吉林省白城市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）吉08民终837号 上诉人(原审原告)：陈光伟，男，1964年9月29日出生，汉族，住吉林省洮南市。 委托诉讼代理人：白守仁，男，1961年7月16日出生，蒙古族，系洮南市盛豪房地产开发有限公司白城分公司法律顾问。 被上诉人(原审被告)：洮南市农机管理总站。住所：吉林省洮南市。 法定代表人：张革，该站站长。 委托诉讼代理人:杨建军，女,1968年6月4日生，汉族，洮南市农机管理总站科长。 上诉人陈光伟因与被上诉人洮南市农机管理总站确认劳动关系纠纷一案，不服吉林省洮南市人民法院（2020）吉0881民初980号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2020年7月15日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 陈光伟上诉请求：请求依法撤销（2020）吉0881民初980号民事裁定。请求指令一审法院受理并判决此案。1.请求依法确认陈光伟与洮南市农机管理总站1986年到2020年7月存在事业单位劳动合同关系；2.请求判令洮南市农机管理总站依法立即恢复上诉人的编制，依法履行合同，安排陈光伟履职上岗；3.请求判令洮南市农机管理总站补发1996年2月起以460.80元基本工资为基数补发至1996年底工资，然后按每年百分之二十递增加工资至现在2020年5月29日止工资300000元，按照农村信用社利率支付利息100000元赔偿给上诉人；4.请求判令洮南市农机管理总站依法给陈光伟补缴各项社会保险至退休领取退休金止。洮南市农机管理总站承担费用。事实和理由：陈光伟于1986年12月27日经过【86】第861421号《国营企业劳动合同制工人录用通知书》通知，并经考核录用为洮南市农机管理总站的员工。同时双方依法签订了10年劳动合同。编号000145。1995年考取《中国农机监理证》,先后在向阳乡、洮府乡、黑水镇农机站工作。1995年底洮南市农机管理总站通知陈光伟放假三个月。到期后陈光伟找洮南市农机管理总站要求上班，续签无固定期限合同，支付劳动报酬，在洮南市农机管理总站的同意下又上班,7个月没有开工资。多次要求支付工资，洮南市农机管理总站却以等待为由一拖再拖。后来又说，你不用上班，没啥事，工资差不了。现在财政暂时短缺，以后都能补发。后来洮南市农机管理总站说，给你报上去了，再等一等。后来XX领导要求陈光伟拿30000元才能恢复工资、工作。因陈光伟困难没有拿出来，洮南市农机管理总站生气。上班不发工资，陈光伟多次上访，均没有结果，到劳动仲裁告状,石沉大海。2012、2013、2014、2015、2016年连续到省市机关、领导上访，写信，得到上级领导重视。2017年11月29日，访转字{2017}040号中共洮南市委、洮南市人民政府信访局给洮南市农机管理总站下达了《信访事项转送单》责令洮南市农机管理总站认真对待，妥善处理。在2018年1月28日前给陈光伟出具书面答复意见，并将处理结果报送信访局。2018年1月28日洮南市农机管理总站出具信访复【2018】1号,“建议你找到你没有不上班的事实根据，逐级上报，争取解决你的个人诉求”，陈光伟不服申请信访复查。洮政信复告【2018】1号《信访事项不予受理告知书》告知应当通过诉讼、仲裁等法定程序处理。于是陈光伟又到洮南市劳动人事仲裁院申请仲裁，该院洮劳人仲不字【2020】第9号《不予受理通知书》驳回了陈光伟的申请，陈光伟因此来院起诉,请求依法支持。近日，又找到了陈光伟的档案，发现《1999年国家机关、事业单位工作人员调整标准、正常晋升工资名册》中还有陈光伟的名字。对此，陈光伟认为:洮南市农机管理总站还在欺骗陈光伟，还在侵犯陈光伟的合法权益。陈光伟有证据证明自己的主张成立，不是不上班，是在放假。洮南市农机管理总站没有证据证明陈光伟违法违纪被开除的证据，洮南市农机管理总站没有经过法定程序废除陈光伟的事业编制。双方一直存在劳动合同关系。近日发现了陈光伟的名字工资还在，但是洮南市农机管理总站拒不依法解决,根据关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释【一】第13条规定“因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负责举证责任”第14条15条16条。劳动法第20条:为了维护自身的合法权益起诉。一审法院受理了此案。但是，一审法院以陈光伟没有提供充分证据证明双方存在劳动合同，不能证明在洮南市农机管理总站工作的事实。故不予保护。陈光伟提供的一系列证据足以证明双方一直存在劳动关系。1999年的工资名册，证明事实。洮南市农机管理总站没有书面证据通知解除合同，陈光伟在洮南市农机管理总站处连续工作十年有余。法律规定本案应当由洮南市农机管理总站承担举证责任。洮南市农机管理总站存在错误，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（一)第十三条、十五条规定洮南市农机管理总站应当支付报酬，赔偿经济损失。并可以支付补偿金。陈光伟在洮南市农机局有十年合同，洮南市农机局现在改名为农机管理总站。劳动合同法第14条规定:“有下列情形之一,劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同:（一)劳动者在该用人单位连续工作满十年的....”。陈光伟多次提出续订合同，但是，洮南市农机管理总站同意后二次上班七个月，洮南市农机管理总站没有给陈光伟开资，陈光伟要求签合同，洮南市农机管理总站推诿扯皮，向陈光伟索要钱财。