江苏省启东市人民法院刑 事 判 决 书（2020）苏0681刑初229号公诉机关江苏省启东市人民检察院。被告人崔士广，男，1966年3月24日出生，建筑工程从业人员，户籍所在地安徽省定远县，住江苏省常熟市。曾因赌博，于2010年11月22日被常熟市公安局罚款人民币五百元。现因涉嫌犯串通投标罪，于2019年11月18日被刑事拘留，2019年12月25日被逮捕，2020年4月21日变更为取保候审。辩护人陶锦池，江苏东晋律师事务所律师。被告人吉波，男，1959年8月8日出生，退休人员，户籍所在地江苏省苏州市虎丘区，住云南省安宁市。因涉嫌犯串通投标罪，于2019年11月29日被刑事拘留，2019年12月25日被逮捕，2020年4月21日变更为取保候审。辩护人周玺，江苏紫琅律师事务所律师。被告人陈辉，男，1969年11月5日出生，无业，户籍所在地江苏省启东市，住启东市。曾因犯寻衅滋事罪，于2014年12月16日被本院判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。现因涉嫌犯串通投标罪，于2019年11月24日被刑事拘留，2019年12月25日被逮捕，2020年6月23日变更为取保候审。辩护人顾哲坤，江苏东疆律师事务所律师。被告人张卫华，男，1977年2月4日出生，建设工程从业人员，户籍所在地江苏省启东市，住启东市。因涉嫌犯串通投标罪，于2019年11月24日被刑事拘留，2019年12月25日被逮捕，2020年4月21日变更为取保候审。辩护人陈卫东，江苏东疆律师事务所律师。被告人杨武，男，1988年9月7日出生，原中国建筑第四工程局江西分公司员工，户籍所在地江西省新建县，住新建县。因涉嫌犯串通投标罪，于2019年11月26日被刑事拘留，2019年12月25日被逮捕，2020年4月21日变更为取保候审。被告人王皓，男，1981年8月15日出生，原河南永吉路桥发展有限公司员工，户籍所在地江苏省淮安市经济技术开发区，住淮安市经济技术开发区。曾因犯盗窃罪，于2004年11月12日被江苏省淮安市楚州区人民法院判处有期徒刑六年，并处罚金人民币五千元；曾因盗窃，于2011年11月1日被江苏省连云港市灌南县公安局行政拘留十五日，并处罚款人民币五百元；曾因犯盗窃罪，于2014年11月12日被安徽省宿州市泗县人民法院判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币五千元；曾因犯盗窃罪，于2015年9月8日被江苏省东海县人民法院判处有期徒刑一年，并处罚金人民币三万元。现因涉嫌犯串通投标罪，于2020年1月3日取保候审，2020年6月19日经本院决定逮捕，同日由启东市公安局执行。现羁押于如东县看守所。辩护人施勇锋，江苏扬子江律师事务所律师，由启东市法律援助中心指派。江苏省启东市人民检察院以启检二部刑诉〔2020〕15号起诉书指控被告人崔士广、吉波、陈辉、张卫华、杨武、王皓犯串通投标罪，于2020年5月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。启东市人民检察院指派检察员袁熊熊出庭支持公诉，上列被告人及辩护人均到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，2017年7月，启东市公共资源交易网发布启东市县乡道农路提档升级工程招标公告后，被告人崔士广、吉波、张卫华等人为承接上述工程，通过杨武等人向江西天丰建设集团有限公司、常熟路桥工程有限公司（均另案处理）等十余家公司租借资质分别参与投标。由被告人陈辉安排他人编制王鲍镇二标段的工程预算报价明细6个、合作镇标段的工程预算报价明细9个，被告人崔士广、吉波、杨武等人根据上述工程预算报价统一安排被告人王皓等人制作参与投标公司的商务标，采取相互串通投标报价方式排挤其他投标人的公平竞争，使江西天丰建设集团有限公司以人民币2433.8687万元中标合作镇标段、常熟路桥工程有限公司以1508.628159万元中标王鲍镇二标段。被告人张卫华负责提供资金、安排参与投标人员食宿等后勤保障。被告人崔士广于2019年11月18日被抓获；被告人陈辉、张卫华于2019年11月24日被抓获；被告人杨武于2019年11月26日被抓获；被告人吉波、王皓分别于2019年11月29日、2020年1月3日经公安民警电话通知后主动到案；被告人崔士广、吉波、陈辉、张卫华、杨武、王皓归案后均如实供述自己的罪行。案发后，启东市公安局已追缴被告人杨武违法所得人民币14.02545万元、被告人王皓违法所得人民币1.05万元。为指控上述事实，公诉机关当庭出示了各被告人的供述、证人证言及相关书证等证据。公诉机关认为，被告人崔士广、吉波、陈辉、张卫华、杨武、王皓伙同其他投标人相互串通投标报价，损害其他投标人利益，情节严重，应当以串通投标罪追究各被告人刑事责任。诉请本院依法判处。被告人崔士广、吉波、陈辉、张卫华、杨武、王皓对起诉书指控的事实及罪名均无异议，均当庭表示自愿认罪认罚。被告人崔士广的辩护人对起诉书指控的事实及罪名无异议，提出被告人崔士广无犯罪前科，有坦白情节，自愿认罪认罚，建议从宽处罚。被告人吉波的辩护人对起诉书指控的事实及罪名无异议，提出被告人吉波无犯罪前科，有自首情节，自愿认罪认罚，系作用较小的主犯，建议从宽处罚。被告人陈辉的辩护人对起诉书指控的事实及罪名无异议，提出被告人陈辉有坦白情节，认罪悔罪态度好，系从犯，建议从宽处罚。被告人张卫华的辩护人对起诉书指控的事实及罪名无异议，提出被告人张卫华无犯罪前科，有坦白情节，自愿认罪认罚，建议从宽处罚。被告人王皓的辩护人对起诉书指控的事实及罪名无异议，提出被告人王皓有自首情节，自愿认罪认罚，系从犯，建议对被告人王皓单处罚金。经审理查明，2017年7月，启东市公共资源交易网发布启东市县乡道农路提档升级工程招标公告。为承接上述工程，被告人崔士广、吉波、张卫华等人通过杨武等人向江西天丰建设集团有限公司、常熟路桥工程有限公司（均另案处理）等十余家公司租借资质参与投标。