内蒙古自治区呼伦贝尔市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）内07民终164号上诉人（原审被告）：阿荣旗新发朝鲜族乡章塔尔村民委员会，住所地内蒙古自治区阿荣旗。法定代表人：安强强，主任。委托诉讼代理人：郭镇，黑龙江镇方律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：阿荣旗中南热力有限公司，住所地内蒙古自治区阿荣旗。法定代表人：张秀娟，经理。委托诉讼代理人：王敏丽，女，阿荣旗中南热力有限公司职工。原审被告：阿荣旗章塔尔运输劳务服务有限公司，住所地内蒙古自治区阿荣旗。法定代表人：郎永刚，经理。委托诉讼代理人：郎晓庆，女，阿荣旗章塔尔运输劳务服务有限公司职工。上诉人阿荣旗新发朝鲜族乡章塔尔村民委员会（以下简称章塔尔村委会）因与被上诉人阿荣旗中南热力有限公司（以下简称中南热力公司）、原审被告阿荣旗章塔尔运输劳务服务有限公司（以下简称章塔尔运输公司）供用热力合同纠纷一案，不服内蒙古自治区阿荣旗人民法院（2019）内0721民初2250号民事判决，向本院提起上诉，本院于2020年1月15日立案后，依法组成合议庭，经过阅卷、调查和询问当事人，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。章塔尔村委会上诉请求：1.撤销一审判决，判令章塔尔村委会不承担给付中南热力公司供热取暖费33811元；2.一、二审诉讼费由中南热力公司负担。事实与理由：1.章塔尔村委会不是本案诉讼主体。中南热力公司与阿荣旗人民政府签订阿荣旗章塔尔村集中供热项目协议，本案供暖的楼房所有权是阿荣旗人民政府，根据合同相对性原则，阿荣旗人民政府应为本案诉讼主体，章塔尔村委会不应承担取暖费；2.中南热力公司的供热温度达不到18度，不符合《内蒙古自治区供热条例》的规定，且章塔尔村委会冬天已经搬到7号楼101室办公，没有在6号楼1号商服办公，该办公楼的供热管道已经被掐断，无法正常供热，不能给付供热费用。请求二审法院依法改判。中南热力公司辩称，1.中南热力公司与章塔尔村委会虽未签订书面的供暖合同，但形成事实上的供热合同关系，并且中南热力公司收取取暖费的对象是享受热力服务的业主，而不是房屋所有权人。章塔尔村委会以房屋是阿荣旗政府所有，拒绝缴纳取暖费于法无据。2.根据民事诉讼法关于谁主张谁举证的原则，章塔尔村委会主张供暖温度不达标应负责举证责任，章塔尔村委会没有提供温度未达标的证据。3.章塔尔村委会一直在6号楼1号商服办公，根本不存在掐断供热管道的事情。要求维持一审判决。章塔尔运输公司认可章塔尔村委会的上诉请求。中南热力公司向一审法院起诉请求：判令章塔尔运输公司、章塔尔村委会给付2012-2019年度所欠取暖费33811元，并按中国人民银行同期同类贷款利率给付利息至欠款全部付清时止。一审法院认定事实：2011年8月10日中南热力公司与阿荣旗人民政府签订阿荣旗章塔尔新村集中供热项目协议，由中南热力公司为章塔尔新村集中供热，供热面积12万平方米。2012年10月10日中南热力公司正常供热，章塔尔村委会居住使用中南小区6号楼1号商服，面积153.22平方米，至2019年4月30日未缴纳供热取暖费。中南热力公司根据呼伦贝尔市发展和改革委员会呼发改价字〔2010〕1110号文件，关于阿荣旗那吉镇供热价格的批复，对章塔尔村委会居住使用的中南小区6号楼1号商服，面积153.22平方米，按每平方米每月5.7元收取供热取暖费，并且2012年10月10日-2013年4月30日按50%收取，2013年10月10日-2018年4月30日按每平方米每月5.7元收取供热取暖费，2018年10月1日-2019年4月30日按每平方米5.7元收取供热取暖费，因章塔尔村委会掐管，按30%收取。一审法院认为，中南热力公司与阿荣旗人民政府签订兴建章塔尔新村集中供热项目协议书，就中南热力公司的供热面积、范围供热时间、年限等相关事项作出约定，中南热力公司按时供热，章塔尔村委会物业办公室实际使用中南热力公司供热取暖至今，双方形成事实上的供用热力关系，应受法律保护。由于该房屋实际使用人是章塔尔村委会的内部机构。