广西壮族自治区合山市人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）桂1381刑初59号 公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人：广西壮族自治区合山市人民检察院。被告人暨刑事附带民事公益诉讼被告黄一峰，曾用名：黄飞宏,男，1988年2月18日出生，壮族，初中文化，户籍所在地广西忻城县，捕前住忻城县×××。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2020年4月11日被合山市公安局刑事拘留，同月28日经合山市人民检察院批准逮捕，同日被合山市公安局执行逮捕。同年7月1日被本院取保候审。 被告人暨刑事附带民事公益诉讼被告黄飞雄，曾用名：黄飞荣,男，1991年7月2日出生，壮族，初中文化，户籍所在地广西忻城县，捕前住忻城县×××。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2020年4月11日被合山市公安局刑事拘留，同月28日经本院批准逮捕，同日被合山市公安局执行逮捕。同年7月1日被本院取保候审。 广西壮族自治区合山市人民检察院以合检公刑诉[2020]44号起诉书、合检刑附民公诉[2020]45138100001号公益起诉书指控被告人黄一峰、黄飞雄犯非法捕捞水产品罪暨刑事附带民事公益诉讼一案，于2020年6月12日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，于同年7月9日公开开庭审理了本案。合山市人民检察院暨刑事附带民事公益诉讼起诉人指派检察员成雷、农美谢出庭支持公诉，被告人暨刑事附带民事公益诉讼被告黄一峰、黄飞雄到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2020年4月10日凌晨1时许，被告人黄一峰伙同被告人黄飞雄驾驶一辆无蓬铁皮船并使用事先准备好的电鱼杆、捞鱼网等电鱼工具，由黄一峰开船并掌控电鱼杆的开关电鱼，黄飞雄负责用捞鱼网打捞电得的鱼，二人沿着红水河从合山市忻城县果遂镇一路电鱼至红水河合山市河段合山电厂附近处，后被前来查处的合山市农业农村局执法人员当场查获并扣押二被告人所电得的渔获物共计17.75公斤。 对于上述指控，公诉机关提供了相关的证据予以证实。 公诉机关认为，被告人黄一峰、黄飞雄违反保护水产资源法规，在禁渔期使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重，二人的行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法捕捞水产品罪追究刑事责任。在共同犯罪过程中，被告人黄一峰、黄飞雄均起主要作用，均属主犯，依法应当按照其各人所参与的全部犯罪处罚。被告人黄一峰、黄飞雄二人归案后均如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。建议判处被告人黄一峰拘役五个月，缓刑十个月；判处被告人黄飞雄拘役五个月，缓刑十个月。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条之规定，应当提起公诉。 公益诉讼起诉人合山市人民检察院诉称，该院在履行公益保护职责中发现，被告黄一峰、黄飞雄在禁渔期间使用禁用的方法捕捞水产品，致使红水河渔业资源和水域环境受到破坏，损害了社会公共利益。2020年2月18日，广西壮族自治区农业农村厅发布通告，自2020年3月1日0时至6月30日24时，在广西壮族自治区管辖内陆所有自然水域和通江湖泊、库区实施禁渔期制度。2020年4月9日22时许，合山市农业农村局渔政执法大队和合山市公安局执法人员对辖区内的合山市红水河段开展渔业生态保护执法巡查。2020年4月9日23时左右，被告黄一峰、黄飞雄从忻城县果遂镇龙马村敢更屯家中出发，从黄一峰家拿电鱼机、捞鱼网、电鱼杆，乘坐黄一峰的船，由黄一峰开船并掌控电鱼杆的开关电鱼，黄飞雄负责用捞鱼网在河里捞电得的鱼，沿着红水河往合山电厂方向一路电鱼。2020年4月10日凌晨1时许，被告黄一峰、黄飞雄在合山市电厂附近红水河段电鱼时，被渔政执法人员查获。经查，被告黄一峰、黄飞雄在禁渔期使用电鱼方法进行捕捞，经二次称量，共得渔获物17.75公斤。 