福建省厦门市同安区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0212民初2189号 原告：苏晨，男，1970年9月16日出生，汉族，住浙江省嘉兴市南湖区。 委托诉讼代理人：陈小山，福建鼎战律师事务所律师。 被告：卢克奖，男，1977年7月8日出生，汉族，住福建省厦门市同安区。 委托诉讼代理人：马福良，福建方定律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李芳兰，福建方定律师事务所实习律师。 第三人：厦门市同安区洪塘镇人民政府，住所地福建省厦门市同安区洪塘镇洪塘村洪塘里228号。 负责人：陈建都，镇长。 委托诉讼代理人：张善建，福建同翔律师事务所律师。 委托诉讼代理人：林舒敏，福建同翔律师事务所实习律师。 第三人：厦门恒源房屋征迁服务有限公司，住所地福建省厦门市同安区大同街道人寿大厦6楼。 法定代表人：张志强，系总经理。 委托诉讼代理人：张善建，福建同翔律师事务所律师。 委托诉讼代理人：林舒敏，福建同翔律师事务所实习律师。 原告苏晨与被告卢克奖、第三人厦门市同安区洪塘镇人民政府（以下简称“洪塘镇政府”）、厦门恒源房屋征迁服务有限公司（以下简称“恒源征迁公司”）所有权确认纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，于2020年7月20日公开开庭进行了审理。原告苏晨及其委托诉讼代理人陈小山、被告卢克奖之委托诉讼代理人马福良、第三人洪塘镇政府、恒源征迁公司之委托诉讼代理人张善建、林舒敏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 苏晨请求判令：一、址在厦门市同安区护国坑里17号北面之房屋征收补偿权益全部归原告所有，即该房屋征地补偿款人民币970865.45元归原告所有；二、本案诉讼费用由被告承担。 事实及理由：1952年7月7日，福建省同安县颁发的《福建省同安县土地房产所有证》（同字第044268号），该契证记载：第四区苏厝乡（镇）护国坑村居民苏笔、苏火炎，房产共计房屋九间，地基贰段（坵）零亩肆分肆厘零毫，均作为本户全家子女私有。原告爷爷苏笔与父亲苏火炎生前共同居住在该房屋，即址于福建省厦门市同安区的房屋。1954年元月一日，原告父亲苏火炎与母亲康明亮（曾用名康明量）登记结婚，与原告爷爷苏笔三人共同居住于该房屋内。1955年，原告爷爷苏笔去世，原告父亲苏火炎与母亲康明亮共同居住于该房屋内。1956年7月3日，因原告父亲苏火炎前往八五〇六部队任职，原告母亲康明亮申请与父亲前往（详见福建省同安县公安局签发的字第00274号的《迁移证》）；1958年8月29日，原告父亲苏火炎在该部队任职（详见中国人民解放军八五〇六部队司令部签发的07字第0016号证件）。1970年9月16日，原告苏晨出生；2006年6月5日，原告母亲康明亮去世；2010年1月4日，原告父亲苏火炎去世。目前原告系上述人员全部财产唯一的继承人。 2008年1月20日，福建省地质测绘院根据厦门市同安区洪塘镇国土所的委托，对洪塘镇的房屋进行实地勘测，就原告爷爷苏笔、父亲苏火炎证号为同字第044268号项下的房产进行勘测确认，形成《房屋登记勘测记录及房屋平面图》，其中记载：“权属人：苏火炎，房地坐落：厦门市同安区护国坑，地籍号：1210720802014，勘测总建筑面积62.285平方米，其中一层：62.285平方米，建筑结构土。同时，形成洪塘镇××××村护国坑里的地籍图，该地籍图清晰显示原告父亲苏火炎名下的房产地籍号为014，该地籍号为014的房屋四至坐落如下：北至地籍号为017的苏进裕厝（门牌号15），南至地籍号为034的苏望钳厝（门牌号17），西至地籍号为013的苏文选厝门牌号19号，东至地籍号为031的苏和平等人旧厝（无门牌号）。