黑龙江省哈尔滨市中级人民法院行 政 裁 定 书（2020）黑01行赔初3号原告哈尔滨鸿泰缘经贸有限公司，住所地哈尔滨市南岗区新境街11号。法定代表人李健国，经理。被告哈尔滨市南岗区人民政府，住所地哈尔滨市南岗区宣化街261号。法定代表人高红旗，区长。委托代理人王书文，哈尔滨市南岗区跃进街道办事处副主任。委托代理人郭锡江，黑龙江畅顺达律师事务所律师。原告哈尔滨鸿泰缘经贸有限公司（以下简称鸿泰缘公司）诉被告哈尔滨市南岗区人民政府（以下简称南岗区政府）行政赔偿一案，本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。现已审理终结。原告鸿泰缘公司诉称，请求：1.赔偿房屋被强拆确认违法所造成的损失，将房屋恢复原状或给予同地段相同面积3500平方米安置房，或按房屋市场价格30000元/平方米赔偿鸿泰缘公司人民币105000000元；2.赔偿因强拆房屋造成的临迁补助费15435000元；3.停产停业损失13125000元；财产及工人工资10646444元；人员安置费1050000元，精神损失费39313695.40元。本项合计64135139.40元；4.支付上述赔偿款从强拆之日起至赔偿之日止同期银行贷款双倍利息；5.诉讼费由南岗区政府承担。事实及理由：鸿泰缘公司在哈尔滨市南岗区新境街11号拥有合法房屋并从事企业经营。2006年因哈尔滨学院新校区（B区）棚改项目启动，鸿泰缘公司的房屋被要求搬迁。2013年4月19日，政府部门作出了《关于限期拆除哈西地区改造项目征收范围内地上建筑物、构筑物和设施的公告》，并于2013年10月在未进行合理补偿的情况下，对鸿泰缘公司的房屋以暴力方式实施强拆，致使其经营机械、设施、家俱及电器等财产全部损毁，财产损失巨大，严重影响了鸿泰缘公司的经营及生活。为维持鸿泰缘公司的合法权益，鸿泰缘公司就前述强拆行为于2015年4月向哈尔滨市南岗区人民法院提起了行政诉讼，2018年2月，哈尔滨市南岗区人民法院作出（2017）黑0103行初54号行政判决书，判决确认南岗区政府强拆鸿泰缘公司位于哈尔滨市南岗区新境街11号房屋的行政行为违法。2018年12月14日,南岗区政府作出了关于对鸿泰缘公司房屋处理的决定。鸿泰缘公司对处理决定不服提起诉讼，哈尔滨市中级人民法院作出（2019）黑01行初48号行政判决书，要求南岗区政府重新作出处理决定。黑龙江省高级人民法院作出（2019）黑行终500号行政判决书，该判决也于2019年11月7日生效。2019年10月22日，鸿泰缘公司向南岗区政府邮寄了国家赔偿申请书，南岗区政府于2019年10月24日签收。南岗区政府针对法院的判决和鸿泰缘公司的申请书，均未作出书面答复。被告南岗区政府辩称，一、鸿泰缘公司要求南岗区政府按照哈尔滨市中级人民法院（2019）黑01行初48号行政判决书、黑龙江省高级人民法院（2019）黑行终500号行政判决书作出房屋处理决定，证明南岗区政府作出房屋处理决定不属于政府依职权范围，只是履行法院判决的义务。现南岗区政府没有履行法院判决的义务，鸿泰缘公司只能申请法院执行，无权利再提起行政诉讼。二、鸿泰缘公司要求南岗区政府给付补偿纠纷一案，已向法院提起行政诉讼，哈尔滨市中级人民法院于2019年7月29日作出（2019）黑01行初48号行政判决，判项“一、撤销被告哈尔滨市南岗区人民政府作出的关于对哈尔滨鸿泰缘经贸有限公司房屋处理的决定；二、被告哈尔滨市南岗区人民政府于本判决生效之日起两个月内重新作出处理决定；三、驳回原告哈尔滨鸿泰缘经贸有限公司其他诉讼请求。”判决后，鸿泰缘公司上诉，黑龙江省高级人民法院作出（2019）黑行终500号行政判决，判项“驳回上诉，维持原判”。据此，鸿泰缘公司要求南岗区政府给付补偿纠纷一案，已由两级法院依法作出判决。鸿泰缘公司又以相同的诉讼主体，相同的诉讼标的，相同的诉讼请求，相同的诉讼争议再次对南岗区政府提起诉讼，再次要求给付补偿款项。根据《民诉法解释》第二百四十七条规定，应当认定后诉与前诉是同一诉讼，后诉属于重复起诉。应当裁定驳回鸿泰缘公司的起诉。经审理查明，2009年2月13日，哈尔滨市人民政府发布2009年第05号征收土地公告。鸿泰缘公司的房屋在征地范围内，双方未达成拆迁补偿协议。2013年10月，案涉房屋被强制拆除。2018年12月14日，南岗区政府作出《关于对鸿泰缘公司房屋处理的决定》。2019年1月25日，鸿泰缘公司对前述处理决定不服起诉南岗区政府，请求撤销房屋处理决定并赔偿损失。诉讼请求为：“1.