宁夏回族自治区石嘴山市大武口区人民法院民事判决书（2020）宁0202民初1602号原告：宁夏回族自治区科学技术厅，住所地：宁夏银川市兴庆区西桥北巷95号。负责人：郭秉晨，宁夏回族自治区科学技术厅厅长。委托诉讼代理人：杨玉君、许宝贵，宁夏兴业律师事务所律师。被告：宁夏科捷锂电池股份有限公司，住所地：石嘴山市高新技术产业开发区中小企业科技孵化园9-1号厂房。法定代表人：王辉，宁夏科捷锂电池股份有限公司董事长。原告宁夏回族自治区科学技术厅与被告宁夏科捷锂电池股份有限公司委托合同纠纷一案，本院于2020年6月28日立案后。依法适用简易程序，公开开庭进行审理。原告宁夏回族自治区科学技术厅的委托诉讼代理人杨玉君、许宝贵到庭参加了诉讼，被告宁夏科捷锂电池股份有限公司经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。宁夏回族自治区科学技术厅向本院提出诉讼请求：1.判令解除原告宁夏回族自治区科学技术厅与被告宁夏科捷锂电池股份有限公司于2018年7月签订的《宁夏回族自治区重点研发计划重大（重点）项目合同书》；2.判令被告宁夏科捷锂电池股份有限公司向原告宁夏回族自治区科学技术厅返还专项资金843800元以及资金占用期间的利息58096元（利息按照全国银行同业拆借中心贷款市场报价利率一年期LPR4.05％暂计算至2020年4月20日，利息支付至资金全部退回之日止），合计901896元；3.本案案件受理费由被告宁夏科捷锂电池股份有限公司承担。事实和理由：2018年宁夏科捷锂电池股份有限公司申报“复合包覆核壳结构动力性锰酸锂项目”。经专家评审后，2018年6月8日宁夏回族自治区科学技术厅联合宁夏回族自治区财政厅下达关于宁科计〔2018〕38号关于2018年自治区重点研发计划（沿黄试验区科技创新专项）第一批项目的通知，确定宁夏科捷锂电池股份有限公司申报的研发项目纳入2018年自治区重点研发计划（沿黄试验区科技创新专项）项目，该项目研发总经费727.5万元，其中企业自筹经费558.75万元，财政科技支持资金168.75万元。根据上述内容，宁夏回族自治区科学技术厅与宁夏科捷锂电池股份有限公司于2018年7月签订《宁夏回族自治区重点研发计划重大（重点）项目合同书》，约定：宁夏回族自治区科学技术厅委托宁夏科捷锂电池股份有限公司承担自治区重点研发计划“复合包覆核壳结构动力性锰酸锂项目”，项目经费投入727.50万元，其中企业自筹经费558.75万元，财政科技支持资金168.75万元，宁夏科捷锂电池股份有限公司确保及时足额落实自筹经费及有关保障条件；宁夏科捷锂电池股份有限公司应当对核拨的经费实行专款专用，若宁夏科捷锂电池股份有限公司未按合同约定保障自筹资金、违反经费使用规定或经宁夏回族自治区科学技术厅检查确认计划进度不符合约定的，宁夏回族自治区科学技术厅有权减拨或停拨后续经费；情节严重的，宁夏回族自治区科学技术厅有权终止合同，宁夏科捷锂电池股份有限公司应返还宁夏回族自治区科学技术厅已拨付的全部经费，并将宁夏科捷锂电池股份有限公司列入科研失信名单；宁夏科捷锂电池股份有限公司无正当原因未履行合同时，宁夏回族自治区科学技术厅有权停拨、追缴部分或全部自治区财政拨付经费，由此造成的经济损失由宁夏科捷锂电池股份有限公司承担；合同还对双方其他权利义务作出了约定。合同签订后，宁夏回族自治区科学技术厅按照约定委托石嘴山市财政国库支付中心于2018年8月27日向宁夏科捷锂电池股份有限公司拨付2018年度专项资金843800元。2019年，宁夏回族自治区科学技术厅组织专家对2016年-2018年立项的重点研发计划项目中期评估时发现宁夏科捷锂电池股份有限公司未按照合同约定投入足够资金，同时项目进展缓慢、企业停产，已无法继续组织实施项目开发。据此，宁夏回族自治区科学技术厅于2019年8月7日向石嘴山市科技局作出关于终止宁夏科捷锂电池股份有限公司等企业自治区重点研发计划项目的通知，要求石嘴山市科技局通知宁夏科捷锂电池股份有限公司将已拨付的专项资金于2019年10月10日前退回宁夏回族自治区科学技术厅。2020年1月13日，宁夏回族自治区科学技术厅向宁夏科捷锂电池股份有限公司下发关于宁夏科捷锂电池股份有限公司尽快退回自治区科研项目资金的通知，要求其于2020年2月20日前退回已拨付的专项资金。此后宁夏回族自治区科学技术厅多次催促，宁夏科捷锂电池股份有限公司均未退回专项资金。现宁夏回族自治区科学技术厅为维护国家利益，向本院提起诉讼，望判如所请。宁夏科捷锂电池股份有限公司未作答辩，亦未向法庭提交证据材料。本院经审理认定事实如下：2018年8月27日，石嘴山市财政国库支付中心向宁夏科捷锂电池股份有限公司拨付2018年度专项资金843800元，资金用途为2018年沿黄试验区科技创新。2018年11月20日，宁夏回族自治区科学技术厅与宁夏科捷锂电池股份有限公司签订《宁夏回族自治区重点研发计划重大（重点）项目合同书》一份，约定宁夏回族自治区科学技术厅委托宁夏科捷锂电池股份有限公司承担自治区重点研发计划“复合包覆核壳结构动力性锰酸锂项目”；项目总经费7275000元，财政科技支持资金1687500元，2018年拨款843800元；宁夏科捷锂电池股份有限公司应当对核拨经费实行专款专用，若宁夏科捷锂电池股份有限公司未按合同约定保障自筹资金、违反经费使用规定或经宁夏回族自治区科学技术厅检查确认计划进度不符合约定的，宁夏回族自治区科学技术厅有权减拨或停拨后续经费；情节严重的，宁夏回族自治区科学技术厅有权终止合同，宁夏科捷锂电池股份有限公司应返还宁夏回族自治区科学技术厅已拨付的全部经费，并将宁夏科捷锂电池股份有限公司列入科研失信名单；宁夏科捷锂电池股份有限公司无正当原因未履行合同时，宁夏回族自治区科学技术厅有权停拨、追缴部分或全部自治区财政拨付经费，由此造成的经济损失由宁夏科捷锂电池股份有限公司承担；合同就其他条款等内容作出了约定。