辽宁省抚顺市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）辽04民终940号上诉人（原审原告）：张健，男，1965年11月28日出生，汉族，住抚顺市顺城区。上诉人（原审原告）：赵琦，男，1976年11月9日出生，汉族，住沈阳市铁西区。二上诉人委托诉讼代理人：时阳，系辽宁鼎高律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：刘延峰，男，1983年3月27日出生，汉族，住沈阳市铁西区。委托诉讼代理人：刘平平，女，住沈阳市铁西区（被上诉人刘延峰姐姐）。赵琦、张健与刘延峰房屋租赁合同纠纷一案，抚顺市顺城区人民法院于2018年10月24日作出（2016）辽04民初2585号民事判决，刘延峰不服该判决上诉至本院，本院以（2019）辽04民终32号民事裁定将案件发回重审。上诉人赵琦、张健不服抚顺市顺城区人民法院（2019）辽0411民初2036号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年5月8日立案受理后，依法组成合议庭,于2020年6月23日公开开庭进行了审理。上诉人张健及其委托诉讼代理人时阳、被上诉人刘延峰及其委托诉讼代理人刘平平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。赵琦、张健向本院提出上诉，请求：1、请求依法撤销抚顺市顺城区民事判决书（2019）辽民初2036号民事判决；2、判令被上诉人给付上诉人房租费16万元；3、判令被上诉人立即腾迁，将厂房归还上诉人；4、上诉费和一审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一审提交的涉案租赁房屋土地使用权证书原件，原审认为无法证明其是涉案土地合法使用权人是上诉人，认定事实显属不当。且涉案土地并没有抵押、交易、建房审批手续，仅仅是出租，故原审法院适用《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国土地管理法》第十四条明显错误，故原审判决认定事实错误，适用法律错误。1、上诉人提交的证据：租赁协议、顺城区国土资源局出具的证明、顺城区土地局顺政土字【1997】232号关于出让国有土地使用权批复，土地出让协议书、征用土地使用土地批复、国有土地使用权登记卡、房屋土地使用权证件原件及土地交易付款事实均能证明上诉人与被上诉人签订的租赁协真实意识表示，双方依约履行。因双方签订协议为三年，由于后两年租金一直没有给付，上诉人要求被上诉人给付租金理应支持。2、原审依据顺城区国土分局的一份证明和北京一律所提供的加盖抚顺市人民政府土地登记专用章的情况说明证明涉案土地为问题土地，不得贷款抵押、交易、建房审批手续。认定上诉人不是涉案土地和房屋的使用权人，故无权主张租金。上诉人认为：上诉人对顺城区违规发放涉案土地证并不知情，上诉人是善意合法取得且上诉人占有使用该厂房己经15年，上诉人并没有以上的三种情形，上诉人基于对土地厂房的占有，有权收取租金。3、上诉人是涉案厂房的实际占有人，被上诉人至今使用占用厂房，上诉人主张其腾迁，原审法院对该项诉求予以驳回显属错误。刘延峰辩称，交易中包含租赁，上诉人以租赁不属于交易为名来反驳政府文件，没有事实理由和根据，该租赁土地不被政府认可，且上诉人购买该土地手续，经抚顺市顺城区人民法院调查有较大瑕疵，已记录在案。赵琦、张健向一审法院起诉请求：1、被告给付原告2012年1月1日至2014年1月1日期间厂房租赁费16万元；2、被告停止占有厂房，将厂房返还原告；3、被告赔偿原告损失20万元，从2014年1月2日起至实际腾迁之日止，每年按照年租金16万元计算；4、诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：原告赵琦(甲方)与被告(乙方)刘延峰于2011年2月27日签订一份租赁协议，该协议上方甲方处除赵琦外还有张健(打印)，协议约定：一、甲方愿将地处抚顺市河北乡北环村一处厂房租给乙方。二、租期3年，租金每年8万元，上年租，每年的1月1日给一年的租金。三、租房期间一切费用由乙方负责，与甲方无关。四、租房期间，厂房损坏，由乙方自行维修、维护。如乙方要改变厂房或扒了重建需与甲方同意协商之后，方可行动。期满之后，必须恢复原来的样子。五、乙方在租房期间，禁止一切非法活动。落款处甲方赵琦签字，乙方刘延峰签字。签订协议当日，被告刘延峰支付原告赵琦一年的租赁费8万元。另查，1997年10月16日，抚顺市顺城区土地管理局顺政土字【1997】232号关于出让国有土地使用权批复，并签订了土地出让协议书。写明受让方张健因工业用地需要，顺城区土地管理局将位于会元乡马金村0.33公顷土地使用权以14850元出让给张健，期限为1997年10月16日至2047年10月16日止。同时，庭审中原告提供一份2005年9月23日陈光潮(甲方)与张建(乙方)签订国有土地使用权及地面附属物出让协议书，写明：甲乙双方就甲方在顺城区国有土地使用权及地面附属物出让一事达成如下条款：1、甲方将顺城国用(公)第2005-5号国有土地(面积6600平方米)使用权转让给乙方，连同地面附属物共计伍拾叁万元整；2、该块土地属陈光潮本人所有，卖方家属、亲戚朋友均无权干涉；3、过户手续乙方自行办理，甲方必须配合乙方完成过户；4、付款方式：协议签订后，乙方一次性付款，甲方出具收款凭条；6(5)合同签订后，涉及到该块地的所有手续原件一次性交给乙方。