湖北省麻城市人民法院刑 事 判 决 书（2020）鄂1181刑初236号公诉机关湖北省麻城市人民检察院。被告人陈昌林，男，1971年7月15日出生，汉族，大学文化，中共党员，麻城市环境保护局党总支副书记，户籍所在地湖北省麻城市，住麻城市。曾因涉嫌受贿罪，于2018年6月29日，被麻城市人民检察院依照《中华人民共和国刑事诉讼法》（注：2012年3月14日修正版）第一百七十一条第四款的规定，对其作出不起诉决定。现因涉嫌受贿罪，于2019年6月11日被麻城市监察委员会立案调查，2019年11月27日麻城市人民检察院依法决定对其取保候审。现取保候审在家。辩护人周吉林，湖北诚信联合律师事务所律师。执业证号14211200210437829。麻城市人民检察院以麻检二部刑诉[2020]140号起诉书，指控被告人陈昌林犯受贿罪，于2020年6月8日向本院提起公诉，并建议适用简易程序审理。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了审理。麻城市人民检察院指派检察员毛赛锋出庭支持公诉，被告人陈昌林及其辩护人周吉林到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。公诉机关指控：被告人陈昌林身为国家机关工作人员，利用其担任麻城市环保局党总支委员和副书记职务便利，为他人谋取利益，先后多次非法收受他人贿赂，共计人民币40000元。1.2014年5月的一天和2015年7月的一天，被告人陈昌林两次在其办公室收受麻城市佳瑞建材有限公司法定代表人宁某人民币各1万元，共计人民币2万元。2015年7月，湖北省委第六巡视组将反映陈昌林经济问题的信访件交办到麻城市纪委调查后，陈昌林担心受到组织追究，分别于同年7月和9月两次以酒抵款退还给了宁某。2.2014年12月底的一天，被告人陈昌林以买私家车支付定金为由，安排监管对象王某1为其支付了1万元购车定金。2015年7月，湖北省委第六巡视组将反映陈昌林经济问题的信访件交办到麻城市纪委调查后，陈昌林担心受到组织追究，于同年10月以酒抵款退还给了王某1。3.2014年8月的一天，被告人陈昌林在其办公室收受麻城市大东石材厂老板陈某1人民币1万元。2015年7月，湖北省委第六巡视组将反映陈昌林经济问题的信访件交办到麻城市纪委调查后，陈昌林担心受到组织追究，于同年10月以烟酒抵款退还给了该石材厂的股东黄某，委托黄某转交陈某1。为指控上述事实，公诉机关当庭出示了户籍证明、违法犯罪记录证明、任职及领导分工的文件、信访卷宗材料等书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据。据此，公诉机关认为，被告人陈昌林的行为已构成受贿罪，应当依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款的规定惩处。鉴于被告人陈昌林认罪认罚，建议对被告人陈昌林判处免于刑事处罚。被告人陈昌林对起诉指控的事实和罪名无异议，认罪认罚,并已在公诉机关签署了认罪认罚具结书。辩护人提出的辩护意见认为：1、给被告人送钱的公司都因违规受到了行政处罚，被告人并没有为其牟取非法利益。2、被告人在立案侦查前，已将受贿款以烟酒抵款的方式退还给当事人。3、应认定被告人有自首情节。4、被告人主动在廉政登记薄上客观记载，说明其在主观上对保持国家工作人员廉洁性有较高认识。综上建议考虑被告人上述情节，对被告人免于刑事处罚。经审理查明：被告人陈昌林身为国家机关工作人员，利用其担任麻城市环保局党总支委员和副书记职务便利，为他人谋取利益，先后多次非法收受他人贿赂，共计人民币40000元。分述如下：1.2014年5月的一天和2015年7月的一天，被告人陈昌林两次在其办公室收受麻城市佳瑞建材有限公司法定代表人宁某人民币各1万元，共计人民币2万元。2015年7月，湖北省委第六巡视组将反映陈昌林经济问题的信访件交办到麻城市纪委调查后，陈昌林担心受到组织追究，分别于同年7月和9月两次以酒抵款退还给了宁某。2.2014年12月底的一天，被告人陈昌林以买私家车支付定金为由，安排监管对象王某1为其支付了1万元购车定金。2015年7月，湖北省委第六巡视组将反映陈昌林经济问题的信访件交办到麻城市纪委调查后，陈昌林担心受到组织追究，于同年10月以酒抵款退还给了王某1。