浙江省永嘉县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙0324民初3069号 原告：三箭建设工程集团有限公司。住所地：浙江省温州市鹿城区惠民路2079号鑫港大厦402室。 法定代表人：董国华，董事长。 委托诉讼代理人：汪铭，上海市建纬律师事务所律师。 委托诉讼代理人：吴望望，北京大成（温州）律师事务所律师。 被告：永嘉县瓯北街道礁下村股份经济合作社。住所地：浙江省永嘉县瓯北街道礁下村。 法定代表人：池程勇。 原告三箭建设工程集团有限公司（以下简称三箭公司）与被告永嘉县瓯北街道礁下村股份经济合作社（以下简称礁下村股份经济合作社）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年6月18日立案后，依法适用简易程序，于2020年7月21日公开开庭进行了审理，原告三箭公司的委托诉讼代理人汪铭到庭参加诉讼，被告礁下村股份经济合作社经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告三箭公司向本院提出诉讼请求：1.判决被告支付工程款17507891.72元，并支付逾期付款利息10277132.44元（以17507891.72元为基数，按照月利率1.5%，从2017年3月15日起计算至实际履行完毕之日止，暂计算至2020年6月1日）；2.判决被告返还质量保修金4950913.56元，并支付逾期付款利息2604180.53元（以4950913.56元为基数，按照月利率1.5%，从2017年7月15日起计算至实际履行完毕之日止，暂计算至2020年6月1日）；3.本案诉讼费由被告承担。 事实与理由：瓯北镇礁下村安置房工程位于瓯北街道礁下村，由被告开发建设，并委托永嘉县昌泰房地产开发有限公司（以下简称“昌泰公司”）代建。工程共5栋建筑，原设计建筑面积为55309平方米，原告与被告及昌泰公司于2007年5月29日签订《建设工程施工合同》，合同第1页约定工程价款为64254228元。后因村民安置需要，施工图纸发生重大设计变更，每栋建筑都增加了层数，总建筑面积变更为83796平方米，原告与被告及昌泰公司为此补充签订了一份《建设工程施工合同》，合同约定增加部分的合同价款为64677478元。合同还约定工程质量保资金为合同价的3%，在工程竣工验收合格后一年内退还；如果被告未按约定支付工程款及退回履约保证金，由被告向原告承担责任。之后，原告按照合同约定完成了施工任务，为了顺利完成项目交接和及时办理工程结算，原告与被告于2016年6月24日签订《协议书》，主要约定如下：（1）原告直接向被告交付工程，并向其委托的物业公司移交钥匙；（2）被告在原告交付钥匙之后45天内，支付进度款至合同价的97%；（3）被告应在收到原告的结算报告2个月内完成审核，否则应视为认可原告的结算文件，并据此支付工程款；（4）应付款的付款期限：审核价确认后3个月内付50%，5个月内支付至75%，1年内付至90%，2年内付清；（5）应付款分期支付期间需按月利1.5%支付利息，如果未按期支付则需按每日万分之十支付违约金。2016年7月15日，原告在被告的见证下，向温州亿方物业管理有限公司移交了本工程的全部钥匙。因被告在接收工程后，一直拖欠工程款，故原告曾于2017年3月28日向法院起诉，要求被告支付第一期50%工程款（即《协议书》中约定的审核价确认后3个月内支付50%）。后经贵院及温州市中级人民法院审理，认定涉案工程造价为165030452元，并确定2017年3月15日应视为被告完成结算审核的时间（即利息起算日）。目前，《协议书》中约定第二、三、四期付款期限分别于2017年8月14日、2018年3月14日、2019年3月14日届满，且《建设工程施工合同》中约定的质量保修金共计4950913.56元（165030452元×3%）返还期限也于2017年7月14日届满，但被告至今仍未向原告支付任何款项。综上，被告的违约行为侵犯了原告按期取得工程款的权利，现原告为维护自己的合法权利，依法提起诉讼，恳请法院查明事实，依法支持原告诉讼请求。 被告礁下村股份经济合作社未作答辩，亦未提供证据。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，被告礁下村股份经济合作社未到庭质证，亦未在庭前提交书面质证意见，视为放弃质证的权利。对原告提供的建设工程施工合同（二份）、协议书、承诺书、礁下安置房整体移交清单、工程造价咨询报告书、（2017）浙0324民初1733号民事判决书、（2019）浙03民终1036号民事判决书、（2020）浙民申638号民事裁定书，本院审核未发现瑕疵和疑点，予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 永嘉县瓯北街道礁下村民委员会（以下简称礁下村委会）将该村安置房工程委托给昌泰公司代建。原告三箭公司中标总承包该安置房的土建及水电安装工程。2007年5月29日，原告与昌泰公司签订了一份《建设工程施工合同》，主要约定：工程建筑面积为55309平方米，合同价款金额为64254228元。后因该安置房增加了建筑面积，原告与昌泰公司于2010年12月30日补充签订了一份《建设工程施工合同》，约定增加部分的合同价款为64677478元。