湖南省岳阳市君山区人民法院行 政 判 决 书(2020)湘0611行初146号原告杨远容，女，1964年10月31日出生，汉族，住重庆市垫江县，系死者徐小平妻子。原告徐官菊，女，1985年9月16日出生，汉族，住重庆市垫江县，系死者徐小平长女。原告徐官晏，女，1987年12月10日出生，汉族，住河南省商水县，系死者徐小平次女。原告徐东冬，男，1990年2月18日出生，汉族，住重庆市垫江县，系死者徐小平儿子。四原告共同委托诉讼代理人何亚芳，湖南祈安律师事务所律师。被告岳阳市人力资源和社会保障局，住所地湖南省岳阳市四化建花板桥路交汇处，统一社会信用代码：114306000063547588。法定代表人尹家辉，该局局长。委托诉讼代理人陈泽锦。委托诉讼代理人冯娟，湖南昌言（岳阳）律师事务所律师。第三人湖南宏康陶瓷有限公司，住所地湖南省岳阳县建材工业园6号。法定代表人林增，该公司董事长。委托诉讼代理人常雄力。原告杨远容、徐官菊、徐官晏、徐东冬（以下简称四原告）诉被告岳阳市人力资源和社会保障局（以下简称岳阳市人社局）、第三人湖南宏康陶瓷有限公司（以下简称宏康公司）不予工伤认定决定一案，于2020年5月19日向本院提起行政诉讼。本院立案后，向被告岳阳市人社局及第三人宏康公司分别送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年7月10日公开开庭进行了审理。原告杨远容、徐东冬及四原告的共同委托诉讼代理人何亚芳，被告岳阳市人社局的委托诉讼代理人陈泽锦、冯娟，第三人宏康公司的委托诉讼代理人常雄力到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告岳阳市人社局于2020年1月19日，对第三人宏康公司作出岳市工伤认字〔2020-02〕163号《不予认定工伤决定书》，认定第三人宏康公司员工徐小平不符合《工伤保险条例》第十四条第一、三项、第十五条第一项规定的情形，决定对徐小平不予认定为工伤。四原告诉称，徐小平系第三人宏康公司的员工，职务为新仓库门卫，负责新仓库的看守，对进出人员和车辆进行检查，保管好仓库物资，上班时间为24小时工作制。2019年7月22日下午，徐小平请假搭乘同事的车去参加另一同事的婚宴，席间饮少量红酒，晚宴后马上搭乘同事的车回值班室上晚班。2019年7月23日早上，徐小平在工作时突发疾病昏倒在门卫室，被同事发现后送往岳阳县人民医院进行抢救，后转院至岳阳市人民医院抢救，经抢救无效于7月24日死亡。岳阳市人民医院认定死亡原因为中枢性呼吸循环衰竭。7月24日，第三人宏康公司向被告岳阳市人社局提出工亡认定申请。2020年1月19日，被告岳阳市人社局作出岳市工伤认字〔2020-02〕163号《不予认定工伤决定书》，认为徐小平系醉酒，作出不予认定工伤决定。被告岳阳市人社局的上述决定没有事实和法律依据。根据《工伤保险条例》第十五条的规定“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”，徐小平在工作时间和工作岗位上突发疾病，在48小时之内经抢救无效死亡，构成工亡，被告岳阳市人社局作出不予认定工伤决定，认定事实错误，适用法律错误，应当撤销，并重新作出认定工亡决定。为维护原告的合法权益，故向法院起诉，请求1、依法撤销被告岳阳市人社局于2020年1月19日作出的岳市工伤认字〔2020-02〕163号《不予认定工伤决定书》；2、判令被告岳阳市人社局重新作出认定徐小平死亡为工伤的工伤认定决定；3、本案的诉讼费用由被告承担。