吉林省大安市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）吉0882民初821号 原告:佟建东，男，1965年3月18日生，汉族，个体，现住址吉林省大安市。 委托诉讼代理人：王振洪，吉林于晓辉律师事务所律师。 被告：大安市乐胜乡永平村民委员会，住所地吉林省大安市。 法定代理人：张洪彪职务该村村主任。 委托诉讼代理人：王旭东，吉林乾奕铭律师事务所律师。 原告佟建东与被告大安市乐胜乡永平村民委员会农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年6月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人王振洪、被告大安市乐胜乡永平村民委员会及其委托诉讼代理人王旭东到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 佟建东向本院提出诉讼请求：1、依法确认被告2020年3月1日下发的解除合同通知不具有法律效力；2、判决被告继续履行原、被告2015年1月1日签订的大安灌区新增耕地承包经营合同，变更合同约定交纳2020年土地承包费期限；3、诉讼费用被告承担。事实与理由：2015年1月1日，原、被告经协商，签订一份大安灌区新增耕地承包经营合同，合同约定：原告承包被告所有的194.7公顷的耕地，承包费的价格为10367775.00元，每五年为一个缴费期，第一个缴费期为438075元；第二个缴费期为1168200元……。合同生效后，原告按照合同约定，交付承包费438075元，并对土地进行了大量投入。2020年1月末因疫情关系，原告的生产经营受到严重影响，因此按照合同约定，原告暂时无力全部交纳承包费，被告没有考虑这一不可抗力因素，2020年3月1日被告下发解除合同通知，2020年4月末原告发现此通知后，与被告协商未果。根据现在客观情况，被告解除合同无法律依据，故依据法律的规定，原告提出异议，望法院依据法律的规定支持原告的诉讼请求。 大安市乐胜乡永平村民委员会辩称，原告的诉讼请求既无事实依据也无法律依据，原、被告签订承包合同约定5年为一个缴费期，原告与被告签订合同后缴纳了第一个交付期的承包款。2019年12月15日为第二个交付日期，原告没有按照约定缴纳第二期土地承包费1168200元，属于根本违约。被告在原告应缴纳承包费到期后多次向原告索要土地承包款，多次向原告催告缴纳土地承包费，并于2020年2月15日在吉林日报刊登了催款通知，被告已经穷尽催告缴纳土地承包款的手段，原告不予理会，按照原、被告签订合同第九条第五款规定“前一缴费期结束前，乙方不按规定的时间缴纳下期承包费的，经催告，在30天内仍不按期缴纳的，甲方有权终止耕地承包合同”，原告在起诉中已经确定原告在4月末得知被告催告及解除合同通知，到今天开庭已经有40余天，原告也没有向被告表示缴纳土地承包费的意愿。原、被告签订土地承包合同，履行合同是双方的义务，原告履行交付义务，被告交付土地。原告使用土地却不履行交付承包费的义务，严重违约；原告主张2020年1月因疫情关系，导致原告无法缴纳土地承包费，该主张不能成立，第二次缴纳土地承包费的时间节点是在疫情发生之前，疫情发生后对农村土地承包经营并不存在较大的影响，也可以说是没有影响。原告将疫情视为不可抗力与法无据。综上，原告在签订合同后不按照合同约定履行义务，经被告多次催告要求履行合同义务，原告一直不予履行，属于根本违约，应驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：佟建东向本院递交的证据1、2015年1月1日发包方（甲方）大安市乐胜乡永平村民委员会与承包方（乙方）佟建东签订的大安灌区新增耕地承包经营合同（原件）1份，证明原告和被告签订经营合同，承包期限为30年，自2015年1月1日至2044年的12月；承包土地的用途用于水稻种植；原告向被告交纳履约保证金97510元，第一个承包期每公顷是450元，交费期为五年，至2019年12月30日，第二个承包期每公顷1200元，交费期为自2015年1月1日向后五年；承包合同还约定，前期投入全部由原告承担；合同第九条违约责任当中第五款（内容略），第一个承包期结束后，由于受疫情不可抗力的影响原告未能按期缴纳第二期的承包费，但被告没有履行催告义务，原告没有接到催款通知。