河南省新郑市人民法院行 政 判 决 书（2020）豫0184行初45号原告郭亨禹，男，1996年10月11日出生，汉族，住新郑市。被告新郑市人力资源和社会保障局，住所地新郑市人民路277号。法定代表人夏红燕，局长。委托代理人郭俊峰，新郑市人力资源和社会保障局社会保险科科长。委托代理人孙伟强，新郑市人力资源和社会保障局社会保险科科员。第三人：河南中烟工业有限责任公司黄金叶生产制造中心，住所地郑州经济技术开发区第三大街9号，统一社会信用代码914101003172262355。负责人陈春喜，总经理。原告郭亨禹诉被告新郑市人力资源和社会保障局、第三人河南中烟工业有限责任公司黄金叶生产制造中心行政撤销一案，于2020年5月14日向本院提起诉讼，本院于当日立案后，依法向被告邮寄送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月16日公开开庭审理了本案。原告郭亨禹，被告新郑市人力资源和社会保障局的委托代理人郭俊峰、孙伟强到庭参加诉讼，第三人河南中烟工业有限责任公司黄金叶生产制造中心经本院传票传唤未到庭，本庭按缺席审理。本案现已审理终结。原告诉称：原告之父郭保忠系河南中烟工业有限责任公司黄金叶生产制造中心驾驶员。郭保忠于1987年退伍转业该公司，是单位文体活动积极分子。2019年3月19日，黄金叶生产制造中心在内网上发布了“制造中心关于举办第三届职工运动会的通知”，为备战2019年单位职工运动会羽毛球等项目比赛，单位组织赛前活动，他积极参加赛前训练。2019年4月3日下午19:00左右到金芒果实业总公司羽毛球馆训练，8:20正在候场的郭保忠滑倒在地，××，经120抢救死亡。××死亡，符合《工伤保险条例》第十五条第一项的规定，应当认定为工伤。《工伤保险条例》第十九规定，职工或近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。《工伤认定办法》职工或近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的责任，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。基于以上规定，工伤认定案件的举证原则是举证责任倒置，用人单位要承担更重的举证责任。本案中，原告提供的证据能合理解释并充分证明郭保忠××死亡符合《工伤保险条例》第十五条的规定，用人单位的证据不足以推翻原告提交的证据。综上，被告在作出不予认定工伤决定书，存在认定事实不清，适用法律错误的问题。故此，依法起诉。请求：1、依法撤销被告做出的豫（郑）工伤不认字[2020]11310018号不予认定工伤决定书，并判令被告重新作出具体行政行为；2.案件受理费用由被告承担。原告未向本院提交以下证据、依据。被告辩称，2019年5月7日，郭保忠之子郭亨禹以郭保忠于2019年4月3日20时30分许，××，经120抢救无效死亡为由向我局提出工伤认定申请。经审查补正，我局于2020年3月9日做出受理决定，并于当日向用人单位发出工伤认定申请受理决定书和工伤认定举证通知书，要求企业自收到举证通知书之日起20日内进行举证。受伤职工方提供的证据材料:1、工伤认定申请表;2、郭保忠工伤死亡认定申请;3、郭保忠、郭亨禹身份证复印件、户口本复印件;4、企业信用信息公示报告;5、劳动合同书;6、河南省城镇职工企业养老保险在职职工信息查询单;7、新郑市120电话登记本影印件、呼救历史影印件、证明;8、居民死亡医学证明(推断书)书;9、遗体火化证明;10、关于郭保忠死亡情况的说明;11、制造中心关于举办第三届职工运动会的通知;12、赵志军、郭沛涌、刘红宇证人证言及身份证复印件。用人单位提供的证据材料:1、关于《郑州市工伤认定举证通知书》豫(郑)工伤举证字[2020]11310018的回函；2、郭保忠进入羽毛球馆时的监控视频。根据双方提供的证据材料，我局于2020年4月13日至4月24日对赵志军、刘红宇、郭沛涌、河南省新郑金芒果实业总公司副总经理李春才进行了调查询问。