河南省鄢陵县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1024民初1327号原告：潘建设，男，1972年9月18日出生，汉族，住鄢陵县。被告：赵培尧，男，1944年5月19日出生，汉族，住鄢陵县。委托诉讼代理人：许垒，河南昌东律师事务所律师。被告：赵书毫，男，1965年2月5日出生，汉族，住鄢陵县。委托诉讼代理人：许垒，河南昌东律师事务所律师。原告潘建设与被告赵培尧、赵书毫租赁合同纠纷一案，本院于2020年5月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告潘建设，被告赵培尧、赵书毫的委托诉讼代理人许垒到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告潘建设向本院提出诉讼请求：（1）请依法判令二被告赔偿原告经济损失10.1583万元；（2）案件受理费、评估费等由二被告承担。事实与理由：2008年8月14日，经原、被告双方协商，二被告将位于鄢望路中段铁路南侧路东，约160平方米的宅基地租赁给原告使用，双方签订了《土地租赁合同》；租赁期10年（2008年9月1日至2018年9月1日），租赁费每年2,000元。按照合同规定，被告保证所出租的土地为其取得合法土地使用权的土地，允许原告建造房屋，无产权争议。合同签订后，原告投资近10万元在该土地上建设钢结构房屋两间，并进行了装修。2012年9月1日，基于二被告的单方要求，双方签订了《补充协议》，原告另行补偿后续租赁费7,000元。合同到期前，原告与二被告协商续租，但被告拒绝续租。后被告未经原告同意，擅自将上述土地及原告投资建设的房屋另行出租他人；且被告出租给原告的上述宅基地，未依法取得合法使用权，直接侵犯了原告的合法权益。被告赵培尧、赵书毫辩称：（1）本案涉案土地经有关部门调查确权登记颁发了土地使用证，在确权登记时，已报有关部门确权登记。故被告拥有出租土地的合法使用权。（2）按照合同约定，被告方出租土地供原告使用，允许原告建房与保证原告建房是两个概念。原告建房应按照法律规定办理有关手续，比如建筑规划许可证、施工许可证等。原告在没有取得这些手续的情况下，擅自建设房屋，原告其行为显然是违法行为，所建造的建筑物是非法建筑。（3）国家对非法建筑的处理原则，如果一审法庭辩论终结前，原告方取得了政府部分颁发的有关证书，所建造的建筑物将不按照非法建筑处理，若没有取得合法证明和批准文件，仍然是非法建筑，非法建筑按照法律规定，应予以拆除。（4）原告要求被告赔偿损失缺乏法律根据、事实依据。①原告方在出租土地上没有取得有关部门批准情况下，擅自建造房屋，其责任在原告方。②损失的评估结论缺乏客观性、真实性，在鉴定机构正式评估结论之前，鉴定机构征询意见时，被告方已经书面提出异议。③评估结论没有充分考虑到标的物为非法建筑的客观事实。④评估结论没有充分考虑到该房屋的一部分占用了铁路部门土地的事实。⑤原告建房占用了铁路部门的土地，这部分应该分开评估。因此原告持有的鉴定结论不能作为本案的结案依据。原告潘建设向本院提供的证据有：（1）土地租赁合同；证明原、被告签订租赁合同的事实。（2）司法鉴定意见书；证明由人民法院司法鉴定部门委托鉴定机构对涉案房屋现有价值进行评估的情况。评估结果为99,583.75元。（3）评估费转账凭证一份；证明原告缴纳评估费2,000元。被告赵培尧、赵书毫向本院提供证据有：土地登记册的地基调查表、朱元庄社区证明各一份；证明被告方有合法出租土地的权利。经庭审质证，被告赵培尧、赵书毫对原告潘建设提供的证据（1）真实性无异议，但土地租赁合同只是写明原告可以建房，但并不保证原告建房。对证据（2）异议为，评估结论缺乏真实性、客观性，比如造价汇总表中有一项为税金，本案房屋为非法建筑，不存在税金这一项。比如水泥多少吨、沙子多少吨，因为没有发票，这些数据来源是不可靠的。这个鉴定书只是对房屋现有价值进行评估，并不能作为原告房屋损失的依据。