黑龙江省肇东市人民法院民 事 判 决 书（2020）黑1282民初1407号原告：黑龙江海强律师事务所，住所地肇东市果园街。负责人：帅秀海，职务：主任律师。被告：肇东市涝洲镇安业村村民委员会，住所地肇东市涝洲镇安业村。法定代表人：姜忠鹏，职务：党支部书记兼村民委员会主任。委托诉讼代理人：石茹萍，黑龙江如萍律师事务所律师。原告黑龙江海强律师事务所与被告肇东市涝洲镇安业村村民委员会服务合同纠纷一案，本院于2020年7月10日立案后，依法适用简易程序，于2020年7月16日公开开庭进行了审理。原告黑龙江海强律师事务所负责人主任律师帅秀海、被告肇东市涝洲镇安业村村民委员会法定代表人姜忠鹏及委托代理人石茹萍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告黑龙江海强律师事务所向本院提出诉讼请求：1、要求被告肇东市涝洲镇安业村村民委员会给付风险代理费22万元；2、自2020年6月1日起以22万元为基数，按日千分之五给付逾期付款违约金，至欠款还清为止；3、案件受理费由被告承担。事实和理由：被告肇东市涝洲镇安业村村民委员会与黑龙江鱼种场物权纠纷一案，肇东市人民法院于2008年7月30日作出（2008）肇民二初字第153号民事判决书，判决鱼种场赔偿安业村委会农田经济损失453,180.41元；信德双、张庆华等41名村民农田损失17,216.40元，以及恢复耕地107.95亩；宅基地19.5亩。判决书生效后，安业村委会于2011年5月26日向法院申请执行。在执行程序中被执行人涝洲鱼种场多次提出执行异议，加之鱼种场无财产可供执行，法院裁定中止执行。鉴于在长达12年的时间里不能落实执行款的问题，2020年3月24日、3月26日，安业村委会分别召开村委议事会和村民代表大会，参加会议的共28人，会议决定：关于鱼种场补偿款找律师代理签订风险代理合同，执行不了，不给律师费用，打赢官司按20%给律师费用。2020年4月8日，安业村委会委托原告律师帅秀海向肇东市法院提交《恢复执行申请书》，同日委托帅秀海律师作为执行程序代理人，2020年4月10日安业村委会与黑龙江海强律师事务所订立《风险委托代理合同》，合同约定：风险代理费为执行和解协议确定的金额或执行标的百分之二十，委托单位应于收到第一笔执行款二日内给付律师风险代理费，受委托人出具收据。若第一笔执行款能满足律师代理费应优先支付，第一笔执行款不能满足律师代理费在第二笔执行款中优先支付，以此类推。如委托人在执行程序中没有得到执行款，受委托人不收任何费用，在代理过程中发生的材料费、交通费、调查费等各项费用由受委托人承担。如委托人不按约定期限给付代理费，委托人应承担违约责任，每迟延一日按应交代理费数额的日千分之五计算逾期付款违约金。原告接受委托后，指派帅秀海律师为安业村委会的代理人，经过近两个月的多方协调、积极工作，2020年5月22日被告安业村委会与被执行鱼种场订立《执行和解协议》，该协议约定：鱼种场给付安业村委会110万元，其中包括：农田损失453,180.00元，迟延履行金、诉讼费8,356.00元，申请执行费7,200.00元；村民农田损失17,216.40元。上述款项于2020年5月22日给付50万元，下欠60万元于2023年5月1日前全部付清。执行和解协议履行后，申请执行人与被执行人于2020年5月23日另行订立一份协议，约定：鱼种场承诺在两年内给安业村委会修6公里的白色路面，大泡子建1万米的护坡，村委会放弃余下的60万元及利息。2020年6月9日肇东市法院实际扣除7,400.00元申请执行费，其余492,600.00元已转入被告安业村委会账户，本案执行完结。但被告收到执行款后，经原告催要，被告以各种理由拒不支付，原告为维护其合法权益，故向法院提起诉讼，请支持原告的诉讼请求。被告肇东市涝洲镇安业村村民委员会向本院提交了书面答辩状并在开庭审理时辩称，一、风险代理不符合法律规定。二、代理费用比例过高。三、违约金按日千分之五过高，应依法予以减少。原、被告之间约定一方违约逾期给付代理费按日千分之五支付违约金，日千分之五的违约金等于年利率的50%，违约金明显过高。根据《合同法》114条2款规定：约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。最高院《合同法解释二》第27条规定，当事人通过反诉或者抗辩的方式，请求人民法院依照合同法第114条第2款的规定调整违约金的，人民法院应予支持。