如上所述，因工作原因，原告父母长期定居于浙江嘉兴，后育有原告苏晨，为苏火炎、康明亮唯一孩子。因爷爷苏笔也去世多年，举家共同生活在浙江嘉兴，很少回去福建省厦门市同安区洪塘镇护国坑里打理该处房屋，致使房屋一直处于空置状态。 2018年，因同安东路（同新路—民安大道）道路工程（洪塘镇段)建设项目用地需要，根据厦同政[2017]129号房屋征收公告、厦同政[2017]240号房屋搬迁期限延期通告等相关文件的通知，登记在原告爷爷、父亲名下的证号为同字第044268号的房产（无门牌号，征收项目整体位置编号39号）在此次的征收范围内，应予征收拆除。因当时原告远在浙江嘉兴，并不知晓其房屋被征拆的情况，未能及时向第三人提交相关材料主张该被征收房屋相关权益。后从亲戚处得知上述情况，原告及时向第三人反映该情况并提交相关材料。此后，第三人告知原告，被告卢克奖亦对本案讼争房产主张权益，并提供了1952年《福建省同安县土地房产所有证存根联》（同字第044261号），但未提供继承、委托等手续，且该契证户主为苏秀凤，目前查无此人。最后第三人以没有查阅到与被征收房屋坐落四至相符合的权属资料，厦门市资源和规划局同安分局无法给予确认房屋所有权人等原因，认为被征收房屋权属不明确，并指引原告通过诉讼途径主张权利。 目前该处房屋按产权不明确房屋进行征收补偿，货币补偿总金额为970865.45元，该征收补偿款目前公正提存后由第三人厦门市同安区洪塘镇人民政府代为保管。原告认为，原告提供了1952年7月7日福建省同安县颁发的《福建省同安县土地房产所有证》（同字第044268号）原件，同时，2008年1月20日，福建省地质测绘院就该房产形成的《房屋登记勘测记录及房屋平面图》记载权属人：苏火炎，形成地籍图，显示地籍号为014为原告父亲苏火炎，以及村委会出具的证明、原告父亲的材料等等，足以证实本案被征收房屋就是原告爷爷苏笔、父亲苏火炎名下《福建省同安县土地房产所有证》（同字第044268号）的房屋。原告作为该被征收房屋的唯一继承人，依法理应获得该被征收房屋全部征收补偿权益。故特向贵法院起诉，请求判如所请。 卢克奖答辩称：被告不是本案适格的主体，不应承担本案诉讼费，本案系原告向第三人主张权益的纠纷，原告未能领取征收补偿款系为自身提供的材料权属不明而遭到第三人的拒绝，跟被告无关，因此被告卢克奖并不是适格的被告主体，也不应承担案涉的任何责任。 洪塘镇政府、恒源征迁公司答辩称：一、案涉房屋坐落于洪塘镇××××村护国坑里17号北面（无门牌号，地籍号：1210720802014），位于同安东路道路工程（洪塘镇段）项目征收范围内，依法应支付征收补偿款970865.45元，其中房屋补偿费794808.99元、其他奖励费176056.46元。二、案涉房屋产权不明确，征收补偿款办理提存公证后由答辩人代为保管。为保障被征收房屋的相关合法权益，洪塘镇政府、恒源征迁公司在《厦门日报》连续3次刊登《关于前来商谈福建省厦门市同安区护国坑里（查无门牌号）旧厝房屋征收补偿事宜的通知书》，明确要求该被征收房屋相关权益人持产权证或合法有效的继承手续、授权委托书前来协商征收补偿事宜。登报后，被告卢克奖与原告苏晨均提出房产权益要求，但被告卢克奖所提供的房产所有权证存根联（同字第044261号）及原告苏晨所提供的房产所有权证（同字第044268号）项下房屋记载的坐落四至与案涉房屋征收时的坐落四至不相符合，且均未能提供合法有效的继承手续，对其权益主张答辩人与第三人恒源征迁公司无法确认，案涉房屋征收补偿款经办理提存公证后由答辩人代为保管，至今未能支付。