辽宁省东港市人民法院国 家 赔 偿 决 定 书（2020）辽0681法赔1号赔偿请求人：孙僖鸿，男，1958年10月28日出生，汉族，无业，现住东港市。赔偿请求人孙僖鸿向本院申请国家赔偿。本院依法进行了审查，于2020年4月24日立案受理，本案现已审查终结。赔偿请求事项：赔偿由于庆芳所欠借款160000元，因诉讼发生的案件受理费、财产保全费、公告费5510元，合计赔偿金额165510元。赔偿请求人申请赔偿的理由是：2008年，赔偿请求人孙僖鸿以于庆芳欠款16万元未偿还为由，将其诉至本院，审理过程中孙僖鸿申请财产保全。2008年6月18日，本院作出（2008）东民初字第2628-1号民事裁定：查封于庆芳位于东港市管理区锦江新区两处回迁房屋及厦子。同年10月17日，本院作出（2007）东民初字第02628号民事判决：于庆芳于本判决生效之日起十日内，偿还孙僖鸿人民币16万元，同时承担财产保全费、案件受理费合计5510元。该判决生效后孙僖鸿依法申请执行，执行中才得知于庆芳利用法院未向东港市金鼎房地产开发有限公司送达裁定书和将已扣押的涉案房屋权属证书擅自返还的情况下，将动迁补偿款176680元全部取走，未偿还原告分文。东港市人民人民法院作出（2013）东刑初字第160号刑事判决：判决于庆芳犯拒不执行裁定罪，判处有期徒刑一年六个月。2015年11月10日，请求人以涉案房屋已被查封保全，于庆芳与东港金鼎房地产开发有限公司签订的《动迁安置协议书》领取动迁补偿款无效为由，将于庆芳及东港金鼎房地产开发有限公司诉至东港市人民法院。法院于2016年3月15日作出（2015）东民初字第04912号民事判决：驳回孙僖鸿的诉讼请求。后孙僖鸿提起上诉、申请再审，辽宁省高级人民法院于2018年6月25日作出辽民申1150号民事裁定：驳回孙僖鸿的再审申请。请求人认为，东港市人民法院违反《民事诉讼法》规定：未向东港金鼎房地产开发有限公司进行送达保全裁定书，致被保全财产未实际保全，财产保全裁定书流于形式。法院认定送达裁定时未发现回迁房，回迁房系在建工程。如果说财产保全裁定的内容与实际情况不符，法院应据最高人民法院财产保全的规定应当通知请求人补充材料或者将裁定予以变更或撤销，而非既不送达也不撤销裁定。2009年7月2日，法院在执行中发现于庆芳索要房照与开发商签订动迁安置协议书，准备领取货币补偿款，对涉案款项应依法采取冻结、扣留等执行措施，而不是允许于庆芳在同年7月22日自行将补偿款全部取走，不偿还原告分文。法院对已发现的被执行财产不执行，导致财产流失，申请人合法权利被侵害，即生效判决至今不能执行。法院相关人员涉嫌渎职。现根据《国家赔偿法》第一条、第四条、《最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第五条，请求人向东港市人民法院提出国家赔偿申请。经审查查明，在审理原告孙僖鸿与被告于庆芳民间借贷纠纷一案中，原告2008年6月17日（立案当日）向本院提出财产保全的申请，要求对被告所有的在东港金鼎房地产开发有限公司（以下简称金鼎公司）拆迁回迁的锦江新村两处房屋及两处厦子予以查封。次日，本院作出（2008）东民初字第2628-1号民事裁定：对被告所有的在金鼎公司拆迁回迁的锦江新村两处房屋及两处厦子予以查封，查封期间由被告负责管理、使用，不允许转让、抵押，若需出售须通知本院，并将所售相应价款提交本院封存。同年10月17日,本院作出（2008）东民初字第02628号民事判决：被告于本判决发生法律效力后10日内偿还原告借款16万元；如被告未按本判决确定的期限履行给付义务，则应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3500元、财产保全费1420元、公告费590元合计5510元由被告承担。此款原告已预交，待执行时由被告一并给付原告。同日该判决登报公告送达。2009年1月15日，请求人向本院提交强制执行申请书，同年5月15日向被告于庆芳送达执行通知书。2009年5月18日，本院责令于庆芳说明财产情况，其表示愿按法院生效判决执行，开发商交付楼房即给原告执行。6月15日，原告向本院表示涉案回迁楼房金鼎公司尚未给付，并表示不知道有关回迁情况的金鼎公司具体人员。