河北省廊坊市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀10民终2453号 上诉人（原审被告）：河北省固安县第二中学，住所地固安县永康路38号,统一社会信用代码：121310224019934102。 法定代表人：冯英杰，校长。 委托代理人：张彩云，河北泰科律师事务所律师。 委托代理人：田野，河北泰科律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：固安县炎黄文化发展有限公司，住所地固安县育才北路东侧,统一社会信用代码：91131022692069235F。 法定代表人：冯国芹，总经理。 委托代理人：关洁玫，河北环京律师事务所律师。 委托代理人：王秀涛，公司法务。 上诉人河北省固安县第二中学因与被上诉人固安县炎黄文化发展有限公司合同纠纷一案，不服河北省固安县人民法院（2019）冀1022民初5184号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月28日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。 河北省固安县第二中学上诉请求：一、请求依法改判上诉人不承担剩余期经营收益损失2843600元；二、请求被上诉人承担本案一、二审诉讼费用。主要事实和理由：1、一审法院对被上诉人的剩余期经营收益损失2843600元的判决事实认定不清。双方的投资合作合同条款设置显失公平，合同并未约定上诉人应当保证被上诉人能够在经营期间持续盈利，且国家规定义务教育中小学校食堂盈利不应当超过5%。2、本案中上诉人并不构成违约，双方之间的投资合作合同中对于政府政策原因未认定为不可抗力本身于法不符。 固安县炎黄文化发展有限公司答辩称，1、当事人双方签订河北省固安县《第二中学综合服务中心投资合作合同》的“前言”中明确写明，双方是在本着平等、自愿、有偿、信用的原则下订立本合同，从该事实基础足以说明双方对签订合作合同有充分及成熟的考虑，并非一时心血来潮。在签订合同事隔近10年后上诉人提出合作条款显失公平，显然有违诚信、属于强词夺理。基于达成了投资合作合同且合作期限为50年，答辩人诚信合作投入资金近500万元，仅仅经营几年后上诉人即终止合作合同，不但给答辩人造成了巨大损失，而且影响了公司的长远规划。按照双方合作合同第五条第（一）款之约定，上诉人终止合同本应赔偿答辩人剩余期43年的经营收益损失，一审法院结合资金占用期间的利息损失、剩余经营期限、资产评估报告确定的年经营收益损失数额及双方签订的合同第五条约定等相关内容，按照25年的经营收益损失评估值酌定支持284.3600万元，仍是与双方合同约定有一定差距。虽然仍有18年经营收益损失不能弥补，但答辩人为了减少诉累，答辩人愿意服从一审判决。2、双方签订的投资合作合同对因国家占地或其他符合法律规定用地拆迁、政府政策变化造成合作合同提前终止如何处理的约定是公平、合理的，并且也是双方的真实意思表示，提前终止必然产生答辩人经营收益损失，这种约定符合《合同法》规定，此种约定依法理应受到法律保护。3、政府政策变化并非法定的不可抗力，上诉人主张合作合同条款违反法律规定应当认定无效没有法律依据。按照《合同法》规定，显失公平的合同并非法定无效，而是可撤销的一种情形，但撤销权有一年除斥期间的特别限制，合作合同条款合理，根本不是显失公平。 固安县炎黄文化发展有限公司向一审法院起诉请求：1、判决解除原、被告双方签订的河北省固安县第二中学综合服务中心投资合作合同及补充条款；2、判决被告赔偿合作合同终止给原告造成的建筑物（含设备）的投资损失3972500元；3、判决被告赔偿合作合同终止给原告造成的合同剩余期经营收益损失4890992元；4、判决被告给付原告评估鉴定费44600元；5、诉讼费用由被告承担。 一审法院认定事实：2010年3月30日，原告（乙方）与被告（甲方）双方签订了《河北省固安县第二中学综合服务中心投资合作合同》及补充条款，合同约定，一、合作方式与内容：甲乙双方合作建设与经营综合服务中心。乙方全额出资建设约1700平方米(最终以实际竣工面积为准)综合服务中心作为甲方校内食堂、百货超市、洗浴中心等综合服务经营项目场所,乙方享有甲方校内综合服务项目的独家经营权；二、合作期限：五十年，自2010年4月1日至2060年3月30日止；五、合作期限内，如因国家占地或其他符合法律规定用地拆迁、服务项目经营环境（包括政府政策）变化等客观因素造成合作合同终止时，甲方提前三个月（90日）告知乙方，双方提前终止合作合同；但给乙方造成的项目投资损失（包括现金投资、设备投资等）和经营收益损失，甲方同意按照以下约定给予乙方赔偿并在合同终止日起30天内支付赔偿金。（一）1年—30年：赔偿合作合同终止日综合服务中心建筑物（含设备）等实物评估值、经营项目评估价值（按照国家专业评估机构为准），退还已经收取乙方提供给甲方的教职工福利费用；（二）31年-40年：赔偿合作合同终止日综合服务中心建筑物（含设备）等实物评估值、经营项目评估价值（按照国家专业评估机构为准）；（三）41年-50年：赔偿合作合同终止日综合服务中心建筑物（含设备）评估值（按照国家专业评估机构为准）和三年的经营项目收益损失（按照终止合同前三年的平均利润水平计算）。