四川省越西县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川3434民初529号 原告：越西国鑫汽车修理有限责任公司，住所地：越西县越城镇西宁路319、321、323、325号。 法定代表人：黄开金，该公司董事长。 委托诉讼代理人：沈萍，女，该公司工作人员。 委托诉讼代理人：程恒飞，四川识途律师事务所律师。 被告：越西县同利材料有限责任公司，住所地：越西县新民镇新市村7号。 法定代表人：唐春波，该公司总经理。 委托诉讼代理人：佘成红，四川谦亨律师事务所律师。 原告越西国鑫汽车修理有限责任公司（以下简称国鑫汽修公司）与被告越西县同利材料有限责任公司（以下简称同利材料公司）合同纠纷一案，本院于2020年5月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告国鑫汽修公司委托诉讼代理人沈萍、程恒飞、被告同利材料公司法定代表人唐春波、委托诉讼代理人佘成红到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告国鑫汽修公司向本院提出诉讼请求：1.请求法院确认原、被告间的《越西国鑫汽车修理厂承包经营合同》已于2019年9月18日解除；2.请求依法判令被告向原告支付拖欠的汽配材料款261985.99元；3.请求依法判令被告向原告支付违约金150000元；4.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告国鑫汽修公司为国有企业，具有一类汽车修理资质。2019年，原告通过招标方式就汽车维修经营权对外承包，被告同利材料公司通过投标取得原告的汽车维修经营权。2019年4月9日，双方在越西县签订了《国鑫汽车修理厂承包经营合同》。双方约定承包期限为3年，自2019年4月10日起至2022年4月9日止，被告每年支付原告承包费250000元，合同对承包费用、违约情形、违约金、案件管辖法院等均作了明确约定。合同签订后，原告向被告移交了汽配材料，其价值共计283373.49元。根据合同约定，被告接受原告移交的汽配材料后，应当向原告支付合同价款，但是被告仅仅支付了21387.50元，剩余的261985.99元至今未付。此外，因被告违约造成原告连锁违约并支付违约金45561元。《国鑫汽车修理厂承包经营合同》签订后，原告向被告履行了修理厂的交接手续，被告接受了原告的交接；被告按照合同约定向原告支付了150000元承包费，交接后被告便开始正式经营。2019年9月14日，被告单方向原告出具《关于要求终止合同的申请》，在未取得原告书面同意的情况下单方终止该合同。被告出具终止合同申请后，被告承包的修理厂便处于停业状态；因为被告的停业，越西县公路运输管理局以修理厂非正常停业为由吊销了原告的《道路运输经营许可证》。根据《国鑫汽车修理厂承包经营合同》第八条约定“双方约定违约责任金为承包费的20%,每违约一次除向守约方支付一次违约金外，还应当承担因此给对方造成的全部损失。”根据该合同第十一条约定“合同终止：有下列情形可终止合同，双方不视为违约。1.因国家建设需要征用工厂土地导致工厂停产且不能另址新建的；2.乙方发生重大亏损，在乙方承包经营一年以上,放弃2个月的承包费后可以终止合同。”被告单方终止合同的行为并不符合双方免责的约定，也不符合《中华人民共和国合同法》的相关规定。原告认为签订的《国鑫汽车修理厂承包经营合同》是双方真实意思表示，是合法有效的合同，对于合同约定的内容，原、被告均应当自觉遵守。被告在签订合同后，并未按照合同约定履行自己的义务，反而单方终止双方签订的合同。致使原告的《道路运输经营许可证》被行政机关吊销，这给原告在越西县汽车维修业内造成了严重的影响。自越西县公路运输管理局吊销原告《道路运输经营许可证》后，从2019年10月至今该局拒绝为原告重新办理《道路运输经营许可证》。因被告的违约行为导致原告证件不齐，无法对外重新签订承包经营合同。对此，因被告的行为给原告的生产经营造成了无法估量的经济损失。同时，被告私自终止合同的行为对原告的经营承包产生了巨大的影响，造成了严重的经济损失。因为原告是国营企业，原告的承包经营权不能私自对外承包，按照相关规定原告的承包经营权对外承包是要经过正常的招投标或者比选，中标后双方才能签订承包合同。被告终止合同，并未在事前取得原告的同意，更未给原告留下合理的时间通过招投标或者比选进行下一轮的承包经营权比选，导致原告至今未能完成正常手续就承包经营权对外进行发包，造成了原告承包经营权处于真空状态，因此给原告造成的经济损失，责任在于被告而不在原告。综上所述，原告认为被告单方终止合同的行为不仅是单纯的违约行为，因被告的违约导致越西县公路运输管理局吊销原告《道路运输经营许可证》，导致修理厂至今停业；更因被告的违约行为，导致原告没有充足的时间对外招投标或者比选，导致修理厂至今无法正常经营。