辽宁省抚顺市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）辽04行终157号上诉人（原审原告）李连君，男，1966年7月30日出生，汉族，住抚顺市东洲区。被上诉人（原审被告）抚顺市东洲区人民政府办公室，住所地抚顺市东洲区搭连路2号。负责人肇锐，该区政府办公室主任。委托代理人曾雯婷，辽宁民威律师事务所律师。被上诉人（原审被告）抚顺市东洲区人民政府，住所地抚顺市东洲区搭连路2号。法定代表人赵晨阳，该区政府区长。委托代理人**，该区司法局工作人员。委托代理人周铮，辽宁民威律师事务所律师。上诉人李连君诉被上诉人抚顺市东洲区人民政府办公室（以下简称“东洲区政府办公室”）、抚顺市东洲区人民政府（以下简称“东洲区政府”）政府信息公开一案，不服抚顺市新抚区人民法院（2020）辽0402行初1号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。原审法院审理查明，2019年6月10日原告李连君向被告东洲区政府办公室递交政府信息公开申请书，申请公开东洲区住房和城乡建设局下属的供热管理办公室获取的辽能(抚顺)热电有限公司所属供热站的温度曲线图的微信号。被告东洲区政府办公室于2019年7月19日作出东政办依申请[2019]6号东洲区人民政府办公室依申请公开政府信息告知，答复如下：李连君所申请公开的信息涉及第三方，所以区供热办与辽能(抚顺)热电有限公司联系，辽能(抚顺)热电有限公司回复并没有建立关于供热运行参数或供热曲线图的微信号。依据区供热办与辽能(抚顺)热电有限公司的答复，故对李连君申请的事项无法公开。2019年7月24日被告东洲区政府办公室作出关于东洲区人民政府办公室依申请公开政府信息告知书(东政办依申请[2019]6号)的补充说明，补充如下：区供热办与辽能(抚顺)热电有限公司的微信号都属于个人隐私，并不属于政府信息，故对李连君申请的事项无法公开。原告不服该告知，于2019年8月1日向被告东洲区政府申请行政复议，东洲区政府于2019年10月28日作出抚东政复决(信息公开)字[2019]001号行政复议决定，维持被告东洲区政府办公室作出的东政办依申请[2019]6号依申请公开政府信息告知。原告不服，以诉称理由向本院提起行政诉讼，审理中二被告以辩称理由请求法院驳回原告的诉讼请求。原审法院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”《供水、供气、供热等公用事业单位信息公开实施办法》第七条规定“公用事业单位对符合下列基本要求之一的信息应主动公开：(一)涉及用水、用气、用热等群众切身利益的；(二)需要社会公众广泛知晓或者参加的；(三)反映公用事业单位机构设置、职能、办事程序等情况的；(四)其他依照法律、法规、规章和有关规定应当主动公开的。”第八条规定“公用事业单位应当依照本办法第七条的规定，在各自职责范围内确定主动公开的信息目录，信息公开指南和信息公开具体内容，并重点公开下列信息：(二)服务信息：3、供热行业(1)热力销售价格，维修及相关服务价格标准，有关收费依据；(2)供热申请报装工作程序；(3)法定供热时间，供热收费的起止日期；(4)供热缴费、维修及相关服务办理程序、时间、网点设置、服务标准及承诺；(5)停热及恢复供热信息、巡检及查表信息；(6)供热及供热设施安全使用规定、常识和安全提示；(7)咨询服务电话、报修和救援电话、监督投诉电话。”本案中原告李连君申请公开“东洲区住房和城乡建设局下属的供热管理办公室获取的辽能(抚顺)热电有限公司所属供热站的温度曲线图的微信号。”信息不属于上述条例及办法所规定的政府信息及公用事业单位应当主动公开或依申请公开的信息。被告东洲区政府办公室及东洲区政府受理原告申请，经审查，并分别作出告知、补充说明及行政复议决定的行为，适用法律法规正确，符合法定程序，并无不当，故原告要求撤销二被告分别作出的告知、补充说明及行政复议决定的诉求，缺乏事实及法律依据，本院依法不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院》第十二条第(一)项之规定，判决：驳回原告李连君的诉讼请求。案件受理费50元由原告负担。上诉人李连君上诉称，1、请求撤销原判；2、请求判决被上诉人抚顺市东洲区人民政府向李连君公开东洲区住房和城乡建设局下属的供热管理办公室获取辽能（抚顺）热电有限公司所属供热站温度曲线图的微信号；3、请求判决二被上诉人支付李连君二审时的误工费、交通费等共计34元；4、一审、二审诉讼费由二被上诉人共同承担。其理由是，一、本案是由（2019)辽04行终93号案件引起，该案第三人城建局在回答法庭询问时称，他们有微信上发的网址和参数的图片（详见一审证据二）。而在本案中，一审判决书第5页上数第8行写道：辽能(抚顺）热电有限公司（以下简称辽能热电）回复并没有建立关于供热运行参数或供热曲线图的微信号。辽能热电说没有建立关于供热运行参数或供热曲线图的微信号，与东洲区城建局在（2019)辽04行终93号案件庭审中陈述不一致。二、依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条、第三条、第十九条、第二十条之规定，被上诉人抚顺市东洲区人民政府应当向李连君公开东洲区住房和城乡建设局下属的供热管理办公室获取辽能（抚顺）热电有限公司所属供热站温度曲线图的微信号。三、因此次诉讼我产生二审误工费、交通费等共计34元，具体金额以实际发生为准。被上诉人东洲区政府办公室辩称，原审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉人上诉请求。上诉人申请公开信息不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条及《供水、供气、供热等公用事业单位信息公开实施办法》第七条项下所规定的政府信息及公用事业单位应当主动公开或依申请公开的信息。被上诉人作出的东政办依申请[2019]6号依申请公开政府信息告知书，符合法律规定。被上诉人东洲区政府辩称，原判认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉人上诉请求。上诉人申请公开信息不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条及《供水、供气、供热等公用事业单位信息公开实施办法》第七条项下所规定的政府信息及公用事业单位应当主动公开或依申请公开的信息。被上诉人作为复议机关，于2019年10月28日作出抚东政复决(信息公开)字[2019]001号行政复议决定，维持抚顺市东洲区政府办公室作出的东政办依申请[2019]6号依申请公开政府信息告知书，符合法律规定。本院二审期间审理查明的事实，与一审法院审理查明的事实一致，本院予以确认。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”上诉人申请公开东洲区住房和城乡建设局下属的供热管理办公室获取辽能（抚顺）热电有限公司所属供热站温度曲线图的微信号，并非本案被上诉人履行职责过程中制作或者获取的信息内容，不属于政府信息公开的范围。根据上诉人的申请，被上诉人东洲区政府办公室针对上诉人作出的“依申请公开政府信息告知书(东政办依申请[2019]6号)”及东洲区政府对上诉人作出的东政复字［2019］第001号行政复议决定书，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关要求，无不当之处。上诉人要求被上诉人支付误工费、交通费等诉求均没有法律依据。一审法院认定事实清楚，适用法律、法规正确。上诉人的上诉请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元由上诉人李连君负担。本判决为终审判决。审判长  徐铁军审判员  刘 妍审判员  曹 丹二〇二〇年七月十九日书记员  段学飞