新疆维吾尔自治区福海县人民法院   民 事 判 决 书   （2020）新4323民初358号   原告：纪新立，男，1964年10月25日出生，汉族，个体，住新疆维吾尔自治区福海县。   原告:纪小肖，女，1983年7月14日出生，汉族，农民，住新疆维吾尔自治区福海县。   二原告共同委托诉讼代理人：李红，新疆鼎华律师事务所律师。   被告：福海县成业市场服务有限责任公司，住所地：新疆维吾尔自治区福海县人民西路37号。   法定代表人：马小平，系该公司执行董事。   被告：国网新疆电力公司福海县供电公司，住所地：新疆维吾尔自治区阿勒泰地区福海县团结路15号3楼。   法定代表人：王虎，系该公司经理。   委托诉讼代理人：杨建伟，新疆新北律师事务所律师。   委托诉讼代理人：刘琴，女，系国网新疆电力公司福海县供电公司法务。   被告：福海县华宇综合商店，住所地：新疆维吾尔自治区福海县永安西路190号华宇综合商店。   经营者：钱小兰，系该商店经营者。   委托诉讼代理人：胡永刚，新疆兆静律师事务所律师。   被告：刘世友（系钱小兰丈夫），男，1971年1月1日出生，汉族，个体工商户，住新疆维吾尔自治区福海县。   委托诉讼代理人：胡永刚，新疆兆静律师事务所律师。   原告纪新立、纪小肖与被告福海县成业市场服务有限责任公司（以下简称成业公司）、国网新疆电力公司福海县供电公司（以下简称供电公司）、福海县华宇综合商店（以下简称华宇商店）、刘世友财产损害赔偿纠纷一案，本院于2020年5月23日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告纪小肖及二原告的共同委托诉讼代理人李红、被告成业公司的法定代表人马小平、被告供电公司的委托诉讼代理人杨建伟、刘琴，被告华宇综合商店、被告刘世友的共同委托诉讼代理人胡永刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告纪新立、纪小肖向本院提出诉讼请求：1、请求四被告赔偿原告因火灾遭受的货物损失684950.02元；2、由四被告承担本案诉讼费。事实和理由：2015年9月29日凌晨1时56分，福海县成业市场南侧商铺发生火灾，二原告系福海县成业市场的经营户，纪新立系原福海县晓纪综合商店的登记业主，纪小肖系原福海县晓纪综合商店的实际经营者，该商店在火灾发生后已注销。阿勒泰地区公安消防支队于2016年4月16日作出阿地公消火认字（2016）第003号《火灾事故认定书》，认定此次火灾事故的起因系电线短路形成的高温触珠引燃可燃物蔓延所致。此次火灾事故造成二原告店里所有货物全部烧毁，直接经济损失达684950.02万元，四被告在该事故中均存在过错，应赔偿原告的损失。请求法院依法查明事实，支持原告的诉讼请求。   被告成业公司辩称，根据民法总则第一百八十八条第一款规定，原告的诉讼请求已过诉讼时效，原告自己放弃了权利。原告引用的价格评估报告书已经失效，评估书有效期为一年，不能作为证据适用。当时被告不在现场，没有在评估报告中签字，对原告提出的赔偿金额不予认可。请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。   被告供电公司辩称，火灾事故属于侵权案件，当事故发生时，原告作为受害方就已经知道自身的权利被侵犯，且消防部门已经向成业公司及相关人员送达了火灾事故认定书，有着明确的责任主体，原告应当在事故发生后3年内主张权利，但原告于2020年5月23日起诉，显然已经超过了诉讼时效，原告因怠于主张权利失去了胜诉权。虽然与本案相关的其他案件已经审理终结，判定供电公司承担20%的责任，但在本案中涉案线路的产权明显不属于被告供电公司，福海农贸市场原属于国有企业，改制后，该市场电线线路产权未移交给被告供电公司。