辽宁省辽阳市宏伟区人民法院民 事 判 决 书（2020）辽1004民初307号原告：辽阳市道路交通事故社会救助基金管理中心，地址辽阳市宏伟区。负责人：刘彤，该管理中心主任。委托诉讼代理人：肖冬梅，辽宁弘旨律师事务所律师。委托诉讼代理人：孙婧，辽宁弘旨律师事务所律师。被告：石兴贤，男，1961年3月25日出生，汉族，住辽阳市太子河区。委托诉讼代理人：刘冰，辽阳市太子河区骁恒法律服务所法律工作者。被告：张绵学，男，1954年3月18日出生，汉族，住辽阳市太子河区。原告辽阳市道路交通事故社会救助基金管理中心与被告石兴贤、张绵学追偿权纠纷一案，本院于2020年5月11日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告辽阳市道路交通事故社会救助基金管理中心委托诉讼代理人肖冬梅、被告石兴贤及委托诉讼代理人刘冰、被告张绵学到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告辽阳市道路交通事故社会救助基金管理中心向本院提出诉讼请求：一、依法判决被告石兴贤偿还原告为其垫付的救助基金人民币21799.75元。二、依法判决被告张绵学对以上款项承担连带偿还责任。三、本案的诉讼费用由二被告依法承担。事实及理由：2019年5月28日16时30分许，在辽阳市太子河区，张绵学驾驶辽Ｋ×××××号轿车由北向南行驶与石兴贤驾驶的两轮电动车、赵博学驾驶两轮电动车发生交通事故，造成三车车损，路边护栏受损，石兴贤、赵博学、张绵学受伤。事故发生后，张绵学驾车逃逸。本事故经辽阳市公安交通警察支队太子河交警大队现场查勘，认定张绵学负该起事故的全部责任，赵博学、石兴贤无责任。2019年6月10日，受害人石兴贤及代理人石斌向原告申请救助基金人民币21799.75元。经原告了解，二被告在未通知原告的情况下于2019年11月29日在太子河法院的主持下达成（2019）辽1011民初697号民事调解书，协议如下：平安保险股份有限公司辽阳中心支公司支付被告石兴贤经济损失人民币60000元，张绵学赔偿石兴贤经济赔偿金53000元（己支付)，原告为石兴贤垫付的抢救费用由张绵学负责偿还。依据被告为原告出具的承诺书及相关法律规定，受害人在取得赔偿金后，应当优先偿还原告为其垫付的抢救费用，现被告已获得侵权人及保险公司的赔偿金，理应优先偿还原告为其垫付的抢救费，但经原告多次催要，被告始终拒绝支付。为了维护自己的合法权益，现原告依法提起诉讼，望贵院依法支持原告的诉讼请求。原告向被告石兴贤主张垫付基金21799.75元的理由是受害人石兴贤及其代理人石斌在向原告申请救助基金时承诺，同意肇事方和保险人将赔偿款项优先归还救助基金，依据申请书受害人承诺通过责任方或保险等方式获得的赔偿优先用于偿还救助基金垫付的费用，因此原告对石兴贤已获得的从责任方张绵学及保险方获得的赔偿金有义务优先偿还原告垫付的救助基金。对于被告张绵学承担连带责任的理由是张绵学是此事故百分百责任方，依法应当对石兴贤的抢救费用承担连带赔偿责任，况且双方在法院调解书中约定了由张绵学承担救助基金费用。该调解书是在申请书及承诺书之后签订的，被告石兴贤不是善意第三人，不能主张其免除赔偿救助基金的责任。原告向石兴贤主张返还救助基金是基于原告的优先受偿权，因为被告石兴贤已经获得了侵权方和保险公司的理赔款11.3万元，原告是要求石兴贤在获得这理赔款11.3万元范围内偿还原告的垫付的救助基金。被告石兴贤辩称：针对原告的诉请被告石兴贤进行答辩，请求法院驳回原告向被告石兴贤主张偿还救助基金21799.75元的诉求。首先，被告石兴贤不负有偿还原告救助基金的义务，根据太子河区法院（2019）辽1011民初697号民事调解书第3项，该救助基金管理中心垫付款21799.75元由事故责任人即本案的另一被告张绵学负责偿还。第二，根据《辽宁省道路交通事故社会救助基金使用及追偿程序规定（试行）》第23条、第24条第2款、第26条之规定，救助基金应由事故赔偿义务人于交通事故调解结案后来偿还救助基金管理机构垫付的费用，受害人也即本案的被告石兴贤只负有协助救助基金管理机构追偿的义务，所以救助基金机构垫付的救助基金21799.75元不应由被告石兴贤偿还，应由本案的另一被告张绵学即赔偿义务人予以偿还。