安徽省绩溪县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）皖1824刑初42号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人安徽省绩溪县人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告人严桂生，男，1964年10月19日出生，汉族，小学文化，户籍地安徽省歙县北岸镇白杨村上祁5组，现住绩溪县临溪镇石榴村山棚村。被告人严桂生因犯盗窃罪，于1990年5月23日被绩溪县人民法院判处有期徒刑三年；因犯盗窃罪，于2001年1月9日被绩溪县人民法院判处有期徒刑一年六个月，并处罚金三千元；因盗窃，于2004年9月23日被黄山市人民政府劳动教养委员会决定劳动教养一年九个月；因犯盗窃罪，于2015年12月25日被绩溪县人民法院判处有期徒刑一年十一个月，并处罚金一万元；因无有效机动车驾驶证驾驶机动车，于2018年6月21日被绩溪县公安局行政拘留三日。因使用禁止使用破坏渔业资源的方法进行捕捞，于2019年6月17日被绩溪县农业农村水利局没收非法电鱼工具和渔获物，处罚款五千元（罚款未执行）。2020年4月24日，严桂生因涉嫌非法捕捞水产品罪被绩溪县公安局取保候审,同年7月7日被本院决定继续取保候审。辩护人暨附带民事公益诉讼委托诉讼代理人夏云鹏，安徽佑清律师事务所律师。绩溪县人民检察院以绩检一部刑诉[2020]6号起诉书及绩检刑附民公诉[2020]2号刑事附带民事公益诉讼起诉书指控被告人严桂生犯非法捕捞水产品罪同时侵害公共利益，于2020年6月24日向本院提起公诉及附带民事公益诉讼。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭于2020年7月29日公开开庭进行了审理。经查，绩溪县人民检察院于2020年5月28日公告了其准备提起民事公益诉讼的相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起诉讼。绩溪县人民检察院指派检察员程平辉出庭支持公诉,指派检察员胡海发表公益诉讼意见，被告人严桂生及绩溪县法律援助中心接本院通知指派的辩护人暨附带民事公益诉讼委托诉讼代理人夏云鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。绩溪县人民检察院指控:2019年6月至2020年3月期间，被告人严桂生违反保护水产资源法规，在登源河特有鱼类国家级水产种质资源保护区范围内的绩溪县临溪镇高车村河道、石榴村河道、富林坑河道，三次使用电鱼的方法捕捞水产品。此外，2020年4月24日凌晨4时许，被告人严桂生在临溪镇石榴村“龙出水”河道内，使用电瓶、电捕杆等电鱼工具捕捞黄颡鱼18条、鲫鱼7条、鲶鱼1条。为证明上述事实，公诉机关随案移送了相关证据予以证明。指控认为：被告人严桂生违反保护水产资源法规，多次在禁渔区使用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，其行为应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人严桂生具有累犯、前科、认罪认罚等量刑情节，建议对被告人严桂生判处有期徒刑六个月。刑事附带民事公益诉讼起诉人诉称：被告人非法捕捞鲫鱼、鲶鱼、黑鱼、泥鳅、黄颡鱼、马口鱼、大眼华鳊鱼、石斑鱼、老虎鱼等野生河鱼的犯罪行为破坏渔业资源，损害了社会公共利益，对生态环境造成了损失，经委托绩溪县农业农村水利局（含内设下属机构）就严桂生非法捕捞水产品行为对登源河渔业资源损害进行评估，经评估：严桂生电捕鱼行为造成生态损害需增殖放流光唇鱼苗6760尾或赔偿生态经济损失苗种采购费5408元、运输费、投放费1200元共计人民币6608元。