新疆维吾尔自治区乌苏市人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）新4202刑初344号 公诉机关：新疆维吾尔自治区乌苏市人民检察院。 被告人刘伟，男，1976年12月7日出生于新疆维吾尔自治区塔城市，汉族，大专文化程度，捕前住新疆维吾尔自治区乌苏市，户籍所在地：新疆维吾尔自治区塔城地区乌苏市。2019年6月1日，被告人刘伟因涉嫌诈骗罪被乌苏市公安局刑事拘留，同年6月27日经沙湾县人民检察院批准被沙湾县公安局执行逮捕。2019年7月12日，被沙湾县公安局取保候审。2019年7月10日中共乌苏市纪律检查委员会对被告人刘伟涉嫌违纪一案立案审查。2019年7月12日乌苏市监察委员会对被告人刘伟涉嫌职务违法犯罪一案立案调查。2019年7月12日乌苏市监察委员会对被告人刘伟采取留置措施，同年9月19日，经乌苏市人民检察院批准被乌苏市公安局执行逮捕。现羁押于乌苏市看守所。 辩护人**，新疆百丰恒瑞律师事务所律师。联系电话：137XXXXXXXX 被告人徐福强（曾用名徐小飞和徐晓飞），男，1968年4月7日出生于新疆维吾尔自治区乌苏市，汉族，初中二年级文化程度，务农，捕前住新疆维吾尔自治区乌苏市，户籍所在地：新疆维吾尔自治区塔城地区乌苏市。2012年10月24日，被告人徐福强因殴打他人（谢某）经乌苏市公安局西湖派出所现场调解处理。2019年5月19日，被告人徐福强因涉嫌诈骗罪被乌苏市公安局立案侦查。2019年5月25日晚，洛浦县公安局刑事犯罪侦查大队与城镇派出所民警将其抓获，于5月26日1时至5月28日19时临时羁押于洛浦县看守所。2019年5月25日，被告人徐福强因涉嫌诈骗罪被乌苏市公安局刑事拘留，同年6月27日，被告人徐福强因涉嫌非法转让、倒卖土地使用权罪经沙湾县人民检察院批准被沙湾县公安局执行逮捕。2019年8月29日，乌苏市监察委员会对被告人徐福强涉嫌行贿罪一案立案调查。现羁押于乌苏市看守所。 辩护人席勇，新疆雪峰律师事务所律师。联系电话：0992-8501475。 乌苏市人民检察院以乌苏市检一部刑诉〔2019〕72号起诉书指控被告人刘伟犯受贿罪于2019年11月1日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，乌苏市人民检察院指派副检察长杨小江出庭支持公诉，被告人刘伟及辩护人**，被告人徐福强及其辩护人席勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 乌苏市人民检察院指控，被告人刘伟违规为他人办理国有土地租赁合同、变更过户国有土地租赁合同、延长国有土地租赁时间、办理异地退地减水手续多次收取他人好处费、感谢费，数额达157.852万元，与徐福强共同收受贿赂20万元（刘伟分得8万元，徐福强分得12万元），刘伟收受贿赂共计177.852万元，国家工作人员利用职务上的便利，收取他人财务的，数额巨大，其行为构成受贿罪;被告人徐福强作为一般公民，虽不具备公职人员特殊身份主体，但是徐福强伙同乌苏市原国土资源局农管办主任刘伟以给苗某办理国有土地租赁合同名义，收受苗某20万元好处费，徐福强分得12万元，刘伟分得8万元，其行为构成受贿罪;被告人徐福强明知吕大文、李淑珍等人的土地存在纠纷，仍然请托刘伟帮助办理异地退地减水手续，并分多次给刘伟57万元；被告人徐福强在明知其找刘伟办理的国有土地租赁合同不符合办理合同条件，仍然请托刘伟帮助办理陈某1、王某1、王某2国有土地租赁合同并给刘伟5万元，其行为构成行贿罪;被告人徐福强受高某1请托，找刘伟帮助办理了1500亩国有土地租赁合同，高某1通过徐福强给了刘伟15万元好处费，其行为构成介绍贿赂罪。遂提起公诉，要求依法惩处。 被告人刘伟对公诉机关指控的事实和确定的罪名无异议。辩称：1、我自愿认罪认罚;2、需要说明的是对起诉书指控的第十一起犯罪事实中徐曼茹直接给了我6万元，另外2万元没有直接给我，经我同意后借给了徐曼茹的丈夫肖某，其他没有异议。 