沈阳市和平区人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0102民初2535号原告：辽宁华安建设有限公司，住所地：沈阳市浑南区创新路153-15号（3门）309室。法定代表人：王维久，系董事长。诉讼委托代理人：刘佳，女，1989年9月8日出生，汉族，住沈阳市和平区。被告：沈阳市沈河区人民法院，住所地：沈阳市沈河区市府大路411号。法定代表人：李万涛，系该单位院长。诉讼委托代理人：周全，系沈河区法院工作人员。诉讼委托代理人：梁丰，系沈河区法院工作人员。原告辽宁华安建设有限公司与被告沈阳市沈河区人民法院建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年1月16日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告辽宁华安建设有限公司的代理人刘佳,被告沈阳市沈河区人民法院的代理人周全、梁丰到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告辽宁华安建设有限公司向本院提出诉讼请求：1、请求法院依法判令被告给付原告工程款153,223.12元及延期给付工程款利息暂计12,165.74元（自2017年7月6日暂计至起诉之日，以实际给付时止），共计165,388.86元;2、请求法院依法判令本案诉讼费及相关费用由被告承担。事实与理由：原告与被告于2017年6月20日签订了关于“沈河区人民法院审判综合楼档案室消防改造工程”的建设工程施工合同。合同中针对涉案工程施工工期、合同价款、给付时间等做了明确约定。合同签订后，原告按合同约定对涉案工程进行施工，现该工程已经全面竣工且经被告验收合格。2018年10月13日经沈阳鼎信建通工程造价咨询有限公司完成涉案工程的审计，并出具了沈鼎信建通审字【2018】第028号审计报告，审定金额368,045.99元。现原告已经履行完毕合同义务，但被告仅向原告给付了214,822.87元工程款，尚欠工程款153,223.12元。原告多次向被告催要工程款，被告以涉案工程未通过消防验收为由拒绝履行合同义务，但涉案工程系被告自行改变消防建审时原有的使用功能，现属于违章建筑。无法通过消防验收系被告自身原因。综上所述，被告拖欠工程款的行为已构成违约，严重损害了原告的合法权益，特依法起诉维权，请法院查清事实公正判决支持原告的诉讼请求。被告沈阳市沈河区人民法院辩称，一、2017年6月20日，双方签订了《建设工程施工合同》，合同对工程施工工期、合同价款、工程结算等均经做了明确约定。经审核，工程审定金额为：368,045.99元，扣除已支付的214,822.87元，及未到期的工程质保金10%，对于原告要求支付工程款当中的116,418.52元，无异议。二、被告未能支付工程款，原因是合同约定支付款条件尚未成就。依据合同第三部通专用条款即：第六条合同价款与支付26、工程款（进度款）支付双方约定的工程款（进度款）支付的方式和时间：工程施工期间按工程进度付款，最多付到工程全款的60%,经验收合格并且收到有效的《政府采购项目验收报告》单后支付30%;质量保证期满一年后付余款10%。投标人应承诺在招标人资金不到位的情况下，必须有连续施工能力，保证按工期完成工程。第九条、竣工验收与结算,32、竣工验收：最终验收按照《关于印发辽宁省省直单位政府采购合同履约验收管理暂行办法的通知》【辽政采（2010)418号】、《沈阳市政府采购项目履约验收程序规范》及相关行业法规签署最终验收文件。工程完工后，经验收合格并且收到有效的《政府采购项目验收报告》单后支付30%。未能按合同约定支付剩余工程款，但相关部门并没有过错，所以被告方未能支付工程款。三、被告未能支付工程款，被告方不存在违约行为。1、工程完工后，被告方积极组织有关部门审核，审计、验收，并向有关部门呈报审批。2018年10月13日经沈阳鼎信建通工程造价咨询有限公司出具《沈鼎信建通审字（2018）第028号审核报告》、2019年3月5日辽宁北润消防技术检测有限公司出具了《消防设施检测报告》，检测结论：经检测。气体灭火系统联动功能正常。所检项目气体灭火系统符合DB21/T2869-2017标准要求。被告方将《沈鼎信建通审字（2018）第028号审核报告》、《消防设施检测报告》及相关材料及时向区政府采购中心等机关部门呈报审批。对履行己方义务采取积极主动，不存在消极不作为等违约行为。2、被告单位因财政机关规定，没有自主资金，机关资金均属财政列支，专款专用，专项支出，财政未审批，则无资金，无法支付工程款。四、被告没有违反合同约定，不存在违约行为，故此原告要求支付工程款利息的诉讼请求。法院不应予以支持。对于10%的质保金应当在验收合格质保期满后给付，现不具备支付条件。原告为支持其诉讼请求，向本院提供如下证据：第一组证据：《中标通知书》一页、《建设工程施工合同》一份，证明原告通过招标程序依法中标后与被告就中标工程签订了《建设工程施工合同》一份，合同中对于案涉工程的施工地点、工程期限、工程价款、给付工程款时间均进行了相应的约定。