重庆市涪陵区人民法院刑 事 判 决 书（2020）渝0102刑初407号公诉机关重庆市涪陵区人民检察院。被告人蒋裕华,男,1966年7月5日出生于四川省广安市,汉族,小学文化,个体工商户,住重庆市南川区(户籍所在地四川省广安市广安区)。因涉嫌犯污染环境罪,2020年3月24日被重庆市南川区公安局决定取保候审。被告人胡治民,男,1979年1月29日出生于四川省广安市,汉族,小学文化,个体工商户,住陕西省西安市未央区(户籍所在地四川省广安市广安区)。因涉嫌犯污染环境罪,2020年4月13日被重庆市南川区公安局决定取保候审。重庆市涪陵区人民检察院以渝涪检刑诉[2020]809号起诉书指控被告人蒋裕华、胡治民犯污染环境罪，于2020年7月1日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序，由审判员王天余独任审判，公开开庭审理了本案。重庆市涪陵区人民检察院指派检察官杨忠出庭支持公诉，被告人蒋裕华、胡治民到庭参加诉讼。现已审理终结。重庆市涪陵区人民检察院指控：2018年5月至2019年7月10日期间,被告人蒋裕华通过从农户流转土地在南川区XX镇XX村11社开办无名土法铝锭加工厂,雇请被告人胡治民进行管理并用挖机将生产铝锭过程中所产生的废铝灰37.415吨，倾倒在厂区围墙外一事先挖好的土坑内,造成严重环境污染。被告人蒋裕华通过销售铝锭取得收入人民币（下同）1101314元,非法获利2万元。经重庆市生态环境工程评估中心鉴别，南川区XX镇XX村11社被告人蒋裕华铝锭加工厂外非法倾倒的铝灰中氟离子(浸出液)超标,属于危险废物,具有毒性。上述事实，公诉机关提供了相应的证据，认为被告人蒋裕华、胡治民违反国家规定，非法倾倒危险废物，严重污染环境，其行为构成污染环境罪，建议依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条之规定对被告人蒋裕华、胡治民追究刑事责任，判处被告人蒋裕华拘役4个月，并处罚金人民币三万元，没收非法所得人民币二万元；判处被告人胡治民拘役4个月，并处罚金人民币三万元。被告人蒋裕华、胡治民辩称，对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议无异议。经审理查明：被告人蒋裕华因在重庆市南川区XX镇未依法报批环境影响评价文件，擅自从事铝锭加工生产，2017年10月11日被重庆市南川区环境行政执法支队处行政罚款二万元。2018年5月至2019年7月10日期间,被告人蒋裕华通过从农户流转土地在南川区XX镇XX村11社开办没有字号名称的土法铝锭加工厂,雇请被告人胡治民进行管理。2018年6月5日，重庆市南川区环境行政执法支队认为，蒋裕华从事铝锭加工生产未报批环境影响评价文件，擅自开工建设并投入生产，责令蒋裕华立即停止环境违法行为，未办理环评手续和未完善相关污染治理设施之前不得擅自投入生产。重庆市南川区环境行政执法支队于2018年6月26日对被告人蒋裕华作出罚款陆千元的行政处罚，同月28日蒋裕华支付了该罚款。之后，蒋裕华继续从事铝锭加工生产，并租用挖掘机将生产铝锭过程中所产生的废铝灰37.415吨，倾倒在厂区围墙外一事先挖好的土坑内,造成严重环境污染。被告人蒋裕华通过销售铝锭取得收入人民币（下同）1101314元,非法获利2万元。经重庆市生态环境工程评估中心鉴别，南川区南平镇玉龙村11社被告人蒋裕华铝锭加工厂外非法倾倒的铝灰中氟离子(浸出液)超标,属于危险废物,具有毒性。2019年11月11日，重庆市南川区生态环境局委托有废铝灰处置资质的单位，对被告人蒋裕华倾倒的废铝灰进行了清除处理，同月13日被告人蒋裕华支付了处置费用82313元。2019年11月19日,经办案民警电话通知,被告人蒋裕华主动到案接受调查,并如实供述非法倾倒废铝灰的事实。2019年12月16日，蒋裕华与重庆市南川区人民政府指定部门重庆市南川区生态环境局达成《生态环境损害赔偿协议》约定，由蒋裕华在2020年6月30日前采用喷播植草（灌木）籽方式完成生态修复工作，承担生态环境损害赔偿金110990元。经双方申请，重庆市涪陵区人民法院对该协议进行审查后，2020年3月23日裁定，蒋裕华与重庆市南川区生态环境局2019年12月16日达成《生态环境损害赔偿协议》有效。之后，被告人蒋裕华对原倾倒废铝灰的地方进行了复绿。