2020年5月6日，该院委托广西壮族自治区水产科学研究院就被告黄一峰、黄飞雄非法捕捞行为进行生态损害评估。2020年5月14日，广西壮族自治区水产科学研究院作出《关于黄一峰、黄飞雄在红水河合山市合山电厂河段非法捕捞水产品导致生态损害的评估报告》，认定黄一峰、黄飞雄采用电击式捕捞渔获物，造成成鱼潜在总损失量约为71公斤，造成幼鱼损失量合计为62579尾，生态修复建议采用放流成鱼71.0公斤和放流幼鱼62579尾的方法对受损水体进行修复，个人执行确有困难的可以赔偿形式承担相应的环境修复费用，具体金额按照放流种类和数量对应的鱼类市场价计算。2020年5月27日，该院委托合山市发展和改革局价格认证中心根据广西水产科学研究院出具的“黄一峰、黄飞雄放流鱼类种类、规模、规格表”进行价格鉴定，基准日为2020年4月10日。2020年6月2日，合山市价格认证中心作出《关于黄一峰、黄飞雄涉嫌非法捕捞水产品的价格认定结论书》，认定广西水产科学研究院出具的“黄一峰、黄飞雄放流鱼类种类、规模、规格表”所列成鱼71公斤和幼鱼62579尾价格合计为40017.35元。 刑事附带民事公益诉讼被告黄一峰、黄飞雄违反《中华人民共和国渔业法》第三十条规定，在禁渔期间使用禁用的方法捕捞水产品，致使红水河渔业资源和水域环境受到破坏，损害了社会公共利益。现破坏的渔业资源和水域环境尚未修复，黄一峰、黄飞雄在承担刑事责任的同时，还应承担相应民事责任。合山市人民检察院于2020年4月28日在《检察日报》“正义网”上发布公告，公告期满无适格主体提起诉讼，社会公共利益仍处于受损害状态。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定，向本院提起诉讼，请依法裁判。 被告人黄一峰、黄飞雄和对公诉机关指控的事实及罪名均无异议，认罪认罚并自愿签署《认罪认罚具结书》，对于附带民事赔偿部分其表示愿意赔偿渔业资源损失修复费用。 经审理查明，2020年4月10日凌晨1时许，被告人黄一峰伙同被告人黄飞雄驾驶一辆无蓬铁皮船并使用事先准备好的电鱼杆、捞鱼网等电鱼工具，由黄一峰开船并掌控电鱼杆的开关电鱼，黄飞雄负责用捞鱼网打捞电得的鱼，二人沿着红水河从合山市忻城县果遂镇一路电鱼至红水河合山市河段合山电厂附近处，后被前来查处的合山市农业农村局执法人员当场查获并扣押二被告人所电得的渔获物共计17.75公斤。经评估，对受损水体进行渔业资源修复所需成鱼71公斤和幼鱼62579尾，价格合计为40017.35元。 上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认： （一）刑事部分 1.物证 合山市农业农村局行政执法的现场检查笔录、现场指认图片、证据登记保存清单、扣押决定书、扣押清单共同证实，2020年4月10日凌晨1时20分，合山市农业农村局行政执法人员张某1、覃巧涵与公安机关在对红水河开展联合执法过程中，发现当事人黄一峰、黄飞雄在红水河合山电厂河段进行电鱼作业。执法人员登船检查后，当场查获无蓬铁皮船1艘；20匹马力柴油发动机1台；电鱼杆2根；蓝刀鱼、芝麻剑、罗非鱼等渔获物共计19.8公斤；同日，合山市公安机关当场扣押上述涉案财物，并委托合山市农业农村局保管。 2.书证 （1）受案登记表证实，2020年4月10日凌晨1时许，合山市农业农村局在红水河开展联合执法时，当场将在红水河合山市电厂河段进行电鱼作业的黄一峰、黄飞雄查获，并查获电鱼工具、船只。公安机关于当日决定立案侦查。 （2）人员基本信息表证实，案发时，黄一峰、黄飞雄二人均已达到完全刑事责任年龄。 （3）抓获经过证实，2020年4月10日，合山市公安机关将被告人黄一峰、黄飞雄传唤到案。 （4）合山市农业农村局提供的合山市行政区划图及证明证实，合山市农业农村局于2020年4月10日凌晨开展联合执法的地点位于合山市辖区内。 （5）广西农业农村厅关于2020年内陆水域实施禁渔期制度的通告证实，2020年广西实施禁渔期的时间：2020年3月1日0时至6月30日24时，禁渔范围：广西管辖内陆所有自然水域和通江湖泊、库区为禁渔氛围，禁渔对象：除休闲渔业、娱乐性垂钓（无船、艇等载具）外的所有捕捞作业类型。因养殖生产或科研调查需要采捕天然渔业资源的，应当经自治区及以上渔业行政主管部门批准。 （6）合山市农业农村局提供的证明证实，黄一峰、黄飞雄二人在禁渔期使用电鱼的方法进行捕捞的渔获物中，无国家级、省级保护动物。 （7）情况说明、渔获物称量、封存笔录证实，因两次称重相隔时间较久及冷冻设备问题，经合山市公安人员再次对被告人黄一峰、黄飞雄所电得的渔获物分别进行种类及称重，各类鱼的总重量实际为17.75公斤。 3.证人证言 黄某1、蒙某1、张某1三人的证言共同证实，2020年4月9日22时许,合山市农业农村局执法大队的黄某1、张某1、蒙某1等人对辖区范围内的合山市红水河段开展渔业生态保护执法巡查。至凌晨1时许，巡查至合山市红水河电厂段时，发现有两个人开有一艘船在红水河里面进行电鱼作业，遂靠近检查并发现黄一峰、黄飞雄两兄弟使用电鱼工具进行电鱼。黄某1、张某1、蒙某1等人登船检查后，遂对船只和船上的一台柴油发动机、二根连接有电线的竹竿、一根连接有电线的网兜及经称重为19.8公斤的渔获物进行了登记保存。 三人另证实，在禁渔期，广西管辖内陆所有自然水域和通江湖泊、库区，除了休闲渔业、娱乐性垂钓（无船、艇等载具）外的所有捕捞作业类型，以及因养殖生产或者科研调查需要采捕天然渔业资源的，应当经自治区及以上渔业行政主管部门批准外，广西内陆水域实施禁渔。合山市没有单独规定禁渔期，统一按照广西壮族自治区的禁渔规定执行的，即时间从2020年3月1日至2020年6月30日，禁渔区域是自然水域和通江湖泊、库区。 4.被告人的供述与辩解 被告人黄一峰、黄飞雄的供述和辩解共同证实，2020年4月9日22时许，黄一峰、黄飞雄二人在忻城县果遂镇龙马村敢更村其堂弟家喝酒时，黄一峰想搞点野味回来送酒吃，遂提出去红水河电鱼。黄一峰说：“出去电鱼了”。黄飞雄说：“出去电鱼嘛，我和你一起去电鱼”。之后，二人准备电鱼机、捞鱼网、电鱼杆等电鱼工具后从家出发到红水河，从忻城县果遂镇龙马村敢更屯的红水河往合山电厂方向一路电鱼下来，其中黄一峰负责开船和控制电鱼机，水浅的地方其就开电鱼机，即将带电线的电鱼两根竹竿的一头用绳子绑在船头上，另一头伸入水中约4米深处，使用电线接上可以升压到1KW的放在船上电鱼机，电鱼机接上12V的电瓶，其中电鱼机和电瓶中连接的电线有一个开关控制是否接通电源，开电源时，鱼被电晕后浮在水面上，黄飞雄负责用网兜捞被电的鱼放到船上面的鱼箱里面。电的鱼中有蓝刀鱼、芝麻剑、罗非鱼还有其他不知名的鱼等。至4月10日凌晨1时，二人开船到合山市红水河电厂附近段进行电鱼时，被渔政执法人员查获正在电鱼的黄一峰和黄飞雄，因当时他们的电线被卡住，电鱼机和电瓶就一起掉下水。之后二人就被执法人员带到了合山市农业农村局调查，在农业农村局对电得的鱼进行称重，净重为19.8公斤。 二人另证实，之所以选择在晚上去红河河里电鱼是因为现在是禁渔期，禁止在河里电鱼，害怕白天在河里电鱼被人看见，而且晚上鱼比较多，所以选择晚上去河里电鱼。电鱼所使用的工具均是黄一峰的，这些工具已经被扣押，电鱼机掉到红水河里面找不见。 5.辨认笔录 （1）黄一峰、黄飞雄的辨认笔录和照片证实，经黄一峰和黄飞雄的分别指认，自制无蓬铁皮船1艘、柴油发动机1台、绑有电线的竹竿2根及竹竿上的网兜1个，均为其实施电鱼的工具，及电得的渔获物19.8公斤。 （2）黄一峰、黄飞雄的现场辨认笔录和照片证实，经黄一峰和黄飞雄的分别指认，其二人使用电鱼工具进行电鱼的地点位于红水河合山电厂段红水河中线以北靠近电厂侧。 （二）附带民事部分 1.合山市人民检察院立案决定书证实，合山市人民检察院在履行职责过程中发现黄一峰、黄飞雄非法捕捞水产品的行为可能损害社会公共利益，于2020年4月26日进行刑事附带民事公益诉讼立案审查。 2.征询意见函、合山市农业农村局复函、《检察日报》“正义网”公告共同证实，经合山市人民检察院征询合山市农业农村局，该局于2020年4月28日决定不提起民事公益诉讼。后合山市人民检察院于2020年4月28日在《检察日报》“正义网”履行诉前公告程序，公告期满无其他适格主体提起诉讼，合山市人民检察院具有民事公益诉讼人主体资格。 3.鉴定意见 广西壮族自治区水产科学研究院出具的《关于黄一峰、黄飞雄在红水河合山市合山电厂河段非法捕捞水产品导致生态损害的评估报告》、合山市价格认证中心出具的《关于黄一峰、黄飞雄涉嫌非法捕捞水产品的价格认定结论书》共同证实，经合山市人民检察院委托广西壮族自治区水产科学研究院评估认定：黄一峰、黄飞雄采用电击式捕捞渔获物，造成成鱼潜在总损失量约为71公斤，造成幼鱼损失量合计为62579尾，生态修复建议采用放流成鱼71公斤和放流幼鱼62579尾的方法对受损水体进行修复。