三、案涉房屋征收补偿款应待产权明确后予以支付。如前所述，因案涉房屋产权不明确，原被告的相关权益主张无法确认，答辩人及第三人恒源征迁公司支付征收补偿款缺乏依据，遂指引原被告通过诉讼途径主张权利，待司法机关审理确认案涉房屋权益归属后，相关权益人可依据生效的法律文书向答辩人及第三人申请领取案涉房屋的上述征收补偿款。 经审理查明，苏笔原系福建省厦门市同安区村民，与李彩花结婚生育一子苏火炎，李彩花于1933年过世。后苏火炎与康明亮（曾用名康明量）于1954年登记结婚，并于1970年生育一子苏晨，期间苏笔于1955年过世。后因苏火炎前往八五〇六部队任职，1956年7月3日康明亮随苏火炎将户口从福建同安汀溪区苏厝乡学壳坑村迁至八五〇六部队，后长期定居在浙江省嘉兴市，苏晨也随父母落户生活在嘉兴市。2006年6月5日，康明亮因死亡被嘉兴市公安局新兴派出所注销户口，2010年1月4日，苏火炎因死亡被嘉兴市公安局新兴派出所注销户口。 2020年5月10日，厦门市同安区民委员会出具情况说明一张，载明：“兹有新学村村民苏笔与李彩花系夫妻，只生育一子苏火炎（公民身份证号码：3304021930××××××××）。1933年李彩花过世后，苏笔与苏火炎居住于福建省厦门市同安区的房屋；1954年，苏火炎与其配偶康明亮（康明量）登记结婚，并与苏笔一起居住于该屋；1955年苏笔过世，此后苏火炎与其配偶康明亮一起居住于该屋；2008年，实地勘测该房屋的权属人为苏火炎，坐落于厦门恩施同安区护国坑（地籍号为014），即现在被征收项目整体位置编号39号之房屋。” 同时厦门市同安区民委员会出具证明一张载明：“兹有新学村村民苏笔（已故）原居住在洪塘镇××××村护国坑，该村民与苏火炎（公民身份证号码：3304021930××××××××）属父子关系，该村民原居住至房屋有1952年《福建省同安县土地房地产所有证》（证号：同字第044268号）。同安东路（同新路-民安大道）道路工程（洪塘镇段）项目房屋征收时，该房屋因年代久远其且长期无人居住修缮，已大部分倒塌，现存部分经多方核实为征收项目整体为止编号39号之房屋，东西四至为：东至空地，西至苏文选厝门牌号19号，南至苏望钳厝门牌17号，北至苏进裕厝门牌号15号。” 1952年7月7日，福建省同安县向苏笔、苏火炎颁发《福建省同安县土地房产所有证》（同字第044268号），该所有证载明：第四区苏厝乡（镇）护国坑村居民苏笔、苏火炎房产共计房屋九间，地基贰段（坵）零亩肆分肆厘零毫。 2008年1月20日，福建省地质测绘院对洪塘镇的房屋进行实地勘测，对权属人为苏火炎地籍号为1210720802014的房地进行勘测，并形成《房屋登记勘测记录及房屋平面图》，载明：“权属人：苏火炎，房地坐落：厦门市同安区护国坑，地籍号：1210720802014，勘测总建筑面积62.285平方米，其中一层：62.285平方米，建筑结构土。同时，洪塘镇××××村护国坑里地籍图显示，苏火炎名下的房屋地籍号为014，该房屋四至坐落如下：北至地籍号为017的苏进裕厝，南至地籍号为034的苏望钳厝，西至地籍号为013的苏文选厝，东至空地，空地东侧为苏和平等人房屋。 2018年，因同安东路（同新路—民安大道）道路工程（洪塘镇段)建设项目用地需要，根据厦同政[2017]129号房屋征收公告、厦同政[2017]240号房屋搬迁期限延期通告等相关文件的通知，上述房屋同其四周土地、杂地在此次的征收范围内，征收项目整体位置编号39号。后苏晨、卢克奖均对上述房屋土地主张权益，双方无法协商一致，苏晨于2020年6月3日向本院起诉，讼争房屋土地征收补偿款970865.45元在办理提存公证后由本案第三人洪塘镇政府代为保管。 