江苏省盱眙县人民法院刑 事 判 决 书（2020）苏0830刑初124号公诉机关淮安市清江浦区人民检察院。被告人杨清，男，1986年3月25日出生，汉族，初中文化，淮安市清江浦区雨欣图文设计制作中心经营者，户籍地淮安市淮阴区，住所地淮安市清江浦区。被告人杨清因涉嫌犯污染环境罪，于2019年9月28日被淮安市公安局清江浦分局取保候审，2020年7月27日经本院决定并由淮安市公安局清江浦分局对其执行逮捕。现羁押于淮安市看守所。被告人杨洋，男，1989年5月20日出生，汉族，初中文化，淮安市清江浦区雨欣图文设计制作中心员工，户籍地淮安市淮阴区，住所地淮安市清江浦区青山巷11号。被告人杨洋因涉嫌犯污染环境罪，于2019年9月28日被淮安市公安局清江浦分局取保候审，2020年7月27日经本院决定并由淮安市公安局清江浦分局对其执行逮捕。现羁押于淮安市看守所。被告人吴金超，男，1978年8月12日出生，汉族，初中文化，淮安市清江浦区雨欣图文设计制作中心员工，住淮安市淮阴区。被告人吴金超因涉嫌犯污染环境罪，于2019年9月28日被淮安市公安局清江浦分局取保候审。现取保候审于其住所地。被告人严以中，男，1967年7月15日生，汉族，初中文化，淮安市清江浦区雨欣图文设计制作中心员工，住淮安市清江浦区。被告人严以中因涉嫌犯污染环境罪，于2019年9月28日被淮安市公安局清江浦分局取保候审。现取保候审于其住所地。被告人王保阳，男，1991年7月1日出生，汉族，小学文化，淮安市清江浦区雨欣图文设计制作中心员工，住淮安市淮阴区。被告人王保阳因涉嫌犯污染环境罪，于2019年9月28日被淮安市公安局清江浦分局取保候审。现取保候审于其住所地。被告人张恒，男，1999年4月24日生，汉族，小学文化，淮安市清江浦区雨欣图文设计制作中心员工，住淮安市淮阴区。被告人张恒因涉嫌犯污染环境罪，于2019年9月28日被淮安市公安局清江浦分局取保候审。现取保候审于其住所地。淮安市清江浦区人民检察院以清检一部刑诉（2020）55号起诉书指控被告人杨清、杨洋、吴金超、严以中、王保阳、张恒犯污染环境罪，于2020年2月17日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭进行审理。淮安市清江浦区人民检察院指派检察官时晓出庭支持公诉，有专门知识的人王维民出庭提供专业咨询。被告人杨清、杨洋、吴金超、严以中、王保阳、张恒均到庭参加诉讼。本案经合议庭评议后报请本院审判委员会讨论决定。本案现已审理终结。淮安市清江浦区人民检察院指控：2017年7月至2019年9月期间，被告人杨清、杨洋在其位于淮安市清江浦区清河路青山巷11号的雨欣图文设计制作中心使用两台冲版机进行印刷生产，被告人吴金超、严以中、王保阳、张恒作为员工将废液通过与冲版机连接的塑料管连到店外暗管直接排放至市政下水道中，经估算，排放的危险废物约3吨。经淮安市清江浦区生态环境局认定：1、雨欣图文设计制作中心排放的废液属于危险废物；2、雨欣图文设计制作中心在地下埋设管道排放污染物的方式属通过暗管逃避监管的方式排放污染物。为证实上述指控的事实，公诉人当庭宣读和出示了被告人庭前有罪供述、相关证人证言和书证等证据。据此，公诉机关当庭发表公诉意见认为，被告人杨清、杨洋、吴金超、严以中、王保阳、张恒违反国家规定，通过暗管排放有毒物质，严重污染环境，依法应当以污染环境罪追究其刑事责任。被告人杨清、杨洋、吴金超、严以中、王保阳、张恒系共同犯罪，被告人吴金超、严以中、王保阳、张恒在共同犯罪中起次要作用，系从犯，依法均应当从轻处罚。被告人杨清、杨洋、吴金超、严以中、王保阳、张恒自动投案，如实供述犯罪事实，系自首，依法均可以从轻处罚。被告人杨清、杨洋、吴金超、严以中、王保阳、张恒自愿认罪认罚，依法均可以依法从宽处理。被告人杨清规劝同案犯投案，系立功，依法可以从轻处罚。建议对被告人杨清判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币一万元；对被告人杨洋判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币八千元；对被告人吴金超、严以中、王保阳、张恒判处拘役五个月，缓刑十个月，并处罚金人民币五千元。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提请本院依法判处。被告人杨清、杨洋、吴金超、严以中、王保阳、张恒对指控的事实及罪名均不持异议。经审理查明：被告人杨清系淮安市清江浦区清河路青山巷11号雨欣图文设计制作中心的实际经营者，被告人杨洋受雇管理该店日常生产经营活动，被告人吴金超、严以中、王保阳、张恒受雇在该店打工。2017年7月至2019年9月期间，被告人杨清、杨洋在明知生产过程中设备排放的废显影液会对环境造成严重污染，且未办理环评审批手续，未装备污染治理设施及废水处理设施的情况下，安排被告人吴金超、严以中、王保阳、张恒等人使用两台冲版机进行印刷生产。被告人吴金超、严以中、王保阳、张恒在明知生产会产生有毒有害的废液情况下，将废液通过与冲版机连接的塑料管连到店外暗管直接排放至市政下水道中。经估算，排放的危险废物合计约3吨。经淮安市清江浦生态环境局认定：1.雨欣图文设计制作中心排放的废液属于危险废物；2.雨欣图文设计制作中心在地下埋设管道排放污染物的方式属通过暗管逃避监管的方式排放污染物。案发后，被告人杨清、杨洋、吴金超、严以中、王保阳、张恒自动投案，如实供述上述事实，并自愿认罪认罚。被告人杨清作为雨欣图文设计制作中心的经营者与淮安市人民政府达成生态环境损害赔偿协议，自愿履行生态环境损害赔偿款人民币2万元。被告人杨清规劝同案犯主动投案。上述指控事实，被告人杨清、杨洋、吴金超、严以中、王保阳、张恒在开庭审理过程中亦无异议，且有证人胡鹏等人的证言，公安机关制作的扣押决定书、提取笔录、现场笔录及照片、发破案及抓获经过、情况说明，清江浦生态环境局制作的案件综合调查报告书、认定意见及相关资质证明、现场检查笔录、称重记录、称重照片、现场平面图、现场照片，淮安市清江浦区住房和城乡建设局出具的情况说明，现场检查视频光盘，江苏中宜金大分析检测有限公司出具的检测报告及相关资质认定证书，淮安市清江浦区雨欣图文设计制作中心营业执照，被告人照片及户籍信息登记表等证据证实，足以认定。审理期间，本院邀请的有专门知识的人就通过暗管排放污染物的危害性提供了咨询意见。有专门知识的人认为：私设暗管或者采取其他规避监管的方式排放污染物是一种主观恶性更大的违法行为，其不仅可能导致更加严重的环境损害后果，而且对监管造成了严重的阻碍及干扰，大大增加了执法的难度和成本。