后委托合山市价格认证中心依据广西水产科学研究院出具的“黄一峰、黄飞雄放流鱼类种类、规模、规格表”所列成鱼71公斤和幼鱼62579尾进行价格认定，合计为40017.35元。 本院认为，被告人黄一峰、黄飞雄违反保护水产资源法规，在禁渔期使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重，二被告人的行为均触犯了刑律，构成非法捕捞水产品罪，依法应处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。在共同犯罪过程中，被告人黄一峰、黄飞雄均起主要作用，均属主犯，依法应当按照其各人所参与的全部犯罪处罚。被告人黄一峰、黄飞雄二人归案后均如实供述自己的罪行，并签字具结，可以从轻处罚。被告人黄一峰、黄飞雄的行为致使生态环境和资源保护受到破坏，损害了社会公共利益，在承担刑事责任的同时还应承担民事赔偿责任，公益诉讼起诉人诉请的放流成鱼71公斤和幼鱼62579尾，或赔偿渔业资源损失修复费用40017.35元，本院予以支持。本院依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第二十六条第四款、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条第一款及第三款、第七十六条、第六十四条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第一百五十五条第一款的规定，判决如下： 一、被告人黄一峰犯非法捕捞水产品罪，判处拘役五个月，缓刑十个月。 （缓刑考验期限从判决确定之日起计算，缓刑考验期间依法实行社区矫正。） 二、被告人黄飞雄犯非法捕捞水产品罪，判处拘役五个月，缓刑十个月。 （缓刑考验期限从判决确定之日起计算，缓刑考验期间依法实行社区矫正。） 三、刑事附带民事公益诉讼被告黄一峰、黄飞雄放流成鱼71公斤和幼鱼62579尾，或赔偿渔业资源损失修复费用40017.35元。（附件：放流鱼类种类、规模、规格表附后） 四、作案工具自制无蓬铁皮船一艘、柴油发动机一台、绑有电线的竹竿二根、网兜一个、渔获物17.75公斤予以没收，由合山市公安局依法处理。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向来宾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。 审 判 长  巫 云 审 判 员  张民生 人民陪审员  覃艳虹 二〇二〇年七月二十七日 书 记 员  蒙韵帆 附件： 放流成鱼71公斤（种类、规模、规格为：鲤，35.5公斤，规格≥400g；鲮，18.5公斤，规格≥100g；鲫，7.0公斤，规格≥100g；黄颡鱼，10.0公斤，规格≥50g）和放流幼鱼62579尾（种类、规模、规格为：赤眼鳟，12000尾，规格5-8cm；草鱼，5179尾，规格5-8cm；鲢，3700尾，规格5-8cm；鳙，3700尾，规格5-8cm；鲤，10000尾，规格5-8cm；鲮，10000尾，规格5-8cm;黄颡鱼，18000尾，规格3-5cm），或赔偿渔业环境修复费用40017.35元。 附法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》 第一百五十五条对附带民事诉讼作出判决，应当根据犯罪行为造成的物质损失，结合案件具体情况，确定被告人应当赔偿的数额。 犯罪行为造成被害人人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支付的合理费用，以及因误工减少的收入。造成被害人残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费等费用；造成被害人死亡的，还应当赔偿丧葬费等费用。 驾驶机动车致人伤亡或者造成公私财产重大损失，构成犯罪的，依照《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条的规定确定赔偿责任。 附带民事诉讼当事人就民事赔偿问题达成调解、和解协议的，赔偿范围、数额不受第二款、第三款规定的限制。