新疆维吾尔自治区阿克苏市人民法院   行 政 判 决 书   （2020）新2901行初25号   原告：新疆新安建筑工程有限责任公司，住所地新疆维吾尔自治区阿克苏地区阿克苏市。   法定代表人：赵彬，该公司董事长。   委托代理人：唐芳丽，新疆璟广谦律师事务所律师。   被告：新疆维吾尔自治区阿克苏地区人力资源和社会保障局，住所地新疆维吾尔自治区阿克苏市。   负责人：帕尔哈提·麦合木提，该局局长。   委托诉讼代理人：段玉强，男，1986年10月16日出生，汉族，新疆维吾尔自治区阿克苏地区人力资源和社会保障局养老失业工伤保险科科员，住新疆维吾尔自治区阿克苏市。   第三人：余朝华，男，1974年7月16日出生，汉族，无固定职业，住新疆维吾尔自治区阿克苏市。   委托诉讼代理人：唐晓春，阿克苏市方圆法律服务所法律工作者。   原告新疆新安建筑工程有限责任公司（以下简称新安建筑公司）与被告新疆维吾尔自治区阿克苏地区人力资源和社会保障局（以下简称地区人社局）、第三人余朝华社会保障行政确认一案，本院于2020年6月2日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告新安建筑公司的委托诉讼代理人唐芳丽、被告地区人社局的委托诉讼代理人段玉强、第三人余朝华及委托诉讼代理人唐晓春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   被告地区人社局于2019年10月14日作出（阿地）人社工伤认［2019］511号《认定工伤决定书》，该决定书载明：余朝华于2019年8月16日向社会保险行政部门提出工伤认定申请。述：他于2018年5月7日起，到新疆新安建筑工程有限责任公司承建的阿克苏万泰喜悦城工地从事木工工作。2018年8月20日11：00时许，在工地B区3楼裁模板时，不慎被电锯锯伤。经阿克苏地区第一人民医院住院（住院号：732512）诊断治疗结论为：1、开放性手部损伤（右手）；2、右手指骨骨折（中指远节指骨开发骨折）；3、右手指关节脱位（右中指远节指间关节开发脱位）；4、右手肌腱损伤（中指背伸肌腱开放性撕脱缺失）；5、右手开放性手指损伤伴指甲损害（中指）；6、上肢皮肤裂伤（右手多手指不规则皮肤撕裂伤）。由于被申请人新疆新安建筑工程有限责任公司未在社会保险行政部门规定的时限内，对余朝华反映的情况进行举证答辩并提供证据材料，依据《工伤保险条例》第三章第十四条第一项、第十九条、人力资源和社会保障部令第8号《工伤认定办法》第十七条、新疆维吾尔自治区实施《工伤保险条列》办法第三章第十二条规定，认定余朝华于2018年8月20日受到的伤害，符合工伤认定范围，现认定为工伤。原告新安建筑公司不服该决定书，向本院提起行政诉讼。   被告地区人社局在法定期限内向本院提交了书面答辩意见及作出行政行为的证据：1．原告在向被告申请工伤认定时提交的相关材料（包括：工伤认定申请材料清单一份、工伤认定申请表一份、余朝华身份证复印件一张、新安建筑公司基本情况一份、（2019）新2901民初1488号民事调解书一份、证明一张、邱某身份证复印件一张、出院诊断证明书及出院记录和疾病证明书各一份、住院病案首页及住院病历各一份、手术记录及手术知情同意书各一份）；2．工伤认定申请受理决定书一份；3．工伤（亡）举证通知书一份；4.EMS专递邮件详情单一份；5．地区人社局向余朝华、邱某作的调查笔录各一份；6．阿克苏地区工伤认定审批表一份；9．被告作出的（阿地）人社工伤认［2019］511号《认定工伤决定书》一份。   原告新安建筑公司向本院提出诉讼请求：l．请求依法判决撤销阿克苏地区人力资源和社会保障局作出的（阿地）人社工伤认［2019］511号《认定工伤决定书》；2．诉讼费用由被告承担。事实与理由：第三人余朝华因其受伤住院为由，向被告申请工伤认定，被告依据第三人的申请以及单方陈述即作出了工伤认定的结论。但经原告调查了解，第三人受伤并非在原告工地受伤。且第三人与原告之间不存在劳动关系，第三人此次受伤不应认定为工伤，请依法支持原告的诉讼请求。   被告地区人社局辩称，一、第三人在原告承建的项目工作，原告应承担工伤主体责任。根据第三人提供的证明材料及被告于2019年10月10日对余朝华和工友邱某进行的调查笔录证实第三人于2018年8月20日在原告承建的阿克苏万泰喜悦城工地从事木工工作时受伤，后由王某送去医院，第三人在工地上受罗某管理，罗某帮工地老板李某管理工地。第三人所从事的是建筑工作，根据最高人民法院《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条“社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：（四）用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位。”人社部关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见第七条规定“具备用工主体资格的承包单位违反法律、法规规定，将承包业务转包、分包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人招用的劳动者从事承包业务时因工伤亡的，由该具备用工主体资格的承包单位承担用人单位依法应承担的工伤保险责任。”；二、双方劳动关系已明确。