新疆维吾尔自治区阿克苏市人民法院   民 事 判 决 书   （2020）新2901民初2237号   原告（反诉被告）：新疆荣福石化有限公司，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区河南东路109号。   法定代表人：俞培杰，该公司总经理。   委托诉讼代理人：张维维，新疆鼎函律师事务所律师。   被告（反诉原告）：阿克苏新捷能源有限公司，住所地新疆维吾尔自治区阿克苏地区阿克苏市东大街10号。   法定代表人：谭永峰，该公司总经理。   委托诉讼代理人：贾江梅，新疆和远律师事务所律师。   委托诉讼代理人：付正林，新疆和远律师事务所律师。   原告（反诉被告）新疆荣福石化有限公司（以下简称为荣福公司）与被告（反诉原告）阿克苏新捷能源有限公司（以下简称为新捷公司）建设用地使用权合同纠纷一案，本院于2020年5月18立案后，依法适用简易程序，于2020年6月15日公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）荣福公司的委托诉讼代理人张维维、被告（反诉原告）新捷公司的委托诉讼代理人贾江梅、付正林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告（反诉被告）荣福公司向本院提出诉讼请求：1、判令解除双方签订的《加气站资产租赁合同》；2、判令新捷公司返还租金100000元；3、判令新捷公司返还保证金50000元；4、判令新捷公司赔偿损失24000元。事实与理由：2017年8月31日，双方签订了《加气站资产租赁合同》，约定新捷公司将位于阿克苏市××乡北侧预留土地出租给荣福公司。合同签订后，荣福公司依约向新捷公司支付租赁费100000元、保证金50000元，但新捷公司未向荣福公司交付租赁物，亦未提供土地使用权证书。新捷公司内部多次协调，但至今没有履行土地交付义务，导致合同目的无法实现。双方多次协商无果，故荣福公司诉至法院。   被告（反诉原告）新捷公司辩称，不同意由荣福公司提出解除合同，不同意返还保证金、租金及赔偿损失。根据双方签订的《加气站资产租赁合同》约定荣福公司应于上一租赁年度12月30日前支付下一租赁年度的租金，荣福公司在支付2017年的100000元租金及50000万元保证金后，未支付2018年的租金，荣福公司构成根本违约，其作为违约方不享有合同的单方解除权；根据双方合同的约定，租赁物已视为交接。2017年4月26日，新捷公司与阿克苏市国土资源局签订了《挂牌成交确认书》，取得了土地的使用权，新捷公司出租的土地没有权利瑕疵，不影响荣福公司合同目的实现，不存在违约，亦不应退还租赁、支付违约金；保证金是荣福公司支付租金、履行合同的保证，合同约定保证金应于租赁期限届满退还，现荣福公司未按时支付租金的违约行为导致新捷公司损失巨大，保证金不应退还。现向本院提出反诉，反诉请求为：1、解除双方签订的《加气站资产租赁合同》；2、判令荣福公司支付2018年至2020年6月租金255000元；3、判令荣福公司支付违约金12750元、律师代理费12640元。   原告（反诉被告）针对新捷公司的反诉请求辩称，同意与新捷公司解除双方签订的《加气站资产租赁合同》。2019年5月6日，荣福公司已向新捷公司送达了解除《加气站资产租赁合同》的通知书，新捷公司回函表示同意解除，合同应于2019年5月6日已解除；《加气站资产租赁合同》解除的原因是新捷公司未按约定交付租赁物，新捷公司违约，无权要求荣福公司支付租金、违约金及律师费；《加气站资产租赁合同》于2017年8月31日签订，但事实上2017年1月1日至2017年8月31日期间，双方不存在实际的土地使用权租赁关系。   