河南省延津县人民法院民 事 判 决 书(2020)豫0726民初774号原告：中国大地财产保险股份有限公司郑州中心支公司。住所地：郑州市金水区金水路299号浦发国际金融中心B座16层。统一社会信用代码：91410100796796672H。负责人：吴国华，任总经理职务。委托诉讼代理人：曾学刚，河南金纬律师事务所律师。执业证号：14101200920553077。被告：国网河南省电力公司延津县供电公司。住所地：延津县城关镇卫生西路132号。统一社会信用代码：91410726MA40W3A19C。负责人：苏高峰，任总经理职务。委托诉讼代理人：李沛，河南天基律师事务所律师。执业证号：14101201910078137。委托诉讼代理人：郑鹏武，女，汉族，1990年4月27日出生，住延津县。系被告职工。原告中国大地财产保险股份有限公司郑州中心支公司诉被告国网河南省电力公司延津县供电公司追偿权纠纷一案，本院于2020年5月6日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告中国大地财产保险股份有限公司郑州中心支公司的委托诉讼代理人曾学刚、被告国网河南省电力公司延津县供电公司的委托诉讼代理人李沛和郑鹏武到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告中国大地财产保险股份有限公司郑州中心支公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告赔偿原告183854.63元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2018年8月，原告与案外人新乡景弘印染有限公司签署财产一切险保险合同，保险期限自2018年8月11日0:00起至2019年8月10日24:00时止。保险单特别约定第二条约定“本保单扩展因保险责任范围内的自然灾害或意外事故导致公共供电、供水、供气及其他能源供应中断造成的保险标的的损失”。保单同时约定，一般风险每次事故免赔额为5000元或者损失金额的15%，两者以高者为准。2019年7月5日凌晨30分，由于被告的供电线路故障，造成景弘公司生产机器停机，正在生产的布匹滞留内受损。经原告与景弘公司共同委托泛华保险公估有限公司河南分公司进行评估，认定本次事故共造成实际损失217812.53元，扣除残值金额12301.20元，并按15%免赔率计算后，原告共向景弘公司赔偿174684.63元。原告为本次事故向泛华保险公估有限公司河南分公司支付评估费9000元，另为查勘事宜花费通行费170元。本次事故给原告造成的损失总计183854.63元。目前原告已向景弘公司赔偿完毕，故原告诉至法院，望判如所诉。被告国网河南省电力公司延津县供电公司辩称，一、被告与原告系供用电合同关系，被告已全面履行供电义务，不存在任何违约行为。《中华人民共和国电力法》第二十八条规定：“供电企业应当保证供给用户的供电质量符合国家标准。对公用供电设施引起的供电质量问题，应当及时处理。”第二十九条规定：“供电企业在发电、供电系统正常的情况下，应当连续向用户供电，不得中断。因供电设施检修、依法限电或者用户违法用电等原因，需要中断供电时，供电企业应当按照国家有关规定事先通知用户。”《供电营业规则》第六十九条：“引起停电或限电的原因消除后，供电企业应在三日内恢复供电。不能在三日内恢复供电的，供电企业应向用户说明原因。”2019年7月5日，因新乡经济技术开发区管理委员会国土规划建设管理局、新乡经济技术开发区管理委员会综合行政执法局升级更换纬七路两侧路沿石，二单位组织的施工车辆挖沟时将答辩人的10kV彩林线的高压电缆挖破导致短路跳闸，新乡景弘印染有限公司也因此停电。被告在发现停电事故后，即安排小店供电所值班人员巡视线路以查找停电原因，在发现故障点后又自费组织抢修，被告对本案的发生不存在任何违约行为，也通过积极抢修恢复了供电，履行了合同义务和法律义务。二、原告主张的损失基于新乡经济技术开发区管理委员会国土规划建设管理局、新乡经济技术开发区管理委员会综合行政执法局的侵权行为，其损失应由新乡经济技术开发区管理委员会国土规划建设管理局、新乡经济技术开发区管理委员会综合行政执法局承担。《中华人民共和国电力法》第六十条规定：“因用户或者第三人的过错给电力企业或者其他用户造成损害的，该用户或者第三人应当依法承担赔偿责任。”《供电营业规则》第九十五条规定：“因用户过错造成其他用户损害的，受害用户要求赔偿时，该用户应当依法承担赔偿责任。”