浙江省衢州市柯城区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）浙0802行初16号 原告巫奕鹏，男，1992年7月27日出生，汉族，住浙江省江山市。 被告(原行政机关)衢州市公安局交通警察支队，统一社会信用代码11330800MB11996489，住所地浙江省衢州市柯城区亭川西路6号。 法定代表人余水陆，支队长。 出庭应诉的行政机关负责人江见明，副支队长。 委托代理人（特别授权代理）陈惠平，浙**风律师事务所律师。 被告（复议机关）衢州市人民政府，统一社会信用代码11330800002618015K，住所地浙江省衢州市西区三江东路28号。 法定代表人汤飞帆，市长。 出庭应诉的行政机关负责人徐兴，衢州市行政复议局局长。 委托代理人（特别授权代理）吴薇薇，衢州市行政复议局工作人员。 委托代理人（特别授权代理）叶萃，衢州市行政复议局工作人员。 原告巫奕鹏与被告衢州市公安局交通警察支队（以下简称交警支队）、衢州市人民政府（以下简称市政府）道路交通行政处罚及行政复议一案，于2019年11月18日向本院提起行政诉讼。经原告申请，本院将该案移交本院行政争议调解中心先行组织协调，并依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书等材料。因协调未果，本院于2020年1月7日立案，并依法组成合议庭于同年5月21日通过浙江移动微法院开庭审理了本案。原告巫奕鹏，被告交警支队的负责人（副支队长）江见明、委托代理人陈惠平，被告市政府的负责人徐兴、委托代理人吴薇薇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告交警支队于2019年9月17日作出衢公（交）决字〔2019〕第330800-2500222251号《公安交通管理行政处罚决定书》，对原告巫奕鹏于2019年9月16日1时在衢州市××路花鸟市场路段实施饮酒后驾驶机动车的违法行为，给予罚款1500元，暂扣机动车驾驶证6个月的行政处罚及根据《机动车驾驶证申领和使用规定》记12分。原告不服，申请行政复议。被告市政府于2019年11月13日作出衢府复〔2019〕72号《行政复议决定书》，决定维持被告交警支队作出的公安交通管理行政处罚决定。 原告巫奕鹏起诉称，1.酒精测试仪只是初步认定，不足以成为执法处罚依据，固定证据需抽血化验单，此证据有疵点或证据不足。2.被告未告知原告在增驾B2过程中被扣12分就会吊销考试成绩的严重后果，轻率执法，导致原告未做出合理判断草率接受了处罚决定书。3.被告未告知原告如有异议可以验血，直接就作出了处罚，原告在被告引导下做出决定，说出了没有异议，当时并不知道严重的后果。4.被告使用的酒精测试仪并不精准。5.原告第三天去处理时，工作人员告诉原告被扣12分过6个月可以继续增驾B2,原告当时急于提车，导致之后马虎的做笔录和接受了处罚。原告回到江山车管所后得知被扣12分要注销考试成绩，原告花费将近2万学费和近乎一年的学习时间全部作废，故提起本案诉讼，请求：1.撤销被告交警支队于2019年9月17日作出的衢公（交）决字〔2019〕第330800-2500222251号《公安交通管理行政处罚决定书》；2.撤销被告市政府作出的维持公安交通管理行政处罚的决定。 原告起诉时提供了如下证据： 1.行政处罚决定书，证明交警支队作出行政处罚决定； 2.行政复议决定书，证明市政府作出复议决定。 被告交警支队答辩称，一、原告违法行为事实清楚，证据确凿。2019年9月16日1时许，原告驾驶车牌号为浙Ｈ×××××的小型汽车至衢州市××路花鸟市场路段时被被告的执勤民警拦下并依法进行检查。经呼出气体酒精含量检测仪检验，原告呼气酒精含量检验结果为53毫克／100毫升。根据《车辆驾驶人员血液、呼气酒精含量阈值与检验》（ＧＢ19522-2017）之规定，酒精含量阈值大于等于20毫克／100毫升、小于80毫克／100毫升的，应认定为饮酒后驾车。另外，在被告相关工作人员询问过程中，原告自行承认了相关违法行为，并未对检测结果提出异议。且根据《呼出气体酒精含量检测仪》（ＧＢ／Ｔ21254-2017）相关规定，测试仪的吹管为一次性使用，不存在酒精残留问题。因此，原告饮酒后驾车的违法行为客观事实清楚，证据确凿充分，实体上己经违反《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第二款的相关规定。二、被告作出的公安交通管理行政处罚决定程序合法，于法有据。针对上述原告的违法行为，被告对原告做出“暂扣机动车驾驶证六个月，罚款1500元”的行政处罚完全符合《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条相关规定。