2015年2月，应福海县人民政府的邀请，被告福海供电公司参加了政府组织的用电安全大检查，期间于2015年2月12日向福海县安全生产监督管理局送达了《福海农贸市场用电安全隐患整改通知书》，从专业角度提出了整改要求，因该农贸市场的线路产权不属于被告供电公司，福海供电公司无权直接对市场的私拉乱搭现象采取措施进行纠正，该送达通知的行为证明了该农贸市场的线路均是市场管理人及用户使用人所有，而非被告供电公司所有，被告供电公司履行了监管的职责。原告不能一味地向他人主张赔偿权利，而还应当承担因自身过错造成的一定责任和损失。综上，原告承担主要责任，被告供电公司不应当承担责任。请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。   被告华宇商店辩称。原告的诉讼请求已过诉讼时效，被告不应承担责任。   被告刘世友辩称，原告的诉讼请求已过诉讼时效。被告不应承担责任。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。   原告纪新立、纪小肖为支持其诉讼主张提供证据如下：   1、火灾事故认定书原件一张，火灾事故认定复核决定书原件一份，证明此次事故是因为电线短路形成的高温融珠引燃物蔓延引起的火灾；   2、鉴定意见通知书原件一份，价格评估报告书原件一份，火灾现场勘验笔录一份，福海县公安消防大队委托乌市国发价格事务所对成业市场受损店铺的财产损失进行评估，证明原告在此次事故中财产损失金额为684950.02元；   3、福海县9.29成立市场火灾事故调查报告复印件一份，证明被告成业公司擅自变更市场消防车道用于商铺销售，市场内商铺货物随意摆放，市场管理混乱，市场出口在夜间未设置防护措施，未落实夜间防火巡查制度，被告成业公司监管不到位。市场内私拉乱接电线情况明显，经派出所下发责令整改通知书后仍未整改，被告供电公司监管不到位，被告成业公司、供电公司在此次事故中存在过错，应当承担赔偿责任。   4、马小平的询问笔录一份，证明马小平认可该市场是由被告成业公司管理，主要负责市场管理、收费、消防安全、防盗等方面的工作，被告成业公司对商铺进行收费，但对市场货物随意堆放现象没有进行有效监管，对火灾的发生存在过错，应当承担赔偿责任。   5、刘世友的询问笔录一份，证明刘世友认可华宇综合商店由钱小兰经营，自己常去店里帮忙，被告华宇综合商店、刘世友在原晓红商店后墙的空地随意堆放货物，将后墙作为库房堆放货物，根据消防卷可以知道着火点位于华宇综合商店门前，因其随意堆放货物使电线短路致融火点掉在随意堆放的货物上面致燃发生火灾，被告华宇综合商店、刘世友在存在过错，应当承担责任。   6、福海县人民法院2018年9月25日（2018）新4323民初88号民事裁定书一份，证明2018年9月福海法院因前期系列案件当事人不服一审判决均提起上诉，福海县人民法院希望二审判决出来后，后面的案件可参考判决，黄晓红、黄晓云于2019年9月25日向法院提起撤诉，本案原告等二审判决出来后，向法院提起了诉讼，所以本案未过诉讼时效。   7、福海县人民法院（2019）新4323民初1475号民事判决书一份、阿勒泰地区中级人民法院（2020）新43民终255号民事判决书，证明生效判决认定被告成业市场、国网、华宇综合商店、刘世友在此次事故中均存在过错，判决四被告承担赔偿责任。   被告成业公司对以上证据对价格评估报告认为已经失效，不能作为证据使用，没有在评估报告上签字，不认可，对其他的证据没什么意见。   被告供电公司对以上证据1火灾事故认定书真实性、合法性认可，关联性和证明目的不认可，认为供电公司不应承担赔偿责任；对证据2鉴定意见通知书真实性、合法性认可，对鉴定的内容价格、证明目的不认可，对价格评估报告书不认可，认为鉴定报告中对火灾事故销毁物品没有折损率，对销毁的物品只是依据当事人的陈述填写，没有科学依据；对证据3认为被告供电公司并不是产权人，因此不应承担赔偿责任；对证据4真实性、合法性认可，对关联性证明目的不认可，认为马小平的证言说的线路是成业市场办公室的线路，不是市场内部线路。