朝阳市双塔区人民法院行 政 判 决 书（2020）辽1302行初35号原告宋树杰，男，1962年6月22日出生，汉族，原朝阳市双塔区劳动就业局保安，住朝阳市双塔区。被告朝阳市公安局光明分局，住所地朝阳市龙城区海河路五段5号。法定代表人李长江，局长。委托代理人王恩瑞，该局民警。委托代理人刘兵家，该局民警。被告朝阳市人民政府，住所地朝阳市双塔区朝阳大街三段7号。法定代表人谢卫东，市长。委托代理人王恰，朝阳市司法局工作人员。第三人祝光孝，男，1961年12月28日出生，汉族，原朝阳市双塔区劳动就业局保安，住朝阳市双塔区。原告宋树杰不服被告朝阳市公安局光明分局(以下简称光明分局)行政处罚决定及被告朝阳市人民政府（以下简称市政府）行政复议维持光明分局行政处罚决定一案，原告宋树杰于2020年3月19日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告光明分局、市政府、第三人祝光孝送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年4月23日公开开庭审理了本案。原告宋树杰，被告光明分局的委托代理人王恩瑞、刘兵家，被告市政府的委托代理人王恰到庭参加诉讼，第三人祝光孝经本院合法传唤，未出庭应诉。本案现已审理终结。被告光明分局于2019年11月12日作出朝公光（治）行罚决字[2019]304号行政处罚决定书,认定2019年7月30日8时许，在朝阳市××××段朝阳市双塔区劳动就业局门外人行道上，保安宋树杰与其同事祝光孝因工作矛盾发生争吵，后二人发生厮打，致使宋树杰身体多处受伤，经朝阳市公安司法鉴定中心鉴定，宋树杰头部挫伤伤害程度为轻微伤，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，决定给予宋树杰拘留十日并罚款五百元的行政处罚。宋树杰不服申请行政复议，被告市政府于2020年3月4日作出朝政行复字[2020]第9号行政复议决定，维持光明分局作出的朝公光（治）行罚决字[2019]304号行政处罚决定。原告宋树杰诉称，祝光孝与我均在双塔区劳动就业局从事保安工作，2019年7月30日，保安女经理在我工作岗位上了解情况时，祝光孝脱岗到我岗位上张口就骂并说经理你给他整走，不要让他干了，我说你算啥呀，回骂一句，他上前就给我一拳，反拧我手臂把我摔在地上。女经理出于袒护做证言时说相互打了起来。最后给我做了鉴定为轻微伤，进行二次调解，祝光孝承诺支付我400元赔偿款，并说有残疾证，我不同意。后来公安机关对我行政拘留10天，罚款500元，我提出行政复议。行政处罚决定书事实认定错误，适用法律错误。请求确认朝公光（治）行罚决字[2019]304号行政处罚决定书违法并予以撤销，责令被告光明分局重新作出行政处罚行为；撤销被告市政府作出的行政复议决定。原告向本院提交了朝公光（治）行罚决字[2019]304号行政处罚决定书及朝政行复字[2020]9号行政复议决定书各一份。被告光明分局辩称，我局对宋树杰作出的朝公光（治）行罚决字[2019]304号行政处罚决定书有祝光孝询问笔录、宋树杰陈述笔录、证人证言、宋树杰病例诊断及鉴定文书、祝光孝残疾证等证据证明，且宋树杰在陈述时承认与祝光孝有对骂情节，并咬了祝光孝一口，此行为有证人证言证明，所以我局对宋树杰的违法行为认定准确，法律适用适当，现有证据足以认定案件事实。因二人系同事关系，我局对二人进行了两次调解，在调解未果的情况下，于2019年11月12日对二人进行处罚，并在处罚前向二人进行了告知，制作告知笔录，宋树杰拒绝签字并且不接受处罚决定书。在宋树杰被执行拘留后，又向我局索要处罚决定书，我局向其送达，不存在不送达的问题，不存在程序违法，并且宋树杰截至目前依然未交纳被处罚的500元罚款。在处罚决定作出后，我局并未收到宋树杰提出要求复议的申请，因此我局依程序将宋树杰送拘留所执行。多份证据证实宋树杰与祝光孝发生争执进行厮打的事实成立，并且祝光孝为残疾人，因此我局对宋树杰的处罚正确，请法院驳回原告的诉讼请求。