四川省苍溪县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)川0824民初1977号 原告：李玉芳，女，1949年6月13日出生，汉族，四川省苍溪县人，住四川省苍溪县。 委托诉讼代理人:阳军，四川汉能律师事务所律师。 委托诉讼代理人:王瑞珏，四川汉能律师事务所实习律师。 被告：苍溪县元坝镇井坝村第四村民小组。 负责人：宋开文，组长。 委托诉讼代理人：杨光兴，苍溪县元坝法律服务所法律工作者。 原告李玉芳与被告苍溪县元坝镇井坝村第四村民小组（印鉴名：苍溪县张王乡井坝村第四村民小组，以下简称：井坝村四组）土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年6月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李玉芳及其委托诉讼代理人阳军、王瑞珏，被告负责人宋开文及委托诉讼代理人杨光兴到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告李玉芳向本院提出诉讼请求：1.请求返还（2015）第004409号农地承包权证上0068号及00261号地块；2.判令被告赔偿因违反土地承包合同导致原告耕种的小麦死亡所遭受的经济损失1840.4元（以四川省国土资源厅征地统一年产值标准，即元坝1720元/亩×1.07亩）；3.被告承担违约责任，支付违约赔偿金2000元；4.诉讼费由被告负担。事实和理由：原告一家原有四口人（包括本人及次子宋新华夫妻、婚生女宋小雪）均系被告井坝村四组村民。2005年，第一轮承包中，苍溪县人民政府给原告一家颁发了苍府农地承包权证（2005）第0114805号农村土地经营证，确定水井田等9块土地属于原告承包土地，承包期限从2005年12月31日至2008年12月30日止。2015年，原告作为承包方代表重新与被告签订土地承包合同（合同编号为510824112219040032J），承包期限从1998年9月30日起至2028年9月29日止，经苍溪县农业行政主管部门审查登记，苍溪县政府为原告颁发了（2015）第004409号农地承包权证。该证书载明承包方式为家庭承包，承包方土地承包经营权共有人为李玉芳、宋新华、吕淑华、宋金哲、宋雪琴，承包地登记总面积为5.79亩；承包地二轮总面积为3.44亩；承包地块总数为7块（其中争议地块编号为00068大田，0.81亩；00261大田，0.26亩）。2019年9月，被告将原告承包权证上所属的文先大田，强行划分给陈永洪、宋锦帮、陈永杰等3户村民，并将田地内生长的小麦用除草剂进行处理，导致原告无法继续耕种所属地块，被告随意调整土地导致多次发生纠纷，为此原告多次找村镇及政府相关部门解决无果。故原告认为被告单方面进行土地调整，侵犯了原告的土地承包经营权，对土地承包合同构成违约。 被告井坝村四组辩称：1.原告要求返还的1.07亩土地的事实不存在；2.原告要求赔偿小麦死亡造成的损失与被告没有因果关系，小麦死亡系案外人杀药所致；3.被告在本案中无违约行为，不构成违约，故不应支付违约赔偿金；4.本案的发生系原告滥用诉权导致，并非被告的过错，故本案诉讼费被告不应承担；5.关于事实理由部分，原告承包的土地中承包经营权共有人为5人属实，但因宋金哲当时未出生故没有土地承包经营权，而有原告长子宋建华的承包土地；案涉土地调整后亩数并没有减少，只是对耕种方式发生了变更，原为东西走向承包，后因该土地地势低洼排水不畅，不利于猕猴桃种植，为便于耕种，经村组及社员代表讨论将该土地重新调整为三个水田，按南北走向划分。 原告李玉芳为支持其诉讼请求，向本院提交了下列证据： 证据1、原告身份证复印件； 证据2、原告户口本复印件； 证据3、苍府农地承包权证（2005）第0114805号农村土地承包经营权证； 证据4、编码为510824112219040032J的农村土地（耕地）承包合同（家庭承包方式）； 证据5、广元市苍溪县农地承包权证（2015）第004409号；证据6、土地实地勘查图； 证据7、接（报）处警登记表； 证据8、2020年2月24日李玉芳的申诉书； 证据9、苍溪县元坝镇人民政府关于李玉芳信访事项的答复意见书； 证据10、陈永洪、宋锦帮强行侵占所属地块的视频光盘。 被告井坝村四组对原告提交证据的质证意见如下： 对证据1、2、3、4的真实性、合法性、关联性均无异议；对证据5的真实性没有异议，但调整后案涉土地并未发生变化，仍在同一田中，只是走向发生变化；对证据6证明案涉土地无法耕种的证明目的不认可；对证据7的真实性无异议，但不能达到原告的证明目的；对证据8、9、10的真实性均无异议。 被告井坝村四组为证明其抗辩观点，向本院提交了如下证据： 证据1、宋文先大田原状简易图； 证据2、宋文先大田现状简易图。 原告李玉芳对被告提交证据的质证意见为：该两份证据不能达到被告的证明目的，调整后土地的位置发生了根本的改变，应以原告提供的视频照片为准。 对原、被告双方提交的证据，当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对有争议的证据，本院将在事实认定中进行综合认证。 根据当事人的陈述和经本院审查认定的证据，本院查明事实如下： 原告李玉芳系被告井坝村四组的村民。2005年，苍溪县人民政府给原告李玉芳颁发了农村土地承包经营权证（苍府农地承包权证（2005）第0114805号），承包期限为2005年12月30日至2008年12月30日。土地承包经营权共有人：李玉芳、宋新华、吕术华（吕淑华）、宋小雪。承包范围为水井田等土地。