湖北省武汉市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）鄂01民终6676号上诉人（原审原告）：武汉市洪山虎泉燃料物资有限责任公司，住所地：武汉东湖新技术开发区关南园一路30号。法定代表人：夏敬海，董事长。委托诉讼代理人：高树宏，湖北筹策律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：王宏刚，男，汉族，1961年3月6日出生，住武汉市洪山区，委托诉讼代理人：谈国知，湖北乾行律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：张小荣，女，汉族，1960年11月2日出生，住武汉市洪山区，委托诉讼代理人：谈国知，湖北乾行律师事务所律师。上诉人武汉市洪山虎泉燃料物资有限责任公司（以下简称虎泉燃料公司）因与被上诉人王宏刚、张小荣土地租赁合同纠纷一案，不服湖北省武汉东湖新技术开发区人民法院（2019）鄂0192民初169号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2020年7月2日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。虎泉燃料公司上诉请求：1、依法撤销湖北省武汉东湖新技术开发区人民法院（2019）鄂0192民初169号民事裁定；2、依法指令湖北省武汉东湖新技术开发区人民法院继续审理。事实和理由：上诉人认为一审法院认定事实错误，上诉人已实际取得代征土地的土地使用权。根据上诉人提供的2003年10月20日《中华人民共和国建设用地规划许可证》显示：上诉人用地面积为6303.95平方米。2004年1月5日，上诉人与武汉市国土资源管理局东湖新技术开发区分局签订《国有土地使用权出让合同》，合同约定出让土地3764.74平方米，代征用地面积2539.21平方米，《国有土地使用权出让合同》约定面积即为《中华人民共和国建设用地规划许可证》载明的上诉人用地面积即6303.95平方米。《国有土地使用权出让合同》签订后，上诉人根据武汉市国土资源规划局缴款通知书缴纳了相关土地出让金。虽然，2004年12月17日上诉人取得的位于武汉东湖开发区曙光村《国有土地使用证》[武新国用第091号]使用权面积为4184.72平方米，但根据《国有土地使用证》内所附图纸显示，代征2251.72平方米规划道路也包含在上诉人征地使用范围之内，且上诉人已实际缴纳代征土地费用，因此，上述人已经实际取得了代征土地的使用权。被上诉人自2010年始即与上诉人签订《房屋、土地租赁合同》并按时向上诉人缴纳租金，如涉案房屋建筑范围不在上诉人土地使用权范围内，这明显与常识不符。一审法院仅以上诉人未取得代征土地使用权证，即认定上诉人对代征土地不享有所有权属于事实认定错误。王宏刚、张小荣辩称：我们已与虎泉燃料公司达成和解，想通过法院出具调解书的方式来和平解决双方的问题。虎泉燃料公司向一审法院起诉请求：1、判令王宏刚、张小荣腾退交还虎泉燃料公司位于武汉东湖新技术开发区曙光村及靠南边院外的闲置土地；2、判令王宏刚、张小荣支付2017年12月1日起至实际腾退交还虎泉燃料公司土地占用费及逾期利息（土地占用费参照月租金5000元计算，自2017年12月1日起至2018年12月1日，土地占用费为60000元，以土地占有费为基数按年利率6%计算利息为3600元，两项合计为63600元）；3、本案诉讼费由王宏刚、张小荣承担。一审法院认定事实如下：2004年1月5日，虎泉燃料公司与武汉市国土资源管理局东湖新技术开发区分局签订《国有土地使用权出让合同》，合同约定出让土地3764.74平方米，代征用地面积2539.21平方米，土地用途为办公用地。2004年12月17日，虎泉燃料公司取得位于武汉东湖开发区曙光村《国有土地使用证》，证件编号为武新国用（2004）第091号，根据证件登记，该土地使用权类型为出让，终止日期为2054年11月10日，使用权面积为4184.72平方米，独用面积为4184.72平方米，根据《国有土地使用证》内所附图纸显示，2004年12月17日《国有土地使用证》上虎泉燃料公司的使用权面积为4184.72平方米，代征规划道路面积为2251.72平方米。2010年5月31日，虎泉燃料公司与王宏刚签订《土地使用租赁合同》，合同约定：1、虎泉燃料公司将公司所属位于东湖××开发区××村的靠南边院外的一块闲置土地租赁给被告王宏刚。租赁期为2010年6月1日至2012年5月31日。2、2010年6月1日-2010年5月31日的租赁费为每月2000元，2011年6月1日-2012年5月31日的租赁费为每月3000元。