陕西省咸阳市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）陕04民终1349号 上诉人(原审原告)：王萌，女，汉族，1991年1月26日出生，住陕西省西咸新区，村民，公民身份号码：61042XXXX101260049。 上诉人（原审原告）：刘峰峰，男，汉族，1987年4月6日出生，住陕西省西咸新区，村民，公民身份号码：61273XXXX704060935，系王萌丈夫。 委托诉讼代理人：王育群，男，汉族，1971年5月24日出生，住陕西省西咸新区，公民身份号码：61042XXXX105240038，系上诉人王萌之父亲，刘峰峰之岳父。 委托诉讼代理人：魏付银，陕西润丰律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：陕西省西咸新区泾河新城泾干街道办事处XX村XX组（以下简称XX村XX组）。 负责人：宋世文，该组组长。 委托诉讼代理人：孙玉琪，男，汉族，1965年7月12日出生，住陕西省西咸新区，公民身份号码：61042XXXX507120018，系被上诉人村组村民。 委托诉讼代理人：王海龙，陕西省泾阳县桥底法律服务所法律工作者。 上诉人王萌、刘峰峰因与被上诉人陕西省西咸新区泾河新城泾干街道办事处XX村XX组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服陕西省泾阳县人民法院(2020)陕0423民初308号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。 王萌、刘峰峰上诉请求：1、依法改判由被上诉人向上诉人支付土地收益补偿款差额32000元；2、一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：1、原被告均承认上诉人为独某某子女户，一审法院也认定了这一事实。《陕西省人口与计划生育条例》第51条规定，独某某子女户在分配土地收益补偿款时应增加一个人的份额。但被上诉人在制定分配方案时没有按照规定足额发放。一审法院裁判给付上诉人土地收益补偿款20000元，于法无据。2、本案属于集体经济组织成员权益纠纷，人民法院审查的重要内容之一就是集体经济组织制定的分配方案的合法性与合理性，根据《陕西省高级人民法院关于审理农村集体经济组织收益分配纠纷案件讨论会纪要》第八条规定：人民法院审理农村集体经济组织收益分配纠纷，应审查农村集体经济组织作出的收益分配方案，同时第九条第一款规定：分配方案的内容不与宪法、法律、法规和国家政策相抵触。一审法院认定被上诉人制定的分配方案的合法合理性不属于法院的审查范畴，该认定有误。 XX村XX组答辩称：被上诉人村组全体村民经过民主议定作出的分配方案符合法律规定，农村集体经济组织在制定分配方案时，结合本地实际情况按照是否具有常住户籍、是否拥有承包土地、是否在当地生产、生活等要素决定对出嫁女等特殊群体按比例分配，具备合理性的，应认定该分配方案有效。另外，先锋组四组的分配征地款业已分配完毕，如果上诉人的诉求得到支持，势必引起村内无数跟上诉人情况一样的村民效仿，导致多数村民的利益受到侵害，本案的社会效果应予慎重考虑。 王萌、刘峰峰向一审法院起诉请求：1、依法判令被告支付原告独某某子女户土地补偿款32000元；2、本案诉讼费由被告承担。 一审法院认为，被告承认认可原告主张的基本案件事实，故对原告主张的基本事实予以确认。两原告与婚生女儿一直在被告处居住生产生活，户籍登记在被告处，为独某某子女户。具有被告集体经济组织成员资格，应享有分配土地收益的权利。被告依村民自治的原则，按照人、地、户为基础制定了土地收益分配方案，对全组村民适用，全组村民也领取了分配款。并且按照《人口与计划生育法》《陕西省人口与计划生育条例》的规定，对于独某某子女与双女户在分配方案中进行了补偿奖励，原告因奖励过少不领取奖励，其在审理中提出对分配方案的合理合法性问题，不属于法院的审查范畴，本院在处理案件时应当充分尊重村民自治，依照《村民委员会组织法》第一条、第二条、第二十四条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：由陕西省西咸新区泾河新城泾干街道办事处XX村XX组于本判决生效后10日内向原告王萌、刘峰峰支付土地收益分配补偿款20000元。案件受理费300元（已减半收取），由陕西省西咸新区泾河新城泾干街道办事处XX村XX组负担200元，原告王萌、刘峰峰负担100元。 二审期间，双方当事人均未提交新的证据。本院认定如下：王萌因出生户口一直登记在XX村XX组，2011年4月7日，王萌与刘峰峰结婚，因王萌父母王育群、黄便为双女户，XX村XX组认可刘峰峰为上门女婿，婚后刘峰峰入赘王萌家居住生活，并于2011年5月3日将XX村XX组。2014年6月10日生育女儿王某某，并于2015年8月4日领取了《独某某子女光荣证》，系独某某子女户。2019年11月XX村XX组的部分土地被征用，组上对土地收益进行了分配，每位村民32000元，对独某某子女有户有地的，每户补助20000元，有户无地的，每户补助13000元。根据分配方案，XX村XX组对王萌、刘峰峰家庭补助13000元。王萌、刘峰峰认为该分配方案侵害了其合法权益，未领取该款项。 本院认为，集体经济组织成员的合法权益受法律保护。王萌自出生户籍登记在XX村XX组，刘峰峰因婚姻将XX村XX组，王萌的父母为双女户，村组认可其为上门女婿，王萌、刘峰峰均具有XX村XX组集体经济组织成员资格，应享有分配土地权益的权利。二人生育女儿王某某后，领取了《独某某子女光荣证》，系独某某子女户。村民自治组织依照法律实行自治，《中华人民共和国村民委员会组织法》规定村民会议或村民代表会议的决定不得与宪法、法规和国家政策相抵触。《中华人民共和国人口与计划生育法》规定获得《独某某子女光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独某某子女父母奖励。《陕西省人口与计划生育条例》规定农村集体经济组织在分配集体资产收益和财物时，独某某子女户增加一个人份的份额。本次土地补偿款分配时上诉人已取得了《独某某子女光荣证》，应享受独某某子女户增加一个人份份额的奖励，XX村XX组的分配方案与国家法律、政策相抵触，应予纠正，上诉人关于此节的上诉理由和请求成立，应予支持。 综上所述，上诉人王萌、刘峰峰关于其应享受独某某子女户增加一个人份份额奖励的上诉理由和请求成立，应予支持。的上诉理由和请求均成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下： 一、撤销陕西泾阳县人民法院(2020)陕0423民初308号民事判决； 二、由陕西省西咸新区泾河新城泾干街道办事处XX村XX组于本判决生效后十日内向王萌、刘峰峰支付独某某子女户增加一个人份的份额的土地补偿款32000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费300（已减半收取），二审案件受理费600元，合计900元，均由陕西省西咸新区泾河新城泾干街道办事处XX村XX组负担。 本判决为终审判决。 审判长  张宇童 审判员  赵建辉 审判员  魏永锋 二〇二〇年七月二十八日 书记员  许 聪 附相关法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。