2015年，原告李玉芳作为承包方代表在新一轮承包确权中与被告苍溪县元坝镇井坝村四组签订土地承包合同（编号为510824112219040032J），承包期限为1998年9月30日至2028年9月29日。土地承包经营权共有人：李玉芳、宋新华、吕淑华、宋金哲、宋念芹。同时，苍溪县人民政府为原告颁发了（2015）第004409号农村土地承包经营权证。该证书记载承包方式为家庭承包，承包地登记总面积为5.79亩，承包地二轮总面积为3.44亩，承包地块总数为9块，地块名称：青刚梁、李树田、坡崖地、大田、茄子田、下园子田、纪家弯大地、老院子地、大田。案涉争议的两块田，包括编号00068的大田面积0.81亩（四至界畔，东：梨树田、南：大田、西：大田、北：田坎）和编号00261的大田面积0.26亩（四至界畔，东：梨树田、南：大田、西：大田、北：田坎，备注：自留地）,地块示意图显示均为东西走向，包括俗称的宋文先大田、槽方田、水井田各一部分，其中编号00261的大田是原告的自留地。 2008年左右，该组进行井坝园区建设，俗称的宋文先大田、槽方田、水井田平整为一整块大地发展猕猴桃产业园，由各承包户自行种植。后因猕猴桃种植失收，故2019年村组要求将地复垦成田，整块地重新平整成南北走向的三块田，统称为大田。同年秋季，被告在原告未参与的情况下将案涉土地重新进行了调整，将水井田的大部分划分给原告耕种，将原告承包期内的宋文先大田、槽方田土地调整给宋锦帮、陈永杰、陈永洪等人。原告得知后以水井田排水不畅为由不予接受，仍继续在2015年分得的承包地块上播种了小麦。2020年1月30日、2020年2月3日，原告与宋锦帮等因争执案涉土地耕种权发生纠纷且报警。原告称宋锦帮、陈永洪等将其已播种的小麦用除草剂杀死。现原告在大田中仅耕种了2015年承包合同分配的水井田地块，其余新调换的水井田地块空置。大田中原告2015年承包的宋文先大田、槽方田地块被村民小组调整给案外人后，案外人种植了水稻。 本院认为，本案争议焦点为：1.原告主张返还土地的请求是否应当支持；2.原告要求被告赔偿农作物经济损失费1840.4元是否应当准予；3.被告是否应当支付违约赔偿金2000元。 一、原告主张返还土地的请求是否应当支持的问题。原告及家人宋新华、吕淑华、宋金哲、宋念琴是被告村民小组成员，在本村民小组进行农业联产承包，原告是家庭承包代表。农村集体经济组织成员对本集体经济组织农村土地的承包经营权，是基于集体经济组织成员身份所产生的物权。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五条“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利”，第二十七条“承包期内，发包方不得收回承包地。……”，第二十八条“承包期内，发包方不得调整承包地。……”之规定，农村集体经济组织成员承包本集体经济组织发包的农村土地，发包人在承包期内不得以任何非法定事由收回承包地及单方变更、解除承包合同。本案中，原告与村民小组签订的《农村土地承包合同》和2015年9月取得的《农村土地承包经营权证》合法有效，应当受到国家法律的保护。该证载明，原告是案涉争议地块，编号00068大田0.81亩和编号00261大田0.26亩的承包人，承包期限是1998年9月30日至2028年9月29日，被告村民小组在农村土地承包合同期间，未与原告达成合意，单方面调整原告的耕种土地，系违反法律规定的行为，也是违反合同约定的行为，导致纠纷的发生，责任在于被告村民小组，被告应当承担相应的民事法律责任。因此，原告要求返还承包土地的请求合法，理应予以支持，被告应当按照苍溪县人民政府2015年9月颁发给原告的土地承包经营权证的确权登记范围调整回原告的耕种地点和面积。 二、要求被告赔偿小麦死亡经济损失费1840.4元的问题。2019年原告在其承包地上种植了小麦，虽然被告违法将其承包地调换给了案外人，但从原、被告的庭审陈述和原告提交的视频资料来看，损毁小麦的责任人不仅是被告，而主要是案外人使用药物导致，因此，该损失涉及其他多个案外人的损害赔偿责任，本案不宜一并进行处理。原告可另行主张权利。 三、被告是否应当支付违约赔偿金2000元的问题。被告在原告承包期内，虽然违约将原告的承包土地进行了调换，但其面积并未减少，原告仍然可以基于分得的田地取得收益。因此，原告主张被告支付违约金的请求，本院不予支持。 综上所述，原告请求责令被告返还承包地块的主张，符合法律规定，应予支持；原告要求被告赔偿小麦损失和支付违约金的请求，缺乏依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条，《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第二十七条、第二十八条、第五十六条之规定，判决如下： 一、限被告苍溪县元坝镇井坝村第四村民小组在本判决生效后三个月内按照广元市苍溪县农地承包权证（2015）第004409号确定的承包地块四至界畔调整给原告李玉芳编号为00068大田0.81亩（四至界畔，东：梨树田、南：大田、西：大田、北：田坎）和编号为00261大田0.26亩（四至界畔，东：梨树田、南：大田、西：大田、北：田坎，备注：自留地）； 二、驳回原告李玉芳的其他诉讼请求。 本案受理费减半收取25元，由被告苍溪县元坝镇井坝村第四村民小组承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省广元市中级人民法院。 审判员  谢亚红 二〇二〇年七月二十六日 书记员  张 静