因原告第一个5年对承包的地进行了大量的投入，没有任何收入，第二承包期刚刚可以获得收入，遭受了疫情影响，所以不具备解除合同的条件；2、通知一份，是由被告在原告承包的耕地处张贴的，时间为2020年3月1日，通知的内容是鉴于您转包了佟建东在我乐胜乡永平村承包的水田，因为我村已与佟健东解除了水田承包合同，特通知您同时终结经营权。切勿继续投资兴建，如有一切损失我村概不负责。用以证明被告通知解除合同的对象不是原告，而是水田的实际耕种农户。也没有向原告催缴缴费及给予宽展期限，因此通知对原告不具有约束力；3、吉林省高级人民法院行政判决书（2020）吉行终45号一份，证明政府占用原告耕地，尚欠补偿款八百余万元没有进行补偿，导致原告经营出现困难；4、白城市中级人民法院民事判决书(2018)吉08民终1038号一份、（2020）吉08民终377号其生效证明书各一份，用以证明因农村农业承包土地欠承包费一事，不予解除承包合同已经有判例了。大安市乐胜乡永平村民委员会向本院递交的证据：1、2020年1月18日出版的吉林日报一份，因原告不履行交费义务刊登的催缴通知书，证明在第二轮应缴费时，被告向原告多次进行土地承包费催缴，在原告不予理会不与协商的情况下，被告无奈在报纸上刊登了催缴通知，作为在法庭上的证据，来驳斥原告规避不履行合同义务的问题;2、2020年5月5日被告下发的土地发包信息公告一份，证明在被告2020年2月15日刊登催缴通知至2020年5月5日原告也没有向被告表示履行合同的意思，时间远远超过原告说的30日期限。确定有效的合同义务是双方的义务，原告只要求被告履行合同义务，自己不履行合同义务，该行为是严重违约的。 经质证，大安市乐胜乡永平村民委员会对原告提交的证据1-4的真实性无异议，本院对上述证据的真实性予以确认。被告对上述证据的证明问题均有异议：大安市乐胜乡永平村民委员会认为佟建东提交的证据1表明的缴纳承包费的时间并不是承包期节点的第5年，第二个缴费期的时间应为2019年12月15日。另外，合同无法证明催缴的事实，也无法证明疫情的事情；佟建东提交的证据2恰恰可以证明被告在2019年12月15日原告应缴纳第二轮土地承包款后已经向原告多次催告履行合同义务，缴纳第二轮土地承包款，原告据不履行合同义务，被告按照合同约定，解除合同并通知原告的转包人避免造成不必要的经济损失；佟建东提交的证据3-4与本案没有关联性和因果关系。经审查，本院认为佟建东提交的证据1，能够证明双方当事人签订合同系真实意思表示，不违反法律规定，本院予以确认。对其证明的催缴和疫情影响的事实因合同无法直接体现上述内容，本院对上述证明问题不予采信；佟建东提交的证据2无法证实催缴缴费通知是否下发和预留宽展期限的问题，对此份证据的证明问题不予采信；佟建东提交的证据3-4系另案行政与民事判决书及其生效证明，与本案无有直接关联，本院对其证明的问题不予采信。佟建东对大安市乐胜乡永平村民委员会递交的证据1真实性没有异议，本院对此份证据的真实性予以确认。对证明问题有异议，认为催缴交费不适用公告送达，疫情期间佟建东无法看到刊登的催缴通知；催缴通知给与佟建东的宽限期间也不足30日，不符合合同约定，本催缴通知对原告不发生法律效力；对大安市乐胜乡永平村民委员会递交的证据2的真实性及证明问题均有异议。认为该证据只是被告单方提供的，没有信息平台予以佐证，被告在和原告签订的承包合同没有经法定程序解除前，没有权利对案涉土地进行再次发包，属于重复发包，对原告没有约束力。本院审查认为，大安市乐胜乡永平村民委员会递交的证据1符合法律规定的证据形式，虽然在交费宽限期上存在瑕疵，但其记载内容能够证实大安市乐胜乡永平村民委员会曾在2020年2月15日向佟建东催缴的事实，本院对此份证据的证明力予以采信；大安市乐胜乡永平村民委员会递交的证据2系大安市乐胜乡永平村民委员会单方提供，没有其他证据予以佐证，佟建东不予认可，本院对大安市乐胜乡永平村民委员会递交的证据2不予采信。 本院经审理认定案件事实如下：2015年1月1日佟建东与大安市乐胜乡永平村民委员会签订了《大安灌区新增耕地承包经营合同》，合同约定了承包耕地名称、耕地承包期限、耕地承包用途、耕地承包价格、承包金交付时间、履约保证金、双方的权利义务、耕地承包经营权的流转、违约责任、等其他合同条款。2020年1月1日，合同约定的第一承包期履行完毕，第一期承包费用缴纳完毕。