西安铁路运输中级法院   行 政 判 决 书     （2020）陕71行终863号     上诉人（原审原告）陕西上下九餐饮管理有限公司，住所地西安曲江新区。   法定代表人郜庆林，该公司执行董事。   委托代理人刘洋，陕西瑞森律师事务所律师。   被上诉人（原审被告）西安市雁塔区人力资源和社会保障局，住所地西安市雁塔区东隔壁。   法定代表人田利萍，局长。   委托代理人雷剑良，该单位工作人员。   被上诉人（原审被告）西安市人力资源和社会保障局，住所地西安市未央区。   法定代表人贾轶昊，局长。   委托代理人胡栋瀛，该单位工作人员。   原审第三人王诚。   上诉人陕西上下九餐饮管理有限公司（以下简称上下九公司）因劳动行政确认一案，不服西安铁路运输法院（2019）陕7102行初3569号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。   原审法院查明，第三人王诚系原告上下九公司的厨师，2016年10月18日下午13时许，王诚在原告上下九公司厨房工作时，因琐事与另一厨师蒋某某发生争执，过程中不慎打翻油锅被烫伤。2017年7月12日，第三人王诚向被告雁塔区人社局提出工伤认定申请，经补充材料后，雁塔区人社局于2019年4月9日予以受理，并向原告送达了工伤认定举证通知书（雁人社工举字[2017]第108号），要求其提交营业执照复印件、事故调查报告或情况说明、与当事人是否存在劳动关系的情况说明、医疗救治情况说明等材料，原告收到举证通知书后提交了相关材料。2019年5月31日，雁塔区人社局经审核查证双方提交的材料及调查情况，依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，作出雁人社工认字[2019]第43号认定工伤决定书，决定对王诚工伤予以确认；并于2019年6月4日、6月10日分别送达给双方当事人。后原告对该认定工伤决定书不服，于2019年8月2日向被告市人社局申请行政复议，要求撤销雁人社工认字[2019]第43号认定工伤决定书，被告市人社局于2019年8月11日受理后，向上下九公司、雁塔区人社局、第三人王诚送达了《行政复议受理通知书》，雁塔区人社局向该局提交了答复意见及相关证据，市人社局书面审查后，于2019年10月10日作出了市人社复决字[2019]29号行政复议决定，维持了雁塔区人社局的工伤认定决定，并将该复议决定邮寄送达三方当事人。   另查明，2017年11月23日，西安市雁塔区劳动争议仲裁委员会作出雁劳人仲案字（2017）965号裁决书，该裁决书称依据原劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条之规定，确认申请人王诚和被申请人陕西上下九餐饮管理有限公司之间存在事实劳动关系。   原审法院认为，《工伤保险条例》第十四条规定：职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（四）患职业病的；（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。本案中，上下九公司厨师王诚在该公司厨房工作时，虽因琐事与他人发生争执，但争执系由履行工作职责引发，目的也是出于提升工作效率、维护单位利益；且王诚所受伤系被热油烫伤，而非争执直接造成伤害，结果并非暴力因素直接导致，不具有可预测性。故王诚不慎被热油烫伤属于在工作时间和工作场所，系因工作原因受到事故伤害的情形，应当认定为工伤。因此，被告雁塔区人社局认定王诚受到的伤害为工伤证据确凿，适用法律、法规正确。《工伤保险条例》第二十条第一款规定：“社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，并书面通知申请工伤认定的职工或者其近亲属和该职工所在单位。”被告雁塔区人社局于2019年4月9日受理第三人王诚工伤认定申请后，于2019年5月31日作出雁人社工认字[2019]第43号认定工伤决定书，并于2019年6月4日、6月10日分别送达给双方当事人。该决定书认定王诚受到的伤害为工伤，符合法律程序。而被告市人社局作出的市人社复决字[2019]29号行政复议决定维持雁塔区人社局相应工伤认定决定，符合行政复议程序规定，且并无不当。   综上，被告雁塔区人社局作出的雁人社工认字[2019]第43号认定工伤决定、被告市人社局作出的市人社复决字[2019]29号行政复议决定，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。原告的诉讼请求于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九规定，判决如下：驳回原告陕西上下九餐饮管理有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告陕西上下九餐饮管理有限公司负担。   上诉人上下九公司上诉称，一、本案中，王诚和案外人蒋某某均系厨房普通员工，双方工作岗位不同，且不存在管理、指导、监督等关系，不存在因履行工作职责引发冲突的事由。王诚受伤是因其琐事与他人争执，后冲动打架过程中被烫伤，其受伤与其工作无必然联系，原审法院认定事实错误。   二、王诚作为厨师，应知晓厨房内的操作规程以及可能存在的安全隐患，其应当清楚的认识到在厨房内打架可能引发的危险，由此产生的不利后果应当由其本人自行承担。《工伤保险条例》第十四条第一款的规定，是为了维护劳动者在工作期间，因工作原因直接受到的事故伤害，而不是纵容劳动者因冲动打架等严重违反公司规章制度等行为导致的受伤结果认定为工伤，此解释于立法本意相悖，原审法院适用法律错误。请求：1、撤销西安铁路运输法院（2019）陕7102行初3569号行政判决，改判支持上诉人原审全部诉讼请求；2、本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。   被上诉人西安市雁塔区人力资源和社会保障局（以下简称雁塔区人社局）答辩称，我局作出的《认定工伤决定书》事实清楚、程序合法，适用法律准确。王诚系上诉人上下九公司员工，其在工作时间、工作场所内，因工作原因受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一款第（一）项的规定，依法应当认定为工伤。请求驳回上诉，维持原判。   被上诉人西安市人力资源和社会保障局（以下简称西安市人社局）答辩称，同原审答辩意见一致，请求驳回上诉，维持原判。   原审第三人王诚述称，同原审答辩意见一致，请求驳回上诉，维持原判。   本院经审理查明的事实与原审一致，本院予以确认。   本院认为，本案的争议焦点系被上诉人雁塔区人社局作出的《认定工伤决定书》、被上诉人西安市人社局作出的《行政复议决定书》是否合法，即原审第三人王诚的受伤是否符合工伤认定条件。《工伤保险条例》第十四条规定：职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。本案中，原审第三人王诚与同为厨师的案外人蒋某某因工作发生争执打架，进而不慎被热油烫伤。原审第三人受伤发生在工作时间、工作地点，该伤害亦与工作职责和内容相互关联，具有一定的因果关系，被上诉人雁塔区人社局根据调查情况作出的《认定工伤决定书》，事实清楚、证据确凿、程序合法。被上诉人西安市人社局根据《中华人民共和国行政复议法》相关规定作出的《行政复议决定书》亦无不当。上诉人上下九公司主张，原审第三人王诚系因冲动打架等严重违反公司规章制度等行为导致的受伤结果，不应认定为工伤。劳动者是否违反用人单位工作规章制度并非否定其是否应当认定为工伤的法定条件，上诉人上下九公司据此主张被上诉人雁塔区人社局作出的《认定工伤决定书》事实不清，适用法律错误，于法无据。综上，上诉人上下九公司的上诉请求，依法不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：   驳回上诉，维持原判。   二审案件受理费50元，由上诉人陕西上下九餐饮管理有限公司负担。   本判决为终审判决。       审 判 长 左昆   审 判 员 刘爽   审判员 王方                               二〇二〇年七月三十一日     书记员李冬航        1