广东省广州市从化区人民法院刑 事 判 决 书（2020）粤0117刑初340号公诉机关广东省广州市从化区人民检察院。被告人陈伟清，男，1967年2月22日出生，汉族，中共党员，大学本科文化程度，案发前系广东省广州市公安局花都区分局副分局长（副处级），户籍所在地及居住地为广东省广州市花都区。因涉嫌受贿罪、帮助犯罪分子逃避处罚罪，于2019年10月24日被广东省广州市花都区监察委员会留置，因涉嫌贪污罪、受贿罪，于2020年3月23日被刑事拘留，于2020年3月24日被逮捕。现押于广州市从化区看守所。委托辩护人陆伟生、柯焕锐，广东海印律师事务所律师。广东省广州市从化区人民检察院以穗从检公诉刑诉〔2020〕298号起诉书指控被告人陈伟清犯贪污罪、受贿罪，于2020年5月22日向本院提起公诉，本院受广州市中级人民法院的指定管辖，并于2020年6月4日立案，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。广东省广州市从化区人民检察院指派检察员黎志艺出庭支持公诉。被告人陈伟清及其委托辩护人陆伟生、柯焕锐到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。经审理查明：一、2010年至2014年，被告人陈伟清担任广州市公安局花都区分局狮岭派出所所长期间，利用负责该所全面工作的职务便利，授意时任狮岭派出所内勤林怀（已另案处理），在报销该所工作经费的过程中，通过虚列开支的方式，以餐费、燃油费、办公用品费等名义从工作经费中套取人民币30万元、港币100万元(折合人民币89.578万元，合计人民币119.578万元），由林某个人银行账户保管，供陈伟清个人随时支配使用。二、2006年至2019年，被告人陈伟清在担任广州市公安局花都区分局赤坭派出所所长、狮岭派出所所长、副分局长期间，利用职务便利，为他人谋取利益，收受江某游等16名监督管理对象或下属贿送的好处费共计人民币188.84万元、港币41万元（折合人民币36.628575元，合计人民币225.468575万元）及罗汉松两棵。具体如下：1.2006年至2008年，陈伟清担任赤坭派出所所长期间，利用负责该所全面工作的职务便利，在审批、监管辖区内石场使用炸药、雷管的过程中，先后多次收受广州市花都区赤坭镇“西边石场”法定代表人江某游贿送的好处费共计人民币4万元。2.2006年至2008年，陈伟清担任赤坭派出所所长期间，利用负责该所全面工作的职务便利，在审批、监管辖区内石场使用炸药、雷管的过程中，先后多次收受广州市“第一劳教所第一矿石场”实际经营者曾某颖贿送的好处费共计人民币9万元。3.2006年至2007年，陈伟清担任赤坭派出所所长期间，利用负责该所全面工作的职务便利，在审批、监管辖区内石场使用炸药、雷管的过程中，先后多次收受广州市“第二劳教所第一矿石场”实际经营者蔡某周贿送的好处费共计人民币8万元。4.2006年至2009年，陈伟清担任赤坭派出所所长期间，利用负责该所全面工作的职务便利，在审批、监管辖区内石场使用炸药、雷管的过程中，先后多次收受广州市花都区赤坭镇“东升第一石场”实际控制人杜某炽贿送的好处费共计人民币16万元。5.2006年至2010年，陈伟清担任赤坭派出所所长、狮岭派出所所长期间，先后多次收受广州市“东信房地产开发有限公司”法定代表人黄某东所送的港币共计37万元。并在2015年至2016年期间，利用其担任广州市公安局花都区分局副分局长分管法制部门的职务便利，接受黄某东的请托，帮助因刑事犯罪被立案侦查的犯罪嫌疑人黄某维、谢某权变更强制措施为取保候审。6.2007年至2009年，陈伟清担任赤坭派出所所长期间，利用负责该所全面工作的职务便利，在对辖区内的“黄赌毒”场所进行打击时，为朱某武在赤坭市场附近开设的赌场提供非法保护，先后多次收受朱某武贿送的妤处费共计人民币22.4万元及罗汉松两棵。