山东省日照市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）鲁11民特35号申请人：五莲县洪凝街道集后居民委员会，住所地五莲县城关文化路129号。法定代表人：杨茂明，居民委员会主任。委托诉讼代理人：许崇芳，山东莲信律师事务所律师。被申请人：秦洪花，女，1939年9月14日出生，汉族，住五莲县。申请人五莲县洪凝街道集后居民委员会与被申请人秦洪花申请撤销劳动争议仲裁裁决一案，本院于2020年7月7日立案后进行了审查。现已审查终结。申请人五莲县洪凝街道集后居民委员会称，请求依法撤销莲劳人仲案字(2020)第311号仲裁裁决书；本案诉讼费用由秦洪花承担。事实与理由：五莲县劳动人事争议仲裁委员会的（2020）第311号仲裁裁决书事实认定及适用法律错误。一、五莲县劳动人事争议仲裁委员会认定五莲县洪凝街道集后居民委员会为秦洪花的工伤待遇承担主体属事实认定及适用法律错误。1.秦洪花系五莲县农牧机械厂的职工，其于1988年在五莲县农牧机械厂工作时受伤，1992年退休时的工作单位为五莲县农牧机械厂，1995年12月五莲县劳动局为秦洪花发放工伤证时的工作单位也是五莲县农牧机械厂。因此，秦洪花应向五莲县农牧机械厂主张权利。五莲县农牧机械厂营业执照已经被吊销，现已进入破产清算阶段，并成立五莲县农牧机械厂管理人作为其清算组织，秦洪花也已经向破产清算组申报债权，其可在五莲县农牧机械厂破产清算结束后依据职工权益分配处理相关医疗费。2.秦洪花主张的其1998年8月分流到五莲县罗山机械制造有限公司及该公司己经注销也与事实不符。五莲县罗山机械制造有限公司的成立时间是2001年10月8日，在秦洪花主张的分流时间内该公司尚未成立，2004年12月29日，五莲县罗山机械制造有限公司被吊销营业执照，但其诉讼主体资格仍然存在，五莲县洪凝街道集后居民委员会并不是五莲县罗山机械制造有限公司的出资人，也不是控股管理人，更不是其管理部门，秦洪花与五莲县罗山机械制造有限公司没有任何法律关系。秦洪花倘若认为五莲县罗山机械制造有限公司应当承担其医疗费，那其应向五莲县罗山机械制造有限公司主张。根据《最高院关于企业法人营业执照被吊销后，其民事诉讼地位如何确定的函(法经[2000]24号)》：“企业法人被吊销营业执照后至被注销登记前，该企业法人仍应视为存续，可以自己的名义进行诉讼活动。”之规定，不管是五莲县农牧机械厂还是五莲县罗山机械制造有限公司，上述两单位在被吊销后其主体资格仍旧存在，（2020）第311号仲裁裁决仅依据五莲县工信局出具的关于职工隶属关系的说明就认定由五莲县洪凝街道集后居民委员会作为工伤待遇承担主体，属认定事实及适用法律错误。3.《山东省工伤保险条例实施办法》第三十条规定，破产、关闭、解散和注销企业被鉴定为一级至四级的工伤职工以及因工死亡职工供养亲属享受的工伤保险待遇仍按原标准继续发放。所需资金，原企业已经参加工伤保险的，从工伤保险基金中支付；未参保的，预留至当地平均期望寿命（其中，因工死亡职工供养亲属未满18周岁的，预留至年满18周岁），在资产清算时一次性拨付给经办机构。被鉴定为五级至十级的，按规定支付其一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。所需资金，原企业已经参加工伤保险的，其一次性工伤医疗补助金从工伤保险基金中支付，其一次性伤残就业补助金在资产清算时一次性拨付；未参保的，其一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金，在资产清算时一次性拨付。对已破产、关闭、解散和注销企业的一级至四级工伤职工和因工死亡职工的供养亲属，各地可参照本条一、二款及解决老工伤问题的有关规定筹集资金，保障其工伤待遇。该裁决未使用上述规定属于适用法律错误。二、根据《山东省国有企业老工伤人员等纳入工伤保险统筹管理工作方案》的规定，企业老工伤人员纳入工伤保险统筹管理后，按《工伤保险条例》规定由工伤保险基金支付其新发生的工伤保险待遇。