安徽省宿州市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2020)皖13民终1485号 上诉人（原审被告）：宿州永冠环保科技有限公司，住所地安徽省萧县龙城镇姬村工业园，统一社会信用代码91341322092479425Q。 法定代表人：梁勇，该公司经理。 委托诉讼代理人：梁超，该公司员工。 被上诉人（原审原告）：李潮沧，男，1981年10月28日出生，汉族，住河南省永城市。 上诉人宿州永冠环保科技有限公司（以下简称“永冠公司”）因与被上诉人李潮沧房屋租赁合同纠纷一案，不服安徽省萧县人民法院（2020）皖1322民初372号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年5月6日立案后，依法组成合议庭，经过阅卷、调查和询问当事人，当事人均没有提出新的事实和理由，本院对本案进行了不开庭审理。本案现已审理终结。 永冠公司上诉请求：判决李潮沧支付永冠公司所欠房租5000元，诉讼费用由李潮沧承担。事实与理由：一审判决认定不清、法律适用错误。一审判决只查明双方在合同签订时未到园区管委会备案，但对以下事实未做任何调查取证：1、萧县姬村工业园出台新的相关管理政策和制度的时间，并通知到永冠公司的相关负责人的时间。2、李潮沧的诉讼请求中声称永冠公司隐瞒工业园管委会相关规定，其是否能够举证永冠公司在和李潮沧签订合同的时候，园区管委会已经出台相关规定并通知到永冠公司相关负责人。事实是：2017年11月份合同签订时及之前，园区管委会对园区厂房出租未作任何要求，直到2018年5月份左右，永冠公司收到管委会的通知，厂房出租要到管委会登记，永冠公司收到该通知后，配合了管委会新的管理政策，也短信通知李潮沧，因此萧县姬村工业园管委于2018年7月份对备案申请做出盖章并同意上报。此外，一审判决书中所述造成租赁合同不能履行的原因是因为2018年6月份对李潮沧的停水停电(李潮沧曾起诉永冠公司对其停水停电又突然撤诉，实际上电是电业局停的，而李潮沧承认自己打的压力井，其他人也无法做到对其停水)，而电业局对其停电是因为李潮沧被环保局处罚责令停业整顿，因此，造成租赁合同不能履行是李潮沧造成，换句话说，如果李潮沧没有违反环保法被环保局处罚责令停业整顿，那么李潮沧可以在2018年6月前后一边在园区管委会登记备案一边正常生产，李潮沧不能正常生产和签订合同时是否备案无关。 李潮沧辩称，园区管委会管理政策和制度从来就没有规定可以私自租房，永冠公司入驻园区是经招商引资进来，针对生产项目的经营用地是经过立项审查批准，但其他没有批准或允许。园区的招商企业不能私自租房，是园区企业一个常识共识，也是园区的服务和管理的原则。永冠公司违反诚信原则，未尽告知义务未尽先合同义务，系缔约过失。如果永冠公司对上述内容提前告知，我方会作出更有效的决策。根据《城市房屋租赁管理办法》中第六条、第八条的规定，案涉房屋不允许出租。《城市房屋租赁管理办法》第十三条规定，房屋租赁实行登记备案制度，永冠公司没有提前做好登记备案制度，没有做好相关管辖部门的审批。其他租用永冠公司房屋的租房者也没法使用，证明园区管委会不允许永冠公司私自租房。综上，应驳回上诉。 李潮沧向一审法院提出诉讼请求：1、判令永冠公司与李潮沧签订的租房合同无效；2、永冠公司退还李潮沧已交纳房租40000元并承担诉讼费。 一审法院审理查明：2017年11月13日，李潮沧与永冠公司签订厂房租赁合同书，约定将位于萧县龙城镇姬村工业园内永冠公司的厂房给李潮沧使用，租赁期限为3年，自2017年12月1日起至2020年12月1日止，年租金为6万元，李潮沧每半年预先支付给永冠公司。同时约定，承租方在使用租赁物时必须遵守法律法规及地方性法规的有关规定。双方在签订该合同时未到租赁厂房所在地萧县姬村工业园备案。2018年6月，因环保部门督查，李潮沧所管理公司相关手续不齐全等原因，公司无法正常生产经营；2018年9月，李潮沧所管理公司将所有全部设备搬走。另查明，2019年1月22日，李潮沧（乙方）与永冠公司（甲方）双方达成书面协议，约定双方租赁合同于2018年9月3日正式终止，另1、乙方还欠甲方房租3个月零3天共计15500元，甲方同意乙方只需要支付人民币15000元（协议生效起2日内乙方支付甲方10000元，剩余5000元乙方在2019年7月1日前支付给甲方）。2、乙方自2018年9月3日到乙方搬离遗漏物除去正常搬家时间半个多月所占用乙方车间按照当时租赁价格所产生相关费用，乙方不再追究。3、乙方负责恢复甲方车间南边地坑以及清理相关水泥渣土等，并保证所施工和用料的质量、强度以及安全标准。李潮沧共给付永冠公司租金共计40000元。 一审法院认为，永冠公司与李潮沧签订的房屋租赁合同是当事人双方真实意思表示，并不违反法律、行政法规的禁止性规定，应认定合法有效。