湖北省长阳土家族自治县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）鄂0528刑初32号公诉机关暨刑事附事民事公益诉讼起诉人：湖北省长阳土家族自治县人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告：刘丰，男，1975年10月25日出生，土家族，湖北省长阳土家族自治县人，小学文化程度，农民，住湖北省长阳土家族自治县。因涉嫌非法捕捞水产品罪，于2019年11月28日经本县公安局决定取保候审。被告人暨附带民事公益诉讼被告：陈家春，男，1954年7月21日出生，土家族，公民身份号码420528195407211411，湖北省长阳土家族自治县人，小学文化程度，农民，住湖北省长阳土家族自治县大堰乡三洞水村一组。因涉嫌非法捕捞水产品罪，于2019年11月28日经本县公安局决定取保候审。2020年4月29日，湖北省长阳土家族自治县人民检察院以长检一部刑诉〔2020〕19号起诉书指控被告人刘某、陈某涉嫌非法捕捞水产品罪，向本院提起公诉。同日，湖北省长阳土家族自治县人民检察院以长检民公〔2020〕42052800003号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院于2020年4月29日立案。经查，湖北省长阳土家族自治县人民检察院于2020年1月19日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。长阳土家族自治县人民检察院指派检察员李清达、覃军，检察官助理田幸出庭支持公诉和参加刑事附带民事公益诉讼。被告人暨附带民事公益诉讼被告刘某、陈某到庭参加诉讼。现已审理终结。长阳土家族自治县人民检察院指控，2019年7月26日晚，被告人刘某提供电捕鱼器具，被告人陈某提供船只，二被告人至清江支流平洛河实施电捕鱼，被长阳土家族自治县渔政管理站的执法人员当场查获。公诉机关认为被告人刘某、陈某在禁渔区内使用禁用工具捕捞，根据《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案标准的规定（一）》第六十三条第（三）项，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。二被告人在共同犯罪中，作用相当，不宜分主从。被告人刘某、陈某归案后如实供述自己的犯罪事实，自愿认罪认罚可以从轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。长阳土家族自治县人民检察院同时向本院提起刑事附带民事公益诉讼，认为附带民事公益诉讼被告刘某、陈某捕鱼的现场水域位于鱼国家级水产种质资源保护区；该水域是白甲鱼的越冬场，是白甲鱼、亲本、仔鱼栖息场所以及其他品种的索饵场、育肥场；电捕鱼造成鱼类生理功能损伤，运动能力、捕食能力、抗病能力、识别能力都会显著降低并极易导致不育，造成鱼类遗传特性发生变异，资源逐渐衰竭。电捕鱼也造成水体内浮游生物、底栖生物等鱼类饵料生物死亡，其死亡腐烂后影响水质，造成水环境的次生污染。附带民事公益诉讼被告刘某、陈某在禁渔区、禁渔期内，使用禁用工具、方法捕捞水产品，破坏清江生态环境，损害社会公共利益，对破坏的清江生态未进行修复，社会公共利益仍处于受侵害状态。请求判令：刑事附带民事公益诉讼被告刘某、陈某在水域放流10公分白甲鱼100尾，3公分齐口裂腹鱼1000尾，10公分白鲢、花鲢各10000尾，4公分斑鳜鱼500尾。被告人暨附带民事公益诉讼被告刘某、陈某对公诉机关指控的犯罪事实无异议。经审理查明，2019年7月26日晚8时许，被告人刘某提供逆变器、电瓶、鱼舀子等自行组装的电捕鱼器具，驾驶被告人陈某的船到本县水域实施电捕鱼，至约2019年7月27日零时40分，被长阳土家族自治县渔政管理站的执法人员在本县大堰乡三洞水村洞湾大桥处当场查获。当场查获二被告人实施电捕鱼行为的鱼获刁子鱼约10斤、鮰鱼一条，约一斤；查获二被告人用于电捕鱼的工具风帆12伏电瓶一块、超级数控逆变电源一台。同时查明，被告人刘某、陈某实施电捕鱼的本县大堰乡清江支流平洛水域位于鱼国家级水产种质资源保护区内。鱼国家级水产种质资源保护区范围内的全部天然水域，从2018年8月1日零时起，禁止一切捕捞行为。经长阳土家族自治县水产技术推广站鉴定，被告人刘某、陈某电捕鱼的现场水域位于鱼国家级水产种质资源保护区，该水域是白甲鱼的越冬场，是白甲鱼、亲本、仔鱼的栖息场所以及其他品种的索饵场、育肥场。