浙江省天台县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）浙1023行初51号 原告闻金菜，女，1959年2月1日出生，汉族，住天台县。 被告天台县公安局，住所地天台县赤城街道镇前路25号。 法定代表人梅东晓，局长。 应诉负责人茅开设，副局长。 委托代理人许尚星、杨平，系该局民警。 被告天台县人民政府，住所地天台县始丰街道玉龙路1号。 法定代表人杨玲玲，县长。 委托代理人陈铭豪，天台县司法局工作人员。 原告闻金菜因不服天台县公安局作出的天公（治安）行罚决字[2019]52156号行政处罚决定书，及被告天台县人民政府作出的台天政复[2020]3号行政复议决定书，于2020年3月19日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2020年3月20日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年7月7日公开开庭审理了本案。原告闻金菜，被告天台县公安局的负责人茅开设及其委托代理人许尚星、杨平，被告天台县人民政府委托代理人陈铭豪到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告天台县公安局于2019年12月24日作出天公（治安）行罚决字[2019]52156号行政处罚决定书，认定原告闻金菜多次在天涯论坛捏造虚假事实，对多名相关工作人员进行人身污蔑攻击，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（二）项之规定，决定给予闻金菜行政拘留十日的行政处罚。原告闻金菜不服，向被告天台县人民政府申请行政复议，被告天台县人民政府于2020年3月4日作出台天政复[2020]3号行政复议决定书，决定维持天台县公安局作出的天公（治安）行罚决字[2019]52156号行政处罚决定书。 原告闻金菜向本院提出如下诉讼请求：要求撤销天台县公安局作出的天公（治安）行罚决字[2019]52156号行政处罚决定书及天台县人民政府作出的台天政复[2020]3号行政复议决定书。事实与理由：原告1998年11月在天台中医院治疗中因医疗事故造成不可愈合创伤，因此到处要求政府及相关部门解决赔偿事宜，但22年来均无果。原告在无路可走的情况下在天涯论坛上发帖求助，发帖内容句句属实。2019年12月24日，天台县公安局因此对原告作出天公（治安）行罚决字[2019]52156号行政处罚决定书，对原告处以行政拘留十日。原告不服，向天台县人民政府申请行政复议，天台县人民政府作出台天政复[2020]3号行政复议决定书，维持被告天台县公安局作出的处罚决定。原告认为天台县公安局对原告的行政处罚，及天台县人民政府的行政复议严重违反了相关法律，故提起本案诉讼。 原告闻金菜向本院提交天公（治安）行罚决字[2019]52156号行政处罚决定书及台天政复[2020]3号行政复议决定书。 被告天台县公安局答辩称：1.我局对闻金菜作出的行政处罚决定事实清楚，证据充分，适用法律正确。2019年12月24日，我局在工作中发现原告闻金菜在天涯论坛上多次发布不实信息，对多名天台县工作人员进行诽谤，立即受案查处，传唤原告闻金菜，调取客观证据。经查明，2015年至2019年期间，闻金菜在天涯论坛注册多个账户多次捏造事实诽谤多名天台县工作人员，每次点击量在200多至800多不等，其中最近一次系2019年12月2日，闻金菜在天涯论坛上凭借个人怀疑，捏造事实，指名道姓的对多名工作人员进行诽谤，极大地败坏了这些工作人员的名誉。综合整体证据，我局认为纪律监察部门对原告发布的内容进行调查核实后发现并非属实，且信访部门对其信访事项已经终结，原告闻金菜仅凭个人怀疑，就在网上多次发布不实信息诽谤他人，情节较重。网络并非法外之地，其行为应当得到法律的惩罚，故我局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（二）项，对其作出行政拘留十日的处罚，事实清楚，证据充分，量罚得当。2.我局对闻金菜作出的行政处罚决定程序合法。2019年12月24日，我局工作中发现后立即受案查处，随即传唤了原告闻金菜，并调取客观证据。在查清楚基本事实后，我局对原告闻金菜进行了处罚前告知，随后对其作出了相应的行政处罚决定，并于当日向闻金菜送达了处罚决定，整个执法过程完全符合法律的规定。综上，请依法判决驳回原告的诉讼请求。 被告天台县公安局向本院提交如下证据： 1.闻金菜笔录、天涯论坛发帖材料、纪委调查情况说明、信访材料，拟证明被告作出的行政处罚决定事实清楚，证据充分； 2.查获经过，拟证明查获情况； 3.户籍信息，拟证明原告闻金菜身份情况； 4.前科劣迹核查情况说明，拟证明前科情况； 5.受案登记表、行政处罚决定书、行政告知笔录（附视频）、传唤证、执行回执，拟证明被告作出的行政处罚决定程序合法； 6.《治安管理处罚法》第四十二条，拟证明被告作出的行政处罚适用法律正确。 被告天台县人民政府辩称：1.