安徽省阜阳市中级人民法院 刑 事 裁 定 书 （2020）皖12刑终198号 原公诉机关安徽省阜阳市颍东区人民检察院。 上诉人（原审被告人）田勤昌，男，1972年4月26日出生于安徽省太和县，汉族，大学文化，1997年8月至2006年10月系太和县公安局税镇派出所普工，2006年11月至2007年12月系太和县公安局税镇派出所工作人员，2008年1月至2009年10月系太和县公安局税镇派出所科员，2009年11月至2016年1月系太和县公安局城北派出所科员，2016年2月至案发任太和县公安局城北派出所副所长，住太和县环城南路晶宫城市广场Ｇ1号楼501室。因涉嫌犯滥用职权罪，于2019年4月2日被阜阳市人民检察院决定刑事拘留，同日被阜阳市公安局执行拘留，同年4月16日被执行逮捕。现羁押于阜阳市看守所。 辩护人王洋，安徽天联天律师事务所律师。 辩护人耿直，安徽皖太律师事务所律师。 阜阳市颍东区人民法院审理阜阳市颍东区人民检察院指控原审被告人田勤昌犯滥用职权罪一案，于2019年11月7日作出（2019）皖1203刑初156号刑事判决。原审被告人田勤昌不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问上诉人，听取辩护人和阜阳市人民检察院意见，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。 原判认定：被告人田勤昌在太和县公安局城北派出所任职期间，违反办案程序，不履行职责，对涉嫌刑事犯罪案件的嫌疑人作行政案件处理或不处理，致使范某等多名黑社会性质组织成员未被追究刑事责任，且继续实施违法犯罪行为。具体事实如下： （一）2012年1月29日23时许，被害人谢某、张某1在太和县拿铁酒吧乘坐电梯时，因与李某1、贾某等人发生身体接触发生争执，李某1、贾某等人对谢某、张某1实施殴打，后逃离现场。张某1电话报警。田勤昌接警后即带人赶到现场，发现现场张某1、谢某受伤，田勤昌即安排二人到医院治疗。同年2月2日，田勤昌将该案以殴打他人受理，3月1日，张某1、谢某向检察院控告李某1等人，要求监督公安机关立案追究李某1等人寻衅滋事罪的刑事责任。3月8日，赵某到太和县公安局城北派出所接受调查，称其通过监控画面辨认出李某1、贾某等人参与了该起打架。3月20日，经太和县公安局刑事科学技术室鉴定，张某1、谢某的损伤程度为轻微伤。4月14日，田勤昌告知张某1，李某1等人殴打他人已被该局作为行政案件受理。4月28日，李某1等人又在拿铁酒吧用刀剌伤刘某1，致刘某1轻伤。4月29日，田勤昌将李某1传唤到案，建议对李某1以殴打他人给予行政拘留十日，并处罚款500元，同日李某1被执行行政拘留。5月2日，张某1、谢某又向公安机关控告李某1涉嫌寻衅滋事。5月12日，田勤昌将贾某传唤到案，建议对贾某行政拘留十日并处罚款500元，同日贾某被执行行政拘留。2018年，太和县公安局对范某等人以涉嫌犯组织、领导、参与黑社会性质组织罪立案侦查，并以李某1、贾某涉嫌犯寻衅滋事罪移送太和县检察院，并由该院提起公诉。 原判依据书证太和县公安局受案登记表、户籍证明、全国违法犯罪人员信息资源库、安徽省太和县人民法院（2008）太刑初字第15号刑事附带民事判决书、（2005）太刑初字第37号刑事判决书、城北派出所传唤证、太和县公安局城北派出所行政处罚办理记录、公安行政处罚审批表、行政处罚决定书、行政处罚告知笔录、拘留所执行回执、控告状、接受刑事案件登记表、立案决定书、安徽省太和县人民法院（2012）太刑初字第00290号刑事判决书、离监犯综合信息表、太和县公安局太公（刑）诉字［2019］128号起诉意见书，太和县公安局刑事科学技术室法医学人体损伤程度鉴定书，证人谢某、张某1、李某1、贾某、赵某的证言，被告人田勤昌的供述等证据确认上述事实。 （二）2014年6月17日21时许，王某等人在太和县花都ＫＴＶ包间唱歌时，听说包间外有打架的，就出来查看，见范某在用皮带抽齐某，又返回包间。范某指使魏某、魏露等人将王某强行带出包间，殴打王某并逼迫其下跪。王某报警后，田勤昌出警到现场，范某等人不服从民警指令仍继续叫嚣，田勤昌未对范某等人进行约束，而将王某带离现场进行调查。同年8月11日，范某再次在花都ＫＴＶ殴打戚某、胡洋，并致戚某轻伤、胡洋轻微伤。2018年太和县公安局对范某等人涉嫌黑社会组织性质犯罪立案侦查，田勤昌又私自出具范某殴打王某一案双方已和解的证明。