湖南省汨罗市人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）湘0681刑初138号 公诉机关湖南省汨罗市人民检察院。 被告人涂林海，男，1979年9月8日出生于湖南省汨罗市，汉族，初中文化，经商，住湖南省汨罗市。2019年7月3日因涉嫌犯非法采矿罪被汨罗市公安局取保候审；2020年7月8日由本院决定取保候审，同日由汨罗市公安局执行。 指定辩护人何益，湖南大义律师事务所律师。 指定辩护人胡珊，湖南大义律师事务所实习律师 湖南省汨罗市人民检察院以汨检公诉刑诉[2020]65号起诉书指控被告人涂林海犯非法采矿罪于2020年7月8日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用简易程序，于2020年7月21日公开开庭进行了审理。汨罗市人民检察院指派代理检察员任珊出庭支持公诉，被告人涂林海及其指定辩护人何益、胡珊到庭参加了诉讼。现已审理终结。 湖南省汨罗市人民检察院指控，2019年2月5日至2月9日期间，被告人涂林海在明知湘江全流域禁止开采砂石的情况下，聘请人员利用其购买的一艘装有抽砂泵的铁船在汨罗非法采砂，并将采挖的砂石囤积与事先在岸边挖出的沙坑，所采挖的砂石被汨罗市公安局于2019年3月16日扣押。经汨罗市价格认证中心认定，涂林海非法采挖的砂石价值为163580元。 案发后，被告人涂林海主动到汨罗市公安局投案，并如实供述了其罪行。涂林海自行填埋了岸边的沙坑，并于2020年4月22日通过汨罗市水政监察大队验收。2020年4月23日，涂林海缴纳环境修复费用22000元，并于4月29日在岳阳日报登报道歉。 公诉机关认为，被告人涂林海违反矿产资源法的规定，未办理河道采矿许可证擅自采砂，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三第一款之规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人涂林海主动到公安机关投案并如实供述了其罪行，系自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款；被告人涂林海自愿认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条；被告人涂林海修复部分环境并经有关部门验收，可以酌情从轻处罚。建议判处被告人涂林海有期徒刑一年六个月，如果符合社区矫正条件，可以适用缓刑，并处罚金。公诉机关提交了被告人涂林海的户籍证明材料，汨罗市公安局罗江派出所出具的到案经过，湖南省水利厅、岳阳市税务局禁止采砂活动的文件及说明，计数本及电子汽车衡计量单及其情况说明，汨罗市水政监察大队证明，现金缴款单，岳阳日报等书证；汨罗市价格认证中心汨价认定函［2019］Ｂ141号价格认定结论书；现场勘验笔录；证人张某、罗某、涂某1、涂某2、涂某3的证言；被告人涂林海的供述与辩解等证据证实。 被告人涂林海对指控的事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。被告人涂林海的指定辩护人提出的辩护意见是被告人涂林海认罪认罚，有自首情节，被告人涂林海修复部分环境并经有关部门验收，并且向检察机关缴纳了22000元修复费用，请求对其从轻处罚。 经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。 本院认为，被告人涂林海的行为构成非法采矿罪。公诉机关的指控成立。被告人涂林海的指定辩护人提出被告人涂林海到案后认罪认罚，有自首情节，依法对其从轻处罚，被告人涂林海修复部分环境并经有关部门验收，并且向检察机关缴纳了22000元修复费用，可酌情对其从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。被告人涂林海犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，依法对其从轻处罚；被告人涂林海到案后能如实供述自己的罪行，愿意接受处罚，依法对其从宽处理；被告人涂林海修复部分环境并经有关部门验收，且积极缴纳修复费用22000元，酌情对其从轻处罚。被告人涂林海的犯罪行为较轻，犯罪后有悔罪表现，没有再犯罪的危险，根据湖南省汨罗市司法局社区矫正股出具的评估意见，对被告人涂林海宣告缓刑对其所居住的社区没有重大不良影响，本院依法对被告人涂林海宣告缓刑。公诉机关的量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三第一款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条、第六十七条第一款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二、第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条第（一）项、第三条第一款（二）项、第四条第一款（一）项、第十三条以及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下： 一、被告人涂林海犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币二万元（已缴纳）。 （缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。） 二、扣押在案的砂石由公安机关依法处理。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省岳阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。 审 判 长  许泽平 审 判 员  杨宗辉 人民陪审员  苏 平 二〇二〇年七月二十一日 法官助理仇淼 书记员胡金 附相关法条： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻; (二)有悔罪表现; (三)没有再犯罪的危险; (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条违反《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国水法》等法律、行政法规有关矿产资源开发、利用、保护和管理的规定的，应当认定为刑法第三百四十三条规定的“违反矿产资源法的规定”。 第二条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”： （一）无许可证的； （二）许可证被注销、吊销、撤销的； （三）超越许可证规定的矿区范围或者开采范围的； （四）超出许可证规定的矿种的（共生、伴生矿种除外）； （五）其他未取得许可证的情形。 第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”： （一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的； （二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的； （三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的； （四）造成生态环境严重损害的； （五）其他情节严重的情形。 实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”： （一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的； （二）造成生态环境特别严重损害的； （三）其他情节特别严重的情形。 第四条在河道管理范围内采砂，具有下列情形之一，符合刑法第三百四十三条第一款和本解释第二条、第三条规定的，以非法采矿罪定罪处罚： （一）依据相关规定应当办理河道采砂许可证，未取得河道采砂许可证的； （二）依据相关规定应当办理河道采砂许可证和采矿许可证，既未取得河道采砂许可证，又未取得采矿许可证的。 实施前款规定行为，虽不具有本解释第三条第一款规定的情形，但严重影响河势稳定，危害防洪安全的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”。 第十三条非法开采的矿产品价值，根据销赃数额认定；无销赃数额，销赃数额难以查证，或者根据销赃数额认定明显不合理的，根据矿产品价格和数量认定。 矿产品价值难以确定的，依据下列机构出具的报告，结合其他证据作出认定： （一）价格认证机构出具的报告； （二）省级以上人民政府国土资源、水行政、海洋等主管部门出具的报告； （三）国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构出具的报告。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。