重庆市巫山县人民法院民 事 判 决 书(2020)渝0237民初1178号原告:谭先朝，男，1963年1月8日出生，汉族，住重庆市巫山县。委托诉讼代理人：向东，重庆抉择律师事务所律师。委托诉讼代理人：李勇，重庆抉择律师事务所律师。被告:巫山县邓家乡神树村煤厂，住所地重庆市巫山县邓家乡神树村四社，统一社会信用代码91500237765914517W。法定代表人：田恒坤，厂长。被告:田恒坤,男,1945年5月8日出生,土家族,住湖北省巴东县。委托诉讼代理人：谭正双，住湖北省巴东县。被告:唐兴起,男,1967年11月23日出生,汉族,住重庆市巫山县。委托诉讼代理人：向军，重庆岱林律师事务所律师。被告:刘德操,男,1966年2月14日出生,汉族,住湖北省荆门市东宝区。第三人:谭远东,男,1975年9月2日出生,汉族,住重庆市巫山县。原告谭先朝与被告巫山县邓家乡神树村煤厂（以下简称神树村煤厂）、田恒坤、唐兴起、刘德操、第三人谭远东合伙协议纠纷一案，本院于2020年4月10日立案后，本案依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告谭先朝及其委托诉讼代理人向东、李勇，被告田恒坤的委托诉讼代理人谭正双、被告唐兴起的委托诉讼代理人向军、第三人谭远东到庭参加诉讼。被告神树村煤厂、刘德操经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审判。本案现已审理终结。原告谭先朝向本院提出诉讼请求：1.请求将巫山县规划和自然资源局退还给巫山县邓家乡神树村煤厂的剩余已缴采矿权价款分割给原告813750元。2.本案诉讼费用由四被告承担。事实与理由：2004年6月以前，原告的煤炭矿井与神树村煤厂系合法的联合开采经营关系，原告与其他矿井的几名业主共同使用神树煤厂的采矿许可证，各自购买本井的矿产资源并缴纳资源费、各自负责本矿井的生产及成本，各个井口办理了独立的税务登记证，各自独立经营;神树村煤厂的所有公共开支(办理采矿许可证、煤炭生产许可证、安全生产许可证等证件所需费用、矿山救护服务费、招待费、采购物资费用、神树村煤厂在巫山县设立的办公室的房租、水电费、办公室人员工资、保险费、差旅费等)由各业主均摊。2006年包括原告的矿井在内的部分矿井进行扩资，同年10月30日神树村煤厂与重庆市国土资源和房屋管理局签订了包括原告增扩的矿井采矿权在内的《重庆市采矿权出让合同》，原告根据自己的扩资面积、资源储量将自己应缴纳的813750元“资源费”缴纳至当时神树村煤厂法定代表人谭某的儿子谭远东手中，并以神树村煤厂的名义缴纳至重庆市国土资源和房屋管理局。另2011年3月12日谭某将其在神树村煤厂井口的全部权益转让给了田恒坤，并将神树村煤厂的法定代表人变更为田恒坤。2013年6月，由于大面坡煤矿事故，原告的煤炭矿井被巫山县煤炭工业管理局封闭了，以后再也没有开采。2016年4月29日，巫山县人民政府办公室下发《关于印发煤矿关闭退出优化煤炭产业结构工作方案的通知》(巫山府办发【2016】46号)，决定关闭神树村煤厂，神树村煤厂2016年10月12日公告关闭。2017年8月29日，巫山县国土资源和房屋管理局向市国土房管局发文(巫山国土房管文【2017】365号)报告，确认应向神树村煤厂退还已缴采矿权价款1052140元。巫山县邓家乡神树村煤厂2006年缴纳的1509700元“资源费”中的813750元系原告缴纳的，现巫山县邓家乡神树村煤厂已被依法关闭，原告与神树村煤厂的合伙联营关系已经结束，巫山县规划和自然资源局确认退还的剩余已缴纳采矿权价款理应分割给原告。被告田恒坤辩称，第一，田恒坤用600万元受让谭某的煤厂，订立了协议，协议第三条写的清楚，本厂转让前一切债权债务由甲方负责（谭某），转让后所发生的以前债权债务由乙方负责（田恒坤）。第二，2006年以前原告交纳813750元资源费给谭远东，以巫山县邓家乡神树村煤厂的名义缴纳给巫山县国土局。2011年3月12日，该煤厂已经转让给自然人田恒坤。