另查明，同安区人民政府办公室制定同安东路（同新路-民安大道）道路工程（洪塘镇段）项目洪塘镇××××村护国坑里17号北面之产权不明确房屋征收补偿方案，并经厦门市同安区人民政府批准同意（厦同政【2019】148号批文）。该补偿方案载明：“本区洪塘镇××××村护国坑里17号北面之产权不明确房屋（无门牌号，征收项目整体位置编号39号），位于同安东路（同新路＝民安大道）道路工程（洪塘镇段）项目房屋征收公告（厦同政【2017】129号）的征收范围内，需要征收。该房屋年代久远，又没有及时修缮。经现场勘测及厦门市鹭江公证处的证据保全，尚有屋顶的房屋建筑面积62.29㎡，土埕12.65㎡，杂地面积117.9㎡；房屋四至：北至苏进裕厝门牌号15号，南至苏望钳厝门牌号17号，西至苏文选厝门牌号19号，东至苏和平等人旧厝（无门牌号），房屋角点坐标......为保障被征收房屋的相关合法权益，洪塘镇政府和厦门恒源房屋征迁服务有限公司分别于2018年4月28日、2018年5月3日、2018年5月8日在《厦门日报》连续3次刊登《关于前来商谈福建省厦门市同安区护国坑里（查无门牌号）旧厝房屋征收补偿事宜的通知书》，明确要求改征收房屋相关权益人持产权证或合法有效的继承手续、授权委托书前来协商征收补偿事宜。登报期间，卢克奖提出房产权益要求，并提供了1952年《福建省同安县土地房产所有证存根联》（同字第044261号，厦门市同安区档案馆调档）。该契证记载户主苏秀凤，人口壹口人......房产位于村中两处：第一处平房五间，东至水沟、西至苏火炎、南至苏瓦、北至苏火炎...第二处平方叁间，东至苏碰、西至水沟、南至苏旺、北至苏天水......2019年7月28日，苏晨提出其为该房屋的合法权益人，并提供了1952年《福建省同安县土地房产所有证》......为了保证被征收房屋相关权利人的合法权益....制定该房屋如下两钟征收补偿方案。一、货币补偿方案房屋建筑面积62.29㎡，货币补偿总金额970865.45元，具体补偿如下：（一）房屋补偿费794808.99元...（二）其他奖励费176056.46元......上述补偿款办理提存公证后由同安区洪塘镇代为保管，代被征收房屋的相关权益人办理合法有效的继承手续后，凭其有效身份证明支取。二、置换宅基地自建方案根据该房屋情况，给予置换一块占地90平方米的宅基地由业主自行还建...”。 庭审中，苏晨陈述，苏笔过世后，其与父母长期生活定居于浙江嘉兴，很少回去福建省厦门市同安区洪塘镇护国坑里打理该处房屋，致使房屋一直处于空置状态，并不知晓其房屋被征拆的情况，后从亲戚处得知上述情况，及时向第三人反映该情况并提交相关材料。此后被告知卢克奖亦主张权益。同时苏晨表示，如果最终认定权属归属我方，诉讼费其可以承担。卢克奖陈述，其听他父亲的亲戚在讲，其父亲是这边的人，其父亲有向苏晨的爷爷购买了这个房屋，后面一直都没有找到这个凭证，其放弃向政府申报这个权利，其提交的苏秀凤的土地房屋所有证，系镇政府要求其去调取的，其也不知道什么人。洪塘镇政府、恒源征迁公司陈述，14号地块（征收项目整体位置编号39号）的空地上是有墙体的，可能有产权不明的老房子塌掉了，苏晨陈述该倒塌墙体系其原来九间房屋中的一部分，测绘时只剩3间了，倒塌了6间，现场针对本案上述房地的拆迁补偿方案只有第一个纯货币的方案有效，第二个方案要有农村宅基地的才能选择产权调换，苏晨表示其同意纯货币方案。 上述事实有苏晨提交的结婚证、身份证复印件、亲属关系证明、户籍登记簿、情况说明、证明、死亡注销户口证明2份、迁移证、工作证2份、《福建省同安县土地房产所有证》（同字第044268号）、房屋登记勘测记录及房屋平面图、2008年地籍图、路—民安大道）建设用地项目（洪塘镇段)征收测绘示意图、征收范围红线图、厦同政【2019】148号文件等，当事人在法庭上的陈述笔录为证，经庭审举证、质证，并经本院审查核实，可以采信。 