吉林省安图县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）吉2426民初1412号 原告：林学年，男，1951年11月18日出生，朝鲜族，农民，住安图县。 委托诉讼代理人：王政，安图县明月法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人：林青虎（系林学年之子），男，1978年8月15日出生，朝鲜族，农民，住安图县。 被告：赵金华，男，1955年3月5日出生，汉族，退休职员，住和龙市。 被告：田立海，男，1976年2月25日出生，汉族，农民，住安图县。 被告：中铁七局集团第二工程有限公司，住所地辽宁省沈阳市和平区. 法定代表人：张西海，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：周文婷，该公司法律顾问。 委托诉讼代理人：冀盼鹏，该公司职员。 原告林学年与被告赵金华、田立海、中铁七局集团第二工程有限公司（以下简称中铁七局二公司）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年9月17日立案后，中铁七局二公司于2019年10月8日向本院提出管辖异议申请，本院于2019年10月18日作出（2019）吉2426民初1412号民事裁定，驳回中铁七局二公司对本案管辖权提出的异议申请。中铁七局二公司不服向延边朝鲜族自治州中级人民法院提出上诉，延边朝鲜族自治州中级人民法院于2020年4月29日作出（2020）吉24民辖终11号民事裁定，驳回上诉，维持原裁定。本院依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告林学年的委托诉讼代理人王政及林青虎、被告赵金华、田立海、被告中铁七局二公司的委托诉讼代理人周文婷（参加第一次庭审）、冀盼鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 林学年向本院提出诉讼请求：1.请求判令赵金华、田立海、中铁七局二公司返还林学年依法承包的三块土地共计53.02亩；2.将破坏的砖厂西30.42亩土地恢复原样；3.由被告赵金华、田立海、中铁七局二公司承担本案诉讼费。事实和理由：1999年1月1日，林学年与永庆乡勇进村村民委员会签订合同，依法承包了位于永庆乡东大桥南的0.6公顷（实际面积为1.079公顷）水田、东大桥北的0.4公顷（实际面积为1.181公顷）水田、砖厂西的1公顷（实际面积为30.42公顷）旱田。2000年林学年欲出国打工将案涉土地交由赵金华代耕。现回国想继续耕种该土地时发现，不知何时案涉土地被赵金华交由田立海耕种，田立海又将案涉的砖厂西土地转让给中铁七局二公司非法改变用途，用于非农建设。现诉至法院，要求赵金华、田立海、中铁七局二公司返还土地并恢复原样，望依法判决。 庭审中，林学年变更诉讼请求：1.解除林学年与赵金华之间的案涉土地代耕协议；2.确认赵金华与田立海之间的案涉土地流转协议无效；3.田立海立即返还林学年案涉土地补偿款168,748.80元，赵金华、田立海、中铁七局二公司互负连带责任；4.田立海、中铁七局二公司返还占用林学年的19176平方米案涉土地，中铁七局二公司如继续使用案涉土地，应立即与林学年重新签订临时用地协议，并在工程完毕后将案涉土地恢复原样后返还林学年，如不能恢复原样，则将相应复垦费给付林学年；5.由三被告承担案件受理费。 赵金华辩称，林学年起诉内容属实。 田立海辩称，林学年将自己承包的土地以4,000元的租金转包给赵金华，赵金华又以6,000元的租金转包给田立海，赵金华既是承包方，又是发包方。当时田立海与赵金华说写一份转包合同，赵金华说不用写，但赵金华在《集体土地承包经营证书》中写了2002年4月3日确定将1公顷旱田转让给田立海耕种，期限不变。田立海没有签名盖章，该《集体土地承包经营证书》土地承包人是林学年，土地承包期限是1999年2月6日到2029年2月6日。田立海从2002年4月3日开始耕种1公顷旱田至今。林学年主张的30.42亩土地面积有差异，承包合同写的是1公顷。 中铁七局二公司辩称，林学年要求中铁七局二公司承担义务无事实和法律依据。中铁七局二公司与安图县永庆乡富强村委会于2018年6月1日签订了《临时用地补偿（代）付款协议》，严格按照协议的内容履行支付补偿费的义务，将临时用地补偿费178,748.80元汇入安图县永庆乡富强村委会的账户，林学年的诉求与中铁七局二公司无关。根据协议第六条、第七条的规定，结合项目施工实际情况，需要续签用地协议，复垦的条件未成就，所以中铁七局二公司不负有复垦的义务。