针对价值261985.99元的汽配材料，虽被告已退回了相应的汽配材料，这些材料目前由原告管理，但原告只是代管。这些汽配材料其实是已经出售给被告了，被告应支付相应的价款。为了维护原告的合法权益，原告依据相关法律规定向贵院提起诉讼，望人民法院依法支持原告的诉讼请求。 被告同利材料公司辩称，第一，针对原告诉称的签订合同和终止合同的事实无异议，但是针对其在诉状当中所称的损失，以及被告具有违约行为的事实我们不予认可。第二，针对原告诉请支付拖欠的汽配材料款261985.99元，我们认为，人民法院应当依法驳回原告的该项诉讼请求。双方在2019年9月14日解除合同的时候，实际上是一个合意解除合同的状态，在解除合同的时候，就已经将剩余的汽配材料，也就是价值261985.99元的汽配材料，全部移交给了原告，原告也进行了接收。因此原告的该项诉讼请求不应当得到法院支持。针对原告诉称接收被告交回的汽配材料只是代管行为的主张，被告不予认可，这些汽配材料在双方签订承包经营合同时，双方约定由被告使用，被告用了的已支付了原告相应的价款，被告没有使用的汽配材料，在双方终止合同后，应当退还给原告，在合作经营期间，被告总共使用了价值21387.50元的汽配材料，该材料款被告已经向原告进行了支付，原告在诉状当中也予以认可。剩余的价值261985.99元的汽配材料，被告已经移交给原告，原告也进行了接收，因此不应当得到人民法院的支持。针对原告支付违约金150000元的诉讼请求，被告认为同样也不能够得到法院支持。2019年9月14日，被告提出解除合同申请后，原告在材料移交清单上签字确认，原告是认可双方间合同已解除的。双方合意解除合同之后，被告已经将剩余的汽配材料退还给了原告，双方合意解除合同，被告不应当承担任何违约责任。当时针对合同终止被告也对原告进行了赔偿。被告支付了原告承包费150000元，但被告实际承包经营合同期间是2019年4月9日到2019年9月14日，只有5个月的时间，而从每年支付承包费250000元来看，5个月应当支付给原告的承包费实际上是104000元左右，被告总共支付了150000元。还有46000元承包费没有使用，也没有进行退还，双方当时协商，用剩余的承包费也就是46000元，作为被告终止合同的补偿。原告所主张的违约金，从法律上来说，是作为弥补实际损失的一个补偿性费用，那么原告应当提供其实际产生了损失的相关证据，而且违约金的标准实际上是浮动的。人民法院应当依法予以调整。综上所述，被告认为，原告的诉讼请求，都不能够成立，恳请人民法院依法驳回原告的全部诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。对于原告提交的证据1.营业执照、法定代表人身份证明、法定代表人身份证复印件，证明原告的主体资格。该组证据虽系复印件，但能相互印证，被告也未对该组证据的三性及证明目的提出异议，故本院对该组证据予以采信；对于原告提交的证据2.《国鑫汽车修理厂承包经营合同》，证明双方约定承包期限为3年，每年承包费为250000元。违约金为承包费的20%，也就是150000元，被告履行不到一年，就提出终止合同，不存在免责情况。现被告违约，应当按合同约定支付违约金。原告将所有的汽配材料移交给了被告，被告应当按照移交清单向原告支付货款。被告的质证意见为：对该组证据的真实性无异议，但对其证明目的有异议，特别是针对汽配材料，该合同第七条明确，该合同生效三天内，原告将修理厂的厂房、修理设备机械、拖车、办公设备及汽配材料移交给被告，双方制作移交清单。该条写的很清楚，双方只是移交相应设施设备、材料等，并不是买卖，结合该承包经营合同来看，双方是合作经营关系，也就是说原告所移交给被告的汽配材料，并不是买卖，在终止合同之后，被告将相关的汽配材料移交给原告，被告不应当支付261985.99元的汽配材料款；第二点，虽然合同中约定有20%的违约金，但违约金的给付，应当按照原告的实际损失额，由法院依据案件的实际情况予以调整。第三，被告只承包经营了5个月，但支付了150000元的承包费，承包费按月计算也就是104000元，还有46000元的差额，依照承包合同中第十一条第二款规定，放弃2个月的承包费后可以终止合同，实际上是相吻合的。被告将修理厂的相关设施设备移交给原告时，46000元并未退还，被告认为系被告对原告的补偿。该组证据系原件，上面加盖有原、被告双方的印章，原、被告双方法定代表人也在上面签字确认，故本院对该组证据的三性予以采信，但该组证据并不能达到原告的证明目的，应结合其他证据予以综合认定。对于原告提交的证据3.移交清单，证明合同签订以后，原告按约向被告履行了实际的交付义务。