第一村民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。 审 判 员 陈雁平 二〇二〇年七月十五日 法官助理 郭 蕾 书 记 员 张婉鑫 附：本案所适用的法律 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以按照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配方法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 《最高人民法院关于适用的解释》 第二百四十条无独立请求权的第三人经人民法院传票传唤，无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，不影响案件的审理。 法官提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》执行程序若干问题的解释 第二十七条规定：在申请执行时效期间的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，申请执行时效中止，从中止时效的原因消除之日起，申请执行时效期间继续计算。 第二十八条规定：申请执行时效因申请执行、当事人双方达成和解协议、当事人一方提出履行要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，申请执行时效期间重新计算。 第二十九条规定：生效法律文书规定债务人负有不作为义务的，申请执行时效期间从债务人违反不作为义务之日起计算。