被告光明分局在法定期限内向本院提交如下证据:1、行政处罚决定书；2、公安行政案件审批表；3、受案登记表；4、受案回执；5、传唤证；6、通告知记录；7、宋树杰、祝光孝、刘绥的询问笔录；8、诊断书及急诊病例；9、鉴定文书；10、鉴定告知笔录；11、违法嫌疑人查询记录；12、身份证明；13、行政处罚告知笔录；14、行政拘留执行回执；15、申请；16、残疾证。被告市政府辩称，2020年1月9日，原告提出行政复议申请，光明分局于2020年2月25日提交行政复议答复书及相关案卷材料。我机关于2020年3月4日作出朝政行复字[2020]9号行政复议决定书，维持光明分局的行政处罚决定书。我机关作出的行政复议决定书认定事实清楚，适用依据正确，程序合法，请法院驳回原告的诉讼请求。被告市政府在法定期限内向本院提交如下证据:1、立案登记表及复议申请及身份证明、行政处罚决定书；2、行政复议答复通知书送达回证；3、被申请人答复书及案卷材料；4、第三人参加复议通知书；5、发文处理单及行政复议决定书；6、复议决定书送达回证。经审查，因二被告提供的证据系其于履职过程中制作或获取的证据材料，来源真实、程序合法，本院予以确认。经审理查明，原告宋树杰与第三人祝光孝均系朝阳市双塔区劳动就业局的保安人员。2019年7月30日8时许，在朝阳市××××段朝阳市双塔区劳动就业局门外人行道上，保安公司经理刘绥在找原告宋树杰谈话过程中，第三人祝光孝与宋树杰发生口角，二人继而发生厮打。宋树杰经朝阳市公安司法鉴定中心鉴定头部挫伤伤害程度为轻微伤，祝光孝未申请鉴定，经被告光明分局调查确认，第三人祝光孝为视力残疾人，残疾等级一级。2019年11月12日，被告光明分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对祝光孝作出朝公光（治）行罚决字[2019]303号行政处罚决定，给予祝光孝拘留八日并罚款二百元的行政处罚。同日，被告光明分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，对宋树杰作出朝公光（治）行罚决字[2019]304号行政处罚决定，给予宋树杰拘留十日并罚款五百元的行政处罚。原告宋树杰及第三人祝光孝均于处罚决定作出当日执行拘留。因宋树杰对处罚决定不服，向被告市政府申请行政复议，被告市政府于2020年3月4日作出朝政行复字[2020]第9号行政复议决定，维持了被告光明分局作出的朝公光（治）行罚决字[2019]304号行政处罚决定。原告宋树杰不服，向本院提起诉讼，请求撤销被告光明分局作出的行政处罚决定及被告市政府作出的行政复议决定。本院认为，原告宋树杰不服被告光明分局行政处罚决定及被告市政府行政复议维持光明分局行政处罚决定一案，根据相关法律规定，被告光明分局、被告市政府均具有作出被诉行政行为的法定职权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定，“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的”。综合本案证据，能够证明原告宋树杰与第三人祝光孝双方因工作矛盾，发生争执并互相厮打的事实存在，依法应予处罚。由于第三人祝光孝系残疾人，被告光明分局根据上述法律规定，对原告宋树杰作出行政拘留十日并罚款五百元的行政处罚认定事实清楚、适用法律正确、程序合法，无明显不当。被告市政府作出的朝政行复字[2020]第9号行政复议决定程序合法、适用法律正确。原告提出的诉讼请求理由，无事实与法律依据，本院不予支持，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下：驳回原告宋树杰的诉讼请求。案件受理费50.00元，由原告宋树杰负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于辽宁省朝阳市中级人民法院。审 判 长  刘卓超人民陪审员  李 艳人民陪审员  黄玉玲二〇二〇年七月七日书 记 员  宋 华