河北省平泉市人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）冀0823刑初92号 公诉机关平泉市人民检察院。 被告单位平泉县鑫富源矿业有限公司，注册号130823000002760，单位住所：河北省平泉市，法定代表人：周宝来。 诉讼代表人周宝国，男，1968年2月24日生。 被告人周宝来，男，1963年1月21日生，满族，高中文化，户籍所在地：河北省平泉市，现住址：河北省平泉市，因涉嫌非法占用农用地罪，2019年9月16日被取保候审。 平泉市人民检察院以平泉市院环检刑诉（2020）16号起诉书指控被告单位平泉县鑫富源矿业有限公司（以下简称鑫富源矿业）、被告人周宝来犯非法占用农用地罪，于2020年6月8日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，平泉市人民检察院指派检察员边旭东出庭支持公诉，被告单位鑫富源矿业诉讼代表人周宝国、被告人周宝来均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 平泉市人民检察院指控，2005年至2015年期间，被告单位鑫富源矿业、被告人周宝来在未取得林地占用审批手续的情况下，擅自改变林地用途，非法占用大碾子沟、米家沟头道沟的林地，用于建设采区及排毛场； 2019年9月10日，被告单位鑫富源矿业、被告人周宝来在未取得林地占用审批手续的情况下，擅自改变林地用途，非法占用七组米家沟二道沟阴坡集体林地用于新建采区，以上两处林地均遭到严重破坏。 经承德保态林业司法鉴定中心鉴定：鑫富源矿业在米家沟头道沟、米家沟二道沟非法占用土地面积345.5亩，其中工矿用地176.3亩，取得林地使用许可的土地面积为52.4565亩。 综上，被告单位鑫富源矿业、被告人周宝来非法占用农用地面积为116.7435亩。 公诉机关认为，被告单位鑫富源矿业、被告人周宝来在未办理使用林地审批手续的情况下，擅自改变林地用途，造成林地大量毁坏，上述行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究被告单位鑫富源矿业及被告人周宝来的刑事责任，请求依法判处。 被告单位鑫富源矿业及被告人周宝来对公诉机关指控的犯罪事实及所适用的法律均无异议。 经本院审理查明，2005年至2015年期间，被告单位鑫富源矿业、被告人周宝来在未取得林地占用审批手续的情况下，擅自改变林地用途，非法占用大碾子沟、米家沟头道沟的林地，用于建设采区及排毛场； 2019年9月10日，被告单位鑫富源矿业、被告人周宝来在未取得林地占用审批手续的情况下，擅自改变林地用途，非法占用七组米家沟二道沟阴坡集体林地用于新建采区，以上两处林地均遭到严重破坏。 经承德保态林业司法鉴定中心鉴定：鑫富源矿业在米家沟头道沟、米家沟二道沟非法占用土地面积345.5亩，其中工矿用地176.3亩，取得林地使用许可的土地面积为52.4565亩。 综上，被告单位鑫富源矿业、被告人周宝来非法占用农用地面积为116.7435亩。 另查明，2018年被告单位鑫富源矿业、被告人周宝来非法占用农用地121.65亩被调整为工矿用地； 认定上述事实的证据如下： （一）书证，1、“2016.1号金盾行动”线索核查表、初查建议书、位置示意图、接处警案件登记表、受案登记表、立案决定书，证实平泉市森林公安局在核查线索时发现鑫富源矿业非法占用农地一案，2016年7月27日决定立案侦查； 2、户籍证明信、违法犯罪记录登记三联单，证实周宝来系完全刑事责任能力人，此前无违法犯罪记录； 3、企业法人营业执照、组织机构代码证，证实鑫富源矿业于2004年11月4日成立，法定代表人为周宝来，单位住址：平泉县，注册号130823000002760； 4、平泉市宝玉矿业有限公司营业执照、采矿许可证，证实平泉市宝玉矿业有限公司与2010年12月10日成立，法定代表人为周宝国，单位地址为北五十家子镇北大庙子村。2016年6月21日，平泉市宝玉公司办理了采矿许可证； 5、平泉市宝玉矿业有限公司与单营子村7组村民签订的征占土地合同书及单营子村村委会出具的证明，证实平泉市宝玉矿业有限公司征用单营子村7组村民的林地； 6、鑫富源矿业与平泉县签订的征地协议及村委会出具的证明，证实鑫富源矿业采区及排毛场占地系在村民处征占； 7、平泉市国土资源局关于鑫富源铁矿探矿临时占用土地批复，证实2005年9月2日，平泉市国土资源局审批了19.8亩土地给鑫富源矿业作为探矿项目，有效期2年； 8、使用林地审核同意书[2005]29-7号，证实2005年4月2日，河北省林业局批准鑫富源矿业占用单营子村林地1.8672公顷（28.008亩）； 9、鑫富源矿业与平泉县荣义矿业有限公司签订的转让协议、河北省林业局关于平泉市蒙和乌苏乡单营子铁矿占用林地的审核意见（荣义矿业）、使用林地可行性报告、林木所有证、使用林地审核同意书[2004]51号，证实平泉县荣义矿业将单营子村大碾子沟阳坡经过林地使用审批的黄土梁子林场所有的国有林木转让给鑫富源矿业1.6299公顷（24.4485亩）； 10、死亡注销证明，证实刘本学已死亡； 11、林业行政处罚决定书及罚款收据，证实2008年5月30日，鑫富源矿业因擅自改变北五十家子大庙村三义号东坡2.453亩林地用途，被平泉市林业局行政处罚； 12、责令停止违法行为通知书，证实2019年8月29日，鑫富源矿业在米家沟砍伐林木，破坏土地，平泉市林业和草原局对其责令停止违法行为； 