原告在起诉时向本院提交了以下证据：证据一、四原告的户口登记卡、身份证、垫江县杠家镇凉水村村民委员会出具的《徐小平亲属关系证明》，拟证明杨远容系徐小平的配偶，徐官菊、徐官晏、徐东冬系杨远容、徐小平的三个子女，证明四原告的诉讼主体资格。证据二、第三人宏康公司提交的《岳阳市参保单位工伤事故网上备案表》，拟证明徐小平系第三人宏康公司的员工，职务为新仓库门卫，负责新仓库的看守，对进出人员和车辆进行检查，保管好仓库物资，上班时间为24小时工作制。2019年7月23日早上，徐小平在工作时突发疾病昏倒在门卫室，被同事发现后送往岳阳县人民医院进行抢救，后转院至岳阳市人民医院抢救，事故发生后，第三人宏康公司于当日向岳阳县工伤保险基金服务中心网上备案，申请认定徐小平此次受伤为工伤。证据三、岳阳县人民医院、岳阳市人民医院病历资料，拟证明2019年7月23日早上，徐小平在工作时突发疾病昏倒在门卫室，被同事发现后送往岳阳县人民医院进行抢救，后转院至岳阳市人民医院抢救。入院诊断为蛛网膜下腔出血，左额部及右额颞顶枕部硬膜下出血、脑疝形成。岳阳市人民医院病史记载，患者自本次发病以来，是自身疾病导致的脑出血。证据四、居民死亡医学证明（推断）书，拟证明徐小平因病于2019年7月24日死亡，户口注销。死亡原因为中枢性呼吸循环衰竭。证据五、死亡原因证明，拟证明徐小平因病于2019年7月24日死亡，户口已被注销。证据六、岳阳市人社局岳市工伤认字〔2020-02〕163号不予认定工伤决定书；拟证明2020年1月19日，岳阳市人社局根据《工伤保险条例》第十六条第二项规定，“职工符合本条例第十四条、第十五条的规定，但是有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤:……(二)醉酒或者吸毒的……”，在没有事实依据的情形下，认定徐小平醉酒，从而不认定为工伤，认定事实错误，适用法律错误。证据七、垫江县人民医院病历资料，拟证明徐小平有脑梗塞病史，其自2018年开始出现头额部胀痛不适，2019年1月，徐小平在垫江县人民医院两次住院，入院诊断为鼻中隔偏曲、慢性鼻-鼻窦炎(右侧)，高血压1级、双肺改变，考虑尘肺，行局麻鼻内镜下鼻中隔偏曲矫正术+右侧上颌窦开放术等治疗，出院诊断鼻中隔偏曲、真菌性鼻窦炎（右侧)，高血压病1级。证据八、吃饭回到工作地点上班时是晚上9点，行动正常，没有任何醉酒症状，被告岳阳市人社局推定徐小平醉酒不予认定工伤，认定事实错误。被告岳阳市人社局辩称，本案死者徐小平，生前系第三人宏康公司的员工，在第三人宏康公司从事仓库保安的工作。2019年7月22日17时左右，徐小平请假去岳阳参加同事的婚礼，吃饭过程中喝了较多红酒，饭后于当晚21点左右回到仓库保安室值班。第二天一早被人发现徐小平昏迷不醒,两只脚在床上、上半身和脸部朝下掉在床外，有摔倒痕迹，且仓库保安室有疑似带血的呕吐物，后徐小平被紧急送往医院抢救，但仍于第二天因抢救无效不幸身亡。根据调查的情况和岳阳市人民医院第一次入院记录可以看出：事发当日徐小平完全是由于其当日参加同事婚礼过程中过量饮酒后，因行为能力和判断能力减弱不慎摔倒导致脑部受伤引起弥漫性轴索损伤伴多发脑挫裂伤、左额部及右额颞顶枕部硬膜下出血、蛛网膜下腔出血、额顶骨骨折、颅骨骨折待排、多处头皮血肿后出血过多、呼吸循环衰竭而死亡。徐小平自行摔倒导致的死亡显然不属于因工作原因伤亡的情形，而且其当日在工作岗位上也没有与他人发生任何争执或冲突；更没有因工作而受到任何伤害。为此徐小平的死亡不符合《工伤保险条例》第十四条第一款、第三款规定的工伤认定的法定条件。