湖北省黄石市黄石港区人民法院行 政 判 决 书（2020）鄂0202行初34号原告湖北三冶重工集团有限公司，住所地黄石市西塞山区西塞山工业园盐店街1号。统一社会信用代码91420200MA489M617P。法定代表人潘自忠，系董事长。委托代理人陈程，湖北人本律师事务所律师。代理权限：一般代理。被告黄石市人力资源和社会保障局，住所地湖北省黄石市湖滨大道39号。统一社会信用代码11420200565468014D。法定代表人柯月明，局长。委托代理人夏蔚，系该局工伤科科员。代理权限：一般代理。委托代理人李姝，湖北易圣律师事务所律师。代理权限：一般代理。第三人余海洋，男，汉族，1968年7月11日出生，身份证登记住址湖北省黄石市西塞山区。委托代理人石宝林，男，汉族，1965年8月7日出生，身份证登记住址湖北省黄石市西塞山区。代理权限：一般代理。原告湖北三冶重工集团有限公司不服被告黄石市人力资源和社会保障局、第三人余海洋劳动保障行政行为，于2020年5月15日向本院提起诉讼。本院立案后，于2020年5月19日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并于同年6月3日组织原、被告及第三人进行了证据交换，送达了证据清单副本。本院依法组成合议庭，于2020年6月18日公开开庭审理了本案。原告委托代理人陈程，被告法定代表人柯月明及其委托代理人夏蔚、李姝，第三人余海洋及其委托代理人石宝林均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。2019年12月8日，被告黄石市人力资源和社会保障局对第三人余海洋作出[2019]982号《认定工伤决定书》，确认第三人于2019年5月28日在原告湖北三冶重工集团有限公司夜班生产时，在2号中频炉楼台因摔倒导致受伤，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。原告湖北三冶重工集团有限公司诉称：原告摔伤是在无任何外力和其他不安全因素干扰下自行摔倒的，其在上班前大量饮酒，被同事扶起时酒气熏天，违反了原告的规章制度，不符合认定工伤的条件。要求：撤销被告于2019年12月8日作出的[2019]982号认定工伤决定书。原告湖北三冶重工集团有限公司为支持其主张，向本院提供了以下证据：证据一，营业执照、单位信息、第三人身份证。证明原、被告及第三人的诉讼主体资格。证据二，认定工伤决定书、举证告知书。证明被告于2019年12月8日认定第三人余海洋于2019年5月28日醉酒受伤为工伤。证据三，5.28事故通报、举证说明、证人证词2份。证明第三人余海洋明显系醉酒才致摔倒，严重违反了原告的规章制度，依法不得认定为工伤。证据四，证人罗某当庭所作证人证言。证明第三人余海洋受伤经过。被告黄石市人力资源和社会保障局答辩：一、被告作出的[2019]982号《认定工伤决定书》，认定事实清楚、适用法律正确、程序合法，依法应予维持。在工伤认定阶段，余海洋提交的证据材料证实余海洋在原告单位上班时受伤，符合法定工伤的情形。原告提交的材料拟证明第三人醉酒但并无相关医学证据或其他有效证据，不能证明第三人余海洋不属于工伤认定的范围。二、原告诉称第三人系醉酒，不能认定为工伤，没有事实根据。被告黄石市人力资源和社会保障局向本院提供了以下证据、法律依据：证据一，1、工伤认定申请表；2、余海洋身份证复印件；3、湖北三冶重工集团有限公司营业执照、准予变更登记通知书；4、中国建设银行个人活期账户交易明细；5、情况说明；6、出院记录。证明在工伤认定阶段第三人向被告提交的证据材料。证据二，1、湖北三冶重工集团有限公司举证说明；2、湖北三冶重工集团有限公司5.28事故通报；3、证人涂某2证词；4、证人罗某证词。证明在工伤认定举证阶段，原告向被告提交的证据材料。证据三，1、受理工伤认定申请通知书、送达回证；2、举证告知书、EMS邮政快递单；3、[2019]982号《认定工伤决定书》、送达回证、EMS邮政快递单。证明被告依法受理第三人提出的工伤认定申请，告知原告举证，并依法作出工伤认定决定，依法送达。法律依据：《工伤保险条例》《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》。证明被告作出被诉行政行为所依据的法律规定。第三人余海洋陈述，第三人在工作时摔倒受伤属实。原告诉称第三人在上班前喝酒，应提供相关的医学证据证明。第三人余海洋向本院提供了以下证据：证据一，第三人身份证。证明第三人主体适格。证据二，工伤认定决定书。证明第三人被认定工伤的事实。证据三，情况说明。证明第三人受伤的事实。证据四，医院病历。证明第三人受伤后治疗的事实。证据五，中国建设银行个人活期账户交易明细。证明第三人和原告是合法用人关系。经庭审质证，原告对被告出示的证据认为，证据一第1份真实性无异议，对证明目的有异议；第2、3、4份均无异议；第5份有异议，与第1份的受伤原因不相符；第6份，不是事发当日的治疗记录，不能客观地反映是否事故造成了第三人的伤情。证据二、三的真实性无异议，证明目的有异议。第三人对被告出示的证据均无异议。被告对原告出示的证据认为，证据一无异议。证据二无异议，对证明目的有异议。