查明河南中烟工业有限责任公司黄金叶制造中心是河南省新郑金芒果实业总公司的上级部门，河南中烟工业有限责任公司黄金叶制造中心会在每年年初发布一个年度活动的预通知，河南省新郑金芒果实业总公司会根据预通知再具体安排相关活动，羽毛球比赛是河南中烟工业有限责任公司黄金叶制造中心在其网站上发布的第三届职工运动会通知里面的一项活动，河南省新郑金芒果实业总公司没有发布活动通知，也没有组织职工进行相关的训练，因此郭保忠到金芒果实业总公司羽毛球馆打羽毛球的活动系个人行为。同时，郭保忠所在的工作岗位工作时间为上午8:30-12:00，下午14:00-17:30,4月3日17时30分下班后单位没有再向郭保忠安排任何工作任务。综合相关证据及调查情况，我局认为郭保忠于2019年4月3日20时30分许，××，经120抢救无效死亡的情形，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，我局于2020年4月30日作出了不予认定工伤(视同工伤)的决定。综上所述，我局作出的不予认定工伤决定书，符合法定程序、认定事实清楚、符合法律规定。故此，应依法驳回原告诉讼请求。被告向本院提交证据、依据：第一组证据:受伤职工方提供的证据材料:1、工伤认定申请表;2、郭保忠工伤死亡认定申请;3、郭保忠、郭亨禹身份证复印件、户口本复印件;4、企业信用信息公示报告;5、劳动合同书;6、河南省城镇职工企业养老保险在职职工信息查询单;7、新郑市120电话登记本影印件、呼救历史影印件、证明;8、居民死亡医学证明(推断书)书;9、遗体火化证明;10、关于郭保忠死亡情况的说明:11、制造中心关于举办第三届职工运动会的通知;12、赵志军、郭沛涌、刘红宇证人证言及身份证复印件。用人单位提供的证据材料:13、关于《郑州市工伤认定举证通知书》豫(郑)工伤举证字[2020]11310018号的回函;14、郭保忠进入羽毛球馆时的监控视频。行政部门调查证据:15、赵志军、刘红宇、郭沛涌、李春才调查笔录。第二组证据:16.工伤认定补正材料通知书；17.工伤认定申请受理决定书；18.工伤认定举证通知书；19.工伤认定决定书；20.送达回证；21.行政执法证复印件。经庭审质证，原告郭亨禹对被告新郑市人力资源和社会保障局提交的证据提出以下质证意见：对所有证据真实性、关联性无异议，证明目的有异议，对急救证明可以证实郭保忠在第三人羽毛球馆内××死亡，××死亡，××死亡，举办运动会的通知该文件第六条注意事项第二项上说明各单位积极准备，用人单位组织训练符合该通知，对赵志军的证人证言，可以证实郭保忠参加训练是单位组织的。第三人庭后提交书面答辩状称，郭保忠,男,汉族,1968年4月7日出生,是我单位所属多元化企业新郑金芒果实业总公司的汽车驾驶员。2019年4月3日早上8:07郭保忠到单位上班,9点左右出车去郑州,11:30左右返回到单位,之后没再出车,本人也没在单位。晚上19点左右,郭保忠到达金芒果实业总公司下属综合材料工段羽毛球场,20点左右郭保忠在观看他人打羽毛球时突然晕倒,现场人员呼叫120进行急救无效死亡。应急救医生要求拨打110报警,警察到现场后进行了相应询问,随后法医到现场进行死亡鉴定。金芒果实业总公司机关科室工作时间是上午8:30-12:00,下午14:00-17:30，4月3日是工作日,郭保忠属于办公室人员,下午下班时间是17:30,死亡事实发生在晚上20点左右,非工作时间。我单位以及下属所有部门均未组织羽毛球比赛。我单位为原、被告双方所出具的所有证明材料均为客观真实的,且会积极配合有关部门工作。请法院根据事实及相关法律规定公正判决。第三人未向本院提交以下证据、依据。经庭审质证，本院对以上证据作如下确认：被告提交的证据与本案均具有关联性，本院予以采信。对于被告对以上证据提出的证明目的，本院按照证据本身客观反映的事实予以认定。