浙江省金华市婺城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙0702民初4841号 原告：钱根洪，男，1954年9月21日出生，汉族，住浙江省金华市婺城区。 委托诉讼代理人：毛晓引,浙江浙中律师事务所执业律师。 被告：金华市畜牧农机发展中心，住所地金华市双龙南街828号农科教大楼，统一社会信用代码123307004715403450。 法定代表人：祝苏武。 委托诉讼代理人：江琳，北京盈科（金华）律师事务所执业律师。 第三人：金华市婺城区住房和城乡建设局，住所地金华市宾虹西路2666号，统一社会信用代码11330702002599109Y。 法定代表人：吴国建。 委托诉讼代理人：程建青，浙江泽铭律师事务所执业律师。 原告钱根洪与被告金华市畜牧农机发展中心、第三人金华市婺城区住房和城乡建设局合同纠纷一案，本院于2020年6月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告钱根洪及其委托诉讼代理人毛晓引、被告金华市畜牧农机发展中心委托诉讼代理人江琳、第三人金华市婺城区住房和城乡建设局委托诉讼代理人程建青到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、确认第三人与被告下属单位金华市畜禽饲料公司签订的《货币补偿协议》中的征迁补偿款归原告所有。2、确认第三人对市轮胎厂北侧、市化肥厂东侧的土地使用权征迁补偿权益归原告所有。3、本案诉讼费用由被告承担。 事实和理由：1991年8月，被告（原金华市兽医站）将其开办的金华市畜禽技术服务社饲料推广服务部变更为：金华市畜禽技术服务部，1994年4月14日，原告与被告签订《协议书》，协议约定：1、协议签订后将金华市畜禽技术服务部名称改为金华市畜禽饲料公司；2、被告作为原告的业务主管单位；3、金华市畜禽技术服务部变更前后所有债权债务均由原告承担；4、原告每年向被告交纳管理费和咨询费人民币15000元；5、协议书的有效期为1994年5月1日至1998年5月1日。1994年5月7日，金华市畜禽技术服务部变更为金华市畜禽饲料公司〔1999年已注销〕，该公司系集体所有制企业。1995年5月9日，原告以金华市畜禽饲料公司名义拍得市轮胎厂北侧、市化肥厂东侧地块〔未办理土地证〕，同时原告个人分别于1996年1月及2005年5月交纳了土地征用费共计人民币422280元，原告拍得该地块后直至2010年才陆续建造了厂房及添加了其他附属物。现该地块被列入洪源区块、人民西路西延（洪源段）和婺州街北延国有土地上房屋征收范围，且第三人与金华市畜禽饲料公司签订《货币补偿协议》，根据协议，附属物补偿款为784856元；其他财产补偿费为53696元；另约定土地补偿费经相关部门认定后另行签订补充协议。根据《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》第四十一条规定：“集体企业外的单位和个人的投资，归投资者所有”，涉案土地系原告个人投资的资产，其应归原告所有，因此，该土地的征迁补偿权益亦应归原告所有。另外，涉案土地地上附属物系金华市畜禽饲料公司注销后，原告个人于2010年后陆续建造的，因此，第三人与金华市畜禽饲料公司签订的《货币补偿协议》中的附属物补偿款及其他财产补偿费应归原告所有。现原告与被告及第三人多次协商未果。 被告答辩称：一、金华市畜禽饲料公司系由原金华市畜禽技术服务部变更而来。工商登记材料显示金华市畜禽饲料公司注册资本为38万元，根据金华市审计师事务所的验资报告，金华市畜禽技术服务部自身变更移交贰拾万元，钱根洪流动资金投资款10万元。但实际上据当年原金华市畜牧兽医站站长吴金根所述，金华市畜禽技术服务部原有的注册资金20万元在单位购买青春小区职工房屋时，已将原有的资金20万元用于购房款项，因此金华市畜禽技术服务部的原有20万元实际是由钱根洪个人出钱填补。在金华市畜禽技术服务部变更为金华市畜禽饲料公司后，钱根洪个人投资18万元，因此公司的注册资金38万元，事实上为钱根洪个人投资。二、根据1994年4月14日《协议书》以及（1999）婺经初字第1138号民事判决书，金华市畜禽饲料公司为挂靠企业，该公司为钱根洪个人投资的挂靠集体企业，并以集体企业名义从事生产经营，其个人为实际经营者承担全部债权债务。根据原站长吴春金及陈连水所述，原金华市畜牧兽医站作为开办单位，当时及后来并未有任何实际投资行为。三、金华市畜禽饲料公司于1995年9月竞买所得的位于金华市轮胎厂北侧，市化肥厂东侧地块土地乃至于地上建筑物，根据当时的站长陈连水所述，原金华市畜牧兽医站并不清楚。并且自其1995年担任站长期间，畜牧兽医站都没有投入过任何资金。 第三人陈述称：本案所涉的征迁补偿款系国有土地上房屋征收补偿，2017年8月30日金华市婺城区人民政府作出了《关于洪源区块改造、人民西路西延（洪源段）和婺州街北延国有土地上房屋征收决定》。房屋征收部门是金华市婺城区住房和城乡建设局，房屋征收实施单位是金华市婺城区人民政府城北街道办事处。因原金华市畜禽饲料公司的土地及房产、附属物被列入征收范围，婺城区政府的征收决定公告后，本案第三人及城北街道办事处即与金华市畜牧兽医局进行了联系，要求明确原金华市畜禽饲料公司土地及建筑物产权归属等事项。