湖北省荆门市掇刀区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）鄂0804刑初50号 公诉机关荆门市掇刀区人民检察院。 被告人刘发品，男，1960年12月29日出生于湖北省钟祥市，现住湖北省荆门市漳河新区。 辩护人方在平，湖北京中金律师事务所律师。 辩护人郭静，湖北同进律师事务所律师。 荆门市掇刀区人民检察院以掇检一部刑诉[2020]9号起诉书指控被告人刘发品犯受贿罪、贪污罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用简易程序于2020年6月10日公开开庭进行了审理。荆门市掇刀区人民检察院指派检察员苌韬、代理检察员鲁许帅出庭支持公诉，被告人刘发品及其辩护人方在平、郭静到庭参加诉讼。本案经合议庭评议并报经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。 荆门市掇刀区人民检察指控：被告人刘发品于2002年11月任钟祥市洋梓镇党委记;2004年任钟祥市洋梓镇党委书记、镇长;2006年8月任荆门市水利局副局长，先后分管、负责水土保持、水利站改革、市河坝管理站、人事劳动、财务、机关后勤服务中心等工作；2012年8月任荆门市民防办副主任，2016年8月任荆门市民防办调研员，先后分管、负责通信科、行政审批科、工程科、人防工程建设管理等工作。刘发品在担任上述领导职务期间，利用本人职务便利以及本人职权、地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为他人在工程承接、工程建设、工程款结算、资产转让、编制使用等方面提供帮助，非法收受和索要他人财物共计人民币31.94万元并用于家庭及个人开支；利用职务便利，贪污公款12.5万元用于家庭及个人开支，具体分述如下： 一、受贿事实 （一）非法收受刘某某所送财物价值共计5.04万元 2016年7月，刘某某借用华太建设集团有限公司资质承接 了荆门市双喜片区公共人防工程项目。为了争取和感谢刘发品在工程施工和工程款结算等方面给予支持和关照，刘某某先后四次送给刘发品共计5.04万元的钱物，其中：1、2016年7月的一天，刘某某在荆门现代花园小区送给刘发品总价值1万元的中石化加油卡；2、2016年10月的一天，刘某某在荆门现代花园小区送给刘发品总价值1.04万元的皮包一个和衬衣一件;3、2017年春节前的一天，刘某某在荆门现代花园小区送给刘发品现金1万元；4、2018年元旦节前的一天，刘某某在荆门现代花园小区送给刘发品现金2万元。 (二)向王某某索要现金4万元 2016年10月，湖北大元科技有限责任公司承接了荆门市双喜片区公共人防工程弱电及停车场项目。2018年10月，刘发品向该公司法定代表人王某某提出报销三、四万元的个人开支费用，考虑到刘发品在上述项目中给予的支持和关照，王某某表示同意。不久，刘发品前往王某某位于荆门市新世界中心三楼的办公室将3万多元的发票交给王某某，王某某则将4万元现金送给刘发品。 (三)非法收受杨某某所送现金3万元 2013年8月，荆门市楚荣房地产开发有限公司向荆门市民防办申请办理该公司开发的楚荣首府二期项目人防工程事宜。刘发品在人防审批、易地建设费减免等方面给予该公司支持和关照后，该公司总经理杨某某对刘发品表示感谢并称“以后有困难可以找其帮忙”。两个月后，刘发品将个人开支的1万元发票交给单位同事杨某，安排杨某找杨某某报销，之后杨某将报销的1万元现金交给刘发品；2014年上半年的一天，刘发品安排其弟弟刘某某1再次以同样的方式找杨某某报销费用2万元。 (四)非法收受黄某某所送现金2万元和价值0.4万元的购物卡 2016年8月，宜昌宏业工程项目管理有限公司承接了荆门市双喜片区公共人防工程监理项目。为了感谢刘发品在监理费结算方面给予的支持和关照，2017年春节前，该公司荆门分公司负责人黄某某在荆门现代花园小区送给刘发品价值0.2万元的东方百货购物卡一张；2018年春节前，黄某某在荆门现代花园小区送给刘发品价值0.2万元的东方百货购物卡一张；2019年1月，黄某某在荆门现代花园小区以报销个人费用的名义送给刘发品现金2万元。 (五)非法收受徐某某所送现金2万元 钟祥市楚龙汽车板簧有限公司在从钟祥市洋梓镇搬迁至湖北省老河口市的过程中，该公司法人代表徐某某为了争取刘发品在搬迁事宜方面给予的支持和关照，于2003年春节后的一天在刘发品的办公室送给刘发品现金2万元。 (六)非法收受王某某1所送现金2万元 2005年底，时任中国农业银行钟祥市支行资产部负责人王某某1为争取刘发品在洋梓镇企业不良贷款资产处置方面给予支持和关照，在刘发品的办公室送给刘发品现金2万元。 (七)非法收受李某某所送现金1万元和价值1万元的购物卡 2013年下半年，荆门梁记粥铺餐饮店装修位于荆门市万豪国际小区的分店时破坏了防空地下室主体结构，餐饮店老板李某某为了争取和感谢刘发品在处理此事过程中给予的关照和支持，于2013年底的一天，在刘发品的办公室送给刘发品现金1万元;于2014年初的一天，在刘发品的办公室送给刘发品价值1万元的东方百货购物卡。 (八)非法收受丁某某所送现金1.8万元 湖北志达生物化工有限公司法定代表人丁某某为了争取和感谢刘发品在荆门市水利局下属的江山水电站两口鱼池的资产转让事宜上给予的关照和支持，先后五次送给刘发品现金共计1.8万元，其中：1、2009年春节前，丁某某在刘发品的办公室送给刘发品现金0.2万元;2、2010年春节前，丁某某在刘发品的办公室送给刘发品现金0.2万元；3、2013年初，丁某某在刘发品的办公室送给刘发品现金1万元；4、2014年春节前，丁某某在刘发品的办公室送给刘发品现金0.2万元；5、2015年春节前，丁某某在刘发品的办公室送给刘发品现金0.2万元。 (九)非法收受鲍某某所送现金1万元和价值0.2万元的购物卡 2015年春节后的一天，钟祥市金龙房地产开发有限公司的鲍某某为承接京山县京源大道地下人防工程找刘发品帮忙，刘发品给京山县民防办主任汪某某打电话，请汪某某支持鲍某某开发建设京源大道地下人防工程，为了感谢刘发品的帮助，鲍某某在刘发品的办公室送给刘发品现金1万元。2018年上半年，鲍某某承接了钟祥市阳春大道地下人防工程，为了争取刘发品对该工程的支持和关照，2018年春节前的一天，鲍某某在刘发品的办公室送给刘发品价值0.2万元的中百仓储购物卡一张。 （十）非法收受江某某所送现金1.2万元 2004年，江某某通过招商引资到钟祥市洋梓镇开办钟祥市龙富食品厂，刘发品在办理证照、技改、水改、解决水电、化解矛盾等方面给予该厂支持和关照，为该厂创造了良好的发展环境。为了表示对刘发品的感谢，江某某分别于2005年、2006年、2007年、2008年、2009年、2010年春节期间，在刘发品的家中以拜年为名送给刘发品现金0.2万元，共计1.2万元。 (十一)非法收受许某某所送现金1.2万元 2008年至2010年，荆门市河坝管理站职工许某某为了争取和感谢刘发品在其个人进编事宜上给予的支持和关照，先后三次送给刘发品现金共计1.2万元，其中：1、2008年下半年的一天，许某某在刘发品的办公室送给刘发品现金1万元；2、2009年春节前的一天，许某某在刘发品的办公室送给刘发品现金0.1万元；3、2010年春节前的一天，许某某在刘发品的办公室送给刘发品现金0.1万元。 (十二)非法收受苏某某所送现金1万元 2008年下半年的一天，荆门市水利局司机苏某某为了争取和感谢刘发品在其个人进编事宜上给予的支持和关照，在刘发品的办公室送给刘发品现金1万元。 (十三)非法收受柴某某所送现金1万元 2016年3月，刘发品请柴某某帮忙推荐一家公司来编制荆门市双喜片区公共人防工程水土保持方案，柴某某推荐了荆门市青爽水土保持有限公司承接了该项目。2017年6月，刘发品再次请柴某某帮忙推荐一家公司编制荆门市天龙人防工程水土保持方案，后柴某某借用恩施土家族苗族自治州水利技术推广站的资质承接了该项目。为了感谢刘发品在编制水土保持方案项目上的关照，柴某某于2016年底在刘发品的办公室送给刘发品现金0.5万元，于2017年底在刘发品的办公室送给刘发品现金0.5万元。 （十四）非法收受郑某某所送现金1万元 1999年，郑某某承建了钟祥市洋梓镇洋梓影剧院工程，工程完工后工程款一直未结清。2004年下半年的一天，郑某某在刘发品的办公室送给刘发品现金1万元，请刘发品帮忙结清工程款。之后，刘发品安排副镇长吴某将郑某某的工程款全部结清。 (十五)非法收受陈某某所送现金0.5万元 2005年上半年，钟祥市阳春大酒店老板陈某某准备在洋梓镇敖河村投资建设休闲农庄，为了争取刘发品的支持和关照，陈某某在阳春大酒店送给刘发品现金0.5万元。 (十六)非法收受李某某2所送价值0.5万元的购物卡 2013年9月，湖北正源置业有限公司就荆门白龙山社区棚户区改造项目易地建设防空地下室事宜向荆门市民防办申请减免缴纳易地建设费，为了寻求和感谢刘发品的支持和关照，2014年春节前，该公司总经理李某某2在刘发品的办公室送给刘发品价值0.5万元的金城大厦购物卡一张。 (十七)非法收受魏某所送现金0.5万元 2014年8月，武汉铁盾民防工程有限公司承接了荆门市301工程防护设备制作、安装项目。为了获得刘发品对该项目的支持和关照，该公司总经理魏某提前于2013年底在荆门市凯旋城附近一家餐馆送给刘发品现金0.5万元。 (十八)非法收受夏某某所送现金0.5万元 2013年9月，夏某某借用湖北荆厦建设有限公司资质承接了荆门市301工程配套围网工程项目，为了尽快结清工程款，夏某某于2013年12月的一天，在刘发品的办公室送给刘发品现金0.5万元。 (十九)非法收受何某某所送价值0.4万元的购物卡 房地产开发商何某某挂靠荆门市第二房地产开发有限责任公司开发掇刀区弘泽家园房地产项目。2013年底，何某某为了获得刘发品在该项目人防易地建设费缓缴事宜上给予支持和关照，委托胡某某找刘发品帮忙，并委托胡某某将价值0.4万元的两张东方百货购物卡送给刘发品，受何某某委托胡某某将两张购物卡在刘发品的办公室送给刘发品。 (二十)非法收受刘某某2所送现金0.4万元 2013年11月，湖北荆牛房地产开发有限公司向荆门市民防办申请办理荆门象山新城房地产项目人防审批事宜，为了获得刘发品的支持和关照，刘某某2在荆门半山豪苑酒店送给刘发品现金0.4万元。 (二十一)非法收受腾某某所送价值0.3万元的购物卡 2016年10月，武汉市青龙人防构件制造有限公司承接了荆门双喜片区公共人防工程防护设备制安工程项目，为了获得刘发品对该项目的支持和关照，该公司业务经理腾某某在施工现场送给刘发品价值0.3万元的中百仓储购物卡。 二、贪污事实 (一)贪污公款3万元 2006年8月，刘发品从钟祥市洋梓镇党委书记调任荆门市水利局副局长，但其回钟祥后经常在钟祥市鸿雁大酒店进行个人及家庭消费。2008年7月，刘发品原下属路某从洋梓镇党委副书记调至湖北国营官庄湖农场(以下简称官庄湖农场)任党委书记。得知该消息后刘发品为了解决个人消费欠账，以支持路某的工作为由，让路某以官庄湖农场的名义向荆门市水利局申请水利扶持资金，自己则帮忙争取。2008年10月，经荆门市水利局主要领导及刘发品签字同意，市水利局拨付给官庄湖农场水利扶持资金3万元。同年12月，刘发品请路某帮忙解决其在鸿雁大酒店消费的3万元，路某遂安排他人在官庄湖农场财务上以招待费的形式为刘发品报销了上述费用。 （二）贪污公款9.5万元 2017年10月，荆门市双喜片区人防工程竣工验收时，发现该工程两个地下室出口的室外坡道硬化刷黑项目漏项。同年11月，漏项项目的设计、预算手续补办后，荆门市民防办将该漏项项目交由该人防工程总承建商华太建设集团有限公司承建，工程造价186355.10元。刘发品为谋取个人私利，利用负责该人防工程的职务便利找到借用华太建设集团有限公司资质承接该人防工程的包工头彭某，让其将漏项工程交给没有施工能力的朱某某分包承接，分包金额为12.5万元。随后，刘发品又找到荆门市市政建设开发总公司(以下简称市政公司)董事长李某某3称，市民防办在双喜片区公共人防工程项目两个地下室出口需要硬化才能验收，请市政公司来进行施工。李某某3同意并表示“上述工程的工程量不大，且都是公家的事情工程款就算了，就当市政公司给民防办帮忙了”。之后李某某3安排市政公司的下属公司荆门市安捷市政工程有限公司对该项目进行了施工。 2018年2月，荆门市民防办根据合同支付给华太建设集团有限公司相关工程款1100万元(其中包含漏项工程款186355.10元)。随后彭某将漏项工程款12.5万元转账付给朱某某，刘发品指使朱某某将其中的9.5万元转到自己的表弟周某某的账户。之后，周某某陆续将9.5万元转给刘发品。2018年6月，刘发品用该款项在荆门天鹅小区为自己购买了车位。2019年6月，彭某等人因为涉嫌犯罪被公安机关立案侦查，刘发品为了掩盖上述事实，便让周某某给其打了一张内容为“今借到发品哥现金壹拾伍万元整，借款人周某某，时间2016年7月18日，备注已还10万元，2018年3月20日”的假借条应对组织调查。 