陕西省合阳县人民法院   民事判决书   （2020）陕0524民初561号   原告：杨小立，男，1967年XX月XX日出生，居民身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，居民，住陕西省西安市雁塔区。   委托诉讼代理人：马晓军，陕西奥达律师事务所律师。   被告：杨尼娜，（曾用名杨莉娜），女，1965年XX月XX日出生，居民身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，居民，住陕西省合阳县。   委托诉讼代理人：孟青香，女，1940年XX月XX日出生，居民身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，居民，住陕西省合阳县，系被告杨尼娜之母。   被告：孟青香，女，1940年XX月XX日出生，居民身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，居民，住陕西省合阳县，与被告杨尼娜的委托诉讼代理人系同一人。   被告：杨金楼，男，1938年3月19日出生，居民身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，居民，住陕西省合阳县，系被告杨尼娜之父。   原告杨小立与被告杨尼娜、孟青香、杨金楼侵权纠纷一案，本院于2018年2月1日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理，于2019年8月23日作出（2018）陕0524民初349号民事判决，原告杨小立不服提起上诉，陕西省渭南市中级人民法院于2019年11月20日作出（2018）陕05民终2005号民事裁定，撤销（2018）陕0524民初349号民事判决，发回重审。本院依法另行组成合议庭对本案进行了审理，经审查本院对原一审第三人合阳县不动产登记局依法不予追加。本院于2020年7月14日公开开庭审理了本案，原告杨小立的委托诉讼代理人马晓军，被告杨尼娜的委托诉讼代理人孟青香，被告孟青香，被告杨金楼，均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告杨小立向本院提出诉讼请求：1、判令被告停止侵权，立即拆除违法在原告院中建设的平房，恢复原告建设用地原状；2、判令被告停止对原告继续施工建设的妨害行为；3、判令被告赔偿因其侵权行为给原告造成的损失30976元。诉讼过程中，原告变更第3项诉讼请求为：判令被告赔偿因其行为给原告造成的经济损失198000元。事实和理由：2014年6、7月份，原告在位于合阳县XX巷自己的国有建设用地中施工建设上房至正负零、门房地基开工四五天时，被告不明原因极力阻挡原告施工，导致原告雇佣的施工人员无法正常施工。经原告委托的施工负责人及XX社区XX村干部等人多方说服劝阻无济于事，原告被迫停工。2015年后半年，被告趁原告常年在外工作之机，悍然在原告土地上违法建设建筑面积25平方米的简易房，而且所做围墙使用的是原告所有的砖料。XX村XX村干部及有关部门对被告多次进行说服并从中调解，被告至今仍不主动拆除。原告设计上房建设砖混结构两层90平方米，门房建设框架结构五层600平方米。2014年开工建设前与施工队约定砖混结构包工包料价格为每平方米1000元，90平方米90000元；框架结构包工包料价格为每平方米1300元，600平方米780000元，由于被告的侵害行为耽误至今未施工建设，目前价格砖混结构包工包料每平方米为1200元，框架结构包工包料每平方米为1600元。砖混结构每平方米多出200元，框架结构每平方米多出300元，至诉讼时给原告造成施工经济损失共198000元，请求法院依法判决。   被告杨尼娜、孟青香、杨金楼辩称，不同意原告诉讼请求。事实和理由：1、2001年合阳县国土资源局为杨尼娜批准宅基地一处，同时批准的其他村民的宅基地还有多处，但一直未划定。经相关村民多年上访后，2015年村上开会决定划定相关的宅基地，其中杨尼娜的户号为1号，但村干部到现场指定地点时，故意将案涉宅基地空置，只给其他三户指定了地点。经我家人多次找县上有关部门后，城关土管所所长、左副县长及县XX大队等人让我家在案涉宅基地上建设围墙，并答应围墙建成后就颁发宅基地使用证。