湖北省黄冈市黄州区人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂1102民初457号原告：湖北口福商贸有限公司，住所地：黄冈市黄州区望月堤东区6号。统一社会信用代码：9142110267038999IX。法定代表人：余爱军，总经理。委托诉讼代理人：熊方栋，湖北维思德律师事务所。代理权限为一般代理。被告：湖北融园食品产业园有限公司，住所地黄冈市黄州区珠明山村一组。统一社会信用代码：91421000500017732。法定代表入：袁义兵，执行董事。委托诉讼代理人：聂世堂、汪培，湖北山河律师事务所律师。代理权限为特别授权。原告湖北口福商贸有限公司（以下简称：口福公司）诉被告湖北融园食品产业园有限公司（以下简称：融园公司）合同纠纷一案，本院受理后，依法于2020年7月16日公开开庭进行了审理。原告口福公司委托诉讼代理人熊方栋，被告融园公司委托诉讼代理人聂世堂、汪培到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：一、解除原、被告双方签订的两份《项目开发合作协议书》；二、被告向原告返还代收的土地出让金及工程保证金443.1万元，并按照人民银行同期同类贷款利率支付自2013年3月起至实际返还之日的资金占用费；三、诉讼费用由被告负担。事实与理由：2012年4月，被告与黄冈市人民政府签订了《合同书》，约定由被告在南湖工业园进行投资开发，随后，被告就南湖工业园的开发建设，对外招商引资。2013年3月4日，被告与原告签订一份《项目开发合作协议》(RWFIC-0014)，约定原告在南湖工业园内投资开发28亩土地，被告按6.142万元／亩的价格代收土地出让金合计172万元，并保证原告于2014年6月30日前取得土地使用权证，如未能如约办理完毕，则原告方可解除合同，合同还对其他事项进行了约定。合同签订后，原告依约一次性向被告支付了172万元土地款。同时又向原告交纳了28万元的工程保证金。2013年6月16日，被告与原告又签订了一份《项目开发合作协议书》（RWFIC-OO），约定原告在南湖工业园内投资开发57亩土地，被告按5.5万元／亩的价格代收土地出让金合计313.5万元，并保证原告于2015年12月30日前取得土地使用权证，如未能如约办理完毕，则原告方可解除合同，合同还对其他事项进行了约定。合同签订后，原告依约分批向被告支付243.1万元土地款。原告交纳上述款项后，开始着手准备建设开发事宜。然而，被告却始终不为原告办理土地证，导致原告因为没有土地证，后续的规划、建设等事宜遭受重大影响，经多次协商催告，被告仍然不履行办理土地证的义务。原告向土地部门询问后，才知道被告并未将代收的土地出让金交给土地部门，而是截留自用，原告当即与被告交涉，要求被告履行合同义务，但被告却以各种理由推诿塞责，既不为原告办理土地证，也不退还代收的土地款。因两份《项目开发合作协议书》约定：被告保证原告于2014年6月30日、2015年12月30日前取得土地使用权证，如未能如约办理完毕，则原告方可解除合同，现因被告未能如约为原告办理土地证，故原告要求解除上述两份《项目开发合作协议书》，并按照合同约定，由被告支付违约金及资金占用损失。综上，特诉至人民法院，请法院判如所请。被告融园公司辩称，涉案土地未能办证系原告违约导致，合同约定了每亩的投资强度及总额，原告没有按照合同约定达到投资强度，不具备投资的强度，我们认为因为原告违约导致无法办证，我方保留向原告主张损失的权利。原告为支持其诉讼请求，在庭审中向法庭提交了以下证据：一、原告营业执照，证明原告身份信息；二、被告工商登记信息，证明被告身份信息；三、被告与政府签订的《合同书》，证明被告在南湖工业园的开发行为；四、《项目开发合作协议》（RWFIC-0014）、《项目开发合作协议书》（RWFIC-00），证明双方之间就投资开发事宜的约定；五、被告开具的收据、对账单，证明原告已向被告交纳了443.1万元的土地出让金、工程保证金；六、（2019）黄仲裁字第012号裁决书，证明生效法律文书已经认定了被告违法占用土地出让金的事实，并且明确了被告占用资金应归原告所有；七、（2019）鄂1102民初1596号民事判决书，证明被告以同样的方式，占用了案外人的资金，情形与本案一致。