山东省乳山市人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁1083民初2165号原告：王锡凯，男，1948年2月16日出生，汉族，住乳山市。被告：乳山市崖子镇东庄村村民委员会，住乳山市崖子镇东庄村。法定代表人：高恩言，系村委会主任。第三人：王江，男，1982年11月7日出生，汉族，住乳山市。第三人：高恩鹏，男，1951年8月20日出生，汉族，住乳山市。原告王锡凯诉乳山市崖子镇东庄村村民委员会承包地征收补偿费用纠纷一案，本院于2020年7月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王锡凯、第三人王江、第三人高恩鹏到庭参加诉讼，被告乳山市崖子镇东庄村村民委员会经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王锡凯向本院提出诉讼请求：1、判令被告乳山市崖子镇东庄村村民委员会支付原告土地征收补偿款23122元；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告名下耕地约2亩，于2018年因修建高速路被依法征用，拆迁补偿款已发放至被告处，但被告至今尚未支付原告。故原告诉请法院，要求判如所请。被告乳山市崖子镇东庄村村民委员会在法定期限内未作答辩。本院于2020年6月10日询问被告乳山市崖子镇东庄村村民委员会法定代表人，其称原告诉称的“大圈、西北沟”两块土地确实已经被实际征收，征收补偿款已经实际发放到村委，但因为土地使用权存在争议，征收补偿款并未分配。土地补偿款确实是按照每亩11000元的标准计算，该款项仅指土地补偿，不包含青苗以及地上附着物的补偿。另就王锡凯诉请的该涉案纠纷，土地补偿款的分配与发放标准及依据尚未召开村民会议或村民代表会议讨论。第三人王江称，本案诉争的大圈1.209亩土地是其于2013年2月份从高恩红手中购买的土地使用权，原告的土地证发放时间为2015年，当时该地块已由我实际耕种，故不同意将该大圈1.209亩土地的土地补偿款全部给付原告，要求参与分配。第三人高恩鹏称，本案诉争的西北沟土地使用权是原告王锡凯于1996年左右给我的，西北沟土地共1亩1分地左右，因修高速被征收了八分七，剩下的地还由我继续经营。我当时和王锡凯约定王锡凯把地给我种着，我帮王锡凯交公粮。所以我方要求主张参与分配该涉案西北沟地块的土地补偿款。原告为支持其诉讼请求向本院提交以下证据：证据一中华人民共和国农村土地承包经营权证复印件一份，载明“承包方代表姓名王锡凯，大圈1.614亩、西北沟1.83亩……发证日期2015年8月30日”；证据二乳山市崖子镇东庄村村民委员会出具证明一份，载明：“兹有我村王锡凯的土地西北沟0.893亩、大圈1.209亩土地补偿费每亩按照11000元计算，以上土地已经被征收，款已到村委账户2020.6.1”，拟证实涉案两块土地每亩按照11000元的标准计算土地补偿款，且该土地补偿款已经发放到村委。被告经本院依法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其放弃相应的质证权利。第三人高恩鹏对原告提交的证据一经核对复印件与原件一致，对证据一、证据二的真实性均没有异议。第三人王江对原告提交的证据一经核对复印件与原件一致，对证据一、证据二的真实性均没有异议。第三人王江为证实其主张提交如下证据：证据一2013年2月王江与高恩红签订的果园转让合同复印件一份、高恩红收到其土地转让款26000元收据复印件一份，拟证实其与高恩红于2013年2月25日签订果园转让合同，土地转让款已实际支付给高恩红，故涉案地块由其实际耕种经营。证据二乳山市崖子镇东庄村村民委员会出具的证明两份，内容分别为“兹有本村王锡凯大圈的口粮地现在在王江的耕种范围之内2020.6.30”、“土地补偿费按全镇统一标准发放给农户每亩壹万壹仟元计算2020.6.30”。证据三土地测绘图复印件一份，拟证实土地被征收之前进行测绘的时候，涉案地块标注在王江名下。原告对第三人王江提交证据一、证据三经核对复印件与原件一致，对证据一、证据二、证据三的真实性均没有异议，但认为证据一中第三人王江与高恩红签订的系果园转让合同并非土地转让合同，与土地无关，故对证据一果园转让合同的关联性有异议；对收款收据没有异议。高恩鹏没有提交相应证据。对原告以及第三人王江提交的证据，本院认定如下：原告提交证据一、证据二，第三人王江、高恩红均对该两份证据的真实性没有异议，被告经传唤拒不到庭，视为放弃质证权利，经审查原告提交的证据一系乳山市人民政府发放的农村土地承包经营权证、证据二系被告出具，且该两份证据与本案具有关联性，本院对该两份证据的真实性及关联性予以确认。原告对第三人王江提交的证据一、证据二、证据三的真实性均没有异议，本院对第三人王江提交的证据一、证据二、证据三的真实性予以确认。另王江提交的证据二系被告出具的证明两份，其记载内容与本案具有关联性，本院对该证据的关联性予以确认。