江苏省张家港市人民法院行 政 判 决 书（2020）苏0582行初103号原告柯卫青，女，1971年11月23日生，汉族，住所地浙江省仙居县。被告常熟市公安局，住所地江苏省常熟市青墩路100号。法定代表人吴建伟，该局局长。出庭负责人吴勇，该局副局长。委托代理人金波，该局警察。委托代理人闫子民，该局警察。第三人柯美芳，女，1970年9月29日生，汉族，住所地江苏省常熟市。原告柯卫青不服被告常熟市公安局行政处罚一案，本院于2020年4月23日立案后，向被告常熟市公安局送达了起诉状副本及应诉通知书，并通知与本案有利害关系的柯美芳为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，分别于2020年7月1日、2020年7月21日公开开庭进行了审理。原告柯卫青，被告常熟市公安局的出庭负责人张达、委托代理人金波到庭参加第一次庭审；原告柯卫青，被告常熟市公安局的出庭负责人吴勇、委托代理人金波、闫子民到庭参加第二次庭审，第三人柯美芳经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本案依法缺席审理。本案现已审理终结。2019年10月30日，常熟市公安局作出熟公（方）行罚决字[2019]7442号《行政处罚决定书》，查明2019年10月18日晚，柯卫青至常熟市××街道××山庄××室被侵害人柯美芳家门口，以烧香、烧纸等形式进行滋事，后被查获。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第四项之规定，现决定对柯卫青行政拘留五日。原告柯卫青诉称，我和俞明桃被柯美芳诈骗了32万元，去派出所报案，证据被毁，我投诉后，方塔派出所报复，于2019年10月30日将我拘留五天。去年10月18日我在柯美芳门口等的时候点一支香熏蚊子，捏造事实说我烧香烧纸。在送去看守所的路上滥用警械，戴上手铐，用麻绳脚镣。在仙居人眼里，麻绳不吉利，是诅咒，这导致我侄儿第二天死亡。拘留后对我的家人封锁消息，做法惨无人道。请求法院：1、判令撤销行罚决字[2019]7442号《行政处罚决定书》，依法赔偿原告精神、名誉损失费30万元整；2、本次诉讼费由被告承担。原告提供证据：1、常熟市公安局方塔派出所编号为051100011的接处警工作登记表；2、熟公（方）行罚决字（2019）7442号行政处罚决定书。被告常熟市公安局辩称，原告的诸多非法讨债行为已经侵犯了他人的合法权益，其滋扰柯美芳的违法行为不应得到法律支持。被告对原告作出的处罚符合法律规定，程序规范，裁决适当；请法院驳回原告的起诉。被告提供证据：1、相关法律索引，证明行政行为与应诉合法性；2、受案登记表；3、行政处罚告知笔录；4、行政处罚决定书及执行回执；5、各类呈请报告书；6、抓获经过，主要证实原告的到案情况及其多次至被告家中滋扰的客观事实；7、权利义务告知书；8、柯卫青询问笔录1；9、柯卫青询问笔录2；10、接处警工作登记表，该组证据证实原告多次至被告家中进行滋扰，双方报警求助以及公安机关多次处警的客观事实；11、柯美芳询问笔录1；12、柯美芳询问笔录2；13、柯美芳询问笔录3；14、柯美芳询问笔录4；15、林君宁询问笔录；16、接受证据清单及材料；17、身份信息和前科查询等；18、通知记录及送达等；19、办案区使用情况登记表；20、视听资料，视听资料分两个部分，第一部分是核心现场的音视频资料，第二部分是手机录制的音视频资料，两份证据中均客观的记录了原告的行为及语言。经庭审质证，被告对原告的证据无异议。原告对被告的证据1无异议；对证据2案情有异议，是捏造的；对证据3有异议，内容不属实，当时跟我宣读过的；对证据4有异议，内容不属实、捏造；对证据5有异议，这些内容都不是事实；对证据6不认可，我是在门口求她；对证据7真实性不认可；对证据8-9无异议；对证据10不记得了；对证据11-14真实性有异议，柯美芳说的内容也都是假的；对证据15有异议，内容不真实；对证据16-19无异议；对证据20有异议，内容均不认可。本院认为，原、被告证据真实，与本案有关联，本院予以确认。经审理查明，2019年6月至10月间，常熟市公安局陆续接十余起报警涉及柯卫青以索债为由至柯美芳住处，进而发生纠纷。