安徽省淮北市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）皖06行终61号 上诉人（一审原告）陈毛孩，男，1976年7月8日出生，汉族，住安徽省淮北市杜集区。 委托代理人马钦宗，安徽安康律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）淮北市公安局烈山分局，住所地安徽省淮北市烈山区长山中路与望阳路交叉口西150米。统一社会信用代码11340600K16421657C。 负责人王胜利，该局局长。 出庭负责人李文功，该局副局长。 委托代理人代猛，该局宋疃派出所副所长。 委托代理人陈秋实，该局法制大队民警。 被上诉人（一审被告）淮北市公安局，住所地安徽省淮北市相山区人民中路282号。统一社会信用代码113406000030841746。 负责人章银发，该局局长。 委托代理人李平惠，该局公职律师。 委托代理人纵兆轩，该局公职律师。 一审第三人王强，男，1998年11月17日出生，汉族，住安徽省淮北市烈山区。 一审第三人张笑天，男，1989年7月28日出生，汉族，住安徽省淮北市烈山区。 上诉人陈毛孩因诉被上诉人淮北市公安局烈山分局（以下简称烈山分局）、淮北市公安局治安管理行政处罚及行政复议一案,不服安徽省濉溪县人民法院（2020）皖0621行初38号行政判决，向本院提出上诉。本院受理后依法组成合议庭，于2020年6月18日公开开庭进行了审理。上诉人陈毛孩及委托代理人马钦宗，被上诉人烈山分局副职负责人李文功及委托代理人代猛、陈秋实，被上诉人淮北市公安局的委托代理人李平惠、纵兆轩到庭参加诉讼，一审第三人王强、张笑天经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 本案行政行为是：2019年6月4日，烈山分局作出淮烈公（宋）行罚决字（2019）133号《行政处罚决定书》，决定对陈毛孩行政拘留7日并处罚款200元。2019年9月2日，淮北市公安局作出淮公复决字（2019）26号《行政复议决定书》，维持烈山分局作出的淮烈公宋行罚决字（2019）133号行政处罚决定。 一审法院查明：陈毛孩系淮北市杜集区沈庄西村村民,王强、张笑天系淮北市××山区宋疃镇古饶村张井庄村民。2019年3月24日，陈毛孩、陈建在淮北市××山区宋疃镇古饶村张井庄西侧大堤处给其父亲添坟时遇到张万利，张万利因陈毛孩父亲的坟所占地的权属发生争执。在旁边上坟的张万利的亲属王强赶到现场后，将陈建打倒在地进行殴打，陈毛孩见状上前用脚踢了王强头部，将其踢倒在地。张笑天到场后又与陈毛孩发生争执，陈毛孩持铁锨将张笑天左耳朵打伤，经鉴定为轻微伤。烈山分局经过调查，于2019年6月4日作出淮烈公（宋）行罚决字［2019］133号《行政处罚决定书》，对陈毛孩作出行政拘留7日并处罚款200元的处罚。陈毛孩向淮北市公安局申请复议，淮北市公安局于2019年9月2日作出淮公复决字（2019）26号《行政复议决定书》，维持了烈山分局作出的涉案处罚决定。 一审法院认为，烈山分局提供的询问笔录中，陈毛孩自述打了王强、张笑天。王强、张笑天的陈述、体表原始伤情记录等证据亦能予以佐证。双方发生纠纷后，王强将陈毛孩的弟弟陈建打倒在地，陈毛孩踢了王强头部、用铁锨打伤了张笑天，陈毛孩殴打王强、张笑天的事实清楚。烈山分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款对陈毛孩作出拘留7日并处罚款200元的处罚并无不当。烈山分局接到报警后，迅速赶赴现场及时处置，经调查询问、现场拍照、行政处罚告知、行政处罚审批等程序，其程序合法。淮北市公安局收到申请人的复议申请，经过审查，认定原行政行为事实清楚，证据确实充分，程序合法，作出复议决定，符合法律规定。综上，烈山分局对陈毛孩作出的涉案处罚决定及淮北市公安局作出的涉案行政复议决定，事实清楚、证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条、第六十九条、第七十九之规定，判决驳回陈毛孩的诉讼请求。 陈毛孩上诉称，上诉人与张万利不存在土地纠纷，烈山分局作出的处罚决定书中认定案发原因是“因土地纠纷”没有事实依据。上诉人为制止王强、张笑天殴打陈建的违法侵害而采取的自卫行为导致的张笑天轻微伤，不应当认定上诉人违反治安管理。公安机关作出的行政处罚未考虑案件起因，仅根据上诉人有反抗行为就认定上诉人殴打第三人，其处罚认定事实不清，处罚明显不当。一审判决为认定事实和适用法律错误，请求撤销一审判决，撤销烈山分局对上诉人作出的涉案处罚决定及淮北市公安局作出的涉案行政复议决定。 烈山分局答辩称，陈毛孩与张万利因土地问题产生矛盾，陈毛孩殴打他人的行为事实清楚，王强、张笑天均无对陈毛孩殴打的行为，不能认定陈毛孩殴打他人的行为系自卫行为，答辩人对陈毛孩作出行政处罚事实清楚，证据充分，程序合法，应予维持。 