四川省泸州市中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2020）川05委赔2号 赔偿请求人徐光照，男，1969年4月18日出生，汉族，四川省合江县人，住四川省合江县。 赔偿义务机关合江县人民法院。 法定代表人苏青，院长。 委托代理人杨绍波，副院长。 赔偿请求人徐光照因错误执行申请合江县人民法院国家赔偿一案，不服合江县人民法院（2020）川0522法赔1号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。 赔偿请求人徐光照申请国家赔偿事项及理由：根据军队改革的有关文件，“农副业生产基地权属归中央军委”，77126部队无起诉主体资格，故合江县人民法院执行的是枉法裁判的生效文书，且执行程序违法，申请执行单位77126部队已经撤销不存在，无权利承受主体，继续执行是错误的。该案应当由军事法院管辖，合江县法院没有管辖权。本案所执行的合江镇新华北路210号的土地与（2016）川0522民初2237号民事判决中土地租赁合同涉及的不是同一标的物。法院执行行为造成申请人财产损失。请求赔偿义务机关合江县人民法院赔偿1950万元。 赔偿义务机关合江县人民法院答辩称：1.与该执行案件有关的民事案件经合江县人民法院一审判决后，泸州市中级法院二审维持原判，徐光照向四川省高级法院申请再审也被驳回，徐光照又向检察机关申请检察监督也未得到支持。故作为执行依据的（2016）川0522民初2237号民事判决在合江县法院受理执行案件时已生效，且至今有效，所以徐光照关于法院执行错误判决的意见不能成立。2.在2018年3月23日的执行过程中，徐光照自始至终在场，执行人员按照徐光照的要求，将能搬运的物品装车搬运至原飞合汽车店内交由徐光照清点无误，并告知徐光照限期对该物品进行处置以及逾期不处置的法律后果。其他物品由徐光照自行处置。后合江县人民法院多次通知徐光照对执行涉及的林木等进行处置，并告知逾期不予处置的法律后果，徐光照均置之不理。3.77126部队在军队改革中被撤销，但不意味着其权利义务没有承受者。执行过程中，合江县人民法院应77251部队的申请，将该案的申请执行人变更为“中国人民解放军77251部队”符合法律规定。4.合江县人民法院为解决徐光照对执行案件的信访缠访问题，协调合江县人民政府，已经支付了徐光照苗木款57.857万元和生产发展扶持资金5万元，合计62.857万元。并且徐光照已于2018年7月16日自愿签订了《息访息诉承诺书》，承诺不再就与77126部队租地合同纠纷案向各级人大、政府、司法等机关提出任何信访和司法诉求。综上，合江县人民法院执行依据合法，程序正当，未造成被执行人财产损失，请求驳回赔偿请求人徐光照的赔偿请求。 本院赔偿委员会于2020年6月28日组织双方进行了质证。 经审理查明：中国人民解放军原77126部队与徐光照土地租赁合同纠纷一案，合江县人民法院于2016年11月14日作出（2016）川0522民初2237号民事判决，判决：“一、解除原告中国人民解放军77126部队与被告徐光照之间关于租赁四川省合江县（菜坝部队农场内）土地的《土地租赁合同》。二、被告徐光照于本判决生效之日起四十日内将租赁范围内的土地清理完毕交还原告中国人民解放军77126部队，并按照每年7750元的租金标准支付原告中国人民解放军77126部队土地租赁费（从2014年1月1日起计算至交还土地时止）”。该判决书还载明了被告未按期履行金钱给付义务时应当承担支付迟延履行期间的利息的责任，以及案件受理费158元，由被告徐光照负担。判决后，徐光照不服，上诉于本院，本院于2017年4月13日作出（2016）川05民终1323号民事判决，驳回上诉，维持原判。二审案件受理费158元，由上诉人徐光照负担。徐光照仍不服，向四川省高级人民法院申请再审，四川省高级人民法院于2017年11月6日以（2017）川民申3957号民事裁定驳回徐光照的再审申请。 