贵州省江口县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）黔0621刑初54号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：贵州省玉屏侗族自治县人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告：龙新平，曾用名龙必刚，男，1972年1月20日出生，侗族，初中文化，务农，户籍所在地贵州省铜仁市玉屏侗族自治县，住玉屏侗族自治县。2019年12月23日因非法捕捞被玉屏侗族自治县农业农村局行政处罚罚款50元。因涉嫌非法捕捞水产品罪，于2020年4月16日被玉屏侗族自治县公安局取保候审，2020年4月23日经玉屏侗族自治县人民检察院决定取保候审，于次日被玉屏侗族自治县公安局执行取保候审，2020年6月5日，经本院决定，被玉屏侗族自治县公安局执行取保候审、限制出境。被告人暨附带民事公益诉讼被告龙立，男，1989年4月21日出生，侗族，初中文化，务农，户籍所在地贵州省铜仁市玉屏侗族自治县，住玉屏侗族自治县。2019年12月23日因非法捕捞被玉屏侗族自治县农业农村局行政处罚罚款50元。因涉嫌非法捕捞水产品罪，于2020年4月16日被玉屏侗族自治县公安局取保候审，2020年4月23日经玉屏侗族自治县人民检察院决定取保候审，于次日被玉屏侗族自治县公安局执行取保候审。2020年6月5日，经本院决定，被玉屏侗族自治县公安局执行取保候审、限制出境。贵州省玉屏侗族自治县人民检察院以玉检刑诉［2020］42号起诉书指控被告人龙新平、龙立涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2020年6月5日向本院提起公诉。同时附带民事公益诉讼起诉人贵州省玉屏侗族自治县人民检察院以玉检刑附民公诉[2020]3号起诉书提起刑事附带民事公益诉讼。本院受理后，依法适用简易程序（合议制）于2020年7月10日公开开庭进行了审理。贵州省玉屏侗族自治县人民检察院指派检察员黄昌敖、杨曦出庭支持公诉并参加附带民事公益诉讼，被告人龙新平、龙立到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控，2020年3月21日20时许，被告人龙新平、龙立两人邀约一起用驯养鸬鹚（别称:鱼鹰）在玉屏侗族自治县舞阳河流域进行捕鱼，两人商定之后龙新平携带鸬鹚8只、竹篮1只、鱼笼1只，龙立携带鸬鹚9只、鱼笼1只等捕鱼工具各自乘坐自己的渔船，沿舞阳河流域自玉屏侗族自治县新店乡段至玉屏侗族自治县皂××街道河段用鸬鹚捕鱼，两人非法捕捞水产品共计3斤。被告人龙新平、龙立在皂角坪流域逗留时被玉屏县农业农村局的工作人员现场查获。2020年4月16日，被告人龙新平、龙立经公安电话通知到案后，如实供述了犯罪事实。二被告的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条第一款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。附带民事公益诉讼起诉人贵州省玉屏侗族自治县人民检察院向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告龙新平、龙立按照玉屏侗族自治县农业农村局制度的生态修复（人工增殖放流）实施方案进行增殖放流，若未按照方案履行增殖放流，则缴纳渔业资源修复费用22000元；2、判令被告人龙新平、龙立在市级以上新闻媒体公开赔礼道歉。附带民事公益诉讼起诉人认为，被告人龙新平、龙立在玉屏侗族自治县舞阳河流域新店乡至皂××街道河段范围内采鸬鹚（鱼鹰）非法捕捞水产品的行为违反了《中华人民共和国渔业法》第三十条的规定，对捕鱼河段生态环境和资源造成了损害，致使社会公共利益处于遭受损害状态，根据《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条：“对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任”，第二十条“原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。”的规定，被告人龙新平、龙立应共同承担渔业生态修复，并就其破环生态环境的违法行为向市级以上新闻媒体公开赔礼道歉的民事责任。依法提起刑事附带民事公益诉讼，请依法判决。被告人龙新平、龙立对公诉机关的指控事实及罪名均无异议，对附带民事公益诉讼起诉人提出诉请表示接受，愿意承担生态修复义务，并就非法捕鱼的违法行为在市级以上新闻媒体公开赔礼道歉。经审理查明：2020年3月21日20时许，被告人龙新平、龙立两人邀约一起用驯养鸬鹚（别称：鱼鹰）在玉屏侗族自治县舞阳河流域进行捕鱼，两人商定之后龙新平携带鸬鹚8只、竹篮1只、鱼笼1只，龙立携带鸬鹚9只、鱼笼1只等捕鱼工具各自乘坐自己的渔船，沿舞阳河流域自玉屏侗族自治县新店乡段至玉屏侗族自治县皂××街道河段用鸬鹚捕鱼，共计捕捞水产品共计3斤。