安徽省宿州市中级人民法院 国 家 赔 偿 决 定 书 （2020）皖13法赔2号 赔偿申请人乔登，男，1988年9月20日出生，汉族，住安徽省宿州市砀山县。 委托代理人陈磊，北京市卓智律师事务所律师。 赔偿申请人乔登于2020年5月12日以重审无罪为由，向本院申请国家赔偿。本院于2020年5月13日立案受理，并依法进行了审查。本案现已审查终结。 赔偿申请人乔登请求赔偿：侵犯人身自由赔偿金692806.5元和精神抚慰金600000元，共计1292806.5元。理由：2008年6月13日，乔登因涉嫌盗窃被砀山县公安局刑事拘留，7月12日被砀山县人民检察院批准逮捕。2009年2月9日，宿州市人民检察院提起公诉，本院两次作出有罪判决，但均被安徽省高级人民法院发回。2010年12月28日，本院作出（2009）宿中刑初字第19-3号刑事裁定，裁定准许宿州市人民检察院撤回起诉。2011年12月22日，乔登又被刑事拘留，12月30日被批准逮捕，本院再次作出有罪判决，后被安徽省高级人民法院发回重审，在本院重审期间，宿州市人民检察院撤回起诉，本院于2013年12月10日作出（2012）宿中刑初字第00041－1号刑事附带民事裁定，准许撤回起诉。2013年12月6日，乔登被释放但被采取监视居住措施。附带民事诉讼原告人上诉后，安徽省高级人民法院作出（2014）皖终字第00074号终审裁定，维持一审裁定并驳回附带民事诉讼原告人的上诉。砀山县公安局于2014年6月解除对乔登的监视居住。乔登于2016年向本院申请国家赔偿，因未在法定期限内作出赔偿决定，安徽省高级人民法院作出（2016）皖委赔7号决定，指令本院作出决定。期间，砀山县公安局于2017年9月1日再次对乔登采取监视居住强制措施，本院作出（2017）皖13法赔2号国家赔偿决定，驳回乔登赔偿申请。现监视居住期限届满，符合两高刑事赔偿司法解释规定的办案机关超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的情形，依法再次申请国家赔偿。 乔登为支持其赔偿主张，提交了以下证据：1、身份证复印件；2、砀公刑释字（2011）67号释放证明书、砀公刑逮捕字（2011）73号逮捕通知书、砀公（刑）监居字（2013）53号监视居住决定书、砀公（刑）解监字（2014）6号解除监视居住决定书；3、（2009）宿中刑初字第19-3号刑事裁定书、（2010）皖刑终字第247号刑事裁定书、（2012）宿中刑初字第41-1号刑事裁定书、（2012）皖刑终字第442号刑事裁定书、（2014）皖刑终字第74号刑事裁定书；4、（2016）皖13法赔5号受理通知书、（2016）皖委赔7号决定书、（2017）皖13法赔2号国家赔偿决定书。 经审查查明，2008年6月13日，乔登因涉嫌盗窃被砀山县公安局刑事拘留，2008年7月12日因涉嫌犯抢劫罪被砀山县人民检察院批准逮捕。2009年2月9日，宿州市人民检察院向本院提起公诉，本院于2009年6月1日作出（2009）宿中刑初字第19号刑事附带民事判决书，以乔登犯抢劫罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处罚金两千元。2009年8月3日，安徽省高级人民法院作出（2009）皖刑终字第294号刑事附带民事裁定书，将该案发回重审。2010年3月22日，本院作出（2009）宿中刑初字第19-1号刑事附带民事判决书，以乔登犯抢劫罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处罚金两千元。2010年10月11日，安徽省高级人民法院作出（2010）皖刑终字第247号刑事附带民事裁定书，将该案发回重审。2010年12月20日，宿州市人民检察院以事实、证据发生变化为由作出宿检刑撤诉（2010）4号撤回起诉决定书，向本院申请撤诉。2010年12月28日，本院作出（2009）宿中刑初字第19-3号刑事裁定，裁定准许宿州市人民检察院撤回起诉。 2011年12月16日，乔登被砀山县公安局决定监视居住，2011年12月22日被刑事拘留，同年12月30日被批准逮捕。2012年3月1日，宿州市人民检察院向本院提起公诉，本院于2012年6月5日作出（2012）宿中刑初字第41号刑事附带民事判决书，以乔登犯抢劫罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处罚金两千元。2013年8月26日，安徽省高级人民法院作出（2012）皖刑终字第442号刑事附带民事裁定书，将该案发回重审。2013年12月2日，宿州市人民检察院以证据发生变化为由作出宿检刑撤诉（2013）1号撤回起诉决定书，向本院申请撤诉。2013年12月10日，本院作出（2012）宿中刑初字第41-1号刑事裁定，裁定准许宿州市人民检察院撤回起诉。2013年12月5日，砀山县公安局作出砀公刑监居字[2013]53号监视居住决定，决定自2013年12月6日对乔登监视居住。次日，乔登被释放。乔登实际被羁押1998日。2014年6月5日，因监视居住期限届满，砀山县公安局作出砀公（刑）解监字[2014]006号解除监视居住决定，解除对乔登的监视居住。