河北省滦平县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0824民初1146号 原告：吴沛祥，男，1952年4月20日出生，住滦平县。 被告：张云华，男，1970年6月3日出生，住滦平县。 委托诉讼代理人：王平，河北金山岭律师事务所执业律师。 原告吴沛祥与被告张云华土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2020年6月5日立案后，依法适用简易程序，于2020年7月21日公开开庭进行了审理。原告吴沛祥、被告张云华及其委托诉讼代理人王平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告吴沛祥向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告履行原、被告2016年10月30日签订的《土地流转协议》。2、判令被告给付拖欠一年的土地流转金（租金）2600.00元；3、判令被告向原告支付违约金5200.00元；4、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2016年10月30日，原告作为甲方，被告作为乙方，共同签订了一份《土地流转协议》。原告把承包地2.6亩流转给被告使用，每年流转金（租金）2600.00元，流转期限12年，自2017年1月1日至2029年1月1日止。协议第四条约定，土地转让金支付时间为每年的12月31日前付清。协议第七条约定，如一方当事人违约，应向守约一方支付实际经济损失的两倍违约金。协议签订后，原告把2.6亩土地交给了被告，被告接收了原告的土地并投入使用，但被告给付了原告3年的土地流转金（2016年12月31日至2018年12月31日），2019年12月31日的土地流转金2600.00元，被告至今没有给付，经原告催要，被告明确表示不再继续履行协议，原被告签订的《土地流转协议》是双方当事人的真实意思表示，协议约定的流转期限尚未到期，原、被告应严格遵守协议中的各项条款，被告单方终止协议的行为违反了协议和法律规定，属于严重违约。为此，原告特具状起诉，请求人民法院依法支持原告的各项诉讼请求。 原告吴沛祥向本院提交下列证据： 1、原告吴沛祥与被告张云华于2016年10月30日签订的《土地流转协议》一份，证明被告应该给原告2020年2.6亩土地承包费2600.00元，还应该赔偿原告违约金5200.00元； 2、2016年12月31日收据一张，交款人为张云华，收款人为原告妻子石玉英。 被告张云华质证意见如下： 1、对1号证据真实性没有异议； 2、对2号证据真实性认可，但是交款方式为上交款，2016年年底交的是2017年的钱。 被告张云华辩称，一、原告诉状所陈述的原、被告于2016年10月30日签订《土地流转协议》的情况属实。二、被告张云华与原告解除合同原因为合同目的无法实现并遭遇不可抗力，即被告张云华解除合同的行为符合法律规定。1、原告所出租的土地并不符合被告经营要求。被告租赁原告的土地是为了经营桃园，但在原告租赁土地后在种植桃树过程中发现原告所出租的土地土壤层较薄，并不符合桃树的种植条件（如冬季冻害），以至于被告种植桃树的合同目的无法实现。2、被告在经营过程中遭遇较为严重的果木病害导致果木大部分死亡。自2018年开始，被告所经营的桃园中的桃树开始因根瘤病的原因大量死亡，导致原告的桃园无法继续正常经营，该情况应当被视为被告遭遇不可抗力。3、被告所经营的果木在出现严重病害后因新型冠状肺炎疫情的发生，导致无法及时处理。被告所经营的桃园的果木发生严重根瘤病后，因新型冠状肺炎疫情的发生无法及时得到救治（包括但不限于技术与资金等问题），为了降低损失，被告不得已将其所仅剩的桃树全部拔除。上述情形也应当被认定为被告遭遇了不可抗力。三、被告已经支付原告所主张的土地流转金。四、被告不应支付原告所主张的违约金。1、被告解除合同的行为符合法律规定。被告在遭遇不可抗力不能继续经营后，为避免损失扩大，及时对其所租赁的土地进行了恢复原貌的处理，并通过多种方式告知原告不再继续租赁其耕地。2、被告在解除合同前已经将土地恢复至可耕种的条件，且交回土地的时间并未耽误原告耕种。故在解除合同过程中被告并未给原告造成实际的经济损失。且本协议中关于违约金计算方式的约定违反法律强制性规定。五、本案支持原告的诉讼请求不利于当地经济发展。被告作为其所在地的农民，积极响应政府号召发展农村生产。被告租用原告等人的土地，在很大程度上推动了当地的经济发展。目前被告的经营因不可抗力的原因受到重创，此时作为原告理应理解并同情被告的遭遇。如果一味地仅仅是为了寻求金钱利益而向被告索要租金和赔偿，必然起不到好的示范作用，导致投资者对当地投资环境产生不好的印象，从而影响当时经济的发展和进步。 