其辩护人辩称：1、对指控的罪名无异议，但起诉书指控的第十一起犯罪事实中，徐曼茹直接给了被告人刘伟6万元，另外2万元虽然经刘伟同意借给了徐曼茹的丈夫肖某，因为刘伟并没有直接拿到，且该2万元已经被监察机关扣押，所以刘伟与肖某之间的借贷关系没有形成，故我方认可6万元，即认可总额的55万元;2、被告人羁押起算应以2019年6月1日被沙湾县公安局刑事拘留时起算;3、本案涉案赃款通过追缴、亲属退回等方式已追回；4、被告人主动坦白，能够配合办案机关调查取证，当庭认罪;5、被告人系自首、有立功表现;6、被告人系初犯、偶犯、家中困难；6、被告人愿意适用认罪认罚从宽制度。综上，被告人刘伟有法定及酌定从轻处罚情节，建议对其判处有期徒刑三年。 被告人徐福强对公诉机关指控的事实无异议，对确定的受贿罪不认可，其辩称：没有分取苗某送给刘伟20万元中的12万元，这12万元是我让刘伟借给肖某用的，肖某也打了借条，且徐曼茹已经替肖某归还给了刘伟13万元，因此这20万元都是给刘伟的。 其辩护人发表独立辩护意见如下：1、被告人徐福强不构成受贿罪，对公诉方指控的苗某行贿20万元的款项，无证据显示被告人刘伟和徐福强在受贿前有共同协商分配受贿款的情节，不符合共同犯罪的主观要件;2、对行贿罪名无异议，但这其中存在被告人徐福强安排其女儿徐曼茹归还了肖某对刘伟12万元的借款这一情节;3、被告人不构成介绍贿赂罪，理由为：涉嫌行贿的高某1未被追究刑事责任；徐福强办理的过程中，未安排高某1和刘伟见面或商谈，整个过程是徐福强出面办理的，因此徐福强不符合居间介绍的角色，充当的是行贿人的角色;4、被告人徐福强构成自首或坦白，因为被告人徐福强在公安机关侦查涉嫌诈骗的过程中主动交代了帮助高某1、苗某等人办理合同时向被告人刘伟行贿的事实。 经审理查明，2012年3月至2019年3月，被告人刘伟担任原乌苏市国土资源局（乌苏市自然资源局）农村国有土地管理办公室主任期间，负责国有土地管理办公室的全盘工作，主要包括国有农用地的开发、国有土地租赁合同的管理、土地合同的变更、界限纠纷的处理、费用的核算等工作。其中在2016年3月至2018年3月抽调至市土地清理工作领导小组办公室工作。 2002年5月20日，在《乌苏市人民政府发布通告》中规定，对未办理国有土地手续的，须在2002年6月20日到市土地管理局补办土地开发手续，签订土地合同。2003年6月3日乌苏市人民政府办公室在《关于进一步加强农村国有土地管理的通知》中规定，凡与原市农业综合开发办签订的农村国有土地开发租赁合同一律作废，在规定时间内到市国土资源局更换土地开发租赁手续。2008年3月19日，在《乌苏市国有土地开发管理暂行办法》中规定，对超出原租赁合同约定面积而开垦的土地和2008年1月1日以前未经批准而开垦的土地均属非法开垦土地。2011年6月27日，在《关于进一步加强农村国有土地开发管理的通知》中进一步明确了凡是在2009年以后未经规范的国有土地租赁合同一律废止，所开垦的土地视为非法开垦。2013年6月21日，中共乌苏市委、市政府在《关于认真开展国有土地清理与规范工作的通知》清理范围中规定：1、2009年国有土地清理规范后多开、新开、非法开垦的国有土地（包括林地、饲草料地）;2、对2009年国有土地清理规范后的国有土地租赁合同进行规范。经查，在乌苏市自然资源局出具的“2013年以前国有土地租赁合同过户流程”中规定，需提供：1、过户申请;2、转让协议;3、身份证复印件、联系电话;4、国土资源局农管办签订合同;在“2013年至2017年国有土地租赁合同过户流程”中规定，需提供：1、过户申请（转让协议、身份证复印件、联系电话）;2、乡镇国土所确认各项费用是否交清及有无矛盾纠纷;3、涉及林地的，林业局开具证明;4、涉及草地的，畜牧局草原站开具证明；5、由农管办、国土所、测绘公司实地测量面积，出具宗地图，四至清楚并签字盖章;6、国土资源局农管办对所有提交的资料审核；7、经分管领导审核后报市政府进行变更申请审批；8、审批后由农管办签订合同。