此协议一式四份，甲、乙双方及中间人，顺城土地局各执一份，三方负责人签字并按手印后生效。甲方处加盖陈光潮名章及捺印，乙方处张健签字及捺印，中间人处高伟签字及捺印。庭审中，张健出具一份2006年5月2日的收条，欲证明陈光潮收到张健购厂房现金伍拾叁万元整。再查，2014年6月25日，抚顺市国土资源局顺城区分局出具一份证明，写明：经查档，《中华人民共和国国有土地使用证》第2005-5-1号土地使用权人张健。我局没有颁发此证。2016年9月7日，一份情况说明(加盖抚顺市人民政府土地登记专用章9(顺)，写明：依据北京市京泰律师事务所提供的宗地使用权人、土地证号、面积，对宗地使用权人张健、陈光潮的原始档案进行查询，结果如下：1、国有土地使用权证号：2005-5-1，宗地使用权人：张健，面积：3300平方米，坐落：河北乡，使用期限：自1997年10月16日至2047年10月16日(50年)。2、国有土地使用权证号：2005-5，原宗地使用权人陈光潮(2005年9月协议转让给张健)，现土地使用权人张健，面积6600平方米，坐落河北乡，使用期限：自1997年10月16日至2047年10月16日(50年)。以上两宗土地面积合计9900平方米。土地使用证号：2005-5-1，土地使用权人：张健。以上两宗土地均为原顺城区土地局局长罗亚平在任期间，违法违规颁发国有土地证(根据罗亚平专案组转来名单)。该宗土地停止贷款抵押、交易、建房审批手续。一审法院认为，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三条第一款：国家依法实行土地登记发证制度。依法登记的土地所有权和土地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。本案中，二原告作为涉案土地的使用权人，而与被告签订租赁协议。原告是否为涉案厂房的合法权利主体以及其是否有权向被告收取租赁费。原告张健以持有的相关手续，主张其是涉案土地的使用权人，但抚顺市国土资源局顺城区分局在2014年6月25日的《证明》中表示，没有颁发涉案土地使用权人是张健的国有土地使用证。2016年9月7日，抚顺市人民政府出具了《情况说明》中表示，涉案的两宗土地均为原顺城区土地局局长罗亚平在任期间，违法违规颁发国有土地证（根据罗亚平专案组转来名单）。该宗土地停止贷款抵押、交易、建房审批手续。上述国家机关均表示涉案土地存在违法违规颁发国有土地证的情况。故原告提供的证据无法证明其是涉案土地的合法土地使用权人。根据《中华人民共和国土地管理法》第十四条：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状”。原告应当先行确认涉案土地的使用权权属，证明其为合法使用权人，再向被告主张权利。故现二原告无权将涉案土地上的厂房出租给被告，其要求被告支付租赁费以及腾迁的诉讼请求，本院无法支持。综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第十四条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：驳回原告张健、赵琦的诉讼请求。案件受理费6700元，由原告张健、赵琦负担。本院二审期间，双方当事人没有提交新的证据。本院查明的事实与一审法院相同。本院认为：被上诉人刘延峰基于与上诉人张健、赵琦签订的租赁协议而占有案涉土地及房产，在双方当事人协议约定的租赁期内，无其他案外人向被上诉人刘延峰主张租赁费用事宜，且被上诉人刘延峰交纳了一年租赁费用，双方当事人签订的租赁协议已实际履行。上诉人张健、赵琦持有的案涉国有土地使用证并未被抚顺市人民政府相关部门予以撤销；抚顺市国土资源局顺城区分局出具了证明以及被上诉人刘延峰提供了加盖了抚顺市人民政府土地登记专用章（顺）的情况说明，该两份证明并非抚顺市人民政府相关部门对于张健、赵琦其所持有的案涉证件予以撤销的决定，且在无案外人持有案涉房产、土地合法证件的前提下，二上诉人张健、赵琦享有案涉房产及土地的使用权，为合法占有。故二上诉人要求被上诉人给予租赁费用有事实依据，应予支持；双方当事人签订的租赁合同已到期，上诉人要求被上诉人腾迁，亦应予支持。另，上述分析可知，本案案涉土地使用权并非存在争议，一审法院引用《中华人民共和国土地管理法》第十四条属适用法律不当。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：一、撤销抚顺市顺城区（2019）辽0411民初2036号民事判决；二、刘延峰于本判决生效之日起十日内给付张健、赵琦租赁费用16万元；三、刘延峰于本判决生效之日起三十日内自行腾迁。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间债务利息。一审案件受理费6700元、二审案件受理费3500元，均由刘延峰承担。本判决为终审判决。审判长  王昱审判员  韩雪审判员  黄霞二〇二〇年七月二十日法官助理田鑫书记员刘娟