石兴贤并没有获得被告张绵学21799.75元救助基金的理赔，所以无论是根据调解书还是根据《辽宁省道路交通事故社会救助基金使用及追偿程序规定（试行）》的通知,都不应由被告石兴贤进行偿还。被告张绵学辩称：我同意给付原告垫付的救助基金，原告起诉的数额也对，但我没有经济来源，没有能力给，我挣钱也给。我赔偿石兴贤的费用中不包括救助基金垫付的部分，垫付费用由我还。当事人围绕诉辩分别提交了证据：原告辽阳市道路交通事故社会救助基金管理中心提供如下证据：证据1、垫付申请书，证明被告向原告申请垫付救助基金21799.75元，同时申请人承诺从责任方与保险等方式获得的赔偿优先偿还救助基金垫付的费用。证据2、银行单位客户专用回单、网上银行电子回单，证明原告向被告救治医院转款救助基金21799.75元。证据3、道路交通事故认定书，证明被告张学绵负事故全部责任，被告石兴贤无责任。证据4、太子河区法院（2019）辽1011民初697号民事调解书，证明平安保险公司支付石兴贤6万元赔偿金，张绵学赔付5.3万元，同时调解书还约定救助基金由张绵学偿还。证据5、受害方及肇事方承诺书，证明被告承诺同意肇事方保险公司将赔偿款优先归还救助基金。证据6、赔偿道路交通事故垫付费用通知书，证明被告向原告主张权利。证据7、被告身份证复印件及户口本复印件，证明受害人及代理人身份证明。被告石兴贤质证意见如下：证据1、2、3、6、7无异议。证据4，原告说的5.3万元，1.3万元是由张绵学在石兴贤治疗过程中垫付的，实际在本次调解中张绵学只给付了石兴贤4万元，并非原告所说的本次调解张绵学给付石兴贤5.3万元。证据5，对肇事方承诺书没有异议，对受害方承诺书有异议，被告石兴贤不否认受害方承诺人石斌签字，但该承诺书是救助基金管理中心出具的单方格式条款，并没有将详细内容向受害人予以注明说明，受害人并不知晓应由其向救助基金偿还，同时该承诺书也并非受害人真实意思表示，再则该承诺书的条款与《辽宁省道路交通事故社会救助基金使用及追偿程序规定（试行）》的通知条款相违背，故此受害方承诺书不具有法律效力。被告张绵学质证意见如下：我对这些证据都没有意见，张绵学名字都是我签的。被告石兴贤提供如下证据：证据1、民事调解书已由原告向法庭提供了，证明救助基金在调解书中明确由张绵学偿还。证据2、《辽宁省道路交通事故社会救助基金使用及追偿程序规定（试行）》，证明内容是根据其23条、第24条第2款、第26条之规定，应由赔偿义务人即事故责任人、机动车所有人来进行偿还。原告辽阳市道路交通事故社会救助基金管理中心质证意见如下：证据1，由于民事调解书是二被告之间私下和解的，原告并不知情，且该调解书签订日期在被告向原告出具申请书及承诺书之后，不构成善意第三人，不能免除其偿还救助基金的责任。证据2，该通知第23条明确规定了交通事故赔偿义务人在赔付受害人赔偿款时，应当优先偿还救助基金所垫付的费用，通过该规定明确了原告对被告石兴贤在赔偿义务人处所获得的赔偿款具有优先受偿权。被告张绵学质证意见如下：我没有意见。被告张绵学没有提供证据。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定如下事实：2019年5月28日16时30分许，在辽阳市太子河区，张绵学驾驶辽Ｋ×××××号轿车由北向南行驶与石兴贤驾驶两轮电动车、赵博学驾驶两轮电动车发生交通事故，造成三车车损，路边护栏受损，石兴贤、赵博学、张绵学受伤。事故发生后，张绵学驾车逃逸。2019年6月24日，辽阳市公安交通警察支队太子河交警大队作出道路交通事故认定书，认定张绵学负该起事故的全部责任，赵博学、石兴贤无责任。2019年6月10日，受害人石兴贤及代理人石斌（石兴贤之女）向原告申请救助基金21799.75元。该垫付申请书中代理人填写的栏目内容为：“我声明：受害人符合《辽宁省道路交通事故社会救助基金管理实施细则（试行）》规定的救助基金申请条件。