根据查明事实，永冠公司与李潮沧的房屋租赁合同于2018年6月因停水停电而不能正常履行，双方均认可李潮沧所管理公司于2018年9月从永冠公司搬走，另于2019年1月22日，李潮沧（乙方）与永冠公司（甲方）双方达成书面协议，约定双方租赁合同于2018年9月3日正式终止，且双方均认可该合同终止时间。永冠公司作为涉案工业园招商引资项目将自己所建厂房进行出租，理应对涉案工业园区管理政策及制度知悉，但在出租厂房、签订租赁合同时没有向工业园区履行备案、亦未向对方告知，导致李潮沧入驻后不符合园区产业定位致使不能正常生产、履行合同，致合同终止，永冠公司负有过错；李潮沧自身在公司运营过程中因环保等方面不符合政策要求亦有一定过错，最终导致合同目的不能实现，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度、综合预期利益等综合因素，根据公平原则，酌定李潮沧下欠永冠公司的租金5000元不再给付，由永冠公司自行承担其损失。根据李潮沧实际占用永冠公司厂房时间，应支付租金40000元。故李潮沧要求永冠公司退还其已交纳房租40000元的诉讼请求，不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第九十七条、第一百零七条、第一百二十条之规定，判决：一、李潮沧与永冠公司签订的租房合同有效；二、驳回李潮沧的其他诉讼请求。一审案件受理费800元，减半收取计400元，由李潮沧负担。 本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。永冠公司举证如下证据：证据一管委会地图，上面显示永冠公司及企业与园区管委会距离只有170米，如果园区管委会在合同签订之前有相关管理规定，李潮沧从2017年11月1直到2018年6月应被发现，被上诉人一审中亦未举证永冠公司如何存有隐瞒。证据二永冠公司给被上诉人的短信通知，永冠公司在收到园区管委会通知后，通过手机短信通知被上诉人，李潮沧收到企业信息后无任何异议。证据三是萧县工业园内的各个企业的信息以及2020年4月29日萧县脱贫摘帽的新闻，该证据证明工业园内有各种规模各种行业的企业，李潮沧自己违法，被责令停产停业，不符合工业园的管理定位。证据四是李潮沧与永冠公司的短信记录，证明永冠公司最后一次通知李潮沧如果还不支付所欠房租，将走法律诉讼的情况下，进行威胁，声称如果上诉人敢起诉，则绝不放过对方，结合其他证据可以表明，被上诉人为了赖掉房租威胁过上诉人。证据五是永冠公司提交上诉状之后永冠公司与被上诉人代理人之间的短信记录，被上诉人主动告诉永冠公司说自己没有收到法院的EMS，却看到了永冠公司上诉状，证明被上诉人惯用捏造事实的手段。被上诉人的质证意见为：证据一与事实情况不符。虽距离管委会170米，但是2017年底租房时管委会无人上班。证据二永冠公司说其短信通知无异议，但是短信通知是签订合同半年后。证据三永冠公司没有遵守园区规定，私自往外租房，其说辞就是为自己找理由找借口。证据四说被上诉人威胁，投诉也符合相关法律政策。证据五永冠公司污蔑被上诉人经非法途径看到上诉状是无中生有。本院认证意见为：证据一、二、三、四的真实性予以认可，但无法达到其证明目的，不予确认。证据五与本案没有关联性，本院不予确认。一审查明的事实属实，本院予以确认。 本院认为，永冠公司与李潮沧签订的房屋租赁合同是当事人双方真实意思表示，并不违反法律、行政法规的禁止性规定，合法有效。李潮沧租赁房屋后因其经营的公司没有达到环保要求和相关手续不齐全等原因不能正常经营导致其搬离永冠公司，李潮沧没有提供证据证明其经营的公司不能正常经营是永冠公司造成的，而且2018年9月李潮沧将其所管理的公司搬走后，李潮沧于2019年1月22日与永冠公司达成协议，对其所欠的房租如何给付等进行约定，因此，李潮沧要求永冠公司退还已给付的40000元租金没有事实和法律依据，本院不予支持。对李潮沧是否欠永冠公司租金问题，本案双方当事人均没有请求，一审判决认定李潮沧欠永冠公司租金5000元并予处理超出了本案审理的范围，判决错误，本院予以纠正。 综上所述，永冠公司的上诉请求成立，应予支持。一审判决认定事实清楚，但判决错误，本院予以纠正。依照最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二、三项的规定，判决如下： 一、撤销安徽省萧县人民法院（2020）皖1322民初372号民事判决； 二、驳回被上诉人李潮沧的诉讼请求。 一审诉讼费400元，二审案件受理费800元，均由被上诉人李潮沧负担。 本判决为终审判决。 审判长  王磊 审判员  姚强 审判员  赵路 二〇二〇年七月二十七日 法官助理崔玉凤 书记员王思嫚 附：适用法律条款 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。