撤销南岗区政府作出的关于对鸿泰缘公司房屋处理的决定；2.赔偿房屋被强拆造成的损失，将房屋恢复原状；如不能恢复原状，按3500平方米房屋和目前房屋市场价格30000元/平方米赔偿鸿泰缘公司人民币105000000元；3.赔偿从强拆之日起至目前63个月的临迁补偿费12495000元；4.房屋内物品、资产损失3302444元；工人工资7344000元；63个月停产停业损失11025000元；人员安置费882000元，精神损失费39313695.40元。以上共计179362139.40元；5.支付上述赔偿款银行贷款双倍利息；6.诉讼费由南岗区政府承担。”2019年7月29日，我院作出（2019）黑01行初48号行政判决，撤销南岗区政府作出的关于对鸿泰缘公司房屋处理的决定，南岗区政府在两个月内重新作出处理决定，并对鸿泰缘公司主张的各项赔偿分别予以认定。鸿泰缘公司上诉。2019年11月7日，黑龙江省高级人民法院作出（2019）黑行终500号行政判决书，驳回上诉，维持原判。判决已经发生法律效力。2020年1月19日，鸿泰缘公司提起本案诉讼，请求赔偿各项损失。因南岗区政府未作出处理决定，鸿泰缘公司提起本案诉讼，其要求赔偿的各项损失与前一案件诉讼请求相同。本院认为，鸿泰缘公司诉南岗区政府撤销房屋处理决定一案，生效判决责令南岗区政府对鸿泰缘公司的被征收房屋及相关损失重新作出处理决定。南岗区政府应主动履行该判决，对鸿泰缘公司被征收房屋等作出处理决定。南岗区政府至今未作出处理决定，系不履行法院生效判决。鸿泰缘公司可根据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十六条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十二条、第一百五十三条的规定，在法定期限内向法院申请强制执行，以维护自身合法权益，其再次启动诉讼程序属于重复诉讼，无法律依据。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（六）项、第三款的规定，裁定如下：驳回原告哈尔滨鸿泰缘经贸有限公司的起诉。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省高级人民法院。审判长  郑家龙审判员  牛若男审判员  李 健二〇二〇年七月二十日法官助理董娜书记员刘赛奇园附：本案所引用法律、司法解释条文1．《中华人民共和国行政诉讼法》第九十六条行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审人民法院可以采取下列措施：（一）对应当归还的罚款或者应当给付的款额，通知银行从该行政机关的账户内划拨；（二）在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关负责人按日处五十元至一百元的罚款；（三）将行政机关拒绝履行的情况予以公告；（四）向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民法院；（五）拒不履行判决、裁定、调解书，社会影响恶劣的，可以对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；（十）其他不符合法定起诉条件的情形。前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。第一百五十二条对发生法律效力的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政调解书，负有义务的一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以依法申请人民法院强制执行。人民法院判决行政机关履行行政赔偿、行政补偿或者其他行政给付义务，行政机关拒不履行的，对方当事人可以依法向法院申请强制执行。第一百五十三条申请执行的期限为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关规定。申请执行的期限从法律文书规定的履行期间最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书中没有规定履行期限的，从该法律文书送达当事人之日起计算。逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理。