因此，请求法院对双方约定的逾期付款违约金予以减少到年利率24%。原告为证明其诉讼主张的成立，向本院提供如下证据：证据1，证据名称：律师事务所执业许可证、律师执业许可证。证据来源：由黑龙江省司法厅颁发，原告及律师持有。证明事实：黑龙江海强律师事务所是经黑龙江省司法厅批准成立的法律服务机构，其指派的帅秀海律师是专职执业律师，具备执业律师资格。被告对证据一无异议。被告对证据一无异议，本院确认该证据为有效证据。证据2，证据名称：授权委托书、风险委托代理合同。证据来源：原告与被告订立，原告持有。证明事实：2020年4月8日、10日，被告委托原告律师帅秀海作为与黑龙江省涝洲鱼种场执行程序的代理人，代理权限：代为申请恢复执行，代为执行和解，代收法律文书；风险委托代理合同约定：代理费为执行和解协议确定的金额或执行标的百分之二十，委托人应在收到第一笔执行款二日内给付律师风险代理费，如委托人未收到执行款，受委托人不收任何费用，在代理过程中发生的各项费用由受委托人承担，如委托人不按约定期限给付代理费，每迟延一日按应交代理费数额的日千分之五计算逾期付款违约金。被告对证据二真实性，合法性无异议，但认为合同第七条约定的违约金过高，应当予以调整，应该调整为年利率24%。被告对证据二真实性无异议，本院对证据二的真实性予以采信。证据3，证据名称：安业村委员会议事会记录、村民代表大会决议。证据来源：2020年4月10日，原告与被告订立风险委托代理合同时，原告要求被告提供的两会决议。证明事实：被告分别于2020年3月24日、3月26日召开村委会委员议事会和村民代表大会，共28名村民代表参加。（该村共计35名村民代表），占代表人数的80%，超过三分之二以上。村民代表大会决议：风险代理费为20%，执行不了，不收任何费用。原告与被告订立的《风险代理合同》符合村民组织法规定的民主议定原则，公开透明，是合法有效的。被告对证据三真实性，合法性，关联性均无异议。被告对证据三真实性无异议，本院对证据三的真实性予以采信。证据4，证据名称：恢复执行申请书。证据来源：由帅秀海律师为被告书写，原告持有。证明事实：证明2020年4月8日，代理律师接受委托后为被告制作恢复执行申请书，并到法院申请恢复执行，在授权委托书的授权范围内履行了委托事项。被告对证据四真实性，合法性，关联性均无异议。被告对证据四真实性无异议，本院对证据四的真实性予以采信。证据5，证据名称：执行和解协议书。证据来源：本案被告（另案申请执行人）与被申请执行人签订，原告持有原件。证明事实：2020年5月22日，由本案被告（另案申请人）代理律师帅秀海制作执行和解协议，协议约定被执行人鱼种场给付被告（申请执行人）110万元，该款于2020年5月22日给付50万元，2023年5月1日前给付60万元，现被执行人已支付50万元，该笔款项可以满足给付22万元代理费的数额。（其余60万元双方另有一份协议约定，用修建6公里白色路面和修大泡子永久性护坡1万米抵顶）。被告对证据五真实性，合法性，关联性均无异议。被告对证据五真实性无异议，本院对证据五的真实性予以采信。证据6，证据名称：结案通知书。证据来源：由肇东市人民法院作出，代理律师持有。证明事实：风险代理合同义务已履行完毕。被告对证据六无异议。被告对证据六无异议，本院确认该证据为有效证据。被告没有证据向法院提交。本院根据确认采信的证据及当事人的当庭陈述，认定本案事实如下：被告与黑龙江省涝洲鱼种场（以下简称鱼种场）物权纠纷一案，被告于2011年5月26日向肇东市法院申请执行，由于被执行人鱼种场无财产可供执行，执行中止。2020年3月24日、26日，被告分别召开村委会会议和村民代表大会，村民代表大会决定：关于鱼种场补偿款找律师代理签订风险合同，执行不了，不给律师费和一切费用，打赢按执行和解协议的金额或执行村的额的20%给律师费。2020年4月8日，被告委托原告律师帅秀海代理被告恢复执行。2020年4月10日原告与被告订立《风险委托代理合同》约定：风险代理费为执行和解协议确定的金额或执行标的百分二十，委托单位应于收到第一笔执行款二日内给付律师风险代理费，如第一笔执行款能满足律师代理费应优先支付。2020年5月22日被告与鱼种场订立执行和解协议，约定：鱼种场给付肇东市涝洲镇安业村村民委员会110万元，2020年5月22日给付50万元，下欠60万元于2023年5月1日前全部付清。