河北省丰宁满族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0826民初19号 原告:张健,男,1984年6月27日出生,汉族,公司职员,北京市昌平区。 委托诉讼代理人：李赛，北京鹏凯律师事务所律师，执业证号：11101201810019430。 被告:曲国祥,男,1976年11月2日出生,满族,农民,户籍地：河北省丰宁满族自治县，现住址：北京市怀柔区。 被告:姜志刚,男,1973年8月11日出生,汉族,个体,户籍地：黑龙江省铁力市，现住址：北京市昌平区。 原告张健与被告曲国祥、姜志刚确认合同无效纠纷一案，本院于2020年1月2日立案后，依法适用简易程序，两次公开开庭进行了审理。原告张健及其委托诉讼代理人李赛、被告曲国祥到庭参加诉讼，被告姜志刚经本院合法传唤无正当理由两次开庭均未到庭，本案现已审理终结。 张健向本院提出诉讼请求，请求事项：1、请求法院确认原告与被告曲国祥于2016年11月24日签订的《北京车牌指标租赁协议》无效；2、判令二被告返还指标租赁费用68000.00元；3、判令被告曲国祥配合原告将“奥迪”牌小型轿车（车辆识别代号为LFV3A28W6G3016588）过户至原告指定的人名下；4、判决确认该“奥迪”牌小型轿车归原告张健所有；5、本案诉讼费用由二被告承担。事实和理由：原告与被告曲国祥于2016年11月24日签订《北京车牌指标租赁协议》，协议约定被告曲国祥将其名下的北京小客车指标使用权租赁给原告，租赁期限为2016年11月26日至2036年11月26日，原告一次性向被告曲国祥支付指标租赁费用人民币68000.00元。签订协议后，原告通过协调办理此事的中介被告姜志刚向被告曲国祥支付58000.00元，直接向被告曲国祥支付10000.00元。同年12月，原告用全款购买了一辆“奥迪”牌小型轿车（车辆识别代号为LFV3A28W6G3016588），登记在被告曲国祥名下。2019年11月13日夜间，原告购买的“奥迪”牌小型轿车车牌被人撬走。为正常使用车辆，原告多次要求被告曲国祥协助补办车牌，被告均不予配合。鉴于上述事实，原告为维护自身权益，现依据《中华人民共和国合同法》第七条、第五十二条第四项、第五十八条之规定向人民法院提起诉讼。恳请人民法院依法进行裁判，并支持原告的诉讼请求。 张健为支持自己的主张，向本院提交：1、《北京车牌指标租赁协议》一份；2、2016年12月6日“收据”一份。载明“张健（身份证号码4209831984××××××××）与曲国祥（身份证号码1326271976××××××××）于2016年11月24日签订租赁车牌指标协议，曲国祥委托姜志刚（身份证号码2390051973××××××××）代收全部租金陆万捌仟元整（2016.11.25支付5000.00元，今日支付伍万叁仟元整）余下壹万元（10000.00元）待张健收到曲国祥20年有效期身份证后支付。收款人;姜志刚2016年12月6日”。3、2016年11月24日“收据”一份。载明“今收到张健（身份证号码4209831984××××××××）车牌租金预付费5000元整。姜志刚2016年11月24日”。4、张健招商银行账户交易明细表3份，显示2016年11月25日网银转给姜志刚车牌租金预付款5000.00元。2016年12月6日汇款给姜志刚车牌租金53000.00元。2017年2月6日网银汇款给曲国祥车牌租金10000.00元。5、奥迪轿车购车合同1份，载明车辆型号为奥迪Ａ4Ｌ，车架号为ＬＦＶ3Ａ28Ｗ6Ｇ3016588，需方曲国祥，经办人为张健。6、机动车登记证书1份，车牌号为京Ｎ×××××,机动车所有人为曲国祥，车辆识别代号／车架号为ＬＦＶ3Ａ28Ｗ6Ｇ3016588，登记日期为2016年12月6日。7、机动车行驶证1份，载明京Ｎ×××××车辆识别代号为ＬＦＶ3Ａ28Ｗ6Ｇ3016588小型轿车的所有人为曲国祥，发证日期为2016年12月6日。7、张健招商银行卡交易明细表1份，载明在2016年12月1日给北京华阳奥通汽车销售有限公司汇款303918.17元。8、张健与曲国祥微信聊天记录，内容可以反映曲国祥认可得到50000.00元车牌租赁费。 曲国祥辩称，对确认合同无效没有异议。要求返还68000.00元不认可，我就收到10000.00元，其他的我没收到，收条不是给我打的，是姜志刚打的，跟我没有关系，说通过姜志刚向我支付58000.00元，没有凭证。我不同意返还。要求配合车辆过户我没有义务，奥迪车是他出钱买的认可。 姜志刚未答辩。 