山东省济南市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）鲁01执复197号复议申请人（异议人、被执行人）：山东忠亚食品有限公司，住所地山东省金乡县化雨镇淳集开发区。法定代表人：孙小梅，经理。申请执行人：王增善，男，1943年11月18日出生，汉族，住济南市天桥区。复议申请人山东忠亚食品有限公司（以下简称忠亚公司）不服济南市历下区人民法院（以下简称历下法院）（2020）鲁0102执异38号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。历下法院在执行申请执行人王增善与被执行人忠亚公司等民间借贷纠纷一案中，忠亚公司提出书面异议，称：一、在未依法评估、拍卖成交前不存在腾房（交付）。该执行案原因涉案房屋等财产评估违法而中止执行，腾房目的是为执行交付，现涉案房屋并没有启动新的评估程序，在依法评估后，只要是合法合理的执行，异议人承诺会配合法院交付的。而现在，在没有依法重新评估、拍卖成交时要求腾出房屋不合法，并且异议人对涉案财产进行看管，一旦无人看管，可能造成不可避免的财产损失。二、原评估报告不仅严重违法，而且也超过其使用期限。1.没有通知异议人参与依法协商程序选定评估机构，违反《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第五条的规定，程序违法。2.评估机构不通知异议人提供相关资料（如相关、相邻财产价值的评估报告、抵押登记等资料）；不向异议人询问、函征、核对该评估对象的基础资料，违反《资产评估准则-评估程序》第23条、第19条的规定，评估程序严重违法。3.该评估机构根本就没有通知申请人到现场一并查看、勘查、检查等调查，故评估存在虚假陈述，严重违法程序。4.根据《资产评估准则-评估程序》第13条的规定，“注册资产评估师提交正式评估报告前，可以在不影响对最终评估结论进行独立判断的前提下，与委托方或者委托方许可的相关当事方就评估报告有关内容进行必要沟通”。一个负责任的评估机构，在提交正式报告前，一般应就评估报告有关内容向双方当事人进行必要沟通，对基本事实和程序征求一下意见，避免明显有失事实或错误。5.评估报告故意对涉案无法分割的财产漏评、不评，严重损害异议人的合法财产权益。如鲁贵评﹝XXXX﹞字第XXX号报告漏评：恒温库墙内外、顶加装塑料泡沫板及喷塑保温材料、恒温库制冷整套系统设备、恒温库内钢结构货架设备、配电室、变压器等配电设施（原报告仅按土建面积进行的评估）。鲁贵评﹝XXXX﹞字第XXX号、第XXX号报告漏评：厂区混凝土硬化道路、砖混结构厂区围墙、办公楼板前两间车库等。6.评估报告以成本法进行估价明显错误，因是执行程序中评估拍卖变现应采用市场法进行评估，价值类型为市场价值。法院委托的山东贵恒信公司出具的评估报告全部财产仅评估255.38万元（其中：宿舍、办公楼、车间134.84万；恒温库、大棚60.21万；土地使用权、门卫60.33万）。实际上仅一项恒温库的建设投资成本就200多万元。异议人在2012年1月15日对该案财产（房地产）等曾进行过评估，评估时点为2012年1月15日，公开市场总价值为人民币5029566.00元，因该企业财产位于化雨开发区，紧邻金乡至鱼××、××省道，交通方便，为正常经营的恒温库，办公室，水电及卫生设施齐全。实际上房地产的价值是增值的，山东贵恒信公司的评估结果明显低于成本价，明显与实际市场不符，严重损害了异议人的合法利益，异议人有理由怀疑该评估公司涉嫌违法评估，可能涉嫌犯罪行为。《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第六条规定“人民法院收到评估机构作出的评估报告后，应当在五日内将评估报告发送当事人及其他利害关系人。当事人或者其他利害关系人对评估报告有异议的，可以在收到评估报告后十日内以书面形式向人民法院提出”。“当事人或者其他利害关系人有证据证明评估机构、评估人员不具备相应的评估资质或者评估程序严重违法而申请重新评估的，人民法院应当准许”。