2020年4月13日,经办案民警电话通知,被告人胡治民主动到案接受调查,并如实供述非法倾倒废铝灰的事实。被告人蒋裕华、胡治民自愿认罪认罚，并在公诉机关签署认罪认罚具结书。诉讼中，被告人蒋裕华退出非法获利二万元，被告人蒋裕华预缴罚金二万四千元，被告人胡治民预缴罚金三万元。诉讼中，公诉机关认为，被告人蒋裕华在共同犯罪中起主要作用，是主犯。被告人胡治民在共同犯罪中起次要作用，是从犯，应当从轻处罚。公诉机关变更量刑建议，建议对被告人蒋裕华判处拘役二个月，并处罚金三万元，没收非法获利二万元，判处被告人胡治民拘役一个月，并处罚金三万元。上述事实，有公诉机关、被告人提交，并经庭审质证、认证的下列证据证明，足以认定：1.重庆市南川区生态环境局涉嫌环境污染犯罪案件移送材料，受理案件登记表，立案决定书；2.被告人蒋裕华、胡治民的常住人口信息；3.营业执照复印件；4.到案经过、取保候审决定书；5.农业设施用地协议，房屋租赁合同；6.玉龙村11组弃渣场土地流转费领取表；7.工程机械设备租赁凭据；8.蒋裕华铝锭加工厂用水情况统计表；9.蒋裕华等人手机通话清单；10.被告人蒋裕华、胡治民相互辨认笔录及被辨认人照片列表；11.现场勘验笔录及照片；12.倾倒铝灰的现场及倾倒情况照片；13.被告人胡治民指认倾倒废铝灰所用的挖掘机照片；14.称重笔录；15.蒋裕华铝锭厂铝锭产品销售收入情况统计表；16.蒋裕华铝锭原材料款给付情况统计表；17.重庆中科检测技术服务有限公司检测报告；18.重庆市生态环境工程评估中心《生态环境损害鉴定评估报告》；19.被告人蒋裕华对处置涉案铝灰渣的承诺书；20.危险废物安全处置委托协议；21.重庆市危险废物转移单；22.蒋裕华、胡治民等人银行账户交易明细；23.行政处罚决定书（南环执罚字[2018]38号）；24.生态环境损害赔偿协议；25.重庆市涪陵区人民法院（2020）渝0102民特13号民事裁定书；26.网上银行电子回单；27.重庆增值税普通发票，非税收入一般缴款书；28.重庆市南川区生态环境局办案说明；29.复绿照片，南川区XX镇XX村村民委员会的证明；30.公安机关的办案说明；31.认罪认罚具结书；32.证人胡某某1、鲜某某、陈某某、蒋某某1、蒋某某2、娄某某、胡某某2、王某某、寇某某的证言；33.被告人蒋裕华、胡治民的供述及辩解。本院认为，被告人蒋裕华、胡治民违反国家环境保护规定，在生产过程中非法倾倒具有毒性的危险废物废铝灰37.415吨，严重污染环境，违法收入1101314元，其行为构成污染环境罪，公诉机关指控被告人蒋裕华、胡治民犯罪的事实和罪名成立。被告人蒋裕华在共同犯罪中起主要作用，是主犯。被告人胡治民在共同犯罪中起次要作用，是从犯，应当从轻处罚。被告人蒋裕华、胡治民经民警通知主动到案后如实供述犯罪事实，是自首，可以从轻处罚。被告人蒋裕华、胡治民自愿认罪认罚，可以从宽处理。被告人蒋裕华承担了所倾倒危险废物的清除费用，与相关部门达成了生态损害赔偿协议，对原倾倒危险废物地进行了复绿，可酌定从轻处罚。被告人蒋裕华退出非法获利，预缴罚金，被告人胡治民预缴罚金，酌定从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。为保护生态环境，打击犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（二）项、第（九）项，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条第一款之规定，判决如下：一、被告人蒋裕华犯污染环境罪，判处拘役二个月，并处罚金人民币三万元（含行政罚款人民币六千元，已缴纳）。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。）二、被告人胡治民犯污染环境罪，判处拘役一个月，并处罚金人民币三万元（已缴纳）。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。）三、没收被告人蒋裕华退出的非法获利人民币二万元，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或者直接向重庆市第三中级人民法院上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 员 王天余二〇二〇年七月六日法官助理 张洁瑶书 记 员 徐 嫄