河北省石家庄市桥西区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0104民初4425号 原告：魏永浦，男，1936年12月18日出生，汉族，住石家庄市裕华区。 被告：河北佳兴房地产开发有限公司，住所地：石家庄市桥西区。 法定代表人：叶华中，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：康阿宁，河北乾骥律师事务所律师。 原告魏永浦与被告河北佳兴房地产开发有限公司（以下简称佳兴公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年5月29日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告魏永浦，被告佳兴公司委托诉讼代理人康阿宁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告魏永浦向本院提出诉讼请求：依法判令被告佳兴公司自2012年1月至2020年4月的过渡费257897.75元。事实和理由：因开发商至今未完工，迫使我只能在外面以每个月1300元租住了十一年另四个月就用去了十七万。再加上老伴于2012年手术花了近五万。生活过得很清苦，精神上因长期漂泊在外不能回迁，心情很是苦恼。依据石家庄市人民政府令第124号第二章第50条之规定请求支付拖欠长达8年零4个月的过渡费。 被告佳兴公司辩称，对原告主张的金额有异议，没有扣除2012年1月到2017年9月已支付的过渡费13502.5元，扣除已支付金额之后还剩244395.25元应当支付，但迟延交房的主要责任在政府，并非完全是被告的原因，原告要求被告承担所有超期过渡费，不符合合同约定的增加临时过渡费的条件，显失公平。双方签订的城市房屋产权调换协议书真实性、合法性无异议，但认为延迟交房的主要责任在于政府，并非完全是被告的原因所致，原告要求被告承担全部超期过渡费不符合合同约定的增加临时过渡费的条件，显失公平。《协议书》第六条约定，超期过渡的按《办法》有关规定执行。《办法》第五十条规定，拆迁人不得擅自延长过渡期限，因拆迁人的责任延长过渡期限的，按照规定增加临时过渡费。水木大兴项目自2010年开工以来，2012年主体房屋就已全部建成，只因政府拉郎配失败，导致水、电、暖、排污等市政管网等配套设施无法建设，致使被告迟迟不能交房。具体原因如下：根据2016年5月19日，中国共产党石家庄市桥西区委员会出具西呈［2016］10号《中共石家庄市桥西区委、石家庄市桥西区人民政府关于推进水木大兴项目建设、从根本上解决信访难题的紧急报告》，第三页显示现在的主要问题出现在该项目二期工程的规划与审批上，主要责任在政府一方。2009年10月16日，石家庄市城乡规划局向被告颁发建设用地规划许可证（编号为：地字第130100200900125），建设规模总建筑面积为127031平方米。2009年10月21日，石家庄市城乡规划局向被告只颁发了部分建设工程规划许可证（编号为：建字第建管130100200900282号），建设规模为65744.3平方米（含地下面积6860.1平方米）。直到2018年12月16日，石家庄市城乡规划局向被告颁发建设工程规划许可证（编号为：建字第建管130100201809013号），建设规模显示总建筑面积为47443.23平方米（含地下面积20476.11平方米）。因为政府的拉郎配失败，导致前后两个规划许可证相差九年之久，由于规划未完善审批，导致规划市政配套手续无法办理，直到2017年7月4日在石家庄市桥西区手续的函，2017年7月15日同时给国有电网石家庄公司和市水务集团出具办理正式供电和供水手续的函后，市规划局才同意水木大兴项目进行水、电、暖、气等市政配套工程开始前期设计，致使水木大兴项目早已于2012年建成的项目，因水、电、暖、排污等市政管网等配套设施无法建设，无法竣工验收，以至于迟迟不能给回迁户交房。本案中水木大兴项目回迁居民长期无法按期回迁的原因并非被告原因导致，因政府原因发生情势变更，不可归责于双方当事人，如继续按照原合同履行，被告需要付出高昂的代价，其结果与订立合同时的目的相违背，必然导致对被告显失公平的结果，超期过渡费不应全部由被告来承担。 本院经审理认定事实如下：2008年10月27日，魏永浦作为被拆迁人（乙方）与被告佳兴房地产公司作为拆迁人（甲方）、石家庄市东房城市房屋拆迁有限公司作为拆迁实施单位（丁方）签订《城市房屋拆迁产权调换协议书》，协议约定，乙方被拆迁房屋坐落位置桥东区裕华东路14号4-5-401，房屋性质私产，用途住宅，类型楼房，产权证号233032789，建筑面积54.01㎡；乙方选择产权调换，产权调换房屋的坐落位置水木大兴4-2-1101，建筑面积86.18平方米；乙方应支付甲方产权调换差价款94926.80元；采取自行过渡方式的，临时安置补助费每月按被拆迁房屋建筑面积15元/㎡计算，过渡起始时间以交房单为准，共计36个月，首次计发18个月，计14582.70元，以后每6个月发放一次，超期过渡的按《办法》有关规定执行。