已经按城镇企业职工基本养老保险政策规定享受养老保险待遇的退休老工伤人员，继续按原渠道领取基本养老金，以后的工伤医疗费等其他工伤保险待遇纳入工伤保险基金统筹管理。因此，秦洪花向五莲县洪凝街道集后居民委员会主张工伤医疗费应予驳回。三、五莲县劳动人事争议仲裁委员会认定五莲县洪凝街道集后居民委员会承担秦洪花的工伤医疗费错误。通过秦洪花提交的2013年中国人民解放军89医院的住院病历可以看出，2013年2月14日，秦洪花因行走时不慎摔倒伤及左髋关节住院治疗，诊断结论为左侧股骨粗隆间骨折、左侧股骨头坏死、冠心病。日照市劳动能力鉴定委员会的初次鉴定结论书只是依据相关资料和现场查体认定腰腿疼与工伤存在因果关系，并没有说明秦洪花的2013年的住院与工伤存在因果关系，且在初次鉴定结论书中秦洪花的用人单位是五莲县罗山机械制造有限公司，而不是五莲县洪凝街道集后居民委员会。五莲县劳动人事争议仲裁委员会依据该鉴定结论认定五莲县洪凝街道集后居民委员会对秦洪花的住院医疗费用承担责任错误。四、秦洪花的申请已经超过仲裁时效。秦洪花在1988年8月发生工伤，1995年12月被认定为工伤，直至五莲县洪凝街道集后居民委员会接到仲裁申请书，秦洪花从未向五莲县洪凝街道集后居民委员会主张过工伤医疗费。按照秦洪花当时发生工伤时的法律规定，其申请劳动争议的时效应当是6个月，不管是从实际受伤之日，还是从获得工伤证之日算起，其未按规定期限申请仲裁都超过了仲裁时效。根据《劳动争议仲裁调解法》第二十七条规定，劳动争议仲裁的时效为一年，从当事人知道或者应当知道之日起算。但因为当事人一方向对方主张权利或向有关部门请求权利救济以及对方同意履行义务而中断的，仲裁时效从中断之日起算。即便秦洪花曾于2019年向有关部门主张过相关权利，也远远超出仲裁时效的规定。秦洪花不能在超过仲裁时效后再次主张权利，否则仲裁时效的规定将形同虚设。并且秦洪花并未提供任何有效证据证明其在长达20多年的时间一直主张请求，五莲县劳动人事争议仲裁委员会仅仅根据秦洪花的自我陈述就认定驳回五莲县洪凝街道集后居民委员会的时效抗辩错误。秦洪花未陈述意见。经审查查明：2020年5月13日，五莲县劳动人事争议仲裁委员会作出的莲劳人仲案字[2020]第311号仲裁裁决：自裁决生效之日起十日内，五莲县洪凝街道集后居民委员会支付秦洪花工伤医疗费9568.85元。本裁决为终局裁决。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十八条的规定，申请人对裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条的规定，被申请人对仲裁裁决有证据证明具有该条所列情形之一的，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向市中级人民法院申请撤销裁决。劳动者逾期不起诉、用人单位逾期不申请撤销裁决的，裁决自作出之日起发生法律效力。一方当事人拒不履行生效仲裁裁决的，另一方当事人可以向人民法院申请强制执行。五莲县劳动人事争议仲裁委员会查明，秦洪花和五莲县洪凝街道集后居民委员会符合法律、法规规定的主体资格。秦洪花于1992年4月从五莲县农牧机械厂退休，在1998年8月五莲县农牧机械厂改制时，秦洪花被分流到山东省五莲县利生机械制造厂（于2003年3月6日被吊销）。因山东省五莲县利生机械制造厂欠五莲县洪凝街道集后居民委员会贷款、工程款，五莲县洪凝街道集后居民委员会于2001年9月入股山东省五莲县利生机械制造厂并控股管理。2001年10月，山东罗山实业集团公司与山东省五莲县利生机械制造厂入股成立五莲县罗山机械制造有限公司（于2004年12月29日被吊销）。秦洪花于1988年8月在五莲县农牧机械厂工作时腰脊椎受伤，被五莲县劳动局认定为工伤并发放工伤证（编号为950014）。2013年2月14日，秦洪花因行走时不慎摔倒伤及左髋关节到中国人民解放军第八十九医院住院治疗，诊断结论为左侧股骨粗隆间骨折、左侧股骨头坏死、冠心病，住院治疗花费52277.68元，其中符合工伤保险待遇项目和标准的费用为26606.72元、基本医疗保险基金已支付17037.87元。