辽宁省营口市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）辽08民终2335号上诉人（原审被告）：大石桥市交通运输局，住所地：大石桥市哈大中路1号。法定代表人：胡太宏，该局局长。委托诉讼代理人：刘爽，辽宁学思律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：王会柱，男，1969年2月28日出生，汉族，现住辽宁省大石桥市。委托诉讼代理人：吴军，营口市老边区诚意法律服务所法律工作者。原审被告：营口市老边区交通运输局，住所地：营口市老边区花园路92号。法定代表人：刘波，该局局长。上诉人大石桥市交通运输局因与被上诉人王会柱、原审被告营口市老边区交通运输局侵权责任纠纷一案，不服辽宁省营口市老边区人民法院（2020）辽0811民初327号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后依法组成合议庭对本案进行审理。本案现已审理终结。大石桥市交通运输局上诉请求：1、请求撤销一审判决并依法改判驳回被上诉人对上诉人的诉讼请求，判决上诉人不支付被上诉人医疗费等37,805.9元。2、一、二审诉讼费用全部由被上诉人求担。事实和理由：一审认定事实错误，判决依据的事实证据及法律依据均不足，理由有三：首先，本案诉争的交通事故，是否真实发生、如何发生、何时何地发生，并无充分证据予以证明；一审中被上诉人诉称2018年曾经在上诉人管辖路段发生过交通事故。但既无事故责任认定书予以佐证，也无交警部门的《事故证明》，事发当时甚至一年内被上诉人也未找过上诉人主张权利，没有任何证据能够证明被上诉人诉称的交通事故真实发生过。一审仅凭被上诉人提供的一组照片就认定交通事故的发生，过于草率。该组照片既无法确认拍摄时间，也无法确认拍摄地点，且无法证明照片的真实性。照片拍摄于夜间，画面显示的仅有路面、树木、摩托车，并无被上诉人在起诉状中诉称的“路面上堆有土、石头形成的土堆”。从图片上也不能证明原告诉称的交通事故真实发生，且原告对于该证据来源说法前后矛盾。仅凭此来源不明、时间地点均不明确的照片就认定本案诉争的交通事故真实发生，过于轻率。尽管一审组织了现场踏勘，但是在时隔两年后，依据一组来源不明且不能证明真伪的照片上显示的路面种植的树木和被上诉人的自我陈述，去确认事故发生现场，显然过于儿戏。本案无法排除被上诉人是事后在该地点自行摆拍，从而达到要求上诉人承担部分责任的可能。而被上诉人显然首先应当证明事故的真实性。在事故真实性不能被证明的前提下，去确认事故地点，是无源之水无本之木。其次，营口市公安局交通警察支队老边大队出具的《证明》不能作为证明本案诉争事故真实发生及发生地点的依据。本案如真实发生，作为一起交通事故，依据《道路交通事故处理程序规定》应由交警大队出警，制作《收案登记表》，当事人当场未报警，时候报警的，可以对做记录，并决定是否接受案件。经核查道路交通事故事实存在的，应当受理制作受案登记表；无法证明事实存在的，说明理由，告知不属于公安机关受理范围。不能判定成因或基本事实无法查清的，可以出具道路交通事故证明（见《道路交通事故处理程序规定》第18、67条）。本案老边交警大队出具的《证明》不是上述任何一种交警部门可以出具的法律文书，无法证明案发现场的真实性。而该《证明》又不符合最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的解释第一百一十五条之规定：“单位向人民法院提出的证明材料，应当由单位负责人及制作证明材料的人员签名或者盖章，并加盖单位印章．．．．．．”在随后的调查中又声称出具该证明的经办人已经调离，该证明既不符合《道路交通事故处理程序规定》的要求，也不符合单位出具证明的要求。另外该证明也与被上诉人提供的照片相矛盾。证明中记载“因躲避道路上的土包摔倒，造成车辆损失”，但从被上诉人提供的照片中，无法看到任何土包，因此该《证明》无论从程序上还是从事实角度，都不能作为证明本案诉争事故真实发生及发生地点的依据。第三，本案责任的划分并无证据及法律予以支持。本案中，事故是否真实发生尚不能确定，事故发生地点也待决，一审法院在没有任何证据证明事实的情况下，仅因该路段是上诉人管理范围，就判决由上诉人承担50%侵权责任，没有事实及法律依据。且不论被上诉人提供的照片是否真实，是否事后摆拍，即使照片真实，但被上诉人因何受伤，路面浮土多高，是否足以导致被上诉人受伤；被上诉人是否为无证驾驶？是否酒后驾驶？是自己原因还是躲避泥土所致伤害？在这些问题均未查清的情况下，认定被上诉人和上诉人各承担50%责任，是没有证据及法律予以支持的。王会柱辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求维持原判。