根据已生效的阿克苏市人民法院（2019）新2901民初1488号民事调解书，证实第三人在原告承建的阿克苏万泰喜悦城工地从事木工工作受伤。因此，被告认为原告承担第三人工伤的主体责任符合法律规定；三、工伤认定程序合法。阿克苏地区人社局根据法定工作职责，依法受理第三人工伤申请，向原告发出了《工伤举证通知书》，并对事件进行了调查。程序合法；四、认定事实清楚。根据《工伤保险条例》第十九条第二款规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”根据人力资源和社会保障部令第8号《工伤认定办法》第十七条规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的、社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。”原告收到《工伤举证通知书》后，并未提交举证材料，被告根据第三人提供的证据和调查笔录，做出的（阿地）人社工伤认（2019）511号《认定工伤决定书》认定事实清楚。因此，被告工伤认定程序合法，事实清楚，依据法律正确，请法院依法驳回原告的诉讼请求，维持被告的决定。   第三人余朝华述称，第三人在原告工地受伤的事实已经（2019）新2901民初1488号民事调解书予以确认，原告应当依法承担工伤保险用工主体责任，被告作出的《认定工伤决定书》事实清楚，应当依法予以维持。   原告新安建筑公司及第三人余朝华在诉讼中未提交证据。   经质证，对被告用于证实其行政行为合法所提交的证据，原告的质证意见是：对证据的真实性予以认可，对证据民事调解书及邱某证人证言的证明观点不予认可，认为民事调解系余朝华主张保险公司赔偿相关费用，调解中余朝华认可与我公司无关，我公司只是配合调解。邱某证人证言属于孤证，事发后无人向公司反映，公司也不知有人受伤；第三人的质证意见是：对证据的真实性、合法性、关联性均予以认可。   上述证据经当庭质证，对被告所提交证据中，原告及第三人无异议的证据本院予以确认。对被告提交的其他证据是否采信及被告的行政行为是否合法，本院将综合全案予以认定，并在本院认为部分予以阐述。   通过原、被告、第三人诉辩陈述，举证、质证，本院认定本案基本事实如下：   第三人余朝华于2019年5月起到原告新安建筑公司承建的阿克苏万泰喜悦城工地从事木工工作。2018年8月20日第三人在建筑工地B区3楼裁模板时，不慎被电锯锯伤。其于2019年8月16日向被告地区人社局提出工伤认定申请，并提交了相关材料，被告地区人社局于当日受理第三人余朝华的申请。被告地区人社局于2019年8月21日向原告新安建筑公司送达了《工伤举证通知书》，原告在法定期限内未提交相关材料。被告地区人社局向余朝华、邱某进行调查并作了调查笔录。2019年10月14日被告地区人社局根据相关证据和查明的事实作出（阿地）人社工伤认［2019］511号《认定工伤决定书》，认定余朝华于2018年8月20日受到的伤害，符合工伤认定范围，现认定为工伤。被告地区人社局向双方当事人送达后，原告新安建筑公司不服，于2020年6月2日向本院提起行政诉讼。   本院认为，根据国务院《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”被告新疆维吾尔自治区阿克苏地区人力资源和社会保障局依法具有作出本案被诉行政行为的法定职权。本案中，原告新安建筑公司述称，第三人并非在其承建工程中受伤，也与第三人无劳动关系。但从第三人提交证据及被告向余朝华、邱某作的调查笔录可证实第三人系在原告承建的阿克苏万泰喜悦城工地从事木工工作时受伤。同时，《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条：“社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：……（四）用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位；”《工伤保险条例》第十九条第二款规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”《工伤认定办法》第十七条规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。”依据上述法律规定，本案原告新安建筑公司应承担第三人余朝华工伤保险责任，原告在规定的时间内亦未向被告提交第三人不在其承建工程受伤的相关证据，故本院对原告述称意见不予采信。被告地区人社局根据第三人提交的证据及调查取得的相关证据，作出（阿地）人社工伤认［2019］511号《认定工伤决定书》，认定事实清楚，证据确凿，适用法律、行政法规正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：   驳回原告新疆新安建筑工程有限责任公司的诉讼请求。   案件受理费50元，由原告新疆新安建筑工程有限责任公司负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区阿克苏地区中级人民法院。   审  判  长   马     亮   审  判  员   祖米热·艾麦尔   人民 陪 审员   王  若  冰   二 〇 二 〇 年 七 月 八 日   书  记  员   李  冬  冬