宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院民事裁定书（2020）宁03民再9号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张进梅，女，1964年2月15日出生，回族，宁夏彭阳县人，大学文化，退休人员，住宁夏吴忠市红寺堡区。委托诉讼代理人：马家明，系宁夏马家明律师事务所律师。特别授权代理。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：李魁，男，1960年6月15日出生，汉族，宁夏彭阳县人，初中文化，个体建筑商，住宁夏吴忠市红寺堡区。委托诉讼代理人：王小华，系宁夏世仑律师事务所律师。特别授权代理。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：文志忠，男，1955年7月16日出生，汉族，宁夏彭阳县人，小学文化，个体户，住宁夏银川市西夏区。委托诉讼代理人：何建东，系宁夏臻之律师事务所律师。特别授权代理。再审申请人张进梅因与被申请人李魁、文志忠合同纠纷一案，不服宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院作出（2019）宁03民终14号民事判决，向宁夏高级人民法院申请再审。该院于2019年12月16日作出（2019）宁民申557号民事裁定，指令本院再审本案。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年6月8日在本院审判法庭公开开庭审理了本案。再审申请人张进梅及其委托诉讼代理人马家明，被申请人李魁的委托诉讼代理人王小华，被申请人文志忠的委托诉讼代理人何建东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。再审申请人张进梅申请再审称，撤销吴忠市红寺堡区人民法院作出的（2018）宁0303民初1447号民事判决和吴忠市中级人民法院作出的（2019）宁03民终14号民事判决，改判支持再审申请人的一审诉讼请求；本案一、二审诉讼费用由两被申请人承担。事实和理由：1.一、二审法院认定的基本事实缺乏证据证明。双方诉争的房屋权属，是决定李魁有无权利出卖房屋和李魁与文志忠所签《售房合同》有无效力的前提。如果认定《售房合同》无效，则房屋拆迁补偿款与文志忠无关，张进梅的损失就应当获得赔偿。根据张进梅提供的书证和多名证人出庭证言，可以证明李魁、文志忠非法占用涉案房屋给张进梅造成损失，一、二审判决认定涉案院落及房屋拆迁补偿款及张进梅的损失可另行主张，均认定有误。涉案院落房屋补偿款并未提存，只是签了合同。文志忠在购买房屋时就知道该房屋是张进梅的，属于恶意占有，二审判决认定涉案房屋的《售房合同》有效缺乏证据。2.一、二审法院判决适用法律错误。涉案土地是国有建设用地，而非集体所有土地，应当适用《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十七条、第十九条，《中华人民共和国物权法》第三十二条、第三十七条、第三十九条、第一百零六条、第一百四十八条、第二百四十三条，及《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条的规定。二审判决适用《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第三条第一款，对张进梅主张文志忠与李魁签订的《售房合同》无效不予支持，属适用法律错误。被申请人李魁辩称，1.原一、二审判决事实清楚，证据充分，适用法律并无不当。文志忠曾就涉案房屋权属向红寺堡区人民法院起诉，一审判决后，二审法院发回重审。重审中被告知本案所要解决的问题为拆迁款的分配，于是文志忠撤回了确权诉讼，就拆迁款的分配问题另行向红寺堡区法院起诉。由于案外人张进军以及申请人张进梅的诉讼一直处于中止状态，现在双方要解决的仍然是拆迁款的分配问题，对该问题在（2016）宁0303民初2139号案件反映了，请求驳回申请人张进梅的诉讼请求。2.李魁出售房屋经过了张进梅的同意，所以李魁与文志忠签订的《售房合同》合法有效。被申请人文志忠辩称，1.张进梅始终没有提供宅基地分配凭证和相应的国有建设用地划拨决定书或国有土地使用权出让合同，其提供的其他证据不足以证明涉案土地为其所有。张进梅是红寺堡开发区干部的身份是公认的，其在当年或许参与分配过一处或几处宅基地，但仅据此认定涉案土地就是给其分配的证据不足。本案从2015年10月至今，张进梅或张进军一直没有向法院提供政府的宅基地分配表或划拨、出让合同等初始权属凭证。物权的初始情况必须由原审原告予以证明，才能认定其是利害关系人、具备相应的权利资格。在张进军起诉的案件中，张进军起码举证了两张土地出让金收据和其于2012年6月在红寺堡国土局执法大队的确权申请谈话笔录。