江苏省连云港市中级人民法院决 定 书（2020）苏07委赔3号赔偿请求人：黄卫来，男，1966年3月5日出生，汉族，户籍所在地江苏省连云港市海州区，现居住地海州区。委托代理人：黄卫党，江苏环太律师事务所律师。赔偿义务机关：海州区人民法院,住连云港市海州区。法定代表人：傅成保，该院院长。委托代理人：刘永峰，该院执行局负责人。委托代理人：杜秀丽，该院执行局工作人员。赔偿请求人黄卫来因申请赔偿义务机关海州区人民法院错误执行国家赔偿一案，不服海州区人民法院作出的（2019）苏0706法赔2号《不予受理案件决定书》，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理。本案现已审理终结。赔偿请求人黄卫来于2019年9月25日向赔偿义务机关海州区人民法院申请错误执行国家赔偿，赔偿请求是申请海州区人民法院赔偿因确认人民调解协议决定书错误及执行局与董某恶意串通拒不执行回转造成请求人房屋[海州区蔷薇小区芳园综合服务楼106号（丘号01871134-6）面积56.72平方米、104号（丘号01871134-4）面积93.42平方米、201号（丘号01871134-9）面积669.76平方米，合计819.9平方米]损失，暂定900万元，最终以评估报告为准。海州区人民法院作出（2019）苏0706法赔2号《不予受理案件决定书》，对黄卫来的国家赔偿申请不予受理。赔偿请求人向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定的请求是申请本院决定海州区人民法院赔偿因确认人民调解协议决定书错误及执行局与董某恶意串通拒不执行回转造成请求人房屋[海州区蔷薇小区芳园综合服务楼106号（丘号01871134-6）面积56.72平方米、104号（丘号01871134-4）面积93.42平方米、201号（丘号01871134-9）面积669.76平方米，合计819.9平方米]损失，暂定900万元，最终以评估报告为准。事实和理由：请求人在2000年3月投入120万元，以连云港天华木业有限公司（以下简称天华木业公司）名义与连云港市建设开发公司（以下简称建开公司）合作建设“蔷薇小区社区服务中心（四层）”，由于建开公司没有依约办理售房手续、规划手续不合规，该服务中心一至三楼一直在请求人手中，无法办理相关手续。2004年，董某与王亚平私刻天华木业公司公章，通过虚假诉讼等，取得海州区人民法院（2014）海民确字第00011号确认决定书（以下简称11号确认决定书）、（2014）海民确字第00018号确认决定书（以下简称18号确认决定书）。董某依据18号确认决定书，申请海州区人民法院执行，取得涉案房产。请求人提起诉讼，申请撤销11号、18号确认决定书，海州区人民法院作出（2017）苏0706民特监1号民事裁定书，撤销了上述两份决定书。但海州区人民法院不主动执行回转，又驳回请求人的执行回转申请。根据《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条、第十二条规定，海州区人民法院错误裁定、故意包庇董某，违反法律规定拒不执行回转，应赔偿造成请求人的损失。海州区人民法院称请求人不是涉案房产的所有权人，没有申请国家赔偿的权利，属认定错误。（2017）苏0706民特监1号民事裁定书已确认请求人是利害关系人，董某冒用请求人的权利，违法取得产权证，请求人请求返还因海州区人民法院违法裁判而被董某侵占的权利。董某盗用请求人权利有主体资格，海州区人民法院现在认定真正的权利人却没有权利，是故意逃脱责任。因此，请求贵院赔偿委员会依法维护请求人的合法财产权利。赔偿义务机关海州区人民法院答辩理由：请求人不符合申请赔偿的主体资格，其自述以天华木业公司的名义与建开公司合作建设涉案房产，显然请求人不是涉案房产所有权人，无法以涉案房产造成损失为由直接申请国家赔偿。关于执行回转问题，尚未作出相关裁定书，如应当回转且应当赔偿，那么后续所涉及的国家赔偿的数额也暂时无法确定。综上，请求驳回请求人的赔偿申请。本院赔偿委员会审理查明，2014年9月24日，董某与建开公司、天华木业公司经连云港市海州区人民调解委员会主持调解达成调解协议，协议内容之一是双方确认蔷薇社区服务中心一层轴线3-7、9-10的房屋和二层房屋产权归董某所有。海州区人民法院根据董某的申请，作出11号确认决定书，确认上述调解协议有效。