当事人围绕诉讼请求依法提交证据，本院组织双方当事人进行举证质证，对当事人提交的证据，本院认定如下：   一、本诉部分   原告荣福公司向本院提交以下证据：   1、《加气站资产租赁合同》、《关于返还租赁标的物并办理书面交接的通知书》各1份，拟证实2017年8月31日开始双方存在土地租赁合同关系，在此之前双方不存在土地租赁合同关系，该合同载明荣福公司租赁土地的目的是从事成品油和液化天然气的销售业务，因新捷公司交付租赁土地存在瑕疵致使合同目的不能实现，荣福公司有权要求解除合同；新捷公司收到荣福公司于2019年5月6日向其送达的《解除加气站资产租赁合同通知书》后回函明确表示同意解除合同，该合同于2019年5月6日解除。该合同亦证明，新捷公司承认土地交接以书面形式进行，且在合同签订前没有交付租赁土地。经质证，荣福公司对该组证据的真实性、合法性认可，承认双方存在土地租赁合同关系。但认为租赁期应自2017年1月1日开始计算。解除合同的时间应为新捷公司回函日期，即2019年11月22日。2017年1月1日，新捷公司已将涉案土地腾空为荣福公司预留，且通知书中新捷公司并没有认可交接应以书面形式进行。经审查，该组证据能证实双方建设用地使用权租赁合同的权利义务关系及双方对于解除《加气站资产租赁合同》的合意。本院对该组证据的证据力予以确认。   2、业务结算凭证2份、收据1份，拟证实荣福公司已向新捷公司支付土地租赁费100000元、保证金50000元的事实。经质证，新捷公司认可收到预留土地租赁费100000元、保证金50000元。本院对该组证据的证据力予以确认。   3、工商信息打印件2份，拟证实根据新捷公司的交易习惯，荣福公司加气站的前期手续应由其公司办理或提供。经质证，新捷公司对该组证据的真实性、合法性认可，但称工商信息上载明的加气站与本案无关，且新捷公司出租的是土地，并非加气站的使用权或经营权。经审查，该组证据并非新捷公司的工商信息，与本案没有关联性，本院对该组证据的证据力不予认定。   被告新捷公司向本院提交以下证据：   1、《加气站资产租赁合同》，与荣福公司提交的《加气站资产租赁合同》一致，未重复提交。拟证实新捷公司出租的租赁标的物为预留土地，而非加气站或加油站的经营使用权；荣福公司因其未交纳2018-2020年的租赁费，已构成根本违约，其不享有合同的单方解除权；合同第5条约定了租赁物的交接期限及交接方式，新捷公司应在支付了租金及保证金后10日内组织双方对租赁物进行交接，否则视为新捷公司履行了交付义务；合同第6条约定荣福公司应于加气加油设施建设前，书面征得新捷公司同意，但荣福公司至今未开展任何建设活动。经质证，荣福公司对该合同的真实性、合法性认可，但认为已交纳租赁费的期间为2017年8月31日至2018年8月31日。新捷公司未向荣福公司交付土地使用权证书，荣福公司无法实现合同目的。《加气站资产租赁合同》系双方签订，本院对该证据的证据力予以确认。   2、《不动产权证书》1份，拟证实新捷公司已经取得了涉案土地的不动产权证书，租赁土地不存在瑕疵。经质证，荣福公司对该不动产权证书认可。但认为该不动产权证书取得的时间是2020年4月7日，在双方《加气站资产租赁合同》解除之前新捷公司没有取得不动产权证书，租赁土地存在瑕疵。经审查，该不动产权证记载的土地范围包含涉案预留土地。本院对该不动产权证书的证据力予以确认。   3、《挂牌成交确认书》、《国有用地使用权出让合同》各1份、收据3张，拟证实新捷公司已于2017年4月26日取得了涉案土地，且为荣福公司预留；于2017年10月25日交清土地出让金；于2017年12月18日，与阿克苏市国土资源局签订了土地出让合同，取得土地使用权，土地不存在转让瑕疵。经质证，荣福公司对该组证据的真实性、合法性认可，但认为新捷公司取得土地使用权的时间应以不动产权证书为准。出让合同进一步说明2017年12月19日前新捷公司无法交付租赁土地的事实。经审查，该组证据能相互印证，证实新捷公司取得包括涉案预留用地在内的位于阿克苏市××乡处宗地使用权的过程和方式，本院对该组证据的证据力予以确认。   4、建设工程竣工规划认可书、乡村建设规划许可证、竣工图各1份，拟证实加气站和加油站的规划设计是不需要不动产权证书的，新捷公司于2016年3月已取得了涉案土地的建设规划许可证，2016年7月涉案土地已具备出租条件。经质证，荣福公司对该组证据真实性、合法性认可，但认为预留土地的用途并不明确，因相关部门均要求提供不动产权证书致使荣福公司无法办理营业执照和建设手续。