山东省东营市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）鲁05执复30号 复议申请人（被申请保全人）：山东德润地产开发有限公司，住所地：山东省东营市垦利区郝家镇政府驻地。统一社会信用代码：91370521572880242P。 法定代表人：张佳佳，执行董事兼经理。 委托诉讼代理人：张莲花，山东达洋律师事务所律师。 申请保全人：青岛银行股份有限公司东营东营区支行，住所地：山东省东营区西二路490号。统一社会信用代码：91370500075775847F。 负责人：陈乐鑫，该行行长。 委托诉讼代理人：徐晓光，山东百祥律师事务所律师。 在本院执行申请保全人青岛银行股份有限公司东营东营区支行（以下简称东营青岛银行）与被申请保全人山东德润地产开发有限公司（以下简称德润地产公司）等金融借款合同纠纷一案中，被申请保全人德润地产公司对本院于2020年7月10日作出（2020）鲁05执保88号执行裁定书不服，向本院提出书面复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。 复议申请人德润地产公司称，东营青岛银行诉山东德泰新型建材有限公司、德润地产公司等金融借款合同纠纷一案，已经中院立案受理。该案诉讼过程中，东营青岛银行向中院申请财产保全，中院作出（2020）鲁05执保88号执行裁定书，裁定查封德润地产公司名下的银行账户。涉案金融借款合同办理中，德润地产公司已经与东营青岛银行签订《抵押合同》，将其所有的位于垦利县郝家工业园拓新路5号B区1的房产抵押给东营青岛银行，房产证号为：房权证垦房字第××号。涉案抵押财产足够担保涉案金融借款，中院查封德润地产公司名下银行账户完全没有必要，且已经严重超出本案标的额，应当依法对东营青岛银行的其他财产予以解封。理由如下： 第一，德润地产公司仅以抵押担保财产为限承担担保责任，东营青岛银行无权查封德润地产公司的银行账户。涉案金融借款合同的借款人是山东德泰新型建材有限公司，德润地产公司与东营青岛银行签订的是《抵押合同》，合同明确约定德润地产公司将其位于垦利县郝家镇工业园区拓新路5号B区1的房产抵押给东营青岛银行，即德润地产公司仅以抵押担保财产为限承担担保责任，东营青岛银行无权查封德润地产公司的其他财产。第二，中院查封的不动产价值远大于本案标的额，且涉案金融借款已办理不动产抵押登记，抵押财产的价值本身已足够偿付涉案金融借款。依据《民事诉讼法》第一百零二条之规定：“保全限于请求的范围，或者与本案有关的财物。”《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十一条之规定：“查封、扣押、冻结被执行人的财产，以其价额足以清偿法律文书确定的债权额及执行费用为限，不得明显超标的额查封、扣押、冻结。发现超标的额查封、扣押、冻结的，人民法院应当根据被执行人的申请或者依职权，及时解除对超标的额部分财产的查封、扣押、冻结，但该财产为不可分物且被执行人无其他可供执行的财产或者其他财产不足以清偿债务的除外。”本案诉讼标的额仅4800万元，本案的涉案金融借款合同抵押的不动产，其价值11627.7360万元，已足够抵偿涉案金融借款，无查封德润地产公司名下其他财产的必要性。而中院另行查封的德润地产公司名下的银行账户，远远超过本案的标的额，属于超标的查封，不符合法律规定。第三，超额查封保全导致德润地产公司开发的楼盘项目不能正常进行，严重损害德润地产公司的利益。因中院将德润地产公司正常使用的资金监管账户查封，致德润地产公司业务不能正常运行，购房者不能按时取得备案合同，按揭贷款不能正常办理，工程款项及农民工工资不能正常拨付，严重影响德润地产公司的正常运营。查封带来的风险与损失远大于本案金融借款应支付的数额。依据最高人民法院2018年1月30日发布的《人民法院充分发挥审判职能作用保护产权和企业家合法权益典型案例》4号案例“济南某置业公司财产保全案”的指导精神；财产保全是诉讼中依法对债务人财产进行保全，确保债权实现的重要制度。在经济新常态下，为促进经济发展，维护企业的正常经营需要，对经营暂时困难的企业债务人，法院要慎用冻结、划拨流动资金等保全手段，在条件允许情况下尽量为企业预留必要的流动资金和往来账户，最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响。