13、鑫富源矿业、周宝来涉嫌非法占用农用地案补充侦查提纲的办案说明，证实[2004]51号河北省林业局文件系荣义矿业林业用地许可，2006年10月21日，荣义矿业将大碾子沟国有黄土梁子林场林木和林地使用权转卖给鑫富源矿业使用； 14、办案说明5份，证实鑫富源矿业经审批的林地面积为52.4565亩；位于大碾子沟、头道沟的10.99公顷用地于2013年已被划为工矿用地；2.453亩行政处罚地点位于，此次非法占地地点位于单营子村；鑫富源矿业与平泉迅兴有限公司共用一个采矿证； 15、平泉市人民政府关于《平泉市林地保护利用规（2011-2020）》修订稿的批复，证实2018年大碾子沟、米家沟头道沟、二道沟占地总面积345.5亩中，有121.65亩林地调出林保范围； （二）证人证言，1、周宝国证言，证实鑫富源矿业于2004年成立，位于平泉市，法人是周宝来，2004年公司成立后就开始征地，其中有林地、耕地和荒山，部分林地办理了林地审批手续，期间修建了生活办公区、采区、排土场； 2、周丽君证言，证实周宝来经森林公安传唤不到案； 3、周海生证言，证实2006年春，周海生曾给鑫富源矿业拉过矿石和毛石，采区地点在单营子村米家沟和大碾子沟； 4、李**证言，证实2006年春，李**在鑫富源矿业开钩机，主要负责装矿石和毛石，整理排毛场场地，公司采区在米家沟和大碾子沟之间，排毛场在大碾子沟，采区半山腰有梯田，山上都是松树林； 5、周兰荣证言，证实刘本学曾在鑫富源矿业任职，2018年1月4日已经去世； 6、高云秀证言，证实2006年，高云秀在鑫富源矿业干破碎矿石的工作； 7、许凤青证言，证实2005至2008年期间，许凤青在鑫富源矿业所在的大碾子沟监炮，当时山杨有零星杏树，大部分是荒山； 8、王凤友证言，证实2019年8月，单营子村七组将米家沟的头道沟、二道沟两片100亩山林卖给了平泉市宝玉矿业有限公司，树种是山杨和柞树，钱是周宝玉和周宝来给的，8月末他们在山上修道，钩了一块山； 9、王凤举、王立芹证言，证实2019年8月，单营子村七组将米家沟的头道沟、二道沟两片100亩山林卖给了平泉市宝玉矿业有限公司，树种是山杨和柞树，钱是周宝玉和周宝来给的，8月末他们在山上修道，钩了一块山； 10、孟庆宽证言，证实2019年9月9日，孟庆宽在周宝来的矿上挖山，地点在单营子村米家沟山上阴坡，有柞树和山杨，刘占臣指边界，大概约有二十来亩地； 11、刘占臣证言，证实2019年9月9日，周宝来让刘占臣到单营子村米家沟阴坡挖个探槽，山的原始地貌是长着桦树和柞树，钩了有20多亩地； 12、李景玉证言，证实鑫富源矿业与迅兴矿业共用采矿证； （三）被告人周宝来的供述和辩解，证实鑫富源矿业于2004年11月4日成立，公司位于平泉市，周宝来担任法定代表人，公负责公司的生产经营，2005年至2015年期间，鑫富源矿业开始在大碾子沟、米家沟头道沟和二道沟阴坡非法占地，建设选厂尾矿库及采区； （四）鉴定意见，张家口鼎盛林业司法鉴定中心司法鉴定意见书、鉴定意见通知书、重新鉴定申请、承德保态林业司法鉴定中心司法鉴定意见书、承德保态林业司法鉴定中心关于对鑫富源矿业占地性质补充说明，证实位于河北省平泉市大碾子沟、米家沟头道沟、米家沟二道沟开采矿石占地总面积345.5亩。其中：占用林地123.7亩（乔木林地），占用林地27.2亩（荒山），耕地18.3亩，工矿用地176.3亩；合计占用林地150.9亩。2018年后有121.65亩林地调出林保范围，鉴定时实际占用林地29.25亩，工矿用地326.25亩；地类乔木林地，原有植被已灭失，林地种植条件遭到严重破坏； （五）现场勘验检查工作记录、辨认笔录及照片，证实案发现场情况。 上述证据经庭审质证、认证，证据之间能够相互印证，已形成完整的证据链条，足以证明本院查明的事实成立。 本院认为，被告单位平泉县鑫富源矿业有限公司、被告人周宝来违反土地管理法规，非法占用农用地，数量较大的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪，公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以支持。被告单位平泉县鑫富源矿业有限公司、被告人周宝来非法占有农用地后，所占地被调整为工矿用地，可酌情从轻处罚。被告人周宝来认罪认罚，庭审中认罪态度较好，可从宽处罚。本院为打击犯罪，保护环境资源，依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第七十二条之规定，判决如下： 1被告单位平泉县鑫富源矿业有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币十万元（已交纳）。 2被告人周宝来犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币二万元（已交纳）。 （缓刑考验期限，自本判决确定之日起计算）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内，通过本院或直接向河北省承德市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  王兰婷 审 判 员  孙亚金 人民陪审员  刘凤祥 二〇二〇年七月三十日 书 记 员  张梦昙