被告张云华向本院提交下列证据： 1、2020年3月9日《邮件交寄单（收据）》复印件一张，《解除土地流转通知书》模板一份，证明2020年3月19日被告通过邮寄方式向原告交付了解除土地流转通知书； 2、照片7张、视频1段，证明果树死亡的情况以及被告已经交回土地且其他农户已经正常耕种的事实； 3、《2018年12月31日至2019年12月31日黄旗桃园地租款》领款登记表复印件一份，证明原告已经领取了2018年至2019年的租金，领取人是原告的妻子； 4、证人吴某出庭证言，证明原告出租的土地并不适宜桃树的种植，达不到种植桃树的标准，双方协议约定了出租方应当确认所租赁土地符合标准，所以我们能够确定被告租赁土地的合同目的是无法实现的，所以合同应该解除。 原告吴沛祥质证意见如下： 1、对1号证据不认可，不知道该份证据，没有收到过； 2、对2号证据真实性认可，是原告土地的情况，被告桃树的情况与原告没有关系，视频中土地是原告的地； 3、对3号证据真实性认可，但土地租赁费是上交租，2019年12月31日应该交2020年的钱； 4、对证人证言不认可。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 2016年10月30日，原告吴沛祥与被告张云华签订了《土地流转协议》，原告吴沛祥将位于滦平县亩土地以每亩1000.00元的价格租赁给被告张云华用于经营农业项目，约定租赁期限为2017年1月1日起至2029年1月1日止，租金给付时间为每年12月31日前，给付方式为上交租。租赁协议签订后，被告在租赁的土地上种植桃树。后因果树病害等原因不再继续经营，2019年12月31日至2020年12月31日租金未给付。 另查明，除本案原告外，被告还租赁了滦平县虎什哈镇虎什哈村黄旗自然村其他34户农民的土地。 本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，受法律保护。本案中原告吴沛祥与被告张云华签订的《土地流转协议》合法有效，原、被告双方应依法履行各自义务。但在庭审过程中，被告已经明确表示不再继续租赁原告土地，且合同目的已不能实现，该主张符合法律规定的解除合同的条件。故对原告要求被告履行原、被告于2016年10月30日签订的《土地流转协议》的诉讼请求本院不予支持。 本案被告未在租金给付期限前与原告达成解除合同的合意，且至原告起诉之日已超过本地区春季耕种农时，耽误原告土地耕种，故被告应按合同约定支付原告2020年租金，并支付违约金。原告主张被告应支付违约金5200.00元，明显高于原告实际损失。结合本案实际情况及相关法律规定，本院认定被告向原告支付一年租金30%的违约金即780.00元，故对原告主张被告支付违约金5200.00元的诉讼请求中符合法律规定的部分，本院予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、九十四条、第一百一十四条第二款，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下： 一、由被告张云华于本判决生效后十日内给付原告吴沛祥2020年土地租金2600.00元及违约金780.00元； 二、驳回原告吴沛祥的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费25.00元，由被告张云华负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审判员  赵晓月 二〇二〇年七月二十一日 书记员  陈大为 滦平县人民法院民事判决书 附页 一、判决书中引用法律条文内容 1、《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第一百一十四条第二款约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 2、《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》 第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。 当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。 3、《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 二、当事人如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状正本一份，并按对方当事人人数或代表人人数提出副本，上诉于承德市中级人民法院。上诉当事人同时应在七个工作日内向承德市中级人民法院预交二审上诉费，二审上诉费与一审诉讼费相同。如不能按期预交上诉费，将按自动撤回上诉处理。 三、双方当事人均服判的，上诉期满后，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行。 四、标的款账户 户名：滦平县人民法院 账号：50×××78 开户行：农行滦平 联系电话：157××××8609 备注：案号及对方当事人名称 五、上诉费缴纳账户 开户单位：河北省承德市中级人民法院 开户行：建行承德市车站路支行 账号：13×××02 联系电话：0314-21××××5 备注：上诉人名称（上诉费）