贵州省赫章县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)黔0527民初2458号 原告：罗某某，男，1963年10月25日出生，彝族，住贵州省赫章县。 委托诉讼代理人：徐某某（特别授权）、成某，贵州总溪律师事务所律师。 被告：赫章县双坪彝族苗族乡人民政府，住所：赫章县双坪彝族苗族乡双坪村，统一社会信用代码：11522428009670684R。 法定代表人：文某某，乡长。 委托诉讼代理人（特别授权）：洪某某，政府职工。 委托诉讼代理人（特别授权）：伍某某，贵州万驰律师事务所律师。 原告罗某某与被告赫章县双坪彝族苗族乡人民政府建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年6月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告罗某某及其委托诉讼代理人徐某某、成某，被告赫章县双坪彝族苗族乡人民政府的委托诉讼代理人洪某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告罗某某向本院提出诉讼请求：1.判决被告支付原告工程款311,660.92元、评估费5,000.00元及利息（以未支付工程款和评估费316,660.92元为基数，自2018年8月7日起按照中国人民银行同期同类贷款基准利率计算至2019年8月19日，自2019年8月20日起按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至全部工程款支付完毕之日止）；2.本案诉讼费由被告负担。 事实和理由：2015年8月10日，被告将双坪乡便民服务大厅发包给原告修建，原告修建完成工程主体的板块基础，浇筑好柱子钢筋之后，被告口头通知原告停工。后原告多次要求被告结算工程款，但被告置之不理。原告到相关部门信访维权，经协调，原、被告双方共同委托评估公司对原告已建的便民服务大厅进行评估，评估价值为311,660.00元，评估费5,000.00元由原告先行给付。2018年8月2日，双坪乡党委书记赵朝勇主持召开党政联席会议，明确由许翔委员牵头对涉案项目进行验收核实，结论为验收合格。为维护原告的合法权益，特向法院提起诉讼，望判如所请。 被告赫章县双坪彝族苗族乡人民政府辩称：原告为被告修建便民服务大厅是事实，因上级相关部门认为该地点不适宜修建便民服务大厅，该工程不再继续修建。对于原告主张的结算金额和评估的情况不清楚。 本院经审理认定以下法律事实： 2015年8月10日，原告与被告签订《建设工程施工合同协议书》，约定：工程名称，赫章县双坪乡便民服务大厅；工程内容，基础及主体装修；工程地点，赫章县双坪乡；包工范围，包工包料的方式；按图纸施工，达到国家现行建筑工程质量标准；预算550平方米，每平方米单价1,800.00元，包括板块、基础和税费。《建设工程施工合同协议书》签订后，原告遂对涉案工程进行施工。2015年10月，被告通知原告停止修建。2018年1月10日，原、被告双方委托毕节兴业资产评估事务所有限公司对原告已完成的工程量[堡坎、基础（钢筋混凝土）、地圈（钢筋笼未浇筑混凝土）、柱（钢筋笼未浇筑混凝土、多半未绑扎箍筋）、道路加宽土方及泥夹石开挖]进行评估，评估结论为：委托评估在建工程在2017年12月31日的评估价值为311,660.92元，该评估结果有效期一年（2018年1月1日起至2018年12月31日止）。原、被告双方约定资产评估费5,000.00元由被告负担。 2018年8月2日，被告召开党政联席会议，会议决定同意按照相关程序清算罗某某修建便民服务中心费用（评审报告资金311,660.92元，评审费用5,000.00元），由许翔委员牵头，对已建项目进行验收核实。同日，许翔在金额为311,660.92元的工程款发票上签署“情况属实”并签名。2018年8月7日，被告对原告完成的工程进行验收结算，验收意见为合格，结算金额为311,660.92元。 上述事实，有原告的陈述、被告的答辩，原告的身份证复印件、《建设工程施工合同协议书》、工程款发票、委托单位施工方承诺函、委托评估资产申报明细表、资产评估业务约定书、资产评估报告书、资产评估费发票、党政联席会议纪要、工程验收表等证据在卷佐证。 本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第二百六十九条：“建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同”之规定，原、被告双方系建设工程施工合同关系。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的”之规定，原告系自然人，不具备相应的建筑企业施工资质，故原告与被告签订的《建设工程施工合同协议书》无效。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条：“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”之规定，虽然涉案工程尚未竣工，但系被告原因导致该工程不再继续修建；涉案工程经被告组织验收结算，验收意见为合格，结算金额为311,660.92元，故被告应当支付原告工程款311,660.92元。 关于欠付工程价款利息的问题，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”和第十八条第（二）项：“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日”之规定，双方未约定欠付工程价款利息的计付标准，应当按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息；对于工程款的支付时间，应确定为验收结算之日，故利息应自2018年8月7日开始计算。自2019年8月20日起中国人民银行已经授权全国银行间同业拆借中心于每月20日（遇节假日顺延）9时30分公布贷款市场报价利率，中国人民银行贷款基准利率这一标准已经取消。因此，2019年8月20日之前的利息，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，2019年8月20日之后的利息，按全国银行间同业拆借中心于每月20日公布的贷款市场报价利率计算。关于资产评估费的问题，根据双方约定，资产评估费由被告负担；原告请求被告支付资产评估费利息，但未提供证据证明双方对资产评估费的给付时间以及逾期支付的违约责任进行了约定，该主张无事实和法律依据，本院不予支持。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第六十条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（一）项、第二条、第十七条、第十八条第（二）项和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 一、由被告赫章县双坪彝族苗族乡人民政府于本判决生效后十五日内支付原告罗某某工程款311,660.92元及利息（从2018年8月7日起以311,660.92元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算至2019年8月19日；2019年8月20日之后的利息，以311,660.92元为基数，按全国银行间同业拆借中心于每月20日公布的贷款市场报价利率自2019年8月20日起计算至全部款项付清之日止）； 二、由被告赫章县双坪彝族苗族乡人民政府支付原告罗某某评估费5,000.00元； 三、驳回原告罗某某的其他诉讼请求； 如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费6,050.00元，减半收取计3,025.00元，由被告赫章县双坪彝族苗族乡人民政府负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 如义务人未按判决书指定的期间履行金钱给付义务的，权利人可以在法律文书规定履行期间的最后一日起两年内向本院或被执行人财产所在地人民法院申请执行。 审判员  周松 二〇二〇年七月十日 书记员  姚欣