宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院民事判决书（2020）宁0104民初34号原告（并案被告）：银川建发家世界有限责任公司，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区。法定代表人：王宁君，该公司总经理。委托诉讼代理人：曾嘉慧，宁夏合天律师事务所律师。委托诉讼代理人：王瑞婷，宁夏合天律师事务所律师。被告（并案原告）：刘永平，男，1963年6月15日出生，汉族，无业，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。委托诉讼代理人：陈艳丽，宁夏搏强律师事务所律师。原告银川建发家世界有限责任公司（以下简称建发家世界公司）与被告刘永平劳动争议一案，本院于2019年6月10日作出（2019）宁0104民初4974号民事判决。刘永平不服该判决，向银川市中级人民法院提起上诉。银川市中级人民法院于2019年11月19日作出（2019）宁01民终2822号裁定，发回重审。本院依法另行组成合议庭于2020年4月21日公开开庭进行了审理。原告建发家世界公司的委托诉讼代理人曾嘉慧、王瑞婷、被告刘永平及其委托诉讼代理人陈艳丽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。建发家世界公司向本院提出诉讼请求：1.建发家世界公司不向刘永平支付一次性伤残就业补助金40704元；2.本案诉讼费由刘永平承担。事实和理由：2018年6月22日，刘永平作为建发家世界公司的员工在工作期间殴打他人并造成他人人身伤害，建发家世界公司依据公司制度解除与刘永平的劳动关系，不属于违法解除劳动关系，不符合用人单位给劳动者支付一次性伤残就业补助金的条件。银川市劳动人事争议仲裁委员会（以下简称银川市仲裁委）裁决建发家世界公司给刘永平支付一次性伤残就业补助金40704元属于适用法律错误，故诉至法院。刘永平辩称，刘永平因承包费与同事发生矛盾，情绪失控打了同事一巴掌，刘永平已向其道歉并支付赔偿金，但建发家世界公司夸大事实违法解除与刘永平的劳动关系。建发家世界公司依据的公司制度未经民主程序制定，也未向刘永平公示。医疗补助金和伤残补助金等工伤保险待遇是职工因受到伤害而给予的补救和补偿，不应受劳动关系解除原因等因素的影响。刘永平向本院提出诉讼请求：1.建发家世界公司向刘永平支付违法解除劳动合同赔偿金72000元（3000元×12个月×2）；2.建发家世界公司向刘永平支付一次性医疗补助金43668元（3639元×12个月）、一次性就业补助金43668元（3639元×12个月）；3.建发家世界公司向刘永平赔偿失业金损失29760元（1240元×24个月）；4.本案诉讼费由建发家世界公司承担。事实和理由：刘永平自1995年起在建发家世界公司工作，2010年4月17日，刘永平在收取停车费时被他人打伤，2011年11月25日被劳动行政部门认定为工伤，2012年3月27日鉴定为八级伤残。2018年7月2日，建发家世界公司单方解除与刘永平的劳动关系。由于建发家世界的原因，刘永平无法领取失业金，且建发家世界公司拒绝向刘永平支付工伤保险待遇。刘永平不服仲裁裁决，故诉至法院。建发家世界辩称，建发家世界公司不存在违法解除劳动合同的情形，无需向刘永平支付经济补偿金。刘永平不符合用人单位向其支付一次性伤残补助金的条件，其诉请不应支持。刘永平具备领取失业金的条件，其损失与建发家世界公司无关。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.建发家世界公司提交《关于刘永平除名的处理决定》《受案登记表》各一份，证明刘永平因严重违反公司制度，建发家世界公司决定与其解除劳动合同关系。刘永平对《关于刘永平除名的处理决定》的真实性、合法性、关联性及证明目的均不予认可，其认为建发家世界公司依据银川建发商业管理有限责任公司（以下简称建发商管公司）的制度对刘永平进行惩处和制裁，但刘永平对建发商管公司的制度并不知晓，且建发家世界公司利用优势地位对刘永平打击报复，规避责任；对《受案登记表》的真实性无异议，但认为刘永平打人事件已经公安部门处理，对其证明目的不予认可。2.