八、黄冈市国土资源市场交易中心国有建设用地使用权网上交易成交确认书，拟证明涉案土地，原告重新交纳了土地出让金，办理了土地出让手续。被告融园公司对原告提供证据一、二无异议；对证据三无异议；对证据四两份项目开发合作协议书，复印件不能作为证据使用；对证据五的真实性无异议，对数额无异议，合同约定的数额是大于该数额的，对账单数据上有一些差异；对证据六的真实性无异议，对其证明目的及关联性有异议；对证据七的真实性无异议，对其证明目的有异议，对于该份判决我方准备申请再审；对证据八的真实性无异议，合同约定的办证未能办理是原告未能达到投资强度。经审核，本院认为，原告提供证据一至六以及证据八可以作为认定案件事实的依据；原告提供证据七，系另案判决，与本案无关联，本案不作认定。被告融园公司为反驳原告诉讼请求，向法庭提交了如下证据：一、被告与政府签订的《合同书》，证明政府要求了入驻企业必须达到一定的投资强度；二、《项目开发合作协议》（RWFIC-0014）、《项目开发合作协议书》（RWFIC-00），证明原告并未按照合同约定的投资强度进行投资，即未达到政府的投资强度要求；三、被告开具的收据，证明原告并未按照合同约定支付相关款项，系原告违约。原告口福公司对被告融园公司提供证据一，合同的主体是政府与被告，这份合同对原告没有约束力；对证据二，被告方提供的该证据与原告提供的合同是一致的，应认为被告方对我方提供的合同的真实性无异议，关于合同投资强度的约定，只是一个大致的约定，不是明确的约定，而且，也没有约定，未达到投资强度，可以免除被告办理土地证的义务，关于土地出让金，我们已经按照合同的进度交纳了大部分的土地出让金，至于尾款是在办理完土地证之后才支付，所以我方并没有违约行为；对证据三，对其证明目的有异议，我方已经按约支付了土地出让金，尾款是在办证之后才支付的，原告并未违约。经审核，本院认为，被告融园公司提供三份证据可以作为认定案件事实的依据。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年3月4日，原告口福公司与被告融园公司签订一份《项目开发合作协议书》，协议约定，甲方（融园公司）与黄冈市政府联合开发湖北融园食品产业园项目，乙方（口福公司）愿意入驻该产业园投资建厂，产业园位于黄州区湖工业园内，总面积约6.65平方公里（约1万亩）。乙方以土地招拍挂方式在项目园区内投资28亩地，位置与四至范围以规划部门确认的红线为准，土地规划用途为工业用地，乙方投资的土地仅用于食品及相关产业的生产厂房及办公等配套建筑的建设，甲方按6.142万元/亩代收乙方土地出让金172万元，在本协议签订之日，乙方向甲方支付总合同价款172万元，在本协议签订后，除双方另有约定外，乙方应在本协议规定的付款日或之前，将应付款项汇入甲方指定的银行账号内，乙方未按期支付合同价款，按应付款部分的1%支付违约金，如乙方委托甲方办理土地证，甲方保证乙方于2014年6月30日前取得土地使用权证，甲方若未能在上述期限内完成土地证的办理，应按乙方已付款金额的1%支付违约金，超过90日仍未办理土地证，则乙方有权解除合同，并有权要求甲方按已付款金额的10%支付违约金，若乙方违反了本协议约定，或乙方违反本协议的关联协议，则甲方无需承担办证的违约责任，乙方于本签约之日起30个工作日内，在项目地注册落户公司，在项目地缴纳税收，新公司成立后，本协议权利义务及于新公司，新公司必须在本协议上加盖公章，合同还就双方其他权利义务作了约定。2013年6月16日，原告口福公司与被告融园公司又签订一份《项目开发合作协议书》，协议约定，甲方（融园公司）与黄冈市政府联合开发湖北融园食品产业园项目，乙方（口福公司）愿意入驻该产业园投资建厂，产业园位于黄州区湖工业园内，总面积约6.65平方公里（约1万亩）。