四川省攀枝花市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川04行终23号 上诉人（原审原告）刘风雷，男，1959年10月8日出生，汉族，住四川省攀枝花市仁和区。 被上诉人（原审被告）攀枝花市社会保险事务中心，住所地：四川省攀枝花市东区机场路10号。统一社会信用代码：12510300777911081Q。 法定代表人贺江都，主任。 委托诉讼代理人高礼银，男，系该中心工作人员。 上诉人刘风雷因与攀枝花市社会保险事务中心（以下简称：市社保中心）劳动和社会保障一案，不服四川省攀枝花市东区人民法院（2020）川0402行初3号行政判决，向本院提起上诉。本院于2020年5月25日立案后，依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。 一审法院认定如下事实：刘风雷于1976年10月至1978年10月期间在原渡口市大河公社知识青年下乡，1978年11月至1980年11月期间在十九冶技工学校学习，1980年12月至1982年12月期间在十九冶金属结构厂从事铆工工作，1983年1月至1991年5月期间在攀枝花市建筑机械化施工公司从事技术员工作，1991年6月至2005年7月期间在攀钢集团有限公司汽车运输分公司技术设备科从事技术员工作，2005年7月至2006年5月期间在攀钢集团有限公司汽车运输分公司十一车队从事调度工作。2006年5月10日，攀钢集团有限公司汽车运输分公司（甲方）与刘风雷（乙方）签订《攀枝花钢铁有限责任公司职工离岗休息协议》，约定甲方按有关规定支付乙方在离岗后休息期间的生活费（其生活费标准按攀钢劳人〔2003〕176号文件执行）；乙方须按规定缴纳职工基本养老保险金、失业保险金、医疗保险金及国家规定应缴纳的各项费用；乙方在离岗后休息期间不享受晋级、晋职待遇，患病及待遇按劳部发〔1994〕479号文件及劳部发〔1995〕236号文件执行；协议期从2006年6月1日起至2019年10月31日终止。此后，刘风雷2006年6月至2019年10月期间在攀钢集团有限公司汽车运输分公司十一车队息岗休息。2019年9月19日，刘风雷因年满60周岁，符合国家规定的退休条件，向市社保中心申请退休，同时提交《攀枝花市企业职工基本养老保险退休申请表》，用人单位攀钢集团有限公司汽车运输分公司经审查原始档案资料，认为刘风雷符合正常退休条件，于当日在该表“单位公示情况及承诺意见”处加盖公章，攀钢集团有限公司于2019年10月8日在主管部门处加盖该公司劳动保险专用章。上述申请表中载明：刘风雷退休前岗位为生产、服务，增发优惠待遇合计0.4%，包括艰苦地区待遇0.3%和独生子女待遇0.1%。2019年10月24日，市社保中心作出《市本级参保人员基本养老金待遇核定通知》（市本级社险201910退审字号0668号），核定刘风雷月领取养老金为6928.23元。刘风雷于2019年11月开始按照上述核定金额领取养老金。其后，刘风雷向市社保中心提交要求核实办理退休时是管理、技术（干部）岗位还是生产、操作服务（工人）岗位的信件，市社保中心经过核实人事档案，针对刘风雷提出的问题，于2019年11月11日作出《关于要求核实退休时身份信息的回复》（攀社险复﹝2019﹞14号），回复如下：一、根据《四川省劳动厅印发的通知》（川劳办〔1996〕19号）第四十七条规定：“用人单位职工全部实行劳动合同制后，职工在用人单位由工人转为干部岗位或由干部转为工人岗位，其退休年龄和条件，按现任岗位国家规定分别执行，即由工人转为干部岗位，并在干部岗位满两年以上的，按干部的退休年龄和条件退休；由干部转为工人岗位，并在工人岗位满两年以上的，按工人的退休年龄和条件退休。工人岗位、干部岗位的划分，由用人单位确定，报所在地劳动行政部门和社会保险局备案”。因此，刘风雷的岗位和岗位性质是由单位确定的。二、刘风雷于2005年7月调整到攀钢集团有限公司汽车运输分公司十一车队调度员岗位，2006年6月息岗，2019年10月办理退休。对照《关于印发 2001年11月21日，攀钢集团有限公司汽车运输分公司《关于印发 2019年7月26日，中共攀枝花市委机构编制委员会作出《中共攀枝花市委机构编制委员会关于调整市人力资源社会保障局所属事业单位有关机构编制事项的批复》攀编发〔2019〕79号，其中明确：“攀枝花市社会保险管理局更名为‘攀枝花市社会保险事务中心’，继续实行参公管理。攀枝花市社会保险事务中心增加职责：承担工伤保险经办及劳动能力鉴定服务工作，增设内设机构工伤保险科（劳动能力鉴定服务中心）”。 一审法院认为，《中华人民共和国社会保险法》第八条规定：“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作”，市社保中心系办理养老保险事务的机构，具有作出核定退休养老保险待遇的职权。市社保中心作出的本案被诉具体行政行为涉及刘风雷的合法权益，刘风雷在法定期限内提起行政诉讼，符合《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定。 本案双方当事人的争议焦点是：1.刘风雷应当按照生产操作岗位还是管理技术岗位享受退休待遇？2.