同时，根据《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十一条第二款相关规定，被告对原告做出上述处罚决定时适用了一般程序，即对原告违法事实行为进行调查并制作笔录、书面告知原告拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及依法享有的权利，听取原告的陈述和申辩后，依法制作了处罚决定书并当场交付于原告。被告从执法到作出行政处罚决定的整个过程均依据事实和相关法律法规，程序合法，于法有据。综上所述，被告认为，原告起诉提出的请求、事实和理由均不能成立，请求依法驳回原告的诉讼请求。 被告交警支队在举证期限内提供了如下证据、依据： 1.原告身份证、驾驶证、车辆保险情况、信息查询结果单、人员档案，证明原告身份驾驶资格、车辆、保险的情况； 2.酒精检验单、执法记录仪的视频光盘、询问笔录，证明原告违法行为及原告认可检验结果的事实； 3.受案登记表、权利义务告知书、行政处罚告知笔录、行政强制措施审批表，证明被告行为符合法律规定； 4.行政处罚审批表、行政处罚决定书、转递通知书、满十二分记录通知书、车辆返还通知书，证明被告对原告处理的过程。 法律依据： 1.《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第二款、第九十一条； 2.《道路交通安全违法行为处理程序规定》第三十三条第一款、第四十一条第二款、第四十六条； 3.《公安机关办理行政案件程序规定》第九十五条。 被告市政府答辩称，一、被告作出的衢府复〔2019〕72号行政复议决定内容合法。2019年9月15日夜间，原告饮酒后驾驶车牌号为浙Ｈ×××××的小型汽车从江山前往衢州。2019年9月16日1时许，原告驾驶机动车行驶至衢州市××路花鸟市场路段时被交警支队的执勤民警拦下并检查。经呼出气体酒精含量检测仪检测，原告呼气酒精含量检验结果为53毫克／100毫升。原告对检测结果当场表示无异议，并在呼气式酒精含量检测单上予以签字确认。随后执法民警开具了《公安交通管理行政强制措施凭证》，暂扣原告的驾驶证。2019年9月17日，原告到交警支队处处理交通违法，交警支队依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第一款以原告实施饮酒后驾驶机动车对其作出罚款1500元，暂扣机动车驾驶证6个月的公安交通管理行政处罚决定，当场交付原告。原告饮酒后驾驶机动车，被查获时呼气酒精含量经呼出气体酒精含量检测仪检验达到53毫克／100毫升。根据《车辆驾驶人员血液、呼气酒精含量阈值与检验》（ＧＢ19522-2017）之规定，酒精含量阈值大于等于20毫克／100毫升、小于80毫克／100毫升的，认定为饮酒后驾车。原告行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第二款“饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病，或者过度疲劳影响安全驾驶的，不得驾驶机动车”之规定，交警支队认定原告饮酒后驾车事实清楚，证据确凿。原告到交警支队处接受处理，交警支队根据《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十一条第二款“对违法行为人处以二百元（不含）以上罚款、暂扣或者吊销机动车驾驶证的，应当适用一般程序……”之规定，对原告饮酒后驾驶机动车的违法事实进行调查并制作笔录、书面告知原告拟作出行政处罚的事实、理由、依据及依法享有的权利，听取原告的陈述和申辩后，制作《公安交通管理行政处罚决定书》，当场交付原告，符合《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十六条之规定，程序合法。交警支队根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第一款“饮酒后驾驶机动车的，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处一千元以上二千元以下罚款。……”之规定，对原告作出罚款1500元，暂扣 机动车驾驶证6个月的公安交通管理行政处罚决定适用依据正确，内容适当。综上，交警支队作出的公安交通管理行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，故被告作出的衢府复〔2019〕72号行政复议决定内容合法。二、被告作出的衢府复〔2019〕72号行政复议决定程序合法。原告于2019年9月29日向被告申请行政复议，被告于当日依法予以受理，并依法送达相关法律文书。