宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院民事判决书（2020）宁0104民初2900号原告：中建远泰幕墙装饰工程有限公司，住所地福建省泉州市南门外福厦路204段。法定代表人：林易东，该公司总经理。委托诉讼代理人：武伟华，女，该公司工作人员。委托诉讼代理人：左军，山东华政律师事务所律师。被告：银川滨发资产管理有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区滨河新区景城商业广场（商业街）一期D-5号商业楼102、103室。法定代表人：邢浩然，该公司总经理。委托诉讼代理人：郭子凡，男，该公司工作人员。委托诉讼代理人：张丝雨，宁夏辅德律师事务所律师。原告中建远泰幕墙装饰工程有限公司（以下简称中建远泰公司）与被告银川滨发资产管理有限公司（以下简称滨发资产公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年4月17日立案后，依法适用简易程序，于2020年5月14日公开开庭进行了审理。原告中建远泰公司的委托诉讼代理人武伟华、左军、被告滨发资产公司的委托诉讼代理人张丝雨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。中建远泰公司向本院提出诉讼请求：1.被告向原告支付工程款1543096.76元、利息114574.50元（按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率自2018年4月28日计算至2020年3月10日，并主张至实际给付之日止）；2.确认中建远泰公司对位于银川市滨河新区丝绸之路生命谷改建项目（2#楼）工程在欠付工程款的范围内享有工程价款优先受偿权；3.本案诉讼费由被告承担。诉讼过程中，中建远泰公司增加一项诉讼请求为：被告向原告返还质保金181011.26元。事实和理由：2017年7月24日，原、被告签订建设工程施工合同，约定由原告负责位于银川市滨河新区丝绸之路生命谷（旅游集散中心）改建项目（2#楼）的施工，合同价款为668万元。合同签订后，原告开始施工并于2018年4月27日竣工验收合格。2018年5月20日将结算报告提交被告审核，2019年9月12日经被告委托有关单位审定，确定工程造价为6033708元。被告应按合同约定向原告支付97%的工程款即5852696.76元，但被告仅支付了4309600元工程款，故原告诉至法院。滨发资产公司辩称，案涉工程虽已完工，但未办理竣工验收备案手续，双方也未进行竣工结算，原告未完成工程资料整理、移交、送档等义务，不具备付款条件，请求法院驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的事实和证据，本院认定如下：1.原告提交《工程竣工验收表》一份，证明案涉工程已竣工验收合格。被告对该证据的真实性性无异议，但认为此次验收属于内部验收，案涉工程未完成竣工验收备案。2.原告提交《基本建设工程预（结）算审核定案表》一份，证明原告提交的竣工结算报告经被告委托相关单位审核后，确定总造价为6033708.81元。被告认为该证据未经相关单位确认，对其真实性、合法性、关联性及证明目的均不予认可。3.原告提交微信聊天记录一份，证明造价咨询单位将审定的定案单发送给原告，经原告确认后，于2019年9月17日提交给被告。被告认为该证据系打印件，无原始载体，对其真实性、合法性、关联性及证明目的均不予认可。本院对上述证据进行审查，证据1可以证明案涉工程已竣工验收合格的事实，本院予以采信。证据2未经相关单位确认且系打印件，本院不予采信。证据3的聊天记录谈话人未到庭确认，且被告不予认可，本院不予采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年7月20日，被告对位于银川市兴庆区滨河新区丝绸之路生命谷（旅游集散中心）改建项目（2#楼）工程进行公开招标，原告以668万元的价款中标该工程。同日，原、被告签订一份《建设工程施工合同》，约定被告将案涉工程发包给原告施工，合同价款为668万元；计划开工日期为2017年7月24日，计划竣工日期为2017年8月23日；工程全部完工，原告按照相关规定办理竣工验收手续后，被告累计向原告支付工程价款的85%，工程竣工结算后，且工程资料整理、移交、送档等完成后，被告付至结算总造价的97%，剩余3%作为保修金，保修期满后无息返还，保修期自竣工验收合格之日起二年。合同签订后，原告依约进行施工。2018年4月27日，案涉工程经原、被告及工程监理单位、使用单位验收合格并交付使用。庭审中，原告自认被告于2017年11月3日、2018年2月2日、2019年5月30日分别支付工程款2738400元、871200元、70万元，共计4309600元。被告自认案涉工程未办理建设工程规划许可证和施工许可证，且陈述案涉工程最初审定总造价为6033708.81元，后因税率调整，工程总造价调整为6025307.82元。原告对调整后的工程总造价无异议。