山东省济南市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）鲁01执复62号复议申请人：（异议人、利害关系人）：平阴县榆山街道中桥口村民委员会，住所地山东省平阴县榆山街道中桥口村。法定代表人：付崇泉，村主任。委托诉讼代理人：于茂东，平阴玫城法律服务所法律工作者。申请执行人：孙建，男，1974年11月3日出生，汉族，住山东省平阴县。被执行人：孙兴峰，男，1962年1月24日出生，汉族，住山东省平阴县。被执行人：尹贻珍，女，1963年12月11日出生，汉族，住山东省平阴县。复议申请人平阴县榆山街道中桥口村民委员会（以下简称中桥口村委会）不服山东省平阴县人民法院（以下简称平阴法院）（2020）鲁0124执异5号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，本案现已审查终结。平阴法院在执行申请执行人孙建与被执行人孙兴峰、尹贻珍民间借贷纠纷一案中，利害关系人中桥口村委会对平阴法院（2013）平执字第533号限期追回财产通知书不服，向平阴法院提出书面异议。中桥口村委会称，平阴法院执行案号为（2016）鲁0124执459号的山东平阴农村商业银行股份有限公司（以下简称平阴农商行）申请执行孙兴峰、孙君、赵荣军借款合同一案中，已将孙兴峰的拆迁面积66.66平方米折价20万元执行完毕。但2018年10月20日，平阴法院又向中桥口村委会送达（2013）平执字第533-5号执行裁定，查封孙兴峰名下该宗土地项下面积168平方米的补偿款或价款。至此孙兴峰名下因（2016）鲁0124执459号案件的执行，已没有168平方米的拆迁安置物。因此，（2013）平执字第533号限期追回财产通知书，责令中桥口村委会追回孙兴峰名下的拆迁安置物或价款与事实不符，无法律规定，故申请法院撤销（2013）平执字第533号限期追回财产通知书。平阴法院查明，孙建与孙兴峰、尹贻珍民间借贷纠纷一案，诉讼中，孙建于2012年10月29日向平阴法院提出诉讼保全申请，要求查封孙兴峰所有的位于平阴县榆山街道办事处××口村××土地一宗，并以其名下所有的房产提供担保，同年10月30日平阴法院依法作出（2012）平民初字第1213-3号民事裁定，裁定：查封孙兴峰所有的位于平阴县榆山街道办事处××口村××土地一宗（土地编号为：0Ｘ××Ｘ7），查封期限为2012年11月12日至2014年11月12日止，并向平阴县国土资源局榆山国土资源所送达了协助执行通知书。同年12月10日平阴法院作出（2012）平民初字第1213号民事判决，判决主要内容为：孙兴峰、尹贻珍于判决生效后十日内支付孙建借款208000元及利息。该判决生效后，被执行人均未履行生效法律文书确定的义务，孙建申请执行，平阴法院于2013年5月13日以（2013）平执字第533号立案执行。本案在执行过程中，因对孙兴峰所有的位于平阴县榆山街道××口村××土地一宗（土地编号：0Ｘ××Ｘ7）的查封到期，平阴法院于2014年11月11日作出（2013）平执字第533-3号执行裁定，裁定查封孙兴峰所有的位于平阴县榆山街道××口村××土地一宗（土地编号：0Ｘ××Ｘ7），查封期限两年。并于2014年11月12日向平阴县国土资源局榆山街道国土资源所送达协助执行通知书、执行裁定。2016年11月11日，经申请执行人申请，平阴法院作出（2013）平执字第533-4号执行裁定，裁定续行查封孙兴峰所有的位于平阴县榆山街道××口村××土地一宗（土地编号：0Ｘ××Ｘ7），查封期限两年。同日向榆山街道国土所送达协助执行通知书、执行裁定。被执行人孙兴峰为平阴县榆山街道中桥口村村民，其在该村有168平方米集体土地建设用地，土地用途为住宅，建筑物占地面积为70平方米，1992年5月办理了集体土地使用权登记，土地编号为0Ｘ××Ｘ7。