佟建东未缴纳第二承包期承包费1168200.00元。大安市乐胜乡永平村民委员会于2020年2月15日在吉林日报刊登催缴通知，催告佟建东在2020年2月29日前缴纳二期承包费，逾期不交纳视为自愿解除承包合同，大安市乐胜乡永平村民委员会有权终止合同。2020年3月1日，大安市乐胜乡永平村民委员会下发通知，通知从佟建东处转包案涉合同水田的农户终结经营权。 本院认为：佟建东与大安市乐胜乡永平村民委员会签订的《大安灌区新增耕地承包经营合同》系双方真实意思表示，合同内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。双方应依据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款“当事人应当按照约定全面履行自己的义务”的规定全面履行自己的义务。而合同的解除分为约定解除和法定解除。《中华人民共和国合同法》第九十三条规定了合同当事人约定解除的情况，及“当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同”；《中华人民共和国合同法》第九十四条规定了合同法定解除的情况，即“（一）因不可抗力致使合同目的不能实现的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或以自己的行为表明不履行主要义务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，在催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行主要债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。本案中，佟建东与大安市乐胜乡永平村民委员会签订的《大安灌区新增耕地承包经营合同》第五部分承包金交付时间中约定每期承包金必须在下一个缴费期前15日缴纳。合同第九部分违约责任中第五项约定前一缴费期结束前，乙方不按规定时间缴纳下期承包费的，经催告在30天内仍然不按期缴纳的，甲方有权终止承包合同。双方当事人已对解除和终止合同的条件进行了约定，均应遵照履行。庭审中查明佟建东未缴纳第二期承包费用，大安市乐胜乡永平村民委员会于2020年2月15日通过公告的方式向佟建东发出催缴通知，催缴通知明确了佟建东到期不缴纳承包费及视为合同解除，大安市乐胜乡永平村民委员会按合同规定终止合同。虽然催缴通知预留缴费期间存有瑕疵，少于合同约定的30日，但庭审中佟建东自认其于2020年4月末知晓通知内容，本案庭审时，其尚未履行交付第二期承包费的义务，并在庭审调解阶段明确表示现不能支付第二期承包费用，预计交付时间为2020年年末，其行为已经构成根本违约。佟建东诉称其未按期缴纳承包费的原因是受新冠肺炎疫情的影响，但从合同约定的缴费期限和我省新冠肺炎爆发时间及其新冠肺炎对佟建东履行缴费义务的影响上看，其理由不能成立。综上，涉案《大安灌区新增耕地承包经营合同》的约定解除和法定解除条件均已成就，原告佟建东请求继续履行大安灌区新增耕地承包经营合同，变更合同约定交纳2020年土地承包费期限的诉讼请求于法无据，本院不予支持。大安市乐胜乡永平村民委员会于2020年3月1日下发的通知，因双方当事人签订的承包合同已经解除，大安市乐胜乡永平村民委员会下发的通知是其正常行使经营权的体现，佟建东也没有提交证据证明上述通知侵害了其合法权益，故其要求确认此通知无效的诉讼请求本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十一条第一款、第九十三条、第九十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下： 驳回佟建东的诉讼请求。 案件受理费100.00元，由佟建东负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省白城市中级人民法院。 