结合当事人提交的证据及陈述，本院经审理认定事实如下：2016年11月24日，原告张健与被告曲国祥签订了《北京车牌指标租赁协议》一份，约定将曲国祥名下的车牌（车牌号为京Ｎ×××××）租赁给原告张健使用，期限20年，自2016年11月26日至2036年11月26日，租赁费用人民币68000.00元。协议签订前在2016年11月25日张健通过网银转给被告姜志刚车牌租金预付款5000.00元。协议签订后在2016年12月6日张健汇款给姜志刚车牌租金53000.00元。在2017年2月6日张健通过网银汇款给曲国祥车牌租金10000.00元。姜志刚为原告张健出具了收条2张，2016年12月6日1张，收到53000.00元。2016年11月24日1张，收到5000.00元。以后曲国祥总计得到车牌租金50000.00元，其余18000.00元姜志刚没有给付曲国祥。 2016年12月1日，张健出资购买了奥迪牌轿车一辆（车辆识别代号为ＬＦＶ3Ａ28Ｗ6Ｇ3016588），悬挂被告曲国祥名下的车牌京Ｎ×××××号，机动车登记证书登记在曲国祥名下。原告张健于2020年1月2日诉至本院，要求确认合同无效并要求二被告返还租赁费68000.00元。第一次开庭时又增加第3、4两项诉讼请求。 本院认为，当事人损害社会公共利益所签订的合同应当无效。《北京市小客车数量调控暂行规定》于2010年12月23日公布施行，此规定系北京市人民政府为落实北京市城市总体规划，实现小客车数量合理、有序增长，有效缓解交通拥堵状况而公布并施行的，本案中，张健与曲国祥签订的《北京车牌指标租赁协议》违反了《北京市小客车数量调控暂行规定》、《北京市小客车数量调控暂行规定实施细则》的现行规定，扰乱了北京市对于小客车配置指标调控管理的公共秩序，损害了社会公共利益，故依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第五项的规定，本院确认张健与曲国祥签订的《北京车牌指标租赁协议》无效。合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还。不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。原告张健和被告曲国祥在签订《北京车牌指标租赁协议》时均明知北京市对于北京车牌照的以上规定，仍然签订协议转让车辆登记指标，进行车牌租赁，双方均有过错。原告张健分2次将58000.00元车牌租赁费转款给被告姜志刚，原告提交的证据证明姜志刚收到此款。曲国祥称没有收到此款，通过张健与曲国祥的微信聊天记录可以确认曲国祥总共收到68000.00元车牌租赁费当中的50000.00元，为此，曲国祥对于收到的50000.00元租赁费负有返还义务，姜志刚对于18000.00元租赁费负有返还义务。原告张健应当将京Ｎ×××××号车牌照返还给曲国祥。 车辆识别代号为LFV3A28W6G3016588奥迪轿车，根据原告提交的相关证据可以证明是原告张健出资购买，但关于车辆过户及确认车辆所有权问题，是属于机动车车辆管理部门车辆管理职责范围，是政府行政部门的行政许可行为，不属于民事诉讼受案范围，不应在本案中进行裁判，应当由相关政府行政部门予以处理。 被告姜志刚经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，也未答辩，视为自愿放弃答辩、举证、质证的权利，应依法缺席审判。综上所述，本院对于原告的部分诉讼请求予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条规定，判决如下： 一、确认原告张健与被告曲国祥于2016年11月24日签订的《北京车牌指标租赁协议》无效。 二、被告曲国祥于本判决生效之日起十日内返还原告张健人民币50000.00元。被告姜志刚于本判决生效之日起十日内返还原告张健人民币18000.00元。 被告曲国祥对于被告姜志刚应返还的18000.00元承担连带责任。 三、驳回原告张健的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2500.00元，减半收取1250.00元,由原告张健负担500.00元，被告曲国祥负担575.00元、被告姜志刚负担175.00元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审判员  张宏华 二〇二〇年七月七日 书记员  王振城 附页 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第7页共7页