阜新蒙古族自治县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）辽0921刑初269号 公诉机关阜新蒙古族自治县人民检察院。 被告人薛某某，男，1970年3月19日出生，汉族，中专文化，个体，户籍所在地及现住址阜新市细河区,曾因犯私藏枪支罪于2011年5月19日被阜新市细河区人民法院判处有期徒刑六个月，缓刑一年。被告人薛某某因涉嫌非法占用农用地罪，于2018年6月4日被阜新市森林公安局取保候审。 辩护人孙宝义，系辽宁群越律师事务所律师。 阜新蒙古族自治县（以下简称阜蒙县）人民检察院以阜县检刑检刑诉[2019]250号起诉书指控被告人薛某某犯非法占用农用地罪，于2019年12月5日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。2020年2月4日中止对本案的审理，2020年6月29日恢复了对本案的审理。阜蒙县人民检察院检察员李标全出庭支持公诉。被告人薛某某及其辩护人孙宝义到庭参加诉讼。现已审理终结。 阜蒙县人民检察院指控，阜蒙县玉龙山采石场（后期更名为俊义采石场）位于阜蒙县线东侧，隶属于国有阜蒙县周家店林场。2002年国有阜蒙县周家店林场将阜蒙县玉龙山采石场承包给齐某等9名林场职工，齐某等9名林场职工在国有阜蒙县周家店林场规划的非林地内采石。2009年10月16日，齐某等9名林场职工将阜蒙县玉龙山釆石场转包给被告人薛某某。被告人薛某某承包以后，在原来釆石场采挖石头的位置往下釆挖石头，并向采石场的周围扩展采石至今，在未经县级以上林业主管部门审核批准办理林地征占手续的情况下侵占林地。2019年10月26日，经牡丹江恒辉林业调查规划设计有限责任公司鉴定，2009年10月16日至今玉龙山釆石场占用林地20.557亩，林地严重毁坏。公诉机关对其指控提供了相应的证据予以证明，公诉机关认为被告人薛某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，已构成非法占用农用地罪，被告人薛某某认罪认罚，提请本院依法判处。公诉机关建议对被告人薛某某判处有期徒刑一年至一年六个月，并处罚金。 被告人薛某某对公诉机关指控的罪名和事实均不持异议。 被告人薛某某的辩护人提出了如下辩护意见，第一、被告人系自首。第二、被告人没有危害社会的恶意，其主观动机完全是善意。作为农民的被告人看不太明白边界范围，自认为自己的行为没有违法犯罪，法律意识淡薄，因此其社会危害较小。第三、被告人在被取保后，立即采取了整改措施，积极将涉案林地进行了栽植。第四、被告人自愿认罪。综上，建议对被告人从轻处罚。 经审理查明，阜蒙县玉龙山采石场（后期更名为俊义采石场）位于阜蒙县线东侧，隶属于国有阜蒙县周家店林场。2002年7月，国有阜蒙县周家店林场将阜蒙县玉龙山采石场承包给齐某等9名林场职工，齐某等9名林场职工在国有阜蒙县周家店林场规划的非林地内采石。2009年10月16日，齐某等9名林场职工将阜蒙县玉龙山釆石场转包给被告人薛某某。被告人薛某某承包以后，在原来釆石场采挖石头的位置往下釆挖石头，并向采石场的周围扩展采石至今，在未经县级以上林业主管部门审核批准办理林地征占手续的情况下侵占林地。2019年10月26日，经牡丹江恒辉林业调查规划设计有限责任公司鉴定，2009年10月16日至今玉龙山釆石场占用林地20.557亩，林地严重毁坏。2018年6月4日，被告人薛某某经阜蒙县森林公安局传唤到案，到案后如实供述了其主要犯罪事实，并自愿认罪认罚。 上述事实，有公诉机关提供的案件来源、到案经过、证人证言、采砂许可证、国有周家店林场证明、承包协议书、被告人的供述与辩解、现场勘验笔录及示意图、现场指认笔录及指认现场照片、刑事判决书、司法鉴定意见书、认罪认罚具结书、户籍证明等证据证实，经庭审质证，足以认定。 本案在审理过程中，阜蒙县林业和草原局于2020年1月7日出具情况说明，主要内容为：2020年1月2日，收到国有周家店林场的请求，要求对玉龙山采石场薛某某毁坏地块（涉案面积20.6亩）还林情况进行二次验收。2020年1月7日，经专业技术人员实地勘测，目前已完成部分还林，已还林面积为5.5亩，树种为油松，株行距为2m×4m。其余四地块未还林，仅完成整地（包括深翻地和覆土），经实测翻地面积分别为4.8亩、1.3亩、5亩、6.8亩，面积合计为17.9亩，因季节冰冻影响，覆土厚度无法精确测量。综合考虑，认为此地已恢复栽植条件，总面积为23.4亩，最终还林面积需以实际完成的造林面积为准。阜蒙县林业和草原局又于2020年5月15日出具情况说明，主要内容为：我局于2020年1月7日对其地块还林情况进行了实地踏查，当时已还林面积为5.5亩，栽植树种为油松树，株行距2×4米，受季节冰冻因素影响其它涉案地块仅恢复栽植条件但未还林，今春已栽植完毕，请求复查，2020年5月14日，经实地踏查，新栽植地块为三块，面积合计为17.9亩，栽植树种为油松树，株行距2×4米，3×4米两种规格，无间种农作物。 本院认为，被告人薛某某违反土地管理法规，非法占用林地，数量较大，造成林地大量毁坏的后果，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立，应予支持。被告人有自首情节，依法对其从轻处罚。被告人薛某某认罪认罚，依法可以从宽处罚。对公诉机关提出的被告人薛某某认罪认罚的公诉意见予以采纳。对被告人薛某某的辩护人提出的被告人薛某某系自首的辩护意见予以采纳。阜蒙县林业和草原局已出具情况说明，综合考虑薛某某的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，对被告人薛某某作出罪责刑相适应的处罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十一条、第六十七条、第五十二条、第五十三条、第七十二条一款、第七十三条二、三款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 被告人薛某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币3万元（已缴纳）。 （缓刑考验期自本判决确定之日起计算。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省阜新市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。 审 判 长  刘丽萍 审 判 员  吕铁哲 人民陪审员  王阅闻 二〇二〇年七月九日 书 记 员  魏 宇 判决所附法条 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条认罪认罚从宽制度犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。