湖南省凤凰县人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）湘3123民初1687号 原告：陈武忠，男，1970年8月18日出生，汉族，湖南省凤凰县人，现住湖南省凤凰县。 原告：向满英，女，1970年6月16日出生，土家族，湖南省凤凰县人，现住湖南省凤凰县。 委托代理人：陈武清，男，1966年8月15日出生，苗族，湖南省保靖县人，住湖南省保靖县，系原告同胞兄长。 委托代理人：龙明万，男，1953年10月3日出生，土家族，湖南省保靖县人，住湖南省保靖县，系原告表兄。 被告：欧生付，男，1976年12月1日出生，苗族，湖南省凤凰县人，住湖南省凤凰县。 被告：吴先杨，男，1982年9月4日出生，苗族，湖南省凤凰县人，住湖南省凤凰县。 委托代理人：彭超，湖南延群律师事务所律师。 原告陈武忠、向满英与被告欧生付、吴先杨返还原物纠纷一案，本院于2019年11月11日立案受理后，依法组成由审判员高志宏担任审判长，审判员龙敏、人民陪审员田茂文参加评议的合议庭，于2020年7月2日公开开庭进行了审理，由代理书记员石丰萁担任记录。原告陈武忠、向满英及其共同委托代理人陈武清、龙明万到庭参加诉讼，被告欧生付、吴先杨及其共同委托代理人彭超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陈武忠、向满英诉称，位于凤凰县（原油菜村）地名为“野猫眼”，四至界限为“左至公路，上至关田山村茶林，下至杨光清田，右至高坝人田”面积为1.1亩承包田，自田地承包到户至1998年第二轮承包，一直都由向满英家庭承包经营，户主为向满英兄长向宽发，第三轮土地承包政府通过依法确权，这1.1亩田承包经营权转自陈武忠、向满英夫妻土地承包经营权证。该块承包田为两丘，地处两镇叁村交界之间，易生事端，因该块田左至国道，曾两次被国道征用。原告此丘承包田除国道三米管辖，所剩约两米宽窄不一，完全无法耕种，因此下半段十余米以1800元租金租给瓦匠廖发忠作堆放砖瓦场地及用水、通行使用，上半段十多米将其硬化为晒谷坪使用至今，上下界限分明，近十年与关田山村民无争议。2019年农历9月，关田山村村民欧生付、麻昌金等村民将其承包的茶林卖给被告吴先杨，划界限时，欧生付、麻昌金等村民将原告承包地硬化部分强行纳入其承包范围卖给被告吴先杨，在毫无法律依据及承包凭证前提下，将晒谷坪约8米地段未经原告同意，打桩拉线强行划给被告吴先杨，用作个人建房运输通行道路，被告吴先杨不仅侵占原告承包地通行，又在砌通行道路挡土墙时，趁原告不在家，将原告栽树的约11米长，平均宽为1.2米的承包地强行侵占，恶意毁掉原告种植的楠竹、桂花树、梨树、紫薇花树、铁树、花椒、黄花树等树木各一株，同时损毁原告储藏红薯和生姜用的地窖一口。原告认为，被告欧生付、麻金昌等村民将原告部分承包地侵占卖给被告吴先杨，被告吴先杨修建个人运输通行道路砌筑挡土墙霸占原告承包地并损毁树木，已完全构成侵权，为维护原告自身合法权益，原告诉至法院，请求依法判令被告归还修路侵占原告的承包土地，撤出挡土墙，恢复原状并赔偿被毁灭的树木，案件受理费由被告承担。在审理过程中，原告方明确赔偿数额，树木损失为2400元，地窖损失为2000元。 被告吴先杨辩称，1、本案争议地不在原告位于吉信镇“野猫眼”承包土地范围内；2、本案的本质是千工坪镇关田山村与吉信镇高坡营村之间的土地纠纷，该纠纷在2019年底经吉信镇人民调解委员会、千工坪镇人民调解委员会调解，并通知两村主干、吉信镇干部、原告及被告均到实地查看，确认界限，后作出了人民调解协议书；3、被告完全是遵照人民调解协议书的内容使用土地，原告直接且仅以吴先杨作被告提起诉讼，主体不当。 被告欧生付口头辩称，其不是本案当事人，也不是本案行为实施人，不是适格主体，且原告在庭前证据交换时也陈述，原告起诉欧生付是要向欧生付询问相关争议地界限问题。 经审查原告陈武忠、向满英为夫妻关系，陈武忠为凤凰县吉信镇大桥村8组村民，向满英婚前为凤凰县吉信镇油菜村（现高坡营村）2组村民，婚后将户口迁入吉信镇大桥村8组，与陈武忠同户。被告欧生付、吴先杨均为凤凰县木里乡（现千工坪镇）关田山村1组村民。本案争议地位于吉信镇油菜村（现高坡营村）209国道旁，名为“野猫眼”。1984年第一轮土地承包时，该争议地以向宽发为户主，登记在向宽发土地使用证中，区名：吉信区，乡（镇）名：吉信乡，村名：油菜塘，村民小组名：蛤蟆井，座落：野猫眼，种类：田，共两块地，一块为面积：1亩1分，四至：左公路、上关田山茶林、下杨光清天、右高坝人田，备考：2坵，另一块为面积：1亩，四至：左高坝人田、右滕树军田、上田有发田、下自己田，备考：1坵。