2、证明被告应当依据《建设工程施工合同》专用条款第26条向原告给付工程款；被告对该证据的真实性无异议，不能证明原告主张的给付工程款的条件已经成就；经审查，本院对原告提供的上述证据的真实性予以确认。第二组证据：《竣工验收报告》一页，证明案涉工程原告履行合同义务并于2017年7月6日完成各项施工；被告、设计、监理单位对该工程竣工的事实及验收合格没有异议。2结合《建设工程施工合同》中建设工程质量保修书约定“案涉工程质保期2年，保修期自工程竣工验收合同之日起计算”，现案涉工程质保期已过；被告对该组证据的真实性没有异议，不能证明原告主张的给付工程款的条件已经成就；经审查，本院对原告提供的上述证据的真实性予以确认。第三组证据：《检测报告》一页，证明案涉工程于2019年3月5日经辽宁北润消防技术检测有限公司检测合格；被告对该组证据没有异议；经审查，本院对原告提供的上述证据的真实性予以确认。第四组证据：《审核报告》一页，证明沈阳鼎信通工程造价咨询有限公司受沈河区财政局委托审核案涉工程造价，并出具编号为沈鼎信建通审字[2018]第028号审核报告，审定金额368045.99元；被告对该组证据没有异议；经审查，本院对原告提供的上述证据的真实性予以确认。被告未向本院提供证据。根据原、被告的陈述及提供的证据，本院经审理认定事实如下：2017年6月20日，原、被告签订《建设工程施工合同》一份，合同约定，原告承包被告发包的“沈河区人民法院审判综合楼档案室消防改造工程”，承包范围为包工包料，开工日期：2017年6月20日，竣工日期：2017年7月20日，合同价款为358,038.11元。采用固定价格合同，合同价款中包括的风险范围：施工条件风险、价格上涨风险及招标人原因工期调整。风险范围以外合同价款调整方法：区财政审定价格进行结算。双方约定的工程款（进度款）支付的方式和时间：工程施工期间按工程进度付款，最多付到工程全款的60%，经验收合格并且收到有效的《政府采购项目验收报告》单后支付30%;质量保证期满一年后付余款10%。投标人应承诺在招标人资金不到位的情况下，必须有连续施工能力，保证按工期完成工程。竣工验收：最终验收按照《关于印发辽宁省省直单位政府采购合同履约验收管理暂行办法的通知》【辽政采（2010）418号】、《沈阳市政府采购项目履约验收程序规范》及相关行业法规签署最终验收文件。竣工结算金额：以区财政局审定结算为准。养护期和保证期：二年。质量保修期自工程竣工验收合格之日起计算。双方另对相关权利义务进行了约定。合同签订后，原告按约进行施工，双方及设计单位、监理单位于2017年7月6日在“建设工程竣工验收报告”上签章确认。此工程竣工验收后，经原、被告双方及沈阳市沈河区财政局、沈阳鼎信通工程造价咨询有限公司于2018年10月22日共同对案涉工程进行结算审核，最终审定金额为368,045.99元。被告于2019年向政府有关部门提交了验收申请，因不可归责于原告的原因，始终未能完成验收。现案涉工程项目已投入使用。被告已向原告支付工程款214,822.87元，剩余工程款153,223.12元（含质保金36,804.6元）始终未支付给原告，故原告起诉来院。本院认为，原、被告签订的《建设工程施工合同》系双方真实意思表示，且已实际履行，合法有效；本案双方争议焦点为竣工验收时间及结算时间。双方虽在合同中约定案涉工程应经政府相关部门最终验收确认，但该工程长期未能签署最终验收文件，且不可归责于原告，造成剩余工程款迟迟未能支付给原告，该约定的履行明显有失公平，且该工程项目早已投入使用，因此，竣工验收时间应当以各方签订的“建设工程竣工验收报告”中确认的验收时间2017年7月6日为准，质保期亦应从此时间开始进行计算，依据合同约定，质保到期日应为2020年7月6日；结算时间应当以各方签署“基本建设工程（结）算审核定案表”的最后时间为准，即2018年10月22日，利息起算时间亦应从此日的次日开始计算。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十三条之规定，判决如下：一、被告沈阳市沈河区人民法院于本判决生效后十日内给付原告辽宁华安建设有限公司工程款116,418.52元；二、被告沈阳市沈河区人民法院于上款同时向原告辽宁华安建设有限公司支付欠款利息（以116,418.52元为本金，利息起止日期自2018年10月23日起至实际付清之日止，2019年8月20日前以人民银行同期贷款利率为标准，2019年8月20日之后以全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率为标准计算）；三、被告沈阳市沈河区人民法院于本判决生效后十日内给付原告辽宁华安建设有限公司工程质保金36,804.6元；四、驳回原告辽宁华安建设有限公司的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3,365元，由被告沈阳市沈河区人民法院承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长  暴敬军人民陪审员  腾晓丽人民陪审员  周立影二〇二〇年七月十三日法官助理李坤书记员王蓓本判决所依据的相关法律《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。