建发家世界公司提交《解除劳动合同证明书》一份，证明刘永平违反公司制度，建发家世界与其解除劳动合同关系。刘永平对该证据的真实性、合法性、关联性及证明目的均不予认可，其认为该证据是建发家世界公司单方制作，刘永平未签名。3.建发家世界公司提交《关于实行2017年度管理制度的通知》《制度考核实施细则》各一份，证明建发家世界公司的制度中规定员工在工作时间发生打架斗殴现象，情节严重的解除劳动合同，该制度已发送给各单位员工，刘永平应当知悉。刘永平对该组证据的真实性、合法性、关联性及证明目的均不予认可，其认为该制度未向刘永平告知。4.建发家世界公司提交《关于对刘永平的处理意见》二份，证明建发家世界公司解除与刘永平的劳动关系后，向工会和建发商管公司进行了通报。刘永平对该证据的真实性、合法性、关联性及证明目的均不予认可。5.建发家世界公司提交录音资料一份，证明刘永平参加了对其处理决定的会议，对其伤害他人的事实知情并认可。刘永平对该证据的真实性无异议，但认为该录音资料来源不合法，谈话内容是刘永平向建发商管公司的人员阐述事件的缘由和经过，不存在严重违反制度的情形。6.建发家世界公司提交试卷一份，证明刘永平参加建发家世界公司组织的考试，其对公司制度知悉。刘永平对该证据的真实性无异议，对关联性及证明目的不予认可。7.刘永平提交《关于刘永平除名的处理决定》《治安调解协议书》各一份，证明刘永平与同事之间的纠纷已达成调解协议，建发家世界公司据此制裁刘永平不合理，且建发家世界公司解除劳动合同所依据的公司制度未经民主程序制定，也未向刘永平公示。建发家世界公司对该组证据的真实性无异议，对证明目的不予认可，其认为刘永平知晓公司制度，且建发家世界公司无违法解除劳动合同的情形。8.刘永平提交银行账户交易明细、《宁夏回族自治区社会保险参保个人权益记录单》各一份，证明刘永平解除劳动合同前十二个月的平均工资为3392元，其要求建发家世界公司支付赔偿金和工伤保险待遇的标准合法有据。建发家世界公司对该组证据的真实性无异议，对证明目的不予认可。9.刘永平提交《认定工伤决定书》《职工因工伤残等级评定表》《银川市劳动能力鉴定委员会关于王学德等90名工伤职工伤残鉴定结论的通知》各一份，证明刘永平的伤情为工伤，伤残等级为八级，其主张的工伤保险待遇符合法律规定。原告对该组证据的真实性无异议，对证明目的不予认可。10.刘永平提交《解除终止劳动合同职工备案登记表》《档案资料移交清单》《就业创业证》各一份、手机截图四份，证明刘永平与建发家世界公司的劳动关系于2018年7月2日终止，但建发家世界公司于2018年7月18日才到相关部门进行备案，于2018年10月31日将人事档案资料交给刘永平，导致刘永平无法在法律规定的六十日内申领失业金。建发家世界公司对《解除终止劳动合同职工备案登记表》《档案资料移交清单》《就业创业证》的真实性无异议，对证明目的不予认可；对手机截图的真实性、合法性、关联性及证明目的均不予认可，其认为刘永平可以向有关部门申领失业金，刘永平的损失与建发家世界公司无关。11.刘永平提交《关于刘永平的处理决定》一份，证明建发家世界公司依据建发商管公司的制度解除与刘永平的劳动关系不合法。建发家世界公司对该证据的真实性无异议，对证明目的不予认可，其认为建发商管公司系建发集团公司负责商业运营的子公司，与建发家世界公司同为建发集团公司的子公司，对刘永平的处理决定均依据建发集团公司的行政管理制度。12.刘永平提交《停车场承包合同》一份，证明自2018年2月起，刘永平与建发家世界公司签订承包合同，建发家世界公司不再向刘永平发放工资，刘永平的收入是其承包的停车场收益，自负盈亏，社会保险费由刘永平交纳。建发家世界公司对该证据的真实性无异议，但认为该证据与本案无关。本院对上述证据进行审查，证据1、7、11可以证明刘永平在工作期间与同事发生纠纷并将同事打伤，经公安机关调解处理，建发家世界公司因刘永平严重违反公司制度，单方解除劳动合同的事实，本院予以采信。证据2因刘永平未签名确认，本院不予采信。证据3的规章制度系建发商管公司制定，且刘永平不予认可，本院不予采信。证据4、5、6与本案无直接的关联性，本院不予采信。证据8可以证明刘永平自2017年1月至12月期间的工资数额及解除劳动合同之前十二个月的社会保险缴费基数，本院予以采信。