公诉机关认为被告人刘发品身为国家工作人员，利用职务上的便利为他人谋取利益，且利用本人工作职权、地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为为他人谋取不正当利益，非法收受、索取他人财物共计31.94万元，数额巨大；利用职务上的便利，侵吞公款12.5万元，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十八条之规定，应当以受贿罪、贪污罪追究其刑事责任。公诉机关认定被告人刘发品具有索贿、坦白、全部退赃以及认罪认罚的情节，建议对被告人刘发品所犯受贿罪在有期徒刑三年至五年间量刑，并处罚金二十万元至三十万元；对被告人刘发品所犯贪污罪在有期徒刑一年至二年六个月间量刑，并处罚金十万元至二十万元。公诉机关提交了证人路某、蔡某某、陶某某、殷某某、沈某某、马某某、李某某4、卢某某、赵某某、彭某、李某某3、朱某某、周某某、刘某、吴某某、向某某、刘某某3、刘某某、周某某、滕某某、王某某、杨某某、刘某某1、杨某、黄某某、李某某、徐某某、鲍某某、王某某1、汪某某、丁某某、江某某、许某某、苏某某、郑某某、吴某、陈某某、李某某2、魏某、胡某某、刘某某2、夏某某等证人证言;被告人刘发品的供述与辩解；湖北国营官庄湖农场文件、记账凭证、报销账据资料；荆门市双喜片区公共人防工程室外坡道工程建设资料、荆门市安捷市政工程有限公司施工资料、刘某某借用华太建设集团有限公司承建荆门市双喜片区公共人防工程资料、记账凭证、银行交易明细、购买地下车位账据、记录本及借条；刘某某借用华太建设集团有限公司承建荆门市双喜片区公共人防工程资料、记账凭证；湖北大元科技有限责任公司承接了荆门市双喜片区公共人防工程弱电及停车场项目；荆门市楚荣房地产开发有限公司办理楚荣首府二期项目人防工程审批手续资料；宜昌宏业工程项目管理有限公司承接荆门市双喜片区公共人防工程监理项目资料；交通补贴明细、工资发放明细、中标通知书、合同、微信截图、债权转让协议、执法处理意见、行政处罚决定书、人防工程平战使用证、民防办文件、租赁协议、资产转让协议、市国土局、水利局文件、土地登记申请书、建设用地批准书、申请书、工作简历、用编资料、工作笔记、银行交易明细、会议纪要、政府采购确认函、证明、缴费通知书、强制执行申请书、行政许可申请书、企业基本信息、扣押财物文件清单等书证;关于刘发品接受审查调查有关情况说明、户籍证明、组织部门文件、干部任免审批表等证据证实。 被告人刘发品对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是：1、被告人刘发品于春节期间收受丁某某、江某某、许某某拜年所送的现金应认定为正常的人情交往礼金，不应认定为受贿；2、被告人刘发品收受李某某1万元的现金系帮助李某某办理人防手续的费用，被告人自己并未实际占有和使用，故不应当认定为受贿；3、被告人刘发品要求官庄湖农场帮忙解决其在钟祥市鸿雁大酒店消费的3万元应定性为受贿，而不是贪污；4、被告人刘发品在荆门市双喜片区人防工程地下室出口的室外坡道硬化刷黑项目牟利属于违规经营，不构成贪污罪；5、如认定被告人刘发品构成贪污罪，被告人对该部分罪名具有自首情节。 经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。另查明，案发后被告人刘发品的亲属已代为退清全部赃款。被告人刘发品归案后除如实供述了监察机关已掌握的小部分受贿犯罪事实（刘某某所送贿赂5.04万元）以及贪污3万元的事实外，还主动交代了监察机关尚未掌握的大部分受贿犯罪事实，主动交代了监察机关尚未掌握的贪污9.5万元的犯罪事实。 本院认为，被告人刘发品身为国家工作人员，利用职务上的便利为他人谋取利益，且利用本人工作职权、地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为为他人谋取不正当利益，非法收受、索取他人财物共计31.94万元，数额巨大，其行为构成受贿罪；被告人刘发品利用职务上的便利，侵吞公款12.5万元，数额较大，其行为构成贪污罪，公诉机关的指控成立。 关于辩护人所提“被告人刘发品于春节期间收受丁某某、江某某、许某某的现金应当认定为正常的人情交往礼金，不应认定为受贿”的辩护意见。经查，被告人刘发品在担任钟祥市洋梓镇党委书记、荆门市水利局副局长期间，先后多次收受上述三人所送财物，并为三人谋取不正当利益，上述事实有证人丁某某、江某某、许某某的证言、被告人刘发品的供述及相关的书证予以证实。被告人刘发品的上述行为符合受贿罪的构成要件，辩护人所提辩护意见于法无据，本院不予采纳。 