对上述执行违法，异议人早在2017年6月30日书面提出过执行异议，至今未作答复。现异议人根据《民事诉讼法》第225条的规定，对违法执行再提出异议。历下法院查明，2016年6月4日，该院作出（2015）历执字第946号执行裁定，裁定拍卖被执行人忠亚公司名下所有的位于金乡县化雨乡淳集开发区（房产证号：ＸＸ××ＸＸ、ＸＸ××ＸＸ）两套房产及金乡县化雨乡周花楼村东风公路北侧的两则土地（地号：ＸＸ××ＸＸXXXX，土地使用权证号：金国用（XXXX）第XXX号，地号：ＸＸ××ＸＸXXXX，土地使用权证号：金化集用（XXXX）第XXX号），并于2016年7月5日在山东青年报上刊登了拍卖公告。2016年10月11日，该院出具鉴定委托函，委托山东贵恒信房地产土地评估经济有限公司对于位于金乡县化雨乡淳集开发区（房产证号：金乡县房权证金字第××号）房产、金乡县化雨乡淳集开发区（房产证号：金乡县房权证金字第××号）房产、金乡县化雨乡淳集开发区（房产证号：金乡县房权证金字第××号）房产、金乡县化雨乡周花楼村东丰公路北侧（土地使用权证号：金国用（XXXX）第XXX号，地号：ＸＸ××ＸＸXXX号）土地使用权价值进行评估。2016年11月3日，山东贵恒信房地产土地评估经济有限公司出具报告。2016年4月16日及6月17日对忠亚公司采取限制消费措施，对金乡县忠亚蒜业有限公司采取限制消费措施，对孙小梅、胡聚华也采取了限制消费令。2019年6月18日，裁定终结本次执行程序。2019年8月9日，该院出具（2018）鲁0102执恢509号执行裁定，裁定继续查封忠亚公司位于金乡县化雨镇周花楼村东风公路北侧的土地使用权（集体土地使用证号为：金化集用〔XXXX〕第XXX号，集体土地使用证载面积1983.3平方米）。2019年8月9日，继续查封忠亚公司位于金乡县化雨乡淳集开发区的房屋（房产证号为：金乡县房权证金字第××号，证载建筑面积2069.85平方米），查封期限自2019年8月9日至2022年8月8日；同日，继续查封忠亚公司位于金乡县化雨镇周花楼村东风公路北侧的土地使用权，地号：ＸＸ××ＸＸXXXXX（国有土地证号：金国用〔ＸＸＸＸ〕第××号，国有土地使用证载面积2666平方米），查封期限自2019年8月9日至2022年8月8日；同日，继续查封忠亚公司位于金乡县化雨镇周花楼村东风公路北侧的土地使用权（集体土地使用证号：金化集用〔XXXX〕第XXX号，集体土地使用证载面积1983.3平方米），查封期限自2019年8月9日至2022年8月8日；同日，查封被执行人孙小梅名下位于金乡县××街南端××室房产（房产证号：金乡县房权证金字第××号），查封期限自2019年8月9日至2022年8月8日；同日，继续查封胡聚华名下所有的房屋（房产证号为：金乡县房权证金字第××号），查封期限自2019年8月9日至2022年8月8日。该院于2019年12月11日张贴（2018）鲁0102执恢509号公告，公告内容为：责令被执行人忠亚公司在2020年1月11日前将位于济宁金乡县化雨镇周华楼村东丰公路北侧及房屋腾出。到期仍不履行的，该院将依法强制执行。历下法院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定，当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第一条规定，异议人提出执行异议或者复议申请人申请复议，应当向人民法院提交申请书。申请书应当载明具体的异议或者复议请求、事实、理由等内容，并附下列材料：（一）异议人或者复议申请人的身份证明；（二）相关证据材料；（三）送达地址和联系方式。根据上述规定，异议人提起的执行异议，系认为人民法院的执行行为违反法律规定，要求对执行行为予以撤销或者改正，本案异议人所提交的书面申请中，未明确对该院所采取的哪个执行行为要求撤销或者更正，即未有明确的异议请求，该院无法对此予以审查。对异议人提出的异议申请应予驳回，异议人应在明确其异议请求后，提起异议。