河南省三门峡市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫12民终521号上诉人（原审原告）：三门峡宏沃汽车销售服务有限公司。住所地三门峡市湖滨区瑞通汽车城（陕州大道北侧河堤南路南侧）。法定代表人：蒋霄，该公司总经理。委托诉讼代理人：秦明，该公司工作人员。上诉人（原审被告）：张新乐，男，1981年1月8日出生，汉族，住洛阳市老城区。委托诉讼代理人：史广平，河南共同律师事务所律师。上诉人三门峡宏沃汽车销售服务有限公司（以下简称宏沃公司）、上诉人张新乐因劳动争议纠纷一案，均不服河南省三门峡市湖滨区人民法院（2019）豫1202民初4900号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。宏沃公司上诉请求：一、撤销一审判决第二项。二、驳回张新乐的请求事项。三、诉讼费用由张新乐承担。事实和理由：一、张新乐系原洛阳众山伟业汽车销售有限公司（以下简称洛阳众山伟业）员工，张新乐申请仲裁的事项均发生在洛阳众山伟业经营期间。2018年2月，由于洛阳众山伟业经营不善，将公司整体资产出售给了商丘宏丰汽车销售有限公司（以下简称商丘宏丰公司），商丘宏丰公司接收后重新对公司进行整合，并更名为宏沃公司。二、张新乐系三门峡众山伟业的总经理，根据工作性质和需要，张新乐应当执行洛阳众山伟业的命令。然而张新乐由于对洛阳众山伟业的不满故意拒不为其他员工按照规定办理社保等相关手续。此次收购当中，张新乐也有意要收购三门峡众山伟业。由于未达到目的，张新乐不服从安排并唆使其他原有职工或辞职或故意不服从安排，利用商丘宏丰公司不了解、不熟悉情况，带领人员单干与公司对立。三、宏沃公司并非无故辞退张新乐，而是张新乐故意不上班。张新乐辩称，答辩意见同上诉意见。张新乐上诉请求：一、撤销一审判决，改判：1、宏沃公司向张新乐支付解除劳动合同经济补偿金44415.58元；2、宏沃公司赔偿张新乐失业保险金27360元；3、宏沃公司为张新乐办理补缴2011年6月至2018年3月，按张新乐实际工资为基数计算的养老和医疗保险差额费用；4、宏沃公司承担张新乐应享有劳动待遇的法律责任。二、宏沃公司承担本案诉讼费用。事实和理由：一、宏沃公司应支付张新乐失业保险金损失。宏沃公司没有给张新乐出具解除劳动关系的证明，没有到社会保险经办机构为张新乐办理失业登记，而是向失业保险机构办理了终止与张新乐的失业保险关系，张新乐不能享受失业保险待遇，张新乐提起的请求是要求宏沃公司给付失业金损失，人民法院应予受理。二、关于养老和医疗保险费用问题。一审法院适用《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、《中华人民共和国劳动法》第一百条的规定，认为养老、医疗保险纠纷应当由行政部门解决。但《中华人民共和国社会保险法》第八十三条规定“用人单位或者个人认为社会保险费征收机构的行为侵害自己合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”用人单位或者个人对社会保险经办机构不依法办理社会保险登记、核定社会保险费、支付社会保险待遇、办理社会保险转移接续手续或者侵害其他社会保险权益的行为，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。个人与所在单位发生社会保险争议的，可以依法申请调解、仲裁，提起诉讼。用人单位侵害个人社会保险权益的，个人也可以要求社会保险行政部门或者社会保险费征收机构依法处理。宏沃公司不为张新乐办理养老、医疗的社保账户开立，或者不缴纳、不足额缴纳社会保险费，致使张新乐的劳动权益受到侵害，该劳动争议属于《民事案由规定》中“170．社会保险纠纷”。这一类民事纠纷，可以按照劳动争议解决。就社保账户开立和费用缴纳问题，可以按照行政、诉讼两种救济途径来解决。张新乐可以选择按照行政管理的方式解决，也可以向人民法院提起诉讼解决。宏沃公司辩称，不认可张新乐的上诉意见。宏沃公司向一审法院起诉请求：一、请求人民法院依法撤销湖滨区劳动人事争议仲裁委员会三湖劳人仲案［2018］045-2号仲裁裁决书。二、依法判决驳回张新乐的请求事项。三、诉讼费由张新乐承担。一审法院认定事实：三门峡众山伟业汽车销售服务有限公司（以下简称三门峡众山伟业）、三门峡盛景瑞承汽车销售服务有限公司（以下简称盛景瑞承）、三门峡崤函汽车销售服务有限公司（以下简称崤函公司），是洛阳众山伟业汽车销售服务有限公司集团（洛阳众山伟业）统一统筹下进行经营的公司。三家公司均具有独立法人资格，法定代表人均为蒋霄。三门峡众山伟业成立于2011年6月20日。张新乐于2011年6月进入三门峡众山伟业工作。2014年4月为张新乐办理了社会养老、医疗、失业保险参保手续并缴纳相关费用。2018年3月9日更名为宏沃公司。2018年3月18日，宏沃公司以公司人员调整为由，将张新乐辞退。