根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条的规定，中南热力公司应主张实际使用热力人章塔尔村委会给付供热取暖费，章塔尔运输公司不承担给付义务。中南热力公司主张章塔尔村委会按中国人民银行同期同类贷款利率给付至欠款全部付清时止的利息。由于中南热力公司未能及时主张权利，并且双方未约定利息，中南热力公司未能提供证据证明给付利息的法律依据，故不予支持。章塔尔村委会认为该房屋是阿荣旗人民政府所有，未能提供证据证明该房屋所有权，其居住使用该房屋涉及租赁等相关费用负担情况，并且章塔尔村委会长期居住使用该房屋，中南热力公司对其提供供热服务，应承担缴纳供热取暖费。章塔尔村委会认为中南热力公司供热未达到供热温度，但未能提供证据证明。其抗辩理由不能成立，故不予支持。判决：一、塔尔村委会于一审判决生效后五日内给付中南热力公司供热取暖费33811元；二、驳回中南热力公司其他诉讼请求。本院二审期间，章塔尔村委会提交了阿荣旗房屋征收安置办公室证明一份，证明涉案房屋是由章塔尔村委会借用，所有权人是阿荣旗人民政府。经质证，中南热力公司认为该证据只能证明章塔尔村民委员会使用6号楼1号商服，而不能证明房屋所有权。章塔尔运输公司认可该证据的真实性和证明目的。本院认为，对该份证据真实性及借用事实予以采信。本院对一审查明的其他事实予以确认。本院认为，本案争议焦点为：1.章塔尔村委会主体是否适格及缴费问题；2.关于供热温度是否达标问题。关于争议焦点一，供用热力合同是供热人向用热人供用热力，由用热人向供热人支付价款的合同。参照《内蒙古自治区城镇供热条例》第三条规定，“供热单位是指利用热源单位提供或者本单位生产的热能，从事供热经营活动的单位。热用户是指有偿使用供热单位热能的单位或者个人”，本案中，中南热力公司作为供热单位，章塔尔村委会为热用户，双方之间虽未签订书面的供热协议，但实际已经形成事实上的供用热力关系。参照《内蒙古自治区城镇供热条例》第三十三条规定，热用户应当按照本条例规定和供用热合同约定及时交纳热费，章塔尔村委会作为实际用热人应当按期足额缴纳取暖费，其主张应由房屋出借人阿荣旗人民政府缴纳取暖费缺乏依据，本院不予支持。如章塔尔村委会有证据证实关于取暖费收取与阿荣旗人民政府存在另行约定，可另诉主张。章塔尔村委会主张案涉楼房供热管道已掐断，无法正常供热，不应缴纳取暖费的上诉主张缺乏证据证实，本院不予支持。章塔尔村委会关于冬季取暖不好，夏天在案涉房屋办公，冬季搬到其他房屋办公，不应缴纳冬季未使用期间取暖费的上诉理由缺乏事实及法律依据，本院不予支持。关于争议焦点二，章塔尔村委会提交居民书面证言证实供暖不达标，不应缴纳取暖费。参照《内蒙古自治区城镇供热条例》第二十三条规定：“采暖期内，对符合国家建筑节能标准的民用建筑，供热单位应当保证热用户室内温度达到18度以上”，双方现对供暖是否达到18度以上存在争议，参照《内蒙古自治区城镇供热条例》第二十五条规定：“热用户认为室内温度未达到规定温度的，可以向所在地供热行政主管部门或者具备资质的检测机构申请温度检测。检测机构收取的检测费用由责任方承担”，在供暖是否达标存有争议情况下，章塔尔村委会提交书面证言，无法作为认定供暖是否达标的依据，章塔尔村委会未能提供由第三方出具测温记录及其他有效证据，其主张不应承担取暖费请求缺乏事实及法律依据，本院不予支持。综上所述，章塔尔村委会上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十九条第一款、第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费645.28元，由阿荣旗新发朝鲜族乡章塔尔村民委员会负担。本判决为终审判决。审判长 马 然审判员 王子学审判员 蒋忠顺二〇二〇年七月十三日书记员 韩清旭附：本案判决所依据的相关法律规定：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款：“第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。”第一百七十条第一款第一项原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；