福建省龙岩市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）闽08执复27号 复议申请人（被执行人）：龙岩市天鑫房地产开发有限公司，住所地福建省龙岩市永定区凤城镇沿河西路186号，统一社会信用代码913508225532212768。 法定代表人：刘年芳，董事长。 申请执行人：卢亮太，男，汉族，1986年9月3日生，住福建省龙岩市永定区。 申请执行人：张红，女，汉族，1985年8月28日生，住福建省龙岩市永定区。 复议申请人龙岩市天鑫房地产开发有限公司不服福建省龙岩市永定区人民法院（2020）闽0803执异8号执行裁定,向本院申请复议,本院受理后,依法组成合议庭进行审查,现已审查终结。 福建省龙岩市永定区人民法院（下称永定法院）在执行申请执行人卢亮太、张红与被执行人龙岩市天鑫房地产开发有限公司（下称天鑫房地产公司）商品房销售合同纠纷一案，天鑫房地产公司对永定法院（2018）闽0803执1407号案件的执行不服，向永定法院提出书面异议。永定法院经审查，于2020年4月3日作出（2020）闽0803执异8号执行裁定，裁定驳回天鑫房地产公司的异议请求。天鑫房地产公司不服该异议裁定，向本院申请复议。 永定法院查明,2018年2月5日，龙岩市中级人民法院作出（2017）闽08民终1705号民事调解书，就上诉人（原审原告）卢亮太、张红与被上诉人（原审被告）天鑫房地产公司商品房销售合同纠纷一案达成调解协议：1.天鑫房地产公司同意一次性补偿卢亮太、张红人民币5,000元（已现金支付）。2.天鑫房地产公司应在2018年8月15日前办理完成不动产权证初始登记手续，并在办理产权证时按照不动产登记机关硬性规定的要求提供相关材料，履行配合义务。3.如天鑫房地产公司未按本协议第2条约定履行，则天鑫房地产公司自愿按以下标准向卢亮太、张红支付逾期办证违约金：其中2018年1月15日至2018年8月14日按每日200元的标准支付逾期办证违约金，2018年8月15日至天鑫房地产公司履行完毕本协议第2条约定义务之日的逾期办证违约金按每日300元的标准支付。……该调解书生效后，卢亮太、张红向永定法院申请强制执行，永定法院于2018年9月5日立案执行，案号：（2018）闽0803执1407号。经执行，该案的2018年1月15日至2018年8月17日的违约金43,300元已执行完毕，卢亮太、张红撤回对（2017）闽08民终1705号民事调解书第二条内容的执行申请。后卢亮太、张红再次向永定法院申请强制执行，该院于2019年1月10日立案执行，案号：（2019）闽0803执263号，经执行，该案的2018年8月18日至2019年1月2日的违约金41,400元及自2019年1月3日起天鑫房地产公司办理初始登记手续之日止按300元/日标准计算的违约金未能执行到位。另查明，2016年12月12日龙岩市永定区住房和城乡规划建设局作出的〔2016〕57号《局领导班子成员会议纪要》中的五、关于马金文等7人要求建设旺文楼事宜，会议议定：“因现行政策已暂停城区个人建房审批，原则同意马金文等7人根据城区危旧房改建的原则，严格按照区规委会审查通过的建设方案进行建设并积极处理好邻里关系确保周边建筑不受损坏”的内容。天鑫房地产公司不服该行政行为，向永定法院提起诉讼，要求撤销该行政行为，永定法院于2017年9月25日立案，该案经一审、二审后再审，经龙岩市中级人民法院于2019年10月22日作出（2019）闽08行再4号行政判决：撤销龙岩市永定区住房和城乡规划建设局于2016年12月12日作出的〔2016〕57号《局领导班子成员会议纪要》中的五、关于马金文等7人要求建设旺文楼事宜，会议议定：“因现行政策已暂停城区个人建房审批，原则同意马金文等7人根据城区危旧房改建的原则，严格按照区规委会审查通过的建设方案进行建设并积极处理好邻里关系，确保周边建筑不受损坏”的内容。 永定法院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条第二款规定：“调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。”根据生效调解书，已明确当事人履行调解的时间、方式及内容，天鑫房地产公司作为案件当事人应积极采取措施履行生效调解书确定的义务。因天鑫房地产公司未按生效调解履行法律文书所确定的义务，根据申请执行人的申请，该院立案执行，符合法律规定，并无不当。