第三，原告2006年前缴纳813750元资源费，2011年该厂停产，这个资源费缴纳后原告生产经营了5年之久，还要求退回其资源费813750元，这是无理诉讼，同时从2006年至2020年已达15年之久，煤矿关闭后也有9年，其诉讼时效也超越了若干年。如果谭某交纳了矿厂资源费有证据证实，也应该是三家分割才公平。被告唐兴起辩称，原告谭先朝诉称2006年缴纳煤炭矿产资源费，当时是谭先朝的二井口和魏某1、魏某2的四井口扩充资源进行缴费，其中谭先朝缴费资源费813750元，魏某1、魏某2缴费资源费695950元，合计缴纳1509700元。其他井口属于原年产三万吨井口，此时不在扩资范围内，未缴纳资源费。2011年6月5日，魏某1、魏某2与唐兴起、王某签订《协议书》。魏某1、魏某2将巫山县神树村煤厂四井口的80%财产份额转让给唐兴起、王某，王某未实际投资，唐兴起系四井口的80%财产份额的实际受让人。2013年3月12日，魏某1与唐兴起签订《补充协议》，协议约定魏某1将巫山县神树村煤厂四井口的20%财产份额转让给唐兴起，协议约定由唐兴起独立经营，自负盈亏，独立承担本井口的民事责任。据此，魏某1、魏某2将巫山县神树村煤厂四井口的100%财产份额转让给唐兴起，唐兴起为巫山县神树村煤厂四井口的民事权利和义务主体，魏某1、魏某2缴费资源费的退费应当由唐兴起享有。上列资源费的退费应当由谭先朝和唐兴起按比例进行分割。根据“巫山国土房管文（2017）365号”报告，扣除已开采煤炭资源费，缴纳的资源费应当退费1052140元。唐兴起的巫山县神树村煤厂四井口因纠纷停工三年多，基本上未进行煤炭资源开采，现各自井口具体的煤炭开采数量不详，唐兴起愿意按退费比例进行分割，即谭先朝应当退费1052140元÷1509700元×813750元=567118.6元，唐兴起应当退费1052140元÷1509700元×695950元=485021.4元。本案所涉资源费退费的权利人清楚，退费分割金额明确，为避免诉累，唐兴起请求法院对其应当分割的份额485021.4元在本案中一并进行判决。第三人谭远东述称，原告诉讼的情况属实。我父亲谭某卖给田恒坤的部分，是属于谭某自己的井口，不是巫山县邓家乡神树村煤厂的全部井口。当时我、谭先朝和魏某1三人负责扩建补交资源费，魏某1交的吨位数44.9万吨，单价是1.55元，原告的吨位是52.5万吨，单价1.55元。我收到两人的钱之后通过我的手以神树村煤厂的名义交到国土局。另外收到的相应的差旅费办理了结算，账在会计那里。口头达成协议所有的费用由原告和魏某1出，我父亲谭某只出开采证，费用由他们两人出，事情也是他们办，针对新的扩资的矿区当时各自划定的有自己的矿区。因（一井）廖某没有交钱不参与我们的扩资。刘德操（原来的刘立雄三井）的也是属于老矿区，也没有缴纳费用。一井属于邓家乡神树村煤厂扩资前的老矿区，与重庆市2006年采矿权出让合同中所载明的坐标位置、资源没有关系。被告刘德操、巫山县邓家乡神树村煤厂未到庭参加诉讼，也未提出答辩意见，在举证期限内也未向本院提交任何证据。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：神树村煤厂成立于1990年3月，由神树村村民个人出资建立，当地政府出于对企业的扶持，同意将神树村煤厂注册登记为集体性质企业，村民集体组织未出资和参加企业管理，企业由公民个人经营并承担相应法律责任。2004年6月以前，一井廖某、二井谭先朝、三井刘德操、四井唐兴起被巫山县煤炭工业管理局和邓家乡政府整合到神树村煤厂，整合之后，与神树村煤厂原有的谭某的主井共五个井口的经营模式为，五名业主共同使用同一采矿许可证，在该采矿许可证下，各个井口办理了独立的税务登记证，各自独立经营，对各开采井口的投入、产出收益、税费、风险责任等均由各业主自行享有和承担;对神树村煤厂的所有公共开支，包括办理采矿许可证、煤炭生产许可证、安全生产许可证等证件所需费用、矿山救护服务费、招待费、采购物资费用、神树村煤厂在巫山县设立的办公室的房租、水电费、办公人员工资、保险费、差旅费等，均由各业主平均分摊。