湖北省鹤峰县人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂2828民初377号原告：鹤峰县走马镇北极熊童装超市，地址鹤峰县走马镇文卫路24号，工商注册号422828600095878。经营者：夏德全，女，1979年6月7日出生，苗族，高中文化，个体工商户，住鹤峰县，委托代理人（特别授权）：辛贵云，湖北领汇律师事务所律师。被告：鹤峰县走马镇财政所，地址鹤峰县走马镇文卫路24号，统一社会信用代码124228286856375727。法定代表人：汪振华，该所所长。委托代理人（特别授权）：向佐敬，男，1972年4月11日出生，土家族，大专文化，系走马财政所副所长，住，委托代理人（一般代理）：田正华，湖北立鹤律师事务所律师。第三人：鹤峰县走马镇芭蕉村村民委员会，地址鹤峰县走马镇芭蕉村三组，统一社会信用代码54422828ME18721434。法定代表人：周国丕，芭蕉村村民委员会主任。原告鹤峰县走马镇北极熊童装超市与被告鹤峰县走马镇财政所财产损害赔偿纠纷一案，本院于2020年4月15日立案后，依法追加鹤峰县走马镇芭蕉村村民委员会为第三人，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告鹤峰县走马镇北极熊童装超市经营者夏德全及其委托代理人辛贵云，被告鹤峰县走马财政所的委托代理人向佐敬、田正华到庭参加诉讼，第三人鹤峰县走马镇芭蕉村村民委员会经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。鹤峰县走马镇北极熊童装超市提出诉讼请求：1、依法判令被告赔偿原告的商品及其他损失226617元（评估总价255058元：扣除石膏板吊顶7700元、大灯和小灯2900元、电线120元、安装工资870元、门面租金10000元、商品资金占用费1803元、装修翻修工资1000元、误工费3000元以及笔记本电脑3000元）；2、由被告承担本案诉讼费。事实及理由：2017年12月8日，原告与被告签订《门面租赁合同》，被告将使用管理的坐落于走马镇文卫路24号办公楼一楼商铺（门面编号2、3号）出租给原告承租，期限为三年，即2017年1月1日至2019年12月31日；年租金60000元。期满后，原告继续使用门面，被告未提出任何异议。2020年1月24日春节放假后，因新型冠状病毒政府对疫情管控，原告门店一直不能复工，原告也不能前往门店。直至同年3月7日，他人发现并告知原告说店铺内有污水、污物溢出。原告经申请管控卡点批准，来到店铺，打开店门，室内臭气熏天，地上污水、粪便满地；天花板上污渍痕迹斑斑，石膏板脱落；货架、货柜上的商品沾满粪便和污水。针对此情景，原告通过电话及时向被告该所所长汪振华、副所长向佐敬告知，均被回复因工作原因不能及时到现场。后安排该所工作人员胡邦举、贾成轩等人前往现场查看，确认是该栋楼房污水管道出现问题所致。经维修人员查验，发现是楼上经过该商铺的污水管道弯管底部穿了一个洞，粪便、污水直接排放到原告承租的商铺内，致使原告店内商品及其他财物受损，给其造成了巨大经济损失。为此原告要求被告赔偿，被告称此次事故是因该楼房住户所致而协商无果。故诉至法院，请求判如所诉。鹤峰县走马财政所辩称，一、租赁合同约定了合同期满或终止，原告无条件将承租的房屋归还甲方（被告）管理，乙方（原告）投入的装修（除活动财产外）不得拆除，甲方不做任何补偿。合同期满或合同终止后，乙方应当无条件清空所承租范围内属于乙方的所有活动财产；对逾期未搬出的物品乙方放弃其所有权，甲方有权处置，由此产生的费用及造成的损失由乙方承担。同时约定：乙方在承租期间，对承租的房屋负有管理、维护、维修和保证安全的义务，费用由乙方承担；若有损害应按其重置价值向甲方赔偿，水电线路出现故障，由乙方负责维修并承担费用，甲方只负责接通水电。承租期满，本合同自动终止，甲方依照本合同约定收回出租的房屋。根据上述合同约定，对被告出租给原告使用的房子的维修义务是原告方，并特别约定水电线路出现故障，由乙方负责维修并承担费用。