广东省饶平县人民法院刑 事 判 决 书(2020)粤5122刑初5号公诉机关饶平县人民检察院。被告人郑旭夫，男，1979年1月6日出生于广东省饶平县，汉族，高中文化，原饶平县*******党支部副书记，户籍住址饶平县******************之左，捕前住饶平县黄冈镇恩泽里一栋505房，公民身份号码445************054。因本案于2019年11月15日被饶平县监察委员会立案调查，同日被饶平县公安局刑事拘留，同月27日经饶平县人民检察院决定被逮捕。现羁押在饶平县看守所。辩护人潘桂海，广东凤江律师事务所律师。辩护人张钰仪，广东凤江律师事务所律师。饶平县人民检察院以饶检公诉刑诉〔2019〕355号起诉书指控被告人郑旭夫犯挪用公款罪，于2019年12月26日向本院提起公诉。本院于2020年1月2日立案，并依法组成合议庭，于同年6月12日公开开庭进行了审理。饶平县人民检察院指派检察员沈松波出庭支持公诉，被告人郑旭夫及其辩护人潘桂海、张钰仪到庭参加诉讼。现已审理终结。饶平县人民检察院指控：2017年9月至11月，时任饶平县*******党支部副书记的被告人郑旭夫，利用协助黄冈镇政府收缴楚巷社区居民基本医疗保险费（下称医保费）的职务之便，多次将由其收缴、保管的医保费存入个人工商银行账户（卡号622202200******1567），并挪用其中私存的医保费用合计人民币（以下币种均为人民币）109350元，其中通过多次转账的方式，挪用58340元，用于在余某涛处投注“时时彩”赌博，剩余私存的人民币用于个人开支。2017年12月26日，被告人郑旭夫将挪用的用于赌博及用于个人生活的医保费合计109350元退缴给楚巷社区出纳，由社区出纳缴至黄冈镇人力资源和社会保障服务所专户。饶平县人民检察院当庭向本院提供了被告人个人简历、相关职务任免材料、会议记录、银行账号流水等书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据材料，认为被告人郑旭夫利用担任黄冈镇楚巷社区党支部副书记的职务之便，在协助镇政府代收医保费期间，挪用医保费进行赌博违法活动，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人郑旭夫到案后能如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。提请本院依法予以判处。被告人郑旭夫对公诉机关指控的犯罪事实及罪名不持异议，当庭自愿认罪。辩护人提出的辩护意见：1.被告人犯罪以后自动投案，归案后如实供述自己的罪行，是自首；2.被告人认罪态度好，自愿认罪认罚；3.被告人主观恶性较轻且没有因挪用公款造成严重后果；4.被告人是初犯、偶犯，无前科；5.被告人已主动退缴挪用的全部资金。综上，请求依法对被告人郑旭夫从宽处罚并判处缓刑。经审理查明：2017年9月至11月，时任饶平县*******党支部副书记的被告人郑旭夫，利用协助黄冈镇政府收缴楚巷社区居民医保费的职务之便，多次将由其收缴、保管的医保费存入个人工商银行账户（卡号622202200******1567），并挪用其中私存的医保费合计109350元，其中通过多次转账的方式，挪用58340元，用于在余某涛处投注“时时彩”赌博，剩余私存51010元用于个人开支。2017年12月26日，被告人郑旭夫将挪用的用于赌博及用于个人生活的医保费合计109350元退缴给楚巷社区出纳，由社区出纳缴至黄冈镇人力资源和社会保障服务所专户。2019年11月14日，饶平县监委对被告人郑旭夫涉嫌违法问题线索进行初核。同年11月15日，饶平县监委对被告人郑旭夫涉嫌严重违法问题立案调查。被告人郑旭夫接受组织调查期间，能如实坦白监察机关已掌握的其自身存在违法事实。以上事实，有下列经庭审查证属实的证据证实，本院予以确认：1.证人郑某金证实：2018年楚巷社区医保收缴工作大约在2017年10月份开始。开始前社区召开两委会议，确定参加社区医保收缴工作人员，其中包括郑某发、郑旭夫、郑某汉和郑某珊共4人；强调医保工作关系群众利益，不得马虎，不能出差错，逐日收缴完应逐日如实上缴，并由社区出纳人员统一收齐后存入银行。后来，镇人社所对照楚巷社区2017年、2018年参保人数后发现相差较大，将此情况反馈给社区并要求自查。在自查过程中，我社区一干部郑某平发现其母亲已上缴2018年度医保费，但却不在上级部门提供的2018年楚巷社区参保名单之内，随后郑旭夫主动交代是因其个人遗忘导致729人的参保金额尚未上交，并于次日把尚未上交的109350元全部上交居委会出纳。截至2017年12月28日，我社区参保人员全部录入完毕，尚未发现有群众存在漏报的情况。2.证人蔡某佳证实：我自2015年9月至今在黄冈镇楚巷社区工作(聘用)，任社区报账员(出纳)，同时还负责社区文化、体育方面的工作。2017年以来，社区的医保工作主要是支部副书记郑某发在负责，我协助他的工作。我是社区报账员(出纳)，社区医保金收缴后由我汇总存入银行，同时将社区缴交医保的村民名单录入电脑，医保金由我汇总后再通过银行(农信社)转给镇人社所。社区每年度的医保金收缴工作都有安排专人负责，工作安排由社区两委会在会上做布置(有会议记录)。2018年度医保缴费在2017年开始征收，这项工作由社区干部郑旭夫、郑某发、郑某珊、郑某汉4人负责。2018年度的医保收缴工作本来应在2017年10月底结束，但后来接到通知延长至2017年11月底，当时社区收缴医保费人数大概3000多人。2017年12月，镇人社所发现我社区当年度参保的人数与2017年度相差较大。