贵州省遵义市汇川区人民法院民 事 判 决 书（2020）黔0303民初2102号原告（反诉被告）：重庆迈盾文化传播有限公司，住所地：重庆市江北区渝北四村20号19-3，统一社会信用代码：91500105091208447T。法定代表人：罗中利，该公司董事长。委托诉讼代理人：王颖，贵州佳信律师事务所律师。被告（反诉原告）：贵州聚银投资置业有限公司，住所地：贵州省遵义市汇川区人民路国投综合大厦16楼12、13号，统一社会信用代码：915203030856559886。法定代表人：陈建华，该公司董事长。委托诉讼代理人：杨亮，贵州硕泰律师事务所律师。原告（反诉被告）重庆迈盾文化传播有限公司（以下简称迈盾公司）诉被告（反诉原告）贵州聚银投资置业有限公司（以下简称聚银公司）服务合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行审理。原告（反诉被告）迈盾公司委托诉讼代理人王颖、被告（反诉原告）聚银公司委托诉讼代理人杨亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。迈盾公司向本院提出诉讼请求：1.判令聚银公司支付合同价款708000元，并从2018年2月1日起按照中国银行同业拆借贷款利率支付违约金至清偿之日止；2.诉讼费用由被告承担。事实和理由：2018年6月22日，原、被告签订《世界杯水上乐园活动服务合同》，约定由原告承揽“世界杯水上乐园”活动的搭建、演绎等相关事宜一，合同总价款180000元。原告按约履行了合同义务，被告至今未支付该合同价款。2018年8月，原、被告签订《魔幻艺术节演出服务合同》，由原告承揽被告于2018年8月25日至9月24日举办的“自由港西域魔幻艺术节”的活动执行，合同总价款1098000元，原告按约履行了合同义务，被告仅支付570000元，尚欠528000元。聚银公司辩称：原告与我公司签订两份承揽合同，我公司将案涉两次活动交由原告负责实施，但原告作为专业从事该类活动的承办人，未向相关行政机关进行报备、提交相关材料，办理相关审批手续，行政机关认定案涉活动不合法，进行了处罚，对我公司告知将进行10万元的行政处罚，我公司不得不于2019年3月12日缴纳了20万元的罚款。由于行政机关对第二次活动进行了行政干预，导致观众寥寥无几。正是原告提供虚假材料的违约行为导致我公司组织的活动没有达到预期效果，反而给我公司造成负面社会影响。我公司已支付57万元，其中有两笔共5万元是付第一次活动的费用，故对第一次活动还应支付13万元。第二次活动付了52万元，而原告对第二次活动没有全部完成任务（共12个节目，但有一个节目缩减），应退还我公司91500元，且第二次活动的罚款应由原告全部承担，还应支付违约金。聚银公司向本院提出反诉请求：1.迈盾公司承担行政处罚款20万元；2.迈盾公司支付违约金10.98万元；3.迈盾公司赔偿经济损失9.15万元；4.反诉费用由迈盾公司承担。事实和理由：迈盾公司与我公司于2018年8月10日签订《魔幻艺术节演出服务合同》，合同总价1098000元，合同签订后，我公司将迈盾公司提供的演出许可申报材料提交给遵义市汇川区文体广电新闻出版局审核，但主管部门审核后确认该申报材料系冒用他人公司资质的虚假材料而不予受理，因此最终因在活动开始前未取得演出许可而导致我公司被遵义市汇川区综合行政执法局查处并被罚款20万元。我公司的按约在合同签订后10个工作日内向迈盾公司支付了首付款42万元，但迈盾公司在后续演出中又擅自删减演出节目，由于上述种种原因，我公司停止了后续费用的支付，且活动在结束后也无法通过验收。迈盾公司未能全面执行活动方案且事先未报经我公司书面同意，视为迈盾公司违约，故我公司有权扣减91500元，缴纳的罚款应由迈盾公司全部承担，该公司还应支付违约金。迈盾公司辩称：我公司不应承担聚银公司被处罚20万元的责任。因行政处罚的相对人是聚银公司，不是我公司。