广西壮族自治区柳州市鱼峰区人民法院 民 事 判 决 书 (2020)桂0203民初1393号 原告：**君，男，1964年10月18日生，汉族，无固定职业，住广西壮族自治区柳州市鱼峰区。 委托诉讼代理人：韦兰军，广西广为律师事务所律师。 被告：柳州市公安局，住所：广西壮族自治区柳州市学院路6号，统一社会信用代码：11450200007603568H。 法定代表人：刘海，柳州市公安局局长。 委托诉讼代理人：陈岳成，柳州市公安局柳东分局法制大队副大队长。 委托诉讼代理人：何冠辉，柳州市。 原告**君与被告柳州市公安局劳动争议一案，本院于2020年3月13日立案后，依法适用普通程序，于2020年4月10日公开开庭进行了审理。原告**君及其委托诉讼代理人韦兰军，被告柳州市公安局的委托诉讼代理人陈岳成、何冠辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告**君向本院提出诉讼请求：1、判决确认自2006年8月8日至2019年7月3日期间原告与被告存在无固定期限劳动关系；2、判决被告向原告支付2006年8月8日至2019年7月3日期间未签订书面劳动合同的一倍工资66000元（月平均工资6000元×11）；3、判决被告向原告支付违法解除（终止）劳动合同的赔偿金144000元（月平均工资6000元×12个月×2）；4、判决被告向原告支付自2006年8月8日至2019年7月3日未休带薪年休假加班费66207元（月平均工资6000元÷21.75天×80天×300%）；5、判决被告向原告支付自2006年8月8日至2019年7月3日法定节假日加班费96828元(月平均工资6000元÷21.75天×117天×300%）；6、判决被告向原告支付因未足额缴纳失业保险金损失9408元（1344元×7个月）；7、诉讼费由被告承担。 事实和理由：原告于2006年8月8日应聘到被告处工作，并办理了相关的入职手续，双方于2010年4月1日签订为期2年的固定期限劳动合同(从2010年4月1日至2012年3月31日），合同期满后，双方又于2012年3月31日续签了无固定期限劳动合同，2018年11月1日再次签订固定期限的劳动合同（从2018年11月1日至2020年10月31日）。2019年7月3日，被告突然告知原告不再用工，要与原告解除劳动合同，并于2019年7月4日解除了与原告之间的劳动合同。原告与被告于2012年3月31日续签了无固定期限劳动合同后又于2018年11月1日签订固定期限《劳动合同》属于违法，原告认为，原告在被告处上班期间，被告存在用工一年内未签订书面劳动合同及达到签订无固定期限劳动合同条件后未与原告签订书面无固定期限劳动合同的违法情形，应该支付期间的双倍工资差额。原告在被告处工作13年，原告与被告己形成无固定期限劳动合同关系，违法解除劳动关系后被告应支付原告解除（终止）劳动合同的经济补偿金及违法解除（终止）劳动合同的赔偿金。原告在被告处工作期间，从未得享受过带薪年休假、法定节假日休假，因此被告应支付未休带薪年休假、法定节假日加班费。原告被解除劳动关系后，到社保局査询失业金事宜时才发现，被告未按时足额给原告缴纳社会保险，致使原告无法足额领取失业保险金及享受其他社会保险福利。被告应为原告按照社会保险经办机构核定的标准足额缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育等保险，但被告未完成缴纳养老保险（2006年度、2007年度）；医疗保险（2006年度、2007年度、2008年1-4月份）；失业保险（2006年度、2007年度、2008年度、2009年度、2010年1-6月份、2011年2月份）；工伤保险（2006年度、2007年度、2008年1-3月份、2011年2月份）；生育保险(2006年度、2007年度、2008年1-3月份、2011年2月份）。劳动关系存续期间，被告只为原告缴纳8年11个月的失业保险，少缴纳4年1个月的失业保险，导致原告失业后少领取了7个月的失业保险金。故诉至法院。 被告柳州市公安局辩称，1、原、被告于2018年11月1日至2019年7月1日期间存在劳动关系。2、被告与原告已经签订了劳动合同，不应支付双倍工资。2018年11月1日，被告与原告本着合法、公平、平等自愿、协商一致的原则签订了劳动合同，并将劳动合同交于原告。劳动合同的签名页有原告本人亲笔签名。不存在原告所述的未签订劳动合同的问题。3、原告因严重违反被告的规章制度，被告依法解除与原告的劳动关系，不存在经济赔偿问题。2019年6月24日7时许，原告在柳州市阳和南路和畅路口旁参加未经许可的非法集会，并在现场举横幅，后被人拍照上传，造成恶劣影响，在对原告的询问中，原告陈述了自己的违法行为，原告身为辅警人员，其发现违法行为后非但没有制止、没有报告，还主动参与，其行为已违反《柳州市公安局辅警人员内部监督管理细则（试行）》第十一条第十一项之规定，严重违反了被告的规章制度，被告根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第二项之规定依法解除与原告的劳动关系是完全合法的，且事后也履行了通知义务，因此，原告要求被告进行经济赔偿的请求没有依据。