电捕鱼造成鱼类生理功能损伤，运动能力、捕食能力、抗病能力、识别能力都会显著降低并极易导致不育，造成鱼类遗传特性发生变异，鱼类资源逐渐衰竭，甚至灭绝。电捕鱼也造成水体内浮游生物、底栖生物等鱼类饵料生物的死亡，其死亡腐烂后影响水质，造成水的次生污染，进而导致整体水域“荒漠化”。根据本案“电捕鱼”危害的程度，需要在水域放流10公分白甲鱼100尾，3公分齐口裂腹鱼苗1000尾，10公分白鲢、花鲢各10000尾、4公分斑鳜苗500尾，进行适当生态修复。上述刑事部分的事实认定，有公诉机关提供的人口信息查询记录资料、到案经过，《中华人民共和国农业部公告》第1684号、《农业部关于公布率先全面禁捕长江流域水生生物保护区名录的通告》、《省人民政府办公厅关于落实我省长江流域水生生物保护区全面禁捕工作的通知》、《宜昌市长江流域水生生物保护区全面禁捕工作方案》、《长阳土家族自治县人民政府关于清江白甲鱼国家级水产种质资源保护区全面禁捕的通告》及宣传禁捕照片，现场检查笔录、询问笔录、现场方位示意图、证据登记保存清单、电鱼工具、赃物照片、渔业器具认定报告、渔业案件调查报告及证人证言等证据证实。被告人刘某、陈某的供述与上述证据一致。上述附带民事公益诉讼的事实认定，有附带民事公益诉讼起诉人长阳土家族自治县人民检察院提供的刘某、陈某在大堰乡平洛水域电捕鱼对资源及环境影响鉴定书、正义网刊登的提起公益诉讼的公告等证据证实。上述证据经庭审质证，被告人刘某、陈某对检察机关提交的全部证据，均予以认可。上述证据来源合法，内容客观真实且相互印证，能够证实本案事实，本院予以采信。本院认为：被告人刘某、陈某违反保护水产资源法规，在禁渔的鱼国家级水产种质资源保护区内水域使用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪，应受刑罚处罚。公诉机关指控的犯罪事实清楚、证据确实、充分，罪名成立。被告人刘某、陈某构成共同犯罪。本院根据本案案件事实，认定二被告人在共同犯罪中作用大体相当，不宜分主从。被告人刘某、陈某经公安机关传唤到案，并如实供述犯罪事实，自愿认罪认罚，且主动放流鱼苗履行了生态修复的义务，依法可以从轻处罚。公诉机关的指控，事实清楚，定性准确，本院予以支持。附带民事公益诉讼被告刘某、陈某非法捕捞水产品的行为破坏了渔业资源及水生态环境，损害了社会公共利益，在接受刑罚处罚的同时，还应承担相应的生态修复的责任。长阳土家族自治县人民检察院提出的刑事附带民事公益诉讼请求，符合法律及相关司法解释规定，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第一、三款、第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，《中华人民共和国渔业法》第三十八条，《中华人民共和国环境保护法》第四十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十二条、第十五条、第六十五条和《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第四条、第二十条的规定，判决如下：一、被告人刘丰犯非法捕捞水产品罪，判处拘役五个月，缓刑六个月。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）二、被告人陈家春犯非法捕捞水产品罪，判处拘役五个月，缓刑六个月。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）三、公安机关扣押的犯罪工具超级数控逆变器（豪门牌）1个、电瓶（风帆牌）1个，自制鱼舀子1个，依法予以没收。四、责令附带民事公益诉讼被告刘丰、陈家春在鱼国家级水产种质资源保护区内水域，放流10公分白甲鱼100尾，3公分齐口裂腹鱼苗1000尾，10公分白鲢、花鲢各10000尾、4公分斑鳜苗500尾（已由长阳土家族自治县渔政船检港监管理站予以监督实施履行完毕）。如不服本判决，可于接到判决书之次日起十日内，通过本院或者直接向湖北省宜昌市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  李 民审 判 员  李湘频审 判 员  高春兰人民陪审员  向建豪人民陪审员  胡碧闻人民陪审员  魏 刚人民陪审员  田晓军二〇二〇年七月十四日法官助理吕媛书记员吕小玲