证据9可以证明刘永平认定为工伤及伤残等级的事实，本院予以采信。证据10中的《解除终止劳动合同职工备案登记表》《档案资料移交清单》可以证明建发家世界公司为刘永平办理解除劳动合同备案手续以及向刘永平移交人事档案资料的事实，本院予以采信；《就业创业证》、手机截图与本案无直接的关联性，本院不予采信。证据12可以证明刘永平自2018年2月起承包经营建发家世界公司停车场的事实，本院予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：刘永平于1995年进入银川建发集团商都管理处工作，2002年4月进入建发家世界公司上班，先后担任保安队长、收费组长。2010年4月，刘永平在银川市兴庆区建发家世界停车场与他人发生纠纷被打伤。2011年11月25日，银川市人力资源和社会保障局作出银人社伤险字[2011]915号《认定工伤决定书》，认定刘永平受到的事故伤害为工伤。2012年3月26日，经银川市劳动能力鉴定委员会鉴定，刘永平的伤残等级为八级。2017年6月1日，建发家世界公司与刘永平签订一份《劳动合同》，约定刘永平在建发家世界公司担任市场管理员，合同期限自2017年6月1日起至2022年5月31日止，工资按岗位绩效工资发放；对建发家世界公司提出解除、终止劳动合同的情形约定了补充条款，其中对劳动者被追究刑事责任、严重失职、营私舞弊，给用人单位利益造成损失的，用人单位有权单方解除劳动合同；对劳动者严重违反建发品牌标准、劳动纪律、规章制度的，予以待岗后仍不思悔过的，用人单位有权单方解除劳动关系；待岗期结束，劳动者仍无岗位或不服从用人单位工作安排的，劳动合同自行终止。2018年2月14日，建发家世界公司与刘永平签订一份《停车场承包合同》，约定建发家世界公司将建发东方国际公寓B座停车场承包给刘永平经营，承包期限自2018年2月10日至2019年2月9日，承包期内建发家世界公司不再承担刘永平的工资、福利待遇、社会保险等，相关费用由刘永平自行承担。2018年6月22日，刘永平在工作期间因承包费用问题与同事发生纠纷并将同事打伤，致使同事右耳外伤、耳膜穿孔。2018年6月25日，建发家世界公司向公司工会通告刘永平的打人事件及处理意见。2018年7月2日，建发家世界公司作出《关于刘永平除名的处理决定》，认为刘永平严重违反公司制度，决定解除与刘永平的劳动关系。2018年7月18日，建发家世界公司将解除劳动合同事项向银川市人力资源和社会保障局备案。2018年9月6日，经公安机关调解，刘永平向同事赔礼道歉，赔偿医疗费5000元。2018年10月31日，建发家世界公司将刘永平的人事档案资料移交给刘永平。2017年1月至12月期间建发家世界公司向刘永平分别发放工资2462.01元、2492.01元、2472.01元、2457.01元、2472.01元、2502元、2472元、2472元、2233.46元、2477.90元、2562.56元、2394.50元，月平均工资为2455.79元。刘永平自述其已向社保经办部门申领一次性伤残补助金，未申领一次性医疗补助金。建发家世界公司在解除劳动合同之前十二个月为刘永平缴纳社会保险的缴费基数分别为3392元、3392元、3392元、3392元、3659元、3125元、3125元、3125元、3125元、3125元、5113元、2841元，月平均缴费基数为3400.50元。2019年1月25日，刘永平向银川市仲裁委申请仲裁，请求：1.建发家世界公司向刘永平支付违法解除劳动合同赔偿金81408元；2.建发家世界公司向刘永平支付一次性工伤医疗补助金40704元、一次性伤残就业补助金40704元；3.建发家世界公司向刘永平赔偿失业金损失29760元。银川市仲裁委审理后于2019年3月13日作出银劳人仲裁字[2019]67号裁决书，裁决建发家世界公司向刘永平支付一次性伤残就业补助金40704元，驳回刘永平的其他仲裁请求。刘永平和建发家世界公司均不服该裁决，诉至本院。本院认为，用人单位单方解除劳动合同是一种严厉的、带有惩处性质的行为，应当符合法律规定或劳动合同的约定，为防止用人单位滥用解除权，随意与劳动者解除劳动合同，要严格限定用人单位与劳动者解除劳动合同的条件，以保护劳动者的劳动权。劳动者严重违反用人单位的规章制度的，用人单位有权行使解除权。