我家占有案涉宅基地属于合法占有。2、案涉宅基地以前属于我村集体所有的耕地，而原告持有的是国有土地使用证，该证件与案涉宅基地没有任何关系，而且该证件属于假证。3、原告并没有在案涉宅基地上施工，而是其姨夫王建波施工，而且我家人并没有阻挡其施工，而是土管所出面阻挡的，因为王建波属于违法施工，与我家人没有任何关系。   本院组织当事人进行了举证、质证，原告提交了以下证据：   1、2011年12月14日合阳县人民政府颁发的合国用（2011）第2168号土地使用权证书一份。证明：土地使用权人是杨小立；坐落位置为合阳县XX街居民点，北邻电信局，南邻巷道，西邻王建波，东邻XX街一组；地号为071；土地用途为城镇住宅用地；使用权类型为划拨；使用权面积为236㎡，东西宽11.80m，南北长20.00m。   2、土地使用权登记资料一套。包括：2011年11月14日合阳县国土资源局出具的陕西省当场处罚收据一张，金额为3000元；2011年11月28日杨小立申请书一份，主要内容为杨小立于2008年6月在合阳县XX街XX巷居民点购买院基一处，面积为240平方米，2011年11月14日经合阳县国土资源局处理，现申请土地登记，办理土地证；2011年11月28日土地登记申请书一份，主要内容为杨小立申请合阳县XX街居民点200㎡住宅用地，权属性质为国有建设用地使用权，取得价格为3000元，使用权类型为划拨；2011年12月8日地籍调查表一份，内容与证据1相同，还有北邻电信局加盖印章、东邻南街村委会加盖印章、西邻王建波签名确认的内容；土地登记审批表一份，主要内容是经合阳县国土资源局2011年11月8日第七次领导办公会通过，合阳县人民政府准予发证；国有土地使用权登记表一份，内容与证据1相同。证明：原告对案涉土地享有的国有土地建设用地使用权从申请到批准登记的情况。   3、建设工程图纸一套、陕西智达工程咨询有限公司文件一份。证明：原告受到经济损失的情况。   4、争议现场全景照片二份。证明：被告侵占原告土地使用权的情况。   5、（2018）陕0524行初18号行政裁定书一份、（2019）陕05行终43号行政裁定书一份。证明：以上生效法律文书认定被告对原告施工实施了阻挡行为，并在原告国有建设用地上实施建造简易房的行为；原告持有的国有建设用地使用证确定的权利与被告杨尼娜持有的农民宅基地批准书确定的权利不发生冲突。   被告提交了以下证据：   1、2001年12月26日合阳县国土资源局为杨尼娜颁发的合政土发（2001）29号农民建房用地批准书一份，内容为房号1，户主杨莉娜，XX城XX镇XX村XX组，宅基地总面积200.0㎡，用地类型耕地，有效期1年，注意事项“本批准书自批准之日起一年内，未建房使用土地时，批准书自行失效，所批宅基地经批准机关同意，村（组）集体依法收回”；照片一张；合阳县不动产局不动产登记股股长谭高红证言一份。证明：杨尼娜在批准的院内建房，合阳县不动产局谭高红承诺进行调查登记。   2、杨小立土地使用证一份、申请书一份、合阳法院行政裁定书一份、渭南中院行政裁定书一份、杨尼娜行政上诉状一份、杨尼娜代理人在中院开庭期间的代理意见一份。证明：杨尼娜对原告持有的国有土地使用证提起了行政诉讼，一、二审法院以杨尼娜非本案的利害关系人为由驳回了起诉，但两审法院并未审理原告土地证的合法性，代理人认为原告买卖土地违法，其没有政府划拨土地的批件，2011年12月该宗土地实为XX街村一组的耕地，尚未开发，更无四邻之说，该证的办理程序违法，XX村XX弄虚作假。   3、XX街村2014年5月22日值班会议记录1份、县国土局2015年5月11日关于XX镇XX村XX组宅基地批复的说明一份、县城乡规划局2015年5月18日关于XX镇XX村XX组XX户宅基地办理情况的说明一份、城关街道办事处关于XX街XX组XX户宅基地规划办理的函一份、XX街道办事处XX街XX组XX户宅基地规划情况”一份、杨尼娜在诉讼期间的陈述一份、杨尼娜上访发言提纲一份。证明：县国土局、规划局、城关街道办事处就杨尼娜划基之事上访作出的答复，杨尼娜的宅基地应当在规划范围，应当划基办证。   4、杨尼娜上访材料及有关部门的答复等28份。证明：杨尼娜上访举报有关村民违法行为，和有关部门及人员违法腐败现象的情况，村委会召开会议划院子的情况。   