河南省濮阳县人民法院执 行 裁 定 书（2020）豫0928执异39号案外人：濮阳县丰园牧业总场，住所地：濮阳县铁邱路9号。统一社会信用代码证：914109287425441975（1-1）。法定代表人：史金梅，该单位经理。委托代理人：尚家霖，河南同向律师事务所律师。申请执行人：郭世浩,男,1987年03月21日出生,汉族,住濮阳县。委托代理人：王晓勇，男，1988年8月26日出生，汉族，住濮阳县。被执行人：濮阳县粮油购销有限责任公司两门分公司,营业场所：濮阳县两门集。统一社会信用代码证：91410928MA3XER7J2M（1-1）。负责人：翟敬献，该公司经理。被执行人：濮阳县粮食局，住所地：濮阳县解放路中段104号。统一社会信用代码证号：12410928005653190J。法定代表人：王枫，系该局局长。本院在执行郭世浩与被执行人濮阳县粮油购销有限责任公司两门分公司（以下简称：粮油购销公司两门分公司）、濮阳县粮食局合同纠纷一案中，案外人濮阳县丰园牧业总场（以下简称：丰园牧业）于2020年7月10日对法院冻结的濮阳县丰园牧业总场账号41×××70内款项叁佰柒拾万元（￥3700000元）提出书面异议，请求依法撤销濮阳县人民法院（2020）豫0928执1480号之一执行裁定书。本院立案受理后，依法组成合议庭进行了审查，并于2020年7月23日公开听证，案外人丰园牧业法定代表人史金梅及委托代理人尚家霖，申请执行人郭世浩及其委托代理人王晓勇，粮油购销公司两门分公司负责人翟敬献，濮阳县粮食局委托代理人高相甫均到庭参加听证。本案现已审查终结。案外人丰园牧业称，案外人提出法院冻结的银行款项属于丰园牧业，系执行异议是基于实体权利提出的，案外人申请依法撤销濮阳县人民法院（2020）豫0928执1480号之一执行裁定书。事实与理由：丰园牧业与濮阳县粮食局在行政隶属上存在上下级关系，但在经营管理上，丰园牧业自主经营、自负盈亏、独立核算的独立法人，既不是濮阳县粮食局的分支机构，也不是濮阳县粮食局分公司。濮阳县粮食局是濮阳县人民政府的行政机关，而丰园牧业是国有企业，其前身是濮阳县金龙养殖集团有限公司，拥有南关猪场、北关猪场、清河头猪场、新习养鸡场以及饲料厂，上述养殖场和饲料厂是国家提供划拨土地，是由国家出资兴建的，而不是由濮阳县粮食局投资，濮阳县粮食局也无资金可出。因为濮阳县粮食局是行政机关，其日常开支都靠财政拨款。濮阳县金龙养殖集团有限公司变更为丰园牧业时，资产结构为发生任何变化，仍然拥有南关猪场、北关猪场、清河头猪场、新习养鸡场以及饲料厂。变更企业营业执照时，濮阳县粮食局名义上投资，实质上并未出资。因为濮阳县财政上并没有为其财政拨款，无钱可投。因此，濮阳县粮食局并不是丰园牧业的投资人，濮阳县粮食局无权参与丰园牧业经营收益分红。更何况丰园牧业也无经营收益，目前账上的钱是丰园牧业北关猪场被征用政府拆迁补偿款，是用来安置总场职工生活、补发拖欠的工资、补交职工养老金等使用。丰园牧业不是濮阳县粮食局分支机构和分公司，丰园牧业就没有濮阳县粮食局的投资，丰园牧业账上的钱是丰园牧业的钱而非濮阳县粮食局的钱，是由丰园牧业总场北关猪场征用拆迁政府补偿而来并非经营所得，是用来安置工人的钱，是救命的钱，而不是经营利润。不能将丰园牧业的财产视为濮阳县粮食局的财产而任意冻结。因此，不能适用《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十四条和《最高人民法院关于执行工作若干问题的规定（试行）》第53条以及最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第四百八十七条。故濮阳县人民法院作出的（2020）豫0928执1480号之一执行裁定书，冻结濮阳县丰园牧业总场账户资金3700000元是错误的，是无事实根据和法律依据的，应依法予以撤销，并解除冻结。