云南省元谋县人民法院民 事 判 决 书（2020）云2328民初35号原告：元谋县人民政府。住所地元谋县元马镇龙川街。法定代表人：吴海芬，系元谋县人民政府县长。委托诉讼代理人：项朝仙，云南兴彝（元谋）律师事务所执业律师，特别授权代理。原告：元谋县职业高级中学。住所地元谋县飞机场旁。统一社会信用代码12532328431955167Y。法定代表人：周礼金，元谋县职业高级中学校长。被告：福建雨润集团有限公司。住所地厦门市湖里区江头台湾街289号之一A幢618室。统一社会信用代码913502000948420481。法定代表人：俞加明，该公司董事长。第三人：福建省泷澄建设集团有限公司。住所地福建省龙海市石码镇紫崴路42号泷澄大厦22-23。统一社会信用代码91350681156620548Q。法定代表人：陈明伟，该公司董事长兼总经理。委托诉讼代理人：李加川，云南天外天律师事务所执业律师，特别授权代理。原告元谋县人民政府、元谋县职业高级中学（以下简称“职业中学”）与被告福建雨润集团有限公司（以下简称“雨润公司”）合同纠纷一案。本院于2018年3月14日立案并经审理后，作出（2018）云2328民初184号民事判决书，因第三人福建省泷澄建设集团有限公司不服该判决依法提出上诉，该案经楚雄彝族自治州中级人民法院（2019）云23民终1028号民事裁定书裁定撤销原判决，并将该案发回重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告元谋县人民政府的委托诉讼代理人项朝仙，原告职业中学的法定代表人周礼金，第三人泷澄公司的委托诉讼代理人李加川到庭参加诉讼，被告雨润公司经公告送达开庭传票后未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。元谋县人民政府和职业中学向本院提出诉讼请求：1.判令解除原告元谋县人民政府与被告雨润公司签订的《元谋县劳务输出职业技能培训基地项目合作协议》；2.判令被告雨润公司和第三人泷澄公司拆除搭建在原告元谋职业中学房屋上的脚手架并腾退清场；3.由元谋职业中学补偿被告福建雨润公司工程款762923元。本案在审理过程中，元谋县人民政府和职业中学向本院提出变更诉讼请求，放弃对第三人泷澄公司的诉讼，并撤销第2、3项诉讼请求。事实与理由：2015年，原告元谋县人民政府为突破本县职业教育瓶颈，加快和全面提升元谋职中的办学条件和办学质量，促进元谋县职业教育与市场需求的全面对接，通过招商引资洽谈，原告元谋县人民政府与被告雨润公司于2015年12月30日在元谋签订了《元谋县劳务输出职业技能培训基地项目合作协议》，合作建设元谋县劳务输出职业技能培训基地。《合作协议》对合作方式、双方权利义务等内容进行了详细约定，并对违约责任进行了约定，即1.合作协议签订后，如甲方中途不履行此合作协议…甲方应赔偿乙方损失，甲方损失自己承担；2.乙方未按合同约定足额投资或中途不履行此合作协议，甲方有权提前终止合同……乙方损失自己承担；《合作协议》还对其他事项作了约定。协议签订后，2016年3月23日，被告在元谋成立元谋润生教育事业发展有限公司。之后，被告雨润公司在未与原告元谋职中签订任何协议、未经任何业务主管部门和行政管理部门审批、未取得任何开工手续和授权的情况下，擅自动工开始对元谋职中的3幢学生宿舍改造装修工程施工。2016年5月20日，该工程因工程款及农民工工资支付问题发生纠纷，引发70名农民工大规模上访，学生宿舍楼装修工程被迫停工。后在教育局、人社局、公安局协调处置下，被告先后支付了部分工程款和农民工工资。自2016年5月以后，该工程一直处于停工状态，至今未能复工，项目合作无任何进展，严重影响了原告元谋职中正常教学秩序和职业教育“州县一体化”改革发展步伐。在此过程中二原告一直催促被告处理遗留问题，及时履行合作协议，被告一直未能回复。2016年8月14日，被告及被告在元谋成立的元谋润生教育事业发展有限公司共同委托被告的股东周兆科代表两公司处理与原告的合作事宜，但委托代理人周兆科也未积极处理合作事务，其采取拖、躲、不与协商的方式一直拒绝商谈合作事务。