刘风雷的养老金待遇是否应当享受知识分子0.2%的增发比例。对此，一审法院评判如下： 市社保中心是按照与刘风雷有劳动关系的攀钢集团有限公司汽车运输分公司所申报的《攀枝花市企业职工基本养老保险退休申请表》中退休前岗位“生产、服务”予以核定相关养老金待遇，依据川劳办〔1996〕19号四川省劳动厅印发《四川省贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的实施意见》第四十七条“用人单位职工全部实行劳动合同制后，职工在用人单位由工人转为干部岗位或由干部转为工人岗位，其退休年龄和条件，按现任岗位国家规定分别执行，即由工人转为干部岗位，并在干部岗位满两年以上的，按干部的退休年龄和条件退休；由干部转为工人岗位，并在工人岗位满两年以上的，按工人的退休年龄和条件退休。工人岗位、干部岗位的划分，由用人单位确定，报所在地劳动行政部门和社会保险局备案”之规定，对劳动者工作岗位划分应由与其建立劳动关系的用人单位予以确定，此系法律法规赋予用人单位的内部权限，故市社保中心依据攀钢集团有限公司汽车运输分公司的申报及刘风雷的个人工作履历，按照生产操作岗位为刘风雷办理相关退休待遇并无不当。关于刘风雷的养老金待遇是否应当享受知识分子0.2%增发比例的问题。虽然从刘风雷提供的证据及《攀枝花市企业职工基本养老保险退休申请表》中载明的刘风雷相关工作履历，均显示刘风雷在1983年1月至2005年7月期间从事技术员工作，属于管理技术岗位，但是自2005年7月起，刘风雷调至攀钢集团有限公司汽车运输分公司十一车队任调度员，且其2006年6月至退休前在攀钢集团有限公司汽车运输分公司十一车队息岗休息，息岗前的工作岗位是调度员，根据该公司《关于印发 刘风雷不服一审判决，向本院提起上诉。请求撤销一审判决；改判撤销市社保中心作出的《市本级参保人员基本养老金待遇核定通知》；判令市社保中心对刘风雷的工作岗位重新作出核定；由市社保中心承担诉讼费。其事实和理由为：刘风雷在1983年1月至2005年7月期间从事技术员工作，属于管理技术岗位。刘风雷的情况属于攀委厅〔2001〕86号文件规定的在管理技术岗位上满5年的条件。其岗位、职务工资在办理退休手续前一直没有变化，刘风雷在办理退休手续前一直享受管理技术岗位的待遇。《四川省贯彻执行若干问题的实施意见》第四十七条规定，由干部岗位转为工人岗位，需要具备转为工人岗位后，在工人岗位满两年以上的条件。刘风雷仅在调度员工作岗位工作接近一年，2006年1月已不在此工作岗位上，没有再享受岗位津贴。息岗后直至2019年10月办理退休手续时，一直享受的是干部待遇且没有变动过，因此，刘风雷应当按照管理技术岗位享受退休条件。 市社保中心辩称，市社保中心作出的岗位核定正确；刘风雷的工资变化不属于市社保中心的审核范围；攀委厅〔2001〕86号文件明确规定了在管理或技术岗位上工作满5年，并且退休时仍在管理或技术岗位上工作。因此，市社保中心作出的核定通知书认定事实清楚，适用法律正确。 本院二审查明的事实与一审一致，在此予以确认。 本院认为，刘风雷上诉的核心理由为，其从干部岗位转岗后，仅在调度员工作岗位工作接近一年。刘风雷称，其2006年1月已不在调度员工作岗位上，没有再享受岗位津贴，息岗后直至2019年10月办理退休手续时，一直享受的是干部待遇且没有变动过。其不符合《四川省贯彻执行若干问题的实施意见》第四十七条规定的由干部转为工人岗位，并在工人岗位满两年以上的，才能按工人的退休年龄和条件核定退休。故其应当按照《中共攀枝花市委办公厅攀枝花市人民政府办公厅关于执行〈关于改进知识分子工作的若干政策规定〉的补充通知》（攀委厅〔2001〕86号）政策享受退休知识分子待遇。对此，本院认为，根据《中共攀枝花市委办公厅攀枝花市人民政府办公厅关于执行〈关于改进知识分子工作的若干政策规定〉的补充通知》（攀委厅〔2001〕86号）的规定，企业单位职工在管理或技术岗位上工作满5年，并且退休时仍在管理或技术岗位上工作应当是同时满足在管理或技术岗位上工作满5年，且退休时仍在管理或技术岗位上工作。换言之，即使职工已经在管理或技术岗位上工作满5年，但是临近退休前，已转岗至工人岗位，则不论在工人岗位上时间长短，均不符合攀委厅〔2001〕86号文规定的条件。至于《四川省贯彻执行若干问题的实施意见》第四十七条规定的由干部转为工人岗位，并在工人岗位满两年以上的，按工人的退休年龄和条件退休。其规定旨在释明用人单位职工全部实行劳动合同制后，职工在用人单位由工人转为干部岗位或由干部转为工人岗位，对职工退休的年龄和条件重新界定。转岗后，是否已在工人或干部岗位上工作满两年，不是评判是否应当享受攀委厅〔2001〕86号文规定待遇的条件。据此，一审法院认定市社保中心按生产操作服务（工人）岗位核定刘风雷的退休，不享受攀委厅〔2001〕86号文规定待遇符合相关政策法律规定，本院予以支持。 综上，刘风雷上诉理由不成立，应予驳回；一审法院认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由刘风雷负担。 本判决为终审判决。 审 判 长  万 伟 审 判 员  邓 华 审 判 员  黄 群 二〇二〇年七月二十八日 法官助理  刘滔滔 书 记 员  饶 永