河北省高碑店市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0684民初1466号 原告：王书芹，女，1982年3月19日出生，汉族，住河北省高碑店市。 被告：高碑店市万美房地产开发有限公司，住所地高碑店市新昌北大街6号。 法定代表人：曹李余，该公司总经理。 委托诉讼代理人：徐晓雷，该公司职工。 原告王书芹与被告高碑店市万美房地产开发有限公司房屋买卖合同纠纷一案，本院于2020年7月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王书芹、被告高碑店市万美房地产开发有限公司委托诉讼代理人徐晓雷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王书芹向本院提出诉讼请求：1.判令被告承担逾期交房违约金25072元；2.诉讼费由被告承担。事实和理由：原告于2016年2月27日购买被告开发的迎宾路壹号住宅小区一期2号楼1单元1201室房屋，后于2018年7月3号签订商品房买卖合同（预售），原告按照合同约定支付完购房款，双方合同约定被告应于2018年6月30日按照合同交付房屋，但被告于2019年8月7日才通知原告收房，被告逾期交房411天；后原告多次找被告协商，被告法定代表人承诺按照日万分之一承担违约金，原告的损失按照上述方法计算25072元。综上，为维护原告的合法权益，特起诉，请求依法支持原告的诉讼请求。 被告高碑店市万美房地产开发有限公司辩称，原告与被告在2016年2月27日签订购房协议书，其中约定被告逾期交房按照日万分之一承担违约金，但最高不超过已付金额的百分之一（第九条）。2018年7月3日双方正式签订买卖协议及补充协议，约定违约金按照已付房款日万分之一计算，最高不超过已付房款百分之一，在商品房建设中，因不可抗力包括但不限于政府行为停工384天。根据合同约定，被告可据实延期且不承担逾期交房的违约责任。合同约定交房时间2018年6月30日，实际交房时间为2019年8月7日，逾期交房403天，扣除上述不可抗力384天，实际逾期19天。 本院经审理认定事实如下：2016年2月27日，原告（买受人）与被告（出卖人）签订《商品房买卖协议书》，约定原告购买被告开发建设的位于高碑店市房屋一套。2018年7月3日，原告（买受人）与被告（出卖人）就上述房屋签订《商品房买卖合同（预售）》。合同约定：第三条第4款，房屋建筑面积共125.78平方米；第六条第1款，该商品房单价为每平方米4809.858元，总金额604984元；第十一条第一款，出卖人应当在2018年6月30日前向买受人交付该商品房；第十二条，逾期交付责任，除不可抗力外，出卖人未按照第十一条约定的时间将该商品房交付买受人的，双方同意按照下列第2种方式处理：……2、双方另行约定。同日，原、被告又签订《补充协议》，该补充协议显示：十一条第8款，如遇到出卖人无法控制的火灾、水灾、地震、考古发现、政府行为（包括但不限于法律政策变更、因政府原因导致的规划变更、政府要求停工等）等不可抗力因素，出卖人可据实予以延期且不承担逾期交房的违约责任；十二条第1款，如出卖人构成逾期交房的，无论出卖人逾期交房是否超过90日，买受人均同意不解除买卖合同及本协议，出卖人按日向买受人支付已付购房款万分之一的违约金（已包含利息补偿和损失赔偿等），违约金金额最高不超过买受人已支付房价款的百分之一。出卖人支付的违约金均含税，由出卖人依法代扣代缴。原告已按合同约定向被告支付购房款604984元。2019年8月7日，被告向原告发出入住通知书,原告于2019年8月16日办理入住手续。 原告主张逾期交房违约金25072元（即已付购房款日万分之一乘以逾期天数411天），为此向法庭提交了《商品房买卖协议书》、《商品房买卖合同（预售）》、《补充协议》、入住通知书、光盘，并称光盘内容是被告法定代表人承诺给付原告按天支付总房款日万分之一。被告质证称，对证据的真实性均无异议，但是对光盘的证明目的有异议，原、被告之间是商品房买卖合同关系，产生的纠纷属于民事纠纷，不是信访局的管辖范围，原告等多人到信访局进行信访，信访局为维护社会稳定，要求被告的法定代表人前去接访，在过程中法定代表人的陈述属于政府调解过程中形成的，根据民事诉讼法相关规定，在调解过程中一方当事人的承诺认可，不构成对事实的自认，原告并未与被告形成书面的调解协议，因此不能按照每日万分之一计算违约金并打破百分之一的上限，双方仍然要按照合同的约定计算违约金。被告提交了交费收据两张、政府停工文件及明细等证据。原告质证称，对交费收据认可；对停工文件不认可，上面没红头文件，也没有盖章，没有规定政府关于治理扬尘雾霾等文件属于不可抗力，高碑店市建设局、大气办发的扬尘雾霾的文件不属于国务院下属各部委、省政府、市政府文件，是各级政府下设的局、处、科室文件，法律效力待定，扬尘治理、雾霾治理文件一级、二级响应没有要求一律停工，是要求配合政府完成扬尘雾霾治理的前提施工，开发商是为了不想过多投入资金才停止施工，却以此为由延期交房，显然是不合理的。民法通则及合同法相关规定，不可抗力是指不可预见、不能避免、不能克服的客观条件，此外合同法规定因不可抗力不能履行的合同，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外，当事人延迟履行后发生的不可抗力、不可避免的责任，不可抗力其一应具备不可避免、不可克服的特点，其二必须是客观发生的不可抗力，合同交房日为2018年6月30日至实际交房日2019年8月16日，不可抗力因素不能计算在内。