在合同期满后，原告无条件将承租的房屋归还给甲方（被告管理）；二、原、被告双方已于2018年10月11日解除了合同，走马镇芭蕉村与原告签订了《房屋租赁合同》后，因资产单位主体变更，2018年12月11日走马财政所解除了与原告在2016年12月8日签订的《房屋租赁合同》。原、被告的权利和义务在合同解除时就全部终止；三、2018年12月10日起已由走马镇芭蕉村和原告签订租赁合同，根据该合同约定，租赁房屋维修由原告自己承担。通过鹤财办发（2018）132号文件后，2018年12月10日由走马镇芭蕉村与原告签订《房屋租赁合同》，约定的权利义务与原、被告所签订的一致。四、被告对原告的损失没有过错，不应承担任何损失，本案造成原告损失的是下水道水管破裂造成，财政所办公都在二楼，整个二楼都没有使用该下水管道，从二楼以上共有10户居民使用该管道。这些居民户是当初和财政所共同出资修建房屋，虽然房产证系在财政所名下，但每个住户对所住的房屋都有独立的使用权，其中部分住户还将房屋进行了转卖，该下水道包括原告在内和10户住户都在使用，所以本案属于共同侵权案件，在当初财政所将房子出租给原告使用时房子和水管都是没有任何问题的，符合出租条件。使用这个下水管道的是一楼和二楼以上的住户，是这些住户共同使用这根下水管道排放生活污水，应共同维护管道畅通，保证其正常使用。正是三楼及三楼以上的用户在使用过程中造成下水道水管破裂，所以实际三楼以上的住户对水管的破裂都有因果关系，都应承担相应责任，因此应当将三楼以上住户作为本案被告参与审理。从现场来看，水管破损位置位于原告租赁房屋内部，根据租赁合同约定，原告自己对租赁房屋具有维护维修义务，且原告在进行店面装修时，将下水道水管密封在天花板内部，这样给及时发现管道问题带来困难，所以对原告的损失原告自己应承担相应责任。综上，被告在本案中没有过错，共同使用该管道的10户住户应当为实际侵权人，结合原告自己的过错其亦应当承担相应责任。第三人未答辩，亦未提交相应证据。本院经审理认定事实如下：原告北极熊童装超市的经营范围是预包装食品、乳制品、童装、童鞋、儿童玩具、儿童日用品零售。2017年12月8日原、被告双方签订了以被告为出租方，原告为承租方的《鹤峰县行政事业单位房屋（门面）租赁合同》，合同约定“甲方占有使用的房屋，门面编号为2、3号，出租给乙方，双方当事人约定租期为三年，自2017年1月1日至2019年12月31日止；并且双方约定将每年的租金60000元直接缴入鹤峰县国有资本投资运营公司”，该合同第五条第五项约定“合同期满或合同终止后，乙方应当无条件清空所承租范围内属于乙方的活动财产；对逾期未搬出的物品，乙方放弃所有权，甲方有权处置，由此产生的费用及造成的损失由乙方承担”，双方当事人又在合同第六条第中约定“乙方在承租期间，对承租房屋（门面）负有管理、维护、维修和保障安全的义务，费用由乙方承担；若有损害应当按其重置价值向甲方负责赔偿；水电线路出现故障，由乙方负责维修并承担费用，甲方只负责接通水电。”双方当事人在履行该合同的过程中，鹤峰县财政局与鹤峰县国有资产监督管理局于2018年12月5日联合下发鹤财办发（2018）132号文件，文件内容第10、“将走马财政所管理的位于走马镇文卫路24号的2、3号北极熊儿童超市经营权转让给走马镇芭蕉村”。2018年12月10日，原告又以承租人的身份与本案第三人鹤峰县走马镇芭蕉村村民委员会签订了“房屋门面租赁合同”，合同约定出租期限为一年，自“2019年1月1日至2019年12月31日止”；租金共计人民币60000元整；合同其他内容与原、被告双方2017年所签订合同一致。2019年2月12日，鹤峰县国有资本投资运营公司收取原告60000元租金，并于同年9月11日以退门面租费的名义转给原告60000元，原告遂将上述款项交给本案第三人鹤峰县走马镇芭蕉村村民委员会。就在同日原、被告双方就2019年1月1日签订的房屋租赁合同以协议方式予以解除。2019年12月31日上述合同到期后，被告或者第三人并未要求原告方立即搬离，亦未指定其清退期间。截止诉讼时，仍然维持现状。2020年1月23日放假后，原告方离开其所经营的店铺，随即由于新冠××的疫情影响，案涉地走马镇实行管制，人不出户、车不上路，原告方没有去案涉门店正常经营，被告办公室也无人办公，仅仅留守有值班人员在值班室值班。