云南省曲靖市麒麟区人民法院刑 事 判 决 书（2020）云0302刑初341号公诉机关曲靖市麒麟区人民检察院。被告人邓绍纲，男，1977年1月2日出生，汉族，云南省曲靖市麒麟区人，中专文化，云南千村农牧科技集团有限公司法定代表人，住麒麟区。曾因非法占用农用地罪，于2016年8月3日被曲靖市麒麟区人民法院判决单处罚金人民币四万元。现因涉嫌犯行贿罪，于2019年10月11日被中共曲靖市麒麟区监察委员会留置，2020年1月20日被曲靖市麒麟区人民检察院刑事拘留，同年1月22日被逮捕。现羁押于麒麟区看守所。辩护人赵兵，云南千仞律师事务所律师。曲靖市麒麟区人民检察院以曲麒检刑诉〔2020〕294号起诉书指控被告人邓绍纲犯行贿罪，于2020年5月26日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。曲靖市麒麟区人民检察院指派检察员王斌出庭支持公诉、被告人邓绍纲及其辩护人赵兵到庭参加诉讼。现已审理终结。曲靖市麒麟区人民检察院指控，被告人邓绍纲在作为曲靖市麒麟区越州镇吉兴养猪场、曲靖市麒麟区越州镇永晟养猪场经营者、曲靖市千村农牧科技有限公司法定代表人期间，为谋取不正当利益，先后向刘某、雷某、孙某共计行贿23.73万元（含物品折算价值）。具体行贿事实如下：一、2010年至2017年，被告人邓绍纲在作为曲靖市麒麟区越州镇吉兴养猪场、曲靖市麒麟区越州镇永晟养猪场经营者、曲靖市千村农牧科技有限公司法定代表人期间，为了在生猪标准化规模养殖场建设项目、生猪良种补贴项目、生猪调出大县项目等事项中谋取不正当利益，向曲靖市麒麟区畜牧兽医局原局长刘萍秀行贿人民币3.6万元及翡翠手镯一支、碧玺项链一条。上述翡翠手镯、碧玺项链，经依法鉴定：翡翠手镯价值0.45万元、碧玺项链0.28万元；二、2011年，被告人邓绍纲在作为曲靖市麒麟区越州镇吉兴养猪场、曲靖市麒麟区越州镇永晟养猪场经营者期间，为了在私自向王某转租原曲靖市国营海寨林场玉支廓土地建设养猪场养猪、与原曲靖市国营海寨林场签订土地租用合同及延长土地租期等事项中谋取不正当利益，向原曲靖市国营海寨林场党总支书记、场长雷某行贿人民币7万元，被索贿1万元；三、2012年，被告人邓绍纲在其亲戚李娇蓉参加原曲靖市国营海寨林场招考面试中，为了谋取不正当利益，帮助李娇蓉通过原曲靖市国营海寨林场招考面试，向原曲靖市国营海寨林场党总支书记、场长雷某行贿人民币5万元。四、2011年至2014年，被告人邓绍纲，在作为曲靖市麒麟区越州镇吉兴养猪场、曲靖市麒麟区越州镇永晟养猪场经营者、曲靖市千村农牧科技有限公司法定代表人期间，为了在生猪标准化规模养殖场建设项目、生猪调出大县项目、万头猪场项目等事项中谋取不正当利益，向曲靖市麒麟区畜牧兽医局原局长孙某行贿人民币6.4万元。上述事实公诉机关提举了书证；证人邓某、余某、莫某等人的证言；被告人邓绍纲供述和辩解；辨认笔录；鉴定意见等证据证实，认为被告人邓绍纲为了谋取不正当利益，先后多次向雷某、刘某、孙某行贿23.73万元，应以行贿罪追究刑事责任。被告人邓绍纲认罪悔罪态度较好，自愿认罪认罚，积极退缴部分不正当利益，建议判处三年以下有期徒刑，并处罚金。被告人邓绍纲及其辩护人对起诉书指控的事实、罪名、法律适用无异议。被告人邓绍纲的辩护人提出，（1）被告人邓绍纲在被留置期间能如实供述犯罪事实，具有坦白情节，并自愿认罪，积极退缴部分不正当所得，认罪悔罪态度较好，符合适用缓刑条件；（2）被告人邓绍纲因非法占用农用地被处罚发生在本案之后，与本案没有关联性；（3）被告人邓绍纲作为一名白手起家的企业经营者，积极为社会做贡献，且犯罪情节较轻，建议法庭对其判处缓刑。经审理查明，一、2010年至2017年，被告人邓绍纲在经营曲靖市麒麟区越州镇吉兴养猪场、越州镇永晟养猪场、曲靖市千村农牧科技有限公司期间，为了在生猪标准化规模养殖场建设项目、生猪良种补贴项目、生猪调出大县项目等事项中谋取不正当利益，向曲靖市麒麟区畜牧兽医局原局长刘某行贿人民币3.6万元及价值人民币0.73万元的翡翠手镯一支、碧玺项链一条。