2008年11月1日原告交付被拆除房屋。产权调换房屋至今未交房。上述协议签订后，被告实际以每月20元每平方米标准计算临时安置补助费，原告于2008年11月1日向被告补交房屋差价款8754.20元。被告分别于2013年1月向原告支付1350.25元，2013年2月支付2700.5元，2014年1月支付1350.25元，2017年9月支付8101.5元，合计13502.5元。原、被告对上述事实均无异议。 原告提交的《特别优惠奖》载明：1、自通知选房之日起20日内签订协议并办理交房手续的，按贴近安置原则所选房屋建筑面积奖励600元/㎡；并按被拆除房屋建筑面积在原标准基础上增加过渡费补助5元/㎡……。 另查明，2011年12月30日石家庄市人民政府办公厅发布《关于石家庄市市区国有土地上住宅房屋征收搬迁费、临时安置费标准》，规定临时安置费标准按被征收房屋建筑面积，每平方米每月25元执行，本标准实施前已经取得《房屋拆迁许可证》的拆迁项目，临时安置补助费自本标准发布之日起按每平方米每月25元执行。 以上事实，有原告提交的城市房屋拆迁产权调换协议书、结算单、差价款收款收据、特别优惠奖、银行流水等证据予以证实。 本院认为，原告魏永浦与被告佳兴公司签订的《城市房屋拆迁产权调换协议书》系当事人真实意思表示，且未违反法律、行政法规的强制性规定，应认定有效。双方应按照协议约定全面履行义务。协议约定采取自行过渡方式的，临时安置补助费每月按被拆迁房屋建筑面积15元/㎡计算，过渡起始时间以交房单为准，共计36个月，即2008年11月1日至2011年10月31日止，超期过渡的按《办法》有关规定执行。现被告未按照约定交付房屋，过渡期限超过补偿安置协议约定期限，应按《办法》有关规定自逾期之月起，以规定标准为基数，增加临时安置费。2011年12月30日石家庄市人民政府办公厅发布《关于石家庄市市区国有土地上住宅房屋征收搬迁费、临时安置费标准》，规定临时安置费标准按被征收房屋建筑面积每平方米每月25元执行。根据《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》第五十条第一款规定，因拆迁人的责任延长过渡期限的，按下列规定执行：（一）对自行过渡的被拆迁人或房屋承租人，应当自逾期之月起，以规定标准为基数，增加临时安置补助费：1、逾期6个月以内的增加25%；2、逾期满6个月不满12个月的增加50%；3、逾期满12个月不满24个月的增加75%；4、逾期满24个月以上的增加100%。被告应按照以上规定以原告被拆迁房屋建筑面积54.01平方米为基数，每月25元／平方米标准计算给付原告相应的超期过渡临时安置费。原告主张自2012年1月起支付临时安置补助费，故扣除被告向原告已支付的临时安置补助费13502.5元，被告应当向原告给付2012年1月1日起至2020年4月30日止的超期过渡的临时安置补助费为244395.25元。 综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条，《中华人民共和国继承法》第二条、第三条之规定，判决如下： 一、被告河北佳兴房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告魏永浦超期过渡的临时安置费244395.25元（自2012年1月1日起至2020年4月30日止，依照《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》的规定，以原告被拆迁房屋建筑面积54.01平方米为基数，以每月25元／平方米标准为依据计算，扣除已支付的安置费13502.5元）； 二、驳回原告魏永浦的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5168元，减半收取计2584元，由原告魏永浦负担135元，由被告河北佳兴房地产开发有限公司负担2449元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。并于上诉期届满之日起七日内预交上诉费（收款单位：河北省石家庄市中级人民法院诉讼费专户，账号：62×××47，开户行：河北银行华兴支行）逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审判员 姜 蕾 二〇二〇年七月二十七日 书记员 丁云鹏