本案明显系因事故导致的断电而非被告故意中止供电，原告提交的公估报告中也认可是市政施工挖断了输电电缆造成突然停电，同时依据上述法律规定应由第三方侵权人新乡经济技术开发区管理委员会国土规划建设管理局、新乡经济技术开发区管理委员会综合行政执法局承担侵权责任，被告不存在任何侵权行为不应承担任何赔偿责任。三、原告主张被告承担经济损失183854.63元无事实及法律依据。关于新乡新乡景弘印染有限公司是否产生损失、损失多少，被告从不知情，也未参与。原告依据自己委托的公估公司做出的《公估报告》主张被告承担责任，与法无据，被告对公估报告认定的结果、公估费也不予认可。应由新乡景弘印染有限公司提供详细的购货清单等证据或法院委托鉴定机构做出鉴定方能认定具体损失情况。近年来市政施工挖断电缆导致断电的情况经常发生，被告作为供电公司也根本做不到杜绝此类情况产生，但查明侵权主体应是原告的责任，本案中侵权主体也明确，理应由原告向具体施工的侵权人主张追偿。原告向被告主张追偿权没有任何事实和法律依据，请求法院查明事实后依法驳回原告对被告的全部诉讼请求。原告中国大地财产保险股份有限公司郑州中心支公司向本院提交的证据有：1、财产保险索赔申请书复印件、公估报告复印件、公估费发票复印件，证明：①、新乡景弘印染有限公司因断电而遭受事故损失的事实；②、因被告国网电力公司延津公司违约断电给新乡景弘印染有限公司造成实际损失的金额及公估费用。2、财产一切保险单及保险条款复印件各一份，证明原告承担赔偿义务的依据。3、赔偿的转账凭证、权益转让书复印件各一份，证明原告已承担保险责任并获得代位求偿权。4、高速公路通行费票据两张，证明原告为调查事故所支付的合理费用。被告国网河南省电力公司延津县供电公司的质证意见为：对证据1真实性及合法性均持有异议，公估公司做出的报告系原告单方委托，没有公正第三方，诸如法院或者被告参与，不对被告产生任何效力，且索赔申请书上没有日期。同时公估报告及索赔申请书中均明确说明市政施工挖断电缆导致的停电，相应的损失应当向具体的施工人主张。对证据2、3真实性无异议，但是保险合同中并未关于追偿权进行约定，而本案明显系意外导致，理应保险公司自担责任。证据4不能明确显示和本案有关联性，且85元的高速通行费也不符合郑州到延津的高速通行费。经庭审质证，原告提供的证据2、3真实，本院予以釆信。原告提供的证据1在无其他证据佐证的情况下，本院对其真实性在本案中不予采信。对证据4，从该证据的车辆通行轨迹来看，新乡景弘印染有限公司位于新乡市小店工业园区，该工业园区就有高速出入口，而原告工作人员的车辆从长垣出入，与实际不符，故对该证据本院存疑，在本案中不予采信。被告国网河南省电力公司延津县供电公司向本院提交的证据有：1、跳闸的情况说明、内部供用电数据，证明涉案线路一直正常运行，仅因为施工挖断电缆导致停止供电。2、客户变更用电（丙类）申请表、公司业务变更通知函各一份，证明被告供电公司与用户签订了详细的供电合同，依据合同第14条，第37.6条第一款、第四款的规定，均约定本案属于合同约定的除外情形，被告不承担违约责任。原告中国大地财产保险股份有限公司郑州中心支公司的质证意见为：对证据1真实性无异议，但是违约责任不以当事人存在过错为前提，全面履行自己的义务是合同当事人的基本义务，作为供电方应当依约定提供符合质量要求的电力产品，但原告被保险人在用电过程中确实遭受了无故断电并造成了损失，如果被告供电公司认为应当由侵权方承担责任，可以在承担违约责任后向侵权人追偿。对证据2真实性无异议，但是首先合同法规定供电合同不一定需要采取书面的合同，景弘公司作为实际用电人应当享受用电的权利，该份合同在违约前景弘公司的情况下，不应产生法律效力。本案属于因第三方侵权导致的被告违约供电的事故，不属于被告所称的第14、37.6条约定免责事由，而且格式条款提供方单方制定的免除自身责任的条款，本身就属于无效条款，被告不应依据格式条款的约定免除自身违约责任。经庭审质证，被告国网河南省电力公司延津县供电公司提供的证据，因原告无异议，本院在本案中予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2019年7月5日零时30分左右，被告国网河南省电力公司延津县供电公司的10KVⅡ彩林线故障跳闸导致停电，被告工作人员开车巡视线路走到经七路与纬七路交叉口向东200米新联学院门口时发现故障点，被告称系当地政府部门升级更换纬七路两侧路延石，施工车辆将10KVⅠⅡ彩林线的高压电缆挖破导致短路跳闸。