乙方以土地招拍挂方式在项目园区内投资57亩地，位置与四至范围以规划部门确认的红线为准，土地规划用途为工业用地，乙方投资的土地仅用于食品及相关产业的生产厂房及办公等配套建筑的建设，甲方按5.5万元/亩代收乙方土地出让金313.5万元，在本协议签订之日起，乙方于9月5日前分三次向甲方交齐土地总价款的60%，7月5日，乙方向甲方支付土地款60万元，8月5日，乙方向甲方支付土地款60万元，9月5日乙方向甲方支付土地款68.1万元，若乙方需要甲方协助乙方办理融资，则贷款资金到达乙方账户之日起3日内，乙方将剩余全部土地合同款支付到甲方指定账户，融资具体方案双方另行签订融资合作协议，若乙方自行筹集资金，则自开工建设之日起3日内，乙方向甲方支付合同土地总价款的30%即940500元，自土地证办理完毕之日起7日内，乙方向甲方支付合同全部剩余款项313500元，在本协议签订后，除双方另有约定外，乙方应在本协议规定的付款日或之前，将应付款项汇入甲方指定的银行账号内，乙方未按期支付合同价款，按应付款部分的1%支付违约金，如乙方委托甲方办理土地证，甲方保证乙方于2015年12月30日前取得土地使用权证，甲方若未能在上述期限内完成土地证的办理，应按乙方已付款金额的1%支付违约金，超过90日仍未办理土地证，则乙方有权解除合同，并有权要求甲方按已付款金额的10%支付违约金，若乙方违反了本协议约定，或乙方违反本协议的关联协议，则甲方无需承担办证的违约责任，乙方于本签约之日起30个工作日内，在项目地注册落户公司，在项目地缴纳税收，新公司成立后，本协议权利义务及于新公司，新公司必须在本协议上加盖公章，合同还就双方其他权利义务作了约定。从2013年3月4日至2014年12月5日期间，口福公司总共向融园公司共计交纳款项443.1万元。2018年10月30日，融园公司出具对账证明，注明，兹证明我公司与口福商贸有限公司合同总款485.5万元，我司代收土地款443.1万元，下欠我公司42.4万元。原告口福公司称被告融园公司代收其土地出让金，但未按约定为原告办理土地使用权证，故诉至法院。本院认为，原告口福公司与被告融园公司签订《项目开发合作协议书》，系原、被告双方当事人真实意思表示，按照合同约定被告融园公司代收原告口福公司土地出让金并代为办理土地使用权证，但被告融园公司在收取原告口福公司土地出让金443.1万元后未为原告口福公司代办土地使用权证，而原告另行向土管部门缴纳土地出让金后办理了土地出让手续，故原告主张解除与被告融园公司签订的《项目开发合作协议书》，符合合同约定解除条件，其主张本院依法予以支持，合同解除后，原告主张被告融园公司应返还代收的443.1万元土地出让金，本院依法予以支持。被告自2013年3月4日至2014年12月5日期间共收取原告款项443.1万元，造成原告资金占用利息损失，故原告主张被告支付资金占用费用，本院自2014年12月6日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算［自2019年8月20日起，中国人民银行已授权全国银行间同业拆借中心于每月20日（遇节假日顺延）公布市场报价利率，中国人民银行贷款基准利率这一标准取消，故2019年8月20日之后的利息按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算]。依据《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十七条之规定，判决如下：一、解除原告湖北口福商贸有限公司与被告湖北融园食品产业园有限公司签订的两份《项目开发合作协议书》。二、被告湖北融园食品产业园有限公司返还原告湖北口福商贸有限公司代收土地出让金443.1万元，并支付原告湖北口福商贸有限公司资金占用利息损失［1、以443.1万元为本按照中国人民银行同期同类贷款利率从2014年12月6日算至2019年8月19日；2、2019年8月20日之后的利息损失按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率1年期LPR计算至被告付清之日之日]，限其于本判决生效之日起三十日内履行完毕。三、驳回原告其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件诉讼费53457元，由被告湖北融园食品产业园有限公司承担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省黄冈市中级人民法院。审 判 长  靖红涛人民陪审员  谢国文人民陪审员  张亮文二〇二〇年七月二十二日书 记 员  吴 彬