一审法官已经现场实际进行勘察，做了走访笔录和现场照片，上诉人并未怠于行使权利。营口市老边区交通运输局未发表答辩意见。王会柱向一审法院起诉请求：1．请求法院判决被告赔偿经济损失75,956元，其中医疗费65,586.52元、误工费3,898.8元、护理费4,620.8元、住院伙食补助费1,350元、交通费500元；2．本案诉讼费用由被告承担。一审法院认定事实：2018年4月13日，营口市公安局交通警察支队老边大队出具证明，载明2018年4月9日18时许，原告王会柱驾驶两轮摩托车在上白线赵家村北，因躲避道路上的土包摔倒，造成车辆损坏，王会柱受伤住院。原告王会柱受伤后，被送至大石桥市中心医院救治，经诊断为急性硬膜外血肿、急性硬膜下出血、脑挫裂伤伴蛛网膜下腔出血、颅骨骨折，住院14天，住院期间一级护理为3天，其余为二级护理。2018年9月3日，原告王会柱再次到大石桥市中心医院治疗，诊断为颅骨缺损修补，住院13天，住院期间一级护理为1天，其余为二级护理。该起事故给原告造成的损失有医疗费65,586.52元、住院伙食补助费1,350元、误工费3,898.80元（52,707元/365天×27天）、护理费4,476.48元（52,707元/365天×23天+52,707元/365天×4天×2人）、交通费300元，合计75,611.8元。另查，经本院组织双方当事人对原告提供现场照片进行勘查，上白线路段老边区与大石桥市管理区域有明显分界，以5号百米桩为界限，往南为老边区管理区域，往北为大石桥市管理区域，原告所指认的事故发生位置位于上白线4-5号百米桩之间，5号百米桩往北80米左右。一审法院认为：在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨害通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。原告王会柱驾驶两轮摩托车因躲避路上散落的泥土摔倒受伤，交通主管部门、公路管理机构负有管理和保护公路的责任，因散落泥土未能及时清理，导致原告受伤，应当承担侵权责任，原告因未能尽到安全驾驶的义务，具有一定过错，应当承担50%的责任。通过原告所提供的事故现场照片与原告所指认的事故发生地点的比对，可以认定该事故发生地点位于大石桥市管理范围内，应当由大石桥市交通运输局承担侵权责任，故原告对被告营口市老边区交通运输局的诉请，本院不予支持。原告的各项损失经本院依法核对为75,611.8元，被告大石桥市交通运输局应当赔偿原告医疗费等各项损失37,805.9元。对于原告主张的交通费应当按照结合住院天数及住院地点，本院予以酌定为300元。对于被告辩称原告的诉请已过诉讼时效，因事故发生在2018年4月9日，应当适用《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条关于诉讼时效的规定，对于被告的该项辩称，本院不予采信。一审法院判决：一、被告大石桥市交通运输局赔偿原告王会柱医疗费等损失37,805.9元；二、驳回原告王会柱的其他诉讼请求上述款项于本判决发生法律效力后十日内给付，如逾期给付，按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1,700元，由被告大石桥市交通运输局负担750元，由原告负担950元。本院二审期间当事人未提交新证据，本院审理查明的事实与原审认定的事实相一致。本院认为，本案的争议焦点为案涉交通事故是否真实发生大石桥市管理范围。据营口市公安局交通警察支队老边大队出具证明所载，2018年4月9日18时许，原告王会柱驾驶两轮摩托车在上白线赵家村北，因躲避道路上的土包摔倒，造成车辆损坏，王会柱受伤住院。结合事故发生现场照片及一审法院现场勘察记录，本院认定案涉交通事故真实发生大石桥市管理范围的事实具有高度盖然性。另，关于责任划分问题，大石桥市交通运输局对于事发路段负有管理职责，因道路上散落泥土未及时清理导致上诉人受伤，对事故发生应承担一定责任。被上诉人王会柱驾驶机动车未尽到安全驾驶及时瞭望义务，自身具有一定过错，原审法院综合本案案情酌定双方当事人各承担50%的责任未见明显不妥，本院依法予以确认。综上所述，上诉人大石桥市交通运输局上诉请求不成立，应予驳回。一审法院认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第一项、《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十三条规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费746元，由上诉人大石桥市交通运输局负担。本判决为终审判决。审判长  段建勇审判员  朱隆升审判员  杨名环二〇二〇年七月二十四日法官助理宫剑书记员韩璐