我方提供的光盘是万美公司法人说的，是算数的。 经查,被告提交的政府停工文件及明细，其中以下文件明确显示具体的停工原因、停工时间：高碑店市建设局于2016年9月20日作出的《关于首届河北省旅发大会期间加强建筑施工扬尘治理保障工作的实施方案》，自2016年9月21日至9月30日，全市所有在建项目，停止土石方作业，所有商混企业停止生产，停工时间10天；保定市人民政府于2016年10月13日发布的《关于启动重污染天气应急强化措施的紧急通知》，要求10月14日0:00时起到10月18日左右，所有施工工地停工，停工时间5天；保定市人民政府于2016年11月8日发布的《保定市重污染天气预警信息发布》，市委办公厅、市政府办公厅＜关于启动重污染天气应急强化措施的紧急通知＞继续执行，11月8日12时起，终止时间为11月10日24时，停工时间2.5天；保定市人民政府于2016年11月11日发布的《保定市重污染天气预警信息发布》，11月11日0:00起执行《保定市2016年冬季采暖期空气质量保障超常应急措施》，11月14日24:00时解除，停工时间4天；高碑店市建设局于2016年11月14日作出的《关于实施2016年冬季采暖期扬尘治理超常应急措施的紧急通知》，自2016年11月15日至12月31日实施冬季采暖期扬尘治理超常应急措施，工地停工，停工时间47天；河北省大气污染防治工作领导小组办公室于2017年2月22日作出的《关于切实加强大气污染防治有关工作的紧急通知》，在3月15日前，除涉及民生重点工程外，其他建设工地暂停施工，停工时间22天；高碑店市安全生产委员会于2017年9月30日作出的《关于印发＜“中秋、国庆”双节和“十九大”期间安全生产保障工作方案＞的通知》，全市在建工程施工项目从10月15日起至“十九大”结束（10月24日）停止施工，停工时间10天；保定市人民政府于2017年11月3日发布的《4日0时起我市启动重污染天气Ⅱ级预警》，自11月4日0时至11月8日，建成区停止所有房屋建筑等，停工时间5天；高碑店市建设局于2017年12月11日作出的《关于启动12月份中、下旬空气质量超常应急保障措施的通知》，自12月11日起至12月31日，除应急抢险及经市委、市政府批准的民生重点工程外，全市各类在建工程停工，停工时间21天；高碑店市建设局于2018年3月3日作出的《关于扎实做好全国“两会”期间建筑施工安全生产、扬尘治理工作的通知》，所有项目2018年3月3日至3月20日全部停工，停工时间18天。上述政府部门的具体停工指令文件是被告不能预见、不能避免、不能克服的，属于不可抗力，房屋交付日期应扣除上述停工期间后，相应顺延。综上，因不可抗力导致被告停工的时间共计144.5天。对于被告提交的2015年12月5日至2018年6月30日期间《保定市重污染天气预警信息发布》、《保定市重污染天气预警信息解除通知》等若干文件，只发布了重污染天气预警及应急响应，但没有具体明确的停工期限，本院对此不予采信。 上述事实有《商品房买卖协议书》、《商品房买卖合同（预售）》、《补充协议》、入住通知书、收据、光盘、政府停工文件等证据及当事人陈述予以证实。 本院认为，原、被告签订的《商品房买卖协议书》、《商品房买卖合同（预售）》及《补充协议》系双方的真实意思表示，不违反法律法规的禁止性规定，合法有效，双方均应恪守。原告依约支付购房款，被告应当按照合同约定的日期向原告交付房屋，被告未按约定时间交付房屋的行为构成违约，被告应当按照合同约定承担违约责任。关于逾期时间，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十七条第一款规定“因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。”据此，对被告提出的发生在2018年6月30日之后停工事项的抗辩理由，本院不予采信。被告提交的政府停工文件中明确显示具体的停工原因、停工时间，共计造成停工144.5天。原、被告约定的交房日次日(2018年7月1日)至通知办理入住手续时间(2019年8月16日)共计412天，扣除停工144.5天，被告实际逾期交房天数为267.5天（412天-144.5天）。原告虽提交光盘证实与被告法定代表人进行过协商，但双方未达成一致意见。根据《补充协议》十二条第1款的约定，按日计算逾期交房违约金为16183.32元（604984元×0.01％×267.5天），该金额超过了原告已支付房价款的百分之一（604984元×1%=6049.84元），故被告应给付原告逾期交房违约金6049.84元。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、第一百一十七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 一、被告高碑店市万美房地产开发有限公司于本判决生效之日起十五日内给付原告王书芹逾期交房违约金6049.84元； 二、驳回原告王书芹的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费213元，由高碑店市万美房地产开发有限公司负担51元，王书芹负担162元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。 审判员  李美华 二〇二〇年七月二十三日 书记员  李 洋