新疆维吾尔自治区伊宁市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）新4002民初2607号 原告：钟新，男，1964年3月3日出生，回族，无业，现住新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州。 委托诉讼代理人：陈建军，伊宁县联众法律服务所法律工作者。 被告：中国工商银行股份有限公司伊犁哈萨克自治州分行，住所地新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州伊宁市斯大林街。 负责人：冶生中，系该行行长。 委托诉讼代理人：金玉琳，女，1974年8月16日出生，汉族，法律事务部职员，现住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。 委托诉讼代理人：兰彬，男，1993年3月5日出生，回族，管理部职员，现住新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州。 被告：伊宁市住房和城乡建设局，住所地新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州伊宁市伊犁河路。 负责人：庞岩，系该局局长。 委托诉讼代理人：赵彩霞，新疆西创律师事务所律师。 被告：新疆维吾尔自治区伊宁市白杨公证处，住所地新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州伊宁市斯大林西路。 法定代表人：陈刚，系该公证处主任。 委托诉讼代理人：王猛，新疆宇通律师事务所律师。 原告钟新与被告中国工商银行股份有限公司伊犁哈萨克自治州分行（以下简称工商银行）、伊宁市住房和城乡建设局（以下简称住建局）、新疆维吾尔自治区伊宁市白杨公证处（以下简称公证处）侵权责任纠纷一案，本院于2020年7月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告钟新及其委托代理人陈建军，被告工商银行的委托代理人金玉琳、兰彬，被告住建局的委托代理人赵彩霞，被告公证处的委托代理人王猛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告钟新向本院提出诉讼请求：1.三被告赔偿原告三处房产（位于伊宁市××、伊宁市××院落、伊宁市××）损失房产价值+租金损失（自1996年7月计算至鉴定时止）；具体金额以鉴定结论为准；3.三被告赔偿新××轿车损失140,000元；3.涉诉费用由三被告承担。事实与理由：原告系伊宁市金华商贸有限公司（1994年成立，以下简称金华公司）的法定代表人。1996年4月，金华公司因公司资金周转到被告工商银行处贷款1,000,000元，贷款期限为一年。原告将自己名下的三套房产抵押给被告工商银行，被告工商银行估价为1,480,000元。1996年7月26日，金华公司经营不善导致资金损失。1997年8月27日，原告被伊犁州公安局以债务纠纷为由拘留关押。1998年1月被保释，未被追究刑事责任。在原告拘留期间，被告工商银行申请新疆高院伊犁州分院先于执行，将原告的三处房产变卖，未经过诉讼、一审、二审、申请执行、房价鉴定、拍卖等程序。被告工商银行仅凭（××）伊州民初字第××号民事裁定书，将原告三处房产私自以450,000元价格变卖，将原告名下的新××以93,000元变卖。三处房产过户变卖时均无原告的签字。2016年，原告到新疆高院伊犁州分院档案室查询时，该裁定书没有档案资料，原告怀疑是被告工商银行所伪造。被告工商银行变卖原告房产时未通知原告，是其营业部主任陈玉宝以自己的名义到被告公证处办理公证，并提供了伪造的证据材料。被告工商银行和被告住建局将原告房产办理公证时，时任公证员马德明（现已去世）在原告未到场未授权的情形下，审查监督错误，办证程序违法。为维护原告的合法权益，故诉至法院。 被告工商银行辩称，原告的主张损失是的发生在1996年至1997年期间，原告的全部诉求已经超过诉讼时效。涉案资产处分符合当时法律规定，属于司法行为。1996年，原告在被告工商银行处贷款了美元120,000元。对原告资产处置是根据法院裁定书处分的。原告所述对处置行为不知情与事实不符。请求驳回原告诉讼请求。 被告住建局辩称，原告的主张损失是的发生在1996年至1997年期间，原告的全部诉求已经超过诉讼时效。