二、2011年7、8月份，被告人邓绍纲在经营曲靖市麒麟区越州镇吉兴养猪场、越州镇永晟养猪场期间，为转租王某原曲靖市国营海寨林场玉支廓土地建设养猪场、再次与原曲靖市国营海寨林场土地租用合同延长土地租期，向原曲靖市国营海寨林场党总支书记、场长雷某行贿人民币7万元（含王某的2万元在内），雷某向邓绍纲索贿人民币1万元。三、2012年8月，被告人邓绍纲在其亲戚李娇蓉参加原曲靖市国营海寨林场招考面试中，为帮助李娇蓉通过招考面试，向原曲靖市国营海寨林场党总支书记、场长雷某行贿人民币5万元，李娇蓉通过面试被录用。四、2011年至2014年，被告人邓绍纲在经营曲靖市麒麟区越州镇吉兴养猪场、越州镇永晟养猪场、曲靖市千村农牧科技有限公司期间，为了在生猪标准化规模养殖场建设项目、生猪调出大县项目、万头猪场项目等事项中谋取不正当利益，向曲靖市麒麟区畜牧兽医局原局长孙某行贿人民币6.4万元。上述事实有公诉机关提举并经庭审质证、认证的下列证据证实：1.证人雷某的证言，证实2011年6、7月份，邓绍纲在曲靖市海寨林场玉支廓租用王某的土地养猪时，雷某向邓绍纲借现金1万元，至今未还；2011年7、8月份，邓绍纲和王某为了重新与海寨林场签订土地租用合同及延长土地租期，送给雷某现金5万元；2011年8月初的一天晚上，在海寨林场雷某的宿舍里，邓绍纲为延长土地租用期，送给雷某现金2万元；2012年，邓绍纲为亲戚李娇蓉考海寨林场进入面试需要，送给雷某现金5万元，后李娇蓉通过面试并录取到海寨林场工作。2.证人孙某的证言，证实2010年至2013年期间，孙某在担任麒麟区畜牧局局长期间，云南千村农牧科技有限公司老板邓绍纲为了在项目上给予倾斜和补助资金拨付上给予关照等，先后分五次送给孙某人民币6.4万元。其中2011年春节前送8000元；2012年春节前送1万元；2012年上半年在孙某办公室送2万元；2013年春节前送2万元；2014年春节前送6000元。共计6.4万元，孙某将受贿款用于平时生活开支。3.证人刘某的证言，证实2010年下半年的一天，在曲靖龙潭公园旁边的“雅典娜”餐厅，邓绍纲送给刘某人民币1万元；2010年春节前的一天，在区畜牧局刘某办公室，邓绍纲送给刘某人民币4000元；2014年春节前的一天，在教师新村刘某家车库门口，邓绍纲送给刘某人民币6000元和二瓶酒、二条香烟；同年年底的一天，在曲靖丽景大酒店，邓绍纲送给刘某玉手镯一只；2015年春节前的一天，在教师新村刘某家车库门口，邓绍纲送给刘某人民币8000元和二瓶酒、二条香烟；2016年春节前的一天，在教师新村，邓绍纲送给刘某一条石材项链和两瓶酒；2017年春节前的一天，在教师新村刘某家车库门口，邓绍纲送给刘某人民币8000元和二瓶酒、二条香烟。2007年至2017年期间，刘某先后担任麒麟区畜牧局副局长、区农业局副局长、区畜牧局局长，主持畜牧局的全面工作，分管畜牧业的生产发展，邓绍纲送钱、礼品给刘某，是为了与刘某处好关系，争取项目补助款及在养殖过程中得到方方面面的关照。具体是2010年生猪标准化建设项目补助，邓绍纲顺利获得补助资金25万元；2014年生猪标准化建设项目补助通过验收，邓绍纲顺利获得补助资金100万元；2015年邓绍纲申请的生猪调出大县项目35万元，生猪良种补贴项目72万元；2016年邓绍纲的生猪调出大县项目72万元；2017年邓绍纲的生猪调出大县项目12万元；2018年邓绍纲的生猪调出大县项目20万元；2018年邓绍纲猪场搬迁获得补偿款600万元。4.证人邓某的证言，证实2011年9月，邓绍纲注册成立曲靖市千村农牧科技有限公司，2013年增资后，注册资金1030万元，2018年11月变更为云南千村农牧科技集团有限公司，注册资金人民币2亿，邓绍纲出资1.6亿，邓某出资4000万元，邓绍纲任公司董事长、总经理，邓某任公司副总经理。公司经营范围是生猪养殖、苗木花卉果树种植。5.证人冯某（越州镇副镇长）的证言，证实2018年麒麟区开始畜禽规模养殖禁限养区，麒麟区共涉及12家养殖场需要关停，曲靖千村农牧科技有限公司是其中一家。同年4月，区政府办副主任胡海云、畜牧局局长刘某带领莫某等人到曲靖千村农牧科技有限公司海寨林场玉支廓养猪场清点生猪数量，关停工作完成后，共补偿曲靖千村农牧科技有限公司损失510万元，搬迁费90万元。