广西壮族自治区隆林各族自治县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）桂1031刑初78号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：广西壮族自治区隆林各族自治县人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告：王富当，男，1971年5月29日出生于贵州省安龙县，公民身份号码，布依族，小学文化，住贵州省安龙县坡脚乡者贵村三组。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，2020年4月28日隆林各族自治县公安局决定对其取保候审，2020年5月28日本院决定对其取保候审。 辩护人暨委托诉讼代理人：黄某，隆林各族自治县法律援助中心律师。 广西壮族自治区隆林各族自治县人民检察院以隆检一部刑诉〔2020〕63号起诉书指控被告人王富当犯非法捕捞水产品罪，于2020年5月28日向本院提起公诉。公益诉讼起诉人广西壮族自治区隆林各族自治县人民检察院于2020年6月4日以隆检民行民公诉〔2020〕2号民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。经查，隆林各族自治县人民检察院于2020年5月6日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，适用普通程序，于2020年6月5日公开开庭审理了本案。隆林各族自治县人民检察院指派检察员班应钦出庭支持公诉，检察员黄云健出庭参加公益诉讼，被告人暨附带民事公益诉讼被告王富当及其辩护人暨委托诉讼代理人黄某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关隆林各族自治县人民检察院指控，2020年4月28日凌晨4时许（禁渔期内），被告人王富当驾驶船只从贵州省安龙县坡脚乡者贵村家中出发，沿着南盘江往下游行使，并一路利用电鱼机实施非法捕捞活动。当日6时许，被告人王富当在广西壮族自治区隆林各族自治县班支花水域非法捕捞时被公安民警当场抓获，现场查获电鱼工具及水产品一批，经称量，查获的水产品净重23.2斤。公诉机关认为，被告人王富当违反保护水产资源法规，在禁渔期使用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人王富当自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可依法从宽处理。提请本院依法判处。 附带民事公益诉讼起诉人隆林各族自治县人民检察院向本院提出诉讼请求：判处被告人王富当支付渔业资源修复赔偿款人民币3000元，用于购买鱼苗、鱼种进行增值放流，恢复生态平衡。事实和理由：隆林各族自治县人民检察院在履行公益监督职责中发现，被告王富当违反保护水产资源法规，在禁渔期使用禁用的方法捕捞水产品，致使生态环境和资源保护受到破坏，损害了社会公共利益。现破坏的环境资源尚未修复，王富当在承担刑事责任的同时，还应当承担民事责任。根据《中华人民共和国侵权责任法》第十五条的规定，其应承担消除危险、恢复原状的责任。公诉机关发现被告王富当违法行为后，于2020年5月6日在正义网进行诉前公告，公告期满后，没有适格主体提起诉讼，社会公益仍处于受损害状态。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第二款的规定提起诉讼。 被告人暨附带民事公益诉讼被告王富当对公诉机关指控的事实及罪名无异议。其自愿认罪认罚，自愿交纳生态修复费人民币3000元，请求人民法院对其从轻处罚。辩护人暨委托诉讼代理人黄某辩称：王富当家庭生活困难，捕捞水产品是用于补贴家用，其主观恶意性不大，能如实供述，自愿认罪认罚，是初犯，又自愿交纳渔业资源修复赔偿款，请求人民法院对其从轻处罚。 经审理查明：根据广西壮族自治区农业农村厅桂农厅发〔2020〕27号文件的要求，广西壮族自治区管辖内陆所有自然水域和通江湖泊、库区在2020年3月1日0时至6月30日24时实行禁止除休闲渔业、娱乐性垂钓（无船、艇等载具）外的所有捕捞作业。被告人王富当违反上述禁渔期制度的规定，于2020年4月28日凌晨4时许，驾驶船只从贵州省安龙县坡脚乡者贵村家中出发，沿着南盘江往下游行使，途中利用电鱼机实施非法捕捞活动。当日6时许，被告人王富当在广西壮族自治区隆林各族自治县班支花水域非法捕捞时被公安民警当场抓获，现场查获电鱼工具及水产品一批，经称量，查获的水产品净重23.2斤。 上述事实，有下列经庭审举证、质证、认证的户籍证明、抓获经过、前科情况说明、扣押决定书、扣押清单、广西壮族自治区水产畜牧兽医局和广西壮族自治区公安厅共同发布的桂渔牧发〔2016〕1号文件、广西壮族自治区农业农村厅桂农厅发〔2020〕27号文件、隆林各族自治县农业农村局《关于征求王富当涉嫌非法捕捞水产品一案生态环境修复意见的函》的复函；证人廖某、何某、李某的证言；被告人王富当的供述；现场勘验笔录、现场图及照片；辨认笔录及照片等证据证实，本院予以确认。 本院认为，被告人王富当违反保护水产资源法规，在禁渔期、禁渔区内使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪，应依法惩处。公诉机关指控被告人王富当的犯罪事实及罪名成立。被告人王富当能如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。自愿认罪认罚，可依法从宽处理。自愿交纳渔业资源修复赔偿款人民币三千元，有悔罪表现，可酌情从轻处罚。被告人王富当非法捕捞所获水产品数量不大，且具有依法从轻处罚和酌情从轻处罚情节，应当从轻处罚，视被告人王富当的犯罪事实、性质、情节和社会危害性，本院决定对其免于刑事处罚。被告人王富当非法捕捞水产品，致使生态环境和渔业资源受到破坏，损害了社会公共利益，其在承担刑事责任的同时，还应当承担民事责任。公益诉讼起诉人的诉请是维护社会公共利益的体现，有事实和法律依据，本院予以支持。王富当及其辩护人暨委托诉讼代理人黄某的辩解有事实和法律依据，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第三十七条、第六十一条、第六十四条、第六十七条第三款、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款第（五）项、第（六）项、第二款、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条、《最高人民法院关于审理发生在我国管辖海域相关案件若干问题的规定（二）》第四条第一款第（四）项、第（五）项和《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 一、被告人王富当犯非法捕捞水产品罪，免于刑事处罚； 二、被告人王富当所使用的非法捕捞工具，依法由公安机关予以没收； 三、扣押在案的水产品（鱼1千克），由公安机关依法处理； 四、被告人王富当赔偿的生态修复费共计人民币三千元，依法用于渔业资源修复。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区百色市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。 审 判 长  梁绍山 审 判 员  韦廷标 审 判 员  农建旺 人民陪审员  黄仁现 人民陪审员  杨付山 人民陪审员  杨金荣 人民陪审员  苏明周 二〇二〇年六月五日 法官 助理  黄晓旭 书 记 员  李松芝 本案法律适用参考 一、《中国人民共和国刑法》 第三百四十条【非法捕捞水产品罪】违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第三十七条【非刑罚性处置措施】对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。 第六十一条【量刑的一般原则】对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 二、《中华人民共和国环境保护法》 第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。 三、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 四、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。 人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。 生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。 五、《最高人民法院关于审理发生在我国管辖海域相关案件若干问题的规定（二）》第四条第（四）项、第（五）项 第四条违反保护水产资源法规，在海洋水域，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十条规定的“情节严重”： （四）在禁渔区内使用禁用的工具或者方法捕捞的； （五）在禁渔期内使用禁用的工具或者方法捕捞的； 六、《中国人民共和国刑事诉讼法》 第十五条【认罪认罚从宽制度】犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。