陕西省汉阴县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）陕0921刑初39号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人汉阴县人民检察院。被告人何某某，女。因涉嫌失火罪于2019年12月17日被汉阴县公安局刑事拘留，同年12月24日被取保候审。指定辩护人王西洋，男，陕西贤业律师事务所律师。汉阴县人民检察院以汉检一部刑诉[2020]14号起诉书指控被告人何某某犯失火罪，向本院提起公诉，以汉检民公[2020]61092100001号刑事附带民事公益诉讼起诉书提起刑事附带民事公益诉讼。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭公开开庭合并审理了本案。汉阴县人民检察院指派检察员万浩、陈娟，检察官助理刘丹出庭支持公诉并参与附带民事公益诉讼，被告人何某某及其指定辩护人王西洋到庭参加诉讼，现已审理终结。汉阴县人民检察院指控，2019年3月30日13时左右，被告人何某某在汉阴县平梁镇义河村五组（小地名“白火石沟”处）上坟祭祖燃放鞭炮后即离开现场，没走多远其发现上坟的山上有大烟遂返回现场，后发现树扒里大火燃烧，何某某立即拔打“119”电话报警，同时喊叫附近茶厂老板组织人力进行灭火，经多方努力大火于当日下午被扑灭。经鉴定：被烧毁的有林地过火面积为3.0893公顷。为了证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了书证、证人证言、被告人的供述与辩解、鉴定意见、勘验笔录、视听资料等证据。公诉机关认为，被告人何某某上坟祭祖不慎引发山林火灾，危害公共安全，过火有林地面积3.0893公顷，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款之规定，应当以失火罪追究其刑事责任；建议对其判处有期徒刑六个月，可以适用缓刑。附带民事公益诉讼起诉人汉阴县人民检察院起诉称，2019年3月30日被告何某某在汉阴县平梁镇义河村五组小地名“白火石沟”处清明上坟祭祖时引发森林火灾，被烧毁的有林地地类为乔木林地，森林类别为公益林，林种为水源涵养林，其失火烧毁林木的行为破坏了森林资源，损害了生态环境，侵害了社会公共利益，根据汉阴县林业局制定的修复方案，在该失火地块进行恢复植被，需栽植苗木1650株，预算费用4320元。因被告何某某未进行补植修复受损的森林资源，也未缴纳生态环境修复费用，现请求判令被告何某某对失火毁林造成的生态环境损害承担恢复原状的民事责任，按照汉阴县林业局做出的《破坏森林植被修复方案》进行补种或承担生态环境修复费用4320元。被告人何某某对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议；对附带民事公益诉讼请求表示愿意承担赔偿责任，并主动向本院预交生态环境修复费用赔偿款4320元。辩护人王西洋辩护意见，被告人何某某因上坟祭祖不慎引发火灾，构成失火罪，情节较轻；其在发生火灾后能积极参与扑救火灾，并拔打报警电话，归案后能如实供述其罪行，系自首；其在案发后已取得了受损户的谅解，并缴纳了造林建设金，悔罪表现诚恳；其已签订认罪认罚具结书，自愿认罪认罚；其没有再犯罪危险，依法可宣告缓刑。综上，建议对其判处拘役或有期徒刑六个月，并适用缓刑。经审理查明，2019年3月30日13时左右，被告人何某某在汉阴县平梁镇义河村五组（小地名“白火石沟”）上坟祭祖燃放鞭炮后即离开现场，没走多远其发现上坟的山上有大烟遂返回现场，后发现树扒里大火燃烧，被告人何某某立即拔打“119”电话报警，同时呼叫附近茶厂老板组织人力进行灭火，经多方努力大火于当日下午被扑灭。经鉴定：被烧毁的有林地过火面积为3.0893公顷。另查明，案发后，被告人何某某于2019年4月2日接受公安机关询问时，如实陈述了其失火毁林的犯罪事实，2019年12月16日被口头传唤到案后再次如实供述了其失火毁林的犯罪事实，其因本案于次日被汉阴县公安局刑事拘留，同年12月24日被取保候审。经审前社会调查，其符合社区矫正条件。被告人何某某引发的此次森林火灾，分别烧毁了杨某某、杨某甲、杨帝兴、杨某乙、杨某丙、徐某某家的林地树扒，被告人何某某与被害人杨某某、杨某甲、杨帝兴、杨某乙、杨某丙均系亲属关系，被害人杨某某、杨某甲、杨帝兴、杨某乙、杨某丙、徐某某均已对被告人何某某的行为表示谅解，并明确表示对被告人何某某失火毁林给其造成的经济损失不提起附带民事诉讼。被告人何某某失火毁林地类为乔木林地，森林类别为公益林，林种为水源涵养林。根据汉阴县林业局制定的修复方案，在该失火地块进行恢复植被，需栽植苗木1650株，预算费用4320元。案件审理过程中，被告人何某某主动向本院预交了生态环境修复费用赔偿款4320元。