河南省濮阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫09民终1164号上诉人（原审被告）：河南省正方建业集团濮阳房地产开发有限公司，住所地濮阳市南海路4号。法定代表人：杨正宾，该公司总经理。委托诉讼代理人：高佩周，河南若澍律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：张玉彩，女，1969年7月2日出生，汉族，住河南省濮阳市华龙区。委托诉讼代理人：王守印，河南导航律师事务所律师。上诉人河南省正方建业集团濮阳房地产开发有限公司（以下简称正方建业）因与被上诉人张玉彩商品房销售合同纠纷一案，不服河南省濮阳市华龙区人民法院(2019)豫0902民初12148号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年6月1日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人正方建业委托诉讼代理人高佩周、被上诉人张玉彩及其委托诉讼代理人王守印到庭参加诉讼。本案现已审理终结。正方建业上诉请求：1.撤销一审判决，改判驳回张玉彩的诉讼请求；2.张玉彩承担本案诉讼费用。事实和理由:1.一审认定事实错误。正方建业未按照合同约定交房是因为政府加强环境治理,改善空气环境的客观情况造成，一审认定正方建业违约交房错误。2.一审判决适用法律错误。正方建业未按照合同约定交房是客观原因造成的,属于不可抗力,故一审适用《中华人民共和国合同法》第一百零七条的规定，属于适用法律错误。张玉彩辩称，1.正方建业未按照合同约定交房并非是政府加强环境治理客观原因造成,而是其自身建设能力等主观原因所致,且一审扣除了正方建业因政府管制造成的停工日期，正方建业仍未能如期交房，故一审认定正方建业违约交房正确。2.正方建业诉称一审适用法律错误不成立。正方建业未按合同约定交房并非其诉称的环境治理之客观原因所致，也不属于不可抗力，逾期办证同环境治理毫不相干，故一审适用《中华人民共和国合同法》第一百零七条的规定正确。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。张玉彩向一审法院起诉请求：1.判令正方建业支付逾期交房违约金23668元；2.判令正方建业支付逾期办证违约金85680元；3.判令正方建业履行双方签订的《商品房买卖合同》，为张玉彩办理房产证；4.判令正方建业退还违法收取的天然气接口费2850元；5.本案诉讼费由正方建业承担。一审法院认定事实：2015年4月20日，正方建业（××）与张玉彩（××）签订《商品房买卖合同》一份，合同编号：00064812。该合同主要约定：一、张玉彩购买正方建业开发预售的、坐落于濮阳市辖区××路“××·××”小区××单元××房，建筑面积为118.25平方米，单价为每平方米5080元，总金额为600710元。二、付款方式：××须在接到××交款通知之日起5个工作日内支付首付款400710元整，余款200000元整，自合同签订后7日内按相关规定条件办理完毕贷款相关手续，逾期未办理贷款手续按照合同第七条的违约责任处理。三、交付期限：××应当在2015年12月31日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将经验收合格且符合合同约定的商品房交付××使用。逾期交房超过60日后，××有权解除合同。××要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，××按日向××支付已交付价款万分之贰的违约金。四、产权登记：××应当在商品房交付使用后360日内，将办理权属登记需由××提供的资料报产权登记机关备案。如因××的责任，××不能在规定期限内取得房地产权属证书的双方同意按下列方式处理：××同意给予90日顺延期，在宽限期间结束时××仍然不能履行提供产权登记备案手续的，××有权退房。××除在30日内退房款外另承担全部房款的1%的违约金。五、××承诺与该商品房正常使用直接关联的下列基础设施、公共配套建筑按以下日期达到使用条件：1.小区内道路、水、电于房屋交付之日起达到交付使用条件；2.供暖：交付时使用城市集中供热暖气于交房之日预埋到位；3.宽带、电话管线、天然气管线于房屋交付之日预埋到位；4.有线电视管线于交房之日预埋到位；5.1.2项由××办理开通手续，3.4项××自行办理。双方还对商品房基本情况、面积确认及面积差异处理、××逾期付款违约责任、规划设计变更、交接、××关于装饰、设备标准承诺违约责任、保修责任、前期物业管理等其他事项进行了约定。2014年10月15日，正方建业向张玉彩出具400710元收据（No.0009122）一份，备注为1-1-9-03。2015年5月28日，正方建业向张玉彩出具200000元收款收据（No.0005960）一份，备注为1-1-9-03室购房款。2016年，正方建业向张玉彩出具32542元收据（No.0005463）一份，备注为1号楼1单元负1层。2016年7月16日，正方建业将涉案房屋交付张玉彩。同日，濮阳市龙腾物业有限公司向张玉彩出具收据共计4份，分别为：1.