申请执行人郭世浩称，一、濮阳县法院在执行郭世浩申请执行濮阳县粮食局合同纠纷一案中，因濮阳县粮食局未履行生效法律文书确定的义务，依据（2020）豫0928执1480号执行裁定书，依法冻结被执行人濮阳县粮食局的全资商事主体丰园牧业账户中的款项，事实清楚，程序合法。二、濮阳县粮食局存在滥用全资投资的丰园牧业的法律独立地位，逃避债务的情形。2012年4月18日，濮阳县粮食局的全资出资成立丰园牧业。濮阳县粮食局是丰园牧业的实际控制人，鉴于二主体的特殊关系，利用丰园牧业的独立地位经营盈利最好的项目生猪的购销，为濮阳县粮食局逃避债务提供了便利的条件。三、濮阳县粮食局、丰园牧业系“一套人员两个牌子”，具有明显的关联关系，公司人格高度混同，存在逃避债务、损害债权人利益的行为。濮阳县粮食局和丰园牧业二者人员混同，且濮阳县粮食局原办公场所就在丰园牧业场内办公场所办公，丰园牧业经理史金梅系濮阳县粮食局工作人员，人事关系、工资发放在粮食局，之间表征人格因素高度混同，管理人员存在交叉任职的情形，各自财产无法区分。上述情况属于《全国法院民商事审判工作会议纪要》（法［2019］254号）项下规定的人格混同情形。根据《全国法院民商事审判工作会议纪要》第11条规定，控制股东或实际控制人控制多个子公司或者关联公司，滥用控制权使多个子公司或者关联公司财产边界不清、财务混同，利益相互输送，丧失人格独立性，沦为控制股东逃避债务、非法经营，甚至违法犯罪工具的，可以综合案件事实，否认子公司或者关联公司法人人格，判令承担连带责任。四、丰园牧业为该案被执行人濮阳县粮食局的全资子公司性质的企业，应承担证明自己财务独立的举证责任。根据《中华人民共和国公司法》第六十四条的规定，一人有限公司的股东不能证明公司财产独立于股东自己的财产的，应当对公司债务承担连带债务。本案中，丰园牧业性质上是县粮食局全资的一人公司，应承担证明其财务与股东濮阳县粮食局独立的举证责任，如不能举证依法应对濮阳县粮食局的债务承担连带责任。五、丰园牧业作为被执行人濮阳县粮食局的全资独资企业，法院可以直接执行丰园牧业的账户存款。依据《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第十三条，个人独资企业投资人作为被执行人的，人民法院可以直接执行该个人独资企业的财产。本案中，丰园牧业的投资人濮阳县粮食局作为被执行人，人民法院可以直接执行丰园牧业的财产。因此，在执行阶段的执行裁定书将丰园牧业账户中的3700000元冻结，有事实和法律依据。综上，请求法院依法驳回丰园牧业的异议，依法执行（2020）豫0928民初794号判决书中的交付内容，以维护法律的尊严。被执行人濮阳县粮食局称，丰园牧业是独立核算的法人单位，自主经营、自负盈亏，只是归濮阳县粮食局管理，粮食局是政府行政机关，不能投资，不能担保。丰园牧业账户中的钱与粮食局无关，是其自身资产，是拆迁补偿款。粮食局没有向丰园牧业总场投资。被执行人粮油购销公司两门分公司称，丰园牧业是独立法人，账户中的钱是该公司的拆迁补偿款，不应执行。判决书应该由其与濮阳县粮食局履行清偿责任。本院查明，郭世浩与濮阳县粮食局、粮油购销公司两门分公司民间借贷纠纷一案，濮阳县人民法院于2020年4月8日作出（2020）豫0928民初794号民事判决书，判决：“一、解除原告郭世浩与被告濮阳县粮油购销有限责任公司两门分公司、濮阳县粮食局《投资建设粮仓协议》。二、限被告濮阳县粮油购销有限责任公司两门分公司于判决生效后十日内支付原告郭世浩仓房建设工程资金2,429,664.71元及违约金（2018年6月30日起，按照971,865.884元、日1‰计算至付清之日，2019年6月30日起，按照728,899.413元、日1‰计算至付清之日，2020年6月30日起，按照728,899.413元、日1‰计算至付清之日止，扣除已偿还的违约金520,000元）。