被告住建局对涉案房产办理房屋登记手续是合法的行政行为，是依据当时法律规定和法院裁定书和公证书办理的。在行政行为未撤销、没有确认违法的情况下，被告住建局的行为是合法的，原告要求被告住建局承担赔偿责任没有依据。请求驳回原告诉讼请求。 被告公证处辩称，被告公证处出具涉案公证文书的时间是1997年3月21日，据原告起诉之时已超过20年。原告对被告公证处的诉讼已超过最长诉讼时效。根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条，《中华人民共和国民法通则》第一百三十七条之规定，关于民事权利的最长保护期限即民事诉讼最长诉讼时效为20年，且该最长时效不适用诉讼时效的中止和中断，仅在特殊情况下可以延长。20年最长诉讼时效的起算点为“从权利被侵害之日起”，而不是“权利人知道或者应当知道权利被侵害时”。原告自述于1997年8月27日至1998年1月被伊犁州公安局拘留关押，涉案公证文书并非于上述期间内出具，涉案房屋也并非在上述期间内进行变卖，且原告也并无其他可以请求人民法院延长诉讼时效的情形。原告在20年间怠于行使权利，不应受到人民法院的保护。被告公证处的公证程序合法，审查核实到位。原告称被告公证处在办理涉案公证时其本人未到场，因此主张被告公证处“审查监督错误、办证程序违法”没有法律依据。被告公证处于2017年3月21日出具房地产买卖契约公证书××新伊地证字第××号、证明书××新伊地证字第××号、房屋产权公证书××新伊地证字第××号、职务公证书××新伊地证字第××号、身份公证书××新伊地证字第××号，对涉案房屋买卖双方当事人的身份、职务、卖方变卖涉案房屋依据的（××）伊州民初字第××号民事裁定书、《房地产买卖契约》的签订、房屋产权等事项的真实性、合法性进行公证。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十六条，被执行人逾期不履行的，人民法院可以按照规定交有关单位拍卖或者变卖被查封、扣押的财产。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见第二百八十一条，人民法院在执行中需要变卖被执行人财产的，可以交有关单位变卖，也可以由人民法院直接变卖。因此，被告工商银行依据（××）伊州民初字第××号民事裁定书变卖涉案房屋符合当时的法律规定。在涉案房屋变卖过程中并不需要被执行人即原告的授权和到场。被告公证处依据执行裁定对涉案房屋的买卖进行公证合法合规。根据《公证法》和《公证程序规定》，被告公证处在公证过程中仅对涉案文书的真实性、合法性进行审查，对法院裁定涉及的实体争议及法院下发裁定书程序的合法性无需审查。原告仅凭“怀疑”，不能证实（××）伊州民初字第××号民事裁定书系被告工商银行伪造，更不能证实被告公证处未尽到审查核实义务。本案中，被告公证处仅对原告诉求中涉及的三处房产中的一处（即伊宁市××路）的买卖合同进行了公证。根据《最高人民法院关于审理涉及公证活动相关民事案件的若干规定》第五条，当事人提供虚假证明材料申请公证致使公证书错误造成他人损失的，当事人应当承担赔偿责任。公证机构依法尽到审查、核实义务的，不承担赔偿责任；未依法尽到审查、核实义务的，应当承担与其过错相应的补充赔偿责任；明知公证证明的材料虚假或者与当事人恶意串通的，承担连带赔偿责任。本案中，被告公证处按照程序规定，依法作出公证，不存在原告主张的程序违法、审查错误的情形。即使在涉案房屋变卖过程中原告受到了损失，被告公证处对此也不承担任何责任。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 为证实自己的主张，原告提交以下书证：证据一，裁定书一份，用于证明：该裁定书在伊犁州法院没有相应的案件材料。（××）伊州民初字××号系涉及到挖掘机案件与本案无关。原告怀疑被告工商银行伪造文书，私自处理资产。如该裁定书真实合法，被告工商银行申请先予执行不符合1991年版民事诉讼法相关规定，侵权因果关系成立。证据二，房屋产权证存根资料一组九页，用于证明：被告工商银行私自将原告所有的伊宁市××街面房变卖，并到被告住建局办理房屋产权变更过户手续。被告住建局在原告本人未到场、未授权过户的情况下，违规办理过户手续。被告公证处在原告本人未到场、未授权过户，未核实相关证据真实性情况下，办理过户公证手续。2016年5月30日，原告发现自己资产被非法变卖，没有提起相关行政诉讼来主张权利。到州法院上访四年，直到本案立案前。证据三，房屋产权证存根资料一组十一页，用于证明：原告合法取得该房院。