收据（No.0606020）一份，金额为1702元，备注为物业费；2.收据（No.0606045）一份，金额为563元，备注为垃圾外运和电梯使用；3.收据（No.0608969）一份，金额为300元，备注为水、电预交费；4.收据（No.0608944）一份，金额为300元，备注为燃气报警器一套。2016年7月16日，正方建业向张玉彩出具2850元的收据（No.0005019）一份，备注为天然气管线建设费。另查明，2015年8月30日，濮阳市人民政府下发《关于启动抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动濮阳市空气质量保障应急预案的通知》（濮政[2015]54号文件），2015年8月30日至9月4日期间启动“空气质量保障应急预案”，要求“全市所有建筑、拆迁、市政等施工工地一律停工”，期限6天。一审法院认为，本案为商品房销售合同纠纷。正方建业与张玉彩签订的商品房买卖合同系双方真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，该合同合法有效，双方当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。关于张玉彩诉请正方建业支付逾期交房违约金23668元的问题。双方签订的合同约定的交房时间为2015年12月31日，张玉彩称正方建业于2016年7月16日交房，正方建业未能按合同约定时间向张玉彩履行交房义务，存在违约，应当承担违约责任，向张玉彩支付逾期交房违约金。正方建业实际违约天数自2016年1月1日至2016年7月16日，逾期交房共计197天。2015年8月30日至9月4日，因政府管制造成正方建业停工6天，系为加强环境治理，改善空气环境的客观情况，应从正方建业逾期交房的天数中扣减。根据合同约定，逾期超过60日，××按日向××已支付房价款万分之二的违约金，即正方建业按照张玉彩已付房屋总价款600710元的日万分之二向张玉彩支付违约金，共计22947.12元（600710元×2?×191天）。关于张玉彩诉请正方建业为其办理房屋产权证书并支付逾期办证违约金85680元的问题。根据《中华人民共和国合同法》第一百三十五条“××应当履行向××交付标的物或者交付提取标的物的单证，并转移标的物所有权的义务”的规定，在张玉彩交清房款后，正方建业应协助张玉彩办理房屋权属登记手续。正方建业超过合同约定的办理产权登记时间至今未协助张玉彩办理产权登记证书，应依据合同约定承担违约责任，双方在合同中约定“××应当在商品房交付使用后360日内，将办理权属登记需由××提供的资料报产权登记机关备案。如因××的责任，××不能在规定期限内取得房地产权属证书的双方同意按下列方式处理：××同意给予90日顺延期，在宽限期间结束时××仍然不能履行提供产权登记备案手续的，××有权退房。××除在30日内退房款外另承担全部房款的1%的违约金”，但对××要求继续履行合同的情况时，逾期办证的违约责任没有约定。根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条“由于××的原因，××在下列期限届满未能取得房屋权属证书的，除当事人有特殊约定外，××应当承担违约责任：（一）商品房买卖合同约定的办理房屋所有权登记的期限；……合同没有约定违约金或者损失数额难以确定的，可以按照已付购房款总额，参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算”的规定，扣除双方合同中约定的360日办证期限及90日的顺延期后，按张玉彩诉请的中国人民银行贷款利率4.75%计算，正方建业应向张玉彩支付自2017年10月18日至本案诉讼期间为逾期办证违约金62694.93元，张玉彩的该项请求，部分予以支持，超出部分不予支持。关于张玉彩要求正方建业赔付收取的天然气接口费2850元的问题。双方签订的《商品房买卖合同》中“基础设施、公共配套建筑正常运行的承诺”中约定“3.宽带、电话管线、天然气管线于房屋交付之日预埋到位”“3项××自行办理”。正方建业提交的证据上显示收款事由为“天然气管线建设费”，而非张玉彩主张的“天然气接口费”，且现有证据不能证明该笔费用已包含在张玉彩支付的购房款中，正方建业收取的天然气管线建设费是重复收费，即张玉彩的现有证据不足以支持其诉请，故张玉彩的该项诉请，不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七、第一百一十四条、第一百三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，一审法院判决：“一、被告河南省正方建业集团濮阳房地产开发有限公司在本判决生效后三十日内协助原告张玉彩办理濮阳市辖区南海路“天筑·达园”小区第1幢1单元09层0903号房的产权登记手续。二、被告河南省正方建业集团濮阳房地产开发有限公司于本判决生效后十日内向原告张玉彩支付逾期交房违约金22947.12元。三、被告河南省正方建业集团濮阳房地产开发有限公司于本判决生效后十日内向原告张玉彩支付逾期办证违约金62694.93元。四、驳回原告张玉彩其他诉讼请求。