云南省文山壮族苗族自治州中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）云26民终511号上诉人（原审被告）：郭家顺，男，1963年12月10日出生，汉族，云南省广南县人，住广南县。被上诉人（原审原告）：广南县莲城镇北坛社区北坛六组。地址：广南县莲城镇北坛社区北坛六组。代表人：王丽，该小组组长。委托诉讼代理人：邵天府，云南章法律师事务所执业律师。上诉人郭家顺与被上诉人广南县莲城镇北坛社区北坛六组（以下简称北坛六组）物权保护纠纷一案，不服广南县人民法院（2019）云2627民初930号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。郭家顺上诉请求：撤销(2019)云2627民初930号判决，查清事实，并依法改判。事实及理由：一、一审法院在未到现场指认核对的情况下作出判决，特别草率。二、一审法院只采信北坛六组提交的证据，不采信郭家顺提交的证据，采信证据不当致使认定事实错误，判决错误。郭家顺提交的1、2、3、4、5号证据的证明力没有一点瑕疵，且能够证明从1953年至今本案所争议的土地都是郭家顺使用，与北坛六组没有一点关系。相反，一审采信的北坛六组提交的2、3、4号证据是伪证。在政府处理争议地纠纷过程中，指认四至界限的卢加翠不是波妈赛村民代表且与郭家顺有纠纷怀恨在心。代表政府部门进行登记和现场记载的工作人员陆跃松只是村委会的工作人员。郭家顺已经向云南省扫黑办实名举报陆跃松和卢加翠的违法犯罪行为。三、一审判决所认定的依据，郭家顺也申请再审且已在最高人民法院的办理程序中。二审法庭调查阶段，郭家顺进一步阐述：1、果者六组持有的林权证是陆跃松所填，不符合办证程序（先发林权证后填林权登记表），且林权证（“南”抵八队的交五队的田埂）和林权登记表（“南”抵五队的田埂牛房）四至存在矛盾。2、果者六队所指界限与郭家顺所指存在争执，且经调查人员调查双方所指界限不一致；3、《林权证》是1984年填发，2012年才勾图。图是赵光贤和果者六队私自勾的造假手段；4、说郭家顺放火烧着果者六队的山，栽树赔给果者六队，是卢加翠和杨昌富陷害污蔑；5、一审认定卢加翠归还土地给果者六队无依据，土地是卢加翠与郭家顺打官司败诉后归还给郭家顺的。北坛六组答辩称：一、一审判决认定事实清楚，证据确实充分。1、本案争议土地“烂烂坡”（地名）110.6亩山场经广政处字[2016]3号《处理决定》、文政行决字[2017]第2号行政复议决定书、(2017)云26行初4号行政判决书、(2017)云行终323号行政判决书确认，北坛六组有权对前述土地进行管理和使用。郭家顺在前述处理及广南县林业局现场勾图确认后，任不予归还。2、郭家顺以其持有的1984年的土地使用证、1998年土地承包合同书、2007年土地承包经营权证，对抗广南县人民政府《处理决定》理由不成立。首先，郭家顺不能证明其持有前述材料涉及的承包土地就是政府《处理决定》认定的郭家顺侵占北坛六组的荒地、林地。事实上宜林荒山和林地是不可能填在承包合同书上，应当颁发林权证。假如是波妈赛小组将北坛六组的宜林荒山和林地填写在郭家顺家的土地承包合同书发包给郭家顺家，也是不合法的，更不能对抗已经发生法律效力的政府处理决定。其次，如果郭家顺认为政府的处理决定错误，应当通过申请再审或者申诉途径。在未经法定程序撤销政府处理决定之前，政府的处理决定就是合法有效的，上诉人郭家顺就应当按照政府的处理决定将其侵占北坛六组的土地返还。二、根据《土地管理法》第10条、《物权法》第34条规定，一审判决郭家顺将其在北坛六组“烂烂坡”（地名）土地上点播的4.8亩云南松、栽种有3.7亩衫木的林地、9.7亩桃树的林地、开荒耕种的12亩土地归还北坛六组，具有事实和法律依据。恳请二审法院查明事实后，依法判决驳回上诉，维持原判。北坛六组向一审法院起诉请求：1.请求判决郭家顺将其在北坛六组“烂烂坡”（波妈赛、克钦小组称为安马坡）土地上点播的4.8亩云南松交付北坛六组；2.请求判决郭家顺将其在北坛六组“烂烂坡”土地上栽种的3.7亩杉木林地、栽种的9.7亩桃树林地归还北坛六组；3.请求人民法院依法判决郭家顺将其在北坛六组“烂烂坡”开荒耕种的12亩土地归还北坛六组；4.由郭家顺承担本案案件受理费。一审法院认定事实：郭家顺系波妈赛小组成员，北坛六组与波妈赛小组、克钦小组争议地位于北坛六组（原称果者六队）“烂烂坡”（也称老烂坡，波妈赛、克钦村小组称为安马坡）和“茶果坡”（也称小中坡，波妈赛、克钦村小组称为莫考坡）处，面积约110.6亩。1984年林业“三定”时期，广南县人民政府将“烂烂坡”和“茶果坡”处的山场确权给北坛六组，并于1984年8月22日向北坛六组颁发了014386号《山林所有证》，经实地调查和核实，北坛六组持有的《山林所有证》上第二栏（座落：奎硬坡，四至界限：东至奎硬坡沟、南至五队田、西至牛路、北至林场防火线）包含了整个争议地块。林业“三定”时期，北坛六组在“烂烂坡”的山场是以牛路为界，牛路东面北坛六组山场的南面是接着波妈赛小组承包田，现争议范围内“烂烂坡”坡脚处（波妈赛小组承包田北面）的田、地，是林业“三定”后波妈赛小组郭家顺（又名郭家旺）户和克钦小组卢加翠（又名卢翠）户去开荒而形成，自上世纪90年代，北坛六组曾多次向郭家顺、卢加翠两户提出要求归还土地的异议，同时郭家顺户在争议范围内点播的云南松，是其烧着北坛六组的山场后点播赔偿给北坛六组的，但郭家顺在争议范围内栽种杉木时，北坛六组并没有干涉过。