保全人申请查封德润地产公司的资金监管账户，超标的额的查封加剧了德润地产公司资金流动的困难，恶化德润地产公司与其他债权人的资金关系，不利于案件的矛盾化解，而且会引发其他纠纷。综上，请求中院解除对德润地产公司名下银行账户的查封。 申请保全人东营青岛银行答辩称，第一，涉案抵押财产价值有减值的可能性。复议申请人德润地产公司虽然与东营青岛银行签订的是抵押担保合同，但是担保的额度是本金4800万元及利息、罚息、复利及诉讼费、律师费、保全费、公告费等东营青岛银行实现债权的一切费用，其目前的担保额度已增至约5300万元，而且还会继续增加，而复议申请人用以抵押的房产及土地受市场价格变动、可使用年限减少、房屋折旧及其他等多重因素的影响，其价值在不断减少，存在抵押财产不足以足额担保的可能性，而且在可能出现的抵押财产变现过程中，降价拍卖的现象较为普遍，甚至于流拍，不能变现，因此有必要对复议申请人的其他财产，包括复议申请人的银行账户进行查封，以保证复议申请人能够足额按时履行保证义务，保证东营青岛银行的合法权益。第二，复议申请人提交的《房地产抵押估价报告》系复印件，上面明确载明复印无效，而且即使是真实的，其委托人也不是东营青岛银行，系德润地产公司单方面委托，对于其评估结果，复议申请人不予认可；而且其评估时间是2015年，当时的评估结果不能准确反映出现在的价值，因此不能以此为依据来判断是否超标的查封。第三，涉案查封账户并非农民工工资监管账户。复议申请人提交的《东营市垦利区商品房预售资金监管协议》中并不涉及农民工工资专用账户的问题，该协议约定的是预售资金监管户，而非农民工工资监管户，复议申请人也无相关银行流水记录来佐证此账户为农民工工资监管账户，根据协议内容，查封此账户并不导致农民工工资无法发放。复议申请人声称查封导致复议申请人业务不能正常进行，购房者不能按时取得备案合同等，此结果是复议申请人在提供抵押担保时就应当预见的后果，以此理由要求解除查封，没有事实和法律依据。综上，请求法院驳回复议人的复议请求。 查明，2020年7月7日，本院立案受理原告东营青岛银行诉被告山东德泰新型建材有限公司、德润地产公司等金融借款合同纠纷案，案号为（2020）鲁05民初451号。案件审理过程中，东营青岛银行于2020年7月8日向本院提出保全申请，要求冻结山东德泰新型建材公司、德润地产公司、东营市永胜驾训有限责任公司、山东中凯驾驶员培训有限公司、王中亭、姜广慧5210万元银行存款或查封同等价值的其他财产，并出具担保函。2020年7月10日，本院作出（2020）鲁05执保88号执行裁定书并向山东省农村信用社发出协助执行通知书，冻结德润地产公司在其处21×××43账号内存款371680.37元。 另查明，2018年8月3日，山东德泰新型建材有限公司向东营青岛银行借款人民币2400万元，借款期限为2018年8月3日至2019年8月2日。2018年7月24日，德润地产公司与东营青岛银行签订《最高额抵押合同》，约定德润地产公司自愿为东营青岛银行与债务人形成的债务进行抵押担保。范围是自2018年7月24日至2019年7月24日，东营青岛银行与债务人约定的各类业务所形成的债权本金、利息、罚息、复利、费用等。担保最高债权金额为4800万元，抵押物为“房地产房权证垦房字第××号，土地使用权垦国用（2013）第1999号，房地产房权证垦房字第××号”，抵押物暂作价人民币11654.5500万元。 本院认为，德润地产公司系为东营青岛银行与山东德泰新型建材有限公司之间签订的借款合同提供最高额抵押的担保人，根据《中华人民共和国担保法》的规定，在主债务人不能按照约定清偿债务的情况下，德润地产公司以其提供的抵押财产承担担保责任。因此作为债权人的东营青岛银行可以申请法院对德润地产公司的抵押财产采取查封措施。在德润地产公司仅提供抵押担保而未提供保证担保的情况下，不应对其银行账户内存款等其他财产申请采取保全措施。本院根据东营青岛银行的申请，依法作出的（2020）鲁05执保88号执行裁定并无不妥，可依据该裁定查封德润地产公司的抵押财产，但冻结德润地产公司的银行账户存款，不符合法律规定，依法应予纠正。综上，复议申请人德润地产公司的复议理由成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百七十一条规定，裁定如下： 解除对山东德润地产开发有限公司在山东省农村信用社21×××43账户的冻结。 本裁定立即开始执行。 审判长  董庆忠 审判员  张洪江 审判员  宋 婷 二〇二〇年七月二十三日 书记员  陈丽颖