湖北省宜昌市西陵区人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）鄂0502执异22号 案外人宜昌市夷陵区公共就业和人才服务局，住所地宜昌市夷陵区小溪塔湖光路7号。 法定代表人邹良群，该局局长。 委托代理人何庆年，该局副局长。（一般授权代理） 申请执行人中国信达资产管理股份有限公司湖北省分公司，住所地武汉市武昌区中南路99号。 负责人李作胜，该分公司总经理。 委托代理人刘少熠，湖北普济律师事务所律师。（一般授权代理） 被执行人宜昌市安发物流有限责任公司，住所地宜昌市夷陵区小溪塔梅子垭村4组。 法定代表人罗泽华，该公司执行董事兼总经理。 被执行人宜昌平湖融资担保有限公司（曾用名宜昌平湖投资担保有限公司），住所地宜昌市夷陵区发展大道111号（夷陵商会）。 法定代表人阮华强，该公司董事长。 被执行人罗泽华，男，汉族，1960年12月14日出生，住宜昌市夷陵区。 本院在执行申请执行人中国信达资产管理股份有限公司湖北省分公司（以下简称信达湖北分公司）与被执行人宜昌市安发物流有限责任公司（以下简称安发物流公司）、宜昌平湖融资担保有限公司（以下简称平湖担保公司）、罗泽华金融不良债权追偿纠纷一案中，案外人宜昌市夷陵区公共就业和人才服务局对执行标的提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 案外人宜昌市夷陵区公共就业和人才服务局称，西陵区法院在执行信达湖北分公司与安发物流公司、平湖担保公司、罗泽华金融不良债权追偿纠纷保全一案中，冻结了平湖担保公司在湖北三峡农村商业银行股份有限公司的82×××70账户内资金12000000元，该账户系案外人所有并委托平湖担保公司管理，请求解除对上述账户的冻结措施。具体理由为：一、平湖担保公司82×××70账户是依据宜昌市夷陵区人社局、夷陵区财政局、人行宜昌县支行关于印发《夷陵区促进就业创业小额担保贷款实施办法》的通知（夷人社发[2015]6号）文件有关规定设立，该账户内资金属于政府划拨专项资金，所有权属于案外人，由案外人和夷陵区财政局共同管理，并共同授权平湖担保公司代管及具体运营；二、上述账户内资金属于夷陵区就业创业小额担保贷款的专项担保基金，该资金都对应有贷款担保，湖北三峡农村商业银行股份有限公司对该资金依法享有质权。该账户内款项由案外人自2004年起逐笔拨付至平湖担保公司，截至目前上述保证金账户内余额为19299140.81元，全部用于质押担保对应湖北三峡农村商业银行股份有限公司发放的就业创业小额贷款共计306笔，金额累计30445850.05元。上述资金专门用于与湖北三峡农村商业银行股份有限公司开展夷陵区就业创业小额担保贷款工作，为夷陵区就业创业小额担保贷款专项保证金账户。因此，请求法院解除对82×××70账户的冻结。 申请执行人信达湖北分公司称，一、金钱属于种类物，占有即所有，争议账户内的资金转入平湖担保公司账户后，所有权便发生转移，案外人不享有争议账户内资金的所有权；二、争议账户不具备保证金的特性，账户内的资金不能认定为保证金。 本院查明，在审理信达湖北分公司与安发物流公司、平湖担保公司、罗泽华金融不良债权追偿纠纷一案过程中，本院于2019年2月11日通过执行网络查控系统保全冻结了平湖担保公司在湖北三峡农村商业银行股份有限公司开立的82×××70账户，冻结金额为12000000元，冻结日期为2019年2月11日至2020年2月11日。2019年5月13日，本院作出（2019）鄂0502民初326号《民事判决书》：一、安发物流公司向信达湖北分公司清偿借款本金9500000元及截至2018年10月31日的利息、罚息和复利共计1105860.82元；并自2018年11月1日起至全部债务清偿完毕之日止，以所欠本息为基数，按年利率8.4825％的标准支付罚息及复利。二、安发物流公司向信达湖北分公司支付律师服务费10000元。三、平湖担保公司、罗泽华对安发物流公司的上述第一、二项债务承担连带清偿责任。四、信达湖北分公司对平湖担保公司质押在上海浦东发展银行股份有限公司宜昌分行账号为11×××06的银行账户内的存款1187500元享有优先受偿权。 2019年9月24日申请执行人信达湖北分公司依据上述生效《民事判决书》申请执行，本院受理后，依法作出（2019）鄂0502执2039号《执行裁定书》：一、冻结、扣划安发物流公司、平湖担保公司、罗泽华的银行存款10741980.82元，或查封、扣押、拍卖、变卖其相应价值的财产或扣留、提取相应价值的收入；二、安发物流公司、平湖担保公司、罗泽华自2018年11月1日起至实际清偿之日止，以所欠本息为基数，按年利率8.4825%向信达湖北分公司支付罚息和复利；三、自2019年6月22日起至实际履行之日止，安发物流公司、平湖担保公司、罗泽华以9500000元为基数，按日万之一点七五的利率标准向信达湖北分公司支付迟延履行期间的债务利息。四、信达湖北分公司对平湖担保公司质押在上海浦东发展银行股份有限公司宜昌分行账号为11×××06的银行账户内的存款1187500元并享有优先受偿权。2020年2月6日，本院对平湖担保公司在湖北三峡农村商业银行股份有限公司开立的82×××70账户采取了继续冻结措施。 另查明，根据中国人民银行宜昌县支行、夷陵区财政局、夷陵区劳动和社会保障局关于印发《宜昌市夷陵区下岗失业人员小额担保贷款管理办法》的通知（宜县银发[2004]53号），湖北省人民政府办公厅转发人民银行武汉分行等部门关于湖北省就业再就业小额担保贷款实施办法的通知（鄂政办发[2006]98号），夷陵区人社局、夷陵区财政局、人行宜昌县支行关于印发《夷陵区促进就业创业小额担保贷款实施办法》的通知（夷人社发[2015]6号）等文件精神，夷陵区小额担保贷款基金由案外人与夷陵区财政局共同管理，并共同委托授权平湖担保公司对小额担保贷款基金进行具体运作。平湖担保公司作为担保机构与湖北三峡农村商业银行股份有限公司签订业务合作协议书，并开立82×××70账户作为小额贷款担保基金专户，该账户内贷款担保基金的运作与其他业务分开，进行单独核算。 本院认为，平湖担保公司在湖北三峡农村商业银行股份有限公司开立的82×××70账户是案外人与夷陵区财政局为落实《宜昌市夷陵区下岗失业人员小额担保贷款管理办法》（宜县银发[2004]53号）、《夷陵区促进就业创业小额担保贷款实施办法》（夷人社发[2015]6号）等文件精神而专门委托平湖担保公司代为运作的小额贷款担保基金专户。该账户内资金由夷陵区财政局拨付，资金运营与平湖担保公司其他业务无混同，是封闭运行、单独核算的保证金账户，平湖担保公司对该账户内资金不享有所有权。综上，案外人对该账户资金享有足以排除强制执行的权益，所提异议主张成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十四条的规定，裁定如下： 中止对宜昌平湖融资担保有限公司在湖北三峡农村商业银行股份有限公司开立的82×××70账户内资金的执行。 如不服本裁定，认为原判决裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。 审 判 长  龙 嵘 审 判 员  付腊梅 人民陪审员  夏 青 二〇二〇年七月六日                                                                                                        法官助理    张蔓                                                                                                书 记 员      秦  芹