另本院依职权调查取证如下：2020年6月10日经询问被告乳山市崖子镇东庄村村民委员会法定代表人，其称村委给原告出具的证明中（原告提交的证据二）“大圈、西北沟”这两块土地确实已经被征收，涉案土地系1991年分给原告方，系王锡凯家庭户口粮地。后王锡凯的子女外出读书，王锡凯就将大圈的土地使用权给了高恩鹏，高恩鹏又用该土地与高恩红的土地进行了互换，高恩红后将该土地使用权卖给了王江，所以大圈的土地现由王江耕种；西北沟的土地现在高恩鹏手中，上述土地流转、互换均未经过村委。又称2015年办理土地确权证时可能有误差，不能保证该案争议地块系王锡凯的。土地征收补偿款已实际发放到村委账户中，因双方对土地补偿款的归属存在争议故至今尚未分配。针对王锡凯该纠纷案尚未召开村民会议及村民代表会议讨论土地补偿款的分配方案。土地补偿款的计算标准按每亩11000元计算，该11000元仅指土地补偿款不包含青苗与地上附着物的补偿款。另青苗与地上附着物补偿款均已分别赔偿给对应的所有人，争议地块中大圈土地上的苹果树补偿款已发放给王江，西北沟土地上的果树补偿款已发放给高恩鹏。本院于2020年6月29日经询问第三人王江，其称与高恩红于2013年2月25日签订果园转让协议，约定高恩红将百亡八亩地经营的果园2.8亩左右一次性转让王江，2013年10月26日转让金26000元已全部给付高恩红。另经询问是否主张争议地块的土地补偿款，王江称其主张该案中争议的土地补偿款。本院于2020年7月6日经询问高恩红，其称大圈的土地当时是高恩鹏种的别人的地，其中包含王锡凯的土地，因要种植果树自己的土地不好，就拿自己的土地换了高恩鹏的土地，换地仅是口头约定，无书面合同，也没有到村委备案。后于2013年2月份将大圈的土地使用权卖给了王江，并签订了果园转让合同，转让款26000元已收到。自称不参加本案诉讼。本院于2020年7月6日经询问高恩鹏，其称西北沟土地是王锡凯于1996年左右给他的，西北沟土地共1亩1分左右，因修高速征收了八分七，剩余的地仍在其手中。大圈的土地也是1996年左右王锡凯给他的，大圈的土地后来和高恩红的地换了，其就把大圈的土地给了高恩红。王锡凯给其土地的时候，双方约定的是王锡凯把土地给高恩鹏种、高恩鹏帮王锡凯交公粮，该约定未签订合同，也未向村委备案。修高速公路对征收土地登记时，王锡凯去登记了。其与王锡凯私下口头协商过关于土地补偿款的归属，但双方没有达成一致意见。原告对上述笔录均没有异议。本院经审理认定事实如下：本案原告及第三人均系乳山市崖子镇东庄村村民。乳山市崖子镇东庄村村民委员会法定代表人称该案争议的两块土地确实已经被征收，涉案土地系1991年分给原告方家庭户的口粮地。后王锡凯将大圈土地给了高恩鹏，高恩鹏又用该地块与高恩红的土地进行了互换，高恩红又将该土地使用权卖给了王江，所以大圈的土地现在王江手中；西北沟的土地现在高恩鹏手中，上述土地流转、互换均未经过村委。又称2015年办理土地确权证时可能有误差，不能保证该案争议地块系王锡凯的。土地征收补偿款已实际发放到村委账户中，因双方对土地补偿款的归属存在争议故至今尚未分配。另争议地块中大圈土地上的苹果树补偿款已发放给王江，西北沟土地上的果树补偿款已发放给高恩鹏。乳山市崖子镇东庄村村民委员会出具的证明显示“兹有本村王锡凯大圈的口粮地现在在王江的耕种范围之内2020.6.30”、“土地补偿费按全镇统一标准发放给农户每亩壹万壹仟元计算2020.6.30”。“兹有我村王锡凯的土地西北沟0.893亩、大圈1.209亩土地补偿费每亩按照11000元计算，以上土地已经被征收，款已到村委账户2020.6.1”原告王锡凯向本院提交了乳山市人民政府于2015年8月30日发放农村土地承包经营确权证（证号：371083110240000061J），内容为“发包方全称乳山市崖子镇东庄村委会，承包方姓名王锡凯，承包方式家庭承包，承包期限1999年1月1日至2028年12月31日止，承包地块情况十二亩地西2.256、大圈1.614、长条子南西北沟1.83、北顜1.566”。诉讼过程中，第三人王江、第三人高恩鹏均申请参加诉讼。王江为证实其主张提交了其与高恩红的果园转让合同及苹果地转让款26000元的收据。原告对王江提交的证据的真实性没有异议，但认为只是果园转让合同而不是土地转让合同。高恩红称确实已将争议地块中大圈的土地使用权卖给了王江，并签订了果园转让合同，转让款26000元已收到。高恩鹏称该案争议的两块地是王锡凯于1996年左右给他的，大圈的土地后来和高恩红的地换了，王锡凯给其土地的时候，双方约定的是王锡凯把土地给高恩鹏种、高恩鹏帮王锡凯交公粮，双方未签订合同，也未向村委备案。另该案争议地块被征收前分别由王江、高恩鹏实际经营，征收后剩余土地仍由二人继续耕种。原告以及二位第三人在庭审过程中协商一致：双方同意按照原告七、第三人三的比例分配对应地块的土地补偿款，即涉案大圈土地的补偿款原告分得70%、第三人王江分得30%；涉案西北沟土地的补偿款原告分得70%、第三人高恩鹏分得30%。