天津市宝坻区人民法院民 事 判 决 书（2020）津0115民初3580号原告：刘敏，男，1956年7月16日出生，汉族，住天津市宝坻区。原告：齐东亚，男，1962年7月22日出生，汉族，住天津市宝坻区。原告：郝增贺，男，1955年10月29日出生，汉族，住天津市宝坻区被告：刘拥，男，1967年10月5日出生，汉族，住天津市宝坻区。原告刘敏、齐东亚、郝增贺与被告刘拥土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年6月24日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘敏、齐东亚、郝增贺及被告刘拥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。刘敏、齐东亚、郝增贺向本院提出诉讼请求：1.解除刘拥与刘敏于2015年3月22日签订的《养殖小区用地租赁合同》；2.刘拥返还原告租金65000元；3.案件受理费由刘拥负担。事实和理由：三原告系合伙关系。2015年刘敏与刘拥签订了《养殖小区用地租赁合同》，该地块坐落在潮阳××××南，原告在交给刘拥初始年租金后，开始建造经营养鸡场。2017年7月，因养鸡场靠近引滦河饮用水源较近，被宝坻区政府禁养关停，并对地上物现场价格评估后责令鸡场等待通知拆除，此后期间，原告多次找刘拥退租，刘拥以原告不能当即拆除为借口，不但不退租金，反而继续向原告收取租金至2019年12月31日。综上，双方所签合同因国家政策变化，原告不能实现养殖目的，租赁协议条款已于2017年7月无法履行，依据合同法有关规定，政府行为导致合同无法继续履行，租赁双方互不承担责任。刘拥继续收取原告65000元租金，应予返还。现原告为维护自己合法权益，诉至法院。刘拥辩称，自己于2005年与村委会签订养殖小区的租赁合同，于2015年与刘敏订立合同，共收取租金110000元，不同意返还租金。其与刘敏签订的租赁合同，不清楚刘敏与另外两原告之间的合伙关系，齐东亚、郝增贺没有理由起诉。刘敏未告诉刘拥在2017年7月鸡舍被政府关停的情况，2019年5月以电话方式要租金的时候，刘敏给20000元，实际应该给30000元，刘敏表示如果有相关条文，也不再要回20000元租金，并告诉关停这件事，要求返还租金。政府没有下发关停通知书，只是拍照进行评估。最初是齐东亚、郝增贺及其家属经营养鸡场，刘敏不怎么管。刘敏一直说鸡舍不赚钱，等政府赔偿款，其他养鸡场一直都在经营，并没有关停，在此期间刘敏为了得到补偿款，多次找到政府要求拆除鸡舍。从2019年9月20以后要求开始拆除，2020年5月正式验收，2020年1月至2020年5月没有收到租金，解除合同的时间应为2020年5月1日。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：刘拥系马各庄村村民。2003年12月1日，刘拥（乙方）与天津市宝坻区马家店镇（现潮阳街道办事处）马各庄村村民委会（甲方，以下称村委会）签订《养殖小区土地承包合同》。约定：村委会将养殖小区东西宽度为45米，南北长度100米，约6.75亩，发包给刘拥；期限为10年，自2003年12月1日起至2013年11月31日止；承包期满，在同等条件下，刘拥有优先承包权。协议还约定了承包费、违约责任等条款。2004年4月13日，该合同在宝坻区公证处进行了公证。2015年3月22日，刘拥（出租方，甲方）与刘敏（承租方，乙方）签订《养殖小区用地租赁合同》，经甲乙双方友好协商，达成协议如下：1、坐落地点：该地块坐落在宝坻区乡村公路南侧，东西宽度为45米，南北长度为100米，占地6.75亩，另有围墙外南侧约2亩存放鸡粪和垃圾的空场地。2、租赁期限：预定10年，自2015年5月1日起至2025年4月30日止。3、租赁费用：约定前三年每年租金20000元，从第四年即2018年5月开始每年的租金30000元，按年支付，于每年的5月10日前交清。4、甲方同意乙方无偿拆除院内原有建筑物，乙方可根据需要在院内合适位置自行设计兴建新的建筑物，待租赁期满后，乙方新增建筑物留归甲方所有，乙方不得拆除。5、租赁期内，如遇国家集体土地政策调整，甲乙双方应无条件服从。甲方原有建筑物补偿归甲方所有。乙方新增建筑物及设施补偿归乙方所有。6、租赁期内，乙方经营过程中所有需要办理的事项均由甲方出面与养鸡场四邻、村委会、镇政府及相关部门负责协调处理，以保证乙方的正常经营，如因排水、用电、道路、土地使用等相关问题而影响乙方正常经营或中断经营，甲方应承担赔偿责任以弥补给乙方带来的经济损失。7、租赁期内，中途如遇特殊情况无法继续经营，乙方有权自行转租转让，但必须在本合同约定的10年租期内进行。8、违约责任：租期内如甲方违约中途收回土地，须向乙方双倍退赔已交全部租金和按剩余年限计算出的建筑物及设施投资损失。