河北省平泉市人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）冀0823刑初18号 公诉机关平泉市人民检察院。 被告单位平泉七家兴矿业有限责任公司，统一社会信用代码：91130823772787659A，单位住所：平泉市七家岱乡杜岱营子村，法定代表人：赵秋林。 诉讼代表人王鹏，男，1978年10月21日生。 被告人赵秋林，男，1956年6月29日生，汉族，初中文化，住河北省唐山市迁西县，因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年9月4日被取保候审。 被告人张凤亭，男，1962年10月2日出生，汉族，初中文化，户籍所在地：河北省遵化市，现住址：河北省遵化市。因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年9月5日被取保候审。 被告人马连玉，男，1967年9月1日出生，汉族，经商，初中文化，住辽宁省沈阳市于洪区，因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年9月3日被取保候审。 平泉市人民检察院以平泉市院环检刑诉（2020）43号起诉书指控被告单位平泉七家兴矿业有限责任公司（以下简称七家兴矿业）、被告人赵秋林、张凤亭、马连玉犯非法占用农用地罪，于2020年1月6日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，平泉市人民检察院指派检察员边旭东出庭支持公诉，被告单位七家兴矿业诉讼代表人王鹏、被告人赵秋林、张凤亭、马连玉均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 平泉市人民检察院指控，2011年初，被告单位七家兴矿业、被告人赵秋林、张凤亭在未办理使用许可的情况下，非法在七家岱乡朝阳洞村六组王八沟占用林地建设平泉市宏帮矿业有限公司精铁选厂。 2012年末，被告单位七家兴矿业、被告人赵秋林、张凤亭、马连玉在未办理使用许可的情况下，非法在朝阳沟占用林地、耕地建设尾矿库，以上两处土地均遭到严重破坏。 经承德保态林业司法鉴定中心鉴定：平泉市宏帮矿业有限公司铁选厂和尾矿库占地总面积82.31亩，其中王八沟宏帮矿业铁选厂和尾矿库占地45.19亩，老西沟宏帮矿业尾矿库占地37.12亩。经河北省人民政府批复建设用地23.73亩，所占林地遭到严重破坏，原有植被已灭失。 综上，七家兴矿业非法占用农用地45.13亩，被告人赵秋林、张凤亭非法占用农用地45.13亩，被告人马连玉非法占用农用地23.67亩。 公诉机关认为，被告单位七家兴矿业、被告人赵秋林、张凤亭、马连玉在未办理林地、耕地使用许可的情况下，擅自改变耕地用途，造成耕地大量毁坏，上述行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究被告单位七家兴矿业及被告人赵秋林、张凤亭、马连玉的刑事责任，请求依法判处。 被告单位七家兴矿业及被告人赵秋林、张凤亭、马连玉对公诉机关指控的犯罪事实及所适用的法律均无异议。 经本院审理查明，2011年初，被告单位七家兴矿业、被告人赵秋林、张凤亭在未办理使用许可的情况下，非法在七家岱乡朝阳洞村六组王八沟占用林地建设精铁选厂。 2012年末，被告单位七家兴矿业、被告人赵秋林、张凤亭、马连玉在未办理使用许可的情况下，非法在朝阳沟占用林地、耕地建设尾矿库，以上两处土地均遭到严重破坏。 2013年6月5日，平泉市宏帮矿业有限公司注册成立，且使用七家兴矿业精铁选厂和尾矿库。 经承德保态林业司法鉴定中心鉴定：平泉市宏帮矿业有限公司铁选厂和尾矿库占地总面积82.31亩，其中王八沟铁选厂和尾矿库占地45.19亩，老西沟尾矿库占地37.12亩。经河北省人民政府批复建设用地23.73亩，所占林地遭到严重破坏，原有植被已灭失。 综上，被告单位七家兴矿业非法占用农用地45.13亩，被告人赵秋林、张凤亭非法占用农用地45.13亩，被告人马连玉非法占用农用地23.67亩。 认定上述事实的证据如下： （一）书证，1、受案登记表、立案决定书，证实2016年6月27日，平泉市森林公安局对平泉市宏帮矿业有限公司非法占用农用地案受理，同年7月7日立案侦查； 2、赵秋林、张凤亭、马连玉户籍证明信及无违法犯罪证明，证实赵秋林、张凤亭、马连玉系完全刑事责任能力人，此前无违法犯罪记录。 