内蒙古自治区鄂尔多斯市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）内06行终71号上诉人（原审原告）付某，公民身份号码×××，现住内蒙古自治区。上诉人（原审原告）张某，公民身份号码×××，现住址同上。被上诉人（原审被告）达拉特旗住房和城乡建设局，所在地内蒙古自治区达拉特旗树林召镇。法定代表人马某，局长。原审原告付某、张某与原审被告达拉特旗住房和城乡建设局行政征收补偿一案，已由内蒙古自治区达拉特旗人民法院于2020年3月17日作出（2019）内0621行初4号行政判决。上诉人付某、张某不服，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。原审审理查明：2017年1月10日，达拉特旗人民政府作出达政发［2017］1号《达拉特旗人民政府关于树林召镇南园街棚户区改造项目房屋征收决定》并发出公告。征收决定内容为：一、征收达拉特旗树林召镇南园街棚户区改造项目范围内国有土地上所有单位、个人和企业的房屋，四至界限为：西至达拉特路、北至八中南墙、东至召西路、南至南园街。二、征收部门达拉特旗住房和城乡建设局。征收决定的内容还包括征收实施单位、征收签约期限及征收补偿标准、回迁安置房源选择范围等。《征收决定》后附有《达拉特旗南园街棚户区改造国有土地上房屋征收补偿方案》，方案中的征收范围、征收签约期限、征收部门、征收实施单位均与征收决定一致，并详细规定了具体补偿标准、产权调换房源和选房原则、奖励原则、其它补偿标准等。其中住改商房屋补偿内容为：房屋产权证用途记载为非商业，现实际用于营业的，在住宅补偿的基础上给予一定的营业补偿。被征收房屋位于其它巷道，连续经营10年以上且能提供本房产营业执照，按实际经营建筑面积给予550元/平方米补偿；连续经营10年以下3年以上且能提供本房产营业执照，按实际经营房屋建筑面积给予200元/平方米至500元/平方米补偿（连续经营年限3年的，按实际经营面积给予200元/平方米补偿；以此为基础，连续经营年限每增加一年，按实际经营房屋建筑面积增加50元/平方米）。付某、张某所居住的××镇改造范围。2016年10月8日达拉特旗住房与城乡建设局委托鄂尔多斯昌信房地产评估有限责任公司对付某、张某的上述房屋作出内昌信FD拆估字［2017］第096号《房地产评估报告》，确定估价房产的价值为393421元。其中估价技术第五项：（4）房屋装修：淋浴喷头5个，补偿金额500元。2017年2月17日，《达拉特旗南园街棚改项目产权调换明细审核表》《住改非认定表》上，被征收人栏孙丽代付某、张某签字。审核表内容包括：一、居民编号2-2-1-204，被征收人姓名付某，建筑面积166.94㎡，总占地面积225.94㎡，总补偿金额38802.57元等。二、安置房屋情况：1、万铠嘉苑6号楼1单元1层102号，面积130.39㎡，单价3205元，总价417899.95元；2、万铠嘉苑6号楼3单元1层101号，面积130.39㎡，单价3205元，总价417899.95元；合计835799.9元。三、住改营房屋补偿，房屋编号1-001，面积40.7㎡，金额14245元；房屋编号1-005，面积21.06㎡，金额7371元，合计21616元。审核表内容还包括房屋补交、政策及奖励、附属物等内容。付某、张某与被告达拉特旗住房和城乡建设局双方于2017年2月20日签订了《达拉特旗国有土地上房屋征收安置补偿协议》，协议约定：达拉特旗住房和城乡建设局对付某房屋进行征收。被征收房屋现状房屋所在位置：召西居委会第十八街坊204号，户编号：2-2-1-204，总占地面积：225.94平方米，建筑面积：166.94平方米。被征收人选择产权调换安置方式。第三条：房屋产权调换补偿：（一）达拉特旗住××乡、6号楼3单元1层101号，建筑面积均为130.39平方米的安置房屋两套，将产权调换给付某。实际安置房屋面积超出置换比例面积的部分，按安置房回购价格结算。（二）被征收房屋未调换部分补偿费、附属设施补偿费、“住改商”补偿等补偿合计184472.7元，实际安置房屋面积超出置换比例面积部分差价145670.1345元，两项款项抵顶后计38802.57元，自协议签订之日起15个工作日内一次性支付给付某。第四条：付某自协议签订之日起15个工作日将被征收房屋腾空，交付达拉特旗住房和城乡建设局。2017年3月10日，付某、张某与内蒙古万铠置业有限公司签订了两份《商品房买卖合同》并网签，该两套房屋已由付某、张某实际占有使用。