浙江省温州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2020）浙03行终421号上诉人（原审起诉人）：叶献春等75人（名单附后）。诉讼代表人：陈松德，男，1955年3月6日出生，汉族，住浙江省温州市鹿城区。诉讼代表人：叶献春，男，1970年3月28日出生，汉族，住浙江省温州市鹿城区。诉讼代表人：叶伟胜，男，1976年8月1日出生，汉族，住浙江省温州市鹿城区。诉讼代表人：罗剑，男，1976年8月5日出生，汉族，住浙江省温州市鹿城区。上诉人叶献春等75人因土地行政出让纠纷一案，不服浙江省温州市鹿城区人民法院（2020）浙0302行初236号行政裁定，向本院提起上诉。上诉人叶献春等75人提起上诉称，一审法院以涉案土地已于2018年12月21日被征为国有、上诉人与涉案土地后续使用行为不存在法律上的利害关系为由，对上诉人的起诉不予立案。上诉人认为一审裁定适用法律错误，虽然2018年12月21日涉案土地被征为国有，但上诉人与涉案土地及地上房屋存在法律上的利害关系，上诉人已经对房屋征收决定提起诉讼，目前在温州市中级人民法院审理中。对征收决定合法性的审查，包括了收回涉案土地使用权问题，也包括征收房屋合法性审查，如果法院判决征收决定违法，并予撤销，温州市自然资源和规划局挂牌公告行为就违法。在前置行为被司法审查时，后续行为不应进行，而温州市自然资源和规划局也明知黄龙商贸城纠纷众多，明知征收决定案件在审理中，仍发布挂牌公告，是更严重的违法行为。综上，上诉人的起诉符合行政诉讼法的相关规定，请求撤销一审裁定，指令一审法院受理本案。本院认为，上诉人叶献春等75人向一审法院提起诉讼，请求撤销温州市自然资源和规划局以挂牌方式出让温州市核心片区广化单元黄龙商贸城街坊一期地块国有建设用地使用权的行为。但经审查，涉案温州黄龙商贸城改造项目范围内国有土地上房屋已于2018年12月21日被征收为国有，上诉人等75人与该地块后续使用行为不存在法律上的利害关系，上诉人等75人针对涉案土地的挂牌出让行为提起行政诉讼，主体不适格，不符合法定起诉条件，一审法院以此为由对上诉人等75人的起诉裁定不予立案并无不当。上诉人等75人的上诉理由与请求不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项规定,裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长 胡爱玲审 判 员 陈莉萍审 判 员 王蒙蒙二〇二〇年七月二十八日代书记员 黄颖哲附上诉人叶献春等75人名单：上诉人吴笑莲，女，1973年10月5日出生，汉族，公民身份号码330302197××××××××，住浙江省温州市鹿城区五马街道百里东路八仙楼小区3幢502室。上诉人柯雄豹，男，1967年9月30日出生，汉族，公民身份号码3303021967××××××××，住温州市鹿城区广化街道新坦51号。上诉人叶献春，男，1970年03月28日出生，汉族，住浙江省温州市鹿城区。上诉人柯州源，男，1969年12月30日出生，汉族，公民身份号码3303021969××××××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道烈士路128号。上诉人胡邱克，女，1972年1月27日出生，汉族，公民身份号码3303021972××××××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道广化桥路12弄6号。上诉人胡忠建，男，1978年5月5日出生，汉族，公民身份号码3303021978××××××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道烈士路87号。上诉人郭葱葱，女，1972年12月7日出生，汉族，公民身份号码3303021972××××××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道烈士路43弄14号。上诉人陈松德，男，1955年3月6日出生，汉族，住浙江省温州市鹿城区。上诉人陈晓群，男，1974年6月19日出生，汉族，公民身份号码3303021974××××××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道新坦7弄6号。上诉人陈宝玉，女，1945年9月13日，汉族，公民身份号码3303021945××××××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道广化桥路16弄23号。上诉人许瑞芬，女，1970年11月4日出生，汉族，公民身份号码3303021970××××××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道华里坦27号。上诉人全荣森，男，1969年11月23日出生，汉族，公民身份号码3303021969××××××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道烈士路101号。上诉人李志坚，男，1977年12月11日出生，汉族，公民身份号码3303021977××××××××，住浙江省温州市鹿城区水心街道水心昌组团9幢606室。上诉人徐哲，男，1974年11月22日出生，汉族，公民身份号码3303021974××××××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道烈士路91号。上诉人胡忠，男，1968年12月18日出生，汉族，公民身份号码3303021968××××××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道华里坦27号。上诉人季君毅，男，1971年4月23日出生，汉族，公民身份号码3303021971××××××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道广化桥路16弄25号。