劳动者在工作中杜绝打架斗殴等影响用人单位正常工作秩序和安定团结的行为，是劳动者应当遵守的行为规范，造成严重后果或恶劣影响的，用人单位可以提出与劳动者解除劳动关系，但双方在劳动合同中另有约定的除外。本案中，刘永平在工作期间与同事发生纠纷，造成对方人身伤害，违反基本的劳动纪律及守则，但双方在劳动合同中约定，刘永平严重违反用人单位劳动纪律、规章制度的，应先给予待岗处理。建发家世界公司未对刘永平实行待岗，而直接解除双方的劳动关系，不符合劳动合同的约定，故建发家世界公司属于违法解除劳动关系，应向刘永平支付违法解除劳动合同经济赔偿金。刘永平于2002年4月入职建发家世界公司，于2018年7月2日解除劳动关系，工作年限为十六年三个月。因《中华人民共和国劳动合同法》自2008年1月1日起实施，实施之前无相关用人单位违法解除劳动合同经济赔偿金的法律规定，故计算刘永平经济赔偿金的年限自2008年1月1日起为十年六个月。因刘永平于2018年2月14日与建发家世界公司签订《停车场承包合同》，建发家世界公司不再承担刘永平的工资、福利待遇、社会保险等，而双方当事人均未提交刘永平2018年1月和2月的工资数额证据，故本院参照刘永平2017年1月至12月期间的月平均工资2455.79元，确定建发家世界公司向刘永平支付违法解除劳动合同经济赔偿金54027.38元（2455.79元×11个月×2）。职工因工作原因受到事故伤害或者患职业病，且经工伤认定的，享受工伤保险待遇；其中，经劳动能力鉴定丧失劳动能力的，享受伤残待遇。职工工伤后终止或者解除劳动合同的，由社保经办部门从工伤保险基金中支付职工的一次性医疗补助金，由用人单位支付职工的一次性伤残就业补助金。职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。因此，对于刘永平主张的一次性医疗补助金，除用人单位未依法缴纳工伤保险费的情形外，刘永平应向社保经办部门申请支付，本案不予处理。工伤保险的无过失补偿制度决定了用人单位支付工伤保险待遇的无因性。虽然一次性伤残就业补助金的享有是以解除双方劳动合同为条件，但其享有的根本原因是基于工伤事故，解除劳动关系只是开始享有一次性伤残就业补助金的时间节点。即便工伤职工因刑事犯罪、严重违反用人单位规章制度等被用人单位依法单方解除劳动合同，用人单位仅能以此免除支付经济补偿金的责任，不能免除支付遵循无责任补偿原则的工伤待遇的责任。根据《宁夏回族自治区实施〈工伤保险条例〉办法》的有关规定，工伤职工经鉴定为八级伤残的，以解除或者终止劳动关系前十二个月本人月平均缴费工资为基数，由用人单位支付十二个月的一次性伤残就业补助金。建发家世界公司在解除劳动合同之前十二个月为刘永平缴纳社会保险的月平均缴费基数为3400.50元，现刘永平主张按月平均缴费基数3392元计算一次性伤残就业补助金，符合法律规定，故建发家世界公司应向刘永平支付一次性伤残就业补助金40704元（3392元×12个月）。对刘永平主张的失业保险金损失29760元（1240元×24个月），因建发家世界公司违法解除与刘永平的劳动合同，非因刘永平本人意愿中断就业，而刘永平在工作期间，建发家世界公司为刘永平缴纳了失业保险费，故刘永平在解除劳动合同后可以申领失业保险金。根据《失业保险金申领发放办法》的有关规定，失业人员失业前所在单位应将失业人员的名单自终止或者解除劳动合同之日起7日内报受理其失业保险业务的经办机构备案，并按要求提供终止或解除劳动合同证明等有关材料。失业人员应在终止或者解除劳动合同之日起60日内到受理其单位失业保险业务的经办机构申领失业保险金。由于建发家世界公司未在规定的时限内为刘永平办理失业人员备案手续，致使刘永平未能在规定的时限内向失业保险业务的经办机构申领失业保险金，给刘永平造成无法领取失业保险金的损失，建发家世界公司应予赔偿。