四川省宣汉县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）川1722刑初121号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人宣汉县人民检察院。 被告人黄双，男，生于1987年7月29日，汉族，初中文化，户籍所在地四川省达州市宣汉县，住址同上，务工。于2020年4月24日因涉嫌犯非法捕捞水产品罪被宣汉县公安局取保候审。 指定辩护人程维朋，四川永旺律师事务所律师。 宣汉县人民检察院以宣检一部刑诉（2020）78号起诉书指控被告人黄双犯非法捕捞水产品罪，于2020年7月3日向本院提起公诉，同日，宣汉县人民检察院作为附带民事公益诉讼起诉人以宣检五部刑附民公诉（2020）3号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。本院于同日受理，并依法组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。宣汉县人民检察院指派检察员张伟出庭支持公诉，附带民事公益诉讼起诉人指派检察员杨洋出席法庭履行职务，被告人黄双及其指定辩护人程维朋到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2020年4月9日13时许，被告人黄双从家中背着电瓶、水桶等电鱼工具来到宣汉县老码头（小地名），在新宁河内用电打鱼，后在将其中一条鲤鱼以20元钱的价格卖给何某时，被宣汉县公安局天生派出所民警发现，被告人黄双随即逃离现场。归案后，被告人黄双自愿认罪认罚。 为证实上述事实，公诉机关当庭宣读、出示了书证、证人证言、现场勘验笔录、检查笔录、被告人的供述与辩解等证据。 公诉机关认为，被告人黄双在禁渔期、禁渔区内，使用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条的规定，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人黄双到案后，如实供述自己的犯罪事实，系坦白，并自愿认罪认罚，建议对被告人黄双判处有期徒刑六个月，缓刑一年。 附带民事公益诉讼起诉人诉称，被告人黄双在禁渔期、禁渔区内，使用禁用的方法捕捞小鲫鱼、鲢鱼、鲤鱼数条的犯罪行为，给生态环境和渔业资源造成了破坏。2020年5月29日，宣汉县人民检察院委托宣汉县水产局对黄双电鱼造成的生态环境和渔业资源破坏进行评估并制定生态补偿方案，经宣汉县水产局评估以及制定增值放流实施方案，黄双非法捕捞水产品的行为造成渔业资源总损失1250.00元，并需增值放流鱼苗6250尾，共需费用1250.00元。请求判令被告人黄双赔偿渔业资源总损失1250.00元，并根据宣汉县水产局制定的增殖放流实施方案进行生态补偿，支付所需鱼苗费用1250.00元。 被告人黄双对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。对附带民事公益诉讼起诉书的诉讼请求予以认可，表示愿意赔偿。其辩护人提出的辩护意见是：被告人黄双有如下从轻处罚情节：1、主观上是由于文化程度低，法律意识淡薄，加之捕捞地没有张贴公告；2、在本次犯罪之前没有其他犯罪行为，系初犯，同时此次犯罪对社会的危害较小，属于偶犯；3、自愿认罪认罚，当庭也表示愿意赔偿因自己犯罪行为对生态环境所造成的损失。建议对被告人从轻或者减轻处罚。 经审理查明，宣汉县农业农村局、水务局、生态环境局、市场监督管理局、公安局于2019年12月31日联合发出通告，公布自2020年1月1日0时起，后河特有鱼类国家级水产种质资源保护区，为常年禁渔区，实行全面禁渔；其余天然水域禁渔期自2020年1月1日0时全面实行10年禁捕。2020年4月9日13时许，被告人黄双从其家中背着电瓶、升压器、防水眼、捞鱼网、水桶等电鱼工具来到宣汉县老码头（小地名），在新宁河里用电打鱼，捕捞小鲫鱼、鲢鱼、鲤鱼数条，被群众发现举报。宣汉县公安局天生派出所民警接警后赶到现场，正在打鱼的被告人黄双将电鱼工具丢弃在河里，随即逃走，后被公安民警抓获。归案后，被告人黄双自愿认罪认罚。 同时查明，案发后，宣汉县人民检察院按照法律规定公告有权提起公益诉讼的机关或组织可以提起民事公益诉讼无果。宣汉县人民检察院于2020年5月29日委托宣汉县水产局对被告人黄双电鱼造成的生态环境和渔业资源破坏进行评估并制定生态补偿方案，经宣汉县水产局评估和制定增值放流实施方案，黄双非法捕捞水产品的行为造成渔业资源损失1250.00元，并需增值放流鱼苗6250尾，共需费用1250元。后宣汉县人民检察院作为附带民事公益诉讼起诉人起诉来院，请求判令被告人黄双赔偿渔业资源损失1250.00元，以及支付生态补偿费用1250.00元。 上述事实，有经法庭质证、确认的书证受案登记表、立案决定书、强制措施法律文书、被告人黄双的户籍信息、公安机关出具的归案情况说明、扣押清单、提取物证登记表、指认作案工具照片、指认现场照片，现场勘验笔录、现场图、现场指认笔录，证人何某的辨认笔录及照片，证人何某、田某的证言，宣汉县人民检察院公告，宣汉县农业农村局、水务局、生态环境局、市场监督管理局、公安局《关于宣汉县天然水域禁渔的通告》，宣汉县水产局《关于黄双涉嫌非法捕捞水产品案的渔业资源损失认定意见书》，宣汉县水产局《关于黄双电鱼案渔业资源损失补偿增殖放流实施方案》以及被告人黄双的供述等证据予以证实，足以认定。 