另查明，涉案土地补偿款仅指土地补偿，不包含青苗以及地上附着物补偿。且原告以及两位第三人一致认可大圈土地的果树补偿款已全部发放给了第三人王江，西北沟土地的果树补偿款已全部发放给了第三人高恩鹏。上述事实有原告方以及两位第三人的陈述，原告方、第三人王江提供的证据、被告出具的证明等在案为证。本院认为：承包地被依法征用、占用的，承包户有权依法获得相应的补偿。本案中，根据被告出具的证明、被告的询问笔录可以确定涉案地块“大圈1.209亩、西北沟0.893亩”已被实际征收，款项已发放到村委账户中，故被告应当支付对应的已被征收的土地且已实际发放到被告账户中的土地补偿款。关于涉案地块土地补偿费的具体数额。根据《最高人民法院关于审理农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以参照法律规定的民主议定程序，决定在本集体组织内部分配已经收到的土地补偿费……”，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条“土地补偿费归农村集体经济组织所有……”。本案中被告方出具的证明可以明确被征收土地的土地补偿费按照全镇统一标准发放给农户每亩11000元。结合庭审中查明的事实，可以确定被征收地块大圈1.209亩、西北沟0.893亩，故对应大圈的应发放给农户的土地补偿款为13299元、西北沟的应发放给农户的土地补偿款为9823元。原告为证实其主张向本院提交了中华人民共和国农村土地承包经营权证复印件一份，载明“承包方代表姓名王锡凯，大圈1.614亩、西北沟1.83亩……发证日期2015年8月30日”。第三人王江为证实其主张向本院提交了其与高恩红的果园转让合同及苹果地转让款收据。第三人高恩鹏没有提交相应的证据证实其主张，经询问其明确表示王锡凯把土地给其耕种，高恩鹏帮王锡凯交公粮，双方未签订合同，也未向村委备案。被告出具证明证实“兹有本村王锡凯大圈的口粮地现在在王江的耕种范围之内2020.6.30”，经询问被告法定代表人称该争议地块的转让及互换均未经过村委。根据《最高人民法院关于审理农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条之规定承包方未经发包方同意，采取转让方式流转其土地承包经营权的，转让合同无效。本案中第三人高恩鹏主张其与原告之间存在着土地转让事实，同时又承认没有经过村委同意，被告法定代表人亦称该案争议地块的转让及互换均未经过村委。故即使高恩鹏主张的事实存在，其与原告之间的转让行为亦属无效。第三人王江主张其与高恩红之间存在果园转让合同，而高恩红与高恩鹏之间又存在土地互换事实，基于上述法律规定王江的主张不符合法律规定，故其主张事实亦不成立。另根据原告提交的中华人民共和国农村土地承包经营权证加盖了乳山市人民政府公章，发证日期为2015年8月30日。王江主张的其与高恩红的果园转让合同签订日期为2013年2月。高恩鹏主张其与原告1996年前后就将该案争议地块进行了转让。虽然被告法定代表人称2015年发放的土地承包经营权证可能有误差，但根据上述证据的形成时间以及上述证据出具部门和人员的公信力，相比较，结合《最高人民法院民事诉讼证据的若干规定》，本院认为原告系该案争议地块被征收前的土地承包经营权人。《中华人民共和国物权法》第一百三十二条承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。庭审中原告就土地补偿款的分配方案与王江、高恩鹏分别协商一致，同意按照原告七成，第三人分别三成的比例予以分配，是原告对自己权益的处分且该处分行为没有损害第三方利益亦不违反法律强制性规定，本院对该协议予以认可。根据该协议：涉案的大圈土地补偿款，原告应分得13299×70%计9309元，第三人王江应分得13299×30%计3990元；涉案的西北沟土地补偿款，原告应分得9823×70%计6876元，第三人高恩鹏应分得9823×30%计2947元。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第四十二条、第一百三十二条、《最高人民法院关于审理农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：一、被告乳山市崖子镇东庄村村民委员会于本判决生效后十日内给付原告王锡凯土地补偿款16185元。二、被告乳山市崖子镇东庄村村民委员会于本判决生效后十日内给付第三人王江土地补偿款3990元。三、被告乳山市崖子镇东庄村村民委员会于本判决生效后十日内给付第三人高恩鹏土地补偿款2947元。如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费150元，由被告乳山市崖子镇东庄村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省威海市中级人民法院。审判员  于磊二〇二〇年七月十六日书记员  袁菁