洮南市农机管理总站继承并接受了洮南市农业机械局的人财物。按照法律规定，应当承担损害陈光伟的合法权益的责任。洮南市农机管理总站没有依法给陈光伟办理各项社会保险，即五险一金。仅办理了保险证件，但是没有依法缴纳保险费。现在陈光伟没有办法办理。由于双方存在劳动关系，洮南市农机管理总站应当为陈光伟补缴各项保险，陈光伟的社会保险证能够证明问题。一审法院以《解释（三)》第一条的规定，不受理陈光伟的案件是错误的。根据劳动合同法第48条规定，洮南市农机管理总站违反法律规定劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行。...劳动合同不能继续履行的，用人单位应当依照本法第87条规定的二倍支付赔偿金。现在洮南市农机管理总站能够履行合同,因此,陈光伟要求履行合同是依法有据的。根据《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的意见》第一条:“事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用劳动法的规定处理。”按照劳动法第二十条规定，洮南市农机管理总站应当与陈光伟订立无固定期限劳动合同。洮南市农机管理总站给陈光伟放假期间，安排了其他人员上班，顶替了陈光伟，还以陈光伟的名义在财政领取工资。第二十七条二款规定:“用人单位依据本条一款裁减人员，在6个月内录用人员的，应当优先录用被裁减的人员。”第72条“用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费”第73条“劳动者在下列情形下，依法享受社会保险待遇:（四）失业。根据劳动法第77条79条规定:当事人可以提起诉讼。综上:一审法院应当受理此案，否则违法。请求二审依法裁定。 洮南市农机管理总站辩称，陈光伟1986年-1996年合同截止，陈光伟1996年没有续签劳动合同。双方不存在劳动关系，不同意他的第一项请求。编制是2010年实行实名制，经核实，省编制平台没有他的名字。因为不同意第一项请求，所以第三项、第四项请求无法成立。 陈光伟向一审法院起诉请求：1．要求确认陈光伟与洮南市农机管理总站从1986年到2020年5月29日存在劳动合同制关系；2．请求判令洮南市农机管理总站依法立即恢复陈光伟的事业编制，依法履行合同，安排原告履职上岗；3．请求判令洮南市农机管理总站补发1996年2月起以460.80元工资为基数补发到1996年底，然后按照每年20％递增额到2020年5月29日止工资30万元整；4．请求依法判令洮南市农机管理总站以300000元为基数，按照信用社贷款利率支付利息100000元整；5．请求依法判令洮南市农机管理总站为陈光伟补缴办理社会养老保险；6．案件受理费由洮南市农机管理总站承担。 原审法院经审查认为，陈光伟要求确认其与洮南市农机管理总站1986年至2020年5月29日之间存在事业单位劳动合同关系，但其并未提供充分证据证明双方在上述期间持续存在劳动合同，亦未提供证据证明上述期间其始终在洮南市农机管理总站工作的事实，故对其该项诉求原审法院不能予以保护。根据《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条：“事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。”本案陈光伟要求洮南市农机管理总站恢复其事业编制，安排其履职上岗，不属于上述情况，不属于人民法院受理民事诉讼的范围。针对陈光伟要求洮南市农机管理总站补发1996年2月至2020年5月29日工资及利息的诉求均是以其在上述期间在洮南市农机管理总站存在事业编制为前提，且机关、事业单位工资核定及晋升，亦不属于原审法院受理民事诉讼的范围。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”的规定，陈光伟要求洮南市农机管理总站补缴办理社会养老保险不属于要求赔偿损失而发生的争议，原审法院不应受理。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下：驳回陈光伟的起诉。 本院认为，《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条规定，“事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理”。洮南市农机管理总站并未对陈光伟作出辞职、辞退处理，陈光伟提起诉请的事项恢复其事业编制，安排其履职上岗，不属于履行聘用合同所发生的争议,即陈光伟的起诉不属于人民法院审理人事争议的受案范围。针对陈光伟要求洮南市农机管理总站补发1996年2月至2020年5月29日工资及利息的诉求均是以其在上述期间在洮南市农机管理总站存在事业编制为前提，且机关、事业单位工资核定及晋升，亦不属于原审法院受理民事诉讼的范围。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”的规定，陈光伟要求洮南市农机管理总站补缴办理社会养老保险不属于要求赔偿损失而发生的争议，原审法院驳回陈光伟起诉并无不当。 综上，陈光伟的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚、适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  曹宝明 审判员  孙晓琦 审判员  李 瑞 二〇二〇年七月二十四日 书记员  崔 岚