因平阴县榆山街道中桥口村进行片区改造，2011年2月中桥口村委（甲方）与聊城卓亚房地产开发公司（乙方）签订城中村改造投资开发协议，其中，双方约定甲方出让土地给乙方，乙方无偿为甲方建设9.4万平方米村民安置房由甲方负责安置，协议签订后由乙方向甲方支付2000万元人民币作为村民拆迁过渡安置费用。2014年12月山东省人民政府批准包括涉案土地在内的土地为建设用地，2017年5月26日平阴县人民政府批复将上述土地使用权挂牌出让，2017年7月平阴县国土资源局与济南卓亚房地产开发有限公司签订国有建设用地使用权出让合同，将包括涉案土地在内的土地使用权出让给济南卓亚房地产开发有限公司。2016年12月，案外人霍强，以其已购买孙兴峰的涉案土地上的房产为由，对平阴法院(2013)平执字第533－4号执行裁定提出书面异议，要求解除对涉案土地的查封，平阴法院于2017年1月作出（2016）鲁0124执异54号执行裁定，裁定：驳回案外人霍强的执行异议，在法定期限内案外人霍强未提起异议之诉。2017年9月，中桥口村委会以平阴法院查封孙兴峰名下土地影响拆迁回迁房的建设进度为由，向平阴法院提出书面执行异议。平阴法院经审查认为，查封孙兴峰名下土地的目的是为实现申请执行人债权，现该土地已被征收并出让给他人，继续查封亦不能达到实现债权实现的目的，可依据查证的事实，依法作出处理，但中桥口村委会以平阴法院查封孙兴峰的土地影响回迁房的建设进度为由要求解除对涉案土地的查封，理由不能成立。2017年10月16日平阴法院作出（2017）鲁0124执异53号执行裁定，裁定：驳回异议人中桥口村委会的异议。平阴法院于2017年10月13日作出（2013）平执字第533-5号执行裁定，裁定：一、查封被执行人孙兴峰转让给霍强的关于孙兴峰名下土地编号0Ｘ××Ｘ7号项下面积168平方米的拆迁补偿安置房或等价款项。二、查封期间，不得买卖被查封的财产，不得对被查封的财产设定权利负担，不得有妨碍执行的其他行为。三、查封期限三年。四、解除对被执行人孙兴峰名下的位于平阴县榆山街道中桥口村土地一宗（土地证号：0Ｘ××Ｘ7）的查封。同年10月20日，平阴法院向平阴县国土资源局榆山国土所送达执行裁定、协助执行通知书（解封）。同日，向中桥口村委会送达执行裁定、协助执行通知书（查封）。2018年5月22日，平阴法院向中桥口村委会送达协助执行通知书，要求协助调查孙兴峰名下位于平阴县榆山街道中桥口村的土地编号为0Ｘ××Ｘ7被依法征收后的补偿方式及到位情况。同年7月18日，中桥口村委会答复，对村民的补偿方式为一平方折抵一平方（正房1:1、偏房1:1），孙兴峰为二期拆迁工程，补偿平方未到位。同年7月24日，平阴法院作出（2013）平执字第533-6号执行裁定，裁定：一、查封孙兴峰名下土地编号0Ｘ××Ｘ7号项下面积168平方米的拆迁补偿安置物或同等面积。二、查封期间，不得买卖被查封的财产，不得对被查封的财产设定权利负担，不得有妨碍执行的其他行为。三、查封期限三年。同年8月3日，平阴法院向中桥口村委会送达执行裁定、协助执行通知书（查封），该村村干部拒签，平阴法院依法留置送达并拍照记录。2018年12月19日，中桥口村委会公示回迁安置方案。2019年6月24日，平阴法院再次向中桥口村委会送达协助执行通知书，询问孙兴峰名下土地补偿安置事宜。同年10月12日，中桥口村委会答复，孙兴峰名下登记用地面积168平方米，折算拆迁后面积114.59平方米，该补偿中的66.66平方米折价20万元，已经于2017年2月15日被平阴法院（2016）鲁0124执459号之一执行裁定执行完毕，剩余47.93平方米面积按照拆迁安置方案不足50平方米，不再参与分房安置，现该村已经没有孙兴峰的拆迁安置面积。同年12月18日，平阴法院向中桥口村委会送达限期追回财产通知书，责令中桥口村委会在通知书送达之日起十日内追回上述财产。