湖北省武汉市东西湖区人民法院行 政 判 决 书（2020）鄂0112行初12号原告李秀萍。委托代理人钱开明，湖北明晓律师事务所律师。被告武汉市东西湖区民政局。法定代表人潘莉芳，局长。委托代理人李斯，湖北东吴弘泰律师事务所律师。委托代理人李云涛，湖北东吴弘泰律师事务所律师。第三人林想连。原告李秀萍诉被告武汉市东西湖区民政局（以下简称东西湖区民政局）补发结婚证行政行为一案，于2020年1月7日向本院提起行政诉讼。本院于2020年1月8日立案后，于2020年1月13日向被告送达起诉状副本及应诉通知书。因林想连与本案的处理结果有法律上的利害关系，本院通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年7月1日公开开庭审理了本案。原告李秀萍及其委托代理人钱开明，被告东西湖区民政局副局长方学孝及其委托代理人李云涛，第三人林想连等到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告东西湖区民政局于2008年8月7日为原告李秀萍和第三人林想连补发结婚证（字号鄂武东补发08080ＸＸＸ）。原告李秀萍诉称，1990年8月17日，原告与第三人在云南省寻甸回族彝族自治县人民政府登记结婚，2000年10月16日经武汉市洪山区人民法院（2000）洪关民初字第187号《民事调解书》调解离婚。由于原告与第三人对法院调解离婚的理解错误和婚姻信息没有联网共享及被告审查不严。2008年8月7日，被告以结婚证遗失，为原告和第三人错误的补发了鄂武东补发08080ＸＸＸ《结婚证》，即将原属法院调解离婚的状态，错误的登记仍处于婚姻存续并补发了结婚证。请求：1、撤销被告为原告和第三人作出的鄂武东补发08080ＸＸＸ《结婚证》；2、本案诉讼费由被告承担。原告提供的证据、依据：1、结婚证，证明原告与第三人于1990年8月17日在云南省寻甸回族彝族自治县婚姻登记处登记结婚；2、民事调解书及送达回证，证明2000年10月16日经法院调解离婚；3、鄂武东补发08080ＸＸＸ的结婚证及补办结婚证附件，证明被告的行政行为。被告东西湖区民政局辩称：一、原告的起诉已经超过了法定的起诉期限，应裁定不予受理。本案中，原告与第三人于2008年8月7日到我局补领结婚证，我局为二人补发了字号为鄂武东补发08080ＸＸＸ的结婚证。原告与第三人两人签字领取了补发的结婚证，对补发结婚证的行为不可能不知情，该补发结婚证的行为自做出之日起已经超过了五年。二、我局为原告和第三人办理补发婚姻登记证尽到了合理审慎职责，没有违反补发登记证的程序性规定。2008年8月7日，原告和第三人到我局婚姻登记处申请补领结婚证，婚姻登记员要求二人出具相关资料，并要求第三人在监誓人面前填写了《申请补领婚姻登记证申明书》，其做出了本人与对方于1990年8月17日在云南省寻甸回族彝族自治县婚姻登记处登记结婚，至今仍维持婚姻状况，因结婚证遗失申请补领的声明。婚姻登记员依据《婚姻登记条例》第十七条的规定对双方提交的全部相关材料进行了审查，对双方在云南省寻甸回族彝族自治县的婚姻登记情况进行了确认，于是为二人补发了字号为鄂武东补发08080ＸＸＸ的结婚证。三、我局为原告和第三人补发结婚登记证不应撤销，原告的诉讼请求不应得到支持。原告与第三人没有向我局披露曾通过诉讼程序离婚的情况，自述仍维持婚姻状况，弄虚作假骗取我局补发结婚证。在原告与第三人刻意隐瞒欺骗且法院与婚姻登记机关信息无法共享的情况下，不能苛求我局对原告和第三人的婚姻情况进行全面准确了解，相关法律后果只能由原告与第三人自行承担。综上，我局认为法院对原告的起诉应裁定不予受理，即使受理也应依法驳回其诉讼请求。