审判员  华卫贺 二〇二〇年七月二十四日 书记员  梁 爽                            大安市人民法院民事判决书原稿             （2020）吉0882民初821号                               签发人：                                     年 月 日                       核稿人：                                     年 月 日                       拟稿人：                                     年 月 日                原告:佟建东，男，1965年3月18日生，汉族，个体，现住址吉林省大安市。 委托诉讼代理人：王振洪，吉林于晓辉律师事务所律师。 被告：大安市乐胜乡永平村民委员会，住所地吉林省大安市。 法定代理人：张洪彪职务该村村主任。 委托诉讼代理人：王旭东，吉林乾奕铭律师事务所律师。 原告佟建东与被告大安市乐胜乡永平村民委员会农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年6月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人王振洪、被告大安市乐胜乡永平村民委员会及其委托诉讼代理人王旭东到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 佟建东向本院提出诉讼请求：1、依法确认被告2020年3月1日下发的解除合同通知不具有法律效力；2、判决被告继续履行原、被告2015年1月1日签订的大安灌区新增耕地承包经营合同，变更合同约定交纳2020年土地承包费期限；3、诉讼费用被告承担。事实与理由：2015年1月1日，原、被告经协商，签订一份大安灌区新增耕地承包经营合同，合同约定：原告承包被告所有的194.7公顷的耕地，承包费的价格为10367775.00元，每五年为一个缴费期，第一个缴费期为438075元；第二个缴费期为1168200元……。合同生效后，原告按照合同约定，交付承包费438075元，并对土地进行了大量投入。2020年1月末因疫情关系，原告的生产经营受到严重影响，因此按照合同约定，原告暂时无力全部交纳承包费，被告没有考虑这一不可抗力因素，2020年3月1日被告下发解除合同通知，2020年4月末原告发现此通知后，与被告协商未果。根据现在客观情况，被告解除合同无法律依据，故依据法律的规定，原告提出异议，望法院依据法律的规定支持原告的诉讼请求。 大安市乐胜乡永平村民委员会辩称，原告的诉讼请求既无事实依据也无法律依据，原、被告签订承包合同约定5年为一个缴费期，原告与被告签订合同后缴纳了第一个交付期的承包款。2019年12月15日为第二个交付日期，原告没有按照约定缴纳第二期土地承包费1168200元，属于根本违约。被告在原告应缴纳承包费到期后多次向原告索要土地承包款，多次向原告催告缴纳土地承包费，并于2020年2月15日在吉林日报刊登了催款通知，被告已经穷尽催告缴纳土地承包款的手段，原告不予理会，按照原、被告签订合同第九条第五款规定“前一缴费期结束前，乙方不按规定的时间缴纳下期承包费的，经催告，在30天内仍不按期缴纳的，甲方有权终止耕地承包合同”，原告在起诉中已经确定原告在4月末得知被告催告及解除合同通知，到今天开庭已经有40余天，原告也没有向被告表示缴纳土地承包费的意愿。原、被告签订土地承包合同，履行合同是双方的义务，原告履行交付义务，被告交付土地。原告使用土地却不履行交付承包费的义务，严重违约；原告主张2020年1月因疫情关系，导致原告无法缴纳土地承包费，该主张不能成立，第二次缴纳土地承包费的时间节点是在疫情发生之前，疫情发生后对农村土地承包经营并不存在较大的影响，也可以说是没有影响。原告将疫情视为不可抗力与法无据。综上，原告在签订合同后不按照合同约定履行义务，经被告多次催告要求履行合同义务，原告一直不予履行，属于根本违约，应驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：佟建东向本院递交的证据1、2015年1月1日发包方（甲方）大安市乐胜乡永平村民委员会与承包方（乙方）佟建东签订的大安灌区新增耕地承包经营合同（原件）1份，证明原告和被告签订经营合同，承包期限为30年，自2015年1月1日至2044年的12月；承包土地的用途用于水稻种植；原告向被告交纳履约保证金97510元，第一个承包期每公顷是450元，交费期为五年，至2019年12月30日，第二个承包期每公顷1200元，交费期为自2015年1月1日向后五年；承包合同还约定，前期投入全部由原告承担；合同第九条违约责任当中第五款（内容略），第一个承包期结束后，由于受疫情不可抗力的影响原告未能按期缴纳第二期的承包费，但被告没有履行催告义务，原告没有接到催款通知。