江苏省溧阳市人民法院行 政 判 决 书（2020）苏0481行初34号原告溧阳市圣龙建筑设备安装有限公司，住所地溧阳市昆仑街道意达路141号。法定代表人：王国忠，该公司董事长。委托诉讼代理人：黄雪松，上海明伦律师事务所律师。被告溧阳市人力资源和社会保障局，住所地溧阳市溧城镇南环路65号。法定代表人殷洪雅，该局局长。出庭负责人管振华，该局副局长。委托诉讼代理人吴富春，江苏平陵律师事务所律师。第三人史继跃，男，1965年3月5日生，汉族，溧阳市人，住溧阳市。原告溧阳市圣龙建筑设备安装有限公司（以下简称圣龙公司）不服被告溧阳市人力资源和社会保障局认定工伤决定，向本院提起行政诉讼。本院于2020年5月9日受理后，依法向被告送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，通知第三人史继跃参加诉讼，并于2020年6月11日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人黄雪松，被告出庭负责人管振华、委托诉讼代理人吴富春，第三人史继跃到庭参加了庭审。本案现已审理终结。被告溧阳市人力资源和社会保障局于2019年11月5日作出溧人社工认字[2019]第1407号认定工伤决定书，认定第三人于2019年7月19日在圣龙公司内协助吊运塔吊过程中被钢丝绳绞伤左手指发生事故，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，予以认定为工伤。原告圣龙公司诉称，被告认定史继跃2019年7月19日在圣龙公司内协助吊运塔吊过程中被钢丝绳绞伤左手指为工伤有误，理由如下：史继跃工作单位是申特钢铁有限公司，并且单位为其缴纳了社会保险。史继跃利用业余时间帮杨永峰干活，与圣龙公司没有关系。圣龙公司既没有与其签订劳动合同，也没有为其缴纳社会保险。其受伤情况圣龙公司也不知情，直到收到被告的通知才知晓。杨永峰是原告员工，公司每月为其发放工资，不存在圣龙公司将油漆喷涂业务承包给杨永峰的情况。杨永峰与史继跃是朋友关系，史继跃经常帮杨永峰干活。以前也发生过史继跃受伤的情况，都是俩人自己处理完毕。被告认定原告将油漆业务承包给杨永峰没有任何依据，全凭一面之词。综上，被告作出的工伤认定书没有事实和法律依据，史继跃受伤依法不构成工伤，现特诉至贵院，请求撤销溧人社工认字[2019]第1407号认定工伤决定书，并由被告承担本案诉讼费。请依法支持原告诉请。原告在起诉时向本院提交了溧人社工认字[2019]第1407号认定工伤决定书，证明所诉行政行为存在。被告溧阳市人力资源和社会保障局辩称，被告综合原告的答辩材料及被告对杨永峰、第三人史继跃、管君义的调查笔录，足以证明原告将其塔吊油漆业务承包给自然人杨永峰，杨永峰招用史继跃为其工作。2019年7月19日，史继跃在原告场地为杨永峰工作过程中发生事故受伤，原告应当依法承担第三人的工伤主体责任。被告依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定认定第三人受伤构成工伤，证据确凿，事实清楚，程序合法，适用法律正确，请依法予以维持。被告向本院提交的证据有：1、原告的工商登记信息复印件，第三人的身份证复印件，证明原告是合法的用工主体，第三人是合法的劳动者；2、被告对第三人史继跃及杨永峰、管君义作的调查笔录及王忠蔚、杨永峰出具的证明，证明杨永峰承包了圣龙公司的喷漆业务；3、第三人向被告提交的就诊资料，证明第三人遭受事故伤害后去医院治疗的经过以及受伤害程度；4、工伤认定申请表、工伤认定受理通知书、工伤认定举证通知书、认定工伤决定书及相关送达回证，证明被告作出认定工伤决定遵循的程序合法。第三人史继跃述称，圣龙公司诉称的事实与理由，缺乏法律依据。首先，第三人是在工作时间和工作场所内，因工作缘故致伤。第三人虽然在申特公司上班，但从2008年起一直兼职被聘用在圣龙公司工作，直至2019年7月19日。根据劳动和社会保障部《关于实施工伤保险条例若干问题的意见》（劳动部256号）之规定，职工受到伤害时，其工作单位依法承担工伤保险责任。其次，第三人受伤，有大量证据予以证明。被告认定工伤的依据和程序符合法律规定，原告不服工伤认定，提起诉讼，缺乏法律依据。第三人提供了录音资料。庭审中，原告称杨永峰和原告之间不是承包关系，杨永峰是原告员工，是杨永峰雇佣了第三人，并提供了杨永峰的建筑施工企业机械类专职安全生产管理人员安全生产知识考核合格证书，原告向杨永峰支付工资的银行流水、杨永峰支付第三人的工资单。