山东省威海市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2020）鲁10委赔1号赔偿请求人：李省帮，男，1947年12月10日出生，汉族，现住威海市环翠区。委托代理人：曲明，威海环翠温泉法律服务所法律工作者。赔偿义务机关：威海市环翠区人民法院，住所地威海市环翠区纪念路东首。法定代表人：梁伟，院长。委托代理人：张汾，该院行政庭庭长。李省帮申请威海市环翠区人民法院（以下简称环翠区法院）违法保全赔偿一案，不服环翠区法院（2020）鲁1002法赔1号赔偿决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。2020年1月19日，环翠区法院作出（2020）鲁1002法赔1号赔偿决定书，该决定书认为,我国国家赔偿法规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有权依照该法取得国家赔偿的权利。该院在审理赔偿请求人李省帮与张彩萍（2017）鲁1002民初3991号离婚纠纷案件过程中，该院未冻结张彩萍银行账户，是基于张彩萍在李省帮起诉前和申请财产保全前已提取了李省帮要求法院冻结的银行存款的原因，并非该院的行为造成李省帮申请保全的财产灭失，也未侵犯李省帮的财产权，该院行为并无不当。并且，李省帮与张彩萍离婚纠纷案件经该院再审审理判决认定涉案款项43000元系夫妻共同财产，张彩萍应支付李省帮21500元，在执行中，因张彩萍无财产可供执行，该院通过司法救助途径支付给了李省帮司法救助款21000元，李省帮放弃其余执行请求，同意执行案件完结。因此，该院认为李省帮要求赔偿财产损失43000元，不应予以赔偿。李省帮提出因法院职工违法出具注明错误时间的裁定书，导致其在222天的时间里无数次的奔波，为案件再审付出时间、精力及物力损失31606.14元、精神损害抚慰金10000元，均缺乏事实和法律依据，不予支持。根据《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称《国家赔偿法》）第二条、第二十三条、第二十四条、第三十八条之规定，决定：驳回赔偿请求人李省帮国家赔偿申请。赔偿请求人李省帮对此不服，向本院赔偿委员会提出申请，请求：1、赔偿精神抚慰金10万元；2、支付赔偿请求人因个人维权而付出的交通费1000元。事实和理由为：一、2017年8月7日，李省帮代理人为李省帮申请离婚案件的保全担保、立案。8月11日，环翠区法院温泉法庭刘萌萌法官电话问代理人，担保函原件在哪里，代理人告知立案时交给了环翠区法院立案庭，但刘法官称立案的卷里没有担保函，也就是环翠区法院将代理人提交的担保函弄丢了。2、后来代理人到中华财产保险公司调取了复印件交给温泉法庭，温泉法庭的法官去栖霞保全邮政储蓄的存款，存款已被取走。3、温泉法庭出具了离婚案件的民事裁定，却把开庭时间2017.9.15写成2017.9.12，并且是按照自动撤诉处理的。后请求人多次上下奔波，案件再审并最终到栖霞开庭办理离婚。综上，环翠区法院审理请求人离婚案件的过程中，存在以下违法行为：弄丢担保函；在法定时间外对栖霞邮政储蓄银行采取保全措施；出具虚假内容和时间的（2017）鲁1002民初3991号民事裁定书。环翠区法院的行为严重侵害了请求人的合法权益，给请求人精神上带来了莫大的创伤，更是造成他一个耄耋之年的老人的处境难上加难。请求威海市中级人民法院赔偿委员会根据《国家赔偿法》及《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会适用精神损害赔偿条款若干问题的意见》的规定，公正处理。赔偿义务机关环翠区法院答辩称，我国国家赔偿法规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有权依照该法取得国家赔偿的权利。该院在审理李省帮与张彩萍（2017）鲁1002民初3991号离婚纠纷案件过程中，未冻结张彩萍银行账户，是基于张彩萍在李省帮起诉前和申请财产保全前已提取了李省帮要求本院冻结的银行存款的原因，并非该院的行为造成李省帮申请保全的财产灭失，也未侵犯李省帮的财产权，该院行为并无不当。并且，李省帮与张彩萍离婚纠纷案件经该院再审审理判决认定涉案款项43000元系夫妻共同财产，张彩萍应支付李省帮21500元，在执行中，因张彩萍无财产可供执行，该院通过司法救助途径支付给了李省帮司法救助款21000元，李省帮放弃其余执行请求，同意执行案件完结。因此，李省帮要求赔偿财产损失43000元，不应予以赔偿。李省帮提出因法院工作人员违法出具注明错误时间的裁定书，导致其在八个多月的时间里无数次的奔波，为案件再审付出时间、精力及物力损失、精神损害抚慰金及因个人维权支出的交通费，均缺乏事实和法律依据，不应支持。综上，环翠区法院作出的国家赔偿决定认定事实清楚，证据充分，符合法律规定。赔偿请求人李省帮的赔偿请求并无事实和法律依据，不应得到支持，请求依法维持环翠区法院作出的赔偿决定。经审理查明，2017年8月7日，赔偿请求人李省帮向环翠区法院起诉，要求与张彩萍离婚，要求张彩萍返还李省帮存款43000元，并返还其私自借给其儿子的借款32000元；并提交保全申请，申请事项为对张彩萍储存于烟台栖霞市邮局臧格庄镇支局的存款予以保全，两张存单号分别鲁7781515580（三万）、7781515580（1.3万，不保全）。2017年8月14日，环翠区法院作出（2017）鲁1002民初3991号之一民事裁定书，裁定：按李省帮申请保全金额3万元，冻结张彩萍的银行账户。经环翠区法院向中国邮政储蓄银行栖霞市臧家庄营业所调查，张彩萍分别于2017年2月26日、2017年7月31日在该所提取了存款13000元、30000元。