淮北市公安局答辩称，陈毛孩殴打王强、张笑天的违法行为事实清楚，证据确凿，烈山分局作出的涉案行政处罚事实清楚，程序合法。淮北市公安局作出的涉案行政复议行为事实清楚，程序合法，应驳回上诉人的上诉请求。 陈毛孩向一审法院提交了以下证据： 1、原告身份证复印件，证明原告主体适格。 2、淮烈公（宋）行罚决字（2019）133号行政处罚决定书，证明烈山分局对原告的处罚错误，对案件定性错误，应该定性为张万利等人实施寻衅滋事，违反治安管理处罚的行为。 3、淮公复决字（2019）26号行政复议决定书，证明淮北市公安局对烈山分局的复议予以支持之事实。 4、行政复议答复书，证明原告对烈山分局的处罚不服，提出复议，淮北市公安局给予答复之事实。 5、土地承包经营权证，证明争议土地属于原告母亲及其兄弟姐妹之事实。 6、古饶社区出具的证明及3张照片，证明张志英与陈毛孩、陈建系母子关系，3张照片证明当时打架的现场是在张志英的土地上，不存在土地纠纷的问题。 烈山分局向一审法院提交了以下证据： 1、烈山分局公安行政处罚决定书，证明作出淮烈公（宋）行罚决字（2019）133号行政处罚决定书，决定对陈毛孩行政拘留7日并处罚款200元。 2、陈毛孩的询问笔录，证明陈毛孩用脚踢到了王强头部，后用铁锨打伤张笑天的左耳朵。 3、王强询问笔录（第一次），证明王强称陈毛孩踢到其头部摔倒。 4、王强询问笔录（第二次），证明王强称将陈建打倒在地，后被陈毛孩踢到头部摔倒。 5、陈建询问笔录（第一次），证明陈建称被王强殴打，后其哥哥陈毛孩把王强踢倒，并用拳头打张笑天。 6、陈建询问笔录（第二次），证明陈建称被王强殴打，后其哥哥陈毛孩把王强踢倒，并用铁锨捣了张笑天。 7、张笑天的询问笔录，证明张笑天称其被陈毛孩殴打。 8、张玉侠询问笔录（第一次），证明张玉侠称张笑天的耳朵被陈毛孩打伤。 9、张万利的询问笔录。证明张万利称王强头部被人踢了一脚，张笑天的耳朵被人打伤。 10、张雪晴的询问笔录，证明张雪晴称有个男子用脚踢了王强头部。 11、黄开玲的询问笔录，证明黄开玲称看见张万利与另外2人发生争吵。 12、陈士海的询问笔录，证明陈士海看见陈毛孩拿一把铁锨朝张笑天的头部甩了一下，张笑天的左耳朵被打流血。 13、陈士宏的询问笔录，证明陈士宏看见陈毛孩兄弟与张万利发生争吵，并发现有人受伤。 14、现场勘验笔录和现场方位示意图，证明目的案发现场位置。 15、现场照片，证明案发现场情况。 16、伤者王强和张笑天照片，证明伤者情况。 17、张笑天鉴定申请及鉴定文书，证明张笑天申请伤情鉴定，经鉴定张笑天的损伤程度为轻微伤。 18，张笑天、张万利、王强、陈毛孩、陈大奎的户籍信息，证明当事人身份信息。 19、接出警情况登记表、受案登记表、受案回执、陈毛孩、王强的行政处罚告知笔录、行政拘留执行回执，证明烈山分局办案程序合法。 20、淮北市公安局行政复议决定书，证明烈山分局对违法行为人陈毛孩作出的行政处罚认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当。 21、《中国人民共和国治安管理处罚法》第四十三条，证明烈山分局对违法行为人陈毛孩作出的行政处罚认定适用法律准确、处罚适当。 淮北市公安局向一审法提交了以下证据： 1、行政复议决定书，证明淮北市公安局对申请人的行政复议申请，依法作出行政复议决定。 2、行政复议申请材料接收凭证、行政复议审批表等文书，证明行政复议决定程序合法。 3、相关法律法规节选，证明行政复议决定符合法律规定。 上述证据材料均已随案移送本院。经审查，一审法院对上述证据的认定符合法律规定。本院对一审法院查明的案件事实及对证据的认证依法予以确认。 本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”。本案中，公安机关对陈毛孩的询问笔录中，陈毛孩陈述用脚踢到了王强头部，用铁锨打伤张笑天的耳朵；公安机关对陈建的询问笔录中亦能证明陈建被王强殴打后，其哥哥陈毛孩把王强踢倒，用铁锨打伤了张笑天。张笑天的伤情经鉴定为轻微伤。烈山分局所举证据能够证明陈毛孩殴打他人致轻微伤的事实。烈山分局作出被诉治安处罚决定行政行为的证据充分，适用法律、法规正确。烈山分局接警后，经调查核实，履行了处罚告知程序，办案程序合法。市公安局复议程序合法，应予支持。一审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，陈毛孩的上诉理由不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人陈毛孩负担。 本判决为终审判决。 审判长  黄永广 审判员  郑 慧 审判员  侯 丽 二二〇二〇年七月二十八日 书记员  王 燕 附：本判决适用的相关法律依据: 《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： (一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定;