本院认为，根据厦门市同安区人民政府厦同政【2019】148号文件所附同安东路（同新路-民安大道）道路工程（洪塘镇段）项目洪塘镇××××村护国坑里17号北面之产权不明确房屋征收补偿方案所记载，该被征收尚有屋顶的房屋建筑面积62.29㎡，土埕12.65㎡，杂地面积117.9㎡；房屋四至：北至苏进裕厝门牌号15号，南至苏望钳厝门牌号17号，西至苏文选厝门牌号19号，东至苏和平等人旧厝（无门牌号）。上述信息与在厦门市自然资源和规划局同安分局存档的权属人为苏火炎的房屋平面图记载的四至一致，该平面图显示苏火炎房屋勘测总建筑面积62.285平方米，四至坐落如下：北至地籍号为017的苏进裕厝，南至地籍号为034的苏望钳厝，西至地籍号为013的苏文选厝，东至空地，空地东侧为苏和平等人房屋。故可以确认本案讼争被征迁房屋系苏火炎所有。 对于房屋四周空地（即征收项目整体位置编号39号内的杂地、土埕）的归属问题。对此本院认为，苏火炎的上述房屋系源于1952年7月7日福建省同安县向苏笔、苏火炎颁发的《福建省同安县土地房产所有证》，该证记载苏笔、苏火炎共有房屋九间，地基两段计肆分肆厘，结合洪塘镇政府、恒源征迁公司的提出本案讼争杂地、土埕上有倒塌墙壁等陈述，可以认定该房屋四周空地系之前苏笔、苏火炎其他倒塌房屋的宅基地及地基，苏笔已于1955年过世，故该空地相关权益应归属于苏火炎、苏笔。 另根据相关情况说明及户籍证实，苏火炎与李彩花过世后，苏火炎系苏笔与李彩花的唯一继承人，上述房屋的相关权益应由苏火炎全部继承。苏火炎、康明亮过世后，苏晨系苏火炎与康明亮的唯一继承人，上述房屋的相关权益应由苏晨全部继承。现上述房屋、土地被征迁，应支付权益人苏晨相应的征迁补偿。因苏晨没有农村宅基地进行产权调换，且其也同意纯货币补偿方案，故本案讼争房屋的征地补偿款970865.45元应归苏晨所有。鉴于苏晨表示愿意承担本案诉讼费，故本案诉讼费6754.5元由其承担。依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国物权法》第三十三条、第四十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 址在厦门市同安区护国坑里17号北面之房屋征地补偿款人民币970865.45元归原告苏晨所有。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费人民币13509元，减半收取6754.5元，由原告苏晨承担。款限于本判决生效之日起三日内交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审 判 员 李 金 森 二〇二〇年七月二十四日 法官助理 康珊良子 书 记 员 康 丽 凤 附本案所适用的法律条文： 《中华人民共和国民法通则》 第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。 《中华人民共和国物权法》 第三十三条因物权的归属、内容发生争议的，利害关系人可以请求确认权利。 第四十二条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。 征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。 征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。 任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。