在“2017年以后国有土地租赁合同过户流程”中规定，需提供：1、过户申请（转让协议、身份证复印件、联系电话）;2、乡镇国土所确认各项费用是否交清及有无矛盾纠纷;3、由农管办、国土所、测绘公司实地测量面积，出具宗地图，四至清楚并签字盖章;4、国土资源局农管办对所有提交的资料审核；5、国土资源局分管领导签字及签订合同。（涉及林地和草地的，由林业局、草原站开具证明） 2019年5月15日，乌苏市公安局刑警大队在侦查中发现被告人徐福强为高某1办理的国有土地承包合同系虚假合同，于2019年5月19日立案调查。被告人徐福强在供述该合同是由原乌苏市国土资源局农村国有土地管理办公室主任刘伟进行办理后，中共乌苏市纪律检查委员会、乌苏市监察委员会先后对被告人刘伟涉嫌违纪、职务违法犯罪一案立案调查，遂案发。被告人刘伟到案后主动供述了部分在为他人办理土地转让、变更及土地清退的过程中有收取钱款的行为，据此核实事实如下： 一、被告人刘伟犯受贿罪的事实 （1）、2013年7、8月份，乌苏市西湖镇种植户张某1（另案处理）请托原乌苏市国土资源局不动产登记中心主任张新建（另案处理）办理2139.7亩的国有土地租赁合同，张新建为办成此事又请托被告人刘伟帮助办理，通过被告人刘伟的帮助，2013年11月份，乌苏市国土资源局分别与张某1签订了1900亩的国有土地租赁合同，与张某1所有的位于其亲戚赵义虎名下的239.7亩土地签订了国有土地租赁合同，两份国有土地租赁合同的租赁年限均为30年，从2010年1月1日起到2040年12月30日止。为感谢被告人刘伟的帮助，张新建将从张某1处收取的30万元从中分给刘伟12万元。 （2）、2014年1月份，乌苏市石桥乡种植户腊某请托被告人刘伟帮助其朋友何某1办理1400亩的国有土地租赁合同。通过被告人刘伟的帮助，2014年6月份，乌苏市国土资源局与何某1签订了土地租赁合同书，租赁期限为30年，从2005年7月10日起至2034年12月31日止。为感谢腊某的帮助，何某1以银行转账的方式转给腊某钱款11万元，除去所欠腊某的1万元钱款，腊某实际收受何某1好处费10万元。后腊某将所得的10万元从中分给被告人刘伟6万元。 （3）、2014年1月份，乌苏市石桥乡种植户腊某与其朋友陈某2商议通过花费8万元左右的费用，请托被告人刘伟帮助办理980亩的国有土地租赁合同。通过被告人刘伟的帮助，2014年9月份，陈某2以其哥哥宋某的名义与乌苏市国土资源局签订了土地租赁合同书，租赁期限为30年，从2005年7月10日起至2034年12月31日止。为感谢被告人刘伟的帮助，2014年1月份，陈某2通过腊某分两次给被告人刘伟送去现金人民币6万元，2014年3月份，陈新国与腊某在奎屯市友好商行购买了被告人刘伟看中的价值9520元“佳能”牌单反相机，并通过腊某转交给被告人刘伟，当年4月份，陈某2将被告人刘伟装修车款的1.5万元转给了腊某，后腊某将其中的1.4万元支付给了汽车“装潢店”。上述陈某2实际支付给被告人刘伟好处费合计为人民币84520元。 （4）、2014年10至11月份，乌苏市西湖镇的种植户彭某请托被告人刘伟将其父亲彭万平名下793.9亩土地过户到本人名下。通过被告人刘伟的帮助，2014年11月份，乌苏市国土资源局与彭某签订了国有土地租赁合同书，租赁期限为30年，从2003年10月30日起至2033年10月30日止。为感谢被告人刘伟在办理合同过户上的帮助，彭某给被告人刘伟送去现金人民币4万元。 2015年3月份，彭某请托被告人刘伟帮助其本人及朋友杨某1延长三块国有土地租赁合同期限。通过被告人刘伟的帮助，2015年10月份，乌苏市国土资源局与彭某签订了793.9亩的国有土地租赁合同书，租赁期限为30年，起止日期从原来的2003年10月30日至2033年10月30日，变更为从2009年10月30日至2039年10月30日。