另查明，新乡景弘印染有限公司向原告中国大地财产保险股份有限公司郑州中心支公司投保《财产一切险》，原告于2018年8月15日签发了该保险单，保险期限为2018年8月16日0时起至2019年8月15日24时止。原告中国大地财产保险股份有限公司郑州中心支公司诉称2019年7月5日凌晨30分，由于被告的供电线路故障，造成景弘公司生产机器停机，正在生产的布匹受损。原告提供的《财产保险索赔申请书》显示事故原因及经过为“2019年7月5号凌晨0时30分，由于市政施工挖断电缆造成公司突然停电，公司车间设备短路停车，正在生产的布匹损坏”。原告称经与景弘公司共同委托泛华保险公估股份有限公司河南分公司进行评估，认定本次事故共造成实际损失217812.53元，扣除残值金额12301.20元，并按15%免赔率计算后，原告共向景弘公司赔偿174684.63元。原告称为本次事故向泛华保险公估有限公司河南分公司支付评估费9000元，另为查勘事宜花费通行费170元。新乡景弘印染有限公司已将案涉保险赔偿款的权益转让给原告。还查明，新乡景弘印染有限公司向被告申请客户变更用电，并于2019年3月1日发出《公司业务变更通知函》，该通知函显示自2019年3月1日起，原与新乡景弘印染有限公司签订的各类业务合同全部变更到砾维（新乡）纺织有限公司名下，由该公司与被告签订业务合同。2019年3月21日，被告国网河南省电力公司延津县供电公司与砾维（新乡）纺织有限公司签订《高压供用电合同》，合同约定：“……第二章双方的义务第一节供电人义务13.电能质量13.1在电力系统处于正常运行状况下，供到用电人受电点的电能质量应符合国家规定标准。13.2因下列用电人原因导致供电人未能履行电能质量保证义务的，则对用电人的该部分损失，供电人不承担赔偿责任。（1）用电人违反本合同无功补偿保证；（2）因用电人用电设施产生谐波、冲击负荷等影响电能质量或者干扰电力系统安全运行的；（3）用电人不采取措施或者采取措施不力，功率因数达不到国家标准或产生的谐波、冲击负荷仍超过国家标准的；（4）用电人其他原因导致供电人未能履行电能保证义务的。14.连续供电14.1在发供电系统正常情况下，供电人连续向用电人供电。但发生如下情形之一的，供电人可中止供电:（1）供电设施计划或临时检修的；（2）用电人危害供用电安全，扰乱供用电秩序，拒绝检查的；（3）用电人逾期未交电费，经供电人催交仍未交付的；（4）用电人受电装置经检验不合格，在指定期间未改善的；（5）用电人注入电网的谐波电流超过标准，以及冲击负荷、非对称负荷等对电网电能质量产生干扰和妨碍，严重影响、威胁电网安全，拒不按期采取有效措施进行治理改善的；（6）用电人拒不在限期内拆除私增用电容量的；（7）用电人拒不在限期内交付违约用电引起的费用的；（8）用电人违反安全用电、有序用电有关规定，拒不改正的；（9）发生不可抗力或紧急避险的；（10）用电人实施本合同第31条行为的；（11）用电人装有预购电装置、限流开关、负荷控制装置的，在预购电量使用完毕、用户超容量用电或超负荷用电时自动停电的；（12）供电人执行政府机关或授权机构依法做出的停电指令的；（13）因电力供需紧张等原因需要停电、限电的；（14）法律、法规和规章规定的其他情形。15.中止供电程序15.1因故需要中止供电的，按如下程序进行:（1）供电设施计划检修需要中止供电的，供电入应当提前7日公告停电区域、停电线路、停电时间，并通知重要电力用户等级的用电人；（2）供电设施临时检修需要中止供电的，供电人应当提前24小时公告停电区域、停电线路、停电时间，并通知重要电力用户等级的用电人。15.2发生以下情形之一的，供电人可当即中止供电:（1）发生不可抗力或紧急避险；（2）用电人实施本合同第31.6条至31.11条行为的。15.3因执行政府机关或授权机构依法做出的停电指令而中止供电的，供电人应按照指令的要求中止供电。15.4除以上中止供电情形外，需对用电人中止供电时，按如下程序进行：（1）停电前三至七天内，将停电通知书送达用电人，对重要用电人的停电，同时将停电通知书报送同级电力管理部门；（2）停电前30分钟，将停电时间再通知用电人一次。15.5引起中止供电或限电的原因消除后，供电人应在三日内恢复供电。不能在三日内恢复供电的，应向用电人说明原因。16.越界操作16.1供电人不得擅自操作用电人产权范围内的电力设施，但下列情况除外:（1）可能危及电网和用电安全；（2）可能造成人身伤亡或重大设备损坏；（3）供电人依法或依合同约定实施停电。