该评估没有充分考虑到该房屋系非法建筑的客观事实。原告在建房时候占用了铁路部门的一些土地，所以该房屋的一部分价值在本案中处理不合适，该部分应该分开进行评估。原告潘建设对被告赵培尧、赵书毫提供的证据有异议，（1）该组证据不能足以证明该土地使用权的合法有效性。根据国家规定，公民对土地使用权的有效证据应以国家土地部门登记发证为准。被告出示的土地登记册不能视为国家土地部门颁发的土地使用权证书。（2）朱元庄社区开具的证明明显是对土地登记册的真实有效性不自信。（3）按照土地部门确权规定，被告出示的土地登记册和其他证据未显示四邻边界和土地方位图。按照上述意见，请求认定该证据证明无效。本院认为原告提供的证据（1）系双方协商一致的意思表示，且被告无异议，本院予以确认。原告对被告提供的证据有异议，但未提供证据，且被告提供的地基调查表与朱元庄社区开具的证明能够相互印证，原告的异议本院不予采信。被告对原告提供的证据（2）有异议，但未提供对该异议成立的证据，本院不予采信。本院经审理查明：2008年8月14日，原告潘建设（合同中称乙方）与被告赵培尧、赵书毫（合同中称甲方）签订了《土地租赁合同》。合同主要内容为：一、租赁地占及面积鄢望路中段铁道南侧路东，160平方。二、租赁期限及价格：每年租赁费共2,000元，租赁期限为2008年9月1日—2018年9月1日止。四、甲方需保证所出租的土地为取得合法土地使用权的土地，允许建造房屋，没有产权和债权务纠纷，因发生产权、债权务纠纷对乙方造成损失的，由甲方承担全部责任。九、双方责任和义务：乙方所建造房屋为钢架砖墙混合结构，合同签订后，乙方在建造房屋其间，甲方应协助乙方协调外界环境，如建设局、城管局等部门关系以保证乙方顺利建造房屋工程。如因有关部门强行禁止建造该房屋，合同终止。租赁费用甲方全额归还乙方。十、租赁到期后，乙方如不续租，甲方按乙方建造房屋和地坪总造价的一半收购，支付方式现金。如甲方不需要建造新房屋，乙方仍可按原价续租。合同签订后，原告在该土地上投资建造钢结构房屋两间。2012年9月，双方又签订了《补充协议》，将付款方式变更为：剩余2012年9月1日至2018年9月1日土地租金12,000元，土地面积边界和其他方面的纠纷补偿7,000元，共计19,000元，乙方一次性付清给甲方。合同到期后，原告与二被告协商续租未果。2019年11月，原告申请对鄢陵县朱元街中段，铁路南侧路东约160平方米的自建房两间的建房造价和装饰造价进行评估；本院委托河南立恒工程管理咨询有限公司进行鉴定，鉴定意见为，经认真计算，鄢陵县朱元街中段铁路南侧路东约160平方米的自建房造价：玖万玖仟伍佰捌拾叁元柒角伍分（小写：99,583.75元），其中税金3,226.05元。原告支付评估费2,000元。本院认为：原告潘建设与被告赵培尧、赵书毫签订的《土地租赁合同》及《补充协议》，已经按照约定履行完毕；合同到期后，因双方协商续租未果，按照合同第十条约定，原告如不续租，被告赵培尧、赵书毫按建造房屋和地坪总造价的一半收购，支付方式现金。根据鉴定意见，该房屋造价为99,583.75元，按合同约定二被告应给付原告房屋建造款49,791.88元。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百一十二条之规定，判决如下：被告赵培尧、赵书毫于本判决书生效之日起十日内给付原告潘建设自建房建造款49,791.88元；二、驳回原告潘建设的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1,166元，由原告潘建设承担644元，被告赵培尧、赵书毫承担522元；评估费2,000元，由原告潘建设承担1,000元，被告赵培尧、赵书毫承担1,000元。待申请执行时一并执行。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于河南省许昌市中级人民法院。审判员  王松安二〇二〇年七月六日书记员  李欢欢