河南省汝州市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0482民初3547号原告：郭会杰，女，汉族，1970年7月6日生，住河南省汝州市。委托诉讼代理人：杨旭涛，北京市京师（汝州）律师事务所律师。委托诉讼代理人：平凯，北京市京师（汝州）律师事务所实习律师。被告：汝州市交通投资发展有限公司，住所地:河南省平顶山市汝州市城垣北路塔寺停车场院内塔寺社区党群服务中心三楼，统一社会信用代码:914104823495421015。法定代表人:张志鹏,男，1971年6月1日生，汉族，住河南省汝州市，任该公司董事长。委托诉讼代理人：刘小飞，河南科序律师事务所律师。被告：汝州市交通运输局执法局，住所地:汝州市广成西路70号，统一社会信用代码:124104823580395839。法定代表人:任万杰，男，汉族，1968年12月19日生，住河南省汝州市，任该局局长职务。委托诉讼代理人：周胜利，河南科序律师事务所律师。原告郭会杰与被告汝州市交通投资发展有限公司、汝州市交通运输局执法局民间借贷纠纷一案，原告于2020年6月12日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告郭会杰及其委托诉讼代理人杨旭涛、平凯到庭参加诉讼，被告汝州市交通投资发展有限公司的委托诉讼代理人刘小飞、汝州市交通运输局执法局的委托诉讼代理人周胜利均已到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郭会杰向本院提出诉讼请求：1.判令被告汝州市交通投资发展有限公司立即偿还原告借款200万元。2.判令被告汝州市交通投资发展有限公司以200万元本金为基数，按月息1.5%自2019年8月8日起支付至实际清偿之日止;判令被告汝州市交通局执法局以200万元本金为基数，按月息0.5%自2019年8月8日起支付至实际清偿之日止;3.判令被告汝州市交通运输局执法局对借款本金200万元及被告汝州市交通投资发展有限公司应当承担月息1.5%的全部利息承担连带清偿责任;4.判令二被告承担本案的全部诉讼费用。事实和理由:2019年5月初，被告汝州市交通投资发展有限公司因经营需要，向原告郭会杰借款200万元，该资金专款专用于被告汝州市交通运输局执法局非现场执法资金的支付,原告通过银行转账的方式向被告汝州市交通投资发展有限公司转账200万元，原被告签订《借款协议》一份，约定借款期限为2019年5月8日至2020年5月7日，月息2%（被告汝州市交通投资发展有限公司负担1.5%，被告汝州市交通运输局执法局负担0.5%，按实际使用天数计算，每季度的最后一周内一次性支付本进度利息)，在借款到期后被告汝州市交通投资发展有限公司需要把借款打入原告郭会杰指定的账户,被告汝州市交通运输局执法局对该笔借款提供保证担保，并承担其中月息0.5%的利息。2020年5月7日借款到期后，原告开始向二被告讨要上述借款,被告方以种种理由推脱，至今未还分文。综上，原、被告之间形成了借款及担保合同关系。根据《中华人民共和国合同法》的有关规定，被告汝州市交通投资发展有限公司除应当向原告偿还借款外，还应当按照约定向原告支付相应的利息，被告汝州市交通运输局执法局作为担保人,应当对借款本金200万元及其中月息0.5%的利息承担连带清偿责任。因一直讨要未果，原告特具状诉至法院，请求贵院查明事实，依法判如所诉。被告汝州市交通投资发展有限公司辩称，1.原告和汝州市交通投资发展有限公司签订的借款协议属实，但实际用款单位系汝州市交通运输局执法局。汝州市交通投资发展有限公司按照协议的约定，支付了3个月的利息共计9万元。2.该借款是依据政府采购办相关申报手续利用汝州市交通投资发展有限公司作为一个平台进行的融资，作为实际用款人及汝州市政府应当承担还款责任，不应当由汝州市交通投资发展有限公司承担责任。被告汝州市交通运输局执法局辩称，汝州市交通投资发展有限公司是依据政府的要求为政府融资而设立的专门公司，该笔200万元借款虽然由汝州市交通运输局执法局用，但是其性质与行政拨款没有差别，其实质应当认定为行政拨款，对该笔200万元的借款及利息汝州市交通运输局执法局不应当承担责任。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2019年5月9日，原告郭会杰与被告汝州市交通投资发展有限公司签订借款协议一份，载明：“甲方（××）：郭会杰乙方（借款人）：汝州市交通投资发展有限公司，经双方协商一致，签订本协议以资共同信守。一、借款额度：乙方因经营需要，暂借甲方贰佰万元整（2000000元）。该资金专款专用于汝州市交通运输局执法局非现场执法资金的支付。二、借款期限：2019年5月8日至2020年5月7日。三、还款方式：转账。乙方在约定时间内把借款转入甲方指定账户。四、利息：月息2%。（乙方交投公司负担1.5%，用款单位交通运输局执法局负担0.5%，按实际使用天数计算，每季度的最后一周内一次性支付本季度利息。五、争议解决方式：如因本协议发生纠纷双方尽量协商解决，如协商不成，任何一方均可向当地法院提起诉讼。”汝州市交通投资发展有限公司作为借款人，负责人梁帅军在借款协议上签名并加盖公司印章，汝州市交通运输局执法局作为担保方有负责人段东伟签名并加盖单位印章。庭审中，原被告均认可汝州市交通投资发展有限公司已向原告支付自2019年5月8日至2019年8月8日期间的利息90000元，汝州市交通运输局执法局已向原告支付自2019年5月8日至2019年8月8日期间的利息30000元。二被告因借款本金及2019年8月8日后的利息未支付，故原告诉至本院。本院认为，债务应当清偿。被告汝州市交通投资发展有限公司向原告郭会杰借款2000000元的事实有借款协议、转账记录等证据予以证实，事实清楚，证据确实充分，本院予以认定。现原告要求被告汝州市交通投资发展有限公司归还借款本金2000000元的诉讼请求，理由正当，本院予以支持。当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任。本案中，被告汝州市交通运输局执法局作为担保人在该借条上签字并加盖公司印章，未明确约定担保方式，应当对该笔借款承担连带清偿责任。原告要求二被告支付利息的诉讼请求，符合法律规定，应予准许。依据《中华人民共和国民法通则》第一百零八条、《中华人民共和国担保法》第十九条、第二十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，判决如下：一、被告汝州市交通投资发展有限公司于本判决生效后十日内偿还原告郭会杰借款本金2000000元及利息（利息自2019年8月9日起按月息1.5分计算至实际清偿之日止）。二、被告汝州市交通运输局执法局于本判决生效后十日内支付原告郭会杰以2000000元本金为基数，自2019年8月9日起按月息0.5分的标准计算至实际清偿之日止的利息。三、被告汝州市交通运输局执法局对上述第一项借款及利息承担连带清偿责任。四、驳回原告郭会杰的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费26640元，由被告汝州市交通投资发展有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审 判 长  岳源超审 判 员  康可可人民陪审员  蔡曙光二０二０年七月二十八日书 记 员  任一鸽附相关法律条文：《中华人民共和国民法通则》第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。《中华人民共和国担保法》第十九条当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任。第二十一条保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。