同年3月7日，原告接到案外人酉玲关于其所经营门面有污水流出的电话后，遂申请管控卡点外出，得到允许后前往自己经营的门店查看，并同时向被告法定代表人汪振华电话联系报告相关情况。经查看，案涉门面内天花板吊顶坍塌了一个大洞，天花板上方，排污管道底部弯节连接直管处破开，管道中污水、污物沾染了门店内的商品、衣物。案涉门面内粪便满地，卷闸门内垃圾、污物堆积厚度约7、8公分。而后，本案被告代理人向佐敬于当日电话要求维修工人贾成轩到现场进行查看维修。贾成轩查看时，污水管破损处仍然有污水渗出，其随即将财政所内水闸关闭，而后又邀约维修工人刘文汉、卓定洪于2020年3月8日对案涉场地进行了部分清理，对损坏弯管进行了更换，并对更换下的水管作掩埋处理。后收取了向佐敬800元维修费用。2020年3月11日，鹤峰县财政局、国资局、国投公司、走马镇政府工作人员以及走马财政所工作人员到现场召开协调会解决该事无果。而后原告就门面内损失向湖北循其本价格鉴定评估有限公司申请评估鉴定，该公司于2020年3月21日作出鄂循价鉴（2020）第17003号价格评估意见书，对原告损失总额评估价格为255058元。因双方当事人就损失并未达成一致意见，原告遂于2020年4月15日遂诉至本院，请求判如所请。另查明，原、被告双方当事人在签订案涉合同以前已实际形成租赁合同关系，并且于2016年因被告二楼水管凌冻破裂，渗漏到一楼天花板，而且给原告造成损失24982元进行过赔偿。涉案楼房为被告方职工集资建房，案涉地土地使用权系被告享有，案涉门面未交土地出让金，未进行转让，案涉门面2-7层房屋产权仍然登记在鹤峰县财政局走马财政所名下。案涉门面楼上二楼为财政所办公场地，再以上部分为职工住宿用房，其中有部分住户通过合同的形式将住宅房进行了转让（转让合同中载明有物业管理费的缴纳条款）。涉案管道系楼上住户公用排污管道，自上而下直达原告承租门面内部天花板吊顶之上，再弯折排出。又查明，本案被告代理人向佐敬系被告鹤峰县财政局走马财政所副所长，分管财务、精准扶贫工作。被告对公共设施管理设立有管理制度，责任人为向佐敬，其自述该房屋建成后对管道进行过维修，但从未更换。并自2015年起向佐敬对财政所内部所有住户（不含原告）通过出具收条的形式收取了每年1000元的物业管理费，而且住户张玉武的物业管理费收条上加盖有走马财政所的公章。还查明，原告自述自2013年开始就对经营门面进行过装修，天花板自装修好便未进行更换，而且案涉门面内装有监控摄像头3个。上述事实，有记录在卷的双方当事人的当庭陈述，原告的营业执照和身份证复印件、《鹤峰县行政事业单位房屋（门面）租赁合同》、交付租金发票、交易明细、短信截图、原告出具的领条、赔偿协议书、情况说明、损失清单、土地登记审批表、鹤峰县不动产登记中心证明、物业管理费收据、证人贾成轩、刘文汉的当庭证言、微信截图、现场照片、鄂循价鉴（2020）第17003号评估意见书、鹤财办发（2018）132号文件、房屋（门面）租赁合同、房屋（门面）租赁合同解除协议、房屋买卖合同书、建房款收据等证据予以证实。本院认为，本案争议焦点为：一、承担本案损害责任的主体认定；二、原、被告双方在此次损害中是否有过错，各自应承担多大责任；三、原告损失额度的认定。上述案件焦点本院依次进行评述。一、关于承担损害责任的主体认定。本案中的损害后果造成系公用排污管道破裂，导致原告财物受到损失。那么物的所有权人和管理人应及时、主动地关注自身所有或管理之物的变化状况及对他人权利的影响，并对因违反管理和注意义务致人损害的后果承担民事责任，除非其能证明自己对损害的发生没有过错。因本案的案情较为特殊，损害发生的时间系新型冠状病毒××疫情期间，损害发生时双方当事人及第三人均未到场，无法确定损害发生具体时间。结合现场照片，其损害部位系原告门店天花板之上排污管弯节直管处，但在损害发生后，被告在雇请工人更换弯节时对损害部位进行了掩埋处理，损害部件已灭失，无法查证损害原因。