宏沃公司于2018年3月19日给张新乐下达解除劳动合同文件，并于2018年4月1日将张新乐的养老保险从宏沃公司账户转至灵活就业户，医疗、失业保险中断了缴费。后张新乐向劳动人事争议仲裁委申请劳动仲裁，申请事项如下：1．依法裁决被申请人为申请人办理养老和医疗保险，并交纳2011年6月至2018年3月的社会保险费用；2．依法裁决被申请人向申请人支付解除劳动合同经济补偿金44415.58元；3、依法裁决被申请人赔偿申请人失业保险金27360元。三门峡市湖滨区劳动人事争议仲裁委员会于2019年9月25日作出三湖劳人仲案［2018］045-2号《仲裁裁决书》，裁决如下：一、本裁定生效之日起十日内，由三门峡宏沃汽车销售有限公司履行下列裁决：1．三门峡宏沃汽车销售有限公司支付给张新乐解除劳动合同经济赔偿金44415.58元；2．三门峡宏沃汽车销售服务有限公司到湖滨区失业保险经办机构为张新乐办理失业登记手续。二、张新乐的其他仲裁请求事项本委不予支持。一审法院认为：劳动者的合法权益应当受到法律保护。张新乐于2011年6月到三门峡众山伟业（后更名为宏沃公司）处工作，双方已经建立事实劳动关系，予以确认。2018年3月18日，宏沃公司以公司人员调整为由，将张新乐辞退，并于2018年3月19日下达了解除劳动合同文件，至此宏沃公司与张新乐之间劳动关系已解除。一、关于张新乐养老、医疗保险费用问题。《中华人民共和国社会保险法》第五十八条第一款规定：“用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。”《中华人民共和国劳动法》第一百条规定：“用人单位无故不缴纳社会保险的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴纳的，可以加收滞纳金。”因此，张新乐申请宏沃公司为其办理并缴纳2011年6月至2018年3月的社会保险问题，属于行政管理范畴，依法应由社会保险费征收机构要求用人单位缴纳，不属于人民法院民事案件审理范围，故不予支持。二、关于张新乐的经济补偿金问题。《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。”本案中，张新乐2011年6月到三门峡众山伟业工作，直到2018年3月18日被原告宏沃公司辞退。因此，张新乐工作年限算为6年9个月，应获得7个月的经济补偿金，按照其离职前十二个月平均工资计算。张新乐离职前十二月平均月工资为6345.08元，经济补偿金：6345.08元×7个月=44415.58元。故张新乐应获得经济补偿金为44415.58元。仲裁机关仲裁宏沃公司支付解除劳动合同经济补偿金，予以认可。三、关于张新乐失业保险金问题。《失业保险条例》第十四条第一款规定：“具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：（一）按照规定参加失业保险的，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已办理失业登记，并有求职要求的。”本案中，张新乐及其用人单位宏沃公司已按照规定缴纳失业保险，缴费已满1年，又属于非其本人意愿中断就业。根据《失业保险条例》第十六条规定：“城镇企业事业单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起7日内报社会保险经办机构备案。城镇企业事业单位职工失业后，应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明，及时到指定的社会保险经办机构办理失业登记。失业保险金自办理失业登记之日起计算。失业保险金由社会保险经办机构按月发放。社会保险经办机构为失业人员开具领取失业保险金的单证，失业人员凭单证到指定银行领取失业保险金。”根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十九条规定：“用人单位违反本法规定未向劳动者出具解除或者终止劳动合同的书面证明，由劳动行政部门责令改正；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。”《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”本案中，宏沃公司已按照规定为张新乐缴纳失业保险，并于2018年3月19日给张新乐下达了关于解除劳动合同的通知，张新乐可以向社会保险经办机构或劳动行政部门请求责令宏沃公司协助其办理失业登记，并不属于人民法院审理的范围。且本案不存在用人单位未为张新乐办理社会保险手续的情况，故关于张新乐失业保险金的问题本院不予支持。综上所述，宏沃公司的诉讼请求予以驳回。