山东省青岛市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁02民终4657号 上诉人（原审被告）:徐刚先，男，1945年12月2日出生，汉族，住青岛市城阳区。 委托诉讼代理人：王越，北京大成（青岛）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：姚滨，北京大成（青岛）律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：青岛市城阳区棘洪滩街道中华埠社区居民委员会，住所地：青岛市城阳区棘洪滩街道中华埠社区。 法定代表人：徐耀基，居委会主任。 委托诉讼代理人：杨璀贤，山东众成清泰（城阳）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：唐总队，山东众成清泰（城阳）律师事务所律师。 上诉人徐刚先因与被上诉人青岛市城阳区棘洪滩街道中华埠社区居民委员会农村土地承包合同纠纷一案，不服青岛市城阳区人民法院（2018）鲁0214民初9411号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。 上诉人徐刚先上诉请求：一、撤销青岛市城阳区人民法院（2018）鲁0214民初9411号民事判决，依法改判或者发回重审。二、诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一、原审判决对2015年6月4日之后的土地占有使用费性质及标准的认定有误，依法应当予以调整。二、原审判决中对违约金50820元的认定有误，依法不应予以支持。 被上诉人青岛市城阳区棘洪滩街道中华埠社区居民委员会答辩称：1、上诉人主张按照原承包合同承包价格履行不成立。在2015年2月，被上诉人经民主决策通过，并依法经棘洪滩街道批准，以1500元/亩/年价格，对合同已经到期的土地按照新的承包价格重新发包。2、一审判决上诉人支付被上诉人违约金证据确实充分。综上所述，一审判决对事实认定清楚，据以判决的证据确实充分，适用法律正确，依法应当予以维持。 青岛市城阳区棘洪滩街道中华埠社区居民委员会向一审法院起诉请求：1、请求法院判令被告立即腾空占用的土地，恢复原状，并返还原告。2、请求判令被告支付原告自2011年起至土地实际返还之日止的土地使用费共计人民币542850元（暂计算至起诉之日）。3、本案诉讼费用由被告承担。诉讼过程中，原告撤回第一项的诉讼请求，将原诉请第二项变更为：请求法院依法判令被告支付原告至土地实际返还之日止的土地占有使用费，共计326626.8元（暂计算至2019年8月）（其中2009年12月18日至2015年12月18日计人民币21706.8元，2016年1月至2019年8月计人民币254100元，违约金50820元，共计326626.8元）。 一审法院认定事实：1999年5月24日青岛市城阳区棘洪滩街道中华埠社区居民委员会（以下简称中华埠居委会）与被告徐刚（岗）先签订土地承包合同，合同约定：中华埠居委会将46.2亩的土地承包给徐刚先，承包期限为10年，即自2000年12月18日至2010年12月18日止。徐刚先分年段交纳承包费，自2000年12月18日至2001年12月18日徐刚先应交承包费1840元，自2001年12月18日至2002年12月18日徐刚先应交承包费2760元，自2002年12月18日至2007年12月18日徐刚先每年应交承包费3036元，自2007年12月18日至2010年12月18日徐刚先每年应交承包费3339.6元。每年的12月30日和6月1日前分两次付，每次付当年的50%。合同还约定：乙方如不按时履行义务，按迟延项目价值的20%向甲方偿付违约金。 2009年4月中华埠居委会向原审法院提起诉讼，要求解除双方之间签订的土地承包合同，并要求被告徐刚先支付承包费26458元及违约金5000元，共计31458元，并将土地腾出交付原告。原审法院作出的（2009）城民初字第1627号民事判决书判决：徐刚先支付中华埠居委会承包费26458元，并承担违约金3000元，共计29458元；驳回中华埠居委会关于解除合同的诉请。后徐刚先不服提起上诉，青岛市中级人民法院（2010）青民二终字第9号民事判决书判决驳回上诉，维持原判。 2015年6月4日原告青岛市城阳区棘洪滩街道中华埠社区居民委员会发出通知，对涉案土地进行公开招标，起价为每亩1500元，徐刚先于6月12日提交投标报名登记表，并于同日提交叫停招投标的申请。 原审法院认为，本案系物权保护纠纷，原告在诉讼过程中撤回被告立即腾空占用的土地，恢复原状，并返还原告的诉讼请求，是对自己诉讼权利的处分，不违反法律规定，予以支持。因此本案争议的焦点即为双方对涉案承包土地应支付承包费的数额以及违约金的确定。因（2009）城民初字第1627号一案已对2009年12月18日前的承包费进行了处理，并由青岛市中级人民法院作出了最终的判决，因此本案仅对2009年12月18日后的承包费进行处理。原告主张2009年12月18日至2010年12月18日承包费为3339.6元，该数额系双方合同约定，对此予以支持。原告按照合同中双方默认的每阶段递增10%的比例，主张2010年12月18日至2015年12月18日期间，每年3673.5元，共计18367.2元，原审法院结合原、被告《土地承包合同》的约定以及（2010）青民二终字第9号民事判决书认定的相关事实，认为该计算方式并无不当，实际金额应为18367.5元，原告仅主张18367.2元系对自己权利的处分，不违反法律规定，对此予以支持。因此自2009年12月18日至2015年12月18日承包费共计21706.8元（3339.6元+18367.2元）。 2015年6月4日因涉案土地合同已到期，原告发出通知，对涉案土地进行公开招标，起价为每亩1500元/年，该行为应视为对涉案土地招租新合同的要约，而被告徐刚先提交投标报名登记表，应视为对要约的承诺以及对起价的接受和认可，且被告的叫停申请是因未得到补偿和安置提出，其并未对新租赁价格提出异议，被告的承诺行为使双方订立了新的合同，故原告主张2016年1月后的承包费以招投标交易起价1500元/亩/年的标准进行计算并无不当，对此予以支持，因此原告主张自2016年1月计算至2019年8月承包费为254100元（1500元/亩/×46.2亩÷12×44月），予以支持。原告主张违约金50820元（254100元×20%），因双方在合同中对违约金有明确约定，对此予以支持。被告徐刚先提起反诉，后又申请撤回反诉，系其对自己诉讼权利的处分，不违反法律规定，予以准许。 综上所述，原告主张被告支付原告至土地实际返还之日止（暂计算至2019年8月）的土地占有使用费，共计326626.8元（21706.8元+254100元+50820元）于法有据，予以支持。原审据此判决：被告徐刚先于本判决生效后十日内支付原告青岛市城阳区棘洪滩街道中华埠社区居民委员会土地占有使用费共计326626.8元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9229元，由被告徐刚先负担。 经审理查明，原审认定事实基本属实。 本院认为，2015年6月4日，因涉案土地承包合同已到期，被上诉人发通知对涉案土地进行公开招标（起价为每亩1500元/年），该是对涉案土地招租新合同的要约，上诉人徐刚先提交投标报名登记表，视为对要约的承诺以及对起价的接受和认可，上诉人徐刚先的承诺行为使双方形成了新的合同。原审法院对此认定正确。因此，2015年6月4日之后的涉案土地承包价格确定为每亩1500元/年正确。另，原审法院对违约金50820元的分析认定也正确。 综上，上诉人之上诉理由不能成立，原判基本正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费9229元，由上诉人徐刚先负担。 本判决为终审判决。 审判长  秦艳华 审判员  于瑞军 审判员  尤志春 二〇二〇年七月十五日 书记员  侯小凡