因原告第一个5年对承包的地进行了大量的投入，没有任何收入，第二承包期刚刚可以获得收入，遭受了疫情影响，所以不具备解除合同的条件；2、通知一份，是由被告在原告承包的耕地处张贴的，时间为2020年3月1日，通知的内容是鉴于您转包了佟建东在我乐胜乡永平村承包的水田，因为我村已与佟健东解除了水田承包合同，特通知您同时终结经营权。切勿继续投资兴建，如有一切损失我村概不负责。用以证明被告通知解除合同的对象不是原告，而是水田的实际耕种农户。也没有向原告催缴缴费及给予宽展期限，因此通知对原告不具有约束力；3、吉林省高级人民法院行政判决书（2020）吉行终45号一份，证明政府占用原告耕地，尚欠补偿款八百余万元没有进行补偿，导致原告经营出现困难；4、白城市中级人民法院民事判决书(2018)吉08民终1038号一份、（2020）吉08民终377号其生效证明书各一份，用以证明因农村农业承包土地欠承包费一事，不予解除承包合同已经有判例了。大安市乐胜乡永平村民委员会向本院递交的证据：1、2020年1月18日出版的吉林日报一份，因原告不履行交费义务刊登的催缴通知书，证明在第二轮应缴费时，被告向原告多次进行土地承包费催缴，在原告不予理会不与协商的情况下，被告无奈在报纸上刊登了催缴通知，作为在法庭上的证据，来驳斥原告规避不履行合同义务的问题;2、2020年5月5日被告下发的土地发包信息公告一份，证明在被告2020年2月15日刊登催缴通知至2020年5月5日原告也没有向被告表示履行合同的意思，时间远远超过原告说的30日期限。确定有效的合同义务是双方的义务，原告只要求被告履行合同义务，自己不履行合同义务，该行为是严重违约的。 经质证，大安市乐胜乡永平村民委员会对原告提交的证据1-4的真实性无异议，本院对上述证据的真实性予以确认。被告对上述证据的证明问题均有异议：大安市乐胜乡永平村民委员会认为佟建东提交的证据1表明的缴纳承包费的时间并不是承包期节点的第5年，第二个缴费期的时间应为2019年12月15日。另外，合同无法证明催缴的事实，也无法证明疫情的事情；佟建东提交的证据2恰恰可以证明被告在2019年12月15日原告应缴纳第二轮土地承包款后已经向原告多次催告履行合同义务，缴纳第二轮土地承包款，原告据不履行合同义务，被告按照合同约定，解除合同并通知原告的转包人避免造成不必要的经济损失；佟建东提交的证据3-4与本案没有关联性和因果关系。经审查，本院认为佟建东提交的证据1，能够证明双方当事人签订合同系真实意思表示，不违反法律规定，本院予以确认。对其证明的催缴和疫情影响的事实因合同无法直接体现上述内容，本院对上述证明问题不予采信；佟建东提交的证据2无法证实催缴缴费通知是否下发和预留宽展期限的问题，对此份证据的证明问题不予采信；佟建东提交的证据3-4系另案行政与民事判决书及其生效证明，与本案无有直接关联，本院对其证明的问题不予采信。佟建东对大安市乐胜乡永平村民委员会递交的证据1真实性没有异议，本院对此份证据的真实性予以确认。对证明问题有异议，认为催缴交费不适用公告送达，疫情期间佟建东无法看到刊登的催缴通知；催缴通知给与佟建东的宽限期间也不足30日，不符合合同约定，本催缴通知对原告不发生法律效力；对大安市乐胜乡永平村民委员会递交的证据2的真实性及证明问题均有异议。认为该证据只是被告单方提供的，没有信息平台予以佐证，被告在和原告签订的承包合同没有经法定程序解除前，没有权利对案涉土地进行再次发包，属于重复发包，对原告没有约束力。本院审查认为，大安市乐胜乡永平村民委员会递交的证据1符合法律规定的证据形式，虽然在交费宽限期上存在瑕疵，但其记载内容能够证实大安市乐胜乡永平村民委员会曾在2020年2月15日向佟建东催缴的事实，本院对此份证据的证明力予以采信；大安市乐胜乡永平村民委员会递交的证据2系大安市乐胜乡永平村民委员会单方提供，没有其他证据予以佐证，佟建东不予认可，本院对大安市乐胜乡永平村民委员会递交的证据2不予采信。 