租期内如乙方中途退租，已交租金不退还，自行拆除新增建筑物及设施恢复原状，但租期超过六年乙方退租，新增建筑物乙方不能在拆除，留归甲方所有。配套设施可采取折价方式优先转让给甲方或其他人，具体价格双方商定。前期投资损失由乙方自行承担，与甲方无关。9、此合同一式两份，甲乙双方各一份，均具有同等法律效力，自双方签字之日起生效。甲方签字刘拥，乙方签字刘敏。协议签订后，甲方将土地交给乙方经营，乙方建了鸡舍等建筑物。乙方先后四次给付甲方租金110000元，其中乙方于2019年5月给付至2020年1月1日的租金20000元。另查，2015年5月1日，刘敏与齐东亚、郝增贺签订了《合协议》，约定合伙筹建经营养鸡场。庭审中，双方认可因政府有关部门决定拆除鸡舍，拆除鸡舍等建筑物的时间为2019年9月20日开始。刘敏认为解除合同时间应为政府要求拆除鸡舍的2017年7月，实际拆除鸡舍的时间为2019年9月底；刘拥认为2020年5月双方解除合同，拆除鸡舍的时间为2019年10月10日，刘敏尚欠租赁费10000元。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。本案中，刘拥与村委会签订的《养殖小区土地承包合同》后，刘拥取得了涉案土地的使用权。合同到期后，村委会未收回土地，亦未与刘拥签订新的合同，而是将涉案土地继续由刘拥使用，应视为不定期租赁。2015年3月22日刘敏与刘拥签订了《养殖小区用地租赁合同》，土地使用截止期限为2025年4月30日，系双方当事人的真实意思表示，且村委会未对刘拥转租土地的行为提出异议，故该租赁合同成立。但因在合同履行过程中，政府相关部门为保护环境，禁止继续使用涉案土地从事养殖业等经营活动，导致刘敏与刘拥签订的《养殖小区用地租赁合同》不能继续履行，属于不可归责于双方当事人的事由，现刘敏与刘拥认可双方已实际解除合同，本院照准。庭审中，刘敏虽主张从2017年7月双方已经解除合同，因其并未按合同约定将鸡舍等建筑物拆除，进而将租赁土地归还刘拥，而是继续占有、使用土地，且刘敏未履行法律规定的解除合同的通知义务，故刘敏实际使用土地的时间截止日期应为拆除鸡舍等建筑物的日期。依据法律规定的公平原则及诚实信用原则，对于刘敏已交纳的未使用土地期间的租赁费，刘拥应依法返还。结合本案实际情况，本院酌定刘拥返还刘敏2019年10月份至2019年12月份共计三个月的租赁费7500元（30000÷12×3）；刘敏诉请超出部分，证据不足，本院不予支持。刘拥主张合同解除时间为2020年5月及尚欠10000元租赁费依据不足，本院不予支持。刘敏与齐东亚、郝增贺系合伙关系，属另一法律关系，本院不予审理。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五条、第八条、第六十条、第九十一条第七项、第九十六条、第九十七条、第九十八条、第二百一十五条、第二百三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、刘拥于本判决生效后十日内返还刘敏土地租赁费7500元；二、驳回刘敏其他诉讼请求；三、驳回齐东亚、郝增贺的诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1426元，减半收取计713元，由刘敏负担631元，刘拥负担82元。刘拥应负担部分执行时间同上。（租赁费及案件受理费可汇入本院账户，汇款时注明案号及承办法官姓名。户名：天津市宝坻区人民法院；开户行：天津农商银行宝坻中心支行；账号：90×××36）如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。审判员  张志新二〇二〇年七月二十八日书记员  吴美军附相关法条：《中华人民共和国合同法》第五条当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止：（一）债务已经按照约定履行；（二）合同解除；（三）债务相互抵销；（四）债务人依法将标的物提存；（五）债权人免除债务；（六）债权债务同归于一人；（七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。第九十八条合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。第二百一十五条租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式。当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁。第二百三十一条因不可归责于承租人的事由，致使租赁物部分或者全部毁损、灭失的，承租人可以要求减少租金或者不支付租金；因租赁物部分或者全部毁损、灭失，致使不能实现合同目的的，承租人可以解除合同。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。