本院根据以上有效证据及当事人的质证意见，认定以下事实：郭保忠系河南省新郑金芒果实业总公司驾驶员，河南中烟工业有限责任公司黄金叶生产制造中心系河南省新郑金芒果实业总公司的上级部门，郭保忠生前的社会保险在河南中烟工业有限责任公司黄金叶生产制造中心缴纳。2019年3月21日，河南中烟工业有限责任公司黄金叶生产制造中心在内网发布《制造中心关于举办第三届职工运动会的通知》，其中，比赛项目包含羽毛球，比赛时间为2019年4月至11月份。2019年4月3日20时30分许，郭保忠在河南省新郑金芒果实业总公司羽毛球馆打球时，××，经120抢救无效当场死亡。死亡原因：猝死。2019年5月7日，郭保忠之子郭亨禹向新郑市人力资源和社会保障局申请工伤认定；当日，新郑市人力资源和社会保障局作出《工伤认定补正材料通知书》，要求郭亨禹补正材料；2020年3月9日，新郑市人力资源和社会保障局受理郭亨禹的工伤认定申请；2020年4月30日，新郑市人力资源和社会保障局作出豫（郑）工伤不认字[2020]11310018号《郑州市不予认定工伤决定书》，决定对郭保忠受到的事故伤害不予认定为工伤（视同工伤）。该决定书送达郭亨禹后，郭亨禹对该决定不服诉至法院。另查明，2019年8月12日，河南省新郑金芒果实业总公司向新郑市人力资源和社会保障局出具《关于郭保忠死亡情况说明》一份，主要内容为：2019年3月19日，河南中烟工业有限责任公司黄金叶生产制造中心在内网“制造中心关于举办第三届职工运动会的通知”，为备战2019年单位职工运动会羽毛球等比赛项目，郭保忠积极参加赛前训练。2019年4月3日下午7:00左右到金芒果实业总公司活动室训练，8:20正在候场的郭保忠突发心肌梗塞疾病，经120抢救无效死亡。2、工伤认定过程中，郭保忠朋友赵志军出具证人证言、郭保忠之兄郭沛涌出具证人证言均陈述，郭保忠死亡当日其去公司活动室前陈述“参加单位组织羽毛球训练”；2020年4月13日，新郑市人力资源和社会保障局对赵志军作工伤认定调查笔录时，赵志军陈述事发当日郭保忠说“公司让他参加羽毛球训练”；2020年4月24日，新郑市人力资源和社会保障局对河南省新郑金芒果实业总公司副总经理李春才作工伤认定调查笔录时，李春才陈述其公司参加了制造中心举办的羽毛球比赛，但河南省新郑金芒果实业总公司没有组织员工开展训练。本院认为，被告作为劳动保障行政部门，依法有权对辖区内员工发生的事故伤害是否属于工伤进行认定。本案中，××死亡是能否认定工伤的关键。被告在接到工伤认定申请后，调查过程中，虽河南省新郑金芒果实业总公司的副经理李春才陈述公司未组织员工训练，但李春才系第三人下属单位河南省新郑金芒果实业总公司的员工，与第三人有利害关系，第三人及其下属单位河南省新郑金芒果实业总公司在工伤认定过程中均未提交有效证据证明其当天未组织郭保忠训练。根据河南省新郑金芒果实业总公司出具的《关于郭保忠死亡情况说明》明确显示郭保忠系为备战2019年单位职工运动会羽毛球等比赛项目而积极参加赛前，××死亡；赵志军、郭沛涌的证言亦陈述事发当天郭保忠曾向其提过其系参加单位组织的训练，被告对郭保忠出事当天是否参加单位组织的集体活动未予认定，对客观事实调查不清。故被告作出的豫（郑）工伤不认字[2020]11310018号《郑州市不予认定工伤决定书》的行政行为事实不清，其辩称理由不成立，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项之规定，判决如下：撤销被告新郑市人力资源和社会保障局作出的豫（郑）工伤不认字[2020]11310018号《郑州市不予认定工伤决定书》，责令被告新郑市人力资源和社会保障局重新对原告郭亨禹亲属郭保忠的死亡是否属于工伤作出认定。案件受理费50元，由被告新郑市人力资源和社会保障局承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省郑州市中级人民法院。审 判 长  张俊娟人民陪审员  刘金花人民陪审员  张伟萍二〇二〇年七月九日代理书记员  范朝霞附法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；……