聚银公司所述因我公司提供的演出许可材料虚假不是事实，因向相关部门申请演出不是我公司的义务，我公司只是按照合同的约定履行承担义务，我公司不清楚聚银公司提供的什么资料。双方的合同中未约定举办营业性演出向文化主管部门提出申请的义务主体是我公司。而合同中约定聚银公司负责活动的报备。且聚银公司收到行政处罚告知书并未申辩、申请听证、接到行政处罚决定书后未提起行政复议或诉讼，说明其认可被处罚的事实。后因怠于履行缴纳罚款的义务才被加重处罚10万元，该责任应由其承担。我公司按合同内容完全履行了承揽义务，不存在违约情形。本院经审理认定事实如下：2018年6月22日，迈盾公司与聚公司签订《世界杯水上乐园活动服务合同》，约定迈盾公司为聚银公司开展合同约定的活动搭建、演绎等事宜,活动时间：2018年6月30日-8月5日。合同总价180000元。甲方在一个月内付清。甲方逾期支付活动费用，应按中国人民银行同期活期存款利率为标准向乙方支付违约金。迈盾公司已履行完毕该合同的活动服务义务并开具了发票。2018年8月10日，甲方聚银公司与乙方迈盾公司签订《魔幻艺术节演出服务合同》，约定：甲方委托乙方为甲方“自由港西域魔幻艺术节”的活动执行，正式演出时间2018年8月25日—9月24日，合同金额分为演出物料部分1050000元，营销推广部分48000元，合同总价1098000元，包含演绎人员住宿、交通费、演出人员服务费、演出道具设备以及物料运输、安装搭建、拆除等乙方为完成本合同项下所有义务所需一切费用。合同附件一：第二届自游港奥特莱斯魔术节演出以及物料清单，包含主会场布置、AV部分、魔术专场演出、人工、运输的价款，其中魔术专场演出节目十二个，价款350000元。合同签订后在10个工作日内，甲方应向乙方支付420000元。第二次付款在2018年8月25日正式演出10个工作日内，支付315000元，剩余尾款共计363000元在活动执行完毕后，甲方收到乙方提供的正式发票后在十个工作日内支付。合同甲方负责活动报备。乙方必须按甲方确认的方案内容实施本项目。违约责任：甲方逾期支付活动费用，应按合同逾期金额支付每天万分之五的违约金。乙方如未能全面执行活动方案，但事先报经甲方书面确认的，甲方有权据实减扣相应款项，不视作乙方违约；如乙方未能全面执行活动方案且事先未报经甲方书面同意的，视为乙方违约，甲方有权减扣相应款项，且乙方需按活动费用总额的10%支付违约金。从2018年8月25日至9月24日，迈盾公司进行了演出，但其中一个节目未上演。后聚银公司向迈盾公司支付共570000元，其中2019年3月21日付20000元，28日付30000元。2018年9月6日，遵义市汇川区综合行政执法局对聚银公司作出（2018）遵汇综执06罚告第23号行政处罚告知书，聚银公司未经批准，擅自举办营业性演出活动，且公然冒用他人公司资质、提供虚假申报材料欺骗政府职能部门审批、欺骗执法人员检查，存在客观上的故意欺骗行为；且认为当事人拒不配合、抗拒执法检查，拒绝在执法文书上签字，且态度极为嚣张，公然阻止执法检查，存在主观上的恶意抗法行为不端。拟给予聚银公司罚款100000元。2018年9月6日，遵义市汇川区综合行政执法局对聚银公司作出（2018）遵汇综执06罚决第23号行政处罚决定书，未予采纳聚银公司对处罚告知书提出的陈述、申辩，认为：聚银公司公司于2018年8月25日11时30分至13时00分，未取得相关批复文件举办了“自由港西域魔幻艺术节”第一场营业场营业性演出。聚银公司提交的举办“自由港西域魔幻艺术节”营业性演出活动相关资料显示该营业性演出活动是由聚银公司委托迈盾公司承办，因迈盾公司不具备营业性演出资质，故迈盾公司又委托重庆丰色品牌营销策划有限公司具体负责承办全部演出活动。经调查，2018年8月24日，聚银公司向遵义市汇川区文体广电新闻出版局提交了举办“自由港西域魔幻艺术节”营业性演出活动申报资料，但并未被受理。2018年8月28日，提交营业性演出活动资料申报资料，重新改由重庆市里德尔文体经纪有限公司具体承办，被受理。