被告称第三人与杨永峰是何关系不影响被告作出工伤认定的正确性，原告提供的证据也可印证杨永峰并非原告员工。第三人提供录音一段，证明其是在工作地点应原告员工要求去帮忙卸塔吊的过程中受伤。经审理查明，2019年9月2日，第三人向被告申请工伤认定，并提交了身份证明、病历资料等材料。被告受理第三人申请后，向原告发出举证通知书，原告于2019年9月30日提交答辩意见：史继跃工作单位是申特钢铁有限公司，并且该单位为其缴纳了社会保险。史继跃利用业余时间帮杨永峰干活，与圣龙公司没有关系。圣龙公司既没有与其签订劳动合同，也未为其缴纳保险。史继跃不是为圣龙公司工作时受伤，也不构成工伤。被告于2019年11月5日、9月9日分别对第三人、杨永峰、管君义进行了调查。第三人陈述其是江苏申特钢铁有限公司员工，因家里困难，利用休息时间跟着杨永峰到圣龙公司给塔吊喷涂油漆；杨永峰和圣龙公司老板王国忠是连襟，杨永峰个人承包了塔吊喷漆业务，招用其为他工作；其跟着杨永峰干活已经八、九年了，期间也到其他单位干过几次活的；其工作时间为6：30-11：30；13：00-17：00；2019年7月19日上午杨永峰安排其和管君义到圣龙公司给塔吊喷漆，9点左右，圣龙公司员工王忠蔚到场地找其去帮他卸塔吊，其在解开塔吊钢丝绳时受伤；其接受杨永峰的管理，工资也是杨永峰发放，受伤后是王国忠送到医院的，管君义是平时一起干活的。杨永峰陈述称，其个人承包了圣龙公司回收塔吊喷漆业务，双方未签订承包协议，其已经承包了六、七年了；史继跃从2008年就跟着其干活，在圣龙公司从事喷漆工作，工作时间是6：30-11：30，13：00-17：00，工资是其发放；事发当天是王国忠要其安排人去为塔吊喷漆，史继跃发生事故时其不在现场，当天是安排了史继跃和管君义到圣龙公司去喷漆，九点左右，其接到管君义电话称史继跃左手受伤了，到现场了解后才知道是圣龙公司员工王忠蔚让史继跃帮忙运塔吊时受伤的。管君义陈述杨永峰从圣龙公司承包了塔吊的油漆业务，其与第三人都是跟着杨永峰做油漆的；事发当天，杨永峰安排其与史继跃到圣龙公司给回收的塔吊喷涂油漆，九点钟左右，圣龙公司的员工王忠蔚让史继跃帮忙卸塔吊；过了一会，史继跃跑来说卸塔吊时左手被钢丝绳绞伤了，其电话通知了杨永峰，之后圣龙公司老板王国忠将史继跃送到医院去了。2019年11月5日，被告作出溧人社工认字[2019]第1407号认定工伤决定书，认定第三人受到的伤害为工伤。原告不服，诉至本院。另查明，第三人受伤后，即被送往溧阳市中医医院住院治疗，入院诊断为左第五掌骨骨折，左中指近节指骨骨折，左手掌挫裂伤。以上事实，有当事人提交的相关证据及其庭审陈述在卷佐证。本院认为，对于被告具有工伤认定的职权以及被告作出本案认定工伤决定遵循的程序，各方当事人均未提出异议，结合被告提供的证据，本院予以确认。依据法律规定，用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位。本案中，原告将塔吊喷漆业务转包给不具备用工主体资格的自然人，被告认定原告为承担第三人工伤保险责任的单位，符合法律规定。原告提出第三人受伤时从事的并非承包业务，但第三人受伤时系工作时间，且在原告公司内，受伤时的操作与履行工作职责明显关联，该业务也属原告的业务范围。根据相关规定，劳动者因履行与工作职责相关的事务，在工作时间及合理区域内受到伤害的，社会保险行政部门认定工伤的，应予以支持，故对原告提出的主张，本院不予支持。第三人以圣龙公司为用人单位向被告申请工伤认定，并提交了相应的证据。被告结合其对第三人、杨永峰、管君义所作的调查笔录等证据，认定第三人于2019年7月19日在原告公司内受伤，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定的应当认定为工伤的情形，并作出认定工伤决定，事实清楚，适用法律正确。原告称其与第三人不存在劳动关系，第三人受伤不应被认定为工伤的意见，本院不予采纳。原告称杨永峰系其员工，其与杨永峰并非承包关系，但其提供的证据不足以证明其主张，故本院对其主张不予支持。综上，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告溧阳市圣龙建筑设备安装有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院。审 判 长  张 云人民陪审员  陈银花人民陪审员  蒋 煜二〇二〇年七月六日书 记 员  潘辰露