经审查，因乡村建设规划许可证复印件模糊不清，本院对乡村建设规划许可证不予认定；建设工程竣工规划认可书及附图可以显示涉案预留土地的位置，且双方均认可，本院对建设工程竣工规划认可书、竣工图的证据力予以确认。   二、反诉部分   反诉原告新捷公司向本院提交以下证据：   1、《加气站资产租赁合同》1份，拟证实荣福公司应支付2018年1月1日至2020年6月30日土地租赁费255000元、违约金12750元。经质证，荣福公司对该租赁合同认可，但不同意支付租金及违约金。认为租赁土地无法使用，其公司不存在违约。经审查，该合同与本诉部分荣福公司提交的《加气站资产租赁合同》一致，本院对该证据的证据力予以确认。   2、律师费发票1张，拟证实新捷公司因本案支出律师费12640元。经质证，荣福公司对律师费发票认可，但认为其公司不存在违约，律师费不应由其公司支付。经审查，律师费发票加盖有律师事务所公章，系开具的统一增值税发票。本院对律师费发票的真实性、合法性予以确认。   反诉被告荣福公司未向法庭提交证据。   根据当事人陈述及庭审查明的证据，本院认定事实如下：2016年7月，阿克苏市规划局向新捷公司出具建设工程竣工规划认可书及附图一份，对新捷公司在位于阿克苏市××乡处建设天然气综合门站项目的平面布局、空间布局、建筑造型、工程管线、公共设施、停车场地、绿化建设等各地块的用途做了详细的规划确认，其中涉案土地用途载明为预留土地。2017年4月26日，新捷公司作为买受人与阿克苏市国土资源局、阿克苏市公共资源交易中心签订《挂牌成交确认书》，确认新捷公司通过公开竞价购买位于阿克苏市××乡处46677.38㎡国有建设用地使用权用于商业用地，土地出让金10510000元。新捷公司至2017年10月25日分三笔将土地出让金全部交清。2017年12月19日，新捷公司与阿克苏市国土资源局签订《国有建设用地使用权出让合同》，约定阿克苏市国土资源局作为出让人将位于阿克苏市××乡处46677.38㎡国有建设用地使用权作为商服用地出让给新捷公司，于2017年12月19日前将出让宗地交付新捷公司。自交付日起算，合同项下的国有建设用地使用权出让年限为40年。该合同第十九条载明“本合同项下宗地在使用期间内，政府保留对本合同项下宗地的规划调整权，原规划如有修改，该宗地已有的建筑物不受影响，但在使用期限内该宗地建筑物、构筑物及其附属设施改建、翻建、重建，或者期限届满申请续期时，必须按届时有效的规划执行”。第四章第二十一条载明：“受让人按照本合同约定支付全部国有建设用地使用权出让价款，领取国有土地使用证后，有权将本合同项下全部或者部分国有建设用地使用权转让、出租、抵押。”   2020年4月7日，新捷公司取得了位于阿克苏市××乡处宗地面积为46979.65㎡国有建设用地使用权的不动产权证书。   2017年8月31日，新捷公司与荣福公司签订《加气站资产租赁合同》，约定新捷公司将其位于阿克苏市××乡北侧的预留土地（以下简称为预留用地）出租给荣福公司，租赁期限自2017年1月1日至2020年8月31日。租赁费为每年100000元，每三年上浮10%，2021年1月1日至8月31日免收租赁费。该合同签订后，荣福公司支付保证金50000元、第一个租赁年度租赁费100000元。至今，荣福公司一直未能使用租赁的预留用地。   2019年11月22日，新捷公司向荣福公司出具《关于返还租赁标的物并办理书面交接的通知》，载明2019年5月6日，荣福公司向其公司作出《解除的通知书》，其公司已收到，并同意与荣福公司解除该合同。   本院认为，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第二十八条规定，土地使用权出租是指土地使用者作为出租人将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。本案双方签订的《加气站资产租赁合同》约定新捷公司将预留用地出租给荣福公司，该合同的实质系双方对预留用地使用权租赁的权利义务关系的约定。