新疆维吾尔自治区阜康市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）新2302民初652号 原告：郭志刚，男，1965年10月16日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州。 原告：李金瑞，女，1966年8月17日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州。 被告：阜康市九运街镇人民政府，住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州阜康市九运街政府镇。 法定代表人：李强，系该镇镇长。 委托诉讼代理人：徐松波，男，系该镇副镇长。 委托诉讼代理人：赵慧，系新疆博达律师事务所律师。 原告郭志刚、李金瑞与被告阜康市九运街镇人民政府（以下简称九运街镇人民政府）土地征收补偿合同纠纷一案，本院于2020年4月28日立案后，依法适用普通程序，于2020年5月20日公开开庭进行了审理。原告郭志刚、李金瑞，被告阜康市九运街镇人民政府的委托诉讼代理人徐松波、赵慧到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告郭志刚、李金瑞向本院提出诉讼请求：1.请求解除原、被告签订的《征迁补偿安置协议书》第三条第(1)项，由被告向原告置换位于××路房屋；2.请求判令被告支付征迁安置补偿费80000元；3．请求判令被告支付利息损失33600元（按本金80000元，从2014年7月1日计算利息至2020年4月30日止，利率按6%）。事实和理由：2012年10月19日，被告在征迁阜康市九运街镇九运村周边土地时，征购原告2.5亩耕地。征迁安置补偿协议约定，每亩耕地补偿40000元（其中对原告安置补偿32000元，村集体补偿8000元），被征迁人郭志刚补偿总价为80000元。可置换40.2平方米住房，住房按1780元/平方米均价依据楼层系数所确定的价格进行置换，置换楼层二层，置换面积85平方米（暂定面积最终以办理房产证面积为准，多退少补），房屋销售价值168980元，补差面积不得大于房屋合同面积的3%，房屋交付使用期限为2013年12月30日，如超过交付时间，每月每户补助800元。征迁合同订立生效后，该安置房在2014年就停止了施工建设至今无法交付，根本不存在交付可能，因此原告请求解除与被告交付房屋的合同约定，由被告按原征地补偿款80000元向原告赔偿。被告已经向原告支付租金4500元，之后再未支付租金，也以其行为表示不愿意履行交付房屋的义务，因此原告请求解除与被告履行房屋的义务，并向原告支付逾期付款利息损失。现原告依法起诉，请求支持原告的诉讼请求。 被告阜康市九运街镇人民政府辩称，本案安置问题已经解决，本案有房屋可以安置，被告愿意积极协调原告的安置问题，原告与被告签订征地协议约定给原告安置九运街路东85平方米房屋一套，后期因开发商房地产资金链断裂，承诺的房屋没有盖出来，被告为了尽快解决安置的问题积极与其他部门协调，后经阜康市政府决定由住投公司回购2016年棚户区改造项目的房屋，对拆迁户进行安置，目前安置问题已经妥善解决，经协调确定，给原告安置德诚5期11-1-302的房屋，目前该房屋已经通过住投公司确认该房屋归原告所有，该房屋无法变更，该房屋2016年7月具备交付条件，也通知原告交房，本合同并非履行不能，被告不同意解除，根据合同法原则合同解除是指应出现是由双方提前终止合同的行为，解除应当针对的是整个合同而不是合同中的某个部分，原告的第一项诉讼请求无法律依据，第二、三项诉讼请求，于法无据，虽然约定给原告征迁款80000元，但乡政府不具有征地的补偿资格。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换。原、被告对征迁补偿安置协议书无异议，本院予以确认，并在卷佐证。双方对对方提供的证据均有异议，对有争议的证据和事实本院认定如下：被告提交阜国资发（2017）31号文件1份、阜康市财政局通知1份、情况说明1份、九函发（2017）22号文件1份、阜财经办字（2017）64号文件1份；九函发（2017）38号文件1份、安置房人员表1份，拟证实安置问题已经解决，存在可安置的房屋给原告安置；安置补助费由每月800调整至每月500元。经质证，原告对该组证据的真实性无异议，但认为与原告签订的协议无关，安置的房屋11号楼302原告不承认，是被告单方面安置的，原告没有签字认可。本院对该证据的真实性予以确认。 根据双方当事人陈述、举证、质证，和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2012年10月19日，原、被告签订《征迁补偿安置协议书》1份，约定由阜康市九运街镇人民政府征收原告位于阜康市××镇以北耕地地块，土地面积2.5亩，每亩32000元，赔偿总价人民币80000元。被告根据赔偿金额给原告置换40.2平方米住房，住房按1780元/平方米的均价，依据楼层系数所确定的价格进行置换。置换二层，85平方米（暂定面积最终以办理房产证面积为准，多退少补），房屋销售价值168980元。赔偿款不够置换房价的差额88980元，待原告完工三日内由乙方一次性交纳。安置房位置九运村路东。房屋交付逾期期限为2013年12月30日，超过交付时间，每月每户补助800元。征迁户置换房屋面积，房屋差额按楼房均价1780元/平方米补差额，按照所置换的楼层价格进行补差。补差面积不得大于房屋合同面积的3%。 本院认为，关于被告是否具有签订征迁补偿协议主体的问题。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条的规定，市、县人民政府的职责主要体现为征收土地方案的公告和征地补偿、安置方案的批准等；土地行政主管部门的职责主要是负责对征地补偿、安置方案的组织实施，其中包括征收土地的各项费用的支付等。本案中，被告九运街镇政府人民政府与原告签订征地补偿合同，不是为了公共利益，而是为了建设德诚牡丹园小区以及酒店项目，因此原告与被告九运街镇人民政府签订征地补偿合同主体适格。关于双方签订协议效力的问题。平等主体之间签订的合同，不存在《合同法》第五十二条规定的情形，应为合法、有效合同。关于原告请求解除协议第三条第一项以及赔偿征收补偿款的问题。法律并未禁止当事人不能解除合同中的一个条款，故对被告抗辩不能解除合同其中一个条款的理由，本院不予采信。被告不能按约向原告交付房屋，应按合同约定的补偿款80000元向原告进行赔偿，故原告请求被告支付赔偿款80000元的诉讼请求，本院予支持。关于原告请求支付利息损失的问题。原、被告双方约定是2013年12月30日前交付房屋，至今天未予交付，应当支付资金占用期间的利息损失。故对于原告请求被告支付2014年7月1日至2020年4月30日期间的利息损失，本院应予支持。 综上所述，解除原、被告双方签订的《征迁补偿安置协议书》第三条第1项，由被告向原告置换位于××路房屋；被告应向原告支付赔偿款80000元、利息损失26880元。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、解除原告郭志刚、李金瑞与被告阜康市九运街镇人民政府双方签订的《征迁补偿安置协议书》第三条第一项，由被告向原告置换位于××路房屋的约定； 二、被告阜康市九运街镇人民政府于本判决生效后十日内向原告郭志刚、李金瑞支付补偿款80000元； 三、被告阜康市九运街镇人民政府于本判决生效后十日内向原告郭志刚、李金瑞支付利息33600元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。 案件受理费2572元，由被告阜康市九运街镇人民政府负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院。 审 判 长  黄爱玲 人民陪审员  薛亚波 人民陪审员  梁瑞芸 二〇二〇年七月六日 书 记 员  马 容