庭审过程中，被告主张在无法查证实际侵权人及管道破损的原因时，因该管道属于住户共同使用的状态，那么二楼以上的所有住户应当追加为本案的被告，对原告的损害后果承担相应的补偿责任。但涉及到本案的实际情况，二楼以上住户以集资形式建房，但并未就每户住房办理相关权利证书，即二楼以上住户并未取得完整的物权，本院不能依据《中华人民共和国物权法》第七十条、第七十二条的相关规定简单认定二楼以上的住户为实际业主，进而认定其对该公用管道负有管理和维修的义务。本院结合案件事实中2-7层房屋产权仍然登记在鹤峰县财政局走马财政所名下，根据《中华人民共和国物权法》第九条、十四条之规定，案涉门面及楼上所有的房屋所有权人认定系本案被告走马镇财经所。在庭审过程中被告并未提供证据证实二楼以上住户与其就排水管道等公用部分进行约定由住户管理、维修的相关事实。在此情况下，综合本案的实际情况，涉案房屋的所有外置构件、用电线路、排水管道及附属设施所有权应当归属被告所有。故其辩称该排污管道共有人应当为二楼以上住户的抗辩意见缺乏事实依据及证据支撑，本院不予采纳。应认定被告走马财政所系涉案门面及楼上住房的所有权人。在本案中，案涉门面未交土地出让金，未进行转让。被告代理人向佐敬在庭审过程认可二楼以上所有的住户自2015年起每户每年缴纳了1000元的物业管理费。但其认为，该物业管理费的收取系所有住户共同推选他代为收取，而且物业管理费用并未缴入财政所账户，由其自己另行存收，用于物业管理，与被告走马镇财政所并无关联。但其并未就上述辩解提供相关证据予以证实，结合庭审查明的事实，被告代理人向佐敬作为被告单位的副所长，管理该单位财务，并且其自认被告单位对日常公共设施有管理规章制度，而且责任人系其自己，在其收取的物业管理费中，住户张玉武2019年度的物业管理费收条上加盖有走马财政所的公章。本院综合上述案件事实及相应的证据认定向佐敬收取物业管理费的行为系职务行为，即作为被告的走马财政所实际上履行了物业管理委员会的职责，收取了所有住户的物业管理费。系本案涉案房屋的实际管理人。综上，本案被告作为案涉房屋及门面的实际所有人和管理人，对损坏的下水管道应当负有管理、维修义务，系适格被告。被告在庭审中辩称，原、被告的租赁合同已经解除，权利义务已经转让给第三人走马镇芭蕉村村民委员会，由其收取租金，应承担出租方的责任。但第三人走马镇芭蕉村村民委员会，并未取得案涉门面的所有权，亦未就该门面进行管理，没有收取物业管理费用，而且本案系财产损害赔偿纠纷，并非租赁合同纠纷，第三人并不就出租门面内的管道享有所有权，更不能凭借租赁合同认定其对管道负有维修义务，进而认定其应承担赔偿责任。而且租赁合同中所约定的“乙方在承租期间，对承租的房屋负有管理、维护、维修和保证安全的义务，费用由乙方承担；若有损害应按其重置价值向甲方赔偿，水电线路出现故障，由乙方负责维修并承担费用，甲方只负责接通水电”的条款与本案损害实际不符，其致损部位原告并未使用，并不能简单认定系合同条款的约定范围内，而且结合实际情况，该部位的维修系向佐敬叫人完成，故该条款并不能扩大解释到致损部分的维修义务系原告或者第三人所有。被告的上述抗辩意见本院不予采信，故第三人鹤峰县走马镇芭蕉村村民委员在本案侵权责任中不应承担赔偿责任。二、原、被告双方在此次损害中是否有过错及应承担责任的份额。被告作为房屋所有权人及整栋房屋的实际管理人，应当履行管理人职责，对所管辖房屋范围内的排水管道进行定期的维护、更换，但被告庭审过程中并未提交进行了维护的相关依据，而且其自认涉案管道自安装后从未进行更换，疫情期间值班室虽留有值班人员，但并未发现损害事实，而且直至2020年3月7日双方当事人到场，才由维修人员关停财政所内水闸。充分说明被告方在管理上存在疏忽、漏洞，并未尽到管理人的责任，在此次损害中存在过错，本院结合案件事实，综合考量其对原告的损害后果承担70%的责任。原告作为承租店铺的实际经营者，自承租以后进行了装修，但装修以后，天花板吊顶将受损管道处遮住封死。虽然美化了租赁门面，但增加了被告检修，维护的难度，而且自2016年受损以后，吊顶受浸润并未进行过更换，其明知排水管网存在渗漏的风险，天花板吊顶已经受过浸润，但未采取防护措施，亦未进行更换。