贵州省习水县人民法院民 事 判 决 书（2020）黔0330民初1768号原告：陈某1，男，汉族，生于1973年2月9日，贵州省习水县人，住习水县。委托诉讼代理人：涂某某，女，汉族，生于1975年2月10日，贵州省习水县人，住习水县，系原告陈某1之妻。原告：陈某2，男，汉族，生于1986年10月13日，贵州省习水县人，住习水县。原告：陈某3，男，汉族，生于1967年8月1日，贵州省习水县人，住习水县。原告：王某某，女，汉族，生于1962年8月22日，贵州省习水县人，住习水县。委托诉讼代理人：陈某4，男，汉族，生于1989年7月18日，贵州省习水县人，住习水县，系原告王某某之子。四原告共同委托诉讼代理人：陈友清，习水县土城镇法律服务所法律工作者。被告：徐某，女，汉族，生于1979年6月18日，贵州省习水县人，住习水县。委托诉讼代理人：杨朝强，贵州名城（习水）律师事务所律师。原告陈某2、陈某1、陈某3、王某某诉被告徐某物权保护纠纷一案，本院于2020年5月11日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王某某的委托诉讼代理人陈某4、原告陈某1的委托诉讼代理人涂某某、原告陈某3及四原告的共同委托诉讼代理人陈友清，被告徐某及其委托诉讼代理人杨朝强到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告陈某2、陈某1、陈某3、王某某向本院提出诉讼请求：1、判令被告依法返还原告位于大榜村长岗组刘家湾的承包地，面积0.99亩，四界上至陈友武，下至邹宗财，左至邹宗香，右至公路；2、判令被告支付原告2018年4月17日至今的土地占用闲置租金费3,000.00元；3、由被告承担本案诉讼费及相关费用。四原告在诉讼过程中增加诉讼请求，要求解除陈月明与被告徐某签订的《荒地转租协议》。事实及理由：2008年4月，被告与四原告之父陈月明签订了荒地转租协议，该协议约定租期从2008年4月16日起至2018年4月16日止，租期10年，在租用前被告讲是用来种植蔬菜，可是签订协议后，被告改变土地用途开建砖厂，该协议租期10年到期后，原告不同意再继续租用，要求被告终止协议，恢复土地用途，进行耕种，可是被告仍将该土地占用闲置至今，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国合同法》的有关规定，被告改变土地用途，破坏耕地，并且从2014年起，该砖厂就被政府强行要求停止生产，至今该土地已经荒废6年之久，现签订协议的陈月明于2019年已经死亡，其4个子女家庭成员特持上述诉请诉至法院。被告徐某辩称：1、被告与四原告之父陈月明于2008年4月签订的转租协议租期并未届满，原告起诉解除租赁协议不符合协议的约定，根据协议第四条约定，租赁期限应当确定为被告不再租赁原告家庭的土地时为止，被告租用土地是用于开设砖厂，在租用原告的土地上，已经建造了高度十余米的挡墙，在挡墙之上建立了厂房，被告占用的荒地还包括其余十三户人家的地块，被告在租赁原告土地上建造的建筑物不适合拆除，被告基于对原告家庭在租赁期限届满后可继续租用该地块的信任，在协议明确约定的租赁期限内，没有另行选址将砖厂进行转移再生产的准备，若现在解除协议被告将没有经营场地；2、原告诉请被告支付租金，可见原告是同意被告继续租用，基于被告对2008年签订协议的信任，在协议约定的租赁期限届满后，被告已与除原告家庭之外的其余十二户签订了书面协议，其租赁的期限至2023年3月止，并支付了租金；3、原告诉称的被告租用该地是用于种植蔬菜与2008年的协议第三条的约定不符，协议中第三条约定被告租用土地可用于经批准的任何方式，被告租用该地后因占地行为于2008年12月30日被习水县国土资源局处以36,800.00元的罚款；4、根据被告与原告家庭于2008年4月签订的协议，结合当下被告使用土地的现状，该协议不具备解除的条件，且原告家庭并无主动提出解除协议的权利，故请驳回原告的诉请；5、对原告提交的承包合同书并不能证明是本案案涉的地块；6、被告虽是一中老师，但被告是在与其丈夫离婚时分得砖厂，而且被告作为事业单位的人员是可以从事相关经营活动的；7、原告主张被告的砖厂在2014年被政府要求停厂，原告对该主张并未提供证据予以证明，本案原告一定要被告返还土地，原告应至少给被告三年的时间。经审理查明：陈月明原系习水县东皇镇大榜村长岗组集体经济组织的成员，1998年陈月明作为家庭户代表承包了习水县东皇镇大榜村长岗组地名为“刘家湾”的土地，承包证中载明的四界为东抵陈友文土、南抵邹宗财、西抵公路、北抵荒地。2008年，陈月明将地名为“刘家湾”的土地出租给被告徐某，双方签订了《荒地转租协议》，协议约定：“一、租用土地位于大榜村长岗组，地名刘家湾，面积0.99亩，四界界址为：陈友武，下至邹宗财，左至邹宗香，右至公路。二、转租租金为玖佰元每年，转租时间为壹拾年，从2008年4月16日至2018年4月16日……三、甲方（徐某）租用土地用于经批准的任何方式，乙方（陈月明）不得干涉。