乌苏市国土资源局与杨某1签订了589亩国有土地租赁合同书，租赁期限为30年，起止日期从原来的2003年10月30日至2033年10月30日，变更为从2009年10月30日至2039年10月30日。为感谢被告人刘伟在延长土地租赁期限上的帮助，彭某给被告人刘伟送去现金人民币3万元（其中彭某1万元、杨某12万元）。 2018年11月份，彭某与唐宁签订《土地转让合同》，将其名下的793.9亩国有土地转让给唐宁;杨某1与陈振山签订两份共989亩的《土地转让合同》。当月，彭某请托被告人刘伟办理该三块国有土地租赁流转合同，通过被告人刘伟的帮助，2018年12月份，乌苏市国土资源局与唐宁签订了793.9亩的《国有农用土地租赁合同书》，与陈振山签订589亩的《国有农用土地租赁合同书》。为感谢被告人刘伟在办理土地转让上的帮助，彭某给被告人刘伟送去现金人民币2万元（其中彭某1万元、杨某11万元）。 上述彭某等人实际支付给被告人刘伟好处费合计为人民币9万元。 （5）、2014年10月17日，百泉镇种植户张某2以其名下的两份国有土地租赁合同系家族成员共同经营，多有不便为由，向乌苏市国土资源局申请办理土地分户合同。2014年10月21日，乌苏市国土资源局出具的“关于我市十七家农户办理国有土地开发租赁合同变更的请示”中列有，百泉镇的张某2将192亩中的170亩过户给吴建根，张某2本人22亩;张某2515亩中的145亩过户给张随仁、108亩过户给张付仁，张某2本人262亩。2015年6月份左右，张某2请托时任百泉国土资源所所长的张某3办理土地分户合同。张某3又请托被告人刘伟帮助办理，在被告人刘伟的帮助下，2015年8月份，乌苏市国土资源局分别与张某2签订编号为“百泉B6-2015003”、与张某2签订编号为“百泉B6-2015004”、与张付仁签订编号为“百泉B6-2015005”、与张随仁签订编号为“百泉B6-2015007”的《国有土地租赁合同》。为感谢被告人刘伟的帮助，张某2给张某3送现金2万元，张某3将其中1万元送给被告人刘伟，剩余1万元退还给张某2。 （6）、2015年左右，乌苏市皇宫镇种植户徐福强与马某1、兰某、杨某2、李某1等十几位村民达成土地转让协议，为了将转让的土地尽快转让到村民手中，被告人徐福强请托被告人刘伟帮忙办理，并以每亩6元的价格从村民处收取打地坐标和测绘的费用。通过被告人刘伟的帮助，2018年10月份，乌苏市国土资源局与上述村民签订《国有土地租赁合同书》，为感谢被告人刘伟的帮助，被告人徐福强给被告人刘伟送现金人民币1.5万元。 （7）、2016年8月份，乌苏市甘河子镇种植户王某3为了请托被告人刘伟帮助办理150亩国有土地租赁合同。2016年8月至2017年10月，先后分两次给被告人刘伟送去现金人民币2.5万元。截止目前，被告人刘伟未帮王某3办理国有土地租赁合同及未退还上述钱款。 （8）、2016年9月份，乌苏市车排子国土资源所所长王某4请托被告人刘伟帮助其堂弟王某5办理过户628亩国有土地租赁合同书及延长租赁期限。被告人刘伟在王某4提供的国有土地租赁合同上加盖了其伪造的乌苏市国土资源局公章、苏某私章，土地租赁期限延长至2035年12月30日，并将该国有土地租赁合同存入农管办档案及录入相关台账。为感谢被告人刘伟在过户及延长国有土地租赁期限上的帮助，王某4受王某5的委托给被告人刘伟送现金人民币4000元。 （9）、2017年5月份，乌苏市西湖镇农户肖某请托被告人刘伟帮助其朋友刘某1、李某2、申某、王某6等四人办理825.7亩的国有土地租赁合同。通过被告人刘伟的帮助，2017年10月份，刘某1、李某2、申某、王某6四人以李某2、申某二人的名义与乌苏市国土资源局签订了825.7亩的国有土地租赁合同书。为感谢被告人刘伟的帮助，肖某将所收李某2、刘某1、申某、王某6四人10.1万元钱款中的6.5万元以现金的形式送给了被告人刘伟，并在被告人刘伟的安排下，肖某替被告人刘伟偿还了所欠商店1.5万元的钱款。 （10）、2017年10月份，乌苏市西湖镇农户肖某请托被告人刘伟帮助头台乡农户凡东东办理738亩的国有土地变更过户手续。