内蒙古自治区正镶白旗人民法院执 行 裁 定 书(2020）内2529执异4号异议人：马志承，男，1969年9月4日出生，汉族，正镶白旗公证处职工，现住内蒙古锡林郭勒盟正镶白旗。异议人：贾彩霞，女，1979年4月18日出生，汉族，现住内蒙古锡林郭勒盟正镶白旗。本院在执行异议人（申请人）马志承、贾彩霞与被执行人李玉亮民间借贷纠纷案中，异议人马志承、贾彩霞向本院提出书面执行异议。异议人请求参与李玉亮房产分配。提出如下事实与理由：申请人因李玉亮借钱不还一事于2018年12月诉诸正镶白旗人民法院，在调解书限定的还款时间内李玉亮分文未还，已提请执行，现在李玉亮房产已进入拍卖程序，在李玉亮案中因为前期有几个人对李玉亮房产申请了保全措施，法院依法对其房产采取了保全措施，限制了李玉亮转移财产后经咨询律师我们有资格参与参与财产分配，故于2020年5月26日提出申请，2020年6月1日上午执行局把我们叫了过去做了个笔录，口头告诉不采纳参与分配申请，在我们要求下也未出具任何纸制答复资料，我们认为执行局不采纳我们的参与分配申请理由不合乎规定，侵害了申请人合法权益，特提出执行异议。依据我国现行的法律及司法解释规定，在参与分配过程中，采取对产保全的债权与其它普通债权相比，并不具有优先性，法条如下:《民事诉讼法》第100条规定:“人民法院对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决难以执行或者造成当事人其他损害的案件，根据对方当事人的申请，可以裁定对其财产进行保全、责令其作出一定行为或者禁止其作出一定行为;当事人没有提出申请的，人民法院在必要时也可以裁定采取保全措施。”可见，保全的目的是为了防止财产流失，避免执行落空，并没有赋予保全申请人优先权。最高院关于执行若干问题的规定(试行)》第93条规定:对人民法院查封、扣押或冻结的财产有优先权、担保物权的债权人，可以申请参加分配程序，主张优先受偿权。”在此，并没有明确实施财产保全措施属于可以主张优先受偿的情形。我国现行法律制度下，申请保全人在参与分配程序中，对经其申请诉讼保全了的财产并不具有优先受偿权。但是，考虑到对积极债权人的公平保护，执行法院在主持参与分配时应比照破产案件中破产费用优先拨付的制度，将债权人的申请保全费用在分配前先行拨付，然后就剩余财产按照前面阐述的方案进行分配。第九十条被执行人为公民或其他组织，其全部或主要财产已被一个人民法院因执行确定金钱给付的生效法律文书而查封、扣押或冻结，无其他财产可供执行或其他财产不足清偿全部债务的，在被执行的财产被执行完毕前，对该被执行人已经取得金钱债权执行依据的其他债权人可以申请对被执行人的财产参与分配。《民诉解释》第五百一十条参与分配执行中，执行所得价款扣除执行费用，并清偿应当优先受偿的债权后，对于普通债权，原则上按照其占全部申请参与分配债权数额的比例受偿。清偿后的剩余债务，被执行人应当继续清偿。债权人发现被执行人有其他财产的，可以随时请求人民法院执行。《民事诉讼法》第五百零八条被执行人为公民或者其他组织，在执行程序开始后，被执行人的其他已经取得执行依据的债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以向人民法院申请参与分配。通过以上法条，我们提起了诉讼并把相关调解文书转给了法院执行环节，我们申请了参与分配的权利，然而在6月11日执行局2名工作人员把我们叫到了法院做《询问笔录》时口头告诉我们不能参与分配，他们的依据和理由如下依据是《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第九十条被执行人为公民或其他组织，其全部或主要财产已被一个人民法院因执行确定金钱给付的生效法律文书而查封、扣押或冻结，无其他财产可供执行或其他财产不足清偿全部债务的，在被执行的财产被执行完毕前，对该被执行人已经取得金钱债权执行依据的共他债权人可以申请对被执行人的财产参与分配。不采纳我们参与分配的理由是李玉亮本人给执行人员拿去了1300多万元别人给他打的未经诉讼的借条复印件，执行人员据此说李玉亮对外享有1300多万元的债权，债权也是李玉亮财产，不符合“无其他财产可供执行或其他财产不足清偿全部债务的”情形，认为李玉亮有1300多万的债权，我们不能参与分配，针对以上执行人员意见，我们异议如下:1、李玉亮自己给执行局拿去1300多万元的借条中有姚玉河260万元，郭世维804万元及其他人一些借条的复印件。