同时岳阳市人民医院入院记录显示，徐小平是因外力造成脑部多处受伤而导致出血过多、引发呼吸循环衰竭而死亡的，并非因自身突发疾病而死亡。徐小平并无脑血管方面的既往病史，高血压Ｉ级属轻症，曾就诊鼻部方面的疾病也跟其脑部受伤导致的损害后果并没有任何关联。因此徐小平不属于因工作原因死亡，也不属于因突发疾病48小时内抢救无效死亡，不符合《工伤保险条例》第十五条第一款规定的视同工伤的法定条件。被告作出了岳市工伤认字〔2020-02〕163号工伤认定决定书后也依法进行了送达，程序合法。综上，徐小平系饮酒过量导致脑部摔伤出血过多造成的死亡，不符合工伤认定或视同工伤的法定条件。被告作出的不予认定工伤的决定认定事实清楚、结论客观公正，应予维持，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告岳阳市人社局在举证期限内向本院提交了作出被诉行政行为的证据、依据：证据一、岳阳县工伤认定申请表，关于申请工伤认定的报告；拟证明第三人宏康公司的员工徐小平2019年7月23日早被发现昏迷不醒，后抢救无效不幸身亡。为此，第三人宏康公司依法提出工伤认定申请。证据二、身份证复印件、劳动关系证明，拟证明徐小平在事发时与第三人宏康公司存在劳动关系。证据三、急诊病历、住院病案、入出院记录、CT检查报告单、ICU告知书、居民死亡医院证明（推断）书。拟证明徐小平因外力导致脑部受伤引起弥漫性轴索损伤伴多发脑挫裂伤、左额部及右额颞顶枕部硬膜下出血、蛛网膜下腔出血、额顶骨骨折、颅骨骨折待排、多处头皮血肿后出血过多、呼吸循环衰竭而死亡。证据四、对李某、张维贤、胡孝祥、杨远容、杨立新、常雄力的询问笔录。拟证明：1、徐小平平日身体尚可，无其他既往病史；2、徐小平事发当日未与他人发生冲突；3、2019年7月22日下午徐小平去岳阳吃同事的喜酒，其间饮酒较多，后于当晚21点左右回到仓库保安室值班；4、2019年7月23日一早徐小平被人发现在保安室昏迷不醒，两只脚在床上、上半身和脸部朝下掉在床外，有摔倒痕迹，且仓库保安室有疑似带血的呕吐物，后徐小平被紧急送往医院抢救，但仍于第二天因抢救无效不幸身亡。证据五、对李某、潘某的调查笔录及其身份证复印件，拟证明2019年7月23日一早徐小平被人发现在保安室昏迷不醒，两只脚在床上，上半身和脸部朝下掉在床外，有摔倒痕迹，且仓库保安室有疑似带血的呕吐物，后徐小平被送往医院抢救。证据六、岳市工伤认字〔2020-02〕163号不予认定工伤决定书、送达回证，拟证明被告依法作出了不予认定工伤决定书并进行了送达，符合法定程序。被告岳阳市人社局在庭后向法庭补交了一份《关于笔误更正通知》，其内容为“湖南宏康陶瓷有限公司:因工作繁忙，2020年1月19日，我局下发了岳市工伤认字〔2020-02〕163号《不予认定工伤决定书》中‘根据《工伤保险条例》第十六条第(二)项之规定’系笔误，现更正为‘根据《工伤保险条例》第十四条第(一)、(三)项、第十五条第(一)项之规定’，特此通知。”落款日期为“2020年5月29日”。第三人宏康公司述称，根据证人李某、潘某的陈述以及被告岳阳市人社局的调查，死者徐小平是在工作时间和工作岗位上突发疾病，送医院抢救无效后死亡，符合工伤认定的条件。原告诉称的事实属实，请依法支持原告的诉讼请求。第三人宏康公司未向法庭提交相关证据材料。经审理查明，四原告系死者徐小平近亲属，徐小平生前系第三人宏康公司的员工，岗位为新仓库门卫，负责新仓库的看守，对进出人员和车辆进行检查，保管好仓库物资，上班时间为24小时工作制。2019年7月22日17时许，徐小平请假去岳阳参加同事的婚礼，吃饭过程中喝了红酒，饭后于当晚21时左右返回到第三人宏康公司新仓库门卫室值班。