辽宁省灯塔市人民法院刑 事 判 决 书（2020）辽1081刑初48号公诉机关灯塔市人民检察院。被告人郎凤云，女，1963年10月11日出生，满族，文盲或半文盲，农民，户籍所在地同现住址辽宁省灯塔市。因犯寻衅滋事罪于2016年8月26日被灯塔市人民法院判处有期徒刑1年。因涉嫌寻衅滋事罪，于2019年12月13日被灯塔市公安局刑事拘留。现羁押于辽阳市看守所。辩护人曹顺学，系辽宁金正律师事务所律师。灯塔市人民检察院以灯检刑诉（2019）305号起诉书指控被告人郎凤云犯寻衅滋事罪，于2020年1月19日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了此案。灯塔市人民检察院指派检察员田俊梅、史艇出庭支持公诉。被告人郎凤云网络到庭参加诉讼，被告人郎凤云辩护人曹顺学到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控，被告人郎凤云在2019年3月27日至5月21日期间，在北京因同一诉求到国家信访局及住房与城乡建设部重复登记26次。2019年8月26日灯塔市公安局对郎凤云在北京重复登记上访的行为进行告诫，被告诫后郎凤云在2019年10月又到北京国家信访局上访4次。2019年12月13日，被告人郎凤云被抓获归案。公诉机关对上述指控提供证据如下：1.书证：案件来源、抓捕经过、户籍证明、信访登记情况表、信访事项基本情况表、说明、刑事判决书、行政处罚决定书、灯塔市公安局告诫书、信访工作联席会议办公室文件等；2.证人刘某、安某的证言；3.被告人郎凤云的供述与辩解。公诉机关认为,被告人郎凤云严重扰乱公共场所秩序，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条一款（四）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。建议法庭对被告人在法定幅度内适当量刑。被告人郎凤云辩解称，对起诉书指控的犯罪事实及罪名有异议。我不构成犯罪，我的上访行为没有违法，我没有构成犯罪的事实。辩护人的辩护意见，我认为郎凤云不构成寻衅滋事罪。一、从起诉机关提供的证据材料来看，该证据不能认定郎凤云构成寻衅滋事罪。公诉机关指控郎凤云行为触犯《刑法》第293条（4）项的规定，构成寻衅滋事罪，郎凤云没有在公共场所起哄闹事，她只是利用法律赋予的正当权利到国家正当的机关去反映自己的诉求。公安、检察院在郎凤云没有被逮捕的情况下无故被关押6个月是严重的侵权行为。二、公民进行上访，是国家赋予公民的一项基本权利，也是中央领导了解基层群众疾苦的重要途径，任何人不能以任何形式进行剥夺。从本案现有证据来看，郎凤云在北京上访期间没有违法行为。三、本案认定郎凤云有罪的不是司法机关，而是灯塔信访机关的长官意志，是严重违宪违法行为。四、郎凤云十年上访，是为了解决自己的赔偿问题，没有其他犯罪的主观意志。综上，郎凤云的行为不构成寻衅滋事罪，起诉机关在程序上、实体上存在很多问题，请求法院予以纠正。经审理查明，被告人郎凤云在2019年3月27日至5月21日期间，在北京因同一诉求到国家信访局及住房与城乡建设部重复登记26次。2019年8月26日灯塔市公安局对郎凤云在北京重复登记上访的行为进行告诫，被告诫后郎凤云在2019年10月又到北京国家信访局上访4次。2019年12月13日，被告人郎凤云被抓获归案。上述事实由下列已经公诉机关举证并经庭审质证的证据证明：1、案件来源、抓捕经过，证实辽宁省灯塔市居民郎凤云，因鸭子喝了高速公路上下来的水而遭受损失，对法院判决不服到北京上访。2019年3月27日到10月30日期间，郎凤云到国家信访局及住房与城乡建设部上访重复登记近30次，严重影响当地办公秩序。2019年12月13日13时40分，在灯塔市郎凤云家中，民警将涉嫌寻衅滋事的犯罪嫌疑人郎凤云抓获。郎凤云拒绝回答问题，不配合民警工作。2、户籍证明，证实郎凤云个人身份信息。3、信访登记情况表，信访事项基本情况表，证实灯塔市公安局出具的由中共灯塔市委灯塔市人民政府信访局提供的信访人郎凤云于2019年3月27日至2019年5月21日期间到国家信访局、住房和城乡建设部信访登记（26份）；2019年10月18日-25日期间郎凤云到国家信访局信访登记（4份）。4、说明，灯塔市委市政府信访局、灯塔市古城街道办事处出具《关于灯塔市郎凤云反映问题的情况说明》证实2018年1月-11月份期间，郎凤云到北京上访从来未反映过辽阳纺织集团相关信访问题，所反映的信访问题均是在修建沈大高速公路时造成鸭子大量死亡要求赔偿的问题。5、刑事判决书，证实灯塔市人民法院于2016年8月29日判决被告人郎凤云犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年。6、行政处罚决定书，证实郎凤云因到北京市中南海周边地区等非正常上访被灯塔市公安局于2015年12月14日给予郎凤云警告的行政处罚、于2016年1月11日给予郎凤云行政拘留七日，罚款二百元的行政处罚、于2016年4月7日给予郎凤云行政拘留十日，罚款五百元的行政处罚、于2016年7月1日给予郎凤云行政拘留十日，罚款五百年的行政处罚。7、灯塔市公安局告诫书，证实灯塔市公安局对郎凤云因其于2019年5月21日在北京进行上访行为进行告诫。8、信访工作联席会议办公室文件，证实灯塔市信访工作联席会议办公室于2019年11月8日以灯信联发[2019]21号《关于依法处置违法上访人员的决定》的文件，对在信访过程中存在违法行为的信访人郎凤云等3人由公检法机关依法进行严肃处理。