2006年，神树村煤厂为了扩建，需要补缴“资源费”，遂于2006年10月30日作为受让方与出让方重庆市国土资和房屋管理局签订了《重庆市采矿权出让合同》，约定出让方重庆市国土资源和房屋管理局出让给受让方神树村煤厂的采矿权位于巫山县邓家乡，矿区面积2.5084平方公里，出让矿种为煤矿:KI煤层，占有储量97.4万吨;出让年限为8年，自出让方向受让方颁发采矿许可证之日起计算(自2006年10月16日起至2014年10月15日止);出让价款为1509700元;该合同附件《采矿申请登记矿区范围坐标表》记载的坐标包含了10个拐点。2006年11月2日，神树村煤厂各个井口的业主根据各自井口的采矿面积、资源储量等按比例分摊交纳了1509700元采矿权出让价款，第三人谭远东以神树村煤厂的名义交纳至重庆市国土资源和房屋管理局。其中，二井业主谭先朝交纳813750元，四井业主魏某1交纳695950元。2007年，神树村煤厂开始扩建矿井为年产六万吨的矿井即“3改6”，由唐兴起出资建设，后该建设工程由于各种原因未建成。2011年3月12日，被告田恒坤受让谭某的井口，因谭某系神树村煤厂原法定代表人，故一并将法定代表人变更为田恒坤，但该井口与神树村煤厂另外几个井口之间关于资源界限和其他权利义务的划分仍按原约定履行。2011年4月7日，被告田恒坤受让谭某的井口时签订《转让协议》，约定田恒坤受让巫山县神树村煤厂主井，并享有该矿井的自主经营权，并享有神树村煤厂行政许可资质的所有权。2011年6月5日，巫山县神树村煤厂四井原采矿权人魏某1、魏某2与唐兴起、王某签订《协议书》。魏某1、魏某2将巫山县神树村煤厂四井的80%股份转让给唐兴起、王某。2012年3月10日，王某将其受让的股份份额全部转让给唐兴起，唐兴起成为四井口80%股份份额的实际受让人。2013年3月12日，魏某1与唐兴起签订《补充协议》，协议约定魏某1将巫山县神树村煤厂四井拥有的财产所有权20%的股份转让给唐兴起，由唐兴起独立经营，自负盈亏，独立承担本井口的民事责任。至此，魏某1、魏某2将巫山县神树村煤厂四井的100%股份份额转让给唐兴起。因政策调整，若不能在政策允许的时间内通过扩建工程验收，神树村煤厂将被列入关闭煤厂之列。2013年3月2日，田恒坤召集谭先朝、刘某、唐兴起开会确定改扩建首采区及建设费用等事宜，苏某、穆某参加了该次会议并形成了会议纪要，谭先朝在该会议纪要上签字。2013年3月25日，田恒坤召集刘德操、刘某等开会，形成了关于首采区验收及原设计方案变更相关内容的会议纪要，纪要中明确田恒坤、刘德操要从思想上、资金上准备承担建设验收的所有资金，确保按时验收，其他井口应交的费用，由双方共同承担先垫付，穆某参加了该次会议。2013年9月7日，田恒坤主持召开了关于扩建工程验收准备工作的会议，苏某、江某、刘某、唐兴起、穆某均参加了该次会议，会议纪要上载明，各井口业主承诺在2013年9月15号前向神树村煤厂一次性交清后续建设资金，每个井口缴纳450711.25元，共计1802845元，各井口业主必须在2013年9月15日前足额交清所拖欠公摊费用和扩建工程建设资金，未在该期限前交清的，视为该井口自动解除与神树村煤厂的合作办矿(挂靠)关系，自动放弃对神树村煤厂所有资质证件的使用权和煤炭资源开采权，神树村煤厂不再向该井口收取2013年9月及以后的公摊费用，也不再追偿扩建工程建设资金，同时停止对该井口办理一切手续和核发民爆物资，但保留追偿该井口2013年8月份以前所欠公摊费用的权利，会议纪要经各井口业主签字后，对各井口业主具有法律约束力。会议纪要上二井业主处由二井矿长同时亦是谭先朝之子江某签字，三井业主处则是由三井矿长刘某签字。之后，一井退出煤厂，二井谭先朝未交纳扩建费用。2013年9月26日，神树村煤厂向办公室、民爆物品仓库下发通知，决定原由四个井口分摊的建设费用改由主井田恒坤、风井刘德操、后期开采井唐兴起三个井口分摊，并视为二井谭先朝自动解除了与神树村煤厂合作办矿(挂靠)关系及放弃使用神树村煤厂资质证件等此前会议纪要上决定的内容。