对证据5认可，认为证实了原告随意堆放货物的事实；对证据6、7真实性、合法性认可，对关联性和证明目的不认可。   被告华宇综合商店对以上证据6的真实性、合法性、关联性认可，对证明目的不认可，对其他证据的真实性、关联性认可。   被告刘世友对以上证据6的真实性、合法性、关联性认可，对证明目的不认可，对其他证据的真实性、关联性认可。   被告成业公司未提供证据。   被告供电公司为支持其反驳主张提供证据如下：   福海县人民法院（2019）新4323民初1475号民事判决书一份，其中证据5各商户自费出资整改电线线路的付款凭证，证明市场电线的产权不归供电公司所有；证据6福海县安监局下达的限期整改通知书，各商铺安全防护措施不符合规定，线路产权归各商铺所有，被告供电公司履行了监管职责。   原告对以上证据不认可，认为被告供电公司2016年已经发现了成业市场线路乱搭的情况，却没有进行整改，存在过错的，被告供电公司收取电费的同时也应该履行应尽的义务。   被告成业公司对以上证据不认可，认为当时线路产权归被告供电公司所有。   被告华宇综合商店对以上证据的真实性、关联性认可，合法性、证明目的不认可，认为不能证实被告供电公司的主张。   被告刘世友对以上证据的真实性、关联性认可，合法性、证明目的不认可，认为不能证实被告供电公司的主张。   被告华宇综合商店、刘世友为支持其反驳主张提供了下列证据：   福海县人民法院（2019）新4323民初1475号民事判决书一份，证明二被告给被告成业公司交纳了管理费，被告成业公司应当承担责任，线路产权归被告供电公司所有，所有商户都应当承担一定的过错责任。   原告对该证据的真实性、合法性认可，对证明目的不认可。   被告成业公司对该证据认可。   被告供电公司对该证据真实性、合法性认可，对证明目的不认可，认为产权不归被告供电公司所有。   本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。本院对当事人双方提供的证据的认证意见为，对原告提供的证据1是消防部门在其法定职责范围内所出具，且程序并无违法之处，本院予以确认；对原告提供的证据2鉴定意见通知书、价格评估报告书程序合法，符合法律规定，本院予以确认；对原告提供的证据3由福海县公安消防大队的火灾现场勘验笔录、询问笔录印证，本院予以确认；对原告提供的证据4、5被告对其真实性认可，证据本身及收集程序并无不当，本院予以确认；对原告提供的证据6、7是生效的裁判文书，本院予以确认。对被告供电公司提供的证据不能证明被告供电公司对涉案线路尽到了检修和保障线路安全的责任，对被告的证明目的本院不予确认。对被告华宇综合商店、刘世友提供的证据是生效的判决书，本院予以确认。   根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：   2015年9月29日凌晨1时56分，位于福海县永安西路与人民西路福海县成业市场南侧发生火灾，火势蔓延致原告在内的22家商铺不同程度受灾，过火面积1055.58平方米，大火于当日6时30分被扑灭。2015年10月27日，福海县公安消防大队将火灾现场的铜导线、熔珠及铝导线、熔珠送交中国人民武装警察部队学院火灾物证鉴定中心进行鉴定，鉴定意见为：铜导线熔珠均为一次、二次短路熔痕，铝导线熔珠均为火烧熔痕。阿勒泰地区公安消防支队于2016年4月16日作出阿地公消火认字（2016）第0003号《火灾事故认定书》，该事故书认定：起火部位位于市场内晓红综合商店所在建筑北侧、华宇综合商店所在建筑南侧之间的露天摊位处；起火点位于该摊位内距晓红综合商店所在建筑北墙1.5米、距福海县成业市场东侧围墙2.5米处为圆心，直径约1米范围内；起火原因为电线短路形成的高温融珠引燃可燃物蔓延成灾，新疆维吾尔自治区××区于2016年6月6日作出新公消火复字（2016）第0001号《火灾事故认定复核决定书》对阿地公消火认字（2016）第0003号《火灾事故认定书》予以维持。