被告人龙新平、龙立在皂角坪流域处被玉屏县农业农村局的工作人员现场查获。2020月4月16日，被告人龙新平、龙立经公安电话通知到案后，如实供述了犯罪事实。另查明：在公诉机关审查起诉期间，二被告人自愿认罪认罚，并签署了认罪认罚具结书。2013年6月17日农业部办公厅将舞阳河主要流域河段纳入第六批特有鱼类国家级水产种质资源保护区。《玉屏县侗族自治区人民政府关于县域内河流山塘水库实行禁渔管理的规定》将该县辖区内所有河流山塘水库，列为禁渔范围，对重要水产种质资源区域及河段实施禁渔10年（2020年1月1日至2030年12月31日）。上述事实，被告人龙新平、龙立均无异议，有经庭审举证、质证的受案登记表、立案决定书、行政处罚决定书，农业部1873号公告、玉屏县政府公告，犯罪嫌疑人户籍信息，抓获经过，作案工具及现场指认照片，无害化处理情况说明及照片；证人杜某、陈某、舒某证言，被告人的供述与辩解，现场辨认、检查笔录及照片，玉屏侗族自治县人民检察院查民事公益诉讼公告，铜仁市人民检察院批复，《生态修复（人工增殖放流）实施方案》等证据证明，足以认定。本院认为，被告人龙新平、龙立违反水产资源法规，在禁渔期内使用禁用的方法在玉屏侗族自治县新店乡段至玉屏侗族自治县皂××街道河段非法捕捞水产品，共计捕捞渔获物3斤，损害了原有生态环境资源，属情节严重，其行为违反了国家保护水产资源的管理制度，触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控被告人龙新平、龙立犯非法捕捞水产品罪的罪名成立，本院予以确认。被告人龙新平、龙立经公安机关电话通知到案后，能如实供认犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，属于自首，可依法从轻处罚。二被告人均自愿认罪认罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可依法从宽处罚，结合被告人龙新平、龙立的犯罪事实、情节及认罪态度，对二被告适用缓刑对所居住社区无重大不良影响，本院决定依法对被告人龙新平、龙立适用缓刑，公诉机量刑建议并无不当，本院予以采纳。关于如何承担生态修复及民事公益责任问题。渔业资源是宝贵自然资源，是生态保护的重点对象，属于社会公共利益，受我国水产资源法重点保护。被告人龙新平、龙立违反法律规定，在禁渔期内使用禁用的方法捕捞渔业资源，侵害了国家公共利益、破坏了生态环境，应当承担相应的民事侵权责任及相应的社会义务。依照《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条“对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。”之规定，附带民事公益诉讼起诉人要求被告人龙新平、龙立应按照《人工增殖放流实施方案》修复渔业生态，并向市级以上新闻媒体公开赔礼道歉的诉请，于法有据，本院依法予以支持。据此,依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第二十五条、第六十七条第一款、第六十一条、第六十二条、第六十四条、七十二条第一款、第七十三条，《中华人民共和国侵权责任法》第八条、第十五条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国渔业法》第三十条，《中华人民共和国渔业法实施细则》第二十条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，第二百条第一款第（一）项之规定，判决如下：被告人龙新平犯非法捕捞水产品罪，判处拘役二个月，缓刑四个月。（缓刑考验期限，从判决生效之日起计算）二、被告人龙立犯非法捕捞水产品罪，判处拘役二个月，缓刑四个月。（缓刑考验期限，从判决生效之日起计算）三、依法查获的被告人龙新平、龙立作案所用鱼鹰共计17只，非法捕捞的渔获物3斤，由扣押机关作无害化处理。四、附带民事公益诉讼被告龙新平、龙立2020年12月10日前按照玉屏侗族自治县农业农村局制定的《生态修复（人工增殖放流）实施方案》，在职能部门监督下实施增殖放流，逾期未履行的则一次性缴纳渔业资源修复费用22,000元，由职能部门用于渔业修复。五、附带民事公益诉讼被告龙新平、龙立在判决书生效后，二十日内就其破坏环境资源的行为向市级以上新闻媒体刊登公开赔礼道歉声明。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省铜仁市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  金宁飞人民陪审员  梅文江人民陪审员  宋江宏二〇二〇年七月十日法官助理雷霓书记员周江蓉