四、租用期间，甲方（徐某）因经营原因可自行转租，也可终止本协议履行，租期届满甲方（徐某）可继续租用，不另行协议，支付租金即可……六、租赁期间，乙方（陈月明）不得有提前终止本合同及其他违约行为，否则，造成甲方（徐某）的损失由乙方（陈月明）承担。”被告徐某一次性向陈月明支付了十年的租金共计9,000.00元，后被告徐某在该土地上修建了厂房，2008年12月30日习水县国土资源局因被告徐某占用耕地300平方米、非耕地3080平方米对被告徐某经营的砖厂罚款36,800.00元。原告王某某系陈月明之子陈有发的妻子，原告陈某1、陈某2、陈某3系陈月明的儿子，陈月明于2019年9月1日因病过世。2020年5月11日，四原告作为家庭代表以租赁给被告徐某的土地荒废了6年之久，且被告徐某改变土地的用途为由持上述诉请诉至本院。另查明，陈明月租赁给被告徐某地名为“刘家湾”的土地经现场与相邻关系人邹宗香、陈月武的家人王先美核实四界实际为：北抵邹宗财、西抵公路、东抵邹宗香（承包证中荒地）、南抵陈友武（承包证中陈月文土）。本院认为：本案陈月明租赁给被告徐某的地名为“刘家湾”的土地与承包证中地名为“刘家湾”的土地是否为同一地块，陈月明原系习水县东皇镇大榜村长岗组集体经济组织的成员，作为家庭户代表依法承包了本集体经济组织地名为“刘家湾”的土地，承包证上载明的四界虽与实际的四界不一致，但经核实仅是承包证中四界的位置书写错误的问题，故本院确认陈月明租赁给被告徐某的地名为“刘家湾”的土地与承包证中地名为“刘家湾”的土地系同一地块。本案陈月明与被告徐某于2008年签订的《荒地转租协议》是否有效，陈月明作为习水县东皇镇大榜村长岗组集体经济组织的成员，有权依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转，且双方签订的协议也不存在无效的情形，故陈月明与被告徐某于2008年签订的《荒地转租协议》有效。四原告是否有权要求解除陈月明与被告徐某于2008年签订的《荒地转租协议》，因陈月明现已过世，四原告作为陈月明家庭户的成员，根据《中华人民共和国土地承包法》第十七条的规定，四原告有权对其承包的土地依法享有使用、收益的权利，依法流转土地经营权等权利，也有权自主决定是否解除家庭户代表陈月明签订的《荒地转租协议》。现四原告要求解除陈月明与被告徐某于2008年签订的《荒地转租协议》，被告徐某在租赁土地后应依照法律、法规的相关规定利用土地，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境，但被告徐某在租赁的土地上修建厂房，改变了土地的农业用途，被告徐某辩称其修建砖厂已被习水县国土资源局处罚，但并不能以此证明其改变土地的用途获得了有关机关批准，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第四十二条“承包方不得单方解除土地经营权流转合同，但受让方有下列情形之一的除外：（一）擅自改变土地的农业用途；……”之规定，本院对四原告要求解除陈月明与被告徐某于2008年签订的《荒地转租协议》予以支持。四原告要求被告徐某返还地名为“刘家湾”的土地，根据《中华人民共和国合同法》第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”之规定，被告徐某在合同解除后已无占有土地的权限，故被告徐某应向四原告返还地名为“刘家湾”的土地，并向四原告支付土地占用期间的费用，四原告主张按900.00元/年的标准计算从2018年4月17日至今（诉状载明的日期）即2020年5月11日期间的费用符合法律规定，本院予以支持，计算为900.00元/年÷365天×754天=1,859.18元。综上，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第十一条、第十七条、第三十六条、第三十九条、第四十二条、第四十四条，《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条、《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十六条、第九十七条之规定，判决如下：一、解除被告徐某与陈月明（已过世）于2008年签订的《荒地转租协议》；二、由被告徐某于本判决发生法律效力之日起三日内向原告陈某2、陈某1、陈某3、王某某返还习水县东皇镇大榜村长岗组地名为“刘家湾”的土地使用权；三、由被告徐某于本判决发生法律效力之日起三日内向原告陈某2、陈某1、陈某3、王某某支付土地使用费1,859.18元；四、驳回原告陈某2、陈某1、陈某3、王某某的其余诉讼请求。案件受理费减半收取25.00元，由被告徐某负担。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人人数提供副本，并在上诉期满后七日内预交上诉案件受理费，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。逾期，本判决则发生法律效力。本判决发生法律效力后，权利人可在判决确定的履行期限届满后二年内向本院申请执行。审判员  汤容二〇二〇年七月十日法官助理胡西书记员赵雯雯