2019年9月30日，交警支队收到被告的行政复议答复通知书及申请书副本。2019年10月8日，交警支队在法定期限内向被告提交行政复议答复书及证据材料，2019年11月13日，被告作出行政复议决定，并将行政复议决定书送达给原告、交警支队。综上，被告所作的衢府复〔2019〕72号行政复议决定认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当，故请求依法驳回原告的诉讼请求。 被告市政府在举证期限内提供了如下证据、依据： 1.行政复议决定书，证明被告作出被诉行政行为； 2.送达回证2份，证明行政复议决定书已依法送达； 3.申请书、受理通知书、答复通知书及送达回证2份、答复书、4.审签单、5.谈话笔录2份，证明被告作出复议程序、内容合法。 法律依据： 1.《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项、第二十三条第一款、第三十一条第一款； 2.《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条。 原告对被告交警支队提供的视频质证认为该视频不完整；对酒精检验单，提出当时是不知扣分会影响其增驾才签字。对两被告提供的其他证据没有异议。本院审查认为，执法仪视频中对原告的检查执法过程完整真实，原告对酒精检验单的意见不影响证据的真实性、合法性。两被告提供的证据均系在行政处罚程序和复议程序中所形成，取证程序合法，内容真实，应予认定。 经审理查明，原告持有准驾车型为Ｃ1的机动车驾驶证。2019年9月16日凌晨1时左右，原告驾驶车牌号为浙Ｈ×××××的小型汽车行驶至衢州市××路花鸟市场路段时，被被告交警支队在此设卡检查的执勤民警检查。原告在现场经呼气式酒精含量检测仪检测，呼气酒精含量检测结果为53毫克／100毫升。原告认可并当场在检测单上签字确认。执法民警向原告开具《公安交通管理行政强制措施凭证》，暂扣原告的驾驶证。次日，原告至被告交警支队办案中心接受处理。在接受询问中，仍表示对检测结果没有异议。被告交警支队调查后，对原告作出处罚告知。原告得到告知后，亦表示不陈述与申辩。被告交警支队于同日作出衢公（交）决字〔2019〕第330800-2500222251号《公安交通管理行政处罚决定书》，以原告实施饮酒后驾驶机动车的违法行为，对原告处以罚款1500元；暂扣机动车驾驶证6个月，并向原告送达《满十二分记录通知书》，告知原告因其实施饮酒后驾驶机动车的违法行为，驾驶证一次性被记12分。原告于2019年9月29日向被告市政府提起行政复议，以原告不知处罚扣分会影响其增驾Ｂ2，而虽对酒精检测结果有怀疑而予认可，扣分导致原告增驾考试成绩作废，造成原告重大损失为由，要求撤销处罚。被告市政府经复议于2019年11月13日作出衢府复〔2019〕72号《行政复议决定书》，决定维持被告交警支队作出的衢公（交）决字〔2019〕第330800-2500222251号《公安交通管理行政处罚决定书》。原告不服，提起本案诉讼。 本院认为，驾驶人员是否构成饮酒后驾驶机动车的主要证据为驾驶人员的体内酒精测试、检验结果。对于酒精检验，《公安机关办理行政案件程序规定》第九十五条第二款规定,当事人对呼气酒精测试结果无异议的，应当签字确认。事后提出异议的，不予采纳。对于呼气酒精测试等方法测试酒精含量结果有异议的，应当根据《道路交通安全违法行为处理程序规定》第三十三条规定对其检验体内酒精含量。本案中，原告在接受呼气酒精测试后对结果无异议而当场签字确认，所测得的酒精含量53毫克/100毫升的测试结果有效。被告交警支队在行政处罚决定中认定原告饮酒后驾驶机动车的事实清楚，证据确凿。被告交警支队在处罚中，所实施的调查、测试、处罚告知等行为符合《道路交通安全违法行为处理程序规定》的规定，程序合法。被告市政府的复议行为程序合法，结果正确。原告提出原告认可酒精测试结果是因被告交警支队在执法过程中没有告知原告驾驶证被扣12分会影响其增驾B2，致使原告不知其正在培训、考试的增驾B2会因被扣12分而取消考试成绩的后果而冒失、马虎而认可酒精测试结果的理由，于法无据，不予采纳，故原告的诉讼请求应予驳回。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告巫奕鹏的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告巫奕鹏负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉至浙江省衢州市中级人民法院。 审 判 长  胡笑跃 人民陪审员  程 霞 人民陪审员  胡英姿 二〇二〇年七月二日 书 记 员  杨晨媛