3.2014年8月的一天，被告人陈昌林在其办公室收受麻城市大东石材厂老板陈某1人民币1万元。2015年7月，湖北省委第六巡视组将反映陈昌林经济问题的信访件交办到麻城市纪委调查后，陈昌林担心受到组织追究，于同年10月以烟酒抵款退还给了该石材厂的股东黄某，委托黄某转交陈某1。上述事实有经庭审质证、认证的以下证据予以证实：1、被告人陈昌林的供述和辩解，主要证实2014年至2015年7月间，被告人陈昌林在担任麻城市环保局党总支委员和副书记期间，利用职务之便，为他人谋取不正当利益，先后两次非法收受麻城市佳瑞建材有限公司总经理宁某现金2万元。因湖北省省委巡视组来麻城，陈昌林被人举报，为逃避法律追究，2015年7月和9月，陈昌林分两次以酒抵款的形式还给了宁某。2014年12月底，被告人陈昌林利用其职务之便，为他人谋取不正当利益，借买车之名，收受麻城市泰和鸿运运输队个体老板王某1现金1万元。因湖北省省委巡视组来麻城，陈昌林被人举报，2015年10月，陈昌林为逃避法律追究，以酒抵款还给了王某1。2014年8月间，被告人陈昌林利用其职务之便，为他人谋取不正当利益，在其办公室收受麻城市大东石材厂老板陈某1现金1万元。因湖北省省委巡视组来麻城，陈昌林被人举报，2015年10月，陈昌林为逃避法律追究，以酒抵款还给了该石材厂的股东黄某，委托黄某转交陈某1。2013年至2015年期间陈昌林在麻城市环保局分管局石材业工作的职责：一是对局环境监察大队及后来2015年1月成立的石材分局的日常工作进行管理，指导、领导石材分管工作（如2013年至2015年的石材整治专项行动，含矿山整治等），二是石材分局交局处理的执法案件的初审（如因违反环保法律、法规的经济处罚案件；移交法院强制执行案件等。）其分管负责的2013年至2015年石材整治专项行动内容，包括矿山开采和石材加工的整治。在麻城市委、市政府统一方案的指导下，具体有以下三个大的方面：规范矿山开采，打击违法排污行为；整治加工企业的污染防治设施，打击违法排污行为；道路粉尘整治（含石材加工业的尾灰处理中的运输及处理等）。2、证人证言（1）证人宁某的证言，主要证实2014年至2015年期间，麻城市佳瑞建材有限公司法定代表人宁某在其公司没有办理环境评价手续的情况下，为了该公司尾灰转运业的需要并想得到尾灰转运“五联单”以及以后生意上的关照和帮助，于2014年5月份和2015年7月份，分两次在陈昌林办公室向陈昌林行贿各1万元，共计2万元。陈昌林分别于2015年7月和9月分两次以酒抵款还给了宁某。（2）证人王某1的证言，主要证实被告人陈昌林收受王某21万元贿赂，通过插手干预尾灰运输市场，为泰和鸿运运输队谋取利益。2015年10月份，陈昌林以6件稻花香活力型白酒抵款1万元，退还给王某1。（3）证人陈某1的证言，主要证实2014年7、8月份的一天，陈某1为了矿山污染防治设施的事情找被告人陈昌林帮忙，为了与他搞好关系，彼此留下一个好的印象，同时希望陈昌林在污染防治设施建设关照，及以后也还要陈昌林关照，陈某1送给陈昌林1万元作为见面礼的事实。（4）证人任某、张某的证言，主要证实麻城市环保局局长任某在签发麻环字【2015】第20号文件时，明确对陈昌林要求只下发文件，不下发附件。但陈昌林为给泰和鸿运运输队谋取利益，擅自决定在麻城市环保局召开的石材行业环境整治会议上将该附件随文件一同下发，插手干预尾灰运输市场的事实。（5）证人罗某1、白某的证言，主要证实被告人陈昌林插手干预尾灰运输市场，为泰和鸿运运输队谋取利益的事实。（6）证人曾某、罗某2、陈某2的证言，主要证实被告人陈昌林于2015年7、8月份的一天收受宁某的1万元现金后，于2015年8、9月份左右的一天，以酒抵款，安排曾某将酒送给宁某的事实。被告人陈昌林安排王某1为其购车支付1万元定金后，于2015年10月份的一天，以酒抵款，安排罗某2与其一起将酒送给王某1的事实。被告人陈昌林于2014年7、8月份的一天收受陈某1的1万元现金后，于2015年10月份左右的一天，以烟酒抵款，安排陈某2和罗某2将烟酒交给黄某，委托黄某转交给陈某1，并在事后为掩盖退还时间，在环保局廉政登记簿上将退还时间提前到2015年1月份，并在麻城市工作人员对陈某2调查核实相关情况后，多次与陈某2联系，要求陈某2重新书写情况说明，将退还烟酒时间写成2014年底的事实。（7）证人黄某的证言，主要证实被告人陈昌林于2014年7、8月份的一天收受陈某1的1万元现金后，于2015年10月份左右的一天，以烟酒抵款，安排他人将烟酒交给黄某，委托黄某转交给陈某1的事实。