湖北省荆门市东宝区人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）鄂0802民初319号 原告：张道先。 原告：蔡志权。 原告：王家望。 原告：王英俊。 原告：韩贵洲。 原告：林思忠。 原告：严帮伍。 原告：黄永才。 原告：王晓华。 原告：刘军。 原告：刘述召。 原告：朱大伍。 原告：陈先桂。 原告：叶德新。 原告：黄才林。 原告：韩杰。 原告：李忠廷。 原告：许克爱。 原告：谢泽法 原告：张常峰 原告：林思后 原告：彭学 原告：李军 原告：覃运平 原告：赵行春 原告：曹富 原告：曹贤勇 原告：陈运涛 原告：李吉华 原告：汪运东 原告：林涛 原告：刘朝红 原告：霍政 原告：申士军 原告：却虎 原告：付帮圣 原告：任安华 原告：黄正祥 原告：王继财 原告：张青玖 原告：王平 原告：付先容 原告：林思兵 原告：邹现平 原告：尹兴章 原告：舒大红 原告：张廷喜 原告：朱开满 原告：伍德华 原告：陈贞满 原告：张廷裕 原告：王思海 原告：韩银元 原告：袁孝明 原告：甘显玖 原告：罗安虎 原告：佟章武 原告：代耀红 原告：刘士平 原告：姚可满 原告：郑琚 原告：韩尚辉 原告：刘道金 原告：毛可华 原告：林思喜 原告：李裕兵 原告：罗必新 原告：郝万学 原告：任圣新 原告：熊道兴 原告：曹贤友 原告：张桂秀 原告：晏春萍 原告：刘春菊 原告：宋念君 原告：林守荣 原告：林守卫 原告：双道旺 原告：朱清林 原告：丁希新 原告：王继富 原告：张兴富 原告：任正洪 原告：晏志虎 原告：朱俊华 原告：冯德付 原告：杨军 原告：李丹心 原告：刘于胜 原告：周方义 原告：席张义 原告：王开举 原告：黄清平 原告：郑宜 原告：付心大 原告：向德付 原告：尚友兵 原告：尚铁喜 原告：涂光宝 原告：陶朝臣 原告：徐昌全 原告：陈辉俊 原告：艾兆先 原告：黄传信 原告：朱发强 原告：艾佩剑 原告：谢泽蓉 原告：赵月清 原告：汪圣平 原告：王文清 原告：张兴望 原告：余志明 原告：杨年生 原告：陈波 114名原告的共同委托诉讼代理人（特别授权）：王春，湖北邦伦律师事务所律师。 被告：荆门市东宝区马河镇关庙岗村村民委员会。 被告：邓圣兵。 被告：张雄。 三被告的共同委托诉讼代理人（特别授权）：蒋发金，荆门市东宝区景东法律服务所法律工作者。 原告张道先、蔡志权、王家望等一百一十四人与被告荆门市东宝区马河镇关庙岗村村民委员会、邓圣兵、张雄劳动争议纠纷一案，本院于2020年1月17日立案。 原告向本院提出诉讼请求：1.判令三被告向各原告支付经济补偿金，具体为原告张道先2.45万元，原告蔡志权3.2万元，原告王家望2.1万元，原告王英俊1.4万元，原告韩贵洲3.5万元，原告李思忠1.4万元，原告严帮伍2.4万元，原告黄永才1.4万元，原告王晓华0.7万元，原告刘军1.4万元，原告刘述召0.6万元，原告朱大伍0.7万元，原告陈先桂1.2万元，原告叶德新1.2万元，原告黄才林1.8万元，原告韩杰3.5万元，原告李忠廷0.6万元，原告许克爱0.6万元，原告谢泽法1.05万元，原告张常峰1.4万元，原告林思后0.7万元，原告彭学2.7万元，原告李军1.2万元，原告覃运平2.4万元，原告赵行春0.6万元，原告曹富1.2万元，原告曹贤勇1.8万元，原告陈运涛1.2万元，原告李吉华0.6万元，原告汪运东0.6万元，原告林涛0.6万元，原告刘朝红0.6万元，原告霍政0.6万元，原告申士军3.2万元，原告却虎0.6万元，原告付邦圣0.5万元，原告任安华0.6万元，原告黄正祥0.6万元，原告王继财0.6万元，原告张青玖0.6万元，原告王平1.2万元，原告付先容2.1万元，原告林思兵0.7万元，原告邹现平1.2万元，原告尹兴章0.7万元，原告舒大红0.6万元，原告张廷喜3万元，原告朱开满3.5万元，原告伍德华4.2万元，原告陈贞满0.6万元，原告张廷裕5万元，原告王思海1.2万元，原告韩银元0.3万元，原告袁孝明1.2万元，原告甘显玖3万元，原告罗安虎1.2万元，原告佟章武0.9万元，原告姚可满0.8万元，原告郑琚0.6万元，原告韩尚辉0.8万元，原告刘道金1.2万元，原告毛可华2万元，原告林思喜2万元，原告李裕兵1.2万元，原告罗必新2.8万元，原告郝万学0.6万元，原告任圣新1.2万元，原告熊道兴0.6万元，原告曹贤友0.75万元，原告张桂秀0.6万元，