本院经审理认定案件事实如下：2015年1月1日佟建东与大安市乐胜乡永平村民委员会签订了《大安灌区新增耕地承包经营合同》，合同约定了承包耕地名称、耕地承包期限、耕地承包用途、耕地承包价格、承包金交付时间、履约保证金、双方的权利义务、耕地承包经营权的流转、违约责任、等其他合同条款。2020年1月1日，合同约定的第一承包期履行完毕，第一期承包费用缴纳完毕。佟建东未缴纳第二承包期承包费1168200.00元。大安市乐胜乡永平村民委员会于2020年2月15日在吉林日报刊登催缴通知，催告佟建东在2020年2月29日前缴纳二期承包费，逾期不交纳视为自愿解除承包合同，大安市乐胜乡永平村民委员会有权终止合同。2020年3月1日，大安市乐胜乡永平村民委员会下发通知，通知从佟建东处转包案涉合同水田的农户终结经营权。 本院认为：佟建东与大安市乐胜乡永平村民委员会签订的《大安灌区新增耕地承包经营合同》系双方真实意思表示，合同内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。双方应依据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款“当事人应当按照约定全面履行自己的义务”的规定全面履行自己的义务。而合同的解除分为约定解除和法定解除。《中华人民共和国合同法》第九十三条规定了合同当事人约定解除的情况，及“当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同”；《中华人民共和国合同法》第九十四条规定了合同法定解除的情况，即“（一）因不可抗力致使合同目的不能实现的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或以自己的行为表明不履行主要义务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，在催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行主要债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。本案中，佟建东与大安市乐胜乡永平村民委员会签订的《大安灌区新增耕地承包经营合同》第五部分承包金交付时间中约定每期承包金必须在下一个缴费期前15日缴纳。合同第九部分违约责任中第五项约定前一缴费期结束前，乙方不按规定时间缴纳下期承包费的，经催告在30天内仍然不按期缴纳的，甲方有权终止承包合同。双方当事人已对解除和终止合同的条件进行了约定，均应遵照履行。庭审中查明佟建东未缴纳第二期承包费用，大安市乐胜乡永平村民委员会于2020年2月15日通过公告的方式向佟建东发出催缴通知，催缴通知明确了佟建东到期不缴纳承包费及视为合同解除，大安市乐胜乡永平村民委员会按合同规定终止合同。虽然催缴通知预留缴费期间存有瑕疵，少于合同约定的30日，但庭审中佟建东自认其于2020年4月末知晓通知内容，本案庭审时，其尚未履行交付第二期承包费的义务，并在庭审调解阶段明确表示现不能支付第二期承包费用，预计交付时间为2020年年末，其行为已经构成根本违约。佟建东诉称其未按期缴纳承包费的原因是受新冠肺炎疫情的影响，但从合同约定的缴费期限和我省新冠肺炎爆发时间及其新冠肺炎对佟建东履行缴费义务的影响上看，其理由不能成立。综上，涉案《大安灌区新增耕地承包经营合同》的约定解除和法定解除条件均已成就，原告佟建东请求继续履行大安灌区新增耕地承包经营合同，变更合同约定交纳2020年土地承包费期限的诉讼请求于法无据，本院不予支持。大安市乐胜乡永平村民委员会于2020年3月1日下发的通知，因双方当事人签订的承包合同已经解除，大安市乐胜乡永平村民委员会下发的通知是其正常行使经营权的体现，佟建东也没有提交证据证明上述通知侵害了其合法权益，故其要求确认此通知无效的诉讼请求本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十一条第一款、第九十三条、第九十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下： 驳回佟建东的诉讼请求。 案件受理费减半收取计100元，由佟建东负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省白城市中级人民法院。 审判员华卫贺 二○二〇年七月二十四日 书记员梁爽