（8）证人杨某的证言，主要证实2004年5月开始，杨某经营烟、酒副食业务以及代理销售摇蓝奶粉，批发兼零售。2006年至2015年期间，陈昌林的前妻余爱梅（2015年5月因病去世）在杨某的店内做销售员，余爱梅在其店内多次以批发价购买过白酒，数量不等，具体数量不清，无记载。3、书证（1）干部任免审批表、任职及领导班子分工文件通知，主要证实被告人陈昌林在麻城市环保局的任职情况，其间，于2014年5月至2018年6月任麻城市环保局党总支副书记，分管党风廉政建设、纪检监察、来信来访、环境监察、督查问责、水源保护、行风热线、电视问政、“十佳三差”评选、“两案办理”、环保“一票否决”工作，联系监察大队、固废中心。（2）麻城市公安局出具的户籍证明，主要证实被告人陈昌林的基本身份情况。（3）麻城市公安局出具的违法犯罪记录证明，主要证实被告人陈昌林此前无违法犯罪记录。（4）中共麻城市纪律检查委员会关于省巡视组交办陈昌林信访件卷宗材料，主要证实麻城市纪律检查委员会接到陈昌林举报材料后，于2015年7月15日受理调查，在纪委调查期间，被告人陈昌林没有如实向组织报告其收受他人贿赂的情况。（5）麻城市人民检察院对陈昌林涉嫌受贿受理初查、立案侦查的相关材料，主要证实麻城市人民检察院于2017年4月18日对被告人陈昌林因涉嫌受贿案受理初查，并于同日立案侦查。（6）保管于陈昌林手中的廉政登记本复印件，证实内容如下：㈠2015.9.29晚8：20分韵香茶楼陈昌林、曾某、宁某、罗某2①这几年一起外出考察，存在吃点饭住宿买件背心的事，有几百元钱。②过年过节时，把过两次钱，一次一万，退过几次没要，后来说带了些好酒，说去武汉顺便把酒给了你，第二次是曾某送去的，第一次退给的有五粮液、天之蓝等价值一万元的酒。宁某、曾某、罗某2分别签名，宁某、曾某同时注明属实。㈡2015年10月4日上午10：30在陈昌林办公室，陈昌林、王某3、曾某在场，罗某2后到①在陈昌林去年底在袁野公司购买汽车，因王某3该公司熟悉，在看好车型后，因事后在外出差，业务员催定车，就托王去定一下，他代付了一万元定金。后给他他说不用，在今年五六月，陈约罗某2一起去王家，送了价值约一万元的烟和酒，该事王表示认可并属实。②在石材尾渣工作外出考察时，王支付过一些餐费和小礼品，事后陈已付给王，王表示认同属实，没有其它经济来往。曾某、罗某2签名。㈢2015.1.13陈昌林交监察室10000元的烟酒，由监察室送黄某交还当事人，具体为飞天茅台酒6瓶，计9000元，另软黄鹤楼烟2条，计1200元（陈某1大东石材送礼）。罗某2、陈某2分别签字，并注明日期2015.1.12。（7）被告人陈昌林亲笔书写情况说明，主要内容：2014年4月，宁某为考察尾渣利用单位及申请转运联单到我办公室送现金1万元，2015年7月，因信访反映我的问题（中央巡视组交办信访件），我心中害怕担心，就把家里现有的酒合计值1万元整理好，打电话给宁某，约他一起到武汉去，把酒装在他车后备箱里，以酒抵款还给他1万元。2015年7月，宁某因要增加尾渣转运量而要求考察尾渣利用单位，到我办公室把1万元放在我桌子上走了。巡视组来后，我心里不安，于2015年9月把家里现有的酒及另外买一些酒，凑价值1万元的酒，叫我局监察大队曾某开车把酒送到宁某家中。2015年元月，我和王某1到袁野的车行订车，因王某1与车行副总是朋友，方便订车。月底，我在外地出差，车行销售员打电话要交订金。我打电话给王某1，叫他先帮我交1万元订金，我回来后还给他。之后我多次还钱给王某1，他不要，说迟点再还。我感觉不好，于2015年10月将五件自己买的稻花香活力型酒，价值1万元，开车同局监察室主任罗某2一起送到王某1家中，王某1和他老婆在家。2014年8月，大东石材厂陈某1因矿山污染防治设施建设的事到我办公室，说他的矿山没有合适场地建污染防治设施，要求迟点再建，我给他讲政策，要求他必须立即建设。陈某1走时将1万元钱放在我桌子上，我退给他，他又放在桌子上。第二天我打电话他已在重庆。我心中不安，2015年10月，我从家里拿1万元钱的酒，叫监察大队陈某2和局监察室主任罗某2开车把酒带给陈某1合伙开石材的黄某。