湖北省十堰市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）鄂03民终1571号上诉人（原审原告）：刘金花，女，1971年10月9日出生，汉族，住湖北省十堰市郧阳区。上诉人（原审原告）：赵婉郧，女，2009年4月26日出生，汉族，住湖北省十堰市郧阳区。上诉人（原审原告）：赵浩然，男，2011年8月11日出生，汉族，住湖北省十堰市郧阳区。上诉人（原审原告）：赵永佑，男，1944年4月29日出生，汉族，住河南省镇平县。上诉人（原审原告）：仝京太，女，1945年4月12日出生，汉族，住河南省镇平县。五上诉人共同委托诉讼代理人：余章谦，十堰市郧阳区城东法律服务所法律服务工作者。被上诉人（原审被告）：福建省亿方建设工程有限公司。住所地：福建省泉州市洛江区罗溪镇八峰路2号。统一社会信用代码：913505041561827367。法定代表人：赖添生，该公司执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：朱义钊，湖北嘉略律师事务所律师。委托诉讼代理人：晋猛，湖北嘉略律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）：湖北郧诚建设工程有限公司。住所地：湖北省十堰市郧阳区长岭开发区欧姆林工业园。法定代表人：赵剑波，该公司经营部部长。委托诉讼代理人：徐富霞，湖北献真律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：十堰市郧阳区城市投资开发有限公司。住所地：湖北省十堰市郧阳区城关镇东岭街城东二组广场街35号。统一社会信用代码：91420304793256347N。法定代表人：黄贤斌，该公司董事长。委托诉讼代理人：舒随林，湖北博理律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：十堰市郧阳区住房和城乡建设局。住所地：湖北省十堰市郧阳区城关镇民族路5号。法定代表人：杨青林，该局局长。委托诉讼代理人：邓兴亮，该局法律顾问。被上诉人（原审被告）：十堰市郧阳区公路管理局。住所地：湖北省十堰市郧阳区城关镇城北路11号。法定代表人：闫鹏，该局局长。委托诉讼代理人：王崇武，湖北荟才律师事务所律师。上诉人刘金花、赵婉郧、赵浩然、赵永佑、仝京太因与被上诉人福建省亿方建设工程有限公司、湖北郧诚建设工程有限公司、十堰市郧阳区城市投资开发有限公司、十堰市郧阳区住房和城乡建设局、十堰市郧阳区公路管理局生命权纠纷一案，不服湖北省十堰市郧阳区人民法院（2019）鄂0304民初2760号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2020年7月6日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。刘金花、赵婉郧、赵浩然、赵永佑、仝京太上诉称：1.原审法院认定事实与客观现实不符。事发路段即张道军房屋处，因拆迁未到位，并未施工更未验收，其余路段已交付验收并放行通车投入使用，但该路段既无警示标志也无护栏、反光照明设施等，导致赵合清变道不及冲到沙石堆，摔倒致死。2.原审法院适用法律错误。原审法院认为原告方没有证据证明十堰市郧阳区城市投资开发公司系“郧府大道”的建设单位、十堰市郧阳区住房和城乡建设局系的拆迁单位，十堰市郧阳区公路管理局系的管理养护单位，且对事故发生具有过错，该认定违反了民事诉讼证据规则关于举证责任分配原则，不应当由受害人承担举证责任。3.原审法院程序错误。上诉人在原一审时已穷尽了所有应承担责任的主体，但原审法院认为还遗漏了应当承担责任的主体，既不明示又不追加，没有从根本上解决问题。请求二审撤销原裁定，指令十堰市郧阳区人民法院审理。福建省亿方建设工程有限公司辩称，我公司负责该路段的路面工程，在2018年6月14日工程已经完工验收，我公司对该路段所涉及的法律上的权利义务已完全履行，对事发路段不再有管理和维护义务。本案事故发生在2018年8月10日，在我公司负责的路面工程竣工验收后，为此我公司对被害人的死亡不承担赔偿责任。一审裁定驳回起诉正确。湖北郧诚建设工程有限公司辩称，我公司负责的是该路段的路基工程，事故发生在该路基工程竣工验收两年后，我公司对该路段没有管理的义务。一审裁定认定事实清楚，有法律依据，应予维持。十堰市郧阳区城市投资开发有限公司辩称，本案的道路工程发包主体、安全管理主体均不属于我公司，一审裁定认定事实清楚、适用法律正确，应予维持。