哈密铁路运输法院 民 事 判 决 书 （2020）新7103民初186号 原告：哈密市商业银行股份有限公司，住所地新疆维吾尔自治区哈密市伊州区天山南路8号。 法定代表人：王黎群，该公司理事长。 委托诉讼代理人：周石林，男，该公司信贷员。 被告：哈密市闪电农产品专业合作社，住所地新疆维吾尔自治区哈密市伊州区花园乡艾里克村。 法定代表人：铁木尔·依沙克，该合作社理事长。 被告：铁木尔·依沙克，男，1972年8月9日出生，维吾尔族，哈密市闪电农产品专业合作社理事长，住新疆维吾尔自治区哈密市伊州区。 被告：阿则古丽·伊斯马伊力，女，1975年4月24日出生，维吾尔族，住新疆维吾尔自治区哈密市伊州区。 被告：哈密市伊州区农村经济经营管理局，住所地新疆维吾尔自治区哈密市伊州区天山北路26号。 法定代表人：刘年武，该管理局局长。 委托诉讼代理人：唐晓红，女，该管理局职员。 原告哈密市商业银行股份有限公司（以下简称哈密市商行）与被告哈密市闪电农产品专业合作社（以下简称闪电专业合作社）、铁木尔·依沙克、阿则古丽·伊斯马伊力、哈密市伊州区农村经济经营管理局（以下简称伊州区农经局）金融借款合同纠纷一案，本院于2020年7月1日立案后，依法适用简易程序，于2020年7月14日公开开庭进行了审理。原告哈密市商行的委托诉讼代理人周石林、被告闪电专业合作社的法定代表人铁木尔·依沙克、被告伊州区农经局的委托诉讼代理人唐晓红到庭参加诉讼，被告阿则古丽·伊斯马伊力经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 哈密市商行向本院提出诉讼请求：1.闪电专业合作社偿还借款本金900000元及利息114454.26元（截至2020年6月11日）、罚息（自2020年6月12日起按月利率7.18755‰计算至实际付款之日）；2.铁木尔·依沙克、阿则古丽·伊斯马伊力、伊州区农经局承担连带责任保证；3.处置伊州区农经局的质押物偿还借款。事实与理由：2017年11月9日，闪电专业合作社与哈密市商行签订人民币资金借款合同1份，借款金额900000元。铁木尔·依沙克、阿则古丽·伊斯马伊力与哈密市商行签订保证合同，为闪电专业合作社借款提供保证担保。伊州区农经局与哈密市商行签订保证金质押合同，为闪电专业合作社借款提供质押担保。合同签订后，哈密市商行向闪电专业合作社发放贷款900000元。合同到期后经哈密市商行多次催要，闪电专业合作社至今未归还上述款项。现闪电专业合作社尚欠借款本金900000元、借款利息114454.26元（截至2020年6月11日）未归还。 闪电专业合作社、铁木尔·依沙克承认哈密市商行的全部诉讼请求。 伊州区农经局辩称，保证金是政府的，是否可以先处理保证人的保证责任。 阿则古丽·伊斯马伊力未到庭参加诉讼，亦未提供书面答辩意见及证据。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据：闪电专业合作社营业执照（复印件）、闪电专业合作社董事会决议、铁木尔·依沙克和阿则古丽·伊斯马伊力身份证及结婚证（均为复印件）、担保人基本情况表、担保承诺书、人民币资金借款合同、借款借据、人民币资金保证合同、保证金质押合同、哈密市商业银行法人类信贷业务担保核实书、哈密市商业银行贷款担保核实书（保证担保），阿则古丽·伊斯马伊力经合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，视为放弃对以上证据质证的权利，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年11月9日，哈密市商行与闪电专业合作社签订人民币资金借款合同，合同约定：贷款用途为归还xd201604050085号合同项下的欠款，贷款金额为900000元，贷款期限1年，贷款利率为月利率4.7917‰，按季结息，结息日固定为每季末月的第20日。贷款逾期罚息月利率为7.18755‰，对闪电专业合作社未按时还清的借款本金和利息，依据罚息利率按日计算罚息和复利。同日，哈密市商行与铁木尔·依沙克、阿则古丽·伊斯马伊力签订保证合同，保证合同约定：铁木尔·依沙克、阿则古丽·伊斯马伊力为闪电专业合作社借款提供保证担保，担保方式连带责任保证，保证期间自保证合同生效之日起至借款合同履行届满之日后两年止。保证范围：借款金额900000元及利息、借款人应支付的违约金（包括罚息）、赔偿金和实现借款债权的费用。同日，哈密市商行与伊州区农经局签订保证金质押合同，伊州区农经局以在哈密市商行开立的保证金专户中的保证金提供质押担保，保证金担保的存续期间至被担保的债权期限届满之日后两年止。