（8）麻城市环境保护局2014年度、2015年度、2016年度、2017年度环境行政处罚案结案卷宗，主要证实麻城市佳瑞建材有限公司（法人:宁某）因运输的石材尾渣在白果镇龚埠村盛达石材厂院墙东侧一处空地随意倾倒，未采取“三防”（防流失、防扬撒、防渗漏）措施，造成工业固体废物流失，存在环境污染隐患，违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第十七条第一款相关规定，分别于2014年7月26日和2016年11月30日两次被麻城市环境保护局立案查处并两次被麻城市环境保护局依法作出行政处罚的情况。因在麻城市白果镇龚埠村新建的石材尾渣中转场项目未依法进行环境影响评价，擅自于2014年7月建成投产，于2017年3月7日被麻城市环境保护局立案查处并依法作出行政处罚的情况。麻城市泰和鸿运运输队在麻城市南湖办事处枫布垸村建设的尾渣中转场所配套的污水处理设施未能按照规定制定水污染事故的应急预案，导致水污染事故发生后，未及时启动水污染事故的应急方案，采取有关应急措施，致使部分废水未经任何处理外排，于2015年9月14日被麻城市环境保护局立案查处并依法作出行政处罚的情况。麻城市龟山大东石材厂因在麻城市龟山乡大坳村建设的饰面花岗岩开采项目，2003年6月建成投产，水污染防治设施一直未经环保部门验收合格，违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第十七条规定，于2014年9月5日被麻城市环境保护局立案查处并依法作出行政处罚的情况。（9）麻城市环保局麻环字【2014】第30号、麻环字【2015】第20号、麻环字【2015】第41号、麻环字【2015】第44号文件复印件，主要证实其中麻某字【2015】第20号文件将泰和鸿运运输队承运的尾渣生产单位调整为33家，被告人陈昌林利用职务上的便利，为泰和鸿运运输队谋取利益。（10）宁某向麻城市环保局申请综合利用石材尾灰的相关资料及领取尾渣转运联单领取情况，主要证实2014年至2015年期间，麻城市佳瑞建材有限公司法定代表人宁某向市环保局申请综合利用石材尾灰，以及2014年和2015年在环保局领取尾渣转运联单的情况。（11）原野实业发展有限公司财务关于陈昌林购车付款明细，主要证实陈昌林于2014年12月29日支付付定金1万元，2015年1月2日付现金3万元，转账至周敏卡20万元，2015年1月11日付现金11139元，车价242800元，保费8339元，总共251139元。（12）麻城市公安局办理罗某1、王某1等人组织、领导、参加黑社会性质组织罪一案相关案件材料及麻城市人民法院刑事判决书，主要证实被告人罗某1等人犯组织、领导黑社会性质组织罪，在非法控制特征方面，认定麻城市泰和鸿运运输队利用国家公职人员的不依法正确履行职责致使该组织实现了对石材工业园尾灰运输行业的垄断，其中第（一）项认定麻城市泰和鸿运运输队利用麻城市环保局公职人员不依法正确履行职责。4、认罪认罚告知书、认罪认罚具结书，主要证实被告人陈昌林在其委托的辩护律师周吉林在场的情况下，与公诉机关签署了认罪认罚具结书。本院认为，被告人陈昌林身为国家工作人员，非法收受他人财物，数额较大，并为他人谋取非法利益，其行为已构成受贿罪，依法应当判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人陈昌林收受他人财物中有索贿行为，应从重处罚。被告人陈昌林如实供述了自己的犯罪事实，是坦白，依法可以从轻处罚。被告人陈昌林在首次侦查立案前已将受贿款以烟酒抵款的方式退赃，且在提起公诉前如实供述自己的罪行，真诚悔罪，依法可以从轻、减轻或者免除处罚。被告人陈昌林承认公诉机关指控的事实和罪名,认罪认罚，可以依法从宽处理。公诉机关就被告人认罪认罚提出的免于刑事处罚的量刑建议，本院予以采纳。本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第三十七条、第九十三条、第六十七条第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下：被告人陈昌林犯受贿罪，免于刑事处罚。如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黄冈市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 鲍继宁审 判 员 谢图友审 判 员 王江明二〇二〇年七月六日代书记员 曾 玲