本院认为，对于原、被告签订的《建设工程施工合同》效力的认定，应当以《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国城乡规划法》作为依据，《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。尚未取得建设工程规划许可审批手续的工程，发包人与承包人签订的建设工程施工合同应属无效。被告自认案涉工程未取得建设工程规划许可证和施工许可证，且在法庭辩论终结前也未取得相应审批手续或者经主管部门批准，故原、被告签订的《建设工程施工合同》应属无效合同。虽然建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格的，施工人可以请求支付工程价款。案涉工程于2018年4月27日经原、被告及工程监理单位、使用单位验收合格并交付使用，且被告自认案涉工程经审核后的总造价为6025307.82元，原告对该审核造价无异议，故本院确认原告施工的案涉工程结算价款为6025307.82元。因案涉工程未取得建设工程规划许可证和施工许可证，客观上不能办理竣工验收备案及相关施工资料的归档，故被告应自工程竣工验收之日起向原告支付工程审核造价97%即5844548.59元（6025307.82元×97%）的工程款，被告已向原告支付工程款4309600元，尚欠1534948.59元工程款未付。对原告主张的逾期付款利息，因案涉工程于2018年4月27日竣工验收并交付使用，被告未及时履行付款义务，应向原告承担逾期付款利息。本院参照全国银行间同业拆借中心公布的2019年8月20日贷款市场报价利率，确定被告按照年利率4.25%向原告支付自2018年4月28日至实际给付之日止的逾期付款利息。对原告主张的工程质保金，因双方约定质保期自竣工验收合格之日起二年，即2018年4月27日至2020年4月26日，现质保期已届满，被告未对工程质量提出异议，故应向原告返还工程质保金180759.23元（6025307.82元×3%）。对原告主张的工程价款优先受偿权，因被告应自2018年4月27日起向原告给付工程价款，原告应于2018年4月27日至2018年10月26日期间行使建设工程价款优先受偿权，原告逾期主张该权利，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、第五十七条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第十六条、第十七条、第十八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十二条规定，判决如下：一、被告银川滨发资产管理有限公司于本判决生效之日起五日内向原告中建远泰幕墙装饰工程有限公司支付工程款1534948.59元、并按照年利率4.25%的标准支付该工程款自2018年4月28日起至款项实际给付之日止的利息；二、被告银川滨发资产管理有限公司于本判决生效之日起五日内向原告中建远泰幕墙装饰工程有限公司退还质保金180759.23元；三、驳回原告中建远泰幕墙装饰工程有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费20316元，减半收取计10158元，由被告银川滨发资产管理有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审判员 何小军 二○二○年七月十四日（法官助理 陆钰莹书记员 陈东芳附：本案适用的相关法律条文《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。第五十七条合同无效、被撤销或者终止的，不影响合同中独立存在的有关解决争议方法的条款的效力。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。第十六条当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。建设工程施工合同有效，但建设工程经竣工验收不合格的，工程价款结算参照本解释第三条规定处理。第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十二条承包人行使建设工程价款优先受偿权的期限为六个月，自发包人应当给付建设工程价款之日起算。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。履行告知书依法履行生效法律文书确定的义务，是每一位当事人应尽的法律责任。如未在生效法律文书规定的期限内履行义务，进入执行程序后，法院将依法采取以下强制措施：1.扣押、冻结、划拨、拍卖被执行人的财产；2.将被执行人纳入失信人员名单；3.对被执行人限制高消费、限制出入境;4.采取罚款、搜查、拘留等强制措施;5.情节严重，构成犯罪的，依法追究拒不执行判决、裁定罪的刑事责任。以上强制措施，可以同时采取，希望当事人在生效法律文书确定的期限内自觉履行义务。