行政复议程序合法。2020年1月13日，答辩人收到原告的行政复议申请并依法予以受理。1月15日将受理通知书送达原告。同年3月4日，答辩人作出台天政复[2020]3号行政复议决定书，3月6日，原告签收了复议决定书。2.行政复议决定内容正确。案涉行政复议中，被申请人答复中提交的证据有天公（治安）行罚决字[2019]52156号行政处罚决定书及行政处罚告知笔录、申请人闻金菜的询问笔录、申请人闻金菜在天涯论坛多次发帖的资料、天台县纪委调查情况说明、申请人前科劣迹材料、传唤证、执行回执等，且其提供的证据已足以证明被申请人具体行政行为所认定的基本事实情况。答辩人在全面审查申请人（本案诉讼原告）和被申请人提供的证据后，查明事实如下：2019年12月2日，申请人闻金菜以举报反映为名在天涯论坛上发帖内容为本县的一些工作人员的负面信息。2019年12月24日，被申请人在工作中发现后对申请人闻金菜进行立案调查。同日，天台县公安局民警传唤申请人进行调查询问。后被申请人向天台县纪委发出调取证据通知书，要求调取申请人相关涉纪信访的说明，天台县纪委监委派驻第四纪检监察组随即提供相关说明，调查结果显示申请人举报反映的相关情况无证据证明。同时，被申请人从天台县信访局调取申请人信访事项相关证据。2019年12月24日晚，被申请人对申请人闻金菜作出天公（治安）行罚决字[2019]52156号行政处罚决定书，决定行政拘留十日，并于当日送至天台县拘留所执行。答辩人认为被申请人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（二）项的规定，对申请人多次发帖不实信息作出行政拘留十日的决定，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律并无不当。依据《行政复议法》第二十八条第一款第（一）项，作出维持被申请人于2019年12月24日作出的天公（治安）行罚决字[2019]52156号行政处罚决定书的复议决定。综上，答辩人认为案涉复议决定认定事实清楚，证据充分，适用法律准确，程序合法，内容适当，请依法驳回原告诉讼请求。 被告天台县人民政府向本院提交如下证据： 1.行政复议申请书，拟证明原告在复议中提出的申请事项； 2.行政复议受理通知书、送达回证，拟证明行政复议受理符合法律规定； 3.行政复议答复通知书、送达回证，拟证明行政复议答复通知符合法律规定； 4.行政复议答复书、证据清单，拟证明行政复议答复情况； 5.行政复议决定书、送达回证，拟证明行政复议决定书作出、送达符合法律规定。 经审理查明，2019年12月24日，被告天台县公安局民警在日常工作中发现原告闻金菜于2019年12月2日在天涯论坛上注册账号并发帖，捏造虚假事实对多名工作人员进行诽谤，点击量达八百余次。且2015年至2019年期间，原告闻金菜在天涯论坛注册多个账号多次捏造并散布类似不实信息诽谤多名工作人员，每次点击量在200余次至800余次。被告天台县公安局于2019年12月24日立案受理，于同日作出天公（治安）行罚决字[2019]52156号行政处罚决定书，决定对原告处以行政拘留十日的行政处罚。原告不服该处罚决定，向被告天台县人民政府申请行政复议，天台县人民政府于2020年3月4日作出台天政复[2020]3号行政复议决定书，维持了被告天台县公安局作出的处罚决定。 上述事实有各方提交的证据及当庭陈述予以证实。 本院认为，被告天台县公安局作为县级公安机关，具有对本辖区内发生的违反治安管理行为进行查处的法定职权。其在工作中发现了原告闻金菜的违法行为，当即决定予以受案，经调取相关证据和调查询问当事人，并经纪委、信访部门对相关事实的核实，认定原告利用信息网络公然针对多人进行诽谤，给他人正常工作、生活、名誉造成较大影响，属于《公安机关对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量指导意见》第三十六条规定的“情节较重”情形，在向原告进行依法告知后，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（二）项的规定，对原告作出行政拘留十日的处罚决定。该处罚决定认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。根据被告天台县人民政府提供的证据，可以认定其复议程序合法。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告闻金菜的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告闻金菜负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于浙江省台州市中级人民法院。 审 判 长  裴超俊 人民陪审员  王定俊 人民陪审员  奚淑娟 二〇二〇年七月二十九日 代书 记员  许珊珊 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。