山东省日照经济技术开发区人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁1191民初705号原告：苏秀云，女，1969年9月25日出生，汉族，居民，住日照市东港区。委托诉讼代理人：万均华，山东海洋律师事务所律师。被告：日照市冠荣针织服装有限公司，住所地日照市东港区秦皇岛路60号。统一社会信用代码91371100761878942A2-1。法定代表人：许晓霞，经理。委托诉讼代理人：崔海峰，山东鲁青律师事务所律师。委托诉讼代理人：宋化盼，山东鲁青律师事务所实习律师。原告苏秀云与被告日照市冠荣针织服装有限公司（以下简称冠荣针织公司）社会保险纠纷一案，本院于2020年5月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告苏秀云的委托诉讼代理人万均华、被告冠荣针织公司的委托诉讼代理人崔海峰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。苏秀云向本院提出诉讼请求：1.判令冠荣针织公司返还苏秀云垫付的基本养老保险费35334元及利息；2.判令冠荣针织公司返还苏秀云垫付的基本医疗保险费19288元及利息；3.诉讼费用由冠荣针织公司负担。事实和理由：苏秀云于2010年8月开始在冠荣针织公司工作，因冠荣针织公司拒绝缴纳社会保险，苏秀云于2019年5月离职并于同年9月办理退休手续，期间苏秀云为享受保险待遇垫付公司应当承担的养老保险费35334元、基本医疗保险费19288元。苏秀云就该两项社保费的返还申请仲裁未被受理。冠荣针织公司辩称，应驳回苏秀云的诉讼请求，理由如下：1.苏秀云2010年8月至2019年5月在冠荣针织公司从事人事经理工作，职责包括为员工缴纳社会保险。工作期间，其经公司负责人多次催促仍不为自己缴纳社保，离职后诉请冠荣针织公司承担相关费用属于恶意诉讼；2.本案系缴纳社会保险后双方对承担数额协商不一致而引起的经济类纠纷，应适用3年诉讼时效规定，苏秀云所诉已过诉讼时效；3.根据规章制度，冠荣针织公司已每月向苏秀云发放400元社保补贴；4.社保争议应由劳动监察专项管辖，本案不属于人民法院受理范围。本院经审理认定事实如下：苏秀云于2010年8月到冠荣针织公司工作，先后从事人力资源岗和计划岗，冠荣针织公司未给苏秀云缴纳社会保险。2019年5月，苏秀云离开冠荣针织公司。苏秀云于2012年至2019年自行缴纳了2010年9月至2019年5月的基本养老保险费和2012年1月至2019年5月的基本医疗保险费。其中基本养老保险费中单位负担部分分别为：2010年9月至12月1127.84元、2011年1月至12月3076.31元、2012年1月至12月3449.15元、2013年1月至12月3288.36元、2014年1月至12月3279.12元、2015年1月至2017年5月10023.48元、2017年6月至2018年5月4576.32元、2018年6月至2019年5月6514.2元；基本医疗保险费单位负担部分分别为：2012年1月至5月702.75元、2012年6月至2013年5月1899.6元、2013年6月至2014年5月2128.8元、2014年6月至2015年5月2382.6元、2015年6月至2016年5月2623.2元、2016年6月至2017年5月2910元、2017年6月至2018年5月3178.2元、2018年6月至2019年5月3465元。应苏秀云申请，日照经济技术开发区劳动人事争议仲裁委员会于2020年4月16日作出﹝2020﹞第6号不予受理通知书，载明：“2020年4月13日送来的申请书已收悉。经审查，不符合受理条件，本委决定不予受理。主要理由见下列第3项：1……2……3、申请人的仲裁请求不属于劳动人事争议受案范围；4……”苏秀云不服，诉至本院。另查明，2019年8月15日，日照经济技术开发区劳动人事争议仲裁委员会应苏秀云申请作出日开劳人仲案字﹝2019﹞第105-2号仲裁裁决书。冠荣针织公司不服该裁决诉至本院，本院于2019年10月16日作出（2019）鲁1191民初1417号民事判决：一、确认冠荣针织公司与被告苏秀云的劳动关系于2019年5月23日解除；二、冠荣针织公司支付苏秀云经济补偿28115元；三、驳回冠荣针织公司的诉讼请求。冠荣针织公司不服该判决，上诉至日照市中级人民法院。日照市中级人民法院于2019年12月12日作出（2019）鲁11民终2553号民事判决：驳回上诉，维持原判。本院认为，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案双方争议的焦点问题是：第一，本案争议是否属于人民法院的受理范围；第二，苏秀云所诉是否超过诉讼时效；第三，苏秀云要求冠荣针织公司返还社保费用并支付利息有无事实及法律依据。关于第一个争议焦点。根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国社会保险法》和国务院《社会保险费征缴暂行条例》的规定，按时足额缴纳社会保险费用既是用人单位的法定义务，也是法律法规赋予劳动行政部门、税务机构的法定职责，因此，已经参加社会保险统筹的用人单位如不能按时足额给劳动者缴纳社会保险费用，应由社保经办机构负责征收，由此产生的争议，不属于人民法院受理民事案件范围。