7.2010年至2018年，陈伟清担任广州市公安局花都区分局狮岭派出所所长、副分局长期间，利用职务便利，在对辖区内娱乐场所进行日常监管过程中，先后多次收受广州市花都区狮岭“太阳城美容美发院”实际控制人柳某衍贿送的好处费共计人民币12.84万元。8.2010年至2019年，陈伟清担任广州市公安局花都区分局狮岭派出所所长、副分局长期间，利用职务便利，在对辖区内娱乐场所和厂房进行日常监管过程中，先后多次收受广州市“摩登商务酒店有限公司”监事、广州市“摩登商务酒店有限公司”第一分公司实际控制人刘某登贿送的好处费共计人民币11万元。9.2011年至2014年，陈伟清担任广州市公安局花都区分局狮岭派出所所长期间，利用负责该所全面工作的职务便利，在对辖区内娱乐场所进行日常监管过程中，先后多次收受广州市“易友桑拿沐足服务有限公司”监事吴某林贿送的好处费共计人民币8.5万元。10.2011年至2014年，陈伟清担任广州市公安局花都区分局狮岭派出所所长期间，利用负责该所全面工作的职务便利，在对辖区内娱乐场所进行日常监管过程中，先后多次收受广州市“卡宴娱乐有限公司”实际控制人邱某发贿送的好处费共计人民币19.5万元。11.2011年至2014年，陈伟清担任广州市公安局花都区分局狮岭派出所所长期间，利用负责该所全面工作的职务便利，在对辖区内酒店场所进行日常监管过程中，先后多次收受广州市花都区狮岭“阳光商务宾馆”（后改名为“维也纳酒店”）法定代表人陈某彬贿送的好处费共计人民币1.2万元。12.2011年至2015年，陈伟清担任广州市公安局花都区分局狮岭派出所所长、副分局长期间，利用职务便利，在对辖区内娱乐场所进行日常监管过程中，先后多次收受广州市花都区狮岭“康乐游艺室”经营者夏某成贿送的好处费共计人民币35万元、港币4万元。13.2012年至2013年，陈伟清担任广州市公安局花都区分局狮岭派出所所长期间，利用负责该所全面工作的职务便利，在对辖区内娱乐场所进行日常监管过程中，先后多次收受广州市“飞龙游艺有限公司”实际控制人范某顺贿送的好处费共计人民币20万元。14.2012年至2014年，陈伟清担任广州市公安局花都区分局狮岭派出所所长期间，利用负责该所全面工作的职务便利，先后收受承接该所工程的广州市花都区新华“黄少山经营部”实际经营者黄某山贿送的好处费共计人民币0.9万元。15.2015年，陈伟清在担任广州市公安局花都区分局副分局长期间，利用其职务便利，在该分局选拔副处级领导干部之后，收受被提拔为狮岭派出所所长的林某强贿送的现金共计人民币0.5万元。16.2017年底或2018年，陈伟清在担任广州市公安局花都区分局副分局长期间，利用其职务便利，在该局选拔正、副科级领导干部之后，收受被提拔为花山派出所副所长的王某贿送的现金共计人民币20万元。2019年10月24日，广州市花都区监察委员会对陈伟清采取留置措施。被告人陈伟清在未受到讯问、未被采取留置措施前，主动配合调查，如实供述，被留置后能主动交代办案机关尚未掌握的其他犯罪事实；被告人主动揭发他人犯罪行为并经查证属实。在调查处理期间，被告人陈伟清已主动退赃完毕。上述事实，被告人陈伟清在开庭审理过程中无异议，并有公诉机关当庭列举并质证的户籍身份材料，到案经过，花都区监察委员会出具的《关于陈伟清举报情况属实的函》，同案人林某、林某强的工作履历及任职证明，扣押清单，黄某山与行贿事实相关的材料，13名行贿人经营的工商登记资料、企业信用信息公示报告，黄某东向陈伟清请托帮助两名犯罪嫌疑人从轻处理的相关案件材料，同案人林某辨认2010年5月至2015年9月狮岭派出所设立的银行“小金库”账户收入及支出流水情况，陈伟清在担任狮岭、赤坭派出所所长期间对管辖范围内的新摩登酒店、易友沐足城、太阳城美容美发院、飞龙游艺室、卡宴娱乐有限公司、赤坭石场、赌场进行行政处罚、刑事处罚的相关材料，同案人林某的供述，行贿人邱某发、吴某林、王某、柳某衍、朱某武、陈某彬、范某、刘某登、夏某成、黄某山、杜某炽、曾某颖、蔡某周、黄某东、江某游、林某强的供述，证人罗某辉、林某敏、黄某胜、林某禹、黄某锋的证言，被告人陈伟清的供述等证据证实，足以认定。