四川省古蔺县人民法院 行 政 判 决 书 (2020)川0525行初35号 原告陈俊杰，男，汉族，生于1990年5月20日，住四川省古蔺县。 委托代理人罗瑶，古蔺县乐鸿法律服务所法律工作者。 委托代理人罗祖贵，古蔺县乐鸿法律服务所法律工作者。 被告古蔺县社会保险事业管理局。 法定代表人何杰，局长。 出庭负责人胡明疆，古蔺县社保局城居中心主任。 委托代理人李玟，该局待遇审核股股长。 委托代理人冯小彬，古蔺县唯理法律服务所法律工作者。 第三人古蔺县融媒体中心。 法定代表人李凌，主任。 原告陈俊杰与被告古蔺县社会保险事业管理局、第三人古蔺县融媒体中心履行法定职责一案，本院于2020年5月18日受理后，依法组成合议庭，于2020年7月15日公开开庭进行了审理。原告陈俊杰的委托代理人罗瑶、罗祖贵，被告古蔺县社会保险事业管理局的出庭负责人胡明疆、委托代理人李玟、冯小彬到庭参加了诉讼。第三人古蔺县融媒体中心经传票传唤无正当理由拒不到庭，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第七十九条第二款的规定，不发生阻止案件审理的效果。本案现已审理终结。 原告陈俊杰诉称，原告2008年11月开始在第三人处上班直至2019年2月28日，月工资为2500元，双方未签订书面劳动合同，在劳动关系存续期间，第三人一直未给原告购买基本养老、医疗等社会保险，致使原告的合法权利受到严重侵害。原告于2019年经古蔺县劳动人事争议仲裁委员会裁决及古蔺县人民法院一审判决均确定了原告与第三人的劳动关系并确定原告在第三人处的工作年限为10年零4个月。2020年3月31日，原告向被告处递交《追缴社会保险申请书》，请求被告履行法定职责，向第三人征缴原告的各项社会保险费，但被告以口头形式告知原告员工不在职，无法征缴，并以书面形式告知原告是因补缴申报表未经第三人盖章、无工资发放记录等佐证资料无法办理为，遂退回资料。综上，根据《中华人民共和国社会保险法》、《社会保险征缴暂行条例》等法律、法规的规定，缴纳社会保险是用人单位的法定义务，征缴社会保险是社会保险经办机构的法定职责，被告拒不向第三人征缴社会保险的行为构成行政不作为，严重侵害了原告的合法权利。请求判决被告拒不对第三人征缴原告社会保险的行政行为违法并责令被告履行法定职责，向第三人征缴原告的社会保险。 被告古蔺县社会保险事业管理局辩称，一、原告的诉讼请求不合理，因为社会保险是属于单位申报制，如果单位没有申报我们是不会知道的；二、单位申报以后，如果单位没有按时缴纳社会保险被告才有义务去进行追缴，我们对原告与第三人的劳动关系是否存在是不清楚的。请求驳回原告的诉讼请求。 第三人古蔺县融媒体中心未予陈述。 经审理查明，原告陈俊杰在2008年11月在古蔺县广播电视台从事编辑、制作工作。2018年11月27日，古蔺县广播电视台合并到第三人古蔺县融媒体中心。原告在第三人处上班至2019年2月28日。其月工资为2500元。第三人未给原告缴纳各项基本养老、医疗等社会保险金，未签订无固定期限劳动合同。经申请，古蔺县劳动人事争议仲裁委员会于2019年6月10日作出古劳人仲裁字（2019）第49号裁决书。原告起诉后，本院于2019年10月15日作出（2019）川0525民初2481号民事判决书。2020年3月26日，原告向被告处递交《追缴社会保险申请书》，请求被告履行法定职责，向第三人征缴原告的各项社会保险费，被告于2020年3月31日作出《关于陈俊杰申请补缴养老保险事宜的情况说明》，内容为：按照泸州市养老保险补缴政策要求，以陈俊杰养老保险补缴资料因补缴申报表未经第三人盖章、以及无工资发放记录等佐证资料无法办理，并退回资料。 以上事实有下列证据证实: 被告古蔺县社会保险事业管理局提交的证据材料为：1、情况说明；2、四川省人力资源和社会保障厅158号文件。 原告陈俊杰向法庭提供的证据材料有：1、原告身份证复印件；2、仲裁裁决书复印件；3、民事判决书复印件；4、追缴社会保险申请书；5、申报表；6、情况说明，7、中院的撤诉裁定书复印件。 本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第七条的规定，被告做为县级以上地方人民政府社会保险行政部门，有负责本行政区域的社会保险管理工作的法定职责。原告作为第三人职工，其在第三处工作期间及月工资已确定，根据《中华人民共和国社会保险法》第二条、第十条、第二十三条、第三十三条、第四十四条、第五十三条的规定，第三人应承担相应的基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险的法定义务。根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、第八十三条的规定，被告作为社会保险费征收机构应依法责令第三人限期缴纳或者补足、依法处理的法定职责。故被告不予向第三人征缴原告相应社会保险的行为违法，并应限期向第三人征缴原告相应社会保险。故对原告的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国社会保险法》第二条、第二条、第十条、第二十三条、第三十三条、第四十四条、第五十三条、第六十三条、第八十三条的规定、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、第七十四条的规定，判决如下： 一、确认被告古蔺县社会保险事业管理局不向第三人古蔺县融媒体中心征缴原告陈俊杰相应社会保险的行为违法； 二、由被告古蔺县社会保险事业管理局于本判决生效之日起一个月内向第三人古蔺县融媒体中心征缴原告陈俊杰相应社会保险。 案件受理费50元，由被告古蔺县社会保险事业管理局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省泸州市中级人民法院。 审 判 长  聂富军 人民陪审员  王显武 人民陪审员  张定芳 二〇二〇年七月二十三日 书 记 员  吕琪婷 附相关法律条文 《中华人民共和国社会保险法》第二条国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。 第七条国务院社会保险行政部门负责全国的社会保险管理工作，国务院其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。 县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。 第十条职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。 无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。 公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定 第二十三条职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。 无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工基本医疗保险，由个人按照国家规定缴纳基本医疗保险费。 第三十三条职工应当参加工伤保险，由用人单位缴纳工伤保险费，职工不缴纳工伤保险费。 第四十四条职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。 第五十三条职工应当参加生育保险，由用人单位按照国家规定缴纳生育保险费，职工不缴纳生育保险费。 第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。 用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。 用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。 第八十三条用人单位或者个人认为社会保险费征收机构的行为侵害自己合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 用人单位或者个人对社会保险经办机构不依法办理社会保险登记、核定社会保险费、支付社会保险待遇、办理社会保险转移接续手续或者侵害其他社会保险权益的行为，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 个人与所在用人单位发生社会保险争议的，可以依法申请调解、仲裁，提起诉讼。用人单位侵害个人社会保险权益的，个人也可以要求社会保险行政部门或者社会保险费征收机构依法处理。 第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。 第七十四条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为： (一)行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的； (二)行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。 行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法： (一)行政行为违法，但不具有可撤销内容的； (二)被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的； (三)被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。