本院认为，被告人黄双违反保护水产资源法规，在禁渔期、禁渔区内，使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重，其行为侵犯了国家对水产资源的管理保护制度，给生态环境和渔业资源造成了破坏，构成犯罪。公诉机关指控被告人黄双犯非法捕捞水产品罪的事实清楚，证据确实充分，适用法律准确，罪名成立，本院予以确认。被告人黄双到案后，如实供述自己的犯罪事实，系坦白，依法可从轻处罚；被告人黄双自愿认罪认罚，依法可从宽处罚。其辩护人关于被告人黄双系初犯、偶犯，自愿认罪认罚，愿意赔偿造成的渔业资源和生态环境损失，有悔罪表现，可从轻处罚的辩护意见，其辩护理由成立，予以采信。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。 同时，被告人黄双在禁渔期、禁渔区内电鱼的行为，给生态环境和渔业资源造成破坏，应当根据《中华人民共和国侵权责任法》的相关规定，承担相应的民事赔偿责任。公诉机关在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、损害了社会公共利益的行为，在法律规定的机关和有关组织没有向人民法院提起诉讼的情况下，向本院提起刑事附带民事公益诉讼，符合法律规定。被告人黄双对宣汉县水产局评估的渔业资源损失结果和制定的增值放流鱼苗实施方案予以认可，应当按照该评估结果和生态补偿方案，赔偿其犯罪行为给水产资源造成的损失1250元以及支付生态补偿费用1250元。本院对附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求予以支持。 根据被告人黄双犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度及其悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款、第七十二条、第六十四条、第三十六条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条第一款第（五）项、第（六）项以及最高人民法院、最高人民检察院《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条，最高人民法院《关于适用的解释》第一百六十三条，最高人民法院《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下： 一、被告人黄双犯非法捕捞水产品罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、扣押的涉案物品予以没收，由扣押机关按规定处理； 三、被告人黄双赔偿造成的渔业资源损失1250元，以及支付增值放流鱼苗所需费用1250元，共计2500.00元。 （上述给付义务自本判决发生法律效力之日起十五日内付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省达州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长 肖俊曦 审 判 员 丁 岚 审 判 员 王志刚 二〇二〇年七月二十九日 法官助理 刘 娜 书 记 员 杨学新 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百四十条 违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第六十七条 犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 …… 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第三十六条 由于犯罪行为而被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处罚外，并应根据情况判处赔偿经济损失。 …… 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： …… 《中华人民共和国侵权责任法》 第四条 侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。 …… 第十五条 承担侵权责任的方式主要有： …… （五）恢复原状； （六）赔偿损失； …… 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 最高人民法院、最高人民检察院《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》： 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。 最高人民法院《关于适用的解释》： 第一百六十三条人民法院审理附带民事诉讼案件，除刑法、刑事诉讼法以及刑事司法解释已有规定的以外，适用民事法律的有关规定。 《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。 人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。