2019年5月16日，宁夏回族自治区科学技术厅组织专家对2016年-2018年立项的重点研发计划项目中期评估时发现宁夏科捷锂电池股份有限公司未按照合同约定投入足够资金，同时项目进展缓慢、企业停产，已无法继续组织实施项目开发。现宁夏回族自治区科学技术厅为维护国家利益不受到损害，将纠纷诉讼至本院。上述事实，有宁夏回族自治区科学技术厅的陈述及其提交的宁科计〔2018〕38号关于下达2018年自治区重点研发计划（沿黄试验区科技创新专项）第一批项目的通知、2018年自治区重点研发计划（沿黄试验区科技创新专项）第一批项目汇总表、《宁夏回族自治区重点研发计划重大（重点）项目预算书》《宁夏回族自治区重点研发计划重大（重点）项目合同书》、财政资金直接支付凭证、宁夏重点研发计划-重大重点科技项目专家评价表、宁夏科捷锂电池股份有限公司企业信用报告、（2018）浙0802民初4117号、（2019）赣0502民初1763号、（2018）甘0123民初3899号、（2019）甘0123民初637号、（2019）宁0202民初2867号、（2019）粤0309民初1198号、（2019）赣0502民初1762号民事判决书在卷予以佐证，本院予以认定并采信；而关于终止宁夏科捷锂电池股份有限公司等企业自治区重点研发计划项目的通知、自治区重点研发计划项目终止清单、〔2020〕28号关于宁夏科捷锂电池股份有限公司尽快退回自治区科研项目专项资金的通知，在证据关联性上所体现待证事实与案件争议之间无关，不予确认。本院认为，宁夏回族自治区科学技术厅与宁夏科捷锂电池股份有限公司签订的《宁夏回族自治区重点研发计划重大（重点）项目合同书》是双方意愿的体现，意思真实，内容不违反法律、行政法规强制性规定及公序良俗，合同已成立并生效，对双方具有约束力。而通过涉案合同中有宁夏科捷锂电池股份有限公司承担自治区重点研发计划“复合包覆核壳结构动力性锰酸锂项目”的约定来看，双方存在委托开发法律关系。又通过宁夏回族自治区科学技术厅举证“宁夏重点研发计划-重大重点科技项目专家评价表”，在证明力体现出宁夏科捷锂电池股份有限公司未按约定对委托标的设施开发。因委托开发标的具有很强的时效性，现委托开发已陷入僵局再无履行的意义，合同确已名存实亡。因案涉纠纷并不涉及委托开发技术方面争议，故本案案由更宜确定为委托合同纠纷。宁夏回族自治区科学技术厅诉求解除案涉合同，在宁夏科捷锂电池股份有限公司有严重违约行为的情况下，已致合同目的无法实现，则案涉合同已解除。在案涉合同发生解除的效力下，宁夏科捷锂电池股份有限公司应向宁夏回族自治区科学技术厅归还国有拨付资金843800元，这是上述合同发生解除效力后产生溯及效果的应有体现，且宁夏科捷锂电池股份有限公司负有以归还国有资金843800元为基数，按照银行间同业拆借中心授权公布的贷款市场报价利率（2020年3月20日确定的报价利率是一年期LPR4.05％），支付以宁夏回族自治区科学技术厅诉求自2018年8月27日至2020年4月20日止期间有612天的利息损失57300元的民事责任。再有，宁夏科捷锂电池股份有限公司经本院传唤无正当理由未到庭参加诉讼，视为对其享有相应质证权、辩论权等诉讼权利的放弃，应承担对其不利的法律后果。综上所述，为维护民事主体所享有的合法财产权等民事权益。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第四项、第九十七条、第三百九十六条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：一、原告宁夏回族自治区科学技术厅与被告宁夏科捷锂电池股份有限公司签订的《宁夏回族自治区重点研发计划重大（重点）项目合同书》已解除；二、被告宁夏科捷锂电池股份有限公司于本判决生效后十五日内向原告返还专项资金843800元，支付利息57300元（2020年4月21日以后至本判决生效之日期间的利息，按年利率4.05％计算），以上合计901100元。如义务方未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费12818元，减半收取计6409元，由宁夏回族自治区科学技术厅负担25元，由宁夏科捷锂电池股份有限公司负担6384元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于石嘴山市中级人民法院。审判员 刘 力 二○二○年七月二十四日书记员 季佳雯附：本判决适用的相关法律条文《中华人民共和国合同法》第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。第三百九十六条委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第二百三十六条发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。本院特别提醒：当事人上诉的，应当于递交上诉状之日起至上诉期届满后七日内，向石嘴山市中级人民法院交纳上诉案件受理费，逾期则视为放弃上诉。