通过被告人刘伟的帮助，凡东东与乌苏市国土资源局签订了738亩的国有土地租赁合同书，被告人刘伟又将凡东东的国有土地租赁合同存入农管办档案并录入台账，又安排头台乡国土资源所工作人员杨某3将凡东东的国有土地租赁合同存入头台乡国土资源所档案并录入台账。为感谢被告人刘伟的帮助，肖某将所收凡东东5.5万元钱款中的2万元以现金的形式送给了被告人刘伟。 （11）、2017年12月底至2018年3月份左右，乌苏市百泉镇种植户高某2请托被告人刘伟帮助其办理土地过户、变更及将无国有土地租赁合同的土地办理国有土地租赁合同等事宜，并约定事成后给被告人刘伟30万元的好处费。通过被告人刘伟的帮助，2018年5月份，乌苏市国土资源局分别与高某2签订两份无编号的800亩、372亩国有土地租赁合同、与张爱芳（高某2之妻）签订无编号的613亩国有土地租赁合同、与高润国签订无编号的520亩国有土地租赁合同。为感谢被告人刘伟在办理合同过户、变更及办理国有土地租赁合同上的帮助，彭某给被告人刘伟送去现金人民币30万元。被告人刘伟将变更后的国有土地租赁合同存入农管办档案并录入台账，又安排他人将四份国有土地租赁合同存入百泉镇国土资源所档案并录入台账。事后，被告人刘伟从所得的30万元好处费拿出1万元送给原百泉镇国土资源所所长张某3。 以上被告人刘伟个人收受贿赂数额为80.852万元。 二、被告人刘伟、徐福强共同犯受贿罪的事实 2018年年初，乌苏市西湖镇的种植户苗某请托被告人徐福强为其办理国有土地租赁合同，并愿意出20万元的好处费。被告人徐福强为办成此事又请托被告人刘伟帮助办理，并答应事成之后给取好处费。在被告人刘伟的帮助下，2018年3月份左右，苗某与乌苏市国土资源局签订了696.7亩的国有土地租赁合同书，在办理此事过程中，根据被告人徐福强的安排由其女婿肖某协助在被告人刘伟与苗某之间转交办理的合同、代为收取好处费20万元等事宜。通过被告人徐福强、刘伟商议，将所收的20万元好处费中的8万元分给被告人刘伟，剩余12万元由被告人徐福强所得，并约定将此12万元经被告人刘伟之手转借给肖某使用。后肖某将此款归还于被告人徐福强。 上述被告人刘伟、徐福强共同收受贿赂数额为20万元，其中被告人刘伟收取贿赂款8万元、被告人徐福强收取贿赂款12万元。 三、被告人刘伟犯受贿罪、被告人徐福强犯行贿罪的事实 （1）、2016年3月至2018年3月抽调至市土地清理工作领导小组办公室工作。2017年5月份，被告人徐福强请托被告人刘伟帮助有退地减水任务的种植户办理退地减水手续。具体方式为，由被告人徐福强出面低价购买与牧民草场有争议的土地，再转卖给异地的有退地减水任务的其他农户，从中赚取差价牟利。被告人刘伟帮助被告人徐福强办理出卖方与购买方之间的国有土地租赁合同，并违规以乌苏市土地清理及深化水利改革领导小组办公室名义出具主要内容为三十余户农户完成退地减水任务的虚假文件发放至有关乡镇。通过被告人刘伟的帮助，三十余户农户完成退地减水任务。为感谢被告人刘伟的帮助，被告人徐福强先后五次给被告人刘伟送去好处费57万元，其中2万元借给被告人徐福强的女婿肖某使用，至今未还。 （2）、2017年10月份，被告人徐福强从中联络，帮助郭某将从他人处购买的无国有土地租赁合同的土地卖给王某1、王某2、陈某1等三人，并请托被告人刘伟帮助办理720亩的国有土地租赁合同。在被告人刘伟的帮助下，2018年初，王某1、王某2、陈某1三人与乌苏市国土资源局签订了720亩的国有土地租赁合同书，被告人刘伟将违规办理的国有土地租赁合同存入农管办档案并录入台账，又安排他人将该国有土地租赁合同存入西湖镇国土资源所档案并录入台账。为感谢被告人刘伟的帮助，被告人徐福强给被告人刘伟送去现金人民币5万元。 以上被告人刘伟收受贿赂数额、被告人徐福强行贿数额均为62万元。 