16.2供电人实施前款行为时，应遵循合理、善意的原则，并及时告知用电人，最大限度减少损失发生。17.禁止行为17.1故意使用电计量装置计量错误。17.2随电费收取其他不合理费用。18.事故抢修因自然灾害等原因断电的，应按国家有关规定及时对产权所属的供电设施进行抢修。19.信息提供19.1为用电人交费和查询提供方便。19.2免费为用电人提供电能表示数、负荷、电量及电费等信息。19.3及时公布电价调整信息。20.信息保密对确因供电需要而掌握的用电人商业秘密，不得公开或泄露。用电人需要保守的商业秘密范围由其另行书面向供电人提出，双方协商确定。……第四章违约责任37.供电人的违约责任37.1供电人违反本合同约定，应当按照国家、电力行业标准或本合同约定予以改正，继续履行。37.2供电人违反本合同电能质量义务给用电人造成损失的，应赔偿用电人实际损失，最高赔偿限额为用电人在电能质量不合格的时间段内实际用电量和对应时段的平均电价乘积的百分之二十。但因用电人原因导致供电人未能履行电能质量保证义务的，则对用电人的该部分损失，供电人不承担赔偿责任。37.3供电人违反本合同约定中止供电给用电人造成损失的，应赔偿用电人实际损失，最高赔偿限额为用电人在中止供电时间内可能用电量电度电费的五倍（单一制四倍）。前款所称的可能用电量，按照停电前用电人正常用电月份或正常用电一定天数内的每小时平均用电量乘以停电小时求得。37.4供电人未履行抢修义务而导致用电人损失扩大的，对扩大损失部分按本条第37.3条的原则给予赔偿。37.5供电人随电费收取其他不合理费用，造成用电人损失的，应退还用电人有关费用。37.6有如下情形之一的，供电人不承担违约责任:（1）符合本合同第14条约定的连续供电的除外情形且供电人履行了必经程序的；（2）电力运行事故引起开关跳闸，经自动重合闸装置重合成功的；（3）多电源供电只停其中一路，其他电源仍可满足用电人用电需要的；（4）用电人未按合同约定安装自备应急电源或采取非电保安措施，或者对自备应急电源和非电保安措施维护管理不当，导致损失扩大部分；（5）因用电人的过错行为所导致；（6）因用电人原因导致供电人未能履行电能质量保证义务的；（7）不可抗力；（8）法律、法规和规章规定的其它免责情形。”本院认为，《中华人民共和国保险法》第六十条规定：“因第三者对保险标的的损害而造成保险事故的，保险人自向被保险人赔偿保险金之日起，在赔偿金额范围内代位行使被保险人对第三者请求赔偿的权利。前款规定的保险事故发生后，被保险人已经从第三者取得损害赔偿的，保险人赔偿保险金时，可以相应扣减被保险人从第三者已取得的赔偿金额。保险人依照本条第一款规定行使代位请求赔偿的权利，不影响被保险人就未取得赔偿的部分向第三者请求赔偿的权利。”本案的焦点是被告国网河南省电力公司延津县供电公司是不是损害案涉保险标的的第三人，本院对此评析如下：一、无论是原告还是被告提供的证据均显示是市政施工挖断电缆造成停电，从中可以看出，停电事故的直接原因不是被告造成的，被告不是损害案涉保险标的侵权者。二、从2019年3月1日起，新乡景弘印染有限公司已将与被告关于用电等签订合同的权利与义务全部变更到砾维（新乡）纺织有限公司名下，新乡景弘印染有限公司与被告已无合同关系，根据合同相对性原则，新乡景弘印染有限公司已不是合同当事人，其无权所谓基于合同向被告主张权利。另外，即使存在新乡景弘印染有限公司与砾维（新乡）纺织有限公司名义上更名、事实上为实际用电户的情况下，参照适用砾维（新乡）纺织有限公司与被告签订的合同，依照《中华人民共和国电力法》第六十条第三款“因用户或者第三人的过错给电力企业或者其他用户造成损害的，该用户或者第三人应当依法承担赔偿责任”，被告也不存在该合同约定的对本次停电应当承担违约的行为。综上，无论是基于侵权还是合同，被告都不是保险法第六十条规定中的第三人，故本案应驳回原告的诉讼请求。依照《中华人民共和国合同法》第八条，《中华人民共和国保险法》第六十条，《中华人民共和国电力法》第六十条第三款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告中国大地财产保险股份有限公司郑州中心支公司的诉讼请求。案件受理费3977元，减半收取计1989元，由原告承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并提交副本八份，上诉于新乡市中级人民法院。审判员  唐向辉二〇二〇年七月一日法官助理刘真真书记员李夏飞