被告工商银行私自将原告伊宁市××房院变卖，并到被告住建局处办理房屋产权变更过户手续。被告住建局在原告本人未到场、未授权过户的情况下，违规办理过户手续。被告公证处在原告本人未到场、未授权过户，未核实相关证据真实性情况下，办理过户公证手续。证据四，房屋产权证存根资料一组七页，用于证明：被告工商银行私自将原告伊宁市××变卖，并到被告住建局处办理房屋产权变更过户手续。被告住建局在原告本人未到场、未授权过户的情况下，违规办理过户手续。被告公证处在原告本人未到场、未授权过户，未核实相关证据真实性情况下，办理过户公证手续。 质证情况：三被告对原告提交的证据：证据一，被告工商银行：真实性无异议。如果法院的司法行为错误，应当向法院主张。被告住建局：与被告工商银行意见一致。被告公证处：真实性无异议，但对关联性以及证明目的不认可。证据二，被告工商银行：真实性无异议。房屋产权证存根证实原告曾是该房产的所有人并作了抵押。对该交易原告签名认可。公证书与本案无关。吾买尔祖农的房屋产权证存根是变更后的房屋所有权人。被告住建局：该证据于2016年5月30日加盖伊宁市房产管理局档案室的印章，但因伊宁市房产管理局在2017年6月因职权划分已被撤销。真实性需要庭审后核实。对房屋产权证存根资料前五页与本案无关。对民事裁定书真实性无异议。对房屋产权证存根资料后三页，因房屋买卖契约上仅写了××的房产，并未明确是几层几号及建筑面积。所以无法确认本案诉争房产是否为该房屋。原告认为被告住建局行政行为违法，应该先提起行政诉讼。被告公证处：真实性均无异议。但除民事裁定书以外，其他证据均与被告公证处无关。证据三，被告工商银行：真实性无异议。2000年6月17日，被告工商银行将伊宁市金华商贸有限公司未偿还的不良债权转让给华融资产管理公司，涉案资产后续处置是由华融资产管理公司处置的，与被告工商银行无关。被告住建局：真实性无法确认。原告认为被告住建局行政行为违法，应该先提起行政诉讼。被告公证处：真实性无异议，但与被告公证处无关。证据四，被告工商银行：真实性无异议。该房产是在法院主持下进行变卖的。被告住建局：真实性无异议。被告住建局根据民事裁定书及公证书办理了产权登记手续，是合法行为。被告公证处：真实性无异议。被告公证处是根据民事裁定书作出的公证，是合法行为。 被告工商银行提交以下书证：证据一，借款合同一份、借款凭证两份、抵押协议书两份、房地产抵押申请登记表一份、他项权利证一份，用于证明：1996年6月，伊宁市金华商贸有限公司在被告工商银行贷款美金120,000元，原告以自己的三处房产和一辆车作为抵押。证据二，裁定书三份，用于证明：双方因借款发生纠纷，被告工商银行向人民法院起诉，伊犁州法院对涉案资产进行查封，人民法院裁定变卖。 证据三，公证书一组十页、民事诉讼法（1991年）一组十三页、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见一组十二页，用于证明：在人民法院主持下，对涉案两处房产进行处置，其中一处进行了公证，处置程序合法。证据四，债权转让协议一份八页、房屋所有权存根两份两页、国有土地使用权证两份、编号为××号的房地产转让合同一份三页，用于证明：在变卖了部分抵押资产后，伊宁市金华商贸有限公司外币贷款未全部受偿形成不良债权。于2000年6月17日，被告工商银行将伊宁市金华商贸有限公司未偿还的不良债权转让给华融资产管理公司，该资产后续处置是由华融资产管理公司处置的，与被告工商银行无关。证据五，房地产买卖契约一份、贷款抵押物变卖协议书一份，用于证明：涉案房产：伊宁市××依法进行了变卖处置。 质证情况：原告、被告住建局、被告公证处对被告工商银行提交的证据：证据一，原告：真实性、合法性、关联性均无异议。被告住建局：真实性无异议，与被告住建局无关。被告公证处：真实性无异议。证据二，原告：真实性有异议。伊犁州法院没有相应的档案。被告住建局、公证处对真实性均无异议。证据三，原告：真实性无异议。被告工商银行以自己的名义将××房产卖给了马秀兰。买卖契约上没有原告的签名，只有被告工商银行工作人员签名。公证书只是公证了被告工商银行工作人员与马秀兰的签名，没有原告的签名。被告住建局、公证处均无异议。证据四，原告：债权转让协议的真实性无异议，但属于被告工商银行与华融资产管理公司交易行为，证实被告工商银行私自变卖原告房产。华融资产管理公司与原告主张权利无关。房屋所有权存根真实性认可，对被告工商银行的证明目的不认可。对国有土地使用权证真实性、合法性、关联性均无异议。××号房地产转让合同真实性认可，证实被告工商银行私自变卖原告房产。