2017年9月15日，环翠区法院作出（2017）鲁1002民初3991号民事裁定书，裁定如下：2017年9月12日，李省帮经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案按李省帮撤诉处理。案件受理费25元，由李省帮负担。上述民事裁定书送达后，李省帮向环翠区法院申请再审，环翠区法院经该院院长提交审判委员会讨论认为符合再审条件，于2017年11月27日作出（2017）鲁1002民监7号民事裁定书裁定再审。2018年4月25日，环翠区法院作出（2017）鲁1002民再7号民事判决书，判决：1、撤销（2017）鲁1002民初3991号民事裁定书；2、准予李省帮、张彩萍离婚；3、张彩萍于判决生效后十日内支付李省帮夫妻共同财产补偿款人民币21500元；4、驳回李省帮的其余诉讼请求。案件受理费25元、保全费320元，由李省帮负担160元，张彩萍负担185元。李省帮、张彩萍均未上诉，该判决书已生效。2018年6月11日，李省帮向环翠区法院申请执行，要求张彩萍给付夫妻共同财产补偿款21500元及诉讼费185元。在执行过程中，环翠区法院依法将张彩萍列入失信被执行人名单，对张彩萍限制高消费，对张彩萍的财产进行了网络查询，未查询到可供执行的财产。2018年12月27日，李省帮以其身体不好、生活困难为由申请司法救助，环翠区法院于2019年6月17日立案后，依法进行了审查，于6月20日作出（2019）鲁1002司救执21号国家司法救助决定书，决定给予李省帮司法救助金21000元。2019年7月9日环翠区法院将该司法救助金21000元支付给了李省帮，并告知日后法院对张彩萍执行的执行款项将优先填补救助金，李省帮表示同意，并放弃其余执行请求，执行案件可以完结，不再追究。2019年11月20日，赔偿请求人李省帮向环翠区法院递交国家赔偿请求书，以因该院未及时保全查封前妻张彩萍名下的夫妻共同存款，进而造成李省帮不应有的损失为由，要求环翠区法院赔偿其损失：1、因违法造成申请保全的财产灭失，至今无法执行，侵犯公民的财产权43000元；2、因工作人员违法出具注明错误时间的裁定书，导致李省帮在222天的时间里无数次的奔波，为案件再审付出时间、精力及物力损失31606.14元；3、精神损害抚慰金10000元，以上共计84606.14元。2020年1月19日，环翠区法院作出（2020）鲁1002法赔1号赔偿决定书，驳回李省帮国家赔偿申请。李省帮不服，向本院国家赔偿委员会提出申请。上述事实有环翠区法院（2017）鲁1002民初3991号、（2017）鲁1002民再7号、（2017）鲁1002民监7号、（2019）鲁1002司救执21号案件卷宗等证据予以证实。本院赔偿委员会认为，《国家赔偿法》第二条规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”该法第三十八条规定：“人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。”《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2016〕20号）第三条规定：“违法采取保全措施，包括以下情形：（一）依法不应当采取保全措施而采取的；（二）依法不应当解除保全措施而解除，或者依法应当解除保全措施而不解除的；（三）明显超出诉讼请求的范围采取保全措施的，但保全财产为不可分割物且被保全人无其他财产或者其他财产不足以担保债权实现的除外；（四）在给付特定物之诉中，对与案件无关的财物采取保全措施的；（五）违法保全案外人财产的；（六）对查封、扣押、冻结的财产不履行监管职责，造成被保全财产毁损、灭失的；（七）对季节性商品或者鲜活、易腐烂变质以及其他不宜长期保存的物品采取保全措施，未及时处理或者违法处理，造成物品毁损或者严重贬值的；（八）对不动产或者船舶、航空器和机动车等特定动产采取保全措施，未依法通知有关登记机构不予办理该保全财产的变更登记，造成该保全财产所有权被转移的；（九）违法采取行为保全措施的；（十）其他违法情形。”根据上述规定，国家赔偿适用法定赔偿原则，国家机关和国家机关工作人员行使职权有符合国家赔偿法规定的情形，造成损害的，受害人有权取得国家赔偿。（2017）鲁1002民初3991号离婚纠纷案件中，赔偿请求人李省帮申请保全的事项为对张彩萍储存于烟台栖霞市邮局臧格庄镇支局的存款，并注明两张存单号分别鲁7781515580（三万）、7781515580（1.3万，不保全）。环翠区法院按照李省帮的申请作出冻结银行存款的民事裁定，及时采取了保全措施，但在李省帮起诉前和申请财产保全前，张彩萍已提取了李省帮要求冻结的银行存款，李省帮申请保全的标的不存在。故，环翠区法院的保全行为不存在上述规定的违法情形，李省帮请求因保全财产灭失要求赔偿，没有事实和法律依据，不应支持。李省帮所称环翠区法院工作人员违法出具注明错误时间的民事裁定书，没有证据证实，且不属于国家赔偿法规定的应予赔偿的情形，故其因民事裁定书错误而要求赔偿，亦不应支持。综上，李省帮向环翠区法院提出赔偿申请所要求的因违法造成申请保全的财产灭失至今无法执行，侵犯公民的财产权43000元、因违法出具错误时间的民事裁定书，导致李省帮在222天的时间里为案件再审付出时间精力及物力损失31606.14元、精神损害抚慰金10000元；以及其向本院赔偿委员会提出的，要求环翠区法院赔偿精神抚慰金10万元、因个人维权而付出的交通费1000元，均不应支持。环翠区法院作出的（2020）鲁1002法赔1号赔偿决定书认定事实清楚，结论正确，应予以维持。依照《国家赔偿法》第二条、第二十九条，决定如下：维持环翠区法院作出的（2020）鲁1002法赔1号赔偿决定书。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年七月六日