上海市松江区人民法院执 行 裁 定 书（2020）沪0117执异116号异议人(被执行人)：上海中茂建筑劳务有限公司，住所地上海市松江区泖港镇叶新公路XXX号XXX室。法定代表人：宋观荣，执行董事。委托诉讼代理人：钱聪慧，上海瀚元律师事务所律师。委托诉讼代理人：钱钧，上海瀚元律师事务所律师。申请执行人：徐幼锋，男，1963年7月26日生，汉族，住浙江省杭州市。委托诉讼代理人：张婷，上海赢火虫律师事务所律师。委托诉讼代理人：张盼，上海赢火虫律师事务所律师。在本院执行(2020)沪0117执320号徐幼锋(原上海邑福贸易有限公司)申请执行上海中茂建筑劳务有限公司(以下简称中茂公司)买卖合同纠纷一案中，异议人中茂公司对本院冻结并扣划其账户资金的执行行为不服，向本院提出异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，先后于2020年7月14日、29日举行了两次听证。异议人中茂公司的委托诉讼代理人钱聪慧到庭参加了两次听证、钱钧到庭参加了第二次听证，申请执行人徐幼锋的委托诉讼代理人张婷到庭参加了第一次听证、张盼到庭参加了第二次听证。现已审查终结。异议人中茂公司异议称，请求法院中止对异议人开设在中国建设银行上海第二支行账号为XXXXXXXXXXXXXXXXXXX8的银行账户的执行。事实与理由：松江法院冻结并扣划钱款的账户为异议人依据上海市政府文件的规定开办，仅用于案涉工程中农民工工资的专款发放。根据最高人民法院《关于进一步加强拖欠农民工工资案件审判执行工作的通知》的要求以及国务院发布的《保障农民工工资支付条例》第33条的规定：除法律另有规定外，农民工工资专用账户资金和工资保证金不得支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或者划拨。法院扣划的账户款项系案涉工程亟需支付的农民工工资款，该执行行为已导致异议人无法正常向农民工发放工资，企业的正常经营也无法展开，农民工的合法权益受到损害。故依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条及《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条之规定提出异议，望准如所请。申请执行人徐幼锋称，不同意异议人的异议请求。根据异议复议规定第二十五条规定，银行存款以账户名称判断，货币属于种类物，占有即所有，所以异议人就是该账户的所有权人。农民工工资专用账户的开设主体应该是建设单位，在工程项目所在地银行开设专用于支付农民工工资的专用账户，并向工程建设相关主管部门备案、由银行监管。而异议人不是适格主体，异议人也未提供充分证据证明该账户仅用于农民工工资发放，法院执行于法有据。本院查明，上海邑福贸易有限公司与上海中茂建筑劳务有限公司、上海泰坤建筑工程有限公司买卖合同纠纷一案，本院于2019年9月27日作出(2019)沪0117民初7108号民事判决，确定：“一、被告上海中茂建筑劳务有限公司应于本判决生效之日起十日内支付原告上海邑福贸易有限公司货款6,411,691.60元；二、被告上海中茂建筑劳务有限公司应于本判决生效之日起十日内偿付原告上海邑福贸易有限公司违约金(以7,411,691.60元为本金，自2018年4月28日起计算至2018年7月13日；以6,411,691.60元为本金，自2018年7月14日起计算至实际清偿之日止，均按日利率万分之五计算)；三、驳回原告上海邑福贸易有限公司其余诉讼请求。”中茂公司不服该判决，向上海市第一中级人民法院提起上诉，该院经审理后于2019年12月10日作出(2019)沪01民终14286号民事裁定：本案按上诉人上海中茂建筑劳务有限公司自动撤回上诉处理，一审判决自本裁定书送达之日起发生法律效力。上述判决生效后，因中茂公司未履行上述生效法律文书确定的义务，上海邑福贸易有限公司向本院申请强制执行，本院于2020年1月3日立案受理，执行案号为(2020)沪0117执320号。执行中，中茂公司仍未履行付款义务，本院于2020年2月13日对中茂公司开户于中国建设银行股份有限公司上海第二支行的账号XXXXXXXXXXXXXXXXXXX8中的8,439,745.24元予以冻结，并于2020年6月18日扣划至本院。嗣后，中茂公司提出执行异议，要求中止对上述账户的执行。另查明，徐幼锋因受让上海邑福贸易有限公司所享有的(2019)沪0117民初7108号民事判决书所载债权，向本院申请变更其为(2020)沪0117执320号一案的申请执行人一案，本院于2020年5月25日作出(2020)沪0117执异89号执行裁定书，裁定：变更申请人徐幼锋为(2020)沪0117执320号案件的申请执行人。又查明，2017年8月2日，中国建设银行股份有限公司上海第二支行经审核开通中茂公司申请的企业客户网上银行代发代扣业务，账户全称为上海中茂建筑劳务有限公司外来从业者工资，账号为XXXXXXXXXXXXXXXXXXX8,业务用途为工资。