福建省莆田市荔城区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）闽0304刑初296号 公诉机关福建省莆田市荔城区人民检察院。 被告人何光辉，男，1997年2月12日出生于河南省睢县，汉族，初中文化，务工，住所地河南省睢县。因涉嫌犯污染环境罪，于2019年6月3日被抓获，次日被取保候审。 辩护人陈丽萍、方惠红，、实习律师。 福建省莆田市荔城区人民检察院以荔检二部刑诉[2020]17号起诉书指控被告人何光辉犯污染环境罪，于2020年5月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。福建省莆田市荔城区人民检察院指派检察员赵育生、吴舟出庭支持公诉，被告人何光辉及其辩护人陈丽萍、方惠红到庭参加诉讼。现已审理终结。 福建省莆田市荔城区人民检察院指控： 2018年7月起，被告人何光辉在未办理营业执照、环保等相关手续的情况下，在其租赁的位于莆田市荔城区的废品收购站内从事废品收购业务。2019年1月起，被告人何光辉在该废品收购站内从事废胶水桶、废机油桶破碎业务，并将上述物品打包堆积在场地上待售。2019年2月27日至3月1日，莆田市荔城区环保局对该废品收购站进行检查，现场查获废物共计14.35吨。其中，废胶水桶、废机油桶及其破碎物品系危险废物，共计6.14吨。 2019年6月3日，被告人何光辉经书面传唤后主动到莆田市公安局荔城分局接受调查。同年7月17日，上述6.14吨危险废物及1台破碎机被莆田市公安局荔城分局查封。 指控上述事实，公诉机关提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人何光辉的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百三十八条之规定，应以污染环境罪追究其刑事责任。 何光辉对起诉书指控的事实和罪名没有异议。 辩护人对起诉书指控的事实和罪名没有异议，但认为被告人何光辉具有自首、认罪认罚的情节，依法可以从轻处罚，且被告人何光辉的行为社会危害性较小，系初犯、偶犯，也能主动预交罚金，故建议对被告人何光辉从轻处罚并适用缓刑。 经审理查明：2018年7月起，被告人何光辉在未办理营业执照、环保等相关手续的情况下，在其租赁的位于莆田市荔城区的废品收购站内从事废品收购业务。2019年1月起，被告人何光辉在该废品收购站内从事废胶水桶、废机油桶破碎业务，并将上述物品打包堆积在场地上待售。2019年2月27日至3月1日，莆田市荔城区环保局对该废品收购站进行检查，现场查获废物共计14.35吨。其中，废胶水桶、废机油桶及其破碎物品系危险废物，共计6.14吨。 2019年6月3日，被告人何光辉经书面传唤后主动到莆田市公安局荔城分局接受调查。同年7月17日，上述6.14吨危险废物及1台破碎机被莆田市公安局荔城分局查封。 另查明，河南省睢县司法局根据本院的委托，对被告人何光辉进行调查评估后认为，被告人何光辉符合适用社区矫正的条件。本院审理期间，被告人何光辉主动向法院预交罚金人民币20000元候判，并签署保证书，承诺其会积极配合处理本案的危险废物、修复受损环境。 上述事实,有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明： 1.书证 （1）抓获经过，证实被告人何光辉于2019年6月3日被传唤至莆田市公安局荔城分局接受调查。 （2）户籍证明、人员基本信息、违法犯罪经历查询情况表，证实被告人何光辉的身份信息以及证人何某、林某的身份信息。 （3）查封决定书、查封（刑事）清单，证实公安机关从被告人何光辉经营的废品店查封空胶水桶、废机油桶及其破碎物品6.14吨，破碎机1台。 （4）莆田市环境保护局移送材料、接收证据清单 ①莆田市荔城区生态环境局《涉嫌环境犯罪案件移送书》（荔环刑移[2019]1号），证实该局于2019年5月20日将本案线索移送莆田市公安局荔城分局； ②莆田市荔城区生态环境局《关于林某涉嫌环境犯罪案件调查报告》，证实林某在福建省莆田市荔城区租用村民用地。现场检查发现有大量废胶水桶、废机油桶、一台破碎机，大量麻袋，麻袋内装有废胶水桶、废机油桶、废水果篮、饮料瓶、塑料线圈破碎后的产品，认定危险废物有6.14吨。现场检查时破碎机未运行。2019年4月11日，莆田市荔城生态环境局委托厦门昱润环保科技有限公司对该厂区内土壤及废胶水桶、废机油桶进行检测； ③莆田市荔城区生态坏境局关于林某废品收购站内废胶水桶、废机油桶及麻袋内破碎后产品的认定意见，证实2019年2月27日检查现场情况，现场检查发现大量废胶水桶、废机油桶和大量麻袋。