福建省三明市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2020)闽04民终977号 上诉人（原审被告）：三元区城东乡荆东村民委员会，住所地福建省三明市三元区城东乡荆东村上城119号，统一社会信用代码54350403512771140P。 法定代表人：黄建明，主任。 委托诉讼代理人：王雁，福建邱宁江律师事务所执业律师。 被上诉人（原审原告）：邓某，男，2005年1月1日出生，汉族，住福建省三明市三元区。 法定代理人：官某（邓某母亲），住福建省三明市三元区。 上诉人三元区城东乡荆东村民委员会（以下简称荆东村委会）因与被上诉人邓某承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服福建省三明市三元区人民法院（2020）闽0403民初8号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年5月11日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人荆东村委会的委托诉讼代理人王雁、被上诉人邓某的法定代理人官某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 荆东村委会上诉请求：1.撤销一审法院判决，并依法改判驳回邓某的诉讼请求；2.本案一、二审诉讼费由邓某承担。事实和理由：1.邓某的父亲邓某强并非荆东村村民，邓某强于1997年已农转居，并丧失了荆东村集体经济组织成员资格，邓某的父母二人结婚时，其父亲邓某强已不是荆东村集体经济组织成员，其母亲也并无法因夫妻投靠成为荆东村集体经济组织成员。邓某的父母均不是荆东村集体经济组织成员，其出生后亦不能成为该村集体经济组织成员。因户籍管理改革，邓某自主选择落户在其奶奶官凤英处，荆东村委会未同意和接纳邓某成为荆东村集体经济组织成员。2.荆东村委会根据相关法律规定，有权自主决定案涉征地补偿费的分配方案，且案涉征地补偿费用分配方案经村民大会表决通过系合法有效，该分配方案符合荆东村村民长期生产生活中形成的村规民约，维护了全村村民的共同利益，应当得到支持和保护。一审法院认定事实错误，应予改判。 邓某辩称，其母亲与荆东村村民邓某强登记结婚后，因夫妻投靠办理了户籍迁入手续，婚后在荆东村居住生活。因此，邓某的母亲官某已取得荆东村集体经济组织成员资格。邓某的父母均为荆东村村民，其于2005年1月1日出生，出生后落户在荆东村，自出生时起原始取得荆东村委会的集体经济组织成员资格，依法享有村民待遇，故邓某有权分得案涉征地补偿款。一审判决正确，请求二审维持原判决。 邓某向一审法院起诉请求：1.判决荆东村委会支付邓某2016年11月30日、2018年4月24日、2018年9月26日土地补偿款共计38800元；2.荆东村委会承担本案诉讼费用。 一审法院认定事实如下： 官某系邓某之母。2002年4月15日，官某与邓某强登记结婚。2002年8月5日，官某因夫妻投靠将户籍迁入福建省三明市三元区，该家庭户户主官凤英（邓某强母亲）系荆东村村民。2002年11月23日，邓某强办理从福建省三明市三元区分户登记。邓某于2005年1月1日出生，2005年4月6日申报户口登记在福建省三明市三元区。因205国道、534国道扩建等原因，荆东村土地被征用而获得相应的补偿款，荆东村委会于2016年11月30日、2018年4月24日、2018年9月26日向每位村民发放补偿款10080元、25920元、2800元，合计38800元。荆东村委会以邓某不具有荆东村集体经济组织成员资格为由而不予发放。 一审法院认为，公民合法的民事权益受法律保护，任何组织不得侵犯。土地补偿款的性质是对农村集体土地所有权的补偿，只有具备集体经济组织成员资格，才享有该集体经济组织土地补偿款的分配权。对于农村集体经济组织成员资格的认定,应当以在土地补偿分配方案确定时,成员是否已与集体经济组织形成较为稳定的生产、生活状态,是否以集体经济组织所在地为常住户籍以及是否已经取得其他替代性生活保障,作为界定的标准。父母双方或一方享有农村集体经济组织成员资格且依法登记为农村集体经济组织所在地常住户口的人，自出生之日取得该农村集体经济组织成员资格。