关于辩护人所提“被告人刘发品收受李某某1万元的现金系帮助李某某办理人防手续的费用，被告人自己并未实际占有和使用，故不应当认定为受贿”的辩护意见。经查，梁记粥铺餐饮店在装修位于荆门市万豪国际小区的分店时破坏了防空地下室主体结构后，被告人刘发品立即让荆门市民防办工程科的工作人员责令该餐饮店停止了装修，并告知了餐饮店老板李某某破坏人防工程的严重后果。李某某为了争取刘发品在处理此事过程中给予的关照和支持，在刘发品的办公室送给其1万元现金，后被破坏的人防工程由万豪国际小区的开发商通过缴纳异地建设费和罚款的方式予以解决，而上述现金则被刘发品用于个人日常生活开支。上述事实，有被告人刘发品的供述、证人李某某的证言以及相关书证予以证实。本案中，并不存在刘发品为李某某个人办理人防手续的事实，被告人亦供述所送现金系被其用于个人日常生活开支。故辩护人所提的辩护意见无事实依据，本院不予采纳。 关于辩护人所提“被告人刘发品要求官湖农场帮忙解决其在钟祥市鸿雁大酒店消费的3万元应定性为受贿，而不是贪污”的辩护意见。经查，被告人刘发品在担任荆门市水利局副局长期间，为了解决个人的消费欠账，以支持自己曾经的下属路某的工作为名，让路某以官庄湖农场的名义向荆门市水利局申请水利扶持资金，自己再利用职务之便将该资金拨付给官庄湖农场。待资金拨付到位后，又要求路某为其报销了在钟祥市鸿雁大酒店消费的3万元。上述事实有被告人刘发品的供述、证人路某、蔡某某等人的证言以及相关书证予以证实。本院认为，被告人刘发品利用职务之便将国有资金套取后报销其消费欠账，其行为符合贪污罪的构成要件。辩护人所提的辩护意见无法律依据，本院不予采纳。 关于辩护人所提“被告人刘发品在荆门市双喜片区人防工程地下室出口的室外坡道硬化刷黑项目牟利属于违规经营，不构成贪污”的辩护意见。经查，荆门市双喜片区人防工程地下室出口的室外坡道硬化刷黑项目属于该人防工程的遗漏项目，该项目经补办手续后依约应交由该人防工程总承建商华太建设集团有限公司承建。被告人刘发品为谋取私利，利用职务便利将漏项工程交给不具有资质的人分包承接。在具体施工过程中，明知市政公司不需要施工费用的情况下，将本无实际支出的漏项工程款通过他人领出据为己有。上述事实有被告人刘发品的供述、证人彭某、李某某3、朱某某、周某某等人的证言以及相关书证予以证实。被告人刘发品利用职务之便，将未实际支出的工程款据为己有属于侵吞国家财产，其行为符合贪污罪的构成要件，辩护人所提的辩护意见无事实和法律依据，本院不予支持。 被告人刘发品归案后如实供述了监察机关尚未掌握的大部分受贿事实及贪污事实，其行为不符合自首的构成要件，但依法应当从轻处罚；被告人刘发品具有索贿情节，依法应当从重处罚。被告人刘发品自愿认罪认罚，对其所犯罪行均可从轻处罚。案发后，被告人的亲属代为退清全部赃款，积极缴纳罚金，对其可以酌情从轻处罚。被告人刘发品一人犯数罪，依法应当数罪并罚。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十八条、第六十四条、第六十七条第三款、第六十九条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第三条、第四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条、第十九条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下： 一、被告人刘发品犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币20万元；犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币10万元。决定合并执行有期徒刑三年五个月，并处罚金人民币30万元（已缴纳）； （被告人的刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年6月25日起至2022年11月24日止） 二、对被告人刘发品的违法所得44.44万元上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省荆门市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  罗 肖 人民陪审员  田文华 人民陪审员  胡祝君 二〇二〇年七月十六日 书 记 员  王雅晨