经福海县公安消防大队委托，乌鲁木齐市国发价格事务所有限责任公司于2016年1月15日作出[乌国价评字（2015）第2012-9号]价格评估报告书，评估结论为：依据估价人员的调查了解，结合估价对象的特点并考虑到估价时点的市场供求状况，经综合评定，确定估价对象在估价时点评估总价为：684950.02元。福海县公安局于2016年4月5日向原告出具了福公（消）鉴通字[2016]004号鉴定意见通知书，将评估结论通知了原告。   另查明，被告成业公司向成业市场内的商户收取临时摊位费及垃圾清扫费。短路起火电线下方货物为被告华宇综合商店、刘世友所堆放。   再查明，纪新立系福海县晓纪综合商店的登记经营者，纪小肖系福海县晓纪综合商店的实际经营者，该商店已注销。   本案的争议焦点为，一、原告的诉讼请求是否已经超过诉讼时效；二、四被告在本案中是否应当承担赔偿责任。   本院认为，关于本案是否超过诉讼时效的问题。本次火灾造成22家商铺不同程度受灾，社会影响较大，法院为慎重处理，受理了部分商铺的起诉进行审理，待法院判决确认后，再受理其他商铺的案件，这一事实原告提供的福海县人民法院（2018）新4323民初88号民事裁定书、福海县人民法院（2019）新4323民初1475号民事判决书以及阿勒泰地区中级人民法院（2020）新43民终255号民事判决书可以证实。根据《中华人民共和国民法总则》第一百九十五条“有下列情形之一的,诉讼时效中断,从中断、有关程序终结时起,诉讼时效期间重新计算:……(四)与提起诉讼或者仲裁具有同等效力的其他情形”的规定，原告的起诉符合诉讼时效中断的规定，原告的诉讼未超过法定诉讼时效。   关于原告方损失数额如何认定的问题。本次火灾事故发生后，受灾商户在福海县人民政府抽调的政府职能部门相关业务人员陪同下，对受损物品清点申报后，由福海县公安消防大队委托乌鲁木齐市国发价格事务所有限责任公司对受损商户的财产损失价值进行了估价鉴定，根据《火灾事故调查规定》（公安部第108号令）第二十三条第二款规定：“公安机关消防机构可以根据需要委托依法设立的价格鉴定机构对火灾直接财产损失进行鉴定”，本案中乌鲁木齐市国发价格事务所有限责任公司对受损商户的财产损失价值进行估价鉴定，符合程序规定。该价格评估报告中虽然注明有效期为一年，但设定有效期的原因系估价对象的质量及价格标准会因时间推移发生变化，但对本案而言，火灾受损案件进行价格评估时，被评估对象已经灭失，其质量不会因时间推移而产生影响。故本案原告的损失数额应当依据福海县公安消防大队委托乌鲁木齐市国发价格事务所有限责任公司作出的价格评估报告进行认定，即原告的损失数额为684950.02元。故对被告成业公司认为原告引用的价格评估报告书已经失效的辩解意见，本院不予采信。   关于本案中各方当事人是否应当承担损失的赔偿责任，如何承担责任的问题。   1.成业公司是否应承担责任   被告成业公司的经营范围包括房屋摊位出租、垃圾清运和家政物业。虽然成业公司不承认其是市场管理主体，但根据已确认的证据，该公司多年来对该市场内的安全生产、消防等各项检查，均是由相关单位将检查结果送达被告成业公司，再由被告成业公司给各商铺下发清理整顿市场秩序或者责令整改通知书等进行整改，火灾发生后公安消防部门做出的火灾事故调查报告中亦认定被告成业公司为市场管理主体。被告成业公司对该市场负有管理职责，被告成业公司消防安全意识淡薄，变更市场中心消防通道用于商铺销售，默许市场商户占用消防车通道随意摆放货物，消防通道被摊位占用严重，私拉乱接电线现象明显，市场管理混乱，且起火区域原本为成业公司通向市场南侧二楼办公室的疏散通道，却由被告成业公司加装铁皮门形成独立摊位，并且也同意被告刘世友堆放可燃物最终导致火灾的发生及蔓延。被告成业公司应对火灾损失承担相应的赔偿责任。   2、被告供电公司是否应当承担责任。   被告供电公司的安全检查任务、勤勉尽责任务等，既是法律法规赋予供电企业的权利，也是不容放弃的应尽义务。