四、被告人刘伟犯受贿罪、被告人徐福强犯介绍贿赂罪的事实 2018年1月份，西湖镇种植户高某1在与被告人徐福强的一次闲聊中得知被告人徐福强与国土部门的有关人员相识，有能力帮助办理国有土地租赁合同登记一事后，随即请托被告人徐福强帮助办理，并约定事成之后给予20万元的好处费。随后被告人徐福强将高某1请托办理国有土地合同登记并愿意出好处费的事告诉了被告人刘伟。2018年2月份左右，在被告人徐福强的家中经其介绍，被告人刘伟与高某1等人见面相识，并于当日在被告人刘伟的帮助下，高某1以其哥哥高某3的名义与乌苏市国土资源局签订了1500亩的国有土地租赁合同书。为感谢被告人刘伟的帮助，被告人徐福强将所收高某120万元好处费从中拿出15万元以现金的形式送给了被告人刘伟。 以上被告人刘伟收受贿赂数额、被告人徐福强介绍贿赂数额均为15万元。 综上，被告人刘伟收受贿赂数额共计为人民币177.852万元，被告人徐福强收受贿赂数额为20万元、行贿数额为62万元、介绍贿赂数额为15万元。（其中被告人刘伟个人收受钱款为165.852万元、被告人徐福强个人收受钱款为12万元）。 另查明：1、对于被告人刘伟在接受调查期间检举杨某的犯罪线索，已经查证属实。 2、案发后，侦查机关从涉案人员马某2处追回赃款7万元、追回涉案“奥迪Q5”牌小型普通客车一辆，从张某3处追回账款1万元，从肖某处追回赃款2万元，被告人刘伟的家属向中共乌苏市纪律检查委员会退回收受的赃款128.852万元。 上述事实，有乌苏市公安局刑事侦查大队出具的受案登记表，乌苏市公安局的立案决定书，临时羁押证明书，在逃人员抓获经过，被告人刘伟的检举材料、自述材料、供述及悔过书，被告人徐福强的供述，证人张某1（另案处理）、张新建（另案处理）、苏某、郝某、唐某1、腊某、何某1、陈某2、宋某、彭某、杨某1、曲某、张某2、马某1、兰某、杨某2、李某1、王某3、王某4、王某5、戴某、肖某、刘某1、李某2、申某、王某6、刘某2、徐某、吐某、李某3、钱某、何某2、周某、吴某、康某1、张某4、闫某、聂某、孙某、张某5、唐某2、康某2、杨某4、王某7、姬某、杨某5、王某8、李某4、林某、高某1、高某3、朱某、王某9、王某10、凡东东、杨某3、郭某、陈某1、王某1、王某2、马某2、高某2、高某2、张某3、陆某、蒋某、刘某3、董某、郑某、潘某、苗某等人的证言，爱·车之家汽车生活馆接车单，奎屯友好时尚购物中心出具的购买“佳能单反相机”9520元的购物小票，土地转让协议，乌苏市林业局出具的《证明》，西湖、甘河子、头台、古尔图国有土地台账，西湖镇人民政府出具的“关于西湖镇异地退地减水情况说明”，头台乡人民政府出具的“关于头台乡退地减水工作的情况说明”，收条，银行卡交易明细清单，收据，国有土地租赁合同，乌苏市人民政府通告，乌苏市人民政府印发《关于进一步加强农村国有土地管理的通知，关于认真落实《乌苏市国有土地开发管理暂行办法》的紧急通知，《乌苏市国有土地开发管理暂行办法》，《关于进一步加强农村国有土地开发管理的通知》，《关于进一步加强和规范农村国有土地管理的通知》，伊犁哈萨克自治州塔城地区国土资源局关于印发《塔城地区土地开发（开荒）清理工作工作方案》的通知，《关于认真开展国有土地清理与规范工作的通知》，《关于做好国有土地、林地、饲草料地规范工作的通知》，乌苏市监察委员会出具的《关于对乌苏市原国土资源局农村国有土地管理办公室主任刘伟涉嫌职务犯罪移送检察机关时从宽处罚的建议》，查封/扣押财物、文件清单，解除查封/扣押财物、文件清单，“关于被告人刘伟受贿、被告人徐福强涉嫌受贿、行贿、介绍贿赂一案有关情况说明”等证据证实，上述证据均经法庭质证，本院予以确认。 本院认为,被告人刘伟作为国家机关工作人员，利用职务之便，在任职期间非法收受他人钱款合计为人民币177.852万元，其中被告人刘伟个人获得钱款为165.852万元，为他人谋取利益，该金额属于数额巨大，被告人刘伟的行为构成受贿罪，公诉机关指控被告人刘伟犯罪的事实清楚、证据确实充分，指控的罪名成立，本院予以支持。 关于公诉机关对被告人徐福强受贿罪的指控，据本案的证据能够证实，被告人徐福强与被告人刘伟有共同商议将所得苗某的20万元好处费分得使用的情节。