四川省眉山市彭山区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川1403民初992号 原告：张冲，男，生于1994年3月7日，汉族，住四川省眉山市彭山区。 委托诉讼代理人：高开强，四川蓉城律师事务所律师。 原告：刘小容，女，生于1967年12月29日，汉族，住四川省眉山市彭山区。 委托诉讼代理人：高开强，四川蓉城律师事务所律师。 被告：眉山市彭山区青龙镇桂林村第四村民小组，住所地：四川省眉山市彭山区青龙镇桂林村第四村民小组。 负责人：刘代全，组长。 委托诉讼代理人，帅建红，四川本真律师事务所律师。 委托诉讼代理人，杨娟，四川本真律师事务所律师。 原告张冲、刘小容诉被告眉山市彭山区青龙镇桂林村第四村民小组（以下简称：桂林村四组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年6月5日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年6月24日公开开庭进行了审理。原告张冲、刘小容及其委托诉讼代理人高开强，被告桂林村四组的负责人刘代全及其委托诉讼代理人杨娟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告张冲、刘小容向本院提出的诉讼请求：1.依法判令被告支付土地补偿款107340.00元；2.本案诉讼费由被告承担。 事实和理由，二原告的户籍在被告桂林村四组，在合村合组之前属于原桂林村五组。二原告系母子关系。二原告的户籍于2008年9月3日经过原桂林村五组65%以上的集体成员同意并签字后，从原户籍地乐山市金口河区，并依法取得土地承包经营权，具有桂林村四组集体经济组织成员资格。被告的土地被征收后确定了《原桂林村五组征地补偿款进行分配的方案》，决定按集体共有成员计算，每人分配土地补偿款53670.00元。被告的分配方案中暂留出部分土地补偿款，二原告享有被告的集体土地征用补偿费的分配权。但是，被告拒绝分配土地补偿款给二原告。因此，二原告诉至法院提出以上诉讼请求。 被告桂林村四组辩称，原告的户籍迁入被告处时未经三分之二以上的村民同意，不能取得被告处的农村集体经济经济组织成员资格，不能享受被告的村民待遇。原告在被告处没有承包土地，不享有农村土地承包经营权，不应享受土地补偿款的分配。被告通过召开村民会议，经过村民户主讨论决定原告不享受本组土地补偿款分配事宜，程序合法、内容真实有效。因此，原告不能在被告处参与分配2019年的土地补偿款。故请人民法院驳回原告的诉讼请求。 经审理查明：2004年7月21日，原告刘小容与被告桂林村四组的村民姜国安登记结婚，双方系再婚。婚前，刘小容生育一子张冲。婚后，二原告与姜国安共同居住生活。2008年9月3日，二原告的户口从四川省乐山市金口河区金河镇茶坪村2组迁入桂林村四组，户籍登记在桂林村四组的家庭户中，户主为姜国安。2010年12月14日，原告刘小容与姜国安在眉山市彭山区民政局办理离婚登记。2016年6月13日，刘小容、张冲的户籍从姜国安的家庭户中分出，并在桂林村四组单独列户，户主为张冲。 2016年10月，四川省眉山市彭山区人民政府向姜国安颁发了《中华人民共和国农村土地承包经营权证》一份，编号为眉山市彭山区农地承包权证【2016】第004797号，载明：发包方为桂林村四组，承包方为姜国安；承包方式为家庭承包；土地承包经营权共有人为姜国安、刘小容、张冲、余学芳；承包地二轮总面积5.29亩；承包期限从1998年10月1日起至2028年9月30日止等内容。 2019年，桂林村四组的土地被政府征收。2019年12月31日，桂林村四组村民杨俊与眉山市彭山区青龙街道办事处签订《集体土地上房屋和地上附着物拆迁补偿安置协议书》一份，约定杨俊将位于桂林村四组集体土地征收范围内的建筑物、附着物等交给眉山市彭山区青龙街道办事处拆迁，杨俊选择商品住房安置，户型为55平方米2套、110平方米3套，安置人员包括姜国安、刘小容、张冲等9人。安置协议书还约定了搬家补助、安置过渡费和拆迁奖励等内容。 2020年4月5日、4月7日、4月27日，桂林村四组分别组织村民召开村民（代表）会议讨论了关于土地补偿款和青苗费分配的问题。村民会议讨论认为：刘小容、张冲的户籍迁入桂林村四组时未经三分之二以上的村民同意，刘小容、张冲不能取得桂林村四组的农村集体经济组织成员资格，不能享受桂林村四组的村民待遇。村民会议于4月27日确定土地补偿款分配方案。方案如下：1.时间至2019年11月8日止，按实有人口分配，生不添、死不减；2.其中有刘小容、张冲的土地补偿款留在生产队，以后经过法律程序解决处理。之后，桂林村四组按照本村民小组161人（含刘小容、张冲）进行计算，每人应当分配土地补偿款53670.00元。 2020年6月9日，桂林村四组召开村民会议第四次讨论关于土地补偿款和青苗费分配的问题，会议决定桂林村四组2019年的土地补偿款不分配给刘小容、张冲。至今，桂林村四组未向刘小容、张冲支付土地补偿款共计107340.00元。 2020年6月28日，乐山市金口河区金河镇新坪村村民委员会出具证明一份，载明：刘小容原为新坪村二组（原茶坪村二组）村民，于2004年7月与桂林村四组村民姜国安结婚；刘小容、张冲的户籍于2008年9月从乐山市金口河区金河镇茶坪村迁出；其中，张冲在该村从未取得承包地及享受其他政策待遇，刘小容自户籍迁出后由其家庭成员嫂子杨洪书迁入享受其政策；刘小容在该村不再享受其他任何政策。 