河北省平山县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0131民初1065号 原告：康海军，男，1958年5月6日出生，汉族，住河北省石家庄市平山县。 原告：李辰书，女，1969年9月13日出生，汉族，住河北省石家庄市平山县。 原告：冯瑞雪，男，1956年1月7日出生，汉族，住河北省石家庄市平山县。 原告：高三子，男，1959年4月18日出生，汉族，住河北省石家庄市平山县。 原告：张文明，男，1959年6月15日出生，汉族，住河北省石家庄市平山县。 原告：安晨飞，男，1980年6月17日出生，汉族，住河北省石家庄市平山县。 原告：刘瑞怀，男，1965年2月4日出生，汉族，住河北省石家庄市平山县。 原告：解彦顺，男，1957年7月3日出生，汉族，住河北省石家庄市平山县。 原告：刘元芳，男，1963年4月20日出生，汉族，住河北省石家庄市平山县。 原告：李文明，男，1963年3月11日出生，汉族，住河北省石家庄市平山县。 原告：默彦平，女，1967年10月28日出生，汉族，住河北省石家庄市平山县。 原告：张志，男，1964年12月21日出生，汉族，住河北省石家庄市平山县。 十二原告委托诉讼代理人：张利勇，河北张利勇律师事务所律师。 被告：河北丛炜房地产开发有限公司 住所地：河北省石家庄市平山县平山镇王子村 法定代表人：刘云波职务：经理 第三人：平山县玉龙房地产开发有限公司 住所地：河北省石家庄市平山县平山镇平光大街茗秀苑二期12号 法定代表人：梁兰江职务：经理 委托诉讼代理人：陈玉龙，公司监事。 委托诉讼代理人：张爱君，公司法律顾问。 原告康海军、李辰书、冯瑞雪、高三子、张文明、安晨飞、刘瑞怀、解彦顺、刘元芳、李文明、默彦平、张志与被告河北丛炜房地产开发有限公司（以下简称丛炜公司）、第三人平山县玉龙房地产开发有限公司（以下简称玉龙公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案。本院立案后，依法通知平山县玉龙房地产开发有限公司作为第三人出庭参加诉讼。本案依法适用简易程序，于2020年4月30日公开开庭进行了审理。原告康海军、原告李辰书、原告冯瑞雪、原告高三子、原告张文明、原告安晨飞、原告刘瑞怀、原告解彦顺、原告刘元芳、原告李文明、原告默彦平、原告张志等推选的委托诉讼代理人康海军、高三子、李文明、墨彦平及其委托诉讼代理人张利勇、被告河北丛炜房地产开发有限公司经理刘云波、第三人平山县玉龙房地产开发有限公司经理梁兰江及其委托诉讼代理人陈玉龙、张爱君到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 十二原告向本院提出诉讼请求：依法判决解除原、被告签订的《房屋拆迁改造产权调换协议书》，被告将原告的土地返还给原告，恢复原告小区原状，并赔偿给原告造成的经济损失(原告每户损失包括：1、2016年5月15日止2020年7月15日50个月的过渡费，每月1500元，计75000元；2、自2020年7月15日至被告恢复原告小区原状止每月按1500元计算损失)。 十二原告主张的事实和理由：十二原告均为原四强公司院内家属院小区的房主，有的是平房，有的是楼房。房屋大部分办理了《房屋所有权证》，土地均办理了《国有土地使用证》。经原、被告协商，一致同意被告整体改造原告小区。2014年10月份，十二原告分别与被告签订《房屋拆迁改造产权调换协议书》，该协议书约定了原告的房屋评估作价完毕腾清达到拆迁程度时，被告付清房屋评估款项，还约定了原告回迁的房号等内容。原告于2014年11月15日前全部腾清，被告也按约定支付了房屋评估款。被告于2014年11月15日开始施工，只将两栋楼的地基建起后停工至今，现已超过双方约定18个月交房期限近4年，被告也未按约定向原告支付过渡费。现被告明确表示无力开发，也不再开发，被告也未办理任何开发手续，原告的土地使用权也还未办理过户手续。因双方就合同解除的有关事宜协商不成，现向法院起诉，请求法院依法处理。 被告丛炜公司辩称：同意解除原、被告之间签订的《房屋拆迁改造产权调换协议书》，但是不同意赔偿。我公司为该项目付出的投资很大，且耗了这么多年，我公司不能再继续本项目，已经于2019年7月与玉龙公司签订了项目转让协议，约定由玉龙公司继续履行我公司与拆迁户的协议，并将我公司赔偿给拆迁户的款项及我公司投入的资金支付我公司，原告的过渡费由玉龙公司与拆迁户协商解决，我公司负责协调。原、被告签署协议后，被告按评估对包括原告方在内的17户的地上附着物进行了赔偿。协议约定赔偿完之后由包括原告方在内的拆迁户将土地证和房产证交被告公司办理审批手续，并约定在拆迁范围内最后一户拆迁完毕，开始动工计算18个月交房。2015年我公司开始对涉案项目进行开槽、打桩、作地基垫层，完成了施工前的准备，并与上海濑江建设公司石家庄分公司签订了施工分包协议，2016年4月进场施工，同年10月由于没有完善项目审批手续，加上环境综合整治，停工并拆除塔吊至今。