三、限被告濮阳县粮油购销有限责任公司两门分公司于判决生效后十日内支付原告郭世浩辅助工程资金461,250.01元及违约金（违约金自2017年12月31日起按照月利率2%计算至付清之日）四、限被告濮阳县粮油购销有限责任公司两门分公司于判决生效后十日内支付原告郭世浩补偿金5,400,000元。五、被告濮阳县粮食局对上述一、二、三项承担连带清偿责任。六、驳回原告郭世浩的其他诉讼请求。”判决生效后，粮油购销公司两门分公司、濮阳县粮食局未按判决履行义务，郭世浩申请强制执行。濮阳县人民法院立案受理，案号为（2020）豫0928执1480号，在执行过程中，濮阳县人民法院于2020年6月14日作出（2020）豫0928执1480号之一执行裁定书，裁定：“冻结被执行人濮阳县粮食局开办的濮阳县丰园牧业总场账号（41×××70）内款项叁佰柒拾万元（￥：3,700,000元）。冻结期限为一年。”案外人丰园牧业于2020年7月10日提出执行异议，要求依法撤销濮阳县人民法院（2020）豫0928执1480号之一执行裁定书，解除冻结。另查明，案外人丰园牧业称（2020）豫0928执1480号之一执行裁定书冻结的款项是其住所地濮阳县铁邱路9号的拆迁补偿款。为支持其主张，提供以下证据：1、丰园牧业营业执照复印件一份；2、濮阳县粮食局证明复印件一份；3、濮阳县人民法院（2020）豫0928执1480号之一执行裁定书复印件一份；4、濮阳县人民法院（2020）豫0928民初794号民事判决书复印件一份；5、濮阳县财政局国资股2002年9月2日资金证明复印件一份；6、濮阳县粮食局濮县粮﹝2010﹞48号文件复印件一份；7、濮阳县人民政府濮县政土（建）字﹝2010﹞82号文件复印件一份；8、濮县国用（2002）字第67号国有土地使用证复印件一份；9、征收补偿预估价分户报告单复印件一份。又查明，根据丰园牧业工商登记信息，2012年2月20日濮阳县粮食局濮县粮﹝2012﹞3号文件向县工商行政管理局申请开办濮阳县丰园牧业总场，注册资本实收情况明细表中显示股东为濮阳县粮食局，认缴注册资本为50万元，出资比例为100%，实收注册资本50万元，占注册资本总额比例100%。2012年4月15日濮阳县粮食局与丰园牧业签订了房屋租赁协议，甲方（濮阳县粮食局）自愿将濮阳市铁邱街（路）9号房产租赁给乙方（濮阳县丰园牧业总场）使用，依据《合同法》有关规定，经协商达成以下协议：一、甲方租给乙方房屋25间，面积2500平方米，供乙方营业使用。2、乙方每年向甲方交纳租赁费10000元。3、双方一致同意租赁期为5年，自2012年4月15日至2017年4月15日。2012年4月18日，濮阳县丰园牧业总场成立。本院认为，案外人对法院的执行标的提出执行异议,主张自己的权利,应当依据相关事实及法律规定,并提交相应证据证明自己的主张。本案中,案外人丰园牧业提出执行异议称法院冻结款项系政府拆迁其所有的位于濮阳县铁邱路9号的房产等地上附着物时的拆迁补偿款，但案外人丰园牧业提供证据不足以证实其对拆迁房屋享有所有权，而且其未提供濮阳县铁邱路9号房产在相关部门的变更登记手续，又无房产归属于案外人的其他权属证明，另外，案外人提供的证据与工商登记信息中房屋租赁协议内容相互矛盾。综上，案外人丰园牧业提供的证据不足以证明其是法院冻结款项的权利人，无法证实其对冻结款项享有足以排除强制执行的权益，对案外人丰园牧业的执行异议请求应予驳回。故依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第四百六十五条第一款第一项之规定，裁定如下：驳回案外人濮阳县丰园牧业总场的异议请求。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，应当依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自本裁定书送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。审判长 宋 飞审判员 赵刚身审判员 杨 勇二〇二〇年七月二十七日书记员 曹祺嵩