2016年8月30日，广南县人民政府作出广政处字（2016）3号《处理决定》决定如下：一、维护1984年8月8日广南县人民政府颁发给北坛六组的014386号《山林所有证》，所争议山场归北坛六组所有；二、波妈赛小组郭家顺户点播的松树归北坛六组所有，栽种的杉木林地全部归还给北坛六组；三、波妈赛小组郭家顺户和克钦小组卢加翠户在“烂烂坡”坡脚处越界开荒耕种的田、地归还给北坛六组。波妈赛小组、克钦小组不服广政处字（2016）3号《处理决定》向文山壮族苗族自治州人民政府申请复议，2017年1月22日，文山壮族苗族自治州人民政府作出文政行复决字（2017）第2号《行政复议决定书》决定维持广政处字（2016）3号《处理决定》。波妈赛小组、克钦小组不服向文山州中级人民法院提起行政诉讼，2017年8月28日，文山州中级人民法院作出（2017）云26行初4号《行政判决书》，判决驳回波妈赛小组和克钦小组的全部诉讼请求。波妈赛小组和克钦小组不服向云南省高级人民法院提出上诉，2018年3月2日，云南省高级人民法院作出（2017）云行终323号《行政判决书》，判决驳回上诉，维持原判。之后，北坛六组根据二级法院生效的《行政判决书》和广南县人民政府广政处字（2016）3号《处理决定》，对位于“烂烂坡”确权属北坛六组所有的110.6亩山场进行管理和使用。克钦小组卢加翠户自愿根据广南县人民政府广政处字（2016）3号《处理决定》第三项规定，将其在“烂烂坡”坡脚处开荒耕种的田、地归还给北坛六组。另查明：2019年2月20日，广南县林业局对北坛六组与波妈赛小组、克钦小组争议范围土地利用进行丈量和勾画成现状图确认，郭家顺在该争议地开荒耕种的土地有12亩，撒播有4.8亩云南松（系用予赔偿该户烧着北坛六组油茶林），1994年至1995年栽种有3.7亩杉木，2017年栽种有9.7亩桃树。因郭家顺未将其在北坛六组“烂烂坡”土地上点播的云南松4.8亩交付给北坛六组和未将其在北坛六组“烂烂坡”栽种的杉木林地、桃树林地、开荒耕种的12亩土地归还北坛六组而形成诉讼。一审法院认为，根据《中华人民共和国农村土地管理法》第十条“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；…..。”、第十一条第一款“农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。”《中华人民共和国物权法》第三十四条“无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。”、第三十九条“所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。”的规定，本案北坛六组与郭家顺争议的林地、土地及4.8亩云南松已经广南县人民政府确权归北坛六组所有，并经省、州两级法院判决确认，争议的林地、土地及4.8亩云南松所有权人系北坛六组，郭家顺无权继续对争议的林地、土地及4.8亩云南松进行管理、使用，现北坛六组欲收回争议的林地、土地及4.8亩云南松，属于对该权利的正当行使，郭家顺应无条件的将争议林地上的杉树和桃树移出后，将争议林地、土地及4.8亩云南松交由北坛六组管理、使用。北坛六组主张有理、证据充分，予以支持；郭家顺的辩解缺乏事实和法律依据，证据不足，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第三十四条、第三十九条规定，判决：一、由郭家顺在本判决生效后1个月内将位于广南县莲城镇北坛社区北坛六组“烂烂坡”坡脚处开荒耕种的12亩土地归还北坛六组；二、由郭家顺在本判决生效后1个月内将位于广南县莲城镇北坛社区北坛六组“烂烂坡”撒播的4.8亩云南松归还给北坛六组；三、由郭家顺在本判决生效后3个月内将位于广南县莲城镇北坛社区北坛六组“烂烂坡”栽种的3.7亩杉木、9.7亩桃树移出，将土地归还给北坛六组。案件受理费50元，由郭家顺负担。本院审理查明，郭家顺与黄爱情系夫妻关系。广南县人民政府2018年9月5日颁发给黄爱情户（成员黄爱情、郭家顺等）的《中华人民共和国农村土地承包经营权证》中有三块土地，在广南县人民政府2016年8月30日作出的广政处字（2016）3号《处理决定》确权给北坛六组的争议地范围内。本院认为，北坛六组主张郭家顺归还的土地，北坛六组及郭家顺均持有政府颁发的相应权属证书或作出的《处理决定》，权属不清。根据《中华人民共和国土地管理法》第十四条“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。”。本案不属于人民法院受案范围。依照《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十条规定，裁定如下：一、撤销云南省广南县人民法院（2019）云2627民初930号民事判决；二、驳回广南县莲城镇北坛社区北坛六组的起诉。一审案件受理费50元，退还（一审原告）广南县莲城镇北坛社区北坛六组；上诉人郭家顺预交的二审案件受理费100元予以还。本裁定为终审裁定。审判长 张 祺审判员 陈登荣审判员 黄敏丽二〇二〇年七月一日书记员 黄雅迪