被告东西湖区民政局提供的证据、依据：1、申请补领婚姻登记证声明书，证明第三人声明其与原告于1990年8月17日在云南省寻甸回族彝族自治县婚姻登记处登记结婚，至今仍维持婚姻状况，因结婚证遗失申请补领结婚证；2、身份证复印件、户口簿复印件，证明原告与第三人个人身份信息；3、结婚证复印件，证明原告与第三人于1990年8月17日在云南省寻甸回族彝族自治县婚姻登记处登记结婚；4、补发婚姻登记证审查处理表，证明原告和第三人二人签字领取了补发的结婚证。第三人林想连述称，1990年我与原告在云南登记结婚，后来我转业回到武汉，并通过洪山法院调解离婚，考虑到孩子还小，就没有将离婚信息告诉小孩。2008年，因我们在将军路的房子要拆迁，需要结婚证，我与原告一起到被告处补领了结婚证。第三人林想连未提供证据、依据。经庭审质证，原告和第三人对被告提供的证据1、2、3、4无异议。被告和第三人对原告提供的证据1、2、3无异议。本院对上述证据认证如下：原告和第三人对被告提供的证据1、2、3、4无异议，本院予以采信。被告和第三人对原告提供的证据1、2、3无异议，本院予以采信。经审理查明，原告李秀萍与第三人林想连于1990年8月17日在云南省寻甸回族彝族自治县人民政府登记结婚，2000年10月16日经武汉市洪山区人民法院（2000）洪关民初字第187号《民事调解书》调解离婚。后因房屋拆迁需要婚姻证明，原告李秀萍和第三人林想连于2008年8月7日一起到被告东西湖区民政局所属婚姻登记处，以结婚证遗失为由，申请补发结婚证，同时提交了身份证、户口簿复印件和结婚证复印件，以证明双方存在夫妻关系。婚姻登记员要求第三人林想连填写《申请补领婚姻登记证声明书》并宣誓“声明完全真实，如有虚假，愿承担相应的法律责任。”随后，被告东西湖区民政局为原告李秀萍和第三人林想连补发了字号为鄂武东补发08080ＸＸＸ结婚证。2019年，原告李秀萍向被告东西湖区民政局反映，称自己与第三人林想连已于2000年经法院调解离婚，要求其纠正错误补发结婚证的行为。被告东西湖区民政局以自己无自纠法定职权为由，让原告李秀萍到法院起诉。为此，原告李秀萍向本院提起行政诉讼，请求如诉称。本院认为，《婚姻登记条例》第十七条规定：“结婚证、离婚证遗失或者损毁的，当事人可以持户口簿、身份证向原办理婚姻登记的机关或者一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关申请补领。婚姻登记机关对当事人的婚姻登记档案进行查证，确认属实的，应当为当事人补发结婚证、离婚证。”本案中，被告东西湖区民政局作为武汉市东西湖区的婚姻登记机关，具有对常住户口在东西湖区的原告李秀萍和第三人林想连补发结婚证的法定职责。2008年8月7日，原告李秀萍和第三人林想连以结婚证遗失为由，持户口簿、身份证和结婚证复印件向被告申请补发结婚证时，因其故意隐瞒经法院调解离婚的事实，加上被告东西湖区民政局与法院之间的离婚信息未能互通，被告东西湖区民政局只能依据当事人的声明及其提供的户口簿、身份证和结婚证复印件认定事实而补发结婚证。但是，被告东西湖区民政局在补发结婚证时，原告李秀萍与第三人林想连已经离婚，已丧失了补发结婚证的基础法律关系，其补证行为无效。鉴于被告东西湖区民政局在补发结婚证时无过错，其错误补证行为是因原告李秀萍与第三人林想连故意隐瞒离婚事实所致，其纠错的相关费用应由其自行负担。至于被告东西湖区民政局辩称原告李秀萍的起诉超过最长起诉期限的问题，因无效行政行为的效力自始无效，不应受起诉期限的制约，其辩称意见本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条和《最高人民法院关于适用的解释》第九十四条第一款的规定，判决如下：确认被告武汉市东西湖区民政局于2008年8月7日为原告李秀萍和第三人林想连补发结婚证（字号鄂武东补发08080ＸＸＸ）的行为无效。案件受理费50元，由原告李秀萍负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。审 判 长  黄汉桥人民陪审员  叶 炜人民陪审员  何 敏二〇二〇年七月十三日书 记 员  李盼盼