我希望拆迁户可以与玉龙公司重新签订安置协议，重新协商，合理解决。 第三人玉龙公司辩称：原、被告签订安置补偿协议后，被告已经按照协议的约定支付了原告所有地上建筑物的评估造价费用，事实上，被告已经将原告的地上附着物购买，原、被告签订回迁协议的根本目的是改造老旧小区，将土地整合重新利用，建设为环境优雅，各项设施齐全的新小区，目前本项目正在推进中，原告主张的恢复原状是不可能的，也是不合理的，不应得到支持。原告方提出的过渡费问题，只要原告与我公司签订新的回迁补偿协议书，我公司将按照已经与我公司签订拆迁协议的过渡费补偿标准，三万元/户一次性给付各原告，至于本案原告要求的过渡费问题，法院依法判决。我公司与被告签订了转让协议，我公司认为六品名邸项目由我公司接手之后，我公司经过专业人员的指导，对开发的项目重新进行了设计、规划和调整，所以不可能按照原、被告之前签订的拆迁协议约定的条件（包括回迁的楼号、过渡费及其他条款）由我公司直接给付原告，而是按照我公司与其他拆迁户重新签订协议的协议履行。关于被告提到的其投资由我公司给付的所有诉求，我公司认为，虽然我公司与被告签订了转让协议，但在我公司开发的过程中出现了协议中表述不清或者重复表述等内容，协议效力有待商榷。 经审理查明：四强公司家属院内共有19户房主，十二原告均为四强公司家属院内房主，2014年10月份，十二原告分别与被告丛炜公司签订了房屋拆迁改造产权调换协议。协议第四条约定：“双方签订本协议后，开始进行房屋评估，评估完毕后，在五日内由乙方自行搬清，并拆除门窗、暖气、电器等，达到甲方清运建筑垃圾和开槽的标准，甲方一次付清房屋评估款项。十八个月内甲方交付乙方回迁房，交房时间按拆迁范围内最后一户拆迁后开始动工计算；双方不计赔过渡费。超出十八个月不能交付乙方回迁房时，甲方从第十九个月开始计赔乙方过渡费，每月1500元，至交房为止”。四强公司家属院内有18户与被告丛炜公司签订了房屋拆迁改造产权调换协议，2014年11月15日腾清了房内的财物，领取了土地上附着物的赔偿款，将房屋交付被告丛炜公司拆除。2014年11月15日被告丛炜公司开始动工建设，按照整体项目的设计规划，在原告家属院范围内和王子村部分宅基地范围内开槽、打桩做地基垫层，将2号楼（4个单元）和4号楼（3个单元）两栋楼的基础及地下室已经做完（地基上面是地下室，地下室已封顶）。由于没有项目审批手续，2016年10月被告丛炜公司被县主管部门责令停工至今。2019年7月11日被告丛炜公司与第三人玉龙公司达成房地产开发项目转让协议，将上述原告与被告丛炜公司的拆迁事宜转让给第三人玉龙公司。 上述事实有房屋拆迁改造产权调换协议书、拆迁房屋分户评估表、房地产开发项目转让协议及当事人的陈述等证据所证实。 本院认为：原、被告签订房屋拆迁改造产权调换协议的根本目的即回迁房屋已不能实现，原告请求解除与被告签订的房屋拆迁改造产权调换协议，且被告同意解除，故本院予以准许。原、被告签订的房屋拆迁改造产权调换协议解除后，被告丛炜公司应将原告的土地（原房宅）返还原告使用。原告要求被告恢复原告小区原状包括原告的房屋、水电暖、路等，因小区已拆除，并已开始回迁工程，恢复原状已不可能，故原告要求被告恢复原告小区原状的请求，本院不予支持。原、被告签订的房屋拆迁改造产权调换协议被依法解除后，依照《中华人民共和国合同法》的规定，合同尚未履行的，终止履行。被告未给付原告的过渡费，属合同解除后，尚未履行的事项，故原告要求被告承担过渡费的请求，不予支持。原、被告签订房屋拆迁改造产权调换协议后，被告已经按照协议的约定补偿了原告土地上的建筑物及其他附着物的损失。被告作为开发商是签订房屋拆迁改造产权调换协议的主导者和主要作用者，在无土地、城建等审批手续的情况下与原告签订房屋拆迁改造产权调换协议，导致协议不能履行，对协议的解除应承担主要过错责任。原告的房屋被拆除后，给原告的生活带来不便，造成了经济损失，原告请求被告赔偿，但原告拒不交付该项请求的诉讼费，故对原告的该项请求，依照最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第二百一十三条的规定，按撤诉处理。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项、第九十七条的规定，判决如下： 一、原告康海军、李辰书、冯瑞雪、高三子、张文明、安晨飞、刘瑞怀、解彦顺、刘元芳、李文明、默彦平、张志各自与被告河北丛炜房地产开发有限公司签订的房屋拆迁改造产权调换协议予以解除；原告康海军、李辰书、冯瑞雪、高三子、张文明、安晨飞、刘瑞怀、解彦顺、刘元芳、李文明、默彦平、张志各自按自己的土地使用权证继续享有原房宅的土地使用权。 二、驳回康海军等十二原告的其他诉讼请求。 案件受理费40元，由被告河北丛炜房地产开发有限公司负担（判决生效后五日内交纳）。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审判员  檀志强 二〇二〇年七月十二日 书记员  李 倩 ——