被告住建局：真实性无异议。因债权合法转让给华融资产管理公司，且由华融资产管理公司对涉案房产做了处置，应该追加华融资产管理公司作为本案被告。被告公证处：真实性无异议，但与被告公证处无关。证据五，原告：真实性无异议,证实被告工商银行私自变卖原告房产。被告住建局：真实性无异议。被告公证处：真实性无异议，但与被告公证处无关。 被告住建局未提交书证。 被告公证处提交以下书证:证据一，公证申请表两份、受理通知单一份、送达公证书回证一份、房地产买卖申报审批表一份、谈话记录一份、民事裁定书两份、私房产权证一份，用于证明；原新疆伊犁地区公证处作出涉案公证文书程序合法，且对公证事项进行了充分的审查核实。在交易当时，房地产买卖需先向行政主管部门提交申请，经审查证件清楚、产权合法、手续齐全后，才能领取房地产买卖契约。被告公证处是在公证申请人提交审批表和法院裁定后，才对房地产买卖契约进行公证。证据二，房地产买卖契约一份、房地产买卖契约公证书一份、证明书一份、房屋产权公证书一份、职务公证书一份、身份公证书一份，用于证明：原新疆伊犁地区公证处对涉案房屋买卖双方当事人的身份、职务、卖方变卖涉案房屋依据的（××）伊州民初字第××号民事裁定书、《房地产买卖契约》的签订、房屋产权等事项的真实性、合法性进行公证。 质证情况：原告、被告工商银行、被告住建局对被告公证处提交的证据：证据一，原：对公证申请表、受理通知单、送达公证书回证、房地产买卖申报审批表、谈话记录的真实性均无异议，但对合法性有异议。根据当时规定必须核对房屋所有权人的原始登记手续，且还需要原房屋所有权人到场或授权。但是被告公证处在原所有权人未到场情况下，进行了公证，属于违法公证。证实被告工商银行私自变卖原告房产。对民事裁定书真实性有异议，没有档案材料。对私房产权证的真实性、合法性、关联性均无异议，证实被告工商银行私自变卖原告房产。被告工商银行：对真实性、合法性、关联性均无异议。被告住建局：真实性、合法性无异议。被告住建局是根据公证处出具的公证书及相关材料，办理的合法产权变更手续。证据二，原告：对房地产买卖契约、房地产买卖契约公证书的真实性无异议，但对合法性不认可。原房屋所有权人到场或授权进行交易，侵犯原告合法权益。对证明书的合法性不认可，没有档案材料。对房屋产权公证书的真实性认可，合法性不认可。对职务公证书、身份公证书真实性无异议，合法性有异议。被告工商银行：对真实性、合法性、关联性均均无异议。被告住建局：对真实性、合法性无异议。被告住建局是根据公证处出具的公证书及相关材料，办理的合法产权变更手续。 依据民事诉讼证据规则相关规定，对原告提交的证据：裁定书、房屋产权证存根资料，三被告对真实性均无异议，本院对以上证据予以采信。对被告工商银行提交的证据：借款合同、借款凭证、抵押协议书、房地产抵押申请登记表、他项权利证、公证书、民事诉讼法（1991年）、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见、债权转让协议、房屋所有权存根、国有土地使用权证、编号为××号的房地产转让合同、房地产买卖契约、贷款抵押物变卖协议书，原告、被告住建局、被告公证处对以上证据的真实性均无异议，本院对上述证据予以采信。对被告公证处提交的证据：公证申请表、受理通知单、送达公证书回证、房地产买卖申报审批表、谈话记录、私房产权证、房地产买卖契约、房地产买卖契约公证书、证明书、房屋产权公证书、职务公证书、身份公证书，原告、被告工商银行、被告住建局对以上证据的真实性均无异议，本院对上述证据亦予以采信。 本院经审理认定事实如下，一、原告钟新系伊宁市金华商贸有限责任公司（以下简称金华公司）的法定代表人。1994年8月13日，原告购买了位于伊宁市××房产一套，并办理了房屋产权证书（新政房××字第××号）。1995年11月29日，原告购买了位于伊宁市××路、建筑面积为90.76平方米的房产一套，并办理了房屋产权证书（新政房××字第××号）。1995年12月5日，原告购买了位于伊宁市××街右侧、建筑面积为195.91平方米的房产一套，并办理了房屋产权证书（新政房××字第××号）。 二、1996年6月18日，伊宁市金华商贸有限责任公司（借款方）与被告工商银行（贷款方）签订一份《工商银行流动资金借款合同》。合同主要内容为：金华公司资金周转向被告工商银行贷款美元120,000元。借款期限：1996年6月18日至1996年9月18日；借款利率为年息7.4375%。原告将其所有的位于伊宁市××街房产、位于伊宁市××路房产、位于伊宁市××街右侧房产、新××轿车作为抵押。 