2019年4月9日，上海中锦建设集团股份有限公司(承包人、甲方)、中茂公司(分包人、乙方)、中国建设银行股份有限公司上海第二支行(银行、丙方)签订农民工工资专用账户资金监管协议一份，其中对专户设立及管理、资金托管应提供的资料、托管资金收付等作出相应约定：乙方在丙方营业网点开设农民工工资专用账户(监管账户2)，开户银行：中国建设银行股份有限公司上海第二支行，专户名称：上海中茂建筑劳务有限公司外来从业者工资，账号：XXXXXXXXXXXXXXXXXXX8(以下简称涉案账户)，该农民工工资专用账户用于杨浦区2、3街坊(B块商品住宅XXX号楼、2号楼及地下车库)项目工程农民工工资的发放。在本协议有效期内，丙方负责按照本协议约定对专户进行管理。乙方须向丙方提供《劳务分包合同》。乙方委托丙方发放农民工工资，代发的农民工个人银行卡申请资料由甲、乙双方提供，其真实性由甲、乙双方负责。丙方进行形式审核后，将关联工资专户内的资金代发至农民工本人。农民工工资清单要素的齐全性、真实性及准确性由甲、乙双方负责。丙方全额支付该托管资金后，该协议终止。中茂公司自2019年6月1日起至2020年6月30日止的涉案账户的活期存款明细账中显示，既有中茂公司支付人工费、工资的记载，也有中茂公司与其他公司之间的往来款、划账的记载，并有多次从涉案账户划款给异议人中茂公司，但未见有关杨浦区2、3街坊(B块商品住宅XXX号楼、2号楼及地下车库)项目工程的农民工工资发放的记载。对此，异议人表示涉案账户专用于发放杨浦区工程的农民工工资，还代发其他工程项目的农民工工资，该账户中实际存在多余钱款回转的情形，与关联公司间也有部分业务往来，至于何人以何种用途打入钱款，异议人无法控制。对于明细账中没有记载杨浦区的工程，其解释是记账的原因，具体情况不清楚。申请执行人认为，从异议人的明细账目得出该账户的用途并不是完全用于发放农民工工资，而是异议人的经营性一般活期账户。以上事实，有民事判决书，执行裁定书，协助单位反馈冻结、扣划信息，农民工工资专用账户资金监管协议，活期存款明细账，申请表及当事人的陈述等证据予以证实。本院认为，被执行人依法履行生效法律文书确定的义务是被执行人的法定义务。农民工，是指为用人单位提供劳动的农村居民。农民工工资专用账户是专项用于支付相应工程建设项目的农民工工资，严禁将工资发放给不具备用工主体资格的组织和个人。本案争议焦点是涉案账户是否为异议人发放农民工工资的专用账户。对此，异议人为证明其主张涉案账户为农民工工资的专用账户所提供的证据中，农民工工资专用账户资金监管协议中明确约定，该农民工工资专用账户用于杨浦区2、3街坊(B块商品住宅XXX号楼、2号楼及地下车库)项目工程农民工工资的发放。在涉案账户的活期存款明细账中，存在非为发放农民工工资的往来款、划款，亦即涉案账户并非只专用于农民工工资的发放，还用于异议人的其他经济往来。异议人所提供的代发代扣业务申请表等证据，尚不足以证明该账户的用途是异议人发放农民工工资的专用账户。至此，本院在异议人未依法履行法定付款义务的情况下，对该账户的执行行为并无不当。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、第二百四十二条及《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条、第十七条的规定，裁定如下：驳回异议人上海中茂建筑劳务有限公司的执行异议。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，通过本院向上海市第一中级人民法院申请复议。审 判 长 张惠萍审 判 员 施风雅审 判 员 崔 宁二〇二〇年七月三十日法官助理 赵璋翊书 记 员 赵璋翊附：相关法律条文一、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。第二百四十二条被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情况扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院扣押、冻结、划拨、变价的财产不得超过被执行人应当履行义务的范围。人民法院决定扣押、冻结、划拨、变价的财产，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，有关单位必须办理。二、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条当事人、利害关系人认为执行过程中或者执行保全、先予执行裁定过程中的下列行为违法提出异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查：（一）查封、扣押、冻结、拍卖、变卖、以物抵债、暂缓执行、中止执行、终结执行等执行措施；（二）执行的期间、顺序等应当遵守的法定程序；（三）人民法院作出的侵害当事人、利害关系人合法权益的其他行为。……第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议不成立的，裁定驳回异议；（二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为；（三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为；（四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。