本院依职权进行现场勘查证明：案涉土地实际占有的现状为南北长20.20米，前宽10.10米，后宽10.12米。   本院对当事人没有争议的证据和案件事实予以确认，对当事人有争议的证据和案件事实确认如下：   1、原告所享有的国有土地建设用地使用权的合法性问题。原告提供的国有建设用地使用权证和登记资料证明该土地使用权从申请到登记发证的全过程。本院认为物权法第一百三十七条规定设立建设用地使用权，可以采取出让或划拨等方式，本院确认原告以划拨方式取得案涉土地使用权合法。原告该组证据明确记载地址为合阳县XX街居民点，北邻电信局，南邻巷道，西邻王建波，东邻XX街一组，且北邻电信局加盖印章、东邻南街村委会加盖印章、西邻王建波签名确认，其所指向的位置即案涉土地，本院予以确认。被告提供的2014年12月18日合阳县国土资源局对XX镇XX村XX组杨尼娜信访一事的答复，证明经该局调查查明王建波宅基地属1998年申请，当年下划到XX村XX组XX巷，东邻空地、西邻杨益民、南邻巷道、北邻电信局家属院，1999年已建房，2014年5月翻建。被告主张案涉土地在2011年东西邻全部是空地与事实不符，本院不予采信。被告提供的合阳县国土资源局2015年5月11日作出的关于XX镇XX村XX组宅基地批复的说明、合阳县城乡规划管理局2015年5月18日作出的关于XX镇XX村XX组XX户宅基地办理情况的说明、城关街道办事处关于XX街XX组XX户宅基地规划办理的函，证明合阳县国土资源局函告合阳县城乡规划管理局对被告宅基地用地进行规划和公示，合阳县XX乡XX城XX组XX村、组、土管所等部门确定被告宅基地的具体位置，城关街道办事处函告合阳县城乡规划管理局查阅原上报宅基地选址意见档案，按照程序办理相关规划手续，并协同国土所、XX街村、XX街一组到规划地点进行打桩放线。被告提供的2019年5月16日有谭高红签名的关于孟秋香要求对女儿杨尼娜宅基地发证一事的说明，证明谭高红向杨尼娜说明在对农村宅基地进行调查登记工作进展到XX街村时，将依法依规对杨尼娜的宅基地进行调查登记。综上，本院确认有关农村宅基地的管理部门及被告所在村组至今未对被告持有的宅基地批文进行规划落实。被告当庭所称城关土管所某工作人员命令其在案涉土地上建设简易房，未提供有效证据证明，本院不予采信。   2、原告主张的侵权事实是否成立？被告当庭承认其在案涉土地建设简易房一栋、南围墙一道、大门一副，本院予以确认。原告主张被告阻挡其施工，未提供有效证据证明，本院不予确认。   3、关于原告主张的经济损失。本院认为与本案没有法律上的关联性，依法不予确认。   本院认为，物权法第九条规定不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力。案涉土地经依法登记为国有建设用地，使用权人为原告，故原告对案涉土地享有合法的国有建设用地使用权，该民事权利应受法律保护，被告自行在案涉土地上建设临时建筑的行为，侵犯了原告的土地使用权，依法应当承担停止侵害、排除妨碍、恢复原状的民事责任。被告的抗辩理由不成立，依法不予支持。原告主张的其他诉讼请求没有事实和法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第九条、第三十二条、第三十五条，《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第六条，第十五条第一款第（一）、（二）、（五）项之规定，判决如下：   一、被告杨尼娜、孟青香、杨金楼在本判决生效后15日内将其自行建设的临时建筑（简易房、围墙、大门等）拆除并搬离原告杨小立的城镇住宅建设用地，移除放置在原告杨小立的城镇住宅建设用地上的全部自有物品，恢复原告杨小立的城镇住宅建设用地原状，停止侵害原告杨小立的国有建设用地使用权；   二、驳回原告杨小立的其他诉讼请求。   案件受理费574元，由原告杨小立负担474元，被告杨尼娜、孟青香、杨金楼负担100元。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省渭南市中级人民法院。       审判长    张占武   人民陪审员    夏创民   人民陪审员    李秋芝       二〇二〇年七月十七日                    书记员    雷蕾        1