四川省广元市利州区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）川0802刑初256号 公诉机关广元市利州区人民检察院。 被告人范凯，男，汉族，生于1973年12月4日，四川省苍溪县人，汉族，大专文化，住广元市利州区，原四川嘉丰建筑工程有限公司法定代表人。2019年6月10日因串通投标罪（未遂）被本院判处有期徒刑一年，宣告缓刑二年，并处罚金人民币五十万元。2015年9月12月因涉嫌犯串通投标罪被广元市公安局利州区分局刑事拘留，同年9月30日被广元市公安局利州区分局取保候审。2020年3月30日被广元市利州区人民检察院决定取保候审。2020年7月7日被本院决定取保候审。现在家候审。 辩护人殷勇，四川新伦律师事务所律师。 被告人张辉，男，生于1980年8月26日，江西省南昌市南昌县人，汉族，高中文化，住江西省南昌市南昌县，江西省中联建设有限公司四川分公司经理。2015年9月22日因涉嫌犯串通投标罪被广元市公安局利州区分局刑事拘留，同年9月30日被该局决定取保候审。2020年3月30日被广元市利州区人民检察院决定取保候审。2020年7月7日被本院决定取保候审。现在家候审。 辩护人肖文江，江西瀚中青律师事务所律师。 被告人刘波，男，生于1988年7月4日，江西省高安市人，汉族，住江西省南昌市南昌县，江西省中恒建设集团有限公司广元办事处经营经理。2015年9月9日因涉嫌犯串通投标罪被广元市公安局利州区分局刑事拘留，同年9月18日被该局决定取保候审。2020年3月30日被广元市利州区人民检察院决定取保候审。2020年7月7日被本院决定取保候审。现在家候审。 广元市利州区人民检察院以广利检二部刑诉〔2020〕43号起诉书指控被告人范凯、张辉、刘波犯串通投标罪，于2020年6月29日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序独任审判，公开开庭进行了审理。广元市利州区人民检察院指派检察员蒋静出庭支持公诉，被告人范凯及其辩护人殷勇、被告人张辉及其辩护人肖文江、被告人刘波均到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2015年7月左右，广元市体育局通过招标代理机构“中通建设工程咨询有限公司”在四川省公共资源交易网上对广元澳源体育中心游泳馆项目（以下简称澳源游泳馆项目）发布招标公告，该项目需要具有“建筑工程施工总承包二级及以上资质”（以下简称建筑二级资质）和“钢结构工程专业承包一级资质”（以下简称钢结构一级资质）的公司或由分别拥有上述两资质的公司组成联合体方可参与投标，项目招标控制价为6702.6795万元人民币。四川嘉丰建筑工程有限公司（以下简称嘉丰公司）法定代表人被告人范凯在得知该项目招标信息后，为了能顺利中标采取了以下串通投标方式：一是联系了只有建筑二级资质的广元市鑫冶建设有限公司（以下简称鑫冶公司），并以支付6000.00元人民币报名费为条件，让公司帮其报名投标以便占用名额。随后，范凯为鑫冶公司联系南京明辉建设有限公司（以下简称明辉公司）组成联合体参与投标。二是范凯亲自联系了具有建筑二级资质与钢结构一级资质的江西中恒建设集团有限公司（以下简称中恒公司）广元办事处经营经理被告人刘波、江西中联建设集团有限公司（以下简称中联公司）四川分公司经理被告人张辉，于2015年7月分别支付中恒公司、中联公司各40万元人民币好处费为条件，由二家公司作为独立体参与投标。被告人张辉、刘波在收取了40万元人民币好处费后，协助范凯进和行了串通投标报价以使范凯的嘉丰公司顺利中标。与此同时，范凯又委托朋友朱某联系了具有上述两个资质的四川鸿腾建设集团有限公司（以下简称鸿腾公司）经营部经理刘某1娟（另案处理），以支付洪腾公司10万元好处费为条件，让该公司作为独立体参与投标。刘某1娟在收取了10万元好处费后，协助范凯进行了串通投标报价以使范凯的嘉丰公司顺利中标。三是范凯亲自联系四川省建筑机械化工程公司（以下简称机械化公司），以中标后抽取3个点左右的管理费为条件让机械化公司作为独立体参与投标，并支付给机械化公司好处费和报名费2500元人民币。四是因被告人范凯的嘉丰公司只有房建二级资质，于是范凯联系了具有钢结构一级资质的江西昌南建筑集团有限公司（以下简称昌南公司）与嘉丰公司组成联合体参与投标。 在联系好上述公司配合自己串通投标后，被告人范凯为保证自己经营的嘉丰公司中标，遂安排公司员工周某、刘某2分别联系受范凯委托参与串通投标的上述公司指导其制作资格审查文件和技术标，并拿到这些公司的加密狗（电子密钥）。同时范凯委托王某，王某又和昝某一起配合代为为上述公司统一制作了包含投标报价的商务标，以控制各公司投标报价保证范凯的嘉丰公司中标。王某和昝某统一制作各公司商务标后，昝某又用周某交给自己的各公司加密狗将各公司资格审查文件、技术标和商务标导出刻录成电子标书并进行封标。此外，范凯还为中恒公司、中联公司、鸿腾公司、机械化公司代为支付了80万元的投标保证金，以支付鑫冶公司月息2.4万元人民币为条件由鑫冶公司自行支付投标保证金80万元人民币。 2015年8月6日，被告人范凯安排员工周某、刘某2为各公司参与开标的项目经理及工作人员安排食宿。次日上午，周某、刘某2将从王某处领到的由王某和昝某统一制作的参与串通投标的各公司的投标电子标书分发给各投标公司项目经理及工作人员用于投标。