上述两份合同均约定：质量保修金为合同造价的3%，工程竣工验收通过时一年内如无质量问题，则退还全部保修金（不计息）。 后原告按照合同约定完成了施工任务，为顺利完成项目交接和及时办理工程结算，礁下村委会（甲方）与原告（乙方）于2016年6月24日签订一份《协议书》，主要约定：1、项目移交钥匙由乙方直接向甲方移交，移交钥匙时以甲方委托的物业公司接收标准为准……3、甲方承诺本项目工程款直接由甲方支付乙方。甲方应自交付钥匙之后45天内，甲方应支付乙方工程款至施工合同价款的97%（施工合同暂定合同总价为：128931706元），剩余3%做为质量保修金。4、甲方直接对工程造价与乙方进行结算。甲方应在收到乙方结算报告之日起2个月内完成结算价审核，逾期未审核的，视为甲方认可乙方提交的工程结算报告，并以此支付工程款。甲方审核完成后或视为认可乙方提交的工程总造价，应支付工程款至审定价100%。上述应付部分的工程款分四期在二年内付清，具体分期如下：第一期：审核价确认后3个月内支付50%；第二期：审核价确认后5个月内再支付25%，即支付到75%；第三期：审核价确认后1年内支付15%，即支付到90%；第四期：审核价确认后2年内付清。甲方应从结算确认之日起就结算价工程款未付部分为基数按照月利率1.5%向乙方支付利息。若甲方违反本条约定的分期支付的，逾期部分甲方应按每日万分之十向乙方支付违约金。5、做为质量保修金的3%工程款为预验收通过后一月内结算，以合同条款约定时间内退回。6、甲、乙双方应在竣工结算金额确定后最迟在约定期限内将工程款支付完毕，否则乙方有权根据甲、乙双方签订的《建设工程施工合同》及本补充协议的约定，保留诉讼权利。并乙方依据《建设工程施工合同》及相关补充协议针对代建公司的权利，均有权同时向甲方追索。2016年7月15日，原告在礁下村委会的见证下，向温州亿方物业管理有限公司移交了涉案安置房的全部设施及钥匙，并由礁下村委会于同日向原告出具一份《承诺书》，承诺礁下村委会与原告在2016年6月24日签订的《协议书》即日生效等。 后因原告与礁下村委会间的工程款纠纷，原告于2017年3月28日诉至本院，要求礁下村委会支付涉案工程的第一期工程款及利息、违约金，经一审、二审，根据该案生效判决，2017年3月15日应视为礁下村委会对涉案工程完成审核的时间；工程结算价为165030452元；扣除3%的质量保修金后，礁下村委会需分四期在二年内支付的工程款为35015783.62元；礁下村委会逾期支付工程款，应按合同约定按月利率1.5%自2017年3月15日起支付利息至履行完毕之日止，原告要求被告为此同时支付违约金的主张未予支持。 另查明：2019年4月30日，永嘉县人民政府作出《关于同意瓯北街道行政村（社区）规模优化调整的批复》，批复撤销礁下村，设立礁下社区。2019年9月19日，永嘉县人民政府出具《关于村民委员会撤销后法律主体问题的复函》，根据该复函，答复温州市中级人民法院：村改社区后（保留原村经济合作社），以原村民委员会名义签订的各类有效经济合同（包括土地征收，拆迁安置补偿等合同）由原村（股份）经济合作社继续履行，以原村民委员会为法律主体的涉及民事经济权利义务的诉讼变更为原村（股份）经济任合作社为法律主体。 本院认为，原告三箭公司与昌泰公司签订的《建设工程施工合同》及原告三箭公司与礁下村委会签订的《协议书》合法有效，应受法律保护。根据《建设工程施工合同》《协议书》的约定，礁下村委会应在审核完成二年内前向原告付清应付部分的工程款，故《协议书》约定的第二、三、四期工程款的支付期限、质量保修金的返还期限均已到期。另根据永嘉县人民政府《关于同意瓯北街道行政村（社区）规模优化调整的批复》《关于村民委员会撤销后法律主体问题的复函》，礁下村已被撤销，礁下村委会的相应民事权利义务应由礁下村股份经济合作社即被告承接。现原告诉请被告支付工程款17507891.72元、返还质量保修金4950913.56元及相应利息，合法、合理，本院予以支持。被告礁下村股份经济合作社经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席判决。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零九条、第一百一十三条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 一、被告永嘉县瓯北街道礁下村股份经济合作社于本判决生效之日起十日内支付原告三箭建设工程集团有限公司工程款17507891.72元并支付利息（以17507891.72元为基数，按月利率1.5%自2017年3月15日起计算至履行完毕之日止）； 二、被告永嘉县瓯北街道礁下村股份经济合作社于本判决生效之日起十日内返还原告三箭建设工程集团有限公司质量保修金4950913.56元并支付利息（以4950913.56元为基数，按月利率1.5%自2017年7月15日起计算至履行完毕之日止）。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费154094元，减半收取计77047元，由被告永嘉县瓯北街道礁下村股份经济合作社负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于温州市中级人民法院。 审判员  杨彩和 二〇二〇年七月二十四日 书记员  陈长鑫 永嘉县人民法院门户网站网址:××