青海省湟源县人民法院   民事判决书   （2020）青0123民初653号   原告：湟源县大华镇中心学校，住所地：青海省湟源县。   法人代表人：张占琳，该学校校长。   原告：源县大华镇拉拉口村民委员会，住所地：青海省湟源县。   法人代表人：张义，该单位村主任。   被告：湟源县春苗幼儿园，住所地：青海省湟源县。   法定代表人：王维娜，该园负责人。   委托诉讼代理人：王满中，青海延辉律师事务所的律师。   原告湟源县大华镇中心学校、湟源县大华镇拉拉口村民委员会与被告湟源县春苗幼儿园借用合同纠纷一案，本院于2020年5月13日立案后，依法适用简易程序公开开庭审理。原告湟源县大华镇中心学校法人代表人张占琳，湟源县大华镇拉拉口村民委员会法人代表人张义，被告王维娜及其委托诉讼代理人王满中到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告湟源县大华镇中心学校、湟源县大华镇拉拉口村民委员会向本院提出诉讼请求：1.依法解除二原告与被告签定的房屋借用合同；2.诉讼费由被告承担。事实与理由：2013年12月17日二原告与被告签定了房屋借用合同书，被告借用拉拉口小学开办幼儿园。2019年年底在全县安全大检查期间，经青海东亚工程建设管理咨询有限公司对该借用房通过鉴定确定为危房，2019年10月30日湟源县住房和城乡建设局向湟源县教育局下达了《危险房屋通知书》，该局通知拉拉口小学房屋系危房严禁使用。2019年10月21日，湟源县教育局以源教(2019)337号文件对春苗幼儿园下达《危房限期搬迁通知》，但该园负责人拒不搬迁。原告向法院诉讼。   被告湟源县春苗幼儿园辩称，被告承认与原告签订了房屋借用合同，所借用的一栋教学楼存在安全隐患，但是该合同的标的不仅仅这一栋教学楼，还包括砖混的平房三栋共计27间，以及整个校舍的场地，现仅其中的一栋房存在质量问题解除合同其条件尚不成就。根据合同的约定借用期间若无国家重大政策调整或建设，甲方不得无故解除借用合同，现二原告并没有提供证据证明，存在重大政策调整或建设，故二原告承担举证不能的责任，驳回二原告的诉讼请求。   原告围绕其诉讼请求向法庭提交证据：1.房屋安全鉴定报告书一份，用以证明拉拉口小学的房屋为危房；2.危险房屋通知书一份，用以证明湟源县住房和城乡建设局向湟源县教育局下发通知拉拉口小学房屋为危房严禁使用；3.危房限期搬迁通知书一份，用以证明湟源县教育局通知被告限期搬迁。被告王维娜对证据的三性无异议，但是对证据的证明方向不予认可，证明仅有一栋教学楼存在安全隐患，但是不应该解除整个合同。本院认为，原告提交的证据能够证明房屋出现质量问题需要重新修建的事实，故对该证据予以确认。   被告向法庭提交证据房屋借用合同一份，用以证明合同中不仅仅包括一栋教学楼，还包括三栋砖混平房，以及整个校舍；合同中不存在国家重大政策调整或建设，所以证明不应该解除合同。原告对证据三性予以认可，但是对证明方向不认可，借用合同是2013年11月签订后，一栋是在鉴定为危房时已经拆除，剩余的一栋不能再使用是危房，只是在当做库房使用。本院认为，该证据能够证明原被告之间的借用合同关系的事实，故对该证据予以确认。   本院经审理认定事实如下：2013年12月17日，原告湟源县大华镇中心学校、湟源县大华镇拉拉口村民委员会与被告湟源县春苗幼儿园签订《房屋借用合同》，合同约定将原拉拉口小学整个校舍、场地借用给被告湟源县春苗幼儿园使用。合同中双方未约定借用期限，约定了借用期间若无国家重大政策调整或建设，原告不得无故解除借用合同。2019年9月，经湟源县教育局委托第三方对于借用的教学楼进行鉴定后房屋局部处于危险状态，建议拆除。2019年10月16日湟源县住房和城乡建设局向湟源县教育局发出《危险房屋通知书》，2019年10月21日湟源县教育局向被告湟源县春苗幼儿园发出《危房限期搬迁通知》，通知被告于2019年12月31日前限期搬迁，要求解除借用合同。现因被告不同意解除借用合同双方发生纠纷，原告诉至法院。   本院认为，借用合同是出借人将出借物无偿交给借用人使用，借用人在一定期限内或者使用完毕后返还原物的合同。本案中，二原告与被告湟源县春苗幼儿园经协商为了本辖区幼儿教育的需要，在2013年时将当时闲置的原拉拉口小学整个校舍、场地借用给被告湟源县春苗幼儿园使用，原、被告之间形成借用合同关系。借用合同属于《中华人民共和国合同法》分则或者其他法律没有明文规定的合同，根据《中华人民共和国合同法》第一百二十四条规定，借用合同应适用《中华人民共和国合同法》总则第六十条当事人应当按照约定全面履行自己义务的规定，并可以参照其分则或者其他法律最相类似的规定。借用合同与《中华人民共和国合同法》分则中的租赁合同相类似，只是租赁合同为有偿使用，借用合同为无偿使用，故可参照适用租赁合同的有关法律规定。本案中，双方对于借用期限没有约定，应视为不定期借用，合同双方当事人可以随时解除合同，但出借人解除合同应当在合理期限之前通知借用人。同时双方在合同中虽然没有约定固定的期限，但是双方约定了借用期间若无国家重大政策调整或建设，原告不得无故解除借用合同。结合查明的事实，现原告要求解除合同系出现了房屋存在安全隐患的事实，被告抗辩称仅鉴定一栋楼存在危险其他借用应当继续履行且没有约定的重大政策调整或建设，但是本案中该校舍系用于被告幼儿园所借用的场地与其他房屋建筑整体不可分割，一栋楼有危险会造成整个校园师生的安全存在相应的危险，现该校舍部分房屋已经拆除，合同履行中出现了其他特殊情况合同无法正常的继续履行，对于被告的抗辩意见不予采纳。湟源县教育局在于2019年10月21日给被告湟源县春苗幼儿园送达了搬迁通知，视为二原告已经在合理期限之前通知被告解除借用合同，并且出现了无法继续履行合同的特殊情况，故对二原告要求解除借用合同的诉讼请求，本院应予支持。   综上所述，原、被告之间借用合同出现了不能继续履行的特殊情况，并且双方并未约定具体的使用期限二原告在合理期限内要求被告搬迁即通知解除合同符合法律规定，其诉讼请求予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第一百二十四条、第二百三十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条、第一百一十八条之规定，判决如下：   解除原、被告于2013年12月17日签订的《房屋借用合同》。   案件受理费50元，由被告湟源县春苗幼儿园负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于西宁市中级人民法院。   审判员 来雯艳     二〇二〇年七月八日   书记员 马丽丽   附：引用法律条文原文   本案所适用的法律条文   《中华人民共和国合同法》第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：   （一）因不可抗力致使不能实现合同目的；   （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；   （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；   （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；   （五）法律规定的其他情形。   《中华人民共和国合同法》第一百二十四条本法分则或者其他法律没有明文规定的合同，适用本法总则的规定，并可以参照本法分则或者其他法律最相类似的规定。   《中华人民共和国合同法》第二百三十二条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。   《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。   当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。   人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。   《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。   《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十八条第一款当事人进行民事诉讼，应当按照规定交纳案件受理费。财产案件除交纳案件受理费外，并按照规定交纳其他诉讼费用。