因中国人民解放军进行改革，部队编制调整，77126部队被撤销，位于四川省合江县的菜坝部队农场归中国人民解放军77251部队管理。2017年12月14日，77251部队向合江县人民法院提出申请，请求法院对被执行人徐光照强制执行，责令其履行合江县人民法院（2016）川0522民初2237号生效民事判决确定的义务。在此过程中，77251部队以77126部队已撤销，位于四川省合江县的菜坝部队农场归77251部队管理为由，申请将申请执行人中国人民解放军77126部队变更为77251部队。合江县人民法院于2018年1月5日作出（2018）川0522执异4号执行裁定，裁定“变更中国人民解放军77251部队为原中国人民解放军77126部队与徐光照土地租赁合同纠纷一案的申请执行人”。徐光照不服，向本院申请复议，本院于2018年3月28日作出（2018）川05执复13号执行裁定，驳回了徐光照的复议申请，维持合江县人民法院（2018）川0522执异4号执行裁定。合江县人民法院于2018年1月8日对本案立案执行，次日，法院向徐光照作出（2018）川0522执54号执行通知、报告财产令、限制消费令，并于同月17日送达徐光照。 因徐光照未按照执行通知要求履行生效判决确定的义务，合江县人民法院于2018年1月22日作出（2018）川0522执54号公告，责令被执行人徐光照在2018年2月21日前将租赁占用的土地清理完毕并交还与申请执行人77251部队；到期仍不履行的，将依法强制执行。2018年1月31日上午10时许，合江县人民法院委托的四川自力建筑勘测设计有限公司在合江县公证处的公证下，对菜坝农场徐光照的房屋进行测绘，绘制了现场平面图。次日，合江县市政工程管理所在公证员公证下，对徐光照在该土地上的经济作物、林木进行了清点，登记造册。徐光照本人始终在场。因徐光照在执行通知书规定的期限内未履行相应义务，合江县人民法院于2018年3月23日上午8时30分，在合江县公证处公证员现场公证、人大代表赵某某、政协委员何某某以及白米镇工作人员等见证下，对徐光照的涉案房屋实施强制执行，对室内物品进行清点、登记。公证员制作了现场记录，对整个过程拍摄录像,徐光照在现场见。对于清理出的物品，徐光照要求将花盘留在现场，苗圃由徐光照自己处理，其他工具搬运到其指定地点，其他破旧物品全部丢弃。搬运人员按照徐光照的要求，将物品搬运装车，有关工作人员随车来到法院指定的物品堆放地点原飞合汽车公司车库内，徐光照对搬运来的物品确认无误。执行人员当场告知徐光照于2018年3月底以前自行处置搬来的物品，逾期将视为放弃或者丢弃，法院将联系回收单位处理，如回收单位无法处理，将作为废物处理。执行人员确认室内无人无物后，挖掘机对房屋实施拆除。2018年3月28日，合江县人民法院向徐光照发出告知书，责令徐光照于2018年3月31日前对原租赁土地上的经济作物自行处置，逾期视为放弃，后果由徐光照本人负担。2018年4月25日、5月11日，合江县人民法院再次向徐光照发出《限期处置林木财物通知书》、《最后限期处置林木财物通知书》，通知徐光照于2018年5月20日前将所租赁土地上的林木及置放财物自行处理，逾期作废弃物处理，由此造成的损失由徐光照自负。2018年6月13日，合江县人民法院从中国银行合江支行营业部扣划了徐光照的存款11400元。 徐光照于2018年7月16日自愿签订了《息访息诉承诺书》，承诺不再就与77126部队租地合同纠纷案向各级人大、政府、司法等机关提出任何信访和司法诉求。 2020年4月9日，徐光照向合江县人民法院提出国家赔偿申请，请求赔偿因错误执行给其造成的财产损失1950万元。合江县人民法院于2020年4月15日作出（2020）川0522法赔1号国家赔偿决定，决定驳回徐光照的国家赔偿申请。徐光照不服，向本院赔偿委员会申请作出国家赔偿决定。 