广东省汕头市潮阳区人民法院刑 事 判 决 书（2020）粤0513刑初397号公诉机关汕头市潮阳区人民检察院。被告人郑裕立，男，1976年8月6日出生于广东省汕头市，公民身份号码440************617，汉族，初中文化，打工，住汕头市潮阳区**************。因涉嫌犯非法采矿罪于2019年12月4日被刑事拘留，2020年1月8日被逮捕。现羁押于汕头市潮阳区看守所。汕头市潮阳区人民检察院以潮阳检一部刑诉[2020]189号起诉书指控被告人郑裕立犯非法采矿罪，于2020年5月8日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序，在审理过程中，发现存在不宜适用简易程序审理的情形，决定转为普通程序重新审理，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。汕头市潮阳区人民检察院指派检察员蔡海坚出庭支持公诉，被告人郑裕立到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，2014年5月份至2015年9月份期间，被告人郑裕立在未取得采矿许可证的情况下，雇佣两名福建工人(身份不明)擅自在汕头市潮阳区******莲花山地段使用锯石机、空压机、挖掘机等工具非法开采花岗岩矿产资源，挖掘出来的“白石”由买主自行雇佣东风车运走，主要销往普宁、揭阳、峡山等地。经广东省地质局第二地质大队对西胪镇内*村莲花山洋坊被开采的石材资源进行勘查，被告人郑裕立非法开采及破坏的花岗岩石材矿总量为12792.4立方米(石材荒料量为6924.53立方米)，折算经济价值为415.47万元。2019年12月4日，被告人郑裕立被抓获归案。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了证人郑如吉、吕秋雄的证言及辨认笔录，证人郑裕强、郑文周、洪汉琴的证言，被告人郑裕立原在公安机关的供述及辨认笔录，受案登记表及抓获经过，刑事照片，郑海平火化证，西胪镇内輋村两委会议记录及石场整改会议记录，西胪派出所出具的证明，潮阳区国土资源局出具的证明，潮阳区国土局的《责令停止国土资源违法行为通知书》、《关于限期落实国土资源违法行为整改通知书》，广东电网汕头潮阳供电局有限责任公司西胪营业厅出具的查询情况说明，汕头市潮阳区国土资源局出具的《非法开采广东省汕头市潮阳区****輋*莲花山地段花岗岩石料矿资源储量检测报告》，广东省国土资源局出具的《关于非法开采广东省汕头市潮阳区**镇内輋*莲花山地段花岗岩石料矿造成矿产资源破坏价值的鉴定结论》，认罪认罚具结书和户籍证明等证据。公诉机关认为，被告人郑裕立为牟取非法利益，违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条的规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任；被告人郑裕立能自愿认罪认罚，建议判处其有期徒刑三年至四年，并处罚金。公诉人当庭建议判处其有期徒刑三年六个月，并处罚金。被告人郑裕立对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。经审理查明，2014年5月份至2015年9月份期间，被告人郑裕立在未取得采矿许可证的情况下，雇佣两名福建工人(身份不明)擅自在汕头市潮阳区******莲花山地段使用锯石机、空压机、挖掘机等工具非法开采花岗岩矿产资源，挖掘出来的“白石”由买主自行雇佣东风车运走，主要销往普宁、揭阳、峡山等地。经广东省地质局第二地质大队对西胪镇内*村莲花山洋坊被开采的石材资源进行勘查，被告人郑裕立非法开采及破坏的花岗岩石材矿总量为12792.4立方米(石材荒料量为6924.53立方米)，折算经济价值为415.47万元。2019年12月4日，被告人郑裕立被抓获归案。上述事实有经庭审质证、确认的证人郑如吉、吕秋雄的证言及辨认笔录，证人郑裕强、郑文周、洪汉琴的证言，被告人郑裕立原在公安机关的供述及辨认笔录，受案登记表及抓获经过，刑事照片，郑海平火化证，西胪镇内輋村两委会议记录及石场整改会议记录，西胪派出所出具的证明，潮阳区国土资源局出具的证明，潮阳区国土局的《责令停止国土资源违法行为通知书》、《关于限期落实国土资源违法行为整改通知书》，广东电网汕头潮阳供电局有限责任公司西胪营业厅出具的查询情况说明，汕头市潮阳区国土资源局出具的《非法开采广东省汕头市潮阳区****輋*莲花山地段花岗岩石料矿资源储量检测报告》，广东省国土资源局出具的《关于非法开采广东省汕头市潮阳区****輋*莲花山地段花岗岩石料矿造成矿产资源破坏价值的鉴定结论》，认罪认罚具结书和户籍证明等证据证实，足以认定。本院认为，被告人郑裕立无视国家法律，违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自非法采矿，情节特别严重，侵犯国家对矿产资源的管理制度，其行为已构成非法采矿罪。公诉机关的指控成立。被告人郑裕立到案后能如实供述自己的罪行，愿意接受处罚，对其可以从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当，可予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第三款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条第（一）项、第三条第一款第（一）项、第二款第（一）项、第十三条第二款第（二）项和《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下：被告人郑裕立犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金六万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年12月4日起至2023年6月3日止。罚金应于本判决生效之日起十日内缴交。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省汕头市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  陈科云人民陪审员  赵秀娟人民陪审员  李海槟二〇二〇年七月十七日书 记 员  林依婷附：相关法律条文一、《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。二、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条违反《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国水法》等法律、行政法规有关矿产资源开发、利用、保护和管理的规定的，应当认定为刑法第三百四十三条规定的“违反矿产资源法的规定”。第二条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”：（一）无许可证的；（二）许可证被注销、吊销、撤销的；（三）超越许可证规定的矿区范围或者开采范围的；（四）超出许可证规定的矿种的（共生、伴生矿种除外）；（五）其他未取得许可证的情形。第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”：（一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的；（二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的；（三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的；（四）造成生态环境严重损害的；（五）其他情节严重的情形。实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”：（一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的；（二）造成生态环境特别严重损害的；（三）其他情节特别严重的情形。第十三条非法开采的矿产品价值，根据销赃数额认定;无销赃数额，销赃数额难以查证，或者根据销赃数额认定明显不合理的，根据矿产品价格和数量认定。矿产品价值难以确定的，依据下列机构出具的报告，结合其他证据作出认定:(一)价格认证机构出具的报告;(二)省级以上人民政府国土资源、水行政、海洋等主管部门出具的报告;（三）国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构出具的报告。三、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。