广东省珠海市金湾区人民法院行 政 判 决 书(2020)粤0404行初29号原告：刘光文，男，1962年2月26日出生，汉族，住广东省阳春市**************。公民身份号码：440************419。委托诉讼代理人：王美霞,广东常成律师事务所律师。被告：珠海市金湾区人力资源和社会保障局，住所地：广东省珠海市金湾区******************。法定代表人：李成铿，局长。参加诉讼行政机关负责人：张丹艳，副局长。委托诉讼代理人：何灿,北京德恒（珠海）律师事务所律师。委托诉讼代理人：郑晓明，北京德恒（珠海）律师事务所律师。第三人：珠海市市政建设有限公司，住所地：珠海市*********、五层。法定代表人：李巧鹏。原告刘光文诉被告珠海市金湾区人力资源和社会保障局，第三人珠海市市政建设有限公司工伤行政确认一案，本院于2020年1月7日立案受理后，依法组成合议庭，于2020年4月14日公开开庭进行了审理。原告刘光文的委托诉讼代理人王美霞，被告珠海市金湾区人力资源和社会保障局的参加诉讼行政机关负责人张丹艳及委托诉讼代理人何灿到庭参加诉讼。第三人经本院合法传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。2019年11月25日，被告作出金人社不决字[2019]0056号《不予认定工伤决定书》，认为原告受到的事故伤害不符合《广东省工伤保险条例》第九条、第十条认定工伤或者视同工伤的情形，决定不予认定或者视同工伤。原告不服，向本院提起诉讼。原告刘光文诉称，原告于2019年9月22入职第三人处,9月23日开始参与珠海港泰精密机械制造有限公司的厂房施工建设,工种是木工。2019年10月6日上午10时30分,原告在工地上做工时出现右侧肢体无力,不能言语的症状。直至中午1点30分,第三人才呼叫120将原告送医就诊。广东省人民医院珠海医院诊断原告为脑梗死,现病情趋于稳定。但截至2019年12月7日，原告仍无法正常言语和行走,且因家贫无法进行康复治疗。2019年11月25日,被告以原告的事故伤害不符合《广东省工伤保险条例》第九条、第十条的情形,对原告做出不予认定工伤的决定。但《不予认定工伤决定书》对于疾病与工伤的关联情况未予查明,认定事实不清,导致工伤认定结果错误,依法应予撤销。综上，原告向法院提起诉讼，请求法院判令：1.依法撤销被告于2019年11月25日作出的金人社不决字[2019]0056号《不予认定工伤决定书》；2.本案的诉讼费由被告承担。原告向本院提交如下证据：1.《不予认定工伤决定书》；2.2019年10月份考勤登记表；3.《现场证人证明》；4.《建筑业工人参保证明》；5.《入院记录》《诊断证明书》。被告珠海市金湾区人力资源和社会保障局辩称，一、被告作出金人社不决字[2019]0056号《不予认定工伤决定书》,认定事实清楚,适用法律依据正确。2019年10月23日,第三人向被告提出工伤认定申请。由于申请材料欠缺,直至2019年11月4日第三人补正全部资料后被告予以受理该申请。随后,被告结合第三人提交的有关资料,对原告受伤的情况进行调查、核实。经查,被告核实相关情况如下：2019年10月6日,原告在工地做木工时感到不适,午饭后回宿舍休息。后原告经人发现卧倒在地遂被人送往广东省人民医院珠海医院治疗。经诊断原告受伤的情况为:大脑动脉血栓形成引起的脑梗死(左侧大脑半球大面积,颈内动脉系统)。以上事实均有相关证据予以佐证,被告予以采信。根据《广东省工伤保险条例》第九条、第十条规定，因职工突发疾病认定视同工伤应同时满足“工作时间”、“工作岗位”、“突发疾病死亡(或突发疾病送医疗机构抢救并在48小时内抢救无效死亡)”这三个要件。而本案中原告突发疾病的情形显然无法同时满足上述要件。被告经调查核实后认定原告突发疾病的情形不符合《广东省工伤保险条例》第九条、第十条认定工伤或者视同工伤的情形并无不当。二、被告作出《不予认定工伤决定书》,符合法定程序。