湖南省临湘市人民法院 民 事 判 决 书 (2019)湘0682民初2073号 原告：方太平，男，1945年11月10日出生，汉族，住湖南省临湘市。 委托诉讼代理人：姚志友，湖南永发律师事务所律师。 被告：李悠团，男，1980年2月24日出生，汉族，住湖北省大冶市。 委托诉讼代理人：杨裕进，大冶市义城法律服务所法律工作者。 原告方太平与被告李悠团建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年7月16日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告方太平及其委托诉讼代理人姚志友、被告李悠团及其委托诉讼代理人杨裕进到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告方太平向本院提出诉讼请求：1.请求解除原告与被告签订的《方氏宗祠重建合同书》;2.请求判令被告返还原告已支付的工程款20万元;3.由被告承担建筑的拆除费用2万元;4.由被告承担本案诉讼费用。庭审时将第1条诉求变更为：确认原告与被告签订的《方氏宗祠重建合同书》无效。事实和理由：2017年3月26日，原告与被告签订了《方氏宗祠重建合同书》，双方约定由被告按照原告所提供的设计图纸进行建造，施工过程中或者完成后，如果出现质量问题，原告有权向被告追究经济责任。合同签订后，原告向被告支付了20万元工程款，被告开始组织施工队伍进场施工。原告于2017年6月7日前发现被告未按照设计图纸进行施工，且施工存在质量问题，要求被告停止施工。被告停止施工，这时地基已修建完成且浇灌了部分支柱，被告并没有采取有效的补救措施。后原告申请了对工程质量进行鉴定，《方氏宗祠结构安全性鉴定报告》得出的结果表明，该工程的安全性评定等级为Dsu，已严重影响整体承载，不能进行使用，建议及时进行拆除处理并重建。原告与被告多次协商，双方未达成一致。故原告诉至法院，请求判如所请。 被告李悠团辩称，1.原告诉讼主体不符，依法应予以驳回；2.该合同属于无效合同，该工程款应如实结算；3.原告诉求被告返还20万元无法律依据，应予以驳回。 当事人围绕诉讼请求依法提供了证据。本院组织当事人对各方提交的证据进行交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1.原告提交的《方氏宗祠重建合同书》来源合法，客观真实，与本案有关联，本院予以采纳；2.原告提交的《结构安全性鉴定报告》，因原告向本院申请了重新鉴定，本院不予采纳；3.被告提交的证明原件、混凝土发货复印件、工资表原件、工程计算表原件，因被告未就工程造价在本案中提起反诉，对上述证据，本院不予采纳；4.原告提交的白色图纸与被告提交的蓝色图纸不一致，但被告提交的蓝色图纸与现场施工相一致，故本院对被告提交的蓝色图纸予以采纳，对原告提交的白色图纸不予采纳。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2017年3月26日，方太平以方氏宗祠重建委员会的名义与李悠团签订了《方氏宗祠重建合同书》，约定：施工面积864平方米，工期一年，工程价款260万元，按设计图纸施工，采购材料、人工、施工质量全部由李悠团全权负责；方太平按施工进度分五次付工程款，具体为：基础完工整平付工程总款40万元；第1道梁完成后付工程总款40万元；第3道梁完成付工程总款40万元；主体工程封顶完成付工程总款35万元；总工程全部完成竣工付100万元。5万元作保质金。每期如有资金不到位，工人停工等情况，一切后果由方太平负责。合同还约定了安全保障、工程验收、违约责任、合同的变更和终止条款。合同的变更和终止条款规定：1.合同经双方签字生效后，双方必须严格遵守。如任何一方需变更合同的内容，应经双方协商一致后重新签订补充协议。如需终止合同，提出终止合同一方要以书面形式提出，按合同总价款的5%交付违约金，并办理终止合同手续。2.绘制施工过程中任何一方提出终止合同，需向另一方以书面形式提出，经双方同意办理结算手续，订立终止合同协议后，可视为本合同解除。方尧坤在场见证并在合同书上签名。2017年5月30日李悠团领到方氏宗祠重建筹委会（方太平）第一期工程款合计贰拾万元。2017年6月7日，双方因是否按图施工发生争执，李悠团因故停工。 在诉讼过程中，方太平申请对方氏宗祠是否存在质量问题及能否正常使用进行鉴定。岳阳市昌信工程技术咨询服务有限公司根据李悠团提供的蓝图进行了鉴定，经现场勘查，认为《方氏宗祠重建合同书》的标的基础部分已完成，柱基和地面一层梁部分露出，部分立柱已浇捣至一层顶，未浇筑的主柱和部分梁钢筋扎未完成。该标的物为仿古建筑，层高11米左右。并据此作出了咨询意见，认为方氏宗祠已完成的基础及部分圆柱等，在构件尺寸、混凝土强度以及圆柱，方柱钢筋绑扎与设计施工图纸不相符，工程质量不满足设计要求。建议：因该工程为仿古建筑，在工程设计上结构和装修有一定的特点，在缺乏地基勘查资料、施工图签章等不完善的情况下，建议请该工程的设计单位对现已完基础、部分柱等工程进行复核。 本院认为，结合方太平的起诉和李悠团的答辩，本案的争议焦点为：1.方太平的诉讼主体资格是否适格？2.案涉合同是否有效？3.合同无效后的责任如何承担？ 方太平的诉讼主体资格是否适格？