三、因金华公司未履行还款义务，1996年10月，被告工商银行以借款合同纠纷诉至法院。1996年10月3日，新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院作出（××）伊州民初字第××号民事裁定，载明“…本院在审理原告中国工商银行伊犁州分行营业部诉被告伊宁市金华商贸有限责任公司借款一案中，原告于1996年10月2日向本院提出先于执行的申请，请求变卖被告抵押的房产，即伊宁市××，伊宁市××和××商品住宅楼，并已提供担保。裁定：变卖被告伊宁市金华商贸有限责任公司抵押给原告中国工商银行伊犁州分行营业部的伊宁市××街，伊宁市××和××商品住宅楼”。 四、1997年3月21日，被告工商银行（甲方、卖方）与案外人马秀兰（乙方、买方）签订了一份《房地产买卖契约》。合同约定：被告工商银行将位于伊宁市××路房产以120,000元的价格出售给马秀兰。当日，被告公证处遂出具了（××）新伊地证字第××号《房地产买卖契约公证书》、（××）新伊地证字第××号《证明书》、（××）新伊地证字第××号《房屋产权公证书》、（××）新伊地证字第××号《身份公证书》。合同履行后，马秀兰遂办理了房屋所有权证（房权证伊宁市字第××号）。 1997年5月14日，被告工商银行（甲方、卖方）与案外人吾买尔祖农（乙方、买方）签订了一份《房地产买卖契约》。合同约定：被告工商银行将位于伊宁市××街右侧房产以120,000元的价格出售给吾买尔祖农。合同履行后，吾买尔祖农遂办理了房屋所有权证（房权证伊宁市字第××号）。 2000年6月12日，金华公司（债务人）、被告工商银行（债权转让方）、中国华融资产管理公司（债权受让方）签订一份《债权转让协议》。合同约定：被告工商银行将其债权（金华公司所欠外汇贷款本息共计71,702.7美元，折合人民币本息共计593,655.34元）转让给中国华融资产管理公司。 2002年12月3日，中国华融资产管理公司与新疆移动通信公司伊犁分公司签订一份《房地产转让合同》。合同约定：中国华融资产管理公司将位于伊宁市××街房产以135,000元的价格转让给新疆移动通信公司伊犁分公司。合同履行后，新疆移动通信公司伊犁分公司遂办理了房屋所有权证（房权证伊宁市字第××号、××号）及国有土地使用证（伊国用字第××号）。现原告以主张损失为由诉至本院。 结合查明的事实及双方的诉辩主张，本院对原告的各项诉讼主张评判如下：一、根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。本案中，新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院作出（××）伊州民初字第××号民事裁定的时间为1996年10月3日，即从该日起，被告工商银行有权将涉案抵押物进行变卖。原告钟新并未向有关部门主张权利，直到诉至本院。在此期间并无诉讼时效中止、中断、延长的事由，已过法律规定的诉讼时效。故对三被告所提本案诉讼时效已过的抗辩理由成立《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百一十九条，当事人超过诉讼时效期间起诉的，人民法院应予受理。受理后对方当事人提岀诉讼时效抗辩，人民法院经审理认为抗辩事由成立的，判决驳回原告的诉讼请求。本案中，原告钟新超过诉讼时效起诉，应当判决驳回诉讼请求。 二、根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作岀判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中，原告钟新提供的证据并不能证实三被告存在侵犯其合法权益的行为，故原告钟新的诉讼请求证据不足，理由不充分，应由其承担举证不能的不利后果。 综上，根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第二百一十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，第一百四十二条之规定，判决如下 驳回原告钟新的诉讼请求。 案件受理费3100元，减半后实际收取1550元（原告已预付），由原告钟新自行负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院。 审  判  员    吴荣婷 二〇二〇年七月十三日 书  记  员    刘梦雨