6.证人莫某、张某1、张某2、恭来宝的证言，证实2018年麒麟区畜牧局局长刘某带领莫某、恭来宝等人到畜禽养殖场搞清理整治，全区涉及12家养殖场，4月13日形成调查汇总表，对补偿款进行预算，形成文件上报区政府审定，对关闭的养殖场进行了补偿。越州千村农牧有限公司猪场是其中一家，协议补偿款590多万元。7.证人王某的证言，证实2007年王某向曲靖市海寨林场租用500亩土地种植蔬菜，2011年4月因经营亏损王某将承租的500亩土地以16万元转让给邓绍纲，无转让合同，在转让过程中，王某、邓绍纲一起送给曲靖市海寨林场场长雷某现金5万元，其中2万元是王某送的，3万元是邓绍纲送的。8.证人余某、李某的证言，证实2012年8月，余某的侄女李姣蓉报考曲靖市海寨林场，为了李娇蓉能通过面试进入曲靖市海寨林场，余某拿了5万元现金给邓绍纲送给雷某，后李娇蓉顺利通过面试被曲靖市海寨林场录用。9.被告人邓绍纲的供述及辩解，证实2010年至2017年，邓绍纲在经营曲靖市麒麟区越州镇吉兴养猪场、越州镇永晟养猪场、曲靖市千村农牧科技有限公司期间，为了在生猪标准化规模养殖场建设项目、生猪良种补贴、生猪调出大县补贴、亲戚李娇蓉通过曲靖市海寨林场招考面试被录用，先后向刘某、雷某、孙某行贿人民币23.73万元（其巾含王某的2万元在内）及价值人民币0.73万元的翡翠手镯一支、碧玺项链一条。10.曲靖市海寨林场招聘工作人员方案、面试公告、录用人员请示（批复）等，证实李娇蓉已被曲靖市海寨林场录用。11.麒麟区畜禽养殖禁养区划定整治方案、麒麟区越州镇人民政府关于对曲靖市千村农牧科技有限公司养殖场关闭工作方案、养殖场关闭搬迁补偿经费通知、曲靖市千村农牧科技有限公司养猪场关闭搬迁会议纪要、补偿资金测算表、麒麟区畜禽养殖禁养区整治养殖场关闭搬迁补偿标准、奖励测算、关闭协议书、补助经费通知，证实2018年曲靖市千村农牧科技有限公司养猪场被麒麟区人民政府确定为禁养单位之一，经实地检测后测算进行了关闭搬迁补偿。12.扣押决定书、扣押笔录、扣押清单及照片，证实刘某收受的翡翠手镯一支、碧玺项链一条已提取。13.鉴定意见，证实翡翠手镯价值人民币4500元、碧玺项链价值人民币2800元。14.到案情况说明，证实2019年10月11日，曲靖市纪委监委以邓绍纲涉嫌行贿犯罪交由麒麟区监察委员会办理，曲靖市纪委监委第四监督检查室电话通知邓绍纲到曲靖市城工作点，同日9时许，被告人邓绍纲到达该工作点，市纪委监委安排人员将其送到区监委后被留置。15.人口信息，证实被告人邓绍纲1977年1月2日出生，行贿时属完全刑事责任年龄人。本院认为，被告人邓绍纲在生猪养殖、经营过程中，为了在生猪标准化规模养殖场建设、调出等项目中获得国家补贴，亲友招聘中被录取，向国家工作人员行贿，数额较大，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人邓绍纲在归案后能如实供述犯罪事实，积极退交部分不当利益，自愿认罪认罚，积极履行附加刑，依法可从轻处罚。辩护人提出被告人邓绍纲具有坦白、认罪认罚等从轻处罚情节的意见成立，予以采纳。但提出对其适用缓刑的意见不当，不予采纳。公诉机关提出的量刑建议适当，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第六十七条第三款之规定，判决如下：被告人邓绍纲犯行贿罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币十万元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年10月11日起至2020年8月10日止。罚金已缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省曲靖市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  晏祥和人民陪审员  余燕玲人民陪审员  赵永强二〇二〇年七月六日书 记 员  卢诗慰