2014年11月6日，海州区人民政府浦西街道办事处（以下简称浦西街道办事处）与建开公司、天华木业公司、董某经连云港市海州区人民调解委员会主持调解达成调解协议，协议内容之一是四方确认蔷薇社区服务中心第四层房屋归浦西街道办事处，其他房屋归属依据（2014）海诉调字第18号《人民调解协议书》及11号确认决定书。海州区人民法院根据浦西街道办事处的申请，作出18号确认决定书，确认上述调解协议有效。2014年11月25日，董永涛向海州区人民法院申请执行18号确认决定书。2014年12月10日，海州区人民法院作出（2014）海执字第02245号执行裁定书，裁定将18号确认决定书四方确认的蔷薇社区服务中心一层轴线3-7（海州区蔷薇小区芳园综合服务楼106号、丘号01871134-6）、9-10（海州区蔷薇小区芳园综合服务楼104号、丘号01871134-4）的房屋和二层房屋（海州区蔷薇小区芳园综合服务楼201号、丘号01871134-9）产权过户至董某名下。当日，连云港市房产管理中心予以协助执行，完成过户手续。2017年3月，黄卫来向海州区人民法院申请撤销18号确认决定书。海州区人民法院立案后审查认为，18号确认决定书、11号确认决定书确认的调解协议的内容均涉及房屋权属确权问题的约定，违反《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百五十七条等规定，遂于2017年6月15日作出（2017）苏0706民特监1号民事裁定书，裁定撤销18号确认决定书、11号确认决定书。黄卫来依据（2017）苏0706民特监1号民事裁定书向海州区人民法院申请执行，要求执行回转18号确认决定书所取得的房产。2018年5月29日，海州区人民法院作出（2017）苏0706执2795号执行裁定书，以黄卫来非原执行案件的当事人，无权提出执行回转申请为由驳回黄卫来的执行申请。黄卫来向本院申请复议。本院于2018年7月23日作出（2018）苏07执复113号执行裁定书，驳回黄卫来的复议申请。2019年9月，黄卫来因海州区人民法院驳回其执行回转申请造成其819.9平方米房屋损失，向海州区人民法院申请国家赔偿。本院赔偿委员会认为，国家赔偿遵循法定赔偿原则。《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条规定，人民法院在民事、行政诉讼过程中，对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的，赔偿请求人可以依法向人民法院申请赔偿。《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第四条规定，赔偿请求人向作为赔偿义务机关的人民法院提出赔偿申请，收到申请的人民法院经审查认为其申请符合下列条件的，应予立案：（一）赔偿请求人具备法律规定的主体资格；（二）本院是赔偿义务机关；（三）有具体的申请事项和理由；（四）属于本规定第一条规定的情形。根据上述规定，黄卫来具备法律规定的主体资格是其提起本案国家赔偿条件之一，即结合本案争议事实，黄卫来需证明对涉案房产享有合法权益。经查，涉案房产被执行之前的产权信息未反映出属于黄卫来所有，黄卫来是否实际出资建房并因此具有涉案房屋产权的事实，依据其提供在案的证据天华木业公司的书面说明、购买建房物料收款收据、交接协议书等亦无法确认。因此，黄卫来在与他人之间对涉案房产存有产权争议之际申请国家赔偿，应不具有法律规定的主体资格。综上，赔偿请求人的申请不符合国家赔偿案件的受理条件，海州区人民法院不予受理，符合法律规定，应予以维持。依照《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条，《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第四条，《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条第一款之规定，本院赔偿委员会决定如下：一、维持海州区人民法院（2019）苏0706法赔2号《不予受理案件决定书》；二、驳回赔偿请求人黄卫来向本院赔偿委员会提出的国家赔偿请求。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年七月二十九日