本案中，被告供电公司作为供电企业，收取成业公司各商户的电费，却对成业市场内的电线线路不负责检修和管理，成业市场内线路杂乱，私拉乱搭现象严重，被告供电公司对成业市场内线路现状明知，却未保障线路安全，本案系因电线短路引起的火灾而产生的损害赔偿案件，供电公司应当依法承担相应的赔偿责任。   3、被告华宇商店、刘世友是否应承担责任。   涉案火灾系因电线短路形成的高温融珠引燃可燃物蔓延成灾，而短路电线下方可燃物系由被告华宇商店、刘世友堆放，虽然在低压线路下堆放可燃物不是法律所禁止的，但被告华宇商店、刘世友堆放物品地点并不是正规摊位，而系通向市场南侧二楼成业公司办公室的疏散通道，由成业公司私自加装铁皮门，由被告华宇商店、刘世友当做库房使用，在该片区域上方，电线线路混杂凌乱，易发生火灾，被告华宇商店、刘世友消防意识淡薄，在杂乱的电线线路下大量堆放可燃物，最终导致火灾的发生与蔓延，造成巨大损失，被告华宇商店、刘世友具有不可推卸的责任，应当依法承担相应的赔偿责任。   4.原告纪新立、纪小肖是否应承担责任   原告纪新立、纪小肖经营的晓纪商店在内的各商户均在成业市场内经营多年，火灾发生之前，成业公司多次给市场内经营户发出清理整顿市场秩序及整改通知，主要内容为对各经营户门前和消防通道上的货物堆放问题进行整顿清理，但在本次火灾事故发生之时，市场内部消防通道仍被摊位占用严重，商户经营的货物随意占用消防车通道，导致消防车无法深入市场南侧入口进行灭火，且市场私拉乱接电线情况明显，虽经派出所下发责令整改通知书，却仍未整改，此次火灾的发生与蔓延，与包括原告所经营的晓纪商店在内的各商户防火意识不足，消防意识淡薄有直接关系，故原告纪新立、纪小肖对自己的火灾损失应当承担相应的责任。   结合本案中各责任主体应承担责任的原因及各自的过错程度，本院认定各责任主体的责任比例为：原告纪新立、纪小肖承担本次事故40%的责任，被告成业公司承担30%的责任，被告供电公司承担20%的责任，被告华宇商店、刘世友共同承担10%的责任。对于原告纪新立、纪小肖的损失684950.02元，原告纪新立、纪小肖自行承担273980.01元，被告成业公司承担205485.01元，被告供电公司承担136990元，被告华宇商店与刘世友共同承担68495元。   综上所述，原告纪新立、纪小肖的诉讼请求部分成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一款第（四）项、《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十二条、第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：   一、被告福海县成业市场服务有限责任公司于本判决生效之日起十日内赔偿原告纪新立、纪小肖损失205485.01元；   二、被告国网新疆供电公司福海供电公司于本判决生效之日起十日内赔偿原告纪新立、纪小肖损失136990元；   三、被告福海县华宇综合商店、刘世友于本判决生效之日起十日内赔偿原告纪新立、纪小肖损失68495元；   四、驳回原告纪新立、纪小肖的其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   本案案件受理费10649.5元，减半收取计5324.75元，由原告纪新立、纪小肖自行负担857.52元，被告福海县成业市场服务有限责任公司负担2191.14元，被告国网新疆供电公司负担1519.90元，由被告福海县华宇综合商店、刘世友负担756.19元。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于阿勒泰地区中级人民法院。   审  判  员   闫   宏   标   二 〇 二 〇 年 七 月 十 三 日   书  记  员   阿尔身·金恩斯别克