辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）辽01民终6979号上诉人（原审被告）：沈阳懿运城市货的有限公司，住所地沈阳市皇姑区莲花山路13号。法定代表人：曾素兰，系该公司经理。委托诉讼代理人：石自安，男，1955年8月30日出生，汉族，系该公司副经理，住沈阳市皇姑区。被上诉人（原审原告）：温成华，男，1969年11月19日出生，汉族，住辽宁省昌图县。上诉人沈阳懿运城市货的有限公司（以下简称懿运公司）因与被上诉人温成华挂靠经营合同纠纷一案，不服沈阳市皇姑区人民法院（2019）辽0105民初11023号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。懿运公司上诉请求：1.依法撤销(2019)辽0105民初11023号民事判决书；2.按双方合同约定第八条执行，甲乙双方不得擅自提前终止合同，否则视为违约，违约方应向守约方支付违约金5000元整；3.温成华与沈阳懿运城市货的有限公司签订的挂靠经营合同系双方当事人真实意思表示，该合同存续期间法律效力有效；4.根据合同约定如果车辆合同到期或者其他因素需要转籍过户时，过户费用以及交易税均由乙方自理(费用明细如下：过户费300、车牌110、拓号30。另外二手车交易税按照车辆评估价格的13%收取，其中票面税额3%加上税务机关征收票面金额10%的收入税)；5.原告没有请求更名费用由被告承担。事实及理由：2019年9月5日原告温成华就与沈阳懿运城市货的有限公司(以下简称懿运公司)解除车辆经营合同一事将本公司起诉至皇姑区人民法院，法院判决温成华与懿运公司解除挂靠合同，由懿运公司协助温成华办理车辆提档事宜，并且费用由懿运公司承担。而本公司则认为，温成华于2012年10月24日将其自行购买的车牌号为辽Ａ×××××的开瑞牌微型货车，以懿运公司名义登记落户并签订车辆经营合同，车辆产权归温成华所有。该合同第二款第2.1条约定，挂靠期限为2012年10月26日至2022年10月26日止，未经甲方同意乙方不得提前终止合同；且该合同第7.2规定，挂靠全同期满，乙方无违约行为，并且交清挂靠期间的全部费用，需将其挂靠的车辆转户，转户费用乙方自理，双方终止本合同。2018年12月31日，沈阳市交通局发布通知，根据国家相关政策取消4.5吨以下普通货运车辆的道路运输证和从业人员资格证，该通知明确规定各地交通运输管理部门不得对该类车辆、驾驶员以“无证经营”和“未取得相应从业资格证驾驶道路运输客货车辆”为由实施行政处罚。国家交通部门并未撤销经国家相关部门批准的货运公司，也未勒令原有运输公司与车主即刻解除已签定的车辆经营合同，原有4.5吨以下营运车辆与公司签订的经营合同仍具有法律效力。所以双方应自觉履行该车辆经营合同的有效性。所以温成华单方单方面提出终止合同须严格按照车辆经营合同的违约条款执行，并且相关费用自理。温成华辩称，一审判决正确，请求维持原判。温成华向一审法院起诉请求：1.判决依法解除原、被告挂靠合同关系，协助办理辽Ａ×××××轻型封闭货车挂靠车辆的更名手续；2.请求判令被告承担本案诉讼费。一审法院查明事实：原告将购买的开瑞牌辽Ａ×××××轻型封闭货车落户在被告名下，并于2012年10月29日原告作为乙方、被告作为甲方签订车辆挂靠经营合同，主要内容：“乙方自有货车以甲方名义登记落户，落户后车牌号：辽Ａ×××××；车辆落户登记不是产权登记或产权转移，车辆产权仍属乙方；乙方车辆挂靠经营期限：自2012年10月26日至2022年10月26日止，未经甲方同意，乙方不得提前终止本合同；管理费全年600元；代收代付费全年1140元；……甲乙双方不得擅自提前终止合同，否则，视为违约，违约方应当向守约方承担违约金人民币5000元。”2018年12月24日，交通运输部办公厅下发了《关于取消总质量4.5吨及以下普通货运车辆道路运输证和驾驶员从业资格证的通知》，主要内容：“一、自2019年1月1日起，各地交通运输管理部门不再为总质量4.5吨以下普通货运车辆配发道路运输证。二、自2019年1月1日起，对于总质量4.5吨及以下普通货运车辆从事普通货物运输活动的，各地交通运输管理部门不得对该类车辆、驾驶员以“无证经营”和“未取得相应从业资格证件，驾驶道路客货运输车辆”为由实施行政处罚。”2018年12月29日，沈阳市交通局下发了《沈阳市交通局关于取消总质量4.5吨及以下普通货运车辆道路运输证和驾驶员从业资格证的通知》，主要内容：“一、关于取消4.5吨及以下普通货运车辆道路运输证自2018年12月31日起，全市各级交通运输部门不再受理总质量4.5吨及以下普通货运车辆道路运输证办理申请，其车辆所有人也无需申办道路运输证。总质量4.5吨及以下普通货车车辆已经办理的道路运输证，自2019年1月1日起自行失效，……对于所属车辆均为4.5吨及以下普通货运车辆的经营业户，经核对无误，可同时注销道路运输经营许可证；……二、关于4.5吨及以下普通货运从业资格证自2019年1月1日起，总质量4.5吨及以下普通货车车辆驾驶员无需申办和携带《从业资格证》，已经办理的从业资格证，依本人申请予以注销。