处罚机关认为聚银公司于2018年8月25日擅自举办“自由港西域魔幻艺术节”演出活动，符合营业性的届定。当事人举办营业性演出依法必须办理审批手续，且在演出举办前执法人员分别于2018年8月15日2次提前电话告知，8月20日现场检查告知、8月24日现场督促办理的情况下，当事人仍置之不理，仅于2018年8月24日下午才到汇川区文体广电新闻出版局区政府政务中心窗口提交了申报资料，而且申报资料被汇川区文体广电新闻出版局判定为是冒用他人公司资质的材料而不被受理。2018年8月25日，当事人在明知是冒用他人公司资质的情况下，仍将该材料提交执法人员检查，存在提供虚假材料供执法人员从而逃避检查的恶意欺骗行为。当事人拒不配合，抗拒执法检查，拒绝在执法文书上签字，且态度极为嚣张，公然阻止执法检查，存在主观上的恶意抗法行为。决定给予罚款100000元的行政处罚。逾期不缴纳的，每日按罚款数额的3%加处罚款。聚银公司收到处罚决定书后未提起复议或行政诉讼。后因逾期缴纳罚款，被加处罚款，共计缴纳罚款200000元。本院认为：迈盾公司已履行完毕与聚银公司之间的《世界杯水上乐园活动服务合同》的义务，聚银公司应支付合同价款180000元。双方的《魔幻艺术节演出服务合同》约定总价款1098000元，包含主会场布置、AV部分、魔术专场演出、人工、运输等的价款，而其中属于魔术专场表演12个节目价款为350000元。迈盾公司表演时减少一个节目，迈盾公司未提供证据证明事先书面报经聚银公司同意，根据双方合同约定“如乙方未能全面执行活动方案且事先未报经甲方书面同意的，视为乙方违约，甲方有权减扣相应款项，且乙方需按活动费用总额的10%支付违约金。”迈盾公司未按约定数量表演节目，其行为已违约，应从合同总价中相应扣减一个节目的价款29166元。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第一款：“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。”之规定，迈盾公司未完成合同约定节目已违约，还应按约定计算方法支付违约金109800元。但迈盾公司完成了其他合同内容，应按约定支付价款，扣减29166元，聚银公司应支付1068834元。因两份合同履行后，聚银公司共计支付570000元，双方对所付款项清偿债务顺序没有约定，根据最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十条：“债务人的给付不足以清偿其对同一债权人所负的数笔相同种类的全部债务，应当优先抵充已到期的债务；几项债务均到期的，优先抵充对债权人缺乏担保或者担保数额最少的债务；担保数额相同的，优先抵充债务负担较重的债务；负担相同的，按照债务到期的先后顺序抵充；到期时间相同的，按比例抵充。但是，债权人与债务人对清偿的债务或者清偿抵充顺序有约定的除外。”两份合同债务均到期且均无担保，故应按债务到期的先后顺序先抵充第一份合同债务180000元，剩余390000元抵充第二份合同债务，则聚银公司应支付迈盾公司1068834元-390000元=678834元。双方第二份合同约定了付款时间及逾期付违约责任，因聚银公司在约定的第一期付款时间“合同签订后在10个工作日内，甲方应向乙方支付420000元”未付足款项，应承担逾期付款违约责任，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第一款规定：“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。”