被告人陈辉安排他人编制王鲍镇二标段的工程预算报价明细6个、合作镇标段的工程预算报价明细9个，被告人崔士广、吉波、杨武等人根据上述工程预算报价统一安排被告人王皓等人制作参与投标公司的商务标，采取相互串通投标报价方式排挤其他投标人的公平竞争，被告人张卫华另负责提供资金、安排参与投标人员食宿等保障服务。后江西天丰建设集团有限公司以人民币2433.8687万元中标上述工程合作镇标段、常熟路桥工程有限公司以1508.628159万元中标王鲍镇二标段。被告人杨武、王皓从中分别获取违法所得人民币14.02545万元、1.05万元。被告人崔士广于2019年11月18日被抓获；被告人陈辉、张卫华于2019年11月24日被抓获；被告人杨武于2019年11月26日被抓获；被告人吉波、王皓分别于2019年11月29日、2020年1月3日经公安民警电话通知后主动到案；各被告人归案后均如实供述自己的罪行。案发后，被告人杨武、王皓向启东市公安局已退缴全部违法所得。被告人崔士广、吉波、陈辉、张卫华、杨武、王皓均自愿认罪认罚。上述事实，被告人崔士广、吉波、陈辉、张卫华、杨武、王皓在庭审中均无异议，并有其在侦查阶段的供述笔录，在启东市人民检察院签署的认罪认罚具结书，另案处理共同犯罪嫌疑人员陈鸿、陆维青等人的供述笔录，未到庭证人陆卫忠、杨劲松等人的证言笔录，启东市公安局制作和调取的发破案及抓获经过、电子数据检查笔录、微信聊天和转账记录、银行交易明细、公司工商登记资料、建设工程合同、项目招投标文件，行政处罚决定书、刑事判决书及被告人崔士广、吉波、陈辉、张卫华、杨武、王皓的户籍信息等证据证实，足以认定。关于各辩护人提出的辩护意见，本院综合评判如下：1.经查，被告人崔士广、吉波、陈辉、张卫华、杨武伙同他人在共同实施串通投标犯罪中相互配合，均积极实施犯罪行为，作用并无明显主次之分，均系主犯，在量刑上本院依照各被告人在本案中的具体情节、作用适当区别。2.因被告人王皓有多次故意犯罪前科，本次又系故意犯罪，不宜适用单处罚金。3.关于各辩护人提出的其他辩护意见，与查证事实和法律规定相符，本院予以采纳。本院认为，被告人崔士广、吉波、陈辉、张卫华、杨武、王皓伙同他人相互串通投标报价，损害其他投标人利益，情节严重，其行为已构成串通投标罪，依法应追究刑事责任。公诉机关指控被告人崔士广、吉波、陈辉、张卫华、杨武、王皓犯串通投标罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人崔士广、吉波、陈辉、张卫华、杨武、王皓伙同他人共同故意实施犯罪，是共同犯罪。被告人崔士广、吉波、陈辉、张卫华、杨武在共同犯罪中起主要作用，是主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人王皓在共同犯罪中起次要、辅助作用，系从犯，应当从轻或减轻处罚。被告人吉波、王皓犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人崔士广、陈辉、张卫华、杨武归案后如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。被告人崔士广、吉波、陈辉、张卫华、杨武、王皓自愿认罪认罚，可以从宽处理。被告人杨武、王皓退缴违法所得、预缴罚金，可酌情从轻处罚。被告人崔士广、吉波、陈辉、张卫华预缴罚金、有悔罪表现，可酌情从轻处罚。综合各被告人的犯罪情节及认罪、悔罪表现，本院决定对各被告人从轻处罚，并对被告人崔士广、吉波、张卫华、杨武适用缓刑。为维护市场秩序，惩罚犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第二十七条、第六十七条第一、三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第六十四条之规定，判决如下：一、被告人崔士广犯串通投标罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币八万元（已预缴）。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）被告人吉波犯串通投标罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金人民币七万元（已预缴）。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）被告人陈辉犯串通投标罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币七万元（已预缴）。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年11月24日起至2020年6月23日止）被告人张卫华犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币七万元（已预缴）。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）被告人杨武犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币四万元（已预缴）。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）被告人王皓犯串通投标罪，判处拘役二个月，并处罚金人民币二万元（已预缴）。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年6月19日起至2020年8月18日止）二、扣押在启东市公安局的被告人杨武违法所得14.02545万元、王皓违法所得1.05万元，予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省南通市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本七份。审 判 长  樊 涛人民陪审员  刘海霞人民陪审员  杨海荣二〇二〇年七月七日书 记 员  丁晓霞