后经社区自查发现，郑旭夫收缴的729人的医保费没有及时上缴到社区，随后郑旭夫在2017年12月底将这729人的医保费共109350元(每人150元)上交居委会，由我汇总后，及时录入电脑并上报给镇人社所。经我辨认，所出示的楚巷社区开具的日期为2017年12月26日收款收据凭证（复印件），是郑旭夫将729人的医保费109350元缴到社区后，社区开具的收款收据。当时是村干部郑某发与郑旭夫一起到郑旭夫父亲家中取的现金。3.证人余某涛证实：我的微信昵称是“涛声依旧”，微信号是1560***9245。我认识郑旭夫，他是楚巷居委会干部。大概在2017年下半年，他在我这里开一个“时时彩”(即“快乐十分钟”)网络赌博账户参与网上赌博，大概持续了3个月左右，在那段时间内我们多次通过微信转账的方式结算赌资，偶尔用现金结算，具体结算数目时间过太久我现在想不起来，可以查询我们两人的微信转账凭证。4.证人郑泽某证实：我在2016年底借1000元左右给郑旭夫，郑旭夫称用于孩子开销，除此之外郑旭夫没有跟我借过钱。我平均每个月都有拿1000元给我父母当生活费。在2017年(具体时间记不清楚)我父母说家里屋顶漏水，提议让我们几兄弟出钱进行修缮，我当时就拿了4000元给我父母，其他兄弟出多少钱我就不清楚了。5.归案经过证实：2019年11月14日，饶平县监委接到黄冈镇纪委移送的反映黄冈镇楚巷社区党支部副书郑旭夫涉嫌侵吞、挪用社区居民缴纳的医保费的问题线索。同日，根据饶平县监委主要领导的批示，饶平县监委第四纪检监察室派员成立专案组，对反映郑旭夫的上述问题线索进行初核，并通知郑旭夫前往县纪委监委谈话点接受询问。经过调查组政策教育及多次发问后，郑旭夫才交代饶平县监委已掌握的其涉嫌挪用医保费的犯罪行为。另外，调查组还发现郑旭夫涉嫌赌博违法行为，饶平县监委已将该问题移送公安机关查处。2019年11月15日，中共饶平县纪委、饶平县监委决定对郑旭夫涉嫌违纪违法问题立案审（调）查。6.人口信息查询表、无犯罪记录证明等证实：被告人郑旭夫的身份信息等情况。7.开除党籍材料证实：2019年11月15日，被告人郑旭夫被开除党籍。8.会议记录证实：楚巷社区于2017年12月26日、12月30日召开会议对郑旭夫在收缴2018年度医保费中出现的问题进行通报、整改、落实。9.收取医保费情况明细证实：郑旭夫收取费用情况及其收取医保费后没及时上缴楚巷社区的729名参保人员的身份信息情况。10.情况说明等材料证实：2018年度饶平县***民基本医疗保险参保费用由村(居)委对参保家庭材料进行审核及收缴医保费的情况；楚巷社区通报开展医疗保险收费情况；公安机关初步核实，郑旭夫与余某涛涉嫌通过微信转账进行网上赌博情况。11.楚巷居民名单、医保单据证实：2017年楚巷社区居民缴纳2018年度医保费的情况。12.微信转账记录、银行查询等证实：被告人郑旭夫挪用公款用于赌博的银行卡及微信的转账情况。13.查询金融财产通知书证实：对郑旭夫、余某亮等人的银行卡开户信息及流水进行查询。14.饶平县公安局治安管理大队情况说明证实：该大队正在侦办的余某涛赌博案，由于赌博网站经常更换局域名以及赌博的账号及密码，郑旭夫也无法准确提供赌博的网站及账号和密码，同时对郑旭夫所使用的手机进行数据提取，由于技术的原因无法提取到有关郑旭夫赌博的数据。15.立案决定书、询问通知书、起诉意见书等法律文书在卷。16.被告人郑旭夫作了与认定事实基本一致的供述。本院认为，被告人郑旭夫身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动，其行为已构成挪用公款罪，依法应予惩处。鉴于被告人郑旭夫归案后能如实供述自己的罪行，当庭自愿认罪，依法可以从轻处罚。被告人在案发前已全部归还所挪用的款项，可予酌情从轻处罚。辩护人提出被告人具有自首情节的辩护意见，经查，2019年11月14日，县纪委在初步核实被告人郑旭夫存在相关违法违纪问题过程中已掌握被告人郑旭夫存在挪用公款事实，故该辩护意见与事实不符，本院不予采纳；提出被告人无前科，属初犯，案发前已退缴挪用的全部资金，案发后认罪态度好，自愿认罪的辩护意见，经查属实，本院予以采纳；提出被告人属偶犯，主观恶性较轻且没有因挪用公款造成严重后果，请求依法对被告人郑旭夫判处缓刑的辩护意见，经查，被告人挪用医保费用于赌博，虽未造成严重后果，但社会危害性大，影响恶劣，不符合适用缓刑的条件，故该辩护意见据理不足，本院不予采纳。公诉机关指控被告人郑旭夫犯挪用公款罪罪名成立，本院予以支持。为严肃国家法律，保护公共财产不受侵犯，维护国家工作人员职务行为的廉洁性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十三条、第六十七条第三款，《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》，《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第一款第（三）项及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第五条之规定，判决如下：被告人郑旭夫犯挪用公款罪，判处有期徒刑九个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年11月15日起至2020年8月14日止。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向潮州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  李瑞晓审 判 员  余俊平人民陪审员  余炼城二〇二〇年七月三十一日书 记 员  陈若乔