上述事实有经庭审质证、确认的书证受案登记表、立案决定书、到案经过、拘留证、取保候审决定书、安康市公安消防支队证明、鉴定聘请书、谅解书、汉阴县人民检察院汉检民公[2020]61092100001号公告，委托函，汉阴县林业局汉林函[2020]9号关于制订《汉阴县平梁镇何某某失火烧毁林木破坏森林植被修复方案》的函、预算表及生态修复小班图，户籍证明，证人王进财、刘朝香、叶祖华的证言，被害人杨某某、杨某甲、杨帝兴、杨某丙、徐某某的陈述，被告人何某某的供述与辩解，四川楠山林业司法鉴定中心川楠司鉴字[2019]192号鉴定意见书及补充说明，现场勘验笔录、方位示意图及现场照片，现场指认笔录及照片，谈话笔录、认罪认罚具结书、调查评估意见书、视听资料等证据证实，足以认定。本院认为，被告人何某某过失引起火灾，造成有林地过火面积3.0893公顷，情节较轻，其行为已构成失火罪，应予依法惩处。公诉机关的指控成立。被告人何某某案发后立即报警，在接受公安机关询问以及被口头传唤到案后接受讯问时均能如实供述自己的罪行，系自首，其已取得被害人的谅解，愿意接受处罚，可以对其从轻处；其犯罪情节较轻，有悔罪表现，符合社区矫正条件，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。辩护人关于被告人何某某具有自首、被害人谅解等情节建议对其判处有期徒刑六个月，并适用缓刑的辩护意见，以及公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。被告人何某某因过失引发的火灾，破坏了地区森林资源，致使局部自然生态环境发生改变，损害了社会公共利益，给恢复生态植被造成了一定的经济损失，依法应当承担相应的民事责任；鉴于被告人何某某系家庭妇女，劳动力较弱，且已主动向本院预交生态环境修复费用，应以经济方式承担民事责任为宜。附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求，具有事实依据并符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第一百一十五条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款及第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第十五条第一款（五）项及（六）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条之规定，判决如下：一、被告人何某某犯失火罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）二、由被告人何某某承担被烧毁林地生态修复费用4320元（已预交）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省安康市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本四份。审 判 长  张晓坤审 判 员  李小杰审 判 员  胡朝梅人民陪审员  刘万明人民陪审员  沈 毅人民陪审员  吴兆佑人民陪审员  沈兰刚二〇二〇年七月八日书 记 员  李 强本案相关法律链接：《中华人民共和国刑法》第一百一十五条【放火罪】【决水罪】【爆炸罪】【投放危险物质罪】【以危险方法危害公共安全罪】放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。【失火罪】【过失决水罪】【过失爆炸罪】【过失投放危险物质罪】【过失以危险方法危害公共安全罪】过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。《中华人民共和国环境保护法》第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。《中华人民共和国侵权责任法》第四条【法律责任的聚合与民事责任优先原则】侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。第十五条【承担侵权责任的方式】承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条【公益诉讼】对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时,可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼,由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。