2016年4月15日，乔登向本院申请国家赔偿，本院在法定期限内未作出决定，乔登向安徽省高级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。安徽省高级人民法院于2016年11月9日作出（2016）皖委赔7号决定，指令本院作出决定。本院依法予以受理，后砀山县公安局因侦查杨金瑞被杀案（杨金瑞系原刑事案件被害人）于2017年9月1日作出砀公（刑）监居（2017）1021号监视居住决定，对乔登采取监视居住强制措施。本院于2017年11月29日作出（2017）皖13法赔2号国家赔偿决定，驳回乔登的赔偿申请。现监视居住期限届满，乔登认为根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款（三）项规定，办案机关超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件，属于终止追究刑事责任的情形，于2020年5月13日再次向本院申请作出赔偿决定。 本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条（二）项规定，对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的，受害人有取得赔偿的权利。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款（三）项规定，监视居住法定期限届满后，办案机关超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的，属于国家赔偿法第十七条第二项规定的终止追究刑事责任。本案中，乔登因涉嫌盗窃罪，被砀山县人民检察院批捕后，宿州市人民检察院于2013年12月2日作出宿检刑撤诉（2010）4号撤回起诉决定书，撤回对乔登的起诉。2017年9月1日，砀山县公安局因继续侦查杨金瑞被杀案对乔登采取监视居住措施，监视居住期限届满后，办案机关超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件，属于终止追究刑事责任。乔登有取得国家赔偿的权利。 《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第四款规定，二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条第一款（三）项规定，一审判决有罪，二审发回重审后人民检察院在重审期间撤回起诉超过三十日未作出不起诉决定的，属于国家赔偿法第二十一条第四款规定的重审无罪赔偿，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。本案中，本院于2009年6月1日作出的（2009）宿中刑初字第19号刑事附带民事判决书，以乔登犯抢劫罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处罚金两千元。安徽省高级人民法院将案件发回重审后，宿州市人民检察院撤回对乔登的起诉。本院作为作出一审有罪判决的法院，应对乔登承担赔偿责任。 《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条规定，侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条规定，国家赔偿法第三十三条、第三十四条规定的上年度，是指赔偿义务机关作出赔偿决定时的上一年度。2020年5月18日，最高人民法院下发《关于2020年作出的国家赔偿决定涉及侵犯公民人身自由权计算标准的通知》，2019年度职工日平均工资为346.75元。本案中，自公安机关2008年6月13日对乔登刑事拘留至2013年12月6日被释放（除去2011年12月17日-2011年12月21日监视居住时间），乔登实际被限制人身自由1998日。本院应支付乔登限制人身自由赔偿金692806.5元（346.75元×1998日＝692806.5元）。 《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定，有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。本案中，乔登被限制人身自由1998日，对其身心、名誉造成一定程度的不良影响，精神受到一定程度的损害，造成了严重后果，应当为乔登消除影响，恢复名誉，赔礼道歉，并支付精神损害抚慰金174000元。 综上，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十三条第一、第二款、第三十三条、第三十五条，《最高人民法院最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条，《最高人民法院关于人民法院办理自赔案件程序的规定》第四条第二款之规定，经院长办公会议讨论决定如下： 一、本院赔偿乔登被侵犯人身自由1998日的赔偿金人民币692806.5元（346.75元×1998日＝692806.5元）； 二、本院在侵权行为影响的范围内，为乔登消除影响、恢复名誉、赔礼道歉并支付精神损害抚慰金人民币174000元。 