安徽省芜湖县人民法院民 事 判 决 书(2020)皖0221民初1480号原告:黄建平，男，1965年11月2日出生，汉族，江苏省宜兴市人，住江苏省宜兴市。委托诉讼代理人：秦尤佳，北京盈科（芜湖）律师事务所律师。委托诉讼代理人：方娴，北京盈科（芜湖）律师事务所律师。被告：江苏五星建设集团有限公司,住所地江苏省溧阳市。法定代表人：张云奎，董事长。委托诉讼代理人：秦屹，上海东方环发律师事务所律师。原告黄建平与被告江苏五星建设集团有限公司建设工程分包合同纠纷一案，本院于2020年5月11日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告黄建平及其委托诉讼代理人秦尤佳、方娴，被告江苏五星建设集团有限公司的委托诉讼代理人秦屹到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即给付原告工程款2087485元及利息(以2087485元为基数，自2015年1月8日起至2019年8月19日止，按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算；自2019年8月20日起至实际给付之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算)；2.判令本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：被告系安徽新芜经济开发区绿地标准化厂房工程的施工单位，被告成立江苏五星安徽新芜经济开发区绿地标准化厂房工程项目部（下称江苏五星项目部）对外开展活动。2012年8月31日，原、被告签订《水电安装工程施工合同》，约定由原告安装案涉项目中的厂区水电安装、泵房、室外消防、给排水、道路照明、配电、厂房雨水管道及设计施工图和施工范围内的所有水电工程内容，同时合同对付款方式作了明确约定。合同签订后，原告按约开展施工活动。2013年10月底左右，案涉工程竣工交付。2014年5月，江苏五星项目部委托无锡建圆建方工程咨询有限公司对案涉项目结算资料及结果进行审核。2015年1月8日，无锡建圆建方工程咨询有限公司作出《关于江苏五星安徽新芜湖经济开发区绿地标准化厂房安装工程结算的审核报告》【建圆建方造审(2015)第12号】，审定案涉工程价款为12587485元。因江苏五星项目部作为被告所设立的部门，不能独立对外承担责任，其相关的权利义务应由被告行使和承担。故被告理应按照《水电安装工程施工合同》约定及《审核报告》内容支付原告工程款，但被告至今仅支付原告工程款1050万元，仍欠付原告工程款2087485元工程款未予支付。经原告多次催要，被告始终怠于履行支付剩余工程款义务，严重损害原告合法权益。被告江苏五星建设集团有限公司辩称，被告不欠付原告工程款，理由如下：1.根据双方签订的水电安装施工协议第六条及第七条约定：原告施工的工程，工程造价应当以政府审计造价扣除相应的管理费，现案涉工程尚在审计中，原告施工工程的造价并未确定，其主张付款无依据；2.因原告施工的工程存在未按图施工等质量问题，政府已发函给被告，相应的造价应当予以扣除，并且根据双方协议第九条约定，原告施工工程存在质量问题的，应按总造价的5%进行处罚。综上，因政府审计尚未确定工程造价，并且原告施工存在质量问题，应予以扣款与处罚，而且根据政府审计的初步结果，扣除相应处罚后，工程款已经存在超付，原告无权主张工程款，请求予以驳回。经审理查明：2012年5月8日，被告与芜湖县建设投资有限公司签订《建设工程施工合同》，约定被告承包建设安徽新芜经济开发区绿地标准化厂房工程。为履行合同，被告成立了江苏五星项目部。2012年8月31日，原告与江苏五星项目部签订《江苏五星建设集团有限公司水电安装工程施工合同》，约定：“承包范围：厂区内水电安装、泵房、室外消防、给排水、道路照明、配电、厂房雨水管道及设计施工图和施工范围内临电临水安装的所有水电工程内容；结算方式：根据施工图纸，按实结算，计价执行安徽省版2000基础定额，取费按照类别取费，人工工资调整为57%/工日，主材价格参照芜湖市定额站发布的同期信息指导价，如没有相应的信息价，以双方询价为准，工程施工期间，如遇国家政策性调整，结算将相应调整；结算方式：最终以芜湖正泰审计事务所审计总价为准，按总价交甲方管理费，水电安装23%、消防28%，乙方（原告）不提供材料发票；付款方式：甲方（江苏五星项目部）到主体封顶后付给乙方施工合同暂定总价为2100万元的20%，竣工验收再付给乙方施工总价的20%，60%余款在第二次付款满一年内付清。”2013年10月底左右，案涉工程竣工交付。2014年5月，江苏五星项目部委托无锡建圆建方工程咨询有限公司对案涉项目结算资料及结果进行审核。2015年1月8日，无锡建圆建方工程咨询有限公司作出《关于江苏五星安徽新芜湖经济开发区绿地标准化厂房安装工程结算的审核报告》【建圆建方造审(2015)第12号】，审定案涉工程价款为12587485元。被告支付原告工程款1050万元，仍欠付原告工程款2087485元。