天鑫房地产公司的异议，实际系对生效调解书的意见，就天鑫房地产公司所提因情势变更，本案调解书存在显失公平的问题，不属执行异议、复议程序审查范围，在本案中依法不予审查处理，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零一条：“当事人对已经发生法律效力的调解书，提出证据证明调解违反自愿原则或者调解协议的内容违反法律的，可以申请再审。经人民法院审查属实的，应当再审”的规定，天鑫房地产公司应通过其他法律途径予以解决，而且申请再审期间，不停止案件的执行。因此，天鑫房地产公司请求裁定终止（2018）闽0803执1407号案件的执行，实际上是请求终止执行（2017）闽08民终1705号民事调解书，无法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条、第十七条第一项规定，裁定：驳回龙岩市天鑫房地产开发有限公司的异议请求。 复议申请人天鑫房地产公司向本院申请复议称，请求撤销(2020)闽0803执异8号执行裁定，并裁定终止执行（2018）闽0803执1407号案件的执行。事实与理由:一、本案没有得到履行并非申请人的原因造成，是由于政府原因造成的情势变更，而这种原因属于不可抗力，法院在执行时应对此予以认定。二、本案继续执行将对申请人显失公平。 卢亮太、张红称，本案中，天鑫房地产公司申请异议主张的事由不属于异议审查范围，应不予受理，天鑫房地产公司应当通过申请再审主张其所谓的权利。天鑫房地产公司违法开发行为导致无法办理产权证，请求驳回天鑫房地产公司复议申请。 本院对永定法院查明的事实予以确认。另查明，申请执行人卢亮太于2018年12月28日向永定法院申请撤回（2017）闽08民终1705号民事调解书第二条内容的执行申请，即办理完成不动产权证初始登记手续，并在办理产权证时按不动产登记机关硬性规定的要求提供相关材料；关于申请执行被执行人支付的2018年1月15日至2018年8月17日的逾期违约金43300元现已执行完毕，同意该案执行完毕。2018年8月18日之后的违约金另行申请。永定法院于2018年12月29日作出（2018）闽0803执1407号之二执行裁定，同意申请执行人卢亮太、张红撤回对（2017）闽08民终1705号民事调解书第二条内容的执行申请。2018年12月29日（2018）闽0803执1407号案件执行终结。 本院认为，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条第一款规定，当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百二十五条规定提出异议的，应当在执行程序终结之前提出，但对终结执行措施提出异议的除外。天鑫房地产公司对永定法院（2018）闽0803执1407号案件的执行不服，应当在该案执行程序终结之前提出。2018年12月29日（2018）闽0803执1407号案件已执行终结，天鑫房地产公司于2020年4月2日向永定法院提出执行异议申请已超过期限，天鑫房地产公司的异议申请不符合立案条件。永定法院已立案受理天鑫房地产公司的异议申请，本案属立案后发现不符合受理条件，应裁定驳回异议申请。永定法院未查明天鑫房地产公司执行异议请求，应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第一款、第二十三条第一款第三项规定,裁定如下: 一、撤销福建省龙岩市永定区人民法院（2020）闽0803执异8号执行裁定； 二、驳回龙岩市天鑫房地产开发有限公司的异议申请。 本裁定为终审裁定。 审判长  王乔金 审判员  张丽贞 审判员  吴金燕 二〇二〇年七月二十日 法官助理林晓妹 书记员何艳 附：相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第二条第一款执行异议符合民事诉讼法第二百二十五条或者第二百二十七条规定条件的，人民法院应当在三日内立案，并在立案后三日内通知异议人和相关当事人。不符合受理条件的，裁定不予受理；立案后发现不符合受理条件的，裁定驳回申请。 第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理： …… （三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定； …… 除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。 人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。