宁夏回族自治区石嘴山市大武口区人民法院民事判决书（2020）宁0202民初1445号原告：马某，住宁夏石嘴山市。委托诉讼代理人：罗某，宁夏宁众（平罗）律师事务所律师。被告：大武口区哆来咪幼儿园。负责人：王某。委托诉讼代理人：李某，宁夏致和律师事务所律师。原告马某与被告大武口区哆来咪幼儿园合同纠纷一案，本院于2020年6月11日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告马某及其委托诉讼代理人罗某与被告大武口区哆来咪幼儿园委托诉讼代理人李某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告马某向本院提出诉讼请求：1.请求依法判决解除原、被告之间签订的《转让协议书》；2.请求依法判决被告返还原告转让费238825元；3.请求依法判决被告赔偿原告损失60114元，以上两项合计298939元；4.请求依法判决本案诉讼费由被告承担。事实及理由：原、被告双方于2019年5月20日签订《转让协议书》一份，协议约定被告将位于石嘴山市××区转让给原告，转让费750000元，约定在上述合同签订前，被告应当向大武口区教育体育局告知转让事宜，在原告接手经营两个月之内，被告需完成法人变更和过户手续，原告积极参与过户过程。被告2019年6月正式接手经营，该年度6月1日之前涉及哆来咪幼儿园的所有责任、权利、义务由被告负责，被告须在6月底之前结清所有费用及其他债务。合同签订后，原、被告之间对于哆来咪幼儿园此后定位为盈利性幼儿园也予以确认，并在政府奖励金的处置上也明确了幼儿园定位为盈利性幼儿园。在该合同签订时，原告多次向被告确认，哆来咪幼儿园是否可以办为盈利性幼儿园，被告均告知原告已经向大武口区教育体育局报备涉及哆来咪幼儿园的转让事宜，该幼儿园可以办理为盈利性幼儿园。在上述合同签订后，原告按约向被告法定代表人王某指定账户支付了第一笔转让费20万元，此后原告为被告垫付退还幼儿家长的保育费、伙食押金共计113825元，经原被告之间协商，冲抵转让费，原告共计向被告支付转让费313825元。此后被告便将案涉幼儿园移交给原告，但一直未办理变更过户手续。在上述合同签订后，原告多次催促被告为原告办理变更过户手续，但被告无正当理由一直拒绝。2020年4月27日，原告前往大武口区教育体育局领取防疫物资时，才得知宁夏回族自治区人民政府办公厅发布宁政办发[2019]24号《关于印发自治区城镇小区配套幼儿园治理工作方案的通知》，石嘴山市人民政府依据该文件精神于2019年4月19日发布石政办发[2019]35号文件确定了小区配套幼儿园由政府征收或由政府委托给个人办理普惠性幼儿园的意见。2019年5月29日，大武口区人民政府发布的石大政办发[2019]33号文件，确立位于红领喜来小区内的哆来咪幼儿园属于小区配套幼儿园，按照政府规划应当移交回收给教育行政部门。原告这才得知哆来咪幼儿园被收归政府的事实。此后，原告前往大武口区教育体育局询问才得知，2019年12月涉案幼儿园就已经移交给大武口区教育体育局，而被告在得知上述事宜后，并未告知原告，导致原告继续对哆来咪幼儿园投资建设，给原告造成了极大地经济损失。原告认为，合法的合同关系应当受到法律保护，被告在原告接手经营的两个月内无法为原告办理变更登记，且涉案幼儿园已经被政府回收，无法办理原、被告在《转让协该书》中所认定的盈利性幼儿园，致使该合同履行不能。被告的行为构成根本违约，原告有权依据合同约定以及合同法规定，要求解除与被告之间签订的《转让协议书》，并要求被告返还转让费，赔偿损失。在哆来咪幼儿园2019年12月移交至大武口区教育体育局后，原告在不知情的情况下支付的员工工资、装饰装修等费用共计60114元，属于因被告的刻意隐瞒造成的损失扩大化，被告成当承担偿责任。综上，为维护原告的合法权益，原告特诉至贵院，望判如所请。被告大武口区哆来咪幼儿园辩称，1.原告主张解除双方的《转让协议》不符合法律规定和双方约定，被告不同意解除合同，被告也不需要向原告返还转让费。2.原、被告自愿签订了《转让协议》，根据协议被告大武口区哆来咪幼儿园是将幼儿园设施设备和学生资源转让给原告。至于原告受让幼儿园后，其是办理普惠园还是盈利性幼儿园的决定权是原告，被告无权利决定原告的经营和管理，更无权决定其办理幼儿园的走向，且被告从未承诺协助原告将幼儿园办理成盈利性幼儿园。3.根据转让协议，被告积极协助原告办理幼儿园变更手续，至今未变更的原因是因为政府要对小区配套幼儿园进行专项整治，所以办学许可证未能进行变更是政府行为导致的，且办学许可证是暂缓变更并不是不能变更，所以被告并无过错。且根据协议原告应当在2019年7月15日之前向被告支付第二笔转让费，9月30日前全部付清转让费，但原告至今都未按照协议向被告支付剩余转让费。4.