该通知亦向江某下发。二井因“井口在设计范围内，但未到开采时间”于2013年6月20日已被县煤炭工业管理局予以封闭。各个井口因为2013年“大面坡事故”而停产。改造后的煤厂于2014年8月经政府管理部门验收合格。2016年4月29日，巫山县人民政府办公室下发《关于印发煤矿关闭退出优化煤炭产业结构工作方案的通知》(巫山府办发(2016)46号)，决定对生产能力在九万吨/年以下的煤矿进行关闭，同时还明确由县国土房管局负责协助依法注(吊)销关闭退出煤矿的采矿许可证，协助关闭退出煤矿退还剩余采矿权价款。神树村煤厂在关闭之列，并于2016年10月12日公告关闭。2017年8月29日，巫山县国土房管局、巫山县财政局给重庆市国土房管局提交了《关于巫山县邓家乡神树村煤厂永久性关闭煤矿退还剩余已缴采矿权价款的报告》，载明：按照《重庆市人民政府办公厅关于加快煤矿关闭工作的通知》(渝府办〔2014)43号)、《巫山县人民政府关于同意巫山县邓家乡神树村煤厂实施关闭的批复》(巫山府(2016)46号)精神，依法对巫山县邓家乡神树村煤厂实施了永久性关闭。目前巫山县邓家乡神树村煤厂已按照《重庆市国土管局重庆市财政局关于永久性关闭煤矿申报退还剩余已缴采矿权价款有关问题的通知》(渝国土房管(2015)994号)要求提交了申请退还剩余已缴采矿权价款相关资料。现将有关情况报告如下:一、基本情况。巫山县邓家乡神树村煤厂，采矿许可证号:C50000200904113002XXXX，采矿权出让合同号:渝采矿〔出〕合字〔2004)第XXX号，采矿权出让年限2004年10月2006年10月，出让资源储量10.2万吨;渝采矿〔出〕合字[2006)第XXX号，采矿权出让年限2006年10月16日至2014年10月15日，出让资源储量97.4万吨;已按采矿权出让合同约定缴清采矿权出让价款1570900.00元，期内动用储量39.72万吨。该矿已通过市级关闭复核验收，采矿许可证已注销。截止县政府确定的关闭时间(2016年10月1日)，提交了经评审备案的《巫山县邓家乡神树村煤厂闭坑地质报告》，符合申请退还剩余已缴采矿权价款条件。二、退还剩余已缴采矿权价款计算方法及退还金额。根据《重庆市国土管局重庆市财政局关于永久性关闭煤矿申报退还剩余已缴采权价款有关问题的通知》(渝国土房管2015994号)，按照剩余资源储量折算法计算，退还剩余已缴纳采矿权价款=已缴纳的采矿权价款×〔(批准资源储量一期内动用资源储量)÷批准资源借量〕。按照上述公式计算，巫山县邓家乡神树村煤厂应退还已缴采矿权价款金额为人民币大写壹佰零伍万贰仟壹佰肆拾元整(小写:￥1052140.00元)。”本院认为，被告神树村煤厂虽然企业类型为集体经济，但其依法进行工商登记，取得了非公司制企业法人资格，依法享有法人财产权。法人以其全部财产独立承担民事责任。现被告神树村煤厂因不符合政策原因被责令关闭，其依法应当及时组成清算组进行清算。法人清算后的剩余财产，根据法人章程的规定或者法人权力机构的决议处理。现以神树村煤厂名义退还的已缴采矿权价款应归神树村煤厂所有，其内部股东对法人的财产应在清算后依据章程或决议、约定对剩余财产进行分割。因被告神树村煤厂并没有清算，对于原告谭先朝要求分割退还的已缴采矿权价款的诉讼请求，不符合法律规定，本院不予支持。综上，根据《中华人民共和国民法总则》第五十八条、六十九条、第七十一条、九十九条，《中华人民共和国乡镇企业法》第十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：驳回原告谭先朝的诉讼请求。本案案件受理费11938元，减半收取5969元，由原告谭先朝负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。审 判 员 李容华二〇二〇年七月三日法官助理 彭庆娇书 记 员 杨 涛