本院认为：原告不具备水电安装工程施工资质，其与江苏五星项目部签订的《江苏五星建设集团有限公司水电安装工程施工合同》，属无效合同，由于案涉工程已经验收合格并交付使用，故原告有权要求参照上述合同支付工程价款。因江苏五星项目部系被告分支机构，其不具有对外承担民事责任的能力，故其相关责任应由被告承担。本案通过庭审调查，双方争议的焦点是：1.无锡建圆建方工程咨询有限公司作出的《关于江苏五星安徽新芜湖经济开发区绿地标准化厂房安装工程结算的审核报告》能否作为结算工程价款的依据；2.涉案工程总价款未经审计能否作为拒付原告工程价款的抗辩理由；3.被告能否依据审计部门出具的初审意见扣除涉案工程价款。关于焦点一，被告并不否认江苏五星项目部系其为完成安徽新芜经济开发区绿地标准化厂房工程而设立，也承认该项目部与原告签订涉案工程施工合同的事实，表明被告授权该项目部可以处理涉案工程相关事务。尽管《江苏五星建设集团有限公司水电安装工程施工合同》中约定涉案工程价款最终以芜湖正泰审计事务所审计总价为准，但江苏五星项目部单方委托了无锡建圆建方工程咨询有限公司审核，而原告也接受该审核报告所审核的结果，表明原告与江苏五星项目部对合同中约定的审计机构进行了变更，故无锡建圆建方工程咨询有限公司作出的《关于江苏五星安徽新芜湖经济开发区绿地标准化厂房安装工程结算的审核报告》可以作为结算工程价款的依据。关于焦点二，原告与江苏五星项目部签订的《江苏五星建设集团有限公司水电安装工程施工合同》中，并未约定涉案工程价款需经芜湖县审计局审计，被告接受或按其与芜湖县建设投资有限公司签订的《建设工程施工合同》的约定，对工程总价款进行审计，根据合同相对性原则，原告不是该合同的相对方，《建设工程施工合同》对原告不具有约束力，被告接受芜湖县审计局审计结果，也不得绕开《江苏五星建设集团有限公司水电安装工程施工合同》的约定，增加原告义务，故涉案工程总价款未经审计不能作为拒付原告工程价款的抗辩理由。关于焦点三，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（一）第十三条规定，建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持。本案中，涉案工程已经验收合格，并交付使用，被告又以涉案工程存在质量问题要求扣除工程价款或进行罚款，无法律依据，本院不予支持。况且，《江苏五星建设集团有限公司水电安装工程施工合同》系无效合同，其相应约定的处罚条款也属无效条款。故被告不能依据审计部门出具的初审意见，因质量原因扣除原告涉案工程价款。关于利息问题，原、被告没有约定欠付工程价款的利息，故按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。利息从应付工程价款之日计付。本案中，原、被告约定的工程价款的付款时间为工程竣工之日起满一年付清，涉案工程于2013年10月底竣工交付，故利息应从2014年10月底起计算，原告要求自2015年1月8日起给付利息，本院予以支持。为维护市场经济秩序，保护当事人合法权益，根据《中华人民共和国民法总则》第七十四条，《中华人民共和国合同法》第一百零九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（一）第二条、第十三条、第十七条、第十八条第（一）项之规定，判决如下：被告江苏五星建设集团有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告黄建平工程款2087485元，并自2015年1月8日起至2019年8月19日止，按中国人民银行发布的同期同类贷款利率给付利息，自2019年8月20日起，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率给付利息，至工程款实际付清之日止；如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取14422元，由被告江苏五星建设集团有限公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日之内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省芜湖市中级人民法院。审判员 李 颖二〇二〇年七月二十九日书记员 张思敏附本案适用的相关法律条文《中华人民共和国民法总则》第七十四条法人可以依法设立分支机构。法律、行政法规规定分支机构应当登记的，依照其规定。分支机构以自己的名义从事民事活动，产生的民事责任由法人承担；也可以先以该分支机构管理的财产承担，不足以承担的，由法人承担。《中华人民共和国合同法》第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（一）第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。第十三条建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。