合同签订后，原告按照合同约定履行了义务，为被告提供了综合服务中心服务。2015年6月被告根据《固安县教育局2015年中小学招生实施意见》文件要求制定招生工作方案，实行划片招生，不再新招住宿生。截止到2018年6月，被告处不再有住宿生，导致合作合同中校内食堂和洗浴中心项目被迫中止。后原、被告就合作合同的解除及赔偿未能达成一致意见，经廊坊市中泰诚资产评估有限公司鉴定，建筑物（含设备）评估原值为4852690元、评估净值为3972500元；25年经营损失为2843600元。为此原告支付鉴定费44600元。原告于2019年12月5日诉至本院，要求：1、判决解除原、被告双方签订的河北省固安县第二中学综合服务中心投资合作合同及补充条款；2、判决被告赔偿合作合同终止给原告造成的建筑物（含设备）的投资损失3972500元；3、判决被告赔偿合作合同终止给原告造成的合同剩余期经营收益损失4890992元；4、判决被告给付原告评估鉴定费44600元；5、诉讼费用由被告承担。 上述事实，有原、被告陈述、《河北省固安县第二中学综合服务中心投资合作合同》及补充条款、中泰诚评报字（2019）第192号资产评估报告、固安县第二中学2015年招生工作实施方案等证据在案证实。 一审法院认为，本案中原、被告双方签订的《河北省固安县第二中学综合服务中心投资合作合同》及补充条款是双方真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，具有法律效力，双方均应遵守履行。该协议基于原告出资建设综合服务中心作为被告校内食堂、百货超市、洗浴中心等综合服务经营场所，并独家经营，现因政府政策导致合同无法继续履行，原告要求解除双方签订的《河北省固安县第二中学综合服务中心投资合作合同》及补充条款，被告无异议，本院予以准许。对于原告主张的赔偿合作合同终止造成的建筑物（含设备）的投资损失3972500元，结合双方的合同约定及资产评估报告确定的数额，主张合理，予以支持。对于原告主张的合作合同终止造成的剩余经营期经营收益损失4890992元，通过资产评估报告显示，原告对相关建筑物及附属设施的评估原值为4852690元、评估净值为3972500元，结合上述资金占用期间的利息损失、剩余经营期限、资产评估报告确定的年经营收益损失数额及双方签订的合同第五条约定等相关内容，本院酌定支持2843600元。主张的评估鉴定费44600元，主张合理，予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十一条第（七）项、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、解除原、被告双方签订的《河北省固安县第二中学综合服务中心投资合作合同》及补充条款。二、被告河北省固安县第二中学于本判决生效后十日内赔偿原告固安县炎黄文化发展有限公司建筑物（含设备）的投资损失3972500元、合同剩余期经营收益损失2843600元、评估鉴定费44600元，合计6860700元。三、驳回原告部分诉讼请求。案件受理费减半收取29912元，由被告河北省固安县第二中学负担。 本院二审期间，双方当事人均没有提交新证据。本院经审理查明的事实与一审一致，本院予以确认。 本院认为，上诉人与被上诉人签订的《河北省固安县第二中学综合服务中心投资合作合同》及补充条款是在平等、自愿、有偿、信用的原则下订立，系双方真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，应为合法有效。《河北省固安县第二中学综合服务中心投资合作合同》第五条明确约定：“合作期限内，如因国家占地或其他符合法律规定用地拆迁、服务项目经营环境（包括政府政策）变化等客观因素造成合作合同终止时，甲方提前三个月（90日）告知乙方，双方提前终止合作合同；但给乙方造成的项目投资损失（包括现金投资、设备投资等）和经营收益损失，甲方同意按照以下约定给予乙方赔偿并在合同终止日起30天内支付赔偿金。（一）1年—30年：赔偿合作合同终止日综合服务中心建筑物（含设备）等实物评估值、经营项目评估价值（按照国家专业评估机构为准），退还已经收取乙方提供给甲方的教职工福利费用；……。”一审时，经法院委托，对被上诉人主张的合作合同终止造成的剩余经营期经营收益损失进行了评估，剩余经营期经营收益损失为4890992元。一审法院结合被上诉人的资金占用期间的利息损失、剩余经营期限、资产评估报告确定的年经营收益损失数额及双方签订的合同第五条约定等相关内容，酌定支持了25年的经营损失2843600元。一审判决已兼顾了本案具体案情及双方当事人的利益。 综上所述，河北省固安县第二中学的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费29,549.0元，由河北省固安县第二中学负担。 本判决为终审判决。 审判长  王章水 审判员  柴秋芬 审判员  罗丕军 二〇二〇年七月二十九日 书记员  韦 丹 书记员  周承恩 ——