即如果用人单位为已达到法定退休年龄的劳动者办理了社保登记手续，只是未及时足额缴纳社保费用，则是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理范畴，不属于人民法院受理范围。本案中，苏秀云已经自行缴纳完毕基本养老保险费和基本医疗保险费，且已享受养老保险待遇，不存在征收与缴纳的法律关系，仅涉及追偿问题，应属于人民法院的受理范围。冠荣针织公司关于本案不属于人民法院受理范围的抗辩，本院不予采纳。关于第二个争议焦点。劳动关系是指用人单位招用劳动者为其成员，劳动者在用人单位的管理下提供有报酬的劳动，且与用人单位之间具有主体隶属性而产生的权利义务关系。主体隶属性决定了对劳动者在劳动关系存续期间通过仲裁、诉讼途径与用人单位解决争议纠纷的时效不应过于严苛，从劳动法规规定的保护劳动者合法权益角度出发，亦不应对时效规定作严格解释。如前所述，按时足额缴纳社会保险费用是用人单位的法定义务，冠荣针织公司未给苏秀云缴纳社会保险，苏秀云出于对自身合法权利的考虑，自行垫付了2010年9月至2019年5月的社会保险费用，是为救济自己的权利而采取的措施。冠荣针织公司未举证证明明确拒绝向苏秀云支付该部分费用的具体日期，仲裁时效期间应从双方劳动关系解除之日起算。双方劳动关系经生效裁判文书确认自2019年5月23日解除，苏秀云于2020年4月13日申请仲裁，未超过《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定的一年时效期间。对冠荣针织公司关于超过诉讼时效的抗辩，本院不予采纳。关于第三个争议焦点。社会保险系由国家通过立法强制实行，用人单位和劳动者必须依法参加，缴纳社会保险费。按规定为苏秀云缴纳社会保险是冠荣针织公司的法定义务，因其怠于履行，苏秀云为能够依法享受社会保险待遇，自行代为缴纳冠荣针织公司应承担的社会保险费用，承担本不属于自己的义务，故对于垫付的符合法律规定社会保险费用，冠荣针织公司应予返还。冠荣针织公司以从事人力资源岗位为由主张苏秀云自行承担社保事宜的责任于法无据，且根据冠荣针织公司提供的证人证言，苏秀云从事人力资源工作至2013年，至2019年双方劳动关系解除时，冠荣针织公司一直未给苏秀云缴纳社会保险，故对冠荣针织公司的该抗辩意见本院不予采纳。冠荣针织公司主张，其根据公司规章制度随工资向苏秀云发放了社保补贴，既未举证证明该规章制度经民主议定程序制定，也未提供证据证明苏秀云知晓该规章制度，其提供的工资表中虽载明工资项中含有“劳保”，但工资表中无苏秀云签名，冠荣针织公司提供的证人证言等其他证据亦不能证明苏秀云知晓工资构成中含有社保补贴，故对冠荣针织公司以发放社保补贴为由主张不支付社保费用的抗辩，本院亦不予采纳。冠荣针织公司未举证证明苏秀云缴纳的基本养老保险费用和基本医疗保险费用数额不符合规定，故其中载明的单位负担部分应由冠荣针织公司承担。冠荣针织公司应返还的基本养老保险费计算为1127.84+3076.31+3449.15+3288.36+3279.12+10023.48+4576.32+6514.2=35334.78元，苏秀云主张其中的35334元，本院予以支持；基本医疗保险费计算为702.75+1899.6+2128.8+2382.6+2623.2+2910+3178.2+3465=19290.15元，苏秀云主张其中的19288元，本院亦予以支持。冠荣针织公司并应自苏秀云起诉之日按照全国银行同业拆借中心公布的贷款市场报价利率支付利息，苏秀云要求按照年利率6%支付利息，于法无据，本院不予支持。综上所述，苏秀云为冠荣针织公司垫付了双方劳动关系存续期间冠荣针织公司应当承担的社会保险费，冠荣针织公司应当返还。依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条，《中华人民共和国社会保险法》第十条、第十六条、第二十三条、第三十三条、第四十四条、第五十三条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条，判决如下：一、被告日照市冠荣针织服装有限公司于本判决生效之日起十日内返还原告苏秀云基本养老保险费35334元及利息（以35334元为基数，自2020年5月8日起至实际给付之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；二、被告日照市冠荣针织服装有限公司于本判决生效之日起十日内返还原告苏秀云基本医疗保险费19288元及利息（以19288元为基数，自2020年5月8日起至实际给付之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；三、驳回原告苏秀云其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由被告日照市冠荣针织服装有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省日照市中级人民法院。审判员  潘维莉二〇二〇年七月二十二日法官助理周思思书记员张玉丽