根据《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第十五条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条、第二十一条、第二十三条的规定，严桂生应依法承担侵权责任，请求被告人承担光唇鱼苗种增殖费用6608元，由专业机构进行增殖放流，对被破坏的生态进行修复，以恢复原有的生态功能。被告人严桂生对指控的事实、罪名及量刑建议均无异议，认罪认罚并签字具结，对附带民事公益诉讼请求承担苗种增殖费用6608元也无异议，但目前无经济能力。其辩护人暨附带民事公益诉讼委托诉讼代理人的意见为：刑事部分对指控事实及罪名不持异议；被告人具有自首认罪认罚、造成的后果较小等从轻处罚情节，建议对被告人予以从轻处罚；对附带民事公益诉讼请求亦无异议。经审理查明：2019年6月至2020年3月期间，被告人严桂生违反保护水产资源法规，在登源河特有鱼类国家级水产种质资源保护区范围内的绩溪县临溪镇高车村河道、石榴村河道、富林坑河道区域，三次使用电鱼的方法捕捞水产品。具体犯罪事实如下：1、2019年6月3日凌晨2时许，被告人严桂生在临溪镇高车村河道内使用电瓶、电捕杆等电鱼工具捕捞鲫鱼、鲶鱼、黑鱼、泥鳅、黄颡鱼等野生河鱼3-4斤，被绩溪县农业农村水利局执法人员当场抓获。2、2019年11月22日晚9时许，被告人严桂生在临溪镇石榴村河道内使用电瓶、电捕杆等电鱼工具捕捞石斑鱼、沙塘鳢、泥鳅、马口鱼、大眼华蝙鱼、鲫鱼、黑鱼等野生河鱼0.3斤，在返回途中被绩溪县农业农村水利局执法人员抓获。3、2020年3月18日晚8时许，被告人严桂生与胡某2、胡某3三人在临溪镇富林坑河道内使用电瓶、电捕杆等电鱼工具捕鱼，严桂生捕捞鲫鱼、石斑鱼、老虎鱼、泥鳅、小河鱼等野生河鱼4斤，被绩溪县农业农村水利局执法人员当场抓获。此外，2020年4月24日凌晨4时许，被告人严桂生在登源河特有鱼类国家级水产种质资源保护区范围之外的临溪镇石榴村“龙出水”河道内，使用电瓶、电捕杆等电鱼工具捕捞黄颡鱼18条、鲫鱼7条、鲶鱼1条。另查明，渔获物均在被告人严桂生被抓获时予以没收，公诉机关随案移送电鱼工具三套、电瓶二个、充电器一个、升压器一个。2020年4月28日，被告人严桂生经绩溪县公安局书面传唤到案。2020年5月28日，绩溪县人民检察院发出对严桂生提起民事公益诉讼的诉前公告。2020年5月29日，绩溪县人民检察院委托绩溪县农业农村水利局（含内设下属机构）就严桂生非法捕捞水产品行为对登源河渔业资源损害进行评估，经评估：严桂生电捕鱼行为造成生态损害需增殖放流光唇鱼苗6760尾或赔偿生态经济损失苗种采购费5408元，运输费、投放费1200元，共计人民币6608元。证明刑事部分事实的证据有：1、电鱼工具三套、电瓶二个、充电器一个、升压器一个、鱼篓一个，渔获物扣押清单及照片，证明被扣押的电鱼工具及渔获物的情况；2、被告人户籍证明，证明被告人严桂生出生的年月、身份等基本情况，其达到完全刑事责任年龄；3、违法犯罪记录查询情况说明及前科资料，证明被告人严桂生的犯罪前科及劣迹情况；4、到案经过，证明2020年4月28日，绩溪县公安局民警到被告人严桂生住所，书面传唤其到案；5、绩溪县农业农村水利局行政处罚决定书、证据登记保存清单、照片等、绩溪县农业农村水利局关于严桂生行政处罚交纳罚款情况说明，证明2019年6月3日凌晨2时许，被告人严桂生在绩溪县临溪镇高车村河道内使用电鱼的方法捕捞野生河鱼被行政处罚，罚款五千元截至2020年6月10日严桂生未交纳5000元罚款；6、绩溪县农业农村水利局出具的案件调查报告、严桂生案件抓获经过、证据登记保存清单、现场检查（勘验）笔录及照片，证明2019年11月22日晚9时许，被告人严桂生在绩溪县临溪镇石榴村河道内使用电鱼方法捕捞石斑鱼、沙塘鳢、泥鳅、马口鱼、大眼华蝙鱼、鲫鱼、黑鱼等野生河鱼0.3斤，在返回途中被绩溪县农业农村水利局执法人员抓获；7、接受证据材料清单，包括证据登记保存清单及照片、登源河特有鱼类国家级水产种质资源保护区功能区规划图、证明、情况说明及照片，系绩溪县农业农村水利局向绩溪县公安局提交的相关书证资料，证明2020年3月18日晚8点多，被告人严桂生和胡某3、胡某在绩溪县临溪镇富林坑河道内使用电鱼方法捕捞鲫鱼、石斑鱼、老虎鱼、泥鳅、小河鱼等野生河鱼约4斤，被绩溪县农业农村水利局严桂生当场抓获。