根据《中华人民共和国社会保险法》第五十八条第一款、《中华人民共和国劳动法》第一百条、《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第八十九条、《失业保险条例》第十四条第一款、第十六条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条之规定，判决：一、撤销三门峡市湖滨区劳动人事争议仲裁委员会作出的三湖劳人仲案［2018］045-2号仲裁裁决书的第一条第二项内容；二、驳回三门峡宏沃汽车销售服务有限公司其他诉讼请求。案件受理费5元（已减半），由三门峡宏沃汽车销售服务有限公司负担。本院二审期间，当事人没有提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，关于宏沃公司上诉请求能否成立部分：张新乐于2011年6月到三门峡众山伟业处工作。2014年4月为张新乐办理了养老、医疗、失业保险参保手续并缴纳相关费用。2018年3月9日，三门峡众山伟业更名为宏沃公司。2018年3月18日，宏沃公司以公司人员调整为由，将张新乐辞退。一审法院依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条结合本案事实，认可仲裁裁决中宏沃公司应对张新乐支付经济补偿金，符合事实和法律规定，应予维持，宏沃公司的上诉请求不予支持。关于张新乐上诉请求能否成立部分：第一，关于张新乐要求宏沃公司支付解除劳动合同经济补偿金24188.33元的上诉请求，三门峡市湖滨区人民法院在（2019）豫1202民初4900号民事判决书中对该项请求已进行详细论述并予以支持，一审判决宏沃公司支付经济补偿金具有事实及法律依据，对于经济补偿金的计算符合法律规定，并无不当。第二，关于张新乐要求宏沃公司赔偿其失业保险金27360元的上诉请求，《失业保险条例》第十四条第一款规定：“具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：（一）按照规定参加失业保险的，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已办理失业登记，并有求职要求的。”本案中，张新乐及其用人单位宏沃公司已按照规定缴纳失业保险，缴费已满1年，又属于非其本人意愿中断就业。根据《失业保险条例》第十六条规定：“城镇企业事业单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起7日内报社会保险经办机构备案。城镇企业事业单位职工失业后，应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明，及时到指定的社会保险经办机构办理失业登记。失业保险金自办理失业登记之日起计算。失业保险金由社会保险经办机构按月发放。社会保险经办机构为失业人员开具领取失业保险金的单证，失业人员凭单证到指定银行领取失业保险金。”根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十九条规定：“用人单位违反本法规定未向劳动者出具解除或者终止劳动合同的书面证明，由劳动行政部门责令改正；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。”《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”本案中，宏沃公司已按照规定为张新乐缴纳失业保险，并于2018年3月19日给张新乐下达了关于解除劳动合同的通知，张新乐可以向社会保险经办机构或劳动行政部门请求责令宏沃公司协助其办理失业登记，并不属于人民法院审理的范围。本案不存在用人单位未为张新乐办理社会保险手续的情况，故一审法院关于张新乐失业保险金的问题不予支持并无不当。第三，张新乐的养老、医疗保险费用问题。《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。”《中华人民共和国劳动法》第一百条规定“用人单位无故不缴纳社会保险的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴纳的，可以加收滞纳金。”张新乐申请宏沃公司为其办理并缴纳补缴2011年6月至2018年3月的养老和医疗保险差额费用，属于行政管理范畴，依法应由社会保险费征收机构要求用人单位缴纳，不属于人民法院民事案件审理范围，一审不予支持，并无不当。综上，宏沃公司的上诉请求，均于法无据，不能成立。张新乐的上诉请求第一项，一审判决已经支持，该项请求无需重复支持。张新乐的其他上诉请求，均不能成立。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费20元，由三门峡宏沃汽车销售服务有限公司负担10元，张新乐负担10元。本判决为终审判决。审判长  张建华审判员  汤静侠审判员  路增广二〇二〇年七月二十日法官助理韩点书记员田雪艳