新疆维吾尔自治区伊宁市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）新4002民初4272号 原告（反诉被告）：伊犁德年能源有限公司。住所地：新疆维吾尔自治区伊宁市支北路以北、新村路以东新村路加油站加气站附属用房。 法定代表人：马金艳，总经理。 委托诉讼代理人：袁玉新，新疆边塞律师事务所律师。 委托诉讼代理人：袁小卫，新疆边塞律师事务所律师。 被告（反诉原告）：翁祖光，男，1972年2月25日出生，汉族，住福建省福清市。 委托诉讼代理人：王丽梅，新疆宇通律师事务所律师。 原告伊犁德年能源有限公司（简称德年公司）与被告翁祖光租赁合同纠纷一案，本院于2019年9月22日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人袁玉新、袁小卫，被告翁祖光及其委托诉讼代理人王丽梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 德年公司向本院提出诉讼请求：依法确认原被告签订的《加油加气站土地租赁合同》无效，诉讼费用由被告承担。事实和理由：2017年5月12日，原被告签订《加油加气站土地租赁合同》，约定，原告将位于伊宁市××镇旁土地出租给被告用于投资建设加油加气站，建成后由被告借用原告的资质经营管理。该合同违反了《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第二十五条第三款的相关规定，属于《中华人民共和国合同法》第五十二条中无效情形，故提起诉讼。 翁祖光辩称，双方签订的《加油加气站土地租赁合同》系双方经过协商的真实意思，内容未违反法律、行政法规的强制性规定，应认定为有效合同。《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第二十五条第三款规定属于管理性强制性规定，《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的强制性规定是指效力性强制性规定，因此，原告认为双方签订的合同无效系对法律理解错误。另外，被告采用租赁模式经营加油加气站，取得的是涉案加油加气站的经营权，加油加气站的法律地位、名称等未发生改变，经营许可指向的对象仍然是加油加气站，而非投资者或经营者。因此，租赁经营模式不属于法律、法规所称的证照出租、出借。综上，请求驳回原告的诉讼请求。 翁祖光向本院提出反诉请求：请求依法确认双方签订的《加油加气站土地租赁合同》有效；判令德年公司继续履行合同，将案涉加油加气站交付给翁祖光经营（交付标的物包括：面积为6232.75平方米加油加气站场地及附属设施、设备，二层营业厅，办公楼二层使用权，加油加气站营业执照、成品油经营许可证、气瓶充装许可证、危险化学品经营许可证、燃气经营许可证等相关证照）；涉诉费用由德年公司承担。事实和理由：2017年5月12日，原被告经充分协商签订了《加油加气站土地租赁合同》。合同约定由翁祖光投资建设加油加气站后自主经营，并明确了翁祖光为加油加气站的实际经营人等相关内容。合同签订后，翁祖光依据合同的约定，投资1000余万元完成所有建设工程和设施设备的安装。2018年4月经竣工验收备案及消防验收合格，等待德年公司办理完成审批手续后开业经营，但德年公司在取得加油加气站经营手续后强行占有加油加气站经营，严重侵害了翁祖光的合法权益，故提起反诉。 德年公司针对反诉辩称，《加油加气站土地租赁合同》属于以合法形式掩盖非法目的的合同，虽然合同名为土地租赁合同，但合同中约定的土地面积仅为9.3亩，而8年的年租金高达1200万元。结合合同第六条的约定，可以反映涉案合同的实质是被告租赁原告的经营资质。《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国企业法人登记管理条例》等法律、法规均禁止企业出租、出借营业执照等经营资质。另外，《危险化学品管理条例》、《成品油市场管理办法》规定，必须是经营实体才能申请经营危险化学品，而被告没有经营危险化学品的资质。综上，上述法律、法规均属于强制性、效力性规范，因此，双方签订的《加油加气站土地租赁合同》违反了上述法律、法规的相关规定，属于无效合同，请求驳回被告的反诉请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。