案件受理费2644元，由原告张玉彩负担573元，由被告河南省正方建业集团濮阳房地产开发有限公司负担2071元”。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。正方建业提交证据如下：1.2014年3月25日濮阳市华龙区环境保护局下发的《关于建筑施工企业超标排放噪声限制其作业时间的通知》，证明：正方建业延误工期60天；2.2014年6月30日濮阳市住房和城乡建设局下发的《濮阳市住房和城乡建设局关于开展全市建设工程质量监督检查的通知》，证明：正方建业延误工期7天；3.2014年9月17日濮阳市华龙区城乡建设局下发的《通知》，要求对工地围挡公益广告进行整改，证明：正方建业延误工期5天；4.2015年1月9日濮阳市住房和城乡建设局下发的《关于开展百日安全生产大检查的实施方案》，证明：正方建业延误工期30天；5.2015年4月27日濮阳市住房和城乡建设局下发的《关于开展“五一”期间建筑施工安全生产大检查的通知》，证明：正方建业延误工期13天；6.2015年6月2日濮阳市迎接国家卫生城市复审指挥部下发的《濮阳市迎接国家卫生城市复审指挥部关于印发五项重点工作专项整治方案的通知》，证明：正方建业延误工期7天；7.2015年7月31日华龙区迎接国家卫生城市指挥部办公室下发的《紧急通知》，证明：正方建业延误工期2天；8.2015年8月10日濮阳市华龙区城乡建设局下发的《濮阳市住房和城乡建设局关于做好迎接国家卫生城市复审工作的通知》，证明：正方建业延误工期4天；9.2015年8月21日濮阳市华龙区城乡建设局下发的《紧急通知》、濮阳市华龙区环境保护委员会下发的《关于印发中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动华龙区空气质量保障方案的通知》，证明：正方建业延误工期9天；10.2015年11月17日濮阳市精神文明建设委员会下发的《濮阳市全国文明城市迎检方案》的通知，证明：正方建业延误工期2天；11.2015年11月中旬，濮阳市住房和城乡建设局下发的关于转发《濮阳市人民政府关于印发今冬明春全市大气污染防治百日攻坚工作方案的通知》的通知，证明：正方建业延误工期85天；12.2015年12月濮阳市华龙区城乡建设局下发《建筑工地扬尘污染治理停工整改通知书》，证明：正方建业延误工期10天。张玉彩质证意见：1.证据一是针对河南正方建业集团有限公司下发的，并非针对正方建业下发，且该证据出具日期是2014年3月，发生在涉案《商品房买卖合同》之前，不能达到正方建业的证明目的。2.证据二是复印件，系对建筑工程质量正常例行检查，不影响正方建业施工，且该证据出具日期是2014年6月，发生在涉案《商品房买卖合同》之前，不能达到正方建业的证明目的。3.证据三系对建设及施工单位公益广告的例行检查，该证据出具日期是2014年9月，发生在涉案《商品房买卖合同》之前，不能达到正方建业的证明目的。4.证据四是复印件，系对建设及施工单位安全生产的例行检查，证据出具日期是2015年1月，发生在涉案《商品房买卖合同》之前，不能达到正方建业的证明目的。5.证据五是复印件，系对建设及施工单位安全生产的例行检查，不影响正方建业的施工，不能达到正方建业的证明目的。6.证据六、证据七、证据八是复印件，是对建设及施工单位环境及卫生标准等方面的例行检查，不影响正方建业的施工，不能达到正方建业的证明目的。7.证据九系要求建设单位及施工单位对污染进行治理的通知，未要求正方建业停工，不能达到正方建业的证明目的。8.证据十是复印件，系对建筑工地精神文明建设的要求，不影响正方建业施工，不能达到正方建业的证明目的。9.证据十一是复印件，系对大气污染防治工作的安排部署，未要求正方建业停工，不能达到正方建业的证明目的。10.证据十二系正方建业工地自身存在五项问题导致的整改，不属于不可抗力，不能达到正方建业的证明目的。本院对证据的审核认定：证据一至证据四均发生在涉案《商品房买卖合同》签订之前，与本案无关，不能作为本案的定案依据。证据五至证据十二，均不显示要求正方建业停工的内容，不能达到正方建业的证明目的，不能作为本案的定案依据。本院审理查明的事实与一审法院查明的事实一致。本院认为，本案二审的争议焦点为：正方建业未按约定交房是否构成违约，一审法院适用法律是否正确。正方建业与张玉彩签订的商品房买卖合同系双方真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合同合法有效，双方当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。正方建业主张未按合同约定交房系政府加强环境治理、改善空气环境的客观情况造成，但其提交的证据尚不足以证明其主张，应承担举证不能的不利后果，一审认定正方建业未按合同约定交房构成违约，并适用《中华人民共和国合同法》第一百零七条的规定审理本案，并无不当。综上所述，正方建业的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费2644元，由河南省正方建业集团濮阳房地产开发有限公司负担。本判决为终审判决。审判长 刘 兵审判员 刘 伟审判员 魏献忠二〇二〇年七月二十七日书记员 郭琳婧