邓某出生后便落户在荆东村户主官凤英家庭户，与其母亲官某同一家庭户，应当认定邓某自出生之日取得荆东村集体经济组织成员资格。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”，故邓某提出判决荆东村委会支付土地补偿费38800元的诉讼请求，有相应的事实和法律依据，予以支持。集体经济组织的民主议定程序是村民自治的表现,应当严格按照法律规定进行,不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触,不得侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利,不得以多数村民利用形式上的民主程序剥夺个别村民甚至少数村民的合法权益,否则该部分民主议定内容无效。荆东村委会以其经村民代表表决通过的分配方案合法有效为由，认定邓某不具有荆东村集体经济组织成员资格,不符合法律规定，对其抗辩不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定,判决:荆东村委会应于判决生效之日起三十日内向邓某支付土地补偿款38800元。案件受理费770元，减半收取385元，由荆东村委会负担。 本案二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。荆东村委会向本院提交由荆西派出所出具的《户籍证明》（编号：2020060501）原件一份，拟证明邓某强于1997年5月因征地农转居并将户籍迁出的事实。本院组织当事人进行了证据交换和质证。邓某认为，对该组证据的真实性无异议，并对该事实予以确认。本院认为，邓某对该组证据的真实性无异议并对事实进行了确认，因此该组证据能够作为本案认定相关事实的依据。除荆东村委会对一审认定2002年8月5日，官某因夫妻投靠将户籍迁入福建省三明市三元区，邓某强于2002年11月23日办理从福建省三明市三元区分户登记的事实有异议，认为邓某强已于1997年将户口农转居迁出,不能认定官某系夫妻投靠将户籍迁入。到庭当事人对一审法院审理查明的其他事实均无异议。二审另查明，官某的丈夫邓某强于1997年5月12日因征地转为居民（农转非）。二审查明的其他事实与一审查明的事实一致，并有相关证据在案佐证，本院依法予以确认。 根据当事人的上诉请求、答辩意见以及有关证据，并经当事人当庭确认，本案二审争议焦点为：邓某是否具有三元区城东乡荆东村民委员会集体经济组织成员资格以及能否获得征地补偿款的问题。 本院认为，土地补偿费系基于农村集体经济组织成员资格而进行分配。本案中，邓某的父亲邓某强于1997年5月12日因征地获取“农转非”指标并办理了“农转非”户籍变动相关手续，自邓某强转为非农业人口之日起即非荆东村委会集体经济组织成员。邓泰强虽于婚前将其户籍转入其母亲官凤英在荆东村的户籍处，未经荆东村民主议定程序讨论同意接纳其为该村集体经济组织成员，而邓某的母亲官某于婚后将户籍转入邓某强的母亲官凤英的户籍处，亦未经过荆东村民主议定程序讨论同意接纳其为该村集体经济组织成员。由此，邓某提供的证据不足以证明其父母双方或一方为荆东村集体经济组织成员，故邓某无权要求参与本案讼争土地征用补偿款的分配。邓某要求荆东村委会支付案涉征地补偿款38800元，缺乏事实和法律依据。因此，荆东村委会提出不应向邓某支付本案讼争土地征用补偿款38800元的上诉理由于法有据，本院予以采纳。 综上所述，荆东村委会的上诉请求成立，一审判决认定事实不清,适用法律不当,应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下： 一、撤销福建省三明市三元区人民法院（2020）闽0403民初8号判决； 二、驳回邓某的诉讼请求。 二审案件受理费770元，由邓某负担。一审案件受理费770元，减半收取385元，由邓某负担。 本判决为终审判决。 审 判 长  李 中 审 判 员  迟建文 审 判 员  林广伦 二〇二〇年七月七日 法官助理  彭秋媛 书 记 员  陈艳红 附：本判决所依据的相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。