综合双方当事人提出的证据和质证意见，本院认定事实如下： 2017年5月12日，德年公司与翁祖光签订《加油加气站土地租赁合同》，约定：甲方（德年公司）将位于伊宁市××路旁约9.3亩土地租赁给乙方（翁祖光）用于投资盖建加油加气站使用。租赁期限8年，租赁费共计1200万元。甲方负责办理加油加气站的有关部门审批手续，设计图纸及建设规划许可手续，竣工验收手续，正常经营手续等所有手续，所需费用由甲方承担。乙方在该租赁土地上投资自建加油加气站，所有费用由乙方负责；甲方在租赁土地上另行盖三层辅助用房，产权归甲方所有，其中二层无偿给乙方使用。乙方在租赁经营期间自主经营，独立核算，自负盈亏，所有涉及税费及债务以及事故和人员安置等产生费用事宜与甲方无关，甲方不得以任何理由参与或阻止乙方经营。乙方经营期间，加油加气站的年审手续由甲方负责协助乙方办理。乙方在租赁期内该租赁土地上所投资建设的地上、地下附着物全部所有权归乙方所有。租赁期间，乙方以甲方名义办理加油加气站的营业执照等经营手续，乙方是加油加气站的实际经营人（如需变更营业执照，甲方需协助乙方办理变更手续）。合同期满后所有不动产均无偿归甲方所有，合同期内若乙方单方解除合同，则乙方不能带走的所有地上地下建筑物、构筑物、加油加气设备、经营手续等均视为无偿赠与甲方，甲方无需对乙方做出任何补偿或赔偿……。合同签订后，翁祖光开始投资建设，加油加气站工程于2017年12月22日竣工验收，2018年4月11日办理消防验收手续。之后，德年公司申请办理了案涉加油加气站相关经营手续，将加油加气站收回自行经营。 另查明，2017年6月23日，德年公司就案涉加油加气站办理了伊犁德年能源有限公司伊宁市新路村加油加气站，负责人为翁祖光。双方产生争议后，德年公司将该营业执照注销，重新办理营业执照。 本院认为，租赁合同是出租人将租赁物交付给承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。本案中，德年公司将土地租赁给翁祖光，由翁祖光支付租金并投资建设加油加气站是双方的真实意思，亦是双方的合同目的，该租赁行为不违反法律规定。关于合同约定的翁祖光投资建设加油加气站后以德年公司的名义办理营业执照等经营手续的内容是否违反了法律、法规的强制性规定问题。首先，加油加气站建成后取得的经营证照或资质均属于加油加气站，从事的经营活动的主体也是加油加气站而非翁祖光，翁祖光仅是加油加气站的投资人和经营管理人，其取得的是加油加气站的经营权，不属于出租、出借经营证照的行为，不违反法律、法规强制性规定。其次，虽然合同有翁祖光以德年公司的名义办理加油加气站的营业执照等经营手续的约定，但同时亦约定，如需变更营业执照，甲方需协助乙方办理变更手续。以及根据合同约定的“若乙方单方解除合同，则……经营手续等均视为无偿赠与甲方”的内容，可以反映翁祖光以德年公司的名义办理加油加气站的经营手续仅是合同履行的选择性条款，即使合同履行过程中因管理规范的需要或当事人原因确需办理相关经营证照的变更手续，可以按照规定进行变更。综上所述，德年公司与翁祖光签订的《加油加气站土地租赁合同》不违反法律、法规的强制性规定，应受法律保护，德年公司要求确认《加油加气站土地租赁合同》无效的诉讼请求，本院不予支持。翁祖光要求德年公司继续履行《加油加气站土地租赁合同》，将案涉加油加气站交付给翁祖光经营的反诉请求，本院予以支持。经合议庭评议，并报本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条第一款、第六十条第一款之规定，判决如下： 一、原告（反诉被告）伊犁德年能源有限公司与被告（反诉原告）翁祖光于2017年5月12日签订的《加油加气站土地租赁合同》有效； 二、原告（反诉被告）伊犁德年能源有限公司于判决生效后十五日内将位于新疆维吾尔自治区新疆维吾尔自治区伊宁市××路的加油加气站以及附属设施、设备、辅助用房第二层使用权、相关经营证照交付给翁祖光。 三、驳回原告（反诉被告）伊犁德年能源有限公司的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费100元，反诉费100元由原告（反诉被告）伊犁德年能源有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院。 审 判 长 郭      伟 人民陪审员 王   福   霞 人民陪审员 谢   志   德 二〇二〇年七月九日 书 记 员 妮尕热肉孜买买提