综上，中铁七局二公司作为善意相对人，依法和村委会签订了协议，严格按照协议履行义务，请法院依法驳回林学年对中铁七局二公司的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：林学年系安图县永庆乡勇进村村民。1999年1月1日，林学年与永庆乡勇进村村民委员会签订了《农村集体土地承包使用期合同》，承包了位于永庆乡东大桥南水田0.6公顷、东大桥北水田0.4公顷、砖厂西旱田1公顷，共计2公顷土地。2017年11月13日承包土地确权时，永庆乡勇进村村民委员会与林学年签订了《农村土地承包合同》，林学年承包的砖厂西土地面积为30.42亩（系本案案涉土地），四至为东：道；西：道；南：道；北：林地，该土地为基本农田，安图县人民政府于2018年11月10日，颁发了吉（2018）安图县农村土地承包经营权第016074号《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，该经营权证载明：发包方为安图县永庆乡勇进村村民委员会，承包方为林学年，合同代码22242601200010035J，承包期限为1999年1月20日至2029年1月9日，面积30.51亩（与农村土地承包合同记载误差0.09亩）。 2000年春天林学年欲出国打工，因与赵金华是好朋友将案涉土地30.42亩交由赵金华代耕，双方未约定耕种期限，同时林学年将该土地的《集体土地承包经营证书》交给赵金华。赵金华耕种至2002年时，其邻居田立海称自己土地少，要求耕种该土地。2002年4月3日，赵金华未经林学年同意，与田立海口头约定以6,000元将该土地转让给田立海耕种，赵金华在林学年的《集体土地承包经营证书》中填写了：2002年4月3日确定将1公顷旱田转让给田立海耕种，期限不变。 2018年6月1日，因敦白铁路建设工程需要，中铁七局二公司新建敦化至白河铁路项目经理部为甲方（用地单位）与乙方田立海（被占地人）、丙方安图县永庆乡富强村（所属村委会）签订了编号DBSG-DB1-2-(2018)-036临时用地补偿协议，甲方临时占用乙方用地19176平方米（30.42亩），按照延州政函（2017）74号延边州人民政府关于实施全州征地区片综合地价标准的通知规定，临时用地补偿金额178,748.8元（19176平方米×8.8元=168,748.80元；一次性青苗补偿费10,000元），甲方用地时间为：2018年6月1日至2020年6月1日。同时中铁七局二公司新建敦化至白河铁路项目经理部又与安图县永庆乡农村经济管理服务中心签订了编号DBSG-DB1-2-(2018)-032临时用地补偿（代）付款协议，将补偿款178,748.80元以转账方式汇入安图县永庆乡农村经济管理服务中心专用账户。田立海在安图县永庆乡农村经济管理服务中心获得该地补偿款178,748.80元。 2018年夏季，林学年发现自己承包的砖厂西土地面积30.42亩（系本案案涉土地）由赵金华转让给了田立海。林学年找赵金华、田立海及中铁七局二公司协商索要承包土地未果。 另查明，中铁七局二公司已将3块临时占用地复垦保证金305.1409万元已汇入安图县国土自然资源局账户，其中本案案涉土地复垦保证金为330,365.00元。 认定上述事实的主要证据有：原告身份证复印件、常住人口登记卡复印件、《土地承包使用期合同书》复印件、《中华人民共和国农村土地承包经营权证》复印件、《农村土地承包合同》复印件、案涉土地现状录像视频光盘、《集体土地承包经营证书复印件》、编号DBSG-DB1-2-(2018)-036《临时用地补偿协议》复印件、编号DBSG-DB1-2-(2018)-032临时用地补偿（代）付款协议复印件、中铁七局集团敦白铁路一标二工区（小型构件）临时用地及附着物补偿发放花名册复印件、安图县永庆乡农村经济管理服务中心收据复印件、延州政函（2017）74号延边州人民政府关于实施全州征地区片综合地价标准的通知复印件、安国土临批字(2018)临时用地审批表复印件、中国工商银行网上银行电子回单复印件、安图县国土资源局吉林省行政事业单位资金往来结算票据复印件及当事人庭审陈述等。 本院认为，《中华人民共和国合同法》第二百一十二条规定：“租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。”第二百三十二条规定：“当事人对租赁合同期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。” 关于林学年将自己承包的土地交付赵金华代耕是否构成不定期租赁合同且该合同应否解除的问题。《中华人民共和国合同法》第二百一十五条规定：“租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式。