双方约定“甲方逾期支付活动费用，应按合同逾期金额支付每天万分之五的违约金”，系约定了违约损失的计算方法，迈盾公司诉讼请求按照中国银行同业拆借贷款利率计算，因2019年8月20日起才取消中国人民银行贷款基准利率，改为全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，故此前结合同迈盾公司主张确定为中国人民银行贷款基准利率，原告的主张未超过合同约定，本院予以采纳，故从逾期之日即2018年8月24日起按中国人民银行一年期贷款基准利率支付逾期付款违约金，从2019年8月20日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算支付逾期付款违约金。聚银公司举办演出，监督管理部门的行政处罚决定书认为其为营业性演出，根据《营业性演出管理条例》第十三条：“举办营业性演出，应当向演出所在地县级人民政府文化主管部门提出申请。”、第十六条：“申请举办营业性演出，提交的申请材料应当包括下列内容：（一）演出名称、演出举办单位和参加演出的文艺表演团体、演员；（二）演出时间、地点、场次；（三）节目及其视听资料。申请举办营业性组台演出，还应当提交文艺表演团体、演员同意参加演出的书面函件。营业性演出需要变更申请材料所列事项的，应当分别依照本条例第十三条、第十五条规定重新报批。”及第六条：“文艺表演团体申请从事营业性演出活动，应当有与其业务相适应的专职演员和器材设备，并向县级人民政府文化主管部门提出申请；……文化主管部门应当自受理申请之日起20日内作出决定。批准的，颁发营业性演出许可证；不批准的，应当书面通知申请人并说明理由。”聚银公司作为演出举办单位需提出申请，申请材料包括参演的文艺表演团体，而根据双方合同，迈盾公司作为表演团体的提供者，应提交其营业性演出许可证，但从行政处罚决定书认定的事实可以确定，聚银公司在2018年8月24日提交的申报资料是冒用他人公司资质的材料，显然系迈盾公司应提交的资质材料是冒用，至2018年8月28日，重新提供了里德尔文体经纪有限公司资质资料，才被受理申请，对因此给聚银公司被行政处罚应承担相应责任。但聚银公司被罚款10万元的理由不仅仅是未经批准演出、提交虚假材料，还有抗拒执法检查等恶意抗法行为，该行为导致的后果应由聚银公司承担，故本院对迈盾公司行为酌情判定由其承担聚银公司的罚款损失20000元。而在行政处罚决定书生效后，聚银公司应按时缴纳罚款，但其作为被处罚主体未及时履行义务造成被加处罚款，此扩大损失不应由迈盾公司承担。为此，判决如下：一、被告（反诉原告）贵州聚银投资置业有限公司于本判决书生效后十日内支付原告（反诉被告）重庆迈盾文化传播有限公司报酬678834元，并按中国人民银行一年期贷款基准利率支付2018年8月24日至2019年8月19日的逾期付款违约金，从2019年8月20日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算支付逾期付款违约金至报酬付清之日止；二、原告（反诉被告）重庆迈盾文化传播有限公司于本判决书生效后十日内支付被告（反诉原告）贵州聚银投资置业有限公司违约金109800元，并赔偿被告（反诉原告）贵州聚银投资置业有限公司损失20000元。三、驳回原告（反诉被告）重庆迈盾文化传播有限公司的其他诉讼请求。四、驳回被告（反诉原告）贵州聚银投资置业有限公司的其他反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费5910元（已减半收取），由被告（反诉原告）贵州聚银投资置业有限公司负担5680元，由原告（反诉被告）重庆迈盾文化传播有限公司负担230元。反诉案件受理费3660元（已减半收取），由原告（反诉被告）重庆迈盾文化传播有限公司负担1190元，由被告（反诉原告）贵州聚银投资置业有限公司负担2470元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。逾期，本判决书则发生法律效力。本判决发生法律效力后，原告可在判决确定的履行期限届满后二年内向本院或者与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。审判员  刘侠二〇二〇年七月二十二日法官助理张波书记员黄颂娟