吉林省长春市南关区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）吉0102行审96号 申请执行人：长春市南关区人民政府，住所地：长春市南关区自由大路3388号。 法定代表人杨大勇，区长。 委托代理人窦玉龙，长春市南关区房屋征收经办中心工作人员。 委托代理人宋永刚，长春市南关区房屋征收经办中心工作人员。 被执行人刘明东，男，汉族，1974年1月3日，住长春市方正家园。 申请执行人长春市南关区人民政府以被执行人刘明东不履行征收补偿决定书所确定的义务向本院提出强制执行申请。本院受理后，依法组成合议庭对申请执行人的申请执行事项予以审查。现已审查完毕。 经审查查明，长春市保障性安居工程领导小组于2017年4月20日发布长安组[2017]1号《长春市保障性安居工程领导小组2017年第一次棚改项目审批会会议纪要》，会议听取了市安居办相关情况的汇报，并根据棚户区改造地块“各区申报、两次踏查、统一上会”的审批程序，会议审议确定夹馅棚户区222个，对8个棚户区范围调整和相关政策问题提出具体意见，新批夹馅棚户区包含南关区共67块地块，占地面积约7.71万平方米，拟拆除房屋建筑面积约13.89万平方米，涉及居民1464户，非住宅40家。申请执行人于2017年5月31日发布《关于南关区夹馅棚户区改造一期项目确定征收范围的公告》，公布南关区夹馅棚户区改造一期项目征收范围：南关区夹馅棚户区改造一期项目范围内的房屋（详见附件，征收具体范围以实际图纸占用为准）、征收部门、房屋调查登记等事项，并进行房屋调查摸底工作。2017年6月1日长春市南关区房屋征收中心发布《关于南关区夹馅棚户区改造项目范围内拟征收房屋调查登记的通知》并进行房屋调查摸底工作，并于同日在长春市南关区民康街道西门里社区范围内将上述公告及通知张贴。同年6月14日将关于南关区夹馅棚户区改造一期项目调查摸底情况、于2017年6月21日对《被征收房屋及附属设施调查登记情况公示》在南关区民康街道进行张贴。《南关区夹馅棚户区改造一期项目征收补偿方案》及征求意见的通知在长春市南关区民康街道西门里社区范围内张贴公示，30日内未收到“征求意见”。2017年8月9日,申请执行人作出南关区夹馅棚户区改造一期项目范围内房屋征收工作社会稳定风险预测评估报告。2017年8月9日申请执行人发布南关区夹馅棚户区改造一期项目范围内房屋征收决定的公告附征收补偿方案，并于同日在长春市南关区民康街道西门里社区范围内予以张贴。申请执行人于2017年8月9日在征收范围内公告通知南关区夹馅棚户区改造一期和二期项目被征收人自房屋征收决定公告之日起5日内，房屋征收部门组织被征收人协商选定房地产价格评估机构。申请执行人于2017年8月14日在长春市南关区房屋征收经办中心举行对南关区夹馅棚户区改造一期地块征收项目评估机构确定的现场抽签活动，由吉林省长春市民众公证处予以现场公证并作出（2017）吉长民众证民字第3364号公证书，证明吉林省共建伟业房地产估价有限责任公司被抽取为该征收地段的房屋评估机构的抽签过程及抽取结果合法有效。2017年8月15日吉林省共建伟业房地产估价有限责任公司对南关区夹馅棚户区改造二期征收项目民康街道小房地楼地块住宅房屋作出初步评估结果，确定房屋楼层：4层、2-3层，建筑面积分别为36平方米、36平方米、评估单价分别为:6,816（元/m2）、6,884（元/m2）；评估金额分别为：245,376元、247,824元。货币补偿金额分别为：341,973元、345,155元，《南关区夹馅棚户区改造一期和二期项目征收范围内住宅房屋初步评估结果公式单》在南关区民康街道西门里社区进行张贴。2009年5月21日，中国人民银行长春中心支行将位于园东路5号车库的使用权转让给刘明东，该车库在征收范围内。2013年6月28日，长春市规划局南关分局认定刘明东车库为违法建筑。2017年经区政府第十三次常务会批准对小房地楼一楼参照车库合法建筑补偿（面积以测绘报告为准，扣除已由区规划分局认定为违建部分面积）。