被告的质证意见为：对该组证据的真实性没有异议，2019年9月18日，被告将没有使用的汽配材料返还给了原告，原告也进行了签收。该组证据系原件，上面加盖有原、被告双方的印章，被告也未对该组证据提出异议，故本院对该组证据予以采信。对于原告提交的证据4.《关于要求终止合同的申请》，证明解除合同是被告单方申请的，并未取得原告的书面同意，被告在申请中明确，终止合同的相关责任按照合同约定办理，被告是在承包经营后第六个月后出现违约的。被告的质证意见为：对该组证据的真实性没有意见，但对其证明目的有异议，《关于要求终止合同的申请》，不能够单独来看，实际上被告向原告发出申请的时间是2019年9月14日，结合原告提交的上一组证据来看，被告在2019年9月18日将汽配材料退还给了原告，双方对汽配材料进行了交接，能够充分证明，原、被告间的承包合同于2019年9月14日经双方合意解除。该组证据系原件，上面加盖有被告的印章，被告对该组证据的三性也未提交异议，故本院对该组证据的三性予以确认，但该组证据并不能达到原告的证明目的，应结合其他证据及双方的诉辩意见予以认定。对于原告提交的证据5.《轮胎采购合同》一份、《代付款协议》一份、《中华人民共和国道路运输经营许可证》一份，证明2019年9月6日，在被告申请解除合同之前，原告代被告向第三方购买了汽车轮胎，因被告提出终止合同，原告支付了轮胎采购连锁违约产生的费用44829元。《中华人民共和国道路运输经营许可证》证明被告承包经营期间导致原告的《道路运输经营许可证》被主管部门注销，造成原告经济损失。被告对对该组证据的质证意见为：对该组证据的三性均有异议，原告称是被告委托原告代为购买汽车轮胎，被告不予认可。原告是否签订《轮胎采购合同》，被告并不知晓。原告本来就是一个维修汽车的公司，它自己也需要采购相关材料，该组证据并不能证明原告是帮被告采购轮胎，与被告有关。《道路运输经营许可证》也与本案无关，拥有《道路运输经营许可证》的主体是原告，与被告是否要终止合同无关。该组证据并不能证明被告终止合同，对原告造成了经济损失。该组证据内容均未涉及被告，被告也均未签字确认，原告也未提交其他证据证明该组证据与本案有任何关联，从证据内容看，该组证据也不能达到原告的证明目的，故本院对原告提交的该组证据不予采信。对于原告提交的证据6.移交汽配材料清单，证明被告退回的汽配材料价值为261985.99元，被告已使用的汽配材料价值为21387.50元的事实。被告的质证意见为：对该组证据的真实性没有异议。该组证据与原告提交的第三组证据相似，被告再次声明，被告使用了的汽配材料，被告已支付了21387.50元，被告没有使用的汽配材料，被告已退还给原告，原告在已经接收了退回汽配材料的情况下，要求支付相应价款，是没有法律依据以及事实依据的，该组证据也不能证明原、被告双方存在买卖合同关系。该组证据系原件，上面加盖有原、被告双方的印章，被告对该组证据的三性也未提出异议，故本院对原告提交的该组证据予以采信，据此认定本案事实如下： 2019年4月9日，原告国鑫汽修公司与被告同利材料公司签订了《国鑫汽车修理厂承包经营合同》。双方约定：原告将国鑫汽修公司经营权承包给被告经营，承包期限为3年，自2019年4月10日起至2022年4月9日止，被告每年支付原告承包费250000元，本协议生效三天内，原告将修理厂厂房、修理设备机械（工具）、拖车、办公室家(电)具及汽车配件材料移交给被告，违约责任金为承包费的20%，每违约一次除向守约方支付一次违约金外，还应承担因此给对方造成的全部损失。如被告发生重大亏损，在承包经营一年以上，放弃2个月承包费后可以终止合同。合同签订后，原告按约履行了修理厂的交接义务，并向被告移交了价值283373.49元的汽配材料，被告接收了这些材料，并按约定向原告支付了150000元承包费，交接后被告便开始正式经营。但被告因经营不善，导致亏损，于2019年9月14日向原告出具了《关于要求终止合同的申请》，在未取得原告书面同意的情况下单方终止履行合同。2019年9月18日，原、被告对案涉修理厂厂房、修理设备机械（工具）、拖车、办公室家(电)具及汽车配件材料进行了盘点交接，被告在承包经营案涉修理厂期间共使用了价值21387.50元的汽配材料，并向原告支付了该部分汽配材料款，剩余的价值261985.99元的汽配材料及修理厂厂房、修理设备机械（工具）、拖车、办公室家(电)具，由被告退回给原告，原告也进行了接收，此后，案涉修理厂便处于停业状态。 本院认为，依法成立的合同,受法律保护，对当事人均具有法律约束力。当事人应当按照约定全面履行合同约定的义务。本案原、被告签订的《国鑫汽车修理厂承包经营合同》系双方当事人的真实意思表示，没有违反相关法律规定，本院依法予以确认。原告主张《越西国鑫汽车修理厂承包经营合同》已于2019年9月18日解除，被告也同意原告的该项主张，系双方当事人对自己民事权利的处分，没有违反相关法律规定，本院依法予以确认该合同已于2019年9月18日解除。