2019年7月23日9时许,有人反映新仓库门卫值班室无人上班,新仓库主管喊人强行破门进入门卫值班室，看见值班室内有几处呕吐物,进入卧室发现徐小平头部受伤,趴在地上昏迷不醒,同事拨打120急救送往岳阳县人民医院后转院至岳阳市人民医院抢救，病史记录诊断为：左额部及右额颞顶枕部硬膜下出血、脑疝形成；蛛网膜下腔出血；额顶骨骨折；颅底骨折待排；多处头皮血肿；双肺继发性××，伴双肺上叶肺毁损；脂肪肝；前列腺钙化。7月24日经抢救无效死亡。7月25日岳阳市人民医院出具徐小平《居民死亡医学证明（推断）书》认定死亡原因为“中枢性呼吸循环衰竭”。7月24日第三人宏康公司向被告岳阳市人社局申请工伤认定。被告岳阳市人社局根据调查情况和岳阳市人民医院病史记录资料，于2020年1月19日向第三人宏康公司作出岳市工伤认字〔2020-02〕163号《不予认定工伤决定书》，对徐小平不予认定为工伤。四原告不服，于2020年5月29日向本院起诉，诉如前请。本院认为，本案各方当事人对徐小平在新仓库门卫值班室昏迷的基本事实无异议，争议焦点是其因饮酒摔伤还是突发疾病,是否符合工作时间、工作场所，是否属于工作原因。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第四条第一项、第四项的规定，“社会保险行政部门认定下列情形为工伤的，人民法院应予支持：（一）职工在工作时间和工作场所内受到伤害，用人单位或者社会保险行政部门没有证据证明是非工作原因导致的：……（四）其他与履行工作职责相关，在工作时间及合理区域内受到伤害的。”依照《工伤保险条例》第十五条第一款第一项规定，视同工伤的情形是在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的。本案中，徐小平2019年7月22日17时左右请假到岳阳参加同事婚礼，当晚21时许回到新仓库值班室值班，次日上午被工友发现其昏迷不醒后送医院救治，因抢救无效死亡。事发当日，徐小平虽在参加婚礼吃饭时饮了酒，但被告岳阳市人社局未提供能证实徐小平醉酒的相关材料，其仅依据“徐小平有饮酒的事实”推定徐小平系饮酒过量自行摔倒，导致脑部摔伤出血过多死亡，不属于因工作原因伤亡情形的主张，没有事实和法律依据证明，本院不予支持。原告提供的证据虽然不足以证实徐小平为突发疾病死亡，但被告岳阳市人社局对徐小平在工作时间、工作场所和工作岗位上昏迷不醒，经送医院抢救无效死亡无异议，且不能排除徐小平是在第三人宏康公司新仓库值班室值班时突发疾病死亡的情形。综上，被告岳阳市人社局作出岳市工伤认字〔2020-02〕163号《不予认定工伤决定书》认定事实不清，证据不足,依法应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第一项的规定，判决如下：一、撤销被告岳阳市人力资源和社会保障局对第三人湖南宏康陶瓷有限公司作出的〔2020-02〕163号《不予认定工伤决定书》。二、责令被告岳阳市人力资源和社会保障局在本判决书生效后六十日内重新作出行政行为。案件受理费50元，由被告岳阳市人力资源和社会保障局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院或湖南省岳阳市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院。审 判 长  万文华审 判 员  万曙辉人民陪审员  纪介一二〇二〇年七月二十五日书 记 员  彭 贝