担保范围：债权本金900000元及利息（包括复利和罚息）、违约金、赔偿金、哈密市商行垫付的有关费用以及哈密市商行实现债权的费用。当债务人未按主合同约定履行其债务时，无论哈密市商行对主合同项下的债权是否拥有其他担保（包括但不限于保证、抵押、质押、保函、备用信用证等担保方式），哈密市商行均有权直接要求农经局在其担保范围内优先承担担保责任。保证金专户名称为哈密市农村经济经营管理局，保证金专户账号为×××。2017年11月17日，哈密市商行向闪电专业合作社发放贷款900000元，借款期限自2017年11月17日至2018年11月17日。现闪电专业合作社尚欠借款本金900000元及利息114454.26元（截至2020年6月11日）未归还。 本院认为，哈密市商行与闪电专业合作社签订的人民币资金借款合同、与铁木尔·依沙克、阿则古丽·伊斯马伊力签订的人民币资金保证合同及与伊州区农经局签订保证金质押合同，均系当事人真实意思表示，合同依法成立有效，各方当事人均应依约履行。哈密市商行按约定全额发放贷款。借款到期后，闪电专业合作社尚未按期归还借款本息，已构成违约，故哈密市商行要求闪电专业合作社归还借款本金900000元、利息114454.26元（截至2020年6月11日）、罚息的诉讼请求，符合人民币资金借款合同约定和法律规定，本院予以支持。哈密市商行根据人民币资金借款合同，要求铁木尔·依沙克、阿则古丽·伊斯马伊力承担连带保证责任的诉讼请求，符合法律规定，本院亦予以支持。闪电专业合作社未按约定归还借款，伊州区农经局应按照保证金质押合同的约定履行质押担保责任，故哈密市商行要求伊州区农经局履行对闪电专业合作社的借款债务的质押担保责任的诉讼请求，符合保证质押合同约定和法律规定，本院亦予以支持。虽伊州区农经局提出保证金系政府所有，应先处分保证人资金，但是保证金账户的设立目的包括通过提供保证金担保由金融部门放大向合作社投放信贷业务，哈密市人民政府亦委托农经局办理保证金担保事宜，现哈密市商行在农经局提供的保证金质押担保的基础上向闪电专业合作社发放了贷款，符合保证金账户设立的目的，故伊州区农经局的辩解理由不能成立，本院不予采纳。铁木尔·依沙克、阿则古丽·伊斯马伊力承担连带保证责任及伊州区农经局承担质押担保责任后，有权向闪电专业合作社追偿。 综上，《中华人民共和国合同法》第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国物权法》第二百一十条、第二百一十二条，《中华人民共和国担保法》第十八条、第二十一条、第三十一条、第六十三条、第六十四条、第六十五条、第六十七条、第七十二条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第八十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告哈密市闪电农产品专业合作社于本判决生效之日起三十日内向原告哈密市商业银行股份有限公司归还借款本金900000元； 二、被告哈密市闪电农产品专业合作社于本判决生效之日起三十日内向原告哈密市商业银行股份有限公司支付借款利息114454.26元（截至2020年6月11日）及罚息（以实际欠付金额为本金计收，自2020年6月12日起按月利率7.18755‰计算至实际付款之日）； 三、若被告哈密市闪电农产品专业合作社不按上述第一、二项判决履行，原告哈密市商业银行股份有限公司对被告哈密市伊州区农村经济经营管理局的保证金账户（×××）内的资金在借款本金900000元、利息及案件受理费等实现债权的费用范围内享有质权，被告哈密市伊州区农村经济经营管理局承担上述担保责任后，有权向被告哈密市闪电农产品专业合作社追偿； 四、被告铁木尔·依沙克、阿则古丽·伊斯马伊力对上述第一、二项判决内容以及案件受理费承担连带责任保证。被告铁木尔·依沙克、阿则古丽·伊斯马伊力在承担连带责任保证后，有权向被告哈密市闪电农产品专业合作社追偿。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费13930.09元，减半收取计6965.05元，由被告哈密市闪电农产品专业合作社负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区哈密市中级人民法院。 审判员 努尔比亚·阿力甫 二〇二〇年七月十五日 书记员 施   彩   霞 书记员 玛依拉  ·依明