合同存续期间，双方当事人理应按照合同约定履行各自的义务，原告按约向被告履行了修理厂交接手续，被告理应按照双方约定给付承包费用，被告单方面提出终止合同，显属违约，依照《中华人民共和国合同法》第一百零八条规定，原告有权要求被告承担违约责任。原告要求被告支付违约金的诉讼请求，于法有据，本院依法予以支持，但对违约金的具体金额，应结合本案双方提交的证据予以综合认定，除履行合同所能得到的预期收益外，原告并未向本院提交因被告违约而造成其他损失的有效证据，本院认定原告的损失额为履行合同所能得到的预期收益，依照《中华人民共和国合同法》第一百一十九条规定，被告理应在原告违约后，采取适当措施防止损失的扩大，被告于2019年9月14日向原告提出终止合同申请，原告在被告明确提出不履行剩余合同义务的情况下，应积极寻求修理厂再次外包或自行经营，以防止损失扩大，期间所需时间，结合双方间的约定，本院酌定为3个月为宜，双方在《国鑫汽车修理厂承包经营合同》中虽有“违约责任金为承包费的20%”的约定，但违约金的本质系补偿守约方的损失，其目的是有限度地体现惩罚性，被告也明确提出原告方主张的违约金过高，应予调整，依照《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第二款、《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条规定，结合本院先前酌定的原告防止损失扩大所需要的时间，本院酌定违约金为65000元为宜，介于被告已向原告支付承包费150000元，但只承包经营了5个月零5天，按双方约定的一年250000元承包费计算，每个月的承包费约为20833.33元，5个月零5天的承包费约为107639元，原告多收的承包费150000-107639=42361元，应退还被告。被告辩称该费用用于抵偿原告损失（违约金）的辩由，本院予以支持。原告主张由被告支付拖欠的汽配材料款261985.99元的诉讼请求，因原告并未就此诉讼请求提交充分、有效的证据，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，原告应承担举证不能的不利后果，故本院对原告的该项诉讼请求不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零八条、第一百一十四条第二款、第一百一十九条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、确认原告越西国鑫汽车修理有限责任公司与被告越西县同利材料有限责任公司于2019年4月9日签订的《国鑫汽车修理厂承包经营合同》已于2019年9月18日解除； 二、被告越西县同利材料有限责任公司支付原告越西国鑫汽车修理有限责任公司违约金65000元（原告应退还被告的承包费42361元用于折抵该违约金后，最终被告应支付原告的违约金为22639元）； 三、驳回原告越西国鑫汽车修理有限责任公司的其他诉讼请求。 案件受理费3739.50元，由原告越西国鑫汽车修理有限责任公司负担3534元，由被告越西县同利材料有限责任公司负担205.50元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省凉山彝族自治州中级人民法院。 审判员 吉俄热吉 二〇二〇年七月十六日 书记员 曲木阿木 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第一百零八条当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的，对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 第一百一十九条当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。 当事人因防止损失扩大而支出的合理费用，由违约方承担。 《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》 第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。 当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 …… 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条规定当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。