4、关于带薪年休假问题。双方劳动关系存续期间被告已安排原告休带薪年休假。5、原告法定节假日加班其加班费已打进其工资卡内下发，不存在其法定节假日加班未支付加班费问题。6、被告已足额缴纳原告的社会保险费用。综上，原告的起诉缺乏事实、法律依据，请求法院依法予以驳回。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、对原告提供的证据1《劳动合同书》三份，被告认可其中于2018年11月1日签订的劳动合同，合同期限自2018年11月1日至2020年10月31日，本院予以确认；原告提供的另外两份合同系复印件，且系与柳东分局签订的合同，被告不予认可，本院不予采纳；2、对被告提供的证据8《请假报告表》，原告对真实性无异议，本院予以确认原告已休2019年年休假。对其他能否支持双方各自主张的证明目的的证据，本院结合案件情况予以参考。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 原告系被告的非在编人员、辅警，被告系机关单位。2018年11月1日，原告与被告签订期限为2018年11月1日至2020年10月31日的劳动合同。2019年7月1日，被告作出《关于解除**君劳动关系的告知书》（柳公（辅）解告【2019】011号，以原告于2019年6月24日7时许，私自参与柳州市鱼峰区羊角山镇阳和村村民在阳和新区阳和南路和畅路口的未经许可的集会，并在现场举横幅示威，引起大量群众围观，造成交通堵塞及不良影响。原告身为公安机关的警辅人员，参加未经许可的集会，并在现场举横幅示威，其行为已违反公安机关警辅人员管理的相关规定，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第二项之规定，从2019年7月1日起解除与原告劳动关系。原告自认其已领取失业保险金待遇。 原告向柳州市劳动人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委）申请仲裁，请求裁决1、确认自2006年8月8日至2019年7月3日期间原告与被告存在无固定期限劳动关系；2、被告向原告支付2006年8月8日至2019年7月3日期间未签订书面劳动合同的一倍工资66000元；3、被告向原告支付违法解除（终止）劳动合同的赔偿金144000元；4、被告向原告支付自2006年8月8日至2019年7月3日未休带薪年休假加班费66207元；5、被告向原告支付自2006年8月8日至2019年7月3日法定节假日加班费96828元；6、被告向原告支付因未足额缴纳失业保险金损失9408元。仲裁委于2020年1月有20日作出柳劳人仲字[2019]第1942号仲裁裁决书，裁决如下：一、确认原告与被告2018年11月1日至2019年7月1日期间存在劳动关系；二、原告提出的其他仲裁请求均缺乏依据，不予支持。原告不服该仲裁裁决，在法定期限内诉至本院，提出前述诉请。 本院认为，综合当事人的意见，本案的争议焦点为：1、原、被告劳动关系存续期间？2、被告是否系违法解除与原告的劳动关系？3、被告是否应支付未签订书面劳动合同一倍工资？4、被告是否应支付原告未休年休假工资报酬？5、被告是否应支付原告法定节假日加班工资？6、被告是否应支付原告失业保险金损失？ 对于争议焦点1，本院认为，原告主张其与被告于2006年8月8日开始建立劳动关系，原告提供的两份劳动合同均系复印件，未有原件核对，且签订合同的用人单位系柳州市公安局柳东分局，被告不予认可，本院不予确认，从原、被告均提供的劳动合同，本院确认双方劳动关系于2018年11月1日建立，在该日之前，原告提供的证据不足以证明其与被告存在劳动关系。2019年7月1日，被告以原告于2019年6月24日7时许私自参与柳州市鱼峰区羊角山镇阳和村村民在阳和新区阳和南路和畅路口的未经许可的集会，并在现场举横幅示威，其行为已违反《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第二项之规定与原告解除劳动关系，而原告亦以被告违法解除劳动关系为由要求被告支付解除劳动关系赔偿金，而原告未能提供证据证明其2019年7月2日至3日向被告提供劳动，因此，原告主张其2019年7月3日解除劳动关系缺乏依据，本院不予采信，本院认定被告于2019年7月1日与解除与原告劳动关系。综上，本院确认原告与被告2018年11月1日至2019年7月1日存在劳动关系。原告要求确认其与被告2006年8月8日至2018年10月31日、2019年7月2日至3日期间存在劳动关系及要求被告支付该期间的职工待遇的请求均缺乏依据，本院不予支持。 对于争议焦点2，本院认为，根据《中华人民共和国人民警察法》第六条的规定，公安机关的人民警察具有预防、制止和侦查违法犯罪活动；维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序等职责。