后付某、张某认为补偿不合理，迟迟不予腾房，达拉特旗住房和城乡建设局分别于2018年3月29日、4月19日、8月31日向原告发出履行协议通知书，通知付某、张某限其5日、10日、5日内履行腾房义务，付某、张某未在通知期限内履行，2018年9月12日达拉特旗住房和城乡建设局强制付某、张某退腾，付某、张某配合清点打包物品进行了搬迁。原审法院认为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条的规定：实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁限期内完成搬迁。本案付某、张某在达拉特旗人民政府作出《房屋征收决定》《征收补偿方案》并发出公告后，在达拉特旗住房和城乡建设局委托鄂尔多斯昌信房地产评估有限责任公司作出涉案房屋的《房地产评估报告》的基础上，自愿与达拉特旗住房和城乡建设局签订《达拉特旗国有土地上房屋征收安置补偿协议》，按照协议约定，达拉特旗住房和城乡建设局将置换的两套房屋交付了付某、张某且付某、张某已占有使用，达拉特旗住房和城乡建设局履行了自己的合同义务，付某、张某未按照协议约定履行腾房义务。在达拉特旗住房和城乡建设局依照程序催告后付某、张某仍拒绝腾房的情况下，达拉特旗住房和城乡建设局依照征收协议对被征收的房屋强制退腾并拆除并无不当。故对付某、张某的第一项请求一审法院不予支持。付某、张某主张“住改非”60平米淋浴房18年的营业损失170000元及淋浴房设备锅炉损失2000元、淋浴喷头3500元等的补偿不到位，根据上述评估报告、补偿协议及产权调换明细审核表内容，并没有评估漏项，且付某、张某对评估报告未提出异议，对其该项主张不予支持；付某、张某主张营业损失年限18年，但没有提供相应证据佐证其经营年限，故对其主张不予支持。锅炉属于动产为付某、张某可自行拆走的项目，不在评估范围内，淋浴喷头已做评估，付某、张某主张无依据，不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回付某、张某的诉讼请求。上诉人付某、张某不服，上诉请求依法撤销原判，判令被上诉人补偿上诉人淋雨房设备锅炉损失2000元、淋雨喷头3500元、18年淋雨房营业损失170000元，共计175500元。上诉费由被上诉人承担。事实与理由：上诉人在××旗拥有合法住宅砖木结构平房一套，占地面积225.94㎡，总建筑面积166.94㎡。上诉人与被上诉人在协商安置补偿协议的过程中，被上诉人对理应作价“住改非”淋浴内的主要设备锅炉及管道设备不予作价补偿，对6㎡已合法营业18年的营业用房低廉补偿仅30000元，不足原来一年的纯收入。上诉人多次肯请予以公平合理补偿无果。被上诉人对上诉人施以种种压力，如果再拖下去就会选不上好的安置房，上诉人在违背真实意思表示的情况下签了安置补偿协议但拒绝腾房。2018年9月12日下午2时40分，被上诉人组织公安、棚改等部门约200人来强制拆迁。被上诉人责令上诉人如配合强拆就相应不收强拆费了，否则需要上诉人自己负担强拆费用。上诉人无奈之下主动配合被上诉人清点打包了物品。二审中，被上诉人达拉特旗住房和城乡建设局未向本院提交书面答辩意见。本院经审理查明的事实与一审查明的事实一致，本院予以确认。本院认为，上诉人在达拉特旗人民政府作出《房屋征收决定》《征收补偿方案》并发出公告后，在被上诉人委托鄂尔多斯昌信房地产评估有限责任公司作出涉案房屋的《房地产评估报告》的基础上，自愿与被上诉人签订《达拉特旗国有土地上房屋征收安置补偿协议》，并由孙丽代上诉人在《住改非认定表》的被征收人栏签字。《房地产评估报告》确认淋浴喷头5个，补偿金额500元。上诉人未提出异议，其请求赔偿3500元没有事实依据，本院不予支持。在上诉人认可的《达拉特旗南园街棚改项目产权调换明细审核表》第三条房屋补偿中停发主营房屋补偿项，补偿的房屋单价350元，按照补偿方案的计算方法，单价350元的连续营业年限为6年，连续经营3年补偿单价是200元，每增加一年增加50元，上诉人提供的营业执照是2011年的，被上诉人的补偿符合方案的要求，上诉人要求补偿18年的营业损失无事实依据，本院不予支持。锅炉属于动产为原告可自行拆走的项目，不在评估范围内，上诉人主张无依据，不予支持。综上，原审认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人付某、张某负担。本判决为终审判决。审 判 长 郝玉林审 判 员 李少艺审 判 员 杨瑞华二〇二〇年七月八日法官助理 黄晶晶书 记 员 任 苗法条链接：《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：