如有提供伪造的交通事故事实或者提交虚假资料等手段骗取救助基金，我承担由此产生的法律责任。通过从责任方或保险等其他方式获得赔偿的，同意赔偿款首先直接用于偿还救助基金垫付的费用。”石斌签名。该21799.75元转账到辽阳市中心医院账户，用途为石兴贤抢救费用。2019年6月3日，石斌在受害方承诺书上签名，同意肇事方和保险公司将赔款直接优先归还救助基金管理中心，承诺人有义务协助交通事故救助基金管理中心追偿垫付款项。同日，张绵学在肇事方承诺书上签名，同意本人及本人家属将及时偿还救助基金管理中心已垫付费用；本人承诺在此次交通事故进行民事赔偿或保险理赔时，提前以书面方式通知基金管理中心参与处理；如因本人未及时偿还救助基金垫付的上述费用，基金管理中心依法追偿所产生的合理费用由本人承担。2019年8月6日，原告作出辽宁省偿还道路交通事故垫付费用通知书，告知张绵学“应偿还石兴贤社会救助基金垫付款21799.75元，请于2019年9月6日前将上述垫付款转入我中心，逾期未还的，本中心将依法追偿。”张绵学于2019年11月29日签收该通知书。辽阳市太子河区人民法院于2019年11月29日作出（2019）辽1011民初697号民事调解书，内容为：“中国平安财产保险股份有限公司辽阳中心支公司在交强险范围内赔偿石兴贤经济损失6万元，张绵学赔偿石兴贤共计53000元（己支付)，辽阳市道路交通事故社会救助基金管理中心垫付款21799.75元由张绵学负责偿还。”本院认为，设立道路交通事故救助基金主要的是为了保护道路交通事故中受害人的合法权益，使道路交通事故受害人能及时得到救助。道路交通事故社会救助基金管理机构在垫付费用后，有权向交通事故责任人进行追偿。本案中，肇事人张绵学未支付受害人石兴贤的抢救费用，经石兴贤的申请，原告根据相关法律规定及时进行审核，作出垫付决定，并将垫付款21799.75元实际支付给了辽阳市中心医院。垫付后，经原告催讨，事故责任人张绵学未将垫付款项归还原告。被告张绵学系该交通事故责任人，负事故的全部责任，应承担偿还义务，偿还原告垫付款21799.75元。被告石兴贤获得的赔偿款中不包括该垫付费用，对该垫付款不负有偿还义务。故依照《中华人民共和国侵权责任法》第五十三条、《中华人民共和国道路交通事故安全法》第七十五条之规定，判决如下：一、被告张绵学于本判决发生法律效力后10日内偿还原告辽阳市道路交通事故社会救助基金管理中心垫付的被告石兴贤的抢救费用21799.75元。二、驳回原告辽阳市道路交通事故社会救助基金管理中心要求被告石兴贤偿还垫付的抢救费用21799.75元的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费345元（原告预交），减半收取172.5元，由被告张绵学负担。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。审判员  赵景春二〇二〇年七月十五日书记员  孙 贺附：本案适用相关法律依据《中华人民共和国侵权责任法》第五十三条机动车驾驶人发生交通事故后逃逸，该机动车参加强制保险的，由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿；机动车不明或者该机动车未参加强制保险，需要支付被侵权人人身伤亡的抢救、丧葬等费用的，由道路交通事故社会救助基金垫付。道路交通事故社会救助基金垫付后，其管理机构有权向交通事故责任人追偿。《中华人民共和国道路交通事故安全法》第七十五条医疗机构对交通事故中的受伤人员应当及时抢救，不得因抢救费用未及时支付而拖延救治。肇事车辆参加机动车第三者责任强制保险的，由保险公司在责任限额范围内支付抢救费用；抢救费用超过责任限额的，未参加机动车第三者责任强制保险或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社会救助基金先行垫付部分或者全部抢救费用，道路交通事故社会救助基金管理机构有权向交通事故责任人追偿。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。