如不服本决定，可在本决定书送达之日起三十日内向安徽省高级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 二〇二〇年七月十日 附法律条文: 《中华人民共和国国家赔偿法》 第十七条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利： （一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的； （二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的； （三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的； （四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的； （五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。 第二十一条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。 对公民采取拘留措施，依照本法的规定应当给予国家赔偿的，作出拘留决定的机关为赔偿义务机关。 对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。 再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。 第二十三条赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定。赔偿义务机关作出赔偿决定，应当充分听取赔偿请求人的意见，并可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依照本法第四章的规定进行协商。 赔偿义务机关决定赔偿的，应当制作赔偿决定书，并自作出决定之日起十日内送达赔偿请求人。 赔偿义务机关决定不予赔偿的，应当自作出决定之日起十日内书面通知赔偿请求人，并说明不予赔偿的理由。 第三十三条侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。 第三十五条有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。 《最高人民法院最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》 第二条解除、撤销拘留或者逮捕措施后虽尚未撤销案件、作出不起诉决定或者判决宣告无罪，但是符合下列情形之一的，属于国家赔偿法第十七条第一项、第二项规定的终止追究刑事责任： （一）办案机关决定对犯罪嫌疑人终止侦查的； （二）解除、撤销取保候审、监视居住、拘留、逮捕措施后，办案机关超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的； （三）取保候审、监视居住法定期限届满后，办案机关超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的； （四）人民检察院撤回起诉超过三十日未作出不起诉决定的； （五）人民法院决定按撤诉处理后超过三十日，人民检察院未作出不起诉决定的； （六）人民法院准许刑事自诉案件自诉人撤诉的，或者人民法院决定对刑事自诉案件按撤诉处理的。 赔偿义务机关有证据证明尚未终止追究刑事责任，且经人民法院赔偿委员会审查属实的，应当决定驳回赔偿请求人的赔偿申请。 第十二条一审判决有罪，二审发回重审后具有下列情形之一的，属于国家赔偿法第二十一条第四款规定的重审无罪赔偿，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关： （一）原审人民法院改判无罪并已发生法律效力的； （二）重审期间人民检察院作出不起诉决定的； （三）人民检察院在重审期间撤回起诉超过三十日或者人民法院决定按撤诉处理超过三十日未作出不起诉决定的。 依照审判监督程序再审后作无罪处理的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。 第二十一条国家赔偿法第三十三条、第三十四条规定的上年度，是指赔偿义务机关作出赔偿决定时的上一年度；复议机关或者人民法院赔偿委员会改变原赔偿决定，按照新作出决定时的上一年度国家职工平均工资标准计算人身自由赔偿金。 作出赔偿决定、复议决定时国家上一年度职工平均工资尚未公布的，以已经公布的最近年度职工平均工资为准。 《最高人民法院关于人民法院办理自赔案件程序的规定》 第四条人民法院办理自赔案件，应当指定一名审判员承办。 负责承办的审判员应当查清事实并提出处理意见，经国家赔偿小组或者赔偿委员会讨论后，报请院长决定。重大、疑难案件由院长提交院长办公会议讨论决定。