但张进梅在本案中始终没有提供过宅基地分配的相应证据，其主张证据不足，不能成立。2.张进梅在原审诉讼请求中没有提出过确权主张，确认涉案土地、房屋的权属依法不属于原审的审理范围，而张进梅在原审中提出的因无处分权导致《售房合同》无效的理由不能成立，《中华人民共和国物权法》第十五条及最高法院关于买卖合同司法解释第三条明确规定该情形下买卖合同按有效处理。3.根据诉讼中张进梅的陈述，涉案宅基地虽是分配给她本人的，但她因照顾家庭的原因赠与了弟弟张进军，之后建房也是以其弟的名义支付的款项，土地出让金也是署名张进军交给财政局的，包括房屋征收补偿协议书也是署名张进军为争议人与建设局签订的，由此可见，原被拆迁房屋原属于张进军，张进梅未提交有关被拆迁房屋发生产权变更的证据，仅依据驳回张进军起诉的一、二审裁定及署名张进军的《土地出让金专用收据》主张其享有涉案房屋所有权的证据不足。4.李魁与文志忠签订的《售房合同》系双方真实意思表示，且张进梅提供的证据不能证明《售房合同》存在《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的无效情形，故原判对其该项诉讼请求不予支持正确，符合证据规则和法律规定。5.本案案由是合同纠纷，适用诉讼时效规定。自2002年1月涉案房屋被文志忠购买占有使用至2015年，已经超过10年时间，即便按照张进梅所称至2012年6月带其弟张进军在国土局执法大队作确权申请的谈话笔录，距张进军起诉超过3年时间、距张进梅起诉超过5年时间，已超过诉讼时效，其关于确认合同无效、赔偿损失的请求应予驳回。本院再审认为，涉案宅基地系原红寺堡开发区管委会为解决在职职工居住问题，给时任红寺堡开发区干部张进梅划分的。包括涉案土地房屋在内，红寺堡为职工划分的宅基地均未办理权属登记，颁发产权证书。分得该宅基地后，再审申请人张进梅先后交付了垫高涉案宅基地地基的拉土款，以其弟张进军名义缴纳了涉案院落土地出让金和新增建设用地使用费，与被申请人李魁口头达成建房协议，由被申请人李魁为再审申请人张进梅在该宅基地上建造了房屋。所以，涉案土地使用权、房屋所有权属于再审申请人张进梅。鉴于涉案院落、房屋被政府列入棚户区改造项目已经拆除，再审申请人张进梅当然成为相应拆迁补偿款的权利人。一审判决以涉案院落收归国有、房屋已经灭失，确权无实际意义为由，不作权属认定错误，二审适用《中华人民共和国物权法》第一百零六条规定判决驳回再审申请人张进梅的诉讼请求，认定事实依据不足，适用法律不当。作为代建方，被申请人李魁仅因再审申请人张进梅未付清建房款，事前未经再审申请人张进梅同意，擅自处分属于再审申请人张进梅的合法财产，事后未得到再审申请人张进梅追认，故其行为于法不符，应当承担无权处分的法律后果。在涉及本案院落房屋的多次诉讼中，根据各方当事人的庭审陈述、被申请人文志忠的辩解及提交法庭的答辩材料，证实被申请人文志忠与被申请人李魁签订《售房合同》时，明知涉案院落、房屋不属于被申请人李魁，因此，其占有该院落、房屋没有合法根据，不构成善意取得，不受法律保护。鉴于被申请人文志忠就涉案院落房屋以合理价格抵顶了被申请人李魁所欠其债务，且其为房屋粉刷、自来水入户支出了费用，还投资增建了附属用房，对此，可以得到适当补偿，原一、二审未作出认定，应进一步审查核实。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款、第一百七十条第一款第（二）、（三）项之规定，裁定如下：一、撤销宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院（2019）宁03民终14号民事判决和宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区人民法院（2018）宁0303民初1447号民事判决；二、本案发回宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区人民法院重审。审判长 杜立文审判员 杨志勤审判员 王文喜 二〇二〇年七月十五日书记员 丁佳雯附：审理本案适用的有关法律：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条人民法院按照审判监督程序再审的案件，发生法律效力的判决、裁定是由第一审法院作出的，按照第一审程序审理，所做的判决、裁定，当事人可以上诉；发生法律效力的判决、裁定是由第二审法院作出的，按照第二审程序审理，所做的判决、裁定，是发生法律效力的判决、裁定；上级人民法院按照审判监督程序提审的，按照第二审程序审理，所做的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定。第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：…（二）原判决、裁定认定事实错误或者使用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判。