中桥口村委会工作人员代收，拒绝签字，平阴法院依法留置送达并拍照记录。平阴法院另查明，山东平阴农村商业银行股份有限公司（以下简称：平阴农商行）与孙兴峰、王荣凤、赵荣君、孙君金融借款合同纠纷一案，平阴法院于2015年11月16日作出（2015）平商初字第495号民事判决，该判决生效后，当事人均未履行生效法律文书确定义务，平阴农商行申请执行，平阴法院于2016年4月20日以（2016）鲁0124执459号立案执行。在执行过程中，平阴农商行申请冻结孙兴峰在中桥口村委会的房屋拆迁补偿款，冻结金额225480元。被执行人孙兴峰于2017年2月1日写下承诺书，承诺将其宅基地中的66.66平方偿还银行贷款20万元。平阴法院于2017年2月7日作出（2016）鲁0124执459号之一执行裁定，裁定冻结被执行人孙兴峰、王荣凤、赵荣君、孙君共同承诺的孙兴峰在平阴县榆山街道办事处××口村的新安置房（66.66平方米）折款20万元。冻结期限为一年。同日，平阴法院向中桥口村委会送达了该执行裁定、协助执行通知书。2017年3月2日平阴农商行向平阴法院递交书面申请，因王荣凤、赵荣君、孙君已偿还借款本息20万元，放弃对上述三人的执行申请，并要求解除对孙兴峰房产的查封，同年3月23日平阴法院作出（2016）鲁0124执459号之二执行裁定，裁定：解除对被执行人孙兴峰、王荣凤、赵荣君、孙君共同承诺的孙兴峰在平阴县榆山街道办事处××口村的新安置房（66.66平方米）折款20万元的冻结，并向中桥口村委送达了执行裁定、协助执行通知书。平阴法院认为，依据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》，人民法院查封、扣押、冻结被执行人的动产、不动产及其他财产，应当作出裁定，并达达当事人，需要有关单位或者个人协助的，人民法院应当制作协助执行通知书，连同裁定副本一并送达协助执行人，查封、扣押、冻结裁定和协助执行通知书送达时发生法律效力。查封、扣押、冻结的财产灭失、毁损的，查封、扣押、冻结的效力及于该财产的替代物、赔偿款。从本案来看，本案涉案土地一直处于平阴法院的查封状态，在包括本案涉案土地在内的土地经省政府批准为建设用地，实施拆迁前，异议人中桥口村委会应当向当事人本人及相关登记部门详细了解拆迁范围内不动产的状况，已被相关部门采取控制措施的，应与相关部门协商相关拆迁的解决办法，或查封相应的拆迁安置补偿物、补偿款，在平阴法院不知情的情况下，中桥口村委会将平阴法院查封的涉案土地及地上附属物予以拆迁并将涉案土地转让给他人，造成被查封物灭失，其责任在中桥口村委会。在得知查封土地被拆迁后平阴法院又查封了涉案土地的拆迁物或补偿款，并二次向异议人发出协助执行通知书，要求其协查涉案土地的补偿安置情况。2018年7月异议人回复尚未安置到位，在异议人的拆迁安置方案公告后，平阴法院再次要求其协查补偿安置情况时，异议人又回复20万元的补偿款已于2017年2月被平阴法院（2016）鲁0124执459号案件执行，已经没有了，这与其2018年7月的回复情况相矛盾，且从查阅（2016）鲁0124执459号卷宗看，该案对该款项的冻结已解除，且没有扣划、提取。鉴于本案查封的涉案土地已被拆迁，拆迁补偿款已不存在的事实，平阴法院作出《限期追回财产通知书》，要求异议人限期将已处置的财产追回符合法律规定。综上所述，平阴法院认为中桥口村委会的异议理由不能成立。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项的规定，平阴法院于2020年1月27日作出（2020）鲁0124执异5号执行裁定，驳回中桥口村委会的异议。中桥口村委会不服，向本院申请复议。复议申请人中桥口村委会称，一、被执行人孙兴峰在平阴法院有两个执行案件，另一案件为（2016）鲁0124执459号平阴农商行申请执行孙兴峰一案，平阴法院在执行该案中于2017年2月7日向复议申请人送达执行裁定，冻结孙兴峰折价20万元的拆迁安置面积66.66平方米。