青海省海南藏族自治州中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）青25民申2号 再审申请人（一审被告）：共和海湖医院，统一社会信用代码91632521MA752E5Q86。 被申请人（一审原告）：万某，住青海省共和县。 再审申请人共和海湖医院因与被申请人万某房屋租赁合同纠纷一案，不服共和县人民法院(2020)青2521民初267号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 共和海湖医院申请再审称，请求再审法院撤销共和县人民法院(2020)青2521民初267号民事判决书，驳回原审原告的诉讼请求。事实与理由：1.原判无视被申请人应当开具发票的法定义务，认定我方违约，认定事实错误。被申请人始终以各种理由推托，一直没有提供正式发票，其行为已经严重违法违约，因此在2019年10月仍然没有提供发票的情况下我方因为财务无法支出，没有支付2019-2020年度的租金。对方为了逃税连续4年不开具发票，严重违法违约在前，以国家税收为一切费用来源的人民法院人民法官不能对此置之不理，听之任之，我方没有支付2019-2020年度租金不应当认定为违约行为。原审判决书认为，被告对于辩称原告未提供正式发票未举证，所以对于抗辩不予采信是错误的。让当事人对于他人未作出的行为举证，实在是强人所难。原审判决认为，被告对于辩称原告在合同未解除的情况下多次要求解除合同，擅自把租赁房屋锁住，不让往外搬运库房药品，是对于申请人正常经营活动的干预和骚扰，是严重违约行为的抗辩，也以未举证为由不予采信，判决时，却认定我方未举证。认定我方根本违约致使对方不能实现合同目的错误。租赁合同中出租方的主要权利和目的就是收取租金。本案中我方一直主张，只要对方提供发票，我方就支付租金。对方不提供发票不但违约还违法，如果法庭重视其违法行为并责令其及时改正，对方就可以收取租金，本合同完全可以继续履行。所以，本案中，原判认定我方根本违约致使对方不能实现合同目的错误。2.合同解除后，对于承担我方投资款的主张不予采信理由不足。《承包合同》第六条第三项仅仅约定了乙方可以装修或扩建，第七条约定了对于水、电、管道、锅炉等由乙方自行处理。最终费用如何分担，尤其是提前解除合同时如何分担没有约定，没有约定的情况下应当依照法律规定或者公平合理予以解决。3.错误的事实认定基础上必然产生法律适用错误。需要说明的是，在上诉期间，因承办此事务的全权代理人王致俊先生家庭近亲属突然过世，王致俊先生因为去外地办理丧葬事宜，耽误了本案上诉，因此只能申请再审。4.一审认定违约金明显过高，违反法律规定。《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条被申请人一审并未提供申请人给其造成损失的证据，原审判决仅以合同约定，判决申请人支付100000元违约金，明显过高，且违反上述法律规定，属适用法律错误，应予以纠正。综上，共和县人民法院(2020)青2521民初267号民事判决书认定事实适用法律均错误，应当依法撤销改判。为此，申请人根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百九十九条、第二百条第（六）项之规定，特向贵院提出再审，请求依法查明事实，支持申请人的再审请求，以维护申请人的合法权益。 万某提交意见称，1.再审申请人并不是本案适格的再审申请人。根据2015年万某和时效军签订的《承包合同》可知，承包合同的甲方为万某，乙方为时效军，时效军是签订承包时海湖医院的法人代表，在双方签订承包合同时，海湖医院没有注册登记，印章及相关财务制度都没有，后过了半年，时效军才在《合同文本》盖了章，进一步完善了合同文本。虽然该承包合同在经过甲乙双方签字后，已经成立并生效，但是成立生效的合同只能约束合同的当事人，再审申请人万玛多杰和王致俊并不是该合同的当事人。因此，起诉被申请人于法无据，即再审申请人不是本案适格的再审申请人。2.被申请人并不存在违约行为。在承包合同签订时，甲乙双方根据《中华人民共和国合同法》第七条规定，本着自愿、公平、真诚合作、互惠互利原则签订的，当时乙方并没有向甲方提出开具发票的任何要求，之后的几年当中在向乙方索要拖欠承包费用时，乙方也从来没有提出过提供发票才支付房租的任何要求，后经多次书面通知催要，乙方都以经营困难等各种理由推脱不予理会，从来没有提出过甲方提供国家正式发票才能缴纳承包费用任何理由。