理由为：结合在卷被告人徐福强供述：“肖某借刘伟的12万元，其实是我应得的好处费，我当时给刘伟说苗某的合同办好后他给我20万元，刘伟拿8万元，我拿12万元，要是我女婿肖某知道这12万元好处费是给我的，他不会给我还钱的，我和刘伟商量让肖某给刘伟打一个借条，到时候再给女婿肖某说12万元我已经替他还给刘伟了，让肖某直接把这12万元还给我就行了”，以及被告人刘伟在供述中称：“我收取了8万元，还有12万元是徐福强得到的好处费，但徐福强说肖某要买车借12万元，担心肖某不给他还钱，就给我说以我的名义借给肖某12万元。实际上肖某将12万元归还了徐福强，过了没几天我把肖某给我写的借条撕掉了”，同时证人肖某的证言亦证实:“因被告人徐福强对其说过已经替他把12万元还给了刘伟，所以其将此款归还了徐福强”，且在卷证据反映被告人徐福强让其女儿徐曼茹转交给被告人刘伟的13万元的时间为2017年，属于被告人徐福强送给被告人刘伟帮助办理退地减水的好处费，本起指控的二被告人刘伟、徐福强收取苗某20万元的好处费时间为2018年，时间上与二被告人在侦查阶段所作的供述相互印证。故对被告人徐福强当庭辩称的：“原供述不属实，未分取其中的12万元，苗某20万元都是给刘伟一个人的，不构成受贿罪”的辩解意见，与被告人徐福强本人在侦查阶段所作的供述不符，其本人对当庭翻供理由亦无合理解释，本院不予采纳。犯罪构成应符合主客观一致原则，本案中被告人徐福强主观上具有与被告人刘伟合谋，通过为苗某办理土地合同获得利益的意图，客观上实施了为请托人转达请托之事、收取请托钱款等行为，且二被告人经商议后将收取的钱款分得使用。因此，公诉机关指控被告人徐福强与被告人刘伟通谋，共同收受他人钱款20万元，其中被告人徐福强分得12万元，犯受贿罪的指控事实清楚、证据确实充分，本院予以支持;对其辩护人辩称的：“徐福强在帮助高某1办理土地合同的过程中，未安排高某1和刘伟见面或商谈，整个过程是徐福强出面办理的，因此徐福强不符合居间介绍的角色，充当的是行贿人的角色，且涉嫌行贿的高某1亦未被追究刑事责任，因此该起指控应认定为行贿罪，不宜再构成介绍贿赂罪”的意见，在卷证据反映高某1找徐福强商议办理国有土地合同，其目的是通过徐福强请托国土部门的人员进行办理，徐福强受托后随即将高某1请托之事转告于被告人刘伟。2018年2月份，在被告人徐福强的家中，被告人刘伟与高某1等人见面后于当日将违规办理的国有土地租赁合同交于高某1等人，并且当晚收取了被告人徐福强代为转交的高某120万元好处费中的15万元。因此，本案被告人徐福强系明知自己撮合的是行贿受贿行为，为谋取私利而有意为之，具体为在被告人刘伟与高某1之间积极沟通、撮合，并代为联络，传递钱款，帮助双方完成行贿受贿行为，属情节严重，其行为构成介绍贿赂罪。同时被告人徐福强为谋取不正当利益，在办理异地退地减水及违规办理合同过程中向被告人刘伟行贿人民币62万元，其行为亦构成行贿罪。因此，本院认为公诉机关指控被告人徐福强犯受贿罪（共犯）、行贿罪、介绍贿赂罪的事实清楚，证据确实充分，指控的罪名成立，本院予以支持。 关于量刑，被告人刘伟到案后，检举他人犯罪行为，从而得以侦破其他案件，有立功表现，依法可以从轻处罚。对其辩护人辩称的：“被告人系初犯、偶犯，退回部分赃款，自愿认罪认罚，如实供述、能够配合办案机关调查取证，无前科，同时结合被告人刘伟在庭审过程中对指控的事实、罪名及量刑建议没有异议等悔罪表现，可从轻处罚”的意见，本院予以采纳;对其辩护人辩称的：“被告人刘伟系自首”的意见，经查，被告人刘伟被采取强制措施后，在公安机关侦查阶段如实供述了尚未掌握的四起受贿事实、在纪检监察机关侦查阶段如实供述了尚未掌握的六起受贿事实，根据《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第四条的规定，被采取强制措施的犯罪嫌疑人，如实供述司法机关尚未掌握的罪行，与司法机关已掌握的或者判决确定的罪行属同种罪行的，可以酌情从轻处罚;如实供述的同种罪行较重的，一般应当从轻处罚。