证据三的事故报告、举证说明部分内容有异议，对证明目的有异议，原告陈述第三人饮酒没有其他证据证明；两份证人证词及证人罗某当庭所作的证言，证人均是原告的职工，与原告有利害关系，且证人罗某书面的证词与当庭陈述不符。第三人对原告出示的证据认为，证据一无异议。证据二无异议，对证明目的有异议。证据三的事故通报有异议，没有安全会议现场记录佐证；举证说明内容不属实；证人涂某1未出庭作证，证人罗某的证言隐瞒了部分事实。原告对第三人出示的证据认为，证据一无异议。证据二不符合证据形式，不予质证。证据三有异议，原告名称变更后并未使用原来名称的印章，该证据没有经办人的签字和电话，原告没有向保险公司理赔。证据四的真实性无异议，对证明目的有异议，不能证明案发当日的摔倒与肋骨骨折有直接的因果联系。证据五无异议。被告对第三人的证据无异议。本院对上述证据认证如下：被告出示的证据均符合证据的关联性、合法性、真实性，系被告作出被诉行政行为认定事实的依据，本院予以确认。原告的证据一、二以及证据三的事故通报、举证说明均符合证据的关联性、合法性、真实性，本院予以确认；证据三的两份证人证词并未在工伤认定阶段提交给被告，与本案争议无关，本院不予确认；证据四证人证实第三人身上有酒味，无其他证据印证，本院不予确认。第三人出示的证据与被告出示的证据内容相同，本院亦予以确认。经审理查明：第三人余海洋系原告湖北三冶重工集团有限公司员工，2019年5月27日晚上第三人上夜班。次日凌晨2点50分许，第三人在原告2号中频炉楼台摔倒。8时30分，原告将第三人送往黄石矿务局医院检查治疗，经CT诊断，未见明显移位性肋骨、胸骨骨折征象。同年5月30日原告向全公司发出《5.28事故通报》，认定第三人在案发当日有班前饮酒行为。2019年6月1日，第三人以摔倒后胸部疼痛为由，向原告要求到医院复查，当日，经黄石市矿务局医院CT检查结果为左侧第8、9肋骨折，住院治疗16天。2019年9月30日，第三人余海洋向被告黄石市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，主张其于2019年5月28日凌晨2时50分许，在原告公司上夜班时在2号中频炉楼台因摔倒导致受伤，并提交了工伤认定申请表、原告的企业信息、第三人中国建设银行个人活期账户交易明细、情况说明、出院记录等证据材料。被告于同年10月9日受理第三人的申请后，于同年10月10日以特快专递的方式向原告湖北三冶重工集团有限公司发出了举证告知书，告知原告自收到举证告知书之日起30日内向被告提交第三人是或者不是工伤的证明材料，逾期未能举证，被告将依据相关法律规定，根据第三人提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。原告随后向被告提交了举证说明、5.28事故通报、证人涂某2、罗某出具的《情况说明》，拟证实第三人系醉酒导致摔倒，依法不得认定为工伤。2019年12月8日，被告作出[2019]982号《认定工伤决定书》，确认第三人于2019年5月28日2时50分许在原告公司夜班生产时在2号中频炉楼台因摔倒导致受伤，当日送医就诊，诊断为：左侧8、9肋骨骨折。原告反映当日第三人上班前喝酒，但无相关医学证据证明第三人系醉酒，认定第三人所受伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。由此，原告不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，被告黄石市人力资源和社会保障局系黄石市人民政府社会保险行政部门，依法有权对本行政区域内用人单位、受伤职工或其亲属提出的工伤认定申请作出是或者不是工伤的行政行为。本案中，原告及第三人自行向被告提交的证据材料，已可以认定第三人系原告的职工，2019年5月28日2时50分许，第三人在工作时间、工作场所、因工作原因摔倒受伤的事实。原告主张第三人系“醉酒”导致摔倒，但未向被告提供充分证据证明。根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》（法释[2014]9号）第一条的规定，人民法院审理工伤认定行政案件，在认定是否存在《工伤保险条例》第十六条第（二）项“醉酒或者吸毒”等情形时，应当以有权机构出具的结论性意见和人民法院生效裁判等法律文书为依据，但有相反证据足以推翻结论性意见的除外。原告在工伤认定举证阶段提交的材料，并无有权机构出具的结论性意见或人民法院生效裁判等法律文书确认第三人系“醉酒”，故本院对原告的主张不予支持。被告根据相关法律规定，认定第三人所受伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，决定认定工伤，并无不当，原告应当承担本案的工伤保险责任，本院对原告要求撤销被告[2019]982号《工伤认定决定书》的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告湖北三冶重工集团有限公司的诉讼请求。诉讼费用50元由原告湖北三冶重工集团有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省黄石市中级人民法院。审 判 长  朱晓冬人民陪审员  张 景人民陪审员  夏 娟二０二〇年七月二十八日书 记 员  鲁 双