上述事实，有（2016）川0522民初2237号民事判决书、（2016）川05民终1323号民事判决书、（2017）川民申3957号民事裁定书、（2018）川0522执异4号执行裁定书、（2018）川05执复13号执行裁定书、强制执行申请书、执行通知书、报告财产令、限制消费令、关于变更申请执行人的申请、执行笔录、执行（告知）笔录、告知书、限期处置林木财物通知书、最后限期处置林木财物通知书及送达回证、合江县公证处公证文书、摄制执行现场ＤＶＤ光碟、中国人民解放军31667部队保障部《关于合江县部队农场归属的情况说明》（保战函〔2018〕3号）、合江县人民法院执行公告、国家赔偿申请书、息诉罢访承诺书、合江县人民法院（2020）川0522法赔1号国家赔偿决定书等证据在案佐证。 本院赔偿委员会认为：首先，合江县人民法院执行依据合法。赔偿请求人徐光照与中国人民解放军原77126部队土地租赁合同纠纷案，经合江县人民法院一审作出（2016）川0522民初2237号民事判决，判决：“一、解除原告中国人民解放军77126部队与被告徐光照之间关于租赁四川省合江县（菜坝部队农场内）土地的《土地租赁合同》。二、被告徐光照于本判决生效之日起四十日内将租赁范围内的土地清理完毕交还原告中国人民解放军77126部队，并按照每年7750元的租金标准支付原告中国人民解放军77126部队土地租赁费（从2014年1月1日起计算至交还土地时止）”。徐光照不服该判决，上诉至本院，本院二审驳回上诉，维持原判，徐光照向四川省高级人民法院申请再审亦被驳回。故（2016）川0522民初2237号生效民事判决是合法的执行依据，赔偿请求人关于合江县人民法院执行错误民事判决的主张与事实不符。其次，原77126部队在军队改革中被撤销后，77251部队作为其权利义务继受单位，有权向法院申请变更申请执行人并对徐光照强制执行。合江县人民法院应77251部队的申请，裁定变更原77126部队与徐光照土地租赁合同纠纷案的申请执行人为中国人民解放军77251部队，且经本院复议维持，故77251部队具有本案申请执行主体资格，合江县人民法院受理77251部队对徐光照的强制执行申请，符合法律规定。第三，在执行过程中，合江县人民法院依法向被执行人徐光照送达了限期执行通知书，因徐光照未在执行通知书确定的期限内履行生效判决确定的义务，合江县人民法院在公证员现场公证和人大代表、政协委员及有关政府工作人员的见证下，对徐光照租赁土地上的房屋及物品进行强制拆除、搬运，并交由徐光照确认无误。之后，合江县人民法院多次通知徐光照限期处置其租赁土地上林木及其他经济作物，并告知逾期不予处置的法律后果，但徐光照一直不予理睬。因此，合江县人民法院已尽到合理的通知和告知义务，因被执行人徐光照怠于处置苗圃内林木等，由此造成的损失不应由合江县人民法院承担。第四，虽然《土地租赁合同》对租赁土地的位置记载不十分详细，但在诉讼中，双方已经明确租赁土地位于合江县合江镇新华北路210号菜坝部队农场。而且在本案质证时，徐光照认可其只向77126部队租赁了一处土地，即菜坝部队农场土地。所以，赔偿请求人徐光照关于法院执行的菜坝农场土地与（2016）川0522民初2237号民事判决涉及的土地不是同一标的物的意见，与事实不符。第五，合江县人民法院扣划徐光照的11400元存款尚不足以偿付其所欠77251部队的土地租赁费（每年7750元，从2014年1月1日计算至交还土地时止）。合江县人民法院的执行内容未超出生效判决的范围，执行程序合法，执行措施适当，未给赔偿请求人徐光照造成财产损失。综上，赔偿请求人徐光照申请合江县人民法院支付国家赔偿金1950万元，无事实及法律依据，其请求不符合《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条所列任何一种情形，故对赔偿请求人徐光照的国家赔偿请求，不应支持。合江县人民法院作出的（2020）川0522法赔1号国家赔偿决定，认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，决定如下： 维持合江县人民法院（2020）川0522法赔1号国家赔偿决定。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年七月一日