2018年4月14日，经吉林省广源测绘有限公司测绘，其未经登记建筑面积分别为15.69平方米、6.36平方米。在房屋征收补偿工作过程中，申请执行人工作人员与被执行人协商房屋安置补偿事项未果。2018年4月18日经吉林省共建伟业房地产估价有限责任公司评估（2017年8月9日作为评估时点），其评估金额151,722元。并于2019年9月3日、送达了该评估报告、测绘报告，被执行人未申请复估。2019年9月19日申请执行人作出长南政夹馅民康征补字[2019]第1号房屋征收补偿决定书，决定书依据《长春市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》第四十一条的相关规定，对被执行人作出补偿决定如下：一、被征收人如选择货币补偿为唯一安置方式的:一，1.房屋补偿金额151,722元；2.室内装饰装修补偿金额0元；3.一次性停产停业损失补偿941元；4.搬迁补偿300元；5.无法恢复使用设备的补偿0元；6.其他补偿0元；7.浮方补偿0元（违法建筑不予补偿；）以上补偿共计152,963元。二、被征收人如选择产权调换为唯一安置方式的：1.产权调换建筑面积15.69平方米，房屋位置首山逸居车库；2.你应缴纳差价款（按照非住宅房屋被征收人选择产权调换的，被征收房屋价值与产权调换房屋价值计算、结清差价）；3.搬迁补偿300元；4.室内装饰装修补偿0元；5.停产停业损失补偿20元/月（或选择提供的周转用房过度，房屋位置首山逸居）；6.其他补偿0元；7.浮房补偿0（违法建筑不予补偿）；8.过渡期限24个月。三、被征收人应当在本决定送达之日起履行搬迁义务，腾空房屋。申请执行人于2019年9月19日向被执行人送达长南政夹馅民康征补字[2019]第1号房屋征收补偿决定书。被执行人在期限内未申请行政复议和提起行政诉讼，亦未履行该决定书确定的义务，2020年3月19日申请执行人作出长南政夹馅民康补催字[2020]第1号履行补偿决定催告书，并于2020年3月19日向被执行人送达，被执行人拒绝签字，由当地基层组织人员见证，履行了强制执行催告程序。现申请执行人以被执行人刘明东不履行房屋征收补偿决定书所确定的义务向本院提出强制执行申请，同时申请执行人提交了资金储备证明及风险评估报告。 本院认为，申请执行人长春市南关区人民政府依据长春市保障性安居工程领导小组于2017年4月20日发布长安组[2017]1号《长春市保障性安居工程领导小组2017年第一次棚改项目审批会会议纪要》，进行项目地段范围内的国有土地上房屋进行房屋征收补偿工作，符合相关法律规定，南关区夹馅棚户区改造二期项目属我市城市基础设施建设项目，项目的实施将改善地区居民的基本生活环境和条件，项目符合长春市城市建设的整体规划。申请执行人在与被执行人进行房屋安置补偿工作的过程中，充分考虑了被执行人的利益，提供了产权调换房源及货币补偿标准供其选择，在与被执行人协商房屋安置补偿事项未果的情况下，依法作出房屋征收补偿决定及履行强制执行前催告程序，不违反相关法律规定，应当准予强制执行。关于被执行人提出补偿标准低一节，评估机构在考虑了结构、位置等因素的影响后作出评估报告，被执行人对评估结果有异议，应当在收到评估报告之日起10日内申请复估，被执行人并未在期限内行使相关权力，其在本案中对评估结果提出异议不符合法律规定，且未提供评估价格过低的有效证据，其主张补偿价格过低不予支持。关于被执行人提出应按23平方米予以补偿一节，经测绘其未经登记建筑面积分别为15.69平方米及6.36平方米，其中的6.36平方米已经长春市规划局南关分局认定为违法建筑，故对被执行人该主张不予支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、最高人民法院《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条的规定，裁定如下： 对申请执行人长春市南关区人民政府的强制执行申请，准予执行，由长春市南关区人民政府组织实施。 审判长 李 壮 审判员 张 蕾 审判员 李牧哲 二〇二〇年七月二十一日 书记员 孙 茁