对危险废物的处置必须要委托有资质的机构进行，否则即使排入市政下水道中经过污水处置，也会对周围土壤和地下水等环境造成一定的影响。有专门知识的人的意见，具有科学性和专业性，本院予以采纳。本院认为，被告人杨清、杨洋、吴金超、严以中、王保阳、张恒违反国家规定，通过暗管排放有毒物质，严重污染环境，其行为均已构成污染环境罪。被告人杨清、杨洋、吴金超、严以中、王保阳、张恒共同故意犯罪，系共同犯罪；被告人杨清、杨洋在共同犯罪中起主要作用，系主犯，依法均应当按照其所参与的全部犯罪处罚；被告人吴金超、严以中、王保阳、张恒起次要作用，系从犯，依法均应当从轻处罚。被告人杨清、杨洋、吴金超、严以中、王保阳、张恒自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，依法均可以从轻处罚。被告人杨清、杨洋、吴金超、严以中、王保阳、张恒自愿认罪认罚，依法均可以从轻处罚。被告人杨清规劝同案犯投案，系立功，依法可以从轻处罚。被告人杨清等人积极履行生态环境损害责任，可酌情从轻处罚。公诉机关指控被告人杨清、杨洋、吴金超、严以中、王保阳、张恒犯污染环境罪，事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以采纳。为依法惩治污染环境犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第二十七条，第六十七条第一款，第六十八条，第七十二条，第七十三条第一款、第三款，第五十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（五）项，第十五条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：一、被告人杨清犯污染环境罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币一万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年7月27日至2021年4月26日止。罚金已预缴。）二、被告人杨洋犯污染环境罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币八千元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年7月27日至2021年2月26日止。罚金已预缴。）三、被告人吴金超犯污染环境罪，判处拘役五个月，缓刑十个月；并处罚金人民币五千元。四、被告人严以中犯污染环境罪，判处拘役五个月，缓刑十个月；并处罚金人民币五千元。五、被告人王保阳犯污染环境罪，判处拘役五个月，缓刑十个月；并处罚金人民币五千元。六、被告人张恒犯污染环境罪，判处拘役五个月，缓刑十个月；并处罚金人民币五千元。（以上四名被告人的缓刑考验期限，均从判决确定之日起计算。罚金均已预缴。）七、禁止被告人吴金超、严以中、王保阳、张恒在缓刑考验期限内从事与排污或者处置危险废物有关的活动。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省南京市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  蒋莹莹审 判 员  王玉林人民陪审员  颜世铭二〇二〇年七月三十日书 记 员  刘 静附：相关法律法规及司法解释《中华人民共和国刑法》第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻；(二)有悔罪表现；(三)没有再犯罪的危险；(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：（一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；（三）排放、倾倒、处置含铅、汞、镉、铬、砷、铊、锑的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准三倍以上的；（四）排放、倾倒、处置含镍、铜、锌、银、钒、锰、钴的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准十倍以上的；（五）通过暗管、渗井、渗坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避监管的方式排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；（六）二年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；（七）重点排污单位篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施，排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的；（八）违法减少防治污染设施运行支出一百万元以上的；（九）违法所得或者致使公私财产损失三十万元以上的；（十）造成生态环境严重损害的；（十一）致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；（十二）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；（十三）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；（十四）致使疏散、转移群众五千人以上的；（十五）致使三十人以上中毒的；（十六）致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；（十七）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；（十八）其他严重污染环境的情形。第十五条下列物质应当认定为刑法第三百三十八条规定的“有毒物质”：（一）危险废物，是指列入国家危险废物名录，或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的，具有危险特性的废物；（二）《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》附件所列物质；（三）含重金属的污染物；（四）其他具有毒性，可能污染环境的物质。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。