为确保中桥口村拆迁安置工作顺利进行，在平阴法院协调下，中桥口村委会通知孙兴峰等人在平阴法院与平阴农商行达成和解协议，孙兴峰等人将执行款项交付法院后，平阴法院裁定解除孙兴峰66.66平方米拆迁安置面积的查封。本案中，中桥口村委会直到2017年10月20日平阴法院送达（2013）鲁0124执533-5号执行裁定时才得知孙兴峰土地已被查封。二、因中桥口村委会不知孙兴峰土地在本案中被查封的情况，故对查封土地的处分是孙峰的个人行为，与中桥口村委会无关。请求撤销平阴法院（2020）鲁0124执异5号执行裁定。本院查明，平阴法院认定的事实属实，本院予以确认。另查，据（2016）鲁0124执459号案件申请执行人平阴农商行工作人员阴冠宇陈述，平阴农商行于2017年2月16日收到客户名称为孙兴峰的还款20万元，是由该案件担保人王荣凤、赵荣君、孙君实际偿还的。2020年4月29日本院对复议申请人中桥口村委会进行法庭调查时，中桥口村委会称，孙兴峰已将其在中桥口村的新安置房66.66平方米份额折价20万元卖予他人，剩余面积份额因不足拆迁安置面积而被孙兴峰放弃。本院认为，《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第44条规定：“被执行人或其他人擅自处分已被查封、扣押、冻结财产的，人民法院有权责令责任人限期追回财产或承担相应的赔偿责任。”本案中，平阴法院于2014年查封孙兴峰位于中桥口村的土地使用权，并依法向登记机关平阴县国土资源局榆山街道国土资源所送达执行裁定、协助执行通知书，该查封具有公示效力。2017年9月，中桥口村委会主张查封孙兴峰名的下土地使用权影响拆迁回迁房的建设进度，为保障土地征收工作的顺利进行，平阴法院解除对该土地使用权的查封，同时查封孙兴峰名下的拆迁补偿安置房或等价款项，并向平阴县国土资源局榆山国土所和中桥口村委会送达执行裁定、协助执行通知书。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十四条规定，“查封、扣押、冻结的财产灭失或者毁损的，查封、扣押、冻结的效力及于该财产的替代物、赔偿款。人民法院应当及时作出查封、扣押、冻结该替代物、赔偿款的裁定。”故平阴法院对拆迁补偿安置房或等价款项的查封系2014年对孙兴峰土地使用权查封的延续，中桥口村委会未依法履行协助执行义务，在法院查封期间将被执行人孙兴峰享有的拆迁补偿安置房部分安置给他人，并导致剩余安置面积灭失，其理应承担相应责任，平阴法院责令中桥口村委会限期追回并无不当。关于中桥口村委会主**阴法院在执行平阴农商行与孙兴峰、孙君、赵荣军借款合同一案中，已将孙兴峰的拆迁面积66.66平方米折价20万元执行完毕，本院认为，根据平阴法院相关执行卷宗记载，该案系被执行人主动履行还款义务，并非用66.66平方米安置房折价20万元偿还债务，且本案对孙兴峰拆迁补偿安置房的查封系先前土地使用权查封的延续，其他案件执行中亦无权处分本案查封的财产。中桥口村委会的上述主张与事实不符，本院不予支持。综上所述，平阴法院（2020）鲁0124执异5号执行裁定认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。复议申请人中桥口村委会的复议请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项规定，裁定如下：驳回平阴县榆山街道中桥口村民委员会的复议申请，维持山东省平阴县人民法院（2020）鲁0124执异5号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长 周 宏审判员 王齐亮审判员 郑凤云二〇二〇年七月十七日法官助理丁华辰书记员李岩