2019年8月2日，日照市劳动能力鉴定委员会鉴定秦洪花的腰腿疼与工伤存在因果关系。秦洪花主张的工伤医疗费未纳入工伤保险统筹管理。五莲县劳动人事争议仲裁委员会认为：一、秦洪花提交的证据一工伤证，能够证实其在五莲县农牧机械厂工作中受伤的事实，且五莲县洪凝街道集后居民委员会对其真实性无异议，予以采信。秦洪花提交的证据二初次鉴定结论书（日劳鉴[2019]376号），系日照市劳动能力鉴定委员会依职权制作的公文书证，予以采信。秦洪花提交的证据三《关于对山东省五莲县农牧机械厂原职工申请人有关情况的说明》，系五莲县工业和信息化局出具的关于秦洪花职工隶属关系变更的说明，五莲县洪凝街道集后居民委员会虽有异议，但未提交充分证据予以反驳，予以采信。秦洪花提交的证据四山东省五莲县利生机械制造厂非公司法人吊销情况和五莲县罗山机械制造有限公司吊销情况，证实上述两个企业的工商登记信息，予以采信。秦洪花提交的证据五《关于申请人反映工伤治疗费报销情况的回复》，没有五莲县洪凝街道集后居民委员会的盖章确认，无法核实该证据的来源，不予采信。秦洪花提交的证据六《关于申请人反映工伤问题调查情况的说明》复印件，其中关于申请人认定工伤的说明能够与申请人提交的证据一工伤证相互印证，予以采信。秦洪花提交的证据七住院发票、诊断证明、住院病案及费用明细，因秦洪花未提交对应的门诊治疗明细，无法核实上述费用与工伤是否具有关联性，故对1998年、1999年、2000年的门诊治疗费票据，不予采信；对2013年中国人民解放军第八十九医院的住院发票、诊断证明、住院病案及费用明细，结合秦洪花提交的证据二初次鉴定结论书，证实其主张工伤医疗费符合法律规定，予以采信。五莲县洪凝街道集后居民委员会提交的证据五莲县罗山机械制造有限公司资产评估报告及评估明细表中，没有企业职工名册这一项的记录，不能证实秦洪花的主张，不予采信。二、关于仲裁时效问题，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，申请人主张多次找相关部门和领导要求报销工伤医疗费，并及时申请仲裁主张权利，对五莲县洪凝街道集后居民委员会的时效抗辩，不予采信。三、关于请求支付工伤医疗费的问题，根据《工伤保险条例》第三十条的规定，秦洪花主张的门诊治疗费合计13099.2元（其中1998年762.2元、1999年4931元、2000年7406元），因秦洪花未提交对应的门诊治疗明细，无法核实该门诊费用与工伤是否具有关联性，不予支持；对秦洪花主张的2013年中国人民解放军第八十九医院住院治疗费52277.68元，其中符合工伤保险待遇项目和标准的费用为26606.72元、基本医疗保险基金已支付17037.87元，故五莲县洪凝街道集后居民委员会应支付秦洪花工伤医疗费9568.85元。本院认为，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条规定：“用人单位有证据证明本法第四十七条规定的仲裁裁决有下列情形之一的，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在的中级人民法院申请撤销裁决：（一）适用法律、法规有错误的；（二）劳动争议仲裁委员会无管辖权的；（三）违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。”因此，用人单位申请撤销仲裁裁决应当提供证据证实仲裁裁决存在《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条规定的应予撤销的法定情形。本案中，五莲县洪凝街道集后居民委员会主张的事项均不属于上述申请撤销仲裁裁决的法定事由，对其撤销申请，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国仲裁法》第六十条规定，裁定如下：驳回申请人五莲县洪凝街道集后居民委员会的申请。申请费400元，由申请人五莲县洪凝街道集后居民委员会负担。审判长  刘玉玉审判员  宋海红审判员  刘 芳二〇二〇年七月十七日法官助理刘敏书记员付志娟