根据《广东省工伤保险条例》第五条第二款规定,被告作为金湾区工伤保险事项的主管部门,具有对行政区域内的工伤认定申请进行审查并作出工伤认定结论的职责。第三人向被告提出工伤认定申请，经补正全部资料后被告予以受理。被告结合第三人提交的资料以及调查核实情况,作出金人社不决字[2019]0056号《不予认定工伤决定书》并分别送达原告及第三人,符合法定程序。综上，请法院驳回原告的诉讼请求。被告在举证期限内向本院提交如下证据、依据：1.《不予认定工伤决定书》及其送达回执；2.《珠海市工伤认定申请表》《补正材料通知书（窗口受理）》《工伤认定申请受理通知书》；3.《授权委托书》《现场证人证明》《建筑业工人参保证明》《证明》《建筑工人劳动合同》《考勤情况说明》《情况说明》《常住户口登记卡》；4.《诊断证明书》《入院记录》《CT检查报告单》《XRAY检查报告单》《彩色多普勒超声检查报告单》；5.相关法律法规：《广东省工伤保险条例》。第三人没有提交答辩状，也没有提交证据。经审理查明，原告系第三人的员工，在第三人承建的珠海港泰精密机械制造有限公司厂房建设项目中任木工班工人。2019年10月6日,原告在工地做木工时感到身体不适,午饭后回宿舍休息。13时左右舍友发现其卧倒在地，遂被送往广东省人民医院珠海医院治疗。该医院诊断原告为:大脑动脉血栓形成引起的脑梗死(左侧大脑半球大面积,颈内动脉系统)；高血压3级（待排）。2019年10月23日,第三人向被告提出工伤认定申请，申请将原告大脑动脉血栓形成引起的脑梗死(左侧大脑半球大面积,颈内动脉系统)认定为工伤。第三人于2019年11月4日补正全部资料后，被告于当日受理。2019年11月25日，被告作出金人社不决字[2019]0056号《不予认定工伤决定书》，认为原告受到的事故伤害不符合《广东省工伤保险条例》第九条、第十条认定工伤或者视同工伤的情形，决定不予认定或者视同工伤。该决定书于2019年11月29日送达原告，于2019年12月13日送达第三人。另查明,原告在诉状中称,截至2019年12月7日,原告仍无法正常言语和行走。以上事实,有原告、被告提交的证据及《开庭笔录》在卷佐证。本院认为，双方的争点为被告作出被诉《不予认定工伤决定书》适用法律是否正确。《广东省工伤保险条例》第九条第一项规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；”《广东省工伤保险条例》第十条第一项规定：“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在四十八小时之内经抢救无效死亡的；”根据上述规定，职工在工作时间和工作岗位，因工作原因受到事故伤害的；突发疾病死亡或者在四十八小时之内经抢救无效死亡的，应当认定为工伤或者视同工伤。本案中，原告在工作时间突发疾病，并非事故伤害，双方对此不存在争议,故原告突发疾病的情形不符合上述因工作原因受到事故伤害认定工伤的法定条件。另，原告于2019年10月6日突发疾病，虽经送医抢救，直至2019年12月7日仍无法正常言语和行走，但其突发疾病之情形亦不符合上述应当视同工伤的法定情形。因此，被告作出被诉《不予认定工伤决定书》适用法律正确。另，原告对被告作出被诉《不予认定工伤决定书》的法定职权和程序均无异议。经审查，被告作出被诉《不予认定工伤决定书》职权依据充分，程序合法，本院依法予以确认。综上所述，被告珠海市金湾区人力资源和社会保障局作出的金人社不决字［2019］0056号《不予认定工伤决定书》，职权依据充分，认定事实清楚，适用法规正确，程序合法。原告刘光文诉请撤销，理据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告刘光文的诉讼请求。案件受理费人民币50元，由原告刘光文负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于广东省珠海市中级人民法院。审 判 长  吴作栋人民陪审员  吴彦玲人民陪审员  肖晓丽二〇二〇年五月十八日法官 助理  赵峰霞书 记 员  官海纯