江苏省苏州工业园区人民法院民 事 判 决 书(2020)苏0591民初4524号原告：赵风宁，女，1989年3月2日出生，汉族，住河北省邢台市威县。委托诉讼代理人：张立国(系原告丈夫)，住河北省邢台市威县。被告：苏州华冠科技有限公司，统一社会信用代码913205947746768219，住所地苏州工业园区星湖街328号创意产业园1-A5F。法定代表人：EDWARDDASHENGZHANG，董事长。委托诉讼代理人：钱艳，江苏智择律师事务所律师。委托诉讼代理人：钟爱玲，江苏智择律师事务所实习律师。原告赵风宁诉被告苏州华冠科技有限公司（以下简称华冠科技）生育保险待遇纠纷一案，本院于2020年05月28日立案受理后依法适用小额诉讼程序于2020年06月19日公开开庭进行了审理。原告赵风宁及其委托诉讼代理人张立国,被告华冠科技委托诉讼代理人钱艳、钟爱玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告赵风宁向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付生育津贴差额部分26128.21元给原告；2.请求被告承担诉讼费。事实和理由：原告在2016年1月至2020年4月在被告任职，任职期间正常缴纳社保公积金。原告于2018年8月16日生育一女，从8月15号开始休产假共128天，期间获得产假工资共17066.67元(含社保公积金)。原告在个人公积金账户查询到社保中心在2018年9月29日拨给苏州华冠科技有限公司原告生育津贴为43194.88元，高于原告所领取的产假工资，差额为26128.21元。按照《苏州市职工生育保险管理办法》苏府规字【2015】2号政策规定，公司不得截留高于产假工资的生育津贴差额，原告按政策向被告人事负责人索要生育津贴差额被拒，多次协商未果后，原告向苏州园区社保中心投诉，园区社保中心收到原告投诉材料后，曾督促被告支付生育津贴差额给原告并发送告知书提醒，但被告仍违规拒绝支付，原告在尝试过劳动监察、市长热线投诉无果后，只能使用法律手段维护自身权益，在此恳请法院判令被告支付生育津贴差额26128.21元给原告。被告华冠科技辩称：赵风宁休产假期间，华冠科技按月支付了全额工资，确保没有因生育造成收入的减少。华冠科技无意通过生育津贴来获利，华冠科技收到的全部生育津贴均用于向包括赵风宁在内所有女职工支付产假工资。华冠科技的总体薪资水平较高，且不同岗位之间薪资水平差异大，在给全员足额缴纳社会保险费的情况下，反而造成社保基金核发的生育津贴高达每月10123.8元，是月工资的2.53倍。但是华冠科技在其他高薪岗位女职工休产假期间，实际也是按照该女职工的产假前水平支付产假工资。此时产假工资与生育津贴之间的差额即通过部分女职工生育津贴高于产假工资时预留的差额予以补贴，以达到产假工资与生育津贴之间的动态平衡。因此华冠科技并不存在通过生育津贴获利的情况。为用人单位承担用工成本是生育保险制度设置的初衷以及社会保险法从法律高度规范生育保险的目的。而江苏省及苏州市两级人民政府制定的相关职工生育保险规定，对于生育津贴的定义以及产假工资与生育津贴就高不就低的规定，是对社会保险制度以及社会保险法的根本性违背，也违反了立法法第八十二条规定的没有法律、行政法规、地方性法规的依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。全国人大常委会法工委、国务院法制办、人社部共同组织编写的社会保险法释义明确：生育保险是职业妇女因生育而暂时中断劳动，提供生活保障和物质帮助的一项社会制度。其宗旨在于通过向生育女职工提供生育津贴、产假以及医疗服务等方面的待遇，保障他们因生育而暂时丧失劳动能力时的基本经济收入和医疗保健。通过生育保险，将妇女生育负担由用人单位责任转化为全社会责任，平衡企业之间的负担，减轻用人单位招用妇女的成本，帮助妇女就业。生育津贴是指根据国家法律法规规定对职业妇女因生育休产假而离开工作岗位期间给予的生活费用，是对工资收入的替代。以上论述可以发现用人单位在依法承担社会保险费缴纳义务后，无需再就女职工生育负担任何金钱给付义务。而社保基金核发的是生活费用，不是劳动报酬。本案当中华冠科技不存在任何违反法律损害员工个人利益的主观意思，每一位女职工在产假期间获得与其工资数额相当的产假待遇才是对每一位女职工的公平对待。如果是站在用人单位角度考量，无论江苏省政府、苏州市政府制定的何种产假待遇计算规则，不加重一家依法缴纳社会保险费的用人单位负担应当是基本原则。