河北省承德市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀08民终1666号 上诉人（原审原告）：何永乐，女，1995年10月16日生，满族，农民，住丰宁满族自治县。 委托诉讼代理人：杨春雨，河北飞雁律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：丰宁满族自治县大阁镇南瓦窑村第七村民组。 住所地：丰宁满族自治县大阁镇南瓦窑村。 负责人：祝子华，职务：组长。 委托诉讼代理人：卢子军，河北凯宣律师事务所律师。 上诉人何永乐因与被上诉人丰宁满族自治县大阁镇南瓦窑村第七村民组（以下简称南瓦窑第七村民组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服河北省丰宁满族自治县人民法院（2020）冀0826民初436号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年6月12日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人何永乐的委托诉讼代理人杨春雨，南瓦窑第七村民组的负责人祝子华及委托诉讼代理人卢子军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 何永乐上诉请求：1、请求二审法院撤销原判，依法改判支持上诉人一审的诉讼请求；2、本案一审、二审诉讼费由被上诉人承担。 事实和理由：—审判决认定事实错误。1、一审判决认定分配方案是协议且已经履行完毕严重错误。分配方案是村民对集体财产如何分配，通过公开表决各自发表意见，最终以多数人的意见为内容的一种决议。而协议是公民、法人、其他组织之间自愿设立、变更、终止民事权利义务的一种意向。协议要求当事人地位平等、自愿协商。而本案的分配方案显然双方当事人地位不平等，也不是自愿协商的结果。因此该方案不符合协议的各项要求，不属于协议，更不存在协议已经履行完毕的问题。2、—审判决认定上诉人对方案没有提出异议，是对自己民事权利的自行处分严重错误。上诉人作为一名妇女属于弱势群体，分配方案没有给予同等待遇上诉人是不认可，提起诉讼本身就属于提出异议。且在方案中明确记载：“如有争议的可向法院提起诉讼，本组对有争议人员预留有足够的资金”。但是一审判决却无中生有，置真实事实于不顾妄自认定没有争议，并认定上诉人是对民事权利的自行处分，这是严重错误的。3、一审判决认为上诉人的诉讼请求缺乏事实和法律依据错误。该判决已经确认上诉人在原籍没有土地，已经具备被上诉人小组成员资格，有权参与分配占地补偿款。承德中院多份生效判决已经认定土地分配补偿款属于自然资源的收益，不存在谁贡献大小的问题，应该人人享受同等的待遇，应平均分配，且将被上诉人小组按4、6、8分对儿童进行的分配全部给予了撤销。河北省妇女权益保护条例第22条规定：妇女在土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用、宅基地使用、集体资产折股量化等方面，享有与本集体经济组织其他成员平等的权益。我国宪法和其他多部法律也都规定人人平等，不得歧视妇女儿童。但一审判决却置本案查明的事实于不顾；置多部法律于不顾；置中院多份生效判决于不顾，仍然自相矛盾的判决给予上诉人4分这种歧视性待遇合法是错误的。基于以上理由，上诉人为维护自己的合法权益，特依法向你院提起上诉。请求你院撤销丰宁满族自治县人民法院（2020）冀0826民初436号民事判决，支持上诉人的诉讼请求。 南瓦窑第七村民组答辩称，针对被答辩人的上诉请求及所依据的理由提出答辩意见如下：协议和决议的内涵对本案的意义不大。协议是个体之间达成的意思表示，个体应当遵守约定。决议是一定的群体之间达成的集体意思表示，群体应当恪守的约定。二者之间并无本质区别。个体之间并没有地位不平等情况发生，协议或决议均是个体协商的结果。二、上诉人所提出异议之说，不是以提起诉讼进行表达异议，而是在决议形成之时，正如2007年到2017年这十年期间，与被答辩人情形相同的人一样，遵从决议形成的集体意志，也可以说是共识或形成习惯：正常婚入以及出生人员按着时间顺序采用分别为40%、60%、80%的比例。三、被答辩人原籍是否享有土地承包经营权不是形成决议的参考依据，而是入籍的时间长短才是享有分配占地补偿款份额多少的依据。所谓的平等，从来不是绝对的平等，正如地域产生的差别对待，如北京地区与其他地区享有的待遇；位阶高低产生待遇的悬殊；工龄的长短产生工资不同，诸如此类，不一而足。对于答辩人而言，差别对待可以避免因虚假结婚骗取补偿款的损失过多等现象的发生。四、分配方案的法律效力应当给予尊重和维护。正常婚入以及出生人员按着时间顺序采用分别为40%、60%、80%的比例。该决议是根据《村民委员会组织法》第24条的授权做出的，符合法律规定，人民法院应当给予尊重。五、2007年到2017年答辩人总计存在12次土地补偿款的分配方案，每次均有区别对待的规定。每—次的分配方案，均会出现所谓不公平的情况，如果人民法院支持此等诉讼主张，无异于造就三十多个案件。希望人民法院切实从具体情况出发，而不是将一般原则适用所有案件，真正做到尊重村民意思自治。综上所述，一审法院无论认定事实还是适用法律均没有错误。