该院依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定，于2020年6月4日作出（2020）鲁0102执异38号执行裁定，驳回异议人（被执行人）忠亚公司的异议申请。忠亚公司不服，向本院提出复议，请求撤销历下法院（2020）鲁0102执异38号执行裁定，指令历下法院重新审查。事实与理由：一、执行异议申请明确了评估执行行为违法，不能作为拍卖执行根据。1、复议申请人在执行异议申请书中对评估报告提出了违法事由：未通知异议人参与依法协商程序选定评估机构；评估机构不通知异议人提供相关资料；不向异议人询问、函征、核对该评估对象的基础资料；不通知异议人到现场一并查看勘查、检查等调查；评估报告故意对案涉无法分割的财产低评、漏评、不评，严重损害异议人的合法财产权益；评估报告以成本法评估没有体现不动产的市场价值等。2、法院委托的山东贵恒信公司出具的鲁贵评［XXXX]字第XXX号、第XXX号、第XXX号评估报告均是自2016年6月3日起一年内有效。早已超过有效使用时间，已不能作为依法执行拍卖的依据。二、执行异议申请明确了未依法评估、拍卖成交前通知异议人腾房不当。涉案房屋等财产评估因违法而中止执行，腾房目的是为执行交付，现涉案房屋原来的评估不合法且已超过使用期限，没有启动新的评估程序，异议人明确向执行法院承诺在依法评估后，只要价格基本合理，不是明显损害异议人合法利益，异议人承诺一定配合法院执行交付。而现在，在没有依法重新评估、拍卖成交时要求腾房，如果无人对涉案财产进行看管，可能造成财产重大损失。三、原审裁定以异议请求不明确为由裁定驳回异议申请不当。异议人的执行异议申请提出的执行行为违法有两个：一是通知腾房不合法；二是评估行为不合法且评估报告已超过使用期限，并引用了《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定。同时在2017年6月30日，异议人接到评估报告后根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第六条的规定，收到评估报告后提出过书面异议，始终未答复等。应当说异议人的要求是明确的，评估报告不能作为继续执行拍卖的依据。如果说没有明确写具体的请求的话，实际上原审法院也应依法释明，完全可以补充，不应当直接驳回异议申请。异议人的异议请求为撤销通知腾房行为及撤销三个评估报告，历下法院驳回异议不当，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第三款的规定，特向你院提出复议申请，请求撤销历下法院（2020)鲁0102执异38号执行裁定，指令历下法院重新审查异议人的异议请求。本院查明，历下法院认定事实属实，本院予以确认。本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定，当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条第一款规定，当事人、利害关系人认为执行过程中或者执行保全、先予执行裁定过程中的下列行为违法提出异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查：（一）查封、扣押、冻结、拍卖、变卖、以物抵债、暂缓执行、中止执行、终结执行等执行措施；（二）执行的期间、顺序等应当遵守的法定程序；（三）人民法院作出的侵害当事人、利害关系人合法权益的其他行为。本案中，被执行人忠亚公司对涉案房地产评估报告及历下法院作出公告要求其腾房不服，提出书面异议，根据上述法律规定，历下法院应作为执行行为异议进行审查。故历下法院以忠亚公司没有明确的异议请求为由驳回其申请不当，应予纠正。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第三款规定，裁定如下：一、撤销济南市历下区人民法院（2020）鲁0103执异38号执行裁定；二、指令济南市历下区人民法院对山东忠亚食品有限公司所提异议进行审查。本裁定为终审裁定。审判长 周 宏审判员 王齐亮审判员 郑凤云二〇二〇年七月三十日法官助理毛雪书记员马彬