2019年9月23日，常熟市公安局向柯卫青送达《非法讨债行为告诫书》，告知其不当索债行为已扰乱他人正常生产、生活秩序，公安机关对其行为予以制止和告诫，告知其通过合法的方式和途径行使自己的权利，不得采用非法方式进行讨债，否则公安机关将根据相关法律依法予以惩处。2019年10月18日20时53分许，常熟市公安局方塔派出所接柯美芳报警称有人在当天18时30分在其居住的白云山庄42幢303室门口点香、烧纸还诅咒，嫌疑人是柯卫青。2019年10月18日21时32分至21时51分，常熟市公安局方塔派出所民警对柯美芳进行询问，柯美芳陈述：今天晚上21时的时候，我回到了自己在白云山庄42幢303室的家里，之后我看见我家门口有3根点过的香，之后我就查看了自己家的监控，通过查看自己家里的监控，我发现是柯卫青在今天晚上18时30分的时候到了我家门口，然后柯卫青就在我家门口烧了几张纸，之后在我家门口点了3根香，然后对着我家的门拜，一边拜还一边咒骂我说“被车撞死”之类的话，她咒骂了一会儿之后就离开了。之前柯卫青也经常到我家门口来敲我家的门，还在我家门口大声骂人，污蔑、诽谤我，骂我“臭婊子”之类的话。柯卫青今天是第一次到我家门口烧纸点香，之前没有的。她之前在2016年的时候问她前夫借了32万元，之后又撤诉了，她现在一直说我欠她的钱。2019年10月18日，柯美芳提供视频资料一份，在该视频资料显示的18时20分47秒许，一名女子到达柯美芳门口，随后拿出打火机开始点香，之后有咒骂言语并对着门口双手合十拜。2019年10月19日，方塔派出所受案，并进行调查。2019年10月23日，常熟市公安局方塔派出所民警对柯美芳进行询问，柯美芳陈述：2019年10月22日晚上七点左右，柯卫青拿着香烛想要到我家门口去烧，三天前她来过一次了，这次我和门卫事先说好不许柯卫青进来烧这些东西，门卫没有让柯卫青进来，柯卫青还和门卫吵架，在小区门口骂骂咧咧，昨天中午十二点半左右，柯卫青发了好多条短信给我，恐吓威胁我，还诅咒我说要我下地狱。2019年10月30日8时14分，民警在虞山镇北门大街白云山庄42幢303室将柯卫青传唤到案。2019年10月30日11时48分至12时59分，常熟市公安局民警对柯卫青进行询问，柯卫青陈述：我没有做什么违法的事情。公安机关出示的图片中是我前几天到柯美芳家门口去求柯美芳让她开门，想和她商量还钱的事情。当时大概是6、7点钟的，不会太晚的，我到了白云山庄42幢303室柯美芳住的地方去找她，敲门没开，当时灯是亮着的，原本我在那里敲了一会，并且求她开门，想让她还钱，后来我就在她门口说“你这样是会遭报应的，你会不得好死的，下半辈子我会一直找你要钱的”，在那里说了一会还是没人开门，我就走了。除了这些话应该没有什么了，就说这几句话。2019年10月30日，常熟市公安局向柯卫青进行行政处罚告知，告知其违法事实、处罚依据、拟作出的处罚、陈述和申辩权。柯卫青拒绝在告知笔录上签字，未提出陈述、申辩。2019年10月30日，常熟市公安局作出熟公（方）行罚决字[2019]7442号《行政处罚决定书》，于当日对柯卫青执行行政拘留；并于当日13:11分电话通知杨闯。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，常熟市公安局作为辖区内公安机关，负责本辖区内的治安管理工作。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条规定，有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：……（四）其他寻衅滋事行为。本案中，柯卫青至他人门口点香拜门并有咒骂言语，属于寻衅滋事行为；常熟市公安局作出的行政处罚决定有事实依据，适用法律正确，处罚程序符合规定。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告柯卫青的诉讼请求。本案案件受理费人民币50元，由原告柯卫青负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用缴纳办法》规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费50元。江苏省苏州市中级人民法院开户银行：中国农业银行苏州苏福路支行，10555301040017676。(此页无正文)审 判 长  叶 玉人民陪审员  马海燕人民陪审员  陆美红二〇二〇年七月二十九日书 记 员  夏怡恬