人民警察职责的特殊性导致了其职业道德水准及劳动纪律严明程度比一般机关工作人员更高。本案中，原告作为一名公安机关的铺警，顾名思义系铺助公安机关围绕法律规定人民警察的各项职责开展工作，故对铺警的职业道德及劳动纪律的要求比一般劳动者更为特殊，从被告提供的谈话记录、原告书写的经过书可知，原告于2019年6月24日7时许参与柳州市鱼峰区羊角山镇阳和村村民在阳和新区阳和南路和畅路口的未经许可的集会，并在现场举横幅，系涉嫌未经许可的集会并造成不良影响，该行为与人民警察的职责背道而驰，虽原告不是在编的人民警察，但从辅警岗位的特殊性可知原告的行为系违反被告方众所周知的职业道德及劳动纪律的。根据《中华人民共和国劳动法》第三条的规定，劳动者应当遵守劳动纪律和职业道德。综上，被告解除与原告的劳动关系符合法律规定，原告主张被告支付违法解除劳动关系赔偿金的请求缺乏依据，本院不予支持。 对于争议焦点3，本院认为，原告与被告劳动关系存续期间（2018年11月1日至2019年7月1日），双方签订有劳动合同，因此，原告要求被告支付该期间未签订劳动合同一倍工资缺乏依据，本院不予支持。 对于争议焦点4，本院认为，原告与被告2018年11月1日建立劳动关系，从被告提供的《请假报告表》载明，原告于2019年3月29日至4月7日公休10天，原告已获休年休假，因此，原告要求被告支付未休年休假工资报酬缺乏依据，本院不予支持。 对于争议焦点5，本院认为，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条的规定，原告主张加班工资，应当就加班事实的存在承担举证责任。原告提供的银行工资明细可知，被告2019年4月30日支付原告2019年春节期间加班费300元，由于原告未能提供证据其其余期间存在法定节假日加班的情形，因此，原告要求被告支付其法定节假日加班工资缺乏依据，本院不予支持。 对于争议焦点6，本院认为，本院确认原告与被告2018年11月1日至2019年7月1日存在劳动关系，被告已为原告缴纳双方劳动关系存续间失业保险费，且原告已经依法享受失业保险金，因此，原告要求被告支付其失业保险金损失缺乏依据，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第三条、〈中华人民共和国人民警察法》第六条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条的规定，判决如下： 确认原告**君与被告柳州市公安局2018年11月1日至2019年7月1日期间存在劳动关系； 驳回原告**君的其他诉讼请求。 案件受理费10元（原告已预交），由原告**君负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区柳州市中级人民法院。 审 判 长 章 嵘 人民陪审员 姜 霞 人民陪审员 欧 羽 二〇二〇年七月九日 法官 助理 莫 怡 书 记 员 邓姗姗 附相关法律条文： 《中华人民共和国劳动法》第三条劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。 劳动者应当完成劳动任务，提高职业技能，执行劳动安全卫生规程，遵守劳动纪律和职业道德。 〈中华人民共和国人民警察法》 第六条公安机关的人民警察按照职责分工，依法履行下列职责： （一）预防、制止和侦查违法犯罪活动； （二）维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为； （三）维护交通安全和交通秩序，处理交通事故； （四）组织、实施消防工作，实行消防监督； （五）管理枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品； （六）对法律、法规规定的特种行业进行管理； （七）警卫国家规定的特定人员，守卫重要的场所和设施； （八）管理集会、游行、示威活动； （九）管理户政、国籍、入境出境事务和外国人在中国境内居留、旅行的有关事务； （十）维护国（边）境地区的治安秩序； （十一）对被判处拘役、剥夺政治权利的罪犯执行刑罚； （十二）监督管理计算机信息系统的安全保护工作； （十三）指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作，指导治安保卫委员会等群众性组织的治安防范工作； （十四）法律、法规规定的其他职责。 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 第六条发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。 最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》 第九条劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果。