9、证人刘某证言，证实刘某是古城街道信访办主任，主要负责街道的信访工作。郎凤云是古城街道信访重点人。郎凤云一共告三件事，1、因为高速下来的污水她家鸭子喝后死亡的，郎凤云将高速公路管理局告上法院，对法院判决不服。2、2016年因上访反映问题，被判刑一年，其不服，要求调查处理。3、其与关某因土地承包经营权转让合同纠纷一案，不服灯塔市人民法院和辽阳市中级人民法院的判决。今年两会之前郎凤云去北京了，但没有登记被接回，国庆安保结束之后10月21日郎凤云到国家信访局登记，10月25日刘某到北京控访，10月27日郎凤云被北京市东方广场派出所被民警排查时发现，后刘某对其做工作要将其接回，郎凤云不配合，将其带回，经请示领导决定在北京对郎凤云进行看守，11月1日刘某与郎凤云一同乘车返回。郎凤云滞留北京的目的是想继续到信访局登记，重视她信访的问题，回去能帮助其解决。郎凤云每次上访的诉求都是相同的，因为鸭子的事给其合理赔偿。郎凤云最开始时，有评估机构为郎凤云家的鸭子损失进行评估为124万，但法院没有支持这个评估结果，判了高速管理局给郎凤云补偿24万。郎凤云在北京的时候，她要180万的赔偿。在回家之后我们街道与她谈到150万，郎凤云说回去考虑考虑，后来说不同意这个金额。郎凤云要的180万赔偿的理由是评估机构评估的124万，还有这些年的利息，还有这些年因为上访被公安机关打击给她造成的精神损失赔偿。2019年9月25日，郎凤云提出赔偿金额是400万。郎凤云在敏感去北京上访的目的是为了政府能重视她，让政府能尽快的给她解决这个鸭子补偿问题。10、证人安某证言，证实安某是古城街道党委副书记，主抓信访工作。郎凤云是我们街道的信访重点人。郎凤云因为高速下来的污水她家鸭子喝后死亡的，郎凤云将高速公路管理局告上法院，对法院判决不服而上访。今年两会期间郎凤云去北京上访，当时我们街道工作人员把她接回来的。70周年大庆之后郎凤云也到北京进行上访。郎凤云每次上访的诉求都是要求给其合理赔偿。最开始时，有评估机构为郎凤云家的鸭子损伤进行评估为124万，但法院没有支持这个评估结果，判了高速管理局给郎凤云补偿24万。郎凤云后来一直要求赔偿其124万。郎凤云在北京的时候，要180万的赔偿，回来后，我们跟她谈到150万，郎凤云经考虑后不同意。最近一次听说郎凤云提出赔偿金额是400万。郎凤云在敏感去北京上访的目的是为了政府能重视她，让政府能尽快的给她解决这个鸭子补偿问题。11、被告人郎凤云的供述与辩解，证实郎凤云没有去灯塔市信访局出具的《信访事项基本情况表》登记的那么多次，为什么有那么多次登记郎凤云不知道。郎凤云去国家信访局登记的时候，工作人员没有说不受理郎凤云的案子，郎凤云刷完身份证工作人员就登记上了，说往下督办。郎凤云一次登记就反映一件事，三次三件事，上面怎么写的其不知道，因为没有人解决其的事，才去上访的。2019年10月份又到国家信访局登记，郎凤云挺长时间没去了，怕上面以为郎凤云的事解决了。2019年3月28日到2019年5月10日期间郎凤云到住房和城乡建设部上访是因为他们说了让当地解决，但当地一直没给其解决，郎凤云认为鸭子的事归这个部门管。郎凤云两会期间去北京是去溜达，不是特意去的。在2019年全国两会被接回后，古城街道的领导跟郎凤云谈了要150万解决郎凤云家所有的信访问题，郎凤云当时没同意。在70周年大庆安保期间，郎凤云将赔偿金额提高到400万，是其损失钱。本院认为，被告人郎凤云严重扰乱公共场所秩序，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条一款（四）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分。公诉机关指控成立，予以支持。被告人郎凤云系累犯，应从重处罚。对被告人郎凤云的辩护人提出的辩护意见不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条、第六十五条第一款之规定，判决如下：被告人郎凤云犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年三个月。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即刑期从2019年12月13日起至2021年3月12日止。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省辽阳市中级人民法院上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。审 判 长  李英斌审 判 员  赵 贺人民陪审员  田 甜二〇二〇年七月二十三日书 记 员  钟 蕊附件：本案判决所依据的相关法律《中华人民共和国刑法》第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：（一）随意殴打他人，情节恶劣的；（二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。第六十五条被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满十八周岁的人犯罪的除外。前款规定的期限，对于被假释的犯罪分子，从假释期满之日起计算。