本案中被告人刘伟如实供述了同种罪行较重的犯罪事实，故该情节可认定为坦白，依法应当从轻处罚。被告人徐福强有劣迹，依法可酌定从重处罚；对其辩护人辩称的，公安机关是以诈骗罪立案侦查的，被告人徐福强到案后如实交代了帮助高某1办理土地合同时向被告人刘伟行贿的事实应以自首或坦白论的意见，根据《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第二条的规定，被采取强制措施的犯罪嫌疑人，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。在卷证据反映公安机关对被告人徐福强涉嫌诈骗立案的该起事实与起诉书指控的高某1这一起事实中认定的被告人刘伟犯受贿罪、被告人徐福强犯介绍贿赂罪的事实属于同一事实，故该情节不应以自首论，结合被告人徐福强到案后能够配合办案机关进行调查，如实供述了办案机关尚未掌握的同种类的其他行贿行为，故对其辩护人辩称的构成坦白，可从轻处罚的意见予以采纳。综上，应根据被告人刘伟、徐福强的从重、从轻处罚情节综合全案确定量刑。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第二项、第二款、第三款、第三百八十九条、第三百九十条、第三百九十二条、第六十八条、第六十一条、第六十四条、第五十二条，《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第二条、第四条、第五条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第七条第一款、第十九条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百条第（一）项的规定，判决如下： 一、被告人刘伟犯受贿罪，判处有期徒刑四年零六个月，并处罚金人民币300000元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年6月1日起至2023年11月30日止，罚金自判决生效后十日内交纳） 二、被告人徐福强犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金200000元;犯行贿罪，判处有期徒刑一年零二个月，并处罚金人民币30000元;犯介绍贿赂罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币20000元。数罪并罚，合并执行有期徒刑四年零八个月，并处罚金人民币250000元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年5月25日起至2024年1月24日止，罚金自判决生效后十日内交纳） 三、对被告人刘伟违法所得的人民币165.852万元依法没收，上交国库（其中对未随案移送的从涉案人员张某3处追回的赃款1万元、被告人刘伟家属代为退回的赃款128.852万元、从马某2处追回的赃款7万元、从肖某处追回的赃款2万元，合计为138.852万元，由扣押机关中共乌苏市纪律检查委员会、乌苏市监察委员会负责上缴国库;对随案移送的从被告人刘伟处追回的涉案“奥迪Q5”牌小型普通客车依法进行拍卖、变卖，并将拍卖、变卖款上缴国库，不足的部分，继续追缴）。（详见移送清单） 四、对被告人徐福强违法所得的人民币12万元依法追缴，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向塔城地区中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本十份。 审 判 长  朱亚坤 人民陪审员  布英塔 人民陪审员  吴 红 二〇二〇年七月二十三日 书 记 员  张丰裕