同时注明临溪镇高车村河道、临溪镇石榴村河道、临溪镇富林坑河道均属于登源河特有鱼类国家级水产种质资源保护区；8、照片一组，证明绩溪县人民政府分别于2016年5月31日、2017年3月27日、2018年3月26日发布《关于依法严厉打击非法捕捞行为切实保护渔业资源的通告》、绩溪县人民政府于2019年7月29日发布的《关于进一步加强依法严厉打击非法捕捞行为的通告》，上述通告在绩溪县临溪镇周坑村、湖里村、石榴村、中王村宣传栏张贴宣传；9、在中华人民共和国农业农村部网站打印的《中华人民共和国农业部公告（第2018号）》，证明2013年11月11日，中华人民共和国农业部批准建立登源河特有鱼类国家级水产种质资源保护区；10、农业部办公厅《关于公布第七批国家级水产种质资源保护区面积范围和功能分区的通知》，证明2014年7月22日农业部办公厅制定的该文件中规定，登源河特有鱼类国家级水产种质资源保护区总面积334.2公顷，其中核心区面积217.7公顷，实验区面积116.5公顷。核心区为登源河主干道中下游，从登源河与卓溪河交会处至临溪镇与扬之河入口处，全长35.7公里。实验区为登源河上游及其六条支流（即岭溪河、平银河、卓溪河、巧川河、岱上河、石井河）。登源河特有鱼类国家级水产种质资源保护区主要保护对象为宽鳍鱲、温州龙唇鱼，其他保护对象为马口鱼、棒花鱼、沙塘鳢、泥鳅、黄颡鱼等物种；11、证人胡某2证言，证明2020年3月18日晚上，胡某2电话联系严桂生，相约一起去电鱼。之后，胡某2和胡某3、严桂生三人来到绩溪县临溪镇富林坑河道，一人用一套电鱼工具下河电鱼。当晚约8点多，县农委执法人员前来查处，胡某2和胡某3二人逃走，严桂生被当场抓获；12、证人胡某3证言，证明2020年3月18日晚上，胡某2约严桂生、胡某3一起去电鱼。三人来到绩溪县临溪镇富林坑河道，三个人都自带了一套电鱼工具下河电鱼。当晚8点多，县农委执法人员前来查处，胡某3和胡某2二人逃走，严桂生被当场抓获；13、证人鲍某证言，证明严桂生平时总是在临溪镇周坑村、高车村、石榴村附近河道里电鱼；14、证人胡某4证言，证明严桂生平时经常在临汉镇周坑村、石榴村一带的河道里电鱼。胡某4数次劝阻严桂生不要电鱼，严桂生不听劝；15、被告人严桂生的供述与辩解，证明2019年6月至2020年4月，被告人严桂生购买电瓶等部件自己组装电鱼工具、先后使用电鱼工具捕捞野生河鱼4次。第一次在2019年6月3日凌晨2点多，严桂生在绩溪县临溪镇高车村河道内使用电瓶、电捕杆等电鱼工具捕捞鲫鱼、鲶鱼、黑鱼、泥鳅、黄颡鱼等野生河鱼3-4斤，被绩溪县农水局当场抓获，电到的野生河鱼和电鱼工具包括电瓶1只、电鱼器1只、电捕杆1副、鱼篓l个，被绩溪县农水局予以没收并处罚款，其未缴纳罚款。第二次在2019年11月22日晚上9点多，严桂生在绩溪县临溪镇石榴村河道内使用电瓶、电捕杆等电鱼工具捕捞鲫鱼、黑鱼、泥鳅、马口鱼、大眼华鳊鱼等野生河鱼0.3斤，因电鱼工作损坏，提前上岸，在返回途中被绩溪县农水局当场抓获，电到的野生河鱼和电鱼工具包括电瓶1只、升压器1只、电捕杆1副，全部被没收。第三次在2020年3月18日晚上，严桂生与胡某2、胡某3三人在绩溪县临溪镇富林坑河道内使用电瓶、电捕杆等电鱼工具非法捕鱼，其中严桂生捕捞鲫鱼、石斑鱼、老虎鱼、泥鳅、小河鱼等野生河鱼4斤，被绩溪县农水局当场抓获，电到的野生河鱼和电鱼工具包括电瓶1只、升压器1只、电捕杆1副，全部被没收。