原告虽自述装有3个监控摄像头，但就损害发生，并未向被告进行报修，损害发生虽系疫情期间，但其怠于行使报修义务，未及时止损，防止损失扩大。其自身对损害后果的发生亦存在相应过错，被告庭审过程中主张原告自身存在过错的抗辩意见符合实际情况，本院予以采信，依法可以减轻被告的赔偿责任。应由其自负30%的赔偿责任为宜。三、原告损失额度的认定。原告在受损后就门面内损失向湖北循其本价格鉴定评估有限公司申请评估鉴定，该公司于2020年3月21日作出鄂循价鉴（2020）第17003号价格评估意见书，对原告损失总额评估价格为255058元。在庭审过程中原告仅主张226617元（评估总价255058元扣除石膏板吊顶7700元、大灯和小灯2900元、电线120元、安装工资870元、门面租金10000元、商品资金占用费1803元、装修翻修工资1000元、误工费3000元以及笔记本电脑3000元），是对自己权利的处分，不违反法律规定。被告在庭审过程中虽对该鉴定报告提出异议，但并未申请重新评估，亦未提供相应证据证实鉴定程序存在违法情形，而且对原告提交的报告中按进货价进行评估并无异议。故本院综合上述事实对原告的损失认定为226617元。鹤峰县走马镇芭蕉村村民委员会经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，不影响本案审理,依法可以缺席判决。综上，根据《中华人民共和国物权法》第九条、十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条、第十九条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用（中华人民共和国民事诉讼法）的解释》第八十一条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干问题的规定》第二条之规定，判决如下：一、被告鹤峰县走马镇财政所自本判决生效之日起十五日内赔偿原告鹤峰县走马镇北极熊童装超市财产损失158631.9元（226617元x70%）；二、第三人鹤峰县走马镇芭蕉村村民委员不承担赔偿责任；三、驳回原告鹤峰县走马镇财政所其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4616元，减半收取计2308元（原告已预交），由被告鹤峰县走马镇财政所负担1616元，由原告鹤峰县走马镇北极熊童装超市负担692元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第（一）款的规定，预交上诉案件受理费，款汇至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院，开户银行：中国农业银行恩施开发区支行，帐号：17×××04（特别提示：用途栏务必注明系某某上诉案诉讼费，并将汇款凭证及联系电话提交本院或邮寄至恩施州中级人民法院立案一庭）。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。审判员 李 颉二〇二〇年七月二十三日书记员 刘美桢附：本判决所援引的法律条文《中华人民共和国物权法》不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。不动产物权的设立、变更、转让和消灭，依照法律规定应当登记的，自记载于不动产登记簿时发生效力。《中华人民共和国侵权责任法》行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《最高人民法院关于适用（中华人民共和国民事诉讼法）的解释》第八十一条根据民事诉讼法第五十六条的规定，有独立请求权的第三人有权向人们法院提出诉讼请求和事实、理由，成为当事人；无独立请求权的第三人，可以申请或者由人民法院通知参加诉讼。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干问题的规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。