双方签订的《加气站资产租赁合同》系双方当事人的真实意思表示，未违反法律、法规的强制性规定，合法有效。   关于新捷公司是否已履行了预留用地使用权交付的问题。首先，租赁期间因新捷公司未取得国有土地使用证，无权出租预留用地，荣福公司不能以承租人名义直接使用预留用地。双方对预留用地使用权的交付方式约定不明，应按照有利于实现合同目的的方式交付，但新捷公司亦未以其名义为荣福公司办理相关预留用地使用权的手续。其次，新捷公司已取得的规划认可载明涉案土地用途为预留用地，在未经规划局重新规划审批的情况下，原、被告双方均不能直接在预留用地上建设加气站或加油站。故对新捷公司称已履行了土地使用权的交付义务，荣福公司可自行到相关部门办理手续进行项目建设的抗辩意见，本院不予采信。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第三项当事人一方延迟履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行的当事人可以解除合同的规定。新捷公司未履行预留用地土地使用权的交付义务，荣福公司有权主张解除合同，合同应自通知到达新捷公司时解除。即双方已于2019年5月6日解除了《加气站资产租赁合同》。故对荣福公司及新捷公司要求解除双方签订的《加气站资产租赁合同》的诉讼请求，本院均不予支持。   租赁期间荣福公司未能实际使用预留用地。新捷公司应返还荣福公司交纳的租赁费100000元。双方认可保证金系为保证双方签订的《加气站资产租赁合同》顺利履行，因新捷公司未取得国有土地使用证导致合同已解除，新捷公司应将保证金50000元返还荣福公司。故对荣福公司要求新捷公司返还租金及保证金的诉讼请求，本院予以支持。对新捷公司不同意返还保证金的抗辩意见、要求荣福公司支付2018年至2020年的土地租赁费的反诉请求，本院不予支持。   新捷公司未履行土地使用权的交付义务，实属违约，应承担违约责任。现荣福公司要求新捷公司支付自2018年1月1日至今资金占用期间的利息损失24000元。经审查，参照2017年中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率4.75%计算荣福公司的利息损失17813元（150000元×4.75%×2.5年），对荣福公司主张的利息损失超出的部分，本院不予支持。因荣福公司不存在违约行为，对新捷公司要求荣福公司支付违约金及律师费的反诉请求，本院不予支持。   综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、六十二条、第九十四条、第九十六条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：   一、被告（反诉原告）阿克苏新捷能源有限公司于本判决生效后三日内返还原告（反诉被告）新疆荣福石化有限公司租赁费100000元；   二、被告（反诉原告）阿克苏新捷能源有限公司于本判决生效后三日内返还原告（反诉被告）新疆荣福石化有限公司保证金50000元；   三、被告（反诉原告）阿克苏新捷能源有限公司于本判决生效后三日内支付原告（反诉被告）新疆荣福石化有限公司资金占用期间损失17813元；   四、驳回原告（反诉被告）新疆荣福石化有限公司的其他诉讼请求；   五、驳回被告（反诉原告）阿克苏新捷能源有限公司的全部反诉请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费3780元，减半收取1890元，由被告（反诉原告）阿克苏新捷能源有限公司负担。反诉案件受理费5506元，减半收取2753元，由被告（反诉原告）阿克苏新捷能源有限公司自行负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区阿克苏地区中级人民法院。   审  判  员   徐      颖   二 〇 二 〇 年 七 月 十 五 日   书  记  员   马依然·买合木提