废胶水桶内含有残留胶水，废机油桶内含有残留机油，麻袋内装有废胶水桶、废机油桶破碎后的产品。根据《国家危险废物名录》及《危险废物鉴别标准通则》有关规定，莆田市荔城生态环境局对现场检查的第一车废胶水桶、废机油桶和含废胶水桶、废机油桶、酱油桶破碎后产品的麻袋4.25吨、第二车废胶水桶、废机油桶0.99吨、第五车废胶水桶和废机油桶0.9吨认定为危险废物，共计6.14吨； ④询问笔录，证实林某将自己租用的厂房出租给何某经营，何某经营的项目为收集鞋厂使用的空胶水桶、将收集的空胶水桶进行破碎；其废品收购站内的空机油桶是何某收集回来准备破碎的；何某于2018年7月至2019年6月30日承租林某场地给何光辉使用，经营的项目为收集空胶水桶和废机油桶，将收集的空胶水桶、废机油桶进行破碎，该厂没有办理环境影响评价审批手续。该厂主要设备有：1台破碎机、1台甩干机；生产原料是收集回来的空胶水桶、废机油桶、废水果筐、塑料圈；生产工艺是空胶水桶、废机油桶→破碎→清洗→打捞→打包→成品； ⑤租地协议，证实林某以每年23000元向苏雄租借位于处土地，租期3年（2017年6月1日至2020年5月30日）； ⑥现场检查（勘察）笔录、现场照片、废品收购站平面图，证实废品收购站现场检查情况； ⑦过磅单，证实2019年2月27日于废品收购站内查获破碎成品合计4.25吨；2月28日查获1车破碎成品0.99吨、1车破碎成品3.39吨；3月1日查获1车破碎成品4.82吨、1车破碎成品0.9吨； ⑧《国家危险废物名录》、《危险废物鉴别标准通则》，证实莆田市荔城生态环境局对林某废品收购站现场检查的废胶水桶、废机油桶和含废胶水桶、废机油桶、酱油桶破碎后产品认定危险废物的依据。 （5）莆田市荔城生态环境局《关于林某废品收购站补充核实材料》，证实莆田市荔城生态环境局在废品收购站2019年2月28日查获的第二车物品、2019年3月1日查获的第一车物品，因该两车麻袋内破碎物为废水果筐、饮料瓶破碎后的成品，麻袋内物品未含有废机油或废胶水桶破碎物，并且与空胶水桶、废机油桶等危险废物有麻袋隔开，未沾染危险废物，故无法认定为危险废物。另外车上有部分空胶水桶、废机油桶，重量与麻袋内物品相比极轻，以上两车中，主要重量为麻袋内破碎物。故该局未将以上两车物品计入危险废物总量内；莆田市荔城生态环境局2019年2月27日对林某废品收购站进行执法检查后，该局执法人员汇总证据材料，并于公安部门进行商讨，决定进行检测。由于该局内未设置监测站，无检测能力，该局委托第三方检测公司进行检测。因委托第三方检测公司检测按照规定需经过会议讨论、询价、报价，再经局采购小组讨论确定一家最低报价单位，最后组织采样检测，程序较为繁琐，故于2019年4月11日对该废品收购站取样检测。 （6）微信转账记录，证实何某于2018年4月12日、2018年6月30日分别转账10000元给林某。 2.鉴定意见 （1）营业执照、资格认定证书，证实厦门昱润环保科技有限公司的营业资质和检验检测资质。 （2）检测报告，证实林某废品收购站4处土壤采样样品检测结果合格、两个废桶样品均未检测出挥发性有机物。 3.辨认笔录，证实林某、何某均能辨认出被告人何光辉。 4.视频光盘，证实现场情况和采集情况。 5.证人证言 （1）证人林某的证言，证实其从2018年7月1日开始，将约2亩的场地以每年20000元租给何某。被告人何光辉从2019年1月份开始将收集回来的空胶水桶、废机油桶在建议搭建的仓库内破碎装袋。何某、被告人何光辉没有办理营业执照或相关环保手续。 （2）证人何某的证言，证实其于2018年7月1日开始向林某以每年20000元租用场地，给侄子何光辉使用，租金以微信转账方式给林某。2019年1月开始，被告人何光辉将收购回来的空胶水桶、废机油桶在搭建的建议帐篷内进行破碎。 6.被告人何光辉的供述：供称其于2019年1月开始将收购回来的空胶水桶、废机油桶在搭建的建议帐篷内进行破碎。收购回来的空胶水桶、废机油桶先放到破碎机里面进行破碎，破碎过程中加入自来水，破碎后的材料直接倒进塑料桶，然后将破碎后的材料从塑料桶里捞起来用普通麻袋打包，最后将破碎过程产生的废水倒入化粪池，最后将麻袋放在空旷的场地上面。位于荔城区新度镇的废品收购站场地是其委托叔叔何某租的，系其单独经营。 本院认为，被告人何光辉违反国家规定，非法处置危险废物6.14吨，严重污染环境，其行为已构成污染环境罪。福建省莆田市荔城区人民检察院指控被告人何光辉犯污染环境罪成立。