3、七家兴矿业营业执照、法定代表人证明、平泉市宏帮矿业有限公司营业执照、法定代表人证明，证实七家兴矿业成立于2005年4月13日，法定代表人为赵秋林；宏帮矿业成立于2013年6月5日，法定代表人为刘建武，2018年5月5日法定代表人变更为马连玉； 4、朝阳洞村委会与七家兴矿业精选厂签订的征山占地合同、何振芳、宋宝武、赵秀珍与七家兴矿业精选厂签订的征山占地合同，证实七家兴矿业精选厂租用了朝阳洞村民及集体位于朝阳洞老西沟、王八沟的山地； 5、林业行政处罚决定书，证实七家兴矿业分别于2013年1月13日、2013年4月4日因非法占用朝阳沟土地被行政处罚，被处罚面积共计13.45亩； 6、河北省人民政府建设用地批复文件、批复明细、坐标及说明，证实2012年11月19日，省政府批准宏帮矿业选厂使用王八沟23.73亩土地作为建设用地； （二）证人证言，1、张志启证言，证实2011年2、3月份，张凤亭雇佣张志启在七家岱乡朝阳洞王八沟给七家兴矿业的铁选厂平整场地、修路，地面有几刺槐和一些荒草，公司还有一个姓赵的老总，建设尾矿库的时候也是张凤亭雇佣张志启干的，当时股东多了一个姓马的，他在现场管理施工，姓赵的和张凤亭也常去，尾矿库那片地有些草和松树，大部分是荒山； 2、孙凤阁证言，证实张凤亭雇佣孙凤阁在七家岱朝阳洞的铁选厂盖办公室、厂房的基础设施，当时地表有几棵树，大部分是荒山； 3、刘少军证言，证实2012年，张凤亭雇佣刘少军给七家兴矿业挖的槽和地基，2013年3月在七家岱乡朝阳洞村建设的排水槽和尾矿坝； 4、闫宗阁证言，证实2013年3月，张凤亭雇佣闫宗阁在七家岱乡朝阳洞村给七家兴矿业放炮采石，采的石头运到老西沟建设尾矿坝用了； 5、刘建武证言，证实2013年刘建武担任宏帮矿业法人，2011年建设的厂房，2012年末公司建的尾矿库，刘建武在公司的时候，还没有占地手续； 6、何振芳证言，证实2011年，七家兴矿业在平泉市，2013年左右，又在老西沟建的尾矿库，公司主要由张凤亭、马连玉、赵秋林负责； 7、冯树元证言，证实七家兴矿业占用朝阳沟集体的土地建的铁选厂，尾矿坝建在老西沟，张凤亭和村里签的合同； （三）被告人的供述和辩解，1、赵秋林的供述，证实2011年，赵秋林和张凤亭共同出资成立宏帮矿业有限公司，企业在2013年注册完成，在七家岱乡朝阳洞村建设选厂其中包括厂房、修道、办公区及料场，2013年，马连玉入股宏帮矿业有限公司，三人决定在朝阳沟山建的尾矿坝和排水槽，两处占地均以七家兴名义建设，占用的土地未办理土地占用手续。2018年宏帮矿业法人变更为马连玉； 2、张凤亭的供述，证实宏帮矿业有限公司于2013年6月份注册成立，赵秋林、张凤亭、马连玉、潘明华为宏帮矿业有限公司股东，公司位于七家岱乡朝阳洞村路北，选厂在王八沟，尾矿库在老西沟。2011年开始在朝阳沟建设选厂，2012年末，马连玉入股以后三人一起商定在老西沟建的尾矿库，选厂和尾矿库的土地未办理土地占用手续。2018年，公司法定代表人由刘建武更改为马连玉； 3、马连玉的供述，证实宏帮矿业有限公司于2013年6月注册成立，注册成立前建设业务都与七家兴矿业一起，赵秋林、张凤亭、马连玉、潘明华为公司股东，位于七家岱乡朝阳洞村，2018年5月，公司法人由刘建武变更为马连玉，2012年马连玉入股七家兴矿业有限公司，与赵秋林、张凤亭共同决定在七家岱乡朝阳沟建设尾矿库； （四）鉴定意见，承德保态林业司法鉴定中心司法鉴定意见书，证实位于河北省平泉市沟交界处宏帮矿业有限公司铁选厂和尾矿库占地总面积82.31亩，其中林地59.75亩。老西沟宏帮矿业尾矿库占地37.12亩（林地31.1亩、耕地6.02亩）；王八沟宏帮矿业铁选厂占地45.19亩（乔木林地28.65亩、工矿用地12.34亩、荒山4.2亩）。在所占林地中，林地遭到严重破坏，原有植被已灭失，林木树种、蓄积、价值无法鉴定； （五）现场勘验检查工作记录、辨认笔录及照片，证实案发现场情况。 上述证据经庭审质证、认证，证据之间能够相互印证，已形成完整的证据链条，足以证明本院查明的事实成立。 本院认为，被告单位七家兴矿业、被告人赵秋林、张凤亭、马连玉在未办理林地、耕地审判手续的情况下，擅自改变耕地用途，造成林地、耕地大量毁坏，上述行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪，公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以支持。被告人赵秋林、张凤亭、马连玉认罪认罚，庭审中认罪态度较好，可从宽处罚。本院为打击犯罪，保护环境资源，依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第七十二条之规定，判决如下： 1被告单位平泉七家兴矿业有限责任公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币八万元（已交纳）。 2被告人赵秋林犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币二万元（已交纳）。 （缓刑考验期限，自本判决确定之日起计算）。 3被告人张凤亭犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币二万元（已交纳）。 （缓刑考验期限，自本判决确定之日起计算）。 4被告人马连玉犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币一万元（已交纳）。 （缓刑考验期限，自本判决确定之日起计算）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内，通过本院或直接向河北省承德市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。 审 判 长  王兰婷 审 判 员  孙亚金 人民陪审员  刘凤祥 二〇二〇年七月三十日 书 记 员  张梦昙