三、关于监督检查和行政处罚……”自文件下发后，原告要求被告解除挂靠合同并为其办理车辆更名手续未果，原告诉讼来院。另查，原告购买的辽Ａ×××××轻型封闭货车，总质量1870Kg、整备质量1255Kg、核定载质量290Kg。一审法院认为，公民、法人合法的民事权益受法律保护。涉案车辆辽Ａ×××××虽然在有关国家机关登记载明所有人为被告，但系原告出资购买，而为便于生产经营挂靠落户在被告名下，故原告系该车辆的实际所有人。原告与被告在公平自愿的情况下签订车辆挂靠经营合同，符合法律规定，双方应当按照合同约定享有权利及履行各自的义务。2018年12月24日，交通运输部办公厅下发了《关于取消总质量4.5吨及以下普通货运车辆道路运输证和驾驶员从业资格证的通知》、2018年12月29日，沈阳市交通局又下发了《沈阳市交通局关于取消总质量4.5吨及以下普通货运车辆道路运输证和驾驶员从业资格证的通知》，根据上述文件的规定，国家对总质量4.5吨及以下普通货运车辆道路运输证和驾驶员从业资格证予以取消，这一政策的出台，导致了质量4.5吨及以下普通货运车辆今后在从事生产运输活动中不再需要办理道路运输证和驾驶员从业资格证，也就使上述从业人员不再需要挂靠到以往政策规定的运输生产经营企业也可以独立进行运输生产经营。这一政策的变化，对质量4.5吨及以下普通货运车辆的实际所有人及被挂靠的生产经营企业来说，是双方在订立合同时无法预见的，非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的。结合本案，原告所有的辽Ａ×××××轻型封闭货车总质量1870Kg、整备质量1255Kg、核定载质量290Kg，属于政策规定范围内的车辆。由于新政策的出台，原告今后继续使用辽Ａ×××××轻型封闭货车从事运输类型的生产经营活动已经不再需要以往政策规定的需要由被挂靠的生产经营企业即通过被告才能进行办理从事生产运输活动的相关证照及手续，因此继续维持双方的挂靠合同关系对原告明显不公平，故对原、被告之间的挂靠合同应当按照情势变更原则予以解除，对原告要求与被告解除挂靠合同关系的诉讼主张予以支持，合同关系解除后被告应当协助原告办理辽Ａ×××××轻型封闭货车所有人变更手续。至于被告主张原告要求解除合同应当按挂靠经营合同约定的违约责任条款由原告赔偿5000元违约金一事，因本案属情势变更情形，不适用该合同约定的条款予以调整，不予支持。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第五条、第六条、第八条、第四十四条、第九十一条、第九十四条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的司法解释（二）第二十六条之规定，判决：一、解除原告温成华与被告沈阳懿运城市货的有限公司于2012年10月29日签订的车辆挂靠经营合同；二、被告沈阳懿运城市货的有限公司于本判决生效之日起三日内协助将辽Ａ×××××轻型封闭货车所有人更名为原告温成华（更名费用由被告沈阳懿运城市货的有限公司承担）；三、驳回原、被告的其他诉讼请求。案件受理费50元，由被告沈阳懿运城市货的有限公司承担。二审中，当事人没有提交新证据。另查明，案涉牌号为辽Ａ×××××车辆的发动机号为AFCF00080,车辆识别代码为LVTDH12AXCB054922。本院对一审查明的其它事实予以确认。本院认为，案涉《车辆挂靠经营合同》的法律性质系运输企业与个体经营业户之间订立的服务合同。因货运车辆管理规范调整，各地交通运输管理部门已不再为总质量4.5吨及以下普通货运车辆配发道路运输证,原《车辆挂靠经营合同》设立客观基础丧失，合同主要内容亦无继续履行的条件和必要，故被上诉人主张解除车辆挂靠经营合同合法有据，应予支持，一审法院判决解除《车辆挂靠合同》并无不当。对于懿运公司主张的违约金请求，因其未提起反诉，本案中对此不予审理。关于更名费用负担问题，温成华起诉请求并非提出主张，一审径行判决由懿运公司负担，超出当事人诉请范围，存在不妥。综上所述，懿运公司的上诉请求部分成立，对于成立部分应予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、维持沈阳市皇姑区人民法院（2019）辽0105民初11023号民事判决第一项；二、撤销沈阳市皇姑区人民法院（2019）辽0105民初11023号民事判决第三项；三、变更沈阳市皇姑区人民法院（2019）辽0105民初11023号民事判决第二项为被告沈阳懿运城市货的有限公司于本判决生效之日起三日内协助将辽Ａ×××××轻型封闭货车所有人更名为原告温成华；四、驳回沈阳懿运城市货的有限公司的其它上诉请求；五、驳回温成华的其它诉讼请求。一审案件受理费50元，二审案件受理费50元，均由温成华负担。本判决为终审判决。审判长  周啟星审判员  关宇宁审判员  林 红二〇二〇年七月十七日法官助理强文清书记员梁婉莹