7月2日，于庆芳私自与金鼎公司达成安置协议，取走176680元回迁款。7月16日，办案人员联系于庆芳本人，其不承认取走回迁款，之后再无法拨通其电话，下落不明。于庆芳的行为涉嫌拒不执行法院生效判决，本院及时将该线索移交公安机关立案处理。于庆芳因此于2012年1月6日被东港市公安局刑事拘留，2013年8月20日被本院判处有期徒刑一年六个月。在执行该案过程中，暂未发现于庆芳其他可供执行的财产。2016年11月22日，本院作出（2016）辽0681执917号执行裁定：终结本院（2008）东民初字第02628号民事判决的本次执行程序；申请执行人发现于庆芳有可供执行财产的，可再次申请执行。另查明，请求人因与于庆芳、金鼎公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷于2014年7月31日诉至本院，后撤诉。2015年10月27日以确认合同无效为由将于庆芳、金鼎公司诉至本院，2016年3月15日本院作出（2015）东民初字第05236号民事判决：驳回孙僖鸿的诉讼请求。请求人不服该判决，上诉至丹东市中级人民法院，2017年4月3日该院作出（2016）辽06民终1931号民事判决：驳回上诉，维持原判。请求人不服，向辽宁省高级人民法院申请再审，2018年6月25日省高院作出（2018）辽民申1150号民事裁定：驳回孙僖鸿的再审申请。本院认为，首先，本院在执行该案中不存在违法行为。执行过程中，本院始终致力于为赔偿请求人争取执行回迁房屋及相关财产。进入执行程序找到被执行人告知查封事项并责令其说明财产情况；多次到金鼎公司了解房屋回迁问题；在被执行人涉嫌拒不执行法院生效判决犯罪时，及时将案件移送公安机关立案处理，不存在怠于履行执行职责及违法执行的行为。另，没有证据证明本院早已明知或应当知道于庆芳私自领取回迁房款行为而放任或不予制止，虽请求人提交于庆芳因拒不执行判决、裁定罪在东港市公安局刑侦大队所做讯问笔录中供述与开发商达成协议的房照来源于本院工作人员，但该供述系孤证，未在刑事判决中予以认定，亦无其他相互印证的证据予以证实。因此对于庆芳私自领取回迁款致请求人债权未实现一事上，本院不存在违法或过失。故，赔偿请求人的赔偿请求没有事实依据。其次，根据《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条之规定，申请国家赔偿应当在执行程序终结后提出。本院对请求人申请执行案作出（2016）辽0681执917号执行裁定：终结本次执行程序，申请执行人发现被执行人有可供执行财产的，可以再次申请执行。再次申请不受申请执行时效期间限制，终结本次执行不属于执行程序终结，因此该案的执行程序并未完全结束，可随时恢复执行，被执行人于庆芳是否已彻底丧失清偿能力还未有定论，请求人的债权能否得到清偿还不能确定，且尚无证据证明本院执行行为给请求人造成无可挽回的损失。故，请求人提出赔偿申请不符合法律规定。再次，根据《国家赔偿法》第三十八条之规定，在判断某一行为是否属于国家赔偿法规定的错误执行时，通常所指向的对象为执行过程中实施的具体行为或措施。是否将金鼎公司列为协助执行人，属法院行使司法审查判断权，不属于国家赔偿法调整范围。综上，赔偿请求人孙僖鸿的赔偿请求不符合国家赔偿的法定条件，经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条、三十九条、《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国国家赔偿法〉若干问题的解释（一）》第八条之规定，决定如下：驳回赔偿请求人孙僖鸿的国家赔偿申请。如不服本决定，可在本决定送达之日起三十日内，通过本院向丹东市中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定，也可以直接向丹东市中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。审 判 长  郝 燕人民陪审员  韩世涛人民陪审员  刘乃岳二〇二〇年七月十六日书 记 员  单晓艳