对于赔偿的金额，本院参照《宁夏回族自治区失业保险办法》的相关规定及原告的工作年限，建发家世界公司应向刘永平支付失业保险金损失29880元[银川市2019年度最低工资标准1660元/月×75%（2018年1月1日起，宁夏失业保险金标准由65%提高到75%）×24个月]，现原告主张失业保险金损失为29760元，符合法律规定，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条、第四十七条、第四十八条、第八十七条、《中华人民共和国社会保险法》第三十六条、第三十八条、第三十九条、第四十五条、第四十六条、第四十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，判决如下：一、银川建发家世界有限责任公司于本判决生效之日起五日内向刘永平支付违法解除劳动合同赔偿金54027.38元、一次性伤残就业补助金40704元、失业保险金损失29760元；二、驳回银川建发家世界有限责任公司的诉讼请求；三、驳回刘永平的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，并案案件受费10元，由银川建发家世界有限责任公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审判长 何小军人民陪审员 牛志萍人民陪审员 李玉芬 二○二○年七月一日（法官助理 陆钰莹书记员 王婷婷附：本案适用的相关法律条文《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务。第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。第四十八条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。第八十七条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。《中华人民共和国社会保险法》第三十六条职工因工作原因受到事故伤害或者患职业病，且经工伤认定的，享受工伤保险待遇；其中，经劳动能力鉴定丧失劳动能力的，享受伤残待遇。工伤认定和劳动能力鉴定应当简捷、方便。第三十八条因工伤发生的下列费用，按照国家规定从工伤保险基金中支付：（一）治疗工伤的医疗费用和康复费用；（二）住院伙食补助费；（三）到统筹地区以外就医的交通食宿费；（四）安装配置伤残辅助器具所需费用；（五）生活不能自理的，经劳动能力鉴定委员会确认的生活护理费；（六）一次性伤残补助金和一至四级伤残职工按月领取的伤残津贴；（七）终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性医疗补助金；（八）因工死亡的，其遗属领取的丧葬补助金、供养亲属抚恤金和因工死亡补助金；（九）劳动能力鉴定费。第三十九条因工伤发生的下列费用，按照国家规定由用人单位支付：（一）治疗工伤期间的工资福利；（二）五级、六级伤残职工按月领取的伤残津贴；（三）终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性伤残就业补助金。第四十五条失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。第四十六条失业人员失业前用人单位和本人累计缴费满一年不足五年的，领取失业保险金的期限最长为十二个月；累计缴费满五年不足十年的，领取失业保险金的期限最长为十八个月；累计缴费十年以上的，领取失业保险金的期限最长为二十四个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限与前次失业应当领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，最长不超过二十四个月。第四十七条失业保险金的标准，由省、自治区、直辖市人民政府确定，不得低于城市居民最低生活保障标准。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。履行告知书依法履行生效法律文书确定的义务，是每一位当事人应尽的法律责任。如未在生效法律文书规定的期限内履行义务，进入执行程序后，法院将依法采取以下强制措施：1.扣押、冻结、划拨、拍卖被执行的财产；2.将被执行人纳入失信人员名单；3.对被执行人限制高消费、限制出入境。4.采取罚款、搜查、拘留等强制措施。5.情节严重，构成犯罪的，依法追究拒不执行判决、裁定罪的刑事责任。以上强制措施，可以同时采取，希望当事人在生效法律文书确定的期限内自觉履行义务。