被告转让的是幼儿园的设施设备和学生资源，且幼儿园已经于2019年6月正式交付原告，根据协议被告已经履行了合同的主要义务，现原告的合同目的已经实现，所以被告不同意解除合同，请驳回原告的诉讼请求。根据原、被告双方陈述、举证质证及本院认证，本案认定事实如下：2019年5月20日，经原告对××区进行考察后，其与被告大武口区哆来咪幼儿园签订《转让协议书》，约定将大武口区哆来咪幼儿园转让给原告，转让费750000元，原告在2019年5月31日前支付转让款不少于200000元，7月15日前支付第二笔，9月30日前转让款全部付清。原告于2019年6月1日正式接手经营幼儿园，接手之前幼儿园的所有事务及费用由被告负责，接手之后幼儿园的所有事务及费用由原告负责。原告接手两个月内，被告须配合原告完成学校举办者信息的变更登记手续。合同还约定，对大武口区哆来咪幼儿园通过“一级幼儿园”验收，政府将可能给予的奖励资金，如影响到××区，幼儿园将此奖励金退还政府。2019年5月29日，大武口区人民政府办公室公开发布了石大政办发[2019]33号文件，规定大武口区哆来咪幼儿园需要移交回收，根据实际情况确定办成公办园或委托办成普惠性民办园。2019年6月1日，原告接手大武口区哆来咪幼儿园进行经营。2020年5月21日，大武口区教育体育局出具的石大教体函[2020]41号函，说明因新冠肺炎疫情防控影响及政府政策原因，案涉幼儿园无法按正常程序更换《办学许可证》，并将办学许可期限延长至2020年12月30日。现原告认为因大武口区哆来咪幼儿园无法办成营利性幼儿园，导致自己合同目的无法实现，要求解除与被告签订的《转让协议书》，并要求被告退还转让费，赔偿损失。另查明，在原、被告双方签订《转让协议书》前，宁夏回族自治区人民政府办公厅于2019年4月1日公开发布了宁政办发[2019]24号文件，石嘴山市人民政府办公室于2019年4月19日公开发布了石政办发[2019]35号文件，两份文件均对城镇小区配套幼儿园治理工作提出整改实施方案，明确小区配套建设的幼儿园将逐步移交当地教育行政部门。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。本案中原、被告签订的《转让协议书》系双方真实意思表示，不违反法律规定，合同合法有效，双方应当遵守履行。《转让协议书》中大武口区哆来咪幼儿园并未向马某承诺案涉幼儿园将来一定能够办理为营利性幼儿园，协议约定如奖励资金影响案涉幼儿园办理营利性幼儿园时，对该奖励资金将退还政府，该约定仅是对奖励资金的归属作出了约定，并不能据此认定在签订《转让协议书》时，被告向原告承诺案涉幼儿园能够办理为营利性幼儿园。原告举证的由宁夏回族自治区人民政府办公厅发布的宁政办发[2019]24号文件及石嘴山市人民政府办公室发布的石政办发[2019]35号文件均系公开发布的文件，且该两部文件的发布时间均在原、被告双方签订《转让协议书》之前，原告作为具有幼儿园投资办学经验的人员，在签订《转让协议书》前对案涉幼儿园也进行过考察，其主张在签订《转让协议书》被告向其隐瞒案涉幼儿园不能办理成营利性幼儿园的理由明显不能成立。其次，大武口区人民政府办公室于2019年5月29日公开发布了石大政办发[2019]33号文件，文件中已明确对案涉幼儿园要进行移交回收，但原告仍然选择接手经营案涉幼儿园，在原告接手经营后，案涉幼儿园能否办理成营利性幼儿园以及案涉幼儿园是否被政府回收等经营风险均应由原告自己承担。根据大武口区教育体育局出具的石大教体函[2020]41号函，案涉幼儿园《办学许可证》因行政管理原因暂无法正常更换，被告因此无法配合原告完成负责人变更手续，故案涉幼儿园未变更法定代表人登记信息，并非被告违约导致，且原告也未举证证明因案涉幼儿园在双方约定的期间内未完成负责人变更手续影响了其实际经营。综上，在被告向原告移交幼儿园后，双方的合同已实际履行，原告诉称因合同目的无法实现，要求解除双方签订的《转让协议书》不符合法律规定，故对原告提出的全部诉讼请求，本院不予支持。综上所述，为保护当事人合法权益，维护社会经济秩序，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十四条的规定，判决如下：驳回原告马某的全部诉讼请求。本案案件受理费5784元，减半收取计2892元，由马某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于石嘴山市中级人民法院。审判员 樊冠青 二〇二〇年七月十六日书记员 范抒意附：本判决适用的法律规定《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。本院特别提醒：当事人上诉的，应当于递交上诉状之日起至上诉期届满后七日内，向石嘴山市中级人民法院交纳上诉案件受理费，逾期则视为放弃上诉。