周某、刘某2还向到场的各公司开标项目经理及工作人员支付1000元至6000元人民币不等的开标出场费。为防止到场的各公司项目经理及工作人员不用王某和昝某统一制作的电子标书参与投标，范凯又安排周某、刘某2在广元市公共资源交易服务中心进行现场监督直到开标结束。评标结束后，嘉丰公司与昌南公司组成的联合体顺利中标。2015年8月14日，广元市体育局向嘉丰公司发出中标通知书，同年8月27日广元市体育局与嘉丰公司签订了建设工程标准施工合同。 案发后，被告人张辉、刘波分别向公安机关退缴赃款人民币50万元、刘某1娟向公安机关退缴赃款人民币10万元。 被告人范凯经公安机关电话通知即到案并如实供述了全部犯罪事实；被告人张辉、刘波系抓获到案，到案后如实供述了自己的全部犯罪事实。 上述事实，三被告人在开庭审理过程中无异议，自愿认罪认罚。且有经庭审质证双方均无异议的下列证据在卷证明：受案登记表、立案决定书、到案经过，涉案公司的相关资质复印件，澳体游泳馆招标项目资料，被告人范凯、张辉、刘波银行卡交易明细，涉案公司与被告人嘉丰公司之间账户往来凭证，报名费、保证金通知单及缴纳凭据，周某微信聊天截图，张辉、刘波、刘某1娟退缴收据，被告人范凯前科判决等书证；证人周某、刘某2、程某、昝某、王某、李某1、刘某1、朱某、毛某、李某2等证言；三被告人范凯的供述与辩解；证人与被告人之间的辩认笔录及照片。足以认定。 本院认为，被告人范凯、张辉、刘波相互串通投标报价，损害招标人及其他投标人的利益，情节严重，其行为已构成串通投标罪，公诉机关指控的事实清楚、罪名成立，应以串通投标罪追究三被告人的刑事责任。被告人范凯因犯串通投标罪（未遂）被本院于2019年6月10日判处有期徒刑一年，宣告缓刑二年；并处罚金人民币五十万元。在缓刑考验期内发现判决宣告前还有其他罪没判决，依法应予撤销缓刑数罪并罚。本案中，被告人范凯积极邀约被告人张辉、刘波串通投标，提供资金及投标资料，在共同犯罪中起了主要作用，系主犯；被告人张辉、刘波积极配合范凯串通投标，在共同犯罪中起了次要作用，系从犯，应依法从轻或减轻处罚。被告人范凯主动到案并如实供述了全部犯罪事实，该行为系自首，可依法从轻或减轻处罚；被告人张辉、刘波被抓获归案后如实供述了全部犯罪事实，系坦白，法庭上自愿认罪认罚，可依法从轻处罚。案发后被告人张辉、刘波退缴了全部犯罪所得，可酌情从轻处罚。 被告人张辉的辩护人以张辉不知道投标报价为由认为张辉的行为不构成串通投标罪的意见与庭审查明的事实不符，其辩护意见不予采纳。 鉴于三被告人犯罪情节较轻，有悔罪表现，宣告缓刑不致再危害社会且对其居住地无重大不良影响的，可宣告缓刑。公诉机关量刑建议适当，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条，第二十五条第一款，第二十六条第一款，第二十七条，第六十七条第一款、第三款，第六十九条第一款、第三款，第七十条，第七十二条第一款、第三款之规定，判决如下： 一、被告人范凯犯串通投标罪，判处有期徒刑一年；并处罚金人民币二十五万元。撤销本院（2018）川0802刑初328号刑事判决书“被告人范凯犯串通投标罪（未遂），判处有期徒刑一年，宣告缓刑二年，并处罚金五十万元”中缓刑宣告部份，数罪并罚，总和刑期二年，罚金人民币七十五万元，决定执行有期徒刑一年八个月，宣告缓刑二年六个月；并处罚金人民币七十五万元。 （缓刑考验期从判决确定之日起计算；罚金已预缴。） 二、被告人张辉犯串通投标罪，单处罚金人民币十二万元。 三、被告人刘波犯串通投标罪，单处罚金人民币十二万元。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省广元市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审判员  高敏 二〇二〇年七月十五日 书记员  信阳 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人的利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 第二十六条第一款组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。 对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首，对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十九条第一款判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 第三款数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第七十条判决宣告以后，刑罚执行完毕以前，发现被判刑的犯罪分子在判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当对新发现的罪作出判决，把前后两个判决所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。已经执行的刑期，应当计算在新判决决定的刑期以内。 第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。