故此，被答辩人的上诉请求不仅没有事实依据同时也没有法律依据，请求人民法院依法驳回上诉，维持原判。 何永乐向一审法院起诉请求：1.请求法院判令被告给付原告占地补偿款102,836.94元；2.诉讼费由被告承担。 一审法院认定事实：祝子福系被告经济组织成员，原告何永乐因与祝子福儿子祝冰冰于2016年2月24日登记结婚，将户口迁入被告处并与祝子福同一户口，取得被告南瓦窑村七组集体经济组织成员资格，并一直生活居住在南瓦窑村××至今。原告在出生时系属于计划外生育，当时没能入户，于2000年补登入户在丰宁满族自治县，当时没有承包土地。2011年被告南瓦窑村第七组的土地被丰宁满族自治县土地储备中心征收（新兴产业园区征占），丰宁满族自治县收储中心给付被告第七组部分土地补偿款后，剩余部分于2017年给付。分配方案经村民讨论通过：“新生儿、新婚按4、6、8分配，有争议的可向人民法院提起诉讼”2018年1月，被告南瓦窑村七组在对新兴产业园区征占本组157.36亩土地的补偿款进行分配时，确定本组没有争议的人员按正常分配，每人分得土地补偿款171394.90元。原告按分配方案“新婚4分”只分得土地补偿款中的40%，后经交涉未果后，原告诉请被告给付土地补偿款171394.90元中的剩余60%为102836.94元。 一审法院认为，土地补偿款具有《中华人民共和国物权法》第四十二条规定，为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。……任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。根据《中华人民共和国物权法》第五十八条、第五十九条、第六十条、第六十三条的规定，农村集体土地属于本集体成员集体所有，可以由村民小组代表集体行使所有权，受法律保护。南瓦窑村第七村民组全组村民讨论确定的土地补偿款分配方案，是本集体经济组织成员共同讨论决定的，符合法律规定的程序。本案中原告具有本村村民资格，按照村民组的分配方案，村民小组和村民已经按协议履行了分配方案并且原告也按分配方案领取到土地补偿款，当时，原告对此未提出异议，也是对自己民事权利的自行处分；该分配方案已履行完毕，足以说明原告对此分配方案是认可的。该分配方案也属于一种协议，已经履行完毕的协议，原告又不认可分配方案起诉要求追加土地补偿款，要求被告给付原告十分的土地补偿款的诉讼请求缺乏事实和法律依据。故此，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、《中华人民共和国民法总则》第一百四十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告何永乐的诉讼请求。案件受理费2356.00元，减半收取计1178.00元，由原告何永乐承担。 本院二审期间，上诉人提交河北省承德市中级人民法院（2019）冀08民终1829、1830、1831、1832号民事判决书，拟证明之前有类似的情况，一审判决没有支持，二审改判，改判的原因是基于人人平等原则。 被上诉人质证认为，我们在一审提交的中级法院2019年3469号民事判决书和2073号判决书，都是支持案件4、6、8分支持的，相同的案件不同的判例有很多，认为应该尊重村民自治，各组的情况都不一样，分配的条件都是不一样的。 二审法院经审理查明认定的事实与一审查明认定的事实基本一致。 本院认为，上诉人何永乐出生时属于计划外生育，未能入户，2000年补登入户丰宁满族自治县时，没有分得承包土地。2016年2月24日，上诉人因婚姻关系落户被上诉人处，同时取得了经济组织成员资格。2017年8月23日，被上诉人作出《分配方案》时，上诉人已经取得分得补偿款的资格，享有与其他村民同等的集体所得收益分配权。因土地补偿费系基于自然资源而取得的收益，不属于村民基于劳动而获得的财产，故全体经济组织成员均享有平等的土地补偿费分配权。被上诉人按照《分配方案》给付上诉人何永乐40%补偿款的行为侵害了上诉人与其他村民享有平等待遇的权利。《中华人民共和国民法总则》第三条规定：“民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。”，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利”。因此，上诉人请求被上诉人给付剩余60%补偿款102836.94元的诉讼请求应予支持。 综上所述，上诉人的上诉请求成立，一审法院认定事实清楚，但判决结果不当，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下： 一、撤销河北省丰宁满族自治县人民法院（2020）冀0826民初436号民事判决； 二、丰宁满族自治县大阁镇南瓦窑村第七村民组于本判决生效之日起十日内给付何永乐土地补偿款102836.94元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。 一审案件受理费2356.00元，减半收取1178.00元，二审案件受理费2356.00元，合计3534.00元，由被上诉人丰宁满族自治县大阁镇南瓦窑村第七村民组负担。 本判决为终审判决。 审判长  张小健 审判员  吴国庆 审判员  于相成 二〇二〇年七月二十七日 书记员  张 莉