2011年8月3日，虎泉燃料公司与王宏刚签订《协议书》，协议书载明：1、王宏刚在虎泉燃料公司所属位于东湖××开发区××村网吧旁的空地上搭建简易棚，场地使用期为10个月，自2011年8月1日起至2012年5月31日止。2、在场地使用期间，如遇虎泉燃料公司建设、国家需要和不可抗拒因素，王宏刚应无条件无偿退出场地。2012年5月15日，虎泉燃料公司与王宏刚签订《房屋、土地租赁合同》，合同约定：1、虎泉燃料公司的房屋、土地坐落于东湖××开发区××村及靠南边院外的一块闲置土地租赁给被告王宏刚使用，土地用途为经营网点。2、租赁期为2012年6月1日至2012年12月31日，租金为每月4000元。3、如因虎泉燃料公司建设需要、国家建设、上级主管部门建设、不可抗力因素，虎泉燃料公司必须终止合同时，一般应提前1个月书面通知王宏刚，王宏刚的损失虎泉燃料公司不予补偿。2012年12月25日，虎泉燃料公司与王宏刚签署《房屋、土地租赁合同》，约定租赁期为2013年1月1日至2013年12月31日，租金为每月4500元。如因虎泉燃料公司建设需要、国家建设、上级主管部门建设、不可抗力因素，虎泉燃料公司必须终止合同时，一般应提前1个月书面通知王宏刚，王宏刚的损失虎泉燃料公司不予补偿。2015年10月，虎泉燃料公司与王宏刚签订《房屋及土地租赁合同》，合同约定：1、租赁期为2015年1月1日至2016年6月30日，租金为每月5000元。2、租赁期满后，本合同终止，届时王宏刚需将房屋、土地退还给虎泉燃料公司，如王宏刚要求继续租赁，须提前1个月书面向提出。3、如因虎泉燃料公司建设需要、国家建设、上级主管部门建设、不可抗力因素，虎泉燃料公司必须终止合同时，一般应提前1个月书面通知王宏刚，王宏刚的损失虎泉燃料公司不予补偿。2018年8月22日，虎泉燃料公司向王宏刚发出书面通知，通知载明：因虎泉燃料公司自筹资金修建办公楼，需要使用王宏刚租赁的虎泉燃料公司土地，王宏刚应无条件搬出并拆除搭建的场棚。虎泉燃料公司于2017年11月15日多次下发通知，多次与王宏刚协商未果，要求王宏刚于2018年9月30日前全部拆除建筑物。张小荣签收了该通知。另查明：王宏刚与张小荣系夫妻关系。庭审中，双方认可王宏刚支付租金至2017年11月。虎泉燃料公司提供的2003年10月20日《中华人民共和国建设用地规划许可证》复印件，载明其用地面积为6303.95平方米，并提交了武汉市国土资源规划局出具的缴款通知书复印件。截至庭审之日，虎泉燃料公司未能提供代征土地的土地使用权证。经勘验，双方在勘验笔录中认同王宏刚所建房屋（案涉房屋）建筑的范围位于虎泉燃料公司提供土地产权证图纸上的代征土地范围，不属于虎泉燃料公司武新国用（2004）第091号土地使用权证上的范围。一审法院认为，王宏刚所建房屋（案涉房屋）建筑的范围位于代征土地范围，不属于虎泉燃料公司武新国用（2004）第091号土地使用权证上的范围。且截至最后一次庭审结束前，虎泉燃料公司仍未取得代征土地的土地使用权证，虎泉燃料公司对代征土地不享有使用权，故虎泉燃料公司无权要求被告腾退闲置土地并支付占有使用费。虎泉燃料公司与本案诉争标的没有法律上的利害关系，现虎泉燃料公司起诉王宏刚、张小荣属诉讼主体不适格。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第（三）项及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款之规定，一审法院裁定如下：驳回虎泉燃料公司的起诉。本案案件受理费695元，退还虎泉燃料公司。本院经审查认为，代征用地是指城市规划部门确定范围，由建设单位代替城市人民政府征用集体所有土地或办理国有土地使用权划拨手续，并负责拆迁现状地上建构筑物、安置现状居民和单位后，交由市政、交通部门、绿化行政部门等行政单位进行管理的规划市政、道路、绿化以及其他用地。本案中，2004年12月17日的《国有土地使用证》上虎泉燃料公司的使用权面积为4184.72平方米，代征规划道路面积为2251.72平方米。王宏刚所建房屋位于虎泉燃料公司的代征土地范围，虎泉燃料公司就代征土地向一审法院提起诉讼主张权利主体适格。一审法院以诉讼主体不适格裁定驳回虎泉燃料公司的起诉处理不当，本院予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十一条、《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十二条规定，裁定如下：一、撤销湖北省武汉东湖新技术开发区人民法院（2019）鄂0192民初169号民事裁定；二、本案指令湖北省武汉东湖新技术开发区人民法院审理。本裁定为终审裁定。审判长 曹 芳审判员 鲍 刚审判员 易齐立二〇二〇年七月二十八日法官助理李健伟书记员陈兴