被告人何光辉案发后能主动投案，归案后能如实供述自己的罪行，系自首，并能书面承诺配合消除污染隐患及预交罚金，认罪态度较好且具有悔罪表现，其户籍所在地司法局也同意将被告人纳入社区矫正管理，故依法予以从轻处罚并适用缓刑。辩护人关于对被告人从轻处罚并适用缓刑的辩护意见予以采纳。被告人何光辉在审查起诉阶段，对于检察机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，同意本案适用认罪认罚从宽制度，接受检察机关提出的从宽量刑建议，并签署认罪认罚具结书。经审查，检察机关的量刑建议与被告人的罪责刑相适应，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条、第六十四条和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十六条的规定，判决如下： 一、被告人何光辉犯污染环境罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金人民币二万元（已缴纳）； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、查封在莆田市公安局荔城分局的作案工具破碎机1台以及赃物危险废物6.14吨，予以没收，由查封机关依法处理。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省莆田市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  王 诺 审 判 员  郑家楠 人民陪审员  吴南飞 二〇二〇年七月二十四日 书 记 员  黄秀霞 附：本案引用的主要法律条文： 《中华人民共和国刑法》第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”： （一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的； （二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的； （三）排放、倾倒、处置含铅、汞、镉、铬、砷、铊、锑的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准三倍以上的； （四）排放、倾倒、处置含镍、铜、锌、银、钒、锰、钴的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准十倍以上的； （五）通过暗管、渗井、渗坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避监管的方式排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的； （六）二年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的； （七）重点排污单位篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施，排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的； （八）违法减少防治污染设施运行支出一百万元以上的； （九）违法所得或者致使公私财产损失三十万元以上的； （十）造成生态环境严重损害的； （十一）致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的； （十二）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的； （十三）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的； （十四）致使疏散、转移群众五千人以上的； （十五）致使三十人以上中毒的； （十六）致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的； （十七）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的； （十八）其他严重污染环境的情形。 第十六条无危险废物经营许可证，以营利为目的，从危险废物中提取物质作为原材料或者燃料，并具有超标排放污染物、非法倾倒污染物或者其他违法造成环境污染的情形的行为，应当认定为“非法处置危险废物”。