1998年第二轮土地承包时，“野猫眼”2.1亩田由向宽发土地证转登记至向宽挪土地承包合同书，发包方为吉信镇油菜村经济合作社，承包方为二组村民向宽挪，面积未改变，四至界限未变。2011年向满英与其胞兄向宽发自行协商并签订协议书，协议书其中一条约定：“向宽挪同意将本人在油菜村，地名，野猫眼，位209国道边约四十米处一丘责任田大田划分一边为向满英所有（永久性属向满英）。面向西，背靠东，右边一边属向满英，左边一边属向宽挪。”此后至第三轮土地承包中，在向宽挪的湘（2018）凤凰县农村土地承包经营权证第012148号中“野猫眼”信息变更为，发包方全称：凤凰县油菜片二组，地块代码：04428，地块名称：野猫眼，东至滕福全、南至杨昌平、西至山、北至向满英，原承包合同面积：2.100，实测面积：2.180，确权（合同）面积：2.180，土地用途：种植业，质量等级：四等地，地类：水田；在向满英的湘（2018）凤凰县农村土地承包经营权证第012182号中“野猫眼”信息登记为，发包方全称：凤凰县油菜片二组，地块代码：05807，地块名称：野猫眼，东至山、南至杨昌平、西至向宽娜、北至山，原承包合同面积：0.600，实测面积：1.690，确权（合同）面积：1.690，土地用途：种植业，质量等级：四等地，地类：水田。同时第三轮土地承包登记时，陈武忠持2011年向满英与向宽挪分田协议书及图斑编号、凤凰县民委员会村委向满英分田证明三份材料向凤凰县吉信镇大桥村要求将该争议地登记在自己的土地承包经营权上，凤凰县吉信镇大桥村按陈武忠申报信息，将原凤凰县油菜片二组发包给向宽发的“野猫眼”土地登记至陈武忠湘（2018）凤凰县农村土地承包经营权正第008890号中，信息表述为发包方全称：凤凰县吉信镇大桥村八组，地块名称：野猪眼，地块编码：05533，地块四至：东山、西道路、南山、北山，合同面积：0.2，实测面积：2.55，土地用途：种植业，地力等级：四等地。2019年10月，因被告吴先杨修建运输通道堡坎，双方发生纠纷，经吉信镇人民调解委员会调解未果，原告诉至法院，提出前述请求。 本院认为，土地使用权属于物权性质，对于不动产物权，我国采取登记规则，原告诉请法院保护自己的土地使用权，应当提供土地管理部门颁发的土地使用权证书，并依该证书确认的权利范围来保护自己的实体权益，且农村土地承包经营权每户应仅有一本。但本案争议地“野猫眼”，原、被告均向本院提交2018年第三轮农村土地承包登记信息资料，分别登记在陈武忠、向满英、向宽挪三户名下，原告主体不明确，且三户土地承包登记信息中所填内容也均不一致，其效力应由发证机关予以认定，待相关职能部门确定权利主体后，再行起诉。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（一）项、第一百二十四条第（三）项、第一百五十四条第一款第（三）项，《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款的规定，裁定如下： 驳回原告陈武忠、向满英的起诉。 案件受理费80元，于本裁定生效后退回。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院。 审 判 长  高志宏 审 判 员  龙 敏 人民陪审员  田茂文 二〇二〇年七月二日 法官助理田鹏飞 代理书记员  石丰萁 附法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理： （一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼； （二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁； （三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决； （四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉； （五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外； （六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理； （七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。