该起案件已被太和县公安局以组织意志内的寻衅滋事移送审查起诉，并由太和县人民检察院提起公诉。 原判依据书证受案登记表、田勤昌私自以太和县城北派出所的名义出具的情况说明、太和县城北派出所会议记录，证人王某、吕某、阮某、范某、魏某、曹某、刘某2、齐某、高某、邹某的证言，被告人田勤昌的供述等证据确认上述事实。 （三）2016年11月20日凌晨，在太和县内，孔维松（乳名“红心”）对黎某实施肢体骚扰，遭到黎某及其丈夫张某2质问，后孔维松伙同李某2、田某等人持啤酒瓶、板凳等工具对黎某、张某2进行殴打，造成黎某、张某2头面部受伤，孔维松、李某2等人逃离现场。张某2电话报警，田勤昌接报警后到现场，将黎某送往医院治疗，并对二被害人进行询问，后孙维松通过被害人的亲属做工作，双方于2016年12月1日，在太和县公安局城北派出所，由田勤昌主持双方达成和解协议，李某2赔偿黎某、张某2损失30万元。2018年9月、2019年1月，经安徽省太和县公安局司法鉴定中心鉴定，黎某损害程度为轻微伤；张某2损伤程度为轻伤二级。2018年太和县公安局对范某等人以涉嫌犯组织、领导、参与黑社会性质组织罪立案侦查，将该起案件系组织意志内的寻衅滋事案件移送审查起诉，并由太和县检察院提起公诉。 原判依据书证受案登记表、太和县城北派出所会议记录、治安调解协议书及收条，安徽省太和县公安司法鉴定中心（太和）公（法临）鉴字［2018］258号、［2019］28号法医学人体损伤程度鉴定书，证人李某2、田某、张某2、黎某、陶某、陈某、张某3的证言，被告人田勤昌的供述等证据确认上述事实。 原审法院认为，被告人田勤昌的行为已构成滥用职权罪。田勤昌具有坦白情节，可从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第六十七条第三款的规定，以被告人田勤昌犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年六个月。 田勤昌上诉提出其认罪认罚，原判量刑过重。 辩护人王洋的辩护意见与田勤昌的上诉理由相同。 辩护人耿直提出：1、原判认定的第一起，田勤昌的行为不构成滥用职权，而是工作失误，原判适用法律错误。2、田勤昌的立功情节应予认定，且其犯罪情节轻微，认罪、悔罪态度良好，具有坦白等情节。建议减轻对田勤昌的刑事处罚。 阜阳市人民检察院书面意见：一审判决认定事实清楚，证据确实充分，适用法律准确，量刑适当。建议维持原判。 经审理查明：原判认定田勤昌滥用职权的事实，已被一审判决列举的证据证实，所列证据均经一审庭审举证、质证。二审期间，田勤昌及其辩护人均未提供影响本案事实认定的新证据。故本院对原判认定的事实和证据予以确认。 本院认为，上诉人田勤昌身为公安干警，在办理案件的过程中，不正确履行职责，致使多名涉案人员应追究刑事责任而未被追究，继续实施违法犯罪行为，使国家和人民利益遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪，应依法惩处。对田勤昌的上诉理由及其辩护人的辩护意见，经查，辩护人耿直提出原判认定的第一起，田勤昌的行为不构成滥用职权以及立功情节认定的问题，原判已充分阐述，田勤昌在处理第一起案件的过程中不正确履行职责，致使国家和人民利益遭受重大损失，其行为符合滥用职权罪的构成要件，田勤昌在看守所对同监室人员的行为表现也不符合认定立功的条件，且原判结合案件的事实、情节及社会危害程度，对田勤昌的量刑并无不当。田勤昌的上诉理由及其辩护人的辩护意见，本院不予采信。阜阳市人民检察院的意见，本院予以采纳。原判认定事实清楚，证据确实充分，定罪准确，量刑适当。审判程序合法。据此，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第（一）项的规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原判。 本裁定为终审裁定。 审判长  邓继军 审判员  杨 柳 审判员  周国清 二〇二〇年七月十日 书记员  刘 庆 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理： （一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判。