第四次在2020年4月24日4时许，严桂生在绩溪县临溪镇石榴村土名为“龙出水”河道内使用电瓶、电捕杆等电鱼工具捕捞黄颡鱼18条、鲫鱼7条、鲶鱼l条，后被公安机关发现，电到的野生河鱼和电鱼工具包括2个电瓶、1个电瓶充电器、1个升压器、1个鱼篓全部板绩溪县公安局扣押；及证明被告人严桂生在临溪镇石榴村的路口看见过绩溪县政府发布、张贴的禁渔通告，知道不允许电鱼。严桂生电鱼一部分是自己食用、招待客人，一部分是亲戚朋友托自己电鱼，一部分到菜市场出售；16、搜查、辨认笔录及照片，证明2020年4月24日，绩溪县公安局侦查人员对被告人严桂生位于绩溪县临溪镇石榴村山棚组的住所进行搜查的经过，以及绩溪县公安局侦查人员组织严桂生对其非法捕捞水产品现场位置进行辨认的经过。严挂生能够辨认出其在绩溪县临溪镇高车村河道、石榴村河道、富林坑河道、石榴村农村水河沟电鱼的现场位置。证明附带民事部分事实的证据有：公告、照片、《关于严桂生电捕鱼行为对登源河渔业资源损害的评估》意见、讯问笔录、认罪认罚具结书等。上述证据经庭审举证、质证，被告人及辩护人均不持异议，证据间能相互印证，本院均予以认定，作为认定案件事实的依据予以采用。本院认为：被告人严桂生违反保护水产资源法规，多次在禁渔区使用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪，绩溪县人民检察院指控的罪名成立，本院予以支持。被告人严桂生被公安民警书面传唤到案，到案后如实供述自己的罪行，并认罪认罚，可以依法从轻处罚、从宽处理。被告人严桂生曾因盗窃故意犯罪被判处有期徒刑，刑罚执行完毕后，在五年内又故意犯应判处有期徒刑刑罚之罪，是累犯，应当从重处罚。被告人严桂生具有多次前科，可以酌定从重处罚。辩护人关于被告人的行为构成自首的辩护意见因被告人系被书面传唤到案非主动到案，该辩护意见不予采纳；关于对被告人从轻处罚的辩护意见予以采纳。综合被告人严桂生的犯罪事实及量刑情节，本院决定对其从轻处罚。综上，公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。公诉机关在提起附带民事公益诉讼之前发布了诉前公告，其程序符合法律规定，本院对此应予依法审理。因严桂生多次在登源河特有鱼类国家级水产种质资源保护区非法捕捞水产品的行为，破坏渔业资源，损害了社会公共利益，破坏了生态环境，依法应当承担侵权责任，对被破坏的生态进行修复，以恢复原有的生态功能。民事公益诉讼起诉人依据专业机构评估意见，请求被告人承担光唇鱼苗种增殖费用6608元，由专业机构进行增殖放流的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。综上，为打击犯罪，保护国家渔业资源，维护社会公共利益，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十五条、第六十四条、第六十七条第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条第二款，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下：一、被告人严桂生犯非法捕捞水产品罪，判处有期徒刑六个月；二、随案移送作案工具电鱼工具三套、电瓶二个、充电器一个、升压器一个予以没收；三、附带民事公益诉讼被告人严桂生于判决生效后十日内赔偿光唇鱼苗种增殖放流等费用6608元（向本院缴纳）。如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向宣城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份,副本二份。审 判 长  辛先海审 判 员  汪 芳审 判 员  胡德红人民陪审员  唐世开人民陪审员  唐昭潘人民陪审员  胡惜珍人民陪审员  高建慧二〇二〇年七月三十日法官助理黄文静书记员傅旻昊附：相关法律条款《中华人民共和国刑法》第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。