生育津贴和产假工资只可二选一，不存在就高不就低的说法。退一万步讲，如果法庭认定可获得生育津贴与产假工资之间的差额，鉴于该差额系生育保险待遇，不属于劳动报酬，主张也超过一年的时效。赵风宁在华冠科技本身就是从事人事工作，而生育津贴发放的事实是在赵风宁的个人社保账户中予以显示。早在2018年9月29日就已经知晓生育津贴发放的事实，但申请劳动仲裁是在2020年的5月20日，已超过一年时间，超过仲裁时效。综上，恳请法庭依法驳回赵风宁的诉讼请求。经审理查明，2016年，赵风宁入职华冠科技，担任行政岗位。双方最近一期劳动合同期限为2019年2月2日至2022年2月1日止。赵风宁于20018年8月15日开始休产假，共计休假128天。期间于2018年8月16日生育一女。休产假期间，华冠科技共向赵风宁发放了17066.67元(含社保公积金)。2018年9月29日，社保中心按日津贴基数337.46元为标准、以128天为总天数，发放给华冠科技赵风宁生育津贴43194.88元。《苏州市职工生育保险管理办法》（苏府规字【2015】2号）第十九条第三款规定：职工产假或者休假期间，享受的生育津贴低于其产假或者休假前工资的标准的，由用人单位补足；高于其产假或者休假前工资的标准的，用人单位不得截留。赵风宁曾就本案涉及事宜于2020年5月20日向园区仲裁委提起仲裁，仲裁委以仲裁请求不属于劳动争议仲裁受案范围为由，不予受理。庭审中，赵风宁表示其是在2020年4月从华冠科技离职进入到新的单位后才知晓其未全额拿到生育津贴的事实。而华冠科技称因赵风宁在公司本身从事人事工作，故其在2018年9月应当知晓相应生育津贴发放事宜。以上事实，有不予受理决定书及双方当事人庭审中的陈述予以证实。本院认为，生育保险制度是为职业妇女因生育而暂时中断劳动，由国家或单位为其提供生活保障和物质帮助的一项社会制度。其宗旨在于通过向生育女职工提供生育津贴，保障她们因生育而暂时丧失劳动能力时的基本经济收入，从而帮助生育女职工恢复劳动能力，重返工作岗位，并使婴儿得到必要的照顾和哺育，从而体现国家和社会对妇女在这一特殊时期给予的支持和爱护。同时，通过将妇女生育负担由用人单位责任转化为全社会责任，平衡企业之间的负担，减轻用人单位招用妇女的成本，帮助妇女就业。既然《苏州市职工生育保险管理办法》规定“职工产假或者休假期间，享受的生育津贴低于其产假或者休假前工资的标准的，由用人单位补足；高于其产假或者休假前工资的标准的，用人单位不得截留”，并且赵风宁的生育津贴也是按此办法计算发放。故在赵风宁已收到的生育津贴与社保部门核发的生育津贴之间有差额时，用人单位应当将差额发放给劳动者。至于时效的问题，一来没有证据证明赵风宁在2018年9月即已知道其收到的生育津贴与核发的之间存在差额，二来赵风宁在2020年4月离职，相应生育津贴本身亦属劳动报酬，故其在2020年5月主张相应差额并不超过诉讼时效。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十条，《中华人民共和国社会保险法》第五十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十二条之规定，判决如下：被告苏州华冠科技有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告赵风宁生育津贴差额26128.21元。上述款项如采用银行转账方式支付，请汇入当事人指定的账户，或者汇入本院账户(户名：苏州工业园区人民法院；开户行：中国农业银行苏州斜塘支行；账号：10×××89)。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费减半收取5元，由被告苏州华冠科技有限公司负担。被告负担之款原告已预交，本院不再退还，由被告于本判决生效之日起十日内一并支付原告。本判决为终审判决。审判员  吴海锋二〇二〇年七月十日书记员  王 雪拒不履行生效法律文书风险提示如下：一、纳入失信被执行人名单并进行信用惩戒。1.限制高消费行为，包括限制乘坐火车、飞机、住宿星级酒店、子女就读高收费私立学校等。2.任职资格限制，失信被执行人为自然人的，不得担任企业的法定代表人、董事、监事、高级管理人员等。3.其他信用惩戒，包括限制在金融机构贷款或办理信用卡、限制招投标等。二、限制出境，在征信系统记录、通过媒体公布不履行义务信息等。三、符合法律规定情形的，将予以拘留、罚款；构成犯罪的，将依照《中华人民共和国刑法》第三百一十三条的规定追究拒不执行判决、裁定罪。