庭审查明，案涉合同抬头的委托方（甲方）为方氏宗祠筹建委员会，合同的签字为方太平的个人签名；其次，李悠团并未提供方太平接受委托的证据；第三，李悠团收受的20万元系方太平个人所出，无证据证明方太平在方氏宗族中筹款。因此，方太平是本案适格的原告。 案涉合同是否有效？方太平起诉时依据单方鉴定提起了解除《方氏宗祠重建合同》的诉讼请求，诉讼过程中，合议庭根据庭审查明的事实，认为本案不是有效合同，而是无效合同，并对双方当事人作出释明。方太平据此变更“解除《方氏宗祠重建合同》”为“确认《方氏宗祠重建合同》无效”。 建设部《关于村镇建设工程质量安全管理的若干意见》规定：“对于建制镇、集镇规划区内的所有公共建筑工程、居民自建两层（不含两层）以上、以及其它建设工程投资额在30万元以上或者建筑面积在300平方米以上的所有村镇建设工程、村庄建设规划范围内的学校、幼儿园、卫生院等公共建筑（以下称限额以上工程），应严格按照国家有关法律、法规和工程建设强制性标准实施监督管理。”案涉房屋建筑面积864平方米，工程投资额260万元，且作为方氏宗祠使用，而不是作为住宅使用，虽只有一层，但层高达11米，不属于”农民自建低屋住宅“的范围，应受《中华人民共和国建筑法》调整，即工程必须委托有资质的设计单位进行设计，并由有资质的施工单位承建。李悠团作为个人承建该案涉工程，违反了法律规定。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定，认定无效:(一)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的;(二)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的;(三)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。”因此，方太平请求确认《方氏宗祠重建合同》无效，于法有据，本院予以支持。李悠团在答辩中也予以认可。 合同无效后的责任如何承担？《中华人民共和国合同法》第五十八条规定“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”根据上述规定，首先应当确认双方的损失。本案双方当事人均具有完全民事行为能力，对案涉合同的无效都有过错。因方太平只提出了对案涉房屋是否存在质量问题及能否正常使用进行鉴定，未提出工程造价鉴定，方太平的损失20万元可以确定，李悠团提出的约70万元的工程费用却无法确定，致使本院无法划定各自应当承担的责任。因此，对方太平要求李悠团返还20万元的请求，在方太平未承担相应责任的情形下，如果由李悠团单方返还或赔偿，不符合公平原则。另外，方太平要求李悠团承担拆除费用2万元，也没有提供相应的依据。李悠团要求在确认合同无效后，另行与方太平协商或协商无果后再另行提起诉讼，也不失为解决民事纠纷的方法。 因案涉房屋受《中华人民共和国建筑法》调整且李悠团作为个人承建该案涉工程，导致合同无效。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条“人民法院审理案件，其中一部分事实已经清楚，可以就该部分先行判决”的规定，本院对合同的效力部分先行判决。 综上，依照《中华人民共和国建筑法》第八十三条，《中华人民共和国合同法》第九十一条第（七）项，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一条规定，判决如下： 确认方太平与李悠团签订的《方氏宗祠重建合同书》无效。 案件受理费500元，由方太平负担250元，李悠团负担250元。方太平多交的4100元予以退回。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院。 审 判 长  沈新文 人民陪审员  刘立生 人民陪审员  包再军 二〇二〇年七月八日 法官助理贺伦明 书记员郑梅 附法律条文： 《中华人民共和国建筑法》 第八十三条省、自治区、直辖市人民政府确定的小型房屋建筑工程的建筑活动，参照本法执行。 依法核定作为文物保护的纪念建筑物和古建筑等的修缮，依照文物保护的有关法律规定执行。 抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本法。 《中华人民共和国合同法》 第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止： (一)债务已经按照约定履行; (二)合同解除; (三)债务相互抵销; (四)债务人依法将标的物提存; (五)债权人免除债务; (六)债权债务同归于一人; (七)法律规定或者当事人约定终止的其他情形。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效： （一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的； （二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； （三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。