2020年6月1日被告收到执行款50万元（扣除申请执行费7,400.00元，实际收到492,600.00元）。2020年5月28日肇东市人民法院作出（2020）黑1282执恢30号结案通知书，安业村与鱼种场物权保护纠纷一案被执行人履行了法律文书确定的给付义务，本案执行完毕，予以结案。本院认为，原告与被告于2020年4月10日订立《风险代理合同》前，在2020年3月24日、26日分别召开村民委员会会议和村民代表大会，村民代表大会参加人数超过三分之二以上，符合法定人数。会议决议：“法院判决鱼种场淹地补偿费得找律师签订风险合同，执行不了不给其律师费和一切费用，打赢按20%给付律师费。”找律师代理恢复执行签订风险代理合同，得到赔偿按20%给律师费，执行不了不给律师费，体现了全体村民的意志，是民主议定，公开透明。关于风险代理不符合法律规定和20%风险代理费是否过高问题。经本院审查，为了搞活经济、宽松经济环境，2018年6月15日黑龙江省物价管理局下发《关于放开部分商品和服务价格及有关问题的通知》黑价规（2018）第2号文件规定，放开律师服务收费标准，实行市场调节（协商）的律师服务收费。在此文件之前仅有黑龙江省物价厅、黑龙江省司法厅联合作出的《关于律师收费政府指导价》，在政府指导价中也允许律师服务收费实行风险代理标准为10%以上40%以下。目前关于律师收费没有法律、法规的规定。自2018年6月15日黑价规（2018）第2号文件下发后，以往文件不再有效。因此，20%风险代理费遵循民法的自愿原则，是公萍、合理的。关于原、被告在合同中约定给付20%代理费的约定，被告在答辩中称代理费过高，风险代理不符合法律规定。但不能向本院提供相关法律、法规的规定，本院不予支持。被告系基层群众性自治组织特别法人，根据《中华人民共和国民法总则》第五十七条的规定：“法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。”被告于2020年6月1日收到被执行人黑龙江省涝洲鱼种场赔偿款50万元后，应当按照原告与被告双方签订《风险代理合同》的约定，二日内支付律师代理费22万元。而被告以“村财镇管”为理由拒不支付代理费的行为，违反诚实信用原则，构成违约。按照原告与被告的约定，逾期付款按应交数额的日千分之五计算违约金，本案被告应当给付原告代理费22万元，故应以22万元为基础计算违约金，但被告根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第二十七条的规定，以约定的日千分之五违约金过高为由提出抗辩，要求按年利率的24承担逾期违约责任，原告亦同意被告的意见，故本院将日千分之五的违约金调整为年利率24%。综上所述，原、被告订立《风险代理合同》是双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，“法无明文禁止即可为”，该合同合法有效，对双方具有约束力。原告按照《风险代理合同》的约定指派律师完成了授权委托事项，被告应给付原告律师代理费22万元。被告辩称风险代理不符合法律规定、风险代理费过高，但不能提供法律、行政法规的禁止性规定，本院不予支持。根据《中华人民共和国民法总则》第五十七条、《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、《中华人民共和国合同法司法解释（二）》第十四条、第二十七条之规定，判决如下：一、被告肇东市涝洲镇安业村村民委员会于本判决生效后立即给付原告黑龙江海强律师事务所律师代理费220,000.00元。二、被告肇东市涝洲镇安业村村民委员会自2020年6月3日起，以220,000.00元为基数，按年利率24%给付原告黑龙江海强律师事务所逾期付款违约金，至律师代理费付清之日止。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。原告申请执行的期间为判决确定的自动履行期间届满后二年内。案件受理费4,600.00元，减半收取2,300.00元，由被告肇东市涝洲镇安业村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省绥化市中级人民法院。如上诉人自上诉期满后七日内未能缴纳上诉费用，按自动撤回上诉处理。审判员  张正忠二〇二〇年七月二十日书记员  焦婷婷