当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁。”林学年在出国前将自己承包的在册农村土地交付赵金华耕种，因双方是好朋友关系，未采用书面形式约定租赁时间，所以其口头约定的合同双方均可随时解除。林学年作为出租人将土地交付承租人赵金华使用、收益的约定属租赁合同，因对租赁期限没有约定，应视为不定期租赁，故本院对此依法认定构成不定期租赁合同，林学年主张与赵金华解除该合同的诉请，本院予以支持。 关于赵金华将案涉土地转让给田立海耕种的转让合同是否有效的问题。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条规定：“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。…”《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条规定：“承包方未经发包方同意，采取转让方式流转其土地承包经营权的，转让合同无效。但发包方无法定理由不同意或者拖延表态的除外。”赵金华在租赁林学年土地期间，未经林学年同意将案涉土地转让给安图县永庆乡富强村村民田立海耕种，同时赵金华又私自在林学年的《集体土地承包经营证书》中填加内容，因承租人赵金华未经出租人林学年同意转让给田立海的行为构成了转让合同，该转让合同既未签订书面合同又未经发包方同意，也未向发包方备案，故其所形成的转让合同无效，林学年此项诉讼请求，本院予以支持。 关于田立海应否返还临时占地补偿款的问题及赵金华、田立海及中铁七局二公司对此应否互负连带责任问题。《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条规定：“因他人没有法律依据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。”因赵金华与田立海形成的土地转让合同无效，且田立海取得案涉占地补偿款没有法律依据，作为受损失人林学年有权应向得利人田立海请求返还取得的利益，本院予以支持。赵金华未经林学年同意转让案涉土地存在过错，应承担连带偿还责任。中铁七局二公司无过错，不应承担连带偿还责任。 关于林学年主张田立海、中铁七局二公司返还占用19176平方米案涉土地的问题。因赵金华与田立海转让合同解除后，田立海不再具有该土地的使用权，实际案涉土地使用人是中铁七局二公司，故案涉土地应由中铁七局二公司返还林学年。但中铁七局二公司承建的敦化至白河铁路项目是国家建设领域的重点工程，因该工程正在施工中，暂不能将案涉土地交付林学年，应待中铁七局二公司在该工程结束时将案涉土地复垦后交付林学年。 关于林学年主张中铁七局二公司如继续使用案涉土地，应立即与林学年重新签订临时用地协议，并在工程完毕后将案涉土地恢复原样后返还林学年，如不能恢复原样，则将相应复垦费给付林学年的问题。因签订临时用地协议，需要双方当事人真实意思表示，属于双方自愿处分的范围，故本院对此不予评判。因林学年具有案涉土地的经营权，中铁七局二公司应在工程完毕后将案涉土地恢复原样后返还林学年，如不能恢复原样，应将复垦费给付林学年。 综上所述，本院依照《中华人民共和国合同法》第二百一十二条、第二百一十五条、第二百二十四条、第二百三十二条、《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下： 一、解除原告林学年与被告赵金华之间的案涉土地代耕合同； 二、被告赵金华与被告田立海之间的土地转让合同无效； 三、被告田立海于本判决生效之日立即返还给原告林学年占地补偿款168,748.80元，被告赵金华对此承担连带还款责任； 四、被告中铁七局集团第二工程有限公司于敦白铁路建设工程结束时将所占19176平方米土地复垦后交付原告林学年；如未复垦，中铁七局集团第二工程有限公司给付林学年土地复垦保证金330,365.00元； 五、驳回原告林学年其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条、《最高人民法院关于执行程序中计算迟延履行期间的债务利息适用法律若干问题的解释》第一条之规定，以日利率万分之一点七五的标准支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3,675元，由被告赵金华、田立海共同负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院。 审 判 长  薛东昌 人民陪审员  姜春玲 人民陪审员  边琴琴 二〇二〇年七月三十一日 书 记 员  周 卉