并且在双方的合同约定中也明确提出，合同未尽事宜协商解决，乙方就发票事宜未提出解决办法与甲方协商解决，直到甲方提出如不按合同约定支付房租依法申请解除《承包合同》时，才提出不提供发票不支付房租的无理要求的。因此，被申请人不存在违约行为。《中华人民共和国合同法》第二百二十七条的规定显然将承租人拒付租金的“正当理由”作为抗辩支付租金的法定理由。而再审申请人拒付租金损害的是被申请人的利益，综上，被申请人并不构成违约，属于合法实现自己的权利。原审判决程序合法，认定事实清楚，证据充分、确凿，适用法律正确，判决结果公正、合法、合理，依法应当予以维持。请求依法驳回再审申请人全部再审请求。 本院经审查，关于再审申请人提出原判无视被申请人应当开具发票的法定义务，认定其违约，认定事实错误的问题。根据《中华人民共和国发票管理办法》的规定，发票是指在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证。国家税务总局统一负责全国发票管理工作。未按规定开具发票的，是属于违反发票管理法规的行为，应由税务机关责令限期改正，并可处罚。本案中双方当事人在签订《承包合同》时并没有约定万某必须为共和海湖医院开具税务发票，以及何时开具税务发票，《承包合同》中双方之间构成对价的义务应是万某向共和海湖医院交付房屋，共和海湖医院向万某支付相应租赁费，开具税务发票只是附随义务，该附随义务不是共和海湖医院行使同时履行抗辩权的依据，原审法院对再审申请人共和海湖医院提出的没有证据证明的答辩意见未采信，无不妥。因此，再审申请人提出的原审法院认定事实错误的再审理由不能成立。 关于再审申请人共和海湖医院提出原审法院对其投资款的主张不予采信理由不足的问题。再审申请人共和海湖医院与万某在签订的《承包合同》第六条第三款中约定：“乙方承包期限内，不得改变房屋主体结构，但有权自付费用对鸿志招待所进行装修或扩建，乙方在承包期内必须每三年或四年要对所承包的房屋外墙、屋面、房屋四周进行维修、查看及维护，以保证所承包的房屋正常使用。”原审法院根据该《承包合同》的约定，对再审申请人共和海湖医院提出要求万某返还投资款的请求没有支持，并无不妥。 关于再审申请人共和海湖医院提出违约金明显过高，违反法律规定的问题。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第二款的规定，约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。再审申请人共和海湖医院在原审时对违约金明显过高的主张未提出请求。根据《中华人民共和国合同法》第八条规定：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。这是意思自治在法律上的效力，故此合同一旦有效成立，当事人必须受合同约束。在当事人意思自治不违背有关法律法规禁止性规定的情况下，应予以尊重并应受法律保护。因此原审法院判决再审申请人共和海湖医院依据合同约定支付违约金，并不违反法律规定。 本院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，两审终审制是我国民事诉讼的基本制度，当事人如认为一审判决错误的应当提起上诉，通过二审程序行使诉讼权利。本案中，再审申请人共和海湖医院在共和县人民法院作出一审判决后，并未提出上诉，即主动放弃了使用二审程序寻求权利的救济，应视为其接受一审判决结果。其次，再审程序是针对生效判决可能出现的重要错误而赋予当事人的特殊救济程序，这种特殊救济程序，决定了只有在穷尽普通救济的前提下，才能启动特殊救济机制。再审申请人共和海湖医院没有上诉，而提起申请再审，再审期间也没有提供足以推翻原判决确有错误的证据。 综上，共和海湖医院对其主张的再审事由缺乏事实及法律依据，再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第一款第（六）项之规定的情形。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百九十五条第二款规定，裁定如下： 驳回共和海湖医院的再审申请。 审 判 长 卓 玛 措 审 判 员 李 德 吉 审 判 员 龙  云 二〇二〇年七月二十二日 法官助理 张  玮 书 记 员 冷本扎西