为推进该项市区重点工程，金华市畜牧兽医局和钱根洪都给予了支持和配合，2019年9月9日金华市畜牧兽医局向城北街道办事处出具了《授权委托书》，委托钱根洪办理该房产征迁相关手续，在2019年9月17日签订了货币补偿协议。附属物及其他资产补偿金额为828552元。因土地面积和价值正在认定评估过程中，补充协议未签订。本案原告的诉讼请求，第三人认为应按2019年9月9日金华市畜牧兽医局出局的《授权委托书》明确的事项来履行，且《授权委托书》原告也签名认可。为此，原告的请求条件并未成就。 经审理查明，本院认定本案事实如下： 原告关于其与原金华市兽医站签订协议并将金华市畜禽技术服务部变更为金华市畜禽饲料公司的有关陈述属实。原金华市畜禽技术服务部为全民所有制性质，变更后的金华市畜禽饲料公司为集体所有制（股份合作）性质，注册资金38万元，验资报告书显示资金来源原技术服务部变更移交20万元，钱根洪流动资金10万元。实际资金均来源于钱根洪。1995年金华市畜禽饲料公司取得了建设用地规划许可证，准予办理征用划拨土地手续。钱根洪向婺城区城北街道洪源股份经济合作社以422280元受让一幅地块，并以该公司名义与金华市土地管理局签订了国有土地使用权出让合同，交纳土地使用权出让金45720元，明确受让的地块位于市轮胎厂北侧、市化肥厂东侧，用于建设饲料仓库、厂房项目。1998年6月23日，该公司被吊销营业执照后被注销。浙江达利贸易公司曾以金华市畜禽饲料公司尚欠其货款为由于1999年向本院提起诉讼，要求金华市畜牧兽医站与钱根洪支付尚欠货款。（1999）婺经初字第1138号民事判决书认定，钱根洪挂靠集体企业金华市畜禽饲料公司并以该公司名义从事经营活动，对公司的债务有清偿义务，故判令钱根洪负责偿还债权人浙江达利贸易公司尚欠货款133786.35元，金华市畜禽饲料公司已被吊销营业执照，金华市畜牧兽医站作为其主管单位负有成立清算组进行清算并以清算的财产对外承担民事责任的职责，故判令原金华市畜牧兽医站负责清算金华市畜禽饲料公司财产，并在清算后的财产范围内对上述债务承担连带清偿责任。浙江达利贸易公司又于2012年5月向本院提起诉讼，以金华市畜牧兽医局（原金华市畜牧兽医站变更而来）怠于履行清算义务为由要求判令该局赔偿损失133786.35元及利息。（2012）金婺商初字第393号民事判决书认定，该局曾成立清算组进行清算，由于金华市畜禽饲料公司无财产及无该公司账册的原因而无法完成清算，并不是因为该局怠于履行清算义务而造成公司主要财产、账册、重要文件等灭失，也不是因为该局的原因造成公司财产贬值、流失、毁损、灭失，故判决驳回浙江达利贸易公司的诉讼请求。2010年钱根洪出资在前述地块上建造了厂房及简易房、钢棚等，用于出租，租金由钱根洪收取。2017年婺城区人民政府作出《关于洪源区块改造、人民西路西延（洪源段）和婺州街北延国有土地上房屋征收决定》，上述房产在征收范围内。2019年9月，金华市畜牧兽医局(现变更为金华市畜牧农机发展中心)向婺城区人民政府城北街道办事处出具了一份授权委托书，委托钱根洪办理该房产征迁相关手续，但表示基于原金华市畜禽饲料公司未进行资产清算，要求征迁补偿资金暂由公证处代为保管，待原公司完成资产清算后再按规定分配。钱根洪持该委托书与第三人及征收实施单位婺城区城北街道办事处签订了货币补偿协议。但钱根洪认为该征迁补偿款应归其所有，遂提起本案诉讼。 上述事实，有原告提供的协议书、收款收据、会议纪要抄报、厂房施工工程承包合同及证人出庭作证、货币补偿协议、（1999）婺经初字第1138号民事判决书、（2020）金婺商初字第393号民事判决书、被告提供的事业单位法人变更登记申请书、企业法人申请变更登记注册书、企业章程、工商信息、关于钱根洪同志任命的通知、国有土地使用权出让合同、建设用地规划许可证等证据及到庭当事人的当庭陈述在卷佐证。 本院认为，原、被告双方对于征迁补偿协议的内容并无争议，本案的争议焦点在于涉案被征迁的土地及房产的权属，即征迁补偿款的受领主体争议，故征迁补偿协议不是本案的审理内容，第三人与争议事实不存在利害关系。对于权属争议，从查明的事实来看，被征迁的土地使用权属于原金华市畜禽饲料公司，该公司名为集体所有制企业，实为钱根洪个人投资经营，且该地块上的建筑物亦由钱根洪出资建造，原公司所负债务由钱根洪个人承担，公司注销后公司剩余财产亦归钱根洪个人所有。原告要求确认涉案征迁地块及其上的建筑物被征迁所得的补偿款归其所有，其实质是要求确认其为该征迁补偿权益的受领主体，本院对此予以支持，该确认仅限于原告与被告之间的权属确认，不及于其与第三人之间的《货币补偿协议》。综上，依照《中华人民共和国物权法》第三十条、第一百三十五条、第一百四十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、确认原金华市畜禽饲料公司名下位于市轮胎厂北侧、市化肥厂东侧地块土地使用权及其上建筑物、构建物被征迁的相应补偿权益的受领权利人为原告钱根洪。 二、驳回原告其余诉讼请求。 案件受理费6093元，由原告自行负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于金华市中级人民法院。 审 判 长 韩小飞 二〇二〇年七月二十九日 代书记员 俞华卿 ?*ArabicDash?-8-? ?*ArabicDash?-7-?