上诉人陈晓升，男，1976年7月29日出生，汉族，公民身份号码3303021976××××××××，住江苏省常州市天宁区青山湾花园1幢2906室。上诉人徐晓霖，男，1974年1月27日出生，汉族，公民身份号码3303021974××××××××，住浙江省温州市鹿城区松台街道莲花棣8弄23号。上诉人杨海多，女，1973年8月4日出生，汉族，公民身份号码3303021973××××××××，住浙江省温州市鹿城区南门街道虞师里双莲组团7幢204室。上诉人徐胜海，男，1977年8月14日出生，汉族，公民身份号码3303021977××××××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道新宫前25号。上诉人项欢娥，女，1977年3月1日出生，汉族，公民身份号码3303021977××××××××，住浙江省温州市鹿城区南浦街道城开花苑9幢303室。上诉人王晓滨，男，1971年4月9日出生，汉族，公民身份号码3303021971××××××××，住浙江省温州市鹿城区五马街道后巷高华公寓3幢404室。上诉人鲍爱招，女，1940年6月21日出生，汉族，公民身份号码3303021940××××××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道花园巷7号。上诉人吴祖光，男，1971年9月6日出生，汉族，公民身份号码3303021971××××××××，住浙江省温州市鹿城区松台街道隔岸路42弄30号。上诉人徐宗星，男，1947年2月26日出生，汉族，公民身份号码3303021947××××××××，住浙江省温州市鹿城区莲池街道河通桥43号。上诉人汪建静，男，1970年6月8日出生，汉族，公民身份号码3303021970××××××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道烈士路117号。上诉人张俊杰，男，1969年11月9日出生，汉族，公民身份号码3303021969××××××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道烈士路120号。上诉人陈继东，男，1947年2月22日出生，汉族，公民身份号码3303021947××××××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道和平路69弄2号。上诉人叶多多，女，1975年11月29日出生，汉族，公民身份号码3303021975××××××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道烈士路75弄8号。上诉人徐宗萍，女，1967年8月23日出生，汉族，公民身份号码3303021967××××××××，住浙江省温州市鹿城区莲池街道百里西路31弄1号。上诉人陈淼，男，1976年2月27日出生，汉族，公民身份号码3303021976××××××××，住浙江省温州市鹿城区。上诉人黄将，男，1977年3月16日出生，汉族，公民身份号码3303021977××××××××，住浙江省温州市鹿城区黄龙街道马坑新街7幢3号。上诉人全微莲，女，1967年7月3日出生，汉族，公民身份号码3303021967××××××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道翠微新村25幢103室。上诉人郑秋时，女，1971年8月8日出生，汉族，公民身份号码3303021971××××××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道烈士路85弄6号。上诉人陈碧叶，女，1968年5月9日出生，汉族，公民身份号码3303021968××××××××，住浙江省温州市鹿城区五马街道解放北路丰盛大厦Ａ幢2803室。上诉人叶侠，男，1980年4月8日出生，汉族，公民身份号码3303021980××××××××，住浙江省温州市鹿城区莲池街道河通桥100号。上诉人周士兰，女，1949年3月29日出生，汉族，公民身份号码3303021949××××××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道新桥头美21幢504室。上诉人林晓微，女，1976年2月7日出生，汉族，公民身份号码3303021976××××××××，住浙江省温州市鹿城区双屿镇温金公路143号。上诉人黄继业，男，1979年2月6日出生，汉族，公民身份号码3303021979××××××××，住浙江省温州市鹿城区水心街道水心松组团2幢201室。上诉人池雷毅，男，1974年4月6日出生，汉族，公民身份号码3303021974××××××××，住浙江省温州市鹿城区蒲鞋市街道学院东路天盛花园10幢406室。上诉人仇政杰，男，1975年9月9日出生，汉族，公民身份号码3303021975××××××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道广化桥路12弄25号。上诉人金婵，女，1976年1月29日出生，汉族，公民身份号码3303021976××××××××，住浙江省温州市鹿城区五马街道广场路54号新世界广场Ｂ幢502室。上诉人李安静，男，1972年8月3日出生，汉族，公民身份号码3303021972××××××××，住浙江省温州市鹿城区松台街道十八湾广化2幢101室。上诉人陈恩凯，男，1976年11月8日出生，汉族，公民身份号码3303021976××××××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道烈士路75弄20号。上诉人季胜云，男，1967年10月13日出生，汉族，公民身份号码3303021967××××××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道华里坦8弄26号。上诉人黎璟，女，1977年1月6日出生，汉族，公民身份号码3303021977××××××××，住浙江省温州市鹿城区滨江街道滨江东路江湾锦苑4幢503室。