十堰市郧阳区住房和城乡建设局辩称，我局是负责住建系统的行政管理机关，不是拆迁人，一审裁定认定事实清楚、适用法律正确，应予维持。十堰市郧阳区公路管理局辩称，已修筑的公路没有移交到公路局管理，公路局没有管理维护的义务，设置警示标志不是公路局的职责。公路局管理的公路是国道线、省道线，事发路段不是公路局管理养护的范围，公路局不承担民事赔偿责任。一审裁定适用法律正确，应予维持。刘金花、赵婉郧、赵浩然、赵永佑、仝京太向一审法院起诉请求：判令福建省亿方建设工程有限公司、湖北郧诚建设工程有限公司、十堰市郧阳区城市投资开发有限公司、十堰市郧阳区住房和城乡建设局、十堰市郧阳区公路管理局连带赔偿因赵合清交通事故死亡造成的医疗费4121.69元、交通费4000元、安葬费27951元、死亡赔偿金637780元、被扶养人生活费69147元、被抚养人生活费212760元、精神损害抚慰金30000元，共计1021850.69元的70%，即675295.48元（已扣除原告应承担的30%和已付40000元）。一审法院认为：十堰市公安局郧阳区分局出具的法医检验死亡原因鉴定书和道路交通事故证明证实，2018年8月10日22时20分，赵合清驾驶鄂Ｃ×××××号两轮摩托车，由郧阳区杨溪铺镇往郧阳区城区方向行驶，行驶至郧阳区××大道××道军房屋坎上路段时，车辆撞上路面沙石堆后摩托车摔倒，造成赵合清受伤后经抢救无效死亡。事故现场位于郧府大道××道军房屋××路段，该路段为柏油路面，道路平直，故事发生地点路面由三车道变窄，变窄路头处堆放有沙石。故，本案事故的发生与赵合清的重大过失和道路存在的缺陷不无关系。事故发生前，湖北郧诚建设工程有限公司和福建省亿方建设工程有限公司已经按照与郧县郧府大道建设项目部签订的合同完成“郧府大道”路基、路面的施工和验收，对事发路段不再负有管理和维护义务，对本案的事故发生不存在过错。原告方没有证据证明十堰市郧阳区城市投资开发有限公司系“郧府大道”建设单位，十堰市郧阳区住房和城乡建设局为“郧府大道”拆迁单位，十堰市郧阳区公路管理局为“郧府大道”管理养护单位，且对本案事故的发生均存在过错。故，福建省亿方建设工程有限公司、湖北郧诚建设工程有限公司、十堰市郧阳区城市投资开发有限公司、十堰市郧阳区住房和城乡建设局、十堰市郧阳区公路管理局均非本案适格被告。刘金花、赵婉郧、赵浩然、赵永佑、仝京太的本次起诉，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定：驳回刘金花、赵婉郧、赵浩然、赵永佑、仝京太的起诉。本院审理查明，2018年8月10日22时20分，赵合清驾驶鄂Ｃ×××××号两轮摩托车，由郧阳区杨溪铺镇往郧阳区城区方向行驶，行驶至郧阳区××大道××道军房屋坎上路段时，摩托车撞上路面沙石堆后车辆摔倒，造成赵合清受伤后经抢救无效死亡。事故现场位于十××市××区××大道××道军房屋××路段，该路段为柏油路面，道路平直、干燥，事故发生地点路面由三车道变窄，变窄路头处堆放有沙石。本院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定，起诉时，需有明确的被告。我国民事诉讼法对原、被告主体资格的确定采取了两种不同的标准，原告必须适格，被告仅仅要求明确即可。按照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零九条规定，被告的姓名或者名称、住所等信息具体明确，足以使被告与他人相区别的，可以认定为有明确的被告。因此，被告只要明确就满足了起诉条件，至于其适格与否，则需要经过案件的实体审查后方可确定被告是否与涉案纠纷有直接利害关系，是否有相关的义务需要履行，是否需要承担责任。本案中，刘金花、赵婉郧、赵浩然、赵永佑、仝京太起诉的几名被告具体明确，原审法院认为“湖北郧诚建设工程有限公司和福建省亿方建设工程有限公司已经完成郧府大道路基、路面的施工和验收，对事发路段不再负有管理和维护义务”的意见，是对案件进行实体审查。综上，原审法院认为刘金花、赵婉郧、赵浩然、赵永佑、仝京太起诉的被告均非适格诉讼主体，遂裁定驳回起诉的处理不适当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十一条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十二条规定，裁定如下：一、撤销湖北省十堰市郧阳区人民法院（2019）鄂0304民初2760号民事裁定；二、本案指令湖北省十堰市郧阳区人民法院审理。本裁定为终审裁定。审判长  肖玉玲审判员  汪 粼审判员  陈 虎二〇二〇年七月二十四日书记员  黄 钰