为查清案件事实，本院依职权于2020年7月7日到桂林村村民委员会及桂林村四组走访、调查、了解与案件有关的情况。经查，刘小容与姜国安结婚后，刘小容带着张冲与姜国安共同居住生活直至离婚；刘小容、张冲的户籍迁入桂林村四组后就一直在桂林村四组；桂林村四组曾将2012年度的本集体经济组织出租土地的零星收益分配给刘小容、张冲；目前，刘小容、张冲原居住的姜国安在桂林村四组94号房屋正在拆迁过程中。 以上事实有，1.原告提供的身份证、户口薄、证人证言、《中华人民共和国农村土地承包经营权证》、《集体土地上房屋和地上附着物拆迁补偿安置协议书》、结婚证、村社证明；被告提供的村民会议纪要4份、签到表4份、土地补偿款分配方案、照片4张；3.本院依职权调取的询问笔录2份、社员名单2份、房屋现场照片；4.当事人的陈述在卷佐证。 本院认为，侵害集体经济组织成员权益纠纷是指侵害集体经济组织成员对集体所有的财产所享有的占有、使用、收益、管理决策的权利而发生的争议。本案中，原告刘小容于2004年7月21日与被告桂林村四组的村民姜国安在眉山市彭山区民政局登记结婚，并于2008年9月3日将其户口迁入桂林村四组姜国安的家庭户中（张冲随母迁入），成为桂林村四组的农村集体经济组织成员。刘小容因结婚迁出原农村集体经济组织，张冲随母亲迁出，原农村集体经济组织同时终止了刘小容、张冲享受的各项政策。 刘小容在原农村集体经济组织失去了承包地，张冲未取得承包地，二人在桂林村四组落户后，成为姜国安的家庭成员，且与姜国安、余学芳在桂林村四组承包了土地用于生产经营。眉山市彭山区人民政府颁发的农村土地承包经营权证明确记载刘小容、张冲系土地承包经营权共有人。而且，桂林村四组曾将2012年度本集体经济组织出租土地的零星收益分配给刘小容、张冲。这充分说明桂林村四组已认可了刘小容、张冲的本集体经济组织成员资格。 桂林村四组的土地在2019年被征收后，村民人均获得土地补偿款53670.00元。刘小容、张冲作为桂林村四组集体经济组织成员享受了拆迁的安置商品住房待遇。桂林村四组通过召开村民会议的形式，表决并通过了不予向刘小容、张冲分配土地补偿款的决定。该决定侵害了刘小容、张冲作为桂林村四组集体经济组织成员的合法权益。物权法中第五十九条第一款规定农民集体所有的不动产或动产，属于本集体成员集体所有；第六十三条规定集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。刘小容、张冲以桂林村四组侵害其集体经济组织成员权益为由，请求桂林村四组支付土地补偿款的主张，事实清楚、证据充分、于法有据，本院予以支持。 对被告桂林村四组提出的‘刘小容、张冲迁入户口时未经本集体经济组织三分之二以上村民同意，刘小容、张冲不具有桂林村四组集体经济组织成员资格’的抗辩理由。刘小容因婚姻关系将其户口从原农村集体经济组织迁入桂林村四组（张冲随母迁入），并与其前夫姜国安共同居住生活。户口登记条例中规定中华人民共和国公民都应当依照本条例的规定履行户口登记；公民因结婚、离婚等其他事由引起户口变动的时候，由户主或者本人向户口登记机关申报变更登记。因此，户口登记既是刘小容、张冲的法定义务，也是刘小容、张冲以结婚为由将其户口迁入桂林村四组的法定权利。四川省人大常会法制工作委员会在回复四川省国土资源厅的川人法工［2002］5号文件中指出：农村集体经济组织成员是指正住户口在被征用土地农村集体经济组织内，依法享有该农村集体经济组织成员应有的权利，如土地承包经营权、重大事项的决定权等，并依法履行该农村集体经济组织成员应尽的义务的人员。正住户口通俗的讲也就是常住户口。按照该文件的精神，刘小容、张冲的户口登记在桂林，其在桂林村四组享有土地承包经营权，所以刘小容、张冲具有桂林村四组的集体经济组织成员资格。故对被告提出的该抗辩理由，不予采纳。 对被告桂林村四组提出的‘被告通过召开村民会议，经过村民讨论决定原告不享受本组土地补偿款分配事宜，程序合法、内容真实有效。因此，原告不能在被告处参与分配2019年的土地补偿款’的抗辩理由。村民委员会组织法中规定村民会议或村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。刘小容、张冲在土地补偿款分配方案确定之前，取得了桂林村四组集体成员资格。桂林通过召开村民会议通过的决定排除了刘小容、张冲作为其集体经济组织成员享有的合法的土地补偿款分配权益。该村民会议决定的内容违反了村民委员会组织法的强制性规定，应属无效。因此，对被告提出的该抗辩理由，不予采纳。 综上所述，根据在案证据，为保护集体经济组织成员的合法权益，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告眉山市彭山区青龙镇桂林村第四村民小组于本判决生效之日起十日内向原告张冲给付土地补偿款53670.00元。 二、被告眉山市彭山区青龙镇桂林村第四村民小组于本判决生效之日起十日内向原告刘小容给付土地补偿款53670.00元。 本案诉讼费1223.00元，由被告眉山市彭山区青龙镇桂林村第四村民小组负担。此款，原告已预交，由被告在给付土地补偿款时直接支付给原告。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省眉山市中级人民法院。 当事人向人民法院申请强制执行的期限为本生效判决所确定的债务履行期限届满之日起二年。 审判员  宋议 二〇二〇年七月十四日 书记员  谢欢