上诉人陈建云，男，1975年3月19日出生，汉族，公民身份号码3303021975××××××××，住浙江省温州市鹿城区莲池街道九山北路维和花苑1幢501室。上诉人陈美叶，女，1943年3月3日出生，汉族，公民身份号码3303021943××××××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道烈士路101号。上诉人陈忠武，男，1971年11月21日出生，汉族，公民身份号码3303021971××××××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道广化桥路16弄13号。上诉人孙志海，男，1975年8月5日出生，汉族，公民身份号码3303021975××××××××，住浙江省温州市鹿城区松台街道中央巷13号107室。上诉人陈忠达，男，1973年11月26日出生，汉族，公民身份号码3303021973××××××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道广化桥路16弄13号。上诉人罗文杰，男，1968年12月22日出生，汉族，公民身份号码3303021968××××××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道烈士路97弄7号。上诉人黎霞，女，1975年3月7日出生，汉族，公民身份号码3303021975××××××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道华里坦29弄7号。上诉人潘玉芬，女，1952年9月2日出生，汉族，公民身份号码3303021952××××××××，住浙江省温州市鹿城区莲池街道河通桥86弄6号。上诉人徐中强，男，1964年5月4日出生，汉族，公民身份号码3303021964××××××××，住浙江省温州市鹿城区莲池街道河通桥53弄9号。上诉人徐少珍，女，1966年1月11日出生，汉族，护照号G36842198，住浙江省温州市鹿城区勤奋路河通锦园2幢1004室。上诉人黄胜娇，女，1937年8月16日出生，汉族，公民身份号码3303021937××××××××，住温州市鹿城区广化街道烈士路128号。上诉人叶少薇，女，1974年12月2日出生，汉族，公民身份号码3303021974××××××××，住浙江省温州市鹿城区江滨街道上岸街161弄12号。上诉人叶伟忠，男，1972年12月14日出生，汉族，公民身份号码3303021972××××××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道新桥头美6幢504室。上诉人邵馨儒，男，1976年5月9日出生，汉族，公民身份号码3303021976××××××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道教场头80弄22号。上诉人李坚强，男，1978年5月21日出生，汉族，公民身份号码3303021978××××××××，住浙江省杭州市拱墅区文一路9号1至2楼。上诉人徐盛洁，女，1979年11月4日出生，汉族，公民身份号码3303021979××××××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道新宫前23号。上诉人陈桂芬，女，1950年7月16日出生，汉族，公民身份号码3303021950××××××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道教场头80弄22号。上诉人金庆弟，男，1963年7月30日出生，汉族，公民身份号码3303021963××××××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道广化桥路12弄24号对面。上诉人陈美荣，女，1942年10月4日出生，汉族，公民身份号码3303021942××××××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道教场头88弄30号。上诉人高望丽，女，1975年2月6日出生，汉族，公民身份号码3303021975××××××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道新坦40弄13号。上诉人高胜杰，男，1966年10月24日出生，汉族，公民身份号码3303021966××××××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道烈士路113弄20号。上诉人罗剑，男，1976年8月5日出生，汉族，住浙江省温州市鹿城区广化村广化街道广化桥路2弄1号。上诉人陈雪萍，女，1970年11月12日出生，汉族，公民身份号码3303021970××××××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道广化桥路12弄9号。上诉人叶伟胜，男，1976年8月1日出生，汉族，住浙江省温州市鹿城区。上诉人叶森伟，男，1971年12月6日出生，汉族，公民身份号码3303021971××××××××，住浙江省温州市鹿城区江广化街道华里坦29弄31号。上诉人周曼兴，男，1944年2月15日出生，汉族，公民身份号码3303021944××××××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道华里坦29弄17号。上诉人周筱春，女，1973年7月24日出生，汉族，公民身份号码3303021973××××××××，住浙江省温州市鹿城区蒲鞋市街道双井头新村10幢406室。上诉人**，男，1979年5月4日出生，汉族，公民身份号码3303021979××××××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道烈士路75弄21号。上诉人罗爱兰，女，1952年11月21日出生，汉族，公民身份号码3303021952××××××××，住浙江省温州市鹿城区广化街道烈士路75弄21号。