被告人陈伟清的辩护人陆伟生、柯焕锐提交了陈伟清的病历资料拟证实其健康状况，望量刑时酌情考虑从轻处罚。公诉机关提出，被告人陈伟清有自首、立功并主动退赃等量刑情节，建议判处被告人陈伟清有期徒刑六年以上七年以下并处罚金。被告人陈伟清对起诉书指控的事实、罪名及量刑建议均无异议。其辩护人陆伟生、柯焕锐提出：被告人陈伟清有自首、重大立功、全额退赃情节，且签署了认罪认罚具结书；贪污的款项实际用于接待、送礼的开支，黄某东的37万元实际是作为好友的黄某东2014年以前的红包，不存在权钱交易及利益输送，与黄某维、谢某权的取保候审没有必然联系。被告人陈伟清犯罪前表现良好，对地方的公安工作做出了积极贡献，没有违法犯罪前科及社会危害性，且身患多种严重疾病，建议对被告人陈伟清减轻处罚，判处三年有期徒刑并宣告缓刑。本院认为，被告人陈伟清身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益且数额巨大，又利用职务之便侵吞公共钱款且数额巨大，其行为已构成受贿罪、贪污罪，依法应追究其犯受贿罪、贪污罪的刑事责任。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人陈伟清一人犯数罪，应当对其实行数罪并罚。鉴于被告人陈伟清犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，并自愿签署《认罪认罚具结书》，系自首，依法可以从轻处罚；被告人陈伟清主动揭发他人犯罪行为并经查证属实，系立功，依法可以从轻处罚；被告人主动退缴赃款，且部分赃款用于工作接待支出，量刑时酌情从轻处罚。辩护人提出被告人陈伟清贪污所得款物用于接待、送礼的开支，经查贪污所得款物的使用去向是否用于公务支出，并不影响贪污罪名的认定，本院量刑时已酌情予以考虑；辩护人提出被告人陈伟清收受黄某东37万的性质属于红包不属于受贿，鉴于该收受的好处费可能影响职权的行使，视为承诺为他人谋取利益，且实际上也确有插手过问黄某东之侄黄某维等人变更强制措施为取保候审，故收受的该37万依法属于受贿的犯罪行为；辩护人提出的量刑建议与被告人的罪责不相适应，本院不予采纳。公诉机关提出的量刑建议适当，本院予以采纳。综合考虑被告人陈伟清的犯罪数额、犯罪情节、犯罪性质、社会危害性及量刑情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第六十九条、第六十七条第一款、第六十八条、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条之规定，判决如下：一、被告人陈伟清犯受贿罪，判处有期徒刑四年六个月,并处罚金24万元；被告人陈伟清犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金22万元；决定执行有期徒刑七年(刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年10月24日起至2026年10月23日止)，并处罚金46万元，该罚金限于本判决发生法律效力之次日起十五日内向本院缴纳，由本院上缴国库。二、扣押的受贿赃款人民币225.468575万元依法予以没收，由广州市花都区监察委员会上缴国库；扣押的贪污赃款人民币119.578万元，依法发还给广州市公安局花都区分局，由广州市花都区监察委员会执行。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省广州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。审 判 长  郭焕华审 判 员  余春香人民陪审员  黄丽芳二〇二〇年七月二十九日书 记 员  张 玥