2017年11月7日，委托代理人周兆科正式致电原告元谋县人民政府和元谋职中，其代表被告和元谋润生教育事业发展有限公司正式申请退出投资，解除双方签订的《合作协议》。自此之后，被告公司未再实际履行合同，被告在元谋的办事机构也人去楼空，其委托代理人周兆科也处于失联状态，合作事务仅留下烂尾楼和农民工欠薪上访事件。为维护社会正常的经济秩序，保障当事人的合法权益，请求人民法院支持原告的诉讼请求。雨润公司未到庭未做答辩。泷澄公司辩称，对原告撤回对我方的诉讼请求没有意见，我们认为既然已经撤回了对我们的起诉，在事实与理由部分，我们认为不能过多地陈述，我们认为应当把我们在这里面承接工程的这个事实也要去掉。元谋县人民政府和职业中学围绕诉讼请求依法提交了下列证据：1.元谋县人民政府、元谋县职业高级中学法定代表人身份证明书、组织机构代码证、身份证复印件；2.《元谋县劳务输出职业技能培训基地项目合作协议》复印件；3.公司公章样板；4.《关于请求派人赶赴元谋县协商处理县职中楼房改造装修工程差欠工程款及农民工工资问题的函》《关于尽快解决元谋县职业高级中学改扩建工程建设中差欠工程款及农民工工资告知函》复印件；5.委托书复印件；6.申请退出书复印件；7.失信被执行人信息复印件。本院对以上证据予以确认并在卷佐证。综上所述，本院确认以下法律事实：2015年12月30日，元谋县人民政府（甲方）与雨润公司（乙方）于签订《元谋县劳务输出职业技能培训基地项目合作协议》，双方约定，由甲方将职业中学原有土地及地面附着物租赁给乙方，租赁期限为十年，乙方在元谋县注册成立新公司并负责在元谋县开展劳务输出职业技能培训。《合作协议》还约定，乙方项目总投资不低于1.2亿元；乙方未按合同约定足额投资或中途不履行此合作协议，甲方有权提前终止合同。《合作协议》还对其他事项作了约定。协议签订后，2016年3月23日，雨润公司在元谋成立元谋润生教育事业发展有限公司。之后，雨润公司擅自动工开始对职业中学的3幢学生宿舍改造装修工程施工。自2016年5月以后，雨润公司对该工程项目一直处于停工状态，项目合作无任何进展。2016年8月14日，雨润公司及雨润公司在元谋成立的元谋润生教育事业发展有限公司共同委托雨润公司的股东周兆科代表其处理与元谋县人民政府的合作事宜。2017年11月7日，周兆科正式致电元谋县人民政府和职业中学，申请退出与元谋县人民政府的投资合作协议。本院认为，《中华人民共和国合同法》第九十四条规定“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务。”本案中，元谋县人民政府提交的证据申请退出书中已经明确载明雨润公司申请正式退出《合作协议》，雨润公司已明确其不再履行双方在《合作协议》约定的义务，双方已丧失继续履行《合作协议》的基础。元谋县人民政府提出解除双方签订的《合作协议》有事实和法律依据，本院予以支持。在诉讼中，元谋县人民政府放弃对第三人福建省泷澄建设集团有限公司的诉讼是对其诉权的处分，没有违反法律的规定，本院也予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：解除元谋县人民政府与福建雨润集团有限公司签订的《元谋县劳务输出职业技能培训基地项目合作协议》。案件受理费100元，由福建雨润集团有限公司负担，限本判决书生效后十五日内付清；元谋县人民政府和元谋县职业高级中学多预交的案件受理费12365元予以退还。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于楚雄彝族自治州中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决书即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行，申请强制执行的期限为二年。审判长 宋 云审判员 起学聪审判员 张汝晶二〇二〇年七月三十日书记员 张凌山