姚玉河和郭世维二人一个资不抵债早已无财产可供执行一个几年前已经死亡(在白旗起诉姚玉河的案子几年前都成了无财产可供执行的积案)，郭世维几年前已经死亡，李玉亮把署名郭世维的借条还拿给了债权人姜志广抵债，姜志广拿着条子去锡盟找了郭世维家人郭家人回答条子是李玉亮伪造的，李玉亮并没有对署名郭世维的借条起诉，并没有拿出有法律文书的判决一类的确认文书，这类条子没有得到确认，我们认为署名姚玉河和郭世维的借条连“无其他财产可供执行”内容都算不进去更别说认可为财产了，执行局也不可能对一个早就破产的姚玉河和已经死亡的郭世维去执行回东西!姚玉河的名单这几年一直爬在法院公布的失信人员名单中就没有出去，郭世维到底欠不欠李玉亮钱连李玉亮自己都不去主张权利，这样的白条子不应该被法院执行局采纳！2、李玉亮这几年采取隐瞒欺骗手段同时从几十人手里骗去巨额钱财，他的财产事实上已经做了转移，被骗多人诉请法院，几十人去公安机关报案。今年5月公安机关已经对其立案侦查，6月13日公安机关已对李玉亮采取了强制措施，公安机关立案意味着什么!在这种情况下执行局还能对李玉亮拿去的白条子不加辨别的盲目认可采纳，实在是说不通!完全是对申请人不负责!我们也问，李玉亮的白条子对我们执行局就采纳了，那对于前期申请保全的債权人就不采纳了吗？如果采纳是不是也以李玉亮有财产就不拍卖或者拍卖后也不给他们分配了吗?在法律上并没有规定申请保全措施的债权人就有优先享受分配的权利，他们的权利和我们没有申请保全措施的债权人权利是一样的。3、执行局应该是对已经经过法律文书确认的判决书调解书裁决书一类的文书才予以执行，仅仅李玉亮自己提供的一些复印件一是没有法律文书佐证，二没有和相关署名的债权人核实就盲目认定李玉亮有财产可供执行就口头驳回我们申请依据实在是站不住脚!打个比方，假如姚玉河和郭世维二人承认条子是真的你执行局能对此二人采取执行措施吗!他二人的债务如果存在充其量也只能认定坏账死账而不能认定为可供执行的财产!特别是在多人向公安机关报案安机关通过侦查对李玉亮果取了立案和强制措施的情况下，执行局更不能仅凭李玉亮一面之词就听之信之任之!最起码也得和公安机关及给李玉亮打条子的人了解核对一下。(另:执行人员在6月11日在对我们询问时多次提到他们对李玉亮的借条只是形式上认定，不审查借条的真假，法院执行人员说出这样的职业话，我们表示不理解，如果李玉亮说政府大楼是他的你也能认可吗?当时执行人员说债权人可以通过起诉去证实，假如李玉亮说政府大楼是他的价值个亿，恐怕一般人一辈子也挣不出去起诉一个亿标的的诉讼费和律师费!你让债权人怎么去证实，这样的做法也不合理!李玉亮说是他的东西，至少他能拿出是他东西的产权类似的证明)!综上所述，我们不认可执行局依据的李玉亮个人拿出的没有经过任何法律文书确认的白条子就认为李玉亮有可供执行的财产而口头驳回我们的参与财产分配申请，认为侵犯申请人合法权益，请执行局接受我们的合理诉求，谨慎行事做出允许我们参与拍卖财产分配决定并及时给与书面答复。经审查后本院认为，当事人、案外人及利害关系人提出执行异议，应有明确的法律或司法解释为依据。《最高人民法院执行程序若干问题的解释》第二十六条规定：债权人或者被执行人对分配方案提出书面异议的，执行法院应当通知未提出异议的债权人或被执行人。因此，执行异议人马志承、贾彩霞请求参与李玉亮房产分配，是是否作为债权人进入分配程序的问题，是执行实施权的内容，属于执行部门依职权确定的范畴，并不涉及分配方案具体内容的争议，不属于执行行为异议，不符合异议审查的受理条件。异议人马志承、贾彩霞要求允许参与拍卖财产分配决定并及时给与书面答复的请求，可以向执行实施部门申请。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、第一百五十四条第一款第（一）项、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第一款之规定，裁定如下：对马志承、贾彩霞提出的执行异议不予受理。如异议人对本裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内，向锡林郭勒盟中级人民法院申请复议。审判长 李 忠审判员 马海龙审判员 朝鲁孟二〇二〇年七月十三日书记员 于 灏