原告晏春萍1万元，原告1万元，原告刘春菊0.75万元，原告宋念君0.6万元，原告林守荣4万元，原告林守卫4.8万元，原告双道旺1万元，原告朱清林0.5万元，原告丁希新1万元，原告王继富0.6万元，原告张兴富3.6万元，原告任正洪1.5万元，原告晏志虎1万元，原告朱俊华1万元，原告冯德付0.6万元，原告杨军1万元，原告李丹心1万元，原告刘于胜1.6万元，原告周方义0.6万元，原告席张义1.5万元，原告王开举0.6万元，原告黄清平2.8万元，原告郑宜0.6万元，原告付心大0.8万元，原告向德付1.2万元，原告尚友兵1.2万元，原告尚铁喜2.4万元，原告涂光宝1.2万元，原告陶朝臣0.6万元，原告徐昌全0.6万元，原告陈辉俊0.6万元，原告艾兆先1.8万元，原告黄传信1.2万元，原告朱发强2.4万元，原告艾佩剑1.8万元，原告谢泽荣3万元，原告赵月清0.6万元，原告汪圣平0.6万元，原告王文清3.6万元，原告张兴望1.2万元，原告余志明1.4万元，原告杨年生2.4万元，原告陈波1.4万元；2.三被告向各原告支付未签订书面劳动合同的工资88000元；3.三被告向各原告支付失业保险金29808元；4.三被告向各原告支付其工作期间的医疗保险费及养老保险费单位应承担部分的金额。事实及理由：2009年1月至2018年5月期间，114位原告于不同时间到荆门市马河镇关庙岗村肖湾煤矿（以下简称“肖湾煤矿”）工作。2018年12月，肖湾煤矿被责令关闭，各原告全部离矿。2019年3月27日，被告荆门市东宝区马河镇关庙岗村村民委员会作出关于肖湾煤矿注销的通知，同日，被告荆门市东宝区马河镇关庙岗村村民委员会与肖湾煤矿共同作出关于肖湾煤矿全部债权债务由被告荆门市东宝区马河镇关庙岗村村民委员会承继的说明，2019年3月29日，肖湾煤矿办理注销登记。 各原告在肖湾煤矿工作期间，肖湾煤矿未与各原告签订书面劳动合同，未为各原告缴纳社会保险。现各原告已经离矿，肖湾煤矿也未支付经济补偿金。为维护各原告合法权益，各原告依法向荆门市东宝区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委作出不予受理通知书，为此，原告向法院提起诉讼，望依法判决。 经审查查明，2018年7月9日，荆门市东宝区人民政府办公室下发《2018年东宝区煤矿关闭退出工作方案》的通知，该方案称，为进一步推进全区煤炭行业淘汰落后产能，加大煤矿关闭力度，根据《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》［国发（2016）7号］及《省政府办公厅关于全省依法有序推进煤矿总体关闭退出的意见》［鄂政办发（2018）27号］精神，结合我区实际，特制定该方案。肖湾煤矿属于关闭、退出的对象之一。该方案具体包括：煤矿关闭退出对象、关闭退出时间（2018年12月20日前）、关闭退出奖补资金支持、关闭退出程序以及关闭退出善后工作（包含职工安置）等。 本院认为，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第二条之规定“因企业自主改制引发的争议，人民法院应予受理”。本案中，肖湾煤矿是按照政府要求，进行的关停，不属于上述规定中的“企业自主改制”的情形。现原告提起诉讼请求被告向其支付经济补偿金、未签订书面劳动合同的双倍工资、失业保险金以及未缴纳的社会保险等，该请求应属于用人单位与劳动者之间就履行劳动合同引发的“劳动争议”范畴，就本案而言，原、被告之间的纠纷并非履行劳动合同过程中出现的，而是政府及其相关部门主导的企业改制（煤矿关停）引发的纠纷，不属于平等主体之间共同协商的产物，具有一定的政策性，故本案并不属于民事纠纷的性质，亦不属于劳动争议，因而不属于人民法院民事案件的受案范围。 据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项，《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第二条之规定，裁定如下： 驳回原告张道先、蔡志权、王家望等一百一十四人的起诉。 本案不收取案件受理费。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省荆门市中级人民法院。 审判员  叶根旺 二〇二〇年七月九日 法官助理刘鑫 书记员李爽